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中国煤炭报/2024 年/3 月/16 日/第 007 版专题
文化驱动建强安全根基 X建领创凝聚发展势能
——陕西彬长文家坡矿业有限公司安全生产工作纪实
本报记者 徐涛 通讯员 冀浩楠
陕西彬长文家坡矿业有限公司（简称“ 文家坡矿”）是陕西彬长矿业集团有限公司与国家能源集团国源电力有限公司的合资企业，位于陕西省彬州市。该矿于 2009 年 10 月开工建设，2018年 5 月竣工验收并正式投产，井田面积 79.69 平方公里，核定生产能力为每年 400 万吨。
近年来，文家坡矿以“ 聚焦高水平安全，实现高质量发展” 为工作主题，以“ 创变” 企业文化为引领，以“‘ 红梅’ 领创” X建品牌落地为抓手，健全创新安全管理机制体系，厚植“ 文化引领” 安全底蕴，加速智能矿山建设步伐，织密防线、筑牢底线、守好红线，持续推动安全管理水平迈上新台阶，实现矿井高质量发展。
该矿先后荣获全国特级安全高效矿井、陕西省特级安全高效矿井、全国十佳选煤厂、咸阳市
文明单位标兵、咸阳市煤矿安全生产先进企业等荣誉称号。
拧紧责任链条
管理创新提效
近年来，文家坡矿坚持贯彻“ 生命至上、安全第一、超前管理、综合治灾、创新驱动、共享发展” 安全生产理念，结合矿井安全生产实际，构建“ 1346” 安全管理体系，将“ 两个至上” 落到实处，筑牢安全管理“ 四梁八柱”，推动实现矿井高质量发展。
该矿制定健全《安全监督检查管理制度》《“ 三违” 管理办法》《事故隐患责任追溯管理办法》等安全管理制度 460 余项，修订完善全员安全生产责任制 490 余项，组织全员签订安全生产承诺书，建立健全完整、规范、科学的安全管理制度体系，压实压细矿井、部门（区队） 、班组层级安全责任，夯实矿井安全生产基础。
围绕“ 管理、素质、质量、效率” 四项核心要素，该矿以创新构建安全网络小组、搭建班组互保联保平台为抓手，将 15 个区队（车间）、1000 余名职工，划分为 129 个安全网络小组，构建“ 自保、互保、联保” 为内容的班组安全网络管理模式。推行“ 一人违章、全组连带，全组遵章、人人受益” 的无“ 三违” 班组工作机制，进一步织密安全管控网络，规范员工安全行为。
该矿成立了班组安全网络建设领导小组，实行“ 一月一总结，一季度一选举” 机制，通过组内筛选淘汰，持续提高网络小组安全保障能力。同时，严格执行“ 四项挂钩” 考核机制，按照采掘区队、井下辅助区队、地面管理区队三个档次制定考核细则，将考核与安全指标、网络小组安全活动等落实情况挂钩，充分激发各个网络小组“ 我要安全” 内生动力，推动履职尽责。
“ 抓好安全生产工作，安全管理队伍建设至关重要。对此，我们制定细化安监员晋档升级、全员安全积分管理等管理举措，构建岗位排查、区队互检、专业主查、安全督查‘ 四维’ 排查等工作机制，抓实安全管理关键人履职尽责，抓细生产作业安全过程监督，抓牢岗位安全管控措施落实。” 该矿副总经理张向阳说。
文家坡矿大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，构建“ 1+4+N” 安全风险动态管控体系，精准发力拧紧风险源头防范、过程管控安全阀。该矿每年开展安全风险辨识评估，分级分类、逐条逐项制定管控措施。矿井总经理每月带队、分管领导每周带队，对重大风险管控措施落实情况、管控效果及事故隐患开展全面排查，确保各项风险处于可控状态。
“ 在严格执行‘ 1+4’ 风险评估的基础上，我们要求各部门做到安全风险‘ 人人评估、事事
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评估、岗岗评估’ ，无论工程大小都要开展辨识风险、制定管控措施，形成‘ 不安全，不开工’的行为自觉，前置安全关口，确保将隐患消除在萌芽状态。” 该矿副总工程师丁言峰说。
2023 年，该矿共开展了 27 项安全风险专项辨识评估工作，辨识安全风险 957 项，均制定管控措施；组织开展各类安全大检查 57 次，隐患整改率 100%。
做强文化引领
多点发力促安
文家坡矿坚持将安全文化建设作为助推矿井高质量发展的重要一环，围绕“ 生命至上、安全为天” 理念核心，以增强全体干部职工安全意识和责任意识为导向，多点发力健全优化矿井安全文化体系建设。
该矿成立了安全文化建设领导小组，制定《创建安全文化示范煤矿工作实施方案》 ，明确 11个方面 50 项重点工作，将安全文化体系建设工作与安全教育培训、安全生产标准化、NOSA 安健环体系建设等一体推进，凝聚文化引领安全发展势能，努力打造常态监管与自觉遵章相结合、客观激励与主观约束两促进的安全生产长效机制，推动矿井高质量发展。
该矿利用矿井 LED 电子大屏、宣传栏、宣传横幅、微信公众平台等载体，全方位、全时段宣传安全文化理念、作业安全规程、煤矿安全法规等，大力营造时时、处处、人人“ 学安全、要安全、能安全” 的良好氛围；常态化开展严规范反“ 三违” 攻坚行动，创新“ 全员举报，剑指‘ 三违’ ”“ 隐患随手拍” 等管理举措，筑牢严防“ 三违” 安全防线；要求基层班组每日组织开展“ 一日一案例”“ 干部上讲台” 等警示教育活动，区队每周组织开展“ 事故案例大讨论”，确保全员时刻树牢安全红线意识，持续提升安全生产意识和技能水平。
同时，该矿修订完善《安全培训管理制度汇编》《员工技能素质提升实施方案》等，搭建“ 文矿大讲堂”“ 部门小讲堂” 等学习平台，定期举办技术比武、知识竞赛等活动，实施全员培训、分级培训、精准培训，全面提升员工安全生产综合能力水平。2023 年，该矿共开展各类安全教育培训活动 285 次，培训 1600 余人次。
秉承“ 树精品思想、建精品工程、做彬长样本、创示范标杆” 的指导思想，文家坡矿致力于建设区域一流安全生产标准化矿井，探索建立“ 3555” 定置化管理体系，按照“ 五级示范创精品”原则，持续夯实标准化管理基础。该矿以线长负责制和示范区创建为抓手，将井上下区域划分为
16 条线路，矿领导班子成员包线，明确责任、标准、任务、措施、时间节点，每周全覆盖检查、通报，月度严格验收考核。2023 年该矿共开展标准化检查考核 40 余次，有效提升现场标准化水