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海南农垦报/2024 年/3 月/15 日/第 002 版新农垦+
实干笃行担使命
砥砺奋进新征程 奋力夺取海南农垦高质
量发展新胜利
——在 2024 年海垦集团工作会议暨第二届第三次职工代表大会上的讲话
(2024 年 2 月 6 日)
海垦集团X委书记 董事长 包洪文
各位代表、同志们：
在海南省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会上，省委再次对农垦
的调研成果表示肯定，这是我们的光荣。
刚才，集团总经理艾轶伦紧紧围绕贯彻落实省委省政府《关于持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》 ，对集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩效责任书、安全生产与消防安全工作目标责任书。4 家单位分别作了经验交流发言。大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、2023 年我们拥抱难得的历史机遇，在奔赴农垦高质量发展征程中迈出了有力步伐
2023 年是极不平凡的一年。一年来，我们抢抓学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育这一难得的历史机遇， 以感恩知遇之心、 时不我待之心、 责无旁贷之心谋划农垦改革 “ 下半篇文章”，全力贯彻落实省委省政府《关于持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》 ，取得了满满的收获。
这一年，X建引领企业发展劈波斩浪。我们深入开展主题教育，组织“ 思想大解放、改革大突破、能力大提升” 大研讨、实施数据“ 大起底” 和专题调研等，进一步统一思想、摸清家底，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效；以贯彻落实《若干意见》为主题，召开集团第一次X代会，明确了今后 5 年的发展目标和举措；3 个X建品牌获评第二批海南自贸港国企X建品牌，4 个X组织获评首批省国资系统思想ZZ工作示范点，初步构建贯通多产业全链条的X建品牌矩阵；开展“ 以案三促”“ 六大领域” 检视整改，敢于刀刃向内、自我革命开展反腐， 全面纠治多年未除的沉疴痼疾， 取得阶段性成果。 我们的发展方向豁然开朗、 ZZ生态 “ 脱胎换骨”，以X建引领农垦改革发展的成色更足、底色更厚、特色更浓了。
这一年，产业发展提速起势。我们牢记“ 国之大者”，扛起责任担当，坚持创新驱动，并购合盛公司，推动产业升级，落实天然橡胶“ 五个一” 建设，精心精细做好天然橡胶国家战略物资服务保障。组建海南南繁种业集团，为推进种业振兴扛起国企担当。推广“ 新奇特优” 品种，探索热带优异果蔬开发利用，打通“ 一场一品” 路径，营收整合有力有效，热带特色农业全产业链基础得到进一步夯实。鸡蛋、生猪供应量在全省名列前茅，助力保供稳价。控股海南联合资产，入股海南农商银行，不断扩大发展版图。营业收入、利润总额、资产规模在省属重点监管国企中拔得头筹，有望跻身中国企业 500 强，为全省经济发展增添一抹“ 亮色”。
这一年，垦地融合破局成势。我们牢记“ 民之关切”，主动启动海南农垦“ 1+2+N” 土地制度集成创新体系建设，建立“ 一张图” 信息数据平台，逐步打通垦地数据通道；深挖土地资源潜力，以“ 全域土地综合整治+城镇更新+产业导入” 创新模式，推动垦地产业融合和垦区环境改善，启动红华、乌石、荣光三个垦地融合试点，完成第一批非经营性建设用地移交，垦区危房改造等民生难题正在逐步解决。顺利完成迈湾、天角潭水利枢纽工程垦区移民安置，为建设国家生态文明
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试验区作出积极贡献。这一年，我们走出了垦地间“ 貌合神离”“ 合而不融” 的窘境，职工群众获得感幸福感越来越充实。
这一年，内生动力日渐增强。我们对标世界一流企业，深入开展价值创造行动，启动国企改革深化提升行动，强化核心功能和核心竞争力建设，建立了更加科学精准的考核体系和更加有效的激励约束机制，激发了员工干事创业热情。出台二级企业外部董事履职管理办法等制度，深入开展“ 两非”“ 两资” 清理、资产重组和混合所有制改革，强化财务精益管理，促进各级企业“ 瘦身健体”、聚焦主业，企业质效和活力得到了进一步提升。
这一年，农垦精神熠熠生辉。在推进农垦高质量发展的赶考路上，农垦精神再次得到了生动展现。在耕地“ 非粮化”“ 非农化” 整治这场“ 硬仗” 中，近万名同志铆足干劲，完成耕地“ 非粮化”“ 非农化” 整改复耕种植任务。各岗位的同志们兢兢业业、默默奉献，于平凡中创造不平凡的成绩，一批先进集体和员工获评全国五一巾帼标兵岗、全国巾帼文明岗、全国最美家庭、海南省五一劳动奖章等荣誉，展现了新时代农垦人的风采。
同志们，回首一年历程，我们面临着许多前所未有的新考验，但我们的信心没有丝毫动摇、决心没有丝毫改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，取得这样的成绩殊为不易。核心在于我们紧跟习近平总书记步伐、紧扣X中央节拍，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神， 根本在于我们不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作，关键在于我们按照省委省政府确定的目标任务和决策部署，坚持一张蓝图绘到底，这是将农垦改革不断向前推进的根本保证。在此，我代表海垦集团X委和董事会，对大家的辛勤工作和无私奉献表示充分肯定和衷心感谢!向关心农垦、 支持农垦改革发展的主题教育中央第十一指导组、国家部委、省委省政府，以及省纪委监委、省国资委等省直各部门表示由衷的感谢!向所有帮助农垦改革发展的同志们、朋友们，致以诚挚的谢意!
二、牢记新时代新定位，进一步增强使命感紧迫感责任感
前进无止境，奋斗正当时。继 2015 年推进新一轮农垦改革以来，海南农垦改革发展再次面临着大好的“ 时” 与“ 势”。
主题教育以来，中央领导对关于天然橡胶产业发展的政策建议作出重要批示，中央第十一指导组聚焦改革突出问题深入垦区调研，为改革发展“ 把脉问诊”，财政部、农业农村部等中央有关部委对我们提出的诉求建议均给予积极回应和支持，并专门派员到农垦调研指导。省委冯飞书记亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，先后 4 次到农垦开展专项调研，深入红华、西达农场公司等企业，“ 解剖麻雀” 查找症结，高位推动农垦高质量发展，提出了海垦集团要争当天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者。刘小明省长担任省持续深化海南农垦改革领导小组组长，多次召开领导小组会议，对关键环节亲自协调、对落实情况亲自督查调研，提出要将海垦集团打造成为省属国有企业行业标杆龙头企业和国资国企改革创新示范企业。省直各部门和各市县，积极主动参与农垦改革工作，垦地合作氛围日渐浓厚。可以说，从中央到省委省政府、从省直部门到各个市县对农垦改革发展的支持力度更强、出台的政策含金量更高，海垦已成为全省名副其实的热词，农垦高质量发展其时已至、其势已成。
省委省政府为我们量身定做的《若干意见》25 条干货措施，为持续深化改革、加快发展带来了又一次难得机遇，我们必须乘势而为，久久为功，真抓实干，务求取得实效。然而，从近几个月的工作情况来看，还存在不少问题掣肘着改革发展进程。一是X的建设弱化的问题仍然存在，坚持X的领导和X建引领企业高质量发展工作的整体水平需进一步提升，X风廉政建设和反腐败工作依然任重而道远，基层微腐败问题和形式主义依然突出。二是未能完全吃透用好《若干意见》政策，运用政策破解难题的硬招实招新招不多，不善于用改革思维、创新意识解决问题，工作进度较慢。三是产业发展质量还不高，科技创新引领产业发展的作用还未充分发挥，全产业链发展深度广度还不够，天然橡胶“ 国之大者” 地位还没有树牢，南繁产业尚处于低水平发展阶段，热带特色高效农业示范引领作用不强，产业整体盈利能力弱，对全省经济贡献作用还不突出。四是
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垦地融合还未形成很好的利益联结机制，推动垦地产业融合的举措不多，垦区公共服务和基础设施落后，职工居民住房破败的问题还未根本解决。五是人员结构老化，缺乏具备市场化思维的经营管理人才、科技领军人才和高层次国际化人才，市场化选人用人机制还有待完善，现有人才储备不足以支撑海南农垦高质量发展。六是一些同志缺乏“ 一日无为、三日难安” 的责任心和“ 慢进是退、不进更是退” 的紧迫感，讲困难多、想办法少，不求有功、但求无过，甘愿“ 躺平”。有些同志对待工作思考不多,谋划不够,善打“ 太极拳”，习惯当“ 甩手掌柜” 和“ 二传手”，对工作能拖就拖、推诿扯皮，有的同志工作随意糊弄、草率交差了事，工作作风和效能还需进一步加强，等等。
这些问题都是改革发展中出现的问题，我们一定要直面不回避、勇于担当敢拼搏，增强信心
和底气，有效纾解困难，有力应对挑战，不辜负省委省政府和职工群众的殷切期待!
三、敢闯敢试敢干，朝着塑造当之无愧的现代化农业产业集团目标不断前进
当前农垦正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实X的二十大、二十届二中全会、省委八届四次全会和省“ 两会” 精神，坚持X建引领，牢牢把握高质量发展这个硬道理，保持战略定力，以贯彻落实《若干意见》为行动纲领，抢抓重大战略机遇，胸怀“ 国之大者”，用好改革“ 关键一招”，垦地协同发力，着力提升天然橡胶战略保障能力，推进城乡与垦区一体化协调发展，加快建设现代化农业企业集团，以一域之光为全省经济社会发展添彩，为推进中国式现代化和建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献力量。
第一，更加持续有效加强X的全面领导，为农垦高质量发展夯实ZZ基础。我们要深入贯彻习近平总书记关于国有企业X的建设的重要论述和关于X的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会和省纪委八届三次全会精神，坚决落实全面从严治X战略方针，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，为农垦高质量发展清障护航。
（一）巩固拓展主题教育成果，把稳深化改革发展航向。要深入推进X的ZZ建设，始终保持ZZ敏锐性，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，把坚持“ 两个确立”、做到“ 两个维护” 贯穿改革发展全过程、各方面。一是要在深化上持续用力，健全并严格执行“ 第一议题”制度、X委理论中心组、读书班等学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训主题主线，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。二是要在内化上持续用力，充分发挥国有企业X组织领导核心和ZZ核心作用，坚持运用好习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法，推动农垦改革发展朝着正确方向前进。三是要在转化上持续用力，自觉从X的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，加快落实好《若干意见》等政策，不断把主题教育成果转化为推动海南农垦高质量发展的生动实践，做到学思用贯通、知信行统一。
（二）发挥X委的领导作用，着力提升各级X组织战斗力、领导力。要用好X章赋予国有企业X委的权利，有效发挥X组织作用，推动农垦高质量发展。一是实施新时代“ 国企先锋” 变革性组织强基工程，抓好“ 四强四好” X支部建设，全面推进X建规范化阵地建设，让X组织在服务基层、服务一线中发挥作用、体现价值。二是各级企业X委要敢于动真碰硬，带领和激励广大X员干部在推进年度经营任务、狠抓重点项目建设、解决历史遗留问题等方面，积极协调、攻坚克难，切实将X建成果转化为发展成效，不断彰显X组织的战斗力和领导力。三是把X建品牌创建工作融入经营发展之中，推动“ 一企一品牌” X建工作示范点建设，以X建聚人心，以品牌促发展。
（三）坚持选育并重，建强干部人才队伍。要坚持“ X管干部、X管人才” 原则，坚定“ 能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 的鲜明用人导向，建设一支堪当重任的高素质干部人才队伍。一是大力推进企业“ 一把手” 选任储备、领导班子结构优化、经营管理者专业能力提升、优秀企业家、年轻干部“ 领航计划”，提升基层企业领导班子综合水平。二是牢固树立选人用人正确导向，落实好“ 能上能下” 机制，坚决把不担当、不作为、不胜任的干部调整出去，确保干部在关
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键时刻“ 站得住、顶得上、做得好”。接下来，我们要充分利用大考察的成果，对班子不团结，特别是对不干事、躺平的班子和主要领导，坚决予以调整。三是强化外部市场化选聘，尽快引入懂经营、善管理、专业性强、具有国际视野和战略思维的现代经营人才和科技前沿人才。四是抓好干部挂职锻炼，畅通人才交流渠道。探索集团岛内外企业之间、境内外企业之间开展挂职交流，培养一批既“ 站位高” 又“ 接地气” 的高素质实用型人才。同时，选派人员到国内优秀企业和政府部门跟班学习。
（四）持续推进自我革命，打赢X风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。要认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会和省纪委八届三次全会精神，巩固“ 10· 28” 警示教育“ 以案三促” 成果，推进清廉企业建设，将X风廉政建设和反腐败斗争进行到底。一是紧紧围绕X的二十大精神、习近平总书记关于农垦改革的重要指示批示精神， 以及省委省政府决策部署， 开展监督检查和 “ 回头看”，确保X中央和省委省政府决策部署得到不折不扣落实。二是坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。在省委省政府高度重视支持下，集团X委反腐败的决心是坚定不移的，希望基层一线的代表要积极参与到反腐败工作当中，紧紧抓住机遇清除沉疴顽疾，营造更加良好的ZZ生态。要持续推进“ 以案三促”，推动“ 六大领域” 检视整改事项清零见底；牢固树立“ 大抓基层” 的鲜明导向，着力查处“ 靠企吃企”“ 靠垦吃垦”“ 以地谋私” 等侵占国有资产行为、工程建设领域腐败和职工群众身边的“ 蝇贪蚁腐”；开展“ 以案为鉴” 警示教育，深刻汲取教训，坚决守住纪律红线和法律底线；加强新时代廉洁文化建设，深入开展X性X风X纪教育，营造崇廉拒腐的良好风尚。三是锲而不舍落实中央XXXX精神，开展整治形式主义为基层减负专项工作和违规吃喝问题专项整治，纠树并举促进作风建设常态长效。四是坚持“ 开前门、堵后门”，疏堵结合，从源头上堵住制度漏洞，推动腐败问题标本兼治，让干部职工从企业增效的“ 正途” 中获得工资增长、才干增长，不走“ 歪门邪路”。要扎紧制度笼子，健全企业X建、经营管理、投资风控、土地管理等领域的制度体系，强化刚性约束，创新“ 巡审纪” 一体工作机制，加强与省纪委监委、巡视办及派驻纪检组等沟通协调联动，贯通各类职能监督，增强监督质效。五是健全落实“ 三个区分开来” 运行机制，激发X员干部干事创业的积极性主动性创造性。