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新疆日报(汉)/2024 年/3 月/4 日/第 004 版要闻
深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想
以高质量纪检监察工作更好保障美丽新疆建设
——在中国共产X新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会第四次全体会
议上的工作报告
(2024 年 1 月 23 日)
田湘利
我代表中共新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作
报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻二十届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，坚决贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略，认真落实自治区X委工作部署，总结 2023 年纪检监察工作，部署 2024 年任务。
1 月 8 日至 10 日，二十届中央纪委三次全会在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，肯定了过去一年全面从严治X取得的新进展、新成效，深刻阐述X的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治X、X风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循；李希同志代表二十届中央纪委常委会作工作报告，对深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出系统部署，是做好 2024 年纪检监察工作的路线图和任务书。刚才，马兴瑞同志出席全会第一次大会并讲话，对我区深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入推进X的自我革命，为谱写中国式现代化新疆篇章提供坚强保障作出全面安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是新疆发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的改革发展稳定形势和艰巨繁重任务，自治区X委团结带领全区各族干部群众，深入学习贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，锚定新疆在国家全局中的战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，全力做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，高质量发展迈出坚实步伐，主要经济指标增速均居全国前列，呈现出社会大局稳定、经济平稳健康发展、人民安居乐业的良好局面。自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和自治区X委正确领导下，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，牢牢把握全面贯彻X的二十大精神这条主线，聚焦完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略，忠诚履行X章和宪法赋予的职责，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化ZZ监督、正风肃纪反腐，统筹推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深学习、实调研、抓落实，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效，为新征程更好建设美丽新疆提供了有力保障。
（一）深入学习宣传贯彻X的二十大精神，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”
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完整准确全面把握X的二十大精神。突出领导带动、全员发动、系统联动，召开自治区纪委常委会会议专题传达学习X的二十大精神， 组织集体学习专题研讨交流， 在自治区纪委监委网站、微信公众号等平台开设专题专栏，委领导班子成员带头深入基层开展专题调研、宣传宣讲，有针对性地开展多形式、分层次、全覆盖学习培训，细化落实X的二十大精神任务清单，围绕反腐败、巡视工作等分别制定五年规划，推动X的二十大精神在全区纪检监察系统落地生根。
深入贯彻全面从严治X战略部署。认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，召开自治区纪委十届三次全会进行安排部署，制定 2023 年X风廉政建设和反腐败工作重点任务分工方案；认真学习贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，按照自治区X委十届九次全会工作部署，制定进一步深化全区X风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，跟进抓好落实。
以深入调研促进破解发展难题。聚焦完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略和纪检监察工作中需要解决的重点难点问题，围绕“ 铸牢中华民族共同体意识开展ZZ监督”“ 全面加强X的纪律建设” 等课题，制定大兴调查研究工作方案，委领导班子成员领题调研、相关部门开展课题调研，深入基层一线蹲点调研、“ 解剖麻雀”，听取干部群众意见建议，组织开展研讨交流，推动调研成果转化为解决问题、改进工作、促进发展的实际成效。
（二）扎实开展主题教育和教育整顿，淬炼对X绝对忠诚的ZZ品格
深入开展主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领纪检监察一切工作，健全完善并严格执行“ 第一议题” 和集体学习制度，自治区纪委常委会会议跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展集体学习，举办专题读书班，通过领导班子领学、全员培训共学、研讨交流深学、丰富载体研学、实践锻炼促学等多种方式，持续做好深化内化转化工作。坚持边学边查边改，逐级分类建立检视问题清单，制定整改措施，推动落实、对账销号。组织开展违反客观规律大干快上、举债搞“ 半拉子工程”“ 形象工程”“ 面子工程”、统计造假等问题专项整治，配合开展地县X政正职领导干部工作作风突出问题专项整治，办好“ 整治政务服务窗口作风问题、监督推动困难群众救助补助政策落实、优化营商环境、提升信访举报窗口服务水平” 民生实事，切实让群众感受到主题教育带来的新成效新变化。
扎实推进教育整顿。深入学习贯彻习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要指示批示精神和X中央关于纪检监察干部队伍教育整顿的决策部署，认真落实中央纪委国家监委和自治区X委工作要求，紧扣铸就ZZ忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领目标任务，严管严治锻造纪检监察铁军。坚持加强组织领导、指导督导，召开领导小组会议、工作推进会，分片区召开地州市纪委书记座谈会，开展督导检查，逐层压实责任，形成上下联动、左右协调、整体发力工作格局。坚持以严肃教育纯洁思想，把学习教育贯穿始终，突出ZZ教育、X性教育，各级纪检监察机关主要负责人带头讲主题X课、作廉政教育报告，举办专题培训班，组织学习新时代纪检监察系统先进典型事迹、参观红色教育基地，扎实开展“ 学先进、找差距、作表率” 活动，严格执行《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》 ，印发违纪违法纪检监察干部忏悔录，组织观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、听取服刑人员现身说法。坚持以严格整顿纯洁组织，加强全员思想发动，全面起底问题线索，分层分类检视查摆，深入开展纪检监察干部网络言行、压件不查、违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力、巡视巡察信息管理不规范、借用人员管理不规范等专项整治，坚定稳妥查办案件，坚决清除害群之马。坚持“ 当下改” 与“ 长久立” 相结合，认真开展教育整顿评估工作，召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，持续抓好问题整改，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，巩固提升教育整顿成效。
（三）紧紧围绕X中央重大决策部署强化ZZ监督，坚定扛牢“ 两个维护” 重大ZZ责任
推进ZZ监督具体化、精准化、常态化。坚持具体化确定监督任务，把坚持X中央集中统一
领导、落实X的二十大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为ZZ监督中心任务，结合
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实际细化ZZ监督内容，动态完善ZZ监督任务清单。坚持精准化纠治突出问题，围绕统计造假屡禁难绝、损害营商环境、瞒报安全事故、突破耕地红线等问题，督促抓好整改整治，深入查找、严肃查处问题背后的失职失责、违纪违法行为。坚持常态化推动贯彻落实，健全完善监督检查、反馈整改、督促落实、“ 回头看” 闭环机制，对习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示落实情况跟进监督，印发围绕铸牢中华民族共同体意识开展ZZ监督的工作方案，强化全过程全链条监督，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。
旗帜鲜明严肃X的ZZ纪律和ZZ规矩。坚持把“ 两个维护” 作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，及时发现解决“ 七个有之” 问题，严肃查处对X不忠诚不老实的“ 两面派”“ 两面人”，坚决查处搞小圈子、小团伙问题。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利
始终保持反腐败斗争高压态势。牢固树立在X风廉政建设和反腐败斗争上没有任何特殊性的思想，坚持有腐必反、有贪必肃，持续深化金融、国企、政法、粮食购销、能源矿产、工程建设等重点领域腐败治理，配合开展医药领域腐败问题集中整治，及时清除系统性腐败风险隐患，持续加大行贿行为惩治力度，形成动态清除、常态惩治工作机制。全区纪检监察机关立案 2.4 万件，留置 566 人，给予X纪政务处分 2.3 万人；自治区纪委监委立案 103 件，留置 64 人，给予X纪政务处分 120 人。在高压震慑和政策感召下，全区 258 人主动投案、998 人主动交代问题。
坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入治理教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，加强对财政转移支付、援疆项目资金等拨付使用情况的监督，配合督促开展劳务派遣单位截留滞留稳岗返还资金问题专项整治，常态化开展扫黑除恶“ 打伞破网”，坚决惩治群众身边的“ 蝇贪蚁腐”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处贪污侵吞、吃拿卡要、克扣截留、优亲厚友等问题。围绕构建市场化、法治化、国际化营商环境，严肃查处损害营商环境的腐败问题和不正之风。全区纪检监察机关查处民生领域腐败和作风问题 1610 个，给予X纪政务处分 1778 人。
持续深化标本兼治、系统治理。针对案件暴露的突出问题制发纪检监察建议书，督促指导发案地区单位召开以案促改专题民主生活会，开展专项整治、深化警示教育、健全监管机制。用好严重违纪违法案件“ 活教材”，扎实开展同级同类警示教育，自治区纪委监委编印严重违纪违法领导干部忏悔录，拍摄警示教育片，组织X员干部到新疆警示教育中心接受教育。
（五）锲而不舍落实中央XXXX精神，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风
严肃整治享乐主义、奢靡之风。聚焦“ 关键少数”、重点场所，紧盯节假日、“ 八小时外” 等“ 四风” 问题易发多发节点，常态化开展教育提醒、明察暗访、监督检查，严厉惩治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，深挖彻查酒驾醉驾、赌博等背后的风腐问题。全区查处享乐主义、奢靡之风问题 1241 个，批评教育和处理 1317 人。
重点纠治形式主义、官僚主义。把落实X中央决策部署不担当不用力、执行政策措施“ 一刀切”“ 一风吹”、基层治理不作为乱作为、“ 新官不理旧账”、加重基层负担、漠视侵害群众利益等问题作为整治重点，持续发力、靶向施治。全区查处形式主义、官僚主义问题 1396 个，批评教育和处理 1583 人。
推动作风建设常态化、长效化。加大违反中央XXXX精神问题公开通报力度，点名道姓通报曝光典型案例 238 批 1081 件。将惩治震慑、完善制度、教育引导贯通起来，督促相关职能部门针对查处“ 四风” 暴露出的问题，消除监管盲区、堵塞管理漏洞、补齐制度短板。深入推进新时代廉洁文化建设，以优良X风政风引领社风民风向上向善。
（六）全面加强X的纪律建设，推动增强遵规守纪的自觉
加强经常性纪律教育。压紧压实各级X组织纪律教育主体责任，把X章X规X纪作为理论学习中心组学习和X员干部教育培训的必修课，聚焦“ 一把手” 和领导班子强化纪律教育，对年轻干部和新入职公职人员及时开展廉洁教育，对权力集中、资金密集、资源富集且腐败案件多发的
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重点领域分类指导加强警示教育，扎实开展第 25 个X风廉政教育月活动，常态化开展“ 树好家风、做廉内助” 家庭助廉教育，推动铁的纪律转化为X员干部的日常习惯和自觉遵循。
从严强化纪律执行。把执行X内法规情况纳入日常监督、巡视巡察和X风廉政建设考核的重要内容，督促各级X组织坚持民主集中制、民主生活会、谈心谈话等制度，对违反X纪的问题发现一起查处一起。严明组织纪律，严把选人用人ZZ关、廉洁关、作风关。聚焦生态环保、耕地保护、安全生产等领域失职失责问题强化监督执纪问责，对第二轮中央生态环境保护督察移交问题涉及的X组织、X员领导干部严肃问责，全区问责X组织 18 个、X员领导干部和监察对象 425人。
准确运用“ 四种形态”。严格落实《纪检监察机关准确运用“ 四种形态” 实施办法（试行）》，坚持实事求是，精准定性量纪执法，全区纪检监察机关运用“ 四种形态” 批评教育和处理 6.2 万人次，其中，运用第一种形态占 62.1%；运用第二种形态占 30.8%；运用第三种形态占 3.7%；运用第四种形态占 3.4%。精准把握政策策略，认真落实“ 三个区分开来”，客观公正容错纠错、澄清正名，激励X员干部更好担当作为、履职尽责。