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山西科技报/2024 年/3 月/12 日/第 B03 版
3.12 植树节特刊
严格执法监督 守护林草安全
——山西省林业和草原执法监督工作纪实
本报记者 周晓艳 通讯员 张楠
近年来，随着国家综合行政执法体制改革的深入推进，山西省林业和草原局坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，积极探索新形势下适应林草资源监管要求的执法监督体系，认真落实全国打击毁林毁草专项行动工作部署，主动求变、科学应变、大胆探索、不断创新，彰显出前所未有的ZZ定力和坚决态度，为保护全省林草资源安全作出了积极贡献。
完善执法制度体系
优化执法监督模式
为适应林草行政执法新形势，严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高林草行政执法效能，保护人民群众最普惠的民生福祉，山西省林业和草原局认真落实省政府进一步规范行政执法工作意见和全面推行行政执法三项制度建设要求，着力加强执法监督制度体系建设。2020 至 2022 年，先后联合省高级人民法院、省人民检察院出台《关于建立林草资源行政执法与司法保护协调联动工作机制的意见》 ；联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅出台《林草行政执法与刑事司法衔接实施办法》 ；制定出台《山西省林业和草原行政处罚裁量权适用办法》 《山西省林业和草原行政处罚裁量权基准》等文件，初步构建了比较完善的执法监督制度体系。在规范行政执法行为、优化执法监督方面，结合林草执法工作实际，对全省林草行政执法文书进行修订，统一规范了 23 种全省林草行政处罚格式文书及 10 种参考文书，并予发布施行。制定《林业和草原行政违法案件督办制度》 ，每年下发年度林草行政案件统计通报，开展“ 零” 案件县（区）专项核查和执法监督“ 回头看”，倒逼执法责任落实和执法质量提升。
强化执法队伍建设
提升行政执法能力
为全面掌握全省林草系统机构改革后行政执法现状和应对森林公安转隶后林草行政执法新形势，省林草局连续四年开展了全省林草执法队伍建设调研，适时摸清基层执法队伍建设情况；扎实推进林草执法人员业务培训全覆盖，连续四年组织举办 8 期全省林草行政执法业务培训，培训林草行政执法人员 1246 人次；组织参加省司法厅线上执法培训活动 27 期，受训人数达 5600余人次，有效提升了林草行政执法队伍业务素质；同时，针对省直林区执法力量单薄问题，积极协调并征得省司法厅同意，推动印发《山西省林业和草原局省直林区行政执法辅助人员管理办法》 ，在省直林局和国家级自然保护区管理局共选拔配备 146 名行政执法辅助人员，有序推进辅助执法队伍建设，有效缓解省直 9 个林局、125 个国有林场和 8 个国家级自然保护区管理局执法力量不足问题。
优化执法办案方式
开展执法专项行动
实行案件“ 双包责任制”，将全省 11 个市和 9 个省直林区划分为晋北、晋中、晋南 3 个责任片区，落实包片责任人和包案局领导，压实执法责任，明确监督范围，有效提升了办案效率和质量。为坚决遏制和严厉打击各类破坏林草资源违法行为，