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人民政协报/2024 年/3 月/12 日/第 010 版公益· 业界
做好提案办理 把期盼落到实处
——访全国政协常委、中国残联主席程凯
本报记者 赵莹莹
过去一年来，中国残联高度重视全国政协委员和人民群众对残疾人共享美好生活的意见建
议，将提案办理工作纳入残疾人事业发展大局，落实到一桩桩、一件件具体行动中持续推动。
今年全国“ 两会” 期间，提及 2023 年提案办理工作，全国政协常委、中国残联主席程凯在接受记者采访时表示，委员们关心残疾人急难愁盼，所提建议时效性、专业性、代表性、可操作性都很强， 对残疾人工作具有重要的参考价值， 为残疾人事业实现高质量发展提供了有效的助力。
委员提案从关注单一现象到反映跨领域发展问题
记者：中国残联去年接到全国政协交办提案后，梳理发现委员们关注哪些热点、重点问题？
与往年相比呈现什么特点？
程凯：2023 年，中国残联共承办政协第十四届全国委员会第一次会议提案 28 件，其中主办
15 件、分办 1 件、协办 12 件。残疾人就业、教育、康复、福利和社会保障是委员们持续关注的热点，占所承办提案总数的 78.5%。此外，还有 6 件提案围绕残疾人事业发展、评残标准、志愿助残等提出建议。
与往年相比，这些提案从关注残疾人就业、教育、无障碍环境建设等领域的某个单一现象，
转为反映跨领域、跨部门的残疾人事业发展问题。
诸如，有 4 件提案在就业、教育、文化等不同领域涉及“ 无障碍环境建设”，为残疾人更好地接受教育和实现就业创造条件，让更多残疾人有实现价值、人生出彩的机会；有 3 件提案在不同领域涉及“ 大湾区合作”，包括残疾人就业合作、心智障碍残疾人服务合作、特殊教育合作等；两件提案涉及“ 标准化建设”，包括“ 康复+标准化”“ 残疾人服务+标准化” 等；还有两件提案涉及“ 基层组织建设”，包括县以下残疾人综合服务载体建设、残联组织参与乡镇（街道）社会工作站建设等。
在提案办理过程中，中国残联充分发挥“ 大维权机制” 作用，定期召开会内各部门单位参加的全国“ 两会” 建议提案办理调度会，维权部作为综合协调部门，以办理台账为基础，不断完善提案分办制度、办理结果公开制度、与委员联络沟通制度、提案追踪落实制度，优化办理机制、加大督办力度。积极推动出台 4 项政策、开展 15 项相关工作，采纳提案所提建议 30 条，推动办理工作取得成效。
整体推动落实残疾人就业
记者：就业创业是残疾人全面参与社会生活的前提，更是其实现自身价值的关键。中国残联
有哪些具体举措，推动提案中与之相关的建议落到实处？
程凯：经梳理交办提案，我们发现残疾人就业问题占比 32%，关注度最高，由此将残疾人就
业相关提案定为残联重点提案，予以整体推动落实。
首先是积极开展协商座谈、调研走访，推动形成提案办理合力。与民政部、财政部、人力资源和社会保障部等 3 部门召开提案办理协商座谈会，研讨加强残疾人就业促进政策与社会保障政策衔接。与人力资源和社会保障部赴山东，共同主办残疾人高质量就业座谈会，研讨新形势下帮扶残疾人实现较为充分、较高质量就业。赴山西、湖南、海南、西藏等地开展调研，深入了解就业政策落地执行情况和残疾人实际需求。
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其次是完善落实残疾人就业顶层设计，打出就业扶持政策“ 组合拳”。督导地方残联持续贯彻落实国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024 年） 》及多部门联合制发的《“ 十四五” 残疾人职业技能提升计划》要求；会同财政部等 8 部门联合印发《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》 ，从技术培训、产业带动、新业态就业、公益性岗位等多个方面，加强对残疾人特别是农村残疾人的就业帮扶。
三是用好互联网和大数据技术，精准开展残疾人就业服务和