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法治日报/2024 年/3 月/25 日/第 004 版法治调研
深化风险评估 维护社会稳定
褚小涛 江西省鹰潭市委常委、政法委书记
重大决策社会稳定风险评估机制，是X中央为促进科学民主依法决策、防范化解风险、保障高质量发展作出的顶层设计，是推进政法工作现代化的重要抓手。江西省鹰潭市认真贯彻落实X中央相关决策部署和江西省委部署要求，不断健全完善风险评估体制机制，大力推进风险评估扩面提质增效，有力保障龙岗产业园改革、花桥水利枢纽征迁、端午节划龙舟活动等一大批重大决策事项平稳实施，既从源头上防范化解了一系列涉稳风险，又有力促进了经济社会高质量发展，全市社会大局持续安全稳定。
一、做实“三个强化” ，提升风险评估工作组织力
市委、市政府高度重视风险评估工作，将风险评估职责压紧压实到具体部门单位，凝聚起做
好评估工作的强大合力。
强化X政主导。注重从源头上防范化解社会矛盾风险，将风险评估工作列入鹰潭市“十四五”经济社会发展总体规划，成立风险评估工作领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长，20 余个市直单位主要领导为成员，形成了X委政府主导、主管部门具体负责、第三方积极参与、专家评审把关、政法委协调督导的工作格局。
强化工作支撑。立足发挥本地人才优势，在江西省率先开展“政府+高校”的风险评估新模式，以江西师范高等专科学校为依托，组建了第三方公益性风险评估机构——鹰潭市阳光稳评中心，吸纳多学科骨干人员参加。该中心先后完成风险评估指标体系研究、风险评估报告范文集编撰等工作，有效促进了稳评理论研究与实践工作的有机结合。同时，充分发挥市场在第三方机构配置中的重要作用，发展壮大第三方评估力量。
强化专家引领。从市直单位和律师事务所等机构，遴选熟悉群众工作、具有一定矛盾纠纷调处经验的机关干部、法律工作者等，组建风险评估专家库，并以开展学术研讨、邀请省外专家授课等方式，常态化组织业务培训，指导帮助本地专家开拓视野、提升素养。大力推动风险评估制度与首席法律咨询专家制度深度融合，积极引导法学专家参与风险评估、提供法律咨询意见，提升风险评估法治化水平。
二、把牢“五个关口” ，促进风险评估工作规范化
严格执行风险评估各项要求，坚持把好申报、程序、备案、审批、决策 5 个关口，切实提升风险评估的精准度、时效性。
把牢申报关。建立风险评估工作联席会议制度，由政法委牵头组织发改、公安等单位，定期梳理重大项目、重大活动等重大决策事项，会商研判存在的涉稳风险，制定风险评估事项清单，督促及时开展风险评估工作。2023 年共向 41 个评估主体制发风险评估提示单 105 份，做到了应评尽评，所有经过风险评估的决策事项，均实现了矛盾零激化、安全零事故、群众零上访，取得了良好社会效果。
把牢程序关。进一步细化评估工作程序，明确“三个一”工作要求，即评估主体在重大决策