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中国纪检监察报/2024 年/3 月/6 日/第 007 版实务
打好加强法规制度建设组合拳
重庆市纪委监委法规室
二十届中央纪委三次全会工作报告在回顾 2023 年工作时指出，“ 以制度建设为重点深化纪检监察体制改革，推动完善X和国家监督体系，为全面从严治X提供有力支撑。 ” 一年来，重庆市纪委监委打好“ 统筹谋划全局、坚持问题导向、注重守正创新” 组合拳，聚焦管理漏洞、制度空隙等，优化工作流程，完善内控机制，一体推进全市纪检监察机关制定修订 288 项制度，努力形成严管严治的常态长效机制，推动纪检监察干部把遵规守纪内化为ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。
树立系统观念，不断加强统筹谋划
重庆市纪委监委牢固树立系统观念，以 2023 年初明确的 88 项重点任务为目标，坚持统筹好计划内和计划外、统筹好“ 八小时内” 与“ 八小时外”、统筹好机关与系统，全面梳理制度建设存在的堵点、难点，推动精准“ 破题”。
统筹好计划内与计划外。对 2023 年度拟制定修订的制度和现行有效及需要出台的制度等进行系统梳理，形成台账清单，由市纪委监委法规室牵头开展调研论证，确保科学协调衔接，避免零敲碎打、见子打子。注重把教育整顿查摆发现的问题与制定计划相结合，明确制定任务 31 项，实际出台 28 项。
统筹好“ 八小时内” 与“ 八小时外”。既围绕纪检监察干部执纪执法加强监管，又坚持严而有度、爱而不纵，强化“ 八小时外” 行为引导，督促净化社交圈、生活圈、朋友圈。市纪委监委组织开展“ 纪检监察干部队伍建设” 专题调研，印发规范纪检监察干部执纪执法活动相关规定。针对调研发现的“ 八小时外” 监督相对薄弱的情况，制定《关于加强纪检监察干部“ 八小时外”监督的意见》，引导和规范全市纪检监察干部“ 八小时外” 与职务影响、职业形象相关行为和活动，将严管严治融入日常、抓在经常。
统筹好机关与系统。市纪委监委坚持抓机关带系统，统筹制定修订任务，配套制发有关工作提示，一体推进全市纪检监察机关建章立制工作，确保上下一致、左右协调、前后贯通。其中，区县、市级部门、市属国企、市管高校纪检监察机关（机构）共提出制定修订计划 260 件，经市纪委监委指导后调整为 257 项。
坚持问题导向，持续优化制度供给
立“ 良法” 才能行“ 善治”。重庆市纪委监委成立制度起草工作专班，对X中央、中央纪委国家监委出台的重要法规制度开展专题学习， 围绕监督检查、 审查调查和干部日常管理监督工作，结合调研走访排查的突出问题，补短板、强弱项，持续优化全市纪检监察制度体系建设。
坚持用制度促进能力提升。聚焦干部培训，出台《纪检监察干部能力提升行动方案》 ，打造线下集训、精品课程共享等 8 个平台，构建理论集训等 5 类施训模块，完善 4 项工作机制，推动干部能力全面提升。针对派驻机构干部队伍建设存在的问题，市纪委监委出台《纪检监察机构一把手例会机制工作方案》 ，组织各派驻机构总结工作、交流经验、晾晒比拼，促进全市纪检监察