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易炼红公开发表的讲话文章
2022年12月
今天为大家推荐的是现任浙江省委书记易炼红公开发表的讲话文章，共258篇，97万字。
推荐理由：
文字材料功夫值得敬佩。作为1978年首批大学生，毕业于陕西师范大学ZZ教育系，全日制经济学硕士研究生，当过2年大学教师，在湖南省委X校从事学术研究和政务管理工作长达17年，当过2年省委秘书长，多年的文字工作经历，使他积淀了深厚的文字功底。由于文字水平和研究能力出众，他陆续发表了一些具有影响力的文章，参加工作8年就被提拔为X校副校长。他学术研究涉及经济学基础理论、经济改革与发展理论、第三产业经济和农业经济等领域， 尤以农业经济理论研究为主攻重点，现为经济学教授、博士生导师，被国务院授予“享受政府特殊津贴专家”称号。据统计，共出版专著8部(其中独著3部)、译著1部、教材12部，在国家级和省级刊物发表论文150多篇；主持完成国家社科基金和省级社会科学规划、基金资助课题共11项；特别是主持完成的国家社科基金项目“九五”规划重点课题，最终成果被国家社科规划办以“要报”形式上报X和国家领导人及有关部门，并在《光明日报》上重点推介，引起很大反响。
文字锤炼功夫值得敬佩。他对文字工作要求标准非常高，对国学也有一定的研究，在讲话文章中，古代经典诗文信手拈来，运用自如，颇有点“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”的文人境界。他的讲话文章精于遣词造句，常常运用比喻性的词语增加语言的生动性和形象性；他的讲话文章精于骈句艺术， 常常通篇使用对仗和排比的“金句”增添语言的韵律感和节奏感；他的讲话文章精于咬文嚼字，常常采用一些精准度高的字词增进语言的简练化和具体化。这种精深的文字功夫源自不懈的“高强度“文字实践。他在读研究生时便有佳作在《湖南日报》发表；在湖南省委X校工作期间，有些稿子不需要修改就可以直接在《湖南日报》发表；他写的《论农业大省的农业责任和国家的政策支持》，虽说有1万多字，但却能够独占《湖南日报》理论版，并因此获得了湖南
省“五个一”工程奖。
文字逻辑功夫值得敬佩。他文章的最大优点并不是辞藻有多么华丽，语句多么有气势，而在于文字逻辑的严谨性和文字体现的哲理性。从如椽巨笔对“笔杆子”讲话文章的研究来看，有的通篇干巴巴，虽说文采性不足，但逻辑非常严谨，可以经得起推敲；有的语句红彤彤，虽说层次感不足，但语句非常受看，具有观赏性和鼓动性。但能够将两者融会贯通的“笔杆子”并不多，而易炼红就是其中一个。这种功力源自于多年的学术研究、论文写作和文稿打磨， 使得他的文章既有理念上的推陈出新，又有框架上的四梁八柱，还有层次上的环环相扣，更有议论上的招招见血，同时还有语言上的质美兼并。因此，他写的多篇文章都被权威官方媒体广泛转载，其中比较有名的是《领导干部要有“五平”之心》《把功夫下在抓落实上》这两篇文章，成为范文中的经典。
目 录
2000年
守住宁静 1
2004年
任岳阳市委书记时的发言 3
切实做到为民、务实、清廉 5
2005年
大力创建国家园林城市促进民本岳阳和谐崛起 8
发挥优势突出特色加快发展 11
实行无为问责制度建设奋发有为干部队伍 15
树民本意识促和谐崛起 20
完善发展理念提高执政水平 24
2006年
在岳阳市委五届一次全会上的讲话 28
勤政为民谋发展 清正廉洁树形象 35
探索一条科学发展的新路子 39
2007年
在庆祝第二十三个教师节暨表彰优秀教师座谈会上的讲话 43
坚持统筹兼顾 促进和谐发展 47
“四大”优势兴岳阳 49
坚持优势优先 促进又好又快发展 53
2008年
以创新精神建设良好法治环境 58
加速推进新型工业化加快富民强市步伐 59
接受《红网》专访：谈解放思想大讨论活动 63
2009年
在政协岳阳市六届二次会议开幕会上的讲话 75
在市委经济工作会议上的讲话 79
在市委X务工作会议上的讲话 90
在新任县处级领导干部集体谈话会上的讲话 99
元旦献词：在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越 101
以新型工业化促推科学发展新跨越 103
安全生产：实现预防为主 强化综合治理 105
致《湖南日报》：良师益友相知相随 107
评《科学发展观在湖南的认识与实践》一书：
科学发展观与湖南实际相结合的成功范例 110
创造巴陵新胜状 112
领导干部如何面对网络舆情 116
2010年
在主持加快汨罗屈原纪念馆建设工作会上的讲话 120
在政协岳阳市第六届委员会第三次会议开幕大会上的讲话 122
在市委2010年经济会议上的讲话：
在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大突破 126
在创建全国文明城市“五创提质”动员大会上的讲话 138
在首届“洞庭湖发展论坛”上的致辞 140
领导干部要以“五平”之心加强自身修养 142
《人民日报》版：领导干部要有“五平”之心 147
以改革创新推动再生资源产业转型升级 149
大力推进文化建设 加快富民强市步伐 151
地方X政领导工作四题 154
认真谋划地方科学发展的思路 160
完善合作共事机制 提升统战工作科学化水平 163
接受《红网》专访：唱响‘四个湖南’红网市州行”网络直播活动 166
2011年
在政协岳阳市第六届委员会第四次会议开幕大会上的讲话 182
在市委经济工作会议上的讲话：奏响民本岳阳和谐崛起的最强音 187
在未成年人思想道德建设工作推进会上的讲话：
以高度的ZZ责任感强力推进未成年人思想道德建设工作 199
在全市纪念中国共产X成立90周年庆祝大会上的讲话 202
中共岳阳市第五届委员会工作报告：强力推进“四化两型”
加快建设“五市一极” 续写民本岳阳和谐崛起新篇章 214
在离任岳阳市委书记时的讲话 229
以杨善洲同志为榜样 努力做人民满意的好X员好干部 231
写在第40个世界环境日之际：共建生态文明共享绿色未来 234
把群众工作做到群众心坎上 235
创新社会管理推动科学发展 237
《中国古代消费市场与贸易史》序 240
努力打造“五市一极” 242
学习力：岳阳和谐崛起的强大引擎 244
以文化建设助推和谐发展 247
2012年
在湖南省X史工作暨X史联络工作经验交流会上的讲话：
新时期X史工作要与时俱进 250
在省直单位办公室主任培训班开学典礼上的讲话：
服务大局定好位忠诚履职服好务 255
积极探索城镇化新路 261
认真学习贯彻《实施办法》全面提升机关X建工作科学化水平 263
谈学习贯彻X的十八大精神：把握精髓学以致用务求实效 268
立足机关X建工作实际 着力推进“三个转变” 269
努力做到“五个确保” 全面提升工作水平 273
强化法制服务提升参谋水平 278
全面提高社会管理法治化水平 282
探索保密事业发展新思路 提升保密能力建设新水平 285
业务指导：“三服务”事业科学发展的重要抓手 288
2013年
在省委农村工作会议上的讲话 294
在全市防汛保安工作会议上的讲话 301
在任长沙市委书记时的讲话：共圆长沙人民小康梦两型梦幸福梦 304
在长沙高新区调研座谈会上的讲话 306
在长沙市文明委全体会议上的讲话：
以文明创建的更实更大成果惠及全市人民 311
在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话 316
践行“六个走在前列” 推进更好更快发展 320
读《朱镕基上海讲话实录》感悟：为推进长沙更好更快发展增添强大动力 324
纪念刘少奇同志诞辰115周年：让群众路线这条“生命线”焕发更强生命力 328
《现代公文写作指南》序：公文乃政事之先务 333
求真 求实 求新 求优 求和谐 335
为政当思“水无沙” 340
2014年
在十二届市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话 342
在全市“六个走在前列”大竞赛暨绩效考核通报讲评大会上的讲话 354
在长沙市委政法工作会议上的讲话 360
在长沙市庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话：
以坚定自信把人民代表大会制度坚持好完善好 362
在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上的讲话 367
履行基层X建工作责任述职报告 372
让广大未成年人在广泛深入的道德实践活动中茁壮成长 376
做全面深化改革的坚定践行者 378
奋力谱写中国梦的长沙篇章 380
学习贯彻习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神的思考：
以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作 385
把功夫下在抓落实上 388
2015年
在市人大十四届三次会议闭幕式上讲话 393
在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话 398
在全市X务工作会议上的讲话 407
在加快培育新兴产业构建多点支撑打造湖南发展升级版调研时的讲话 419
在湘江西岸建筑规划和项目建设调研座谈会上的讲话 420
在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话 424
在与安全生产重点行业企业和园区负责人谈心时的讲话 426
在全市深入学习宣传道德模范暨培育和
践行社会主义核心价值观工作推进会上的讲话 431
在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话 433
履行基层X建工作责任述职报告 438
以高度ZZ自觉落实X委主体责任 442
以现代化方式创新城市环境治理 446
《百篇故事讲中国好人（长沙篇）》序：
让道德之花在文明长沙盛开得更加绚烂 449
落实主体责任 建设“廉洁长沙” 451
纪念第44个世界环境日暨长沙首届环保文化节：加强环境保护建设绿色长沙 453
“四个全面”提升治国理政新境界 456
勇于担责展示推进“四个全面”新作为新风采 460
强力推动文明创建和城市管理上更高水平 465
担起全面从严治X的ZZ责任 467
《中国梦长沙人星城美》序：用榜样的力量汇聚长沙发展强大正能量 471
更加自觉坚定地守纪律讲规矩做ZZ上的明白人 473
在严以用权中立起忠诚干净担当的新形象 475
《榜样的力量——百名诗人万行长诗颂道德模范》序：
谱写最美的“中国梦”诗篇 477
在构建大统战格局中画出最美同心圆 479
纪念胡耀邦：把无限怀念之情化作强大工作动力 483
着力打造内陆开放型经济新高地 484
谈意识形态工作：在担当省会之责中展示主动之为 487
让男女平等基本国策深植人心 489
改革创新要坚持知行合一 490
加快建成富有创新活力的现代化大都市 492
接受《新华网》专访：走一条“网上”群众路线 497
接受三湘风纪网专访：落实主体责任 建设“廉洁长沙” 500
2016年
在政协长沙市第十一届委员会第四次会议开幕会上的讲话 504
在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话 508
在宁乡夏铎铺“两学一做”X课报告：做“四讲四有”的合格X员 515
在与新任干部集体谈心时的讲话：充分彰显选人用人的正导向正能量 522
在与区县（市）X政主要负责人集体谈话时的讲话 529
在参加市委办公厅综调信息X支部活动时的讲话：
让纪律规矩成为想事干事成事的“护身符”和“保障器” 531
在中共长沙市第十三次代表大会上的报告：
为建设国家中心城市实现基本现代化而努力奋斗 533
在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话 551
在参加市委办公厅综调信息X支部活动时的讲话：
知之透彻行之坚定做“讲道德、有品行”的先锋模范 556
在参加市委办公厅第一X支部活动时讲话：
以无私无畏的奉献铸就无愧于X和人民的作为 557
在中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层研讨会上的致辞 559
深化改革要用法治把方向 561
抓X建是一切政绩的根本 563
在担当省会之责中展示主动之为 565
构建新型政商关系要把握“五大关键” 568
干部要干事为官要有为 570
写在2016年长沙市科技活动周启动之际：
让创新成为驱动长沙发展的更强引擎 575
写在第45个世界环境日暨长沙市第二届环保文化节之际：
让绿色成为品质长沙的底色 578
把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程 581
写在第三个国家宪法日之际：把宪法精神植根于心让法治阳光普照长沙 584
倾力打造品质长沙升级版 586
以创新开放“双引擎”做强全省核心增长极 590
2017年
在参加市委办公厅第一X支部活动时的讲话：
以坚强的X性提升“三服务”工作水平 594
在公安局调研时的讲话：为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航 595
在市文明委全体（扩大）会议上的讲话 597
离任长沙市委书记时的发言 604
任沈阳市委书记时的讲话 607
在沈北新区调研时的讲话 610
与新任职的优秀基层干部集体谈话时的讲话 614
在全市领导干部会议上的讲话摘录：事事“马上办”人人“钉钉子” 615
在沈阳市“三引三回”代表座谈会上的讲话 617
在新常态下展示新作为：长沙市引领经济发展新常态的探索实践 622
凝心聚力创建国家中心城市 626
做有决心有担当的改革实干家 628
写在2017年长沙市科技活动周暨首个全国科技工作者日来临之际：
让创新成为引领长沙发展的第一动力 633
以“赶考”精神构筑“不想腐”思想堤坝 636
认认真真修好X性教育这门必修课 639
深入学习贯彻X的十九大精神
以加快转型创新发展实际行动谱写新时代的“沈阳篇章” 641
用机制“防护墙”为担当者担当 644
接受人民网专访：谈东北地区等老工业基地振兴战略 646
2018年
在沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话 650
在全市领导干部警示教育大会上的讲话 652
在大东区调研时的讲话 663
在民营企业座谈会上的讲话 668
在2018景德镇瓷博会开幕式上的致辞 674
在江西省第十三届人民代表大会第二次会议上的讲话 676
在全省工业强省推进大会上的总结讲话 679
在省委十四届七次全体（扩大）会议上的讲话：准确把握稳的基础 变的趋势 进的机遇奋力推进江西高质量跨越式发展迈出更加坚定的步伐 684
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
奋力开创沈阳老工业基地振兴发展新局面 698
把牢修身正己方向盘 704
坚决打赢革命老区脱贫攻坚决胜之战 707
2019年
在“五型”政府建设 扩大社会参与 加强社会监督平台上线
启动会议上的讲话 711
政府工作报告 714
在“坚定信念信心，助推制造业高质量发展“民营企业座谈会的讲话 736
在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 742
在全省教育大会上的讲话 749
在江西师大形势与政策报告会上的讲话：放飞梦想实现价值
为共绘新时代江西物华天宝 人杰地灵新画卷贡献青春力量 753
在第二届赣商大会发表讲话：家乡人民永远在路口等你回家 774
在省政府X组（扩大）会议上的讲话 778
在全省旅游产业发展大会上的讲话 786
在2019首届滕王阁创投峰会开幕上的致辞 798
在2019鄱阳湖国际观鸟周开幕式上的欢迎词 801
在全省人大工作会议上的讲话 803
接受《新华网》专访：加快推进江西高质量跨越式发展 806
让抓落实成为X员干部的鲜明特质 811
2020年
政府工作报告 815
在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部现场调度会上的讲话 833
在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话 837
在省安委会2020年第一次全体成员会议上的讲话 842
在省非公有制企业维权服务中心调研时的讲话 850
在抓落实中践行初心使命 853
在国务院推进重大项目建设做好稳投资工作电视电话会议上的发言 855
做实功方能见实效 857
在省文化强省建设工作领导小组第二次会议上的讲话 859
接受新华网专访：奋发蹈厉作示范 对标一流勇争先
描绘好新时代江西改革发展新画卷 860
真抓实干 实施统筹之策 864
在2020年全省招商引资重大项目签约大会上的讲话：
项目建设是地方经济社会发展的不二“王炸” 865
在2020正和岛（江西）创变者年会开幕式上的致辞：
超越与共生：富于企业家精神的企业家应有的情怀与品格 872
优化营商环境 推进高质量发展 877
开创高质量跨越式发展新境界 879
2021年
政府工作报告 885
不断为民营经济营造更好发展环境 904
抓落实的真功硬功 906
在省委常委会（扩大）会议上的讲话：
持续深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神 908
在省委X校与秋季主体班中青年干部座谈时的讲话（新闻整理稿） 922
在2021年文化强省建设推进大会上的讲话（新闻整理稿） 924
在省委办公厅走访调研座谈时的讲话：
践行“五个坚持” 当好示范标杆 926
在省疫情防控应急指挥部调度时的讲话（新闻整理稿） 930
在中国共产X江西省第十五次代表大会上的报告 932
赓续X的红色血脉 弘扬X的优良传统 950
在全省精神文明建设表彰大会上的讲话（新闻整理稿） 955
在全省领导干部“学习贯彻X的十九届六中全会精神提高ZZ判断力
ZZ领悟力ZZ执行力”专题研讨班开班式上的讲话（新闻整理稿） 957
在江西省委经济工作会议上的讲话 959
2022年
在省委X史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿） 967
高质量打造构建新发展格局的重要战略支点 969
在收听收看十九届中纪六次全会电视电话会议后的讲话（新闻整理稿） 973
在参加指导省退役军人事务厅民主生活会时的讲话（新闻整理稿） 974
在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话 975
在省十三届人大六次会议闭幕会上的讲话 979
在省纪委十五届二次全会上的讲话（新闻整理稿） 983
在全省统战部长会议上的讲话（新闻整理稿） 985
在全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会上的讲话 986
在萍乡市调研时的讲话（新闻整理稿） 994
在省委理论学习中心组学习时的讲话： “两个确立”（新闻整理稿） 995
在景德镇市调研时的讲话（新闻整理稿） 997
在新余市市调研时的讲话（新闻整理稿） 999
在上饶市调研时的讲话（新闻整理稿） 1001
在省委教育工作领导小组第一次全体会议上的讲话（新闻整理稿） 1003
在省X代会确定目标任务落实工作领导小组会上的讲话（新闻整理稿） 1007
充分发挥X的领导ZZ优势汇聚奋斗新时代的磅礴力量 1009
接受光明日报专访：努力推动乡村振兴走在全国前列 1013
接受人民日报专访：稳住、进好、调优推动高质量发展 1015
在审议全国人大常委会工作报告时的发言（新闻整理稿） 1016
接受新华社专访：“作示范勇争先” 全面建设“六个江西”施工图 1017
在省委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上的讲话（新闻整理稿） 1019
在省文明委全体会议上的讲话（新闻整理稿） 1021
在省委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上的讲话（新闻整理稿） 1022
在江西省援沪医疗队紧急集结出征仪式上的讲话（新闻整理稿） 1023
在省委退役军人事务工作领导小组全体会议上的讲话（新闻整理稿） 1024
在全省巡视巡察工作会议暨巡视动员部署会上的讲话（新闻整理稿） 1025
在江西省级总河湖长总林长会议上的讲话 1027
在2022年全省“323”警示教育活动暨省委理论学习中心组上的讲话 1031
高标准打造美丽中国 “江西样板” 1037
以干部创先激发全社会创新创业活力 1044
在省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会上的讲话 1048
在深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神座谈会的讲话 1056
在赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年座谈会上的讲话 1063
奋力谱写赣鄱文化繁荣发展新篇章 1070
在半年经济运行分析会暨“拼搏三季度、奠定全年胜”动员会的讲话 1072
在全省科技创新大会上的讲话 1079
接受《中国宗教》专访：坚定不移推进新时代宗教工作高质量发展 1085
以思想之旗精神之旗引领江西改革发展 1090
在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作部署会上的讲话 1092
在全省领导干部会议上的讲话：传达学习X的二十大精神 1099
在全省疫情防控工作调度会上的讲话（新闻整理稿） 1108
在任浙江省委书记时的讲话（新闻整理稿） 1109
笔苑（原如椽巨笔）“帮帮团”简介
一篇讲话，就可能影响你在领导心中的形象；一篇文章，就可能改变你一生的命运⋯ ⋯
笔苑“帮帮团”，将有偿为广大文友，特别是新手文友提供“一对一”写作指导服务，包括但不限于：起草文稿、提纲搭建、思维拔高、文章润色，等等。士1．阵容强大。“帮帮团”由笔苑在省市县三级文友中精心挑选、认真甄别而成， 并逐一进行了身份确认、文笔考核和成果检验。“帮帮团”现有成员20人，均有10年以上文字工作经历，均为现任科级以上“笔杆子”。士
士2．领域广泛。“帮帮团”成员涵盖委办、府办、纪检、组织、宣传、政法、人大、政协、国企等多个领域，能够对各大行业、多个战线的政务文稿进行写作指导，能够高质量完成领导讲话、工作汇报、经验交流、述职述廉以及X建相关材料。士
服务精细。“帮帮团”始终秉承“热心指点、悉心教导、全心帮扶”的服务理念，能够集中人力，在较短时间内，形成有较高质量的文稿。同时，坚持真心服务，良心收费，使文友来的放心，用着舒心，最终达到共识、共进、共赢。士
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守住宁静
（2000年）
写这个题目，并非完全是受“淡泊以明志，宁静以致远”这一名句的启示与鼓舞，而是由一种愈益清晰而强烈的内心愿望所使然。对于一个意欲在学术沃土上有所耕耘、有所收获的人来说，守住宁静本身应该成为一种自律和追求。
这里所说的“宁静”，主要是指心态的平和、稳定和安详，同时也包涵有对名利的超然。我认为，这种“宁静”之于治学者来说，是不可或缺、非常重要的。
守住宁静，方能静心阅读。那些大学问家们无一不具有渊博的学识，而其渊博的学识又无一不是借助于广泛的阅读（包括对世事的冷静观察和体味）， 日积月累而成。我们无法想象一个疏于阅读的人能有华章问世，能有高论示人。唯有博览群书，才能登高望远、广引博征、触类旁通、左右逢源，才能厚积薄发，立自家之说，论自家之言。读书是无止境的，“书到用时方恨少”就是讲的这个道理。可见阅读是治学者每天必须的基本功课。而阅读需要静心，心不静则读不懂，看不进。
守住宁静，方能凝神思索。治学者学而不思，如同食而不化，不仅难以形成自己的思想和观点，甚至难以弄清所读文字的要义。故治学者应对所研究的问题深入思考，苦苦求索。思索需要凝神，凝神则有赖于心境的平和与思绪的专注。心烦意乱、浅尝辄止是不可能抢贝于学海，摘果于书山的。思索越深， 感悟越多，学问也就越大。正所谓“一份耕耘，一份收获”，学术宝库永远是向那些勤于思索的人敞开的。
守住宁静，方能潜心创作。冥思苦索，终有一得，于是把悟出的道理、生出的见解用适当的形式表现出来，这就是治学者的创作过程。创作是治学者推陈出新、著书立说的重要阶段，同样需要专注和忘我。倘若治学者不能全身心投入创作，精品佳作是断然不能出现的。
守住宁静，就要对治学始终保持一份执着。既然立志于学向就应痴心不改， 百折不挠，抱定“不到黄河心不死，不达目的誓不休”的信念和决心。如果总是左顾右盼，见异思迁，或者一遇挫折就垂头丧气，稍有成就便飘飘然，结果都会成不了大器。那些著述等身、成就惊人的大学者，最值得我们学习的当首推其执着的治学精神。
守住宁静，就要对名利始终保持一份超然。我们当然不是主张治学者可以毫不在乎名利，在学术研究上追求成名成家是应该肯定和鼓励的。但是，治学者决不能为名所累，为利所使。一个一门心思追逐名利的人，是难以展翅于宁静而广阔的学术高空，自由而惬意地飞翔的。守住宁静，就要耐得住寂寞。治学者要有“十年寒窗无人问”的决心和勇气，要有“十年磨一剑”的恒心和毅力，不为外界的歌舞升平所诱，不为他人的掌声鲜花所动，甘于沉寂，理头治学。若能做到这一点，“在沉默中爆发”的日子终将到来。
任岳阳市委书记时的发言
（2004年5月15日）
省委决定由我接替于来山同志担任中共岳阳市委书记，这是省委对我的信任，是岳阳的干部群众对我的信任。我理解这种信任的含义，这信任赋予我的是一种责任、一种使命；责任重于泰山、使命如同生命。岳阳是个人杰地灵的地方，能到岳阳工作，成为岳阳的一员，我定当倍加珍惜，毫无保留地以全部的忠诚、全部的热情为X工作，为岳阳人民服务。
我将不辜负X和人民的重托，尽心尽职尽责地做好工作作出郑重承诺：
一是虚心、同心、全心。虚心就是虚心学习，虚心向老领导、老同志、广大干群学习，虚心向岳阳人民全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义新局面的伟大实践学习。同心就是与全市广大干群，与市委、市人大、市政府、市政协、军分区领导班子成员同心同德，互相尊重，精诚团结，维护大局，形成合力。全心就是全心全意为岳阳人民服务，不遗余力地推进岳阳的发展，别无他求，绝无二心。
二是踏实、务实、诚实。踏实就是脚踏实地，不飘浮，不说假话、空话、 大话、套话，不急功近利，不贪图虚名，坚持一切从实际出发，实事求是。务 实就是求真务实，真抓实干，重实际、干实事、求实效。诚实就是诚信为本， 诚实做人，对X忠诚，对人民忠诚，对同志忠诚，永葆共产X员的本色。诚以 待人、真以待人、宽以待人。不张扬、不争功、不诿过，敢于碰硬、敢于负责。
三是想事、干事、成事。想事就是解放思想，开动脑筋，想办法出主意。深入调研，勤于思考，群策群力，精心谋划，励精图治，奋发图强。按照科学发展观的要求，以人为本，努力实现岳阳经济社会全面协调持续发展，努力追求经得起时间、经得起群众检验的实绩。干事就是要注重实干，不尚空谈，狠抓落实，进一步营造想事干事的氛围，鼓励多干事，干实事、干好事。成事就是要努力把事业干成，把事情干好，不能坏事，只能成事。要努力成X的建设之事，成稳定发展之事，成实现好、发展好、维护好岳阳人民根本利益之事。
四是公正，勤政，廉政。公正就是公道正派，不偏听偏信，不搞团团伙伙， 不违背办事的原则和程序，依法行政，按规运作，民主集中，接受监督。勤政 就是身体力行，勤奋工作，在其位谋其政，全力以赴，鞠躬尽瘁。廉政就是严 于律己，清正廉洁，绝不以权谋私，绝不假公济私，绝不贪图享受，坚持艰苦 奋斗，弘扬优良传统。
自改革开放以来，岳阳经济步入快车道，特别是近几年来，岳阳国民经济呈现出持续快速健康发展态势，社会稳定，人民安居乐业，许多工作走在全省前列。今后在前进的道路上，不管遇到什么困难我们都将坚定地继续推进岳阳各项事业的发展。今年，要确保年初制订的工作目标如期完成，确保全市经济社会的安全、高效运转。坚信在省委、省政府的坚强领导下，在岳阳几套班子成员的齐心协力下，在全市人民的团结奋斗下，我们一定能够经受住各种困难和风险的考验，沉着应对来自各方面的挑战，取得无愧于这个伟大时代的新成就！
切实做到为民、务实、清廉
（2004年8月9日）
胡锦涛同志指出：“各级干部特别是领导干部都要自觉坚持和实践全心全意为人民服务的宗旨，按照立X为公、执政为民的本质要求，牢记‘两个务必’， 树立正确的政绩观，认真解决X风方面人民群众反映突出的问题，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，切实做到为民、务实、清廉。”这为X的作风建设明确了内容、指明了方向。按照这一精神加强和改进作风建设，造就一支高素质的领导干部队伍，切实做到为民、务实、清廉，需要把握三个要点。
首要任务是加强思想作风建设，坚持X的思想路线。思想作风决定领导作风，主导工作作风，影响生活作风。因此，必须把思想作风建设摆在加强和改进X的作风建设的首位。坚持X的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进， 是X顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求。当前，干部队伍的思想作风总体上是好的，但也必须清醒地认识到问题依然存在，有的甚至还比较突出，主要表现在：思想僵化，凭老观念、老办法想问题、干工作；只守摊子，安于现状， 不思进取，得过且过，等待观望；不切实际，盲目蛮干，凭主观意志办事；等等。对这些问题必须高度重视，认真解决，否则就会影响X的思想路线的贯彻落实，使我们X丧失先进性，丧失活力。新形势下加强思想作风建设，必须突出一种精神、弘扬一种学风、创造一种环境。突出一种精神，就是突出勇于追求和探索真理的精神，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各项创新；弘扬一种学风， 就是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚决纠正轻视理论、忽视学习的错误倾向，不断提高运用理论解决实际问题的能力；创造一种环境，就是进一步营造鼓励解放思想、实事求是的良好氛围，形成想事、干事、成事的生动局面。当前，尤其要在用发展的办法解决前进中的问题上进一步解放思想，在深化各项改革、创新制度和机制上进一步解放思想，在扩大对外开放、优化发展环境上进一步解放思想。
核心问题是保持X同人民群众的血肉联系，大兴求真务实之风。保持同人民群众的血肉联系，是我们X的优良传统，是作风建设的核心内容，是推进事业发展的重要保证。当前，在少数干部中还不同程度地存在形式主义和官僚主义。形式主义的主要表现是：“虚”，哗众取宠，做表面文章；“浮”，不深
入，蜻蜓点水，浮光掠影；“假”，欺上瞒下，虚报浮夸。形式主义的实质是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的主要表现是：高高在上，脱离群众；主观武断，不了解实际；贪图享受，追求特权。官僚主义的实质是脱离实际、脱离群众，当官做老爷。无论形式主义还是官僚主义，都极大地损害了X群、干群关系，影响了X和人民事业的发展。我们X最大的优势是密切联系群众，X执政后最大的危险是脱离群众。要保持同人民群众的血肉联系，就必须铲除形式主义和官僚主义。要坚持全心全意为人民服务，一切从人民的利益出发，凡是为民造福的事情就千方百计地办好，凡是损害广大人民利益的事情就坚决不办；讲大局、顾整体，正确处理局部和整体的关系，做到令行禁止、政令畅通；大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效，坚持深入基层、深入群众，吃透上情、掌握下情、了解民意、集中民智，善于把上级的决策同本地区本单位的实际结合起来，创造性地开展工作；把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为最高目的，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧， 实实在在帮民富，兢兢业业保民安。
基本要求是树立正确的权力观，始终坚持“两个务必”。权力观既是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，又是领导干部地位观、利益观的基础。加强和改进作风建设，最基本的是教育和引导广大干部尤其是各级领导干部正确认识和牢固树立正确的权力观，切实为人民掌好权、用好权。全心全意为人民谋利益，这是共产X人正确价值观的集中体现。各级领导干部应牢固树立权力来自人民的观点，不断增强民本意识，坚持以人为本，把群众的利益摆在高于一切、重于一切、大于一切的位置，一心一意为群众谋利；牢固树立权力就是服务的观点，不断增强公仆意识，善谋富民之策，多办利民之事，切实做到为民、爱民、利民、安民；牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。近些年来，我国经济得到了长足的发展， 人民的生活有了很大的改善。但应该看到，人民生活还不够富裕，还有一部分群众生活比较困难。对此，各级领导干部应有食不甘味、寝不安席的紧迫感和责任感，艰苦朴素，勤俭办事，决不能铺张浪费、大手大脚，艰苦奋斗的优良传统永远不能丢。当前，改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，广大X员特别是领导干部应做到“四个时刻不忘”：时刻不忘共产X员的崇高理想，时刻不忘共产X员的先进性要求，时刻不忘共产X员的历史使命，时刻不忘共产X员的X性修养，始终保持共产X员
的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，努力以高尚的精神示范人，以优良的作风带动人，以为民的行动温暖人，以实在的业绩感召人，以良好的形象影响人。
大力创建国家园林城市促进民本岳阳和谐崛起
（2005年10月20日）
“八百里洞庭凭岳阳壮阔，五千年文化数忧乐情怀”。
岳阳，古称巴陵，又名岳州，始建于公元前505年的春秋时期，自古就是南北水陆交通要冲，商贾云集、文人兴会之地。岳阳临洞庭，濒长江，京广铁路和京珠高速纵贯全境，交通便捷，物产丰富，素称“鱼米之乡”，是历史文化名城，也是新兴工业城市。全市面积1.5万平方公里，人口530万，辖3区4县2个县级市。改革开放以来，岳阳的城市建设突飞猛进，经济社会协调发展，2004 年全市完成GDP590.5亿元，实现财政收入34.17亿元。我市先后获得“全国造林绿化十佳城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号，2003年被湖南省人民政府命名为“湖南省园林城市”。去年以来，市委、市政府按照科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，提出“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，在全市组织实施“民本岳阳”九项工程，其中“生态岳阳”工程就是直接为创建国家园林城市服务的。创建国家园林城市，是进一步改善投资环境，促进对外开放的重要途径；是进一步改善生活环境，提高城市居民生活质量的重要措施；是进一步改善生态环境，实现城市可持续发展的必然要求。多年来，我们对城市园林绿化工作高度重视， 从1994年开始，就在全市范围内开展创建国家园林城市活动，组织实施“个十百千万”绿化美化示范工程，即建设一个示范公园，十条示范道路，百家示范庭院，千个示范景点，万户绿化美化示范家庭。同时，狠抓城市大环境绿化， 在城市南面的姜家嘴、刘山庙、天灯嘴、龙山营造总面积超过6000亩的风景林带，彻底消灭近郊荒山，古老的岳阳郁郁葱葱，生机勃发。2002年市第四次X代会明确提出了建设“富强、文明、秀美的经济强市”、创建国家园林城市的目标，相应制定了创建国家园林城市规划。2003年，市政府重新编制了《岳阳市城市绿地系统规划（2003－2030）》，实行“绿线”管理制度。1999年至今， 岳阳市每年用于园林绿化建设的投资超过3000万元，建成了大面积的开敞式绿地和街头绿地，街道绿化和社区绿化同步协调发展，建成了洞庭大道景观长廊、琵琶王立交桥绿地、青年路立交桥绿地、巴陵东路绿化带、环南湖旅游走廊、岳阳大道等一批园林绿化精品，初步形成了近郊荒山全面绿化，城内“山、水、景、园”相互衬托，“点、线、面、环”有机结合，“乔、灌、花、草”合理
搭配的城市园林绿地系统。目前我市绿化覆盖率38.56%，建成区绿地率36.62%， 人均公共绿地面积8.09平方米。经过几年的努力，城市公共绿地建设面貌日新， 规模不断扩大，品位日益提高；庭院、居住区绿化全面发展，成为城市绿化新亮点；大环境绿化效果明显，城乡一体化格局初步形成。同时，不断加快城市基础设施配套建设，城市功能日臻完善。人均道路面积10.2平方米，城市道路亮灯率99%，万人拥有公交车辆10.24标台，城市居民用水普及率和合格率100%， 城市燃气普及率87.9%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到了60%和100%，城市生态环境明显改善。
创建国家园林城市是我市人民为之奋斗了十年的梦想。为了实现这个梦想， 我们进行了持续艰苦的努力，也进行了广泛深入的调查研究，对岳阳城市发展的走向、对创建国家园林城市的目标有了更准确的把握。我们把城市定位为“山水文化园林城市”，并具体解读为四个“最适宜”：即最适宜旅游的城市、最适宜居住的城市、最适宜投资的城市、最适宜读书的城市；把城市布局定位为组团式，“依山环湖，众星拱月”；把城市定位为“秀美城市”，鲜明地提出了“不求其洋，但求其秀；不求其大、但求其美”的创建理念，将“天蓝地绿、山青水秀、房靓景美”作为建设山水文化园林城市的主要标志。现在，我们有了一个良好的工作基础，接下来的任务就是再接再厉，扎实工作，采取切实有效的措施，确保如期实现创建国家园林城市的目标。
进一步加强对创建工作的领导。为了夺取“国家园林城市”桂冠，今年4月， 市委、市政府重新调整和充实了创建领导小组及工作班子，书记、市长亲自抓创建，创建办每月召开一次调度会，每季度进行一次讲评。凡已列入创建计划的工作，务必不折不扣地予以落实完成。
进一步加大对城市园林绿化的投入。这给了国家园林城市的验收工作创造有利条件，我们正在投入巨资建设6.8公里长、60米宽的岳阳楼沿湖风光带（一期）、环南湖旅游走廊刘山庙至姜家嘴段、文庙特色文化景区及市区枫桥湖路、冷水铺路、金鹗西路、青年中路、建湘中路、北港路等建新道路的配套绿化， 力争打造出一批精品工程。同时我们还要对市区原有的金鹗公园、南湖公园进行配套完善、提质改造，并启动总面积1338亩的珍珠山生态公园的建设。进一步完善园林绿地养护管理。在全面推行招投标体制的基础上，强化街道绿化的养护管理，推行专业化、标准化作业，使日常养护管理向精细化方面发展。同时，更加注重街旁绿地、街心花园、小游园的建设，按500米半径配置一个面积
不小于500平方米的小游园，并把小街小巷的绿化整治作为重点，拿出至少13条小街小巷作为样板来规划和建设。
进一步强化行政执法手段。以国务院《城市绿化条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规为依据，加大对损绿毁绿案件的查处力度。严格执行
《绿地系统规划》，落实“绿线”管理措施和异地绿化政策，为岳阳的城市绿化预留足够的绿化用地。严肃查处肆意砍伐城市树木特别是古树名木、损绿、毁绿以及破坏园林绿化基础设施等典型案件。
进一步抓好生态环境建设。在工业相对集中的云溪区、岳阳经济技术开发区、湖滨、城陵矶等地建立工业污染隔离区，大面积栽植抗工业污染的樟树； 在洞庭湖、长江、南湖堤岸上建设好防护林工程。同时努力建设好岳阳楼沿湖风光带、环南湖旅游走廊风光带和王家河风光带等三个城市观光区，改善城市生态环境，促进创建目标顺利实现。
发挥优势突出特色加快发展
（2005年）
去年以来，我们按照科学发展观和省委、省政府提出的“一点一线”优势地区优先发展的要求，积极融入“泛珠三角”区域经济合作，致力于把岳阳建设成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲” 的强市。围绕实现这个强市目标，我们在全市组织实施民本岳阳“九项工程”， 即以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程，以“诚信岳阳”为主题的优化经济发展环境工程、以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设和现代农业建设工程，以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程，以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程，以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程。“民本岳阳”的理念，是以人为本的科学发展观和“立X为公、执政为民”的执政宗旨的具体化、地方化，既体现和贯彻了以人为本、执政为民的根本要求，又坚持和弘扬了“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，上承X性，下合民意。民本岳阳建设的“九项工程”涵盖了四个文明，致力于构筑发展社会主义市场经济、民主ZZ、先进文化、和谐社会“四位一体”的良性循环系统，不仅具有整体性、针对性， 而且具有可行性和实效性。同时，“九项工程”把解决眼前的具体问题与长远的深层次问题结合，把实现近期目标与追求长远目标结合，既理性持久地去坚持，又务实积极地去推进，步步为营，讲求实效。
实现岳阳经济社会更快更好的发展，必须发挥优势。发挥优势，突出重点， 带动一般，才能实现更快更好的发展。岳阳国有企业数量多，工业基础比较好， 实施“活力岳阳”工程，推进国企改革重组，可以焕发企业生机；岳阳文化底蕴丰厚，文化艺术人才众多，有享誉文坛的“岳家军”，实施“文明岳阳”工程，能够提高市民文明素质，提升城市文明水平。为了发挥工业优势，我们按照“一个企业、一个班子、一个方案、一抓到底”的要求，因企制宜，一企一策，积极推进国企改革，市属国企完成改制面达85%，县（市）区国企改制全部到位。通过改革，企业活力大大增强，国有工业企业最集中、困难最大的纺织、化肥等行业都已走出困境，并成长为地方支柱产业。2004年，全市规模工业生产总值增长30%，工业经济效益创10年来最高。
实现岳阳经济社会更快更好的发展，必须突出特色。没有特色，就没有比较优势，经济没有竞争力，城市没有吸引力。岳阳风景名胜众多，旅游品牌好， 在产业类别中，旅游业独具特色，实施“热游岳阳”工程，可以打造城市品牌， 提升城市形象，吸引人流物流资金流，激活第三产业，做强第二产业。岳阳地处长沙、武汉中间，论规模实力比不过它们，但我们可以在“秀美”二字上做文章，在“生态岳阳”上下功夫，着力抓好洞庭湖二期治理、农村生态能源和生态环境建设、血吸虫疫区综合治理、国家环保模范城市和国家园林城市创建。据统计，仅2004年，全市就筹集资金1.8亿元，综合整治了52处重点污染源，城乡生态环境明显改善。2004年，岳阳市获湖南省城市环境综合定量考核等三个全省第一，四个县跻身国家生态示范县行列。
实现岳阳经济社会更快更好的发展，必须扩大招商引资。岳阳区位优越、交通便捷、资源丰富、基础设施齐备，我们实施“置业岳阳”工程，接纳大工业，承载大项目，把扩大招商引资、加快项目建设作为加快岳阳发展的“生命线”来抓。同时决定从2005年起连续五年为全市“招商引资年”，并相应出台了四个促进招商引资的重要文件。在招商引资过程中，我们充分发挥“泛珠三角”这个巨大平台的作用，积极参与区域经济合作与交流，利用岳阳工业基础雄厚、物产资源丰富、商务成本较低等有利条件，积极与粤港澳地区的资金、技术实施对接。今年上半年全市共引进内资项目303个，实际到位资金27.3亿元； 引进外资项目14个，实际到位资金6490.4万美元。其中从粤港澳引进项目96个， 引进资金32亿元，成为推动岳阳发展的重要力量。
实现岳阳经济社会更快更好的发展，必须切实加强薄弱环节。民营经济数量不多、质量不高、实力不强，是岳阳经济发展中的一条短腿。实施“民营岳阳”工程，能够激活民间投资，鼓励全民创业，让一切生产要素活力竞相迸发， 一切社会财富源泉充分涌流。2004年，全市民营经济生产总值增长24%，占全市GDP的46.5%，成为最具成长潜力、最富发展活力、最能壮大实力的生力军。根据部分地方干部作风不实，“三乱”现象较为严重，社会矛盾显现等情况，我们还相应实施了“务实岳阳”、“诚信岳阳”和“平安岳阳”工程。去年以来， 我们从健全制度入手，努力形成转变作风的长效机制，制订完善领导干部下基层制度、信访接待制度、政绩考评制度和为民办实事制度，推行乡镇综合配套改革和乡镇公务消费货币化改革，开展“机关作风大家评”等活动，有力促进了干部作风进一步转变，X群干群关系明显改善，经济环境也日渐优化。*【联系微信dadawk01】
实现岳阳经济社会更快更好的发展，必须大力扶助社会弱势群体。妥善解决城乡困难群众的生产生活问题，是衡量我们坚持以人为本、和谐发展的重要标尺，也是我们地方X委政府的重要职责。我们大力实施以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程。一方面，努力改善民生，认真抓好就业再就业、社会保障、扶贫帮困等工作。2004年，全市新增城镇就业5.73万人，下岗职工再就业3.67万人，安置“4050”人员9793人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；养老保险、失业保险、最低生活保障金按时足额发放率、社会化发放率均达100%， 并启动了工伤、生育保险；认真开展“双联”活动，全市910个机关联系553家困难企业，使123家企业减亏增效，19455名职工基本脱困，投入农村扶贫帮困资金3亿多元，帮助农村3.98万人脱贫。另一方面，切实维护社会稳定，严格实行维稳工作责任制，集中解决了一批群体性信访问题，对地下“六合彩”、“扳砣子”、街头“两抢”、“法轮功”等不法行为开展专项打击，社会秩序明显好转，人民群众安居乐业。
同时我们把干部作风建设、经济环境建设和精神文明建设作为构建和谐社会的重要内容，相应实施“务实岳阳”、“诚信岳阳”、“文明岳阳”工程。在前几年抓干部作风的基础上，进一步健全制度，制订完善领导干部下基层制度、信访接待制度、政绩考评制度和为民办实事制度，推行乡镇综合配套改革和乡镇公务消费货币化改革，开展“机关作风大家评”等活动，努力形成转变作风的长效机制，促进了干部作风进一步转变，X群干部关系进一步改善，经济环境也日渐优化。
“万物人为本，万事民为先”。在落实科学发展观、坚持以人为本、实现和谐发展的实践中，一定要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力使发展的每一方面、每一环节都体现人民群众的意志和利益。一是把群众呼声作为第一信号，在科学决策中集中民智。例如，我们提出的“九项工程”，就是在充分调查研究、认真倾听群众意见、吸取群众智慧、反复进行论证的基础上作出的。二是把群众需要作为第一追求， 在加快发展中改善民生。我们坚持把满足人民群众的需要体现在具体工作中， 从普通群众最关心、困难群众最需要解决的问题入手，确定每项工程每年要办的几件实事，年初公开承诺，年终考核兑现。如去年我们投入资金18亿多元， 重点抓好群众高度关注的农民增收、就业和再就业、社会保障、中小学危房改造等九件实事，收到了实实在在的效果。三是把群众满意作为第一标准、在深
化改革中维护民利。如在国企改革中，我们充分发挥职代会和工会组织的作用， 要求每一改制方案必须经职代会和工会讨论审议，在改革后对分流职工也不是甩手不管，而是进行跟踪服务，及时为他们办理养老、失业等社保关系，切实维护他们的合法权益。
实行无为问责制度建设奋发有为干部队伍
（2005年）
在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何规范和创新干部管理，强化责任，激发活力，提高效能，是摆在我们面前的重大课题。为此，岳阳市委、市政府根据有关法律法规和中央的政策精神，结合岳阳实际，制订实施了《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》（以下简称《问责办法》）， 在这方面作了一些探索。
加快发展，必须充分激发各级干部的活力。应该说，在岳阳这块充满了“忧乐情怀”和“求索精神”的土地上，广大干部历来任劳任怨，尽职尽责，为岳阳发展作出了重大贡献。但毋庸讳言，也有一些干部事业心、责任感不够强， 还有的知识与能力不适应岗位需要，干工作打不开局面，带班子聚不成合力， 导致一个地方、一个单位长年没变化、没发展等等。不彻底改变尚存的“干多干少一个样，干好干坏一个样”以及少数干部“混日子，图安逸，当太平官” 的状况，就会贻误岳阳的发展。因此，我们大力推行无为问责制，就是要进一步健全激励约束机制，增强各级干部的责任心和使命感，牢固树立“权力就是责任，使命如同生命”的理念，始终做到食民之禄，担民之忧，用民之权，谋民之手lj始终做到如临深渊，如履薄冰，鞠躬尽瘁，不遗余力；始终做到在其位，谋其事，尽其责，建其功。
激发干部队伍洁力，必须严格实行无为问责制度。宽容无为，干部没有压力，工作就缺少动力，发展也难有活力。《问责办法》以“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”为核心思想，对问责的对象、原则、内容、方式、程序及无为的内涵、具体情形等作了明确具体的规定。把“无为”认定为不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种状况，并从应作为而不作为、作为不到位、作为效果不好三个层面对无为的各种具体情形逐条进行列举。主要采取组织措施， 通过诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、免职等六种方式追究其ZZ责任和工作责任。《问责办法》贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，充满了改革、创新、求实精神，是我们加强干部队伍建设的一个有益探索。
推行无为问责制度，必须建立健全促进落实的工作机制。制度的生命在于
落实。为了确保问责办法落到实处，我们发动市级新闻媒体采取多种形式进行广泛深入的宣传，在全市各级干部中形成“人人都知道，个个有压力”的氛围。各级各单位相应成立问责工作领导小组及工作机构，构建整体联动、分级负责、归口管理的问责工作网络体系；同时报抓典型案例的处理，用典型开路，两个多月共有包括7名县处级干部在内的47人受到问责处理，其中11人免职、1人降职、18人通报批评。用问责制加强干部管理、推动工作落实、促进地方发展的丰富实践，拓宽了我们的视野，提高了我们的认识。
实行无为问责，是坚持立X为公、执政为民的必然要求。最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是我们X员干部的神圣职责。但现实生活中一些X员干部还不同程度地存在群众观念淡薄、漠视群众困难、损害群众利益的现象。因此，《问责办法》把解决群众关注的热点难点问题、群众生产生活中的突出困难、危及人民群众生命财产安全的重大事件以及为群众办实事等等都纳入问责范畴，平时接受群众监督，年终接受群众的测评验收。《问责办法》一公布，就受到全市群众的热烈回应。两个月时间内，市问责办接到群众举报投诉信件57件、电话830个，接待举报投诉人员352人。我们根据情况分门别类，责成有关部门限期处理回复，否则追究责任单位负责人的责任。属市管干部或重大典型案件，市问责办直接查实处理。《问责办法》一经付诸实施，就显示了强大的震慑和激励作用，群众认为我们动了真格，拍手称好；干部感到我们下了决心，肃然自警，把心思用到为群众谋发展、办实事上来。今年7月，各县（市）区和市直部门开展“为企业发展服务”的调研解难活动，组成39个组，深入全市1000多家企业，帮助企业解决运输、电力、环境等方面的问题1400多个，有力地支持了企业增产提速。为增加农民收入，市县干部进村入户帮助农民发展龙头企业和农民专业合作组织，全市农产品加工企业发展到1165家，其中国家、省、市级龙头企业60家，农民专业合作社发展到180家，有力促进了农业产业化经营。围绕人民群众迫切要求解决的问题，进一步加大办实事工作力度，到9月底，年初确定的9件实事、45项考核指标，超额完成任务的4项，按进度计划完成任务的41项，共计新增城镇就业3.85万人，转移农村劳动力9.27万人，养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增11.6万人，城区低保标准由156元提高到180元，农村中小学危房改造完成179个项目、18.95万平方米。对这些工作，年终都要考核验收，未完成任务的，一律按《问责办法》的相关规定进行问责。通过问责办法切实解决好人民群众最关心、最直接、最现
实的利益问题。
实行无为问责，是落实科学发展观的基本保证。去年以来，我们市委、市政府根据科学发展观的要求，提出了民本岳阳的执政和发展理念，其核心内涵是尊重民意，集中民智，激活民力，促进民富，实现岳阳经济社会的和谐发展； 民本岳阳的发展目标是“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”；民本岳阳的发展路径是以新型工业化为核心，以招商引资和项目建设为载体，强力推进民本岳阳九项工程，实现新一轮又快又好的发展； 民本岳阳的发展重点是发挥岳阳的重化工业优势和地方工业特色建设现代工业大市，发挥岳阳通江达诲的区位优势建设现代物流旺市，发挥岳阳旅游资源优势建设现代旅游热市，发挥岳阳“鱼米之乡”的优势建设现代农业强市；民本岳阳的发展形象是百姓利益高于一切、万事民为先的形象，干部求真务实、勤政廉政的形象，人民安居乐业、奋发进取的形象。民本岳阳的发展理念是以人为本的科学发展观和“立X为公、执政为民”的执政观的具体化、地方化，符合岳阳市情，也符合全市人民群众的愿望。要把民本岳阳的发展理念变为现实， 关键靠岳阳各级干部全面准确地理解，切实认真地推进，靠《问责办法》发挥强大的激励和约束作用。现在市委、市政府已经明确各项主要工作的牵头领导同时明确主办单位、协办单位职责，列出每月每季要完成的工作进度，两月一调度，半年一讲评，年末进行检查考核，没有不可抗因素而未完成任务的，一律进行问责处理。经济发展的四个重点，分别分解到相关单位，按照问责制的要求分项逐步推进。工业方面，突出发展石化、电力、造纸、生物医药、再生资源、饲料、机械、食品加工等支柱产业。港口物流方面，启动城陵矶港口改扩建项目、松阳湖港区新建项目及保税仓项目，建成后，我市内河运力规模可达30万载重吨，集装箱运输30万标箱，货物吞吐量3000万吨，成为长江中游重要的航运枢纽。旅游方面，引资5亿元对中国历史文化名村——张谷英材进行整体改造包装，以岳阳楼景区为核心的集城市防洪、旧城改造、民居改善、旅游观光于一体的民心工程和名城工程——洞庭湖沿湖风光带，目前正在抓紧建设。农业方面，规模化、标准化种养业，工厂化、园区化的加工业，专业化、社会化的服务业正稳步推进。可以说，在问责制的推动下，科学发展观在岳阳的具体构想正逐步变为现实。
实行无为问责，是提高X的执政能力的有效途径。现在岳阳的发展正处在一个关键时期，面临国际国内市场的双重压力，特别是面临湖南省内“一点一
线”优势地区优先发展和长江沿线兄弟城市的竞争压力，不进则退，慢进也是退。这就迫切需要我们提高执政能力特别是领导发展的能力。客观地说，我们 还有相当一部分干部不适应这种形势的要求。因此，《问责办法》把领导干部主观努力不够，工作能力不适应岗位需要，不能完成工作任务以及违反决策程序、主观盲目决策等各种情形列入问责范围，目的是促进各级干部不断提高自身素质，增强领导发展的能力，提高领导发展的水平，加快岳阳的发展步伐。实施问责制以后，各级干部勤奋学习、增长本领的自觉性更高了，工作的责任心、主动性更强了，抓落实的效果也更好了。今年，我们把招商引资和项目建设作为促发展的抓手，前兰季度全市引进项目450个合同引资120亿元，到位资金52亿元，增长21%。我们把企业改制与招商引资结合起来，促进企业发展产业、延续主业、提供就业，顺利完成5家国企改制，置换3300多名职工身份，中湘康神等一批特困企业重现生机。我们把稳定作为加快发展的前提，进一步健全维稳工作责任制，妥善处理了一批企业破产改制、征地拆迁等方面的重大问题， 维护了社会大局的稳定和谐。实践证明，实行元为问责是提高我们领导发展的能力、构建和谐社会的能力的有效手段。
实行无为问责，是建立保持共产X员先进性长效机制的有益探索。无为成不了先进，奋发有为才是当代X员干部先进性的重要标志。保持先进性，是我们X的永恒课题，是每个X员的终身任务，既需要X员个人的理性自觉，也需要健全的制度规范。我们出台问责办法，就是要改变过去偏重于追究违纪违法 责任而忽视对ZZ责任的追究的做法，把法律够不上、纪律管不到的空白地带用制度管起来，把追究法律、纪律责任和ZZ责任、领导责任结合起来，探索 保持共产X员先进性的长效机制。问责办法的实施，一方面推动了各项制度的健全落实。我们建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制以及重大项目全程代办制等，大力推行政务公开，开展机关作风大家评和领导干部民主测评，接受群众监督，把先进不先进的评判权交给群众。另一方面促进了干部作风的深入转变。我们要求各级领导干部把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，到群众意见大的地方去理顺情绪， 到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到发展速度慢的地方去探寻出路。开展“X员干部下基层、排忧解难促发展”活动，组织全市X员干部深入农村、企业、社区基层，访民情、解民忧、帮民富，为群众解决生产生活中的具体困难，特别为困难企业、贫困村及城乡特困群众送温暖、办实事，寻找脱贫致富途径。
制度不落实，工作完不成的，首先要向责任单位的领导问责。这样，靠制度保持X员干部的先进性，用实践检验X员干部的先进性 由群众评价X员干部的先进性。
树民本意识促和谐崛起
（2005年）
以人为本是科学发展观的核心内容，执政为民是我们X执政的根本宗旨。一切从人民的根本利益出发，是我们谋发展、促发展的根本着眼点和出发点。中共岳阳市委、市人民政府按照科学发展观和为民执政观的要求，进一步完善发展理念，明确发展目标，在全市强力推进“民本岳阳——为民办实事”主题行动。实践表明，民本岳阳的理念得到全市人民的积极呼应，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的作用，推动了岳阳经济社会更快更好发展。2004年，全市经济实现了三个跨越：完成GDP590.5亿元，增长12.2%，为1997年以来的最高增幅，人均生产总值首次突破1万元；一产业比重首次下降到20%以下，工业经济效益为1999年整体扭亏为盈以来增幅最高的；农民人均纯收入达到3326元，增长12.9%，是近7年来增长最快的。
“民本岳阳”的理论依据：科学发展观
民本岳阳既有充足的理论依据，又有扎实的实践基础。这个理论依据就是科学发展观。科学发展观的实质是又快又好的发展，核心是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。而以人为本的实质是以广大人民群众为本，把人民群众的利益摆在高于一切、重于一切的位置。中共岳阳市委、市人民政府根据科学发展观的要求，提出把岳阳建设成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市，围绕这一目标，组织实施民本岳阳九项工程。即以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程、以“诚信岳阳”为主题的优化经济发展环境工程、以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设和现代农业建设工程、以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程、以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程、以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程、以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程、以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程、以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程。“民本岳阳”这一理念符合科学发展观以人为本的根本要求，符合立X为公、执政为民的根本宗旨，符合发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的基本精神。
“民本岳阳”九项工程涵盖了岳阳经济社会发展的各个方面，既包括物质文明建设，也包括ZZ文明、精神文明建设，是一个全面、系统的发展工程，
具有四个特征：一是具有整体性。九项工程是根据科学发展观全面协调可持续发展的要求设计的，是一个有机的整体，九个方面缺一不可，干部作风建设工程和经济发展环境优化工程是促进岳阳经济社会发展的基础性工程；现代企业制度和现代农业建设工程、扩大招商引资工程、加快民营经济发展工程、旅游开发工程和城乡生态环境建设工程是直接拉动岳阳经济发展的主体性工程；和谐社会构建工程和精神文明建设工程是实现岳阳经济社会协调发展的保障性工程。二是具有针对性。九项工程是针对岳阳经济社会发展过程中一些需要不断加强的薄弱环节提出来的，具有很强的针对性，目的就是通过推进九项工程， 强化薄弱环节，巩固发展基础，加快发展速度，提高发展质量，增强发展后劲。三是具有可行性。九项工程的每一项工程都可以具体化为一个实际的纲领和操作方案，都可以分解为当前的任务和长远的目标，都可以与日常工作紧密结合起来，都可以落实到经济社会发展的各个方面去。四是具有实效性。九项工程把解决眼前的、具体的问题与解决长远性的、深层次的问题结合起来，把实现近期的目标与追求长远的目标结合起来，既要理性地、持久地去坚持，又要务实地、积极地去推进，步步为营，务求实效。
“民本岳阳”的价值取向：执政为民
执政的价值取向决定执政行为和执政效果。“民本岳阳”的理念把立X为公、执政为民作为价值取向，坚持万事民为先，尊重民意、集中民智，激活民力、促进民富，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
在科学决策中尊重民意。中共岳阳市委、市人民政府在建设“民本岳阳” 过程中，始终坚持从人民群众所想、所盼出发，做到把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一顺序，把群众的满意作为第一标准，从群众中来、到群众中去，从而最大限度符合民意、集中民智， 调动人民群众中蕴藏的巨大创造力。中共岳阳市委，市人民政府作出建设“民本岳阳”的决策过程，本身就是尊重民意、集中民智的过程。在充分掌握民情、尊重民意、集中民智的基础上，提出的民本岳阳“六个目标”和“九项工程”， 都与全市群众的切身利益息息相关、紧密相连，使建设“民本岳阳”的过程， 成为为民办实事、为民谋利益的过程。岳阳楼沿湖风光带的建设，是一个集旅游开发、城市建设和城市防洪治于一体的综合性工程，广大市民呼声很高、盼望已久，据此，中共岳阳市委、市人民政府以老百姓的意愿为最高准则，从2004 年起，启动沿湖风光带的建设，今年完成沿湖风光带地段建设，并启动岳阳楼
核心景区建设，争取用三年左右的时间实现广大市民的这一心愿。
在加快发展中改善民生。在建设“民本岳阳”的实践中，把发展作为第一要务，用发展的办法来解决前进中遇到的问题，努力实现又快又好的发展。同时，坚持从民生入手，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意办实事，对民本岳阳九项工程的年度目标进行分解，每项工程每年都扎实办成几件实事。仅去年就投入资金18亿多元，重点抓了全市群众高度关注的农民增收、就业再就业、社会保障、建整扶贫、中小学危房改造、城乡生态环境改善和安全隐患整治等九件实事。这些实事都收到了实实在在的效果，大大促进了民生的改善。
在推进改革中维护民利。在推进改革的过程中，中共岳阳市委、市人政府始终坚持让最大多数人受益的价值取向，切实维护好、实现好、发展好群众的利益。改革前，每一项改革方案的确定，都始终坚持把改革、发展和群众利益一起考虑，把改革的力度与社会可承受的程度一起考虑；改革中，注重充分发挥职代会和工会组织的作用；改革后，也不是一改了之、甩手不管，而是确保改制后的企业都按照国家有关规定按时足额上缴社会保险费，及时为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各种社保关系，让广大职工群众普遍得到实惠。在国有企业改制、农村税费改革、土地使用权流转机制改革、城市征地拆迁户安置等方面，不折不扣地执行政策，群众利益得到了最大的维护，损害群众利益的行为得到有效纠正。近几年，岳阳市没有发生一起恶性涉农案件，没有发生一起因损害群众利益而引起进京赴省的群体性事件。在改革中坚持把职工群众的利益放在第一位，通过就业、再就业、失业保障等渠道，切实维护改革改制企业职工的利益，2004年实现下岗失业人员再就业3.67万人，2005年， 再增加2万个下岗人员就业岗位。
在鼓励创业中促进民富。中共岳阳市委、市人民政府在建设“民本岳阳” 过程中，坚持激活民力，促进民富，把鼓励创业、加快发展民营经济作为实现岳阳更快更好发展的内驱力。实践中，坚持“非禁即入”的原则，降低准入门槛，支持民间资本进入基础设施、公用事业、农业、服务业等新领域，鼓励民资参与国企改革，重点扶持科伦药业、正龙食品、华奥纺织、中闽电机、加华牛业等科技型、外向型、吸纳就业型和农产品加工型的民营企业，民营经济得到长足发展。2004年，全市民营经济生产总值增长24%，完成利税增长18%。民营经济发展进入扩张期，成为最具成长潜力、最富发展活力、最能壮大实力的
主力军。
“民本岳阳”的实践目标：和谐崛起
面对必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期，中共岳阳市委、市人民政府瞄准“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，坚持发展第一要务，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在湖南“一点一线”地区乃至全国中部地区率先发展，实现和谐崛起。
把民本岳阳作为一种形象来树立。要通过实施民本岳阳九项工程，树立群众利益高于一切、万事民为先的形象，干部求真务实、勤政廉政的形象，人民安居乐业、奋发进取的形象。树立民本岳阳形象的关键，是广大X员干部特别是领导干部要努力做到“为民、务实、清廉”、“想事、干事、成事”。
把“民本岳阳”作为一种品牌来打造。民本岳阳的根本在发展，民本岳阳的品牌要靠加快发展来打造。实施民本岳阳九项工程，就是要把岳阳打造成“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。一是突出抓好产业发展，增强经济竞争力，把岳阳建设成为现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市。二是突出抓好城市建设，增强城市吸纳力。围绕增强城市吸纳能力和提升区域经济综合竞争力，完善城市功能， 改善城市生态，提升城市品位，塑造城市风格，重点建设沿湖风光带、文庙特色景区，续建南湖旅游走廊等，把岳阳真正建成最适宜创业、最适宜居住、最适宜旅游的城市，努力使城市人气更旺、活力更足、吸引力更大、带动力更强。三是突出抓好和谐社会构建，增强协调发展的聚合力。积极扩大就业，完善社会保障，协调利益关系，推进管理创新，维护社会稳定，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，让一切有利于发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
把民本岳阳作为一种文化来发展。建设民本岳阳就是要传承、丰富和弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，使民本岳阳既植根于岳阳深厚的历史底蕴与丰富的文化积淀，又具有鲜明的时代特征与科学内涵，使民本岳阳成为当今岳阳人民全面建设小康社会伟大实践的文化载体和精神写照。用民本岳阳的理念激励群众、凝聚群众、动员群众，使全市人民始终保持先忧后乐、团结求索、与时俱进的精神状态，努力实现“民本岳阳”的和谐崛起。
完善发展理念提高执政水平
（2005年）
X的十六届三中全会提出的科学发展观是我们X对市场经济条件下社会主义建设规律的新认识和新飞跃。十六届四中全会作出的加强X的执政能力建设的决定，是对X的执政规律的全面总结和系统升华。加强X的执政能力建设， 首要的是要加强我们领导经济工作，实现全面协调可持续发展的能力。科学发展观要在加强执政能力建设的过程中去贯彻、去实现，执政能力要在贯彻科学发展观的实践中去提升、去检验。落实科学发展观，加强X的执政能力建设， 最终目的都是为了实现更快更好的发展。处于新世纪新阶段，面临新形势新任务，我们要站在历史和时代的高度，以科学发展观为指导，遵循发展规律，完善发展理念，提高执政水平，实现我国经济社会更快更好发展。
一、遵循发展的周期性规律，牢固树立抢抓机遇的发展理念
经济发展具有周期性，一轮一轮波浪式发展、螺旋式上升，一轮发展就是一次机遇。因此，谋发展要善于审时度势，敏锐发现机遇，果断抢抓机遇，科学利用机遇。从某种意义上讲，一个地区、一个国家发展得好不好，关键要看善不善于抓住机遇、用好机遇。历史上，我们这方面的教训十分深刻。十八世纪中下叶，工业革命在西方国家风起云涌，迅猛发展。而当时的中国正处于封建社会最后一个鼎盛时期—“康乾盛世”，经济总量占世界第一位，人口占世界1/3，对外贸易长期出超，是世界第一大国。但由于封建统治者以决决大国自居，闭关自守，与工业革命失之交臂，迅速从天朝大国急剧坠入落后挨打的境地而长时间一跃不振。又如二战后，世界各国都致力于振兴经济，重建家园， 是一个和平发展的战略机遇期。日本正是抓住这一机遇，加快技术革新，全力发展经济，于上世纪70年代从一个战败国一跃成为世界第二大经济强国。同一时期，我们由于指导思想失误，大搞阶级斗争，错失发展良机，进一步拉大了与发达国家的差距。
本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期， 这是X中央在科学分析国内外形势的基础上作出的一个重大战略判断。在这样的背景下，综观全国发展态势，东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起， 形成了千帆竞发、奋力争先的发展格局。岳阳作为中部的优势地区、内陆的“沿海”地区，必须进一步增强机遇意识和危机意识，在新一轮发展浪潮中找位置、
寻机遇，充分发挥区位交通条件优越、资源要素匹配合理、产业基础雄厚、城市品牌良好等优势，努力把工业做大、农业做富、三产做旺、城镇做强，在现有的基础上，实现岳阳跨越式发展。
二、遵循发展的人性化规律，牢固树立以人为本的发展理念
马克思主义发展观从来就重视人的全面发展。树立以人为本的科学发展观， 反映了马克思主义发展观的本质要求。在全面建设小康社会阶段，人的全面发展是全面小康的题中应有之义。这就要求我们彻底摒弃只见物不见人、只讲经济增长而忽视社会和人的全面发展的观念，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以人为本、执政为民既是发展的理念，也是执政的理念，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。
一是要坚持把满足人民群众的需求作为发展的目的。要切实保障人民群众的经济、ZZ和文化权益，满足人的生存、安全、健康等自然需求，满足人的民主权利、人的公平公正等ZZ需求，满足人的素质提高、人的价值实现、人的文化娱乐等精神需求，让发展的成果惠及全体人民。
二是要坚持把人民群众作为发展的动力。坚持以人为本，就是要坚持马克思主义的群众观，尊重人民群众的历史主体地位，依靠人民群众的历史主体力量。在谋发展中，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。
三是要坚持把解决关系人民群众切身利益的问题作为发展的重点。坚持以人为本，就是要在谋发展中切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系， 把以人为本、执政为民体现到我们的执政理念和工作作风之中，体现到经济发展和社会进步之中，体现到我们的各项工作之中，妥善处理好人民群众根本利益和具体利益、眼前利益和长远利益的关系。
三、遵循发展的整体性规律，牢固树立全面协调的发展理念
发展是包括经济增长在内的教育、科技、文化、ZZ等多种因素的经济社会的综合进步过程，是整体性、系统性的发展。那种认为发展就是经济发展、经济发展就是经济增长、经济增长就是GDP增加的发展观，虽然客观上对于促进社会财富的积累、加快经济总量的扩张起到了积极作用，但是由于其片面性的缺陷，也在一定范围内和程度上带来了极大的资源浪费、环境污染、生态恶化和公共事业滞后、财富分配不公等严重的社会问题。这些问题不解决，不仅影响社会稳定，也会动摇经济发展根基。这就要求我们必须树立和落实科学发展
观，遵循发展的整体性规律，走全面发展、协调发展之路。在实际工作中，主要搞好几个统筹：
一是统筹物质文明、ZZ文明、精神文明的发展。我们X提出“三个文明” 的概念，是对“文明”认识的深化和创新。“三个文明”中物质文明所体现的是与一定社会的生产关系即经济制度相依存的生产力发展状况和进步程度；精神文明所体现的是科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、ZZ、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度；ZZ文明所体现的是社会ZZ法律制度的发展状况和进步程度，它是反映特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平的标志。我们一定要从社会主义的本质要求出发， 坚持“两手抓、两手都硬”，促进物质文明、ZZ文明和精神文明的协调全面发展。
二是统筹经济社会全面发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。统筹经济社会发展，就是要在经济发展的基础上，加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的进步与发展，加强社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等公共服务的进步与发展。
三是统筹城乡发展。统筹城乡发展要突破就农业论农业、就农村论农村的传统发展模式，树立以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新理念，统筹城乡生产力布局，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力就业，统筹城乡体制改革，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。四是统筹速度、结构、质量的关系。要以提高质量、效益为中心， 继续推进经济结构的战略性调整，加快企业改革、改组、改造步伐，推进科技与经济紧密结合，走产学研相结合的道路，加快改造传统产业，大力发展高新技术产业。
四、遵循发展的延续性规律，牢固树立可持续的发展理念
发展是一个延续不断的过程。今天的发展要有利于明天的发展，今天的发展要为明天的发展打基础。只有这样，历史才能进步，文明才能传承，发展才能持续。讲发展，就必须讲持续、讲成本，既要考虑经济的发展，又要考虑生态的保护；既要考虑增长的需要，又要考虑资源环境的承载能力；既要考虑发展的收益，又要考虑付出的成本；既要考虑当前的发展，又要考虑长远的发展， 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代一代地永续
发展。当前我们经济发展中遇到的土地供给紧张、资源约束增强、环境污染恶化、社会矛盾加剧等问题，除了体制不健全、政策不合理等因素之外，也与我们过去发展观念上的偏差有关。因此遵循发展的延续性规律，树立可持续的发展理念，既是大势所趋，又是形势所逼。
一是走新型工业化道路，降低发展的资源成本。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路，加强资源综合利用，大力发展循环经济。
二是抓好生态环境保护建设，降低发展的生态环境成本。以建设生态示范乡、生态示范县、生态示范市为载体，突出抓好城乡生态环境保护和建设，切实保护好土地、森林、水等资源，加大工业排放达标治理力度，抓好退耕还林还湖还草工作，大力发展绿色农业、生态农业和旅游农业。
三是把握改革发展稳定的关系，降低发展的社会成本。统筹发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度，正确处理改革、发展与稳定的关系。以改革促发展，以稳定保发展，以发展促稳定。特别是在改革的价值取向上，要坚决摒弃以不顾公正、公平、和谐等社会目标为代价来实现发展的做法，坚持既积极又稳妥的原则，使改革不仅有利于促进生产力的发展，而且有利于全面实现社会主义现代化的需要，实现社会和谐与全面进步。
在岳阳市委五届一次全会上的讲话
（2006年9月23日）
刚刚闭幕的市第五次X代会，圆满完成了各项预定任务，选举产生了新一届市委班子。刚才，市委五届一次全会又选举产生了新一届市委常委会。
在此，我代表新当选的全体市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！
从现在开始，新一届市委就正式开始新的工作，肩负起领导和带领全市人民实现岳阳和谐崛起这一光荣而又艰巨的历史使命。这是全市人民对我们的信任，这是省委对我们的信任。我们一定要进一步增强“为官一任、造福一方” 的使命感，增强“不进则退、慢进也是退”的危机感，增强“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终做到“虚心、同心、全心；踏实、务实、诚实；想事、干事、成事；公正、勤政、廉政”，尽职尽责、尽心尽力做好工作，不辱使命、不负重托。
市委是全市一切工作的领导核心，市委领导班子自身建设，事关X代会确定的奋斗目标的实现，事关市委领导班子的形象和核心作用的发挥。市委领导班子建设总的要求是以提高执政能力为重点，全面加强思想、组织、作风、制度建设，把市委班子建设成为ZZ坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁、团结协调的坚强领导集体，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断增强市委班子的创造力、凝聚力和战斗力。我这里提几点要求和希望，与同志们共勉。
一、增强学习意识，勤于学习强素质
知识改变命运，学习成就未来。应该说，我们这届市委班子，无论从整体 还是个体来说，ZZ理论素养、文化知识水平都是比较高的。但是面对新的形 势、新的任务，唯有学习、学习、再学习，才能不断适应新形势，才能不断提 高自己，才能做到不辱使命。学习是摆在新一届市委班子面前的一项重要任务， 而且是终生的任务。我们一定要加强学习，形成浓厚的学习氛围，争创学习型 领导班子，争做学习型领导干部。
勤于学习，提升理论素养。用科学理论武装头脑是领导干部提升思想ZZ素质的关键。现代型的领导干部应该是知识型、学者型的领导干部。越是博学的人，越是理论素养高的人，视野越开阔、思维越活跃。尼克松在他的《领袖
们》一书中有这么一句话：“伟大的读书者不一定是伟大的领导者，但伟大的领导者必然是伟大的读书者。”我们市委班子成员无论工作多忙，都要挤时间多读点书，广泛涉猎，博览群书，学习ZZ理论知识，学习现代市场经济、现代科技、现代经贸、现代金融等知识，学习法律知识，学习文学、历史、哲学等知识。通过学习，提高理论素养，培养理性思维，善于在错综复杂的矛盾中抓住本质，在纷繁变化的现象中揭示规律，在发展变化的形势中把握方向，增强决策的科学性和工作的创造性。
勤于学习，保持ZZ清醒。讲ZZ是一个领导班子、一名领导干部最起码、最基本的要求。只有信念上的坚定，才有ZZ上的坚定；只有理论上的清醒， 才有ZZ上的清醒。保持ZZ上的坚定和清醒，关键是要不断加强学习，坚持 用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 武装头脑。当前，我们要把学习《江泽民文选》、学习“三个代表”重要思想 和学习科学发展观结合起来，增强贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的 坚定性、自觉性。要通过学习，增强ZZ敏感性，提高ZZ鉴别力，善于从政 治上观察分析问题，始终与X中央和省委保持高度一致，自觉维护中央和省委 的权威，坚定不移地贯彻执行X的路线方针政策，坚定不移地贯彻中央和省委 的重大决策部署，始终保持ZZ上的坚定和清醒。
勤于学习，提高执政能力。新一届市委班子要做到不辱使命，需要有很强的执政能力，有能力才能完成使命。执政能力从何而来？能力首先来自学习。我们新一届市委班子及其成员要围绕提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，面对X委换届后的新情况，着眼于促进岳阳又快又好发展、实现岳阳和谐崛起的实践，注重向书本学习，向实践学习，向群众学习，也包括市委班子成员之间的相互学习，在不断学习中锤炼本领、增长才干、提高能力。
二、增强发展意识，奋发有为干事业
发展是X执政兴国的第一要务，是新一届市委班子的第一职责，也是最大的ZZ责任。今后五年是岳阳发展十分关键、十分重要的时期。岳阳在全国、全省有没有地位和影响，要看发展；岳阳人民生活能否改善、幸福指数能否提高，要看发展；新一届市委班子在任期有多大的业绩和贡献，要看发展。我们一定要有强烈的发展意识，全面贯彻科学发展观，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，围绕X代会确定的目标和任务想事、干事、成事，强力推进民本岳阳九项工程，推动岳阳经济社会又快又好发展。
集中力量抓大事。完成X代会确定的目标任务，必须善于谋大事、抓大事、办大事。要紧紧抓住事关岳阳发展全局的重大问题，集中力量抓大事，一个一 个突破，一件一件办成，突出解决那些牵一发而动全身的全局性、战略性、关 键性的问题。当务之急就是要按照这次X代会报告作出的战略部署，坚定不移、坚持不懈地把推进新型工业化、推进新农村建设、推进科技创新、推进和谐社 会构建、推动全民创业等这些大事抓紧抓好、抓出成效。
千方百计抓项目。发展靠项目支撑。能否新上一批大项目、好项目，直接关系到岳阳今后五年的发展，直接关系X代会目标的实现。我们要始终把项目建设作为市委的重要工作来抓，作为加快发展的重要载体来抓，领导的精力要向项目集中，工作的重心要向项目倾斜，干部的力量要向项目保证，以项目论英雄，以项目看政绩，以项目用干部。要强化扩大招商引资、项目跟踪服务等措施，继续实行市领导联系重大项目制度。市委领导班子成员都要带头集中精力抓招商引资和项目建设，多向上争取项目，多招商引进项目，多服务促进项目建设，充分发挥带头示范导向作用，在全市上下形成全力以赴抓项目、全程服务上项目的良好局面，以项目建设的大突破促进经济社会大发展。
全力以赴抓落实。现在目标已经确定，任务已经明确，关键在于狠抓落实。我们市委班子及其成员要带头求真务实、真抓实干，树立正确的政绩观，谋求 实实在在、又快又好的发展，谋求真金白银、吹糠见米的财政，谋求经得起时 间、实践和群众检验的政绩；带头精简文件和会议，减少迎来送往，腾出更多 的时间和精力，深入基层、深入实际，狠抓落实，解决问题；继续推行有错无 为问责制，加强督促检查，健全抓落实的机制，确保各项工作落实到位。通过 市委领导班子的示范带头，在全市上下形成重实际、出实招、干实事、求实效 的良好风气。
三、增强创新意识，敢于超越求突破
创新是领导干部必备的素质和能力。我们要始终保持与时俱进的精神状态， 增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，敢于超越，敢于突破，力求发 展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。
用创新的思维谋划发展。思维决定思路，思路决定出路。思想僵化、因循守旧、墨守成规，必然导致落后。促进岳阳和谐崛起进程中，新情况、新问题层出不穷，迫切需要我们用创新的思维来谋划发展。我们要把握时代前进的脉搏，顺应科学发展的要求，落实民本岳阳的理念，突破传统思维定式，用开放
思维、人本思维、和谐思维、系统思维谋划发展，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，立足招商引资上项目推动发展，立足加快新型工业化推动发展，立足加快新农村建设推动发展，立足改革创新推动发展，立足全民创业推动发展，用创新的思维和思路促进又快又好发展。
用创新的举措推动工作。民本岳阳和谐崛起的事业是一项创新的事业，创 新的事业需要用创新的举措来推动。敢不敢于、善不善于创造性地开展工作， 成为衡量领导干部能力水平的重要标志。我们历届市委班子都是富有创新精神、具有创新传统的领导班子。特别是近年来，我们从岳阳的实际出发，提出了民 本岳阳的执政和发展理念，实施了民本岳阳九项工程，具体探索了推行有错无 为问责制、推行农村第一支部书记制度、开展新农村建设志愿者行动、实行和 谐拆迁、开展零就业家庭就业援助专项行动等一系列创新工作举措。我们既要 坚持这些行之有效的好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推 动各项工作创新，不断开创各项工作新局面。
用创新的勇气攻坚克难。创新是一个破旧立新、推陈出新的过程，肯定有 风险和阻力，也可能会遭遇挫折和失败。我们要有敢为人先、敢闯敢试的信心 和勇气，彻底抛弃怕担风险、怕负责任、怕出乱子、怕遭非议的思想，坚决克 服求稳怕乱、患得患失、畏首畏尾的消极心态，敢于闯不合时宜的“禁区”， 敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”， 在攻坚克难中创新求突破、求发展。当前，我们尤其要进一步坚定深化改革的 决心和信心，加快推进国有企业改革、行政管理体制改革和农村综合改革，力 争在改革的重点领域和关键环节取得新的突破。
四、增强民本意识，关注民生促民富
我们X的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们一切工作的根本出 发点和落脚点就是满足最广大人民群众不断增长的物质文化生活需求，提高人 民生活水平。我们要认真落实民本岳阳的执政和发展理念，进一步增强民本意 识，坚持“百姓利益高于一切、万事民为先”，尊重群众意愿、维护群众利益、增进群众福祉，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
尊重群众，深怀爱民之心。我们X是为民执政、执政为民。我们作为执政者，作为领导干部，首先要亲民爱民。要充分尊重人民群众的历史主体地位， 自觉摆正自己与人民群众的关系，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在思想上尊重群众，始终保持同人民群众的血肉联系。
造福群众，多办利民之事。为民办事、造福百姓是执政的根本目的之所在。我们要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦， 想群众之所想，急群众之所急，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入 手，围绕就业、就医、就学、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等民 生问题，深入开展为民办实事活动，力争每年办成一批利民惠民的实事，让广 大人民群众得到实实在在的实惠，让广大人民群众共享改革发展的成果。
依靠群众，善谋富民之策。人民群众是推动经济社会发展的主体力量。完成X代会确定的目标任务，实现民本岳阳和谐崛起，必须依靠群众，把广大人 民群众的力量激发出来、凝聚起来。要始终坚持“一切为了群众、一切依靠群 众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，尊重民意，集中民智，激活民力， 使我们作出的每项决策、所做的每项工作，都反映最广大人民群众的意愿，都 符合最广大人民群众的利益，都能变成最广大人民群众的自觉行动，把最广大 人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把最广大人民群众的积极性引 导好、保护好、发挥好，真正依靠人民群众的力量促进和谐崛起、实现富民强 市。
五、增强大局意识，合作共事讲团结
团结就是力量，团结就是效益，团结就是形象，团结是一个地方的福祉。实践证明，团结不是方法问题，是X性、品质问题，也是能力问题。在维护团结方面，新一届市委要为全市各级领导班子作表率。要切实增强大局意识，把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种境界来提升，时时事事处处以X和人民的事业为重，以发展的大局为重，倍加珍视团结，自觉维护团结，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。
要靠制度维护团结。认真执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善X委内部议事和决策制度、X内监督 等制度，对全局性的重大问题要坚持集体讨论决定，决不搞“一言堂”、个人 说了算。作为主要负责人，我一定严于律己当好班长，宽以待人理解同志，容 言、容人、容事，自觉发扬民主，维护团结。我也希望班子成员，既分工负责， 又要关心全局，力求到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家，形 成民主集中、团结干事、舒畅和谐的良好局面。
要靠人格增进团结。班子的团结在很大程度上要靠人格的魅力来增进和实现。做官有任期、做人无止境。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是
难得的缘分。我们要坚持做官先做人，努力涵养容人容事、不计恩怨的雅量， 光明磊落、坦诚相待的气度，谦虚谨慎、闻过则喜的胸襟，不以物喜、不以己悲的境界，善于团结同志，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。无论是正职与副职之间，还是班子成员之间，都要大事讲原则、小事讲风格，相互信任、相互支持，有优点互相学习，有经验互相借鉴，有问题互相提醒，有意见互相沟通，在相处中互相尊重、平等对待，在共事中加深了解、增进团结。要靠纪律保证团结。X的纪律是X的各级组织和全体X员必须遵守的行为
规则，是维护X的团结统一、完成X的任务的保证。我们班子中的每一位成员都要认真学习X章、自觉遵守X章、切实贯彻X章，严格遵守X的ZZ纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，真正把个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央贯穿体现到自己的一言一行、一举一动中去，确保令行禁止、政令畅通。
六、增强廉政意识，严于律己树形象
清正廉洁是从政者最起码的要求。我们每一位班子成员都必须严格要求自己，树立正确的权力观、地位观、价值观，树立社会主义荣辱观，正确对待权力与名利，始终做到清廉从政、清白做人，树立清正廉洁的领导干部形象。
要把权力当作责任。进入市委班子，职务更高了，权力更大了，责任更重 了。我们一定要清醒地认识到权力不是享受、是责任，权力不是安逸、是辛劳， 权力不是获取、是奉献，要立志做大事，而不要立志做大官，真正做到掌权不 忘责任重，位尊不移公仆心，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，把权力运用 到为民建功立业上来。
要把形象当作生命。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。在影 响领导干部形象的综合要素中，最直观、最基本、最有说服力的是领导干部的 清正廉洁。作为领导干部，一定要象珍视自己的生命一样珍视自己的形象，珍 视自己的言行、人格和荣誉，时刻自省、自警、自励，做到慎微、慎初、慎独， 坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，防微杜渐，防患未然，决不逾越制 度这条红线，绝不碰及纪律这条警戒线，绝不触及法律这根高压线。
要把监督当作爱护。我们一定要真诚对待监督，自觉接受监督，主动把自己置于X组织和群众的监督之下，清清白白从政，干干净净干事，以勤政造福人民，让人民满意；以廉政取信于民，让人民放心。在这里我郑重承诺：坚决拒收红包礼金、有价证券和贵重物品；坚决制止跑官卖官；坚决不为任何人批
条子、打招呼介绍工程项目；严格要求并管好家属子女和身边工作人员；切实履行廉政职责，坚持原则，敢抓敢管，坚决同各种违法违纪行为作斗争。请大家监督我，也希望大家都能做到。
同志们，新一届市委面临着光荣而艰巨的任务，肩负着重大而神圣的职责。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论 和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实民本岳 阳的执政和发展理念，坚定信心，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面完 成市第五次X代会提出的奋斗目标和任务，为民本岳阳和谐崛起创造新的业绩、作出新的贡献。
勤政为民谋发展 清正廉洁树形象
（2006年8月28日）
胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上强调指出，要把认真学习X章、自觉遵守X章、切实贯彻X章、坚决维护X章作为加强X的执政能力建设和先进性建设的一项重大任务来抓。各级X员领导干部要深刻领会X章的基本原则、主要内容和精神实质，严格按X章的要求规范行为，勤政为民谋发展，清正廉洁树形象。
一、树立科学的发展观，在实现又快又好发展中体现先进性
发展是我们X执政兴国的第一要务。领导干部要在谋求发展中体现先进性， 就必须自觉树立和全面落实科学发展观，抢抓机遇，促进和谐，实现经济社会更快更好发展。
科学发展不偏向。按照中央提出的“四个着力”的要求，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，以改革创新推动经济结构转型、经济增长方式转轨，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。大力调整经济结构，在产业结构调整中突出二、三产业发展，在所有制结构调整中突出发展民营经济， 在区域经济结构调整中突出发展县域经济。切实转变经济增长方式，加大企业技术改造力度，增强.企业自主创新能力，大力发展循环经济。加大改革攻坚力度，力争在行政管理体制改革、国有企业改革、农村综合改革和财税金融、要素价格、社会事业等重要领域和关键环节取得突破性进展。
加快发展不偏题。加快发展是各级领导干部最紧迫、最重要的ZZ任务。切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终紧扣发展这个主题，把发展体现在每一个工作思路中，落实到每一项具体行动上。以宽广视野把握发展大趋势， 在把握机遇中创造机遇，在坚持开放中扩大开放，在利用优势中增创优势，在科学发展中加快发展。
和谐发展不偏差。正确处理改革发展稳定的关系，既着力解决当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，又研究治本之策，谋划长久之计，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来；坚持依法行政，善于运用法律法规调处各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题； 以协调共进促进社会和谐，在推进新农村建设中促进城市与农村和谐发展，在加快社会事业发展中促进经济与社会和谐发展，在改善民生中促进人与人和谐
相处，在保护生态环境中促进人与自然和谐相处，在维护社会稳定中促进整个社会和谐安定。
二、树立正确的利益观，在多元利益格局中把群众利益放在首位
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。各级领导干部要树立正确的利益观，把群众利益放在首位，尊重民意、集中民智、激活民力、促进民富、改善民生，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
切实解决损害群众利益的突出问题。坚持群众利益无小事，从群众最盼望的事情抓起，从群众最需要的事情做起，从群众反映最强烈的问题改起，集中开展专项治理、行风整治，突出解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、教育收费、医疗购销等领域中的突出问题，把损害群众利益的各种腐败现象和不正之风坚决控制住、刹下去、根治好。
严肃查处侵害群众利益的典型案件。集中力量查办一批影响恶劣、侵害群众利益的大案要案，特别是要严肃查办领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，部门和基层中以权谋私、与民争利的案件，重大安全质量事故背后的腐败案件以及换届选举中的跑官要官、进行非组织活动的案件等等， 让腐败分子付出惨重的代价。
建立维护群众利益的长效机制。加强以X章为核心的X内法规制度体系建设，积极推进制度建设和创新，用制度管权、用制度管事、用制度管人，构筑起X风廉政建设和反腐败工作的制度防线，使群众利益从机制上、源头上、根本上得到保护和维护。
三、树立正确的权力观，在严格监督约束中用好手中权力
领导干部一定要时刻牢记：权力之源，来自于民，植根于民；权力之本， 执政为民，勤政为民；权力之责，为民掌权，受民监督，真正做到“立X为公、执政为民”。
用权为民不为己。要深刻认识到，官位是为民服务的岗位，权力是为民服务的工具，始终坚持“万事民为先、权为民所用”，少想点个人有没有利，多想些群众愿不愿意，少琢磨些上面注不注意，多考虑些群众满不满意，力求把工作做在群众最需要的地方，做到群众最满意的程度；始终坚持“位尊不泯公仆心，权重不移为民志”，尽公仆之责，倾全身之力，尽可能使本地本部门的经济发展更快一些，城乡面貌变化更大一些，群众生活水平更好一些，做到为
官一任，造富一方；始终坚持“掌权为民是本分，为民造福是天职”，保持一种重任在肩、不辱使命的责任感，保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态， 自觉把手中的权力用在为民尽责、为X分忧上。
用权为公不为私。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的境界和胸怀，坚持用X员的先进标准、领导干部的行为规范要求自己，绝不能以权谋私、损公肥私；坚持公私分明、清廉自守、防微杜渐，做到不义之财不取、不法之物不拿，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个人民群众夸赞称道的人， 做一个同事敬佩信服的人，做一个家属引以为荣的人，做一个回顾一生问心无愧的人。
用权受控不失控。权力失去监督就会产生腐败。X员领导干部一定要增强接受监督的意识，认识到加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是X组织对自己的严格要求和关心爱护。要以《中国共产XX内监督条例（试行）》为准则，以X政一把手为重点，强化X内监督，逐步建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力运行到哪里、X的监督就延伸到哪里，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。
四、树立正确的价值观，在干事创业中实现人生价值
X章规定：中国共产X员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切， 为实现共产主义奋斗终身。各级X员干部都要牢固树立马克思主义的价值观， 把为人民服务作为自己最高的人生追求，在促进经济社会发展中努力实现自己的人生价值。
正确处理做官与做事的关系，立志做大事，不要立志当大官。X员领导干部一定要走出“官本位”的误区，正确处理好做官与做事的关系，把做事摆在第一位。要时刻怀着为X和人民建功立业的责任感和使命感，以X的事业为重， 以人民的利益为重，兢兢业业地工作，勤勤恳恳地做事，常思富民之策，常办富民之事，常兴富民之举。
正确处理事业与名利的关系，看事业重于山，视名利淡如水。要时刻把X和人民的利益放在首位，正确对待自己，正确对待组织，正确对待同志，对自己要知足常乐，对组织要知恩图报，对同志要知人善任；要把心思凝聚到为民谋利上，把精力集中到为民办事上，把工夫下到抓落实上，深入实际、深入基层、深入群众，多到群众意见大的地方去理顺情绪，多到社会矛盾多的地方去化解矛盾，多到发展慢的地方去探寻发展路子，真心实意地为群众排忧解难，
让人民群众得到更多的实惠。
正确处理干净与干事的关系，要干净廉洁，更要干事成事。群众期望、事业需要的好干部，不仅要干净，而且要干事、能成事。现在，我们有些干部事业心、责任感不强，在其位不谋其政，干工作打不开局面，带班子聚不成合力， 导致一个地方、一个单位没有发展、没有变化。对此，应采取有力措施，对一些行政不作为者实行无为问责制，进一步促使干部履职尽责、干事创业，提高行政效能，激励各级干部在其位、谋其事、尽其责、建其功。
探索一条科学发展的新路子
（2006年）
近两年来，岳阳市委、市政府在落实科学发展观的过程中，注重把科学发展观的总体要求与岳阳的具体实际相结合，提出了“民本岳阳”的执政和发展理念，并融入落实到促进岳阳经济社会发展的各项工作中，探索一条有地方特色、又快又好的发展路子。
一、把科学发展观落实到发展思路的完善上，增强科学发展的意识
我们按照科学发展观的要求，进一步完善发展理念，明确发展目标，优选发展途径，形成科学发展的思想共识。
发展理念：坚持一切为了人民，一切依靠人民。我们按照科学发展观的要求，秉承“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，紧紧抓住如何实现岳阳又快又好发展，维护好、发展好、实现好岳阳人民的根本利益这一核心问题，提出了“民本岳阳”的执政和发展理念，把“百姓利益高于一切、万事民为先”作为核心价值追求，坚持发展为了人民、发展依靠人民，尊重民意、集中民智、激活民力、促进民富，努力实现岳阳和谐崛起。为了把以人为本的发展理念体现到经济社会发展的全过程，我们从决策环节起，牢牢坚持人为本、民为先，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
发展目标：体现发展的全面性、协调性和可持续性。我们在广泛深入分析岳阳经济社会发展情况的基础上，明确提出了“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标。六个强市目标涵盖了经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设的内容，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、ZZ文明、精神文明建设的统一，是当前发展与长远持续发展的统一。
发展路径：符合全面、协调、可持续发展的总要求。根据岳阳发展的现实， 我们探索了一条符合全面、协调、可持续发展要求的发展路径——民本岳阳九项工程，即以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程，以“诚信岳阳”为主题的经济环境优化工程，以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设和现代农业建设工程，以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程，以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程， 以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，以“平安岳阳”为主题的
和谐社会构建工程，以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程。我们将九项工程的每一项工程都具体化为一个实际的操作方案，分解为当前的任务和长远的目标，并与日常工作紧密结合，落实到经济社会发展的各个方面，要求理性、持久地坚持，积极、稳步地推进，讲求实效，取信于民。【联系微信dada*wk01】
二、把科学发展观落实到促进发展上，探索科学发展的实现途径
注重优势产业优先，努力实现快速发展。在产业方向上，支持优势产业优先发展，大力发展现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业，努力建设现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市。在区域布局上，支持城市、城镇和工业园区等优势区域优先发展。在经济形式上，支持民营经济加速发展，培育发展精细化工、食品加工、再生资源利用等10个规模较大的民营经济产业集群，民营经济成为县域经济的主体。
注重统筹兼顾，努力实现全面协调发展。大力发展教育、卫生、文化等社会事业，在加快社会事业发展中促进经济社会协调发展；大力实施“百村示范工程”，广泛开展新农村建设志愿者行动，在推进新农村建设中促进城乡协调发展；严格落实维稳责任，及时化解社会矛盾，在维护社会稳定中促进整个社会的和谐安定，以发展保证和谐，以和谐推进发展。
注重资源环境保护，努力实现可持续发展。大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。重点把汨罗建成湖南省循环经济试验区，建成全国规模最大的再生资源交易中心和再生原料基地。加强自然资源保护，积极推进生态建设，加快洞庭湖流域综合治理，重点整治环境污染，不断改善城乡生态环境，努力使岳阳成为最适宜创业、最适宜旅游、最适宜居住的秀美、和谐、文明的现代化城市。
三、把科学发展观落实到促进人的全面进步上，实现科学发展的根本目的
在加快发展中改善民生。改善民生、促进民富是发展的目的所在。“十五” 期间，全市生产总值年均保持两位数的增长速度，财政总收入和地方财政收入在2000年的基础上实现翻番，城乡居民人均纯收入分别达到10980元和3613元。积极开辟就业渠道，创造就业岗位，开展零就业家庭就业援助专项行动，大力发展劳务经济，以就业改善民生。
在推进改革中维护民利。始终把维护群众利益放在首位，对不同利益群体的利益诉求，凡是合理的、有政策规定的，坚决按政策兑现。
在为民办实事中凝聚民心。深入开展为民办实事活动，每年从群众最现实、
最直接、最关注的利益问题入手，围绕农民增收、就业再就业、社会保障、建整扶贫、中小学危房改造、城乡生态环境改善和安全隐患整治等九件实事，办成一批利民惠民的实事，广大群众得到实实在在的实惠。通过为民办实事，进一步理顺了群众情绪，密切了X群干群关系，赢得了民心，凝聚了力量。
在鼓励创业中激活民力。在全社会倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，努力使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，着力营造“能人引领、全民参与、鼓励创业、惠及民众”的浓厚氛围，进一步激发了全民创业、促进发展的热情和活力。
在文明创建中提升全民素质。开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等创建活动，广泛深入地组织开展文明机关、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭等系列文明创建活动，成功举办了国际龙舟节、洞庭湖观鸟节等品牌活动，组织开展丰富多彩的文化活动，提高了全民素质，提升了城市文明程度，增强了城市综合竞争力。
四、把科学发展观落实到干部队伍建设上，强化科学发展的组织保障
健全完善政绩考核机制，引导干部追求实实在在的政绩。我们通过实行“建设民本岳阳年度综合考评”和“县级X政领导班子和领导干部综合考评”两项制度，健全完善政绩评价考核机制，在全市上下倡导树立经得起群众、时间和实践检验的政绩观，引导干部谋求实实在在、又快又好的发展。
全面推行有错无为问责制，激励干部想事、干事、成事。实施《领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》，在全市倡导“有错是过，无为也是过； 有错要问责，无为也要问责”的理念，激励和引导干部恪尽职守、奋发有为、干事创业。推行有错无为问责制的工作，得到中央、省委的充分肯定，并被评为2005年度全省十大新闻。
坚持正确的用人导向，大胆启用善谋发展的干部。我们坚持用发展的政绩看干部、凭发展的实绩用干部，大胆启用那些贯彻落实科学发展观、谋求又快又好发展的优秀干部，一批ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部走上各级领导岗位。
大力加强执政能力建设，着力提高领导发展的能力。我们重视加强执政能力建设，把重点工程放在提高领导发展的能力上，按发展的需要培养干部，注重在实践中培养干部，借发展的舞台锻炼干部，引导干部在落实科学发展观的
实践中增长才干、施展才华。
落实科学发展观是一项长期的战略任务。只要我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断完善民本岳阳的执政和发展理念，就一定会走出一条既符合科学发展观要求，又具有地方特色、又快又好的发展路子，不断谱写出科学发展的新篇章。
在庆祝第二十三个教师节暨表彰优秀教师座谈会上的讲话
（2007年9月9日）
各位老师、各位同志：
在教师节前夕，市委、市政府召开座谈会，表彰先进，交流经验，进一步 营造尊师重教的浓厚氛围，激励我们全市的教师、教育工作者，更加发奋工作， 为民族、为国家、为社会培养更多的优秀人才。今天会议上表彰了先进，有两 位优秀教师介绍了他们的先进事迹，民族职院的X委书记袁建华同志作了很好 的发言，听了之后很受感动、很受教育，特别是两位优秀教师代表介绍的先进 事迹和经验，听了之后，感到岳阳的教育事业之所以这样兴旺发达，很重要的 一个原因就是全市的教育工作者，兢兢业业，默默耕耘，无私奉献，对于你们 的努力，使岳阳的义务教育、职业教育、高等教育这些年来都有了长足的发展， 取得了丰硕的成果，所以市委、市政府感谢你们，全市人民感谢你们。
刚才兰香市长作了一个很重要、很实在的讲话，这些年来，市政府包括历届市政府把教育摆在优先发展的地位，确保了教育经费的不断增长，不断地推动了全市教育设施的改善，推动了教师工作条件、生活待遇的逐步改善。刚才兰香同志进一步表态，要增加投入，确保教育事业发展的需要，这个表态是鼓舞人心的，而且是非常客观实在的，因此大家对岳阳教育事业的发展，对我们的前景要充满信心。下面，在他们讲话的基础上再讲这么几个观点：
第一，教育是关系一个国家和地区长远发展的根本大计，必须不断加强。大家都知道，现在国家之间、民族之间、地区之间、经济发展方面的竞争，归 根结底是人才的竞争。人才来源于教育，要想抢占未来经济社会发展的至高点， 必须高度重视人才，必须高度重视教育。令人十分欣慰的是，岳阳作为一个历 史文化名城，尊师重教的氛围历来浓厚，历届市委、市政府、各级X委政府和 社会各界对教育都高度重视，今天不仅有教育界的老前辈在座，也有象梅主席、高主席这样关心支持教育的老领导在座，他们见证了历史，正是由于岳阳有这 样浓厚的尊师重教氛围，才有了岳阳教育这样丰硕的成果，岳阳教育很多的方 式方法，在全国首创，而且形成很大的特色和优势，那么面对越来越激烈的经 济社会发展竞争，我们必须更加高度重视教育，不移余力地支持和加强教育。 总书记已经作了明确的指示，省委、省政府非常明确地作出了建设教育强省的 决定，落实总书记指示精神，落实省委、省政府的决定，我们必须以务实的作
风来进一步推动岳阳教育事业的发展。在这个问题上，我们要求各级X委政府必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，而且要采取实实在在的措施来推进教育强市建设的进程，进一步发挥岳阳教育的优势，而且要与时俱进，进一步创新摸索，使岳阳的教育事业在新时期得到进一步发展，确保岳阳教育的主要指标居全省前列，要确保把岳阳教育办成全市人民满意的教育。
第二，建设教育强市是全市上下共同的职责和任务，需要全市上下的共同努力。首先各级X委政府要进一步加强对教育工作的领导，各级领导干部要进 一步提升对教育事业的认识。解决这个认识问题，应该说是一个需要不断深化 的过程，因为随着社会的进步，随着文明的升华，时代对教育有了越来越高的 新的要求，各级领导对教育的认识要不断地提升，要求各级X政一把手要切实 负起抓教育事业发展的总责，X政一把手是总责任人，分管领导一定要亲自抓， 抓具体，抓落实；社会各界，特别是各部门要支持教育事业的发展，财政部门 一定要确保教育事业经费的增长，要高于财政经常性收入的增长，确保有更多 的钱来办好教育事业。有了各级X政领导的高度重视，有了全社会的积极配合， 有了职能部门的认真履职，建设教育强市就会得到扎实、稳妥的推进。
第三、推动教育事业又好又快发展，建设教育强市，教师负有不可替代的重要职责。没有高水平的教师队伍就没有高质量的教育，这是一条被实践证明 了的真理。名师出高徒，有什么样的教师就会有什么样的学生，教师的水平决 定着学生的水平，因此我们要高度重视和切实加强以教师为主体的教师队伍建 设，要努力建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍， 要采取更加有力的措施保障教师的ZZ地位、社会地位、职业地位，维护教师 的权益，不断提高教师的待遇。有句话说，老师是天底下最崇高的职业，这样 的语言，不能是成为一句动听的挂在口头上的空头支票，既然是最崇高的职业， 就要赋予他崇高的地位，就要使教师的职业尊严得到充分的保证，这需要全社 会的努力，更需要各级领导的认真履职，全社会要营造更加浓厚的尊师重教的 氛围。各级领导和职能部门的认真履职，就要依法依条例保证教育工作者的各 项待遇落到实处。我们也要高度重视教师的培养和培训，提高教师的整体素质 和业务水平，大力宣传优秀教师的先进事迹。加强教师队伍建设，在这里提四 点希望，与大家共勉：
第一，希望广大教师忠于职守，爱岗敬业。市委、市政府在全市干部当中提出了“践行两个忠诚，争创一流业绩”的主题教育活动，“践行两个忠诚”
就是忠诚于X和人民，忠诚于事业，希望我们全体教育工作者和教师毫无保留地忠诚于X和人民，忠诚于教育事业，把自己全部的忠诚、全部的精力、全部的激情献给崇高的教育事业，做忠诚履职的模范。今天受到表彰的优秀教师， 包括今天介绍经验的两位优秀教师，都是这方面的楷模，我们在全市的教师和教育工作者当中要广泛宣传他们的先进事迹，号召大家向他们看齐。
第二，希望广大教师以人为本，教书育人。以人为本是科学发展观的基本要求，更是我们教育这种职业的要求。教育必须体现以人为本，教育必须坚持教书育人。广大教师要把培育人才，多出人才，多出好人才作为自己神圣的使命，坚持一切为了学生、为了一切学生的教育理念，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，教育工作者要努力成为学生的良师益友，要成为学生健康成长的指导者和引路人。教师对学生的影响是不可替代的，教书育人神圣的职责，教育工作者要负责任地担负起来。
第三，希望广大教师勇于创新，精益求精。创新的教育教学才能培养创新的人才。昨天晚上中央电视台新闻联播播了北京大学张光斗教授的事迹，这是一个非常有名的教育家、水利专家，国家许多重大的水利工程，张光斗教授都是作为技术方面的权威参与。记者采访张光斗教授时说了这么一句话，他说教学必须不断创新，如果只是照本宣科的话，就只是一个教书匠，而不是教师。我觉得他的话讲得很深刻，作为教师，为人师者，不是简单地把书本上的东西照本宣科讲一遍，创新型的教学才能激发学生内在的创造潜质、潜能，才能使学生走向社会之后不至于是一个书呆子，而是一个创新型的人才，所以我们的教师要勇于创新，精益求精，这也从业务上对教师提出了很高的要求。你要给人一滴水，你必须自己要源源不断的有一桶水，需要我们教师在业务上精益求精，自己必须是一名饱学之士，这样才能培养一流的学生。
第四，希望广大教师淡泊名利，乐于奉献。我们的教师有很多淡泊名利、乐于奉献的感人事迹，你们的事迹也感动了社会，感动了中国。希望全体教师继续发扬这种淡泊名利、乐于奉献的精神，广大教师要更加自觉地加强师德修养， 以德修身，以德治教，以德育人，坚持社会主义核心价值体系，带头践行社会主义荣辱观。要树立高尚的道德有情操和精神追求，要甘为人梯，乐于奉献。教师这个职业本身就对教师提出了很高的要求，为师者一定要是道德情操高尚的人，要有奉献精神，要有园丁精神，要有蜡烛精神，要有甘为人梯的精神， 这样才能当好教师。所以我们在向全体教师这么一种高尚的无限敬意的同
时，希望我们教师队伍当中的每一位同志，都能够向那种高水平、高层次、高境界的看齐，做人民满意的教师、做学生爱戴的教师。
最后祝教师、教育工作者教师节愉快，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福。
谢谢各位！
坚持统筹兼顾 促进和谐发展
（2007年9月17日）
统筹兼顾是科学发展观的根本方法。近年来，湖南省岳阳市按照科学发展观的要求，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚持统筹兼顾，促进和谐发展，取得了一定成效。
全面推进新农村建设，促进农村与城市和谐共进。构建社会主义和谐社会， 必然要求从城乡分割走向城乡融合，从城乡二元结构走向城乡和谐发展。为此， 必须坚持把“三农”工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，把工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，在加快城镇化步伐的同时，扎实推进社会主义新农村建设。岳阳市积极组织开展新农村建设志愿者行动和“百村示范”工程，以城市之力带乡、以工业之力促农、以社会之力帮村；把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，大力发展规模化、标准化的种养业，工厂化、园区化的加工业，专业化、社会化的服务业，生态化、多样化的涉农新产业， 促进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变；认真落实各项支农惠农政策，把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，多渠道增加投入，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；多层次、多形式培训农民，努力提高农民文化素质和就业创业能力，引导农村富余劳动力转移。经过不懈努力， 岳阳市农村呈现出了经济持续增长、社会持续稳定、基础设施持续改善的良好局面。
加快推进社会建设，促进经济与社会和谐发展。社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连。坚持社会事业与经济建设协调发展，是科学发展、和谐发展的必然要求。这就要求把发展社会事业摆在突出位置，纳入领导干部政绩考核指标体系，努力提高公共服务质量和水平，使发展成果惠及广大群众。岳阳市围绕促进教育公平，从调整优化城乡教育资源配置入手，改善农村办学条件，健全贫困生资助体系，妥善解决城市低收入者及进城务工人员子女的上学问题；着眼于满足人民群众不断增长的文化需求，坚持一手抓公益性文化事业， 一手抓经营性文化产业，2006年被评为全国十大文化产业基地；着力建设覆盖城乡居民的卫生保健体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；全面启动新型农村合作医疗，新建、改建乡镇卫生院，培训乡村医生，进一步增强农村卫生服务能力。
着力改善民生，促进人际关系和谐融洽。构建社会主义和谐社会的关键环节，是统筹协调利益关系、维护社会公平正义，而改善民生是促进公平正义和社会和谐的基本条件。必须坚持富民为本、利民为大、安民为要，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展为民办实事活动。岳阳市每年都要集中人力财力，为群众解决一批实际问题，并形成制度、长期坚持，不断提高群众的幸福指数。坚持把就业作为民生之本，以创新推动创业， 以创业推动就业，千方百计增加就业岗位；把加强社会保障作为改善民生的大事要事来抓，建立健全社会保险、社会救助、社会福利慈善事业相衔接，惠及全市城乡居民的社会保障体系。
加强生态环境保护，促进人与自然和谐相处。人与自然和谐发展是构建和谐社会的基础。岳阳市大力实施以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。坚持最严格的耕地保护制度，加强对矿产、水源、森林等自然资源的保护，加快推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态建设，加强洞庭湖、汨罗江等重点区域生态保护；加大城市污水处理、垃圾无害化处理等环保基础设施建设力度；注重从源头上防治污染，加强环境执法监督，实行严格的环境准入制度；大力发展循环经济，加强废纸制浆、垃圾发电、化工“三废”回收转化等废旧资源再生利用和风能、太阳能、沼气的开发利用。
“四大”优势兴岳阳
（2007年9月）
岳阳市按照科学发展观的要求，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚持以“优势优先、又好又快”理念谋划和推进岳阳发展，充分发挥“四大”优势，明确发展重点，全市经济社会发展进入了“全面提速、加快发展”的新阶段。
一、充分发挥工业资源优势，努力建设现代工业大市
岳阳最大的优势在工业，有工业企业2万多家，工业经济已成为全市经济增长、财政增收的主要增长极。
发展工业集群。按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，依托长岭炼油、巴陵石化、岳阳纸业、华能发电等一批优势骨干企业，延伸产业链条，提高产业关联度和集聚度，推动工业集群式发展，打造岳阳工业的现代方阵和舰队式企业群。全市初步形成石化、造纸、电力、生物医药、机械制造、纺织、食品、饲料、再生资源等9大优势或支柱产业集群。2006年9大产业共完成工业增加值257亿元，占全市规模工业的91.8%。
建设工业园区。坚持科学规划、合理定位，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，增强园区项目承载和配套服务功能，开展集群式的项目扩园满园行动，建设一批特色工业园区。全市10个工业园区入园企业达到300家。其中， 岳阳经济开发区面积拓展到200多平方公里，已形成现代机械制造、化工新材料、生物医药、食品加工和现代物流等优势主导产业。
深化国企改制。目前93%以上的地方国有工业企业已成功实行“两个置换”， 解除债务31.1亿元，盘活资产16.96亿元。工业企业最集中、困难最大的纺织、化肥行业都已走出困境。资本市场融资成效显著，全市已有7家上市公司，融资量达15.3亿元。
扩大招商引资。突出抓好改制招商、园区招商、产业链招商，大力引进科技创新型、产业配套型、财源建设型、劳动就业型、生态环保型和出口创汇型项目，提升招商引资项目质量和档次，增强工业发展后劲。2004年以来，全市共引进内资项目1739个，实际到位资金234.6亿元；引进外资项目142个，实际到位资金4.4亿美元。
推进自主创业。出台了《鼓励和促进全民自主创业的若干意见》，明确了一系列优惠性政策和支持性措施，鼓励全民自主创业，支持民营企业发展壮大。2006年全市注册登记的工商个体户新增1.4万户，达到10万户；中小民营企业达
818户，非公有制规模工业企业780家，其中产值过亿元的52家，税收过1000万的10家。全市非公有制经济占GDP的比重达到50.1%。
加快科技创新。加大科技创新投入，增强企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，改造提升纺织、造纸、电力、机械、食品等传统产业，促进产业优化升级，切实转变经济发展方式。“十五”以来，全市累计完成技改投资278 亿元，年均增长18%，投产项目1200多个，工业可持续发展能力进一步增强。
二、充分发挥交通区位优势，努力建设现代物流旺市
岳阳是湖南唯一临江口岸城市，拥有长江163公里岸线资源和洞庭湖60%以上水域，城陵矶港是长江八大深水良港之一，交通区位优势明显。
加快城陵矶新港区建设。城陵矶新港区建设作为岳阳市实施港口带动战略、建设现代物流旺市的重点工程，目前已取得突破性进展。今年2月12日与中国交通建设股份有限公司正式签订了《岳阳城陵矶港区（松阳湖）一期工程开发建设及运营框架协议》，一期工程总投资4.63亿元，建成后可形成年吞吐集装箱30万标箱、散货800万吨的运输能力。依托城陵矶港的港口优势和区位优势，重点建设城陵矶物流园、太阳桥物流园、枫树桥物流园等一批现代物流园区和物流基地。全市共发展大小物流企业近200家。
发展商贸流通。按照“大商贸、大市场、大流通”的要求，积极发展连锁经营、专业配送、电子商务等现代流通方式和组织形式，做大做强一批现代流通企业；加大城市市场开拓力度，积极培育新的消费热点，推动住房、汽车、信息通讯等新兴消费的成长和发展；结合新农村建设，积极组织实施“万村千乡”市场工程，激活农村消费市场。
完善口岸功能。切实加强城陵矶口岸大通关建设，进一步完善口岸功能， 加快启动公共保税仓库营运，力争在今年开通岳阳公路口岸，形成水陆并进的口岸开放格局。依托口岸优势，进一步壮大外贸经营主体，抓好出口产品基地建设，大力改善出口商品结构，增强产品国际竞争力，千方百计扩大出口，提高国际市场占有份额。
三、充分发挥旅游资源优势，努力建设现代旅游热市
岳阳旅游资源丰富，拥有岳阳楼、君山岛等世界著名的旅游品牌，具有广
阔的开发前景。
加强旅游规划，整合旅游资源。完成了《岳阳市旅游发展总体规划》和岳阳楼、君山、张谷英、屈子祠、连云山等重点景区详细规划。跳出行政区划和行业整合资源，实现企业联手发展、品牌联合推出、市场联动开发，突出构建以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心，以湘楚文化旅游线为主体，以洞庭生态和红色之旅为两翼的蝴蝶状旅游空间布局。重点建设名楼名水旅游区、民俗古村旅游区、龙舟文化旅游区；优先建设岳阳楼、君山岛、团湖、屈子祠、张谷英、连云山、幕阜山、福寿山、龙潭湖、任弼时纪念馆、平江起义旧址等旅游精品景区，构建资源共享、优势互补的旅游发展新格局。
加快景点开发，打造旅游精品。围绕“洞庭天下水、岳阳天下楼”旅游主题形象，开发精品景区，打造精品线路，把名楼、名水的文章做足做大，以旅游精品吸引高端游客，推动过境观光游向旅游目的地游转变。洞庭风光带和岳阳楼景区是岳阳市加快旅游景点建设的重头戏和代表作。2005年启动的洞庭风光带全长11公里，总投资13亿元，是一条集城区防洪、城市交通、生态环境、人文景观于一体的休闲风光带，目前已竣工使用。岳阳楼景区目前已完成了古城墙等主体工程，7月份已向国内外游客正式开放。
加大宣传营销，激活旅游市场。坚持大手笔、高起点，组织开展了一系列宣传促销活动，恢复举办了汨罗江国际龙舟节，组织了具有国际品牌的东洞庭湖观鸟大赛，岳阳城市品牌和旅游形象得到很大提升。在湖南旅游节期间，先后举办了张谷英民俗文化节、屈原文化旅游节、岳阳楼洞庭湖旅游文化节、连云山漂流节等活动。特别是2006年联合中央电视台、中国妇女报社举办“情满洞庭湖、爱溢君山岛”中国十大爱情故事评选活动，取得圆满成功，引起全国广泛关注。
推进体制创新，提升产业水平。坚持“政府主导、企业主体、市场运作” 的原则，深化旅游经营管理体制改革，加强旅游行业管理，鼓励支持旅游企业改制改组，引导民营企业参与旅游业开发，增强旅游产业发展活力。
四、充分发挥农业资源优势，努力建设现代农业强市
岳阳作为农业大市，作为全国、全省重要农产品基地，发展现代农业是一个历史性的重大机遇。
建设农产品基地。依托资源优势和产业基础，按照“绿色种植”、“健康养殖”和区域化布局、标准化生产、品牌化经营的要求，突出优质粮、棉、油、
茶、竹、蔬菜和草食动物、特种水产等农产品，通过土地流转和培植种养大户， 每个县（市、区）都建成了2-3个规模较大、品牌较响、效益较好的农产品种养基地。
培育壮大龙头企业。按照“龙头+基地+农户”的模式，围绕粮油棉麻、猪牛（羊）水产、蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链，加大政策扶持力度，通过招商引资上项目、改制重组搞活、科技创新提升等途径，培育发展壮大一批农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化和新型工业化。全市已发展农产品加工企业1300家，市级以上龙头企业达到110家。
发展农业服务业。大力扶持发展各类农民专业合作组织，支持农民专业合作社和农村专业经济协会开展市场营销、信息服务、科技推广、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营，形成专业化、社会化的农业服务体系。全市已发展农民专业合作组织253个，成员9.33万户，占全市农户的9.2%。
拓展涉农新产业。积极开发农业的多种功能，大力发展循环农业和生态农业，大力推广农家乐、乡村游等旅游休闲农业模式，提高农业综合效益。全市共开发特色乡村旅游项目103个，去年实现旅游营业收入1.65亿元，有力地促进了农民增收和农村繁荣。
坚持优势优先 促进又好又快发展
（2007年8月30日）
岳阳地处洞庭湖畔、长江之滨，集工业基地、鱼米之乡、风景旅游胜地、 历史文化名城于一体，是湖南省“一点一线”优势地区乃至中部地区的重要城 市，既面临着中部崛起的良好机遇，也具备加快发展的诸多有利条件。近年来， 我们按照科学发展观的要求，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷 实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚持以“优势优先、又好又快” 谋划和推进岳阳发展。“优势优先”就是促进优势地区抢先发展，培育和打造 经济增长极；支持优势企业优先做大，培育和打造支柱性经济龙头；推动优势 产业率先兴旺，培育和打造产业集群。“又好又快”就是坚持经济社会发展以 “好”为前提，以“快”为支撑，以“好”来保证“快”的质量，以“快”来 扩张“好”的数量，使“好”的发展更快，使“快”的发展更好。进一步明确 了能够充分发挥岳阳优势和潜力的发展重点，既充分发挥重化工业和地方工业 的优势，大力发展现代工业，建设现代工业大市；充分发挥岳阳通江达海和承 东启西的交通区位优势，大力发展现代航运物流业，建设现代物流旺市；充分 发挥岳阳旅游资源丰富的优势，大力发展现代旅游业，建设现代旅游热市；充 分发挥岳阳“鱼米之乡”的农业资源丰富和农业产业化水平较高的优势，大力 发展现代农业，建设现代农业强市，努力把岳阳打造成“两带”（长三角经济 带、珠三角经济带）、“两圈”（长株潭经济圈、武汉城市圈）之间重要的石 化工业基地、造纸工业基地、电力能源基地、农产品加工基地、再生资源产业 基地和区域性航运物流中心。今年上半年，全市生产总值、财政总收入、全社 会固定资产投资同比分别增长14.3%、19.8%、34.5%，农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长16.0%、16.2%，经济社会发展进入了“全面 提速、加快发展”的新阶段，呈现出强劲的走势。
一、大力发展现代工业，努力建设现代工业大市
工业是岳阳最大的优势，全市有工业企业2万多家，工业发展资源要素丰富， 工业发展潜力很大。我们把加速推进新型工业化作为富民强市的主推动力，坚 持一手抓中央省属工业企业的做大做强，一手抓地方工业特别是民营工业的发 展壮大，努力建设现代工业大市，工业经济成为全市经济增长、财政增收的主 要增长极。
依托骨干企业，推动工业集群式发展。按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，依托长岭炼油、巴陵石化、岳阳 纸业、华能发电等一批优势骨干企业，延伸产业链条，提高产业关联度和集聚 度，推动工业集群式发展，打造岳阳工业的现代方阵和舰队式企业群。全市初 步形成了石化、造纸、电力、生物医药、机械制造、纺织、食品、饲料、再生 资源等9大优势或支柱产业集群。围绕进一步做大做强优势产业集群，突出招商引资上项目，全力争取新上1000万吨管输油炼化一体化、岳纸40万吨超级压光 纸、华能三期、华容小墨山核电等一批事关岳阳长远发展的重大战略投资项目， 以项目集聚推动产业集群发展。
建设工业园区，推动工业园区化发展。坚持科学规划、合理定位，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，增强园区项目承载和配套服务功能，开 展集群式的项目扩园满园行动，建设一批特色工业园区。岳阳经济开发区面积 拓展到200多平方公里，已形成现代机械制造、化工新材料、生物医药、食品加工和现代物流等优势主导产业。汨罗循环经济工业园进入国家“十一五”规划。云溪的精细化工、华容的纺织、岳阳县的生物医药和陶瓷、湘阴的农产品加工、屈原的食品和饲料等都已形成了一定的产业规模、产业链条和产业集群。
深化国企改制，推动工业市场化发展。按照建立现代企业制度的要求，加快推进市、县国有企业改制。目前93%以上的地方国有工业企业已成功实行“两个置换”，解除债务31.1亿元，盘活资产16.96亿元。工业企业最集中、困难最大的纺织、化肥行业都已走出困境。汨纺、中湘康神、特种电机等一批国有企业改制搞活，重新焕发生机和活力。资本市场融资成效显著，全市已有7家上市公司，股票市值超过100亿元，去年岳阳纸业进入“中国上市公司成长百强”。推进全民自主创业，推动工业民营化发展。市委、市政府出台了《鼓励和促进全民自主创业的若干意见》，明确了一系列优惠性政策和支持性措施，鼓励全民自主创业，支持民营企业发展壮大，加快推进地方工业民营化进程，非公有制规模工业企业发展到846家，非公有制工业经济已成为新的强势经济增长点。
加快科技创新，推动工业可持续发展。加大科技创新投入，增强企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，改造提升纺织、造纸、电力、机械、食品等传统产业，促进产业优化升级，切实转变经济增长方式。“十五”以来，全市累计完成技改投资278亿元，投产项目1200多个，其中20万吨胶印书刊纸、巴陵公司煤代油配套改造工程、壳牌煤气化工程和华能二期工程等项目相继竣工
投产，工业可持续发展能力进一步增强。
二、大力发展现代航运物流业，努力建设现代物流旺市
岳阳是湖南唯一的临江口岸城市，拥有长江163公里岸线资源和洞庭湖60% 以上的水域，城陵矶港是长江八大深水良港之一，现有两个5000吨舶位的码头， 发展航运物流业具有得天独厚的条件。我们充分发挥岳阳沿江临湖、承东启西 的区位交通优势和大运量、大流量的重化工业优势，突出发展现代航运物流业， 促进商贸流通业大发展，致力把岳阳建成区域性航运物流中心。
围绕城陵矶新港区建设，突出发展现代航运物流业。依托城陵矶港的港口优势和区位优势，加快城陵矶老港区改造和松阳湖新港区建设，配套建设城陵矶物流园、太阳桥物流园、枫树桥物流园等一批现代物流园区和物流基地，以港区开发建设带动航运物流业大发展。今年5月18日，城陵矶松阳湖新港区正式开工建设，一期工程总投资约8亿元，整个工程建成后可形成年吞吐散货1000万吨、集装箱80万标箱的运输能力。
围绕活跃城乡市场，突出发展商贸流通业。按照“大商贸、大市场、大流通”的要求，积极发展连锁经营、专业配送、电子商务等现代流通方式和组织形式，做大做强一批现代流通企业；加大城市市场开拓力度，积极培育新的消费热点，推动住房、汽车、信息通讯等新兴消费的成长和发展；结合新农村建设，积极组织实施“万村千乡”市场工程，保证农民生活消费品和生产资料的供应，激活农村消费市场。
围绕口岸大通关建设，突出发展外向型经济。切实加强城陵矶口岸大通关建设，进一步完善口岸功能，加快启动公共保税仓库营运，力争在年内开通岳阳公路口岸，形成水陆并进的“大物流、大通关、大口岸”格局，充分发挥口岸对外向型经济发展的带动作用。
三、大力发展现代旅游业，努力建设现代旅游热市
岳阳旅游资源丰富，境内有岳阳楼、君山岛、屈子祠、张谷英村等风景名胜193处；有平江起义旧址、任弼时纪念馆等革命文物纪念地22处。我们按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，大力实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，倾力打造旅游亮点，精心策划旅游活动，全市旅游业持续升温，形成了热游岳阳的态势。去年全市接待境内外游客突破1000万人次，实现旅游总收入38.5亿元。
加强旅游规划，整合旅游资源。跳出行政区划和行业隶属界限整合资源，
实现企业联手发展、品牌联合推出、市场联动开发，突出构建以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心，以湘楚文化旅游线为主体，以洞庭生态 和红色之旅为两翼的蝴蝶形旅游空间布局。重点建设名楼名水旅游区、民俗古 村旅游区、龙舟文化旅游区；优先建设岳阳楼、君山岛、团湖、屈子祠、张谷 英、大云山、幕阜山、福寿山、龙潭湖、任弼时纪念馆、平江起义旧址等旅游 精品景区，构建资源共享、优势互补的旅游发展新格局。
加快景点开发，打造旅游精品。围绕“洞庭天下水、岳阳天下楼”旅游主题形象，开发精品景区，打造精品线路，把名楼、名水的文章做足做大，以旅游精品吸引高端游客，推动过境观光游向旅游目的地游转变。全长6.8公里的集城区防洪、城市交通、生态环境、人文景观于一体的洞庭风光带已基本竣工。岳阳楼景区新添了古城墙、古城门、传统风貌街、五朝楼观、双公祠等景点， 尽显古城风貌，衬托楼湖风光，再现巴陵胜状。以岳阳楼、君山岛等景观为主体的巴陵胜状入选“新潇湘八景”。
加大宣传营销，激活旅游市场。恢复举办了汨罗江国际龙舟节，组织了具有国际品牌的东洞庭湖观鸟大赛，岳阳城市品牌和旅游形象得到很大提升。特 别是2006年联合中央电视台、中国妇女报社举办的“情满洞庭湖、爱溢君山岛” 中国十大爱情故事评选活动，取得圆满成功，引起全国广泛关注。人民日报、 光明日报、湖南卫视等媒体进行了大量宣传报道。正在精心筹备第六届湖南旅 游节开幕式等一系列宣传促销活动，以旅游品牌活动吸引国内外游客的眼球。
推进体制创新，提升产业水平。坚持“政府主导、企业主体、市场运作” 的原则，深化旅游经营管理体制改革，加强旅游行业管理，鼓励支持旅游企业改制改组，引导民营企业参与旅游业开发，增强旅游产业发展活力。全市旅行社总数达30家，旅游商品定点生产企业达39家，旅游直接从业人员达2.6万人， 间接从业人员12万人，旅游接待能力和服务水平大大提高。
四、大力发展现代农业，努力建设现代农业强市
发展现代农业是新农村建设的首要任务。岳阳作为农业大市，作为全国、全省重要农产品基地，发展现代农业对岳阳来说是一个历史性的重大机遇。按照发展现代农业的总体要求，以新型工业化带动现代农业发展，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变。
大力发展规模化、标准化的种养业。依托资源优势和产业基础，按照“绿色种植”、“健康养殖”和区域化布局、标准化生产、品牌化经营的要求，突
出优质粮、棉、油、茶、竹、蔬菜和草食动物、特种水产等农产品，通过土地流转和培植种养大户，建设了一批优质农产品基地。华容、湘阴的水产品以及汨罗、平江、岳阳县的肉类产品进入了全国产量百强县。湘阴藠头纳入国家级农业标准化试点基地。华容东湖被定为全国水产健康养殖示范区。
大力发展工厂化、园区化的加工业。按照“龙头＋基地＋农户”的模式， 围绕粮油棉麻、猪牛（羊）水产、蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链，大力发展 工厂化、园区化的农产品加工业，培育壮大农产品加工龙头企业，加快推进农 业产业化和新型工业化。全市农产品加工企业发展到1300多家，其中国家和省 级龙头企业发展到20家，拥有“正虹”、“岳泰”两个中国名牌产品和“福湘”、“长康”等四个国家驰名商标。
大力发展专业化、社会化的农业服务业。大力扶持发展各类农民专业合作组织，加强政府涉农部门公共服务与农民专业合作社（协会）服务的对接融合， 完善各类农民专业合作组织与农民的利益联结机制，支持农民专业合作社和农 村专业经济协会开展市场营销、信息服务、科技推广、技术培训、农产品加工 储藏和农资采购经营，形成专业化、社会化的农业服务体系。全市现有农民专 业合作组织253个，社（会）员9.4万户，带动辐射受益农户20万个。
大力发展生态化、多样化的涉农新产业。突破传统种养局限，拓展农业的衍生功能，大力发展生物质产业、循环农业和生态农业，积极推广农家乐、乡村游等旅游休闲农业模式，提高农业综合效益。全市共开发特色乡村旅游项目103个，去年实现旅游营业收入1.65亿元，有力地促进了农民增收和农村繁荣。
以创新精神建设良好法治环境
（2008年9月2日）
近年来，我们坚持以改革创新精神推进依法执政，不断提高依法执政的能力和水平，有力推动了依法治市和社会主义ZZ文明建设，为富民强市、和谐崛起创造了良好的法治环境。
转变政府职能，创新管理方式。我们以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为取向，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把领导精力更多地放到促进社会事业发展和和谐社会建设上，公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜，使政府真正成为公共产品的提供者、良好环境的创造者和群众利益的维护者。
严格依法行政，创新执法方式。近年来，我们针对行政执法中存在的不公正、不文明、不作为甚至是执法犯法的现象，依法核准、界定和公告各级行政机关的执法权，全力促进严格执法、公正执法和文明执法，推进行政职能、行政行为和行政监督的法定化，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治“权”，防止行政权力的缺失和滥用。
推行有错无为问责，创新履责方式。我们大力推行有错无为问责制，在全市倡导“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，并结合有错无为问责制，建立健全行政问责制，实行行政过错责任追究制，制定落实法定质询、罢免的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等责任追究制度，使问责机制经常化、具体化、长效化，有效地提高了X委、政府的执行力和公信力。
坚持学法普法，创新宣教方式。一方面将推进依法执政与X员干部队伍建设结合起来，深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动，教育各级干部始终忠诚于X和人民、忠诚于事业，切实担负起X和人民赋予的神圣职责；另一方面，将法律宣传融入和贯穿到行政执法、接访处访等日常工作中， 推动法制教育进课堂、进车间、进农村、进社区，提高人民群众学法、守法、用法的自觉性，增强全民法律意识和法治观念。
加速推进新型工业化加快富民强市步伐
（2008年）
X的十七大明确提出，要进一步转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。岳阳市深入贯彻落实这一要求，坚持走高集约、高集群、高环保、高就业、高效益、高协调的新型工业化之路，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业的发展，推动经济发展方式转变，促进经济结构调整优化，拉动城乡经济协调发展。
一、加快推进科技创新，走高集约的新型工业化之路
科技创新是经济发展方式向集约型转变的核心要素，是推进新型工业化的 强大动力。我们坚持以高集约为取向，依靠科技创新加速推进新型工业化，以 新型工业化推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、由外延扩张型增长向内 涵挖潜型增长转变、由资源依赖型向科技创新驱动型转变。积极整合全市科技 资源，深化企业与高等院校和科研院所的技术合作，加快建立以企业为主体、 以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集 聚，促进科技成果向现实生产力转化。加大科技创新投入，实施重大科技项目 攻关，重点扶持精细化工、生物医药、新材料、电子信息等高新技术产业发展， 支持巴陵石化、长岭炼化、华能岳阳电厂、岳阳纸业等优势骨干企业新上技改 项目，开发新技术、新工艺、新产品，不断提升传统产业的技术水平和市场竞 争力。大力实施品牌战略和知识产权战略，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名 商标，引导支持优势产业做大传统品牌，扶持现代制造、精细化工、生物医药 等产业培育新兴品牌，着力培育打造一批拥有自主知识产权、具有岳阳特色和 竞争优势的品牌产品、品牌企业和品牌产业。按照“产业集聚、布局集中、资 源集约”的要求，综合开发利用、节约集约利用土地等资源，提高土地的产出 率和回报率，提高资源的利用率，提高产业集约化水平，走高集约的产业发展 之路。
二、突出发展产业集群，走高集群的新型工业化之路
产业集群是新型工业化发展的必然趋势。我们坚持把培育发展产业集群作 为推进新型工业化的着力点，立足现有产业基础，一手抓中央省属工业企业做 大做强，一手抓地方工业特别是民营工业发展壮大，重点打造石化产业“千亿 产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材等6个“百亿产业集群”，
不断提升产业竞争力和工业整体素质。一是充分发挥政府的引导作用，通过产 业规划和产业政策，推进产业集群在不同阶段、不同领域的分类推进、分别突 破。二是充分发挥优势骨干企业的龙头作用，依托优势骨干企业，引导中小企业和产业资本与之配套协作，开发上游产品，配套中间产品，延伸下游产品， 重点推进石化、造纸、电力能源、机械、纺织、食品、饲料、建材、生物医药、再生资源产业等优势产业集群发展，把岳阳建成重要的石化工业基地、造纸工 业基地、电力能源工业基地、农产品加工基地和再生资源产业基地。三是充分 发挥工业园区的载体作用，进一步完善园区基础设施和公共服务体系，提高园 区产业发展的承载能力，引导同类产业和企业向园区集聚，培育发展特色产业 集群。四是充分发挥项目的支撑作用，加快推进重大项目建设，配套新上相关 产业项目，以项目的集聚带动产业集群发展。
三、加强资源节约和环境保护，走高环保的新型工业化之路
保护生态环境、建设生态文明是推进新型工业化的必然要求。我们坚持把资源节约和环境保护摆到推进新型工业化的突出位置，强化节能减排责任，加大节能环保投入，加快转变经济发展方式，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调。突出发展循环经济，搭建节能减排公共服务平台，推动企业循环生产、产业循环组合、资源循环利用，大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费，大力发展高新技术产业和环保型产业，把岳阳循环经济的规模进一步做大、品牌进一步打响。严格执行环境准入制度，认真把好新、改、扩建项目环评、审批、验收三大关口，环保通不过的项目一律不允许建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。
四、大力开发人力资源，走高就业的新型工业化之路
人力资源优势得到充分发挥是中国特色新型工业化道路的重要特征。我们坚持把推进新型工业化、提高劳动生产率与扩大劳动就业有机结合起来，正确处理发展高新技术产业和传统产业、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业、发展虚拟经济和实体经济的关系，优先考虑民生，优先考虑就业，促进经济发展与劳动就业双赢。坚持把招商引资上项目作为推进新型工业化的重要手段，依托我市的区位优势、资源优势、人力优势和市场优势等，大力发展吸纳劳动力容量大的农产品加工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代服务业等产业，引进和培植劳动密集型产业项目，为城镇居民就业和农村劳动力转移创
造更多的就业机会、提供更多的就业岗位，满足不同层次的就业需求。坚持把提高劳动者素质作为推进新型工业化的重要内容，依托高等院校和科研院所培养大批高级技术和管理人才，依托职业技术教育培养大量优秀技工人才，依托各级就业培训机构提高广大劳动者的就业创业能力，为推进新型工业化提供强有力的人才支撑和人力保障。
五、调整优化经济结构，走高效益的新型工业化之路
调整优化经济结构，提高经济发展质量和效益，是推进新型工业化的必然结果。我们积极适应新型工业化对经济结构调整优化的新要求，坚持在推进新型工业化中调整优化经济结构，以经济结构优化促进经济又好又快发展，努力实现速度结构质量效益相统一。通过抓大产业、大企业、大项目、大工程、大活动，使国有企业、中央省属工业、市本级经济、传统产业和商贸流通业等强项更强，把民营经济、地方经济、县域经济、高新技术产业和现代服务业进一步做强，促进和带动了三次产业结构、所有制结构、区域经济结构、财政收入结构的全面优化升级，提高了经济发展的质量和效益。民营经济占生产总值的比重由2003年的36.6%提高到2006年的50.1%；地方规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重由2003年的46.9%提高到今年上半年的61.1%；县（市、区） 生产总值占全市生产总值的比重由2003年的47.2%提高到今年上半年的65.1%； 高新工业增加值占生产总值的比重由2003年的4.6%提高到今年上半年的7.2%。坚持抓改革、促发展，继续深化国有企业公司制股份制改革，加快建立现代企业制度，积极引导民营企业转变生产经营方式，激发企业活力，提高企业竞争力，以企业效益的最大化实现经济效益的最大化，让广大人民群众共享新型工业化成果。全市93%以上的地方国有工业企业成功实行“两个置换”，盘活资产16.96亿元。
六、切实强化服务支撑，走高协调的新型工业化之路
加速推进新型工业化，必须充分发挥农业现代化、新型城市化和现代服务业的支撑和推动作用。我们坚持跳出工业抓工业，从更广视野、更宽领域、更高层次上把握新型工业化与服务业、农业之间的共生关系，把握新型工业化与城市化、农业现代化之间的依存关系，努力实现“三次产业”协调发展和“三化”进程良性互动。大力促进新型工业化与现代农业相融合，以现代工业理念谋划农业，用现代物质条件装备农业，用现代产业体系提升农业，以新型工业化带动农业现代化，在统筹城乡发展中推动农民市民化、农业产业化、农村城
镇化，形成以工促农、以城带乡的城乡一体化新格局。大力促进新型工业化与城市化相融合，坚持旧城改造与新城拓展相结合、生产性服务与生活性服务相结合、文化建设与生态建设相结合，拓展城市规模，提升城市品位，增强城市功能。大力促进新型工业化与现代服务业相融合，加快推进城陵矶松阳湖新港区建设，配套建设公共保税仓库、公路口岸和城陵矶、太阳桥等现代物流园， 积极培育发展现代金融、物流、信息等生产性服务业和商贸、旅游、文化娱乐等消费性服务业，努力构建与新型工业化相适应的功能完善、协调发展的现代服务业体系。
接受《红网》专访：谈“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动
（2008年9月2日）
小婧：网友们好！这里是正在为您直播的红网嘉宾访谈，我是主持人小婧。从9月1日开始，“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动在
三湘四水全面展开了，今天起红网嘉宾访谈室也将陆续邀请官员和专家作客， 推出解放思想大讨论活动系列访谈。我们访谈的首期嘉宾是岳阳市市委书记易炼红先生。易书记您好，和网友们打个招呼吧。
易炼红：大家好！
小婧：您要来我们这里作客，我们前几天就发出了预告，并且在论坛上也发出了帖子。很多网友留言，有叫您易书记，叫您易老师，还有叫您易同学的， 相信“易同学”这三个字应该不是第一次听到了，感觉亲切吗？
易炼红：很亲切。
小婧：您平常也是对网友非常的关注，一般您上网喜欢干些什么？
易炼红：我主要是两个方面，一个是查阅有关的资料，第二个通过网络了解社情民意。
小婧：我们这一次访谈主要是围绕解放思想大讨论这个主题来展开的，视频右下角有提问区，网友可以在直播时段，非常难得的机会来跟易书记在线交流。
8月31日张春贤书记的解放思想大讨论的动员大会报告，您也是多次研读了。您曾经担任过省委X校的常务副校长，现在是市委书记，我们想请您以一个理论专家的角度，或者是一个地方X政官员的角度来评价一下这个报告。
易炼红：我首先要感谢红网给我提供这么一个很好的机会，能够在这个平台上来谈我对张书记报告的些许体会，同时和网民们进行交流，探讨问题。张书记的报告，我听了，同时也认真的学了，无论从理论的层面，还是从实践的层面，这个报告都是一个有高度、有深度、有力度的湖南继续解放思想的宣言书和动员令。
说这个报告有高度，是指这个报告立足点很高，这个报告以科学发展观为指导，放眼当今中国、当今世界的发展大势，同时总结和运用了改革开放30年的丰硕成果和成功经验，站在一个很高的历史高点上来思考湖南、剖析湖南、谋划湖南，所以这是一个很有高度的报告；说这个报告很有深度，是指这个报
告，它对事物的把握和分析很深刻，特别是对目前湖南省思想观念上存在的突出问题，把握得很深刻，分析得很透彻，同时从新的、更深的层次上提出了继续解放思想的任务和要求；说这个报告很有力度，是指这个报告它所提出的继续解放思想的理念和措施有力度，很有思想的碰撞力，很有观念的冲击力，很有思路的提升力，也很有实际工作的推动力。所以听了这个报告，我感到很受启发、很受教育、很受鼓舞。中国人喜欢用一句话，叫做“听君一席话，胜读十年书”，来表达一种受益匪浅。的确，我听了这个报告受益匪浅，坚定了继续解放思想的决心和信心，明确了继续解放思想的方向和任务，我相信通过这一次新一轮的思想大解放，湖南省新一轮更好更快发展的这种大势必将形成。
小婧：这个大讨论活动出来之后受到了社会的广泛关注，很多人都说解放思想大讨论活动是恰逢其时。我们都知道这个活动将持续将近2个月的时间，可以说时间紧任务也不轻。那您作为岳阳市委书记，岳阳采取了哪些具体措施， 来使这次大讨论活动更加的深入，更具有实效？
易炼红：我很赞成你刚才的提法，开展继续解放思想的大讨论恰逢其时， 对岳阳来说尤其是。岳阳在省委省政府的坚强领导下，按照科学发展观的要求， 经过全市人民的团结奋斗，目前已经进入了全面提速，加快发展的新阶段，那么这个阶段我们把它称之为经济起飞阶段。如同一驾飞机起飞前需要加力、加速一样，在这个阶段我们只能咬紧牙关，全力推动我们的经济快速发展，这样岳阳经济才能腾飞，才能实现我们产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的富民强省目标。
要实现这么一个富民强省的目标，实现岳阳经济的腾飞，关键在人，而人的关键又在于思想理念。所以继续解放思想，恰逢其时。那么，按照省委的部署，我们已经结合岳阳的实际，拿出了一个完整的系统的方案来推进岳阳的思想的进一步解放。在这个过程当中，我们特别强调全市上下在继续解放思想的过程当中，一定要在两个字上下狠下工夫，一个是“开”字，开放的开；一个是“实”字，实在的实。（关键在人那你的人才观是什么呢？或者说在你眼里什么是人才，现在岳阳的人才观好像是“做人第一、做事第二”这庸俗的人际关系似乎不太符合解放思想的要求吧？）
所谓开，在开字上下工夫，那就是全市上下，广大干部群众要进一步开阔视野、开阔胸襟、开阔思维。开阔视野才能够找到自己的差距，才能够发现自己的不足，才能够明确前进的方向；开阔胸襟，才能够使我们以更加宽广包容
的心态和气概来对待一切，鼓励扩大开放，鼓励探索创新，甚至允许在探索创新当中失败；开阔思路，就是说我们只有在这种更加宽广的视野的过程当中， 进一步地完善提升我们的发展思路，这样在完善思路当中，寻找到新的出路， 使岳阳经济发展得更快更好。所以，在这个过程当中，我们还特别要强调的是， 要动员全市的广大人民群众参与进来，而且我们要求要利用各种平台，使我们广大干部群众能够围绕岳阳思想观念当中，有哪些束缚发展的东西要突破，围绕岳阳怎么实现更好更快的发展，怎么实现和谐崛起来建言献策、出谋划策、发表意见。
小婧：您刚才提到解放思想最关键的是在“人”，春贤书记在报告当中也提到了一个概念，就是把“还利于民”转变为“还权于民”，您对这个概念是什么看法？
易炼红：还利于民和还权于民都是一种民本思想，都是以人为本的科学发展观和立X为公、执政为民的根本宗旨的体现和落实。比较而言，还权于民的层次更高于还利于民，还利于民它是一个经济概念，是一个经济层面上的概念， 还权于民是一个制度层面的概念，还利于民只需要调整一下分配的方式，它是一种利益分配的公平化，还权于民它是需要制度创新的，是需要展开我们ZZ体制改革，而且还权于民它是一种权利均等化、公正化、法制化的体现和要求， 所以应该说从还利于民到还权于民，这是一种民本思想更高层次的提升。对于我们来说，要在继续坚持还利于民的同时，加大还权于民的力度，那么这里面关键是从思想上要突破一个官本位。因为中国几千年的封建社会、等级观念十分深远，那么突破官本位的观念，才能够使我们把那些带有不平等色彩的体制、机制上的因素加以改革、加以突破，这样的话，实现一种社会主义民主ZZ建设的跨越。这个过程当中，我们特别是要把握住以人为本的科学发展观，归根结底它强调的是人的全面发展，我们所奋斗，人们奋斗的一切归根结底，终极的目标就是实现人的全面发展。所以这些年来我们岳阳市委按照以人为本的科学发展观，按照立X为公、执政为民的根本宗旨，我们提出了民本岳阳的执政和发展理念，它的核心是什么？坚持发展为人民服务、发展依靠人民，尊重民意，集中民智，集合民力，促进民富来实现岳阳的和谐发展。
小婧：我们知道岳阳是湖南具有外向型区位优势的少数几个地区之一，是湖南的北大门，是“3+5”的重要组成部分，是湖南唯一的出海口，也是珠三角经济圈和长三角经济圈的交汇之所。这样一个重要的位置，作为市委书记，您
觉得在这样的思想大讨论背景下，岳阳如何打造外向型经济呢？
易炼红：正如你刚才所讲的，岳阳市确实是湖南省唯一通江达海的城市， 我们拥有163公里的长江黄金水道，拥有洞庭湖60%以上的水面，应该说岳阳的水资源、岳阳的区位优势（通江达海）得天独厚，有利于我们对外开放，发展外向型经济。当然在这个过程当中，经过历届市委市政府的努力，经过全市人民的奋斗，岳阳对外开放的格局已经形成。但是我们不能就此满足，尽管我们获得过很多殊荣，比如美国权威的杂志福布斯把岳阳评为中国大陆最适宜开设工厂的20个城市之一，中国大陆最适宜发展物流的25个城市之一，昨天的媒体上又公布了一个消息，岳阳又被福布斯杂志评为中国大陆最佳商业城市，而且排在第80位，比去年提升了13位。所有这些都说明了我们这些年来对外开放的成效，但是我刚才讲了我们不能就此满足，岳阳的这种区位交通优势太好了， 得天独厚，我们不能辜负这份大自然赐予我们的优势和条件，我们要以更加开放的姿态，在更大范围、更宽领域、更高层次对外开放，与外界开展深层次的合作与交流。现在我们发展外向型经济基本的思路，或者说要采取的措施就是这么几个方面。第一，进一步树立对外开放的观念。洞庭湖区总的来说，它是一种开放的姿态，但是某些观念还有一些不适宜的地方。
小婧：比如说？
易炼红：比如说习惯于自己跟自己比，习惯于站在岳阳看岳阳，这样就容易自满，容易满足。再比如说，没有一种现代的，在竞争当中合作，在合作当中竞争，在竞争合作当中实现共赢的这么一种强烈的愿望，安于现状，“宁当鸡头，不当凤尾”，生怕肥水流于外人田，这样一种风气在干部群众当中仍然是客观存在的。那么，我们就需要进一步的解放思想，更新理念，树立更加开放的意识，以更加宽阔的这种眼光和更加包容万象的气概来走出去，请进来。
具体的措施，第一要加快发展、加快建设城陵矶港松阳湖新港区，我们正在建城陵矶港松阳湖新港区，这个工程去年动工，今年年底第一期动工完成， 完成之后就可以形成集装箱30万标箱，散货30万吨的吞吐量，这样就可以带动航运物流业的发展；第二，我们要抓紧建设23.6平方公里的集港口、物流、保税、出口加工贸易、现代工业等等于一体的城陵矶临港产业新区，这是市委市政府已经做好的规划，正在全力推进的一个对外开放的重要基地的建设，面积有23.6平方公里。那么通过城陵矶临港产业新区的建设和发展来带动整个岳阳经济社会的快速发展。第三，我们要按照省委省政府的要求，充分地发挥岳阳
通江达海的区位优势，主动的融入“两带”，我讲的“两带”是长三角经济带和珠三角经济带，主动的依托和对接“两区”，我讲的“两区”是武汉和长株潭综合配套改革试验区，这样发挥岳阳的优势，积极地承接产业转移，引进战略投资者，大力推进项目建设，来把岳阳建设成为“两带”、“两区”之间重要的石化工业基地，电力能源工业基地，农产品加工工业基地，再生资源产业基地和长江中游的重要的区域性航运物流中心，这样使岳阳外向型经济的格局迅速的形成和扩张。
小婧：我们常讲“一方山水养一方人”，或者说一个地方都有自己地方独有的精神。用来描述湖南精神的是“敢为人先，心忧天下”，“心忧天下”是范仲淹《岳阳楼记》倡导的。我们对于传统的文化和思想的继承与发展也是这次思想解放大讨论的一个重要内容，您觉得在岳阳这一块，对于传统文化思想和精神，你觉得该继承什么，该抛弃什么？
易炼红：岳阳是历史文化名城，拥有深厚的文化底蕴和非常鲜明的地方特色和文化个性，而且岳阳经过千百年的积淀、传承，已经形成了以“先忧后乐， 团结求索”的岳阳精神为核心为代表的优秀传统文化。我们对于这种“先忧后乐、团队求索”的岳阳精神和他所代表的优秀的传统文化要始终坚持和弘扬。比如岳阳人心忧天下、以民为本，岳阳人团结拼搏、奋发进取，岳阳人敢于开拓、敢于创新，这些都要坚持和弘扬。当然那些不利于我们进一步开拓进取的， 一些消极的东西，我们也需要把它逐步的抛弃，要突破。比如说洞庭湖区由于水患比较多，有一段时间每年都发水灾，那么这种连年的水灾，就导致人们的这种心里有一种只故眼前，不太计较长远这样一些理念，“今朝有酒今朝醉”， 像这样消极的文化要抛弃。再一个像岳阳传统文化里面，还有相对来说容易“小富即安，小进则止”的思想观念，也应该通过进一步的解放思想来革除。
小婧：这两年我们发现岳阳城市面貌有很大的变化，在岳阳楼前还建了一个民本广场。张春贤书记也在解放思想大讨论动员会上面提到，解放思想要增强人本民生意识，调动人的积极性，促进人的全面发展。在这方面岳阳采取了哪些措施真正把“以人为本”落到了实处？
易炼红：这些年我们按照以人为本的科学发展观的要求，按照省委省政府为民办实事的工作要求，我们认真地贯彻和落实民本岳阳的执政和发展理念， 采取了一系列有效的措施来体现我们这种执政和发展的理念，来关注民生、改善民生。概括的说，有特点的是两个方面，一个是在科学决策中尊重民意，我
们所有重大事项的决策都以一个科学决策、民主决策、依法决策的严格的程序。我举一个例子，洞庭湖沿湖风光带和岳阳楼新景区的建设，这是大行动。那么在决策之前我们进行了广泛的调查研究，听取了方方面面的意见，而且采取了一个举措，就是在市民当中搞了一个问卷调查，列了若干个城市建设的项目， 请市民选择你认为哪个项目最紧迫？结果有90%以上的市民选择了洞庭湖沿湖风光带和岳阳楼新景区建设，这么一个民意调查的结果使我们在决策的时候， 心里就更有底，这叫尊重了民意，科学决策，这是一个方面。
另外一个方面，我们在加快发展当中，改善民生，因为改善民生是需要物质基础的，是需要经济条件。你不发展，无意改善民生，空有一腔热血是不够的，还得有实实在在的经济发展来改善民生，来帮助老百解决他们吃住行等等方面的最直接最现实的利益问题。那么这几年我们特别在劳动就业、劳动保障、住房、医疗卫生、教育等等方面，采取了一系列的措施，增加投入，为民办实事来改善民生。像就业问题，岳阳是湖南省最早实现所有零就业家庭至少有一人就业的城市，我们去年统计，4800多户零就业家庭全部实现至少有一人就业， 而且我们实行一种动态的管理机制，新出现一家零就业家庭，及时的衔接，及时地帮助他至少有一人就业。去年城镇新增的就业人数就有6万5，这是就业方面。社会保障方面，这些年我们全力推进社会保障体系的完善，像城镇，城镇低保现在我们做到了应保尽保，所有符合低保条件的家庭都纳入了低保范围。农村，我们也在全力开展推行农村低保，而且随着经济的发展，财政的增长， 在逐步提高低保金的标准，现在中心城区低保金标准已经达到了200元，县城也达到了160元，这是社会保障方面，我们在全力地构造一个更加完善的社会保障体系，帮助那些低收入家庭，保证它有基本的生活条件。像住房方面，这些年我们加大了廉租房、经济适用房的建设力度，而且我们提出再用三年时间，使所有低收入家庭住房困难户都能够住上房子，我们正在朝这个目标迈进。近三年，我们建设的廉租房的面积达到了7万多平米，经济适用房的面积大概有150 万平方米。像医疗卫生，医疗卫生我们这些年来，加大了这方面的投入，像城镇，我们投入资金，设立社区卫生服务中心和社区卫生服务站，方便老百姓就医，而且在城镇推行医疗保险，通过医疗保险解决看病难、看病贵的问题。在农村，我们这几年新建和改建175所卫生所，而且在农村推行新型合作医疗，现在农民参加新型合作医疗的参保率全市达到了90%以上。教育这几年，我们更是加大了投入的力度，像农村中小学危房，我们近三年大概消除了改造了60万平
米，而且新建农村中小学、新建中心城区中小学，整个岳阳目前入学难的问题基本上解决。通过这些具体的方法，我们使老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，在加快发展的过程当中，逐步的解决。当然，客观地说，这方面要做的事情还很多，离人民群众的期望值还有很大的差距，我们深感责任重大。
小婧：在建设发展上面，我们还有一个问题，省委省政府最近提出了要推进新型工业化和新型城市化，在岳阳这一块，岳阳是湖南的一个工业大市，也是洞庭湖边的一颗明珠，那么您觉得岳阳在推动发展新型工业化的同时，如何使岳阳成为更环保、更资源节约、更加适宜人居住的新城市呢？
易炼红：在这个方面，我们一直在谋划和努力。我们提出的目标是什么呢？ 把岳阳要建设成为更加适宜人居、更加适宜旅游、更加适宜创业、创新的沿江临湖城市，那么要实现这么一个目标，我们基本的措施是什么？
第一，那就是以“两型”为导向，始终坚持“两型”为导向，那就是资源节约型和环境友好型。我们的新兴工业化的推进，新型城市化的推进，都要以“两型”为导向，坚持按“两型”的要求来规划、来建设。
第二，以“两新”为途径，“两新”就是新型工业化和新型城市化，通过新型工业化带动新型城市化，通过新型城市化来推进新型工业化，这样来加快岳阳的经济社会发展。
第三，在整个具体工作层面上，我们始终强调这么几条：第一，高集约的使用资源，这个资源包括土地资源、水资源，还有其他方方面面的资源，要高集约的使用，寸土寸金，充分挖掘它的能量，使它的使用效果达到最大化。第二，集群式的发展产业，集群式的发展产业是什么？产业要集群，企业要集群， 这样符合现代经济发展的要求。所以我们现在的开发区、工业园区都是按照这么一个理念来发展的。产业要尽可能的按照产业关联度的要求，使产业配套发展，形成产业集群。那么企业要纵向成面、横向成群，形成产业集群，这样的话能够最大限度的节约和使用资源，能够形成规模效应，同时也能够使基础设施的利用率达到最大化。第三，坚定不移地走生态文明之路，提升生态文明。所以我们这些年必须按照省委省政府的要求，彻底的关闭沿洞庭湖所有的小造纸企业，即使现在不是沿湖的小造纸企业也在努力的关停，对于沿湖沿江的化工企业实行关停整改，所以现在整个洞庭湖的水质已经恢复到了3乙。我们除了改善水质以外，我们对于空气质量也在努力的提升，因为人的生存第一件事就是空气，所以对于造成污染的企业，严格地要采取逐步的淘汰或者改造的方式，
使它能够保一方洁净的空气、新鲜的空气。对于城市和农村饮用水的卫生、饮用水的洁净我们也采取了一些措施。所以坚定不移走生态文明之路，这样使岳阳这个城市天是蓝的，水是清的，空气是新鲜的，食品是安全的。
小婧：大家更加的安居乐业了。
易炼红：对，就要通过这个打造一个更加适宜人居、更加适宜旅游、更加适宜创新创业的城市，使岳阳成为整个洞庭湖畔、长江之滨一颗璀璨的明珠。
小婧：谢谢易书记。接下来是网友互动时间，大家可以在视频右下角把你们要提的问题和意见提出来，小婧在直播时段可以在后台看到你们的问题，并且把你们的问题提交给易书记，让他来回答。现在关注到后台。
半个益阳人：春贤书记说解放思想的关键是充分发扬民主。易同学，你们是怎么发扬岳阳人民群众进行广泛参与的？怎样才能保证群众的意见能够得到认真的倾听，你们的工作如何才能保证得到针对性的改进？
易炼红：这一次解放思想的关键是要充分发扬民主，那么在解放思想大讨论过程当中，我们已经按照省委省政府的要求，通过多种方式，搭建多个平台来广开言路，集思广益。包括网络，我们已经成立了专门的班子，搜集网民对我们继续解放思想的意见和建议，搜集网民对促进岳阳经济社会更好更快发展的意见和建议，搜集网民对我们市委市政府工作当中的不足或者存在问题的意见和建议，我们会把这些意见和建议很好的整理出来，然后认真的研究，同时拿出切实可行的措施来落实整改，推进工作。
小婧：好的，继续关注下一位网友。
荆竹山野人：第一次在网络上跟领导接触，心情觉得有点激动，这种方式很特别。易书记，你来岳阳工作有4年多了，在你主政岳阳的这4年，岳阳的很多工作排除阻力，恢复到了正常的发展轨道上来，如沿湖风光带在搁置很多年后，总算是重新搞起来了。总体感觉是，我和我周围的人对你的评价是80—90 分之间，满分是100分，这个分数在我们参加工作来经历过本市主要领导中，算是比较高得分数了。你能不能要求你的主要部下和各县市区的部下都实名上网了呢？比如就到红网来。等到岳阳市的政务网的论坛建设好后，再要求所有的干部都在上面实名注册，接受群众的咨询和监督，处理人民的来访来信，您能公布您的电子邮箱吗？
易炼红：我首先感谢这位网友的夸奖和鼓励，这会变成我进一步搞好工作的动力。那么，刚才网友提到能不能要求我的同事、我的部下都以实名上网，
这个我可以坦诚的说，我一直在鼓励、要求我们的同事和部属要经常通过网络来了解各种信息、了解社情民意，当然他们是不是以实名制上网，这个是他们自身的意愿问题，也要尊重他们自身的选择问题。但是鼓励和要求他们上网， 这是我一贯的态度。
小婧：接下来还有几个论坛上面网友的问题。
晏子使楚：易书记期待您能再为岳阳的腾飞注入新的动力，岳阳的优势不能只是停留在现有的水平，还有很大的潜力，建议您抓住这次解放思想的契大讨论机，狠抓执政力建设，切实转变机关作风，提高机关务实水平，增进各级干部的经济发展意识，领导能力和发展质量，真正走出一条符合岳阳发展的新路子，殷切期盼。
king：经济发展要以人才为基础，请问书记岳阳将用什么样的政策吸引人才？
易炼红：人才是一切工作的关键。那么，岳阳始终在以开放的姿态吸引各类人才，那么什么样的政策？第一，我要让所有来岳阳工作的人感觉到他是被尊重的，他的价值是得到尊重和满足的；第二，我要使他感觉到来岳阳工作是有舞台的，是有一个天地让他尽情地施展的；第三，我要让他感觉到来岳阳工作是有应有的待遇的，我们讲到要以待遇留人，以事业留人，以感情留人。当然我们政策上要按照这几条进一步的完善，逐步地使我们的政策更具备这样的特征，使更多的人才能够聚集岳阳、共谋岳阳的发展，共促岳阳的繁荣。
007：岳阳在全国城市竞争力排名86位，我们北有武汉，南有长沙，我们的区位优势是很大的，但是我们的城市特色是什么？特色是城市的生命力和发展的动力，请问书记，岳阳将以什么样的特色立于中国城市之林？
易炼红：我们市委市政府提出了一个奋斗的目标，那就是要把岳阳建设成为特色显、品位高、实力强的湘北门户城市。这里谈到一个特色问题，岳阳最具有优势的是什么？最具有优势的是水，临洞庭，通长江，浩浩汤汤。我们要做足水的文章。岳阳不仅有湖，有江，有丰富的水资源，同时也有美丽的君山岛，有文化底蕴很深厚的张谷英村，有体现岳阳深厚文化底蕴的杜牧墓、屈子祠，还有平江风光奇特的山水资源。所以，岳阳的特色我想就是在湖光山色， 这是一个拥有独特的非常秀美的湖光山色的临江滨湖城市，这就是我们的特色。
小婧：好，继续关注直播后台的问题。
爱雪小戚：请问易书记，目前湘阴已经纳入了长株潭两型社会示范区，作
为湘阴政府部门以及湘阴人民应当在哪些方面解放思想，利用这次良机实现湘阴的经济突飞猛进，市委市政府会给予哪些方面的帮助呢？谢谢。
易炼红：湘阴的区位优势越来越凸显，而且随着道路交通条件的进一步的改善，湘阴与长沙的距离会进一步的拉近。所以市委市政府一贯鼓励支持湘阴要在经济上对接长株潭、对接长沙，推进经济的一体化。同时，我们也非常明确地给湘阴的同志一个权利，在推进经济一体化的过程当中，湘阴可以打长沙牌，因为离长沙很近。正如当年江苏省委省政府鼓励苏州打上海牌一样，苏州这些年发展非常快，离上海只有一个多小时的车程，所以它打的上海牌，主动地对接上海，发展非常快。那么，我们也是从鼓励湘阴从经济上对接，从经济上一体化，打长株潭的牌，对接长株潭的产业转移，来加快湘阴的经济社会发展。同时，我们市委市政府同全市人民一样，对湘阴的经济社会发展会从多个方面予以实实在在的支持和推动。
小婧：好的，继续关注后台。
荆竹山野人：谢谢易书记回答的问题，就是您本人的邮箱还没有公布。易炼红：我抱歉说一下，因为我没有建立自己的Email。
小婧：以后应该会建一个吧？ 易炼红：我会考虑的。
小婧：好的，网友们继续抓紧时间，在直播时段把你的问题提交上来，待会在节目最后，小婧会提交两个问题给易书记回答。
这里小婧还有一个问题，此次大讨论活动，有三项活动是在红网举行，一个是解放思想大家谈论坛讨论活动，推进湖南科学发展的对策建议征集评选活动，以及我们现在正在进行的直播访谈。此外活动办公室还通过移动运营商向全省2000万手机用户发送了邀请参与的短信，可以说为了发动群众，也就是发动网友的积极参与想了很多点子。我们知道易书记也非常关注网络，也非常关注红网，也回答了很多网友的问题，也解决了一些实际问题。前不久您还开了网友座谈会。在这里想问一下，您是如何看待互联网的，如何看待互联网上面一些不同的声音？在这些不同的声音面前，我们应该如何利用好这个公共平台？
易炼红：对这个问题我讲三句话。第一，对于网络、对于网友，我看得很重，我把它已经作为一个很重要的平台、很重要的渠道来对待，通过网络来了解社情民意，来与网友进行沟通，增进理解，达成共识。第二，对于网上的意
见，我基本的态度是理性对待，换位思考，有则改之，无则加勉，不争不辩， 时间检验。而且对所有意见，不管是正确不正确的，我都打收条。即使对一些没有很多依据，不是很在理的意见，我也是把它作为警条警示自己。第三，今后包括我的班子，我的干部队伍，都会更加充分地尊重和利用网络这个平台， 发挥它传播信息的这种载体作用，发挥它了解社情民意的渠道作用，发挥它增进理解促进工作的这种载体作用。
小婧：易书记，如果是网络上那些没有回答的问题基本上是怎么处理的？ 易炼红：你是指哪些方面没有回答的问题？（领导不负责回答具体问题。） 小婧：具体不清楚，比如你看到一些问题，不可能面面俱到各个回答，没
有回答的问题一般怎么解决？
易炼红：我们有专门的机构来从网上把这些网友、市民反映的意见搜集起来，然后由分管的部门根据所提的意见，凡是能够办的，立即办；需要一个过程的作出方案，限时到位。当然，网友提的有的问题可能属于比较庞大的或者是需要有个过程的，有的网友可能性子急一点，提出来之后怎么没回应或者没有动静，着急了，可能表达了一些情绪，这个也可以理解。但是，我相信网友们都会有一个自己正常的心态，有一个对事物客观的公正的认识，他会知道自己该提什么，不该提什么，该怎么期待，心里应该是有底的。
小婧：好的，易书记您说您非常重视网友，接下来把两个问题的时间给网友，大家赶紧敲字，小婧关注后台。
旧风70：近几年岳阳市发展很快，领导干部发展经济的意识很强，行动也比较主动，但是我在网上看到了一些市民的帖子，谈到了个别X政机关不作为， 乱作为和消极作为的问题，甚至还有明显腐败却没有及时查处的问题。网络上负面的或者是正面的声音是值得倾听的，您也很重视这一块，但是有关单位的处理的效率却赶不上网友的期望。请问易书记，您觉得网络时代的X政干部应该如何解放思想？
易炼红：刚才这位网友提到的，我们X政干部队伍当中不作为、乱作为的现象是客观存在的，我们也一直在致力于解决这样的问题。所以岳阳市委市政府05年的时候，我们就出台了一个对X政领导干部、机关工作人员施行一个有错无为问责的制度，这个制度实施以来，在全市已经问责了600多个干部。刚才这位网友谈到怎么在这个解放思想当中来解决这些问题？我们会有一个周密的部署。我已经在动员会上强调了这一条，我们岳阳重点要解决哪几个问题？第
一，故步自封的问题。故步自封就是“小富即安，小富即止”。第二，利益本位的问题，就是受利益驱动，由于受局部利益的驱动，个人利益的驱动不作为或者乱作为，有利的事情干，没利的事情不干。同时由于利益驱动，导致我们的经济发展环境没有得到根本的整治到位，所以需要采取更有利的措施来解决利益本位问题，利益驱动的问题。第三个岳阳在继续解放思想当中要解决的问题就是急功近利的问题。所谓急功近利，喜欢干那些在短期内能够显示政绩的事情，对那些打基础、利益长远的事情不那么感兴趣或者不那么积极，这是一种不正确的政绩观的冲动下出现的情况。我们要着力解决急功近利的问题，我们考核干部要全面、客观、公正，既看当前又看长远，要引导我们的从政行为规范化。
小婧：好的。
7484：这么多的问题，能否让主持人把问题搜集一下给书记带回去。
小婧：待会我把这些问题搜集一下给您带回去。辛苦易书记了，也谢谢各位网友们，请各位网友们继续关注解放思想大讨论的系列访谈。如果大家还有什么问题，也可以登陆红网论坛进行交流，也请易书记多来红网论坛走走逛逛。
易炼红：谢谢。
小婧：谢谢您，网友们再见。
在政协岳阳市六届二次会议开幕会上的讲话
（2009年1月13日）
同志们：
在这一元复始、万象更新的美好时刻，政协岳阳市第六届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民ZZ生活中的一件大事。在此，我代表中共岳阳市委对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员致以新年的问候和崇高的敬意！
刚刚过去的2008年是极不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们认真贯彻落实X的十七大、十七届三中全会和中央、省委重大决策部署，积极应对低温雨雪冰冻灾害、国际原油价格剧烈波动以及国际金融危机带来的不利影响，全面贯彻科学发展观，大力推进“一化三基”战略，深入践行民本岳阳的执政和发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市经济社会继续保持“全面提速、加快发展”的良好态势，经济有序快速发展，各项事业同步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。2008年，全市实现GDP1140.25亿元，同比增长14%，首次突破千亿元大关，经济总量稳居全省第二，占全省1/10强；完成全社会固定资产投资430亿元，增长34.5%；完成社会消费品零售额358.3亿元， 增长23.5%；实现财政总收入71.1亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15344元、4750元，分别增长14.8%和9.8%。特别是泰格林纸40万吨高级压光纸、1000万吨炼化一体化、华能岳阳电厂三期等一批事关岳阳长远发展的重大项目开工建设，城陵矶港松阳湖新港区一期工程建成投入营运，为实现科学跨越、加快富民强市、促进和谐崛起提供了支撑、积蓄了后劲。
这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果，也凝聚着各级政协组织和全体政协委员的智慧和力量。2008年，市政协常委会团结和带领全体政协委员，围绕中心，服务大局，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设， 做出了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。在此，我代表中共岳阳市委、市人民政府对各位委员的忠诚履职和辛勤付出表示衷心的感谢！
2009年，是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是极为困难、充满挑战的一年。我们一定要全面贯彻X的十七大和十七
届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”战略，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，攻坚克难，趋利避害，确保岳阳经济社会平稳较快发展，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越。为此，我就进一步发挥政协组织和政协委员的作用提几点要求和希望：
一、要积极主动建言献策，在推动科学跨越上争创新业绩
推动科学跨越、加快富民强市、促进和谐崛起，是全市人民的共同期待， 人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，把市委、市政府推动和实现科学跨越的一系列决策部署贯穿于政协履行职能的始终，不断拓展ZZ协商的新领域，完善民主监督的新机制，开辟参政议政的新途径，努力做到ZZ协商更有方，民主监督更有力，参政议政更有为。要不断增强ZZ协商的主动性，服从服务于全市的中心工作，主动沟通，主动联系，多方收集意见，深入开展协商， 充分汲取群众的真知灼见，以利于X和政府集思广益、科学决策，以利于促进社会各界增进理解、扩大共识。要不断探索民主监督的路子，进一步完善有效监督形式，促进X委、政府各项决策落到实处。要不断增强参政议政的实效， 围绕经济社会发展的重点和群众关注的热点难点问题，特别要注意围绕经济体制改革、经济结构战略性调整以及项目建设、新农村建设等重大课题，围绕城乡就业、教育医疗、社会保障、增加城乡居民收入、完善社会管理等民生问题， 围绕解决影响和制约岳阳发展的思想观念、体制机制、发展方式、发展环境等突出问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，组织调研，提出有见解、有分量的建议和意见，努力做到谋发展大局、议发展大事、献发展大计。
二、要团结凝聚各方力量，在促进社会和谐上争作新贡献
团结和民主是人民政协的两大主题。各级政协组织一定要把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定， 扩大团结面，增强包容性，实现大联合。要始终不渝地坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的工作方针，高举爱国主义和社会主义的伟大旗帜，把不同X派、不同民族、不同阶层、不同信仰的人广泛团结起来，共同致力于全市的改革开放和现代化建设事业。要坚持把发展和维护群众利益摆在政协工作的重要位置， 把反映群众呼声和意愿作为政协工作的重要内容，把关心群众疾苦、体察民生问题作为政协工作的重要职责，既为X分忧，又为民解愁，在履行职能过程中
更好地造福百姓。要经常深入群众，收集民情，倾听民意，把基层的情况汇聚起来，把民间的真知灼见集中起来，通过政协的特殊渠道，及时向X委、政府反映，使各项决策更加科学化、民主化。要积极协助X委、政府贯彻X的民族、宗教政策，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。要发挥政协联系广泛的优势，加强与国内外各界人士的联系，扩大经济文化交流，牵招商引资之线，搭对外开放之桥，在外引内联、招商引资、纳贤聚才等方面多做工作，为全面提升我市对外开放水平、构建外向型经济格局发挥作用。要积极开展具有政协特色的社会服务活动，鼓励和引导政协委员积极参与送医送教、扶贫帮困、文化下乡、农技服务、社区服务等社会公益活动，为基层群众排忧解难，为促进社会和谐贡献力量。
三、要切实加强自身建设，在参政议政能力上争取新提高
加强政协自身建设，是坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商这一基本ZZ制度的客观需要，也是政协履行职能、发挥更大作用的重要保证。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要坚持把ZZ学习摆在政协各项工作的首位，不断增进团结合作的ZZ基础和思想基础。要加强政协领导班子建设，发挥政协X组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，注重提高委员的自身素质，注重体现委员的界别优势，通过各种活动和形式扩大委员的知情权，在履行职能中充分发挥政协委员的主体作用。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制，提高履行职能的能力和水平。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量。要切实尊重和维护委员的民主权利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话、道实情，真正做到知无不言、言无不尽。广大政协委员和政协工作者，要进一步增强做好政协工作的责任心，忠诚履职，不图虚名，不辱使命，不负众望，争做勤于学习、善于思考的模范，争做解放思想、与时俱进的模范，争做勇于实践、锐意创新的模范，争做发扬民主、增进团结的模范，振奋精神，扎实工作， 不断推进人民政协事业向前发展。
人民政协工作是X的全局工作的重要组成部分。全市各级X委要从贯彻落实X的十七大精神的高度，充分认识做好人民政协工作的重要意义，坚持“长
期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强和改进X对政协工作的领导，进一步形成X委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。
各位委员、同志们，岳阳的发展既充满挑战，又面临机遇，更充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚定信心，开拓进取，务实作为，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越！
最后，预祝大会圆满成功！
在市委经济工作会议上的讲话
（2009年2月10日）
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和省人大、政协“两会”精神，总结2008年工作，部署2009年工作。
2008年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻X的十七大、十七届三中全会精神和中央、省委一系列重大决策部署，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，紧紧依靠并团结带领全市广大干部群众，克服低温雨雪冰冻灾害、国际油价剧烈波动和国际金融危机带来的不利影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，全市经济社会继续保持“全面提速、加快发展”的良好态势，经济有序快速发展， 各项事业同步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。全年实现生产总值1105.74亿元，同比增长14%，首次突破千亿元大关，经济总量稳居全省第二， 占全省1/10强；完成财政总收入71.1亿元，增长17.6%；完成全社会固定资产投资431.97亿元，增长33.5%；城市居民人均可支配收入15625元，农民人均纯收入4751元，分别增长14.8%和9.9%；其他各项经济社会发展指标同步跟进，主要经济指标增幅高于全省平均水平；特别是新上了一批产业发展和基础设施建设的大项目、好项目。这充分表明，省委、省政府提出并推进的“一化三基”战略，市委、市政府实施民本岳阳九项工程并“以一化带四业”、坚持一手抓中央省属企业的做大做强，一手抓地方工业和民营经济的发展壮大，是完全正确的，而且是取得了显著实效的。
2009年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是充满挑战和机遇的一年。做好今年的工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。根据中央、省委经济工作会议精神，今年我市经济工作总的要求是：全面贯彻X的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”战略，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，坚定信心，攻坚克难，趋利避害，发挥优势，寻求突破， 确保岳阳经济社会平稳较快发展，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越。
一、正确把握形势，坚定科学跨越的信心和决心
面对国际金融危机，我们必须科学应对、趋利避害。金融危机迅速从局部
发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。岳阳地处中部地区，经济外向度不高，但从我市已显现出来的影响看，这种冲击和影响不容低估，工业增速回落，产业投资放缓，商贸消费收缩，财政增收困难，就业压力增大，而且随着时间的推移，这种冲击和影响程度还可能加深。对此，我们决不能视而不见、盲目乐观，更不能望而生畏、无所作为，而要保持清醒，临危思进，危中寻机，科学应对，突围发展。要看到，世界经济面临的严峻形势是暂时的，经济全球化深入发展的大趋势不会改变；我国经济发展的基本态势没有改变，发展的重要战略机遇期仍然存在。要看到，目前的经济危机，说到底是传统发展模式之“危”，科学发展模式之“机”， 有利于倒逼我们加快产业结构转型升级。特别是在金融危机的冲击下，沿海产业转移步伐加快，岳阳完全可以抓住机遇，承接产业转移，吸纳项目、资金、人才和技术，形成新的竞争优势。只要我们把风险和困难估计得更充分一些， 把对策和措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，就一定能够趋利避害，化危为机，把金融危机造成的影响缩小到最低程度。
面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须抢抓机遇、用活政策。面对复杂多变的经济形势，X中央、国务院审时度势，及时调整宏观经济政策，接二连三地打出了一系列保增长、扩内需、调结构的“组合拳”，主要包括积极扩张的财政政策、适度宽松的货币政策、规模空前的投资政策、扶持振兴的产业政策及更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、更加普惠的民生政策等。仔细研究这些政策，岳阳都能从中获利。国家十条扩大内需政策除加快地震灾区重建外，其余都与岳阳紧密相连、息息相关，其中投资重点基础设施、民生改善、生态环保、自主创新和结构调整等，都是岳阳急需加强、正在着手的重点领域；启动消费的十条措施、十大产业振兴规划等等，岳阳都可以找到切入点； 国家采取宽松的信贷政策，以及由此形成对地方和民间资金的拉动、激活，都为岳阳乘势而上、跨越发展提供动力。只要我们抢抓机遇，科学分析、科学谋划、科学推进，用足、用好、用活国家政策，千方百计多争取政策、资金和项目支持，就能新上一批项目，就能干成一批大事。
面对激烈的区域竞争，我们必须敢于跨越、勇于赶超。每一轮经济波动期， 往往就是各种经济要素重新组合、产业布局重新调整期，也是国家间、地区间现有发展格局的分化轮动期，带动着区域经济竞争实力和位次的重新洗牌。这种形势下的区域经济竞争就像“弯道赛跑”，有的主动减速，确保安全；有的
暗暗加劲，蓄势待发；有的变换跑道，发力争先。站在岳阳看岳阳，我们的发展有进步，主要经济指标超过全省平均水平；跳出岳阳看岳阳，我们的发展有差距，与省内兄弟城市比，前有标兵，后有追兵，长沙市GDP已突破3000亿元， 地方财政总收入已突破300亿元，株洲、湘潭、常德等市加速发展，态势强劲。与长江沿岸同类城市比较，我们地处长江中游，发展也处于“中上游”。面对这种区域竞争，不进则退，慢进也是退，谁一步抢先，便能步步领先；谁一局落后，便会局局被动。我们必须进一步开阔胸襟、放宽视野，主动融入“两带”、“两区”，敢与强者能者同场竞技，敢与先进发达地区一比高下，自我加压， 负重奋进，抢道前行，在新一轮区域经济竞争中抢先发展。
面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上。近年来， 我们坚持以“优势优先、又好又快”谋划和推动发展，大力推进新型工业化， 以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业发展， 突出加快招商引资和项目建设，全市经济呈现强劲走势，GDP总量实现历史性突破，跻身千亿元行列；县域经济活力迸发，汨罗、华容、湘阴生产总值过百亿元，汨罗、岳阳楼区、岳阳经济开发区财政总收入过5亿元；1000万吨炼化一体化、泰格林纸40万吨高级压光纸、华能岳阳电厂三期等一批事关全局的重大项目开工建设，城陵矶松阳湖新港区一期工程建成投入营运，城陵矶港获批成为对台直航港口，武广铁路客运专线即将竣工，岳常、随岳、岳长高速公路和岳九、荆岳铁路正在积极推进。可以预期，今年将是我市投资规模最大、建设项目最多、产业发展最旺的一年，必将进一步放大交通区位优势和产业竞争优势， 进一步夯实承载大产业、开展大合作、参与大竞争的基础条件。面对这种态势和条件，我们必须进一步整合优势、扩张优势，顺势而为、乘势而上。
面对干部群众求富强求跨越的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。全市广大干部群众期待发展有新突破，实现后发赶超，缩小与先进发达地区的差距；期待民生有新改善，不断提高生活水平，共创共享发展成果；期待环境有新变化，不断优化生态环境、经济环境、治安环境、人文环境，在良好的环境中幸福生活。面对全市人民的共同期待，全市广大X员干部特别是领导干部， 要进一步增强“为官一任、造福一方”的责任感，增强“不进则退、慢进也是退”的危机感，增强“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，不断创造科学跨越、富民强市的新业绩。
信心激发斗志和潜能，信心凝聚智慧和力量。我们要自觉把信心建立在对
宏观经济形势的科学把握上，建立在对自身发展优势的努力挖掘上，建立在对广大干部群众力量的充分发挥上，切实提高干部群众的工作信心，切实提高投资者、企业家和消费者的信心。我们有理由相信，只要全市各级领导班子、各级干部和广大群众进一步坚定信心，万众一心、群策群力、同舟共济，就一定能变危机为转机，变压力为动力，变不利为有利，变优势为胜势。
二、明确目标任务，找准科学跨越的重点和突破口
根据中央和省委经济工作会议精神，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，市委、市政府确定今年全市经济工作的预期目标是：生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长12%以上。围绕这一目标，今年经济工作主要突出五个方面。
扩大内需保增长。在当前情况下，扩大内需是保增长最直接、最有效的举措。要坚持投资与消费双轮驱动，增强内需对经济增长的拉动作用。
多上项目扩大投资。加快推进重大项目建设，重点抓好1000万吨炼化一体化、40万吨高级压光纸、华能岳阳电厂三期等一批在建项目，做好华容小墨山核电等项目的前期工作，力争尽快立项上马。大力推进招商引资，抓住中央和省里启动内需、扩大投资的机遇，抓住沿海地区产业转移和资金回流的机遇， 争取更多企业落户岳阳，更多项目布局岳阳，更多资金投向岳阳。
开拓市场扩大消费。认真落实增加城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策措施，增加城乡居民收入，提高消费能力。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和新农村商务信息服务体系建设，推动“家电下乡”，促进农村消费。倡导现代消费理念，改善消费环境，发展消费信贷，培育消费热点， 促进消费升级。激活房地产市场，加快房地产开发，扩大住房消费。突出发展文化旅游产业，整合旅游资源，加快旅游景点建设，组织文化旅游品牌活动， 加强旅游促销，兴旺人气，拉动消费。
激活主体扩大生产。广泛开展“联手帮扶企业行动”，重点围绕石化、造纸、再生资源、食品饲料、电磁铁、陶瓷、机械制造、生物医药等产业，分别组成帮扶小组，组织各级各部门协调行动，各负其责、各尽其职，协调解决生产经营中的困难和问题，千方百计帮助企业尽量开工生产、尽量开足马力生产、尽快进入良性运营状态，推动企业突围发展。认真落实国家对中小企业担保、贴息等扶助政策，加强银企合作，降低融资门槛，畅通融资渠道，创新融资体
制，完善中小企业信用担保体系建设，扶持壮大中小企业。支持中小企业与大厂对接、向园区聚集，增强产业配套能力，提升企业层次与发展水平。
提升产业调结构。一是突出做大优势产业集群，推动产业集群化发展。重点抓好炼化一体化、催化剂创新等20个大项目建设，培育30个年主营收入过10亿元的骨干企业，壮大石化千亿产业集群和电力能源、造纸、机电、纺织、食品饲料、建材、生物医药等百亿产业集群，新增规模企业100家以上，力争规模企业达到1200家以上。二是突出园区建设，推动工业园区化发展。重点抓好岳阳经济开发区机械制造、电子信息，汨罗再生资源产业，云溪精细化工，岳阳县生物医药、陶瓷，华容纺织、光伏，临湘陶瓷、水泥，湘阴农产品加工、机械制造，平江食品加工、有色金属等特色产业园区建设，形成新的经济增长板块。三是突出科技创新，推动高新技术产业化发展。加快运用高新技术和信息技术改造提升石化、造纸、机械、纺织、食品饲料等传统产业；支持企业加快技术改造，加强产学研结合创新，开发具有自主知识产权的高新技术产品， 力争全市新增高新技术企业20家以上，各类技术工程中心达到20家。推进国家知识产权试点城市建设，增创一批驰名商标和著名商标。四是突出节能减排， 推动产业“两型”化发展。围绕建设“资源节约型、环境友好型”社会的目标， 大力发展“两型”产业。突出抓好全市30个重点节能项目和16个重点减排治污项目建设，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，坚决淘汰落后产能， 实现单位GDP能耗下降12％、万元工业增加值综合能耗下降5.2％的目标。大力发展循环经济，支持汨罗建成全国环保科技型的再生资源回收、利用、加工示范基地，支持泰格林纸岳阳纸业抓好全国循环经济试点，积极争取云溪精细化工园和君山国家级生态建设试点进入全国循环经济试点。五是突出农业升级提质，推动农业现代化发展。在切实抓好粮食生产的基础上，优化农业结构，建设特色农产品基地，做强龙头加工企业，健全农村服务体系，着力提高农业产业化经营水平和经营组织化程度，促进农业增产、农民增收、农村发展。
改善民生办实事。把改善民生作为保增长、促和谐的出发点和落脚点， 多办利民实事，大力改善民生。重点做到“一保一扩三提高”：“一保”就是保就业，通过政府出资购买岗位、鼓励自主创业、支持企业做大、加强技能培训、引导劳务输出等方式，全年新增城镇就业4万人，下岗失业人员再就业2万人，确保城镇“零就业家庭”至少有一人就业。“一扩”就是扩大社会保障覆盖面，完善城乡社会保障和救助体系，扩大城镇居民养老保险、基本医疗保障
覆盖面，城镇职工五大社会保障共新增参保14.4万人以上，城镇居民基本医疗保险参保70万人以上。“三提高”就是提高公共服务能力、住房保障水平和扶贫帮困标准。切实提高教育、文化、医疗公共服务水平，整合优化城乡教育资源，建设80所合格学校；扩大公共卫生服务，保障人民群众健康；抓好人口与计划生育工作，实现人口与计划生育工作“保先创优进位、县县进一类”目标； 坚持文化惠民，大力加强精神文明建设，完善文化设施，繁荣文艺创作，组织文化活动，丰富群众精神文化生活。切实提高住房保障水平，完善住房保障体系，解决城乡低收入家庭住房困难。切实提高扶贫帮困标准，全面落实扶贫政策，认真做好企业双联、贫困地区帮扶、水库移民、洞庭湖区渔民解困工作， 改善特殊困难群体的生产生活条件。
强化基础增后劲。强化基础产业的带动作用、基础工作的保障作用、基础设施的支撑作用，破解发展制约，夯实发展基础，增强发展后劲。加快交通基础设施建设。重点建成武广铁路客运专线，抓好岳常、随岳、岳长、岳潭、岳汝高速公路建设，启动岳常、岳九、荆岳等铁路建设，规划岳阳支线机场项目；疏浚长江航道，加快漕溪港二期、营田、鹿角、鸭栏、塔市驿、荆江门等码头项目建设，开工建设洞庭湖水上救援中心和长航岳阳综合码头；干线公路重点突出“十路两桥”项目建设；改造建设农村公路2000公里，新建一批农村客运站场。加快农村基础设施建设。继续加强洞庭湖综合治理，加快层山安全区建设，启动东洞庭湖湿地公园建设；抓好湘江、华容河等水系治理，力争汨罗江、新墙河等中小河流清淤治理项目进入国家规划；抓好铁山灌区续建配套、团湾水库渠系配套工程建设，抓好水库除险加固工程、堤防加固工程、排涝设施改造工程；加快推进平江、华容等县城引水工程；继续实施广播电视“村村通”工程、电话“村通工程”，以基础设施的完善提升新农村建设水平。加快城市基础设施建设。围绕建设更加适宜人居、旅游和创新创业的沿江滨湖城市和特色显、品位高、实力强的湘北门户城市，加速推进新型城市化。加快建成洞庭风光带三期、巴陵广场、环南湖旅游走廊等一批城市基础设施项目。突出抓好城陵矶临港产业新区、长株潭“两型社会”建设滨湖示范区和武广高速客运岳阳站新城区、洞庭湖旅游休闲区的规划和建设，尽快建成道路、码头和管网、通讯、供排水、供电、供气等配套设施，提高城市综合承载能力，提升城市品位。支持县城和中心城镇扩容提质，加快形成各具特色的新型城镇体系。
深化改革解难题。通过改革创新破解发展难题，着力构建充满活力、富
有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化投资体制改革。进一步扩大企业投资权限，推行政府投资项目代建制，推动投资主体多元化；支持各类金融机构改革发展，继续改善金融生态环境，推动银企合作，拓宽融资渠道。深化财政体制改革。深入推进预算制度改革，构建更加科学的财政预算体系； 深化国库集中收付改革、政府采购管理制度改革和公务消费卡改革，规范财政转移支付制度；改革完善税收制度，取消相关收费，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制。深化农村改革。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，以乡镇为单位，建立土地承包经营权流转服务中心，推进农村土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营；继续深化农村综合改革，着力增强乡镇社会管理和公共服务职能，健全乡镇或区域性农业公共服务体系； 全面推行林权制度改革，做到“山定权、树定根、人定心”，促进林业发展、林农增收、林区繁荣，推进农村生态建设。深化国企体制改革。进一步深化国有企业股份制、公司制改革，尽快完成国有企业改制任务。大力引导和鼓励非公企业积极参与国有企业改革，通过产权转让、合作合资、承包租赁等多种形式，使非公经济在国有企业改革中有所作为、扩张发展。加快扩大开放步伐。全面提升对外开放质量水平，拓展国际国内两个市场，用活国际国内两种资源， 加强区域合作，全力做好承接产业转移工作，着力提高招商引资实效。全年力争引进内资130亿元、外资1亿美元以上。
三、全力维护稳定，创造科学跨越的和谐社会环境
今年将是经济发展遇到严峻挑战的一年、各类社会矛盾显现增多的一年、社会治安压力增大的一年、敌对势力联合发难的一年，情况十分复杂，形势非常严峻。我们一定要增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把维护社会稳定作为硬任务，采取综合有效措施，维护社会稳定，促进社会和谐， 确保不发生影响大的刑事案件，不发生群体性事件，不发生赴省进京非正常上访，不发生涉农案件，不发生重大安全责任事故。
强化落实维稳责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责” 原则，层层分解任务，级级落实责任。实行维稳一把手负责制，各级X委、政府和各部门主要负责同志要带头排查矛盾，带头督查督办，带头现场调度，带头接待上访，带头解决问题，切实做到守土有责。严格实行责任追究制，对因工作不到位、措施不得力而造成重复上访、集体上访，或发生群体性事件的， 严格实行问责，严肃追究第一责任人、分管责任人和直接责任人的责任。
开展领导干部定期接访活动。在“大接访”、“大走访”、“联合接访” 的基础上，按照中央的要求，推动领导干部定期接访工作规范化、制度化。坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题，做到热情接待群众，严格依法依规办事，及时就地化解矛盾，做好理顺情绪工作。各地各部门主要负责同志要带头接访，直面矛盾，疏导情绪，解决问题。组织干部下访，选派ZZ素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的机关干部，采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导等形式，深入基层、深入企业、深入群众，解决突出问题和信访难题，维护群众正当利益。
全面排查化解矛盾纠纷。推动矛盾排查化解工作制度化，对可能引发信访问题、影响和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一落实整改责任和措施，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。完善人民调解、行政调解、司法调解联动，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的排查化解网络，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到“矛盾不上交、纠纷不闹大、事件不升级、影响不变负”。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。
及时有效处置突发事件和群体性事件。对已发生的突发事件和群体性事件， 主要领导要在第一时间赶往事发现场，把总关、负总责，靠前指挥，控制局面， 平息事态。在处置突发事件和群体性事件的过程中，既要坚持关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置，又要敢于负责、讲究策略，特别是要慎用警力、善用警力。通过深入开展法制宣传教育，通过依法处置群体性事件，教育、引导群众依法表达利益诉求，建立依法维权、违法必究的规则和秩序。
切实加强社会治安综合治理。强化综合治理，集中整治解决治安突出问题。坚持“严打”方针，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪的打击力度，始终保持高压态势，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头。加强基层政法综治组织建设，扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，加强和完善社会管理，健全社会治安防控体系。深入开展平安创建活动，创建一批平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位。加强安全生产， 着力整治生产安全、消防安全、交通安全、食品安全等方面存在的突出问题， 健全公共安全事件应急处理机制，构筑公共安全保障体系。
充分发挥政法队伍的重要作用。维护稳定、促进和谐，政法机关承担着特殊使命。要建设一支纪律严明、公正文明、廉洁清明的战斗力强的政法队伍，
充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。坚持ZZ建警，以忠诚铸造警魂， 引导教育广大政法干警坚定理想信念，始终忠于X、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，听X指挥。坚持本领强警，以铁腕打出警威，苦练基本功，增强战斗力，来之能战，战之能胜。坚持从严治警，以铁纪整治警风，教育广大政法干警恪守职业道德，坚决抵制各种干扰和诱惑，维护公平正义，维护群众合法权益。加强执法规范化建设，完善规章制度，强化权力监督，促进公正文明执法。坚持从优待警，从职级待遇、经费保障等方面为政法机关和政法干警解决实际问题，形成支持政法工作、关心政法干警的良好氛围。
四、加强队伍建设，强化科学跨越的组织保障
矢志攻坚克难，实现科学跨越，关键在班子、在队伍。越是在关键阶段， 越是在困难面前，越要全面推进X的建设新的伟大工程，加强干部队伍建设， 把X的ZZ优势和组织优势转化为富民强市、科学跨越的强大动力和坚强保障。
开展深入学习实践科学发展观活动，提高领导科学发展的能力。根据中 央和省委统一安排，我们将在今年3月和9月分两批开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级X委特别是参加第一批学习实践活动的县处级以上单位，要充分做好思想准备、组织准备和工作准备，紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，按照“X员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及X员干部X性X风X纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，“再洗一次脑，再充一次电，再谋一番事， 再创一回业”，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
强化管理，提升执政行政水平和地域形象。把握管理要义，突出管理重点，完善管理机制，创新管理手段，放大管理效应，以规范、有序、高效、人性化的管理，提高行政效率，提高服务水平，提升地域形象。以管理优服务， 树立优质高效的政务形象。以优质服务为取向，为投资者、创业者提供简约化、效能化、人性化的服务，营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的政务环境。以管理强主体，树立忠诚履职的X政形象。继续深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题
活动，推行有错无为问责制，把忠诚于X和人民、忠诚于事业贯穿到管理的整个过程，塑造X政干部队伍忠诚履职、一心为民的良好形象。以管理铸品牌， 树立独具魅力的名城形象。提高城市交通秩序、市容环境、文明创建、文化品位等方面的管理层次和管理水准，以规范化、精细化、系统化的管理练内功、铸品牌、树形象，巩固国家卫生城市创建成果，开展国家交通管理模范城市、环保模范城市创建活动，创建全国文明城市，把岳阳打造成更加适宜人居、旅游和创新创业的城市。以管理促有序，树立文明法治的社会形象。坚持依法治市和以德治市一起抓，把法治理念和基本道德规范融入社会各项管理之中，创建健康向上的人文环境、民主公正的法治环境、诚实守信的市场环境和安居乐业的生活环境，增强岳阳的活力、魅力、亲和力，增创地域新优势，树立地域新形象。
进一步健全选人用人机制，充分激发干部干事创业的激情。坚持时时抓队伍，围绕富民强市、科学跨越选干部、配班子，建队伍、聚人才。完善考核评价机制，形成正确用人导向。坚持以品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲X性、重品行、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩；坚持以责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠诚履职、争创一流、锐意进取、敢闯敢干；坚持以务实为要，用肯干事的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；坚持以民意为上，用口碑好的干部， 引导干部对群众负责，为群众办事；坚持以清廉为先，用律己严的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。全面推行“不换状态就换人”，探索干部能上能下机制，既对状态好、干劲足、能力强的干部放手使用、大胆重用，又对不在状态的干部亮黄牌、换岗位、降级别，激励和鞭策广大干部恪尽职守、奋发有为、建功立业。深化干部人事制度改革，扩大试行“四差额”公开竞职选任制，把公开、平等、竞争、择优原则贯穿到选人用人的全过程和各环节，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，以扩大参与度来提高满意率，以增加透明度来提高公信力。贯彻X管人才方针，扎实推进人才强市战略，大胆引进人才，放手使用人才，做到“人尽其才、才尽其用”。
转变干部作风，大力倡导各级干部谋大事、解难事、办实事。大兴求真 务实、真抓实干之风，以优良作风带领全市干部群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。解放思想谋大事。树立世界眼光，增强战略思维，强化大局观念，善
于谋大、谋远、谋深，把岳阳的发展放在全球一体化的视野和区域竞争的背景下去谋划和推进。破解制约解难事。紧紧围绕富民强市、科学跨越中的重点和难点，特别是针对土地、资金、环境、人才等方面的制约因素，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。以人为本办实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展为民办实事活动，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。干干净净不出事。始终以X性原则和道德规范严格要求自己，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚守廉洁从政、干净干事、清白做人的底线，艰苦奋斗，厉行节约，过“紧日子”，减少支出、降低成本。
团结凝聚各方力量，形成推动科学跨越的强大合力。各级X委要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，凝聚力量，集中智慧，形成整体合力。坚持和完善民主集中制，扩大X内民主，推进X务公开，严格X内生活， 严肃X的纪律，增进X的团结，增强X的凝聚力、向心力和号召力。加强民主ZZ建设，支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，支持统战、武装、工会、共青团、妇联等发挥各自优势和作用。加强思想ZZ工作，策划组织好庆祝新中国成立60周年宣传活动，大力唱响共产X好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，形成正确舆论导向。加强基层工作和群众工作，重视基层、服务基层，宣传群众、依靠群众，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，改善基层办公条件，提高基层干部待遇和保障水平，拓展基层干部提拔使用的渠道，选拔优秀干部进机关，让基层干部尝到甜头、增添劲头、看到奔头。
同志们，做好今年的经济工作，保持经济平稳较快增长，是全市各级X委、政府的重大责任和艰巨任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态，以务实的工作作风，以协调的行动，强力推进各项工作，全面完成各项任务，推动科学跨越，加快富民强市，促进和谐崛起，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
在市委X务工作会议上的讲话
（2009年4月20日）
同志们：
过去一年来，我市X务工作围绕中心、服务大局，全面推进、协调发展， 各有特色、卓有成效。X风廉政建设和反腐败工作突出抓监督、抓预防、抓办案，惩防并举、标本兼治，促进了X风政风进一步好转；组织工作坚持时时抓队伍，以正确的用人导向选干部、配班子、建队伍、聚人才，领导班子和干部队伍建设得到全面加强；宣传思想工作坚持服务大局、服务群众，打造亮点、打造精品，为富民强市营造了良好舆论氛围；统战工作坚持大团结、大联合， 发挥优势、凝聚力量，共谋发展、共促和谐；X委办公室工作坚持精细化管理、高效能运转，有力推动了X委决策部署的贯彻落实；机构编制和人事工作坚持严格控制、严格把关，管理水平明显提高。市委对各项X务工作是满意的，干部群众是肯定的。
新起点、新形势、新任务，对今年X务工作提出了新的更高要求。今年全市X务工作的总体要求是：全面贯彻X的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照中央、省委的要求和部署，践行民本岳阳的执政和发展理念，紧紧围绕攻坚克难、科学跨越的目标，全面推进X的建设，提升X务工作水平，为推动科学发展、加快富民强市、促进和谐崛起提供坚强有力的保障。
一、充分发挥监督检查作用，以全面推进反腐倡廉建设正X风
反腐倡廉建设是X和政府工作的重要组成部分。坚决惩治和有效预防腐败， 关系人心向背和X的生死存亡，是X必须始终抓好的重大ZZ任务。各级X政主要领导是第一责任人，必须深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实担负起领导责任，不断把X风廉政建设和反腐败斗争引向深入。按照中央、省委的部署和要求，今年反腐倡廉工作的主要任务是：认真履行监督检查职责， 推动科学发展重大决策部署的落实；加强领导干部作风建设，进一步密切X群干群关系；加强领导干部教育和监督，保证权力正确行使；加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。我这里重点就如何切实履行监督检查职责、充分发挥监督检查作用，全面推进X风廉政建设和反腐败斗争强调四点意见：
强化对干部作风建设的监督检查，以良好的X风带政风、促民风。X的作风事关X的形象，事关X的事业成败，事关X的生命。领导干部作风问题， 说到底是X性问题。X性是作风的内在根据，作风是X性的外在表现。X性纯洁则作风端正，X性不纯则作风不正。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上对加强领导干部X性修养、作风建设提出了明确而严格的要求。各级领导干部要大力加强X性锻炼，弘扬优良作风，切实做到ZZ坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，以X风带政风、促民风，在全市上下形成风清气正的良好局面。市委决定创新机关作风建设考评机制，把贯彻落实市委、政府重大工作部署和忠诚履职、高效办事、优质服务等作为重点，对机关思想作风、工作作风实行千分制考评，进一步从严整治机关作风。从严整治机关作风是落实中央“从严管理干部”要求的需要，是坚持“时时抓队伍”、不断提升各级领导班子和干部队伍状态的需要，是提升地域形象、增强岳阳亲和力、吸引力的需要，是建设人民满意机关的需要，要形成全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设和干部队伍建设的格局和机制。推进机关作风建设考评的民主化、日常化、综合化、公开化，民主化即以制度为保障，畅通人民群众评议机关作风建设的多种渠道，坚持“机关作风行不行，交由人民群众评”；日常化即把机关作风建设评议纳入经常性工作内容，随时随地受理群众的举报、投诉，经常性地收集群众意见，把日常考核与年终考核结合起来； 综合化即整合各种渠道，开展明查暗访，汇集各方信息，加强职能督查，做到资源共享、信息互通、成果共用、效果互促；公开化即将群众反映强烈的问题及查处结果和年终综合考评结果公示于众，接受群众监督。充分运用考评成果， 对考评查处的问题公开曝光、限期整改、依规问责。向社会公布举报电话和信箱，随时接受群众对机关作风建设的评议，对查实的问题根据性质以不同方式在不同层面公开曝光，并限令其按期整改，到期不改则依规问责，“不换状态就换人”。要通过加强机关作风建设，督促引导全市各级机关和各级干部增强宗旨观念和责任意识，形成良好的作风，切实做到班子团结坚强有力，有率先垂范之风；依法行政高效有序，有优质服务之风；廉政守纪公正守信，有廉洁诚信之风；求真务实创新有为，有干事成事之风；行为规范周到热情，有文明和谐之风。
强化对决策部署落实的监督检查，以有效的督查保增长、促发展。保增 长、促发展是今年经济工作的首要任务，各级X委政府和纪检监察机关要认真
履行X章和行政监察法赋予的职责，紧扣科学跨越、富民强市主题，深入开展对中央、省、市决策部署贯彻落实的监督检查，确保政令畅通。要切实加强对ZZ纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反ZZ纪律的行为；切实加强对中央扩大内需、促进增长等政策措施执行情况的监督检查，重点检查贯彻执行上级决策是否迅速到位，工程规划立项是否符合科学发展观的要求，资金投入是否符合中央规定的方向，项目审批和施工程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象；切实加强对行政效能的监督检查，继续抓好规范行政处罚自由裁量权工作，深入治理企业周边治安环境，进一步优化经济发展环境。
强化对维护群众利益的监督检查，以严厉的查处维民利、得民心。坚持从严治X，加大查案力度，坚决查处腐败分子和腐败现象，坚决纠正行业不正之风，切实维护群众利益。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用职权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办以各种手段侵吞国有资产、谋取非法利益的案件；严肃查办卖官买官等严重违反组织人事纪律的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。对违法违纪案件，发现一起、查处一起， 绝不姑息、决不手软。要围绕食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产等群众关心的民生问题，开展专项治理，着力解决损害群众利益的热点问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及各种支农惠农资金管理使用情况的监管，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担等方面存在的突出问题和公共服务行业侵害群众消费权益等问题。
强化对重点关键领域的监督检查，以牢固的防线治源头、保清廉。要以 落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，以推进改革和制度创新为重点，以规范和制约权力为核心，全面推进惩治和预防腐败体系建设。突出加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着力解决公务车辆配备管理、公职人员出国（境）管理等领导干部廉洁从政方面的突出问题；抓好重点领域和关键环节的改革，认真治理工程、房地产开发、土地矿产资源开发和司法等领域的突出问题，深化源头治腐工作；加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，严格执行X员领
导干部报告个人重大事项的规定，完善政务公开，推进X务公开，促进正确行使权力，做到权为民所用。
二、充分发挥组织保障作用，以创新的组织人事工作强队伍
按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，是新形势下组织工作的重要职责和重大使命。今年的组织人事工作要以加强X的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，推进改革创新，提高工作水平，为科学跨越、富民强市提供坚强的组织保障和人才支撑。
深入学习实践科学发展观活动要突出特色、注重实效性。市委经济工作会议对学习实践科学发展观活动作了整体部署，第一批学习实践活动即将铺开， 全市各级X委特别是参加第一批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等院校等单位，要按照“X员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，特别是要把深入学习实践科学发展观与继续解放思想、推进改革开放、实现科学跨越、促进社会和谐结合起来，与“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动结合起来，与加强和改进X的建设结合起来，把“规定动作”与“自选动作” 结合起来，通过学习理论、武装头脑、调查研究、征求意见、整改提高，真正在促进科学跨越、应对金融危机、解决民生问题、维护社会稳定等方面，收到实实在在的效果，让人民群众感受到新变化、新气象，努力把各级X组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
干部选拔任用要正确导向、提高公信力。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，不断提高选人用人的公信度和满意率，激发广大干部干事创业的激情和活力。要坚持用严格的标准、科学的办法、创新的机制选人用人，形成正确的用人导向。完善民本岳阳综合考评等办法，建立体现科学发展观要求的考评体系，规范考核内容，改进考核办法，完善考核机制。加大领导干部公开选拔、竞争上岗等工作力度，扩大“四差额”公开竞职选任范围，建立干部选用信息公开制度，提高选人用人透明度。全面推行“不换状态就换人”， 探索建立干部能上能下的长效机制，激励各级干部竭尽忠诚谋发展、满怀激情干事业。
基层X组织建设要强力推进、找准切入点。以“推动发展、服务群众、
凝聚人心、促进和谐”为主要内容，深化“三级联创”活动，把基层X组织建设成为带领发展经济、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。大力推进基层X组织设置方式创新，夯实X组织基础，扩大X在基层的影响力和覆盖面。多渠道培养选拔农村基层干部，配优配强农村X支部，推进选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”工作。加强X员队伍建设，健全完善X内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老X员和生活困难X员工作。加强对流动X员的管理和服务，积极探索新经济组织和新社会组织建立X组织并有效发挥作用的途径和办法。吸收高层次人才、高技能人才、农村实用技术人才入X，不断增强基层X组织活力。
人事编制工作要深化改革、力求新突破。坚持X管人才原则，扎实推进人才强市战略，做到X政领导人才、企业经营管理人才、科学技术实用人才三支队伍一起抓。加强人才交流，大力引进培养人才，调整人才队伍结构，增强人才队伍活力。进一步强化编制管理的法规意识、程序意识和把关意识，按照精简统一效能的总体原则，抓好市县政府机构改革，大力推进机构编制规范化、精细化、标准化管理，切实落实机构编制实名制、县市区人员编制总量控制、机构编制动态调控和监督检查机制等管理制度，努力提高机构编制管理水平。
三、充分发挥宣传导向作用，以强势的宣传思想工作振精神
今年我们要办的大事、喜事多，要完成的任务、应对的挑战多，面临的敏感问题、热点问题也多，做好今年的宣传思想工作责任重大、使命光荣。要按照高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新的总体要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实加强宣传思想工作，在解放思想中统一思想，在服务发展中大力作为，在推动跨越中提振信心，为科学跨越、富民强市提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。
通过理论武装提振信心。继续深入学习宣传贯彻X的十七大精神，重点抓好中国特色社会主义理论体系的宣传普及，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。当前要扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观宣传够、研究透、落实好。要通过多种形式，传播科学发展的理论，宣传科学发展的部署，剖析科学发展的案例，展示科学发展的成果；要围绕理论热点和实践难点，开展社科理论研究，特别是要组织开展推进新型工业化、应对金融危机等重大课题研究，推出有价值的研究成果，并加快转化为实践成果。
通过强势宣传提振信心。围绕市委、市政府工作大局，认真抓好以保增长、
保民生、保稳定为主要目标的宣传，营造“攻坚克难、科学跨越”的舆论环境。深入宣传积极应对金融危机、实现科学跨越的新进展和新成效；集中宣传中央和省、市的重大政策、重大项目、重大措施，推介先进典型；切实做好维护社会和谐稳定的宣传，加强对社会热点的正确引导，理顺群众情绪；加强社会舆情的引导和网络管理，提高网上舆论引导能力；精心组织新中国成立60周年纪念活动，突出思想教育，注重群众参与，全方位展示岳阳60年的辉煌成就和巨大变化，进一步增强全市广大干部群众攻坚克难、科学跨越的信心和决心。
通过文化引领提振信心。坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业发展， 加快推动文化大发展、大繁荣。建设公共文化服务体系，认真组织好精神文化产品生产和文化服务。推进广播电视村村通、数字电视、文化信息工程共享、乡镇社区综合文化站建设、农家书屋建设和送戏送电影下社区、下农村等文化惠民工程，切实保障城乡群众共享文化发展成果。大力繁荣文艺创作，多出精品力作。管好用好文化艺术会展中心，组织开展文化活动，丰富群众文化生活。推进文化体制改革，增强文化体制活力，大力发展文化产业。
通过文明创建提振信心。瞄准“争创全国文明城市”目标，深入开展城乡精神文明创建活动，提升全民文明素质。进一步推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德的教育，组织道德模范评选表彰宣传活动，探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径， 增进社会认同，形成思想共识。进一步做好思想ZZ工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，在全市上下形成团结和谐、奋发向上的理想信念和团结拼搏、奋发有为的精神力量，进一步提升岳阳的地域形象。
四、充分发挥团结联合作用，以广泛的统一战线聚合力
统一战线历来是我们X开展工作、团结人民、夺取胜利的重要法宝。越是事业发展、越是面临困难，越要巩固和壮大统一战线，凝聚人心、汇聚力量。要高度重视和大力加强统战工作，以广泛的统一战线实现各民族、各X派、各阶层、各团体和社会各界人士的大团结、大联合，团结一切力量，调动一切积极因素，共克时艰、共谋发展、共促和谐。
要在科学发展上凝心聚力。围绕发展抓统战、抓好统战促发展。正确引导、大力支持各民主X派、工商联和无X派人士开展课题调研，积极参政议政、建言献策；发挥海外联谊会作用，广交海外朋友，扩大交流合作，积极开展与港澳台、海外的经贸文化交流活动，招商引资、招才引智；广泛调动X外知识分
子和专家学者的积极性、创造性，以高等院校、国有企业、科研院所为重点， 开展“科技创新、贡献岳阳”主题活动，推进科技创新，为建设创新型岳阳作贡献。
要在创业富民上凝心聚力。以组织活动为平台，在促进创业富民上多办实事。大力推进全民自主创业行动，加强对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、扶持，积极开展“联手帮扶企业”行动，进一步落实创业政策，完善创业服务，激发创业热情和创业活力，培育发展一批民营企业家，壮大民营经济总量，提升民营经济水平。大力组织统一战线成员积极投身新农村建设志愿者行动，进一步深化“万企联村、共同发展”活动，实行部门联动，加强项目对接， 推动新农村建设。引导统一战线成员大力支持“光彩事业”，广泛开展就业扶贫、安居扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫，促进贫困地区、贫困人群改善民生。
在共建和谐上凝心聚力。把促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐作为重大ZZ责任，凝心聚力，共促和谐。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，推进多X合作的制度化、规范化和程序化。加强X外干部培养，各级X外干部配备数量要有新的增加，X外干部正职安排要有新的突破。进一步加强民主X派自身建设，加强民主X派领导班子后备干部培养，创新X派工作方法，开展“基层组织进社区、X派成员联项目”活动，提高民主X派参政议政、民主监督的能力和水平。全面贯彻X的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理，取缔非法宗教场所，抵御境外宗教渗透，坚决打击邪教活动，积极引导宗教与构建和谐社会相适应。进一步健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强对各类以新的社会阶层人士为主体的社会团体的联系和指导，关注利益诉求，维护合法权益，扩大有序的ZZ和社会参与，引导新的社会阶层人士为科学跨越作贡献。认真做好港澳台和海外统战工作，进一步拓展同港澳台同胞和海外侨胞的联系，推动海内外同胞共同致力于祖国统一、民族复兴大业。
五、充分发挥决策参谋服务作用，以优质的办公室工作促落实
各级X委办公室、政研室要围绕全市工作大局，充分发挥参政设谋、调查研究、综合协调、督促落实等方面的参谋助手作用，努力提高决策参谋服务水平。
一是要强化调研，当好参谋。要立足全局，突出中心，围绕保增长、保民生、保稳定开展调研、起草文稿。大力开展决策调研，围绕X委工作重点，对
重大经济发展战略、重大民生以及事关全局的重大问题，深入调查研究，在吃透上情、掌握外情、立足实情的结合中，寻求破解难题、推动工作、促进发展的创新性思路和突破性举措，为X委决策当好参谋、出好点子。当前，要围绕应对国际金融危机带来的不利影响，突出推进重大项目建设、做大优势产业集群、加快工业园区发展、加快城陵矶临港产业新区开发、联手帮扶企业、滨湖示范区建设等重大课题进行调研，提出有用有效的对策建议。大力开展典型调研，围绕经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，深入基层、深入一线， 善于总结典型经验，推介岳阳、宣传岳阳。大力开展民情调研，深入到田间地头、企业车间、居民社区，了解民情民意，使X委决策更符合实际情况，更符合群众利益和意愿，使群众的呼声和利益要求在X委各项工作中得到充分体现。各级X委要切实抓好调研成果的转化利用，把符合中央省委要求、符合岳阳工作实际、符合X委工作部署的调研成果纳入决策程序，转化为具体决策和工作举措。
二是要强化督查，推动落实。督促检查是推动各项工作、落实X委决策的重要措施。要敢于负责抓督查，真正做到敢督敢查敢办、有位有为有威。要突出重点抓督查，突出大事要事的督查，始终把重点放在X委重要决策部署和重点工作的推进落实上；突出难点热点的督查，在工作推进的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点问题上加大督查力度，排除障碍，推动落实；突出民生实事的督查，惠民利民的实事要督办到位，让群众得到更多实惠。立足实效抓督查，着眼于解决问题，不断探索和改进督查工作的新方式、新方法，善于运用领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查方法，推动X委决策和各项工作落实，确保X委重要决策部署和领导交办的事项件件有着落、事事有回音。
三是要强化管理，优质服务。深入开展优质服务竞赛，全面推进精细化管理，向管理要形象、要效益、要品牌，以管理水平的提升推动工作效能和服务水平的提高。办会办文、信访值班、机要密码、保密、综调信息、X史市志、后勤服务等办公室工作都要按照精细化的要求强化管理、提升水平。特别是要切实加强机要密码、保密工作，确保X和国家机密万无一失。充分发挥X委办公室综合协调的职能，统筹协调各项重大活动和重要工作，量化目标，细化工作，强化责任，圆满完成各项工作任务。围绕X委中心工作搞好服务，做到个个有责任、人人讲效率、事事抓落实，全面提高服务效能。把加强管理与“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动结合起来，教育引导X委办公室系
统干部队伍忠诚履职，提供简约化、效能化、人性化的服务，树立优质高效的服务形象，创建勤政、务实、高效、廉洁的服务型机关。
同志们，做好各项X务工作，任务繁重、责任重大。各级X委一定要在中央、省委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，高度重视X务工作，切实加强X务部门自身建设，真情关心X务干部， 充分发挥X务部门的重要作用，努力开创X务工作新局面，为推动科学跨越、加快富民强市、促进和谐崛起作出新的更大贡献！
在新任县处级领导干部集体谈话会上的讲话
（2009年9月18日）
岳阳市委组织的“四差额”公开竞职选任和公开选拔两次活动是相当成功的。这既是干部人事制度改革创新的成果，也是岳阳市委高度重视的结果，更是岳阳市在选人用人上解放思想的具体体现和生动实践。“四差额”公开竞职选任领导干部在全市、全省是首创，是干部人事制度改革的创新之举，岳阳市委十分重视，干部群众十分关注。
12位同志是众多报名人选中的幸运者，也是佼佼者，全市人民寄予了殷切期望，希望他们在新的工作岗位上再接再厉、再立新功，干出经得起历史、实践和群众检验的新业绩，回报组织、社会和广大干部群众，以此来为这次选人用人制度的改革创新之举做出令人信服的诠释。
一是要加强学习，尽快适应新岗位。要充分认识到：职务提升了，能力水平不见得会相应提高，还需要不断加强自身能力建设。在新的工作岗位上，要认真读好“有字之书”，向书本学，学以致用；要认真读好“无字之书”，向身边的同志学、向实践学，深入调研，吃透本职工作，要用整体、长远的眼光来谋划相关工作，做一个有开阔视野、开阔胸襟、开阔思路的领导。
二是要忠诚履职，全力创造新业绩。要靠实干铺路，凭实绩说话，勤奋工作，想事干事成事；要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，竭尽忠诚谋发展，满怀信心干事业，奋勇争先创一流。思想状态、精神状态和工作状态不佳者要自觉调整调优，否则，不换状态就换人，用最佳的状态创造最佳业绩。
三是要严格要求，努力塑造新形象。大家都是在公开、平等、竞争、择优的“赛场”中脱颖而出的，但不能以此作为骄傲的资本，更不能作为贪图享受、以权谋私的资本，一定要倍加珍惜这次机会，努力塑造出为民、务实、清廉的形象，塑造出扎实工作、开拓进取的形象，塑造出勤政廉政、亲民爱民的形象。
现在我向大家泼“三盆冷水”：第一盆冷水“洗头”，要做到头脑清醒， 事业越成功，越要谦虚谨慎；仕途越顺利，越要管好自己；权位越高，越要警钟长鸣。
第二盆冷水“洗脚”，做到勤勉务实，脚踏实地，深入实际，讲实话、干实事、求实效。
第三盆冷水“洗手”，做到干净干事，干净为官，干净做人，树立清正廉
洁的良好形象。
大家要根据各自岗位需要，立规矩、树目标。当一把手要带好班子，管好队伍，凝聚人心，激发全体干部群众的工作热情；当副职要准确定位，既当助手又当参谋。一把手一定要坚持原则，贯彻民主集中制，关心干部，团结同志； 副职要履行自身工作职责，为一把手和班子集体排忧解难，维护一把手的权威和班子的团结。一把手要以身示范，身先士卒，亲力亲为，要放手鼓舞副职扎实工作，给大家搭建平台；副职要履行岗位职责，使班子整体功能最大化。
元旦献词：在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越
（2009年1月5日）
鼠报平安丰稔岁，牛耕沃野洞庭春。在这辞旧迎新之际，我们谨代表中共岳阳市委、岳阳市人民政府，向全市人民致以新年的祝福！向所有关心、支持岳阳发展的各界人士表示衷心的感谢！
紧跟时代步伐，踏着改革节点，我们走过不平凡的2008年，共享了奥运圆满举办、神七成功升天的喜悦，经受了低温冰雪灾害、世界金融危机的挑战。
在过去的一年，全市上下深入学习实践科学发展观，践行民本岳阳的执政和发展理念，大力推进“一化三基”战略，全市经济社会继续保持“全面提速、加快发展”的良好态势，经济健康快速发展，社会事业同步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。预计全年实现GDP1140．25亿元，同比增长14％， 首次突破千亿元大关，经济总量占全省十分之一强，稳居全省第二位；实现财政总收入71亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15344元和4750元，分别增长14．8％和9．8％。加速推进新型工业化，带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业发展，推动经济增长提速、经济总量扩张、经济结构优化；抢抓长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试点及实施“3+5”城市群战略的机遇，加速推进新型城市化，带动城市规模拓展、城市功能增强、城市品位提升；扎实推进社会主义新农村建设，深入开展“新农村建设志愿者行动”，促进农业增效、农民增收、农村繁荣；积极应对全球金融危机，实现投资与消费双轮驱动，促进产业兴旺、市场兴旺、人气兴旺；全力推进招商引资项目建设，成功举办了第二届湘商大会，共引进项目508个，合同引资444.7亿元，40万吨高级压光纸、1000万吨炼化一体化、华能岳阳电厂三期、城陵矶松阳湖新港区等一批战略项目相继开工建设；围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济”，大力开展为民办实事活动，促进民生改善、社会事业发展、社会和谐安定；坚持时时抓队伍，努力提升领导科学发展能力，激励干部奋发进取。深入开展解放思想大讨论活动，试行“四差额”公开竞职选任，实行“不换状态就换人”办法，中央电视台新闻联播和《人民日报》进行了重点报道。
沐浴着新年的曙光，我们昂首跨入充满希望的2009年。2009年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是极为困难、充满挑战的一年。做好今年的工作，对推动科学跨越，加快富民强市具有十分重大的意义。
我们一定要全面贯彻X的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，攻坚克难，趋利避害，确保岳阳经济社会平稳较快发展，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越。要扩大内需保增长。把扩大内需作为保增长的根本途径，以项目建设为载体，通过争取国家投资、扩大招商引资、加大市场融资、激活利用民资等渠道新上一批大项目、好项目，增强消费对经济增长的拉动力，促使经济社会发展由投资主导型向投资消费双轮驱动型转变。要提升产业调结构。加速推进新型工业化，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业发展，转变经济发展方式，调整优化经济结构，促进产业转型升级，走产业集群化、工业园区化、农业现代化、高新技术产业化、经济民营化、产业“两型”化和现代服务业支撑的发展之路。要改善民生办实事。把改善民生作为保增长、促和谐的出发点和落脚点，以促进就业为重点，进一步完善健全就业服务援助体系、社会保障救助体系、公共事业服务体系、安全生产保障体系等长效机制，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、生态环境等领域建设一批民生工程，办成一批民生实事。通过改善民生，维护和保障群众利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。要强化基础增后劲。加强基础设施、基础工作和基础产业，围绕推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，配套完善城乡路网、电网、水网、通讯网、广播电视网等城乡基础设施，努力改善发展条件，切实增强发展后劲。要深化改革解难题。着力推进重点领域和关键环节的改革，深化投融资体制改革、土地制度改革、行政管理体制改革、农村综合改革、集体林权体制改革、社会事业领域改革、文化体制改革，增强发展活力，加快开放步伐。要加强X建增活力。深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进领导班子和干部队伍建设，进一步转变干部作风，进一步提高领导科学发展的能力，进一步健全完善选人用人机制，进一步激发干部队伍的活力。
律回春晖渐，万象始更新。科学发展的旗帜，指引着共同前进的方向；科学跨越的追求，凝聚着全市人民的力量。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、只争朝夕、忠诚履职、奋发进取，创造新业绩，谱写新篇章，实现新跨越！
祝愿岳阳的明天更加美好！祝愿全市人民新年快乐、身体健康、合家幸福！
以新型工业化促推科学发展新跨越
（2009年2月17日）
推动科学跨越、加快富民强省，第一要务是发展，第一推动力是新型工业化。岳阳要在新一轮科学跨越发展中加力加速、抢占先机，必须根据其湘北门户城市特点，按照“一化三基”战略，在新的起点上加速推进新型工业化，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业大发展。
以现代工业为主导，努力建设现代工业强市。岳阳市有工业企业2万多家， 工业资源要素丰富，工业发展潜力巨大。要坚持推进新型工业化不动摇，大力发展现代工业，加快推进重大工业项目建设。把项目作为推进新型工业化的重要载体，大力引进和建成一批能够发挥资源优势、体现区域特色、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目，依托重大产业项目推进新型工业化。实施产业集群化战略，依托长岭炼化、巴陵石化、岳纸、华能等中央省属企业和一批地方优势骨干企业，推动工业集群式发展，提高企业关联度和产业集群度， 增强产业竞争力。加快建设特色工业园区，坚持走项目兴园、特色立园、科技强园之路，把工业园区打造成体制创新的平台、对外开放的载体、产业转移的基地。
以代航运物流业发展为龙头，努力建设现代物流旺市。要充分发挥岳阳沿江临湖、承东启西的区位交通优势和大运量、大耗水的重化工业优势，突出发展现代航运物流业，促进商贸流通业大发展，把岳阳建成区域性航运物流中心。加快城陵矶新港区开发建设，依托新港区，加快建设23.6平方公里城陵矶临港产业新区，重点发展石化、电力等基础产业，建设好城陵矶物流园等一批现代物流园区和物流基地，发展港口、物流、保税、工业“四位一体”新型港口经济。按照“大商贸、大市场、大流通”要求，发展商贸流通业，推广连锁经营、专业配送、电子商务等现代流通方式和组织形式，做大做强一批现代流通企业。着力发展外向型经济，切实加强城陵矶口岸大通关建设，进一步完善口岸功能， 启动公共保税仓库营运，开通岳阳公路口岸，形成水陆并进的口岸开放格局， 充分发挥口岸对外向型经济发展的带动作用。
以现代旅游业为支撑，努力建设现代旅游热市。按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，促进旅游业全面升温。以旅游规划整合旅游资源，实现企业联手发展、品牌联合推出、市场
联动开发，突出构建以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心， 以湘楚文化旅游线为主体，以洞庭生态和红色之旅为两翼的蝴蝶形旅游空间布局，构建资源共享、优势互补的旅游发展新格局。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，深化旅游经营管理体制改革，加强旅游行业管理，支持旅游企业改制改组，引导民营企业参与旅游业开发，提高旅游接待能力和服务水平，增强旅游产业发展活力。
以现代农业为发展方向，努力建设现代农业强市。以新型工业化带动现代农业发展，加快实现由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的转变。大力发展规模化、标准化的种养业，提升产品质量和规模效应，增强市场竞争力。着眼于增加农产品的附加值，提高农产品质量和竞争力，延长农业产业链条，通过招商引资上项目、改制重组搞活、科技创新提升等途径，培育发展壮大一批农产品加工龙头企业，提高农产品加工转化率。大力发展专业化、社会化的服务业，围绕主导优势产业，扶持发展各类农民专业合作组织，加强政府涉农部门公共服务与农民专业合作社服务的对接融合，完善各类农民专业合作组织与农民的利益联结机制，支持农民专业合作社和农村专业经济协会开展市场营销、信息服务、科技推广、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营， 形成专业化、社会化的农业服务体系。
安全生产工作：实现预防为主 强化综合治理
（2009年6月11日）
近年来，湖南省岳阳市以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展， 把安全生产纳入富民强市的总体战略，与经济建设、社会发展各方面同时规划、统一部署、同步推进，促使全市安全生产基础工作不断加强，安全生产环境不断改善，安全生产总体水平不断提高。
一、坚持安全第一，强化安全意识
近年来，岳阳市政府强化安全发展意识，形成了安全发展共识，不断增强责任感、紧迫感和危机感。
一是强化安全宣传教育。岳阳市把安全宣传教育作为一项长期的战略任务， 切实加强安全文化建设：持续深入地推进安全生产知识进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭的“五进”活动；在媒体上开辟安全生产专栏；开展各种应急救援演练，提高防灾自救能力；开展安全生产月、安全生产万里行、安全生产知识有奖答题竞赛、安全生产咨询日等活动，促使全社会更加关注安全生产工作。
二是健全安全责任体系。岳阳市全面落实“三个责任”，即落实各级、各部门行政一把手责任制，建立市级领导分工负责制；落实各级安全生产主管部门的监管责任；落实生产经营单位的主体责任，实行企业安全生产承诺制度。
三是强化安全目标考核。岳阳市修订完善了《岳阳市安全生产目标管理考核办法》，既考核安全生产事故起数和死亡人数，又考核安全生产各项基础性工作指标，使考评科学化、规范化。
二、突出预防为主，夯实安全基础
安全生产重在治本、重在预防。岳阳市坚持标本兼治、重在治本，着力解决影响安全生产的深层次问题。
一是严格许可，提高安全准入标准。岳阳市大力转变发展方式，调整传统产业结构，走安全发展的道路；严格实行安全行政许可把关，提高准入门槛， 对全市原有和新设工矿企业逐个逐项全面审核、严格把关，提高企业安全标准。
二是加大投入，提高安全防控能力。岳阳市积极加大财政投入、引导部门投入、督促企业和社会投入，不断完善安全生产装备、技术设施，提高安全保障能力；建立并不断增加市、县（市）区、乡镇三级重大安全隐患治理专项资金，5年累计投入治理资金近7亿元；组织开展安全生产科研攻关，积极推广安
全可靠、先进适用的新技术、新工艺、新材料，全市各级用于安全技术改造和推广的投入达4亿多元；督促安全生产费用、安全风险抵押金、工伤保险等政策的落实，仅2008年，全市各类企业投入安全生产的资金就达8.6亿元；对安监部门的机构、编制、经费等予以优先保障、优先安排。
三是创新制度，建立安全生产长效机制。岳阳市建立完善了安全生产预警机制，坚持开好每月一次的安全生产形势和事故情况通报会、每季度一次的安委会成员单位联席会议；建立完善了隐患排查治理机制，实行隐患月排查制度、重大隐患分级挂牌督办制度、重大隐患报告制度、群众举报奖励制度及新闻媒体公示制度等；建立完善了安全生产问责处罚机制，市委、市政府制定了有错与无为问责办法，把安全生产方面有错与无为行为作为重要内容纳入问责范围。
三、强化综合治理，消除安全隐患
安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须采取全方位措施综合治理。岳阳市坚持多管齐下、综合施治，有力地消除了各类安全隐患。
一是强化基层治理。岳阳市积极开展安全生产示范乡镇创建活动，总结推广经验，全面开展了示范县（市）区、乡镇、企业、社区等创建活动。二是突出重点治理。近几年来，岳阳市狠抓水上和道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库和非煤矿山、建筑施工等重点行业和领域的安全专项整治；狠抓节假日、“两会”等重要时段的安全隐患整治。
三是严格执法治理。岳阳市建立起政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，协调执法行为、严格执法标准、加大执法力度、提高执法效能，形成隐患治理的强大合力。
四、加强队伍建设，加强安全保障
近年来，岳阳市相继完成了市安全生产监察执法支队、县（市）区安全生产监察执法大队、乡镇安全生产执法中队的建设，推动了监管组织网络向基层延伸。全市188个乡镇安监站，配备乡镇安监员340人，全员通过培训，持证上岗。教育、农机、电力、交通、海事、工业等负有安全管理职责的部门，设立了工作机构，充实了队伍。全市企业普遍建立了安全管理机构，配备了专兼职安全员。另外，安全监管队伍严格执行岗前培训和持证上岗制度，不断提高业务水平和执法能力；强化廉洁意识、法治意识和责任意识，努力提高队伍的执行力和公信力。
致《湖南日报》：良师益友相知相随
（2009年7月20日）
《实现传统农业向现代农业的跨越》、《通向高效农业之路》和《健全市场经济条件下的农业保护体系》等专著，在国家级和省级刊物发表论文150多篇。
在人的一生中，最难得的是有一些东西相伴相随，相知相悉，如良师益友。它激励你，教育你，帮助你，见证你。它可以是一个人，是一本书，也可以是一张报纸。当然还可以是别的什么。
对于我而言，一份堪称良师益友的报纸，就是《湖南日报》。
在记忆中，我从《湖南日报》获益良多是从下乡当知青开始的。1976年， 我作为知识青年下放在涟源市桂花乡一个偏僻的茶场。很难得，很幸运，茶场订了份《湖南日报》。尽管总是要比出版日延期三五天才能读到，但只要报纸一到，我们几个知青总是急不可耐传递着读。那种亲切，那份欣喜，那种充实， 那份享受，至今仍难以忘怀。【联系微信dadaw*k01】
1977年国家恢复高考，我参加了1978年的高考，考的是文科，要考ZZ理论和时事。《湖南日报》就自然成了我最好的辅导老师。我每天都要花不少时间阅读，从《湖南日报》上了解国家的大政方针、相关政策和重大时事。1978 年，我顺利考上了湖南师院（湖南师范大学前身）的ZZ系。记得进校时正是1978年9月，恰逢X的十一届三中全会召开前夕。我们每个宿舍都有份《湖南日报》，一个宿舍8个人，几乎是每天抢着读。那是一个天翻地覆的时代，我们如饥似渴通过《湖南日报》学习和提高，了解我们国家的伟大变迁。
工作后，我先在邵阳的一所高等专科学校任教。后来考入陕西师范大学攻读经济学硕士学位；研究生毕业后，担任中共湖南省委X校教员，直至逐步走上各级领导岗位。这种工作性质进一步强化了我对《湖南日报》的热爱乃至偏爱。我从《湖南日报》上了解X和国家的重大决策部署、重要方针政策，学习X的基本理论，掌握国内外经济、社会发展情况和时事动态，我把它作为基本情况、数据、典型案例，融入到我的教学、科研和工作之中。
应该说，作为《湖南日报》的一名忠实读者，它给了我太多的营养，而这
些营养，推动了我个人的知识素养、理论素养、ZZ素养的提升。作为作者， 我更要由衷地感谢《湖南日报》给我的激励和帮助，它给了我一个展示自我、提升能力的最好平台。
我把《湖南日报》看得很神圣，深知作为中共湖南省委机关报，《湖南日报》可不是随随便便可以踢门进去的，不是有稿就可以上的。它向所有的作者敞开大门。善于发现作者，致力于培养人才；激励作者，但不降格以求。这就是《湖南日报》的品格与品质。【联系微信dadawk01*】
我在陕西师范大学读研究生时，便开始向《湖南日报》投稿，写的是理论文章。刚开始投过几次稿，没发。后来有一篇终于发了，我记得是寒假回家看到的，内容是关于第三产业的结构调整优化问题，全文将近2000字。看到这份白纸黑字印着我的名字的报纸时，我感到眼睛有些湿润了。那是喜悦的泪水。
毕业后，我到湖南省委X校经济学教研室当教员，《湖南日报》理论部主任陈光科，是我直接接触理论部的第一人，他与省委X校经济学教研室主任程抱年教授是大学同窗。他对理论文章写作要求很高，要求有深度，有新意，文笔要规范、严谨。老陈主任很热情，我每次上门，他总是“请坐，倒茶”，先问问工作和生活上的事情，谈谈熟悉的人，再来论稿子。我从没请他们吃过一次饭，但是他们真的很热情。后来又接触了理论部一些年轻人，如赵应云、杨晓平、姜协军等，在他们的帮助下，我的文章一篇又一篇见报了。每发一篇文章，对我都是一次激励、锻炼和提高。有些稿子不需要修改就可以发，有些却几经磨合，甚至推倒重来，但理论部这些编辑同志总是不厌其烦。
湖南日报社的领导如蒋显礼、夏阳、匡代科、李凌沙、覃晓光、李发美、董岳林等，我也有接触；一见面，他们总问我近段研究什么，写了些什么，并告知报社最近组稿的重点。
最令我感动的是1998年，全国要举办纪念X的十一届三中全会召开20周年的理论研讨会，要各省推荐理论文章去应征，我的选题是《论农业大省的农业责任和国家的政策支持》，洋洋洒洒写了1万多字，在《湖南日报》理论版发了一整版。这篇稿子，从提纲拟定到调查、研究和写作，《湖南日报》理论部派人全过程参与，提出了很多很好的意见，对稿子的修改完善起了很大的作用。那篇文章最后入选了全国纪念十一届三中全会理论研讨会，《新华文摘》进行了转稿，并获得了湖南省“五个一”工程奖。应该说，那篇文章与其说是我个人的，不如说是集体的。它凝聚了《湖南日报》领导和理论部编辑同志的不少
心血。到岳阳工作几年来，我也写了不少稿子，到现在为止，我在《湖南日报》已发表了20多篇文章。
几十年来，《湖南日报》一直伴随着我。它像一位令人尊敬的老师，又像一位朋友和兄长，使我受益匪浅，终身难忘。从它的一位忠实读者到有幸成为它的一位作者，我见证了《湖南日报》的发展和壮大，《湖南日报》也见证了我人生的轨迹。在此，我用一颗感恩的心向它献上我的谢意和祝福！
科学发展观与湖南实际相结合的成功范例
评《科学发展观在湖南的认识与实践》一书
（2009年8月3日）
由省委宣传部组织编写的《科学发展观在湖南的认识与实践》一书，深刻阐释了省委、省政府贯彻落实科学发展观所取得的认识和实践成果，生动展示了湖南在富民强省、科学跨越征程中产生的三湘巨变，品完这道理论盛宴，触动最大、感受最深的，就是省委、省政府坚持解放思想与实事求是、理论指导与实践创新、总体部署与区域谋划的统一，探索了科学发展观在湖南具体化、地方化的途径。省委、省政府提出的一系列贯彻科学发展观、切合湖南实际的新思路、新举措，是科学发展观与湖南实际相结合的成功范例，为加快富民强省、实现科学跨越制定了总纲领、提供了“金钥匙”。
科学跨越的战略定位把握了世情、国情、省情的时代特征。省委、省政府明确提出湖南地处内陆不能为内陆意识所束缚，位居中部不能甘居中游，牢牢把握工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的趋势，紧紧抓住国家支持中部崛起的政策机遇，推动长株潭城市群进入国家级综合配套改革试验区和国家综合性产业基地，将湖南的发展战略上升到国家发展战略层面，为湖南实现跨越式发展提供了新的平台和前沿阵地，使湖南成为中部崛起的一支主力、泛珠三角的重要成员之一。面对全球性的金融危机，省委、省政府提出了“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的应对之策，清醒认识和把握“弯道超车” 的机遇，打出提速超车、借力超车、蓄势超车、联手超车的一系列“组合拳”， 呈现出经济企稳回暖、总体势头向好的强劲态势，极大增强了全省人民战胜危机、科学跨越的信心和决心。
富民强省的战略目标体现了以人为本的核心。按照“富民强省”的战略目标，建设一个经济繁荣兴旺、文化特色鲜明、人民生活殷实、生态环境优美和社会安定和谐的湖南，让发展成果惠及全省人民，充分体现了科学发展观以人为本的核心。在这一战略目标推动下，我省实现了由温饱不足向总体小康的历史性跨越。各市州结合实际纷纷提出富民强市的目标，有力推动了富民强省的进程。
“三个强省”的战略重点坚持了发展第一要义。省委、省政府明确提出加快“两个转变”，并围绕“两个转变”明确提出了建设经济强省、教育强省和
文化强省的“三个强省”战略重点，紧扣发展这个“第一要义”。“经济强省” 突出提升湖南的硬实力，“文化强省”突出提升湖南的软实力，“教育强省” 突出提升湖南的持久后续力，“三个强省”相辅相成、互为基础、互为条件， 是全面提升湖南综合竞争力和多方影响力的重要内容，是湖南实现科学跨越、富民强省的主攻方向、战略重点和必由之路。
“一化三基”的战略思路贯彻了统筹兼顾的根本方法。省委“一化三基” 的战略思路，体现了统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，正确认识和处理了我省经济社会发展的重大关系，保障了全省经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。“一化三基”，坚持以“一化”带“三新”，以“三新”带“三基”， 以“三基”促“三新”，统筹产业互动发展、统筹区域均衡发展、统筹城乡协调发展，这就使全面协调可持续发展的要求作为一个整体在更高层次、更广领域、更大范围得到了更好的统筹。
严守“四条底线”的战略举措体现了全面协调可持续发展的基本要求。省委、省政府按照全面协调可持续的科学发展观的要求，充分考虑当前发展和未来发展，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标；既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展资源和发展空间；既利用自然资源创造金山银山，又注重保持保护绿水青山，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进了速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
正确的用人导向和湖湘人文精神的弘扬强化了科学发展的组织保障和精神动力。科学发展，关键在人，必须充分调动全省人民的积极性和创造性。省委、省政府把“敢为人先、敢于担当”这一湖湘文化的精髓转变为新时代的创新创业精神，大力倡导“三个不吃亏”的用人原则，营造创新创业的人文环境，创造并完善全省干部群众发挥作用的舞台和机制。在正确用人导向和敢为人先的湖湘人文精神激励下，全省“科学跨越、富民强省”的政务环境、用人环境、人文环境不断优化，干事创业氛围日益浓厚，为贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展提供了强大的精神动力。
创造巴陵新胜状
（2009年8月17日）
岳阳地处洞庭湖畔、长江之滨，素称“鱼米之乡”，是历史文化名城，也是新兴工业城市。宋代著名改革家范仲淹在著名的《岳阳楼记》中，曾以生动的笔调描写过巴陵——岳阳的胜状。改革开放以来，岳阳经济进入了历史上发展最快最好的时期，综合经济实力跃居湖南省第二位。但在快速发展过程中， 也积累了一些矛盾和问题，如发展环境优势不明显、城乡困难群体扩大、社会矛盾增多及生态环境恶化等。针对这些矛盾与问题，近年来我们自觉运用科学发展观检验发展思路，针对岳阳经济社会发展过程中存在的薄弱环节，围绕“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”六个目标， 实施以人为本的“九项工程”，推动全市经济社会走上和谐发展的轨道，创造了巴陵的新胜状。2004年，实现国民生产总值590.54亿元，增长12.2％，是1997 年以来增幅最高的一年；农民人均纯收入达到3336元，增长13.2％，首次超过城镇居民收入增幅。
以人为本，和谐发展，必须发挥优势。岳阳工业基础较好，全市有工业企业2.1万多家，其中规模以上企业647家，中央企业11家，省属企业4家，上市公司5家，初步形成了石化、纺织、造纸、电力、医药、建材、饲料、食品等支柱产业。从2004年的统计资料看，在湖南省27类主要工业产品产量中，岳阳有7类居第一位，另有四类分别居第二、第三位，其工业在区域经济中具有明显优势。因此，我们把发展工业作为主攻方向，大力实施以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设工程，积极推进企业改制重组，加快工业化进程。在企业改制重组中，我们坚持因企制宜、一企一策、分步实施的方针，彻底解决产权归属不清晰、产权责任不明确等问题，推动企业转换经营机制。通过改革，国有企业活力大大增强，国有工业企业最集中、困难最大的纺织、化肥等行业都先后走出困境，成为地方经济的支柱产业。2004年，全市新增规模工业企业158家，规模工业生产总值增长30％，工业经济效益创10年来的新高。特别是长岭炼化、岳阳造纸、华能岳阳电厂、巴陵公司等一批中央、省属企业进一步做大做强， 向产业集群方向发展，大工业优势进一步凸显。
以人为本，和谐发展，必须突出特色。岳阳风景名胜众多，旅游品牌好， 境内有岳阳楼、君山、屈子祠、张谷英村、东洞庭湖自然保护区等风景名胜193
处，有平江起义旧址、任弼时纪念馆等人文景观22处，1998年被评为首批中国优秀旅游城市。在产业类别中，岳阳旅游业独具特色，不但增强了城市的吸引力，而且提升了经济的竞争力。近年来，我们大力实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，整合旅游资源，打造旅游品牌，围绕历史文化和自然生态两条主线，突出“一楼（岳阳楼）一湖（洞庭湖）一岛（君山岛”特色，重点抓好洞庭湖风光带、南湖旅游走廊、君山景区、文庙特色景区的开发建设。同时，大力拓展旅游市场，举办汨罗江国际龙舟节、东洞庭湖国际观鸟节等旅游节会，推出“浪漫爱情在君山”、“洞庭渔舟唱晚”等特色文化旅游品牌，激活旅游产业。2004年，全市接待境内外游客780万人次，实现旅游产值24亿元， 创汇990万美元。生态环境建设与旅游产业具有很强的互补性，直接影响当地群众的生产生活以及区域经济社会的可持续发展。在积极发展旅游业的同时，我们还实施“生态岳阳”工程，在地域经济竞争中凸显岳阳的“秀美”特色，重点推进洞庭湖二期治理、农村生态能源和生态环境建设、血吸虫疫区综合治理、国家环保模范城市和国家园林城市创建。2004年，全市筹集资金1．8亿元，综合整治52处重点污染源，城乡生态环境明显改善，获得湖南省城市环境综合定量考核等3个全省第一，4个县跻身国家生态示范县行列。目前，我们正在国家卫生城市基础上向生态园林城市的目标迈进。
以人为本，和谐发展，必须加强薄弱环节。非公经济数量不多、质量不高、
实力不强，是岳阳经济发展中的一条短腿。为促进非公经济发展，我们实施综合措施，激活民间资本，鼓励全民创业，让一切生产要素活力竞相迸发，让一切社会财富源泉充分涌流。我们坚持“ZZ平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，建立“X委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，为非公经济营造良好的发展环境，促使非公经济成为岳阳和谐发展中的重要力量，成为岳阳经济新的增长点。2004年， 全市民营经济生产总值增长24％，占全市GDP的47.5％，民营经济进入快速发展期，成为岳阳最具成长潜力、最富发展活力的生力军。从当前实际看，作为内陆城市，岳阳非公经济发展以及国有企业改制重组仍受到资金瓶颈的制约。为了突破这一约束，我们坚持扩大开放，大力实施以“置业岳阳”为主题的招商引资工程，以更优的环境、更新的思路、更大的力度促进招商引资工作，在招商领域上突出工业招商和产业招商，在招商主体上突出企业招商和园区招商， 在招商目标上突出大企业和大财团，引进了一批上规模、上档次、有效益的大
项目、好项目。2004年，全市实际利用外资1.58亿美元，利用内资58.9亿元， 分别比上年增长43.2％和34.5％。
以人为本，和谐发展，必须大力扶助困难群众。妥善解决城乡困难群众的生产生活问题，是衡量我们坚持以人为本、和谐发展的重要标尺，是地方X委和政府的重要职责。我们大力实施以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程。一方面，努力改善民生，认真抓好就业再就业、社会保障、扶贫帮困等工作。2004年，我们通过加快产业发展，积极拓展就业渠道，全年新增城镇就业5.73 万人，下岗职工再就业3．77万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内；养老保险、失业保险、最低生活保障金按时足额发放，发放率均达100％，并启动了工伤、生育保险；认真开展“双联”活动，全市910个机关联系553家困难企业， 23179名机关干部联系17751名困难职工，使123家企业减亏增效，19455名职工基本脱困；投入农村扶贫帮困资金3亿多元，帮助农村3.98万人脱贫。另一方面， 为切实维护社会稳定，我们严格实行工作责任制，集中解决了一批群体性信访问题，对地下“六合彩”、“扳砣子”、街头“两抢”等不法行为开展专项打击，社会秩序明显好转。同时，我们把干部作风建设、经济环境建设和精神文明建设作为构建和谐社会的重要内容，相应实施“务实岳阳”、“诚信岳阳”、“文明岳阳”工程，制订完善领导干部下基层制度、信访接待制度、政绩考评制度和为民办实事制度，推行乡镇综合配套改革和乡镇公务消费货币化改革， 开展“机关作风大家评”等活动，努力形成转变干部作风的长效机制。
“万物人为本，万事民为先”。在坚持以人为本、实现和谐发展的实践中， 我们把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力使发展的每一方面、每一环节都体现人民群众的意志和利益。一是把群众呼声作为第一信号，在科学决策中集中民智。例如，我们提出的“九项工程”，就是在充分调查研究、广泛征求意见、反复进行论证的基础上作出的。“九项工程”把长远目标分解为年度任务，每年确定办几件实事，但在确定办什么、怎么办、谁先谁后的过程中，我们又认真倾听群众意见，吸取群众智慧，根据民意进行安排。二是把群众需要作为第一追求，在加快发展中改善民生。我们坚持把满足人民群众的需要体现在具体工作中，从普通群众最关心、困难群众最需要解决的问题入手，确定每项工程每年要办的几件实事，年初公开承诺，年终考核兑现。如去年我们投入资金18亿多元，重点抓好群众高度关注的农民增收、就业再就业、社会保障、中小学危房改造等九件实事，收到了
实实在在的效果。三是把群众满意作为第一标准，在深化改革中维护民利。如在国企改革中，我们充分发挥职代会和工会组织的作用，要求每一改制方案必须经职代会和工会讨论审议，在改革后对分流职工也不是甩手不管，而是进行跟踪服务，及时为他们办理养老、失业等社保关系，切实维护他们的合法权益。
领导干部如何面对网络舆情
（2009年）
互联网作为新兴媒体，发展迅猛，已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。它以强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题ZZ化、一般问题热点化的趋势，从而使我们X的执政环境发生了深刻变化。因此，正确引导网络舆情，科学化解舆论危机，努力使网络成为传播社会主义先进文化的前沿阵地和促进人们精神生活健康发展的绿色空间，已是当前各级X政干部面临的现实课题和紧迫任务。
一、当前网络舆情的主要特点
目前，全球互联网用户正以每年150%左右的速度爆炸式增长，我国网民数量达2.98亿，跃居世界第一位，成为名副其实的互联网大国。互联网作为新兴的强势媒体，在传播舆情方面主要呈现出六个明显特征。
主体的多元性。调查显示，从年龄结构看，网民以青少年为主，但近年来中老年网民明显增多；从社会阶层看，网民以国家公职人员和企业职员、青年学生为多，近年来X政领导干部“触网”量明显增加；从文化层次看，目前高中学历的网民比例最大，但随着规模扩张，各类学历的网民比例逐步趋同； 从城乡结构看，网民主要集中在城市，但近年来农村网民明显增多。
影响的广泛性。互联网的舆情功能不断扩张，并且影响越来越大。近三年的调查显示，以浏览新闻信息为主要上网目的的网民占77%以上，经常参与论坛和新闻跟帖的网民占45%。特别是2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网与网民互动后，一种充分尊重网络民意的执政新理念也逐渐形成，网络正在成为X和政府听民意、汇民智、解民忧的重要途径。
主题的集中性。调查发现，易被网络舆论炒作的主要有八大类主题：涉“官”与涉“腐”问题，涉及社会公平与正义的事件，涉及百姓切身利益的话题，涉及公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染等事件，涉及伦理道德的事件，涉“富”或贫富差距的话题，涉及民族主义以及宗教信仰、中外关系的话题，涉及公众人物及知名企业、敏感地域的新闻。法律、道德、情感、利益敏感的事件最易传播。
聚焦的持续性。近年来，网上曝光事件呈现出“没有处理结果就绝不罢
手”的态势。每次网络舆情发生后，总是一边有网民跟踪报道，刨根问底，快速聚焦，一边有网民深挖细找，不断“爆料”，对有违规违纪行为的领导干部穷追不舍，对突发公共事件中应该问责的官员追问到底。
信息的偏差性。网络舆情多数是网民首发新闻。由于受各种因素影响， 一些网上发帖缺乏理性，比较感性化和情绪化，有的甚至把互联网作为发泄情绪的场所，同时由于技术原因，目前各网站和主管部门很难对网上传播的信息进行严格审查，因此虚假信息和谣言容易在网上被恶性炒作，并很快影响社会舆论，甚至造成舆论危机。
舆情的可控性。尽管网民个体素质千差万别，新闻写作出发点和手法不尽相同，网络传播的思想、观点也复杂多样，跟帖跟评者更是见仁见智，但舆情是可控的。实践证明，只要我们以坦然诚恳、公正客观、积极沟通的态度来对待网络舆情，就能占领制高点，牢牢把握网上舆情的话语权。
二、加强网上舆情引导的几点思考
网络是把“双刃剑”，引导有方，就能为我所用；引导不当，就会深受其害。网络时代，任何人对网络舆情都躲不开、绕不过。作为X政领导干部，唯有勇于直面、积极应对、有效引导，才能唱响主旋律、打好主动仗，有效防范和化解网上舆情危机。
一要重视而不无视。互联网把人类带入一个多维的信息化、网络化时代， 网络舆论成为民意的“晴雨表”。正如美国著名未来学家托夫勒所言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”X政领导干部无视或轻视网络， 等于自断了解社情民意的捷径，自阻整合民意人心的通道，自毁正面引导舆论的平台。因此，我们一定要站在提高X的执政能力的高度，把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络舆情当做一种工作常态来坚持，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼，高度重视网络建设，主动掌握网络技术，充分利用网络资源， 大力发挥网络作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
二要上网而不弃网。网络改变了人们获取信息的方式，是大众主要信息源。
在现代社会，上网已成为一种学习方式，也成为一种生活方式。正如湖南省委书记张春贤同志所说，领导干部懂不懂网、上不上网、用不用网，是其是否具有现代意识、能否跟上时代潮流的一个重要体现。不上网，无法及时了解发展形势，成为瞎子；无法听到网民心声，成为聋子；无法掌握话语权，成为哑巴。各级X政干部要把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”，通过网络来了解世界、掌握资讯， 发扬民主、集中民智，化解矛盾、促进和谐，推动工作、促进发展，不断提高领导科学发展的本领。
三要主动而不被动。与传统媒体需要一定制作时间不同，网络传播信息的速度是以秒来计算的，瞬息万变。引导网络舆情关键要快速反应，主动沟通， 科学处置，在第一时间赶到现场获取权威信息，第一时间发出政府的声音，主动引导社会舆论。无数事实证明，面对突发事件，不发布或迟发布信息意味着放弃信息发布的主动权，意味着陷入没完没了的谣言洪流。处置网络舆情，必须以速度赢得先机，抢时间构筑公众抵制谣言的“防火墙”，最大限度地压缩不良消息传播空间，把公众的情绪引导到健康理性的轨道上来。
四要坦言而不假言。网络时代是信息透明的时代，事情一旦发生，网上参与人员多，收集和公布证据的多，监督无处不在，谎言无处藏身。任何官方“背后的故事”，不仅有损政府公信力，而且容易成为舆论攻击的对象。因此，对于网络舆论，我们要坦然面对，不遮掩、不忽悠，更不能欺骗。发布信息要依照统一口径讲实话，既不能捂嘴不说，也不能什么都说，而要根据事态的发展主动设置议题，适时适度把权威信息逐步提供给媒体和记者。其实，透明的信息、开放式的报道、人本化的沟通，不仅不会引发恐慌，给政府添乱，而且会促进网络民间力量与政府力量良性互动，产生积极效应。
五要交流而不交恶。与平面媒体比，网络的一个显著特点就是双向交互， 受众可以随时发表观点和看法，传播者可以随时调整自己的传播行为。这就要求X政干部调整心态，摆正位置，以尊重之礼，以真诚之心，与网民密切沟通， 增进思想交流、感情交流、情况交流。针对网民的疑问和诉求，及时回复，把实情、真相公之于众，千万不能不闻不问。针对个别牢骚满腹、容易冲动的网民，要循循善诱做好解释工作，不能针锋相对。除了网上互动外，还可以通过网友联谊会、博客笔会等多种形式，开展网下交流活动，加强与活跃网友的感情交流，让他们更客观、更公正地发布网络新闻，发表自己的看法，尽力引导
舆论朝着有利于稳定大局、有利于工作顺利进行、有利于保护人民群众利益的方向发展。
六要回应而不回击。在网络舆情面前，沉默不语就是默认，就会谣言满天飞；如果以牙还牙，有时则会越辩越乱，越炒越凶，成为不满情绪的“导火索”。必须以积极心态理性对待网络批评，决不能把批评性报道一律视为“负面新闻”， 而要正确自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避、质疑面前不遮掩、指责面前不冲动。对网民质疑，要心平气和地做好解释和说明工作；对不实之说，要及时回应，予以澄清；对网上炒作，要利用主流媒体加强引导，有效防止恶炒， 善于“分洪减压”。在回应突发公共事件时，特别要讲究引导艺术，把握节奏、力度和火候，快报事实，慎报原因。加强主流媒体和新兴媒体建设，建立权威论坛，形成舆论引导新格局。充分发挥网络“意见领袖”、“草根英雄”的作用，适时组织论坛“版主”引导网上舆论热点，更好地为群众释疑解惑，形成一种正面引导、包容多样的网上舆论氛围，变被动为主动，化干戈为玉帛。
七要作为而不作秀。在信息日益发达的社会，媒体成为监督的“千里眼”， 它使公共权力、公共人物置于千万双眼睛的注视之下。领导干部是关注的焦点， 监督无处不在、无孔不入，任何作秀，即使瞒得一时，终究会曝于一旦。因此， 领导干部要淡化官本位意识，善待网络，诚待网民，以真挚的态度赢得理解和支持。在网民面前能说的如实说，暂时说不清楚的做好解释，但绝不说谎，不失语、不作秀、不作假。要善于用实实在在的行动把存在的问题解决好、把出现的矛盾协调好，这样才能取信于民、取信于网。
八要规范而不失范。这里讲的规范，包括两个方面：一是领导干部要率先垂范。领导干部不仅代表个人，同时也代表X委政府的形象，一言一行、一举一动都要严谨规范，不能授人以柄。办事要依法依规，说话要真实严谨，从政要廉洁自律，举止要大方端正，千万不能趟法纪的“雷区”、越道德的“红线”， 否则就会成为“人肉搜索”的靶子。二是网络管理要科学规范。对网上的不良信息，不能感情用事，采取简单粗暴行政命令的办法，一“堵”为快，一删了之，而要冷静分析、妥善应对、依法依规，按程序进行处置。网管、公安、电信等相关责任单位要加强对网站的管理，要求各网站牢固树立正确的新闻观， 严格按新闻规律、新闻纪律办事，规范网上新闻报道，进一步提高舆论引导能力，对造谣惑众的行为依法予以打击。
在主持加快汨罗屈原纪念馆建设工作会上的讲话
（2010年1月4日）
一个地方的发展，既要有战略的眼光，又要有长远的谋划。汨罗怎么发展？ 汨罗有什么优势？应该说，汨罗没有大的矿产资源，却有独特的文化优势。2004 年我来岳阳主持工作后，通过调研，决定恢复停办6年之久的岳阳国际龙舟节， 并把主赛场从南湖移师汨罗江。通过连续五年成功举办龙舟节，造成了巨大的影响，巩固了岳阳、汨罗作为“端午源头、龙舟故里”的地位，为长远谋划地方经济社会发展、发挥优势、挖掘资源、形成旅游文化品牌奠定了良好的基础。这次长春同志、云山同志亲临屈子祠考察，不仅指示中央有关部门要支持屈原纪念馆和屈子书院的建设，还亲笔题写了“屈子书院”的院名。长春同志在离开屈子祠的车上与云山同志、春贤书记、周强省长等交换意见时，还就湘楚文化与屈原文化、屈原墓保护谈了重要意见。这都充分体现了X中央、国务院的亲切关怀，是中央首长对岳阳、对汨罗、对屈子祠的建设和发展的高度重视和肯定，是加快屈原文化保护与传承的一次千载难逢的机遇。这么一个难得的机遇被屈原纪念馆和汨罗的同志抓住了，这既是倍感光荣的幸事，也是一份沉甸甸的责任。
今天，我和社光秘书长、新启部长等同志与汨罗的同志一道召开加快屈原馆建议工作会议，主要是学习、研究、领会中央首长的批示精神，提出具体的贯彻落实意义，形成更大的宣传舆论氛围。借此机会我讲几方面的意见：
首先，就认识和要把握的要点讲四句话。第一，深度挖掘屈子端午文化底蕴。我们对屈子端午文化的认知要站在时代的高度，分析研究透、挖掘透。只有认识清楚了，哪些是屈子端午文化的内核、精髓，龙舟精神和端午习俗表现在哪些方面，我们才能更好地谈保护与传承。第二，全力打造屈子端午文化品牌。屈原是世界文化名人，汨罗江是历史名江，屈子端午文化是汨罗、岳阳极富特色和价值的文化品牌，但目前这还只是一种地域性的品牌。在中国、在世界屈原这种文化影响力是有的，但他的品牌力却不够，远还没有形成产业。我们要全面把握屈子端午文化的含义，通过利用各种传播手段和办法，充分诠释屈子端午文化意义，充分释放屈子端午文化效应，全力包装和提升屈子端午文化形象，从而在更大的范围内形成其品牌效益，形成区域性地方特色的文化品牌。第三，创新发展屈子端午文化产业。文化是一个国家的灵魂，是城市发展
的软实力。传统文化不仅要传承好、保护好，也要发展好。在文化的传承过程中，我们要善于创新表现形式，不断适应和满足现代人们的消费习惯和精神追求。汨罗江是一条文化之江，要通过创新使之打造成为中国内容最广、规模最大、影响最深、水准最高的屈子端午文化产业基地。第四，要强势引领屈子端午文化新潮。整过规划设计和园区建设，我们要充分考虑游客对传统文化的感受，要利用一切现代的手段，既保留传统文化的精华，又融入现代文明的成果， 使人们既能感受到传统文化的博大精深，又能享受现代文明带来的视觉美感和心灵体验。
其次，我们怎么干？汨罗已经有了一个概念性规划，也提出了很多需要解决的问题，但我们不能等外围的交通等条件改善后再建设。一定要有时不我待的紧迫感，抢占先机的敏捷行动，推动屈子端午文化的强势发展，决不能坐而论道，犹犹豫豫，而痛失发展机遇。具体来说就是做到“三先三后”，就是先核心后外围、先主体后配套、先启动后铺开，做到一年初见成效、两年大见成效、三五年基本完成。你们先要围绕屈子祠核心景区，把屈原纪念馆和屈子书院建起来，把屈原墓保护好。外围的广场、楚文化风情街，配套的公路、车站、酒店等，都可以结合商业开发工程逐步实施。核心景区工程建设启动的时间越早越好，尽快形成建设场景，不要等所有工作准备就绪再全面启动。我们要先干起来再说，2010年3月份之前完成规划、设计、立项和申报工作。
当务之急的工作：第一是迅速完成科学规划。要有战略眼光，着眼长远、创新思维、尊重科学，正确对待文化和遗产的保护、传承与利用，实现核心景区高水准的定位、规划和布局。第二是尽快完成申报立项工作。岳阳由新启部长牵头，发改委及相关部门和汨罗配合，快速完成项目的申报与立项。第三是从速启动建设。务必在2010年端午节前开工，我们可以把开工仪式与端午节系列活动结合起来，形成更好的影响。也可争取中央首长再次来为我们竣工剪彩。
总之，这是一项文化工程、名城工程、惠民工程，岳阳和汨罗两级都要举全市之力完成好这一重要工作。
在政协岳阳市第六届委员会第三次会议开幕大会上的讲话
（2010年1月18日）
各位委员、同志们：
政协岳阳市第六届委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全市人民ZZ生活中的一件大事。在此，我代表中共岳阳市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和同志们致以亲切的问候！
2009年，我们迎来了新中国成立60周年和人民政协成立60周年。一年来， 我们深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实X的十七大、十七届三中四中全会精神和中央、省委重大决策部署，团结带领全市人民积极应对国际金融危机挑战，大力推进“一化三基”战略，践行民本岳阳的执政和发展理念，全力做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，保持经济平稳较快发展。预计全年实现GDP1211亿元，同比增长13.5%；完成规模工业增加值576亿元，同比增长18.9%；完成全社会固定资产投资640亿元，同比增长58.5%；完成财政总收入82.6 亿元，同比增长16.3%；完成社会消费品零售总额432.14亿元，同比增长19.8%； 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15674元、5349元，同比增长12.4%、11.2%，各项主要经济指标增幅均高于全省平均水平。各项事业同步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，热点亮点精彩纷呈。岳纸40万吨高级压光纸项目竣工投产，1000万吨炼化一体化、华能三期扩建工程等一批大项目加快推进；城陵矶松阳湖新港区开港运营，临港产业新区建设全面启动， 全市港口货物吞吐量居全省第一、列全国内河主要港口第七；武广铁路客运专线开通运营，岳阳东站建成，岳常、随岳、岳长、石华、平汝高速公路建设正在加快推进；成功举办2009国际龙舟节、端午文化旅游节和洞庭湖国际观鸟节， 楼岛湖整合形成品牌，汨罗端午习俗文化列入世界非物质文化遗产，屈子文化园建设纳入国家计划；岳阳先后入围新中国成立60年城市发展60强和荣获“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”。设立特困家庭大病医疗慈善救助基金，帮助一批特困大病患者解决实际困难，1140户洞庭湖区专业捕捞渔民全部上岸定居。开展深入学习实践科学发展观活动，深化忠诚主题教育活动， 创新推进机关作风建设，提升科学谋事干事水平。各级领导班子更务实、为民、清廉，更加奋发有为。这些成绩的取得，是全市人民同心同德、开拓进取、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织和各位政协委员的智慧和贡献。市
委对市政协所作出的贡献、对各位委员所发挥的作用都是充分肯定的。借此机会，我代表中共岳阳市委，向全市各级政协组织和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2010年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的承上启下之年，是我们进一步提升科学谋事干事水平、实现新的更大突破之年。我们要坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻X的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动转变发展方式和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济活力和动力，更加注重改善民生、促进社会和谐稳定，大力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，全面完成“十一五”规划任务，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大突破。为此，我就进一步做好政协工作讲几点意见：
一、科学谋事、建言献策，促进科学决策，推动科学发展
推进科学发展、加快富民强市，是全市上下最重要的要务、最重大的大局。科学谋事才有科学决策，科学决策才有科学发展。全市各级政协组织要把促进科学决策、推动科学发展作为重要职能，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来， 形成推动科学发展的强大合力。要以高度的责任感和紧迫感，紧紧围绕中心、服务大局，积极履行职能，做到ZZ协商从科学发展着眼，民主监督为科学发展助力，参政议政为科学发展服务。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，注重研究国内经济运行新情况新问题，关注影响我市经济社会发展的难点问题和薄弱环节，重点围绕提高经济增长质量效益、推动发展方式转变、调整优化经济结构、推进改革开放、加快自主创新、保障改善民生等重要问题广泛开展专题调研和协商议政活动，提出具有前瞻性、操作性的意见建议，多建睿智之言，多献务实之策，为促进科学决策、推动科学发展发挥积极作用。
二、关爱民生、关注民情，维护社会公平正义，维护社会公共秩序
增强大团结、实现大联合、形成大合力、促进大和谐，是政协工作的永恒主题。只有关注民生，了解民情，才能集中民智、凝聚民心，才能维护公平正义、促进社会和谐。全市各级政协组织要充分发挥自身优势，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力维护社会公平正义，维护社会公共秩序，促进社会和谐安定。要充分发挥政协民主监督的
作用，促进各级各部门依法行政、公正办事。要关注不同阶层利益诉求，协助X委、政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共建共享和谐社会。全体政协委员要经常主动地深入到所联系和代表的群体中去，积极宣传X的路线方针政策，宣传X委、政府的决策部署，了解民情、反映民意，做好增进理解、释疑解惑、排忧解难、理顺情绪、协调关系的工作，千方百计增加和谐因素，千方百计减少不和谐因素，为维护社会和谐稳定贡献力量。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持和保障各民主X派和无X派人士参与国家和地方重大事务，维护和促进民主团结。
三、转变观念、转变作风，增强履职本领，提升履职水平
自身建设的力度和成效，决定着履行职能的质量和水平。全市各级政协组织要坚持解放思想、与时俱进，转变思想观念、转变工作作风，不断加强自身建设，努力增强履行职责的能力和水平。要坚持把思想理论建设摆在首位，深入学习领会中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，增强研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力和水平，使各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要严格按照宪法和政协章程履行职能、开展工作，以创新精神推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要注重加强政协委员队伍建设，完善委员推选制度，优化委员构成；强化委员学习培训，提高委员整体素质；尊重委员首创精神，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、深入基层、深入群众，在忠诚履职中施展才华、建功立业。各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。
四、强化领导、强化保障，全力支持政协工作，充分发挥政协作用
人民政协是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。全市各级X委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导。要按照X的十七大作出的战略部署和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神， 切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度建设。进一步增强开展ZZ协商的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式和层次，切实把ZZ协商纳入决策程序。进一步支持政协依照章程，开展规范有序的民主监督，完善民主监督机制，畅通民主监
督渠道。充分吸纳政协提出的真知灼见，真正使政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高X的执政能力的有效方式和重要途径。各级政协X组要坚定不移贯彻X的基本理论、基本路线、基本纲领，使X的主张成为各民主X派和无X派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。要进一步关心政协干部成长和进步，努力培养造就一支ZZ坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。各位委员、同志们，富民强市、科学跨越、和谐崛起的新使命对政协工作提出了新的更高要求，也为人民政协发挥作用提供了广阔舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，万众一心、同心同德，开拓进取、奋发有为，为在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大突破而努力奋斗！
预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、阖家欢乐！
在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大突破
在市委2010年经济会议上的讲话
（2010年2月8日）
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委经济工作会议以及省人大、政协“两会”精神，总结2009年工作，部署2010年工作。下面，我讲几点意见：
一、在全省全国全球大局中谋划岳阳发展，实现新的更大突破
不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。在经济全球化的大背景下，我们必须树立国际视野，增强战略思维，以全局的眼光谋岳阳的发展， 以长远的眼光谋今年的发展，把岳阳的发展放在全省、全国、全球大局中去定位和谋划，抢抓机遇、抢占先机，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大突破。
宏观形势总体向好有利于实现新的更大突破。世界主要经济体经济出现好转迹象，预计今年国际贸易和投资会呈现恢复性增长。我国在经济总体回升向好的基础上，中央继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大调整结构、启动消费、发展新兴产业、区域发展、扶持“三农”、改善民生等方面政策的实施力度，有利于我们巩固发展强劲势头，加快发展方式转变和经济结构调整。省委、省政府大力实施“一化三基”战略，统筹推进“三个强省”建设，全力推进长株潭两型社会试验区和“3+5”城市群建设，各市州千帆竞发、百舸争流， 为我们发展提供了动力、创造了条件。当然，我们也要清醒地看到，全球经济复苏的过程缓慢曲折，特别是外需在短期内难以恢复到危机前水平、国际贸易保护主义抬头、石油等原材料大宗商品价格震荡上行、“银根”“地根”可能趋紧等不利因素依然存在。我们既要充满信心，又要头脑清醒，对机遇敏锐把握、充分用好、乘势而进，对困难充分考虑、积极应对、迎难而上。
中央、省委明确要求实现新的更大突破。中央、省委明确要求2010年经济在转变中发展、在发展中转变，全国、全省GDP增长的预期目标分别是8%、10%。国家出台了《促进中部地区崛起规划》，“三基地一枢纽”（全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽）的定位、“两横两纵”经济带的构建（沿长江、沿陇海和沿京广、沿京
九经济带）与岳阳发展战略高度吻合，荆岳、岳九铁路、岳阳机场、长江航运开发等一批重点项目列入规划，凸显了岳阳在中部地区的重要战略地位，我市发展再次面临重大历史性机遇。省委、省政府一直对岳阳寄予厚望，要求“优势优先、协调发展”，在项目、政策、资金上给予倾斜；长株潭“两型”社会建设把我市的湘阴、汨罗、屈原和临港产业新区等地列入滨湖示范区范围，对我市发展具有很大的辐射带动作用；省委、省政府把临港产业新区提升到了全省战略重点层面，予以全力支持。但我们也看到，目前我市处在“标兵”与“追兵”、“两带”（长三角和珠三角经济带）与“两区”（长株潭和武汉两型社会建设改革试验区）的夹击中，加把劲可以奋力而上，松口气就会不进则退。只能自我加压、负重奋进，在新一轮区域经济竞争中抢先发展。
广大干部群众共同期待实现新的更大突破。随着经济发展、基础设施完善、生态环境改善，城乡面貌明显变化，广大群众的生活水平和愿景期待都大大提升。全市广大干部群众普遍认识到“岳阳发展我发展”，共同期待岳阳发展有新的突破，缩小与发达地区差距；共同期待生活有新的改善，得到更多的实惠、共享更多的发展成果，早日实现全面小康生活；共同期待社会更公平、更和谐， 幸福指数不断提高。各级干部要进一步强化责任感和使命感，把群众的要求当作追求，把群众的企盼当作目标，以我们的忠诚与责任、勤奋与智慧、务实与创新，创造新业绩，造福老百姓。
持续强劲的发展态势可以实现新的更大突破。去年，我市科学应对国际金融危机，在连续多年经济高位运行的基础上（近六年全市GDP年均增长13.2%）， 继续保持了平稳较快发展。全年实现生产总值1272.15亿元，同比增长14%；完成财政总收入82.71亿元，增长16.4%；完成全社会固定资产投资640亿元，增长58.5%；完成规模工业增加值576.02亿元，增长18.9%；完成社会消费品零售总额431.16亿元，增长19.5%。主要经济指标增幅高于全省平均水平。岳纸40万吨高级压光纸项目竣工投产，1000万吨炼化一体化、巴陵石化化工技改、华能三期扩建工程等一批重大项目加快推进；城陵矶松阳湖新港区开港运营，单月运量突破1万标箱，全市港口货物吞吐量居全国内河主要港口第七，临港产业新区建设全面启动；武广铁路客运专线开通营运，岳阳东站建成，岳常、随岳、岳长、石华、通平等五条高速公路加快推进；楼岛湖旅游资源整合全面启动，汨罗端午习俗文化列入世界非物质文化遗产，屈子文化园建设得到中央领导高度重视；岳阳入围60个新中国成立60年城市发展代表，荣获“最值得驻华大使馆
向世界推荐的中国生态城市”称号；县域经济势头强劲，汨罗市、华容县、岳阳县进入全省县域经济强县行列，临湘市进入全省县域经济发展速度快县，县域经济总量占全市GDP的比重达到56.3%。设立特困家庭大病医疗慈善救助基金， 帮助一批特困家庭大病患者解决实际困难；1140名洞庭湖专业捕捞渔民全部上岸定居。开展深入学习实践科学发展观活动，深化忠诚主题教育活动，进一步加强机关作风建设，全面推行“四差额”竞职选任制，各级领导班子和干部更加奋发有为，科学谋事干事水平明显提升。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们在近几年的工作中，特别是在应对国际金融危机实践中积累了诸多宝贵经验。一是始终坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，坚持民本岳阳的执政和发展理念，以科学思路引领岳阳发展。这些年来，我们围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚定不移地实施民本岳阳九项工程，坚持“一化带四业”，走出了一条符合科学发展观要求，符合中央和省委、省政府决策部署，切合岳阳实际的科学发展之路。二是始终坚持扩大招商引资，以项目建设支撑经济增长。连续几年开展招商引资和项目建设年活动，组织新型工业化和项目建设流动现场会，新上了一批大项目、好项目，加速推进新型工业化，推动了经济持续强劲发展。三是始终坚持基础先行，以夯实基础积蓄发展后劲。大力实施“一化三基”战略，多做打基础、利长远的事，建成一批重大基础设施工程，增强了发展后劲。四是始终坚持以人为本，以改善民生促进社会和谐。每年坚持为民办实事，完善社会保障，发展社会事业，民生大幅改善，百姓安居乐业，社会和谐安定。五是始终坚持改革创新，以创新之举推动各项工作。创造性地推出了有错无为问责、忠诚主题教育、不换状态就换人、四差额竞职选任干部以及零就业家庭就业援助行动、新农村建设志愿者行动、全民自主创业行动等一系列举措，有效推动了各项工作。六是始终坚持时时抓队伍，以X风带政风促民风，形成“聚精会神搞建设、齐心协力谋发展”的浓厚氛围。切实加强领导班子和干部队伍建设，从严要求管理干部，激励干部想事干事成事， 树立了务实、为民、清廉的良好形象，形成了班子团结奋斗、干群奋发向上的良好局面，X风、政风、民风和社会风气进一步好转，政通人和、风清气正。
2010年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的承上启下之年。今年经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻X的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、
省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求，大力推进“一化三基”战略，进一步落实民本岳阳的执政和发展理念，进一步提升科学谋事干事水平，围绕“提速、升级、增效、惠民”，推动发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，提高经济增长质量和效益，实现企业增效、财政增长、城乡居民增收，大力改善民生，促进社会和谐，全面完成“十一五”规划任务。2010年的预期目标是：生产总值增长11%以上，规模工业增加值增长15%以上，社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16% 以上，财政总收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降4.2%。
二、全力提速科学发展，进一步做大经济总量
岳阳发展首要的任务还是提速，是以科学发展为特征的更高水平、更高层次的提速。我们要把提速科学发展、做大经济总量摆在首位，在提速中推动升级、实现增效。
一是建设大项目，拉动大投资。继续推进“招商引资项目建设年”活动， 千方百计新上一批大项目、好项目。完善重大项目推进协调机制，以保续建、保投产为重点，加强项目跟踪服务，力争炼化一体化、华能三期等一批重大项目早竣工、早投产。密切跟踪国家投资政策，加强沟通衔接，争取洞庭湖综合治理、新增粮食产能等50个国家重点基础设施和重要产业项目到位。对全市确定的65个重大前期项目实行动态管理，加快推进临港产业新区项目，力争小墨山核电项目列入国家“十二五”规划。创新招商方式，抓好网上招商、小分队招商，突出园区招商、以商招商、产业链招商，着力引进、转移承接一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业和项目。加大银企对接，引导投资方向，加强资金监管，扩大投资总量，优化投资结构，提高投资效益。
二是建设大港区，发展大产业。加快推进临港产业新区建设，打造成为岳阳乃至湖南加强与长三角联系、深化与东部沿海省市合作、扩大与中原腹地经贸交流的重要基地，建成集航运、物流、保税、出口和先进制造、新能源、新材料等于一体的新型产业聚集区。坚持“以港兴航”，依托长江黄金水道，放大岳阳作为湖南唯一沿江口岸城市的优势，进一步发挥沿江港口在湖南发展开放型经济中的作用，扩大城陵矶新港集装箱吞吐量，把新港打造成湖南联通全国、走向世界的“中转站”和“出海口”。坚持“以港兴工”，依托长炼、岳化、华能、岳纸等大企业，大力发展船舶、重型装备等大耗水、大运量临港工
业，打造长江中游的临港先进制造业基地。坚持“以港兴贸”，健全海关、检验检疫、电子口岸等协调机制，加快建成化工储运、粮食交易等物流基地，以煤炭、矿石、化工品、粮油、木材等大宗商品为重点，引进大型贸易企业，建设大型专业物流园，大力发展中转贸易，建成长江中游区域性航运物流中心。坚持“以港拓城”，促进新港区与老港区融合、临港产业新区与城陵矶片区对接，推动城市“北靠”发展，建设临港滨江新城。
三是建设大园区，发展大集群。把握工业布局园区化、园区产业集群化的发展趋势，建设大园区，发展大集群。突出培育龙头企业，充分发挥资源、产业和基础优势，大力引进和扶持一批影响力大、带动力强的龙头企业，支撑和引领特色主导产业发展。突出壮大产业集群，继续开展集群式项目满园扩园行动，加快产业裂变扩张，促进关联企业和项目向园区集聚，形成产业链条、产业集群和产业规模，建成一批特色企业、特色产业、特色园区。突出建设产业基地，吸引大公司、大集团在工业园区设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部，全面对接省“双百”工程和“四千”工程，培育发展一批千亿产业、百亿基地、十亿“小巨人”企业。2010年工业园区力争完成规模工业总产值1000 亿元，工业增加值增长20%。
四是建设大景区，发展大旅游。坚持统筹谋划，整合旅游资源，统一规划、统一融资、统一开发、统一营销、统一管理。通过成立岳阳楼君山景区管理委员会、组建岳阳市旅游发展有限公司，推动楼岛湖核心景区整合发展，把岳阳楼景区打造成5A级景区；加快屈子文化园、平江盘石洲等重点旅游项目建设。深度推进旅游景点和文化有机融合，重点打造岳阳楼忧乐文化、君山岛爱情文化、汨罗江龙舟端午文化、洞庭湖观鸟生态文化等旅游文化品牌。大力发展生态观光游、民俗体验游、漂流探险游等，开发参与型、娱乐型、文化主题型旅游产品，促进岳阳旅游业由观光型向观光休闲度假型相结合转变，把岳阳打造成国际旅游目的地和集散地。
五是建设新农村，提升大农业。认真落实中央1号文件，围绕建设“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”，按照“稳粮保供给、增收惠农业、改革促统筹、强基增后劲”的思路，提高现代农业装备水平，协调推进城乡改革， 完善农村基础设施，推动新农村建设，促进城乡一体化发展。坚持用工业化理念推进现代农业建设，大力发展规模农业、生态农业、特色农业、现代农业。壮大一批农业产业化龙头企业，大力发展农产品加工业，重点建设湘阴、君山
全国农产品加工业示范区和平江、华容全国农产品加工创业基地，新增一批国家、省级龙头企业。建设一批优质高效农产品基地，发展油茶、楠竹、种养殖优势农业优质示范基地，培养大型加工企业和农户，提高农产品的产出率、优质率、加工转化率和市场占有率。培育一批农民专业合作组织，培养农村经纪人、专业合作组织经办人和农村科技示范带头人，规范发展农民专业合作组织， 力争新入会农民20万人。加快农村综合改革，促进资源要素向农村配置，推进农村土地适度规模经营和土地承包经营权流转，基本完成集体林权制度改革任务，开展农村征地制度改革，增强农村发展活力。
三、加快转变经济发展方式，进一步提升发展水平
转变经济发展方式是促进转型升级、推动科学发展的根本途径。国际金融危机的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。只有加快转变经济发展方式，顺应绿色革命新浪潮，抢占低碳经济制高点， 发展空间才会越来越大，发展质量才会越来越高，发展道路才会越来越宽广。我们必须充分认识转变经济发展方式的重要性和紧迫性，增强转变经济发展方式的自觉性和主动性，大力转变经济发展方式，大力调整优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，提升经济发展水平。
加快产业转型升级。认真贯彻落实国家和省里产业调整振兴规划及实 施方案，加快产业转型升级步伐，构建现代产业体系。发展新兴产业推动产业转型升级。抓紧研究总体思路，科学制订规划，强化政策支持，组织实施重大科技项目攻关，大力发展以低碳为特征的新兴产业，在新医药、新材料、新能源等领域规划实施一批大项目，培育一批科技创新型企业。改造传统产业推动产业转型升级。实施一批科技成果转化项目，推广应用一批新技术、新工艺、新标准，加快石化、食品加工、造纸、纺织、陶瓷等传统产业技术改造，促进传统产业转型升级。依托科技创新推动产业转型升级。围绕石化、造纸、电力、生物医药、再生资源等优势产业，加强企业与高等院校、科研单位合作，推进产学研结合创新，建好一批重点实验室和工程中心，突破一批关键和共性技术瓶颈，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和高新技术产品。完善人才激励机制，重奖有重大贡献的科技人员和重大科技成果，培养选拔一批科技领军人物，引进一批高素质、高技能复合型科技人才。强化节能减排推动产业转型升级。大力发展循环经济，重点支持汨罗建成全国环保科技型的再生资源回收、利用、加工示范基地，争取把岳阳建成全省、全国循环经济示范区。大力发展
低碳经济，培育新的经济增长点，在发展低碳产业和低碳技术、倡导低碳生活等方面，先行先试、探索经验。抓好节能减排重点工程建设，严格实行节能减排“一票否决”和“区域限批”制度，深入开展万吨耗能企业“节能行动”， 全面完成节能减排目标任务，推动产业升级，建设“两型社会”。
加快经济结构优化升级。突出提高“六个比重”：调整优化一、二、三次产业结构，加快发展二、三产业，提高非农产业的比重；抓好现代金融、现代商务、现代物流、信息服务等生产性服务业，加快发展商贸服务、中介服务、社区服务、物业管理和餐饮、旅游休闲等生活性服务业，提高服务业的比重； 加快推进科技创新，大力发展高新技术产业，提高高新技术产业的比重；鼓励和支持全民自主创业，激活民间资本，促进民营经济向名牌产品、骨干企业、支柱产业方向发展，提高民营经济的比重；实施“引进来”、“走出去”战略， 建设沿海加工贸易梯度转移重点承接地，创建国家级出口加工区，大力发展外源经济，提高外向型经济的比重；稳妥推进财政“省直管县”改革和省以下财政体制调整，坚持依法理财、科学理财、民主理财，强化财税征管，优化财税结构，提高税收占财政收入的比重。【联系微信dadawk01*】
加快消费拓展升级。把扩大消费作为扩大内需的重点，增强消费对经济增长的拉动作用。提高消费能力支撑消费升级。落实增加居民收入的政策措施， 提高农村居民和城镇低收入居民两大群体的收入水平，增强消费能力，保持消费增长可持续性。调整消费结构促进消费升级。推动住房、汽车、信息通讯、信贷等消费需求的成长和发展，倡导节会消费、假日消费，带动旅游、文化、住宿、餐饮、交通、通信等消费。用活消费政策拉动消费升级。继续实施和放大“家电下乡”、“汽车和摩托车下乡”、“农机下乡”、促进住房消费等政策，推出适合农村消费特点的服务、经营和消费模式。优化消费环境推动消费升级。规范流通秩序，强化质量监管，倡导健康消费，创新消费观念，扩大消费信贷，努力营造便利、安全、放心的消费环境。
加快城镇提质升级。提升城市功能，加快中心城区拓城提质，重点建设武广客运专线岳阳站新城区，突出发展现代商贸、房地产、金融等产业；建设城陵矶临港产业新区，突出发展现代航运物流、装备制造和新兴产业；建设湖滨旅游休闲区，突出发展生态休闲旅游、房地产业；建设城市核心商贸区，突出发展文化、商贸等现代服务业；依托湘阴、汨罗纳入长株潭“两型社会”滨湖示范区试点建设，融入长株潭城市群发展。提升城市品位，把文化、生态的
理念融入城市建设中，发挥岳阳山水生态优势，加大洞庭湖综合治理，加强金鹗山、南湖、珍珠山、王家河等重点生态区域的保护，大力整治环境污染，建设秀美、生态、宜居城市。提升城市管理，启动数字化城市管理方式，探索“同城合一”管理模式，完善城市公共管理服务体系。提升城市品牌，积极创建全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市、全国绿化模范城市和全国环保模范城市，打造城市名片，提升城市形象，增强城市的吸引力、竞争力。抓好县城和中心镇扩容提质，增强城镇的承载力、吸纳力和辐射力， 充分发挥城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。
加快基础设施配套升级。强化基础设施支撑，破解发展制约，夯实发展基础，增强发展后劲。交通基础设施网络化。启动荆岳、岳九等铁路建设，加快随岳、岳常、岳长、石华、通平高速公路建设，做好岳阳机场前期工作，构建四位一体、纵横成网、南北交汇、东西融通的立体化交通网。城乡公共基础设施一体化。积极推进“一核三圈”城镇梯级优先发展战略，加快规划同编、设施同建、交通同网、资源同享、环境同保、产业同兴“六同”步伐，推进基础设施、公共服务和社会保障向农村延伸，加强农村生态建设和保护，继续实施农村饮用水安全工程；加快农村电网改造，实现广播、网络、信息等媒介对农村地区的全覆盖。
四、大力改善民生，进一步促进社会和谐
保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是扩大内需推动发展的重大举措、促进和谐的基础工程。要高度关注民生，竭力办好民生实事，大力改善民生，让广大群众得到更多实惠，共享发展成果，共建和谐社会。
促进增收富民。实施积极的就业政策，健全零就业家庭就业援助长效机制， 扩大增加就业岗位，力争全市新增城镇就业3.9万人，失业人员再就业2.7万人， 继续保持零就业家庭就业动态清零。深入开展全民自主创业行动，鼓励开办服务型、加工型、商贸型企业，以创业带动就业，力争全年新增个体工商户2万户。落实各项惠民惠农政策，增加城乡居民特别是低收入群体收入。大力扶持贫困地区、革命老区发展，加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。
强化保障利民。进一步扩大“五大保险”覆盖面，做好新型农村养老保险试点工作。健全城乡居民医疗卫生服务体系，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。加快社会救助体系建设，大力推进城市低保、农村低保等工作，让人人享有基本生活保障。加快推进义务教育合格学校建设，切实抓好中小学校
舍安全工程，加大城乡教育布局调整，促进优质教育资源均等化，确保教育公平，进一步提高教育质量。大力发展慈善事业，扩大特困家庭大病医疗慈善救助基金规模，提高救助保障能力。加快经济适用房和廉租房建设，尽快解决城镇低收入家庭住房困难。健全完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平， 做好人口与计划生育工作，实现“保先进位、创优创新”的目标。
实施文化惠民。完善文化设施，健全公共文化服务网络，建设市体育运动中心、广播电视中心、档案馆，力争50%以上乡镇建立文化站，新建一批“农家书屋”。开展文化活动，大力发展屋场文化、广场文化，开展大规模、经常性的送戏、送书、送电影下乡活动，基本实现每村每月能看一场电影、每个乡镇每月能看一场演出。繁荣文艺创作，充分发挥文艺创作基金的引导作用，鼓励文坛“岳家军”创作更多的文艺精品力作。发展文化产业，深入推进文化体制机制改革创新，加快经营性文化单位转企改制，增强文化发展活力，推动文化大繁荣大发展。
维护社会公平正义。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。深入推进依法行政，严格依法办事，建设法治政府，从制度上、总体上维护社会公平正义。坚持公正司法、公正执法， 切实维护人民群众的合法权益，坚决打击执法不公、执法犯法、徇私枉法等损害群众利益的行为。建立健全民意沟通机制、诉求表达机制、便民利民机制， 扩大公众参与社会事务管理，让群众疾苦有地方诉、意见有地方提，保证群众合理诉求得到有效解决。
维护社会公共秩序。组织市县乡三级干部大接访大走访，3月份开展集中接访约访下访月活动，全面排查化解矛盾纠纷，解决一批信访难题。认真执行落实市委、市政府《关于自觉维护社会公平正义和社会公共秩序的若干规定》， 引导群众依法依规表达利益诉求；对无理闹访和破坏公共秩序、损害公众利益的行为，坚决依法严肃处理。加强公共安全和应急管理，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系， 深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒扫黄等专项行动，增强人民群众的安全感。切实抓好安全生产，有效防范和遏制重特大安全事故。当前， 正值岁末年关，维护社会稳定任务艰巨、责任重大，各级各部门要全力确保春节期间安全、和谐、稳定，让人民群众过一个愉快、祥和的春节。
五、加强领导班子和干部队伍建设，进一步提升科学谋事干事水平
坚持以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，深入学习实践科学发展观，提高X的建设科学化水平，进一步提升科学谋事干事水平。
第一，进一步从严管理干部。从严治X首先要从严管理干部。各级X委要自觉担负起从严管理干部的ZZ责任，深化忠诚主题教育活动，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿到干部培养、管理、使用的全过程，防止因失之于宽、失之于软而影响干部成长、损害X的形象。坚持原则、敢抓敢管， 在大是大非问题上不搞通融，在执行X的路线方针政策上不讲条件，对违反X的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对违法违纪的干部不包庇袒护。各级领导干部都要严于律己，加强自我管理，严格管好配偶子女和身边工作人员。进一步加强对各级各部门一把手的监督管理，健全有效预防、及时发现、严肃纠正的监管机制，多层次、多渠道、广视角规范约束干部。加强干部教育培训，全面提高干部综合素质。
第二，进一步完善选人用人机制。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，落实省委“三个不吃亏”的用人要求，真正把X性坚定、德才兼备、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持“公开、平等、竞争、择优” 的选人用人方式，继续深入推行“四差额”竞职选任、乡镇X委“公推直选”、科级单位“差额竞职”等竞争性办法选人用人，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，以扩大公开保障公平、促进公正、提高公信。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，匡正用人不正之风。坚持“以成败论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，在ZZ可靠和清正廉洁的基础上，考核评价领导班子和干部主要看工作业绩，看一个地方和一个单位的变化和进步，既看发展速度和规模，更看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强、X风政风民风和社会风气是否根本好转。
第三，进一步转变干部作风。大力弘扬深入基层、联系群众的作风。把联系群众、服务群众、问计群众作为从政之道、执政之基，从群众的呼声、意愿中把握推动工作的着力点，从群众的智慧、力量中吸取破解难题的好办法，从群众的实践、经验中寻求推动工作的突破口，多兴为民之举，多办利民之事。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。善于把工作往深里做、往实里做，把工作思路变成具体项目，把原则要求变成落实措施，把软任务变成硬指标，大力
整治浮、懒、庸、散等不正之风，引导各级干部干实事、解难事、成大事。大力弘扬敢闯敢试、开拓创新的作风。鼓励创新、允许尝试、宽容失败，以新的观念理念、新的体制机制、新的方式方法推动各项工作新突破。大力弘扬敢于负责、敢于担当的作风。视责任如使命、视使命如生命，竭尽忠诚履职，对职责范围内的事，要全力以赴，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上， 不能有丝毫退缩；在重大专项工作面前，要挺身而出，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要勇于负责，不能有丝毫推诿。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。厉行节约，勤俭办一切事业，做到花了钱办好事、少花钱多办事、花小钱办大事、不花钱也能办成事，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。大力弘扬严以律己、清正廉洁的作风。认真落实中纪委五次全会精神， 严格用制度管权、管事、管人，进一步建立健全惩治和预防腐败体系各项制度， 做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外；推行行政执法责任制、行政集中审批和效能建设，严格依法行政，坚决纠正行业不正之风， 严肃查处违法违纪案件，优化经济发展环境。深入推行机关作风建设考评、不换状态就换人、有错无为问责等办法，对干部工作失职、决策失误、滥用职权等进行严格问责。
第四，进一步加强基层基础工作。进一步构建重视基层、加强基层、提升基层的长效机制，加强基层X组织建设，扩大基层X组织覆盖面，创新开展组织活动，引导各级基层X组织和广大X员充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。逐步提高基层干部工作待遇，重点抓好村、社区居委会X组织书记待遇保障、养老保险和退职村干部生活困难补助等；改善基层办公条件，重点抓好乡镇机关“五小”建设和村级组织活动场所建设；拓宽基层干部提拔使用渠道，继续选拔优秀乡镇X委书记到市、县直部门任职，从村（社区）考录乡镇公务员，选聘优秀大学毕业生到村任职，鼓励基层干部安心基层干事创业。
第五，进一步凝聚各方力量。发展X内民主，完善X内民主决策机制和X内情况通报制度，保障X员民主权利，加强基层民主建设，以X内民主凝聚X内力量。发挥X委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依法依规履行职责、开展工作，形成整体合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行重大事项决定、人事任免和法律监督等各项职能。完善X同民主X派合作共事机制，支持各民主
X派更好履行ZZ协商、参政议政、民主监督职能。加强宣传思想工作，善待媒体、善管媒体、善用媒体，丰富宣传内容，创新宣传方式，提高舆论引导能力，形成共促发展的舆论导向。支持做好统一战线工作，促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强和改进X的群众工作， 充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用，团结带领广大人民群众共谋发展、共创伟业。
同志们，新年站在新起点，新年面临新希望，新年期待新突破。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，大力推行“一化三基”战略，真抓实干，务实创新，奋发有为，为实现在民本岳阳和谐崛起道路上新的更大突破而努力奋斗！
在创建全国文明城市“五创提质”动员大会上的讲话
（2010年4月28日）
一、把全国文明城市作为一张岳阳的城市名片来打造，坚定创建的信心和决心
全国文明城市是一个城市社会管理能力、经济竞争实力、持续发展能力和 文化凝聚能力的充分显现，是一个城市物质文明、ZZ文明和精神文明建设成 果的集中反映，是全国城市综合类评比中的最高荣誉和金字招牌。创建全国文 明城市事关经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、事关岳阳长远发展。 全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的重要意义， 按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，把全国文明城市作为一张 岳阳的城市名片来打造，迅速行动起来，努力创建全国文明城市，总之，创建 全国文明城市就是推动科学发展，创建全国文明城市就是改善人居环境，就是 打造城市品牌，就是对岳阳干部科学谋事干事水平的检验。
二、把创建全国文明城市作为一项系统工程来推进，全面落实创建的各项任务
（一）软硬兼施创优环境。创优生活环境。建好沿湖风光带三期、洞庭湖湿地公园和市体育中心、广播电视中心、档案馆、青少年活动中心等城市标志性工程，加大旧城改造力度，不断提升市民生活质量。创优生态环境。加快推进城市亮化、绿化、净化、美化进程，大力实施“蓝天工程”，加快南湖截污工程和洞庭湖综合治理，开展“绿色乡镇”、“绿色村庄”、“绿色家园”创建活动，提升岳阳城市的宜居度，提高岳阳市民的幸福感。创优社会环境。大力实施以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程。创优人文环境。弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，切实抓好精神文明建设。
（二）标本兼治强化管理。坚持建设与管理结合、建设与管理并举，以有序的日常管理取代零乱的突击管理，以刚性的制度管理取代弹性的人治管理， 以有效的动态管理取代被动的静态管理，向管理要形象、要品位。探索现代城市管理规律，建立和完善城市管理长效机制。
（三）上下联动共树新风。广泛开展“告别不良习惯、倡导文明风尚”、道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、社会志愿服务、“市民大课堂”、公民素质教育、“我们的节日”等主题活动，继续开展“五好家庭”“书香家
庭”“和谐家庭”、文明市民等评选活动，让文明行为伴随岳阳，让文明新风洋溢岳阳。
（四）点面结合整体推进。坚持文明单位的点与文明城市的面相结合。坚持中心城区的点与全市全域的面相结合。坚持文明创建的点与科学发展的面相结合。把创建全国文明城市与“提速、升级、增效、惠民”结合起来，与转变经济发展方式、完善城市基础设施、加快重点工程建设、办好民生实事、促进社会和谐稳定、提升科学谋事干事水平等当前工作重点联动互动起来，做到围绕发展抓创建、抓好创建促发展。
三、把创建全国文明城市作为一项共同的责任来承担，创新创建的方式方
法
（一）要充分发挥组织的协调推动作用。实行“一把手”负责制，岳阳楼
区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区和市直各部门是创建工作的责任主体， 要建立切实有效的创建责任体系，做到层层有人抓、事事有人管、一级促一级、全面抓落实。
（二）要充分发挥广大群众的主体作用。坚持“创建为了人民、创建依靠人民”推动创建工作进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，让群众在参与中认识文明、感受文明、践行文明，要激发全民共创、共建、共享的热情和力量，形成全社会参与文明创建的局面。
（三）要充分发挥宣传舆论的导向作用。营造浓厚氛围。使广大市民深化“城市是我家、创建靠大家”的认识。
（四）要充分发挥典型的示范带动作用。推广一批先进典型，让文明城市创建学有榜样、赶有目标。
（五）要充分发挥督查的激励约束作用。创建全国文明城市工作已经纳入建设民本岳阳综合考评和市政府绩效评估考核中，市委督查室、市政府督查室、市创建办要组成联合督查组、加强督促检查，对各地各单位的创建工作情况每 月通报、每季讲评，督查不作为的单位，查处不落实的干部。对在督查中受到 市委、市政府通报批评一次的，单位主要责任人当面向市委、市政府领导说明 情况；通报批评两次及两次以上的，取消单位年终评先评优资格，调整单位主 要负责人岗位。特别是对那些严重影响创建工作的问题和执行不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和责任人，实行挂号销号制度，限期整改，规定时限内仍整改 不到位的，对相关责任人进行“有错无为问责”。
在首届“洞庭湖发展论坛”上的致辞
（2010年11月30日）
尊敬的各位领导、各位专家、同志们：
在这天高云淡、北雁南飞的初冬时节，我们怀着激动的心情，欢聚在美丽的洞庭湖畔，共同期待首届“湖南·洞庭湖发展论坛”的帷幕开启。首先，我谨代表中共岳阳市委、岳阳市人民政府，对论坛的成功举办表示热烈的祝贺， 向各位领导、各位嘉宾的莅临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
八百里洞庭浩浩汤汤横无际涯，南纳三湘四水，北吞万里长江、以她广阔的胸怀、甘甜的乳汁滋养着广袤的湖湘沃土，孕育了富庶的鱼米之乡。岳阳有幸作为洞庭湖畔的千年古城，依天赐之湖而繁衍生息，赖母亲之乳而发展壮大。近几年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府决策部署， 突出“四化”带动和“两型”引领，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，努力建设现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。预计今年可实现地方生产总值1490亿元， 财政收入可望突破130亿元大关。
洞庭湖不仅属于环湖人民，也属于全省人民，属于全国人民。各级各界关注重视洞庭湖，促进环湖地区发展，是我们共同的期待、共同的福祉。我们高兴地看到，在国家推进区域发展、促进中部崛起的战略部署中，洞庭湖区域越来越受到重视、得到关注。我们也深切地感受到，近几年来，省委省政府高度关心、全力支持洞庭湖区域经济社会发展，一大批重大产业项目向环湖地区布局，一大批重大民生项目向环湖地区倾斜，洞庭湖生态经济圈已经成为全省经济社会发展最富活力、最具潜力的板块之一。我们更真诚地感慨，常德、益阳等环湖地区充分依托水资源，做活水文章，经济社会发展一路高歌猛进，创造了许多值得岳阳人民学习、借鉴的成功典范和先进经验。临近又一个五年计划， 面对新一轮机遇和挑战，如何推进环湖地区跨越式发展，这是我们共同的课题。在这承前启后、继往开来的关键时刻，在这实现经济“转型升级、更大更强” 的黄金时期，“湖南•洞庭湖发展论坛”因时而动、应运而生，其意义重大，影响深远。
我们祝愿，这是一个推进合作的论坛。我们将以此为平台，常德、益阳、岳阳三地进一步深化合作，实现资源共享、设施共建、产业共兴、发展共推。
我们祝愿，这是一个增进友谊的论坛。我们将以此为桥梁，进一步弘扬一湖三市山水相连、人文相通、风俗相近、情感相依的传统友谊，兄弟同心，携手共创美好未来。我们祝愿，这是一个促进发展的论坛。我们将以此为契机，抓住机遇，主动参与，全力支持，积极推动，充分利用论坛在研究洞庭湖发展给我们提供的方向选择和路径指引，大力促进课题研究与成果转化，促进环湖地区跨越式发展，为推进四化两型、实现富民强省作出新的更大贡献！
最后，祝首届“湖南•洞庭湖发展论坛”圆满成功！祝各位领导、各位专家和同志们工作顺利、身体健康！祝洞庭湖地区明天更美好！
谢谢大家！
领导干部要以“五平”之心加强自身修养
（2010年6月10日）
心态是世界观、人生观、价值观的综合反映。良好的心态提振精神状态， 优化ZZ生态。古人提出治事先治政、治政先治吏、治吏先治心。领导干部要自觉在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，保持平等心、平衡心、平稳心、平和心、平实心，坚持讲X性、重品行、作表率，做到待人以诚、处事以公、谋业以精、做事以实、律己以严，成为干部群众的楷模。
一、待人接物要有平等之心
平等是社会和谐的重要基础，追求平等是人类社会发展进步的价值取向。领导干部要常怀平等之心，时刻做到平等待人、秉公用权、公道处事。要常思自己的出身，保持平民心态。只有饮水思源，才能知恩图报。X的领导干部来自群众、植根群众、代表群众，任何时候都不能轻视群众、脱离群众、高人一等。“群众在你心里分量有多重，你在群众心里分量就有多重”。每一位受人尊敬的领导，都是怀着公仆情怀、赤子之心来珍惜同群众的骨肉之情、鱼水之情。毛泽东同志曾把共产X人比作“种子”，把人民比作“土地”，说只有把“种子”种在土地上，才能在人民中“生根、开花、结果”。周恩来同志说自己是“人民的公仆和勤务员”，邓小平同志说自己是“人民的儿子”。胡锦涛总书记、温家宝总理都始终抱着平民心态，进村入户，访贫问苦，下田间地头、工地矿井，慰问灾区群众，安抚死难者家属，把拳拳赤子情都倾注在广大百姓身上，被人们亲切称为“平民书记”、“平民总理”。每一位领导干部都要学习他们，从官位上走下来，切忌以“精英”自诩，以“上智”自居，始终坚持把自己看成普通群众，主动融入群众，充分尊重群众，努力工作回报广大群众。要常思权力的来源，克服特权思想。正确认识权力的来源，是树立正确权力观的前提。以“当官”来立身处事的人，常常杂念丛生，把手中权力当成奢侈享受的资本、谋求私利的工具，从而放松对自己的要求，最终难免出大事、栽跟头。领导干部手中的权力是人民群众赋予的，只能用来为人民服务。领导干部对人民要心存敬畏，防止权力私有化、人情化、庸俗化和商品化，用来为自己谋求私利。“公正司法、一心为民”的好法官费云龙常思“我是老百姓养大的， 是X组织培养成人的，我要通过工作回报X的培育和百姓的养育之恩”。我们都要学习费云龙，时刻警醒自己，杜绝特权思想，自觉做到为民掌权、秉公用
权。要常思“领导”的含义，坚持率先垂范。“领导”一词含义深刻，“领” 者，率领之义也；“导”者，引导之义也。身为领导，就要率先垂范、先行一步。这就要求领导干部在行动上要“先”，在标准上要“高”，在要求上要“严”。要求一般X员干部和普通群众做到的，领导干部自己必须先做到；要求一般X员干部和普通群众不做的，领导干部自己必须先不做。每一位领导干部必须自觉做遵纪守法的模范，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的平等意识，时时处处严格要求自己，自觉约束自己，对人对己一个样，领导和群众面前一个样，有人和无人监督一个样，以自己的模范行为推动法纪制度的执行落实，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
二、名利得失要有平衡之心
平衡是一种自然法则，月盈则亏，水满则溢，静则得之，噪则失之。外在的东西失衡就会倾覆，内在的东西失衡就会失态。每一名领导干部都应坚持辩证思维，心中有架天平，遇事多权衡利弊得失，以平衡的心态对待得失，以豁达的胸怀看待名利，以奉献的精神服务社会，不为浮名所累、不为私利所缚、不为权欲所惑。权利与责任对等，任其职就要尽其责。权力与责任是对等的， 有权必有责，掌权必尽责，用权必负责。权责相谐则兴利，权责不符则贻害。X的干部特别是领导干部，手握的权力比常人大，肩负的责任比常人重，应尽的义务比常人多，如果只讲权利不负责任，只用权力不尽义务，无所作为甚至是胡作非为，对群众利益和事业发展是一种损害，对自己也是一种危害，很容易导致权欲膨胀、物欲泛滥，心态失衡、步入歧途。每一位领导干部必须自觉做到掌其权、负其责、尽其职，时刻保持一种如牛负重的使命感、时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感，“一事未办完，寝食难安；一事未办好，夙夜忧叹；一事有闪失，如芒刺背”，自觉把X和人民的信任转化为忠诚履职、干事创业的动力。获取与付出对等，有付出才会有回报。春华秋实、春种秋收，既是自然规律，也是人生规律。人生在世，有得有失。既要看重得失，更要看淡得失。“看重”得失就要相信“有耕耘就有收获、付出总有回报”，积极进取， 努力工作，建功立业；“看淡”得失就要正确对待个人名利，得之淡然，失之坦然。有些干部在职务升迁上心态浮躁，被提拔了认为是“该得的”，没有提拔认为是组织“亏欠”他的，把为X工作当作升官晋级的筹码，把为民办事当作向组织讨价还价的资本。这样患得患失，认为“付出太多、得到太少”，一时得到满足，也会欲望膨胀、贪心不足；得不到满足，则心志消沉、心生邪念，
往往会通过非正当手段去达到目的，最终必然会失去一切。干部在一定的职位上，首先应当想着如何把工作干好、干得更出色，做出了成绩，组织和群众自有公论。个体与个体对等，想自己也要想别人。领导干部的成长都离不开组织培育和他人关心，应常怀感恩之心，感谢组织、感谢集体、感谢他人。在追求个人进步时，既考虑自己，又考虑他人，还考虑整体，不要什么好事都想要， 什么好处都想得。如果把个人的成长进步看得太重，把人生追求放在功名利禄上，必然患得患失，为名利所累、为职位所扰，在事业上就难有大的作为。只有时刻保持心态平衡，珍惜自己的ZZ荣誉，珍惜自己的工作岗位，珍惜为人民服务的机会，才能真正为人民掌好权、用好权、服好务，个人才能平稳发展、健康成长。
三、自我追求要有平稳之心
事物发展都遵循客观规律，循序渐进，不可能一蹴而就。“不积跬步无以至千里；不积小流无以成江海”。我们的干部无论是对待工作事业，还是对待自身发展，都要端正心态，以科学的精神和务实的态度对待事业发展和个人追求，尊重客观规律，顺应群众意愿，努力创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。追求上要求实求稳。“天行健，君子以自强不息”。领导干部要对人生有理想、对事业有信念，做到科学谋事、激情干事，不求做大官，但求干大事、干实事、干好事。事业上的凌云壮志不可无，名利上的贪得无厌不可有，特别要防止自我设计理想化，将自我的人生目标定得高不可攀，或者“这山望见那山高”，频频调高目标，结果因无法达到而垂头丧气、心灰意冷，以致一蹶不振、一事无成。应面对现实，理性地确立目标，自觉遵循干部的成长规律，做到个人利益服从事业需要、个体追求服从整体需求，使个人的价值追求在推进X和人民事业的过程中得到最大实现。欲望上要知足知止。古人说“知足知不足，有为有不为，知足常乐。”满足看上去是一种很低的要求，实际上是一种很高的人生境界。一个人如果不能理性克制自己的欲望，必然冲垮道德堤防， 泛滥成灾。只有对已经拥有的感到很满足，同时又知道自己的不足之处，才能不断修正自己。要正确处理“知足”与“不足”的关系，对待名利，要知足； 对待工作，要不知足。只有“知足”才能“不辱”，只有“知止”才能“不殆”。该自己干的事情坚决干好，法律上不允许干的事情坚决不干，不该是自己的东西不要去强求。生活上要克勤克俭。为政须修德，为政须戒贪，戒贪须防微。修德戒贪的关键就是要发扬艰苦奋斗的作风，牢记“历览前贤国与家，成由勤
俭败由奢”的古训，廉洁奉公、勤政为民，不断提升自己的道德水准和精神境界，始终保持共产X员的本色。追求生活舒适一点，是人的本性，无可厚非。但领导干部不能在生活上盲目攀比。如果工作上低要求，生活上高标准，专和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比家产，就会越比心里越不平衡， 最终走上贪污受贿的不归路。要多与艰苦年代的干部比，多与艰苦和困难地方工作的干部比，多与普通群众比，这样才能始终保持清醒头脑，牢记使命责任， 真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，成为一名让X放心、让人民满意的领导干部。
四、修身养性要有平和之心
人生的道路曲折而漫长，只有胸怀广阔，用平和的心态面对生活，居功不傲、得意不狂、受挫不悲、浮财不图，才能在纷繁复杂中凝神静气，守护精神家园，升华人生境界。要淡泊于利。“淡泊明志、宁静致远”。淡泊既是一种人生修养，也是一种从政素质。平安是福，人生最重要的是生命和自由。高飞之鸟死于食，深潭之鱼死于饵，离权力太近的人，很容易成为权力的奴隶；离金钱太近的人，很容易成为金钱的奴隶，也就容易失去自由甚至是生命。领导干部手中掌握一定权力，面对形形色色的诱惑，一不留神，就会被糖衣炮弹击中，陷入泥潭不可自拔。要清醒认识到，为官当权者自古以来少有死于饥寒， 死于敛财的却数不胜数；人不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。领导干部要时刻警觉警惕，保持一颗淡泊名利的平常之心，经受住各种诱惑的考验。要严律于己。“物必自腐然后虫生”。领导干部保持清正廉洁，首先要筑牢思想的“防线”。X纪法规既是挡在悬崖边上的一道坚固防栏，也是一种关爱和保护。纪律的堤防一旦决口，财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，就必然违法乱纪，最终身败名裂。每个X员干部都要慎独、慎微、慎初、慎终、慎权、慎欲，在物欲面前坚守气节，看重名节，保持晚节，注重细节，常补小洞，杜绝小恶，严防私欲逐渐膨胀。常怀律己之心，常思贪欲之害，把心思用在为民谋利上，把自己的追求和幸福更多地蕴含在为X和人民事业的奋斗之中。要从善于“道”。心态如水，不善调节，必然泛滥。战战兢兢，生时不忘地狱；坦坦荡荡，虽逆境亦畅天怀。人生难免有顺境也有逆境，特别是在有所失、事不顺、遇挫折时，更要及时调整心态，保持宁静。“上帝是公平的，他在关闭一扇门的同时，也打开了另一扇窗”，只要坚持，必有所得，患得患失，则一事无成。要宽恕于人。待人接物、与人相处需要深悟“惟恕则平情”的道理，多
一份信任，多一份关爱，多一份礼让，在心平气和、和而不同中充分展示自己的人格魅力，让人愿意跟随你、拥护你，团结在你身边。只有善于沟通求得人和，善于制宜求得地利，善于把握求得天时，做到天时地利人和，才能成就事业，推动发展。
五、谋事干事要有平实之心
人生在世，就要做事。干部特别是领导干部，手中掌握着人民赋予的权力， 肩上承担着人民托付的重任，更有义务、有责任、也有条件为X工作，为社会做事，为人民服务。每一位领导干部只有怀着平实心态，保持平实作风，求真务实，脚踏实地，才能科学谋事、务实干事、顺利成事。干事不能甘于平庸。领导干部，尤其是新时期的领导干部，必须与时俱进，加强综合素质的锤炼， 以高度的责任，高远的视野，宽广的胸襟，主人翁的姿态，务实的精神，一心为民、追求卓越。按照科学发展观的要求，谋事、干事、成事，为官一任，造福一方。干事不能急功近利。欲速则不达，急功近利是事业发展的大敌。一个人如果两眼盯着功利，一心想着升迁，必然目光短视，一叶障目、不见森林， 头痛医头、脚痛医脚。为了摆脱眼前的状况，可以不顾未来的利益；为了求得一时的痛快，而以长远的痛苦为砝码。每一位干部都应求真务实干事，干一些经得起实践和历史检验的事，在求真务实、真抓实干中推动全面协调可持续发展。干事不能装模作样。一个实际行动胜过一打纲领。邓小平同志曾经指出， 世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。有的干部习惯“一级一级发文件、一级一级往下念”，最终只会一事无成，贻误事业，贻害发展。领导干部要出实招、办实事，不喊不切实际的口号，不提脱离实际的高指标， 不搞华而不实的“形象工程”，把功夫下到察实情上，把时间放到为人民群众办实事上，把工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。做到“一级干给一级看、一级带着一级干”，雷厉风行抓落实，不达目的不罢休， 始终保持一种真抓实干、坚忍不拔的精神与作风，满怀激情干事，脚踏实地创业。干事不能好大喜功。凡成大事者，莫不是从小事做起，从细处抓起，坚持不懈，善始善终。领导干部既要立志做大事，又要善于抓小事，既要志存高远， 又不能好高骛远，做到不以善小而不为，不以恶小而为之。对认准的事，不论大小，都要不抓则已，一抓到底，抓出成效。“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。只有脚踏实地把一件小事做好， 才能积小成多，进而办好大事、成就大业。
《人民日报》版：领导干部要有“五平”之心
（2010年10月27日）
成为领导干部，就站在了聚光灯下。组织有要求，群众有期待，社会有评说，舆论有监督。同时，位置变了、权力变了、眼界变了，自己的观念和行为也会发生改变。在这种情况下，领导干部保持一颗“五平”之心至关重要。
为人处世讲平等。有的人“官升脾气长”，自以为高人一等，觉得什么事都比别人高明，结果连邻里乡亲、昔日同僚也认不出，或能赢得敬畏式的尊重， 却得不到发自内心的敬佩。作为领导干部，不论权有多大级别多高，都来自百姓，终其一生，最后还是要回归百姓。不耻下问、当小学生，方能汲取智慧， 博采众长。处事公道、秉公用权，才有去后的政声民意。
谋事干事重平实。为官岂可无政绩？平平安安占位子，忙忙碌碌装样子， 浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓过日子，必会贻误发展、损害事业。然而，急功近利易坏大事，“虚头巴脑”干不了事，好大喜功干不成事。惟以平实的态度去谋事干事，既志存高远，又不好高骛远，一步一个脚印，事情才能一桩一件干出来，业绩才能一点一滴聚起来。“把每一件简单的事情做得不简单，把每一项平凡的工作做得不平凡。”
发展进步需平稳。干部追求自身更大的发展无可厚非，但“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。事物发展都遵循客观规律，讲循序渐进， 不可能一蹴而就，个人的成长进步也是这样。我们应当防止自我设计理想化， 将人生目标定得过高，或者“这山望见那山高”，频频调高目标，结果就会因无法达到而垂头丧气、心灰意冷，以致一蹶不振、一事无成。知足知不足，有为有不为。对于领导干部而言，有自知之明，能够正确审视自己，懂得知足知止，尤为必要和可贵。
名利得失要平衡。有的干部总认为自己“付出太多、得到太少”，常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富，越比心里越不平衡。内心一失衡，就容易失态。这样的人，即使一时得到满足，也会欲望膨胀、贪心不
足；如果得不到满足，则往往会心生邪念，通过非正当手段谋权谋名谋利。人生在世，得失既要看重，相信“有耕耘才有收获”；更要看淡，懂得“快乐在于过程而不是结果”。如此内心平衡，一心干事，终必有所得，乃至大得。
精神境界求平和。人的一生道路曲折而漫长，有顺境亦有逆境，有通达亦有困顿。面对人生的兴衰际遇，领导干部的阅历、眼界与胸襟，决定了其心态更应平和。高飞之鸟易死于食，深潭之鱼易死于饵。权力欲、金钱欲太强的人， 很容易成为权力与金钱的奴隶，最终会失去自由甚至生命。心平气和地面对一切，居功不傲、得意不狂、受挫不悲、浮财不图，才能在喧闹复杂中凝神静气， 不为纷繁万象所扰。对于不少领导干部来说，这一颗平和心最不易得，得之必臻人生高境。
在一定意义上说，这“五平”之心，是新形势下当好领导干部的基本素养。有此“五平”之心，干部队伍就会少些官气、暮气、俗气、乌烟瘴气乃至歪风邪气，多些干事业的心气、和气、大气与浩然正气。
以改革创新推动再生资源产业转型升级
（2010年12月19日）
汨罗再生资源产业是国家和湖南重点支持发展的战略性新兴产业，“十二五”时期面临着巨大的发展机遇，呈现出强劲的发展态势，承载了殷切的发展期望。我们一定要坚持科学发展主题，紧扣转型升级主线，落实“四化两型” 战略，再举改革创新大旗，加速再生资源产业转型升级，全力做大做强。
坚持创新驱动，推进市场主导和政府引导有机结合。创新机制就是解放和发展生产力。“十二五”时期，汨罗再生资源产业要在创新机制上下功夫。要进一步完善再生资源产业市场机制，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用。搭建市场平台，优化市场环境，加强市场运作，规范市场行为，打造中南地区规模最大、全国最具影响力的再生资源市场，促进再生资源回收利用朝着产业化、市场化、社会化、集约化方向发展，使原始自发性的收购行业成长为优势产业、转化为经济优势。要进一步创新政府管理服务机制，充分发挥规划政策的引导和促进作用，推动资源、资金、人才、技术向园区集聚、在园区迸发。把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务上来，有所为有所不为， 更加充分地发挥政府的引导作用，加强对宏观形势的分析和研判，主动对接产业政策，把握政策机遇，引导、服务园区企业健康发展。
坚持“两型”引领，推进产业发展和生态保护有机合。坚持“两型”引领是实现汨罗再生资源产业转型升级、更大更强的必由之路、成功之道。汨罗再生资源产业要以“两型”化为取向，把产业发展与生态保护作为园区发展的两翼，走产业发达、资源节约、生态良好的发展之路。要牢固树立绿色发展理念， 自觉遵循经济规律和自然规律，综合运用法律、经济、技术和行政手段解决环保问题，努力提高环境保护水平，切实改变“先污染，后治理”、“边污染， 边治理”的发展模式，实现由“末端治理”向“源头治理”和“全程控制”转变。要牢固树立循环发展理念，用循环经济理念指导产业建设，实现各功能区紧密配合，能源梯级利用，物质闭路循环，使企业循环生产、产业循环组合、园区循环运行。要牢固树立集群发展的理念，努力打造集群，不断改造提升传统产业，着力培育和发展创新功能强、辐射带动广、竞争优势大的龙头企业， 充分发挥其示范、辐射作用，带动配套产业、服务产业良性互动、协调发展。 坚持开放开发，推进招商引进和自主创业有机结合。只有内生活力和外源动力
有机结合，才能更好更快发展汨罗再生资源产业园。要围绕“更大更强”目标， 积极借助外力，充分激活内力，调动一切积极因素，促进再生资源产业持续健康发展。要坚持培大育强与招大引强同步推进，积极推行“一企一策”，鼓励企业加大投入，不断发展壮大循环经济工业园中现有中小企业；大力优化发展环境，积极引进战略投资者，提升产业档次，打造产业品牌。要坚持“全民创业”与“产业链招商”同步推进，鼓励和支持全民自主创业，不断壮大收购队伍，完善收购网络，着力发展精深加工企业；提高产业配套水平，大力引进上下游产业，完善产前、产中、产后环节专业体系，细化产业分工，延长产业链条。
坚持先行先试，推动示范发展和带动发展有机结合。先行先试、示范引领是汨罗再生资源产业园的重要使命。汨罗再生资源产业园要为发展循环经济作示范、探路子、出经验，着力在扩大市场辐射、做大产业规模上动脑筋，在转变发展方式、提升产业档次上做文章，在规范行业管理、增强产业集聚上想办法，在创新园区模式、增强产业发展后劲上出思路，通过3-5年的努力，在全国率先建成技术先进、环保达标、管理规范、规模利用、辐射作用强的“城市矿产”示范基地，探索出“把矿山建立在城市”的循环经济发展之路，为推进湖南“四化两型”建设作出新的更大贡献。
大力推进文化建设 加快富民强市步伐
（2010年）
岳阳作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化品牌良好。近几年来我们深入贯彻省委、省政府建设文化强省的战略部署，提出并践行“民本岳阳”的执政和发展理念，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”六大目标，强力推进以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程，大力推动文化大发展大繁荣，促进经济社会全面进步。岳阳市先后获得国家卫生城市、全国文明城市创建工作先进城市、国家园林城市、中国魅力城市、全国见义勇为好城市、中国楹联文化城市、中华诗词之市、中国观鸟之都和“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”等称号，并入选60个新中国成立60周年“中国城市发展代表”。2009 年，泪罗江畔端午习俗入选世界非物质文化遗产名录。
把文化作为竞争实力，提升产业文化含量。文化是现代产业竞争力的核心。我们树立“抓文化就是抓经济”的理念，把“文化繁荣”列为富民强市六大目标之一，把文化产业作为招商引资和项目建设的重要领域，把文化发展成效纳入年度综合考核和干部政绩考核的重要内容。我们一是注重把岳阳特色文化元素融入到产业发展、产品开发、品牌打造、企业管理中，开发了洞庭湖牌、岳阳楼牌、君山牌、屈原牌等一批品牌产品，提升了产业和产品的文化附加值， 推动了产业升级，文化对经济的贡献率明显提高。近6年全市GDP年均增长13.2？ 城市综合竞争力进入全国百强。二是以文化优势助推旅游产业发展，先后引进资金130多亿元，建设岳阳楼新景区、屈子文化园、汨罗江龙舟文化园等一批重点文化旅游项目，成功举办泪罗江国际龙舟节、岳阳首届文化艺术节、中国（湖南南红色旅游文化节等系列活动。2009年，全市旅游总收入达80亿元，比2003 年增长4倍。张谷英村被评为“中国生态文化村”，得胜南路湖鲜美食街被授予“中国湖鲜美食文化街”称号。三是把文化产业作为新的经济增长点来培育， 突出发展现代传媒、印刷出版、文化娱乐等业态，抓好以岳阳楼景区为平台的文化旅游产业、以汇泽影城为平台的电影放映产业、以图书城为平台的书刊营销产业，以文化艺术会展中心为平台的演艺博览产业。汇泽文化广场被文化部定为首批“国家文化产业示范基地”。2009年全市文化产业增加值57.8亿元， 同比增长22？实现税收6.2亿元。
把文化作为城市灵魂，提升城市发展品位。文化是一个城市的灵魂。我们按照“挖掘历史文化资源、张扬城市文化个性、彰显城市文化魅力、提升城市文化品位”的原则，高起点、大手笔规划和建设城市，先后建成岳阳楼新景区、洞庭风光带、文化艺术会展中心、环南湖走廊等城市文化重点工程。投资2亿多元建设的岳阳楼新景区按照“建新如旧、尊重历史”原则，新增了33个景点， 景区面积扩大了7倍，被誉为“洞庭湖畔的文化长廊”。投资3亿多元建设的岳阳文化艺术会展中心占地135亩，总建筑面积45000平方米，汇人文景观精品、高雅艺术殿堂、艺术培训园地、文化产业品牌、国际会展和文化交流中心于一体，成为岳阳文化的靓丽名片。在城市建设中，我们对岳阳的历史文化进行提炼、创新，物化到城市建筑和山水园林中，在洞庭风光带建设了高品位的楹联园，在南湖大道、青年中路等主要街道建设楹联街，在岳阳楼新景区建起千米诗廊。同时对庙前街、渔巷子、慈氏塔等历史文化街区和老字号店铺、街坊进行整修，做到一片景区一个特色、一座建筑一个风格、一条街道一个景观。历史文化与城市建设的有机融合，提升了城市的文化品位。
把文化作为民生保障，提升群众生活质量。文化是群众生活的重要组成部分。我们把保障人民群众的基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点，大力实施文化惠民工程。近几年共投入10多亿元，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建成了一大批乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋和社区文化活动中心，基本实现了广播电视村村通。免费开放了屈子祠等3个全国爱国主义教育基地。市区常年开展“岳州大舞台”、“巴陵大戏台”、“进城务工者之歌”等品牌群众文化活动，受众达300多万人次。设立“市民大课堂”，邀请王蒙、阎崇年、于丹等10多位名家讲学，为广大市民送上了高品位的文化大餐。筹资300多万元设立岳阳文学艺术奖励基金， 进一步激发文坛“岳家军”的创作热情，《乡长本姓赵》、《补票》等40多部作品获全国全省“五个一工程”优秀作品奖等奖项。实现“五下乡”常态化， 变过去大队伍集中突击为小分队经常下乡。关注社会弱势群体的文化生活，每次举办大型文化活动都邀请下岗职工、特困居民、残疾人和环卫工人代表免费观看。文化惠民工程保障了各种社会群体共享文化发展的成果。
把文化作为精神标向，提升舆论引导水平。文化首先提供的是精神标向。我们把文化引导与理论武装、新闻宣传结合起来，扩大其影响力。探索科学发展观本地化、具体化的实践途径，提出了“民本岳阳”执政和发展理念，确定
了富民强市的六大目标和九项工程。强化中心组学习考核，将全市副处级以上单位X委（X组）中心组学习纳入年度综合考评和领导班子考核。开展“忠诚于X和人民、忠诚于事业”等主题教育活动，弘扬先忧后乐、团结求索的岳阳精神。选聘100人组成市委形势政策教育报告团，深入城乡宣讲X的方针政策和中央、省、市重大决策部署，并把它作为长效机制来建设。加强传媒建设特别是新兴媒体建设和管理，科学引导网络舆情，形成声、屏、报、网围绕主题联动作战的格局。2009年我们就网络舆情进行专题调研，探索提出了领导干部应对网络舆情“八要八不”的原则。2008年平江“吴老虎”事件被网络媒体披露， 我们果断查处相关人员，及时引导舆情，很快控制了局面。同时借助上级媒体大力推介岳阳。近3年，岳阳市在新华社、《人民日报》、央视《新闻联播》等主流媒体发稿逐年增多，有效提升了岳阳的知名度和美誉度。
把文化作为核心元素，提升社会文明程度。文化是社会文明、社会风尚的引擎。我们紧紧围绕社会主义核心价值体系，“以文化人”，提升全民素质和社会文明程度。广泛开展“道德评议”、“星级农户”等创建活动和道德模范评选活动，在全市掀起了评选道德模范、学习道德模范、争当道德模范的热潮。2007年来，坚持开展“讲文明、树新风”系列活动，“新农村志愿者”行动招募2万多人，实施支农项目1100多个，援助资金10多亿元；8000多人的“文明出行，从我做起”志愿者服务队和“清风义工”、“爱心家园”等组织成为文明创建的一支生力军；有奖征集文明短信并坚持每两周向市民发一条文明信息， 编印《做文明的岳阳人》免费发放，引导市民自觉提升文明素养。近两年有50 多人受到各级见义勇为基金会表彰，岳阳市被评为“全国见义勇为好城市”。持之以恒抓好文明城市创建，2009年岳阳市再获全国文明城市创建工作先进城市，正在争创全国文明城市。华容县、平江县获得省级文明县城称号之后，又积极创建“国家文明县城”。未成年人思想道德建设进一步加强，涌现了一批先进集体和个人。岳阳县三中学生陶星带着痴呆母亲求学的事迹感动三湘，被评为全国优秀共青团员，省委书记张春贤称赞他为“90后中国孝子”。
地方X政领导工作四题
（2010年）
地方X政领导是一个地区科学发展的谋划者、组织者、推动者，其思想理念、能力素质、方式方法、公众形象，关系一个地方科学发展的质量、水平和后劲，影响一个地方的X风、政风和社会风气。本文结合岳阳实际，谈谈地方X政领导工作的一些思考和体会。
题一：理念引领行为，首要的是树立适应科学发展的理念
树立忠诚履职的理念，促进一方兴旺。担负地方领导工作，首先要树立忠诚履职的理念。我们在全市各级干部中广泛、深入开展了“竭尽忠诚履职、争创一流业绩”主题教育活动，教育引导全市各级干部围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，聚精会神谋发展，满怀激情干事业，不断提升科学谋事干事的水平。
树立好字优先的理念，促进更好发展。在谋划推动发展中，我们坚持好字优先、好中求快的理念，大力调整经济结构，转变发展方式，提高质量效益， 正确处理经济发展中“好”与“快”的关系，实现速度、质量和效益相协调， 推动发展由粗放型向集约型转变。坚持走工业园区化、集群化、“两型”化、高效化的发展之路，重点打造石化“千亿产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材、再生资源等“百亿产业集群”。经济结构不断优化，经济发展的内生力不断增强。
树立优势优先的理念，促进提速发展。在区域经济发展中，我们坚持以“优势优先”带动全面发展，实现整体跨越。发挥产业优势，明确产业主攻方向， 大力发展现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业，努力建设现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市。树立惠民优先的理念，促进社会和谐。我们注重改变过去发展中存在的“见物不见人”、“唯GDP 是大”等问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把满足人的需求、促进人的全面发展摆在首位。在加快经济发展的同时，推动社会事业发展，大力改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。
树立环保优先的理念，促进可持续发展。我们树立“保护环境就是保护生产力、发展生态就是发展生产力”的理念，加强洞庭湖生态环境综合治理，整治洞庭湖区102家造纸污染企业，洞庭湖总体水质由整治前的IV类提高到了川
类，生态环境得到改善，东洞庭湖湖成为越冬候鸟的天堂。
树立基础优先的理念，增强发展后劲。我们在发展中始终遵循省委“加强三个基础”（基础产业、基础设施、基础工作）的理念，坚持基础优先，充分发挥基础产业的带动作用、基础设施的支撑作用、基础工作的保障作用，不断增强科学发展后劲。加快发展大交通，武广铁路客运专线开通营运，城陵矶松阳湖新港区建成投用，岳常、随岳、岳长、华石、平通等五条高速公路建设加快推进，岳阳机场等项目正在规划。加快建设大园区，完善园区基础设施，推进园区产业集聚。建设文化艺术会展中心，完成岳阳楼景区建设，衬托楼湖风光、彰显古城风貌、再现巴陵胜状，完善城市功能，提升城市品位。加快建设新农村，完善城乡电力、水利、交通、通讯、广播电视等设施建设，改善城乡居民生产生活条件。
题二：思路关系全局，关键的是形成谋划科学发展的思路
把握发展思路的战略性。实现科学发展，必须树立世界眼光，增强战略思维，强化大局观念。在确定岳阳发展思路过程中，我们注重谋大、谋强、谋远、谋深，把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，把具体问题提到理论高度上加以思考，把局部问题放在整体工作中加以思考，把当前问题放到长远发展中加以思考，总揽全局谋大事，立足长远谋发展。准确把握国际国内发展态势和岳阳发展走势，整体谋划、科学定位、合理抉择。
把握发展思路的科学性。始终注重从把握发展规律中确保思路的科学性。根据经济结构演进规律，近年来，我们着力拉长地方工业、县域经济、非公有制经济、高新科技产业等“短腿”，优化经济结构，提升发展质量。着力抓好城陵矶新港区、经济开发区、滨湖示范区和洞庭湖旅游休闲区等重点区域的建设。注重从顺应时代潮流中确保思路的科学性。紧跟时代发展潮流，在项目建设中注重节能环保这一硬性约束，实现由招商引资向招商选资的转变，严格禁止高能耗、高污染、高排放、低效益的项目入园，大力发展以低能耗、低排放、高效益为特征的低碳经济。注重从尊重民意民情中确保思路的科学性。顺应群众创业致富的强烈愿望，大力开展全民自主创业行动，通过出台政策措施、建立创业基地、优化创业环境等措施，扩张民营经济的总量和实力。
把握发展思路的开放性。科学的发展思路是一个开放的系统，必须集思广益、兼容并蓄，既一以贯之，又与时俱进，做到在传承中创新、在发展中完善。首先体现在对传统文化的借鉴吸纳上。建设民本岳阳，就是在融合屈原求素精
神、岳阳楼记中的忧乐情怀、任弼时的骆驼精神等传统文化基础上提出的。其次体现在对专家咨询评议意见的充分尊重上。逐步建立完善决策咨询论证、专家评议、决策项目公示等长效机制，以此推进决策的科学化、民主化和开放性。
把握发展思路的实效性。科学的发展思路必须立足实情，并付诸实践、见诸实效。突出一个“实”字探索发展路径，强力推进“民本岳阳”九项工程， 即干部作风建设、优化经济发展环境、现代企业制度和现代农业建设、扩大招商引资、加快非公有制经济发展、旅游开发、生态环境保护和建设、和谐社会构建、精神文明建设，这些都是实现岳阳经济社会协调发展的保障性、基础性工程。
题三：方法决定成败，重要的是创新推动科学发展的方法
创新经济发展方式。坚持把推进新型工业化作为转变经济发展方式的基本途径，紧紧抓住增强自主创新能力、节能减排、扩大消费需求、优化经济结构等关键环节，推动经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益。
创新资源配置方式。注重创新资源配置方式，大力培育产权、资本、土地、技术等要素市场，提高生产要素配置的市场化程度。在土地市场方面，建立健全了经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，经营性土地全面实行招拍挂出让。
创新综合考评方式。注重推行效能化管理，创新综合考评方式，探索实行了“民本岳阳年度综合考评”和“县级X政领导班子和领导干部综合考评”。综合考评以体现科学发展观要求为取向，综合设置了体现经济发展、社会进步、资源环境、行政成本、廉政勤政等评价指标，有效引导广大干部干事创业、奋发有为。
创新群众工作方法。顺应广大群众民主意识、维权意识、参与意识增强的新变化，积极探索用民主协商、典型示范、利益导向等综合办法做好群众工作。在国企改制中，充分尊重职工要求，充分听取职工意见，充分保障职工利益， 确保整个国企改制顺利进行。深入开展为民办实事活动，组织开展了“围绕三最搞调研、排忧解难促发展”活动，在全省率先建立新农村建设志愿者行动、全民自主创业、“零就业”家庭就业援助、联手帮扶企业、特困家庭大病医疗救助等长效机制，在服务群众中团结凝聚群众。开展“十大道德标兵”、“十大自主创业新闻人物”、“新世纪经济人物”等一系列评选活动，以身边事教育、带动身边人，激励和引导广大干部群众共谋发展、共建和谐。
题四：能力影响效果，紧迫的是提高领导科学发展的能力
努力提高学习调研科学谋划的能力。学习调研能力是领导干部应该具备并不断加强的基本能力。坚持以学习调研提升科学思维能力，把科学思维贯穿和渗透到各项工作中，增强谋发展、抓发展的系统性、前瞻性和创造性；坚持以学习调研提升科学谋划能力，在改革发展稳定的各项工作中贯彻和体现善于把握规律的要求，不断增强按客观规律办事的自觉性和主动性，不断深化对执政规律、建设规律、发展规律的认识。在岳阳楼新景区建设中，我们深入学习调研，奔赴杭州、西安、南京、上海等地实地考察调研，邀请全国知名专家学者座谈咨询，开通网络平台听取群众意见、建议，多次召开几大家会议研究讨论， 在集思广益的基础上，将城市防洪、旧城改造、民居改善、景点建设和旅游开发等项目有机整合，成功打造出了集城市品位提升、城市功能增强、人居环境改善、旅游产业发展等多重效应于一体的岳阳楼新景区，被市民广泛赞誉为“名城工程、民心工程”。
努力提高把握重点善抓大事的能力。突出重点抓大事是我们X的好传统， 也是我们X重要的领导方法和工作方法。我们坚持握紧拳头保重点，集中力量抓大事。经济发展方面，突出抓新型工业化，重点打造石化“千亿产业集群” 和食品饮料、电力、造纸、机电、纺织、建材、再生资源等“百亿产业集群”。社会维稳方面，突出抓责任落实，强化“属地管理、行业管理”，严格落实首问负责、办理承诺、领导接访等制度，确保维稳工作人人抓、时时抓、事事抓。民生改善方面，突出抓特困群体的帮扶救助，实施零就业家庭就业专项行动、设立特困家庭大病医疗慈善救助基金、全力推进洞庭湖捕捞渔民上岸定居工作， 推动民生大幅改善。文化产业发展方面，重点推进文化管理体制改革创新，为文化产业持续发展莫定坚实基础。
努力提高统筹兼顾协调各方的能力。我们注重统筹协调好X委、人大、政府、政协四套班子之间的关系，明确各自职责，加强沟通，使四套班子分工不分心，始终围绕富民强市、和谐崛起的总体目标，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。注重统筹协调好对内关系，强化X委核心地位， 严肃X的ZZ纪律，确保各地各单位在X委的领导下开展工作，确保政令畅通， 促进工作落实。注重统筹协调好对外关系，切实加强与上级X委政府、部委厅局的联络，工作多汇报多请示，争取对岳阳的更大关心与更多支持；努力沟通好中央、上级驻本地单位与地方的关系，让他们积极主动地参与和服务地方的经济建设和各项社会事业；加强与知名企业、与战略投资商的联络，争取更多
的项目投向岳阳、更多的资金流向岳阳。
努力提高应对复杂局面和突发事件的能力。一是善于营造思想“共识”。有共识才有合力，有合力才能更好地应对复杂局面，更快地解决突发事件，推进和谐社会建设。我们坚持会议多强调、工作多部署、领导多督促、典型多宣传，统一广大干部群众的思想认识，从而协调行动、共同应对。面对国际金融危机，我们科学应对、趋利避害、危中寻机，实施产业结构调整、联手帮扶企业、扩大城乡消费、加快基础设施建设等举措，进一步增强投资者的投资信心、消费者的消费信心、各级干部的工作信心，实现了转危为机、突围发展。二是善于强化责任“共担”。我们坚持大力实施以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程，开展“天天保平安”活动，坚持推行市委正副书记包重大问题、市委常委包县市区、分管领导包战线、市级领导包重点单位的“四包”责任制， 严格执行领导干部定期接访和领导维稳责任制和责任追究制，不断增强各级干部的责任感，做到敢于担当，勇于负责，靠前指挥，妥善处置。近年来，全市没有发生影响大的恶性案件、群体性事件、涉农案件、重大安全责任事故，社会治安综合治理工作连年保持全省先进地位。三是善于推进难题“共解”。我们大力开展“联手帮扶企业”行动，38名市级领导带领300名干部对口帮扶300 家中小企业，对企业困难问题实行“挂号销号”制度，千方百计为企业排忧解难，帮助企业开工生产、开足马力生产，有效化解国际金融危机带来的不利影响，切实做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作。
努力提高带班子强队伍的能力。我们把各级领导班子和干部队伍建设作为推动科学发展的关键和根本，努力建设为民务实、开拓创新、清正廉洁、充满活力的X员干部队伍，为推动科学发展、加快富民强市提供坚强的组织保障。坚持以身作则引领队伍。切实加强市委常委班子建设，出台了《市委常委重大事项决策制度》和《市委常委会研究重大事项、重要工作通报制度》等系列制度，健全完善科学决策、民主决策机制；坚持实施重大事项决策集思广益、尊重多数、务求科学原则，健全决策程序，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，建立重大事项专家咨询制度和向社会征求意见制度，不断提高市委常委科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为全市各级班子队伍树榜样、作表率。
努力提高引领社会舆论的能力。舆论引导正确，利X利国利民；舆论引导错误，误X误国误民。在社会思想意识多元、多样、多变的背景下，提高X领
导意识形态工作的能力特别是提高引导社会舆论的能力，已经成为地方领导的一项基本功。在形成强势舆论引导上把握主动权。X的十七大以来，岳阳市以宣传贯彻X的十七大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央、省委的决策部署和市委的中心工作，形成强大声势，振奋干群精神，凝聚发展合力。在加强主题宣传渗透上把握主导权。近年来，我们坚持把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，保证主流媒体在舆论引导格局中的主导地位，让主流媒体在重大宣传战役、重大新闻报道中“唱主角”，不断扩大覆盖面和影响力。
认真谋划地方科学发展的思路
（2010年）
思路决定出路，思路关系全局，发展思路左右着发展的方向、方略、方式和方法。科学确定区域发展思路，是实现地方科学发展的中心环节。近年来， 我们岳阳市深入学习实践科学发展观，按照省里的战略部署，提出民本岳阳的执政和发展理念，形成并完善了一条切合实际的富民强市、科学发展之路。
一、把握发展思路的系统性
我市科学发展思路的本质要求是尊重民意、集中民智、激活民力、改善民生、促进民富，努力实现岳阳和谐崛起；基本特征是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；发展目标是产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、趋势强劲；发展路径是推进民本岳阳九项工程；发展重点是以新型工业化带动岳阳现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业的发展；发展载体是招商引资和项目建设；发展方略是推进依法治市、科教兴市、人才强市，综合形成了区域发展思路的总体构架。
二、把握发展思路的战略性
实现科学发展，必须树立世界眼光，增强战略思维，强化大局观念。在确定岳阳发展思路过程中，我们注重谋大、谋强、谋远、谋深，把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，把具体问题提到理论高度上加以思考，把局部问题放在整体工作中加以思考，把当前问题放到长远发展中加以思考，总揽全局谋大事，立足长远谋发展。注重把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，科学确定发展思路，实现中央精神、省委部署和岳阳实际的统一，理论与实践的统一。准确把握国际国内发展态势和岳阳发展走势，整体谋划、科学定位、合理抉择。所确定的区域发展思路，突出体现了战略性和长远性，坚持“跳出岳阳看优势，跨出岳阳谋发展”，走大开放、大合作、大发展之路， 积极融入“两带”（珠三角和长三角经济带）、“两区”（武汉城市圈和长株潭城市群综合配套改革试验区），致力把岳阳打造成“两带”、“两区”之间重要的石化工业基地、电力能源工业基地、农产品加工工业基地、再生资源产业基地、长江中下游区域性航运物流中心。
三、把握发展思路的科学性
思路的科学性决定发展的科学性。一是始终注重从把握发展规律中确保思
路的科学性。根据经济结构演进规律，近年来，我们着力拉长地方工业、县域经济、非公有制经济、高新科技产业等“短腿”，从而优化了经济结构，提升了发展质量。我们坚持“优势优先、协调发展”的理念，着力抓好城陵矶新港区、经济开发区、滨湖示范区和洞庭湖旅游休闲区等重点区域的建设。二是注重从顺应时代潮流中确保思路的科学性。紧跟时代发展潮流，在项目建设中注重节能环保这一硬性约束，实现由招商引资向招商选资的转变，严格禁止高能耗、高污染、高排放、低效益的项目入园，大力发展以低能耗、低排放、高效益为特征的低碳经济。三是注重从尊重民意民情中确保思路的科学性。顺应群众创业致富的强烈愿望，在全市大力开展全民自主创业行动，通过出台政策措施、建立创业基地、优化创业环境等措施，扩张了民营经济的总量和实力。目前，全市民营经济和工商个体户发展到13万户，民营企业占全部企业的70？上， 就业人数达到122.5万人。
四、把握发展思路的开放性
科学的发展思路是一个开放的系统，必须集思广益、兼容并蓄，既一以贯之，又与时俱进，做到在传承中创新、在坚持中完善。为了适应变化的形势和要求，我们围绕富民强市、和谐崛起的总体目标，坚持不断完善、创新发展思路。一是把思路的开放性体现在对传统文化的借鉴吸纳上。岳阳作为国家历史文化名城，本土文化源远流长、底蕴深厚，我们在确定和完善思路的过程中， 就特别注重吸取其精华。我们的民本岳阳理念，就是在融合屈原求索精神、岳阳楼记中的忧乐情怀、任弼时的骆驼精神等传统文化基础上提出的。二是把思路的开放性体现在对专家咨询评议意见的充分尊重上。逐步建立完善了决策咨询论证、专家评议、决策项目公示等长效机制，以此推进思路的开放性和决策的科学化、民主化。近年来，我市一些重大项目、重大工程、重要事项，如岳阳楼新景区、城陵矶新港区、文化艺术会展中心、岳阳机场选址等，都是事先通过咨询论证、专家评议等环节实行开放性决策，以决策透明度和公众参与度确保重点项目工程“科学决策、优质建设、造福一方”，建成惠民工程、德政工程。三是把思路的开放性体现在对宏观政策的理解落实上。在应对国际金融危机的影响和冲击的过程中，我们根据保增长、保民生、保稳定的要求，在全力推进民本岳阳九项工程的同时，及时完善调整工作思路和重点，2009年我们提出“攻坚克难、科学跨越”，着重抓好多上项目扩投资、帮扶企业保增长、加强基础强后劲、改善民生办实事、维护稳定促和谐的年度工作思路，2010年
我们又根据中央、省委经济工作会议精神，将年度工作思路的主题确定为“提速、升级、增效、惠民”，突出加快科学发展，转变发展方式，促进产业增效、财政增长、城乡居民增收，进一步改善民生等工作重点。
五、把握发展思路的实效性
实践是检验真理的唯一标准，实效是评判思路的最终标尺。科学的发展思路必须立足实情，并付诸实践、见诸实效。我们围绕富民强市目标，突出一个“实”字探素发展路径，在全市强力推进民本岳阳九项工程，其中以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程和以“诚信岳阳”为主题的优化经济发展环境工程是促进岳阳经济社会发展的基础性工程，以“活力岳阳”为主题的现代企业制度建设和现代农业建设工程、以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程、以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“旅游岳阳”为主题的旅游开发工程、以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程是直接拉动岳阳经济发展的主体工程，以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程、以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程是实现岳阳经济社会协调发展的保障性工程。民本岳阳九项工程把解决眼前的具体问题与长远的深层次问题有机结合起来，既体现又好又快发展的本质要求，又针对岳阳经济社会发展中需要进一步加强的薄弱环节；既兼顾了经济社会发展“四位一体”的建设，又突出了岳阳经济社会发展的重点；既提出了中长期发展目标，又明确了当前任务；既是一个框架性、指导性的发展战略体系，又可分解为具体的实施方案。为推动九项工程落实，我们每年制定九项工程的年度实施方案，实行市级领导牵头、有关部门具体负责承办的责任制，把各项责任一项一项分解，任务一件一件落实。
完善合作共事机制 提升统战工作科学化水平
（2010年）
完善X同民主X派合作共事机制，是X的十七届四中全会提出的一项重要任务，是提升统战工作科学化水平的必然要求，也是多X合作事业健康发展的重要保证。近年来岳阳市委在这方面作了一些探索，取得了一些成绩。
一、坚持立足全局，完善合作共事引导机制
在X同X外人士合作共事的格局中，X处于领导地位，其主导和引导作用的发挥，直接关系到多X合作的方向和成效。为此，岳阳市委着重从以下四个方面完善机制，加强引导。
一是始终围绕X委政府中心工作引导合作共事。在引导X外人士知情献计中，市委市政府围绕改革发展稳定的大事要事“出题目”，以促进科学决策、科学执行、科学发展的实际效果“评卷子”。金融危机期间，岳阳市委引导X外人士开展“联手帮扶企业”行动，各民主X派、工商联、知联会联系民营企业45家，对困难和问题实行“挂号销号”制度，到2009年年底，共协调解决各类问题230多个，目前联点企业全部走出困境。2007年以来，X外人士承担了保护洞庭湖、建设临港产业新区、推动新型工业化等40多项重大调研课题任务， 形成书面成果120多万字，市委主要负责同志批示26件次，同时做到“三个集中”， 即集中听取意见，集中交办落实，集中督查反馈，促进了调研成果转化。
二是始终围绕改善社会民生引导合作共事。引导X外人士把智慧用在为民服务和改善民生上。近年来，市直统战系统先后联系了平江县江东村和云溪区丁山村两个新农村建设示范点。各民主X派整合资源，形成合力，帮助联系点调结构、引项目、修公路、建学校，先后注入扶持资金280多万元，办了一批实事好事，当地农民人均纯收入年增长30？上。针对群众反映强烈的计生、综治和经济发展环境等问题，组织部分X外代表人士成立8个暗访组，分别深入58个乡镇（街道和45家企业进行明查暗访，发放问卷20000份，举办小型座谈会30多个，掌握真实情况，提出意见建议，并及时向当地政府和有关部门反馈，推动了工作改进，回应了社会关切。
三是始终围绕发挥统一战线优势引导合作共事。按照省委统战部的要求， 加强“五大平台”建设，把统一战线的潜在优势变成多X合作的实际成果。特别是找准切入点，加强合作共事载体建设，打造了一系列统战活动品牌。近年
来，岳阳市除了把省里部署的“万企联村、共同发展”、“科技创新、贡献湖南”等活动做实做精以外，还自主开展了“X派联社区、共建促发展”、“构建和谐大统战、助推新型工业化”等20多项主题活动，调动所有X外人士参与其中，使多X合作形式更活，效果更实，反响更好。
二、坚持以人为本，完善X外人才成长机制
合作共事，关键在人。切实加强X外代表人士队伍建设，选准用好X外干部，既是多X合作的基础工程，又是合作共事的成败所系。为此，岳阳市委把完善X外人才成长机制作为一件大事要事来抓，着力做好以下四个方面的工作。
一是在交友谈心中聚人心。合作共事首先要在感情上凝聚人，做到X内X外一家亲，不把X外人士当外人。为此，岳阳市委下发了专门文件，建立和落实市委常委与X外代表人士联系交友制度和交友情况定期反馈制度，15名市委常委重点联系X外人士45名，仅在2009年就开展了购书品书、同唱红歌、共吃年夜饭等联谊活动20多次。为增进X内外沟通交流，市委建立和落实了与X外人士定期谈心制度。今年，谈心对象由X派正副主委扩大到处级以上X外干部和县处级X外后备干部，由统战部一家谈变成组织部和统战部两家都来谈，目前已分别谈心200多人次。
二是在内育外培中强素质。站在推动多X合作的ZZ高度抓紧抓好X外人才培养，着力建设一支高素质的X外代表人士队伍。2009年，市委在市委X校新建社院工作部，增设一个副处级实职主任岗位。2007年市委选送10名领导干部赴美进修，其中X外人士2名。2007年以来，市社院分别举办X外干部、非公经济人士、宗教界人士专题学习班16个，全市参加各级X校和社院学习培训的X外人士1800多人。此外，还分期分批组织X外人士外出学习考察。2009年两名市委常委带队，组织各X派主委和社院院长赴台考察，增长了见识，增进了感情。
三是在大胆选拔中用人才。市委出台了《关于加强X外干部培养选拔和管理工作的意见》（岳发〔2007〕9号），建立和落实了“六个共同”的选人用人机制。健全市委组织部市委统战部联席会议制度，已召开联席会议4次，研究解决具体问题12个。通过竞争方式大规模选拔X外干部，在2009年全市“四差额” 选拔处级领导干部中一次拿出6个职位面向X外。X外正职安排有新的突破， 2009年为市科协配了X外主席。岳阳县卫生局长、计生局长、招商局长等重要岗位均由X外人士担任。目前全市科级以上X外干部1284人，是四年前的1.35
倍。X外正职36名；积极推动国有企业和大中专院校X外干部安排，如湖南理工学院下属院系副职以上X外干部已安排10人，约占总数的14？此外，X外人士在人大、政协中的安排也达到规定比例。
三、坚持统筹兼顾，完善多X合作保障机制
多X合作主要是中共同各民主X派的合作。中共不仅是多X合作的倡导者、参与者，而且是推动者、保障者。为此，岳阳市坚持统筹兼顾，从各个方面为合作共事提供保障。
一是领导保障。全市建立了中共市委统一领导，市委统战部牵头负责，各民主X派市委、市工商联、台办、民宗局、侨办整体联动，各级X委和政府有关部门、国有企业、学校协调配合，广大统战人士和人民群众积极参与的多X合作领导体制和运行机制。每年坚持做到“四个一”，即到民主X派机关走访一次，召开市委常委会专门研究一次合作共事情况，解决一系列有关多X合作的重大问题，撰写一篇合作共事调研文章。
二是组织保障。切实加强民主X派市委机关组织建设。在新一轮机构改革中，帮助各民主X派市委对下设机构进行规范，完善了“三部一办”职能设置。重视X派市委班子建设，为各X派市委增配一名兼职副主委。注重为X派市委机关充实工作力量，近五年来通过公务员招考或公开选拔等形式新录用干部11 名，占现有在职干部总数的31.4？对在X派市委机关工作时间较长、表现优秀的5名X外干部进行提拔和交流使用，激发了机关干部干事成事、合作共事的热情。
三是环境保障。充分照顾好同盟者利益，大手笔为合作共事创造良好的环境和条件。2008年以来，先后投入1100多万元对X派办公楼进行了整体搬迁， 投入100多万元为市工商联提供了高标准的办公场地。市政府连续两年增加X派办公经费预算，增幅达40？2008年，市财政一次性拿出40万元为X派主委配齐公务用车，拿出28万元作为庆祝中共发布“五一口号”60周年活动经费。支持X派市委机关新建家属楼，并在项目用地和税收减免等方面给予政策倾斜。
接受《红网》专访
“潇湘新乐章——唱响‘四个湖南’红网市州行”大型网络直播活动
（2010年11月30日）
小婧：红网网友们，大家好，我是红网主持人小婧。我现在所在的位置是岳阳市文化艺术会展中心大厅，也是潇湘新乐章——唱响“四个湖南”红网市州行大型网络直播活动岳阳站的现场。今年8月份，湖南省委、省政府推出了《关于加快经济发展方式转变，推进“两型社会”建设的决定》，提出了要加快我省的“四化两型”建设，这个决定是贯彻科学发展观的具体举措，也是落实中央转方式调结构重大战略方针的一个实际行动，它符合国家发展的大趋势，也是我们湖南经济社会发展的必然要求，对湖南来说是机遇也是挑战。今天我们开展这个话题，也请来了一位非常特别的嘉宾，在我介绍这位嘉宾之前，我想介绍今天到场的来宾和朋友。首先以热烈的掌声欢迎红网网友观察团的成员们， 他们是从数千万名的红网网友中经过层层筛选出来的资深网友，昨天他们齐聚岳阳，参观了很多的企业和社区，对岳阳有一个非常深的印象。同时我们还要欢迎湖南师范大学教授、博士生导师朱翔先生，他也是红网网友观察团的专家代表，同时我们还要欢迎省网宣办网管处处长屈贵全先生，省两型办综合处处长刘建华先生，红网董事长、总编辑舒斌先生，红网副总编辑杨国炜先生，岳阳市委常委、宣传部部长徐新启先生。同时我们今天到场的还有衡阳网管办、株洲网管办、岳阳市委政研室、岳阳市经研室、岳阳市外宣办网管中心负责人， 岳阳相关部门和企业的负责同志以及岳阳市民代表，同样欢迎你们的到来。
小婧：洞庭八百里，烟波浩渺；长江万古流，浩浩汤汤。对外地人而言， 了解岳阳一般是从岳阳楼、洞庭湖闻名遐迩的古迹和湖泊开始的，岳阳这几年的经济社会发展情况怎么样？未来的蓝图又如何描绘呢？今天我们要隆重请出我们的对话嘉宾，他就是岳阳市委书记易炼红先生，掌声欢迎。
易炼红：各位嘉宾、各位网友，大家好！ 小婧：请坐。
易炼红：非常感谢这次红网能够把唱响“四个湖南”市州行大型网络直播的第一站放在岳阳，也要感谢各位嘉宾、各位网友长期以来对岳阳发展的关注和支持，我希望借助今天这个平台，让各位嘉宾、各位网友对岳阳有更多的了解。同时我们也诚挚地请求大家对岳阳的发展给予更多的关注、指导和支持。
岳阳是湖南的北大门，临长江滨洞庭，集历史文化名城、鱼米之乡、工业重镇、旅游胜地于一体，融名山、名水、名楼、名人、名文于一身。八百里洞庭浩浩汤汤横无际涯，南纳三湘四水，北吞万里长江。岳阳是一座文化厚重的现代旅游城市，一座快速发展的新型工业化城市，一座通江达海的现代港口城市，还是一座山水相融、魅力无穷的现代宜居城市。岳阳从地形地貌上看，很像一只展翅高飞的大鹏，气势雄伟，勇往直前。现在岳阳的发展正按照省委、省政府的部署，大力推进“四化两型”建设，加快科学发展、富民强市步伐，实现民本岳阳和谐崛起。
小婧：从我们易书记的话语当中可以看到易书记对岳阳有着非常深厚的感情。今天的对话会围绕小婧身边的图板展开。首先来看第一块图板。柏顺698， 相信对大多数岳阳人来说比较陌生，但是对易书记来说并不陌生吧？
易炼红：这是一艘货轮的名称，这艘货轮在8天以前，本月22号停泊在岳阳城陵矶港13号码头，当时的载重量是9900吨。这艘万吨货轮，全长112米，宽19.2 米，吃水深6.4米，核定装载重量1.2万吨。
小婧：啊，不容易，身为一个市委书记对普通的船舶这样了解，真的很不容易。刚才易书记介绍的就是小婧手中的万吨货轮。您是一位市委书记，平常工作这么忙，为什么对这样一艘普通的货轮了解这么清楚呢？易炼红：货轮本身确实普通，但是对于城陵矶港的发展来说，对于岳阳航运物流业的发展来说， 这艘货轮的进入和停泊具有里程碑意义。因为在此之前，岳阳城陵矶港比较多的是停泊5000吨左右的货轮，在这艘万吨级货轮进入以前，最大货轮的载重量是7445吨，这一艘万吨级的货轮靠泊，开启了岳阳城陵矶港发展的新篇章。
小婧：它具体意味着什么呢？
易炼红：第一，这意味着岳阳现代航运物流旺市建设有了新成效。岳阳作为湖南省唯一通江达海的城市，我们一直致力于打造成为一个现代航运物流旺市。这些年推出了一系列举措，包括城陵矶港松阳湖新港区的建设，就是为了推动航运物流业的发展。而且在今年的7月份，我们已经开通了海轮航道，这标志岳阳的长江航道可以直接对接海港、海轮。海轮可以直接进入城陵矶港，这将提速岳阳航运物流业发展的步伐。
第二，这意味着岳阳招商引资增添了新优势。扩大招商引资是我们加快发展的重要举措，招商引资一个很重要的前提条件就是航运物流业发展的水平。通过加快航运物流业的发展为其他产业的发展提供支撑和条件，这将使岳阳的
招商引资更具优势。
第三，这意味着岳阳在融入长江经济带方面取得了新进展。岳阳要加快发展，乃至湖南要加快发展，一定要充分发挥临江优势，一定要融入长三角、珠三角，而且要形成自己的沿江经济带。岳阳有163公里的长江水道，我们要充分发挥这个宝贵资源优势，加快融入长三角，加快打造我们自己的沿江经济带。
小婧：从这点我们可以看出柏顺698虽然是非常普通的船舶，但对于岳阳来说对于城陵矶港来说有着里程碑的意义。城陵矶港是长江的八大深水良港之一， 您对城陵矶港倾注了非常多的心血，那么它是如何来发挥现在的优势呢？
易炼红：这些年来，我们在发挥岳阳通江达海的区位优势上，从四个方面下功夫：
第一，扩建了城陵矶港区。我们在城陵矶老港的旁边新建了一个松阳湖港区，松阳湖港区的建设分三期，总投资16个亿，三期完成之后集装箱达到88万标箱，整个吞吐量达到2600万吨。现在第一期工程已经完成，已经形成的集装箱吞吐量是30万标箱，散货吞吐量是800万吨。
第二，疏浚了长江航道。从武汉到城陵矶228公里，我们在国家交通部、长江航道管理局的大力支持下，对长江228公里的航道进行了疏浚，提升了航道的通航能力。
第三，构筑了一个大物流体系。按照“建设大口岸、实现大通关、形成大物流”的要求，完善港口配套服务，加强和改进口岸、海关、检验检疫、边防等工作，大力发展金融、保险、信息和法律服务等相关配套的现代服务业，高标准建设公共保税仓库和湖南第一个公路口岸，建设城陵矶现代物流园、太阳桥物流园，培育发展大型现代物流企业，为大物流提供服务和保障。
同时，我们加速建设公路、铁路等基础设施，现在岳阳在建的高速公路有六条，正准备开工修建荆岳铁路，为大物流提供基础保障。通过配套发展现代服务业和基础设施，来推动航运物流优势转化为现实的经济发展优势。
小婧：我们谈到城陵矶港就不得不提到临港产业新区，在省委、省政府“两会”的工作报告当中三次提到城陵矶港的临港产业新区，为什么受到这么大的重视呢？
易炼红：城陵矶临港产业新区是我们按照省委、省政府的战略思想，根据岳阳市的经济发展长远需要提出的一个构想，而且正在稳步实施当中。城陵矶临港产业新区方案拿出来之后，省委、省政府高度重视，十分支持。省委书记
周强同志多次到岳阳进行视察指导，对城陵矶临港产业新区的发展给予了很多具体的指导、支持和帮助。而且在今年年初的全省人大会所作的政府工作报告当中，他三次提到城陵矶临港产业新区，而且明确要求把临港产业新区“打造成为湖南加强与长三角联系，扩大与东部沿海地区合作，推进与中原腹地经贸交流的重要基地”，提出了非常高的期望。省长徐守盛同志8月份到岳阳时，视察了临港产业新区，明确要求岳阳要发挥临江优势，率先发展开放型经济，打造成为湖南经济新增长极。2010年8月6日省人民政府下发了《关于支持湖南城陵矶临港产业新区加快发展的意见》，授予湖南城陵矶临港产业新区市级综合经济管理权，提出支持加快发展的23条意见。所以我们按照书记、省长的要求正在全力推进临港产业新区的建设和发展。临港产业新区对岳阳、对全省的发展都具有重大意义。
第一，城陵矶临港产业新区是湖南推进新型工业化的战略要地。新型工业化的推进有个普遍性的规律，首先是从沿着可以通航的大江大河布局产业项目， 集聚生产要素，形成经济带。湖南加速推进新型工业化，需要岳阳发挥临江优势，把临港产业新区打造成为湖南新型工业化的战略要地。
第二，城陵矶临港产业新区是湖南推进“两型社会”建设的先行先试基地。城陵矶临港产业新区被纳入了“两型社会”建设滨湖示范区，按照资源节约型、环境友好型的要求，推进临港产业新区的建设和发展，在产业发展上走低碳化、环保型的路子，在城区建设上努力优化生态环境，提高宜居指数，让市民生活得更加舒适、更加惬意。
第三，城陵矶临港产业新区也是湖南进一步扩大对外开放的前沿阵地。湖南要扩大对外开放，我们是北大门，而且是唯一通江达海的城市，我们要担当起湖南对外开放“桥头堡”的角色，完成神圣的使命，必须加快城陵矶临港产业新区的建设。大家如果有机会可以到城陵矶临港产业新区去看一下，尽管去年才启动建设，但是来势非常强劲。整个临港产业新区，现在是一片热火朝天的工地。
小婧：有时间一定会去的。临港产业新区从字面上解释临港、产业都很容易理解，“新”是新在哪里？
易炼红：第一，新港区。与城陵矶老港区完全是不一样了，新港区展示的规划水平、建设水平、设施水平、管理水平，都是前所未有的，而且现在来势非常好。现在城陵矶松阳湖新港区，每个月的集装箱都突破了1万标箱，过去城
陵矶老港一年才1万多标箱。第二，新产业聚集区。我们依托港口要发展新兴产业，所以我们现在不仅是发展航运物流产业，而且要发展先进装备制造业和新能源、新材料等等战略性的新兴产业。第三，新城区。坚持“以港拓城、以业兴城”的发展战略，把临港产业新区建设成“两型社会”示范区、滨江生态新城区。第四，新经济增长点。岳阳未来经济发展，很大一个支撑就是靠临港产业新区的发展。所以，临港产业新区将成为岳阳未来经济的新增长点，乃至湖南经济的新增长点。这就是“新”的含义。
小婧：新区的建设有带动和营运作用，那么放眼全市来看，电力、石化、建材等这些重化工业都是岳阳的支柱产业，七大重要能耗产业，岳阳有6席，支撑了岳阳经济的发展，同时对可持续发展带来了新的考验。您是怎么看待的？
易炼红：按照省委、省政府建设“两型社会”的要求，我们必须走节能减排之路，岳阳传统的产业结构是一种重化工型的产业结构，能耗比较高，排放量比较大，怎么解决这个问题？我们首先从指导思想上非常明确地提出了要加快转变经济发展方式，就是由过去那种粗放型的发展方式转变为集约型的发展方式，由过去那种高消耗、高排放、高污染的经济发展转变为低消耗、低排放、低污染的经济发展。
在过去的发展理念、发展模式下，不可避免地在发展过程中出现一些为了发展而拼资源、拼能耗，甚至拼生态、拼环境的现象，按照科学发展观的要求， 这种现象不能再重演。具体来说，我们采取了这么几个措施：
第一，严格项目把关。所有进入岳阳的项目，无论是什么样的产业项目， 都要严格进行环评，必须符合环保的要求才能够立项建设。我们有一句话叫做： 宁可不要眼前的金山银山，也要守住长远的绿水青山。根据环保、发改部门提供的数字，这几年通过项目把关，拒绝了130多个可能会导致高能耗、高排放、高污染的项目。
第二，积极主动淘汰落后产能。坚决淘汰过去已经形成的一些产能包括一些小轧钢厂、小水泥厂等等，这几年淘汰了34家小轧钢厂、小水泥厂。同时关停污染型的企业，这几年把环洞庭湖61家小造纸企业全部关停而且没有反弹， 其他污染型的企业也关掉了79家，洞庭湖水质有了明显改善。
第三，强化节能减排基础设施。我们按照省委、省政府的部署，开展节能减排大行动。启动了“污水处理设施三年行动计划”，现在我们已经提前建成了10座污水处理厂，而且我们提前完成了“十一五”期间省委、省政府下达的
节能减排任务，其中COD减排提前两年完成，SO2减排提前一年完成。第四，加强生态建设。民本岳阳九项工程中有一项叫做“生态岳阳”工程建设，对岳阳的整个生态进行保护、修复。南湖原来水质很差，这几年为了修复南湖水质， 我们采取新建污水处理厂、铺设截污管网等措施，等到明年上半年环南湖的截污管网建设全面完成，可以实现不让一滴污水直接流入南湖，要把一湖清水还给市民、留给后人。
小婧：这不容易啊。通过这一段对话，让我们对柏顺698这一艘普通的货轮有了一个深刻的了解。同时对岳阳在新型工业化建设当中的大手笔和前瞻性的眼光有了一个深刻的了解。那么接下来我们进行下一个图板的对话。这是一个很简单的图板，由三个圈和一个曲线组成，乍看一下像信手涂鸦，在访谈中拿出来有特殊的意义。在易书记回答之前，让现场观众来猜一猜到底是什么样的意思？哪位观众举手。这一位，请工作人员递一下话筒。你觉得这个是什么意思？
观众1：像那个泡泡，气泡。小婧：还有吗？您的回答比较直观。
观众2：是不是代表岳阳市的重点建设项目？小婧：易书记，您觉得是什么？ 易炼红：这是一个地理标志图，中间这条线应该是标志着长江，两个大圈，
一个是武汉城市圈，一个是长株潭城市群，然后中间这个小点的圈就是岳阳， 岳阳是处于两个城市圈之间，而且临长江。
小婧：这就是我们岳阳所在的位置。这里是武汉城市圈，这里是长株潭城市群，岳阳夹在中间压力大吗？
易炼红：这个位置是很独特的位置，既有接受辐射带动的优越，也有被边缘化的危险。为什么这么说？岳阳处在两大实力很强的城市圈之间，如果岳阳不形成自己独特的经济节点、产业特色，就可能被两个城市圈边缘化。因为这两个城市圈的吸纳能力很强，经济学有一个现象叫“马太效应”，“马太效应” 讲的是越发达的地方就越容易吸纳资源，从而获得更大的发展。面对两个吸纳能力很强的城市圈，岳阳要善于化被动为主动，化压力为动力，化被边缘化的危机为抢占发展制高点的先机，唯一的办法就是形成自己的经济节点，形成自己的产业特色，形成自身经济发展的一种具有较强吸纳能力的框架。这些年来， 我们致力于把岳阳建设成为两个城市圈之间重要的石化工业基地、重要的电力能源工业基地、农产品加工工业基地、再生资源产业基地和区域性航运物流中心。这样的话，就不是简单的被边缘、被吸纳，而是接受辐射带动。如果从数
学图形上来看，它是一个除号（÷）的标志，岳阳绝对不能被除掉。那么怎么办？岳阳要想办法把两个城市圈连接起来，形成连接两个城市圈的一个经济节点，这样就由除号（÷）变成了加号（+），那就形成1+1大于2的效应。
小婧：成为连接点，成为加号，两个城市圈为岳阳的旅游带来了发展，在这一块咱们是怎么做的？
易炼红：岳阳除了本身具有丰富的旅游资源外，岳阳的区位优势决定它能够成为一座旅游城市。我对此感触很深，像武广高速铁路开通之后，到岳阳来过周末的广东客人、湖北客人明显增加。你可以做一个小的观察，周末你到岳阳楼、君山一带去看一下，很多车都是外地的车，把整个停车场排得满满的。这就说明岳阳具有加快发展旅游产业，建设现代旅游热市的有利条件。我们正在致力于把岳阳打造成为国际化的旅游目的地，现在来势非常好，现在岳阳的旅游人数、旅游收入每年以30%左右的速度在递增，旅游业的产值已经占到生产总值的8.1%，已经成了名副其实的支柱产业，而且这个比重还在进一步扩大。
小婧：我们到岳阳来旅游，大部分人第一站基本上是到岳阳楼去，去完岳阳楼之后，大家知道想去的地方并不多，有些人直接到岳阳楼旅游完之后就会去黄鹤楼或者爱晚亭等等，面对这种现象我们要怎么来解决呢？
易炼红：岳阳应该说好看的地方很多，主持人可能有的地方没去过。小婧： 知道的比较少。
易炼红：岳阳有风景名胜地193处，可能你知道岳阳楼、知道君山岛，还有张谷英村、屈子祠、平江生态游等等，岳阳的旅游景点很丰富，而且这几年我们采取了一系列措施：
一是提升旅游景点的品质。打造精品旅游景点，像岳阳楼，如果四年前去看可能是一座孤零零的岳阳楼，那么现在走进岳阳楼看到的是一片大景区，这就是通过我们改扩建岳阳楼景区完成的一次旅游景点的提升。岳阳楼景点改造提升之后，美国的权威杂志评论，这是对旅游景点实施提升的一个国际性经典范例。现在看到的岳阳楼景区，衬托楼湖风光，尽显古城风貌，再现巴陵胜状。还有君山岛的爱情文化，有一句广告词“爱我就带我去君山岛”，君山岛是中国的爱情岛，是东方的伊甸园。
二是整合旅游资源。岳阳旅游资源很丰富，怎么形成大景区、大旅游的品牌，我们正在采取措施，不仅是形成精品的旅游线路，而且要形成整体化的旅游概念和景观。岳阳过去比较多的是观光旅游、景观旅游，现在要进一步丰富
岳阳的旅游板块，不仅要发展观光旅游，而且要发展生态休闲度假旅游。我们引进了投资50个亿的战略投资者，正在建设沿洞庭湖休闲度假旅游基地。目的是让客人到岳阳来既有看的，又有吃的，还有玩的，能够留住游客在这里休闲度假。我们也正在申报国家级洞庭湖休闲旅游度假区，这很有希望。
三是加大旅游的现代营销力度。旅游是一种眼球经济，是一种注意力经济， 是一种品牌经济，需要炒作，需要热点。我们采取现代营销的手段推动岳阳旅游品牌的做大做强，提高岳阳旅游品牌的知名度、美誉度。这几年连续搞了一些大的活动，比如在君山岛举行的中国现代十大经典爱情故事的评选颁奖晚会， 影响非常大。那一次活动之后，君山岛的旅游人次马上提升40%，效果非常好。再比如一年一度的东洞庭湖国际观鸟节，这已经成为了一个国际化的旅游品牌和生态品牌，吸引力很大，影响力很大。去年我们举办洞庭湖国际观鸟节的时候，邀请了全国的几十位驻华大使。他们看了之后感触很深，自发地给我们授一块牌子——“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”。前不久还组织举办了“五湖牵手五岳”大型活动，五大湖泊牵手五座名山，形成旅游的大联盟。我们预计今后岳阳的旅游将不断升温，并由旅游升温带动人气的兴旺， 由人气的兴旺带动岳阳经济的发展。比如说岳阳现在房地产市场十分看好，很多其他城市的居民到岳阳看了以后，纷纷到岳阳买房，岳阳的房地产业现在是稳步上升，既没有泡沫但也不低迷，应该说目前在岳阳购房的热潮已经出现。
小婧：相信岳阳一定会成为我国的旅游胜地，每个到岳阳来旅游的人都会把它当做第二故乡。接下来进行最后一块图板的对话。这是一个简单的“五” 字，但对于岳阳来说，同样也是不简单的。在易书记回答之前，请现场观众来猜一猜这个“五”有什么含义。你觉得这个“五”会是什么意思？
观众1：有一句俗话叫做一年之计在于春，我们的“十一五”即将过去，“十二五”即将来临，我想应该是市委、市政府在“十二五”规划方面做出的一些设想。
小婧：说得很不错，快接近答案了。还想请一位，那边那一位。观众2：我觉得这应该是我们易书记倡导的“五创”。
小婧：对于岳阳市民来说，“五创”很熟悉了，易书记能不能介绍一下到底是哪“五创”？易炼红：岳阳正在开展“五创”提质活动，以创建全国文明城市为龙头，带动全国社会治安模范城市、交通管理模范城市、绿化模范城市、环保模范城市的创建。这几年我市一直在持续开展“五创”，全体市民的积极
响应和广泛参与，推动了岳阳“五创”的发展，我也感谢我们岳阳的市民。
小婧：在“五创”的过程当中，会听到一些不同的声音。比如形式主义、要面子，等等。您听到这些话的时候是怎么看待的？
易炼红：说这句话的人应该不多，特别是现在说的人更少，因为大家感受到了“五创”是实实在在的惠民工程，也是一项实实在在的强市工程。“五创” 里面包括绿化模范城市的创建，多栽树，让身边添绿，美化一个城市、绿化一个城市，生态改善更加宜居。“五创”里面有很多具体的工作，比如农贸、集贸市场的改造提升，老百姓天天要到集贸市场购物，通过对集贸市场的改造提升解决老百姓的生计问题，这既是惠民也是强市。再比如说我们对道路进行改扩建，进行提质，让市民出行更加方便、更加舒适，这是惠民。再比如说“五创”里面有社会治安模范城市创建，打击黄赌毒，打击黑恶势力都是惠民。应该说现在市民通过亲自参与、亲身感受，已经形成共识，“五创”是真正的惠民工程，是真正的强市工程。而且“五创”的工作要求非常明确，我们的眼光不能只放在主要街道、主要建筑物上面，我们要把眼光扩大到、深入到背街小巷，包括城中村的改造提升。
小婧：现在我们走到大街小巷看到岳阳美丽的景致，取得了成效。我还想了解在这个过程当中，最大的阻力来自于哪里？
易炼红：不能用“阻力”这两个字，应该说“五创”没有多大阻力，但有面临的问题。我感觉到包括我自身在内的市民文明素养的自我跨越、自觉提升， 是最大的问题和挑战。因为“五创”的核心内涵就是社会文明程度的提升，而文明程度提升确实有个自我跨越、自我完善的问题。比如我们有很多习惯，不分场合抽烟，甚至随意乱丢纸屑，怎么改变这些陋习？这是急需解决的问题。所以我们现在组织机关干部到街头、到公共场所去当文明劝导员，我们组织开展万名市民签名活动，告别陋习争当文明市民。同时，通过各种各样的教育， 包括开展市民大讲堂来提升、增强市民的文明意识，推动“五创”的顺利进行。任何事情往往最大的挑战和困难在于自身，你能够超越自我，才能够实现自我的完善和提升。所以我认为最大的挑战是自我。但是，目前全市“五创”活动来势很好，岳阳市民文明素养提升的速度很快，现在随意横穿马路的情况越来越少，乱扔垃圾、乱丢纸屑、随地吐痰现象更是少之又少。
小婧：文明城市人人有责。我相信城市的宜居度除了硬件之外，软服务也是非常重要的。在我这里有这样一份岳阳市特困家庭大病医疗慈善救助申请表，
在岳阳凡属看不起病的人，只要提出申请填写这个表，通过审核之后就可以获得救助资金的帮助。当时是怎么想到要建立这样的救助资金呢？
易炼红：这项工作当时在全省乃至全国都是率先的，这也是源于群众的需求。大概去年年初，我接到一封群众的求助信，求助信的内容是一个四岁小女孩得了白血病，需要做骨髓移植手术，但高昂的手术费是困难家庭难以承担的。接到信之后我心情很沉重，当时把信批给了楼区区委书记、区长，请他们调查核实并采取必要的救助行动，我自己从工资里面拿了1000块，以示个人的慰问、关切。事后也多次接到这样的求助信，说明这是一个比较普遍的问题。怎么解决带有普遍性的问题，需要我们有一个长效机制，而不是靠临时性的领导批示， 这样解决不了问题，所以就想到要建立这样的基金。当时有这个想法以后，市委常委会议、政府常务会议研究，迅速形成决定，马上进行基金的筹措，结果得到了全市积极响应，市财政也拿了钱。很快第一期基金就达到了1500万元， 到今年达到了3300万元，已经支付特困家庭大病患者救助的金额现在是428万元，共救助大病患者386位。
小婧：有了基金的强大保障，让市民的生活更加安稳和轻松，非常了不起。我知道，您开始也提到了，您到岳阳上任的时候提出并实施了“民本岳阳”， 作为地方X委政府，如何看待民生问题呢？
易炼红：我们提出的“民本岳阳”理念不是口号，是实实在在的为民执政的行动。所以这些年我对各级领导干部反复强调，我们想问题、做决策、办事情，要以人民群众的根本利益为标准。我这里不说大的问题，我就说一些细节， 我在岳阳遇到过几次看上去很小的事情，但是关系老百姓的生活。我2004年到岳阳工作不久，当时有一个社区给我写了一个信访件，反映社区的居民喝的水不清洁，当时这个社区饮用水的水源是芭蕉湖水，而中心城区喝的是铁山水库的优质水，所以他们请求改饮铁山水库的水。收到信件之后，我到了这个社区， 两个月之内解决了他们的饮水问题。现在，我们各级X委、政府和各部门的同志都是以这种态度去对待老百姓反映的实际问题。前不久网络上有一则帖子， 反映市区有的路段交通拥堵，这个帖子我看到了。第二天我立即带了交警、建设、城管等单位的负责同志现场查看，提出了三管齐下的治理办法。在道路改扩建实施以前，加强交通管制，有效疏导交通，交警在这方面拿出了很具体的方案，效果很好。所以，解决民生不能挂在嘴上，有时候接到一些群众的信访件，或者从网上看到一些反映民生问题的帖子，我都会很敏锐、很紧迫的去作
出反映。当然有的事情解决需要一个过程，但是行动肯定会是比较积极的。
小婧：刚才也说了很多岳阳的大小事。接下来我们想谈谈易书记的个人事情。在我手里有这样一份特殊的报纸——《人民日报》，报中有一篇易书记的大作，标题是《领导干部要有“五平”之心》。这个标题很有特点，当初您是在什么时候想到要写这样一篇文章的呢？为什么会写这样一篇文章？
易炼红：这些年我们一直致力于加强干部队伍建设，不仅仅从制度上规范和约束，从管理上去加强，而且有思想引导和教育问题。我谈领导干部要有“五平”之心，首先是在全市的一次领导干部X风廉政建设会议上讲到的，中心思想就是希望我们的干部要始终保持一颗平等的、平实的、平稳的、平和的、平衡的心态，要始终对工作充满激情，而对个人的名利得失要坦然面对、坦然处之。后来把讲的内容形成了文字，并在《岳阳晚报》上发表。这篇文章在干部当中引起了比较大的反响，最后缩写之后在《人民日报》发表了。应该说这是我和岳阳干部的一次谈心，是一次交流，也是我们之间的共勉。
小婧：成为“五平”之心的干部有没有什么捷径？易炼红：没有捷径，但有路径。干部的修炼是一个长久的过程，找捷径是不可能的。路径就是三条： 加强学习、加强自身修养、加强在实践当中的历练，这样就可以成为越来越优秀的、品格高尚的、具有人格魅力和权威的领导干部。
小婧：要求干部要有平等、平和、平实、平稳、平衡之心，这“五平”说得很具体，但是做到很不容易。您觉得在您身边“五平”干部多吗？
易炼红：这些年采取的举措还是很有效的，我们在干部当中开展了“忠诚于X和人民、忠诚于事业”的主题教育，出台了X政领导干部有错无为问责制、不换状态就换人等制度。通过一系列的举措，岳阳具有“五平”之心、具有很高素质的干部越来越多，也正因为我们的干部队伍的坚定、优秀、进取，成就了岳阳发展的强劲态势。
小婧：我相信在岳阳“五平”之心的干部会越来越多，为什么呢？耳濡目染。现在我们来看网友的问题，网友3378提问：易同学您好，我知道您非常重视人才，想问的是相对于省会城市，岳阳如何吸引人才？如何留住人才，这是很关键的，谢谢。
易炼红：人才确实是社会发展的关键和保障。在人才的问题上，我们的态度非常明确，真正的人才要关心、使用，要给予应有的待遇，这样才能够留住人才，才能够发挥人才的作用。具体措施是三条：
第一，出台优惠政策。岳阳出台了一系列的吸引优秀人才的相关政策，对拔尖人才给予厚待。第二，搭建好干事创业的平台，让他们充分发挥聪明才智， 建功立业。在开发区有个科技人员创业平台，使他们能够创业创新，更好的服务、贡献地方经济社会的发展。第三，要从感情上、从服务上、从氛围上留住人才。加强和人才的感情交流，增进他们对地方情况的了解，所以现在有一个市级领导与高科技人才进行一对一的交朋友制度，每年都有交流、有沟通。他们提出的困难、问题要想方设法帮助解决，而且要为高科技人才提供相应的服务，比如乘车方面、医疗方面的待遇和服务，使他们感受到一种温暖。从氛围上强调全社会要尊重知识、尊重人才、尊重劳动，特别是尊重创造性的劳动， 让他们有一种职业的尊严，同时也有生活的品位，更加愿意全身心的投入到岳阳的建设和发展当中。
小婧：谢谢易书记。我们来看看下一位线上网友的问题。网友岳阳老口子： 易同学您好，您到岳阳之后看上去苍老了不少，我想问目前您工作最大的动力是什么？最大的阻力是什么？
易炼红：我到岳阳工作有6年多时间，按自然规律人总是要苍老的。这几年我到岳阳工作最大的动力，我认为就是全市人民所表现出的那种实现更好更快发展，实现富民强市的强烈愿望。正是全市人民这种强烈的愿望在时时刻刻激励着我、推动着我，所以应该说我到岳阳6年多，从第一天到现在，我每天都始终充满着工作的激情，丝毫没有松懈过。而且我想我这种激情，会继续一天一天的保持下去。那么阻力嘛，我还没有感受到什么阻力，应该说岳阳的这种氛围，岳阳人民的这种包容、理解、支持，时刻在感动着我。所以，感受不到太大的工作上的阻力。我想，任何阻力也无法阻挡岳阳前进的步伐。
小婧：谢谢，谢谢易书记。今天我们现场也来了不少网友，经过参观走访， 相信对岳阳经济社会的发展有了更加直观的了解，接下来把时间交给他们，看他们有什么想和我们书记来交流的。
网友转角之后：非常高兴能够参加红网市州行岳阳市的活动，城陵矶港昨天去现场看了，确实雄伟壮观，非常有实力，也非常有活力。我就想问一下易书记，现在长江沿岸包括湘江沿岸港口之间的竞争是很激烈的，那么咱们城陵矶港除了您刚才所讲的那些先天优势之外，还有哪些优势、竞争力能让它更大更强？
易炼红：城陵矶港是省内港口之一，长沙有港口，株洲、湘潭、益阳都有
港口。岳阳城陵矶港是唯一通江达海的港口，三湘四水最后都要进洞庭入长江， 所以我们具有枢纽性的优势和特色。网友提的问题非常好，岳阳城陵矶港要发挥更大的作用，我想除了自身进一步的加强建设，完善提升功能之外，还有一个和省内的其他港口合作、协作的问题，我们要通过加强与省内其他港口的协作、合作，形成一种互补的共促放大的效应，从而使港口的优势得到更充分的发挥。所以，我们要携起手来，共推发展，共促繁荣。
现场网友：我是来自长沙的红网网友，易书记您刚才跟主持人谈到发展岳阳旅游的情况，现在很多地方提出打造某某“后花园”的概念，我们岳阳处在两个城市圈中间，这个“后花园”的概念是不是适合岳阳？有人认为可能更加贴切于岳阳，您是否认同这个概念？如果认同的话，岳阳在休闲旅游这一块有什么具体的规划？谢谢。
易炼红：谢谢这位网友的提问，这个问题问得很好。很多地方发展旅游产业，打造休闲度假基地，打造某某“后花园”。我个人对“后花园”的提法并不是很感兴趣，岳阳不是“后花园”的问题，岳阳是一个令人心旷神怡的度假休闲胜地、旅游胜地。我们发展岳阳的旅游业，不是简单地提要成为长株潭、成为武汉、成为广东休闲度假的“后花园”，我们的目的是要实现岳阳旅游的“两个转变”，一个转变是由过去比较单一的观光游转变为观光游和休闲度假游结合，另外一个转变是由过去的过境游向目的地游转变，把岳阳建设成为一个国际化旅游胜地。
小婧：好的，谢谢。因为我们今天时间有限，待会还有一个互动环节。红网的网友观察团还有不少湖南的知名专家和学者，今天我们想请湖南师大博士生导师朱翔教授做代表，发表一下对岳阳的建议。
朱翔：刚才听了易书记的解读，给岳阳描绘了一幅精彩的图画。湖南也在制定“十二五”中长期发展规划，岳阳怎么发展？刚才我听了之后感到非常振奋。我个人理解，易书记讲了几个非常重要的观点：
一是大港口。岳阳作为大港口，不仅是岳阳的问题，而且是整个湖南的问题，湖南GDP是13000个亿，如果在“十二五”期间翻一番，达到30000个亿。湖南唯一通江达海的城市是岳阳，不但对于岳阳、而且对于整个长株潭城市群乃至湖南都是非常重要的。国内有许多这样的模式，一个是中心城市，一个是港口城市，福州是中心，厦门是港口，岳阳和长株潭实际上也是一个中心城市群和枢纽的港口城市的关系，构成这种增长结构，有利于促进整个长株潭城市群
的提升，有利于我们和武汉城市圈构建相互促进的关系。港口的建设在“十二五”期间和今后一段时期对于岳阳发展是至关重要的。城陵矶港口的建设，岳阳抓到了点子上，也是整个城市提升重要的突破口。
二是大产业。岳阳有很多大的产业，落实中央调整产业结构、转变经济发展方式的要求，我们要向高附加值、高科技转型。易书记描绘了非常好的图画， 比如我们的造纸工业，整个城市产业都要改变过去高耗能、高排放、高污染的状况，搞好节能减排，促进“两型”建设，促进“十二五”期间整个产业结构发生根本性的转变。
三是大旅游。旅游对于整个湖南来说，是非常重要的支柱型产业，岳阳也是湖南一个非常重要的旅游景点，有岳阳楼、有洞庭湖、有君山，周围还有很多著名的文化胜地。易书记明确提出由过境游向目的地游转变，一个是观光、一个是历史人文、一个是休闲，所以岳阳在“十二五”期间，一定要大力提升整个旅游产业，提升岳阳对外开放的水平。
四是大城市。作为长江中游非常重要的港口城市，湖南省对外开放的门户城市，岳阳今后要作为一座大城市来建设，作为大港口来建设，作为大产业来建设，作为大旅游来建设，提升整个岳阳的地位。
五是大创新。易书记提到很多创新的概念，民本岳阳、“五创”活动、社会管理创新、关心民生问题，整个城市发展还是以人为本，落实中央精神，对岳阳现有的工作进行了非常好的总结，对未来岳阳的发展也进行了很好的描绘， 把岳阳的整个发展推动进入了以民为本、科学发展、协调发展这样一个全新的境界。我们听了之后，我就谈了这“五个一”，一个大城市、一个大产业、一个大港口、一个大旅游、一个大创新，这也是岳阳在实践科学发展观，很好地践行周强书记提出的“四个湖南”，谋求新一轮的发展方面作出的重大创新。谢谢各位。
小婧：谢谢。谢谢朱翔教授。在节目最后，想请易书记为我们描绘一下岳阳“十二五”美好的蓝图。
易炼红：在省委、省政府的领导下，岳阳“十一五”期间生产总值年均增长14%，今年可以达到1500个亿；财政总收入2004年30多个亿，到今年年底可望突破130个亿；五年之间整个投资达到2400个亿，“十一五”期间的投资相当于“十五”期间投资的3.5倍；“十一五”期间规模工业企业的增长很快，每年规模工业要新增100多家，现在岳阳规模工业企业近1400家。“十一五”应该是岳
阳快速发展的阶段，现在市委、市政府对岳阳发展的阶段性特征有一个判断， 我们认为岳阳经济处于起飞前的阶段，起飞前的阶段意味着像一架飞机要实现腾空而起，就必须全力提速，所以岳阳“十二五”经济发展就是要全力提速， 实现经济“转型升级、更大更强”。我们将以科学发展观为统领，按照省委、省政府的“四化两型”战略的总体要求，谋划好、部署好、推动好岳阳“十二五”的发展。“十二五”总的目标就是实现岳阳经济“转型升级、更大更强”。转型升级、更大更强的目标具体体现在主要经济指标，比如生产总值、财政总收入在“十二五”要继续翻番。总的来说要通过努力奋斗，把岳阳建设成为“五市一极”，就是把岳阳建设成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。我们有足够的信心，实现“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标。
小婧：谢谢。谢谢易书记，谢谢网友朋友们。希望我们在省委、省政府的坚强领导下，在全市人民的努力下，岳阳的明天一定会更加美好。
小婧：在今天节目的现场，我们特别准备了一份湖南的地图，那么接下来想请易书记在岳阳版图上进行标注。我们在收集14个市州的标注之后，将永久保存下来。有请易书记。
易炼红：大鹏展翅。小婧：谢谢易书记。
易炼红：岳阳就是“大鹏展翅”这个形象。
小婧：网友为您准备了一份礼物要送给你，接下来有请我们的红网网友代表，一份红网网友观察团的建言集送给易书记。
易炼红：我一定认真拜读，而且认真思考、认真研究，不仅是我要研究， 我的班子、我的团队都要很好的研究，充分的吸纳，推动岳阳的各项工作、推动岳阳的发展。谢谢。
网友：易书记，您好，我是来自株洲的网友，我很荣幸的看到您对网络问政很有研究，而且也写过一篇很有影响力的网络调研文章，引起了很大的反响， 对现在新情况下的网络您有没有新的看法和关注？是否有为难情绪？第二个问题，对网络媒体，尤其是对红网市州行论坛的举办，有什么愿望？
易炼红：感谢这位株洲的网友，欢迎其他兄弟市州的网友多到岳阳来考察指导。刚才这位网友提到网络问政的问题，对于网络这个新兴媒体，应该说大
家对它的神奇，对它的巨大作用的认识是越来越深刻，认识也越来越一致。岳阳X政领导干部的网络问政意识越来越强，对网络的了解、对网络的运用越来越多，而且对网民的理解、尊重的意识也是越来越强。我对网络有些研究，因为这些年我担任岳阳市委书记，对网络是高度关注的。我每天上网，除了看大政方针、政策之外，更多的是通过网络了解社情民意，来听取网友的意见建议， 所以几乎岳阳网友所发表的重要意见，所反映的主要问题，我心里都清楚，而且我会及时作出批示、安排。对网络问政，我曾经写过一篇文章，提出了几个观点，也是跟我们的X政领导干部共勉。我的观点是，对网络要重视而不无视、要用网而不弃网、要主动而不被动、要交流而不交恶、要回应而不回击、要作为而不作秀、要规范而不失范。我这几年跟我们领导层的同事们，跟岳阳的各级X政领导反复说，对网络、对网友、对网上反映的社情民意要尊重、要包容。为什么要尊重、要包容？因为对网友在网上发布意见、建议这种权力我们要尊重。国外的一位ZZ家讲过一句话，我也许不同意你的观点，但我愿用生命捍卫你发表意见的权力。所以对网络、对网民的意见要尊重。要包容，什么含义？ 只要网友不是搞人身攻击、不是搞恶意毁谤，尽管有时候发表意见措辞激烈一点，甚至过分一点，这都应该包容，领导干部应该有这种胸怀，所以对网友的意见应该尊重、包容，何况网友发表的意见和建议很多是真知灼见。借此机会， 我也希望我们的网友发表意见要理性、要理解。所谓理性，就是说你发表意见要有根据，要依法依规，理性发表意见，理性作出判断。所谓理解，就是你提出某项意见、建议之后，不要太急于求成，有的问题可能你发表意见之后不久马上就得到了处理、得到了解决，有的意见你提了之后，它有一个研究的过程， 有一个实施的过程，还有一些受政策、受制度的制约，需要时间。所以，要理性、理解。这样的话，领导干部以尊重、包容之心，网友以理性、理解之心， 我们的网络就会越办越好，效应就会越来越大。谢谢。
在政协岳阳市第六届委员会第四次会议开幕大会上的讲话
（2011年1月17日）
各位委员、同志们：
政协岳阳市第六届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是在“十一五” 圆满收官，“十二五”蓝图开启之际召开的一次重要会议。开好这次会议，对于进一步明确目标、统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，加快实现岳阳经济转型升级、更大更强，必将产生重大而深远的影响。在此，我谨代表中共岳阳市委， 对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席本次会议的全体委员和同志们致以亲切的问候！
刚刚过去的2010年，是“十一五”的圆满收官之年，也是岳阳各项事业硕果累累、令人欣喜的一年。这一年，为整个“十一五”的圆满收官写下了浓墨重彩的一笔。“十一五”期间全市经济社会又好又快发展，全面完成和超额完成了“十一五”各项目标任务。经济发展、城乡面貌、社会事业、人民生活、X的建设都实现了新的跨越，岳阳发展已经站到了一个新的历史起点。
发展总量实现历史性跨越。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资2400亿元，相当于“十五”期间的3.5倍，位居全省第二；规模工业企业近1400 家，五年净增630家；上市公司达到11家，总数位居全省第二；工业引资项目总量位居全省第一。GDP从2005年的628亿元增加到2010年的1500亿元，年均增长14.1%，经济总量稳居全省第二。
发展质量实现整体性优化。财政总收入从2005年的38亿元增加到2010年的139.6亿元，上升至全省第二位，年均增长27.5%；财政总收入占GDP的比重由2005 年的6.05% 提高到9.1%；税收占财政总收入的比重由2005 年的74.6% 提高到84.2%；三次产业比重由2005年的20：46.4：33.6调整为13.3：53.6：33.1。
发展格局实现历史性突破。经济发展由过多依赖中央省属企业转变为中央省属企业和地方经济齐头并进、良性互动、协调发展，地方工业增加值占全部工业增加值比重上升到了76.6%。各县（市）区工业园成长迅速，走势强劲。岳阳经济技术开发区、汨罗循环经济产业园、屈原农业示范区跻身“国家队”， 其他各县（市）区工业园都形成了各自特色和优势。特别是临港产业新区异军突起，发展迅猛，正在成为湖南加强与长三角联系、深化与东部沿海省市合作、扩大与中原腹地经贸交流的重要基地。
发展成果实现全员性共享。我们在全国率先实现城镇零就业家庭动态清零， 在全省率先建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，率先实现乡乡有敬老院目标， 率先在农村实施大面积危房改造。在全国率先推行“两个维护”，社会治安综合治理工作连年保持全省先进，2010年在全省社会治安综合治理综合考评中位居第一。
发展保障实现全面性加强。我们大力加强班子队伍建设，大胆探索“四差额”等竞争性选人用人办法，顺利完成中组部在我市开展的规范干部选拔任用提名和推行差额选拔干部制度试点。我市干部队伍建设方面的做法被中组部领导在全国组织部长会议上重点推介。
发展后劲实现长远性积蓄。随着长炼炼化一体化项目明年产能将超过1000 万吨；巴陵石化“十二五”投资将超过150个亿；华能电厂三期、泰格林纸等重大产业项目投产见效；华容核电可望在“十二五”得到有力推进，这些都将对经济发展产生不可估量的巨大拉动力。随着武广高铁岳阳段和荆岳长江大桥建成通车；城陵矶港口直接对接海港，岳阳长江岸线无缝连接海岸线；荆岳铁路和六条高速公路及岳阳机场等一批重大基础设施项目落地开工和加快推进，岳阳的交通区位优势和战略地位将更加凸显。随着岳阳楼新景区、文化艺术会展中心等一批城市标志性工程建成投入使用；以创建全国文明城市为龙头的“五创”提质工作深入推进，岳阳入选新中国成立60周年60个城市发展代表，荣获“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”、“中国最具幸福感城市” 金奖等称号，岳阳的城市更加生态宜居、更加舒适惬意。
可以说，岳阳的“十一五”，是快速发展的“十一五”，是硕果累累的“十一五”，是鼓舞人心的“十一五”。市委、市政府认为，岳阳的经济发展已经处在起飞前的重要阶段。省委、省政府要求岳阳坚定信心，乘势而上，在全省经济社会大发展格局中发挥排头兵作用。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届市委、市政府打下良好基础的结果，也凝聚着广大政协委员和各界人士的智慧和心血。在过去的五年里，全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，服务大局有高度，建言献策有深度，民主监督有力度，团结合作有广度，为推动民本岳阳和谐崛起发挥了不可替代的重要作用， 作出了重要贡献。在此，我代表中共岳阳市委，向全市各级政协组织和广大政
协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和各族各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
面对“十二五”，我们更是充满信心，豪情满怀。岳阳拥有着得天独厚、无与伦比的区位优势；岳阳山水相融、湖光山色、美不胜收，生态十分秀美， 环境十分宜居。岳阳作为一个成长性很强的湖南经济、乃至中部经济新增长极， 发展前景一片光明、无限美好。刚刚跨入的2011年，是“十二五”的开局之年， 是X委集中换届之年，也是中国共产X建X90周年，做好今年各项工作意义十分重大。在新的一年里，我们将在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展、富民强市为主题，以实现岳阳经济“转型升级、更大更强”为主线，加快推进“四化两型”和“五市一极”建设，努力把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，为全面建成小康社会打下坚实基础。主要目标是：到“十二五”期末，全市GDP总量达到3000亿元，年均增长11%；财政总收入达到300亿元，年均增长18%；固定资产投资五年累计完成6500亿元，年均增长18%以上；高新技术产业增加值和非公有制经济占GDP的比重分别由12.1%、57.5%提高到23%、62%； 三次产业结构由“十一五”期末的13.3：53.6：33.1进一步调整为955：36；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。成就岳阳“十二五” 的宏伟蓝图，需要各级政协和广大政协委员充分发挥独特作用，调动一切积极因素，汇聚一切发展要素，激发一切创业活力，为建设“五市一极”、实现岳阳经济转型升级更大更强多作贡献、再立新功。
一、围绕转型升级更大更强，在建设“五市一极”中奋发求为
要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥各级政协人才荟萃、智力密集的优势，为加快“五市一极”建设多想大事、多办实事。要积极探索新形势下转变发展方式、调整经济结构、破解发展难题的途径和方法，切实做到参政参到点子上，议政议到关键处。当前要重点就提升产业层次、布局重大项目、做强产业园区、推动包容增长、激活内驱动力、强化节能减排、创新社会管理等综合性、战略性、前瞻性问题，组织开展调查研究、咨询论证和视察活动，多提有用、有效的意见和建议，为科学发展、富民强市建睿智之言、献务实之策。要发挥好“智囊团”的参谋助手作用，为推进重大决策的科学化、民主化及决策的贯彻落实作出新的贡献。要充分发挥政协委员团结面大、联系面广的优势， 为建设“五市一极”牵线搭桥、穿针引线，吸纳更多的有识、有为之士，来岳
阳投资创业，发展兴业。
二、牢牢把握两大主题，为建设“五市一极”营造和谐环境
团结和民主两大主题，是集中各方智慧、形成强大合力的动力和源泉，是政协性质的体现和反映，也是岳阳建设“五市一极”的基础和保障。人民政协具有广泛的代表性和包容性，政协委员来自于社会各个阶层、各个方面，是X委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是实现经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的重要力量。各级政协要切实担负起团结各界、凝心聚力的重任，为改革化解阻力，为发展添加动力，为稳定增强合力。要始终坚持以人为本，关注民生，善于倾听群众呼声，了解群众意愿，疏导群众情绪，畅通社情民意的反映渠道，为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益广纳群言、建言献策。要加强协商监督，着力创新监督载体，完善和改进监督方式，围绕市委、市政府关注和人民群众关心的问题开展民主监督，协助市委、市政府协调社会利益关系，不断推动市委、市政府决策的有效落实，切实以团结促和谐，以民主聚人心，众志成城共谋发展、共推发展。
三、不断完善自我超越自我，在建设“五市一极”中忠诚履职
在实现岳阳经济转型升级、更大更强的伟大征程中，各级政协和广大政协委员责任重大、使命光荣，要进一步解放思想，开拓进取，不断完善自我、超越自我，努力提高履行职能的能力、素质和本领。要切实加强对政协工作的研究，创新协商议政的内容、选题和形式，积极探索民主监督的有效途径和措施， 扎实推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要继续加强专委会建设， 发挥好专委会组织政协委员和各界人士开展工作的基础性作用。要重点发挥政协委员的主体作用，进一步提高服务大局的能力、参政议政的能力、凝聚人心的能力、开拓创新的能力。政协委员和政协机关中的中共X员，要切实增强ZZ责任感和先锋模范意识，带头遵守政协章程，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。全市各级X委要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善X对政协工作的领导。各级X政部门要为政协履行职能创造良好条件， 积极支持政协不断改善工作条件。要高度重视政协干部队伍建设，加强政协干部的选拔任用和交流，增强政协干部队伍的生机与活力。
各位委员、同志们，新目标新愿景令人鼓舞，新形势新任务催人奋进，人民政协舞台广阔，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记
的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府坚强领导下，全面推进“四化两型”战略部署，求真务实，扎实工作，为建设“五市一极”、实现岳阳经济转型升级更大更强而努力奋斗！
预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康，工作顺利，阖家欢乐！
奏响民本岳阳和谐崛起的最强音
在市委经济工作会议上的讲话
（2011年2月10日）
同志们：
这次市委经济工作会议是在“十一五”圆满收官、“十二五”强势开启之际召开的一次重要
会议。会议的主要任务是回顾总结“十一五”，展望谋划“十二五”，研究部署今年经济工作，鼓舞和激励全市上下立足新起点，瞄准新目标，开启新征程，实现岳阳经济转型升级更大更强，奏响民本岳阳和谐崛起的最强音。
一、回顾总结辉煌“十一五”，我们在民本岳阳和谐崛起的道路上迈出了无愧于人民和时代的铿锵步伐
2010年是岳阳经济社会发展继续保持又好又快态势，各项事业硕果累累、令人欣喜的一年。
2010年的最后一天阳光灿烂，这一天的灿烂阳光，为“十一五”作了一个完美的诠释。五年来，在民本岳阳和谐崛起的道路上，548万岳阳人民团结一心， 奋力前行，经济社会发展取得了骄人成就。
“十一五”是岳阳发展速度最快的时期之一。这五年，我们始终坚持发展这个第一要务不放松。全社会固定资产投资累计达2400亿元，是“十五”期间的3.5倍；规模工业企业达到近1400家，五年净增630家。全市GDP从2005年的628亿元增加到2010年的1539亿元，总量稳居全省第二。
“十一五”是岳阳发展质量最好的时期之一。这五年，我们始终坚持转变发展方式不动摇。三次产业结构由2005年的20：46.4：33.6进一步调整为13.3： 53.6：33.1。财政总收入由2005年的38亿元增加到139.6亿元，跃居全省第二。财政总收入占GDP的比重由2005年的6%提高到9.1%；税收占财政总收入的比重由2005年的74%提高到84%。
“十一五”是岳阳城乡面貌变化最大的时期之一。这五年，我们始终坚持基础优先、基础先行。武广高铁岳阳段、岳阳东站和荆岳长江大桥建成通车； 城陵矶港口直接对接海港，岳阳长江岸线无缝连接海岸线；荆岳铁路和六条高速公路加快推进。洞庭湖沿湖风光带、岳阳楼新景区、文化艺术会展中心等建成投入使用，市体育中心、环南湖旅游走廊续建等工程加速推进，“五创”提
质深入开展，新农村建设扎实推进。岳阳城乡更加生态宜居、更加舒适宜人。
“十一五”是岳阳人民群众受惠最多的时期之一。这五年，我们始终坚持以人为本、执政为民。“十一五”全市民生支出占财政总支出的61.3%。我们在全国、全省率先实现城镇“零就业”家庭动态清零、“三零”社区卫生服务、特困家庭大病医疗慈善救助基金、乡乡有敬老院和在农村实施大面积危房改造。“两免一补”、农村安全饮水、城镇职工“五大保险”、新型农村合作医疗等民生实事让老百姓共享改革发展成果。人民群众心情舒畅、安居乐业，幸福感和满意度不断提升。
“十一五”是岳阳社会最为和谐稳定的时期之一。这五年，我们始终坚持把稳定作为第一责任。在全国率先推行“两个维护”，全市没有发生影响大的恶性事件、群体性事件、涉农事件、重大安全责任事故。连续四年在全省社会治安综合治理综合考评中名列前茅，2010年位居全省第一。人民群众的安全感明显提升，社会风气、公共秩序进一步好转。
回首这五年，我们心潮澎湃、倍感欣慰。岳阳的“十一五”，是快速发展的“十一五”，是硕果累累的“十一五”，是鼓舞人心的“十一五”。岳阳的经济发展已经处在起飞前的重要阶段。省委省政府要求岳阳乘势而上，在全省大发展格局中发挥排头兵作用！
这些成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导，得益于全市干部群众的团结奋斗，得益于历届市委市政府打下的坚实基础。特别是在座的各位，既是民本岳阳和谐崛起的全程见证者，更是积极参与者和有力推动者。长期以来， 全市各级X政领导竭尽忠诚、身先士卒，各地各部门同志满怀激情、干事创业， 特别是乡镇同志扎根基层、默默奉献，你们为民本岳阳和谐崛起而付出的辛劳和汗水，历史将永远铭记！
伟大的实践波澜壮阔，辉煌的业绩饱含艰辛，积累的经验弥足珍贵。这五年，我们始终坚定民本岳阳和谐崛起的价值追求，深深植根于岳阳这方热土的民本岳阳执政和发展理念与“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，形成了推动岳阳经济社会又好又快发展的无坚不摧、战无不胜的强大凝聚力。
始终大力弘扬以人为本、民生为先的忧乐精神。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。作为以“先忧后乐”为地域精神的岳阳，沸腾的忧民血液如洞庭湖水浩浩汤汤，浓郁的民本情怀如洞庭湖面横无际涯。五年来，我们始终坚持忧在百姓之先，乐在百姓之后，牢固树立百姓利益高于一切、万事民为先
的执政形象，想问题、办事情、作决策都以确保人民群众的根本利益为最高准则，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们在全国或全省率先启动并强力实施了“零就业”家庭就业援助、爱心超市、大病医疗慈善救助、乡乡建设敬老院、洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居等工作，创造条件努力解决“五有”等问题，人民群众得到更多实惠。民生牵着民心，民心决定向背。源自民本、民享的涓涓细流，汇聚成科学发展、富民强市的强大洪流， 有力推动着全市在民本岳阳和谐崛起的道路上阔步前行。
始终大力弘扬解放思想、改革创新的求索精神。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，屈原为国为民孜孜求索的千古足音穿越时空，于今愈加清晰嘹亮。我们秉持并弘扬这一精神，始终开阔视野、开阔胸襟、开阔思路，始终站在时代潮头，解放思想，勇于改革，锐意创新。民本岳阳“九项工程”、“一化带四业”、“四基地一中心”、“五市一极”等重大战略的部署，指明了求索的方向；践行“两个忠诚”、坚持“三更”要求、永葆“五平”之心等主题活动的开展，夯实了求索的根基；民本岳阳综合考评、有错无为问责、不换状态就换人、庸懒干部挂号销号等制度的实施，强化了求索的责任；“四差额” 竞职选任、乡镇X委“公推直选”等选任办法的创新和重大事项科学决策机制的形成，激发了求索的活力，使我们在民本岳阳和谐崛起的道路上生机勃发、激情四射。
始终大力弘扬负重奋进、攻坚克难的骆驼精神。弼时同志是岳阳人民的骄傲，他所留下的“骆驼”精神如指路明灯，鼓舞和激励着我们负重奋进、攻坚克难、勇往直前。五年来，面对日趋激烈的区域经济竞争、加快经济发展方式转变的紧迫要求、50年一遇的冰冻灾害、百年一遇的国际金融危机和超历史的高洪水位等重大考验，面对土地、资金、项目、环境、生态等发展瓶颈，我们始终紧盯民本岳阳和谐崛起目标，以“咬定青山不放松”的韧劲，以负重奋进一往无前的干劲，推动岳阳经济阔步迈进更好更快的良性发展轨道。这几年， 我们新上了一大批重大基础设施项目和产业发展项目，办成了一批多年想办而没有办成的大事，岳阳经济发展活力与后劲不断增强，在全省发展大格局中的战略地位更加凸显。建成了长炼1000万吨炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨高级压光纸等重大产业项目；5年引进500强企业20家；实施投资过5000万元的重大项目1161个；完成94家市属国有企业改制任务。县域经济快速发展，占全市GDP比重由2005年的42.7%提高到61%。放眼今日岳阳经济，正如飞机在起飞跑
道上全力提速，即将腾空而起。
始终大力弘扬团结拼搏、奋勇争先的龙舟精神。岳阳襟三江纳四水，浩浩汤汤的洞庭湖涵养了岳阳人民海纳百川的博大胸怀和宽广气度，也孕育了岳阳人民团结拼搏、奋勇争先的龙舟竞渡精神。五年来，我们坚持把岳阳放到全省、全国和全球的背景中去定位和谋划，始终以众人划桨的凝聚力、时不我待的紧迫感和争创一流的进取心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，众志成城促崛起。强力推进了城陵矶临港产业新区建设，岳阳经济技术开发区、汨罗循环经济产业园和屈原现代农业示范区跻身“国家队”；新建了沿洞庭湖风光带、岳阳楼新景区、文化艺术会展中心等一系列重点工程；推动了小墨山核电国家立项、“五创”提质等一系列重要工作；成功举办了湖南旅游节开幕式、奥运圣火传递、第二届湘商大会、“五湖牵手五岳”等一系列重大活动。岳阳地方生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番并处在全省第二的位置。岳阳班子队伍团结， 干群关系融洽，社会和谐稳定，古老而年轻的巴陵大地正踏着龙舟竞渡的激越鼓点，朝着“科学发展、富民强市”的目标劈波斩浪、奋力前行。
二、科学研判，未雨绸缪，在民本岳阳和谐崛起的道路上走得更加稳健、更加坚实
昨日的辉煌毕竟已成历史，只有永远面向未来，才能不断前行，不断开创新的辉煌。“十二五”是民本岳阳和谐崛起的关键时期，岳阳面临的机遇将更多更大，面临的挑战将更多更大，区域经济的竞争也将更加激烈。我们要始终保持清醒头脑，科学研判，未雨绸缪，积极应对，抢占先机，牢牢把握加快发展的主动权。
经济升温与政策趋紧交织，要抢抓机遇、提速发展。当前国际经济总体向好，国内发展日新月异，“四化两型”加速推进，特别是我市经济发展正处于起飞前的重要阶段，必须全力提速。未来五年仍是大有可为的重要机遇期， 也是不可多得的“黄金发展期”。但也要看到，国家宏观调控政策趋紧，货币信贷政策趋稳，用地政策更紧，环保政策更严等等，将给我们新一轮发展带来一系列挑战。能不能迎接挑战、抢抓机遇，这就要看我们的智慧、能力、激情和干劲。我们要抢抓中央加强顶层设计机遇，促进重点领域改革突破；抢抓促进中部崛起机遇，争取更多的政策支持；抢抓改善民生、扩大内需机遇，增加百姓收入，完善基础设施；抢抓湖南全面推进“四化两型”机遇，争取更多的
项目布局岳阳、更多的政策支持岳阳、更多的资金投向岳阳，促推岳阳全面提速发展。
产业扩张与转变方式交结，要转型升级、优化发展。岳阳经过近几年来持续抓项目建设、抓产业发展，已经进入工业化中期阶段。在产业发展加速、产业扩张加快的同时，也不可避免地增加了环境容量，特别是岳阳作为重化工业聚集区，节能减排、转型升级更加迫切。实现岳阳新一轮更好更快发展，要摒弃过去那种拼能耗、拼资源、拼生态环境、拼优惠政策的粗放型、传统型经济发展之路，追求高科技、低碳化、绿色型的产业发展，实现由粗放型向集约型、由高排型向低碳型、由投入驱动型向创新驱动型转变，走转型升级、优化发展之路。【联系微信dadawk*01】
优势优先与梯度推进交汇，要统筹兼顾、协调发展。省委、省政府要求岳阳“优势优先、协调发展”，“在全省大发展格局中发挥排头兵作用。”从发展的总体看，我市经济发展走势强劲，特别是临港产业新区建设全面铺开， 势不可挡。但各地发展不协调、不平衡的问题还比较突出，不少地方热火朝天， 发展氛围浓厚；而有的地方则稍显冷清，大项目、好项目、新项目相对较少。从发展的区域看，城市发展相对较快，农村特别是边远山区受多种条件制约发展相对滞后。从发展的重点看，如“五创”提质，中心城区比县城效果更加明显，县城比乡镇推进力度更大。一花独放不是春，百花齐放春满园。实现民本岳阳和谐崛起，需要统筹兼顾、协调发展，形成万马奔腾、万紫千红的雄壮局面。我们要在放大优势、增创优势中更加注重拉长短腿、补齐短板，在做大做强、构筑极点时更加注重整体推进、协调发展，实现城市与农村、城区与郊区、中心城区与边远山区、优势地区与一般地区携手共进、共创辉煌，形成优势更优、后进创优的生动局面。
民生改善与需求升级交替，要共建共享、人本发展。近年来我们扎扎实实办成了一批人民群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事，民生不断改善。但是，面对不断发展的新形势，人民群众日益增长的物质文化生活需求与社会生产力之间仍然是一对主要矛盾，维护民利、改善民生、促进民富还有大量工作要做。城乡居民收入持续增长的压力较大，部分低收入群体特别是一些弱势群体生活还比较困难，社会保障的覆盖面和保障水平还有待进一步扩大和提高， 经济发展和社会事业推进还不相协调等等。回应人民群众的新期待，我们要始终坚持把保障和改善民生作为经济发展的终极目标，高度关注民生，不断改善
民生，让老百姓在共建共享民本岳阳的过程中生活得更加幸福、更有尊严。
社会稳定与矛盾多发交错，要创新管理、和谐发展。近年来，我市社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，这个局面来之不易。但在社会稳定问题上， 我们必须时刻保持清醒头脑。当前和今后一段时期，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会矛盾多发化、社会问题凸显化趋势更加明显，社会管理面临着规范社会行为、协调社会关系、维护社会公正、化解社会矛盾等一系列任务； 一些老大难的重复访、越级访问题还没有彻底解决，无序上访局面还没有根本改观；利益格局调整催生、激发新的社会矛盾和问题；维稳力量整合不够，下沉一线和基层不够；打击犯罪还要进一步强化、常态化。同时，干部队伍中也有少数“耗爹”，学风不浓、玩风太盛，不求有功、但求无过，专门谋人、不去谋事，面对矛盾问题畏缩不前无力化解。面对新形势新任务，要进一步创新社会管理，为加快发展提供一个既有秩序又有活力的和谐环境。
走势强劲与竞争加剧交融，要乘势而上、跨越发展。站在岳阳看岳阳， 成绩骄人；跳出岳阳看岳阳，形势逼人。尽管我市经济总量稳居全省第二，财政收入跃居全省第二，但这个第二还不够强势。与省内城市相比，排在第一的长沙发展迅猛，我们与标兵的差距还很大；株洲、常德等地发展加速，我们与追兵的距离不大。与长江沿岸城市相比，我们也只处在“中上游”。与沿海发达城市相比，我们的差距更加明显。区域经济竞争千帆竞发，日趋激烈。在这个过程中，不进则退，慢进也是退。谁一步抢先，就可能步步领先；谁一局落后，就可能处处被动。岳阳等不得、慢不得，耽误不起、懈怠不起，我们要乘势而上，跨越发展，在全省经济大发展格局中真正发挥排头兵作用。
站在新的历史起点上谋划岳阳新一轮更好更快发展，指导思想是：坚持以科学发展观为统领，努力践行民本岳阳的执政和发展理念，以“科学发展、富民强市”为主题，以“转型升级、更大更强”为主线，强力推进“四化两型” 和“五市一极”建设，把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。
“十二五”时期的主要奋斗目标是实现三个翻番：即经济总量翻番，达到3000亿元；财政总收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到
34000多元和12000元。三、强力推进“五市一极”建设不动摇，把岳阳打造成为长江经济带上一颗璀璨的明珠建设“五市一极”，是落实科学发展、推进“四化两型”的重大战略部署。“五市”是方向和途径，“一极”是目标和成效。
只有建设好“五市一极”，把岳阳打造成为长江经济带上一颗璀璨的明珠，才能展现“湘北门户、通江达海”城市的独特风采，才能担当区域发展排头兵、对外开放先行者的神圣使命，才能顺应沿江开放开发、强势崛起的时代浪潮。
突出项目带动，努力建设现代工业大市
一是立足高速度，加快产业项目扩张。围绕岳阳的优势资源、优势产业、优质品牌，加快石油化工、机械制造、电力能源、造纸印刷等领域项目的策划包装，对接国家、省产业调整振兴规划，对接全球、全国500强战略投资者，对接沿海先进产业转移。全力支持和重点服务1000万吨炼化一体化、巴陵石化“五改七建一配套”、华能三期等重大产业项目，积极推进小墨山核电、平江抽水蓄能发电及风电项目。
二是立足高集群，加快支柱产业打造。以优化产业结构、转变发展方式为主线，推动工业集群式发展，实现由单体式发展向集团式发展转变，由横向式联合向纵向式集群转变，由单向承接产业转移向引进吸收再创新相结合转变。全力打造石化、食品等两个“千亿产业集群”和造纸印刷、电力能源、生物医药、机械制造、建材、纺织、电子信息与光伏、再生资源等十个“百亿产业集群”。
三是立足高集约，加快项目满园扩园。继续开展集群式项目满园扩园行动， 做大做强工业园区。城陵矶临港产业新区重点发展现代航运物流、装备制造和新兴产业。国家级岳阳经济技术开发区重点发展现代机械、生物医药、食品加工和高新技术产业。加速汨罗循环经济产业园、云溪精细化工产业园、岳阳县生态工业园、中国（湖南）轻工业园、华容纺织印染医药卫材工业园、平江福坤汽车工业园、临湘化工农药工业园、君山印刷工业园等园区建设，建设10个科技型、生态型、特色型的“百亿工业园区”。
四是立足高科技，加快自主创新步伐。加快科技平台建设，深化精细化工、电磁装备等行业产学研结合，组建电子信息与光伏、棉纺织、生物制药、建筑陶瓷等产学研战略联盟。加快培育发展新型能源、先进制造、精细化工、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。鼓励运用现代技术加快对传统产业的改造升级，促进传统产业向现代产业转变。
五是立足高环保，加大节能减排力度。大力实施节能减排行动计划，推进节能减排重点工程，坚决淘汰“三高”项目和落后产能。抓好湘江流域重金属污染治理等项目建设；加快推进汨罗国家“城市矿产”示范基地建设；扎实做
好泰格林纸和云溪精细化工园循环经济试点工作。
突出产业支撑，努力建设现代农业强市
一是大力推进城乡发展一体化。科学布局城乡产业，统筹推进基础建设、公共服务和生态保护。积极推进“一核三圈”城镇梯级发展，推进中心集镇向小城镇发展、小城镇向小城市发展。创新农村土地流转、扶贫开发、金融信贷、公共管理机制，激活农村发展内生动力。
二是大力推进农业产业现代化。大力发展规模化、标准化的种养业，工厂化、园区化的加工业，专业化、社会化的农业服务业，生态化、多样化的涉农新产业，实现传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变。扎实推进屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园建设。
三是大力推进村庄基础建设城镇化。按照“乡村化的城镇、城镇化的乡村” 的要求，加快建设“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”。统筹城乡基础设施建设，有效整合涉农资金，加大农村水利、电力等方面投入。切实抓好“五下乡”、“农家书屋”和“清洁家园”行动，保护好农村田园风光，保护好农村青山绿水，保护好农村淳朴风尚。
四是大力推进公共服务均等化。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。健全完善区域性农技推广、动植物疫病防治、农产品质量监督等公共服务机构，不断提升服务水平。
突出港口带动，努力建设现代航运物流旺市
一是建设港区大口岸。加快水运口岸建设，积极推进城陵矶新港二期工程， 统筹开发重要港区和一般港区，统筹配置中小港口和客货专运码头；加快公路口岸建设，配套发展多式联运，促进港口运输与铁路运输、公路运输无缝对接； 切实加强大通关协作，建好电子口岸平台，提高口岸现代化、信息化水平。
二是兴旺临港大产业。着力引进大公司、大集团设立生产基地、研发中心、采购中心和区域总部，建设港口带动型的工业经济走廊；积极争取建设临港产业新区出口加工区，形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济。举全市之力支持临港产业新区发展，创新融资平台，完善新区规划， 真正把临港产业新区建设成为现代新港、产业新区、滨江新城，建设成为湖南推进新型工业化的战略要地、加快“两型社会”建设的先行基地、扩大对外开
放的前沿阵地。
三是提升交通大格局。加快提升水运通航能力，重点疏浚整治长江海轮航道和湘江航道岳阳段；加快提升公路网络，重点建设“四纵三横”高速公路网和“八纵七横”干线公路网；加快荆岳铁路建设，做好岳九、岳常铁路前期工作；加快推进岳阳机场规划建设，实现各种交通方式“无缝衔接”和“零距离换乘”，构建水、陆、空立体化的现代交通运输网络。
四是繁荣商贸大流通。着力健全市场网络，重点建设红光市场、太阳桥市场两个市场集群，提质升级汨罗再生资源、洞庭渔都等专业市场；建设金凤桥烟草综合物流园、金凤桥商贸物流中心等现代物流基地；培育发展汴河街、湖鲜美食街等特色商业街区；发展临湘、华容等特色边贸物流。积极发展培育新的消费模式和消费热点。
突出品牌打造，努力建设现代旅游热市
一是加强资源整合，打造精品景区。整合环湖旅游景点，打造岳阳楼—— 君山岛5A级旅游景区，申报洞庭湖国家级旅游度假区，打造岳阳旅游的核心品牌；整合端午习俗、龙舟节、屈子文化园等，打造龙舟文化品牌；整合任弼时同志故居、平江起义旧址等，打造红色旅游品牌；整合张谷英村民俗、巴陵戏、岳阳花鼓戏等非物质文化遗产，打造民俗文化品牌；整合东洞庭湖湿地、国际观鸟、团湖野生荷花和平江山水旅游，打造洞庭生态品牌，把全市旅游资源串珠成链、结线成网，使岳阳旅游品牌更具实力、更富魅力。
二是加强产品开发，拉长产业链条。促进旅游产业与新型工业化融合，让更多的工艺产品进入旅游市场，让更多的工业项目成为新的旅游景点；促进旅游产业与新型城市化融合，开发城市旅游景点景观；促进旅游产业与新农村建设融合，开发休闲农庄、农业生态休闲等特色产品。
三是加强区域合作，拓展市场空间。充分发挥“五湖牵手五岳”旅游同盟的平台作用，推进资源同享、效益同创、产业同兴，合力打造中华山水的“旅游航母”。进一步促进精品景区强强联手，开创区域旅游合作的新模式。加强与“两带”、“两圈”旅游合作，打造区域性旅游精品线路，推动旅游产业合作共荣。
四是加强设计策划，提升旅游人气。高层次设计、高水准策划旅游节会， 进一步办好端午龙舟节、爱情文化节、观鸟节、野生荷花节、湖鲜美食节等一系列特色市场营销活动，不断提高岳阳旅游的知名度与吸引力，以旺盛的人流
带动资金流、信息流、商贸流。
突出“五创”提质，努力建设现代生态宜居城市
一是大力提升城市品位，打造文明新城。续建环南湖旅游走廊，启动洞庭湖风光带三期，加快体育中心建设。继续组织开展“拉通断头路、改造低质路、美化主干道”攻坚战。按照“整体规划、分步实施”原则，力争两到三年内全面完成背街小巷和集贸市场改造提质任务。充分挖掘、彰显岳阳的文化内涵， 使之物化到每一座建筑之上，植根于每一条街道之中。继续实施“市民文明素质提升”行动，深入开展文明家庭、文明社区、文明单位和文明窗口创建活动， 切实把文明内化为市民的公德意识，外化为市民的自觉行动。让前来岳阳观光旅游和考察视察的客人一走进岳阳，就能够强烈感受到扑面而来的文明新风。
二是大力办好民生实事，打造幸福吉城。在“劳有所得”中享受幸福。实施更加积极的就业政策，拓宽就业、择业、创业渠道。努力提高城乡居民收入， 对最低工资、城乡低保实行动态科学管理。在“老有所养”中享受幸福。不断完善“五大保险”体系，积极推进新型农村社会养老保险试点，构建更加完善的社会保障安全网。在“住有所居”中享受幸福。加大保障性安居工程和农村危房改造力度。全面完成廉租房、公共租赁房和棚户区改造任务。在“学有所教”中享受幸福。坚持教育优先发展，加大教育事业投入，加强教师队伍建设， 推进各类教育协调发展。在“病有所医”中享受幸福。深化医疗卫生体制改革， 加快实现基本药物制度全覆盖、新农合扩面提标和基本公共卫生服务均等化。在“困有所济”中享受幸福。要让困难群众至少拥有基本生活条件；完善特困家庭大病医疗救助体系，扩大基金规模和救助范围。同时，要认真做好人口计生工作，稳定低生育水平，实现“保先进位、创优创新、均衡发展”目标，争创全省计生工作“模范市州”。
三是大力创新社会管理，打造和谐祥城。深入推行“两个维护”，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，把岳阳打造成为平安祥和、安居乐业的和谐祥城。健全科学民主决策机制，避免因决策失误而引发社会矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。进一步完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，构建社区调解、社区听证、社区开庭、社区警务的社会矛盾基层化解网络。强化严打整治，保持对犯罪的高压态势，全面排查化解安全生产隐患风险，切实保障人民群众生命财产安全。
四是大力保护城乡环境，打造生态绿城。要让岳阳的天更蓝，加快城区产业“退二进三”步伐，让市民自由地呼吸新鲜空气。要让岳阳的水更清，对城区水系整体规划、严格保护、科学管理、适度开发，加快根治南湖水污染，筹划启动王家河、东风湖等水域综合整治，进一步加大东洞庭湖湿地和候鸟保护力度，彰显岳阳城水共生、人鸟相依、碧波荡漾的迷人风情。要让岳阳的地更绿，加快森林进城、上路、入村，打造“城在林中、林在城中”、人与自然和谐相处的诱人风景。
四、坚持“三更”要求，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，为奏响民本岳阳和谐崛起最强音提供不竭动力
建设“五市一极”，实现岳阳经济转型升级、更大更强，各级班子是领导核心，X员干部是中流砥柱。要坚持“三更”要求，在建设“五市一极”的伟大实践中彰显忠诚、迸发激情、施展才智，为奏响民本岳阳和谐崛起最强音提供源源不断、生生不息的强大动力。
以X委集中换届为契机切实加强领导班子建设。市县乡X委集中换届是今年我市ZZ生活中的头等大事，要确保顺利、圆满。精心组织，周密准备。严格按照换届政策和程序规定，认真制定工作方案，把细节考虑得更周全，把准备工作做得更周密。把握导向，选好班子。坚持“重实绩、重基层、重民意” 的导向，真正把那些“四有”干部，把那些“经久耐用型”、“拼命三郎型”、“老黄牛型”的干部选拔进入各级领导班子。严肃纪律，风清气正。认真落实中央、省委一系列纪律要求，事先教育、事先警示、事先预防，以铁的纪律、铁的手腕确保换届工作风清气正，要与跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风作最坚决的战斗。
以竞争性选拔干部为突破大力推进干部人事制度改革。按照德才兼备、以德为先和“民主、公开、竞争、择优”原则，加大竞争性选拔干部的力度和广度，营造各类优秀干部脱颖而出的良好氛围。加快推行“差额竞职”、“公开选拔”、“竞争上岗”等竞任办法，提高竞争性选拔干部占同期委任干部的比例。加大X政正职、关键岗位、优秀年轻干部的交流力度。对重要领域、关键岗位干部实行更严管理，更严要求，更严监督。
以创先争优为动力全面夯实基层基础。做到工作重心向基层下移，工作责任向基层下压，工作手段和保障措施向基层下放，确保村级和社区基层组织有地方办事、有资金办事、有能人办事，努力把村级和社区建设成为“功能完
善、充满活力、作风民主、群众满意”的基层群众性自治组织。要拓宽基层干部选任渠道，加大从基层选拔领导干部和公务员力度。落实好农村X组织书记“一定三有”要求，建立健全感情联络、事业激励、ZZ尊重、利益保障的动力机制，激励广大干部扎根基层、创业基层、服务基层。
以转变干部作风为抓手密切X群干群关系。坚持以人为本、执政为民是做好新形势下群众工作的根本指针，唯有如此，我们X的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。要真心善待群众。真正把群众放在心上，把群众当家人、当亲人，凡是对群众有利的事情就全力做好，凡是对群众不利的事情就坚决不做。要真诚贴近群众。全面推行有错与无为问责、“不换状态就换人”和庸懒表现挂号销号制度，大力整治浮、假、庸、懒、奢，引导各级干部敢于直面矛盾，深入一线化解矛盾。尊重包容、科学运用网络等新兴媒体，把网络作为听取群众呼声的重要渠道。要真情服务群众。准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，善于用民主、疏导、开放的方法增强工作实效。坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办利民之事，常兴惠民之举。要真正取信群众。保持对腐败分子的高压态势，重点解决损害群众利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以X风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，赢得民心。
以“十二五”美好蓝图为指引凝心聚力共创辉煌。要激活内力，积极推进“人才强市”战略，让各类优秀人才的潜能充分释放。要借助外力，充分发挥优势，广交天下朋友，让更多的人关注岳阳、投资岳阳、置业岳阳。要形成合力，支持人大、政协、统一战线依法履职，认真抓好X管武装工作，充分发挥工会、妇联、共青团、科协等群团组织的作用，凝聚各民主X派、无X派人士和一切进步力量肝胆相照、携手奋进、共创辉煌。
同志们，硕果累累的“十一五”令人鼓舞，精彩无限的“十二五”催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”和“五市一极”建设，在实现岳阳经济转型升级更大更强的伟大征程中创造新的更大的奇迹！共同奏响民本岳阳和谐崛起的最强音！
以高度的ZZ责任感强力推进未成年人思想道德建设工作
在未成年人思想道德建设工作推进会上的讲话
（2011年5月27日）
加强和改进未成年人思想道德建设，是关系中华民族伟大复兴的战略工程， 是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，也是社会主义精神文明建设的基础工程。近年来，我市认真贯彻执行《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，未成年人思想道德建设保持了良好发展势头，各项工作都取得了积极进展。
召开未成年人思想道德建设工作推进会，主要任务是总结交流未成年人思想道德建设工作经验，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实任务，全面推进我市未成年人思想道德建设各项工作。下面，我强调三点：
第一，要统一思想，提高认识，进一步增强抓好未成年人思想道德建设的责任感紧迫感。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。加强和改进未成年人思想道德建设，关系到X和国家的兴衰存亡，关系到亿万家庭的切身利益，关系到未成年人健康成长，关系到社会的和谐稳定。我们既要看到我市未成年人思想道德建设取得了良好成绩，同时也要深刻认识到目前面临的新情况、新问题、新挑战。当前，西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋没有改变，与我争夺接班人的斗争更加尖锐复杂；随着互联网手机等新兴媒体的广泛运用，网络淫秽色情等有害信息逐步蔓延，少数文化产品低俗媚俗倾向依然存在，严重腐蚀未成年人心灵；社会生活中拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，一些社会丑恶现象沉渣泛起，等等，都给未成年人成长带来不可忽视的负面影响。我们一定要深刻认识加强和改进未成年人思想道德建设的长期性、复杂性和艰巨性，站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的高度，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，确保中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。
第二，要把握关键，狠抓落实，着力培育德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人。做好未成年人思想道德建设工作，必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要在巩固现有成果的基础上，坚持贴近实际、贴近生活、【*联系微信dadawk01】
贴近未成年人的原则，坚持知与行相统一的原则，坚持教育与管理相结合的原则，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培养高尚道德情操为重点，以净化社会文化环境为抓手，以丰富未成年人精神文化生活为支撑，以健全长效工作机制为保障，从增强未成年人的爱国情感做起，从帮助未成年人树立远大志向做起，从规范未成年人的行为习惯做起，从提高未成年人的综合素质做起， 不断探索和总结未成年人成长的特点和规律，积极丰富和完善未成年人思想道德建设的形式和手段，多运用新兴媒体和现代传媒技术，多采用参与式、体验式、互动式的教育方法，充分发挥主题宣传教育的引导作用，发挥先进典型的示范作用，发挥文艺作品的感染作用，发挥实践养成的促进作用，发挥社会环境的影响作用，始终保持未成年思想道德建设的生机活力，努力增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，大力培养志向远大、品德高尚的新一代，勤奋学习、勇于创新的新一代，全面发展、快乐健康的新一代。
第三，要统筹协调，齐抓共管，努力营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。加强和改进未成年人思想道德建设是一项社会系统工程， 必须把社会各方面的力量动员起来，把各方面的积极性调动起来，形成X委统一领导、X政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成推动未成年人思想道德建设的强大合力。各级X委和政府要牢固树立ZZ意识、大局意识、责任意识，把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入民本岳阳和各级领导班子的考核评价，X委、政府每年至少研究一次未成年人思想道德建设工作，要加大指导督促力度，加大扶持投入力度，加大宣传引导力度，确保有人管事，有钱办事，有地方开展活动。X政主要负责同志要切实担负起ZZ责任，经常听取未成年人工作汇报，经常分析未成年人思想道德现状，经常研究解决未成年人思想道德建设的重大问题， 让广大群众看到加强和改进未成年人思想道德建设的实际成效。各级文明委要认真履行未成年人思想道德建设职责，切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，完善工作制度，加强沟通交流，把相关的工作落到实处；各级教育行政部门要把德育工作的职责分解到各相关内设机构，统筹各类学校未成年人德育工作。城市社区、农村乡镇和村民委员会发挥基层组织作用，切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任。宣传、教育、文化等部门和工信、工商、共青团、工会、妇联等有关部门，在保护未成年人健康成
长方面担负着重要职责，抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职，必须始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，做到既明确职责、发挥优势，又密切配合、形成合力，扎实完成未成年人思想道德建设各项任务，努力在全社会形成尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的良好局面。要加大政府投入力度，各级财政建立本级未成年人思想道德建设工作专项经费，对未成年人思想道德建设给予必要资金保障，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。鼓励社会资金支持和参与未成年人思想道德建设，形成与专项资金互补引导、互促发展的投入新机制。要进一步健全督查考核机制，根据《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容，结合年度重点工作项目和目标管理要求，每年开展未成年人工作专项测评，将未成年人思想道德建设作为文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建考核的重要指标，作为创建文明城市的前置条件。进一步健全奖惩激励机制，市文明委每三年召开一次未成年人思想道德建设经验交流会，对在未成年人思想道德建设中作出突出成绩的先进集体、先进个人和创新品牌进行表彰奖励。
同志们，“青少年强则国家强，青少年兴则国家兴”。加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求，历史的重托，人民的期望。各地各部门一定要以对X的事业极端负责、对人民极端负责的精神，与时俱进、开拓创新，扎实工作、奋发有为，努力把我市未成年人思想道德建设工作提高到一个新水平， 为创建全国文明城市和建设“五市一极”作出新的更大的贡献。
在全市纪念中国共产X成立90周年庆祝大会上的讲话
（2011年6月28日）
同志们：
今天，在岳阳“十二五”规划强势开局、县乡X委换届圆满成功、抗击特大山洪泥石流自然灾害取得重大阶段性成果的特殊时刻，我们在这里欢聚一堂， 隆重庆祝中国共产X成立90周年，心情格外激动。
首先，我代表中共岳阳市委，向全体与会同志并通过你们向全市29万共产X员表示节日的祝贺！向受到表彰的先进基层X组织、优秀共产X员和优秀X务工作者致以崇高的敬意！
大会特别为今天到会的50年以上X龄的老X员代表颁发了纪念奖章，他们的平均X龄为55.4年，其中陈秉芝同志X龄达66年。长期以来，各位老X员、老前辈为中国革命、建设、改革和发展呕心沥血，无私奉献，作出了重要贡献。各位老X员、老前辈矢志追求的坚定信仰、勇于献身的革命精神、艰苦奋斗的过硬作风、品行高洁的可贵风范和胸怀磊落的崇高境界，令人肃然起敬。各位老X员和老X员身上所焕发的这种高风亮节，是我们X的宝贵财富，历久弥新， 弥足珍贵，我们要世世代代薪火相传、发扬光大。从今年开始，我们建立一项制度，每年向满五十年X龄的老X员颁发纪念奖章，以此激励全体共产X员永远跟X走！借此机会，我谨代表市委向各位老X员、老前辈致以最崇高的敬意！ 衷心祝愿各位老X员、老前辈安享晚年、颐养天年、益寿延年！
今年，我市出现建国以来最为严重的春夏连旱，元至5月底，全市平均降雨量只有295毫米，较往年同期均值少55%。6月10日，一场300年一遇的特大暴雨使全市旱涝急转，局部区域短时集中强降雨导致特大山洪泥石流自然灾害。灾害发生前，我们坚持要求超前明确，责任超前落实，工作超前部署，信息超前预报。灾害发生后，在省委、省政府的坚强领导下，我们迅速反应，奋起救灾， 全市各级X组织和广大X员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在第一时间深入到灾情最严重、任务最艰巨、群众最需要的地方，带领广大群众全力以赴抗洪救灾。广大X员干部在抗洪抢险中创先进，在生产自救中争优秀， 成为抗灾救灾的生力军、灾区群众的主心骨；军分区、武警、消防、预备役官兵和公安干警即时集结、迎难而上、冲锋在前、连续作战，充分展示了“听X指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统；社会各界心系灾区、情系灾民，慷
慨解囊、无私援助；还有广大医卫工作者、专业技术人员、志愿者和新闻工作者默默奉献，做了大量工作。抗洪救灾当中涌现出许多先进人物和典型事迹， 令人深受感动；巴陵大地处处洋溢着“一方有难、八方支援”的社会主义大家庭的温馨，令人倍感振奋。这也是对X的90岁华诞的最好纪念。借此机会，我代表市委、市政府向所有参与、支持防汛抗灾的全体共产X员、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一、回顾辉煌业绩，深情追寻伟大历程，坚定永远跟X走的理想信念
中国共产X从成立至今，已经走过了90年的伟大历程。90年来，X的队伍蓬勃壮大，从诞生时的50多名X员发展到有着8000多万名X员的世界第一大政X；综合实力日益强盛，从建国初期的一穷二白跃居为全球第二大经济体；我们用30多年的时间就完成了西方发达国家300多年才走完的发展道路 历史和人民选择了中国共产X，中国共产X又带领人民创造了新的历史。
我们永远不会忘记，在血雨腥风、硝烟弥漫的革命岁月，共产X人用鲜血染红共和国的旗帜，推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，实现了民族独立和人民解放，一个人民当家做主的新中国屹立在世界的东方！
我们永远不会忘记，在意气风发、斗志昂扬的建设时期，共产X人用智慧书写气吞山河的壮美篇章，在胜利中清醒，在探索中成熟，在挫折中奋起，确立了社会主义基本制度，建立起独立的工业体系和国民经济体系，一个充满希望的中国展现在世界的舞台！
我们永远不会忘记，在活力迸发、波澜壮阔的改革年代，共产X人用激情奏响富民强国的铿锵强音，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，谱写出中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗！
我们永远不会忘记，在世纪交替、继往开来的崭新时代，共产X人用胆略把握科学发展的时代特征，着眼X和国家前途命运的战略全局，提出“三个代表”重要思想和科学发展观，带领全国人民朝着科学发展、和谐崛起、民族复兴的美好愿景阔步前行！
在这纪念建X90周年的特殊时刻，我们更加深切缅怀为中华民族和中国人民建立不朽功勋的老一辈无产阶级革命家，更加深切缅怀为新中国诞生而英勇牺牲的无数共产X人和革命先烈！
中国共产X在岳阳的奋斗历程，同样精彩，同样辉煌。从1922年成立X组织的那一刻起，岳阳人民就有了主心骨。英雄的巴陵儿女，追随X的旗帜，积极投身革命、建设、改革和发展的时代洪流，谱写了一曲曲感天动地的壮美诗篇，创造了一个个可圈可点的岳阳奇迹。
特别是进入新的历史时期，全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，践行民本岳阳的执政和发展理念，团结一致，攻坚克难，岳阳经济社会发展实现了又一次历史性跨越。2010年，全市完成GDP1539.4亿元，稳居全省第二；财政总收入139.6亿元，跃居全省第二；社会治安综合治理连续四年保持全省先进，2010年位居全省第一； 岳阳X建工作多次代表湖南接受中央和中组部调研考察，受到充分肯定和高度评价。近几年，是岳阳历史上发展速度最快的时期之一，发展质量最好的时期之一，城乡面貌变化最大的时期之一，人民群众受惠最多的时期之一，社会最为和谐稳定的时期之一。今天的岳阳，已经站到了一个全新的发展起点，正沿着民本岳阳和谐崛起的康庄大道奋力前行，朝着“五市一极”的宏伟目标强势进发！
历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。中国共产X这90年的历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈追求的奋斗史；是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的求索史；是我们X经受各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；是我们伟大祖国告别屈辱落后、迎着伟大复兴的朝阳顽强跋涉的发展史。历尽沧桑、满载辉煌的90年，昭示着这样一个颠扑不破的真理：没有共产X，就没有新中国；没有共产X，就没有民族的复兴。从X的伟大历程中，我们深刻感受到：
只有永远跟X走，才能坚定正确的奋斗方向。90年来，南湖红船开启理想的征程，井冈星火点燃革命的激情，延安灯塔照耀历史的天空，真理讨论引领时代的辉煌，南海画卷诉说春天的故事，科学发展昭示复兴的梦想 一次次的关键抉择，中国共产X始终如一盏不灭的明灯，照亮我们前行的道路。
只有永远跟X走，才能战胜所有的艰难险阻。90年来，面对“三座大山”
的剥削压迫、列强外敌的野蛮入侵、西方霸权的包围封锁、经济发展的各种风险和特大自然灾害的无情考验 中国共产X始终挺起民族的脊梁，带领中国人民踏平坎坷，以一往无前的气魄从胜利走向新的胜利。
只有永远跟X走，才能凝聚磅礴的前进力量。90年来，从“共产X是为民族、为人民谋利益的政X”到“一切以人民利益作为每一个X员的最高准绳”， 从“我们想问题、办事情始终要考虑人民群众的根本利益”到“权为民所用， 情为民所系，利为民所谋” 中国共产X始终将人民利益镌刻在鲜红X旗上， 凝聚着生生不息、源源不断的磅礴力量。
只有永远跟X走，才能开创全新的发展局面。90年来，从封建专制到人民民主，从四分五裂到团结和谐，从愚昧封闭到自信开放，从满目疮痍到百业俱兴，从温饱不足到总体小康，从备受欺凌到泱泱大国 中国共产X不断书写着令世人惊叹的“中国传奇”和“中国故事”。
翻开90年的厚重历史，走过90载的风雨历程，我们深深感到，永远跟X走， 是全体共产X员的永恒信念；永远跟X走，是全体中国人民的坚定意志；永远跟X走，是中华民族走向辉煌的历史抉择。作为X的一员，我们选择了X，就是选择了光明、选择了希望、选择了胜利，内心无比的自豪、无比的骄傲、无比的荣光！
二、站在时代前列，全面总结伟大实践，探索岳阳X的建设科学化的基本经验
回顾X的历史，实践、探索、升华始终贯穿着X的建设全过程。我们秉持这一传统，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性，积极探索出一系列具有岳阳特色的X的建设工作方法和成功经验。
理念引领行为：发挥X的建设的先导力。近年来，我们根据科学发展观和正确政绩观的要求，按照省委、省政府“一化三基”和“四化两型”的战略部署，秉承“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神和历届市委、市政府为民办实事的工作思路，提出并践行民本岳阳的执政和发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，确立“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，实施民本岳阳九项工程， 提出推进“一化带四业”、建设“五市一极”的发展战略，努力把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生
态宜居城市和湖南经济新增长极，向全市人民展示了催人奋进的美好前景，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的巨大作用，有力推动着岳阳经济社会全面、协调、可持续发展。
宗旨决定向背：增强X的建设的凝聚力。我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，通过服务群众赢得民心，凝聚科学发展的合力。坚持深入群众掌握民情，组织开展市县乡三级干部“大接访、大走访”、“三官四员”进社区、“与群众交朋友，为基层搞服务”等主题活动，引导X员干部深入群众， 服务群众；坚持大办实事改善民生，连续开展“为民办实事”主题活动，在全国全省率先实现城镇零就业家庭动态清零，建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，实现乡乡有敬老院，在农村实施大面积危房改造，完成东洞庭湖渔民上岸定居工程；坚持尊重民意维护民权，健全公众参与机制，大力推行决策民意征询、听证等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持创新管理保障民安，深入开展“两个维护”，保持对违法犯罪的高压态势， 促进社会稳定和谐，不断增强人民群众的安全感；坚持帮扶引导促进民富，大力开展“联手帮扶企业产业发展升级”行动，全面推进全民自主创业，让发展创业的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。经济社会发展与X的建设相互促进，群众幸福指数和X员干部形象同步提升。
创新激发活力：提升X的建设的创造力。坚持推进理念创新、方法创新、工作创新，不断提升X建工作活力。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，让X员长期受教育、永葆先进性；组织开展“两个忠诚”主题教育活动，引导X员干部毫无保留地忠诚于X和人民、忠诚于事业，做到满怀激情干事业、奋勇争先创一流；提出“更高标准、更严管理、更具公信力”，要求X员干部ZZ操守更加忠诚、能力素质更加过硬、谋事干事更加科学 、工作作风更加务实、X风政风更加勤廉；组织“五平之心”主题教育活动， 要求X员干部为人处世讲平等，谋事干事重平实，发展进步需平稳，名利得失要平衡，精神境界求平和，引导X员干部对工作充满进取心，对名利保持平常心；全面推行有错与无为问责制度、“不换状态就换人”办法，探索干部能上能下的途径；推行“四差额”等竞争性选人用人机制，使整个X员干部队伍充满生机、充满活力、充满激情。
基层影响全局：彰显X的建设的战斗力。X的基层组织是X的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。我们积极顺应基层工作的新情况、新
变化，切实加强基层组织建设，确保X的组织覆盖、工作覆盖、战斗力覆盖； 我们大力实施强基固本工程，强基本、重基层、打基础，切实加强基层组织队伍建设、思想建设、作风建设、能力建设和平台建设；我们着力推动基层组织工作创新，选派优秀干部担任村X支部第一书记，选聘大学生村官到村任职， 加大从基层选拔领导干部和公务员力度，建立健全感情联络、事业激励、ZZ尊重、利益保障的动力机制，引导广大X员干部扎根基层、巩固基层、建功基层，确保基层X组织建设成为落实科学发展、带领群众致富、创新社会管理、促进稳定和谐的坚强战斗堡垒。
形象关乎存亡：永葆X的建设的生命力。X的反腐倡廉建设关乎X的生死存亡，X的清廉形象比任何形象都重要。我们坚持从严教育、从严要求，从严规范、从严监督，从严考评、从严问责，大力推进X风廉政建设和反腐败工作。严格规范权力运行，以加强对领导干部特别是X政正职监督为重点，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等方面工作；严肃查处发生在领导机关和X员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众利益以及重点领域和关键环节等的违纪违法案件；积极探索预防腐败“一查（查找可能产生腐败的风险点）五网（教育防腐、制权防范、预警防护、监督防制、问责防控五道防范控制网）”工作新模式，推进源头治腐。通过标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，增强了X员干部拒腐防变的免疫力，提高了X员干部廉洁从政的自觉性，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
经验弥足珍贵，奋斗未有穷期。在各级X委的坚强领导下，岳阳经济社会又好又快发展。“十一五”圆满收官，“十二五”强势开局。今年上半年，预计全市完成GDP826.96亿元、增长14.1%，财政总收入97.6亿元、增长31.3%，总量稳居全省第二，继续保持了强劲的发展态势；抗击特大山洪泥石流自然灾害取得重大阶段性成果，综合检验了各级X组织和X员干部的坚强X性；全市9个县市区和156个乡镇X委换届工作风清气正圆满顺利，充分彰显了各级X委的执政能力。实践证明，全市各级X组织和共产X员，无愧于推动科学发展、实现富民强市的坚强领导核心，不愧是一支X性强、顾大局、作风硬、形象好、能服众的优秀X员队伍！
三、牢记历史使命，全力开创伟大事业，奏响民本岳阳和谐崛起最强音
推动科学发展，加快富民强市，实现和谐崛起，是全市29万共产X员肩负的历史使命和神圣职责。我们要以建X90周年为新的起点，继续坚持以“科学
发展、富民强市”为主题，以“转型升级、更大更强”为主线，强力推进“四化两型”，努力建设“五市一极”，实现“十二五”岳阳经济总量、财政总收入、城乡居民人均收入“三个翻番”，真正在全省大发展格局中发挥排头兵作用，奏响民本岳阳和谐崛起最强音。
全力实现产业更加兴旺。产业兴旺是民本岳阳和谐崛起的基石。要坚持产业兴市，大力推进新型工业化，带动现代工业、现代农业、现代航运物流业和现代旅游业的发展，以产业发展加快实现岳阳经济转型升级、更大更强。大力彰显产业特色，做大做强优势支柱产业，把岳阳打造成“两带”、“两圈” 之间极具竞争力的石化工业基地、造纸工业基地、电力能源工业基地、先进制造业基地、优质农产品加工基地、再生资源产业基地和区域性航运物流中心； 大力优化产业结构，形成三次产业相互促进、协调发展的现代产业格局，到2015 年，全市三次产业结构调整为9：55：36，工业对经济增长的贡献率达到50％以上，非公经济占GDP的比重提高到62%以上；大力提升产业质量，转变发展方式取得重大进展，全力打造石化、食品两个“千亿产业集群”和造纸印刷、电力能源、生物医药、机械制造、建材、纺织、电子信息与光伏、再生资源等十个“百亿产业集群”，推动产业集约化、集群化、高新化、“两型化”发展，把岳阳建设成长江经济带上极富实力、充满活力的产业高地。
全力实现城乡更加秀美。岳阳有山有水，有江有湖，湖光山色，美不胜收。要坚持规划先行、生态引领、文化提升，扩大城市规模，增强城市功能， 改善城市环境，提升城市品位，使现代工业文明、现代生态文明、现代城市文明完美融合。要进一步彰显岳阳江湖形胜之势、湖光山色之美、自然生态之优， 让自然美充分地绽放，努力打造“山在城中、水在城边”的迷人风景。到2015 年，中心城区建成区面积达到115平方公里，城镇化率达到55%，城市绿化覆盖率、人均公共绿地、人均道路面积、垃圾无害化处理率等主要城建指标居全省前列；新农村建设迈出关键步伐，初步建成“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”。把岳阳建设成为更加适宜人居、更加适宜旅游、更加适宜创业、具有国际影响力的现代生态宜居城市。
全力实现文化更加繁荣。岳阳集鱼米之乡、工业重镇、风景胜地、历史古城于一身，融名山、名水、名楼、名人、名文于一体，文化底蕴厚重，文化气息浓郁，文化特色鲜明。要坚持社会主义先进文化前进方向，努力推动文化事业与文化产业协调发展、文化传承与文化改革交相辉映、文化创建与文化惠
民相得益彰。打造文化品牌，挖掘、彰显岳阳的文化内涵，打响忧乐文化、爱情文化、端午文化、生态文化、红色文化等特色品牌，增强岳阳文化的吸引力和影响力；做强文化产业，坚持政府引导、市场运作，实施重大文化产业带动， 培育新兴文化业态，把文化产业打造成新兴支柱产业，力争到2015年，文化产业占GDP的比重达8%；繁荣文化事业，着力构建覆盖城乡的公共文化设施服务网络，使人民群众基本文化权益得到更好保障、社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。努力实现百花齐放、姹紫嫣红的文化大发展大繁荣， 将岳阳打造成为一颗璀璨夺目、魅力无穷的文化明珠。
全力实现民生更加殷实。民生殷实是民本岳阳和谐崛起的最终归宿。要不断保障民生，健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，切实保证“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医、困有所济”，让全社会人人享有基本生活保障，人人共享社会公共福利；不断改善民生，将公共政策更多向民生领域倾斜，公共财政更多向民生项目投入，公共资源更多向民生实事汇集，持续提高人民物质文化生活水平，实现富民与强市的统一融合；不断发展民生，立足于人的全面发展，全面提升人的素质，充分尊重公民权利，深入开展全民创业，大力发展社会事业，实现“总体小康”向“全面小康”的跨越。到2015年，确保全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到34500元、11900元，让人民群众生活得更加幸福、更加体面、更有尊严。
全力实现社会更加和谐。社会和谐是民本岳阳和谐崛起的努力方向和 不懈追求。要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。加强民主法治，使社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；维护公平正义，使社会各方面的利益关系得到统筹协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理；弘扬传统美德，营造全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的良好氛围；激发社会活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；创新社会管理，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，做好群众工作，使人民群众安居乐业，社会大局安定团结。让生活在岳阳这方土地上的人民充满安全感、舒适感和自豪感，把岳阳打造成为文明祥和、安全舒适的和谐城市典范。
全力实现走势更加强劲。建设民本岳阳，既要立足当前，又要着眼长远；既要求得一个时期的较快发展，又要始终保持一种良好的发展态势；既要实现
一个时期的发展指标，又要为今后的发展积蓄后劲。要进一步激发内生动力， 布局一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的重大战略性产业项目，努力打造实力雄厚、后劲充足的现代产业体系；进一步放大区位优势， 构建水路、公路、铁路、航空立体化交通大格局，加快形成人流、物流、信息流、资金流竞相汇集的大吞吐、大开放发展态势；进一步创新体制机制，构建务实高效的政务环境、开放包容的人文环境、公平正义的法制环境，让岳阳成为活力奔涌、生机迸发的发展热土；进一步加强生态建设，既要金山银山更要绿水青山，着力建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升可持续发展的环境承载力。要使全市人民对岳阳的未来更加充满信心、充满向往、充满激情， 并愿意为之更加努力奋斗、矢志追求。
四、深入创先争优，不断推进伟大工程，争做人民群众满意的优秀共产X
员
开创民本岳阳和谐崛起的伟大事业，是历史的重托、人民的期望，责任重
大，使命光荣。事业成败，关键在X，关键在X员。全市每一位共产X员特别是X员领导干部，要进一步坚定信仰，锤炼X性，践行宗旨，创先争优，努力争做人民群众满意的优秀共产X员。
争做信仰坚定、ZZ过硬的忠诚型X员。在这次抗击特大山洪泥石流自然灾害的危急关头，全市各级X组织和广大共产X员冲锋在前，第一时间组织群众奋起自救，第一时间出现在最危急的关头，战斗在最艰险的地方，用实际行动诠释着入X誓言，体现了对X的无限忠诚。我们要始终坚守共产X人的精神家园，坚定共产主义信仰、坚定中国特色社会主义道路信念，始终毫无保留地忠诚于X和人民、忠诚于事业，把忠诚作为一种ZZ操守来遵循，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪关头巍然屹立；把忠诚作为一种ZZ信仰来追求， 坚持X和人民的利益高于一切，个人利益自觉服从X和人民的利益；把忠诚作为一种ZZ修养来锤炼，以对X和人民的忠诚度来衡量人生境界，以对X和人民的贡献度来衡量人生价值；把忠诚作为一种ZZ责任来担当，视责任如使命， 视使命如生命，在其位、尽其责，竭其力、建其功。
争做心系群众、服务群众的为民型X员。嘉兴南湖水波上荡漾的红船， 时刻昭示着我们“水可载舟，亦可覆舟”这一亘古不易的真理。在抗击特大山洪泥石流自然灾害过程中，为什么人民群众对X员干部的感情更显深厚，干群关系更显融洽？这就是因为我们的X员干部真正把群众的生命安危放在第一
位，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难。在开展“与群众交朋友， 为基层搞服务”主题活动中，市直政法干警带头与广大驾驶员真情交朋友、共同保平安，谱写了一曲曲警民和谐的动人乐章。“乐民之乐者，民亦乐其乐； 忧民之忧者，民亦忧其忧”。要在感情上尊重群众，真正把群众放在心上，把群众当家人、当亲人、当朋友；要在作风上贴近群众，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪；要在行动上帮助群众，继续深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
争做解放思想、勇于探索的创新型X员。浩浩洞庭吞三江纳四水，涵养了岳阳人宽广博大的胸怀；滚滚长江奔向浩瀚大海，孕育了岳阳人一往无前的勇气。在发挥岳阳通江达海的独特优势中，城陵矶临港产业新区应运而生，实现超常运作、超常建设、超常发展；我们坚持以现代理念扶持企业上市，全市上市公司已达10家，比2004年净增5家，总数排全省第二，等等这些，都是解放思想、勇于探索的创新结果，是开放开发、跨越腾飞的成功创举。在前进的道路上，唯有进一步解放思想，大胆探索，不断开阔视野、开阔胸襟、开阔思路， 才能永立时代潮头；唯有树立开明开放的理念，以宽广的眼光审视、把握发展大势，才能以兼容并包的心态和气概顺应、融入时代潮流；唯有增强敢闯敢试的勇气，敢想前人之所未想，敢试前人之所未试，才能在实践中探索、在探索中突破，从而实现新的跨越。
争做敢于担当、攻坚克难的开拓型X员。今年上半年我市综治民调工作继续在全省保持领先地位，特别是有几个县市区民调排位比去年同期明显上升， 其中湘阴县、平江县分别上升了50位、36位。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易， 这也充分体现了X员干部敢于担当、攻坚克难的作风和作为。面对前进中的艰难险阻，要敢于担当，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，在急难险重的紧要关头高扬X的旗帜，在人民群众需要的地方树立X员形象；要迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到问题集中的一线去，在开拓进取中磨砺意志，锤炼作风，增长才干；要满怀激情，保持对理想信念和X的事业的无比热爱和孜孜以求，“自信人生两百年，会当击水三千里”，不论顺境逆境，激情不退、斗志不衰、拼劲不减，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。特别是当前， 相关县市灾后重建工作繁重任务艰巨，各级X组织和X员干部要身先士卒，靠
前指挥，带领灾区群众攻坚克难，早日重建美好家园。
争做实事求是、真抓实干的务实型X员。歌德说：“思想活跃而又怀着务实的目的去进行最现实的任务，就是世界上最有价值的事情”。近年来，在推进重点工程和重大项目建设中，我们坚持人本拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁， 创造了征地拆迁的“岳阳速度”，这与各级各部门思想统一、配合密切，X员干部真抓实干、狠抓落实是分不开的。执行能力强不强，关键要看落实好不好。要立足基层抓落实，面向农村，面向群众，将X的方针政策和决策部署真正落实到基层、落实到群众中去；要埋头苦干抓落实，脚踏实地，锲而不舍，把难题逐一破解、项目逐一推进、工作逐一落实；要注重实效抓落实，不贪一己之功、不图一时之名，多办固根本、利长远的大事，多办惠民生、得民心的实事， 多办强基础、稳基层的好事，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。
争做严于律己、一身正气的清廉型X员。廉洁从政、清白做人，是对共产X员的基本要求。要时刻牢记“两个务必”，越是在发展的上升阶段，越要常怀忧患、保持清醒，越要吃苦耐劳、勤勉工作，越要勤俭节约、艰苦奋斗， 越要谦虚谨慎、不骄不躁。要学习先进典范，认真学习时代楷模杨善洲同志“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高境界，也要学习在这次防汛救灾过程中， 不少老X员老同志为灾区无私奉献不计回报、为灾后自救主动请缨出工出力的高尚品格。要坚守廉洁底线，将清正廉洁作为最起码的要求来落实、作为最重要的形象来树立，做到心“清”，保持ZZ上的清醒与坚定，永葆“五平”之心，永远与X和人民心连心；气“正”，正派做人，公正办事，坚持原则，正己正人；政“廉”，善待人民赋予的权力，乐于接受人民的监督，不怀私心、克己奉公，不谋私利、清廉从政，不徇私情、秉公用权；身“洁”，自警自省、防微杜渐，择善而交、见贤思齐，提升修养境界，培养健康情趣，永葆共产X员的公仆本色。
康德说，“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空”。共产X员能否做到忠诚、为民、创新、开拓、务实、清廉，一靠道德自律，二靠制度规范，三靠学习实践。全市共产X员要积极行动起来，努力争做人民群众满意的优秀共产X员，无愧于“共产X员”这个光荣的称号！
全市共产X员要以庆祝建X90周年为契机，进一步凝神鼓劲，齐心协力， 全面推进当前各项工作。要突出加快经济发展，深入推进“五创”提质，切实
维护社会稳定，共同迎接市X代会，特别要全力抓好防汛抗灾，全面启动灾后恢复重建，努力将灾害损失降到最低，坚决夺取今年我市防汛救灾战役的全面胜利！
同志们，中国共产X90年风风雨雨岁月峥嵘，成就辉煌；推进新时期X的建设伟大工程任重道远，前景无限。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，坚持以科学发展观为统领，在省委省政府的坚强领导下， 团结一致，顽强拼搏，开拓进取，创先争优，把X的伟大事业不断推向前进， 在民本岳阳和谐崛起的康庄大道上阔步前进，再立新功！
强力推进“四化两型”加快建设“五市一极”续写民本岳阳和谐崛起新篇章
中共岳阳市第五届委员会工作报告
（2011年9月20日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产X岳阳市第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、科学发展，富民强市，在民本岳阳和谐崛起的道路上取得了人民满意、无愧时代的业绩
市第五次X代会以来，我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，强力推进“一化三基”和“四化两型”战略，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，团结一致，求真务实，圆满完成了市第五次X代会确定的各项目标任务。这五年，是岳阳发展速度最快、发展质量最好的时期之一，是城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、社会最为和谐稳定的时期之一，是X委领导核心作用发挥充分、民主集中制坚持得好、几套班子最团结、全市上下谋事干事氛围最浓的时期之一。岳阳经济、ZZ、文化、生态、社会和X的建设全面发展，民本岳阳和谐崛起的时代强音在巴陵大地激情奏响！
全力推进“产业兴旺”，进一步稳固了全省第二的重要地位。现代工业加速推进，建成1000万吨炼化一体化、华能岳阳电厂三期、岳纸40万吨高级压光纸等重大项目，全市规模工业企业达1331家，净增627家，连续四年被评为全省推进新型工业化先进市；现代农业稳步发展，农业加工企业达到2620家，其中市级以上龙头企业160家，农产品加工业增加值居全省第二，屈原管理区进入全国现代农业示范区；现代航运物流业来势迅猛，武汉至城陵矶海轮航道开通， 岳阳长江岸线对接海岸线，全市港口吞吐量居全省第一，城陵矶临港产业新区正朝着“现代新港、产业新区、滨江新城”的目标强势迈进；现代旅游业持续升温，岳阳楼君山岛景区晋级5A级景区，平江获评全国红色旅游先进县，旅游业加速由观光型向观光生态休闲度假结合型转变，由过境游向目的地游转变。县域经济快速崛起，县市区生产总值占全市生产总值比重由2005年的73.3%上升到2010年的85.3%，汨罗、华容、岳阳县进入全省县域经济二十强，湘阴、临湘、君山进入全省县域经济发展先进行列。全民自主创业活力涌流，民营经济比重由42.6%上升到57.5%。全市生产总值由634.9亿元增加到1539.4亿元；财政总收入由38亿元增加到139.6亿元，财政总收入占生产总值比重由6%提高到9.4%；三
次产业比重由20：46.4：33.6调整为14：54.2：31.8。今年上半年，完成生产总值834.9亿元，增长14%；完成财政总收入99.3亿元，增长32.4%，两项指标总量继续稳居全省第二。
全力推进“城乡秀美”，进一步提升了生态宜居的城市形象。城市建设加快推进，累计完成城市基础设施投资165亿元。新建续建了岳阳楼新景区、文化艺术会展中心、环南湖旅游走廊等一批标志性工程，市体育中心建设全面铺开，东茅岭和商业步行街地下人防工程为建国以来全省最大的单建式人防工程， 拉通枫桥湖路、冷水铺路、青年中路等路段，提质改造城市主干道15条、小街巷325条和农贸市场17个，城市品位不断提升。“五创”提质深入开展，主要街道临街建筑立面改造效果良好，城市面貌大为改观；狠抓植树造林，实施“森林进城”工程，全市森林覆盖率达45.3%；加快城区水系治理，环南湖截污管网工程即将竣工，将实现不让生活污水直排南湖；城镇污水处理设施建设三年行动计划圆满完成，全市新建10个污水处理厂，城镇生活污水集中处理率达86%； 中心城区企业“退二进三”工作扎实推进，提前完成国家“十一五”节能减排计划任务。交通建设全面推进，武广高铁及岳阳东站和荆岳长江大桥建成运营， 随岳等6条高速公路进展顺利，新建改建干线公路400公里，京珠高速岳阳连接线昆山至收费站段提质改造工程又好又快，岳阳机场和荆岳、岳常、岳九铁路前期工作加速推进。在强力推进城市建设的同时，高度重视城乡统筹协调发展， 中心镇提质改造升级，全市城镇化率达48.1%；新农村建设扎实推进，农村面貌进一步改善，涌现了一大批“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”。岳阳入选新中国成立60周年60个城市发展代表，荣获“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”称号，城市综合竞争力进入全国百强，在中部非省会城市中位居第四。
全力推进“文化繁荣”，进一步焕发了文化名城的时代新姿。牢牢把握 先进文化的前进方向，推动文化大发展大繁荣。文化惠民深入推进，举办岳阳首届文化艺术节、“岳州大舞台”、“巴陵大戏台”、“市民大课堂”、“文化下乡”等群众文化活动，建成一批乡镇综合文化站，农家书屋、广播电视村村通基本覆盖；文化品牌更具影响，忧乐文化、求索文化、龙舟文化、爱情文化和红色文化等享誉中外，岳阳巴陵戏、汨罗江畔端午习俗、平江九龙舞、岳阳花鼓戏等列入国家级非物质文化遗产保护项目；文化体制改革稳步推进，公益性文化事业单位改革不断深化，经营性文化单位转企改制取得突破性进展，
在全省率先完成市级文化宏观管理体制改革；文化产业蓬勃发展，屈子文化园列入全省“十二五”重大文化产业项目；文艺创作精品迭出，在全省率先设立“岳阳文学艺术奖励基金”，文艺“岳家军”人才辈出，在全省、全国获奖400 多次，其中40多部文艺作品获中宣部“五个一工程”奖、优秀剧目奖等全国性大奖。岳阳荣获“中国楹联文化城市”、“中华诗词之市”和“全国文化体制改革工作先进地区”等称号。
全力推进“民生殷实”，进一步构筑了以人为本的幸福家园。五年来， 全市财政累计投入民生支出268.6亿元，占财政支出比重达61.3%。建立义务教育经费保障新机制，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，素质教育、职业教育、民办教育在全省、全国产生广泛影响；在全国率先推行城镇零就业家庭动态清零；在全省率先推行医患纠纷第三方调解机制，新型农村合作医疗参合率达99.4%，位居全省第一；人口自然增长率稳定在6‰以下，人口计生工作连续12年位居全省先进；率先实现“乡乡有敬老院”目标；实施农村大面积危房改造，新建、改建和筹建廉租房、经济适用房165万平方米，洞庭湖区1140户“天吊户”渔民全部上岸定居；创立社区“爱心超市”，建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，筹资规模达5000万元。城乡居民人均收入分别由2005年的10980元和3613元增加到2010年的17312元和5988元。人民群众的幸福感和满意度不断提升，岳阳荣获“中国最具幸福感城市”金奖。
全力推进“社会和谐”，进一步展现了政通人和的巴陵胜状。创新社会管理，加强新时期群众工作，深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”活动， 工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。落实“两个维护”（维护社会公平正义、维护社会公共秩序），开展“三官四员”（警官、法官、检察官， 人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政调解员）进社区、市县乡三级联合大接访、矛盾纠纷大排查大整改等活动，岳阳楼区被评为全国和谐社区建设示范城区。依法维护劳动者合法权益，劳动关系进一步和谐。深入推进依法治市，加强法制宣传教育，维护司法公正。加强民主ZZ建设，多X合作事业不断巩固，市委与各民主X派、无X派人士联系不断密切，民族宗教、外事侨务和对台工作切实加强。坚持X管武装，国防后备力量、人民防空建设等稳步推进。老干工作卓有成效。加强社会治安综合治理，平安创建全面推进，网络管理科学有序，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”和黄赌毒等专项行动成效显著。岳阳连续四年被评为全省安全生产先进单位，社会治安综合治理连续四年保持
全省先进，2010年位居第一。
全力推进“走势强劲”，进一步奠定了更好更快的坚实基础。发展空间不断拓宽，对外开放水平加速提升，岳阳被定为全国加工贸易梯度转移重点承接地；以临港产业新区、汨罗、湘阴、屈原四大片区为重点的875平方公里范围纳入长株潭“两型社会”滨湖示范区试点；岳阳经济技术开发区晋升国家级， 汨罗循环经济产业园被列为全国首批“城市矿山”示范基地，云溪工业园纳入国家新型工业化产业示范基地。发展机制不断创新，市属国企改制基本完成， 市县政府机构改革等扎实推进。发展基础不断夯实，全社会固定资产投资累计达2400亿元，是“十五”期间的3.5倍。“十二五”期间，全市产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等领域计划投资将达6500亿元。发展要素不断集聚， 引进项目1452个，其中国内外500强企业20家，全市内联工业引资到位资金连续三年居全省第一，一大批占地少、效益高、无污染的工业项目正在建设之中； 科技和人才的作用更加突出，高新技术产业增加值占GDP的比重上升到12.5%； 加大融资平台建设，岳阳被评为“中国金融生态城市”，10家上市公司累计融资90.5亿元，上市后备企业达37家。经济发展环境得到进一步治理，等等。这些都为今后岳阳跨越式发展奠定了坚实基础，岳阳的影响力、吸引力、竞争力和发展后劲显著增强。
全力推进X的建设，进一步强化了富民强市的领导核心。坚持X要管X、从严治X。深入持久开展“两个忠诚”、“三更”等主题教育，X员干部的忠诚意识、宗旨意识、先进意识明显增强；扎实推进学习型X组织建设，全市各级X委（X组）学习中心组示范引领作用充分发挥，广大X员干部学习的自觉性不断提高；积极稳妥推进干部人事制度改革，推行“差额推荐、差额竞职、差额考察、差额决定”等竞争性选任办法，圆满完成中组部在我市开展的规范干部选拔任用提名和推行差额选拔干部试点工作任务；县、乡X委换届风清气正、圆满顺利；实施有错与无为问责、“不换状态就换人”、庸懒表现“挂号销号”等制度；深入开展创先争优活动，选优配强基层X组织负责人，加强X建带工建、带团建、带妇建，选聘“大学生村官”到村任职，基层基础不断夯实。岳阳X建和组织工作得到中组部和省委的高度评价。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行X风廉政建设责任制，加大查办案件力度，注重制度治本功能，加强权力运行监控，推进源头治腐工作，腐败现象得到有效遏制，岳阳连续四年被评为全省反腐倡廉建设先进单位。
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于离退休老同志的大力支持，得益于市几大家领导班子的精诚团结；离不开全市各级X组织、广大X员干部群众和中央、省驻岳单位的共同努力，离不开各民主X派、工商联、无X派人士的和衷共济，离不开寓外乡友和其他各界朋友的鼎力相助。在此， 我谨代表中共岳阳市第五届委员会，向所有参与、支持、关心岳阳建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、上下求索，奋发进取，在民本岳阳和谐崛起的道路上永不懈怠、永不停滞
富民强市的实践波澜壮阔，探索积累的经验弥足珍贵，值得认真总结和不懈坚持。
始终坚持以民本理念引领行为。我们提出民本岳阳的执政和发展理念， 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，尊重民意、集中民智、激活民力、改善民生、促进民富，努力实现民本岳阳和谐崛起。既一以贯之，毫不动摇；又与时俱进，不断完善。民本岳阳的执政和发展理念，体现科学发展精髓，切合岳阳市情特征，顺应人民群众期待，得到群众真心拥护，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的巨大作用，探索了一条科学发展观地方化、具体化的有效途径。实践使我们深切感到，只有坚定不移、坚持不懈践行民本理念，才能不断开辟科学发展新境界，开创富民强市新局面。
始终坚持以科学思路谋划全局。我们确立民本岳阳富民强市六大目标， 设计并推进民本岳阳九项工程和为民办实事主题行动，涵盖了经济、ZZ、文化、生态、社会和X的建设，实施“一化带四业”、建设“五市一极”等发展战略，既落实了省委、省政府“一化三基”和“四化两型”的决策部署，又贴近岳阳实际，找准了经济社会发展的科学路径。同时，在决策中充分发扬民主， 广泛征求意见，组织科学论证，顺应民心民意，凝聚民智民力，做到依法、科学、民主决策。实践使我们深切感到，只有坚持从实际出发、科学定位、科学谋划，各项工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
始终坚持以发挥优势抢占先机。我们充分发挥岳阳重化工业优势，大力发展现代工业，实现优势企业优先做大，优势产业率先兴旺；充分发挥“鱼米之乡”优势，大力推动传统农业向现代农业转变，农业大市向农业强市转变； 充分发挥滨湖临江优势，大力发展现代航运物流业，推动沿江优势区域优先发
展；充分发挥旅游资源丰富优势，大力发展现代旅游业，推动旅游业持续升温； 充分发挥生态良好优势，大力建设现代生态宜居城市，有效提升城市综合竞争力。实践使我们深切感到，只有准确把握优势、充分发挥优势，才能实现优势优先，推动科学跨越。
始终坚持以求真务实创造业绩。我们对确定的目标、认准的事情，锲而不舍，一抓到底，办成了岳阳楼新景区、文化艺术会展中心、临港产业新区和石化产业扩能升级等一批群众盼望、关系长远的大事；对承诺的民生实事件件抓落实、项项求实效，开展了“五创”提质、新农村建设志愿者行动、联手帮扶企业和产业发展升级等系列活动；科学应对百年一遇的国际金融危机冲击， 先后战胜五十年一遇的低温雨雪冰冻灾害、建国以来最为严重的春夏连旱和局部地区三百年一遇的特大山洪泥石流等自然灾害，有效化解了前进中的突出矛盾和问题。实践使我们深切感到，只有大兴求真务实之风，才能推动实实在在、又好又快的发展，创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。
始终坚持以改革创新激发活力。我们创新推动经济发展方式，持续开展“招商引资项目建设年”活动，每年举行招商引资项目建设流动现场会，推动全市争先恐后抓项目建设，倡导和鼓励全民自主创业，使创业创新的活力充分涌流；创新惠民举措，加快构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济”的长效机制；创新社会管理，积极探索新时期群众工作方式方法，广泛推行“两个维护”，促进社会和谐稳定；创新考评体系和选人用人机制，实施民本岳阳综合考评、干部实绩考核等，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部被选拔任用到各级领导岗位，激发了广大干部谋事、干事、成事的活力和潜能。实践使我们深切感到，只有鼓励创新、支持改革，才能激发创造活力，促进和谐崛起。
始终坚持以X的建设增强凝聚力、战斗力和创造力。我们注重时时抓队伍，每年根据形势要求确定X建主题，探索长效机制，进一步发挥各级X委的领导核心作用、X组织的战斗堡垒作用和X员干部的先锋模范作用。在全体X员干部中开展“毫无保留地忠诚于X和人民、忠诚于事业”主题教育；提出“更高标准、更严管理、更具公信力”要求；推行“四差额”等竞争性选任办法和有错与无为问责制度、“不换状态就换人”办法等，探索干部能上能下的机制。坚持强基层、打基础，工作重心向基层下移，工作责任向基层下压，工作手段和保障措施向基层下放，激励广大X员干部扎根基层、创业基层、建功基层。【联系微信da*dawk01】
实践使我们深切感到，只有不断加强X的建设，提高X的建设科学化水平，才能永葆X的先进性，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的保障。
经验启示未来，奋斗永无止境。展望未来五年，岳阳面临的机遇前所未有： 世界经济在曲折中复苏的总体走向不会改变，国内持续发展和中部崛起的基本趋向不会改变，岳阳正处在和谐崛起的重要战略机遇期；岳阳加快融入“两带”
（长三角和珠三角经济带）、“两区”（长株潭城市群和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区），正处在区域经济发展要素的高度融合期；岳阳通过多年实干和辛勤积累，呈现良好发展态势，正以豪迈的步伐跨入“五市一极” 建设的加速推进期，岳阳的美好明天更加令人向往、令人期待！
审视未来五年，岳阳面临的挑战也前所未有：既面临区域竞争日趋激烈的严峻形势，又面临结构调整、转型升级的迫切任务；既面临宏观调控日趋审慎的政策走向，又面临提速发展、科学跨越的热切期盼；既面临节能减排、低碳环保的硬性要求，又面临重化工业集中、环境容量有限的客观矛盾；既面临推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，又面临少数X员干部精神状态、工作作风、能力水平、自我修养难以适应的现实差距等等。我们务必增强忧患意识和危机意识，永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，永远保持求真务实、真抓实干的作风，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，永不懈怠，永不停滞， 坚定不移地沿着民本岳阳和谐崛起的道路阔步前行！
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，以“科学发展、富民强市”为主题，以“转型升级、更大更强”为主线，强力推进“四化两型”， 加快建设“五市一极”，全面加强经济、ZZ、文化、社会和生态建设，以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程，不断提高X的建设科学化水平， 续写民本岳阳和谐崛起新篇章。
今后五年的奋斗目标是：全市经济总量达到3330亿元，财政总收入达到355 亿元，城乡居民人均收入分别达到39835元和13779元，确保全省第二的地位更加稳固、更加强势，努力实现产业更加兴旺、城乡更加秀美、文化更加繁荣、民生更加殷实、社会更加和谐、走势更加强劲，在巴陵大地描绘出政通人和、物阜民康、幸福涌流、活力迸发的壮丽画卷！
三、朝着“五市一极”的宏伟目标强势进发，争当湖南推进“四化两型”、
科学发展的排头兵
今后五年，全市要紧扣科学发展第一要务，加快建设“五市一极”，把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，实现岳阳经济转型升级更大更强，争当湖南推进“四化两型”、科学发展的排头兵。
——形成更加开放的格局。改革开放是新时期最显著的特点。岳阳必须坚定不移地以开放促调整、促转型、促改革、促发展。强化开放理念，用更加开阔的视野、开放的心态、开明的气度在更大范围、更宽领域、更高层次上融入国际国内竞争合作。扩大开放优势，全面打开水路、公路、铁路、航空等对外开放通道，打造一流的投资置业、开放合作、创新创业平台。拓展开放空间， 坚持谋长远、谋全局，把岳阳放到全省、中部、全国乃至全球背景中科学谋划， 加快构建“大市场、大流通、大开放”的格局。
——营造更加优良的环境。要营造更加优良的政务环境，注重引导不“越位”、善于管理不“错位”、优化服务不“缺位”，建立健全行为规范、运转协调、公正公平、廉洁高效的政务服务体系；营造更加优良的法制环境，坚持依法行政，公平公正司法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿；营造更加优良的人文环境，大力倡导合作、共赢、诚信、包容的岳阳工商文化，保护改革者、宽容失败者、鼓励创新者，开放包容亲客商、诚实守信安客商、互利共赢富客商，吸引和鼓励更多的人来岳阳投资创业；营造更加优良的生活环境，充分发挥岳阳有山有水、山水相融的生态优势，进一步完善城市基础设施， 提升城市服务功能，让岳阳的山更青、水更秀，城市更加生态宜居，环境更加舒适宜人。
——培育更加强劲的活力。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造， 使一切有利于经济发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，形成鼓励干事、支持成事的浓厚氛围；坚持把人才作为第一资源，大力培育“科技岳家军”、“企业岳家军”、“教育岳家军”和各行各业优秀的领军人物，让各类人才拥有广阔的创业舞台和发展空间，鼓励优秀青年人才干事创业，让建设民本岳阳的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人才群体；推行创业领域“非禁即入”，创业环境“有障即清”， 创业服务“有需即帮”，创业成果“有功即奖”，掀起新一轮全民创业热潮； 充分激活各类经济主体，形成树大成林、枝繁叶茂的产业生态；推进体制机制
创新，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，把岳阳建设成为湖南沿长江新型工业化的桥头堡、长江中游区域性航运物流中心、国际知名旅游目的地和独具魅力的洞庭明珠。
今后五年的工作，要突出以下重点：
强化项目支撑，以大产业推动大提速。大力推进新型工业化“千百十” 工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值过百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。围绕龙头链接项目。全力支持、重点服务长岭炼化、巴陵石化、华能岳阳电厂、岳阳纸业等央企发展壮大；全力推动炼化一体化、中石化催化剂新基地等重大项目建设，力争岳阳炼油能力达到2000 万吨；围绕龙头企业拉长产业链，新上深加工、精加工项目，配套发展附属产品加工项目。依托园区聚集项目。深入推进集群式项目满园扩园和园区产业升级行动，吸引更多项目入园集聚，促进企业提档升级，打造行业旗舰企业。放手发展县域经济，加快推进岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区和汨罗循环经济产业园、云溪精细化工产业园、岳阳县生态工业园、湘阴轻工业园、华容生态纺织工业园、平江福坤汽车工业园、临湘化工农药工业园、君山印刷科技园、屈原现代农业园等特色产业园区提质升级。对接政策争取项目。主动对接国家和省“十二五”规划、主体功能区规划、战略性新兴产业发展规划等， 争取更多项目布局岳阳。继续强力推进小墨山核电、华能岳阳二厂、福寿山抽水蓄能电站、君山风电等项目。争取建设国家石油储备基地和湖南电煤储备基地。
强化对外开放，以大引进推动大发展。发展现代港口经济。推进城陵矶新港二期工程，加快公路口岸、保税港区、电子口岸建设，发展水陆联运、空港联运、江海联运，把城陵矶临港产业新区打造成长江中游的重要国际港口、物流中心和国家级保税港区，并建设和发展一条属于岳阳、属于湖南的沿长江经济带；科学规划、有效利用岸线资源，建设一批规模适度、功能互补的卫星港。推进区域合作。争取将环洞庭湖生态经济区上升为国家发展战略。借助“中部崛起”、“长江经济带”、环长株潭城市群等发展战略平台，加快基础设施、产业结构、体制机制对接，形成分工合作、互动发展的战略新联盟。扩大对外交流，引进境外企业，使岳阳成为湖南扩大对外开放的重要“一翼”。扩大招商引资。深入推进“招商引资和项目建设年”活动，主动对接中央企业、国内外500强和行业100强企业，着力引进大公司、大集团设立生产基地、研发中心
和区域总部，力争再引进国内外500强企业30家；规划建设湖南三一重工产业园、中联重科产业园和北斗导航民用产业园等；大力拓展对外贸易，扩大进出口份额。
强化“两型”引领，以大转型推动大升级。以“两型”引领产业结构转型升级。推动优势工业高新化，支持石油化工、食品加工、机械制造、造纸印刷等产业加快技术改造；推动新兴产业规模化，培育壮大新材料、再生资源、生物医药、先进装备制造、电子信息与光伏等战略性新兴产业；推动传统农业高效化，巩固和加强农业基础地位，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高粮食生产水平，促进农业标准化生产、工厂化加工、品牌化经营； 推动现代服务业高端化，突出发展文化旅游业，整合旅游资源，建设精品景区， 加大城市整体形象策划推介。以“两型”引领增长方式转型升级。建好一批重点实验室和工程技术研究中心，突破一批关键共性技术瓶颈，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和高新技术产品。以汨罗“城市矿山”等循环经济试点为重点，建成一批全省、全国循环经济和绿色经济示范区；坚决淘汰落后产能， 抓好节能减排重点工程，继续推进城区企业“退二进三”，全面完成节能减排目标任务。以“两型”引领生活模式转型升级。推广以低碳、环保、节约为主要特征的生活模式，大力实施“两型”消费建设样板工程、“两型”技术产品推广工程，营造文明节约、绿色低碳生活新风尚。
强化城乡统筹，以大创建推动大提质。统筹城乡布局，提升完善经济社会发展规划、市域城镇体系规划、城市总体规划和土地利用规划，构建产业布局合理、功能分区明显、公共设施完善、居住环境优美的新型城乡空间发展体系。统筹城乡建设，继续狠抓“五创”提质，全力争创全国文明城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市，巩固国家卫生城市创建成果。全力推动城市重点工程建设，加强基础设施配套，加快旧城改造步伐，加快构建覆盖城乡的道路网络和公交、供电、通信、供气、给排水网络。加快推进新农村建设，抓好农村扶贫开发。统筹城乡生态，大力保护城乡生态环境，深入开展“清洁家园”行动，全面加强农村环境污染整治。加快推进洞庭湖生态功能区保护与综合利用，推进湘江流域重金属污染综合整治。科学规划城区水系景观和城市拦污林带建设，建好管好城市公园。全力保护好南湖和铁山水库。继续广泛开展植树造林，提高城乡森林覆盖率。统筹城乡管理，全面提升城乡综合管理水平，推进城乡管理网格化、信
息化和一体化，加快规划、建设、环保、卫生等公共管理服务向农村覆盖。继续坚持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处，依法严厉打击城乡违法建设。
强化重点建设，以大投入推动基础设施大改善。加快交通建设。重点疏浚整治长江海轮航道和湘江航道岳阳段，建设高速公路、干线公路和滨湖示范区之间的交通连接线，完成荆岳铁路建设，加快推进岳长城际轨道和岳九、岳常等铁路规划建设，推进岳阳机场立项建设，构建区域性立体式综合交通枢纽。加快水利建设。重点推进城陵矶洞庭湖综合枢纽、三峡影响后续处理工程、城区防洪排涝系统工程立项和规划建设。抓好全国小农水重点县建设，加大对农田水利设施的投入力度。加强山洪地质灾害防治体系建设，抓好内湖内河综合治理和病险水利工程除险加固。加快信息化建设。积极推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合，加快信息化示范企业建设，加强传统产业信息化改造。继续推进电子政务工程建设，构建统一高效的政务信息服务平台，提高信息化管理水平。
四、创新社会管理，加强社会建设，进一步提升岳阳人民的安全感、舒适感、公正感、自豪感和幸福感
全面增进民众福祉，让全市人民共建共享发展成果。加快构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障体系，着力在“一倍增、三扩大、四个全覆盖”上见实效。“一倍增”即城乡居民收入倍增。“三扩大”即扩大就业， 最大限度满足社会就业需求；扩大社会保障覆盖面，城乡三项医疗保险参保率稳定在95%以上，新型农村社会养老保险覆盖率达到100%，健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；扩大住房保障，大力新建筹建廉租房、公共租赁房。“四个全覆盖”即实现养老保险全覆盖、社会救助全覆盖、基本药物和社区（村）卫生服务全覆盖、公共图书馆博物馆纪念馆等基层文化体育设施免费开放全覆盖。
全面维护社会稳定，让全市人民共建共享和谐安定。坚持各方参与、共同治理，着力构建“X委领导、政府主导、各方参与、全员共建共享”的社会管理格局，形成社会管理合力。坚持关口前移、源头治理，全面推行社会稳定风险评估，建立社会矛盾预警机制；重视群众自治组织和社会组织建设，加强政法基层机构和队伍建设，加强社区警务和基层便民服务中心建设；加强群众来信来访工作；加强和创新社区管理，推行社区“网格化”管理模式，以基层为主体促进和谐。坚持综合施策、统筹治理，加强社会管理综合治理，依法严
厉打击各类违法犯罪活动和黑恶团伙；加强公共安全和应急管理体系建设，突出抓好群众反映强烈的生产安全、交通安全、校园安全、消防安全、食品药品安全等问题；抓好X管武装工作，加强国防动员、人民防空工作，充分发挥驻岳人民解放军、武警部队和民兵预备役人员服务科学发展、维护和谐稳定的重要作用。
全面加强民主法治，让全市人民共建共享公平正义。认真贯彻《法治湖南建设纲要》，建设法治岳阳。发展民主ZZ，进一步加强和改进X委对人大、政协工作的领导，把坚持X的领导、依法治国与人民当家作主有机结合。全力支持人大依法履职，全力支持人民政协依照章程开展工作。进一步推进新时期统一战线工作，加强与各民主X派、工商联和无X派人士合作；认真贯彻X的民族、侨务、宗教政策，做好新社会阶层人士工作；建立完善市科学决策思想库；支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地履行职责。扩大基层民主，完善村民和社区居民自治机制，扩大公民有序的ZZ参与，保障人民依法行使民主权利。促进司法公正，加强司法规范化建设，维护司法权威，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权；切实加强法律援助工作。加强法制教育，深入开展普法宣传，增强全民法治意识，树立法治权威，在全社会形成依法办事、依法维权的良好氛围。
全面发展社会事业，让全市人民共建共享公共服务。优先发展教育事业，加大教育投入，进一步提高基础教育、高等教育和职业教育质量。优化教育资源配置，缓解城区入学难，促进城乡教育均衡发展，在城市化推进过程中， 更加重视教育用地的优先规划和进城务工人员子女就读。大力发展文化事业， 加强文化基础设施建设，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系；加大国家级非物质文化遗产、历史文化名村名镇的传承保护；繁荣文艺创作，不断壮大文艺 “岳家军”；实施重大文化产业项目，培育新兴文化业态，把屈子文化园建设成为“全球华人的精神文化家园”。加快发展卫生事业，加强城乡医疗卫生基础设施建设，新增医疗卫生资源更多地向农村和社区倾斜；提高新型农村合作医疗补助标准；加强社区全科医生等医卫队伍建设，提高社区卫生服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，实现人人享有基本医疗卫生服务。协调发展人口事业，继续狠抓人口与计生工作，提高人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平；积极应对人口老龄化，做好老年人工作。同时，积极推进广播电视、新闻出版、群众体育、X史方志、档案管理、气象防灾等各项事业发
展。
全面建设精神文化，让全市人民共建共享现代文明。以核心价值塑造人，继续深入开展社会主义荣辱观教育和公民道德教育，净化社会文化环境和网络环境，加强未成年人思想道德教育，更加关心和爱护未成年人身心健康，不断提升全民思想道德水平。以岳阳精神激励人，充分发掘岳阳历史文化底蕴， 大力弘扬以人为本、民生为先的忧乐精神，与时俱进、开拓创新的求索精神， 负重奋进、无私奉献的骆驼精神，团结拼搏、奋勇争先的龙舟精神。以文明创建引导人，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施《科学素质行动纲要》，持续开展全民读书活动和“市民文明素质提升”行动，使文明转化为人民群众的公德意识和行为习惯。
五、以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程，为续写民本岳阳和谐崛起新篇章提供坚强有力的ZZ保障
把永葆忠诚作为第一操守，不断加强思想建设。强化ZZ意识，坚定中国特色社会主义理想信念，永远听X的话，永远跟X走。提升X性修养，继续深入开展“两个忠诚”主题教育，落实“三更”要求，教育引导X员干部加强X性修养，保持强烈的事业心和责任感。坚守共产X人的精神家园，用坚定的理想信念、高尚的道德情操、积极的人生态度、饱满的工作激情投身到新的更加辉煌的事业中去。
把服务群众作为第一宗旨，不断加强作风建设。把干部作风建设和做好新时期群众工作结合起来，密切与人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。坚持“三进”贴近群众，进社区、进企业、进农家，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持“三问”依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民，想问题、作决策、办事情从群众中来、到群众中去。坚持“三心”造福群众，真心解民忧，热心帮民困，全心促民富，继续深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”活动，巩固完善联系服务群众的长效机制，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
把公正用人作为第一导向，不断加强班子队伍建设。坚持正确导向用干部，突出以德为先，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向；突出实绩为本，形成“靠实绩竞争、凭实干进步”的用人导向； 突出基层为重，形成“干部下基层，基层出干部”的用人导向。坚持整体优化配班子，好中选优、优中配强，把最优秀的干部选配到重要领导岗位；注重X
政班子的合理搭配，形成知识能力相长、阅历经验相补、性格气质相容的配备结构；注重培养、大胆使用后备干部和优秀年轻干部。坚持深化改革强队伍， 深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，完善X委干部任免票决制，加大“四差额”等竞争性选任干部的力度；进一步健全民本岳阳综合考评体系；继续深入推行有错与无为问责、“不换状态就换人”、庸懒表现“挂号销号”制度，形成“能者上、平者让、庸者下”的动态用人机制。
把发扬民主作为第一活力，不断加强制度建设。完善X的代表大会制度，探索X的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径，发挥全委会对重大问题的决策作用。坚持民主集中制度，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，促进依法决策、科学决策、民主决策。严格民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。健全X务公开制度，完善X内情况通报、情况反馈和重大决策征求意见制度，健全完善X委新闻发言人制度，加大基层组织X务公开力度，保障X员对X内事务的知情权、建议权、参与权和评判权，进一步增强X内活力。
把廉洁从政作为第一准则，不断加强X风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设。充分发挥教育的基础作用，扎实开展X风廉政教育，不断夯实X员干部廉洁从政的思想道德基础，教育和引导广大干部秉公用权、廉洁从政，艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康，自觉抵制消极腐败，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥制度的规范作用， 以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。充分发挥监督的约束作用，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；发挥各类监督主体作用， 加强X政正职和重点领域、重点岗位、重点环节监管，加大领导干部经济责任审计力度；落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，促进农村基层干部廉洁履职。充分发挥惩治的震慑作用，坚决查办各类违纪违法案件，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
把推动发展作为第一职责，不断加强能力建设。深入开展争创学习型X组织和学习型X员活动，大规模开展干部培训，大幅度提升干部素质，以过硬的能力推动科学发展。提高学习调研科学谋划的能力，坚持把学习调研作为立身从政之本、谋事成事之基，增强谋发展、抓发展的系统性、前瞻性和创造性。
提高统筹兼顾协调各方的能力，统筹协调局部利益与全局利益、现实利益与长远利益，统筹协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展， 形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。提高应对复杂局面和突发事件的能力，及时消除化解不稳定因素，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，全力维护安定团结的ZZ局面和稳定健康的经济秩序。提高引领社会舆论的能力，坚持正确导向、科学开放、有效管理，善待媒体、善用媒体、善管媒体，牢牢把握舆论引导主动权。
把创先争优作为第一载体，不断加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，不断丰富内容，突出实践特色，推动基层X组织创先进，引导广大X员争优秀。加强发展X员工作，注重在优秀青年、优秀企业家和工人农民中发展X员，不断为X的基层组织注入新鲜血液。扩大基层X组织覆盖，全面推进各领域X的基层组织建设，实现X组织和X的工作全社会覆盖。按照X章要求， 认真开展“三会一课”等组织活动。对基层X组织和基层X员干部严格教育、严格要求、严格管理，引导基层X组织和X员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先争优。真正重视、真情关怀、真心爱护基层X员干部， 落实X员教育培训规划，建立X员经常性教育管理制度，全面轮训基层X组织主要负责人，确保学习培训有课堂；配优配强基层X组织主要负责人，对优秀乡镇（街道）X（工）委书记重视重用，加大从农村和社区优秀基层干部中考录公务员力度，确保进步发展有台阶；逐步提高基层X务工作者基本报酬，切实解决社保、医保等问题，确保奉献基层有保障；健全X内关怀机制，实施为满五十年X龄的老X员颁发纪念奖章制度，加大对老X员、生活困难X员的关怀帮扶，确保组织关爱有温暖。
同志们，站在新的历史起点，回首过去，我们倍感欣慰、感慨万千；展望未来，我们豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，万众一心，锐意进取，强力推进“四化两型”，加快建设“五市一极”，携手共创岳阳更加富强、文明、秀美、幸福的明天！
在离任岳阳市委书记时的讲话
（2011年12月18日）
此时此刻，我满怀着无限的感动与感恩！这八年，对岳阳来说，是中央和省委、省政府高度重视、大力支持的机遇期，是坚定不移推进“一化三基”、“四化两型”、争当全省科学发展排头兵的攻坚期，是全市上下认真践行民本岳阳的执政和发展理念，在和谐崛起的道路上大步前行的跨越期。自从踏上巴陵大地的那一刻起，岳阳人民就敞开宽阔的胸怀热情接纳了我，始终与我一起同忧乐、经风雨，是岳阳这方热土滋润了我、培育了我，是岳阳人民给了我理解、宽容和支持，给了我慷慨的关爱，给了我无穷的智慧和力量，这无时不在感动、鞭策、激励着我。
此时此刻，我也满怀着无比的欣喜与欣慰！八年来，先忧后乐的千古名言， 时刻激励着我、感召着我。每次登临岳阳楼，眼观波澜壮阔、千帆竞发的八百里洞庭，遥想政通人和、百废俱兴的数千年执政愿景，总感到重任在肩、使命神圣，自己理应为增进岳阳人民的福祉而竭尽忠诚、热情奉献。八年来，在坚持民本岳阳执政和发展理念，推进“一化带四业”、建设“五市一极”等战略决策中，我们共同亲历民本岳阳和谐崛起的风雨历程，共同感悟科学发展富民强市的奋斗艰辛，共同见证湘北门户巴陵大地的发展变化。作为近年来岳阳改革建设发展的决策者、推动者、参与者和见证者，我深深为之感到欣喜和欣慰。
此时此刻，我也满怀着无尽的留恋与眷恋！八年来，我和同志们一起、和岳阳人民一道，为了共同的事业和追求，倾注了全部的心血，融入了所有的情感。岳阳已成为值得我为之奋斗、为之付出、为之荣辱与共的第二故乡。这几天来，岳阳的山山水水，岳阳的父老乡亲，岳阳的广大干部和我们为之奋斗的事业，时刻萦绕在我心头、浮现在我眼前，一幅幅画卷、一幕幕场景，是那么清晰，那么鲜活，那么令我依依不舍。今后无论我走到哪里，岳阳这方给过我太多感动的热土，我都会永远回忆和珍藏；岳阳的每一步发展，我都会关心、关注；岳阳的每一个进步，我都会高兴、自豪；岳阳的每一次成功，也都会带给我力量和鼓舞。对岳阳这片神奇的土地，对这片土地上智慧、勤劳、富于创造力的人民，我已经永远不能割舍。
此时此刻，我更满怀着无边的祝福与祝愿！岳阳的各级领导班子历来是一个讲ZZ、顾大局、会干事、好共事的优秀班子，岳阳的干部队伍是一支作风
过硬、能力胜任、境界很高、务实尽职的优秀队伍。这些年来，我们每一项决策的出台，每一项工作的推进，都凝结着班子成员的智慧心血，彰显着广大干部的能力水平。虽然我离开了岳阳，但我热爱岳阳、关注岳阳、支持岳阳之心永不改变。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，以兰香同志为班长的一套班子一定能团结奋斗，继往开来，再创岳阳新辉煌，书写民本岳阳和谐崛起的新篇章，一定会比我干得更好。【联系微信dada*wk01】
岳阳是一方魅力无穷、令人神往的热土，能够在岳阳工作和生活是非常幸运、值得珍惜的。在即将离任之际，我衷心地感谢岳阳人民，深深地祝福在座各位同志，真诚地祝愿岳阳的明天更加美好，岳阳人民更加幸福安康！
以杨善洲同志为榜样 努力做人民满意的好X员好干部
（2011年4月11日）
云南省原保山地委书记杨善洲同志60年如一日，坚守理想信念不动摇；60 年如一日，忠诚X的事业不懈怠；60年如一日，牢记X的宗旨不淡化；60年如一日，两袖清风不褪色。杨善洲同志的模范事迹和崇高精神，生动诠释了共产X人的情操和风范，为X员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了光辉的典范，也给后人留下了永久的丰碑。全市每一位X员干部特别是领导干部， 要以杨善洲同志为榜样，坚定信念，加强X性，实践宗旨，无私奉献，努力做人民满意的好X员、好干部。
以杨善洲同志为榜样，学习他坚守信念、无限忠诚的ZZ品格。杨善洲同志一辈子忠诚于X和人民、忠诚于事业，是一个用全部生命和心血践行入X誓言的共产X人。全市X员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他坚守信念、无限忠诚的ZZ品格，把全部忠诚、智慧和力量倾注到为民执政、为民尽责之中， 倾注到推进“四化两型”、建设“五市一极”的伟大实践之中。把忠诚作为一种ZZ操守来遵循，坚定ZZ方向，站稳ZZ立场，维护X的利益，坚持X的原则，严守X的纪律，听从X的指挥，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪关头巍然屹立；把忠诚作为一种ZZ信仰来追求，坚持X和人民的利益高于一切，多想大局，多想事业，多想群众，少想个人，个人利益自觉服从X和人民的利益；把忠诚作为一种ZZ修养来锤炼，以对X和人民的忠诚度来衡量人生境界，以对X和人民的贡献度来衡量人生价值，锤炼情操，修养X性，积极进取，永葆激情；把忠诚作为一种ZZ责任来担当，视忠诚如使命，视使命如生命，在其位、竭其力、尽其责、建其功。
以杨善洲同志为榜样，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。杨善洲同志一辈子把人民利益放在第一位，一辈子全心全意为群众谋利益。他担任保山地委领导20多年，1988年退休后回到家乡施甸县植树造林20多年，去世前一年把价值3亿多元的林场全部捐给了国家和人民。全市X员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。要坚持群众观点，践行群众路线，把维护群众利益作为第一准则，把增进群众信任作为第一要求，把确保群众满意作为第一标准，把发挥群众作用作为第一动力，深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，真正“身”入基层，心系百姓，努力解决人民
群众最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持全心全意为人民服务，急人民群众之所急，想人民群众之所想，办人民群众之所需；始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，与人民群众血肉联系，水乳交融。
以杨善洲同志为榜样，学习他艰苦创业、干事成事的务实作风。创业维艰， 贵在坚持，成于实干。杨善洲同志满怀“让老百姓过上好日子”的朴素情感， 以“一辈子按共产X人的觉悟办事”的执著坚守、“干革命要干到脚直眼闭” 的庄重承诺和“每次下乡都把锄头带在身边”的苦干实干，穷其一生，倾其所有，把深山大沟建成了全国闻名的“滇西粮仓”，把山秃水枯的大亮山变成了山清水秀的大林场。他在用全部生命和心血践行入X誓言的同时，也收获了功在当代、利泽后世的千秋业绩和一心向X、众志成城的炽热民心。全市X员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他艰苦创业、干事成事的务实作风。要把艰苦创业、干事成事作为一种执著追求、一种自觉行动、一种朴素情怀，始终满怀“躺着想事、坐着议事、站着做事”的干事热情和务实作风，兴艰苦奋斗之风、务干事成事之实，求科学发展之真、建富民强市之功，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于人生的伟大业绩。
以杨善洲同志为榜样，学习他生命不息、奋斗不止的激情状态。无论是身居高位，还是退居二线，无论是身处顺境，还是面对挫折，杨善洲同志都始终激情澎湃、奋发进取，始终践行“只要生命不结束，服务人民不停止”的铮铮誓言。从杨善洲同志身上我们真切感受到，作为一名X员，激情是一种把X的事业和人民的利益摆在高于一切、重于一切、先于一切的崇高境界，是一种生命不息、奋斗不止、奉献不已的可贵精神，是推动X的伟大事业不断走向胜利， 时刻激励X员永葆先进本色、发挥先锋作用的不竭动力。全市X员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他生命不息、奋斗不止的激情状态。始终保持奋发有为、创先争优的奋斗激情，争当科学发展的先锋、人民满意的公仆，励志在民本岳阳和谐崛起伟大征程中开拓事业、成就辉煌；始终保持天下为公、无私无我的奉献激情，真抓实干，敬业奉献，永不言悔；始终保持迎难而上、攻坚克难的拼搏激情，面对矛盾和困难敢于担当，勇于负责，善于解难，以满腔激情和不懈奋斗诠释生命的价值、攀登人生的高峰。
以杨善洲同志为榜样，学习他淡泊名利、廉洁奉公的崇高境界。“无求于物心常乐、自静其事品自高”。杨善洲同志一辈子两袖清风、一尘不染。在他眼中，干部手中的权力是X和人民的，只能老老实实用来办公事。他从未吃过
一顿免费的饭，从未让子女搭过一次公车，从未用公权为亲属办过一件私事， 从未给亲友批过一张违背原则的条子。离开领导岗位之后，又主动放弃进省城安享晚年的机会，兑现自己当初“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的承诺，这一干就是20多年。杨善洲同志给国家和人民留下了巨额财富，但他自己却两袖清风，“捧着一颗心来，不带半根草去”。这样的崇高境界，令人震撼， 感人至深。全市X员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他淡泊名利、廉洁奉公的崇高境界。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，踏踏实实做人， 干干净净做事，清清白白做官。坚守共产X人的精神家园，永葆“五平之心”， 正确对待名利待遇，真正看名利淡如水，视事业重如山；正确对待成败得失， 胜时不骄、败时不馁，得之不喜、失之不忧；正确对待进退留转，做到“进” 者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。
杨善洲同志为广大X员干部树立了一座永久的丰碑，高扬了一面奋进的旗帜。让我们把杨善洲同志崇高精神转化为强大动力，一心为民，忠诚履职，求真务实，激情干事，勤政廉政，努力做人民满意的好X员、好干部，为推进“四化两型”、建设“五市一极”争作贡献，共同奏响民本岳阳和谐崛起的最强音。
写在第40个世界环境日之际：共建生态文明共享绿色未来
（2011年6月7日）
6月5日，是第40个世界环境日。“共建生态文明，共享绿色未来”的中国主题，彰显了X和国家对生态文明的关注和重视，昭示着社会公众对绿色未来的追求与责任。
生态是生存之基，环境是发展之本。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，扎实推进现代生态宜居城市建设，强力开展国家环保模范城市和全国绿化模范城市创建，在巴陵大地奏响了倡导生态文明、建设绿色家园的铿锵旋律。“十一五”期间，全市水污染综合治理深入推进，洞庭湖总体水质由Ⅳ类提高到Ⅲ类，一批珍稀鸟类重返洞庭，再现了水天一色、百鸟翔集的巴陵胜状；森林碳汇发展迅速，全市森林覆盖率达45.3%，城区空气质量优良率达89.5%，让市民自由地呼吸正在稳步成为现实；节能减排成效明显，主要污染物排放、单位GDP能耗等指标均提前完成规划任务。今天的岳阳，天更蓝、水更清、山更绿、城更美。走进岳阳，就如同走进一幅徐徐铺展的山水画卷，一路有满眼绿色随行、粼粼碧波相伴，到处展现无穷的生机和魅力。
生态文明建设是全社会共建共享的崇高事业。强力推进“四化两型”、努力建设“五市一极”，责任重大，使命光荣。市委、市政府将坚定不移地走绿色发展之路，始终将环境保护作为转型升级的切入点、改善民生的着力点、城乡建设的关键点和旅游开发的增长点来抓，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。各级部门要大力支持和扎实推进环保工作， 真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，全力将岳阳打造成湖光山色、美不胜收的宜居、宜业、宜游城市。我们也号召每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都从我做起，从现在做起，提高环保意识，践行低碳理念， 成为生态文明、绿色未来的宣传者、实践者、推动者。
生态文明，你我共建；绿色未来，你我共享。在第40个世界环境日之际， 让我们更加自觉地行动起来，真心珍爱环境、精心呵护环境、同心改善环境， 将一个彰显美丽与和谐、充满生机和希望的岳阳永远留在长江之滨、洞庭湖畔， 留给子孙后代！
把群众工作做到群众心坎上
（2011年6月8日）
人民群众是我们X的力量源泉和胜利之本。实现“十二五”时期经济社会发展的目标，必须紧紧依靠广大人民群众，扎实做好新形势下的群众工作。近年来，湖南省岳阳市深入研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提升群众工作的能力和水平，努力把群众工作做到群众心坎上，密切了X群关系， 促进了社会和谐。
深入群众，了解民情。我们X的事业是人民群众的事业，只有植根群众、吸取“地气”，才能枝繁叶茂。这就要求X员干部深入实际、深入群众，察民情、听民意、解民忧。着眼于引导X员干部深入群众、做好群众工作，岳阳市采取了一系列措施：倡导工作在一线开展，作用在一线发挥，问题在一线解决， 关系在一线融洽；组织X员干部深入基层开展调查研究，解决人民群众关心的实际问题，做到问题不解决工作不脱钩；广泛开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，要求X员干部做到对群众“五个必访”--遭遇不幸必访、婚丧喜庆必访、家庭纠纷必访、生病住院必访、生活困难必访；注重运用互联网、手机等现代通讯手段与群众交流互动，广泛听取群众的意见和建议。
多办实事，改善民生。在加快发展的同时认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好新形势下群众工作的重要内容。这就要求X员干部正确处理各种利益关系，自觉把群众需要作为工作第一选择，多办实事好事，促进民生改善。着眼于保障和改善民生，岳阳市把“民生殷实”列为富民强市的6个目标之一，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一方面，优化财政支出，促进社会建设。2010年，全市财政收入突破百亿元大关，民生支出占到财政总支出的70%左右，主要用于解决事关人民群众切身利益的教育、文化、卫生、治安、环保等问题，并重点向农村倾斜、向最困难的群体倾斜。另一方面，持续开展“为民办实事”行动，办成了一大批惠民利民的实事。“十一五”期间，解决了近100万农村人口的饮水安全问题，实施了农村大面积危房改造，建立了新型农村合作医疗。
扩大参与，凝聚力量。群众路线是我们X的根本工作路线，坚持群众路线是做好新形势下群众工作的根本方法。这就要求X员干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，把蕴藏在群众中的智慧和力量充分调动起来，使各项决策更
加符合客观实际和群众意愿。岳阳市坚持把扩大群众参与作为密切X群关系、促进科学决策的重要手段，大力推行民主决策、阳光决策，减少决策失误，防范决策风险。注重决策前开展民意征询、信访听证等工作，广泛征求群众意见， 做到大多数群众不支持的项目不立项、不开工；决策中扩大群众参与，采用座谈会、协商会等方式，对有关重大项目如岳阳楼新景区、岳阳机场选址等广泛听取社会各界意见；决策后接受群众监督，及时向群众反馈执行情况，切实保障群众的监督权。
落实责任，为民谋利。能否实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益， 是检验群众工作成效的重要标准。这就要求X员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，改进作风，扎实工作，不断为人民群众谋利益。岳阳市坚持以落实责任为抓手，促使X员干部在为群众排忧解难中维护群众利益。健全和完善领导干部接访、下访等制度，并在新闻网站、广播电视等媒体上开设群众热线等栏目，确保群众诉求在第一时间得到有效回应。深入开展涉及群众利益突出问题的大排查、大整改活动，对突出的矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到问题不查清绝不放手、矛盾不化解绝不松手。建立健全应急管理体制，着力解决群众反映强烈的食品安全、劳动安全、公共卫生等问题，促进社会和谐稳定，保障群众安居乐业。
创新社会管理 推动科学发展
（2011年8月15日）
岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获“中国最具幸福感城市”等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立X为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境和群众基础。
以人民利益为基点，全力为群众造福。我们着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众享受更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活。一是大力改善民生。每年坚持开展“为民办实事”主题活动，在全国、全省率先实现城镇“零就业”家庭动态清零、特困家庭大病医疗慈善救助基金、乡乡有敬老院和在农村实施大面积危房改造，全面推进办好“两免一补”、新型农村合作医疗等一批民生实事。“十一五”期间，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%。二是致力维护民权。健全科学民主决策、民意沟通、诉求表达、便民利民等各项机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保人民群众有地方说话、有机会说话、说话得到尊重。三是全力促进民富。深入开展全民自主创业行动，全面落实创业政策，完善创业服务，优化创业环境，激发创业热情，人民群众生活更加富裕。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到17312元，农民人均纯收入达到5988元。
以民主公开为路径，坚持向群众问计。我们把发扬民主作为科学决策的基础和前提，在项目建设、征地拆迁等重大问题的决策上，始终顺应民心抓发展、集中民智作决策。一是坚持依法决策。出台《岳阳市人民政府重大行政决策规定》，建立政府法律顾问团制度，严格依法依规依政策作决策，严格履行议事程序和决策规范。二是坚持科学决策。坚持社会稳定风险评估和重大决策专家咨询论证制度，岳阳楼新景区、岳阳机场选址等一些重大项目、重点工程和重要事项，都在决策时严格执行相关程序、合理吸纳社会各界的意见建议。三是坚持民主决策。推行决策公开制度，建立人民意见建议征集制度和信访听证制度，凡是可以公开的决策事项，都采取座谈会、听证会、论证会、媒体公示等
形式公开决策依据和结果。通过健全完善公众广泛参与的决策机制，做到有明显风险的决策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工。
以源头治理为重点，有效化解社会矛盾。我们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态。坚持群众愿望诉求在第一时间得到充分尊重，组织开展“三官（警官、法官、检察官） 四员（人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）”进基层进社区和市、县、乡三级领导大接访大处访活动，深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，在主要媒体开设专栏，听取群众呼声。坚持矛盾纠纷在第一时间得到全面排查，经常开展涉及群众利益突出问题大排查大整改活动，对突出矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到“问题不查清绝不放手，矛盾不化解绝不松手”，确保件件有人管，事事有着落。坚持突发和应急事件在第一时间得到有效处置，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，对自然灾害、重大事故、社会安全事件等， 主要领导第一时间赶赴现场，稳控局面，平息事态。
以重心下沉为导向，努力加强基层工作。我们坚持工作责任向基层延伸、管理关口向基层前移，推动力量在基层集聚、矛盾问题在基层解决。一是不断夯实基层组织。以创先争优、创建基层X建示范单位等活动为载体，推进基层X建工作协调发展。广泛推行“第一支书”和大学生村官制度，实行市县X员领导联系非公企业X建。二是不断充实基层力量。实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，在市、县两级成立群众工作部，在乡镇（街道）成立群众工作站，在村（社区）成立便民服务点，在村民小组设立群众工作信息员；支持工会、共青团、妇联等群团和各类社会团体加强基层工作力量。三是不断充实基层资源。坚持工作手段向基层下放，各类资源向基层下沉。出台相关优惠政策向基层倾斜，有效整合、捆绑相关项目、资金向基层投放，确保基层有地方办事、有能人办事、有资金办事。
以无缝覆盖为要求，不断完善综治防控体系。我们加强社会治安防控体系建设，努力构建广覆盖、立体化的综治网络，确保社会矛盾发现得早、把握得准、控制得住、处置得好。一是着力构建“高压网”。对治安问题突出和治安复杂地区集中整治、挂牌督办，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。二是精心编织“联防网”。完善社区警务，充实街面警力，重要时段、重点地
域坚持全天候巡逻；广泛开展平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位创建活动；构建集“社区调解、社区听证、社区开庭、社区警务”于一体的社会矛盾基层化解网络。三是健全完善“电子网”。加快完善流动人口信息管理系统， 扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，形成融人防、物防、技防于一体的“天网”。四是善管善用“互联网”。积极探索网上问政、网上服务等网络工作方式，及时处理群众诉求；严密监控，坚决打击网络违法犯罪，牢牢把握虚拟社会管理主动权和主导权。2010年，全市共通过网络等渠道解决群众反映的问题851个，及时化解了一大批潜在的矛盾隐患。
以协同协力为原则，形成齐抓共管格局。坚持X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，广泛凝聚力量，构建齐抓共管格局。一是上下同心。完善社会管理工作格局，发挥X委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。二是责任同担。把创新社会管理作为各级X政工作的重中之重，依照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，层层分解任务，级级落实责任，做到职能到位、责任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社会管理考核机制，将创新社会管理纳入“民本岳阳”综合考评，纳入领导班子和领导干部年度考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，切实做到创新社会管理与促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。
《中国古代消费市场与贸易史》序
（2011年）
在人类社会，当出现产品生产，继之产品通过市场进行交换后，生产、消费、交换便互为作用、互为因果，成为经济社会前行与发展的最重要的决定性因素了。马克思主义认为，消费是经济体系中同生产、交换、分配并列的“经济形式”之一，“消费过程形成再生产过程的内在环节”，消费由生产决定， 但消费又是“生产的前提”，“没有消费，就没有生产。”1892年，恩格斯在
《社会主义从空想到科学的发展》的英文版导言中说：“一切重要历史事件的 终极原因和伟大动力是社会的经济发展，是生产方式和交换方式的改变 ”。恩格斯又指出：“ZZ经济学本质上是一门历史的科学。它所涉及的是历史性 的即经常变化的材料。它首先研究生产和交换的每个个别发展阶段的特殊规
律 ”。①显然，吴顺发同志生所著《中国古代消费市场与贸易史》，纵贯古史五千年，钩玄提要，大要了然，并侧重研究了消费史视阈下中国古代消费市场与贸易发展的特殊规律，弥足珍贵。
人类的一切经济活动都是为了消费。消费市场与贸易之所以非常重要，主要是交换源于分工，但是，没有交换，分工也只能到此止步。消费市场与贸易的发展，势必促进分工不断扩大，促令分工由粗而细，并进一步出现商品生产与商品流通。于是，与自然经济并行的，还有一种经济形态——商品经济。
在中国古代，即从远古氏族公社至清王朝的消亡，自然经济与商品经济既矛盾，又共生共存。它们此消彼长，此进彼退，时有起伏。但有两个趋势是值得研究的：一是，在几千年的历史长河中，自然经济占着主导地位，那么，占次要地位的是什么呢？当然是商品经济，学界对此往往有所忽视；二是，经济社会发展的总趋势却是商品经济挤兑自然经济，最终
导致整个社会成为列宁所言的“商品社会”。今天的市场经济社会即是注解。
消费市场是中国数千年商品经济形态的主要表现形式，即“买卖所之”， “民相与市买”也。是“商品交换的场所和领域”。②它如影随形，随着商品交换的出现而出现、而发展、而荣、而枯。市场与交换简直可以是同义语。
马克思说：“当市场扩大，即交换范围扩大时，生产的规模也就增大，生产也就分得更细。”③马克思所说的生产，当然是指商品生产。由此可见，消
费市场既是商品交换的聚焦点，又是商品经济形态运转的轴心。
消费市场是历代经济发展的窗口，抑或晴雨表，中国的市场经济就是从此发源的。纵以观之，凡消费市场与贸易兴盛的王朝，或是王朝的某一阶段，或是王朝的某一区域，其经济实力往往比较强，政权就比较稳定，反之则否。因之，运用历史唯物主义方法论，研究古代消费市场与贸易，并以此为借鉴，有利于当今社会主义市场经济体制的科学发展。
研究历史，一要有史料，二要有史观。《中国古代消费市场与贸易史》集 合了大量的正史、野史、地方史志资料，在汗牛充栋的历史文献中爬梳与辨正， 拾遗补阙，对消费市场的起源以及各个历史时期消费市场的布局、消费市场的 种类、市场贸易的状况、货币的市场功能和各历史时期政府对消费市场的管理 等进行了深入考察，特别是摘引大江南北各区域消费市场的示例，既反映了消 费市场与贸易的一般规律，又突出了区域消费市场与贸易的特殊性。
在理论分析上，作者突出研究了消费市场与贸易的历史地位与作用；消费与消费市场的关系；消费市场与贸易与ZZ、经济和文化的关系；消费市场与资本主义萌芽；中国古代消费市场与贸易长期在低层次发育的原因等等，言之有理，言之有据，皆下，庶几乃学界幸事矣。是为序。
二〇一一年五月
为通贯古代市场史、贸易史、消费史的会心之论，说明作者探讨、钻研之深，对消费市场与贸易史的研究有着深厚的功力。
作者之书稿杀青后，索序于余。余披读一过，感喟久之！知其特色所在， 史论互证，观点鲜明，古为今用，适合当前需要。而其资料之翔实，穿插有序， 纲举目张，颇费匠心。当然，对其学术之鹄的，自有更高远的期许。希冀作者 再接再励，多方位、多视角，深入探究，将中国消费市场与贸易史延伸至当
注释：
①中共中央编译局编《马克思恩格斯选集》第3卷，1995年第2版，第704、489页。
②许涤新主编《ZZ经济学》“市场”条，人民出版社，1980年版。
③中共中央编译局编《马克思恩格斯选集》第2卷，1995年第2版，第17页。
努力打造“五市一极”
（2011年）
立足岳阳实际，推进“四化两型”建设，必须全面理解“四化两型”战略的丰富内涵，坚定不移地转变发展方式、调整经济结构，努力把岳阳打造成为“五市一极”（即现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。
紧扣转型升级主线，突出发展一批绿色低碳、符合“两型”的新兴产业。把产业转型升级作为经济转型升级的主线，加快推进新型工业化，大力发展精细化工、新兴能源、生物医药、文化旅游、现代物流、现代农业、循环经济等战略性新兴产业。
打造转型升级基地，突出建设一批优势优先、协调发展的重点区域。抓好一批优势重点区域，打造转型升级的前沿阵地。抓住岳阳经济技术开发区跻身国家级开发区机遇，大力发展现代机械制造、生物医药、食品加工、现代物流和高新技术产业。抓好洞庭湖休闲旅游度假区建设，深度开发洞庭湖旅游资源。抓好屈原国家级现代农业示范区建设，打造小而特、小而强、小而富、小而美的现代农业示范区和样板区。抓好县市工业园区建设。
强化转型升级载体，突出抓好一批扩大投资、支撑发展的重大项目。加快建设一批符合“两型”要求的重大项目，为转型升级提供支撑。新上一批产业拓改项目，重点围绕岳阳的优势资源、优势产业、优质品牌，加快生物医药、电子信息、新材料、光伏产业等领域项目的策划包装，加强与国家、省产业调整振兴规划和沿海地区产业转移的对接。
夯实转型升级平台，突出建好一批以城带乡、统筹城乡的基础设施建设。充分发挥基础设施在转型升级中的平台作用，抓好一批基础设施项目建设，推动以城带乡，夯实发展基础。加快城乡交通连接，以城际公交线路建设为纽带和突破口，在中心城区构建以中心城区为核心，延伸周边40公里的城际公交圈， 在县城构建以县城为核心，延伸周边15公里的公交圈，加快城乡资源要素沟通， 促进融合发展。
激发转型升级活力，突出办好一批以人为本、利民惠民的民生实事。坚持不懈地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让人民群众积极投身转型升级、共同受惠转型升级。实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业，
创造更多的就业岗位，推进充分就业。千方百计增加居民收入，实施以中低收入者为重点的增收计划，培育“橄榄型”社会结构。
突破转型升级瓶颈，突出推进一系列重点领域、关键环节的改革创新。坚持以改革创新的精神，破解经济转型升级过程中科学技术和体制机制瓶颈。
学习力：岳阳和谐崛起的强大引擎（2011年）
加强学习，是领导干部可贵的精神追求、积极的人生态度和重要的工作责任。在工作实践中，我们始终坚持一手抓发展，一手抓学习，推进学习工作化， 工作学习化，建设学习型X组织和学习型干部队伍。通过多形式、多层面的学习，实现理论与实践有机融合，学习与工作相互促进，实现学以增智、学以致用、学以解难、学以促进，以学习力激活岳阳和谐崛起的爆发力，推动岳阳经济社会又好又快发展。
一、突出研究式学习，在联系实际中完善发展理念
学习贯彻落实科学发展观，如果浅尝辄止或按图索骥，就无法领会精髓， 更遑论推动科学发展。我们坚持开展研究式学习，以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入研究、探讨争鸣的氛围，以研求真， 以研创新，以研务实，探索理念与实践有机结合的途径。我们注重引导广大干部群众加强理论学习，把科学发展观内化为价值观和方法论，转化为素质和能力，硬化为行为准则，落实到具体工作中。组织全市X员干部深入研读科学发展观相关理论，邀请国内外知名专家学者为岳阳发展“把脉”，围绕富民强市目标由主要领导牵头进行深入调研等，对岳阳市情进行深刻分析，对突出问题进行理性思考，对发展方向进行准确定位。按照以人为本的科学发展观要求， 落实省委省政府“四化两型”的决策部署，在总结历届市委市政府工作思路的基础上，提出了民本岳阳的执政和发展理念，并在实践中不断完善，以此探索科学发展观地方化、具体化的实现途径。同时，我们根据新情况、新形势、新要求不断完善发展理念，拓宽发展思路。我们通过认真学习、感悟并践行省委、省政府“一化三基”和“四化两型”的战略部署，提出了“五市一极”的发展思路，努力把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，为全市人民展示了鼓舞人心的美好前景。全市上下认真践行民本岳阳的执政和发展理念，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的作用。
二、突出开放式学习，在集思广益中凝聚发展智慧
我们注重开放式学习，始终把学习作为决策的起始点，并贯穿于决策的全过程。坚持“走出去”与“引进来”相结合，在苏州开办市管领导干部培训班， 在华西村设立农村基层干部培训基地，通过体验式学习借鉴发达地区先进经验； 通过搭建博士后工作站、科研中心等平台，引进先进经验和尖端技术，为岳阳
发展开山辟路。
坚持内力与借助“外脑”相结合，在充分调动群众积极性创造性的同时， 聘请国内外知名专家学者创建决策咨询委员会，对凡是关系经济社会发展和群众切身利益的重点项目、重大举措和重要事项，认真听取决策咨询委员会的意见，开展可行性论证和风险评估。
坚持“沉下去”与“请上来”相结合，把学习的课堂放在基层，广泛推行民意征询制度和决策公开制度，针对具体问题组织调研，提高向实践学习、向群众学习的自觉性。近年来，岳阳专家咨询论证、专家评议、决策项目公示等长效机制不断健全，从沿湖风光带建设到城市“五创”提质，从文化艺术会展中心建设到市体育中心选址，从渔民上岸定居到保障性住房建设，从整治环洞庭湖造纸企业到南湖截污治污等，凡是事关发展和民生的重大项目、重大工程、重要事项，都事先经过公示和听证、公开咨询论证、专家评议等环节，决策透明度和公众参与度不断提升。
三、突出实践式学习，在务实创新中攻克发展难题
我们注重将理论学习和实践锻炼紧密结合，推动干部深入一线、服务基层， 在实践中转化学习成果，提升工作能力。下发了《关于在全市建设学习型X组织活动中开展市情对策调研的通知》，针对发展战略的重点、社会关注的热点、工作落实的难点，成立若干课题组，深入研究解决对策，并在一线先行先试， 实现学以致用、用以促学。面对国际金融危机的巨大冲击，我们在深入学习调研后，迅速开展“联手帮扶产业发展升级”行动，不但确保了全市中小企业“安全过冬”，也锤炼了广大干部应对危机、发展企业的能力和本领。
面对牵动民心的民生难题，我们广泛学习借鉴，反复探索论证，强力推出系列惠民创新举措：在全国率先实现城镇零就业家庭动态清零，在全省率先建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，率先实现乡乡有敬老院目标，率先在农村实施大面积危房改造，完成了东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居工程，人民群众幸福指数和干部队伍的群众工作能力同步提升。
面对社会管理错综复杂的局面，我们坚持在学习总结中提炼经验，创新社会管理，切实加强和改进新形势下的群众工作，按照“深入民众，紧贴民心； 尊重民意，维护民利；依靠民力，共建民享”的基本要求，坚持“规范性、协同性、开放性、创新性、实效性”的基本原则，准确把握新时期群众工作的特点和规律，不断创新群众工作的方式方法，不断提升做群众工作的能力和水平，
深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，每名X政负责干部结交3～ 5名普通群众朋友；在全市深入开展“两个维护”（维护社会公平正义、维护社会公共秩序）主题活动，全市社会和谐稳定，人民安居乐业，社会治安综合治理工作连续4年在全省考评中名列前茅，2010年位居全省第一。岳阳还荣获“中国最具幸福感城市”金奖。
四、突出反思式学习，在改进作风中积蓄发展力量
我们注重在学习过程中及时“回头看”，坚持边学习边反思，不断总结经验作法，及时克服问题不足。切实加强对干部的廉政教育和日常监督，通过严格执行述职述廉和民主生活会制度，深入开展自我检查，倡导“剖析自己不怕深、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”，引导各级领导干部自警自励、自省自重。大力实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程， 创新机关作风建设考评机制，推行“干部作风行不行、交由人民群众评”，构建全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设的格局和机制。结合考评， 加快人事制度改革，通过“规范提名”、“差额竞职”、“公开选拔”、“竞争上岗”等方式进行竞争性选人用人，岳阳被中组部确定为规范干部选拔任用提名和推行差额选拔干部试点，一批作风优良、群众公认、业绩突出的优秀干部被选拔到各级重要岗位。同时，我们认真反思X员干部中存在的不作为、乱作为和慵懒散漫、不在状态的问题，探索出台“有错无为问责”制度，明确提出“不换状态就换人”，全面推行慵懒表现“挂号销号”制度，在全市上下倡导“有错是过、无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，引导X员干部在其位、谋其事、尽其责、建其功。结合剖析情况，坚持正面引导，深入开展“忠诚于X和人民、忠诚于事业”和“五平之心”主题教育活动，提出“更高标准、更严管理、更具公信力”要求，教育X员干部做到，为人处世讲平等， 谋事干事重平实，发展进步需平稳，名利得失要平衡，精神境界求平和。引导各级干部对工作保持进取心，对权力保持敬畏心，对名利保持平常心。
学习力推动岳阳和谐崛起，“十一五”是岳阳发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多和最为和谐稳定的时期之一。2010 年，岳阳GDP稳居全省第二；财政总收入跃居全省第二；城乡居民收入也实现了高速增长，岳阳在和谐崛起的道路上迈出了铿锵步伐。站在新的历史起点上， 我们将进一步加强学习型X组织建设，不断提高各级干部的学习力，不断提高各级干部加快科学发展的引领力，在巴陵大地上奏响岳阳和谐崛起的最强音。
以文化建设助推和谐发展
（2011年）
文化是区域发展的核心竞争力和强劲增长极，直接关系着一个地方科学发展的水平和后劲。近年来，湖南省岳阳市坚持把“文化繁荣”作为富民强市的主要目标之一，大力加强文化建设，深入推进文化体制改革，完善公共文化服务体系，加快发展文化产业，使文化建设成为推动岳阳和谐崛起的强大动力。
一、坚持把文化改革发展作为区域竞争的制高点，不断提高文化引领力
在当今千帆竞发的区域竞争中，文化既是软实力，又是硬实力，谁占领了文化的制高点，谁就把握了发展的主动权。岳阳市委坚持不断解放思想、更新观念、深化认识，努力做到在文化地位认知上、规律把握上、责任担当上高度自觉，切实担负起推动文化大发展大繁荣的历史使命。大力实施以“文明岳阳” 为主题的精神文明建设工程，把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、ZZ建设、社会建设、生态文明建设一同部署、一同推进、一同考核。把文化改革发展作为促进科学发展的重要内容、推动转型升级的重要动力、考核评价干部的重要指标，纳入综合考核评价体系，形成X政主职抓总、部门单位落实、人民群众参与、社会各界互动的工作格局。调整充实市文化体制改革与文化产业发展领导小组，由市委书记任顾问，市长任组长，坚持一手抓改革、一手抓发展，定期研究、切实解决文化改革发展中的具体问题。加大财政投入力度，要求各级政府每年对文化事业的投入不低于当年财政收入的1％。通过这些措施，真正做到了思想上高度重视、组织上强力推进、政策上刚性支持、考核上硬性约束，充分调动各方积极性，形成了工作合力和良好氛围。
二、坚持把文化改革发展作为推动经济社会发展的着力点，不断提高文化渗透力
文化既直接贡献于经济增长，又对转变经济发展方式、调整经济发展结构、提升经济发展质量发挥着重要作用。岳阳历史悠久，文化厚重，以岳阳楼为载体的忧乐文化、以屈子祠为载体的求索文化、以汨罗江为载体的端午龙舟文化、以君山岛为载体的爱情文化、以洞庭湖为载体的生态文化、以平江起义纪念馆为载体的红色文化等，铸就了独特的文化品牌。岳阳文化建设顺应经济和文化一体化潮流，紧扣科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，推进文化产业结构调整，推动文化与经济交流融合、互促互动，提高了文化改革发展的
渗透力和影响力。
注重在产业发展中植入文化因素。近年来，建成印刷科技工业园、古玩市场等一批文化产业基地，组建报业集团和广电传媒集团，把特色文化元素植入到产业发展、产品开发、品牌打造、企业管理当中，开发名牌产品，提升了产业和产品的文化附加值，直接推动了产业转型升级，文化对经济的贡献率明显提高。
注重在旅游开发中注入文化品牌。围绕开发特色文化旅游，建设重点文化旅游项目，成功举办汨罗江国际龙舟节等活动，着力打造旅游文化精品。岳阳楼新景区扩建后衬托楼湖风光，彰显古城风貌，再现巴陵胜状，被誉为“洞庭湖畔的文化长廊”。汨罗屈子文化园列入省“十二五”重大文化产业项目，将建设一个以弘扬屈原爱国主义思想和求索精神为主题的国家级文化产业园。注重在城市建设中融入文化个性。把文化作为城市的灵魂，整修历史文化街区和老字号店铺、街坊，做到一片景区一个特色、一座建筑一个风格、一条街道一个景观，使文化在整座城市随处可见、触手可及。
三、坚持把文化改革发展作为改善民生的切入点，不断提高文化向心力
把文化改革发展作为民生工程和民心工程来抓，先后规划建设了一批标志性重大文化设施，图书馆、博物馆、艺术馆、纪念馆、文化馆、爱国主义教育基地全部实现免费开放，努力创造条件，不断满足人民群众日益增长的文化需求。大力发展公益性文化事业，推进“农家书屋”建设。积极开展公益性文化活动，加强广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设。举办文化艺术节，精心打造群众性文化活动品牌。大力实施广播电视村村通工程， 抓好公益电影放映活动，每个行政村每月放映1场电影，市区开设广场露天影院， 每个广场每周放映两场电影。市电影公司被中宣部、文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署授予“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。会展中心坚持每场演出邀请下岗职工、特困居民、环卫工人等免费观看，定期为残疾人举办专场文艺演出。通过文化惠民，更多的人民群众共享了文化改革发展的成果，提升了文明素质和思想境界。
四、坚持把文化改革发展作为改革攻坚的突破点，不断提高文化内生力
围绕建设文化强市，积极推进文化体制改革，不断提高文化改革发展内生动力与活力。文化宏观管理体制改革工作顺利推进，去年5月，在全省率先完成市级文化宏观管理体制改革，目前各县（市、区）文化宏观管理体制改革工作
已基本完成。公益性文化事业单位改革不断深化，经营性文化单位转企改制取得突破性进展。全市经营性文化单位转企改制任务大多数已顺利完成。
五、坚持把队伍建设作为文化改革发展的支撑点，不断提高文化创造力
坚持把队伍建设作为推动文化改革发展、繁荣文化事业的先导工程来抓， 采取“四差额”公开竞职方式选拔一批学历高、能力强、作风好的干部担任“一把手”；深入开展学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，倡导各级干部毫无保留地忠诚于X和人民，忠诚于事业；实行“有错无为问责制”和“不换状态就换人”办法，宣传思想文化战线组织建设、思想建设、作风建设、能力建设全面加强，打造了一支坚持文化改革发展有韧劲、谋划文化改革发展有思路、推动文化改革发展有激情、实现文化改革发展有贡献的班子队伍。加强文化管理队伍建设，抓住文化体制改革契机，进一步明确了监督管理、综合执法、市场运行、中介服务等方面的责权利。加快基层文化队伍建设，各县区乡镇综合文化站（中心）80%配备了文化专干。文化服务志愿者活跃在社区村镇，成为基层群众文化生活的组织者和指导员。加强文化市场执法队伍建设，增加文化市场执法人员编制，充实基层宣传文化队伍。加强文化艺术创作人才队伍建设， 采取创作上给支持、生活上给照顾、ZZ上给地位等措施，扶持民间文艺人才的培养和发展，着力培养乡土艺术家，壮大民间文艺队伍。多渠道筹措资金， 创立市文学艺术奖励基金，鼓励多出精品力作。近年来，先后举办两届文学艺术奖评选表彰活动，一批思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的优秀作品荣获国家奖励，在文学、美术、戏剧、音乐等方面取得了骄人成就，形成一支在全省、全国有较大影响的文艺“岳家军”。
新时期X史工作要与时俱进
在湖南省X史工作暨X史联络工作经验交流会上的讲话
（2012年3月）
新时期X史工作要与时俱进，必须以科学发展观的理念审视X史工作，以战略性思维和前瞻性眼光谋划X史工作。
一、要从战略的高度认识X史工作的极端重要性
X史工作是X的事业的重要组成部分，是一项具有全局意义和深远影响的工作。X史工作是X和国家工作全局中一项十分重要的工作，在X和国家的工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。深入研究和全面宣传X的历史，既是我们X的优良传统，又是我们X的ZZ优势。我们X历来重视通过总结和运用X的历史经验来指导实践、开拓进取，从而保持强盛的生命力、战斗力和创造力。
搞好X史工作对巩固我们X的执政地位有着十分重大的作用。列宁曾经讲过，忘记历史就意味着背叛。背叛历史必然导致自我毁灭。苏联共产X的垮台， 教训十分深刻。到苏共垮台前夕，整个苏共一盘散沙，思想混乱，对历史全盘否定。由于苏共自己否定了自己的历史，这个X的凝聚力就荡然无存，更加谈不上战斗力、创造力。执政的根基全盘动摇，这样的教训十分深刻，令人深省。
X史是一个桥梁，记录昨天，借鉴今天，展望明天。对一个国家来说，没有历史的集体记忆，就难有现实的广泛认同，就难免出现数典忘祖、“去史灭国”的悲哀。所以我们重X史、知X史、用X史、修X史，就是为了增强干部和群众热爱X、热爱社会主义的感情，从而自觉维护X的领导；也是为了从X的历史中汲取治国理政的经验，提高领导水平和执政能力。
湖南地方X史是中国共产X历史的重要组成部分，在全国有突出地位。湖南是中国革命的重要策源地，是毛泽东思想的最初发源地，也是人民军队的摇篮。而且在三湘大地上发生了许多影响X的历史发展的重大事件，培育了伟大而珍贵的革命精神和优良传统，在中共X史上留下了浓墨重彩的篇章。所以说湖南确实是X史资源的大省，是X史资源的宝库，我们要增强使命感，增强责任意识、大局意识，要很好地挖掘湖南丰富的、宝贵的、独特的X史资源，为全国的X史研究、为发挥X史资政育人的作用作出应有的贡献。
二、要以不辱使命的责任感把握X史工作的重点
要围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是X史工作实现自身价值的重要途径。围绕X和国家的工作大局搞好服务，这是X史工作的生命力所在， 也是X史工作必须长期坚持的根本方向。X史工作要在服务大局上有更大的作为，特别是要在围绕加强X的执政能力建设和先进性、纯洁性建设开展服务上有更大作为；要在围绕X委的重大决策加强服务上有更大作为；要在围绕民心、改善民生搞好服务上有更大作为。当前我们特别要围绕推进“四化两型”，实现“两个加快”、“两个率先”的目标来加强X史研究。湖南省第十次X代会作出了推进“四化两型”，建设“四个湖南”的总战略，提出了“两个加快”、“两个率先”的总任务。那么，X史工作要紧紧围绕这个中心工作、这个工作大局来开展。要通过主动提供X史信息资源，为领导决策和深化改革提供参考依据。今年，我们还要提前部署、周密策划，做好迎接X的十八大胜利召开和学习宣传贯彻X的十八大精神的有关工作。
要推动社会主义先进文化建设。推动社会主义先进文化建设是X史部门的重要职责。X史工作本身也是X的思想文化工作的重要组成部分，以X史为题材的文学艺术、影视作品，是社会主义先进文化的重要内容；X的光辉历史和优良传统，是建设社会主义核心价值体系的宝贵财富。在建设社会主义核心价值体系的过程中，X史工作要承担起应该担负的职责：一是要通过研究、宣传中国化马克思主义的形成、发展历程，帮助全X和全国人民坚定马克思主义信念、高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是要通过研究和宣传X领导人民进行革命、建设、改革的艰难历程以及取得的伟大成就，帮助人民群众，特别是广大青少年坚定社会主义信念、树立共产主义远大理想；三是要通过研究、宣传领袖人物的高风亮节和英模人物的优秀品德，帮助全X和全体人民树立伟大的民族精神和创新精神，践行社会主义的荣辱观。所以，湖南的X史工作者、X史工作的“三支队伍”，责任重大、使命光荣。当前湖南有文学湘军、广电湘军、出版湘军等，我们还要打造一支X史研究湘军，而且湖南目前X史工作和X史联络工作有这么一个良好的基础，有如此丰富的宝贵的X史资源，完全具备打造出一支有影响力、有更大作为的X史研究湘军的实力。
三、要以与时俱进的精神提高X史工作科学化水平
提高X史工作科学化水平是新时代的要求。新时代的X史工作要与时俱进， 必须以科学发展观的理念审视X史工作，以战略性思维和前瞻性眼光谋划X史工作。要使X史工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。湖南X史
工作者必须坚持实事求是的思想路线，全面记载和反映X的历史，科学分析和评价历史事件和人物，使X史成果经得起人民和历史的检验；尤其是要始终坚持X性原则和科学精神相统一，要坚决抵制和回应X史问题上的各种错误观点和错误倾向。对一些X史研究上的错误观点和错误倾向，我们要旗帜鲜明地回应和反驳。
要着力在“资政”上作文章，在“育人”上下功夫。以史鉴今、资政育人是X史工作的根本任务，也是提高X史工作科学化水平的主要途径。资政，主要是运用X的丰富历史经验为X和政府提供决策咨询。我们现在的每一项重大决策，都应该很好地借鉴历史的经验教训，以免出现错误、失误。育人，主要是用X的伟大成就激励人，用X的优良传统教育人，用X的成功经验启迪人， 用X的历史教训警示人。通过资政育人发挥X史工作对理论创新的推动作用， 对X和国家决策的借鉴作用，对经济社会发展的促进作用，对社会思想道德的提升作用。
要通过不断创新来提高X史工作科学化水平。创新是一个民族进步的灵魂， 是一个国家兴旺发达的不竭动力，唯有创新才有活力。所以，要进一步解放思想，大胆创新，不断开阔视野、开阔胸襟、开阔思路，这样，通过在实践中探索、在探索中突破，来开创X史工作的新局面。湖南各级X史部门，一要创新工作思路。要敢于开门办史，在面向社会、面向大众的过程中，寻找X史工作发展的新途径和新路径。二要创新体制机制。逐步改革X史项目的开发和运行机制，要充分发挥项目的社会性、公益性作用。要进一步完善项目负责制、课题奖励制、目标考核制等管理办法和激励机制。三要创新工作方法和服务手段。要善于运用其他学科的研究方法为X史工作服务。要善于利用现代的一些媒体手段，来为X史宣传教育服务。
四、要以担当和务实的作风夯实X史工作的基础
要切实加强X委对X史工作的领导。习近平同志明确指出：“加强对X史工作的领导，是X要管X的重要内容，是各级X委的重要职责。”2010年出台的中央10号文件是很不容易的。中央10号文件以及湖南省X史工作会议和中共湖南省委16号文件，都对X委如何加强对X史工作的领导提出了明确的要求。全省各级X委要高度重视X史工作，要将X史工作中的重大事项纳入当地经济社会发展规划，一同谋划、一同部署、一同考核。要建立健全各级X委管X史的工作制度，做到主要领导亲自过问，分管领导经常检查、督促和指导。在条
件成熟的地方，积极推动X史研究室主任兼挂同级X委副秘书长或者办公室副主任的机制。各级X委抓X史工作要出实招、下真功，帮助解决实际问题；定期给X史工作出课题、交任务，推进X史工作出成果，出精品，为当地经济社会发展提供有力的精神动力和智力支持。
要加快建设高素质的X史工作队伍。X史工作发展的状态、成效，在很大程度上取决于X史工作队伍。湖南有这个优势，X史工作队伍总体上很强，特别是有这么多的老领导、老同志来参与支持这项工作，更加加强了X史研究工作的力量。但是，我们也应该清醒地看到，当前湖南X史工作的领军人物还不多、人才结构不尽合理，还不完全适应X史工作发展的新形势。所以我们要进一步加强这支队伍建设。我们要从进一步规范X史工作者的思想意识、行为作风、道德品质着手，大力加强业务建设，不断提高X史工作者的ZZ素质和业务素质；要结合当地实际，要适当提高X史工作者的ZZ、经济待遇，逐步改善工作条件和生活环境，要稳定X史工作者队伍；要完善选拔任用、考核评价、监督管理体制，建立健全促进多出优质成果和优秀人才的激励机制。要培养优秀X史人才，特别是优秀的年轻人才，要培养造就一些有影响的X史名家、大家。
要保持和光大X史联络工作特色。湖南全省共有5000多名老领导、老同志从事X史联络工作。这是湖南的一大特色，这个特色要保持好、要弘扬好。湖南X史联络组成立近30年来，全省各级X史联络组已经成为我省X史工作的一支重要力量，在资料征研、宣传教育、资政育人等方面发挥了不可替代的重要作用。大批离退休老领导、老同志，尽管从领导岗位上退下来了，年事已高， 但仍然不遗余力，利用自己的威望、经验和对X的事业的忠诚，为存史、资政、育人发挥光和热。老同志的这种精神、这种品德、这种奉献，令人感动，令人敬佩。各个市州的联络组组长都是担任过市州X政主要领导职务的，经验非常丰富、水平很高，而且决断能力、推动能力、协调能力很强，对全省的X史工作产生了不可替代、不可估量的作用。全省各级X史部门，要大力支持老同志开展有关活动，在业务工作上加强联系、协调，并为老同志提供热情周到的服务。衷心希望全省各级X史联络组一如既往地关心和支持X史部门的工作，进一步发挥老领导、老同志在存史写史、宣传X史、培育新人、引导舆论、督查指导等方面的特殊作用。
X史工作任重而道远。我们要以与时俱进的精神，努力提高X史工作科学
化水平，进一步加强和改进X史工作，充分挖掘、运用好湖南丰富的X史资源， 让全省干部群众从X的光辉历史、从红色“家谱”、从老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗历程中汲取力量、坚定信心、获得动力，为湖南坚持科学发展、推进“四化两型”建设、加快实现全面小康构筑精神高地。
服务大局定好位忠诚履职服好务
在省直单位办公室主任培训班开学典礼上的讲话
（2012年9月18日）
省直单位作为省委、省政府决策部署和相关政策的参与制定者、组织实施者和贯彻执行者，在全省推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先” 中具有非常重要的地位和作用。办公室是单位的“参谋部”、“协调部”、“总管部”，承担着决策参谋、综合协调、运行保障、信访接待等重要职能。面对新形势新任务，履行好办公室主任职责，特别要注意把握六个方面的要求，即： 到位不错位，就是按照岗位的职责要求，忠诚履职，不辱使命，做到思想到位、工作到位、方式方法到位、工作成效到位，使方方面面都满意，绝不能缺位； 同时主动谋划工作，超前考虑问题，但超前不抢前、到位不越位。尽职不渎职， 就是凡职责所在，必须全力以赴、毫不保留，努力以自己全部的忠诚、智慧和力量来履职尽责，干好工作。理事不误事，就是紧紧围绕“三服务”工作积极作为，想事、理事，谋事、干事，不能不作为、乱作为，不能坏事误事。协调不失调，就是沟通上下、协调左右，平衡、协调方方面面的关系，把大家的思想统一起来，把大家的力量凝聚起来，把大家的行动协调起来，确保政务顺达高效。利人不损人，就是注重自身人品的修养，只做利人、助人、帮人的事情， 绝不做阻碍、损害他人的事情。建功不揽功，就是积极主动、尽职尽责做好份内工作，甘居幕后，不揽功、不贪功，做到出力不出名，讲话不多话，管事不坏事，添彩不添乱。
服务大局尽职责，争做“忠实人”。树立“身在兵位，胸为帅谋”的理念， 紧紧围绕推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”这一大局找准位置、忠实尽责、发挥作用、彰显作为。
一是找准切入点。坚持从大局出发，以大局为重，为大局服务，高标准谋划湖南科学发展的思路，高起点思考“两个加快”、“两个率先”的路径。立足实际、着眼全局，自觉地把本部门本单位的工作放在省委、省政府的全局工
作中去思考、去研究、去谋划，把省里各项决策部署深化、细化、具体化，制定更具针对性、可操作性的政策措施，使单位的工作与全省工作大局合拍合调、同频共振。积极作为、服从全局，紧紧围绕带全局性、倾向性和普遍性的重大问题深入调查研究，积极建言献策，为单位领导提供及时、有效的参谋服务。牢固树立“办公室工作无小事”、“于细微处见精神”的理念，以极端负责、极其用心、极为精细的态度，不厌其烦、不厌其难、不厌其碎地对待每一项工作、把好每一道关口、做好每一件事情，不出纰漏。
二是找准着力点。毛泽东同志指出：“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。”服务全省工作大局，服务单位工作大局，必须找准着力点，解决“桥” 和“船”的问题。注重“上下”结合。既深刻领会、准确把握中央的大政方针和省委、省政府的决策部署，又立足单位实际想办法、出主意，确保作决策、干工作的方向对头、方法对路。注重“远近”结合。既立足当前，把正在做的工作做实做好、做出成效，又着眼长远，协助X组（X委）多做打基础、利长远的工作，多做让群众得实惠、经得起历史检验的事。注重“内外”结合。既立足自身，集中本单位的力量和资源开展工作，又善于借助外力外脑，借鉴其他单位的先进经验和做法，创造性地开展工作。
三是找准平衡点。办公室既是本单位政务、X务、事务的交汇点，又是领导与群众的联络处，还是多种矛盾的聚焦点，找准平衡点至关重要。处理好重点和一般的关系。既突出重点，确保重点服务对象重点保证，重点任务集中力量解决；又兼顾一般，学会“弹钢琴”，分清轻重缓急，做到协调处理、从容处置。处理好对上负责和对下负责的关系。对上尊重但不盲从，服务但不依附， 很好地领会和贯彻领导意图；对下负责，以礼、以诚、以情，充分掌握、及时反映基层群众的意愿。处理好中心工作和日常工作的关系。既抓住中心工作， 又抓好日常工作，以中心工作带动日常工作，以日常工作保障和推进中心工作。处理好办公室和各处室的关系。树立为各处室服务的观念，积极主动服务各处室，在为其他处室服务的过程当中赢得支持，不断改进工作。
统筹协调理好事，争做“精明人”。坚持率先垂范、争当表率，立足岗位认真履职，不断提高“三服务”水平。
一是抓住关键，做到参谋有道。紧紧围绕本单位中心工作和阶段性重点， 扎实做好决策过程的服务工作，努力为领导提供高质量、高效率的参谋服务。文稿服务方面，注重总结吸收基层单位的鲜活经验和做法，倡导生动、活泼、
朴实的文风，力求站得高、看得远、想得全、谋得实，做到以文辅政有新意、出谋划策有思想。公文处理方面，严格规范公文处理，把好文件的ZZ关、政策关、法律关；大力精简文件简报，为领导集中精力谋全局、抓大事创造良好条件。信息处理方面，拓宽信息收集渠道，加强信息综合分析，为领导掌握情况、指导工作、制定决策提供“对路”信息；及时、全面、准确地反映本单位本系统工作经验、发展成果以及苗头性、倾向性问题，为省委、省政府和本单位领导科学决策提供及时、有效的信息服务。调查研究方面，注重发展规律的研究，善于找准理论政策和实际工作的结合点，多层面、多角度、多方面思考问题，有针对性地提出有见地、有价值的参谋意见，协助领导科学决策、民主决策、依法决策。
二是统筹兼顾，做到协调有方。充分发挥办公室承上启下、协调左右的中枢作用，努力成为协助单位领导总揽全局、协调各方的得力助手，形成全单位同心协力抓工作的良好局面。发挥好在日常运转中的枢纽作用，加强与省委办公厅、省政府办公厅的日常沟通联系，主动和对口的国家部委保持经常性联络沟通，及时向市（州）县（市、区）对口部门传递工作意图、政策措施和工作安排，围绕中心、同向运转、合力推进。发挥好在重要会议和活动中的牵头作用，切实履行“指挥部”、“联络部”的职能，加强会前、会中、会后沟通指导，调动方方面面的积极性，确保会议和活动圆满成功。发挥好在处理重大问题中的统筹作用，善于牵头抓总，讲求沟通艺术，搞好协调联络，确保各项工作及时到位、快速运转，坚决落实好单位决策，维护好单位工作大局。
三是抓好落实，做到督查有力。着眼于维护单位权威、确保政令畅通，加大督查力度，增强督查工作实效。突出督查重点。紧紧围绕关系全局的大事、领导关注的要事、群众关心的难事，深入群众，深入实际，听真话、察实情， 及时发现问题，跟踪督查落实，推动中央和省委省政府以及本单位各项政策措施的贯彻落实。树立督查权威。重视督查结果的运用，坚持真查真办，敢于较真碰硬，确保事事有着落、件件有回音，不断增强督查工作的执行力和权威性、严肃性。创新督查手段。改进督查方式，在综合运用联合督查、实地督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研，切实提高督查工作的实效性。
四是严格管理，做到保障有效。坚持以人为本，统筹抓好后勤服务工作， 加强财务、资产规范化管理，推进后勤服务社会化管理，构建机关大后勤、大
服务工作格局，努力使保障体系得以健全，保障措施得以落实，保障的方式得到认同。牢固树立保密意识，强化保密防范措施，增强安全保密能力，杜绝失泄密事件发生。加强机关安全工作，做好敏感时期、敏感节点的维稳工作，确保机关大院绝对安全。
服务群众不懈怠，争做“贴心人”。全心全意为人民服务是我们X的根本宗旨，做好新形势下群众工作，省直单位责无旁贷。大力弘扬X的优良传统， 保持X同人民群众的血肉联系，虚心向群众学习，高度关注民生需求，不断提升服务水平，做联系群众、服务群众的“贴心人”。
一是知民情。明朝宰相张居正说过：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”有没有群众观念，有没有民本意识，在很大程度上会影响到工作态度和成效。坚持带头增强宗旨观念，站稳群众立场，增进群众感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。带头扑下身子、沉下心来， 深入基层、深入群众，开展调查研究等一系列参谋服务活动，倾听民声、体察民情，并将群众的所思所想、所盼所望内化为本单位改进作风、服务群众的具体政策措施。
二是解民忧。深怀“民苦我忧、民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，积极回应群众的关切和期待，创新服务手段，改进服务方式， 牢牢抓住服务群众的主动权。紧密依靠群众，想群众所想，急群众所急，全身心投入为群众解决实际困难。实事求是、科学合理地制定政策，着力解决群众的实际问题。结合本单位工作实际，协助X组（X委）对《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011—2015年）》中的民生工程进行分解细化，让群众从这些看得见、摸得着的实惠中感受到X和政府的关心和温暖。
三是得民心。善于与群众打交道，说老百姓能够认同的话，道老百姓能够接受的理，拉近和群众的距离，真正做到“进得了门、谈得上话、交得上心”。善于教育群众、引导群众、组织群众，运用群众耳熟能详的语言和群众喜闻乐见的方式，宣传中央大政方针、省委省政府决策部署以及本单位的具体举措， 教育引导群众增强法制观念，提高政策水平，在宣传教育中凝聚共识，在组织引导中增强合力。善于攻坚克难、破解难题，属于职责范围内的问题，不推不拖，限期解决；需要协调解决的问题，主动协调，尽快解决；普遍性的问题， 研究完善相关政策，一揽子加以解决；个性问题，具体分析，个别解决；尽心
尽力仍不能解决的问题，耐心解释，争取群众的理解。
与时俱进常创新，争做“领跑人”。创新是动力，创新出活力；哪里有创新，哪里就有工作新局面。坚持与时俱进，推动办公室工作创新发展，全面提升办公室工作科学化水平。
一是坚持以工作理念创新为引领。思路决定出路，理念决定高度。坚持以理念创新带动工作创新、制度创新，出色完成各项工作任务。树立主动服务的理念，既扎实完成上级和领导交办的各项工作任务，又增强主动性，不断拓宽服务领域，努力实现由被动服务向主动服务的转变。树立超前服务的理念，敢于打破思维定式，在思考问题时尽可能“快半拍”，做到超前谋划、超前调研， 发挥好补台、提醒和助手作用，努力实现由常规服务向超前服务的转变。树立高端服务的理念，在办好日常具体事务的同时，下大力气抓大事、谋全局、当高参，努力实现由低层次服务向高层次服务的转变。树立精品服务的理念，既确保各项工作实现“零差错”，又树立“没有最好，只有更好”的意识，精益求精、追求完美，努力实现由“零差错”服务向“出精品”服务的转变。
二是坚持以工作手段创新为路径。牢牢把握当前科学技术突飞猛进的大好机遇，特别是抓住信息技术快速发展的有利时机，大力推进办公室工作手段创新。勇于利用信息技术，推进办公业务的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。敢于利用网络拓宽工作途径，探索政务公开手段，获取国内外最新知识和资讯，使领导决策更加科学。善于综合运用经济学、社会学、管理学、系统论、控制论等学科的相关成果，提高决策参谋服务的科学性。
三是坚持以工作机制创新为保障。不断创新完善工作机制制度，确保办公室有序运转。在创新日常工作运行机制上下功夫，进一步完善内部管理规则， 逐步建立起大政务、大综合、大督查、大后勤等新的工作运行机制。在创新快速反应机制上下功夫，大力提升处置突发事件的能力，做到急事速报、要事快报，确保突发事件得到及时应对、果断处置。在创新竞争激励机制上下功夫， 坚持以实绩论英雄，凭才能选人才，切实做到事得其人、人尽其才、才尽其用， 把办公室干部的积极性和创造力最大限度地开发出来，构筑起事业兴旺与人才成长的双赢互动平台。
廉洁自律修好身，争做“清白人”。一个人的健康成长，既靠严格的他律， 更靠严格的自律。坚持处处明于自察，事事严于律己，始终做到自重、自省、自警、自励。
一是争当团结协作的榜样。懂团结是大智慧，会团结是大本领。牢固树立大协作、大团结的意识，无论是台前幕后，无论在什么岗位，无论干什么工作， 都坚持同心同德、群策群力，心往一处想、劲往一处使，形成干事创业的强大合力。学会与人沟通、交流、合作，善于把自己的意愿转化为团队的共同行动， 形成集体战斗力，实现一加一大于二的效果。
二是争当严于律己的楷模。严守X的ZZ纪律，自觉与中央和省委在思想上、ZZ上、行动上保持高度一致，坚定不移地贯彻执行X的路线方针政策， 毫不含糊地执行X组（X委）的决策部署，在大是大非上旗帜鲜明、头脑清醒、立场坚定。严守组织纪律、工作纪律、保密纪律等，决不能有令不行、有禁不止，自作主张、各行其是。
三是争当廉洁奉公的典范。严守思想防线、道德防线、法纪防线，始终做到自身净、自身正、自身硬，绝不因一己之私给单位抹黑，让组织蒙羞。严格遵守廉洁从政的有关规定，思想上警钟长鸣，行为上克己慎行，高标准做事、严要求做人，从点滴做起，从小事做起。自觉加强X性修养，培养健康情趣爱好，注意纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈，始终保持一种平和、平实、平静的心态，心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个子女和亲属引以为荣的人。
积极探索城镇化新路
（2012年10月17日）
城镇化是实现现代化的必由之路，也是当前扩内需、保增长的重要着力点。近年来，湖南省城镇化水平快速提升，推动发展的作用不断增强。但在快速城镇化过程中，资源浪费、环境污染、公共服务供给能力不足等问题凸显，影响了城镇化的质量和水平。坚持速度与质量并重，积极探索新型城镇化道路，是当前推进城镇化的紧迫任务。
走以人为本的城镇化新路。人是城市的主体，城镇化的重要内容是将农民转化为市民。在过去的城镇化进程中，一方面，城郊变成城区，大部分新进城居民“种田无地、上班无岗”，只能算是户籍上的城市居民；另一方面，大量农民工进城，长期在城市就业生活，在城镇化率统计上是城市居民，却大多保留农村户口，没有平等享受到城市的基本公共服务。加快推进城镇化，必须着眼于满足人的需求、促进人的发展，努力解决这两种人的工作生活问题。对失地进城的居民，既要使他们获得合理的土地征占转让收益，又要探索多种途径保证他们居住条件有改善、生活水平有提高、长远生计有保障，比如将村级集体资产进行股份制改造、让农民持股，加强职业技能培训，开发公益性就业岗位等。对进城农民工，关键是通过改革，让他们同市民同等享受基本公共服务。应积极稳妥推进户籍制度改革，根据实际情况放宽农民工进城落户政策条件， 允许有固定住所、稳定职业、稳定收入来源的农民工及其家属转化为市民。对一些暂时不符合转化为市民条件的农民工，也要采取措施让他们本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。
走资源节约的城镇化新路。城镇是资源的集中消耗地。湖南省人口众多， 资源相对短缺，必须走节约资源的可持续的城镇化新路。首先，以科学规划保证资源节约。科学规划城镇发展速度、人口规模、土地阈值和增长边界。在城市规划中，不应追求大规模，盲目建设大广场、宽道路，而应注重节约集约利用土地，适度提高建筑容积率，积极开发利用地下空间；不应片面强调城市功能分区，而应突出区域功能的综合性，将居住地、工作地、活动地尽可能集中布局，减轻交通出行带来的能源资源浪费和城市管理压力。其次，以技术进步推动资源节约。大力研发应用节能节水节材新技术、新工艺，形成健康、节约、环保建设模式和生活方式，提高资源利用效率，实现节约发展。第三，以信息化促进资源节约。加快城镇化与信息化融合，加强信息基础设施建设和信息资
源整合，将先进信息技术运用于城市运行管理，通过对城市地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，提高城市运行效率和公共服务水平。
走城乡统筹的城镇化新路。农业和农村发展是城镇繁荣发展的基础和保障。推进城镇化，不能以牺牲农村发展、损害农民利益为代价。探索新型城镇化道路，必须统筹推进城镇化与新农村建设，同步推进新型工业化、农业现代化和城镇化，走出一条城乡一体、共同繁荣发展的新路。在实践中，湖南省以基础设施建设为突破口，着力推动城乡规划、城乡建设、城乡产业、城乡公共服务、城乡社会管理一体化，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的发展新格局。首先，统筹城乡产业发展。加快资源整合，改变过去把农村资源“统”到城镇和工业的做法，引导城镇和工业资本、技术、人才等资源与农村资源对接，促进生产要素在城乡之间合理流动、优化配置，统筹推进新型工业化和农业现代化，推动城乡产业融合。其次，统筹城乡基础设施建设。着力推动城乡规划建设一体化，有区别、有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础设施向农村延伸，改善农村生产生活条件，让农民过上现代文明生活。第三，促进城乡基本公共服务均等化。完善农业农村投入保障机制，促进城乡就业、社保、教育、公共卫生和基本医疗、公共文化服务等协调发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
走以城市群为主体形态的城镇化新路。城市群以交通网络为纽带，把大中小城市、小城镇和农村联结起来，在协调区域经济发展、消除城乡二元结构等方面具有积极作用。近年来，湖南在探索新型城镇化道路过程中，加快做大做强长株潭中心城市，发展壮大环长株潭城市群，长株潭地区、环长株潭城市群经济总量分别占全省的40%和80%以上，在全省城镇化中发挥了主导作用。今后， 应继续按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以城市群为主体形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群， 促进大中小城市和小城镇协调发展；优化提升环长株潭城市群，把环长株潭城市群打造成为全省新型城镇化的重要引擎、全国具有重要影响力和竞争力的现代化生态城市群；按照发展规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、市场体系一体化的要求，加快发展市（州）中心城市和省际边界地区中心城镇， 培育发展带动作用强、特色鲜明的区域性城市群；把小城镇建设作为推进城镇化的重要着力点，加快发展大中城市周边卫星城镇和交通要道沿线城镇，建设一批工业强镇和宜居宜商宜游小镇。
认真学习贯彻《实施办法》全面提升机关X建工作科学化水平
（2012年11月9日）
省委《贯彻落实〈中国共产XX和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）的颁布实施是我省机关X建工作的一件大事， 是我省创造性地贯彻落实《中国共产XX和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的重要举措。【联系微信dadawk01*】
一、要提高认识，深刻理解《实施办法》的重要意义
《实施办法》贯彻了《条例》的基本精神，吸收了我省机关X建的创新成果，借鉴了外省机关X建的成功经验，是我省机关X建必须遵循的基本规章， 对于推进机关X的工作的科学化、民主化、制度化，保证省委决策部署的贯彻执行，具有十分重要的意义。
《实施办法》的颁布实施是机关X建更好地服务“四化两型”建设的迫 切需要。当前，我省步入了经济社会发展的快车道，处于全面建设小康社会的关键时期，处于转方式、调结构的攻坚阶段。推进“四化两型”，实现“两个加快”、“两个率先”既是省委、省政府未来一个时期的总任务、总战略，也是全省人民的共同期盼。各级机关是全省经济社会发展的组织者、执行者和服务者，紧紧围绕中心和大局，充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用和共产X员的先锋模范作用，是其职责所在、使命所系。《实施办法》进一步明确了机关X组织围绕中心、服务大局的基本要求，强化了机关X组织在服务富民强省中的职能和作用，能更好地把机关X的思想ZZ优势、组织优势和密切联系群众优势转化为推动机关各项工作、推进“四化两型”建设的强大力量。
《实施办法》的颁布实施是新形势下加强和改进我省机关X建工作的迫切需要。当今，世情、国情、X情、省情发生了深刻变化，我们肩负的使命发生深刻变化，对机关X的建设提出了新要求新挑战。同时，机关X组织功能弱化、工作体制不顺、保障措施不力等问题，在一定程度、一定范围内仍然存在， 制约了机关X建工作的科学发展。《实施办法》结合时代背景，顺应时代潮流， 体现湖南特色，贯彻了中央和省委的新要求，吸收了省内外机关X建理论创新、制度创新和实践创新的新成果，探索了解决突出问题的新办法，提出了一系列固基础、管根本、利长远的新规定，必将进一步提高我省机关X建工作科学化水平。
《实施办法》的颁布实施是建设高素质机关干部队伍的迫切需要。目前，机关X员干部队伍发生了深刻变化。新一代年轻X员干部逐步成为机关的主体， “三门”（家门、校门、机关门）干部占有不少比例，他们学历高、知识新、眼界宽、思维活，但缺乏对社情民情的深刻了解，缺乏X内ZZ生活的严格锻炼，缺乏在基层艰苦复杂环境的实践磨砺，缺乏对群众困难疾苦的深刻体验等。这些新变化，迫切需要我们积极探索适应机关特点和规律的新路子，加强对机关X员干部特别是年轻干部的教育管理，着力建设一支ZZ强、业务精、作风好的高素质机关X员干部队伍。《实施办法》强调要把队伍建设贯穿始终， 结合时代特点和我省实际，对X员的教育、管理、监督和服务，提出了一系列新要求、新举措。非常有利于教育引导机关X员干部队伍，加强X性修养，提高服务富民强省的素质和能力，树立为民、务实、清廉的良好形象。
二、要突出重点，准确把握《实施办法》的精神实质
《实施办法》共9章36条，内容丰富，涵盖了机关X的建设的方方面面。我们要在认真学习、全面领会的基础上，准确把握《实施办法》的精神实质，重中之重是突出把握以下六个方面的重要内容：
一是准确把握指导思想和总体要求方面的新精神。《实施办法》在指导思想、总体要求和工作任务上，全面贯彻了X的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和《条例》规定，同时强调要为富民强省提供坚强保证，为新形势下做好我省机关X建工作指明了方向，明确了任务。
二是准确把握强化机关X组织职责职能的新举措。在要求机关X组织全面履行九项基本职责的基础上，结合我省机关X建工作实际，重点对机关X组织协助X组（X委）做好干部管理的相关工作，进行了明确和细化，作出了程序性的规定和要求，使机关X组织参与干部管理工作落到了实处，进一步强化了机关X组织职能，有利于机关X组织更好地发挥作用。
三是准确把握加强机关X员队伍建设的新理念。《实施办法》充分体现了对X员教育管理与服务关爱并重的理念。一方面强调严格教育、严格管理。要求深入推进学习型X组织建设，深化“三学”工作；深入开展创先争优活动和“机关支部联基层”活动；严格X的组织生活，坚持并创新“三会一课制度” 等，并提出了一系列的刚性要求和考核指标。另一方面又突出真心关爱、真情服务。要求建立X内激励关怀帮扶机制，深入开展“双联”帮扶和“送温暖” 活动；坚持以人为本，有针对性地开展思想ZZ工作等。这些新理念，既有利
于加强X员干部的X性锻炼，又有利于激发X员干部干事创业的激情。
四是准确把握推进基层X内民主和监督的新要求。明确和细化了发展机关基层X内民主的方法途径，强调要保障X员的“五权”，定期报告工作和开展民主评议，积极推进X务公开，规范议事决策程序，改进基层X组织领导班子产生方式，特别是对X务公开的内容、重点、方式作出了具体规定，有利于保障X员民主权利，调动X员参与X内事务的积极性。完善了机关X内监督的内容和方法，明确领导干部是监督重点，加强对民主生活会的管理和机关基层X组织专职书记或副书记列席有关会议是监督的主要方式，特别是对列席的会议作出了具体的规定，使机关X组织履行监督职能有了内容和程序的保证，有效地解决了“监督难、难监督”的问题。
五是准确把握加强X务工作人员队伍建设的新目标。把建设一支优秀的X务工作人员队伍摆到了非常突出的位置。强调加强培训，提高素质。要求加大对机关X务工作人员的培训力度，规定省直机关工委负责指导全省的培训工作， 把机关X务工作人员培训纳入机关X校主体班培训计划，对新任X组织负责人要及时进行培训。强调加强培养，改善结构。要求选拔优秀后备干部和有培养前途的中青年业务骨干到X务岗位锻炼，注重选配年轻专职X务干部，有计划安排专职X务干部与行政、业务干部之间双向交流，探索推行跨单位交流。强调激励表彰，调动积极性。要求及时发现、表彰和宣传先进典型，有计划地推荐交流任职或提拔使用。这些目标和要求，有利于调动和激发X务干部工作的热情和激情，使他们有干头、有盼头、有奔头。
六是准确把握强化机关X建工作保障的新格局。首先是工作力量有保障。规范了机关专职X务工作人员的配备，根据机关工作人员总数分五个层次作出具体规定，进行细化量化，便于操作和执行。第二是工作经费有保障。对机关X组织的活动经费、机关X员教育经费、专项工作经费提出了明确要求，从根本上解决了部分机关X组织“讨钱”开展活动的局面。第三是领导力量有保障。对机关工委的设置、领导配备和工作职责都作出了明确规定，在《条例》的基础上进一步强化了工委的职责职能。这些保障机制的建立，对推动机关X建工作有效有序开展具有重要意义。
三、要务求实效，切实抓好《实施办法》的贯彻落实
《实施办法》已经颁布实施。当务之急，就是要认认真真学习好、宣传好、贯彻好，确保《实施办法》落到实处，全面提升机关X的建设科学化水平。
要加强教育培训。学习领会是贯彻落实的基础。各级X委（X组）要紧密联系“四化两型”建设的战略、机关X建工作实际和X员干部思想实际，认真组织学习培训工作，制定具体措施，保证《实施办法》落到实处；要将《实施办法》作为中心组学习的重要内容，全面理解和准确把握《实施办法》精神。各级机关X组织要采取多种形式，组织机关X员认真学习，掌握《实施办法》内容。要充分利用各级X校和干部培训机构，有计划地抓好培训工作，将《实施办法》的学习培训纳入各级X校主体班计划，重点抓好组织部门、机关工委负责人和机关X务工作人员的教育培训。新闻媒体要加大宣传力度，加强舆论引导，营造学用《实施办法》的浓厚氛围。通过扎实有效的学习培训工作，达到X员领导干部了解、X务干部精通、广大X员熟知的目的，为贯彻落实提供思想认识基础。
要加强领导指导。各级地方X委要切实加强对机关X的工作的领导，定期召开机关X建工作会议，定期听取工作汇报、研究解决问题，将部门X组（X委）抓机关X建工作责任的落实情况纳入综合性考核，作为选拔任用、奖励惩戒的重要依据。部门X组（X委）要把机关X的工作列入工作议程，定期讨论研究，提出指导性意见，认真解决机构设置、人员编制、经费问题，为机关X组织履行职责提供保障。机关工委要根据《实施办法》的规定，积极履责，敢抓善管，切实承担起领导直属机关X的工作的责任。
要加强协调配合。贯彻落实《实施办法》涉及面广、任务繁重，需要各方分工合作，密切配合，形成合力。组织部门要在X委的领导下，加强统筹协调，支持机关工委工作，督促部门X组（X委）落实X建工作责任制。机关工委要加强与部门X组（X委）的协商沟通，切实发挥在规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用。部门X组（X委）在落实《条例》和《实施办法》、指导机关X的工作方面，要主动接受机关工委的协调和督查。机关基层X组织要积极争取X组（X委）的指导和支持，结合本部门本单位的实际，对照《实施办法》的新规定新要求，研究制定贯彻落实的具体方案和措施，狠抓落实。要通过密切的协调配合，努力形成X委领导、组织部门牵头、机关工委负责、部门X组（X委）指导、基层X组织抓落实的工作格局。
要加强督促检查。各级机关X组织要对照《实施办法》的规定和要求， 开展全面自查，对不符合规定和要求的方面要采取措施，整改到位。机关工委要运用多种形式，加强经常性检查，深入到基层X组织和X员干部之中，倾听
意见建议，及时发现问题，帮助整改落实，每年向同级X委报告部门X组（X委）贯彻《条例》和《实施办法》的情况。省委办公厅、省委组织部和省直机关工委要按照省委的要求，年底对全省各地各部门贯彻落实《条例》和《实施办法》的情况开展专项督查，并向省委报告。
谈学习贯彻X的十八大精神：把握精髓学以致用务求实效
（2012年）
X委办公厅作为直接为X委服务的综合办事机构，要带头落实中央和省委的部署要求，把学习宣传贯彻X的十八大精神作为当前首要的ZZ任务，坚持用X的十八大精神统一思想、凝聚力量、推动工作、指导实践，不断提高X委办公厅工作科学化水平，努力开创“三服务”事业新局面。
一是为全省学习宣传贯彻X的十八大精神提供优质服务。要认真做好组织、协调、督查等工作，着力为省委推动X的十八大精神的贯彻落实提供全方位、全过程服务，确保学习贯彻X的十八大精神的过程成为实实在在推动湖南科学发展、富民强省的过程。
二是为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供优质服务。紧紧围绕主题主线，围绕湖南发展“两个加快”的总任务和“四化两型”的总战略， 尽心尽力做好决策参谋、综合协调、信息反馈、督促落实、运转保障等各项服务工作，努力为全省经济又好又快发展贡献智慧和力量。
三是为构建和谐稳定的社会环境提供优质服务。认真贯彻X的十八大关于加强和创新社会管理的要求，在具体工作中更加注重科学发展，更加注重改善民生，更加注重化解矛盾，更加注重理顺情绪，更加注重加强值班应急，更加注重预防和妥善处理群体性事件和个人极端事件，为巩固全省和谐稳定的社会大局作出更大贡献。
四是为建立更加有序、顺达、高效的政务体系提供优质服务。充分发挥X委办公厅牵头抓总、协调各方的中枢作用，精心谋划好各方面工作，配置好各方面资源，调动好各方面积极性。广泛深入持续开展“零失职、零差错、零容忍”主题活动，认真对照X的十八大精神找差距、找不足，及时整改、积极创新，确保政务顺达高效，确保服务有序高质，确保内外和谐共事，确保队伍素质不断提升，确保各项工作争创一流。
立足机关X建工作实际 着力推进“三个转变”
（2012年）
当前，世情、国情、X情和省情都发生了深刻变化，对机关X的工作提出了新的更高要求。湖南省第十次X代会确定的“四化两型”的总战略和“两个加快”、“两个率先”的总任务，开启了湖南科学发展富民强省的新征程。面对新形势、新要求，不断做好机关X的各项工作，全面提高机关X建工作科学化水平，责任重大，任务艰巨。关键是推动机关X的工作由虚向实转变、由软约束向硬约束转变、由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变。由虚向实转变，就是X建内容要实，紧紧围绕省委、省政府的中心工作， 立足本部门本单位的实际，找准结合点、把握着力点，实现X建工作与中心工作、业务工作“同频共振”。工作方法要实，根据X建工作的不同情况，设计相应的活动载体，增强针对性和实效性，使X建工作有抓手有平台。具体措施要实，注重从群众反映强烈和社会关注的突出问题入手，把握关键环节，确保活动不空洞，目标不落空。由软约束向硬约束转变，就是X建工作的制度和计划约束要硬，是必须落实、兑现的硬指标、硬约束。特别是X内监督要硬，认真履行X章、《X内监督条例》和《中国共产XX和国家机关基层组织工作条例》赋予的监督职责，列席本部门本单位领导干部民主生活会，列席部门X组
（X委）召开的干部人事、项目安排、大额度资金使用等重要会议，把X内监督贯穿于机关各项工作中，理直气壮地监督，有的放矢地监督，最大限度地发挥X内监督的作用。考核评比要硬，把考核的指标尽量细化、量化，设置一些硬指标、硬任务，便于操作、评价和奖惩，并合理运用考核结果。由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变，就是要跳出就活动搞活动、就眼前抓眼前的思维，既立足当前，又着眼长远；善于总体谋划，总结提升， 把日常X建工作和主题活动中一些好做法、好经验制度化、规范化，逐步建立符合机关工作实际、体现时代特色的机关X建工作长效机制，使X建工作常态化、长效化。立足机关X建工作实际，着力推动“三个转变”，全面提高机关X的工作科学化水平。
坚持围绕中心，在推动工作、服务大局上作出新贡献。紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，在推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”中找准位置，发挥作用，彰显作为。首先，站位要更
高。立足实际，着眼全局，自觉地把机关X的工作放在省委、省政府全局工作中去思考、去研究、去谋划，把总战略、总任务深化、细化、具体化，制定更具针对性、可操作性的政策措施。积极作为，服从全局，激发广大X员干部攻坚克难的信心和干事创业的热情，“拼”字当头，“干”字落脚，在推进“四化两型”、实现“两个加快”中走前列、带好头、作表率。其次，切入要更准。找准定位，把机关X建工作渗透到中心工作中去，促进机关各项工作的顺利发展。注重“上下”结合，既深刻领会、准确把握中央的大政方针和省委的决策部署，又深入调查研究，弄清楚基层单位和群众的所思所想，所盼所望，确保作决策、干工作的方向对头、方法对路。注重“远近”结合，既立足当前，把正在做的工作做实做好、做出成效，又着眼长远，多做打基础、利长远的工作， 多做让百姓得实惠、经得起历史检验的事。注重“内外”结合，既立足自身， 集中本部门本单位的力量和资源开展工作，又善于借助外力外脑，借鉴其他单位的先进经验、先进做法，创造性地开展工作。再次，服务要更实。充分发挥省直机关X员干部在抓机遇、抓发展、抓稳定、抓落实中的骨干作用和先锋模范作用，服务前移、重心下移，为贯彻省委的决策部署提供实实在在的服务。在优化发展环境上下功夫，严格依法办事，大力推进X务、政务公开，优化政务环境，确保权力依法、公开、透明运行。在提高行政效能上下功夫，加快推进行政审批制度改革，规范行政行为和执法行为，加强执行力建设，切实提高行政效能。在推动工作落实上下功夫，加强督促检查，及时总结经验，及时发现工作实施中的问题，提出解决问题的建议，推动面上工作落实。
坚持执政为民，在深入基层、服务群众上取得新进展。把执政为民作为机关X的工作的根本要求，认真落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切X群干群关系若干制度的意见》等一系列文件规定，把深入基层、服务群众工作引向深入，取得实实在在的效果。一是牢固树立群众挂点。增强宗旨观念，站稳群众立场，增进群众感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，思想上尊重群众，感情上贴近群众， 工作上依靠群众，真诚听取群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难， 不断加深与人民群众的感情。二是真心实意服务群众。深怀“民苦我忧，民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，积极回应群众的关切和期待，创新服务手段，改进服务方式，牢牢抓住服务群众的主动权。特别是认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》中提出的八大民生工
程，让群众从这些看得见、摸得着的实惠中感受到X和政府的关心和温暖。三是提高群众工作本领。善于与群众打交道，说老百姓能够认同的话，道老百姓能够接受的理，拉近同群众的距离，真正做到“进得了门，谈得上话，交得上心”。善于教育群众、引导群众、组织群众，运用群众耳熟能详的语言和群众喜闻乐见的方式，宣传中央大政方针和省委决策部署，教育引导群众增强法制观念，在宣传教育中凝聚共识，在组织引导中增强合力。善于攻坚克难，破解难题，属于职责范围内的问题，不推不拖，限期解决；需要协调解决的问题， 主动协调，尽快解决；普遍性的问题，研究完善相关政策，一揽子加以解决； 个性问题，具体分析，个别解决；尽心尽力仍不能解决的问题，耐心解释，争取群众的理解。
坚持以人为本，在充分发挥机关X员干部积极性、主动性和创造性上实现新突破。把以人为本的理念贯穿到机关X建工作的全过程，充分调动和发挥机关X员干部投身推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”伟大征程的积极性、主动性和创造性。一是着力提高机关X员干部的综合素质。通过加强理论武装、加强思想引导、加强业务培训、加强X性修养，不断增强X员干部的ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，提升工作本领，培养高尚情操，始终保持“五平之心”：为人处世有平等之心，谋事干事有平实之心，发展进步有平稳之心， 名利得失有平衡之心，精神境界有平和之心。二是充分发挥机关X员干部的主体作用。切实加强X内民主制度建设，不断完善X内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，创造条件，搭建平台，畅通X员行使民主权利、发挥主体作用的渠道，切实保障X员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。大力培育民主和谐的X内文化，强化X员主体意识，积极参与X内民主生活，自觉关心和参与X内事务。三是逐步建立健全X内人文关怀机制。结合机关X员干部实际，当前，要在建立健全X内关怀帮扶机制、X内激励表彰机制、X员干部心理危机干预预警机制等方面下功夫，注重ZZ关怀、精神关怀、物质关怀和心理疏导等，让每个X员都能够感受到X组织的爱护和温暖， 使X组织成为名副其实的“X员干部之家”，营造出心齐气顺、风清气正的良好机关环境。
坚持改革创新，在提高机关X建工作科学化水平上开创新局面。按照《机关基层组织工作条例》的各项要求，自觉把改革创新精神贯穿于推进机关X的各项工作中，在改革中深化，在创新中发展，增强机关X组织的生机和活力，
努力提高机关X的工作科学化水平。一是进一步理顺机关X建体制机制。全面贯彻落实《机关基层组织工作条例》，从体制机制层面着力解决关系不顺畅、保障不到位、职责不落实等问题。比如，部门X组（X委）要切实加强对机关X组织的指导；省直工委要切实承担起机关X建工作的领导责任，增强领导力度，充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方的作用；机关X组织要切实强化协助监督作用。二是进一步推动机关X的工作创新。创新工作理念、创新工作内容、创新工作方法，始终围绕省委、省政府的中心工作抓X建，着力把X建工作渗透到中心工作、业务工作中，提出新思路，采取新举措，总结新经验，做到谋划工作有新定位，推进工作有新举措、检验工作有新标准，切实增强工作实效。三是进一步提升X务干部履职能力。着力提升开展思想ZZ工作的能力，提升制定规划、组织实施的能力，提升整合资源、统筹协调的能力，提升机关文化建设的能力，努力建设一支ZZ坚定、结构合理、精干高效、充满活力的X务干部队伍。
努力做到“五个确保” 全面提升工作水平
（2012年）
当前，湖南正处于科学发展、富民强省的关键时期，既面临千载难逢的重大历史机遇，又面临不少困难与挑战。在这种情况下，X委办公厅必须着眼全局、立足实际，着力增强系统思维、战略思维与创新思维能力，正确把握时代变化的新态势、科学发展的新要求以及人民群众的新期待，进一步明确工作思路、突出工作重点，不断增强做好“三服务”事业的责任感与使命感，全面提升X委办公厅工作科学化水平。
一、明确思路，努力开创“三服务”事业科学发展新局面
以贯彻落实中央有关会议精神为契机，乘势而上、顺势而为，继续坚持忠诚履职、继续坚持团结奋斗、继续坚持追求完美、继续坚持拼搏进取、继续坚持严于律己，确保政务顺达高效、确保服务有序高质、确保内外和谐共事、确保队伍素质不断提升、确保各项工作争创一流，为贯彻落实中央和各级X委决策部署提供优质服务保障。
以确保政务顺达高效为第一要务。政务服务力求通达、顺畅、高效，关键是在“新”、“实”上下功夫。所谓“新”，就是创新理念、创新思维、创新方法。认真研究改革和发展中的新情况、新问题，积极探索服务中心工作的新思路、新举措，为X委领导科学决策、推进工作提供优质的决策参谋服务。所谓“实”，就是摸实情、出实招、求实效。实事求是地了解、掌握、反映社情民意和真实情况，便于X委作出更加切合科学发展、更加符合本地本部门实际、更加顺应群众意愿的决策部署，取得实实在在的成效。
以确保服务有序高质为第一要义。事务服务力求秩序井然、快捷优质，关键是在“细”、“优”上下功夫。所谓“细”，就是细化、细心、细致。细化各种工作方案和流程，务求每一项工作、每一个环节都不出纰漏。所谓“优”， 就是优方案、优方式、优质量。优化各项工作方案和流程，改进服务方式方法， 提升服务效果，让X委满意、机关满意、基层满意、人民群众满意。
以确保内外和谐共事为第一要领。工作氛围力求团结、和谐，关键是在“和”、“容”上下功夫。所谓“和”，就是谦和、平和。待人要谦和、处事要平和。所谓“容”，就是包容、宽容，律己要严、对人宜宽，包容个性、宽容缺点， 增强X委办公厅的凝聚力、亲和力和向心力。
以确保队伍素质不断提升为第一要点。队伍素质力求思想正、ZZ强、业务精、作风硬，关键是在“严”、“高”上下功夫。所谓“严”，就是严格要求、严格教育、严格约束、严格监督，做到干事不出事、遵规不越规、重情不徇情、善说不乱说。所谓“高”，就是高起点、高标准、高效能，追求卓越、不断超越。
以确保各项工作争创一流为第一要求。各项工作力求一流水准、取得一流成效，关键是在“拼搏”、“奉献”上下功夫。所谓“拼搏”，就是艰苦奋斗、开拓进取、积极作为，始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态， 全力以赴守阵地，连续作战打硬仗。所谓“奉献”，就是不事声张、甘居幕后， 勤勉尽职、任劳任怨，在成就“三服务”事业中实现自己的人生价值。
二、突出重点，充分发挥X委办公厅的重要作用
坚持围绕中心、服务大局，突出工作重点，发挥自身优势，使X委办公厅职能作用有新的加强，工作质量有新的改进，服务水平有新的提高。
在出谋划策中更好地发挥参谋助手作用。以决策参谋服务为核心，围绕中央和省委的中心工作，想大事、谋全局、抓要害，提出有价值、有见地、有前瞻性的决策建议，更好地发挥“智囊团”、“思想库”、“参谋部”的作用。一是着力提高以文辅政水平。坚持以提高领导满意度、社会认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级指示精神，准确体现领导工作意图，如实反映基层真实情况，拿出高水平、高质量的精品佳作；注重推陈出新，多出创新思想，多谋创新办法，多提创新对策，切实增强文稿的思想性、针对性和可操作性；切实改进文风，重朴实、尚简约，力求用简短的篇幅容纳丰富的内容， 用朴实的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果。二是着力提高文件审核和法规服务水平。增强核文的科学性、规范性，突出把好ZZ关、政策关，提升文件审核水平；下大力气精简文件简报，为领导机关和领导同志集中精力谋全局、抓大事创造良好条件；切实加强法规服务工作，明确法规服务机构，增强工作力量，做好重要文件备案工作，为法治湖南建设提供高水平的参谋服务。三是着力提高信息处理水平。拓宽信息收集渠道，加强信息综合分析，为X委领导掌握情况、指导工作、制定决策提供“对路”信息；提高信息报送时效，落实信息报送责任，确保重要紧急信息及时上报；整合信息工作资源，加强信息归口管理，强化X委办公厅的“信息总汇”地位，切实发挥X委信息“主渠道”作用，着力构建广覆盖、宽领域、多层次的大信息工作格局，
实现“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的工作目标。四是着力提高调查研究水平。紧紧抓住牵动全局的关键点、X委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，组织开展调查研究。重点围绕“四化两型”（“四化”指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，“两型” 指资源节约型、环境友好型）、“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南）建设，选择一批涉及全局的战略性问题和不同阶段的紧迫性问题深入开展调研，努力形成有分量的调研成果，为X委决策提供有益参考。
在牵头抓总中更好地发挥运转中枢作用。充分发挥牵头抓总、协调各方的中枢作用，谋划好各方面的工作，配置好各方面的资源，调动好各方面的积极性。一是日常工作运转要顺畅。统筹兼顾、精心谋划，有条不紊地做好日常工作，做到忙而不乱、运转有序，衔接紧密、严谨规范。二是会议活动服务要周密。立足早介入、早谋划、早准备，对会议活动服务思之在前、谋之在先，环环相扣、部署周密。借鉴省内外举办会议活动的有益做法，精心设计，注重细节，改进会风，提高会议活动效果。三是应急反应要灵敏。完善应急工作预案， 加强值班联络、信息报送、文电运转、应急密码通信保障等专项预案之间的衔接，加快建设应急服务平台，加强联系协作，构建X委领导下的指挥统一、反应灵敏、协调有力、运转高效的应急服务体系。四是来宾接待要周到。强化服务意识，改善接待条件，优化接待流程，突出个性化、人性化服务，体现湖南特色，充分发挥来宾接待“第一形象、第一窗口、第一面孔”的作用。
在督促检查中更好地发挥推动落实作用。切实加强和改进督查工作，在推动中央和各级X委决策部署贯彻落实上动真格、出实招、求实效。一是突出督查重点。紧紧围绕中央和各级X委的中心工作开展督查，把中央和各级X委重大决策部署的贯彻实施作为督查重点，把领导同志批示交办事项的落实作为督查重点，把涉及经济社会发展、人民群众切身利益和关系社会和谐稳定的重大问题和突出问题作为督查重点，集中力量、整合资源，突破障碍、消除阻碍， 促进问题的根本解决，推动决策的顺利实施。二是改进督查方法。坚持在继承中创新，在创新中发展，既坚持传统的好经验、好做法，又善于利用新手段、新办法，不断改进督查方式方法。坚持明察与暗访相结合，单独督查与联合督查相结合，集中督查与跟踪督查相结合，形成督查合力，提高督查实效。三是增强督查权威。善于发现问题，敢于坚持原则，切实做到敢督、敢查、敢管、敢办，做到事事有着落，件件有回音；讲实话、讲真话，及时向领导反馈情况、
提出建议，为完善X委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手；加强督查制度建设，积极推动督查结果运用到干部考核评价之中，不断增强督查工作的执行力和权威性。
在保密畅通中更好地发挥安全防线作用。从维护国家安全和利益的战略高度，时刻绷紧安全保密这根弦，切实加强安全保密工作，筑牢安全保密的坚固防线。在保密工作方面，突出工作重点，对重点单位、要害部门实施精确管控、动态管控、全程管控；创新工作机制，积极探索研究网络时代保密工作的新机制，提高防泄密、反窃密的水平；落实保密责任，把保密责任落实到单位、落实到岗位、落实到个人，确保业务工作发展到哪里，保密工作就延伸到哪里。在密码工作方面，切实筑牢密码安全防线，捍卫X和国家的核心利益；着力提升密码通信服务能力和水平，突出加强密码科技支撑能力建设，全面推进密码工作创新发展、可持续发展。在机要交通工作方面，坚持保核心、保要害、保关键，创新工作格局、工作机制、工作手段，努力做到衔接顺畅、保障有力、联动有效，确保核心秘密载体传递万无一失，绝对安全。在信息化建设方面， 以推进互联互通、信息共享、安全保密为重点，完善X委系统电子政务内网， 丰富信息资源，推进业务应用，规范运行维护，着力构建统一、高效、便捷、安全的信息化平台，为X委办公厅工作提供信息技术支撑。
在运行保障中更好地发挥服务支持作用。着眼促进“三服务”职能的有效履行，不断提高后勤事务、基建维修、安全保卫等运行保障水平，为业务运行提供强大支撑，为机关运转提供坚实基础，为干部职工提供更好的工作生活条件。一是既考虑ZZ责任，又兼顾经济效益。把为领导和机关干部服好务当做重大ZZ任务来完成，特别是对那些服务中心任务的事项、为长远打基础的事项、关系干部职工切身利益的事项，要放在优先位置，集中资源和力量抓紧抓好。同时，强化成本意识和效益意识，量入为出，勤俭节约，力求财尽其利、物尽其用。二是既加强管理，又深化改革。加快建设权责清晰、协调高效、公开透明、规范有序、充满活力的机关事务管理模式，进一步强化对国有资产、财务经费、基建投资、政府采购等领域的管理。同时，又立足经济社会发展的新情况，把握机关事务管理的新特点，遵循机关事务管理的规律，借鉴先进管理模式和成功经验，积极稳妥地推进机关事务管理体制改革，加快建立起符合时代发展特征、符合事业发展需要的X委机关运行保障体系。三是既改善硬件， 又优化服务。切实加强基础设施建设，加快技术装备升级，改善办公条件，为
做好“三服务”工作提供有力物质技术支撑。更加注重运行保障相关制度建设， 更加注重拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，提高服务水平，努力做到全过程保障、全天候保障、全方位保障，提高领导和机关干部的满意度。
三、强基固本，切实加强X委办公厅自身建设
在加强自身建设上下功夫，着力打造一流团队、保持一流作风、树立一流形象，真正把X委办公厅锻造成ZZ上的先进机关、工作上的示范机关、学习上的模范机关、作风上的表率机关。一是坚定不移地提高干部队伍素质，夯实X委办公厅的根基。着眼于“三服务”事业长远发展对人才的战略需求，以更宽的视野、更大的气魄和更有力的举措加强人才规划、引进、培养和使用工作， 切实选好人、育好人、用好人，使X委办公厅真正成为干部成长锻炼的熔炉、人才培养输送的基地。二是坚定不移地强化内部管理，提高X委办公厅的战斗力。坚持责任管理、自我管理、从严管理、人本管理，实现“五更”（更高标准，更严规范，更重细节，更好落实，更求创新）目标。三是坚定不移地加强机关文化建设，增强X委办公厅的凝聚力。以高度的文化自觉和文化自信，加强机关文化建设，提升机关的精气神，大力弘扬“忠诚履职、敬业奉献、团结奋进、追求完美”的湘办理念。同时，组织开展内涵丰富、特色鲜明、生动活泼、灵活多样的活动，进一步激发干部职工参与机关文化建设的积极性，充分发挥机关文化的重要作用，以机关文化的繁荣发展推动“三服务”事业的科学发展。四是坚定不移地创新体制机制，激发X委办公厅的生机和活力。按照强化职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，合理配置资源、优化工作流程、完善工作机制、健全工作体系，推进X委办公厅工作制度化、规范化、标准化。
强化法制服务提升参谋水平
（2012年）
X委办公厅（室）作为X委的“智囊团”“、思想库”、“参谋部”，摆在第一位的责任是出谋划策、当好助手。当前，在依法治国条件下，依法执政已在全社会取得广泛共识，从法治层面实现X的领导方式和执政方式的转变， 这不仅是X自身情况变化所提出的要求，也是X顺应历史潮流而引发的现实需要。X委办公厅（室）必须把握时代发展特点和决策参谋规律，强化法制服务， 不断提升X委办公厅（室）工作科学化水平。
一、X的领导方式和执政方式的转变决定了X委办公厅（室）必须强化法制服务
强化法制服务是X在新的历史条件下赋予X委办公厅（室）的重大课题， 也是X委办公厅（室）主动适应X的领导方式和执政方式转变的客观需要。
这是应对复杂决策环境的内在要求。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，X所面临的决策背景日趋复杂，决策难度日趋增大。在这种形势下，依法治国、依法执政就成为X领导人民治理国家的基本方略和必然选择。X委办公厅（室）必须根据X的领导方式和执政方式的转变，把法制服务贯穿于X委决策的全过程，充分体现法治精神，充分体现X意民意，充分体现群众智慧，充分体现程序要求，切实提高X委科学决策、民主决策、依法决策的水平。
这是提升服务大局水平的现实需要。依法治国是人民意志的体现，也是X的主张的体现。X委办公厅（室）必须找准服务X和国家工作大局的切入点、结合点、着力点，进一步完善和落实法制服务措施，充分运用法律回应时代需求，创造以人为本、全面协调可持续发展的法治环境，以法治的理念和手段推动经济社会发展和X的建设，加快实现X的领导方式和执政方式的法治化，不断提高X的依法执政能力。
这是加强自身能力建设的重要举措。X的领导方式和执政方式的转变充分反映了法律至上的精神。X要落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，离不开法制工作的服务保障。从某种意义上讲，X委办公厅（室）工作的科学化水平，很大程度上取决于法制服务工作的科学化水平，加强X委办公厅（室） 能力建设，必须首先适应X的领导方式和执政方式的转变，加强法制服务能力
建设，提高X委决策参谋水平和工作效能，全面促进X委办公厅（室）“三服务”事业科学发展。
二、X委办公厅（室）要始终把加强X内法规建设作为法制服务的重点
依法领导和依法执政既要依国家法律，又要依X内法规和X的政策。湖南省X内法规建设特别是X内规范性文件备案审查工作已具备较好基础：一是2011年九届省委第十三次全体会议审议通过的《法治湖南建设纲要》，对X委文件的制定程序和备案审查作了明确规定；二是湖南省委办公厅在省委的高度重视和领导下，按照“两个加快”“两个率先”（加快建设全面小康，努力在中部地区率先实现全面小康目标；加快建设两型社会，在全国率先走出一条两型社会建设的路子）要求，在X内规范性文件备案审查方面积累了许多经验， 为建设“四化两型”（推进新型工业化、农业现代化，新型城镇化、信息化， 建设资源节约型、环境友好型社会）、“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南）作出了积极贡献。当前，X内法制服务工作要在新的起点上，按照新的要求，把X内法规和规范性文件的备案审查深度融入到X内立法立规、政策制定、贯彻落实的各个环节，确保X委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
要加强备案审查。法制服务要明确职责，坚持X内法规和规范性文件合法性审查和逐级备案审查制度，确保草案内容不与宪法、法律和X章以及其他上位X内法规相抵触，不与同位X内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突； 确保X内法规和规范性文件的立项、起草科学民主，遵循民主参与、科学论证和其他法定程序；确保制定机关具有相应X内法规、规范性文件的制定权限； 确保X内法规和规范性文件名称、体系、结构、用语等符合法的规范性要求， 提高X内立法立规、整章建制质量，实现X的领导和各项工作法治化。
要确保正确实施。邓小平同志曾经指出，X委领导的作用第一条就是应该保证法律生效、有效。X内法规和规范性文件能否深入人心，既是对X的执政能力的重大考验，也是对X委办公厅（室）决策参谋能力特别是法制服务能力的检验。一方面，要加大法治宣传力度，X员干部特别是X员领导干部要带头学法、守法、信法、用法，牢固树立依法治国、依法执政的法治理念，自觉养成依法办事习惯。另一方面，要以保证法律和X内法规及规范性文件严格执行为着力点，切实提高运用法治思维和法律法规手段解决X的建设和经济社会发展中的突出矛盾与问题，保证X的路线方针政策的全面贯彻落实。
要定期进行清理。维护X内法规和规范性文件的严肃性、权威性是X委办公厅（室）的重要ZZ责任。法制服务要坚持“立新法新规”与“改旧法旧规” 并重，按照有关法律法规，加强X内法规和规范性文件的定期清理，对不符合宪法、法律、X章规定或者相互抵触、依据缺失以及不再适应X的建设和经济社会发展要求的X内法规及规范性文件，予以修改或废除，确保法制统一和政令畅通。
三、坚持用改革创新精神提升X委办公厅（室）法制服务能力和工作水平
围绕中心、服务大局是X委决策参谋的永恒主题。在新的历史条件下，X委办公厅（室）必须以敏锐的战略眼光，牢牢把握主题，创新决策参谋的形式内容，加大法制服务工作力度，充分发掘X的执政资源，不断提高决策参谋水平。
必须高度重视和加强法制服务工作的领导。湖南省委已决定成立省委X内法规工作机构。各地市也要成立与形势任务相适应的X内法规工作机构，并在经费保障、人员配备等方面给予大力支持，创造良好的法制服务工作条件；根据X委重大工作部署，整合法制服务资源，强化决策智力支持；定期听取X内法制服务工作情况汇报，及时提出工作意见和建议；支持X内法制服务学科体系建设，尽快形成一批有实践指导价值的科研成果；把X内法制服务纳入机关单位建设的重要考核内容加以考核，并作为衡量X委办公厅（室）工作水平的重要标准。
必须建立科学的法制服务工作机制。根据当前湖南的实际，要重点建立以下机制：针对X内法规、规范性文件与地方法规之间的衔接与照应，建立X内法规工作部门与人大立法部门之间的沟通协调机制；针对X内法规和规范性文件必须充分反映X意民意要求，建立X内法规和规范性文件调研、听证、合法性审查程序机制；针对X内法规和规范性文件视形势发展需要建立、修改、宣布失效或者废止等情况，完善备案登记、清理、公布、监督检查和情况通报机制；针对维护法制的统一性、严肃性、权威性，建立X内法规、政策上升为地方性法规的工作机制；针对X内法规和规范性文件涉及经济、ZZ、文化、社会管理等各领域工作的特点，分类建立专家论证咨询和风险评估机制；针对X内法规和规范性文件具有调整X务、政务等多种社会关系的功能，建立学习宣传X内法规和规范性文件的教育机制。
必须培养和造就高素质的法制服务人才。X内法制服务工作绝不能满足于
过得去、一般化，必须落实“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的工作要求，切实担负起服务X委决策的重任，当好X组织依法领导、依法执政的参谋助手。因此，一方面要高度重视X内法制干部的思想教育，从思想上解决“不符合”的问题；另一方面要切实加强X内法制干部的业务培训， 从能力上解决“不适应”的问题，使法制服务真正成为各级X组织实现科学执政、民主执政、依法执政的有效途径和可依靠的重要力量，努力开创新形势下X委办公厅（室）“三服务”事业科学发展新局面。
全面提高社会管理法治化水平
（2012年）
加强和创新社会管理是X中央确定的一项重大战略任务。近年来，湖南以法治化为基本方向，以法治湖南建设为重要载体，积极探索加强和创新社会管理的方式和途径，在全面提升社会管理法治化水平方面取得了明显成效。
开展法制宣传教育，提升全社会法治意识。把法律交给群众，让群众知法懂法、遵法守法，养成依法办事的习惯，社会管理法治化才能全面推进。湖南省把加强法制宣传教育作为提高社会管理法治化水平的基础性、先导性工程来抓，制定了《湖南省法制宣传教育条例》，推动法制宣传教育规范化、常态化、制度化，将普法依法治理工作纳入目标管理和绩效考核。重点加强对领导干部和公务员的法治理念教育和法律知识培训，着力提高各级领导干部的法治意识和依法管理能力。全面落实X委（X组）中心组集体学法、领导班子成员年度“述法”等制度，开展“依法决策示范领导班子”创建活动，促进广大干部特别是领导干部自觉崇法学法，培养法律思维，提高法律素养，更多地运用法律手段协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾。深入推进全民普法教育，采取“法律下乡”、“律师进社区”等形式，开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、“依法治校示范校”创建等活动，积极推动法律知识进机关、进乡村、进企业、进学校，在全社会弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法、维护法律尊严和法律秩序的良好氛围。
坚持依法执政，发挥X委领导核心作用。X委在社会管理中居于领导核心地位。X委坚持依法执政、带头守法、保证执法，以法治理念和手段推动经济社会发展和X的建设，实现X的领导和各项工作的法治化，是加强和创新社会管理的重要基础。湖南省积极探索地方X委依法执政的具体路径，努力提高各级X委法治意识、法律思维能力和依法办事能力，逐步使依法管理成为经济社会管理的基本方式。改革和完善X委领导方式和执政方式，规范X委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，发挥X委在同级各种组织中的领导核心作用，积极支持各方依法、依章程履行职责。坚持各级X组织在宪法和法律范围内活动，全体X员在法律面前人人平等，模范遵守宪法和法律。科学界定各级X委的决策权，研究制定X委重大决策程序，广泛听取民意，充分集中民智。建立X内规范性文件备案审查制度，切实保证X内文件合法。加强省
委对地方立法的领导，建立省委提出立法建议、审定立法规划、讨论重要法规规章草案等重要制度，支持省人大及其常委会依法行使立法权，把X的意志与人民的意志通过人大这个制度平台统一起来，让省委的主张和重大决策经过法定程序成为地方性法规、规章，成为人民群众共同遵守的行为规范。
推进依法行政，保障公民合法权益。依法行政是社会主义法治对行政机关的基本要求，是加强和创新社会管理的关键。湖南省把全面推进依法行政、加快建设法治政府作为加强和创新社会管理的重要突破口来抓，在全国率先出台系统规范行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》，并相继配套出台了一系列重要规定，提高了政府服务效率和水平。加快政府职能转变，规范政府服务行为，将政府服务固定为法律义务。合理划分和依法规范省、市、县三级政府的职责和权限，并科学合理设置政府机构、核定人员编制，推进政府职责、机构、编制的法制化。深化行政审批制度改革，进一步规范、减少和下放行政审批。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序， 并完善重大决策听证制度，从源头上保障政府决策更好体现人民意愿。深化行政执法体制改革，推进综合执法，减少行政执法层级，提高基层执法能力。严格执行行政执法程序，规范行政裁量权的行使，加强行政执法责任追究。改进行政执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一，防止执法不当引发社会矛盾。
推进公正司法，保障社会公平正义。司法是法律调整的最终阶段，是保障社会公平正义的最后一道屏障。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节和人民群众最关心、最不满意的问题，深化司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，不断增强司法的公信力和权威性，以司法公正保证社会公平正义。湖南省认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，创新司法工作机制。加强司法规范化建设，完善司法各环节的工作规范。推进“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，完善司法听证制度、新闻发布制度以及群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度，推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播，以司法公开促进司法公正。强化诉讼活动的法律监督，着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题，确保司法权的正确行使。拓展法律服务领域，建立健全政府
法律顾问制度，组建湖南省法律顾问团，为X委和政府科学决策、依法办事提供法律服务。加强法律援助和司法救助，做到应助都助，让群众切实感受到司法的公平与正义。
依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。法治是以理性平和方式解决矛盾纠纷的最佳途径，是社会治理的基本手段和最佳模式。湖南省把依法化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的工作重点，进一步健全多元化的矛盾纠纷解决机制，最大限度减少不和谐因素。建立健全诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道，确保不同职业身份、不同利益群体和利益相关方充分发表意见；建立社会协商对话机制，搭建领导与群众的对话平台，促进政府与公众之间良性互动， 妥善处理群众各种利益诉求。完善领导干部定期接访制度，加强市县两级人民来访接待中心和县级矛盾纠纷调处中心建设，建立联合接访机制，妥善接待处理信访问题。依法规范信访行为，促进信访与诉讼、复议、仲裁与执法监督相结合，积极引导信访当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。加强社会矛盾纠纷的经常性排查，建立社会矛盾预警机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，完善“三调联动”工作体系，形成省、市、县、乡、村“五级三调”工作模式，统筹化解矛盾纠纷。进一步加强社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。加强流动人口和特殊人群的管理服务，加强虚拟社会综合管控，加强食品药品和安全生产工作，保持社会秩序稳定。
探索保密事业发展新思路 提升保密能力建设新水平
（2012年）
保密能力是新形势下X委办公厅（室）履职尽责所必须具备的能力，也是推动X委办公厅（室）工作科学发展的主攻方向。全国X委秘书长会议明确要求，X委办公厅（室）要切实增强安全保密能力，更好地发挥安全防线作用。作为省委主管这项重要工作的领导，深感责任重大。今年，湖南省结合工作实际，与时俱进，务实创新，开展了大量探索性工作。
在增强保密意识上实现新突破
分析近年来发生的失泄密案件，有一个现象值得高度重视，就是这些案件的直接责任人保密意识、忧患意识、风险意识和国家安全意识淡薄，缺乏保密常识，不知道国家秘密是国家重要的战略资源，不了解窃密与反窃密斗争复杂形势，不清楚自己有保守国家秘密的责任和义务，不懂得有关保密法律法规， 更不知道如何在工作中保护国家秘密，因而代价巨大，教训惨痛。
一些人之所以敢“越雷池”、“踩高压线”，主要是保密教育没有跟上， 导致不懂、不知、不会、不在乎、不清醒的现象大量存在。有的是保密教育制度执行不好，该组织的活动没有组织，该参加的人员没有落实；有的是保密教育授课质量不高，该讲的话没有讲到位，该提的要求没有明确提出来。针对这一情况，今年，湖南省委保密委员会明确要求，各级要以加强教育为先导，把加强保密教育作为保密能力建设的重要内容，保证教育时间、人员、效果“三落实”。
实践证明，保密教育效果好不好，关键是有没有把话讲到位、讲出思想来。现代信息化条件下，人们获取知识的渠道、形式很多，要讲好一堂课的确不容易，尤其是要讲好一堂保密课就更难，涉及的领域很广、知识很多，这就要求从事保密教育工作的同志，平时要善于积累材料，善于调查研究，善于独立思考，既能当专家又善当杂家，把每一堂保密课都讲出思想，讲出效果来。怎么才算讲出了思想和效果呢？一是要把保密工作的重大现实意义讲透彻；二是要把保密工作面临的新形势，特别是信息化条件下窃密与反窃密斗争的复杂形势讲清楚；三是要把失泄密的危害性、破坏性讲透彻；四是要把保密法律法规及公民的保密责任和义务讲清楚；五是要结合工作实际把保密管理中的具体规定和要求讲明白，增强教育的针对性、操作性，不断提高认识，从思想上筑牢保
密安全防线。
在落实保密责任上实现新突破
当前，我们不能把保密能力简单地理解为保密行政管理部门的能力，从省级层面上讲，还应该包括省委保密委员会对全省保密事业发展的重大工作部署、重要事项决策的能力，以及省委办公厅带头贯彻执行保密法律法规的能力。近一个时期以来，湖南的保密事业之所以取得较大进步，根本在于我们从湖南实际出发，将保密责任从省委保密委员会延伸到了基层保密委员会，从省委领导延伸到了每个机关工作人员，走出了一条全员关心、支持、参与保密事业的新路子。
省委保密委员会必须负起领导全省保密工作的重要责任，对保密事业发展中遇到的特殊问题，采取重点做工作的办法加以解决。比如，省涉密载体销毁中心的建设用地、建设资金问题，省保密局保密科技测评中心机构及队伍建设问题，就是在国土、财政和组织人事等部门的全力支持下得以顺利解决的。对保密事业发展中遇到的共性问题，要采取完善制度的办法加以解决。省委办公厅针对X政机关普遍存在涉密文件定密责任不明确的问题，依照保密法的有关精神，在《湖南省X政机关公文处理工作细则》中，对涉密文件的起草、审核、流转、使用、管理全过程作出了明确规定，成为全省加强源头治密的重要规范性文件。
省委办公厅不仅要在决策参谋服务上为全省X委办公厅（室）作表率，在加强保密能力建设、落实保密责任上也要为全省X委办公厅（室）作表率。今年，湖南省委办公厅率先推行全员保密责任工作机制，厅领导、处室负责人、机关工作人员层层签订保密责任承诺书，常规保密教育每年至少组织一次，新进机关工作人员必须先培训后上岗，核心涉密岗位工作人员必须培训考核合格后持证上岗。省保密局还根据省委保密委员会全体会议精神，针对信息化条件下的保密工作重点难点问题，编写了《湖南省X政机关单位工作人员保密工作手册》，发至全省各级X政机关工作人员，机关单位和个人的保密能力得到极大提升。
在加强保密监管上实现新突破
依法治密是保密工作落实依法治国、依法行政基本方略的必然选择，也是加强保密能力建设的核心。今年，湖南省委保密委员会批准了《“十二五”时期湖南省保密事业发展规划》、湖南省“系统建设年”工作方案、湖南省2012 年保密工作意见，对全省保密事业发展作出了远景规划，并提出近期目标。这些工作的部署安排体现了三个显著特点：一是遵循保密工作基本规律，坚持保密工作最小化、全程化、精准化、自主化、法制化原则；二是把X政机关和军工科研生产单位作为保密工作的重中之重，突出信息化条件下的保密工作重点； 三是从实际出发，突出了湖南省保密工作的地方特色。
今年，省委保密委员会还坚持以完善制度为基础、以强化手段为支撑，采取四大举措加大全省依法治密工作力度。一是将保密工作纳入全省各级社会综合治理和干部绩效考核范围，保密工作出了问题的单位及相关责任人，在评先评优、提拔使用时实行“一票否决”。二是由省委办公厅、省政府办公厅牵头， 省保密局具体组织开展保密专项治理活动，重点对省直机关和市州有关单位的保密要害部门部位及涉密载体、门户网站管理情况进行检查，消除隐患。三是全省保密系统实行属地保密情况零报告制度，有问题报问题，没有问题报平安， 实施动态管理。四是支持省保密局、省政府法制办组织举办保密执法培训班， 全省保密执法干部必须持证执法，维护保密法律法规的严肃性和权威性。
为全面提升依法治密水平，不断加强保密能力建设，湖南省委保密委员会还大力支持全省保密队伍建设，在全系统广泛深入地开展了“零失职、零差错、零容忍”活动，有过是错，无为也是错；乱作为要问责，无作为也要问责，严肃保密执法行为。从目前的情况看，效果非常明显。一方面，全省保密行政管理部门依法行政、严格执法，没有出现失职行为；另一方面，继续保持对保密违法行为的高压打击态势，一些违法违规行为得到及时查处，没有出现重大失泄密事件，为湖南经济社会快速发展创造了良好的安全环境。
业务指导：“三服务”事业科学发展的重要抓手
（2012年）
加强秘书队伍和业务能力建设，是提高X委办公厅工作水平的内在要求和永恒课题。多年来，湖南省委办公厅着眼于世情国情X情省情的发展变化，不断适应新形势新任务新要求，以加强业务指导为抓手，努力探索提高秘书队伍素质、增强“三服务”能力的方式方法，有效推动了全省X委办公厅工作的科学发展。
一、坚持“三位一体”，着力构建多层次、广覆盖的业务指导工作体系
湖南历届省委都非常重视办公厅工作和秘书队伍建设，在此背景下，湖南省委办公厅把加强业务指导，推动秘书队伍和业务能力建设放在全厅工作的突出位置。经过长期探索实践，逐步构建了专门工作机构、相关学会组织、专业交流平台“三位一体”、合力推进业务指导工作的完整体系，初步形成了具有湖南特色的X委办公厅秘书队伍和业务能力建设模式。
建立业务指导工作机构，专门开展业务指导工作。上世纪80年代，湖南省委办公厅就敏锐认识到，随着改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，X委办公厅工作的领域不断拓展、标准不断提高、难度不断增大，特别是县以下X委办公室已普遍出现思维观念跟不上、业务素质不够强、服务能力比较弱等问题，迫切需要提高干部队伍的综合素质和服务能力。同时，各级X委办公室之间也存在联系渠道不畅、交流协作不便等问题，影响到整体服务效能的提升。为此，湖南省委办公厅向省委建议，明确了上下级X委办公厅（室）之间的业务指导关系，并指定由厅内文电处承担相关职能。1990年全国X委秘书长会议正式明确上下级X委办公厅（室）之间为业务指导关系后，我们进一步加强了这项工作，并从相关政务处室抽调精干力量，组建了业务指导处，全面统筹和负责全省X委办公厅（室）系统的业务指导、业务培训、业务建设。省内各市州X委办公室随后也相应设立业务指导科（处），逐步建立起全省业务指导工作网络，并在实践中不断发展完善，形成了省市统筹、上下联动的业务指导工作体系。各级业务指导机构设立后，积极开展工作，精心组织业务培训和学习交流活动，有力推动了全省X委办公厅（室）系统秘书队伍建设和业务能力的提高，业务指导工作逐渐成为湖南省委办公厅工作的一大特色和品牌。
发展秘书学会组织，协同推进业务指导工作。1992年，为适应全省各级X
政机关办公室事业发展的新要求和秘书工作者队伍日益壮大的新形势，湖南省委、省人大、省政府、省政协“四大家”办公厅联合发起成立了湖南省秘书学会。省秘书学会挂靠省委办公厅，其日常工作由当时承担业务指导职能的文电处负责。随后，省直部门、各市州和县市区也纷纷成立秘书学会和分会，汇聚了一支以各级X政机关秘书工作者为主体的会员队伍。目前，全省共成立14个市州秘书学会，4个省直分会，会员达5万多人。各级秘书学会成立后，经常组织开展秘书理论研讨、秘书知识竞赛、业务技能比武、工作经验交流等活动， 积极配合和协助各级X委办公厅（室）开展业务指导工作，为提高全省秘书队伍素质、促进秘书工作发展和秘书学理论研究作出了重要贡献。1995年省委办公厅组建业务指导处后，为整合资源、推动工作，我们将负责省秘书学会日常工作的学会秘书处与业务指导处合署办公，形成了二者优势互补、互动互促、协同推进业务指导工作的良好局面。
创建专业交流平台，辅助提升业务指导工作。我们长期致力于打造以“两刊一网”（《当代秘书论坛》、《业务通报》和当代秘书网）为主体的业务指导专业平台，立足省内，辐射全国，推动交流研讨，促进水平提升。其中，《当代秘书论坛》是省秘书学会会刊，也是开展业务指导的重要工具，多年来坚持以交流秘书工作经验、提升秘书队伍素质、推动秘书工作发展为办刊宗旨，突出实用性、针对性和可读性。《业务通报》是省委办公厅面向全省X委办公厅
（室）系统下发的内部刊物，主要刊发省委和省委办公厅领导有关办公室工作的重要讲话，通报系统内有关业务工作情况，是系统内开展学习交流的重要文件资料。2006年9月，为提高现代信息化条件下学会工作水平，应广大学会会员和读者要求，省秘书学会创办了当代秘书网。网站运行5年多来，以服务秘书工作和秘书工作者为己任，形成了特色鲜明、形式活泼的风格，受到秘书工作者的欢迎。“两刊一网”的创建完善，不仅为各地秘书工作者开展学术研究和工作交流提供了专业平台，也为各级X委办公厅（室）开展业务指导提供了新载体，特别是通过综合运用传统刊物和现代网络，有效扩大了读者覆盖面，丰富了交流形式，营造了促进提升业务指导工作的浓厚氛围。
二、优化三项职能，切实增强业务指导工作的针对性和实效性
开展业务指导、业务培训和业务活动是各级业务指导机构的三项基本职能。我们紧密结合时代特点和工作实际，不断改进创新方式方法，优化业务指导工作职能，在加强全省秘书队伍建设、提升办公厅工作水平上取得了新进展。
业务指导突出三类方式。我们主动适应办公厅工作内外环境的发展变化， 强调业务指导因时而化、及时有力，主要综合运用了三类方式。一是结合深入基层调研开展上门指导。经常组织办公厅工作人员下基层开展工作调研，主动加强与市县X委办和省直单位办公室的沟通交流，及时了解基层办公室和秘书工作人员的情况，共同探讨做好新形势下X委办公厅工作的新理念新方法，同时帮助他们解决一些工作中存在的实际困难和问题。这种面对面的上门指导， 亲切随和、方便易行，既有利于密切上下关系、真实了解基层工作动态，又能及时发现问题、查找原因、探讨对策、为面上工作提供参考。二是利用会议和文件进行系统指导。除召开全省X委办公厅（室）系统业务指导工作会议外， 还分门别类召开有关公文处理、会务服务、综合调研、信息工作、督促检查、后勤接待等专题业务工作会议，全面总结成绩，集中交流经验，统一部署任务， 并下发相关文件和学习资料，有效提升了业务指导工作的系统性和针对性。三是运用“两刊一网”提供专业指导。我们把《当代秘书论坛》《、业务通报》和当代秘书网作为开展业务指导工作的专业性平台，科学选题，精心编排，严格管理，及时发布上级和省委有关办公厅工作的指示精神，刊载秘书工作学术研讨论文，推介各地办公室工作经验，并开展编者与读者的双向互动，受到基层欢迎。
业务培训坚持三个侧重。我们根据业务培训资源状况、全省秘书队伍建设基本情况以及X委办公厅（室）工作实际需要，按照“突出重点、按需定训、分类培训、注重实效”的原则，不断优化业务培训，收到良好效果。一是在培训对象上，侧重县市区委办公室主任。我们联合省委X校对全省县市区委办公室主任进行轮训，帮助他们提高思想认识和业务素质，增强服务大局的能力。同时，我们还联合人大、政府、政协机关及高校、X校等，采取分级负责、层层培训的办法，面向省、市、县、乡四级X政机关、大中型企业等，举办各种中长期、短期秘书业务培训班和学历证书班，每年办班保持在10期2000人次以上，为各级X政机关和企事业单位培养了大批优秀秘书人才。二是在培训内容上，侧重办公室业务知识。我们根据对办公厅（室）系统的调研情况及工作需要设置课程。除了紧跟形势发展变化安排讲授最新的ZZ、经济、法律、科技等知识外，主要突出了办文、办会、值班、调研、信息、督查、保密、接待等办公室业务知识，以及上级有关部委机关对办公厅工作的新要求，力求系统性与针对性相结合，理论性与实用性相统一，深受各级X政机关和广大学员欢迎。
三是在培训方式上，侧重灵活多样、学以致用、学用相长。打破单一的灌输式教学模式，综合运用现场观摩、模拟演练、工作研讨、专家点评等形式，把教与学、学与思、思与行、行与知有机融为一体，强调知识运用、能力提升与方法改进，让学员开阔视野胸襟、优化知识结构、提升思维层次、增强实践能力。
业务活动紧贴三项建设。多年来，我们结合X委办公厅干部的思想和工作实际，紧扣业务能力、思想作风和秘书学理论三项建设，分层次、分阶段组织开展了一系列内涵丰富、特色鲜明的业务活动。为加强业务能力建设，我们精心组织开展了秘书工作业务知识竞赛、办公室工作技能比赛、“无差错”、“优质服务竞赛”等活动，收到明显成效。活动中，各级X委办公厅（室）纷纷以“省内争优秀、市内创品牌”为目标，自觉按照“规范、精细、严密”和“无差错”的要求，整规建章、创新机制，细化流程、规范服务，加强领导、落实责任，强化考核、严明奖罚，实行工作一月一讲评、一月一排队、一月一奖罚， 形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。一些市州和县市区还将活动向同级人大、政府、政协机关办公厅（室）延伸，进一步扩大了活动效应。为巩固活动成果，增强活动实效，今年，我们在全省X委办公厅（室）系统启动开展“零失职、零差错、零容忍”活动，旨在推动系统内干部职工进一步强化ZZ意识、责任意识、精品意识，努力把X委办公厅（室）建设成为ZZ上的先进机关、工作上的示范机关、作风上的表率机关。为加强干部思想和作风建设，我们按照中央和省委要求，先后组织开展了保持共产X员先进性教育、学习实践科学发展观、“讲X性、重品行、作表率”、创先争优、“转变方式建‘两型’、转变作风惠民生”等主题活动，着力在加强科学理论武装、坚定理想信念、锤炼X性修养上下功夫；特别是通过开展机关联基层、创建学习型机关、“治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢”作风专项治理等具体活动，全省X委办公厅
（室）干部职工的思想ZZ素质和理论政策水平不断提高，X的意识、宗旨意识、纪律意识不断增强，贯彻落实科学发展观和中央、省委的决策部署更加自觉，干事不出事、遵规不越规、重情不徇情，时时处处维护X委办公厅形象的氛围更加浓厚。为加强秘书学理论建设，我们动员和组织各级业务指导机构与秘书学会联合开展业务研讨活动，特别是在全省组织开展了“改革开放20年秘书工作”和“改革开放30年秘书工作”研讨活动，并多次在全省X委办公厅（室） 系统组织开展优秀文稿评选、“我与秘书工作”征文及各种类型的专题调研活动，有效推动了全省秘书学理论建设，促进了秘书学理论与业务指导工作互动
互促、良性循环。近年来，仅省委办公厅工作人员就编著出版了《改革开放中的督查工作》、《新世纪秘书工作论》、《现代公文校核学》等10多部秘书工作理论专著。
三、完善三项机制，为深化业务指导工作提供坚强保障
加强X委办公厅（室）制度建设，既是激发队伍活力、提升服务能力的根本之策，也是推动业务指导工作持续深入开展的重要前提和基本保证。我们一方面通过加强业务指导工作促进办公厅（室）体制机制建设，另一方面通过不断完善办公厅（室）体制机制，为深化业务指导工作营造良好环境、提供坚强保障。
构建高效有序的运转机制。这是确保业务指导和其他各项工作顺利开展的基本前提。我们按照“围绕中心、步调一致、上下贯通、左右照应”的要求， 着力构建顺畅有序的内外协调协商协作机制，力求各项工作统筹兼顾、紧密衔接、高效运转。向上，定期不定期向上级有关部门汇报情况、衔接工作，了解上级意图和要求，争取更多指导与帮助；同时，探索建立省委、省人大、省政府、省政协“四大家”秘书长、办公厅主任联席会议制度，加强联络协调，统一工作步调。向下，主动搭建全省X委办公厅（室）系统沟通协作机制，完善省、市、县三级X委系统电子政务内网平台，畅通上情下达、下情上报渠道， 及时掌握工作动态。对内，大力完善工作体系，加强办公厅各处室之间的沟通交流，明确职责分工，既各司其职、各展所长，又精诚合作、整体协同，确保工作“无缝对接”、服务“无缝覆盖”。
构建严谨规范的工作机制。这是提高业务指导工作水平和“三服务”质量的内在要求。我们从办公厅实际出发，按照“精而管用”的原则，对文稿起草、公文审核、会议服务、活动组织、信息处理、密码通信、机要交通、督促检查、档案管理等业务工作，制定了一系列严谨规范的管理制度和工作流程，使X委办公厅工作每个环节、每个岗位都有相应制度，每个部门、每个人员都有相应职责，各项工作都有规可依、有章可循。同时，根据形势变化和社会发展要求， 在准确把握X委办公厅工作内在规律的基础上，适时对有关规章制度进行修订
完善。特别是根据服务对象、服务内容、服务重点的新变化，不断对相关工作流程、工作环节、工作细节进行再梳理、再优化、再设计，使各项工作管理更精细、流程更规范、协调更到位，确保让领导满意、让机关满意、让基层和人民群众满意。
构建科学合理的考评机制。这是推动业务指导和其他各项工作取得实效的重要保证。我们紧扣工作目标，按照“奖勤罚懒、奖优罚劣”的原则，精心制定科学合理的督查、考核、奖惩机制，以此作为检验和推动X委办公厅（室） 各项工作的重要手段。在全省X委办公厅（室）系统树立“有错是过，无为也是过”，“有错要问责、无为也要问责”，“能者上、庸者下，勤者奖、懒者罚”等理念，并建立健全相关奖惩机制，做到每项工作事前有要求、事中有督查、事后有考评；将考核结果与干部职工评先评优、晋级晋职、提拔任用挂钩。近年来，各级X委办公厅（室）系统先后有一大批优秀干部荣获“无差错先进个人”、“优质服务标兵”、“业务工作先进个人”等荣誉称号；同时，我们还在全省开展“十佳”、“百优”秘书工作者评选活动，并为从事秘书工作三十年以上的老秘书工作者颁发荣誉证书，极大地激发了全省X委办公系统干部工作的积极性。
在今后的工作中，我们将认真贯彻落实上级有关精神，着眼世情国情X情省情变化想问题、围绕X委工作大局定思路、紧扣“三服务”工作出实招，确保政务顺达高效，确保服务有序高质，确保内外和谐共事，确保队伍素质不断提升，确保各项工作争创一流，推动全省X委办公厅工作迈上新台阶。
在省委农村工作会议上的讲话
（2013年1月22日）
同志们：
这次省委农村工作会议，十分重要。会前省委常委会议就贯彻落实中央农村工作会议精神进行了专题研究，周强书记、守盛省长提出了明确要求。刚才， 明华副省长全面总结了五年来我省“三农”工作的成绩和经验，对做好今年农业农村工作做了具体安排部署，我完全赞成。5个市县的负责同志作了大会交流， 他们的经验很好，值得学习借鉴。会议对全省新农村建设、水利建设先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接再厉，再创佳绩。
刚刚过去的2012年，全省各级各部门按照中央和省委省政府的决策部署， 克服经济下行、价格波动和自然灾害等不利因素影响，坚持在“稳中求进”中推动农村改革发展，实现了逆势而上，继续保持了农业发展、农民增收、农村稳定的良好势头，为全省稳增长、促和谐提供了有力支撑。粮食生产实现“九连增”，再创历史新高；农民增收实现“九连快”，农民人均纯收入达到7440 元，增长13.3%，再创历史纪录；现代农业建设加快推进，农业产业化水平提高， 粮油“千亿产业”工程目标提前实现；农村基础设施建设和生态环境建设取得重大进展，水利建设投入创历史最高，森林覆盖率达到57.34%；城乡统筹发展与扶贫开发成效明显，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点全面启动，洞庭湖生态经济区规划圆满完成；农村改革创新有了新突破，土地流转、农民专业合作组织和农村金融服务创新彰显活力；农村民生显著改善，农民在教育、卫生、文化和住房保障等方面享有更多实惠，新农保、农村低保实现全覆盖；农村基层X组织建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。这些成绩凝聚了全省各级各有关部门和广大干部，特别是“三农”战线同志们的辛勤奉献。
下面，我就做好今年“三农”工作，讲六点意见。
一、深刻把握X的十八大对“三农”工作的新要求
X的十八大对如何解决新形势下的“三农”问题作出了战略部署，提出了新的要求。我们必须深入学习、深刻领会，特别是要把握三个精髓：
一是深刻把握全面建成小康社会要加大对农村扶持力度这一重大方针。X的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是全X全国的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，最大的制约仍然是城乡差距过大。目前，我省全面小康社会建
设进程监测指标体系中，居民人均可支配收入实现程度仅为60%多，占54.90%的农村人口是最大的低收入群体。还有人均GDP、居民文化娱乐消费等指标实现程度较低，主要表现在农业农村发展滞后。只有加大对“三农”发展的扶持力度， 全面提升农业农村发展水平，大力缩小城乡差距，才能实现我省率先在中部地区建成全面小康的目标。
二是深刻把握农业农村农民问题是全X工作重中之重这一战略思想。十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全X工作的重中之重。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把解决好“三农”问题作为全X工作的重中之重， 是我们X执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。过去的10多年我省之所以农业农村发展最好、农民增收最快，关键是省委省政府和全省各级X委政府始终不放松“三农”工作，认真贯彻落实中央一系列决策部署和政策，充分保护和调动了广大农民的生产积极性。在新的形势下，我们要更加牢固树立“重中之重”战略思想，对“三农”发展面临的风险和挑战保持高度警醒，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施夯实农业基础。
三是深刻把握促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展这一战略途径。这是中央科学把握阶段性特征和经济规律作出的重大决策，也是解决“三农”问题的根本出路。实践充分表明，我省全面推进“四化两型”建设， 与“四化同步”发展高度契合，已经成为推动农业农村发展的新的有效机制， 我们一定要坚定不移在全面推进“四化两型”建设中加快发展农业现代化。
二、全面增强农业综合生产能力
近些年来，中央和省里持续加大强农惠农富农政策力度，大幅度增加对“三农”的投入，农业的基础条件有了明显改善，综合生产能力提高。但是，农业稳定发展仍然面临不少困难和挑战。从生产条件看，由于全球极端天气事件增多，干旱、洪涝、冰雪等自然灾害频发，农业防灾减灾能力还不强，总体上基础薄弱和靠天吃饭的局面并没有根本改变。从资源环境看，随着工业化、城镇化推进，耕地减少、区域性和水质性缺水、水土流失、农业面源污染等问题更加突出，农业发展的资源环境约束日益增强。从经营效益看，受国内外多种因素的影响，农业生产资料价格持续高位运行，人工费用、物流成本大幅度增加， 农业增效受到刚性制约。从技术装备看，我省农业机械化水平整体偏低，农业科技推广应用滞后，青壮年劳动力和会经营懂技术的新型农民紧缺。在当前农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”和需求持续增长的情况下，
要有效应对这些困难和挑战，保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保农业的持续稳定发展，必须全面提升农业综合生产能力。
加强农业综合生产能力建设，要在“保供给、强基础、提素质”上下功夫。保供给，就是要丝毫不放松抓好粮食等重要农产品生产。要通过稳定面积、提高单产、扩大双季稻和集中育秧等举措，确保粮食总产量稳定在600亿斤以上。要以市场为导向，优化畜禽、蔬菜、油料、水产、茶叶、水果等其它主要农产品的布局和生产，尤其要加强绿色生产，实施安全监控，既确保有效供给、又提高质量效益。强基础，就是要进一步扎实抓好以农田水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件。加快推进病险水库除险加固、大中型灌区配套改造、洞庭湖基本农田建设等重大工程，大力加强小型农田水利设施和高标准农田建设，保证旱涝保收农田3700万亩以上。继续加强乡村道路建设维护，合理规划和建设农村机耕道。严格保护耕地和林地，加大造林绿化、农业面源污染防治和生态环境保护的力度。提素质，就是要强化农业科技支撑，着力提高农业物质技术装备水平。加大良种和关键技术的研发推广力度，加快完善农业科技服务体系，大力推进农业机械化，抓好农业农村信息化建设。继续加强农产品和农业物质储运、流通服务体系建设。切实加强农民职业教育和培训，培养适应现代农业发展的新型农民。
三、积极推进农业经营体制机制创新
X的十八大明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这是总结改革经验、顺应时代变化作出的重大决策。纵观农业农村的新变化，千家万户的小生产与千变万化的大市场越来越难以对接，农业经营体制机制与农村生产力发展不相适应的矛盾开始显现。一方面，农村劳动力大规模转移，农民就业结构、收入来源、农村人口构成发生了深刻变化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显，谁来种地、地怎么种成为我们亟需重视和解决的问题。另一方面，农村产业趋向专业化、企业化、多元化， 种养大户、专业合作社、家庭农庄等各类新型经济组织快速发展，如何激化经营主体的发展活力，需要加快完善新的体制机制。
对于创新农业生产经营体制机制，今年中央1号文件作出了重大部署，省委即将下发1号文件出台实施意见。我这里强调“守住一条底线、抓住三个关键”。“守住一条底线”，就是要依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要按照土地承包关系保持稳定并长久不变的原则，全面开展农
村土地确权登记颁证工作。
“抓住三个关键”，一是要积极稳妥推进土地承包经营权流转。这是推进农业规模化、集约化、专业化发展的必然要求，但又是一项政策性很强的工作。各地在实践中探索了多种流转方式和一些好的做法，要认真总结。总的要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加强引导，促进土地流转规模有序扩大。要注重完善土地流转的机制，对违反政策，特别是侵犯农民土地权益的做法要及时纠正，确保土地流转健康发展。
二是要大力发展农民专业合作和股份合作。要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，进一步加大扶持力度，促进多元化、多类型农民专业合作社发展壮大，重点扶持一批运作规范、带动能力强的示范社，带动合作社大发展。要着力培育联户经营、股份合作等多种形式的经营主体，鼓励龙头企业与农民、专业合作组织建立紧密性利益联结机制，促进产业化与组织化相融合、相协调。
三是要着力推动农村金融改革发展。这是推进农业现代化迫切需要解决的一个瓶颈问题。去年全省农村金融工作会议后，各级各有关部门特别是银信部门狠抓落实，采取了一些务实创新的举措，成效很好。今年要加大金融服务创新的力度，着力增加“三农”信贷投放，进一步拓宽资本市场融资渠道，积极支持涉农骨干企业上市融资。要重点扶持发展村镇银行，支持规范发展担保公司、小额贷款公司等多元化农村金融机构，积极发展农村保险。继续深化农村信用社改革，充分发挥农村合作金融机构支农主力军作用。
四、着力促进农民增收
按照十八大提出城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番的要求，难度最大的是农民增收。从我省的情况来看，农民收入虽然实现了“九连快”，增幅连续5年接近或高于城镇居民收入，这是一个令人振奋的新变化，来之不易。但是由于我省农民收入基数比较低，农村低收入群体比重大，去年全省农民人均纯收入与全国平均水平差距拉大，由2011年的297元扩大到477元。对农民收入的严峻形势，我们一定要有清醒的认识，必须始终把促进农民增收作为“三农” 工作的中心任务来抓。
保持农民收入持续较快增长，要遵循“三农”发展规律，着眼于“四化同步”发展促进农民增收，突出在“三靠”上挖掘增收潜力。
一是要靠加快农村劳动力转移就业增收。这是一种必然趋势。从近些年我
省农民收入的增幅和构成看，工资性收入的增幅最大，比重已经过半，去年达到50.7%。因此，要切实把握工业与农业、城市与农村良性互动的发展态势，坚持不懈促进农村劳动力转移就业。进一步加强教育培训，抓好劳务输出组织和服务，支持引导农民工返乡创业，维护农民工合法权益，扩大农村劳动力转移就业规模，提高农民就业创业能力，稳定增加农民工资性收入。
二是要靠推进农业产业化增收。由于农业比较效益较低，农民家庭经营收入这一块增幅最小，比重在下降。解决这个问题，关键是要提高农业的质量和效益，出路就是推进农业产业化。要围绕做大做强百亿、千亿主导产业，按照区域化布局、规模化生产、产加销一体化经营的方式，大力发展农产品加工业， 延伸产业链条。重点壮大一批带动能力强的龙头企业、打造一批竞争力强的农业品牌，建设一批高标准农产品生产基地，培育一批功能完善的农产品市场， 让农民从产、加、销各个环节增加收益。
三是要靠深化改革增收。近些年来，随着中央强农惠农富农政策力度加大， 农村土地制度、集体林权制度等改革推进，农民的各项直接补贴增多，财产性、转移性收入增加。今后要通过加大深化改革的力度，激发增产增收的活力。重点抓好土地承包经营权有序流转、征地制度、生态补偿制度，房屋产权制度、集体林权制度和农村集体产权制度等改革。无论哪一项改革，都要确保农民利益主体，让农民从改革中获得更大的红利，得到更多的实惠。
五、加快推进城乡发展一体化
当前，我国经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显， 全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距过大。我省城镇化率低于全国平均水平6点左右，城乡居民收入差距仍为2.9：1，农村基础设施和公共服务能力还比较薄弱。因此，当前和今后一个时期，要进一步加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
统筹城乡发展，关键是要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，重点要加大三个力度。
一要加大推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化力度。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，也是统筹城乡发展的重要引擎。我们要抢抓中央高度重视和大力推进新型城镇化的新机遇，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，科学规划城镇布局，优化城镇体系结构，提高城镇建设和管理科学化水平。尤其要
在进一步提升城市群和中心城市带动力的同时，更加突出县城和中心镇提质扩容，抓好边界小城镇建设，引导和支持中心村集聚发展，着力增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，充分发挥以城带乡的效应。
二要加大推进以新农村建设为重点的公共服务均等化力度。针对当前基本公共服务“标准上的城高乡低、质量上的城优乡劣”等突出问题，落实好国家把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村的方针，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置。要以新农村建设为重要抓手， 认真总结示范建设经验，掌握面上进度，抓住重点难点，加快推进路、水、电、气、房等基础设施建设，注重各类设施间衔接配套，逐步提高标准和水平。要以加快全覆盖为目标，继续推进农村教育、卫生、文化事业和社会保障制度建设，着力促进均衡发展，逐步实现城乡制度并轨、基本公共服务均等。
三要加大推进农业转移人口市民化力度。随着城镇化水平的提高，让农业转移人口市民化，是一个大趋势，也是一项复杂任务，既要加大工作力度，又要统筹安排、稳妥有序推进。要在基础设施投资、产业发展、建设用地等方面， 加大对中小城市和小城镇的支持力度，增强其对农业转移人口的吸引力和容纳能力，实现就近就地市民化。要进一步改革完善户籍制度、社会保障制度等， 解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题，对暂未落户的，要实现就业、住房、医疗卫生、子女上学、社会保障等基本公共服务全覆盖。
县域经济是统筹城乡发展的重要平台。省委省政府高度重视县域经济发展， 去年在充分调查研究的基础上，制定了进一步加快县域经济发展的决定，今年上半年还将召开全省县域经济工作会议，进行全面部署。各地要按照省委省政府的部署要求，围绕着力发展特色经济、民营经济、开放经济和绿色经济，依托本地资源优势，注重以产业为主导、以园区为载体、以科技创新为支撑，大力实施发展特色县域经济的强县工程。省里将增加专项投入，整合涉农资金， 重点支持一批特色鲜明的重点县率先发展，加大对欠发达县的扶持力度，加强县域经济的考核评比，全面提升县域经济综合实力。
六、切实加强对“三农”工作的领导
提高领导“三农”工作的科学化水平。当前，农业发展方式加快转变， 农村社会结构加速转型。这就要求我们各级X委政府特别是X政领导要适应新形势、新变化、新要求，不断提高“三农”工作决策和领导水平。要解放思想， 更新观念，把握发展规律，用工业化理念、城乡一体化的思维来谋划“三农”
发展。要着眼全局，加强科学研判，增强工作预见性、主动性，推动农业农村改革发展。要注重政策、法制和群众工作相结合，健全乡村治理机制，加强和创新农村社会管理。要尽快健全有利于“三农”发展的目标体系、考核办法和奖惩机制，调动各方面做好“三农”工作的积极性。
强化农村基层组织建设。以X组织为核心的农村基层组织是做好“三农”工作的战斗堡垒。要把深入学习贯彻X的十八大精神与加强基层组织建设结合起来，抓好农村基层X组织书记轮训和X员学习全覆盖，启动群众路线教育实践活动，加强基层X组织带头人队伍建设。要强化乡镇X委政府的社会管理和公共服务职能，完善村X组织领导的充满活力的村民自治机制，大力发展农村新型经济组织，有序发展社区性社会组织。
切实改进工作作风。为民、务实、清廉的作风是做好“三农”工作的基本要求。最近，中央对改进工作作风做了一系列的重要规定，省委迅速出台了九条实施办法。我们在做好“三农”工作中，要严格按照中央和省里的各项规定，动真格、出实招，采取强有力的措施来转变作风，狠抓落实，务求取得实效。要坚持和完善调查研究制度，深入基层、深入实际、了解掌握“三农”发展的真实情况，力求每项决策每项举措都符合实际，符合发展规律。要密切同人民群众的血肉联系，经常到群众中体察民情，倾听意见，特别是要了解困难群众疾苦，切实帮助农民群众解决生产生活实际困难。要坚持实干兴湘，把心思和精力用到脚踏实地，埋头苦干、扎实工作上来，确保中央和省委的各项决策部署落到实处。
在全市防汛保安工作会议上的讲话
（2013年5月9日）
同志们：
当前工作任务千头万绪，特别是稳增长、保民生，求稳定，保安全，这都是重点工作，但是稳增长和保民生的前提就是求稳定、保安全。当前我市已经进入主汛期，防汛保安的任务尤为突出。目前形势不容乐观，前段全市范围内出现了一次强降雨过程，灾情发生后，市委、市政府的应对工作是积极的、有效的，确保了全市没有因为这场强降雨发生重大的事故，没有发生人员的伤亡， 也没有发生影响很大、群众不满引发的群体性事件。对于此次强降雨的应对处置总体上要给予充分肯定。当然我们也应从此次强降雨过程中进一步吸取经验和教训，以便更好地做好防汛保安工作，更好地展示各级X委、政府应对强降雨天气所体现出来的工作能力和责任感。刚才，防汛有关部门和区县（市）的同志谈了很好的意见，我认为各级各部门对防汛工作的情况是熟悉的，对问题把握和认识是清醒的，对下一步工作的谋划和措施是切合实际的。下面我谈三个方面的意见：
一、要充分认识强降雨天气带来的问题和挑战
可以从以下四方面去认识和把握：一是强降雨会严重影响城乡的正常生产生活秩序，特别是在城区强降雨易导致严重的渍涝、排水不畅、交通不畅、出行不畅等问题，以及施工的影响。二是强降雨会严重威胁人民群众的生命财产安全，特别是短时的集中强降雨易导致房屋倒塌、堤防垮塌、泥石流甚至是垮坝等灾险情。在这次强降雨过程中，城市低洼地段普遍遭受严重的渍涝，给人民群众带来了不便和损失。三是强降雨会带来严重的负面舆情，对一个城市的形象造成很大伤害。这几天，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报都是头版头条报道我市城区受渍情况，网络上更是露骨，如：到长沙看海，万家丽路运河开通。在电视直播画面中各级领导、公职人员抢险救险、组织指挥调度的画面、镜头太少，在某种意义上可以说是失语、失声、失像，看不到领导在第一线靠前指挥，看不到组织的干部、武警官兵在第一线抢险。四是强降雨考验着城市的基础设施、建设水平，考验着城市的管理水平，考验着领导干部处险应急能力。对于一些大的自然灾害，媒体都很关注，群众也在观察、评判着政府的执政能力。城市的地下排水系统考量着城市的良心，考量着执政者的执政理念、
道德和执政的价值取向，也在考量着执政者的水平和能力。因此，各级各部门必须高度重视。往往这种时刻是展示政府各级各部门执政能力、执政水平，为民办实事等价值取向的最好时期。要从思想上提高应对强降雨天气，实现更有效防汛保安工作重要性的认识。
二、要坚决落实应对强降雨天气的各项工作
刚才气象、水文部门预测后段长沙还将出现强降雨天气，我们要做好充分准备。防汛工作的总体要求是实现“五不”，即：不发生人员伤亡；不发生堤坝溃决；不发生重大灾害；不发生严重内涝；不发生交通瘫痪，供电供水中断。
（一）完善防汛保安流程。各级各部门要始终绷紧防汛保安这根弦。抓发展是政绩，防汛保安同样是政绩。流程如何优化，我认为要做好以下几点：一是要做好预报预测与监视。首先要做到心中有数，特别是要及时掌握主要河道、山塘水库重点部位的雨水情，准确分析判断；二是要进行排查消除隐患。要继续坚持对防汛隐患“地毯式“的排查制度，发现隐患必须及时处置到位，一时不能处置到位的必须有专人把守，落实防范措施；三是要坚持值班、值守、巡查。严格落实值班责任，对于擅自脱离岗位要就地问责、随时处置；四是要及时启动防汛应急响应。要把握实际情况，准确分析形势，该启动就及时启动， 这样有助于掌握防汛保安工作的主动；五是要及时组织除险、抢险、救险。一旦出现险情，各项措施要落实到位，重点是确保人民群众生命安全。
（二）突出防汛保安重点。一是要抓好雨情汛情的研判和发布工作。气象、水文、防汛部门要互相协调，统一发布防汛信息，特别是对防汛责任人要在第一时间发布。二是要抓好水库安全度汛。水库安全度汛是防汛工作的重中之重， 这是一条“高压线”，绝对不能出问题，如果垮了水库，那就是轰动全国的事件，谁也担当不起。三是要抓好山洪地质灾害的防御。重点是宁乡县、浏阳市、望城区的部分乡镇和长沙县的北部乡镇。四是要确保城区排渍防涝。要确保城区不出现大面积渍涝。这关系到我们这个城市的形象，关系到老百姓的直接利益。对城区排渍防涝，要在采取工程性措施的同时，还要有临时性的应急手段， 如增加一些大功率的排水泵，至少可以解决一些临时性的问题。五是要抓好危房居民的及时转移。无论是城市还是农村，在遇强降雨灾害时，要做好人员的及时转移。只要不发生人员伤亡，我们的工作就主动，这也是政府对老百姓负责的体现。六是要抓好施工地段次生灾害的防范。目前长沙市工程建设项目多， 任务也很重，要抓好防范。七是要抓好及时的抢险、除险工作，把抢险、除险
工作当做目前防汛保安工作的重点来对待。
三、要加强应对强降雨天气防汛保安的组织领导
责任要落实到位。防汛抗灾工作有严格的责任制度，应该说我们大部分干部都知道防汛责任制的严明性，要把责任落实到位，落实到明处，让责任单位知晓，责任领导知晓，责任人知晓。
队伍要全面出动。一旦发生强降雨，一旦出现渍涝现象、险情，领导要靠前指挥，让大家听得见声音、看得到身影；机关干部、公职人员要上前线， 在前段的抢险过程中我们干部上得不够，在现场组织抢险、救险工作不得力， 所以得不到媒体、人民群众的关注；要建立市、县区、街道、社区四级防汛救灾体系，灾害发生时街道、社区的干部应该挺身而出，城管队伍、交警队伍等等也应该战斗在第一线。
保障要充分有力。防汛抗灾保障包括防汛工作经费、防汛物资器材、设备、人力、应急的手段（应急电源、应急道路、应急通信）等保障要及时到位， 要充足。
舆论引导要加强。上午守盛书记反复强调，在一个多媒体时代，人人都可以搞现场直播、人人都可以拍摄、上网发布。这么一个时代，各级领导干部、各部门领导同志要增强舆论引导意识，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，学会和媒体打交道，学会和记者做朋友，以争取最大的舆论支持。领导干部最烦恼的不是工作劳累，最苦恼往往可能是某些自己觉得很冤枉的报道，感到很委屈。当然这里面有一个媒体客观报道的问题，但我们怎么样去让媒体理解，寻求他们最大限度的理解支持，要提升这个方面的能力水平。
总的来说，相信大家在应对强降雨天气，实现更有效的防汛保安方面，会把工作做得更好，由此赢得社会各界更多的理解支持和肯定赞赏。这样，我们的工作会更有成就感，心情会更加舒畅。我就讲这些，
谢谢大家！
共圆长沙人民小康梦两型梦幸福梦
在任长沙市委书记时的讲话
（2013年5月9日）
“我早就是一个长沙人。”在我迄今53年的人生之旅中，有近30年是行走在享有“山水洲城”、“屈贾之乡”等美称的长沙大地。长沙悠久的历史、厚重的文化、秀美的山水、勤劳智慧的人民和日新月异的发展变化，一直令我敬仰和感动！“由此，长沙于我很亲近，我对长沙也是久怀深爱之情。”
今天，省委任命我为长沙市委书记，对我来说，不变的是一个长沙人对长沙的真情实感，变化的是肩上多了一副重担，身上多了一份沉甸甸的责任和使命。
我懂得今天一纸任命的本质意义，理解这份责任和使命的深刻内涵。我定当把长沙人民视为父母，并视责任重于泰山，视使命如同生命，忠诚履职，勤奋敬业，全心全意为长沙人民服务。
要大力促进长沙的经济总量、人均增量和运行质量同步提升，着力实现长沙的转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展。要始终守住经济增速10%以上、不发生系统性和区域性金融风险、确保低收入群体基本生活、不发生重大安全事故和群体性事件这4条底线，以推进“四化两型”建设的新成效，为全省发展作出长沙的新贡献。
要实现这样的愿望和承诺，空谈解决不了问题，光凭一腔热血和激情也无济于事，需要的是忠诚、团结、智慧和实干。因此，我们要以“为官一任、造福一方”的使命感，以“不进则退、慢进也是退”的危机感，以“一万年太久， 只争朝夕”的紧迫感，携起手来，一条心、一个目标，认准方向干，甩开膀子干，沉下身心干，争分夺秒干，不惧艰险干，科学高效干，廉洁安全干！
在这里，我想以明代信阳知州胡守安在离任时写的一首诗来自勉。”诗是这么写的，“一官来此几经春，不愧苍天不负民；神道有灵应识我，去时还似来时清（原诗为‘去时还似来时贫’）。”意思就是，我希望我自己能够像胡守安那样，当若干年后，期满离任时，仍然保持和坚守了初来时的那份清醒、清白、清廉和清正。
我向全市人民承诺，一定始终严格要求自己，严格要求家人及身边工作人员；要求班子成员和广大干部做到的，自己首先做到。我愿意接受、也诚挚地
欢迎广大X员和人民群众对我监督。
此时，我想起了英国诗人雪莱的诗句，“过去属于死神，未来属于自己。” 我们现在共同站在一个新的起点，能否一起来一个“清零行动”，即过去的已经过去，无论过去有多大的贡献和功劳，到今天全部清空封存，一切从零开始， 决不能躺在过去的功劳簿上睡大觉、炫老本，而要立志开拓更新更好的工作局面，创造更新更多的工作业绩，作出更新更大的积极贡献。
我与大家共勉，我们一起加油、起跑、提速！我将十分珍惜在长沙的任职， 而且别无他求、不存二心，我会毫无保留、义无反顾地把自己全部的忠诚、智慧和力量用以与同志们并肩奋战，共推长沙更好更快地发展，共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”和“幸福梦”！
在长沙高新区调研座谈会上的讲话
（2013年5月20日）
今天，我和文彬书记、李军秘书长及几个部门的主要负责人用了半天时间 来高新区调研。当然，以前高新区也来过多次，包括原来我们来学习、考察、 取经，对高新区整体有了一些印象和接触，今天下午看了、听了，了解得更加 全面，对一些你们在思考研究的问题也有了一个直观的把握。作为新任的市委 书记，今天来高新区的目的有两个：一是看望高新区班子成员，和大家见个面、接个头，便于下一步、进一步地交流，共同推动工作。二是通过这样一个机会， 对高新区有一个比较面上的情况的把握和了解，对一些需要研究的问题有一个 初步的轮廓，便于下一步对一些问题作更深层次的探讨和研究。
刚才文彬书记和几位部门负责人的意见都很好，应该说高新区从88年创建 到现在，历经了二次创业、两个发展阶段，先后经过了三次扩区，发展到今天 这样一个规模，很不容易。现在总体规划达到了110平方公里，而且主干路网的框架已经覆盖到了60平方公里，建成区面积达到了30多平方公里，新区的人口 达到了20万。作为全省首个技工贸总收入和规模工业总产值双过千亿的园区， 应该说，发展的成效应该给予充分的肯定。现在园区聚集了各类企业5000多家， 其中世界500强企业17家，综合经济实力在108个国家级高新区中排到了第16位、中部排在第二位，综合创新能力在全国高新区排在第6位。
这些数据指标尽管是动态的，但至少还是体现了这些年你们努力、奋斗所 取得的成效。园区建设的骨架已经基本拉开，总体的规划110平方公里，区域面积在五个区中占第三位，园区产业发展也形成了特色，以科技型、成长型的科 技企业占主导，而且有大批的中小企业聚集在高新区，潜力很大。高新区中小 企业占95%以上，也是符合当今、包括发达国家企业规模的结构，发达国家中小企业基本上都是95%以上，所以高新区的企业规模结构也还是合理的。当然，今年以来，包括去年已经开始显现，发展面临着一些困难和问题。至少今年1-4月份，产业发展“四升一降”的格局已经显现，那么问题是四升抵不了一降。如 果说四升抵得下一降，这个好说，而四升抵不了一降就需要我们清醒地去面对。当然我看到你们对这个问题的认识是清醒的，坦然面对、积极应对。那么，面 对这种情况，我们应该放眼全国、放眼全球，现在园区的发展态势都很强劲， 园区竞争日趋激烈。面对这种日趋激烈的园区竞争，我们要有更加紧迫的加快
发展的意识。所以我们讲，在这么一种日趋激烈的格局下，任何一个地方不进则退，慢进也是退。只有以这种奋力争先的进取精神，才能够在新一轮区域经济竞争中站稳脚跟，挣得重要地位、重要席位，否则，的确有被边缘化、甚至被淘汰出局的危险。那么，我看高新区管委会领导班子这种担当精神、进取意识、务实作风在过去的工作中已经得到了显现，希望你们继续保持好这种良好的状态。
下一步怎么干，刚才社辉书记谈了你们的思路、你们的构想、你们的打算， 我都赞成。包括刚才文彬书记、几个部门的负责人都提出了很好的意见和建议 也请你们很好地去领会。
5月9日守盛书记在长沙市领导干部大会上作了重要讲话，对长沙市下一步的工作提出了非常明确的要求，既充分肯定了长沙过去的工作，也对今后的发展提出了更高的要求和期望，他要求长沙市要在“六个方面走在前列”。这是向全市各级各部门提出来的，落实“六个方面走在前列”的要求是我们全市各级各部门的共同职责，也是实现长沙市新一轮更好更快发展的根本途径。长沙市过去是辉煌的，那么明天能否延续这种辉煌，我们叫做重任在肩，深感压力很大、责任重大、使命神圣，所以市委常委会议非常明确地提出要在全市上下迅速启动“六个走在前列”的大竞赛活动，开展“比学赶帮超”。在落实“六个走在前列”要求的过程中，各级各部门各地方各单位比一比、赛一赛，相互学习、相互促进来共同提高。市委常委会明确要求各级各部门要以推动更好更快地发展来统一思想、凝聚力量、协调行动，不折腾、不懈怠、不争论，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要求各级各部门以新的作为、新的业绩来考量班子、检验队伍、识别干部；要求各级各部门把全部的精力和心思集中到推动长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升上来，以此来贯彻落实徐守盛书记对长沙下一步工作提出的要求。具体到高新区，我想下一步总体要求是“加快产业转型升级，提升园区发展层次”。刚才社辉书记谈到我们已经经历了一次创业、二次创业两个发展阶段，这符合我们经济社会的发展规律。面对新形势、新任务、新阶段、新特征，我们要不断地调整经济结构、产业结构，转变发展理念、发展思路、发展方式，所以我们高新区下一步的产业发展要以转型升级为基调和特征，实现高新区产业的转型升级，提升整个园区，包括新城区建设发展的层次。那么具体来说：
谈到了总量、规模。的确回顾历史，我们叫做豪情满怀，很有成就感，这是大 家努力拼搏取得的实实在在的成效，但是我们放眼全省、放眼全国、乃至放眼 全球，不是说我们的总量已经足够大，我们的经济实力、经济品质足够强，应 该说不仅仅是高新区，乃至是整个长沙都面临着一个做大做强的问题。实质上 仍然是一个发展不够的问题，发展层次还不足够高的问题。所以怎么做大做强 园区经济要请高新区的领导班子进一步面对这个问题，研究这个问题，解决这 个问题。那么推进产业高端化、高新化，首先要突出产业升级。刚才文彬书记 和你们自己都谈到一业独大、一企独大的问题。过于依赖一业、一企，恐怕要 迅速通过产业结构调整、产业结构升级逐步解决这个问题，大力培育新兴产业， 要实实在在地调整高新区的产业结构。现在你们也谈到了下一步要重点放在培 育壮大几个园：信息产业园、先进装备制造与节能环保产业园、新材料产业园 等，而且我们要大力发展一些新型业态，包括电子信息、动漫、物联网、服务 外包等等。今天到拓维看到的，他们介绍的，我认为他们是在走转型升级之路， 他们的构想应该是具有眼光的，要支持他们，而且如果说他们能够通过3-5年的时间把自己尽快打造成50亿这样规模的企业，就可以带动整个长沙地区200个亿的产值增长。而且我很赞成你们提出的要尽快地培育2个以上千亿产业，10个以上百亿基地，那么我们应该怎样付诸于实施，怎样把它变成现实？我们推进产 业的高端化、高新化需要我们坚持以创新驱动为主，走内生型发展的路子，由 此我们需要加快科技创新，因为我们本身就是高新区，要加快创建国家自主创 新示范区，我们要依托一年一度的科交会和17个国家级基地等平台，构建以企 业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。我很赞成你们提出的要有 相关的政策支持、要推动企业自主创新，所以你们说一年拿5个亿来奖励扶持， 我觉得这个路子是对的，这个政策是对的。而且要加快海内外高端人才的引进 和聚集，人才决定一切，人才决定产业发展的高度，决定未来园区的发展状态。而且要抓紧国家科技与金融结合试点示范区创建的重大机遇，拓展企业投融资 平台，如你们提出要做好新三板扩容试点和企业上市工作，打造区域科技金融 的服务中心。而且要发挥孵化器的功能，要支持科技型中小企业的发展，今天 我看到你们建设的公共服务平台，包括标准式厂房的建设，应该说这个举措是 会有助于中小企业迅速地入驻，迅速地发展、培育和壮大的。那么要推动产业 的转型升级，关键是抓好项目建设。所以我们市委常委会在研究这个问题时， 提出了要掀起新一轮项目引进和建设的热潮，要树立一个以项目来论英雄，以
项目来排座位的发展导向，没有项目一切都是空谈。那么作为高新区，我们在项目的引进和建设上应该立足于更高的起点、更高的标准，要瞄准世界500强、国内100强，确保我们引进项目的品质、规模、质量和效益。
第二，要积极推进产城融合，高水平地规划、建设、管理园区新城。实际上，我们这个园区也是大河西新城区的一个重要组成部分，而且是很有成长性、很有带动性、很有辐射力的一个新城区。那么推进产城融合，首先是要高水平 地做好新城的规划，要优化新城区的空间布局和产业布局。规划的问题今天我 就不多说了，因为你们对规划已经看得很重，以往高新区新城区的建设都在强 调这个规划的问题。我只想提一点，在这个新城规划的过程中，一定要更加注 重城市功能的配套和完善。城市功能的配套和完善决定着新城区的聚集能力、 吸纳能力和稳定能力。同时要提升新城区建设的标准，现在你们提出的这个叫 做“北拓南联”，开发两大片区，向北拓展麓谷新城，向南联合先导区，对接 梅溪湖，开发雷锋湖片区，建设生态商务区，打造成大河西城市主轴，加快大 河西城市副中心建设的步伐。今天我们坐在车上一路看下来，总体来说，绝大 部分地方的建设标准还是可圈可点的，包括路网的建设应该充分肯定，绿化绝 大部分也搞得比较有水准，现在就是建筑形态本身需要进一步地创新、要多样 化。还要进一步提升新城区的管理水平，因为城市规划好、建设好，但是从长 远上来讲要更重管理，至少要保证城区整洁、清新亮丽的市容市貌，保证城区 畅通有序的交通，保证城区供水、供热、供电等不发生大的瘫痪或者是中断的 问题，保证城区黑的、黑车、黑房不要泛滥、不要问题突出。所以市里面也决 定启动几项大的专项治理，来提高整个长沙城区的管理水平，很快就会召开会 议来部署这些工作。
第三，要进一步优化园区发展环境。高新区的发展，环境问题是至关重要的一个问题，在某种意义上是高新区发展的生命线。如果说你环境不好，恐怕 要吸纳资源、吸引项目、吸引人才都会是一句空话。所以我们要进一步地优化 我们的政务环境、投资环境、法治环境、社会环境乃至人文环境，当前特别是 要进一步地优化审批程序，提高办事效率。企业总体上对你们的评价是肯定的， 当然你们发展到今天，肯定环境方面不断地在抓、在整治，那么我们需要回头 望一望，我们在发展环境方面还有没有投资商、客商、人民群众不满意的地方？ 还有没有影响我们发展、影响我们效率的地方？有没有不作为、乱作为的情况？ 有没有索拿卡要的情况？有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况？这
些都需要我们回头好好地去审视、去排查，所以要进一步优化发展环境。
第四，要不断提升整个园区公共服务的水平。要进一步强化服务意识，事实上，刚才你们谈到体制的问题，包括我们几个部门的负责同志、文彬书记也 都谈到，这个体制问题是要考虑。但是，我们的园区、我们的管委会的领导同 志，整个高新区的各级各部门不能过于行政化，这种行政化的倾向一定要坚决 地遏制，不能让我们本来很高效的机制体制变成一种由于行政化倾向导致程序 繁杂、效率严重下降，甚至人为地出现障碍。这都与我们首先要有一种很强烈 的服务意识有关系。所以我们首先要强化服务意识，要坚持我们的一切工作就 是为发展服务、为投资商服务、为企业服务、为人民群众服务。同时，要加快 发展社会事业，因为我们要提高园区公共服务的水平，科教文卫体等公共服务 事业要加快推进，还有一些公共设施的建设要加快配套完善。要提升园区公共 服务的水平，还要进一步地加大化解社会矛盾、理顺群众情绪的工作力度，因 为我们在发展过程中面临很多的社会矛盾，包括征地拆迁带来的社会矛盾等等。那么我们要加大这方面的工作力度，积极地去化解社会矛盾，面对社会矛盾要 敢于面对、敢于担当、敢于化解，而且要善于化解，要做化解矛盾的高手。
最后，就是要切实加强领导班子和干部队伍建设。班子是关键、队伍是关 键、干部是关键。所以班子队伍建设这根弦要始终绷紧，要不断地提升我们班 子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力，而且要强化进取意识，要切实转变干部 作风。现在中央、省、市都在抓干部作风的转变，我相信你们高新区也一样。 那么，干部作风的转变，首先是领导要带头，一级做给一级看，其次就是要始 终持之以恒，不能够在作风转变上热一阵子冷一阵子、进一阵子退一阵子、不 断反复不断反弹，这样会更糟糕，人民群众会更失望，一些矛盾会积累得更多、更深，所以要抓好班子建设。
关于你们提到的几个具体问题，高新区的条例修订问题、高新区设置专门 的法院、检察院的问题以及调整高新区总体规划的问题，这几个问题都是比较 重大的问题。我们会就你们提出的这些问题进行专门的调查研究，也会本着对 高新区发展负责，对全市的长远发展负责、整体发展负责，这么一种精神来研 究和处理这些问题。总的来说，寄厚望于高新区，高新区能够尽快实现翻番， 对全市又是一个极大的带动和贡献。所以期待着高新区在尽可能短的时间里面， 实现产业发展的再突破、经济总量的再翻番，为全市的经济社会发展作出更大 的贡献。
在长沙市文明委全体会议上的讲话：以文明创建的更实更大成果惠及全市人民
（2013年7月11日）
近年来，长沙全市上下真抓实干，全面推进了文明创建工作。通过创建， 长沙的城市品质、城市形象有了大幅提升，特别是广大人民群众从中得到了实惠，群众的满意度，对城市的认同感、归属感、自豪感都有提升。必须进一步统一思想、形成共识，推动文明创建工作的常态化长效化，真正实质性地不断提升长沙城市的文明程度，让市民在这个过程当中感受到长沙城市品质越来越高，城市环境越来越好，宜业宜居指数一直攀升，人民群众得到的实惠不断增加，这样才达到了文明创建的真正目的。
一、要进一步凝聚文明创建的广泛共识
“全国文明城市”是综合性最强、含金量最高的城市荣誉，它反映了一座城市的发展水平、综合实力和市民素质。对文明创建工作究竟怎么看，特别是我们在夺得了全国文明城市的殊荣之后，如何进一步深化对文明创建工作的认识，仍然需要我们进一步凝聚文明创建的广泛共识。
（一）认识要深化。对于文明创建，尽管我们抓了十年有余，但并不意味着每位市民、每位干部对文明创建的认识是一致的，甚至也有杂音、噪音和不同的其他声音。需要进一步深化对文明创建工作的认识。第一，文明创建是提升市民幸福感的惠民工程。文明创建涉及到经济社会的发展，涉及到城市的规划、建设和管理，涉及到与老百姓切身利益息息相关的一系列实事，所以文明创建绝对不是一个形象工程，不是一个政绩工程，更不是一个捞取名利的敲门砖，而是能给人民群众带来实实在在利益的惠民工程。为什么老百姓能够积极参与、支持配合创建工作，就是因为能够从中得到实实在在的利益，比如一些农贸市场的整治提升，背街小巷道路的改造维修，以及亮化美化绿化净化等工程，实实在在改善了老百姓的人居环境，提升了老百姓的幸福指数。第二，文明创建是提升城市美誉度的有效载体。一座城市如同一个人一样，需要有美誉度，需要满足这种类似于人的心理需求一样的荣誉感。方方面面的因素都会对城市的美誉度产生影响，包括城市的经济发展水平、综合实力、市容市貌、交通状态、社会治安等，而这些恰恰也是文明创建工作要着力解决的问题。长沙是一座具有两千多年历史和深厚文化底蕴的历史文化名城，这本身是一块金字招牌，但这块金字招牌并不意味着能够给长沙带来持久的美誉度。当今美誉度
的提升还要靠一些实实在在的、推动发展的、提升城市品质的具体措施，需要我们把这座历史文化名城打造得更加富有内涵，更加充满魅力，这样才有新的更高的美誉度，而文明创建工作能够解决这个问题。第三，文明创建是开创发展新局面的强大动力。长沙经过这些年的努力，城市综合实力挺进到了全国省会城市的第七位，但第七的位置不是终极目标，第七的位置能否保住也不是一个高枕无忧的事情，需要以更新的、更大的发展业绩来保持、巩固乃至提升长沙在全国省会城市当中的地位，需要以更加清醒的头脑来谋划和推动下一步的发展。要以文明创建来推进“六个走在前列”的实现，以“六个走在前列”的实现来进一步做实文明创建方方面面的工作。要通过文明创建，为科学发展新局面的开创提供强大的精神动力，凝聚全市人民的广泛共识。
（二）热度要保持。创建工作曾经很有激情，很有热度，一度成为全市上下中心工作的重点，这种激情、这种热度不能够随着桂冠的到位而退化。一个地方一个单位乃至一个干部，如果没有工作的激情和应有的工作热度，就很难开创工作新局面，很难在推动发展的过程中打硬仗打胜仗。这种工作的激情和热度，不是表面的东西，不是见到领导豪情满怀、信誓旦旦，背过身去该乐就乐、该玩就玩，心思并不用在工作上，精力并不花在推动发展中。真激情、真热度，必须克服等待观望、厌倦畏难、应付了事、得过且过等不良情绪，应该体现在把全部的心思和精力用于抓工作促发展上。
（三）理念要升华。要总结过去一些好做法、好经验，同时根据新情况、新要求、新特点，创新理念、升华理念。通过理念的升华带动整个工作状态的升华、工作方式方法的改进和工作效果的提升，带动整个工作质量、工作档次、工作水平的提高。所以，理念问题实际上决定了一个地方执政的水平。在文明创建中，一是要树立人本理念。营造更加宜居宜业、更加幸福美好的城市环境， 不断提高市民的生活质量和幸福指数，是文明创建的根本所在。文明创建工作就是要满足人的需求，一切以人为中心，以人为目标，以人为本，不是唯创建而创建，而是要通过创建解决实际问题，增进人民福祉。二是要树立长效理念。文明创建，重在常态，贵在坚持。如果走过场，做表面文章，三分钟热度，老百姓是最反感的。要针对城市管理、公共服务、创建活动等重点领域，推出切合实际、破解难题的新举措，构建长效机制。城市环境综合整治工程，不是一时一地之策，而是要构建常态、形成长效。构筑常态需要一些条件，既要治标又要治本，包括一些道路设施进一步的配套完善。有的治标之策也是治本之策，
比如通过加强管理，科学的调配交警的力量，在一些重要的堵点加强现场交通疏导和调度，可以改善交通状态，这既是治标，也是治本。三是要树立共建理念。长沙是省会城市，驻长的高校多、单位多、部队多、科研院所多、企业多。要始终注重省会共建、城乡共建、军地共建、部门共建、全民共建，把创建的责任分解和落实到各个环节，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成全方位参与、大合力推进、多层面受益的良好局面。四是要树立强基理念。创建文明城市，基础在基层，活力在基层。要推动文明创建进机关、进社区、进学校、进企业、进部队、进村镇，进一步夯实基层、打牢基础。要突出重心下移，做到政策多向基层倾斜，活动多在基层开展，创建多为基层服务。
二、要全方位构建文明创建的常态格局
实现常态化是创建的基本要求，长沙的文明创建持续推进了多年，当前最核心、最紧迫、最重要的任务就是实现常态化。
（一）城市管理要常态化。城市管理是市民感受最直接的领域，也是文明
创建最直观的体现。要紧紧围绕公共环境优美、公共秩序优化、公共服务优质、公共关系优良，把城市管理作为创建工作的首要任务，强化城市形象塑造和品质塑造。一是要形成常态整治的局面。全市各级各部门正在按照市委、市政府的统一部署，全面推进市容市貌、城乡结合部、交通秩序、非法营运四项整治， 应该说见到了初步成效。但必须强调，城市环境整治不是一百天、也不是几个月的事，要坚持抓、长期抓，确保力度不减、整治不松。二是要推出常态保持的举措。强力推进管理精细化，重点是日常作业精细化、责任落实精细化、管理手段精细化、考核奖惩精细化，确保经得起看、经得起查、经得起检验，让洁净、清秀、靓丽成为长沙城市的本色。全力落实管理网格化，做到责任进网格、任务进网格、考评进网格，实现城市管理和文明创建到岗、到人、到点。着力强化管理法制化，建立完善法规体系，营造良好执法环境，在公正执法、文明执法和人性化执法上下功夫，赢得人民群众的理解、支持和配合。三是要建立常态提升的机制。以创建促管理，以管理强创建，建立健全常态督查、常态测评、常态整改的有效机制。坚持每月开展一次公共交通、经营场所、校园周边、农贸市场和市容环境综合管理等文明指数专项测评，每季开展一次城区、县城、窗口行业文明指数综合测评和满意度调查，公开讲评，力促整改。建立城乡同创机制，努力打造体现文明特征、符合“两型”特点、具有长沙特色的全国文明城市群。
（二）创建活动要常态化。群众的配合与支持，是文明创建的最大动力， 要设置群众乐于接受、便于参与的创建活动，并保持常态推进。一要搭建平台。进一步完善工作载体，深化群众性精神文明建设活动。针对不同对象，更加广泛深入地开展“讲文明、树新风”系列主题活动，打好宣传教育、典型示范和实践参与的组合拳。针对不同群体，分领域、分层次开展“文明交通、文明餐桌、文明引导、文明传播”四项行动，让干部群众在参与中体验、在体验中认同、在认同中升华。继续组织开展文明社区（小区）、文明窗口单位、文明风景旅游区、文明集市、文明餐饮示范店等评选表彰活动，鼓励先进，鞭策后进， 共推文明创建的常态化。二要丰富内容。大力倡导富强、民主、文明、和谐， 倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，培育社会主义核心价值观。通过扎实有效的创建活动，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。三要彰显特色。长沙是雷锋的故乡，要把雷锋家乡学雷锋活动常态化，使之经久不息、历久弥新。雷锋家乡一定要有全国学雷锋标兵，雷锋家乡要成为全国学雷锋的标杆。
（三）素质提升要常态化。一张笑脸、一句话语、一个举止，见微知著地
体现着城市的精神风貌和文明程度。一方面要大力提升市民的现代文明素质。突出以良好氛围感染人，在机关、企业、学校、家庭等开展各种形式的学习教育活动，引导干部群众做爱国、守法、诚信、知礼的现代公民，形成争做文明人、争创文明城的良好氛围。加强教育引导，同时用法治手段对不文明行为说不，重点解决行人乱走、车辆乱停、摊担乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、墙面乱涂等突出问题。另一方面，要大力提升市民的思想道德素质。深入开展“美丽长沙•美德先行”主题实践活动，建好用好道德讲堂，大力推进公民道德建设。
（四）工作措施要常态化。严格遵照中央文明委、中央文明办的要求，扎实认真做好各项文明创建工作。要致力于常态化，把工作做在平时，建立一整套有机衔接、统筹推进的机制，确保文明成果经得起时间的考验、经得起国家的检验。一要经常调度。创建工作要经常调度，比如城市管理、公共服务等， 各级各部门要尽职尽责。二要经常督查。文明创建工作的督查工作要常态化， 而且要多用暗访的方式，不打招呼、不发通知、不听汇报、不看材料，直接深入单位、群众当中，去听意见，去察实情、看实况。三要经常讲评。讲评是一种很好的方法，通过讲评，可以互相学习、取长补短，可以互相激励、互相推进。四要严格问责。问责办法很有必要，在启动程序上要有随机自行启动的机
制。
三、要更好地形成文明创建的强大合力
文明创建涉及到方方面面，必须部门联动，形成合力，落实共建共创责任， 形成共建共创合力。
（一）要切实加强组织领导。领导带头，一级做给一级看，一级带着一级
干。各级一把手要切实负起责来，带头研究部署，带头常态推进，带头解决问题。各文明委成员单位要坚持守土有责、主动担责，扎实做好本部门、本单位的工作，确保在全国城市文明程度指数测评中打高分。尤其是条条与块块之间要加强协调配合，形成无缝对接、齐抓共管。
（二）要充分依靠人民群众。文明创建是一项群众性活动，没有群众的参
与、支持和配合，就难以形成常态、实现长效。要始终坚持创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民。通过建立市民巡访机制，依托巡访员队伍评价测评工作；建立问卷调查机制，用随机抽样的办法反映市民对测评工作、创建工作的满意指数；建立评比公示制度，让测评结果接受市民的公开监督。
（三）要始终注重省会联动。文明城市对于城市的所有单位和市民来讲，
大家既是受益者，也是共建者。以前创建活动之所以高潮迭起，一条基本经验就是在长的各个单位积极响应、广泛参与、共同建设、承担责任。在今后的创建工作中，仍然要争取驻长单位的理解、支持和参与，要把驻长单位、驻长企业、驻长高校、驻长部队以及省直各部门充分发动起来，整合资源，加强联动， 形成“长沙是我家、创建靠大家”的良好局面。
（四）要大力营造创建氛围。进一步加强社会动员，充分利用社区宣传栏、宣传册、手机短信等多种形式，把宣传发动工作覆盖到每个社区、每个单位和千家万户，提升知晓率和支持率。大力推进“讲文明、树新风”公益广告宣传工作，一些可以利用的公共平台，要提高利用率，要增加正面宣传的内容，如公交站点宣传橱窗，应当多发布公益广告，即使是商业广告，也要是无碍于公众观瞻、有利于城市形象的广告，要对公交汽站点等处的广告问题实施一次全面整治。进一步加强新闻宣传，报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体要开设专栏专版专网，宣传身边典型、好人好事，反映创建进展、创建成果、创建经验，曝光和监督各种不文明行为，以强有力的舆论氛围来推进文明创建常态化。
在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话
（2013年8月8日，根据录音整理）
各位代表、同志们：
今天，长沙市科学技术协会第十一次代表大会隆重开幕了，这次大会对于团结动员全市广大科技工作者深入贯彻落实X的十八大精神，加快推进“六个走在前列”，实现长沙更好更快发展，具有十分重要的意义。借此机会，我代表中共长沙市委、长沙市人大常委会、长沙市人民政府、政协长沙市委员会和长沙警备区，向大会的召开表示热烈的祝贺！向莅临大会指导的袁院士、黄院士和省科协领导表示诚挚欢迎和衷心感谢！
市科协第十次代表大会以来的五年，是长沙经济社会又好又快率先发展的五年，也是全市科技事业加快发展的五年。五年来，全市各级科协组织围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，在动员科技人才为全市经济社会科学发展服务、整合社会资源为提高全民科学素质服务、建设科技工作者之家为科技工作者服务等方面，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛认可。全市广大科技工作者立足岗位、敬业奉献，开拓创新、锐意进取，取得了一大批关系经济社会发展全局、在省内外具有重大影响的科技成果，为推进全市经济社会又好又快发展起到了重要的支撑和引领作用。实践证明，全市各级科协组织不愧为推动科技事业发展的重要力量，全市广大科技工作者不愧为先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。借此机会，我代表市几大家班子向全市广大科技工作者致以诚挚谢意和崇高敬意！
科技创新是城市竞争实力的核心要素。推进长沙转型创新发展，实现“六个走在前列”的目标，既对科技工作提出了新的更高要求，也为科技工作者施展才华、勇攀高峰提供了更加广阔的舞台。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以时不我待的强烈使命感和责任感，积极投身“六个走在前列”大竞赛活动，大力推进自主创新和科技进步，为推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。下面，我讲三点意见。
一、正确把握形势，广泛凝聚做好科协工作的共识
当前，全市上下正在深入开展“六个走在前列”大竞赛活动，全面推进长沙新一轮大建设、大发展、大提升，比任何时候都更加需要科技进步的支撑， 比任何时候都更加需要自主创新的推动，比任何时候都更加需要依靠科技工作
者的智慧和力量。
实现长沙更好更快发展，离不开科技第一生产力的助推。面向未来，长沙要追求更高起点、更高层次的发展，追求经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”的发展，必须紧紧依靠科技力量、大力提升科技含量。全市各级科协组织和广大科技工作者要顺应世界科技发展大势，增强自主创新能力，抢占科学技术高地和经济发展先机，提升城市综合竞争力，赢得未来发展主动权。
实现长沙更好更快发展，离不开人才第一资源的集聚。人才是提升区域 竞争力的关键所在。长沙作为省会城市，高校云集、智力密集、人才聚集，拥有一支规模宏大、素质优良的科技创新人才。各级科协组织要充分发挥聚才、引才、育才的优势，注重主动沟通，强化个性服务，进一步重视和加强科技人才队伍建设，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，把长沙打造成全省乃至全国的人才高地。
实现长沙更好更快发展，离不开创新第一支撑的作用。加强创新既是实 现科学发展的内在要求，也是推进“六个走在前列”的重要保障。尤其是在长沙迈向转型创新发展的新征途上，必须借助科技创新的巨大动力来激发全市的创新活力、内生动力。全市各级科协组织和广大科技工作者要紧跟时代步伐、紧扣发展大局、紧抓自主创新，加强对稳增长、调结构、转方式、惠民生等重大科技问题的攻关研究，努力把科技优势转化为经济优势、竞争优势。
二、着眼发展大局，全面提升科技服务的能力和水平
科协组织是X和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。全市各级科协要着眼发展大局，发挥自身优势，全面提升科技服务的能力和水平，为践行“六个走在前列”做出新的更大贡献。
一是要更加积极主动为转型创新发展服务。全市各级科协组织要以“六个走在前列”大竞赛活动为抓手，为长沙经济社会发展提供更加有力的科技支撑。要充分发挥科协学科齐全、人才荟萃、智力密集、网络健全的优势，围绕经济社会发展中的重大科技问题，加强决策咨询，积极建议献策，为X委和政府科学决策、民主决策提供依据。要充分发挥科技在转型创新发展中的助推器作用， 围绕资源节约、环境保护主题加强学术交流，引导科技工作者积极参与两型改革创新，借助科技的力量推进两型社会建设。全市广大科技工作者要有敢于担当的勇气、大胆创新的锐气，立足经济社会发展的科技需求，大力推进科技进
步和自主创新，不断为经济社会发展注入创新驱动要素、核心竞争要素，早日实现创建国家创新型城市的目标。
二是要更加积极主动为企业自主创新服务。用科技支撑长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”，关键在于自主创新。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以推进自主创新为己任，把握世界科技发展的新趋势，立足经济社会发展的新要求，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要积极促进产学研结合，加快科技成果孵化、转化、产业化，使更多的科技成果转化为现实生产力。要按照平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成的思路，注重培育顶天立地的企业航母，加快实施科技型中小企业培育计划，大力发展铺天盖地的小型巨人，形成一批拥有自主技术、自主品牌的产品和企业，加快推动“长沙制造”向“长沙创造”转变。
三是要更加积极主动为提升市民科学素养服务。各级科协组织要树立省会意识，增强大局观念，把科技普及作为重要的社会责任，切实担当起科普工作主力军作用，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，增强科普服务能力和水平，推动形成社会化科普工作新格局，努力推动我市全民科学素质居于全省前列、处于全国省会城市领先水平。要通过各种渠道和载体，将最新的科技成果、科技知识和适用技术传授给群众，吸引更多的人通过科普图书、科学报告等途径，接受科学教育、陶冶科学情操、提高科学素质。要切实帮助广大未成年人、农民、外来务工人员掌握科学技术，增强他们的就业、创业和创新能力，促进人的全面发展。
三、加强组织领导，努力营造科技创新的良好环境
科协工作是X的群众工作的重要组成部分，也是全市科技工作的重要组成部分，全市各级X委、政府要着眼发展全局，高度重视和加强新时期的科协工作，形成合力共建的良好局面。
要大力支持科协工作。各级X委和政府要加强和改善对科协工作的领导， 支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，定期听取科协工作汇报， 支持科协加强干部队伍建设和基层组织建设，保障科协各项经费，为科协及所属团体提供有利工作条件。要深化科技管理服务体制改革，优化科技资源配置， 完善支持科技进步、自主创新的政策措施，加快科技创新创业和技术服务平台建设。要大力宣传科技界涌现的先进典型，充分展示广大科技工作者的卓越贡献、崇高境界和时代风采。要进一步浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊
重创造的社会氛围。
要广泛开展联系交流。全市各级科协组织要加强与科技部门以及各群团部门的联系，团结协作，齐心协力，形成共谋科技发展、共推科技创新的良好局面。要注重与广大科技工作者的沟通与联系，引导广大科技工作者自觉传承求真务实、勇于创新的科学精神，恪守坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬诚实守信、科学严谨的学术风气，树立和维护良好形象。要倡导广大科技工作者把发现、培养和举荐人才作为义不容辞的责任，善当伯乐、甘当人梯、乐当红娘，为更多优秀人才脱颖而出铺路搭桥。
要切实加强自身建设。全市各级科协组织要以“六个走在前列”大竞赛活动为契机，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，积极探索科协工作新思路、新方法、新模式，使科协工作更加贴近实际，贴近企业，贴近科技工作者，不断增强科协组织的影响力、凝聚力和创造力。要加强科协基层组织建设， 推进园区、乡镇、街道科协以及企业科协组织建设，加大对农技协组织支持力度，不断提高科协组织覆盖面，不断提高广大科技工作者对科协工作的认可度和参与率。要真诚倾听科技工作者呼声，真实反映科技工作者愿望，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，满腔热情地帮助科技工作者在工作、学习、生活中遇到的实际困难，切实维护好他们的合法权益。
尊敬的袁院士、黄院士、各位代表、同志们，发展呼唤科技创新，时代赋予我们重任。长沙发展已经站在一个新的起点，各级科协组织和广大科技工作者大有可为、大有作为。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕“六个走在前列”的目标定位，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，奋力开创科协工作新局面，为共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦” 做出新的更大贡献！
最后，祝长沙市科协第十一次代表大会圆满成功！
践行“六个走在前列” 推进更好更快发展
（2013年7月25日）
长沙市抓住新世纪头十年的战略机遇期，走过了“十五”、“十一五”的光辉历程，赢得了又好又快率先发展，经济总量、综合实力基本进入全国省会城市的“第一方阵”。站在新的起点，省委、省政府和主要领导对长沙提出了“六个走在前列”的新要求，即在加快转型创新发展、城市规划建设管理、加快两型社会建设、共建共享全面小康、维护社会和谐稳定、提高X的建设科学化水平等六个方面走在全省和全国省会城市前列。践行“六个走在前列”，并以此落实“四化两型”的总战略、“三量齐升”的总要求、“两个加快、两个率先”的总任务，推动长沙经济社会更好更快发展，是我们必须担当的重大时代使命。
一、要把“六个走在前列”作为自觉追求，切实增强理解力
理解力是一种洞察力、思考力和领悟力。只有对事物本质真正理解，才能在实践当中形成自觉。推进“六个走在前列”，我们首先要有全面而准确的把握、认真而深刻的思考、理性而透彻的感悟，使之内化于心、外化于行。
一是作为发展的努力方向。“六个走在前列”的要求，内容广泛、内涵丰富，把长沙的工作放在全国、全省大局中来审视，体现了经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”，其核心是加快发展和建设，其目标是增进全市人民福祉，其保障是社会和谐稳定和X的建设科学化。“六个走在前列”是责任所系、人心所向、大势所趋，我们要将之作为长沙未来发展的总体定位和整体把握，作为全市上下为之奋斗、为之拼搏的努力方向， 做到既统揽全局、又各有侧重，既立足当前、又着眼长远，既强调继承、又注重创新，在各个领域提速提效，求得更好更快发展。
二是作为城市的价值取向。城市精神是一座城市的灵魂，是城市市民认同的价值取向与共同追求。“六个走在前列”的要求，蕴含着奋发作为、奋勇争先的精气神，彰显出超越自我、勇攀高峰的自觉性，与湖湘文化的本质特征， 与“心忧天下、敢为人先”的长沙精神异曲同工、一脉相承。各级领导干部要对“六个走在前列”进行深入思考、全面阐释、广泛宣传，让“六个走在前列” 的价值取向融入城市血脉、植根内心深处，成为一种自信、自觉、自强的先进文化意识，为全体市民所追求、所传颂、所遵循、所共勉。
三是成为干部的政绩导向。实践证明，有什么样的指挥棒就有什么样的政绩观。长沙要实现“六个走在前列”的宏大目标，关键在班子，关键在队伍， 关键在干部。市委、市政府部署的“六个走在前列”大竞赛活动，就是以“比学赶帮超”的方式来考量班子、检验队伍、识别干部，来展示长沙各级领导干部更新的面貌、更新的作为和更新的业绩。牢固树立“有错是过、无为也是过”、“有错要问责、无为也要问责”的理念，扎实构建“不换状态就换人”的机制， 让真正能干事、干成事、实绩突出、群众公认的干部有用武之地，让那些热衷于“拉关系”、“走门子”，成天琢磨人、不琢磨事的干部无立足之处。
二、要把“六个走在前列”作为行动指南，不断提升执行力
执行力指的是把想法变为行动，把行动变成结果，是战斗力、凝聚力和竞争力的集中体现。如果执行力不强，再正确的决策，再完美的方案，也只是“纸上谈兵”、“空中楼阁”。“六个走在前列”指向明确、定位明确、要求明确， 关键在于执行的力度和效度。
一是执行要有坚定性。古人讲：“不患无策，只怕无心。”“六个走在前列”的要求，符合中央的精神，符合发展的态势，符合长沙的实际和全市干部群众的共同愿望。换句话说，就是上级不提要求，长沙也应如此。我们践行“六个走在前列”、推进更好更快发展，必须坚持只讲结果，不讲如果；只讲怎么办，不讲能否办，使之体现在稳增长、转方式、惠民生、促和谐、抓X建的方方面面。要像《把信送给加西亚》中的罗文一样，无条件地执行，义无反顾地执行，不当以“好像、似乎、大概、应该、可能”自居的“差不多先生”。
二是执行要讲高效率。现代社会，讲究快节奏、高效率是必然要求。站在区域竞争的激烈程度来考量，“不进则退，慢进也是退”，“一万年太久，只争朝夕”。推进“六个走在前列”，“急功近利瞎折腾”不行，“冷水泡茶慢慢来”也不行，要始终坚持有力、有序、有效地执行。要把总方案细化为子方案，把长远目标分解为年度目标，把各项任务落实到各个项目。要讲究执行的方式方法和效率效果，既下大力气解决交通拥堵、“黑车”横行、市容市貌不整洁、城乡结合部环境差等现实问题，又下决心突破经济结构不够优、城市品质不够高、发展后劲不够足等深层次问题。
三是执行要跑接力赛。推动“六个走在前列”、实现更好更快发展，是一个动态过程和一项长期任务，需要我们接力前行、百折不挠。而且实际工作中肯定会遇到各种各样的困难和障碍，有的甚至带有反复性和顽固性，全市各级
领导干部要以跑接力赛的韧劲和耐力，去克服、去跨越、去排除。无论跑哪一棒，都要务求全力付出、无愧我心。要发扬忠诚履职、勤奋敬业的精神，持之以恒，持续跟进，做到知难而进不言难、迎难而上不畏难、攻坚克难不避难。坚持三五年，必见成效，必然带来长沙经济社会更新更大的变化。
四是执行要成大合唱。个人力量有限，团队力量无穷。曾经有人问一位哲学家：“一滴水怎样才能不干枯？”哲学家回答：“把它放进大海。”推动“六个走在前列”不是哪个人、哪个地方、哪个单位的“独角戏”，而是全市上下的“大合唱”。区县（市）要担起区县（市）的责任，部门要做好部门的事情， 各司其职而不相互扯皮，创造条件执行而不拿各种条条框框“加关设卡”。各级领导干部要始终走在前列中当先锋、做示范，形成“让我来”、“跟我上” 的良好导向。
三、要把“六个走在前列”作为目标引领，充分发挥创造力
创造力是指在贯彻落实重大决策部署中，不生搬硬套，不照搬照抄，而是结合自身实际奋力开拓、奋勇争先，形成自己的特色和优势。要在“六个走在前列”的目标引领下，发挥主观能动性和创造力，以全方位的创新来推动长沙发展更加充满活力。
一是要着眼长远谋划，抓理念创新。“六个走在前列”，首先是在转型创新发展中走在前列。注重在理念创新上发挥创造力，着力打造长沙经济的“升级版”。要牢固树立高端发展、两型发展、集约发展、开放发展的理念，不失时机地调整投资结构、产业结构和消费结构，努力实现“三量齐升”。要优化项目布局，更加注重基础设施项目、产业项目、民生项目和生态项目建设。要优化产业布局，在大力推进新型工业化的同时，把第三产业放在更加突出的战略位置，实施先进制造业与现代服务业双轮驱动战略。要优化区域布局，推动服务业向城区聚集、工业向园区聚集，在城区和县域形成各具特色、优势互补的产业导向，提高地均产出率和资源承载力。
二是要着眼实践探索，抓改革创新。现阶段的发展，随着资源、人口红利的递减，更多地依靠改革红利的释放。长沙是国务院批准的全国两型社会综合配套改革试验区，理应以先行先试、敢闯敢试的巨大勇气，在改革创新上走在前列。要加强顶层设计，制定全面深化改革的总方案，向改革要动力、要活力、要生产力。要突出两型试验，坚持用两型理念引领经济社会发展、城乡建设管理和居民日常生活，由点到面，由浅及深。要坚持开放带动，在扩大开放中加
快市场、空间和资源的全面拓展，推进产业、技术和人才的优化配置，促进投资、消费和出口的协调拉动。
三是要着眼转型升级，抓科技创新。长沙实现“六个走在前列”，科技创新是优势所在、潜力所在、希望所在。要依托高校云集、智力密集、人才聚集的省会资源，以更大的力度、更好的政策和更优的环境来引导和推动科技创新。大力推进自主创新，坚持平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成， 加快科技成果的转化、孵化、产业化。强力促进产业升级，在关键技术研发、信息技术运用等方面重点突破，推动战略性新兴产业聚集发展、传统产业提质改造和服务业创新发展。着力实施融合发展，推动科技与金融、文化、教育等产业的深度融合、良性互动。全力打造人才高地，吸引培养更多科技领军人才， 让各类优秀人才在长沙展示才华、发挥作用。
四是要着眼凝心聚力，抓文化创新。推动城市发展，文化的力量最深厚、最持久。要紧紧围绕“六个走在前列”，形成城市创新型文化的特质。要培育开放包容的文化，引导广大干部群众放开视野谋事，敞开胸怀待人，以海纳百川的包容心成就城市发展的内聚力，更好地融入经济全球化和区域一体化浪潮。要培育创新求变的文化，把敢为人先的城市精神内化于心，在全市形成追求理想、追求文明、追求卓越、追求奉献的良好导向。要培育精细严谨的文化，在城市经济、城市建设、城市管理等领域践行精细化理念，并日益成为干部群众的文化自觉。
读《朱镕基上海讲话实录》感悟：为推进长沙更好更快发展增添强大动力
（2013年10月14日）
《朱镕基上海讲话实录》（以下简称《实录》）正式出版已有两个来月， 工作之余，细细品读和品味其中的一篇篇文章、一张张照片，如沐清风，如饮甘醇。那些亲切平实、言简意赅而又力透纸背的文字，让我们进一步感受到了镕基同志独具魅力的执政品格、处事风格和高尚人格。
《实录》收录的106篇讲话、谈话、信件、批语，以及83幅珍贵照片和9幅手迹影印件，绝大部分为首次公开发表，从各个不同的侧面反映了镕基同志在上海工作期间的所思所想、亲身经历、决策部署和筚路蓝缕的奋斗足迹，字里行间饱含着真情、睿智、责任与勇气，读后给人以强烈的震撼和感染。从当年上海改革开放和推进发展的风雨历程中，我们倍感中国特色社会主义事业的曲折艰辛，倍感现代化建设成果的来之不易，也倍感今天大好发展局面的弥足珍贵。
古人云，“言为心声”。读《实录》，忆上海，思长沙，既感触良多、感慨万千，又深受教育和启发。镕基同志解放思想、放眼世界的开阔视野，励精图治、脚踏实地的务实作风，勇于改革、不畏艰险的担当精神，以及对X和人民的至情至爱、对不正之风的义正词严，闪耀着马克思主义的时代光芒，展示出一名优秀共产X人和领导干部的高尚情怀，永远值得我们敬仰和学习。与当年的上海相比，今天的长沙也面临着改革发展的诸多困难，发展不够与发展不优的考验，资源环境与体制机制的制约，交通、教育、医疗、就业、社会保障等民生问题，都需要我们在开拓创新、攻坚克难中一一化解。全市广大X员干部特别是各级领导干部，要认真学习研读镕基同志的这部重要著作，从中汲取智慧和营养，为全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”、强力实施“三倍”，实现长沙更好更快发展增添强大动力。
从《实录》中感悟坚贞不渝的信念，更加自觉地做到忠诚履职。研读《实录》，自始至终彰显着信念的力量、闪烁着忠诚的光芒。最能反映镕基同志心迹的，是他作为市长候选人，与市人大代表见面时“交代”的一番话。“我1947 年找到了X，觉得X就是我的母亲，我是全心全意地把X当作我的母亲的。所以我讲什么话都没有顾忌，只要我认为是有利于X的事情我就要讲，即使错误地处理了我，我也不计较。”《实录》当中，这种直抒胸臆、发自肺腑之言触
目皆是。1989年春夏之交的ZZ风波中，镕基同志那篇《上海不能乱》的讲话， 掷地有声，振聋发聩，特别是“在这个危难的时刻，为了稳定上海、稳定大局、维护法制、保护人民，我不惜以自己的生命来保护这个目标的实现”一句，令人无不动容。“作为市长，不能知难而退”，“我将来什么下场，我从来没考虑过” 如果没有坚贞不渝的信念，就不可能有勇气说出这样铿锵有力的话语。
作为X员干部，忠诚是应当具备的第一操守。忠诚不是虚无缥缈的，而是具体可感的。学习《实录》，就要从镕基同志的讲话中领会坚定信念的深刻内涵和时代要义，在长沙更好更快发展的实践中自觉做到忠诚履职。不管面对什么困难、面临何种考验甚至受到多大委屈，都要为理想而奋斗、为事业而奋斗、为共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”而奋斗。“我们不能忘记自己是X员，我们在入X时都宣过誓，要为共产主义事业奋斗终身”。要围绕率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，在各自的岗位上展示忠诚履职的新成效、新作为。要通过忠诚履职，来坚守共产X人的精神家园，来坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
从《实录》中感悟一心为民的情怀，更加坚定地践行群众路线。镕基同志在上海工作期间，把解决民生问题放在执政的首要位置。《实录》中关于老百姓的吃、住、行等有关民生问题，占有极大的比重。他满怀无限深情，心系群众疾苦，大力提倡“为了人民的利益，不惜牺牲一切”，亲自接见“拦轿喊冤” 的上访人员，“很多民间疾苦令人发指，看了以后血压都会升高”、“搞‘豆腐渣工程’就是对人民犯罪”、“要尽量地多送一些人民来信给我看”。这一桩桩历历在目、余温犹在的真实事件，一幕幕心忧天下、为民解难的生动画面， 一句句饱含深情、感人至深的贴心话语，无不折射出镕基同志浓烈的忧民意识和浓厚的民本情怀。“看到人民群众疾苦的时候，看到我们的事情办得这样慢吞吞 我的心里就发急 所以，我把自己个人的安危置之度外。我没有别的目的，我只是要为上海人民服务好”。他是这么说的，也是这样做的。《实录》中收录的83幅照片当中，相当一部分是镕基同志为群众办实事的精彩瞬间。这些都是践行X的宗旨、践行群众路线的生动教材。
当前，中央部署的群众路线教育实践活动正在深入开展，要带着“我们离开人民群众就一事无成”的感情和责任，时刻想着“我是谁、为了谁、依靠谁”，
以点点滴滴的行动为长沙人民谋福祉。要把人民群众之所盼作为X和政府之所为，从群众比较关注和反映强烈的“就业难、读书难、看病难”等问题入手， 每年办几件实事，日积月累，坚持不懈地抓下去。要经常深入到工人、农民、知识分子等各个群体中去，听喜怒哀乐，问柴米油盐，在面对面的交流和沟通中增进与群众的感情、解决群众的实际困难。
从《实录》中感悟勇于担当的责任，更加深入地推进改革开放。在改革上， 镕基同志大刀阔斧、雷厉风行。他在主持召开赴任上海后的第一次市政府常务会议时，就铿锵有力地抛出了硬话“上海需要速度，需要效率，需要果断行事， 需要雷厉风行”。也就在这次会议上，镕基同志当机立断建立“一个机构、一个窗口、一个图章”审批项目的外国投资工作委员会。后来“一窗一章”在全国各地逐步推广开来，为行政管理体制改革开了先河、作了示范。他还提出了改造上海旧城区、棚户区的整体构想，认为“旧城区改造要跳出原地拆建的老路子，确立‘打到外线去，挺进大别山’的战略思想”。这些都为解决上海当时的住房问题开启了新的思路。在开放上，镕基同志大张旗鼓、勇于实践。浦东开发开放，是X中央和国务院全力实施的重大国家战略。作为出色的组织者和执行者，镕基同志显示了清醒的执着与非凡的胆略。1988年初，到上海工作不满3个月的镕基同志旗帜鲜明地指出：“当经济振兴的重大机遇到来的时候， 很需要有马克思主义的胆识和勇气，很需要紧迫感。”中央宣布开发开放浦东后，他更是殚精竭虑，协调各方，奔走落实。在一系列讲话中，要求强化基础建设，搞活金融试点，抓好浦东开发。20多年过去，浦东开发取得了辉煌业绩， 而镕基同志的这些谆谆嘱托，仍然具有重要的指导意义。
今天的长沙，已进入深化改革的攻坚阶段和创新驱动的发展时期。学习《实录》，就是要像镕基同志那样一身是胆抓改革。要敢于突破条条框框的束缚， 突破部门利益的羁绊，不失时机地推进行政审批制度改革、两型社会建设综合配套改革，以改革的“红利”释放长沙发展的活力。要像镕基同志那样一往无前搞开放。目前，长沙的开放度不是高了，而是低了，要以更大的气魄和力度扩大开放，只要政策和法律允许，就要大胆地闯和试，让外资、国资、民资进得来、落得下、发展得好，让长沙成为创新的高地、政策的“洼地”和各种要素的汇聚地。
从《实录》中感悟求真务实的作风，更加主动地弘扬实干精神。镕基同志的一系列讲话，没有空话套话，而是处处洋溢着一种讲真话、求实效的清风正
气。刚当选为上海市长时镕基同志就提出“应该提倡实干、办实事的精神”， 强调“如果不去办实事，不去解决具体问题，那什么事情都办不成”。他力行讲真话、讲实话，指出“不仅要报喜，而且特别要报忧”，“我的信条就是独立思考，我心里怎么想的，我认为就应该怎么讲，所以我讲什么话都没有顾忌， 只要是认为有利于X的事情我就要讲。”他倡导言必行、行必果，多次重申“市政府的各级领导干部和企业的领导，特别是厂长，要到第一线去跟群众一起摸爬滚打”，“开会协调，一定要拿出仲裁意见；不解决问题，不拿出意见，就不要开会”。他不仅要求“杜绝空谈和清谈”，而且强调要亲力亲为、不因事小而不为。他本人甚至为了一个外资项目的一面墙，亲自跑到现场去了解情况， 并且很快解决了问题。他对形式主义、官僚主义、衙门作风更是深恶痛绝，大声疾呼“不克服官僚主义，上海没有前途”。这些话语，既一针见血，又掷地有声，充分体现了镕基同志实事求是、真抓实干的务实作风。
《实录》一书启示我们，实干是最好的方法，与其喊破嗓子、不如甩开膀子，必须自觉把察实情、出实招、求实效作为从政准则，在实干中体现领导能力，在实干中展现岗位价值，在实干中实现人生追求，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。否则，再正确的决策、再完美的方案，也只是“纸上谈兵”和“空中楼阁”。对长沙来说，就是要坚持从实际出发，全力推进“六个走在前列”，在率先建成“三市”、强力实施“三倍”上奋发作为，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和钉钉子的精神抓好落实。要把抓落实的劲头用在实质性的项目建设上，用在老百姓的民生实事上，用在保一方平安的具体行动上，切忌作表面文章、搞虚以应付。特别是要在各级领导干部中形成“既旗帜鲜明地表态，又身体力行地表率”的鲜明导向，认认真真、踏踏实实、全力付出，以实干成就事业，以实绩赢得民心。坚持三五年，必见成效，必然带来长沙经济社会更新更大的变化。
纪念刘少奇同志诞辰115周年：让群众路线这条“生命线”焕发更强生命力
（2013年11月24日）
今年是刘少奇同志诞辰115周年。作为X和国家的卓越领导人，刘少奇同志为民族独立、国家富强和人民幸福所建立的历史功勋，永远为全X同志和全国人民所铭记。特别是他作为工人运动的著名领袖和公认的X建理论家，不仅在践行X的群众路线上率先垂范，也为X的群众路线的形成、完善和发展作出了重要贡献。
在古希腊神话里，巨人安泰只要身不离地，就能从大地母亲身上不断吸取力量，所向无敌。可一旦离开了大地，他马上便失去了力量，后被他的敌人击毙。刘少奇同志曾多次用这个故事的寓意来教育X的干部，阐述群众路线的重要性，他说：“我们X必须和广大群众保持密切的联系，如果和群众联系不好， 就要发生危险，就会像安泰，共产X也会被人扼杀的哩！X什么也不怕，就怕这一项。”在X的七大上，刘少奇同志在《论X》一文中，对X的群众路线进行了科学系统阐述。他说：“所谓密切联系人民群众的路线，就是X的群众路线，毛泽东同志的群众路线，就是要使我们X与人民群众建立正确关系的路线， 就是要使我们X用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线，就是要使我们X的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。”“X的群众路线，是我们X的根本的ZZ路线，也是我们X的根本的组织路线。”他的一生，用实际行动向世人诠释了“为人民服务”的本源，为共产X人树立了一座不朽的丰碑，更为今天的群众路线教育实践活动提供了标杆。
刘少奇同志是长沙这片土地中诞生的X和国家卓越领导人，家乡人民对他怀有深厚感情。我们深切缅怀刘少奇同志，就是要学习他的优秀思想、崇高风范、高尚品德，尤其要学习他关于群众路线的深刻思想，在全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快长沙现代化进程的生动实践中，以人民为师、对人民负责、为人民谋福祉，让群众路线这条“生命线”焕发出更加强大的生命力。
学习刘少奇同志的群众路线思想，要把相信群众作为智慧之源
早在1937年，刘少奇同志在《关于白区的X和群众工作》一文中指出，“只要我们的同志尊重群众，相信群众，群众才会尊重我们，信任我们。”1962年1 月，他所作的《在扩大的中央工作会议上的报告》，把群众路线的内容概括为
两点：第一，相信人民群众，相信他们能够自己解放自己，相信他们是历史的创造者。第二，X必须根据群众的实践来检验自己的工作，X的方针、政策、措施都必须“从群众中来，到群众中去”。
在他看来，“对一个人来说，最大的幸福莫过于得到人民的信任。人民信任你，你就决不能辜负人民。”“要相信群众有创造力，能创造一切，群众是聪明的。不相信这些，就没有群众观点，就不会有群众路线”。
刘少奇同志还认为，贯彻群众路线，可以采取多种方式，而群众运动只是其中的一种方式，不能把群众运动当作群众路线的唯一方式。他指出，真正的群众运动，有三个标准，一是符合群众利益，反映群众的要求。二是必须出于群众的自觉自愿的行动。只有广大群众有了觉悟，有了热情，起来行动的时候， 才能有群众运动。三是群众运动必须从实际出发，实事求是。可见，在刘少奇同志的思想中，作为一种贯彻群众路线方式的群众运动有着特定的科学的内涵。那种违反群众利益、没有群众响应的、脱离实际蛮干的所谓群众运动，不仅不是贯彻群众路线的方式和体现，而且是对群众路线的歪曲和亵渎。正确认识这一问题，在今天同样有借鉴意义。
千难万难相信群众就不难，千靠万靠还是群众最可靠。刘少奇同志关于相信群众的观点，已被历史和现实反复证明：是人民群众用小米哺育了延安革命根据地，用小车推出中国革命的胜利；没有安徽小岗村群众按手印的承包改革， 就不会有今天的社会主义新农村；没有“飞乐音响”职工支持的股权改革，就不会有今天潮起潮落的股票市场。
实践是最好的课堂，群众是最好的老师。今天，我们面对繁重的改革发展任务，更要把相信群众作为智慧之源。就长沙而言，要全力推进“六个走在前列”，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快现代化进程，资源环境、体制机制等方面的制约日益凸显，改革创新的要求比以往任何时候都高。动力源泉在哪？在人民群众。我们必须充分尊重人民群众的首创精神，从人民群众中汲取营养， 在实践的大河中摸索“石头”，在群众的智慧中发现“金子”，最大程度地争取最广泛的民意认同、情感共鸣和工作支持。只有把全市人民的聪明才智和创造活力迸发出来，形成“众人拾柴火焰高”的局面，长沙的发展才能真正做到更好更快。【联系微信d*adawk01】
学习刘少奇同志的群众路线思想，要把依靠群众作为力量之基
在抗战时期，刘少奇同志曾经尖锐地指出：“不依靠群众的自觉与自动， 我们将一事无成，费力不讨好。”“共产X人在人民群众的解放事业中，应该到处是，也只能是人民群众的引导者和向导，而不应该是，也不可能是代替人民群众包打天下的‘英雄好汉’。”
1942年4月，他在《群众运动的报告》中，着重阐述了无产阶级政X和群众的关系，指出：“群众是共产X的母亲。X是群众的儿子。所以，我们的X无论在任何时间、任何地方都要与劳动群众结合起来，依靠自己的群众，依靠自己的阶级。无论哪个X员，也无论在什么地方，做什么工作，都应当十分注意做群众工作。”
正是基于对群众的深厚感情和对群众路线的深刻认识，刘少奇同志无论是在白色恐怖中，还是在和平环境下，他始终抱定一条，即人民群众的联系须臾放松不得，人民群众的力量须臾懈怠不得。1922年9月，刘少奇同志受中共湘区委派遣，赶赴安源路矿参与领导工人罢工。正是依靠工人群众的支持和广泛参与，安源路矿大罢工才取得了胜利。从大罢工的胜利中，刘少奇同志感受到了工人群众的力量，此后他领导的安源路矿工人俱乐部更加依靠工人群众开展工作，带领工人群众废除“包工制”，捣毁了包工头等组织的“游乐部”阴谋破坏活动。依靠群众的力量，在“二七”惨案后全国各地工人运动进入低潮的时候，安源工人运动却如寒夜中的火种，不仅没有熄灭，反而越烧越旺，成为令人惊异的奇迹，给全国的工人阶级以希望和力量。
1961年四五月间，正值国民经济困难时期，刘少奇同志回到阔别近四十年的家乡，进行了为期四十四天的农村调查，其中在长沙县天华大队蹲点调查十八天。他不住宾馆，不住招待所，就住在生产队的房子里，睡木板和草地铺。在十八天当中，他与基层干部、群众代表促膝谈心，他在翻山越岭、走家串户、访贫问苦中了解实情，果断作出解散天华大队公共食堂的决定，还开创性地提出了“十个一”的新农村建设思想。从刘少奇同志的身上，我们看到了他顺应群众意愿、尊重群众首创的ZZ胸襟和远见卓识，为我们提供了一切依靠群众的宝贵工作经验。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”广大群众生活在基层，接触最广、感受最深、了解最多，自然最有发言权，其中还不乏“小诸葛”、“土专家”、“活地图”和能工巧匠，他们点子多，办法新，思想活，是我们最好的老师。在推进长沙新一轮大建设、大发展、大提升中，我们要始终坚持依靠群众是力
量之基的信念和理念，把群众想干的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成群众积极参与、鼎力支持的事情，把我们干成的事情变成给群众带来实实在在民生利益的事情。唯有如此，人民群众才能充分享有知情权、表达权、参与权和监督权，才能与我们一条心、一块干，把长沙建设得更加宜居宜业宜游，更加具有愉悦感、舒适感、归属感、幸福感。
学习刘少奇同志的群众路线思想，要把服务群众作为价值之魂
在长期的革命和社会主义建设中，刘少奇同志反复强调一切为了群众的观点，指出“我们X就是为了服务于人民而建立的，X员的一切牺牲、努力和斗争，都是为了人民群众的福利和解放，而不是为了别的，这就是我们共产X员最大的光荣和最值得骄傲的地方。”他始终坚持一切从人民利益出发，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，矢志不渝地为之奋斗。在开滦煤矿，他深入井下察看工人生产和安全情况，亲身体验工人们的工作环境；在大庆油田，他叮嘱干部要注意解决工人生产生活困难，为工人解除后顾之忧；在河北农村，他深入了解农民实际需求，并派人送去电影放映机，丰富农民文化生活；在东北林区，他看到林业工人在野外作业条件艰苦，特地批准为他们解决棉衣、胶鞋等劳保用品
刘少奇同志特别强调要高度重视群众的来信来访，他提出，不能把群众向上级反映情况看作是告自己的状，而应该看作是一份珍贵的礼物，是群众对我们的信任，当然也是我们向群众学习的最佳途径。我们的政策是否可行，老百姓心里有本账，他们的实践活动是最具权威的发言和制定政策最可靠的依据， 必须重视。
刘少奇同志常说，干革命，就要有这么几条：不怕开除X籍，不怕坐班房， 还要不怕老婆离婚。他一生历尽坎坷，受尽冤屈：被军阀赵恒惕抓捕过，被汪精卫政府通缉过，被伪满洲法院逮捕过，被“左”倾冒险主义者扣过帽子，甚至在“文革”中被残酷地剥夺了ZZ权利、人身自由乃至生存的权利。可每次， 刘少奇同志都顽强地挺着。在自己身为国家主席而身体和人格受到无端摧残和践踏时，他首先想到的是要维护国家的尊严，捍卫人民赋予的权利：我是中华人民共和国的主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。我国家主席是人民选出来的，要审判，也要通过人民代表大会。他不赞成红卫兵小将的一些过激行为，但他坚持：决不与群众对立，中国人民没有错。
从开始步入坎坷的革命之旅，到含冤辞世时留下“好在历史是人民写的” 的箴言，“一切为了人民”是刘少奇同志一生的信守。他以实际行动兑现了自己的铮铮誓言，矗立起一座人民公仆的不朽丰碑。
相信谁、依靠谁、为了谁，是判断政X性质的试金石；能不能牢记宗旨、服务人民，是衡量X员干部是否合格的根本标尺。执政越久，越要增强公仆意识。我们要像刘少奇同志那样，始终把“群众”举过头顶，把“人民”放在心中，在长沙更好更快发展的火热实践中充分激活群众路线这条“生命线”。要始终牢记：干部的辛苦指数，必须吻合群众的幸福指数；干部的成就感，要源于群众的幸福感。要在推进长沙改革、发展、稳定的各个领域和各个环节，以强烈的民本意识考虑百姓的生计、群众的情绪，使之成为我们作出各项决策的晴雨表、推进各项工作的指示牌。要以群众路线教育实践活动为动力，经常深入基层、深入群众，听呼声，问实情，察冷暖，竭尽所能地为人民群众解决就业、教育、医疗、住房、社保等直接利益问题，早日实现长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”。
《现代公文写作指南》序：公文乃政事之先务
（2013年）
公文，是由法定作者，按照规定的程序和体式撰制的具有法定效用的公务文书。作为领导管理机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，公文在治理国家、管理社会中具有不可替代的重要作用。早在南北朝时，著名文学理论家刘勰就指出：“章表奏议，经国之枢机”，并认为公文是“政事之先务”。公文的重要性可见一斑。
X中央、国务院历来重视公文写作工作，充分发挥公文在实施领导、执政行政方面的重要作用。早在1949年4月，毛泽东同志就指出：就高级领导机关方面来说，对于制定政策和执行政策的工作方法，“主要地是依靠写电报，发通令，而不是依靠开干部会，不是依靠口讲”。十一届三中全会后，为了适应全X工作重点转移到经济建设的需要，加强和改善X的领导，X中央于1981年5月发出了《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》。1996年、2000年X中央、国务院先后颁布了有关公文处理规定。2012 年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《X政机关公文处理工作条例》， 统一了X政机关的公文种类、公文格式、行文规则等，为规范X政机关公文处理工作提供了制度遵循。
当前世界正处于大发展大调整大变革之中，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，社会变化的广泛性、深刻性、复杂性前所未有。在这种复杂多变的时代背景下，领导决策环境也发生了深刻变化，X委、政府决策的难度大为增加。公文是领导机关决策内容的重要载体，也是推动决策落实的必要手段。做好公文写作、处理工作，保证公文科学规范、务实管用、严肃权威，对于全面提高办公厅（室）工作科学化水平，对于推动X委政府决策的科学化、民主化、法制化，对于提高X政机关执政行政能力至关重要。
本书作者李中标同志长期在社科理论研究和公文写作一线工作，理论功底深厚，实践经验丰富。从2004年开始，作者就收集资料，着手研究现代公文写作。他紧紧围绕提高公文处理科学化水平这一主题，牢牢把握现代公文写作这一重点，对公文体例格式、行文规则、公文起草、公文审核、公文种类、协调论证等内容进行了综合整理和深入研究，形成了《现代公文写作指南》一书。综观全书，具有四个鲜明的特点：一是思想性。这本书坚持用马克思主义立场、
观点、方法观察和分析问题，具有很强的思想性。二是系统性。这本书把现代公文写作作为一门学问来研究，吸收了X政机关公文处理的最新成果，全面阐述了公文拟制、办理、管理工作的理论与实务，体系完整，逻辑严密，表述规范。三是科学性。这本书坚持以“法”治文，全面、准确地诠释了《X政机关公文处理工作条例》和关于公文处理工作的法律法规，全面介绍了公文拟制、办理、管理工作的理论、要求和规定，规范、精细、严密。四是实用性。这本书坚持从实际出发，着眼于X政机关、企事业单位公务文书处理，既有理论深度，又有实践高度，针对性、指导性和可操作性强。
总之，该书的出版对于丰富现代公文写作理论，规范现代公文拟制，提高秘书工作者“三服务”水平，具有很好的借鉴意义，值得认真一读。
求真 求实 求新 求优 求和谐
（2013年）
中央出台《八项规定》和《实施细则》后，湖南省委按照中央要求，结合湖南实际，出台了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》。中央和省委的规定，对省委办公厅来讲，是考验、是挑战、是机遇，也是解脱。面对新形势新考验新要求，办公厅干部一定要增强理解力，提高执行力，发挥创造力，以深入持续开展“零失职、零差错、零容忍”活动为契机，坚持在求真、求实、求新、求优、求和谐上下功夫，不断开创“三服务”事业科学发展的新局面。
始终坚持求真，做到真心向X、真情为民、真诚待人
求真是我们X一贯倡导的优良作风，也是做好办公厅工作的前提。是否具备求真的精神，能否坚持求真的态度，不仅关系到对办公厅工作职责的理解， 关系到对办公厅工作规律的把握，而且关系到办公厅整体工作的顺利推进。要坚持求真理、觅真知、讲真话、用真心，不断深化对三大规律的认识，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断提升对X和人民、对“三服务”事业的忠诚度。
真心向X。对X忠诚，真心向X，是对每个X员的ZZ要求，也是办公厅干部必须具备的基本ZZ素质。要坚持“X办姓X”，毫无保留地忠诚于X和人民，忠诚于X的事业，对X真心，让X放心。要坚定ZZ立场，严守X的ZZ纪律，时刻与中央和省委保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署，自觉维护中央和省委的权威。
真情为民。习近平总书记说过：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为人民服务是我们X的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验我们一切工作的最高标准。要始终把群众装在心中，带着感情、带着责任，真心真意服务群众，争做人民满意的机关单位。多深入基层、深入群众，多体察民情、体贴民心，多关心群众冷暖，多听取群众呼声，千方百计为群众排忧解难。充分发挥信息反馈、督查落实等职能作用，及时发现并纠正不正之风，切实维护群众的合法权益。
真诚待人。做人最重要的就是要真诚，言行一致、诚实守信。我们都在办公厅工作，如果心胸不坦荡，待人不真诚，耍小聪明，甚至欺上瞒下、文过饰非，就必然会带来单位内部的猜忌、摩擦和内耗，最终影响办公厅形象，阻碍
“三服务”事业发展。“话语无论多少，真话就好；感情无论深浅，真情就好。” 要坚持真诚待人、坦荡处事，做到无论对上级、对下属、对群众都真心实意、表里如一，绝不势利待人，不欺人害人。
始终坚持求实，做到察实情、出实招、求实效
空谈误国，实干兴邦。办公厅工作来不得半点虚伪。如果工作不实，文稿出不来，服务上不去，接待会失误，保障会无力，最终会影响到中央和省委决策部署的贯彻落实。要强化实干意识，“实”字当头、真抓实干，做到思想求实、工作踏实、作风务实，以实实在在的优质服务，以实实在在的工作成效， 确保中央和省委的决策部署落实到位，确保广大群众得到真正的实惠。
察实情。“没有调查，就没有发言权。”办公厅作为省委的参谋部、智囊团，只有掌握实情，才能不断提高决策参谋服务水平。要积极深入基层、深入群众，充分掌握第一手资料，准确把握问题的本质和规律，深入研究解决问题的思路和对策，确保决策参谋服务“实打实”。特别是文字服务工作，绝不能一天到晚关在办公室，脱离实际、闭门造车，要多到基层了解民意、倾听民声， 从而使决策参谋服务能够真实反映群众意见，反映实际情况。
出实招。紧紧围绕贯彻落实中央和省委的决策部署出实招、办实事，力戒假大空，力戒形式主义、官僚主义。加强参谋服务工作，紧紧围绕中央和省委的中心工作，想大事、谋全局，当高参、设大谋；加强运转协调工作，善于牵头抓总，统筹兼顾、精心谋划，努力把省委的领导核心地位体现在省委办公厅的各项统筹协调工作之中；加强督促检查工作，在推动中央和省委决策部署贯彻落实上动真格、求实效，不断增强督查工作的执行力和权威性；加强机要保密工作，筑牢坚固防线，确保万无一失、绝对安全；加强后勤保障工作，不断提升保障水平，为业务运行提供强大支撑，为机关运转提供坚实基础。
求实效。工作实效从执行中来，从落实中来。要以“踏石留印、抓铁有痕” 的精神真抓实干、狠抓落实，对看准的事情、定下的思路、部署的工作，全力以赴去“拼”，脚踏实地去“干”，确保每项工作都干成、干好，干成精品。要坚持立说立行、雷厉风行，善始善终、持之以恒，力求取得实实在在的工作成效，确保政务顺达高效，确保服务有序高质，确保内外和谐共事，确保队伍素质不断提升，确保各项工作争创一流。
始终坚持求新，做到思路创新、文风清新、机制革新
创新是一个民族进步的灵魂，也是推动“三服务”事业不断发展的强劲动
力。面对国内外不断变化的新形势，面对中央和省委提出的新要求，面对湖南科学发展、富民强省的新任务，办公厅要勇于实践、勇于变革、勇于创新，着力推进理念思路、工作内容、方法手段、体制机制的创新，以新的理念引领新发展，以新的举措解决新问题，以新的机制提供新保障，努力在创新变革中开创办公厅工作的新局面。
理念思路要创新。思路决定出路。要根据X的十八大精神，按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，不断创新工作理念、工作思路， 提升服务水平，增强服务实效。要积极适应服务对象的新变化、新特点和新要求，加强学习和思考，提升素质和能力，使工作紧跟服务对象的步伐，紧贴服务对象的需要。要根据形势变化发展的需要，早谋划、早准备，认真做好前瞻性、预警性的研判工作，为领导决策提供优质高效的参谋服务。
文风会风要清新。会议和文件是推动工作的重要手段，办文办会是X委办公厅日常工作的一项重要内容。要按照中央和省委的要求，下大决心、大气力改进文风会风，切实解决好会议文件过多过滥的问题，真正把领导从“文山会海”中解脱出来，集中精力谋全局、抓大事。要当好参谋，严格把关，坚决把会议文件的数量减下来，把质量和效果提上去。要倡导清新的会风文风，真正做到简朴办会，简化不必要的程序，确保会议内容实在，不讲空话，不讲套话， 不讲长话。
体制机制要革新。按照强化职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求， 进一步创新体制机制，推进办公厅工作制度化、规范化、标准化。建立健全四大家班子办公厅之间、办公厅与其他部门之间的协调协商协作机制，进一步强化办公厅综合协调的职能作用。探索完善日常X务管理机制、协助和服务省委常委机制、X代表服务机制，进一步深化“三服务”工作内涵、拓展工作外延。健全完善政务服务、事务工作、后勤保障、考核奖惩等方面的运行机制，进一步促进办公厅业务工作科学化、规范化。
始终坚持求优，做到方案优化、流程优化、方式优化
从某种意义上来讲，中央和省委的规定的出台，对办公厅工作提出了新的更高的要求。办公厅“三服务”的质量和水平不仅不能降低，还要进一步提高。要坚持更高标准、更严要求，以精益求精的精神，进一步使办公厅各项工作优中更优、争创一流，追求完美、达到极致。
优化工作方案。只有把方案优化，才能确保工作优化、绩效优化。坚持把
制定方案作为提升工作质量和水平的基础，努力把方案做实做细做优，使各项工作方案都符合中央和省委的要求，切合X委办公厅的工作实际，做到以尽可能少的投入，取得尽可能多的工作效益。对常规性、规律性、阶段性工作，要提前介入、超前谋划、及早制定方案；对一些可能出现的突发状况，要认真做好预案，完善应急措施，真正做到打有准备之仗、打有把握之仗。
优化工作流程。按照实用、管用、高效、节省的总体要求，根据服务对象、服务内容、服务重点的新变化，对现有的工作流程和环节进行再梳理、再设计、再优化，确保任务到岗、责任到人，确保各项工作无缝对接。积极引入精细化管理理念，把工作流程精确到点到人，推动办公厅工作由精细化向精准化转变， 由结果控制向过程控制和结果控制并重转变，由经验型管理向制度化、科学化管理转变。
优化工作方式。坚持运用现代信息技术手段提高工作效率，以互联网和办公厅内网为依托，做好资料收集、信息采集工作，科学研判国内外发展趋势， 积极借鉴外地新鲜经验，及时掌握基层干部群众对中央和省委重大决策部署的反应，为省委决策提供更快捷、更有效的参谋服务。积极运用经济学、管理学、社会学、系统论、控制论等学科的科学方法、科学理念，丰富工作方式和手段， 不断提升办公厅工作科学化水平。
始终坚持求和谐，做到人际和谐、队伍和谐、工作和谐
一个单位只有上下齐心、和谐融洽，才能干好工作、成就事业。要进一步强化大局意识、责任意识、团队意识，积极营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的良好氛围，为办公厅事业发展提供重要保障。
以理解尊重促人际和谐。“天时不如地利，地利不如人和。”办公厅同事之间要理解尊重、坦诚相待、互谅互让，遇事多商量、多沟通、多支持，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，在和谐共事中同创大业。要将心比心、换位思考，善于看到同事的优点和长处，善于宽容同事的小缺点，善于听取同事的意见和建议，在容言、容事、容人中增强亲和力、凝聚力和战斗力。
以风清气正促队伍和谐。坚持重德才、重实绩、重公论选人用人，坚持以事业为重、以发展为大选人用人，营造风清气正的用人导向，提高选人用人的公信度，形成选人用人的正能量，从而激发干事创业的激情，促进干部队伍内部和谐。加强机关作风建设、文化建设，努力把办公厅建设成学习型、服务型、
创新型机关。
以团结协作促工作和谐。既要各司其职、各尽其责地“干好自己的活”， 又要团结协作、互帮互助，统筹兼顾地“做好全局的事”，协调推动各项工作齐头并进。既要围绕增强和发挥办公厅的整体功能，健全规章制度，严格监督管理，切实维护好办公厅内部的团结和谐；又要围绕增进部门之间、单位之间的团结协作，不断加强沟通协调，完善协作平台，维护好各部门各单位之间的团结，在团结和谐中不断取得新的工作业绩。
为政当思“水无沙”
（2013年）
长沙有句流传甚广的民谣，叫做“长沙沙水水无沙”，出自对城南白沙古井清冽清澈、至纯至净水质的赞美。“才饮长沙水，又食武昌鱼”中的“长沙水”，即是白沙古井之水。千百年来，长沙人民对这一“江南名泉”深怀崇敬， 呵护有加，以“长沙沙水水无沙”而倍感自豪。从执政理念上思考，这句话蕴含着更深刻的内涵和更美好的愿景。
它启示我们，领导干部执政一方，应有“水无沙”的情怀与境界，当求ZZ清明、环境清新、生态清秀、社会清正，像白沙井水一样纯洁、透亮、干净。
永葆本色，当求ZZ清明。ZZ清明是我们X鲜明的ZZ立场，是一种安定有序、政通人和、民主法治、廉洁奉公的ZZ生态。人民群众也历来崇清、尚清、褒清，对ZZ清明充满期待。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。ZZ清明，关键在于把权力关进制度的笼子。作为领导干部，我们要始终牢记立X为公、执政为民的宗旨，始终坚持秉公用权、依法办事，让清醒、清白、清廉成为一种权力品格和执政品质。
推进发展，当求环境清新。好的发展环境，犹如阳光、雨露、土壤，让梦想的种子一旦播撒，就能落地生根、硕果满枝。要秉持一种“水无沙”的情怀， 牢固树立并践行“破坏环境就是伤害客商、祸害地方、损害公众、贻害子孙” 的观念，“抓环境就是抓发展，创造环境也是创造政绩”的观念，“我就是长沙环境，我代表长沙形象”的观念。尤其要坚决反对“敷衍塞责”“推诿扯皮” “索拿卡要”等不作为、乱作为行径，为一切人才和要素提供更加灿烂的阳光、更加适宜的土壤、更加滋润的雨露。
实践“两型”，当求生态清秀。长沙不仅有清澈见底的白沙古井，还有“漫江碧透，百舸争流”的湘江，有九曲浏阳河，有巍巍岳麓山，这些都是大自然赋予的瑰宝。打造发展的“金山银山”，决不能以牺牲环境的“绿水青山”为代价。要以建设两型社会示范区为目标引领，深入推进绿色发展、低碳发展， 把长沙建设得更加美丽、宜居宜业，让广大市民对幸福家园更具认同感、归属感和自豪感。
成就梦想，当求社会清正。长沙是雷锋的故乡，是全国文明城市，理应营造清正的社会环境。要以“长沙沙水水无沙”来自勉自励，在做决策、办事情
的过程中，始终维护人民根本利益、维护社会公平正义，把“中国梦”在这里谱写得更加精彩。大力倡导“美丽长沙，美德先行”，让这座城市恒久地沐浴文明新风、流淌道德血液，充满积极向上、友好向善的正导向、正激励、正能量。
在十二届市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话
（2014年2月8日，根据录音整理）
同志们：
今天是春节长假上班后的第二天，我想应该代表市委、市人大、市政府、市政协、长沙警备区向在座的各位问一声新年好！衷心地祝愿各位马年吉祥、工作顺利、万事如意！我们也衷心希望在新的一年长沙各项事业兴旺发达！今天的会议是年前市委常委会议研究决定召开的，当时在讨论的时候，也有提到春节上班后的第一个大型会议就是部署X风廉政建设、反腐败工作，是不是信号太强了，大家经过讨论一致认为，不管怎么说，中央在这个问题上已经十分坚决、十分明确。年前召开的中央纪委全会，习近平总书记作了十分重要的讲话，而且总书记非常明确的强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把X风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的话的确是高屋建瓴、振聋发聩，再一次表明了我们X改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，充分体现了我们X对解决自身问题的高度清醒和责任担当。因为X风廉政建设和反腐败工作关系X的生死存亡、关系国家的长治久安、关系经济社会发展的大局，所以应该说反腐败以促发展并不是矛盾的，并不是一种鱼和熊掌不能兼得的东西，反腐败加强X风廉政建设是为了更好地促进发展， 更好地推动国家的兴旺发达，为广大人民群众带来更多更大的福祉，所以常委会议决定就在今天召开这次会议。当然今天这个会议按照以往的惯例，参加的人数要大得多，以往是所有的市直单位的班子成员、区县市的常委、人大、政协的主要负责同志都参加，今年我们根据工作的实际和需要，同时也是按照中央严格控制会议人数的要求，市直部门不是所有的班子成员都来，主要是部门“一把手”和分管纪检工作的同志，区县市也不是所有常委都来，主要是书记、区县市长、人大主任、政协主席、纪委书记、监察局长参加，会议的人数比以往是大大精简，但会议本身的重要性是更高更强了。
刚才，李军同志代表市纪委常委会所作的工作报告，经过了市委常委会议审议，我完全赞成。全市各级X委和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。
今天的会议，我们要十分明确地提出：要把贯彻落实中纪委、省纪委全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前的一项重大ZZ任务，不折不扣地抓实抓好，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快现代化
进程提供坚强有力的纪律作风保障。下面，讲四点意见：
一、清醒认识形势，更加坚定X风廉政建设和反腐败斗争的信心决心，做ZZ上的清醒者
抓任何工作，都必须审时度势。对当前的X风廉政建设和反腐败斗争形势怎么看，我们要有特别清醒的认识。
一是必须看到，X风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。刚才李军同志的工作报告把长沙市过来一年X风廉政建设和反腐败工作的成效进行了客观的报告。从全国来讲，所有的人民群众都深切地、直观地感受到了X风廉政建设的显著成效。具体来说，第一，从中央做起，率先垂范，以上带下，这一点是做得非常好的，也是全国人民公认的。中央出台八项规定，中央ZZ局从自身做起，从身边事情抓起，带头改进工作作风，带动全X抓好落实，对此我们有深切的感受、直观的认识、直观的见证。包括总书记来湖南、到长沙视察考察， 亲车简从，不清场、不封路，严格控制陪同。我记得当时总书记考察蓝思科技， 我们按照要求只能是市委书记一人、企业负责人陪同，我记得当时杨懿文同志、李科明同志都希望能有机会陪同考察，而且希望能有机会回答总书记考察时的提问。这些要求在平常来说都不过分，也可以说是工作需要，但规定非常明确， 不能陪同。总书记在湖南考察第一站是湘西，在湘西考察一直考察到下午将近7 点多钟，没有吃晚饭，然后乘飞机到长沙，已经是9点多钟才吃晚饭。所以中央领导、总书记率先垂范，由此带动整个X风政风、各级领导干部作风的大转变。第二个方面体现在以作风建设为切入口刹歪风、扬正气。全X从改进作风入手， 立行立改，集小胜为大胜，提振了正气、震慑了歪风。中央出台《X政机关厉行节约反对浪费条例》和相关的具体制度，各级纪检监察机关扭住贯彻落实八项规定不放，着力整治四风，抓住每一个时间节点，严禁用公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼，制定一系列制度规定并严格落实，严肃查处曝光各种违规行为，这一点大家也是有目共睹。全国共查处违反八项规定精神的24521起， 处理X员干部是30420人，给予X纪政纪处分的7692人，力度之大前所未有。第三体现在查处案件力度明显加大，形成对腐败分子的高压态势。去年，中纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案调查一共是31人，其中有8人移送司法机关依法处理，这个也是空前的。而且不仅查处苍蝇，而且敢打老虎。像薄熙来案件的查处产生了很大的社会反响，形成了对腐败分子的高压态势， 鼓舞了士气，增强了X员干部和人民群众开展反腐败斗争的信心。在这个过程
当中，长沙的各级X委和纪检监察机关，围绕长沙更好更快发展的大局，在作风建设上严查严管，对办公用房、公务用车、公款吃喝、公款旅游、因公出国
（境）和铺张浪费等进行了集中整治，反响很好。长沙特别是在办公用房的整治上，走在了全省的前列，认为长沙行动坚决迅速，整改到位。其实办公用房的问题在座的都知道，小办公室和大办公室对办公效率的提升毫无关系，小的办公室也可以干出大的事业，做那么大的办公室干什么。在制度建设上不断加强，制定并实施“有错无为”、“不在状态”的问责办法，以创新精神全面启动巡查巡视制度，我们叫巡查，实际上和巡视制度是一样的，建立了六个巡查组，而且我想我们有300多个X政、企事业单位，的确需要加强巡查巡视的力度， 恐怕在这个方面还要进一步考虑增加力量，加大力度，所以长沙在去年继续保持了经济发展与反腐倡廉的相互促进、相得益彰。
二是必须看到，当前面临的形势依然严峻复杂。中央对当前的X风廉政建设和反腐败斗争形势作出“两个依然”的判断，即滋生腐败的土壤依然存在， 反腐败形势依然严峻复杂。尤其是如何防止作风建设的反弹反复，如何遏制重点领域、关键环节腐败案件的易发多发，是摆在全市各级X委和纪检监察机关面前的艰巨任务。同时，人民群众对反腐倡廉有着更新更高的期待，我们能不能以新的更大成效取信于民，也是一种现实考验。实话说，如果腐败不除，我们X就会腐化变质，就会失去人民的支持，被人民所抛弃。苏共垮台的教训极为深刻，不反腐败可能会亡X亡国。所以我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照中央和省委的要求，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把X风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
三是必须看到，反腐倡廉的要求只会越来越高。在这个问题上，我们一定要保持清醒的头脑，不要以为好像是一阵子的事。现在反腐倡廉有一个很好的开头，人民群众的评价很高，也有人认为会不会一阵子之后有所松懈、有所反弹，然后回归原位，恐怕这是不现实的想法。X的十八大以来，中央突出强调X要管X、从严治X，在X风廉政建设和反腐败工作方面提出了一系列新理念、新思路、新举措，力度之大、查处之严、效果之实、人民群众反响之好为近些年少有。中央ZZ局以上率下，带头践行八项规定，部署开展X的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”解决突出问题；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件；从各个方面强化监督，“把权力关进制度的笼子”。这些过硬的举措，让全X全社会看到了作风在抓、贪腐在查、风气在变，感受到了反
腐倡廉的实实在在成效。省委对反腐倡廉也是旗帜鲜明、态度坚决，在纠“四风”、改作风方面开展了一系列的集中整治，这些都充分表明，反腐倡廉动真格、出重拳的高压态势已经形成，而且只会越来越严。所以在这个问题上不要再有侥幸心理或者期待松懈、期待反弹的幻想。有句话叫“智者避险于无形， 明者远见于未萌”，在这个方面我们要做智者、明者、清醒者，做明白人。
二、准确把握任务，全力主攻X风廉政建设和反腐败斗争的重点难点，做公信力的维护者
我讲的公信力是X和政府的公信力、领导干部的公信力、公职人员的公信力，我们都要做公信力的维护者。严格的讲，过去由于某些腐败现象的滋生蔓延，导致X和政府的公信力受影响，导致领导干部和公职人员公信力受影响， 这种公信力的下降是很危险的。如果X和政府没有公信力、领导干部和公职人员没有公信力，政权就很难维持，事业就很难推进，我们要科学准确把握。
一是深化作风建设，以更大的成效取信于民。去年，我们在整肃“四风” 方面初见成效。一些网络上网民发出帖子叫做“为官不易”，我们现在很多领导干部和公职人员也感慨现在为官不易。其实所谓的“为官不易”只不过是让各级干部守住底线，坚持原则，不要违法乱纪而已。所谓的“为官不易”只不过是随心所欲不易了，违法乱纪不行了，必须看到作风建设一旦放松和反弹， 过去已有的成果会前功尽弃，而且原有的恶习会变本加厉，为此我们要乘胜前进、构建常态，一个问题一个问题抓下去。今年要结合第二批群众路线教育实践活动，以钉钉子的精神抓作风建设、促作风改进，确保“四风”整治驰而不息，确保取得让人民群众满意的成效。为此，要牢固树立从严的思想，抓作风建设不严不足以扬正气，不严不足以刹歪风，要以坚定的理想信念抓作风建设， 切实做到执行的标准严、监督的尺度严、查处的手段严、整改的措施严，破除“看着办”、“过得去”等惯性思维。其实严格是真正的关爱，我们领导干部要有敬畏之心，要敬畏法律，敬畏制度，敬畏规定，敬畏人民。领导干部如果没一敬畏之心，就会无法无天，那么就会离自我毁灭的日子不远了，我们要这样去思考，所以有敬畏之心才有从严是思想。要坚决贯彻平等的原则，作风建设、X风廉政建设人人平等，一视同仁。在深化作风建设中各级领导干部要认真带好头，继续做给大家看，以身作则，认真执行中央已经出台的各项规定。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，不管涉及到谁，都要发现一起、查处一起，决不允许搞特殊化和“破窗效应”。要保持长期坚持的韧劲，对群
众反映强烈的“四风”问题盯紧看牢，组织不间断的暗访，开展全方位的监督， 坚持下去，打破时紧时松的怪圈。这里要特别强调，作风问题无小事，是检验我们X性强弱的“试金石”。作为X的干部，要坚持一是一、二是二，公是公、私是私，自觉做到公私分明、大公无私、公而忘私，不能是非不分、公私不分。所以要有这种长期坚持的韧劲。在这个问题上，只有从严、统一、坚持，这六个字做到了，我们才能取得作风建设更大的成效。当然这里客观地跟大家讲一讲，抓作风建设，贯彻落实中央的规定、省委的规定，这是毫不含糊的，但没有必要人人自危，没有必要过分的谨小慎微，搞得什么事都不敢干，什么事都不想干，那也不是中央的意图。我们讲要以作风建设的实际成效来推动X风、政风、社会风气的根本好转，以更好的X风、政风、社会风气来促进新一轮的更好更快的发展。这譬如说，该招商引资开展的节会活动，我们还是开展，正常的公务接待还得进行，还有服务民众、服务百姓的一些文化惠民、节庆惠民行动还要继续进行。【联系*微信dadawk01】
二是构筑高压态势，以对X和人民负责的精神惩治腐败。腐败问题是一个事关一个政X、一个政权人心向背和生死存亡的大问题，那么中央提出要以零容忍的态度惩治腐败，释放出一种强烈的反腐倡廉信号。我们要深刻理解其要义和深意，自觉构筑惩治腐败的高压态势。要坚持X纪国法面前人人平等、没有例外，无论什么人，只要触犯X纪国法，都要查个水落石出。要切实看到， 一个干部能不能保持清廉，严格的自律固然重要，但组织的教育监督管理同样不可或缺。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。对干部的教育监督管理要抓早、抓小、抓平时，经常敲警钟，有病马上治，出现苗头立即点醒，发现问题及时处理。这才是对干部真正负责、真正爱护。要通过查办腐败案件，举一反三，堵制度漏洞，扬法纪权威。那么在办案中要坚持依法依纪，严防发生办案安全事故。
三是健全反腐体系，以制度的“笼子”关住权力。那么这方面啊，中央印发了相应的工作规则，市委出台了相应的实施意见，各级各部门要认真抓好落实，特别是抓好对权力的制约和监督。历史的经验教训表明，失去制约和监督的权力必然走向腐败。在对待权力的问题上，我们不能抱有“人之初、性本善” 的美好愿望，更不能完全寄希望于个人修养和道德良知的自我约束，要有严格的监督。权力运行一定要公开透明，一定要用制度的“笼子”把权力关紧关实。要加强民主监督、法律监督、舆论监督、内部监督和审计监督，把权力的运行
置于“阳光”之下，坚决避免搞“暗箱操作”。权力的监督问题大家应该有一个客观的认识。有一位学者在一篇文章里面写到，当权力失去20%的监督时，权力就会蠢蠢欲动，当权力失去40%的监督时，权力就会破门而出，当权力失去60% 的监督时，权力就会铤而走险，当权力失去80%的监督时，权力就敢于践踏一切法律，当权力失去100%的监督时，权力就不怕上断头台。所以这个权力的监督是必要的。市委推出的巡查制度已经全面启动，要把它作为下情上达的“直通车”、反腐倡廉的“监督哨”、了解干部的“显微镜”，聚焦问题，敢抓敢管， 常态监督，切实做到早发现、早报告、早查处，充分发挥巡查制度的“预警”、“免疫”、“保健”功能。中央对于这个巡查工作，提出了非常明确的要求， 这个巡视组、巡查组一定要发现问题，不要去歌功颂德了，发现问题，发现不了问题是失职，发现了问题不报告是渎职，所以对这个巡查工作要求是很严的。我希望我们的巡查组按照中央的要求开展工作。
四是优化发展环境，以强有力的举措提升政务形象。环境问题关系重大， 关系X和政府的形象。昨天我们上班第一天，我和衡华市长、泽珲常务副市长、献春秘书长等有关领导同志，到了政务中心，在现场我们也反复强调，政务大厅关系到市委、市政府的形象，关系到整个长沙的政务形象，我们工作人员要以高度负责的精神，以更加有序、优质、高效的政务服务更好地为广大人民群众服务。那么优化发展环境就是要认真贯彻落实X的十八届三中全会精神，更大程度地释放行政审批制度改革的“红利”，确保实现审批效率提高50%以上的目标。我们提出了长沙的政务服务要提速50%以上，不仅办事的速度，办理的质量、办理的效益也要同步提升，要以更好的发展环境来吸纳资源、引进项目， 释放民间资本的活力，更好地推动长沙的发展。在治理发展环境上，当前尤其要加大整治力度和效能监督力度，严格规范X政机关、执法单位和窗口行业的执法和服务，把“权力寻租”的利益链条和“索拿卡要”的黑手彻底斩断，让投资者、创业者和广大群众看到新的变化。在这个问题上，我们会铁面无私地执行。如果某些执法单位、审批单位和工作人员，还想通过权力的平台来索拿卡要的话，我们会铁面无私地查处。在这个方面敢于碰硬，就是对人民群众负责，就是对长沙发展大局负责，决不能因为某些局部的利益、个人的利益而影响整个长沙经济社会的发展。尽管这些年，我们的环境整治取得了成效，但是企业、投资商对长沙的政务方面、行政审批方面还是颇有微词的。我们也不能过高地估价这些年环境整治的成效，某些方面的意见还很大，反映仍然很强烈。
所以要下决心进行整治。
三、推进制度建设，着力创新X风廉政建设和反腐败斗争的体制机制，做改革令的执行者
X的十八届三中全会已经向全国发出了全面深化改革的改革令。我们要做改革令的执行者。
一是积极推进“三项改革”。长期以来，纪检部门对同级进行监督，之所以有这样那样的顾虑，除了主观认识之外，体制机制不健全是重要原因。要围绕加强X对反腐败的领导、增强权力制约和监督效果，改革X的纪律检查体制， 积极推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委为主，实行线索和案件查办“双报告”， 各级纪委书记、副书记提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性；全面推行县级以上纪委向X和国家机关派驻纪检机构并实行统一名称、统一管理，派驻机构对派出机关负责并报告工作， 专司监督职责。对这些改革要求，我们要领会好、理解透，并按照统一部署加以推进、坚决落实。
二是全面落实“两种责任”。在X风廉政建设中X委负主体责任、纪委负监督责任。这两大责任能不能有效落实，直接关系到X风廉政建设的成效甚至成败。各级X委要担负起主体责任。主体责任是什么呢？习近平总书记讲得很明确，主要是加强领导，选好用好干部，坚决防止人事任用上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的问题；切实强化对权力运行的监督制约，从源头上防止腐败；领导和支持执法执纪机关查处违法违纪问题；X委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。对照这些要求， 我们有的X委对主体责任并没有认识清楚、落实到位，在X风廉政建设上，往往是开个会、讲个话或者签个责任状就万事大吉了。这个问题不仅仅是你们身上存在，我作为市委书记，也深感这方面有缺陷，做得很不够，没到位。对X员干部中存在的错误思想和作风不批评、不斗争、不纠正，睁一只眼闭一只眼， 搞无原则的一团和气，甚至是说一套、做一套，自己带头搞腐败。这就完全背道而驰了。一些地方腐败的窝案，往往是主要领导人有问题。主要领导人的腐败会导致效仿，上行下效。X委的主体责任，首先是一把手要担负起第一责任人的责任。担负主体责任，要立足于关心干部、爱护干部、保护干部，这就需要X委、主要负责同志早发现、早提醒、早警示，免得事情闹大了，问题搞大
了，不可收拾。各级纪委要履行好监督责任。纪委是代表X委行使监督检查职能的，监督是否有力、是否到位，同样会影响X风廉政建设的成效。各级纪委既要协助X委加强X风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作的任务，经常进行监督检查，严肃查处腐败问题。监督责任就是这么来界定的。有权就有责，权责要对等。无论是X委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的X风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责，守土尽责。出了问题，就要追究责任，谁也不能装糊涂、当好人。最近，网络上、媒体上报道了中纪委研究室提出的一个很重要的观点：为什么一些地方大案要案不断，追究查处不力？中纪委研究室提出要追究领导责任、监督责任和主体责任。我们要担负起应该担负的职责，守土有责、守土尽责。
三是坚决支持“三个转变”。中纪委根据X章规定，提出纪检监察机关要加快转职能、转方式、转作风，厘清职责定位，管好应该管的事，交还不该担的责，把自己的田种好。全市各级X委要全力支持纪检监察机关实现“三个转变”，真正让各级纪检机关和广大纪检干部的主要精力聚焦到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主业上来，强化监督职责，提高履职能力。
四、严明X的纪律，自觉把遵纪守规的要求落到实处，做懂、守、讲的先
行者
去年11月初，习近平总书记来湖南视察工作时，特别提出全X同志要“懂
规矩、守纪律、讲诚信”。在中纪委第三次全会上，习近平总书记再次强调必须严明X的纪律，X的各项纪律都要严，ZZ纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律都要严格遵守。ZZ纪律是基础，要把严明ZZ纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，要自觉地、坚定地在思想上、认识上、行动上，与X中央、省委、市委保持一致，确保各项决策部署的贯彻落实。习近平总书记在中纪委第三次全会上，特别强调要严明组织纪律，增强组织纪律性。我们要推进长沙新一轮的大建设、大发展、大提升，同样需要严明的纪律作保障。这里我们就着重讲一讲，如何进一步严明组织纪律。
一是组织观念要切实强化。X员姓X，要有强烈的组织观念。X员从加入组织的那一天起，就应该坚定地跟X走、听X的话，自觉做到在X知X、在X爱X、在X为X、在X忧X。现在的问题是，有些X员，在X不爱X，反而经常发表诋毁的言论；在X也不知X，对X章、X纪、X规一无所知、毫不遵循；
在X也不为X，在X也不忧X。这种现象是客观存在的。有的对X没有感情、没有信任、没有服从；有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，总是跟组织讨价还价；有的把讲ZZ挂在嘴上，但行动上另搞一套，对上级的决策部署不执行或变相不执行，甚至连交办的事情也是变着法子来敷衍；有的平时当中看不出是一个共产X员，关键时刻、危难关头也丝毫没有共产X员的应有担当，碰到困难低着头，遇到矛盾绕道走等等。作为X员干部，一定要把增强X性、增强组织观念摆在重要位置，把相信组织、服从组织视为生命，永远做X的忠实拥护者、维护者。要强化X的意识，时刻牢记自己的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，任何时候都与X同心同德，决不搞当面一套、背后一套，更不能弄虚作假、阳奉阴违，这是X纪所不容忍的。有句话说“什么叫幸福，幸福就是你的所思、所想、所为、所说和谐统一”。作为X员就要自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护X的团结统一。
二是组织制度要严格遵守。我们X是靠严密的制度组织起来的，民主集中制、X内生活制度等X的组织制度都非常重要，必须严格执行。这里要特别强调：要严格请示报告制度。请示报告制度是执行民主集中制的有效工作机制， 也是组织纪律的一个重要方面。不要错误地认为请示报告是小事，可以满不在乎。特别是重大事项不请示、不报告，我行我素，先斩后奏，必然会出问题。各级领导干部要有很强的组织观念、程序观念，在遵守请示报告制度上形成高度自觉，该请示的必须及时请示，该报告必须如实报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。这也是忠诚与否的重要衡量标准。对重大事项不报告或者不如实报告，造成严重后果的，纪检监察机关要介入和查处。要严格X内生活制度。现在，不少X员干部缺乏严格的X内生活锻炼，一些领导干部很少参与X支部活动，X内组织生活制度形同虚设，这是不正常的，也是组织观念不强的一种表现。所以必须严格执行X内各项组织制度，任何人都不能成为“特殊X员”。
三是组织纪律要坚决执行。“不以规矩，不能成方圆。”X的规矩，X组织和X员干部必须坚决执行。要加强监督检查，确保政令畅通。政令不畅通， 长沙大建设、大发展、大提升就是一句空话。重大决策一旦作出，纪检监察部门要以铁面无私的纪律从严监督检查、全面监督检查，做到政令部署到哪里， 监督检查就要推进到哪里。对阳奉阴违、明拖暗顶的，对当面不说、背后乱说的，对搞上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。我们X内有规定，在任何一项决策做出之前，你可以充分发表你的意见，这也是一种
负责的行为，但是一旦形成集体的决定，哪怕你对这个决定仍然有看法，也只能保留你的看法，不能公开发表与决定有悖的言论，更不能有违背的行为，这是X的规矩、X的纪律。在现实生活中，我们某些同志就有这样的毛病，甚至当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，自作聪明、自以为是，这其实是一种品格低下的表现。对于集体作出的决策，所有X员尤其是X员干部只有全力维护、全力贯彻落实的责任，而没有违背的权利。对长沙的大局、长沙的整体形象，我们每一个同志都要像爱护自己的眼睛一样爱护她，有什么意见可以跟市委来反映，不要动不动就写个东西告上去。其实，市委、市政府的任何决策都是经过了严格程序、都是负责的，有意见可以正当的渠道来反映。我在几个场合都讲过，对于决策执行中的“肠梗阻”和“最后一公里”的问题是看得很重的。如果发现这样的问题，发现“肠梗阻”要立即切除，发现“最后一公里”不到位要重铺。这一点，不仅反复强调，而且会付诸实践。我们在决策咨询过程当中，需要我们的干部表现出强烈的责任心，表现出很强的能力，而且也需要能干事的干部、善干事的干部、干成事的干部、好共事的干部、不出事的干部。有句话叫做，能干不算本事，不出事也不算本事，只有能干事、干成事、好共事又不出事的干部，这才叫本事。我们的干部应该有一种大局意识， 有一种全局观念，有一种协同精神。能干是一种素质，能处是一种境界，搞得班子里面矛盾重重，说明这个干部境界太低。一个干部要能够拿得起、放得下。一个放不下的干部，往往也是赢不了的干部。一个不能处的干部，往往也是不能久的干部。我们还得有一种大局意识、全局观念和协同精神，和衷共济、携手奋进。
推进新形势下的X风廉政建设和反腐败斗争，各级纪检监察机关责任重大、使命艰巨。各级X委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关要增强X的意识、责任意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，履好职、问好责、把好关，并通过强有力的自我监督切实解决好“灯下黑”的问题，以实际行动取信于民。刚才李军同志就纪检监察机关自身的建设提出了非常明确的要求，我完全赞成。我们的纪检监察干部一定要有“打铁还需自身硬”的强烈理念和意识，作为纪检监察干部自身要过得硬。在这个方面，应该说全市纪检监察的班子和队伍是过得硬的，是值得信赖的。但是对某些纪检监察干部也有反映，也有以公权谋私利和贪赃枉法的行为，这值得我们高度警醒。对于这
样的纪检监察干部要及时地查处，要坚决清洗出去。这是就纪检监察工作、反腐败工作谈的意见。下面我还想就这个机会，讲下当前的工作，很简单，因为我们已经进入了新年的开局时期。
昨天，我和衡华市长等市领导走访了各民主X派、工商联、无X派人士。在座谈的时候，我提出，长沙现在的发展处于十分关键的时期，省委对长沙提出了“六个走在前列”的要求，要求很高。今年是马年，全市上下要以一马当先的气概，开创万马奔腾的新局面，全力推动长沙经济社会更好更快发展，在率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快现代化进程的关键之年取得新的更大的突破。做好当前的工作，就是要把责任担当到位，把干劲鼓足到位，把工作干实到位。
一是要把责任担当到位。长沙经过多年发展，已经站在了一个更高的起点上，排名全国省会城市第七位，要巩固好、发展好、扩大好这个良好的发展态势，要让发展的接力棒在我们手里继续保持强劲的冲刺。接力棒传递到我们手里，在更具激烈的区域经济竞争面前，不能输在我们这一棒，这就是一种责任担当。所以我们提出，要用五年时间强力实施“三倍”，产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，全市上下对这一点的认识是高度统一的。这种责任担当要融入到每一个干部的头脑里，融入到每一个人的意识里和行为当中。
二是要把干劲鼓足到位。人总要有点精神，人的精气神很重要，精神风貌、工作激情非常重要。很难想象一个没有工作激情的人能够把事业发展到极致， 必须要有工作激情才能全身心的投入。新年伊始，我们要把所有干部群众的干劲鼓足到位，激发每一个人的工作激情，释放每一个人的工作能量，使大家全身心投入到工作当中。这样的话，长沙的发展才有希望，长沙事业才能得到有力推进。现在开始，要把工作的“发条”拧紧，让大家充满激情地干，甩开膀子干，俯下身子干，把干劲鼓足到位。我反复强调，我们的班子，特别是一把手一定要想方设法凝聚人、激励人、鼓舞人，充分发挥每一位同志的作用，调动每一位同志的积极性，要一切以发展来统一思想，以工作来凝聚人心，鼓励大家多做贡献，争创一流，这样才能够推动长沙发展。
三是要把工作干实到位。任何工作你不干，就落实不了。空喊口号无济于事，一定要实，一定要有行动。大家都知道，美国通用集团总裁威尔金向中国的企业家作过一次演讲，在演讲过程中讲到了他成功的一些因素。演讲结束的时候，有中国企业家站起来提问，说你所讲的我们都想到了，但是为什么你能
取得这么大的成功。他回答很简单，你是想到了，我是做到了。想到和做到之间的差别在于行动，不在于想不到，而是有些同志做不到。行动决定了这种差距、高低、距离，说一千，道一万，我们还得实干。工作要干实到位。不要以为市委、市政府一天到晚就喊点口号，喊口号的时代已经过去了，喊口号已经没人相信，必须以实实在在的行动取信于民。我在市人大会的闭幕式上讲到， 我们要以行动，让市民直观地感受到这座城市在静悄悄地发生着欣喜的变化。欣喜的变化是一条马路的变化，我们年前动员开展清洁城市大行动，让市民、让回乡过年的域外乡友感受到了长沙这座城市的清洁度、清秀度、秀美度在提升。这就是一种实际行动，能够让老百姓直观地感受到。说老实话，长沙的市民，对于GDP的多少不可能会有直观的感受，但是通过我们的努力，把市民身边的道路变得更加宽敞、畅通，环境卫生变得更加整洁、清爽，或者交通秩序更加有序，他们就会直观地感受得到。我们要做的事情就是让老百姓感受这些。有了这些，长沙的美誉度、公认度就上去了，资源就会向这里聚集，民间资本的活力就会得到更大的释放。我们一定要把工作干实到位，立即全面铺开各项工作，强力启动各项重点工程。明天，省人大政协“两会”就要开幕了，我们不能再等省人大政协“两会”闭幕以后再来部署，那将会耽误一段时间。在这个时间点上，要把三个到位落实，尤其需要全市上下统一思想，尤其需要全市上下团结奋斗，尤其需要全市上下务实进取。班子团结就是战斗力，就是创造力，一把手一定要注意班子团结，凝聚每一个同志的力量，协调每一个同志的行动，发挥每一个同志的作用。这样才能够有无限的战斗力、创造力。
同志们，坚定不移地改进作风、惩治腐败，是X心民心所向，是事业发展所需，也是各级X组织的责任所系。我们要在中央、省委的坚强领导下，认真落实X的十八大、十八届三中全会和中纪委、省纪委全会精神，坚持不懈地把X风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以反腐倡廉、严纪正风的显著成效，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，大步践行“六个走在前列”，加快现代化进程作出新的更大贡献！
在全市2013年度“六个走在前列”大竞赛暨绩效考核通报讲评大会上的讲话
（2014年3月3日）
竞赛也好，考核也罢，最终都要落实到一个“干”字上。只会说不会干， 只挥手不动手，做空谈的巨人，当实干的矮子，就毫无能力和绩效可言。唯有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果，才能实现自我价值，赢得群众赞誉。各级领导干部要始终牢记：靠实干立身，凭实绩进步，以想干凝聚实干的力量、以敢干展示实干的气魄、以会干增强实干的本领， 干出长沙转型创新发展的新气象、新作为、新局面。
一、政绩观要切实端正，进一步解决怎么看的问题
对“六个走在前列”大竞赛活动和绩效考核，首先有一个怎么看的问题。“怎么看”说到底就是政绩观，就是要在追求什么样的政绩、怎样追求政绩上保持清醒。
第一，要有“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当。一个地方、一个单位的事业发展，是一场“接力赛”。长沙发展的接力棒如今交到了我们手中，在全国省会城市是第七的位置。保位、进位是我们的责任；率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”，是我们的责任；大幅提升人民群众的安全感、舒适感、愉悦感、幸福感，也是我们的责任。要担负起这些责任，不抓当前不行，不稳增长不行，不打基础不行， 不利长远也不行。如果长沙的发展在我们手中掉了队、退了位，省委、省政府不会满意，人民群众也不会答应；如果找不到新的产业支点、找不到破解“城市病”的办法、找不到资源环境和体制机制制约的出路，我们更是无法向历史、向人民交代。所以，作为领导干部，一方面要有“功成不必在我”的胸怀和境界，“风物长宜放眼量”；一方面要有“建功必须有我”的自觉和坚定，“敢叫日月换新天”。
第二，要有“做官务必做事，做事决不作秀”的务实精神。习近平总书记强调，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这20个字犹如好干部的“标准像”，归结起来就是好干部要踏踏实实地做事， 而不轰轰烈烈地作秀。市委、市政府组织开展“六个走在前列”大竞赛活动， 对领导班子和领导干部进行绩效考核，出发点和落脚点都非常明确，就是激励各级各部门会想事、肯干事、能成事、好共事、不出事。工作没干好、事情没
干成而去搞所谓的“政绩”，就不是一个实事求是的好干部。甚至不仅工作没干好、事情没干成，还惹事生事出事，就连合格、称职都谈不上。在对待政绩、对待考核的问题上，关键是两条：一是做事要实在，二是干事要用心。做事实在，就是在困难前迎难而上、危难前临危不惧、紧要关头挺身而出；就是不为名利为民生，不唯小家顾大家。或许好干部的实在更多时候不被人们知晓和理解，但对得起群众、对得起X、对得起自己，也就问心无愧。干事用心，就是全身心投入工作，走进基层听民生，放下姿态问民策，真心实意解民忧，把群众的所想、所急、所盼，变成自己的所干、所为、所成。
第三，要有“看重组织考核，更注重群众感受”的公仆情怀。对干部政绩的评价，是多方面、多层面、多侧面的，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩，既要看当前又要看长远：既要看推动经济社会发展的成效，又要看推动X风政风社会风气好转的成效；更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩。但不管我们怎么看，总有既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬，最好的办法就是让人民群众来评判、来打分、来监督。我们应该看到， 老百姓对GDP增长了多少、经济指标提升了多少没有概念，而对办事是否公道、司法是否公正、生活是否安全、出行是否顺畅、生态是否良好以及就学、就医、就业是否有保障，则有评判的“一杆秤”。我多次讲，要让人民群众直观地感受到这座城市正在悄悄地发生着令人欣喜的变化，政绩考核也要更加注重群众的评判、群众的感受、群众的诉求表达、群众的利益维护。尤其是各级领导干部在对待政绩上，不能只接“天线”不接“地气”，自我感觉良好，群众感觉糟糕。
二、“指挥棒”要更加有效，进一步解决怎么考的问题
绩效考核具有“指挥棒”作用，抓住了考核“指挥棒”，就抓住了政绩观的命脉。2007年以来，长沙积极探索统一规范的绩效考核体系、考核方法、考核流程、考核组织，总体上发挥了“指挥棒”的作用。但绩效考核不是一劳永逸的，发展要求不同，“指挥棒”的导向也不同。去年，中组部颁布了《关于改进地方X政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确了8条新要求、硬约束。我们要按照中央的要求，结合现阶段长沙发展的实际，把绩效考核的“指挥棒”进一步把握好、完善好、运用好。
要把“指挥棒”挥向转型创新发展。实现率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”等一系列目标要求，要有
科学的发展理念、发展方式和发展路径。具体来说，就是要与过去的粗放型发展方式告别，对拼资源、拼消耗、拼环境的发展模式说“不”，就是要按照中央、湖南省委的要求，走转型创新发展的路子。为此，绩效考核的“指挥棒” 要向转型创新发展聚焦、靠拢、着力，确保方向正确、导向明确。一是突出考核经济转型创新，着力打造长沙经济升级版。要围绕充分发挥产业的主支撑作用，加强对产业倍增的考核，做到考总量、考质量、考均量统筹兼顾；要围绕充分发挥园区的主阵地作用、重点考核集群式项目满园扩园和两型化管理提标提挡两大行动，科学设置指标，务求考出实绩；要围绕充分发挥项目的主抓手作用，加强对大项目、新项目、好项目的考核，尤其是对转型创新发展有牵引力、带动力、助推力的大项目、新项目、好项目，要考核准、考核严、考核实； 要围绕充分发挥企业的主力军作用，考核开放引进和自主创新的成效，体现鼓励企业创新创造的绩效导向。二是突出考核城市转型创新，强力推进品质长沙建设。城市的规划、建设、管理都要追求高品质、高档次，并贯穿到绩效考核的全过程。要着眼于大力提升城乡规划品质，重点考核城乡规划的编制和执行， 体现规划编制的高水准和规划执行效果的最优化；要着眼于大力提升开发建设品质，对城市新区建设、重点镇建设、城乡结合部改造、棚户区和城中村改造通盘考虑，注重考核品质品位、考核结果效果；要着眼于大力提升功能配套品质，对交通特别是公共交通、地下管网改造、公共服务配套、产业规划培育等加大考核力度；要着眼于大力提升生态环境品质，对实施“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动科学设置考核指标，确保既考得准、又考得实；要着眼于大力提升城市管理品质，以最严厉的绩效考核保障最严厉的城市管理实施，紧紧围绕“畅通城市”、“清洁城市”、“绿色城市”、“靓面城市”和更高水准的“文明城市”建设，精心设置常态化、长效性的考核指标，尤其要注重市民的直观感受、直接评价。三是突出考核社会转型创新，努力推进省会治理体系和治理能力的现代化。实现由管理向治理转变、由传统向现代转变，是全面深化改革的目标引领。长沙作为省会城市，要率先探索、积极行动。对社会建设、民生保障的绩效考核，要围绕治理体系和治理能力现代化这个总目标来实施。包括现代化的治理理念、现代化的治理手段、现代化的治理方式、现代化的治理机制，都要在绩效考核中充分体现并能够落实。这是一个新课题，要研究透、把握准，确保考核体系真正管用、群众认同。
要把“指挥棒”调得更加精准有效。现阶段的转型创新发展，是难度系数
更高的发展，政策体系、考核体系都要更加精准、有效，不能粗枝大叶、大而化之。要确保“指挥棒”调整得更加科学、到位、管用，必须始终遵循3条原则： 一是统筹兼顾。考核越多、越泛、越滥，越不管用。少而精、精而准，才更有效力。在所有的考核中，绩效考核是主抓手、主渠道，其他考核都要纳入绩效考核之中，做到一个口子管到底。这也是作风建设的要求、全面深化改革的导向。市绩效考核领导小组要严格把关，严防在考核上各自为政、政出多门。二是分类指导。根据各地各单位的职能职责、工作实际来考核，是一条最基本的原则。对市直部门的考核，要按照经济管理、社会发展、执法监督、X群政务等几大类，进一步分好类、排好名。对区县（市）的考核，县（市）和城区的考核指标要有所区别，县（市）要更加突出新型工业化、新型城镇化、城乡一体化等方面的考核；城区要更加突出现代服务业、城市品质、城市管理、环境治理、社会治理等方面的考核。对园区的考核，要根据打造现代城市工业经济综合体的要求，根据每个园区的产业定位和产业布局，实行差异化的考核。比如中心城区的园区，工业和服务业要一起考、总量和均量要一起考。三是精简高效。考核指标、考核方式都要坚持简便易行，定性与定量、年终考核与平时考核、综合考核与专项考核要结合起来。尤其对开会、发文、看材料、听汇报等形式上的东西，能减少的尽量减少，能取消的尽量取消，坚决避免在绩效考核中出现“四风”现象。
要把“指挥棒”用于推动干部队伍建设。绩效考核不是为了考核而考核， 重点是要通过考核来激发干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力，来更好地推进工作、促进发展。如果是考归考、用归用，“指挥棒”就会失灵。今年的绩效考核要作出科学的制度安排，确保考核结果真正做到“三挂钩”。一是要更好地与“面子”挂钩。要以“红红脸”、“出出汗”的认真，提升绩效考核的透明度。重点工作要定期考核、定期公布，让群众来评判和打分。对已经明确的项目建设、城市管理竞赛，要按照时间节点来公布区县（市）的排名。对安全稳定、民生实事等事关群众切身利益的方面，该平时通报的要通报，该动态公布的要公布，以常态化、高标准的考核来上紧发条，绷紧维护大局稳定、增进民生福祉这根弦。二是要更好地与“票子”挂钩。绩效考核不涉及干部的切身利益、不动干部的“奶酪”，是很难有触动和震动作用的。中央相关部委也有明确要求，绩效考核奖励必须拉开档次、鼓励先进。要打破“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的惯性，根据绩效考核的不同等次确定绩效奖励的档次。
三是要更好地与“位子”挂钩。绩效考核是评价干部工作的重要依据，要应用到干部的选拔任用、监督管理等各个方面。对干得好的、有实绩的、群众公认的，要旗帜鲜明地提拔重用；对工作失职的、无所作为的、不在状态的，要坚决启动“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”的机制，符合哪一条就按照哪一条来问责。在这方面，要刚性执行，不搞变通；要硬性约束，不打马虎眼。当然，绩效考核要实行“三挂钩”，前提是绩效考核的结果要准确、客观、有效、公认，从根本上解决好考什么、怎么考、谁来考等问题。
三、执行力要保障到位，进一步解决怎么干的问题
绩效是干出来的，不是喊出来的，更不是装出来的。仍然要强调的是：千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。只要把决策部署执行到位、把各项工作落到实处，绩效考核怎么考也不会差。
要以大竞赛强化执行力。市委、市政府对“六个走在前列”大竞赛活动， 一定三年，分步实施。现在大竞赛活动的方案做了不少、目标定了不少，但有的同志并不知道如何入手、如何发力、如何见效。一是要把握大方向。“六个走在前列”实际上就是长沙的各项工作，都要走在全省和全国省会城市的前列。条条块块、上上下下都要把握这个大的方向，不要纠结于哪个方面、哪个领域和哪项具体工作。二是要找准参照系。对外，要在全国瞄准省会城市，掌握信息，掌握动态，比着上，争先干；要在全省瞄准第一的位置，树长沙的标杆， 树省会的形象，树工作的品牌。对内，区县（市）之间、市直部门之间要形成比学赶超的竞争机制和竞赛氛围，在相互学习、相互借鉴中提升能力和水平。三是要强化着力点。大竟赛要始终围绕中心、服务大局，做到不跑题、不散光、不走神。什么是中心？经济建设是中心。什么是大局？改革发展稳定是大局。那么，大竞赛就要围绕项目建设、品质长沙建设、全面小康建设、增进民生福祉、社会大局稳定等开展，以干在实处的行动来展示走在前列的风貌。
要以促“三倍“强化执行力。率先建成“三市”、大步践行“六个走在前列”，最重要的支撑点就是强力实施“三倍”。去年，市委、市政府围绕强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升制定了3个方案，并以正式文件下发。现在的关键就是抓执行、抓落实。效果怎么样，要体现在绩效考核中。一是责任要担当到位。习近平总书记反复强调领导干部要敢于担当。敢于担当是中国共产X人的鲜明品格，是领导干部的时代责任。担当的本质要求是坚持原则、
认真负责，领导干部敢于担当就要坚持X的事业第一、人民利益第一，做到守土有责、守土尽责。落实“三倍”的目标任务，从责任领导、责任部门到区县
（市）、园区，“谁家的孩子谁抱走”。要根据3个方案中明确的责任，严督查， 严考核，不能把文件锁在抽屉里，无人问津。二是目标要细化到位。强力实施“三倍”是5年目标，2014年要干什么、干到什么程度、达到什么效果，要细化、量化、具体化。要根据市委经济工作会议、市人大政协“两会”明确的目标， 层层分解，具体到单位、到岗位。三是措施要跟进到位。对照“三倍”目标， 长沙还有不少的短板和难点，比如科研投入比重、第三产业比重、居民文化娱乐消费比重、人的城市化进程、人均绿地面积、污水处理率、空气质量优良率、公交分摊率、居民安全感，等等。我们要一项一项地深入研究、配套政策、落实措施，做到快跟进、快落实。四是项目要实施到位。产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，都有具体的项目安排和铺排。从一定意义上讲，项目就是产业， 项目就是收入，项目就是品质。要抢时间、抢季节抓项目，把前期准备工作做足做细，天气好转，就全力以赴。
要以反“四风”强化执行力。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风， 都是影响工作落实的“肠梗阻”。在当前正在开展的群众路线教育实践活动中， 要把增强执行力贯彻始终，做到问题不除、整改不息。反“四风”的成效也是绩效。一方面，发现问题要雷厉风行地改。对已经看到的问题、群众反映的问题，要第一时间抓整改。尤其是对影响政令畅通、影响政策执行、影响工作落实、影响群众切身利益的“四风”问题，要毫不犹豫地改、坚定不移地改，确保一抓到底。不要等到和拖到整改阶段再去制定方案、采取措施。另一方面， 整治行动要真刀真枪地抓。中央、省里部署了34项整治行动，市里也提出了5个方面的整治任务，我们要一项一项“对号入座”，拿出行动。同时，对长沙发展中存在的环境污染、融资困难、征地拆迁、交通拥堵、信访维稳等难题，也要实行集中整治，梳理好，交办好，督查好，考核好。
在长沙市委政法工作会议上的讲话
（2014年2月21日）
过去的一年，全市政法系统敢于担当，奋发进取，以在维护社会和谐稳定中走在前列的强烈责任感和使命感，扎实推进交通整治、信访维稳、平安建设、公正司法、社会治理创新等各项工作，夺得了社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”，人民群众的安全感、满意度进一步提升，政法队伍的公信力、战斗力进一步增强，为全市经济社会更好更快发展作出了突出贡献。
政法工作关乎社会稳定大局，关乎社会公平正义，也关乎人民群众的根本利益。全市政法机关要从学习领会习近平总书记重要讲话精神中，深刻认识政法工作肩负的神圣使命；从长沙作为省会城市的特殊地位中，深刻认识政法工作担当的重大责任；从全面深化改革、推进转型创新发展的大局中，深刻认识政法工作面临的艰巨任务，高度统一思想，以强烈的责任感、紧迫感，以勇于担当、敢打硬仗的精气神，为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升营造安全稳定的环境。
全市政法机关要紧扣三大任务，进一步创新提高新形势下的政法工作。
一要坚决完成政法工作的基本任务，做长沙和谐稳定的坚定维护者。树立源头维稳的理念，完善诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，依法依规解决好群众合理合法的利益诉求；把握张弛有度的原则， 处理好活力与秩序的关系，把网格化管理覆盖到街道、社区、企业、学校等各类基层组织。
二要大力践行政法工作的核心价值追求，做社会公平正义的忠实捍卫者。恪守职业良知，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠； 坚守法治精神，对法治充满敬畏之心，铁面无私、秉公执法，做到法律面前人人平等；严守制度约束，完善和落实从严追责的制度机制，增强公开透明意识， 主动接受社会监督，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。
三要确保实现政法工作的根本目标，做人民安居乐业的竭力守护者。对违法犯罪始终保持高压态势，通过持续不断地打击，大幅提升人民群众的安全感； 构建严密的治安防控体系，最大限度地发挥“天网工程”视频监控系统作用， 深入开展“红袖章”工程群防群治工作，着力排查整治乱点乱源；加大社会治理创新力度，严防突发事件，严抓交通整治，严管消防安全。
要坚持X的领导，强力保障新形势下的政法工作。各级X委要定期分析研究政法工作面临的形势和任务，加强统筹协调、督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，切实维护法律的权威和尊严，坚持从严治警与从优待警相结合，提升X对政法工作的领导力；要深化司法体制改革，加强舆论引导工作， 严格执法、公正司法，提升执法司法的公信力；要结合群众路线教育实践活动， 认真对照检查存在的问题，切实抓好整改落实，按照“ZZ上忠诚可靠、纪律上十分严明、业务上能打胜仗”的要求，不断提升政法队伍的战斗力。
以坚定自信把人民代表大会制度坚持好完善好
在长沙市庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话
（2014年9月23日）
同志们：
今年是人民代表大会制度建立60周年。今天，我们在这里召开庆祝长沙市人民代表大会成立60周年大会，认真学习贯彻习近平总书记9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和省委庆祝湖南省人民代表大会成立60周年大会精神，回顾长沙市人大走过的光辉历程，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好，动员全市720万人民在新的历史起点上倍加团结奋斗、更加务实进取，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快实现基本现代化，大步践行“六个走在前列”的坚定行动，奋力谱写中国梦的长沙篇章。
60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起我国的根本ZZ制度——人民代表大会制度。为成立全国人民代表大会，全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年6月25日，长沙市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，从此拉开了我市社会主义民主ZZ建设的历史帷幕，揭开了全市人民当家作主和地方政权建设的崭新篇章。
60年来，长沙各级人大及其常委会以服务大局的强烈意识，以履职尽责的责任担当，以联系群众的优良作风，以与时俱进的开创精神，确保了立法工作卓有成效、监督工作扎实开展、重大事项依法决定、代表工作不断创新，尽责尽力助推改革、促进发展、维护稳定、改善民生，为长沙改革开放和现代化建设发挥了不可替代的重要作用，为全市社会主义民主ZZ建设和经济社会发展作出了重要贡献。可以说，长沙民主法治建设的每一项成就，长沙经济社会发展的每一个进步，都凝聚着各级人大及其常委会的智慧和汗水、辛劳与付出。
60年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，实现了人民当家作主， 有力保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权；充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，有力推动了长沙经济社会发展；正确处理了民主与集中的关系，有力维护了社会和谐稳定的大局；实现了X的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有力地巩固了X的执政地位。
60年的实践充分证明，人民代表大会这一根本ZZ制度在长沙不断地成长、壮大、巩固、发展，显示了巨大的优越性和旺盛的生命力，为全市人民当家作主和长沙经济社会发展提供了根本制度保障。在此，我谨代表中共长沙市委， 向为我市人大工作作出贡献的老领导、老同志，向各级人大及其常委会、各级人大代表，以及所有关心支持长沙民主ZZ建设和人大工作的各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！
60年的实践也启示我们，坚持和完善人民代表大会制度，要始终把握好以下几点：
第一，只有坚持X的领导，人大工作才能始终沿着正确的方向前进。中国共产X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持X的领导是人大工作必须始终坚持的ZZ原则。要充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用， 不断加强和改进X的领导，善于使X的主张通过法定程序成为国家意志，善于使X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施X对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护X和国家权威。
第二，只有坚持人民主体地位，人大工作才能永葆生机活力。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。要坚持以人民为中心的工作导向，贯彻执行X的群众路线，密切同人民群众联系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第三，只有坚持服务大局，人大工作才能凸显自身优势。这是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。全市各级人大必须紧扣长沙发展大局，与X委政府中心工作同频共振，与改革发展要求同向而行，与人民群众愿望同心合拍， 积极运用民主和法治的办法化解发展中的难题。第四，只有坚持开拓创新，人大工作才能提升履职水平。改革创新是国家发展进步的力量源泉，也是做好人大工作的不竭动力。要以全面深化改革为根本动力，进一步解放思想，转变观念，善于运用改革的办法和创新的举措，解决履职中的重点难点问题，不断提升履职水平，展示新的更大作为。
人民代表大会制度是人类ZZ制度史上的伟大创造。X的十八大把支持和保证人民通过人民代表大会行使权力作为ZZ体制改革的重要内容。十八届三中全会将推动人民代表大会制度与时俱进作为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要以庆祝人民代表大会制度建立60周年
为契机，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强做好新时期人大工作的责任感、使命感，在历届人大打下的良好工作基础上，努力开创长沙人大工作新局面。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心与决心
9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，以深邃的眼光、宽阔的视野，从历史到现实、从国际到国内，深刻总结了人民代表大会制度确立60年来取得的重要成就和成功经验，深刻阐释了坚持这一根本ZZ制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重大意义，深刻分析了这项重要制度安排具有强大生命力和显著优越性的根本原因，深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。总书记的重要讲话，不仅科学回答了世人关注的一系列重大理论和实践问题，而且鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，为我们在新的历史条件下，坚定不移地走中国特色社会主义ZZ发展道路指明了前进方向。总书记的重要讲话，是发展社会主义民主ZZ的重要指导性文献，全市各级X委、人大、政府、政协和各部门各单位要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到总书记的讲话精神上来，切实把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。
全市上下要切实增强走中国特色社会主义ZZ发展道路的信心和决心，认真汲取衡阳破坏选举案的深刻教训，进一步深化对人民代表大会制度重要性、科学性、优越性的认识，自觉维护人民代表大会制度的权威，继续推进社会主义民主ZZ建设、发展社会主义ZZ文明。各级人大及其常委会要自觉坚持X的领导，把X的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面，毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度。各级人大代表要珍惜人民群众赋予的权力，认真履行人大代表义务，严格依法履行职权，自觉接受人民群众监督，努力为人民群众服务。
二、着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步发挥好人大及其常委会的职能作用
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化， 是全面深化改革的总目标。人民代表大会制度规定了国家机构的组成、原则及运行机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。各级人大及其常委
会要依法行使法定职权，切实发挥人民代表大会制度的根本ZZ制度作用。
一是立法工作要更加科学。按照全面深化改革“于法有据”的要求，紧密结合长沙改革实践，把立法和改革决策有效结合起来；围绕经济转型升级、品质长沙建设、民生改善提质，着力在产业结构调整、加快开放合作、城市规划建设管理、建设法治政府、生态文明建设等重点领域开展立法。坚持立改废并举，开展地方性法规清理工作，及时解决现行地方性法规不适应形势发展变化需要的问题。推进科学立法、民主立法，扩大公民参与立法途径，加快建立立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。
二是依法监督要更加有效。坚持把监督与支持有机结合起来，在敢于监督、善于监督、依法监督上下更大功夫，努力增强监督实效。加大对全市经济发展、民生改善、生态建设以及重点领域改革任务落实情况的监督力度，强化人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，通过询问、质询、特定问题调查和备案审查积极回应社会关切。紧紧围绕依法治国基本方略和法治长沙建设，加强对宪法、法律法规实施情况的监督检查，支持和督促“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。
三是重大事项制度要更加健全。善于抓住事关长沙改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见， 依法作出决议决定，促进重大事项决策的民主化、科学化。要坚持X管干部和人大依法任免的有机统一，加强对地方国家机关工作人员的任前审查、任后监督，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
三、充分发挥代表作用，进一步加强代表与人民群众的密切联系
权力属于人民、权力源自人民。尊重代表主体地位，充分发挥人大代表的作用，是人大制度的本质要求。
一是要充分尊重代表主体地位。建立健全密切联系选民群众的长效机制， 切实保障代表履职，做好联系代表、服务代表的各项工作，提高代表对常委会工作的参与程度，为代表了解社情民情创造有利条件，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。
二是要完善人大代表选举制度。强化X委对人大代表选举的领导权，完善人大代表候选人提名推荐机制，科学确定人大代表比例结构，发挥X的纪检监察机关对人大代表选举的监督作用。
三是要支持和保证人大代表依法履职。探索建立健全市人大代表在市人民
代表大会闭会期间的履职制度，不断完善代表联系群众制度，创新督办机制， 强化督办合力，进一步拓宽公众参与和监督代表议案建议办理的渠道，督促议案建议真正落到实处。加强与代表和群众的联系，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，更好地发挥人大及其常委会的法规引领作用、监督促进作用和凝心聚力作用，为群众有序ZZ参与提供更加多样的渠道、更加广阔的空间。
四、支持人大及其常委会依法履行职责，进一步加强和改进X对人大工作的领导
全市各级X委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范X委与人大、政府、政协的关系，协同好人大与“一府两院”的关系，全面加强和改进X对人大工作的领导，为人大工作开展创造良好环境。
一是要把人大工作摆上重要议事日程。完善X委领导人大工作制度，把人大工作纳入总体工作布局，支持保证人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，积极发挥人大在推动地方经济发展、民主法制建设、依法治理、深化改革等方面的作用。
二是要关心和支持人大常委会自身建设。切实加强人大常委会X组织建设， 注重发挥人大常委会X组的作用，保证X的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。进一步优化常委会、专委会组成人员知识与年龄结构，加强人大机关建设和干部队伍建设，支持解决人大工作和自身建设中面临的问题和困难。切实巩固教育实践活动成果，进一步改作风、提高服务群众的能力，改形象、增强服务群众的水平，改制度、强化服务群众的效能，提升地方国家权力机关的良好形象。要进一步关心人大及其常委会和机关干部队伍建设，重视人大基层基础工作，增强人大干部队伍活力。
三是支持人大发挥监督职能。各级政府要按照宪法确定的国家机构组织和活动原则，树立由人大产生、对人大负责、受人大监督意识，自觉接受本级人大及其常委会的监督，完善重大决策向人大报告制度，严格依法行政，履行政府法定职能。各级“两院”要自觉接受本级人大及其常委会的监督，做到严格执法、公正司法。
同志们，60年风雨兼程，60年春华秋实。回顾光辉历史，我们信心百倍； 展望美好未来，我们使命崇高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，并肩携手、凝心聚力，务实进取、奋发作为，共同创造人民代表大会制度美好而光明的前景，共同谱写好中国梦的长沙篇章！
在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上的讲话
（2014年10月30日）
今年进入了三年造绿大行动的第二年。刚才，庆年同志、洪波同志以及其他部门的负责同志，介绍了去年的工作情况，分析了当前面临的问题，并提出了下一步的目标、建议和计划。石秋副市长、英杰副市长也都作了补充。现在已经是10月底了，必须紧锣密鼓地推进第二年的行动。今天我来专题调研，也是来对三年造绿大行动第二年的工作提出明确要求。
前一段时间，市政府做过专题研究，10月份也开过会，分管市领导、相关部门和区县（市）都在积极谋划、积极推进。迎龙同志、英杰同志、石秋同志也与相关部门的主要负责同志进行了多次调研、部署，并分别带队到其他省会城市进行了学习考察。整个工作得到了有力推进，但是时间不等人，造绿要考虑到季节因素。怎么强有力地、科学合理、有效地推进今年的造绿行动，不是一个简单的问题，也不是哪一个部门单打独斗可以解决好的问题。抓工作，要着重把握时机，强化相关措施，及时、有序、高效地推进。对于去年的造绿行动，大家都给与了一致的肯定，应该说，这个评价是客观的，作出这样的评价也是有底气的。尽管，对去年的造绿行动也个别的不同声音，甚至也有无端的指责，但是我们坚信，为一座城市造绿、增绿总是有益的，特别对省会城市来说，绿色、绿化的标准、规模事关重大，我们应该有底气、有信心，坚定地推进造绿大行动。
关于今年的工作，大家都讲了很好的意见。目前，长沙绿化的规模、水准、档次，与省会城市的身份，与品质长沙建设的要求，与人民群众对人居环境进 一步改善的期盼，还有很大的差距。这方面我们欠账比较多，绿化规模比较小， 绿化层次比较低。今年以来，我们也到其他一些城市进行了学习考察。比如， 深圳已经完全是一个“城在林中”、绿色绕城的城市，它的绿化水平在国内大 城市当中是首屈一指的。武汉建了长200公里、宽100米的环城绿带，被称为“华中第一环”。南宁形成了“青山环城、碧水绕城、绿树融城”的城市风貌，被 誉为“一座可以呼吸到绿色的城市”。这些城市通过这些年的努力，城市绿化 的规模、水准都达到了相当的层次。比较起来，我们存在明显不足，有很大的 差距。因此，长沙现在的绿色城市建设不是要不要干的问题，而是怎么以更大 的力度、更高的水准、更实的效果来推进的问题。我同意刚才英杰同志、石秋
同志以及到会的部门提出的意见。三年造绿大行动现在进入第二年，总的工作 要求是：以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。城在林中，就是要构筑环绕城市的 青山、森林；路在绿中，就是路在绿色的树木之中；人在景中，就是开门见绿， 推窗见景，人车在如画的景色当中。
一、推进绿色城市建设，要有更高一层的认识
对推进绿色城市建设，大家在认识上应该是到位的，造绿不仅是简单的植树的问题。
一是事关转型创新发展的大局。转型创新发展的应有之义，就是要走生态良好、绿色低碳的发展之路。从这个意义上来讲，绿色是重要的资源、宝贵的财富和一座城市靓丽的名片。转型创新发展，要从绿色发展做起。
二是事关品质长沙的建设。要实现迈向现代化、国际化的大都市的目标， 打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能， 给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。
三是事关民生福祉的改善。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。现在市民很关注大气质量，对雾霾天气颇有微词。解决雾霾 问题，要采取多种途径。其中要解决汽车尾气问题，就需要树木、需要绿色来 吸附、消化。特别是在目前雾霾天气增多的情况下，城乡绿化就赋予了更为重 要的意义。满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境，是广大市民所需要的、所 期盼的。从改善民生，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的高度出发， 我们也应该坚定不移地推进造绿大行动。不管有多少闲言碎语，甚至是风言风 语，我们都要顶着干，大家不要有什么忌讳。中央立案调查苏荣后，网络上有 报道，说苏荣就是在江西大搞绿化出了问题。如果说搞绿化培养了一个贪官， 这就有点投鼠忌器。我认为一个官员贪不贪腐，与他干什么工作并没有直接的 联系，同样是造绿，要看是以什么样的目的来造绿，是造福于民，还是想在这 个过程当中谋一己之利，那是完全不同的性质。我们在造绿的过程当中，一定 要把好关、设好卡，加强监督，防止个人的牟利行为，但造绿本身是绝对正确 的，我们需要理直气壮地推进。
二、推进绿色城市建设，要有争创一流的追求
不干则已，要干就要干好，力争一流。
一是要加快构建绿色规划体系。请林业、园林、城管三个部门密切配合、 牵头协调，对长沙整个城乡的绿化规划进行科学、合理的设计、制定。这项工 作请迎龙同志、英杰同志、石秋同志牵头，负责组织、推动、把关。全市上下 要牢固树立绿色发展理念，要做实、做细、做优三年造绿大行动的具体方案， 以“五大任务”、20个重大项目为抓手，大力推进城市公园式、立体式绿化建 设，确保完成新增绿地600公顷。要建立标准化体系。道路绿化、社区绿化、园区绿化、街景绿化、集镇绿化、村庄绿化、水系绿化、屏障绿化，种类、数量、层次、密度等等都要具体化、可操作，有规可依，有章可循。目前，长沙各种 形态的绿化还很欠缺，比如立体的绿化就很缺乏，道路立交桥、过街通道的绿 化几乎没有。要出台科学化流程。怎么种、怎么养、怎么做，包括施工精细化、提升成活率，都要制定绿化规范和操作手册。规划要做到科学合理，具体方案 设计要做到层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异，树要有高度、林要 有厚度、绿要有浓度、四季要有景观。要讲究适宜的问题，去年我们受到一些 指责，说树种选择不科学，密度不科学，对此我们要认真思考，加以整改。要 出台制度化要求。在实行史上最严城市管理的同时，要实行史上最严的生态环 境保护、最严的生态绿地保护制度，包括督促检查、日常监管、考核验收等都 要更加严格。
二是要大力提升绿色建设水准。去年出现了一些不具备资质、经验和能力的施工单位，今年对施工队伍的选择上要从严，要高标准，不然就会搞出负面效应。要加快城市扩绿步伐。不断扩大道路绿化覆盖率，建设以城市主干道、城区进出口、园林绿化带为主的林荫道路系统。积极拓展公共绿地面积，加大“规划控绿、清脏播绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿”力度，做到“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林”。要加强城市生态建设。加快棚户改造进程，切实做到“四增两减”。要增加公共绿地，大力兴建社区公园，原则上所有已经规划的公共规划绿色用地，要尽快推进到位，不能长期搁置、荒芜，甚至挪作他用。有的被用来堆放垃圾、建筑器材等等，有的甚至成为居民种菜、养鸡的场所，这些行为是不允许的。深圳有一个区，他们所有的建设用地在实施建设之前，都要先做绿化。我们要通过实施造绿行动，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”。所以规划、住建、国土，以及今天到会的各个部门，都有事干，都有责任。
三是要积极倡导绿色生活方式。要突出一个“全”字。坚持全方位、全覆
盖，既要加强主要街区、重点地段的绿化，也要加强对城乡结合部、背街小巷 的绿化。要突出一个“细”字。从城市绿心的保护建设，到花卉苗木的设置， 都要精益求精，细之又细，规范管理，以精细来彰显精美。要突出一个“严” 字。积极倡导低碳生活方式和绿色消费理念，严禁践踏绿地、毁坏树木，要使 绿色城市建设具有最坚强的制度保障和最广泛的民意基础。在今年的项目当中， 一定要确定标杆、重点、示范的项目。长沙城绿色的水准，要通过重点地段、 重点部位的绿化来提升、来引领、来彰显。
三、推进绿色城市建设，要有万众一心的合力
绿色城市，人人共享；城市绿化，人人有责。长沙要形成全域绿化、全城绿化、全方位绿化的强大合力。
一是要落实责任，雷厉风行抓绿化。要树立这样的理念，我们是为广大市民、为子孙后代打造一个绿树成荫、绿色满园的长沙。一定要将造绿行动第二 年的任务分解到位、责任落实到位、时间节点明确到位、工作要求细化到位。 请主要相关部门把任务分解落实，把时间节点明确要求，排出时间表，制定任 务书，有序推进今年的造绿大行动。各区县和市直相关部门的一把手要亲自抓， 市里请迎龙同志、英杰同志、石秋同志直接抓，真正落实任务，落实责任，提 供保障。
二是要形成声势，全民行动抓绿化。绿色城市建设，要广泛动员群众，让造绿、爱绿、护绿成为全市人民的自觉行动，真正形成齐心协力建设绿色城市的浓厚氛围和强大合力。要广泛开展群众性的绿化、美化、绿地认种认养等创建活动。要动员居民搞好庭院绿化、屋顶绿化和墙体地面绿化。造绿行动不仅仅是政府和相关部门的事，全民都要共同参与，各个单位都要按照要求增绿、造绿。中央、省驻长单位，省直相关单位，市直部门都应该有自觉的行动，居民个人屋前屋后要按照规划来植树、种树、养树。
三是要创新机制，发动社会抓绿化。要将造绿行动覆盖到每一个单位、每一个小区、每一家企业。新建住宅小区楼盘必须严格按绿化标准建设，对开发商要明确要求、严格监督、严格管理，决不能降低绿化率、绿化档次。关于楼盘开发、道路建设的绿化标准偏低的问题，请英杰同志组织研究协调。要提高标准、改变方式。要按照四中全会依法治国的要求，注重用法治化的理念、法治化的手段来推进绿色城市建设。
四是要增加投入，多管齐下抓绿化。绿色城市建设，各级财政都要适度加
大投入。刚才，市财政局作了非常明确的表态。我们现在要花很多钱去治理污染，其中包括大气污染的治理。造绿是生态治理、污染治理的有效、管用的办法，所以财政要加大投入。有的项目已经开工了，要采取切实可行的措施，加大征缴力度，增加绿化投入资金。要整合各种资金，一定要把专项资金投入到造绿项目、造绿行动当中，对此要加强督查。投入的资金有限，决不允许挪作他用。要动员社会各方面的力量，来增加绿化的投入，使造绿行动有更强、更足的财力保障、物力保障、人力保障。不仅仅要算财政的账、经济的账，还要算生态的账、城市品质的账、宜居环境的账以及老百姓感受的账。一定要通过造绿行动第二年的造绿、增绿，使长沙城有一个让广大市民更直观、更满意的变化，以造绿、增绿来进一步提升长沙的城市品质，来提高宜居宜业的指数， 来提升广大市民的舒适感、满意感。
今天，林业、园林、城管、国土、规划、住建、交通、水务等相关部门都 来了，都有直接的任务。财政一定要作一个安排，支持今年造绿行动的实施。 宣传部门要加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，形成造绿、增绿的共识。你 们提到的意见建议，我都表示赞成。具体的问题，请迎龙同志、英杰同志、石 秋同志，牵头对具体问题一一研究。比如，关于投入的问题，怎么从各个渠道 来解决，要具体化。关于招标等具体事项，你们要拿出具体可行的意见、方案， 要建立一种严谨、科学的，能够防范某些不良行为的机制。总的来说，今天会 议之后，要吹响三年造绿大行动第二年进军的集结号，要迅速地行动起来，确 保实现更大规模、更高水准、更好实效的目标，交出一份满意的答卷。会后请 大家抓好落实。
履行基层X建工作责任述职报告
（2014年12月31日）
作为市委书记，管X治X是我的第一责任，抓不好基层X建就是不称职。尤其是长沙作为省会城市，要担当起打造“一带一部”核心增长极、建设国家区域性中心城市的重任，要落实好省委提出的“六个走在前列”要求，基层X建工作更是重若千钧。现将我的有关工作情况报告如下：
围绕严肃ZZ纪律、保证政令畅通抓X建工作。我主持市委中心组，7 次深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神； 主持召开7次市委常委会和2次市委全会，研究解决全市基层X建工作中的重点难点问题；先后到122个乡镇街道调研，其中调研X建工作20余次。我反复要求全市各级X组织自觉而坚定与X中央保持高度一致，始终践行“四个服从”， 决不能出现决策执行中的“肠梗阻”现象。出台并实施《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》，行政问责198 件次，确保了中央、省市政令的畅通。
围绕推动班子队伍团结奋斗、务实进取抓X建工作。坚持好干部标准， 结合长沙实际提出“六用六不用”的选人用人原则，把抓X建作为考核领导班子和领导干部的“硬杠杆”。部署开展创建“五好”班子和争当“狮子型”干部活动，研究出台《关于加强乡镇（街道）干部队伍建设的意见》，全市各级班子呈现出谋事干事、敢干善干、团结奋进的良好局面。实施基层X组织“领头雁”工程，村X组织书记换届后平均年龄459岁，大专以上文化程度的占到47%。不断充实基层干部队伍，先后选派183名机关干部到村挂职“第一书记”，选聘1188名大学生村官到村工作。
围绕夯实基层基础、巩固战斗堡垒抓X建工作。我提出要把基层作为X建工作的根基来抓，让战斗堡垒作用发挥得更加充分。支持建立基层运转经费保障机制，社区、村年均分别达60万元、16万元；设立20万元社区惠民项目资金，加上其他民生类资金，全市主城区社区年平均工作经费达107万元。牵头研究实施2013—2015年社区办公服务场所达标计划，全市社区场所面积平均达605
平方米；累计投入158亿元新建、改造村部1092个。健全村、社区干部基本报酬保障机制，村、社区主职待遇年均分别达29万元、44万元。市、县两级每年固定安排1200万元慰问帮扶老X员、困难X员。对120个村、26个社区的软弱涣散X组织进行了大力整顿。安排1900余个机关X组织和村（社区）X组织结对共建，实现机关带基层、联建促发展。
围绕落实从严治X、正风肃纪要求抓X建工作。根据省会城市的实际， 我提议市委建立巡查制度并加以实施，分两批对14个单位进行了巡查，对干部常态化监督。在教育实践活动中，聚焦群众反映强烈的“四风”问题开展49项专项治理，干部作风有了显著改进。开展X员民主评议，严肃处置不合格X员。在基层开展专项整治行动，去年6月以来查处基层干部违法违纪案件142起，涉案182人。在村“两委”换届中，及时发现和解决苗头性倾向性问题223件，查处违法违纪行为24起，查处相关责任人员33人，取消村“两委”候选人参选资格25人。
围绕打通联系服务群众“最后一公里”抓X建工作。我在群众路线教育实践活动中提出，对“最后一公里”不通的要重新铺设。建设、改造X员服务中心和便民服务中心1706个，深化“网格化管理、组团式服务”，将全市城区划分网格2900个，组建3909个服务团队，组织10万名在职X员进社区报到，志愿服务居民群众65万余人次。倡导开展“三联三促建三市”活动，增强村级组织“造血”功能。我还组织召开社区减负政协提案办理协调会，推动建立社区公共事务准入制，切实减轻基层负担。
长沙的基层X建工作虽然取得了一定成绩，但与从严治X的新要求、新常态还不相适应，与省会城市所肩负的发展使命还不相匹配，与人民群众的所需所盼还不相符合，存在五个方面的问题。一是抓基层X建的精力投入不够。我在抓经济社会发展上投入的精力和时间多，在抓X建上投入的精力和时间少。到乡镇街道调研指导比较多，到村（社区）、“两新”组织专题调研指导X建工作不够。今年通过摸底和排查，长沙尚有少部分X组织存在软弱涣散现象， 这反映出我在抓基层X建上还存在不深入、不到位的问题。二是农村X建基础保障有待进一步加强。对农村特别是偏远农村的X建保障深入调研不够，在解决具体问题上还需要进一步加强。全市村级集体经营性收入4万元以下的村还占到三分之二，这与长沙省会城市的地位很不相称。村年均运转经费虽然达到了16万元，但离正常运转需要还有一定缺口。三是部分基层X组织服务能力不强。
在推进服务型基层X组织建设上，一般化号召多，抓具体、抓推动不够。长沙近几年基层X组织的基础保障有了很大提升，服务群众、服务X员的能力水平也有了较大提高，但与服务改革、服务发展的新形势、高要求相比，还存在差距。X组织在如何有效聚集服务资源，创新基层社会管理，提高基层治理能力上还有欠缺，在如何发挥X组织的凝聚力、战斗力，推动产业发展，带领群众致富上还有待进一步加强。四是基层X员教育管理存在失之于宽、失之于软的现象。对基层X员教育管理还重视不够，抓得不实，对全市40万名X员如何真正教育管理到位还缺少有效办法。在部分县市探索农村X小组建设，强化X员常态化管理，但没有在全市面上铺开。部分基层X组织“三会一课”、民主评议等制度坚持不够、落实不严。一些X员的X员观念、宗旨意识不强，有的乡镇干部存在“走读”现象。五是基层民主管理还需进一步完善。对基层民主管理虽然作过强调，但在措施落实和制度跟进上力度还不够。一些村、社区的基层民主管理制度不健全，“四议两公开”、村务公开等制度落实不到位。村级财务管理不够规范，有的还引发了一些信访问题。有的村干部工资待遇标准设置欠合理，个别村津补贴项目设立随意性较大，部分项目标准过高。
分析存在上述问题的原因：一是政绩观有偏差。实事求是地讲，我思想上仍有重发展轻X建的倾向，对自己作为X建工作“第一责任人”的认识不够到位，没有真正把抓X建工作作为最大的政绩来看，导致工作推进中仍有一定程度上的“一手硬”、“一手软”情况。二是抓X建工作落实缺乏钉钉子的精神。部署和要求得多，直接督查和推动少，特别是深入基层一线调查研究、解剖麻雀、解决具体问题不够。在抓常、抓细、抓长上盯得不够紧，考核评价、激励约束等制度执行不够到位，对基层X建如何传导压力、激发动力缺乏有针对性的举措。三是统筹兼顾不够，存在“两张皮”问题。抓发展与抓X建没有很好地结合起来，基层X建工作与抓其他工作的关系处理不到位、结合不够紧，导致有的地方仍然存在就X建抓X建的现象。特别是在非公企业和社会组织X建方面，还缺乏创新性的举措和统筹性的抓法，一些难题尚未突破。四是X内生活制度没有真正严到位。对基层组织生活的重要性认识不够，管理措施不够严实，导致一些基层X组织X内生活开展不经常、不严肃，部分X员缺乏应有的X性锻炼，先锋模范作用发挥不充分。
针对存在的问题，我将按照习近平总书记“一心一意谋发展、聚精会神抓X建”的要求和省委的工作部署，强化责任，抓实举措，构建从严治X的新常
态，把长沙的基层X组织建设得更加坚强有力。
一是把主体责任担起来。牢固树立抓好X建是最大政绩的思想，坚决落实“第一责任人”的责任。每年花三分之一以上的时间研究、推进、督促基层X建工作。在对9个区县（市）以及乡镇街道的考核中，加大X建工作的考核权重。对抓X建工作不重视、不到位、不作为的，实行严肃问责。
二是把保障措施抓到位。强化村（社区）运转经费保障机制，2015年全市村级运转经费平均达到18万元，2016年达到20万元。实现社区运转经费正常递增。研究制定发展村级集体经济的具体政策措施，用三年左右时间确保全市村级集体经营性收入平均达到5万元以上。
三是把服务型组织大提升。大力推进“领头雁”工程，进一步抓好基层X组织书记队伍的选、育、管、用、备等工作。在村、社区全面建立“一站式” 服务中心，更好地方便群众办事。围绕提升基层治理能力，全面实施街道社区“网格化管理、组团式服务”，打造100个以上的示范点。
四是把从严治X落实到最基层。严格落实民主集中制、“三会一课”等X内生活制度，健全督查、考核机制。针对社区、农村、非公经济、社会组织等不同类型基层X组织，采取多种形式加强X员教育管理。
让广大未成年人在广泛深入的道德实践活动中茁壮成长
（2014年2月19日）
未成年人健康成长，关系国家前途、民族命运，关系家庭幸福、社会和谐。长沙对未成年人思想道德建设，始终看得很重、抓得很紧。近年来，长沙认真落实立德树人根本任务，从少年儿童关心的事、喜欢的事入手，广泛开展丰富多彩的道德实践活动，不断在孩子们头脑中搞建设、树道德。
一、紧扣主题，突出时代内涵
近年来，长沙市把未成年人思想道德建设作为大事来谋划、作为要事来部署、作为实事来推进，紧扣时代主题，突出时代内涵，分层次分对象策划组织系列道德实践活动，实现了针对性与有效性的统一。遵循未成年人的认知规律， 广泛开展“中国梦•我的梦”、我与长沙共奋进道德实践活动，组织未成年人参与征文大赛、志愿服务、“最美中国”主题摄影等，65万未成年人在活动中深刻领会“中国梦”历史底蕴和时代内涵，学会从现在做起，努力成为“中国梦” 的弘扬者和践行者。以“争当雷锋精神传人，做一个有道德的人”为主题，在全市开展千所学校、百万师生“续写雷锋日记，争当雷锋传人”活动；举行“我身边的雷锋”校园微电影大赛，近2000所学校万余名师生积极寻找、展示身边的“雷锋”；评选表彰雷锋式“美德少年”，使未成年人成为雷锋精神的传承者，努力把长沙打造成道德建设的高地。坚持把社会主义核心价值体系的培育融入未成年人道德实践活动之中、贯穿始终。单数年评选“星城之星”，双数年评选“感动长沙十佳美德少年”，吸引60多万名未成年人报名参加，争做“美德之星”、“自强之星”等10大类20项“明星”；以“忠心献给祖国、爱心献给他人、关心献给社会、孝心献给长辈、信心激励自己”，开展“五心”教育。广大未成年人参与这些道德实践活动的过程，实际上成为弘扬和实践社会主义核心价值体系的过程。
二、健全网络，形成工作合力
长沙市始终注重健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，通过制定未成年人道德规范文本，做到在教育内容上相互贯通，形成了强化未成年人道德实践活动的工作合力。充分发挥学校的主导作用，以评选“新概念三好学生” 为载体，组织未成年人在学校参与“敬师长，读好书，做好人”道德实践，在家庭参与“孝父母，知感恩，会节俭”道德实践，在社会参与“爱家园，讲文
明，懂礼仪”道德实践，引导他们“在家庭做个好孩子、在学校做个好学生、在社会做个好公民”。坚持将课堂德育纳入教育教学计划，利用晨读、队日、升（降）国旗仪式、开学（毕业）典礼等特殊时段，开展“国旗下讲话”、毕业寄语等活动。发挥家庭的基础作用，开展“走进山村学校、牵手留守儿童”、“春蕾计划”等活动，关爱留守儿童、贫困儿童；针对单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭，开展“小小鸟热线”、“单亲宝贝俱乐部”、“家长网校”等量身定做的活动。发挥社区的平台作用，精心组织“16：00驿站”、“快乐小义工”、“社区QQ仔”等活动，把未成年人道德实践活动延伸到社区。同时， 加强社区未成年人教育力量，在全市建立了一支包括孟繁英、李丽等全国道德模范提名奖获得者和优秀志愿者在内的，40万志愿者和社区15万“五老”人员组成的社区未成年人思想道德建设队伍。
三、创新载体，用好活动阵地
长沙市进一步加强了各类未成年人活动场所建设，依托阵地开展以乐促智、以技促能、以读养德活动，依托阵地创新案例、多出成果、培育人才。先后投入财政资金近2亿元，在每个乡镇建成了一所以上的乡村学校少年宫，设计了德育、体育、艺术、科技、读书、实践等六大类丰富多彩的活动载体，对未成年人免费开放。组织开展优秀童谣征集传唱、经典诵读等一系列符合未成年人特点、情趣和心理特征的主题教育活动，让农村孩子就近、就便参加道德实践活动。对城区360多个社区，进行图书室、活动室、电子阅览室等未成年人活动场所建设，打造了“绿色网吧”、“图书漂流”等工作品牌。通过背街小巷改造和新农村建设，引导未成年人“寻找小巷足迹”，搜集反映祖国变化的物件、图片、资料、故事等，在寻、访、搜、记、思中感受历史变迁，继承传统美德， 增强爱国、爱家乡情感。
做全面深化改革的坚定践行者
（2014年3月25日）
X的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。习近平同志多次强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。湖南省长沙市广大干部群众要深刻领会X的十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照湖南省委、省政府的部署，勇敢地担负起自身的使命和责任，以实际行动做全面深化改革的坚定践行者。
注重整体把握，科学制定全面深化改革的“施工图”。X的十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署。我们要坚持因地制宜，科学制定长沙全面深化改革的“施工图”。一是按照统一部署来谋划。把长沙的改革放在全国全省发展的大局中来谋划，组织开展对重大、长远、关键问题的研究，提出全市深化改革的指导思想、目标任务、重大举措，在“为什么改”“改什么”“怎么改”等基本问题上达成广泛共识、形成明晰思路。通过系统研究和谋划，制定好全面深化改革的时间表、任务书和路线图，做到全市改革“一盘棋”。二是聚焦现实问题来谋划。长沙市经济社会发展在取得巨大成绩的同时，还存在产业层次偏低、财税质量偏低、科技投入偏低、开放程度偏低等问题，制约了整体发展水平的提升。全面深化改革必须强化问题意识，从长沙最急迫的事项、群众最期盼的方面和制约发展最突出的问题入手，进行“把脉问诊”，开出改革良方。
注重统筹实施，精心打好全面深化改革的“组合拳”。习近平同志明确指出，“任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。”我们要坚持统筹兼顾，精心打好全面深化改革的“组合拳”。一是从五位一体总布局中找准着力点。按照中央的改革部署，注重各领域、各环节改革的关联性和系统性，切实把经济、ZZ、文化、社会、生态文明以及干部队伍、人才保障等改革有机衔接起来， 做到环环相扣，发挥叠加效应。二是从改革试点中把握规律性。当前我国正处在发展关键期、改革攻坚期和矛盾多发期，不改革不行，因改革而出现大的震动也不行。必须试点先行、投石问路，摸清了规律，找准了方向，再逐步推开。
近年来，长沙进行了不少改革试点工作。我们要对这些改革试点情况进行系统梳理和全面总结，对改革试点的进度、效果和取得的经验进行科学评估，进一步做好深入推进和全面推广的文章。
注重精准发力，努力取得全面深化改革的新突破。一分部署，九分落实。长沙要做全面深化改革的坚定践行者，必须拿出勇气和智慧，以重点改革的突破带动整体改革的深入。一是坚持点面结合，努力在“两型社会”综合配套改革上取得突破。进一步增强先行先试的主动性和自觉性，在大河西先导区试点示范的基础上，在制度层面全面深化“两型社会”建设综合配套改革，力争在资源能源节约、环境保护、新型城镇化、土地管理、社会治理创新、财税金融及投融资体制等重点领域和关键环节取得新突破，努力在资源节约、环境友好方面成为全国引领型城市。二是坚持上下联动，努力在深化行政审批制度改革上取得突破。坚持“三个一律”，即没有法定依据的审批事项一律取消，中央和省里明令取消的审批事项一律取消，重复审批的审批事项一律归并或取消， 推出优化流程、创新方式、强化监管等改革举措，不失时机地向区县（市）放权，不失时机地推进商事制度改革。我们将按照边改革边完善的思路，深化行政审批制度改革，激发政府、市场和社会的活力。
注重多方联动，广泛汇聚全面深化改革的正能量。改革只有进行时，没有完成时。应充分考虑改革的力度和社会可承受的程度，对各种因素想深想透， 对可能出现的风险考虑到考虑细，以强有力的举措汇聚改革正能量。一是在解放思想中凝聚共识。坚持以思想的大解放推动长沙新一轮大改革，把凝聚改革共识的工作做深做实，让全市广大干部真正认识到全面深化改革是大势所趋， 是长沙转型创新发展的必由之路。二是在面对困难时保持定力。改革有困难是正常的，有阻力是必然的。关键是各级领导干部要保持ZZ定力，认准改革的正确方向，找准改革的合适路径。应善于发现隐患，善于排查风险，善于从源头上解决改革发展中的深层次问题。三是在依靠群众上更加自觉。全面深化改革，必须切实尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性和主动性，努力形成理解改革、支持改革、配合改革的强大推动力。
奋力谱写中国梦的长沙篇章
（2014年5月7日）
X的十八大后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。X的十八届三中全会描绘的全面深化改革宏伟蓝图，引领全X全国各族人民踏上实现中国梦的新征程。当前和今后一个时期， 长沙按照中央和省委、省政府的要求，担当省会城市责任、使命与重托，充分释放改革新红利，广泛凝聚强大正能量，以全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快现代化进程的生动实践，奋力谱写中国梦的长沙篇章。
以“六个走在前列”为引领，走转型创新发展之路
站在新的发展起点，省委、省政府对长沙提出了“六个走在前列”的新要 求，即在加快转型创新发展、城市规划建设管理、加快两型社会建设、共建共 享全面小康、维护社会和谐稳定、提高X的建设科学化水平等六个方面走在全 省和全国省会城市前列。全力推进“六个走在前列”，并以此落实“三量齐升” 总要求、“四化两型”总战略，推动长沙经济社会更好更快发展，是奋力谱写 中国梦长沙篇章的重大目标引领。
在“六个走在前列”的引领下，长沙扎实深入地开展“六个走在前列”大 竞赛活动，以项目建设为总抓手，强力推进经济转型升级；以综合整治为突破 口，大力提升城市品质；以安全稳定为硬任务，全力促进社会和谐；以改进作 风为切入点，着力提高X建科学化水平，推动长沙经济社会发展稳中求进、进 中求新、新中求好。去年以来，长沙市GDP增速保持在12％左右，社会固定资产投资增速接近20％，全社会消费品零售总额增长14％，财政总收入和地方一般 预算收入同口径增长18.7％和24.43％，项目建设逐月提速，综合整治初见成效， 民生事业全面发展，社会大局和谐稳定，X风政风得到有效转变，为长沙新一 轮大建设、大提升、大发展奠定坚实基础。
“六个走在前列”为奋力谱写中国梦的长沙篇章提供了重要参照系。与全 国省会先进城市相比，长沙的经济总量、发展质量、人均均量都存在明显短板。工业“一业独大”和服务业发展滞后带来的经济结构不优，新项目、大项目偏 少带来的发展后劲不足，工业化和城市化发育不充分带来的消费需求不旺，也 不同程度地显现。深入贯彻落实X的十八大和X的十八届三中全会精神，发挥
主观能动性和创造力，以全方位的创新来确保长沙发展更加充满活力。一是强 化发展理念创新。注重把转型创新发展作为主攻方向，摒弃拼资源、拼环境、 拼消耗、拼生态的发展模式，走两型引领、创新驱动的发展新路。坚持从长沙 实际出发，把握好“稳中求进”，就是要以保持经济增速和就业的基本稳定来 深化改革、调整结构、改善民生，防止出现大起大落和大的风险；“新中求进”， 就是要以新结构、新方式、新改革、新项目来促进经济增长；“好中求进”， 就是要以有质量、有效益、惠民生、可持续的经济增长来实现经济社会更好更 快发展。要跳出“以GDP论英雄”的惯性与误区，用科学的发展理念舞好政绩考核的“指挥棒”，引领长沙各级干部轻装上阵、奋力前行，奏响转型创新发展 的新乐章。二是强力推进改革创新。发扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神， 发挥全国两型社会综合配套改革试验区的平台优势，在全面深化改革上奋勇争 先，决不能输在新一轮改革发展的起跑线上。带着强烈的责任感和使命意识， 以敢啃硬骨头的精神，对困扰长沙发展的各种制约因素以及体制机制障碍进行 改革创新，做到及早研究、主动化解、率先突破，更加注重在两型社会建设综 合配套改革、现代服务业试点、创新型城市试点、社会治理创新试点等国家层 面的改革试点中先行先试，释放全市上下的无穷智慧和强大活力。尤其重要的 是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政 府作用，确保有形之手更有效、无形之手更有力。以省委、省政府向长沙下放 45项经济社会管理权限为契机，对条件已经成熟的行政审批制度改革等尽快启 动，对区县（市）加大简政放权力度，力争将长沙打造成为全国行政审批项目 最少、办事效率最高、行政运行成本最低、行政过程最透明的城市之一。三是 强劲实施科技创新。科技创新是长沙实现“六个走在前列”的优势所在、潜力 所在、希望所在，是谱写中国梦长沙篇章的动力源泉。要依托高校云集、智力 密集、人才聚集的省会资源，以更大的力度、更好的政策和更优的环境来引导 和推动科技创新。坚持平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成， 加快科技成果的转化、孵化、产业化。围绕工程机械、电子信息、新材料、汽 车等主导产业抓科技攻关，依托企业主体，突破核心技术，提升综合竞争力。 充分运用“大数据”、云计算、物联网等先进技术，推动战略性新兴产业聚集 发展、传统产业提质改造和服务业创新发展。
以率先建成“三市”为定位，把美好愿景变为现实图景
同心共筑中国梦，谱写发展新篇章，必须以科学发展观为统领，坚持从长
沙实际出发，找准发展方向和基本定位。要创造性地贯彻中央精神和省委、省 政府决策部署，担当时代使命，激发奋斗豪情，以率先建成“三市”的新作为、新成效，共圆长沙人民的“小康梦”“两型梦”“幸福梦”。
率先建成全面小康之市。建成全面小康社会，是中国梦的重要内容。X的十八大作出了2020年全面建成小康社会的重大战略部署，省委十届七次全会提出要对全面建成小康社会实行分类指导，即分区域布局、分类别考核、分梯次推进，给长沙的时间表是2017年，9个区县（市）均为一类地区。2012年，长沙的全面小康程度达到了96.4％，高于全国、全省平均水平10个百分点以上。作为省会城市，长沙有基础、有条件、有责任在全面建成小康社会中率先作为。要按照中央、省委关于全面建成小康社会的总体部署，把握时间节点，立足更高层次，着力突破第三产业增加值占GDP比重、研发经费支出占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重相对较低的“短板”，全面提升经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境水平，确保2017年全面建成小康社会，走在全省和全国省会城市前列，让人民群众享有宽裕的物质生活、宜居的城市品质、丰富的精神文化、良好的生态文明、和谐的社会环境。在率先建成全面小康的基础上，加快现代化进程，把奋力谱写中国梦的长沙篇章落实到更好更快发展的具体行动上。
率先建成两型引领之市。建设资源节约、环境友好的两型社会，是中国梦 的时代特征。2007年，长株潭城市群获批全国两型社会建设综合配套改革试验 区，赋予了长沙两型探索的重大使命。经过多年实践，长沙大河西先导区的示 范作用正在显现，各方面的配套改革取得实质性进展，为构建“一江两岸、比 翼齐飞，东提西拓、南延北进”的城市格局和资源节约、环境友好的两型社会 模式，奠定了坚实基础。但两型探索仍然是长期而艰巨的任务，按照X的十八 届三中全会关于生态文明建设的要求，更加积极主动地担负全国两型社会建设 综合配套改革的责任和使命，在现有基础上进一步提升标杆、丰富内涵、创新 突破、全面推进，加快构建两型产业体系、两型城市形态、两型体制机制、两 型生活方式、两型社会模式，在资源节约、环境友好方面成为全国引领型城市， 让两型成为长沙鲜明的标签、靓丽的名片和人民群众共享的发展成果。
率先建成秀美幸福之市。让人民群众共享人生出彩机会和幸福美好生活， 是中国梦的根本落脚点。随着经济社会的发展，广大群众不仅对就业、社保、看病、上学、住房等有着强烈需求，而且对民主权利、公平正义、生态环境、
社会安全、公共服务等有着更高追求。人民群众之所盼，就是X和政府之所为。同时，长沙作为全国首批历史文化名城和独树一帜的“山水洲城”，人文厚重， 风光秀美，多次获得全国最具幸福感城市殊荣并成功跻身全国文明城市行列。 在现有基础上擦亮秀美幸福的城市名片，使之成为长沙的内在品质和鲜明特质， 是我们义不容辞的责任。率先建成秀美幸福之市，就是要进一步提升城乡规划 建设管理水平，提升文明和谐程度，让自然环境更加清秀、发展环境更加清新、政务环境更加清正，让长沙变得更加美丽、宜居宜业。通过加快建设秀美幸福 之市，让人民群众不仅享有高水平的物质生活，而且享有高层次的公共服务、 民生保障，享有高质量的民主法治、公平正义，享有高品质生活的舒适感、愉 悦感和幸福感。
以强力实施“三倍”为支撑，加快现代化进程
作为省会城市，长沙的发展必须始终站在全国全省大局中来审视、来谋划、来推进。对照省委、省政府“三量齐升”总要求，特别是全国先进城市加速领 跑的发展态势，长沙面临着结构不优、后劲不足、竞争力不强等现实考验。奋 力谱写中国梦的长沙篇章，要兼顾当前与长远、速度与效益、扩容与提质、建 设与管理、城市与农村、富民与强市的综合考量，围绕产业倍增、收入倍加、 城乡品质倍升奋发作为，加快现代化进程。
强力实施产业倍增，加快打造经济升级版。推动经济转型升级，是奋力谱写中国梦长沙篇章的物质基础。在未来五年内，要同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，把做大经济总量、调优经济结构、提升综合竞争力结合起来，全力打造长沙经济升级版。在倍增目标上，二、三产业增加值分别实现倍增，三产占GDP的比重确保达到42％以上、力争达到45％左右；新增4个以上千亿产业集群和10个以上百亿企业。城市综合竞争力进入全国10强并保持相对稳定；城市首位度由28.9％提升到35％，每年提高1个百分点。在倍增路径上，着力促进产业集聚发展，打造一批现代城市工业经济综合体，形成东、南、西3大工业板块，加快建设区域性金融中心、物流中心、文化创意中心和世界旅游目的地。着力促进产业高端发展，加快战略性新兴产业突破性发展，推动制造业高端发展、现代服务业跨越式发展，构建具有长沙优势和特色的现代产业体系；着力促进产业创新发展，把大企业做强、小企业做大、微型企业做精，形成大中小企业协作配套、产业链上下游协调发展的企业组织体系；着力促进产业融合发展，新型工业化与城镇化的深度联动、工业化和信息化的“双
轮驱动”，实现金融与科技、金融与文化、科技与文化、文化与旅游等关联产业的深度融合。
强力实施收入倍加，让人民群众更好地共享发展成果。共圆长沙人民的“小康梦”“两型梦”“幸福梦”，收入增长是基本前提。通过实施财政收入倍加， 拿出更多的“真金白银”办好民生实事；通过实施居民收入倍加，实现居民收 入和经济发展同步、劳动报酬与劳动生产率同步，让人民群众真真切切地共享 发展成果。力争5年内财政总收入由796.6亿元增加到1600亿元，公共财政预算 收入由490亿元增加到1000亿元，年均增长15％；城镇居民人均可支配收入由30288元增加到58317元，农村居民人均可支配收入由15057元增加到28991元， 年均增长14％。深入推进“充分就业”工程、“创业富民”工程、“民生托底” 工程和“开源增效”工程，以改革创新为动力，完善公共财税体制、居民收入 增长激励和保障机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。健全广覆盖多层 次的就业社保体系、均等化便利型的基本公共服务体系、信息化网格化的现代 治理体系，确保民生事业更好地共建共享。
强力城乡品质倍升，大幅提升宜居宜业宜游指数。追求品质生活和人生出彩，已成为全市人民的共同愿景。这种追求是物质上的，也是精神上的；是硬 件上的，也是软件上的；是建设与发展上的，也是管理与服务上的。通过实施 城乡品质倍升，让长沙的宜居宜业宜游指数大幅提升，让长沙人民生活在这块 土地上充满安全感、舒适感、愉悦感和幸福感。坚持以人为本，彰显文化特色， 突出两型引领，注重统筹协调，全面提升城乡规划、建设和管理品质，在建设 品质长沙上取得显著成效，彰显山水之美、人文之美，城市之美。按照“东提 西拓、南延北进”的思路，构建大长沙的空间布局，增强大都市的承载功能， 打造大景区的城市风貌，形成大城管的综合效应；遵循“两型引领、统筹协调” 的原则，加快推进城乡一体化进程，让城市享有乡村的清新秀美，让乡村享有 城市的现代文明。把城乡品质倍升的着力点放在城乡承载能力倍升、城乡管理 水平倍升、城乡生活品质倍升、城乡生态环境倍升上，从发展、建设、管理、 环境、服务等多个层面入手，加快构建立体化的交通网络、标准化的基础设施 网络，更加凸显长沙清新、秀美、文明、幸福的城市物质，让人民群众共享品 质生活的美好、分享梦想成真的机会。
以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作
学习贯彻习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神的思考
（2014年10月16日）
习近平总书记对做好新形势下扶贫开发工作高度重视，X的十八大以来多次深入贫困地区调研，特别是去年11月在湖南湘西考察时，就扶贫攻坚作出一系列重要指示，为我们做好对口扶贫工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，坚持将湘西作为长沙对口扶贫的主战场，切实打通建成全面小康的“最后一公里”，让贫困地区群众与全省人民同步实现全面小康。
深度认识对口扶贫工作的重要性
我们要站在实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，充分认识新时期对口扶贫工作的重要意义，把对口扶贫作为应尽之责、分内之事。对口扶贫是社会主义的本质要求。扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分，实现共同富裕是社会主义的本质要求。历届省委、省政府坚持把湘西作为湖南扶贫攻坚的主战场，长沙对口帮扶的龙山县。只有做好龙山等湘西贫困地区的对口扶贫工作，才能不断改善民生、实现共同富裕，彰显社会主义制度的优越性。
对口扶贫是事关大局的ZZ问题。习总书记强调，“要把革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶贫开发作为重中之重”。湘西地处武陵山区集中连片贫困地区的腹地，是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区。而龙山不仅是国家重点贫困地区、湖南主要民族地区，更是湘鄂川黔革命根据地所在地。做好湘西尤其是龙山的扶贫工作，不仅是经济问题，还是ZZ问题、社会问题、民族问题。
对口扶贫是建成小康的重要任务。到2020年全面建成小康社会，是X的十八大作出的重大战略部署。省委、省政府结合全省实际，对全面建成小康社会实行分类指导，要求大湘西地区到2020年基本消除绝对贫困现象，实现全面小康目标。2013年，大湘西地区全面小康实现程度为74.1%，龙山为64.7%，总体进程比全国落后9年左右。只有加大对口扶贫力度，补齐全面小康短板，才能确保贫困地区如期实现全面小康。
对口扶贫是精准扶贫的有效举措。习总书记强调，“扶贫要实事求是，因
地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”实践证明， 对口帮扶是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。20年来，长沙以“龙山不脱贫、工作不脱钩”的责任担当，开展精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保扶到点上、扶到根上、扶到群众的心坎上。
准确把握对口扶贫工作的着力点
当前，对口扶贫工作进入攻坚期和决胜期，我们要准确把握中央的新要求和省委、省政府的新部署，建立更加协调、更有效率、更可持续的体制机制， 加快推进科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫。
突出整体推进和精准扶持相结合。目前，龙山扶贫开发工作已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高自我发展能力、缩小发展差距的新阶段，龙山人民求发展、盼富裕的愿望比任何时候都更为迫切。一方面，要按照《对口扶持龙山县三年行动计划》，帮助科学制定城市总体发展规划、土地利用规划，增强扶贫开发工作的针对性和科学性；另一方面，要实事求是、因地制宜，一地一策、一户一计，对扶贫开发工作细化、量化、具体化操作。
突出输血扶贫和造血扶持相结合。习总书记强调，“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”。要建立动态投入增长机制，加大对口扶贫支持力度；坚持以龙山县为主，加大援建项目推进力度，明确商业片区、沿酉水河风光带等项目建设的责任状、任务书、时间表。要因地制宜协助推动商业项目、旅游产业、自然生态、边区贸易等龙山特色产业发展，增强“造血”能力；加大教育培训扶持力度，提升龙山群众自主发展、自主创新、自我创业、自我致富的能力。
突出机制创新和重点扶持相结合。改革创新是中国发展进步的活力之源， 也是脱贫致富奔小康的关键一招。要推动对口扶持、精准扶贫、扶贫考核等机制创新，确保各方整体联动、密切配合。要重点支持龙山打造教育、城市公交、商业综合体“三张名片”，统筹抓好发展生产、公共服务、教育“三件大事”， 推动民生领域的重大改革，促进公共服务均衡化、均等化和优质化。
突出政府主导和市场扶持相结合。就政府主导而言，要主动为龙山提供长沙各类招商、投资、项目发布平台，吸引资源要素向龙山配置、市场主体到龙山兴业、战略投资者到龙山投资，协助加快建设“农超对接”、“农网对接”、“农市对接”等新兴商贸流通模式。就市场扶持来说，要积极协调长沙银行、
村镇银行、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构进驻龙山，引导其通过市场化运作加大基础设施、产业发展等项目的支持。
切实增强对口扶贫工作的保障力
扶贫开发事关巩固X的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，狠抓各项措施保障，务求扶贫开发决战制胜。把基层组织建好。扎实推进村级X组织带头人建设，把那些有志向、有能力的大学生、退伍军人、致富能人、优秀返乡务工人员选拔到村支两委班子，把基层X组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。
把扶贫队伍配强。从下届开始对口扶贫班子由两年一届调整为三年一届， 以便更好地推进落实产业发展项目。抽调ZZ素质好、业务能力强、综合水平高、工作有办法、有创新精神的优秀干部，充实扶贫工作队伍力量。开展干部驻村联户扶贫和建档立卡，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，实现驻村帮扶制度化、规范化。
把监督考核拧紧。坚持重大扶贫项目集体讨论决定，建立健全资金效益评估机制，从严执行扶贫开发和项目建设的纪律规定，加大审计监督力度，实行全程动态监管，确保资金使用安全和项目效益发挥。把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，引导贫困地区X政领导把工作重点放在扶贫开发上，争取早日摘除贫困帽子。
把工作作风抓实。牢固树立执政为民的宗旨意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，把扶贫攻坚作为践行群众路线教育实践活动的重要内容，经常深入基层察民情、问民需、排民忧，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，以扶贫攻坚的实际成效赢得群众的拥护支持。
把功夫下在抓落实上
（2014年10月17日）
一个地方的发展尽管漫长，但紧要处往往只有几步。当前，长沙发展正处在关键时期，“一带一部”核心增长极如何打造，率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程、大步践行“六个走在前列”等目标如何一步一步地变为现实，都十分紧迫地摆在我们面前。职责所系、群众所盼、现实所迫， 要求全市各级干部不仅要干，更要干在实处、干出实效。干的真功夫就是抓落实。
深度认识抓落实
抓落实的重要性，人人皆知。它体现的是一种奋斗精神，映照的是一种务实作风，检验的是一种执政能力。长沙市委始终重视抓落实、逢会必讲抓落实、坚持带头抓落实，反复强调要以实打实的工作成效、以群众直观感受得到的身边变化来展现各级干部的作风与作为。但与此形成反差的是，有的工作落实往往在拖沓、畏难、虚与应付中落空。抓而不紧、抓而不实的“顽疾”久治不愈， 根子还是在认识上。
要切实看到发展不缺好的思路，缺的是落实。现阶段的发展，中央和省委有明确要求，即转型创新。转型怎么转，创新怎么抓，习近平总书记去年视察湖南时提出了“一带一部”的全新定位，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部；作出了“两个加快”的重要指示， 即加快转变经济发展方式、加快实施创新驱动战略。省委、省政府对长沙提出的“六个走在前列”要求，首要任务是在转型创新发展中走在前列。围绕打造“一带一部”核心增长极和推进转型创新发展，我们现阶段的总目标是率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，着力点是打造长沙经济升级版、展现品质长沙建设的高水准、推进省会城市治理的现代化，动力源是项目支撑、改革深化和创新驱动。目标清晰，重点在抓；思路明晰，关键在干。不落实，再诱人的蓝图也只是镜花水月，再美好的愿景也只是空中楼阁。一事一事、一步一步、一年一年地抓落实，要成为我们在转型创新发展中紧紧扭住的重中之重。
要切实看到事业不是喊出来的，而是干出来的。“为政贵在行”。长沙近些年综合实力明显提升、城乡面貌深刻变化、社会事业长足进步，是历届市委
带领干部群众一点一滴干出来的。我们常说，难走的路是上坡路。对于今天的长沙来说，推进改革发展的每一步，都是带着问题前行、迎着困难而上的艰辛攀爬。既要把经济做大做强，又要让经济转型升级；既要加快城市化推进，又要克服“城市病”困扰；既要在新的起点实现新的发展，又要在资源环境受约束的情况下开辟新的路径；既要解决发展中的资金、人才等要素紧缺问题，又要解决人民群众热切关注的看病、就学等民生问题。两难之间，唯有实干。如果空喊口号、空谈目标，不仅事业发展依旧、城乡面貌依旧、群众生活依旧， 而且会有负于时代交给我们的使命、有愧于人民群众赋予我们的重托。要拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精气神，把长沙的各项事业干实干好干成。
要切实看到干部的责任担当，很大程度上取决于抓落实的责任担当。一代人有一代人的使命，每一任有每一任的职责。长沙改革发展的接力棒交到我们手中，全市X员干部都必须尽全力跑好每段路程、每一公里。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担，这是X员干部的立身之本、从政之要，也是衡量“好干部”的重要标准。必须看到，责任担当不是抽象、空洞的，而是具体的、实在的，体现在我们推动工作落实的方方面面。落实“不简单地以地区生产总值论英雄”的要求，需要责任担当；完成全面深化改革的任务，需要责任担当；推动新项目、好项目、大项目的落实落地，需要责任担当；推进史上最严格、最精细、最到位的城市管理，同样需要责任担当。尤其在作风建设从严从实的新常态下，不能因为限制多了、管束严了、要求高了， 就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去” 的敷衍了事。要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光， 自觉而坚定地担当起该担当的责任，用抓落实、敢作为的实际行动造福于长沙人民。
鼓足干劲抓落实
长沙发展再出发，干部精神最重要。劲头不足，状态不佳，抓工作落实就会停留在考虑考虑、研究研究、部署部署的层面。实事求是地讲，在经济下行压力大、深化改革任务重、转型创新要求高的新形势下抓发展，的确有困难。但千难万难，克难就不难，畏难才真难。抓落实，良好的精神状态不可缺。
拿出奋斗的激情。长沙发展处在十分关键的十字路口，转型顺不顺利，改革深不深入，创新见不见效，将影响今后若干年。“逆水行舟，不进则退”。
能够在关键时期干事创业，是全市各级干部特别是各级领导干部的神圣使命。对经济转型升级、品质长沙建设、重点项目实施、全面深化改革、X的建设推进等各领域各环节的工作，市委已经做出全面部署。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。我们要以使命如同生命的激情去奋斗、去落实，让一个个阶段性目标变为活生生的现实，让群众经常而直观地感受到身边的变化。要怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情和冲劲，拼个三五年，把长沙发展推向新阶段。
发扬钉钉子的精神。抓落实如同钉钉子，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，必须不断地用锤子敲打。要聚焦中心“钉钉子”，牵住项目建设的“牛鼻子”，打好改革创新的攻坚战，推进城市管理的常态化， 切忌“眉毛胡子一把抓”，这里抓一下，那里敲一点。要攻坚克难“钉钉子”， 对抓落实遇到的难题和棘手的事情，不能光靠一股蛮力，而要找到症结并切实解决，尤其是各级领导干部要多给一些鼓励、多予一些指导、多教一些方法， 既要下达“过河”的任务，更要帮助解决好“桥”和“船”的问题。要一抓到底“钉钉子”，唱好“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化” 这“四部曲”，推动工作一点一点见成效，特别是督查工作的“触角”要跟着落实走，确保在重点上“哪壶不开提哪壶”，在成效上“提了哪壶开哪壶”。
怀揣对人民群众的真感情。全市人民的所思所想所盼，就是我们抓落实的主攻方向。焦裕禄同志当年在极其艰苦的条件下治理内涝、风沙、盐碱“三害”， 关键在于他心中始终怀有对兰考人民的真感情。学习弘扬焦裕禄精神，就是要把人民群众放在心上，扑下身子务实干，让长沙成为发展热土、创业乐土，成为720多万人民群众的幸福家园、民生乐园。在抓落实的过程中，要始终聚焦人民群众牵挂的事、关注的事、反映强烈的事，顺着民情民意去干，带着真心真情去办，把打造“宜居宜业、精美精致、人见人爱”的长沙城变为扎实具体的行动。要把“敢教日月换新天”的信念和决心转化为真挚的为民情怀，抓产业发展考虑群众就业，抓城市建设考虑群众宜居，抓城市管理考虑群众感受，抓公共服务考虑群众共享。
聚焦问题抓落实
问题是时代的声音，没有问题就没有发展。从一定意义上讲，抓落实的过程就是解决问题的过程。在新的起点推进长沙经济社会更好更快发展，矛盾绕不过，问题躲不开，而且越拖越被动，要始终把抓落实的着力点放在化解矛盾、
破解难题上。
要敢于直面问题。发展中的问题无处不在、无时不有，关键在于敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。就长沙而言，经济、社会都处在转型的进程中， 历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，城市治理、社会治理都亟待在创新中走出新路。对问题充耳不闻、视而不见，甚至掩盖、回避、推脱， 是缺乏担当精神的表现。要眼观六路、耳听八方，把发展中的问题找准找实找深。要在兼听上下功夫，把深入基层、深入群众、深入实践作为一种常态，从群众的真知灼见中发现问题。要在细看上下功夫，善于从群众的柴米油盐、衣食住行、喜怒哀乐中发现实际困难和需要。要在深查上下功夫，不定期、不打招呼地对工作落实情况进行深入监督检查，对哪些该办的未办、哪些能做的未做，心中有数。
要坦然查摆问题。增强问题意识，坚持问题导向，坦然查摆问题是重要前提。明知有问题而不敢揭伤疤、发现了问题而不主动摆出来，只会让小问题演变为大问题、局部问题演变为全局问题，带来后患无穷的“温水煮青蛙”效应。要进一步在全市上下倡导坚持真理、求真务实之风，人人都来讲真话、道实情、谈问题。对长沙发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题，要及时收集和反馈、敢于提出和较真。特别要注意防止和克服“问题眼中有、遇上绕着走” 的失责现象，消除“报喜得喜、报忧得忧”的不良心理，大力弘扬“宁可揭露矛盾受批评、也不掩盖问题图表扬”的精神，带着强烈的问题意识抓落实。
要有效解决问题。增强问题意识，既要见思想，更要见行动。有没有解决问题的责任担当，是对领导干部抓落实的最好检验。要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，尤其是对一些所谓的“老大难”问题认真研究、盯住不放，打几个攻坚战，杀几个“回马枪”。比如对“融资难”“征拆难”“就业难”“看病难”“读书难”“停车难”等， 要通过深入调研和具体分析，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。
创新机制抓落实
长沙发展是“一盘棋”，工作落实必须搞“大合唱”。要强化上上下下、方方面面的责任感和积极性，提升抓落实的科学化水平。通过不断创新，建立无缝对接、系统完整、运转协调的机制，确保工作落实聚力协力合力推进。
坚决破除办事提速提效的“肠梗阻”。办事拖拖拉拉、干事推来推去，是影响工作落实的“老毛病”。治“老毛病”，要从体制机制上改革创新，做好机构改革和简政放权两篇大文章。要针对“政出多门”“九龙治水”等问题， 在转变政府职能上出实招、动真格，该撤的坚决撤，该并的抓紧并，该调的切实调，变“多个婆婆”管事为一个部门办结，让各级政府扮演好“规划规则制定者”“不良行为纠偏者”“公平正义守护者”“重大项目推动者”等分内角色。要针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，在前段行政审批制度改革的基础上，实行再清理、再减量、再优化，做到快办事与好办事一起抓、显规则与潜规则一并规范，实现服务效率、服务质量的同步提升。
更加优化干部考评考核的“指挥棒”。工作落实的成效是评价干部绩效的“试金石”。而干部绩效的评价，“指挥棒”是否科学、是否管用至关重要。要实行差异化、针对性考核，按照转型创新发展要求细化目标、量化指标，既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远，既看推动经济社会发展的成效，又看推动X风政风社会风气好转的成效，更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩，确保对区县（市）、各园区、市直单位领导班子和领导干部的考核更加精准有效。要实行常态化、全过程考核，更加注重平时的工作落实、群众的直观感受和具体的发展成效，体现多个维度，避免“一锤定音”。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓督查落实，让“指挥棒”既高高举起、又落到实处，与各级领导干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩， 对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分，形成强有力的正激励和硬约束。
不断强化工作贯彻落实的执行力。干部的执行力如何，直接反映工作落实的速度、力度和效度。执行力的强化，既要靠自觉担责，更要靠机制保障。要实施项目式管理，抓住长沙牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，到事到人到岗抓落实，不搞大而化之。要实施工程式推进， 对推动工作落实制定严格的“时间表”和“任务书”，像抓工程一样实行到时到点的精细化管理，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，做到环环相扣、步步跟进。要实施“菜单式”问责，对抓落实出现失误的、不在状态的，严格按照有错无为皆问责、不换状态就换人的机制，一条一条地对账， 一事一事地对标，做到不让工作挂空挡、不让承诺放空炮。
在市人大十四届三次会议闭幕式上讲话
（2015年1月23日）
各位代表、同志们：
长沙市十四届人大三次会议，已经圆满完成各项议程，今天就要胜利闭幕了。连日来，各位代表以饱满的ZZ热情和强烈的主人翁责任感，忠实履行职责，依法行使职权，审议批准了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，补选了3名市人大常委会委员。会议开得圆满成功，开出了凝心聚力、鼓劲加油的良好效果。在此，我代表市委向大会表示热烈祝贺，向为本次会议付出辛勤努力的全体代表和同志们表示衷心感谢！
2014年是令人难忘的一年。我们认真贯彻X的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，以打攻坚战、啃硬骨头和钉钉子的精神，推动转型创新发展大步向前，推动全面深化改革扎实开局，推动品质长沙建设见到成效，推动社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们实现了稳中求进、新中求进、好中求进的预定目标。长沙主要经济指标增幅位居全国省会城市前列，财政总收入首次跨上千亿台阶，服务业增加值占GDP的比重提升近1个百分点，高新技术产业增加值占GDP的比重提升2个百分点，电子信息、汽车制造、生物医药、新材料、移动互联网等新兴产业均以25%以上的增速发展。
这一年，我们展示了干在实处、走在前列的长沙风采。在战略层面上，长株潭国家自主创新示范区、国家新型城镇化试点城市、国家跨境电子商务服务试点城市、国家养老服务试点城市和国家公共文化服务标准化试点地区等正式获批，国家级湘江新区的申报工作有序推进，长沙黄花综合保税区正式启动国家审批程序。在改革发展中，简政放权、权力清单、商事制度、创新创业等重大改革在全国全省先行先试；长沙县、浏阳市、宁乡县的县域经济竞争力全部进入“全国五十强”，其中长沙县历史性地跨入“全国十强”。
这一年，我们拉开了城市现代化、国际化的全新格局。长沙进入了“地铁时代”，迎来了直通16个省会城市和直辖市的“高铁时代”，开通了法兰克福、洛杉矶的直飞航班和湘欧国际货运班列，建成了湖南进口商品交易中心一期和跨境电子商务监管中心等开放平台。
教育实践活动的扎实开展，解决群众最关切、最期盼的问题，收到了取信于民的实效；以建设清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准文明城市的“组合拳”，推动城市净化、绿化、美化、序化、亮化全面升级，舒适感、愉悦感、幸福感进一步提升。
这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、大力支持的结果，是全市干部群众务实奋进、团结拼搏的结果，也凝聚着各级人大组织和全体代表的心血与汗水。一年来，市人大及其常委会和全体代表，围绕发展大局，依法履行职责， 强化地方立法的科学化、依法监督的实效性、重大事项的决定权、自身建设的再提升，各项工作卓有成效。特别是政府债务调研、学前教育督查以及水资源、城乡规划等专题询问，为助推发展、改善民生发挥了积极作用。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！
走进2015年，长沙发展在新常态下开启了新的征程。我们要锁定一个总体目标，就是以新常态下率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的新成效，交出大步践行“六个走在前列”的新答卷；坚持一个发展理念，就是立足于转型创新发展，引领经济转型升级、城市转型升级、社会治理转型升级、法治建设转型升级向更高层次攀升，充分展示新常态下的“长沙作为”；践行一个基本要求，就是致力于“稳住”、“进好”、“调优”，实现稳投资、稳运行、稳增长、稳就业的有机统一，在调结构、转方式、促改革、求创新、扩开放上迈出更大步伐，用强有力的举措推动产业结构、项目结构、财税结构、城乡结构的全方位优化。
各位代表、同志们，蓝图绘就，贵在实施；号角吹响，重在实干。本次会议后，长沙2015年的改革发展就将全面“施工”。我们要把精力用在促发展上， 把功夫下在抓落实上，把劲头使在解难题上，以大干、实干、善干的显著成效， 交出新常态下长沙发展的精彩答卷。
要把发展作为最核心的要务，在转型创新上强力突破。新常态不是不要发展，而是如何在转型创新中实现更有效益、更有质量、更可持续的发展。在全国省会城市更高层次的激烈竞争中，在全市人民更加热切的美好生活向往中， 长沙转型创新发展的接力棒交到了我们手上。这是至关紧要的一棒，也是耽误不起的一棒。全市X员干部要以“功成不必在我”的定力，担当“建功必须有我”的责任；以走在前列的目标，引领干在实处的行动，在转型创新发展上做到发力更准、推进更实、效果更好。要进一步激活发展动力，实行项目、改革、
创新、开放“四轮驱动”，培育更多的新增长点、新增长极、新增长带。要进一步推出发展实招，围绕强产业、强园区、强平台、强实体，以时不我待和夙夜在公的意识，一个项目一个项目运作，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点推进。要进一步优化发展环境，坚决疏通“肠梗阻”，打通“玻璃门”， 畅通“最后一公里”，推动权力清单配套落实、并联审批真正落地，以软环境的大提升增创长沙发展的新优势。
要把法治作为最有力的保障，在依法治市上务求实效。作为省会城市，长沙要率先在依法治市上迈出新步伐、打造升级版，让法治成为地方治理的基本方式。要树牢法治理念。“法律必须被信仰，否则形同虚设。”我们要坚决破除人治思维和长官意志，以植根于心的法治理念维护社会公平正义、协调社会利益关系、化解社会各种矛盾，自觉在法治轨道上想事办事成事。要完善法治体系，发挥省会城市的立法权优势，围绕转型创新发展、品质长沙建设和社会治理现代化，加强经济立法，开展特色立法，推进民生立法，突出生态立法。要强化法治推进，更加注重用法治方式管住权力之手，把政府权力清单落到实处，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，对不作为、乱作为，懒政、怠政，失职、渎职等行为，要依法严惩；要围绕把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保群众合法权益得到依法维护。
要把为民作为最崇高的追求，在民生保障上再加力度。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”要始终把增进民生福祉摆在高于一切、大于一切、重于一切的位置，让全心全意为人民服务的基因流淌在我们的血液之中。要以建设民生乐园为引领，把人本理念贯穿于长沙发展全过程，从保就业、保公共服务、保低收入群体抓起，让全市人民生活得更有尊严，更加体面。要以打造品质长沙为抓手，更加扎实有效地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，把宜居宜业、精致精美、人见人爱的愿景变为现实，进一步提升市民的舒适感、愉悦感、幸福感。要以办好实事工程为重点，全力推动“出行难”、“停车难”、“看病难”、“就学难”等问题得到缓解和破解，做到既立说立行、又久久为功。
要把务实作为最可贵的品质，在为官有为上彰显担当。习近平总书记强调， “干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。” 在推进长沙改革发展中，必须始终明确：应该做的事，顶着压力也要干；应该
负的责，冒着风险也要担。这是X员干部的立身之本、从政之要，也是衡量“好干部”的重要标准。全市各级X员干部必须主动适应新的形势和要求，严字当头，实字打底，形成心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒的高度自觉。要以敢担当的勇气求作为，决不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就出现“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。要以钉钉子的精神抓落实，在推项目、兴产业、提品质、促改革等具体工作上，用心，用劲，用力，一锤一锤敲到底，哪壶不开提哪壶，直到画上圆满的句号。
从严治X进入新常态，作风建设永远在路上。一个地方的发展，尤其需要风清气正的ZZ生态。中央提出，要把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置。全市X员干部要做ZZ上的“明白人”，严守ZZ纪律、ZZ规矩，坚持“四个服从（X员个人服从X的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全X各个组织和全体X员服从X的全国代表大会和中央委员会）”，落实“五个必须（必须维护X中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致；必须维护X的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于X的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益）”，切实做到保持一致而不另搞一套，维护团结而不拉帮结派，遵循程序而不我行我素，服从组织而不讨价还价，管好亲朋严防擅权干政。要始终保持为政当思“水无沙”的情怀和境界，身体力行，始终践行，让清醒、清白、清廉成为我们的一种权力品格和执政品质。
各位代表、同志们，坚持和完善人民代表大会制度，是我们的共同责任。市委将一如既往地重视和支持人大工作，更好地发挥人民代表大会制度的优势。各级X委要进一步加强对人大工作的领导，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”要自觉接受监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真听取人大代表和广大群众的建议、批评和意见，依法开展各项工作。各级各部门要积极支持人大工作，创造良好履职条件。【联系微信dada*wk01】
人大代表是人大工作的主体，来自人民、代表人民，必须始终坚持服务人民。希望各位代表倍加珍惜手中的权力，切实担起肩上的责任，把倾听民声、集中民智、改善民生的工作做得更加扎实到位，在依法履职中为民请命、为民
解忧、为民造福。
各位代表、同志们：今天的长沙，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足， 正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，务实进取，开拓创新，以干在实处、走在前列的更大作为，奋力谱写“中国梦”的长沙篇章！
在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话
（2015年2月3日）
同志们：
在全面从严治X新形势下，在新春佳节来临之际，我们召开十二届市纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议，具有更为重大的意义、更深一层的内涵。为政当思“水无沙”，反腐倡廉一刻也不能放松，要确保长沙的ZZ生态像白沙之水一样清澈、清明，给人以强大的正能量。
前不久，中央召开了十八届纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话， 深刻分析了X风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩， 对于全X坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入扎实做好X风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大而深远的意义。王岐山同志所作的《依法治国依规治X， 坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争》工作报告，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在省纪委十届七次全会上，守盛书记分析了湖南反腐倡廉的形势，就抓好重点工作、坚守规矩纪律、改革和完善体制机制提出了明确要求。全市各级各部门要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委第五次全会精神、省纪委第七次全会精神作为重要ZZ任务，全面落实从严治X、依规管X要求，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉做ZZ上的清醒者、公信力的维护者、改革令的执行者、守规矩的示范者，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化营造更加风清气正的ZZ生态。
刚才，李军同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告经过了市委常委会议审议，我完全赞成。下面，我讲四点意见。
一、清醒认识形势，以更加坚定的态度打赢X风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战
怎么看待X风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到我们抓这项工作的态度、
决心与行动。全市各级各部门要从中央的形势判断中保持清醒、读懂责任、领悟要义，毫不动摇地把X风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一是要切实看到反腐倡廉的显著成效，坚定决战决胜的信心。X的十八大以来，中央从关系X和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的ZZ氛围。中央依法依纪坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件和84名中管干部；全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。正风反腐持续两年多来，X风政风为之一新，X心民心为之一振，让越来越多的人切实体会到什么是“有贪必肃”，什么是“刮骨疗毒”，干部群众拍手称快，国际舆论高度评价。从长沙来看，我们坚决落实中央和省委决策部署，严明ZZ纪律和组织纪律，严实主体责任和监督责任， 严格执行中央八项规定和省委九项规定，以驰而不息的精神纠“四风”，以常态化的教育敲警钟，以“零容忍”的态度反腐败，以先行一步的行动抓改革， X风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。全市纪检监察机关围绕中心， 服务大局，聚焦主业，忠诚履职，在X纪条规教育、严格执纪问责、优化发展环境、实施巡查制度、完善惩防体系、推进纪检体制改革、打造廉政文化名片等方面，推出了一系列行之有效的新举措，让干部群众看到了长沙正风肃纪、反腐倡廉的新变化。对一年来的纪检监察工作，市委给予充分肯定。“世界上怕就怕认真二字，共产X就最讲认真。”X风廉政建设和反腐败斗争的显著成效证明，我们X只要认真对待自身问题，就没有解决不了的难题。正如习近平总书记所说，“有X心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。”
二是要切实看到反腐倡廉的严峻性复杂性，增强防患未然的警醒。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。中央认为，从这两年查处的案件和巡视发现的情况看，X风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，主要表现为： 在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构ZZ生态的工作艰巨繁重。这些判断，充分体现了以习近平同志为总书记的X中央的ZZ清醒、战略定力、光明磊落和强烈忧患意识，更是对全X的警醒。长沙近年来虽然没有发生全国有影响的腐败案件，但并不是说我们在X风廉政建设和反腐败斗争上就高枕无
忧、万事大吉了。必须看到，长沙去年的立案数、结案数、给予X纪政纪处分和移送司法机关的人数同比明显增长，一些领域腐败问题易发多发，少数X员干部不收手、不收敛的现象仍然存在，整治“四风”防回潮、防反弹的任务仍然艰巨，等等。比如全市城乡规划系统在短短5年时间内先后有近20人违纪违法被查处，这样的系统性腐败难道不值得深思吗？历史经验表明，反腐力度稍有松懈，腐败行为就会故态复萌。因此，在X风廉政建设和反腐败斗争上，任何时候都不能说大话、夸海口，必须时刻保持定力、保持清醒、保持警惕。
三是要切实看到反腐倡廉的更高要求，担当历史赋予的责任。随着高压反腐的持续深入推进，社会上出现了“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论” 等错误的言论，混淆视听，影响极坏。还有的说抓反腐会影响发展、影响经济建设，这更是毫无根据的臆断。我们要深刻认识到，反腐败是X心民心所向， 绝大多数X员干部和人民群众是支持拥护的，中央抓X风廉政建设和反腐败斗争的决心是坚定不移的。习总书记语重心长地指出，“全X同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反腐败？”“人民把权力交给我们， 我们就必须以身许X许国、报X报国，该做的事就要做，该得罪人的就得得罪。” 他还强调，“不得罪腐败分子，就必然会辜负X、得罪人民”，“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民，这是一笔再清楚不过的ZZ账、人心向背的账！”古人讲，“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”总书记已经把话讲到了这个份上，如果我们在反腐倡廉上还有任何侥幸、含糊、疑虑，就不是ZZ上的明白人、责任上的担当者。中央一再强调，X风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。这方面输了，就意味着输掉了X心民心，输掉了执政地位。因此，我们必须坚决落实中央、省委的决策部署，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。
二、把握工作重点，以扎实有效的举措开创长沙X风廉政建设和反腐败斗争新局面
要按照中央、省委部署，着眼于建设“廉洁长沙”，把责任落实，把举措抓实，把工作做实，奋力开创X风廉政建设和反腐败斗争新局面。
一是要牵住“牛鼻子”，坚决落实“两个责任”。X风廉政建设能不能抓实，责任落实是“牛鼻子”。X委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管X治X才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。X委（X组）书记不抓X建，纪委书记（纪检组长）不抓纪律，迟
早要出问题。今年中央重点推动主体责任落实到地市一级，全市各级各部门务必警醒起来，切实把责任担当起来。各级X委（X组）书记既要挂帅又要出征， 种好自己的“责任田”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委（纪检机构）要切实履行监督责任，突出主责主业，一心一意执好纪、把好关、履好责。纪委书记（纪检组长）不要分管其他业务，一心一意履职尽责，聚精会神执纪监督。落实主体责任和监督责任，空喊口号、坐而论道都是不行的，必须严格追责问责。市委已经研究并将很快下发落实“两个责任”的《责任追究办法》，要在执行上铁面无私、铁腕问责，让失职失责者受到严惩。
二是要深入改作风，坚决防止“四风”反弹。通过近年来持续不断的正风肃纪，面上的“四风”问题得到明显遏制，但病根还在、病源未除，稍有松懈， 就会反弹回潮。比如“吃拿卡要”的问题，明目张胆的少了，但变着法子“意思意思”的现象还不同程度存在。习总书记强调要横下一条心纠正“四风”， 常抓抓出习惯、抓出长效。这是一种义无反顾的决心，一种不可逆转的态势。纠“四风”，也要有“钉钉子”的精神，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位。要把抓制度落实作为重点，严格监督，依规执纪，对顶风违纪的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。要进一步整治“为官不为”，教育引导全市X员干部克服“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的消极心理，纠正“当官不干事、守土不尽责”的消极行为，始终认准一个理：应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，冒着风险也要担。要把纠“四风”与树新风结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观和湖湘优秀传统文化，以优良的X风政风带动社风民风、倡导时代新风。特别是春节将至，要切实树立把好年关、过好廉关的思想，严格遵守作风建设的有关规定，做到不闯“红线”、不越“雷池”，绝不允许出现给X的形象抹黑、给长沙抹黑的反面典型。
三是要坚持“零容忍”，重拳连击惩治腐败。习总书记强调，查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。保持惩治腐败的高压态势，我们不仅要重拳出击，而且要重拳连击；“老虎”要打，“苍蝇”也要打。要坚持有腐必反、有贪必肃，不设禁区、特区，更没有盲区，做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁。尤其是对群众身边的不正之风和腐败现象，要抓早、
抓小、抓苗头，发现问题严肃查处、坚决惩处，真正做到取信于民。对各级干部而言，既然选择公职、以身许国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上， 开拓更为崇高的精神境界。唯有知晓“前车之鉴、后事之师”的警言，深明“手莫伸、伸手必被捉”的警告，把清廉融入骨子里，才能斩断侥幸心理，才能补足精神之钙，才能练就百毒不侵之功，最终形成“不想腐”的高度自觉。
四是要突出再发力，深化纪检体制改革。去年，我们在纪检体制改革上积极行动、主动作为，落实“三转”要求、聚焦主责主业、创新巡查方式等走在全省前列。要在巩固现有成果的基础上再发力、再突破，推动纪检体制改革更加深入。要按照既定的任务书、路线图、时间表，抓具体，抓落实，确保各项改革落地生根、开花结果。要加强上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动纪委双重领导具体化、制度化。要认真贯彻中央关于加强和改进地方X委反腐败协调小组及其办公室工作的意见，完善机制，搭建平台，形成合力；推进派驻机构全覆盖，逐步实现市纪委向X政机关、园区、国有企业派驻纪检机构。要进一步常态落实巡查制度，在巡查对象、巡查范围、巡查内容、巡查方式等方面大胆探索创新，形成巡查工作的倍增效应。
三、坚守纪律规矩，以绝对忠诚的X性确保在思想上ZZ上行动上与X中
央保持高度一致
对于一个X员，纪律是高压线；对于一个政X，纪律是生命线。十八大以来，X中央对纪律建设看得很重、抓得很严，习总书记在中纪委二次、三次全会上分别强调了ZZ纪律、组织纪律，这次中纪委五次全会又重点提到了ZZ规矩问题，要求全X把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对此，全市X员干部要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行；拿起纪律这把铁扫帚，扫一扫身上的尘土，做到ZZ上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
把握深刻内涵，在头脑中强化规矩意识。什么是X内规矩？习总书记指出，我们X的X内规矩是X的各级组织和全体X员必须遵守的行为规范和规则。其一，X章是全X必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，X的纪律是刚性约束，ZZ纪律更是全X在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是X员、干部必须遵守的规矩，法律是X领导人民制定的，全X必须模范执行。其四，X在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效， 反映了我们X对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全X长期坚持并自觉遵
循。比如X内绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派，X员干部通过同学会、同乡会、战友会等经常聚在一起，心照不宣地搞“小圈子”，就是不守规矩的表现。还比如一些干部乱评乱议、口无遮挡，今天传播小道消息，明天调侃大政方针， 看起来不以为然，实质上是没有规矩。再比如有的干部离开本地不报告、个人重大问题不报告，到哪里去了组织不知道，身体状况、婚姻状况、家庭状况如何组织也不清楚，这也是不懂规矩的行为。X内规矩有的有明文规定，有的没有，作为X员干部特别是领导干部，任何时候都应该懂规矩、守规矩，这是忠诚度的重要检验。
严格深查细照，在行动中强化纪律约束。在所有的纪律和规矩中，ZZ
纪律和ZZ规矩是第一位的。习总书记在十八届四中全会上着重指出了无视ZZ纪律和ZZ规矩的“七个有之”问题，即任人唯亲、排斥异己的有之，团团伙伙、拉帮结派的有之，匿名诬告、制造谣言的有之，收买人心、拉动选票的有之，封官许愿、弹冠相庆的有之，自行其是、阳奉阴违的有之，尾大不掉、妄议中央的有之。对这些问题，长沙的干部中有没有呢？我想某些方面是不同程度存在的。比如传谣信谣、匿名诬告、妄议中央等，都是X的ZZ纪律和ZZ规矩不允许的。全市每个X员干部，都要对照“七个有之”认真检查、反思， 问一问自己有没有类似现象，查一查自己管辖的班子和队伍中有没有这种行为， 在思想上高度警醒起来。不久前，习总书记在同中央X校第一期县委书记研修班学员座谈时，提出了心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有” 要求，这不仅是对县委书记的殷殷期待，也是对全X的谆谆告诫。X、民、责、戒四个字在心中有多重，值得我们每一个X员干部掂量掂量。习总书记还指出， “ZZ纪律和ZZ规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，ZZ问题是ZZ问题，不能只讲腐败问题，不讲ZZ问题。干部在ZZ上出问题，对X的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”对ZZ纪律和ZZ规矩，我们要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。市委反复强调“四个服从”，这是最基本的纪律和规矩，每个X员干部都必须内化于心、外化于行。
落实“五个必须”，在点滴中彰显为X责任。做ZZ上的“明白人”不
是抽象的，而是具体的；不能仅仅停留在振振有词的表态上，而是要落实到点点滴滴的行动中。作为省会城市的X员干部，我们要在遵守ZZ纪律和ZZ规矩上率先而为、一以贯之。重中之重是落实好习总书记提出的“五个必须”：
一是必须坚决维护X中央权威，决不允许背离X中央要求另搞一套。全市各级领导干部在任何时候任何情况下，都必须在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，听从X中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对X中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相悖的言论。维护中央权威，要坚持用实事、用行动说话，做到台上台下一个样、人前人后一个样、要求自己与要求别人一个样。二是必须坚决维护X的团结，决不允许在X内培植私人势力。坚持五湖四海，团结一切忠实于X的同志，团结大多数， 不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须严格遵循X的组织程序， 决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得先斩后奏。四是必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动。不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定、人事安排、项目建设等，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
在这里，我慎重承诺：落实“五个必须”从我做起，请大家监督；如果我有违背“五个必须”的言行，请大家向上级X委、纪检监察部门举报。2013年5 月我来长沙上任时，引用过明代信阳知州胡守安在离任时写的一首诗：一官来此几经春，不愧苍天不负民；神道有灵应识我，去时还似来时清（原诗是：去时还似来时贫）。对这首诗，我始终铭记于心，不敢淡忘。在落实“五个必须” 上，全市各级X组织和X员领导干部要敢抓敢管、严抓严管、常抓常管，真正把纪律和规矩立起来、严起来，坚决维护X的纪律和规矩的严肃性、权威性。各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。特别要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍的第一天起，就明白严守X的纪律和规矩的重要性、严肃性。各级X委和纪委要加强监督检查， 对不守纪律、不讲规矩的行为，依纪依规严肃处理。
四、全面深化改革，以科学管用的制度保障反腐倡廉推向深入
改革和完善反腐倡廉体制机制，是必然之举，是治本之策。习总书记强调， 深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。“破”就是抓惩治腐败，“立”就是建章立制。习总书记还指出，近年来查处的一批腐败案件，暴露的问题很多，从体制机制上分析，有几类带有共性的突出问题，值得高度重视。比如，大权独揽、独断专横，任人唯亲、卖官鬻爵，
设租寻租、以权谋私，官商勾结、利益输送，巧取豪夺、搞“家天下”，等等。对这些普遍出现的问题，我们要从制度上查找原因，尤其是结合长沙实际举一反三，融会贯通，深化改革，加强创新，织密织牢制度的“笼子”，铲除滋生腐败的土壤。
要突出健全内部监督制约制度。依规治X，必须有规章可循。中央正在
抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法等X内法规和法律，长沙要按照中央和省里的要求，及时制订出台实施办法或细则。要进一步抓好群众路线教育实践活动建章立制的巩固和落实，对已经健全的严格执行到位，对需要完善的抓紧进行修订，不能让“牛栏关猫”的现象重演。要对全市建章立制情况进行一次再清查、“回头看”。
要突出健全选人用人管人制度。信任是对干部最大的关怀，但信任不能代替监督。选人用人管人必须“三位一体”，不能相互脱节。在选人用人上， 我们明确了“六用六不用”原则，制定了一系列可查、可考、可操作、可监督的程序和规范，要严格抓好落实，确保导向更正、风气更好。同时，各级X委要按照中央、省委的要求，把选人用人管人的责任担当起来，把选人用人管人的制度衔接到位，确保用好干部与管好干部相得益彰。要加强对领导干部的管理和监督，及时了解他们的思想、工作、生活状况，敦促领导干部按本色做人、按角色办事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
要突出深化体制机制改革。行政审批、国有资产资源交易、工程建设、
土地出让等，往往是腐败现象发生的重灾区。对这些领域的改革，我们要重拳出击、加快推进，用制度堵住滋生腐败的空间。习总书记着重指出了“红顶中介”的问题，他们戴市场的帽子、拿政府的“章子”、收企业的票子、供领导干部兼职的位子，严重影响了经济发展环境，群众意见很大。要继续大力推进行政审批制度和公共资源交易市场化改革，落实权力清单制度，公开审批流程， 最大限度减少对微观事务的管理。一些带有社会管理职能的事业单位也要这样做。要对中介机构和行业协会进行规范和清理，坚决斩断利益链条。
要突出完善国有企业监管制度。改革开放以来，长沙的国有企业不断壮大，为经济社会发展担当了重要责任、做出了突出贡献。但不可否认的是，国有企业也成为监督的薄弱环节。国企改革，首先要从加强监管抓起。要督促国有企业X组织严格落实X风廉政建设主体责任，发挥国有企业纪委监督作用， 把该担当的责任担当起来。要进一步完善国有资产监督管理制度，加大对市属
国有企业的巡查、审计力度，扎紧“篱笆”、守好“仓门”，防止国有资产流失，助力国企改革顺利推进。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉打击那些“围猎”情节恶劣的不法商人。
打铁还需自身硬。随着反腐败斗争的持续深入推进，各级纪检监察机关肩负的责任和担子越来越重，对纪检监察干部队伍的要求也越来越高。全市各级纪检监察机关要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，当好捍卫X纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，严肃处理以案谋私、办人情案、串通包庇、跑风漏气等突出问题，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级X委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。
同志们，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委的坚强领导下，以永远在路上的坚定信念和使命担当，务实进取，奋发作为，把X风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化，大步践行“六个走在前列”提供更加坚强的纪律保证！
在全市X务工作会议上的讲话
（2015年2月11日）
今天，我们把X办、组织、宣传、统战、政法等X委系统的同志们召集起来，统一召开X务工作会议，统筹部署X务工作，这是市委抓作风、改会风的具体行动。为了开好本次会议，市委常委会议分别学习传达了中央、省委有关会议的重要精神，听取了X委工作部门的汇报，明确了做好2015年X务工作的思路和要求。下午，各条战线还将分别开会贯彻落实，请大家聚精会神把会议开好，开出高效率，开出新气象。
这次会议之后，市委年初要开的全市性会议就将开完，抓落实是我们下步工作的关键词。前几天，我们在合肥参加了长江中游城市群省会城市第三届会商会，实地考察了合肥的发展变化。总的感受是，今天的合肥早已不是我们印象中的合肥，其创新发展的迅猛来势、新区建设的蓬勃态势、厚积薄发的强劲走势，给人以强烈的触动和震撼。
“逆水行舟、不进则退”，“一万年太久，只争朝夕”，“千条万条，不抓落实就是白条”。希望全市上下紧紧围绕长沙转型创新发展的大局，鼓足干劲、开足马力，继续发扬钉钉子精神，在新常态下干出各项工作的显著成效， 交出长沙发展的精彩答卷。
过去的2014年，全市各级X务部门和广大X务工作者，围绕中心、服务大局，在主动想事、扎实干事、努力成事上奋发进取，推动X办、组织、宣传、统战、政法等工作取得新的明显成效，为全市经济社会更好更快发展提供了强力保障、营造了良好环境。
主要亮点和特色有：
一是展示了服务大局的主动作为。全市X委办公厅（室）系统在抓统筹、抓协调、抓参谋服务、抓督查落实上，组织系统在深入推进教育实践活动、班子队伍建设、基层组织建设上，宣传系统在加强理论武装、正确引导舆论、深化文明创建、推动文化事业和文化产业繁荣发展上，统战系统在广泛凝聚人心。激活非公经济、加强交流合作、做实民族宗教工作上，政法系统在维护社会稳定、推进平安建设、促进公平正义、服务改革发展上，均展示了会想事、肯干事、能成事的风采，为长沙的转型创新发展提供了有力有效的保障。
二是取得了走在前列的重大成果。简政放权、商事登记、权力清单、创新
创业、X的制度建设等领域改革走在全国全省前列；教育实践活动分别在全国推进会、全省组织部长会议上作经验发言，基层X建工作述职测评位列全省第一；培育和践行社会主义核心价值观。未成年思想道德建设分别在全国电视电话会议上作经验发言，长沙入选全国十个公共文化服务标准化试点城市，浏阳市、宁乡县、长沙县均获全国县级文明城市提名；民主监督和“同心工程”的“长沙经验”在全省推广；《长沙市政府法制工作规定》荣获第三届“中国法治政府奖”，长沙荣获全国首批和谐社区建设示范城市称号，审理葛兰素史克案等得到中央领导充分肯定，雨花区、浏阳市法院成为全国模范法院，等等。这些都充分说明，全市X办、组织、宣传、统战、政法等部门坚持干在实处、走在前列，取得了一系列丰硕成果。
三是形成了富有特色的经验品牌。我们高兴地看到，全市X务部门在过去一年中大力创新创优、着力抓特色抓亮点，在出经验、树品牌上有了新的突破。如X办的“前哨后院”、“四型”机关建设，组织部门的“五好”班子创建、“狮子型”干部选用、“3635”人才计划，宣传部门的学习型城市创建、“雷锋家乡学雷锋”活动、获得多个全国全省“五个一”工程奖，统战部门的“创业大本营”活动，政法部门的平安创建、社会治理创新等，都体现了长沙特色。
四是锻造了务实进取的X务干部队伍。全市X委系统结合开展教育实践活动，在抓班子、带队伍、打基础等方面下了实功夫，锻造了一支忠诚敬业、敢于担当、务实进取、善做善成的X务干部队伍。这是我们做好X务工作最有力、最长久、最根本的保障。借此机会，我代表市委向在座的各位，并通过你们向全市X务工作者致以衷心感谢和崇高敬意！
X的十八大以来，中央在经济发展、从严治X、作风建设、社会治理、文化强国等方面，提出了营造新常态、构建新常态的战略思想。什么是新常态？ 就是全方位的新阶段、新特征、新方式、新态势，就是思想上、制度上、ZZ生态上、治理体系上的一种提升和重构。
那么，靠什么来实现新常态？就是习近平总书记最近在中央X校省部级干部研讨班上提出的“四个全面”，全面建成小康社会是总的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X是三大战略举措。习近平总书记特别强调，“如果管X不力、治X不严，人民群众反映强烈的X内突出问题得不到解决，那我们X迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。” X办、组织、宣传、统战、政法等X务工作，都是事关大局、事关根本、事关
执政地位、事关“笔杆子”和“刀把子”掌握在谁手中的工作，都是为“四个全面”提供保障的工作，都是各级X委必须牢牢抓在手中的工作。
我们要深刻理解X中央治国理政的全新布局，深刻理解管X治X的ZZ责任，深刻理解新常态下做好X务工作的极端重要性和紧迫性，以更强的大局意识、改革精神、法治思维和从严要求，奋力开创长沙X务工作新局面。
做好新常态下的X务工作，全市1.7万多个X组织、40多万X员有责任，各级X委（X组）班子有责任，各级X组织主要负责人更有责任。这份责任重如泰山、重若千钧，我们要坚定不移地担起来。
今年全市X务工作总的要求是：深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实管X治X责任和从严从实要求，围绕中心、服务大局，忠诚履职、敢于担当，全面提升新常态下X务工作科学化水平，为长沙转型创新发展提供更加坚强的保障。
一、X办工作要围绕当好“前哨后院”，更加体现服务的忠诚度、统筹性、精细化
习近平总书记对X委办公厅（室）的定位很明确，就是“坚强前哨”、“巩固后院”；要求也很明确，就是“五个坚持”。我们要以此为根本遵循，以服务长沙改革发展为核心要务，把功夫下在当参谋、搞协调、抓落实上，全力推动X委办公厅（室）工作再上新台阶。
注重求真，做忠诚履职的表率。对X委办公厅（室）工作来说，忠诚是生命线、是根本点。习近平总书记提出的“五个坚持”，把坚持绝对忠诚的ZZ品格摆在首位。为什么要讲绝对忠诚？这是X委办公厅（室）应有的职业操守、应尽的ZZ责任。
要全面提升忠诚度，做到真心向X、真情为民、真诚待人，在起草每一篇文稿、传递每一条信息、进行每一次接待、举办每一个会议、组织每一项督查中，充分体现对X、对人民、对事业全心全意的忠诚，言行一致的忠诚，始终如一的忠诚。
要不断增强敏锐性，把讲ZZ、守纪律、懂规矩落实到一言一行上，说的、写的、做的，必须始终与中央、省委、市委保持高度一致。
要充分彰显大局观，既登高望远，又脚踏实地，既抬头看路，又埋头拉车， 把贯彻落实中央和省委、市委的决策部署摆在第一位，结合长沙实际谋在深处、督在实处，推动经济转型升级、品质长沙建设、全面深化改革、全面依法治市、
全面从严治X等大事要事落实见效。
注重抓总，做统筹协调的表率。X委办公厅（室）是各级X委机关的“ 运行中枢”，担负着牵头抓总的重要使命。
要切实增强工作的预见性、计划性、科学性，分清轻重缓急，做到统筹兼顾，防止“眉毛胡子一把抓”，对办文、办会、办事周密安排，让领导同志从“文山会海”和“事务主义”中走出来，集中时间、精力和心思抓大事、抓落实，确保X委机关运行的效率更高、效果更实。
要切实加强调查研究、督促检查、后勤保障，练好当参谋、抓落实、保运转的基本功，在多出精品、多出实招、多出成效上有更大作为。
要切实优化对内、对外、对上、对下协调，做到信息反馈准、工作沟通实、跟进服务快，注重下好“先手棋”，避免出现“马后炮”。
注重落细，做极端负责的表率。办公厅（室）工作看起来事无巨细，实际上都是大事。一个座位牌，一张安排表，一份通知单，里面都有规矩、有学问。不认真负责，再小的问题也可能酿成大错。
要把极端负责作为自觉追求，推动各项服务更加精细、精准、精益求精， 当好服务X委、保障X委、保卫X委的坚强前哨和巩固后院。
要特别讲认真，一丝不苟对待每一项工作，做到学得认真、看得认真、写得认真、干得认真。要特别讲严谨，无论是政务还是事务工作，都要提升标准化、流程化、科学化水平，都要站好每个岗位、严把每个关口、守住每道防线， 对纰漏、瑕疵、失误等做到“零容忍”。
要特别讲时效，适应信息化时代的快节奏，大力倡导日清、日结、日毕的作风，尽可能地做到“案无积卷、事不过夜”。
二、组织工作要围绕强保障、强支撑，更加突出用好干部、抓好作风、固好根基
路是人走出来的，事业是人干出来的。对一个地方来说，有什么样的干部队伍，就有什么样的发展局面。推动长沙转型创新发展在新常态下取得新突破， 离不开组织人才的支撑和保障。要按照求严、求实、求创新的要求，把组织工作抓得更加卓有成效。
着力锻造“好干部”队伍。要按照习近平总书记关于“好干部”的五个标准，把选好、用好、管好干部结合起来，在长沙改革发展稳定的实践中培养和造就“好干部”队伍。
首先要管导向，进一步落实“六用六不用”原则，在干部选拔任用中坚持标准、严格程序、把好关口，特别强调忠诚度、公信度、勤廉度，坚决抵制“拉关系”、“托门子”、“团团伙伙”、“拉拉扯扯”等不正之风。特别是对敢抓敢管敢担当、会想会干会成事的“狮子型”干部，要科学识别、重点培养、积极使用。
重点要管平时，坚持思想建X与制度治X相结合，中央部署的“三严三实” 教育要扎实推进，干部教育工作要更加到位，群众路线教育实践活动中建立的制度要一项一项地落到实处，为讲ZZ、守规矩、严纪律提供思想保证和刚性约束。
要着眼于更好地了解干部、熟悉干部、识别干部、考察干部，把功夫下在平时， 把监管变为常态，做到知其长、识其能，知其才、识其德，并适时做好提提领子、扯扯袖子的工作，解决一些苗头性、倾向性问题。
关键要管考评，从转型创新发展的大局出发，用好考核指挥棒和责任追究制，坚持倡导奋发进取，对善做有为者给予激励；坚决整治“为官不为”，对有错无为者进行惩戒，引导干部在其位、尽其责、建其功。要进一步加大干部交流力度和年轻干部培养选拔力度，下好下活干部管理这盘棋。
着力构建常态化作风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想认识， 以抓铁有痕的决心、治本断根的韧劲确保作风建设新常态落地生根，努力营造务实进取的好风气、团结干事的好氛围、风清气正的好环境。
要在高压上形成新常态，以更加具体、细化、务实、管用的举措和“钉钉子”的精神，落实中央八项规定和省委九项规定，一个节点一个节点地抓下去， 一个问题一个问题地改到位，确保高压态势不松劲、不降格、不反弹。
要在严管上形成新常态，对群众路线教育实践活动的整改落实情况组织“回头看”，再杀“回马枪”，做到干部教育有作风内容、干部考核有作风标准、干部选拔有作风导向、干部监督有作风约束。
要在长效上形成新常态，坚持用制度管人管事管作风，在抓细抓常抓长上下功夫，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。
着力建设服务型基层X组织。抓基层X建，最核心的是提高服务发展、服务群众、服务X员的能力。要把从严治X落实到最基层，在建设服务型基层X组织上重点着力。
要种好责任田，强化述职考评的针对性和实效性，形成全市各级书记自觉
抓X建、亲自抓X建、常态抓X建的工作格局。
要拓展覆盖面，以基层服务型X组织建设为着力点，推动组织覆盖和工作覆盖齐头并进，实现有形覆盖和有效覆盖相得益彰，努力做到哪里有X员，哪里就有X组织、就有X组织的服务。
要配强领头雁，坚持把基层带头人队伍建设作为基层服务型X组织建设的重中之重来抓，注重选优配强并举、选拔培养并重，搭好平台，铺好路子，建好机制，让他们在基层的广阔天地书写“亲民之美”、“实干之美”、“奉献之美”。要提升保障力，抓牢抓实基层服务阵地、运转经费、X员教育管理等基础性工作，加快发展集体经济，切实增强造血功能，使基层X组织有条件、有能力为群众服务。
三、宣传思想工作要围绕激发精神文化力量，更加注重抓主阵地、打主动仗、扬主旋律
意识形态工作是X的一项极端重要的工作。特别是在发展新常态下，精神文化的作用更加凸显。要按照高举旗帜、服务大局的要求，强化意识形态领域的领导权、主动权，进一步传递正能量、释放正效应、形成正导向，为长沙转型创新发展提供强大的思想保证、精神支撑、舆论氛围和文化环境。
要凝聚思想共识，进一步提升理论感召力。习近平总书记在8.19讲话中强调，宣传思想工作的根本任务是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”关系到X的执政地位的巩固，任何时候都不能放松。
首要任务是把学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神引向深入，切实做到学而信、学而用、学而行，让全市X员干部特别是领导干部从骨子里增强“三个自信”。抓理论学习和理论武装，要创新方式方法、贴近思想实际、注重融会贯通，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“大雨倾盆”为“润物无声”， 把学习、研究、思考、运用结合起来，做到真正理解、真正信仰、真正植根于头脑。
要讲好长沙故事，进一步增强舆论引导力。做好互联网、自媒体时代的舆论引导工作，要讲究适时适度和方式方法。什么时候发声、怎么发声、由谁发声等，都很重要。特别是在众说纷纭和众声喧哗中讲好长沙故事、传递长沙声音、扩大长沙影响、展示长沙形象，需要我们进一步提升工作的创造力和艺术性。
要把正面宣传做鲜活，着眼于长沙的大局、大事、大势，在策划、采访、编辑、制作等环节更接地气、更加鲜活，让人民群众愿意看、喜欢听、主动传， 释放出满满的正能量。
要把热点问题讲透彻，对生态、交通、看病、就学等社会关注度高的问题， 我们要根据舆论形势的研判，主动发声，主动宣传，主动做好释疑解惑的工作， 用主流舆论场来引导民间舆论场，切不可让谣言传遍而无动于衷。
要把舆情应对抓到位，立足于抓早、抓小、抓苗头，更善于打主动仗、抢制高点、抓话语权，坚持网上处置和网下处事双管齐下，第一时间表明态度、澄清事实、消除影响。
要深化文明创建，进一步展示城市影响力。把长沙建设成为更高水准的文明城市，是城市化的规律所在，也是老百姓的期盼所在。要瞄准全方位、全市域提升文明水准的目标，把人的文明摆在首位，构建文明创建新常态。
坚持用核心价值观引领，提升精神文明。对社会主义核心价值观的培育和践行，要进一步注重形象化表达、常态化实践，特别是结合“雷锋家乡学雷锋” 等鲜活载体，覆盖到机关、企业、学校、基层。
坚持用精细化管理助推，提升环境文明。人创造环境，环境也能影响人。要进一步深化清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，营造更加整洁干净、车畅人欢、绿树成荫、赏心悦目的环境，全面提升品质长沙“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的舒适度和愉悦感。强力推动史上最严城市管理进背街小巷、进基层社区、进城乡结合部，确保“三进”行动更深入、更有效。
坚持用经常性教育约束，提升行为文明。精心组织声势浩大、持续不断的文明创建宣传教育，在舆论监督上抓常、抓细、抓长。进一步推进“美丽长沙、美德先行”活动，形成全民参与、全社会支持的浓厚氛围。要注意把教育与管理结合起来，铁腕整治乱丢乱扔、乱穿乱挤、乱停乱放等不文明陋习，在宽严相济中收到事半功倍的效果。
要突出改革创新，进一步彰显文化软实力。要围绕建设国际文化名城和全国创新创意城市，强化文化融合发展、创新发展、开放发展的理念，用新举措、新机制推动文化软实力大幅提升。文化事业要大繁荣。城市的现代化、国际化，离不开文化的现代化、国际化。长沙作为省会城市，市、区（县市）、街道（乡镇）、社区（村）四级的文化硬件，要按照全国一流标准配套完善好，
适度超前，走在前列。特别是长沙国王陵国家考古遗址公园、湘江博物馆、橘子洲音乐艺术之洲、梅溪湖国际艺术文化中心等标志性文化项目要抓紧规划和建设，使之成为长沙最醒目的文化标识和最亮眼的文化名片。要深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，加大精品力作创作力度， 每年打造一些在全国叫得响、有影响的文化经典之作。文化产业要再跨越。长沙的文化产业基础很好、名声在外，但给人留下深刻印象的仍然是歌厅、影视、动漫“老三篇”，文化产业的创新、升级已势在必行。对新基地、新业态、新样式、新产品，要大力鼓励和扶持，打造文化产业新增长点、增长极，如实景演出、主题公园和影视基地等。要在体制机制改革上下大气力和真功夫，撬动社会资本、社会力量全面进入，推动科技、金融、旅游与文化深度融合，开创长沙文化产业跨越式发展新局面。
四、统战工作要围绕发挥优势，更加广泛深入地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量
统战工作是争取人心、凝聚力量的工作。要坚持在思想上同心同德，在目标上同心同向，充分发挥统一战线联系面广、智力密集、人才荟萃优势，努力为长沙转型创新发展凝聚强大正能量。
坚持把促发展作为第一要务，服务经济建设要有新突破。经济发展进入新常态，长沙发展迈向转型创新新阶段，比以往任何时候都需要增添动力、激发活力、吸收外力。统战工作要进一步围绕中心、服务大局，在促发展上务求新突破。
要加快打造民营经济升级版。多做沟通联系、优化环境、助推改革的工作， 深入开展“三联三促建三市”活动，最大限度地为非公经济发展松绑、助力、解难，提供更加灿烂的阳光、更加适宜的土壤、更加滋润的雨露。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起全民创业、万众创业新热潮。
要力推海外统战工作再拓展。按照中央和省委部署，围绕长沙打造开放型产业、开放型经济、开放型城市，全面加强与港澳台的交流合作。发挥台办、侨联、工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，吸引更多港澳台客商来长沙投资兴业。继续开展对台资企业点对点、实打实的帮扶，为他们在长发展排忧解难。
坚持把促联合作为重要职责，推动合作共事要有新进展。深入落实多X合作和ZZ协商制度，推动社会主义民主ZZ建设在长沙更加深入生动地实践。
要加强与各民主X派的协商交流，健全完善市委与民主X派之间的交流联系制度、民主X派与政府部门的对口联系制度，进行常态化沟通、制度化协商， 进一步增进了解、凝聚共识。
要畅通民主X派参政议政的渠道，市委重大决策前要广泛听取各民主X派和社会各界的意见建议，推进决策科学化、民主化。要重视发挥X外人士的民主监督作用，进一步建立完善重要情况通报、民主监督反馈督办等制度，支持民主X派加强对重要决策实施、重点工作推进、民生热点问题等方面的民主监督，发挥民主X派在法治长沙建设方面的积极作用。
要继续抓好X外代表人士队伍建设，加强X外代表人士的教育培养和选拔任用，加强对培养选拔X外代表人士工作的领导。
坚持把促稳定作为突出任务，维护社会和谐要有新作为。要把协调好各方关系作为统战工作的重要着力点，促进大团结，推动大联合，实现大和谐。
要进一步促进统一战线内部的团结合作，通过搭建各种有效平台和载体， 切实加强与各X派、各民族、各阶层、各界别和海内外朋友的联系交流和友好合作。
要进一步促进社会各界思想和行动的统一，通过各种形式和渠道学习宣传X的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，倡导和践行社会主义核心价值体系，夯实统一战线坚定的思想基础。扎实推进“四同创建”活动，推动“同心社区”、“同心乡村”、“同心项目”、“同心园区” 覆盖更广，效果更实。
要进一步做好民族宗教工作，认真贯彻落实中央民族工作会议精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，重点改善世居长沙少数民族群众的生产生活条件， 帮助来长务工少数民族群众更好地融入城市生活，加强对在长高校少数民族学生的教育引导，有效防止突发事件和负面事件发生。着力解决宗教领域重点难点问题，深入抓好教风建设，切实提高宗教事务管理水平。
五、政法工作要围绕把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市， 更加坚定保稳定、护平安、促和谐
经济发展进入新常态，依法治市迈向新阶段，政法工作面临的要求更高、挑战更多、压力更大、考验更严峻。
习近平总书记在中央政法工作会议之前作出重要批示，对政法战线提出了殷切希望和明确要求。我们要认真领会、坚决落实，全力推进依法治市，全力
维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
1．切实增强省会意识，坚定不移地维护社会大局稳定。作为省会城市，各方面对长沙的关注度、期望值都很高。维护社会大局稳定，是全市各级X委和政法机关必须担当的省会责任。要始终绷紧维稳这根弦，确保实现“五个不发生”，即：不发生影响重大的群体性事件、影响恶劣的不稳定事件、ZZ性事件、个人极端恐怖事件和恶性暴力犯罪。
一是坚决抓好对敌斗争。反恐反邪反分裂是事关国家安全的大事，长沙在对敌斗争上要做到“零容忍”。要加强情报信息工作，加强平时演练，加强对重点部位、重点对象的管控，全面提升快速反应和快速处置能力。火车站、汽车站、地铁等人员密集场所，要强化安检措施，做到防患未然。
二是扎实推进依法治理。健全社会矛盾排查调处机制、社会稳定风险评估机制，依法依程序想问题、作决策、办事情。要坚持依法依规处理信访问题， 严格落实领导包案责任制，切实做到就地处访、及时息访、严防闹访，确保全市进京非访总量进一步下降，确保人民群众合法权益得到维护。对涉稳涉访违法犯罪行为，要做好研判、做好预案，快速出击，有效处置。
三是严格防范突发事件。在社会转型期、矛盾凸显期，突发事件往往是影响社会稳定的重大隐患。情报信息要更加精准有效，把预报预警预防的工作做在前面，确保矛盾化解在基层、控制在内部、消除在萌芽状态。等到事发后再处置，付出的代价会成倍增加。要深刻吸取上海外滩踩踏事故教训，对重大活动严格审批、严格控制，严防发生类似突发事件。
2、践行核心价值追求，坚定不移地促进社会公平正义。公平正义是政法工作的核心价值追求，要认真落实依法治市的新要求，坚持践行好，忠实捍卫好。
要大力弘扬法治精神。政法领导干部要带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。政法机关和政法干警要大力弘扬法治精神，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。
要切实确保司法执法公正。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。各级X委要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依
照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。深入扎实推进执法规范化建设，努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。
要健全对司法人员从严教育、从严管理、从严监督、从严查处的长效机制， 绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
切实守住根本目标，坚定不移地保障人民安居乐业。让人民过上安居乐业的生活，是我们的根本目标和应尽职责。
要保持打击犯罪的高压态势。政法机关要切实担负起惩恶扬善、除暴安良的责任，毫不手软地从严打击各类违法犯罪活动，坚持露头就打，大案要出重拳，小案也不放过。要打出警威、打出声势，打出让犯罪分子闻风丧胆的震慑效应。
要建立治安防控的立体网络。坚持重心下移，夯实基层基础，全面推进防控的“社会化、网络化、信息化”，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，全面提高基层治安防控能力。要把网格化管理与“红袖章”工程结合起来，群防群治，联防联治，做到全覆盖、零距离、无盲区，共建共护共享平安长沙。
要构建社会治理的现代化体系。总结推广基层治理体系改革经验，进一步健全预防化解矛盾纠纷综合机制、社会治安防控机制、基层综合服务管理机制、特殊人群管理服务机制、社会应急处置机制，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提高社会治理现代化水平。
切实做到从严治警，坚定不移地抓好队伍建设。政法队伍要始终坚持忠于X、忠于国家、忠于人民、忠于法律，确保刀把子牢牢掌握在X和人民手中。
ZZ要更强。坚定的理念信念是政法队伍的灵魂。要坚持ZZ建警，把理想信念教育摆在政法队伍建设的首位，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理论教育，确保政法干警绝对忠诚可靠，确保讲ZZ、守规矩、严纪律得到践行，确保“四个服从”和“五个必须”落到实处。
素质要更高。要按照面向实战、讲求实用、注重实效的原则，走以素质能力提升为核心的内涵式发展道路。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，进一步提升政法干部队伍的素质和能力，特别是要提高政法干部法治思维和依法办事能力。
作风要更实。以永远在路上的决心巩固作风建设新常态，坚决防止“四风”
反弹回潮。深入整治执法不严、裁判不公以及办关系案、人情案、金钱案等问题，营造风清气正的良好警风。进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。
做好X务工作，加强X的领导是根本。全市各级X委要切实担起X管办公厅（室）、X管组织、X管宣传、X管统战、X管政法工作的责任，把好ZZ方向，善谋全局大事，强化法治思维，解决实际问题，全面提升X务工作科学化水平。
各级X委一把手要当好管X治X的第一责任人，班子成员要履行好“一岗双责”，对X委办公厅（室）、组织、宣传、统战、政法工作，亲自过问、亲自部署、亲自推进，确保全面从严治X要求在X务工作中落实见效。X务工作部门的同志们工作很辛苦，各级X委要关心和爱护X务干部，创造条件，营造环境，让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中奋发有为。
同志们，面对全面从严治X的新常态，站在长沙转型创新发展的新起点，
X务工作责任重大、使命光荣。让我们在中央和省委的正确领导下，切实增强大局意识、改革精神、法治思维，以干在实处、走在前列的精气神，奋力开创我市X务工作新局面，为长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快实现基本现代化作出新的更大贡献！【联系微信dad*awk01】
在加快培育新兴产业构建多点支撑打造湖南发展升级版调研座谈会上的讲话
（2015年3月19日）
中央经济工作会议上，习近平总书记强调“新增长点不仅有，而且是大有潜力”。此次全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“中国制造2025”和“互联网+”两大行动计划，实际上是新兴产业发展的两大战略性举措。省政协将“加快培育新兴产业、构筑‘多点支撑’格局、打造湖南发展升级版”列为今年的重点调研课题，既契合X中央“四个全面”的战略布局， 又切中了湖南发展的实际需求，意义重大、影响深远。全国“两会”刚刚胜利闭幕，陈求发主席就带队来长沙调研，深入企业、园区和科研单位，考察、指导长沙新兴产业发展，调研中大家提出的许多意见、建议具有很强的针对性和指导性，必将有力推动长沙转型创新发展。
面对新常态，长沙的发展已经走到了新的关键时期，面临着前所未有的重大机遇和挑战，必须坚定不移走转型创新发展之路，加快培育壮大新兴产业正是其中的重要举措之一；培育产业新增长点，打造长沙经济升级版，也是长沙始终坚持的努力方向。
下一步，在加快培育壮大新兴产业的过程中，长沙将注重处理好五个方面的关系：既注重加快培育新型产业，又注重推动现有产业的转型发展；既注重发展高端化产业，又注重打造升级版产业；既注重发展单体型产业，又注重发展融合型产业；既注重开发个性化产业，又注重培育大众型产业；既注重大型企业，又注重中小微企业。
新兴产业关键在新。长沙将认真落实X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在培育产业新增长点、打造长沙经济升级版上持续发力。要继续大力引进和培养具有原创力的人才资源，坚持把集聚创业人才、引进创新人才摆在更加突出的位置，汇聚更多高端人才、领军人才、专业技术人才；要进一步构筑和完善技术研发、成果孵化和转化等公共服务平台，推动平台不断向园区集中；要加快科技成果的产业化，实现科技优势向现实生产力的转变，破解专利“束之高阁”的问题；要打造更加优良的政务环境、法治环境、政策环境等， 以更务实有效的举措推进长沙转型创新发展。
在湘江西岸建筑规划和项目建设调研座谈会上的讲话
（2015年5月25日）
4月8日，国务院正式批复湖南湘江新区为全国第十二个、中部地区第一个国家级新区。昨天，省委、省政府举行了湖南湘江新区授牌仪式，守盛书记、家毫省长分别作了重要讲话，对湘江新区建设发展寄予厚望、提出新的明确要求。今天的调研，就是贯彻落实国务院设立湖南湘江新区批复精神，贯彻落实守盛书记、家毫省长在湖南湘江新区授牌大会上重要讲话精神的具体行动。我们邀请了30多家企业的负责同志，一起来为湘江西岸临江建筑规划设计和项目开发把脉问诊、献计献策。
湘江新区获批国家级新区之后怎么规划、怎么建设、怎么管理？这是全社会高度关注的现实问题，长沙成为了省内外乃至国内外目光的聚焦之地。这对长沙来说，既是重大机遇，也是严峻挑战。唯有全面提升新区的规划、建设、管理水平，才能不辜负国家级战略新区的金字招牌，不辜负人民群众的热切期待，不辜负这片山清水秀、生机勃发的发展热土。而湘江新区的建设发展是一项复杂而庞大的系统工程，必须找到着力点、打开突破口。这个着力点和突破口就在于湘江西岸。
从资源禀赋来看，这里有45公里长的宝贵岸线资源，不可复制、不可再生， 必须科学合理规划好、充分利用好、最大限度地发挥其价值，来构筑长沙最美的城市风貌、最优的公共空间、最适宜人居的滨江新城，确保把特色做特、亮点做亮。
从经验借鉴来看，依水而居的城市都有其靓丽的滨江特色。世界上的著名河流如莱茵河、塞纳河以及上海的黄浦江，滨江景观富有魅力，滨江建设具有震撼力和视觉冲击力，特别是临江的标志性建筑可称之为代表之作、经典之作、传世之作，声名远播，传之久远，让人过目不忘、流连忘返。
从发展现状看来，湘江两岸的规划建设虽然逐年在提升，但与湘江新区担负的重任相比，与国内外先进城市的城市滨水区规划建设相比，仍然存在开阔性不够、亲水度不高、轮廓线不美、建筑形态不优等问题。把湘江西岸规划建设得更有品位、更具特色、更显美感，是人民群众的强烈愿望和美好愿景。【*联系微信dadawk01】
湘江新区正式获批国家级新区后，湘江西岸在规划建设上必须做到更加精准精细、精致精美。这是历史的重托，是时代赋予我们的重任。要不负天赐之
美，不负群众期盼，大幅提升湘江西岸规划建设水准，加快打造具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。
一、要有国际化、现代化的滨水区规划设计
湘江西岸的规划设计，将决定今后百年甚至更长时间的长沙城市格局和城市风貌。滨水区的规划设计必须有国际化现代化的水准、眼光和手笔。要在现有基础上实行大优化、大提升，充分展示自然之美、生态之美、文化之美、城市之美。
一是整体把握要精准。整个湘江西岸的规划设计，要形成风格、形成特色， 成为长沙欣欣向荣的现代产业发展轴、秀美自然的生态休闲景观带、充满魅力的城市风貌展示区。从望城的滨水新区到岳麓区的滨江新城、老城区、洋湖、大王山五大片区，要作为一幅徐徐展开的画卷来规划、设计、建设、开发，整体风格追求一致，具体风貌各具特色。
二是规划标准要一流。总体上要向现代化、国际化的城市看齐，适度超前。湘江西岸沿江风光带要有层次感，确保亲水平台、过渡空间、观景平台、交通空间等错落有致。要按照一流标准，规划设计好湘江西岸的天际线、轮廓线、视线走廊、建筑立面、夜景亮化。要把高标准规划设计作为土地出让的条件、纳入土地出让的过程，配套好公共健身场所、公共停车场以及教育、医疗、文化等公共设施，体现人本化、现代化理念。
三是细节雕琢要到位。天下大事，必作于细。湘江西岸的规划设计要精益求精、注重细节，将精雕细琢落实到每个地块、每个楼宇，形成城市设计模型。特别是在设计理念、设计标准、设计品位、设计风格上要符合国际化惯例、符合滨水区实际、符合宜居型要求，充分展示地方性的文化特色。在规划执行上要严格把关、确保落地，做到不失责、不失调、不失控。
二、要有与国家级新区相匹配、相适应的滨水区形象展示
国家级新区要有国家级新区的品位、气派，要有与之相匹配、相适应的新形象，展示中国气派、湖湘风情、长沙特色。形象展示从何而来？除了规划设计，就是建设管理。
一是要向滨江建筑要形象。建筑不是简单的水泥钢筋堆积，它应该是有生命力、文化力的。要把滨江的每一栋建筑当作一幅精美的画来绘制，当作一个文化的精品来打造。我们经常说建筑是凝固的音乐，它应该能够给人以美感、给人以视觉享受，而不是千篇一律的火柴盒或千城一面的水泥森林。要在保证
建筑本身经济性、实用性的基础上，让每一栋建筑、每一片建筑群有文化内涵、有传神美感、有视觉冲击力。要把整体谋划和单个把关结合起来，实现整体美与局部美的相得益彰。
二是要向公共设施要形象。湘江两岸拥有得天独厚的滨江资源，要尽可能让公众共同享用、持久享用，大力提升临江建筑、临江设施、临江景观带的普惠性、公益性、公共性。要适当控制临江住宅的开发建设，尽可能地把不可复制、不可多得的临江资源让公众来享用。在开发建设方面，要优先公共设施、公共建筑，使它的公共效益最大化。要学习借鉴先进城市的经验，把临江区域规划建设分层次安排，第一层次是做生态、做景观，第二层次是做公共建筑、做公共设施，第三层次是做住宅。
三是要向绿化亮化要形象。湘江西岸要进一步绿起来、亮起来、美起来。湘江综合枢纽工程建成之后，湘江的江面更加开阔、呈现出“百里平湖”的新画卷。风景如画的湘江，要通过更高水准的绿化、亮化、美化来增添她的魅力。要抓紧规划和开通湘江游，白天游与夜间游要兼顾，让游客和市民共享湘江的美景。亮化、绿化、美化要提升档次，特别是湘江风光带要按第四代滨江风光带的水准来规划、来打造，亮化要按环保、低碳、美观的要求来设计，以展示新区新风貌、新亮点。从望城的滨水新城到大王山的45公里是湘江最美的滨江地段，要把最美的形象展示给人民群众和八方游客。
三、要有共同为湘江西岸打造滨水区经典之作、传世之作的责任担当
全面提升湘江西岸的规划、建设、管理水准，把它打造为滨水区的经典之作、传世之作，使之成为长沙市民的骄傲、自豪，成为市民和游客最舒适、最愉悦的休闲观光之地，是我们必须共同肩负的历史责任。这个责任大家要一起来担当。
一是各级X委政府要担当主体责任。长沙各级X委政府、各个部门要以对历史、对发展、对人民群众高度负责的精神，种好责任田，干好自己的事，把好相应的关口，高起点推进湘江西岸的建设发展。规划、建设、管理以及项目招商等各个环节都要建立严格的倒查机制，各尽其责，守土有责。
二是相关部门要担当服务责任。全市各级各部门包括企业都要担负起为国家级湘江新区建设作贡献的责任。政府部门要为湘江新区的开发建设、为投资者的投资创业，提供最优的服务，提供最好的环境，提供最有力的保障。要让所有来湘江新区的投资创业者能直接感受到政府部门的诚意、作风和推动发展
的韧劲，以此来展示我们各级领导、各级干部的担当和作为。要想方设法为企业排忧解难，只要项目建设符合总体规划、发展要求、建设标准，就要全力支持、全力服务，不设关卡、不打折扣。
三是项目单位要担当社会责任。国家级新区的关注度和影响力，是一般地方不能比拟的。在湘江新区这块土地上进行开发建设，是企业打造品牌、扩大影响、树立形象的重大机遇。开发一个项目，就是树立一种口碑；建设一个工程，就是放大一种声誉。要以宽广眼界和长远眼光来抓湘江新区的项目建设， 坚定而自觉地追求高标准、高质量、高品位。要经常问一问，自己的项目建设能够为长沙留下什么、给长沙人民带来什么、给历史创造什么。要把湘江新区的项目建设特别是湘江西岸的项目建设作为精品来打造，给长沙这座城市和长沙人民留下更多的经典之作、传世之作，做有社会责任感和担当精神的企业和企业家。
在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话
（2015年6月5日）
省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：
初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个“世界环境日”，举办以“绿色星城、品质长沙”为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！
环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题， 是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得“五一”假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的“长沙蓝”被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做“小时候我们没钱，但很快乐”。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼“长沙蓝”，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。
近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了“以大爱保护环境、以铁腕治理污染”的理念，明确了“让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态”的目标，形成了“有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措”的工作格局。特别是围绕打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱” 的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”和“三年造绿大行动”。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，“长沙蓝” 多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。
上述这些，离不开X中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业
担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入到环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！
同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是“践行绿色生活”，中央把“绿色化”与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为“新五化”，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色， 也应该成为长沙的特色。我们要把“绿色化”作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。
我们希望，长沙的发展进一步打上“绿色化”烙印。转型创新发展是高端发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。【联系微信da*dawk01】
我们希望，长沙的城市进一步彰显“绿色化”特质。建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。
我们希望，长沙的市民生活进一步融入“绿色化”潮流。人类只有一个地球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。
同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以“天天都是环境日，人人可当志愿者”的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动， 为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。
最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！ 谢谢大家！
在与安全生产重点行业企业和园区负责人谈心时的讲话
（2015年6月17日）
今天市委、市政府把部分重点行业企业和国家级园区负责人请来，就安全生产问题进行面对面的谈心，这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 贯彻落实中央和省委、省政府相关要求，强化安全生产工作的一种方式和制度创新。重点是围绕安全二字强意识、明责任、敲警钟，进一步绷紧安全生产这根弦，进一步合力抓好安全生产这件天大的事。
应该说，市委、市政府对安全生产始终是看得重、抓得实、管得严的。我到长沙工作两年来，最关注、最牵挂、最揪心的就是安全生产。因为它与全市的发展大局、社会稳定，与人民群众的生命财产安全息息相关。安全不保，会带来毁灭性的打击，会带来灾难性的后果，会带来不可挽回的损失。对地方、对园区、对企业，都是如此。总体讲，在各级X委政府、相关责任部门、生产经营单位的共同努力下，长沙近年来的安全生产形势是平稳可控的。我们不断强化一个理念，就是按照习近平总书记所讲的，坚持人民生命高于一切，发展决不能以牺牲人的生命为代价；始终把握一条原则，任何时候都不能在安全生产问题上说大话、打包票，以如履薄冰的态度抓隐患排查、抓监管执法、抓源头治理，心存敬畏而不心存侥幸；坚决守住一条底线，不因责任缺失、工作缺位而在长沙范围内发生重特大安全生产事故。特别是在座的重点行业企业和园区负责同志，坚持守土有责、守土尽责，在安全生产的投入、培训、管理等方面做了大量工作，为全市安全生产形势的总体平稳作出了积极贡献。在这里， 我代表市委、市政府感谢大家！
但必须看到，长沙作为省会城市，安全生产点多、线长、面广，各方面关注度很高，舆论燃点很低，怎么重视、怎么严格都不为过。特别是要清醒地看到，当前整个安全生产的形势仍然十分严峻，丝毫不可大意。从全国来看，近期接连发生了陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故、河南平顶山“5.25” 特别重大火灾事故和“6.1”“东方之星”沉船事件，教训非常深刻。从全省来看，5月下旬以来相继发生了邵阳市新宁县“5.23”道路交通事故和邵阳市新邵县“5.30”煤与瓦斯突出事故，也再一次给我们敲响了警钟。从全市来看，总体情况是安全生产稳定好转的态势和严峻复杂的现实并存。今年1-5月，全市发生各类生产安全事故（不含火灾事故）132起，死亡35人，受伤121人，经济损失992.86万元。与去年同期相比，增加事故15起、上升13%，增加死亡4人、上
升12.9%，受伤人数持平，减少经济损失41.02万元、下降4%。这些都警示我们， 安全生产一刻也不能放松。
刚才，各位参加了安全生产基础知识测试，并就安全生产谈了一些做法、经验，也提出了不少好的意见和建议。说明大家在抓安全生产的认识上、举措上、责任落实上、日常监管上，是有思考、敢担当、善作为的。希望大家相互学习借鉴，总结经验教训，共同把安全生产工作抓得更实更牢更到位。总的要求是，进一步强化红线意识，以生命至上、安全第一、责任如山的担当精神， 推进长沙史上最严的安全管理。具体来说：
一、要务求守土有责、守土尽责，时刻绷紧安全生产这根弦
对X委政府和部门来讲，责任心就是公信力；对企业经营管理来讲，责任心就是生产力。抓安全生产，首要的还是坚持守土有责、守土尽责，把这根弦绷得紧而又紧。
要把安全生产作为一种ZZ责任。十八大以来，习近平总书记围绕安全生产问题作出了一系列重要指示，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“要牢固树立安全发展理念， 自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网”，并提出了“X政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。这些重要论述，体现了对安全生产的高度重视，体现了对人民生命财产安全高度负责的执政品格，体现了以人为本、安全发展的坚定决心。我们要从讲ZZ、守规矩的高度来认识和落实习近平总书记的系列重要指示精神，把安全生产的ZZ责任担起来、抓到位。
要把安全生产作为一种社会责任。“安全”与“生产”是相伴而行、相辅相成的，安全促进生产，生产必须安全。就企业来讲，社会责任固然有很多方面，包括遵守商业道德、参与社会公益、维护劳动者合法权益等，但最核心的是安全生产。出一起重特大安全生产事故，引发的社会矛盾、造成的社会影响，对企业形象和企业品牌都是一种损害。所以，安全生产不仅仅是X委政府的监管责任，也是企业必须履行的社会责任，抓安全生产是对员工负责，更是对社会负责。
要把安全生产作为一种经济责任。在安全生产上，有一个不等式法则，
就是10000-1=0。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对一个地方，特别是对企业和经营者来说，安全是1，业绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全， 即使各项工作干得再好、效益再大，一切都归零。所以，经济责任不仅体现在发展上，也体现在安全上。对于各级X委、政府以及园区、企业来讲，没有安全保障的发展坚决不要，带血的经济效益坚决放弃。【联系微信da*dawk01】
要把安全生产作为一种法律责任。新《安全生产法》已于去年12月1日正式实施。可以说，明责追责是前所未有、史上最严，与全面依法治国的大背景、大逻辑是相符的。在明晰责任上，首次明确了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责，进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，列出了企业主要负责人应当履行的7项法定职责。在追究责任上，新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入，企业主要负责人违法将终身不得进入该行业；按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定，最高限额达到了2000万元；同时，还建立了严重违法行为公告和通报制度，向社会公示，向行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、金融证券管理部门以及金融机构通报，意味着批钱、批地、融资等方面“取消资格”。对新的《安全生产法》要认真学习、广泛宣传，时刻牢记应该履行的法律职责，切忌违法违规而不知法懂法。
二、要务求未雨绸缪、防患未然，切实打好安全生产主动战
安全生产重在防、贵在抓，不防不抓必然出事。提前判断、超前防范十分必要。我们一定要改变过去那种被动应付、“亡羊补牢”式的抓安全生产方式， 在隐患排查、日常监管、综合整治等方面打主动战。总的要求是“五落实五到位”，即落实“X政同责”要求，落实安全生产“一岗双责”，落实安全生产组织领导机构，落实安全管理力量，落实安全生产报告制度；企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。重点在以下五个方面下功夫。
要常态抓好安全教育。安全意识强不强，对安全生产尤其重要。这个意识，园区、企业的主要负责人要有，经营管理者、从业人员也要有。要严格落实安全培训教育制度，企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。要保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本
岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，一律不得上岗。要加大安全生产的宣传力度，经常性地宣传安全理念、安全法规、安全知识，确保进学校、进家庭、进车间、进人的头脑。在宣传教育形式上，要讲究多样化、贴近性，通俗易懂，图文并茂，情景结合，做到既易于接受、又乐于接受。
要着力构建安全体系。标准化生产是安全化生产的重要保障。新《安全生产法》首次将安全生产标准化制度写入了法律。抓安全生产，一定要把人防、技防、物防结合起来，形成一套系统、规范、科学的安全管理体系。要全面推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，按规定配备安全技术人员、先进技术装备。尤其是我们这些重点企业，要在科技强安上先行一步，以一流的标准体系、一流的技术装备、一流的科技手段，全面提升安全生产保障水平。
要严格加强安全管理。企业安全管理要真正到位，必须有强有力的体制机制保障，决不能“头痛医头脚痛医脚”。要在企业建立安全生产委员会，成立安全生产管理重大事项的决策机构、议事机构和实施机构。企业作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。要进一步完善安全生产责任体系，健全安全生产规章制度，做到人人遵守、人人负责。
要主动排查安全隐患。飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出过一个“海恩法则”：任何一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。所以，对于安全生产来说，排查隐患与事故处理同样重要。新《安全生产法》明确，排查隐患的责任主体是生产经营单位。企业不能等着执法部门上门查隐患，不要等到出了事故再去查隐患，必须自觉、主动、经常，把问题发现和处理在萌芽状态。要落实严格的隐患排查治理制度， 经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
要切实保障安全投入。安全生产的投入是保命的投入，这个钱值得花， 要舍得花。企业要切实加大安全生产投入，改善工作环境，对安全生产工作计提的费用要专款专用，不得以任何理由和借口挤占、挪用。
三、要务求严抓严管、落小落细，全力构建安全生产新常态
新《安全生产法》的正式实施，标志安全生产进入一种新常态。这个新常
态就是各方共管、多方共治，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。要按照新常态的新要求，严抓严管，落小落细。
要将安全无禁区与监管严责任落到实处。谋一方发展，保一方平安，是我们各级X委政府包括派出机构的应尽责任。要着力实现安全生产责任五个全覆盖：“X政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监机构向同级X委组织部门通报辖区安全生产情况全覆盖，管行业、管业务、管生产经营都必须管安全的“三个必须”全覆盖。开发区管理机构作为地方人民政府的派出机构，也是安全生产的监管主体，要按照新《安全生产法》赋予的职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。园区不得成为安全生产监管执法的禁区，不得以招商引资、产业发展等为由对安全生产监管执法设置障碍，不得以“宁静日”、特事特办等形式限制安全生产监管执法。这一点要给企业、企业经营者讲清楚。
要将抓工作部署与抓工作落实紧密结合。实事求是地说，长沙在安全生产方面要求是十分明确的，各级开的会、发的文、作的部署也不少。缺的不是领导讲话、不是制度文件，而是责任到岗到位、制度落实执行。如果在中央强调得如此严厉、法律规定得如此严格的情况下，安全生产还停留在推一下动一下、紧一阵松一阵的层面，后果将非常严重。抓安全生产，归根到底还是一个抓工作落实的问题。我讲过，抓落实就是讲ZZ、就是守规矩、就是有能力、就是敢担当、就是善作为，安全生产体现得更为直接。园区的监管责任、企业的主体责任，都必须坚定不移、不折不扣地落实。
要将取消下放与加强监管有机统一。安全生产是一个特殊的行业领域， 一方面要该取消下放的一个不能留，削繁就简，便企利民；另一方面，还要放管结合，严把关口。要通过建立诚信激励机制，充分运用市场机制，对失信企业从严惩戒、从严约束，实现有力有效的安全监管。要吸纳第三方参与监管， 实现监管部门、企业、第三方机构的共赢。
同志们，安全生产是人命关天的大事，须臾不可松懈；安全生产红线也是“带电的高压线”，丝毫不容触碰。我们要坚决贯彻中央精神，全面落实省、市工作要求，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加过硬的作风，把安全生产的各个领域、各个环节抓严抓实抓到位，以安全管理的现代化来提升地方治理体系和治理能力的现代化！
在全市深入学习宣传道德模范暨培育和
践行社会主义核心价值观工作推进会上的讲话
（2015年10月16日）
近日，中央文明办《精神文明建设》简报撷取易炼红在全市深入学习宣传道德模范暨培育和践行社会主义核心价值观工作推进会上的讲话精华，刊发了 题为《持续开展文明城市创建着力提升城市文明水准》的署名文章。
近年来，长沙市按照中央、湖南省委决策部署，始终坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆在高处、抓在实处，连续两届保持了全国文明城市荣誉称号。在新的历史起点上，我们要以更高的站位、更高的认识和更高的行动自觉，锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设，不断提升文明城市水准，为长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化提供坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。
一、补足理想信念之“钙”
理想信念之“钙”不能缺，缺了就会得“软骨病”。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会以习近平同志为总书记的X中央治国理政新理念新思想新战略，做到干部带头学、群众积极学，做到学而信、学而用、学而行，不断加深ZZ认同、理论认同、情感认同，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，任何时候都不能偏离这个方向。
二、筑牢价值引领之“魂”
抓社会主义核心价值观的培育和践行，要从长沙实际出发，增强贴近性、认同感和感召力。要发挥雷锋故乡优势，突出价值引领、实践养成，形成所有市民共同的行为准则和行为遵循。要把创建文明城市、文明村镇、文明单位作为推进核心价值观建设的重要载体，把时代精神、现代意识、文明理念融入人们的头脑，使之内化于心、外化于行。要更加注重典型引路，把当代雷锋、道德模范、时代楷模、中国好人宣传好，传递温暖人心的强大正能量。要切实加强文明家庭建设，以群众喜闻乐见的形式和载体把家规、家教、家风培养好， 让社会主义核心价值观在家庭中生根、在亲情中升华。
三、强化道德建设之“基”
要深入开展学习宣传道德模范活动，让全市干部群众都乐于奉献爱心、舍
己为人、关爱社会，让长沙成为充满真情、充满友善、充满关爱的城市。要以学雷锋精神为本、以志愿服务组织为体，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务，营造向上向善、互帮互助的社会氛围。要狠抓诚信缺失问题，把那些偷漏税款、制售有毒有害食品药品的企业打入“黑名单”， 进行曝光，让百姓吃得安全、用得放心。要重点抓好未成年人思想道德教育， 坚持立德树人、德育为先，加强文明校园建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，引导未成年人扣好人生的第一粒扣子。
四、弘扬社会文明之“风”
要进一步创新载体、方式、机制，吸引广大群众多行义善之举，常做有益之事，让“做文明人、办文明事”成为每一个长沙人的行为自觉。要进一步严格教育管理，运用群众举报、典型曝光、执法处罚等多种手段，让乱穿马路、随手抛物等不文明、不守规者“长记性”。要管好城市的基础细胞，让每个街道、社区都整整洁洁、清清爽爽、干干净净、漂漂亮亮。
五、多行利民惠民之“举”
要深化清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、更高水准的文明城市建设，让文明长沙更加宜居宜业、精致精美、人见人爱。要把拆违控违效应最大化，在实现“基本清零”基础上，加快推进复绿添景、配套公共设施、提升公共服务，让人民群众感受到身边的新变化新风貌。切实抓好提档升级工作， 尤其要抓紧改造与人民群众生活息息相关的老旧社区、农贸市场、公园、停车场等。实施好绿化美化亮化工程，加快实施造绿行动第三年的具体方案和项目， 高标准推进城市夜景亮化，扮靓城市出入口、城乡结合部。打造一批文化名街、名镇、名社区、名村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
六、务求工作成效之“实”
全市各级X委和政府要把精神文明建设摆上重要位置，坚持精神文明建设与经济建设同部署、同推进、同考核，切实做到思想上认识到位、工作上支持到位、措施上保障到位。X政主要负责同志要切实担负起精神文明建设的领导责任，真正做到“两手抓、两手都要硬”。要将目标任务细化为具体的时间表、路线图和责任链，层层传导压力，实现责任全覆盖、管理无漏洞、工作无盲区。要把促进经济社会发展、提升城市文明程度、提高人民群众满意度作为精神文明建设的衡量标准，重点看城乡的新变化、干部的新作为、社会的新风尚、群众的新感受。
在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话
（2015年12月2日）
今年5月24日，省委、省政府召开湖南湘江新区授牌大会，守盛书记、家毫省长亲自授牌并作重要讲话，对湘江新区的建设发展提出了很高的要求，寄予了殷切的希望。今天，新区领导班子正式配备到位，肩负着全面提升新区规划、发展、建设、管理的重任，新区的班子使命神圣、责任重大。我相信，以衡华同志为班长的湘江新区领导班子，会团结带领湘江新区所有的干部员工，在省委、市委的正确领导下，锐意进取，实干善成，不断推动湘江新区建设发展取得新的更大的成绩。我想，对湘江新区下一步的发展，要全面展示国家级新区的创新活力和奋进风采。这里，对新区的工作提四点要求：
一、要在顶层设计上发力，确保新区建设发展的高起点
新区整个的规划面积1200平方公里，所以今天把高新区、岳麓区、望城区、宁乡县的主要领导也请来了。湘江新区整个规划面积1200平方公里，核心区490 平方公里，这么大的一个空间，完全能够承载湘江新区的任何发展，完全可以充分释放湘江新区的各种潜能。湘江新区的建设能不能做到我们提出的“三年有模样、五年成规模、十年树标杆”，能不能够实现这样的目标，这是对领导班子和干部队伍直接而现实的考验。所以湘江新区的建设和发展要以解放思想、创新思维作为开路先锋，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，把湘江新区建设发展的顶层设计做优、做精、做好，彰显国际水准、一流品质和湖湘特色。
一是坚持以先进的理念引领发展。这次X的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展新理念。我们要把这五大发展新理念贯穿于湘江新区发展的全过程，体现到湘江新区发展的方方面面，以五大发展新理念引领湘江新区的功能提升、产业升级、改革开放、公共服务和生态文明建设。
二是坚持以一流的规划谋篇布局。如何实现空间布局、功能布局、产业布局、基础设施布局、重大项目布局的最优化，还大有文章可做。过去几年的发展，我们已经有了一定的基础，过来发展的成效我们予以充分的肯定，但是我们不能满足于过来发展的水准和层次，我们需要以国家级新区的眼光和水准来谋划和规划湘江新区的新发展。最近市委、市政府在研究长沙的“十三五”规
划，从区域发展的角度来看，我们非常明确的提出来，未来长沙的发展要实施双核驱动、双引擎驱动的战略。过去我们主要是河东，单核驱动长沙的发展。现在“一江两岸、跨江发展”，河东、河西构筑双核、双引擎来推动长沙“十三五”期间的更大、更好、更快的发展。双核具体化就是实施“一新区、一走廊”发展战略，“一新区”就是河西的湘江新区，从这个意义上来讲，河西的湘江新区肩负了打造长沙新的发展极、打造长沙发展的新引擎的历史重任。河东我们叫做“一走廊”，因为河东临空、临港、临高铁，我们打造开放型经济走廊。希望湘江新区进行更精准、更到位的规划布局，推动“多规融合”、产城融合，打造新的亮点、新的增长极。要优先推进重大基础设施布局，构建现代化的路网、管网、信息网、服务网。要体现规划大手笔，拉开新区的大骨架， 构建发展的大平台。所以我们希望湘江新区用大理念、大手笔、大气派，在原有的基础上提升发展的水平和层次。
三是坚持以精准的设计塑造风貌。新区要有新风貌，城市设计要先行。要综合考虑湘江新区的自然地理特征、用地功能、空间形态、建筑风貌，科学划定风貌片区。要围绕打造现代都市、产城融合新区，将城市设计覆盖到每一个节点、每一条街区、每一个项目、每一栋建筑。要把湘江西岸的城市设计做精、做美，打造景观轴线、景观系统，加快建成具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。
二、要在产业做强上发力，找准新区转型升级的突破口
新区发展没有产业支撑，就没有活力、没有后劲。新区产业兴则新区兴、产业强则新区强。大家熟悉一个流行词“鬼城”、“空城”。如果说我们没有产业支撑，我们的房地产开发最终就会是造“鬼城”、造“空城”。有产业才能聚集人气、留住人员，没有产业新区没办法实实在在的发展起来。要围绕打造高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区，把产业发展作为重中之重来抓，这也是过来几年我们在先导区建设过程当中不足的一个方面，我们过来整个新区建设取得了明显成效，但产业培育相对乏力，必须在产业的培育做大上下功夫。
一是要突出高端化的产业导向。湘江新区的产业必须是高端化的，必须是智能型、绿色型、科技型、创意型的产业。要构筑产城融合、以产兴城的新格局。要实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，把“中国制造2025”和“互联网+”行动具体化。要抢占先机，在融合发展中形成倍增效应。好在我们的高新
区也是属于湘江新区范围，我们要把高新区的这种高端产业发展的优势进一步凸显，加快形成湘江新区的工业4.0和服务业的升级版。
二是要释放全方位的创新活力。湘江新区高校云集、人才密集，这是优势， 要进一步放大这个优势。湘江新区要始终坚持创新、创新、再创新的理念，让创新成为湘江新区的鲜明特点和显著标识。
三是要形成集群式的项目支撑。要把项目作为新区建设的最基本单元、最有效载体、最强力支撑。新区发展必须抓项目，不抓项目一切都是空谈。所以我们将坚持以项目论英雄，以项目排座位，以项目定奖惩，在项目建设当中发现干部、识别干部、启用干部。新区不是喊口号的地方，不是做文字游戏的地方，而是干项目的地方，这个理念必须牢固树立。而且我们在项目建设上要打造“新区速度”、“新区效率”，彰显“新区作为”。
三、要在改革开放上发力，增创新区体制机制的新优势
湘江新区要集中体现一个“新”字，由此要致力于体制机制的创新，努力做到人无我有、人有我优、人优我特。要把湘江新区作为湖南，作为长沙的“特区”来打造，在改革开放上增创新优势。湖南包括长沙，经济发展方面的重大短板就是开放型经济、外向型经济太弱太小，希望湘江新区为长沙弥补这个短板。
一方面，要大胆改革求突破。向改革要空间、要资源、要活力。这几年， 湘江新区所属的一些部门、一些公司有强烈的改革意识，这难能可贵，需要继续保持和弘扬。要做到“新区的事新区办”，要围绕国家赋予湘江新区的先行先试的使命，新事新办，特事特办。要大刀阔斧推改革，与新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制都要破除。我们有的同志习惯于传统的思维方式和体制机制，一旦创新就感到不适应、很难受，这个必须要坚决改过来。
另一方面，要大力开放强动力。湘江新区作为长江经济带内陆开放高地， 要深度思考和谋划从哪里开放、靠什么开放等深层次问题，搭平台，建机制， 强主体，构筑开放的新格局。要积极融入国家“一带一路”和长江经济带等发展战略，努力形成“大进大出”、“快进快出”、“优进优出”的新通道。湘江新区要把开放发展的闸门完全打开，把市场准入的门槛设置得科学合理，要有利于开放型经济的发展。尽快实现保税区、出口加工区和保税物流园区海关特殊监管区域和场所的“零突破”。
四、要在班子队伍建设上发力，提振新区干事创业的精气神
新区的发展，关键在班子，关键在队伍，关键在干部。要以严实的精神抓班子队伍建设，全面提升领导新区建设的能力、水平和作风。希望新区的班子和新区的干部心往一处想、劲往一处使、力往一处发，展示“新区人”不一样的精气神。如果前一段大家还在等待，还在观望，那么今天新区班子正式到位了，所有的等待和观望都要抛到九霄云外，现在就要凝心聚力抓发展、抓建设。“新区人”要有“新区人”的风貌，湘江新区也要打造自己的新区文化。
一是要敢想敢试，敢于担当。新区班子和新区干部是湘江新区建设发展的“开拓者”。历史的重任交到了大家，大家能为湘江新区创造什么、留下什么， 全市乃至全省人民都在拭目以待，所以“新区人”要以“人生能有几回搏”的精神和气概，充满激情地去担当新区发展建设的重任。大家要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神，以“咬定青山不放松”的坚定信念和“敢叫日月换新天”的昂扬气概，把敢想敢试作为“座右铭”，把先行先试作为“试金石”， 担当起该担当的责任。一定要彻底戒除“为官不为”的现象。在从严治X的格局下，我们某些干部不适应，出现了“为官不为”的现象，不敢担当，不敢作为，明哲保身。市委、市政府非常明确地提出，要担当起该担当的责任。只要是为了发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在担当责任的过程当中，哪怕是冒一点风险，也要敢于担当。市委、市政府非常明确，市委、市政府将为担当者担当。只要是为发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在发展的过程中有点小失误，有点小错误，由市委、市政府给你担当责任。当然前提是不能以权谋私，不能权钱交易，不能搞不正当的利益输送。只要不是这几条，市委、市政府给你担当，所以大家可以放开手脚干事。
二是要实干实在，实于行动。小平同志曾经讲过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”大河西先导区发展到今天，也是干出来的。现在我们进入了一个新的更高的发展起点，我们要把实干作为一种追求、一种精神、一种勇气、一种境界，要以百折不挠的奋斗精神、任人评说的胆识勇气、舍我其谁的责任担当，全身心地投入到新区的规划建设管理、产业转型升级、全面改革创新、打造开放高地的生动实践当中。要用行动说话，要发扬钉钉子的精神，只争朝夕地干，心无旁骛地干，锲而不舍地干，用我们的智慧、心血和汗水铸就湘江新区的美好未来。我希望你们创造奇迹，我相信你们能够创造奇迹。在湘江新区的这片土地上，将崛起一座高品质的产城融合的新城，将为长沙带来一道新的靓丽的风景线，给湖南增添引以为自豪的杰作。
三是要善做善成，善于作为。既要敢于担当、实于行动，也要善于作为、善于成事。要善谋良策。围绕新区建设发展的大事、要事、难事，善于学习借鉴，善于改革创新，善于谋深、谋准、谋实，要做到在“起跑线”上先人一步。要善抓落实。湘江新区的定位、思路、原则都已经明确，落实就决定湘江新区发展的速度、未来的高度。要坚持一门心思抓落实、带着问题抓落实、攻坚克难抓落实，在抓落实中展示新区的新风貌、新作为。抓落实是衡量干部一个最终的标尺。我们首先要有奋斗的激情，但是光有激情是不够的，还得有智慧、有能力、有水平、有务实的作风，叫做敢干善为。要把事情干好，不要在干事的过程中，事没干好，弄出一大堆的麻烦，那就说明能力不行、水平不够，所以我们既要敢干、勤干，也要善干，要有能力、有水平。要善带队伍。要坚持把带队伍作为抓发展的关键之举，领导干部要做表率，选人用人要正导向，管X治X要真负责，做到既心齐气顺又风清气正，要在新区打造出一支会想事、肯干事、能成事、不出事的优秀团队。这对我们这个团队既是挑战又是机遇， 有新区这么一个好的平台，这么一个大的舞台，我们的确可以在这里成就事业， 实现梦想，施展才华，所以我们要把它当成人生当中遇到的一个重大机遇来把握。
履行基层X建工作责任述职报告
（2015年12月28日）
今年12月上旬，省委组织全省各市州委书记向省委常委会述职基层X建工作，长沙市综合得分名列全省第一。根据省委要求，现将省委常委、市委书记易炼红同志履行基层X建工作责任述职报告予以刊发。
长沙现有基层X组织1.75万个，X员42万人。带好管好这支队伍，是我义不容辞的责任。今年以来，我按照中央要求和省委部署，以聚精会神抓X建的责任担当和坚定行动，推动全面从严治X在长沙落地生根。全市X风政风明显好转，ZZ生态更加“山清水秀”，X员干部谋事干事成事的精气神大大提振。现将履职情况报告如下：
一、所做的工作
在落实管X治X责任制上着力。我坚持管方向、抓全局，主持7次市委中心组学习、6次市委常委会、1次市委全会专题研究基层X建，到25个乡镇街道调研基层X建，2次到联系点宁乡县黄鹤村推进基层X建。坚持书记抓、抓书记，主持召开X组织书记代表座谈会，并就X风廉政建设集体约谈区县（市） 委书记，实施季度观摩、半年讲评、年度述职制度，层层传导压力、夯实责任。坚持动真碰硬、真抓严管，按照“有错无为”问责机制查处22起“为官不为” 案件，问责干部137人。
在聚焦问题抓整改上着力。我结合开展“三严三实”专题教育，高度聚焦守盛书记去年点评的问题，亲自领办交办和督办，以钉钉子的精神推动整改落实。如9万户居民长期不能办理房产证问题目前已完成47764户；新增2163万元投入，村、社区运转经费年均达22万元和70万元；制定实施社区X建和社区建设三年行动计划，市本级投入1.5亿元实施20个项目，推动硬件软件同步提升； 查处基层X员干部违纪违规问题456个，给予X纪政纪处分81人，通报了其中的14起典型案例。
在激发基层组织新活力上着力。我带头研究部署、办点示范，以改革创新精神推进基层服务型X组织建设。按“六有”要求建立8475个农村X小组， 缩小X员管理半径。突出抓带头人，集中轮训基层书记2700人次。在所有乡镇
街道设立X建办公室，配备X务干部584名。开展X员分类积分量化管理，处置不合格X员748名。发挥“五老”独特优势，加强X员思想教育，推进基层社会治理。建立村级一站式便民服务中心598个，建成标准化社区阵地240个。
在增强基层X建实效性上着力。我注重在发展实践中抓基层X建，使之相辅相成、相得益彰。推动2.1万名X员干部与6.3万户群众家庭“结对认亲”。学习“乐东经验”，践行“一线工作法”，推选出20位践行“三严三实”先进典型。选派465名“第一书记”驻村开展整顿软弱涣散X组织、精准扶贫工作。特别是在“史上最大规模拆违控违行动”中，把支部建在项目上，把X建抓在第一线，基层X组织和X员干部既发挥了“带头拆”、“公平拆”的示范引领作用，又经受了“依法拆”、“和谐拆”的群众工作洗礼，8个多月拆除违建1407 万平方米，展示了打攻坚战、啃硬骨头的凝聚力和战斗力；在全市重大项目建设中，各级X组织也发挥了引领作用，今年全市共开工重大项目624个，总投资达1844亿元，其中投资50亿元以上的项目14个，交出了践行“三严三实”的优异答卷。
二、存在的问题
回顾长沙一年来的基层X建工作，我感到在以下几个方面仍然存在差距和不足。
一是责任落实有差距，基层的“最后一公里”亟待打通。我在抓X建上还缺乏“一竿子插到底”的韧劲，全面从严治X尚未完全落实到最基层，有的乡镇、街道书记对X建工作热情不够、办法不多，一些村、社区X组织书记X建意识不强、X建基础工作还比较薄弱。“最后一公里”不打通，管X治X的责任就很难彻底地落实到最基层。
二是保障力度有差距，与省会城市的地位不相称。全市镇、村两级X务工作力量虽已配备到位，但少数干部能力素质不适应、X建业务不精通，工作起来“走形变样”。今年全市村均组织运转保障经费虽已达22万元，但离村年均50万元左右的实际支出需求还有差距。部分社区办公服务阵地建设达标任务较重，老城区还存在无地可建的难题。这些问题的存在，与长沙省会城市的地位不相称。
三是干部作风有差距，信访举报比较多。在全面从严治X的新常态下，长沙仍然有少数干部对从严从实改作风存在应付心态和侥幸心理，群众对基层干部的作风问题信访举报还比较多。公款吃喝、铺张浪费尚未彻底根治；乡镇街
道干部“走读”现象还仍然存在，群众办事难的问题比较突出；有的基层干部法纪意识淡薄，在征地拆迁、公共财物管理等工作中滥用职权，侵害群众利益。
四是基层治理有差距，人民群众还不太满意。对基层民主管理虽进行了部署和强调，但有些制度监督落实不够。比如，有的村“四议两公开”程序不到位；有的村（居）务、财务公开不规范，群众难以有效监督；社区治理机制不健全，负担较重，服务职能难以充分发挥。这些问题直接导致部分群众对基层X组织的满意度不高。
五是基层组织服务功能有差距，凝聚力和号召力不够强。与发展要求和群众需求相比，长沙少数基层X组织服务意识不强、服务能力不优、服务资源不多等问题还比较突出。比如，有的村X组织书记推动发展、服务群众的能力不强，群众不太认同，核心作用不够突出；全市农村X员老龄化趋势加快、文化程度偏低，在一些地方缺乏活力和战斗力，X员先锋模范作用发挥不够；全市村级集体经济收入不平衡，要全部达到5万元的目标还有大量工作要做。
出现上述问题的原因尽管很多，但主因还在我这个“第一责任人”。深入查找起来，主要有四个方面：
一是思想上重视不够。面对经济下行压力，面对改革发展重任，我自觉不自觉地对“显绩”看得重一些，对“潜绩”看得轻一些，有时在抓基层X建上花的精力和功夫不够，尤其在解决具体问题上过问、研究、推动不够，导致责任落实打了折扣。
二是制度上落实不够。虽然大部分基层X建工作都建立了较完备的制度， 但我在亲自抓落实、常态抓落实上用力使劲不够，平时更多的是向分管领导和职能部门交任务、提要求、作批示，督查检查较少，以至于X员教育管理、干部作风建设等方面还存在“失之于宽”、“失之于软”的现象。
三是方法上创新不够。我对新形势新常态下X员队伍结构不优、基层组织功能不强、基层治理机制不健全等方面，深入研究、解剖麻雀不够，看到了问题但没有千方百计去想办法破解，有依靠老经验、老套路办事的倾向。
四是要求上严格不够。对照全面从严治X的要求，我在管X治X上还没有真正严到份、抓到底，在用人看X建、追责敢较真等方面有待加强，在教育管理监督干部上还缺少一些硬约束、实举措。这样一来，X建责任落实存在弱化、虚化的现象。
三、下步的工作措施
我将以“永远在路上”的决心和行动，时刻不忘管X治X是最大政绩、是第一责任，把长沙基层X建工作抓得更加富有成效。
下更实功夫从严落实责任。按照责任清单，坚决落实X委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域X建工作责任。对基层X建责任不到位的严肃问责。
下更实功夫破解难点问题。针对基层治理、基层服务功能、基层X员干部管理等问题，深研真抓，改革创新，落实治本之策。
下更实功夫提高保障水平。按不低于当地农民人均纯收入2倍水平落实村X组织书记基本报酬，落实发展村级集体经济的具体政策措施。推进社区阵地改扩建，2017年达到600平方米。
下更实功夫强化基层组织。结合基层X组织换届和乡镇区划调整，打好“换、带、保、管”的“组合拳”，对软弱涣散的X组织全面整治到位。
以高度ZZ自觉落实X委主体责任
（2015年1月13日）
X的十八届三中全会提出，落实X风廉政建设责任制，X委负主体责任， 纪委负监督责任。习近平总书记强调，X委能否落实好主体责任直接关系X风廉政建设成效。认真履行X风廉政建设的主体责任，是各级X委的重大ZZ责任、ZZ任务。各级X委要深刻认识X风廉政建设主体责任的极端重要性，以高度的ZZ自觉抓好主体责任的落实。
认识到位——做ZZ上的明白人
正确认识中央管X治X建设X的决心力度，准确把握X委主体责任的深刻内涵、重大意义，切实增强落实X委主体责任的ZZ自觉和思想自觉，是抓好X风廉政建设和反腐败斗争的前提。
清醒认识主体责任是ZZ责任。我们应当从关系X的生死存亡、国家长治久安和经济社会转型创新发展的全局高度，时刻谨记“抓好X建是最大的政绩”， 深刻认识履行好主体责任是落实X要管X、从严治X的具体体现和必然要求， 是X委必须履行的ZZ担当、必须完成的ZZ任务、必须遵守的ZZ纪律，毫不犹豫、决不推诿，自觉将X风廉政建设放在与经济社会发展同等重要位置， 同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。
清醒认识主体责任是直接责任。X委主体责任，不仅仅是一种领导责任， 更是一种直接的工作责任，是自己必须亲自耕种的“责任田”。落实X委主体责任，既不能用领导责任代替具体责任，也不能用纪委责任代替X委责任。各级X委要牢固树立“抓X风廉政建设是本职、不抓X风廉政建设是失职、抓不好X风廉政建设是渎职”的意识，不仅做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。我们要以建设“廉洁长沙”为总揽，着力构建完善作风改进持续保障体系、违纪违法行为惩戒体系、X风廉政宣传教育体系、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监督制约体系、预防腐败改革创新体系等六大体系，全面履行好直接责任。
清醒认识主体责任是全面责任。落实X委主体责任，不能做选择、搞变通， 也不能挂一漏万，只抓特色、只做亮点，而要全盘统筹、全面负责，抓牢抓实每一项工作，从而将X风廉政建设作为一项全局性的工作来安排和部署。各级X委要把抓X风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，将惩治和预防腐败的要
求贯穿于X的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实X政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使X风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。
责任到位——做公信力的维护者
地市级X委，在X的组织体系中处于承上启下位置，既要以身作则在市本级全力抓好主体责任执行，也要层层传导压力推动主体责任在基层的贯彻，努力将主体责任的要求落实到X的每一个基层组织细胞，以X风廉政建设的新成效取信于民。
抓明责任内容。加强对各级各部门落实X风廉政建设X委主体责任、纪委监督责任的指导，明确X委领导班子负有加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部等责任，班子主要负责人负有自觉履行“第一责任人”责任、定期接待来信来访、当好廉洁从政表率等责任，班子其他成员负有认真履行“一岗双责”、加强分管部门X员干部经常性教育管理等责任，从而将主体责任进一步明晰化、具体化、条文化，促进主体责任的落实。
抓实责任传导。健全完善领导干部任前廉政谈话制度等配套制度，建立和实行主体责任清单制度、主体责任报告制度、X政正职述职评议制度、廉政谈话制度、约谈制度等，将落实主体责任的压力层层传导下去、层层压实压紧， 形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。
抓严责任考核。要把实施严肃有力的责任追究作为落实主体责任的重要保障。改革完善年度绩效考核体系，实现“考人、考事、考廉”共同起作用。完善考廉评价办法，建立健全以考核“两个责任”落实为主，定性考核与定量考核相结合，平时检查与年终检查相结合，全面检查与重点检查相结合，公众评价与组织考核相结合的科学考评体系，强化结果运用，考核结果及时通报，与干部的任用、绩效、奖惩挂钩，以科学的指挥棒引导责任制落实。对检查考核中发现不认真履行职责造成严重后果的，领导不力发生重大腐败案件的，工作不力导致不正之风蔓延的，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，以刚性问责的机制确保X委主体责任落到实处。
工作到位——做改革令的执行者
落实主体责任，关键在行动，根本在担当。各级X委要积极响应中央关于纪律检查工作体制改革的部署，运用法治思维和法治方式推进改革，在深化改革中将主体责任抓紧抓实抓具体。严抓选人用人。坚决贯彻落实《X政领导干
部选拔任用工作条例》，按照“好干部”标准，结合长沙实际，明确“六用六不用”的选人用人原则，注重在改革发展的实践中选人用人，注重启用ZZ品行过硬、能够驾驭全局、敢抓敢管敢担当、干事成事不出事的优秀干部，改进和规范市委管理干部选拔任用工作，加强对干部选拔任用全过程的监督。
严抓正风肃纪。严肃整治“为官不为”问题，严格实行“有错无为皆问责、不换状态就换人”，出台具体操作办法，严肃查处一批典型案件，形成崇尚实干的良好氛围。坚持有案必查、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。创新反腐败机制，积极探索建立市委组织协调司法、审计、财政、金融等部门形成反腐败合力的工作机制，制定出台反腐败协调小组工作规则等制度，实行案件线索统一规范管理。积极创新交叉办案、联合办案等工作机制，形成办案配合密切、信息反馈及时、责任追究严格的查办案件一体化格局。
严控权力运行。为加大对权力运行的监督制约力度，创新推行巡查制度， 抽调精干力量组建巡查机构。建立健全以市委巡查工作办法为核心，以领导小组、巡查组、巡查办工作规则为基础，巡查流程、成果运用、整改落实等方面制度相配套的巡查制度体系。增强大局意识、改革意识和服务意识，突破部门利益，深入推进简政放权，进一步精简审批事项，完善权力清单，引入负面清单管理，实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接。
力推纪检体制改革。按照中央和省委的要求，扎实推进纪律检查体制改革， 全力支持纪检监察机关“三转”，科学调整内设机构、人员编制，精简议事协调机构，大幅度增加监督执纪力量，把力量和资源往监督执纪问责主业上倾斜。
率先示范——做懂规矩的先行者
X委主体责任，既是对X委的集体要求，也包含对X政领导干部特别是主要领导干部的个体要求。作为X员领导干部，决不能当旁观者、跟随者，而要将自己摆进去，当好履行X委主体责任的参与者和引领者，以自身的模范行动带动X员、影响他人，形成真切的工作示范。
带头严抓主体责任。X委主要负责人要自觉履行“第一责任人”责任，担主责，负实责，做到X风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。
带头严保政令畅通。要教育引导领导班子和领导干部牢固树立ZZ意识、大局意识和责任意识，不断增强纪律观念、法治观念和组织观念，坚决做到“四
个服从”，与中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。严格执行请示报告等制度，严格X内ZZ生活，切实加强组织管理；支持纪委监督执纪问责，严肃查处违反X的纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止。
带头严格廉洁自律。X委班子成员要自觉践行“三严三实”要求，带头遵守X纪国法和廉洁从政规定，在自律自省中增强免疫力、树立好形象。带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头腾退办公用房，带头遵守公务接待等相关制度。切实管好配偶、子女和身边工作人员。严格按照《关于X员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时报告个人有关事项，作廉洁自律的表率。
以现代化方式创新城市环境治理
（2015年3月1日）
城市作为居民休养生息之所，其环境质量与人民健康息息相关，也是一个城市可持续发展的重要保证。经济发展进入新常态，对城市环境治理提出了新要求。习近平总书记强调，要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。这为城市的现代化治理指明了方向，明确了思路。长沙市近年来从破解渣土运输等影响城市环境的“顽疾”入手，不断创新城市环境治理，着力打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙。
创新理念，以大爱呵护城市环境
建设和管理好城市，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。长沙作为湖南“一带一部”首位城市、长江中游城市群中心城市，在城市化升级中防治好“城市病”，是当前和今后一个时期面临的重要任务。我们本着对人民负责、对历史负责，以理念创新引领城市环境治理，让长沙的天更蓝、地更绿、水更清。
一是秉承以人为本理念。习近平总书记指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活水平。”城市环境好坏，直接影响到市民的愉悦感、舒适感、幸福感。数据显示，城市的扬尘与渣土运输密切相关。要把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，营造天蓝、水碧、空气清新的环境新常态，必须彻底治愈渣土运输的“脏乱差”等弊病，更加凸显长沙的环境友好和生活美好。
二是坚持品质至上理念。城市品质是城市生命力的体现。没有品质的城市， 不仅立不起来，而且难以持续。长沙作为全国文明城市，要创造更加宜居、宜业、宜游的品质生活，大力提升城市环境品质越来越重要。为此，我们强力实施城乡环境品质倍升计划和史上最严厉、最精细、最到位的城市管理，在“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动中把治理渣土扬尘作为突破口，控源头、促升级、提品质。
三是树立生态优先理念。习近平总书记关于“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的重要讲话精神，对城镇化过程中强化生态文化理念作了最生动、形象的表达。长沙麓山如屏，湘江如带，洲岛如珠，以“山水洲城”而自豪。我
们始终坚持转型发展、创新发展不动摇，坚决摒弃“带血的GDP”和“带病的城市化”。以打造全国两型社会建设综合配套改革试验区为平台，注重把生态优先的理念贯彻到城市治理的全过程。渣土扬尘治理等看似微不足道，实则事关重大，必须从点滴做起、将源头管住。
四是坚持统筹协调理念。城市环境治理是一项系统工程，蕴含着普遍的规律性和科学的方法论，必须坚持统筹协调、统筹兼顾，切忌“头痛医头、脚痛医脚”。提升城市环境治理能力和水平，需要X委政府有坚定的决心和行动， 注重技术治理、源头治理、依法治理的有机结合。只有强化系统思维、底线思维，从渣土管理、机动车管理等方面打好“组合拳”，以统筹协调的治理理念保护自然、呵护家园，才能取得可持续、更持久的效应。
创新技术，以科技支撑治理升级
用现代化方式推进城市的现代化治理，是题中应有之义。渣土扬尘治理难， 难就难在渣土车运输过程中无法做到全方位监管。过去单纯靠“人防”，往往难以奏效，导致超载超重、扬尘污染、交通违法等行为屡禁不止。为此，我们在技防、物防上下功夫，与企业联手进行技术攻关、实行“量身定做”，推出全封闭、智能化管理体系，有效杜绝传统渣土车超载、超速、洒漏及乱卸等弊端，从源头上减少扬尘污染。
采用环保化设计。发动机选用符合国家公告“国四排放”标准的电控高压共轨柴油机，净化排放尾气，减少PM2.5对空气的污染。箱底采用高强度耐磨钢板，卸料不黏带，箱体无加强筋外露，内外光滑，装载中不积土积泥。通过以问题为导向的科学设计，实现了减排、降噪、去污三大升级。
打造一体化结构。借助现代科技手段，组织科技攻关，采用高强度耐磨钢板一次性冲压成型的U型货箱，自重轻、重心低，杜绝非法改装。箱盖板采用前后平推式密闭顶盖，杜绝堆装超载和洒漏。后箱拦板装有密闭封垫和防垮土保险装置，保障运输中不“跑冒滴漏”。
实行智能化管控。围绕让城市管理更加“智慧”。我们通过北斗终端服务平台与渣土管理、指挥、监控平台融合匹配，实现发动机ECU、车载自动检测系统的智能互动。通过信息化手段的应用，为每一台新型渣土车装上“电子眼”， 实行24小时全天候监控。
做到安全化驾驶。对渣土车行驶实行信息化管理，将驾驶员指纹与北斗车载终端对应绑定，率先在国内实现将车辆交通违法行为追究到行为人。将车辆
后号牌由悬挂位改到后挡板中间，便于电子警察抓拍监控，并在每台车上设定了限速圈，杜绝渣土车闯红灯、超速等严重的交通违法行为。
创新机制，以制度确保常态长效
建立与城市治理相适应的体制机制，具有管根本、管长远的重要意义。新型智能环保渣土车的入市营运，带来了渣土扬尘治理的一系列改革创新。围绕实现全覆盖、常态化和长效性的目标，长沙正着眼于体制机制创新，推动两型社会和生态文明建设持续升级。
一要构建全面推广应用的政策体系。改革创新是城市环境治理现代化的“关键一招”。要实现建好、用好、管好新型渣土车，必须有相配套的政策体系。在首批投入600台的基础上，通过政府引导、市场运作机制，用两到三年时间实现全市3000多辆渣土车全面更新。出台《长沙市渣土运输车辆行业专用功能规范》，修订完善渣土运输企业管理考核办法，进一步明确渣土运输管理的“地方标准”、行业规范、政策措施，推动城市渣土运输绿色化、智能化、规范化发展。
二要构建综合施策的扬尘治理体系。在新型城镇化过程中，扬尘治理是城市治理“躲不过”、“绕不开”的现实课题。我们以开发应用新型渣土车为契机，在控尘、降尘上综合施策，构建科学有效的治理体系。健全渣土管理体制机制，加快智能化数字平台整合更新升级，拓展功能、提升效能。建立完善渣土管理运行制度，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的管理体系。加强源头治理，落实工地监管责任，打造绿色工地、文明工地。强化绿化硬化相结合的防尘措施，实施高效的强力清洗清扫作业。
三要构建两型引领之市的制度体系。率先建成资源节约、环境友好的两型引领之市，是长沙矢志不渝的奋斗目标。围绕控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染，综合治理工业源、面源和移动源，就环境保护和生态建设制定管二十年的中长期规划、管十年的实施意见、管三年的行动计划，环环相扣、层层递进，构建全方位的制度体系。在具体实施上，以创新渣土运输和管理模式为契机，加快构建建筑垃圾分类处置、综合利用体系；按照建筑垃圾资源化利用、无害化处理、产业化发展的总体思路，构建建筑垃圾长效管理机制与资源化利用平台。从管理结构与管理体制入手进行转变，形成一套集综合治理、综合管理、综合服务、综合利用为一体的城市建筑垃圾治理体系，实现结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅、统筹协调、生态环保的目标。
《百篇故事讲中国好人（长沙篇）》序让道德之花在文明长沙盛开得更加绚烂
（2015年3月3日）
2014年，根据中央文明委统一部署，长沙组织开展“百篇故事讲中国好人” 活动，通过对100名道德模范和“中国好人”进行重点采访、宣传，弘扬和传承雷锋精神，践行和培育社会主义核心价值观。作为这一活动的重要成果，《百篇故事讲中国好人（长沙篇）》一书近日由湖南人民出版社出版，并在3日首发。
湖南省委常委、长沙市委书记易炼红为新书作序——《让道德之花在文明长沙盛开得更加绚烂》，身体力行讲述“长沙故事”、颂扬好人事迹，与广大读者和市民一道，分享这份道德大餐带来的感动与惊喜。长沙文明网先将该篇序文全文刊登，以飨广大网友。
中华民族素以“文明古国”“礼仪之邦”著称于世，历来重视道德修养、崇尚道德楷模，形成了崇德向善、见贤思齐的高度文化认同。习近平总书记明确提出：“道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。”在思想观念、价值取向多元化的今天，城市发展需要健康向上的道德风尚来引领，社会进步需要持久强大的道德力量来推动。讲述“中国好人”故事，树立“中国好人”标杆，是传播道德正能量、彰显社会新风尚的有效途径，必将为加强社会主义精神文明建设、推动依法治国与以德治国的有机统一发挥重要作用。
长沙作为全国文明城市，加强道德建设乃责任所系。近年来，我们坚持以大力培育和践行社会主义核心价值观为根本，全面实施“个十百千万”工程（以“美丽长沙、美德先行”促教育实践，用“十佳”系列创评树先进典型，写百篇故事讲“中国好人”，征千首赞歌唱雷锋精神，集万行长诗颂道德模范）， 在全市上下营造了学习道德模范、关爱道德模范、争当道德模范的浓厚氛围， 涌现出一批在全国、全省有重大影响的道德典型。本书选录的百篇“中国好人” 故事，集中展示了长沙道德建设的丰硕成果，生动展现了长沙人民的崇高道德
情操。这些“中国好人”都来自基层、来自群众，虽然没有惊天动地的壮举， 但有感人至深的善举，他们以长年累月、始终如一的坚守，或助人为乐、关爱他人，或见义勇为、勇于担当，或以诚待人、守信践诺，或敬业奉献、勤勉干事，或孝老爱亲、血脉相依，汇聚了澎湃向上的道德力量，诠释着无上崇高的道德品格，绽放出大爱无疆的道德光芒，已经成为引领全市道德建设的鲜亮旗帜。
公民道德贵在养成，社会风尚重在培育。当前，长沙正处于更好更快发展的关键时期，实现率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的奋斗目标，需要720多万长沙人民心手相牵、荣辱与共，凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。全市广大干部群众要把
《百篇故事讲中国好人（长沙篇）》作为道德教育的基本读本，以雷锋故乡人的那份荣誉和责任，从身边典型、身边模范中汲取精神养分，学习和践行他们以善为美、以德立人的崇高风尚，合力唱响“美丽长沙、美德先行”的主旋律， 让星城大地洒满爱的阳光、充满道德的正能量。
把雷锋故乡建成道德高地，是我们共同的期许。希望这一个个中国好人故事，就像一颗颗种子，引来道德之花在大爱长沙遍地盛开，道德之星在美丽长沙大量涌现，道德之风在幸福长沙持久劲吹。
是为序。
落实主体责任 建设“廉洁长沙”
（2015年5月22日）
认真履行X风廉政建设的主体责任，是各级X委的重大ZZ责任、ZZ任务。落实好主体责任，建设“廉洁长沙”，市委责无旁贷，我作为市委书记义不容辞。要为落实X风廉政建设责任签字背书，不能装糊涂、当好人；要牢固树立“抓X风廉政建设是本职、不抓X风廉政建设是失职、抓不好X风廉政建设是渎职”的意识，以做ZZ上明白人的清醒与自觉，切实抓好主体责任的落实。
X委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管X治X才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。落实主体责任，要做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“责任田”。
要把主体责任落实到工作全局上。没有心齐气顺的良好环境，没有风清气正的ZZ生态，发展就无法保障。落实X风廉政建设主体责任，市委必须坚持从发展全局着眼，必须始终贯穿到率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的具体实践中。完善和执行“三重一大”事项民主决策制度，严格按照民主集中制原则规范决策程序；推进X务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，真正让权力在阳光下行使。
要把主体责任落实到“一岗双责”上。要把责任落实到各部门、各环节， 确保事事有人抓、件件有落实，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。要加大对X风廉政建设“两个责任”落实的考核力度，重点考核“两个责任”落实、作风建设、案件查办、支持“三转”等情况，考核结果及时通报， 并与干部的任用、绩效、奖惩“三挂钩”，以科学的指挥棒引导责任落实。
要把主体责任落实到推进作风建设上。市委在贯彻执行中央、省委作风建设有关规定上，态度十分坚定，从具体问题入手，以点带面、逐步深入，全市X员干部的作风有了明显好转。同时，要注重从制度机制层面根治作风问题， 完善出台公务接待实施办法等规章制度，将制度的笼子越扎越牢。要坚决整治“为官不为”，对不作为进行问责，形成“有错无为皆问责”的导向。
要把主体责任落实到支持纪委依纪依法履职上。纪委的监督责任履行得好
不好、实不实，关键在市委。对纪检监察机关依纪依法履职，市委要当好坚强后盾。要在反腐败的统筹协调上给支持，切实发挥市委反腐败协调小组作用， 凝聚强大反腐败工作合力。要在改革纪律检查体制、实现“三转”、干部使用上给支持，选优配强纪检队伍，关心纪检干部成长，推动纪检监察机关聚焦反腐主业。在强化各项工作保障上给支持，支持办案点建设，市财政每年下拨专款，全额承担办案点运行经费。
纪念第44个世界环境日暨长沙首届环保文化节：加强环境保护建设绿色长沙
（2015年6月5日）
今天是第44个世界环境日，也是新《环保法》实施后的首个“环境日”。今年世界环境日的中国主题是“践行绿色生活”。长沙为响应这一主题，提高全社会的环保意识，倡导绿色生活方式，推进生态文明建设，筹划举办了以“绿色星城品质长沙”为主题的首届环保文化节，旨在宣示市委、市政府对保护生态环境、治理环境污染紧迫性的清醒认识，对人民群众、子孙后代高度负责的使命担当，对发展生态文明、建设品质长沙的坚定决心，动员全市上下以实际行动加快建设宜居宜业的绿色长沙。
——建设“绿色星城、品质长沙”，根本出路在转型创新发展。发展是永恒的主题，绿色、低碳、可持续发展是时代最强音。当前，长沙正处于率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的关键时期，只有走转型升级的新路径，才能实现经济社会的永续发展。要牢固树立“生态环境就是生产力、就是竞争力”的理念，坚持生态优先、环保先行，推动经济转型升级与生态环境保护互生共赢。以创新为根本动力，推进经济转型升级，大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，严格实施产业准入“负面清单”， 从规划源头和土地供应上把好产业调整关，加快构建高端、低碳、绿色的现代产业体系。以建设清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市为抓手，把环保举措落实到企业引进、项目建设、城市绿化等具体环节上，实现在发展中保护、在保护中发展，不断提升发展品质。
——建设“绿色星城、品质长沙”，重在强力推进铁腕治污。以人民群众反映强烈的环境问题为导向，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的迫切需求。强力推进“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”四大工程，科学铺排和扎实推进重大生态环保项目，将铁腕治污的要求落实到具体项目，将工作落实的责任分解到每个单位，将环境治理的行动传递给每个市民，形成大爱保护环境、铁腕治理污染的社会风尚。不折不扣地完成湘江保护与治理“一号重点工程”工作任务，加快浏阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港污染整治，使水质更清澈。抓好控煤、控车、控尘、控污等工作，综合治理工业源、面源和移动源，持续改善空气环境质量，使空气更清新。强化噪声监管执法，有效整治施工、交通、娱乐噪声，使城市更宁静。防控和治理土壤污染，使土地更清洁。
严格源头治理，严守生态保护红线，严禁无序开发建设，严把项目前期环评审查和环保监测预警关，严肃处置污染环境的违法犯罪行为。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须大力深化体制改革。长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，建立了排污权交易、生态补偿、企业环境行为信用评价、环境污染责任保险等制度，形成了一些好经验、好做法。但改革永无止境。当前最重要的是按照《长沙市生态文明体制改革重点事项实施方案》要求，健全决策协调、战略环评、环保审计、环境监管和公众参与等五大机制，深化大气污染的联防联治机制改革；坚持政府调控和市场调节相结合， 在严格执行排污许可制度、强化总量控制的同时，建立以绿色信贷和环境污染责任保险为核心的环境经济政策体系，积极推进资源有偿使用、生态补偿、碳排放权交易、排污权交易。要加快完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制，进一步完善环保预警机制、应急机制和突发事件处置机制、舆论引导机制等，用制度增强约束性， 提升执行力，打好主动仗。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须坚决做到严格执法。新《环保法》理念先进、手段硬实、责任严厉，是加强环境治理和保护的利器。但“徒法不足以自行”，任何法律制度的生命力都在于执行。保护青山绿水，呵护美好家园，必须强化法治思维和法治方式，始终保持严管、严查、严处的高压态势， 破解环保执法的“软”、“拖”、“避”，依法做到“会管”、“能管”、“敢管”，提升法律执行力、威慑力。具体实践中，必须做到依法办事，把好环境评估、项目审批、企业准入、生产经营等关口，不触碰生态红线、不突破生态底线；必须做到依法监管，集中排查、上门服务、联合执法，从监督管理型到服务监督型转变；必须做到依法问责，深化环境违法行为专项整治，对污染环境、损害生态的行为，铁拳出击，铁腕执法，严惩重罚，顶格处理，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，让污染环境、损害生态者付出沉重代价， 保障环境安全，维护公共利益。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须加快实现整体联动。抓生态就是抓民生。要着力构建“X委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动” 的“大环保”格局，形成协同推进绿色星城、品质长沙建设发展的合力。全市各级X委、政府要把环境保护作为重要职责，实行X政同责，强化属地管理， 加强资源整合，强化组织保障。各职能部门要加强协同配合，实现同频共振，
加快形成主动担责、积极作为的工作常态。保护环境人人有责。人民群众是环境保护的直接参与者，也是环境保护的最终受益者，只有全民共建，才能幸福共享。要加强宣传引导，发挥民间组织和志愿者的积极作用，充分发动群众， 既平等享受美化环境的权利，又自觉担负保护和治理环境的义务，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，倡导和培育绿色低碳的生产方式、消费方式、生活方式，形成崇尚生态文明、践行绿色生活的高度自觉，共建共享秀美幸福长沙。
“四个全面”提升治国理政新境界
（2015年7月6日）
在总结和升华X的十八大以来治国理政创新实践的基础上，习近平同志以当代中国共产X人的全局视野和战略眼光提出协调推进“四个全面”战略布局， 勾画了实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图，彰显了立足中国实际、总结中国经验、破解中国难题的大智慧，是我们X治国理政方略与时俱进的新创造。深入学习和贯彻落实“四个全面”，对于我们做好改革发展稳定各项工作具有重大而深远的意义。
“四个全面”是马克思主义中国化的最新成果
马克思主义是在实践中不断发展的理论，具有与时俱进的理论品质。“四个全面”是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新成果。
“四个全面”是马克思主义同中国实际和时代特征相结合的理论创新。“四个全面”以深邃的历史视野审视全面建成小康社会，将其定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；明确全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；明确全面依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”； 深刻、形象地阐述全面深化改革与全面依法治国的关系，将其比作“鸟之两翼、车之双轮”；明确全面从严治X的科学路径，强调“增强从严治X的系统性、预见性、创造性、实效性”。这些都赋予马克思主义新的时代内涵，回答了关系X和国家事业发展全局的战略性、前瞻性问题。
“四个全面”是运用马克思主义解决X和国家事业发展主要矛盾的战略布局。“四个全面”坚持“两点论”和“重点论”有机结合，既体现了尊重客观规律的要求，又强调发挥主观能动性；既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，蕴含着丰富的战略思想。“四个全面”科学统筹治X治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，创造性地运用马克思主义基本原理解决全面建成小康社会决定性阶段面临的重大现实课题，在推进实践创新的同时推进理论创新，是解决X和国家事业发展主要矛盾的行动纲领。
“四个全面”彰显了用马克思主义方法论统筹推进中国特色社会主义事业的内在逻辑。“四个全面”既有战略目标又有战略举措，既有全局又有重点，
每一个“全面”都具有重大战略意义。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计，描绘出社会主义中国的未来图景。全面建成小康社会是目标引领，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X是实现全面小康目标的“三驾马车”。我们要从哲学上对“四个全面”加以全面认识，深入研究和科学把握其关联性、耦合性，做到既须臾不可偏离、又丝毫不可偏废。
“四个全面”勾画实现中国梦的路线图
“四个全面”确立了新形势下X和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们X治国理政的新境界。
“四个全面”是实现中国梦的行动指南。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。为实现中国梦而奋斗，已经成为全X、全国人民的共同意志和行动。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。“四个全面”顺应历史潮流、紧扣时代脉搏，确立了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的路线图、任务书，为亿万人民同心共筑中国梦提供了科学路径和行动指南。只有坚持以“四个全面”统领各项工作，以科学理念指导发展，以更大力度深化改革，以更务实举措推进法治建设，以更坚决态度全面从严治X， 才能为实现中国梦打下坚实基础、提供根本保障。
“四个全面”是治国理政的顶层设计。从X的十八大强调全面建成小康社会，到X的十八届三中全会部署全面深化改革、X的十八届四中全会要求全面依法治国，再到X的群众路线教育实践活动总结大会宣示全面从严治X，协调推进“四个全面”战略布局环环相扣、清晰展现。系统提出“四个全面”，体现了我们X治国理政认识的升华和思路的完善。这一战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于X的建设新的伟大工程，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。“四个全面” 相辅相成、相得益彰，实现了执政目标、执政理念、执政方式和执政X自身建设融会贯通，成为坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系、制度的战略抓手，成为我们X治国理政的顶层设计，必将引领全X和全国各族人民以更加自信的姿态、更加坚定的步伐，奋力开创中国特色社会主义和现代化建设的新局面。
“四个全面”是对人民群众新期待的积极回应。与人民群众不断增长的新需求、新期待相比，我国经济社会发展还存在差距：全面建成小康社会还存在“短板”，任务仍然艰巨；改革进入深水区和攻坚期，让人民群众有更多改革
获得感的困难、阻力和挑战仍然不小；有法不依、执法不严、违法不究以及以言代法、以权压法、徇私枉法等问题仍然需要下大力气解决；进一步遏制“四风”和腐败现象，迫切要求全面从严治X；等等。这些问题既是人民群众关注的热点和焦点，也是治国理政的重点和难点。“四个全面”顺应人民群众愿望和呼声，符合人民群众根本利益，是治国理政、造福于民的重大战略选择。
用“四个全面”引领各项事业发展
在协调推进“四个全面”战略布局中，省会城市和区域性中心城市必须担当更大责任，做到干在实处、走在前列。湖南省长沙市各级领导干部必须深入学习贯彻“四个全面”，坚持深学笃行、知行合一，奋力开创各项事业发展新局面。【联系微信dadawk*01】
积极引领经济发展新常态，率先建成全面小康社会。新常态要有新追求、新思路、新作为，关键是推动转型创新发展取得突破性进展。应按照习近平同志为湖南提出的“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）新定位，积极对接和融入“一带一路”、长江经济带战略，加快把长沙打造成为新的重要经济增长极。协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化，重点做好“稳住”“进好”“调优”三篇文章，实现稳投资、稳运行、稳增长、稳就业的有机统一，在调结构、转方式、促改革、求创新、扩开放上迈出更大步伐，推动产业结构、项目结构、财税结构、城乡结构全方位优化。
围绕赢在全面深化改革起跑线，最大限度释放发展的动力与活力。适应经济新常态，增创发展新优势，动力与活力都源于改革。应进一步加强问题导向、市场导向、群众导向，结合长沙实际把重大改革谋深、抓实、落地，确保真刀真枪、真正见效。依托长株潭国家“两型社会”建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区等平台，紧紧围绕提高城市国际化、现代化、市场化程度，提高对外开放度、城乡融合度，提高地方治理体系和治理能力现代化水平，破解群众办事难、企业融资难、民间投资“玻璃门”等制约经济社会发展的体制机制问题，研究推出一批为转型创新发展破题、让人民群众受益的改革举措。
加快打造法治建设升级版，着力建设安全、公平、正义的城市。在全面推进依法治市上开创新局、走在前列，让法治成为社会治理的基本方式。强化法治理念，抓住领导干部这个“关键少数”，根治人治思维和长官意志，自觉在
法治轨道上想事、办事、成事。完善法治体系，围绕转型创新发展、品质长沙建设和社会治理现代化，提高地方立法质量。强化法治建设，更加注重用法治方式管住权力之手，落实权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；围绕把长沙建设成为安全、公平、正义的城市，确保宪法和法律法规有效实施，确保行政权、审判权、检察权正确行使，确保群众合法权益得到维护。
深入落实全面从严治X新要求，确保ZZ生态更加山清水秀。坚持“一心一意谋发展、聚精会神抓X建”，坚定推进全面从严治X。教育引导X员干部做ZZ上的明白人，把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置，严守ZZ纪律、ZZ规矩，坚持“四个服从”，落实“五个必须”，确保ZZ生态更加山清水秀；做严责任的践行者，按照“三严三实”要求，认真贯彻X风廉政建设责任制，全面落实X委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”；做敢担当的好干部，坚决整治“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担。
勇于担责展示推进“四个全面”新作为新风采
（2015年7月22日）
习近平总书记要求县委书记要做到心中有X、心中有责、心中有民、心中有戒；做ZZ的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。从“四有”到“四种人”，既一脉相承，又更进一步，是县委书记也是我们各级X组织书记的思想指南、行为准则和从政要求。
长沙在全国层面上，当前的战略地位是“两个定位”：一带一路重要节点城市，长江中游城市群中心城市；“三大平台”，全国两型社会综合配套改革试验区，国家自主创新示范区，国家级湘江新区。这对长沙来说，是千载难逢的机遇，也是重若千钧的责任。
改革从来不是浪漫主义的锦上绣花。如果说，30多年前的改革，是从冲破平均主义的藩篱中杀出一条血路；那么，今天的全面深化改革，则要从突破利益固化的藩篱中再出发。所以，我们面对改革难啃的“硬骨头”、难打的“攻坚战”、难蹚的“深水区”，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革。
干部看不到群众，群众见不到干部，久而久之，感情就会疏远、交情就会淡化。在深入群众上要做到“见得到人”、“说得上话”、“交得了心”，这是增进群众感情、了解群众呼声、把握群众需求的基本要求。“进百姓家、说百姓话、解百姓难、交百姓友”坚持以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威，面对工作敢说“跟我来”，面对纪律敢讲“跟我学”，面对危机敢喊“跟我上”，有身先士卒的勇气，有向我看齐的锐气，有走在前列的正气， 有以上率下的底气。
一个地方、一个单位的发展，关键在X，关键在人，关键在一把手。各级X组织书记作为一个地方和一个单位的负责人、主心骨和“一线总指挥”，示范引领作用很大。在今年1月中央X校第一期县委书记研修班学员座谈会上，习近平总书记要求县委书记要做到心中有X、心中有责、心中有民、心中有戒； 七一前夕，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时，又明确提出要做ZZ的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。从“四有”到“四种人”，既一脉相承，又更进一步，是县委书记也是我们各级X组织书记的思想指南、行为准则和从政要求。
目前，长沙的发展已经到了一个关键时期，“逆水行舟，不进则退”。为什么这么说呢？一是“四个全面”的推进，意味着任务更重。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治X，每一个全面都意义重大。我们市、区县、街道（乡镇）、村（社区）四级X组织，都是协调推进“四个全面”战略布局的“施工员”。二是战略地位的提升，意味着责任更大。长沙在全国层面上，当前的战略地位是“两个定位”：一带一路重要节点城市，长江中游城市群中心城市；“三大平台”，全国两型社会综合配套改革试验区， 国家自主创新示范区，国家级湘江新区。这对长沙来说，是千载难逢的机遇， 也是重若千钧的责任。这个责任，需要各级X组织一起来挑。三是新常态下的发展，意味着要求更高。什么是新常态？就是一系列新的阶段、新的时代、新的方式、新的态势，就是思想上、制度上、ZZ生态上、治理体系上的一种重构。要适应新常态，观念理念、方式方法、体制机制等必须改进、提升。
在新的形势下，“如何当好X组织书记”是时代的命题，重大的课题，现实的难题。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四有”、“四种人”的指示精神，干在实处、走在前列，交出“如何当好X组织书记”的优异答卷，是我们各级X组织负责人义不容辞的责任。总体要求是：勇于担当责任，展示推进“四个全面”的新作为新风采。
忠诚为要，锻造坚如磐石的ZZ品格
“心中有X”，“做ZZ的明白人”，核心是如何做到对X忠诚。作为各级X组织的负责人，首先要有忠诚之念、忠诚之心、忠诚之举，并凝练成一种ZZ品格。长沙的X员干部，必须在忠诚上有显著标识、有鲜明特征、
一要做到ZZ清醒不偏向。X员姓“X”，这是首要的ZZ原则、ZZ本色和ZZ品质。X组织负责人要带好头，在思想上ZZ上行动上全方位向X中央看齐，与X中央保持高度一致，做到坚决响应、坚决维护、坚决落实。
二要做到信念坚定不动摇。信仰是一个人的命脉和灵魂。作为X组织的负责人，决不能在信念信仰的问题上出问题。要切实加强理论学习、常补精神之钙，增进对马克思主义、对中国特色社会主义的认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；要深入了解X史，不断坚定理想信念，始终保持对X绝对忠诚。
三要做到纪律严明不含糊。讲忠诚，必须把纪律和规矩挺在前面。严守X的纪律，就要严守ZZ纪律，坚决维护X中央的权威；就要严守组织纪律，坚
持民主集中制，做到“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全X服从中央”；就要严守工作纪律和生活纪律，始终用纪律和原则规范自己的言行， 不碰纪律红线。
实干为上，展示舍我其谁的责任担当
中央作出“四个全面”战略布局，为我们干事业、谋发展提供了清晰的“路线图”。要干，矛盾、问题、困难、挑战无处不在，要有一种舍我其谁的责任担当，不能遇到困难就打退堂鼓，看到风险就挂免战牌。
一是要在发展转型中担当。发展转型，实际上是发展理念、发展方式、发展动力、发展机制的全方位转变。就长沙来讲，传统产业面临产能过剩，面临结构调整，必须在新材料、电子信息、生物医药等新增长点上发力。这就要求我们主动地化解市民就业的压力、财政增收的压力、风险防控的压力甚至社会稳定的压力，没有一种敢于担当的精神，就跳不出过去抓发展的“速度情结”、“路径依赖”和“传统方式”。
二是要在改革攻坚中担当。习近平总书记强调，各级领导干部要做改革的促进派、改革的实干家，这其中就包含着推进全面深化改革的担当精神。改革从来不是浪漫主义的锦上绣花。如果说，30多年前的改革，是从冲破平均主义的藩篱中杀出一条血路；那么，今天的全面深化改革，则要从突破利益固化的藩篱中再出发。所以，我们面对改革难啃的“硬骨头”、难打的“攻坚战”、难淌的“深水区”，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革。
三是要在城乡蝶变中担当。领导干部在一个地方、一个单位干几年，城乡面貌“涛声依旧”，就无颜面对“江东父老”。所以，市委、市政府提出要强力实施城乡品质倍升，加快打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙。有几场硬仗是必须要打的，拆违控违、棚户区改造、“三年造绿大行动” 等，直接考量、考验着长沙各级干部担当的勇气、担当的胸怀、担当的能力。做决策需要担当，抓落实也同样需要担当。拆违控违在3个多月时间内拆除违法建筑570多万平方米，我们的各级干部用具体行动、用务实作风、用辛勤汗水， 展示了担当精神。
四是要在治理升级中担当。按照中央要求，实现治理体系和治理能力的现代化是全面深化改革的总目标。治理现代化就是治理大升级，要把法治、共治、自治等有机结合起来。这对我们各级干部的治理理念、治理能力、治理方式、治理机制等，提出了新的挑战。特别是基层X组织和基层X员干部，如何在治
理现代化中体现善治的能力和水平，必须直面各种矛盾、问题、困难，必须做到敢于担当、勇于创新、善于解难。
爱民为怀，涵养植根于心的公仆情操
群众之所盼，施政之所为。我们所做的一切，归根到底就是X章中写的那九个字：“全心全意为人民服务”。习近平总书记最近在吉林视察时讲了一句话，“X的各级领导干部都是人民的勤务员，中央领导是人民的大勤务员。” 当人民的勤务员，就要把人民放在心上，始终坚持服务为本。
一是要深入与群众打交道。干部看不到群众，群众见不到干部，久而久之， 感情就会疏远、交情就会淡化。市委反复强调，各级干部在深入群众上要做到“见得到人”、“说得上话”、“交得了心”，这是增进群众感情、了解群众呼声、把握群众需求的基本要求。特别是各级X组织一把手，要在“进百姓家、说百姓话、解百姓难、交百姓友”方面下真功夫，及时了解群众的所思所想、所需所盼。
二是要善于给群众做工作。实践证明，凡是群众工作做得到位、做得到家的地方，干群关系就好，各个方面就顺，社会大局就和谐。任何时候，群众工作的“传家宝”不能丢。推进拆违、信访、城市管理、社会治理等，都要坚持群众工作先行一步，坚持群众工作贯穿始终。推心置腹是群众工作最好的“敲门砖”。做群众的贴心人，更要经常地、深入地、以心换心地把群众工作做实。“第一书记”要成为群众的“第一贴心人”。
三是要真心为群众谋福祉。群众满意是我们工作的最高标准。而要做到让群众满意，空喊口号不行，空洞表态不行，开“空头支票”更不行，必须用一件件、一桩桩的好事实事来铺垫。为群众谋福祉，一定要真、要实、要常、要勤，在方方面面体现，用点点滴滴积累，以实实在在衡量。
严管为基，带出风清气正的班子队伍
对各级X组织特别X组织书记而言，管X治X的责任义不容辞，抓班子带队伍的责任首当其冲。要把全面从严治X作为一切事业发展的基石，干在前面， 抓在手中。
一是要履职尽责。从严治X，要严在责任落实。管X治X是各级X组织的首要职责，也是各级一把手的ZZ任务。要按照习近平总书记提出的“一心一意谋发展、聚精会神抓X建”的要求，履行管X治X“第一责任人”的责任， 坚持敢抓敢管敢担当，做到管事、管人、管思想、管作风相统一。要进一步把
“述职要述X建、群众评议要评X建、年度考核要考X建、选拔任用干部要看抓X建的情况”落到实处，X组织书记要亲自抓、经常抓、全过程抓。
二是要带头示范。做班子的带头人，是具体的而不是抽象的，是实际的而不是口头的，是持久的而不能“一阵风”。要坚持以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威，面对工作敢说“跟我来”，面对纪律敢讲“跟我学”， 面对危机敢喊“跟我上”，有身先士卒的勇气，有向我看齐的锐气，有走在前列的正气，有以上率下的底气。克服怠惰思想、坚持久久为功，才能将“带头” 的要求贯穿始终，带动更多X员干部走在前列、干在实处。
三是要真抓严管。管X治X是得罪人的事，各级X组织一把手要不怕得罪人，结合正在开展的“三严三实”专题教育，把严思想教育、严制度执行、严X内生活、严作风建设、严干部管理等全面从严治X的举措落地生根。要在真抓上下更大功夫，在管导向、管干部、管作风、管纪律上敢于较真碰硬，该提醒的提醒，该批评的批评，该处理的处理，提升基层X建工作的硬约束。要在严管上求更大实效，做到监管严、纪律严、整肃严，拿出敢于批评的魄力，激发严于监督的威力，培养循循善诱的能力，对“为官不为”、“为官慢为”、“为官乱为”等行为实行“零容忍”，营造更加风清气正、山清水秀的ZZ生态。
强力推动文明创建和城市管理上更高水平
（2015年8月4日）
长沙作为省会城市、全国区域性中心城市，正在加快实现基本现代化，对文明城市创建、城市管理怎么重视、怎么强调都不过分。必须全面提升理念、提升标准、提升市民的获得感，强力推动文明城市创建和城市管理上更高水平。
树立大视野，以更加先进的理念抓创建、抓管理
一是把人本化发展的理念树得更牢。作为省会城市，长沙更有责任和义务让市民生活得更美好。我们提出要建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，其核心就是让全体市民能够感受到、体验到长沙的舒适、美好、幸福。全市上下要朝着“山水洲城、品质长沙、文明高地、幸福家园”的目标去努力，让文明语言、文明行为符合文明高地的特质，让共建幸福家园成为我们每一个人的自觉追求。
二是把常态化创建的理念树得更牢。过去我们习惯于运动式的、突击式的文明创建和城市管理，效果巩固不了，人民群众也接受不了。抓城市文明的提升就是要细水长流，日积月累，久久为功，保持常态化。要把常态化创建、常态化管理的意识和理念内化于心，真正做到面子与里子、硬件与软件、看得见的地方与看不见的地方都看重，都抓实。
三是把现代化治理的理念树得更牢。文明创建和城市管理要符合现代社会的治理理念、治理标准、治理要求。从这个意义上讲，文明创建、城市管理不仅仅局限于一项具体工作，而是推进长沙社会治理、城市管理体系和能力的现代化，包括现代化的方式、现代化的手段、现代化的载体和现代化的人。城市维护作业要注重机械化，城市管理手段要注重信息化，城市生活方式要注重两型化，城市治理体系要体现法治化，确保城市管理、文明创建朝着现代化的目标前行。
四是把精细化运作的理念树得更牢。细节决定成败，城市管理和文明创建更是如此。长沙与先进城市的差距，主要体现在精细化程度不高。比如城市道路两厢的建筑退让不够、空间拥挤，过街通道“先天不足”带来不便，施工围挡不统一、不精美，都是细节上考虑不够。粗放、粗糙、粗枝大叶，是影响城市品质和城市文明程度提升的症结所在。抓文明创建、城市管理，一定要有落细、落小、落实的理念。
注重实效性，以更加到位的举措抓创建、抓管理
一是突出社会主义核心价值观引领，在精神文明建设上再下真功。要以喜闻乐见、通俗易懂的方式，从平常抓起，从点点滴滴抓起，把社会主义核心价值观宣传好、普及好。强化道德品质的提升，让“美丽长沙·美德先行”活动覆盖到方方面面，让雷锋家乡不断地涌现新雷锋、活雷锋。要积极培育典型、发掘典型、宣传典型，传播正能量，传递这座城市的温暖和爱心。要强化文明习惯的养成，对横穿马路、跨越栏杆、随意扔垃圾、车窗抛物等不文明行为， 加强引导劝导，实行严查严惩，做到教育和管理两结合、两促进。
二是坚持依法依规办事，在推进严格管理上再下真功。城市是管出来的。长沙的城市管理要坚持严字当头，依法依规，决不手软。要严整治，重点围绕市容秩序、渣土扬尘、户外广告、餐厨垃圾等抓整治，整治的标准要更高、举措要更实、效果要更好，绝不能走“整治——反弹——再整治——再反弹”的老路。要严执法，对违法违规的乱穿乱停乱摆乱贴乱扔等行为处罚到位，确保执法的刚性和严肃性。要严考核，进一步完善考核办法和细节，始终保持考核的公平性和严肃性，一视同仁，一抓到底，让人心服口服。
三是围绕品质长沙打造，在优化城市环境上再下真功。始终聚焦“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的目标，继续把清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市统筹推进，确保城市环境更加清新、清洁、清爽。抓提标提档，瞄准国际先进和国内一流水平，全方位提升城市规划、建设、管理标准。抓拆违控违，按照中心城区违法建筑“一年基本拆除，两年基本清零”的要求狠抓落实，拓展长沙发展空间，提升长沙城市形象，增进群众民生福祉，抓绿化亮化，坚定不移地推进“三年造绿大行动”，让城市全面绿起来、亮起来、美起来。
担起全面从严治X的ZZ责任
（2015年8月11日）
把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样ZZ性强、针对性强的“操作守则”，确保制度笼子越织越密， 防止“牛栏关猫”；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成“莫伸手，伸手必被捉”的制度震慑。
纪律和规矩是X的生命线。习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，还提出了“五个必须”的明确要求。王岐山同志在浙江调研时要求，“把纪律和规矩挺在法律前面，挺在X风廉政建设和反腐败斗争前沿”。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治X的内在要求， 是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措。全面从严治X，“挺纪在前”的主体责任在各级X委。我们要切实担负起这一重大而严肃的ZZ责任，在管X治X实践中“把纪律和规矩挺在前面”。
坚定维护X章X规X纪的尊严和权威
对X员领导干部来说，X章是必须遵循的总规矩，X规X纪是带电的“高压线”，其尊严和权威不容挑战、不可亵渎。维护X的纪律规矩，既是X组织的责任，也是X员的义务。把纪律和规矩挺在前面，必须将X章X规X纪的要求内化于心、外化于行，自觉维护其尊严与权威。
要在“挺纪在前”中增强X性。X员干部必须保持先进性和纯洁性。一名X性坚强的X员干部，必然会自觉而坚定地把纪律和规矩挺在前面。这就要求具有维护大局的坚定性，自觉推进“四个全面”战略布局，特别是在局部利益与整体利益、个人利益与全局利益发生冲突时，坚定地选择守纪律讲规矩；具有明辨是非的敏锐性，特别是在ZZ纪律和ZZ规矩面前不做“老好人”，不做“墙头草”，不做“推拉门”，不做“两面派”，强化“咬定青山不放松” 的定力；具有执行政令的自觉性，对中央大政方针、对X的纪律和规矩，毫不保留、不折不扣地执行。
要在“挺纪在前”中彰显忠诚。习近平总书记强调，“讲规矩是对X员、干部X性的重要考验，是对X员、干部对X忠诚度的重要检验。”不守纪律、不讲规矩，X员干部的忠诚度就要打问号。把纪律和规矩挺在前面，最重要的是坚决服从X的领导、坚决执行X的决定、坚决遵守X的组织原则，捍卫其尊
严，维护其权威。要在与X中央保持高度一致上坚定不移，执行纪律和规矩只讲落实，不讲理由。要在坚持“四个服从”、严守“五个必须”上坚定不移， 把守纪律讲规矩贯穿到全面从严治X的全过程。对阳奉阴违、明拖暗顶的，对上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。
要在“挺纪在前”中严于执纪。动员千遍，不如问责一次。对X的纪律和规矩，无论职位多高、权力多大，任何人都必须严格遵守、自觉维护，决不能搞“情有可原”、“下不为例”、“法不责众”。现实中，少数X组织和X员领导干部往往以“不好把握”、“不便操作”为“挡箭牌”，把X规X纪当成“纸老虎”、“稻草人”，对不违法但违纪的行为“睁一只眼闭一只眼”，纵容了不守纪律、不讲规矩的“恶习”。把纪律和规矩挺在前面，就必须对违纪行为保持“零容忍”，坚持执纪必严、违纪必究，坚决维护X章X规X纪的尊严和权威。
有效阻击小错小过小节的扩散和蔓延
“千里之堤，溃于蚁穴。”很多案例表明，X员领导干部“违法”都是始于“破纪”。把纪律和规矩挺在前面，是对X员领导干部最大的关心和爱护。对X员领导干部经常“扯袖子”，才能有效防止“戴铐子”。要筑牢防范小错小过小节的“防火墙”，在查处“极少数”的同时，用纪律和规矩管住“大多数”。
不断敲警钟，让敬畏法纪成为自觉。从严教育、常敲警钟，防止X员干部触碰纪律之“网”、翻越规矩之“墙”，是建设一支守纪律讲规矩的干部队伍的必备条件。要结合“三严三实”专题教育，把纪律教育固化、硬化、常态化， 切实增强X员领导干部“视纪律如生命、讲规矩为天职”的自觉性和主动性。
经常严规矩，让X内生活更加严格。严格的X内ZZ生活，是守纪律讲规矩的重要保障。一些地方和单位X内ZZ生活不正常、不认真、不严肃，失之于宽、失之于软，是导致纪律不严、规矩不彰的重要根源。把纪律和规矩挺在前面，要从严肃X内ZZ生活抓起。民主集中制、“三重一大”集体决策、“三会一课”等基本规矩，必须从严从实执行到位。各级领导干部特别是一把手要带头示范，带头强化纪律和规矩意识。
贴身抓监督，让违纪违规行为及时刹车。对于监督执纪，严是爱，松是害。要把严明纪律和规矩贯穿于日常监督中，“不嫌事小、不怕官微”，做到抓早抓小，让X员领导干部牢记纪律和规矩这条底线。要在日常监督上“贴身紧逼”，
通过及时到位的“提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵”，把X员领导干部的小问题消除在萌芽状态。要善于运用廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、通报批评等多种形式，加以警醒，当头棒喝，让违纪违规行为及时刹车。建立健全巡查制度，严格执行、广泛覆盖，在守纪律讲规矩上充分发挥“预警”、“免疫”、“保健”的功能。
着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制构建
从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的制度体系和有效机制，充分体现了我们X对反腐败斗争的规律性认识。X的十八大以来，中央通过落实八项规定精神、从严正风肃纪，在营造“不敢”的高压态势上取得了重大进展，X风政风为之一新。把纪律和规矩挺在前面，就是在“不敢”的基础上强化“不能”、“不想”的治本之策。
要着力营造“不敢”的良好氛围。惩治是最严厉的教育，也是最有力的预防。把纪律和规矩挺在前面，必须在守纪律讲规矩上“出重拳”，对“违法” 行为严惩不贷，对“违纪”行为也要发现一起、查处一起、曝光一起。要继续坚持一个节点一个节点地抓、一个问题一个问题地查，更加突出纪律审查和监督执纪，用纪律和规矩衡量X员领导干部的行为，避免“破窗效应”和“温水煮青蛙”。各级X委责无旁贷，要当好维护纪律和规矩的领导者、执行者、推动者，坚决破除“肠梗阻”，打通“最后一公里”。
要着力优化“不能”的制度环境。邓小平同志说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。对X员领导干部来说，这个制度首先是指纪律规矩。我们X对制度建X历来高度重视，从X章到诸多X内法规，都对X员干部必须遵守的纪律和规矩作出了详细规定。把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样ZZ性强、针对性强的“操作守则”，确保制度笼子越织越密， 防止“牛栏关猫”；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成“莫伸手，伸手必被捉”的制度震慑。
要着力筑牢“不想”的思想根基。“不敢”、“不能”更多的是外在约束， “不想”则体现为自觉自律，这二者相辅相成，有机统一。把纪律和规矩挺在前面，必须筑牢X员干部“不想”的思想根基。要按照习近平总书记的要求， 补好精神之“钙”，坚定理想信念，坚守精神家园。结合开展“三严三实”专题教育，以理明纪、以案释纪，持之以恒、常抓不懈。
切实担起明责尽责问责的使命和责任
X面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把纪律和规矩挺在前面，“两个责任”是“牛鼻子”。要通过更加刚性地落实“两个责任”，强化对纪律和规矩执行的明责、尽责、问责力度。
X委要从ZZ上去抓主体责任落实。X委在抓纪律建设方面负有主体责任， 是落实全面从严治X战略的必然要求。“全面”就是管X治X要全方位、全覆盖，每一个X组织、每一名X员都在其中、不能例外；“从严”就必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。我们要把主体责任作为ZZ责任，落实到提升认识上，做ZZ上的明白人；落实到敢于担当上，做公信力的维护者，尤其要把X风廉政建设责任制、把政绩考核指挥棒、把选人用人导向关牢牢抓在手中；落实到制度创新上，做改革令的执行者，推动纪委深化“三转”，支持纪委监督执纪；落实到严明纪律上，做讲规矩的先行者，对政令畅通从严、正风肃纪从严、X内生活从严把好关。特别是X委负责人要有“挺在前面”的担当，在亲自推动上下真功夫，在追责问责上敢得罪人。
纪委要冲着纪律去抓监督责任落实。纪委管纪律，是X章赋予纪委的职责， 也是必须担当的责任。对X员干部违纪违法行为，纪律必须先于法律作出反应， 使其“破纪”之初就付出代价。“三转”无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。广大纪检监察干部要树立正确的政绩观，深刻认识到查大案要案是政绩， 抓纪律、纠小错同样是政绩，处理好X风廉政建设“树木和森林”的辩证关系， 以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，把查处违反ZZ纪律、组织纪律行为作为重点，维护纪律规矩的严肃性，体现纪律审查的ZZ性。要通过对纪律和规矩的严管、严查、严监督，使执纪问责常态化，让X员干部切实感受到纪律和规矩无处不在，从而做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
《中国梦长沙人星城美》序：用榜样的力量汇聚长沙发展强大正能量
（2015年8月13日）
2014年3月以来，长沙开展“中国梦·长沙人·星城美”重大典型宣传暨纪实文学创作活动，由市委宣传部组织部分知名作家和优秀记者对全市推选出来的31个重大典型进行采访创作，并在中央、省、市主流媒体进行宣传推介，产生了重大的社会影响。作为这一活动的重要成果，《中国梦·长沙人·星城美》一书近日由湖南人民出版社出版，并在前日首发。
省委常委、市委书记易炼红为新书作序——《用榜样的力量汇聚长沙发展强大正能量》，身体力行讲述先进典型的光辉事迹，与广大读者和市民一道， 分享这份道德大餐带来的惊喜和感动。本报现将该篇序文全文刊登，以飨读者。
人生需要信仰驱动，社会需要精神引领，发展需要价值导航。越是思想多元多样，越要有主流价值的引领。正如习近平总书记强调，“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。”
古往今来，榜样的身上总是集中了人们的精神向往。孔子曰：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”一位西方哲人说过：榜样是看得见的哲理，“它如同教堂里的钟声一样，引导人们走向善良美好”。人们呼唤焦裕禄，因为“百姓谁不爱好官”；人们热爱雷锋，因为从心底期待人与人之间的那种真挚情感。
长沙作为全国历史文化名城，历来享有“惟楚有材，于斯为盛”的美誉， 圣人、名人、伟人灿若群星。他们身上，蕴藏着“心忧天下，敢为人先”的精神基因，充满了向上、向善的精神力量。改革开放以来特别是进入新世纪以来， 长沙这片文化积淀深厚、人文精神闪光的热土，在生动的发展实践中涌现出了一批又一批具有鲜明时代特征、湖湘精神特质的先进典型。他们以经年累月、始终如一的坚守，或情系科研、执著追求，或助人为乐、关爱他人，或孝老爱亲、血脉相依，或敬业勤勉、无私奉献，或扎根大山、耕耘杏坛，或回乡创业、福泽桑梓，或勇于开拓、书写辉煌，在推动长沙发展、促进社会和谐、服务人民群众中做出了重要贡献。他们的先进事迹，如春风化雨、润物无声，绽放炽热的精神光亮，濡染无数颗美好的心灵，成为引领全市精神文明建设的标杆和
旗帜。
是怎样的土壤环境让长沙孕育出这么多的先进典型？长沙先进群体不断壮大、代代传承的背后有着怎样的精神基因？如何让这些典型在长沙转型创新发展的实践中成为“看得见的哲理”？很显然，长沙先进群体现象的产生并非偶然，他们以社会主义核心价值观的践行为自觉追求，植根于湖湘文化的厚土， 扎根于创新创业的沃土，历经岁月淘漉，精神依然闪光。为了更好地发掘背后的故事、传递榜样的力量，从2014年3月起，市委宣传部用一年多时间组织开展了“中国梦•长沙人•星城美”重大典型宣传暨纪实文学创作活动。对依照标准和程序推选出的30多名先进典型代表，邀请知名纪实文学作家和优秀记者定向采访创作，用纪实文学或长篇通讯的方式，在人民日报、光明日报、湖南日报、长沙晚报等中央、省市主流媒体上陆续推出每位典型的感人事迹，并通过座谈会、微信、微博等方式开展学习典型的交流互动，引发广大干部群众的强烈共鸣，在弘扬美好、激励他人、延续真情的同时，凝聚起助推长沙发展的磅礴正能量。
给爱心一方沃土，它就能长成参天大树；给精神一束阳光，它就能散发馥郁芬芳。实践证明，哪里有榜样，哪里就有新气象。当前和今后一个时期，长沙发展正处在转型创新的关键时期。协调推进“四个全面”，率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化，热切呼唤改革创新的精神、积极向上的力量、崇德向善的风尚。将这些先进典型的事迹材料结集出版，公开发行， 对于全市人民培育向善向上的情怀、增强见贤思齐的自觉、提升正心修行的境界，践行社会主义核心价值观，凝聚长沙改革发展的精气神，具有重要的引领作用和现实意义。
身教重于言传，具体强于抽象，“一个榜样胜过书上二十条教诲”。在建设品质长沙、文明高地、幸福家园的进程中，希望这一个个先进典型就像一缕缕柔和的春风，在无形中感染、打动、吸引、激励更多的人，在平凡的岗位成就伟大，在点滴的行动中书写崇高，让星城大地处处涌动奋进的音符、拼搏的身影、文明的景象、道德的力量。
是为序。
更加自觉坚定地守纪律讲规矩做ZZ上的明白人
（2015年8月17日）
习近平总书记对严于律己反复强调，要求各级领导干部严守ZZ纪律和ZZ规矩，做ZZ上的明白人。我们要从X的历史中发扬优良传统，从反面典型中吸取深刻教训，从时代使命中把握必然要求，表里如一、言行如一、始终如一地严以律己，更加坚定自觉地守纪律讲规矩，做ZZ上的明白人。
绝对讲忠诚，坚决维护X的权威。坚持对X忠诚、为X尽责，把“一切行动听指挥”作为坚定信念和自觉坚守。做到ZZ清醒不偏向。X员必须姓“X”。把说怪话、发牢骚当成“有个性”，把传谣言、猜内幕当成“有本事”，把唱反调、出风头当做“有能耐”，这是ZZ上的糊涂。要带头贯彻落实X的决定、路线、方针、政策和各项决策部署，在ZZ上思想上行动上与X中央保持高度一致。做到信念坚定不动摇。信仰是一个人的灵魂。要从骨子里坚定道路自信、理论自信、制度自信，“不管东西南北风，咬定青山不放松”。做到纪律严明不含糊。坚持把X的纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，构建由“不敢”到“不能”、“不想”的制度环境。
自觉讲大局，坚决增进X内团结。团结就是大局，团结就是力量。要把增进X内团结作为ZZ责任履行。以X性原则来维护。哪个地方明是非、讲X性的空气浓，哪个地方的ZZ生态就风清气正、山清水秀。“你好我好大家好”， “逢人只说三分话，未可全抛一片心”，不是真正的团结。要追求在坚持X性原则中建立起来的纯真团结，在坚持“五湖四海”中建立起来的广泛团结，在坚持坦诚的思想交流和批评与自我批评中建立起来的真诚团结。以制度执行来维护。最根本的是坚持X的民主集中制，实现民主基础上的集中和集中指导下的民主，有机结合，相得益彰。要在决策中讲程序、守规矩，广泛深入地问计、问政、问需于民。以坦荡胸怀来维护。做到有胸襟、有气量、有境界，坚持大事讲原则、小事讲风格，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，以同频共振实现思想合心、工作合力、行动合拍。
严格讲规矩，坚决遵循组织程序。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报， 这是检验X员干部是不是合格的“试金石”。要心有所畏。时刻怀有敬畏之心， 面对组织不阳奉阴违，面对权力不忘乎所以，面对诱惑不迷失自我。要言有所戒。说什么、不说什么，要以纪律和规矩为准绳，绝不能信口开河、无所顾忌、
我行我素。要行有所止。大道至简，有权不可任性。要强化组织意识、遵守组织程序，把自己的行为规范在组织之内，约束在组织之下，做到“红灯停，绿灯行”。
时刻讲服从，坚决执行组织决定。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央，是对X内生活秩序的总概括。X员执行组织决定，必须坚定不移。要不讲条件，做到义不容辞、义无反顾，不回避问题，不逃避困难，不躲避矛盾。特别是面对进退留转，不能斤斤计较、讨价还价。要不打折扣，以严的标准和实的作风执行组织决定，坚决避免出现“肠梗阻”、“最后一公里”不通的现象。不搞小动作，特别要坚决做到不参与X组织以外的任何组织，不参与组织之外的任何非组织活动，与各种小圈子、小团体划清界线。
凡事讲原则，坚决管好亲属和身边工作人员。领导干部的亲属和身边工作人员，虽不掌权，但身份特殊，没有规矩约束，就可能擅权干政、谋取私利。要重家教、立家规、正家风。强化纪律意识和规矩意识，在家庭角色中承担起“慈、孝、廉、敬”的责任和义务，教好、管好配偶子女。要抓细节、管小节、重名节。“千里之堤，溃于蚁穴”。“取一文，则为人不值一文”。管理家属和身边工作人员，要坚持严之又严、细之又细的标准，从小节抓起，从点滴做起，不留任何隐患。要设防线、划红线、守底线。对亲属和身边工作人员什么该做、什么不该做，要“约法三章”、划线明规，打好“预防针”。特别是要把握基本的回避原则和廉政准则，把握不能逾越的从政底线。
在严以用权中立起忠诚干净担当的新形象
（2015年10月16日）
领导干部和普通群众的最大区别在于手中有权、肩上有责。用权是一面镜子，修身律己要通过用权来体现；用权是一种手段，干事创业要通过用权来实现；用权也是一把双刃剑，用得好可以名垂青史，用不好则会遗臭万年。我们要对“三严三实”时时铭记、事事坚持、处处上心，在严以用权中立起忠诚、干净、担当的新形象。
要有共产X人的权力观。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。有什么样的权力观，就有什么样的用权行为。正确认识权力之源，来自于民、植根于民。习近平总书记深刻指出，领导干部手中的权力是X和人民赋予的，是为X和人民做事用的，只能用来为X分忧、为国干事、为民谋利。我们要明白“权力来自何处”、“权力为谁而用”，把来自人民的权力用来全心全意服务人民。正确认识权力之本，执政为民、勤政为民。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”要赢得老百姓的衷心拥护和支持，就必须把为民理念贯穿于为官用权全过程。作为领导干部，要分清权力与个人的关系， 做到为民不为己、为公不为私。正确认识权力之责，为民掌权、受民监督。权力与责任是一对“孪生兄弟”。有权就有责，权力越大责任越大，是共产X人权力运行中的铁律。要有自觉、主动接受监督的境界和胸怀，切实做到为民掌权、受民监督。
要有植根于心的敬畏感。对权力要有强烈的敬畏之心，切不可触碰底线、逾越红线。要清醒，权力面前当自重。从政之路好比河流上行船，唯有保持清醒、谨慎“行驶”，才能避险，才能平安。要时刻保持清醒头脑，永远抱有如履薄冰、如临深渊的心态，不能当糊涂官、办糊涂事。要理性，权力面前当自警。要坚决克服权力的任性、“野性”和“惰性”，把握好慎用权力、敢用权力、善用权力的结合点。既不能在用权上独断专行、胡乱作为，也不能在用权上不敢担当、不敢作为。要谨慎，权力面前当自律。“天下之事，成于惧而败于忽。”如果在权力面前妄自尊大、任意妄为，必将乱心智、乱言行、乱操守。要增强自律意识，经常掂量掂量分量、考量考量后果、衡量衡量风险，在权力面前严格自律。
要有遵法守规的约束力。严以用权，应瞄准“严”的标杆，拓展“用”的
途径，强化制度规范、法纪约束。把秉公用权作为核心。用权要公是用权要严的题中应有之义。要严格按照X的组织原则和政策办事，在用权上坚持一碗水端平、一视同仁对待，做到公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私。把依法用权作为根本。孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”要把权力关进制度的笼子里，依法用权，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。把民主用权作为保障。遵守领导干部决策终身追究制度，在用权上更加科学、民主。在做决策的时候，要把充分听取和吸收各方面意见作为一种常态，做到果断不专断、当断不武断。把阳光用权作为关键。对权力而言，阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙，也是对干部的最大关爱、最大保护。要学会在“聚光灯”下行权，习惯于在“监视器”下用权，形成决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“鱼缸效应”。
要有敢于担当的精气神。在全面从严治X的新常态下，不敢用权、不敢担当的倾向有所抬头，这对X的事业是一种损害。严以用权，既要谨慎行事，也要敢于担当。必须树立敢于担当的勇气。功成不必在我，但干事必须有我、担当必须有我、建功必须有我。要以这种干事创业的勇气，全力把事干好、干成、干到群众的心坎上。必须增强敢于担当的智慧。在协调推进“四个全面”的实践中，要善用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题，在攻坚克难中释放严以用权的最大效应。必须涵养敢于担当的胸怀。要不计个人得失、不为困难所惧、不怕挫折失败，体现共产X人一心为公、勇往直前的ZZ情怀。作为各级X组织的负责人，要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，真正做到“为担当者担当，让有为者有位”。
谱写最美的“中国梦”诗篇
《榜样的力量——百名诗人万行长诗颂道德模范》序
（2015年10月28日）
道德文化是中华优秀传统文化的精髓之一，对道德的讴歌是最美的人文颂歌。
文以载道，诗以言志。道德模范是有形的正能量、鲜活的价值观，他们用崇高的精神和伟大的行动弘扬时代精神，奏响时代乐章，引领时代风尚，谱写全国人民欢欣鼓舞奔梦路上最壮丽的诗篇，成为我们文艺作品亮丽的底色和完美的注脚。
中国历来是文明礼仪之邦，“道德”二字是永不褪色的民族精神，道德模范更是社会风尚的标杆。习近平总书记明确提出，“道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量， 激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。”
长沙是人文荟萃的“文化名城”，自古便被称为“屈贾之乡”、“潇湘洙泗”，走出了黄兴、蔡锷等一批仁人志士，孕育了毛泽东、刘少奇等一批彪炳史册的无产阶级革命家，也诞生了中华民族的道德标杆雷锋。在这个拥有三千年人文精神的城市里，在这个把雷锋精神定为城市精神的家园里，从来就不缺乏家国担当、人文关怀和道德的力量。在雷锋精神的感召下，一个个鲜活典型和身边雷锋如雨后春笋般不断涌现。近年来，长沙先后涌现出时代楷模望城消防大队，4位全国道德模范及10位提名奖获得者，3位全国“十佳最美人物”， 123位“中国好人”，14位湖南省道德模范，49位长沙市道德模范，370位“身边雷锋•长沙好人”，他们犹如一颗颗道德的种子播撒在这块热土，使道德之花在长沙大地盛开得如此绚烂多姿。
一个典型就是一面旗帜，一面面旗帜引领星城大地良好的社会风尚。一个人、一个故事、一段话语，看似平凡简单，却能点燃许多人心中的激情与梦想。为让道德模范“亮”起来，使他们的事迹广为知晓，使典型效应转化为社会效应，从2013年至今，长沙市开展了“百名诗人万行长诗颂道德模范”活动，组织百名诗人深入了解百位道德模范（第四届全国道德模范及提名奖、中国好人、省市道德模范及部分第五届全国道德模范）的先进事迹，挖掘道德模范身上的
闪光点，创作诗歌作品，以文艺的形式展示模范的风采，传递榜样的力量，引导向上向善的价值观，营造见贤思齐、择善而从的浓厚氛围，进一步形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。其中的部分诗篇，在《长沙晚报》进行了专栏刊载，在长沙广电组织了朗诵播出，广受读者和听众的点赞和好评。
好的诗歌能洗涤心灵、振奋精神。捧读这本诗集，细读这些诗篇，其中没有华丽的辞藻，没有精心的修饰，纯属平凡人写身边人的不平凡事，但这一个个故事情真意切，一件件事例感人肺腑，一句句话语沁人心脾。读罢，你会发现字里行间闪耀着真善美的光芒，折射出道德的力量，让你的灵魂得到洗礼和升华。这是文艺工作者扎根人民、扎根生活，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，坚持以人民为中心创作的优秀作品。各级各类媒体要持续采用各种方式刊载诵读诗歌作品，各基层社区、学校、机关、部队要组织“诵诗歌、传道德” 活动，把深入宣传学习道德模范活动开展得更加丰富多彩、有声有色，让“美丽长沙•美德先行”成为雷锋家乡人民永远的坚守和永恒的动力。
道德模范是时代的精神坐标，是时代的精神偶像。文艺是时代前进的号角， 最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。面向全国征集诗人写诗颂扬全国道德模范，体现了长沙人对道德的尊崇、敬仰和追求。希望广大干部群众在诵读诗歌中感悟道德的力量，广大文艺工作者创作更多属于人民、属于时代的精品力作，共同谱写最美的“中国梦”诗篇。
掩卷遐思。半年前，《百篇故事讲中国好人（长沙篇）》结集出版，汇聚了澎湃向上的道德力量，诠释着无上崇高的道德品格，绽放出大爱无疆的道德光芒。现在，“万行长诗颂道德模范”的成果又要付梓了，榜样的力量将奏响时代的最强音，确实令人振奋，深受鼓舞，故欣为之序。
在构建大统战格局中画出最美同心圆
（2015年11月16日）
最广泛的爱国统一战线是我们X在长期实践中形成的“三大法宝”之一。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央高度重视统一战线工作，作出了一系列重大部署。习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话， 站在X和国家事业发展全局的高度，科学阐释了新形势下巩固和发展统一战线的一系列重大理论和实践问题，是指导统一战线事业发展的强大思想武器和根本行动指南。中央颁布实施的《中国共产X统一战线工作条例（试行）》，是我们X关于统一战线工作的第一部X内法规，为推进统一战线各领域工作提供了总依据、总规范、总遵循。全市各级X组织要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央统战工作会议精神和《条例》精神为动力，按照省委部署要求，切实把统一战线的重要法宝地位在思想上树牢、在实践中扎根，以更加坚定的ZZ自觉和行动自觉，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线，为协调推进“四个全面”战略布局、加快长沙转型创新发展凝聚最强正能量、画出最美同心圆。
一、着眼于增强ZZ领悟力，进一步提升多X合作水平
中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度是我国的一项基本ZZ制度， 构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。要准确把握这一制度的基本方位、独特价值、功能优势和目标指向，坚持把落实多X合作和ZZ协商制度作为重要职责，推动社会主义民主ZZ建设在长沙更加深入生动地实践。
一是推动协商民主在实践中发展。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要以促进民主决策为目标，进一步加强与各民主X派的协商交流，健全完善市委与民主X派之间的交流联系制度、民主X派与政府部门的对口联系制度，进行常态化沟通、制度化协商，进一步增进了解、凝聚共识。丰富专题协商、重点协商、对口协商内涵，拓展协商主题、协商重点、协商事项的广度深度，市委重大决策前要广泛听取各民主X派和社会各界的意见建议，推进决策科学化、民主化。
二是推动民主监督在提升中增效。更加重视发挥X外人士的民主监督作用， 进一步建立完善重要情况通报、民主监督反馈督办等制度，支持民主X派加强对重要决策实施、重点工作推进、民生热点问题等方面的常态化民主监督，发
挥民主X派在法治长沙建设方面的积极作用。注重在转型创新发展、城市品质提升、重大项目实施、民生实事工程等重要领域、关键环节加强民主监督，扩大X外人士的知情权、参与权、监督权。不断拓宽监督渠道、创新监督形式， 推进民主监督工作信息化、网络化建设，增强民主监督的群众基础和监督实效。
三是推动X外代表人士队伍建设在优化中加强。继续加强对培养选拔X外代表人士工作的领导，着力抓好X外代表人士队伍建设，尤其是着眼省市县三级换届及民主X派工商联换届，进一步完善X外人士的发现、培养、选任、管理机制，拓宽视野选人、创新方式育人、不拘一格用人，推动各个领域、各个层面X外人士ZZ安排和实职安排实现新的突破、达到规定要求，着力培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的X外代表人士队伍，为长沙统一战线和多X合作事业持续健康发展提供坚实的组织保障。
二、着眼于增强发展贡献力，进一步服务改革发展大局
围绕中心、服务大局，是统一战线取得成绩、体现作为的根本所在。各级X委、X委统战部门要深度挖掘统战资源、有效发挥统战优势、充分激发统战活力，在长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的新征途中，不断提升发展贡献力。
一是发挥智力资源优势，建言献策服务发展。充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛的独特优势，积极引导各民主X派、工商联和无X派人士紧扣率先建成全面小康加快实现基本现代化的目标任务，开展专题调研，积极建言献策，努力形成一批“含金量”高的调研成果和实践成果，为长沙转型创新发展添砖加瓦、增光添彩。
二是挖掘海外资源优势，引资引智促进发展。依托海联会、侨联、台联、商会等团体，以乡情亲情和人脉商缘为纽带，持续深入开展海外人士情系长沙“四个一”和海外人士“长沙行”等联谊品牌活动，多渠道、多层次、多领域、多形式地开展科技、经贸、文化的双向交流，大力推进总部回归、项目回归、资本回归、人才回归，大力引进重大项目、高新技术、高端人才，为长沙转型创新发展提供支撑、注入活力。
三是利用新生资源优势，创新创业推动发展。坚持团结、服务、引导、教育的方针，围绕“两个健康”目标，引导广大非公有制经济人士提振富而思进的精气神，增强致富思源的责任心，传播守法诚信的正能量。着力创优长沙的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境、人文环境，推动非公经济人士特
别是年轻一代、归国留学人员、新的社会阶层人士等新生群体创新创业，让长沙真正成为创新创业者的天堂。
三、着眼于增强社会凝聚力，进一步促进社会和谐稳定
面对改革发展进程中思想多变、矛盾多发的新常态，要充分发挥全市统一战线联系广泛、渠道畅通的独特优势，凝聚人心、汇聚力量，促进大团结，推动大联合，实现大和谐。
一是积极维护好各方利益。全面贯彻各领域统战工作方针政策和法律法规， 建立统一战线利益协调机制，开辟统战成员维权“绿色通道”，切实维护其合法权益。建立健全统战成员民情排查和纠纷调处机制，持续开展统一战线“联户帮扶、排忧解难”主题服务活动，主动协调解决统战成员的各类困难和问题， 既“锦上添花”，又“雪中送炭”，不断增强统一战线的凝聚力、向心力。*【联系微信dadawk01】
二是着力理顺好各方关系。进一步促进统一战线内部的团结合作，通过搭建各种有效平台和载体，切实加强与各X派、各民族、各阶层、各界别和海内外朋友的联系交流和友好合作。进一步促进社会各界思想和行动的统一，通过各种形式学习宣传X的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，倡导和践行社会主义核心价值体系，夯实统一战线坚定的思想基础。扎实推进“四同创建”活动，推动“同心社区”、“同心乡村”、“同心项目”、“同心园区”覆盖更广、效果更实。依托长沙海联会平台，突出深化乡情亲情主题，切实做好港澳台和海外人士的团结引导工作。健全少数民族联谊组织， 提升爱国宗教团体功能，切实维护民族团结、宗教和顺。
三是注重化解好各方矛盾。抓住影响改革、发展、稳定大局的重点、难点、热点问题，引导X外人士、工商联和有关社会团体围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。认真落实X的民族政策、宗教政策，妥善处理民族宗教领域的敏感问题和突发事件，及时化解和消除各种不稳定因素，为助推长沙转型创新发展营造团结和谐的社会环境。
四、着眼于增强协调驾驭力，进一步夯实X管统战责任
统战工作是各级X委必须做好的分内事、必须种好的责任田。全市各级X委（X组）务必切实担负起X管统战的ZZ责任，把握重点难点，改进领导方式，切实提升X对统战工作的驾驭力。
一是担当X委领导责任。做好统战工作，全市各级X委（X组）负有主体
责任，必须切实做到“四个纳入”：纳入X委（X组）重要议事日程，纳入领导班子和领导干部考核内容，纳入宣传工作计划，纳入X校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容。各级X委（X组）主要负责人是统战工作第一责任人，必须切实做到“四个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交X外朋友， 带头帮助统一战线单位解决实际困难。
二是创新统战发展格局。统一战线工作面广线长，仅靠统战部门“千里走单骑”是远远不够的。必须充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 建立健全X委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体系，着力形成齐抓共管的工作格局。主动联合社会各界，有效整合社会资源，构建网络化、立体式、开放型的统战工作体系，着力形成整体推进的工作格局。
三是加强统战部门建设。认真落实《条例》要求，进一步健全统战工作机构，规范统战团体设置，配强统战工作力量，特别是按照“一套人马、几块牌子、交叉任职、归口管理”的体制模式，推进区县（市）统战部门机构设置。按照习近平总书记提出的“ZZ坚定、业务精通、作风过硬”要求，对照徐守盛书记提出的“讲ZZ、讲责任、讲担当、讲奉献、讲团结”的标准，进一步提升统战干部队伍的ZZ把握能力、组织协调能力、执行落实能力和开拓创新能力。结合“三严三实”专题教育，加强统战部门自身建设，更好发挥“X外人士之家”和“X外人士之友”作用。
纪念胡耀邦：把无限怀念之情化作强大工作动力（2015年11月24日）
胡耀邦同志离开我们已经26年了，他的音容笑貌和谆谆教诲，他的崇高思想和人格魅力，深深地扎根在我们心中，家乡人民十分怀念他。
胡耀邦同志信念坚定、对X忠诚的ZZ品质，锐意改革、勇于创新的思想境界，密切联系群众、关心百姓疾苦的优良作风，胸怀坦荡、光明磊落的高尚品德，都是我们永远学习的榜样。
长沙是胡耀邦同志的家乡，是他生命的起点，也是他革命生涯的起点。在家乡这片红色土地上，留下了胡耀邦同志童年和少年时期的生活印记，留下了胡耀邦同志为中国革命开启奋斗征程的深深足迹，也留下了他对家乡人民春风化雨的深切关怀。尽管胡耀邦同志在长沙的时间不多，但他对家乡的建设倾注了大量的心血，寄予了殷切的期望。每次家乡去人，他都要挤时间接见，听取家乡的情况汇报，语重心长地对家乡工作给予指导，希望家乡像革命斗争年代那样，为祖国建设作出新的贡献。胡耀邦同志在家乡生活、战斗的经历，永远是我们进行爱国主义教育和革命传统教育的宝贵精神财富。他的历史功勋和崇高风范，永远值得我们学习和敬仰，永远被家乡人民所铭记！
抚今追昔，我们可以告慰胡耀邦同志的是，家乡长沙在X中央、国务院的坚强领导、亲切关怀和湖南省委、省政府的直接领导、大力支持下，成为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，迎来了全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区“三区叠加”的历史性机遇，经济发展走在了全国省会城市的前列，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，改革开放迈出了重大步伐，人民生活得到了根本性改善，实现全面建成小康社会的目标指日可待。
今天，长沙人民对胡耀邦同志的最好纪念，就是学习他的革命精神，继承他的崇高品格，发扬他的优良作风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“四个全面”战略布局，大步践行“六个走在前列”，推动长沙经济社会发展在新的起点再创新的辉煌。
家乡人民将把对胡耀邦同志的无限怀念之情化作强大工作动力，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在湖南省委、省政府的领导下， 万众一心，奋发作为，努力把胡耀邦同志的家乡建设得更加宜居宜业、精致精美、人见人爱，率先建成全面小康，加快实现基本现代化，奋力谱写“中国梦” 的长沙篇章！
着力打造内陆开放型经济新高地
（2015年11月26日）
X的十八届五中全会对开放型经济发展作出了一系列新部署。如何按照中央的要求和部署，发展更高层次的开放型经济，值得各地深入思考。长沙作为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，既要实施主动对接， 融入国家战略“大格局”，还要发挥区位优势，构筑内陆开放“大平台”；既要释放创新红利，培育开放产业“大集群”，传承历史文化，建设人文交流“大品牌”，还要强化支撑保障，营造开放发展“大环境”，着力打造内陆开放型经济新高地。
X的十八届五中全会提出，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。这体现着X中央对发展大势的深刻把握，彰显了立足国内、放眼全球的宽广视野和长远谋划，为增强我国国际竞争力明确了战略遵循、指出了前进方向。长沙作为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，开放既是过去发展尚存的“短板”，又是未来蓄势突破的潜力，必须立足历史新起点、把握发展新机遇、构建区域新格局，主动出击、精准施力，积极对接融入国家新一轮开放战略，着力打造内陆开放型经济新高地，为率先建成全面小康加快实现基本现代化提供新的不竭动力。
实施主动对接，融入国家战略“大格局”。从国内外开放发展的历史实践来看，内陆是中国未来开放的重大潜力所在。当前，随着国家建设“一带一路” 和长江经济带等重大战略的实施，长沙在全国开放格局中的区位优势日益凸显， 发展潜力和空间将得到更大的释放与拓展。我们要准确判断城市所处的历史方位，找准国家政策契合点，挖掘各方利益汇合点，在对接融入这篇文章上谋好“势”、落好“子”。尤其是要充分利用国家通道、国家平台，将我市经济、人文、资源优势与“一带一路”沿线国家和地区的发展需求结合起来，以重点区域、重大项目、重点平台、重要机制建设为依托，着力实施装备产能出海、对外贸易提升、引资引技升级、基础设施联通、合作平台构筑、人文交流拓展“六大行动”，推动长沙从内陆腹地、开放末梢向前沿阵地、辐射中心转变，
积极探索出内陆开放型经济发展的“长沙模式”。
发挥区位优势，构筑内陆开放“大平台”。长沙地处内陆腹地，口岸平台建设是开放型经济发展的前提和基础，至关重要。当前，长沙已初步形成了航空、铁路、公路、水运的立体开放格局，要在此基础上进一步加快提升，打通与国家“一带一路”规划确定的重点省市、重点港口的主要通道，实现湘江— 洞庭湖—长江水运对接，形成市内交通网与陆海空大通道直接连通的大格局。要充分利用霞凝港、黄花国际机场、高铁南站“三点一线”的交通区位优势， 加快制定东部开放型经济走廊的总体规划，加快推进综合保税区、临空经济区申报和建设，加快提升黄花机场货运吞吐量、提升湘欧快线的运行效率，打造对外开放的新增长极。要稳步推进电子口岸实体平台建设，建立海关、商检、外汇、国税等涉外管理部门的协作机制，加快通关通检一体化和关检“一次申报、一次查验、一次放行”等改革工作，让通关便捷化，使成本降下来，把运能提上来，形成“大进大出”“快进快出”“优进优出”的大通道。
释放创新红利，培育开放产业“大集群”。近年来，尽管长沙对外贸易表现出“总量扩张、增长加速”的良好态势，但仍存在主体不够强、结构不够优、层次不够高等发展瓶颈。要抢抓全球产业重新布局的重大机遇，发挥工程机械、节能环保、产业化住宅等产业的竞争优势，推动出口加工向“微笑曲线”两端延伸，全力推动优势产业、优势企业和优势技术“走出去”。要充分发挥湘江新区、高新区、经开区等功能区的产业集聚作用，突出产业链招商、专业型招商、常态化招商，引进产业链前端、价值链高端的优质项目，通过“引进来” 形成大产业集群，推动我市园区经济早日融入全国、全球经济体系。特别是要以跨境电子商务试点城市建设为契机，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等新兴产业发展，不断创新技术形态、企业业态和商业模式，打破和消除交易的时空距离，努力向“买全球、卖全球”目标迈进。
传承历史文化，建设人文交流“大品牌”。近年来，湘绣、湘瓷、湘书、湘版动漫、湘产烟花等湖南文化产品，结伴走出国门，打造了中华文化走出去的“湖南样本”。长沙作为省会城市，要进一步大力参与国家层面的中国四海同春、欢乐春节、“亲情中华”等文化品牌交流活动，充分利用湖南卫视、中南传媒的平台优势和湖湘文化的国际影响力，扩大与世界各国在文化体育、广播影视、新闻出版、文艺演出等方面的交流合作，推动文化创意产业、特色文化产业和特色文化产品“走出去”。要利用长沙现有国外人才培训教育基地的
条件，鼓励支持省内有实力的院校、职业院校开展境外办学和职业教育合作， 加强与境外合作国家间的学术交流。要推动重点国家和地区在长沙设立领事馆、官方经贸促进机构，积极扶持境内外长沙同乡会、联谊会、商会等组织的建设发展，打通长沙与国际交流、交往的直接通道，实现更高、更宽层面的开放合作。
强化支撑保障，营造开放发展“大环境”。打造内陆开放新高地，要汇聚方方面面的智慧和力量。各级各部门特别是X政一把手要把解放思想作为开路先锋，切实强化责任担当，通过建机制、重服务、破瓶颈，构建X政齐抓、部门协作、要素倾斜、全社会共同参与的举市开放体制。要按照法治化、国际化、便利化的“软环境”标准，深化行政审批制度改革，把纵向的和横向的权力清单、责任清单、负面清单和流程清单都建起来，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，建立大开放的营商环境。要加大人才培养力度，大力引进具有国际化视野、开放性思维和创新能力的复合型人才，打造一支敢想敢试敢创新、敢闯敢干敢担当的高素质开放型经济专业人才队伍，使开放成为青年才俊的价值导向、生活方式和时代风尚。
谈意识形态工作：在担当省会之责中展示主动之为
（2015年12月1日）
意识形态工作至关重要！X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署，要求各级X委对意识形态工作负总责，强调各级X委主要负责同志要带头抓意识形态工作。为进一步加强和改进意识形态工作，推动各级X组织把主体责任落细落实、落地生根，从今天开始，本报在理论版开设“一把手谈意识形态工作”专栏，推送各地各部门各单位X委（X组）书记的思考体会文章，供大家学习借鉴。
长沙作为省会城市，做好意识形态工作任务更重、责任更大。我们按照中央决策部署和省委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手硬，在担当省会之责中展示主动之为， 树立了长沙文明开放的新形象，形成了全市干部群众齐心协力推进“四个全面”、促进“三量齐升”、大步践行“六个走在前列”的新局面。
把握围绕中心、服务大局这一基本职责，汇聚强大正能量
一是提升核心价值观的感召力。把建设更高水准的文明城市作为平台和载体，建设了50个社会主义核心价值观主题阵地，开展“‘十佳’创评树先进典型、百篇故事讲‘中国好人’、千首赞歌唱雷锋精神、万行长诗颂道德模范” 系列活动，引导X员干部和广大市民在内化于心中外化于行。
二是提升理论教育的说服力。注重理论教育的分众化和针对性，开展“书香长沙”全民学习活动、“微理论•微宣讲”系列活动，并以“田间课堂”、“社区论坛”等为载体，把中国特色社会主义理论讲够、讲透、讲活，真正成为干部群众的思想罗盘和行动指南。
三是提升宣传舆论的影响力。在正面宣传提质提效上下功夫，依托长沙晚报、长沙广播电视台、星辰在线等主流媒体，通过地铁通车、城市造绿、拆违控违、环境整治、最严城管等群众看得见、摸得着的事例，宣传“四个全面” 战略布局和“六个走在前列”总体要求，宣传长沙发展干在实处、走在前列的生动实践。
四是提升先进文化的渗透力。着力打造湘江古镇群、“三馆一厅”、都正街、梅溪湖国际文化艺术中心等文化载体，推出“校园文化进社区”、橘洲音
乐节、湘江音乐节等文化活动，创作《中国梦•长沙人•星城美》、《永远的雷锋》等文化精品，让文化渗透到市民生活的方方面面，发挥陶冶人、滋养人、塑造人的倍增效应。
激发改革创新这一动力源泉，切实打好主动仗
一是在媒体融合发展中抢占制高点。着眼于推动传统体制向现代企业制度、从传统技术向现代技术、从分散经营向规模经营、从数量增加向质量提高“四个转变”，大力促进报、网、台融合，推出“掌上长沙”、“智慧长沙”等客户端，改革星辰在线作为X网的体制机制，打造了形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。
二是在推行网络问政中构建新常态。本着“重视而不漠视、上网而不弃网、主动而不被动、坦言而不假言、交流而不交恶、作为而不作秀、规范而不失范” 的原则，构建了一整套网络问政的常态化平台、流程和机制，对网民留言的回复率达到60%以上。同时，建立网民留言回复办理意见评价反馈机制，把“网上勤问政”和“网下办实事”紧密结合起来，形成舆论引导与为民办事的互动效应。
三是在引导舆论热点中增强主动性。坚持对重大突发事件和网上舆论热点及时有效引导，展示省会城市的责任担当和良好形象。坚持“网上处置”与“网下处事”相结合，建立联动机制，第一时间作出反应，澄清事实，掌控事态， 明晰事理，避免了重大舆论事件发生。
落实X委抓意识形态工作这一ZZ责任，不断巩固领导权
一是勇担ZZ之责。各级X委主要负责同志切实增强抓意识形态工作的主动性，种好“责任田”，带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好本地区各类宣传文化阵地的导向，带头批评错误观点和错误倾向。
二是严守安全之责。定期研究重大舆情、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，未雨绸缪，妥善处理。建立健全考核和责任追究机制，把意识形态工作纳入X建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，形成明责问责追责常态化。
三是恪尽守土之责。加强对在长高校思想ZZ工作，加强对各种协会、研究会、民办社科研究机构和各类哲学社会科学报告会、研讨会、论坛的管理， 顺应“互联网+媒体”带来的传播格局深刻变化，严格导向要求，强化底线思维， 依法依规管理好意识形态阵地。
让男女平等基本国策深植人心
（2015年12月16日）
男女平等是人类文明进步的必然要求，是衡量社会公平正义的重要标尺。我们X在革命、建设、改革各个历史时期，始终坚持把实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上。长沙是中国近代妇女运动的重要策源地，在推动妇女解放、发展上做出过卓越贡献，产生了深远影响。
长沙历届市委、市政府和各级妇联组织坚持传扬优良传统，认真贯彻落实男女平等基本国策，始终把妇女工作放在重要位置，努力实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。特别是近年来， 我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求， 把落实男女平等基本国策融入长沙率先建成全面小康、加快实现基本现代化进程中，重点支持，大力推进，有力提升了妇女的社会地位、ZZ地位、家庭地位，充分彰显了妇女的半边天作用。“十二五”期间，全市城镇新增女性就业32.35万人，23.7万名女性参加各类职业培训，充分发挥妇女参与发展的积极性、主动性和创造性，各行各业涌现了一批又一批“巾帼模范”，反家暴“长沙模式”走在全国前列，妇女在长沙发展中的获得感进一步提升。
在纪念男女平等基本国策提出20周年之际，我们站在新的历史起点，将基本国策的贯彻落实和长沙发展实践紧密结合、深度融合，奋力开创妇女事业发展新局面。一是以推进群团工作改革创新为契机，加强X对妇女工作的领导。坚持把妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划，纳入X政领导重要议事日程， 纳入为民办实事项目，以改革创新精神构建体制机制。加大对女干部的培养、选拔、任用力度，提高女性参与决策和管理的能力。二是以率先建成全面小康、加快实现基本现代化为目标，促进妇女全面发展。围绕建设更高水准的文明城市，培育和践行社会主义核心价值观，引导妇女传承美德、传播文明，充分展示半边天风采。围绕长沙打造创新高地、开放高地，鼓励妇女参与发展众创、众包、众扶、众筹，推动妇女建功立业。围绕美丽长沙、健康长沙、智慧长沙建设，提升广大妇女的参与度和获得感。三是以新一轮妇女儿童发展规划实施为总揽，优化妇女发展环境。营造良好法治环境，将男女平等基本国策落实到全面依法治市全过程，保障妇女权利权益。营造良好教育环境，推进性别平等教育进学校、进课堂，促进男女平等价值观在青少年学生心中扎根。营造良好舆论环境，让男女平等更加深入人心。
改革创新要坚持知行合一
（2015年）
当前，我国经济发展进入新常态。区域之间的竞争，不再是简单地比总量大小、速度快慢，更多地聚焦在调结构、转方式、抓改革、促创新上。这是发展大势，也是历史必然，带有普遍规律性。习近平总书记指出，要在坚持“知” 和“行”两方面同时努力，既以“知”促“行”，又以“行”促“知”。长沙作为长江中游城市群的中心城市之一，要在更高层次的区域竞争中走在前列， 必须坚持知行合一，大力提升推进改革创新的理念和能力。
要知之透彻，必须树立改革创新的理念。推进全面深化改革和创新驱动， 是支撑发展新常态的两大新引擎，好比汽车的发动机是否强劲有力，首先在于设计理念。长沙要在更好更快发展中下好改革创新这盘棋，必须吃透上情、深谙市情、读懂民情，学习借鉴国内外城市的先进经验，在理念上更上一层楼。有三种理念至关重要，即法治化理念、国际化理念和现代化理念。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期三期叠加的今天，如何以法治理念夯实执政根基、用法治精神管理市场经济，是我们面临的重大课题。贯彻落实十八届四中全会精神，必须让法治成为各级领导干部的共同信仰，内化于心，外化于行，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉。长沙要走向世界，必须适应经济全球化的趋势，积极转变理念，以开放促改革，接轨国际经贸规则，培育合作竞争新优势。同时，在提升城市规划建设管理水平上，墨守成规是没有出路的，要坚定地走现代化之路，牢牢树立人本理念，打造智慧型城市。
要行得笃定，必须提升改革创新的能力。坐而论道不如起而行之。改革创新的道理大家都懂，关键在于是否有能力去实现。有的改革创新在别的城市搞得风生水起，在长沙却难以完全到位，我们就要反思“能力不足的危险”。要提升认知能力，认清自身的优势和短板，懂得审时度势、扬长避短，在改革“改什么、怎么改”和创新“创什么、怎么创”的问题上更加清醒，如果抱着权力不放，就会像“小脚女人”一样迈不开步子；要提升决断能力，领导干部会经常面临做比较、做决策的情况，中央为全面深化改革绘制了清晰的路线图、时间表、任务书，对条件成熟、达成共识的改革事项，我们要拿出足够勇气，结合实际，抓紧“施工”；要提升推动能力，蓝图再美好，不落实就是“空中楼
阁”，改革定了方案就必须铆足劲去推动实施，做到改有所进、改有所成，切不可心动而不行动；要提升合作能力，改革具有系统性，创新也讲协同性，往往是牵一发而动全身，单打独斗、单兵突进是不可取的，只有共同出招发力， 才能形成势如破竹的效应。
“心忧天下、敢为人先”是长沙的精神基因，其中也蕴含着知行合一的方法论。我们要大力弘扬、坚定践行，不失时机地改革创新，为长沙转型创新发展提供源源不断的源头活水。
加快建成富有创新活力的现代化大都市
（2015年）
X中央、国务院把创新驱动战略摆在了国家发展全局的核心位置，出台了
《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”李克强总理在《政府工作报告》中提出的“中国制造2025”和“互联网+”计划，是创新驱动发展的重大举措。省委、省政府对创新驱动发展高度重视，作出了大众创业、万众创新的全面部署。这些都标志着科技创新迎来又一个春天。长沙作为省会城市、全国区域性中心城市和长株潭国家自主创新示范区的核心增长极，要热情拥抱科技创新的春天，干在实处、走在前列，加快建成富有创新活力的现代化大都市。
看清大势，让创新驱动发展的理念植根于心
科技创新的重要性早已被历史经验所证明。特别是工业革命以来，英国的崛起，美国的强大，亚洲“四小龙”的发展，以及德国、日本、以色列等国的兴盛，无不得益于科技创新。我国要实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样离不开创新驱动。科技创新对一个国家的发展至关重要，对一座城市、一所高校、一家企业的发展也十分关键。
从大的趋势看，科技创新方兴未艾。在人类历史上，科技创新如同奔腾不息的江水，一波接一波，一浪接一浪。特别是进入21世纪以来，科技创新周期加快、领域加宽、频率加大的趋势更为明显，大数据、云计算、物联网、3D打印、新能源、新材料等前沿技术方向都面临着重大突破。习总书记指出，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累；机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。经济发展进入新常态，科技创新的引擎作用更加凸显。长沙历来具有“敢为人先”的精神特质，在科技创新上也要引领时代、走在前列，义不容辞地担起历史性重任。
从新的规律看，科技创新特点鲜明。企业越来越成为科技创新的市场主体。企业作为市场竞争主体，对新技术、新产品最敏感，是技术创新和市场创新的完美结合体。在发达国家和地区，企业研发投入占全部研发投入的一半以上甚
至更多。产学研紧密结9合越来越成为科技创新的实现形式。企业、高校和研究机构协同开展科技创新，使研究成果几乎在产生的同时就转化为生产力。国外如此，国内的北京、上海等城市也是如此。科技创业越来越成为高校科研成果转化的重要渠道。英国剑桥大学成立了科技成果转化专业服务公司、建设了剑桥科技园，以科研成果为种子，先后培育了1000多家科技企业，成为与“硅谷现象”齐名的“剑桥现象”。中关村也很典型。高层次科技人才越来越成为推进科技创新的战略资源。科技创新关键是人才。近年来，加拿大、英国等发达国家以及印度、巴西等新兴国家以灵活的移民政策，广泛吸引全球高层次人才。我国的“千人计划”也带来了海外高层次人才的归国潮。把握这些趋势和特点， 我们就深知科技创新从哪里抓起、从何处着力。
从长沙发展的实践看，科技创新正当其时。近年来，我们按照中央的决策部署和省委、省政府的工作要求，把转型创新发展摆到全局位置，取得了可喜成效。去年，长沙高新技术产业增加值首次突破2000亿元，占GDP的比重提升了 2个百分点。面向未来，长沙发展的动力在创新、活力在创新，出路和希望也在创新。唯有创新，才能致胜；唯有创新，方可致远。一方面，面临着重大机遇。继北京中关村、上海张江、武汉东湖、天津滨海以及深圳、苏南之后，长株潭被国务院正式批准为全国第7家国家自主创新示范区。这是长沙发展的战略性、历史性机遇。如何用好这个国家级的战略平台，增创新优势，实现新跨越，需要全市上下共同奋发努力、交出优异答卷。另一方面，蕴含着巨大潜力。长沙在科技创新方面还有不少差距，科技投入不足、科技成果转化率不高、企业自主创新意识不强等问题较为突出。但一分为二地看，差距也蕴藏着希望、蕴含着潜力。要以“一万年太久，只争朝夕”的强烈紧迫感，在补短板、挖潜力上下更大功夫。
务实推进，让创新驱动发展的举措开花结果
习总书记在中央经济工作会议上强调了一个重要观点，就是“创新要实”。发了多少论文、出了多少成果、获得了多少专利固然重要，但更重要的是让论文、成果、专利变成产品、产业，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。长沙要着力破解科技与经济的“两张皮”，打通需求、要素、转化的关键点，形成强科技、强产业、强经济、强城市的新飞跃。
以长株潭自主创新示范区建设为契机，优化创新空间开发体系。结合长沙高新区的试点、探索、实践，在全市进行创新空间开发体系布局，让创新空间
与创新产业深度融合，把整个长沙打造成为创新驱动引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区和中西部地区发展新的增长极。强化规划引导。在城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划中融入创新空间开发规划，把在长高等院校、科研院所以及“五区九园”全面纳入创新空间开发规划，引导人才、资金等创新要素集聚。强化载体支撑。在城区和园区规划更多特色化创新载体，设立区域性、国际性研发中心和研发机构，打造若干个具有国际国内创新资源聚集能力的创新基地。大力推进校地共建、校地合作，加快大学科技园发展，促进高等院校、科研院所的科技成果加速在长沙转化。强化平台建设。抓住国家自主创新示范区建设的机遇，围绕公共技术研发、公共服务、公共检测等方面建设平台，布局一批、建设一批、整合一批，为科技成果走向市场搭好桥、铺好路。
以企业为主体，优化创新资源集聚体系。推进长沙创新驱动发展，要让主体唱主角。让企业成为创新需求的主体。建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在长沙创新决策中的重要作用。加强对企业在科技创新方面的引导、服务、培训，增强自主创新意识，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新。让企业成为人才引进的主体。在用好“3635” 人才政策的同时，更加注重精准发力、“量身定做”，鼓励企业引进高端人才团队、研发团队。要在高校与企业之间牵线搭桥，鼓励校园内的科技人员、毕业学生以及科技成果向长沙集中，向企业集聚。让企业成为承担科研项目的主体。建立企业主导的技术创新体系，扶持企业牵头建设各类产业技术研发平台、产业技术联盟和企业科技园，鼓励企业建立院士工作站、博士后工作站。
以市场为导向，优化创新产业培育体系。克服科研成果与应用转化之间的“创新峡谷”现象，确保人才引进、载体建设、机构引进、创新平台建设向产业聚焦。聚焦战略性新兴产业抓科技创新。对国际最前沿、未来有前景、长沙有基础的战略性新兴产业，要大力扶持、加快发展，把来势较好的电子信息、新材料、3D打印、机器人、绿色建筑、移动互联网等新兴产业做大做强。要抢抓国家实施“互联网+”计划的机遇，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业深度融合，催生新的产业链和产业集群。聚焦先进制造业抓科技创新。依靠科技创新推动产业向高端跨越，加快构建现代产业体系。围绕高端化、智能化、特色化，加快制定和实施“长沙制造2025”。要发挥长沙优势， 做好军民融合这篇大文章，推动产业转型升级。聚焦现代服务业抓科技创新。
提升服务业科技含量，大力发展科技型的生产性服务业，形成长沙制造业和服务业的“双轮驱动”。坚持把科技创新和文化创意结合起来，构建以工业设计、影视传媒、创意出版、动漫游戏为主体的文化创意产业体系。
以环境为重点，优化创新服务供给体系。政府要扮演好营造环境和优化服务的主体角色，把长沙的创新服务体系进一步完善。注重万众创新与公共服务有机结合。基础设施和公共服务不到位，既汇聚不了创新要素，也留不住创新人才。园区要按照打造宜居宜业现代城市经济综合体的定位，下大气力改善基础设施和公共服务，把住、行、学、医等实际问题解决好。注重科技与金融有机结合。发挥产业基金的引导作用，撬动更多社会资本投向科技创新。发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大长沙的创业投资和资本市场，拓展科技企业的融资渠道。注重创新与创业有机结合。设立一批“创业大街”“创业夜市”、创客空间、青年梦工场，让创新、创造、创意的种子在创业中生根发芽、枝繁叶茂。
强化保障，让创新驱动发展的活力竞相迸发
要汇聚方方面面的智慧和力量，全方位推进创新驱动发展，形成万众创新的大合唱。
把解放思想作为开路先锋。当前影响长沙科技创新的最大障碍是市场化程度不高，深层次原因是思想观念滞后，急功近利的有之，袖手旁观的有之，虚以应付的有之，贪大求洋的有之，抱着权力不放的有之。科技创新必须以解放思想开路，不适应的思想观念要坚决摒弃，不相符的规定限制要坚决突破，不匹配的体制弊端要坚决克服，让一切有利于社会进步的创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
把落实责任作为当务之急。X政一把手要亲自抓第一生产力，像重视抓项目建设一样重视抓科技创新，像重视X政人才培养一样重视科技人才培养，在科技创新上真抓实干。各级科技部门要发挥好综合、协调和指导作用，成为科技人才的“娘家”，当好科技人才的“后勤部长”。各有关部门要把科技创新作为重要责任，在政策支持、服务企业、要素保障上，以“马上就办”的精神抓落实。特别是要举全市之力推进国家自主创新示范区建设，把组织责任、协调责任、主体责任、配合责任一项一项落实到位，迅速打开局面、见到实效。
把深化改革作为关键招数。当前科技创新中有一种不良倾向，就是有些成果在实验室里“全球领先”“填补空白”，到了生产环节却“困难重重”“举
步维艰”。症结何在？就是体制机制给成果转化设了卡、挡了路。要深化行政审批制度改革，进一步简政放权，把纵向的和横向的权力清单、责任清单、负面清单和流程清单都建起来，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。要深化科技体制改革，大力创新科技管理、科技评价、成果转化等方面的体制机制，资源如何配置让市场说了算、让企业参与进来；加强科技创新的统筹协调， 克服各部门存在的分散封闭、交叉重复、信息孤岛等现象；建立完善协同创新机制，实现产业需求、中试成果、市场运用的有效对接，全面提高全市协同创新能力。
把政策落地作为重要抓手。中央、省、市支持科技创新的政策陆续出台了不少，要在长沙抓落地、见实效。对国家自主创新示范区的相关政策，要研究透、运用好，形成“叠加效应”。省里支持移动互联网产业等政策，要率先落实、形成示范。市委、市政府出台的自主创新“33”条，借鉴了全国各地的经验，具有开创性和“含金量”，要大力宣传、配套落实，坚决防止“捂在手里、停在纸上、悬在空中”。
把氛围营造作为长期任务。对一座城市而言，创新氛围至关重要。长沙要大力弘扬包容创新、宽容失败、崇尚竞争、敢为人先的创新文化，抓住领导干部这个“关键少数”，带动全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要破除论资排辈、门户之见、头衔崇拜等陋习，为各方英才提供舞台、提供机会、提供阳光雨露和土壤，让创新创业人才在长沙脱颖而出。要加大创新典型宣传力度，用榜样的力量激励人，用成功的经验启迪人，使创新成为一种价值导向、生活方式和时代风尚。
接受《新华网》专访：走一条“网上”群众路线
（2015年2月11日）
长沙为何如此重视网络问政工作？网络问政是一个怎样的民情窗口？长沙推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展轨道有何新举措？围绕网络问政的一系列问题，新华网记者日前专访了长沙市委书记易炼红。
新华网：易书记，据我们了解，您到长沙赴任的第一时间就要求有关部门做好网民留言回复办理工作，您为什么这样重视网络问政工作，其中有什么深层次的考量？
易炼红：互联网作为新兴的强势媒体，已经成为思想文化信息的集散地、社会舆情的放大器，特别是其渗透和互动的独特性，流动和影响的瞬时性，可以迅速造成局部问题全局化、个体问题公众化、一般问题热点化的状况。这些都对我们提出了新要求、新考验。网络问政是现代领导干部的必备素质。X政领导干部无视或漠视网络，等于自我阻断了解社情民意的一条捷径，自我封闭整合民意人心的一个通道，自我放弃正面引导舆论的一方平台。不上网，无法及时了解发展形势，就会成为瞎子；无法听到网民心声，就会成为聋子；无法掌握话语权，就会成为哑巴。各级X政干部只有把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，通过网络来放眼世界、了解社会、掌握资讯、发挥民智、化解矛盾、促进发展等，才能不断提高自身能力和领导水平。
网络问政是提高执政能力的有效举措。一方面，网络问政作为一种便捷有效的沟通方式和协作方式，为政府和网民搭建了桥梁，为群众有序参与国家治理提供了渠道。通过网络问政倾听民意、了解诉求，有利于凝聚各方智慧和力量，充分激发广大群众的积极性和创造性，形成共同治理的强大合力。另一方面，通过网络问政，及时引导舆论、协调利益诉求、化解社会矛盾，从而防止网上问题向网下传导，防止局部问题向全局问题演变，有利于为全面深化改革
营造和谐稳定的社会环境。
网络问政是践行群众路线的现实途径。在这个网络时代，网络舆论已经成为民意的“晴雨表”。广大网民分布于社会各个阶层，对社会发展体验最深刻， 意见最直接，表达最坦率。通过与广大网民互动对话，走好“网上”群众路线， 能让我们更直接、更全面、更广泛地了解社会各个层面关心、关注的热点、重点、难点问题，从而更好地问政于民、问需于民、问计于民。
新华网：一年多来，网民给您的留言共有1237条，网民的“点赞”和“支持”约2.3万条次，还有许多网民直接留言向您表示感谢和赞扬。请问易书记， 您怎么看待网民的肯定和赞扬？
易炼红：网络问政工作取得了一定成效，得到了一些网民的肯定和认可， 其中有对问题得到解决的感谢，也有对长沙发展进步的鼓励，而更多的是人民群众的期待。对此，我深感欣慰，备受鼓舞。网络问政工作，涉及面广、任务量大、关注度高，这些成绩的取得，不是属于我个人，而是属于大家，这其中凝聚着工作人员的心血汗水，得益于单位部门的密切配合，离不开广大网民的鞭策鼓励。
我深知，表扬与感谢背后，更多的是鼓励和鞭策。面对广大网民的热情支持和深切期盼，我们的工作还任重而道远。我们将把群众的肯定化作前行的动力，把网络问政摆在更为重要的位置，始终以平等、开放、包容的心态对待留言，以公开、透明、便捷的方式接受监督，以积极、主动、真诚的态度解决问题，更好地服务于民、取信于民、造福于民。
新华网：有调查数据显示，截至2014年12月，中国网民数量达到了6.49亿， 湖南的网民队伍也是日益壮大，更多的网民选择通过网络平台来表达诉求，甚至有个别网民发表一些针对政府的过激言论，我们的政府部门将如何应对？
易炼红：从某种程度上来说，网络环境的开放性、问政主体的多元性、信息类别的多样性，也考量着政府和官员的胸怀、雅量和智慧。的确，有些网民的诉求、建议不一定合理、可行，还有一些网民可能在表达方式上比较尖锐、偏激，这些情况都是客观存在、可以理解的，反映了广大网民对X和政府的信任。
对于这些留言和信息，我们不能感情用事、视而不见，更不能一“堵”为快、一删了之，而应该冷静分析、积极应对、有效引导、妥善处理。面对网民质疑，要心平气和做好解释说明工作；面对不实之说，要及时回应予以澄清；
面对网上炒作，要利用主流媒体加强引导，快报事实，慎报原因，防止恶炒， “分洪减压”；面对网民诉求，要热情主动，妥善合理予以解决；面对群众举报，要客观公正，依法依规进行核查。
我们要在矛盾面前不回避，质疑面前不遮掩，指责面前不冲动，努力化被动为主动、化干戈为玉帛，切实提升政府公信力和群众满意率。
新华网：下一步，您对如何做好网络问政工作，有什么好的设想或举措？ 易炼红：对于网络问政工作，我们将始终坚持“重视而不漠视、上网而不
弃网、迅速而不怠速、坦言而不假言、交宜而不交恶、回应而不回击、作为而不作秀、规范而不失范”的原则，努力唱响主旋律、打好主动仗，为推动长沙转型创新发展取得突破性进展营造良好的网络舆论氛围。具体来说：
一是创新方法确保高质高效。进一步精简流程、优化程序、提升效率，建立网民留言回复办理意见的评价反馈机制，让网民“出题”、“打分”，欢迎网民“点赞”、“拍砖”，切实提高回复办理时效性和群众满意率；探索搭建平台、强化双向互动，引导网络问政由单一的“网民提问、政府回答”转变为“政府询问、网民献策”，进一步激发网民参政议政热情，更好地凝聚各方智慧力量，打造“民众摸得着、喊得应、对得话”的网上政府。
二是加强督查确保落实落地。网民通过网络表达诉求，根本目的是为了解决问题。我们不仅要及时“上网访民意”，更要在“下网解民忧”上下功夫， 进一步加强留言办理的督查力度，将网络问政工作实效纳入绩效考核，把“网上勤问政”和“网下办实事”紧密结合起来，坚决杜绝“网上秀政天花乱坠、网下行政难觅踪影”的现象。
三是强化保障确保常态长效。站在提高X的执政能力的高度，把网络问政工作当作一种常态来坚持、一种能力来锻炼、一种工作来安排，进一步完善工作制度、加强平台建设、规范运行机制，切实解决“谁来问”、“向谁问”、“问什么”、“怎么问”、“问后怎么办”等问题，推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展的轨道。
接受三湘风纪网专访：落实主体责任 建设“廉洁长沙”
（2015年5月18日）
三湘风纪网：习近平总书记强调，X委能否落实好主体责任直接关系到X风廉政建设的成效。作为长沙市X风廉政建设的第一责任人，请您谈一谈对主体责任的理解和认识？
易炼红：落实X委主体责任，关键看行动，根本在担当。长沙落实好主体责任，市委责无旁贷，我作为市委书记义不容辞。我们始终强调要为落实X风廉政建设责任签字背书，不能装糊涂、当好人。要牢固树立“抓X风廉政建设是本职、不抓X风廉政建设是失职、抓不好X风廉政建设是渎职”的意识，以做ZZ上明白人的清醒与自觉，切实抓好主体责任的落实，牢固树立守土有责、勇于担当的意识，自觉把X风廉政建设放在重要位置，在真抓、常抓、抓紧、抓实上下工夫，不断深入推进全市X风廉政建设和反腐败工作。
主体责任是ZZ责任。我们应当从关系X的生死存亡、国家长治久安和经济社会转型创新发展的全局高度，深刻认识履行好主体责任是落实X要管X、从严治X的具体体现和必然要求，是X委必须履行的ZZ担当、必须完成的ZZ任务、必须遵守的ZZ纪律，毫不犹豫、决不推诿，自觉将X风廉政建设放在与经济社会发展同等重要位置，同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。
主体责任是直接责任。X委主体责任，不仅仅是一种领导责任，更是一种直接的工作责任，各级X委（X组）书记既要挂帅又要出征，种好自己的“责任田”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。我们要以建设“廉洁长沙”为总揽，着力构建完善作风改进持续保障体系、违纪违法行为惩戒体系、X风廉政宣传教育体系、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监督制约体系、预防腐败改革创新体系等六大体系，
全面履行好直接责任。
主体责任是全面责任。落实X委主体责任，不能做选择、搞变通，也不能挂一漏万，只抓特色、只做亮点，而要全盘统筹、全面负责，抓牢抓实每一项工作，从而将X风廉政建设作为一项全局性的工作来安排和部署。各级X委要把抓X风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，将惩治和预防腐败的要求贯穿于X的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实X政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使X风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。
X委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管X治X才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。我们要进一步坚决破除错位主义、形式主义、好人主义等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出。要继续保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，不管涉及到什么人，都要一查到底、坚决惩处、决不姑息。要更加严格地实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也倒查追究X委的主体责任和纪委的监督责任。
三湘风纪网：请问长沙市委在落实主体责任方面有哪些具体举措？
易炼红：落实主体责任，要以做ZZ上明白人的清醒与自觉，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“责任田”。既以身作则在市本级全力抓好主体责任执行，也层层传导压力推动主体责任在基层的贯彻。通过抓明责任内容、抓实责任传导、抓严责任考核，把责任落实硬化、实化、具体化，努力将主体责任的要求落实到X的每一个基层组织细胞。
一是把主体责任落实到工作全局上。没有心齐气顺的良好环境，没有风清气正的ZZ生态，长沙的更好更快发展就无法保障。落实X风廉政建设主体责任，市委坚持从发展全局着眼，始终贯穿到率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的具体实践中。完善和执行“三重一大”事项民主决策制度，严格按照民主集中制原则规范决策程序；推进X务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，真正让权力在阳光下行使。
二是把主体责任落实到“一岗双责”上。以市委文件明确各级领导班子X风廉政建设责任目标任务，把主体责任落实到各部门、各环节，确保事事有人
抓、件件有落实。出台《关于落实X风廉政建设X委主体责任纪委监督责任的意见》、《主体责任和监督责任追究办法》等文件，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。我们加大对X风廉政建设“两个责任”落实情况的考核力度，重点考核“两个责任”落实、作风建设、案件查办、支持“三转”等情况，考核结果及时通报，并与干部的任用、绩效、奖惩“三挂钩”，以科学的指挥棒引导责任制落实。在市委的有力推动下，全市各级各部门结合实际推进责任明细化、具体化，强化了责任落实的“刚性约束”。
三是把主体责任落实到推进作风建设上。市委在贯彻执行中央、省委作风建设有关规定上，态度十分坚定，从具体问题入手，以点带面、逐步深入，全市X员干部的作风有了明显好转。2014年以来，深入开展了“门难进、脸难看、事难办”、奢侈浪费、公款吃喝、“会所中的歪风”等49项专项整治，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。同时，注重从制度机制层面根治作风问题， 完善出台民主集中制、公务接待实施办法等规章制度，将制度的笼子越扎越牢。坚决整治“为官不为”现象，出台并严格执行《“有错无为”、“不在状态” 实施问责的暂行办法》，对不作为问题进行问责，形成了“有错无为皆问责” 的导向。
四是把主体责任落实到支持纪检监察工作上。纪委的监督责任履行得好不好、实不实，关键在市委。对支持纪委履行监督责任，市委立说立行、坚定不移。在纪检监察机关依法履职上给支持。对纪检监察机关依法履职，市委当好坚强后盾。在反腐败的统筹协调上给支持，制定了《中共长沙市委反腐败协调小组工作规则》等文件，切实发挥市委反腐败协调小组作用，凝聚强大反腐败工作合力。在改革纪律检查体制、实现“三转”、干部使用上给支持，选优配强纪检队伍，关心纪检干部成长，推动纪检监察机关聚焦反腐主业。创新举措开展巡查工作，参照中央、省委巡视工作做法，成立市委巡查领导小组，组建6 个巡查组，由正县级实职领导担任组长，把监督进一步拓展、延伸和常态化。在强化各项工作保障上给支持，支持办案点建设，市财政每年下拨专款，全额承担办案点运行经费。
三湘风纪网：全面落实X委主体责任，领导干部是关键。您认为X员领导干部应该如何带头履行好主体责任？
易炼红：全面落实X委主体责任，作为X员领导干部，决不能当旁观者、跟随者，而要将自己摆进去，当好履行X委主体责任的参与者和引领者，以自
身的模范行动带动X员、影响他人，形成真切的工作示范。X委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。X员领导干部尤其要坚持以身作则、率先垂范，把制度当成不可逾越的红线、不可突破的禁区， 严格遵守各项廉政制度，以示范作用增强X委政府的公信力。
X委主要负责人要自觉履行“第一责任人”责任，担主责，负实责。要教育引导领导班子和领导干部牢固树立ZZ意识、大局意识和责任意识，不断增强纪律观念、法治观念和组织观念，坚决做到“四个服从”，与中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。严格执行请示报告等制度，严格X内ZZ生活，切实加强组织管理，决不允许有令不行、有禁不止。【联系微信d*adawk01】
X委班子成员要自觉践行“三严三实”要求，带头遵守X纪国法和廉洁从政规定，在自律自省中增强免疫力、树立好形象。带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头腾退办公用房，带头遵守公务接待等相关制度。切实管好配偶、子女和身边工作人员。严格按照《关于X员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时向X委和纪委报告个人有关事项，作廉洁自律的表率。
在政协长沙市第十一届委员会第四次会议开幕会上的讲话
（2016年1月17日）
各位委员，同志们：
在挥别“十二五”、迈入“十三五”的承前启后时刻，政协长沙市第十一届四次会议今天隆重开幕了！广大政协委员肩负崇高使命，承载人民重托，胸怀诤言良策，又一次齐聚一堂、共商大计。在此，我代表中共长沙市委，向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和同志们致以诚挚问候！
过去的2015年，是长沙各项事业取得新成就、展示新风采的一年。我们深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统揽，主动适应经济发展新常态，着力促进“三量齐升”，大步践行“六个走在前列”，全面实现“稳住”、“进好”、“调优”目标，为“十二五”发展画上圆满句号。
这一年，转型创新发展的亮点很多。全市地区生产总值预计增长9.8%，总量位居全国省会城市第6位，引进投资过50亿元的产业项目14个，市场主体达到50万多户，高新技术产业增加值占GDP的比重达到30%以上，大众创业、万众创新蔚然成风，经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。
这一年，城乡面貌的变化很大。一批标志性工程相继建成，万家丽快速路通车，全国首条中低速磁悬浮试运行，地铁2号线西延线试运营，湘江新区综合交通枢纽投入使用，“三馆一厅”全面开放，马王堆蔬菜批发市场即将搬迁； 打赢了拆违控违、造绿增绿、最严城管、环境治理等一场又一场攻坚战，拆除历年累积形成的违法建筑1450万平方米，新增一大批林荫道、景观街、社区公园、绿色长廊，背街小巷、基层社区、城乡结合部更加整洁清爽，城区101个排污口全面截污，长沙蝉联全国文明城市，连续八年获评全国最具幸福感城市。
这一年，全市上下干事创业的精气神很足。通过开展“三严三实”专题教育，大力践行“一线工作法”，狠抓廉洁长沙建设和基层X组织建设，X风政风明显好转，ZZ生态更加山清水秀，敢担当、善作为、比着干、赛着上的氛围更加浓厚。
这一年，人民群众的获得感更强。新增城乡就业22.9万人，“社保一卡通” 全面铺开，城乡低保、养老保险、医疗保险全面覆盖；“两房两棚”开工建设4.86万套，10万住房困难群众圆了“安居梦”。积极处理房产证遗留问题，6.4
万多市民拿到了房产证。大力实施精准扶贫，5万多群众告别了绝对贫困，教育、医疗、文化、体育等全面提质，公共产品供给和公共服务能力进一步增强，宜居宜业指数持续提升。今天的长沙，政通人和，蒸蒸日上，正昂首阔步迈向更加美好的未来。【联系微信dadaw*k01】
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全市上下和衷共济、务实拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，各级政协组织和广大委员与市委同心同德、同心同向、同心同行，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥自身优势，认真履职尽责，紧紧围绕创新驱动、产业升级、城市提质、深化改革、法治建设、改善民生等中心工作， 协商于决策之前，监督于执行之后，在开展“三服务”主题活动、发展多层面协商民主等方面做了大量卓有成效的工作，为长沙转型创新发展做出了突出贡献。全市政协团结民主的“朋友圈”不断拓展，广大委员履职为民的“好声音” 更加响亮，赢得干部群众的纷纷点赞和叫好。在此，我代表中共长沙市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主X派、各人民团体和各界人士， 致以衷心感谢和崇高的敬意！
决胜“十三五”，长沙再出发。市委十二届十一次全会明确了“十三五” 发展的指导思想、总体要求和重点任务。我们的奋斗目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，具体体现为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙。
所谓能量更大，就是进一步做大经济总量、城市容量、市场容量和开放格局，全面提升“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市的地位； 所谓实力更强，就是切实增强综合吸纳力、自主创新力、文化影响力、产业竞争力、城市承载力、政府服务力，在供给侧、需求侧两端发挥更强辐射带动作用；所谓城乡更美，就是通过城乡品质的大提升，确保自然生态更加秀美，城乡环境更加精美，城乡风貌更加优美，让好山好水好风光遍布城乡大地；所谓民生更爽，就是要全面提升民生殷实感、安全感、舒适感、愉悦感、满意感， 让人民群众生活得更舒适、更爽快、更愉悦，有更多的获得感。
我们的发展战略是打造“双引擎”、“两高地”，“双引擎”就是在河西加快建设湘江新区，在河东着力打造东部开放型经济走廊，拉开发展骨架，拓展发展格局，实现东西比翼、双核驱动。“两高地”就是着力打造创新高地、开放高地，增强发展的内生动力和外来助力，充分吸纳各方面的资源和要素。
我们的着力重点是补齐发展短板、抓实项目支撑，聚焦经济开放度和现代服务业的差距，分别施策，精准发力，让长沙发展这个“木桶”更加均衡；坚持以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，以项目建设促有效投资、促产业升级、促创新创业、促民生改善、促生态环保，确保高质量、高附加值、高科技含量。
2016年是“十三五”的开局之年，是长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“稳住”、“进好”、“调优”工作要求，向改革要动力，向创新要成果，向开放要空间，向项目要支撑，奋力实现长沙“十三五”发展精彩开局。
宏伟蓝图令人振奋，推进发展更需砥砺前行。全市各级政协组织和广大政协委员要围绕长沙发展的新目标、新要求、新任务，多谋创新之举，多建睿智之言，多献科学之策，多做宣传引导、解疑释惑、化解矛盾、促进和谐的工作， 不辱使命，再立新功。
一是要聚焦发展大局，在参政议政上增强实效性。政协人才荟萃、精英云集，素有“人才库”和“智囊团”之称。经济发展进入新常态，参政议政要有新作为。要服务大局、善谋大事，高度聚焦长沙改革发展，带着问题去思考， 带着责任去调研，带着见解去献策，多提切中要害的意见建议，精心议政，精准建言。要围绕长沙“十三五”发展的重大问题，特别是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等现实难题，建诤言、谋良策、出实招。要注重从供给侧结构性改革、重大项目推进、产业结构调整、发展开放型经济、提升城市品质、改善民生福祉等重大问题中科学选题，设法破题，做到说得对、提得准、用得上。
二是要推进协商民主，在合心合力上汇聚正能量。民意是时代的声音，人心是最大的ZZ。要把协商民主作为凝聚民心、集中民智、汇聚民力的重要途径，坚持有事好商量、遇事多商量、做事常商量，切实把各方面的积极性、主动性和创造性引导到长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的生动实践中来。要进一步拓展协商渠道，在协商范围上求广，在协商过程上求真，在协商程度上求深，在协商效果上求实，深度开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要进一步改进协商方式，注重平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商，更好地促进不同X派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作
共事，营造既畅所欲言又合法依章的协商氛围。
三是要着眼社会和谐，在惠民利民上彰显高境界。政协就像一座“连心桥”， 一头连着X委政府，一头连着人民百姓，是解决“最先一步路”和畅通“最后一公里”的桥梁纽带。要树牢“人民政协为人民”的理念，把民之所盼作为政协所为，视维护群众利益与反映民生问题为己任，讲实话、出实招、谋实策， 推动解决群众反映强烈的就学难、看病难、出行难、停车难等问题。政协委员来自人民、扎根人民，要全心全意地为民着想、为民奔走、为民谏言，做关注民生的“有心人”、保障民生的“知心人”、改善民生的“热心人”。
四是要加强自身建设，在善做善成上展示新风采。各级政协组织要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，着力提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，始终与X委政府同频共振、同轴运转、同向推进。各级政协X组要坚定落实从严治X主体责任，自觉加强X风廉政建设，以严实并重的精神带队伍、管思想、抓作风。政协委员是全市各条战线上的优秀人才，思想观念新，创新能力强，要把责任扛在肩上，把事业放在心上，各展其长、各显其能、各尽其责，在长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化中建功立业。
加强和改善X对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。各级X委要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，多给政协出题目、提要求，多为政协解难题、办实事，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作， 形成X委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。
各位委员、同志们，长沙发展愿景催人奋进，人民政协事业大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，齐心协力，务实进取，为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙而携手奋斗！
在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
（2016年4月22日）
在全体X员中开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育， 是X中央为深化X内教育作出的又一重要部署，是今年X建工作的龙头任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央ZZ局常委会会议审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。总书记的重要指示，从X和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级X组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、ZZ性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。中央和省委还分别召开了学习教育工作座谈会、视频会议，刘云山同志、赵乐际同志和徐守盛同志作了重要讲话，对学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全市学习教育工作讲三点意见。
一、开展“两学一做”学习教育，思想认识要高度统一
我们X在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，又接着开展“两学一做”学习教育，充分彰显了全面从严治X的坚定决心和ZZ定力。我们要紧密联系长沙实际，提升认识、加深理解，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求上来，把学习教育抓紧抓实、抓出成效。
一是要切实看到全面从严治X永远在路上，开展“两学一做”学习教育是必然要求。X的十八大以来，X中央围绕全面从严治X推出一系列新举措，打 出了一整套组合拳，以永远在路上的定力和钉钉子的精神抓管X治X，推动X 风政风为之一新、X心民心为之一振。但我们必须清醒地看到，全面从严治X 是一场持久战，不可能“毕其功于一役”，严肃X内ZZ生活、严明X的纪律 和规矩、严格教育管理X员干部的任务仍然很繁重。从长沙近年来查办的案件 和暗访巡察发现的问题来看，少数地方和部分管X治X的确还存在失之于宽、 失之于软的问题。因此，推进全面从严治X一刻也不能放松，一松劲就会回潮 反弹，就会失信于民。开展“两学一做”学习教育，是全面从严治X一往无前、一抓到底的体现，也是全面从严治X真管真严、长管长严的体现，我们要从政 治和全局上深刻领会。
二是要切实看到思想ZZ建设重在制度化常态化，开展“两学一做”学习教育是实践途径。思想ZZ建设是我们X的根本性建设，也是优良传统和ZZ优势。X的十八大以来，按照X中央和省委的部署要求，全市各级X组织以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，在思想ZZ建设上下了真功夫，广大X员特别是X员领导干部的思想ZZ素质有了新提高，精气神大大提振。同时要看到，在一些X员干部中仍然存在这样那样的问题。比如，有的ZZ意识淡薄、ZZ责任感缺乏、X的意识和X员意识淡化，有的不像个X员干部的样子，平时看不出来、关键时刻豁不出去，有的信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，有的口无遮拦、乱评妄议X的大政方针，等等。如果不加强思想ZZ建设，不解决这些问题，将会严重损害X的凝聚力和战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要遵循思想ZZ建设的特点和规律，立足于抓常、抓细、抓长，推动X内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想ZZ建设融入日常的X内ZZ生活之中。
三是要切实看到管X治X工作的基础在基层，开展“两学一做”学习教育是重要抓手。全面从严治X是全方位、全覆盖的。这些年，从严治X的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有个向基层延伸、向全体X员拓展的问题。长沙有42.85万X员、16526个基层X组织，X员队伍和X组织状况如何，事关全市改革发展稳定的大局。从实际情况看，针对基层X组织和X员队伍的信访问题、腐败问题是比较突出的。抓基层、打基础，要作为全市管X治X工作的重要着力点。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治X的要求在基层落地生根，让X的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持X的先进性和纯洁性，不断巩固X的执政之基、力量之源。
四是要切实看到推进长沙新发展关键在X、关键在人，开展“两学一做” 学习教育是坚强保障。“十三五”刚刚开局，长沙发展处在转型创新、提质升级的关键时期。围绕引领经济发展新常态、落实发展新理念，市委全会、市委经济工作会议和市“两会”就长沙今后五年的发展作出全面部署，总目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，总要求是建设“四更长沙”。行动最有说服力。能不能实现长沙发展的新蓝图，关键在于干，在于全市X员干部是否真正想为、敢为、勤为、善为。开展“两学一做”学习教育，对统一思想、凝聚力量、协调行动至关重要，对进一步提振精气神、汇聚正能量也十分紧要。全市各级X组织要站在为长沙发展提供坚强保障的高度，尽到责、抓到位，把
“两学一做”学习教育扎扎实实开展好。
二、开展“两学一做”学习教育，总体要求要把握到位
学习教育的总体要求十分明确，中央、省委、市委都有部署、有方案，“任务书”“路线图”“时间表”“责任人”都很清楚，关键是抓落实、抓推进。要坚持高标准、严要求，确保“学”得认真、“做”得到位。
要立根固本，着力打牢“学”的基础。“两学一做”，基础在学。真学真信真用的问题不解决，坚定理想信念就是一句空话，做合格X员就会成为空 谈。开展这次学习教育，必须始终把学习放在首要位置，把学X章X规与学系 列讲话统一起来，做到学而信、学而用、学而行，通过把学习X章X规和系列 讲话制度化、常态化，真正解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题， 进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要通学X章 X规。X章是X的根本大法，是管X治X的总章程，是全X必须遵守的共同行 为规范。X规X纪是X章的延伸和具体化，明确规定了X员应当严守的纪律和 规矩。按照这次学习教育的安排，每名X员都要通读熟读X章、廉洁自律准则、纪律处分条例和X员权利保障条例，通过与X章X规相对照，进一步明确X员 的基本标准和原则底线，搞清楚什么该为、什么不该为，什么可为、什么不可 为，切实提升尊崇X章X规、敬畏X章X规、遵守X章X规的思想自觉。X员 领导干部学习X章X规，除了熟知上述内容外，要在学习上有更高的要求，要 从有利于更好地履职尽责出发，掌握好X的组织制度、各级X组织的职责任务、X员领导干部必须具备的基本条件，以及地方X委工作条例、X组工作条例、 干部任用条例等X内法规，着力提高做好领导工作所必须的ZZ素养和政策水 平。要深学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体 系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，对X员干部提出了更具时代 特点的新要求。每名X员都要学习领会系列讲话的基本精神，学习领会X中央 治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强X性修养、践行宗旨 观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻 把握新形势下X员的职责使命。各级X员领导干部在把握好“三个基本”的前 提下，还要注重全面性、突出整体性、增强系统性，坚持读原著、学原文、悟 原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，既领悟好重大思 想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好用以指导和推动各项 事业发展。
要知行合一，着力抓好“做”的关键。“两学一做”，关键在做。以学促知、知行合一，做合格X员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格X 员，最根本的是增强“四个意识”。ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，集中体现了根本的ZZ方向、ZZ立场、ZZ要求，是检验X员ZZ素养 的试金石。X员是否合格，首先看ZZ上合不合格。各级在推进学习教育的过 程中，要始终把增强“四个意识”作为根本要求来贯彻，引导广大X员主动自 觉地向X中央看齐，向习近平总书记看齐，向X的理论和路线方针政策看齐， 坚决维护X中央权威，维护X的领导核心，始终做ZZ上的明白人。看齐不是 空口号，不能光看说得怎么样，更要看做得怎么样。每名X员都要把看齐落实 到具体行动上，X中央提倡什么、就认真践行什么，X中央禁止什么、就坚决 反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题。做合 格X员，具体标准是“四讲四有”。此次学习教育，中央旗帜鲜明地提出了新 形势下合格X员的标准，那就是“四讲四有”。这一高度概括，不仅通俗易懂， 而且具体实在，组织好掌握，X员好对照。讲ZZ、有信念，强调的是ZZ合 格，就是要对X忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在X言X、在X忧X、在X为X、在X爱X；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守 X的ZZ规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲 道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承X 的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产X人的 精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行X的宗旨， 保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚 干净担当等要求是内在一致的，每名X员、干部都要经常以此来衡量自己、检 视自己、校正自己，始终保持好、树立好共产X员的先锋形象。
要聚焦问题，着力强化“改”的实效。学习教育是为了解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。根据中央和省委的部署要求，市委结合长沙实际制定了学习教育的实施方案，明确了这次学习教育要重点解决的五个方面问题，包括理想信念、X的意识、宗旨观念、精神状态、道德品行等。这些问题是总体概括，具体到每一级X组织，每个X员、干部，还需要结合各自思想和工作实际深查细照，进一步把问题找精准找具体，列出清单，深查细照，整改到位。要注重前
后呼应“改”。坚持把学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题 教育的问题整改结合起来，与省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实结合起 来，把解决“四风”问题、“不严不实”问题和X员不合格、X组织不合格的 问题结合起来，做到前后呼应、持续用力。要注重上下联动“改”。X员干部 身上存在的某些问题，是上下联系在一起的，有的“病症在下面、根子在上面”， 有的“制定规定在上面、执行落实靠下面”，抓整改要全市一盘棋、上下联动 抓，确保改深、改透、改到位。要注重标本兼治“改”。既要立足当前，规定 学的立即学到位，能够改的马上改起来，让基层看到新气象，让群众感受到新 变化。又要着眼长远，对特殊性关键性的问题，打通重要节点；对普遍性系统 性的问题，加强建章立制，真正把X的组织优势、制度优势发挥出来，促使各 级加强规范管理，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。
要重在平时，着力体现“常”的特点。“两学一做”学习教育，不同于X的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全同于 “三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动X的思 想ZZ建设抓在日常、严在经常。各级X委（X组）要把握这一基本定位，确 保“两学一做”学习教育彰显“常”的特点。体现“常”的特点，必须充分发 挥X支部作用。X支部是X的战斗堡垒，也是X员日常教育管理的基本单位。 一些地方X员教育管理抓不实，就是因为X支部的正常作用发挥不好，没有掌 握X员的思想动态和日常言行，没有开展正常的支部活动，没有体现应有的政 治功能。这次学习教育，农村、社区、机关、学校、企事业单位，每个支部都 要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，充分调动X 员自主学习、自我教育的积极性和主动性。体现“常”的特点，必须规范X内ZZ生活。X内ZZ生活不正常、不规范，X员的教育管理就很难真正抓起来。要通过这次学习教育，进一步从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议 X员等制度，切实发挥X内生活的“熔炉”作用，用好批评与自我批评的“利 器”，让X内ZZ生活严起来、实起来。体现“常”的特点，必须加强基层X组织建设。哪里有X员，哪里就要有X的组织。如果基层X组织不健全，X员 找不到组织、组织找不到X员，还怎么开展经常性教育？要以“两学一做”学 习教育为带动，着力在基层组织建设上破难题、补短板，理顺X组织隶属关系， 畅通X组织与X员的联系，完善X员日常管理举措，尤其要解决好流动X员、 失联X员、“口袋”X员教育管理难题以及X员不在组织、不在职责、不在状
态等问题。
三、开展“两学一做”学习教育，组织领导要切实加强
习近平总书记明确指出，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式， 那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。全市各级X委（X 组）要强化责任、精心组织、注重方式，确保“两学一做”学习教育严严实实 抓到位。
一要压实责任抓学习教育。各级X委（X组）要把抓好学习教育作为一项重要ZZ任务，落实主体责任，认真谋划安排，扎实有效推进。各级X委（X组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自审定具体方案，亲自部署重要任务，亲自推动工作落实。基层X委要对所辖X支部进行全过程的现场指导，X支部书记要担当直接责任，抓好学习教育。各系统和行业主管部门要切实加强对本系统本行业学习教育的督促指导，工会、共青团、妇联等群团组织要在深化学习教育中积极主动发挥职能作用，各级X校、行政学院要把学习教育融入干部教育培训之中。各级组织部门要发挥牵头作用，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。
二要以上率下抓学习教育。这次学习教育在全体X员中开展、在群众身边进行，各级领导机关、领导班子和领导干部要走在前列、当好表率，不能“手电筒照人不照己”。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带班子， 形成上行下效、整体联动的效应。全市各级领导干部要认真落实X中央关于学习教育的各项要求，从市委常委会班子成员做起，严格执行双重组织生活等制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲X课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，带头办好学习教育联系点。
三要分类指导抓学习教育。这次学习教育面向全市40多万X员同步展开， 层级多、领域广、差异大，必须把握好共性和个性的关系，坚持从实际出发， “一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”“一锅煮”。要把握不同地域、不 同类型X组织和不同群体X员的特点，把学习教育任务具体化、精准化、差异 化。各个X组织要有可操作、能落实的具体方案、具体措施，注意体现差别、 突出特色，使每个X员都受教育、有提高。在学习方式上，农村、社区X员， 流动X员，非公经济和社会组织X员，离退休及年老体弱X员等，要区别层次、灵活多样。在发挥作用上，要注意区分在岗X员和无职X员，区分机关部门和 窗口单位，引导X员立足本职、尽责履职，从看得见、摸得住的一件件实事做【联系微信d*adawk01】
起，让身边的群众看到新变化、拥有更多获得感。在统筹指导上，要在严格要求、保证质量的同时，注意给基层X组织预留余地和空间，不要规定动作搞得太多、统一要求搞得太死，束缚基层的手脚，影响其主动性和创造性的发挥。四要统筹结合抓学习教育。“学”得是否到位，“做”得是否合格，最终
要体现到促进长沙各项事业发展上。要始终坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，与推动长沙改革发展稳定各项工作落实相结合，与深入推进全面从严治X相结合，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。要通过学习教育，引导X员干部践行新理念、引领新常态，围绕“稳住、进好、调优”抓好供给侧结构性改革，抓好创新驱动发展，抓好重大项目建设，实现长沙“十三五”发展精彩开局。要通过学习教育，引导X员干部提振精气神、展示新作为，围绕改革推进、造绿行动、棚户区改造、拆违复建、基层治理、社区提标提档等中心工作出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥先锋模范作用。要通过学习教育，引导X员干部增强纪律性、接受新考验，做纪律规矩的坚定践行者，尤其是正确面对换届和个人进退留转，把中央“九个严禁”的要求落到实处，确保集中换届风清气正。要通过学习教育，引导X员干部为民办实事、交出新答卷，立足本职岗位扎扎实实解决一些看病、就学、出行、环保等群众关心的民生问题。
五要从严督导抓学习教育。市委组织部将采取专项调研、随机抽查等方式， 对全市学习教育进行督促检查。各级X委（X组）和组织部门也要采取多种方 式进行督促指导。特别是要把重点放到基层、放到X支部，真正沉下去，掌握 情况、把握进展，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性 倾向性问题。要把抓好学习教育作为各级X委履行X建主体责任的重要方面， 作为X建工作述职评议考核的首要内容。对那些组织不力、问题较多的X组织， 要批评教育、严肃问责。要结合纪念建X95周年系列活动，做好对优秀共产X 员、优秀X务工作者和先进基层组织的表彰和宣传，为学习教育营造良好社会 氛围。
同志们，“两学一做”学习教育是ZZ任务和“规定动作”，长沙要抓在实处、走在前列。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，把管X治X建X的ZZ责任担起来，把“两学一做”学习教育抓到位，以全市X员干部的忠诚、担当、作为，为长沙“奋战‘十三五’、实现开门红”作出新的更大贡献！
在宁乡夏铎铺的“两学一做”专题X课报告：做“四讲四有”的合格X员
（2016年6月24日）
很高兴今天来到宁乡、来到夏铎铺，主要有两个方面的目的：一是在建X95周年之际，看望慰问老X员、困难X员，表达X组织的关怀和问候。刚才， 我们分别看望了3位基层老X员，有参加过解放战争、剿匪战争的老军人、老战士，有离休的老X员，还有困难X员的代表，他们的理想情怀、品质风范和修身律己，值得学习。二是与大家交流“两学一做”学习教育的体会。中央、省委、市委部署安排了“两学一做”学习教育，宁乡夏铎铺镇开展得怎么样，今天我来了解情况，也是与基层X员共同交流。
宁乡文化厚重、人杰地灵，走出了一批无产阶级革命家，包括刘少奇、谢 觉哉、何叔衡等等。宁乡人历来有一种敢为人先的精神，勤劳智慧，勇于担当。过去讲宁乡人有两个特点，一是会读书，二是会喂猪，吃苦耐劳，好学上进。 前不久，宁乡学子何江获得了美国哈佛大学博士学位，并在毕业典礼上发表了 演讲，引起了全世界的广泛关注，产生了很大的轰动效应，这说明宁乡人的确 不简单。我多次来过宁乡，到刘少奇同志故居瞻仰学习。少奇同志一生为X、 一生为民，而且始终严于律己，他撰写的《论共产X员的修养》，至今仍有很 强的指导作用和教育意义。少奇同志不仅是那样说的，也是那样做的，一辈子 严格要求自己、严格修炼X性、严格遵守X的纪律和规矩。1961年，身为国家 主席的少奇同志，一身青布衣、一双粗布鞋、一把油纸伞，一辆破旧的吉普车， 回到家乡搞农村调查，一共呆了44天。他没有住招待所，住在农村甚至是养猪 场的饲料房。他给自己亲姐姐送的礼品，就是5斤大米、2斤猪油，还有饼干之 类的，很平常。作为国家主席应该说位高权重，回到家乡叫做荣归故里，但少 奇同志没有摆阔气、显威风，而是轻车简从深入群众、深入基层。少奇同志是 我们学习的典范，做合格X员是每个X员应有的追求。
习近平总书记强调，“两学一做”，基础在学，关键在做。“两学”学什么？学X章X规、学习近平总书记系列重要讲话；“一做”做什么？做合格X员。对于学的问题，大家都很有经验、很有办法，我今天重点就“做”的问题与大家一起学习交流。怎么做合格X员？就是要按照新时期“四讲四有”的合格X员标准去做，讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。下面，围绕做“四讲四有”的合格X员，我讲这么几点意见。
一、为什么提出“四讲四有”的X员标准
X员应有X员的标准、应有X员的样子。什么是X员标准？X员标准就是对X员提出的条件和要求，是规范和约束X员行动的基本尺度。共产X员是什么标准，历来是明确的。那么，X中央在“两学一做”学习教育中，为什么提出新时期“四讲四有”的合格X员标准呢？主要有三点考虑：
第一，“四讲四有”从X的性质和宗旨中来，体现合格X员的一种价值要求。中国共产X是有远大理想、有崇高追求、有严明纪律规矩的政X，X的性质和宗旨决定了合格X员必须做到“四讲四有”。当年“延安”为什么能够打败“西安”，共产X为什么能够战胜国民X，就是我们X有理想信念、价值追求、纪律规矩。全X是这样，一个乡镇、一个社区（村）等基层X组织也同样如此。正所谓人心齐泰山移，基层X员有了理想信念、价值追求、纪律规矩， 才能紧紧地团结、凝聚在一起。如果说大家你搞你的、他搞他的，就会乱套。今天，尽管时代环境变化了，但X的“两个先锋队”性质和全心全意为人民服务的根本宗旨没有变；尽管X员从事职业、所属行业不同了，但对X员的基本要求没有变。“讲ZZ、有信念”作为“四讲四有”的第一个要求，就是强调要唤醒X员意识，回归X员本位，履行X员义务，实现X员价值。作为X员， 不能把自己等同于普通的群众，甚至还落后于群众，这样就不是合格X员。
第二，“四讲四有”从X章精神和规定中来，彰显合格X员的一种实践要求。X章的精神和相关的规定，决定了我们合格X员必须“四讲四有”。“四讲四有”中的每个“讲”、每个“有”，都不是凭空产生的，都来源于X章、依据于X章。第一章即为“X员”，8条义务和8项权利，为“四讲四有”提供了基本规范和源泉；第六章“X的干部”则在X员义务和权利基础上，对X员干部提出更加具体的6项要求；第七章“X的纪律”明确要求：“X组织必须严格执行和维护X的纪律，共产X员必须自觉接受X的纪律的约束”。逐字逐句地通读X章，每一章都在阐释“四讲四有”的价值内涵，每一处都在明晰“四讲四有”的行为规范，每一句都在强调“四讲四有”的规定要求。家有家规、国有国法，X有X规、X有X章，你既然入X，就要遵守X的章程、遵守X的规矩、履行X员义务。
第三，“四讲四有”从X的历史使命和担当中来，指明合格X员的一种时代要求。X的历史使命和担当是什么？习近平总书记讲了：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”作为X员就要时刻想着怎么样让人民群众
过上美好的生活，这是时代的要求。我们X一路走来，在各个历史时期都涌现 出许多优秀的共产X人。革命战争年代，很多共产X员不惜抛头颅、洒热血， 以自己的生命为民族的解放、国家的独立奋斗；社会主义建设时期，以焦裕禄、王进喜为代表的共产X人，一颗红心献给X，献完青春献子孙，无私地把自己 的一切都献给X、献给人民；改革开放时期，以谷文昌、杨善洲为代表的共产 X人甘于奉献、一心为民。他们的身上都传承着X的优良传统，他们的心中都 永远装着X、装着群众，是“四讲四有”的模范。所以，“四讲四有”是一种 时代要求。
二、怎么样理解“四讲四有”的X员标准
“四讲四有”通俗易懂，很好理解，强调的是X员必须在四个方面合格， 即ZZ合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使X员能够在X爱X、在X言X、在X忧X、在X为X。
如果把X组织比作肌体，那么X员就是X组织身上的细胞，合格X员关系 到X的整个肌体的健康。邓小平同志曾经指出，“我们这个X要恢复优良的传 统和作风，有一个X员要合格的问题，这个问题不只是提到新X员面前，也提 到一部分老X员面前了。如果几千万X员都合格，那将是一支多么伟大的力量！” 我们现在是大X，有八千多万X员，人人都是合格X员，我们X就力量无穷， 就勇往直前，就战无不胜。X的十八大以来，X中央推进全面从严治X，治X 严就意味着X员标准必须严。基于此，X中央把“四讲四有”作为新时期合格 X员的标志和特质提出来，进一步明确了合格X员应该怎么做的问题。
讲ZZ、有信念，强调的是ZZ合格，就是要对X忠诚、坚定理想信念。做合格X员，首先要解决的是对X忠诚问题，也就是ZZ合格问题。ZZ合格， 最根本的是增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识” 是所有X员必须强化的，如果“四个意识”树得不牢，就难以成为合格X员。 “四个意识”集中体现根本的ZZ方向、ZZ立场、ZZ要求，是检验X员政 治素质的试金石。要做到跟X走、听X话，就不能够违背X的大政方针，不能 够违背X的纪律规矩，作为X员这一条要时刻牢记。要自觉维护X中央权威、 维护X的领导核心，在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致。X中央叫 我们干什么，我们就干什么；叫我们反对什么，我们就反对什么。这一点要明 确，X叫干啥就干啥。现在我们个别X员ZZ意识不强，对中央的要求、对X 的纪律随意违背，这就失去了一个X员应有的行为准则，这样的X员就要清除
出去。
讲规矩、有纪律，强调的是守纪合格，就是要严守X的ZZ纪律和ZZ规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。所以，纪律和规矩必须有。革命战争年代，不守纪律和规矩是要付出生命代价的。过去有句话叫做一切行动听指挥，如果战场上不听指挥、随意放枪，就会暴露目标、打乱部署，就会打败仗。所以，要统一按纪律和规矩来行动。纪律和规矩是提高X的凝聚力、战斗力的有力举措。X内纪律和规矩是非常严格的。我们说的规矩，既包括X章X纪国法、规章制度，又包括X的优良传统、ZZ要求和道德规范等。X章X纪X规我们要遵守，X的优良传统、优良作风我们也要传承并发扬光大。讲纪律、有规矩，就要明白哪些该做、哪些不该做，该做的把它做好，不该做的坚决不做，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。刘少奇同志一辈子都守纪律、讲规矩，他撰写的《论共产X员的修养》实际上是他一生的行为准则。
讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。我们平常讲，某某人有德有才、某某人无德无才、某某人有德无才、某某人无德有才，说明德与才是支撑人的一撇一捺，缺一不可。一个合格的X员首先要有德，德是排在第一位的，大德、公德、私德都不可缺乏。大德即ZZ品德， 公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德和个人品德。从一些X员干部暴露的问题和查处的案件看，大部分违规违纪X员干部存在失德缺德的问题。对于这一点，老百姓是很痛恨的。做人要有良知、有道德，作为一个X员，更要讲良知、讲道德。做一名合格X员，就要上好道德修养这一人生必修课。宁乡开展了推举评选社会贤达的活动，社会贤达之所以令人敬仰，是因为他有优良品德、有高尚情操，在群众当中享有威望、富有凝聚力。宁乡在美丽乡村建设中，就有很多社会贤达无偿出资出力。作为共产X员，我们的道德境界、道德觉悟、道德品行必须比普通群众要更高一些，无论大德、公德、私德，都要给群众做表率。农村有句话，村看村、户看户，群众看干部。X员，要有X员的样子。
讲奉献、有作为，强调的是履责合格，就是要践行X的宗旨、敢于担当、善于作为。进了X的门，就是X的人。X员入了X，就必须按X的宗旨办。X 的宗旨是什么？全心全意为人民服务。做合格X员，你得干点事，要为群众、 为老百姓干实事、办好事。在履行职责上，就是要讲奉献、有作为，敢于担当、
善于作为。这在当下尤为重要。当前，宁乡正在强力推进实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设，推动三大建设，谁来干？首先是X员干部带头干，要有作 为，不能入了X不作为，消极无为那就错了。特别是作为X员，我们为老百姓 办事要真心实意、真抓实干，了解群众想什么、盼什么、忧什么，尽力为群众 办实事、做好事、解难事。我看近年来夏铎铺镇的香山风情小镇建设很有成效， 环境得到了有效整治，青山绿水、道路平坦、绿树成荫，道路两旁的建筑立面 整齐、统一、美观、大方，这就是办了实事。我相信夏铎铺镇的老百姓很有幸 福感和获得感。
三、如何立足岗位践行“四讲四有”的X员标准
做合格X员，关键在做。怎么做，要立足岗位实际来做。乡镇、社区（村） 的基层X员干部，都要从岗位做起。要有一种我来、我上、我干、我行的意识 和追求，在实际工作中做合格X员。
首先要用群众获得感来检验X员合不合格。群众有没有获得感，要看你给群众办了事没有，以此来检验你是不是合格X员。要把“四讲四有”落实到具体行动上。在村里面、镇里面，你把道路修好了、把绿化抓好了、把路灯架好了、把卫生搞好了、把学校建好了、把卫生室办好了、把文体设施建好了、把自来水通好了，把村容村貌搞得漂漂亮亮、整整洁洁，群众就会有获得感。有句话说得好，“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”这些看起来似乎是细节、是小事，但把这些细节抓好了、小事办好了，老百姓对X员干部的作为就有了看得见、摸得着的获得感。我们不要好高骛远，就做群众希望做的事，就做老百姓盼望做的事，把平常的事情做好， 把简单的事情做好，就能够体现做合格X员的风采。
其次要用群众满意度来检验X员合不合格。基层X员、基层干部直接服务群众，是不是合格，要由群众来评议，老百姓说了算。做合格X员，要发挥“四个模范作用”。一是要在带领群众致富中发挥模范作用。俗话说，“富不富， 群众看干部。”作为基层X员干部，要带头致富、勤劳致富、共同致富。在建成全面小康进程中，X员干部要当先锋、做示范。宁乡正在搞美丽乡村建设， X员就要自己带头干、做给群众看。要自觉地带领群众发家、致富、改变农村面貌、促进农业增收，让人民群众满意。二是要在贴心服务群众中发挥模范作用。为人民服务是共产X员的天职。X员不能一心想着自己，要多想群众、多想别人。X的宗旨是为人民服务，入了X就要按X的宗旨来办，就要为人民群
众服务。要把群众的事作为自己的事来办，放在心上，抓在手上，落实在行动上。要千方百计为群众排忧解难，在群众困难的时候帮助群众，在群众需要的时候挺身而出，在群众盼望的时候上门服务。哪家哪户有困难，X员干部上个门问寒问暖，群众都会觉得温暖；如果能给他们排忧解难，群众更是感激。三是要在倡导文明新风中发挥模范作用。群众对乡风文明是期盼的。宁乡宁乡， 要成为安宁之乡。老百姓要安居乐业，我们基层X员干部要引领一方风尚，要使这个地方文明进步。如果这个地方乌烟瘴气、民风败落，就是X员干部的失职。一个地方民风、社会风气怎么样，X员干部有责任，我们要用好的X风带动民风、带动社会风气好转。宁乡开展了“讲道德、明是非、守纪律”活动， 很有意义。基层X员要带头讲道德、明是非、守纪律，通过一带十、十带百、百带千、千带万，形成焕然一新、健康向上的文明风尚。四是要在自觉遵纪守法中发挥模范作用。X中央提出要全面推进依法治国，作为基层也要大力推进依法治镇、依法治村，做到依法治理、依法行政，特别是在农村要强化法治观念、法治意识。现在农村有的地方可能还有宗族势力、黑恶势力，这些都是法治所不能允许、不能容忍的。做合格X员，就要信奉法治、践行法治，要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，把一个地方的法治氛围树立起来、浓厚起来。宁乡很多的乡镇、村（社区）基层X组织和基层X员，都创造了一些很好的做法和经验，希望你们继续探索、创造经验。
最后，我想借这个机会就“两学一做”学习教育提几点希望和要求。一是 要压实责任。希望宁乡的各级X组织落实主体责任，把“两学一做”学习教育 作为一项重要ZZ任务来抓。从县委、乡镇X委到村（社区）X支部，都要担 当起责任、落实好责任。每一名X员要履职尽责，认真学，扎实做。二是要分 类指导。这次学习教育面向全体X员开展，层级多，领域广，情况千差万别。 抓学习教育，要坚持从实际出发，“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”、“一锅煮”。城市X员与农村X员，机关X员与基层X员，非公经济组织X员 与社会组织X员，离退休及年老体弱X员等，在学习方式上、在作用发挥上、 在具体指导上，要区别对待。夏铎铺社区的学习教育，我看就做到了因地制宜。三是要重在平时。“两学一做”学习教育，主要是推动X的思想ZZ建设抓在 日常、严在经常。要充分发挥X支部作用，每个支部都要结合实际科学安排、 精心组织。要规范X内ZZ生活，进一步落实“三会一课”。“两学一做”重 在平时，我们既要加强基层X组织建设，又要解决好流动X员、失联X员、“口
袋”X员教育管理难题。四是要解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问 题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要针对基层X 员的实际，有什么问题就整改什么问题，哪些问题突出就着重整改哪些问题， 让群众看到“两学一做”给X员带来的变化，看到学习教育的实效。五是要统 筹兼顾。基层X员干部面临的事务繁杂、工作繁重，要学会“十个手指弹钢琴”， 在学中干、在干中学。要把抓学习教育与抓中心工作结合起来，提振精气神、 展示新作为，围绕地方发展、基层治理、民生改善等出实招、干实事、求实效， 在攻坚克难中发挥X员的先锋模范作用。
“两学一做”是对全X的要求，应该成为我们每个X员的自觉行动。希望宁乡的X员干部在“两学一做”中有新的进步、新的风貌、新的作为、新的成效，使广大干部群众看得到、感受得到。我相信宁乡的X员干部能够在“两学一做”中交出一份优异的答卷，不负重托，不辱使命。
在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话：充分彰显选人用人的正导向正能量
（2016年6月7日）
同志们：
5月27日，经市委常委会集体研究，对45名市管干部作出了任用决定。这次干部的选拔任用，是市委遵循《干部选拔任用工作条例》及相关规定，根据长沙市领导班子建设实际，充分酝酿，反复斟酌，按要求、按程序作出的决策。在同志们任职履新之际，我代表市委跟大家进行一次任前集体谈心，既是勉励和鞭策，也是希望和要求。
千秋大业在用人，事业兴衰在干部。怎样选干部、选什么样的干部，历来是一件大事。正如习近平总书记强调的，“用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。”干部选拔任用的一个重要目标，就是形成选人用人的正导向、正能量。这一方面要求坚持正确的用人导向和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，坚持重实干、重实绩、重品德、重公认来选人用人，坚持“为担当者担当，让有为者有位”来选人用人，不断提高选人用人公信度。在这一点上，市委是旗帜鲜明、一以贯之的。在座45位同志的选拔任用，充分体现了市委选人用人的正确导向。市委对大家的工作是肯定的，对大家的德才素质是认可的。另一方面也要求得到选拔任用的干部，必须十分珍惜来之不易的领导岗位，务实进取、奋发作为，在新的岗位上展示想为、敢为、勤为、善为的新风貌。如果市委选拔任用调整一批干部，不能很好地激励干部干事创业，产生的不是正导向、正能量，就会适得其反、后患无穷。市委希望，每一名得到选拔任用的干部，在走上新岗位之后，要经常地想一想以下三个问题。
一、要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用
好干部不是自然而然产生的，每一名干部的成长进步，都是组织和人民培养的结果。没有组织和人民的培养，就没有我们的一切。千万不要错误地认为， 干部的选拔任用是得益于某个领导的恩赐，得益于自己找关系、托门子、熬资历。对组织和人民的培养，要懂得知恩、感恩、报恩，而不是对某个领导感恩戴德，要想清楚组织为什么选拔任用我、凭什么选拔任用我。
一要充分认识到，组织的任用是一种肯定。干部无论年龄大小、工作时间长短，只要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，并取得良好成绩，都会得到组织和人民的认可。选拔任用一名干部，是组织和人民对其工作态度、工作作风、工作
成绩的一种肯定。得到选拔任用的干部，要时刻牢记这份肯定，百尺竿头更进一步，以一贯的优良品德、优良作风和优良工作状态，高度自觉、坚定自信地投入到新的工作中去。
二要充分认识到，组织的任用是一种信任。疑人不用，用人不疑。组织选拔任用你，是对你德才的充分信任，相信你具备胜任领导工作、履行岗位职责的素质和能力。信任是干好工作的基础。要时刻牢记组织和人民对自己的信任， 并将这种信任转化为干好工作的信心，毫不懈怠地履职尽责，决不能耽误工作、耽搁发展、躲避矛盾、回避问题。
三要充分认识到，组织的任用是一种重托。选拔任用你，实质上就是组织委以重托，给你交付了一副担子、一份责任，需要你履新后更好地干好本职工作、履行好岗位职责，不辱使命，不负重托。如果上一个台阶反而松一口气， 歇一下脚，懈怠一阵子，那就完全与组织意图背道而驰，也违背了组织选拔任用的初衷。要时刻牢记肩上的责任，以在其位、谋其事、尽其职的责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以无为即过、不进则退、慢进也是退的危机感， 毫无保留地、全力以赴地履行好自己的职责，在新的岗位上不断取得新成绩、作出新贡献。
二、要经常想一想，我用什么来回报组织
古人说得好，滴水之恩，当涌泉相报。得到选拔任用的干部，要时时想着组织的关心培养，时时懂得对组织知恩图报，敢于担当，勇于创造，善于作为， 以实际行动来回报组织的厚爱、厚望。
一是要用绝对的忠诚来回报组织。绝对忠诚是对X员的根本ZZ要求，是做“好干部”的基本前提。同志们走上新岗位后，要毫无保留地忠诚于X、忠诚于人民、忠诚于岗位职责，尽心尽责地干好工作。要切实增强“四个意识” 即ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、坚定地向X中央看齐， 向X的理论和路线方针政策看齐。《把信送给加西亚》中的罗文，始终忠诚于祖国、忠诚于职守，在不认识收信人和不知道送信地址、联系方式的情况下， 历经千难万险，完成了一件难以想象的艰巨任务。在X的历史上，曾经有千千万万个罗文。我们少数干部在全面从严治X的新形势下，仍然当面一套、背后一套，台上一套、台下一套，对上级决策说三道四，对组织要求讨价还价，对个人名利得失斤斤计较，根本原因在于缺乏忠诚之心。要坚持忠诚履职，始终把X和人民摆在至高无上的位置，把推动长沙发展摆在至高无上的位置，把干
好本职工作摆在至高无上的位置，义无反顾、百折不挠地担当使命和责任。
二是要用奋斗的激情来回报组织。习近平总书记强调，“良好的精神状态， 是做好一切工作的重要前提。”干部想不想干事、是不是有为，从精神状态上看得出来。一个人只有干一行、爱一行，对工作饱含深情、充满激情，干起工作来才能精神抖擞、干劲十足，才能士气高昂、信心百倍，才能不畏艰险、豪情万丈。长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，可以说是“五加二、白加黑” “宁可掉肉、不可掉队”。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。干部干部，要有干事的精气神。得到组织的选拔任用，更要把工作当事业、当追求，满怀激情干事业，满腔热情谋发展，绝不能不思进取、得过且过，甚至抱着“船到码头车到站”的心态，在该干的时候打“退堂鼓”。
三是要用担当的精神来回报组织。人为什么有两个肩膀？就是用来担当的， 正所谓“铁肩担道义”。习近平总书记反复强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。组织把我们放在这个位置上，不是让大家舒舒服服做官的，而是让大家扎扎实实干事的。干事都会遇到困难，不敢攻坚克难的干部不是好干部。组织赋予了我们职责和权力，我们必须担当责任、不辱使命，没有其他选择。当前，长沙的发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期， 没有一种打攻坚战、啃硬骨头的担当精神，很多事情是干不好、干不成的。抓改革需要担当，转方式需要担当，治理“城市病”需要担当，推进全面从严治X同样需要担当。要敢于担当，面对困难、挑战和考验，有一种我来、我上、我干、我行的勇气，在攻坚克难中拿下“烫手的山芋”、冲破改革的险阻、化解发展的难题、办好民生的实事。要善于担当，不断提升干成事的水平，以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界， 以创新思维增活力，善始善终，善作善成。
四是要用严实的作风来回报组织。习近平总书记语重心长地指出：“我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。”大家走到县处级领导岗位很不容易，要时时刻刻按照“三严三实”的要求，修身律己，干事创业。用权律己要坚持严字当头。做人要一身正气，为官要一尘不染。要拧紧总开关，更加自觉地慎独慎初慎微，管好自己、管好亲属、管好身边的人。作为法治建设的“关键少数”，要牢记法律红
线不可逾越、法律底线不可触碰，谋划工作、处理问题、说话办事都要先考虑是不是合法。要善于用法治思维和法治方式推进工作，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法变为自觉行动，切实做到权力不能任自己滥用， 不能被家人利用，不能给朋友借用，不能搞交易使用。干事创业要坚持实字打底。对待事业和工作，要有一种夙夜在公的精神，要有一种“马上就办”的作风，要有一种干就干好的劲头，把功夫下在抓落实上，出实招，办实事，求实效，做到在岗一日、尽责一天，在位一日、奉献一天。
五是要用良好的业绩来回报组织。组织和人民评价一个干部，不仅看你干了什么，更重要的是看你干成了什么。干工作要有业绩、有实效，否则一切都是空谈。作为领导干部，业绩体现在哪些方面呢？体现在抓好管X治X上，体现在助推改革发展上，体现在增进民生福祉上。无论是一把手还是班子成员， 都要按照“一岗双责”的要求，把管人、管事、管思想、管作风统一起来，彰显X建工作的最大政绩。无论是哪个部门、哪个岗位，围绕中心、服务大局是关键所在，要以服从和服务于长沙发展为己任，建功立业，争作贡献。功成不必在我，但干事必须有我、建功必须有我、创业必须有我。无论是身处什么单位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本，把民之所盼作为政之所为，以看得见、摸得着的工作实绩，增强群众获得感。
三、要经常想一想，我履职后能给大家带来什么
在一个地方、一个单位工作，不能只顾自己、不顾他人。无论是正处级干部，还是副处级干部，在走上新的领导岗位时，都要想一想同事、周边的人的感受，想一想他们希望你能带来什么。把这个问题想清楚，有利于自己把心态调整好，把目标确定好，把着力点选择好，把注意事项把握好。
一要带来和谐融洽。和谐融洽的人际关系，是干好工作、成就事业的基本保证，也是领导素质能力的一种表现。一名优秀的领导干部，应当是极具亲和力、凝聚力的，不但不会破坏已有的和谐氛围，而且会使整个团队的内外环境更加和谐融洽。要以确保内外和谐共事为第一要领，倍加珍惜团结和谐，精心呵护团结和谐，积极增进团结和谐，顾全大局、求同存异，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。要坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，自觉运用民主集中制原则来规范自己的言行，自觉做到按规则、规矩办事，做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。
二要带来理解尊重。世界上最美的语言是赞美，世界上最好的美德是宽容。赠人玫瑰，手有余香。理解尊重是一种美德、一种修养，是凝聚人、团结人的巨大力量。作为领导干部，对服务对象、协作伙伴要理解尊重，对各级领导和基层群众要理解尊重，对自己的同事更要理解尊重。尺有所短，寸有所长。每个人的经历不同、性格不同、气质不同，优点和缺点也各不相同，绝不能求全责备、以偏概全。要有一种雅量，宽容大度而不斤斤计较，襟怀坦荡而不无端猜忌，互相维护而不背后算计，与人为善而不无事生非。要将心比心、换位思考，善于看到同事的优点和长处，善于包容他们工作中的一些小失误，善于听取他们提出的各种不同意见。古人云：“敬人者，人恒敬之；爱人者，人恒爱之。”理解尊重也是这样。只有真正理解同事、尊重同事，才能收获同事的理解尊重，在工作中树立威信、凝聚力量、打开局面。
三要带来平台机会。古人说得好，“众人拾柴火焰高”。一名领导干部当得是否有成效，不在于你个人能做多少事，而在于你带领人干成了多少事。当今时代，一个人不可能包打天下，要干好一项工作，特别是推动长沙转型创新发展，必须依靠各方面的智慧和力量。要善于团结、带领、激励同事们干事创业，给他们施展才华创造条件、搭建平台、提供空间，通过出题目、交任务、压担子等多种途径，充分调动大家的工作积极性，激发大家干事创业的热情， 激励大家施展才华、多作贡献，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。
四要带来互促提高。毛主席曾经说过：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”能在一起合作共事，是一种难得的缘分。领导者和被领导者之间，不是简单的上下级关系，是相互激励、相互促进、相互帮助、相互成全的一种平等关系。正所谓，互相学习，相得益彰；互相搭台， 好戏连台。要与同事互信互谅、互帮互助、互学互补，做到产生分歧坦诚相待， 发现问题及时提醒，见到不足相互弥补，努力创造一种互促提高的氛围、环境、条件，让大家不断提高自身素质、提高履职能力、提高工作水平。
五要带来共同进步。个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。作为一名领导干部，要有共享理念和共赢意识，不能只顾自己赶路，而应带领大家共同进步。要关心同事们的成长进步，思想上多引导，学习上多教导，工作上多指导，充分发挥他们的聪明才智，激发他们的工作潜能，不断使他们在思想上、学习上、工作上，在方方面面都有新的进步和收获，从而在并肩前行、携手奋进中开创一番事业，实现人生抱负。
回答好、解决好以上三个问题，不是一阵子的事，而是一辈子的事。关键是要在提升素质、提升能力、提升境界上下功夫，切实做到“三个加强”。
一要加强学习。重视学习是我们X的优良传统和ZZ优势，也是领导干部提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记强调，“我们的干部要上进， 我们的X要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。”领导干部职务上的升迁，并不代表素质、能力、境界的提升。要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持之以恒地学，与时俱进地学，学思结合、知行合一，在学习中进一步增长知识、增加智慧、增强本领。坚持向书本学习。毛主席早在延安时期就注意到“本领恐慌”的问题，这个问题在今天同样存在。当今时代是知识更新加速的时代，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番； 20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会陷入“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的尴尬。领导干部要多读书、多点书香气。哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔， 积跬步以至千里。坚持向实践学习。实践出真知，实践长才干。习近平总书记指出：“学习和思考、学习和实践是相辅相成的。”积极投身工作实践，是领导干部提高素质能力的一个重要途径。我们常讲，一个人的成功，第一要有学识，第二要有胆识，第三要有见识。有的干部最缺乏见识这一点，见识不广， 到一个场合不知道怎么去应对、怎样去处理，说话不得体，处事不到位，甚至适得其反。长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的伟大实践，就是我们学习的最好课堂。要坚持学中干、干中学，敢于面对实践中的热点、难点问题， 敢于探索新的实践领域，在实践中去感悟、去体验，去丰富自己。坚持向他人学习。三人行，必有我师。每个人都有自己的优点和长处，有值得学习的地方。在工作中，要多向领导学习，多向同事、向朋友、向方方面面的人学习，以谦卑的姿态，恭恭敬敬、老老实实地学，学工作技巧，学领导艺术，学为人处事， 学一切有益于工作的东西，尽快进入角色，适应岗位。
二要加强修养。修养是思想道德、人格品质和精神境界水平的体现。一个人不可能十全十美，但可以不断完善自己。要按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高综合素质、增添领导魅力。加强理论修养。结合“两学一做”学
习教育，加强对X章X规和习近平总书记系列重要讲话的学习，做合格共产X员，始终保持理论上的清醒、思想上的成熟和ZZ上的坚定。加强X性修养。无论在什么岗位上，讲ZZ是第一位的，X的干部首先要姓X。X性修养没有“时间表”，过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。无论职务高低、年龄大小，要坚持X性修养永远在路上。要带头参加双重组织生活，真正把X性教育强起来、组织生活严起来、理想信念树起来，以身作则，以身示范。加强道德修养。古人讲，“德为政之本”。领导干部品行不端，难以立身，难以服众。要按照习近平总书记严以修身的要求，修信念、修品德、修情怀、修正气， 做到不忘初心、不忘宗旨、不忘本色，不断提升道德境界。加强纪律修养。要按照习近平总书记提出的“五个必须”等要求，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩， 坚决抵制和反对“七个有之”。要严格按《准则》《条例》办事，把纪律规矩挺在前面。加强作风修养。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，落实中央八项规定和省委九项规定精神，进一步改进工作作风，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干，克己奉公、清正廉洁。
三要加强历练。风雨过后，方见彩虹。一个人只有多加历练，才能不断提升境界、品质和能力素养，不断成长进步。在历练中坚定理想信念。要补好精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，把坚定理想信念作为终生课题，使之体现在道路自信、理论自信、制度自信上，体现在对大是大非、重大原则问题的鲜明态度、坚定立场上，体现在对错误思潮、言论、观点的正面回击、敢于亮剑上。在历练中增长知识才干。在建设“四更”长沙、率先建成全面小康加快实现基本现代化的进程中，要敢于承担艰巨任务，锐于做开创性的工作，勇于接受挫折和失败，善于总结提高，着力在历练中增长知识才干，从而理性、科学、艺术地处理好工作生活中遇到的各种问题和矛盾。在历练中磨砺意志品质。推进新常态、新形势下的改革发展，挑战和考验无处不在。要在各种挑战和考验中磨练顽强意志，培养刚强毅力，提高心理承受能力，做到面对压力不焦虑、面对困难不退缩、面对挫折不气馁、面对平凡不浮躁，努力做一名开朗豁达、乐观自信、积极向上的领导干部。
以上希望和要求与各位共勉。市委期待大家认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委的工作部署和要求，以忠诚、干净、担当的ZZ品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，在新的岗位上适应新常态、奋力新作为、创造新业绩、树立新形象，向组织和人民交出一份出色答卷！
在与区县（市）X政主要负责人集体谈话时的讲话
（2016年7月30日）
经过前期换届考察，省委研究决定了长沙新一届区县（市）委书记候选人、区县（市）长候选人提名人选。这次的集体谈话，既是根据《干部选拔任用条 例》进行的任前谈话和X风廉政谈话，又是落实中央、省委有关要求，进行严 肃换届纪律的谈话。
“郡县治、天下安，我们一些区县的面积大、人口多，在全市经济社会发展大局中举足轻重，大家要感受到责任重大，使命神圣！”区县（市）委书记与区县（市）长共同担负着兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方平安、正一方风气的重要使命。大家要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用，我用什么来回报组织，我履职后能给大家带来什么。要按照习近平总书记提出的“四有”、“四人”要求，更好地想事、干事、成事和不出事，真正做到想为、敢为、勤为、善为。
我这里提出了四点希望和要求。
一是坚持X的领导，把责任担当到位。要忠实履行X的领导之责，像焦裕禄、谷文昌、杨善洲那样，时刻做到心中有X，时刻做到“不忘初心、继续前 进”，把责任牢记心中，把使命担在肩上，把政绩书写在苍山大地上。要有政 治上的高度清醒，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为总书记的X中 央保持高度一致，不折不扣执行中央和省、市委各项决策部署，严守X的ZZ 纪律和规矩，对X绝对忠诚。要有大局上的准确把握，善于观大势、谋大局、 抓大事。要有尽责上的勇于担当，成为一个地方带领人民群众攻险阻、渡难关、谋发展的主心骨、领路人、担当者。
二是紧抓第一要务，把发展推进到位。要以先进的理念引领发展，认认真真地学深、悟透、用好中国特色社会主义ZZ经济学，善于在创新、协调、绿 色、开放、共享发展上统筹兼顾；要以务实的举措助推发展，把发展落实到项 目上、落地到园区上、落点到产业上，善于用改革之招、创新之举、开放之为、
法治之剑推进发展；要以为民的初衷抓好发展，坚持初心不忘、初衷不改，认真贯彻以人民为中心的发展思想，把民之所盼作为政之所为。
三是带好班子队伍，把力量凝聚到位。要善于科学决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保议而有决、决而有行、行而有效；要敢于坚持原则， 以身作则、引领示范，自觉做到按规则、规矩办事；要精于团结干事，团结、 带领、激励同事们干事创业，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。
四是保持清正廉洁，把廉政引领到位。要严于律己，管好自己、管好亲属、管好身边的人，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线、高压线，确保 个人干净；要公道正派，处事上要出于公心，一碗水端平，绝不搞小圈子、小 山头、小派系，切不可公私不分、亲疏有别；要依法用权，牢记法律红线不可 逾越、法律底线不可触碰，善于用法治思维和法治方式推进工作。
大家要坚决落实中央和省委要求，以最坚决的态度、最有力的措施，落实X委主体责任和X委书记第一责任，把纪律和规矩挺在前面，严明换届纪律， 确保换届选举风清气正、圆满成功。
一要进一步提升对换届的认识。这次换届在全面从严治X大背景下进行， 关系未来五年乃至更长时期的发展；要深刻吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿 选案的教训，高标准、严要求抓换届，使换届过程成为巩固拓展管X治X成果、落实管X治X责任的过程。
二要坚定地担起抓换届的责任。要确保有责必担责，坚持书记带头抓、X委班子成员共同抓；做到失责必问责，坚决按照中央和省委“九严禁”“约法三章”“三个一律”等要求，把责任压紧压实、层层落实。
三要全方位严明换届纪律。要坚持把纪律规矩挺在前面，持续加强换届纪律教育和宣传引导；要坚持把有效监督贯穿始终，充分发挥组织监督、群众监督作用；要坚持以“零容忍”态度查处问责，对违纪违法行为有多少查多少， 形成高压态势和震慑效应。
四要以硬措施加强组织领导。要严格把好关口，把好选人用人关和X代表、人大代表、政协委员“入口关”；要加强干部教育，从区县（市）一把手做起， 以上率下，不折不扣地贯彻换届纪律要求；要做到统筹兼顾，引导各级干部在 关键时刻展示忠诚之心、担当之为、实干之风，始终坚持换届与发展两手抓、 两促进。
让纪律规矩成为想事干事成事的“护身符”和“保障器”
在参加市委办公厅综调信息X支部活动时讲话
（2016年8月5日）
一要铸就绝对忠诚之魂，固守ZZ上的纪律规矩。要有保持一致的ZZ坚定，进一步增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要有明辨是非的ZZ清醒，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益；要有坚持原则的ZZ担当，与X中央、省市委保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价，管好亲朋严防擅权干政。
二要夯实制度执行之本，坚守组织上的纪律规矩。要把组织纪律体现在坚决服从上，做到下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全X服从中央， 不讲二话、不存二心；要把组织纪律体现在严格执行上，毫不动摇地坚持民主集中制、执行请示报告制度，该走的组织程序必须要走，该有的步骤必须要有， 该把的关口一定要把，该坚持的标准一定要坚持；要把组织纪律体现在老实做人上，做老实人、说老实话、干老实事，决不搞阳奉阴违、口是心非，决不当“两面人”。
三要打牢极端负责之基，严守工作上的纪律规矩。要以好的状态干事，以不甘平庸、不甘落后、不甘苟且的血性，做到矛盾面前不回避，困难面前不徘徊，挫折面前不退缩；要以实的作风干事，做到不虚、不飘，沉下去、干到底、抓落实；要以严的规范干事，在汇报工作、协调事项、组织重大活动等方方面面，重规范、重流程，不可“跑风漏气”。
四要涵养道德操守之源，遵守廉政上的纪律规矩。要以慎独守清廉，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样；要以慎初守清廉， 把住第一次，守住第一关，迈好第一步，扣好人生的第一粒扣子；要以慎微守清廉，在日常小事和生活细节上做到“决不越雷池半步”；要以慎交友守清廉， 对吃吃喝喝、拉拉扯扯、团团伙伙那一套，坚决制止，坚决远离。
要在勤学中不断增强纪律性，把理论学习、理论武装看得更重一些，认真学习《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》和《问责条例》等X内法规。要在修身中不断增强纪律性，以自律强身、以他律护身，做到不忘初心、不忘宗旨、不忘本色。要在历练中不断增强纪律性，在处理问题和事情上能够看得清、看得透、看得远，少一点斤斤计较、患得患失，多一些坦然、豁达、大度。
“讲规矩、有纪律，做知敬畏、守底线的X员”，是对每个X员干部的基本要求，是不忘初心、继续前进的基本保障，也是X的建设的长期任务。要见之于心，始终做到心中有X、心中有民、心中有戒、心中有责；要见之于言， 做到不该说的坚决不说，对歪风邪气要义正辞严；要见之于行，依法依规依纪完成X和人民交给的工作任务；要见之于果，以对X忠诚的个人修养、赤子之心的处事境界和进取的状态、公仆的情怀，践行“功成不必在我、建功必须有我”。
为建设国家中心城市实现基本现代化而努力奋斗
在中共长沙市第十三次代表大会上的报告
（2016年9月25日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产X长沙市第十二届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员和团结全市人民，践行发展新理念， 彰显省会新作为，为建设国家中心城市、实现基本现代化而努力奋斗。
一、率先建成全面小康社会的辉煌五年
过去五年，是长沙发展史上极不平凡的五年。面对经济下行压力、发展转型“阵痛”和城市治理难题，我们在X中央和省委的坚强领导下，干在实处、走在前列，顺利实现市第十二次X代会确定的目标任务，各项事业在转型创新发展中再攀新高。五年务实奋进，长沙的综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感大幅提升，成为全省首个全面建成小康社会达标市。
五年来，我们敏锐把握机遇、积极主动作为，长沙获取了前所未有的战略地位。市委着眼全局、放眼长远，先后作出了率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化等一系列决策部署，不断提升长沙发展的战略定位。长沙跻身“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市，成为“一带一部” 首位城市，湖南湘江新区获批中部首个国家级新区，长沙高新区获批国家自主创新示范区，浏阳经开区、望城经开区新晋为国家级开发区。京广、沪昆高铁与即将建设的渝厦高铁在长沙交汇，成为全国高铁枢纽；黄花国际机场即将迈入“双跑道”时代、迈向枢纽型机场，加密国际国内航线，成为全球百强机场。
五年来，我们遵循发展规律、加快转型创新，综合实力迈上新的台阶。过去十年，长沙地区生产总值增速居全国33个重点城市首位。近五年，持续推进转型创新发展，综合实力再上新台阶。从总量看，地区生产总值由5000亿元跨越至9000亿元以上，年均增长11%，在全国省会城市的排名上升到第6位；城市首位度位居全国省会城市前列；预计今年财政总收入达1225亿元，年均增长12.2%。从结构看，规模工业总产值突破万亿大关，预计今年第三产业增加值占地区生产总值比重达46.5%，服务业贡献率达50%，培育了新材料、工程机械、
食品、电子信息、文化创意、旅游六大千亿产业集群。从动能看，智能制造和“互联网+”行动扎实推进，大众创业、万众创新蔚然成风，高新技术产业增加值占地区生产总值比重超30%，城市每万人有效发明专利拥有量居全国省会城市第4位，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.2%，获批全国小微企业创业创新基地示范城市。从支撑看，项目建设成效显著，新引进上海大众、蓝思科技、格力空调、恒大海花谷、健康城等投资过50亿元的项目46个，创历史之最。从开放看，打造湘江新区和东部开放型经济走廊“双引擎”，获批黄花综合保税区；预计五年累计到位外资196亿美元，年均增长13%；进出口总额达572亿美元，年均增长10.7%；在长世界500强企业和本土上市企业分别增至143 家、57家，12个国家的签证中心落户长沙。
五年来，我们不断探索实践、增创发展优势，赢在了全面深化改革的起跑线上。统筹推进440多项改革，实施新型城镇化、现代服务业等20多项“国字号” 试点，“政策洼地”效应彰显。湘江新区、自主创新示范区的改革探索初见成效。公布权力清单、责任清单，行政审批整体提速50%以上，园区、城管、合乡并村等改革落地见效。通过商事制度改革新增市场主体32万户，非公有制经济实现总量倍增。推进财税、金融、投融资等改革，实施PPP项目31个，融资885 亿元。深化国资国企改革，战略性重组和集中统一监管迈出重大步伐。设立长沙现代农业综合配套改革试验区，集体土地确权、土地流转等农村改革相继实施。文化、教育、医疗等社会领域改革成效明显，户籍制度改革稳步推进。深化两型综合配套改革，获评中国可持续发展示范城市。民主法治领域改革全面推开，X建、纪检等体制改革走在全省前列。
五年来，我们建设品质长沙、打造文明高地，城乡面貌发生了历史性变化。统筹推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，城乡大地精彩蝶变，长沙荣获并蝉联全国文明城市。五年基础设施投资达5421亿元，创史上新高。修编城市总体规划，湘江新区以及高铁、省府、金霞、隆平等片区加快崛起，城市格局由“沿五一路时代”迈向“沿湘江时代”。启动南北横线建设，新增4条过江通道，运营2条地铁，打造了城铁、磁浮快线、万家丽快速路等标志性工程，实施大规模路网、停车场和“公交都市”建设， 推进地下综合管廊、公共自行车租赁、街区制、海绵城市等试点，三大市场迁建和高桥市场提质取得重大成果，城市功能明显提升。以“四增两减”方式改造棚户区620多万平方米，推广绿色建筑面积近4900万平方米。湘江两岸亮化工
程让“夜长沙”更加多姿多彩。推进拆违控违、三年造绿、最严城管、环境治理等攻坚行动，拆除违法建筑1753万平方米，新增绿地2042公顷，新增各类公园121个，湘江城区段101个排污口全面截污，今年空气质量优良率有望达75%以上，“星城美”“城市绿”“长沙蓝”成为常态。推进中心城镇和美丽乡村建设，打造了一批特色镇和示范村，10个镇入选国家重点镇，城乡融合发展成效明显。
五年来，我们聚焦文化强市、促进文化繁荣，历史文化名城展示出时代风采和国际风范。大力培育和践行社会主义核心价值观，工作经验在全国推介。打造历史文化街区、历史步道，推进铜官窑、炭河里、长沙国王陵三大国家考古遗址公园和梅溪湖国际文化艺术中心、西湖文化园等重大文化工程建设，滨江文化园“三馆一厅”建成开放，长沙成为首批国家公共文化服务体系示范区、全国公共文化服务标准化试点城市。实施美丽中国·长沙文化产业示范园等一批重大项目，新增长沙（国家）广告产业园等一批文化基地，文化创意产业成为支柱产业。推进文化国际化，打造了中国（长沙）国际雕塑文化艺术节等品牌节会，成为联合国教科文组织“媒体艺术之都”候选城市。举办第28届亚洲男篮锦标赛等重大赛事，获评“东亚文化之都”。
五年来，我们不忘奋斗初心、增进民生福祉，人民群众的获得感明显增强。坚持把民之所盼作为政之所为，五年投入民生资金2968亿元，占财政支出的75%。预计今年城乡居民人均可支配收入分别达43358元和25607元。长沙连续八年被评为中国最具幸福感城市。实施精准扶贫，5万多贫困人口实现脱贫。建设教育强市，全面建成全国义务教育均衡县（市区）和省教育强县（市区）。推进基层医疗机构标准化，实施基本药物制度，“看病难”得到缓解。加强调控，保持“亲民”房价。建设保障房9.5万套，改造农村危房3.8万户。人口计生工作连续八年居全省第一。城乡居民医疗保险率先并轨，城乡居民基本养老保险和住房公积金制度更加健全。促进创业就业，城镇登记失业率控制在4%以内。创建国家食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。抓好社区提质提档、处理房产证遗留问题等民生实事，幸福在家门口升级。
五年来，我们发展民主ZZ、建设法治长沙，治理体系和治理能力现代化水平全面提升。市委总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法履行地方国家权力机关职能，支持政府推动工作落实，支持政协开展ZZ协商、民主监督、参政议政。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳等统战工作，画出
更大同心圆。深化与各民主X派、工商联、无X派人士的合作共事，“新春第一访”坚持24年。工会、共青团、妇联、侨联、残联、文联、科协、社科联等桥梁作用充分发挥。加强军政军民团结，荣获“全国双拥模范城”六连冠。全面推进依法治市，首获“中国法治政府奖”和“中国政府创新最佳实践奖”。深化平安长沙建设，获得全国社会治安综合治理工作最高荣誉“长安杯”。
五年来，我们担当ZZ责任、全面从严治X，X的先进性、纯洁性建设进一步加强。落实思想建X要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展X的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等X内集中性教育，常态开展理论教育、X性教育、道德教育，补好精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重从ZZ高度看问题、在大局之中谋发展，坚定地向X中央看齐、向X的路线方针政策看齐，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，切实维护省委的领导。狠抓领导班子和干部队伍建设，坚持好干部标准和“六用六不用”导向，开展“五好”领导班子创建活动，实行“有错无为皆问责、不换状态就换人”，优化绩效考核，治理“三超两乱”，选拔任用了一大批忠诚干净担当的好干部。深入实施“3635”人才计划，引进了一批紧缺急需和战略型人才。坚持把X建作为最大政绩，实施述职评议制度，集中整治软弱涣散基层X组织， 严格X员教育管理，提高村（社区）干部待遇，推进“网格化管理，组团式服务”等载体创新，基层组织服务阵地和服务功能明显增强，在全省基层X建工作测评中连续两年排名第一。以“为政当思水无沙”的情怀建设廉洁长沙，严明ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实“两个责任”和中央八项规定精神，以钉钉子精神纠“四风”、治陋习，全市X风政风明显好转。以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为，营造了风清气正的ZZ生态。加强廉政文化建设，推出纪检机关“三转”、巡察制度等改革创新之举。市纪委被推荐为“全国纪检系统先进集体”。【联系微信da*dawk01】
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这五年，最引以自豪的是长沙发展走在了全国省会城市前列，最值得欣慰的是城乡大地发生了可喜变化，最令人感动的是人民群众始终为建设家园默默付出，最难能可贵的是X员干部迸发出一种攻坚克难的精气神。成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是全市X员干部和人民群众共同奋斗的结果，是历届市委打下良好基础以及老同志关心支持
的结果，也是各民主X派、工商联、各界人士、人民团体、省级机关、驻长部队和单位、海内外朋友共同支持参与的结果。在此，我代表中国共产X长沙市第十二届委员会，向所有为长沙改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
总结五年经验，最根本的是，长沙的一切成绩和进步，都离不开X的坚强领导和全市人民的伟大创造。我们深刻体会到：
——格局是视野的体现，把握大势才能赢得战略主动。长沙是湖南的长沙、中国的长沙，在全球化进程中也是世界的长沙。五年取得的成就，得益于将长沙发展置于全球全国全省的大格局中去谋划、推进和提升。实践证明，有多大视野就能干多大事业。
——理念是发展的灵魂，敢闯新路才能走在时代前列。在经济发展新常态下，转型创新是必由之路。近些年长沙发展能走在全国省会城市前列，关键在于始终贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念，让发展活力在改革创新、扩大开放中充分释放。
——品质是城市的生命，科学治理才能创造美好生活。城市让生活更美好， 品质城市创造品质生活。近年来，我们围绕“宜居宜业、精致精美、人见人爱” 抓城市建设，展示了品质长沙新风貌。由此启示我们：坚持品质至上是城市发展的永恒追求。
——实干是成事的法宝，攻坚克难才能展示担当作为。长沙发展到了爬坡过坎的关键阶段，困难和挑战无处不在。这些年，全市X员干部坚持“干”字当头、“实”字打底，用实际行动交出了想事干事成事而不出事的优异答卷。实践证明，一个地方的ZZ生态好、干事氛围好，发展态势就好。
——为民是根本的宗旨，不忘初心才能做到奋力前行。我们所做的一切， 都是为了人民。长沙近年来取得的成就，得益于把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程，在改善民生中赢得了民心、汇聚了民力。面向未来，我们的赤子之心永远不能变。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：发展不足、发展不优、城乡发展不平衡仍然是长沙最大的实际，结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走；城市现代化、国际化水平还不够高，交通拥堵等“城市病”治理面临诸多挑战；发展中的体制机制障碍不少，改革攻坚仍需继续发力；环境保护、公共服务、安全稳定等民生问题的解决压力增大；少数X员干部精神不振、能
力不足、作风不实，全面从严治X任务繁重；市委常委会自身建设有待进一步加强。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。
二、担当起国家中心城市和现代化建设的历史使命
经过全市人民的不懈奋斗，全面小康社会基本建成，现代化建设扎实迈步。这是长沙发展的里程碑，也是再创辉煌的新起点。
放眼全球，长沙在世界城市发展格局中主动作为是大势所趋。当今时代是以城市为主导的时代，城市群和大都市在城市发展中扮演越来越重要的角色。长沙要成为现代化国际化大都市，必须深度融入世界城市体系，主动作为、积极进取。
审视全国，长沙强化中心城市辐射聚散功能是使命所在。国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，着力打造京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝五大国家级城市群。长沙作为“一带一路”重要节点城市和长江经济带中心城市，肩负国家战略实施的重大使命，强化功能是题中应有之义。
立足全省，长沙提升首位城市引领示范作用是责任所系。在湖南“一带一部”定位和“一核三极四带多点”发展格局中，省会长沙必须强化首位城市的龙头作用。提升城市首位度，更好地引领和辐射长株潭、“3+5”城市群，是长沙义不容辞的责任。
国家中心城市处于全国城镇体系的最高层级，是综合实力强、辐射能力大的“塔尖城市”，是全国性或区域性的经济中心、行政中心、文化中心、科教中心和对外交往中心，是代表国家参与国际竞争的城市。在推进基本现代化中建设国家中心城市，既是长沙的使命和责任，也是长沙面临的重大历史机遇。一是国家有战略部署。国家“十三五”规划明确提出，“发展一批中心城市， 强化区域服务功能。”最近出台的《长江经济带发展规划纲要》，也要求增强长沙等中心城市功能。我们要主动作为，把国家战略部署落到实处。二是长沙有现实基础。长沙即将形成“万亿级”经济体量、特大型城市格局，全国交通枢纽地位更加巩固，三大战略平台、五大国家级园区与20多项国家级试点相互叠加，具备了建设国家中心城市的基础和条件。三是人民有殷切期望。建设国家中心城市对提升城市功能、宜居环境、生活品质，具有重要引领和推动作用， 承载着740多万长沙人民的殷切期望。
建设国家中心城市既切实可行，也充满挑战，需要一个长期努力的过程。我们要以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感和重任在肩的使命感，对建设国家中心城市作出顶层设计和科学谋划，务实行动，扎实推进，为长沙实现基本现代化提供战略支撑。
未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和建设富饶美丽幸福新湖南的部署要求，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力打造“三个中心”、建设“四更”长沙， 构建国家中心城市新格局，实现基本现代化阶段性目标。
建设国家中心城市、实现基本现代化，要重点打造“三个中心”。打造国家智能制造中心。抢抓“中国制造2025”和“互联网+”行动的机遇，加快构建智能制造服务体系、产业链条和人才高地，推动长沙制造业率先向高端、智能、绿色转型升级，率先建成智能制造强市。打造国家创新创意中心。实施创新驱动发展战略，融入全球创新网络，构建支撑城市未来发展的产业体系和创新体系，打造科技创新中心；推进文化跨界融合，扩大文化国际影响，做强文化创意产业，大力推进“东亚文化之都”“媒体艺术之都”建设，让长沙成为全国重要的文化创新、运营、交易、体验中心。打造国家交通物流中心。充分发挥承东启西、接南转北的区位优势和“空铁一体”、多式联运的交通优势，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，打造国家综合交通物流枢纽。
建设国家中心城市、实现基本现代化，要加快建设“四更”长沙。能量更大，就是进一步做大经济总量，到2021年，地区生产总值达14000亿元以上，财政总收入突破2000亿元；进一步做大城市容量，形成特大型中心城市的吸纳功能、承载功能、辐射功能。实力更强，就是强园区、强产业、强企业、强创新、强县域经济，形成增长中高速、产业中高端、消费中高级的新格局。到2021年， 打造1个以上的“五千亿级”园区和“五千亿级”产业，实现“千亿级”产业和“百亿级”企业翻一番；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达35%以上；长沙县、浏阳市、宁乡县分别挺进全国县域经济“前五强”、“前十强”、“前二十强”。城乡更
美，就是通过品质再提升，确保生态环境明显改善、两型社会基本建成，城乡大地更加清新秀丽、精致精美。到2021年，城市空气质量优良率达80%以上，建成区绿地率达36%以上，全市森林覆盖率达55%以上。民生更爽，就是让人民群众在共享发展中有更多获得感。城乡居民人均可支配收入年均增长9%，教育、医疗、卫生、文化、养老、住房、健身、公共交通等建立现代化服务体系，文明程度显著提升。
三、以新理念引领长沙发展实现新跨越
大力践行五大发展理念，在率先建成全面小康社会的基础上，努力建设国家中心城市，昂首挺进基本现代化。
（一）强化创新驱动，激活城市发展动力。创新决定城市格局、引领城市未来。长沙建设国家中心城市，必须把创新作为发展基点和核心战略，大力提升城市创造力。
在创新能力倍增上求突破。强化原始创新，实施重大前沿技术攻关计划， 在超级计算、北斗导航、基因工程、生物育种、新材料、人工智能等领域取得重大突破，掌握一批关键核心技术，获取一批核心知识产权。推进集成创新， 加快长沙未来科技城建设，依托高校、院所、企业，建设若干国家技术创新中心、新型技术研究院和产业技术创新联盟、研发总部或区域研发总部。
在创新空间拓展上求突破。实施全域、全面创新，让创新的活力竞相迸发。加大资源利用和成果转化力度，围绕高校、院所打造创新“源创区”，围绕湘江新区和自主创新示范区打造创新“引领区”，围绕产业园区、产业集聚区打造创新“拓展区”。
在创新环境优化上求突破。实施知识产权工程，在保护、运营和人才集聚上示范引领，建设国家知识产权强市。实施金融支撑工程，大力发展天使投资、风险投资、股权投资，用资本力量助推科技创新。实施“双创”示范工程，大力发展众创、众包、众扶、众筹，统筹推进湘江新区“双创”示范基地建设和主城区“双创”平台打造。实施开放合作工程，推动校院地创新合作常态化， 推动长沙与国内外高校、院所合作制度化。实施军民融合工程，构建“军转民” “民参军”的协同创新机制，打通军民融合创新通道，建设军民融合示范区。实施价值链提升工程，联动推进质量强市、标准强市、品牌强市建设。
在创新人才聚集上求突破。大兴识才爱才用才之风，不唯地域引进人才， 不求所有开发人才，不拘一格用好人才，建设国际性人才高地。突出“高精尖
缺”导向，在“3635”人才计划的基础上，推出更具突破性的人才政策，提供人尽其才、才尽其用的阳光、雨露和土壤，让长沙成为海内外优秀人才的创业天堂。改革选才标准、用人机制，推动高校、院所和企业的人才流动。
在创新体制机制上求突破。适应和引领经济发展新常态，必须破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子。要既当改革促进派，又当改革实干家，坚决疏通体制机制的“肠梗阻”。强化供给侧结构性改革，加快推进“三去一降一补”，着力解决制约长沙发展的深层次问题，推动三次产业迈向创新链、价值链中高端。发挥三大战略平台和20多项国家试点的“试验田”作用，推出更多引领性、探索性、突破性改革。放宽市场准入，鼓励民间资本进入市政公用、社会事业、金融服务等领域；创新国有资产管理体制，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制企业控股的混合所有制企业。深化财税金融体制改革，构建与公共服务均等化相适应的公共财政体系，建立多元化、多层次资本市场。深化要素市场改革，促进土地、资金、人才等优化配置。强化政府自我革命，推动行政审批制度改革向更深层次突破，做到审批最少、流程最优、效率最高、环境最好。
（二）提升竞争实力，构建现代产业体系。建设国家中心城市，产业是“牛鼻子”“命根子”。瞄准全球产业发展方向，扬长补短，聚优成势，构建现代产业体系，打造区域经济中心。
大力推进制造业智能化。工业是实体经济的核心，是城市强盛的根基。加快实施制造强市战略，推进智能制造和“互联网+”行动，促进“两化融合”“军民融合”，强化产学研结合、技术与资本结合，打造一批智能化示范企业，创建“中国制造2025”试点示范城市。提升园区承载力，整合提质“五区九园”， 构建布局更加合理的先进制造业基地。提升产业竞争力，推动新材料、食品、高端装备、电子信息等产业实现倍增，培育智能家电、汽车及零部件、节能环保、生物医药、移动互联网等新的“千亿级”产业，发展北斗导航、虚拟现实、机器人、3D打印、航空航天、智能驾驶等未来产业，实现“长沙制造”向“长沙创造”升级。提升项目支撑力，瞄准世界500强、全国100强，密集引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的工业项目。
大力推进服务业高端化。拥抱“服务经济时代”，围绕发展提速、比重提高、层次提升，做大做强金融、物流、会展、电子商务、科技服务、检验检测等生产性服务业，做优做特商贸、文化、旅游、健康、养老、体育等生活性服
务业。围绕资源共享、服务共享、信息共享、知识共享，培育一批营业收入“百亿级”“千亿级”的服务业集聚区。金融是国民经济的“血液”，要鼓励金融创新、壮大资本市场、促进财富管理，打造中部区域性金融中心。物流是经济运行的“动脉”，要与运输、仓储、货代、信息等产业融合发展，建设国家物流枢纽。依托火宫殿城、长沙国际会展中心、大王山国际旅游度假区等重点项目建设，做优产业，做强品牌，打造美食之都、会展名城和世界旅游目的地。
大力推进农业现代化。运用“互联网+”改造提升农业，推动种养加、一二三产业融合发展，确保既“种得好”又“卖得好”。运用大数据、云计算、物联网等科技手段助推现代农业发展，提升标准化、智能化水平。坚持农旅融合， 大力发展都市休闲农业。培育一批现代种养基地、新型经营主体和全国驰名品牌，农产品加工业产值突破3000亿元。培养新型职业农民，造就高素质农业生产经营者队伍。深入探索实践，打造国家级现代农业综合配套改革试验区。建设现代化农田水利设施，健全农产品质量安全体系。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。
（三）坚持品质至上，打造现代宜居都市。围绕建设国家中心城市，打造更加“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，充分展示现代化大都市的国际品质和湖湘文化标识。
构建大都市空间格局。适时修编城市总体规划、调整行政区划，进一步推动“东提西拓”“南延北进”，构建“一江两岸、一城多区”和“多中心、网络状、串珠式”的空间格局，构建主城区、副中心、功能镇、新农村相互协调的城镇体系。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，实施“多规合一”，明确“成长坐标”，科学规划利用地下空间，做到框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，优化城市形态、经济业态、功能状态、文化神态、自然生态。加强城市设计，管控好城市空间、建筑形体，展示特色风貌。在城乡融合发展中完善农村交通网、能源网、生态网、公共服务网，建设一批现代化中小城市，打造一批具有全国影响力的古镇、名镇，培育一批布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的特色示范乡镇和村庄。
完善大都市功能品质。构建现代化立体交通体系，建成地铁3-7号线，新建 5条以上过江通道，打造成环成网的快速路系统，打通瓶颈路、断头路，建成“公交都市”。完善地下管网体系、能源保障体系、防灾减灾体系、公共服务体系， 建设百年市政工程。建设海绵城市，提升吸水、蓄水、渗水、净水功能。建设
智慧城市，让长沙成为“宽带中国”和国家下一代互联网示范城市。坚持以“四增两减”推进城市更新，全面完成集中成片棚户区、城中村改造，全面配套停车场、自行车道等公共设施，全面实施街区制和社区提质提档行动，让城市畅通微循环、提高通透性、增添人情味。建设国际交通、国际场馆、国际教育、国际医疗设施，营造国际宜居、国际营商、国际语言、国际人文环境，加快城市国际化。
展示大都市生态之美。坚持绿色发展，让好山好水好风光遍布城乡大地， 展现青山环城、碧水绕城、绿树融城、繁花簇城的魅力。彰显滨水城市特色， 把湘江两岸、浏阳河两岸打造成城市特色景观区，把湘江洲岛建设成城市中央生态公园带；加强湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、沙河、龙王港、沩水河、圭塘河流域治理，消除黑臭水体和劣五类水体，全面提升水质；实施水系连通工程，让水流起来、活起来，打造“大江名河、大美长沙”。深化两型社会建设，实施主体功能区建设，申办中国国际园林博览会，保护好山水林田湖生态系统和长株潭城市群“生态绿心”，建设“美丽中国”示范区。实施“新三年造绿大行动”，进一步增绿添景、“增花添彩”，建设环城林带，建成“千园之城”和国家生态园林城市。开展节能、节水、节地、节材行动，鼓励绿色出行，推广绿色建筑，倡导绿色消费。实施最严格的生态环境保护制度，持续推进“清霾”“碧水”“净土”“静音”行动，让长沙天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。
做精大都市新区新城。按照“三年出形象、五年成规模、十年树标杆”总体要求，以国际标准完善规划设计、拉开发展骨架、建设基础设施、配套公共服务、厚植产业优势、激发创新活力，把湘江新区打造为生态、智慧、人文、宜居的都市田园新区，进入国家级新区第一方阵。统筹推进东部高铁新城、航空新城、临港新城、金阳新城建设，强化辐射带动功能。
（四）注重内外联动，建设内陆开放新高地。打破观念理念和体制机制束缚，全面提升对内对外双向开放水平。
构建开放大格局。积极融入“一带一路”，实施产能出海、境外投资、跨国并购、服务外包等重点行动，推动长沙优势产业、优势企业“走出去”。强化中心城市作用，深度参与长江经济带产业协作、要素共享和市场共荣。建设湘赣边开放合作试验区，拓展区域合作圈。主动引领长株潭、辐射各市州，强化省会带动功能。加强国际合作交流，积极争取外国政府在长设立商务贸易机
构，加强与国际组织、外国地方政府、国际友好城市的往来。
打开开放大通道。瞄准东西南北四个方向，形成“水、路、空、铁”放射状开放通道。打造国际航空枢纽，推动黄花国际机场由“单跑道”变“多跑道”、由航空港变航空城，坚持客货并举，开辟覆盖国内重点城市、通达五大洲的“空中丝绸之路”，谋划建设长沙第二机场。打造全国铁路枢纽，推动渝厦、长九高铁和河西高铁站建设，拓展“五定班列”“湘欧快线”，依托长沙北站、霞凝港区、霞凝口岸等构建铁水联运枢纽。融入长江黄金水道，提升湘江长沙至岳阳段通航能力。完善高速路网，建成南北横线，提质农村公路，形成高速公路与干线公路无缝对接的互联互通格局。
做实开放大平台。争取设立海关特殊监管区，依托湘江新区打造长江经济带内陆开放高地。放大临铁、临空、临港优势，重点建设临空经济示范区，完善铁路口岸、航空口岸、水运口岸、公路口岸、综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，推动东部开放型经济走廊基本成型。推广“单一窗口”经验， 建设“互联网+综合口岸”，用好跨境电商平台，推进通关便利化。争取开展国家离岸金融试点，建设中部地区离岸金融结算中心。提升国家级经开区、高新区开放层次，完善省级园区开放功能。
营造开放大环境。依托服务外包示范城市、跨境电子商务服务试点城市， 推动外贸、外资、外投优化升级，形成“买全球、卖全球”新格局。参与全球产业分工，积极吸引研发中心、营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心入驻，培育开放型企业，做优开放型产业。加快贸易便利化、投资自由化体制机制创新，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
（五）繁荣城市文化，建设国际文化名城。坚持以文化提城市品位、树城市品牌，形成与国家中心城市相适应的软实力。
共建城市精神家园。大力培育和践行社会主义核心价值观，把弘扬时代精神与弘扬城市精神结合起来，让城市始终充满积极向上、创新包容的正能量。率先建成现代公共文化服务体系，满足人民群众的精神文化需求。落实意识形态工作责任制，牢牢把握领导权、管理权、话语权，营造互联网时代的良好舆论生态。
延续城市历史文脉。文化是一座城市的根脉，是永远搬不走的“不动产”。要倍加珍惜和呵护老祖宗留下的文化遗产，让市民“记得住乡愁”。注重保留城市记忆，保护古迹、古街、古村落、古建筑，规划建设历史文化风貌区、历
史文化街区和历史步道，抓好铜官窑、炭河里、长沙国王陵三大国家考古遗址公园建设和运营，打造湖湘文化标识，申报世界文化遗产。加强城市街区和建筑的规划，充分融入湖湘文化、红色文化、民俗宗教文化等元素，打造一批具有长沙印记的文化地标和文化景观。
提升城市文明程度。拓展文明创建的广度和深度，擦亮全国文明城市“金字招牌”。坚持把人的文明摆在首位，加强社会公德、家庭美德、职业道德和未成年人思想道德建设，持续推动环境优美、秩序优良、服务优质、言行优雅， 引导市民崇文、厚德、向善，打造“爱心城市”“书香城市”“志愿者之城”。坚持把严的管理变为常态，继续深化“最严城管”，推进城市管理标准化、智能化、法治化，塑造整洁、有序、文明的城市形象。
升级文化创意产业。推进文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合， 发展“文化+”新兴业态。建设创意设计之都、博物馆之城。深化文化体制改革， 打造具有国际影响力的“产业航母”。加强文化创意研究中心、版权交易中心建设。以湘江文化创意产业带和浏阳河文化旅游产业带为主轴，以美丽中国·长沙文化产业示范园、恒大海花谷、铜官窑国际文化旅游度假区等重点项目为支撑，以马栏山创意集聚区、后湖国际艺术区、长沙（国家）广告产业园、湘台文化创意产业园等新型园区为承载，打造文化创意产业升级版，提升“文化湘军”竞争力。加快文化国际化，打造“东亚文化之都”文化名片，推动“媒体艺术之都”建设取得新突破，积极申办国际国内重大体育赛事。以“快乐长沙” 为形象定位开展全球营销，展示长沙文化魅力。
（六）加强民主法治，提升现代治理能力。治理大城市是一门大学问。长沙建设国家中心城市，必须形成与之相匹配的治理体系和治理能力。
坚持民主治理。发展社会主义民主ZZ。支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，推动人民代表大会制度与时俱进。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度， 支持各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。
推进依法治理。深化法治长沙建设，强化法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用，让法治成为城市治理的基本方式。全面提升立法质量，加快构建适应国家中心城市建设需要的城市法治框架体系。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进公共决
策科学化、法治化，率先建成法治政府。进一步提升司法透明度和公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进全民普法，增强法治思维， 进一步弘扬法治文化、浓厚法治氛围。
强化系统治理。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，促进城市安全网、民生网、服务网“三网合一”，确保城市安全、市民安宁、社会安定。加强基层群众自治组织和社会组织培育，加快构建多方参与的现代治理体系。完善社会矛盾纠纷调处、社会稳定风险评估机制，发挥信访主渠道作用，引导群众理性合法表达利益诉求。实行守信激励和失信惩戒制度，建设诚信长沙。落实安全生产责任，以生命至上的担当保障人民生命财产安全。
注重智慧治理。探索“互联网+”治理模式，构建集智能交通、智能城管、智能安全保障于一体的智能化运行管理体系，让信息多跑路、让群众少跑腿。深入推进网络问政和“12345市民服务热线”建设，畅通社情民意表达渠道。
（七）增进民生福祉，共建共享幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想， 贯彻“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。
提高居民生活质量。打赢精准脱贫攻坚战，确保2017年贫困村“摘帽”、贫困户脱贫。大力支持龙山县脱贫，为全省扶贫攻坚做贡献。加快居民收入倍增，确保与经济增长同步。实施更加积极的创业就业政策，让长沙更加适宜创业就业。
增加公共服务供给。公共服务是市民幸福感的来源，是城市吸引力的标志。要深化教育领域综合改革，推动儿童友好型城市、学习型城市创建，率先实现教育基本现代化。优化教育资源配置，努力实现“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”目标。普及15年教育，逐步推行高中阶段免费入学，加强市民终身教育、社区教育。支持高校建设一流大学和一流学科，支持长沙学院和长沙商贸旅游职院、长沙卫生职院、长沙职业技术学院等提升办学水平。建设健康长沙，为全市人民创造更多、更广、更公平的健康福祉。实行医疗、医保、医药联动，深化医药卫生体制改革，让医疗资源公平共享。建成国家食品安全城市，让人民群众吃得放心。建设多层次养老服务体系，让老年人活得健健康康、舒舒服服。实现体育健身设施覆盖城乡。促进人口均衡增长。保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。
健全社会保障体系。以社保兜底，编制民生幸福网。完善社会保险体系， 实施全民参保计划。实行全民医保，提高城乡居民大病医疗保障水平。健全社会救助和社会福利制度，支持慈善事业发展。完善住房保障体系和公积金制度， 确保困难家庭安居。
四、在全面从严治X中涵养更加风清气正的ZZ生态
坚持一心一意谋发展、聚精会神抓X建，充分发挥各级X组织在建设国家中心城市、实现基本现代化中的领导核心作用。
（一）把思想ZZ建设摆在首位，铸就绝对忠诚的ZZ品格。思想ZZ建设是建X、强X、兴X的生命线。全面加强理论教育、X性教育、道德教育， 以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当诠释对X和人民的忠诚。
忠诚就要有信念。深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质和入脑入心上下功夫，做到内化于心、外化于行、融化为魂，增强“四个自信”，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
忠诚就要讲ZZ。最根本的是增强“四个意识”，做ZZ上的明白人。在强化ZZ意识中坚定正确方向，在强化大局意识中推进“四个全面”，在强化核心意识中坚持X的领导，在强化看齐意识中狠抓贯彻落实，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。
忠诚就要守规矩。坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，信X、爱X、跟X走。严守ZZ纪律，做到“五个必须”。坚持“四个服从”，坚定不移地贯彻落实中央大政方针和上级X委决策部署。严格执行《中国共产X地方委员会工作条例》《中国共产XX组工作条例》，坚决落实重大事项报告等制度。
忠诚就要敢担当。评价一个X员是不是对X忠诚、对人民负责，主要看敢不敢担当，有没有作为，出没出实绩。不担当，半点忠诚也没有。坚持用担当检验忠诚，鼓励实干者，厚待创新者，成就善为者。
（二）把班子队伍建设作为关键，展示实干有为的奋斗本色。任何伟大的事业，都始于梦想而成于实干。抓住X员领导干部这个“关键少数”，建设以实干为导向的高素质干部队伍。
进一步树牢选人用人的正导向。选人用人贵在导向正确。选准用好干部，
就能鼓舞人心；选错用错干部，则会凉了人心。坚持好干部标准，坚持“六用六不用”原则，在选人用人上注重看X性、看作风、看实绩、看操守、看民意， 为担当者担当，让有为者有位，充分彰显扎实干事、务实创业的正能量。
进一步加强干部任用的规范化。围绕有利于长沙发展、有利于干部成长、有利于长远建设，选优配强各级领导班子。深化干部选拔任用制度改革，完善考察评价机制和干部交流机制，确保干部选准、用顺，推动能进能出、能上能下。认真贯彻落实《干部任用条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》， 坚持按程序任用干部。
进一步提振干事创业的精气神。建设国家中心城市、实现基本现代化，是前无古人的事业。要以“跳起来摘桃子”的精神，激情奋斗，务实奋进。用好绩效考核“指挥棒”，深化“五好”领导班子创建，引导干部比状态、学先进、赛作为，做到“功成不必在我”“建功必须有我”。坚持容错纠错与追责问责相统一，激励干部以干事为荣、避事为耻，更加积极地想为、敢为、勤为、善为，以“马上办”的作风、敢担当的行动和“钉钉子”的精神，说到做到、不放“空炮”，善做善成、取信于民。
进一步促进教育管理的常态化。好干部是“干”出来的，也是“教”出来、“管”出来的。坚持民主集中制，切实解决X的组织生活不经常、不认真、不严肃等问题，让X内ZZ生活严起来，形成“清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”。坚持把干部教育管理抓在经常、严在日常，让各级干部保持一颗敬畏心、奋斗心、廉洁心、百姓心，坚定践行“三严三实”“四讲四有”。引导干部向书本求知、向实践取经，加强执行力、创造力建设，补好现代科技、金融、贸易、治理等能力“短板”，不断增知识、强胆识、长见识。
（三）把基层组织建设落到实处，筑牢固本强基的战斗堡垒。基层组织建设事关X的执政根基、事关全市工作全局，坚持抓基层、打基础，全面提升基层X建工作水平。
实现组织网络全覆盖。哪里有X员，哪里就有X组织；组织发展到哪里， X的工作就开展到哪里。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层X组织建设，推进X的组织、X的工作全覆盖，不留空白和死角。
推动服务功能强起来。建好用活基层X建阵地、服务场所和工作平台，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。大力实施“领头雁”工程、“强基础”
工程，加强村居“两委”班子特别是X组织书记队伍建设，整顿软弱涣散基层X组织，确保基层堡垒更加坚强有力。进一步在基层X建中创新平台、创新载体、创新方式，确保基层X组织有阵地、有能力、有办法服务群众。
确保X员作用发挥好。坚持和落实“三会一课”、民主评议X员等制度， 促进广大X员发挥先锋模范作用。进一步重视基层、关心基层、支持基层，为他们鼓劲加油、撑腰壮胆，努力使每个基层X员干部都成为攻坚克难的“急先锋”。
（四）把X风廉政建设抓严抓实，打造风清气正的廉洁长沙。坚决落实“两个责任”，推动X风政风持续向好、新风正气成为常态，让清廉、清正、清明成为长沙的鲜明标识。
把纪律规矩挺在前面。严格遵守X章，严肃执行《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》等X纪X规，综合运用好监督执纪“四种形态”，用X纪X规管住全体X员，让守纪律、讲规矩成为长沙X员干部的ZZ操守和行动自觉。
把作风建设变为常态。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，紧盯作风领域的新形式、新动向，深化整治，形成常态，释放越往后执纪越严的强烈信号， 推动形成清白家风、清纯民风、清廉政风。坚持密切联系群众，真心服务群众， 经常向群众问计问需问暖，做到感情上贴近、工作上依靠、作风上深入、生活上关心。
把惩治腐败推向深入。坚持以“眼里不揉沙子”的较真精神反腐败，重点查处X的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的X员领导干部。强化X内监督，扎紧制度“笼子”，用好巡察“利剑”，加强宣传教育，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（五）把管X治X责任担当到位，巩固全面从严的常态格局。牢固树立“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建不称职”的理念，进一步在管X治X上拧紧螺丝、压实责任。
履职必须尽责。落实X委（X组）的主体责任、主要负责人的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，做到管事、管人、管思想、管作风相统一。把“年度考核要考X建、选拔任用干部要看X建”的要求落到实处，层层传导压力、强化责任。
失责必须问责。动员千遍，不如问责一次。敢不敢问责，是检验各级X组织和领导干部责任担当的试金石。要认真贯彻落实《中国共产X问责条例》， 让“失责必问、问责必严”成为常态。
（六）把坚持X的领导贯穿始终，凝聚团结奋斗的强大力量。加强市委常委会自身建设，打造ZZ坚定、实干善成、一心为民、团结奋进、清正廉洁的领导核心。切实做好民族、宗教、侨务和港澳台等工作，发展最广泛的爱国统一战线，寻求最大公约数，画出最美同心圆。强化改革创新，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织桥梁纽带作用。加强X管武装工作， 支持国防和军队改革，抓好全民国防教育，推进军民融合深度发展。做好新形势下的老干部工作，让老同志继续为长沙发展贡献智慧和力量。X政军民学、东西南北中，X是领导一切的，要在各项工作中始终坚持和不断强化X的领导， 凝聚起奋发进取的强大力量，共创长沙更加美好的明天。
各位代表、同志们，蓝图催人奋进，前景无限光明。五年之后，将是我们X“第一个百年”奋斗目标实现之时。长沙这块红色热土，以什么样的业绩向X的百年诞辰献礼，需要用担当的行动作出回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，继续前进，埋头苦干，奋发作为，以建设国家中心城市、实现基本现代化的优异成绩，谱写出无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章！
在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话
（2016年9月28日）
同志们：
刚才，市委十三届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、市委副书记、市委书记，通过了市纪委十三届一次全会的选举结果。这是组织的信任，也是各位委员和全市人民的重托。在此，我代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！
由于年龄原因和工作需要，上届市委常委中的五位同志不再进入本届市委常委班子，他们在任职期间，兢兢业业、尽职尽责，务实奋进、扎实工作，为长沙改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
根据省委安排，2013年5月我到长沙工作，担任市委书记。三年多来，我与同志们朝夕相处、同舟共济，在并肩奋斗中结下了深厚情谊；三年多来，同志们给了我极大包容、支持和帮助，这是最为宝贵的精神财富。今天再次当选市委书记，感谢省委的信任，感谢组织的培养，感谢同志们和全市人民的支持和厚爱。我将继续毫无保留地把全部忠诚奉献给长沙人民，奉献给我们共同为之奋斗的伟大事业。真诚希望大家一如既往地支持我、帮助我、监督我，共同把长沙各项工作做得更好。
新一届市委受命于深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段，受命于长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的关键时期，使命光荣， 责任重大。
中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市X员、人民的信赖和期待，肩负新的使命，经受新的“赶考”， 向X和人民交上一份满意的答卷。
市委是全市各项事业发展的领导核心，团结带领全市人民为建设国家中心城市、实现基本现代化而奋斗，关键在于加强市委班子特别是市委常委会的自身建设。我们要视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，不忘初心，继续前进，不负重托，务实奋进，全面完成市第十三次X代会确定的目标任务， 推动长沙各项事业再创新的更大辉煌。下面，我谈几点要求和希望，与大家共
勉。
第一，我们要筑牢信念之魂，以绝对的忠诚干事。走得再远，也不能忘记为什么出发。不忘初心，首先要不忘理想、不忘信念、不忘对事业的追求。我们要带头把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，内化于心、外化于行、融化为魂。要特别讲ZZ。讲ZZ是X员领导干部的立身之本、力量之源、为政之魂。任何时候，都要做到ZZ信仰不变、ZZ立场不移、ZZ方向不偏。要以理论上的清醒确保ZZ上的坚定，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向X中央看齐，向X的路线方针政策看齐， 始终与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心。要特别讲忠诚。对X绝对忠诚是X员领导干部最基本的ZZ素养、最根本的ZZ要求、最重要的ZZ品格。我们要时刻牢记自己是一名共产X人， 牢记铮铮入X誓词，牢记肩负的使命和责任，在任何时候都对X赤胆忠心、毫无二心，站稳立场、挺直脊梁。特别是在大是大非问题面前，在急难险重任务面前，在个人名利得失面前，要经得住各种考验。要坚持做人做事表里如一、心口如一，言必行，行必果。要特别讲奉献。我们的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，要做到为官一任，奉献一生。要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的情怀，要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的品格， 带头践行“三严三实”“四讲四有”，甘为长沙发展和长沙人民的孺子牛、拓荒牛、老黄牛。
第二，我们要大兴务实之风，以无畏的担当干事。习近平总书记强调，“社会主义是干出来的”。实现市第十三次X代会确定的各项目标任务，关键在实干，实干靠担当。要激扬敢担当的精气神。权力不是名誉，不是地位，更不是利益，而是责任。长沙改革发展到了今天这样一个阶段，没有什么事情是轻而易举的。越是难事，越要敢担当。要坚持敢字当头，敢破改革的险阻，敢闯发展的新路，敢碰“烫手的山芋”，敢过工作的难关，真正让敢想敢干成为新一届市委班子的鲜明特征。要锤炼能担当的硬本事。官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平高了。长沙建设国家中心城市、实现基本现代化，是崭新的事业、全新的挑战。我们要有强烈的本领恐慌、能力危机、履职压力，自觉地向书本求知、向实践取经、向群众请教，与时俱进增强本领，依靠学习走向未来。在座每一位同志都要锤炼能担当的胆识、善担当的本领、会担当的技能，
向国内外先进城市学习，向现代化国际化标准看齐，向创造一流业绩奋进。要交出真担当的成绩单。担当不能空对空，必须实打实。建设国家中心城市、实现基本现代化，是比拼担当的试金石。市委班子中的每一位同志，既是作决策的领导者，又是抓落实的责任人，不仅要登高望远谋全局、把方向、议大事， 而且要身体力行抓落实、管具体、干到位，在任期内干成几件大事、办好一批实事，交出漂亮成绩单。
第三，我们要恪守为民之责，以不变的情怀干事。人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。新一届市委已向全市人民庄严承诺：坚持以人民为中心的发展思想，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。我们要兑现承诺，向人民交卷。要保持一颗百姓心。“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”无论时代条件发生什么样的变化，我们都要永远保持对人民的赤子之心，在想问题、作决策、办事情时，都要始终坚持以百姓之心为心。只有这样，我们才能走进百姓的内心。要常怀一份百姓情。习近平总书记强调，“对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，深深懂得人民是历史创造者的道理”。对人民群众有没有真感情，是ZZ品格、个人品德的重要检验。我们要时刻牢记X的根本宗旨，始终践行X的群众路线，多与群众打交道、多与群众在一起，真正把人民群众所盼所愿作为我们的所做所为。要多办一些百姓事。对于群众来讲， 他们在意的不是GDP增长了多少、高楼盖了多少，而是可触可感的身边变化、实实在在的切身利益。要围绕一切为了让民生更爽，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，多办实事，办好实事，努力使全市人民生活得更加殷实、更加安康、更加体面、更有尊严。
第四，我们要汇聚各方之力，以高度的团结干事。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为。共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，以市委班子的团结带动全市各级班子、各个方面的团结，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力。要以坚强的领导保障团结。市委要抓大事、议大事，定好方向、作好决策、用好干部、抓好落实。要发挥统揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责和开展工作，密切同各民主X派、工商联和无X派人士合作共事，形成最大公约数，画出最美同心圆，进一步为长沙
发展凝聚无坚不摧、无往不胜的强大正能量。要以共同的事业维护团结。时刻以X和人民的事业为重，以长沙发展的大局为重，坚持以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，团结一心，携手并进，做到ZZ上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上相互关心。要以健全的制度促进团结。严格贯彻执行民主集中制，按照市委议事规则和决策程序，凡是涉及全局工作的重大问题，都要经过市委集体讨论决定，既充分发扬民主，又坚持集中统一。一旦市委作出了决策，就必须无条件地执行，坚决反对个人主义、自由主义，决不允许做选择、搞变通、打折扣。要严肃X内ZZ生活，形成批评与自我批评的良好风气，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要以崇高的境界增进团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要坚持大事讲原则、小事讲风格，有意见就摆到桌面上讲，是原则问题必须按原则规矩办，坦诚相待、交心谈心，互相帮助、谦让谅解，形成相互补台、好戏连台的生动局面。
第五，我们要固守清廉之本，以干净的本色干事。干净是从政最起码的要求，“不出事”是做人做事的底线。我们大家都受X培养教育多年，今天又被推选到新一届市委班子的岗位上，肩负着重要责任，一举一动都是干部队伍的风向标，一言一行都是群众关注的聚焦点，要把“三严三实”贯穿到方方面面， 以身作则、以上率下，做到干事与干净的有机统一。要做严守纪律规矩的表率， 带头尊崇X章，带头守纪律讲规矩，严格执行中央八项规定和《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》《中国共产X问责条例》，自觉接受来自各方面的监督，让权力在阳光下运行，让自己在阳光下从政。要做加强X性修养的表率，牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，把好思想的“总开关”，以敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的敬畏之心，坚守道德防线、纪律红线、法律底线，干干净净、堂堂正正地做人做事。要做落实“两个责任”的表率，带头推动X风廉政建设的主体责任和监督责任落到实处，严格履行“一岗双责”，管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，带领全市广大X员干部干净干事，营造长沙更加风清气正的ZZ生态。
以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全市X员和广大群众的集体承诺。作为市委书记，我将带头落实、说到做到，请大家监督。希望市委班子的每位成员相互提醒、共同勉励， 珍惜X和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的ZZ生命，共同维护
这个集体，共同把市委班子打造成ZZ坚定、实干善成、一心为民、团结奋进、清正廉洁的领导核心。
千条万条，不抓落实就是白条。从现在开始，要全面进入市X代会精神的抓落实时间，市委今天下午就将印发市X代会报告主要任务分解、责任分工的实施方案，把宏伟蓝图转化为“施工图”。希望市委常委、委员以“一万年太久，只争朝夕”的精神，以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，在抓落实上走在前面、引领示范，马上干、带头干，以“钉钉子”的精神和韧劲干， 带领全市X员干部一起干，干出长沙发展的新天地，干出建设国家中心城市、加快实现基本现代化的新局面。
同志们：五年任期，不到2000天，我们肩上有沉甸甸的责任，背后有740多万长沙人民关注的目光。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，惜时如金、快马加鞭，努力把市X代会描绘的宏伟蓝图变为活生生的现实，以更加优异的成绩回报组织、回报人民！
知之透彻行之坚定做“讲道德、有品行”的先锋模范
在参加市委办公厅综调信息X支部活动时的讲话（2016年10月11日）
X中央提出新时期合格X员的“四讲四有”标准，把“讲道德、有品行” 作为品德合格的重要标尺，具有很强的时代性、针对性和指向性。我们要深刻认知“讲道德、有品行”是中华民族的优良传统，深刻认知“讲道德、有品行” 是共产X人的修身之本，深刻认知“讲道德、有品行”是永葆先进的时代要求。
一要明大德，做到不忘初心有境界。要常怀忠诚之心，把忠诚体现在知X爱X、坚定护X、一心为X上，深入学习贯彻以习近平同志为总书记的X中央治国理政新理念新思想新战略，树牢ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识，任何时候都与X同心同德、同向同行，坚定维护X中央的权威。深刻领会市委的意图、主动服务市委的决策、自觉维护市委的领导，做到始终如一、表里如一。要常怀奋斗之心，把个人追求融入到发展大局，服务于长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的发展大局，主动担责，履职尽责。要常怀为民之心，自觉践行X的宗旨，全心全意为人民服务，保持平常心，多办利民事，永远保持对人民的赤子之心，站在群众的立场上来谋事、干事、成事。
二要重公德，做到知荣明耻有正气。要带头弘扬传统美德，有一种见贤思齐、见不贤而内自省的高度自觉，以自身的模范行动引领全社会形成向上向善的力量。带头践行社会公德，深入践行社会主义核心价值观，注重落细落小， 从现在做起，从小事做起。带头恪守职业道德，作为X员干部，应当在恪守职业道德上有更高的标准、更严的要求，为全社会作出示范、当好表率。要围绕爱岗敬业、诚实守信、公道办事，不失职、不失信、不失责、不失言，在岗位上做好干部。带头树立家庭美德，把家风建设摆上重要位置，重家教、立家规。
三要严私德，做到修身律己有担当。要注重以学修德，把爱读书、读好书作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要注重以慎立德，要慎独， 自觉做到人前人后一个样、台上台下一个样，始终表里如一，严守本分。要慎初，算清“人生账”，把好第一个关口，守住第一道防线，扣好第一粒扣子。要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，防微杜渐、洁身自好。要慎交友， 切实净化自己的社交圈，善交益友。要注重以俭养德，任何时候都要牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗，大兴节俭之风，不讲排场、不比阔气、不图享受。要注重以廉守德，明底线、知敬畏，把克己律己作为保持高尚道德情操的“护身符”，不断地自我警诫、自我检点、自我反省，保持干净干事的本色。
以无私无畏的奉献铸就无愧于X和人民的作为
在参加市委办公厅第一X支部活动时讲话
（2016年11月29日）
李良义展示出忠于职守、病人至上的高尚情操，既是其个人“讲奉献，有作为”的体现，更是对全市X员干部“两学一做”学习教育的一个生动实践和真实诠释，他的经历为我们大家上了生动的一课。“讲奉献，有作为”不一定是气壮山河、惊天动地的大事，也可以是身边平常平凡的小事。市第四医院积极开展“转作风优服务”活动，涌现了一批立足岗位、尽职尽责，倾情付出、无怨无悔的医务工作者，他们用担当的行动诠释了共产X员的奉献与作为，展示了白衣天使的坚守与崇高，放大了“两学一做”学习教育效应。
要深刻认识到“讲奉献、有作为”植根于中华民族优良传统之中，蕴含于X的宗旨之中，体现于X员标准之中。做“讲奉献，有作为”的共产X员，就要带头把“干”字落实到行动上，以无私无畏的奉献铸就无愧于X和人民的作为。
一要有一种忘我奋斗的精神状态。要靠坚定的理想信念来引领，坚定“四个意识”，做到ZZ上清醒，自觉维护X的领导，自觉维护以习近平同志为核心的X中央权威，把理想信念铸入思想、融入灵魂。要靠高尚的事业追求来激励，牢固树立“无功即是过、平庸即是错”的思想，以强烈的事业心和责任感干好本职、干出实实在在的业绩。要靠正确的价值取向来支撑，自觉践行社会主义核心价值观，比奉献、比境界、比作为。
二要有一种舍我其谁的责任担当。要在履职尽责中见担当，做到心中有责， 恪尽职守，在服务大局中担当责任。要在攻坚克难中见担当，面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。要在奉献牺牲中见担当，正确处理好公与私、苦与乐、得与失以及个人进步快与慢的关系，自觉做到以大局为重、以事业为重、以人民利益为重。
三要有一种自我加压的实干劲头。要体现在“马上办”的行动上，干事必须雷厉风行、夙夜在公，以“马上就办”的精神按下“快进键”，把服务抓到实处、抓出高效。要彰显在讲奉献的境界上，毫无保留地把心血、智慧、汗水奉献给为之奋斗的事业，奉献给长沙发展和长沙人民。要展示在“钉钉子”的
韧劲上，把市委部署的工作一项一项抓到实处。
四要有一种用我必胜的善为本领。要以勤学打牢根基，把马克思主义中国化的最新成果——习近平总书记系列重要讲话精神学深学透，做真懂、真信、真用的模范践行者。要以修身提升素养，通过强X性、强德性、强悟性，提升辨是非的能力、知荣辱的操守、讲奉献的自觉。要以善思增强觉悟，做到善于总结、善于思考、善于琢磨问题，创造性地开展工作。
中国改革（2016）年会暨创新驱动发展高层研讨会上的致辞
（2016年12月17日）
尊敬的高老、尊敬的季晓南主席， 尊敬的各位领导、各位专家，
同志们、朋友们：
在全面深化改革三周年之际，我们迎来了中国改革2016年会暨创新驱动发展高层论坛在长沙举行。这是分享改革经验、共商改革大计的一次盛会。首先我谨代表中共长沙市委长沙市人民政府，也代表740万长沙人民向远道而来的各位领导、各位专家和兄弟省市改革一线的朋友们致以诚挚的欢迎。向中国体制改革杂志社和各位嘉宾对长沙全面深化改革的精心指导、关心支持表示衷心的感谢！
这次会议的主题是创新驱动发展，而且把这一次会议放到长沙，我感觉到这既是对长沙的重视、支持、指导和帮助，也是对我们这些年来坚持以改革创新来驱动发展的一次检验和肯定。长沙可以说是一座充满创新活力的城市，经过这些年的产业的转型创新发展，长沙产业结构发生了根本性的变化，完全改变了过去工程机械一业独大的产业发展格局。构筑了高端产业多点支撑的产业发展格局。所以长沙这些年尽管在经济下行压力很大的情况下，我们仍然保持了9%以上的经济增长速度。去年我们的经济增幅是9.9%，今年渴望继续保持在9.5%以上，而且我们不仅保持了经济增长的中高速，更推动了产业发展迈向中高端。所以长沙的经济实力在不断的做大做强，我们的经济总量已经上升到了全国省会城市的第六位，上升到了全国所有城市的第十三位。在总量做大的背后是创新驱动的力量，所以我们对“创新驱动”这个主题情有独钟。
在改革上我们按照中央的部署，省委的要求，根据长沙的实际，我们全面 的、纵深的推进了各项改革。三年的改革探索可以说长沙在国家试点上下了先 手棋，我们依托国家三大基地战略平台，承担了30多项国家级的改革试点任务， 推进了生态文明、智能制造、新型城镇化、公共服务体系标准化等体制机制的 创新。三年的改革探索长沙在自我革命上啃了硬骨头，我们敢于革自己的肉、 动利益的奶酪，在全国省会城市中我们率先建立了权利清单、责任清单，长沙 的行政审批的整体提升了50%以上，长沙公布的政府权利清单比武汉和广州公布的数量要少，我们目的是要打造长沙这么一个投资环境更好的效果。
三年改革探索，长沙在创新创业上打了组合拳，以系统性的思维改革户籍制度、商事制度、创新科技投入机制、成果转化机制、人才引进机制，我们设立了多种发展基金，助推“大众创业、万众创新”。现在可以说长沙是创客的天堂。三年的改革探索，长沙在改善民生上破了“肠梗阻”。我们以招生、入学制度改革破译了择校难、大班额等问题。以20家部省市公立医院的同步，医药价格改革，缓解了看病贵的问题，让改革更有民生的温度。长沙的改革实践让我们深切的感受到改革需吃苦头，但是改好了就有甜头。所以这些年来我们尝到了改革的甜头，特别是让广大市民在改革当中增进了获得感，所以长沙我们通过改革创新，持续释放生态红利，民生红利，让人民群众对改革的成果可足可改。长沙蝉联全国文明城市，连续九年被评为全国最具幸福感城市。
各位领导、各位嘉宾，改革只有进行时没有完成时，对致力于建设国家中心城市，实现基本现代化的长沙来说，比任何时候都更需要改革带来的蓬勃动能。我们将以本次年会为契机，广泛吸纳专家学者的改革智慧，虚心学习全国各地的改革经验，围绕打造国家智能制造中心，国家创新创意中心，国家交通物流中心，建设能量更大、实力更强、民生更爽、城乡更美的长沙，以壮士断腕的勇气，凤凰涅磐的决心把改革进行到底。我们诚恳的希望各位领导、各位专家，多位长沙改革创新指点迷津、全勤送宝，我们尽全力为大家提供服务， 为大会提供保证。最后祝本次大会圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友、身体健康、万事顺意。
深化改革要用法治把方向
（2016年1月13日）
近年来，长沙坚持以法治精神推进改革发展大业，出台政府部门权力清单、行政审批项目流程清单等，释放了社会活力；出台各类规章制度特别是反“四风”禁令，有力推动了“把权力关进笼子里”的ZZ改革长沙的改革正在法治的轨道上渐入佳境。
人们常用“前所未有”来描述深水区的中国改革：改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。涉激流，行险滩，靠什么冲破观念障碍、纾解发展之困？历史实践告诉我们，推动中国改革破浪前行，离不开法治的引领。改革和法治是一对“孪生兄弟”，深化改革攻坚到哪里，法治建设就应跟进到哪里，做到把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险。
法治和改革如何在实践中相互促进、共同完善？我认为，关键是在深化改革中做好以法治理念引领、以法治方式推进、以法治能力保障这“三篇文章”。
以法治理念引领深化改革。法治理念是法治的灵魂。我国改革时间表运行到2016年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁， 以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧框框、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。长沙作为省会城市，克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的理念、法治的精神。对于领导干部，要克服“权大于法”的膨胀，操持“守法为常”的慎重，学会用法治思维和法治方式做好各项工作，确保改革不走弯路、不出差错；对于广大公民，要少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法为真”的坚定， 把法治当作共同的行为规范，共同推进社会生活的和谐有序。
以法治方式推进深化改革。要确保改革在正确轨道上积极稳妥、有力有序推进，必须坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法律法规的立、改、废和司法解释的修订完善，及时巩固和发展改革成果，增强改革的系统性、整体性、协同性。应加强对改革重大问题的研究，坚持重大改革依法决策、科学谋划、主动设计，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。深化改革必须具有面对困难、直面难题的勇气，逢山开路、遇水架桥的担当，坚持问题导向抓突破，严格按法治的方式推进各项改革，不断增强法治助推改革的导向性和针对性，以法治方式凝聚改革共识，调动一切积极因素和力量，汇聚成强大合力。
以法治能力保障深化改革。法律的生命力和权威在于实施，以法治能力保障深化改革，就是要求各级X委政府按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，用法律管好政府这只“有形之手”，放活市场这只“无形之手”，完善社会这只“自治之手”；就是要求各级领导干部正确处理好ZZ思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，提升依靠法治方式和手段深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，使重点难点问题得到合情合理、合法合规的解决。
抓X建是一切政绩的根本
（2016年1月22日）
习近平总书记指出，“如果我们X弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”，言辞恳切，振聋发聩。各级X委（X组）要认真领会总书记这一讲话的深刻内涵，准确把握好基层X建与其他政绩之间的辩证关系，尤其要注重强化基层X建对其他政绩引领和保障作用，让基层X组织的职能真正回归本位，让基层X组织书记切实履行本职。
抓好基层X建是抓出其他政绩的基础。基层X建政绩与其他政绩——包括经济建设、社会发展、科技进步、文化繁荣、城乡品质提升等等方面的政绩—— 是一个全面与局部、引领与跟随的关系，其他政绩的形成无不依循于X的建设这一内在逻辑，特别是对于各级基层X组织而言，X建成效决定了其他政绩成效的高度、宽度和广度。山清水秀的ZZ生态是创造其他政绩的良好环境。在这样的环境中，干部之间相互信任、相互理解、相互配合、相互支持，没有什么顾虑，没有什么担忧，不需要去设防，大家可以放开手脚干，才可以干出真正经得起时间和历史检验的政绩。山清水秀的ZZ生态，使群众和X委政府之间、干部和干部之间心贴得更近了，X和政府的公信力提升了，谋事、干事、干成事的氛围更加浓厚，出实绩的环境更为优化。奋发有为的干部队伍是创造其他政绩的中坚力量。干部队伍素质高不高，解决复杂问题的本领强不强，与抓不抓X的建设工作包括干部队伍建设工作密切相关。只有通过加强X的建设， 严密组织、严明纪律、严格管理、严肃监督，使X员干部队伍始终保持奋发有为的良好状态，才能创造出无愧于时代无愧于人民的政绩。朝气蓬勃的基层组织是创造其他政绩的战斗堡垒。将全面从严治X的要求落实到最基层，把基层X组织锤炼成朝气蓬勃的战斗堡垒，就能在经济社会发展各项工作中发挥巨大作用。
抓好基层X建是抓出其他政绩的路径。习近平总书记关于X建的“三问” 不仅提出了“什么是政绩、谁在创造政绩、为谁创造政绩”的问题，还提出了“如何创造政绩”的问题。实践证明，抓基层X建的过程就是出其他政绩的过程，抓基层X建的方式方法与抓其他工作具有同一性，各级X组织和X组织书记要熟练掌握X建方法，善于用抓X建的方法来抓发展，做到用抓X建的政绩来引领其他政绩。民主集中的方法路径。民主集中制是既是X的根本组织原则，
也是群众路线在X的生活中的具体运用。在抓基层X建工作中要始终贯彻这一原则，在抓其他政绩过程中同样要贯彻这一原则，牢牢把握好民主与集中的辩证统一，将这一原则贯穿重大项目建设、重要民生工程、重点改革举措的实施全过程，既实现X的工作全覆盖，又创造发展成效的新提升。真抓实干的方法路径。求真务实，是我们X的思想路线的核心内容，也是正确政绩观的思想基础和实践方法。2013年以来，长沙市探索实行X建工作的倒逼机制，建立起各级X组织书记“双向述职、双向测评”的履行基层X建述职评议制度，采取调查核实、述职汇报、代表提问、领导点评、多方测评和综合评分的办法进行， 将基层X建责任层层压紧压实，取得明显成效，既倒逼各级X组织书记抓基层X建，也促进了经济社会各项事业的健康发展。为民利民的方法路径。发展的绩效要转化为群众的ZZ认同，就必须坚持为民利民的方法路径，基层X建抓好了，群众满意度增加了，其他政绩才有人打收条。
抓好基层X建是抓出其他政绩的保证。在全面深化改革千帆竞发的今天， 越是面对改革过程中的暗礁、漩涡、激流，就越是需要更加坚强有力的ZZ领导，其他政绩的取得应当有利于巩固X的领导，这是一个价值排序的问题，必须旗帜鲜明地维护好落实好。在谋划工作中注重X建导向。推动发展关键在各级X组织，然而在一些地方一些部门，X建导向不明确，把业务和X务割裂开来，甚至对立起来，时间、精力都投入到更能“显山露水”的业务工作中，漠视了X的建设。一些X组织的书记看重的是自己的官员身份而非自己的X员身份，“X建是最大政绩”的理念在谋划工作时没有得到强化。要坚持将基层X建工作与其他工作同谋划、同部署、同推进，坚持基层X建工作书记抓、抓书记，坚持基层X建工作优先推进，做到了以X建引路促发展。在干部考核中体现X建导向。考核起着指挥棒作用，在干部和班子的考核中要始终坚持X建导向，用指挥棒的精准舞动促进各级X组织和X组织负责人切实履行第一责任。长沙市充分发挥绩效考核指挥棒作用，将领导班子和领导干部绩效构成分为工作目标、X的建设和社会公认评估三个部分，X的建设采用百分制评分后按照30%的权重记入综合得分，保障了X建工作在整体工作谋划中的引领作用。在干部使用中强化X建导向。要按照好干部标准，注重将X建意识强、管X责任实的干部用好用准，让抓好X建的干部脱颖而出。选准用好那些事业发展需要、干部群众公认的优秀干部，出台干部“有错无为”、“不在状态”问责办法， 大力整治为官不为问题，坚决调整不称职、不适宜、不作为的干部。
在担当省会之责中展示主动之为
（2016年1月27日）
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央把意识形态工作作为一项极端重要的工作，阐明了一系列重大问题，作出了一系列战略部署。意识形态工作事关X的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力，无论何时，必须确保X对意识形态工作的领导权、管理权、话语权不旁落。长沙作为省会城市，社情舆情比较复杂，各方面关注度较高，做好意识形态工作任务更重、责任更大。我们按照中央决策部署和省委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手硬， 在担当省会之责中展示主动之为，树立了长沙文明开放的新形象，形成了全市干部群众齐心协力推进“四个全面”、促进“三量齐升”、大步践行“六个走在前列”的新局面。
一、把握围绕中心、服务大局这一基本职责，汇聚强大正能量
习近平总书记指出，意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我们深刻把握中心工作与意识形态工作的辩证关系，在推进长沙转型创新发展的同时，进一步把意识形态工作抓实抓牢，汇聚全市人民共同谱写“中国梦”长沙篇章的强大正能量。
一是提升核心价值观的感召力。把建设更高水准的文明城市作为培育践行社会主义核心价值观的宽广平台和载体，在思想引领、实践养成、典型带动、常态保障上着力。围绕“国是家”、“勤为本”、“诚立身”、“和为贵”等主题，建设50个社会主义核心价值观主题阵地。围绕提高践行社会主义核心价值观的参与度和实践性，开展“‘十佳’创评树先进典型、百篇故事讲‘中国好人’、千首赞歌唱雷锋精神、万行长诗颂道德模范”系列活动，引导X员干部和广大市民在内化于心中外化于行。
二是提升理论教育的说服力。按照理要明、话要真、群众听得懂的原则， 注重理论教育的分众化和针对性，开展“书香长沙”全民学习活动、“微理论·微宣讲”系列活动，并以“市民讲坛”、“田间课堂”、“社区论坛”等为载体， 把中国特色社会主义理论讲够、讲透、讲活，真正成为干部群众的思想罗盘和行动指南，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，以理论自信增强道路自信、制度自信。
三是提升宣传舆论的影响力。在正面宣传提质提效上下功夫，掌握新的话语方式，避免模式化、概念化、套路化，把形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等做得更具贴近性和亲和力，让人爱听爱看、产生共鸣。依托长沙晚报、长沙广播电视台、星辰在线等主流媒体，把握时效度，提振精气神，用身边的人、身边的事、身边的可喜变化凝聚人心。通过地铁通车、城市造绿、拆违控违、环境整治、最严城管等群众看得见、摸得着的事例，以小见大，以事明理，宣传“四个全面”战略布局和“六个走在前列”总体要求，宣传长沙发展干在实处、走在前列的生动实践。
四是提升先进文化的渗透力。注重挖掘历史文化的深厚底蕴，发挥全国公共文化服务体系示范区的引领作用，增强文化产业发达的传播效应。着力打造湘江古镇群、“三馆一厅”、都正街、梅溪湖国际文化艺术中心等文化载体， 推出“校园文化进社区”、国际雕塑艺术节、梅溪湖国际文化艺术周、橘洲音乐节、湘江音乐节等文化活动，创作《中国梦·长沙人·星城美》、《永远的雷锋》等文化精品，让文化渗透到市民生活的方方面面，发挥陶冶人、滋养人、塑造人的倍增效应。
二、激发改革创新这一动力源泉，切实打好主动仗
习近平总书记强调，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。我们围绕适应信息化时代、互联网时代、“人人拥麦克风”时代，在意识形态工作改革创新上打好主动仗，弘扬主旋律。
一是在媒体融合发展中抢占制高点。加快长沙晚报、长沙广电两大主流媒体融合发展，提升传播力、公信力、影响力和舆论引导力。着眼于推动传统体制向现代企业制度、从传统技术向现代技术、从分散经营向规模经营、从数量增加向质量提高“四个转变”，让主流的声音“扬”起来、“活”起来、“亮” 起来、“稳”起来。大力促进报、网、台融合，推出“掌上长沙”、“智慧长沙”等客户端，改革星辰在线作为X网的体制机制，打造了形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。
二是在推行网络问政中构建新常态。互联网作为新兴媒体，已成为思想文化信息的集散地、社会舆情的放大器。我们从领导干部带头做起，把网络问政作为了解社情民意的一条捷径、整合民意人心的一个通道、正面引导舆论的一方平台，本着“重视而不漠视、上网而不弃网、主动而不被动、坦言而不假言、交流而不交恶、作为而不作秀、规范而不失范”的原则，构建了一整套常态化
的平台、流程和机制，对网民留言的回复率达到60%以上。同时，建立网民留言回复办理意见评价反馈机制，让网民“出题”、“打分”，欢迎网民“点赞”、“拍砖”，并把“网上勤问政”和“网下办实事”紧密结合起来，形成舆论引导与为民办事的互动效应。
三是在引导舆论热点中增强主动性。坚持敢于发声、敢于亮剑，对重大突发事件和网上舆论热点及时、正面、有效引导，展示省会城市的责任担当和良好形象。坚持“网上处置”与“网下处事”相结合，建立联动机制，积极主动应对，第一时间表明X委政府的态度、发出X委政府的声音、体现X委政府的作为，澄清事实，掌控事态，明晰事理，避免了重大舆论事件发生。
三、落实X委抓意识形态工作这一ZZ责任，不断巩固领导权
习近平总书记要求各级X委对意识形态工作负总责，强调各级X委主要负责同志要带头抓意识形态工作。联系实际抓好落实，这是地方X委的本职，也是不可推卸的主责。
一是勇担ZZ之责。通过市委中心组、常委会集体学习及开展教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 做到真学、真懂、真信、真用，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。各级X委主要负责同志切实增强抓意识形态工作的主动性，种好“责任田”，带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好本地区各类宣传文化阵地的导向，带头批评错误观点和错误倾向。
二是严守安全之责。把抓落实摆到讲ZZ、守规矩、有能力、敢担当、善作为的高度，加强对意识形态领域情况的分析研判，定期研究重大舆情、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，未雨绸缪，妥善处理。建立健全考核和责任追究机制，把意识形态工作纳入X建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，形成明责问责追责常态化。
三是恪尽守土之责。坚持守好阵地，管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强对在长高校的思想ZZ工作，确保社会主义核心价值观教育覆盖到高校、思想道德建设延伸到高校、志愿服务和文化活动拓展到高校。按照科学、依法、综合管理的要求，加强对各种协会、研究会、民办社科研究机构和各类哲学社会科学报告会、研讨会、论坛的管理，坚决守好社科思想阵地。顺应“互联网+媒体”带来的传播格局深刻变化，严格导向要求，强化底线思维，依法依规管理互联网，让长沙的网络空间更加清朗。
构建新型政商关系要把握“五大关键”
（2016年3月31日）
今年“两会”期间，习近平总书记在出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时强调，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”、发展非公有制经济“三个没有变”，同时首次用“亲”“清”两个字阐述新型政商关系。总书记的这一新论述，对于廓清新时期政商交往的新方向和新特征，诠释为政、为商的纪律和规矩，构建新型政商关系具有十分重要的指导意义。当前，长沙正处于率先建成全面小康加快实现基本现代化的关键时期，尤其需要引导各级领导干部和广大非公经济人士，认真领会“亲”“清” 两字的深刻内涵，切实把握新型政商关系的核心要义，积极营造清风长拂、清气长存、清水长流的营商环境。
构建新型政商关系，要以改革为先导。政商关系要实现既“亲”且“清”， 关键靠改革。无论是提升政府行政管理效能，还是激发企业创新创业活力；无论是厘清政府和市场边界，还是理顺政府和企业关系，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。要立足当前政商关系的新特点，以更大力度实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接，将改革举措真正落到实处，着力解决制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等问题，全面激发非公经济活力和创造力。
构建新型政商关系，要以发展为要义。构建新型政商关系，归根到底是为了更好地发展。政商之“亲”，于X委、政府而言，就是要坦荡真诚、积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，真心实意为企业发展解决难题；于企业家而言，“亲”就是要积极主动，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情参与和推动地方发展。“爬山越岭要互助，渡江过河要齐心”。尤其在经济发展新常态下，面临速度变化、结构优化、动力转化等新课题，更加需要政商之间共同破题、共推发展。政府要不断提升服务水平，优化营商环境，为非公经济发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露。企业家也要提振信心、主动适应，在共推转型创新发展中成就大业、实现梦想。
构建新型政商关系，要以制度为根本。维持政商关系稳定，制度是最可靠、最有效、最持久的方式。构建“亲”“清”新型政商关系，既要靠思想教育， 又要靠制度保障，二者要同向发力、同时发力。无论是打破官商“勾肩搭背”、
乱作为，还是防止官商“背对着背”、不作为，都需要扎紧制度篱笆，守住用权底线。要坚持用制度管权管事管人，制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止皆可为”，用制度来消除“没有原则的ZZ”和“没有道德的商业”，为政商交往提供可操作、规范化、具有普遍约束力的制度体系，让政企回归权力和商业的本真，使政商各安其位、各负其责、各得其所。
构建新型政商关系，要以法治为支撑。法治是治国之重器，良法是善治之前提。有了安全、公平、稳定的法治环境，政商交往就有了前提、有了底线、有了原则。要坚持法治至上，X政部门、各级干部的行为都应由法律来明确边界、划出底线，该做什么、不该做什么，都应在法治框架下来明确和实施。作为领导干部，要严于律己、勤政廉洁，把崇法守法作为从政为官之本，做到不搞以权谋私、利益输送那一套。作为企业家，要洁身自好、坚守正道，把守法诚信作为安身立命之基，旁门左道不钻，歪门邪道不走，送礼行贿不干，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
构建新型政商关系，要以监督为保障。监督是最好的“防腐剂”。权力具有天然的膨胀性，缺乏足够的约束，就容易越界错位；缺少有效的监督，就容易滋生腐败。“行端好比松傲雪，贪念犹似蚁决堤”。领导干部要把“监督就是支持、就是爱护、就是帮助”作为人生信条，正确对待监督，主动接受监督， 闻过则喜、闻过则改，把监督作为纠正缺点的关键方法，把监督作为改进工作的有效途径。与企业家交往，要多敲“枕边钟”，常吹“廉政风”，做到君子之交淡如水，交往有度、亲而不粘，自觉在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，筑牢遵纪守法的防线，确保权力行使不越位、不错位、不缺位。
干部要干事为官要有为
（2016年4月25日）
一个地方的发展关键在X、关键在人。今年是“十三五”开局之年，是市、县、乡集中换届之年，更需要全市上下扎实干、主动为。近日，省委常委、市委书记易炼红同志撰文《干部要干事为官要有为》，结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和长沙发展实际，带着强烈的ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从想为、敢为、勤为、善为四个维度阐述了干部在干事中有为的深刻内涵和执着追求。全市X员干部要结合正在开展的“两学一做” 学习教育，深刻领会本文的要义和实质，立足岗位干，奋发进取为，以实际行动奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音，交出“奋战‘十三五’、实现开门红”的出色答卷。
习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”这句话深刻诠释了“干部干事”、“为官有为”的真谛。尤其是领导干部作为“关键少数”，更应在干事和有为上作出表率。“十三五” 发展的新征程已经开启，长沙发展进入到爬坡过坎、转型升级的关键时期。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。长沙要在引领发展新常态、践行发展新理念中走在前列，必须奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音。
一、干事要有“想为”之境界
在其位当谋其政，谋其政必尽其责。习近平总书记强调，“不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”这既是谆谆告诫，更是明确要求。近年来，长沙的发展能够在转型创新中走在前列，经济总量上升到全国省会城市第六位，品质长沙建设带来更多群众获得感，就是有一大批想事干事成事而又不出事的干部。面对率先建成全面小康加快实现基本现代化和建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙的使命召唤，这种责任感、进取心和精气神应进一步强化，展示全市各级干部想为的新境界。
想为，彰显的是一种思想自觉。干事的行动自觉源自于想干事的思想自觉。职责所系、群众所盼、发展所需，都要求干部必须有想干事的主观愿望。就长沙来讲，我们近年来能够打好打赢项目建设、拆违控违、最严城管、环境治理等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。但发展无坦途、奋斗无止境，如何在推进供给侧结
构性改革、补齐发展“短板”、治理“城市病”、增强群众获得感上更进一步， 有许多大事、难事、实事等着我们去干。各级干部唯有坚定“一日无为、三日难安”、“干事光荣、避事可耻”的思想自觉，才能不负组织重托，不负群众信任，不负长沙这块钟灵毓秀的热土。
想为，蕴含的是一种价值追求。组织和人民赋予了干部岗位、权力，归根到底是用来干事创业的。“不干，半点马克思主义也没有。”干事的前提是想干，有为的基础是想为。长沙正处于历史上最好的发展时期，“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市的战略地位，全国两型社会建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区相互叠加的战略平台，为全市各级干部提供了干事创业的广阔天地。机遇垂青于有准备的头脑。抓住战略机遇期、干出一番新作为，应成为全市各级干部矢志不渝的价值追求。
想为，迸发的是一种精神状态。习近平总书记强调，“良好的精神状态， 是做好一切工作的重要前提。”干部想不想干事、有为，从精神状态上看得出来。在园区、在基层、在工地调研时，我能够感受到长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，“五加二、白加黑”、“宁可掉肉、不可掉队”是他们想干事的真实写照。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。改革发展犹如中流击水，不进则退。没有逢山开路、遇河架桥的进取精神，就不可能打好改革这块“铁”、走好发展这步“棋”。干部干部，任何时候都要有干字当头的精气神。
二、干事要有“敢为”之担当
领导干部在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。正如习近平总书记强调的，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。在发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，各级干部更应引领在前，以敢为之担当展示干事之作为。
在破发展难题中展示担当。新常态下，长沙最紧要的任务仍然是发展。没有发展作基础，城市竞争力、群众获得感、治理现代化就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼环境、拼消耗的老路，而是走创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路，由1.0版本升级到2.0、3.0甚至4.0版本。特别是补齐开放型经济、现代服务业、公共服务供给、区域协调发展等“短板”，
更需要“闯关夺隘”的担当精神。近两年，我们在经济下行压力加大的情况下， 想尽千方百计引进了24个投资过50亿元的产业项目，成为稳增长、强后劲的“关键一招”。要把这种担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，从供需两侧发力，进一步强化长沙发展的动力。
在碰“烫手山芋”中展示担当。什么是“烫手山芋”？就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事，就是那些进退两难的事，就是那些多年来想干而因种种制约因素而未干的事。比如长沙的违法建筑，遗留时间长、累积存量大、涉及利益广，是名副其实的“烫手山芋”。去年我们用8个多月时间实现近1500 万平方米违法建筑“基本清零”，充分展示了全市各级干部敢啃“硬骨头”的担当精神。在长沙新发展和城市化进程中，这样的“烫手山芋”还会有，必须以对历史、对人民高度负责的精神，敢于担当、勇于作为，义无反顾地将它拿下来。
在攻改革险阻中展示担当。全面深化改革，割自己的肉、动别人的奶酪， 有时会面临“触动利益比触动灵魂还难”的情况。在改革的大势中是顺势而进还是退避三舍，直接考验各级干部敢干敢为的勇气和担当。人人都成为改革的促进派和实干家，改革就能破浪前行。近年来，长沙按照行政审批整体提速50% 以上的目标，在放权、限权、减权、晒权的同时，制定了权力清单、责任清单、负面清单，这是干部敢为的鲜活例证。改革中的险阻一个接一个，往深处改、向实处抓，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革。
在办民生实事中展示担当。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为干部，改善民生不仅要做锦上添花的事，更要办雪中送炭的事。解决历史遗留问题、“老大难”问题，需要有一种舍我其谁的担当精神。由于多方面的原因，长沙有9万多户居民长时间没有及时拿到房产证，可谓是“一本房产证， 牵动众人心”。去年，市委、市政府下定决心，坚持民生为重，克服各种困难， 让6.4万多户居民顺利拿到了房产证，剩下的3万户的房产证问题将在今年全部解决。越是民生实事，越要敢作敢为。要把群众想干的事，变为X委、政府要干的事；把X委、政府在干的事，变成群众积极支持、参与的事；把X委、政府干成的事，变成惠及群众的事。对“入学难”、“就医难”、“出行难”等问题，要迎难而上、克难而为，让群众舒心而不闹心。
三、干事要有“勤为”之作风
“政如农功，不勤无以成事。”勤政是X的宗旨的具体体现，也是古往今
来对“好官”不变的评价标准。习近平总书记提出的好干部20字标准，勤政务实是其中一条。干部干事应坚持以勤为先，坚决克服“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”的“慵懒散”习气，以自己的辛苦指数换来长沙人民的幸福指数。
以“马上办”的行动干事。“看着办”、“等着办”，从来都是干事业的大敌。毛泽东同志早在《X委会的工作方法》中指出，“抓而不紧，等于不抓。” 习近平总书记在福州工作期间，大力提倡“马上就办”的作风。近年来，我们要求行政审批开“绿色通道”、为民办事开“便民窗口”，形成了讲效率、抓落实的良好导向。面对艰巨繁重的改革发展任务，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须以“马上就办”的精神按下“快进键”，把中心工作抓牢抓实， 推动各项工作提速提效提质。
以讲奉献的情操干事。奉献是自愿的付出，是一种纯洁高尚的精神境界。一个地方的发展，离不开千千万万干部的无私奉献。长沙发展近些年虽然取得了很大成绩，但与先进城市相比，仍然是“追赶者”的角色。要迎头赶上甚至后来居上，必须以习近平总书记强调的夙夜在公的精神，在岗一日、尽责一天， 推动长沙发展再跨越，让能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的宏伟蓝图变为美好现实。
以“钉钉子”的韧劲干事。干事业如同钉钉子，必须不断地用锤子敲打， 要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，落实落细。在建设“清洁城市”、“绿色城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”和更高水准的文明城市等工作上，我们坚持一年一年抓、持之以恒干，推动城市的清洁度、舒适度和愉悦感上了一个大台阶。对打基础、利长远、惠民生的事，要以“功成不必在我、建功必须有我”的宽广胸怀和主动作为，一抓到底钉钉子，一以贯之抓落实，确保在重点上“哪壶不开提哪壶”，在成效上“提了哪壶开哪壶”。
四、干事要有“善为”之能力
善为就是习近平总书记反复强调的善做善成。新常态下抓发展，攻坚期中抓改革，是对各级领导干部能力和水平的直接检验。当前和今后一个时期，长
沙改革发展的蓝图绘就、目标明确、举措已定，要通过全市干部的会干和善为， 使之落地生根、开花结果。
提升善谋良策的能力。领导干部不仅要有学识，还要有见识胆识，谋一方发展必须跳出“一亩三分地”的思维。在经济全球化时代、区域一体化时代， 抓发展要始终坚持大视野关注，谋开放之策、创新之举。特别是长沙要建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市，必须以现代化标准完善城市规划体系、服务体系、功能体系、治理体系，优化政务环境、人文环境、法治环境、社会环境，提升安全感、包容度和宜居性，让每个人都能感受到城市像家园一样温馨、美好、和谐，“来了不想走，来过还想来”。
提升善抓落实的能力。一项工作主要有两个方面：做决策，抓落实。对于市、县一级来说，抓落实往往更重要。长沙近年来的经济增长保持在近10%，是靠抓项目、抓产业抓出来的。能不能把该抓的工作落到实处，是检验各级领导干部执政能力的“试金石”。能力和水平从哪里来？一靠学，二靠干。比如创新驱动发展，长沙要远学硅谷、近学深圳，以他山之石攻玉，依托国家自主创新示范区建设，进一步提高创新能力、拓展创新平台、集聚创新要素、培育创新人才，让新产业、新技术、新业态、新模式雨后春笋般涌现出来。在抓落实过程中，要对发展中的问题、困难、挑战，列出时间表、任务书、责任制，一个一个地破题解难、答题交卷。
提升善带队伍的能力。事业发展，不仅迫切需要领导干部自身当先锋、打头阵，还迫切需要带出一支能打硬仗、善打胜仗的团队。一个地方和单位的发展怎么样、面貌怎么样、风气怎么样，主要看领导者，核心看一把手。要一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效，同心合力。越是发展新常态、改革再攻坚，越要营造一种“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围，建立一种容错纠错的机制，为务实干事者、改革创新者、无私奉献者担当，让担当者敢作为，让担当者没负担，让担当者流汗不流泪、受用不受伤，以此激励广大干部更加心无旁骛地干事创业、奋发有为。
写在2016年长沙市科技活动周启动之际：让创新成为驱动长沙发展的更强引擎
（2016年5月13日）
在这生机勃勃的初夏时节，我们迎来了一年一度的科技活动周。自2001年国务院批准设立每年5月第三周为“科技活动周”以来，科技活动周已经成为全市人民宣传科学思想、弘扬科学精神、普及科学知识的重要平台，成为展示科技成就、倡导科学生产生活方式、提高全民科学素质的重要渠道，推动长沙“大众创业、万众创新”蔚然成风。值此第16个“科技活动周”启动之际，我们谨代表市委、市政府致以热烈祝贺！向积极参与科普活动的广大科技工作者、教育工作者和同学们致以诚挚问候！向热心支持科普活动的社会各界人士表示衷心感谢！
科学技术是人类智慧的伟大结晶，是推动经济社会发展和人类文明进步的革命性力量。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。” X的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，摆在了国家发展全局的核心位置，贯穿于X和国家一切工作。这些都标志着科技创新迎来又一个春天。长沙作为“一带一路” 重要节点城市、长江中游城市群节点城市和国家自主创新示范区，坚定贯彻落实X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持把转型创新发展作为第一要务，在打造创新高地上持续用力。在政策上给支持。出台“自主创新33条”、《智能制造三年行动计划》、《新材料产业发展三年行动方案》、《关于发展创客空间的意见》等系列政策，深入推进“3635人才工程”，推动“大众创业、万众创新”形成新热潮。目前全市涌现出三一众智新城、今朝会、阿里云创客、腾讯众创、58众创等众创空间30余家。在平台上抓拓展。依托长株潭国家自主创新示范区建设，在长沙高新区建设移动互联网、北斗导航应用产业集聚区，在岳麓工业园建设中南大学科技园，在宁乡高新区打造“一园一中心”（湖南省大学科技产业园、湖南省高等院校知识产权运营服务中心），在雨花经开区建设机器人产业集聚区，并成立湖南航天新材料技术研究院、长沙智能制造研究总院、中国电子-IBM联合创新实验室、中科院天仪空间技术研究院。在产业上促升级。注重把创新的着力点放在产业结构调整、产业转型升级上，由“一业独大”转变为“多点支撑”，形成了新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游六大千亿产业集群。高新技术产业增加值占GDP比重
由2012年的19%提升到2015年的32.1%。在保障上优环境。围绕激发创新活力、强化创新动力，形成权力清单、责任清单、负面清单、长沙政务服务网“三张清单一张网”。强化知识产权保护，城市万人有效发明专利拥有量居省会城市第4位，获评国家知识产权示范城市。大力弘扬包容创新、宽容失败、崇尚竞争、敢为人先的创新文化，带动全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。破除论资排辈、门户之见、头衔崇拜等陋习，为各方英才提供舞台、提供机会、提供阳光雨露和土壤，让创新创业人才在长沙脱颖而出。以科技活动周、全国科普活动日、“三下乡”等活动为载体，在全社会浓厚创新氛围，去年全市新增5家科普场馆（基地），近50家各类科普场馆（基地）常年免费或优惠向公众开放，全年开放活动230多次，参与人数达到90多万人次。
“十三五”是我国全面建成小康社会和步入创新型国家行列的决胜阶段， 也是深入实施创新驱动发展战略、实现由要素驱动转向创新驱动的关键时期。新一轮科技革命和产业变革加速演进，人才、知识、技术、资本等创新要素流动的速度、范围和规模前所未有。我们要牢牢把握“十三五”发展的阶段特征和时代要求，进一步把创新驱动发展的理念在头脑中扎根、在行动中体现、在实践中转化为现实生产力，为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙增添新动能。要围绕打造创新高地，把创新的引擎做得更强，引领长沙经济增长的中高速、产业发展的中高端、消费层次的中高级。今年的科技活动周以“创新引领共享发展”为主题，我们要坚定不移地贯彻落实“五大发展理念”，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，转换发展动力，增强发展活力，凝聚发展合力，为“奋战‘十三五’、实现开门红” 提供强大支撑。
大力弘扬科学精神，进一步厚植创新文化。科学精神的第一要义是求真求实，要把创新的基点放在“真”和“实”上。长沙这座城市素有“心忧天下、敢为人先”的创新基因，我们要把这种创新精神更好地传承和光大，成为全社会的一种思想引领、价值追求和行为习惯。要通过“科技活动周”充分展示长沙科技创新成就，充分展示长沙“大众创业、万众创新”成果，让创新像衣食住行一样融入百姓生活，让干部群众充分感知创新无处不在、无时不有。要进一步完善容错纠错机制，让创新者轻装上阵、大胆作为，让创新者有用武之地而无后顾之忧。
着力优化科技体制，进一步增强创新能力。科技成果要从实验室里的“填
补空白”，转化为生产环节、市场领域的“独领风骚”，必须在体制机制上破除“关卡”、破掉障碍。要深化科技体制改革，大力创新科技管理、科技评价、成果转化等方面的体制机制，资源如何配置让市场说了算、让企业参与进来。进一步加强科技创新的统筹协调，克服各部门存在的分散封闭、交叉重复、信息孤岛等现象，形成职责明晰、长效管用的创新管理体系。建立完善协同创新机制，实现产业需求、中试成果、市场运用的有效对接，全面提高全市协同创新能力。
努力加强科普工作，进一步夯实创新基础。科技普及是科技创新的前提。长沙打造创新高地，必须把科普工作作为基础工程来抓，全面提升全市干部群众的科技素养。“科技活动周”这样的活动要年年有、月月有，形成常态。全市各级科普组织、广大科普工作者要把科普工作当作责任和使命，有担当地去为，全身心地去做，多深入社区、企业、学校、乡村，在听、问、讲中了解群众对科普工作的需求，把小型、多样、灵活的科普工作送到群众的家门口，使科普工作更具有针对性、普及性、有效性。要通过不断地宣传、普及、引导， 提高全民科学意识和科学素养，激发全社会创新创业活力。
科技传播文明，创新成就未来。在风起云涌的科技创新大潮中，长沙要乘势而上、顺势而为、借势而进，以干在实处、走在前列的坚定行动，争当科技创新的弄潮儿和引领者。要通过不懈努力，在全社会形成千军万马求创新、百舸争流抓创新的生动局面，让长沙成为人人为之向往的创新高地。
预祝2016年长沙市科技活动周圆满成功！
让绿色成为品质长沙的底色
写在第45个世界环境日暨长沙市第二届环保文化节之际
（2016年6月5日）
今天是第45个世界环境日，我国确定的环境日主题是“改善环境质量，推动绿色发展”。长沙举办以“守护蓝天碧水、共建品质长沙”为主题的第二届环保文化节系列活动，旨在动员引导社会各界大力践行绿色发展理念，共同履行环保责任，共建幸福美好家园，携手打造更加“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙。这既体现了市委、市政府推进绿色发展、建设生态文明的清醒认识，又彰显了“以大爱保护环境、以铁腕治理污染”的坚定决心，更希望以此凝聚全市人民更加自觉地爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让绿色成为品质长沙的底色。
环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题， 是与我们每个人生活息息相关的民生问题。保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归” 的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央遵循发展规律，顺应人民期待，担当历史责任，将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入治国理政宏伟蓝图，作出顶层设计和全面部署， 实行最严格的环境保护制度和环境保护法治，生态文明理念深入人心，环境保护合力日益强化。习近平总书记深刻指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”X的十八届五中全会把绿色发展作为五大发展理念之一，从战略和全局高度着手解决人与自然和谐共生的问题。我们要充分认识生态文明建设的重大意义和核心要义， 进一步强化保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想自觉。
生态兴则文明兴，环境好则民生爽。长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，市委、市政府按照中央要求和省委、省政府部署，始终坚持把绿色发展理念融入经济社会发展的全过程，围绕打造美丽长沙、美好家园的愿景， 构建了“有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措”
的生态文明建设新格局。特别是围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱” 的品质长沙，坚持不懈地统筹推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施“清霾”“碧水”“静音”“净土”和“三年造绿大行动”，久久为功，持续发力，一步一个脚印地改善环境质量。我们直观地感受到，“长沙蓝”多了起来，湘江水清了起来，星城大地绿了起来，正在形成青山常在、清水长流、空气常新的生态环境，广大人民群众对环境就是民生的舒适感、青山就是美丽的愉悦感、蓝天也是幸福的获得感不断提升。
建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式的深刻革命。解决环境问题非朝夕之功。我们要顺应人民群众过去“盼温饱”现在“盼环保”、过去“求生存”现在“求生态”的美好期待，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走绿色发展、绿色富市、绿色惠民的道路，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙更加彰显生态之美。
让绿色发展的理念根植于心。人类只有一个地球，我们共处一座城市，要倍加珍惜大自然留给长沙的“山水洲城”等生态资源，坚决摒弃拼资源、拼环境、拼消耗的传统发展模式，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。全市各级X委政府、各级领导干部和企业要坚定推进绿色发展，树立绿色价值取向，形成绿色思维方式，加快建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽长沙，让长沙的能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽。
让绿色发展的实践见之于行。推进绿色发展，关键在于行动。长沙的产业要“绿色化”、城市要“绿色化”、生活方式要“绿色化”，方方面面打上绿色发展的深刻烙印。要以钉钉子的精神抓落实，让绿色发展理念在长沙大地进一步落地生根、开花结果。在城市建设过程中完善绿色规划管控机制、推广绿色建筑标准、构建绿色交通和能源体系，更加充分地展示品质长沙的绿色特质。要在经济建设领域发展绿色产业、推进绿色生产，走出一条经济增长与碧水蓝天相伴的康庄大道。要在日常生活中融入勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式，成为衣、食、住、行、游等方面的行动自觉。
让绿色发展的成果惠及于民。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。长沙的绿色发展，要转化为可触可感、实实在在的成果，让人民群众有看得见、摸得着的获得感。要通过深入实施“清霾”“碧水”“静音”
“净土”和“三年造绿大行动”，坚持治污与增绿双管齐下，注重保护与修复两手并举，尽快实现推窗见景、开门见绿，更好地满足群众清洁出行、休闲健身、亲水近水等需求，让全市人民能够常态地呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。
绿色是生命之色，象征和谐、自然、和平、健康，关乎每个人的生产、生活、生存。让我们携手并进、脚踏实地，从少开一天车，少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水等点滴做起，守护蓝天碧水，共建品质长沙，用实际行动维护绿色家园。
把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程
（2016年7月6日）
让人民群众有更多获得感，是习近平总书记近年来着重强调的评价改革发展成效的新论断、新标准、新要求。获得感是对中国梦最直接、最生动、最温暖的诠释，承载着沉甸甸的民意分量，检验着X和政府推进改革发展的民生含金量，也反映着老百姓对X的政策的认同度与满意度。长沙市委市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把增强群众获得感贯穿于改革发展的全过程，切实让老百姓过上更殷实、更体面、更有保障的幸福生活。
一、增强群众获得感必须践行以人民为中心的发展思想
增强人民群众的获得感，核心是群众，关键是获得，表现是感受。它既包括人民群众实实在在的利益获取，也包括人民群众对这种获取有发自内心的感知和认同；既包括看得见、摸得着的物质生活水平提高，也包括可以感触的精神愉悦和文化享受。这种获得，必须是实际的获得、公正的获得、持续的获得、可靠的获得。
注重发展的成果惠民。增强人民群众获得感要体现在发展成果的惠民上， 不完全是GDP增长了多少、高楼盖了多少，更表现为解决了就业、增加了收入， 多修了一条路、添了一处景、建了一个停车场、多了一家社区医院。我们认真贯彻落实习近平总书记2013年11月视察湖南时的重要指示精神，坚持创新发展， 大力推进大众创业、万众创新，着力推动集产业升级、基础设施建设、生态环保、民生改善于一体的项目建设，让人民群众在发展中有更多获得感。如加快产业转型升级，打造新材料、电子信息、食品、旅游、文化创意等新的千亿产业集群，进一步把“蛋糕”做大；出台鼓励自主创新和发展众创空间的若干政策，新增移动互联网企业2000多家，让群众在家门口享有就业创业机会；在促发展中注重抓生态环保项目，对湘江长沙段城区的101个排污口全面截污，使水生态、水景观明显改善。
注重改革的落地落实。对于全面深化改革，群众期盼的是听得见、看得清、摸得着的改革红利。因此，改革不能空谈空转，必须落地落实。要把群众有没有获得感作为检验改革是否真正到位、真正彻底、真正有效的标尺，强化落地率和落实力。我们大力推进行政审批制度改革，建立了权力清单、责任清单和负面清单，精简市级行政审批事项比例达58%，审批时效整体提速50%以上，在
破解“办事难”上增强了群众获得感；扎实推进商事制度改革，近两年新设立商事主体25.3万户，市场活力和创业激情得到充分释放；大力推进招生入学制度改革，以最严政策破解“择校热”“大班额”“条子生”等问题，促进了教育均衡化发展；整体推进公立医院改革，首批20家部省市属公立医院同步实施医药价格改革，让“看病贵”得到缓解。
注重城市的宜居宜业。我们聚焦“宜居宜业、精致精美、人见人爱”目标， 倾力打造品质长沙。一是着力从理念上提升，以现代、智慧、海绵、绿色城市建设提升承载功能，在棚户区、城中村改造中实行增加公共绿地、公共空间、公共设施、道路密度，减少人口、建筑密度的“四增两减”政策，以此破解“城市病”，提升城市宜居品质。二是着力从功能上提升，建成开通地铁、磁悬浮、快速化道路等交通设施，建成开放规划馆、博物馆、图书馆、音乐厅等文化设施，持续实施公共停车场、公共绿地、社区公园建设，让人民群众在出行畅快、文化滋养和生态改善中享有获得感。三是着力从管理上提升，把最严城市管理常态化、精细化，依法合规拆除违法建筑，还路、造绿、添景、兴业于民，让群众共享城市发展成果。
注重民生的可感可触。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”，搞民生建设必须办实事、见成效。长沙每年70%以上的财力用于民生投入，着力建设民生乐园、幸福家园。我们计划用三年时间对老旧社区、背街小巷全面实行提标提档，用四年时间完成中心城区近1000万平方米棚户区和城中村改造，目前已帮助10多万居民圆了安居梦，得到了群众普遍“点赞”；连续三年实施中小学校、基层医疗机构、公共文化服务改造提质行动计划，推动教育、医疗、文化等公共服务覆盖城乡并逐步实行标准化；坚持把公交车票定价及路线调优、解决房产证遗留问题等“小事”当作大事、实事来办，全面取消3元及以上的公交车票价，并在一年内解决了6.4万户群众的房产证遗留问题。
二、增强群众获得感需要持续用力久久为功
增强群众获得感是一项永久性工程，只有更好，没有最好。获得感的主体是人民群众，必须把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断增进人民福祉、促进人的全面发展。要发扬“钉钉子”精神，发挥长效性机制的作用，一年接着一年干，一事接着一事办，让群众持续体会到获得感。
让获得感在践行新发展理念中体现。新发展理念既是价值层面的思想引领， 又是实践层面的行动指南。新发展理念反映了发展所需、基层所盼、民心所向，
每个方面都体现群众获得感。要把建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，作为落实新发展理念的总要求。能量更大，就是做大经济总量、城市容量和市场容量，充分彰显“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市的地位；实力更强，就是切实增强综合吸纳力、自主创新力、文化影响力、产业竞争力、城市承载力、政府服务力，增创发展新优势；城乡更美， 就是确保自然生态更加秀美，城乡环境更加精美，城乡风貌更加优美，让好山好水好风光遍布城乡大地；民生更爽，就是全面提升公共服务水平，使人民群众充满殷实感、安全感、舒适感、愉悦感、满意感。
让获得感在强化干部执行力中彰显。千条万条，不抓落实就是“白条”。增强群众获得感，干部要有使命感、负重感、奋进感。要坚持“功成不必在我， 建功必须有我”相统一，既多做背街小巷改造、地下管廊建设等打基础利长远的事，又把交通拥堵、环境污染、看病难、就学难等当前群众关心的问题解决好。要强化“为担当者担当，让有为者有位”的正导向，选人用人坚持好干部标准，绩效考核看重获得感评价，更加注重群众的评判、群众的感受、群众的诉求表达、群众的利益维护。要用好“有错无为皆问责，不换状态就换人”的“紧箍咒”，对慢作为、不作为、乱作为的干部按照相关机制追责问责。
让获得感在推进治理现代化中提升。增强群众获得感，对各级X委政府的治理体系和治理能力提出了新要求。要坚持法治、德治、自治和共治并举，推动治理体系、治理格局、治理模式创新。突出法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，对行政决策实行合法性审查，对立法听证进行制度性规范，对行政复议听证作出程序性规定，对行政权力实行清单式管理。突出基层服务型X组织建设，发挥基层X组织核心领导作用，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，形成共治大合唱。要突出网格化、信息化等治理机制的完善，让群众参与到城市管理、社会治理中来，体现共建共治共享的有机结合。
写在第三个国家宪法日之际：把宪法精神植根于心让法治阳光普照长沙
（2016年12月4日）
伴随着全面依法治国的深入推进，我们迎来了第3个国家宪法日。国家宪法日是全体公民的“权利宣言日”、X委政府的“行为规范日”，也是法制教育的“普及深化日”。以此为契机，深入学习贯彻X的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进宪法宣传教育、弘扬宪法精神、加强宪法实施，在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，对于凝聚全面依法治市正能量，强化长沙建设国家中心城市实现基本现代化的法治保障，具有十分重要的意义。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是人类文明进步的重要成果， 是治国理政的基本方式。以习近平同志为核心的X中央高度重视法治建设，作出了全面依法治国的战略部署。习近平总书记强调，宪法作为国家的根本法， 是治国安邦的总章程，是X和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。设立国家宪法日，是推进宪法宣传教育、弘扬宪法精神、加强宪法实施的重要举措，也是增强法治观念、弘扬法治精神、夯实法治基础的有效途径。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命， 把宪法精神植根于心，让法治阳光普照长沙，开启全面依法治市的新征程。
一是要坚持X的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。宪法是X领导人民制定的，是X的主张和人民意志的高度统一。中国特色社会主义法治道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到确认和体现。贯彻实施宪法，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，把宪法精神贯彻实施到国家和社会生活的各个方面。各级X组织要在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上发挥领导核心作用。要充分发挥人民代表大会制度在社会主义民主ZZ建设中的重要作用，充分发挥人民政协ZZ协商、民主监督、参政议政的作用，不断加强基层民主ZZ建设。
二是要弘扬法治文化，确保宪法精神更加深入人心。宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。让尊重宪法成为社会信仰，让宪法精神家喻户晓，法制观念深入人心，必将形成一种追求公平、正义的强大社会力量。在第3个国家宪法日到来之际，我们要以此为新起点，把培育法治文化摆在重要位置，以法治精神塑造人、以法治文化熏陶人、以法治信仰引导人，引导全社会形成“法律至上”
的态度和意识，自觉学法、尊法、守法、用法。全市各级领导干部必须牢固树立依法治市理念，模范执行宪法和法律，带头维护社会主义法制的统一、尊严与权威，运用法治思维分析解决问题，依靠法律手段处理日常事务，争做学习宪法、遵守宪法的表率，自觉成为法治长沙的实践者、推动者、宣传者。每一名社会成员都应当切实树立宪法意识，把法治作为植根于心的坚定信仰，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的行动自觉。
三是推进宪法实施，坚定而自觉地维护宪法权威。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护X和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫X和人民共同意志的尊严。要通过发挥全市各级X组织的领导核心作用和X员的先锋模范作用，推动宪法法律在各领域全面实施。地方立法要严格按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，符合宪法法律要求，反映人民意志，找到“最大公约数”，真正做到立良法、促善治。要按照“法无授权不可为，法定职责必须为” 的原则，让权力在法治的轨道上运行，让“有形之手”依法行事，加快建成法治政府。司法机关要严格履行宪法法律赋予的职责，坚持执法为民、公正司法， 正确适用宪法法律，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是要完善治理体系，推进城市治理现代化法治化。建设法治长沙是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要进一步深化法治长沙建设，加快构建适应国家中心城市建设需要的城市法治框架体系，强化法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用，让法治成为城市治理的基本方式。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，促进城市安全网、民生网、服务网“三网合一”， 确保城市安全、市民安宁、社会安定。加强基层群众自治组织和社会组织培育， 加快构建多方参与的现代治理体系。
“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上， 而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法。”国家宪法日的设立使我们更加坚信法治的伟力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，积极投身全面推进依法治国伟大实践， 坚定法治信仰，尊崇宪法权威，弘扬宪法精神，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为长沙建设国家中心城市实现基本现代化营造良好的法治环境。
倾力打造品质长沙升级版
（2016年）
建设品质城市是市民群众的共同愿景，也是城市发展的内在要求。2013年以来，长沙围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，着力提升规划建设管理水平，打造品质长沙升级版。
紧紧抓住“干在实处、走在前列”的着力点，品质长沙建设阔步向前
我们把品质长沙建设作为新一轮大建设、大发展、大提升的突破口和着力点，坚持提升品质与走在前列相统一，坚持打攻坚战与促常态化相结合，城市规划建设管理水平实现全方位升级。
立足科学精准，着力提升规划品质。构建立体规划体系。把规划编制作为系统工程，构建了以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、乡村规划等为主体，城市规划、产业规划、用地规划相统筹的立体规划体系。同时，着力实施2050远景发展战略规划研究、近期建设规划、城市设计三项最具前瞻性、基础性和实施性的规划，实现城市规划管理从立足当前向面向未来、从二维平面向三维立体的转变。突出重点区域布局。围绕打造具有国际品质和湖湘特质的现代都市滨水区的目标，以国际化、现代化的标准，加强湘江西岸的总体城市设计及片区城市设计，充分展示山水洲城的城市风貌。着力推进高铁新城、空港新区、黄花机场等重点片区的规划提升，打造东部开放型经济走廊，形成内陆开放新高地。提升城市设计细节。制定《长沙市建筑规划设计导则》《历史文化名城保护专项规划》等规范性文件，对城市建筑风貌与空间形态进行控制引导，着力打造最美的视觉展示和最优的整体形态。
围绕高端精美，着力提升建设品质。围绕新型城镇化建设提品质。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。同时，支持和引导乔口、靖港、铜官等湖湘特色小镇发展，着力打造一批在全国有影响的工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇、颐养休闲新镇。围绕完善基础设施提品质。把轨道交通作为基础设施建设的重要内容，全力建设“立体地铁城市”。同时，着力拉通出省通道、跨区域通道，打通断头路、瓶颈路，推进社区交通微循环改造和交通规范化管理示范创建工作，加快公共停车场建设，着力缓解市民“出行难”“停车难”
问题。围绕增强承载功能提品质。大力实施“四增两减”（增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度），加快推进三大市场外迁、城中村改造、背街小巷改造等工作，人居环境得到极大改善。
坚持史上最严，着力提升管理品质。大规模实施拆违控违。去年3月份以来， 长沙打响了“史上最大规模的拆违控违攻坚战”，用8个多月时间拆除了几十年累计形成的顽疾——违法建筑1442万平方米，两年“基本清零”目标一年实现。高质量推进增绿造绿。2013年开始，强力推进“三年造绿大行动”，实施大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿，打造了一大批林荫大道、环城林带、生态景观和社区公园。同时，在全市开展拆墙增绿透绿活动，实现机关、企事业单位大院绿色空间向社会开放、与市民共享。常态化加强城市管理。按照“五无五净”标准，开展道路清扫、清洗，推行重要道路延时保洁制，实现路面、绿化、设施保洁相统一。严格推行“门前三包”责任制，实施精细化管理“三进” 行动，确保进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部。深化交通秩序整治，进一步从严打击“黑的”“黑摩”，优化交通组织，提升路面见警率。
实施四大行动，着力提升环境品质。持续开展“清霾”行动。把空气污染治理作为环境保护的重要内容。出台《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》， 大力加强空气质量的监测和预警预测，实时发布空气质量数据，强化机动车排气污染定期监测，做到大气环境的动态管理。持续开展“碧水”行动。以湘江、浏阳河水质治理为重点，制订《长沙市境内河流生态补偿办法》《长沙市境内河流生态补偿实施细则》《湘江长沙库区水污染防治条例》，用法治手段悬起“反污利剑”。同时，加大水上执法力度，实施水上餐饮船只的“清零”行动， 斩断污染源头。持续开展“静音”行动。连续三年开展“三考”静音行动，为莘莘学子保驾护航。同时，制定《长沙市噪声污染防治（静音）行动方案》， 强力推进噪声污染防治项目，还市民一份宁静。持续开展“净土”行动。以老工矿企业场地重金属污染治理为重点，强力推进止水帷幕、污水处理站等治理项目，积极探索重金属污染治理的新模式、新方法。
不断提升“大美长沙、幸福长沙”的美誉度，品质长沙建设成效凸显
城市规划建设管理水准的全方位升级，带来的是城市风貌更有特色、城市环境更为秀美、城市生活更加舒适，市民愉悦感、归属感、获得感显著增加， 充分彰显出品质长沙的山水之美、人文之美、城市之美。
以“大气”为品性，空间布局变得更优。长沙始终立足国际化、现代化的发展视野，从鼎立“中三角”、带动长株潭的开放合作高度，从“一江两岸、跨江发展”的优势互补角度，科学布局人口、布局产业、布局城乡形态，工业区、生态区、科技区、文化区、金融区、服务区、农业区实现精准定位、优势互补，形成了多组团、多支点、生态型、现代化的城镇体系。特别是构建了以浏阳、宁乡为次中心的二级城镇发展轴，形成了东部以先进制造业为主、西部以高新技术产业为主、南部以新能源和环保产业为主的三大产业集聚区，城市发展格局实现历史性优化。其中湘江新区更是成为“点睛之笔”，通过七年的精心实践和艰辛探索，由荒芜之地转变为两型建设试验田，由城乡结合部蜕变为初具雏形的现代化新城区，成为将承载200万人口、支撑2000亿经济总量的生态之城、创新之城、品质之城，引领长沙由“五一路时代”阔步迈向“湘江时代”。
以“秀美”为底色，城市形象变得更靓。长沙以打好拆违控违、造绿增绿、整治“围而未建”为重大契机，通过一个一个的项目攻关，一片一片的集中整治，让城市变得更为干净、更加整洁、更显秀美，真正做到了见底色、现本色。特别是在拆违控违行动中，将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来，在违法建筑倒地的空地上建起了一座座公园、一个个停车场、一块块绿地，真正实现了“由脏到美”“由乱到治”的根本转变。同时， 通过“三年造绿大行动”，长沙掀起了绿色城市建设高潮，“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷徐徐展开。
以“共享”为愿景，承载功能变得更强。完善的基础设施和公共服务是品质城市建设的重要方面，也是推动发展成果让人民共享的重要内容。长沙地铁2 号线投入运营，1号线全线铺轨，3、4、5号线顺利推进，正式迈入“地铁时代”； 磁悬浮、万家丽路快速化、大河西交通枢纽等项目相继运行，南北横线、汽车南站综合枢纽启动建设，芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全线通车，城市“大动脉”快速延伸；公交都市建设全面提速，城市道路微循环改造升级，“车畅人欢”的畅通城市逐渐形成。同时，湘江新区、高铁新城、省府新区、金霞新区、空港新城等片区开发建设提速提效，将成为经济繁荣之地、产业兴旺之地、人流物流资金流汇集之地。同时，长沙围绕提供优质化的公共服务，加快全市科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务的全覆盖，把最优的资源、最美的景观、最好的平台让公众共享，让城乡共享。特别是随着长沙获批国家
首批“地下综合管廊试点城市”，三年共铺排15个项目，建设地下综合管廊63.3 公里，将实现“地上地下一个样”，杜绝“马路拉链”现象。
以“两型”为引领，生态环境变得更美。蓝天白云、青山绿水，是老百姓最能切身感受到的城市品质形态。长沙以两型社会建设为契机，坚持“以大爱保护环境，以铁腕治理污染”的发展理念，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。2015年，湘江长沙城区段101个排污口全面截污，淘汰黄标车2.3万台，空气质量优良率较上年提升8.7个百分点，优良天数增加31天，全市饮用水水源地水质达标率为100%，声环境质量符合环境功能区标准，主要污染物总量减排目标任务圆满完成，城市环境更加清洁、清澈、清爽，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”已成为长沙人生活最真实的写照。
以创新开放“双引擎”做强全省核心增长极
（2016年）
省第十一次X代会报告通篇贯穿了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深刻阐述了事关湖南发展全局的愿景、定位、战略、抓手等一系列重大问题，描绘了全面建成小康社会进而开启实现基本现代化新征程的宏伟蓝图。长沙干部群众一致认为，愿景很美，定位很准，战略很好，抓手很实。特别是报告提出的创新引领、开放崛起战略，如同鸟之两翼、车之两轮，将强力驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现，对长沙建设国家中心城市实现基本现代化具有重要指导意义。我们将认真贯彻落实省第十一次X代会精神和杜家毫同志参加长沙代表团审议时的重要讲话精神，不负省委重托，担当省会责任， 让创新开放的“双引擎”释放澎湃动力，助推长沙进一步做强全省核心增长极。
致力于思想解放，让创新引领、开放崛起的意识强起来
在人类历史上，创新和开放如同奔腾不息的江水，一波接一波，一浪接一浪。当今时代，是大创新、大开放的时代。省X代会提出创新引领、开放崛起战略，正当其时。长沙作为“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市和“一带一部”首位城市，在创新和开放上必须有义无反顾的勇气、有引领全省的主动、有舍我其谁的担当。
有创新和开放的坚定自信。“心忧天下、敢为人先”的城市精神，蕴含着锐意创新的品质和开放包容的气度。近年来，超级计算机、超级杂交稻和中低速磁悬浮等科技创新成果的涌现，国际航空枢纽、全国高铁枢纽的形成，“宜居宜业、精致精美、人见人爱”品质长沙的建设，全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区三大战略平台的落地， 生动诠释了长沙勇于创新开放的精气神。要坚定这种自信，让创新和开放成为长沙发展的鲜明标识和不竭动力。
有创新和开放的高度自觉。国内外城市的竞争，归根到底是创新和开放的竞争。就创新来讲，世界正处在新一轮科技革命爆发的前夜，生物医药、人工智能、新能源、新材料等领域正在孕育一批颠覆性技术。国内外城市的创新此起彼伏，纽约着力打造“全球创新中心”，曼哈顿“硅巷”已成为全球创新制高点，伦敦加快形成世界领先的国际技术中心和知识经济创新高地，北京、上海、深圳等国内发达城市追赶全球创新先进城市步伐，强力推进科技创新中心
建设。长沙高校聚集、资源富集、人才密集，拥有57所高等院校，52名两院院士和42万多名专业技术人员，决不能在“大变革时代”贻误创新。就开放来讲， 世界各地“请进来”与“走出去”深度互动，“大进大出”“快进快出”“优进优出”的立体开放格局正在形成。长沙作为全国综合交通枢纽，开放潜力和空间巨大，要在融入国际国内开放型格局中加快形成千亿美元量级的外向型经济格局。
有创新和开放的奋发自强。省X代会报告指出，湖南这片土地从来不甘平庸，湖南这方人民从不惧怕困难。今天的创新和开放，是更高起点、更高层次的创新和开放，创新中有开放，开放中有创新，需要以“跳起来摘桃子”的精神去干、去拼。长沙要按照杜家毫书记的要求，在国际上找准参照系和坐标点， 在理念上对标国际先进和国内一流，奋力激活创新和开放“双引擎”，以此来强园区、强产业、强企业、强城市，建设能量更大、实力更强的长沙。
致力于平台打造，让创新引领、开放崛起的支撑强起来
省X代会报告明确提出，支持长沙建设国家中心城市。国家中心城市建设不仅承载着740多万长沙人民的殷切期盼，也承载着7300多万湖南人民的殷切期盼。靠什么来支撑国家中心城市建设，一靠创新，二靠开放，重点在打造“三个中心”上求突破。
加快打造国家智能制造中心。长沙作为全国重要的制造业基地，2015年实现规模工业总产值10565亿元，已进入“万亿俱乐部”。近年来，通过实施智能制造三年行动计划，顶层设计、政策体系初步形成，企业示范取得初步成效， 要乘势而上、顺势而为，抢抓“中国制造2025”和“互联网+”行动的机遇，促进“两化融合”“军民融合”，推进产学研结合、技术与资本结合，加快建设智能制造强市、创建“中国制造2025”试点示范城市，到2021年工业总产值实现2万亿元。
加快打造国家创新创意中心。创新的关键是科技创新。近年来，长沙的科技创新来势良好，高新技术产业增加值占GDP比重上升到32%，城市每万人有效发明专利拥有量居全国省会城市第4位。要加快融入全球创新网络，打通需求、要素、转化的关键点，构建支撑城市未来发展的产业体系和创新体系，形成强科技、强产业、强经济、强城市的新飞跃，打造科技创新中心。文化创意是长沙的优势所在，文化创意产业规模已过2000亿元。要重点推进文化跨界融合， 扩大文化国际影响，提升“文化湘军”竞争力，推进“东亚文化之都”“媒体
艺术之都”建设，让长沙成为全国重要的文化创新、运营、交易、体验中心和国际文化名城。
加快打造国家交通物流中心。长沙黄花国际机场进入“双跑道”时代，年旅客年吞吐量已经达到2000万人次。高铁枢纽城市功能强化，长沙可直通18个省会城市和直辖市，1小时、2小时、3小时经济圈正在形成。要在实施开放崛起战略中充分发挥长沙承东启西、接南转北的区位优势和“空铁一体”、多式联运的交通优势，以综合保税区、临空经济示范区为新增长极，打开大开放通道， 打造国家综合交通物流枢纽。
致力于产业转型，让创新引领、开放崛起的动能强起来
推进创新和开放，产业是“牛鼻子”“命根子”。要以产业为主导，大力培育创新型和开放型经济，强化创新和开放的新动能。
大力推进制造业智能化。加快实施制造强市战略，让制造业成为长沙强盛的基石。提升园区承载力，整合提质“五区九园”，构建布局更加合理的先进制造业基地。提升产业竞争力，推动新材料、食品、高端装备、电子信息等产业实现倍增，培育智能家电、汽车及零部件、节能环保、生物医药、移动互联网等新的“千亿级”产业，发展北斗导航、虚拟现实、机器人、3D打印、航空航天、智能驾驶等未来产业，实现“长沙制造”向“长沙创造”升级。提升项目支撑力，瞄准世界500强、全国100强，密集引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的工业项目。
大力推进服务业高端化。拥抱“服务经济时代”，围绕发展提速、比重提高、层次提升，做大做强金融、物流、会展、电子商务、科技服务、检验检测等生产性服务业，做优做特商贸、文化、旅游、健康、养老、体育等生活性服务业。围绕资源共享、服务共享、信息共享、知识共享，培育一批营业收入“百亿级”“千亿级”的服务业集聚区。依托服务外包示范城市、跨境电子商务服务试点城市，推动外贸、外资、外投优化升级，形成“买全球、卖全球”新格局。
大力推进农业现代化。运用“互联网+”改造提升农业，推动种养加、一二三产业融合发展，确保既“种得好”又“卖得好”。运用大数据、云计算、物联网等科技手段助推现代农业发展，提升标准化、智能化水平。坚持农旅融合， 大力发展都市休闲农业。培育一批现代种养基地、新型经营主体和全国驰名品牌，农产品加工业产值突破3000亿元。
致力于能量升级，让创新引领、开放崛起的辐射强起来
如果把城市比作一个人，能量大就意味着吸纳力、承载力、影响力大。长沙的创新和开放不仅要立足自身发展，更要在全省乃至全国形成辐射。
升级城市容量。着眼于引领长江中游城市群和长株潭城市群发展，进一步推动“东提西拓”“南延北进”，构建“一江两岸、一城多区”和“多中心、网络状、串珠式”的空间格局，构建主城区、副中心、功能镇、新农村相互协调的城镇体系，加快建成500万人以上特大型城市。认真贯彻落实杜家毫书记讲话精神，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，实施“多规合一”，明确“成长坐标”，科学规划利用地下空间，做到框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，优化城市形态、经济业态、功能状态、文化神态、自然生态，进一步彰显国际品质和湖湘文化标识。
升级创新体系。实施全域、全面创新，让创新的活力竞相迸发，让创新的效应惠及三湘四水。加大资源利用和成果转化力度，重点围绕高校、院所打造创新“源创区”，围绕湘江新区和自主创新示范区打造创新“引领区”，围绕产业园区、产业集聚区打造创新“拓展区”。着力实施知识产权工程、金融支撑工程、“双创”示范工程、开放合作工程、军民融合工程、价值链提升工程“六大工程”，让一切有利于社会进步的创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
升级开放格局。瞄准东西南北四个方向，形成“水、路、空、铁”放射状开放通道。着力打造“双引擎”、建设“两高地”。“双引擎”就是做大做强湘江以西的湘江新区、湘江以东的东部开放型经济走廊，实行东西比翼、双核驱动。“两高地”就是着力打造创新高地、开放高地，增强发展的内生动力和外来助力。其中，东部开放型经济走廊临空、临铁、临港“三位一体”，可以联通株洲、湘潭和岳阳，辐射湘鄂赣广大地区，成为湖南对外开放的“桥头堡” 和“大门户”。
以坚强的X性提升“三服务”工作水平
在参加市委办公厅第一X支部活动时的讲话（2017年1月11日）
大家要以永远在路上的坚韧，不断地完善自我、积极进取。市委办公厅是中枢机关，岗位重要，作用关键，对年轻人来说，是一种历练、考验和挑战。要认真践行习近平总书记对中办和X委办公厅系统提出的“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的ZZ品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风， 坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守，不忘初心，继续前进， 以坚强的X性提升“三服务”工作水平。
一要有一种忠诚担当的硬气。对X忠诚是X员干部的ZZ品格，个人干净是X员干部做人的底线，敢于担当是X员干部为官的职业素质。市委办公厅的同志要用坚定的信念彰显忠诚担当，用看齐的行动彰显忠诚担当，自觉地向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央看齐，向X中央决策部署看齐，最根本的是要向习近平总书记这一X中央和全X的核心看齐，始终在思想上ZZ上行动上与X中央保持高度一致。用工作的落实彰显忠诚担当，务实谋事干事要成为办公厅干部的鲜明特点，做到事事有回音、件件抓落实。
二要有一种蓬勃向上的朝气。要在大家身上看到阳光灿烂的笑脸，积极进取的风貌，百折不挠的毅力。要在勤学善思中保持进取心，见贤思齐，向先进对标，向榜样看齐，不自满、不懈怠。要在深研善谋中体现责任感，要着眼于长沙创建国家中心城市实现基本现代化的重大问题，着眼于人民群众关心的实际问题，深入研究和思考，提出对策和建议。要在实干善为中激扬精气神，以务实的态度、严谨的作风、过硬的能力成就事业。
三要有一种追求创新的锐气。创新劲头要足，以创新理念、创新思维考虑问题，上接天线，下接地气，找到精准服务的结合点和着力点。创新能力要强， 在探索实践上下真功，不断增强学习力、思考力、执行力、创造力。创新效果要实，调查研究、督查检查等工作都要在创新中求实、在创新中提质、在创新中增效，让调研成果、工作建议更有针对性，更能解决实际问题。
四要有一种坚守正道的底气。各级领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。要锤炼更高的思想境界，把握更高的自律要求，严守纪律规矩，守住为人、处事、用权、交友的底线，对各种“圈子文化”和“潜规则”， 不仅要置身事外，而且要坚决抵制。要营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，让X内ZZ生活健全起来，让X员接受X性的锤炼。
在公安局调研时的讲话：为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航
（2017年3月2日）
一直以来，电信网络诈骗等新型违法犯罪为人民群众所深恶痛绝，公安系统各级各相关部门，要对电信网络诈骗等违法行为露头就打，形成齐抓共管、铁腕治理的打击格局，充分运用科技手段，加大宣传警示力度，提高公众反骗防骗意识，确保人民群众财产安全。
公安工作事关地方安全指数、稳定指数和人民群众的幸福指数。
一要主动担当，保大局稳定。坚决捍卫ZZ安全，在反恐、防爆、处突等方面敢于“亮剑”；坚决维护社会安定，全力为长沙改革发展护航；坚决保障人民群众安居乐业，严防各种事故事端、案件事件发生。
二要重拳出击，护一方平安。进一步强化严打犯罪的震慑效应，不给违法犯罪分子任何可乘之机，始终保持高压态势，让违法犯罪分子不敢来、不敢犯； 进一步筑牢风险防控的有效体系，深入开展打击风险型经济犯罪行动，深入排查重点领域不稳定动态，及时将问题化解在基层、消除在萌芽状态；进一步抓实安全生产的过硬措施，狠抓消防安全、交通安全、校园安全、活动安全，严防发生重大安全事故和公共安全事件。
三要深化改革，强警务效能。持续推进人民警察管理制度改革，不断提升公安队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力；持续推进执法规范化建设，加快构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系；持续推进警务机制体制改革，进一步完善“六大中心”协同作战机制，努力构建现代警务运行机制。
四要夯实基础，抓便民服务。让群众办事更省心，让创新创业更便利，让百姓出行更顺畅，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“互联网+公安政务服务”，进一步探索有效的安全监管和服务管理措施，坚持一手抓工程配套、一手抓交通组织，让人民群众对公安执法、平安和谐有更强的获得感和更高的满意度。
五要从严治警，建过硬队伍。按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求， 把管X治X的责任抓得更实，将全面从严治X要求落实到公安工作各领域、各层面、各环节；把选人用人的导向树得更牢，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，在公安机关形成比学赶超、创先争优的生动局面；把基层
基础的工作做得更好，推动力量向基层倾斜、资源向基层倾斜、待遇向基层倾斜，强化基层的硬件保障、技术保障和制度保障。
当前，全国“两会”召开在即，今年还将迎来X的十九大、建军90周年等一系列大事，抓好公安工作意义重大、责任重大、影响重大。全市公安系统要强化忧患意识、ZZ警觉、责任担当，在稳大局、促发展中有新的作为，全力营造安全稳定的社会环境。
在市文明委全体（扩大）会议上的讲话
（2017年5月18日，根据录音整理）
同志们：
今天召开市文明委全体（扩大）会议，进一步研究部署文明创建工作。三年一次的大考在即，文明创建综合测评就要进行，全市上下要进一步明确目标， 落实责任，强化措施。
文明创建搞了多年，文明究竟是什么？我们可以从不同的角度去思考、去定义、去阐释。文明是一种植根于心的素养。一个民族、一个地区、一个人的素养，是植根于心、稳定持久的。文明创建不是急功近利、不是应急迎检，而应该深深植根于内心，成为内在素养和鲜明特质。长沙人要生活得更美好、更幸福，需要什么？需要这种植根于心的文明素养。我们要把文明创建作为发自内心的追求，坚定不移地深入推进。文明是一种极富内涵的品位。一个人要有品位，一座城市也要有品位。这种品位是内在的气质，是“装”不出来的。长沙天生丽质，文化底蕴深厚，山水清新秀美，不需要任何装饰就能彰显出来。抓文明创建，不是刻意地“装”什么，而要让长沙这座城市一天一天地自我完善、自我修炼、自我提升。文明是一种独具魅力的形象。一座城市好比一个人， 有的外表很漂亮，但内在的东西太少，慢慢地就会使形象大打折扣。而有的人虽然相貌平平，但具有内在美，人格魅力就越来越强。这种形象不可改变、不能颠覆、不会褪色。长沙之美要永不褪色，必须培育文明的气质，展示一种成熟之美、稳定之美、品质之美。文明是一种不可估量的力量。历史上发生过很多战争、很多冲突，最后取得胜利的往往是文明发达的一方。这种文化的坚韧性和持久性、凝聚力和战斗力，成就了民族的伟大，赋予了无比的力量。城市也是如此，那些经久不衰的古城、名城皆为文明之城。
为什么讲这段话？因为有的同志始终认为文明创建是虚功，是做做样子、搞搞形式，这是错误的。城市文明所蕴含的素养、品位、形象、力量，代表的都是美好，不值得我们去追求吗？不值得我们去创建吗？从文明创建的实际情况来看，我反复强调过，文明创建是真正的惠民工程、德政工程，绝不是形式主义。没有文明创建，长沙脏乱差的问题解决不了，农贸市场的乱摆乱放、污水横流、垃圾成堆等问题解决不了，社会的公平正义保障不了，蓝天白云的生态环境也保障不了。对文明创建的认识，不需要讲大道理，从最朴实的角度就
能讲清楚。
刚才，高山同志作了一个很好的报告，特别是对下一步的工作作了具体部署。5个单位的表态发言，应该说认识是到位的，决心是坚定的，措施是有力的， 下一步关键是抓落实。各单位也递交了责任书，责任重于泰山，承诺就要兑现， 不是简单的一交了之，必须做到一诺千金。这就是领导干部应有的情怀与担当。不然的话，我们经常开会、经常递责任书，递来递去搞成一纸空文，这不是劳民伤财、浪费时间吗？交上责任书就是立下了庄严承诺，就是立下了军令状， 军中无戏言，必须言必行、行必果，把长沙的文明创建推向更高水平。
长沙的文明创建工作成效已经很大，不容否定，足以让我们感到自豪。对长沙近年来文明创建带来的变化，各方面都是点赞的。但我们必须清醒地看到， 文明创建没有最好，只有更好。更何况，只要我们稍加留意，深入到背街小巷、居民社区，仍然可以随处看到不文明的现象。依我看，到目前为止，没有哪一个城区、哪一个单位，敢理直气壮地说经得起任何检查。这么大一个城市，找几个脏乱差的地方，发现几起不文明的现象，轻而易举。比如随手扔垃圾、跨越栏杆、车窗抛物、乱摆乱放，等等。这意味着什么？意味着我们的文明创建并不是至善至美，可以高枕无忧了，而是任重道远，需要继续努力。当然，努力不是为了虚名、为了所谓的政绩，而是为了让长沙的广大市民生活得更舒适、更美好、更惬意。长沙是山水洲城，有山有水，有江有湖，郁郁葱葱，满目秀色，这方山水值得我们珍惜，文明品牌值得我们擦亮！各级X委政府和各部门有责任去掉各种不文明的斑点，让山水洲城更加焕发出天然之美、内在之美、品质之美。
X的十九大即将召开，省会城市以什么样的风貌来迎接X的十九大胜利召开，这不是一个简单的工作问题，而是一个严肃的ZZ问题；不是简单的工作概念，而是严肃的ZZ态度。所以，要坚定不移地纵深推进文明创建。我曾经讲过三句话，把人的文明摆在首位，把严的管理变为常态，把高的品质充分展示，这三句话一定要落地。严的管理是必要的，必不可少。只有管理严，才能规范人们的行为，才能把长沙的高品质充分地展示。应该说这几年我们在管理上是下了功夫的，各个方面都在严。但对标先进城市，还严得不够、严得不实、严得不持久、严得不均衡，某些时段、某些领域、某些地方还不尽人意。比如我们好不容易用一年时间把长沙的违法建筑成片地拆除了，但现在又有少数地方违法建筑在蠢蠢欲动、在抬头，这是绝不允许的。如果哪个地方又出现新的
违法建筑，那不是简单的问责问题，必须实行“不换状态就换人”。
下一步文明创建工作总的要求是，以精益求精的工匠精神，不断刷新长沙城市文明新高度。具体讲这么几点：
一、进一步提高站位，以坚定的自觉性深化文明创建
全国文明城市是综合性最强、含金量最高、影响力最大的城市品牌。综合测评不是看城市的某一个方面，而是看经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设等各方面成果。我们要站在推进文明创建就是推进“五位一体” 总体布局、推进“四个全面”战略布局的高度，站在践行以人民为中心的发展思想的高度，深化认识，凝聚共识，坚定深化文明创建的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。
第一，要深刻认识到落实发展新理念，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。X中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题。城市文明是城市发展的综合体现。纵观国内外文明程度高的城市，无不是崇德向善的城市、创新图强的城市、山清水秀的城市、文化厚重的城市、开放包容的城市、和谐宜居的城市。长沙深化文明创建的过程，就是在新发展理念引领下不断提升城市规划、建设、管理、发展水平的过程。我们要把深化文明创建作为践行新发展理念的生动实践，以创新激发城市活力，以协调统筹城市建管，以绿色铸就城市本底，以开放强化城市包容度，以共享增进群众获得感。
第二，要深刻认识到实现奋斗新目标，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。市第十三次X代会提出了创建国家中心城市实现基本现代化的奋斗目标，这一目标得到了全市上下的广泛认同，得到了各个方面的大力支持。什么是国家中心城市？就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在ZZ管理决策功能、经济组织中枢功能、社会管理服务功能、文化凝聚功能、国家交往功能、区域辐射带动功能等多个方面。市委提出创建国家中心城市，就是要让长沙的规划建设管理真正与国际国内先进城市对标，用国家中心城市的理念、功能和标准来塑造长沙。这与全国文明城市创建的追求和要求是一致的。我们提出这样的目标，也是有自信、有底气的。自信和底气来自哪里？ 前些天《第一财经周刊》发布一则有关城市排名的消息，里面评选出北上广深4 个一线城市，以及15个新一线城市，长沙在新一线城市中位列第8位。有一个城市可塑性的指标，这个指标长沙得分最高。至少说明我们多年文明创建的成效，
得到了外界认可。基于这样的自信和底气，长沙完全有能力对标国内外先进城市，进一步把文明创建推向深入、推向更高水平。
第三，要深刻认识到回应群众新期待，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。亚里士多德曾经说过， “人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”全国创建文明城市工作经验交流会也明确要求，文明创建要让人民满意。近年来，我们在文明创建过程中，始终坚持和坚守“为民创建、创建为民”八个字的宗旨， 用点点滴滴、方方面面的行动让群众感受和享受到创建带来的实惠。与文明创建紧密结合在一起的交通整治、造绿行动、环境治理、拆违控违、最严城管、社区改造等，都是创建惠民的一件件实事。但这些还远远不够，人民群众期待更整洁有序的市容、更绿树成荫的环境、更车畅人欢的出行、更优质高效的服务、更文明礼让的风尚。我们承诺要让幸福在群众家门口升级，靠什么来升级？ 文明创建就是很好的抓手。我们要坚持以人民的名义抓创建，通过打造文明高地升级版来打造幸福家园升级版，让城市成为人民追求美好生活的有力依托。
二、进一步提升标杆，以绣花的精细度深化文明创建
习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。长沙的文明创建抓了这么多年，到了该重视细节的时候了。大家认真地想一想，长沙与先进城市到底差在哪里？很多是差在细节上，从规划建设管理到人的文明，没有真正抓细抓实。比如，深圳实施“垃圾不落地”行动，引导市民不乱丢乱扔垃圾、不从门店向外扫垃圾、不从车辆向外抛垃圾，成效很明显。再比如，成都实施的“公厕革命”，建立健全建设、管理、督查、通报、考核等工作机制，让公厕成为美丽风景、成为文明窗口。这些都值得长沙学习。要学习借鉴先进城市经验， 像绣花那样有心、精心、细心、耐心，推动城市文明程度进一步提升。
一是要以绣花的功夫抓精神文明建设。衡量一个城市的文明水平，不仅要看基础设施和公共服务，更要看市民素质、文明风尚、精神状态、人文氛围。长沙有多年的文明创建积淀，涌现出望城公安消防大队等一大批时代楷模、中国好人、道德模范，还有一大批像雨花群英会这样无私奉献的志愿者组织，这些都是我们城市最美的风景和名片。作为文化名城、革命圣城，作为屈贾之乡、雷锋故乡，新时期的长沙更应崇德向善、积极向上。要坚持精神文明建设从娃娃抓起、从点滴抓起、从日常抓起，落小落细，落地生根，广泛开展群众性精神文明创建活动，让文明言行像空气一样无处不在，达到春风化雨、润物无声
的效果。要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程来落实， 与理想信念教育、爱国主义教育、公民道德建设、诚信建设、社会主义法治文化建设等紧密结合起来，渗透到群众日常生产生活，使之进课堂、进家庭、进头脑。要把学雷锋志愿服务作为城市品牌来打造，进一步拓展“雷锋家乡学雷锋”的广度和深度，推进志愿服务常态化制度化，让有时间做志愿者成为市民的习惯，让有困难找志愿者成为长沙的标识，让“我为人人、人人为我”蔚然成风。要把文明习惯养成作为突出问题来解决，实施“礼让斑马线”“垃圾不落地”“出门讲秩序”等专项行动，结合家教家风、校纪校风、行规行风等建设，大力营造文明出行、有序排队、礼貌待人的新风尚，让人人行动起来、文明起来。
二是要以绣花的功夫抓城市管理优化。坚持严字当头，持续大力推进最严格、最精细、最到位的城市管理。要进一步严管市容，以眼睛里揉不得沙子的精神管清洁、管秩序、管广告招牌、管违法建筑，做到大街小巷一个样、公园社区一个样、城乡结合部一个样。要进一步严管交通，针对难点乱点违法、隐患车辆违法、驾驶陋习违法从严整治，发现一个、教育一个、惩处一个，形成时时抓、日日抓、月月抓、年年抓的常态。要进一步严管安全，积极探索“互联网+社会治理”新模式，严厉打击违法犯罪行为，严格整治安全生产隐患，严密管控食品药品领域，确保城市安全、市民安宁、社会安定。同时，对建筑立面脏乱差的问题、桥梁脏乱差的问题、集贸市场脏乱差的问题、城市道路坑坑洼洼的问题、中心城区某些地段停车难的问题，要好好地抓一抓，补齐短板， 体现变化，展示亮点。
三是要以绣花的功夫抓品质长沙升级。城市品质既要靠整体规划，也要靠细节雕琢。要围绕创建国家中心城市、创建更高水准的文明城市，在品质二字上再下真功夫，让城市更美丽、生活更美好。要聚焦文化升级品质，做好城市文化保护和挖掘两篇文章，大力推进历史步道、历史文化街区建设，更加注重雕塑、小品、景观的点缀，让长沙处处体现文化的厚重和浓浓的乡愁。要聚焦造绿升级品质，大力推进新三年造绿行动和“千园之城”建设，在增加绿量的同时提升绿化品质、增加绿化景观，让长沙成为名副其实的绿城、花城、生态城。要聚焦治污升级品质，结合中央环保督察交办问题的整改，下大气力深化“清霾、碧水、净土、静音”四大行动，为群众营造天蓝、地绿、水清、城市宁静的生产生活环境。
三、进一步提振状态，以坚定的执行力深化文明创建
习近平总书记强调，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。就文明创建而言，说到底也是一个决心和担当的问题。决心和担当怎么体现，就是落实在一个“干”字上。要以全国文明城市综合测评为新的起点，吹响集结号，鼓足精气神，撸起袖子加油干，以真抓实干的行动把长沙文明创建推向更高水平。
一要担当责任。各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，在文明创建中担当起该担当的责任，以干部的责任感增强群众的获得感。相关市领导要按照联系区县（市）、分管工作的要求，面上抓常态，线上抓整治，点上抓示范，走在创建前列，干在创建一线，发挥模范带头作用。各部门和区县（市）一把手要拿出足够的时间和精力抓文明创建工作，把部署、调度、暗访、督查、整改等牢牢抓在手上，做到亲力亲为、敢抓敢管、善作善成。街道、社区的同志要把抓文明创建、抓城市治理作为主业，出实招、求实效，确保常态和长效。对不担责任、不抓落实、不起作用的，要严肃追究责任。
二要破解难题。长沙的文明创建推进到今天，容易解决的问题基本解决了， 剩下的都是“老大难”问题。“老大难”，其实“老大”下决心也不难，关键是一把手有没有下决心去解决，有没有拿出舍我其谁的勇气。各级各部门要对照测评指标，围绕把人的文明摆在首位、把严的管理变为常态、把高的品质充分展示，从各种现象找问题，从体制机制找原因，从工作落实找差距，从干部作风找症结，攻坚克难，强基固本。要倒排工期、挂图作战、对账销号，对发现的问题扭住不放、一抓到底，确保经得起历史、实践和群众的检验。尤其要坚决防止一阵风，迎检时大抓特抓、成效明显，检查完就回到原样，没留下多少文明痕迹。比如说，我们的严管重罚是否真正到位了，背街小巷是否真正整洁了，网格化、数字化管理是否真正管用了，市民教育是否真正起作用了，盲道、绿道、自行车道等是否真正配到位了，要多问几个为什么，多想几个怎么办。要坚持问题导向，多出实招新招，按照创建国家中心城市的标准来深化文明创建，让人民群众有更多的获得感。
三要凝聚合力。据统计，长沙全市的实有人口达到了1014万，中心城区的实有人口也超过了600万。所以，长沙的文明创建是一个艰巨的、复杂的系统工程，需要我们多方联动，共同参与，特别是要动员广大市民来参与。要把宣传发动工作做到基层每一角落、每一层面、每一个人，最大限度地动员广大市民
自觉投身创建活动，全面提升群众支持率、知晓率、满意率。要充分调动各方面的积极性，提高各方面的参与度，形成文明创建大家抓的新格局。要下大气力健全省市共建、单位共建、企业共建的机制，形成激励、约束、监督等无缝对接的创建体系，共同书写好城市文明这篇大文章。
同志们，文明程度决定一座城市的发展高度，文明指数事关广大市民的幸福指数。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中央文明委、省文明委的坚强领导下，撸起袖子加油干，坚持不懈常态抓，以文明创建的优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
离任长沙市委书记时的发言
（2017年7月18日）
长沙，是我永远眷念的故乡。长沙于我，我于长沙，已结缘将近40年。我在这里学习，在这里工作，在这里生活；喝的是长沙水，吃的是长沙菜，听的是长沙话，早已是地地道道的长沙人。无论走到哪里，我都会一如既往地关注长沙、支持长沙、服务长沙。
此时此刻，我想起了艾青的诗“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉”。长沙的一山一水、一砖一瓦、一草一木于我，熟悉而亲切。能够在长沙主政四年，为这座英雄的城市服务四年，1500多个日日夜夜与同志们一起打拼，是我人生之大幸。
就在半个月前，长沙经历着超历史纪录的历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的强降雨，各级指挥员连日奔波在抗洪一线，深夜赶赴群众转移现场， 通宵值守防汛指挥部督战调度，和广大干部群众并肩奋斗、鏖战洪魔，成为这个夏天不可磨灭的英雄记忆。
“风雨过后见彩虹！”这几天，驱车往来于一江两岸，目睹巍然挺立的岳麓山，目送奔腾不息的湘江水，目遇日益清新秀美、已具大都市风范的长沙城， 目见悠然自得、开心漫步的广大市民，我心中满是眷念。
也曾苦过、累过、焦虑过；也曾笑过、喜过、振奋过。离别长沙之际，四年来的分分秒秒、点点滴滴就像过电影一样，在我的脑海中一一浮现，仿佛就在昨天，深感不易、深感不凡、深感不舍。一切尽在不言中，我会永远记得大家的好。
——有一种感慨叫不易。四年多来，长沙经历了经济下行带来的冲击，以坚韧的定力谋划“多点支撑”产业格局的艰难转身；长沙经历了向脏乱差宣战的史上最严城管，以钉钉子的精神还市民精致精美的城市环境；长沙经历了拿下2000多万平方米违法建筑这个“烫手山芋”的攻坚，以啃硬骨头的决心割除城市毒瘤；长沙还经历了抗击超历史水位特大洪水的伟大斗争，众志成城以血肉之躯筑起保卫长沙、保护长沙人民的铜墙铁壁。
——有一种见证叫不凡。四年多来，长沙的战略地位提升了，综合实力明显增强了，城市风貌更新更美了，民生福祉进一步改善了，开启了创建国家中心城市实现基本现代化的新征程。全市上下见证了全国自主创新示范区、湘江
新区、中国制造2025试点示范城市、临空经济示范区等战略平台的获批，见证了长沙经济总量上升到全国省会城市第6位，见证了六大千亿产业集群的崛起， 见证了地铁、城铁、磁悬浮、快速路、“三馆一厅”、国际会展中心等标志性重大工程的建成，见证了“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙款款而来。
——有一种追忆叫不舍。四年多来，全市广大干部群众收获了太多的感动、太多的美好、太多难忘的记忆。以习近平同志为核心的X中央和省委、省政府的坚强领导令人振奋、催人奋进；在市委的带领下，几大家班子精诚团结，和广大干部群众携手奋斗，发展道路上有着无穷的信心和勇气。长沙干部奋发进取的精气神给了我激情和力量，长沙人民的勤劳、勇敢、善良、包容给了我鼓舞和鞭策，很多老领导老同志对我的理解、支持与帮助，让我深受感动。
昨天，所有的荣誉都成为美好的回忆；今天，所有的情谊都必将深藏于心底。我真诚地向长沙这座伟大的城市表达敬意。四年多来，我深度领略了长沙厚重的文化底蕴、不屈的城市精神和热情包容的独特气韵，为之折服，为之感佩，为之自豪。长沙这块热土深深地滋养了我、鞭策了我、成就了我，让我受用终生，我发自内心地致敬这座伟大的城市。
我真诚地向长沙广大X员干部表达敬意。长沙的X员干部有担当、有干劲、有能力，有强大的精气神，是一支想为、敢为、勤为、善为的好队伍，无愧于长沙发展进步的脊梁。我有幸与大家共事四年，与大家成为最好的同志、同事和朋友，这份情谊我将铭记于心。
我真诚地向长沙人民表达敬意。一方水土养一方人。长沙人民有情有义、敢作敢为、热情奔放、胸怀坦荡，吃得苦，霸得蛮，他们不仅以自己的汗水浇灌着这块土地，还在需要的时候舍小家、顾大家，凝聚成万众一心、众志成城的合力。四年来与长沙人民同呼吸、共命运，让我深受感染、深受教育，这将成为我一生中最珍贵的乡愁和乡情。
2013年5月9日，我曾引用明代河南信阳知州胡守安的《任满谒城隍》来表达态度——“一官到此几经春，不愧苍天不负民。神道有灵应识我，去时还似来时清。”原诗最后一句“去时还似来时贫”，我改成了“清”字，那是清白、清醒、清廉的一种自勉。
由于受各种因素和条件的制约，更由于受自身能力和水平的局限，仍然有一些想去做、该去做的工作没有来得及做，也有一些工作正在推进过程中，还
有一些工作做得不够到位，留下了一些不足和遗憾。四年多来，我一直全力以赴兑现绝不耽误长沙“去时还似来时清”的承诺。
今天，我将离开生我养我的潇湘大地，奔赴新的工作岗位。我难以忘怀—— 长沙的山、长沙的水、长沙的干部、长沙的人民。无论走到哪里，我都会一如既往地关注长沙、支持长沙、服务长沙。
祝福长沙的明天更加美好！
任沈阳市委书记时的讲话
（2017年7月20日）
中央决定我担任辽宁省委常委、沈阳市委书记，我坚决拥护、坚决服从， 衷心感谢组织的信任。我深深懂得，组织任命意味着什么，沈阳人民在期盼什么，接过沈阳改革发展的“接力棒”需要担当什么。这是无比光荣的使命，也是重若千钧的责任。我定当视使命如同生命，视责任如同泰山，恪尽职守，勤勉敬业，务实进取，扎实工作，把全部忠诚、智慧和力量毫无保留地奉献给沈阳人民，奉献给沈阳改革发展的伟大事业。
从今天起，我将与沈阳的一切休戚相关、荣辱与共。我将倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市干部群众的信任和期待，紧紧依靠市委、人大、政府、政协几大班子，团结带领全市广大干部群众，撸起袖子干，甩开膀子干，扑下身子干，竭尽全力把沈阳的事情办好， 共同使沈阳迈向更高层次发展的崭新局面。
作为东北地区重要的中心城市，沈阳的区位优势、交通优势、开放优势、 创新优势十分明显。沈阳的文化底蕴特别深厚，素有“一朝发祥地、两代帝王 城”的美誉；自然风光特别秀美，自古被称为“凤落龙潜的风水宝地”。沈阳 资源禀赋优越、发展前景广阔，沈阳人性格充满张力，而且深知奉献担当。沈 阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是辽宁省省会，是共和国工业的 “长子”。作为东北地区重要的中心城市，沈阳的区位优势、交通优势、开放 优势、创新优势十分明显。国务院刚刚批复的《沈阳市城市总体规划（2011— 2020年）》，赋予了沈阳建设现代化、特大型城市的更高定位。沈阳人民勤劳、勇敢、智慧、热情、奔放，为中国革命、建设和改革开放作出了历史性重大贡 献。能够到沈阳工作，与广大干部一起共事，与沈阳人民一起奋斗，我感到非 常荣幸。我坚信，有X中央及省委的坚强领导，有历届市委、市政府打下的良 好基础，有全市干部群众的团结奋斗，沈阳的各项事业发展一定能够继往开来、再攀新高，书写更加辉煌的篇章。
伫立改革发展潮头，放眼沈阳振兴大业，沈阳发展在国家大局中具有重要战略地位，在新一轮东北振兴发展大业中具有重要引领作用，在全省经济社会发展中具有举足轻重的作用，一刻也等不得、慢不得、耽误不得。尽管当前沈阳发展有转型的阵痛、有现实的困难，但潜能无比巨大、前景无限光明。
要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，坚定践行五大发展理念，聚焦“四个着力”持续发力，围绕“三个推进”务实奋进，切实当好振兴发展的排头兵。
要把好ZZ方向，始终保持忠诚之心，时时事事处处维护以习近平同志为核心的X中央权威，真正把“四个意识”内化于心、外化于行。要紧扣发展要务，全力展示奋进之为，不变调，不折腾，不懈怠，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。
要以优化软环境为突破口，大力推进体制机制改革，大力营造国际化营商环境，为沈阳振兴发展激发活力、增添动力。要以深化供给侧结构性改革为主线，做好‘加减乘除’，振兴实体经济，做强做优做大国有企业，筑牢沈阳发展根基，激活沈阳发展动能。
要以建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市为目 标，强力推进“多规合一”和多元共治，全面提升城市承载力、吸纳力、辐射 力，让沈阳更加繁荣、更加宜居、更加和谐、更具特色和活力。要以创新为第 一动力，强化科技、产业、企业、市场、产品、业态、管理等全面创新，使大 众创业、万众创新蔚然成风，推动新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。
要把民之所盼作为政之所为。天地之大，黎元为先。为官者当常怀敬民、爱民之心，将人民对美好生活的向往，作为自身的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，保持一颗百姓心，常怀一份百姓情，多办一些百姓事，把民之所盼作为政之所为，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，进一步提升社会保障、公共服务和城市治理水平，让沈阳人民的获得感、幸福感、愉悦感、安全感不断升级。
只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。当前，沈阳发展的思路、举措、要求非常明确，关键在于抓落实，把市第十三次X代会描绘的美好蓝图变为活生生的现实。
要以马上就办和钉钉子的精神，把功夫下在抓落实上，坚持说实话、办实 事、出实招、求实效，反对不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当，力戒 弄虚作假、形式主义，充分展示想事、干事、成事的理解力、执行力、创造力； 要从我做起，既要登高望远谋全局、把方向、议大事，又要身体力行抓落实、 管具体、干到位，在抓重点、破难题、补短板中推动沈阳发展转型升级；要有 强烈的本领恐慌、能力危机、履职压力，自觉地向书本求知、向实践取经、向
群众请教、向国内外先进城市学习，把沈阳各项工作抓到实处，争创一流。 “歪风邪气全不怕，要留清白在沈阳”。政通人和、安定有序，是主政者
留给一方的最宝贵财富。我一定要以身作则、以上率下，做“两学一做”的表率，做践行‘三严三实’的表率，做弘扬正气的表率，做尊法学法守法用法的表率，做廉洁自律的表率。
我在沈阳除了干事创业，除了为X为国为民尽责，别无所求，一定做到无私无畏。希望大家监督我的行为、支持我的自律。我们要按照全面从严治X向纵深推进的要求，把管X治X作为最大政绩和第一责任，深刻吸取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，把纪律和规矩挺在前面，坚持正确用人导向，坚持民主集中制，确保沈阳的ZZ生态风清气正、山清水秀。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我将与全市干部群众同心同德、同向同行、同甘共苦，在融入沈阳中服务沈阳、发展沈阳、造福沈阳，为830多万沈阳人民尽职尽责、尽心尽力。城乡得到更好的发展，群众得到可感触的实惠， 干部得到稳健的成长。接好历史的“接力棒”，走好脚下的“长征路”，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的沈阳篇章。
在沈北新区调研时的讲话
（2017年8月2日）
今天是专程到沈北新区进行考察调研，看望班子成员。一路上边听边看， 志生书记给我介绍了很多的情况，到几个项目的现场直接感受了沈北新区抓发展、抓项目的成果、成效，让我感到非常兴奋。我特别要充分肯定的是沈北新区班子团结奋斗、务实进取、作风优良。也不是仅仅听到志生书记介绍，包括现场我们与企业家接触，企业家也由衷的肯定区里面干部的这种务实的工作作风，服务企业的这种良好态度和全力推动发展的这种意愿和行动。刚才一上电梯，看到电梯上面“马上办、钉钉子”“撸起袖子加油干”，这肯定不是我来你们做的。这些年来沈北新区包括车上茂君同志、秉哲同志也和我介绍，沈北新区抓项目抓发展一直是咬住不放，锲而不舍。这就说明大家始终把发展放在第一要务的重要位置，始终以发展为重，忠诚履职，不断创新，而且工作抓得很紧、很实、很到位。这么多年来引起了1081个项目，而且不少是高端项目、大项目、好项目。比如说，我今天看到的利源，这是一个装备制造企业，总投资超过了100个亿，而且我看到的利源的生产设备应该是目前国内乃至国际最高端的。我在现场说，我说看来你的设备你的技术你的工艺你的产品都是一流的。这样的大项目能够抓下来不是一朝一夕的功夫，锲而不舍、紧盯不放、全力推动。在这个过程当中肯定化解了很多的难题，克服了很多的困难，所以不容易。有这样一种精神、有这样一种工作的状态让我感触很深，也让我很振奋。我们的干部有这种精神状态，有这种执着的追求，有这种心无旁鹜的抓工作促发展的定力，我认为这是十分宝贵的。这样的精神、有这样的状态、有这样的定力我们可以创造出更多的奇迹、实现更大的发展。一路上我也看到沈北新区在城市规划、建设、管理方面也有很好的理念，显示出自己的特色，我觉得整体规划是大气的。而且对城市、中心城区这种生态的保护、绿化的这种布局、这种格局，让人感到很舒服。这是沈北新区形成了城市规划建设的这种很好的格局， 等等，都需要肯定。刚才，志生同志汇报的这些，我都表示赞成，很实在。所以，我首先对沈北新区的班子、干部这样一种精神状态、工作状态和抓发展的定力要给予充分的肯定，难能可贵。
刚才，志生同志也客观的分析到当前工作当中、发展当中面临的困难和问题，我认为这是一种理性，一种求实的态度。正视存在的问题我们才能够有针
对性的采取措施来克服发展当中、前进当中存在的困难和问题，才能够不断的迈出新的步伐，取得新的成效。志生同志谈到的下一步的工作思路和举措我认为也是切合实际，希望你们很好地抓好落实。对于下一步的工作总的要求是认真贯彻落实好习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要指示精神，贯彻落实省委李希书记在沈阳市领导干部大会上的重要讲话，特别是李希书记对沈阳下一步工作提出的五点要求，你们认真抓好贯彻落实，认真贯彻落实省市委工作部署和安排。具体到沈北新区，我想希望你们继续以只争朝夕的拼劲推动振兴发展再提速，我用的词叫做“只争朝夕”“拼劲”，我认为这个词用到你们身上是很恰当的。这些年来你们的确是以时不我待、只争朝夕的这种紧迫感和拼劲在推动沈北发展。现在希望你们，特别是在沈阳辽宁振兴发展的关键时期要继续弘扬这种只争朝夕的精神，继续以只争朝夕的拼劲来推动振兴发展的再提速。我们讲一万年太久，只争朝夕，现在全国经济竞相发展的大背景下我们的确需要有一种坐不住、等不起、慢不得的劲头，要有一种舍我其谁的担当精神，要有一种只争朝夕的拼劲。具体来说讲这么几句话。
第一，产业升级再提速。在一路上金书记给我介绍要打造、要培育食品医药、新能源汽车及轨道交通装备以及航空三大千亿产业基地，这个我很欣赏这样一种气魄，这样一种目标追求。当然我也问了一下，目前这三大产业的现状， 应该说食品医药300多亿，我去看了禾丰牧业他本身就过了100多个亿，还在扩展。食品医药培育成千亿产业集群应该是可以在比较快的时间里实现这个目标。新能源汽车和轨道交通装备还需要发力。航空要成为千亿级产业集群当然不仅取决于沈北新区的努力，也取决于省市几级的共同努力。但是有一条在产业的转型升级、产业的做优做大做强这个方面我们要提速，我们不能冷水泡茶慢慢来，我们要把传统产业改造升级，把已有的优势企业扩张做大，与此同时还要想方设法的培育战略性新兴产业。我们不仅要有很强的装备制造、航空等第二产业，而且要继续推进农业、农产品加工业的做大做强，要推进现代服务业做大做强。产业的升级上需要再提速，而且你们有很好的基础，提到的三大产业做成千亿级的有基础、有优势、有目标。在车上给我介绍的文化旅游、生态休闲等产业都有很好的基础、都可以做优做强做大。
第二，项目建设再提速。我们要实现产业的转型升级、产业的做优做强做大靠什么？靠项目建设，靠项目的引进、项目的建设来支撑。所以，你们要继续发扬你们这些年来一以贯之的抓项目、盯项目、建项目这么一种优良的传统，
继续坚持、继续强化项目为王的意识。你们有些很好的做法，要继续加大力度引进好项目、大项目，要围绕主导产业的培育壮大拉长产业链形成产业集群。刚才，志生书记介绍你有35个招商局，一个区有35个招商局，上百名招商人员在外面跑，继续把这种做法坚持好。我们要更求实效，我们的招商本身也要创新方式方法，我们要重点的世界500强、国内500强，要重点围绕我们的主导产业来招大引强，围绕主导产业来延长产业链、实现集群化。项目建设不仅招商引资的力度要加大，项目的落地、建设也要提速，我们项目建设落地当中往往遇到一些问题，比如土地征收的问题、房屋拆迁的问题、手续办理的问题、基础配套的问题，这些影响项目建设的难题要一个一个化解，要为项目建设开辟绿色通道，使项目建设顺利推进、高效推进。我们也要抓项目的管理，有的项目要高效运行，在建的项目要加快建设，尽快竣工达产。这样的话，使我们整个项目建设全面的提速、全面的提质、全面的提效。
第三，城市配套再提速。沈北我现在今天不可能把所有的地方都跑到，总体看前面已经肯定了，规划建设管理都不错。但是，作为一座现代化的城市， 作为一座要提速发展的城市，作为一座要聚集产业的城市，作为一座要发挥优势的城市，你的优势要很明显，你的高校资源很丰富，人才也很密集。所以， 作为这样一座城市你的功能配套要进一步提速，要进一步配套完善提升城市的功能，让城市品质更高宜居宜业宜游的指数更高。城市的综合竞争力、城市的承载力都会得到提升，你的吸引力得到强化，聚集要素、聚集资源、聚集人才、聚集高端产业的能力就会大大增强。我讲的城市配套是城市功能的配套，包括公共设施包括公共服务。这么多的高校，你也要让高校师生认为沈北新区这个城市的公共设施非常完备，公共服务品质一流，这就好了，让老百姓有这种感觉。
第四，民生改善再提速。因为我们奋斗的终极目标就是改善民生，就是让人民生活更美好。所以，我们要围绕人民群众反映最强烈最现实最直接的问题为群众多办实事、多解难事、多做好事。要让人民群众感受到X委政府在真心实意地为人民群众谋福祉、增福利，让他们的幸福感、获得感更强。解决民生的系列问题今天不展开说。这是我们的责任所在，民生改善也要再提速。
第五，队伍打造再提速。我们的队伍很关键，志生书记和我介绍我一路上听到的看到的感受到你们这支队伍、你们的班子是有战斗力的，是有凝聚力的， 是有创造力的，是过硬的。我们需要按照习近平总书记的重要指示精神，按照
省委市委的要求，进一步的切实加强班子队伍建设，进一步的提升班子和队伍的能力水平。在ZZ上要更坚定，就是维护以习近平同志为核心的X中央，坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，特别是关于东北振兴、辽宁振兴发展的“四个着力”“三个推进”的重要指示精神，贯彻落实好全面从严治X的要求，把全面从严治X向纵深推进，打造更加风清气正的ZZ生态，这个很重要。ZZ生态好，一个地方的干部干事就干得舒畅，干得愉悦，干得放手，干的安心、舒心。同时，我们要继续发扬“马上办、钉钉子”精神，进一步推进工作作风的转变。我们对干部作风的转变是一个整体的统一的全面的要求，不能说领导层作风转了下面不转，必须是整体的，求真务实、真抓实干、敢于担当、积极作为。我们还是要进一步的坚持正确的选人用人导向，在选人用人方面我们要把那些想为敢为勤为善为的干部及时用上来选上来及要让有为者有位，让那些敢于负责的干部负责，让敢于担当的干部担当。我们要有这种鲜明的态度，我们让干部流汗还流泪。所以， 市委将出台相关的文件为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。在队伍的打造上我们也需要再提速，把沈北新区的各级班子建设得更加坚强，把沈北新区的干部队伍锻造得更有战斗力。这样的话，我们就会实现以只争朝夕的拼劲推动振兴发展再提速，为沈阳全市的振兴发展、为辽宁全省的振兴发展作出沈北新区的贡献。这一方面市委寄予厚望于沈北新区。
今天我就讲这些话，谢谢各位！
与新任职的优秀基层干部集体谈话时的讲话
（2017年11月27日）
大家长期在基层埋头苦干、扎实工作、默默奉献，把这样的干部选出来用起来是要释放一种信号，那就是市委重视基层、关爱基层。只有工作分工不同， 没有冷热优劣之分；只有岗位职责不同，没有高低贵贱之别。在选人用人上， 我们始终坚持凭实干求进步，以过硬论英雄。大家倍加珍惜来之不易的岗位， 倍加珍惜干事创业的机会，倍加珍惜组织的信任和人民的期待，充分展示想为、敢为、勤为、善为的崭新风采，用实际行动诠释干部要干事、为官要有为的深刻内涵。
我对大家提出四点希望：
一是点燃“想为”的奋斗激情。要彰显不忘初心的思想自觉，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。要坚守超越自我的价值追求，把个人融入新时代中国特色社会主义的伟大实践，把精力和心思用在干事创业、推动振兴、造福群众上来。要迸发拼搏进取的精神状态，努力干出一番新事业、作出一番新贡献。
二是展现“敢为”的责任担当。要敢于担当尽责，真正做到对X负责、为民尽责、自律守责。要敢于攻坚克难，以我来、我上、我行的勇气解难题、涉险滩、啃硬骨头。要敢于创新争先，大胆解放思想，突破思维定式，在敢想敢干中走出新路子、开创新局面。
三是锤炼“勤为”的务实作风。要有“马上办”的精神，不为不办找理由， 只为办好想办法，推动各项工作提质提速提效。要有“钉钉子”的韧劲，持之以恒、久久为功，把每项工作抓到底、抓到位。要有讲奉献的情操，以功成不必在我、建功必须有我的辛勤付出，助推全面振兴美好蓝图变为现实。
四是增强“善为”的能力本领。要不断拓展学识、增长见识、磨砺胆识， 把该干的事情干成功、干出色、干漂亮。要顾全大局、团结协作，切实做到思想合心、行动合拍、工作合力。要心存敬畏、行有所止，坚守底线、不逾红线， 树立清正廉洁的良好形象。
在全市领导干部会议上的讲话摘录：事事“马上办” 人人“钉钉子”
（2017年11月27日）
大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，必须激活思想“动力源”，强化制度“硬杠杠”，用好绩效考评“指挥棒”。不喊脱离实际的新口号，不提超越阶段的新目标，以坚定、坚实、坚韧的步伐闯出一条振兴发展新路
一分部署，九分落实。“马上办”和“钉钉子”是习近平总书记关于抓落实的重要思想方法和工作方法。“马上办”强调对工作要雷厉风行；“钉钉子” 强调干工作要锲而不舍、一抓到底。二者相辅相成、相得益彰，体现了狠抓落实的态度与责任、效率与执着。
当前，老工业基地振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。沈阳作为东北地区中心城市，肩负着在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵的重大使命，推动转型创新发展、加快重大项目建设、提升城市品质、打造国际化营商环境、改善民生福祉等工作艰巨繁重，尤其需要大力弘扬“马上办” 和“钉钉子”精神，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，不喊脱离实际的新口号，不提超越阶段的新目标，真正把功夫下在抓落实上，以坚定、坚实、坚韧的步伐闯出一条振兴发展新路。
弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，必须激活思想“动力源”。面对裂变叠加的优势和机遇，面对尖锐复杂的矛盾和问题，全市广大干部特别是各级领导干部决不能犹豫彷徨、决不能等待观望、决不能消极怠政，必须以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感谋划开展工作，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲和持之以恒、久久为功的韧劲全面推进工作，想为、敢为、勤为、善为，不为不办找理由、只为办好想办法，切实将振兴发展的各项任务办好办实、钉准钉牢。
弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，必须强化制度“硬杠杠”。我们要建立健全常态化长效化机制，通过深化“放管服”改革、推行“平台化”工作模式、实行“最多跑一次”制度，大幅度提升行政效能，以制度推动落实、以成效检验落实，形成狠抓落实、善作善成的鲜明导向，保持工作的连续性稳定性， 让“马上办”和“钉钉子”精神固化下来、传承下去，成为广大干部的职业操守、自觉追求、实际行动。
要坚持严格督查、严肃问效，将正向激励和反向问责贯穿各项工作全过程，把干与不干、干好干坏、干多干少区分开来，把落实成效与“面子”“位子”挂起钩来，把责任压紧压实到每个岗位、每名干部，坚决实行“有错无为皆问责、不换状态就换人”，切实形成事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“争一流”的浓厚氛围。
在沈阳市“三引三回”代表座谈会上的讲话
（2017年12月28日）
今天，我们非常高兴迎来了各位老乡、校友、战友代表，非常高兴和大家一起座谈交流。开展“三引三回”活动，是我到沈阳工作后，经过深入思考， 与班子成员一道研究确定的一项重要工作举措。为什么推出这样一个工作举措？归纳起来有以下几个目的。
一是展示沈阳的情怀。沈阳有什么样的情怀？有的是重情重义的情怀。非常重感情、非常重友情是沈阳、东北的文化特质，集中表现为对老乡，对曾经在这里学习过、工作过、战斗过的校友、战友一往情深。我们要通过开展“三引三回”活动告诉老乡、校友、战友，沈阳永远是你们的家，我们时刻想念着老乡、校友、战友，时刻盼望着大家回家走走看看、回沈创业兴业。
二是展示沈阳的姿态。沈阳有什么样的姿态？有的是开放开明的姿态。我们要通过开展“三引三回”活动进一步表明，沈阳从来不会自我封闭，沈阳任何时候都会敞开胸怀热情拥抱世界，都会张开双臂欢迎八方来客，特别是对老乡、校友、战友更是这样。我们就是要用广学博览、广纳英才来推进发展，我们一定会为所有有识之士在沈发展提供适宜的土壤、灿烂的阳光、滋润的雨露。
三是展示沈阳的底气。沈阳有什么样的底气？有的是厚积薄发的底气。沈阳是凤卧龙潜的宝地，文化底蕴深厚，“共和国工业长子”雄风犹在。在外界总是质疑沈阳的时候，我们必须站出来、必须突围。我们要通过开展“三引三回”活动广泛宣传沈阳，让人们知道沈阳正处于生机勃发的前夕、峰回路转的拐点，生机无限、商机无限，更要用吸引大家回沈发展的实际成果告诉人们， 这里是实现梦想、实现抱负的地方。
四是展示沈阳的决心。沈阳有什么样的决心？有的是走在前列的决心。X中央、国务院和省委、省政府对沈阳寄予厚望，要求我们在老工业基地振兴中打头阵当先锋、当好排头兵。我们必须不辱使命，我们必须肩负起时代的重托。我们要通过开展“三引三回”活动，用招才引智的实际行动反映这种决心、体现这种决心。我们也完全有理由相信，各方英才齐聚沈阳之时，就是沈阳加快全面振兴之日。
一段时间以来，“三引三回”活动得到了广大老乡、校友、战友的积极响应、热情呼应。这是我没有想到的，超出了我的预想。这表明了什么呢？表明
了我们的老乡、校友、战友那种拳拳赤子之心、深厚故乡情结。刚才，听了胡波董事长、李宏董事长、枝春主席、孙琦先生、海清总裁、学志董事长、王平董事长、国清董事长、明利先生饱含深情的发言，我们很受感动、很受鼓舞， 更加坚定了把“三引三回”活动办好的信心决心。大家是沈阳的骄傲，你们用自己的执著和坚韧、智慧和勤奋在各自领域奋力打拼，开创了骄人的业绩，是沈阳人的优秀代表，我们发自内心地为大家取得的成绩欢欣鼓舞。大家是沈阳的牵挂，老乡、校友、战友那种血浓于水的情结，那种铭记于心的情缘，是无法割舍、无法忘记的。即使大家远在天涯海角，沈阳始终惦念着你们、关注着你们、祝福着你们。大家是沈阳的希望，在老工业基地新一轮振兴发展的过程中，沈阳要打头阵当先锋、当好排头兵，要浴火重生、华丽蜕变，实现战略地位的历史复兴，需要广大老乡、校友、战友的智慧和力量。
下面，在大家发言基础上，我也谈几个观点和大家交流。
第一，沈阳正处于新一轮振兴发展的关键期、机遇期
所谓关键期，是指沈阳正在滚石上山、爬坡过坎，全力破解影响老工业基地振兴发展的深层次矛盾和问题。翻过这道山，跃过这些坎，沈阳就会一片曙光、生机盎然、前途无限。所谓机遇期，就是X中央、国务院对振兴老工业基地高度重视、大力支持，出台了一系列含金量很高的政策性文件，这必将为沈阳振兴发展注入强大动能，也必将为各个方面在沈阳投资兴业提供广阔平台。
在这个关键期、机遇期，我们要全力打造“四个中心”。具体来讲，一是把沈阳打造成为东北亚国际化中心城市。沈阳作为东北地区唯一的特大型城市， 而且拥有优越的区位和交通优势，理应成为东北亚国际化中心城市，这是无可辩驳、不可阻挡的。二是把沈阳打造成为东北亚科技创新中心。沈阳高等院校众多、科研院所林立，专业技术人才近百万之多。沈阳推动新一轮振兴，必须注重把独特的科技优势、人才优势充分发挥出来，切实走创新驱动发展之路。三是把沈阳打造成为东北亚先进装备智能制造中心。沈阳是“共和国工业长子”， 曾被誉为“共和国装备部”，创造过200多个中国工业发展史上的第一。我们要依托雄厚的发展基础，推动装备制造业向高端化、智能化迈进，让沈阳重现往日辉煌。四是把沈阳打造成为东北亚高品质公共服务中心。我们推动产业发展、推动科技创新、推动人才聚集需要什么？需要优质、一流的公共服务，确保人们在这里能够享受到最优的医疗卫生服务、旅游休闲服务、文化教育服务、体育健康服务、金融商务服务，这是培育优势产业、吸引创新资源、聚集高端人
才的必备条件。打造这“四个中心”，大家大有可为、大有作为。
在这个关键期、机遇期，我们要加快转型创新发展。在新一轮振兴发展的过程中，沈阳决不会走过去的老路，决不会重蹈高污染、高能耗、高排放的覆辙，将按照高质量发展的要求，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，真正闯出一条转型创新发展的新路子。为实现这一目标，我们提出强化“项目为王”意识，切实把重大项目建设作为推动沈阳新一轮振兴发展的重要抓手。在具体工作中，我们强化目标导向，将园区作为主战场、主阵地，明确国家级园区每年必须引进投资50亿元以上的产业项目，省级园区每年必须引进投资20亿元以上的产业项目，各中心城区每年必须引进大型、高端的现代服务业项目。我们强化全程服务，引导各级干部把大干实干体现到挖掘项目资源、服务项目建设、推进项目落地的方方面面。刚才，大家谈了参加“三引三回”活动的感受，表扬了沈阳一些部门的干部。这些干部的风貌是沈阳干部敢于担当、敢于作为的缩影。我们强化激励考核，进一步完善领导干部绩效考核办法，特别是把项目建设作为重要方面，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，切实以项目论英雄、评绩效。我讲这些的目的就是让大家更加认识到， 投资沈阳是最佳的选择。这次大家带着资源来到沈阳、带着项目来到沈阳，市委、市政府一定会珍视大家，把大家看作“王”，为大家推进项目建设开辟绿色通道，为大家在沈发展壮大提供有力支持。同时，希望大家当好沈阳的宣传员、联络员，以自身成功发展的实际成果吸引更多的投资者和大项目落户沈阳。
第二，沈阳正在致力于建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市
过去一段时间，外界对东北投资环境有一些非议，甚至出现“投资不过山海关”的负面言论。我们必须用建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市来改变这个格局，来扭转这个成见，沈阳应该有这样的气魄。在这一过程中， 我们主要做了以下几方面工作。
一是完善政策措施。一段时间以来，我们在强化政策支持上采取了很大动作，围绕促进产业发展、培育引进人才、加强园区建设、服务实体经济等，出台了《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市加强重点产业集群规划建设的指导意见》以及24条人才新政等一系列含金量高的政策措施。今天，我们把文件汇编发给了大家，大家可以看一看，很多措施是非常有突破性的。下一步，我们要全面抓好政策落实，全力促进各类要素集聚沈阳，进一步让企业在沈阳扎得下根、成长得快，让各类人
才在沈阳创新创业更加安心、更加舒心。
二是提升行政效能。我们着力深化“放管服”改革，要求“放而有管、过槛即入，先批后审、有偏则纠，全程监督、跟踪服务”。现在，我们正在积极推进“一窗制”“一证制”“一表制”“错时延时服务”等。同时，围绕服务企业全生命周期，推行重点工程项目企业“定制化+”、包保责任制等措施。我们就是要在“放管服”改革上创造一种沈阳独有的模式，切实做到审批环节最简、审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高。当然，要达到这样的效果是需要一定过程的，但我们相信只要下定决心、真抓实干，就一定会达到这样的效果。
三是改进干部作风。优化营商环境，干部作风尤为关键。我们现在针对改变作风讲了这样几条：一是“马上办”和“钉钉子”。要求干部对投资者、群众提出的事项，必须事事“马上办”，人人“钉钉子”，必须雷厉风行、锲而不舍、久久为功。二是不为不办找理由、只为办好想办法。要求干部把这句话当作座右铭，而且我们已经制成标牌摆在办公桌上，时刻提醒干部按这个要求干工作、优服务。三是在沈阳办事不用求人，在沈阳办事依法依规，在沈阳办事便捷爽心。我们要让其成为沈阳这座城市的鲜明标签，一扫过去办事必须求人、不作为乱作为的现象。实事求是地讲，每个人都做到这三条需要假以时日。但是，这些要求是势不可当的，我们一定会坚持不懈地抓下去，谁违反了要求谁就会被追责问责。
第三，我们共同把“三引三回”活动做好做实，集聚更多的人才、资金、项目助推沈阳转型创新发展
开展“三引三回”活动不是权宜之计，而是长久之计。我们要坚持长期化、常态化，把“三引三回”活动办实办好，办成具有沈阳特色的品牌。
一要在搭建平台上下功夫。要本着整合资源、高效运转的原则，尽快搭建资智回沈工作平台，及时向社会发布信息政策，进一步推动我市对外招商平台、人才资源平台、项目建设平台有效对接。要建立完善老乡、校友、战友人才信息数据库和招商项目数据库，及时发布人才需求和重点产业项目需求目录。要充分依托驻沈高校、科研院所、部队以及校友会、商会、欧美同学会等平台载体，定期举办对接会、洽谈会、座谈会、签约仪式等专题对接活动，推动引资引智成果加快落地。
二要在健全机制上下功夫。要强化领导小组办公室的牵头抓总作用，加强
组织协调，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大事项，统筹做好产业、人才、项目的对接，推动各项工作扎实开展。要引导市直相关部门进一步明确责任分工，积极跟踪推进人才、项目对接情况，切实构建密切配合、整体推进、协调联动的良好工作格局。要充分发挥各地区的主体作用，形成常态化工作机制，为做好本地区“三引三回”工作提供坚强保障。
三要在全程服务上下功夫。要根据老乡、校友、战友投资项目的实际情况， 及时提供配套服务，确保项目和人才引得来、留得住、发展好。要开辟绿色通道，进一步提高行政审批效能，以最快速度办理相关手续。要强化要素保障， 将重大项目列为全市重点项目，优先解决用地指标，积极争取各类专项资金支持，引导各类金融机构特别是市属金融机构优先支持这些项目。要完善基础设施，做好规划和项目的有效衔接，避免项目因为路网和水电气等基础设施不完善受到影响。
四要在扩大影响上下功夫。要组织新闻媒体，通过开设专版专栏专访等形式，深入宣传我市关于开展“三引三回”活动的决策部署以及引资引智的政策措施，持续报道“三引三回”系列活动，总结推广典型事例和成功经验，进一步营造良好的舆论氛围。同时，总结“三引三回”走进济南、走进北京、走进上海的成功做法，继续做好外地城市宣讲会、推介会，而且，越是曾经对沈阳有质疑的地方，我们越要加大宣传力度，广泛宣传沈阳的情怀、沈阳的姿态、沈阳的底气、沈阳的决心，让各个方面更好地知晓沈阳、了解沈阳，吸引更多的老乡、校友、战友回沈发展。
总之，我们相信，有各位老乡、校友、战友的理解支持、热情呼应，“三引三回”活动一定会取得显著成效，沈阳的对外形象一定会全面改观，沈阳的知名度、美誉度一定会大大提升，沈阳的各项工作一定会提速提质提效，沈阳在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵一定会成为现实。
在新常态下展示新作为：长沙市引领经济发展新常态的探索实践
（2017年1月）
经济发展进入新常态，是以习近平同志为核心的X中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征作出的重大判断。长沙作为省会城市，近两年我们努力在认识、适应、引领经济发展新常态上顺势而为、奋发作为，既树立自信心，又保持平常心，更强化进取心，以干在实处的坚定行动，迈出了走在前列的坚实步伐。
一、正确认识新常态，注重在遵循经济规律上保持定力
习近平总书记提出我国经济发展进入新常态的科学论断，长沙市委积极组织了深入学习、分析和研究，深感这一“大逻辑”具有必然性、规律性和客观性，必须辩证看待、准确把握，把思想和行动统一到X中央对新常态的认识和判断上。
一是认识到新常态既是不可逆转的发展趋势，也是不断优化的动态过程。新常态是由我国发展内部结构矛盾和国际经济宏观环境所决定，不以人的意志为转移。长沙的经济工作必须全面、深度地转到新常态的轨道上来，按新常态的规律办事。新常态是一个螺旋上升的渐进发展过程，要求我们因势而谋、顺势而动、乘势而进。
二是理解到新常态既有深刻变革的一面，也有持之以恒的一面。在经济发展新常态下，速度变化、结构优化、动力转化有其鲜明特点，必然带来一系列变革。从我国看不变的是，发展仍然是第一要务，是解决所有问题的基础。正如习近平总书记所强调：中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
三是感悟到新常态既面临前所未有的挑战，也面临不可多得的机遇。新常态，是增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加” 阶段，大量过去不曾遇到的难题和多方面的严峻挑战会接踵而至，甚至相互交织；产业的升级、结构的调整、模式的创新、风险的暴露等都将进一步加速。但就长沙而言，在全国的战略地位不断提升，区位优势在不断显现，特别是作为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群的中心城市、全国综合性交通枢纽，正处于发展的重大战略机遇期。我们在增强忧患意识的同时，深感要更
加敏锐地捕捉和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇。
结合长沙的市情和发展阶段分析，认为作为一个7300多万人口大省的省会城市，仍然大有发展空间和潜力。为此，我们在三个方面统一思想、始终坚持定力。
一是正确看待新常态，放下“速度情结”，坚持把提高经济发展质量和效益摆在中心位置，腾出更多精力和空间来转方式、调结构。要抓牢“第一要务”， 确保经济运行在合理区间。更好统筹转方式同稳增长的关系，确保调速不减势、量增质更优。为此，我们主动把经济增长预期目标调到9%左右的合理区间，既确保高于全国、全省平均水平，又为调结构、转方式留有余地。
二是充分认识新常态下结构要优化，关键要调整经济结构和产业结构，这是新常态下抓经济工作的一个基本着力点。长沙服务业在整个经济结构中占比偏低，在工业经济结构中工程机械产业多年来“一业独大”，加快构建符合自身优势、契合发展趋势、适合市场走势的现代产业新体系是当务之急。我们把“补短板”、加快发展现代服务业作为主动方向，把强工业、加快培育“多点支撑”产业格局作为努力方向。但结构调整既要“喜新”也不能“厌旧”，既要增量“高级”也要存量“升级”，在发展新材料、电子信息、生物医药、文化创意等战略性新兴产业的同时，注重抓工程机械等传统产业的转型升级。
三是充分认识新常态下动力要转向更多依靠创新驱动和扩大消费。长沙作为发展中的地区和成长中的城市，交通、水利、管网、信息等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务仍有较大欠账，开放型经济刚过100亿美元，投资和开放仍大有需求，必须注意把握动力转换的节奏。为此，我们把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，注重统筹产业项目、基础设施项目、生态环保项目、民生改善项目，以项目建设稳投资、稳增长、稳就业。
基于以上对新常态的认识，我们在全国、全省发展大局中找准长沙定位， 坚持发展定力。按照中央的稳中求进总基调，结合长沙实际进行细化实化具体化，连续三年坚持“稳住”、“进好”、“调优”的发展目标不变，不断赋予新的内涵。“稳住”就是突出稳投资、稳供需、稳就业相统筹，保持增长中高速，增创发展新优势；“进好”就是在供给侧、需求侧两端发力，推进结构性改革，提高全要素生产率，增强综合吸纳力、自主创新力、开放带动力、项目支撑力；“调优”就是打好去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本、优治理等组合拳，进一步提升产业层次、城乡品质和环境质量。
二、积极引领新常态，注重在浓厚干事创业氛围上持续用力
人是生产力中最活跃的因素，人的积极性、主动性、创造性是经济发展的活力源泉。新常态下，干部必须有好状态，以改革创新精神和“三严三实”要求激发干部队伍活力，为转型创新发展提供坚强保证。在调优指挥棒中引领新常态。政绩观影响发展观。近年来，我们把握新常态的新要求，以政绩考核“指挥棒”的调整来引导经济结构的调整，促进发展方式的转变。握准“指挥棒”， 形成转型发展的高度自觉。制定符合科学发展要求和转型发展规律的干部政绩考核体系，实行精准化、差异化、常态化考核。在考核干部政绩中，既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远，既看推动经济社会发展的成效，又看推动X风政风社会风气好转的成效，更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩。充分发挥绩效考核的“指挥棒”效应，对干出实绩的干部加以重用，破除以生产总值论英雄的“紧箍咒”，让他们心无旁骛地推进转型创新发展。近两年，市委调整提拔干部1200多人，71%为奋战在转型创新发展一线的干部。
在激发精气神中引领新常态。新常态下，转型的“阵痛”、换挡的“波动” 不同程度地体现出来。长沙面临与全国省会城市在发展上的激烈竞争，可以说是“慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年”。我们始终强调经济发展新常态是在更高层次上推进发展，坚持以打攻坚战的方式引领发展新常态，让各级干部在攻坚克难的实践中提振精气神。近年来，部署开展拆违控违、项目建设、严城管、环境治理等多场攻坚战，引导全市干部比作风、赛作为，大力提振干事创业的精气神。特别是在“史上最大规模拆违控违行动”中，把抓发展与抓X建结合起来，基层X组织和X员干部既发挥了“带头拆”、“公平拆” 的示范引领作用，又经受了“依法拆”、“和谐拆”的群众工作洗礼，8个多月拆除违建近1500万平方米，展示了打攻坚战、啃硬骨头的凝聚力和战斗力，交出了践行“三严三实”的优异答卷。
在坚定抓落实中引领新常态。新常态下推进长沙转型创新发展，最终要落实到一个“干”字上。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招。近年来，我们把抓落实摆在讲ZZ、守规矩、敢担当、有能力、善作为的高度，以想干凝聚力量、以敢干展示气魄、以会干增强本领，努力干出长沙转型创新发展的新气象新局面。践行“为担当者担当，让有为者有位”，强化正导向、正激励。按照“好干部”标准，明确了“六用六不用”的选人用人
原则，重用实干者、有为者和“狮子型”干部。在治理“三超两乱”的情况下， 千方百计腾出岗位资源选拔任用干在一线、干出实绩的干部。实行“有错无为皆问责，不换状态就换人”。市委大力践行“问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼”的“一线工作法”。制定并实施问责机制，明确了13种“有错无为”的问责情形，7种“不换状态就换人”的问责情形，让不作为者失去“市场”。力行“功成不必在我，建功必须有我”。既强调“功成不必在我”，注重城市建设抓地下管廊、抓背街小巷，注重产业发展看长远效应，不贪一时之功、不图一时之名；又追求“建功必须有我”，不为困难所惧、不为风险所惑，做到敢于担当、善于成事。
在治理现代化中引领新常态。新常态对各级X委政府的治理体系和治理能力提出了新要求。我们坚持法治、德治并举，推动治理体系、治理模式创新， 调动方方面面的积极性、主动性、创造性共推长沙发展。突出以建设法治政府为目标，以法治理念创新指导“政府法制工作规范化创新”，首获中国政府创新“最佳实践奖”。在制度层面，先后出台了《长沙市重大行政决策合法性审查暂行办法》《长沙市行政复议听证程序规定》等60多项制度，率先制定了《立法听证操作指南》，探索建立了一系列立法听证工作操作程序。在发展当中， 推进政府合同审查管理方式创新、重大涉法事务处理方式创新、政府与社会资本合作模式（PPP模式）创新、行政复议应诉工作机制创新、重大行政决策法律审查创新，营造了良好法治环境。突出以城市管理体制改革为抓手，形成“两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级服务网络（市、区、街道、社区）”的城市管理体系，夯实了城市共治的机制保障，城市的清洁度、清爽度和宜居宜业宜游指数大幅提升。长沙近两年引进投资过50亿元的大项目、好项目、新项目21个，与投资软环境的改善息息相关。
凝心聚力创建国家中心城市
（2017年3月31日）
近年来，中共长沙市委坚持把政协工作摆在市委工作的重要位置来统筹推进，形成了X委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。
一是主动支持政协工作“三化”建设。市委先后下发或转发《长沙市政协协商民主建设实施办法》《长沙市政协提案办理工作规程（试行）》等文件， 每年转发市政协工作要点，印发市政协年度协商监督计划。
二是主动参与政协活动，落实政协履职成果。24年坚持“新春第一访”， 市委主要领导每年新春上班第一天走访慰问民主X派、工商联和无X派人士。近4年来，市委常委共参加市政协组织的重要会议、重要活动80余次，市委、市政府领导先后领办政协重点提案40件，批示政协报送的意见建议80多件，批示社情民意信息190多期。
三是主动关心政协干部队伍建设。加强干部交流力度，安排4批次200名政协系统干部赴清华大学等知名高校研修培训。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。在长沙创建国家中心城市实现基本现代化的伟大征程中，长沙政协大有可为也必将大有作为。
我们将认真学习贯彻中共湖南省委政协工作会议精神，一如既往地重视支持政协工作，充分发挥长沙政协在全市经济社会发展中的重要作用。
一是把政协工作纳入市委工作总体布局统筹谋划，确保政协ZZ有地位。切实加强和改善对政协工作的领导，完善X政负责同志联系政协制度，加强政协工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时研究解决政协工作的重大问题。年内召开市委政协工作会议，安排部署新形势下全市政协工作，出台加强政协工作的有关文件。
二是支持政协依法依章程履行职能，确保政协建言有机会。把ZZ协商作为重要环节纳入决策程序，坚持市委、市政府、市政协联合制定年度协商监督计划，推进政协协商民主广泛多层制度化发展。自觉接受政协民主监督，支持市政协开展民主评议、专题视察监督、民主监督小组专项监督。坚持重大问题与政协协商、重点课题委托政协调研、重要情况向政协通报、重大项目邀请委员参与论证，更好发挥人民政协建言资政作用。
三是充分发挥政协作为统一战线组织的优势和作用，确保政协出力有舞台。在统筹安排全市重点工作和重大项目建设时，坚持把市政协和市委、市人大、市政府班子同等对待，同交任务，同提要求。鼓励广大政协委员投身发展一线和经济建设主战场，为改革发展出力。引导全市各级政协组织和广大政协委员密切联系群众，协助X和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。坚持“X委出题目、政协做文章”，聚焦经济社会发展和民生民计中的一些突出问题，委托政协开展课题调研。
四是大力推进人民政协自身建设，确保政协工作有保障。加大政协干部培养、交流、选拔使用力度，加强委员的学习培训，着力提高人民政协的ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，为长沙政协事业创新发展提供有力保障。
做有决心有担当的改革实干家
（2017年5月11日）
为深入学习贯彻习近平总书记在中央深改组第三十三次会议上的重要讲话精神，市委要求全市各级各部门认真组织学习讨论，强化主要负责同志抓改革的决心和担当，并在长沙晚报开辟“一把手谈改革”专栏，刊发市领导、各区县（市）、各部门、各园区主要负责同志的学习体会文章。现将省委常委、市委书记易炼红同志的署名文章《做有决心有担当的改革实干家》予以刊发，望全市各级各部门结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更加坚定自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神指导长沙改革发展和X的建设等各项工作，全力创建国家中心城市实现基本现代化。
习近平总书记强调，“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”这一重要论述深刻揭示了全面深化改革的辩证法和方法论， 为推进改革发展提供了根本遵循。长沙正处在发展关键期和改革“施工高峰期”， 领导干部尤其是主要负责同志没有一往无前的决心和舍我其谁的担当，很多事情是抓不实、做不好、干不成的。全市各级领导干部尤其是主要负责同志要激发干的决心和实的担当，发挥“关键少数”的关键作用，以实际行动做有决心、有担当的改革实干家。
一、把决心和担当体现在决战决胜的改革定力上
站在新的起点，长沙发展最大的红利是改革，最强的动力也是改革。各级领导干部尤其是主要负责同志要保持改革定力，以“咬定青山不放松”“敢教日月换新天”的决心和担当，强力推动全面深化改革决战决胜。
要有自觉向X中央看齐的ZZ定力。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，把握时代脉搏，升华改革理念，协调推进“四个全面”战略布局， 以巨大的ZZ勇气和ZZ智慧推进改革，各领域改革向中心聚焦、向深处发力， 全面深化改革呈现“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象。市委近年来围绕“赢在起跑线、增创新优势”的改革目标，坚定落实中央和省委的改革部署，铺排改革任务440多项，承接国家、省里改革试点60余项，研究出台重点改革方案300多个。实践证明，是不是真刀真枪地抓改革，是对各级领导干部向X中央看齐的
重要检验。改革越往前推，我们越要保持ZZ定力，越要自觉和坚定地向X中央看齐，对改什么、怎么改做到心中有数。
要有自觉向先进城市对标的战略定力。对标先进方能见贤思齐。市第十三次X代会着眼湖南“一带一部”的新定位、放眼长沙发展的新方位，集中广大干部群众智慧，提出了创建国家中心城市实现基本现代化的战略目标。这是大势所趋，也是责任所系。省委书记、省人大常委会主任杜家毫要求长沙，要在国际上找准对照系和坐标点，高起点规划、高标准创建国家中心城市。创建国家中心城市实现基本现代化靠什么？一靠改革，二靠开放。长沙各项工作都要与国际国内先进城市对标，向国际国内先进城市学习，以改革的办法借鉴先进理念、通行规则和有效机制。各级领导干部尤其是主要负责同志，任何时候都必须保持这种战略定力，从战略制高点抢占长沙改革发展的主动权。
要有自觉向体制机制“开刀”的创新定力。改革从来不是浪漫主义的锦上绣花，而是一场体制机制的深刻变革。习近平总书记深刻指出，“要不断革除体制机制的弊端。”近年来，市委在推进全面深化改革中，集中火力攻坚行政审批、城市管理、园区管理、社会治理、生态文明等体制机制，取得了“纲举目张”的实际效果。长沙经济发展在新常态下保持了9%以上的中高速增长，经济总量上升到省会城市第6位，“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙建设成果让群众可触可感。各级领导干部尤其是主要负责同志要从改革实践中吸取改革智慧，更加自觉地践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加自觉地推进“创新引领、开放崛起”战略，更加自觉地弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，做到发展不息、创新不止。
二、把决心和担当诠释在有胆有识的改革魄力上
习近平总书记反复要求X政主要负责同志亲自抓改革，直指要害。改革越是到了攻坚、决战的时候，就越需要各级“一把手”拿出闯劲和魄力，决不能患得患失、优柔寡断。
面对关键问题敢于拍板。决心与担当不是空喊口号，而要付诸行动。领导干部尤其是“一把手”在面对关键问题时敢不敢拍板，事关改革全局。不敢拍板何来决心和担当可言？只要符合X中央要求、符合基层实际、符合群众需求， 就要坚决改、大胆试。近年来，市委以自我革命精神决断改革的重大问题、重大事项，每年审议、决定70多项改革方案，做到了该出手时就出手。全市各级领导干部尤其是“一把手”要有强烈的改革主体意识、主角意识、主场意识，
负起责任用心干，开动脑筋创新干，撸起袖子加油干，以敢于拍板的决心、敢于担当的勇气把改革牢牢抓在手上。
面对“烫手山芋”敢于触碰。习近平总书记强调，对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接“烫手山芋”，加强统筹协调。何谓“烫手山芋”？ 是处理起来有风险、不处理会出问题的“老大难”，也是久治不愈的“老毛病”， 抑或是久拖未决的历史遗留问题。长沙在2015年依法拆除2000多万平方米历史违法建筑，就是全市上下敢碰“烫手山芋”的生动实践。敢碰“烫手山芋”是一种可贵的改革品质。当前，我们推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，就要有干“事”不避“事”、闯“险”不惧“险”、担“责”不推“责” 的担当精神，一抓到底。
面对重大考验敢于负责。全面深化改革，任务之重前所未有，挑战之多前所未有。在改革实践中，长沙大多数领导干部在越险滩、爬峻岭，披荆斩棘、攻坚克难，但也有少数人习惯于混日子、保帽子，不担当、不作为。研究改革， 困难摆出一大堆；推进改革，浮在上面不“深潜”。对这种现象，要高举问责“利剑”，向不负责者“亮剑”。认准了的事情，X政主要负责同志要敢于担当，坚定不移干；在改革探索受到质疑的时候，只要大方向正确，主要负责同志要站出来说话，为改革者撑腰。
三、把决心和担当展示在亲力亲为的改革行动上
改革的决心和担当要用行动说话。习近平总书记强调，“主要负责同志抓和不抓大不一样，实抓和虚抓大不一样。”要在亲力亲为上见行动，做到改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。
聚焦抓思路把好改革的“方向盘”。为改革定好盘子、理清路子、开对方子，是领导干部尤其是主要负责同志义不容辞的责任。长沙改革就是要在“赢在起跑线”的基础上，“全力中途跑”，紧扣创建国家中心城市实现基本现代化的总目标，做实创新、开放两篇大文章，致力于打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，为提升城市的现代化、国际化、生态化、智慧化水平提供体制机制保障。各级领导干部尤其是主要负责同志谋划改革， 心中要装着中央和省委的改革部署，装着长沙的发展大局，装着群众的迫切愿望，亲自上手、负责到底。
聚焦抓调研找到改革的“金钥匙”。“闭门造车”不是办法，“开门问计” 才有出路。作为领导干部尤其是主要负责同志，抓改革必须抓调研，对重要情
况、矛盾焦点、群众期盼要心中有数，确保拿出来的改革方案有底气、接地气。比如交通拥堵、环境污染等“城市病”的治理，就要针对实际问题“把脉开方”。同时，在改革实施过程中要注意跟踪、掌握实情，改得好的及时总结，改得不好的要及时调整。市委近年来每年召开民营企业家座谈会，广泛听取意见，是改革集思广益的过程，去年“营改增”整体减税50.9亿元，市本级为企业降费减负约6.43亿元，收到了实实在在的改革成效。
聚焦抓推进打通改革的“肠梗阻”。改革需要形成共识、凝聚合力，寻求最大公约数。在动利益、动奶酪的过程中，各级领导干部尤其是主要负责同志要亲力亲为抓推进，打通制约改革的各种“肠梗阻”，决不当“甩手干部、挥手干部、背手干部”。长沙的两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区、“中国制造2025”试点示范城市等战略平台， 都是改革的“试验田”，要在改革创新上披荆斩棘、攻坚克难、引领示范。要聚焦改革压力如何传导、动力如何激发、合力如何形成，把正在实行的诉求收集机制、重大改革协同机制、方案内评机制、第三方支持机制、约谈提醒机制等用起来、用到位。
聚焦抓落实提升改革的“含金量”。抓改革不是“播下种子就等收获”， 需要全时段呵护、全过程跟踪、全方位督察。落实的彻底性往往决定改革的“含金量”。作为领导干部尤其是主要负责同志，抓改革不能只管方案出台，还须抓部署实施、政策配套、督察落实，一竿子插到底，一直抓到“最后一公里”， 直至落地见效。对于牵一发而动全身的改革，要学会抓线头、打尺寸，抓住重点难点不放，撕开口子，打开局面。对于多个部门参与的改革，要精于抓协调协同、抓统筹兼顾，让改革与发展稳定、与群众期盼同频共振，真正落地见效。
四、把决心和担当彰显在善作善成的改革成效上
习近平总书记在系列重要讲话中多次提到善始善终、善作善成。如果有认识没决心，有态度没担当，改革只能是镜中花、水中月。要按照“四个有利于” 原则，强化“开弓没有回头箭”的改革决心和“狭路相逢勇者胜”的改革担当， 在善作善成中交出优异改革答卷。
要以改革增添发展新动力。改革与发展历来相辅相成，发展前进一步，改革就要推进一步。解决长沙发展的结构优化、动能转换等深层次问题，最大的动力在改革。为了长远发展，该舍弃的利益就得舍弃，该担当的责任就得担当。要坚持从供给侧发力，加快新动能培育，下决心继续打好“三去一降一补”的
组合拳，确保去得更坚决、降得更有效、补得更到位。要围绕振兴实体经济， 进一步打开创新闸门和开放大门，聚焦科技、品牌、质量、制度全方位改革体制机制，让长沙成为聚集资本、聚集人才、聚集产业的高地。
要以改革增进群众获得感。改革能否带来公平正义、带来民生福祉，人民群众最有发言权。“只听楼梯响，不见人下来”，改革势能就会大打折扣。要把以人民为中心的发展思想贯彻于改革之中，抓深入、抓彻底，让群众分享改革红利。我们近年来推进“阳光招生”、公立医院等改革之所以能够迎难而上、克难而进，关键是于群众有益。对事关公平正义和民生福祉的改革，困难再大也要决心干，压力再大也要敢担当，以改革之为破解民生之痛。
要以改革增强干事积极性。营造一个想干事、敢干事、能干事、干成事的工作氛围，是全面深化改革的题中应有之义。近年来，市委围绕调动干部干事积极性，大力推进制度创新和机制改革，既有“有错无为皆问责，不换状态就换人”的硬约束，又有“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的正激励。各级主要负责同志要旗帜鲜明为改革创新者保驾护航、撑腰壮胆，决不能搞“内外有别”，动别人的饭碗可以，动自己的奶酪不行；决不能搞“难易有别”，只捡地上的麦穗，不碰荆棘中的玫瑰；决不能搞“上下有别”，不讲一致性，只讲特殊性。要以大的格局、强的担当抓改革，把改革的大合唱奏得更响。
让创新成为引领长沙发展的第一动力
写在2017年长沙市科技活动周暨首个全国科技工作者日来临之际
（2017年5月22日）
在万物竞秀的孟夏时节，我们迎来了一年一度的科技活动周和首个全国科技工作者日。借此机会，我们谨代表中共长沙市委、长沙市人民政府，向第17 个科技活动周的启动和首个全国科技工作者日的设立致以热烈祝贺！向参与科普活动的广大科技工作者、教育工作者和同学们致以诚挚问候！向支持科普活动的社会各界人士表示衷心感谢！
科技活动周开展17年来，已成为公众参与度高、社会影响力大的群众性科技活动品牌，在助推创新驱动发展、科普事业进步上发挥了重要作用。去年5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平总书记发表重要讲话，发出向世界科技强国进军的号召， 这在实现“中国梦”的伟大实践中具有划时代意义。去年11月，国务院批准将每年的5月30日定为全国科技工作者日。这充分体现了以习近平同志为核心的X中央对科技工作的高度重视，对科技工作者的殷切关怀，必将极大激励广大科技工作者不忘初心、继续前进，创新报国、引领发展。
习近平总书记深刻指出，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”。长沙作为高校云集、资源富集、人才密集的科教高地，作为湖湘文化发祥地，“心忧天下、敢为人先”的长沙精神源远流长，超级计算机、超级杂交稻、中低速磁悬浮等创新成果闻名于世。近年来，我们认真贯彻落实X中央提出的五大发展理念，大力实施省委、省政府提出的创新引领、开放崛起战略，将创新作为发展基点，把创新摆在突出位置，着力搭建创新平台、构建创新体系、培育创新主体、优化创新生态，为长沙在新常态下实现经济增长中高速、产业迈向中高端、消费形成中高级，提供了源源不断的新动能。依托国家自主创新示范区、国家级湘江新区、“中国制造2025”试点示范城市等战略平台，建设了智能制造、3D打印、环保、北斗、机器人等一批新型研究机构，打造了以74个国家级、360 多个省部级、135个市级公共技术平台为主体的科研平台体系，开展了科技活动周、全国科普活动日、“三下乡”等系列科普活动，全市高新技术产业增加值占地区生产总值比重提升到30%以上，每万人有效发明专利拥有量居全国省会城
市第4位，“大众创业、万众创新”蔚然成风。
创新决定城市格局，引领城市未来。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，正在重组产业体系、重构经济结构、重塑治理方式。置身于风起云涌的科技变革新时代，长沙阔步迈向创建国家中心城市实现基本现代化的新征程， 不创新不行，创新慢了也不行。面向未来，创新是长沙最大的机遇，也是长沙最大的使命。今年的全国科技活动周以“科技强国、创新圆梦”为主题，全国科技工作者日以“精忠报国、敢为人先、拼搏奉献”为主题，体现了全社会崇尚创新的鲜明导向。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是在“科技三会”上的重要讲话精神，深入实施创新引领、开放崛起战略，围绕打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，全方位、全体系、全区域推进以科技创新为核心的全面创新， 加快融入全球创新体系，掌握一批产业核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研发团队，拥有一批世界知名的科研机构、高等院校和骨干企业，让长沙成为具有国际影响力的创新型城市，让创新成为引领长沙发展的第一动力。
创新驱动是长期艰巨的探索过程，如果没有完善的制度作为基础，高效的体系提供支撑，适宜的环境给予滋养，就难以行稳致远、实现质的飞跃。这就需要我们以“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的坚定自觉，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向长沙发展重大需求，从高处着眼，从实处着力，全面优化创新生态和创新体系，充分释放长沙的科教优势，充分激发科技工作者的创新潜能，充分调动全社会参与创新的积极性，全力提供创新主体脱颖而出、创新成果不断涌现的阳光、雨露和土壤。要在创新空间上求拓展，发挥国家自主创新示范区、国家级湘江新区、“中国制造2025”试点示范城市的先行先试优势，以岳麓山国家大学科技城、马栏山文化创意集聚区为策源地和“引爆点”，把高等院校、科研院所、产业园区、企业主体等结成创新共同体， 形成全域创新的新格局。要在创新氛围上更浓厚，大力倡导鼓励创业、支持创新、宽容失败的时代风气，在全社会普及科技意识，牢固树立创业创新光荣、创业创新伟大的价值取向，把“心忧天下、敢为人先”的长沙精神转化为崇尚创新的内生动力。要在创新体制上清障碍，不断深化科技体制、人才体制、金融体制和“放管服”等改革，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，让改革创新者放开手脚干、甩开膀子干，让创新、创造、创意的种子在创业中生根发芽、枝繁叶茂。要在创新环境上再优化，加大知识产权的保
护力度，建立多层次的科技成果转化市场，着力破解科技与经济“两张皮”， 打通需求、要素、转化的关键点，形成强科技、强产业、强经济、强城市的新飞跃。
“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”人是创新的决定因素。我们将以聚天下英才而用之的胸怀，热忱欢迎海内外优秀人才加盟长沙、扎根长沙，在创建国家中心城市实现基本现代化的宏伟事业中施展才华、放飞梦想、实现抱负。希望全市广大科技工作者和创业者激情拥抱科技创新的春天，勇立潮头，争创一流， 撸起袖子加油干，在独创独有上下功夫，提出更多原创理论，做出更多原创发现，推出更多原创成果，为长沙抢占科技竞争的战略主动权贡献智慧和力量。
预祝2017年长沙市科技活动周圆满成功！祝全市广大科技工作者节日快乐！
以“赶考”精神构筑“不想腐”思想堤坝
（2017年5月25日）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，以永远在路上的决心和定力，坚定不移地推进全面从严治X，反腐败斗争形成压倒性态势，X心民心为之大振，X风政风为之一新。我们要按照X中央的部署要求，突出抓主体责任和监督责任的具体落实，注重在教育引导、执纪审查、追责问责、机制构建上发力，推动形成风清气正、山清水秀的ZZ生态。我们要以“赶考”精神构筑“不想腐”的思想堤坝，推动反腐败斗争由“不敢腐”“不能腐”向“不想腐”迈进。
充分认识“不想腐”的重大意义
构筑“不想腐”的思想堤坝，必须在认识上更加自觉、更加到位。“不想腐”是对中华优秀传统文化的传承。“廉者，政之本也。”中华传统文化中廉政文化源远流长、深入人心。历史上的清官总是名垂青史，贪官则遗臭万年。“不想腐”是中华传统文化主旋律中不可缺少的音符。“不想腐”是对X的性质和宗旨的坚守。中国共产X是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。唯有先进，才称先锋。我们X除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。因此，清廉是ZZ本色，“不想腐”是必然要求。“不想腐”是维护核心、向X中央看齐的具体体现。X的十八大以来， 以习近平同志为核心的X中央坚定不移推进全面从严治X，以身作则，以上率下，为全X作出了表率。维护习近平总书记这个核心、向X中央看齐，就要按照全面从严治X的要求，牢固树立“不想腐”的意识、坚定“不想腐”的自觉。“不想腐”是不断取得反腐败斗争新的胜利、实现ZZ生态山清水秀的“最后一公里”。X中央提出要构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的制度机制， 这是对反腐败斗争规律的深刻认识和准确把握。“不想腐”靠的是自觉与自愿， 展示的是境界与情操，带来的是正心与正身。这对于取得反腐败斗争彻底胜利、实现ZZ生态山清水秀，具有打通“最后一公里”的重大作用。
正确理解“不想腐”的深刻内涵
“不想腐”与“不敢腐”“不能腐”比起来，境界更高，要求更高。“不想腐”体现的是ZZ觉悟。习近平总书记指出：“觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。”在推进全面从严治X中做到“不想腐”，更是一种觉悟。
要把提升ZZ觉悟作为锤炼X性、实践信仰的试金石，在“不想腐”中见觉悟、见境界。“不想腐”折射的是价值取向。习近平总书记指出，“当官发财两条道，当官就不要想发财，想发财就不要当官”。这是一种谆谆教诲，更鲜明指出了从政为官应有的价值取向和道德底线。作为共产X人，我们要自觉追求崇高、追求清廉、追求正气、追求奋斗。“不想腐”树立的是道德高标准。我们X历来重视道德建设，历来重视以德治X。《中国共产X廉洁自律准则》围绕“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”四对关系，明确了全面从严治X的道德高标准。X员干部要做到“不想腐”，必须把道德标准立起来。“不想腐”强调的是自律意识。领导干部手中掌握着一定权力，往往成为被攻关、拉拢、围猎的对象。很多时候，难以发现的是“温水煮青蛙”，不好提防的是“眼里识得破，肚里忍不过”。因此，要始终保持“不想腐”的自律境界，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒，增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
切实打牢“不想腐”的思想根基
一些X员领导干部面临诱惑把持不住，关键在于“不想腐”的思想闸门把得不紧。要从中深刻吸取教训，切实筑牢拒腐防变的思想防线。坚定理想信念， 拧紧防变“总开关”。坚定的理想信念是共产X人的灵魂。腐败分子在谈及落马原因时，95%都与理想信念滑坡和法纪意识淡薄等相关。领导干部要做到思想不滑坡、纪律挺在前，就必须过好“信念关”，自觉做到“不想腐”。恪守为民宗旨，把正用权“方向盘”。权力是把双刃剑，用得好造福于民，用得不好则祸害人民。从查处的案件看，腐败问题几乎都是由公权私用、权力寻租所致。X员干部要做到“不想腐”，必须把全心全意为人民服务作为执政行为的出发点和落脚点，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。守住从政底线，系紧廉洁“安全带”。保护自己的最好办法是遵纪守法，抵御诱惑的最好办法是远离诱惑。领导干部从政就像开车一样，遵纪守法的“安全带”要时刻系牢。思想上要敬畏、心态上要知足、用权上要谨慎，经常和纪律规矩、法规制度“对对表”， 让自己的言行符合纪律、法律的要求。注重严以修身，上好立德“必修课”。有谚语说，每个人的心中有两匹狼，一匹恶狼，一匹善狼。哪一匹狼会存活下来？这取决于我们去滋养哪匹狼。“不想腐”要从修身立德做起。明大德，做到不忘初心有境界，常怀忠诚之心、常怀奋斗之心、常怀为民之心；重公德， 做到知荣明耻有正气，自觉践行社会主义核心价值观，自觉践行传统美德、社
会公德、职业道德；严私德，做到修身律己有担当，堂堂正正、坦坦荡荡、清清白白。
继续净化“不想腐”的ZZ生态
“不想腐”不仅需要X员领导干部加强自身修养、筑牢思想道德防线，也需要风清气正的外部环境来保障。要在严肃X内ZZ生活上下真功。形成“不想腐”的境界、觉悟，必须把X内ZZ生活这炉火越烧越旺，让X员干部百炼成钢。切实增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性，不断提升各级X组织的创造力、凝聚力和战斗力。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议X员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力清除X内各种ZZ灰尘和ZZ微生物。在坚定文化自信上下真功。在增强文化自信中坚定理想信念，坚持用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化滋养心灵，涵养心性，多些书卷气，多些文化味，多些精气神。旗帜鲜明地抵制“关系学”，远离“厚黑学”，破除“潜规则”，让庸俗腐朽的ZZ文化没有市场，不断培厚良好ZZ生态的土壤。在强化X内监督上下真功。权力失去监督，必然导致腐败。X员干部要认真执行《中国共产XX内监督条例》，习惯于在“聚光灯”“探照灯”下工作和生活。摆正心态，乐于接受监督，让监督为自己“做保护”；秉公办事，敢于接受监督，让监督为自己“保清白”；勤于思考，善于接受监督，让监督为自己“促进步”。在培育家教家风上下真功。领导干部的家风体现作风、连着X风，绝非个人私事。习近平总书记嘱咐各级领导干部，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。因此，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，严管亲属、子女，多念家庭“廉洁经”，筑牢防腐“篱笆墙”，建设一个和睦、健康、担当、风清气正的幸福家庭。
认认真真修好X性教育这门必修课
（2017年7月14日）
习近平总书记在全国X校工作会议上指出，“X性教育是共产X人修身养性的必修课。”实践证明，X员干部没有修养就没有发展，没有修养就难以进步。X性修养永远在路上。要做到不忘初心、继续前进，必须把锤炼X性作为一辈子的自觉追求。
长沙是一座具有光荣革命传统的城市，一大批革命先辈先烈先贤在这片红色土地上出生入死、浴血奋战，生动诠释了X的初心和共产X员的初心，这些红色资源是我们在推进全面从严治X中加强X性教育的鲜活教材。近年来，市委高度重视对X员干部的X性教育，以“两学一做”学习教育为契机，依托X校这个教育培训X员干部的主渠道、主阵地，开发了“湖南一师——新民学会旧址”等系列X性教育红色现场教学线路，组织编写了《X性教育读本》等具有长沙特色的读物，近日又将在市委X校举行“X性和公仆意识教育长沙论坛”， 通过一系列“组合拳”让X性教育在理论和实践中落地生根、开花结果。面对项目建设、拆违控违、造绿增绿、环境治理等一个个攻坚战，广大X员干部干在一线、走在前列，尤其是面对近期超历史水位的特大洪水，全市X员干部万众一心战洪魔、众志成城保家园，涌现出一大批敢于担当、不怕牺牲、乐于奉献的先进典型，充分展示了平常时期看得出、关键时刻冲得出、危难之际豁得出的坚强X性。
X性修养只有进行时，没有完成时。抓X性教育这门必修课一刻也不能放松。全市X员干部要结合正在推进的“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持知行合一、学做结合，把X的价值追求内化为自己的价值追求，把X性要求外化为自觉行动，学出共产X员的境界，做出共产X员的样子。
要在加强理论修养中厚植“思想底蕴”。ZZ上的清醒源于理论上的清醒。全市X员干部要深入地、系统地、透彻地学习X章X规，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学思践悟，入脑入心，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做ZZ上的明白人，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
要在加强道德修养中树起“时代标杆”。古人将立德、立功、立言称之为“三不朽”。古罗马有位哲学家奥维德说：“使一个人伟大，并不在于富裕和
门第，而在于可贵的行为和高尚的品德。”我们X历来重视道德建设，历来重视以德治X。共产X员要体现X性要求、发挥先锋模范作用，必须在道德品行上作出表率。要在不断地锤炼X性中明大德，做到思想有境界；重公德，做到身上有正气；严私德，做到心中有情怀。
要在加强纪律修养中坚守“行为底线”。没有规矩就不成方圆。共产X员讲纪律、守规矩是X性的具体体现。要懂得什么是纪律规矩，时刻把X章、X纪、X规装在心里，明确可为与不为的界限。要严守各方面的纪律规矩，向ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律对标，尤其要把ZZ纪律作为不可逾越的底线、不能触碰的红线，以坚定的纪律性来体现坚定的X性。要时时刻刻用好纪律规矩，把“四种形态”“三会一课”等基本制度落到实处，增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性，在触及思想和灵魂中规范一言一行。
要在加强作风修养中展示“铁的担当”。作风问题本质上是X性问题。靠什么来诠释“铁一般的担当”？就是面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。作为X员干部，必须旗帜鲜明地反对不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当，把先锋模范作用体现在一个“干”字上，用行动来诠释想为的动力、敢为的魄力、勤为的定力、善为的能力。
X校因X而立、因X而办、因X而兴、因X而强，姓X是X校永远的标识。要把理论教育和X性教育作为不可动摇的主业主课，大张旗鼓讲马克思主义、讲共产主义、讲中国特色社会主义，大张旗鼓讲X的性质、讲X的宗旨、讲X的传统、讲X的作风，让X的旗帜在各级X校上空高高飘扬，让全市X员干部在这个“大熔炉”中百炼成钢。在开展X性教育中，要特别注重情景体验、注重心灵洗礼、注重思想解剖，引导学员“走正步”“踱方步”，增强针对性、实效性，使X性教育不仅能够让X员震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。
深入学习贯彻X的十九大精神
以加快转型创新发展实际行动谱写新时代的“沈阳篇章”
（2017年12月2日）
X的十九大是在我们国家全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。沈阳市坚持把学习贯彻X的十九大精神作为首要ZZ任务和头等大事来抓，引导全市各级干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，切实做到深入开展大学习、牢牢把握精神实质，深入开展大调研、精心谋划思路举措，深入开展大实践、全力推动振兴发展，奋力谱写新时代的“沈阳篇章”。特别是着眼于开好头、起好步，把明年作为大干实干之年，要求各级干部撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干，促进各项工作提速提质提效。
加快转型升级步伐，推动实体经济大发展。着力在构建现代产业体系、培育经济发展新动能上下功夫，不断提高经济增长的质量和效益。坚持把加强项目建设作为重要抓手，完善重大项目推进机制，强化市领导包保项目制度，深入开展“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”活动，力争全年实际利用外资、引进内资分别增长10%。坚持把加强园区建设作为重要依托，充分发挥开发区（园区）产业集聚、项目建设、转型创新发展的示范引领作用，力争地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、9%和15%以上。坚持把优结构促升级作为重中之重，实施促进产业转型三年行动计划，积极推进传统产业转型升级，大力发展先进装备制造业和战略性新兴产业，培育软件、IC装备、生物制药及高性能医疗器械等行业细分市场“隐形冠军”，促进优势企业和产业实现倍增。加快发展现代服务业，全面提升金融、物流、会展、科技信息、工业设计等生产性服务业整体规模，强化教育、文化、医疗、健康等配套功能。实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系，实施县域经济发展三年行动计划。坚持把优化营商环境作为重要保障，深化专项整治，完善长效机制，积极构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，做到放而有管、过槛准入，先批后审、有偏则纠，全程监督、跟踪服务。
深化改革开放创新，促进动力活力大增强。抓住供给侧结构性改革这条主线，坚决破除影响改革创新发展的体制机制弊端。抓好重点领域改革，以全面创新改革试验为统领，推动深化投融资体制改革、农村土地制度和集体产权制【联系*微信dadawk01】
度改革等重点改革取得新进展。特别是深化国有企业改革，在做好统筹规划的同时，坚持“一企一策”，扎实推进沈阳机床集团综合改革试点，加快沈鼓、北重、东药、燃气、水务、副食等企业改革，推动市属国有企业整体扭亏为盈。着力推进自主创新，举全市之力建好国家自主创新示范区，实施百项重大科技研发项目和成果转化项目，新培育“科技小巨人”300家，高新技术企业突破1000 家。全面落实24条人才新政，培养和引进一大批具有国际水平的顶尖人才和创新团队。构建外向型经济新格局，发挥自贸区对外开放引领功能，抓好“沈阳港”建设，中德装备园力争引进20个高端装备制造项目。实施《沈阳经济区（沈阳）建设发展三年攻坚计划》，发挥沈阳中心城市的辐射带动作用，打造东北亚国际化中心城市、先进装备智能制造中心、东北亚高品质生活服务中心，提供更加优质的教育医疗、文化体育、休闲旅游等方面的服务，使沈阳成为人才、项目的首选之地。
全面补齐短板弱项，实现城市品质大提升。坚持精准规划、精致建设、精细管理，打造宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市。全力拆违控违，实现拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片，腾出发展空间，规范城市秩序。加强城市治理，深化城市执法体制改革，完善智慧城管系统，开展十大精细化管理行动，下气力解决城市内涝、交通拥堵等问题，不断改善市容市貌。完善基础设施，构建综合立体交通系统，确保地铁9号线、10号线及2号线北延线按期竣工，加快“海绵城市”试点片区建设，完成南运河、铁西新城综合管廊建设。改善生态质量，持续推进中央环保督察问题整改，加强城市绿化美化，改善空气质量，推进农村人居环境综合整治，建设美丽沈阳。
千方百计为民利民，确保民生福祉大改善。坚持以人民为中心的发展思想， 更好地满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快发展社会事业，促进教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化事业和文化产业，促进全民健身和全民健康深度融合。全力办好民生实事， 重点实施老旧小区改造、“暖房子”工程、环境整治工程，持续巩固脱贫攻坚成果，稳步推进相对贫困人口增收。推动平安沈阳建设，强化安全生产和公共安全，加强信访维稳工作，推动形成共建共享共治的社会治理格局。
坚持全面从严治X，推进X建工作大提高。按照新时代X的建设总要求， 推动全面从严治X向纵深发展。坚持把ZZ建设摆在首要位置，牢固树立“四
个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。不断夯实思想建设基础，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建设高素质专业化干部队伍，严把选人用人关，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导广大干部增强八种本领，把雷厉风行和久久为功结合起来，真正成为助推振兴发展的中流砥柱。持续推进正风肃纪、反腐惩恶，巩固落实中央八项规定精神成果，落实国家监察体制改革各项任务，推动ZZ生态实现根本好转。
我们将不断把学习贯彻X的十九大精神引向深入，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，振奋精神、开拓进取、大干实干，推动沈阳在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。
用机制“防护墙”为担当者担当
（2017年）
习近平总书记强调当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。X的十八届六中全会指出，X的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。这些，都为培养铁一般担当的干部队伍指明了方向。
大事难事见担当，担当需要铁肩膀。一个地方的发展，关键在X，关键在人，关键在于有一大批勇于改革、敢于创新、乐于奉献的担当者。当前，长沙发展站在了一个新的起点，迈上了创建国家中心城市实现基本现代化的新征程， 尤其需要开拓奋进、冲锋陷阵的“闯将”，需要攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”， 需要有胆有识、善作善成的“干将”。
什么是“敢于担当”？就是习近平总书记要求的“五个敢于”：X的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上， 面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。
谁来为敢于担当的干部担当？各级X组织义不容辞。要强化为敢于担当负责者壮胆撑腰、保驾护航的机制保障，大力营造撸起袖子加油干的浓厚氛围。长沙市委出台《关于为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责的若干意见》，主要从建立鼓励干部担当作为机制、落实澄清关怀机制、完善诽谤诬告行为查处机制三个层面，把“三个区分开来”具体化、实践化，用机制的“防护墙”为担当者担当。这与长沙市委前些年出台的“有错无为皆问责、不换状态就换人”的约束机制一起，构成了鼓励干部干事、严惩为官不为的“组合拳”， 形成了一手抓警钟长鸣、一手抓正向激励的“双保险”。
各级X组织要担负起推进机制落实的责任，让机制生效，让机制发威，让改革创新、实干有为的干部流汗不流泪、受益不受伤、吃香不吃亏。
坚持在改革创新中讲负责、看担当。改革创新是对思想观念障碍和利益固化藩篱的“宣战”，需要各级干部敢于割自己的“肉”、动别人的“奶酪”。各级X组织要以宽阔胸襟和包容态度鼓励大胆试、放心闯，不求全责备，多点赞喝彩，在推进机制落实中为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
坚持在队伍建设中讲负责、看担当。担当需要勇气、需要能力，也需要务实的作风。各级X组织要加强对干部的教育和管理，用有效的机制促进担责、
负责，在锤炼X性、增强能力、夯实作风上下功夫，增强干部担当的勇气、正气和底气“。真金不怕火炼”。要大力推行“一线工作法”，注重在发展一线考验和检验干部，把机制用好用活。
坚持在选人用人中讲负责、看担当。选人用人是激励干部担当负责的“风向标”。对干部在改革创新和推进发展中依法依规、勤勉尽责、出以公心、未谋私利而出现失误的，以及丢选票、得罪人的，各级X组织要依据具体情形予以包容，并且给予澄清关怀，该用的坚决用，该提的坚决提。
接受人民网专访：谈东北地区等老工业基地振兴战略
（2017年9月2日）
沈阳正处于决胜关键时期
记者：易书记，您从今年7月20号从南国长沙来到北方沈阳工作，到现在过去40多天了，很高兴您能在任沈阳市委书记40多天、工作繁忙之际，接受人民网的专访。您上任以来，已马不停蹄对沈阳13个区县（市）密集进行了首轮调研，并对部分市直单位进行了走访座谈。您对沈阳现状有什么评价？
易炼红：我所到之处都反复强调，沈阳要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于东北、辽宁振兴发展“四个着力”、“三个推进”重要指示精神，按照省委、省政府的工作部署，进一步营造风清气正的ZZ生态， 全力推动新一轮振兴发展。到沈阳工作后，通过深入各区县（市）和部分市直单位调研，我总的感到，沈阳这座城市历史悠久，文化厚重；工业基础雄厚， 产业配套能力很强；区位交通优势明显，中心城市地位突出；科技人才资源丰富，城市人文精神强大。
与此同时，我也体会到，当前，沈阳的确面临一些困难，就像习近平总书记说的那样，正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。
努力走出一条新路
记者：如何看待沈阳在东北全面振兴中的角色？
易炼红：关于东北振兴，习近平总书记强调了“三个事关”，即事关我国区域发展总体战略的实现，事关我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，事关我国周边和东北亚地区安全稳定。应当说，X中央已经把东北振兴摆在一个全局的、战略的重要位置。沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是共和国工业的“长子”，国务院刚刚批复的沈阳城市总体规划， 又赋予了沈阳建设现代化、特大型城市的更高定位。
对标国际标准 强壮大沈阳风骨
记者：您在调研中提出，要做实大规划、建设大都市、振兴大沈阳，在您心目中，大都市、大沈阳是什么样子？
易炼红：我心目中的“大都市、大沈阳”是一个功能完善、品质一流、大气磅礴、形神兼备的特大型中心城市。她的体量庞大，具备特大型中心城市的吸纳功能和承载功能；她的能量强劲，具备强大的驱动功能和开放功能；她的文化先进，具备区域文化发展的标杆功能、引领功能；她的居民幸福，人民群众有更多获得感和自豪感。
记者：如何理解大沈阳的特殊城市品质？
易炼红：我认为，大沈阳独特的城市品质集中体现在国际品质和文化标识。所谓国际品质，就是城市规划建设管理要国际化，包括发展理念、建设标准、人居环境、制度安排和政府服务，看得见的与看不见的，都向世界先进城市看齐。所谓文化标识，就是城市建设发展要延续历史文脉，保留文化基因，通过建筑、街区、景观、雕塑等载体或者标识来呈现城市的地域文化特色，更要通过人文素养的不断提升来涵养城市文化，形成独特的风貌、风情、风格，展现一方水土的城市性情。
我们建设大都市、振兴大沈阳，要矢志不渝将打造国际品质与弘扬沈阳城市文化协同推进，在“共性”中突出“个性”，在“时代特征”中彰显“沈阳特色”，唯有如此才能留住大沈阳的乡愁，炼出并强壮大沈阳的风骨，铸就大沈阳特殊的城市品质。
项目为王：转型创新发展总抓手
记者：您在多个场合讲到“项目为王”，项目在沈阳现阶段有什么特殊作用？
易炼红：项目是经济社会发展的有效载体和重要支撑。我们要实施发展规划，要把发展蓝图真正变为现实，最终都要依托项目建设。我们提出要强化“项目为王”意识，目的就是引导大家进一步强化工作聚焦，坚持把项目建设作为推进沈阳转型创新发展的总抓手。
记者：沈阳存在一些存量项目可能与调整后的产业政策不符，如何处理这些存量项目与新引进项目之间的关系？
易炼红：我们要结合推进供给侧结构性改革，区别对待、分类施策。对于污染类的产业，要逐步淘汰、有序退出，实现“腾笼换鸟”，为引进新项目、
发展新产业留出空间。对于还有发展前途、暂时落后的传统行业，要以存量吸引增量，以增量激活存量，形成战略性新兴产业引进和传统制造业升级并驾齐驱、现代服务业培育和传统服务业创新相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的新格局。
转型创新是最为紧迫的任务
记者：“转型创新”是您调研时讲得较多的话，您觉得沈阳的转型创新发展的急迫性在什么地方？
易炼红：这段时间，边调研边思考，我深切感受到，转型创新发展是沈阳当前和今后一个时期最为紧迫的任务。
首先，转型创新发展是大势所趋；其次，转型创新发展是责任所系；第三， 转型创新发展是现实所迫。
以“马上办、钉钉子”精神践行“一分部署九分落实”
记者：“马上办、钉钉子”已经快成了您的新口头禅了，这六个字可以理解为效率与责任的统一吗？这六个字对沈阳目前有什么特殊意义？
易炼红：当然可以这么理解，甚至可以说，效率与责任的统一就是“马上办、钉钉子”精准的定位和诠释。 “马上办、钉钉子”是相辅相成、和谐统一的作风要求，更是沈阳市每一名领导干部无愧于X、无愧于民的实践遵循。
习近平总书记强调：“一分部署，九分落实”。当前，沈阳振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，肩负引领新一轮东北振兴的使命，面对艰巨繁重的工作任务，一刻也等不得、慢不得、耽误不得，迫切需要弘扬“马上办”的作风，坚持“钉钉子”的精神，真正把功夫下在抓落实上，推动工作一项一项落实，难题一个一个破解。“马上办、钉钉子”只靠空喊也不行，必须有标准，有约束，有考核。
记者：改善民生是振兴的出发点和落脚点，易书记，接下来沈阳将在改善民生方面采取哪些举措，怎么能让百姓在家门口提高幸福感呢？
易炼红：在刚刚召开的市委十三届五次全会上，我反复强调，我们不仅要关注大项目、大广场、大马路的光鲜，我们更应该把目光投向生活在背街小巷、老旧社区的广大居民，通过对背街小巷、老旧社区的改造提质，让这些生活在背街小巷、老旧社区的居民能够感受到身边的变化，而且这种变化是他们所需要的变化、所满意的变化。这样，让他们有获得感，让他们的幸福感在自己家门口升级。我们通过对老旧社区的改造，把马路修得更平坦、更开阔，把老百
姓居住的环境整治得更清爽、更整洁、更漂亮。通过整治，让老百姓生活更便捷、更舒适，比如让他们停车更方便，开门能见到绿，在离家很近的地方能找到公园、公共活动场所等等。
在沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话
（2018年1月25日）
经过全体代表和与会同志的共同努力，沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议开成了一次统一思想、凝聚共识的大会，振奋人心、鼓舞斗志的大会， 承前启后、继往开来的大会。
沈阳是东北地区中心城市和唯一特大型城市，区位交通优势明显，经济发展基础雄厚，集聚共生、辐射带动能力不断增强，应当且有条件成为东北亚国际化中心城市；新一轮振兴发展必须依靠科技创新驱动，沈阳科技、人才等资源优势明显，创新平台、创新机制、创新环境日趋优化，应当且有条件成为东北亚科技创新中心；作为国家重要的老工业基地，沈阳装备制造业拥有良好基础，在装备制造业新一轮高端化、智能化发展中，正以加快转型升级抢占先机， 应当且有条件成为东北亚先进装备智能制造中心；为了满足人民日益增长的美好生活需要，必须全面提升公共服务水平，提供高品质的教育、医疗、健康、文化、商务、旅游、金融等公共服务，以此来提升环境、增创优势、聚集人才、推动发展，应当且有条件成为东北亚高品质公共服务中心。
千里之行，始于足下。当前，沈阳正处于新一轮振兴发展的关键时期和重要拐点。市委十三届六次全会对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署， 提出把沈阳建设成为东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心的奋斗目标。这尤为需要按照中央部署，切实把实现高质量发展的要求贯穿于沈阳全面振兴的全过程，加快构建高层次产业体系，培育高水平创新能力，推进高品质城乡建设，打造高品位发展环境，建设高素质干部人才队伍；尤为需要大干实干、奋勇争先，推动沈阳在东北老工业基地振兴发展中一展雄风、大展雄风、尽展雄风；尤为需要全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，进一步形成实现大振兴、复兴大沈阳的强大合力。
要立足新起点，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要学出思想境界，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，不断提高ZZ定力和ZZ素养。要学出绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。要学出勇于担当，坚持知行合一、学以致用，全力推
动沈阳全面振兴的滚石一段段上山、爬坡一道道过坎，难题一个个破解、堡垒一处处攻克，既雷厉风行、即说即干，又久久为功、善作善成，确保中央部署及省委要求落地生根、开花结果。
要激发新动力，全力以赴在转型创新发展上迈出坚实步伐。要在狠抓项目建设上再发力，进一步吹响“项目为王”的集结号，引导各级干部形成大抓项目、抓大项目的强烈自觉，推动形成项目竞相涌入、人才纷至沓来的喜人局面。要在深化改革创新上求突破，抢抓沈阳承担国家系列重大改革试点任务的难得机遇，推动国企国资改革、科技创新、军民融合等关键性改革取得更大成效。要在优化营商环境上动真格，深入推进“放管服”改革，大力开展专项整治， 积极构建亲清新型政商关系，真正让“办事依法依规，办事不用求人，办事便捷高效”成为沈阳的城市名片和鲜明标签。
要顺应新期待，千方百计为全市人民创造更多福祉。要提升城乡品质，把精准规划、精致建设、精细管理的理念贯穿始终，全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市。要优化公共服务，全力以赴促进优质资源加速集聚，持续提高公共服务供给质量，不断增强沈阳的竞争力、承载力、吸纳力和辐射力。要做实民生工程，怀爱民之情、谋为民之策、行惠民之举，守牢民生底线，增进民生福祉，使人民群众出行更畅、办事更顺、收入更高、生活更爽。
要树立新形象，下大气力打造想为敢为勤为善为的干部队伍。要严标准、树导向，充分发挥绩效考核作用，切实形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。要转作风、重实干，引导各级干部切实做到事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“敢担当”，把“不为不办找理由、只为办好想办法”作为座右铭。要提素质、强本领，进一步在增学识、长见识、强胆识上下功夫，切实以强人一手、胜人一筹的真本领干事、成事。要亮利剑、正风气，持之以恒推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除圈子文化、码头文化，着力打造风清气正的ZZ生态。
拥抱新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，按照习近平总书记关于东北振兴发展“四个着力”“三个推进”的重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，拼搏进取，大干实干，以舍我其谁的气概和担当，奋力谱写出新时代沈阳振兴发展的绚丽篇章！
在全市领导干部警示教育大会上的讲话
（2018年3月23日）
同志们：
69年前的今天，X中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东同志意味深长地说： “今天是进京赶考的日子。”而今以及将来，这场“赶考”还要进行、还在持续。正如习近平总书记反复告诫全X的那样，“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，X面临的‘赶考’远未结束。”在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们要赶什么样的“考”？就是要赶X和X员干部勇于自我革命、永葆生机活力的“大考”，就是要赶向新时代、向人民交出新的更加优异答卷的“大考”。
市委决定在今天这样一个特殊的日子专门召开全市领导干部警示教育大会，目的就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神、全国两会精神，引导全市各级领导干部，以史为鉴汲取力量，以案示警吸取教训，以身作则率先垂范，始终保持“赶考”精神、“奋斗”姿态，带领广大干部群众一往无前、攻坚克难，在全市上下凝聚起加快建设“四个中心” 的磅礴力量，团结一心打造更加良好的ZZ生态，万众一心推动沈阳实现振兴发展的新跨越、新突破。
刚才，我们一同观看了警示教育片《沉重的忏悔——十八大以来沈阳市部分领导干部违纪案件警示录》。大家对这些因违纪违法而受到查处的领导干部都比较熟悉，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置X纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视各方监督如儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”， 既是“赶考”路上的掉队者，更成为“赶考”路上的绊脚石。这些干部受到查处是咎由自取，他们在纷繁复杂的诱惑面前经不起考验、站不稳立场，最终身败名裂、身陷囹圄，交出了不及格的人生答卷，给组织蒙羞、让家庭悲伤，被清除“考场”、逐出“队伍”。这些腐败案件警醒我们，X风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治X必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。只有这样，我们才能把“赶考”之路走得更好更实。
习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” 目前，我们“赶考”的这张“卷”已经摆在面前，“考题”就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设“四个中心”，推动沈阳实现历史地位的全面复兴。我们要答好这张“卷”，确保向人民交好这张“卷”， 一定要首先深知“打铁必须自身硬”的道理。全市各级X政组织和X员领导干部，一定要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲：“永远保持建X时中国共产X人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。”特别是把强化全面从严治X、修身正己立德作为“赶考”路上的重中之重抓住不放，不忘初心，牢记使命， 永远奋斗，助推沈阳在东北老工业基地振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。
下面，我以“守住‘心’、当好‘人’”为主题，谈一些认识和体会，和大家交流，与大家共勉。
第一，必须守住绝对忠诚之心，永远当好ZZ坚定的“明白人”
古语讲：“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶。”对于X员干部而言，忠诚于X、忠诚于X的事业，是ZZ信仰、ZZ操守，必须将绝对忠诚体现到实践中、落实到行动上。只有这样，才能在“赶考”路上走好人生每一步。习近平总书记反复强调，对腐败案件，要从反贪腐上来看，更要从ZZ上来看。刚才警示教育片中的违纪违法者，腐化堕落最致命的根子就是修身不真修、信仰不真信，假忠诚、假ZZ，说一套、做一套，是典型的“两面派”“两面人”。作为X员干部，一定要引以为戒，不忘入X宣誓时许下的铮铮誓言，绷紧讲ZZ这根弦。
一要夯实信仰根基。基础不牢、地动山摇。信仰信念是共产X人的根，这个根扎得不实、不牢，早晚要出问题。扎实扎牢信仰之根，最重要的就是强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，引领全X全军全国各族人民万众一心、砥砺奋进，夺取了一个又一个新的伟大胜利，让中华民族伟大复兴的中国梦一步一步化作现实。在刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了X的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全X全军全国各族人民的共同愿望和心声。习近平总书记无愧为全X拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。我们一定要忠诚于X、忠诚于X的事业，坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央
权威和集中统一领导，不折不扣把中央各项要求部署落到实处。特别是要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与深刻领会X的奋斗历史尤其是X的十八大以来的伟大实践结合起来，与深刻领会习近平总书记对X、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，确保对X绝对忠诚的ZZ品格坚如磐石、不可动摇。
二要强化革命精神。习近平总书记反复强调，“我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这种精神，既包括勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕，也包括敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。作为一名X员干部，必须自觉加强ZZ能力训练，增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化X的领导的言行，切实以在X爱X、在X言X、在X忧X、在X为X的实际行动，彰显绝对忠诚的品格，体现ZZ坚定的操守。良好的ZZ生态对于促进干部形成干事创业的思想自觉和行动自觉，对于确保我们的各项工作始终沿着正确方向不断前进，至关重要，尤为关键。我们必须进一步肃清王珉及苏宏章等人的恶劣影响，进一步破除“圈子文化”“码头文化”，进一步铲除“七个有之”现象，特别是深入地、持续地进行ZZ体检，以更加扎实细致的工作，不断在更高水平上加强思想洗礼、维护组织纯洁、增进ZZ团结，让风清气正、干事创业的良好ZZ生态，成为沈阳新一轮振兴发展的坚强保证。
三要加强X性锻炼。对于X员干部而言，讲ZZ是本性，讲忠诚是天职， 都应该熔铸于X性锻炼之中。坚强的X性不是一朝一夕可以形成的，不是一劳永逸可以保持的，必须在不断抓好X性锻炼中来巩固、来增强，真正像习近平总书记要求的那样炼就“金刚不坏之身”。
刚才警示教育片中的案例也充分说明，如果X员干部不注重在锤炼X性中改造自我、提升自我，必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失，最终走向腐败堕落的深渊。每一名X员干部都要充分发挥X内ZZ生活锤炼X性“大熔炉”、纯净X风“净化器”的作用，特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器， 讲X性不讲私情、讲真理不图面子，经常反躬自省地问一问自己：组织给了岗位待遇，履职尽责到位了吗？人民给了权力责任，用来造福群众了吗？进而及时纠偏定向，坚决不给“ZZ灰尘”“思想病毒”滋生蔓延的可乘之机。
第二，必须守住勤政为民之心，永远当好服务群众的“贴心人”
在X的十九大上，习近平总书记开宗明义地强调，中国共产X人的初心和
使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记指出，“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。” 密切联系群众还是脱离群众，是否始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不仅是情感问题，更是ZZ本色问题。刚才警示教育片中的违纪违法者，最终走向犯罪不能自拔，很重要的一点就是权力观出了问题，自以为手中有权就可以为所欲为，背离了X的根本宗旨，把人民赋予的权力当作中饱私囊、谋取私利的工具，走到了人民的对立面。习近平总书记多次引用过这样一幅对联，“勿道一官无用，地方全靠一官；莫以百姓可欺，自己也是百姓”。这是清朝康熙年间知县高以永在河南南阳内乡任职期间撰写的，封建官吏尚且如此，X员干部更应该牢固树立正确的群众观、权力观，切实做到权为民所赋、权为民所用。
一要切实把服务工作做到群众“家门口”。习近平总书记在福建宁德工作时提出了“四下基层”，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传X的方针政策下基层，引导X员干部带着感情、带着责任、带着办法， 到群众家门口去发现问题、化解矛盾、推动工作。我们一直要求各级干部，突出抓好老旧小区、背街小巷、城中村和城乡接合部的治理等等，目的就是促进大家从办好群众家门口的小事、实事做起，让群众能够实实在在感受到身边的变化。现在，大多数群众还是生活在背街小巷，住在亮丽大街附近、高档小区当中的群众毕竟还是少数。大家可以将心比心、换位思考，如果一出门看到的就是坑坑洼洼的道路、乱堆乱放的杂物，谁能满意？谁能高兴？我们必须多做让老百姓实实在在受益的事情，真正让广大群众经常在身边看到他们希望的、满意的、高兴的变化。
二要切实把服务工作做到群众“心坎上”。习近平总书记深刻指出，“共产X就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意， 我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”现在，为什么有的干部抱怨为群众办事挺苦挺累，群众却不买账，出现了“干部拼命干、群众冷眼看” 的现象？就是因为没有真正从群众所思所想出发，自以为理直气壮，群众却有情绪、有抵触。反观在营商环境建设过程中，我们坚持从群众反映的突出问题入手，要求各级干部深刻认识到群众利益无小事，切实做到“不为不办找理由， 只为办好想办法”，用千方百计、真心诚意、不遗余力办好事、解难事赢得了
群众满意。民之所盼就是政之所为。面对新时代社会主要矛盾的变化，适应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须牢记习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上讲的那句话，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群众期盼的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成人民群众赞成支持的事情，把我们干成的事情变成惠及人民群众的事情，决不搞自拉自唱的政绩工程，决不搞哗众取宠的形象工程。
三要切实把服务工作做到“平时中”。勤政为民，必须天天如此、月月如此、年年如此，切实在日常的点滴积累和平常的持续用力上下功夫，决不能搞“运动式”、刮“一阵风”，抓一阵缓一阵、紧一阵松一阵。前段时间，我深入到一些地区，发现影响群众生活的问题还比较突出，比如，环境脏乱差，马路市场、占道经营现象仍然存在，公共场所车辆乱停、摊位乱摆、杂物乱放， 亮化、绿化、美化水平较低，居民供水供暖供气基础设施老化严重，等等。这些问题，都需要我们坚持不懈加以整改。“三城联创”是重大的民生工程、民心工程，我们一定要以提升群众福祉为目的，切实做到常态化、长效化，坚决避免应付式、突击式，真正让沈阳天天清清爽爽、处处干净整洁、时时亮丽动人。全心全意为人民服务，是X的根本宗旨，这个宗旨要落实在行动中，应该体现为全程全时为人民服务。我们必须切实把功夫下在日常平常经常，既要立说立行、雷厉风行地“马上办”，更要持之以恒、久久为功地“钉钉子”，真正为广大群众创造更加宜居宜业的良好环境。
第三，必须守住务实进取之心，永远当好干事创业的“带头人”
习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的。”在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记又指出，“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。”人间正道是沧桑。干事创业、不懈奋斗，就是X员干部“赶考” 路上的“正道”，就是X员干部筑牢拒腐防变防线的一个重要“原点”。刚才警示教育片中的违纪违法者，为官不思尽责，掌权不想干事，而是想方设法利用工作之便大捞一笔，他们的所作所为损害的是X的形象，伤害的是群众感情， 耽误的是沈阳振兴大业。当前，加快建设“四个中心”、推动沈阳在新一轮振兴发展中雄风再展，迫切需要一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的过硬干部队伍。全市各级干部一定要以反面典型为戒，把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，充分发挥以上率下的“头雁效应”。
一要有大干实干的强烈担当。在沈阳新一轮振兴发展的关键时期和攻坚阶段，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。作为“生于斯、长于斯”的X员干部，作为接过振兴发展“接力棒”的我们这一任，没有任何理由松劲懈怠，没有任何理由推脱责任，没有任何理由回避现实，必须强化为沈阳负责、为人民负责的使命感，必须强化“一日无为、三日难安”的紧迫感，必须强化“不进则退、慢进也退”的危机感，经常想一想我能为沈阳干什么、我能为人民做什么、我能为城市留什么，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干。《钢铁是怎样炼成的》一书中有这样一段话，“当他回首往事的时候， 他不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞耻。”我们的X员干部都要有这种人生境界，都要有这种人生追求，决不能有辱职责、有负使命。
二要有大干实干的优良作风。振兴沈阳老工业基地不是一路坦途，面临着许多矛盾和问题，需要滚石上山、爬坡过坎。特别是在实现高质量发展的大背景下，我们推进项目建设、深化改革创新、提升城市品质、改善发展环境，都需要打好“攻坚战”，都需要啃下“硬骨头”，必须以大干实干的优良作风抓好落实。当前，我们的一些干部与新形势新任务新要求极不相适应，在大干实干抓落实上还有很大差距，集中表现为：有的搞“忽悠”，表态好落实差；有的搞“顺溜”，凡事只点头顺着来，消极被动，毫无主观能动性；有的搞“开溜”，遇到矛盾绕道走，面对困难不担当，推卸责任、推诿扯皮。我们必须进一步明确，不许“忽悠”、反对“顺溜”、整治“开溜”，坚决做到“不转作风就转岗，不换状态就换人”。每一名X员干部都要进一步强化迎难而上的勇气、攻坚克难的意志，切实唱响大干实干的最强音，全面提升干事创业的精气神，把“事事马上办、人人钉钉子”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺落实于行，用推动各项工作提速提质提效的实际成果， 展现沈阳赶超跨越的信心决心。
三要有大干实干的过硬本领。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。应当看到，面对新时代新征程、新使命新要求，面对互联网、云计算、大数据等科技革命日益发展的大趋势，我们有很多干部思想观念不新、视野眼界不宽、知识储备不足，不懂、不会、不善于推动高质量发展的问题比较突出，集中表现为：在改革攻坚上迟迟打不开局面，在创新驱动上缺少务实招法等等。“没有金刚钻，干不了瓷器活”。大家一定要有强烈的本领恐慌，坚持学习学习再学习、实践实践再实践，什么缺就补什么，
什么弱就强什么，真正具备想为、敢为、勤为、善为的专业素养，不断提高驾驭工作的过硬本领，决不当庸官、太平官，推动沈阳加快实现从“跟跑”到“领跑”的华丽转身。
第四，必须守住清正廉洁之心，永远当好严以律己的“规矩人”
一名干部要做到拒腐防变，最难战胜的“敌人”是自己。如果战胜不了自己，制度设计再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。换句话说，在“赶考” 的路上不迷失、不掉队，自警自省自重至关重要。刚才警示教育片中的违纪违法者，就是因为不自觉、不检点、不自律，才钻进了钱眼里，倒在了利益上。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，突出强调领导干部要讲法治、立政德，做到明大德、守公德、严私德。X员干部特别是领导干部，必须始终绷紧廉洁自律这根弦，坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德。
一要慎独、慎微。强化自律，关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，保持ZZ定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩。在这方面，有的干部存在认识误区，认为遵守X纪X规大的方面做到就行了，不必拘泥小事小节，认为“八小时”之外属于“个人时间”，说点什么、做点什么，不可苛求。不矜细行，终累大德。那些违纪违法者，正是因为在台上台下做“两面人”、人前人后搞“两张脸”， 才一步步走向腐败。我们一定要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，在无人之时常自律，于细微之处常自省，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的嘴，不该吃的饭不吃；管好自己的手，不该拿的东西不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自我。同时，要注重廉洁齐家，把家风建设摆在重要位置，防止子女亲属打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。
二要慎始、慎初。“君子慎始，差若毫厘，谬以千里。”对于X员干部而言，慎始慎初就是要守好为官从政“第一关”，杜绝贪腐堕落第一次，决不抱侥幸之心、决不越雷池一步。凡事有一才有二，“第一次”是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。有多少X员领导干部就是因为没有把好“慎始”关，在不知不觉中陷入“一次守不住，次次做让步”的怪圈，一点一点越过雷池、滑入泥潭，最终栽了跟头、毁掉人生。我们一定要谨记“万事皆有初” “欲善终，当慎始”，时刻保持坚定的X性和清醒的头脑，在形形色色的诱惑
面前，敢于说“不”，坚守第一道“防线”，严把第一道“闸门”。惟有如此， 才能“浪击身不斜，沙打眼不迷”。
三要慎交、慎处。人不可无友，但也不可乱交友，对于掌握一定权力的领导干部，交友更要慎之又慎，必须坚持交往有原则、有界限、有规矩。特别是要看到，一些别有用心之人之所以和领导干部往来密切，无非就是把领导干部作为“围猎”的对象，利用权钱交易为自己谋取好处。在这些人投其所好的强大攻势下，有的领导干部招架不住了，甚至心甘情愿被“围猎”。“以势交者， 势倾则绝；以利交者，利穷则散”。我们一定要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚持以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸，多交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。
第五，必须守住兴X护X之心，永远当好管X治X的“责任人”
X员干部腐败堕落，固然有自身修养不够、要求不高的原因，但也反映出有的X组织管X不力、治X不严。X员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，更要在抓班子带队伍上下功夫，切实履行全面从严治X的主体责任。
一要真管真严。抓而不紧、等于不抓，管而不真、等于不管。全面从严治X必须真管真严，切实做到严字当头、实字着力，主动认真地而不是被动应付地抓，深入细致地而不是蜻蜓点水地抓，决不能做表面文章、搞形式主义。只有这样，才是对X和人民事业负责，才是对干部最大的爱护。从市委第一轮巡察反馈情况来看，被巡察单位X组织普遍存在X的领导弱化、X的建设缺失、从严治X不力等问题。究其根源，还是一些领导干部在思想深处存在错误认识， 不想抓、不愿抓。我们一定要切实把管X治X的ZZ责任扛在肩上、抓在手上， 切实承担起领导之责、示范之责、监管之责，扶犁亲耕X建“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
二要敢管敢严。是否敢于“唱黑脸”、勇于执纪问责，考验的是X性，体现的是担当。实事求是地讲，现在个别领导干部怕得罪人、怕引火烧身，甚至自己本身就做得不够好，在管X治X上不愿硬起来、严起来，有的当“老好人”， 搞无原则的一团和气，“你好我好大家好”；有的做“墙头草”，风一吹就两边倒，遇到事情态度含糊、左右逢源 这样做，到头来既坑害自己、也伤害同志、更妨害发展。作为一名X员干部，一定要在严以律己的同时，横下心来
管、硬起手来抓，原则问题必须丝毫不让，特别是必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度反腐惩恶，用自己地区、部门、单位风清气正的“小环境”构筑沈阳山清水秀的“大生态”。落实管X治X责任，用好X规X纪的“紧箍咒”、惩恶肃贪的“杀威棒”至关重要，把好选人用人的“入口关”同样不可或缺。在这个问题上，市委的态度非常明确，就是要坚持原则、严格标准、规范程序，特别是牢固树立正确的选人用人导向，重德才、重实绩、重群众公认，真正把干部选准用顺，树立正导向，激发正能量，释放正效应，切实让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，决不让那些只作秀、务虚功、口碑差的人有市场，进一步形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的格局。
三要长管长严。全面从严治X永远在路上。管X治X没有终点，而且必须越往后越严，必须持续用力、久久为功，决不能“一阵风”“热一阵冷一阵”。要切实管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题及时提醒纠正，锲而不舍整治“四风”特别是那些隐形变异的突出问题，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态， 把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止小毛病发展成大罗乱、小管涌演变为大塌方。要按照中央及省委要求部署，把监察体制改革向纵深推进，充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝更加坚固。
第六，必须守住宁静平常之心，永远当好淡泊名利的“快乐人”
习近平总书记多次强调，X的领导干部一定要以淡泊之心对待个人名利和权位。作为一个真正的、纯粹的共产X人，从来都没有一己虚名和一己私利， 从来都将个人发展与X和人民的事业紧紧联系在一起。从战争年代流血牺牲的革命先辈到和平时期忘我奉献的先进模范，一辈子追求的“名”始终是共产X员的光荣名字，一生中谋求的“利”始终是人民群众的根本利益，处处彰显了“淡泊以明志，宁静而致远”的可贵品格。“求名心切必作伪，求利心重必趋邪”。刚才警示教育片中的违纪违法者，挖空心思追名逐利，想方设法抢帽子、要位子、搂票子，最终为名利所累，成为名利的俘虏。每一名X员干部都要从中受到警示，时刻鞭策自己，在“赶考”路上无论面对什么样的考验和诱惑， 都要把X和人民的事业看得比生命都重要。
一要正确对待付出与回报。奋斗者最幸福、最快乐。我们常讲，一分付出，
一分回报，这个付出是工作的付出，这个回报是事业的回报，决不是那种商品交易的等价交换。现在，有的干部总认为自己“付出太多、得到太少”，干一点事就希望得到“回报”、刚刚提拔就琢磨再上一个台阶；有的处心积虑，大搞自我设计，“削尖脑袋”想到有实权、待遇高的地方；有的甚至把公共资源当作交易的筹码，不给好处就百般刁难，“吃拿卡要”无所不用其极。这种讲条件的付出，不要说不配姓“X”，就连最起码的人格都丧失殆尽，这种搞交换的回报，非常狭隘、非常有害，早晚带来身败名裂的下场。每一名X员干部都要有“计利当计天下利，求名应求万世名”的大胸襟、大境界，决不能打自己的“小算盘”、念自己的“小九九”，把能够为X和人民工作看得比什么都重要，把能够助力振兴发展看得比什么都重要，把沈阳振兴、群众满意当作对自己最好的褒奖，切实用无怨无悔的实际行动，诠释什么是共产X员的精彩人生。
二要正确对待显绩与潜绩。事业有成最令人敬佩，最令人快乐。X员干部事业有成看什么？对这个问题，习近平总书记给出了非常明确的答案，这就是“看干部的政绩，既要看显绩，又要看潜绩。”但实事求是地讲，我们的一些干部没有做到“既要”和“又要”的有机统一，而是急功近利、急于求成，愿意做立竿见影的事情，不愿意在打基础、利长远上下功夫。更有甚者，有的干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，有的干部“花拳绣腿”、弄虚作假， 既称不上“显绩”，更与“潜绩”背道而驰。究其原因，无外乎就是沽名钓誉的错误思想在作怪。每一名X员干部都要牢固树立正确的政绩观，既要做显功， 也要做潜功，沉下心来、静下气来、安下身来，甘当新时代“长征路”、老百姓“幸福路”上的铺路石，在推动新一轮振兴发展的过程中，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界、“十年磨一剑”的精神，一棒接着一棒跑好接力赛，一锤接着一锤全力“钉钉子”，让沈阳振兴发展的基础更加坚实。
三要正确对待知足与不足。古人讲：“知足知不足，有为有不为，知足常乐。”对于X员干部而言，应该怎样对待知足和不足？就是对享有的待遇要知足，对自己的贡献要知不足；就是对所处的岗位要知足，对自己的能力要知不足；就是对现有的职务要知足，对自己的付出要知不足。官大官小、没完没了， 钱多钱少、够用就好，在这方面一定要保持清醒头脑，不能误入歧途。刚才警示教育片中的违纪违法者，曾经的职位不可谓不高、权力不可谓不大，待遇不可谓不高，为何走上违法犯罪之路？很重要的原因就是不懂“知足”，让野心
和欲望吞噬了灵魂。希望ZZ上进步、生活上改善，无可厚非。但X员干部如果盲目攀比，特别是常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富， 就会越比心里越不平衡。每一名X员干部都要铭记“成由勤俭败由奢”的古训， 把革命先辈、模范典型作为“比”的尺子，时刻校准“知足”和“不足”的度量衡，始终做到欲望上知足知止、生活上克勤克俭、追求上求实求稳，从“知足”中体味人生的乐趣，从“知足”中彰显应有的境界，从“知足”中得到各方的认同和赞许。
四要正确对待“舍”与“得”。在人的一生中，很多时候都会面对“鱼与熊掌不可兼得”的情况，能够吃亏、吃得起亏的人，往往非常坦然、一生平安； 不想吃亏、不愿吃亏的人，往往斤斤计较、苦闷纠结，最终反而失去更多。“当官就不要发财，发财就不要当官”。作为一名X员干部，意味着必须承担更重的任务、更大的压力、更多的风险，意味着必须放弃很多个人的利益，在正确对待“舍”与“得”方面，比其他人面临着更多的抉择、更大的考验。如果在这个时候不能做出正确的判断，就会和警示教育片中的违纪违法者一样，一点一点被名利牵着走，一步一步给自己戴上了手铐和脚镣。每一名X员干部都要牢记“共产X员是用特殊材料制成的”，切实把这个“特殊”体现到在富与贫上拿得起、放得下，坚持以遵规守纪为要；体现到在苦与乐上拿得起、放得下， 坚持以无私奉献为先；体现到在进与退上拿得起、放得下，坚持以干好工作为重，让自己的一生始终清清爽爽、轻轻松松、快快乐乐、健健康康、平平安安。
同志们，一撇一捺写成“人”，一生一世学做“人”。在迈进新时代的“赶考”路上，我们一定要牢记习近平总书记的教诲，拒腐蚀、永不沾，做清清白白的人、做干干净净的事，团结带领广大X员干部，为X的事业奋斗，为人民福祉奋斗，为谱写好新时代振兴发展的沈阳篇章奋斗！
在大东区调研时的讲话
（2019年5月7日，根据录音整理，未经本人审阅）
今天，我和茂君秘书长以及市直有关部门的负责同志专程到大东区考察、调研工作，听取区委、区政府的工作汇报。去年8月1日，我刚来沈阳工作不久就到大东区做过一次专题调研，后来针对一些专项工作也到大东区来过几次， 总的感受是大东作为中国民族工业的发祥地之一、沈阳市的核心城区，具有雄厚的基础、厚重的底蕴，特别是具有无可争辩的工业基础。而且大东所拥有的文化资源、文化底蕴也是令人震撼的，刚才曾波书记介绍了，大东拥有丰厚的现代工业文化、民族工业文化，包括令人震撼的抗战文化，在这里打响了反抗日本侵略者的第一枪，这充分展示了中华民族的气概，展现了东北人的血性， 非常令人振奋。大东的民国文化也很独特，区委所在地原来是公馆，这里都有故事、都有文化。
我今天上午看到的华晨宝马，按照曾波同志介绍，这是目前国际上最高端的汽车制造业的生产线，代表了目前世界上最高水准的汽车制造水平。同时， 今天上午看到的老龙口，是中国古老传统酿酒业的代表之一，别看老龙口现在的生产销售还处在比较低迷的状态，但我相信老龙口这个酿酒行业的老品牌雄风犹在、宝刀不老，而且具有很强盛的生命力，必将会再次崛起，必将会再展雄风。所以，大东集古老与现代于一体，这样的地方的确不可多得，是风水宝地。大家在这一方土地上执政，在这一方土地上干事创业，应该有无上的光荣感，也应该有神圣的使命感。
去年以来，大东区四大班子团结奋斗、务实进取，认真贯彻落实市委、市 政府决策部署和工作要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九 大精神以及省、市委的决策部署，与大东区的实际紧密结合，创造性地开展工 作，取得了值得肯定的成绩。特别是今年1—4月份，各项工作的态势良好。一 是经济发展稳中向好，各项主要经济指标均高于全市平均水平，而且处于全市 前列，这很不容易，对大东来说，相对其他有的区基数比较高，能够继续保持 高于全市平均水平的增幅，说明大家下了功夫、努了力、干了事。二是项目建 设来势良好，刚才曾波同志介绍，投资100亿以上的项目1个，20—50亿的项目6 个，10—20亿的项目7个，说明“项目为王”的意识树立的是比较牢的，抓项目、促项目、建项目扎实有力。三是城区品质也有改善提升，大东的城区环境显得
更加清爽、更加整洁、更加靓丽，城市的功能也在不断强化，这实际上也彰显了大东整体的精神风貌。市委对大东去年以来，特别是今年1—4月份的工作给予充分的肯定。当然，大家也要保持清醒的头脑，工作中还存在一些需要着力解决的问题、破解的难题。一是在项目建设上还有待提速、提质、提效，如何进一步加快大项目、好项目的引进、落地、建设，这仍然是摆在我们面前的重大课题。二是改革创新有待进一步深化，特别是大东的园区（开发区）体制机制的改革需要进一步推进、深化、突破。现在园区作为经济建设主阵地、主战场、主力军的作用还发挥的不够充分。三是现代服务业的发展也有待进一步提速、加快，社会消费品零售总额增幅在所有指标中增幅相对较低，作为中心城区、核心城区怎么把现代服务业发展提到更高水平，有待进一步破题。刚才， 曾波书记也谈了今后的工作打算，思路很清晰、目标很明确，希望你们抓好落实。我想对于大东来说，一定要加快走出高质量发展的新路，彰显大东作为， 再展大东雄风，希望你们努力实现这个要求。
围绕这一点，我想讲几个意见：
第一，坚持产业立区。产业兴则大东兴，产业旺则大东旺。大东必须牢牢 坚持产业立区，加速推进产城深度融合，要切实做优做强做大主导产业，大力 发展战略性新兴产业，培育壮大现代化服务业。要做强支撑点。目前，大东的 产业支撑点是汽车及零部件产业，曾波同志讲，到2022年产值将达到3000亿级， 这是一个大的跨越，既然有这样的目标就要全力去实现，要乘势而上、顺势而 为，推动汽车产业迈向产业链的中高端，特别是要实现向整车和零部件设计研 发、品牌运营等高端环节攀升。要整合完善汽车产业链的上下游企业，特别是 向整车制造的高端化、智能化迈进。要推动新能源汽车的研发生产，想方设法 大量引进汽车零部件配套企业向大东聚集，提高汽车零部件本地配套率。通过 做粗做长产业链条，打造具有国际竞争优势的汽车产业集群。要填补空白点。 发展新能源汽车是大东要全力谋划、推进、实施的重大任务，未来5—8年，新 能源汽车将会在整个国内乘用车市场占很大的比重，所以要未雨绸缪，提前抢 占制高点。刚才，华晨宝马也介绍了他们的新能源汽车有望在2020年完成第一 期生产，我们要紧盯不放，一定要使新能源汽车在大东建设、运营、达产。在 战略性新兴产业的引进、培育方面也要做好规划，一些可以引进、培育、发展 的战略性新兴产业，也要积极去争取、引进、培育，包括围绕主导产业，抓好 一些新材料的研发、制造。要培育新增点。大东处于沈阳的核心板块，具有良
好的区位优势和巨大的市场需求潜力，要在补齐现代服务业短板和培育壮大上 下功夫，推动现代生产性服务业和生活性服务业实现新的突破。同时，大东自 身的文化底蕴很深厚，完全可以挖掘这些文化内涵，释放文化潜能，推动文化 创意产业发展，把大东的文化创意、文化旅游等产业做旺。包括抗战文化这么 难得的资源，还有工业文化，老龙口的品牌，都可以成为旅游的目的地来兴旺 人气。把产业做优做强做大后，支撑大东发展的基础就雄厚了，实力就增强了。
第二，坚持项目强区。项目建设始终是经济发展的“生命线”，必须进一步树立“项目为王”的意识，把项目建设作为经济发展的主引擎，在项目建设 上大干实干。一要在招大引强上下功夫。就是招引大项目、好项目、新项目， 好项目、大项目能够支撑一个地方的发展，能够促成一个地方的兴旺，好项目、大项目是要靠“争”和“抢”来获得的，没有“争”的意识、没有“抢”的毅 力，恐怕是引不了大项目、好项目的。要盯世界、国内500强企业和大型央企， 要盯成长性、爆发力好的民营企业，争取有更多的好项目、大项目来落户大东。二要在产业配套上下功夫。围绕汽车产业，刚才讲到的，延伸它的上下链，怎 么把汽车的产业链做粗做长，这个方面还有很大空间。三要在要素保障上下功 夫。项目建设需要保障，很多项目引不进、建不成，原因就是要素、供地、资 金等生产要素的保障不到位。所以，怎么突破要素保障的瓶颈制约很重要，比 如征地拆迁的问题、解决融资难的问题、解决用工难的问题、解决企业成本过 高的问题，都是建设项目中需要解决的。
第三，坚持人才兴区。现在区域经济的竞争已经超越了过去简单的靠拼政 策、拼资源、拼优惠的阶段了，一个地方的综合竞争实力、综合竞争能力归根 结底取决于这个地方拥有的人才，所以大东区要进一步强化人才兴区的意识。 沈阳市委、市政府为什么要出台一系列的人才新政啊？因为没有人才，哪有创 新、哪有突破、哪有发展？往往引进一个人才可以兴旺一个企业，带动一个产 业，人才的力量是不可估量的。一要重视人才。盘点一下大东区拥有高端人才 是多少，专业技术人才是多少，实用人才是多少？要摸清底数，然后根据产业 发展的需要积极引进短缺人才，而且要多方地、多渠道地吸引人才，人才是无 价之宝，重视人才体现出X委政府领导的眼光、胸怀、气魄。二要培养人才。 在人才的培养上要有眼光，要舍得投入，人力资源的投入是回报率最高的投入， 缺什么补什么，少什么培养什么、增加什么。三要引进人才。想方设法引进各 类人才、急需人才，除了适当的优惠政策外，关键要有好的平台、好的舞台让
人才去施展才华。所以，我们发展汽车产业、现代服务业、战略性新兴产业， 就把人才施展才华的平台和舞台搭建起来了。四要大胆使用人才。当领导的要有胸怀、要有胸襟，不能武大郎开店容不得人才，是人才不能埋没，要大胆使用。对人才要包容，不能求全责备，要厚待人才，对人才要高看一眼，厚待一成，让他们安心、舒心工作，在这里建功立业。
第四，坚持环境旺区。用环境来兴旺大东，使大东人气旺、财气旺、福气 旺，要打造好环境，在环境建设上要持续用力、久久为功。现在大东的营商环 境可以肯定有大的改善，大家的意识都很强，事事“马上办”，人人“钉钉子” “不为不办找理由，只为办好想办法”“办事依法依规、办事不用求人、办事 便捷高效”，如果能够坚持常态化、长效化，我相信大东的营商环境就会越来 越好，吸引力就会越来越大。一要打造优质高效的营商环境。继续深化“放管服”改革，真正实现名副其实的、常态化、普惠性的“最多跑一次”。不能是 某些重点客商的“最多跑一次”，某些有关系、有背景的人“最多跑一次”， 而是常态化、普惠化的“最多跑一次”，解决群众办事难的问题。营商环境还 要特别注重尊商重商、亲商安商、扶商兴商。过去，有些干部不敢和企业家打 交道，这不对，企业家也是需要尊重的，你远离他，他就感觉不到这种友善和 尊重。要构建亲清新型政商关系，与企业和企业家既十分亲近，关系又十分清 纯，既要服务好、支持好企业的发展，同时又落实好从严律己的要求。二要打 造清爽舒适的城市环境。环境方面还包括城市功能如何进一步完善，城市品质 如何进一步提升，城市风貌如何进一步怡人，感受到美丽大东、清爽大东、品 质大东、文明大东的风貌。刚才，曾波同志介绍，机扫率达到了90%以上，这么大区域靠手工清扫保洁是不行的。三要打造宜居宜业的民生环境。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对日益增长的美好生活的需要。现在社会的主要 矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间 的矛盾。所以，我们怎么来满足人民群众对美好生活的需要？特别是大力发展 公共服务事业。我们讲了把沈阳发展成为高品质公共服务中心，让沈阳人民在 这块土地上能够享受到优质的、一流的教育、医疗、健康、养老、文化、商务、旅游等公共服务，生活在沈阳就如同生活在天堂，就如同生活在一块福地，这 方面我们有很多事情要做。刚才曾波同志讲，要让人民群众的幸福感和获得感 在家门口升级，所以，对一些老旧社区的改造提质要加快推进。大东有一些背 街小巷不都像主干道那样整洁、清爽，设施比较差、设施缺失、环境脏乱，甚
至有的地方不堪入目，违章建筑还很多，要下大力气解决，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决好。在一个地方主政，要有一个意识，首先是让老 百姓满意，老百姓满意了，X群干群关系就和谐了，社会大局就稳定了。一定 要改变过去某些干部那些所谓的“不怕群众不满意，只怕领导不注意”这种观 念态度。只要群众满意了，领导肯定也就注意了。
第五，坚持实干托区。要用实干举托大东、托起大东，靠嘴巴托不起，靠 文件托不起。只有靠实干才能托起大东、兴旺大东、成就大东。刚才曾波书记 讲的几句话不错，“优势是干出来的，机遇是抢出来的，氛围是比出来的”， 要展示“奋勇当先、舍我其谁”的硬担当，要拼出“比学赶超、百舸争流”的 大气场，希望你们把这个话落到实处，用实干来兴区、用实干来托区。希望全 区各级干部要立足本职、埋头苦干、大干实干，奋力开创振兴发展的新局面。 一要提升大干实干的本领。习近平总书记强调，“我们的X既要ZZ过硬，也 要本领高强，”领导干部不仅要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领，特别 是在互联网、大数据、云计算、物联网的时代，我们更应该去学习新知识、新 方式、新方法、新手段。二要强化大干实干的担当。沈阳人要以大干实干作为 应有的风貌，要以奋力赶超作为唱响的主题。为什么要奋力赶超？因为我们在 这一轮的发展中已经落后了，包括在东北四个副省级城市当中，我们排在大连、长春、哈尔滨之后了，我们没有任何理由不大干实干，我们没有骄傲的资本， 因此要大干实干、奋起赶超。三要营造大干实干的氛围。市委、市政府非常明 确地讲要为担当者担当、为负责者负责。我们不要干部唯唯诺诺，什么事情都 是顺着来，我们需要干部增强理解力、提升执行力、发挥创造力，需要干部建 功立业、干事创业，需要干部开拓进取、担当责任，把这个氛围营造好。我相 信大东在这个方面会作出示范、成为标杆，在新一轮振兴发展中，大东会干在 实处、走在前列，展现先锋风采。
在民营企业座谈会上的讲话
（2018年8月23日）
江西经济与民营企业、非公经济唇齿相依，民营企业、非公经济不发展， 江西经济很难有真正的发展。我来江西工作时间不长，但一直有与民营企业家见面、交流的强烈愿望，希望了解民营企业发展的情况、面临的困难和问题， 听一听民营企业家的意见建议。
刚才，省工商联对全省民营经济发展情况作了总体介绍，10位民营全业家作了很好的发言，听了以后，倍感振奋，倍受鼓舞。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的进取心。你们谈到的发展目标、方向、蓝图和计划，展现出了勇于创新、敢为人先、争创一流的精神，这就是江西新时代的企业家精神，我们的时代尤为需要这种精神，我们的民营企业发展尤为需要弘扬这种精神。
从你们身上，我感受到了江西民营企业家为全省发展的强烈担当精神。民营企业、非公经济为我省贡献了60%以上的GDP、70%以上的固定资产投资、70% 以上的税收、80%以上的就业岗位、90%以上的出口创汇，为社会创造了财富， 提供了就业岗位，带来了税收财源，担当了江西发展的重任，增进了父老乡亲的福祉。你们用实实在在的成绩，体现了为江西崛起担当作为的豪情气慨。从你们身上，我感受到了江西民营企业家强烈的社会责任感。你们的所思、所想、所为，包括提出的意见建议，不是为了自已企业和所在产业的局部利益，而是站在助推江西转型发展、创新发展，抢占新一轮发展制高点和做优做强做大江西经济的高度。听了之后，我不仅很有收获、很受启发，而且对江西民营经济的发展充满信心、充满期待。有你们这样一批民营企业家，江西大有希望。
X中央、国务院对非公经济发展高度重视。以习近平同志为核心的X中央非常明确地阐述了促进非公经济发展的重大理论问题和方针政策。X的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”， 国家推出了一系列有利于非公经济发展的务实、具体举措。省委、省政府历来积极支持民营经济发展，坚持民营经济面临什么问题就积极解决什么问题，民营企业有什么诉求，就努力地满足。各类数据显示，这些年，江西的民营经济得到了长足发展。同时，由于多方面原因，江西民营经济与发达省份比，还有
差距：一是总量不够大。与发达省份比差距较大，与周边安徽、湖南、湖北比， 也有一定差距。去年，全省非公经济增加值仅为安徽的77.9%、湖南的60.3%。二是结构还不优。我省民营企业的层次相对偏低，主要集中在传统行业，面临巨大的转型调整压力。三是后劲还不足。去年非公经济固定资产投资1.69万亿元，仅为安徽约87.8%、湖南的82%。今年上半年，非公经济固定资产投资增长10.2%，增速同比回落1.3个百分点。这些差距和不足，不仅仅是民营企业、民营企业家单方面的问题，全省各级政府更应该认真反思：我们究竟为民营企业和非公经济发展创造了什么样的环境、提供了什么样的条件、给予了什么样的政策支持、营造了什么样的氛围？
民营经济是市场经济的重要主体，是国民经济结构中最具活力、最具竞争力的组成部分。江西经济要想活，民营经济必须活；江西经济要想旺，民营企业必须旺。我们一定要按照X的十九大部署和习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会提出的“高质量、跨越式发展”战略，坚定不移地为非公经济发展提供最充足、最适宜的阳光雨露，为民营企业发展保驾护航，以民营经济的高质量、跨越式发展助推江西高质量、跨越式发展，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
第一，对待民营企业要高看一眼、厚爱三分。改革开放40年的历程充分证明，民营经济是推动经济社会发展的重要力量。加快发展民营经济是新时代的要求。中国特色社会主义进入新时代，我们要凝聚起全社会的共识和力量，实现中华民族伟大复兴。
民营经济体制机制灵活，具有创新意识和创造能力，能为大众创业、万众创新提供舞台，能在高质量发展中担当作为、贡献力量，能够成为经济转型、创新发展的探路者、开拓者。因此，推动民营经济发展就是推动新时代的发展， 就是开拓新时代中国特色社会主义伟大事业。加快发展民营经济是更好满足人民美好生活需要的要求。中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。民营经济涉及领域广、市场需求敏锐、捕捉机遇能力强，在适应民生需求变化上具有明显优势，能够为人民群众过上更加美好生活提供更多个性化、多样化的产品和服务。在化解社会主要矛盾上，民营企业、非公经济也是生力军、主力军。加快发展民营经济是推动江西高质量、跨越式发展的要求。解决江西一切问题的基础和关键在于加快发展。民营经济是最活跃、最有创新力和创造力的经济，是我省实现高质量、跨
越式发展的重要引擎，加快江西发展就必须加快发展民营经济。民营经济是典型的就业经济和富民经济，在推动就业创业、带动群众脱贫致富、全面建成小康社会等方面，不仅具有独特优势和不可替代的作用，而且大有可为、大有作为。
第二，帮扶民营企业要持续用力、精准发力。民营企业发展面临的问题， 带有一定的普遍性，有的企业家形象地用市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”来形容。作为政府来讲，要针对这些困难和问题，认真、深入、具体地去研究、去探索，一个一个地去化解。今天，不管各位是书面还是口头提到的问题，省政府办公厅都要一一整理、研究、交办，能够解决的全力解决， 暂时不具备条件解决的，也要向企业作出合理解释和说明。政府对民营企业发展的帮扶不能紧一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，要持续用力、久久为功。要帮助民营企业融化“市场的冰山”。下决心放开市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，在环保、交通能源、社会事业等方面，向民间资本开放一些领城，开放一批项目。鼓励民间资本参与全省重大项目和在赣央企对外合作项目的投资、建设和运营；取消和减少阻碍民间资本进入养老、医疗等领域的附加条件。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。要帮助民营企业削低“融资的高山”。在加强金融监管、防范金融风险的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。鼓励民营企业发展多种直接融资工具。积极实施企业上市“映山红行动”， 支持民营企业通过资本市场融资。要帮助民营企业跨越“转型的火山”。中国经济已经进入转型升级阶段，转型是所有企业必须过的“槛”，谁转型早谁就发展快，谁就能捕捉到发展新机遇，抢占到未来发展的制高点。要加大对民营企业创新的支持力度，完善并落实创新激励政策，比如研发设备的加速折旧、研发费用的加计扣除、创新风险的共担机制等，帮助企业开展技术改造、技术创新、新产品开发，使企业有能力、有底气跨越“转型的火山”。
第三，优化民营企业发展环境要将心比心、真心耐心。企业创造财富，政府创造环境。营商环境越好的地方，民营企业的活力就越强。政府部门要经常换位思考，搞清楚企业需要什么样的环境，看看挡住民营企业发展的隐形门、旋转门、玻璃门、弹簧门还在不在。要有针对性地优化环境、搞好服务，为民营经济发展提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤。服务企业发展要怀揣一颗“真心”。要敢于向自己“开刀”，以更大力度深化“放管
服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，最大限度地为民营经济发展松绑、助力。要加快政府职能转变，厘清政府与市场的边界，下力气拆除各种不合法、不合理的门槛，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。落实政策要坚守一颗“恒心”。持续开展“降成本、优环境”专项行动，进一步落实好各项优惠政策，尤其是营改增等减税政策，确保能减尽减、应减尽减。对已经出台的政策措施要进行全面梳理，进一步完善，做到集成化、具体化、管用化，让民营企业看上去明白，办起来简单。政商交往要秉持一颗“公心”。把握好“亲”“清”二字，既亲近又清纯、清白。过去，一些政府官员与民营企业家打交道，做到了亲近但没有做到清纯、清白，这是错误的。现在，又有一种倾向，不和民营企业家来往，从一个极端走到另一个极端，这也是完全错误的。我在多个地方工作过，当市委书记近13年，广泛与民营企业家交朋友， 企业家提出的问题，能够解决的依法依规解决，不能解决的，友好沟通，客观说明，争取大家的理解。我们要敢于接触民营企业，热心于与企业家交朋友。要加强联系服务，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，与民营企业家携手共推江西发展。
第四，服务民营企业的平台要高效协同、开放共赢。民营企业的发展壮大， 高不开公共服务平台的支撑。要整合利用现有资源，为民营企业在技术研发、人才引进、信息共享等方面搭建公共服务平台。要完善技术创新平台。巩固提升现有国家级创新平台和载体，面向民营企业新增建设一批国家重点（工程） 实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级科技企业孵化器、国家级产业技术创新战略联盟等。财政资金购置的仪器设备，要主动向民营企业开放。要完善人才聚集平台。将民营经济人才建设纳入全省人才工作大局，支持行业商会、协会自愿加入工商联组织，充分发挥工商联的人才吸纳功能，扶持各类行业商会、协会组织建设企业总部基地，支持各类高校和职业技术学校与民营企业对接合作，共建高技能人才“订单式”培养示范基地。要完善政务服务平台。深入推进“互联网十政务服务”，集约化建设全省统一的致务网络平台、政务云平台和政务共享数据交换平台，推动江西政务服务网、电子证服共享服务系统、网上审批系统、政务服务管理系统、政务数据开放系统等政务服务应用整合， 努力实现政务服务“一网通办”，让企业少跑腿、数据多跑路。
第五，保护民营企业的权益要态度鲜明、行动坚决。“有恒产者有恒心”， 民营企业的合法权益不容侵犯。在这方面，我们决不能含糊，必须坚决和企业
站在一边，严厉打击一切侵犯企业合法权益的行为。要坚决维护市场经济秩序。落实公平竞争审查制度，打破行政垄断，防止市场垄断，严查利用垄断协议、滥用市场支配地位等经营者垄断案件。对侵犯知识产权和制假、售假等行为， 要出重拳打击。特别是对那些盗用、侵占民营企业创新成果的个人或单位，决不能手软。要坚决规范涉企执法行为。全面推行行政执法全过程记录制度，实现执法环节全程可追溯。依法查处对民营企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和强行指定中介服务机构等违法违纪行为。对故意刁难、妨碍民营企业生产经营的，要依法依规严肃处理。企业也要大胆举报，拿起法律武器，保护自己的权益。要坚决保护民营企业家的合法权益。依法保护民营企业家人身权、人格权、财产权、自主经营权，要让民营企业家感到有安全、有尊严、很舒适、很爽心。对民营企业家的合法财产，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结。对涉及民营企业家的案件，要及时审理、及时纠偏，避免出现因冤假错案导致企业破产或名存实亡的悲剧。
企业家是市场经济中的“关键少数”。面向未来，希望广大民营企业主动适应新常态顺势而为，抓住新机遇变中取胜，敢于迎接新挑战奋发图强，为推动江西高质量、跨越式发展作出更大贡献。
一是希望企业坚定发展信心。信心比黄金更重要。在当前经济下行压力较大的情况下，要看到经济长期向好的基本面没有发生根本改变。江西经济已经步入了新一轮快速发展阶段，主要经济指标的增幅连续几年处在全国第一方阵， 上半年，全国GDP增长6.8%，我省GDP增长9%。而且，江西目前正在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。希望广大民营企业家坚定发展信心，增强战略定力，“不畏浮云遮望眼”，推动企业更好更快地发展。江西人文精神强大，奋发进取、勇于创造是主旋律；江西区位交通优势凸显， 正在成为中国交通最便捷的地方之一；江西是中国的红土圣地，X中央、国务院支持江西发展的政策含金量很高。我相信，江西会是你们的首选之地，会是你们终生不悔的创业基地，江西这片红色热土也将给你们应有的、丰厚的回报！
二是希望企业坚守实体阵地。实体经济是国民经济的根基，也是很多民营
企业始终坚守的阵地。我们一定要推动更多的人才、更多的资金、更多的要素投向实体经济，为实体经济发展“撑起一片天”。希望广大民营企业立足当前、放眼长远，牢牢守住实体经济这块阵地，千万不要被一时的困难所吓倒，不要被一时的利益所诱惑，不要盲目跟风，看到什么热就做什么，从实体主业中抽出资金去投资股市、楼市等，最后很可能血本无归，实体发展也遭受损失。
三是希望企业强化自主创新。当今时代，唯有创新才能发展，唯有创新才能强大，唯有创新才能抢占制高点，不创新等于死。民营企业不一定要大，只要有创新能力、创造活力，也可以成为“小巨人”、做成“独角兽”。希望你们敢于加大研发投入，大力推进产品创新、技术创新、工艺创新、管理创新和模式创新，以创新抢占先机、赢得主动。
四是希望企业夯实基础支撑。要练好“内功”，向改革要动力，向管理要效益，向创新要活力、要竞争力。要坚持走开放、包容发展之路，加快建立科学完善的现代化企业管理等制度，不断提升经营管理水平和综合效益。目前， 我省不少民营企业还是家族式管理，要积极引进现代企业管理制度，以现代化管理推动企业走得更远、更持久。
五是希望企业履行社会责任。习近平总书记指出，“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”自古以来，赣商就有致富思源、回报家乡的传统，“厚德实干、义利天下”的赣商精神就是对你们义利兼顾、回馈社会的最好提炼。希望广大民营企业在做优微强做大的同时，积极履行社会责任。任何时候都要高度重视环境保护工作，加强安全生产，保障职工合法权益；任何时候都要严守法律法规和道德规范，决不让假冒伪劣产品流入市场；任何时候都要有一颗仁义仁爱之心，积极捐资助学、扶危济困，为社会和谐稳定贡献自己的力量。
今天和大家的交流是初步的，今后我们还可以有很多的接触，包括去你们的企业考察、学习、参观、调研。你们的意见建议可以通过多种渠道向我们反映，政府与你们的沟通渠道永远是畅达的。
最后，祝各位企业家和你们的企业兴旺发达，为江西的高质量、路越式发展建立不朽功勋！
在2018景德镇瓷博会开幕式上的致辞
（2018年10月18日）
尊敬的蔡达峰副委员长，
尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！
在这风清气爽的金秋时节，我们相聚美丽的景德镇，隆重举行2018中国景德镇国际陶瓷博览会。受省委书记刘奇同志委托，我代表江西省委、省政府， 向莅临瓷博会的各位领导和嘉宾表示热烈欢迎！向多年来给予瓷博会大力支持的国家商务部、中国国际贸易促进会、中国轻工业联合会等国家部委和有关单位表示衷心感谢！向长期以来关心和支持江西发展的海内外各界朋友表示诚挚问候！
瓷器是中华民族的文化瑰宝，是中国对外交流的亮丽名片。景德镇是驰名中外的千年瓷都，陶瓷文化深厚，制瓷工艺精湛，瓷器精美绝伦。作为中国瓷器最杰出的代表，景德镇陶瓷从宋元时期开始，就沿着丝绸之路“行于九域， 施及外洋”，成为东西方经贸合作的“重器”、文化交流的“使者”。千年窑火，传承不熄！今天的景德镇，吸引了成千上万的国内外游客、学者、艺术家慕名而来，朝拜这个世界陶瓷圣地，在景德镇生活的“景漂”艺术家达3万多人， 其中“洋景漂”有5000多人。当前，景德镇正以更加开放的胸襟、更加创新的理念、更加务实的举措，深度挖掘陶瓷文化的深厚底蕴，全力以赴创建国家陶瓷文化传承创新试验区，致力于打造冠领中国、代表江西走向世界，让世界感知中国、惊叹中国的国际瓷都。
中国景德镇国际陶瓷博览会已经走过了15年历程。15年春风化雨，15年沧桑巨变，瓷博会逐步走出了一条“专、精、新、特”的发展之路，成为集陶瓷精品展示、陶瓷文化交流、陶瓷产品交易于一体的国际化陶瓷专业博览会，成为江西乃至中国与世界开展交流合作的重要特色平台。相比以往，今年的瓷博会规模更大、层次更高、国际性更强，有来自国内外各产瓷区和十大名窑、境外23个产瓷国家和地区的品牌陶瓷企业、世界各地近3000名客商参会。瓷博会期间，还将举办传承与超越——“一带一路”瓷都再出发国际研讨会、首届中国陶艺教育论坛、国际陶瓷采购商对接洽谈会、国际陶艺作品展等一系列丰富多彩的活动。我们相信，在大家的共同努力下，今年的瓷博会必将成为一场文
化的盛会、精品的盛宴、共赢的盛典。
今年的瓷博会，恰逢改革开放40周年。40年来，在X中央、国务院的正确领导下，江西高举改革开放大旗，与时俱进、顺势而为，赣鄱大地展现出蓬勃生机。当前，我们正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力实施创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”重点举措，大力推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。今天的江西，风景这边越来越好，为海内外客商提供了广阔的投资机会和发展空间。
“以己之美成人之美，互利互惠美美与共”。我们衷心希望海内外朋友通过此次瓷博会，在江西这片生机盎然的大地上，更好地体验景德镇独特的陶瓷文化魅力，共同传承陶瓷文明，共同促进陶瓷产业高质量发展。我们将以更加开放包容的姿态、更加务实进取的精神、更加宽松开明的政策，与海内外朋友携手并肩，进一步拓宽合作领域、深化合作层次，共同开创世界陶瓷文化更加美好的未来。
最后，祝2018中国景德镇国际陶瓷博览会取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友身体健康、阖家幸福、事业兴旺、万事如意！
在江西省第十三届人民代表大会第二次会议上的讲话
（2018年10月23日）
各位代表：
刚才，大会选举我担任江西省人民政府省长。我深知，这一张张选票的背后，是各位代表对我的信任和支持，是全省4600万人民群众对我的期待和重托。在这庄严的时刻，我想起景德镇浮梁古县衙里的一副对联：“为政不在多言， 须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事为民生国计所关”。我一定始终视国事如家事、以民心为本心，深深扎根赣鄱大地，竭诚服务全省人民，认真干好每一天，踏实做好每件事，决不辜负红土圣地，决不辜负老区人民。
在江西这片16.69万平方公里的土地上，每一处都留下了革命先辈的光辉足迹，每一地都浸染着无数烈士的英雄鲜血。从方志敏烈士“努力到死，奋斗到死”的铮铮誓言，到刘仁堪烈士用鲜血写下“革命成功万岁”；从瑞金华屋村的十七棵“信念树”，到杨荣显老人的八子参军、李美群烈士的马前托孤
在我来江西工作的83天里，在我已经到过的11个设区市和30多个县（市、区）， 都能听到荡气回肠的革命故事，都能感受这一个个故事就是一座座不朽的丰碑， 令人无比震撼、无比景仰、无比感恩。能够在这片红土圣地上工作，能够为老区人民谋利造福，这是我一生的荣幸和无上的荣光。我一定不忘初心、牢记使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，在以刘奇同志为班长的省委坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神和苏区精神，用担当诠释初心，以实干践行使命，与全省干部群众一道拼搏奋斗，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。
我一定坚定信仰、对X忠诚。始终抱定“革命理想高于天”的信念，不忘峥嵘岁月，传承红色基因，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。永远把忠诚铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓， 牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，任何时候任何情况下做到在重大原则面前立场坚定、在大是大非面前旗帜鲜明、在挑战考验面前勇于担当，确保各项工作沿着正确的ZZ方向和ZZ道路向前推进。
我一定担当实干、奋发作为。坚定不移把习近平总书记对江西工作的重要要求作为总方针、总纲领，传承历届省委、省政府的优良传统和作风，以宽广的视野把握大势，以前瞻的思维谋篇布局，以务实的举措履职尽责，不断培育和创造江西高质量、跨越式发展的新特色新优势新成果。始终秉持“功成不必在我、建功必须有我”的理念，别无他求，唯有干事，以“朝受命、夕饮冰” 的事业心，以“昼无为、夜难寐”的责任感，竭尽所能干好自己这一任、跑好自己这一棒。牢牢把握江西面临的主要矛盾，扭住第一要务，突出问题导向， 以改革开放为强大动力，努力推动江西发展“提速超车”“换道超车”，一步一个脚印把富裕美丽幸福现代化江西的美好蓝图变成实景图。
我一定牢记宗旨、一心为民。自觉贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强公共服务的供给功能和质量，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、困有所帮上持续取得新进展，让全省人民有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。始终牢记习近平总书记“小康路上一个都不能少”的殷殷嘱托，咬定目标，精准施策，统筹推进，如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保老区人民共享全面建成小康社会成果。坚定践行X的群众路线，尊重群众、相信群众、依靠群众，经常深入基层、深入一线，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，同全省人民想在一起、干在一起，凝聚起创造新时代美好生活的磅礴力量。
我一定恪守法治、依法行政。始终坚持尊法、学法、守法、用法，严格依照法定权限和程序履行职责，把依法行政贯穿一切工作的各方面和全过程，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。不断增强用权必受监督的意识，充分尊重和支持省人大及其常委会依法行使职权，自觉接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。全面履行主体责任，坚定贯彻民主集中制原则，始终维护省委领导，切实增进班子团结， 大力推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升全省政府系统干部的理解力、执行力和创造力，努力打造人民更加满意的政府。
我一定严于律己、清正廉洁。永远保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，带头明大德、守公德、严私德，筑牢拒腐防变的思想和道德防线。自觉执行《X章》和《新形势下X内ZZ生活若干准则》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等X规X纪，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委若
干意见，防止跑冒滴漏，守住底线边界。始终注重家庭、家教、家风建设，从严教育和约束配偶、子女及身边工作人员，涵养廉洁家风，传承清风正气。
各位代表，爱尔兰剧作家、诺贝尔文学奖获得者萧伯纳有句名言：“人生不是一支短暂的蜡烛，而是一支由我们暂时拿着的火炬，我们一定要把它燃烧得十分光明耀眼，然后交给下一代。”今天，接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，唯有绝无二心、感恩奋进，方能不负重托。我将与省政府一班人一道，在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，众志成城、锐意进取、勇立潮头，努力使江西高质量、跨越式发展的火炬燃烧得更加耀眼，使红土圣地的崛起之路更加坚实、更加宽广、更加精彩。
在全省工业强省推进大会上的总结讲话
（2018年8月29日）
昨天，大家参观了赣州经开区、南康区、信丰县、龙南县的重大项目、重点园区和重点产业。通过在看中比、在比中学、在学中悟，每位同志都很有触动、很受鼓舞。
今天上午，我们接着召开大会，主要任务是：深入学习贵彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，从更高层次贵彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次全会决策部署，交流经验、比学赶超，深入实施工业强省战略，加快工业经济高质量、跨越式发展，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的工业篇章。
刚才，晓军同志介绍了工业强省战略的推进情况；5个单位的负责同志作了很好的典型发言，介绍了经验做法，值得各地借鉴和运用。他山之石，可以攻玉。有时候把人家好的做法、好的经验拿过来，可以少走很多弯路，实现后发赶超。特别是刘奇书记作了十分重要的讲话，从三个方面对深入实施工业强省战略作了全面系统部署，明确了工业强省的战略目标、主要任务和具体要求。刘奇同志的讲话，是当前及今后一个时期我省实施工业强省战略，推动工业高质量、跨越式发展的重要遵循。请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神特别是需彻落实好刘奇同志的讲话精神，再强调三点意见。
—、要在对标—流中找准差距、树立新标杆
我们对标谁，这是个很关键的问题。近年来，我们自己跟自巳比，有了比较大的进步。但是我们要以更宽阔的视野、更长远的眼光，去对标先进、对标一流，这样才有进一步前进的强大动力和行动自觉。昨天大家看了一天，很有收获、很有感慨。很遗憾，因为省委召开重要会议，我没能现场参观考察。但是听了大家的介绍，看了宣传展示片，我深感振奋、深受鼓舞，对江西工业的发展，充满信心、充满期待。一个地方的经济要发达，工业必须发达。省委十四届六次全会吹响了向高质量、跨越式发展进军的“集结号”。落实省委全会精神，工业必须当先锋、必须担重任，以工业的重点突破、率先突破，带动全省高质量、跨越式发展。
刚才，刘奇同志提出要瞄准产业集群“主方向”，做强企业、做大产业、
做优集群；要建好营商环境“聚宝盆”，培优培厚工业发展土壤。我们要按照刘奇同志的讲话要求，在企业培育、产业聚集、园区建设、环境优化等四个方面对标一流、找准差距、奋起直追、再创辉煌。
一是要培育一流企业，锻造工业强省的“主力军”。企业是工业强省的主力军，主力不能缺位，企业强则工业强，企业兴则工业兴。近年来，我省企业发展取得了明显成效，但我们不能就此满足。对比一流、对比先进地区，我们还有较大差距。当前，我省工业企业发展存在数量不足、体量不大、实力不强等问题。从A股上市企业数量看，我省只有42家，而广东有568家、浙江有414家、江苏有381家，即使是发展基础、发展条件和江西差不多的安徽也有102家，我们数量上有很大差距；从中国企业500强分布情况看，我省只有6家，而北京有113家，即使是安徽也有14家，高出江西一倍多；从规模以上工业企业数看，截至去年底，我省只有11734户，而安徽突破了2万户。此外，大型企业、龙头骨于企业数量较少，世界500强企业只有江西铜业。有差距不要紧，差距实际上也意味着潜力。从大家介绍和宣传片中展示的情况可以看到，各地市、各工业园区都在引进建设一批新的工业企业项目。这些新项目，有的投资过50亿元，有的投资过百亿元，这就如同一个个新生儿，尽管目前还很弱小，但是他们会成长壮大。我们要精心把这些项目培育好、建设好，同时要注重引进新项目。要做强做大企业，必须落实好”一企一策”“挂点帮扶”等好的机制，着力培育壮大一批龙头企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。前些天，我们分别召开了工信系统座谈会和民营企业家座谈会， 了解到目前我省还没有“独角兽”“瞪羚”企业，这方面要想办法加快培育。
二是要集聚一流产业，挺起工业强省的“硬脊梁”。目前，我省巳培育形成11个千亿产业、77个产业集群，但不要以为数量就足够多了、结构就足够优了。要在产业培育上进一步发力，着力解决产业规模不大、实力不强的问题。刚才，刘奇同志谈到首位产业发展的问题，几个单位在介绍情况时也提到要聚焦首位产业，加快做强做大首位产业。如何把首位产业打造成一流产业？这就要求我们必须在向首位产业的产业链上下游延伸方面下功夫。目前，我省产业上下游延伸得不够，导致产业集群化程度相对较低。比如，航空产业不仅仅是航空制造，与航空相关联的产业包括航空研发、航空制造、航空服务、航空物流等等，完全可以做成一个大的产业集群。无论是传统产业还是新兴产业，我们都要想方设法延长产业链、做强产业集群。
三是要建设一流园区，筑牢工业强省的“主阵地”。我省目前有国家级经开区10个、国家级高新区9个，省级工业园区数量更多，但是真正上规模、上档次的屈指可数，在全国排得上号的寥寥无几。工业园区是实施工业强省战略的主阵地、主战场，如果园区不强、不一流的话，我们很难进入工业一流省份的行列，所以园区的同志们责任重大。目前，我省主营业务收入过千亿元的工业园区只有4个，整个集约化程度、集群化水平都还不够高。要聚焦这些问题，下决心落实好省委、省政府关于开发区改革创新的部署要求，做精做优做特开发区和产业园区。园区不能什么产业都想于，形成一个大杂烩，这样反而会冲淡园区的主导产业和支柱产业，要有所为有所不为，敢于舍弃，有舍才有得。全省工业园区和开发区要围绕做优做强主导产业，开展集群式项目满园扩园行动， 努力形成自身的特色、自身的优势、自身的“拳头”。产业集群度越高，稳定性就越好，竞争性就越强。要围绕打造“升级版”园区，开展“两型”（资源节约型、环境友好型）“三化”（智慧化、绿色化、服务化）园区管理提标提档行动。园区尤其要注重强化公共服务平台建设，打好园区功能完善提升战役， 重点打造技术研发、信息共享、检验检测、物流配送、电子商务、原材料和能源集中供应、排污处理等公共服务平台，夯实工业强省载体。
四是要营造一流环境，强化工业强省的“软支撑”。营商环境直接影响工业发展的活力。刚才，刘奇同志讲得很透彻，打造“四最”营商环境，全省上下人人有责、个个是主人。要坚决落实好“降成本、优环境”130条措施和“营改增”等减税政策，在整合、融合、贯通上下功失，实现集成化、具体化、管用化，决不能出现“朝令夕改”“新官不理旧账”等现象。要聚焦“放管服” 领域依然存在的问题，以更大力度、更实举措深化改革、优化服务，着力提升行政审批效率。要大力营造“亲”“清”新型政商关系，既要主动走进企业、亲近企业家，又要守住底线，做到清纯、清白、干净，决不能“亲而不纯”或“敬而远之”。
二、要在狠抓项目中扩大总量、再上新水平
这次现场会展示了一批大项目、好项目，令人鼓舞。我们要乘势而上、趁热打铁，进一步树立“项目为王”的意识，争取更多的好项目、大项目。国家级园区每年至少要引进一个投资过50亿元的产业项目，省级园区每年至少要引进一个投资过20亿元的产业项目。要把这些作为年度考核指标严格考核，要有压力、抓落实。前段时间，我到赣江新区调研，今年巳有多个50亿元项目落地。
昨天，大家也看到信丰县投资过百亿的项目有2个，这对一个县来说很不容易， 值得充分肯定。相比之下，有的国家级园区、省级园区连投资过20亿元的项目都没有，要正视问题、找到差距、奋力作为。
刚才，刘奇同志提出要实施一批重大产业项目，促进高端补链、终端廷链、整体强链。我们要按照刘奇同志的要求，坚决抓好落实。重点做好“三篇文章”：
一是要做好“推陈出新”文章。重点实施传统产业转型升级“1+8”行动计划，推进一批具有引领性、带动性的新项目、大项目，促进传统产业“老树出新枝”，加快迈向价值链中高端。要建立健全省级重大技改项目库，每年分领域、分层次实施一批重大技改项目，实施“机器换人”“产品换代”等重大示范工程，进一步提高劳动生产效率，增强企业发展后劲和市场竞争力。同时， 要加快推进“腾笼换鸟”，通过去产能，解决“僵尸企业”的问题，为新兴产业发展腾出空间。
二是要做好“新中求进”文章。省委、省政府决定实施“三大工程”，其中新兴产业倍增工程更要新中求进，不能“老牛拉破车”慢慢来。各地要根据产业发展规律，谋划实施新兴产业三年倍增计划。要深入实施创新驱动发展战略，着力加强技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新，促进工业经济从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转变。要突出科技创新引领发展，用好“国家03专项”成果，引导企业加大研发投入，建设一批创新平台，深化“产学研用金”协同，有重点、有步骤地推进一批创新成果产业化项目。要围绕战略性新兴产业发展，编制好产业链图、技木路线图、应用领域图、区域分布图“四张图”促进产业链向广度拓展、向深处延伸。要加快新旧动能平稳接续、共同发力、协调互动，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃健康发展。
三是要做好“无中生有”文章。当今时代，新技术快速发展，催生了一批新业态、新模式，我们要想方设法引进，谁不能抢占这个制高点，谁就将落后于这个时代。加快发展工业设计、工业物联网、人工智能等新业态、新模式， 积极培育壮大一批新经济新动能项目。要大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，在推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的过程中，加速裂变出一批优质高端项目，创造工业经济的新增长点。要坚持以开放拓空间、促发展，做好招商引资顶层设计，重点围绕支柱产业引龙头、补链条、育集群。各地各有关部门要比拼服务、比拼保障，大抓项目、抓大项目，完善重大项目推进机制，加快推动项目建设提速、提质、提效。
三、要在苦练内功中强化支撑、激发新活力
当前，我省工业发展面临投资信心不足、发展动力减缓等问题，迫切需要“扶上马、送一程”。要下大力气苦练内功，强化政策创新，加大金融支持， 集成要素资源，不断激发全省工业迎难而上、砥砺奋进的动力和活力。
刚才，刘奇同志要求各级各部门和广大企业进一步强化担当，上下联动、真抓实于，凝聚推动工业高质量、跨越式发展的强大合力。我们要把工业强省这副担子挑起来，做到敢为善为、勤为有为。重点突出“三个新”：
一是在政策创新上有要新招数。要吸引新项目，引进战略投资者，实现产业倍增，政策上必须有创新，打造政策高地。目前，我们出台了一系列政策措施，下一步要把这些政策措施集成化，并适时调整优化政策，确保政策有吸引力。特别是要聚焦实体经济降成本，推动实体经济做优做强做大。
二是在金融扶持上要有新作为。现代化产业体系是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。没有金融支持，现代化产业体系就难以形成。省委、省政府启动实施了企业上市“映山红行动”，各地各有关部门必须咬紧目标任务，强力推进。要研究扩大省级“中国制造2025”专项资金规模，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。大力发展绿色金融，降低制造业中小企业融资贷教门槛，增强金融服务实体经济的能力和水平，有效缓解“融资难融资贵”问题。目前，我省融资成本比沿海地区高一些，必须通过创新来解决这个问题。要鼓励企业发行企业债、公司债等，壮大创投、天使等股权投资基金，更好适应企业多样化的资金需求。
三是在要素集成上要有新成效。要发挥政府产业引导基金作用，引导社会资本参与制造业重大项目。着力打破资源要素“硬约束”，实行用能、用地、用水等差别化价格政策，推动资源要素向高收益高产出、高技术高成长的方向集聚，倒逼落后和过剩产能尽快退出，倒逼低效企业加速转型。要加强工业用地高效利用，引导项目优先利用存量用地，推广建设标准厂房，支持厂房加层多层，最大限度提高单位面积的投入产出率。
同志们，工业强省的“冲锋号”巳经吹呴。各地各有关部门要以更加奋发有为的担当打好主动仗，以更加精准有效的举措打赢攻坚战，持续用力、久久为功，推动工业强起来、质量高起来、发展快起来，努力续写新时代江西制造的新辉煌。
准确把握稳的基础 变的趋势 进的机遇
奋力推进江西高质量跨越式发展迈出更加坚定的步伐
在省委十四届七次全体（扩大）会议上的讲话
（2018年12月27日）
一、关于2018年经济工作的总体判断
2018年是全面贯彻X的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省委召开了十四届六次全会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，确立了推进高质量跨越式发展首要战略，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”重点任务。为全面落实省委十四届六次全会决策部署，进一步提升全省政府系统及其工作人员的理照省委要求， 开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。一年来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全省经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，社会事业全面进步，为全面建成小康社会打下了坚实基础。主要做了以下几个方面工作：
（一）在形势变化中保持重心稳定，经济发展的“基础大盘”越来越牢固。面对复杂多变的国内外经济形势，坚持“稳”字当头，打出了一套行之有效的稳增长“组合拳”。聚集重点破难题，省委、省政府坚持问题导向，面向全省征集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题，并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在年底前全部办结。多措并举稳投资，省市县三级联动推进1315个亿元以上项目。近期，我们对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行了全面调度，梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚，召开专题会议协调解决。坚定不移促消费，组织实施消费升级行动计划。全力以赴稳外贸，积极应对中美经贸摩擦， 推动出口结构持续优化。加大力度扶实体，纵深推进降成本优环境专项行动， 出台第四批22条政策，预计全年为企业减负1200亿元以上；出台保护企业家合法权益等措施，成立全省非公企业维权服务中心，为民营经济发展“保驾护航”。
打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台，全面推行房地产市场稳控目标管理，重点领域风险总体可控。
（二）在经济转型中坚持创新引领，经济发展的“现代特质”越来越彰显。推动经济发展由要素驱动转为创新驱动，启动实施创新型省份建设3年行动方案，中科院江西产业技术创新和育成中心、民航江西航空器适航审定中心、江西北斗应用研究院等挂牌成立，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，中国（南昌）中医药科创城建设进展顺利。深入实施新兴产业倍增、传统产业优化升级、新经济新动能培育“三大工程”，强力推动江铜集团“创新倍增”。大力推进开发区改革与创新发展，启动实施集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动。加快物联江西建设，扎实推进“03专项”试点示范。加快推进农业现代化，建成高标准农田294.5万亩，全年粮食总产量达438.2亿斤。出台实施服务业高质量发展3年行动方案。创新区域协调发展模式，全面实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，启动城市功能与品质提升3年行动，全省发展的整体效能持续增强。
（三）在蹄疾步稳中深化改革开放，经济发展的“引擎动力”越来越强劲。以庆祝改革开放40周年为契机，大力推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，强化“不为不办找理由、只为办好想办法”意识。省级机构改革基本完成，市县机构改革启动实施。
“放管服”改革成效显著，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整各类证明事项296项，省本级1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，比上年增加1060项；“赣服通”上线运行，200项高频服务事项可“掌上办理”“移动办理”；实现了“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。重点领域改革扎实推进，全省国有企业公司制改革全面完成，国企剥离办社会职能、市场化战略重组等取得积极进展，省属企业混改率达73.5%，在全国排名靠前。推进赣江新区国家级绿色金融改革创新试验区建设，全省绿色信贷余额同比增长19.35%。企业上市“映山红行动”成效明显，新增5家企业首发上市。农村承包地“三权”分置改革在11个县（市）开展试点，余江农村宅基地制度改革试点继续走在全国前列。坚持以开放促发展。深入实施产业招商升级工程、招大引强“三百工程”。加强与“一带一路”沿线国家投资合作。成
功举办首届世界VR产业大会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、首届中国国际消费电子通信产业博览会、2018中国景德镇国际陶瓷博览会、亚布力中国企业家论坛2018 年夏季高峰会等重大活动，组织参加了首届中国国际进口博览会，有效提升了江西的知名度、公认度和美誉度，扩大了对外影响，树立了良好的开放形象。加快开放平台建设，九江综合保税区、南昌跨境电子商务综合试验区获批设立， 赣州港年吞吐量达40万标箱，昌北国际机场旅客吞吐量增长24.4%。
（四）在加快发展中突出生态优先，经济发展的“绿色含量”越来越丰盈。扎实推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，大力推进蓝天、碧水、净土等保卫战，实施长江经济带“共抓大保护” 攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域整治行动，开展城乡环境综合整治和绿色殡葬改革，一批突出环境问题得到有效解决，美丽中国“江西样板”正逐步呈现。在鄱阳湖区域首次实施退耕还湿（地）项目，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，启动国家级抚河流域水环境综合治理与可持续发展试点，赣州山水林田湖草生态保护与修复试点取得初步成效。全面实施环境保护费改税。划定生态保护红线，规范完善河长制，全面推行湖长制、林长制，形成26项生态文明制度创新成果。全省生态环境质量得到巩固和提升， 截至11月，PM2.5浓度均值同比下降15.9%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇市空气质量达到国家二级标准，国考断面水质优良率为90.7%，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。积极发展绿色生态产业，全省“三品一标”农产品超过4800个，预计旅游接待总人次增长18.6%、旅游总收入增长26.1%，绿色发展的分量更重、成色更足。
（五）在全面小康中聚焦群众福祉，经济发展的“民生温度”越来越暖心。年初确定的50件民生实事全面完成。着力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战，去年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽。就业形势总体稳定，人民生活持续改善。社会保障更加有力，整合城乡居民基本医疗保险制度， 大病保险制度实现全覆盖；全面完成全民参保登记，参保人数达5099万人次； 连续十四年提高企业退休人员基本养老金水平；在全国率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作。各类棚户区改造开工建设27.8万套，基本建成22.35万套。教育事业稳步发展，112个县域单位义务教育均衡发展全部通过国家认定。公立医院运行新机制全面建立。省第十五届运动会成功举办。深入开展安全生产专项整
治，扎实推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感满意度超过96%，社会大局保持稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。
二、关于2019年经济工作的目标要求
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于重要战略机遇期的科学论断，充分认识世界变局中危和机同生并存的现实状况，进一步增强忧患意识、激发奋斗精神， 努力在应对危机中创造机遇、把握机遇，全力推进高质量、跨越式发展迈出更加坚实的步伐。
第一，要准确把握“稳”的基础，以稳强信心、定人心。“稳”是大势所趋，是民心所向，是我省厚积薄发的必然结果和要求。从国际看，和平与发展仍然是当今时代主题，求合作、谋发展仍是世界各国的共同愿望，习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念，在国际上日益深入人心，志同道合者越来越多。从国内看，我国发展的重要战略机遇期具有新的内涵，拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好态势不会改变。从我省看，交通区位优势日益凸显， 生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，这些将为全省发展提供更加有力的支撑，江西发展更有底气、更有基础。我们一定要坚定发展信心、保持发展定力，无惧风浪、勇往直前，为全国的“稳”作出贡献。
第二，要准确把握“变”的趋势，以变谋转型、促提升。当今世界面临百年未有之大变局，经济发展稳中有变、变中有忧。一是世界经济下行风险逐步加大，我国经济受内外因素影响，保持持续健康发展难度有所增加；我省经济增长呈现稳中趋缓态势。二是保护主义、单边主义加剧，不确定性更加凸显。三是发展面临的约束条件趋紧，传统发展模式越来越难以为继。四是区域分化态势仍在持续。面对这一系列变化，我们要审时度势、因势而谋，善变、敢变、能变、以变应变，变被动为主动、化压力为动力，适应新时代、解决新问题、实现新发展。
第三，要准确把握“进”的机遇，以进争一流、求跨越。变的因素增多， 但变中有新、危中有机。要深刻领会和把握习近平总书记在中央经济工作会上提出的“五个新机遇”。就我省而言，主要有以下机遇：一是新一轮科技革命和产业变革迅速发展，数字经济、生物技术、人工智能等创新成果层出不穷， 新产业、新业态、新模式发展的“窗口”越开越大。要善于把握“窗口期”，
推动我省“变道超车”。二是立足改革开放40周年的历史新起点，中央推出了一系列重大改革开放举措，包括机构改革、减税降费、建设海南自贸区（港）、建设粤港澳大湾区、增设上海自贸区新片区等，释放出更大力度推进改革开放的强烈信号，为内陆地区加快发展创造了有利条件。三是我国加快经济结构优化升级、提升创新能力、加快绿色发展带来的机遇，有利于我省充分发挥绿色生态、特色产业、人力资源等方面的比较优势。我们要抓住用好这些“进”的机遇，顺势而为，乘势而上，努力开创高质量、跨越式发展新局面。
总的来讲，做好2019年经济工作，机遇与挑战并存，动力和压力同在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
对于2019年的工作，省委书记刘奇同志明确提出要坚持稳字当头、坚持培优补短、坚持效益优先。落实好这些要求，必须在以下几个方面下功夫。
一是要以浴火重生的信念，打好动能接续的转换战。动能的接续转换，既关系到“进”的效果，也关系到“稳”的态势。全省各地各部门要将动能转换作为重要任务和追求，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦重点领域，以只争朝夕的精神、义无反顾的执着，深入实施创新驱动发展战略，大力开展关键核心技术“攻尖”行动，努力抢占产业发展制高点，形成更多“从0到1”的源技术突破和“从1到N”的产业化应用，让创新成为引领发展的第一动力。
二是要以敢闯敢拼的精神，打好改革开放的突围战。改革开放已进入全面攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，停下来没有活路，慢下来难有出路。必须聚焦制约高质量、跨越式发展的体制机制弊端，以“杀出一条血路”的魄力和“不破楼兰终不还”的拼劲，加快经济体制改革，推动全方位对外开放， 着力提高营商环境的法治化、国际化、便利化水平。要充分发挥红土圣地孕育的敢于战斗、敢于胜利的精神，敢于突破常规思维、打破惯性动作，以非常之
思维、非常之举措、非常之作风推动发展，让改革开放成为新时代江西最鲜明的特质、最强劲的旋律。
三是要以当仁不让的气概，打好绿色崛起的主动战。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。必须切实担负起建设国家生态文明试验区的使命， 用好中央赋予的绿色金融改革创新等先行先试权，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，努力在生态环境保护、生态制度创新、生态经济发展等方面走在全国前列。
四是要以燕子垒窝的韧劲，打好协调发展的持久战。协调是高质量、跨越式发展的重要内容，是防止“木桶效应”、跨越“中等收入陷阱”的有效举措。必须聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，驰而不息、久久为功，着力推进区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展。
五是要以善作善成的实功，打好全面小康的决胜战。目前，我省全面小康的实现程度与全国平均水平还有不小差距。必须紧盯全面建成小康社会的目标要求，坚持缺什么补什么、弱什么强什么、短什么拉长什么，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，向实处着力、以实干开路、用实绩说话，确保如期与全国同步全面建成小康社会。
三、关于2019年经济工作的主要任务
2019年发展任务艰巨繁重，必须始终坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻习近平总书记提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳部署，全力打好三大攻坚战重点战役，把制造业高质量发展放在更加突出位置，努力实现最优政策组合和最大整体效果。具体来讲，要重点抓好以下六个方面工作：
（一）在扩内需、促增长上精准发力。既要发挥投资对优化供给结构的关键作用、消费对经济发展的基础作用，又要发挥实体经济对稳增长的支撑作用。
聚焦项目抓投资。没有项目，就没有后劲、没有实力，一切都是空谈。要强化“项目为王”意识，牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目、不积极解决项目建设中突出问题是不称职”的导向，一切为项目让路。以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。在项目建设中要不躲闪问题、不回避矛盾，迎难而上、动真碰硬，打攻坚战、啃硬骨头，实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理。要抓住国家加大基础设施领域补短板力度
的政策机遇，深入实施综合交通等7个领域基础设施建设三年攻坚行动计划，开工建设昌九客专、瑞金机场、雅中至江西特高压以及宜春至遂川等8条高速公路项目，建成昌吉赣客专、蒙华铁路、赣江高等级航道、南昌轨道交通2号线一期以及广昌至吉安等5条高速公路项目。加快实施集群式项目满园扩园行动，确保国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建” 为“先建后验”，加速项目落地。着力抓好在建项目推进，积极协调解决用地、资金等节点难题，确保项目早竣工、早投产、早见效。
瞄准升级扩消费。中央经济工作会议提出要促进形成强大国内市场，我们要按照中央部署，加快创新消费方式、促进消费升级。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，推广南昌、新余扩大文化消费试点经验，建设一批商旅文融合发展示范区。大力开展南昌跨境电子商务综合试验区建设，积极推进43个国家电子商务进农村综合示范县建设，加快建设城乡一体化的流通网络体系。实施“赣品出赣”“赣品两上三进”推广工程，提高省产品市场份额。持续开展质量提升行动，推进内外销产品“同线同标同质”工程。着力优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众敢消费、愿消费。
合力帮扶强实体。大力实施降成本优环境专项行动，不折不扣落实已出台的152条政策措施，及时跟进国家减税降费举措。精准深入开展“五大入企帮扶” 活动，切实帮助企业解决实际困难。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，用好一站式金融综合服务平台，稳妥扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，积极推进“小贷银保通”试点，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围，做强做大省级融资担保公司，构建省市县三级联动的融资担保体系，推动更多信贷资金流向实体经济。深入实施企业上市“映山红行动”，支持企业开展债券融资，大力发展股权投资基金，建设多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。全面落实支持民营经济健康发展30条措施， 坚决破除民营企业发展障碍，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家有信心、有追求、有激情、有动力，推动民营经济加快走向更加广阔的舞台。
特别强调的是，要平衡好稳增长与防风险的关系，既不能以防风险为理由， 造成相关措施同步趋紧，形成不利于稳增长的叠加效应；也不能以稳增长为借口，采取损害长期发展的短期强刺激举措，放大风险。要继续打好防范化解重
大风险攻坚战，紧盯金融、房地产市场、地方政府债务等重点领域的隐性风险， 强化预警监控，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。
（二）在强创新、促转型上铆劲使力。强化科技创新的核心地位和作用， 持续增强制造业技术创新能力，加快推动传统产业转型升级、新兴产业快速成长。
着力构建区域性创新高地。大力实施创新型省份建设3年行动，加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施加大全社会研发投入攻坚行动。着力实施创新驱动“5511”工程倍增计划，开展独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业和科技型中小微企业培育行动。依托中科院“江西中心”等高端科技创新平台，集中力量突破人工智能及先进制造等关键领域的核心技术。积极争取国家级重大科研平台、科研项目、科研装置落户江西。实施科技成果转移转化示范重点工程、技术转移和创新服务体系推进工程，加快科技孵化器及赣江新区技术协同创新园建设，推动科技成果产业化。实施高层次人才“双千计划”、急需紧缺高层次人才引进计划和省百千万人才工程，引培并举建设高水平创新人才队伍。
着力提升产业发展能级。实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划引领和带动全省产业上规模、提层次、增效益。坚持高端化路线，加快培育发展先进制造业产业集群。深入实施工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划，加快推进传统产业优化升级“1+8”试点。大力推进南昌航空城、中医药科创城、景德镇通航产业综合示范区建设。突出智能化方向，大力推进“互联网+先进制造业”，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合， 支持企业核心业务和重点设备上云，大力发展以物联网为代表的数字经济。统筹推进京九（江西）电子信息产业带建设。顺应服务化趋势，发展服务型制造， 促进企业从单一的产品制造商，向研发、设计、制造、管理、运营的综合性、集成化服务供应商转变，培育形成更多行业领军企业。
着力优化开发区平台。深入推进开发区改革与创新发展，大力实施“两型三化”管理提标提档行动，使开发区能级、水平实现突破性提升。推进开发区优化整合，按照“一县一区”原则，鼓励国家级开发区和发展水平较高的省级开发区整合或托管区域相邻、产业相近的开发区；对中心城区内的开发区，要在符合城市总体规划的前提下，加快转型为城市综合功能区。推动开发区功能提升，加快“新九通一平”建设，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检
验检测、技术转移、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台；全面推进园区智慧化建设，所有开发区（园区）及区内企业要接入江西省工业园区智慧平台，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。树立“以亩产论英雄” 导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放工业增加值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。坚持向空中、向地下要空间，鼓励开发区建设多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造。特别是要加快处置僵尸项目、僵尸企业，确保到2020年底全部完成僵尸企业的处置工作。
（三）在抓改革、促开放上竭尽全力。站在改革开放40周年的新起点上再出发，以深化市场化改革优环境、强动力，以扩大高水平开放添活力、拓空间。
推进机构改革和政府职能转变。机构改革不能为改革而改革，要通过改革释放更大生产力。要加快市县机构改革，同步完善权责清单，确保2019年3月底前完成改革任务。聚焦打造“四最”营商环境，纵深推进“放管服”改革。2019 年1月1日起，直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口要实行全天候服务；6月底前，全省一体化在线政务服务平台与国家平台实现对接；年底前，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次” 办理率要分别达80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，市县“一窗式” 受理率达70%以上。推进投资项目审批提质增效改革，确保明年上半年全省政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，做好税收制度改革各项工作。
深化重点领域和关键环节改革。以混合所有制为重点推进国资国企改革， 稳妥推进企业集团层面混改，全面实施集团二、三级子企业混改；加快7家省属国有企业“双百行动”综合改革，完成有关企业的员工持股试点；积极合理地推进企业重组、整合，以服务实体经济为核心深化金融改革，深入推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持各地开展普惠金融、科技金融、物联网金融等试点示范。以发挥价格调节功能为导向深化价格体制改革，进一步减少政府定价项目，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为。建设诚信江西，健全守信激励机制和失信惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限。
打造内陆双向开放新高地。积极对接国家区域发展战略，主动融入长江经
济带发展和长江中游城市群建设，以产业、基础设施、体制机制等为重点，加快构建向北对接京津冀和雄安新区、向南对接粤港澳大湾区和海南自贸区（港）、向东对接长三角和海西经济区、向西对接长株潭和成渝经济区的“北上南下” “东进西出”对内开放格局。加大招商引资引技引才力度，深入实施招大引强“三百工程”，全面开展“三请三回”和“三企”入赣活动，精心办好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会等重大活动，积极参加第二届中国国际进口博览会。主动参与“一带一路”建设，加快海外江西工业园、境外经贸合作区建设。鼓励和支持生产型企业自营出口。加大进口力度，推动综合保税区、出口加工区、保税物流区及赣州国际陆港等开放平台升级。稳定开行铁海联运集装箱快速班列，推动赣欧班列开行精品线路，努力让每一趟班列“满载而出” “满意而归”。
（四）在求协同、促均衡上同心戮力。坚持区域协同、城乡一体，努力缩小城乡、区域差距，切实提高全省发展整体性水平。
大力实施区域发展战略。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求， 加快构建区域发展新格局。着力做强“引领圈”，出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，支持南昌打造在全国有较强竞争力的先进制造基地；推进赣江新区国家“双创”示范基地建设；支持九江江海直达区域性航运中心建设， 加快九江、抚州和丰樟高、鄱余万等周边县市与南昌的一体化进程。加快做优“驱动轴”，推进南昌“米”字型、赣州九江上饶“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，编制全省高铁经济发展规划，依托高铁站点高标准建设一批高铁新区。切实做特“协同区”，支持赣州市用好用足44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快赣州省域副中心城市建设，打造吉泰走廊承接产业转移重要平台，推动向莆经济带发展升级；打好开放合作“特色牌”，加快上饶区域中心城市建设，支持景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，打响鹰潭“移动物联”品牌；加快赣西转型发展步伐，支持宜春建设区域中心城市，推进新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设，打造全省产业转型升级样板区、新型城镇化先行区和绿色产业集聚区。
深入实施乡村振兴战略。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，加快推进高标准农田建设，大力发展现代种业，提高农业生产的装备和技术水平，促进粮食生产提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革， 深入实施农业结构调整“九大工程”，做强做大农产品加工业，提高综合利用
率和产品附加值；加快发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进绿色有机农产品示范基地试点省建设，唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。按照“四精”理念， 持续建设美丽乡村。稳妥推进农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度， 完善农村承包地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，大力发展村级集体经济，促进生产要素更多注入农业农村。
加快提升城市功能与品质。我省很多城市知名度较高，例如南昌被誉为英雄城，景德镇是“国际瓷都”，享誉全国、闻名海外，但城市功能与品质都有待提高。全省要按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求， 抓紧抓实城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。突出产城融合，以重大功能设施引导产业合理布局， 培育和发展彰显特色的产业体系，大力发展高新技术产业和现代服务业，推动优势资源、优质企业向城市功能区和产业新城集聚，建设产业兴盛城市。突出生态优先，按照“300米见绿、500米见园”的要求，打造城市绿肺，建设绿色通道；采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，建设美丽宜居城市。突出设施配套，大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，积极推广萍乡海绵城市建设试点经验，提升城市的综合承载能力，建设便捷舒适城市。突出以人为本，聚焦衣食住行、生老病死、安居乐业等方面，推进优质公共服务向社区延伸，打造15分钟社区生活圈，不断提高公共服务均衡化水平，建设和谐活力城市。突出风貌塑造，依托山水、人文资源，全面展现城市的地域风情、时代风貌、人文风格，塑造城市品牌形象，提升城市的感知度和美誉度，建设特色魅力城市。突出科学管理，推进城市管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，建设智慧文明城市，使城市更加宜居宜业、精致精美。
（五）在优生态、促转化上持续用力。认真贯彻习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，既要坚守阵地、巩固成果，又要聚焦聚力、重点突破，高质量推进国家生态文明试验区建设，高标准打造美丽中国“江西样板”，不辜负习近平总书记的殷殷嘱托。
以法治化方式巩固生态环境优势。严格执行生态保护红线，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动、“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治
理，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，在重点区域持续开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展省级环保督察“回头看”，打好八大标志性战役，开展30项专项行动。启动省级国土空间规划编制，出台自然生态空间用途管制实施细则，织密扎牢生态环保的制度“笼子”。坚决贯彻执行《环保法》等法律以及我省湖泊保护条例、河长制湖长制条例等地方性法规，完善提升林长制，加强行政执法和刑事司法衔接；坚持铁腕治污，以零容忍态度严查严处各类污染环境、破坏生态的行为。
以市场化方式促进生态价值转化。健全流域生态保护补偿机制，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制，拓宽绿水青山向“金山银山”的转化路径， 努力将生态优势转化为经济优势、发展优势。完善生态环境损害赔偿制度，搭建用能权、排污权等交易平台，逐步建立污水处理、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制。拓展污染第三方治理等服务市场，完善城乡环卫“全域一体化” 第三方治理机制，培育一批骨干节能环保企业。政府投入推动实施的项目，要尽可能采用购买服务、承包运营等方式，让更多社会力量参与生态建设。大力推进“生态+”，打造可持续综合开发利用生态环境资源的产业体系，提高点“绿” 成“金”、增值变现的水平。
以社会化方式提升生态文明水平。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。各地要加快建立健全环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，在价值引领、制度建设和行政监管等方面发挥更大作用。要像抓安全生产工作一样，压实企业主体责任，纵深推进“双随机、一公开”执法检查，督促企业严格遵守环保法律法规，履行环保资金投入、物资保障、措施强化和应急处置等方面的义务。对企业违法污染环境行为要严惩不贷，让违法者有切肤之痛、长记性。鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织和环境保护志愿者，积极开展环保工作。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。
（六）在惠民生、促和谐上尽心尽力。积极筹集财政性资金，集中办好一批事关群众切身利益的民生实事，持续增强全省人民的获得感幸福感安全感。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。将打赢脱贫攻坚战作为“四个意识”牢不牢的检验标尺，深入实施打赢精准脱贫攻坚战三年行动，抓好中央专项巡视反馈问题整改落实。聚焦深度贫困区域脱贫攻坚，坚持新增资金、项目、政策、服务
优先配置，扎实推进交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施等建设， 加快解决区域性整体贫困问题。聚焦保障脱贫需求，汇聚多方投入，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫格局。聚焦提高脱贫质量，大力实施精准帮扶十大行动，因地制宜抓好产业就业扶贫，全面完成扶贫搬迁任务， 做好搬迁后续帮扶和管理，加强扶贫开发与社会保障的有效衔接。聚焦巩固脱贫成果，完善贫困人口动态管理机制，加大扶志扶智扶勤扶德力度，建立稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。
健全完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，加大稳岗支持力度，建立健全创业资金连续帮扶机制，推行终身职业技能培训制度，加快构建房地产市场健康发展长效机制。落实国家棚改政策，加强住房保障。完善社会保险制度，精准深入实施全民参保计划，完善养老保险省级统筹制度，落实中央调剂制度，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。继续抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。积极稳妥推进绿色殡葬改革。建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系。
扩大公共服务优质供给。大力实施教育强省战略，继续推进第三期学前教育行动计划，巩固义务教育基本均衡成果，落实好义务教育教师工资待遇，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，加快10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设，推进高校“双一流”建设。推进健康江西建设，开展县域综合医改试点，深化“互联网+医疗健康”发展，推动抗癌药纳入基本医保药品目录，推进打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，构建优质高效的医疗服务体系。加快建设文化强省，持续推进社会主义核心价值观体系建设，大力实施现代公共文化服务体系建设、艺术创作生产与传播繁荣、优秀传统文化传承创新、文化产业高质量发展推进、对外文化交流合作提升、优秀文化赣军培育等六大工程，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演。
加强和创新社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式，努力实现小事不出社区、大事不出街道、重大疑难区里解决； 加快农村“雪亮工程”建设，推进省市县乡村五级综治中心实体化建设，充分发挥基层综治指挥调度、预警预测、防范处置等作用。加强矛盾隐患分析预警， 健全重大决策社会稳定风险评估机制。严格实行诉访分离制度，做好群体信访化解稳定工作。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程，充分发挥
市民公约、乡规民约等社会规范作用，依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤； 持续推进安全生产专项整治，守住不发生重特大安全生产事故底线；加强食品药品安全监管；完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。
高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、勇于担当，锐意进取、真抓实干，奋力迈出高质量、跨越式发展的更大步伐，同心共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开创沈阳老工业基地振兴发展新局面
（2018年4月15日）
X的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大ZZ判断，擘画了新时代中国特色社会主义发展的壮阔蓝图，向全X全国发出了奋力实现“两个一百年”奋斗目标、开启建设社会主义现代化国家新征程的动员令。我们必须深入学习贯彻十九大报告精神，努力把沈阳建设成为“东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心”，奋力谱写社会主义现代化新征程的“沈阳篇章”。
一、构建高层次产业体系，为建设“四个中心”奠定坚实基础
X的十九大提出，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。结合沈阳实际，我们要着力打造汽车及零部件、新一代信息技术2个3000-5000亿元级产业和机械装备、现代建筑等10个千亿元级产业， 构建“结构优化、特色鲜明、集群度高、竞争力强”的高层次产业体系。
做强实体经济。习近平总书记强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。我们要不断加大力度，深入落实沈阳振兴实体经济78条措施，充分激发各类市场主体活力。进一步抓好国有企业混合所有制改革，全面推广市场化选聘管理层制度，不断增强国有企业竞争力。进一步鼓励和引导主业突出、核心竞争力强的民营企业建立现代企业制度，提高研发能力和工艺水平，扩大市场份额和产能规模，不断提升民营企业成长力。进一步扩大新增市场主体发育空间，造就一批成长性好、创新性强的“未来之星”，不断释放新生企业爆发力。
加快产业转型。X的十九大提出，促进我国产业迈向全球价值链中高端， 培育若干世界级先进制造业集群。我们要坚持优存量与扩增量并重，加快促进产业结构优化和转型升级。坚持在改造提升传统产业上下功夫，促进制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，培育壮大一批具有核心技术的骨干龙头企业，推动制造业加速迈向全球价值链中高端。坚持在培育壮大新兴产业上下功夫，加快发展机器人及智能装备、航空、新一代信息技术等高端优势产业， 扶持壮大新能源汽车、大数据等成长型产业，大力发展研发设计、金融物流、会展旅游等现代服务业。
推进协调发展。着眼于解决发展中不平衡不充分的问题，积极推进城乡、区域资源整合、产业联动、要素共享，推动形成城乡共进、区域互动的产业发展新格局。深入实施乡村振兴战略，紧密围绕推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步发展农业、繁荣农村、富裕农民，激发农业农村发展活力和内生动力。深入开展与沈阳经济区城市的合作，着力培育连接、聚合、扩散能力，不断增强沈阳中心城市辐射带动作用。
二、培育高水平创新能力，为建设“四个中心”注入强大动力
习近平总书记深刻指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。我们要以国家自主创新示范区建设为契机，深入实施创新驱动发展战略， 进一步突破影响和制约创新发展的体制机制束缚，推动沈阳由科技大市向科技强市转变，不断激活振兴发展新动能。
壮大创新主体。坚持把强化企业在科技创新中的主体地位作为重要任务来抓，加快培育一批拥有市场主导权、能够代表沈阳形象、在国际有影响力的创新主体。着力打造创新型领军企业，依托机床、沈鼓、新松机器人等骨干企业， 持续推进国家级研发机构建设，在高端装备和战略性新兴产业领域加快抢占制高点。着力培育科技小巨人企业，深入实施科技型中小企业“双培育”计划， 引导和支持科技型中小企业走“专精特新”发展道路，为优化企业梯队、发展“未来产业”奠定坚实基础。
推进协同创新。坚持以产为主对接创新需求、组织创新活动、整合创新资源，构筑创新共同体，提高创新体系的整体效能。围绕加快突破关键共性技术， 引进和建立一批院士工作站、产业技术联盟等平台，不断提高协同创新水平。围绕充分释放科技资源优势，进一步建立完善沈阳市与在沈高校、科研院所合作联席会议制度，在推动学科建设、培养高端人才、建设科技园区等方面形成合力。围绕推动军民融合深度发展，积极搭建技术转移中心平台，加快建设沈北、浑南、皇姑三个军民融合产业园区，争创国家军民融合创新示范区。
促进成果转化。着眼于解决“墙内开花墙外香”的问题，进一步在加速科技成果就地转化、孵化、产业化上想办法，切实把科技优势转化为发展优势、竞争优势。完善激励机制，探索建立符合科技成果转化规律的市场定价机制， 坚持收益分配向发明人和转移转化人员倾斜，构建体现智力劳动价值的收入分配机制。壮大服务平台，鼓励科技成果转化专业服务机构发展，充分发挥东北科技大市场等平台作用，不断提高科技成果的本地转化率。
加快集聚人才。人才兴则沈阳兴，人才旺则沈阳旺。我们要努力打造人才创新创业新高地，为沈阳新一轮振兴发展提供不竭的智力支持。不断加大引进力度，深入持续开展“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”的“三引三回”活动，吸引更多的人才来沈创业兴业。不断创新体制机制，建立科学的人才评价机制，注重引进、利用国内外知名的中介组织和猎头机构，提高人力资源服务的专业化、市场化水平。不断优化服务环境，全面落实“沈阳人才新政24条”，切实形成关心人才、爱护人才、成就人才的鲜明导向，让各类人才在沈阳安心发展、舒心生活、开心工作。
三、推进高品质城乡建设，为建设“四个中心”创造有利条件
区域之间的竞争，很大程度上是品质的竞争。我们要通过“精准规划、精致建设、精细管理”提升城乡品质，打造功能完善、品质一流、大气磅礴、形神兼备的大沈阳，不断增强城市的承载力、影响力和竞争力。
实施精准规划。切实以“现代化、国际化、品质化”的理念和标准来谋划城市发展，把“精准”融入新一版城市总体规划编制试点全过程。坚持兼顾当前和长远，合理开发利用国土空间，加快形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。坚持兼顾局部与整体，深入推进“多规合一”，把规划延伸到各片区、各地段、各楼宇，确保城市总体规划和各专项规划有机统一，提高城市规划的系统化和精准化水平。
推进精致建设。统筹面子与里子、地上与地下、硬件与软件，不断提升城市建设水平。注重抓好细节，综合考虑城市空间形态、建筑形态、街区形态以及建筑物的几何线、天际线、轮廓线，把建筑物作为艺术品来设计、来打造， 使每一座建筑、每一个细节都成为展示沈阳风韵的靓丽名片。注重完善功能， 着眼“生产、生活、生态”三大布局，构建多层次公共交通体系，完善地下综合管廊等设施，有效治理交通拥堵、城市内涝等“城市病”。注重重点提升， 大力推进历史文化区、重点商业区、大型交通枢纽以及生态旅游区改造提升工程，使之成为展示城市内涵的窗口、承载经济发展的依托。
强化精细管理。秉承“城管为民、城管从严”理念，下大力气根治各种影响城市形象的“城市病”，实现城市管理由粗放型向精细化转变。以深化改革增动力，深入推进城市管理体制改革，逐步建立起政府为主导、非政府组织和社会公众参与的多元共治、良性互动城市管理格局。以重点突破带全局，大力实施违章建筑治理、背街小巷环境提升、户外广告牌匾规范整治等专项行动，
着力解决城市管理工作中存在的顽疾。以现代手段促提升，建立感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理智慧平台，加快建设智慧城市，提升城市管理的现代化水平。
四、打造高品位发展环境，为建设“四个中心”构筑强大支撑
环境是竞争力、是生产力。我们要拿出更大的气力、更新的举措全面优化发展环境，以善作善成、砥砺奋进的城市品格影响人，以底蕴厚重、开放开明的城市文化塑造人，以舒心爽心、人见人爱的城市魅力吸引人，为创业兴业者提供更适宜的土壤、更灿烂的阳光、更滋润的雨露。
打造风清气正的ZZ环境。彻底肃清王珉等人恶劣影响，持之以恒净化和修复ZZ生态，不断凝聚攻坚克难、干事创业的强大正能量。引导广大X员干部自觉践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”，以铁的纪律铲除滋生“圈子文化” 和拉帮结派问题的土壤。推行差异化绩效考核管理，充分发挥考核的“指挥棒” “评判器”“识别仪”作用，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责， 激发各级干部昂扬向上、拼搏进取的激情。
打造优质高效的营商环境。坚持把营商环境建设作为城市发展的“生命线”， 让“投资不过山海关”如黄鹤一去不复返。全力抓好政策落地，切实把促进产业发展、培育引进人才、加强园区建设等系列文件解读宣传到位、贯彻落实到位，实实在在为企业松绑减压。着力推进“放管服”改革，坚持“放而有管、过槛即入，先批后审、有偏则纠，全程监督、跟踪服务”，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为沈阳的城市名片和鲜明标签。
打造绿色和谐的生态环境。深刻领会习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论断，切实把加强生态建设摆在振兴发展全局的重要位置来抓，努力绘好美丽中国的“沈阳画卷”。扎实推进绿色发展，积极构建绿色低碳循环发展的产业体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严守生态保护红线， 加强重点区域生态保护，打造“三环、三带、四楔”生态廊道，构建科学、合理、平衡的生态空间格局。打好污染防治攻坚战，实施大气、水、土污染防治行动，推进农村环境综合整治，保护好蓝天碧水青山，实现人与自然和谐共生。
打造公平向善的社会环境。坚持以法治保障振兴、以人文涵养发展，营造公平正义、诚信有序、向善向上的社会氛围。建设文明向上的沈阳，坚持时代特征与沈阳特色相兼容，传承城市文化，熔铸共同精神，切实增强城市文化影响力和城市精神感召力。建设平安和谐的沈阳，不断提高社会治理社会化、法
治化、智能化、专业化水平，依法及时解决群众合理诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持社会大局平安和谐稳定。建设法治诚信的沈阳，着力加强信用建设，规范市场秩序，维护公平正义，带动全社会提高法治意识和诚信水平。
打造宜居宜业的民生环境。坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，真正让振兴发展成果越来越多惠及广大群众。持续提高公共服务供给质量，努力为广大市民和创新创业者提供更加优质的教育、医疗、健康、养老、文化、体育、商务、旅游、金融等公共服务。完善支持创业带动就业政策，建立公平普惠的就业创业体系，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，加强养老金征缴和支出管理，逐步提高社会保障水平。扎实办好民生实事，推进棚户区改造、居民小区改造提质等各项民生工程，搞好“四好农村路”建设工作，巩固和提升脱贫攻坚成果，让人民群众的幸福感在家门口升级。
五、建设高素质干部人才队伍，为建设“四个中心”提供坚强保障
习近平总书记强调，X的干部是X和国家事业的中坚力量，人才是实现民族振兴的战略资源。我们要着力打造一支想为、敢为、勤为、善为的干部人才队伍，使之成为新一轮振兴发展的中流砥柱。
旗帜鲜明讲ZZ。强化理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神贯穿于振兴发展的全过程、各领域、各环节， 切实用X的创新理论成果武装头脑、指导实践。筑牢理想信念，牢记“革命理想高于天”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。坚定ZZ立场，强化“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
持之以恒强本领。认真贯彻落实习近平总书记提出的“五个过硬”要求， 引导各级干部不断提升推动振兴发展的能力水平。切实做到勤于学习，及时跟踪把握中央大政方针、决策部署，不断提高ZZ理论水平和专业能力素养。切实做到知行合一，把中央及省委重大决策部署转化为推动振兴发展的思路举措和生动实践，在实践中积累经验、破解矛盾、推动发展。切实做到大胆创新， 解放思想、更新观念，创造性地谋划推动工作，形成与推动高质量发展相适应的眼界胸怀和能力素养。
大干实干转作风。坚持作风建设永远在路上，在常和长、严和实、深和细
上下功夫，打造风清气正、干事创业的良好环境。坚决整治“四风”，注重以上率下落实中央八项规定精神，坚持不懈克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，全面杜绝“四风”反弹变异。端正用人之风，始终坚持正确用人导向，切实把那些想干事、会干事、干成事的干部选上来、用起来，充分激发各方面干事创业的昂扬斗志。弘扬实干之风，让“马上办、钉钉子”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为X员干部的行动自觉，引导全市上下真正把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，不断开创沈阳振兴发展新局面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在沈阳落地生根、开花结果。
把牢修身正己方向盘
（2018年5月10日）
习近平总书记在“1•5”重要讲话中指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。强调“不忘初心，牢记使命”，就是不要忘记我们是共产X人、是革命者，不要丧失革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。要实现X和国家兴旺发达、长治久安， 全X同志必须保持革命精神、革命斗志，保持“赶考精神”，走好“赶考之路”， 勇于把伟大社会革命和X的自我革命继续推进下去，向X和人民交上优异的答卷。当前，置身新时代中国特色社会主义的大“考场”，作为“答卷人”的广大X员干部，要向X和人民交出更加优异的答卷，必须把修身正己作为走好“赶考”路的方向盘，做到正德以“正心”为要、做事以“做人”为先。
守住绝对忠诚之心，做ZZ坚定的“明白人”。“天下至德，莫大于忠。” 对X员干部而言，绝对忠诚于X和X的事业，是ZZ品格、ZZ操守，必须体现到实践中、落实到行动上。守住绝对忠诚之心，就要夯实信仰根基，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，始终与X同心同德、同向同行。要保持革命精神、革命斗志， 决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩；不断增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化X的领导的言行。要加强X性锻炼，充分发挥X内ZZ生活锤炼X性“大熔炉”、纯净X风“净化器”的作用，自觉将讲ZZ、讲忠诚熔铸于X性修养之中，确保“炼就金刚不坏之身”。
守住勤政为民之心，做服务群众的“贴心人”。共产X人的初心和使命， 就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为X员干部，必须牢固树立正确的群众观、权力观，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，切实把人民赋予的权力用来为人民造福。要把服务工作做到群众“家门口”，带着感情、带着责任、带着办法，多做让群众实实在在受益的事情。要把服务工作做到群众“心坎上”，从群众所思所想出发，把人民群众期盼的事情作为我们要干的事情， 让我们在干的事情成为人民群众赞成支持的事情，使我们干成的事情变为惠及人民群众的事情，决不搞自拉自唱的政绩工程和哗众取宠的形象工程。要把服
务工作做到“平时中”，既要立说立行、雷厉风行“马上办”，更要持之以恒、久久为功“钉钉子”，真正把我们X全心全意为人民服务的宗旨落实到群众生产生活的日常平常。
守住务实进取之心，做干事创业的“带头人”。习近平总书记指出，干部干部，干是当头的。干事创业、不懈奋斗是X员干部“赶考”路上的“人间正道”，是筑牢拒腐防变防线的“重要支点”。为官不思尽责、掌权不想干事， 损害的是X的形象，伤害的是群众感情，耽误的是振兴发展大业。当前，我们的振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，X员干部必须把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，充分发挥以上率下的“头雁效应”。要有大干实干的强烈担当，不断强化“一日无为、三日难安”的紧迫感和“不进则退、慢进亦退”的危机感，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干；要有大干实干的优良作风，进一步强化迎难而上的勇气、攻坚克难的意志、干事创业的激情，把“事事马上办、人人钉钉子”的要求铭刻于心， 把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺落实于行；要有大干实干的过硬本领，不断更新知识结构、补齐本领短板，具备想为、敢为、勤为、善为的专业素养，使其才用得其所、其功垒土成台。
守住清正廉洁之心，做严以律己的“规矩人”。习近平总书记强调，领导干部要讲政德，做到明大德、守公德、严私德。X员干部必须严格遵守“考规考纪”，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要慎独慎微，在无人之时常自律，于细微之处常自省，始终保持ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩；要慎始慎初，在形形色色的诱惑面前，保持坚定X性和清醒头脑，坚守第一道“防线”， 严把第一道“闸门”，守好为官从政第一关，杜绝贪腐堕落第一次，决不抱侥幸之心、越雷池半步；要慎交慎处，坚持交友交往有原则、有界限、有规矩， 管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，做到以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸。
守住兴X护X之心，做管X治X的“责任人”。X员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，更要在抓班子带队伍上下功夫，履行好全面从严治X的主体责任。要真管真严，切实把管X治XZZ责任扛在肩上、抓在手上，承担起领导之责、示范之责、监管之责，扶犁亲耕“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面；要敢管敢严，坚持横下心来管、硬起手来抓，
原则问题必须丝毫不让，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度反腐惩恶，用本地区本部门本单位风清气正的“小环境”构筑山清水秀的“大生态”； 要长管长严，管在日常、严在经常，在抓早、抓小、抓细、抓实上下功夫，让“红脸出汗”成为常态，认真实践监督执纪“四种形态”，做到持续用力、久久为功。
守住宁静平常之心，做淡泊名利的“快乐人”。要正确对待付出与回报， 把能够为X和人民工作看得重于一切，把能够助力振兴发展看得重于一切，把推动振兴、群众满意当作对自己最好的褒奖，切实用无怨无悔的实际行动，诠释共产X员的精彩人生；要正确对待显功与潜功，牢固树立正确的政绩观，沉下心、静下气、安下身，甘当新时代“赶考路”、老百姓“幸福路”上的铺路石，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界、“十年磨一剑”的精神，一棒接一棒跑好接力赛，一锤接一锤全力“钉钉子”，不断夯实振兴发展之基； 要正确对待知足与不足，对现有职务、待遇要知足，对个人能力、贡献要知不足，切实从“知足”中体味人生乐趣，从“知不足”中彰显应有境界；要正确对待“舍”与“得”，拒腐蚀、永不沾，做清清白白的人、做干干净净的事， 在新时代的“赶考”路上行稳致远。
坚决打赢革命老区脱贫攻坚决胜之战
（2018年11月12日）
三大攻坚战中，精准脱贫是对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。江西是著名的革命老区，脱贫攻坚任务比较重，打赢脱贫攻坚战意义重大。习近平总书记对江西的脱贫攻坚工作始终挂念在心，希望江西在脱贫攻坚上领跑。X的十八大以来，江西深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫的重要论述特别是对江西工作的重要要求，按照X中央、国务院的决策部署，尽锐出战、攻坚克难，大力实施十大脱贫攻坚工程等一系列重大举措，脱贫攻坚取得了决定性进展。在中央对2017年省级X委和政府扶贫开发工作成效考核中，江西位居全国第一档次省份第二名。现在，脱贫攻坚到了决胜阶段，我们要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，在既有工作基础上乘势而进，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。
一、准确把握脱贫攻坚决胜阶段的特征
随着脱贫攻坚不断深入，江西的脱贫工作呈现出一些新的特征。坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，必须根据新的阶段性特征，增强脱贫工作的针对性和有效性。
顺应贫困分布的变化，聚焦深度贫困地区发力。截至2017年底，全省未脱贫人口为87.54万人，贫困发生率2.37%。其中，25个贫困县未脱贫人口52.36万人，贫困发生率4.08%。特别是269个深度贫困村，未脱贫人口39183人，约占全省未脱贫人口的4.48%。深度贫困地区不仅贫困发生率高、贫困程度深、致贫原因复杂，而且基础条件薄弱、公共服务不足、发展严重滞后，是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。必须更加自觉地坚持“精准滴灌”，促进各项政策向深度贫困地区聚焦、各种资源向深度贫困地区聚集、各方力量向深度贫困地区聚合， 全力以赴啃下这块脱贫攻坚的“硬骨头”。
顺应贫困结构的变化，坚持开发性扶贫与保障性扶贫相结合。目前江西剩余的87.54万未脱贫人口中，因病、因残致贫比例为66%，低保户、五保户比例为65%，这些是贫中之贫、困中之困。做好这部分人的脱贫工作，必须坚持开发性扶贫和保障性扶贫并举、“输血”和“造血”并重。一方面，继续把开发性扶贫作为脱贫的基本途径，不断改善贫困地区的生产生活条件。另一方面，更加注重发挥保障性扶贫的兜底作用，强化社会保障政策与扶贫开发政策的有效
衔接，切实保障好孤寡老人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群体的基本生活。
顺应脱贫进展的变化，更加注重巩固提升脱贫质量。截至2017年底，江西已有258.46万人脱贫、1690个贫困村脱贫退出、8个国定贫困县脱贫摘帽，预计2018年还将实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽，全省脱贫工作正在由注重脱贫进度向更加注重脱贫可持续性转变。为适应这种转变，必须在确保如期完成脱贫任务的同时，把提高脱贫质量摆上更加突出的位置，统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作，加快建立健全稳定脱贫的长效机制， 为巩固脱贫成果提供有效支撑和持久保障，确保贫困群众遇病不返贫、遇灾不返贫、遇困不返贫。
二、创新打赢脱贫攻坚决胜之战的举措
面对脱贫攻坚工作的新形势新任务，我们必须进一步创新思路和举措，做到有的放矢、综合施策。
高标准落实精准方略。精准识别要扎实，完善扶贫开发大数据平台，打通贫困人口社会保障等基本信息与建档立卡信息、贫困统计监测数据的连接，建立健全贫困人口动态管理机制，确保“不漏一户、不落一人”。精准施策要务实，因地因户因人开展产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面等精准帮扶行动， 力争做到一村一策、一户一策、一人一策。精准退出要真实，根据贫困地区的实际，制定科学的考核标准和检查方案，一个一个过，达标一个退出一个，确保每一个贫困地区、每一户贫困家庭脱贫出列经得起历史检验，决不在脱贫摘帽上搞“批发”、存“水分”。
高质量攻克坚中之坚。聚焦269个深度贫困村，扎实开展交通、电网、饮水安全、水利工程、互联网、文化服务设施等建设攻坚，确保新增资金、项目、政策“三个倾斜”，新增金融资金和服务优先满足，新增建设用地指标、土地增减挂钩指标交易收益优先保障。聚焦特殊困难群体，严格对照现行标准下“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全）底线标准，加大保障性扶贫力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。聚焦贫困群众因病致贫返贫问题，筑牢健康扶贫基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助四道保障线。针对贫困群众因残致贫返贫问题，加大助残创业就业扶持力度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化多层次多元化托养服务。高度重视贫困群众因灾致贫返贫问题，全面建立落实乡镇临时
救助备用金制度，提高临时求助时效。健全教育扶贫政策，开通入学、就业绿色通道，切断贫困代际传递。
高起点发展扶贫产业。将推进优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等九大产业发展工程，与加快构建“一村一品”产业扶贫新格局结合起来，推行“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式，强化产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，统筹推进产业扶贫精准到户到人。发挥产业大户、创业能手、致富带头人的头雁效应，推广村干部、能人带头领办和X员、村民、贫困群众参与的“一领办三参与”产业扶贫合作模式，真正让扶贫产业惠及困难群众。着力推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等途径，促进集体经济薄弱村发展壮大。
高水平实现统筹推进。统筹当前与长远，对脱贫摘帽的贫困地区和贫困家庭，相关政策继续保持一段时间，不稳定脱贫决不退出。统筹扶贫与扶志、扶智，推行以工代赈、以奖代补、劳务补贴等扶持方式，引导贫困群众参与扶贫开发。统筹脱贫与解困，建立相对贫困群体的常态化帮扶机制，解决好“夹心层”的困难，防止这部分人成为新增贫困人口。把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，实现脱贫攻坚与乡村振兴相统一、相促进。统筹农村脱贫与城市脱贫，实施好在全国率先开展的城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城乡贫困群众同步实现全面小康。
三、强化打赢脱贫攻坚决胜之战的保障
拿下脱贫攻坚战的“娄山关”“腊子口”，必须确保思想高度统一、组织坚强有力、步调协调一致。
提高ZZ站位。把打赢脱贫攻坚战作为千方百计增进老区人民福祉的首要任务，作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定的试金石，以最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚的责任担当，奋力推进脱贫工作，确保2020年全省脱贫质量和成效位居全国“第一方阵”，向X中央和老区人民交出一份满意答卷。
凝聚扶贫力量。强化省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施的工作机制， 压紧压实各级X委和政府的主体责任。组织各级部门和单位开展定点帮扶，并把定点帮扶纳入本部门本单位的工作重点，主要负责同志承担第一责任人职责。
推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，推动企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流动，实现互利共赢。引导支持社会组织、社会工作、志愿服务力量参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。
夯实基层基础。从致富能手、大学生村官、转业军人中选配基层X组织领导班子，增强基层X组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。精选严管用好第一书记和驻村工作组，进一步发挥好第一书记及驻村工作组的作用。大力实施一村一名大学生工程，加快实现每个行政村都有一名农民大学生的目标。启动农村青年创业致富领头雁培育计划，建设一支“不走的工作队”。打通优秀基层干部转编晋升通道，让基层扶贫干部有劲头、有奔头、能出头。
严格考核奖惩。加强扶贫领域监督执纪问责，重点查处弄虚作假、以权谋私、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等“蝇贪”“蚁贪”案件。把扶贫资金纳入审计督查重点，对资金分配和项目安排、资金使用情况等一律公开。持续强化作风建设，全面整治扶贫领域怕、慢、假、庸、散等作风顽疾。完善扶贫考核评估工作，切实解决基层疲于迎评迎检问题，让基层扶贫干部专注“主业”、做优“主业”。落实激励干部新时代新担当新作为的具体措施， 让事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当成为新风貌，在脱贫攻坚一线检验干部、锤炼干部，促进干部更好成长进步。
在“五型”政府建设 扩大社会参与 加强社会监督平台上线启动会议上的讲话
（2019年1月9日）
今天，我省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台正式上线。这既是推进“五型”政府建设的务实举措，也是政府敞开大门接受社会监督的具体行动。刚才，我们一起观看了宣传片，很受鼓舞。按照这种思路，让社会参与和监督“五型”政府建设，一定会有更大的成效。
在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型“政府建设，是省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，确保X中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“五型”政府建设自2018年9月开展以来，各地、各部门按照省委、省政府部署要求，迅速行动、逐步深入、扎实推进，取得了初步成效。比如， 坚持问题导向，面向全省收集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题，并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在去年底全部办结；对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行全面调度， 梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚，召开专题会议协调解决，等等。这些具体行动，有力助推了全省高质量、跨越式发展。
通过刚才的宣传片我了解到，这个平台全力打造“政府+媒体“合作的新模式，拓展了群众参与和监督“五型”政府建设的渠道。一是栏目主题鲜明，以建设“五型”政府，推动高质量、跨越式发展为目标，秉持执政为民的理念。二是板块设置合理，基本涵盖了反映问题、举报投诉、提出意见建议等内容， 为企业和群众更加便捷、高效办事提供了平台。三是内容十分丰富，网友既可以跟踪掌握帖文办理的流程动态，又可以对满意度进行评价，还运用大数据分析、引入第三方评估，等等。
可以说，这个平台的建立和上线运行，架起了政府与群众沟通的桥梁，是加快推动“五型”政府建设的有力抓手。下一步，要自加压力、负重前行，继续做好功能完善、运营推广、技术保障等各项工作，着力打造“让社会更认可、让人民更满意”的社会参与、社会监督平台。具体来说，就是要切实做到“三个聚焦"：
有让更多的服务项目进入平台，让更多企业和群众知晓平台、参与平台，才能真正发挥作用。一方面，服务功能要更加完善。要根据需要及时调整、优化栏目，有效提高网络问政的便捷度和舒适感。要把平台与实体服务大厅、移动客户端、服务热线等有机结合起来，不断拓宽企业和群众参与平台、利用平台的渠道。要从发祖评论、答复、办理等各方面，及时发现企业和群众的“痛点” “兴奋点”，不断提升平台的实施效果。另一方面，宣传引导要更加有力。对平台的服务功能、办理流程要进行全方位、多角度的宣传，引导企业和群众关注、了解、参与平台，增进企业和群众对政府工作的认同和支持。要直面问题、贴近需求，充分发挥平台倾听民声、体察民情、汇聚民智的作用。要虚心接受监督，欢迎广大网友“灌水”“拍砖”，并即知即改、立说立行。
第二，要聚焦“快反应”，不断提升快速回应企业和群众诉求的能力。面对企业和群众的诉求，平台不能简单地停留在“你问我听”“你问我答”的初级阶段，而要切实做到“快问快答”，全面提升政府工作水平。一是信息发布要快。提高信息发布的时效和质量，让企业和群众及时了解政策、举措及其成效。要加大权威信息发布力度，对重要舆情、突发事件等要加强分析研判，对可能影响社会稳定的虚假或不完整信息，要及时、主动予以澄清。二是回应诉求要快。要加强线上线下对接，对企业和群众线上反映的问题要做到随到随收、随收随办，急事急办、特事特办，确保事事有着落、件件有回音，真正做到“民有所呼，我有所应”；对缺乏政策依据的事项，要积极阐明政策，争取理解和支持。三是督办落实要快。要优化办理流程，规范工作标准，明确受理范围， 提高办理质量。要加强运行管理，确保信息动态更新、平台运转有序。要建立回访制度，征求诉求人对办理结果的意见建议，坚决杜绝弄虚作假、令昔报瞒报等现象。
第三，要聚焦“强实效”，不断增强企业和群众的获得感和满意度。平台只有办好企业和群众关心的实事，企业和群众才会真正信服、真正买账、真正点赞。一是要强化数据连通。推进政府各部门的信息互通共享，打破信息“孤岛”，优化资源配置，通过数据对比，打开企业和群众办事的”方便之门”。二是要强化工作联动。“五型”政府建设领导小组办公室要发挥统筹协调、督办落实的作用，江西日报社要认真履行好主管部门的职责，相关部门要密切配合、分工协作，坚决避免职责不清、责任不明而造成推诿扯皮现象。三是要强化考核问责。要充分发挥考核的”指挥棒”作用，运用好考核结果。要严格责
任追究，对超时未答复、办理结果不满意的要及时通报批评，限期整改；对工作不力造成严重社会影响的要严肃问责，真正以实际成效取信于民。
同志们，“五型“政府建设扩大社会参与加强社会监督平台的上线启动， 这是一个良好开端。我们要充分发挥好这个平台的作用，持续问政于民、问需于民、问计于民，敞开大门接受企业和群众的监督评议，以实实在在的工作成效，打造事业需要、人民满意的“五型”政府。
政府工作报告
2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻X的十九大精神开局之年，是改革开放40 周年。在X中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。
——经济运行总体平稳。生产总值21984.8亿元，增长8.7%;财政总收入3795 亿元，增长10.1%；一般公共预算收入2372.3亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额7566.4亿元，增长11%;实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%;外贸出口339.6亿美元，增长4.5%;金融机构本外币贷款余额突破3万亿元，增长18.1%。主要经济指标增速继续位居全国前列。
——质量效益明显提高。三次产业结构由9.2：48.1：42.7调整为8.6：46.6： 44.8;高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9和2个百分点;税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。
——城乡环境稳步提升。单位GDP能耗、水耗预计分别下降4.6%和5%；PM2.5 浓度均值下降17.4%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇空气质量达到国家二级标准;国考断面水质优良比例92%;农药化肥使用量连续3年负增长;城乡 环境综合整治成效明显，2万个村组整治任务全面完成，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。
——人民生活持续改善。50件民生实事全面完成;城镇新增就业55.32万人、
新增转移农村劳动力62.25万人，分别完成年度目标的122.9%、124.5%;居民消费价格上涨2.1%，控制在3%左右的目标内;城镇登记失业率3.44%，控制在4.5% 的目标内：城镇和农村居民人均可支配收入分别为3819元、14460元，分别增长8.4%和9.2%.居民收入增长与经济增长基本同步。
一年来，我们坚持对标对表中央，积极回应群众关切，勇于破解各种难题， 奋力开创新的局面，主要做了以下工作。
一是全力以赴打好三大攻坚战，发展步伐更为坚实。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台;建立房地产市场会商机制，全面推行房地产市场稳控目标管理;积极推进市场化债转股，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，重点领域风险总体可控。围绕打好脱贫攻坚战，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，扎实推进“十大扶贫工程”，全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫因村退出、10个贫困县达到摘帽条件;2017年申请退出的瑞金、万安、永新、上饶、横峰、广昌6个贫困县（市）成功脱贫摘帽;在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解因工作，老区人民小康梦一步步变成现实。围绕打好污染防治攻坚战，深入推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复等七大战役，建成覆盖规模以上入河排污口、水质监测站和重点排污企业在线监测系统，科学划定生态保护红线，推动出台河长制湖长制条例，全面推行林长制，顺利开征环境保护税，编制自然资源资产负债表，开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃圾分类和减量化等改革试点，因地制宜推进造林绿化、类化、彩化、珍责化。婺源县获评第二批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，井冈山市、崇义县、浮梁县获评国家生态文明建设示范市县。以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%、26.6%，美丽风光加快演绎成“美丽经济”。
二是千方百计推动转型创新，经济运行更趋稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”。坚持问题导向，主动面向全省摸排出449个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，制定分期解决的具体方案，首批141个问题全部办结。狠抓项目投资， 省市县联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，省重点工程完成投资2270亿元。赣江新区伊顿电气产品生产基地一期、新钢优特钢
带等重大产业项目建成投产，皖赣铁路浯溪口水库改线工程、广昌至吉安高速 公路、瑶湖机场、神华九江电厂两台百万千瓦机组、东乡500千伏输变电工程等项目建成投运，昌景黄高铁、萍莲高速等项目开工建设。对纳入2019年计划投 资50亿元以上的重点项目进行全面梳理针对其中21个项目建设存在的35个突出 问题，以“高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办理”的方式进行 集中化解。实施消费升级行动计划，大力发展电子商务，7个县（市、区）入选全国电商示范百佳县。强化企业帮扶，出台了第四批22条降成本优环境政策， 全年为企业减负1200亿元以上;出台支持民营经济健康发展“30条”等措施，成立省非公有制企业维权服务中心：发布江西省一站式金融综合服务平台，实施 企业上市“映山红行动”，新增6家上市公司。启动了创新型省份建设三年行动， 省部共建东华理工大学核资源与环境国家重点实验室获批组建，中国（南昌） 知识产权保护中心、江中集团科研中心投入使用，建立全省首个“千人计划” 人才产业园，新增共青城和丰城2个国家级高新区，民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创新与育成中心、中国联通（江西）工业互联网研究 院、江西北斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大学国际创 新研究院等挂牌成立，江西快线航空获颁“双证”并成功试运营，大飞机C919 在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。扎实推进新兴产业倍增、传统产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，强力推动江铜集团“创新倍增”，电子信息、新能源汽车等新兴产业和有 色、钢铁等传统产业主营业务收入均实现两位数增长，服务业增加值占GDP比重达44.8%，产业结构进一步优化。
三是坚定不移深化改革开放，体制机制更具活力。省级机构改革基本完成， 市县机构改革稳步推进。“放管服”改革成效明显，省本级行政权力事项精简 率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不 跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项;“赣服通”开通运行，203项高频 服务事项可“掌上办理”;实现“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工 作日。国资国企改革扎实有力，国有企业公司制改革全面完成，组建军工控股 等5大集团，完成中鼎国际等企业员工持股改革试点，华润医药重组江中集团、投资集团和能源集团战略重组顺利实施，省属国企混改率73.5%。财税金融改革不断深入，省市县财政事权与支出责任划分等改革继续深化，赣江新区绿色金 融改革创新试验区建设加快推进，全省绿色信贷余额比年初增长14.58%，“财
园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款549亿元。驻赣部队全面停止有偿服务。绿色殡葬改革成效明显。坚持以开放促改革促发展，出台了进一步扩大开放30 条举措。稳妥应对中美经贸摩擦，实施“优商优品”培育工程，自营出口增长19%。加强与“一带一路”沿线国家产能合作，印尼东加电厂扩建、晶科能源马来西亚工厂等项目顺利推进，赞比亚江西多功能经济区项目开工建设。成功举 办了首届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、世界中医药 大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、首届中国国际消费电子通 信产业博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德 镇国际陶瓷博览会等重大活动。中国（南昌）跨境电商综合试验区、九江综合 保税区、赣州进境肉类和汽车整车功能性口岸获批;开行赣欧班列202列，赣州 国际陆港年吞吐量达40.8万标箱、增长71.4%，九江港年吞吐量达42.9万标箱、增长28%;昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务、至比利时首条洲际货运航 线，旅客吞吐量1352万人次、增长23.7%，货邮吞吐量8.26万吨、增长58.1%， 江西开放的大门越开越大。四是加大力度统筹区域城乡，全域发展更加协调。 “一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略全面实施，大南昌都市圈建 设扎实推进，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展成 效明显，赣东北开放合作、赣西经济转型迈出更大步伐。乡村振兴提档加速， 建成高标准农田294.5万亩，粮食总产量达到438.1亿斤，实现“十五连丰”， “三品一标”总量达到5335个；新农村建设和农村人居环境整治加快推进，完 成改造农村公路7067公里，新建改造农村电网1.75万公里，光纤通达所有行政 村；农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进，农村集体 资产清产核资工作完成，余江宅基地制度改革继续走在全国前列，第十届村（居） 民委员会选举扎实开展，农业农村展现新活力。启动了城市功能与品质提升三 年行动，多规合一、城市“双修”、城市设计等试点有序开展，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等建设加快推进，“面子”和“里子”同步升级。
五是持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点。着力稳定 高校毕业生、去产能分流职工、农民工等重点群体就业，深入推进大众创业万 众创新，新增发放创业担保贷款138.9亿元。社会保险全民参保登记计划全面实施，企业退休人员基本养老金水平连续十四年提高。城乡救助供养水平不断提 高，养老服务质量明显改善。棚户区改造开工27.79万套、基本建成22.35万套，
农村危房改造6.47万户，提前超额完成国家下达任务。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务教育发展基本均衡，南昌大学实现部省合建。健康江西战略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%，建立了短缺药品供应保障机制，17种国家谈判抗痛药纳入医保报销，按世界卫生组织标准在全国率先通过消除疟疾终审评估。文化强省建设步伐加快，启动了现代公共文化服务体系建设等六大工程，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批创建。第十五届省运会成功举办，“八一”军体运动队集体落户南昌。国有5A级旅游景区和国家级风景名胜区门票全面降价，每年惠民让利2亿元。全面推行阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题；完善安全生产委员会，构建12个专业委员会，首次开展巡查督导，实施十大专项整治行动；加强和创新基层社会治理，邱娥国获得改革先锋称号；深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高，社会大局持续稳定。
六是坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。深入推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干 意见，全面落实国务院“约法三章”。在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风 顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理 由，只为办好想办法”，着力打造“四最”营商环境。坚持依法行政，向省人 大常委会提交法规议案8件，制定和修改政府规章8件。坚决全面彻底肃清苏荣 案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，严肃查办违纪违法案件，夺 取了反腐败斗争压倒性胜利。切实抓好国防教育.拥军优属和退役军人事务工 作。人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、红十字会、智库 建设、参事文史、档案地方志、老龄、援疆等工作取得新成效。
各位代表！过去的一年，在极为错综复杂的国内外形势下，江西朝着与全国同步全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主X派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！
需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影 响，社会消费品零售总额增速虽高于全国2个百分点，但低于预期目标1个百分 点。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：受环境 变化影响，经济出现新的下行压力，部分市场主体经营困难加重；创新能力还 不强，新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑；营商环境竞争力有待提升； 污染防治和生态文明建设任重道远；民生方面还有不少短板；少数干部缺乏担 当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对 这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国际国 内形势，我省正处在创新驱动、变道超车的重要战略机遇期。世界面临百年未 有之大变局，危与机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危；我国经济 下行压力加大，但加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了新机遇；我省发展稳中有进 的基本态势没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展、并 联发展、叠加发展的阶段性特征没有变，交通区位优势日益凸显、生态环境优 势日益增进、人文资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件在增 多。只要我们统一认识、保持定力，增强信心、昂扬斗志，抢抓机遇、变中求 进，就一定能够实现既定目标。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、十九届二中、三中 全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作 的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式 发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力增优势， 着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促 进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保 持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打 下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华 天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年发展主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可
支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。
实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式 发展管总的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、息民生、防风 险、保稳定各项工作，努力实现最优政策组合和最大整体效果。重点抓好九个 方面工作。
（一）推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。坚持以需优供、以供促需，促进供需良性循环、协同提升，力争达到更高水平的供需平衡。
积极有效稳投资。全面开展“大于项目年”活动，重点实施2256个省大中 型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资6455亿元。铁路方面，建成昌吉赣 客专、蒙华铁路等项目，续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路， 力争开工昌九客专。公路方面，建成昌九改扩建、广吉、都九高速鄱阳湖二桥 等项目，开工大广高速南康至龙南扩容、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。 机场方面，加快推进赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、宜春明月山 机场站坪扩建等项目，力争开工建设昌北国际机场三期扩建、瑞金机场项目， 加快抚州机场前期工作。水运水利方面，基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高 等级航道等项目，续建新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽、红光码头、四方井水利枢纽等项目，力争开工花桥水利枢纽项 目，年底前实现南昌至赣州水、陆、空、铁四线贯通。电力方面，建成500千伏昌西南、500千伏赣州西等项目，有序推进新余电厂扩建等项目，开工雅中至江西土800千伏特高压直流项目和500干伏南昌东等项目。产业方面，建成南昌兆 驰LED外延片、江铃控股上饶新能源汽车期等项目，推进景德镇吕蒙总装园二期等项目，开工南昌维科电池、赣州众恒科技园等项目，为高质量跨越式发展提 供有力支撑。
加大力度促消费。实施促进商贸消费升级三年行动，开展优品、兴市、强 商、旺客、捷运五大行动。实施文化消费质量提升计划，开展养老机构服务质 量提升专项行动和家政品牌创建试点。加快中国（南昌）跨境电商综合试验区 和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上三进”“赣品网上行” 推广工程和内外销产品“同线同标同质"工程，努力在形成强大国内市场进程中
占有更大份额。实施消费环境优化升级行动，推动出台江西省旅游者权益保护条例，让消费者放心消费、乐享消费。
多措并举优供给。巩固钢铁去产能成果，统筹做好煤炭去产能、保供应工作。完善一站式金融综合服务平台，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通” 精准度，推广银税互动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。用好省发展升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。
标本兼治防风险。认真落实中央有关决策部署，坚持底线思维，增强忧患 意识，提高防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大 风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置非法 集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类交易场所清理整顿“回头 看”，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。编制全省 住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题， 加快市场出清，释放沉淀资源。全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域 等风险防范化解工作。
（二）强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。围绕推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体系，重塑江西制造辉煌。
扩大科技创新供给。大力实施创新型省份建设三年行动，推进都阳湖国家 自主创新示范区、赖江两岸科创大走廊、五大科创城、高校产学研用平台和6个省级创新型县（市、区）建设，创建井冈山国家农业高新技术产业示范区，加 快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施创新驱动“5511”工程 倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体，积极争取国家中医药大科学装置落户我省，支持赣江新 区技术协同创新园打造全省新型研发机构集聚地。继续实施急需紧缺高层次人 才引进等工程，设立人力资源服务产业基金，推进中国（南昌）人力资源服务
产业园建设，力争高校毕业生留赣比例超过50%。深化科技体制改革，落实首台
（套）政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造强省建设。
推动制造业整体跃升。全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划， 积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造业产业集群。深 入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高新技术企业。推进技术创新等八大提升行动，抓好市、县（市、区）“1+8”传统产业优化升级试点，实施新钢百亿产业转型升级改造工程，推动3000家以上工 业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。推进人工智能创新应用、“03 专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西”。大力发展数字经济， 支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”， 实施万企上云计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。加快发展 工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务 业深度融合。加快江西飞行学院建设，支持南昌、景德镇创建国家军民融合创 新示范区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推进军民融合深 度发展。大力实施质量强省战略，全面提升产品和服务质量。
强化开发区平台支撑。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推 动出台江西省开发区条例，强化开发区争先创优综合考评，探索建立异地项目 建设利益共享机制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破3万亿元。加快实施“两型三化”管理提标提档行动，改革完善开发区金融业态和全 事项综合服务体制机制，开展智慧开发区创建，确保年底前所有开发区（园区） 智慧平台与区内规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。大力实施集 群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂 钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产 业、新动能腾出空间。
增强微观主体活力。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规” 工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”， 积极跟进科创板上市工作，新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新” 中小企业300家、10家左右上市公司。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿元以上。构建亲清政商关系，落
实支持民营经济健康发展政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解决民营经济发展面临的实际困难，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。
（三）加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不移推动市场化改革向纵深发展。
加大“放管服”改革力度。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制， 完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+ 监管”系统建设，建立全省统一的行政执法信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。
深化重点领域改革。加快国有企业“双百行动”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团“创新倍增”。充分发挥省国资创新发展基金功能， 加大股权投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上市公司。以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有资本投资、运营公司改革试点， 提升国资监管能力。积极推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机构和行政事业单位经营性国有资产。落实财政事权和支出责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台。争取省农村信用联社纳入全国省级联社改革试点。继续推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游
价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市场主体公平参与公共资源交易机制。
加快建设“信用江西”。加快省公共信用信息平台二期工程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政务失信专项治理，着力整治政府类投 资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。发展第三方信 用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，用好“法媒银” 失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的 社会风尚。
（四）提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。持续增强开放合作的紧密性，进一步提升开放能级与合作层次，构建全面开放新格局。
加强全方位省际合作。积极“南下”“东进”，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区（自贸港）、海西经济区和长三角一体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地，将赣州建成赣粵开放合作高地和融入粤港澳大湾区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣闽、赣皖开放合作重点区域。主动“北上”“西出”，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移；以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区，将九江建成长江经济带重要节点城市，将萍乡、宜春、新余建成赣湘开放合作重点区域。
扩大高水平对外开放。全面执行国家外资准入负面清单制度，深入开展招 大引强“三百工程”，推动一批标志性重大外资项目的特色优势，谋划实施一 批国际产能合作、重大基础设施和产业园区项目，支持江西制造、产品、技术 和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”拓市场工程，加快布局“海外仓”， 建立产能协调的本地化供应链体系。
提升多功能开放平台。尽快封关运行九江综合保税区，力争九江水运口岸 扩大开放、南昌铁路开放口岸获批，积极创建国家级中部内陆（江西）双向开 放先行试验区。加密南昌至新加坡、香港、北京等重要枢纽城市航班，加快昌 北国际机场智慧航空物流中心建设。推进赣江新区多式联运中心、向塘铁路公 路物流枢纽和铁路口岸、赣州无水港二期工程建设，大力发展枢纽经济。开通 或加密南昌至宁波、广州、深圳和厦门口岸的铁海联运班列，推动赣欧班列开 行中亚五国、中东欧等国家精品线路。大力开展“三请三回”和“三企”入赣，
提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效，重点抓好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动，积极参加第二届中国国际进口博览会，扩大江西的知名度和美誉度，吸引更多海内外客商到江西投资兴业、大展宏图、尽显雄风。
（五）优化区域发展格局，提高全城发展整体效能。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求，加快构建层次清晰、各显优势、融合互动的区域发展新格局。
高标准提升“引领圈”。编制大南昌都市圈“1+5”发展规划，出台支持大南昌都市圈发展的政策措施，理顺赣江新区管理体制。推进南昌综合交通枢纽、九江江海直达区域性航运中心等建设，提高基础设施支撑能力。加快南昌航空 科创城、中国（南昌）中医药科创城建设，支持南昌创建国家VR创新中心，推 进赣江新区国家“双创”示范基地建设，支持丰城循环经济产业基地、昌铜高 速生态经济带等建设，夯实大南昌都市圈产业支撑。深入推进昌九、昌抚一体 化，加快丰樟高、鄱余万融入南昌进程，提高大南昌都市圈人才、教育、医疗 等公共服务同城化水平，增强对全省发展的支撑力和带动力。【联系微信dada*wk01】
高起点打造“驱动轴”。编制高铁经济带发展规划，完善综合立体交通体 系，加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、 新材料、装备制造产业带。坚持“站城一体”，加快南昌“米”字型赣州九江 上饶宜春“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，促进城市交通站点与高 铁枢纽站点无缝衔接，放大高铁带来的速度效应。突出“产城融合”，培育发 展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，释放高铁带来的集聚效 应。抓好“城际联动”，加快高铁沿线城市基础设施、公共服务等一体化进程， 促进要素自由流动、高效配置，发挥高铁带来的同城效应，努力把高铁经济带 打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连 接带”。
高水平建设“协同区”。争取国家出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发 展的政策措施。支持赣州用足用好44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快建设省域副中心城市和国际内陆港；支持吉安加快发展绿色食品、大健康产业， 将吉泰走廊打造成全国重要的电子信息产业基地；推动向莆经济带发展升级， 培育生物医药、绿色农业和文化旅游等产业。深入推进赣东北开放合作，支持
上饶加快发展“两光一车”、大数据、旅游康养等产业，打造对接长三角一体 化发展的先行区，建设区域中心城市；支持景德镇加快建设国家陶瓷文化传承 创新试验区和“航空小镇”，打造与世界对话的国际瓷都；支持鹰潭用好移动 物联网试点机遇，打造世界绿色铜都和国家智慧新城。加快推进赣西转型升级， 支持宜春发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动萍乡、新余一体 化发展，加快建设区域中心城市；支持新余发挥“工小美”特色，发展锂电新 能源产业和智能制造，建设新宜吉转型合作示范区；支持萍乡建设独具江南特 色的海绵城市，打造国家产业转型升级示范区。
（六）推动乡村振兴和城市品质提升，促进城乡共同繁荣。坚持农业农村优先发展，加快发展现代农业，全面实施城市功能与品质提升三年行动，促进城乡融合互动、一体发展。
深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，再启动290万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在420亿斤以上。深入实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工业提升行动，因地制宜建立生态农业种养模式，大力创建现代农业示范园，积极发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业绿色农业、创新农业，推进农业标准化、机械化、优质化、公认化，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业。大力发展现代种业，加快优势良种选育。推进“互联网+”现代农业行动，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多农产品“上线”直销。推进冷链物流体系建设， 扩大产销衔接规模。做强“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西地方鸡、江西茶油、江西果业、江西蔬菜等一批区域性公共品牌，加大品牌统一宣传力度，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力，加快建设绿色有机农产品示范基地试点省。
持续建设美丽宜居乡村。按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动，启动建设30个左右美丽宜居试点县，鼓励有需求的行政村或较大自然村因地制宜配套“8+4”公共服务设施，基本实现组组通水泥路，打造一批省级示范村点。大力推进农村“厕所革命”，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设。积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。
纵深推进农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革，积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，进一步探索资源股
份化、股权化、证券化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。推广余江农村宅基地改革经验，全面规范农村宅基地和住房建设管理， 加强规划和风貌管控，彰显特色，传承乡愁。争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点，再消除一批村级集体经济空壳村，再培育一批经济强村。继续推进供销合作社综合改革。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。
大力提升城市功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，以改促建上档次、 以管促优出精品、以文铸魂提品位，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进 一流”。大力整治城乡环境，积极推进城市“双修”、海绵城市建设和“无废 城市”试点，集中开展背街小巷综合整治和城中村、棚户区、老旧小区改造， 年底前30%以上的背街小巷实现整治提升。大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区道路机扫率达到85%以上。完善城市公共交通、地下综合管廊、环保、停车场等基础设施，优化布局教育、医疗、文 化、体育、养老等公共服务设施，加大城市地下空间开发利用力度，整体提升 城市综合承载能力。加强城市设计，传承历史文脉，打造一批在全国有影响的 历史文化街区。加快建设智慧城市，积极创建文明城市，有序建设特色小城镇， 使“城市让生活更美好”在江西大地.上成为现实。
（七）加快生态文明建设，充分释放绿色发展红利。大力推进国家生态文明试验区建设，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。
打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改， 打好八大标志性战役，开展30项专项行动，确保全省PM2.5平均浓度控制在41微克/立方米以内、国考断面水质优良比例不降低、万元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植树造林70万亩。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动， 实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，加快打造百里长江最美岸线。健全跨区域治理联动机制。严控企业污染排放，促进农药化肥减量施用，落实垃圾分类制度，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。
拓宽生态价值实现途径。稳步推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护
补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议，推进省内市、县（市、区）之间开展流域上下游生态保护补偿。探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，设立江西省环境能源交易中心，建立污水、垃圾处理服务费 与成效挂钩的付费机制，完善生态环境损害赔偿制度。做优做强做大华赣环境 集团，推进城乡环卫“全域一体化”等第三方治理，鼓励建立基于供应链的废 旧资源回收利用平台。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等产业，推进抚州生态产品价值实现机制试点。为扩大我省优美生态的全球影响力， 今年冬季将举办鄱阳湖国际观鸟节。
加强生态文明制度建设。总体建成具有江西特色的生态文明制度体系，力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。加快绿色生态国家技术标准创新基地建设，推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。全面完成第三次国土调查， 启动省级国土空间规划编制，统筹“三条红线”划立。全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，研究开展山水林田湖草一体化国家公园建设，探索不同类型的生态系统保护修复模式。创新生态环境治理体系和监管模式，推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。
（八）大力发展社会事业，推进公共服务优质均衡。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，推动社会事业全面进步。
坚持教育优先发展。深入实施第三期学前教育行动计划，以普惠性资源为 主体，推进农村和城镇小区配套幼儿园建设，加快建设县级儿童活动中心。加 快乡村小规模学校、寄宿制学校和中小学智慧（数字）校园建设，巩固义务教 育基本均衡成果。实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善整体办学条件。推进 10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设计划，提升职业教育质量。实施“卓越人才教育培养计划2.0”，支持南昌大学整体进入国家一流大学行列和其他高校建设一流学科、一流专业。支持民办教育发展，办好特殊教育、社 区教育、继续教育、网络教育、国际教育，满足群众多样化教育需求。全面深 化新时代教师队伍建设改革，实施教师教育振兴行动计划，落实义务教育教师 工资待遇，减少与教学无关的检查评比，让尊师重教在全社会蔚然成风。
推进健康江西建设。出台整合型医疗卫生服务体系框架及政策措施，加快
省直公立医院新院、县医院综合能力以及乡镇卫生院、村卫生服务室建设。探索建立医疗服务价格动态调整机制，推进现代医院管理制度建设试点，开展县域综合医改试点，逐步建立多种形式的医联体和覆盖所有县（市、区）的远程医疗服务体系，完善分级诊疗制度，推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医联体内互认共享，力争县域内就诊率达到90%左右。实施健康产业发展行动计划，推进江西国际卫生健康城建设，打造智慧健康产业示范基地。加快国家中医药综合改革试验区建设，深入实施樟树“中国药都”振兴工程，支持“建昌帮”和“盱江医学”振兴发展，做实做强江西中医医疗集团，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。实施全民健康素养促进行动，加强出生人口监测，完善生育全程服务，健全老年健康服务体系。完善体育设施共建共享机制，推进百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛等品牌赛事，用好军体项目落户南昌机遇，打造南昌体育名城。
建设文化和旅游强省。推进社会主义核心价值体系建设，加快将井冈山打 造成全国理想信念教育基地。围绕庆祝新中国成立70周年，开展创作、演出、 展览、宣传等活动，办好第七届江西艺术节。建成并运营省文化中心，基本完 成基层综合性文化服务中心建设和公共文化服务机构法人治理结构改革试点。 加强文创衍生产品开发和交易，统筹加快“赣鄱文化生态云”建设，壮大文化 赣军。做好南昌汉代海昏侯国、景德镇御窑厂、鹰潭大上清官等遗址类博物馆 建设和展陈工作。办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，加快筹建葡萄牙 里斯本海外中国文化中心，做好欧洲（葡萄牙）中医文化体验中心揭牌工作， 实施与墨西哥中国文化中心对口合作计划。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。实施文化和旅游融合发展三年行动计划，推 进旅游资源大整合、景区大提升、品牌大塑造、市场大开拓，加快庐山、庐山 西海等重点景区管理体制改革，启动“一部手机游江西”项目建设，促进旅游 运营集团化、一体化，拉长入境游短板，提升优质旅游、全域旅游发展水平。
（九）切实保障和改善民生，推动发展成果普惠全民。筹集财政性资金约 1800亿元，办好51件民生实事，进一步增强全省人民的获得感幸福感安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，确保40万贫困人
口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动， 推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”模式，全面完成“十三五”易地扶
贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作， 研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。
切实抓好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人。着力稳岗增岗，开展失业保险稳岗“护航行动”；深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划；加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模。突出增强技能，推行终身职业技能培训，实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深化收入分配制度改革，完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。
织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，提高城乡居民基本 养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。落实企业职 工基本养老保险基金中央调剂制度，完善省级统筹制度。推动工伤保险基金省 级统筹，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地 就医住院费用直接结算。加快国家医保谈判抗癌药政策全面落地。推动县域内 住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务 和大病集中救治全覆盖，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。严厉打击欺诈骗保行为。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业， 进一步健全养老服务体系。深入实施保障性安居工程，棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，完成国家下达农村危房改造任务。
加强和创新社会治理。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白 人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”。以深入开展扫黑除恶专项斗争 为引领，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深 挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入推进信访制度改革， 深化“访调对接”试点，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等
衔接配合。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四严”要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”，加快省食品检验院、药检院和医疗器械检测中心建设。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。
扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作， 关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！王阳明有句名言：“越是艰难处，越是修心时。”对各级政府来讲，尤为如此。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。
第一，坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的X中央号令，确保中央各项决策部署落地见效。夯实理论之基，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的能手。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我” 的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为红土圣地与全国同步全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。
第二，强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制， 规范决策程序，强化政策协同，及时回应社会关切。提升工作实效性，措施要 精准恰当，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导 向，更加注重最终结果，坚决防止把过程搞得“滴水不漏”而实际效果很差。 提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督 查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决 重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从无谓的事务中解脱 出来，把更多时间和精力用在抓落实上。
第三，推进阳光理政。政府的一切权力来自人民，只有把权力晒在“阳光”
下，才能让人民更好地监督权力，让权力更好地为人民服务。要大力推进法治 政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做 到“法无授权不可为，法定职责必须为”。充分发挥各类媒体作用，用好社会 监督、问政江西、政务公众号等平台，畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真 话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。认真执行人大及其常委会决定，及时办理 人大代表建议和政协委员提案，广泛听取和采纳各民主X派、工商联、无X派 人士和人民团体意见，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民 主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，主动接受人民群众的评判。
第四，持续正风肃政。“治人者必先自治，责人者必先自责。”只有从自 身做起、从小事严起，才能行小惩而戒大错，铲除不良风气，形成清风正气。 要锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形 式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工 作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义 不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为 担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。充分调动各方面积极 性，给基层、部门留出更多探索空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事。
第五，恪守清廉为政。“公生明，廉生威。”政府及其工作人员只有廉洁守正，才能赢得人民群众信服和支持。要谨记“公权姓公，不容私用”，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出， 除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，地方财政一律按照不低于5%的比例压减。推动全面从严治X不断向纵深发展，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，始终把纪律和规矩挺在前面，永葆清正廉洁的公仆本色。
各位代表！新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来 的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，跟上时代步伐， 争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西， 共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
赣品两上三进：江西名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。
五大科创城：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国（南昌）中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城。
“三个十”重大创新平台：十大国家级重大创新平台、十大省内外重点共建创新平台、十大产业重点创新平台。
“2+6+N”产业跨越式发展行动计划：力争用5年左右时间，打造有色、电子信息2个万
亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、半导体照明（LED）、物联网、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业。
八大提升行动：技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化提升行动。
传统产业优化升级“1+8”试点：选择一个设区市开展省级综合试点，8 个县（市、区）开展省级分行业试点。
“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型” 为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。
工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。
国有企业“双百行动”：国务院国有企业改革领导小组决定在全国范围内选取百余户中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业（双百企业），在2018-2020年期间实施国企改革。
三百工程：策划包装100个重点产业招商项目，对接100家有投资意向或对我省产业有延
链、补链、强链作用的境内外世界500强企业、跨国公司以及民营500强企
业，精选100个投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目作为重点推进落地的项目。
“三请三回”和“三企”入赣：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入赣。
大南昌都市圈“1+5”规划：大南昌都市圈发展规划和国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境5个专项规划。
“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。
“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕；“4” 是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。
空壳村：村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助。
城市“双修”：是指生态修复、城市修补。
无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领， 通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。18．打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长
江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ 类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。
卓越人才教育培养计划2．0：教育部“卓越人才教育培养计划”的升
级版，我省实施内容主要包括卓越教师、新闻传播人才、法治人才、工程师、医生、农林人才培养。
产业扶贫“五个一”“一领办三参与”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系；倡导村干部与能人带头领办，村X员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。
教育扶贫“双负责制”：义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度。
失业保险稳岗“护航行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的统筹地区政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。
技能提升补贴“展翅行动”：全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。
雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。
“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。
在“坚定信念信心，助推制造业高质量发展“民营企业座谈会上的讲话
（2019年1月30日）
今天下午，我们利用省“两会“召开的机会，邀请省人大代表、省政协委员中的非公有制经济代表人士和特邀界民营企业家代表进行座谈，主要是围绕“坚定信念信心，助推制造业高质量发展”主题，进一步畅通政商沟通渠道， 加强工商界协商民主，听取民营企业家意见建议，更好发挥民营企业在我省制造业高质量发展中的重要作用。
刚才，15位与会企业家代表进行了发言交流，既从企业的角度谈了自身发展的情况，又从全省的高度提了积极中肯的建议，让我深受感染、备受感动。一是感受到大家谋发展、促发展的意愿十分强烈。这是企业家最为宝贵的财富， 彰显了广大民营企业家的精神追求和情怀境界。二是感受到大家谈问题、求解决的心情十分热切。面对企业发展道路上的困难障碍，不畏惧、不回避，理性清醒对待，积极主动破解，体现了广大民营企业家的责任感和担当精神。三是感受到大家恋家乡、爱家乡的情感十分真挚。大家都怀着希望江西发展得更好、发展得更快、影响更大的拳拳之心，展现了作为江西人“血浓于水”的家乡情结，这是难能可贵的精神力量，必将形成强大的凝聚力，鼓舞全省4600万人民的斗志。应该说，今天的座谈会不仅仅是一次简单的座谈会，更是一次教育人、感染人的座谈会，进一步增强了省政府工作人员自身的责任意识。我们没有理由辜负大家的期望，没有理由亵渎大家关注、支持家乡发展的情意，一定要全力以赴把我们共同的家乡建设好、发展好。【联系微信dadawk0*1】
尽管时间有限，还有很多在座的企业家没来得及发言，大家可以通过各级统战部门、工商联搭建的政企交流平台和渠道，把意见建议甚至是投诉举报反映上来。请相信，省委、省政府是敞开胸怀与企业家交流的，是真心实意的， 决不是装样子。比如，成立省非公有制企业维权服务中心，就是要听取企业诉求，解决企业实际困难。刚才大家反映的困难和问题，有的是普遍性问题，有的是个别问题。对于这些问题，我都作了详细记录；会后，请省非公办抓紧梳理汇总，及时转交省直有关部门研究办理。办理情况要及时调度并向企业反馈， 确保事事有着落、件件有回音。
前两天，我代表省人民政府向大家报告了过去一年的工作。这一年，尽管我们面临不少困难，但全省上下同欲、戮力同心，推动经济社会发展迈出了新
步伐、取得了新成效。这其中，离不开民营经济的贡献，离不开民营企业家的支持。正是由于你们不懈地打拼、创业，才成就了江西今天良好的发展局面， X委、政府对企业家的尊重和理解是发自内心的。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并向全省非公有制经济人士表示诚挚问候和衷心感谢！
制造业是一个国家、一个地区发展的根基，是推动江西高质量跨越式发展的主战场、主阵地。民营企业是制造业的主力军，是实现制造业高质量跨越式发展的突击队。希望全省民营企业要进一步坚定信心，深耕主业，加快转型升级，持续做优做强，在推进全省高质量跨越式发展中勇挑重担、敢当先锋。
第—，要坚定信心。信心比黄金更重要。任何时候，发展都离不开信心的支撑。有信心就有勇气，有信心就有力量。习近平总书记指出:“面对困难挑战， 我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。”广大民营企业家要进一步强化全局意识和长远眼光，把握经济规律，坚定发展信心，积极争取发展的主动权。信心来源于中央的坚定支持。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，我国民营经济只能壮大， 不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”总书记的重要讲话和X中央、国务院一系列政策措施，进一步明确了坚定支持民营经济发展的态度，就像一把“定音锤”消除了鼓吹民营经济离场的杂音，奏响了支持民营经济发展的强音。广大民营企业家要倍加珍惜现在的好时代、好环境、好政策， 志存高远、感恩奋进，始终把企业发展壮大融入国家发展大局、融入中华民族伟大复兴的进程，把“企业梦”与“中国梦”有机结合，担起“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”的重任，坚定不移走创新强企、质量兴企、品牌立企之路，在更广阔的舞台上展现担当。信心来源于难得的发展机遇。在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，并分析了当前我国经济发展面临的5个新机遇，即加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。“春江水暖鸭先知”。这些方面将会带来很多的发展机遇，民营企业家是有这种敏锐性、敏感性的。与此同时要看到，去年以来，从中央到地方，出台了一系列“含金量”极高的支持政策。特别是为中小微企业减税降费，已经成为国务院2019年一项重大的硬任务。我省分四批共出台了152 条“降成本优环境”惠企政策，出台了支持民营经济健康发展的30条政策措施。随着这些红利的释放、措施的落实，民营企业发展的环境一定会越来越好，发
展的天地一定会越来越宽。信心来源于江西的独特优势。江西目前的发展已经步入释放潜能、提速发展的时期，此时来江西，机遇很多。区位交通优势日益凸显。江西是长三角、珠三角、闽东南三角这三个中国目前最为活跃的经济圈的共同腹地，而且交通越来越改善、越来越发达，立体化的交通体系日趋完善。生态环境优势日益增进。江西是中国最绿的省份之一，到过江西的人都会被这里的满目翠绿所感染、所陶醉。而且我们正全力推进国家生态文明试验区建设， 努力打造美丽中国“江西样板”。这为民营企业转型发展、创新发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供了强大的支撑。人文资源优势日益强化。江西是革命老区、红土圣地，外界都会对江西高看一眼、厚爱一筹，X中央、国务院和国家部委给予了更多关心和支持。更重要的是江西人内在于心的拼搏精神、敢为人先的进取意识，这是支撑江西发展的不竭动力。此外，良好的发展态势和坚实的产业基础，将为民营经济发展带来更多机遇。从制造业看，“江西制造”具有辉煌的历史。新中国第一架飞机、第一辆轮式拖拉机在江西诞生，昌河汽车、凤凰照相机、赣新彩电、洪都摩托、华意冰箱等“精品”曾畅销全国。而且目前产业发展态势良好，基础在夺实，优势在强化，江西的发展如同箭在弦上、不得不发。省委、省政府正围绕重振“江西制造在”辉煌，实施“2+6+N” 产业跨越式发展五年行动计划。在这个过程中，广大民营企业大有可为、大有作为。
第二，要深耕主业。在错综复杂的形势面前，在各种各样的市场诱惑面前， 能不能保持定力，能不能坚守阵地，对民营企业至关重要。习近平总书记强调产实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。中华民族奋斗的基点是自力更生， 攀登世界科技高峰的必由之路是自主创新，所有企业都要朝这个方向努力奋斗。“民营企业只要有创新能力、创造活力，能够牢牢守住实业、做精主业，就完全可能成为行业领军企业或“单打冠军”。广大民营企业家要咬定青山不放松， 正确处理好实体经济与虚拟经济的关系，一心一意搞实业，专心专注做主业， 不断提升企业的创造力和竞争力。一是要下好理念创新“先手棋”。要深刻理解和践行新发展理念，坚持走高质量发展的康庄大道。要清醒认识到，现代产业体系是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动制造业高质量发展必须在坚守实体经济的基础上，推动制造业与现代信息技术、现代金融的有机融合。要有争一流、做特色的理念，坚持做到人无我有、
人有我特、人特我优。要有“造需求”的理念，紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需求，遵循市场规律，带领企业加快供给侧结构性改革，重视企业发展的战略研究，加强企业运营的整体规划，科学准确地研判行业发展趋势，根据企业自身比较优势和基础条件，制定切实可行的高质量发展策略，真正走出一条高质量发展之路。二是要抢占技术创新”制高点”。先进技术不仅可以降本增效，还可以创造独一无二的产品，以一流的产品性能更好地占领市场。民营企业要发挥负担轻、体制活的优势，主动担当起创新主体责任，深化与高等院校、科研院所的协同创新合作。要以技术创新引领潮流、引领市场、引领发展，加强企业内部研发机构建设，在产业核心技术和关键工艺创新上求突破， 着力提升技术装备和产品档次。三是要抓住管理创新“牛鼻子”。管理水平的高低，直接决定着企业的整体竟争力。民营企业不管规模大小，都应该建立现代企业制度，“家族式””作坊式”的企业肯定做不强、走不远。要善于向世界一流企业学习，推动管理理念、管理手段、管理方法、管理流程的嫁接优化， 加快建立符合新时代要求的现代企业制度。
第三，要转型升级。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级特别是制造业结构转型升级上，大力培育新产业、新动能、新增长极， 推动以制造业为重点的实体经济做实做强做优。一是要与新一代信息技术深度融合。当前，以新一代信息技术为代表的科技革命正在全球范围蓬勃兴起，制造业正在发生深刻变革。必须适应制造业技术创新发展新趋势，抢抓新一代信息技术发展新机遇，大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快制造业发展动能转换，提升研发设计和技术创新能力，借助云计算、大数据、VR/AR等信息技术，利用数字化、智能化设计系统，不断推动企业迈向智能化、高端化、服务化。二是要不断向产业链上下游延伸。要围绕优势主导产业、重点企业和重点产品，不断拓展上下游领域市场，引进配套企业，加快构建从基础原材料生产到最终产品制造所有环节和服务体系完备的先进制造业，坚定走集群化、集团化发展之路，不断提升企业能级，做大企业规模。三是要发扬工匠精神， 打造“百年老店”。工匠精神是一种严谨认真、精益求精、追求完美的精神。企业是市场经济的主体，培育和弘扬工匠精神，打造更多享誉世界的”中国品牌”“江西品牌”，企业使命在肩、责无旁贷。要发挥好主体作用，实施精细化质量管理，把工匠文化作为企业文化建设的重要内容，激发员工精研生产技艺、不断创新创造的积极性，打造基业长青的“百年老店”。
第四，要诚信守法。历史一再证明，染邪气、走邪道的企业，哪怕曾经如日中天，也必然是昙花一现。只有坚定不移走正道的企业，才能获得长久发展。习近平总书记指出:“民营企业家要讲正气走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。”这是对民营企业家的深切关爱和殷切期望。广大民营企业家要诚实守信、提升形象，大力弘扬“厚德实干， 义利天下”的新时代赣商精神，坚持守法经营、诚信经营，做到不走歪路、不失良知、不推责任。一是要守住遵纪守法的底线。市场经济是法治经济。依法公平竟争，守住发展底线，企业成长才有基础和保障。随着全面依法治国深入推进，各项法律法规不断健全，经济秩序愈加规范，既为依法经营企业提供了“防火墙”，也对违法经营企业扎紧了“紧箍咒”。希望广大民营企业家树牢法治观念，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，做到依法经营、依法治企、依法纳税、依法保障员工权益。同时，要学会依法维权，依法处理政商关系。各级统战部门、工商联都搭建了X委、政府与民营企业的沟通协商平台，大家在企业发展中有困难、有建议，要通过正规渠道进行反映，不能老想着通过找关系、走后门、甩红包来办事。二是要筑牢诚信经营的基石。市场经济是信用经济。诚信是企业立足之本，也是企业家精神之魂。广大民营企业家要坚持守信用、重践诺，切实提高和维护良好信誉度，决不能恶意逃废债务。要抓牢产品质量这个核心，决不能让假冒伪劣产品、不合格产品流入市场、流向消费者。对那些守诚信的企业，我们将大力褒奖，积极支持，对那些不讲诚信、扰乱市场秩序甚至危害群众健康安全的企业，要让他们成为“老鼠过街，人人喊打”。三是要扛起社会责任的担当。社会是企业持续健康发展的沃土，任何企业都不能脱离社会的发展而独善其身。环保责任、安全责任、降耗责任、减排责任、保障职工权益责任等，都是企业和企业家义不容辞的责任，必须建立有效的责任落实机制，把这些社会责任承担起来，确保企业以负责任的方式运营。同时， 广大民营企业家要积极投身脱贫攻坚、光彩事业、公益慈善事业等，为家乡发展尽一份力，展示“达者兼济天下”的慈善情怀。
习近平总书记指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”。总书记的话很有深意、很有感情，讲到了每一位民营企业家的心坎里，也让我们更加坚定地与民营企业风可同舟、并肩战斗。我们将围绕打造“四最”营商环境，持续推进“五型”政府建设，真正把民营企业和民营企业家视为自己人，把你们的事当成自己的事来办，全力消除政策落地“中梗阻”打通政策落实“最后一
公里”，以实际行动助推广大民营企业持续健康发展。一是态度更加坚定坚决。支持民营经济发展，是X中央一贯的方针，也是省委、省政府一贯的态度。我们将更加旗帜鲜明地支持民营企业，主动帮助企业解决实际困难，坚决保护民营企业合法权益，让更多民营企业在江西发展感觉到暖心、安心。二是措施更加有力有效。精准对接民营企业需求，针对企业普遍遇到的难点、痛点、堵点问题，制定具体的解决措施。比如，对大家反复提到的融资难、融资贵等问题， 制定更有操作性的实施方案，更好发挥政府性资金作用，引导更多资金流入实体经济。三是服务更加积极主动。落实好领导干部挂点联系企业制度。领导干部挂点联系企业不是给企业搞特殊优待，而是要经常主动深入民营企业听取诉求，了解实际情况，促进政策落实，帮助解决问题。我们将进一步畅通企业诉求渠道，建立快捷高效的反映、处理、评价服务机制。当前，重点是宣传好、落实好巳出台的各项政策措施，多说“怎么办”，承诺了的事要“尽快办”。四是环境更加舒心顺心。聚焦为民营企业提供更加便利、快捷、优质的政务服务，持续深化“放管服”改革，最大限度地为民营经济发展松绑、助力。坚持国有企业、民营企业一视同仁，大中小企业一律平等的原则，下力气拆除各种不合法、不合理的门槛。不折不扣兑现对企业的承诺，严肃处理“新官不理旧账”的行为，决不让企业合法利益受损、政府信誉打折。
总之，我们将与各位民营企业家一道，坚定信心、保持定力，担当实于、奋发有为，加快推进江西高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
再过几天就到春节了。借此机会，向各位企业家拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、事业兴旺、万事如意！
在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话
（2019年2月22日）
今天，我们召开省安委会全体成员会议，并请11个设区市市长、应急管理局主要负责同志以及省安委会7个巡查组组长一起参加，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，通报2018年安全生产巡查督导、十大专项整治行动工作情况，审议安全生产考核结果和有关文件，部署深化十大专项整治行动等重点工作，并对做好全国“两会”期间安全防范工作进行再部署、再动员，确保全省安全生产形势持续稳定向好。
刚才，会议听取了相关工作情况汇报，审议了《2018年度全省安全生产考核结果》《江西省2019年安全生产工作要点》《关于省安全生产委员会组成人员和十三个安全专业委员会设置的建议》等相关文件，现场签订了安全生产责任书。各位副省长结合分管工作，作了很好的讲话，既有针对性，又有指导性， 请大家认真抓好贯彻落实。
过去一年，我省安全生产责任体系不断健全，法规标准体系逐步完善，安全防控水平稳步提升，基础保障能力显著增强，安全生产形势保持稳中趋好， 实现了“三下降、两平稳”，事故总起数和死亡人数分别下降20.76%和18.27%， 较大事故起数下降37.04%，重大事故起数下降50%，大部分行业、地区安全状况平稳。成绩来之不易，这是全省上下共同努力、务实工作的结果，值得肯定。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。况且我们所面临的安全生产形势总体上仍然是严峻的、是艰巨的，因此同志们一定要进一步强化认识，常抓不懈，警钟长鸣。全省各地、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终带着使命、带着责任、带着感情，切实抓好安全生产各项工作，全面提升安全生产治理水平， 筑牢安全生产防线，为推动江西高质量跨越式发展、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
间万物，生命最宝贵。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上” 理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。
一是要算清楚“ZZ账”。安全生产一旦出现大的事故，它带来的ZZ上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好、成效很显著，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流，这样的事情坚决不能让它发生。2019年国家将举办庆祝新中国成立70周年系列活动以及第二届“一带一路”高峰论坛、第二届国际进口博览会等国际性重大活动。我省将举办第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动。在这个敏感时期，一旦发生重特大安全生产事故，极易诱发群体性事件，影响社会稳定，损害X和政府形象。我们必须以高度的ZZ责任感， 始终把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。
二是要算清楚“民生账”。“生命诚可贵”。较大事故造成3人以上死亡， 重特大事故死亡人数更多，一条条鲜活的生命瞬间丧失，这是令人非常痛心的。反观以往的安全生产事故，即使没有造成死亡，但重伤、伤残仍然给家庭带来沉重负担，让个人生活质量急剧下降。从这个意义上说，抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福。我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。
三是要算清楚“经济账”。安全生产事故不仅会带来财物损毁、经济赔偿、企业关停等直接经济损失，还会给一个地方的发展环境带来严重的负面影响， 甚至迟滞发展步伐。这方面，丰城“11·24”等重特大事故的教训是极其深刻的，当时江西所有的火电项目全部停止，到现在都还没有恢复。要时刻铭记这些血的教训，决不能以牺牲安全为代价去追求所谓的经济发展，决不能味着良心要“带血的GDP”，决不能在安全生产上闹出“惊天动地”的事情。特别要强调的是，安全生产这条“红线”寸步不能让，各地、各部门要始终保持清醒头脑，决不能用安全去换发展，否则将成为历史和人民的罪人。
第二，要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”。事故千防胜于一治，要坚持把事故防范在未发之时。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻总书记指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，有效防范遏制各类安全生产事故发生。
一是要在源头治理上保持定力。源头治理就是要把隐患的排查、消解工作做扎实。隐患没有消除的话，很难说哪一天就爆发出来，隐患就转化为事故。因此，要强化“隐患就是事故”的意识，一个隐患就等同于一起事故，两个隐患就等同于两起事故。在检查考核安全生产工作时要分出高低，有的单位、地方的工作确实做得到位、做到了家，把隐患都排查清楚、都消除掉了，这就是最好的状态。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目，坚决挡在“门外”。继续加大落后产能淘汰退出力度，鼓励引导烟花爆竹非主产区生产企业全部退出，持续巩固小化工、小钢铁等清理整顿成效。落后产能不退出，安全生产无宁日。省委、省政府对淘汰落后产能态度是坚决的，各地、各部门要主动作为、协力攻坚，确保如期完成任务，真正从源头上减少安全隐患。
二是要在专项整治上精准发力。2018年，我们开展了十大专项整治行动， 较好实现了“查大风险、除大隐患、防大事故”的目标。省委、省政府决定今年继续开展十大专项整治行动，各地、各有关部门要按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，紧密结合工作实际，精心谋划、周密部署、狠抓落实，确保取得更大成效。各专业委员会要切实担负起责任，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估，有力有效全面管控到位；对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度， 实行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态。
三是要在监管执法上持续加力。在安全生产监管执法上，我是绝对主张铁石心肠、毫不手软。在安全监管执法问题上如果稍有“怀柔”的话，就会惹出大麻烦，一旦事故发生悔之晚矣、无法补救。在安全生产监管执法上没有什么包容、没有什么审慎，就是要坚持严格到底、一视同仁、零容忍的态度，一定要重拳出击。对于在安全隐患排查整治方面不下功夫的单位和个人，要坚决地一票否决，否则就是对人民群众生命财产安全的不负责任。要全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非
法违法的生产经营和建设行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击。要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。要支持和鼓励广大执法干部敢执法、愿执法、善执法，着力解决执法宽松软等问题， 确保始终保持铁心硬手抓安全的高压态势。
第三，要始终牢记“平安源于坚守”，不断夯实安全生产“基本盘”。基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“要健全预警应急机制，加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。”我们要按照习近平总书记指示要求，坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、教育培训、社会共治等方面持续用劲、久久为功，着力打牢基层基础，有效提升安全生产保障水平。
一是要让科技支撑更加有力。以“03专项”成果转移转化试点示范为契机， 大力实施“互联网+安全生产”战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术，提高重大危险源监管监测预警水平，加快形成全省安全生产“一张网”作战；要深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，加大在高危行业领域推广应用安全生产先进适用技术和新型实用产品（装备）力度，最大限度减少事故人员伤亡。
二是要让教育培训更加有效。教育培训很重要，现在很多单位、企业员工甚至一些干部没有这种意识，没有这种能力，也没有这种辨别的水平。要重视安全生产业务培训，深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规和各项标准。特别是这次机构改革，部分市县安全生产分管领导和相关部门负责人作了调整，要抓紧组织开展好专题轮训、调训，确保安全“红线”意识入脑入心、落地落实。同时，要大力推进安全生产知识技能的宣传教育，有针对性地加强全员安全教育培训，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。
三是要让社会力量更加有为。安全生产，人人有责。要坚持共建共治共享理念，高标准组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等活动，大力开展群众性安全文化建设，形成全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。要发挥社会监督作用，严格落实安全生产举报奖励制度，切实强化社会监督。要进一步健全安全诚信体系，严格执行安全生产“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，加快形成齐抓共管的强大合力。
第四，要始终牢记“责任重于泰山”，切实拧紧安全生产“责任链”。责任制严不起来，责任落实不下去，是安全生产事故发生的重要原因。习近平总书记强调，“必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且要X政同责、一岗双责、齐抓共管。”我们要认真落实总书记讲话要求，紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，加快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任零缺位。
一是领导责任要压实。各级都反复强调责任问题，但往往谈得最多的问题也最容易被忽视。我们天天喊责任，其实责任往往在一些地方、在一些部门、在一些个人上没有被压实。这些问题怎么解决？没有别的办法，经常性地督查、经常性地敲打、经常性地鞭策。要严格落实属地管理责任，强化X政领导干部安全生产责任制。特别是各级X委、政府主要负责人抓安全决不能停留于简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头落实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查，把安全生产工作牢牢抓在手上，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的ZZ责任。
二是监管责任要抓实。应该说部门的监管在全面加强，但仍然存在监管不到位的情况。有的是面太大、量太大，导致存在监管的盲区和死角，有的是责任意识不强、工作不勤奋、不尽职导致的，所以部门监管要研究推动如何全面覆盖、全面到位的问题。各行业主管部门要接照“三个必须“的要求，进一步厘清职责、充实力量、强化监管，全力以赴抓检查、治隐患，控事故。要以本轮机构政革为契机，将安全生产职责写入各级各有关部门和”三定“规定，推动安全生产职责制度化、法定化。
三是主体责任要夯实。安全生产根源在全业，如果企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话，因此，一定要把企业的主体责任激活、激发出来。对企业其它方面检查尽量减少，但安全生产方面的检查你多跑几次我举双手赞成，特别是对高危行业的企业要经常跑、经常去督查、去压实责任。要严格督促企业依法履行安全生产职责，落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保没有安全死角和空白点。《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》是督促企业履行主体责任的重要制度，其中明确要求企业于每年1月底前报告上一年度安全生产主体责任履行
情况，这一要求执行得到底怎么样？各地、各有关部门要按照分级监管要求， 紧抓不放、务求实效。
四是追究责任要严实。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。对于安全生产工作，省委、省政府的态度是一贯的、坚决的，就是要以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，严格落实安全生产责任追究制度。我反复讲过，我们不主张问责的泛化、扩大化，一定要严格依法依规、精准客观。对安全生产责任不落实、不重视而导致事故的，要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任。要深挖非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决清除非法生产生存的土壤。要发挥事故警示、震慑和教育作用，做到一处出事故、全省受教育，以事故教训警示和促进安全生产工作。
最后，我再强调一下全国“两会”期间的安全生产工作。全国“两会”期间江西安全生产一定要坚守好，不能给国家添乱，不仅不能有大的安全事故、大的人员伤亡，也不能有大的负面舆情事件。有时一些小事情稍不注意就被炒作，然后上升为一个敏感性的、焦点性的问题，引起很高的关注度，各级各部门都要加强对这方面工作的关注和防范。省安委会要建立对口联系各设区市的安全生产工作制度，成立11个由厅局长为组长、省应急厅有关业务骨干为联络员、安委会成员单位派员参加的安全生产联系组，负责对口联系、指导、督促各设区市做好重点时段安全生产工作。这项制度，就从这次全国“两会”开始抓好落实。
一是思想认识要再深化。全国“两会”是我国ZZ生活中的一件大事，国内外高度关注。各地、各有关部门要深刻认识做好全国“两会”期间安全防范工作的极端重要性，进一步增强忧患意识，树牢底线思维，确保全国“两会” 期间不发生大的安全生产事故。
二是防范措施要再强化。深刻汲取近期多起交通事故教训，继续抓好道路交通安全，突出“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆，依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证无照运营等违法违规行为。加强重点工矿企业安全防控，严把节后复产验收安全关，不符合安全生产条件、存在安全隐患的严禁恢复生产建设。深化火灾防控工作，严防发生重特大火灾事故。
三是应急准备要再细化。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，加强应急救援准备。各级应急救援队伍要保持警醒和备战状态，确保一旦处生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置，
真正当好人民群众生命财产安全的“忠诚卫士”。
同志们，为政之要，贵在力行，重在履事。想要真正确保安全生产，关键在于起而行之、干在实处。希望大家按照省委、省政府决策部署，以严之又严的作风、细之又细的措施，切实抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，为维护人民群众生命财产安全，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，作出新的更大贡献！
在全省教育大会上的讲话
（2019年2月26日）
我们召开全省教育大会，主要是深入学习贯彻全国教育大会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，在总结成绩和经验的基础上，明确当前和今后一个时期全省教育工作的任务，动员全省上下深入实施教育强省战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点意见。
一、要在优先发展教育事业上始终如一
我们要全面领会全国教育大会精神，深刻认识优先发展教育事业是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，切实把教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓；要深刻认识人民群众对教育发展的新期待，坚持以人民为中心发展教育，持续增强人民群众的教育获得感和满意度；要深刻认识“教育兴则江西兴、教育强则江西强”的历史规律，把优先发展教育事业作为推进高质量跨越式发展的重要支撑；要紧密结合江西实际，把习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会和中央推进教育现代化两个文件精神不折不扣落到实处；要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，把推动教育事业发展作为重要职责，摆在全局工作的优先位置，在经济社会发展规划中做到优先谋划、优先布局、优先保障、优先落实；要认真落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育经费只增不减，特别是义务教育经费必须得到切实保障，同时要加强财政性教育经费绩效管理，提高教育经费的使用效率，防范学校财务风险；要切实做到在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，保证学校的教学有效开展、校园安定和谐。通过实现教育事业优先发展，再展江西教育事业的雄风。
二、要在促进教育公平上始终如一
教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。近年来，我省各级各类教育虽然有了长足发展，但区域、城乡、校际之间仍有明显差距。要坚
持有教无类，努力让教育面向人人、人人都有出彩机会。要以资源的优化配置促公平。统筹好各领域、各层级的公共教育资源，推进教育资源科学布局、均衡配置和优化整合。着力增加普惠性和公益性学前教育供给，解决好“入园难、入园贵”问题。着力补齐乡村教育短板，巩固义务教育基本均衡成果，解决好“乡村弱、城镇挤”问题。着力实施好高中阶段教育普及攻坚计划，推进解决“大校额、大班额”问题。要以更加普惠的政策促公平。扎实完成好年初确定的教育民生实事，逐年加大教育领域的民生保障力度，让人民群众共享更多改革发展成果。强化农村特别是边远地区、贫困地区控辍保学工作，建立控辍保学联控联保、动态监测机制，提升义务教育巩固率。要把教育扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要治本之策，全面落实农村建档立卡贫困家庭和城镇困难家庭子女就学资助全覆盖、留守儿童教育关爱全覆盖、建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖等政策，让每个孩子享有受教育的机会和就业机会。要以改革创新的办法促公平。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善考试招生信息公开制度，为学生创造平等升学的机会。落实好国家进一步减少和规范高考加分项目、分值等要求，严格控制自主招生的规模和程序，切实体现高考公平。深入实施“互联网+教育”行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合， 积极发展远程教学，让学生能够获得更多优质教育资源。灵活采用校际对口帮扶、联合办学、名师下乡等多种途径，以强带弱提升整体教育教学水平。
三、要在提高教育质量上始终如一
没有高质量的教育，就难有高素质人才，就难以实现高质量跨越式发展。要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置，推动教育从规模增长向质量提升转变。要强化教师队伍建设。认真贯彻落实X中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的政策措施，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。健全教师管理体制机制，创新和规范中小学教师编制管理， 完善师范生公费教育政策，实施教师教育振兴行动计划，努力造就一支高素质专业化的师资队伍。要按照中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的要求，不断改善教师待遇，切实提高教师的ZZ地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严。要创新教学理念方法。紧紧围绕立德立志、增智健体、成才用才这个方向，深化学校课程和教学改革，改变课程、
教学中过于强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式。发展现代教育技术，推进数字教育资源公共服务体系建设，探索大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术支持教师决策、教育教学等新路径。要深化教育交流合作。主动“走出去”，积极参与长江经济带、泛珠三角地区、赣湘鄂等教育交流合作，加快建立教育资源开放共享和教育协同发展机制；大力实施“一带一路”教育行动，加大与共建“一带一路”国家开展高端特色留学合作力度。积极“请进来”，争取国外知名高校与国内高水平大学在我省合作举办办学机构，不断提升合作办学质量和水平；充分发挥外国留学生奖学金的引导作用，吸引国（境）外学生来赣学习，打造一批国际化精品留学项目。
四、要在服务发展大局上始终如一
教育的一项重要功能是用智力成果服务社会、促进发展。要紧扣培养社会主义建设者和接班人这个根本任务和方向目标，主动融入全省经济社会发展大局，不断提升教育服务江西高质量跨越式发展的能力和水平。基础教育要更加注重素质教育。当前，基础教育功利化倾向比较突出，造成不少“高分低能” 现象。要采取切实措施减轻学生课业负担和学习压力，统筹抓好德智体美劳教育，使之相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。要改变过于注重考试分数的评价方式，全面真实评价每一位学生。各级X委、政府不得以中考、高考升学率，尤其是以考入清华、北大等名校学生的数量、比例作为评价学校办学水平、考核学校校长和教育行政部门工作的标准。职业教育要突出抓好产教融合。聚焦我省重点发展的航空、电子信息、中医药、新能源新材料、虚拟现实（VR）等产业，优化区域布局和专业设置，形成有利于支撑我省产业转型升级的技能型人才培养格局。引导职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以培养“赣鄱工匠”为目标，大力推进产教融合、校企合作，提升学生的职业适应能力和可持续发展能力，确保毕业生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦扩大创新供给。创新能力较弱，是制约江西高质量跨越式发展的最大瓶颈。要围绕培养更多创新型人才，深化高等教育改革，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校等交叉培养，让学生形成有利于创新创业的精神特质和知识结构。切实做好高校毕业生留赣工作，今年力争高校毕业生留赣比例达到50%以上。落实好我省关于依托高校科研平台推动产学研用发展的政
策措施，加强创新平台建设，用好用活国际产学研用合作会议成果和国家合作创新研究院平台，增加创新的源头供给。深入开展“百校联百园、千博进千企” 活动，完善校企合作信息服务平台，健全高校与企业科技成果线上线下对接机制，办好高校科技成果对接会，使科技成果加快转化为现实生产力。
五、要在增强教育发展动力上始终如一
教育是国之大计、X之大计。推进教育现代化、建设教育强省、办人民满意的教育，必须凝聚各方面的智慧和力量。要压实X政主体责任。各级X委、政府特别是主要负责同志要满腔热忱地关心支持教育工作，把教育改革发展纳入重要议事日程。2018年国务院对省级人民政府履行教育职责评价，我省总体情况良好，但也存在不小差距，各地各有关部门要认真抓好整改。2019年开始， 省政府将启动对设区市政府履行教育职责评价，评价结果将作为对设区市政府及其有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，希望各地高度重视， 加大统筹规划、政策指导、协调落实力度，确保组织到位、责任到位、保障到位。要鼓励社会力量办学。切实将鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展等政策文件落到实处，畅通社会力量进入教育领域渠道，鼓励拓宽办学筹资渠道，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共建共享”大格局。落实民办学校分类登记、民办学校监督管理等实施细则，重点在营利和非营利两类学校的法律地位、优惠政策、师生权益、财务会计、监督管理等方面拿出务实管用举措，确保分类管理改革平稳有序。要激发学校发展动力。建立财政补助、专业设置、招生规模等与学校教学质量、学生就业情况等挂钩机制，激励学校向“办好校”“办名校”转型。引导学校加强管理，建立科学有效的内部管理机制，推进学校治理现代化。大幅减少与教学无关的检查、评估等，减轻教师负担，为学校潜心治校办学创造良好环境。要弘扬崇文重教风尚。江西自古有尊师重教的传统，我们要保持好、弘扬好这一优良传统，在全社会进一步营造崇文重教的浓厚氛围，再创江西教育事业辉煌。
做好新时代教育工作，责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，奋力书写江西教育事业高质量跨越式发展的崭新篇章。
放飞梦想实现价值 为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献青春力量
在江西师大形势与政策报告会上的讲话
（2019年5月16日）
各位老师、各位同学： 大家上午好！
十分高兴能够有机会与江西师大的各位老师、各位同学面对面进行交流。对于大学，我怀有一种特殊的感情，一种发自内心的感谢。这不仅仅因为我受过大学教育，感恩大学老师的培养，感恩大学同学间的手足之情，更重要的是， 在工作过程中，我深深地感到，大学的功能不仅仅是培养人才，还是一个地方的文化名片。一个地方、一座城市有没有高度，很大程度上可以用这个地方、这座城市拥有多少大学来衡量。大学也是一个地方的创新高地。我们这个时代是一个创新的时代，新一轮科技革命和产业变革带来巨大而深刻的变化，其根本原因是创新，而大学正是创新资源、创新人才、创新平台最为集中、最为丰富的地方。大学还是一个地方经济社会发展的强大引擎。在当今时代，一个地方的发展是要靠创新、靠人才来驱动的，大学在这方面能够释放强大的能量。大学的兴起，往往能够带来一个地方的兴旺，一个地方拥有高质量的大学，往往能够收获高质量的发展。世界各国许多地区的发展都充分证明了这点。比如哈佛大学、麻省理工大学、牛津大学、哥伦比亚大学等世界名校，不仅提升了一座城市的知名度、美誉度，也实实在在促进了一个地方的兴旺发展。所以， 办大学就是促发展，兴大学就是促崛起，这样讲一点都不为过。重视高等教育， 重视大学建设发展，是任何一个地方、任何一座城市的X委、政府的重要职责。
刚才，我到江西师大马克思主义学院作了调研，感到很受振奋。在全国思政课教学中，江西师大独树一帜，也很有影响，特别是充分发掘、释放江西丰富的红色资源，以此来传承红色基因，引导学生健康成长，应该讲是很有特色的，也是很有实效的。我为江西师大近年来的建设发展成就感到欢欣鼓舞，为江西师大培养了众多优秀人才感到欢欣鼓舞。
今年是五四运动100周年。最近一段时间，从中央到地方，从机关到高校， 都开展了一系列纪念活动。4月30日上午，习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上发表了重要讲话，深刻缅怀了五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神， 高度评价了五四运动的历史意义，明确提出了新时代发扬五四精神的重要要求，
深情寄语当代青年，在社会各界特别是青年群体中引起热烈反响，令广大青年热血沸腾。据我所知，江西师大也举办了一系列活动，包括“向国旗致敬向祖国致敬”的升旗活动，以及纪念表彰大会。特别是你们校团委获得了2018年度“全国五四红旗团委”的荣誉称号，这充分说明江西师大的青年工作是扎实的、有效的，走在了全国的前列；充分说明江西师大的青年学生是激扬的、奋进的， 大家都是追梦人。借此机会，向你们表示祝贺！
师范大学是培养教师的摇篮。古人讲，师者，范也；言行动静，皆可为式。我国著名教育家陶行知先生也有一句名言：“学高为师，身正为范。”从在座的各位老师，以及将要成为教师的同学们身上，我切身感受到“师范”两个字的魅力。看到大家，我不禁想起我省的一名全国模范教师，她的名字叫支月英。1980年，19岁的支月英只身来到离家乡两百多公里外的大山深处——奉新县澡下镇泥洋村小学，成了一名扎根深山的女教师。39年来，她先后辗转于澡下镇最偏远的几个教学点任教，用自己的辛勤汗水和真挚大爱，绚烂了整整两代人的童年，将1000多个孩子送出了大山。正是几十年如一日的坚守与付出，支月英先后获得“感动中国2016年度人物”、全国模范教师等荣誉，在2018年还当选为第十二届全国人大代表。有人问她，是什么让你坚守了39年？她回答说， 为了让更多的孩子走出大山，去看看外面精彩的世界。支月英老师是那么平凡， 精神却又是那么崇高，无愧为教师的楷模、时代的楷模。听到她的故事后，我非常感动，也非常受教育。之所以先跟大家讲讲支月英老师的故事，也是表达我对教师的崇高敬意！今年教师节前后，以支月英为原型拍摄的电影《一生只为一事来》即将上映，希望大家都去看看，受受教育。支月英老师为什么能做到“一生只为一事来”，我想最根本的是她始终坚持用梦想守望初心、守望青春，用青春致敬时代、致敬梦想。
今天，借这个机会，我想和在座的青年大学生聊聊三个话题，时代与青春、梦想与江西、奋斗与担当。
第一个话题，关于时代与青春。
马克思曾说过，“一个时代的精神，是青春代表的精神；一个时代的性格， 是青春代表的性格”。希望同学们把握时代脉搏，紧跟时代步伐，在时代大潮中书写青春华章。
习近平总书记在X的十九大报告中指出，“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠
者、畏难者。”当前，世界正处于百年未有之大变局，中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。有句话叫“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。勇做时代的弄潮儿， 首先要读懂这是一个怎样的时代，准确把握这个伟大时代的发展大势。
（一）我们正处在一个日新月异的新时代。中国改革开放的总设计师邓小平在1978年5月就阐述过时代发展日新月异的问题。他说：“世界上先进技术发展很快，发展速度不是用年来计算，而是用月、用日来计算的，叫做日新月异。” 伴随着互联网、大数据、人工智能与传统的物理、化学、机械等（学科）相结合，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新产业、新业态、新模式层出不穷， 人们的生产方式、生活方式都发生了难以想象的巨大变化。这是一个便捷快速的新时代。很多大学生常讲，“生活除了眼前的苟且，还有诗和远方”。但在以前，远方可不是那么容易抵达的。靠绿皮火车、长途客车周转的旅程，动辄就要在路上花费两三天。如今人们的出行，已经进入航空、高铁、高速、地铁无缝衔接的“换乘时代”。2018年，我国高铁发送旅客超过20亿人次，营运里程突破2.9万公里，超过世界高铁总里程的2/3，实现了从漠北之边到东海之滨、从雪域高原到天涯海角的高速抵达。特别是复兴号的成功商业化运行，实现了穿越城市乡村、跨越田野阡陌的“千里江陵一日还”。同时，交通更为便捷， 出了高铁站，打开手机扫一扫，就可以骑乘轻便的共享单车去想到的地方。如果距离稍远，也可以点开滴滴出行软件，专车服务让打车不再困难。共享单车、滴滴打车等出行方式，通过集成互联网、大数据等新一代网络信息技术，有效解决了出行的“最后一公里”等难题，是“互联网+交通”的创新典范。这是一个触手可及的新时代。足不出户，动动手指就可以购买需要的商品，一键支付， 快递就能送货上门。“双11”网络购物狂欢节成为全民采购日，2018年销售额再创新高，突破2000亿元。现在的人们，特别是年轻人，吃饭、购物、乘车、缴纳各类费用等都是通过微信、支付宝完成。大家出门最担心的不是钱包带没带，而是手机带没带。据统计，2018年，全国移动支付用户达5.83亿，交易规模突破170万亿元、较五年前增长27倍，支付宝和微信支付已经在40多个国家和地区合规接入。“互联网+”在教育、文化等领域广泛应用，手机选课、网络学习、朋友圈分享等等日益成为一种学习、生活方式。在新的商业模式下，用户与商品、服务有机连接，用户可以完整体验到线上线下一致的购物和服务，世界从来没有像今天这样近距离地呈现在人们面前。不夸张地说，只需要一部手
机，我们就可以连结整个世界。这是一个智能智慧的新时代。人工智能被认为是科技创新的下一个“超级风口”。2018年我国人工智能核心产业规模约为700 亿元，预计到2020年将超过1600亿元，带动相关产业规模超过1万亿元，许多新技术已经从智能的构想进入了千家万户。去年11月举行的首届中国国际进口博览会上，诸多智能科技让人惊艳：从无人驾驶汽车到智能工业生产线，从可见光无线通信技术到智能家居，从能做骨科手术的机器人到可以根据影像自动“读片”并检测病变的医疗AI术的机器人到可以根据影像自动“读片”并检测病变的医疗AI产品。更早以前，在“中国乌镇围棋峰会”上，阿尔法狗（AlphaGo） 以3：0战胜世界排名第一的围棋选手柯洁；在上海的智慧银行，客户戴上VR眼镜就可以与客户经理面对面沟通；在新一代的智慧工厂，智能引导车、直角坐标机器人、自动焊接装料机器人等各类智能机器人被广泛使用。据统计，2018 年全球连入互联网的智能设备在200亿个左右，2030年预计将突破千亿。可以说， 人工智能已经在衣食住行等生产生活的方方面面广泛应用，推动了生产方式高度智能化、客户关系长期服务化、组织结构平台网络化，打开了一个装有智慧内核的未来世界。移动支付、人工智能等带来的生产生活方式改变也就发生在这几年，很多人都有一种“洞中方一日，世上已千年”的感觉，都有一种不主动跟进、就难以跟上时代的感觉。我想，这就是最直观的新时代日新月异的新变化。
（二）我们正置身一个伟大变革的新世界。当前国际形势最显著的特点， 就是充满不确定性。世界力量对比加速演变，单边主义、保护主义不断蔓延， 现存国际体系受到严重冲击，传统热点纷争挥之不去，气候变化、难民危机、重大疫病等非传统安全难题接踵而至。习近平总书记站在人类历史演进的高度， 洞察时代风云，作出了“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”的重要论断。具体来讲，我们可以用“三个关键期”来概括：
一是国际格局和力量对比加速演变的关键期。世界多极化加速推进，国际社会在自由贸易、经济全球化、移民、气候变化等问题上的看法越来越分化。但在这种情势下，美国却奉行以“美国优先”代替“全球主义”，在国际舞台上表现出一副霸凌的气势。不仅是针对中国，即使是对其盟友，在涉及经济利益，比如贸易和防务成本分摊时，美国都要求其他国家作出让步和牺牲。美国还采取了一系列“退群”行动，不承担应负的责任和义务。从先后退出跨太平洋伙伴关系协定、应对气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织、万国邮政
联盟，到终止伊朗核问题全面协议，再到扬言退出世界贸易组织甚至联合国等等。美国的这种做派，实质是希望以退为进，力求通过确立于己更为有利的非中性国际规则来实现自身的ZZ经济目标。从长远看，美国一家独大的时代一去不返，其透支国家信用的行为，只会加速损耗其在物质和文化方面的实力。在这个博弈过程中，大国间的遏制与反遏制更为激烈，大家都很关注的中美经贸摩擦，实际上就是世界上经济最发达国家与最大的发展中国家的较量，也是世界旧秩序向新秩序过渡的必然。中美经贸摩擦的责任完全在美国，美国完全无视多边贸易规则，肆意破坏有关规则，单方面增加关税，其真正目的是要打压正在崛起的中国。近年来，中国快速崛起，在科技、经济等方面实力不断增强。美国打压中兴、华为用意很明显，就是要遏制中国科技创新能力，维护其霸权地位。但历史的车轮是不可阻挡的，中国的崛起是不可阻挡的。在中美经贸摩擦中，我国真正表现出了负责任大国形象，应对非常从容、非常睿智、非常理性，也非常坚韧，有力地维护了国家核心利益、根本利益，也维护了美国人民和世界人民的利益。我们相信，中美之间一定会达成一个互利共赢的协议， 这是我国，也是世界都期盼的结果。
二是经济全球化加速推进的关键期。经济全球化曾被人们当成“阿里巴巴的山洞”，促进了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展。这几年，以中国和印度为代表的新兴市场国家不仅成为经济全球化的主要驱动者， 而且成为全球经济增长新的动力源。在这种情况下，发达国家内部因经济全球化而受损的群体把损失归咎于外部世界的竞争，以美国为首的一些发达国家担心新兴市场国家快速崛起，希望改变经济全球化所依托的规则和秩序，把经济全球化视为“潘多拉的盒子”。但实际上，世界经济的大海，你要还是不要， 都在那儿，是回避不了的，想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流， 是不可能的，也是不符合历史潮流的。还是拿中美经贸摩擦来举例，虽然波折不断，但实际上两国在经济上是你离不开我、我离不开你，是休戚与共的命运共同体。美国是中国最大货物出口市场和第六大进口国，对美出口占我国总出口的19%。中国是美国出口增长最快的市场，美国出口62%的大豆、25%的飞机、17%的汽车、15%的集成电路和14%的棉花，都销到了中国市场。这些数字，也是经济全球化最直观的反映。所以，美国特朗普政府挑起的中美经贸摩擦，更多的是损害美国消费者的利益。
三是全球治理体系加速重塑的关键期。去年7月，习近平总书记在出席南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛时深刻指出：“未来10年，将是全球治理体系深刻重塑的10年。要合作还是要对立，要开放还是要封闭，要互利共赢还是要以邻为壑，国际社会再次来到何去何从的十字路口。”比如，在安全领域， 对多边主义及相关国际机制的破坏是许多地缘冲突加剧的重要原因。联合国等有助于预防和缓和国际冲突的安全机制受到挑战，美国撕毁伊朗核问题全面协议，背离了通过多边协商解决国际纷争的机制.32年前，美国与苏联签署的《中导条约》终结了欧洲大陆最大的安全威胁。但是在今年2月，美国政府用完全站不住脚的理由正式退出该条约，给欧洲造成安全恐慌甚至可能引发新的军备竞赛。在这样的形势下，革新全球治理制度、提升全球治理能力、重塑全球治理秩序是世界各国需要共同面对、亟待应对的重大挑战。只有按照习近平总书记提出的用“开放”破解保护主义和单边主义，用“发展”保障基本人权、增进人民福祉，用“包容”消除傲慢与偏见，用“创新”激发发展活力，用“规则” 医治双重标准、任性妄为和利己主义膨胀的瘤疾，才符合历史的潮流，有利于实现人类的共同发展。
（三）我们正见证一个日益富强的新中国。新中国成立70年特别是改革开放40多年来，我们国家日益富强，中华民族伟大复兴展现出无比光明的前景。从大国实力来看，我国生产总值从1978年的3679亿元增长到2018年的90万亿元以上，占世界经济的比重从1.8%增长到16%，世界第二大经济体地位不断巩固。改革开放40多年来，GDP年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速，多年来对世界经济增长贡献率超过30%，已经成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。广东和江苏两省生产总值接近10万亿元，分别达到9.73万亿元、9.26万亿元，明年可能迈入10万亿元大关。广东的GDP元、9.26万亿元，明年可能迈入10万亿元大关。广东的GDP与韩国仅有1900亿美元左右的差距，江苏则超过了世界第13大经济体澳大利亚，实现了真正的“富可敌国”。深圳GDP达2.4万亿元，首次超越香港，经济总量居亚洲城市前五。曾是亚洲“四小龙”的台湾，去年经济总量仅排到全国第八的位置。我国还是制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一。中国曾经积弱积贫的情形还历历在目，那是一段让国人痛心、耻辱的历史，但今日之中国已经逐步强大起来了，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐。从大国重器来看，有部电影《厉害了，我的国》，
采用壮观恢弘的航拍镜头，呈现了我国近年来一个个非凡的超级工程，一项项引领时代的里程碑式成果。比如，“中国之眼”展示大国视距，500米口径球面射电望远镜（FSAT）被誉为“中国天眼”，是人类历史上最大的射电望远镜。“中国飞机”腾跃大国高度，C919大型客机航程4075-5555公里，于2017年5月5 日成功首飞。“中国路桥”展现大国体魄，全球最长跨海大桥——港珠澳大桥在2018年10月24日正式通车，中国已成为世界第一桥梁大国。高速公路总里程达13.1万公里，位居世界第一；铁路营运里程超过12万公里，其中高铁总里程超过排名第2至第10位国家的总和。“中国港口”尽显大国气魄，在全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10名的港口中，中国港口占有7席。“中国之网” 汇聚大国智慧，大数据、云计算、4G网络广泛应用，中国互联网服务水平引领世界。“墨子号”量子通信卫星、“蓝鲸2号”超深水钻井平台、快速磁浮列车以及华为的5G技术等等，走在了世界前列。56带来的变化是难以想象、更为惊人的。从大国担当来看，中国顺应时代潮流，致力推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，成为世界乱象中的中流砥柱。习近平总书记积极倡导人类命运共同体理念，得到国际社会广泛支持。不论是“一带一路”倡议，还是亚投行、金砖银行、丝路基金等，都是中国为世界贡献的中国智慧和方案，都是构建人类命运共同体理念的生动实践。“一带一路”倡议提出六年多来，已有150多个国家和国际组织同中国签署了共建“一带一路”合作协议，从中巴经济走廊到中缅经济走廊， 从中老铁路到中欧班列，从希腊的比雷埃夫斯港到斯里兰卡的汉班托塔港，从互联互通建设到产业园区合作，一大批“一带一路”重点合作项目全面推进。迄今为止，中国与沿线国家货物贸易进出口总额超过6万亿美元，中国企业对沿线国家直接投资超过900多亿美元，为当地创造了近30万个工作岗位，为沿线国家和地区带来巨大的福社。同时，我国主动引领全球治理变革的方向，在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤等多边场合，旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义，坚定维护以联合国宪章宗旨为核心的国际秩序和国际体系，坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制， 坚定维护《巴黎协定》和应对气候变化国际合作成果，引导多边对话朝着合作、包容、共赢的方向发展。昨天开幕的亚洲文明对话大会，气氛热烈友好，充满合作和友善，就是最好的证明。今日之中国，“朋友圈”越来越广，影响力越来越大，日益走近世界舞台的中央。
我之所以先跟大家讲当今之时代、当前之世界、当代之中国，这是因为， 一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。年轻的学子们，对于你们的机遇、使命、担当，要深刻领会、把握、担负。五四运动以来，一代又一代有志青年，“以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙”，谱写了一曲曲救亡图存、振兴中华的青春乐章。如今，历史的硝烟虽然已经散去，但是五四运动留下的宝贵精神财富，依旧让我们感受到“爱国、进步、民主、科学”穿越时空的伟力。青年运动先驱有言：“青春最要紧的是精神，是要与命运奋斗。” 同学们正值青春年少，时代赋予了你们责任，也给予了你们荣光。同学们生长在这样一个伟大的时代，成长在这样一个走向富强的国家，是何其幸运和幸福。在这样一个时代，有多大的能量、多大的本事、多大的才华都能够充分施展和发挥，都可以自由地去拥抱未来、去触摸梦想成真的收获与喜悦。俄罗斯学者布留索夫说过：“如果可能，那就走在时代的前面；如果不能，那就同时代一起前进；但是，决不能落在时代的后面。”希望你们守护好胸中那团火，相信理想的力量，信奉奋斗的意义，在激扬青春、开拓人生、奉献社会中不负好时代、不负好年华，奋力书写无愧于时代的壮丽篇章。
第二个话题，关于梦想与江西。
毛主席诗中写到：“踏遍青山人未老，风景这边独好”，“自信人生二百年，会当击水三千里”。希望同学们更多了解江西，更加情系江西，在赣都大地上成就精彩人生。
“踏遍青山人未老，风景这边独好。”这是1934年夏天，毛主席登上赣州会昌山后赞美江西的名句。大家可能在中央电视台等媒体上，经常看到一句广告词一—“江西风景独好”。我们讲风景独好，不单指独好的山水风光，也是指澎湃的发展活力，更是指无限的美好前景。江西的山山水水美不胜收，除了自然风光之外，江西发展的机遇、态势、潜力都展示出独好的特征。独好不是指别的地方不好，而是希望江西的风景、发展、人文能够更好。风景独好的江西，是一个有寡赋、有底蕴的好地方，是一个有发展、有前途的好地方。在这片沃土上，你们可以感受到历史的醇厚、英雄的赞歌和发展的脉动，可以在“人生自信”中“会当击水”，“把酒酵滔滔，心潮逐浪高”，在放飞美好青春的同时，开创美好明天。
（一）红色江西是一曲荡气回肠的英雄赞歌。江西是中国革命的摇篮、人
民共和国的摇篮、人民军队的摇篮、中国工人运动的摇篮，一寸山河一寸血， 青山处处留忠魂，为民族独立和复兴作出了不可磨灭的贡献。在那个风雨如晦的年代，在中国共产X领导下，英雄的江西人民舍生忘死为主义，挺起脊梁作抗争，以百折不挠的精神，进行了一场场气壮山河的斗争，留下了一段段感人至深的故事，谱写了一曲曲“为有牺牲多壮志、敢叫日月换新天”的英雄交响。据不完全统计，土地革命战争时期，江西籍有名有姓的烈士达25万多，占全国的六分之一，“八子参军”“十七棵松”“血盐”等革命故事感人泪下。穿行江西，从南至北，从东到西，一个个响亮地名，一串串光辉足迹，见证着我们伟大的X、伟大的国家的奋斗历程。在萍乡安源，毛泽东、刘少奇、李立三等领导和指挥了安源路矿工人大罢工，写下了中国工人运动史的光辉一页，萍乡安源因此被誉为“工运之源”。在省会南昌，周恩来、朱德等领导打响了武装反抗国民X反动派的第一枪，人民解放军在南昌诞生，血染的军旗在南昌升起， 南昌因此被誉为“英雄的城市”。在吉安井冈山，毛泽东、朱德等老一辈革命家率领中国工农红军，创建了第一个农村革命根据地，点亮了中国革命的星星之火，成为中国革命不断走向胜利的光辉起点，井冈山因此被誉为“天下第一山”。在赣州瑞金，中国共产X领导成立了中华苏维埃共和国临时中央政府， 以毛泽东为代表的中国共产X人领导新生的红色政权，进行了治X、治军、治政的探索实践，为1949年诞生的新中国进行了伟大预演。也许是地理上的巧合， 红都瑞金与首都北京处于同一经度（东经116度），所以我们常讲红都瑞金连着首都北京。还有，上饶弋阳是方志敏烈士的出生地，赣州于都是长征出发地， 宜春铜鼓是秋收起义爆发地之一，南昌新建的“小平小道”是邓小平同志改革开放思想的萌发地。在近日公布的全国首批革命文物保护利用县中，江西的100 个县（市、区）中，有86个入选。跨越时空的井冈山精神、苏区精神、长征精神等等，是江西乃至中国永不褪色的“精神标识”和“文化名片”，激励着一代代共产X人、有志青年和人民大众，为革命、建设和改革事业而不懈奋斗。可以这样讲，江西这片红色土地，处处浸染着革命烈士的英雄热血，代代传承着浸润内心的红色基因。每每想起长眠地下的革命先烈，我们都感到不能有丝毫的懈怠，否则对不起这些英勇献身的革命先烈。他们都在看着我们，看着我们是为谁干、怎么干、干出了什么样的成效，所以我们丝毫不敢懈息，必须为这片红土圣地的崛起而努力、奋斗。
（二）绿色江西是一处宜居宜业的美丽家园。江西山好、水好、风光好，
是一块自然天成与人文造化完美结合的风水宝地。这里的山雄奇俊秀、鬼斧神工。庐山、井冈山、三清山、龙虎山各具特色，名闻天下。习近平总书记曾夸赞，“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”。我们常常讲“五岳归来不看山”，我见过三清山秀美的风光后，想说的是“五岳归来不看山，只因未识三清山”。江西还有云中草原武功山、华东屋脊黄岗山、月亮之都明月山，以及龟峰、三百山、大茅山、大觉山、灵山等等，无不是巍然屹立、灵秀绝美。这里的水苍茫浩渺、千回百转。无数条清泉小溪，汇成2400多条河流，流入赣江、抚河、信江、修河、饶河，最后注入鄱阳湖，形成了中国第一大淡水湖。这里的城依山傍水、韵味绵长。省会南昌一城香樟半城湖，拥有“一江三河串十湖” 的发达水系网络；九江集名江、名湖、名山、名城于一身，融生态、人文于一体；宜春、上饶、吉安、抚州等城市，城城赏心悦目、美不胜收，江山多胜游。这里的乡村稻菽重浪、如诗如画。中国最美乡村婺源，山花烂漫，间以粉墙黛瓦的古建筑群和浓郁的乡风民情，“小桥，流水，人家”，恰似一幅绝美的山水画。赣南客家围屋，铭刻着历史的厚重和岁月的沧桑。吉安钓源、潭头古村， 文物古迹随处可见，俨然一部浓缩的古庐陵文化史。“千古一村”乐安流坑村， 有明清古建筑和遗址260处，古居之多，全国罕见。山川秀丽的江西成为文人墨客吟咏的胜地，留下了无数瑰丽诗篇和锦绣文章。山水交织、相得益彰，造就了江西一流的生态、一流的水质，一流的空气，生态环境质量持续稳居全国前列。全省森林覆盖率63.1%，主要河流监测断面水质常年保持在80%以上，是全国唯一森林城市设区市全覆盖的省份。现在，“江西蓝”“江西绿”已经成为江西生态的重要标志，吸引着全世界的目光。在这样一个“绿树村边合，青山郭外斜”的地方，无论旅游观光，还是创新创业，都是一种享受，江西确实是一个宜居宜业宜游的好地方。
（三）古色江西是一幅底蕴深厚的历史画卷。赣鄱文化源远流长、博大精深，在中华文明史上，作出了重大贡献，产生了深远影响。这里教育兴盛、人才辈出。“江右书院甲天下”，无论数量、规模、影响均位居全国前列。书院文化在江西最具代表性，白鹿洞书院名列中国四大书院之首，华林书院延四方讲席，鹅湖书院首创学术争辩之风，白鹭洲书院延绵办学800余年。书院的兴盛推动了江西科举的发达。自唐朝至清朝，江西考中进士1.05万人，占全国的10.67%，文科鼎甲107人，其中状元48人，江西籍历代宰辅近100人，有着“隔河两宰相、五里三状元”“一门九进士”“朝士半江西”的说法。汤显祖、宋
应星等均是其中的名家巨壁、贤才大德。这里文章节义、相映成辉。江西素有“文章节义之邦”的美誉，文章与节义并重是江西士人遵循的人生信条和追求目标，江西的文化名人灿若星辰、不胜枚举。以诗而言，陶渊明是田园诗之祖， 黄庭坚创立江西诗派，杨万里创造诚斋诗体。以词为例，宋词“四大开祖，晏殊、晏几道父子居其二；《全宋词》收录江西词家174人，占全书作者的12%。以文而言，唐宋八大家有欧阳修、王安石、曾巩三人在江西，其中欧阳修是“天下翁然师尊之”的文坛领袖。以节义而言，文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，以身殉国；谢枋得一门忠烈，毁家舒难，谥号“文节”；德安“义门陈”创造了3900余口、历15代、330余年聚族而居、和谐共处不分家的世界家族史奇观，成为义聚楷模。这里儒释道学、源远流长。江西自汉以后，尤其是唐宋时期，儒释道三家多有在此开宗立派，俨然是当时社会的文化中心。论儒学，宋代以理学昌明为标志的儒家思想哲学化进程在江西完成。要源人朱熹、金溪人陆九渊为“理学双峰”，他们的鹅湖之辩，首创学术自由争辩之风。理学的另一支“陆王心学”，其创始人王阳明“知行合一”学术体系的形成和主要功业都发生在江西。论佛教，禅宗的“五家七宗”，有三家五宗源在江西； 唐代“马祖建道场，百丈立清规”都发生在江西宜春。论道教，汉代张道陵、张盛在鹰潭龙虎山开创天师道，葛玄在樟树阁皂山创道教灵宝派，灵宝派阁皂山、天师派龙虎山、上清派茅山并称江南道教三大名山。这里厚德实干、义利天下。赣商在历史上被称为“江右商帮”，明清时期与晋商、徽商并称为中国三大商帮，纵横四海数百载，以“万寿官”为标志的江西会馆，遍布祖国各地， 乃至东南亚地区，兴盛时期多达1000多处，成为“江右商帮”独特的文化名片。改革开放40年来，赣商托举起一个又一个辉煌的企业，写下了一段又一段人生的传奇。在“改革开放40年百名杰出民营企业家”榜单中，科瑞集团郑跃文、用友软件王文京、华坚集团张华荣、正邦集团林印孙等6名江西籍企业家入选。与此同时，江西还是陶瓷文化的源头，景德镇是闻名于世的“千年瓷都”；江西戏曲文化繁荣，明代汤显祖被誉为“东方莎士比亚”；雷氏家族主持皇家官廷建筑设计200余年，被称为“样式雷”。稻作文化、中医药文化、建筑文化、茶文化等也都影响深远。比如有句话叫“药不过樟树不齐，药不到樟树不灵”， 就是对江西厚重的中医药文化的客观描述。千百年积淀而来的底蕴，让现在的江西富有精神气质，也为在这片土地上打拼、奋斗的人们提供了丰厚的文化滋养。江西人民是敢想敢干、敢闯敢拼的，是能够创造奇迹、创造辉煌的。
（四）今日江西是一部接续奋斗的壮丽篇章。改革开放以来特别是X的十八大以来，江西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，与时俱进、奋力拼搏，经济社会发展取得了新成就、迈上了新台阶，为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实基础。
一是经济实力越来越强。江西大力推进高质量跨越式发展首要战略，全力以赴推动“变道超车”“换车超车”。2018年，全省生产总值21984.8亿元，增长8.7%，增速居全国第4、中部第1；财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长5.6%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标连续多年增速保持全国前列；经济总量在全国排位由2013年第20位上升到第16位。今年一季度，全省GDP增长8.6%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长9.6%和9.8%，规模以上工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长10.3%， 社会消费品零售总额增长11.1%，主要经济指标增幅继续保持在全国前列。
二是发展活力越来越足。我们启动了创新型省份建设三年行动计划，建立了全省首个“千人计划”人才产业园，打造了民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创新和育成中心、中国联通（江西）工业互联网研究院、江西北斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大学创新研究院等一批创新平台，4月26日，中国商飞江西生产试飞中心在南昌航空城奠基，江西奠定了在国产大飞机领域生产研发的先发地位。同时，全省的基础设施日益完善，高速公路通车里程突破6100公里，居全国第7位，实现了县县通高速；高速铁路营运里程为1162公里，居全国第11位。“东进西出”的沪昆高铁，“北上南下”的武九高铁、昌九城际铁路和正在抓紧建设的安九高铁、昌吉赣深高铁、昌景黄高铁，即将动工的昌福（厦门）高铁，以及高速发展的航空网络， 不管是本省还是外省的江西人都应该能够感受到回家的路更方便、更快捷、更舒适了。
三是改革步子越来越大。我们以舍我其谁的勇气、敢闯敢试的豪情，纵深推进各领域改革，让群众和企业办事更便捷、更爽心。在“放管服”改革方面， 省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整的证明事项315项，1233项政务服务事项实现了“一次不跑”或“只跑一次”。2018年开通了“赣服通”， 357项高频服务事项可以“掌上办理”，并且在今年6月底前，接入事项将超过
500项，各设区市将完成分厅建设并接入50个以上本地高频事项；年底前，接入
事项将达到高频事项的60%，各县（市、区）将完成分厅建设并接入20个以上本地高频事项，企业和群众办事更加便捷爽心。我们还在全国率先推行了延时错时预约服务，打造全年365天“不打烊”的政务服务。为推进政府效能更快提升， 我们在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型” 政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力提升理解力、执行力、创造力和公信力，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
四是开放程度越来越广。我们始终坚持以开放促改革促发展，开放的大门越开越大。江西决不封闭，也决不固步自封，始终张开双臂欢迎各方面人才。去年江西承办或举办了10多场国家级重大活动，包括首届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、首届中国国际消费电子通信产业博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德镇国际陶瓷博览会等。去年， 昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务，旅客吞吐量达到1352万人次、增长23.7%，货物吞吐量达到8.26万吨、增长58.1%。江西的影响力和美誉度越来越高，越来越多的人来江西观光旅游、休闲度假、投资兴业。
五是城市乡村越来越美。在城市，我们启动了城市功能与品质提升三年行动，有序开展多规合一、城市“双修”、城市设计等，加快推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，同步提升城市的“里子”和“面子”。大家生活在省会南昌，逢年过节都能欣赏到赣江两岸的灯光秀，让南昌这座英雄城更加靓丽。在乡村，我们大力推进农村人居环境整治三年行动，很多农村呈现出整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮的新面貌。
六是人民生活越来越爽。我们坚持精准发力、补齐短板，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众的“幸福指数”跑赢GDP增速。去年，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%，老百姓的“荷包” 更鼓了。特别是我们着力打好精准脱贫攻坚战，2018年42万贫困人口脱贫、1000 个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件，贫困发生率下降至1.38%，比全国平均水平低0.32个百分点；同时，我们在全国率先开展了城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助困难群众度过难关。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务教育发展基本均衡。健康江西战略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%。社会治理全面加强，扫黑除恶专项斗争成效显著，公众安全感、满意度分别达
到96.64%和96.91%，创下历史新高。应该讲，今日之江西，生机勃勃，充满无穷活力。
（五）未来江西是一方前景无限的圆梦热土。站在新的起点上，展望江西的光明前景，可谓机遇无限、潜力无限、风光无限。同学们美好的大学时光在美丽的赣江之滨、瑶湖之畔度过，希望大家在更加了解江西、熟悉江西的基础上，更加热爱江西。同学们到何处创业就业，是人生的一个重大选择，我建议大家、恳请大家考虑江西，把江西作为实现人生梦想的首选之地。这里有发展的机遇。伴随着国家繁荣富强的前进步伐，江西正面临前所未有的发展机遇。江西的发展机遇是方方面面的，我这里重点讲讲政策叠加的机遇。X中央、国务院对江西革命老区格外关心、格外支持，出台了一系列含金量极高的政策。大家知道，当前国家改革开放的“棋局”正在从东部梯次向中西部转移，首先延伸到的是中部。近年来，国家大力实施中部崛起、长江经济带发展、长江中游城市群建设等重大战略，为江西发展带来了持续的政策利好。作为中部省份， 江西的区位十分优越，是我国最为活跃的长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区的共同腹地，能够更为直接地接受沿海发达地区的辐射和产业转移，能够全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区（自贸港）。赣江新区是全国第18个、中部地区第2个国家级新区，战略定位是打造长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国“江西样板”先行区。国家大力推进赣南等原中央苏区振兴发展，为赣州、吉安、抚州等地量身定制了系列政策，投入了“真金白银”，为老区“旧貌换新颜”插上了腾飞的翅膀。我省还是四个国家生态文明试验区之一，承担着先行先试、探索经验、提供示范的重任，当前我们正致力于打造美丽中国“江西样板”，探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量跨越式发展新路。这一系列国家战略的实施， 实际上是一系列政策红利的叠加，江西的未来可期，同学们在江西发展一定会大有作为。这里有成长的舞台。江西省十四次X代会明确了现阶段全省发展的目标，就是与全国同步全面建成小康社会，朝着富裕美丽幸福现代化江西迈进。同时，具体部署了建设“五个江西”：创新江西、信息江西、健康江西、平安江西、诚信江西；打造“五个强省”：工业强省、现代农业强省、旅游强省、文化强省、中医药强省。我相信，同学们能够在不同领域找到用武之地。以产业发展为例，当前我们正在全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划， 力争用5年左右时间，打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、
纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、半导体照明、物联网、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业；深入实施新兴产业倍增工程，推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点试商用；大力发展数字经济、工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合；积极抢占新经济时代科技革命和产业变革制高点，去年世界VR产业大会在南昌召开，这不仅是一个大会，更证明了江西可以抢占制高点，江西人历来具有创先、拼搏的精神。无论是战略性新兴产业、特色优势传统产业，还是新经济、现代服务业，江西都有扎实的基础和巨大的潜力，同时也需要大批人才，这为同学们提供了广阔的发展舞台。这里有梦想的支撑。一直以来，省委、省政府高度重视人才工作，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策， 广开进贤之路，广聚天下英才。到江西工作后，我就江西高校毕业生留赣比例做了一些了解，2018年是30%多一点，不是很高。我们希望在今后几年内可以提高到50%左右，有更多的高校毕业生留赣工作、入赣工作。因为这是一笔巨大的财富，年轻的高校毕业生年富力强，创新创造能力最强，同时接受新事物、适应新环境能力也最强，还是最具消费力的群体。江西的创新创业需要你们，形成强大的经济活力需要你们。在招才引才方面，先后出台了《关于深化人才体制机制改革的实施意见》《高层次人才引进实施办法》等高含金量的政策举措， 大力实施“赣鄱英才555工程”“青年拔尖人才培养计划”“青年井冈学者”“杰出青年人才资助计划”“青年俊才开发计划”等等，吸引各类优秀人才来赣创新创业。围绕重点产业，我们组团到北京、重庆、西安、深圳以及东北、西南等地开展了系列招聘活动，举办高端外国专家建言献策座谈会，开展对接国家百千万人才活动。2018年，全省192家企事业单位发布博士以上高层次人才岗位需求3277个，同比分别增长96%、36.8%；成功签约博士以上高层次人才1444人， 同比增长73.3%，其中签约企业博士以上高层次人才128人，同比增长62%。在选才育才方面，大力实施政府特殊津贴专家制度和省百千万人才工程项目，注重向基层一线人才、中青年人才、创新创业人才、企业人才倾斜。加强高技能人才培养，实施“技兴赣鄱”全民技能提升行动计划，去年评选了第五届优秀高技能人才，表彰了16名“赣都工匠”、80名“能工巧匠”。在留才聚才方面， 分类推进中小学、卫生、高等院校、技工院校的教师职称制度改革，促进职称评审与岗位聘用有效衔接。畅通职称申报渠道，鼓励事业单位专业技术人员创新创业。为了让创新创业者有空间、有平台、做得大，省里出台了《关于大力
推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，拿出了28条实打实的干货。比如，着力打造以高校为主的众创空间，鼓励所在高校提供不少于100平米的工作场所，对省级创业创新带动就业示范基地给予100万元的一次性奖补。去年， 全省扶持各类人才创业7962人次，发放创业担保贷款11.2亿元。与此同时，南昌、赣州等城市也竞相发布了“人才新政”，努力在新一轮“抢人大战”中占得先机、赢得主动。比如，南昌市制定了《关于实施“天下英雄城、聚天下英才”行动计划的意见》，并紧锣密鼓出台了系列配套实施方案。南昌市明确， 未来五年将安排100亿元人才发展经费，对在工业园区企业工作的全日制博士、硕士，在南昌首次购房的一次性分别给予10万元、6万元购房补贴；毕业三年内， 在南昌工作的全日制博士、硕士、本科生给予三年生活补贴，创业的还将给予贷款支持、创业奖励、科研资助等。这些政策措施，充分表明了全省各级X委、政府重视人才、渴望人才、爱护人才的态度和决心，我们将倾其所能吸引人才， 大家在江西一定能够施展抱负、展示才华、成就梦想。大家毕业后的选择范围是很大的，相信大家在江西学习的时间里，对江西是有感知的、有感情的；相信大家经过比较分析，江西还是一个可以选择的不错的地方。
第三个话题，关于奋斗与担当。
习近平总书记曾经说过，“人的一生只有一次青春。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”。希望同学们有理想、有本领、有担当，在激扬奋斗中不负青春年华。
习近平总书记曾经在多个场合分享自己的青春故事：15岁，到梁家河插队， 趟过了跳蛋关、饮食关、生活关、劳动关、思想关；20岁，挑起了梁家河大队支部书记的重担，带领社员不分昼夜打坝淤地，大办沼气；30岁，担任河北正定县委书记，经常骑自行车下乡，做到了“民之所好好之，民之所恶恶之。” 这些故事，让我们深刻感受到总书记奋斗的青春，感受到总书记的家国情怀、责任担当。在当今这个大变革的新时代，青年大学生应该担当什么样的责任？ 怎样才能担当好责任？值得每一位同学认真思考。在纪念五四运动100周年大会上，习近平总书记从六个方面对新时代中国青年提出了期望，要求广大青年树
立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为。大家要牢记总书记的谆谆教诲，肩负起时代赋予的神圣使命， 以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之才。尤其希望大家在江西这片红土圣地上放飞青春理想、激扬青春力量。
（一）要立大志、行大道，铸牢报国为民的高远之志。“志不立，天下无可成之事。”“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。”立志至关重要， 如果一个人胸无大志，可能连人生方向都找不准，更不要说兴大业、成大事了。立什么样的志向，反映着一个人的眼界、心胸、气度。北宋大哲学家张载的“横渠四句”：为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平，被读书人视为人生信条。从老一辈革命家、科学巨匠、无数成功者的人生经历中也可以得出一条规律，当青年人与祖国共命运、与时代同进步，他的青春、他的人生一定是出彩的、有意义的。身处伟大时代，我们都是追梦人。当前，我们的X，我们的国家，我们的人民都在为实现中国梦而奋斗，时代赋予了这一代大学生光荣的历史使命。同学们一生中最美好的时光、最美好的年华与这个伟大的时代完全交织在一起，希望同学们不负好时代、珍惜好年华，自觉把实现人生抱负、追求美好生活的理想与国家和民族的前途命运结合起来，把“青春梦” 融入“中国梦”，充分激发社会责任感、家国使命感，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成为社会有用之才、祖国栋梁之材，在实现中国梦的伟大实践中留下充实、无悔的青春记忆。当然，梦想的实现，光有志向、目标还不够，必须脚踏实地为之拼搏奋斗。“盛年不重来，一日难再晨。”谁都只有一次青春，谁也不应作青春的看客。同学们以后无论在哪里工作，从事什么职业， 都要踏准时代的鼓点，努力保持一股干劲、涵养一股静气、锻炼一股韧劲，认真干好每一天，扎实做好每件事，用奋斗铸就不朽的青春。
（二）学知识、长才干，积攒奋发进取的澎湃力量。“博观而约取，厚积而薄发。”善于学习，就是善于进步。每个人的成长路径各不相同，但要出类拔萃、脱颖而出，积累和沉淀必不可少。大学生涯可能是人生中最后一次接受系统教育的机会，能不能打下宽厚、系统的知识基础和专业功底，能不能培养勤于学习、善于学习的能力，对今后的发展至关重要。一方面，要多读书、读好书。我们常常讲，“腹有诗书气自华”“书到用时方恨少”。唯有博览群书， 才能登高望远、广征博引，才能触类旁通、厚积薄发。步入社会后，能够很快
适应工作岗位的，往往是那些大学知识积累厚实的学生。作为师范大学的学生， 很多同学今后将成为光荣的人民教师，给学生一勺水，自己就要有一桶水。时间就是生命，时间就是力量。大学阶段有着充裕的读书时间，有着良好的读书氛围和条件。古人尚能“头悬梁，锥刺股”，孜孜不倦地学习，同学们为了实现伟大的中国梦，一定要趁着年富力强，专心致志、废寝忘食地刻苦学习，荡漾在知识的海洋，不断充实、丰富和提高自己。读书要学习古人的“三上之功”： 枕上、马上、厕上，把各种零碎时间利用起来。读书还要静心，心不静则读不懂、看不进。读书还要持之以恒，绝不可一曝十寒。只有静下来、沉进去，才能够学有所悟、学有所成，不断开阔眼界、增长见识、提高素质，使自己的灵魂得到净化、思想不断升华、人格得以崇高。现在，很多信息都是通过互联网第一时间发布，同学们接收信息也是经由手机、电脑，所以大多数人是“低头族”，一个小时没看手机就发慌，浑身不自在。希望同学们要成为手机的“主人”，把手机作为了解前沿信息、跟上时代潮流、学习最新知识的平台和载体， 切不可沉迷于玩游戏、拍抖音、刷朋友圈等。另一方面，要多实践、多锻炼。读书是学习，实践也是学习，是更重要的学习。社会这本书，要读懂可不容易。大学阶段，大家要多参加一些社会实践锻炼，增加社会认知，积累社会经验。在遇到挫折时要坚定信念，勇敢走下去，百折不挠，不断积累、成熟、完善。同时，好的身体是学习、工作的保证。大家要特别重视体育锻炼，多跑跑步、多打打球、多跳跳操，练就强健体魄，展现当代大学生应有的青春活力。我看过一则报道，讲现在的大学生身体素质有所下降，主要原因就是缺少锻炼。有的学生一下课，就回到宿舍玩游戏；有的要是没有课，可以一早上都在寝室睡觉，连中饭、晚饭都是叫外卖解决；有的晚上熬夜玩游戏，上课昏昏沉沉打瞌睡。不知道在大家中间存不存在这些情况，希望有则改之，培养健康的学习生活习惯。
（三）敢创新、善创造，争做勇于担当的有为青年。创新、创业、创造是当今时代的主旋律。对一个地方来讲，不创新就难有发展；对一个企业来讲， 不创新就会被淘汰；对一个人来讲，不创先争优就必然落后。我了解到，江西师大的创新创业团队在第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛中斩获了1 金2银2铜，团体总分继续跻身全国高校20强，蝉联全国先进集体奖，位居全国师范院校第一名。取得这样的好成绩，反映出江西师大培养的人才是富于创新、富于创造的，令人欣慰。青年人的精力最旺盛、思维最活跃，是培养创新创业
创造能力的重要阶段。世界上70%以上的重大科技创新是由35岁以下年轻人完成的，很多人事业的成功也都是从青年时期起步的。比如，比尔盖茨20岁创办微软公司，李彦宏31岁创办百度，马云35岁创办阿里巴巴，还有江西籍滴滴出行的程维、土巴兔的王国彬、趣店的罗敏、柔字科技的刘自鸿等，都是青年创业的典范。这个时代，是一个只要你敢于去创新创造、追求梦想，就可能梦想成真的时代。希望你们勇于焕发创新创业创造的激情，以敢为人先的锐气，百折不挠的毅力，大胆去追梦圆梦。对于大学生创新创业创造的热情，学校要积极引导，全社会都要给予大力支持，让他们在创新创业创造中积累经验、结出硕果、实现价值。
（四）养道德、乐奉献，锤炼向上向善的高尚品格。我们常讲，智商和情商是成功必不可少的因素。有智商没情商寸步难行，有情商没智商也成不了事。情商当然不能简单地与品格相等同，但向上向善的品格是情商的基础，锤炼自身品格、加强个人修养是非常重要的，是需要终生践行的。大学不仅是知识的殿堂，也是道德的圣地，同学们既要学知识，更要学做人，品行、品德是核心竞争力。青年是社会环境的营造者，是引领风气之先的社会力量，一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。要崇德修身。师大“静思笃行、持中秉正”的校训，与中华优秀传统文化是一脉相承的，包含着高尚的道德品格要求。漫漫人生之路，有坦途也有陡坡，有平川也有险滩， 有直道也有弯路。面对一时的挫折和困难，大家一定要保持乐观向上的积极心态，学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励。要培养良好的责任心。学会对自己负责、对亲人负责、对周围的人和更多的人负责，进而对社会、国家、民族负责。要懂得感恩。感恩父母的养育，感恩亲友的关爱，感恩师长的教导，感恩他人的帮助，感恩社会的温暖，不能唯我独尊、任性妄为。有一部分大学生是外省的，即使是省内的也不可能经常回家， 平时要给家里打打电话，同父母常问候、勤沟通、多关心。要宽以待人。宽容和体谅，既能避免无意义的争端，又能拉近人心的距离，获得更多的朋友、支持和帮助。大家从五湖四海、四面八方相会在师大，相聚在一个班级、一个寝室，有幸有一段师生之情、同学之谊，是难得的缘分，要倍加珍惜。要有美人之美、美美与共的胸怀，多体谅别人的难处，多学习别人的长处，多想想别人的好处，这样就能够相互帮助、携手成长。要乐于奉献。当今社会是一个价值多元的时代，但是决不能忘记对真善美的追求。奉献是神圣的，伟大的祖国需
要奉献，火热的生活需要奉献，我们要向支月英老师那样，在实现人生价值时不忘关怀他人、奉献社会，不能只求索取、不求付出，要实现道德品格的不断提升。
学校是意识形态的前沿阵地，不是象牙塔，也不是桃花源。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，对处于“拔节孕穗期”的青少年成长非常重要。3月18日，习近平总书记主持召开思想ZZ理论课教师座谈会，强调推动思想ZZ理论课改革创新要坚持“八个相统一”，即坚持ZZ性和学理性相统一，坚持价值性和知识性相统一，坚持建设性和批判性相统一，坚持理论性和实践性相统一，坚持统一性和多样性相统一，坚持主导性和主体性相统一，坚持灌输性和启发性相统一，坚持显性教育和隐性教育相统一，为办好思政课、开展思想ZZ教育教学提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻X的教育方针，着力解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
一要理直气壮开好思政课。我们的国家是社会主义国家，我们X立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产X领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。从这个意义上讲，思政课只能加强不能削弱，而且必须提高水平。高校要牢牢把握思想ZZ工作的主动权，始终把立德树人作为中心环节贯穿办学始终，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生用“四个自信”明心立志，用真理的光芒照亮前行之路，把爱国情、强国志、报国行融入新时代追梦征程。
二要固本培元讲好思政课。讲好思政课不容易，不仅有“术”，也有“学”， 更有“道”，这对教师提出了很高的要求。广大思政课教师要按照习近平总书记“ZZ要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的重要要求，既当好传播知识、传播思想、传播真理的“经师”，更当好塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的“人师”，努力成为学生的知心朋友和人生导师。在授业的同时，要特别重视释惑，引导学生真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，教会学生以马克思主义的立场观点方法观察当今世界、认识当代中国。古人讲，“亲其师，才能信其道”“桃李不言，下自成蹊”。教师的言谈举止是不是言行一致，对学生有很强的示范作用。要用深厚的学识、高洁的人格、思想的境界感召学生、鼓舞学生、赢得学生，润物无声地为学生埋
下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。
三要与时俱进上好思政课。思政课如果不立足于时代、不扎根于实践，学校的小课堂与社会的大课堂“两张皮”，就会出现教者无力、听者无心，“到课率”“抬头率”必然大打折扣。因此，必须使思政课的内容跟上时代、形式适应时代，让思政课堂充满活力、魅力四射，让学生爱听、有得、真行。同时， 要汇聚各方面力量，强化组织领导、队伍建设、保障措施，发挥X和政府、学校、社会、家庭协同效应，推动形成全X全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。
“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。省委、省政府将深入实施教育强省战略，聚各方之力推进教育现代化、办好人民满意的教育。我们将持续加大教育投入，在健全教师管理体制机制、创新和规范中小学教师编制管理、完善师范生公费教育政策、实施教师教育振兴行动计划等方面聚焦用力，努力造就一支高素质专业化的师资队伍，不断改善教师待遇，切实提高教师的ZZ地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严，让教师真正成为“太阳底下最光辉的职业”。
“世道必进，后胜于今”。一个国家的崛起与强盛，离不开一代又一代人的奋斗。一百年前，毛泽东在《湘江评论》中发出了振聋发破的声音：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”各位同学，你们正处在最好的时代、最好的年华，是生逢其时的一代，是大有作为的一代。希望你们张开双臂，热烈地拥抱新时代， 与国家发展同行、与民族复兴共进，在充满生机的赣鄱大地上书写家国情怀、绘就人生华章，成就一番无愧于时代的新业绩，创造一番绚丽多彩的新天地， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春之思想、青春之智慧、青春之力量。坚决打好三大攻坚战
在第二届赣商大会发表讲话：家乡人民永远在路口等你回家
（2019年5月19日）
尊敬的各位赣商、各位乡贤、各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！
春去夏至，万物勃发。在时隔两年之后，我们再次迎回了世界各地的赣商精英。在这里，我要向大家道一声：欢迎回家！
回家，是每个游子内心深处最厚重的情感。我和在座的各位一样，无论离家多远、离开多久，都时常有一种回家的渴望。所以，我今天的演讲主题是： 家乡人民永远在路口等你回家。
今年有一部《流浪地球》的电影很火。这是一个关于希望和回家的故事。影片吸引人的地方，不仅仅在于它有着科幻大片的大场面、大格局、大气派， 更在于整部影片都在讲述寻找回家的路，以及在此过程中表现出来的家国情怀、故土情结和奉献精神。特别是片尾，人类在面临“生存还是毁灭”这个问题的十字路口，最终决定“选择希望”，触动了无数人的心弦。
时间再回到东汉末年，一代枭雄曹操在征战四方时感慨：“冉冉老将至， 何时返故乡？”；唐代诗人李白送友人时也感叹：“锦城虽云乐，不如早还家。” 我想，对广大赣商来讲，无论是老骥伏枥，还是风华正茂，在你们征战商海之余，内心深处最忘不了的一定是那条回家的路。有家的地方就有路，有路就能回到家。当年，你们沿着这条路，从家乡出发，去追寻“星辰大海”；今天， 你们又沿着这条路，回到了魂牵梦绕的家乡；未来，我们欢迎越来越多的赣商朋友在下一个路口选择回家，在家乡放飞梦想、成就大业。
在这里，我想讲三句话。
第一句话：回望走过的路，赣商的故事很精彩。
赣鄱大地，物华天宝、人杰地灵。长期以来，我们脚下的这片土地，孕育和滋养了“厚德实干、义利天下”的赣商精神，造就了历史悠久、实力强劲、独具特色的赣商。广大赣商“踏平坎坷成大道”，演绎了一个又一个商界传奇。
想当年，无数赣鄱儿女从家乡赴远方，铸就了江右商帮的历史辉煌。曾几何时，一批批敢为天下先的江西人，凭借江西物丰、地利之吉，心怀希望，离开家乡，近填湖广、扎根闽粤，远走云贵川、营通海内外，被称为“江右商帮”。“江右商帮”以人数之众、操业之广、实力和渗透力之强称雄中华商界900多年，
明清时期与晋商、徽商等并称为全国十大商帮。以“万寿宫”为标志的江西会馆，遍布全国各地乃至东南亚地区，兴盛时期多达1000多处，可见当时赣商之辉煌。
想当年，无数赣商精英把他乡当故乡，成就了创业打拼的不朽业绩。改革开放以来，一批批赣鄱儿女闻风而起、激流勇进，继承赣商先辈自强不息、敢闯敢干的优良传统，发扬“一个包袱一把伞，走遍天下当老板”的创业意志， 奉行合作共赢、讲求信用的商业伦理，在商海风雨中劈波斩浪，成长为各自行业的“翘楚”。在“改革开放40年百名杰出民营企业家”榜单中，我省就有6人入选，以他们为代表的广大赣商无愧为商界的精英、家乡的骄傲。
想当年，无数赣商企业察大势顺大势，写就了追梦弄潮的动人篇章。在赣籍企业家的带领下，一批批企业从小到大，由弱而强，成为推动经济社会发展不可或缺的力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。今天，在世界各地的赣商企业超过20万家，其中较大规模的有6000 多家、在境内外上市的有100多家。
尤其令人感动的是，广大赣商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃投身公益事业，支持参与家乡建设，用实际行动诠释着家国情怀。家乡人民对赣商的发展感到自豪，对赣商的贡献表示感谢！
第二句话：踏上新征途，江西的脚步很坚定。
他乡纵有千般好，不如家乡一缕烟。在座的各位，很多是少小离家，但无论离家有多远、成就有多大，总是把自己的前途与家乡的发展紧密联系在一起， 总是时刻关心着家乡的进步。即使多年未曾回家，即使在外见惯了大风大浪， 家乡的每一点变化，始终牵动着各位的心弦。我想告诉大家的是：当下的江西， 已经站在新的历史起点上，优势更加凸显、资源更加富集、平台更加完备、环境更加优化，迎来了高质量跨越式发展的新机遇。
江西正处在经济发展的加速期。近年来，江西持续保持稳中向好的发展态势。今年一季度，在全国经济下行压力加大的情况下，江西经济总量仍增长8.6%， 在全国排名第三，主要经济指标增势良好，先行指标趋势向好。我们坚持以新发展理念为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，积极有效稳定投资、扩大消费、促进出口，努力推动全省经济发展“提速超车”。希望广大赣商朋友能够搭乘家乡发展的“快车”，积极参与项目建设的火热实践，与家乡一起实现共同发展。
江西正处在战略机遇的叠加期。江西这块红土圣地，始终承载着以习近平同志为核心的X中央的殷殷重托，饱含着习近平总书记的深情大爱。共建“一带一路”、长江经济带发展、长江中游城市群建设、中部地区崛起、国家生态文明试验区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、国家级赣江新区建设等国家战略在这里叠加汇集，为包括广大赣商在内的境内外企业家提供了合作发展的良好机遇。希望广大赣商朋友把握机遇、顺势而为，与家乡一起续写红土圣地的无上荣光。
江西正处在产业升级的转型期。我们围绕推动制造业高质量发展，加快构建具有江西特色的现代产业体系，全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造产业集群。希望广大赣商朋友把资金、技术、管理、品牌等优势，与江西产业发展的潜力结合起来，与家乡一起重塑江西制造辉煌。
江西正处在生态红利的释放期。我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终坚持生态优先、绿色发展，深入推进国家生态文明试验区建设，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游、环保产业等绿色经济，城乡环境明显改善，绿色发展的分量更重、成色更足。希望广大赣商朋友积极参与家乡生态环境保护、生态经济发展，诠释和演绎好“绿水青山就是金山银山”的精彩华章。
第三句话：远眺前行路，我们的使命很清晰。
路，是家的延伸，是梦想的征途。不管广大赣商舞台在哪里、事业有多大， 家乡永远支持你们、祝福你们，家乡的大门永远向你们敞开，家乡永远是你们的“加油站”。我们聚焦打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，加快建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型” 政府，全心全意为全世界的赣商提供更加优质高效的政务服务。在这里，我向大家郑重承诺：
前行的路，无论多遥远，我们都将一路随行。广大赣商是我们的家人，你们之所需、所愿就是我们之所想、所为。如果你们愿意继续在外闯荡、打拼， 家乡的X委、政府和家乡人民永远是你们最坚强的“后盾”，我们一定把家乡建设得更美好，让你们的亲人生活得更幸福。如果你们累了、倦了，家乡永远是你们最温暖的“港湾”。
前行的路，无论多崎岖，我们都将守望相助。世上没有绝对平坦的路。在
你们奋进的路上，难免会遇到一些难处、遭遇一些挫折，但家乡的X委、政府和家乡人民绝不会让你们孤军奋战。如果你们在他乡遇到什么困难，可以联系各地的江西商会，我们将积极给予协调。特别是你们在江西创新创业遇到困难， 可以直接向当地X委、政府反映，渠道任何时候都是畅通的，我们将切实帮助你们解决困难，助推更多赣商企业渡过难关、茁壮成长。
前行的路，无论多艰辛，我们都将倾心服务。我们深深知道，辉煌的背后是汗水，成功的背后是艰辛。在家乡创业发展的路上，全省各级X委、政府将全力为你们扫清障碍、减轻负担，让更多赣商回归企业能够轻装上阵、加速前进。我们将持续深化“放管服”改革，切实抓好减税降费等各项惠企政策落实， 不断巩固和发展“亲”“清”新型政商关系，以更加便捷、高效、优质的政务服务，让广大赣商在家乡发展更顺心、工作更舒心、生活更开心。
各位赣商企业家、朋友们：
宋代诗人杨万里写过这样一首诗：“入峡长思出峡行，出来却忆峡中清。一江碧水供诗砚，两岸青山作砚屏。”大意是在家乡的时候总想出去走一走， 离家的时候又经常回忆起家乡的美好。家乡那一江一水和两岸青山，随处都可以入诗入画。
当今世界正面临百年未有之大变局，危与机同生并存。在风云变幻的当下， 江西正在化危为机、奋力前行，“风景这边更好”。这道靓丽的风景，既与广大赣商已经走过的路相连，也与广大赣商将要开拓的路相连。
期待你们踏歌而行，一路芬芳，常回家看看。期待你们以赣江碧水供诗砚， 以三面青山作砚屏，与家乡人民一道共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
家乡人民永远在路口等着你们！祝大家事业兴旺、生活愉快、身体健康、阖家欢乐、一切都好！谢谢大家！
在省政府X组（扩大）会议上的讲话
（2019年5月27日）
2019年5月20-22日，习近平总书记亲临江西视察指导工作，先后主持召开 推动中部地区崛起工作座谈会和听取省委、省政府工作汇报，并发表重要讲话， 在省内外、国内外引起了强烈反响。
人民日报、新华网、中央电视台等中央媒体和江西日报、江西电视台等省 内媒体，以及诸多新媒体都在第一时间跟踪报道、刊发文章。这几天，全省上 下都在广泛学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，大家都很激动、很兴奋，都在热议习近平总书记到了哪里、看了什么、讲了什么，从上到下都 在思考怎么学、怎么落实，以不辜负习近平总书记的殷殷嘱托和亲切关怀。
2019年5月23日上午，省委先后召开了省委常委（扩大）会议和全省领导干部会议，传达学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，刘奇同志在 会上就学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，提出了明确要求。今天上午，我们召开省政府X组（扩大）会议，就是要按照省委的部署和刘奇 同志的要求，结合政府工作实际，以绝对忠诚和务实担当认真学习贯彻习近平 总书记视察江西时的重要讲话精神，努力把习近平总书记重要讲话精神转化为 工作思路、具体举措和发展成效，确保习近平总书记重要讲话精神落地落细落 实。【联系微信dadawk01*】
下面，我就省政府X组和全省政府系统学习贯彻好习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，讲几点意见。
第一，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须发于内心、见千真行， 在学用结合中检验忠诚本色
习近平总书记一直都牵挂着江西革命老区。这次习近平总书记又在百忙之中抽出三天时间，从北京到赣州再到南昌，乘飞机、坐火车、转汽车，一路风尘仆仆、不辞劳苦，深入企业和农村视察指导，瞻仰革命旧址，参观革命纪念馆，亲切看望红军后代，充分体现了对老区人民的深情大爱，充分体现了对加快老区发展的殷切期望。21日下午，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，充分肯定中部地区发展取得的成效，深刻分析中部地区发展面临的机遇和挑战，为推动中部地区高质量发展定向导航；22日上午，习近平总书记听取了省委、省政府工作汇报并发表重要讲话，对我省各项
工作取得的成绩和赣南原中央苏区经济社会发展取得的重大进展给予肯定，对我省提出了更高的发展目标和明确要求，即“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，推动经济高质量发展，推进改革，开放走深走实，推进农业农村现代化，切实保障和改善民生、推进社会治理创新， 推进红色基因传承”。
习近平总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，语重心长、寄望深远， 是我们推动新时代江西改革发展的总方针、总纲领、总遵循。全省政府系统要切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，用心学习领会，用力贯彻落实。这几天，省政府班子各位成员结合工作实际，开展了一系列学习宣传和调研座谈活动，实地研究推进工作，将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神体现在了行动上。
学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既检验着学习力、理解力、执行力， 更检验着忠诚的纯度和本色。古人讲，“忠也者，一其心之谓也。“我们所说 的忠诚，不是抽象的概念，而是实践的品格；不是纸上的文字、嘴上的口号， 而是心头的信念、脚下的行动，是贯穿于时时处处事事的ZZ本色。学习贯彻 好习近平总书记重要讲话精神，必须由内而外、发自内心，必须学以致用、学 用相长。
一是要静下心来“学”。习近平总书记的两篇重要讲话，篇幅都不长，但字字珠玑、句句精炼、段段精辟、章章精彩，其中不仅蕴含着科学的思想方法和工作方法，还有具体的方向路径和思路举措，具有极强的思想性、针对性和指导性。待正式文件印发后，我们要在此前学习的基础上，积极开展自学和组织集体学习，做到“一字一字研究、一句一句琢磨、一段一段消化”，使之真正熟记于心。
二是要开动脑筋“悟”。习近平总书记的这两篇重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，与习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求一脉相承。我们在学习的过程中，既要搞懂习近平总书记这两篇重要讲话的精神实质和丰富内汤，也要弄清彼此之间的内在联系；既要搞懂对全省乃至中部地区和全国发展的普遍指导意义，也要弄清对本地区、本部门以及所在岗位工作的重要指引作用，不断提高学习的深度、理解的深度、思考的深度。
三是要沉下身子“做”。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键看行
动，最终看效果。光说不练是“假把式”，光学不做是“伪忠诚”，决不能学起来轰轰烈烈、干起来虚头巴脑。要认真对照习近平总书记的重要讲话精神， 紧密结合工作实际，一条一条梳理，一项一项研究，细化落实措施，以钉钉子精神确保落到实处、见到实效。这一点，对各级政府来讲，尤为如此。政府就是要抓落实、抓具体，在落实中见行动、见成效。
第二，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须把握大势、胸怀全局， 在更高站位上谋划推进工作
“知常明变者嬴，守正出新者进。”看准发展大势，把握发展大局，才能 未雨绸缪、决胜未来，才会少走弯路、事半功倍。习近平总书记指出，领导干 部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未 有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。我们要按照习近平总书记的重 要指示要求，准确把握国内外环境正在发生的深刻变革，因势而谋、随势而动， 积极采取行之有效的对策措施，推动全省发展乘势而上、才仓占先机。
一是要积极枪抓战略机遇。大变局的时代往往挑战最大、机遇也最大，但机遇稍纵即逝、失不再来。当前我省发展机遇很多，我们要敏锐地把握住、运用好。要充分发挥我省承东启西、连南贯北的区位优势，类别完善、基础较好的产业优势，资源丰富、山清水秀的生态优势，在扬优成势中不断增强我省的综合实力和区域竞争力。
二是要妥善应对风险挑战。当前我国发展外部环境的不稳定性不确定性上升，经济下行的外部压力加大，特别是美国一意孤行大搞中美经贸摩擦，会在 一段时间内给我国经济造成一定干扰和影响。我们要桉照中央的决策部署，把 中美经贸摩擦升级的因素考虑进来，统筹研究落实，协同推进改革发展稳定各 项工作。要准确把握新一轮科技革命和产业变革对加快产业转型升级提出的紧 迫要求，准确把握全球制造业竟争格局调整对承接产业转移带来的新挑战，准 确把握我国新一轮对外开放对提升区域竟争力提出的新要求，妥善做好应对各 种困难局面的准备，谋定而后动，厚积而薄发，多从坏处准备，争取好的结果， 化挑战为机遇，变压力为动力，确保经济在转型创新发展中勇立潮头、凤凰涅 桀、浴火重生。
三是要勇于担起时代重任。习近平总书记对我省提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的殷切期望。这是习近平总书记从全国大局谋划江西一域作出的战略指引，是习近平总书记在新时代
赋予江西的重大使命、交给江西的战略任务。对我们来讲，这是一份信任、一份嘱托，也是一份沉甸甸的责任。要实现“作示范、勇争先”的目标，要求我们必须做到站位高、视野宽、格局大，更加自觉地从中部、从全国、从全球来谋划和推进江西工作，坚定探索高质量跨越式发展新路，在服务国家战略中彰显江西作为。省委十四届六次全会明确提出，要以更加开放的胸襟、更加宽阔的视野，不以江西为世界，而以世界谋江西。这是完全正确的，我们还要“但求江西有世界，也让世界秀江西”；强化江西的存在感，让江西演绎世界的精彩，在世界展现江西的精彩。
第三，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须坚定信心、保持定力， 在感恩奋进中绘就崭新篇章
习近平总书记的重要讲话，从工作思路清晰、经济发展量质双升、脱贫攻坚成效明显、生态优势巩固提升、ZZ生态积极向上等五个方面肯定了我省工作的成绩，这更加坚定了我们在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，继续做好江西各项工作的信心和决心。我们要按照习近平总书记为江西擘画的蓝图，稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜，努力绘就新时代江西改革发展的新画卷。
一是要奋力推动经济高质量发展。高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，是时代的要求、发展的必然， 更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。高质量发展这场硬仗，我 们不仅要主动打，而且要坚决打好、全面打嬴。建设现代化经济体系，是推进 高质量发展需要浓墨重彩做好的一篇大文章。我们要把实体经济作为现代化经 济体系的根基，深化供给侧结构性改革，全面贯彻“增强、巩固、提升、畅通” 方针，加快推进新旧动能转换。要抓住科技革命的机遇，大规模推动5G、VR、 互联网、大数据、人工智能的发展，充分运用现代科技改造提升传统产业，推 进先进制造业与现代服务业深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式。要 深入实施创新驱动发展战略，重点围绕产业需求，健全科技成果转化机制，推 动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。要充分发挥绿色生态 这个最大财富、最大优势、最大品牌，深入推进国家生态文明试验区建设，坚 决打嬴污染防治攻坚战，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。要坚持底线 思维，增强忧患意识，把防范化解重大风险贯穿改革发展稳定全过程，扎实做 好金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险防范，为经济高质量发展提供
可靠保障。
二是要奋力推进改革开放走深走实。江西自古就有改革开放的基因。我省改革开放40年来的历程，就是从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程。新时代，要发展、要创新、要创造美好生活，就必须坚定不移高举改革开放大旗，持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。要提高改革精准度，突出改革实效性，深入推进“放管服”、国资国企、农业农村、生态文明、社会民生领域改革，努力在加强最优制度供给、营造“四最“营商环境、充分释放改革红利上更进一步、更快一步，全面提升企业和群众的满意度和获得感，最大程度激发全社会创业创新创造活力。目前，我们在意识理念、体制机制、工作举措等方面还存在差距，有些地方之所以工作推不动、发展上不去、活力出不来，就是这个原因。要按照习近平总书记对江西提出的重要节点、重要区域定位，抢抓机遇、拓展空间，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，对接京津冀和雄安新区， 全力打造高能级开放平台，全力推动省域开放层次全面提升，全力构建全面开放新格局。
三是要奋力推进农业农村现代化。要聚焦解决“两不愁三保障“突出问题， 尽锐出战、越战越勇，深入实施精准帮扶十大行动，不断巩固和扩大脱贫攻坚 成果，坚决打嬴脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。要牢牢 抓住实施乡村振兴战略这个新时代“三农”工作的总抓手，以农业供给侧结构 性改革为主线，加强高标准农田建设，务买粮食生产基础，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，不断提高农业综合效益和竞争力。要系统推 进农村人居环境整治，确保实现三年整治目标，全面提升农村人居环境质量， 实现乡村整体美、全域美。要深入贯彻中夹《关于建立健全城乡融合发展体制 机制和政策体系的意见》，引导社会资本向农村投入、促进城市资源向农村流 动，努力走出城乡携手并进、融合发展的新路。江西是农业比重相对较大、农 村人口相对较多的省份，推进农业农村现代化关系全局。我们实施乡村振兴战 略，不能停留在人居环境整治上。经过近几年的发展，现在全省广大农村的村 容村貌有了明显改观。这种赏心悦目的环境，其长久的支撑力在哪？在产业。 没有产业的支撑，恐怕农村现有的基础设施维护都很难保障，乡村振兴更是无 从谈起。
第四，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须以人为本、为民服务，
在改善民生中增进人民福扯
习近平总书记指出，民心的基础在民生，民生的实质是民心。坚持尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，精准发力、全面发力、持续发力，着力保基本兜底线，织密扎紧民生保障“安全网”。
一是要千方百计稳就业。突出创业带动就业，落实、完善稳岗和下岗职工再就业政策措施，着力解决因结构调整和中美经贸摩擦导致企业职工失业人员再就业问题，加强就业困难人员就业指导和技术培训，确保他们就业有门路、生活有保障。
二是要全力以赴解民忧。要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼， 从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，挖潜力、增优势、兜底线， 有效解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事。特别是要聚焦教育、医疗、食品安全、交通治堵、厕所革命、养老服务、文体设施、老小区加装电梯等问题，办好便民利民的“关键小事”，让一个个民生“难点”成为撬动经济发展和社会进步的“支点”。
三是要坚持不懈强基础。要深化法治江西、平安江西建设，大力发扬新时代“枫桥经验”，落实公共安全重点区域、重点领域、重点行业常态化严管机制，深化拓展网格化管理，健全乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。要加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全完善立体化社会治理防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民生命财产安全。2019年是新中国成立70周年，各地、各部门一定要精耕细作社会稳定的“责任田”，积极主动防范化解各种风险，确保社会大局稳定。
第五，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须不忘初心、牢记使命， 在攻坚克难中彰显担当作为
习近平总书记强调，江西是一片充满红色记忆的红土地。井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产X人的初心和使命，铸就了中国共产X的伟大革命精神。要从红色基因中汲取强大的信仰力量，牢固树立立X为公、执政为民的理念，继承苏区干部好作风，永葆X的ZZ本色。这些重要论述和指示要求，饱含着习近平总书记对江西红土圣地的挚爱和敬意，是我们坚定理想信念的压舱石，是推动“五型”政府建设的动力源，是开展好”不忘初心、牢记使命”主【联系微信d*adawk01】
题教育的指南针。我们要从省政府X组和所有班子成员做起，推动全省政府系统牢记习近平总书记的重要指示要求，组织开展好”不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型“政府建设，时刻谨记我们的初心是什么，我们担负着什么样的使命，我们怎么样才能做到在各种风险考验面前百折不挠、在各种困难矛盾面前攻坚克难，不断开拓各项事业发展的新局面。所以我们常讲，干部不能有“守摊子”的想法，“为了不出事，宁愿不干事”，这样我们的事业就危险了。在现在的大背景下，逆水行舟、不进则退，被动地”守摊子”是守不住的，“守摊子”只会使矛盾和问题累积成大、越来越多，发展才是解决一切问题的关键。作为领导干部，在任几年，必须成事几桩，不然对不起自己的职责。具体来讲：
一是“心”要红。有句话说得好产一颗红心跟X走。在江西这片红土圣地 上，每一寸土地都浸润着烈士的鲜血，每一位干部都应该自觉传承红色基因。 我们要坚持把X的ZZ建设摆在首位，严明ZZ纪律和ZZ规矩，树牢“四个 意识”，坚定“四个自信”，坚决做到”两个维护”，切实把讲ZZ贯穿于政 府各项工作的全过程，确保始终与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
二是“行”要实。“实干兴邦，空谈误国。”要牢固树立重实干、重实绩的用人导向，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力弘扬”事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神状态和“不为不办找理由，只为办好想办法”的优良作风，激励各级干部以实干立身、凭实绩说话，坚决顶起自己该顶的那片天。要把“基层减负年”的各项要求不折不扣落到实处，大力倡导“三减三强两倡导”，使基层干部把更多的时间和精力用在干事创业、服务百姓上。
三是“身”要正。要从小事小节严起，经常检视自己的言行，时刻警惕“四风”的侵蚀。要坚决守住X纪国法的底线，积极践行廉洁自律准则。要自觉接受来自各方面的监督，从谏如流，从严治吏，持续建设风清气正的ZZ生态， 使全省政府系统工作人员真正无愧于“人民勤务员”这个称号。风清气正的ZZ生态，除了对X忠诚、严守纪律、从严律己之外，还应该包括积极向上、担当作为、奋发进取的工作状态。如果没有这种工作状态，也不能说这个地方的ZZ生态就风清气正了。都不敢干事、不敢担当，风清气正的ZZ生态体现在什么地方？同时，这种工作状态也需要上下之间、左右之间的齐心协力、相互理解和支持。相互配合而不相互为难，相互补台而不相互拆台，这样的ZZ生
态才是干事成事的ZZ生态。如果你在干事他在后面“放冷枪”，你在冲锋陷阵他在后面“捅刀子”，这种ZZ生态肯定是有严重问题的。所以，风清气正的ZZ生态不是简单地遵纪守法就够了，讲ZZ最终要体现在团结奋斗、携手奋进、共创辉煌、共推发展上，这才是风清气正ZZ生态的最好落脚点。有句话叫“百年修得同船渡”，大家在在一个单位工作、一起共事，是一种难得的缘分，我们要有一种胸怀，为同事的进步而高兴，为同事的成就而鼓掌，团结奋斗、相互支持，共同营造和维护良好的ZZ生态。
总之，我们要以习近平总书记时隔三年再次来江西视察为强大动力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设富裕美丽幸福现代化江西， 确保与全国同步全面建成小康社会，以优异成绩回报习近平总书记和X中央的关心厚爱。
在全省旅游产业发展大会上的讲话
（2019年6月6日）
今天，我们召开全省旅游产业发展大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，研究部署加快推进旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。
省委高度重视旅游产业发展，实施了旅游强省建设。省委书记刘奇同志就全省旅游产业发展反复作了强调，提出了非常明确的要求，而且身体力行，亲自调研、亲自指导、亲自推动全省旅游产业发展。今天的会议，也是对省委关于旅游产业发展决策部署和刘奇书记具体要求的再落实。
长期以来，文化和旅游部对我省文化和旅游工作非常关心，在项目、资金、政策、平台等方面给予了很多支持。2019年5月11日至12日，雒树刚部长亲临江西调研指导，并就做好我省文化和旅游工作提出了更高要求。今天，文化和旅游部产业司高政司长又在百忙之中到会指导，为我们加油鼓劲。
昨天，大家实地参观考察了宜春市智慧旅游、同济明月山国际康养中心、宜春禅都文化博览园、万载古城、铜鼓天柱蜂、汤里文旅康养度假区等重点旅游项目，充分感受了宜春市旅游产业发展的良好态势。刚才，我们对2018年度全省旅游产业发展先进单位进行了表彰；宜春市、上饶市、鹰潭市、九江市分别作了交流发言；
2020年旅游产业发展大会承办地赣州市作了承诺发言。这次会议开得很有成效，特别是4个设区市介绍的经验值得认真学习借鉴。
下面，我结合今年大会的主题，谈四点认识和看法。
一、要立下加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志
当前，我省正处在推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西的关键时期。2019年5月20日至22日，习近平总书记视察江西并发表重要讲话， 明确要求江西要在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷。这充分体现了习近平总书记对老区人民的深情大爱，对江西工作的高度重视，对江西发展的殷切期望。实现好习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图，旅游业必须担重任、作贡献。为此，我
们必须加快推进全省旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。
所谓推进旅游产业高质量发展，就是要摒弃旅游业对传统发展路径的依赖， 走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益。所谓充分释放“风景这边独好”品牌效应，就是要进一步提升品牌的公认度和影响力，进一步放大品牌形成的产业规模和综合效益，进一步强化品牌的关联带动和辐射牵引效应，使江西的风景更具特色、更加秀美、更有吸引力，更让人心旷神怡、流连忘返、终生不忘。所谓提速建设旅游强省，就是要进一步做优做强做大我省旅游产业，使我省旅游产业各项主要指标的总量和增幅均进入全国前列，把江西建设成为国际化的、世界级的旅游目的地。这个前列不是第九、第十，而是要进入全国前五位。要瞄准这个目标努力奋斗，而不是小打小闹、小富即安。
推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省意义重大。因为抓旅游就是抓高质量发展。中央提出要推动高质量发展，习近平总书记视察江西时要求我们推进高质量发展，省委十四届六次全会明确提出了高质量跨越式发展的首要战略。研究表明，与旅游业直接相关的产业有近20个，间接相关的产业达90余个；旅游业每投资1元，可带动相关行业 5元的投资；旅游业每收入1元，可带动相关产业收入4.3元。正是由于旅游业具有综合性强、关联度高、带动力大的特点，越来越多的地方把旅游业作为重点产业来打造。抓旅游就是抓民生改善。旅游业就业门槛低、成本少、方式灵活， 能显著增加全社会就业容量。据世界旅游组织统计，旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位。旅游既是富民产业，也是民生需求。大力发展旅游业，能够更好满足群众日益增长的美好生活需要。抓旅游就是抓生态治理。旅游业被誉为“美丽产业”是典型的生态亲和型经济。世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤，仅为工业能耗的1/10。大力发展旅游业，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，进而在全社会形成保护生态环境的浓厚氛围。所以，立下推进全省旅游业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志，具有非常现实的意义。
这份雄心壮志，源自于江西是发展旅游业的天然宝地。江西红色资源冠领
全国，是中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、人民共和国的摇篮和中国工人运动的策源地；绿色资源享誉世界，拥有5处世界遗产、4处世界地质公园和中国最大的淡水湖鄱阳湖、中国最美乡村婺源等等；古色资源纵贯古今，有于年瓷都景德镇、于年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺东林寺等等。除此之外，还有很多资源正在开发或正待开发，也有不少资源“养在深闺人未识”。
毛主席在《清平乐· 会昌》中写道：踏遍青山人未老，风景这边独好。2016年
春节前夕，习近平总书记视察江西时赞誉：庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝。这是对江西旅游资源的高度评价。面对如此好的资源，我们要立下雄心壮志，不辜负习近平总书记的赞誉和期待。
这份雄心壮志，源自于我省旅游业发展的良好态势。近年来，省委、省政府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为展示江西形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营。特别是实施旅游强省建设以来，全省上下像抓工业一样抓旅游，旅游产业呈现出蓬勃发展态势。一是产业规模快速壮大。2018年，全省实现旅游接待6.9亿人次，同比增长19.7%； 旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6%,正在向万亿产业迈进。二是项目建设持续加快。2018年，全省新开工旅游项目90个，完成投资770亿元，超额完成年初计划目标。2019年，投资过10亿元的在建旅游项目91个，目前已完成投资623亿元，接近2018年全年的水平。三是市场体系不断健全。目前，全省共有SA 景区11家，4A景区151家；省级旅游集团1家，市级旅游集团超过10家。四是品牌效应日益彰显。“江西风景独好”整体品牌深入人心，“最美乡村”等区域品牌和赏花、古村落、漂流、温泉等特色品牌越擦越亮。这些，都为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。
这份雄心壮志，源自于我们已经步入旅游业发展的黄金时期。这个时期， 是旅游市场需求的“喷发期”。2018年我国人均GDP接近1万美元，我省人均GDP 突破7000美元，均已进入大众旅游阶段，旅游不再是少数群体的专属品，而成为了广大人民群众的必需品。同时，随着我国改革开放的深入推进和国际地位的不断提升，越来越多的国际游客正在了解中国、走进中国、品味中国。这个时期，是国家政策导向的”窗口期”。我国大力推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，在加快产业结构调整、促进形成强大国内市场、扩大高水平开放和建设美丽中国等方面出台了一系列政策措施，很多都涉及到旅游，这为旅游业发展带来了多重政策利好。这个时期，是我省旅游业发展红利的“释放
期”。近年来，我省相继实施了基础设施补短板、国家生态文明试验区建设、城市功能与品质提升、农村人居环境综合整治等一系列重大举措，交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，为促进旅游产业持续健康较快发展创造了有利条件。
总而言之，江西发展旅游业可谓“天时地利人和＂。我们要以更高站位、更大力度、更实举措推进旅游强省建设，努力把江西打造成国内外一流的旅游产业发展高地。
二、要形成加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的思维理念
虽然我省旅游产业发展取得了可圈可点的成绩，但整体发展水平与旅游资源禀赋还不匹配，在全国旅游产业发展格局中，面临”标兵渐远、追兵渐近， 不进则退、慢进也是退”的紧迫形势。同时，旅游市场需求、旅游开发模式、旅游经营理念等正在发生深刻变化，传统旅游发展模式面临越来越多的挑战。当前，一些旅游资源禀赋与江西相似的省份，旅游业发展态势更为强劲，旅游总人次、总收入比我们更多、更高。我感觉，江西旅游业发展还存在八个方面的问题。
一是下手不够快，往往醒得早，但是起得晚，见事不敏锐，下手不果断。比如，武夷山的最高峰在江西境内，无限风光在险峰，最美的风光应该是属于江西的，但是福建却把武夷山的品牌做得更响。二是出手不够准，在旅游产品的开发、旅游市场的定位、旅游发展路径的选择上存在不精准的情况。三是动手不够硬，开发旅游产业的举措还不够强有力。比如江西的美食，能不能让人家一吃就赞不绝口，非吃不可，而且吃了还想吃。四是举手不够勤，争取政策、项目、资金支持还不够积极。五是招手不够急，引资金、引项目、引人才还不够急迫、不够积极。六是拍手不够响，旅游宣传、推介、营销还有点羞羞答答。七是拉手不够紧，资源整合、合作经营还不够紧密，还有点各自为政，存在宁当鸡头不当风尾的想法。八是放手不够爽，旅游业“放管服”改革、体制机制改革、市场化资源配置等还不够，还存在用行政手段管旅游、管资源、管机构的情况。解决这些问题的唯一办法，就是创新发展、转型升级，这就需要我们进一步解放思想、开阔视野、更新理念。
首先，要强化“大转型”观。要进一步创新、转变、拓展旅游业的内涵与外联。对旅游业的方式与手段，旅游业的业态与模式，以及旅游业的定位与功
能，要进行全方位创新。旅游业是绝对的朝阳产业、可持续产业，要从长计议、放眼长远，实施旅游业的大转型。
其次，要强化“大资源”观。随着旅游群体范围的扩大和游客旅游体验的增多，旅游需求呈现多元化发展趋势，这就为旅游资源的拓展和丰富提供了巨大空间。我省旅游产品相对单一、同质化问题突出，难以满足游客日益多元的需求。必须顺应旅游市场需求变化，跳出传统旅游资源的观念束缚，以“一切资源皆可发展旅游”的理念来进行开发。一是要做好资源深挖的文章。旅游资源不仅仅限于名山大川、文物古迹，很多非常规资源也可以得到很好的开发和利用，从而变成旅游资源。比如，景德镇的陶溪川陶瓷文化创意园就是将一座杂草丛生、破败不堪的废弃厂区，改造成了一座集文化创意、购物、休闲、餐饮、娱乐等多种功能于一体的大型文旅综合体。江西不乏这样的资源，就看有没有独到的眼光、有没有“变废为宝”的创意。二是要做好功效拓展的文章。通过对旅游资源进行深度开发，赋予新的旅游功效。如北京故宫博物院从文物展示向文化创意拓展，我省的庐山西海从观光休闲向“观光休闲＋体育运动“拓展等等，都取得了不错的效果。当前，“商养学闲情奇”等旅游需求不断增多
（商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假旅游、情感旅游、探奇旅游）， 要立足需求变化，不断推陈出新。三是要做好无中生有的文章。旅游属“眼球经济”“感受经济”，完全可以做到“三分靠禀赋、七分靠打造”。美国的迪士尼，深圳的世界之窗、民俗文化村，浙江的横店影视城等等，都是无中生有、勇于创造的经典案例。南昌引进的融创文化旅游城，也取得了很好的效益。我们要发挥好我省具有完整”辐射圈”的区位优势，引进更多“实力派”旅游开发企业到江西投资，开发更多深受游客欢迎优质的旅游项目。
笫三，要强化“大景区”观。我省旅游资源丰富，但整合还不到位，一些景区被人为分割，很多景区之间、地区之间各自为战，极大削弱了旅游发展的整体效能。必须牢固树立”赣鄱大地就是一个大景区”的观念，坚持全省一盘棋、上下一条心，加快全省旅游资源的整合优化，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。一是要深化景区管理体制改革。景区管理体制不顺，是制约”大景区”建设的“绊脚石”。要坚决破除区域分割、行业壁垒，加快形成有利于景区发展的管理体制。对景区管理体制改革，各地各部门要积极支持、全力配合。体制机制改革，破除的是陈规，打碎的是枷锁，获得的是生机和活力。目前，大武功山经营管理体制改革已经取得阶段性成效，下一步要继续深
化。同时，还要抓紧改革庐山、庐山西海等重点景区管理体制，这项任务巳经写入2019年的政府工作报告，必须全力推进。其他存在跨行政区、多头管理的景区也要加快改革步伐。要积极探索开展景区所有权与经营权分离改革，改变政府包办、行政手段运作的经营模式，“让专业的人干专业的事”。二是要深入开展区域旅游合作。要探索建立科学合理的投入分担、收入分成机制，通过共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等，努力形成集团军作战效应、达到“1+1>2”的整体效果。我们不仅要推动省内各区域间的合作，也要加强省际、国际间的合作。今后，在推进区域开放合作过程中，要把旅游合作作为重要内容。三是要大力推进全域旅游发展。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，把全省作为整体旅游目的地来规划建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。当前，重点要深入推进国家级、省级全域旅游示范区建设，为全省乃至全国的全域旅游发展提供可复制可推广经验。
笫四，要强化“大产业”观。旅游产业包含“吃住行游购娱”等诸多要素， 涉及生态环保、农业、工矿、文化、科技等系列关联行业。我们要以旅游为坐标“原点”，上下左右向外拓展，加快培育旅游“大产业”生态圈。一方面， 要推进产业链纵向延伸。我省游客人均消费较低，去年全省接待的游客人均旅游消费约1180元，仅列全国第17位，其中一个重要原因是旅游要素不健全、层次不高，要加快完善和提升。“吃”要打好“健康牌”“本土牌”“特色牌”， 依托本土食材和特色手艺，着力推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建设一批游客“必去”的特色餐饮街区。“住”要加快主要旅游景区和旅游城市的主题酒店、精品民宿、乡村客栈等建设，增加游客深度旅游体验。“购”要加大特色旅游商品开发力度，推进主要旅游购物一条街、购物中心、特色旅游商店等建设，让游客有意愿购买、有商品购买、有地方购买。“娱”，要通过增加一些参与性娱乐项启发展景区演艺等方式，丰富旅游娱乐产品供给。另一方面， 要深化产业间横向融合。旅游与相关产业的深度融合，可以催生新的旅游业态， 形成新的旅游增长点。我省森林、湿地、温泉、农业、中医药、特色文化等资源丰富，要牢固树立“旅游＋”“＋旅游”的理念，做好融合文章，形成更多的新兴旅游业态。关于这一点，我等会还会专门讲到。
笫五，要强化”大市场“观。“大市场”，既是一个空间概念，也是一个经济概念。对我省旅游来讲，重点要做好三件事情：一是要加快开拓境外客源。
2018年，我省接待的入境游客仅占全国比重的1.5%和全省旅游总人次的0.3%,这与我省的旅游资源地位和产业规模地位很不相称。要加快研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，探索在香港、澳门等境外重点客源地设立“旅游办事处” 加大境外宣传推介力度。要进一步丰富境外航线，加强我省公路、铁路、航空、水运、口岸等对外服务设施建设，简化游客出入境手续，使境外游客进出江西更方便、更快捷。二是要加快摆脱门票经济。门票经济依赖是我省旅游发展中的“老大难”问题。2018年，我们对国有重点景区实施了门票全面降价，惠民让利2亿元，但与先进省份相比，力度还不够大。2017年，贵州针对“十大火炉城市”所在省区推出暑期门票五折、高速通行费五折、早晚航班机票五折的优惠政策，仅暑期就让利近4亿元，但是创利却高达300多亿元。这方面，我们要学会算大账、算总账、算长远账、算民心账，决不能因小账而失大利。三是要加快活跃淡季市场。我省旅游资源以观光特别是山岳观光为主，淡旺季分明， 成为制约旅游业发展的瓶颈。要想方设法开发一些反季旅游产品，打响“四季游”品牌，努力使旺季更旺、淡季不淡。此外，要在安全等有保障的基础上， 在旅游景区开发一些夜间游览项目，延长游客停留时间。
三、要筑牢加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的战略支撑
大家都知道“木桶理论”，指的是木桶的短板决定盛水的上限。在旅游领域，这个理论同样适用。但同时也要看到，长板决定发展空间。打造旅游产业发展高地，既要加快补齐短板、注重全面发力，也要突出重点、打造亮点，以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现标定市场“航向”。
笫一，要打造更有吸引力的旅游产品。旅游产品吸引力越大，越能激发人们的旅游动机。要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，打造一批有市场引领力的产品。一方面，要在彰显特色上下功夫。没有特色，是旅游发展的大忌。从全省看，“红、绿、古”是最大特色，要进一步强化。红色旅游要做得更响。习近平总书记视察江西时强调，江西是一片充满红色记忆的红土地，要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好。我们要按照习近平总书记的重要要求，抓住隆重纪念新中国成立70周年和组织开展”不忘初心、牢记使命” 主题教育契机，进一步加快红色旅游发展，创新红色文化展示方式，打造全国红色旅游首选地和常学常新的理想信念教育课堂。红色旅游不仅仅是让游客接受革命传统教育，展示的也不仅仅是浴血奋战的光荣革命传统，还折射出人间
的真、善、美，对所有人，无论是省内还是省外、国内还是国外、东方还是西方，都是有吸引力的。人间正义、人间大爱、人间真情，对于人的成长、励志都是不可缺少的，所以红色旅游的市场很大，关键是要给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。生态旅游要做得更优。要在提升观光品质的基础上，因地制宜嫁接更多的新兴旅游元素，不断满足游客休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等差异化、多元化旅游需求。乡村旅游要提质升级。2019 年2月，我省出台的《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案〉，提出了18 条具体政策措施，各地各部门要抓好贯彻落实。要把发展乡村旅游与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合起来，努力实现最大的政策效果。另一方面，要在提升内涵上下功夫。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；才能给游客留下更多的“正面遗憾”，让游客下次再来、来了还来、领着人来。应该说，近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫，特别是在大型实景演出方面，包括龙虎山的《寻梦龙虎山》、婺源的《梦里老家》、明月山的《明月千古情》等，赢得了游客的好评。但总的看，内涵挖掘还有很大潜力。要朝广里走、朝深里走、朝特里走，深度挖掘景区景点的自然价值、美学价值、历史价值、人文价值，讲好景区景点故事，提升旅游产品的品味和魅力。
笫二，要发展更有引爆力的旅游业态。创新是发展的第一动力。江西旅游要实现转型升级、华丽转身，创新旅游业态是必由之路。要积极推进“旅游＋ 农业”，发展观光农业、休闲农业、特色农业小镇、乡村旅游综合体等新业态。要发挥我省中医药资源优势，推进“旅游＋中医药”，打造中医药健康养生旅游目的地。要结合我省航空产业发展，推进“旅游＋航空”，发展低空飞行旅游。要结合城市功能和品质提升行动，完善和拓展城市旅游功能，补齐城市旅游这块短板。要利用好我省森林、温泉、湿地、工矿等资源，大力发展森林旅游、温泉旅游、湿地旅游、工业旅游、矿山旅游等等。推进文化与旅游的深度融合，是这次大会的主题之一，也是当前的一项重点任务。文化是旅游的灵魂， 脱离了文化的旅游，是没有生命力的。江西文化资源丰富，稻作文化、红色文化、陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重要影响。要以赣鄱优秀人文资源为主于，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展，打造更多体现文化内涵、人文精神的特色文化旅游精品。要引导景区深入挖掘文化资源，有效增加景区发展的文化含金量，以文化铸魂。要做好非物质文化遗产的保护、复活、
传承等工作，以旅游为载体，放大非物质文化遗产的经济功能，提高保护与传承工作的有效性、可持续性。要利用旅游景区客流量大、传播面广等优势，主动承担主流文化的宣传展示任务，唱响主旋律，传播正能量。
笫三，要培育更有竞争力的旅游企业。旅游企业是旅游商机最敏锐的“捕捉者”，是旅游资源最专业的”配置者”，是旅游市场最有力的“开拓者”。目前，我省还没有一家旅游上市企业，也没有年收入超10亿元的旅游企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一方面，要加快培育壮大本土企业。要大力实施旅游龙头企业促进计划，鼓励和支持优势企业通过兼并、重组、合作等多种方式做优做强做大，提高集团化、网络化、国际化发展水平。要推动旅游企业全面对接省里的独角兽企业、瞪羚企业培育行动和企业上市“映山红行动”，培育一批旅游细分行业的“单打冠军”，尽快实现本土上市旅游企业零的突破。要鼓励支持有实力、有条件的旅游企业“走出去”，拓展发展空间。需要强调的是，目前，省、市两级成立的旅游集团不下10家，并给予很大的支持，寄予了很高的期望。有关方面要继续做好服务工作。各大旅游集团要担当使命、扛起大旗、自我加压，加快建立和完善现代企业制度，加快转变经营管理理念，主动到市场的大海中冲浪搏击，在经受市场经济考验中成长壮大，不要“遇事都找娘家”。做旅游企业，我觉得要有“四心”：一是要有慧心，有理念、有办法。二是要有匠心，精益求精、做精做细。三是要有恒心，不能急于求成，不能祈求一夜暴富。四是要有仁心，爱游客、爱景区、爱资源，特别是不能坑游客、宰游客。另一方面，要积极引进实力派的外来企业和战略合作者。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨于企业，努力形成“引进一个、带来一批” 的“头羊效应”和“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应。要用好”三请三回”和“三企“入赣、赣商大会等平台，引导更多的赣商投资江西的旅游业。
笫四，要塑造更有冲击力的旅游品牌。信息爆炸的新媒体时代，酒香也怕巷子深，好东西也得会吆喝。旅游大数据显示，去年我省接待的游客中，省内游客占比超过七成，省外游客占比不到三成，仍以“江西人游江西”为主。这从一定意义上表明，把我省的旅游品牌做优、做精、做细、做实还任重道远。一方面，品牌定位要更精细。一个地方的旅游形象，最重要的是形象定位和品牌精髓。近年来我省全力打造的“江西风景独好”品牌，影响力不断扩大，但还要进一步深化、细化、具体化。“独”在哪里？“好”在哪里？都要认真挖
掘和策划，不断丰富“江西风景独好”品牌内涵。同时，要加快构建以整体品牌为统领，区域品牌、特色品牌、细分行业品牌、景区品牌等为支撑的多层次品牌体系，特别是要把“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”叫响做实。另一方面，品牌推广要更精细。要对我省投入各大媒体的宣传广告进行精心策划，让广告更有特色，让人留下更为深刻的印象。要坚持移动优先，借助互联网、微信、微博等手段开展宣传，扩大网民受众规模。要把旅游宣传与各类展会、节庆活动有机结合起来。要充分利用大数据手段，深入分析来我省旅游的目标群体、潜在群体，有针对性地开展精准营销，争取用最少的钱宣传出最大的效果。2018年我省接待游客中，55岁以上游客占比仅为14.6%,不到全国平均水平的一半；女性游客占比仅为35.6%,低于全国平均水平29.4个百分点。要针对女性、老年人和青少年等特殊群体，推出一批旅游精品线路，开展定向宣传推介。需要强调的是，在开展旅游宣传的过程中，不能搞虚假宣传、过分夸大宣传，否则，不仅不能立牌子，反而会砸牌子。
笫五，要提供更有亲和力的旅游服务。让游客满意是最高准则，必须树立“游客就是上帝”的意识。旅游业的竟争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。从游客的不满意因素看，对我省反映较多的是景区服务不好、取票不便、门票价格贵、景区不好玩、游玩项目少等方面，其中反映景区服务质量方面的占比超过40%,说明我们的旅游服务还有很大的提升空间。一是旅游服务设施要现代化。要加强“快进”旅游交通网络建设，确保4A级景区有一种以上、SA级景区有两种及以上的“快进”方式。要健全重点旅游景区交通集散体系，完善旅游城市与主要景区间的公共交通，着力解决“最后一公里”问题。要完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游“设施，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设。二是旅游服务手段要智慧化。要加快建设全省旅游多功能综合信息管理平台和网络游客服务中心，发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业，为游客提供贴心、便捷的智慧旅游服务。要加快“一部手机游江西”项目建设，真正让游客只需一部手机，就可获取票务、入园、停车、住宿等方面的信息，并同步享受行程规划、产品预订、游记分享等方面的服务。要逐步推动重点旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，主要旅游消费场所在线预订、网上支付。三是旅游服务内容要人性化。要秉持旅游为民、旅游惠民的理念，从小处着眼， 从实处入手，提升旅游服务质量，切忌目光短浅、搞“一锤子买卖”。要完善
旅游景区标识系统，设计好导览图、道路牌、警示牌等标识，最大限度地方便游客。要加强景区流量调控，强化高峰时段旅游服务保障，有效缓解假日拥挤现象。旅游厕所“新三年行动计划”实施以来，各地都改建或新建了一批旅游厕所，一定要做好后续管理，避免有新厕、无新貌。要把旅游从业人员纳入职业技能提升计划，提高从业者的职业素养特别是服务水平。
四、要汇聚加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的强大合力
旅游产业发展综合性强、涉及面广，不是旅游部门的“独角戏”。打造旅游产业发展高地，必须调动全社会的积极性创造性。
一是要加强组织领导。各级X委、政府要切实加强对发展旅游的领导，把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，建立健全旅游发展工作组织协调机制，切实担负起发展旅游的主体责任。省文化和旅游厅要加强对全省旅游工作的协调指导，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题，督促落实各项工作任务。相关部门要各司其职、各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的协作和配合，形成部门联动机制，营造合力兴旅的良好氛围。
二是要强化政策支持。要将国家和省里出台的支持旅游产业发展的一系列政策落到实处，并围绕制约旅游产业发展的瓶颈和难点问题，加强政策创新， 探索有效的解决办法。要在安排专项资金、制定土地利用规划、深化“放管服” 改革等方面，充分考虑旅游产业的发展需要，对涉旅项目予以支持。要进一步放宽市场准入、降低进入门槛、加大力度减税降费，鼓励和引导社会资本参与旅游产业发展。要支持符合条件的旅游企业通过发行债券、私募股权等方式筹措资金，鼓励金融机构推出适合旅游企业的融资品种，探索开展门票质押、景区经营权资产证券化等试点。要完善旅游人才培养引进机制，加大招才引智力度，加强”政校企“合作，努力建设一支规模宏大的“旅游人才赣军”。要落实好带薪休假制度，鼓励金融机构创新旅游消费信贷产品，培育强大旅游消费市场。
三是要规范行业治理。要扎实开展旅游景区优质旅游先锋行动，建立健全” 有进有出”、激励与约束并重的旅游景区动态管理机制，切实维护和不断提升A 级景区的品牌含金量。要完善旅游综合治理机制，支持有条件的景区实行综合执法。要坚持“依法兴旅、依法治旅”，坚决依法打击不合理低价游、坑蒙拐骗、强买强卖等违法经营行为，特别是要把旅游市场整治与扫黑除恶专项斗争
有机结合起来，营造良好旅游发展环境。要牢固树立底线思维，把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环；严格落实安全生产责任制，加强重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管；加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全。要加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用。
同志们，建设旅游强省，打造旅游产业发展高地，前景美好，任务艰巨， 使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实于，掀起新一轮旅游产业发展热潮，加快推进江西旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省，为描绘好新时代江西改革发展新画卷而不懈奋斗。
在2019首届滕王阁创投峰会开幕上的致辞
（2019年7月6日）
各位创投大咖、各位嘉宾，女士们、先生们： 大家上午好！
盛夏时节，美丽的南昌万木葱茏、生机盎然。首届滕王阁创投峰会在敢打第一枪的英雄城——南昌举行，这是很有眼光、很有远见的举动，也是各位创投大咖与江西的亲密携手，必将给江西带来新的生机和活力；因为创投意味着创新创造，创投会孕育和催生新的企业、新的产业。对于这次峰会，我相信社会各界都充满期待，峰会也一定会取得丰硕的成果。在这里，我代表江西省人民政府和4600万赣鄱人民，对本次峰会的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的到来表示诚挚欢迎！对长期以来关心和支持江西发展的各位朋友、各界人士表示衷心感谢！
这次峰会以滕王阁冠名，有它的文化内涵。1300多年前，唐代大诗人王勃 在赣江之滨挥笔写下了传诵千古的《滕王阁序》，里面有很多名言名句，包括 “落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，等等。当时的情景是，上元年间，时 任南昌故郡洪州都督的阎伯屿重建了滕王阁，阎伯屿深知名楼名阁须有名文， 楼以文传，所以他决定在滕王阁举办盛会，邀请社会名流、文人墨客齐聚一堂， 为滕王阁求一篇序。王勃正好南下探亲路过洪州，有幸被邀请参加这次盛会。 当时的王勃风华正茂、激情澎湃，他尽情地挥洒才华与豪情，写下了脍炙人口 的《滕王阁序》。可以说，《滕王阁序》的产生，也是一个创新创造的结果。 这次滕王阁创投峰会在南昌举行，而南昌又恰恰是一个敢为人先的地方，必将 演绎出新时代的精彩，催生出众多的独角兽企业。
大家都知道，5月20日至22日，习近平总书记时隔3年再次亲临江西视察， 对江西提出了“在加快革命老区高质量发展上做示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，要求江西牵住创新这个“牛鼻子”，完善科技成果转移转化机制，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。我们举办首届滕王阁创投峰会，就是深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步汇聚创投力量、激活创投主体，助力更多科技创新型、高成长型企业打通融资渠道，加快构建“科技+创新创业+创投”的协同互动、互利共赢新格局。
当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，更大范围、更宽领域、更高能级的“摩尔定律”正在显现。推动科技创新，加快成果转化，越来越离不开资本要素的支撑。同时，科技创新项目和企业，由于其强大的财富创造力，也已经成为资本竞相追逐的“香饽饽”。今日之江西，因为多方面优势的升级和叠加，正在日益成为创投主体成就大业的理想之地。
第一，江西具有旺盛的创新创造基因。
江西是中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、人民共和国的摇篮和中国工人运动的策源地。江西人历来敢于打第一枪，敢于放飞梦想。历史上，赣商曾经称雄中华工商界数百年。迄今为止，广大赣商仍奋战在全国乃至全球各地，书写着新的辉煌。江西人的血液里流淌着敢为人先、奋勇争先的基因。各位创投大咖来到这里和创新创造、敢为人先的精神结合之后，一定会碰撞出更多的火花，一定会点石成金、创造奇迹。
第二，江西是一块创新创造的沃土。
江西的区位优势日益凸现，是全国唯一一个同时毗邻长三角、珠三角、闽 东南三角的省份，共建“一带一路”、长江经济带发展等国家战略在这里交汇 叠加，粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、京津冀协同发展等国家战略向 这里交相辐射。江西不仅区位优势在凸现，而且发展活力在迸发。近年来，江 西的主要经济指标增幅稳居全国“第一方阵”，去年GDP增长8.7%，全国排名第四，今年一季度经济增长8.6%，全国排名第三。江西拥有国家级高新区9个，数量居中部第2位、全国第5位。江西坚持以创新驱动引领转型升级，大力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，聚焦于战略性新兴产业，即使是传统产业，也在进行改造升级。在这个过程中，江西致力于借助新一轮科技革命 和产业变革，借助互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能实现变道超车。这个时候请各位大咖来，既是请大家搭乘这辆快车，也是请大家助力这辆快车， 推动江西高质量跨越式发展。
第三，江西正在释放创新创造的红利。
近年来，我们以“五型”政府建设为抓手，积极打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，以此来吸引人才、吸引资源、吸引 项目，让所有的创新创业者在江西能够实现爽心地发展、顺利地发展，收获相 应的回报。以习近平同志为核心的X中央对革命老区格外厚爱，推出了一系列
支持性政策，释放了巨大的政策红利。我省也出台了降成本优环境152条、支持民营经济健康发展30条等一系列支持创新创业的政策措施，全力推进“放管服” 改革。可以毫不夸张地说，江西的“放管服”改革取得了实实在在的成效，而 且一些做法在全国有影响。比如，我们在全国率先推行延时错时预约服务，打 造365天“不打烊”的政务服务。比如，我们的“赣服通”实现了“手机一开， 说办就办”，很多高频服务事项通过“赣服通”可以掌上办理、移动办理。当 然，我们离“四最”营商环境建设要求还有一定的差距，但是我们在坚定不移 地朝着这个方向努力迈进，实现“四最”营商环境目标指日可待。我相信大家 来江西投资创业，一定会感受到这里的环境在不断趋优，政策红利在不断释放。所以说，到江西投资创业，可谓天时地利人和。这里有适宜的土壤、有灿烂的 阳光、有滋润的雨露，一定会催生大量的新产业、新企业，培育出一批独角兽 企业。
各位大咖、各位嘉宾，女士们、先生们：
投资江西，就是把握机遇、乘势而进，就是投资未来、创造新的辉煌。我 衷心祝愿广大投资人，能够以敏锐的眼光捕捉到好项目，收获高价值；衷心希 望江西的科技企业，能够以核心竞争力打动投资人，遇到赏识自己的“伯乐”； 衷心期待海内外的创投大咖，更多地关注江西、加盟江西、投资江西，也希望 大家更多地推介江西，江西不会让你们失望的。江西是红土圣地，中国革命从 这里起航，从胜利走向胜利。我们坚信，在以习近平同志为核心的X中央坚强 领导下，老区人民团结奋斗、务实进取，江西高质量跨越式发展的步伐一定会 越来越快、越来越大，投资创业者在江西也一定会与江西的发展实现共赢。
我们将努力把滕王阁创投峰会打造成为永不落幕的盛会，每年定期举行， 不断提升规模、提升品质、提升影响力，为科创企业注入源源不断的资金活水， 为创投资金提供生生不息的无限商机。我坚信，创新创业与创投资源在赣鄱大 地交融激荡，一定能够把江西“物华天宝、人杰地灵”的名片擦得更加闪亮！
现在，我宣布2019首届滕王阁创投峰会开幕！
在2019鄱阳湖国际观鸟周开幕式上的欢迎词
（2019年12月7日）
尊敬的各位领导、各位嘉宾， 女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！鄱湖美如画，候鸟迎天下。在这万羽翔集、鹤舞晴空的美好时节，我们相聚在“英雄城”南昌，相聚在鄱阳湖畔，共同拉开首届“鄱阳湖国际观鸟周”活动的精彩大幕。在此，我受省委书记刘奇同志委托，代表江西省委、省政府，代表4600万江西人民，向各位领导、各位嘉宾和海内外朋友们表示热烈的欢迎！
观赣鄱美景，赏候鸟神韵。江西风景如画、人文荟萃、底蕴深厚，自古有“物华天宝、人杰地灵”的美誉。早在1300多年前，著名诗人王勃就向人们展现了“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的胜景。江西境内的鄱阳湖，是中国最大的淡水湖泊，是世界七个重要湿地之一，被称为“地球之肺”。千百年来，贯穿江西南北的千里赣江和烟波浩渺的鄱阳湖滋润着江西，涵养了赣鄱儿女海纳百川的博大胸怀和勇往直前的豪迈气概。“泽国芳草碧，梅黄烟雨中”， 亚热带季风性湿润气候，也让鄱阳湖成为了候鸟的天堂。每年秋冬，千千万万只候鸟从西伯利亚、蒙古及中国东北等地飞来鄱阳湖，全球98%以上的白鹤、95% 以上的东方白鹳、70%以上的白枕鹤、60%以上的鸿雁都在鄱阳湖越冬，形成“飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”的壮观景象。此次鄱阳湖国际观鸟周活动， 我们精心打造了一批生态化的观鸟平台，大家可以近距离地领略无数天空精灵的飞翔之美、自由之美，可以亲身感受人鸟相依、人与自然和谐相处的美丽画卷，可以在观鸟的同时尽情地享受江西天蓝、地绿、水净、空气清新的无限风光。
同在蓝天下，人鸟共家园。鄱阳湖是大自然赐予我们的宝贵财富，既是人类的，也是鸟类的；既是我们这一代人的，也是子孙后代的。精心呵护好鄱阳湖“一湖清水”，留住这碧波荡漾、万羽翔集的生态美景，让蓝天白云常驻、绿水青山长存，这是我们义不容辞的责任。近年来，江西省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进国家生态文明试验区建设，加快打造美丽中国“江西样板”，取得了显著成效。全省森林覆盖率稳定在63.1%，所有设区市均已成功创建“国家森林城市”；自然保
护区、森林公园、湿地公园总面积达2551万亩，占全省国土面积的10.2%。今年1-10月，全省饮用水水源地达标率为100%，地表水国考断面优良比例为94.67%， 同比上升2.67个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降5.7%，优良天数比例89.7%，生态环境质量持续保持全国领先。与此同时，我们加快释放生态红利，绿色发展的势头也十分强劲。今年前三季度，全省GDP增长8.6%，居全国第四位、中部第一位，主要经济指标增幅稳居全国“第一方阵”。如今， “风景这边独好”的江西正在演绎出越来越多的精彩，正在焕发出越来越迷人的魅力。
湿地滋润赣鄱，候鸟连通世界。地球是人类共同的家园，候鸟是人类共同的朋友。活力迸发的江西，将把开放的大门越开越大。这次我们举办鄱阳湖国际观鸟周，既是向全世界展示江西的秀美风光和无穷魅力，更是向全世界传递“崇尚绿色就是崇尚文明、关注生态就是关注未来”的价值，让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念深入人心、形成共识。我们衷心希望以此次观鸟盛会为平台，更好地搭建起江西与世界对话的桥梁，与世界各国人民携手构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建人与自然和谐共生的美丽家园。我们也衷心希望海内外朋友更多地关注江西、走进江西、拥抱江西、推介江西，更好地助力江西改革发展，共享江西发展成果。
各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：本次国际观鸟周内容丰富、安排周密，一定能为大家带来一场精彩的视觉盛宴。江西的好山、好水、好风光，以及热情好客、淳朴善良的江西人民，一定能让大家乘兴而来、满载而归，留下常驻心间的美好回忆。
最后，预祝2019鄱阳湖国际观鸟周取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾和海内外朋友身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
在全省人大工作会议上的讲话
（2019年12月5日）
刚才，刘奇书记作了一个思想性、指导性都很强的讲话。讲话全面回顾了40年来全省人大工作取得的辉煌成就；站在战略和全局的高度，就贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代江西人大工作创新发展进行了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，就落实好本次会议精神特别是刘奇书记的讲话精神，并就更好地接受人大法律监督和工作监督，进一步加强和改进政府工作讲几点认识，作一个表态。
第一，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本ZZ制度。X的十九届四中全会提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，这为我们坚持和完善人民代表大会制度提供了根本遵循。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，确保X中央决策部署和省委工作要求得到全面贯彻、有效落实，切实把国家根本ZZ制度优势转化为治理效能。要畅通社情民意反映渠道， 密切人大代表同人民群众的联系，完善代表联系制度，健全代表联络机制，支持和保证代表依法履职，充分发挥代表作用。要坚持把ZZ建设摆在首位，切实把强化X的全面领导贯彻到人大工作各方面、全过程，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。
第二，进一步增强向人大报告政府工作的主动性。主动向人大报告政府工作，是政府接受人大监督的重要途径。各级政府要严格按照法律法规和法定程序向同级人大及其常委会报告政府工作，报告国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，报告法律法规的贯彻落实情况。要强化目标责任制，对人民代表大会审议通过的政府工作报告、计划报告、预算报告等，要明确责任分工， 细化工作措施，确保实现年度目标任务。进一步健全重大事项报告制度，凡政府作出的事关全局和长远的重大决策和重要部署，要主动向人大及其常委会报告，广泛听取人大意见，自觉接受人大监督。对人民群众普遍关心和社会反映
强烈的热点、难点问题，要主动向人大及其常委会专题报告，听取意见、回答询问，积极回应社会关切。
第三，进一步增强执行人大决议决定的自觉性。人大及其常委会的决议决定，是X的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性约束力。各级政府及其部门必须高度重视，对人大及其常委会作出的决议决定要不折不扣地执行，并及时将执行情况向人大及其常委会报告。定期邀请人大代表视察重点工作、重点项目、重大工程等，实地监督工作落地落实，确保人大决议决定在政府工作中得到充分贯彻。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门执行力和公信力的重要标准，按照决议决定要求，强化组织领导，明确责任分工，抓好督促检查，确保政府工作始终按照X的主张和人民意愿来开展、来推进。
第四，进一步增强办理人大代表建议的实效性。人大代表向政府提出建议和意见，是依法监督政府工作的有效形式。省十三届人大三次会议期间，代表们共提出建议446件，交省政府系统办理425件，占总数的95.3%，目前已全部办结。全省政府系统要高度重视人大代表建议和意见，使之成为改进政府工作、密切与人民群众联系的重要渠道。要把定期听取人大代表建议作为政府工作的重要内容，通过实地走访、结对联系、民主恳谈等方式，认真听取人大代表对政府工作的建议和意见。进一步健全人大代表建议办理制度，落实办理责任、规范办理程序，明确办理时限，提升办理质量。凡是能够马上落实的，立即行动、抓紧落实；一时难以落实的，及时说明情况，并积极创造条件逐步加以解决，确保件件有着落，事事有回音。要将代表建议办理作为促进全省发展的着力方向、出台政策措施的现实依据、深化改革开放的重要途径，通过办理一件建议，解决一方面问题，促进一个领域工作。
第五，进一步增强推进法治政府建设的紧迫性。建设法治政府是全面依法治省的重要内容，是推进政府治理现代化的内在要求。各级政府要主动依靠人大及其常委会的支持和监督，加快建立优化协同高效的行政体制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要加强与人大及其常委会的沟通协调，立足经济社会发展和法治政府建设需要，科学合理地提出立法项目建议，真正做到立良善之法、立管用之法。要对宪法和法律法规赋予的权限、职权范围和程序等进行全面梳理，明确法定权限和程序， 坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为、法纪不禁善作为”。加快转变
政府职能，深化“放管服”改革，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管和提升公共服务上来，着力优化营商环境，为企业和群众办事提供最大便利。要加强行政执法队伍建设，坚持从严治政、从严管理，积极配合人大的监督检查，及时纠正行政执法中存在的问题，推动依法行政水平不断提升。
支持人大及其常委会开展工作，保障人大代表依法履行职责，是政府应尽的责任和义务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围， 不忘初心、牢记使命、接续奋斗，奋力开创新时代江西人大工作新局面，为助力建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。
接受《新华网》专访：加快推进江西高质量跨越式发展
（2019年3月10日）
作为一个在经济发展中先天优势并不突出的中部省份，江西省近年来不断加速转型、提质增效，培育经济发展新动能，经济增速已连续四年位居全国“第一方阵”。2019年江西省将如何推动高质量跨越式发展？三大攻坚战怎么打？ 新华网记者近日专访了全国人大代表、江西省省长易炼红。
新华网：易省长你好！非常高兴你来到新华网2019全国两会特别访谈。2018 年7月，江西省提出了高质量跨越式发展首要战略。请省长介绍一下，江西提出这个首要战略的考虑是什么，取得了哪些阶段性成效？
易炼红：非常高兴参加新华网访谈，与大家交流互动。借此机会，感谢新华网及各位网友对江西发展的关心和支持。
去年7月，省委十四届六次全会着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，提出了高质量跨越式发展首要战略，主要基于以下考虑： 首先，这是顺应新时代新阶段的必然要求。X的十九大指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是一个重大科学判断，我们必须深刻领悟、主动跟进，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向。其次，这是确保江西与全国同步全面建成小康社会的必然选择。尽管这些年江西经济增速位居全国“第一方阵”，但经济总量仍然较小，相对欠发达依然是基本省情， 要实现与全国同步全面建成小康社会，没有跨越式发展是不行的。第三，这是破解经济发展深层次矛盾的重要路径。经济发展不充分、质量效益不高的现状， 要求我们既要加快发展、奋力赶超，也要加速转型、提质增效，倒逼我们必须走出一条高质量跨越式发展的新路子。
去年以来，省委、省政府坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇、不松劲、不懈怠，积极抢抓机遇，着力破解难题，加快补齐短板，全省经济社会发展取得了新成效。
一是经济运行总体平稳。2018年，全省实现生产总值21984.8亿元，增长8.7%，高于全国平均水平2.1个百分点，增速居全国第4、中部第1；财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%。主要经济指标增速继续位居全国前列。
二是质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶ 46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9%和2%；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。
三是新旧动能加速转换。启动了创新型省份建设三年行动，民航江西航空器适航审定中心等一批创新平台挂牌成立，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。电子信息、新能源汽车等新兴产业主营业务收入均实现两位数增长。实施消费升级行动计划，7个县（市、区）入选全国电商示范百佳县，以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%和26.6%。
四是发展后劲显著增强。强化“项目为王”理念，省市县三级联动推进1315 个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，固定资产投资增长11.1%。全面开展“五型”政府建设，致力打造“四最”营商环境。“放管服”改革迈出更大步伐，省本级行政权力事项精简率达82.5%，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，203项高频服务事项可“掌上办理”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。成功举办了首届世界VR产业大会等一批重大活动。大力实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，深化农村人居环境整治，启动城市功能与品质提升三年行动，全域发展更加协调。
五是民生福祉不断增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点，年初安排的50件民生实事全面完成。城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人。全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件，2017年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽，贫困发生率下降到1.38%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%。公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高。
新华网：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，对于江西推进高质量跨越式发展有什么样的重大意义？
易炼红：打好三大攻坚战，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大战略决策，事关经济社会大局稳定，事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展，是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两
个维护”的ZZ高度，深化认识，凝聚力量，推动三大攻坚战实现良好开局。
首先，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的重要保障，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。江西总体形势是好的，但问题和挑战也不容忽视，比如少数市县政府债务规模较大、企业杠杆率偏高、房地产贷款集中度较高等。这些问题如果防范化解不力，隐患就可能演变成风险，直接威胁经济持续健康发展。
其次，坚决打好精准脱贫攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的底线任务。截至目前，江西还有50.9万贫困人口、269个深度贫困村。要实现江西与全国同步全面建成小康社会，必须坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程， 坚决打赢精准脱贫攻坚战。
第三，坚决打好污染防治攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的迫切需要。尽管江西生态优良，但区域性环境问题依然存在，环境违法事件仍有发生，绿水青山与金山银山的双向转化通道还不顺畅，迫切要求我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，高度重视和切实解决生态环境突出问题，不断改善和提升生态质量，增加优质生态产品供给。
新华网：2019年为打好三大攻坚战，江西省将采取哪些具体的措施？
易炼红：2019年，江西省在防范化解重大风险方面，将认真落实中央有关决策部署，特别是紧盯和妥善处置可能影响经济高质量发展的突出问题，坚决守住不发生区域性风险的底线。
一是着力防范化解金融领域风险。深化金融监管体制改革，聚焦银行业风险重点领域，狠抓信用风险、流动性风险、债券波动、交叉金融产品等风险防控。强化部门协同，重点针对产能过剩行业、影子银行、互联网金融等薄弱环节加强监管，着力防范非法集资、P2P网贷、小额网贷平台风险。坚决整治严重干扰金融市场秩序行为，遏制金融市场高杠杆投机炒作，惩戒违法违规融资活动，严厉打击各类金融乱象。
二是着力防范化解政府债务风险。优化政府投资，遏制不合理的投资冲动， 严控地方政府隐性债务增长。强化政府债务限额管理，稳妥处置存量债务，严控新增债务。认真落实“对地方政府违规新增举债实行终身问责”要求，建立合理的约束机制及追责体系，完善政府举债融资机制。
三是着力推进企业降杠杆减负债。坚持结构性去杠杆，落实国有企业资产负债约束，推动市场化债转股已签约项目尽快落地。引导企业积极稳妥开展市
场化债转股和企业重组兼并，努力化解债务危机和资金压力。对资产负债率实施强考核硬约束，推动企业深入开展提质增效、深化改革、强化管理、盘活存量等各项工作，不断增加企业经营积累，降低资产负债率。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。
四是着力防范化解房地产市场风险。编制全省住房发展规划，科学调控住宅用地供应，千方百计稳地价、稳房价、稳预期。加大对房地产市场违法违规行为的整顿和打击力度。大力发展住房租赁市场，探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。
2019年是江西打赢精准脱贫攻坚战的关键一年。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚的ZZ责任，压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，确保40万贫困人口脱贫、6 个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。
一是着力提高脱贫质量。瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推广产业扶贫“五个一”“一领办三参与”等模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。
二是健全稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众的内生动力，增强自我发展能力。
三是统筹做好扶贫帮困工作。进一步推进城镇贫困群众脱贫解困，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，织密扎牢社会保障网，确保全面小康路上一个都不少。
在污染防治方面，我们将深入推进国家生态文明试验区建设，集中力量打好污染防治攻坚战，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。
一是下好源头防控减量的“先手棋”。坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，加快经济结构提质和生态功能提升，全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，推进生态鄱阳湖流域建设，遏制和逐步降低环境污染排放总量，为生态环境“降压”“减负”。
二是夯实污染治理能力的“基本功”。积极培育壮大环境污染治理的专业化、市场化主体，推进生态环保基础设施建设三年攻坚行动计划，构建城乡一体化、区域联防联控联治的污染治理机制，实施污染防治重点工程，提升污染
治理能力和水平。
三是激活生态价值转化的“新动力”。牢固树立“生态+”理念，运用好政府和市场“两只手”，大力发展生态产业，加快打造节能环保产业新增长点， 创建区域性环境权益交易中心，开展生态产品价值实现机制试点，进一步畅通绿水青山与金山银山的双向转化通道。
四是常念严格监管执法的“紧箍咒”。从严落实生态环境保护和污染治理的法律法规，健全横向到边、纵向到底的压力传导机制和责任落实体系，严格执行污染防治攻坚战考核办法，完善公众举报、处理、反馈和奖励机制，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。
让抓落实成为X员干部的鲜明特质
（2019年9月3日）
反对空谈、强调实干、注重落实，是我们X的优良传统。从一定意义上讲， “不忘初心、牢记使命”主题教育提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实” 总要求，落脚点就在抓落实。有没有守好初心、担好使命，要靠抓落实来检验； 有没有找准差距、解决问题，也要靠抓落实来体现。X员、干部不忘初心、牢 记使命，带领人民群众干事创业，就要让抓落实成为自己的鲜明特质，始终着 眼于实、立足于干，不断增强抓落实能力，推动X的大政方针落地生根。
一、抓落实彰显忠诚干净担当
权力就是责任、责任意味着担当，忠诚干净担当是X对领导干部提出的ZZ要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的ZZ品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。对于X员、干部来说，是否具有忠诚干净担当的ZZ品格，最终要体现到抓落实上。
抓落实考验的是忠诚，检验的是X性。习近平同志强调，“对X忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现在对X的信仰、X的组织、X的事业的忠诚上”“讲实话、干实事最能检验和锤炼X性”。是不是讲ZZ，X性强不强，关键要看落实X的决策部署及时不及时、坚决不坚决。X员、干部必须把讲ZZ、顾大局、守纪律贯穿抓落实的全过程，把抓落实作为思想自觉和ZZ操守。要把绝对忠诚融入血脉、浸入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。ZZ上的坚定源于理论上的清醒。要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断从中找寻精神坐标、汲取科学智慧，把学习成果转化为增强X性的实际行动、做好工作的思路举措、解决问题的实际成效。作为革命老区，江西的X员、干部要更加自觉、更加坚定地把学习贯彻习近平同志视察江西重要讲话精神内化于心、外化于行，聚焦“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，提高站位、狠抓落实、务求实效，描绘好新时代江西改革发展新画卷。
无私才能无畏，才敢较真碰硬。X员、干部要把X的原则、X的事业和人 民利益放在心中最高位置，把“干净”和“干事”统一起来，严格执行X章X 规X纪，守住底线、不踩红线、不碰高压线，保持清正廉洁的ZZ操守。当前， 我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临一系列重大挑战、重大 风险、重大阻力、重大矛盾的艰巨考验，只有炼就“金刚不坏之身”，才能抵 御住各种噪音和诱惑，才能随时准备为X和人民奉献一切。X员、干部要勤于 检视内心、涤荡灵魂、防微杜渐，决不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义 利、放纵了亲情。特别是领导干部要以身作则、率先垂范，坚决同各种腐败现 象作斗争，大力营造风清气正、干事创业的良好ZZ生态。
敢于担当既是ZZ品格，也是从政本分。“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体目标之一就是干事创业敢担当。X员、干部要把组织的重托、人民的 信任看得比泰山还重，拿出抓落实的“十八般武艺”，以实效论英雄，凭实绩 赢口碑。在抓落实过程中，必然会遇到这样那样的困难和挑战，只有抱定“知 其难而为之”的执着信念、“赴百仞之谷而不惧”的无畏气概，坚持X性原则、勇挑千钧重担，才能将发展的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光 点。敢于担当不是盲目蛮干，抓落实需要过硬本领。要自觉向书本学习、向实 践学习、向人民群众学习，坚持干中学、学中干，掌握抓落实、善落实、落得 实的科学方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思 维、底线思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，努力 成为攻坚克难的行家里手。
二、抓落实诠释为民服务作风
习近平同志强调，作风建设是攻坚战，也是持久战。落而不实，表面上是 方法问题，实质是作风问题。时下，有的X员、干部抓工作不注重实效，不愿 下功夫解决存在的矛盾和问题，而是热衷于做表面文章、搞面子工程，这是政 绩观不正、作风不实的突出表现。X员、干部要力戒形式主义、官僚主义，大 力弘扬崇尚实干、狠抓落实的良好风气。要明白“天下大事必作于细”的道理， 往深里抓、往实里抓、往细里抓，既抓大事、管宏观，又抓细节、管微观，积 小胜为大胜。要雷厉风行，讲究抓落实的时与效，该办的事要坚决办，决不能 拖；能办的事要马上办，决不能等；难办的事要想方设法办，决不能畏；需要 协调的事要合力办，决不能推。对于需要长期抓落实的项目和任务，要以抓铁 有痕、踏石留印的劲头，一环紧着一环扣、一锤接着一锤敲、一步接着一步走，
坚持不懈抓下去，善始善终、善作善成。
作风是否过硬，最终要落实到为民服务的具体行动和成效上。为民服务解 难题是“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体目标之一。只有强化服务意识， 始终把人民利益摆在至高无上的位置，将全部精力用在抓落实、优服务、解民 忧上，才能把握抓落实的根本。X员、干部必须牢固树立以人民为中心的发展 思想，把为民造福的责任扛在肩上、抓在手中、落到实处。要始终以百姓心为 心，把群众的安危冷暖挂在心上，把群众期盼的事变成政府要干的事，使政府 在干的事成为群众支持的事，使政府干成的事成为惠及群众的事，不断满足人 民群众对美好生活的向往。
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”人类社会发展史深刻说明，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。X员、干部要甘当小学生，虚心向人民群众请教，最大限度地凝聚群众智慧、汇聚群众力量。特别是对于那些长期难以解决的矛盾和问题，要身入基层、心贴群众，与群众坐在一条板凳上、一起想办法，形成干群连心、合力攻坚的生动局面。
三、以科学机制保障和促进抓落实
习近平同志强调，“谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就 会被历史淘汰。”知常明变者赢，守正创新者进。贯彻落实X的理论和路线方 针政策，必须结合本地实际，创造性落实。缺乏创新意识，对中央决策部署“依葫芦画瓢”，搞“上下一般粗”，那是低水平落实，甚至是假落实。X员、干 部必须发扬“逢山开路，遇水架桥”的精神，在落实中创新，在创新中落实。 要把解放思想作为推动落实的“第一道工序”，坚决克服传统观念和惯性思维 的负面影响，不断用新的思想观念研究新情况、解决新问题，做到精准识变、 科学应变、主动求变。善于运用现代科技手段，整合各方资源，优化综合效能， 创造性解决过河的“桥”或“船”的问题。坚持一切从实际出发，具体情况具 体分析，因时因地因事制宜，清醒认识自身优势，强化现有优势，发掘潜在优 势，努力抢占先机、赢得主动。
抓落实需要创造性，将实践中形成的管用、有效办法及时确立为机制，以科学机制保障和促进抓落实。要坚持以落实为标准，紧盯从决策形成到落地见效的每一个环节，加快构建科学管用的机制，确保落得下、落得实、落得好。决策是落实的起点，决策环节出了问题，落实就不可能到位。要尊重规律、把握规律，坚持按规律办事。严格执行重大决策出台前科学评估、专家论证等制
度，综合运用互联网、大数据、云计算等手段，提高决策的精准度。要明责任、限时间、卡节点，形成任务具体、责任到人、环环相扣的“责任链”，以责任 制促落实、保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。督查是推动落 实的重要手段，督查抓到底，工作才能落到底。要聚焦X中央决策部署的贯彻 落实，创新督查方式，提高督查实效，并将督查结果与考核奖惩挂钩、与选人 用人衔接。落实成效是评价干部绩效的“试金石”。要紧扣高质量发展要求， 细化目标、量化指标，形成更加科学、公平、有效的考核机制。改进考核方式， 探索将社会公众评估纳入绩效考评体系，把企业满意度和群众获得感幸福感安 全感作为重要指标，避免以“痕迹”论政绩，让考核结果得到公认。当前，尤 其要贯彻落实习近平同志关于“三个区分开来”的要求，把容错纠错机制嵌入 改革发展稳定各项工作，让干事创业者卸下包袱、轻装上阵，放开手脚干，放 心大胆闯。
习近平同志指出，X的基层组织是确保X的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层是各项工作的落脚点。各级政府部门在设定目标、分解任务的时候，要充分考虑基层的实际情况，高度关注抓落实的要素保障。注重调动基层干部的积极性主动性创造性，多为基层干部着想，给予基层干部更多的信任、关爱、支持和帮助，为他们创造更好工作条件、提供更大发展空间，让基层干部有尊严、有干劲，敢于和善于抓落实。
政府工作报告
2020年1月15日在江西省第十三届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是江西奋进收获之年。习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察，为我省发展把脉定向、擘画蓝图，使全省人民倍感温暖、倍受鼓舞。李克强总理也于去年11月亲临江西视察， 给予我们极大激励和鞭策。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实李克强总理视察江西重要指示要求，隆重庆祝新中国成立70周年，全面贯彻X的十九届四中全会精神，成功举办“中国共产X的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会，进一步凝聚了全省上下描绘好新时代江西改革发展新画卷的磅礴力量。在X中央、国务院和省委坚强领导下，我们感恩奋进、真抓实干，较好完成了省十三届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。
——经济增长符合预期。地区生产总值增长8.0%，财政总收入增长5.4%， 一般公共预算收入增长4.8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长8%，金融机构本外币贷款余额增长16.8%，主要经济指标增速继续位居全国前列。
——发展质量明显提高。智能制造“万千百十”工程提前完成，工业技改投资增长45.6%；全社会研发投入占GDP比重有望达1.6%；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为36.1%、21.2%，分别提高
2.3和4.1个百分点，高新技术企业突破5000家；三次产业结构调整为8.3∶ 44.2∶47.5。
——城乡品质不断提升。实施城市基础设施补短板项目4252个，推进智慧城市、海绵城市建设，老旧小区改造全面启动；高速铁路实现设区市全覆盖； 全省PM2.5年平均浓度达国家二级标准，7个设区市空气质量达国家二级标准； 58个城镇污水处理厂完成一级A提标改造，城区道路机扫率86.49%，7个城市基
本达到国家卫生城市标准；农村公路实现组组通，建制村通客车率98.58%，农村改厕率87.1%，村庄生活垃圾有效治理率97.6%、提前两年通过国检验收。
——人民生活持续改善。51件民生实事全面完成；城镇新增就业54.34万人， 新增转移农村劳动力62.51万人，超额完成年度计划；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格上涨2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长
%、9.2%，与经济增长基本同步。 一年来，我们主要做了以下工作。
一是促进供需两端协同发力，经济运行保持平稳。实施“大干项目年”活动，开展重点项目建设“百日攻坚”，昌赣高铁、浩吉铁路、昌九高速四改八、井冈山机场改扩建、昌西南500千伏输变电工程等重大基础设施项目投运，赣江三级航道基本具备通航条件，新钢优特钢带加工配送中心等重大产业项目投产。开展商贸消费升级“五大行动”，推动出台旅游者权益保护条例，确定白鹤为“省鸟”，举办“全球学子暑期乐游江西”、鄱阳湖国际观鸟周、中国红色旅游博览会、森林旅游节、环鄱阳湖国际自行车大赛等活动，建成“一部手机游江西”智慧旅游平台，武功山获评国家5A级景区，旅游接待总人次和总收入分别增长15.65%、18.55%。积极应对中美经贸摩擦，外贸出口稳中提质。建立地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级评定机制，启动打好防范化解重大金融风险攻坚战行动，全面推行房地产稳控目标管理，各类风险总体可控。
二是加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级。实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，航空、电子信息、中医药、新材料等产业营业收入实现两位数增长，鹰潭下一代信息网络、赣州新型功能材料入选国家首批战略性新兴产业集群。推动出台开发区条例，实施“节地增效”行动，“5020”项目覆盖率95.1%。推进科技型企业梯次培育行动，培育独角兽企业2家、瞪羚企业60家。加快创新升级步伐，鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批，中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中国中医科学院江西分院等签约，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中国商飞江西生产试飞中心、江西飞行学院、全军首个军民融合能源示范项目等启动建设，江西适航审定中心、北航江西研究院、VR产业11个应用示范项目、华为（江西）物联网云计算创新中心、中国军民融合技术交易中心投运，全国唯一稀有金属交易所开业，初教6成为我国首款军转民机型。“03 专项”试点示范扎实推进，5G商用启动，鹰潭获全球智慧城市数字化转型奖。
南昌大学江风益教授当选中科院院士。在第45届世界技能大赛上获两金一银， 实现奖牌、金牌零的突破，金牌数列全国第二。
三是推动改革开放同频共振，发展活力持续迸发。省市县机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。“放管服”改革成效明显，取消和调整省本级行政权力事项39项，116个省级“信息孤岛”全部打通，省本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达95.3%；率先在全省推行延时错时预约政务服务，非工作时间办理事项229万件；“赣服通”市县分厅全部上线，“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国首位，与浙江、福建签署跨省数据共享应用合作协议。落实减税降费政策，出台30条惠企新政，开展优化提升营商环境十大行动，全年为企业减负1450亿元。赣江新区、庐山、武功山、庐山西海管理体制改革取得突破。国资国企改革有效推进，江西铜业控股恒邦股份，江西出版集团控股慈文传媒，组建数字产业集团、长天集团、港口集团，省属国有培训疗养机构脱钩移交基本完成。财税金融改革继续深化，在全国率先推动重点单位成立审计委员会；全省首家民营银行裕民银行、浙商银行南昌分行、渤海银行南昌分行开业，江西普惠征信股份有限公司成立；在全国发行首支航空科创城专项债券、高标准农田建设专项债券，制定首个绿色票据标准。更大力度扩大开放， 推进“三请三回”和“三企”入赣，成功举办世界VR产业大会、中国中部投资贸易博览会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、世界赣商大会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、中国景德镇国际陶瓷博览会、樟树全国药材药品交易会、国际产学研用合作会议（南昌）、中国先进技术转化应用大赛、中国航空产业大会、南昌飞行大会、江西国际移动物联网博览会、江西与跨国公司（上海）合作交流会、对接粤港澳大湾区投资合作推介会、滕王阁创投峰会、江西智库峰会、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月等重大活动。实施口岸“三同”试点，海关机构实现设区市全覆盖，国际邮快件中心开通，九江综合保税区封关运行，赣州黄金机场口岸、九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区获批；赣州汽车整车进口口岸、赣州和九江进口肉类指定监管场地通过验收，昌北国际机场获批建设进境食用水生动物、冰鲜水产品和水果指定监管场地；开行赣欧班列553列，增长173.8%。
四是推进区域城乡协调并进，整体效能不断提升。出台大南昌都市圈发展规划、高铁经济带发展规划和新一轮支持赣东北开放合作、赣西转型升级政策措施，南昌入选中国快递示范城市，中国（赣州）跨境电商综合试验区获批，
景德镇成为中部地区首个创建全国版权示范城市，萍乡成为国家产业转型升级示范区，“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域格局加快构建。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，萍乡海绵城市试点获全国优秀等次第1名，景德镇地下综合管廊建设列第二批试点城市考核全国第2，宜春入选国家黑臭水体治理示范城市；686个老旧小区、26.6万户居民纳入中央财政支持改造计划，居全国第3。乡村振兴战略纵深推进，新建高标准农田296万亩，粮食总产431.5亿斤， 茶产业产值突破百亿元；抗击非洲猪瘟，抓好生猪稳产保供和“菜篮子”产品供应，农产品标准化及可追溯平台上线；农村承包地确权登记颁证、113个畜禽养殖县（市、区，含开发区）“三区”划定和地理标注基本完成，年经营收入5 万元以上行政村占比79%左右，农村集体产权制度改革获批整省试点。
五是强化经济生态良性互动，绿色发展步伐加快。积极推进国家生态文明试验区建设，生态环境保护工作责任规定、督察工作实施办法等6项制度创新走在全国前列。认真抓好中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改，全面实施打赢污染防治攻坚战八大标志性战役、30个专项行动。启动36个美丽宜居试点县建设，14 个县（市、区）开展农村垃圾分类减量和资源化利用。推动出台生态文明建设促进条例，初步形成生态环境地方标准体系，开展自然资源统一确权登记，建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制，签订第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议，建成覆盖省市县生态环境部门和企业的危险废物监管平台。在全国率先出台污染防治攻坚战考核办法、率先启动按流域设置生态环境监管和行政执法机构试点，我省入选全国生态综合补偿试点省，九江获批创建长江经济带绿色发展示范区，抚州成为全国第二个长江经济带生态产品价值实现机制试点城市，井冈山市、崇义县入选国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，景德镇等5个市县入选国家生态文明建设示范市县，瑞金入选全国“无废城市”试点。
六是坚持发展成果共建共享，民生福祉日益增进。脱贫攻坚取得决定性进展，41.1万贫困人口脱贫，剩余7个贫困县全部达到摘帽条件，剩余387个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.27%。城镇贫困群众减少23.7万。实施就业优先政策，新增发放创业担保贷款连续6年过百亿元、列全国第一。棚户区改造开工29.3万套、基本建成16.5万套，农村危房改造完工率100%。公办幼儿园在园幼儿占比41.8%，提高11.9个百分点；6所高职院校入选国家“双高计划”建设单
位，我省成为首批国家产教融合建设试点省；高校毕业生留赣比例首次突破50%， 达51.32%；编制全国首套红色文化教材并进入大中小幼课堂。启动健康江西行动，在全国率先推动出台中医药条例，免费救治和大病专项救治病种扩大到31 种，高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地，公立医疗机构医用耗材加成全面取消，2019版国家医保药品目录全面执行，九江、赣州、上饶入选全国城市医联体建设试点。人均体育场地面积1.83平方米，提前完成“十三五” 目标。启动养老服务体系建设发展三年行动计划，推行“X建+农村养老服务”。开展划转部分国有资本充实社保基金工作，企业退休人员基本养老金连续15年提高，在全国率先出台建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养政策。文化建设亮点纷呈，“金色赣鄱”彩车获新中国成立70周年大会群众游行最高奖“华美奖”，江西室内、室外园分获北京世界园艺博览会特等奖和金奖，圆满承办2019年央视春晚井冈山分会场活动；峡江水利枢纽获鲁班奖，抚州千金陂入选世界灌溉工程遗产名录，欧洲（葡萄牙）中医药文化体验中心运营；省文化中心投入使用，县级融媒体中心实现全覆盖；殡葬设施建设基本完成，五项基本殡葬服务全面落实。深化安全生产“十大专项整治”，统筹推进全面依法治省“八大示范工程”，扫黑除恶专项斗争成效居全国前列，连续15年获全国综治考评优秀省，公众安全感和满意度分别达97.93%、97.79%，创历史新高。
全国首个省级国防“智慧动员”系统上线，完成为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务，退役军人服务中心实现省市县乡村五级全覆盖。民族宗教、外事侨务、港澳、对台、供销、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、红十字会、援疆等工作取得新进展。
深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制，2018年摸排的449个问题全部办结，新梳理的312个问题正在办理；落实省委关于力戒形式主义为基层减负三十条措施，推行“三减三强两倡导”，省政府及省政府办公厅发文减少30.5%、综合性会议减少66.7%，省政府及省政府办公厅（含省直单位）督查检查考核事项减少90.8%；建立及时奖励制度，已分三批奖励71个集体和21名个人； 开展法治政府建设示范创建，全面实施行政执法“三项制度”；向省人大常委会提交法规议案8件，修改省政府规章54件、废止3件。政府的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。在国内外风险挑战明显上升、我省遭遇前涝后旱
严重自然灾害的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主X派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！
实践使我们更加深刻体会到，做好江西工作必须坚持对表看齐，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循；必须坚持一张蓝图干到底，毫不动摇落实省委“二十四字”工作思路；必须坚持项目为王，做到天天抓项目、月月上项目、年年成项目；必须坚持对标一流，加快打造“四最” 营商环境；必须坚持传承红色基因，努力创造新时代“第一等的工作”。
成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。主要是：科技创新能力不足， 经济整体竞争力偏低；部分企业经营困难增加；生态环保还有不少薄弱环节， 绿水青山与金山银山双向转换通道亟待拓宽；影响经济平稳运行与社会和谐稳定的因素增多；有的干部服务意识、担当精神、专业素养、创新勇气不强，工作不用心、不尽力、不务实，形式主义、官僚主义依然存在，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对这些问题，我们将全力推进解决，不破楼兰誓不还。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势， 世界上多边主义和单边主义交锋碰撞，但经济全球化势不可挡；新一轮科技革命和产业变革带来全方位竞争，但也打开了“变道超车”“换车超车”的广阔空间；我国经济下行压力加大，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变； 我省仍属于经济欠发达省份，但发展势头强劲、优势日益凸显。我们要辩证看待形势，增强必胜信心，化压力为动力，变危机为良机，众志成城再登高，扬优成势开新局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，
紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推进高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长3.3%，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9% 左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5% 左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成国家下达任务。
实现上述目标，重点将做好八方面工作。
（一）坚决打好三大攻坚战，完成全面建成小康社会硬任务。落实打好三大攻坚战各项措施，确保实现脱贫攻坚目标，确保生态环境质量持续向好，确保不发生区域性重大风险。
尽锐出战打赢脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余9.6 万贫困人口脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施和“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制， 及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，扎实开展脱贫攻坚排查普查。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制；全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。
铁心硬手打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，打赢污染防治攻坚战八大标志性战役。配合做好第二轮中央环保督察，完成省环保督察“回头看”。严格地表水水质考核，建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源，全面推行城乡供水一体化， 着力解决农村人口饮水安全问题。强化大气污染综合治理，完成国家下达PM2.5 任务。加强土壤污染管控和修复，受污染耕地安全利用率达93%，污染地块安全利用率不低于90%，完成长江江西段、赣江两岸10公里范围内废弃露天矿山修复和70万亩造林绿化、20万亩重点区域森林“四化”任务。
坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动，加快推进非法集资存量案件处置。推动出台地方金融监管条例，基本化解资管产品和同业投资领域重点风险。落实地方政府隐性债务问责办法，加快地方融资平台转型，每个设区市融资平台不超过3家、县（市、区）融资平台不超过2家。强化国有企业债务约束，推进市场化法治化债转股。落实城市主体责任，大力发展租赁住房，健全因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。
（二）深挖释放内需潜力，在促进形成强大国内市场中奋勇争先。发挥需求对优化供给的拉动作用、供给对扩大需求的支撑作用，推动供需互促共进， 实现更高质量的供需平衡。
推动项目建设提速增效。开展“项目建设提速年”活动，重点实施2957个省大中型项目，总投资2.59万亿元左右，年度投资7700亿元左右。铁路方面， 加快昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路、昌九客专建设，推进长赣铁路前期工作。公路方面，建成兴国至赣县北延等项目，开工大广高速吉安至南康段扩容改造、通山（赣鄂界）至武宁、南昌绕城西二环等项目。机场方面， 开工瑞金机场，加快抚州机场、三清山机场扩建、明月山机场二期扩建前期工作。水运水利方面，打通信江三级航道，建成四方井水利枢纽，推进鄱阳湖水利枢纽前期工作，争取开工赣抚尾闾综合整治工程。电力方面，建成分宜电厂扩建项目，续建雅中—江西特高压直流工程、丰城电厂三期扩建、瑞金电厂二期扩建项目，开工信丰电厂新建项目。产业方面，推进兆驰光电LED封装生产线扩建、云泰铜业年产10万吨高性能高精度铜板带工程等项目建设。做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作，有效保障项目资金需求。
加快消费提质扩容。深入实施商贸消费升级三年行动和旅游产业高质量发展三年行动，策划消费月、旅游季等促消活动，力争社会消费品零售总额、旅游总收入均突破1万亿元。推动汽车、家电等更新换代，支持开展新能源汽车租赁服务，加快智能充电设施建设。积极发展线上线下结合的家政服务新业态， 支持家政企业在社区设置服务网点。科学布局城市特色街区和商圈，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。支持南昌创建国家步行街改造提升试点，争创国家级夜间文旅消费集聚区。加快国家全域旅游示范区建设，完成全域道路旅游标牌建设，支持新余等地创建国家文化和旅游消费试点城市。健全促进全民健身和体育消费政策措施，推进足球场地等体育设施建设，提升体
育运动水平，积极创建国家体育消费试点城市。全面推进放心消费创建，对旅游者在旅游购物场所购买商品后30日内不满意退货被拒的，由专项理赔资金管理机构先行代为赔付。
提高供给质量和效率。加快赣州商贸服务型国家物流枢纽、南昌菜鸟网络智能物流骨干网节点等建设，支持南昌、九江、鹰潭创建国家物流枢纽，深化与阿里、京东、苏宁等合作，打造智慧供应链体系。深入开展电子商务进农村综合示范建设，力争原苏区县电子商务全覆盖。实施城乡高效配送专项行动， 推进冷链物流骨干网建设，完善物流末端基础设施，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。深入推进质量强省建设，大力开展标准、质量、品牌提升工程，实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度， 持续打造赣菜品牌，让群众享有更加便捷、优质消费服务。
（三）大力实施创新驱动发展战略，加快提升产业现代化水平。决战创新型省份建设，完善创新引领产业高质量跨越式发展的体制机制，促进产业优化升级，加速产业创新倍增。
提升创新平台能级。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，出台规划纲要、实施方案及支持政策。做实中科院江西育成中心，推进中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中国中医科学院江西分院、中科吉安生态环境研究院和南昌大学、南昌航空大学国际合作创新研究院等创新平台共建，加快创建井冈山国家农业高新技术产业示范区、国家稀土功能材料创新中心、虚拟现实创新中心等平台，举办国家级大院大所产业技术进江西活动。启动省级产业创新中心创建，发展市场化新型研发机构，探索建立省级实验室体系，支持华为VR/AR软件中心、江西欧菲电子信息中央研究院、中国信通院江西分院、中国商飞江西生产试飞中心等建设。发布省级产业重点共性技术和核心关键技术目录，实施重大技术装备首台（套）推广应用工程和重点新材料首批次应用示范工程。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，实施大中型企业研发机构覆盖计划，增强企业核心竞争力。
壮大优势产业集群。制定推动制造业高质量发展政策措施，完善工业高质量发展评价考核激励机制，实施重点产业集群提能升级计划，力争省级重点产业集群营业收入占规模以上工业比重超过50%。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，培育20条左右优势产业链。加快“六大科创城”建设，支持抚州区域性数据中心、宜春赣西云计算中心等建设。推动修订中小企业促进条例，
力争新增入规企业1000家、高新技术企业500家、省级“专精特新”中小企业300 家、专业化“小巨人”企业50家，培育新增独角兽企业2家、瞪羚企业50家。
推动产业深度融合。突出数字经济引领，推动产业数字化转型，争创国家数字经济创新发展试验区。建成5G基站2万个，推进南昌、鹰潭及重点应用场景5G网络全覆盖，力争覆盖所有设区市，大力发展“5G+工业互联网”。开展“03 专项”成果转移转化提速行动。实施智能制造升级工程，对3000户以上企业实施重大工艺技术改造和设备更新。推动先进制造业和现代服务业深度融合，实施服务型制造专项行动。加快省军民融合示范基地建设，积极创建国家（昌景） 军民融合创新示范区，以北斗综合应用示范项目为龙头推进北斗产业园、科技园建设，构建军民融合优质集成社会化服务保障体系，提升“军转民”“民参军”水平。
集聚各类创新人才。编制高层次人才需求目录，实施好省“双千计划”“青年井冈学者”等人才支持和培育计划。下放职称评审和人才引进自主权，允许高校和科研机构因需评聘科研教学人员，推进设区市与省直单位人才政策互通共享。构建有利于创新的绩效评价体系，高校、科研院所科技成果转移转化净收入用于人员奖励的支出部分不纳入单位绩效工资总额，开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加快人力资源服务产业园建设，启动建设国家级技能人才培养综合示范（试验）园区，开展“赣鄱工匠”“能工巧匠” 以及“名师”“名家”等评选活动，贯通技术工人与专业技术人员职业发展通道，不断提高技术工人的社会地位。提高全民科学素养，加强科研诚信建设， 让创新风气更正、氛围更浓、源泉充分涌流。
加快开发区改革创新。实施开发区改革和创新发展三年倍增行动，力争开发区营业收入突破3.2万亿元。探索开发区市场化建设和运营模式，构建“管委会+平台公司+基金”等机制。完善标准厂房和创新服务综合体功能，强化“亩产论英雄”导向，开发区亩均投资强度、营业收入双超400万元。落实“三统一分”，推进赣江新区发展提速提质，打造中部地区崛起和长江经济带发展重要支点。
（四）持续深化重点领域改革，增强发展内生动力。大力推进“放管服” 改革，积极开展首创性、差异化改革探索，提高改革的系统性整体性协同性， 让各项改革相得益彰、发生化学反应。
提升营商环境竞争力。推进优化提升营商环境十大行动，推动出台省优化
营商环境条例。出台支持实体经济发展政策措施，提高省发展升级引导基金效能。全面落实减税降费政策和182条降成本优环境措施，构建降成本长效机制， 力争全年为企业减负1450亿元以上。深化相对集中行政许可权改革试点，分类压缩工程建设项目审批时间。打造“赣服通”升级版，探索“区块链+无证通办”。完善延时错时预约政务服务，建设“江西12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市。全面推行“互联网+监管”。开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一。
建设高标准市场体系。执行公平竞争审查制度，落实市场准入负面清单， 深化公共资源交易平台整合共享。完善要素市场化配置，全面实行燃煤上网电价“基准价+上下浮动”机制，市场化电力交易规模达500亿千瓦时；扩大高速公路差异化收费试点；推进矿业权竞争性出让。深化金融改革创新，加快省一站式金融综合服务平台二期建设，支持民营和小微企业金融服务综合改革试点， 争取获批赣州、吉安普惠金融改革试验区，深化绿色金融、科技金融、开发区金融等改革试点，加大供应链金融产品投放力度；推动融资担保机构做优做强做大；深入实施企业上市“映山红行动”，支持江西联合股权交易中心改革创新，实行企业上市分阶段奖励政策，力争新增上市企业10家左右。出台保护知识产权实施意见，拓展中国（南昌）知识产权保护中心功能，扩大知识产权质押贷款。打通信用信息交换“最后一公里”，强化信用分级分类监管，加快建设“信用江西”。
促进各类所有制经济竞相发展。实施国企改革创新三年行动，加快“双百企业”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，深化国企内部三项制度改革和职业经理人改革试点。提速推进江铜集团“创新倍增”，支持新钢公司转型升级冲千亿元。推进民营经济高质量发展，完善涉企政策制定和执行机制， 健全执法司法平等保护机制，优化民营企业融资增信支持体系，发挥省非公有制经济发展服务中心作用，探索建立民营企业服务云平台，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，着力解决制约民营企业发展的行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。
（五）加快建设高水平开放型经济新体制，进一步拓宽发展空间。以对接融入国家战略为引领，更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，以大开放促进大发展。
构建全面开放新格局。深入实施“一带一路”布局行动，成立“一带一路”
中国瓷器之路旅游联盟。积极参与长江经济带发展和中部地区崛起，主动对接京津冀协同发展和长三角一体化，推动赣京合作签署事项尽快落地，支持萍乡、宜春做实赣湘边区域合作产业园，全面推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设， 加快建设新余-上海产业园，深化赣闽、赣鄂皖等合作。积极对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易试验区（港），支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”和“后花园”。
加快建设开放高地。深化口岸“三同”试点，完善综合保税区、保税物流中心、保税仓库功能，积极申报中国（江西）自由贸易试验区，争创国家级内陆双向高水平开放试验区。支持井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，支持九江、吉安创建跨境电商综合试验区。完善九江港、南昌港、赣州国际陆港、上饶无水港、鹰潭港等基础设施。推进九江直航日本大阪江海联运，增开国际航空口岸至主要客源国（地区）直航航班，提升入境旅游签证和通关便利性。
高水平统筹“引进来”“走出去”。全面落实外商投资法，坚持引资引技引智并举，深入实施招大引强“三百工程”，持续开展“三请三回”和“三企” 入赣。精心办好世界VR产业大会、上合组织传统医学论坛、正和岛年会、赣台会、央企入赣洽谈会等重大活动，参加中国国际进口博览会。实施外贸市场多元化战略，培育对外贸易新业态新模式，支持企业建立国际营销服务网络。加快江铜哈萨克斯坦巴库塔钨矿、赞比亚（江西）多功能经济区等建设。完善企业“走出去”服务体系，加强海外风险防控，支持航空、电子信息、汽车、农业、中医药等产能和服务走向国际大市场。
（六）加大区域城乡统筹协调力度，更快提升全域发展水平。深入实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，促进区域优势互补、城乡共同繁荣。
构建区域发展新格局。全面实施大南昌都市圈发展规划，出台国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等规划，提升“引领圈”首位度。深入实施高铁经济带发展规划，建设一批高铁新城和高铁经济试验区，推动相关产业项目向高铁沿线集聚。争取国家出台新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策，加快赣州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆经济带建设。支持九江推进传统产业优化升级综合试点，努力提升九江在长江经济带重要节点城市中的地位和综合竞争力。全面落实新一轮支持赣东北开放合作、赣西转型升级政策措施，加快上饶和宜春区域中心城市、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、
鹰潭新一代宽带无线移动通信网试点示范基地、萍乡国家产业转型升级示范城市、新余国家新能源科技示范城、新宜吉六县跨行政区转型合作试验区等建设。促进县域经济高质量发展，支持有条件的县域经济加快实现创新倍增。
推进农业农村现代化。严格耕地保护红线管理，完成高标准农田建设任务， 稳定粮食播种面积和产量。加强非洲猪瘟等疫病防控，取消不合理禁养限养规定，加快恢复生猪生产。推进农业结构调整“1+9”行动计划、农产品加工业发展七大行动、林下经济发展行动计划和农村产业融合“百县千乡万村”试点示范，深化特色农产品保险试点，发挥南昌大学国际食品创新研究院作用，加快绿色有机农产品示范基地试点省建设，全面提升“生态鄱阳湖、绿色农产品” 品牌影响力。大力培育新型职业农民，深入实施科技特派员制度，推进农业机械化升级和农机装备产业振兴，农业科技进步贡献率达60%。开展农民合作社规范提升行动，健全面向小农户的社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，推进承包地“三权分置” 改革，抓好农村集体产权制度改革整省试点，完成农村房地一体确权登记颁证， 推进农村经营性建设用地入市。规范管理农村集体资产，加快发展农村集体经济，基本消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。加快供销合作社综合改革和垦区集团化、农场企业化改革。推进美丽宜居试点县建设，做好“多规合一”村庄规划编制，完成传统村落整体保护规划编制，基本完成不迁并村组整治建设任务。开展农业投入品减量增效提质行动，加大农村生活污水处理力度。深入实施特色小镇高质量发展工程，推进经济发达镇行政管理体制改革，支持鹰潭国家城乡融合发展试验区建设。
提升城市功能与品质。围绕“两年上台阶”目标，推进城市功能与品质提升“八大行动”。完善停车场等设施和综合交通体系，南昌市和其他设区市中心城区公共交通分担率分别达30%、20%。加快污水处理、垃圾环卫等设施建设， 设区城市和县城污水处理率分别达95%、85%左右，基本建成生活垃圾分类处理系统。大力推进老旧小区改造，力争纳入2019年国家计划的老旧小区全部完成改造。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，优化文体等设施配置。综合利用好地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进地下综合管廊、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊结合部整治。全面取消城市落户限制，让城市更加包容、更具活力、更加宜居宜业。
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，高标准打造美丽中国“江西样板”。
实行最严格的生态环境保护制度。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完善“河（湖）长制”“林长制”，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，健全生态保护和修复制度。完成赣江流域生态环境监管体制改革， 完善污染防治跨区域联动机制，推进生态环境保护综合执法，支持开展生态公益诉讼，推动出台土壤污染防治条例。实行重点水域分类禁捕，做好退捕渔民转产就业和基本生活保障。开展经济生态生产总值核算试点，建立生态文明建设目标评价考核制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制，把制度刚性真正立起来。
促进资源高效利用。落实全民所有自然资源资产有偿使用制度，深入实施节地、节水、节矿、节材等行动。积极开展工业节能诊断服务行动，推广合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。发展资源回收利用产业，促进建筑垃圾综合处理利用，扩大污染第三方治理覆盖面，培育一批骨干环保企业。加强医疗废弃物协同应急处置，开展“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。推进公共机构节能，广泛开展绿色创建，完善激励约束机制，让低碳生活成为新时尚。拓展生态价值实现机制。扎实开展国家生态综合补偿试点，建立健全财政资金与生态环境质量和生态价值转化挂钩激励机制。扩大排污权、碳排放权、用能权、用水权等交易。推进九江长江经济带绿色发展示范区建设， 基本建成长江“最美岸线”。推进抚州生态产品价值实现机制试点、国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。加快发展生态旅游、森林康养、大健康等绿色产业，实施国有林场“百场兴百业、百场带百村”行动。推进气象现代化，开发利用好气象资源。
（八）完善提升基本公共服务，更好满足人民美好生活需要。筹集财政性资金2000亿元办好51件民生实事，使全面建成小康社会成果更多更公平惠及全体人民。
促进更充分更高质量就业。实施稳就业三年行动计划，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，
确保城镇新增就业45万人、新增农村转移劳动力50万人、零就业家庭动态清零。继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、困难企业稳岗返还、职工在岗培训补贴政策。大力开展三年青年见习计划和职业技能提升行动，做好高职扩招工作。新增发放创业担保贷款110亿元，发挥创业带动就业“倍增效应”。落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战，决不能让劳动者流汗又流泪。
完善覆盖全民的社会保障体系。全面实施全民参保计划，实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支，推进失业、工伤保险省级统筹，合并实施生育保险和职工基本医疗保险，加快落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度，基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。推进养老服务体系建设发展三年行动， 实施公办养老院改造提升工程，增加社区嵌入式养老服务设施供给，全面推广“X建+农村养老服务”，开展南昌普惠养老城企联动试点，实行特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系， 加强孤弃儿童的区域性机构养育。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，全面落实殡葬改革三年行动计划任务。推进棚户区和农村危房改造，完成保障性住房建设国家任务，确保群众住有所居、住得安心。
繁荣发展各项社会事业。坚持教育优先发展，深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，确保学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%；实施县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策，加强中小学教师队伍建设，九年义务教育巩固率达96%；加快实施“双高计划”，抓好国家职业教育虚拟仿真示范基地建设；推进“双一流”高校建设，优化高等教育布局，增加高校高级职称岗位比例并向高水平专业倾斜，扩大高校办学自主权，稳定提升高校毕业生就业率和留赣比例，做好全国第七届大学生“互联网+”创新大赛筹备工作。推进健康江西行动，实现5所省直医院新院全面运营，加快3所公共卫生机构建设；深化基本药物制度综合试点、药品耗材集中带量采购改革、医保支付方式改革和县域综合医改，健全药品供应保障体系，探索开展医耗联动综合改革；推进国家区域医疗中心创建和城市医疗集团建设试点；坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，打响热敏灸品牌；加强公共卫生管理和重大传染病防控，开展
地方病、尘肺病防治攻坚行动。加快文化强省建设，完善以高质量发展为导向的文化经济政策，健全支持群众性文化活动机制，推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，实现标准化综合性文化服务中心乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，支持萍乡创建国家公共文化服务体系示范区；深化拓展新时代文明实践中心试点，完善省市县三级融媒体联动机制；加强文物保护利用， 加快建设鄱阳湖博物馆，开展长征国家文化公园建设；办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月、全国采茶戏汇演等活动。加强新型智库建设，繁荣发展哲学社会科学。
建设社会治理共同体。深化全国社区治理和服务创新实验区创建行动，探索建立市域社会治理现代化机制，抓好首批乡村治理体系建设试点，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务。加快公共法律服务体系建设，完成农村“法律明白人”工程目标，推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制，构建解决执行难长效机制。完善社会治安防控体系，加强综治中心实体化建设，实施“智慧治理” 工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，提升省医疗器械检验检测中心能力，建立食品药品安全信息共享机制，构建过期药品回收体系。完善应急管理体制，推进应急救援航空体系建设试点，强化乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。完善网络综合治理体系， 强化网络安全，严打网络犯罪，全面净化网络空间。健全国家安全体系，确保社会大局稳定。
加强全民国防教育，支持南昌创建国家国防教育示范城。完善双拥工作和军民共建机制，健全退役军人工作体系和保障制度，推广“尊崇工作法”。加强民族宗教、外事侨务、对台、援疆等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。做好第七次全国人口普查。精心编制“十四五”规划。
各位代表！越是攻坚决胜关头，越要求政府忠诚干净担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化ZZ定力，把X的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善行政体制，优化行
政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，形成决策科学、执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制，基本建成法治政府。提升治理效能，严格依法行政，创新行政方式，强化专业素养，尊重客观规律，倾听群众呼声，建立重点专项工作定期调度机制，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。促进勤政廉政，进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，在为基层减负上出台更加管用、有力措施，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”，以履职尽责守初心，以清正廉洁显本色。坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，省本级深化零基预算改革试点并压减一般性支出10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生。
各位代表！2019年，我们用汗水浇灌收获；2020年，我们要以实干笃定前行。老区不老，生机勃发，风景这边将更好！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委坚强领导下，以“作示范、勇争先”的精气神，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，描绘好新时代江西改革发展新画卷！
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
商贸消费升级“五大行动”：“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”。
“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。
优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。
口岸“三同”试点：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。
“三区”划定：禁养区、限养区和适养区。
“绿盾”行动：自然保护地强化监督行动。
“双高计划”：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。
安全生产“十大专项整治”：道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行安全整治、特种设备安全整治。
全面依法治省“八大示范工程”：ZZ引领示范工程、法治护航示范工程、科学立法示范工程、严格执法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。
“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核， 强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。11.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
“六大科创城”：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国（南昌） 中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城、南昌VR科创城。
“三统一分”：统一平台、统领规划、统筹管理，分片运行。
“双百企业”：国家选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018至2020年期间实施国企改革。
“点对点”定向利用：仲钨酸铵生产过程中碱分解产生的碱煮渣（钨渣）和废水处理污泥满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485） 要求时，进入水泥窑协同处置，处置过程不按危险废物管理。
三年青年见习计划：自2019至2021年，利用三年时间组织3.3万名青年参加就业见习。
“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。
在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部现场调度会上的讲话
（2020年1月29日）
同志们：
继1月25日大年初一，习近平总书记主持召开中央ZZ局常委会会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员之后，1月27日再次对疫情防控工作作出重要指示，要求“各级X组织和广大X员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实X中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让X旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。近日，中共中央也印发了《关于加强X的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强ZZ保证的通知》.这充分体现了习近平总书记和X中央勇于斗争的担当精神和忧民爱民的人民情怀，为我们打赢疫情防控阻击战注入了强大动力、指明了正确方向。
省委、省政府近一段时间也是密集调度、部署和推进疫情防控各项工作。昨天，刘奇书记到南昌市对疫情防控工作进行了检查指导，并主持召开了省委应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组会议；我到九江市对疫情防控工作进行了检查督导，看到城市社区和农村村组的基层X组织作用发挥还是比较充分的。刚才，省疫情防控应急指挥部办公室通报了疫情防控工作最新情况， 11个设区市以及丰城市和南昌高新区汇报了有关情况。应当肯定，疫情发生后特别是我省启动重大突发公共卫生事件一级响应机制以来，全省各地各有关部门和各级领导干部认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神和X中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的工作要求都在扎实行动， 措施越来越强化，成效值得肯定。但是必须清醒看到，我省的疫情防控形势依然十分严峻，新增确诊病例还在增加，说明我们还有大量艰苦细致的工作需要做，面临着更繁重、更艰巨的考验。俗话说，“狭路相逢勇者胜”。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和X中央、国务院决策部署，把疫情防控作为当前压倒一切的重要ZZ任务，严而又严、紧而又紧、实而又实地把各项防控措施落实到位，坚决有效遏制疫情扩散蔓延的势头， 争取尽快实现从疑似病例、确诊病例增加到疑似病例和确诊病例减少、治愈病例增加的转变。具体来讲，就是要在“五个更加全面到位”上下功夫。
第一，防控责任要更加全面到位。习近平总书记强调，各级X委和政府必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，各级X政领导干部特别是主要领导干部“要坚守岗位、靠前指挥”，“做到守土有责、守土担责、守土尽责”。从当前情况来看，绝大部分X员干部冲锋在前、战斗在前，忠诚履行了自己的职责使命。但是否存在少数X员干部不愿意到疫情防控第一线，害怕与从疫情地区返乡人员接触的情况？要知道，在来势汹汹的疫情面前，人民群众最想看到的是我们X员干部的身影、最想听到的是我们X员干部的声音、最想知道的是我们X员干部都在做些什么。全省各级X组织和广大X员干部要把习近平总书记的重要指示要求领会好、落实好，按照“外防输入、内防传播” 和“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，把工作责任压紧压实压到位、落细落小落具体，加快形成横向到边、纵向到底、滴水不漏的疫情防控体系。要严格落实属地责任，各级领导干部特别是主要负责同志要坚决做到守土有责、守王担责、守土尽责。各地各有关部门要讲ZZ、顾大局、守纪律，加强信息共享、协调配合，确保疫情防控应急指挥部的每一道指令都能在第一时间贯通到底、落实到位。基层X组织要积极行动起来，精准掌握每一个社区、每一个村组、每一户家庭的具体信息，一旦有情况要及时、科学地采取处置措施，该提醒的提醒、该报告的报告、该隔离的隔离，切实打通疫情防控工作的“最后一公里”。
第二，各项保障要更加全面到位。刚才很多同志也谈到了保障问题。医院普遍面临防护物资不足；基层干部上门入户采集信息或与相关人员接触时，合格的口罩等防护用具匮乏；有的农贸市场因为没有足够的消毒药水，只能5天消一次毒；有的社区设立了几个关卡，却只有一支电子测温计。如果物资保障到不了位，那就像士兵上战场没有武器装备。一是要强化物资保障。首先是疫情防控所需用品的保障。省疫情防控应急指挥部要动态了解疫情防控物资的短缺情况，加强统筹、生产、调度和储备，及早落实应急供应点，做好全省统筹调配。各地疫情防控应急指挥部要各尽其能、主动协调，争取各方面的支持。还有就是生活物资的保障。要做好市场的保供稳价工作，对于围积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，要依法从严打击，下最大气力稳定物价、稳定市场、稳定人心.二是要强化人员保障。体温检测、医学观察、医疗救治等都需要大量的医护人员，各地要确保医护人员数量足够。三是要强化领导力量和工作力量保障。该上的领导干部要到位，该上的工作人员也要到位，确保疫情防控工作
的各个环节都有人把守.四是要强化医疗救治保障。对疑似病例和密切接触者， 要按医学要求进行隔离和检查，发病人数较多的城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔高点。对确诊病例，要按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则进行隔离救治，尽可能让患者早日康复，尽最大努力减少重症病例， 全力争取不出现死亡病例。
第三，舆情引导要更加全面到位。总的来讲这方面做得不错，正面的声音、鼓舞人心的场面、坚定信心的报道不少。但是，还是有群众对疫情缺乏科学认知，抱着无所谓的态度，农村不少地方虽然走亲访友少了，但改成了聚众打牌、打麻将；有的群众又太过忧虑，对X和政府采取的防控措施及其所取得的成效缺乏了解和信心；网络上也还有一些不当传言。这说明舆情引导工作还需要再加强.要建立健全新闻发布会机制和最新信息每日发布机制，特别是对新闻发布会要精心谋划，防止授人以柄、产生负面效果。要发挥权威专家、一线医护人员和治愈病例现身说法的作用，增强可信度。要及时总结宣传疫情防控工作中的好经验好做法以及先进典型，给群众以信心和力量，引导公众理性面对疫情、应对疫情。要加强网络舆情监测，及时澄清不实传言，依法打击造谣传谣行为。值得注意的是，近期有不少在外打工的返乡人员准备返程，我们要加大宣传引导和上门劝导的力度，尽可能延迟有关人员返程时间，努力把可能带来的疫情传播蔓延降到最小程度。
第四，人文关怀要更加全面到位。在这场疫情防控斗争中，很多医务人员置生死于度外，冲在第一线，令人敬佩和感动。各地各有关部门对广大医护人员人文关怀要到位，配置防护设备，严格防护措施，切实保障医务人员的安全， 全力帮助他们解决好后顾之忧。要加强对患者的人文关怀，做好心理疏导，使患者能够更快治愈。对来自湖北武汉等疫情严重地区的人员的人文关怀也要到位，不能有歧视性的言语、行为，可以采取租用宾馆等方式进行留置观察，让他们感受到“家”一般的温暖，与他们风雨同舟、齐心协力抗击疫情。对奋战在一线的所有工作者都要关心关爱。
第五，作风建设要更加全面到位。在疫情防控这场硬仗面前，检验的是能力，考验的是作风，敢不敢担当、善不善作为都会展示出来。从目前情况看， 全省疫情防控战线的广大干部勇于担当、主动作为，充分体现了冲锋在前、吃苦在前的优良作风，充分展现了越是艰险越向前的斗争精神，要号召全社会向他们学习。但是，也仍有少数干部在疫情防控工作中存在形式主义、官僚主义
等作风问题。比如，有的地方特别是农村不管有没有出现确诊或疑似病例，都简单地“一封了之”，这种“一刀切”行为，不仅给群众生活造成极大不便， 也不同程度加重了老百姓对疫情的恐慌感，甚至可能影响患病人员的转运救治。再比如，有的干部热衷于通过电话、微信遥控指挥，不敢也不愿意到疫情防控一线去。全省各地各部门特别是各级领导干部要持续加强作风建设，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决破除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对表面应付、实际落空等形式主义和只发令、不深入等官僚主义，挺身而出、勇挑重担，不畏艰难、无私率献，积极沉到一线扎实工作，以疫情防控工作的实际成效检验
“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设成果。总之，相信大家一定会坚决贯彻落实X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，齐心协力打赢这场阻击战，夺取疫情防控工作的全面胜利。
在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话
（2020年2月20日）
刚才，刘奇同志作了讲话，全面总结了2019年全省河长制湖长制林长制工作所取得的明显成效，客观分析了当前形势，并从持续改善河湖面貌和水生态环境、着力提升森林资源保护发展水平、全面推动河湖森林保护管理工作落实等三个方面，对2020年的工作进行了系统部署。刘奇同志的讲话，思想性、针对性和指导性都很强，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。
这里，我就落实好本次会议精神特别是刘奇同志讲话精神，再强调三点意见。
第一，要提升站位、增强定力，确保工作方向不偏。全面推行河长制湖长制林长制，是贯彻落实习近平生态文明思想的制度性创新，也是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的强有力举措。自我省全面推行河长制湖长制林长制以来，各级河长湖长林长履职尽责、扎实工作，推动河湖专项整治持续深化、森林资源保护专项行动稳步迈进，成绩有目共睹。下一步，各地各有关部门特别是各级河长湖长林长，要始终保持高度的ZZ自觉和行动自觉，把习近平生态文明思想贯彻落实到河长制湖长制林长制工作的各方面和全过程，积极促进我省做好治山理水、显山露水文章，提升河湖森林环境质量。一是要咬定目标不动摇。只有目标定、任务清，才能方向明、步子实。X的十九届四中全会作出了“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”的重要部署； 今年的省《政府工作报告》也提出要“建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系”。这次会议审议的《2020年河长制湖长制工作要点》《江西省2020 年林长制工作要点》《江西省林长巡林工作制度》《江西省“护绿提质2020行动”实施方案》等文件，进一步明确了目标任务，提出了具体要求。比如，河湖方面，要确保鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上；森林方面，要完成20万亩绿化美化彩化珍贵化“四化”建设任务，完成70万亩人工造林、100万亩封山育林；等等。各地各有关部门要把这些目标任务进一步细化分解，落实到具体项目、具体岗位、具体人员。各级河长湖长林长要围绕这些目标，有力有序有效地抓好各项工作，确保如期高质量完成。二是要聚焦问题抓整改。生态环境问题表现在很多方面、涉及到很多领域，特别是有些问题具有历史性、顽固性、反复性。比如，一些地方污水直排、圈水养殖、侵占河道、填占湿地、
乱砍滥伐等现象时有发生；城市污水管网等基础设施建设还相对滞后；有的基层河长、湖长和林长责任意识不强，工作落实力度不够，特别是常态化巡查监管不够，以致对污染源底数不清、情况不明；等等。各地各有关部门和各级河长湖长林长要始终突出问题导向，认真分析原因，采取精准措施，切实加以解决，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。对已经整改的问题要适时进行“回头看”，防止反弹，同时要举一反三、延伸排查，深挖潜在问题，及时进行处理。特别是要坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题的整改，严格整改标准，细化整改措施，实行销号管理，做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。需要强调的是， 解决问题要长远结合、标本兼治，把握好标准和尺度，既不能搞“一刀切”， 也不能留下尾巴、留下隐患。三是要夯实基础再提升。要做实河湖和林业管理范围划定工作，进一步明确管理界限、管理单位和管理要求。要全面建立“一河（湖）一档”系统，动态掌握河湖水资源、水功能区、取排水口、水源地、水域岸线等信息，科学编制“一河（湖）一策”。要以第七次森林资源二类调查成果为基础，抓好森林资源管理“一张图”年度更新。要加大各地河湖水文和林业资源信息的整合力度，积极推进水利、农业农村、林业、自然资源、交通运输、生态环境等部门涉及水资源和森林资源保护相关规划的“多规合一”， 加快实现“数据共享”。要推动河湖和林业治理重心下移、力量下沉、资源下放，让基层河长湖长林长“有名”“有实”。
第二，要突出重点、持续发力，确保工作强度不减。河长制湖长制林长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”的运动式工作，而是一项长期性、日常性的制度性工作。当前，有的地方和部门落实工作松劲卸力、得过且过， 有“马放南山、刀枪入库、鸣笛收兵”的苗头；有的领导干部和工作人员存在思想放松、标准降低、力度减弱的现象，没有真正持之以恒地把工作抓实抓细抓常，导致有些问题反弹回潮、死灰复燃。各地各部门和各级河长湖长林长要深刻认识保护与发展、经济与生态、当前与长远的辩证关系，始终把这项工作放在心上、抓在手中，坚持不懈、久久为功，任何时候都不能有丝毫放松。一是专项行动要更加深入。要扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加 强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，坚决打好“八大标志性战役”。要抓好河湖“清四乱”专项行动，加快拆除违法占用河道滩地的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，尽快恢复河湖自然状态，还河湖一个干净、整洁的空间。
要深入开展“护绿提质2020行动”，完成全省“十四五”森林采伐限额编制工作，深化森林督查和自然保护区整治等专项行动。二是治理措施要更加精准。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强全过程、全方位、全领域的监督管理。要健全河湖和森林日常监管巡查制度，确保监督管理无盲区、无死角。对于河湖水资源、水环境、水生态发生的突发事件和森林病虫害、森林火灾等紧急情况，要第一时间发现、第一时间处置，最大限度将风险隐患消除在萌芽状态。要强化系统治理，立足生态系统的完整性，统筹上下游、左右岸、干支流，做到河湖同治、水陆共治，全面提升山水林田湖草生命共同体治理水平。要加强科学治理，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术与河湖和林业资源管理的深度融合，广泛应用卫星遥感、无人机等科技手段， 加强动态监测，提高治理的智慧化水平。三是生态建设要更加有力。要纵深推进生态鄱阳湖流域建设行动，加快推进九江长江经济带绿色发展示范区、国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。要大力修复因水域污染、工程建设、采砂等人为活动遭到破坏或退化的重要水域生态功能区，积极推进工业园区污水处理设施建设。要着力抓好重点区域森林绿化美化彩化珍贵化“四化”建设，大力开展国土绿化，不断提升森林资源质量。要加快发展油茶、竹类、森林药材、苗木花卉等林下经济，创新林业经营机制， 推动林下经济向规模化、集约化、产业化、品牌化发展，走出一条生态保护与产业发展融合共赢的新路。四是制度执行要更加刚性。要实行最严格的生态环境保护制度，严格实施《环境保护法》《水污染防治法》《森林法》，认真执行《江西省生态文明建设促进条例》《江西省河长制湖长制条例》。要着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线的刚性约束，以及林地用途管制和森林采伐限额管理。要落实好生态补偿和生态损害赔偿制度，建立成本共担、效益共享、合作共赢的跨区域流域生态保护长效机制。要坚持常态执法，始终以“零容忍”的鲜明态度打击生态环保领域的违法行为，决不能搞选择性执法、以罚代法。比如，对于侵占河道、围垦湖泊、超标排放、非法采砂、破坏航道，以及非法占用林地、乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、非法猎捕野生动物、随意放火烧山等违法犯罪行为，要敢于较真碰硬、重拳出击，发现一起、查处一起，务必让违法行为付出沉重代价，真正形成“违法必究、犯法严惩”的强大震慑。
第三，要握指成拳、凝聚合力，确保工作落实不空。握指方能成拳，聚沙
才能成塔。河长制湖长制林长制是一项复杂的系统性工程，每个人都是参与者、受益者、责任人。各地各部门特别是领导干部要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”；全社会都要有“主人翁” 意识，主动支持、参与和监督河长制湖长制林长制工作。一是要认真履职尽责。各级X委、政府是河长制湖长制林长制的责任主体，各级X政一把手要按照“X政同责、一岗双责”的要求，逐级划分“责任田”，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河长湖长林长要切实履行“第一责任人”职责，发挥好“头雁效应”， 经常深入基层一线，现场调度解决问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，高质量推动“见河长、见湖长、见林长”向“见措施、见行动、见成效” 迈进。各有关部门要按职责分工及责任区域，各司其职、各尽其责，主动配合、密切协作，自觉摒弃“一亩三分地”的狭隘思维，坚决防止推诿扯皮、工作断档。各级河（湖）长办和林长办要当好参谋助手，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，协调解决跨区域、跨部门的问题，促进形成共抓、共管、共治的工作合力。二是要严格考核奖惩。河长制湖长制林长制能不能落到实处、见到实效， 关键在于考核的“指挥棒”能不能旗帜鲜明地立起来。要健全河长制湖长制林长制考核制度，科学构建以水质改善、岸线管理、山林生态保护等为主要指标的绩效考核评价体系，进一步完善考核办法，严格考核程序。要采取明查与暗访相结合、以暗访为主的方式，开展常态化监督检查，及时掌握河长湖长林长和相关部门的履职情况。要强化考核结果运用，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，对工作积极主动、成效明显、实绩突出的单位和个人，要给予正向激励、及时奖励；对工作被动滞后或存在失误的单位和个人，要及时采取约谈、通报批评等方式提醒警示；对重大问题多、问题整改不力或履职不到位的，要由纪委监委依规依纪进行处理。要持续推进领导干部自然资源资产任中和离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制，对失职、渎职而造成严重后果或重大损失的，必须从严从重追究责任。三是要鼓励全民参与。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种载体以及基层干部群众喜闻乐见的传播方式，及时报道河长制湖长制林长制的有关政策措施和工作成效，广泛宣传工作中的好经验好做法和先进事迹，及时曝光生态环境违法和环保失职渎职行为。要推动河长制湖长制林长制宣传进企业、进社区、进学校，做到家喻户晓、妇孺皆知，真正把社会力量动员起来，形成人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。
2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上发表重要讲话指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。疫情防控期间，做好环境保护工作尤为重要。各地各部门和各级河长湖长林长要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照X中央、国务院和省委、省政府的部署要求，勇于担当、主动作为，把各项工作抓实、抓细、抓到位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要从体制机制上创新和完善，进一步强化医疗废水、医疗废物等处置监管，增强疫情定点医疗机构医疗废物转运能力，做到日产日清。要全力抓好野生动物疫源疫病监测防控，对野生动物驯养场所全部进行封禁管控，坚决取缔野生动物非法经营，严厉打击食用野生动物行为。要认真做好地表水环境质量和城镇生活污水处理厂排水达标情况等应急监测工作。要全面加强和完善公共卫生领域的地方性法规建设，系统规划区域性生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高生物安全治理能力。
总之，全省各地各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，把河长制湖长制林长制工作提升到一个新的水平，为我省高质量建设国家生态文明试验区、高标准打造美丽中国“江西样板”作出新的更大贡献。
在省安委会2020年第一次全体成员会议上的讲话
（2020年2月）
安全是一切工作的基础和保障，事关经济社会发展，事关人民群众福祉， 事关社会和谐稳定。特别是当前正处于一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济 社会发展的特殊时期，各类风险因素交织叠加，安全生产面临的形势更加复杂 严峻，做好安全生产工作尤为重要。今天，我们召开省安委会全体成员（扩大） 会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面 总结2019年全省安全生产工作，科学分析当前形势，安排部署各项工作任务， 进一步推动全省安全生产形势持续稳定向好。
从有关汇报的情况看，过去一年，全省各级安委会及其成员单位认真贯彻落实X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深化重点领域安全整治，着力防范化解重大风险，勇毅担当、真抓实干，全省安全形势保持总体平稳，安全生产各项工作取得积极成效，为保障经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。主要表现为“三个持续”：
一是安全生产形势持续向好。全省安全生产事故数量和死亡人数分别减少633起、296人，同比下降23.22%和18.36%，呈现明显下降的良好态势。大部分地区和行业领域的安全状况进一步稳定好转，未发生重大及以上事故。
二是风险防控能力持续增强。深入开展“十大专项整治行动”、“打非治违”百日行动和安全生产“三项整治”等活动，全年共排查隐患68.28万个，整改完成66.8万个，整改率为97.84%；辨识风险点37.4万处，实际受控率为99.22%； 责令停产停业停止建设企业（项目）4826家（个），关闭不符合安全生产条件 企业2604家，其中小煤矿39处，退出落后产能183万吨。大力开展“双千示范” 工程建设，创建标准化示范企业8702家、风险管控示范企业4588家。
三是安全生产基础持续巩固。充分运用深化机构改革成果，对省安全生产委员会和安全专业委员会组成人员作了调整优化，增设了能源安全专业委员会。建立企业安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，1.5万余家企业通过省安全生产监管信息系统报送履职情况，企业主体责任进一步夯实。深入开展“安 全生产月”“安全生产万里行”等宣传教育活动，全民安全意识进一步增强； 等等。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、共同努力的结果，饱含了全省 各级安委会及其成员单位同志们的智慧与汗水，值得充分肯定。
但我们也要清醒地看到，我省安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节。
一是较大事故没有得到遏制。去年我省发生较大事故29起、死亡人数99人， 分别增加了12起、41人，同比上升了70.59%和70.69%，增幅在全国排第三。部 分行业领域风险排查不全面，隐患治理不彻底，导致安全生产事故易发频发多 发。比如，建筑行业去年施工事故死亡人数比“十二五”末期上升135.71%，年均升幅达23.91%。萍乡市“3·20”建筑坍塌、抚州市“4·25”建筑坍塌、南 昌市方大特钢“5·29”爆裂等事故，都造成了较大的负面影响。
二是安全监管仍存在宽松软现象。有的地方重经济发展、轻安全生产的倾向有所抬头，在项目引进过程中安全把关不严，甚至人为降低安全准入门槛。 有的执法人员依法监管、严格执法的意识不强，“气不壮、腰不硬、刀不快”， 监管不严不实，执法手段单一。基层监管执法力量普遍薄弱、专业化水平不高， 比如在危险化学品安全监管上，很多市县的专业人员占比不足20%，等等。
三是企业主体责任落实不够到位。安全生产“政府热、企业冷”的现象比较突出。一些企业安全发展理念不牢固，主体责任意识不强，把安全生产当作 政府的事情、上级要求的事情，工作缺乏主动性，安全措施、安全管理、安全 教育和隐患排查形同虚设。有的企业对“专项整治”思想认识不到位，搞“变 相打折”，甚至无动于衷。极少数企业胆大妄为、屡教不改，在三令五申下仍 然违法违规生产经营；等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施， 认真加以解决。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好安全生产工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于安全生产的重要论 述，牢固树立安全发展理念，以更高的站位、更大的决心、更严的举措、更实的作风抓好安全生产工作，坚决守住安全生产底线，不断提升安全生产治理水平，持续夯实江西高质量跨越式发展的安全基础。
第一，要坚定必胜信念，有效服务疫情防控和发展大局。尽管当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但疫情形势依然严峻复杂，防控正 处在最吃劲的关键阶段。2月23日，中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，就当前疫情防控和经 济社会发展工作作出了全面部署、提出了明确要求。总书记强调，“这个时候，
必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态”，“要坚定必胜信 念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作”。各地各部门要认 真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以超常规思维、超常规措施、超常规力度，展示出关键阶段 的关键担当、关键作为，为疫情防控和经济社会发展“两手硬”“双胜利”贡 献更大力量。
一是要毫不放松服务好疫情防控。要切实增强彻底战胜疫情的责任感和使命感，以“不获全胜决不轻言成功”的坚定意志，把疫情防控期间安全生产工作抓紧抓实。要加强定点医院，社区门诊，留观场所，集中隔离区等人员密集场所的消防安全工作，进一步规范酒精、强氧化剂、医用氧气使用，坚决防止各类火灾事故发生。要加强对口罩、防护服、酒精、消毒液、电子测温仪等疫情防控物资生产企业的安全服务，既全力保障疫情防控需求，又严防因超强度生产、抢进度施工导致安全事故。要始终保持战备状态，进一步完善疫情防控期间应急救援预案，备齐装备物资，随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作。
二是要精准精细服务好复工复产。复工就是稳就业，复产就是稳经济。要严把复工复产安全关口，按照风险高低“一企策”有序推进复工复产，确保在疫情防控措施和安全措施到位的前提下应复尽复、应开尽开，千方百计把疫情的影响将至最低，快马加鞭把疫情造成的损失弥补回来。要积极为已经复工复产的企业和项目提供预防性检查、重大危险源靠前预防、危险作业监护、现场安全巡查等服务。对重点行业领域企业，要严格按照标准和程序检查，摸清找准复工复产中存在的重大风险、薄弱环节、关键要害，达不到标准的决不能复工复产。
三是要全力以赴服务好社会稳定。要狠抓质量安全，加快完善食品药品安全追溯体系，深入推进打假“利剑”行动和打击整治非法制售口罩等防护产品 专项行动。要抓好煤电油气运、蔬果粮油肉等的安全生产，防止发生影响群众 正常生活、扰乱市场秩序的问题。此次的疫情防控，更加凸显了公共卫生和生 物安全的极端重要性。要加快完善公共卫生应急管理体系，系统规划生物安全 风险防控和治理体系建设。尤其要全面禁止任何形式的野生动物市场交易活动， 依法严肃查处涉及野生动物的各类违法行为。
第二，要坚守底线思维，着力防范化解重大安全风险。风险就是事故，防
范胜于救灾。一些安全事故看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患、潜藏于不负责任的细节。各地各部门要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，时刻敲响警钟，坚持防微杜渐，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，有效防范遏制各类安全生产事故发生。
一是要深入推进专项整治。要全面对接国家安全生产专项整治三年行动计 划，按照“巩固、规范、精准、提升”的策略，纵深推进交通运输、建设工程 施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸行业、城市运行、特种设备等十大领域安全生产专项整治。比如，建设工程施工方面，要督促项 目施工方严格按照设计图纸和建设方案施工，严格落实安全施工防范措施，严 禁违规操作，坚决遏制违规转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题；交通运 输方面，要重点整治“两客一危一校”非法运输及超员、超速、酒驾醉驾等严 重交通安全违法行为，持续推进公路安全“生命防护工程”建设、公交车和桥 梁防护安全专项治理；危险化学品方面，要严格落实《关于全面加强危险化学 品安全生产工作的意见》，强化安全风险管控和全链条安全管理，进一步清理 整顿小化工企业，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题， 加快危险废物综合处置技术装备研发和处置设施建设。
二是要加强隐患排查处置。要紧盯安全生产薄弱环节、安全事故频发易发 领域，深入开展地毯式、全覆盖、无死角的安全隐患大排查、大化解。对发现 的隐患尤其是重大安全隐患，必须按照措施、责任、资金、时限、预案“五落 实”的要求整改到位，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。要扎实开 展安全发展城市创建活动，把安全要求贯穿于规划布局、设计、建设、管理等 各方面和全过程，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。要深入推进“平 安校园”建设，重点抓好实验室安全、食堂安全、校车安全、安全教育等工作。要加强对商场、超市、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查，做到 电气线路、用电设备和消防设施完好。要加强森林火灾监测巡护，严格管控节 日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打 小、打了”。
三是要加快淘汰落后产能。落后产能存在较大安全风险，稍不注意就会引发安全事故。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目要坚决挡在“门外”。要严格生产工艺和技术设备准入，依据《安全生产法》
等法律法规规定和有关工作要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域，坚决淘汰落后生产设备，杜绝特种设备“带病”运行。四是要科学防治自然灾害。习近平总书记强调，“加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。”要加强自然灾害防御工程建设，切实提高自然灾害防御能力。要强化自然灾害监测预警，定期会商研判灾害风险形势，及时统一发布极端天气、汛情旱情、地质灾害等预警信息，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要提升应急保障能力，做好应急预案、应急值守、应急响应、应急指挥、应急救援等工作，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，不断筑牢防灾减灾救灾防线。
第三，要坚持改革创新，持续提升安全生产治理水平。X的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策。安全生产治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须坚持以改革创新为动力，着力抓重点、补短板、强弱项，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
一是要完善监管方式。要深化安全生产监管体制改革，进一步拓展监管视 野，改进监管方式，提升监管效能。要按照《国务院关于加强和规范事中事后 监管的指导意见》要求，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点 领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。要全面推行“双随机一公开”监管， 灵活组织开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待， 直奔基层、直奔现场）突击检查，增强监督检查的精准性、针对性和实效性。 要实行安全生产网格化动态监管，以城乡社区、工业园区、旅游景区为基本单 元，构建纵横交叉、责任明晰、信息互通、实时监控的立体化网格化动态监管 机制。要推动监管重心下移、力量下沉，加快补齐基层监管短板，提高基层监 管的专业化水平。要引入市场化监管机制，采取政府购买服务等方式，用好市 场这只“无形之手”为安全生产监管提质提效。
二是要严格依法治理。将安全生产纳入法治化轨道，善于运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的矛盾和问题。坚持铁腕执法，严格落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔、对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律上限处罚、对存在非法生产经营建设的单位一律停产整顿、对触犯法律的有关单位和人员一律从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生
产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执 法措施，坚决查处和打击各类非法生产、经营、建设行为，杜绝只检查不执法、检查多执法少和处罚失之于宽、失之于软的问题，真正做到安全生产无禁区、 安全检查无盲区、安全执法无特区。要坚持阳光执法，完善安全生产执法纠错 和执法信息公开制度，保证执法严明、有错必纠。要完善安全生产诚信体系， 健全“黑名单”制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失 信企业。
三是要强化科技支撑。充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术，让安全生产插上智慧的翅膀。要加快建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。要深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，推动企业技术改造升级， 减少高危作业场所作业人员，提升企业本质安全水平。要建立“互联网+执法检查”工作机制，扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入，建立“智赣119”消防物联网大数据平台，形成安全生产信息化的“智慧大脑”。
四是要鼓励全民共治。要着力凝聚全社会安全发展共识，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，提高全民安全意识和安全素质，不断夯实安全发展的社会基础。要加强安全宣传教育，深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动，持续推动安全宣传进企业、进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造安全生产人人参与、人人有责、从我做起的浓厚氛围。要大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度，确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。要建立健全“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为， 新闻媒体接到有关线索后要深挖细查、主动曝光。
第四，要坚决扛起责任，确保安全生产全面落实到位。责任制是安全生产工作的“牛鼻子”。各级X委和政府要坚决落实安全生产责任制，按照“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
一是“责任链”要压实扣紧。要压实领导责任，综合运用巡查督查、考核
考察、激励惩戒等措施，强化地方各级X政领导干部“促一方发展、保一方平安”的ZZ责任。当前，各地正着手编制“十四五”规划，要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，确保安全生产与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估。要压实行业监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，修订完善《江西省安全生产工作职责暂行规定》，进一步厘清部门安全监管职责，着力消除监管职责的空白和盲区。要压实企业主体责任，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内控机制，强化企业安全投入、安全培训、应急救援等，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
二是“指挥棒”要持续用好。要更加突出目标导向、问题导向和结果导向， 健全《江西省应急管理综合考核办法》，对安全生产、消防考核项目与防灾减 灾救灾、森林防火考核项目进行优化整合和有机融合，进一步完善考核体系。 要按照《江西省安全生产综合考评实施方案》，结合巡查督导、交叉检查等情 况，进一步细化考评指标，将考核结果纳入各地年度考核内容，切实将压力转 化为动力，不断倒逼工作落实。
三是“惩戒尺”要高高举起。没有问责就没有担当，没有惩戒就没有震慑。要严格落实安全生产责任追究制度，只要发生安全事故，不论大小、涉及到谁 都要追责；不论是否发生事故，只要责任不落实、措施不到位、整改不彻底都 要问责。要严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生安全生产事故被追 究领导责任的地方X政领导干部，在相关时限内取消考核评优和评选先进资格， 不得晋升职务、级别或者重用任职。要按照原因未查明不放过、责任人未处理 不放过、有关人员未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原 则，对各类事故全面开展责任倒查，既要查清企业主体责任情况，也要查清地 方领导责任、部门监管责任落实情况，从严从快追究相关单位和责任人。要依 法惩处非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决铲除违法违规生产的滋生土 壤。
四是“好作风”要不断锤炼。安全生产如果做不到“万无一失”，结果就将“一失万无”，所以容不得半点疏忽大意，决不能搞花拳绣腿、摆花架子。要弘扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，主动作为、真抓实干、严谨细致，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为。要坚决整治安全生产领域的形式主义、官僚主义，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，坚决杜绝“频
繁检查干扰企业发展”和“一罚了之、一停了之、一关了之”等现象，确保安全生产工作更加精准、更加深入、更加细致、更加到位、更加有效。
总之，我们要本着对X和人民极端负责的精神，自觉当好“守门员”、把住“警戒线”，坚决根绝重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为江西与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造良好的安全环境。
在省非公有制企业维权服务中心调研时的讲话
（2020年3月5日）
今天，我到省非公有制企业维权服务中心来，主要是走访看望大家，同时了解有关情况，听取意见建议。刚才，看了同心谷赣商之家的宣传片，了解了一会七中心的建设情况，这些都充分体现出了大家的工作成效，值得肯定。X的十八大以来，习近平总书记多次就构建亲
今天，我到省非公有制企业维权服务中心来，主要是走访看望大家，同时了解有关情况，听取意见建议。刚才，看了“同心谷·赣商之家”的宣传片， 了解了“一会七中心”的建设情况，这些都充分体现出了大家的工作成效，值得肯定。
X的十八大以来，习近平总书记多次就构建亲清新型政商关系、保护民营企业合法权益、优化营商环境发表重要讲话，作出重要指示。习近平总书记反复强调，民营经济只能壮大、不能弱化。习近平总书记要求，各级X委和政府要把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长；各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。建立省非公企业维权服务中心，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神和视察江西重要讲话精神的具体举措，是我省建设“五型” 政府、打造“四最”营商环境的重要抓手，是畅通非公有制企业反映意见诉求和X委、政府发现问题且及时解决问题的重要渠道，目的就是要让广大非公经济人士有需求可以表达、有困难都可以反映，从而进一步优化我省营商环境， 促进我省非公有制经济高质量发展。
做好非公企业维权服务工作，具体来说要把握好三个度：
一是思想认识上要有高度。一方面，要提高ZZ站位。往大了说，非公经济、民营企业是我国国民经济发展的重要力量和不可或缺的部分，维护好他们的合法正当权益，是巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度的必然要求。往小了说，一个地方对非公经济、民营企业的态度，反映了这个地方的社会导向、社会环境和社会秩序。我们只有依法办事、诚信办事，整个经济社会运行才会更加有序、更加良好。大家的思想认识一定要上升到这一高度。另一方面，
要认清职责使命。有效维护所有非公企业合法正当权益，不仅是省非公企业维权服务中心的职责，也是各级X委、政府应尽的责任。我们要以坚定的决心和鲜明的态度，坚定不移地维护非公企业的合法正当权益，切实推动非公经济高质量发展。
二是工作方法上要有精度。一方面，要做好复杂诉求的分析研判。省非公企业维权服务中心要通过已经建立起来的工作机制，受理、协调、回应企业维权诉求。各级政府及其部门要履行好主体责任，积极、依法推动企业诉求的解决。在办理维权诉求过程中，会遇到很多历史遗留问题，这些问题往往是多种因素交织在一起，有时候甚至是合理诉求和不合理诉求交织在一起，牵扯面很大，很复杂。这就要求我们的工作人员要善于分析和判断，对合理合法诉求要依法依规、真情帮扶、铁腕维权；对不合理诉求要做好解释说明，形成共识、求得理解，这样才不至于使一些问题由于合理和不合理诉求混杂在一起，达不成共识，一而再、再而三的拖下去无法解决。另一方面，要精准把握企业家的关键需求。要紧盯民营企业反映最强烈、最现实的问题，帮助解决他们的烦心事、揪心事、操心事。比如，最近X中央、国务院对各级政府拖欠民营企业帐款问题抓得很紧、盯住不放，省非公企业维权服务中心要及时掌握了解这方面情况，特别是要搞清楚政府类工程项目欠款的数据，同时政府要在这方面带头， 妥善解决拖欠民营企业帐款问题。
三是工作推进上要有力度。省非公企业维权服务中心要做好统筹协调工作， 有效发挥好跟踪督办作用。跟踪督办必须讲时效，在规定时间内要有回复，回复要详实客观、依法依规，包括办理进展、情况分析等。如果各级政府以及各承办单位没有依法依规回复，拒不履行职责，没有维护企业合法正当权益，省非公企业维权服务中心可以驳回，依据有关规定提出对他们实施追责问责。
省非公企业维权服务中心是我们服务非公企业的窗口。希望大家不要辜负X和政府的重托，不要辜负广大非公企业的期盼，努力把非公企业维权服务中心建设好，把作用发挥好，切实维护非公企业的合法正当权益，为企业排忧解难。省非公企业维权服务中心的工作人员要做到三点：一是要有强烈的责任心， 对企业高度负责，对江西发展高度负责；二是要有敢于担当的“铁肩膀”，敢于迎难而上、敢于较真碰硬；三是要有善于成事的真本领，懂得如何维护好非公企业的合法正当权益，熟悉相关法律、政策、运行程序。
总的来说，省非公企业维权服务中心的同志们站位要高、肩膀要硬、能力
要强、本事要足、作风要实，不能应付了事，要钉钉子、要马上办，一抓到底、盯住不放，这样才能把服务非公企业的作用发挥好，才能进一步增强对赣商的凝聚力，使中心真正成为非公企业的“娘家”、服务非公企业的典范。
同时，广大非公企业家要依法经营、依法治企，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中增强企业竞争能力，提高风险防范能力。应该说，现在非公经济遇上了一个很好的发展时代。从国家层面来看，习近平总书记高度重视、关心非公企业发展，X中央、国务院以及各级X委、政府都制定出台了一系列有利于非公经济发展的政策措施。比如，2019年最大的一个举措就是减税降费，直接让利于企业，相信广大民营企业家都有直接感受。2020年以来， X中央、国务院非常关注企业融资难融资贵问题，明确提出要降低实体经济的融资成本。从我们省来看，现在是江西发展的关键时期，省委、省政府着力建设“五型”政府、打造“四最”营商环境，推动江西高质量跨越式发展。在这个进程中，非公企业责任重大，需要千千万万民营企业来为江西发展助力。同时也是机会多多、商机无限，广大非公企业要乘势而上，做优做强做大。在生产经营过程中，非公企业的正当合法权益受到侵害，一方面，要坚定维权的信心，及时到省非公企业维权服务中心来投诉反映。只要是合法正当的权益，就一定能得到维护。另一方面，要有依法维权的诚心，在维权的过程当中，如果企业本身有需要改进的地方，要敢于承担、做好整改，非公企业维权服务中心也要指导帮助企业改进。
近几年来，省工商联为促进我省非公经济健康发展和非公经济人士健康成长做了大量工作，成效显著。。希望你们继续努力，充分发挥自己的优势，用好已有资源，为非公企业提供更好更优质的服务和帮助，为省委、省政府的决策提供更多更宝贵的意见和建议。赣商是具有深厚底蕴、有能力、有精神的群体，省工商联一定要发挥好桥梁纽带作用，引导广大赣商坚定信心、保持定力、开拓进取，促进形成大众创业、万众创新、企业创造的良好局面，促进形成万马奔腾的发展态势。我相信，江右商帮雄风再展、辉煌再创的时代就在眼前。
在抓落实中践行初心使命
（2020年2月17日）
抓好目标任务落实，必须增强理解力、提高执行力、发挥创造力、强化保障力，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干
习近平总书记在中央ZZ局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上强调：“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把X中央决策部署的各项任务一项一项抓好。”江西作为革命老区， 必须聚焦贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚守初心、勇担使命，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，以“跳起来摘桃子”的拼劲抓好各项目标任务落实。
抓好目标任务落实，必须不断增强理解力。抓落实，增强理解力是基础。如果理解不深不透，就不知道为什么抓、从哪儿入手去抓。要精准把握发展形势、精准把握目标任务、精准把握职责使命，用辩证的眼光分析形势、看待问题，以“答题交卷”的状态明确职责、分解任务，因势而谋、顺势而为、乘势而上，努力成为推动高质量跨越式发展的有心人、用心人、尽心人，确保江西经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
抓好目标任务落实，必须持续提高执行力。执行力就是把理解变为行动、把行动变成实效的能力。要把绝对忠诚融入血脉、浸入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行忠诚强执行、勇于担当强执行、尊重规律强执行，真正让江西将才如云、发展气势如虹，使老区人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
抓好目标任务落实，必须充分发挥创造力。不创新就是停滞，不创新就会落后。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，必须拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招，坚决破除“一味求稳、不思变革”的消极思想、“小富即安、小进即满”的自满思想、“固步自封、自以为是”的封闭思想、“只讲能不能办、不讲怎么才能办”的惰性思想、“心浮气躁、急于求成”的功利思想，在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题，以创新的“率先突破”“棋高一着”助力发展的“全面突破”“步步登高”。
抓好目标任务落实，必须着力强化保障力。落实目标任务，能力保障、作风保障、机制保障、要素保障都必须跟得上、过得硬。要不断增强学习能力、
专业能力、管理能力，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”，全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，把人头盯牢、时间把牢、质量抓牢，推动各项目标任务高效率落实、高质量见效。
梦想在前，使命在肩。要秉持“唯有干事、别无他求”的理念，迎着梦想的方向，闻鸡起舞、闻鼓而进，负重前行、感恩奋进，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神落地生根， 确保江西与全国同步全面建成小康社会。
在国务院推进重大项目建设积极做好稳投资工作电视电话会议上的发言
（2020年3月26日）
江西省委、省政府把抓项目稳投资作为对冲疫情影响、加快经济复苏最直接、最有效的抓手，取得良好成效。今年2134个在建亿元以上省大中型项目复工率达99.9%，其中，61个50亿元以上项目已复工60个，635个亿元以上重大项目于3月份集中开工；目前全省最高统调用电负荷1600万千瓦，已达去年同期水平。在具体工作中，重点是坚持“五化联动”：
一是坚持高位化推动。深入开展“项目建设提速年”活动，省委、省政府 主要领导亲自部署、亲自调度，科学研判形势，因时因势而为，及时打出“抓 项目、稳投资”政策“组合拳”。建立省领导挂点联系重大项目制度，将项目 建设纳入全省高质量发展年度考核，实行及时奖励、定期督查。今年2月份以来， 省委、省政府先后出台《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》、《关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》， 连续召开全省高质量推进项目建设会议、重大基础设施项目建设调度推进会、 省市县三级联动推进重大项目开工大会，形成狠抓项目的浓厚氛围。
二是坚持清单化管理。针对疫情影响，全力以赴抢时间、保进度、强弱项、补短板，系统梳理了重大项目复工、重大项目开工、前期工作进度、突出问题 破解、政策保障措施等5个清单，明确了2134个复工项目、261个开工项目、291 个前期项目和15条支持措施，对开工复工、前期工作情况分别实行日调度、周 调度，建立突出问题协调解决长效机制，推动实物工作量基本达到去年同期水 平。
三是坚持立体化保障。强化用地保障，建立健全增减挂钩、应保尽保、先行使用等三大机制，实行存量消化与新增用地相挂钩，对省级重大项目合理用地需求应保尽保，对疫情防控所需的医疗卫生基础设施、医疗防疫物资生产项目用地允许先行使用。强化资金保障，积极争取地方政府专项债券支持，国家提前下达的地方专项债券额度527亿元资金拨付率达99.8%。创新推出“春润行动”、“复工保”等项目金融产品，设立额度为400亿元的“抗疫情补短板”政策性融资专项，2月末全省新增贷款1574.6亿元，同比增长16.4%。强化用工保障，组织专车、专机、专列“点对点”接送工人8.3万人，开展“百万大招工” 行动，已新增招工95.2万人。强化防疫物资保障，将重大项目复工开工所需防
疫物资纳入地方保供范围，目前全省各类防护口罩日产能、日产量分别达2500 万只、2000万只，累计生产口罩4亿只，产能、产量均占全国比重13%以上，统一调配3000万只口罩用于保障重大项目复工复产。同时，及时调度推动砂石、水泥、钢材、粉煤灰等原材料企业复工复产，建立省重点工程建筑砂石点对点供应保障机制。
四是坚持精细化服务。通过网上办理、线上专家审查会等方式开展“不见面”审批服务，办件量比去年同期增长102%。大力推行“容缺审批+承诺制”办理模式，将41项审批事项、涉及的255项申报材料列入“容缺”范围，允许项目单位书面承诺、审批部门先行办理，大大缩短了项目审批时间。出台我省降低企业用水用电用气成本政策措施，在国家政策基础上为企业再降低成本1.22亿元，并通过社保减免、投资补助、援企帮扶等措施降低项目建设成本。
五是坚持精准化储备。瞄准疫情期间暴露的短板和展现的机遇，新增储备重大项目4958个，其中公共卫生体系项目557个、应急物资储备项目74个、老旧小区改造项目430个，特别是谋划储备一批新型基础设施建设重大项目，今年将建设5G基站2万个。积极创新“不见面”招商方式，成功举办网上招商推介活动150多场，线上签约项目714个，签约金额达5763亿元。
做实功方能见实效
（2020年3月31日）
统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对地方政府建设成效的全面检验， 也是地方政府完善治理体系、提升治理能力的重大契机
面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们之所以能临危不惧、临战不乱，根本在于有以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度和国家治理体系多方面的显著优势，有应对各种风险挑战的丰富经验，有新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来社会主义现代化建设积累的雄厚物质和技术基础，有历经风雨考验而愈加坚强的14亿中国人民的共同努力。
实践一再证明，只要我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉，真正做到习近平总书记有指示我们有行动、X中央有部署我们有落实，就一定能够战胜前进道路上的任何风险挑战，胜利抵达光明的彼岸。
疫情防控要慎终如始，经济社会运行秩序要加快恢复。统筹推进疫情防控和经济社会发展，是关系民生、关乎全局的一场大战大考。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对地方政府建设成效的全面检验，也是地方政府完善治理体系、提升治理能力的重大契机。江西在大战大考中持续推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，全面提升治理能力和水平，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
要着力提升政策创新能力，认真梳理疫情防控和经济社会发展中的薄弱环节，按照弱什么强什么、缺什么补什么、短什么拉长什么的原则，精准指导、精准施策、精准发力。要着力提升政务服务能力，全力打好纾困帮扶政策“组合拳”，大力开展政务服务事项流程再造和优化设计，依托“赣服通”平台实现“不见面办理”。要着力提升风险防范能力，深入排查各领域风险隐患，坚持关口前移，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，全面夯实应对各类风险挑战的系统性、整体性保障。
疾风知劲草，烈火见真金。我们要弘扬担当实干作风，勇于迎战、善于应战，在使命面前挺得出、在压力面前顶得住、在困难面前冲得上，在担当实干中展示X员、干部的ZZ本色。关键时刻、紧要关头，更需要同时间赛跑的冲
劲和干劲，以抢在先、跑在前的务实行动阻断疫情传播的渠道，以谋得早、落得快的有效举措减轻疫情对经济社会发展的影响。
做实功方能见实效。必须压紧责任链、盯住责任人，坚决克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，确保“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。充分发扬江西老区人民英勇善战、敢打必胜的革命传统和优良作风，善于从历史中、从实践中、从人民中汲取智慧和力量，坚定必胜信念，保持昂扬斗志，奋力攻坚克难，着力打赢疫情防控阻击战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，向X和人民交出一份合格的“江西答卷”。
坚定信心 精准发力 积极进取 推动江西由文化资源大省向文化强省迈进
在省文化强省建设工作领导小组第二次会议上的讲话
（新闻整理稿，2020年4月16日）
要弘扬“主旋律”，着力让文化自信释放强大力量。始终把牢正确前进方向，大力弘扬主流价值观念，着力传承优秀传统文化，将文化力量转化为推动江西高质量跨越式发展的强大精神力量。
要勇于“攻难关”，着力让文化产业朝气蓬勃发展。尽快恢复文化产能， 努力在抓好常态化疫情防控的基础上，打好文化和旅游政策“组合拳”，推进文化产业有序安全开放；加速项目建设，放开视野、解放思想、放宽准入，积极引进战略投资者，以重大项目建设支撑文化旅游产业发展；壮大产业集群， 建立文化和旅游产业链链长制，向产业链上下游延伸，持续壮大文化旅游产业链。
要持续“优供给”，着力让公共文化服务契合需求。深化文化产品供给侧结构性改革，做到文化服务精准化、文化产品适销化、文化活动接地气、文艺创作有品位，以优质文化供给创造需求。
要奏响“大合唱”，着力让文化强省建设迈出更大步伐。文化是“软实力”， 必须下“硬功夫”。责任要真正“扛起来”，敢闯敢试、善作善成，奋力创出文化强省建设的辉煌篇章。队伍要真正“强起来”，放开眼量、大胆探索、改革创新，健全人才激励机制，优化人才发展环境，为文化强省建设提供强有力的人才队伍支撑。作风要真正“实起来”，坚持求真务实、真抓实干，步步为营、久久为功，以“作示范、勇争先”的精神，推动文化事业和文化产业加快发展，为全省完成今年经济社会发展目标任务、全面建成小康社会和“十三五” 规划圆满收官作出新的更大贡献。
接受新华网专访：奋发蹈厉作示范对标一流勇争先描绘好新时代江西改革发展新画卷
（2020年5月24日）
新华网：易省长您好！非常高兴您来到新华网2020全国两会特别访谈。去年5月，习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察指导工作，要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。请省长介绍一下，这一年来，江西在贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神， 推动高质量跨越式发展方面取得了哪些新的成绩？
易炼红：非常高兴参加新华网访谈，与大家交流。借此机会，感谢新华网及各位网友对江西发展的关心和支持。
习近平总书记对江西发展十分关心，对老区人民非常牵挂。去年5月20日至22日，总书记时隔三年再次亲临江西视察指导，充分肯定江西各项事业发展取得的成绩，要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”,从战略和全局的高度为江西发展把脉定向，令全省干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。一年来，我们坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，坚定沿着总书记指引的方向前进，加快推进江西高质量跨越式发展，奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷。2019年，全省生产总值增长8.7%， 财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长5.6%，规模以上工业增加值增长8.9%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长9.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，江西深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻中央做好“六稳”工作、落实“六保” 任务的决策部署，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，打出了一套政策“组合拳”，疫情防控向好态势持续巩固，经济社会发展基本盘保持稳定。1
—4月，全省规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总值等指标增速分别高出全国平均水平2.5、12.3、7.7、24.9个百分点。具体来讲，我们主要抓了以下几个方面工作。
一是科学精准抓好疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，江西坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，按照X中央、国务院
决策部署，有力有效应对疫情，取得了重大战略成果。早在3月11日，全省新冠肺炎新增确诊病例、住院确诊病例、疑似病例、密切接触者已全部“清零”， 是全国第六个“清零”的省份。同时，坚决贯彻X中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控的部署要求，以“两好”推进日常性防控工作，即管控好确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密切接触者等“四类人员”，管理好“四类人员” 以外的其他人员，因时因势完善和落实外防输入、内防反弹的各项措施，不断巩固疫情防控成果。
二是全力以赴推动复工复产。出台了含金量高的“1+N”政策体系，坚定和提振各类市场主体信心，引导企业复工复产、复商复市。同时，建立产业链协调协同发展机制，设置产业链链长制，协调解决产业链上中下游各种矛盾和问题。截至3月底，全省规上工业企业、在建亿元以上省大中型项目和重点农业、商贸企业复工率均达到100%，同疫情防控形势相适应的经济社会运行秩序全面形成。
三是千方百计加速动能转换。坚定实施创新驱动发展战略，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，充分发挥中科院江西产业技术创新与育成中心、中药国家大科学装置等国家级平台作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，大数据、云计算、智能制造等战略性新兴产业高速增长。一季度，工业技改投资增长17.4%；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到35.8%、21.7%。
四是坚定不移深化改革开放。持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”功能，累计上线事项6751项，“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国首位。扎实推进江西内陆开放型经济试验区建设，一季度全省实际利用外资增长6%，利用省外资金增长7.6%，江西的影响力和吸引力进一步增强。
五是持之以恒强化民生保障。脱贫攻坚取得决定性进展，25个贫困县全部脱贫摘帽。深入开展“保用工稳就业”专项行动和“百万大招工”行动，建立24小时重点企业用工调度保障机制，全力扩大和稳定就业。1—4月，城镇新增就业16.51万人，完成年度目标任务的36.7%。
新华网：今年是全面建成小康社会决胜之年，江西作为革命老区和全国脱贫攻坚的主战场之一，能不能如期与全国一道全面建成小康社会，大家都很关注。请省长介绍一下这方面的情况。
易炼红：习近平总书记对脱贫攻坚工作念兹在兹、亲力亲为、领战督战， 在全X全国发挥了统领和表率作用。江西深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，始终坚持把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和第一民生工程来抓，推进脱贫攻坚取得阶段性重大成效。在2019年脱贫攻坚成效考核中，江西被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的地方， 受到国务院办公厅的通报激励。截至去年底，全省建档立卡贫困人口从2013年末的342万人减至9.6万人，贫困发生率从9.7%降至0.27%。特别是今年4月26日， 我们宣布于都县、兴国县、宁都县、赣县区、鄱阳县、修水县、都昌县符合贫困县退出条件，标志着江西革命老区的贫困县实现了“清零”，这是江西省扶贫开发史上具有里程碑意义的重大事件。
但我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情的冲击和影响，脱贫攻坚的形势更加严峻、任务更加艰巨。我们将深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚定信心、实干苦干，争分夺秒、毫不懈怠，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。
一是保持政策的稳定性。严格落实贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”和非贫困县攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”的要求，强化脱贫攻坚责任落实，稳定扶贫工作队伍，不获全胜决不收兵。
二是增强攻坚的针对性。瞄准剩余9.6万贫困人口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扬优势、固根基、补短板、强弱项，强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等攻坚举措，确保攻克贫困堡垒，做到不存盲区、不留死角。
三是提高工作的实效性。把脱贫质量摆在首位，全面落实脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止致贫返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等“五大机制”，加强常态化暗访督导、精准化挂牌督战，多措并举巩固脱贫成果，确保经得起历史和人民检验。
新华网：毛泽东主席曾经在诗词中用“风景这边独好”来赞誉江西。我注意到，您在今年的省政府工作报告中讲到“老区不老，生机勃发，风景这边将更好！”请问省长，在今年这样的特殊年份，围绕实现你们提出的建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代改革发展新画卷的宏伟目标，下一步主要有哪些考虑和打算？
易炼红：特殊时期需要特殊担当、特殊作为。今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的前所未有的冲击、挑战和考验，我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实X中央、国务院决策部署，坚持“战疫情”“促发展”两手抓、两手硬，因时因势调整工作着力点， 交出了一份统筹兼顾、担当作为的合格答卷。
下一步，我们将认真学习贯彻全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，坚定信心、保持定力，危中寻机、化危为机，全面打胜疫情防控阻击战，坚决打赢精准脱贫攻坚战，统筹打好经济发展推进战，做到“三战”齐打、战战告捷，奋力实现今年经济社会发展主要目标任务。
一是慎终如始打胜疫情防控阻击战。时刻保持忧患意识、谨慎之心，善始善终、善作善成抓好常态化疫情防控，牢牢把握疫情防控主动权。密切关注国际国内疫情形势变化，因时因势、因地制宜落实“外防输入、内防反弹”防控策略，实施精准有效防控举措，认真查找、全面加固疫情防控薄弱环节，把疫情防控网扎得更密更牢，坚决防止疫情反弹。
二是尽锐出战打赢精准脱贫攻坚战。发扬连续作战的优良作风，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，精准落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施，确保剩余9.6万贫困人口顺利脱贫。建立防止返贫监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五” 规划有机衔接，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保一户不落、一个不少。
三是奋勇争先打好经济发展推进战。积极应对经济下行压力特别是全球性疫情冲击，紧扣全面建成小康社会目标任务，加大“六稳”力度、守住“六保” 底线，牢牢稳住经济社会发展基本面。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，全面落实产业链链长制，精准有效打通“堵点”、补上“断点”， 推动特色优势产业转型升级、创新发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，持续开展促进商贸消费升级三年行动，加快建设江西内陆开放型经济试验区，不断培育经济新动能、开辟发展新空间。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加强和创新社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，确保江西与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以更好的江西风景为全国增添更多亮色、作出更大贡献。
真抓实干 实施统筹之策
（2020年5月25日）
新冠肺炎疫情发生后，江西坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实X中央决策部署，坚持“两手抓、两手硬”，取得积极成效。3月底，全省规上工业企业、在建亿元以上大中型项目和重点农业、商贸企业实现100%复工复产。
我们始终恪守忠诚之心，坚决听从以习近平同志为核心的X中央号令，因势而谋、应势而动，迎难而上、排难而进，坚决做到习近平总书记有指示、江西有行动，X中央有部署、江西有落实。
我们坚定实施统筹之策，全力以赴抢时间、保进度、强弱项、补缺口，研究出台“1+N”政策体系，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
我们始终坚持人民至上、生命至上，不惜代价救治新冠肺炎患者，一鼓作气打好精准脱贫攻坚战，全力稳住就业基本盘，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
下一步，我们要继续真抓实干、埋头苦干，努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展主要目标任务，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。
项目建设是地方经济社会发展的不二“王炸”
在2020年全省招商引资重大项目签约大会上的讲话
（2020年7月24日）
在我省统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展的关键时刻，我们迎来了全国各地的企业家，在这里共同举办招商引资重大项目签约大会。受省委书记刘奇同志委托，我代表江西省委、省政府，向各位新老朋友的到来表示热烈欢迎！这次全省各地与客商成功签约产业项目50个，总投资1701亿元，由此充分表明，没有什么困难能够阻挡我们发展的步伐，只要我们携手奋进，就一定能够战胜任何挑战，就一定能够创造更加美好的未来！【联系微信d*adawk01】
2020年是极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下， 江西全省上下众志成城、奋力突围，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果和抗击超历史洪水的阶段性成效，实现了经济持续回升向好、社会保持和谐稳定。上半年，全省地区生产总值同比增长0.9%，规模以上工业增加值增长1%， 固定资产投资同比增长5.8%； 江西省公众安全感和满意度分别为98.89%、98.32%，分别比去年全年提高0.96、0.53个百分点。我们积极开展“项目建设提速年”活动，以“非常之心”引项目，以“非常之为”争项目，以“非常之力”建项目，取得了积极进展，涌现出不少亮点。一是项目增长迅速。上半年， 全省签约投资额20亿元以上的产业项目101个，同比增长55.4%；投资总额3370.7 亿元，同比增长34.2%；新签外资项目221个，新增合同外资56.6亿美元，同比增长38.1%。其中，各工业园区引进的“5020”项目74个，投资总额2120亿元。二是项目结构优化。全省新引进的项目中，涉及航空、电子信息、装备制造、中医药、新材料、新能源等六大重点产业的项目有505个。三是项目建设加快。截至6月底，去年全省重大招商活动签约的465个项目中，注册率达到95.9%，进资率达到93.6%，开工率达到90.5%，投产率达到61.7%。也就是说，越来越多的企业家看好江西、投资江西，与老区人民在共同书写新时代的荣光！
7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表了重要讲话。总书记强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”；“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”；“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展”；“要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视
野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。总书记的重要讲话，为我们做好支持企业发展工作提供了根本遵循，也为企业战胜当前困难、走向更辉煌的未来指明了前进方向。习近平总书记曾经还特别强调，要“千方百计创造有利于复工复产的条件，加快推进投资项目建设”。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力以赴抓项目、真心实意助企业，为提速三季度、冲刺下半年，奋力实现全年目标任务打下坚实基础。
刚才，三位企业家代表作了精彩的发言，讲得很真诚、很实在、很专业、很有水平。今天，全省各设区市和赣江新区、省直相关部门、各国家级和省级开发区的主要负责同志、分管负责同志，各签约企业的代表都在这里。借这个机会，我想就项目招商、项目建设谈几点看法，既是对各地各有关部门的工作要求，也是向到会的各位企业家以及没有到会的广大企业家表明省委、省政府的态度和决心。
第一，我们在以怎样的眼光看待项目。毫无疑问，各地的实践证明，项目建设是地方经济社会发展的不二“王炸”。没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，城乡功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。由此，江西省委、省政府提出“项目为王”理念，积极倡导大抓项目、抓大项目的鲜明导向，不是为了夺人耳目，而是有着很强的历史、现实和未来逻辑。首先，从历史看，投资不足是江西的一块突出短板。虽然近年来我省的投资增速持续位居全国前列，但是打开历史的长镜头就会发现，在1990年、2000 年、2010年、2015年这几个时间节点上，江西的固定资产投资总额分别仅占全国的1.56%、1.67%、2.58%、3.1%，明显低于人口占全国的比重。江西发展相对滞后，从一定意义上讲与投资不足密切相关。我们强调抓项目，就是要加快补齐投资这块短板，尽快缩小与全国平均水平的差距。但是，差距也是潜力，近年来江西投资的较快增长充分证明了这一点。其次，从当前看，项目是稳定经济增长的关键所在。从上半年情况看，在拉动经济增长的三驾马车中，出口虽然增长较快，但对经济增长的贡献率偏低；消费仍然处在负增长区间；投资从一季度同比下降4.3%扭转为增长5.8%，展现出强大的韧性。下半年，我们要确保完成全年目标任务，就必须把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实。再次，从长远看，项目是关系发展的硬核支撑。今天的项目就是明天的产出。
当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球产业链供应链加速重塑， 我国区域竞争日趋激烈。江西要在危机中育新机、于变局中开新局，加快推进高质量跨越式发展，实现习近平总书记提出的“作示范、勇争先”目标定位， 就必须以项目加快发展、以项目促进转型、以项目改善民生。全省各地各部门一定要进一步牢记在经济发展中“项目为王”的道理，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。只要我们真正做到了这一点，我相信，在座的企业家就一定会无悔于今天的选择，就一定会把更多的项目布局江西。
第二，我们在以怎样的胸襟招引项目。俗话说：“良禽择木而栖。”虽然我们对项目如饥似渴，但不是想招就会来的。企业要作出投资决策，必定会综合考虑资源、区位、市场、人才、政策等多种因素，这其中，一个地方有多大的胸襟来承接它是一个先决条件，否则，其他条件再好也都是镜中花、水中月。所以，在招商引资过程中，我们不仅要讲清楚当地的条件、优势和发展前景， 更要有宽广博大的胸襟。一是要有开放的气度。“海纳百川、有容乃大。”一个不开放的地方必然难以得到投资者的青睐。国家发展改革委、商务部发布的2020年版外商投资准入负面清单，从昨天开始已经正式施行了，我们要不折不扣落实到位。要始终坚持“两个毫不动摇”，坚决清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，坚决打破对民营经济的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。要杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想，舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商。二是要有共赢的理念。要换位思考、将心比心，在项目设计过程中，要多为投资者利益着想，不能光顾着自己的利益、打着自己的小算盘；在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化。要切实兑现招商承诺，决不能招商时“拍胸脯”保证、落实时“拍屁股”闪人，决不能寒了投资者的心。三是要有法治的精神。法治是最好的营商环境，也是吸引项目最可靠的保障。要落实好国家外商投资法、优化营商环境条例等法律法规，加快推动出台江西省营商环境条例、修订中小企业促进条例等，尽最大努力压缩权利寻租的空间。要加大对企业合法权益的司法保护力度， 依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。今年全国两会审议通过的民法典，对物权、所有权、用益物权、合同等都作出了明确规定，这部法典将于明年1月1日起正式施行。我们要认真学习宣传好、组织施行好。要注重发挥好省非公有制经济发展服务中心的作用，
切实帮助企业解决合理合法诉求。
第三，我们在以怎样的标准选择项目。在当前宏观经济形势异常严峻的大环境下，各地都在强力招引项目、加快建设项目。但也要清醒认识到，招引项目、建设项目不是没有标准，不是饥不择食，而是有方向、有标准、有要求的。我们招引、建设项目，要按“高大上+链群配”来设计定制。“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目。要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，大力引进一批大数据、云计算、人工智能、5G等数字“新基建”项目以及航空、电子信息、中医药、新能源、新材料、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好和环境友好型项目。“大”即大投资、大规模、大牵引的项目。要加强与全国性、国际性行业协会等合作，重点盯引世界500强、中国500强、央企、中国民企500强、行业100强等大企业，大力实施招大引强“三百工程”和“三企入赣”，千方百计引进“5020”项目。这项工作已经多次作出部署，各地各有关部门要切实抓好。“上”即上档次、上层次、上效益的项目。要聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，聚力引进一批有利于我省传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的优质项目，这样才有可能为我省带来精彩蝶变、实现华丽转身。“链”即产业链上下游的项目。要针对我省产业链供应链中存在的突出问题，大力实施铸链、补链、稳链、扩链、强链等工程，有针对性地打通堵点、补齐短板，增强产业链供应链稳定性和竞争力。为有效应对疫情等不利影响、稳定产业链供应链，我省建立了产业链链长制，由省领导担任产业链链长。要切实发挥链长制作用，落实各方责任，协调解决好产业链运行中的各种矛盾和困难。“群”即集群化的项目。要加快实施集群式项目满园扩园行动计划，聚焦开发区（园区）首位产业、主导产业，大力引进相关项目，力争今年全省开发区主营业务收入突破3.5万亿元、省级重点工业产业集群达100个、过千亿元园区8个、过500亿元园区25个。“配”即配套化的项目。要着眼于提高产业配套能力和整体竞争力，着力引进一批配套型项目，促进上下游、大中小、产供销整体配套。
第四，我们在以怎样的情怀服务项目。把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。近年来，我们通过推进“五型”政府建设、打造“四最”营商环境，极大提升了各地各部门服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。下一步，我们要再接再厉，真正使江西成为全国政务服务企业和群众满意度最高的省份之一。一是要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，
不可避免会碰到这样那样的问题，我们要及时跟进服务，促使签约项目尽快落地开工、尽快投产投运。要经常深入项目建设现场“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设“铺路架桥”，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。要构建亲清政商关系，光明磊落同企业交往，做到“有求必应、无事不扰”，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题而损害政商关系和营商环境。二是要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。我们要坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，对问题进行集中化解。要落实好项目建设责任制，将每个重大项目逐一落实到具体责任部门和责任领导，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。要层层传导压力，强化项目建设的考核奖惩，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为项目建设领域的常态、生态。三是要善始善终提供全周期服务。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。要针对项目建设过程中的阶段性需求开展精准服务。比如，在项目前期阶段，要重点做好项目审批、用地等方面的服务；在项目建设阶段，要重点加强融资、水电气、建材等要素的保障；项目投产投运后，要重点加强安全生产、生态环保、扩大招工、市场开拓、技术创新等方面的服务。
第五，我们将以怎样的红利滋润项目。投资者把项目落在江西，是为了实现盈利，我们要树立“双赢”“共赢”的理念。全省各地各部门要努力与投资者构建起“你发财、我发展”的利益共同体。一是以政策红利滋润项目。近年来，X中央、国务院和省委、省政府在支持项目建设、企业发展等方面出台了一系列政策举措，特别是为统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施了降低工商业企业电价、延长下调增值税税率和企业养老保险费率期限、减免相关政府性基金收费、增加小微企业中长期贷款和信用贷款、拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率、支持企业扩大债券融资等政策措施。我们要不折不扣落实好，确保各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，让投资方有满满的获得感，并转化为满满的信心、满满的动力。要在项目领域引入“一企一策”的办法，对重点项目建设，量身定制“政策包”。二是以平台红利滋润项目。要高标准、高水平推进赣南等原中央苏区发展振兴、鄱阳湖国家自主创新示范区、
江西内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、赣江新区等“国字号”平台建设，以及大南昌都市圈、高铁经济带、赣东北开放合作、赣西转型升级等区域经济发展，为项目成长提供广阔舞台。要实施好开发区改革和创新发展三年倍增行动、工业园区“两型三化”提标提档行动，大力推进科创城、综保区等功能性平台建设，为项目建设和企业发展提供强有力支撑。要主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，深度对接粤港澳大湾区、长三角一体化，畅通国际国内经济循环，为项目发展拓展空间。三是以发展红利滋润项目。要全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，保持经济平稳较快发展势头，稳定项目投资的预期。要加快实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动、重点产业集群提能升级计划，延伸产业链、提升价值链、融通供应链， 为项目运营提供更加专业化、标准化、系列化、优质化的上下游产业配套。四是以改革红利滋润项目。要持续深化“放管服”改革，不断完善提升“赣服通” 3.0版暨APP功能，加快“赣政通”平台建设，更好地方便企业和群众办事。要纵深推进行政审批制度改革，加快推行“一枚印章管审批”，并充分借助区块链技术，运用好诚信红黑榜，探索建立“你承诺，我就批”的极简化审批制度。要继续深化市场监管体制改革，特别是对新产业、新业态、新模式项目，要实施包容审慎监管，既不能放任自流，也不能简单封杀。要坚持以改革的办法降低实体经济经营成本，最大限度为企业让利。
在座的各位企业家都是新时代的商业精英，有的还是江西人，是赣商的杰出代表、家乡人民的骄傲。希望大家做爱国为民的楷模，始终把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧；积极履行社会责任，稳定就业岗位，关心员工健康，同员工共渡难关、共创未来。希望大家做开拓创新的典范，做好长远打算，以恒心办恒业，积极推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，努力把企业打造成为强大的创新主体；深耕江西、融入全国、走向世界，推动企业在更高水平的开放中实现更高质量的发展。希望大家做诚信守法的表率，促进企业先进文化建设，带动全社会道德素质和文明程度的提升；要在项目建设和企业生产经营过程中，牢牢守住安全生产、生态环境的底线，以更高的标准、更严的要求规范生产，助力我省持续向好的安全生产形势和生态环境优势。
同志们，今天的项目签约是一个良好开端和新的开始。让我们以等不起的
责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，加速推进签约项目的落地建设， 齐心协力描绘好新时代江西改革发展新画卷！
超越与共生：富于企业家精神的企业家应有的情怀与品格
在2020正和岛（江西）创变者年会开幕式上的致辞
（2020年8月12日）
尊敬的正和岛创始人兼首席架构师刘东华先生， 尊敬的宋志平会长，
尊敬的正和岛各位岛邻机构主席和嘉宾， 女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
今天，我们相聚在美丽的“英雄城”南昌，共襄2020正和岛创变者年会， 畅叙友情、碰撞思想、共谋发展。在这里，我受省委书记刘奇同志委托，代表江西省委、省政府，对本次年会的成功召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的光临表示诚挚欢迎！对长期以来关心支持江西发展的各位企业家和社会各界人士表示衷心感谢！
正和岛是充满正能量的企业家创新服务平台，被誉为中国商界“永不落幕的达沃斯”。从2011年成立以来，正和岛不断扩大交流合作，为助力企业创新发展和企业家健康成长发挥了重要作用。面对今年不期而遇、来势汹汹的新冠肺炎疫情，正和岛各位企业家踊跃赠款赠物、提供志愿服务，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。对此，我们深表钦佩。
2020年是极不平凡的一年，无论从全球来看还是从国内来看，所面临的风险、挑战和不稳定不确定性都是史所罕见的。在这种背景下，如何坚定信心、攻坚克难？如何突围发展、实现超越？如何深化合作、共生共赢？这是摆在我们面前的时代课题。7月21日，习近平总书记亲自主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，明确提出要“保护和激发市场主体活力”“弘扬企业家精神”，并就推动企业家发挥更大作用、促进市场主体实现更大发展，提出了明确要求。总书记的重要讲话，为我们做好支持企业发展工作提供了根本遵循，也为各类企业战胜当前的困难挑战、走向更加辉煌的未来指明了前进方向。2020正和岛创变者年会把“超越与共生”作为主题并选址江西，顺应时代大潮、契合发展需要、符合各方期待。我们坚信，正和岛各位“创变者”携手江西，一定能够碰撞出光彩耀眼的智慧火花，一定能够迸发出踏浪前行的澎湃力量。
今年6月，江西省与正和岛知名企业家举行了投资交流会，我在会上简要介
绍了江西的历史人文、战略格局、区位交通、产业发展、营商环境等各方面的叠加优势，相信不少企业家朋友对江西有了更加深入的了解。在这里，我围绕“超越与共生”这个主题，谈几点感想和体会，与各位正和岛的嘉宾分享。
应该说，“超越与共生”是所有富于企业家精神的企业家应有的情怀、标配的品格。“不想当将军的士兵不是好士兵”，同样，不追求超越的企业家不是优秀的企业家。同时，不善于与人合作、共生共赢的企业家也将是难以走远的企业家。那么，怎样才能做到超越与共生？或者说，超越与共生需要什么？
第一，超越与共生需要不凡胆识
伟大的超越，源自不凡的胆识。纵观人类发展史，各种风险和挑战从来没有间断过。正是凭借勇敢、智慧和力量，人类社会才在一次又一次的应对风险、迎接挑战中实现了螺旋式上升，跃上了新的发展台阶。
新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史的大洪水，是江西人民今年接连遭遇的重大考验，江西省委、省政府为此先后两次启动了Ⅰ级应急响应。面对疫情和洪灾，怨天尤人无济于事，畏难退缩无异于束手就擒，唯有勇敢应对，才能战而胜之。江西坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实X中央、国务院决策部署，精细研判、精准施策、精密组织，用不到半个月的时间就遏制了疫情蔓延势头，用不到两个月的时间实现了本地确诊病例、疑似病例、新增病例全面清零，确诊病例治愈率达到99.9%，取得了疫情防控的重大战略成果，为快速恢复经济社会秩序创造了良好条件。同时，江西是全国最早实现物流畅通、车流畅通、人流畅通的省份之一，有效保障了企业复工复产。上半年， 江西生产总值同比增长0.9%，居全国第8位；固定资产投资同比增长5.8%，居全国第6位；进出口总值同比增长25.1%，居全国第1位。江西疫情防控和经济社会发展所取得的成效，是我们国家抗疫斗争和经济社会发展所取得成效的一个生动缩影。
我们身边的许多企业以“想常人之不敢想、做常人之不敢做”的勇敢和智慧，敢于应战、奋勇作战，在困境之中赢得了新生。比如位于江西的世界500强企业江铜集团，面对主产品价格下跌、消费疲软、市场萎缩等危机，先后出台40条应对举措，依托科技创新、改革攻坚和智能化技术优势，强管理、降成本、促发展，主要产品产量完成进度计划，主营收入达到预期目标，迈出了“三年创新倍增”的铿锵步伐。
当今世界正经历百年未有之大变局，变局中危机四伏，但也孕育生机。实
践充分证明，无论前进道路上遇到多少风浪，只要我们牢牢把握历史的大逻辑， 以超群的智慧和胆识，敢战必胜、积极作为，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，最终战胜困难、实现超越。
第二，超越与共生需要仁爱之心
古言云，“仁者爱人”，“仁者无敌”。仁爱是中华民族的传统美德，是为人处事之本，也是超越与共生之基。
对于企业家来说，仁爱包括爱国、诚信、友善、合作等，这是一种家国情怀、一种道德修养、一种惠泽精神、一种“成人之美、美美与共”的境界。具有仁爱之心的企业，能获得“得道多助”的优势，能在成就他人的同时成就自己，能在激烈的市场竞争中站稳脚跟、扬帆远航。
仁爱之心，体现于赤胆忠诚的爱国情怀。国家好、民族好，大家才会好。企业唯有始终与祖国同心、与时代同行，才能永葆生机、不断超越。优秀的企业家都胸怀着产业报国、实业强国的远大志向，自觉把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密地结合在一起，用发展佳绩彰显赤子情怀。
仁爱之心，体现于诚信守法的经营之道。重信守诺、依法经营是企业的立身之本，也是企业长足发展、赢得口碑的“金字招牌”。优秀的企业家都坚守着法治意识、契约精神、守约观念，自觉遵守国家法律法规，遵循市场规则和行业规范，维护市场经济秩序，并以此带动和促进社会道德素质和文明程度提升。
仁爱之心，体现于互利共赢的合作精神。互利才能共生，共生才能共赢。市场经济下，企业只有相互协作，才能使资源得到充分利用，共同把“蛋糕” 做大，使各方利益最大化。优秀的企业家都会摒弃零和思维的定势，迈入共生共赢的境界，以更加宽广的胸襟和更加高超的合作艺术来挖掘优势、寻求合作， 汇聚起同舟共济、实现超越的强大力量。
第三，超越与共生需要责任担当
“达者兼济天下。”一个卓越的企业，必有其对经济责任、法律责任、社会责任、道德责任的高度担当和坚定付出。有了责任担当，企业就能无往而不胜、无坚而不催；如果一个企业只索取、不付出，就不可能拥有健全的体魄和长久的生命。
企业家首要的责任担当就是要想方设法把企业发展好，坚持不懈地发扬艰苦奋斗的“创业精神”、敢为人先的“创新精神”、至精至善的“工匠精神”，
在创新创造上走前列、在企业管理上争一流，在产品质量上不断突破，努力实现更高水平、更高质量、更高效益、更富竞争力的发展。社会是企业家施展才华的舞台，优秀的企业家总是在不断地增强履行社会责任的荣誉感和使命感， 积极投身各类公益事业，在关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态、安全生产等方面发挥着更加重要的作用。在当前就业压力较大的情况下，广大企业家们努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关，得到了社会的广泛赞誉。
许多企业以超常的创造力和卓越的组织力，为今年的疫情防控和经济社会发展作出了突出贡献。比如江西的江铃集团，成功研制了具有负压排风净化装置的特种救护车，已经交付了超千辆，其中完成国家下达指令性计划110辆，无偿捐赠武汉市急救中心10辆，被人们称赞为“抗疫第一车”；又比如江西3L医用制品集团股份有限公司，在疫情刚爆发的时候，就立即停下高利润的生产线， 尽最大力量转战口罩生产线，全力以赴提高产能，创下了最高日产180万只口罩的历史记录；等等。这些事例，充分彰显了企业的责任担当。
第四，超越与共生需要国际视野
“有多宽的视野，就有多大的胸怀。”当今世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益联系紧密、相互影响。谁的国际视野更广，谁就能登上更大的舞台，实现更大的超越。
近些年来，世界经贸摩擦加剧，经济全球化遭遇逆流。但我们应该看到， 全球供应链、产业链、价值链相融互通、相生相长；新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现；国家“六稳”“六保”政策措施加快落地，国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局加快形成。这些，都为企业实现超越提供了坚实基础，创造了无限可能。
拓展国际视野，企业家必须顺应时代潮流，练就全球眼光，胸怀全球格局； 企业必须勇于开拓国际市场、推出国际化产品、打造国际化品牌。优秀的企业家总是以海纳百川的胸襟，虚心学习一流企业的先进经验和有益做法，取长补短，精益求精，在国内国际双循环新发展格局中找准坐标，在深度参与国内国际合作和竞争中实现超越。优秀的企业家都能立足中国、放眼世界，坚定不移走国际化发展道路，不因暂时的困难而灰心、而懈怠；都致力于提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则的能力，提高开拓国际市场的能力，提高防范国际市场风险的能力，在汪洋大海中行稳致远，成就一流业绩，
培育一流企业。
大浪淘沙，始见真金。在今年以来的大战大考中，无数企业家坚定信心、保持定力、激流勇进，用实实在在的行动和成效，充分彰显了不畏艰难、勇往直前的精神风貌，充分彰显了为国效力、为民奉献的情怀担当。在这里，我要真诚地道一句：广大拥有企业家精神的新时代企业家们，可亲、可敬、可爱！
各位正和岛嘉宾，
女士们、先生们、朋友们：
江西是一片红土圣地，也是一片充满希望的热土。江西人身上始终流淌着敢于斗争、敢于胜利、敢于超越的精神基因。特别是面对今年突如其来的新冠肺炎疫情和汹涌而至的超历史大洪水，4600万江西人民齐心协力抗疫情、战洪水、促发展，取得了骄人成效，充分彰显了江西之勇、江西之智、江西之能。同时，江西自古以来就有开放的胸襟和重商的传统，有着悠久的商业文明史。景德镇是声名远播的世界瓷都，享有“匠从八方来，器成天下走”的美誉；九江是历史上的“三大茶市”和“四大米市”之一；历史上的赣商被称为“江右商帮”，明清时期与晋商、徽商鼎足而立，在长期的商业活动中，广大赣商形成了“厚德实干、义利天下”的赣商精神。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，感恩奋进、真抓实干，全力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府，加快打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，迈出了高质量跨越式发展的坚实步伐。特别是今年4月，江西内陆开放型经济试验区成功获国务院批准，为我们构建开放新格局、争创开放新优势、打造开放新高地注入了新的强大动力，也为广大企业家投资兴业提供了更加广阔的舞台。今日之江西，活力无限、潜力无限、商机无限； 此时来江西投资兴业，正当其时、恰逢其势、适得其所！
著名的宋代江西诗人杨万里有一首诗写道：“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。”我相信，只要我们携手并肩、昂首向前，就一定能冲破一切艰难险阻，就一定能赢得更加辉煌的未来！
最后，预祝2020正和岛创变者年会取得圆满成功！祝各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
优化营商环境 推进高质量发展
（2020年9月29日）
去年以来，我们在深化简政放权、完善监管体系、优化政务服务等方面做了些探索，但与习近平总书记去年视察江西时提出的“作示范、勇争先”的目标定位相比，与广大群众和市场主体的期待相比还有些差距。我们要按照X中央、国务院决策部署，持续发力，提升“放管服”改革实效，不断优化营商环境，为推进江西高质量跨越式发展注入更强活力。
要更精准、更彻底地“放”，“放”出更高便利度。要聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，做到疏堵点、消痛点、破难点，以放权的精准度提升办事的便利度。要大力推行多规合一、多审合一、多评合一、多介合一、多测合一、多系统合一，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。要大力推行“容缺审批+承诺制”办理模式，进一步提升投资建设的便利度。要全面实施市场准入负面清单制度，在“全国一张清单” 之外，不另设审批事项、扩大审批权限、再设负面清单。要畅通要素流动渠道， 切实解决好融资等方面的难题，进一步提升各类市场主体要素获取的便利度。
要更到位、更公正地“管”，“管”出更高公平度。公正监管是公平竞争的保障。要构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系， 以政府“有为”确保市场“有效”。要健全“双随机、一公开”监管实施办法， 完善跨部门随机抽查清单，构建综合性监管机制，探索实行“一支队伍、进一次门、查多项事”。对疫苗、药品、特种设备、危化品等直接涉及群众生命健康安全的特殊领域，要加强监管，健全来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系。要推进信用监管，升级打造“赣服通”4.0版，建设全省统一的“区块链
+信用服务”综合评价平台，真正让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。
要更便捷、更优质地“服”，“服”出更高满意度。要扩大“一网通办” 的优势，巩固“一窗受理”的成果，提升“一次办成”的质量。各市县政府要推动本级特色服务事项尽快部署到“赣服通”平台，为企业和群众办事提供更多便利。要深化“一窗受理、集成服务”改革，实现线下办事“前台综合受理、后台分流办理、窗口统一出件”。“一窗受理、集成服务”改革要向基层延伸， 推行“乡镇（街道）、村（社区）前台综合受理，县级后台分类办理，乡镇（街道）、村（社区）统一窗口出件”的服务模式，让群众带着问题而来、带着满
意而归。要拉紧业务链条，压减“隐性时间”，实现“一件事”一次告知、一表填报、一窗受理、一链审批、一次送达，让广大群众和各类市场主体享受优质、均等的政务服务。
改革争在朝夕，落实难在方寸。要以开展政务服务“好差评”国家试点为契机，把各方力量“聚起来”，把评价标尺“立起来”，把督查利器“用起来”， 确保各项措施落地见效。
开创高质量跨越式发展新境界
（2020年11月3日）
习近平总书记对江西这片红土地和老区人民始终牵挂于心。2016年2月，习近平总书记在江西视察时提出“自觉把新发展理念作为指挥棒用好”等重要要求。2019年5月，习近平总书记再次亲临江西视察，进一步提出“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷”和“推进经济高质量发展”等重要要求。习近平总书记的系列重要讲话，着眼高质量发展的大局大势，深刻洞察江西省情民意，为新时代江西贯彻新发展理念、推进高质量跨越式发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、高质量跨越式发展是肩负“作示范、勇争先”使命的必然抉择
推动高质量发展是新时代我国经济发展的鲜明特征。习近平总书记赋予江西“作示范、勇争先”目标要求，是对江西干部群众传承红色基因、争创新时代“第一等的工作”的殷殷嘱托。高质量发展是“作示范”的时代主题，跨越式发展是“勇争先”的必然要求。江西广大X员干部牢记习近平总书记的教导， 大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，坚定不移贯彻新发展理念，实施好高质量跨越式发展首要战略。
高质量跨越式发展是时代发展的召唤。我国已进入高质量发展阶段。高质量发展阶段意味着发展理念的深层次变革，意味着发展方式的根本性转变，意味着增长动力的全面重塑。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是“有没有”转向“好不好”、“中低端”转向“中高端”的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革相统一的发展。新中国成立以来特别是改革开放以来，江西经济社会发展和人民生活水平旧貌换新颜。但总体来讲，发展不足仍然是主要矛盾，城乡发展不平衡明显，欠发达仍然是基本省情。对于江西来讲，踩准时代的“鼓点”， 登上高质量发展“列车”，实现跨越式发展，不是想不想、要不要的问题，而是必须干、要干好的事情。否则，江西就会落后于时代前进的脚步，就无法改变经济欠发达的状况，就有负于习近平总书记的殷殷嘱托，有愧于长眠于江西这片红土圣地的无数革命先烈。
高质量跨越式发展是决胜当下的必需。2019年，江西全省生产总值达到
24757.5亿元，为2015年的1.5倍，年均增长8.6%。但是，与全国先进水平相比仍有较大差距。从经济总量看，2019年地区生产总值在中部地区6省中列第5位； 从经济结构看，以钢铁、有色、建材等资源型传统型产业为主，经济的数字化、智能化、绿色化、服务化水平还不够高。同时，江西是农业大省却不是农业强省，让农业强起来、农村美起来、农民富起来还有很多工作要做。江西面临着做大总量、做优质量的双重挑战。作为有着4600多万人口的革命老区，江西只有抱定“后发更要高点起步、大步跨越”的信念，坚定不移走好“创新路”、用好“改革招”、打好“生态牌”，才能与全国同步全面建成小康社会，才能逐步缩小与发达省份的差距，才能真正在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。
高质量跨越式发展是制胜未来的出路。当今世界正经历百年未有之大变局， 我国发展的内外部环境正在发生深刻变化，特别是新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在重塑全球经济版图。自主创新是增强核心竞争力、实现高质量发展的必由之路。只有坚持自主创新，深入实施创新驱动发展战略，才能切实转变经济发展方式，在推动高质量发展上实现赶超。这些年，江西坚持创新引领，深化科技体制改革，持续加大科技投入力度，2019年研发经费投入比上年增长23.7%，增速居全国第2位、中部地区第1位。但由于底子比较薄、基础比较弱，江西研发经费投入强度为1.55%，低于全国平均水平0.68个百分点。面向新发展阶段，江西要在危机中育先机、于变局中开新局，就必须让科技创新这个关键变量发挥最大威力，打好高质量发展“主动仗”，跑出跨越式发展“加速度”。
二、习近平总书记殷殷嘱托推动江西高质量跨越式发展迈出坚实步伐
X的十八大以来，江西沿着习近平总书记指引的方向和道路砥砺前行，明确把推进江西高质量跨越式发展作为首要战略，在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求上迈出了坚实步伐。7年来，江西综合实力稳步增强，经济结构不断优化，区域发展更趋协调，生态优势巩固提升，人民生活日益改善，习近平总书记的殷殷嘱托在赣鄱大地落地生根、开花结果。
产业转型升级提质提速。习近平总书记勉励江西，要加快培育新兴产业， 改造提升传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。近年来，江西坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住创新这个“牛鼻子”，做强产业这个“主支撑”，在扩量提质中加快新旧动能转换。强力实施“2+6+N”产业高质量跨越
式发展行动计划，重点推动有色金属、电子信息2个产业规模迈上万亿级，装备制造、石化、建材、汽车等6个产业规模迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、虚拟现实（VR）等N个产业规模迈上千亿级；扎实开展集群式项目“满园扩园”行动，力促国家级和省级开发区聚焦主导产业，每年分别至少引进1个总投资超50亿元、20亿元的产业项目；着力健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，实施数字经济发展三年行动计划。2019年，全省高新技术产业增加值增长13.4%，占规模以上工业增加值比重达36.1%，比2015年提高10.4个百分点。今年以来，及时出台应对疫情、复工复产、落实“六稳” “六保”任务等政策措施，创新建立由省领导任链长的产业链“链长制”。前三季度，江西高新技术产业增加值同比增长9.2%，占规模以上工业增加值比重达37.8%。
深化改革开放提质提速。习近平总书记强调，江西要推进改革开放走深走实，统筹推进各项改革任务，确保干一件成一件。江西是一个不沿边、不靠海的内陆省份，但区位条件独特，是推进共建“一带一路”、长江经济带发展的重要节点和粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展辐射带动的重要区域。近年来，江西加快构建“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，大南昌都市圈的辐射带动作用不断增强，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展迈入快车道，赣东北开放合作和赣西经济转型势头强劲；深化“放管服”改革，“赣服通”平台累计上线政务服务事项6778项、电子证照153种，实名用户已达2160万，占全省人口总数的46.6%；扎实开展政务服务“好差评”国家试点，98.7%的企业对营商环境给予满意以上评价；积极开展进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率“三同”试点。2019 年，全省进出口总值3511.9亿元，实际利用外资135.8亿美元。今年前三季度， 进出口总值3048.2亿元，实际利用外资104.8亿美元，同比分别增长21.3%和7%。
城乡区域统筹提质提速。习近平总书记提出，江西要加大强农惠农富农力度，推进农业现代化，多渠道增加农民收入，提高社会主义新农村建设水平， 让农业农村成为可以进一步大有作为的广阔天地。近年来，江西坚持农业农村优先发展，走出了一条城乡协调发展、融合发展的路子。深入实施农业结构调整“九大工程”，大力推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌影响力不断提升；扎实推进农村人居环境整治，累计完成13万个村组整治建设，70个县实现城乡环卫全域一体化第三方治理；聚焦解决
“两不愁三保障”突出问题，25个贫困县全部脱贫退出，区域性整体贫困问题得到历史性解决。特别是，江西切实扛稳粮食安全责任，2019年粮食总产量431.5 亿斤，连续四年稳定在430亿斤以上。今年虽然遭遇了鄱阳湖流域超历史大洪水， 但早稻产量仍然达到129.3亿斤，较上年增产4.1亿斤，预计全年粮食将再获丰收。
生态文明建设提质提速。习近平总书记指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，要求江西依托生态优势，做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。近年来，江西遵循生态优先、绿色发展理念， 以国家生态文明试验区建设为契机，把巩固提升良好生态环境作为推进高质量跨越式发展的重要前提。加快完善生态文明制度体系，不断拓宽“绿水青山” 与“金山银山”双向转换通道；大力推进产业生态化、生态产业化，同步提升发展的“含绿量”和“含金量”；大力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，统筹抓好“五河两岸一湖一江”系统治理，全面推进城乡环境综合整治。2019年，单位GDP能耗比2015年下降17.6%；主要河流监测断面水质达标率98.9%， 比2015年提高12.7个百分点；PM2.5平均浓度35微克/立方米，比2015年降低16.67%；率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖。
民生保障改善提质提速。习近平总书记指出，民心的基础在民生，民生的实质是民心，要求江西持之以恒关注民生、坚持不懈保障民生、扎实有力改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来，江西坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度。大力实施社会保险“全民参保”计划，健全城乡基本养老保险、医疗保险等制度，城乡低保标准、城镇“三无” 特困群众供养标准和农村五保集中供养标准稳步提高；加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，更好满足人民美好生活需要；全面落实就业优先政策， 近4年城镇年均新增就业55万人以上，城镇登记失业率在3%左右。2019年，全省财政民生支出达5173.6亿元，占一般公共预算支出的81%，比2015年提高3.5个百分点。今年以来，江西大力开展“保用工、稳就业”专项行动和“开发区百万大招工”行动，组织“点对点”接送务工人员。前三季度，新增城镇就业35.56 万人，完成年计划的96.1%。
三、深入贯彻X的十九届五中全会精神，奋力开创高质量跨越式发展新境
界
“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，推动高质量发展的任务更加繁
重。X的十九届五中全会科学审视我国进入新发展阶段的新特征新挑战新机遇， 为我国未来五年乃至更长时期推动高质量发展明确了大方向、确立了大框架、制定了路线图。奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷，开创高质量跨越式发展新境界，必须把学习贯彻X的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神紧密结合起来，落实新发展理念，推动高质量发展，加快实现江西更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
增创高质量发展新优势。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是事关我国经济社会发展全局的系统性深层次变革，也是江西开创高质量跨越式发展新境界的战略所向。要坚持向特色优势要竞争力，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，落实落细产业链“链长制”， 不断做优做强做大航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，加快打造有影响力的产业集群；抓住地方政府专项债券扩容、“两新一重”建设加速等机遇，结合编制“十四五”规划，加大项目谋划和推进力度， 以项目提速促进投资提效、发展提质；立足扩大内需这个战略基点，顺应消费品质化、个性化、绿色化、服务化趋势，促进线上线下全场景融合、全业态联动、全渠道共振，实现更高水平的供需动态平衡。
打造高质量发展新引擎。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持向创新创业要活力，主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式；深入开展科技型企业梯次培育行动，不断完善成果转化和激励机制，努力创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势；用足用好鄱阳湖国家自主创新示范区、中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院和中药国家大科学装置等国家级创新平台，打好关键核心技术攻坚战，形成更多“从0到1”的突破和“从1到N”的拓展。
激发高质量发展新动力。当前，我国国内外环境的深刻变化相互交织，深化改革、扩大开放面临不少新情况新问题。着眼解决构建新发展格局中的实际问题，用好改革“关键一招”，走好开放“必由之路”，在推进改革开放走深走实中优化营商环境、增强市场主体活力和全社会创造力；持续推动思想大解放，摒弃“事事找惯例”的路径依赖，把“放管服”改革引向纵深，加快打造“赣服通”4.0版，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，打造全国政务服务满意度“一等”省份；大力推进要素市场化配置改革，建设高标准*【联系微信dadawk01】
市场体系；加快江西内陆开放型经济试验区建设，积极参与共建“一带一路”， 全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化，打造内陆双向开放新高地。
共享高质量发展新成果。要立足全面建成小康社会之后的新起点，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面强化就业优先政策，扩大援企稳岗政策受益面，大力支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业；突出“全覆盖”“可持续”“高质量”，加强公共卫生体系建设，切实解决群众在住房、医疗、社保、就学等方面的实际困难，优化教育、文化、体育等社会事业供给， 统筹构建优质均衡的公共服务网和社会保障网；总结推广疫情防控群防群治经验，完善网格化社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体；扎实开展安全生产专项整治三年行动，确保社会大局和谐稳定。
新时代新使命，新阶段新担当。X的十九届五中全会绘就了“十四五”乃至更长时期我国推动高质量发展的蓝图。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻X的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，凝聚起“作示范、勇争先”的磅礴力量，在新发展阶段开创高质量跨越式发展新境界，奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷。
政府工作报告
2021年1月26日在江西省第十三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在X中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳” 工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，疫情防控取得重大战略成果，抗洪救灾取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。
一年来，主要做了以下工作。
（一）全力以赴抗大疫、战大洪，人民安全得到有力保护。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实X中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，在省委应对疫情工作领导小组统一指挥下，建立疫情联防联控机制，坚持中西医结合，全力救治感染患者，强化防疫和生活物资保障， 筑起全民钢铁防线，用14天初步遏制了疫情蔓延势头、51天将住院确诊病例清零，是全国最早全部清零省份之一。派出11批次13支医疗队1271人驰援武汉、随州，派出联合工作组援助乌兹别克斯坦，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战和全球抗疫作出了江西贡献。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控，3月11日清零以来未出现本土新增确诊病例。面对鄱阳湖流域超历史大洪水，及时启动防汛I级应急响应，果断实行213座单退圩堤分洪，处置较大以上险情2075处，转移安置群众71.5万人，有力保护了群众生命财产安全。
（二）多措并举稳增长、促复苏，经济运行态势回稳向好。坚持抗疫情、促发展两手抓，在全国较早以县域为单元实行分区分级差异化防控，率先放开高速公路和国省干道关卡，及时出台系列政策措施，全面落实助企纾困政策， 创新建立产业链链长制，复工复产复市复学走在全国前列。开展“项目建设提速年”活动，“5020”项目实现开发区全覆盖。南昌地铁3号线、兴赣高速北延、分宜电厂扩建、北斗变电智能芯片终端装备等投运，信江具备三级通航条件，
祁婺高速、宜遂高速、南昌西二环高速、瑞金机场、赣抚尾闾综合整治工程等开工。积极应对疫情对消费市场冲击，举办“金秋消费季”“爱江西·健康游” “工业品供需对接”等活动，发放居民消费券5.8亿元。南昌、新余入选首批国家体育消费、文化和旅游消费试点城市。全省经济从3月起逐月回升、逐季提速， 全年GDP增长3.8%，财政总收入增长1.2%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长3%， 主要经济指标增速保持全国前列。
（三）持之以恒强创新、促转型，产业优化升级步伐加快。创新型省份建设三年行动取得新成效，预计R&D经费支出占GDP比重为1.75%；综合科技创新水平指数升至56.68%，是全国唯一连续7年进位省份；13项专利获第21届中国专利奖，创历史新高；L-15高级教练机获国家科技进步一等奖。中科院赣江创新研究院成立，国家稀土功能材料创新中心获批；抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心），填补了中部地区无国家数据中心空白；省高层次人才产业园开园。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，有色金属、电子信息、航空制造等产业营业收入实现两位数增长，抚州、赣州获评全国装配式建筑范例城市。启动数字经济发展三年行动，发布全国首个铜箔行业5G+工业互联网智慧工厂应用成果，南昌“城市大脑”上线；累计开通5G基站超
3万个，超额完成年度计划；数字经济增加值增长11.8%，占GDP比重30%左右。
（四）加大力度促改革、扩开放，发展动力活力不断增强。事业单位改革稳步推进。“放管服”改革继续深化，新赋予国家级开发区和赣江新区34项省级经济管理权限，赋予乡镇（街道）首批98项县级审批服务执法权限；“一照含证”改革全面铺开，“六多合一”改革全国推广，电子化招投标体系建成， “赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线投运，网上中介服务超市试运行，跨省数据共享应用实现周边省份全覆盖，“互联网+监管”平台联通国家平台，政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖，村（居）便民服务代办点基本实现全覆盖；开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，98.7%的企业对当地营商环境给予满意以上评价。启动国资国企改革创新三年行动，在全国率先完成国企公司制改革和退休人员社会化管理，庐山管理体制实现“市局合一”。省优化营商环境条例出台，国务院下达的拖欠民营和中小微企业无分歧账款清欠完成，市场主体增长14%。财税金融改革有力推进，省直行政和参公单位实行零基预算，省与市县收入划分改革启动；省地方金融监督管理条例出台，
赣州、吉安普惠金融改革试验区获批，绿色金融发展综合指数居全国第4；新增上市公司13家，险资入赣超300亿元，统筹融资1.1万亿元，均创历史新高。江西内陆开放型经济试验区、九江跨境电商综合试验区、井冈山综合保税区、海峡两岸（江西）产业合作区获批；昌北国际机场“一货站三中心”建成，九江航运交易中心投运，彭泽红光国际港开港，“深赣欧”班列开行；赣江新区经贸商事调解中心运营，填补了江西国际商事调解工作空白。
成功承办上合组织传统医学论坛、中巴经济走廊政X共商机制第二次会议、第五届中非青年大联欢活动，举办世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术进江西等重大活动，参加第三届中国国际进口博览会。在世界经济严重衰退情况下，实际利用外资增长7.5%， 外贸出口增长17%，国际货邮吞吐量增长297%。
（五）坚持不懈抓统筹、促协调，全域发展效能明显提升。大南昌都市圈综合交通、产业布局、生态环境等专项规划制定实施，赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、赣东北开放合作、赣西转型升级迈出新步伐。乡村振兴取得新进展，新建高标准农田302万亩、超额完成国家下达任务，粮食总产432.8亿斤、增加1.3亿斤，生猪产能恢复到2017年水平，设施蔬菜面积新增36.75万亩； 农村人居环境整治三年行动目标基本实现，“厕所革命”三年攻坚任务超额完成，71个县实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理，107个县（市、区）和功能区开展城乡供水一体化工作；湖口、余江、大余、永丰入选国家新一轮农村宅基地制度改革试点。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，萍乡海绵城市试点建设连续3年获评全国第1，萍乡、景德镇、宜丰、玉山、芦溪、大余获评全国文明城市，南昌、赣州、吉安和南昌县复查保留全国文明城市称号，景德镇、九江、赣州、抚州、上饶、共青城、德兴获评国家卫生城市，新余获评2020 中国宜居宜业城市。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，“三线一单”生态环境分区管控体系初步建立，生态环境保护分类监管办法（试行）出台，固定污染源排污许可实现全覆盖，生态环保督察实现设区市全覆盖，领导干部自然资源资产离任审计全面推行；率先在全国全面完成人工繁育野生动物处置工作， 重点水域禁捕退捕基本到位。试点推进城市体检工作设区市全覆盖，赣州、景德镇入选城市体检样本城市，赣州获评2020中国最具生态竞争力城市，上饶获评高铁旅游名城，抚州入选全国传统村落集中连片保护利用示范市，浮梁入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石城、靖安、武宁和昌江区入
选国家全域旅游示范区，武宁、寻乌、安福、铜鼓、宜黄入选国家生态文明建设示范市县，寻乌山水林田湖草综合治理入选全国十大生态价值实现典型案例， 庐山西海晋升国家5A级景区，三清山金沙获评国家级旅游度假区，入选“千村万寨展新颜”活动村庄占参加总数的30%、居全国第1。
（六）千方百计惠民生、保稳定，人民群众福祉持续增进。最后7个贫困县摘帽，剩余9.6万贫困人口全部脱贫。25.58万城镇贫困群众脱困退出，35.4万存量对象全部纳入兜底保障。开展“保用工稳就业”“开发区百万大招工”等行动，承办第四届“中国创翼”创新创业大赛，城镇新增就业46.17万人，新增转移农村劳动力58.86万人，分别完成年计划的124.8%、117.7%。51件民生实事全面完成，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，居民消费价格总水平上涨2.6%。棚户区改造开工20.42万套、居全国第1，纳入2019年国家计划的686个老旧小区改造全面完工，农村危房改造全面完工。省本级划转部分国有资本充实社保基金工作完成，企业职工基本养老保险基金实现省级统收统支，工伤保险基金实现市级统收统支，城乡残疾人“两项补贴”标准实现统一， 社保卡覆盖全省99%人口并在七大领域初步实现一卡通用。省市县乡四级养老服务中心成立，县乡村三级联动农村养老服务网络建立，公益性殡葬基础设施建设和惠民殡葬改革进入全国前列。公办幼儿园在园幼儿比例50.3%，义务教育大班额比例降至3.75%，普通高中超大班额基本消除，省部共建职业教育创新发展高地启动，6所高校独立学院转设，教育社会满意度居全国第3。省属5所医院新院投运，省公共卫生应急物资储备库竣工。省第六届全民健身运动会成功举办。南昌汉代海昏侯国遗址公园开园，省博物馆、省图书馆、省美术馆等新馆开馆， 5部作品入选庆祝中国共产X成立100周年舞台艺术精品创作工程。大力开展“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。广泛开展《民法典》宣传，扎实做好第七次全国人口普查、第一次全国自然灾害综合风险普查。安全生产专项整治三年行动成效显著，连续35个月杜绝重大及以上事故，九江市消防救援支队被授予“时代楷模”称号，扫黑除恶“六清”工作整体绩效保持全国前列，连续16年获全国综治考评优秀省。
国防动员和双拥共建深入开展，“尊崇工作法”全面推行。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、工青妇、红十字会、残联、援疆等工作取得新进步。
“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强。“不忘初心、牢记使命”
主题教育成果进一步巩固深化。前三轮梳理的1029个制约江西高质量跨越式发展突出问题全部办结，第四轮125个问题正在办理。开展省直单位实有账户资金定期清理，加大支持市县“三保”力度，下达直达和参照直达资金1107.1亿元， 省本级“三公”经费支出下降40%。落实及时奖励制度，对22个集体和7名个人进行奖励。向省人大常委会提请审议地方性法规10件，发布省政府规章5件，省政府系统办理人大代表建议和政协提案1235件。
各位代表！
经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，省“十三五”规划目标总体实现， 经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力明显增强。地区生产总值达2.57万亿元，在全国排位由第18位前移至第15位；财政总收入突破4000亿元； 社会消费品零售总额突破1万亿元；金融机构本外币存、贷款余额均突破4万亿元。二是产业结构明显优化。三次产业结构由10.2∶49.9∶39.9调整为8.7∶ 43.2∶48.1；制造业高质量发展指数从全国第21位升至第13位；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为38.2%，提高12.5个百分点；上市公司实现设区市全覆盖。三是城乡面貌明显改观。高速公路通车里程增长20%，高速铁路通车里程翻番，电力装机容量增长122.2%，实现高速铁路“市市通”、高速公路“县县通”、动力电“村村通”、水泥（油）路“组组通”；窄带物联网实现省域全覆盖，5G基站实现设区市主城区全覆盖。四是生态质量明显提升。国家生态文明试验区建设38项重点改革任务全部完成，35项改革举措及经验做法列入国家推广清单；国家森林城市、园林城市实现设区市全覆盖；PM2.5年均浓度降至30微克/立方米，空气优良天数比例94.7%，国考断面水质优良比例96%， 长江干流江西段水质断面全部达Ⅱ类标准。五是人民生活明显改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标；人均预期寿命由2015年的73岁提高到77.2岁。
成绩来之不易，历经艰难险阻。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，是省委团结带领全省人民感恩奋进的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主X派、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向关心支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！
五年来的历程昭示我们，做好江西工作必须对标看齐保持ZZ定力，不断
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须理清思路保持战略定力，全面贯彻省委“二十四字”工作思路，毫不动摇坚持高质量跨越式发展首要战略，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业新局面；必须担当作为保持实干定力，把讲ZZ、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作全过程，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为赣鄱大地的鲜明标识；必须清廉为政保持廉洁定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，一心为民，以公道正派、清风正气凝聚起克难而进的磅礴力量！
我们清醒认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力较弱，产业链供应链竞争力还不强；优势互补、协调发展的区域经济格局还未完全形成；“两山”转化通道还未全面打通；民生保障还有不少短板；防范化解风险隐患的体制机制仍需完善；一些干部不敢为、不愿为、不善为，仍有少数干部不收敛不收手、顶风违纪违法。我们将直面这些问题，全力加以解决。
二、“十四五”时期发展的主要考虑
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年， 是我省厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感。根据《中共江西省委关于制定江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，省政府编制了《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我省处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远，全球不稳定性不确定性增加；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国制度优势显著、治理效能提升、发展长期向好、社会和谐稳定；随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我省带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我省的区位、生态、资源、产业、国家战略等优势将更加凸显。特别是习近平总书记亲自为江西擘画了宏伟蓝图，为
新时代江西改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。
（二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与省委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，形成新发展格局，加快建设具有江西特色的现代化经济体系，打造全国构建新发展格局的重要战略支点。三是突出江西实际，聚焦解决我省发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使江西与全国同步推进现代化建设。
（三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕省委
《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，强调实现“五个一流”、打造“三个高地”、建设“七大产业重要基地”。主要考虑：一是确保中央决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”，具有重要导向作用。二是确保江西“十四五”时期打牢基础。江西要与全国同步基本实现、进而全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有江西发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全省人民全力以赴是可以实现的。
（四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了14 个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现省委《建议》。聚焦“八个新”和“六个求突破、五个走前列”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对省委《建议》的实化深化细化。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向， 顺应了发展规律。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。
推进江西“十四五”时期发展，必须遵循坚持X的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，
始终对“国之大者”心中有数，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重力争一流。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，争创新时代“第一等的工作”。
各位代表！
《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为江西“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”起步之年，中国共产X成立100周年。做好今年政府工作， 必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生， 加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建X100 周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5% 左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右， 居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。
重点做好八个方面工作。
现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。
强化创新平台支撑。落实支持鄱阳湖国家自主创新示范区建设“10条”。实施国家级创新平台攻坚行动，推进中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院提能升级，完成中国信通院江西分院组建并投运，推动中药制药工艺与装备国家技术创新中心、国家工业互联网研究院江西分院等落地，推进中医药科创城、国家大科学装置（本草物质科学研究设施）、省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等建设，积极布局基础学科研究中心、科技创新中心和国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。深入实施高端研发机构共建行动，支持企业依托产业链组建体系化、任务型创新联合体，引进共建30家高端研发机构。
营造良好创新生态。实施研发投入攻坚行动，提高重点领域基础研究投入占比，力争R&D经费支出占GDP比重达2%左右。实行重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。强化知识产权保护， 培育发展技术转移机构和技术经理人，建立首购首用风险补偿制度。新增独角兽（潜在、种子）企业10家、瞪羚企业80家、高新技术企业1500家。
激发人才创新活力。出台更具凝聚力的人才政策，开展“赣商名家”成长行动，实施赣籍人才回归工程、新时代“赣鄱工匠”培育工程，培育本土高层次人才100名，引进“高精尖缺”高层次人才100名、高层次创新团队10个。推进青年发展规划实施试点，提高高校毕业生留赣来赣比例。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让创新激情竞相迸发、热流奔涌。
（二）积极构建现代产业体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力。以产业链链长制为抓手，深入实施工业强省战略，促进产业链供应链创新链融合发展。
大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展。开展传统产业优化升级专项行动，实施重点技改专项1000项以上。建成中林华中智能家居、晟邦科技水钻、德兴100吨黄金精炼等项目，开工建设利峰电瓷特高压绝缘子、赣锋锂业（行情002460，诊股）新型锂电池等项目，支持鹰潭打造万亿有色产业集群核心区， 开展建筑企业品牌培育工程。实施新一轮新兴产业倍增计划，建成巴斯巴新能源汽车核心零部件、丰达兴线路板制造、通瑞锂电池隔膜新材料等项目，加快
康佳第三代半导体、格力电器（行情000651，诊股）南康智造、华勤研发生产基地二期、木林森（行情002745，诊股）LED全产业链、康硕3D打印等项目建设， 深化低空空域管理改革试点，打造世界先进直升机研发制造基地。实施未来产业布局计划，抢占柔性电子、纳微光学、量子科技、生物技术和生命科学等细分领域制高点。开展制造业强链补链行动和产业基础再造工程，推进质量提升行动，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，发展创业投资、工业设计、检验检测认证等生产性服务业。开展领航企业培育行动，净增规模以上工业企业1000家以上、“专精特新”企业500家以上、“小巨人”企业50家以上。
加快实施数字经济“一号工程”。深入开展数字经济发展“八大行动”、企业“上云用数赋智”行动，数字经济增加值占GDP比重38%左右。实施VR、移动物联网、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等产业培育工程和集成电路、高端软件、智能终端、电子元器件等产业提升工程，建成北斗综合应用示范项目，开工中国（南昌）数字经济港、赣州大数据产业园、上饶一舟物联网智慧产业园、樟树樟帮数字经济产业园、仁和集团数字经济产业化等项目，加快中国电信江西云和大数据中心、抚州卓朗联通云计算数据中心等建设，支持鹰潭建设工业互联网标识解析二级节点，“03专项”百万级应用3个以上。
着力提升开发区竞争力。建立开发区赋权清单动态调整机制。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”管理提标提档行动，实施重点产业集群提能升级计划。深化“节地增效”行动，省级以上开发区新增工业用地不低于60%按照“标准地”制度供地。做实“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”模式，鼓励与沿海、境外共建“飞地园区”。
（三）有效实施扩大内需战略，促进形成更高水平供需动态平衡。坚持扩大内需战略基点，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。
精准扩大有效投资。继续开展“项目建设提速年”活动，强力推进“项目六大会战”，重点实施3067个省大中型项目，年度投资9600亿元左右。新型基础设施方面，实施5G网络覆盖提升工程等项目，实现重点城镇以上地区5G网络连续覆盖。新型城镇化方面，建成南昌轨道交通4号线一期、萍乡五陂海绵小镇一期、景德镇应急水源工程等项目，开工南昌地铁1号线2号线延长线、赣州中心城区新建快速路、吉安高铁新区路网工程等项目，推进大南昌都市圈城际轨道规划设计、开工建设。重大工程方面，建成赣深客专、兴泉铁路、安九客专、
昌北机场T2航站楼C指廊工程、共青城通用机场、萍莲高速、华能瑞金电厂二期、雅中至江西特高压直流工程等项目，开工昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、高铁南昌东站、遂川至大余高速公路、大唐新余电厂二期、南昌至长沙特高压交流工程、奉新抽水蓄能电站、樟树至萍乡成品油管道工程、长江干流江西段崩岸应急治理、袁河航道提升工程等项目，加快昌景黄铁路、丰城电厂三期扩建、花桥水利枢纽等项目进度，争取更多项目列入国家计划。
加快建设现代流通体系。推进高水平交通强省建设，开展高速公路服务区品质提升行动。加快赣州国家物流枢纽和南昌、九江、鹰潭国家物流枢纽承载城市建设，建成传化智能公路港、上饶西货场一期、井冈山航电枢纽、信江双港航运枢纽、高安物流云谷等项目，开工中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、宇培（南昌）电商冷链产业园等项目，支持上饶申报建设国家高铁物流基地，打造一批区域性综合物流中心和专业性物流基地。深入实施“公转水”“公转铁”、航空货运倍增、城乡高效配送等行动，完善水陆空“无缝对接”的现代集疏运体系，支持县级电商公共服务中心和物流园区、产地初加工设施、城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。
促进消费提质扩容。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游接待人次和收入力争恢复到2019年水平。开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，建设一批县乡消费综合体和服务中心。加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费。实施“江西风景独好”品牌提升计划，办好中国红色旅游博览会、鄱阳湖国际观鸟周、森林旅游节等活动，推进民宿高质量发展三年行动，发展中医药康养旅游，鼓励打造文旅演艺产品。促进夜间消费，实现高品质夜间消费街区市县两级全覆盖。实施“体育+”行动。大力发展无接触交易服务，打造一批智慧商圈和直播基地。实施“会展赣军” 计划，推进“赣菜品牌”打造、“赣品”提升行动和“赣品两上三进”等活动， 让江西产品更受青睐、更聚人气、更加抢手。
（四）全面深化改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合。更大力度深化改革，实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生活力。
努力建设全国政务服务满意度一等省份。完成深化事业单位改革试点工作。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，完善惠企政策
兑现帮（代）办机制。加快数字政府建设，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，基本实现政务服务高频事项“省内通办”“跨省通办”，推行“不见面”办事，打造全国“一网通办”标杆。除国家要求保留的外，其它政务服务热线全部整入江西12345政务服务热线。
实施高标准市场体系建设行动。深化要素市场化配置改革，组建公共资源交易集团。落实市场准入负面清单制度，做到清单之外无禁区。加大产权执法司法保护力度，健全公平竞争审查机制，规范发展平台经济。加快赣江新区绿色金融改革创新试验区和赣州、吉安普惠金融改革试验区建设，推进抚州科技金融、鹰潭物联网金融、上饶经开区园区金融等试点；开展金融保链强链行动， 大力发展供应链金融，支持知识产权金融创新，完善政府性融资担保体系，用好省发展升级引导基金；实施企业上市“映山红行动”升级计划，新增上市公司10家左右，推动上市公司高质量发展。落实防范和处置非法集资条例，加快“信易+”示范省创建，严厉打击逃废债行为。引导金融机构提高首贷户比重和信用贷款比重，让中小微企业融资更加便利、成本更低。
激发各类市场主体活力。落实好减税降费政策，加大整治违规涉企收费力度。完成“百户国企混改攻坚行动”和省属授权监管企业移交划转工作，实现江铜集团三年创新倍增、新钢集团转型升级冲千亿目标，启动晶科能源三年千亿计划。构建亲清政商关系，落实民营企业参与重大涉企政策出台研讨机制， 依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制，对企业诉求有求必应、一诺千金。
（五）加快内陆开放型经济试验区建设，增创合作共赢发展新优势。实行更高水平开放，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。
深度对接融入国家战略。深入实施“一带一路”布局行动计划，加快推进赞比亚江西工业园等项目，建设“一带一路”国际创新园。全力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，支持大南昌都市圈共建长江中游城市群、九江建设长江经济带重要节点城市，推进深赣港产城、海峡两岸（江西）产业合作区和赣粤、赣浙、赣闽等合作园区建设，力争湘赣边区域合作示范区上升为国家级。谋划建设赣粤高铁经济带。
实施开放平台提能升级行动。加快南昌空港陆港、九江航运中心、上饶港、鹰潭综合港等建设，支持赣州国际陆港申报一类口岸。加强综合保税区“五大中心”建设，支持上饶等地申报综合保税区。积极申报创建江西自贸区。办好
世界VR产业大会、世界赣商大会、江西（上海）跨国公司合作交流会、中国卫星（行情600118，诊股）导航年会、滕王阁创投峰会、南昌飞行大会等活动， 参加第四届中国国际进口博览会，提升办会参会实效。
完善开放型经济新体制。全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》，推进高水平制度型开放。实施外贸高质量发展行动，培育壮大跨境电商，引进外贸供应链企业，支持本土企业建立境外原材料保供基地和公共海外仓，扩大高附加值产品出口。加快发展宜春二手车出口业务。精细化推进“三同”试点，加快国际贸易“单一窗口”建设，实行“极简审批”和准入承诺即入制，让海内外客商宾至如归、潮涌江西。
（六）推进区域城乡协调发展，开创互促共进新局面。大力实施区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，强化高质量跨越式发展的板块支撑。
优化提升区域发展格局。完善国土空间规划体系，研究制定差别化支持政策，完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略。加快推进大南昌都市圈一体化，增强赣江新区战略引擎作用，支持南昌建设五大功能新城、九江建设万亿级临港产业带、抚州建设“美丽后花园”。支持赣州省域副中心城市和“两城两谷两带”、吉泰走廊、向莆经济带建设，争取国家继续支持赣南等原中央苏区高质量发展。支持上饶打造赣浙闽皖边界区域中心城市、鹰潭打造世界铜都和国家智慧城市、景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、宜春打造赣湘边区域中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范城市、新余打造新型工业强市，加快新宜吉合作示范区“一镇三园”建设。推进以县城为重要载体的城镇化，提升县城综合服务能力，壮大县域经济，培育新型特色小镇。
全面实施乡村振兴战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成国家下达的317万亩高标准农田建设任务，落实粮食种植面积5658.6万亩，确保粮食产量432.8亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，支持萍乡南繁、抚州宜黄制种产业发展，推动生猪产业稳定健康发展。推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展，加快建设全国知名绿色有机农产品
（行情000061，诊股）示范基地。开展农业巨灾和特色农业保险试点。支持鹰潭国家城乡融合发展试验区建设，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革整省试点成果，推进集体经营性建设用地入市改革，提高土地出让收入用于农业农村比例，发展新型农村集体经济。深化城乡环境综合整治，开展乡村建设行动，实施6000个村庄整治建设，新改建农村公路3000公
里，50%以上县（市、区）基本完成农村公路管理养护体制改革任务。推进抚州流坑、宜丰天宝等传统村落保护利用。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫增收致富。
大力提升城市功能与品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，实施城市更新行动，推进城市体检和直饮水试点，完善排水防涝体系，加大城中村、城乡接合部整治力度。力争2020年纳入计划的1506个老旧小区改造全面完成， 2021年纳入计划的1277个老旧小区改造全面开工。增加城市公共停车泊位17.8 万个。深入推进城市生活垃圾分类，已开工的16座城市生活垃圾处理设施全部投入使用，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进城市建设和运行“一网统管”。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是青年群体住房困难问题。
（七）健全生态环境治理体系，促进经济社会全面绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，深化国家生态文明试验区建设，更高标准打造美丽中国“江西样板”。
深入打好污染防治攻坚战。制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳， 深化“五气同治”和联防联控，争取更多城市空气质量达到国家二级标准。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域治理， 强化饮用水水源地保护、农村污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动，加快城镇污水处理管网建设改造，着力解决城镇生活污水收集难等问题，力争赣江干流基本达到Ⅱ类水质。推动出台省生活垃圾管理条例，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格管控土壤污染风险。
着力提升生态系统质量和稳定性。完成省级国土空间生态修复规划编制， 制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法，启动全民所有自然资源调查。开展全域土地综合整治试点，完善生态修复产权激励机制，加快山水林田湖草生态保护修复项目建设。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成50万亩造林绿化、20万亩森林“四化”、110万亩低产低效林改造任务。全面落实重点水域禁捕退捕。
加快拓展“两山”转化通道。推进国家综合补偿试点省建设，落实东江流域、渌水流域横向生态保护补偿协议。深化抚州生态产品价值实现机制试点， 加快九江长江经济带绿色发展示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基
地、生态文明建设示范市县建设，推广“两山银行”“湿地银行”等建设经验， 推进环境权益交易市场建设。壮大节能环保产业，建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用等项目，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，奏响绿色发展更强音。
（八）在更高起点上保障和改善民生，提高人民群众生活品质。办好51件民生实事，进一步增强全省人民获得感幸福感安全感。
更大力度促进就业增收。强化稳岗扩岗激励，新增发放创业担保贷款110亿元，城镇新增就业38万人。加强对就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。打造“劳动力地图”，防范规模裁员失业风险。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，技能劳动者占就业人员总量25%以上，高技能人才占技能劳动者32%以上。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。实施中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制，促进居民特别是低收入群体收入稳定增长，逐步迈向共同富裕。
健全多层次社会保障体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，探索建立与医养结合相适应的医保政策，推进长期护理保险试点，规范发展第三支柱养老保险，完成340所公办养老院改造提升、1.2万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，加快社区嵌入式养老院建设。完善失业保险省级调剂办法，健全重大疾病医疗保险和救助制度，统一职工基本医疗保险和大病保险，实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，完善社保转移接续、异地就医结算等政策，健全灵活就业人员社保制度，提高城乡居民基础养老金最低标准。加强婴幼儿、老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系建设， 健全困境儿童分类保障制度。免费开展婚前医学检查、基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭孕妇孕前基因检测和具备手术适应症的基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭妇女“两癌”患者救治。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。
提高社会事业发展水平。实施第4期学前教育行动计划，探索建立适应学龄人口变化的学校布局调整机制，加快补齐农村办学条件短板，鼓励高中阶段学校多样化发展，实现中小学生课后服务城区学校全覆盖，健全义务教育教师工资待遇保障长效机制；推进职业教育综合改革提质创优，重点建设10所省级高水平高等职业院校，打造一批产教融合示范园；深化高考综合改革，强力推进高校“双一流”建设；办好第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，
完成省重大疫情救治基地、医疗器械检测中心检验检测能力建设项目，建立全省统一的医疗保障信息系统；开展省级区域医疗中心建设，创建呼吸、创伤、心血管等学科国家区域医疗中心；深化“三医联动”改革，完善分级诊疗体系， 加快发展“互联网+医疗健康”；推进国家中医药综合改革试验区建设，完善中医药价格和医保政策，支持中药经典名方产业化和新药研发；深入开展爱国卫生运动。推动“三中心一平台”融通联动，加快赣州、新余、九江等国家公共文化服务体系示范区和长征国家文化公园（江西段）建设，支持九江义门陈文化产业园、景德镇陶阳里历史街区保护利用、萍乡安源煤矿工业遗址传承与保护、新余中国七夕文化旅游综合体、鹰潭华夏历史文明传承创新示范区等建设， 实行公共文化和体育场馆免费或低收费开放。聚焦庆祝建X100周年，创作一批优秀文艺作品，举办系列展览展演活动。
建设更高水平平安江西。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合， 守牢疫情不反弹底线。加强地方国家安全体系和能力建设，完善重点领域国家安全工作协调机制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实施产业竞争力调查和评价工程。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。实施气象灾害防御能力提升工程，加快自然灾害防治能力九项重点工程建设。推动生物安全防护三级实验室建设，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。完善应急管理体制机制，推进应急救援航空体系建设试点和省级综合应急（航空救援）装备物资储备库项目建设，深入实施人防高质量发展三年行动。推进全域文明创建，推动出台省志愿服务条例。深化市域社会治理现代化试点，健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹“城市大脑”、智能小区、“雪亮工程”等建设，构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台，推动扫黑除恶长效常治。抓紧化解各种存量风险、防范增量风险， 确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇， 千行百业共拥军”活动。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作， 发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。
各位代表！
开启新征程，政府要担当。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，以“五型”政府建设为统领，不断提高政府治理现代化水平。坚持正确施政方向，始终听从习近平总书记号令和X中央指挥，全面贯彻X的
基本理论、基本路线、基本方略，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力， 善于用ZZ眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干确保X中央决策部署落地见效。提升履职尽责本领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，提升“八项本领”“七种能力”， 努力成为推动构建新发展格局的行家里手。强化干事创业导向，落实“三个区分开来”，用好及时奖励制度，健全容错纠错机制，坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。严格X纪国法约束，把严的主基调长期坚持下去，深化法治政府建设示范创建，自觉接受各方面监督，永葆人民政府为人民的本色。全省各级政府将进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，为改善基本民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源。
各位代表！
进入新发展阶段，江西要有新气象；贯彻新发展理念，江西要有新作为； 构建新发展格局，江西要有新贡献；生机勃发的革命老区必将“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，勠力同心、驭势而进、勇立潮头，以高质量跨越式发展的丰硕成果确保“十四五”开好局，拉开全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”的精彩大幕，向伟大的中国共产X成立100周年献上一份厚礼！
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
“六多合一”：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一 、多测合一。
昌北国际机场“一货站三中心”：昌北国际机场新国际货站，南昌国际邮件互换中心、南昌国际快件监管中心、海关通关中心。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。
残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。
扫黑除恶“六清”工作：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
“五个一流、三个高地、七大产业重要基地”：发展态势和成效力争达到全国一流，营商环境进入全国一流水平行列，城乡人居环境达到全国一流水平，生态环境质量继续保持全国一流水平，社会治理成效保持全国一流水平； 打造全国传统产业转型升级高地、新兴产业培育发展高地，加快打造内陆双向开放高地；加快建设国家绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游等产业重要基地。
“八个新”和“六个求突破、五个走前列”：经济综合实力实现新跨越 ，发展质量效益实现新提升，发展动力活力得到新增强，区域城乡融合实现新进展，生态文明建设取得新成效，社会文明程度实现新提高，民生福祉改善迈出新步伐，省域治理水平跃上新台阶；在建设创新型省份上求突破，在做实做强做优做大优势产业上求突破，在畅通经济循环上求突破，在优化营商环境上求突破，在推进内陆高水平双向开放上求突破，在培育区域经济动力源（行情 600405，诊股）上求突破；在全面推进乡村振兴上走前列，在生态文明建设上走前列，在文化传承创新上走前列，在增进老区人民福祉上走前列，在推动更高水平平安建设上走前列。
数字经济发展“八大行动”：数字技术创新行动、数字产业提升行动、产业数字化转型行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、产业生态体系优化行动、新型基础设施建设行动、制度供给创新行动。
“项目六大会战”：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。
“信易+”：让守信者更容易获得行政服务和社会服务的便利。
综合保税区“五大中心”：加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
南昌五大功能新城：空港新城、高铁新城、陆港新城、九望新城、现代职教城。
“一镇三园”：文旅小镇，数字产业园、建筑产业园、金融产业园。
赣江干流：上至赣州八镜台下至九江吴城的赣江主河道，包括上至储潭下至吴城赣江的33个水质监测断面。
“劳动力地图”：全省劳动力资源监测分析平台。
“三中心一平台”：新时代文明实践促进中心、志愿服务促进中心、县级融媒体中心，“学习强国”学习平台。
自然灾害防治能力九项重点工程：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援能力建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、防灾减灾科普宣教基础工程。
不断为民营经济营造更好发展环境
（2021年4月1日）
习近平总书记指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”“要不断为民营经济营造更好发展环境， 帮助民营经济解决发展中的困难”。进入新阶段，开启新征程，我们要深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述以及对江西工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，全面落实X的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，始终牢记民营企业和民营企业家是我们自己人，真正同民营企业站在一起、想在一起、干在一起，让民营经济在江西这片发展热土上大展宏图、大放异彩。
要持续提升政策惠企的准度。深入开展“降成本、优环境”专项行动，着力提升政策的精准度和穿透力，让广大民营企业包括中小微企业和个体工商户都能够准确了解政策、充分享受政策。要坚持系统观念，强化协调配合，推动各级各类政策横向集成、纵向联动，打好政策“组合拳”，增强政策的整体效能，坚决防止政策相互掣肘、效应相互抵消、红利层层衰减。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对民营企业普遍反映的突出问题和新情况、新变化， 及时研究推出更务实管用的政策举措，让企业有更多实实在在的获得感。
要持续提升政务服务的温度。服务企业决不能写在纸上、挂在嘴上，决不能“脸好看、事难办”，而是要真心办事、真情服务，真正让企业感到温暖。要纵深推进“放管服”改革，不断扩大“一网通办”“一窗受理”“一次办成” 等改革成果，让企业办事更加方便、更加顺畅、更加爽心。要坚持换位思考、将心比心，健全和落实挂点联系、入企帮扶等工作机制，真正做到主动服务、靠前服务、暖心服务。要以创建“信易+”示范省为契机，带头依法办事、依法履约，规范和完善失信约束机制，决不能“新官不理旧账”，决不能“开门招商、关门欺客”。
要持续提升政商关系的纯度。要把构建亲清政商关系的要求落到实处，既亲而有界、亲而有度，又清而有责、清而有为。要坦荡真诚同民营企业家接触、交往，乐于同民营企业家交朋友，敢于为民营企业发声，特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、倾心服务，真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。要与民营企业家保持清白、纯洁的关系，在帮扶民营企业的过
程中把好分寸、守住底线。
政府与企业携起手来，并肩作战，就没有克服不了的困难、战胜不了的挑战、跨越不了的沟坎。民营企业家要大力弘扬企业家精神，在“观大局、察大势”中进一步坚定发展信心，在“提品质、树品牌”中进一步增强企业实力， 在“行正道、扬正气”中进一步担好社会责任，奋力实现企业质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，努力为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出新贡献。
抓落实的真功硬功
（2021年8月2日）
“十四五”时期是江西厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，进则赶超跨越、滞则掉队落伍。我们要实现高质量跨越式发展，把习近平总书记为 江西擘画的宏伟蓝图变成美好现实，既要锤炼勇担当的铁肩膀、宽肩膀，也要 练就抓落实的真功夫、硬功夫。对于X员、干部来讲，不抓落实就是失职，抓 不好落实就是不称职。惟有在落实上下真功、求实效，才能“不耽误一方发展、不辜负一方百姓”。
要增强抓落实的自觉性。想不想抓落实，彰显的是思想自觉，展现的是精 神状态，检验的是X性纯度。广大X员、干部一定要强化抓落实的ZZ自觉， 树立抓落实的鲜明导向，做起而行之的行动者，更加自觉、坚定地把习近平总 书记考察江西时发表的重要讲话精神内化于心、外化于行，聚焦贯彻“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，聚焦落实X中央、国务院各项决 策部署，坚持以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干。
要增强抓落实的科学性。抓落实决不能眉毛胡子一把抓，必须抓到点子上。要坚持系统观念，整体谋划上既把握全局、又突出重点，政策制定上既尽力而 为、又量力而行，推进落实上既要重过程、又要求效果，努力实现最优政策组 合和最佳整体效果。要坚持问题导向，聚焦制约高质量跨越式发展的瓶颈和人 民群众急难愁盼的问题，制定务实管用的措施，推动各项目标任务落地落实。 比如，要聚焦市场主体反映强烈的堵点、痛点，深入推进放管服改革，着力解 决“最先一公里”放不下、“最后一公里”接不住的问题，高效打通“中梗阻”， 不断完善营商环境。
要增强抓落实的创造性。抓落实的过程，就是一个不断探索、不断创新、 不断进步的过程。同一项工作，为什么有的人能够争创一流，而有的人只能够 勉强完成任务？一个重要原因就在于创造性抓落实的能力和水平有差距。抓落 实必须发挥创造性，敢于探索，敢于创新，敢于走别人没有走过的路。要把握 落实规律，在吃透上级精神、掌握当地实情、学习外地经验上做好结合文章， 防止亦步亦趋、依样画葫芦。要大胆解放思想，不为传统观念所束缚、陈旧模 式所左右、“条条框框”所限制，用新理念激发新动力，用新方法解决新问题。
要增强抓落实的实效性。治病关键看疗效，抓落实关键看成效。要对标最
高抓谋划，聚焦最好抓推进，锚定最优抓落实，决不能常规性完成、低水平落 实，干就干成一流、做就做到最好。敢揽瓷器活，须有金刚钻。要抓好落实， 必须深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，提升“八项本领”“七种能力”，努力成为推动发展、 依法行政和驾驭风险的行家里手。要涵养“功成不必在我、功成必定有我”的 境界，发扬“钉钉子”精神，把有限的财力和资源集中到抓好当前、打牢基础、利于长远上，决不能搞“形象工程”“政绩工程”。
“为政贵在行”。我们要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把更多的时间和精力凝聚到抓落实上来，求真务实、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的江西篇章。
持续深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神携手书写全面建设社会主义现代化国家精彩的江西篇章在省委常委会（扩大）会议上的讲话
（2021年10月20日）
今天，我们召开省委常委会（扩大）会议，主要是重温习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步动员全省上下感恩奋进、接续奋斗，全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，携手书写全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”。这次会议，是省X政主要负责同志调整之后省委的一个十分必要、也十分重要的ZZ宣示，我们要毫不含糊地表明省委将坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一以贯之、不折不扣地贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚定地沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。刚才，我们一起观看了习近平总书记2019年视察江西新闻片，重温了习近
平总书记视察江西重要讲话精神，建春、增科、力平同志作了发言，结合各自工作实际，谈认识体会、思路打算，讲得都很好，我都赞成。
X的十八大以来，习近平总书记高度重视江西工作、十分牵挂老区人民， 2015年亲自参加全国两会江西代表团审议，2016年和2019年先后2次亲临江西视察指导。特别是2019年5月，习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察并发表重要讲话，对江西工作精准把脉、科学定向、赋予重任，这是江西发展史上的重要里程碑，具有重大ZZ意义、战略意义、历史意义、实践意义，也让全省广大干部群众欢欣鼓舞、倍感振奋、铭刻于心、永远难忘。两年多来，我们坚持把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，牢记嘱托、感恩奋进，省委先后出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定》《关于深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的意见》，加强系统谋划，认真组织实施、狠抓督查落实，推动全省改革发展迈上新台阶，各项事业取得新突破，GDP在全国排名由2015年的18位跃升到2020年的15位，江西与全国同步全面建成小康社会。今年初，中办组织的贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神回访调研，对江西工作给予了充分肯定。
回顾过去，我省发展之所以能够发生关键性变化、取得历史性成就，最根
本的就在于始终坚持用习近平总书记重要讲话精神作为航标统领，贯彻落实不 走样、不偏航、不懈怠。展望未来，江西发展要迈步新征程、开拓新境界，更 加需要坚定看齐、精准对标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精 神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提 高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，讲ZZ、践忠诚、勇担当、抓落实， 描绘好新时代江西改革发展新画卷，以优异成绩回报习近平总书记的殷切关怀、X中央的重托和人民群众的期待。
一、更加坚定自觉用习近平总书记视察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作
思想就是力量，思想指引方向。习近平总书记视察江西重要讲话统揽全局、高瞻远瞩，思想深邃、内涵丰富，字字千钧、语重心长，蕴含着丰富的思想方 法、工作方法，为我们擘画了美好蓝图、提供了根本遵循、鼓足了必胜信心， 始终是指引江西各项工作的思想之魂、行动之循。我们必须用习近平总书记视 察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，反复学、深入悟，切实 从ZZ高度把握重大意义、从理论高度把握思想精髓、从时代高度把握实践要 求，不断提高学习的深度、理解的精度、把握的准度、落实的力度，努力把习 近平总书记的关心关怀转化为推动全省改革发展的巨大力量和生动实践。
第一，习近平总书记视察江西重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“江西章节”。习近平总书记视察江西重要讲话，既充分肯定我省各项工作取得的成绩，又提出新要求、赋予新使命，既与习近平总书记之前对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”一脉相承、一以贯之，又是根据时代发展进行的把脉定向、集成升华。习近平总书记的重要讲话，立足大局、把握大势，纵览历史、观照现实，分析外因、剖析内因，深刻阐明了事关江西改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题，体现了对江西改革发展的战略思考、全局谋划，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的具体化，是指引江西一切工作的根本遵循。我们一定要入脑入心、笃信笃行，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，切实把习近平总书记对江西工作的重要要求内化于心、做到心中有数， 外化于行、坚决贯彻执行，在更高站位上谋划工作、狠抓落实，扎扎实实把江西的事情办好，让习近平总书记和X中央放心。
第二，习近平总书记视察江西重要讲话，是为江西精准把脉定向擘画的“美好蓝图”。回顾这些年的发展历程，每到关键时候、重要节点，习近平总书记 都为江西发展指点迷津、指明方向，让全省干部群众深切感受到了X中央的关 怀和温暖。特别是在我省发展厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，习 近平总书记亲临江西视察，对江西工作提出“在加快革命老区高质量发展上作 示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求。这是习近平总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局，为江西确定的新坐标、新使命、新要求，是江西发展最明确、最全面、最精准的目标定位，是为江西 改革发展量身定制的宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对江 西工作的殷切期望、更高要求。我们一定要牢记殷殷嘱托、强化使命担当、保 持战略定力，坚决扛起“作示范、勇争先”的使命责任，坚定不移加快推进高 质量跨越式发展，切实用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实， 一步一个脚印把习近平总书记为江西擘画的蓝图变为美好现实。
第三，习近平总书记视察江西重要讲话，是赋予江西改革发展的“时代考卷”。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。习近平总书记的重要讲话，把江西的过去、现在和未来贯通起来思考，赋予江西面向全国、面向未来更重的角色定位和更大的使命担当，明确了新时代江西工作的思路方向、实现路径、战略任务和重点举措。这是习近平总书记着眼于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，对江西发出的“时代之问”、布置的“时代考卷”。可以讲，习近平总书记的这份考卷，既体现了全局性、战略性、针对性，也彰显了大思路、大气魄、大谋划，对我们来说是沉甸甸的。怎么看、怎么干，怎么解题、怎么答题，检验的是ZZ站位、ZZ方向、ZZ担当，体现的是思想境界、素质能力、领导水平。我们一定要以感恩之情、奋进之心、担当之行，把握大局大势、抢抓发展机遇，发挥自身优势、埋头苦干实干，确保习近平总书记作出的每一条重要指示、赋予的每一项重要任务、提出的每一个重要要求都不折不扣落到实处，向习近平总书记、向X中央、向全省人民交出一份满意答卷。
第四，习近平总书记视察江西重要讲话，是江西走好新时代长征路的“精神航标”。习近平总书记对江西这片浸染着无数革命先烈热血的红土圣地，充满着深情、充满着大爱。2019年在全X开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前夕，习近平总书记亲临红军长征集结出发地于都视察指导，这既是对革命先
烈先辈的深情致敬，也是对走好新时代长征路的郑重宣示。习近平总书记动情 地说，江西是一个为中国革命胜利作出突出贡献的地方，也是一片充满希望的 热土；现在我们正走在开启建设社会主义现代化国家的新征程上，要继往开来 再出发。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面 建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，江西发展也站在了新的 历史起点上，我们既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战， 习近平总书记的重要讲话始终是指引我们乘风破浪、砥砺前进的精神航标。我 们一定要牢记习近平总书记谆谆教导，大力弘扬伟大建X精神和井冈山精神、 苏区精神、长征精神，坚守初心使命，赓续精神血脉，传承红色基因，用伟大 革命精神激发斗志、一往无前、大步奔跑，切实鼓起奋斗新征程、奋进新时代 的精气神，努力创造无愧历史、无愧时代、无愧人民、无愧革命先烈的新业绩。
二、始终坚定不移聚焦“作示范、勇争先”目标定位只争朝夕、久久为功、担当实干
习近平总书记提出的“作示范、勇争先”，既是对江西工作的高标定位， 也是赋予江西的时代课题，饱含着巨大信任和深切关怀，是要求，是期待，是 激励，是鞭策。“作示范”，是由江西在革命老区中所具有的特殊重要地位决 定的；“勇争先”，是江西在中部地区崛起中所展示出的尚存差距、巨大潜能、赶超态势和进取精神而赋予的。我们要深刻认识到，“作示范、勇争先”是全 方位、全覆盖、立体式的，决不只是某个或某几个部门的事情。在发展上要“作示范、勇争先”，同样在各项工作上也要“作示范、勇争先”；在改革开放创 新上要“作示范、勇争先”，同样在社会治理、民生改善上也要“作示范、勇 争先”；在经济建设上要“作示范、勇争先”，同样在ZZ建设上也要“作示 范、勇争先”；在自然生态建设上要“作示范、勇争先”，同样在ZZ生态建 设、X风廉政建设上也要“作示范、勇争先”。在新征程上，我们要始终把“作示范、勇争先”作为总目标、总方向、总要求，贯彻和体现到江西工作的各方 面和全过程，不断完善省委工作的目标取向、理念思路、具体举措，坚持一张 蓝图绘到底，一任接着一任干、一事续着一事成，乘势而上、久久为功，奋力 开创新时代江西各项事业发展新局面。
第一，“作示范、勇争先”，必须要有跨越赶超的雄心壮志。百舸争流， 奋楫者先。在新发展阶段，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年；进则赶超跨越、滞必掉队落伍。只有始终保持跨越赶超的雄心壮志，才能在新一轮
区域发展竞争中站稳脚跟、争得应有地位，否则将一步步边缘化、甚至被淘汰 出局。实现跨越赶超，必须正视差距、奋起直追。虽然这些年我省发展势头较 好，主要经济指标增速持续位居全国前列，发展的质量效益不断提升，但是我 们要清醒地看到，我省与先进省份相比还有不小差距，发展不足仍然是江西的 主要矛盾。全省经济总量目前居全国第15位、中部第5位，人均GDP居全国第17 位、中部第5位，标兵渐行渐远，追兵越来越近，特别是在重大产业、科技创新、城市建设等方面，我省的短板弱项还比较突出，实现“作示范、勇争先”的任 务艰巨繁重。正视差距、敢于“露短”，目的在于直面现实，在于以问题为导 向增强紧迫感危机感。面对这些差距和不足，我们决不能在随波逐流中“躺平”， 更不能在困难面前畏惧，必须敢于向“短板”叫板，顶风开船、迎难而上，努 力负重前行、争先进位。实现跨越赶超，必须深挖潜力、释放潜能。潜力就是 爆发力，就是新的增长极。应该看到，我省很多工作都还有很大潜力可挖，尤 其是在构建新发展格局、推进“碳达峰碳中和”等战略背景下，江西“四面逢 源”区位优势带来的产业转型升级、做优做强潜力，优良生态带来的绿色发展 潜力都孕育了无限能量、无限可能，都可以通过进一步努力转化为现实生产力、转化为发展胜势。今年国庆“十一”黄金周，我们打出了一套促进消费的组合 拳，有效挖掘了商贸旅游市场消费潜力。国庆期间全省商贸销售额同比增长356%，比2019年同期增长435%，实现了人安全、商贸旺、消费热。实践证明， 只要我们深挖潜力、释放潜能、提档提速、提质提效，就一定能够走出一条跨 越发展的新路子。实现跨越赶超，必须抢抓机遇、扬优成势。每个地方都有自 己的比较优势，但能不能扬优成势，将优势转化为胜势，关键看是否能谋划好、运用好、发挥好。“十四五”对江西来说，是可遇不可求、决不可丧失的关键 时期。机遇稍纵即逝，发展时不我待。当前，新一轮科技和产业革命正加速演 进，我省在VR产业、“03专项”、LED产业等领域已经取得先发优势，江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创 新试验区等“国字号”战略平台集成效应日益凸显，“长珠闽”地区战略腹地 红利加快释放，稀土等战略性资源的高端开发利用，这些都为我们实现跨越赶 超提供了重要机遇。我们要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局、推进高质量跨越式发展，充分发挥比较优势，切实用好重要战略机遇 期，顺势而为、乘势而上，推动江西在新一轮发展浪潮中实现跨越赶超。
期，老区人民脚踏实地、忘我工作、争当模范，创造了毛泽东同志赞誉“第一 等的工作”。习近平总书记提出“作示范、勇争先”，就是要求我们勇争一流、走在前列，努力创造新时代“第一等的工作”。省委“十四五”规划建议明确 了“十四五”时期全省经济社会发展“五个一流”“六个求突破”“五个走前 列”的目标任务，这是深入贯彻落实X中央决策部署和“作示范、勇争先”目 标定位的具体举措，各地各部门都要认真对照、奋勇争先，努力创造一流的业 绩。要有一流的“坐标系”。当前，周边兄弟省份很多工作都在对标“全球坐 标系”，奔跑在高质量发展的赛道上。反观我省有的地方，眼睛只习惯于向内， 自己与自己比，“小富即安、小进即满”，满足于过得去、差不多，这样的心 态怎么去争一流、走前列？各地各部门特别是各级领导干部一定要树立全球眼 光、全国视野，放大“坐标系”，找准“参照物”，自觉把工作放到全国乃至 全球发展大格局中去审视和谋划，不以江西为世界，但求江西有世界；既以世 界谋江西，也让世界看江西，对标最高、聚焦最好、锚定最优，不断提升在全 国同类地区或部门中的位势。比如，南昌、九江等城市要放宽视野格局，勇于 跟兄弟省会城市、沿江城市比，赣州要敢于跟其他省域副中心城市比，赣江新 区、国家级开发区要勇于跟全国同类新区、开发区比，千万不能在省内比来比 去，总是现在和过去比，自我感觉良好。要有一流的“硬举措”。我们提出“争一流、走前列”的目标，决不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须用非 常之力、下恒久之功、出硬核之策。比如，我们提出打造全国政务服务满意度 第一等省份，强调树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，但如 果还是冷水泡茶慢慢来，“换汤不换药”，那结果必然是“涛声依旧”，目标 难以实现。此外，项目建设、科技创新、产业转型、城乡发展、生态环保、民 生保障等重点工作举措，都要更加务实创新，做到人无我有、人有我优、人优 我特，坚决破除一般化、隔靴搔痒的现象。要有一流的“好成效”。一流的坐 标系和硬举措，关键要落到一流的工作成效上。比如，就经济工作而言，那就 要看我们有没有做到升级“产业存量”、做优“经济增量”、刷新“区域总量”、提质“人平均量”、增进“生态容量”、管控“风险变量”，这是衡量经济社 会发展是否争创一流的一个重要维度，口号叫得再响也要见真章。对此，我们 一定要有本明细账。全省各行各业各项工作都要树立品牌意识，坚持干就干得 最好、做就做到极致的理念，切实把优势做得更优、亮点擦得更亮、品牌打得 更响，努力创造更多江西经验、江西特色、江西样板。
第三，“作示范、勇争先”，必须要有敢为人先的拼劲闯劲。江西人民素有敢为人先的传统，具有敢闯敢试的基因。在我们X的历史上，正是在这里开 辟了革命的成功道路、创造了许多的“第一次”，共产X人的文韬武略都在这 里试验过、预演过。新中国成立以来，江西也是凭借着敢闯敢试、敢为人先的 精神，把一个个“不可能”变成“可能”，新中国第一架飞机、第一辆军用摩 托车、第一辆轮式拖拉机、第一枚海防导弹都在江西诞生。这种精神和基因， 也是我们“作示范、勇争先”的原生动力、天然优势。面对新时代、把握新形 势、解决新问题，只有“闯”才有出路，只有“创”才有活路。我们要大力发 扬“敢为天下先”的开拓精神，大胆想、勇敢闯、善于拼，努力续写新的时代 荣光。要解放思想、打破陈规。我到江西工作后，很多人跟我讲，影响江西发 展的一个很重要的因素就是干部的思想不够解放、理念比较滞后，这也是不争 的事实。面对这个前所未有的变革时代，我们一定要主动适应新形势、新任务、新要求，坚决克服“遇事习惯找文件、听指示、看惯例、找依据”的守成心态， 勇于突破旧思维、打开新视野，切实以新理念、新思路、新机制、新举措抓改 革、谋发展、开新局。我们强调打破成规，不是那种无原则的、盲目的，甚至 胡乱的，而是一种科学、理性、切实、正确的打破常规。要敢想敢干、拼搏进 取。“闯”就意味着要走别人没走过的路、做别人没做过的事，敢做“第一个 吃螃蟹的人”，因循守旧、按部就班肯定不行，畏缩不前、坐等靠要更加不行。我们一定要聚焦现实问题，向着改革难点、发展重点精准发力、全力攻坚，认 准了的事情就要抓紧干、干出彩。特别是在项目、政策、试点、资金等方面， 要主动出击、积极争取，推动各项工作不断取得新突破，努力在夹缝中杀出一 条血路、在逆境中闯出一片新天地。要勇于创新、善于创造。“发展是第一要 务，人才是第一资源，创新是第一动力”“唯创新者进，唯创新者强，唯创新 者胜”。我们既要有虚怀若谷、学习借鉴的谦逊精神，又要有先行先试、创新 创造的胆略气魄，坚定不移地走创新发展之路，在吃透中央精神、把准省情实 际、学习借鉴外地成功经验上做好结合文章，加速汇聚更多创新资源、集成更 多创业要素、积蓄更强创造动能，努力形成更多探索性、原创性改革发展成果。当然，创新难免有失误，探索难免有曲折。只要符合中央精神，有利于江西发 展，有利于维护人民群众根本利益，就要事不避难、敢冒风险、大胆去闯。
第四，“作示范、勇争先”，必须要有真抓实干的务实作风。行动是最有力的宣言，实干是最有效的担当。美好事业不是喊出来、等出来的，而是干出
来的。实现“作示范、勇争先”目标定位，关键是要真抓实干、埋头苦干。当 前，我们一些干部不适应、跟不上，差在哪儿？除了素质能力外，很重要的就 是实干作风。有的怕担责、怕负责、怕追责，遇到难题绕道走，信奉“只要不 出事，宁愿不做事”；有的慢作为、不作为，拖拖拉拉、推诿扯皮、懒政怠政， 做什么都想“慢慢来”；有的表态多、调门高，“光打雷、不下雨”，不抓落 实或落实不力，等等。各级领导干部一定要强化迎难而上的勇气、攻坚克难的 意志，带头以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干。要担当尽责干。敢不敢负 责、有没有担当，是检验一个领导干部的重要标尺。我们一定要秉持“功成不 必在我、建功必定有我”的理念，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，把 “事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的要求铭刻于心，把“不为不办找 理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，每个人都尽到自己该尽的责任，坚 决顶起自己该顶的那片天。要把握规律干。不讲规律、不讲科学，盲目蛮干， 不仅干不好事，而且还会坏事。我们一定要对大势大局了然于胸，因势而谋、 顺势而为，坚持系统观念，抓住重点关键，拿出务实管用、符合实际的思路举 措，推动各项工作高标准高质量落实。特别是要牢固树立正确的政绩观，对江 西负责、对人民负责、对事业负责，坚决不搞主观臆断的“拍脑袋”决策，力 戒形式主义、官僚主义，形成求真务实的鲜明导向，创造经得起历史和实践检 验的业绩。要落细落实干。为贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求， 省委制定了两个文件，各地各部门要持之以恒抓好细化落实，一项一项推进。 要对照习近平总书记重要讲话精神，认真进行梳理，看看哪些工作落实到位了， 哪些工作还在推进之中，哪些工作做到了“作示范、勇争先”，哪些工作还有 差距，提出切实可行的办法，改进提升、迎头赶上。要形成合力干。“作示范、勇争先”，不能唱“独角戏”，必须是“大合唱”，需要4500多万赣鄱儿女凝 心聚力、齐心协力、一起努力，做到思想同心、目标同向、工作同步、责任同 担。人人都要经常问一问自己，我为江西干了什么、我为群众做了什么、我为 地方留下了什么？要最广泛地调动干部群众的积极性，最大限度激励干部干事、大众创业、万众创新、企业创造。特别是各级领导干部要当好“关键少数”、 发挥“头雁效应”，强化“一日无为、三日难安”的责任感、“朝受命、夕饮 冰”的紧迫感，以上率下带头干、团结各方一起干，一级做给一级看、一级带 着一级干，让担当实干成为赣鄱大地的时代强音。各地各部门都要提升创造性 抓落实的能力水平，扬长补短、甩开膀子、你追我赶，形成竞相发展、万马奔
腾的生动局面，共同奏响“作示范、勇争先”的协奏曲，铸就江西加快崛起的新辉煌。
三、坚持一以贯之推动“五个推进”重要要求落地生根、落到实处、见行见效
踏上“十四五”和“第二个百年”奋斗目标新征程，我们要持续深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，切实以钉钉子精神推动“五个推进”重要要求落细落实，激荡起全面建设社会主义现代化开局起步的新气象。
第一，要以更高站位用新发展理念引领经济高质量发展。习近平总书记强调，江西要找准定位，抢抓机遇，解放思想，大胆创新，走一条高质量发展之 路。我理解，推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。新 发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。进入新发展阶段，对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真 正实现高质量发展。各级X委、政府和领导干部在谋划推动发展中，必须自觉 把新发展理念作为“指挥棒、红绿灯”。要夯实经济增长“基本盘”。对江西 这样的欠发达地区来说，同时面临着做大总量、做优质量的双重挑战，我们的 发展必须是高质量、跨越式的。因为没有一定的经济增长速度支撑，无论是结 构调整，还是质量提升都无法有效进行。只有经济增长稳得住，发展质量才能 进得好、调得优。要坚持供给侧和需求侧双向发力，深入实施扩大内需战略， 推动经济持续平稳健康发展。特别是要牢固树立“项目为王”理念，全力推进 “项目大会战”活动，加大“两新一重”和5020项目投资力度，加快形成“签 约一批、开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚雪球效应。要牵住 科技创新“牛鼻子”。创新是高质量发展最鲜明的特征，但科技创新不足、创 新人才匮乏也是江西发展最突出的短板。要深入实施创新驱动发展战略，打造 高能级创新平台，持续高强度研发投入，集聚高水平创新资源，健全以企业为 主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，使创新真正成为引领江西高质量跨越式发 展的第一动力。创新驱动的核心是人才，要树牢人才是第一资源的意识，出台 更具吸引力的人才政策，打造更加优良的事业平台，让江西成为天下英才的重 要首选地。要激活产业升级“新引擎”。这些年我省产业发展氛围浓厚、成效 明显，但产业整体实力不强、层次不高、竞争力较弱、结构不合理等状况并没 有得到根本改变。要创新实施产业链链长制，集中力量、集聚资源、集成政策，
大力推进铸链强链引链补链工程，加快推动高新技术产业和战略性新兴产业倍增，打造具有竞争力的优势产业集群，深入实施数字经济“一号工程”，促进传统产业智能化、高端化、绿色化、融合化、服务化转型发展，做好做活产业动能转换、“凤凰涅槃”这篇大文章。要跑出绿色转型“加速度”。实现碳达峰碳中和，是一场深刻的经济社会变革，对绿色生态优势明显的江西来说，是挑战更是机遇，是一个实现“变道超车”的重大战略机遇。要抢抓“十四五” 时期实现碳达峰碳中和的“关键期”“窗口期”，突出治山理水、显山露水， 大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，坚决遏制“两高” 项目盲目发展，完善生态产品价值实现机制，积极拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道，加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准打造美丽中国“江西样板”，努力把绿色生态这个最大财富越做越大、最大优势越用越好、最大品牌越擦越亮。
第二，要以更宽视野打造内陆地区改革开放新高地。习近平总书记强调， 江西是一个内陆省份，更要依靠扩大开放拓展发展空间、倒逼改革突破。当前， 我省改革开放进入了深水区、攻坚期，尤其需要敢于涉险滩、啃硬骨头，以改 革为“帆”、以开放作“桨”，勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩 篱。江西不沿边不靠海，未来要实现新的更大发展，决不能囿于内陆意识，改 革开放是唯一出路。我们要大力弘扬敢为人先、先行先试的精神，以全球视野、世界胸怀，在更高起点上谋划和推进改革开放。全面深化改革要攻坚克难。近 年来，我省深化改革取得了明显成效，但基层创新创造的积极性、主动性还不 够高，在全国叫得响、有重大影响力的改革品牌还不多，改革的突破和先导作 用发挥得还不充分。要深刻把握全面深化改革的阶段性新特点新任务，实施全 面深化改革攻坚行动，加强改革的系统性谋划、前瞻性部署、集成化推进，对 “改什么、怎么改”做到心中有数、手中有招，瞄准重点、难点、关键点，在 经济发展、科技体制、生态文明、农业农村、社会民生领域改革上抓创新、抓 落实，加快形成一批可复制可推广的重大改革成果。全面扩大开放要抢占高地。目前，中西部内陆地区开放高地建设明显提速，正在由过去的“跟随跑”变为 “齐步跑”甚至“领先跑”，扩大开放成为内陆地区实现后发赶超、后来居上 的重要法宝。要充分发挥毗邻长珠闽地区和“四面逢源”的区位优势，高标准 高质量推进江西内陆开放型经济试验区建设，进一步补齐开放短板、激活开放 元素、做强开放产业，推动优势产业和企业“优进优出”，全面提高开放型经
济发展水平，以大开放促进大发展。全面优化环境要打造品牌。营商环境是最重要的经济软实力，是最宝贵的现实生产力。近年来，我省聚力打造“四最” 营商环境，取得了明显成效，但品牌效应还不够。优化营商环境只有进行时、没有完成时，只有更好、没有最好，必须以永不满足、永无止境的决心意志， 推动营商环境持续全面优化。企业最想要的就是不求人能办成事，群众最期盼的就是少花钱又更省事。要强化需求导向、问题导向，聚焦全生命周期、提供全链条服务、强化全方位保障，全面深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，推动优化营商环境攻坚行动不断取得新突破、见到新气象，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心” 营商环境品牌，加快把江西建设成为全国政务服务满意度一等省份。
第三，要以更实举措打造新时代乡村振兴的样板之地。习近平总书记视察江西时，充分肯定我省农村“气象新、面貌美、活力足、前景好”，同时要求 “巩固粮食主产区地位，努力从农业大省向农业强省迈进，让农村成为安居乐 业的美丽家园”。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把解决好农业农村农 民问题作为重中之重、坚中之坚，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村 现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力推动我省乡 村振兴走在全国前列。要千方百计做优农业。江西是粮食主产区，保障粮食安 全是中央赋予江西的重大ZZ责任，任何时候这根弦都不能松。要毫不动摇稳 定粮食生产，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依靠现代农业科技提高单产、实现增产，巩固粮食主产区地 位，牢牢守住粮食安全的底线。我省农业总体大而不强，突出表现在产量不少， 但效益不高；质量不差，但品牌不优；企业不少，但规模不大。要紧紧扭住建 设现代农业强省这个目标，围绕品种培优、品质提升、品牌打造，加快完善现 代农业产业体系、生产体系、经营体系，加强农业现代化示范区建设，实施农 产品加工提升行动，大力发展标准农业、设施农业、智慧农业、融合农业、规 模农业等新业态，促进农业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，不断 提升农业高质量发展水平。要精益求精做美农村。当前，我省农村人居环境有 了很大的改观，但不能停留于村容村貌的变化。下一步要更加注重农村基础设 施和功能的完善，否则农业农村现代化就没法顺利实现。要大力实施乡村建设 行动，因地制宜推进乡村规划建设，连线成片推进村庄整治建设和美丽宜居试 点，突出抓好农村生活垃圾处理、“厕所革命”等重点任务，全面改善农村的
生产、生活、生态环境和设施，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升 迈进，让农村成为安居乐业的幸福家园。要多措并举做富农民。全面推进乡村 振兴，目的在于使农民物质生活上富裕、精神生活上富足，让农民成为有尊严、有吸引力的职业。要促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量 发展壮大村集体经济，完善利益联结机制，提高产业发展的稳定性和持续性， 多渠道促进农民持续增收。要坚持自治、法治、德治相结合，提高乡村善治水 平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风确保乡村社会充满活力、和谐有 序。【联系微信da*dawk01】
第四，要以更大力度全面提升老区人民生活品质。习近平总书记指出，民心的基础在民生，民生的实质是民心，要求我们切实保障和改善民生，推进社 会治理创新。我们必须时刻铭记，检验一切工作的成效，最终都要看人民是否 真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保 障。要深入践行以人民为中心的发展思想，在更高起点上保障和改善民生，推 进社会治理创新，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感幸福感安全 感。要抓发展、增收入。发展为要，民生为本。只有经济发展了，人民才能增 收、才能富裕。只有发展成果更好惠及群众，创新创业活力才能竞相迸发，发 展才有后劲、更可持续。要在推动高质量跨越式发展中，千方百计做大“蛋糕”， 公平合理分好“蛋糕”，大力实施中等收入群体增收行动，多渠道促进就业创 业，推动GDP增长和居民可支配收入同步增长。实现共同富裕是X中央部署的一项长期战略任务，不仅是经济问题，而且是关系X的执政基础的重大ZZ问题。在实际操作过程中，我们既不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收 入差距等问题，努力促进共同富裕取得更为明显的实质性进展；也不能急，要 脚踏实地、蹄疾步稳，做那些现实条件下可以做到的事情，决不能开空头支票， 任意吊高群众胃口。要办实事、解难题。民生问题无小事，民生问题也无易事。政策举措接不接地气、是不是真惠民真利民，群众感受最真切。要坚持开门问 策、问需于民，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”， 主动回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，用心用情 用力解决好教育、医疗、社保、养老等民生问题，加快健全完善覆盖全省、统 筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让发展成果更多更公平惠 及全体人民。要善治理、促和谐。我省社会大局保持和谐稳定，连续16年被评 为全国综治考评优秀省，要再接再厉、继续保持。要加强和创新社会治理，坚
持和完善新时代“枫桥经验”，总结疫情防控经验，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局，不断提高社会治理 社会化、法治化、智能化、专业化水平。治政之要在于安民。要突出大平安理 念，完善立体化社会治理防控体系，推动扫黑除恶斗争常态化，严格落实安全 生产责任制，推动形成全社会共筑平安、共享平安的良好氛围。要防风险、守 底线。当前和今后一个时期，是我省各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和 难以预见的风险因素明显增多。要强化底线思维、忧患意识，自觉当好“守门 员”、把住“警戒线”，既高度警惕“黑天鹅”事件、也坚决防范“灰犀牛” 事件，切实做好ZZ、意识形态、经济、社会等各领域风险防范化解工作，坚 决守住不发生区域性系统性风险的底线。
第五，要以更严要求建设全国红色基因传承示范区。习近平总书记强调， 井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产X人的初心和使命，铸就了中国共产 X的伟大革命精神。在江西这片红土圣地上，每一寸土地都浸润着烈士的鲜血， 流淌着穿越时空的红色基因。我们要发扬红色传统、赓续精神血脉，坚定不移 深化全面从严治X，着力提升新时代X的建设质量水平，让革命老区的红色基 因代代相传、放射出新的时代光芒。要始终坚持以ZZ建设为引领。旗帜鲜明 讲ZZ是马克思主义政X的根本要求，也是我们X的优良传统。江西是革命老 区、红土圣地，在加强ZZ建设上必须标准更高、要求更严、做得更好。要始 终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，持续推 动X史学习教育走深走实，从根本上筑牢ZZ信仰、坚定ZZ立场、提高ZZ 能力。要始终把纪律和规矩挺在前面，增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，坚决防 范化解ZZ风险，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”植根于灵魂、践行于岗位、落实于行动。要始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，凡 是习近平总书记有号令、X中央有部署，江西第一时间不折不扣抓落实、见成 效，确保任何时候任何情况下都坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度 一致，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。要锤炼忠诚干净担当的干部队伍。江西要发展，必须要有一支可堪大用、能打 胜仗、德才兼备的高素质专业化干部队伍。我们要全面贯彻新时代X的组织路 线，坚持用好干部标准选人用人，特别是要把ZZ标准放在第一位、作为硬杠 杠，坚持事业为上，坚持以实绩论英雄，大力培养选拔优秀年轻干部，切实以 正确选人用人导向引领干事创业导向。要全面加强干部的思想淬炼、ZZ历练、
实践锻炼、专业训练，加大集中培训、挂职锻炼、轮岗交流等力度，帮助各级 干部练好内功、完善履职尽责必备的素质本领。当前，特别是要加强对换届之 后干部的教育培训，尽快提高ZZ素养和能力水平，更好地承担起新时代改革 发展重任。要坚持严管与厚爱相结合，健全干部考核评价和容错纠错机制，表 彰先进、弘扬正气、鞭策后进，激励广大干部想干事、能干事、干成事、不出 事。要构建一体推进“三不”的体制机制。早在井冈山斗争和中央苏区时期， 我们X就探索开展X风廉政建设，建立了X内监察体系，以坚如磐石的信念、 艰苦奋斗的精神和清正廉洁的形象，赢得人民群众铁心追随，铸就了坚不可摧 的“铜墙铁壁”。在新征程上，我们要传承弘扬X的光荣传统，压紧压实全面 从严治X的ZZ责任，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，切实把严的 主基调长期坚持下去，坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，推动全省ZZ生态 持续向上向好。要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，精准运用 “四种形态”，使X员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而 “不想”。各级领导干部要带头严守X章X规X纪，严格执行中央八项规定及 其实施细则精神，知敬畏、讲规矩、守底线，做到一心为公、一身正气、一尘 不染，以上率下汇聚起“赣”劲十足、“赣”得出彩的强大正能量。需要强调 的是，严守X的纪律规矩与干事创业是一致的，两者决不矛盾。有人讲管多了 管严了会影响干事创业，这是完全错误的观点。我们要深知，干事创业是X所 需要的、是人民所需要的，也是一个领导干部的职责所在。同时我们也要深知， 严守X的纪律规矩是一个共产X员、一个领导干部应有的品质和操守，是X员 干部内在的要求、自觉的追求和必须守住的底线。两者相辅相成，决不矛盾。 大家千万不要被一些所谓的论调而误导，我相信大家会有正确的认识。
同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢记初心使命，坚定理想信念，践行X的宗旨，以“一万年太久、只争朝夕”的奋斗姿态，感恩奋进，担当实干，走好新时代的赶考之路，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，描绘好新时代江西改革发展新画卷！
在省委X校与2021年秋季主体班中青年干部座谈时的讲话
（2021年10月29日，新闻整理稿）
习近平总书记在2021年秋季学期中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话，为加强新时代干部队伍建设、推动年轻干部成长成才指明了前进方向、提供了根本遵循。希望大家坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记在中央X校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来，切实做到学思用贯通、知信行统一，不忘初心、牢记使命，练好内功、增强本领，奋勇争先、建功立业，走好新时代的赶考之路。
——要守住根和魂，锤炼绝对忠诚的ZZ品格。对X忠诚，这是X员干部必须坚持的ZZ操守；只有对X忠诚，才能义无反顾为X和人民努力工作。要在树立崇高理想、深化理论武装、做到“两个维护”上更加自觉，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步传承红色基因，赓续红色血脉，挺起精神脊梁，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保在对X绝对忠诚上坚如磐石、毫不动摇。
——要带头闯和干，强化担当作为的使命责任。全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，没有局外人、旁观者，人人都有责、个个须担当。要敢担当、勇创新、强本领，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，解放思 想、开阔思路、改革创新，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，敢于走 前人没有走过的路，奋力“闯”出一片新天地，创造新时代“第一等的工作”。
——要用足心和情，保持爱民为民的公仆本色。深入践行以人民为中心的发展思想，当好联系群众的“贴心人”、依靠群众的“小学生”、服务群众的“勤务员”，始终同人民群众想在一起、干在一起，充分尊重人民群众的首创精神，相信群众、依靠群众，自觉把为民办事、为民造福作为最重要的政绩， 把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以为民谋利、为民尽责的实际成效告慰革命先烈、不负老区人民。
——要做到严和实，坚守清正廉洁的从政底线。坚决落实全面从严治X各项要求，牢记手中的权力是X和人民赋予的，坚持“检身若不及”的自省，牢 记“伸手必被捉”的自警，强化“修身贵有常”的自律，以慎初坚守清廉，思 想上警钟长鸣，行为上克己慎行，依法用权、秉公用权、廉洁用权，坚守底线、
不越红线，永葆共产X人清正廉洁的ZZ本色。
发现培养选拔优秀年轻干部，关系X的事业薪火相传和国家长治久安。我们要坚持X管干部原则，按照“忠诚、干净、担当”的要求，树立正确的选人用人导向，既要“选准”、又要“用顺”，确保德配其位、才要适岗。要着眼于江西事业代代相传、兴旺发达，进一步优化年轻干部选育管用工作，坚持“英雄不问出处”，打破论资排辈、隐性台阶，大胆选拔使用一批业绩突出、群众公认的优秀年轻干部，让更多优秀年轻干部脱颖而出、茁壮成长。
在2021年文化强省建设推进大会上的讲话
（2021年10月28日，新闻整理稿）
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近 平总书记关于文化建设的重要论述，深入践行“作示范、勇争先”的目标要求， 持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，加快建设更具创造力、创新 力、竞争力、影响力的文化强省，乘势而上奋力开创新时代赣鄱文化繁荣发展 新局面，为携手书写全面建设社会主义现代化国家江西篇章提供强大精神动力、文化支撑。
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化强省必须具备五个基本特征：一是先进文化引领力强，人民群众思想道德素质显著提升；二是文艺精品创作力强，形成一批具有江西特色、全国知名的文化产品、文化活动；三是文化服务供给力强，能够更好满足人民群众对美好生活的文化需要；四是文化产业竞争力强，现代文化产业体系基本形成；五是文化影响力强，在全国乃至全球有较高的知名度和美誉度。
要加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强省。
——必须坚定自信自觉、增强信心底气。江西物华天宝、人杰地灵，红色、绿色、古色交相辉映，文化名人灿若群星，具有悠久的历史和璀璨的文化。只 要我们把这些资源和优势保护好、发掘好、利用好、传承好，是完全能够在推 进文化强省建设上独树一帜的。这份自信和底气，来自江西深厚的文化底蕴， 来自江西坚实的文化基础，来自人民群众对文化的迫切需求。我们必须树立这 样的自信自觉、雄心壮志，加快推动江西由文化资源大省向文化强省迈进。
——必须加强X的领导、把握方向导向。要始终坚持正确ZZ方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文化建设，确保各项工作、各个阵地都要坚持X的方向、体现X的意志。牢牢把握核心价值取向，始终把培育和弘扬社会主义核心价值观作为战略任务，持之以恒做到内化于心、外化于行。积极营造良好舆论导向，牢牢把握文化舆论的主动权主导权，敢于亮剑、善于斗争，切实让文化领域的主旋律更响亮、正能量更强劲。
——必须勇于创新创造、努力重塑辉煌。要构筑红色基因传承高地，切实当好红色文化的传承者、宣传者、践行者，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。做好传统文化传承文章，既要为赣鄱文
化曾经的辉煌而自豪，更要以新理念、新思路、新形式、新方法，加快推进赣 鄱优秀传统文化创造性转化、创新性发展。全力打造赣鄱文化品牌，突出发挥 “江西风景独好”品牌效应，增加文化厚度，加大宣传力度，真正打造立得住、叫得响的江西文化品牌。
——必须突出融合结合、壮大文化产业。要坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“供给创造需求、需求引导供给”的原则，进一步把市场规模做大、产业结构做优、体制机制做活。深入实施文化产业链链长制，强力实施产业集群高质量跨越式发展三年攻坚行动，推进“文化+”“+文化”工程，充分调动每个文化主体、文化单位、文化元素的积极性、创造性，努力形成百花齐放、百舸争流、千帆竞发的文化产业发展新格局。
——必须坚持需求导向、强化为民惠民。要坚持以人民为中心的发展思想， 强化文化为民、文化富民、文化惠民，聚焦文化服务“补短板”、文化活动“暖人心”、文艺创作“出精品”，持续加大文化基础设施投入，优化丰富文化载 体内容，缩小城乡文化发展差距，切实把文化惠民的重点放在群众性文化活动 的组织和引导上来，努力推出一批反映江西特色、具有江西气派、代表江西形 象、叫好又叫座的精品力作和经典作品，让人民群众享受更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
各级X委政府要充分认识加强文化建设的重要性，把文化建设摆在更加突出的位置，加快构建X委统一领导、X政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制和大文化发展格局，推动文化强省建设各项任务落地见效。
在省委办公厅走访调研座谈时的讲话：践行“五个坚持” 当好示范标杆
（2021年11月3日）
旗帜鲜明讲ZZ，在对X绝对忠诚上当好示范标杆；心无旁骛担使命，在服务中心大局上当好示范标杆；善作善成重实干，在担当敬业奉献上当好示范标杆；心存戒惧守纪律，在加强廉洁自律上当好示范标杆。
X的十八大以来，习近平总书记高度重视X办工作，就做好X办工作作出 了一系列重要指示批示，特别是习近平总书记在视察中办时鲜明提出了“五个 坚持”重要要求，为做好X办工作提供了根本遵循，是所有省委办公厅干部应 当铭记于心、践之于行的基本操守。2019年5月，习近平总书记视察江西时强调， 江西要努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争 先，总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标要求是全方位、全覆盖、立 体式的，必须贯彻到江西工作各方面全过程，包括落实到省委办公厅工作的各 方面全过程。落实“作示范、勇争先”的要求，省委办公厅必须当仁不让、责 无旁贷地在全省各级机关中带好头、作表率、树标杆。要坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记“五个坚持”重要 要求，提高ZZ站位，强化ZZ担当，践行初心使命，矢志担当实干，切实在 “三服务”工作中“作示范、勇争先”，努力打造让X放心让人民满意的模范 机关，为谱写中国特色社会主义现代化江西篇章贡献智慧力量。
一、旗帜鲜明讲ZZ，在对X绝对忠诚上当好示范标杆
讲ZZ是ZZ机关的第一位要求，省委办公厅的同志要比别的机关做得更优更好。只有把绝对忠诚作为“三服务”工作的首要ZZ原则，才能做到ZZ信仰不变、ZZ立场不移、ZZ方向不偏，真正成为让X放心的坚强前哨和巩固后院。
绝对忠诚必须浸入思想。只有理论上的成熟，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想才有信仰上的坚定和ZZ上的清醒。要持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，努力掌握蕴含其中的立场观点方法，不断夯实对X绝对忠诚的思想根基。
绝对忠诚必须铸入灵魂。理想信念坚定才能对X忠诚。要树牢理想信念， 坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，铸就对X绝对忠诚
的精神之魂。当前，要深入开展X史学习教育，在重温历史中接受精神洗礼， 真正做到学X史、悟思想、办实事、开新局，以坚定的理想信念砥砺对X的赤诚忠心。
绝对忠诚必须融入实践。对X忠诚，不是抽象的，而是具体的；不是表面的，而是实际的。要把对X忠诚体现在一言一行中，不折不扣地贯彻执行X中 央决策部署和省委工作要求，真正用实际行动诠释对X绝对忠诚。要注重把讲 ZZ贯穿到各项工作中，无论是政务服务，还是后勤保障，都要聚焦ZZ任务、坚持ZZ标准、严把ZZ关口、注重ZZ效果，坚决反对任何形式的“低级红” “高级黑”。
二、心无旁骛担使命，在服务中心大局上当好示范标杆
要坚持高度自觉的大局意识，时刻把大局作为谋划工作的着力点、把握工作的契合点、开展工作的立足点，做到位处中枢、运筹全局。
要胸为帅谋务大局。始终保持全局的站位、前瞻的思维、宽广的眼界，自觉在X和国家工作大局下想问题、做工作，密切关注中央决策部署、省委工作要求，制约高质量跨越式发展的重大问题，以及群众关心关注的焦点问题，更好地思考、把握、谋划全局，做到一切服从大局、一切服务大局。要坚持把主要精力、优势资源用到关键处、用到大局上，使各项工作和服务保障紧贴省委需要、适应省委要求。省委办公厅的工作，不仅要让领导满意，让机关满意， 而且要让干部群众满意。省委办公厅是“高参”部门，通过以文辅政提出意见建议，一定要胸怀大局，放眼全国乃至全球思考问题，而且要眼观四面、耳听八方，了解掌握情况，敢于直言、敢于讲真话，秉公直言、为民请愿。
要参谋辅政务大局。省委办公厅是省委的“参谋部”“笔杆子”，必须在 想大事、谋全局、抓要害上用力，做到参在点子上、谋在关键处。文稿服务方 面，要坚持站得高、看得远、想得全、谋得实，善于提出前瞻性、全局性、战 略性的思路建议，做到出谋划策有见地、以文辅政有深度。调查研究方面，要 坚持深入一线、摸清实情、深度思考、潜心研究，努力形成有分量的调研成果， 为省委决策提供有益参考。信息工作方面，要围绕大局反映情况、报送信息， 拓宽信息收集渠道，加强信息综合分析，当好省委的“千里眼、顺风耳”。
要落地落实务大局。省委工作的首要任务，就是结合江西实际，全面深入贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，推动高质量跨越式发展，让老区人民生活更加幸福美好，营造
风清气正的ZZ生态。在这方面，省委办公厅有着很重要的职责。文稿起草要 领悟好、把握好习近平总书记的思想、中央的决策部署，但又不能上下一般粗， 必须根据江西实际情况，学深悟透，积极践行。努力把习近平总书记的“大思 想”细化为地方的“小思路”，把X和国家的“大战略”“大决策”“大要求” “大目标”细化为地方的一个个“小谋划”“小举措”“小抓手”“小目标”， 切实对标对表、抓好贯彻落实。要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思 想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，列出清单，挂图作战，一个个 跟踪落实。要认真梳理一下，看看习近平总书记的重要指示批示精神和X中央 的重大决策部署推进得怎么样，落实得怎么样，有没有及时报告。抓落实必须 围绕中心、突出重点、抓住关键，一个一个跟踪问效，确保事事有着落、件件 有结果。
三、善作善成重实干，在担当敬业奉献上当好示范标杆
省委办公厅的同志，必须以极端负责的作风、勇于担当的精神，站好每个 岗位，把好每道关口，守好每道防线，确保政务顺达高效、服务有序高质、内 外和谐共事、各项工作圆满顺利。省委办公厅要善于协同省四套班子的办公厅， 善于凝聚力量、形成共识，汇聚推动发展的正能量，统筹推进各项工作。
要勇挑“重担子”。X办工作无小事，每一个岗位、每一个环节、每一道 防线都关系重大、出不得错。要树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当” 的精神，敢于直面问题、勇于攻坚克难，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏 惧、困难面前不退缩。要坚持干就干得最好、做就做到极致的理念，把严谨、 严格、严细贯穿于各环节和全过程，大力弘扬专业精神、工匠精神，办文、办 会、办事都一丝不苟、严谨细致、精益求精。
要练就“铁肩膀”。当前正处在前所未有的变革时代，知识以前所未有的 速度在更新，如果知识储备不够、眼界不宽、能力不强，就很难适应新形势新 要求。省委办公厅的同志，能力一定要强，在实践中严格要求自己，提升素质， 增强本领，锤炼作风。要坚持在干中学、学中干，克服本领恐慌，加快知识更 新，强化思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，切实提升能力和水平。
要甘做“老黄牛”。省委办公厅的工作是一份苦差事、辛苦活，省委办公厅的干部大多在幕后台下，工作经常加班加点，默默无闻，非常清苦。要大力发扬老黄牛精神，把无私奉献、爱岗敬业作为省委办公厅的鲜明特质，真正把工作当作一项事业去追求，甘于吃苦，乐于奉献，坚持“马上就办”，追求零
差错，甘当“螺丝钉”，种好“责任田”。
四、心存戒惧守纪律，在加强廉洁自律上当好示范标杆
省委办公厅是省委的“窗口”，省委办公厅的干部工作在领导身边，一言一行、一举一动都备受关注。
要筑牢思想防线。思想防线的失守是最大的失守，也是最危险的失守。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，加强X性修养，摈弃侥幸心理，耐得住寂寞、守得住清贫、稳得住心神。
要树立道德高线。时刻牢记X员身份，加强自我修炼、自我约束、自我塑造，提升境界胸怀，摈弃浮躁骄狂，做到谦虚低调、谨言慎行，不该说的话不说，不该做的事不做，决不能口无遮拦、夸夸其谈，特别是不能对X的政策评头论足，更不允许妄议X中央。
要坚守纪律底线。时刻绷紧廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线， 严格遵守X章X规X纪和廉洁自律准则，坚决不踩“红线”半厘，不越“雷池” 半步，牢牢守住做人、做事的底线。特别是不能打着机关的牌子或者领导的旗 号办私事，不能借工作之便谋取私利，始终保持干净干事的良好形象。大家要 营造良好的共事氛围，互相理解、互相配合、互相支持，彼此激励、彼此补台、彼此鼓与呼，和谐共事、共同进步。
在省疫情防控应急指挥部调度时的讲话
（2021年11月13日，新闻整理稿）
铅山突发疫情以来，全省上下迅速行动、果断处置，特别是广大基层X员干部、医务工作者、志愿者、公安民警和相关市县负责同志始终战斗在一线， 日夜拼搏、积极努力，尽职尽责、忠于职守，团结一心、众志成城，全力以赴防止疫情扩散、外溢，做了大量卓有成效的工作。截至目前，整个疫情总体可控，“没有出现病例外溢、没有发生游客感染、没有发生院内感染、没有新增疫情风险点”，取得了阶段性成果。
当前，上饶疫情防控进入到关键阶段。我们要咬定目标、坚定决心。认真 领会、坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，严格落实“外防 输入、内防反弹”的总策略，坚持“外防输入是重点、早处置是关键、不扩散 是底线、零新增是目标”，切实提高ZZ站位，坚定信心决心，加强组织领导， 压实工作责任，保持劲头不松、力度不减，发扬连续作战的优良作风，再接再 厉、合力攻坚，从速从快打好打赢上饶疫情防控阻击战歼灭战。
要果断处置、精准施策。铅山县要坚决推进“清零攻坚”，持续加大封控区、管控区排查力度，进一步严密各项防控措施，并根据疫情评估结果，及时有序调整风险等级，尽快实现清零。
上饶城区特别是信州区要全力推进“围剿见底”，从严从快加强社会面的 疫情防控，做实做细新增病例传染期内密接和次密接的排查管控，发现一个围 剿一个，坚决不留后患、不留死角，尽快让疫情见底。全省其他设区市、县（市、区）要始终紧绷疫情防控这根弦，及时查风险、补短板、堵漏洞，科学精准务 实抓好常态化疫情防控各项措施。各有关部门和地方要扎实做好封控区域保价 稳供工作，在严防疫情传播扩散的同时，全力以赴做好群众生活物资保障，确 保生活物资等运输车辆畅通无阻、确保物流配送高效及时。要加大人文关怀、 心理疏导等服务力度，及时回应社会关切，尽可能地维护好群众正常的生产生 活秩序。
要奋战到底、夺取全胜。越是关键时刻，越要坚持坚守，决不能有丝毫松懈，必须坚持必胜信念、全力奋战，不获全胜、决不收兵，全力确保人民生命安全和身体健康。要进一步压紧压实“四方”责任，谋细做实各项工作措施， 切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许任何一个环节任何一个单
位和个人“挂空挡”“掉链子”，坚持两手抓、两手硬，确保实现全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全省常态化疫情防控和经济社会发展双胜利。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章在中国共产X江西省第十五次代表大会上的报告
（2021年11月23日）
同志们：
现在，我代表中国共产X江西省第十四届委员会向大会作报告。
中国共产X江西省第十五次代表大会，是在我们X成立一百周年之际，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，全国上下深入学习贯彻X的十九届六中全会精神的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，动员全省广大X员和干部群众，从X的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建X精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，进一步解放思想、开拓进取，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
一、坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，胜利实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标
省第十四次X代会以来的五年，是江西发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年，也是各项事业取得重大成就的五年。2016年、2019年，习近平总书记先后两次亲临江西视察并发表重要讲话，为新时代江西改革发展把脉定向、擘画蓝图。五年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委团结带领全省干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，加快推进高质量跨越式发展，如期与全国同步全面建成小康社会，胜利完成省第十四次X代会确定的目标任务。
经济发展实现量质双升。五年来，全省GDP年均增长7.6%，主要经济指标增幅持续保持全国“第一方阵”，经济总量由全国第18位上升到第15位，财政总收入由全国第19位上升到第15位，人均GDP超过8000美元，三次产业结构由10.6∶50.8∶38.6优化为8.7∶43.2∶48.1。工业强省战略深入实施，千亿产业增至13个，现代服务业提档升级，现代农业加快发展，粮食总产量连续八年稳定在430亿斤以上。创新型省份建设扎实推进，鄱阳湖国家自主创新示范区获批建设，中科院赣江创新研究院、中国工程科技发展战略江西研究院等重大创新
平台落户，综合科技创新水平指数实现“七连进”。经过五年奋斗，江西经济实力大幅提升，创新能力、发展后劲不断增强。
改革开放取得重大突破。全面深化重点领域改革攻坚，以“赣服通”“赣 政通”为主要标志的“放管服”改革取得明显成效，国资国企、绿色金融、余 江宅基地等改革走在全国前列。持续开展“降成本、优环境”专项行动，加快 建设“五型”政府，努力打造“四最”营商环境。全面完成省市县机构改革， 基本完成深化事业单位改革试点。扎实推进江西内陆开放型经济试验区、景德 镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，开放发展水平加快提升。经过五年奋斗， 赣鄱大地处处涌动着活跃跃的创造，江西正以全新的姿态迈进新征程。
生态文明建设走在前列。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强城乡环境综合整治，生态环境质量保持全国前列，美丽中国“江西样板”呈现新气象。扎实推进国家生态文明试验区建设， 形成了全流域生态补偿、五级河长制湖长制林长制等一批制度成果，生态产品价值实现机制试点取得积极成效。五年来，全省PM2.5浓度下降28.6%，空气优良天数比例提高5.3个百分点，地表水水质优良率提高13.7个百分点，消灭了劣Ⅴ类水断面，生态环境质量持续改善。经过五年奋斗，赣鄱大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。
民生保障水平全面提高。坚决打赢脱贫攻坚战，全省25个贫困县全部摘帽、3058个贫困村全部退出，历史性地解决了区域性整体贫困问题。城镇贫困群众 脱贫解困扎实推进。有力应对世纪疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，教育强省、文化强省、旅游强省、交通强省、健康江西建设取得新成效，全省居民人均可 支配收入提前1年比2010年翻番，居民平均预期寿命从75.9岁提高到77.6岁。城市功能品质不断提升，乡村振兴战略全面实施。加强社会治理创新，扫黑除恶 专项斗争综合绩效居全国第三，连续16年被评为全国综治考评优秀省。经过五 年奋斗，我们如期兑现“不让一个老区群众在全面小康路上掉队”的庄严承诺， 老区人民的生活一年更比一年好。
ZZ生态积极向上向好。省委全面履行主体责任，大力加强新时代X的建设，深入推进全面从严治X。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，推进基层X组织标准化规范化信息化建设，着力建设高素质专业化干部队伍，圆满完成市县乡领导班子和村（社区） 两委换届。加强宣传思想工作，持续强化理论武装，牢牢掌握意识形态工作领
导权主动权。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，深入整 治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，为基层减负成效明显。坚决全面肃清 苏荣案等案件恶劣影响，扎实推进政法队伍教育整顿，做深做实ZZ谈话，推 进巡视巡察高质量全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件，风清气正的ZZ生态 建设取得明显成效。民主法治建设不断进步，人大、政协充分发挥职能作用， 统战工作扎实有效，工会、共青团、妇联等群团组织功能不断增强，国防动员、军民融合、双拥共建深入开展。经过五年奋斗，X的领导全面加强，X组织建 设更加坚强有力，全面从严治X引领保障作用充分发挥，感恩奋进、担当实干 成为新时代江西生动实践。
这五年，我们隆重庆祝中国共产X成立一百周年、新中国成立七十周年、改革开放四十周年，成功举办“中国共产X的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会、“开放的中国：美丽江西秀天下” 全球推介活动、世界VR产业大会、上合组织传统医学论坛、南昌飞行大会等重大活动。江西国际知名度、影响力不断提升，全省广大干部群众听X话、感X恩、跟X走的认识和行动更加坚定。
五年来取得的成绩，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是历届省委班子接续奋斗的结果，是全省广大X员和干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共江西省第十四届委员会，向全省各级X组织、共产X员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主X派、工商联、无X派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵，向公安干警和消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向所有关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：做好江西的工作，必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器和行动指南，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决把“两个维护”落到实处；必须始终把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，以作示范的担当、勇争先的气魄，一步步把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实；必须始终把精准对标对表X中央决策部署作为重大ZZ责任，与时俱进深化和完善发展思路举措，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一事续着一事成，坚定不移推进高质量跨越式发展；必须始终把让人民过上幸福美
好生活作为奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，不断增进老区人民福祉；必须始终把全面加强X的领导作为最高ZZ原则，以自我革命精神加强X的建设，纵深推进全面从严治X，永葆X的先进性和纯洁性，持续建设风清气正的ZZ生态。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，不断丰富发展。
我们也清醒认识到，前进道路上还存在许多问题和不足，主要是：发展不足仍然是江西的基本省情，经济总量不大、人均不高、结构不优、创新不强的问题仍然突出，绿色生产生活方式尚未根本形成，推进高质量跨越式发展的任务依然艰巨；民生保障还有短板，教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节； 少数干部思想还不够解放、能力水平有待提高、作风问题仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X任重道远。我们一定要保持清醒头脑，直面问题、担当实干，努力把各项工作做得更好，让江西这片红土圣地焕发出更加强大的生机活力。
二、坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前进，凝心聚力全面建设社会主义现代化江西
站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新 征程，我省发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。面向未来， 我们仍处于大有可为的战略机遇期。当今世界百年未有之大变局正在加速演进， 国际ZZ经济形势更加复杂、更加严峻，但和平与发展仍是时代主题，新一轮 科技革命和产业变革方兴未艾，深刻改变着国家间的比较优势和竞争优势。我 国经济长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大 的基本特点没有变，为我省推进高质量跨越式发展提供了良好的外部环境。面 向未来，我们正处于优势叠加的红利释放期。随着新发展格局的加快构建和中 部地区高质量发展战略的深入实施，江西“四面逢源”的区位优势、门类齐全 的产业优势、山清水秀的生态优势、物产丰富的资源优势、国家战略的叠加优 势将更加凸显，为我省推进全面建设社会主义现代化注入强大动力。面向未来， 我们还处于动能升级的转型关键期。江西发展正加快从主要依靠要素拉动向创 新驱动、从总量扩大向量质双升、从产业链供应链创新链价值链中低端向中高 端转变，但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型升级的任务十分繁重。进入新发展阶段，江西蕴含着巨大发展潜力和优势，也面临着诸多严峻困难和 挑战。我们必须把握历史方位，坚定发展信心，全力抢抓机遇，沉着应对挑战，
不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。
今后五年，全省工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中 全会精神，自觉运用X的百年奋斗历史经验，全面落实习近平总书记视察江西 重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬伟大建X精神和井冈山 精神、苏区精神、长征精神，坚持ZZ引领、创新驱动、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、兴赣富民，进一步解放思想、开拓进取，千方百计推动高质量发展、打造高标准生态、创造高品质生活、实现高效能治理、推进高水平X建，努力 实现一流的生态环境、一流的人居环境、一流的营商环境、一流的社会治理、 一流的发展态势和成效，描绘好新时代江西改革发展新画卷，携手书写全面建 设社会主义现代化江西的精彩华章。
今后五年的奋斗目标是，团结带领全省人民，在全面建成小康社会基础上乘势而上，朝着全面建设社会主义现代化江西奋勇前进。
——全面建设创新江西，发展动力得到新提升。国家级创新平台建设加快 推进，研发经费投入强度持续加大，高效协同创新体系更加完善，综合科技创 新水平显著提升，创新驱动发展能力持续增强，创新型省份建设取得明显成效。
——全面建设富裕江西，综合实力实现新跨越。新发展理念深入人心，具有江西特色的现代经济体系基本形成，经济增幅持续保持全国“第一方阵”， 经济总量越过三万亿元、向四万亿元迈进，发展的质量和效益不断提升。
——全面建设美丽江西，绿色转型取得新突破。美丽中国“江西样板”建设纵深推进，生态环境质量巩固提升，资源能源利用效率不断提高，生态产品价值实现机制建设走在全国前列，努力走出一条经济社会发展全面绿色转型之路。
——全面建设幸福江西，民生改善迈出新步伐。脱贫攻坚成果巩固拓展， 乡村振兴战略深入推进，民生保障水平进一步提升，共同富裕取得明显的实质性进展，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——全面建设和谐江西，治理效能达到新水平。平安建设、法治建设不断深化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，共建共治共享的社会治理格局基本形成。
——全面建设勤廉江西，ZZ生态呈现新气象。X的领导和X的建设全面加强，各级X组织创造力凝聚力战斗力明显增强，X风政风民风社会风气更加昂扬向上，勤政廉政、担当实干、风清气正、诚信友善成为江西最强音。
实现上述目标任务，必须坚持以下原则。
——坚持全面加强X对一切工作的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚持和完善X的领导制度体系，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强ZZ保证。
——坚持完整准确全面贯彻新发展理念。以新发展理念引领发展行动，努力优化“产业存量”、升级“经济增量”、做大“区域总量”、提高“人平均量”、拓展“生态容量”、管控“风险变量”，为全面建设社会主义现代化江西奠定坚实基础。
——坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，充分激发广大人民群众的积极性主动性创造性，为全面建设社会主义现代化江西凝聚澎湃力量。
——坚持全面深化新时代改革开放。以更大的力度全面深化改革开放，增强改革的系统性、整体性、协同性，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，为全面建设社会主义现代化江西注入强大动力。
——坚持统筹发展和安全两件大事。增强系统观念，坚持底线思维，发扬斗争精神，有效防范化解各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为全面建设社会主义现代化江西筑牢安全稳定屏障。
——坚持纵深推进全面从严治X。以X章为根本遵循，把ZZ建设摆在首位，统筹推进X的各项建设，把严的主基调长期坚持下去，以“零容忍”态度惩治腐败，为全面建设社会主义现代化江西营造良好ZZ生态。
全面建设社会主义现代化江西的新征程已经开启，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，就一定能够创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民、无愧革命先烈的新业绩，续写红土圣地新的时代荣光！
三、以创新支撑现代经济体系建设，着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点
加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大战略部署。服务和融入新发展格局，对江西来说既是重大使命责任，也是重大发展机
遇。我们要切实找准发展定位，充分发挥比较优势，深入贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量跨越式发展，加快构建现代经济体系，着力提高江西在全国构建新发展格局中的位势。
（一）增强科技创新驱动力。深入实施创新驱动发展战略、科技强省战略、人才强省战略，让科技创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。打造 高能级创新平台，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，扎实推进重大创 新平台攻坚行动，主动对接参与国家实验室建设，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构，积极创建国家稀土技术创新中心，支持省属 高校、科研院所提升创新能力，以高水平创新平台促进高质量科技创新。完善 产业协同创新体系，实施研发投入攻坚行动，加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系，鼓励更多原创技术创新，力争 在优势产业领域形成一批关键技术重大成果。建设高水平创新队伍，深入实施 具有竞争力的高层次领军人才引进培养计划，大力引进培育战略型人才、科技 领军人才和创新团队，深入推进省高层次人才产业园建设，打造集聚国内外优 秀人才的科技创新高地。营造良好创新生态，加强知识产权保护，健全科技创 新激励机制，推广运用“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围，让各种创新要 素充分涌流、创新活力竞相迸发。
（二）促进产业链供应链现代化高级化。完善提升产业链链长制，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发 展的现代产业体系。深入实施工业强省战略，聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，着力建设航空产业集群、全国重要的电子信息制造集聚区、全球新能 源新材料产业集聚区。加快重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴 产业专项建设，实施“领航企业”培育计划，扶持龙头企业、骨干企业做大做 强，大力培育独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”小巨人企业，培育更多百 亿企业方阵、千亿企业集团、万亿产业集群。加快实施传统产业转型升级和新 一轮企业技术改造行动，推动传统产业智能化、高端化、绿色化、融合化、服 务化发展，打造全国传统产业转型升级高地和世界级有色金属产业基地。大力 实施数字经济“一号工程”，深入实施“03专项”行动，促进VR、5G等产业联 动融合发展，培育大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗等产业，努力打
造南昌世界级VR中心，加快建设“物联江西”“智联江西”。大力发展服务型 制造和工业互联网，推动数字经济与实体经济深度融合。促进现代服务业优化 发展，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多 样化升级。扎实推进开发区改革创新发展，深入实施集群式项目“满园扩园”、优势产业集群提能升级和“节地增效”行动，探索发展“飞地经济”，加快促 进开发区“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，提升开发区综合承载力和竞争力。
（三）深入实施扩大内需战略。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以高质量、适配性强的供给释放和创造需求。牢固树立“项目 为王”理念，狠抓“两新一重”等重大项目建设，积极扩大有效投资。围绕实 施交通强省战略，推动公路、铁路、机场、内河航道和港口、水利等重大基础 设施建设。健全现代流通体系，建设一批物流枢纽和区域性物流中心，培育一 批大型流通企业，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，完善城乡物流配送体系。主动衔接国家水网规划与水利建设，抓紧实施赣抚尾闾综合整治 工程等一批重点防洪工程和重点水源工程，提升防洪、供水、生态安全保障能 力。积极稳妥发展新能源，加大跨区电力支持保障力度，有序推进油气管网建 设。加强新型基础设施布局和建设，全面推进国家级互联网骨干直联点、一体 化大数据中心体系等信息基础设施建设。深入实施商贸消费升级行动，积极开 拓城乡消费市场，加快建设南昌全国性消费中心城市，打造赣州、九江、上饶、宜春等区域性消费中心城市，打响“赣菜”品牌，丰富提升“江西产品”“江 西服务”的品种、质量。聚焦旅游强省建设，大力推进全域旅游高质量发展， 打造全国红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地、 休闲康养度假热门地、世界著名陶瓷文化旅游目的地，建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区，扩大“江西风景独好”品牌影响力。
（四）推进改革开放走深走实。改革开放是关键一招。要进一步解放思想， 大力倡导敢为天下先的精神，以改革为“帆”、以开放作“桨”，勇于冲破思 想观念束缚、打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱，推进深层次改革，加快 高水平开放。大力实施全面深化改革攻坚行动，瞄准制约高质量发展的重点难 点堵点，推出一批务实管用有效的改革举措。坚持把优化营商环境作为“一号 改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，加快数字政府建设，打响 “江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心
爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。深入实施国资国企 改革创新行动，深化国资监管体制改革，积极推进国有企业战略重组，做优做 强做大省属国有资本运营平台。充分激发市场主体活力，切实维护企业家合法 权益，推动民营经济高质量发展。深化财税体制改革，加大财政资源统筹力度， 落细落实过紧日子要求，构建防范化解政府债务风险长效机制。深化投融资体 制改革，大力发展绿色金融、普惠金融、数字金融、科技金融、供应链金融和 开放金融，实施企业上市“映山红行动”升级工程、“金融赣军”工程，提升 金融服务实体经济能力。加快建设高标准市场体系，深化产权制度改革，完善 守信联合激励和失信联合惩戒制度。深入推进江西内陆开放型经济试验区建设， 进一步补齐开放短板、激活开放元素，加快打造内陆双向开放新高地。坚持高 质量“引进来”和高水平“走出去”，吸引更多世界500强、国内龙头企业来赣投资。全面融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾 区、中部地区高质量发展，推动产业发展合理分工、基础设施互联互通、生态 环境协同保护、公共服务共建共享。加强大南昌都市圈与武汉都市圈、长株潭 城市群融合互动，加快建设赣湘边区域合作示范区，支持九江跨江合作，深化 长江中游三省战略合作，共同打造全国区域经济发展重要增长极。建设更高水 平开放型经济新体制，优化提升口岸功能，积极拓展以航空货运、中欧班列、 江海联运、铁海联运为重点的国际物流大通道，推动贸易和投资自由化便利化， 争创对外开放新优势。
（五）促进区域协调发展。面对百舸争流、千帆竞发的区域竞争态势，要优化完善“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，推动区域经济高 质量发展。创新政策措施，推动强省会战略深入实施，打造有全国重要影响力 的综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚 发展中心，提升省会经济首位度和辐射带动力。努力吸引高端创新资源、战略 性新兴产业向赣江新区聚集，打造大南昌都市圈发展新引擎和创新高地。推动 九江建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带，推动抚州建设承接 东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。进一步强化南昌作为省会的引 领示范作用，促进昌九一体化、昌抚一体化提质升级，打造富有活力、创新力、竞争力的现代化都市圈。加快推进高铁沿线产业集聚、区域合作、城乡融合， 打造沪昆、京九高铁经济发展主轴。推动赣州建设省域副中心城市和对接融入 粤港澳大湾区“桥头堡”，打造具有全球影响力的家居制造之都和稀土新材料
产业集群，推动吉安依托吉泰走廊打造赣江中游生态经济带，深入推动赣南等 原中央苏区振兴发展，打造新时代全国革命老区高质量发展示范区。推动上饶 建设区域性中心城市，加快建设赣浙边际合作（衢饶）示范区，高标准建好景 德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，推动鹰潭打造全国城乡融合发展样板区， 推动赣东北饶景鹰城市群成为对接长三角一体化发展的先行区。推动宜春建设 区域性中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范区和内陆开放赣湘合作核心 区、新余立足“工小美”打造新型工业强市，提升新宜吉六县转型合作示范区 建设水平，打造全省产业转型升级的样板区。扎实推进以人为核心的新型城镇 化，深入实施城市功能与品质提升行动，大力推进城市高质量发展示范省建设， 持续推进城市更新、老旧小区改造和城乡环境综合整治，发展壮大县域经济， 打造一批特色明显、带动能力强的示范县，着力把乡镇建成服务农民的区域中 心，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（六）全面推进乡村振兴。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，着力打造新时代乡村振兴 的样板之地。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止 返贫动态监测体系和帮扶机制，接续推进脱贫地区发展。紧紧抓住种子和耕地 两大要害，深入实施现代种业提升工程，严守耕地保护红线，加强高标准农田、农业水利设施建设，巩固粮食主产区地位。坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴 农、品牌兴农，实施重要农产品保障战略，深入推进省部共建绿色有机农产品 基地试点省建设，发展壮大农业特色产业，提升“生态鄱阳湖·绿色农产品” 品牌影响力。扎实推进农业产业体系现代化、生产体系现代化、经营体系现代 化，大力发展农产品精深加工，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电子商务 等新业态，打造一批现代农业示范区，促进一二三产业融合发展，加快建设农 业强省。实施美丽乡镇建设和农村人居环境整治提升行动，积极推进“多规合 一”村庄规划编制，统筹推动农村基础设施提档升级，深入推进农村“厕所革 命”专项行动，加快数字乡村建设，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质 提升迈进。提高农民科技文化素质，培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的 新型职业农民。提升乡村治理能力，持续推进移风易俗，推动形成文明乡风、 良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济，促进 农民持续增收，逐步缩小城乡差距，增强乡村发展内生动力。【联系微信*dadawk01】
服务和融入新发展格局，是新发展阶段推动我省高质量跨越式发展的必由
之路。我们要坚持质量第一、效率优先，全力畅通经济循环，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，提升我省特色优势产业稳定性和竞争力，打造全国构建新发展格局的重要战略支点。
四、促进经济社会发展全面绿色转型，更高标准打造美丽中国“江西样板”
人与自然和谐共生是社会主义现代化的重要特征。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，深化国家生态文明试验区建设，扎实做好治山理水、显山露水文章，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。
（一）有力有序推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局， 全面推动减污降碳协同增效。建立碳达峰碳中和推进体系，大力开展“治污” “减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决摒弃以破坏环境、牺牲安全为代价的做法。全面落实能耗双控约束目标，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。大力发展循环经济、低碳经济，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力，助力碳达峰碳中和目标如期实现。
（二）深入打好污染防治攻坚战。加强污染防治是推进全面绿色转型的前提。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。深入推进大气污染综合治理，实施重点行业大气污染深度治理，提高城市大气污染防治精细化水平，不断巩固提升空气质量。持续加强水污染防治，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化工业污水污染防治，大力推进城镇污水治理，推动水环境质量稳步提升。强化土壤污染防治， 深入推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量化行动，加强农业面源污染治理，让土壤更加洁净。全面实行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，变废为宝，化腐朽为神奇。
（三）持续推进生态保护与修复。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然， 切实保护好山脉、山体、森林、水系、湿地等生态资源，牢牢守住自然生态安 全边界。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控， 严守生态保护红线。加大生态系统保护力度，开展国土绿化、森林质量提升、
生物多样性保护等行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。坚持 山水林田湖草沙综合治理，巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果， 大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜、百姓安居工程， 深入推进废弃矿山生态修复，提升生态系统质量和稳定性。
（四）完善生态产品价值实现机制。生态产品价值实现是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。要坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。全面构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。健全市场交易体制机制，打造生态产品供需对接平台，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易，探索创新绿色金融服务模式，持续推进生态产业化和产业生态化。完善生态保护补偿机制，真正让生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。
（五）健全生态文明制度体系。保护生态环境必须依靠最严格的制度、最严密的法治。要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，加快构建具有江西特色的生态文明制度体系。健全生态环境管理体制机制，严格落实生态环保责任，加强领导干部自然资源资产离任审计，深化生态环境保护督察，强化河长制湖长制，打造林长制升级版。完善地方环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络，健全生态环境公益诉讼制度。大力倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，加快形成环境保护“人人有责、人人参与”的良好风尚。
生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚定走生态优先、绿色发展之路，全方位全地域全过程推进生态文明建设，奋力打造全国生态文明建设样板区。
五、深入践行以人民为中心的发展思想，全面提高人民生活品质
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等人民群众急难愁盼问题，推动共同富裕迈出坚实步伐。
（一）扎实推进就业创业。全面落实就业优先战略，构建便捷高效的就业公共服务体系，拓宽市场化就业渠道，支持新就业形态规范有序发展，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大对就业困难人员帮扶，努力实现更加充分、更高质量就业。发挥创业带动就业
的“倍增效应”，为创业者提供更加公平的竞争环境和更加良好的成长空间， 汇聚起全社会创新创业的滚滚洪流。完善收入分配制度和工资合理增长机制， 鼓励勤劳致富、创新致富，多渠道增加城乡居民财产性收入，深入实施中等收 入群体培育行动，加快形成橄榄型分配格局，让人民群众收入更多、腰包更鼓。
（二）加快教育强省建设。全面贯彻X的教育方针，把立德树人根本任务融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。统筹优化城乡基础教育学校布局，推动学前教育普 及普惠安全优质发展，提高义务教育优质均衡发展水平，加大高中阶段教育普 及攻坚，全面改善乡村学校办学条件。大力发展技工技能教育，整省推进职业 教育综合改革提质创优，着力打造部省共建国家职业教育创新发展高地。支持 南昌大学建设世界一流大学，支持其他有条件的高校立足特色建设世界一流学 科，建设一批示范性应用型本科高校，推动高等教育内涵特色发展，提升高等 教育的整体实力和服务能力。全面落实“双减”政策措施，规范发展民办教育， 办好特殊教育、继续教育、社区教育、老年教育，加强师德师风建设，推动教 育事业高质量发展，让人民更加满意。
（三）推进文化强省建设。赣鄱文化历史悠久、底蕴深厚，红色、绿色、古色交相辉映。要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加快推进优秀传统文 化创造性转化、创新性发展，持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业， 建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强省。健全完善城乡一体、 区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，推进公共文化服务数字化，提 高文化惠民工程覆盖面和实效性。加强红色资源保护和利用，深入推进长征国 家文化公园江西段建设，大力实施红色精神代代传工程、红色经典出版文化工 程。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施文艺 作品质量提升工程，打造一批标志性引领性精品力作、经典之作。深化文化体 制改革，加快健全现代文化产业体系和市场体系，大力发展新型文化企业、文 化业态，打造文化产业发展高地。
（四）深入实施健康江西行动。健全公共卫生体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务，更好保障人民生命安全和身体健康。坚持预防为主方针， 加快完善重大疾病预防控制体系和医疗救助费用保障制度，创新医防协同机制， 科学精准务实抓好常态化疫情防控。深化医疗医保医药三医联动改革，健全完 善分级诊疗体系，加快推进国家及省级区域医疗中心建设，提高县级医院综合
能力，强化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站功能，积极拓展医疗联合 体，让人民群众看病就医更方便、更舒心、更省钱。加大食品药品安全监管力 度，确保人民群众“舌尖上的安全”。大力实施中医药传承创新工程，加快打 造国内领先、世界知名的中医药强省。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动， 推动群众体育和竞技体育协调发展，促进全民养成文明健康生活方式。
（五）提升社会保障水平。健全完善覆盖全省、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划， 积极推进外卖骑手、快递小哥、网约车司机、直播带货员等新就业形态劳动者 参保，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。实施积极应对人口老龄化工程， 健全完善三孩配套政策，推广“X建+颐养之家”模式，加快“一老一小”服务设施建设，大力发展普惠性、基础性、兜底性养老和托育服务，让“夕阳”更 红、“朝阳”更艳。完善社会救助和慈善制度，加大特殊困难群体保障和救助 力度，深入推进城镇困难群众解困脱困。加快建立多主体供给、多渠道保障、 租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给，缓解新市民、青年人住房焦 虑，让全体人民住有所居、安居乐业。
（六）加强社会治理创新。充分发挥ZZ引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。深入推进市域社会治理现代化试点，积极探索“红色文化+社会治理”机制。健全城乡社区治理和服务体系，推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，全面推进基层综治中心实体化建设，强化民安民生问题融合解决，激发全民共建共治共享的积极性创造性。
江山就是人民，人民就是江山。我们要忠实践行X的宗旨，切实把为人民谋幸福体现在工作中、落实到行动上，不断提高人民生活品质，全面增强人民群众的获得感幸福感安全感。
六、大力发展社会主义民主法治，汇聚共同团结奋斗的磅礴力量
社会主义现代化是全体人民共建共享的现代化，必须体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。我们要坚定不移走中国特色社会主义民主ZZ发展道路，建设更高水平的法治江西、平安江西，凝聚各方面智慧和力量，唱响团结奋进的时代旋律。
（一）发展全过程人民民主。依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主， 巩固生动活泼、安定团结的ZZ局面。坚持X的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一，统筹推进地方人大工作和建设，着力提升人大立法、监督、决定 和自身建设水平，密切人大代表同人民群众的联系。坚持团结和民主两大主题， 全面加强新时代人民政协工作，推动更好履行专门协商机构职能，充分发挥政 协委员作用，广泛凝聚共识，积极建言资政，切实把人民政协制度优势转化为 治理效能。丰富基层人民民主实践形式，健全完善X组织领导的基层治理体系 和各级议事协调机制，提高人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监 督的水平。
（二）大力推进依法治省。深入贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、全面依法治省，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面落实 宪法宣誓制度，弘扬宪法精神，维护宪法权威。健全完善地方立法机制，加强 重点领域立法工作，以良法促善治。持续开展法治政府建设示范创建活动，深 化行政执法体制改革，强化行政监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体 系。深化刑事诉讼制度改革、执法司法制约监督体系改革，加大司法救助力度， 着力维护司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强全 民普法工作，深化法治创建和“法律明白人”培养工程，健全公共法律服务体 系，营造“法律面前人人平等”、全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）提升平安建设水平。平安是社会发展和人民幸福的基石。要增强忧 患意识、始终居安思危，全面贯彻总体国家安全观，补短板、建机制、控风险， 切实维护社会大局和谐稳定。坚持把维护ZZ安全作为首要任务，严密防范和 严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动，坚 决维护国家政权安全、制度安全。大力推进地方国家安全体系和能力建设，统 筹做好ZZ、意识形态、经济、科技、社会等领域安全工作。加大违法犯罪活 动打击整治力度，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展基层平安创建活动，提 升社会治安防控体系建设整体效能。严格落实安全生产责任制，全面提升应急 救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）广泛凝聚社会各界力量。统一战线是我们X的重要法宝。要坚持大团结大联合主题，完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 支持各民主X派、工商联、无X派人士积极发挥作用，加强X外知识分子和新
的社会阶层人士的团结引导，积极构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，扎实做好对口援疆工作。坚持我国宗教中国化方向，提高依法依规管理宗教事务水平。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，增强群团工作和群团组织的ZZ性、先进性、群众性。深化与港澳合作交流，推进赣台交流交往，扎实做好海外统一战线工作和侨务工作。全面落实X管武装制度，完善国防动员体系，深化国防动员体制改革，推进军民深度融合发展，深入推行“尊崇工作法”，提高新时代双拥工作质量水平，巩固军政军民团结的大好局面。
青年是最积极、最有生气的社会力量。新时代的江西青年要在X的旗帜下， 增强做中国人的志气、骨气、底气，自觉把青春融入X和人民事业，不负时代、不负韶华，努力在新征程上绽放绚丽青春之花。
团结是力量之源，万众一心才能无坚不摧。我们要充分发挥社会主义民主ZZ的优势，团结海内外赣鄱儿女朝着共同的奋斗目标携手奋进。
七、坚定不移深化全面从严治X，不断推进新时代X的建设新的伟大工程
全面建设社会主义现代化江西，关键在X、关键在人。我们要深入贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，持续深化全面从严治X，全面提升X的建设质量和水平，巩固发展风清气正的ZZ生态，切实把全省各级X组织建设得更加坚强有力。
（一）旗帜鲜明加强X的ZZ建设。ZZ建设是X的根本性建设。要牢记保证X的团结统一是X的生命，坚持把讲ZZ作为第一位要求，深刻领会“确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚决贯彻执行X的ZZ路线，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，加强新时代X内法规制度建设，严肃X内ZZ生活，发展积极健康的X内ZZ文化，切实把对X忠诚体现在本职岗位、落实到日常言行，做到ZZ立场更加坚定、ZZ品格更加纯粹、ZZ能力更加过硬。充分发挥红色资源优势， 赓续红色血脉，擦亮红色品牌，建设全国红色基因传承示范区，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。
（二）全面加强宣传思想工作。思想建设是X的基础性建设。要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持守正创新，推动宣传思想工作取得新成效、展现新气象。坚持不懈强化理论武装，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深化以X史为重点的“四史”学习教育，坚定历史自信，坚守理想信念，挺起精神脊梁。严格落实意识形态工作责任制，加强省市县三级融媒体中心和各类新媒体建设，提高网络内容建设和管理水平，巩固壮大主流思想舆论。大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，全面推进公民道德建设。深化拓展新时代文明实践中心建设，扎实推进全域群众性精神文明创建工作，加强志愿服务、诚信社会、网络文明、家庭家教家风建设，唱响“江西好人文化”品牌。加强和改进国际传播工作，实施“一带一路”文化交流合作行动计划，进一步讲好江西故事、传播江西声音、提升江西形象。
（三）夯实建强基层战斗堡垒。牢固树立X的一切工作到支部的鲜明导向， 突出ZZ功能，坚持以提升组织力为重点，以深化“三化”建设为抓手，推动 基层X组织全面进步、全面过硬。严格落实基层X建工作责任制，统筹加强农 村、社区、机关、企业、学校、医院等各领域X建工作，大力推进组织设置和 活动方式创新，积极探索新兴组织和新兴业态X建工作，让X的旗帜在每一块 阵地都高高飘扬。坚持围绕中心抓X建，推动X建工作与业务工作深度融合， 提升基层X组织工作水平。严格发展X员标准和程序，提高X员教育管理质量， 引导广大X员充分发挥先锋模范作用，做到平常时候看得出来、关键时刻站得 出来、危难关头豁得出来。
（四）锻造高素质专业化干部队伍。干部队伍是事业发展的中坚力量。要坚持X管干部原则，落实新时代好干部标准，完善干部选育管用机制，鲜明选 用“忠诚、干净、担当”的干部，树立“有错是过，无为也是过；有错要问责， 无为也要问责”的理念，做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就 换人，打造可堪大用、能打胜仗、德才兼备的干部队伍。深化“五型”政府建 设，打造让X放心、人民满意的模范机关。加强干部思想淬炼、ZZ历练、实 践锻炼、专业训练，特别是注重在经济发展最前沿、项目建设主战场、重大斗 争第一线、急难险重热锅上培养锻炼干部，让各级干部站稳人民立场，树立正 确政绩观，强化责任担当，不断增强敢于斗争、善于斗争的意识和本领。统筹 抓好优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、X外干部培养使用，加强新时代
老干部工作。深入实施人才强省战略，不断优化人才环境，加大引才用才留才育才力度，让江西成为天下英才的重要首选地。旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激励大家想事、干事、成事，做到干事且干净、干净加干事，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为江西X员干部的鲜明标识，答好时代之问、人民之问，努力创造无愧于时代和人民的业绩。
（五）持之以恒推进正风肃纪反腐。政以得贤为本，治以去秽为务。要永葆自我革命精神，扛牢管X治XZZ责任，坚定不移推进X风廉政建设和反腐 败斗争，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，确保红土圣地永不褪色。牢 记信仰信念信心是最好的防腐剂，加强X员干部理想信念、根本宗旨和光荣传 统教育，保持艰苦奋斗的优良作风，筑牢拒腐防变的思想防线。紧盯“一把手” 和领导班子等“关键少数”，扎实推进ZZ监督具体化、常态化。坚持纠“四 风”、树新风，持之以恒落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主 义，持续为基层减负，大力整治群众身边腐败问题和不正之风。一体推进不敢 腐、不能腐、不想腐体制机制建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏 制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，精准运用“四种形态”，使X员 干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。统筹做好查 办案件“前半篇”与“后半篇”文章，深化以案促改、以案促建、以案促治， 综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持以X内监督为主导，深 化纪检监察体制改革，加强巡视巡察上下联动，促进X内监督和其他各类监督 贯通融合，推动全省ZZ生态更加风清气正、健康向上。
社会主义现代化事业蓬勃向前，X的建设新的伟大工程永不止步。我们要以永远在路上的坚定和执着深化全面从严治X，不断提高X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，在新征程上展现新气象新作为。
同志们，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发；道路难免艰难，前景必定辉 煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记初心使 命，锐意开拓进取，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，以史为鉴、开创未来， 埋头苦干、勇毅前行，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，描绘好新 时代江西改革发展新画卷，夺取全面建设社会主义现代化江西的伟大胜利！
赓续X的红色血脉 弘扬X的优良传统
（2021年11月30日）
习近平总书记强调：“要讲好X的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育， 把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”X的十九届六中全会通过的《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》） 要求：“赓续X的红色血脉，弘扬X的优良传统”。江西是一片充满红色记忆的土地。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，牢记中国共产X是什么、要干什么这个根本问题，充分发挥红色资源优势，大力推进红色基因传承，推动理想信念教育常态化制度化，广泛凝聚奋进力量，描绘好新时代新征程上江西改革发展新画卷。
一、始终把传承红色基因作为重大使命责任
我们X在百年奋斗中形成的红色基因，承载着中国共产X人的初心和使命， 彰显了X的根本宗旨、光荣传统和优良作风，激励我们X从胜利不断走向新的 胜利。我们要深刻认识传承红色基因的重大意义和时代价值，守好红色根脉， 挺起精神脊梁，担起使命责任，让红色基因绽放新的时代光芒。
深刻领会习近平总书记关于传承红色基因的重要论述。习近平总书记指出： “一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能 忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”“我们要铭记光辉历史、传承红色基 因，在新的起点上把革命先辈开创的伟大事业不断推向前进”。习近平总书记 围绕传承红色基因作出的重要论述，贯通历史、现实与未来，精辟阐述了红色 基因的时代价值，为推进红色基因传承提供了根本遵循。我们必须从ZZ高度 把握重大意义、从理论高度把握思想精髓、从时代高度把握实践要求，自觉当 好红色基因的传承者，当好红色文化的弘扬者、践行者。
始终牢记习近平总书记对江西传承红色基因的殷殷嘱托。习近平总书记先后两次亲临江西视察，看望慰问革命老区群众。习近平总书记强调：“现在国家发展了，人民生活好了，一定要饮水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了中央苏区的老百姓们。”习近平总书记要求我们从红色基因中汲取强大的信仰力量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，真正
成为百折不挠、终生不悔的马克思主义战士。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，让红色基因永不褪色、代代相传。
牢牢把握传承红色基因的时代要求。习近平总书记强调：“红色血脉是中国共产XZZ本色的集中体现，是新时代中国共产X人的精神力量源泉。”我们X的百年奋斗历经苦难辉煌，开辟了伟大道路，建立了伟大功业，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹，构筑起中国共产X人的精神谱系，形成X的红色基因。这些伟大精神和红色基因蕴含着我们“从哪里来”的密码，确立了我们“向哪里去”的精神航标，激励我们风雨无阻、坚毅前行。新的征程上，我们必须始终赓续红色血脉，坚持用X的百年奋斗重大成就和历史经验鼓舞斗志、指引方向，用X的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用X的理论创新和实践创造启迪智慧、砥砺品格，努力开创属于我们这一代人的历史伟业。
二、积极探索传承红色基因的有效路径
江西是中国革命的摇篮、人民共和国的摇篮、人民军队的摇篮和中国工人 运动的策源地。在革命战争年代，江西形成了丰富的红色资源、积淀了深厚的 红色底蕴，在推进红色基因传承中肩负重要责任、具有独特优势。我们牢记习 近平总书记重要讲话、重要指示精神，坚持守正创新、扬优成势、积极作为， 不断完善红色基因传承长效机制，在建设红色基因传承示范区上迈出坚实步伐。
用心用力保护红色文物。《决议》提出：“增强全社会文物保护意识，加大文化遗产保护力度”。江西红色资源星罗棋布，全省现有不可移动革命文物2960处，可移动革命文物43650件（套），堪称一座没有围墙的红色博物馆。我们始终坚持把保护放在第一位，以86个县（市、区）为重点，大力实施革命文 物集中连片保护利用工程，推动革命文物保护从抢救性保护向预防性保护转变， 从单体革命文物保护向革命文物、旧址群体保护转变，从革命文物本体保护向 本体和环境整体综合保护转变。大力实施分级科学保护，加大革命遗址遗迹、 烈士纪念设施等维护修缮力度，做好红色档案、红色歌谣、红色标语等的挖掘、整理、修复工作，确保革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。【联系微信dad*awk01】
精彩生动讲好红色故事。我们围绕发生在江西的X史重要事件、重大活动 等，深入挖掘整理，运用多种形式讲好X的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，让革命历史生动再现、更加鲜活。加强系统研究阐释，先
后推出《中央革命根据地历史资料文库》《井冈山革命根据地史》等一批重要 研究成果。打造红色文艺精品，创作推出一批高质量红色电影、戏剧、歌舞等， 其中《建军大业》《可爱的中国》等10部红色题材作品获中宣部“五个一工程” 奖。
全力打造传统教育高地。我们坚持以革命旧居旧址和纪念场馆为“教室”， 以革命斗争历史为“教材”，以革命先烈先辈为“教师”，着力增强X史学习 教育、“四史”宣传教育的感染力和实效性。坚持把红色传统教育纳入各级X 委（X组）理论学习中心组和X员干部集中培训重点内容，融入各级各类学校 立德树人全过程。深入开展“诵读红色家书”“红色走读”“重走长征路”等 活动，引导广大X员干部、青少年深刻感悟X的初心使命和信仰的力量。坚持 把推进红色基因传承作为群众自我教育、自我提高的重要途径，开展读红色书 籍、听红色故事、唱红色歌曲等群众性活动，推动革命传统和爱国主义教育入 脑入心见行，在赣鄱大地营造学习红色传统、当好红色传人的浓厚氛围。
做大做强红色文化品牌。红色资源是江西的最大财富，也是最亮品牌。我们积极推进红色文化资源合理利用，推动红色文化与旅游、培训、演艺、文创融合发展。大力实施红色基因传承精品工程，加快推进长征国家文化公园（江西段）建设，精心打造11个红色旅游经典景区和“八一起义”“秋收起义”“井冈摇篮”等红色旅游精品线路，建设200个红色文化名村，联合24个省份成立中国红色旅游推广联盟，连续举办10届红色旅游博览会，构建全域一体的红色旅游发展新格局。着力打造红色培训品牌，依托资源优势开展红色研学，吸引全国各地机关、学校、企业等参加红色培训，充分发挥教育群众、辐射全国、擦亮品牌的综合效应。
三、不断从红色基因中汲取强大精神力量
习近平总书记指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉， 更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了 总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”新的征程上， 我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总 书记视察江西重要讲话精神，聚焦“在加快革命老区高质量发展上作示范、在 推动中部地区崛起上勇争先”目标要求，切实从X的百年奋斗重大成就和历史 经验中汲取智慧和力量，大力传承红色基因，赓续X的红色血脉，讲ZZ、践 忠诚、勇担当、重实干，书写全面建设社会主义现代化国家精彩的江西篇章。
铸牢忠诚之魂，更加坚定自觉做到“两个维护”。对X忠诚是“唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚”。我们X一路走 来，经历无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，靠的就是千千万万X 员的忠诚。新的征程上，我们要始终牢记革命理想高于天，坚定信仰信念信心， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ 执行力，对X忠诚、听X指挥、为X尽责，努力在讲X性、讲ZZ、讲忠诚、 讲担当上作表率。
扭住发展之要，坚定不移推动高质量发展。发展是硬道理，也是解决一切问题的关键。中央苏区时期，根据地经济极其困难，军民生活极端艰苦。苏区军民抓生产、干革命，广泛开展支前、扩红、节省等运动，涌现出一批创造“第一等工作”的模范县、模范乡。经过长期艰苦努力，江西经济社会发展取得了长足进步，但发展不平衡不充分问题仍然突出。新的征程上，我们要发扬革命先辈艰苦奋斗、敢为人先的精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，努力走出一条革命老区高质量发展、跨越式发展的新路子。
扛起为民之责，让老区人民过上更加幸福美好的生活。江山就是人民，人民就是江山。中央苏区时期，苏区干部无论职务高低，都把自己当作“人民的长工”，同群众一块苦、一块过，与人民有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，赢得人民群众衷心拥护，铸就了“真正的铜墙铁壁”。新的征程上， 我们要坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，深入践行以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，增进群众感情，走好群众路线，补齐民生保障短板，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，让老区人民的生活芝麻开花节节高。
永葆清廉之心，构建风清气正、健康向上的ZZ生态。《决议》指出：“自我革命精神是X永葆青春活力的强大支撑。”中央苏区时期，我们X就探索开展X风廉政建设，以清正廉洁赢得人民群众的衷心拥护。新的征程上，我们要坚持自我革命，铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代X的建设新的伟大工程，坚持全面从严治X，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争。大力弘扬苏区干部好作风，力戒形式主义、官僚主义，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为江西X员干部的鲜明标识，汇聚起
强大正能量，努力创造无愧历史、无愧时代、无愧人民、无愧革命先烈的新的更大业绩。
在全省精神文明建设表彰大会上的讲话
（2021年12月22日，新闻整理稿）
近年来，全省精神文明建设战线认真贯彻落实X中央决策部署和省委工作要求，积极主动作为，扎实履职尽责，思想ZZ引领有力有效，服务中心大局积极有为，崇德向善氛围日益浓厚，精神文明创建深入开展，推动精神文明建设各项工作有声有色，取得明显成效。
要深入学习贯彻X的十九届六中全会精神和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，按照省第十五次X代会部署要求，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象目标，坚持守正创新、久久为功，更好地凝魂聚气、弘扬正气、淳化风气、鼓舞士气，推动全省精神文明建设高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚强思想保证和强大精神动力。
——要筑牢思想之魂，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ 任务，按照学懂弄通做实的要求，创新方式方法推进学习教育更深更透、研究 阐释更实更新、宣传普及更广更活，引导全省干部群众坚决捍卫“两个确立”， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动X的创新理 论在赣鄱大地更加深入人心、形成生动实践。
——要唱响奋进之歌，汇聚迈步新征程勇担新使命的强大精神力量。围绕中心、服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力发挥主旋律的导向作用，不断增强正能量的最大效应，用辉煌成就提振信心，用时代使命强化责任，用奋斗故事鼓舞干劲，激励全省上下聚焦“作示范、勇争先”目标要求和全面建设“六个江西”奋斗目标，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。
——要弘扬文明之风，推进社会主义核心价值观落细落小落实。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为重中之重，强化教育引导、文化熏陶、实践 养成、制度保障，努力做到春风化雨、润物无声，小处着手、小中见大，德法 相济、协同发力，切实把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推动形成 适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，使“我为人人、人人为我”在赣鄱大地蔚然成风。
以人民为中心的工作导向，坚持创建为民、创建靠民、创建利民、创建惠民， 紧盯精神文明创建中干部群众普遍关切、社会反映强烈的突出问题，精准施策、精准发力，着力在创新内容载体、加强动态管理和提升创建实效上下功夫，持 续推动群众性精神文明创建活动向纵深发展，努力让人民群众成为精神文明创 建的最大受益者。
——要务求工作之效，构建齐抓共管精神文明建设的长效机制。全省各级X委和政府要把精神文明建设摆在重要位置，坚持把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划一体部署、一体推进，努力做到组织领导“强”起来、支撑保障“实”起来、督促指导“严”起来，常抓不懈、协同推进、求实务实，着力提升精神文明建设工作的质量和实效，不断开创全省精神文明建设新局面。
在全省领导干部“学习贯彻X的十九届六中全会精神
提高ZZ判断力ZZ领悟力ZZ执行力”专题研讨班开班式上的讲话
（2021年12月24日，新闻整理稿）
——坚持忠心向X，做到对X忠诚、听X指挥、为X尽责。要以绝对标准把对X忠诚牢记在心中、落实在行动上，始终把学懂弄通做实习近平新时代中 国特色社会主义思想作为重大ZZ任务和长期战略任务，深刻认识“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 要做理想信念的忠实践行者、“两个确立”的坚定捍卫者和X的事业的不懈奋 斗者，切实把习近平总书记重要讲话、重要指示精神和X中央决策部署，转化 为符合实际的举措，把好“方向盘”、练好“硬本领”、种好“责任田”，真 正尽到自己该尽的责任、顶起自己该顶的那片天，努力把江西打造成为最讲X 性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。
——坚持尽心履职，做到为官一任、振兴一地、发展一方。要把握大局大势，树立全球眼光、全国视野，放大“坐标系”、找准“参照物”，敢于向优 者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀。要勇于攻坚克难，大力发扬“敢为天 下先”的精神，敢于突破旧思维、打开新视野、构建新格局，切实以新理念、 新思路、新机制、新举措抓改革、促开放、谋发展。要注重求实务实，以“功 成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，既谋当前，更计长远，甘当 铺路石、登高梯，切实挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋。要统筹 发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，守土有责、守土负责、守土尽责， 努力创造经得起历史和实践检验的业绩。
——坚持精心治理，做到统筹有力、依法有据、创新有效。要以系统思维抓治理，深化对新时代社会治理特点规律的认识，以系统思维聚合力、用系统 方法谋全局，坚持全要素联动，加强全链条协同，实现社会治理资源整合、力 量融合、功能聚合、手段综合。要以法治思维抓治理，坚持以法治为基本方向， 以法治江西建设为重要载体，善于用法治思维推进社会治理、破解各种难题，
全面提升社会治理法治化、规范化水平。要以创新思维抓治理，充分运用现代技术提升治理效能，积极探索“红色文化+社会治理”机制，切实做到社会治理既有力度又有温度，努力形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理工作格局。
——坚持真心为民，做到依靠群众、服务群众、造福群众。要深怀爱民之情，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，坚持人民立场、人民至上，强化公仆意识、为民情怀，在感情上贴近群众、思想上尊重群众、工作上依靠群众， 切实把以人民为中心的发展思想落到实处。要善谋利民之策，坚持把民之所盼作为政之所为，知群众所需、集群众之智、让群众满意，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要多办惠民之事，坚持尽力而为、量力而行，以“天下大事必作于细”的态度，持之以恒保障和改善民生，办好各项民生实事，着力提升人民生活品质，扎实推进共同富裕，努力让老区人民过上更加幸福美好的生活。
——坚持凝心聚力，做到抓好班子、带好队伍、干好事业。要落实制度立规矩，带头贯彻民主集中制，完善X委（X组）议事规则和决策程序，形成规范有效的运行机制。要人岗相适用干部，始终坚持正确用人导向，鲜明选用“忠诚、干净、担当”的干部，不忽视、不埋没各地方各领域各部门各单位各年龄段的优秀干部，不亏待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”型干部，不迎合、不容忍投机取巧、无事生非、拉帮结派、找关系、托门子的干部，不迁就、不放纵自以为是、跟组织讨价还价的干部。要同心同向讲团结、分工负责共担当，始终以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，上下一条心，步调一致向前进，团结奋斗书写新的精彩华章。
——坚持正心养廉，做到一心为公、一身正气、一尘不染。勤而不廉要出事，廉而不勤会误事，不廉不勤必坏事。要坚持把干净和担当、廉政和勤政统 一起来，切实在推进全面从严治X上发挥引领作用。要秉公用权、守住法纪底 线，树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到不为浮名所累、不为职位 所扰、不为私利所缚、不为权欲所惑。要从严治家、守好幸福之门，自觉把家 风建设摆在更加突出的位置，坚持正字立本、严字当头，切实做到爱家有度、 治家有方、管家有力。要以上率下、守护ZZ生态，既要在廉洁自律上作表率， 更要在履行管X治XZZ责任上带好头，真管真严、敢管敢严、长管长严，构 建更加风清气正、健康向上的良好ZZ生态，确保红土圣地永不褪色。
在江西省委经济工作会议上的讲话
（2021年12月27日）
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，发展态势更加稳固，创新发展步伐加快，改革开放扎实推进，生态建设成效明显，民生福祉持续改善，顺利实现“十四五”良好开局。
2022年将召开X的二十大，必须保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次X代会的部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，加快推进高质量跨越式发展，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、关于当前经济形势
当前我省既面临多重叠加的风险挑战，也蕴含千载难逢的发展机遇。我们要深刻认识危与机同生并存的辩证关系，抢抓机遇、奋发有为，加快推进高质量跨越式发展。在认识和把握机遇中乘势而上。“十四五”对江西来说，是可遇不可求、决不可丧失的重要战略机遇期。外部环境的有利条件仍然较多，政策叠加的利好效应持续释放，我省自身的比较优势加速彰显，特别是中央将加大宏观政策跨周期调节和逆周期调节力度，积极推出有利于经济稳定的政策， 慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前，适度超前开展基础设施投资、激发内需潜力等政策效应持续释放，有利于营造良好的宏观环境和微观环境。我们要切实用好重要战略机遇期，扬优成势、精准发力、乘势而上，努力推动经济发展行稳致远。在认识和把握挑战中迎难而上。在世纪疫情的冲击下，百年变局加速演进，疫情仍是影响世界经济的最大不确定因素，经济全球化遭遇逆流，外部环境更趋复杂严峻。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是受疫情影响，去年经济增速逐季回升，今年则逐季下降，明年特别是一季度经济走势不容乐观，经济下行压力较大。我们必须强化担当作为，勇于开顶风船，善于化危为机，努力在攻坚克难中闯出一
条新路、干出一片新天地。在认识和把握方位中奋勇而上。当前我省正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，经济总量与领先于我的兄弟省份相差万亿元以上，而与紧跟我后的省份仅相差几百亿元。可以说，我们实现再创赶超的荣光将很艰难，而被赶超的风险则很大。如果说，短期内江西难以在全国实现整体的进位，但各市县在全国坐标系中要不要、能不能实现进位？各部门各单位在全国本系统中要不要、能不能实现进位？回答应该是肯定的。各地要放大坐标系，找准参照地，激流勇进，不断寻求跨越赶超，努力以自身的争先进位助推全省的大发展、再跨越。各部门各单位要聚焦打造让X放心、人民满意的模范机关，瞄准一流的目标、保持一流的状态、争创一流的业绩，努力实现在全国本系统中的工作及成效位势持续提升，为全省高质量跨越式发展提供有力支撑。南昌一江两岸。
二、关于2022年经济工作总体要求和目标原则
2022年全省经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次X代会部署要求，大力弘扬伟大建X精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线， 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保” 工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑， 着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
做好2022年经济工作，要牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求。一是要“稳住”。坚持稳字当头、稳字托底，把稳增长放在突出优先的位置，坚定实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”“六保”工作，充分激发市场主体活力，切实稳定全省经济大盘，牢牢兜住民生底线，全力保障安全稳定，实现经济稳、物价稳、预期稳、人心稳、社会稳、大局稳。二是要“进好”。坚持稳中求进、进中求好，聚焦打造全国构建新发展格局的重要战略支点，积极畅通经济循环，着力在发展势头上求进、在科技创新上求进、在改革开放上求进、在区域协调上求进、在绿色转型上求进，推动经济社会发展各领域形成争先进位、跨越发展的良好态势。三是要“调优”。坚持优化升级、提质增效，深化
供给侧结构性改革，持续调优发展方式、发展路径，调优经济结构、产业层次， 调优生态质量、功能品质，加快推进新旧动能转换，提升社会治理水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
“稳住”“进好”“调优”，三者是相辅相成、相互促进、有机统一的。其中，“稳”是前提和大局，“进”是目标和方向，“调”是手段和举措。没有“稳”，“进”和“调”就无所依托；没有“进”，“稳”和“调”就难以真正实现；没有“调”，“稳”就只能是低水平的稳，“进”也只能是低层次的进。“稳住”“进好”“调优”，只有三者并举、协同发力，夯实“稳住” 的基础、激发“进好”的动能、保持“调优”的态势，才能更好地推动经济发展行稳致远。
三、关于全省发展需要把握的重大问题
开启全面建设社会主义现代化江西新征程，发展仍然是第一要务，是解决一切问题的基础和关键，但我们所推动的发展必须是贯彻新发展理念的发展。进入新发展阶段，我省内外环境发生深刻变化，面临许多新情况新问题，要重点把握以下几个问题。
第一个问题，关于加快推进产业转型升级。经济要转型，产业要先行。总体来看，我省产业实力不强、层次不高、竞争力较弱等问题仍然突出。我们要集中力量、集聚资源、集成政策，以更大决心、更实举措加快构建现代产业体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。要突出制造业这个“强省重器”。制造业是产业之本、强省重器。要坚定不移实施工业强省战略，深入实施产业链链长制，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，加快推进高新技术产业和战略性新兴产业创新倍增，持续做优做实做强做大特色优势产业。大力实施传统产业转型升级和新一轮企业技术改造行动，加快产业智能化、高端化、绿色化、融合化、服务化发展。坚持“项目为王”，按照“高大上、链群配” 的思路，大力引进和培育一批国际国内龙头企业和“专精特新”“小巨人”企业。加快发展工业设计、现代金融、商务法务咨询、检验检测等现代服务业， 以高质量生产性服务业引领制造业高质量发展。要强化科技创新这个“战略支撑”。深入实施创新驱动发展战略、科技强省战略、人才强省战略，让创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。深入推进创新平台攻坚行动，争取与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构，持续推进关键核心技术攻关，推动科技成果转化。强化企业主体地位，提高规模以上企业研发机【联系微信*dadawk01】
构建设率，推进政产学研用金深度融合。我省高质量发展最大短板就是人才短缺、科技创新能力不足。要制定更具吸引力的人才政策，深入实施具有竞争力的高层次领军人才引进培养计划，大力引进培育战略型人才、科技领军人才和创新团队，积极打造中部地区重要人才中心和创新高地。要抓实数字经济这个“一号工程”。数字经济作为引领未来的新经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是经济转型发展的新蓝海。要坚持数字产业化、产业数字化发展，深入实施“大数据+”“互联网+”“区块链+”“5G+”等行动，加快推进新型基础设施建设，加大“03专项”成果示范应用推广，促进数字经济与实体经济深度融合。全面推广智慧城市、数字乡村、智慧旅游、智能交通等数字化应用场景，加快建设“物联江西”“智联江西”。
第二个问题，关于打造一流营商环境品牌。省X代会明确提出要把优化营商环境作为“一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份。这绝不只是一句口号，必须不折不扣、一步一个脚印地落实到位。要强化问题导向、效果导向，对标国际国内一流水平，深入推进营商环境“一号改革工程”，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。要坚持以企业需求为导向。聚焦企业全生命周期服务，拓展政企沟通协商平台和渠道，瞄准企业反映的突出问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，全面优化政务环境、执法环境、经营环境、市场环境，让企业之所想成为我们之所为。要坚持以改革创新为抓手。突出改革协同， 加大项目一站式审批、“不见面审批”改革攻坚力度，加强中介服务管理，探索实施重点领域综合执法，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。加快数字政府建设，推进“赣服通”5.0版建设，建立跨地区、跨层级、跨部门数据共享应用机制，推动更多高频服务“掌上办”。深入推进投融资体制机制改革，积极学习借鉴深圳、合肥等地先进经验，加强投融资平台整合优化提升，做优做强产业引导基金。要坚持以共建共治为保障。优化营商环境是一个系统工程，涵盖方方面面，不光是经济领域，也是一个地方治理体系和治理能力的集中反映，牵一发而动全身。要牢固树立“人人都是营商环境”的理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”，尽心尽力尽情为企业发展保驾护航。加强优化营商环境工作与巡视巡察、审计监督、执法监督、干部考核等工作衔接统筹，坚决查处一批损害营商环境的负面案例，大力褒奖一批亲商爱商、重商崇商的先进典型，以正
确的导向推动构建亲清新型政商关系。
第三个问题，关于扎实推动共同富裕。推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕，满足人民美好生活需要。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量跨越式发展中“做大蛋糕”“分好蛋糕”，持续保障和改善民生，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。要坚持突出重点、补齐短板。大力实施中等收入群体培育行动，全面落实就业优先政策，健全工资合理增长机制，促进城乡居民稳步增收。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力开展乡村建设行动，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，建设美丽宜居的幸福家园，打造新时代乡村振兴的样板之地。要坚持人人尽责、人人享有。鼓励勤劳致富、创新致富，坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，发挥再分配的调节作用，发挥好第三次分配作用， 在创造社会财富、促进社会发展进步中提升收入水平。加快“一老一小”服务设施建设，加快健全覆盖全省、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。要加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，重点解决留守儿童、留守老人帮扶关爱问题，积极促进精神富裕。要坚持尽力而为、量力而行。共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，也要脚踏实地、久久为功。要用心用情用力办好民生实事， 瞄准群众“急难愁盼”问题，切实解决好就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等问题。同时，要正确引导群众的心理预期，既不空头许诺，也不吊高胃口，决不搞“福利主义”那一套，决不能养懒汉。
第四个问题，关于初级产品供给保障。保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。初级产品作为整个经济最为基础的部分，其供给保障能力强不强、水平高不高，直接决定着经济发展的成色、韧性和抗冲击能力。要深刻认识初级产品的战略地位作用，切实提升初级产品供给保障能力水平，牢牢把握经济发展的主动权。要巩固粮食主产区地位。江西是全国13个粮食主产区之一，担负着保障国家粮食安全的重大责任。要紧紧抓住种子和耕地两大要害，坚持科技兴农、绿色兴农，创新实施种业振兴行动、农机装备提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，统筹推进高标准农田建设、绿色有机农产品基地建设、绿色食品产业链建设，千方百计提升粮食综合生产能力和生产效益，确保重要农产品保供稳价。要切实增强资源保障能力。我省矿产资源丰
富，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，是我国主要的铜、锂、钨、稀土等矿产基地之一。要围绕增强铜、锂等矿产资源生产能力，实施新一轮找矿战略行动，支持鼓励企业走出去建立海外大宗商品供应基地。以中科院赣江创新研究院和中国稀土集团落户赣州为契机，积极有序推进稀土原矿开采、精深加工、应用研发和技术服务等，抢占世界稀土产业链供应链制高点。要大力实施全面节约战略。推进资源全面节约、集约、循环利用，持续推进“节地增效”行动， 深入开展“光盘”等粮食节约行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。各级X政机关要继续发扬好艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持过紧日子。省级机关要带好头、作示范，从严从紧控制“三公”经费。
第五个问题，关于有序推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进，逐步实现。要按照中央的统一部署，坚持先立后破、稳扎稳打，通盘考虑全省发展态势、产业结构特征、能源资源禀赋，优化完善我省碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图，有序推进碳达峰碳中和江西行动。在目标上要坚定不移。按照中央既定部署，坚定不移推进减碳、降碳、低碳、固碳、控碳，确保如期实现工作目标。要把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，积极探索生态产品价值实现机制，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。在策略上要积极稳步。碳达峰碳中和是一项长期性任务，必须充分把握好长周期的特征规律，持之以恒、稳步推进。坚持系统谋划，积极稳步推进碳达峰碳中和，防止因减排带来发展“失速”，造成转型“脱轨”和失衡。坚持在发展中实现减排、在减排中更好发展，大力培育绿色低碳新兴产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不断提高发展的质量和效益。在举措上要科学务实。实现碳达峰碳中和，绝不是就碳论碳的事，而是要在多重目标、多重约束条件下推进，涉及经济社会发展方方面面。要积极构建有利于碳达峰碳中和的制度框架， 完善地区、行业、企业、产品等碳排放统计核算方法，建立碳排放总量和强度“双控”制度，形成有效的刚性约束。立足以煤电为主的基本省情，推动能源低碳转型平稳过渡，推动煤炭和新能源优化组合，切实保障正常生产生活，坚决防止出现过度反应。
第六个问题，关于防范化解重大风险。安全是发展之基、为政之责。当前， 全省金融风险形势稳定、总体可控，但内部点状风险值得高度关注和警惕。要
按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，统筹做好重大风险防范化解工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要严格压紧压实各方责任。坚持“谁家孩子谁抱”，强化属地风险处置责任和维稳第一责任，严格落实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任和企业自救主体责任， 对重大风险做到“一案一策”“一企一策”，形成风险防控化解合力。要稳妥有序化解金融风险。加快推进地方法人机构、地方政府隐性债务、股票质押、债券违约、网贷平台等风险处置，强化各类交易场所、民间融资机构专项整治， 大力防范私募基金风险，严厉打击非法集资行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场预期引导，防止“大起大落”，保持房地产市场平稳健康发展。要促进资本规范健康发展。正确认识和把握资本的特征和行为规律，依法加强对资本的有效监管，更加注重反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争工作，维护公平竞争市场秩序。规范是为了更好地发展，要坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类市场主体产权和合法权益，支持和引导资本规范健康发展，更好发挥资本作为生产要素的功能。要切实增强风险防控能力。坚持底线思维，不断增强风险研判、风险识别的本领，提高防范化解ZZ、意识形态、经济、社会等各领域风险的能力。要强化地方金融监管力量，充分利用信息化、智能化手段，加强金融法治建设，织密织牢风险防控网。高度关注招商引资包括企业并购过程中的输入型风险，统筹发展和安全， 决不能做无知无畏的“糊涂官”。
四、关于加强和改善X对经济工作的领导
各级X委和政府、各级领导干部要牢记最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的要求，自觉同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，全面加强和改善X对经济工作的领导，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要守好稳定经济的“责任田”。切实担负起稳定经济大盘的责任，经常性地加强经济运行调度， 紧盯基础性、支撑性、先行性经济指标变化情况，精准、精确、精细研究解决一些苗头性、倾向性问题，推动经济社会平稳健康发展。各市县要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，对标一流、奋力进取、各显其能。经济总量较大、发展基础较好的地方，要当先锋、作表率，发挥好“压舱石”作用，努力为全省经济发展多作贡献；经济总量相对较小、产业基础相对薄弱的，要充分发挥特色优势，挖掘发展潜力，展现小市大作为、小县大担当；鼓励有条件的设区
市、县（市、区）实施“五年创新倍增”计划和行动。要牢固树立正确的“政绩观”。作为领导干部，必须搞清楚什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩的问题。要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀境界，既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的真政绩。要有“为官一任、造福一方”的人民情怀，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众答不答应、支不支持、满不满意作为作决策、想问题、办事情的根本出发点和落脚点。要有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的务实态度，尊重规律、尊重科学，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，切实提高科学决策水平。政绩观和发展观是密切相连的，发展观出现盲区，政绩观就会陷入误区。各级干部一定要树立正确的政绩观、发展观，完整准确全面贯彻新发展理念，不断推动高质量跨越式发展。要磨砺担当作为的“真本事”。各级领导干部身处经济工作第一线，是推动发展的“关键少数”，必须大兴学习之风，努力提高驾驭经济工作的能力。要从讲ZZ的高度做好经济工作，对“国之大者”心中有数，强化系统思维， 综合考虑ZZ和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把本地本部门的工作融入全省乃至全国发展的“大棋局”，做到既为一域争光、更为全局添彩。要始终保持本领恐慌、知识恐慌的紧迫感，不仅要学习经济、金融、科技等方面的知识，还要学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念， 更新知识结构，丰富专业知识，努力打造学习型、研究型、复合型的高素质专业化干部队伍。要锻造狠抓落实的“硬作风”。千条万条，不去落实就是“白条”；千招万招，不能落实就是虚招；这忙那忙，不得落实就是瞎忙。要视使命如同生命，怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情，不折不扣贯彻落实好中央和省委各项决策部署。要精准精细抓落实，提振精神抓落实，敢于碰硬抓落实，对基层要多予一些指导、多教一些方法，既要布置“过河”的任务，更要帮助解决好“桥”和“船”的问题。牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，大力选任一大批“忠诚干净担当” 的“干将”“闯将”，让“躺平式”干部躺不住，让装样子、混日子没市场。切实增强攻坚克难的顽强意志，把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱， 坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，在攻坚克难中不断开创高质量跨越式发展新局面。
在省委X史学习教育总结会议上的讲话
（2022年1月5日，新闻整理稿）
在全X开展X史学习教育，是以习近平同志为核心的X中央立足百年X史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。实践证明，X中央的战略决策正当其时、十分必要、完全正确，广大X员干部受到了一次全面深刻的ZZ教育、思想淬炼、精神洗礼，X的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，得到广大人民群众的积极参与、充分肯定、真心点赞，也为新时代开展X内集中教育、加强X的建设积累了宝贵经验，为以史为鉴、开创未来、走好新的赶考之路注入了强大动力。
在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委深入学习贯彻习近平总书记关于X史学习教育的重要论述，围绕务求实效走在前列目标，对标中央精神、高标准谋划和推进，把握主题主线、深入开展学习宣讲，发挥红色优势、积极争创工作特色，践行为民宗旨、真心办实事解难题，做好结合文章、奋力开创发展新局，整个X史学习教育开展得有声有色、扎实深入、成果丰硕。回顾我省X史学习教育开展以来的情况，主要经验启示有：必须把握根本遵循， 切实把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为纲和魂，始终把牢方向导向；必须创新方式方法，用好用活红色资源，精准施策、分类指导， 融入日常、抓在经常，始终注重实际实效；必须抓住“关键少数”，示范带动一级抓一级、层层抓落实，始终坚持以上率下；必须强化整体联动，既突出X员干部这个重点，又面向全社会开展宣传教育，始终营造浓厚氛围；必须突出以知促行，坚持把学习X史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，始终做到贯通融合。
——要持之以恒强化理论武装，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，完善学X史与学理论相结合的制度机制，从科学理论中找方法、找思路、找对策，切实把学习成果转化为改革发展的生动实践， 以思想的提升推动事业发展的进步。
——要坚定自觉捍卫“两个确立”，旗帜鲜明加强X的ZZ建设，更加坚定不移地在感情上衷心爱戴核心、思想上高度信赖核心、ZZ上坚决维护核心、行动上紧跟追随核心，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同 以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
——要担当实干创造更大业绩，按照省第十五次X代会部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，以等不起、坐不住、慢不得的强烈紧迫感，瞄准最高标准、一流标准，把握大局大势，抢抓发展机遇，勇于攻坚克难，努力在新一轮发展浪潮中实现新跨越新突破。
——要尽心竭力增进人民福祉，牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之； 民之所盼，我必行之”谆谆教导，深入践行以人民为中心的发展思想，始终保 持同人民群众的血肉联系，健全完善“我为群众办实事”的长效机制，努力让 老区人民过上更加幸福美好的生活。
——要从严从实推进自我革命，始终把管X治XZZ责任扛在肩上、抓在手上，以铁心硬手纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，切实把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全省ZZ生态更加风清气正、健康向上，推动全省上下担当实干、干事创业氛围更加浓厚。
高质量打造构建新发展格局的重要战略支点
（2022年1月9日）
习近平总书记亲自谋划部署，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新发展格局，这是统筹“两个大局”、审时度势作出的重大决 策，是对经济发展客观规律的准确把握和科学运用，开拓了马克思主义ZZ经 济学新境界。我们坚持从战略和全局高度学习领会习近平总书记关于构建新发 展格局的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作 示范、勇争先”的目标要求，高质量打造全国构建新发展格局的重要战略支点， 奋力在服务和融入新发展格局中彰显江西担当、展现江西作为、作出江西贡献。
一、构建新发展格局是把握未来发展主动权的先手棋，必须掌握核心要义， 清醒认识发展方位和使命责任
构建新发展格局不是对原有发展格局的小修小补，而是全新的理念、全新 的任务和全新的路径。我们深入学习领会其丰富内涵、核心要义和实践要求， 着力打通堵点、补齐短板、畅通循环，充分发挥比较优势，切实找准发展定位， 努力在构建新发展格局中展现更大作为。
牢牢把握服务和融入构建新发展格局的形势任务。江西作为共建“一带一路”、长江经济带发展重要节点和长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区辐射带动的重要区域，是“连南接北、承东启西”之地。无论是服务于内需为主导、内部可循环的大国经济，还是致力于以国内大循环畅通国内国际双循环，江西都具备坚实基础和良好条件，同时也要求江西在构建新发展格局中肩负起相应责任。我们坚持因势而谋、顺势而为、乘势而上，努力打造全国构建新发展格局的重要战略支点。
积极增创服务和融入构建新发展格局的特色优势。习近平总书记强调，各 地各部门必须找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。 江西聚焦融入和服务新发展格局，准确把握“时”与“势”，统筹抓好“供” 与“需”，协同发力“稳”与“进”，大力推进赣深高铁等通道建设，携手湖 北、湖南加快建设长江中游城市群，不断增创“四面逢源”的区位优势；集中 力量发展航空、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，不断增创门类齐全的 产业优势；扎实推进国家生态文明试验区建设，不断增创绿色生态的最大优势， 推动比较优势加速转化为竞争优势和发展胜势。
全力抢抓服务和融入构建新发展格局的重大机遇。当前，江西处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，正加快从投资拉动为主向投资消费协同拉动、从总量扩大向结构优化、从产业链中低端向中高端转变，经济发展驱动力需要更多依靠科技创新，必须大力推进质量变革、效率变革、动力变革。随着新发展格局的加快构建，江西发展迎来更多政策机遇、开放机遇。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动主要经济指标增幅保持在全国“第一方阵”，“十三五”时期全省经济总量在全国排位由第18位上升 至第15位，发展质量和效益持续提升，初步走出了一条具有江西特色的服务和融入构建新发展格局的新路子。
二、构建新发展格局是着眼长远发展的一项系统工程，必须明确主攻方向， 坚定不移推动高质量跨越式发展
构建新发展格局是一项系统工程，也是一个动态演进的过程，必须突出重点、抓住关键，明确路线图、任务书。我们坚决落实X中央决策部署，特别是把习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”的重要要求，全方位、全覆盖、立体式贯彻到各领域各环节，始终坚持“高质量”这个时代主题，牢牢把握“跨越式”这个必然要求，不断提升江西在全国发展大局中的位势。
提升创新驱动力。我们大力推进创新平台攻坚行动、科技型企业梯次培育行动，在有较好科技基础、符合未来发展方向、具有较强战略价值的前沿技术领域加大投入，努力把科技创新这个“关键变量”转化为“最大增量”。
提升产业竞争力。我们大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，加快推进高新技术产业和战略性新兴产业创新倍增，深入推进数字经济“一号工程”，进一步做优传统产业“固底板”、做强新兴产业“锻长板”、做大现代服务业“补短板”。
提升内需拉动力。我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，积极扩大有效投资，适当超前布局“两新一重” 基础设施建设，深入实施商贸消费升级行动，促进消费与投资良性互动，有效释放内需潜力。
提升安全保障力。我们坚持统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观， 有效防范化解ZZ、意识形态、经济、金融、科技、社会等各类风险挑战，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
三、构建新发展格局是高水平开放的国内国际双循环，必须深化改革开放，
加快塑造开放合作新优势
实现国内国际循环的相互促进，必须坚持促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，更好吸引全球资源要素，形成参与国际经济合作和竞争新优势。我们坚持用足用好改革开放关键一招，推进深层次改革，加快高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。
纵深推进改革攻坚。构建新发展格局是发展问题，但本质是改革问题。我们切实用好改革先行先试权，以“敢碰硬、勇突破”的担当实干，持续深化“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域改革，着力破解制约高质量跨越式发展的体制机制问题，加快形成一批更具引领性、创新性的改革成果。
持续扩大对外开放。纵深推进江西内陆开放型经济试验区建设，坚持“引 进来”“走出去”并重，全面建设大通道、提升大平台、培育大主体，精心办 好世界VR产业大会、世界赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大活动， 持续推进央企、民企、外企“三企入赣”，面向寓外乡友、校友、战友开展“三请三回”，提高投资贸易便利化自由化水平，加快打造内陆双向开放新高地。 打造一流营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”， 聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，全面打响“江西办事不用 求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环 境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。
四、构建新发展格局的根本目的是满足人民美好生活需要，必须增进民生福祉，全面增强人民群众获得感幸福感安全感
实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是构建新发展格局的根本出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在高质量跨越式发展中“做大蛋糕”“分好蛋糕”，加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕，努力让老区人民的日子越过越红火。
切实加强基本民生保障。强化普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，积 极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡居民稳步增收， 用心用情用力解决好人民群众对于就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位等“急难愁盼”问题，更好满足人民美好生活需要。
巩固提升生态环境质量。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们坚定走
生态优先、绿色发展之路，持续深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和江西行动，高标准打造美丽中国“江西样板”，为人民群众建设天更蓝、山更绿、水更清的良好生态环境。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，为高质量打造全国构建新发展格局的重要战略支点提供有力支撑。
在收听收看十九届中央纪委六次全会电视电话会议后的讲话
（2022年1月18日，新闻整理稿）
习近平总书记从时代发展和战略全局高度，深刻总结新时代X的自我革命 的成功实践，深刻阐述全面从严治X取得的历史性开创性成就、产生的全方位 深层次影响，对把全面从严治X向纵深推进、迎接X的二十大胜利召开作出战 略部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、振聋发聩， 系统回答了新时代为什么要全面从严治X、怎样推进全面从严治X的重大理论 和现实问题，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，为新时代推进X的自我革命、 纵深推进全面从严治X提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会的部署要求，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治X向纵深推进，加快构建更加风清气正、健康向上的ZZ生态，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保障。【联系*微信dadawk01】
要深刻把握新时代全面从严治X的历史性开创性成就，充分认识全面从严 治X的ZZ引领和ZZ保障作用，准确理解我们X探索出依靠X的自我革命跳 出历史周期率成功路径的历史必然性，牢牢把握我们X以伟大自我革命引领伟 大社会革命的历史逻辑，切实增强历史自觉和ZZ自信。要深刻把握新时代全 面从严治X的丰富思想成果，牢牢扭住全面从严治X的“根”和“魂”，深入 领会“两个确立”的决定性意义，切实把“两个维护”体现在管X治X全过程、各方面，把江西打造成最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方，确 保红土圣地永不褪色。要深刻把握纵深推进全面从严治X的新部署，认真对标 对表，坚韧执着地把严的主基调长期坚持下去，巩固拓展X史学习教育成果， 聚焦“国之大者”强化ZZ监督，持之以恒正风肃纪反腐，深化纪检监察体制 改革，促进X内监督和其他各类监督贯通融合，一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐，锲而不舍纠“四风”树新风。要深刻把握扛起管X治XZZ责任的一贯 要求，认真贯彻X委（X组）全面从严治X主体责任，全面履行X委（X组） 书记第一责任人职责，压实班子成员“一岗双责”，层层传导压力，坚持真管 真严、敢管敢严、长管长严，坚决落实全面从严治X各项要求，不断推动风清 气正的ZZ生态建设取得新成效，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在参加指导省退役军人事务厅领导班子X史学习教育专题民主生活会时的讲话
（2022年1月24日，新闻整理稿）
省退役军人事务厅X组及班子成员严格按照省委的统一部署，会前准备充 分，查摆问题深入，相互批评坦诚，整改措施明确，这次民主生活会开得有质 量、有效果，突出了ZZ要求，坚持了问题导向，达到了沟通思想、找准问题、形成共识、增进团结的目的。希望省退役军人事务厅X组以这次民主生活会为 新起点，坚持以ZZ建设为统领，全面加强X的建设，努力提升领导班子能力 水平，奋力推进退役军人工作取得新的更大成效。
要铸牢忠诚之魂，以更高站位坚决捍卫“两个确立”。旗帜鲜明讲ZZ， 坚定理想信念，强化理论武装，精准对标对表，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保退役军人工作始终沿着正确方向前进。
要涵养尊崇之心，以更实举措提升服务保障质量。按照“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会最尊崇的职业”的目标要求，想退役军人之所想、急退役军人之所急、办退役军人之所需，全方位做好退役军人尊崇关爱工作，让“尊崇”更有高度、更有精度、更有温度，让广大退役军人更加暖心、爽心。
要扛起担当之责，以更高水平推进工作创新发展。继承发扬X的优良传统， 进一步创新思路理念、政策举措和方法手段，坚持工作重心下移、力量下沉， 切实以系统思维统筹谋划退役军人工作，不断增强工作的整体性、协调性，提 高制度的约束力和执行力，推动退役军人工作实现“有形覆盖”与“有效覆盖” 的有机统一，从“有”向“优”转变。
要永葆勤廉之风，以更严要求加强班子自身建设。深入贯彻全面从严治X方针，坚持把严的主基调长期坚持下去，按照全面建设勤廉江西要求，切实把管X治X责任落实到位、工作能力本领提升到位、示范引领作用发挥到位，既要廉政不出事、又要勤政会干事，做到勤政廉政相得益彰，干净又干事、干事且干净，坚决顶起自己该顶的那片天，以高标准、严要求、硬举措推动退役军人各项工作落到实处。
在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话
（2022年1月19日）
各位委员，同志们：
政协江西省第十二届委员会第五次会议，经过大家共同努力，圆满完成各 项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员和列席会议的同志，紧紧围绕全 省经济社会发展大局，认真履职尽责，积极协商议政，以拳拳之心发肺腑之声、建睿智之言、献务实之策，展现了饱满的ZZ热情、昂扬的精神状态和强烈的 使命担当。会议始终洋溢着团结、民主、和谐、奋进的氛围，是一次增进共识、汇聚力量、鼓舞干劲、风清气正的大会。
这次会议，尹建业、陈兴超、胡强同志当选为省政协副主席，10位同志增补为省政协常务委员，向新当选的同志表示祝贺。由于年龄原因或工作需要， 刘晓庄同志不再担任省政协领导职务，部分同志不再担任省政协常委。他们在省政协任职期间，顾全大局、团结合作，恪尽职守、勤勉务实，为全省政协事业作出了重要贡献，为江西改革发展发挥了积极作用。让我们以热烈的掌声， 向他们表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
刚刚过去的2021年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展取得新成效，顺利实现“十四五”良好开局。这是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是全省人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同向同行、倾情奉献的结果。
过去一年，也是全省政协事业全面进步的一年。省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持大团结大联合主题，紧紧围绕中心履职尽责，服务大局主动作为，协商民主有声有色，建言资政出新出彩，凝聚共识有力有效，为推动全省高质量跨越式发展作出了重要贡献。
今年是中共二十大的召开之年，做好改革发展稳定各项工作意义重大。中共江西省第十五次代表大会，提出了“全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西”的奋斗目标，描绘了未来五年全省发展的美好前景。希望全省各级政协组织和广大政协委员坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神， 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察江西重 要讲话精神，按照中共江西省第十五次代表大会部署，坚持把握和运用中国共 产X的百年奋斗历史经验，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝 聚共识双向发力，聚焦“作示范、勇争先”推动政协工作高质量发展，为全面 建设社会主义现代化江西汇聚磅礴力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
第一，坚决捍卫“两个确立”，在全面建设社会主义现代化江西中尽显政协品格。中国共产X的领导是包括各民主X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征， 也是人民政协事业发展进步的根本保证。中共十九届六中全会郑重提出的“两个确立”，是中共十八大以来最重大的ZZ成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。全省各级政协组织和广大政协委员要坚决拥护以习近平同志为核心的中共中央的领导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，从根本上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，与学习贯彻中共十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来，深刻感悟蕴含其中的思想伟力、真理伟力、实践伟力，不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要始终牢记政协是ZZ组织、政协委员是ZZ身份、协商议政是ZZ工作，自觉把X的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程，自觉把X的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的共识，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
第二，紧扣中心服务大局，在全面建设社会主义现代化江西中彰显政协担当。人民政协只有在大局下思考、在发展中服务，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。当前全省发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，推进高质量跨越式发展任务艰巨、时不我待。政协揽八方英才、聚各界精英，是名副其实的“人才库”“智囊团”，要有“建功有我”“舍我其谁”的担当气魄，自觉融入大局、主动服务大局，以高水平履职助力高质量跨越式发展。要紧盯中心“商”大事，围绕中共江西省第十五次代表大会提出
的奋斗目标、思路举措，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进共同富裕中的重大问题，科学选题，精准立项，深入调研，充分协商，为全省改革发展减阻力、添动力、增活力。要抓住短板“促”落实，聚焦省“十四五”规划实施中的重大问题，围绕推动创新创造的关键环节、优化营商环境的堵点痛点，充分发挥政协监督独特优势和作用，善于谋良策、敢于建箴言，助力中共中央和省委决策落实落地。要接足地气“暖”民心，紧扣人民群众关心关切的急难愁盼问题，面对面察民情、听民意，心贴心助力解民忧、纾民困，推动“赣事好商量”不断走深走实，更好地把政协制度优势转化为治理效能。
第三，广泛凝聚人心力量，在全面建设社会主义现代化江西中发挥政协优势。人心是最大的ZZ，团结是强大的力量。面对改革发展稳定的繁重任务， 迫切需要人民政协真实反映各方利益诉求、引导社会各阶层同心同德，凝聚团结奋进的强大合力。要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，最大限度调动一切积极因素，寻求最大公约数，画出最大同心圆。要努力增进“共识度”，坚持把协商民主贯穿政协工作全过程，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，大力弘扬同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄的政协协商文化，以多商量、好商量、会商量增进理解、增进共识、增进团结。要不断扩大“朋友圈”，持续深化同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，坚定一致性“圆心”，拉长多样性“半径”，巩固和发展大团结大联合局面，为重大项目落户江西、重点企业进驻江西、重要人才扎根江西穿针引线、铺路搭桥。要积极传播“正能量”，多做解疑释惑、上传下达、雪中送炭的工作，多说鼓劲提气、凝心聚气、弘扬正气的话，唱响时代主旋律，讲好精彩江西故事。
第四，持续提升履职水平，在全面建设社会主义现代化江西中展现政协风采。新时代赋予新使命，新征程更需新本领。政协工作ZZ性强、涉及面广、运转环节多，所出的主意是否管用，所想的办法是否可行，所谋的对策是否恰当，体现的是能力和水平。全省各级政协组织要始终把加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设摆在突出位置，全面提升政协履职能力和水平。要坚持以X的ZZ建设为统领，不断深化“抓X建、促履职”的成效与经验，以勇于自我革命的精神，推动政协工作进一步紧起来、实起来、严起来。全体政协委员要知责于心、担责于身、履责于行，始终保持赶考的清醒和坚定，始终保持奋
斗者的姿态和干劲，永不停步、永不懈怠，敢于担当、善于斗争，以“懂政协、会协商、善议政”的履职之能和“守纪律、讲规矩、重品行”的作风之实，交 出高质量的“委员作业”，答好兴赣富民的“政协考卷”，再创参政议政的“优异成绩”。
各位委员、同志们，加强X对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是各级X委的重大ZZ责任。中共江西省委将一如既往高度重视、全力支持政协工作，全省各级X委要坚持把政协工作摆在重要位置，定期听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的困难和问题，加强和改进新时代市县政协工作，为政协开展工作创造有利条件。各级各部门要主动接受政协民主监督，认真办理政协提案建议，推动形成重视政协工作、支持政协事业的良好氛围。
各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
在省十三届人大六次会议闭幕会上的讲话
（2022年1月20日）
各位代表、同志们：
在大家的共同努力下，省十三届人大六次会议圆满完成各项议程，即将胜 利闭幕。会议期间，各位代表依法行使权力，认真履职建言，共商发展大计， 展现出饱满的ZZ热情和高度负责的精神状态。会议开得很成功，是一次高举 旗帜、鼓舞士气的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次共谋发展、团结奋进的大会。
因工作调整，刘奇同志不再担任省人大常委会主任。近年来，刘奇同志带 领省人大常委会一班人，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表 大会制度的重要思想，坚持X的全面领导，全面提升地方立法质量，切实增强 人大监督实效，充分发挥代表主体作用，持续强化自身建设，有力推动了人大 工作与时俱进创新发展，为全省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。刘奇同志ZZ立场坚定，领导经验丰富，作风民主务实，为我们树立了好榜样。我提议，让我们以热烈的掌声，向刘奇同志表示崇高敬意和衷心感谢！
这次大会选举我担任省人大常委会主任，这是以习近平同志为核心的X中 央的殷殷重托，也是各位代表和全省干部群众的充分信任，我深感责任重大、 使命如山。我一定坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记有号令、X中央有部署，江 西第一时间不折不扣抓落实、见成效。我一定坚持依法依规履职，始终牢记庄 严宣誓，忠于宪法法律，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法， 更好地发挥法治建设的引领、推动作用。我一定坚定勤政为民理念，始终夙夜 在公、勤勉工作，把人民放在心中最高位置，把群众当亲人，把群众事当自己 事，努力为群众排忧解难，不断增进人民福祉。我一定坚守廉洁自律本色，始 终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，自觉接受各方面监督， 推动ZZ生态更加风清气正、健康向上。
各位代表、同志们！
回首过去的2021年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的改革发展任务， 在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我们聚焦“作示范、勇争先”的 目标要求，感恩奋进、担当实干，一件接着一件干、一事续着一事成，全省改
革发展迈出新步伐，各项事业取得新进展。特别是在井冈山隆重举行江西省庆祝中国共产X成立100周年大会，与全国同步全面建成小康社会，成功召开省第十五次X代会，一批重大平台、重大项目先后落户江西。这些大事喜事要事， 极大地振奋了全省人民精气神，极大地增强了赣鄱儿女的自豪感自信心。
今年将召开X的二十大，这是X和国家ZZ生活中的一件大事，必须全力 营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。省第 十五次X代会，提出了“全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西”的奋斗目标，奏响了全面建设社会主义现代化江西的奋 进号角。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“作示 范、勇争先”的昂扬斗志，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力奋进全面建设社会 主义现代化江西新征程，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
第一，奋进现代化、喜迎二十大，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。X的十八大 以来，X和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于 有以习近平同志为核心的X中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义 思想科学指引。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，把捍卫“两个确 立”、做到“两个维护”作为最大ZZ，作为践行对X忠诚的最好行动。要筑 牢思想根基，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟 进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会其核心要义、精神 实质、丰富内涵、实践要求，切实把“学思用”连成一线、“知信行”融为一 体，不断增强对“两个确立”“两个维护”的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要坚决对标对表，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻把 握习近平总书记和X中央在关心什么、强调什么，自觉向习近平总书记看齐、 向X中央看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，确保在任何时候任何情况下 都坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要提高ZZ能力，加强 ZZ锤炼，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，善于精准识变、 科学应变、主动求变，全力推动X中央各项决策部署在江西落到实处、取得实 效，努力把习近平总书记为江西擘画的蓝图一步步变成美好现实。
第二，奋进现代化、喜迎二十大，必须紧紧扭住第一要务、推动高质量跨越式发展。发展是解决一切问题的关键，发展不平衡不充分仍然是江西绕不开而又必须破解的现实课题。我们要坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终保持“作示范”的 担当、“勇争先”的气魄，努力开创高质量跨越式发展新境界。要牵住创新驱 动这个牛鼻子，加快建设创新型省份，激活各类创新要素，持续推进转型升级， 深入实施扩大内需战略，加快构建具有江西特色的现代产业体系，全面增强创 新驱动力、产业竞争力、内需拉动力，不断提升江西在全国发展大局中的地位。要用好改革开放这个关键一招，大力实施全面深化改革攻坚行动，深入推进江 西内陆开放型经济试验区建设，抓好优化营商环境“一号改革工程”，全面打 响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖 心爽心”营商环境品牌，加快释放改革开放红利。要抢抓绿色转型这个重大机 遇，充分发挥江西绿色生态优势，扎实有序推进碳达峰碳中和，大力推进产业 生态化、生态产业化，建立健全生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山”向 “金山银山”的转化通道，努力打造全面绿色转型的先行之地、示范之地。
当前国内外发展环境错综复杂，经济下行压力加大，一季度经济运行困难 不小。最近，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于切实做好当前几项重点经 济工作的通知，明确提出要做到春节期间“重大项目不停工、重点企业不停产”。省市县四套班子领导干部要充分利用春节走访慰问契机，将重大项目、重点企 业、重点园区纳入走访范围，调度抓项目扩投资推进情况，推动重大项目加快 建设，用心用情用力帮助重点企业加足马力生产。各地各部门要及时协调解决 项目建设、企业生产中遇到的困难问题，加强煤电油气运调节和生产生活物资 保障，营造抓项目扩投资、帮企业扶实体的浓厚氛围，全力以赴推动一季度强 劲开局，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。
第三，奋进现代化、喜迎二十大，必须坚持以人民为中心、扎实推动共同富裕。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我们要深入践行以人民为 中心的发展思想，持续增进老区人民福祉，推动共同富裕取得实质性进展。要 想方设法促进就业增收，全面落实就业优先政策，支持农民工、高校毕业生和 退役军人等重点群体就业创业，让城乡居民拥有更加满意的工作，让人民群众 收入更多、心情更爽。要用心用情办好民生实事，走好新时代X的群众路线， 用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，从小事做起、从细节入手， 满腔热情为群众办实事、解难事、做好事，集中力量解决一批群众急难愁盼问 题，让广大人民群众更加真切地感受到身边已经发生或正在发生的越来越多的， 而且是他们所希望的、满意的变化。要坚定不移推进乡村振兴，坚决巩固拓展
脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化，全力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，打造新时代全面推进乡村振兴的样板之地。
第四，奋进现代化、喜迎二十大，必须弘扬担当实干精神、充分彰显勤廉本色。干事担当，是干部的职责所在，也是价值所在。我们要发扬红色传统、 赓续红色血脉，纵深推进全面从严治X，让勤政廉政、担当实干、风清气正、 诚信友善成为江西最强音。要勇担当、善作为，以“功成不必在我”的境界促 发展，以“建功必定有我”的担当抓落实，切实做到“事事马上办、人人钉钉 子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。要攻难关、抢险滩， 主动适应新形势、新任务、新要求，大力发扬“敢为天下先”的精神，突破旧 思维、打开新视野，切实以新理念、新思路、新机制、新举措开创改革发展新 局面。要优作风、树形象，弘扬伟大建X精神和井冈山精神、苏区精神、长征 精神，持续纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，以优良的X风促政 风带民风，凝聚团结奋进的磅礴力量。
各位代表，同志们！
人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本ZZ制度，人大工作是X的工作的重要组成部分。省委将一如既往地加强和改进X对人大工作的领导，全力支持和保障各级人大依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议，全面提升依法行政、依法监察、公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法履行职权，认真办理代表议案建议，为人大开展工作创造良好条件。各级人大要始终坚持把人大工作放到全省大局中去谋划推进，确保省委决策部署推进到哪里，人大力量就汇集到哪里；始终坚持以人民为中心，及时反映人民呼声；始终坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，保持人大工作旺盛的生机与活力。
各位代表、同志们！
大道至简，实干为要；唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，以史为鉴、开创未来，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
春节将至，在这里提前给大家拜年，给全省人民拜年。祝全省人民新春快乐、幸福安康！祝各位代表和与会同志工作顺利、万事如意！
在省纪委十五届二次全会上的讲话
（2022年1月26日，新闻整理稿）
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，立意高远、视野 宏大，思想深邃、内涵丰富，系统回答了新时代为什么要全面从严治X、怎样 推进全面从严治X的重大理论和实践问题，具有很强的ZZ性、理论性、指导 性、针对性，为推进新时代X的建设新的伟大工程、深化全面从严治X提供了 根本遵循。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻把握勇 于自我革命是我们X最鲜明的品格，深刻把握全面从严治X取得的历史性开创 性成就，深刻把握新时代推进全面从严治X的规律性认识，深刻把握当前全面 从严治X的阶段性特征，强化一以贯之的ZZ定力，以历史主动精神走好全面从严治X新的赶考之路，以永远在路上的坚定执着把全面从严治X向纵深推进。
——要巩固拓展X史学习教育成果。学好X史、用好X史，始终坚守初心使命，锤炼忠诚ZZ品格，大力传承红色基因，把坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最大ZZ，引导广大X员干部不断从百年X史中汲取ZZ营养，更加坚定自觉地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
——要聚焦“国之大者”强化ZZ监督。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，推动ZZ监督具体化、常态化，抓住监督发力点、关键点、根本点， 精准聚焦、精准发力、精准监督，加强对领导干部特别是“一把手”践行正确 政绩观的监督，切实把严明ZZ纪律和ZZ规矩贯穿始终，确保X中央重大决 策部署到哪里，ZZ监督就跟进到哪里。
——要始终坚持“三不”一体推进。保持“惩”的有力威慑，强化“治” 的综合效应，筑牢“防”的思想堤坝，把办案、整改、治理贯通起来，深化以案促改、以案促治，进一步扎紧扎牢制度笼子，真管真严、敢管敢严、长管长严，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。切实加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。
——要持之以恒纠“四风”树新风。大兴勤俭节约之风、为民服务之风、担当实干之风，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，把防止“四风”反弹回潮作为“硬杠杠”，着力整治群众反映强烈的突出问题，旗帜鲜明为担当者担
当、为负责者负责，做到有错要问责、无为也要问责，让求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈。
——要更加注重发挥监督治理效能。树立系统思维，强化监督自觉，用好巡视利剑，凝聚监督合力，把主动开展监督、自觉接受监督作为履职尽责的基 本要求，强化巡视整改落实和成果运用，推动X内监督与其他各类监督贯通协 调，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，使各类监督更加规范、更加有力、更加有效，释放更大治理效能。
要强化敢于斗争的ZZ担当，坚决扛起X委（X组）管X治XZZ责任， 认真履行X委（X组）书记全面从严治X第一责任人责任，全面落实纪检监察 机关监督责任和协助职责，层层传导压力，切实把“两个责任”压得更紧更实。要善于把握X风廉政建设和反腐败斗争的新特征新形势，把改革创新贯彻工作 始终，把自身建设抓得更有成效，锤炼过硬的思想作风和能力素质，以更高标 准要求推动新时代管X治X工作落实，为全面建设社会主义现代化江西提供坚 强保障。
在全省统战部长会议暨“发挥统战作用助力‘六个江西’”动员大会上的讲话
（2022年1月26日，新闻整理稿）
过去一年，全省统一战线围绕庆祝中国共产X成立100周年，深入贯彻《中国共产X统一战线工作条例》，加强思想ZZ引领，扎实做好各领域统战工作， 助力提升多X合作制度效能，畅通政企沟通渠道，发挥省非公有制企业维权服 务中心作用，积极推动民营经济发展，维护民族团结和宗教和谐，为服务全省 经济社会发展作出了积极贡献。
全省统战系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九届六中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，按照全国统战部长会议部署要求，突出ZZ引领，服务中心大局，积极主动作为，精心组织统一战线迎接X的二十大系列活动，全力助推全省高质量跨越式发展，着力解决制约统战工作发展的重点难点问题，加快完善X委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，打造ZZ坚定、业务精通、作风过硬的高素质统战干部队伍，奋力开创新时代全省统战工作新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
要持续加强思想ZZ引领，坚决捍卫“两个确立”，始终坚持X对统战工作的集中统一领导，广泛凝聚思想共识，着重防范化解风险，为喜迎X的二十大胜利召开营造良好氛围。
要充分发挥统一战线重要法宝作用，集聚天下英才、凝聚统战力量、汇聚统战智慧、挖掘统战资源、协调统战关系、打造模范机关，奋力在全面建设“六个江西”中扛起统战责任、彰显统战作为、作出统战贡献。
要支持各民主X派、工商联和无X派人士加强自身建设，加强X外知识分子工作，大力促进各民族交往交流交融，积极推进我国宗教中国化江西实践， 着力做好民营经济统战工作、新的社会阶层人士统战工作、港澳台海外统战和侨务工作，切实加强X外代表人士队伍建设。
要锤炼过硬能力作风，旗帜鲜明讲ZZ，融会贯通善学习，知行合一勇担当，确保工作方向不跑偏，工作部署不落空，工作有特色有影响，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章凝聚人心、汇聚力量。
强力推动数字经济大发展营商环境大提升
在全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会上的讲话
（2022年2月7日）
春节长假后上班的第一天，我们召开这么一个大规模、高规格的大会，意义非同寻常。目的就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准高质量贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次X代会部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，动员全省上下鼓足干劲、奋发进取，深入推动发展和改革双“一号工程”，有效应对当前复杂严峻经济形势，充分激发经济发展动力活力，推动今年强劲开局，为高质量跨越式发展奠定坚实基础。
一、以“第一等”的站位，准确把握推进双“一号工程”的重大意义
省X代会提出大力实施数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”，这是立足江西发展新方位、新阶段，把握发展新态势、新趋势，作出的重大决策部署。所谓“一号工程”，就是在改革发展中具有战略性全局性引领性突破性的关键工作、头等大事。要从战略和全局的高度，以更高站位、更宽视野，充分认识推进双“一号工程”的重大意义，进一步统一思想、统一认识、统一行动。
第一，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”是形势所需、使命所在。近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有， 正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，有利于加速重构经济发展模式、生产方式和社会治理模式，有利于加快构建具有江西特色的现代经济体系、培育壮大发展新动能，有利于更好打造全国构建新发展格局重要战略支点、筑牢未来经济发展竞争优势。我省数字经济发展起步较早、势头良好，VR、移动物联网等产业初具规模，但总量不大、竞争力不强、人才短缺等问题也比较突出，特别是“独角兽”“瞪羚”企业较为缺乏，高层次人才和领军团队比较稀缺，应用型技能型人才也相对不足。要切实增强使命感紧迫感危机感，抢抓机遇、勇争一流、强化措施，加快推动全省数字经济创新发展。
第二，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”是固本之举、浚源之策。营商环境是市场经济的生长之“土”，是市场主体的生命之“氧”，是重
要的软实力和生产力。特别是进入新发展阶段，简单依靠拼资源、拼人力、拼政策、拼税收优惠的方式，来推动经济发展的局面将事倍功半、难以为继，亟需推动从政策“洼地”向营商环境“高地”转型，营商环境日益成为影响一个地方发展的根本性因素。优化营商环境是涉及面最广、牵扯度最深的改革，涉及领导管理体制、行政管理体制、治理方式、政策体系和队伍建设、作风建设等方方面面，牵一发而动全身。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”， 就是要抓住营商环境改革这个“牛鼻子”，牵引带动各领域改革协调推进，推动治理体系全面完善。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，对标最高标准、最好水平，以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，推动全省营商环境实现根本性、整体性大提升。
第三，推进发展和改革双“一号工程”要乘势而上、协同而为。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”和营商环境优化升级“一号改革工程”， 不是分割的、单一的、矛盾的，而是紧密联系、相辅相成、相互促进的。如果说营商环境是经济发展的土壤，那么数字经济就是最具成长性、爆发力的种子， 数字经济这颗种子能否迅速发展壮大，也是营商环境土壤好不好的重要检验。数字经济发展、营商环境改革必须整体把握、统筹谋划、系统推进。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省X代会部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，瞄准一流标杆，找准主攻方向，完善政策措施，深入推进发展和改革双“一号工程”，强力推动数字经济大发展、营商环境大提升，充分激发高质量跨越式发展新动能新活力，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚实支撑。
二、以“第一等”的举措，加快打造数字经济发展新高地
数字经济是时代发展大潮中最具创新性和成长性的新经济业态，是推动高质量跨越式发展的重要引爆点。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以数字化改革为牵引，以数字产业化、产业数字化为主线，深入推进数字经济做优做强，加快打造全国数字经济发展新高地。
第一，要精准深耕产业赛道。当前数字经济正从做大做全的体量思维向做深做细的赛道思维转变，呈现“越细分越有竞争力、越精准越有爆发力”的局面。要按照“精细化、专业化、赛道化”思维，集中优势资源做深做细产业赛道，抢占数字产业化制高点，全面提升数字产业规模能级。要找准主攻赛道。
省级层面聚焦细分领域，初步梳理确定20条细分赛道，基础领域要重点布局专业芯片、电子材料、电子元器件、智能终端等，新兴领域要做大做强VR、物联网，积极谋划布局数字孪生和元宇宙、信息安全等，融合领域要大力发展数字文创、智慧农业、智慧家居等。这些领域都是我省抢占数字产业发展机遇的重中之重，必须紧盯不放，抓紧抓实，力争形成若干市场占有率排名全国前列的优势产业。要优化空间布局。各地要结合资源禀赋和发展条件，实施空间布局优化工程，打造定位清晰、各具特色、竞相发展的数字经济发展新格局。比如， 南昌要加快推进“一核三基地”建设，高水平规划建设元宇宙试验区，打造全省数字经济创新引领示范区。赣州、吉安等地要全力对接数字大湾区，协同打造赣深数字经济走廊。上饶、鹰潭等地要积极对接融入数字长三角，打造对接G60科创走廊、定向承接长三角数字产业转移的示范区。其他设区市要对接数字经济发展趋势，找准比较优势，推动数字经济高质量发展。要加强开放合作。聚焦数字经济主攻赛道，开展“5020”项目攻坚行动，招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的数字经济重大项目，“一企一策”实施头部企业落地计划，着力招引国内外领军企业在赣设立区域总部、研发总部、业务总部、平台总部，不断激发数字经济发展的开放活力。
第二，要切实强化数字赋能。数字经济是重要的新增长点，也是新旧动能转换的核心驱动力。要充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用， 深入实施“上云用数赋智”工程，塑造产业数字化转型新优势。要赋能制造业转型升级。深入实施智能制造升级工程，开展“产业大脑”建设应用试点，拓展“5G+工业互联网”应用，推动制造业全要素、全流程、全产业链数字化、网络化、智能化转型。大力实施中小企业数字化转型促进行动，加快建设数字化转型促进中心，强化数字化转型公共服务供给。要赋能服务业转型升级。加快发展在线旅游、在线教育、远程医疗等产业，规范发展平台经济、共享经济， 推进电子商务、带货直播、智慧物流等创新发展，推动生产性服务业数字化发展。充分挖掘红色、陶瓷、海昏侯、汤显祖戏剧等文化内涵，大力发展云演艺、电竞动漫、沉浸式体验等新业态新模式，打造具有世界影响力的文化IP产品。要赋能农业转型升级。深化卫星定位、物联网、大数据、无人机等技术应用， 加快智慧农业平台建设，深入实施数字乡村发展战略，加快培育数字农业示范区，全力打造数字农业发展新优势。要深化电商进农村综合示范工程、“互联网+”农产品出村进城工程，加快农产品流通网络数字化改造，让农产品进城和
工业品下乡更加畅通。
第三，要加快建设应用场景。应用场景是产业发展的稀缺资源，也是引爆新兴产业的最佳工具。要科学把握市场培育场景化趋势，全域构建与数字化发展高度契合的多元应用场景，以场景优势抢占数字经济发展先机。要统筹谋划场景建设。深化“赣服通”“赣政通”等应用场景建设，加快打造一批新型智慧城市、数字城市、数字乡村等领域应用场景，深入推进生产制造、金融服务、商贸流通、现代农业等领域应用场景建设，分批推进建设社会保障、教育就业、文化旅游等领域应用场景，更好满足群众多层次多样化需求。要推进供给多元应用。统筹政府资源和企业能力，挖掘梳理一批数字技术应用场景建设需求， 面向省内外企业征集一批技术先进、性能优异、前景良好的新技术、新产品、新解决方案，积极搭建线上线下发布平台，促进应用场景转化为市场机会。要加快应用示范推广。大力实施应用场景“十百千”计划，加快建设应用场景创新发展集聚区，积极推广应用场景示范项目，着力培育一批具有爆发潜力的高成长性企业，以点带面推广应用，为数字经济企业提供更多发展机会。
第四，要着力营造数字生态。如果说传统产业拼的是供应链，那数字经济拼的就是生态圈。要积极打造“雨林型”数字经济生态，着力构建技术、资本、数据、人才集聚发展、协同支撑的良好格局。要加强数字技术创新。聚焦VR、移动物联网、LED等领域，全力争创国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，聚焦智能传感器、新型半导体、类脑智能等领域，精准实施关键技术攻坚行动，力争形成更多具有自主知识产权的核心技术。要加快推进数字基建。抢抓扩大有效投资机遇，全面推进“双千兆”建设，持续扩大5G网络建设规模，加快南昌国家级互联网骨干直联点建设，积极融入全国一体化大数据中心协同创新体系，推进数据中心等新型基础设施绿色高质量发展。要积极培育数据市场。当前，有的地方和部门还存在数据壁垒，与时代要求格格不入，要坚决抛弃这种思维和做法，加快建设公共数据共享开放一体化平台体系，促进政企数据对接融合，积极探索数据要素交易流通机制，加快建设数据交易场所， 强化数据隐私和数据安全保障，不断推动公共数据共享开放。要加速壮大人才队伍。数字人才是数字经济发展的核心要素，要研究出台数字经济人才专项政策，大力开展赣籍数字经济人才回归专项行动，鼓励支持高校设置一批数字经济类学科专业和新一代信息技术产业学院，加强赣鄱“数字工程师”培养培训， 以更大气魄、更长远眼光加大高层次人才和团队招引力度，完善创新激励机制，
促进人才引得进、留得住、用得好，让数字经济人才潮涌赣鄱。
发展数字经济既要旗帜鲜明、一以贯之，以坚决有效的超常举措，推动数字经济跨越赶超发展；也要头脑清醒、眼睛明亮、循序渐进、遵从规律，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决汲取肖毅案教训，决不能打着数字化的旗号走老路歪路邪路，决不能急功近利、误入歧途。
三、以“第一等”的标准，全面打响江西营商环境品牌
营商环境改革是一场深刻的体制变革和制度创新，是一项基础性、战略性、系统性工程。要坚持向好的学、与强者比、朝高处攀，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份，让江西成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“范本”。
第一，要以公平公开提升“办事不用求人”成色。办事托熟人、找关系， 往往是因为制度机制不完善、行政权力不透明、资源要素不均衡、市场竞争不公平。做到“办事不用求人”，必须实现由靠人情向靠制度、看关系向看市场的转变。要在责任“清单化”上下功夫。厘清政府权力边界，全面实行政府权责清单制度，压缩权力寻租空间。持续精简行政审批事项，全面清理精简重复审批、不必要审批，加快推进行政审批规范化、标准化，实现同一事项同要素管理、同标准办理。持续推进审批制度改革，深化“证照分离”“一照通办” 改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实行中介服务“清单制”，推动全流程的场景再造、业务再造、管理再造、服务再造，变“微更新”为“大重构”。要在政策“透明化”上下功夫。统筹整合各类网上政务服务平台，加强政策系统集成和宣传解读，搭建惠企政策兑现平台“惠企通”， 大力推动惠企服务线上线下融合办理，推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制，确保惠企纾困政策最快速度直达基层、直接惠及市场主体，变“人找政策”为“政策找人”。要在竞争“公平化”上下功夫。
严格落实市场准入负面清单制度，坚决纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛行为，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，强化公平竞争审查刚性约束，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到对国企民企、内资外资、大小企业一视同仁。加大民生领域和平台经济等领域反垄断和反不正当竞争执法力度，充分保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
第二，要以良法善治夯实“办事依法依规”底板。法治是最好的营商环境。要把优化营商环境全面纳入法治化轨道，形成稳定的预期和公平的环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。要严格规范行政行为。从加强程序制度建设、细化执法流程、量化行政裁量权、规范行政执法文书等方面入手， 制定执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核事项清单，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖， 依法规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，从源头上防止有权就任性，减少侵害企业合法权益的行为。要适度施以包容审慎执法。创新监管方式方法，完善跨部门“双随机一公开”综合监管机制，大力推广智慧监管，更好适应新业态新模式发展。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，必须严格监管、守牢底线；对那些看得准、发展前景好的，要大力支持、合理引导；对一时看不准的，要设置“观察期”，探索建立“沙盒监管”、触发式监管等机制，给予“容错”“试错”的机会和空间。要坚持公平公正司法。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，严禁用刑事手段干预企业经济纠纷，依法公正审理涉企案件，审慎使用拘留、查封、冻结、扣押等措施，切实保护各类市场主体的合法权益。加强对民营企业的司法保护，严厉打击侵犯民营企业合法权益和财产安全的违法犯罪行为。要切实加强产权保护。健全产权保护协调工作机制，完善各部门产权保护职责，强化部门协作联动，完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制，加强对自然资源、知识产权、金融等领域的产权保护，更好激发市场主体活力。
第三，要以改革创新擦亮“办事便捷高效”招牌。加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集成，全面提升政务服务效能。要深化“一件事一次办”改革。立足企业和群众实际需求，巩固拓展“一站式”服务功能，深入开展“一链办理”改革，打破部门界限和信息壁垒，推出更多的场景式集成服务， 实现高频服务事项“一件事一次办”基本覆盖。转换角色、换位思考，经常以群众的身份去体验，切身感受服务效率高不高、业务精不精、流程优不优、体验好不好。要大力推行“一网通办”服务。“一网通办”是一场运用技术手段， 倒逼政府流程改革的系统性创新。健全跨地区、跨层级、跨部门数据共享应用机制，打造“赣服通”5.0版，拓展“赣政通”服务功能，大力实施“掌上办” “码上办”等服务，推动企业开办、项目审批等更多企业和群众期盼的高频服务事项“一网通办”“不见面办”，让企业和群众办事像网购一样方便。要全
面提升投资贸易便利化水平。高质量建设内陆开放型经济试验区，全面对标国际通行规则，积极复制推广自贸区改革试点经验，打造“一站式”外商投资办事平台，加快国际贸易“单一窗口”建设，积极创新通关模式，拓展航空货运、赣欧班列、江海联运、铁海联运物流通道，健全完善外商投资促进和服务体系， 促进资源要素高效安全有序流动。
第四，要以真情服务增强“办事暖心爽心”感受。打造一流营商环境，不断用心用情做好服务是关键中的关键。要牢固树立“人人都是营商环境”理念， 强化服务意识、转变服务理念、创新服务方式，构筑崇商重商安商暖商的服务环境。要在情感上做到真心。坚定不移地同企业站在一起，视企业家为自己人， 视企业事为自己事，以心换心、以情动情，想企业所想、急企业所急，真正让企业家感受到X委、政府的温暖。要在行动上做到贴心。对企业发展全程关心关注，做到主动服务、跟踪服务、细致服务，及时出台企业急需、务实管用、精准到位的政策措施，全面优化涉企审批流程、服务机制，为企业提供高效便利的一条龙服务。当前实体经济经营面临不少困难，要加大帮扶企业力度，持续开展“入企走访连心”活动，全力解决好涉企问题，帮扶企业纾困发展。要在交往上做到公心。坚持“民营企业和民营企业家是我们自己人”理念，坦荡真诚同企业接触交往，积极搭建政企沟通“连心桥”，建立政商健康交往激励约束机制，出台政商交往正面清单和负面清单，厘清政商交往边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系。特别是面对企业和群众的诉求，只要合法合规， 就要用心用情做好服务，做到有交集而无交易、有交往而无交换。
推进双“一号工程”，是我省改革发展的长远之策、制胜之道。全省上下要迅速行动起来，以敢为人先的精神、勇于创新的气魄、担当实干的姿态，推动双“一号工程”取得实质性突破。
第一，要强化大局意识抓落实。当前，稳住经济发展基本盘、推进发展和改革双“一号工程”是我们必须牢牢把握的工作大局、中心任务。各地各部门要紧紧围绕这个大局、全力服务这个大局，所有的工作都要围绕大局来谋划、推进、落实。推进双“一号工程”不是某个地方、某个部门的事，而是全省各地各部门的共同责任。牢固树立全省“一盘棋”意识，坚决贯彻省委、省政府决策部署，自觉围绕发展和改革双“一号工程”谋划推动工作，把准方向、找准定位、瞄准目标，推动各项任务真正落下去、干起来、创一流，努力以一域
之光为全局增彩。
第二，要强化攻坚克难抓落实。推进双“一号工程”有很多难点、堵点、痛点，迫切需要以攻坚克难为抓手，着力去堵点、解难题，推动数字经济大发展、营商环境创一流。善于用改革的思路来解决难题，用改革的办法破除障碍， 用改革的手段推动发展，咬定“一年全面铺开、两年重点突破、三年整体提升” 的总体目标，抓紧研究提出具有引领性、集成性、协同性、标志性的改革举措， 从体制机制层面系统性、根本性解决问题，推动全面深化改革向广度拓展、向深度进军。从今年开始，每个攻坚行动牵头单位每年要在全省范围推广一项本领域经实践检验、有推广价值的改革做法，每个设区市、县（市、区）每年要探索创新一项可供其他市县学习借鉴的改革经验，努力形成一批在全国叫得响的改革品牌。
第三，要强化组织机制抓落实。各地各部门要把双“一号工程”作为“一把手”工程，制定具体实施方案，建立健全工作机制，做到高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理。各级领导干部特别是主要负责同志要带头当“施工队长”“突击队长”，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责， 确保各项工作扎实有效推进。省牵头部门要切实履行好牵头抓总职责，切实承担起牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等具体工作。省直各部门要根据自身职责和任务清单，主动作为、密切配合、同频共振。各市县要精心组织、上下联动、全力攻坚，齐心协力推进发展和改革双“一号工程”。
第四，要强化担当作为抓落实。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，汇聚推进双“一号工程” 的强大力量。要加强考核督导，健全完善考核评价体系，提高双“一号工程” 和改革攻坚成效在综合考评体系中的权重，推动以评促改、以评促建、以评促优。牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念， 对工作推进有力、成效显著的单位和个人，按照有关规定予以表扬和奖励；对得过且过、推诿扯皮的，进行批评和约谈；对贻误发展改革时机、导致重大失误的，严肃处理。及时总结推广先进经验和典型案例，鼓励和引导全社会争做双“一号工程”和改革攻坚的支持者、参与者、推动者，营造共促高质量跨越式发展的浓厚氛围，加快推动数字经济大发展、营商环境大提升，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在萍乡市调研时的讲话
（2022年2月8日，新闻整理稿）
一要在推进工业强市上敢为人先，加快构筑产业转型升级新优势。抢抓国家产业转型升级示范区建设机遇，深入实施创新驱动发展战略，招引更多“5020” 乃至百亿项目落地，做优产业“主力军”、做实园区“主阵地”、做强创新“主引擎”，加快重塑现代新兴工业重镇辉煌。
二要在深化湘赣合作上敢为人先，努力闯出内陆双向开放新路子。以深化湘赣合作为引领，积极对接融入长株潭城市群，敢于突围创新、敢于打破限制， 创造更多标志改革成果，营造一流营商环境，打造联结湘赣发展的重要开放门户，让萍乡成为投资洼地、兴业沃土。
三要在提升功能品质上敢为人先，积极探索城乡融合发展新经验。大胆探索、先行先试，加快提升城乡功能和品质，增强中心城区魅力，全面推进乡村振兴，畅通城乡要素流动，打造宜居宜业、精致精美、人见人爱之地，构建城乡一体、协调互动发展新格局。
四要在践行“两山”理念上敢为人先，培育壮大绿色低碳发展新动能。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路， 持续推进污染防治，加快全面绿色转型，畅通“两山”转化通道，打响武功山品牌，把绿水青山护得更美、金山银山做得更大。
五要在增进民生福祉上敢为人先，着力建设共建共治共享新家园。深入践行以人民为中心的发展思想，积极探索共同富裕的实现路径，扎实推动共同富裕，倾心办好民生实事，着力解决好群众急难愁盼问题，确保社会大局和谐稳定，让人民群众生活更加幸福。
六要在推进勤廉建设上敢为人先，着力打造全面从严治X新标杆。大力弘扬伟大建X精神、安源精神，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色血脉赓续好，坚持过硬ZZ标准，打造过硬干部队伍，锤炼过硬工作作风，纵深推进全面从严治X，加快建设红色基因传承创新区，为萍乡创新驱动转型升级提供坚强保障。
在省委理论学习中心组集体学习时的讲话： “两个确立”
（2022年2月10日，新闻整理稿）
一是“两个确立”蕴含着X百年奋斗的宝贵历史经验，我们必须牢牢把握“两个确立”的历史必然逻辑。X的十九届六中全会深刻总结我们X百年奋斗的重大成就和历史经验，明确提出“两个确立”，既是历史发展的结果、历史奋斗的结晶，也是历史经验的启迪、历史规律的昭示。我们一定要从X的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，深刻理解“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，在总结历史经验中把握历史规律，在增强历史自信中掌握历史主动，确保全省各项事业始终沿着正确方向前进。
二是“两个确立”是X的十八大以来最重要的ZZ成果，我们必须切实增强对“两个确立”的高度认同。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央团结带领全X全军全国各族人民，推动X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就是有习近平总书记的掌舵领航，有以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们一定要不断增强对“两个确立”的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把思想和行动统一到X中央的决策部署上来，更加坚定自觉地坚持好、维护好、捍卫好、践行好“两个确立”。
三是“两个确立”反映全X全军全国各族人民共同心愿，我们必须深刻认识“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要，是全面建设社会主义现代化国家的需要，是推进中华民族伟大复兴历史进程的需要。坚持“两个确立”，全X就有定盘星，全国人民就有主心骨，中国特色社会主义事业航船就能行稳致远。我们一定要从X和国家事业发展全局的高度，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终坚定信仰信念信心，坚决维护X的核心和X中央权威，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
四是“两个确立”具有深刻ZZ蕴意和明确实践要求，我们必须以实际行动坚决捍卫“两个确立”。江西是红土圣地，我们一定要大力传承红色基因， 切实把“两个确立”融入血脉、付诸实践，转化为高举旗帜、听X指挥、履职尽责的实际行动，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，更加坚定自觉地拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，做到凡是习近平总书记有重要指示要求，
都第一时间作出响应、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，确保不掉队、不偏向、不变通、不走样，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章， 以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在景德镇市调研时的讲话
（2022年2月14日，新闻整理稿）
一要在国家陶瓷文化传承创新上实现新突破。围绕高质量高标准推进试验区建设，大力实施改革攻坚，进一步解放思想、更新观念，打破体制机制障碍， 改进工作方式方法，切实以新思路新办法新举措推动试验区改革创新。要勇于开放突围，放大坐标、找准参照，全面学习他山之石的发展理念、创新举措和先进机制，切实以开放倒逼观念转变、体制机制创新和方式方法改进。要优化硬件软件环境，加快基础设施配套完善，营造一流营商环境、人文环境、社会环境，奋力写好试验区建设这篇“大文章”。
二要在构建特色优势产业体系上实现新突破。景德镇因瓷而兴、因瓷而盛、因瓷而荣，必须紧紧抓住陶瓷产业这个首位产业，做大日用陶瓷、做精艺术陶瓷、做特先进陶瓷，着力构建以陶瓷为引领和特色的现代产业体系。要破题提速，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，全力推动航空、装备制造、精细化工、生物医药、旅游文化等特色产业集群发展，加快产业高端化、绿色化、融合化、智能化。
三要在彰显千年瓷城、国际瓷都城市魅力上实现新突破。景德镇是首批国家历史文化名城，要切实珍惜好、保护好、呵护好景德镇的文化根脉，加强老城整体风貌的保护利用，深入实施大遗址保护规划和陶瓷文物保护工程，打造具有瓷都韵味的城市空间。要深入实施城市更新行动，全面提升城市功能与品质，加快推动城乡融合发展，充分发挥生态环境优势，让景德镇真正成为国际瓷都地、山水园林城。
四要在创新社会治理上实现新突破。着力保障和改善民生，真心实意为群众办实事、做好事，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展和突破。以系统思维创新治理方式方法，坚持问题导向、目标导向和效果导向，鼓励基层探索创新，构建共建共治共享的社会治理格局，让人民群众更加满意、社会运营更加有序、社会大局更加和谐稳定。
五要在加强班子队伍建设上实现新突破。深入贯彻新时代X的建设总要求， 纵深推进全面从严治X，旗帜鲜明讲ZZ，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持正确的选人用人导向，鲜明选用“忠诚、干净、担当” 的干部，引导广大干部把责任扛在肩上、把自己交给组织，心无旁骛干好事业。
毫不松懈推进正风肃纪反腐，压紧压实管X治X“两个责任”，构建更加风清气正、健康向上的ZZ生态，营造更加浓厚的担当实干、干事创业的良好氛围。
在新余市调研时的讲话
（2022年2月15日，新闻整理稿）
一要在打造重点突出、多点支撑的产业发展格局上持续发力。加快传统产业改造升级和新兴产业引进培育，做优做强钢铁产业，培育壮大锂电、光伏、电子信息、装备制造等新兴产业，形成以钢为主、多点支撑的产业发展格局。牢固树立“项目为王”理念，围绕主导产业、首位产业，开展链条式、集群式招商，进一步延链补链强链。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”， 加强数字化改造、数字化赋能，加快推动产业迈向中高端。
二要在激发活力、促进创新创业上激流勇进。牢固树立世界眼光、国际视野，大力弘扬改革创新、开放开明精神，不断激发创新活力、创造动力。紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，着力在研发投入、创新平台、科技人才等方面下更大功夫。大力实施全面深化改革攻坚行动，统筹推进开放通道拓展、开放平台提升、开放主体培育。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，坚决向影响发展环境的顽瘴痼疾亮剑，努力让新余成为创新创造的热土、投资兴业的高地。
三要在推动生态优先、绿色转型发展上狠下功夫。深入贯彻习近平生态文明思想，铁心硬手打好污染防治攻坚战，着力解决突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。加快全面绿色转型，积极稳步推进碳达峰碳中和，着力推动能源结构、产业结构战略性调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展。畅通“两山”转化通道，积极构建绿色产业体系，大力推进生态产业化、产业生态化， 使“美丽风光”演绎成为“美丽经济”。
四要在统筹城乡融合、一体发展上积极探索。全面提升城市功能品质，坚持精准规划、精致建设、精细管理、精明增长，加快完善城市空间布局、产业体系、生态体系、交通体系、公共服务体系。深入实施乡村振兴战略，大力推进美丽乡镇建设和农村人居环境整治提升行动，加快形成城乡全面融合、共同繁荣的发展格局。持续加强创新社会治理，全面提升全域社会治理水平，高标准高质量建设省级城乡融合发展试验区。
五要在加强勤廉建设、提升干部队伍ZZ“三力”上担当作为。大力弘扬伟大建X精神，切实筑牢绝对忠诚的ZZ品格，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化干事创业的鲜明导向，进一步提振干部干事创业精气
神，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的闯劲大干实干苦干。永葆风清气正的勤廉本色，坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠“四风”、树新风，构建更加风清气正、健康向上的良好ZZ生态。
在上饶市调研时的讲话
（2022年2月22日，新闻整理稿）
一要在思想观念上对接融入长三角，全力打造营商环境一流的“聚宝盆”。全面学习先进理念，勇于创新、敢于试错、善于突破，在思想观念上与长三角同频共振。坚决破除体制障碍，全面深化改革攻坚，提升对外开放质量效益， 扎实推进浙赣边际合作（衢饶）示范区建设，加快形成更加充满活力、更富有效率的体制机制。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，树立“凡是长三角能做到的，上饶要能做到”的理念，努力把上饶打造成为要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”。
二要在创新发展上对接融入长三角，全力打造产业转移转型的“首选地”。抢抓长三角产业转移转型机遇，坚持“主攻工业”不动摇，加快数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，以“链长制”为抓手大力引进培育“链主型”企业， 壮大优势产业集群。深入实施创新驱动发展战略，在创新平台、创新投入、创新人才上持续发力，全面增强创新驱动能力。树牢“项目为王”理念，大力推进集群式项目满园扩园行动，不断提升园区发展能级，加快构建特色鲜明、链条完整、竞争力强的现代产业体系。
三要在城乡建设上对接融入长三角，全力打造精致精美的“宜居地”。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精明增长”的要求，加快建设区域中心城市，进一步提升品质、补齐功能短板，努力把上饶建设成为宜居宜业宜游的幸福之城。深入实施乡村振兴战略，大力推动农村人居环境由乡村整治向功能品质提升迈进，不断提升农村生产生活便利化程度。坚决打好污染防治攻坚战， 守护好鄱阳湖“一湖清水”，巩固提升生态环境质量，全力打造世界文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市。
四要在社会治理上对接融入长三角，全力打造推动共同富裕的“示范区”。加强社会治理创新，进一步创新治理理念、提升治理能力、完善治理机制、优化治理方法，积极推进治理体系和治理能力现代化。持续保障和改善民生，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让经济发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。坚持统筹发展和安全，及时防范化解各领域风险挑战，切实维护社会大局和谐稳定。
旗帜鲜明讲ZZ，自觉传承红色基因，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立正确选人用人导向，旗帜鲜明选用忠诚干净担当的干部，让干事者有机会、有舞台、有地位，让投机取巧、拨弄是非者无机可乘。坚定不移深化全面从严治X，坚持严的主基调不动摇，深入打好X风廉政建设和反腐败斗争攻坚战，努力构建更加风清气正、健康向上的ZZ生态，营造更加浓厚的担当实干、干事创业的良好氛围。
在省委教育工作领导小组2022年第一次全体会议上的讲话
（2022年2月21日，新闻整理稿）
一、铸牢教育之魂，全面落实立德树人根本任务。
一是要突出铸魂育人。思想ZZ教育工作是全方位的，无处不在、无时不在的。要深入贯彻中央《关于新时代加强和改进思想ZZ工作的意见》，全面加强大中小学德育课程一体化建设，把显性教育和隐性教育结合起来，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产X，立志听X话、跟X走，立志扎根人民、奉献国家。
二是要赓续红色血脉。江西是红土圣地，具有天然的红色基因。要把握青少年特点，贴近青少年需求，巩固拓展X史学习教育成果，深化青少年“四史” 教育，着力讲好X的故事、革命的故事、英雄的故事，教育引导广大学生大力传承红色基因，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，培养造就大批堪当时代重任的接班人。
三是要坚持“五育并举”。当前，青少年“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”问题比较突出。要深刻把握“五育”的辩证统一关系，坚持以德树德、以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳，将“五育并举”理念融入教育发展、学校建设、治理能力、课程改革、育人方式中，创新学习形式和载体，深入推进全员、全过程、全方位育人，促进学生德智体美劳全面发展。
二、夯实教育之基，努力办好公平而有质量教育
学前教育要“补短板”。这几年，我省学前教育发展取得一定成效，但“入公办园难、入民办园贵”问题仍然比较突出。要压紧压实市县责任，加快补齐历史欠账，多措并举增加普惠性幼儿园供给，新增一批普惠性公办园、巩固一批城镇小区配套园、规范管理一批民办园，切实扩大学前教育资源。要加大公办园教师核编补充力度，按同工同酬要求落实教师待遇，稳定壮大公办园教师队伍。同时，要严格规范公办幼儿园机构设置和职级职务管理。
基础教育要“重均衡”。义务教育“择校热”“择校难”“城镇大班额” “乡村小弱散”等问题仍然比较突出，说明优质的教育资源稀缺性还没有得到有效缓解。要持续做大优质教育“蛋糕”，精心做好市县中小学“十四五”布局规划，合理配置教育资源、动态调整比例结构，加快构建与常住人口增长相
适应的学校布局建设机制，让更多学生在家门口“上好学”。要持续打好“双减”攻坚战，坚持校外严格管理和校内提质增效协同发力，加大对隐形变异的查处力度，避免教育陷入“内卷化”。
职业教育要“扬优势”。我省职业教育基础较好，但技能型人才供需脱节问题突出。要以省部共建职业教育创新发展高地建设为契机，聚焦产业升级、企业发展之所需，优化职业院校布局和资源配置，持续深化校企合作、推进产教融合，积极开展“订单式”培训，用好大学生技能大赛成果，加快健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，为经济社会发展培育更多能工巧匠。
高等救育要“求突围”。我省高等教育是最薄弱的一环。前不久，教育部公布了第二轮“双一流”建设高校及建设学科，我省仅有南昌大学1个学科入选， 而湖北有7所高校32个学科入选，湖南有5所高校15个学科入选，安徽有3所高校13个学科入选，反映出我省高等教育的巨大差距。值得我们深思。省委教育工委要深入研究、找准症结，完善举措、精准施策。省委提出“作示范、勇争先” 的目标要求必须全方位、全覆盖、立体式地贯彻落实到方方面面，对教育工作而言，首先就要体现在高等教育上。要以坐不住、慢不得、等不起的责任感紧迫感，拉高标杆、勇争一流，千方百计、想方设法办好高等教育，集中力量支持南昌大学开展“双一流”建设，力争新增2个“双一流”学科。同时，要在全省范围内选取2所左右高校予以重点支持，力争新增1-2所“双一流”高校。我省一些高校贪大求全，不专注于内涵式发展，不专心于学科建设，导致“大而不强、多而不精、综而不特、特而不优”。要突出行业特点、彰显办学特色、弘扬专业优势，支持江西师大、江西农大、江西财大、华东交大、东华理工、江西理工、南昌航空、景德镇陶瓷大学等高校创新发展，努力建成一批在全国有影响力的特色大学。办好高等教育，关键在班子，关键在X委书记和校长。省委组织部、省委教育工委要切实担起责任、迅速行动，以马克思主义ZZ家、教育家的标准，放大视野格局，成体系、有储备地选拔一批优秀大学X委书记和校长，打造平台、提供舞台，让更多“大师”云集江西，带动提升我省高等教育办学整体水平。
三、创新教育之为，持续增强服务改革发展能力
一是要全面提升服务大局能力。紧扣经济社会发展需求，充分发挥高校智库、人才库功能，重点打造一批数字经济、航空、陶瓷、中医药、新能源、新材料等优势特色学科群，建设一批现代产业学院，培养造就一批科技创新人才，
奋力攻克一批关键核心技术难题，积极建言献策资政，不断提高毕业生留赣率和科研成果就地转化率，真正使学校特别是高校成为创新人才的“蓄水池”、科技攻关的“新高地”、思想理论的“供给源”。
二是要持续深化教育综合改革。大力深化教育评价改革，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。办学有规律、学校有主业，办学的主体在学校。要扎实推进学校“放管服”改革，大幅減少对学校的各类检查、评估、评比，真正让学校自主办学、专心育人。要积极稳妥推进考试招生制度改革，完善义务教育招生办法，深化普通高中招生制度改革，稳步推进高考综合改革，尽快研究出台职业教育考试招生方案，切实发挥好考试招生育人导向作用。
三是要积极扩大开放办学。认真学习借鉴兄弟省份好经验好做法，坚持开放共享、整合优质资源，用好省部共建、校际合作优势，力求在与国内外知名高校合作办学上实现新突破，加快提升我省教育整体竞争力。要积极争取中科院、中国工程院等大院大所在赣设立分支机构，共建一批重点实验室、技术转移中心，打造聚集一流人才、先进要素的高水平创新平台。
四、培固教育之本，加快提升教师队伍建设水平
一是要坚持师风师德第一标准。教师职业的特殊性决定了师德师风的重要地位。要坚持“教育者先要受教育”，认真落实教师职业行为准则，推行负面清单制度，树立宣传先进典型，推动教师成为先进思想文化的传播者、X执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。
二是要提升教师队伍能力素质。扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法是教师的基本素质。要大力倡导教育家和名师办学，以高校高层次人才引进和中学骨干教师队伍建设为重点，切实加强教师队伍培养培训，不断拓宽教师文化视野，提高教师综合素养，努力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的宏大教师队伍。
三是要营造尊师重教良好氛围。尊师重教自古就是中华民族的传统美德。要坚持敬畏知识、敬重教师，营造教育教学良好环境，严格落实保障教师待遇的各项政策，满腔热情地关心教师的工作生活，加大对优秀教师的表彰力度， 弘扬尊师重教的社会风尚，让广大教师专注于教书育人，成为太阳底下最崇高的职业。
五、扛起教育之责，切实加强改善X的全面领导
一是要严格落实主体责任。各级X委要把教育改革发展纳入议事日程，X政主要负责同志要关心教育、熟悉教育、研究教育，定期研究解决教育工作的重大问题。各级X委教育工作领导小组要进一步健全组织体系、制度体系、工作机制，强化督促协调，推动工作落实。各成员单位、各有关部门要强化担当、主动作为，合力推进教育强省建设。教育主管部门要充分发挥行政领导、业务指导、政策引导职能，把教育教学和督促督导等工作抓细抓实。
二是要狠抓教育系统X建。健全X委领导下的校长负责制，切实加强领导班子和干部队伍建设，强化学校基层X组织建设，不断提升办学治校水平。中央巡视反馈指出我省一些高校存在涉宗教以及传播错误言论等问题。今年要召开X的二十大，学校决不能成为制造和传播噪音杂音的地方。要严格落实意识形态责任制，持续抓好中央巡视反馈问题整改，切实加强意识形态风险管控， 守住阵地、管好队伍，严密防范各种非法渗透和不当言论，决不给错误思潮和主张提供任何传播渠道。
三是要深化X风廉政建设。教育系统不是X风廉政的法外之地，这几年一些高校腐败、学术腐败问题频出。要警钟长鸣、引以为戒，深入查摆解决校风、教风、学风等方面存在的突出问题，健全议事决策制度，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，努力建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。推进教育现代化，办好人民更加满意教育，任务艰巨、使命重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育强省建设，为全面建设社会主义现代化江西提供强劲支撑，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在省X代会确定目标任务落实工作领导小组第一次会议上的讲话
（2022年2月24日，新闻整理稿）
今年是全面建设社会主义现代化国家的重要一年，是X的二十大召开之年， 也是落实省第十五次X代会部署要求、全面建设“六个江西”的开局之年。我们要实现“作示范、勇争先”的目标要求，推动省第十五次X代会确定目标任务如期实现，必须要在狠抓落实上下真功、用足力、求实效。
一是靶向要精准，牢牢抓住重点任务和关键环节。要咬定目标不动摇，聚焦“六个江西”建设目标任务，围绕151项重点工作，持续精准发力，逐条逐项抓好落实。要紧盯问题不放松，紧扣制约高质量跨越式发展的瓶颈，积极化解转变发展方式的难点、疏通经济循环的堵点、直击人民群众生产生活的痛点， 不断破解矛盾、改进工作、推动发展。要注重实效不懈怠，推动各项工作在狠抓落实中开花结果，努力创造得到群众认可、经得起实践和历史检验的实绩。
二是本领要高强，不断提升抓工作落实的能力水平。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，对“国之大者”心中有数，对省情实际全面掌握， 增强精准精确的理解力。要牢固树立“高标准执行是本职、不执行是失职、执行不好是不称职”理念，闻令而动、令行禁止，不打折扣、不搞变通，不走过场、不挂空挡，强化高质高效的执行力。要冲破观念束缚，突破路径依赖，用新理念引领新思路、用新举措应对新情况、用新办法解决新问题，提升善破善立的创新力。
三是机制要通达，加快建立健全高效协同的落实体系。要全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快形成跨部门、跨地区的高效协同机制。责任管理要到位，建立健全“人人有责、层层有责、地地有责”的责任体系。统筹协调要到位，树牢“一盘棋”“一条心”，确保工作协调、行动一致、高效推进。督查考核要到位，创新方式方法，强化结果运用，坚持严的主基调不放松，不断加大激励力度，切实凝聚狠抓落实的强大合力。
四是作风要务实，全力以赴推动各项目标任务落地见效。要发扬X的优良传统和作风，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。要沉在一线、干在一线，实打实掌握情况，面对面解决问题，点对点推动工作。要善作善成、善始善终，以“功成不必在我”
的胸襟和“建功必定有我”的情怀，让发展的基础更坚实、质量更优质、后劲更充足。要争创一流、走在前列，敢于向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，以“作示范、勇争先”的标准和劲头，奋力书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 充分发挥X的领导ZZ优势汇聚奋斗新时代的磅礴力量
（2022年3月1日）
X的十九届六中全会通过的《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），系统总结X的百年奋斗10条历史经验， 第一条就是坚持X的领导，强调“只要我们坚持X的全面领导不动摇，坚决维护X的核心和X中央权威，充分发挥X的领导ZZ优势，把X的领导落实到X和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全X全军全国各族人民团结一致向前进”。这深刻揭示，充分发挥X的领导ZZ优势，是我们X百年奋斗最宝贵、最根本的历史经验，也是确保全X团结统一的关键所在。只有充分发挥X的领导ZZ优势，确保X统揽全局、协调各方，确保全X令行禁止、步调一致，才能汇聚起奋斗新时代的磅礴力量。
一、充分发挥X的领导ZZ优势，必须旗帜鲜明坚决捍卫“两个确立”
高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。《决议》立足X的百年奋斗特别是新时代伟大实践，作出“两个确立”重大ZZ判断，这是时代的呼唤、历史的选择、人民的意志，为充分发挥X的领导ZZ优势奠定了根本ZZ前提。在新时代新征程上，我们必须坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定自觉地在感情上衷心爱戴核心、思想上高度信赖核心、ZZ上坚决维护核心、行动上紧跟追随核心。
突出铸牢忠诚之魂。坚持把捍卫“两个确立”作为最大的ZZ，作为对X忠诚的最好诠释，根植于灵魂深处，融入于精神血脉。切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，做到站位要高、对标要准、做事要实、行为要忠， 始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
着力夯实思想之基。坚持把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大ZZ任务和长期战略任务，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，把握贯穿其中的深刻道理、学理、哲理，使捍卫“两个确立” 真正成为理性自觉、做到坚如磐石。特别是要善于用X的创新理论指导实践， 在确定工作思路、工作部署、政策措施时，精准对标对表、及时校准偏差，确
保不掉队、不偏向、不变通、不走样。
全面强化行动之力。坚决做到凡是习近平总书记有重要要求，X中央有决策部署，都第一时间学习领会，第一时间贯彻落实，用一个个具体的“小思路” 贯彻落实“大思想”，用一个个具体的“小谋划”贯彻落实“大战略”，用一个个具体的“小举措”贯彻落实“大决策”，用一个个具体的“小抓手”贯彻落实“大要求”，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和X中央重大决策部署落实见效，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。
二、充分发挥X的领导ZZ优势，必须严格落实X的全面领导制度
坚持X的领导，制度是管根本、管长远的。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，深刻把握共产X执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，全面推进X的领导制度化、法治化，形成了总揽全局、协调各方的X的领导制度体系，为加强X的全面领导奠定了坚实的制度基础。充分发挥X的领导ZZ优势，必须坚持X的领导是全面系统的整体这一要求，严格落实X的全面领导的重要制度、具体制度，确保X在治国理政方方面面、在各级各类组织中充分发挥领导核心作用。
坚决维护X中央权威。坚持X的领导，首先必须维护X中央权威，坚持X中央集中统一领导。旗帜鲜明加强X的ZZ建设，坚决落实维护X中央权威和集中统一领导的各项制度，切实把X的领导有力有效贯彻到所有机构履职各方面、所有工作落实全过程。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，完善推进X中央重大决策部署落实机制，定期对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和X中央决策部署情况进行专项督查，严格执行重大问题请示报告制度， 确保X中央政令畅通、令行禁止。
推进X的领导全覆盖。全面贯彻新时代X的建设总要求，完善地方X委、X组、X的工作机关实施X的领导的体制机制，确保X在各种组织中发挥领导作用。树立一切工作到支部的鲜明导向，认真落实基层X建工作责任制，统筹抓好农村、社区、机关、企业、学校、医院等各领域X组织建设，加强新业态新就业群体X组织设置，确保X的事业发展到哪里，X的领导就覆盖到哪里。
提升X的领导制度执行力。加强X内法规和规范性文件备案审查，一体推进ZZ性审查、合法合规性审查、合理性审查、规范性审查，确保与X的领导制度相符合、能执行、好操作。增强制度意识，教育引导各级X组织和X员干
部深化对X的领导制度的认知认同，激发贯彻执行的内生动力。强化制度执行监督，把落实X的领导制度情况作为巡视巡察的重要内容、衡量X的ZZ建设的重要标尺、考察干部ZZ能力的重要方面，让铁规发力、制度生威，确保执行不走样、有实效。
三、充分发挥X的领导ZZ优势，必须全面提高X的领导能力水平
X善于领导，才能真正发挥ZZ优势、确保坚强有力。在新时代新征程上， 面对新形势新任务新挑战，我们必须全面加强X的执政能力建设，努力做到既ZZ过硬，又本领高强，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平。善于把握大局大势。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深刻领会什么是X和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实提高维护X和国家利益的能力水平。坚持全X全国一盘棋，放眼全局谋一域，主动把本地本单位工作融入全局工作之中，自觉在大局下思考、在大局下行动，因势而谋、顺势而为、乘势而上，做到既为一域争光，又为全局添彩。
善于抓住主要矛盾。面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，必须增强战略思维、系统思维，既对当前各种矛盾了然于胸，又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。当前，要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉转变思维方式和工作方法，加快提升推动改革发展的能力水平，努力成为驾驭复杂形势、解决实际问题、防范化解风险、推动高质量发展的行家里手，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大业绩。
善于推进改革创新。大力发扬“敢为天下先”精神，勇于突破旧思维、打开新视野，增强工作的系统性、预见性、创造性，以新理念、新思路、新机制、新举措抓改革、促开放、谋发展。始终坚持问题导向，充分发挥改革的先导性和突破性作用，深入推进改革攻坚，用创新的理念、改革的办法、市场的手段， 破除体制机制障碍，破解影响和制约高质量跨越式发展的棘手难题，提升治理体系和治理能力现代化水平。
善于狠抓工作落实。抓落实不仅体现能力水平，更是严肃的ZZ问题。衡量一级X委的ZZ站位、领导能力，很重要就是看工作的落实程度。牢固树立“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”的理念，构建“人人有责、层层有责、地地有责”的责任体系，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”，大力营造敢抓落实、善抓落实、
狠抓落实的良好氛围，确保各项工作高标准推进、X的领导高质量落实。
四、充分发挥X的领导ZZ优势，必须坚定执着推进X的自我革命
勇于自我革命，是我们X区别于其他政X的显著标志。正是因为具备这种独有的ZZ品格，我们X才能历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。X的百年奋斗史，也是一部自我革命史。在新时代新征程上，我们必须保持“赶考”的清醒，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持不懈把全面从严治X向纵深推进，切实解决好为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题，确保不变质、不变色、不变味。
加强X性修养锻炼。坚持把加强X性修养作为终身课题，巩固拓展X史学习教育成果，推进红色基因传承，从X的百年奋斗历史中汲取强大智慧和力量， 牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾，真正炼就“金刚不坏之身”，经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂。
大力发扬斗争精神。始终保持共产X人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，增强斗争意识，加强斗争历练，提升斗争本领，做到在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。特别是要炼就见微知著、应急处突、驾驭风险的真功夫硬本领，敢于在经济发展最前沿、项目建设主战场、重大斗争第一线、急难险重热锅上接受锻炼和考验，始终做敢于斗争、善于斗争的战士。
持续深化正风反腐。以永远在路上的坚定和自觉，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，切实把严的主基调长期坚持下去，打好X风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，聚焦“国之大者” 强化ZZ监督，促进X内监督和其他监督贯通融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强各级X组织创造力、凝聚力、战斗力，构建更加风清气正、健康向上的良好ZZ生态，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
接受光明日报专访：努力推动乡村振兴走在全国前列
（2022年3月5日）
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大决策，也是新时代做好“三农”工作的总抓手。近年来，江西深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，奋力打造新时代乡村振兴样板之地，努力推动乡村振兴走在全国前列，朝着共同富裕的目标稳步迈进。本报记者就此采访了江西省委书记易炼红代表。
产业兴旺是乡村振兴的基础和重点。江西是全国粮食主产区之一，农业资源十分丰富。我们坚持以全产业链拓展产业增值增效空间，大力推进农业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，加快推动从农业大省向农业强省迈进。易江西各级各地坚决扛起稳产保供责任，全面开展种业振兴行动，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设管理，全省粮食产量连续9年超430亿斤， 其中双季稻比重位居粮食主产省第一。
我们紧紧围绕品种培优、品质提升、品牌打造，大力发展脐橙、中药材、富硒农业等特色优势产业，积极发展乡村旅游、休闲农业、农产品电商等新业态新模式，培育了一批现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。目前江西正抢抓部省共建绿色有机农产品基地试点省的机遇，全力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌，加快认证一批绿色、有机、地理标志农产品，让江西农产品更受市场青睐和消费者喜爱。
建设美丽宜居乡村，是广大农民的殷切期盼，也是推进乡村振兴的重要环节。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。我们因村施策进行微改造、精提升，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，让江西乡村更加宜居秀美。通过推行“县（市）域乡村建设规划+村庄布点规划+村庄微改造+农村特色风貌”乡村规划体系，江西形成了聚集发展型、旧村改造型、古村保护型、景区带动型、资源引领型等建设模式，创建美丽宜居乡镇513个、美丽宜居村庄6089个；同时，加大生态保护力度，全面推进农村基础设施建设，推动公共服务资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化，全省农村自来水普及率91%，互助养老服务设施覆盖77.6%的建制村，农村公共服务水平持续提高。一定要让群众感受到可触可感可喜的变化，让农村成为吸引人、涵养人的地方。
检验乡村是否全面振兴，要看农民的钱袋子有没有鼓起来，看农民的生活
有没有富起来。为此，我们切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高农村民生保障水平，扎实推动共同富裕，让农民生活越过越红火。江西在坚决守住脱贫攻坚成果的同时，坚持因地制宜、分类施策，探索不同类型小农户发展的路径，将小农户导入现代农业发展轨道，大力培育更多新型农民，带动农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入不断增长，多渠道加快促进农民增收致富。2021年，江西省农村居民人均可支配收入增长达10%。
改革是推进发展的关键一招，也是推进乡村全面振兴的不竭动力。我们持续深化农业农村改革，着力破除农业农村发展的体制机制障碍，优化农村资源要素配置，不断激发乡村振兴发展动力活力。近年来，江西不断深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，农村土地确权等农村改革走在全国前列；同时，积极探索多种发展路径，促进集体经济逐步转向产业型、服务型、物业型、混合型等内涵式发展，全省村级集体经济年经营性收入10万元以上的行政村达99%。
今年将召开X的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”基本盘，具有特殊重要的ZZ意义、实践意义。“我们将全面贯彻习近平总书记关于‘三农’ 工作重要论述和中央农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
接受人民日报专访：稳住、进好、调优推动高质量发展
（2022年3月6日）
2021年底召开的中央经济工作会议强调，今年经济工作要稳字当头、稳中求进，这为做好当前和今后一个时期经济社会发展工作提供了方向。我们深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“稳住、进好、调优”的工作思路，加快推进高质量跨越式发展。
千方百计夯实“稳住”的基础。“稳”是一切工作的前提和大局。我们坚持稳字当头、稳字托底，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力实现经济稳、物价稳、预期稳、人心稳、社会稳、大局稳。深入实施扩大内需战略，加快推进重大项目建设，精准扩大有效投资，千方百计促进消费稳定增长。科学统筹发展和安全工作，坚决防范化解各类风险隐患，全面提升社会治理效能，确保社会大局和谐稳定。
多措并举激发“进好”的动能。“进”是高质量发展的目标和方向。我们坚持稳中求进、进中求好，着力在发展势头、科技创新、改革开放、协调发展上求进。坚定不移实施工业强省战略，扎实推进创新型省份建设，大力实施全面深化改革十大攻坚行动，加快江西内陆开放型经济试验区建设，为经济社会发展增动力、添活力。深入推进战略性新兴产业创新倍增，促进传统产业数字化、高端化、绿色化、融合化、服务化发展，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。
全力以赴保持“调优”的态势。“调”是转型升级、动能转换的手段和举措。江西坚持优化升级、提质增效，持续调优发展方式、发展路径，调优经济结构、产业层次，调优生态质量、功能品质。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”、营商环境优化升级“一号改革工程”，强力推动数字经济大发展、营商环境大提升。坚决打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和，切实抓好生态产品价值实现机制试点，不断优化提升生态优势，加快推动经济社会发展全面绿色转型。
在审议全国人大常委会工作报告时的发言
（2022年3月8日，新闻整理稿）
栗战书委员长所作的全国人大常委会工作报告，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分体现了坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 主题鲜明、内涵丰富，重点突出、亮点纷呈，是一个高举伟大旗帜、彰显法治精神、饱含为民情怀的好报告，我完全赞成。
过去一年，全国人大常委会按照X中央决策部署，紧紧围绕X和国家工作大局，以时不我待的历史主动、勇毅笃行的履职自觉和锐意进取的ZZ担当， 坚持X对人大工作的领导、尽显人大制度的显著优势，与时俱进完善法律体系、尽显习近平法治思想的真理伟力，大力发展全过程人民民主、尽显“中国之治” 的成功密码，扎实推动监督提质增效、尽显人大监督的刚性权威，有力推动立法、监督、决定、任免、代表等各项工作取得新成绩，向X和人民交出了一份出色答卷。省人大常委会坚决贯彻落实X中央和全国人大常委会决策部署，紧紧围绕全省工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，对新时代人大工作作了顶层设计和整体谋划，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入抓好学习贯彻，始终坚持X的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用。始终围绕中心依法履职，加强重要领域、新兴领域立法，抓好对宪法法律实施和“一府一委两院”工作的监督， 切实在大局下发挥职能作用、展现担当作为。始终密切联系人民群众，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持保障代表依法履职尽责，努力使人大工作更好体现人民意愿、维护人民利益。始终加强人大自身建设，坚持不懈抓班子带队伍，建设ZZ坚定、服务人民、勤勉尽责的人大工作队伍，奋力开创新时代全省人大工作新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
接受新华社专访：“作示范勇争先” 全面建设“六个江西”施工图
（2022年3月10日）
牢记习近平总书记视察江西时“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的殷殷嘱托，江西提出要全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西的奋斗目标。全国两会期间，全国人大代表、江西省委书记、江西省人大常委会主任易炼红接受了记者专访。
记者：全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，江西有哪些具体部署？ 易炼红：习近平总书记提出的“作示范、勇争先”目标要求，既是对江西
工作的高标定位，也是交给江西作答的时代课题。“作示范”，是由江西在革命老区中所具有的特殊重要地位决定的；“勇争先”，是江西在中部地区崛起中所展示出的尚存差距、巨大潜能、赶超态势和进取精神而赋予的。去年11月， 省第十五次X代会提出以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，千方百计推动高质量发展、打造高颜值生态、创造高品质生活、实现高效能治理、推进高水平X建，努力实现一流的生态环境、一流的人居环境、一流的营商环境、一流的社会治理、一流的发展态势和成效，全面建设“六个江西”的奋斗目标。
记者：作为中部省份，江西如何加快高质量跨越式发展？
易炼红：推进高质量跨越式发展，是“作示范、勇争先”的题中应有之义。我们将紧紧扭住发展第一要务，加快推进高质量跨越式发展。一是牵住科技创新“牛鼻子”。深入实施创新驱动发展战略、科技强省战略、人才强省战略， 打造高能级创新平台，持续高强度研发投入，培育引进高层次人才。二是激活产业升级“新动能”。坚定不移实施工业强省战略，深入推进产业链链长制， 加快推动高新技术产业和战略性新兴产业倍增，大力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，促进传统产业转型发展。三是用好改革开放“关键招”。抓好营商环境优化升级“一号改革工程”，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，打造新时代内陆改革开放新高地。
记者：作为首批国家生态文明试验区，江西如何把生态优势转化为发展优势，打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地？
易炼红：绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。我们将深入贯
彻习近平生态文明思想，奋力打造全国生态文明建设样板区。一是深入打好污染防治攻坚战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。二是有序推进碳达峰碳中和。深入实施碳汇能力提升工程，大力开展“治污” “减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，培育壮大低碳、零碳和负碳产业。三是完善生态产品价值实现机制。坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，不断拓宽生态产品价值实现路径，打通“两山”转换通道。
记者：江西如何进一步改善民生，不断增强老区人民的获得感、幸福感、安全感？
易炼红：我们将深入践行以人民为中心的发展思想，全面建设幸福江西、和谐江西。一是多办利民惠民实事。健全完善“我为群众办实事”长效机制， 用心用情用力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位等群众急难愁盼问题。二是全面推进乡村振兴。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，千方百计提优农业，精益求精做美农村，多措并举富裕农民，努力打造新时代乡村振兴样板之地。三是加强社会治理创新。围绕打造共建共治共享的社会治理格局， 完善立体化社会治理防控体系，努力建设更高水平的平安江西、法治江西。
记者：如何推动全面建设“六个江西”目标任务落地落实？
易炼红：全面建设“六个江西”，关键在X、关键在人。省委专门成立了全面建设“六个江西”目标任务落实工作领导小组及六个专项工作组。我们坚持从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的ZZ高度，讲X性、讲ZZ、讲忠诚、讲担当，牢固树立“有错是过、无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，完善“人人有责、层层有责、地地有责”的责任体系，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，构建更加风清气正、健康向上的ZZ生态，营造更加浓厚的担当作为、干事创业的良好氛围，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
在省委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上的讲话
（2022年3月27日，新闻整理稿）
这段时间以来，全省上下深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神， 按照国务院联防联控机制部署，坚决落实省委、省政府工作要求，齐心协力、众志成城，顽强拼搏、尽职尽责，坚决果断、精准有效，从快从速打好疫情“围剿清零”攻坚战，在较短时间实现了南昌市、瑞昌市社会面基本清零，整个疫情防控形势总体可控、逐步趋好，取得了阶段性成果。
一要全力以赴巩固疫情社会面清零成果。持续排查风险隐患，围绕核酸检测、流调溯源、医疗救治、转运核查、隔离管控等领域组织开展“回头看”， 进一步查遗漏、除隐患、堵漏洞，坚决防止疫情反弹。科学精准调整防控策略， 分区域、分行业，有步骤地恢复正常生产生活秩序。严格落实“四早”措施， 健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，确保有情况第一时间发现、第一时间处置。
二要毫不松懈抓好重点区域重点人群管控。南昌市要进一步加强对新建区的指导支持和协调督导，持续加强重点人群管理、风险区域管制、社会面管控、风险人群隔离，打好打赢新建区疫情防控合围攻坚战。瑞昌市要继续从严从紧、落细落实各项防控措施，推动疫情形势尽快趋稳向好，坚决打好打赢疫情防控歼灭战。其他地方要全力抓好重点地区、重点场所、重点区域、重点人群管控， 打好打赢疫情防控阻击战。
三要严密细致做好入境航班转运工作。南昌市与昌北机场、海关等要加强配合、无缝对接，严格落实从“国门”到“家门”全流程闭环管理措施，确保整个流程绝对安全、万无一失。要严格集中隔离场所管理，完善各类工作方案， 强化通风消杀、客流疏散等措施，加强人文关怀，深入细致做好隔离人员的生活保障、心理疏导、情绪安抚等服务工作，展现江西担当、江西形象。
四要从严从实落实常态化疫情防控措施。把超常规应急管控模式切换为常态化疫情防控模式，切实把握阶段性重点，压紧压实责任，提高科学精准防控水平。把好人员排查管控关，对外地来（返）赣人员一律实行“落地检”，第一时间、第一地点开展核酸检测。从严控制聚集性活动，严禁各类无严密防控措施的人员聚集性活动。大力倡导“戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集”等卫生习惯，强化自我防护意识，筑牢疫情防控“人民防线”。
五要有力有效统筹疫情防控和经济社会发展。各地各部门要在落实常态化疫情防控措施的同时，扎实做好经济社会发展工作，采取有力有效措施保就业、保民生、保市场主体，千方百计推动经济平稳健康发展。各级X员干部要聚焦“作示范、勇争先”目标要求，在讲ZZ、践忠诚，干事业、促发展，提能力、强作风，创业绩、作贡献，守纪律、显勤廉等各个方面创先争优，全面形成大众创业、万众创新、干部创先的万马奔腾生动局面，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
在省文明委全体会议上的讲话
（2022年4月7日，新闻整理稿）
过去一年，全省精神文明战线坚决贯彻X中央决策部署和省委工作要求， 围绕中心、服务大局，科学理论武装走深走实，公民道德建设持续加强，文明创建深入推进，有力推动各项工作取得了新成效。
一要突出ZZ引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。按照学懂弄通做实的要求，着力在深化学习理解上下功夫，在深化宣传阐释上出真招，在推进学用结合上求实效，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
二要聚焦工作主线，着力凝聚奋进新征程的强大精神力量。大力宣传X的十八大以来在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下取得的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，讲好中国共产X故事、讲好中国故事、讲好江西故事，做到教育引导有招有数、主题宣传有声有色，切实振奋精气神、凝聚正能量。
三要强化价值引导，大力培塑崇德向善的文明新风尚。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为精神文明建设的重中之重，充分发挥道德活动的实践养成作用、先进典型的示范带动作用和法律法规的约束保障作用，努力形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为习惯。
四要坚持为民惠民，持续推动群众性精神文明创建向纵深发展。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持创建为民、创建靠民、创建利民、创建惠民，突出问题导向，抓住工作重点，贴近群众需求，拓展创建广度深度，提升创建内涵品质，增强创建质量效果，努力让人民群众成为精神文明创建的最大受益者。
各级X委要切实担负精神文明建设ZZ责任、领导责任，加强组织领导， 强化责任落实，凝聚工作合力，坚持务实创新，完善X委统一领导、X政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局，不断增强精神文明建设的实效，让精神文明之花在赣鄱大地绚丽绽放。
在省委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上的讲话
（2022年4月2日，新闻整理稿）
在全省上下共同努力下，我省疫情防控取得了阶段性成效，疫情防控局势总体可控、逐步趋好。我们要清醒认识当前疫情形势的复杂性严峻性，进一步增强危机意识、紧迫意识、使命意识和责任意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和X中央决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。
要一鼓作气打好现有疫情“围剿清零”攻坚战。新建区要尽锐出战、决战决胜，逐渐缩小包围圈和风险区域，尽快打赢打好疫情合围攻坚战。南昌市要持续巩固社会面清零，进一步拓展疫情防控成果。其他设区市要迅速有力切断疫情传播链条，打好疫情歼灭战阻击战。学校、敬老院、儿童福利院、监狱看守所等重点场所要严防死守，发现一起扑灭一起，切实消除风险隐患。要更加精准落实常态化全方位综合防控措施。把外防输入作为重中之重，全面落实“四早”原则，从严加强人员排查管控，对各类来（返）赣人员严格实行精准防控措施，切实把各项防控工作做实做细做到位，用最小的代价实现最大的防控效果。要从严从实做好清明节假期疫情防控工作，大力倡导“就地过节、就地追思、就地购物、就地消费、就地观光”，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线，全力保障人民群众身体健康和社会大局平稳有序。
要更好统筹疫情防控和经济社会发展。始终坚持两手抓、两手硬，统筹推进“战疫情”“促发展”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响、对人民生产生活秩序的影响。除封控区、管控区以外，其他各地各部门要在抓好疫情防控的同时，有力有序推进复工复产复市，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，千方百计推动经济平稳健康发展。要抓好省政府《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》落地落实，结合各地实际精准高效推送更有针对性的政策和兑现措施，加强舆论引导，及时回应社会关切，携手社会各方共克时艰、共渡难关、共赢发展。
各地各部门要从严从实抓好各项工作落实，始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，瞄准一流、对标先进，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持守土有责、守土尽责，既要把疫情防控好，又要保障好群众正常的生产生活秩序，促进经济持续健康发展，确保X中央决策部署和省委工作要求落到实处、见到实效。
在江西省援沪医疗队紧急集结出征仪式上的讲话
（2022年4月3日，新闻整理稿）
在这场大战大考面前，你们识大体、顾大局，舍小家、为大家，毅然决然挺身而出、逆行出征，主动请缨、奔赴一线，紧急驰援上海，充分展现了中华民族传统美德的赓续传承，充分体现了广大医务工作者的铁肩担当。你们是迎难而上的勇士、播撒爱心的天使、抗击病魔的英雄，无愧为新时代赣鄱儿女的优秀代表，无愧为新时代最可爱的人。
在上海疫情防控最关键的时候，X中央、国务院指示江西组建援沪医疗队。这是以习近平同志为核心的X中央交给江西的一项十分重要的ZZ任务，是X中央国务院对老区人民的信任和重托。上海的疫情防控工作，不仅关乎全国抗疫大局，而且关乎全国发展大局。江西与上海同属长江中下游，同饮一江水， 亲如一家人。支援上海是我们义不容辞的职责，助力上海打赢疫情防控攻坚战是全体老区人民的共同心愿，我们必须携起手来，万众一心、同舟共济、共克时艰、决战决胜。
希望我省援沪医疗队坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，发扬优良传统，坚定必胜信念，顽强拼搏、团结奋斗，充分展示江西医务工作者的良好精神风貌。秉持科学精神、科学态度，充分发挥自身专业优势，同时间赛跑，与病魔较量，全力以赴做好医疗救治各项工作，以精湛医术和优质服务， 护佑人民群众生命安全和身体健康。大力弘扬伟大抗疫精神，不负重托、不辱使命，以“最美逆行”书写医者仁心，以“硬核担当”诠释大爱无疆，全力以赴助力上海打好打赢疫情防控攻坚战，向X中央、向上海人民、向全国人民交出一份出色的答卷。
队员们要切实加强自身防护，科学合理安排工作，注意劳逸结合，一定保重身体，确保健康安全。他表示，省委、省政府一定全面落实关心关爱医务人员的各项政策措施，深入细致做好医疗物资、生活物资等各项服务保障工作， 让大家全身心地投入战斗。全省各级X委、政府一定当好你们的坚强后盾，尽心竭力解决好你们的后顾之忧。省委、省政府和家乡人民期待你们早日凯旋、平安归来。
在省委退役军人事务工作领导小组全体会议上的讲话
（2022年4月7日，新闻整理稿）
过去一年，全省退役军人事务系统认真贯彻落实X中央决策部署和省委工作要求，围绕中心大局，积极主动作为，思想ZZ引领更加有力，政策制度体系不断完善，服务保障水平明显提升，社会尊崇氛围日益浓厚，推动各项工作取得了新成效。
做好新时代退役军人工作，使命光荣、责任重大。要加强思想ZZ建设， 把牢退役军人工作的正确方向。
始终把强化ZZ引领摆在首位，切实把X的领导贯穿退役军人工作各方面全过程，推动学习教育入脑入心、强固忠诚更细更实、红色品牌越擦越亮，引导广大退役军人离军不离X、退伍不褪色。
要聚焦“两个服务”定位，更好助推强国强军伟大事业。始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥退役军人就业创业基地（园）平台作用，巩固深化“永远跟X走、建功新时代”主题活动，积极助力经济发展、服务国防建设、参与社会治理，引导广大退役军人在服务经济社会发展、服务国防和军队建设中建功立业。
要大力弘扬光荣传统，不断提高服务保障工作质量水平。坚持以退役军人为中心的工作导向，精心精准服务、真心真意优待、用心用情帮扶，分类施策做好全生命周期服务管理，维护退役军人合法权益，加大对困难退役军人的帮扶援助力度，积极帮助解决实际问题，切实把X和政府的温暖传递给每一位退役军人。
江西是一片充满红色记忆的红土地，具有爱国拥军的光荣传统。各级X委政府要认真履行好主体责任，坚持系统观念，加强协调联动，统筹各方力量， 进一步压实工作责任、夯实基层基础，着力构建X委领导、政府负责、退役军人事务部门牵头协调、军地和相关部门支持配合、全社会共同参与的工作格局， 切实释放退役军人工作最大效能，努力推动新时代全省退役军人工作高质量发展。
在全省巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会上的讲话
（2022年4月8日，新闻整理稿）
过去五年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委认真贯彻中央巡视工作方针，坚持问题导向，深化ZZ巡视，注重标本兼治，完成了全省各级X组织的巡视巡察全覆盖，巡视巡察ZZ责任更加严实、利剑作用充分彰显、成果运用成效明显、基础保障不断夯实，巡视巡察江西探索走在前列、工作位居“第一方阵”。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视巡视工作，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，坚持ZZ定位，站稳人民立场，牢记职责使命，高标准高质量做好巡视工作。
一要坚持ZZ巡视定位，着力加强对“两个维护”的ZZ监督。要牢牢把握ZZ巡视的基本职能定位，自觉把聚焦点、着力点放到贯彻“两个确立”、做到“两个维护”上来，确保巡视工作的正确方向。要聚焦“国之大者”、全省大局、民之所盼强化ZZ监督，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，督促全省各级X员干部真正把心思和精力放在干事创业上，以高质量巡视巡察促进高质量跨越式发展，全力推动X中央重大决策部署在江西落地落实。【联系微信da*dawk01】
二要把握巡视首要职责，着力发现问题和推动解决问题。要全面贯彻巡视工作方针，树牢问题意识，坚持发现问题和推动解决问题并重，使巡视利剑不蒙尘、震慑作用最大化。要紧盯关键人、关键处、关键时，全面深入了解“一把手”和领导班子成员工作生活情况，紧紧围绕“四个落实”监督重点，找出干部群众反映最强烈、最痛恨的问题，既要看干部在日常工作中的表现，更要看在大事、要事、难事中的担当，推动形成重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。
三要突出巡视监督实效，着力统筹好前后半篇文章。要加强巡视整改和成果运用，统筹做好巡视“前半篇文章”和“后半篇文章”，完善整改责任机制， 提高巡视整改质量，确保巡视监督取得实效。要一级抓一级，示范引领传导责任压力，动真碰硬狠抓整改落实，标本兼治促进改革发展，切实把整改落实的任务横向到边、纵向到底，具体到岗、落实到人，大力推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效。
四要持续强化联动贯通，着力提高巡视巡察监督质量。要坚持系统谋划、系统推进，积极探索整合监督力量、共享监督成果的实现形式，促进构建科学、严密、高效的监督网，推动巡视巡察同向发力、质量整体提升。要着眼全省“一盘棋”，更加注重上下联动、横向贯通、同题共答，形成省带市、市带县上下联动的工作格局，打通巡视巡察与各方面监督的内在联系，实行全过程、全环节、全链条贯通融合，合力推动问题解决好、整改好。
五要落实从严从实要求，着力打造忠诚干净担当的巡视巡察铁军。要把加强巡视巡察干部队伍建设摆在突出位置，从严教育、从严管理、从严监督，努力打造一支忠诚干净担当的巡视巡察铁军，不断擦亮巡视巡察“金字招牌”。巡视巡察干部要以X性立身做事，敢于斗争、善于斗争，提升能力、增强本领， 改进作风、严明纪律，加强ZZ能力建设，提高专业素养，用担当作为的实际行动体现对X绝对忠诚，高标准高质量做好巡视工作，确保新一轮巡视巡出新水平新气象。
高标准高质量建设秀美幸福河湖美丽绿色江西
在江西省级总河湖长总林长会议上的讲话
（2022年3月15日）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，站在中华民族永续发展 的全局高度，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明 建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。其中一项重大制 度创新，就是全面实施河长制、湖长制和林长制。河流湖泊森林是重要的自然 生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求， 扎实做好河湖长制、林长制各项工作，呵护绿水青山、做大金山银山，高标准 打造美丽中国“江西样板”。
一、提高站位担使命，坚决扛起治山理水ZZ责任
近年来，江西认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面实施河湖长制、林长制，大力整治突出问题，推动各项工作取得新成效。开展“清河行动”等专项整治，国考断面水质优良比例达95.5%，全省县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%，河湖生态明显改善。扎实推进“护绿提质行动”，低产低效林改造进展明显，“生态优良、林相优化、景观优美”的成效正逐步显现。国务院正式批复同意设立武夷山国家公园，江西成为全国首批拥有国家公园的省份之一。与相邻省份深入开展跨省流域水污染事件联防联控，探索推行河湖巡护等农村基础设施一体化长效管护机制和“多员合一”生态综合管护机制，江西河湖长制工作获国务院督查激励表彰。智慧林长制平台建设，总林长发令、林长巡林等工作机制，已成为全国各省（区、市）推行林长制的重要举措。同时也要看到，我们在河湖森林管护中还存在不少问题。中央环保督察和长江经济带生态环境警示片指出，江西在污水处理、非法采砂、非法电鱼、工业污染等方面还存在一些问题。有的地方生态保护意识不强，违规侵占林地湿地、在自然保护地内违规建设、违规砍伐林木等现象时有发生，森林防火、林业有害生物防控形势依然严峻，我们要高度重视，采取有针对性的措施加以解决。
习近平总书记反复强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计， 必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基
本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形 成绿色发展方式和生产方式。这一系列重要论述为推进美丽中国建设、实现人 与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。今年全国两会期间，习近平总书记 参加内蒙古代表团审议时再次强调，要坚定不移走以生态优先、绿色发展为导 向的高质量发展新路子。我们要从深刻认识“两个确立”的决定性意义、坚决 做到“两个维护”的ZZ高度，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总 书记考察江西重要讲话精神，抓实抓细河长制、湖长制、林长制各项工作，切 实保护好、建设好、利用好江西的绿水青山，高标准高质量建设秀美幸福河湖、美丽绿色江西，为全面建设社会主义现代化江西提供坚实生态保障。
二、攻坚克难再提升，全面打造美丽幸福河湖生态
全面推行河湖长制，是加强生态文明建设的重要制度安排。近年来，江西以河湖长制为平台，持续抓好水污染防治、水环境治理、水生态修复，有效维护了河湖健康。但从现状来看，个别断面水质反弹风险仍然较大，河湖管护存在死角、盲区等问题。我们要坚持问题导向，优化升级河湖长制，聚焦河湖管理保护治理过程中的重点、难点、堵点，精准发力、全力攻坚，推动河湖生态环境持续向好，确保河湖管护工作走在全国前列。
加大水污染防治力度。河湖治理，问题在水里，根子在岸上。要深入推进 工业园区污水、入河排污口、城镇生活垃圾及生活污水、水库水环境等专项整 治，特别是将城镇污水收集管网建设作为重中之重，加快消除收集管网空白区， 实施老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能。全域推动农业面源污染整治， 着力推行“源头减量、末端利用”的清洁生产。强化河湖水库生态渔业整治和 船舶港口污染防治，有序推进水产绿色健康养殖，加强船舶污染物接收、转运、处置闭环管理，严厉整治养殖污染和船舶违法排污行为。
加大水环境治理力度。水质是水环境治理的关键性指标。要深入打好碧水保卫战，持续削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量，严格实施鄱阳湖总磷控制。加强饮用水水源地保护，以县级及以上城市集中式饮用水水源地为重点，推进水源地规范化建设。以高压态势整治河湖突出问题，推进河湖“清四乱”、整治非法矮圩等专项工作常态化、规范化，严厉打击非法采砂行为， 全面排查整治妨碍河道行洪的突出问题。
加大水生态修复力度。积极争取更多重大水利工程项目进入国家计划，尤其是加快推进鄱阳湖水利枢纽工程的立项、审批工作，抓紧实施赣江抚河下游
尾闾综合整治工程，加快推进鄱湖安澜百姓安居工程等重点水利工程建设。持 续开展山水林田湖草沙一体化保护修复，深入推进流域生态综合治理、农村水 系连通及水美乡村建设试点。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”要求， 加强水生生物资源养护，加快打造最美河湖岸线，全面提升河湖生态环境质量。
三、矢志不渝创一流，着力推动林业发展提质增效
江西是林业资源大省，森林覆盖率稳定在63.1%以上，居全国第二位，但离林业强省还有不小差距。江西也是林长制的首创地，起步早、抓得实、成效好， 在全国有较大影响。我们要聚焦林业提质增效，以一流标准和举措，持续在林 长制上创新探索，厚植生态优势，提升碳汇增量，推动林业高质量发展。
以更坚定的态度“护绿”。严守生态保护红线，统筹推进公益林、天然林保护，严格控制林地转为建设用地，深入推进森林督查、野生动物保护、“绿盾”自然保护地监督检查等专项行动，严厉打击破坏林业资源的违法行为。建立国家公园体制是生态文明建设领域的重大制度创新。要抓紧武夷山国家公园
（江西片区）建设，强化保护修复和自然资源资产管理，保护好武夷山自然生态系统的原真性、完整性，积极推进井冈山国家公园创建工作，切实筑牢南方绿色生态屏障。
以更有效的举措“增绿”。按照“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求，深入开展国土绿化行动，高质量完成年度造林任务，抓好低产低效林改造，不断增加生态资源总量，有效拓展生态空间。大力推进重点区域生态保护修复，稳步推进城市绿化，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设，着力打造一流城乡生态环境。
以更科学的方式“用绿”。全力推进现代林业产业示范省建设，培育壮大更多林业骨干企业和知名品牌，加快建设油茶产业高质量发展先行区、竹产业 创新发展示范区、家具产业转型升级聚集区、森林旅游与森林康养产业发展融 合区、林下经济产业精品区。全面打响鄱阳湖国际观鸟周品牌，进一步提升南 昌五星白鹤保护小区等观鸟点建设管理水平，使之成为江西亮丽的国际生态名 片、旅游名片。充分发挥森林、湿地的固碳作用，大力提升生态系统碳汇增量，
积极对接全国碳排放权交易市场建设，巩固拓宽“绿水青山”向“金山银山” 的转化通道，推动生态优势转化为发展胜势、百姓福祉。
四、凝心聚力抓落实，加快构建共治共享工作格局
河湖和森林管理保护治理是一项复杂的系统工程，必须强化系统观念、协同发力，构建省级统筹、区域协同、部门联动、群众参与的河湖森林管护新格局，汇聚河湖森林保护治理的强大合力。
责任链条要压实。河湖长制、林长制就是责任制，各级河长湖长林长就是第一责任人。要坚持靠前指挥、担当作为，及时协调解决工作推进中的突出问题，发挥好关键作用。充分发挥省河长办、林长办牵头抓总、统筹协调作用， 加强工作指导。各成员单位要各司其职、各负其责，加强协作、密切配合，形成齐抓共管的工作局面。
督查考核要务实。及时修订完善河湖长制、林长制的督查考核制度，充分 发挥考核指挥棒作用，推动各项工作争先创优、落地见效。强化考核结果运用， 对工作不力、履职不到位、造成生态环境损害的进行追责问责。
舆论宣传要扎实。注重采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传习近平生态文明思想，大力宣传河湖长制、林长制工作，大力宣传广大群众保护生态、爱护生态的好做法好成效，广泛倡导绿色低碳生产生活方式，不断增强公众对河湖森林保护的责任意识和参与意识，努力营造全社会关爱河湖森林、保护河湖森林的浓厚氛围，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
满怀豪情奋力走好新时代的赶考之路
在2022年全省“323␍警示教育活动暨 第2次省委理论学习中心组集体学习时的讲话
（2022年3月23日）
73年前的今天，X中央从西柏坡动身前往北京，开启了波澜壮阔的执政历 程，毛泽东同志把这一天称作进京“赶考”的日子。省委决定把3月23日这样一个具有特殊意义的日子作为警示教育日，目的就是深入学习贯彻习近平总书记 关于全面从严治X的重要论述，以及X的十九届六中全会和十九届中央纪委六 次全会精神，认真落实中央纪委国家监委《关于从肖毅案件中汲取教训做好以 案促改工作的纪检监察建议》要求，充分运用肖毅案开展警示教育，以案促教、以案促改、以案促建，引导督促全省广大X员干部始终牢记“两个务必”，保 持“赶考”的清醒，深入推进勤廉江西建设，推动全省ZZ生态更加风清气正、健康向上。
1949年3月，X的七届二中全会在西柏坡召开，毛泽东同志提出了“两个务必”的重要思想，告诫全X“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不 躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。3月23日，毛泽东等中央领导离开西柏坡前往北京。临行前，毛泽东对周恩来说：“今天是进京‘赶 考’的日子，进京‘赶考’去。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。” 征途漫漫，言犹在耳。70多年来，我们X始终牢记“赶考”使命，把“两个务 必”作为抵御“糖衣炮弹”攻击、永葆先进性纯洁性的制胜法宝，不忘初心、 牢记使命、接续奋斗，历经无数艰难险阻，经受住一次又一次挑战，书写了中 华民族几千年历史上最恢宏的史诗。X的十八大以来，习近平总书记反复强调 跳出历史周期率的问题，号召全X要牢记“两个务必”，奋力走好新的赶考之 路。在2013年X的群众路线教育实践活动开展之时，习近平总书记到西柏坡考 察指出，X面临的“赶考”远未结束，全X同志要继续把人民对我们X的“考 试”、把我们X正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好。在庆祝中国共 产X成立100周年大会上，习近平总书记指出，过去一百年，中国共产X向人民、向历史交出了一份优异的答卷；现在，中国共产X团结带领中国人民又踏上了 实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，全X要牢记初心使命，坚定理想信念， 践行X的宗旨，努力为X和人民争取更大光荣。在X的十九届六中全会上，习
近平总书记再次强调，历史发展是连续和阶段性的统一，一代人有一代人的历 史担当和责任，我们一定要继续考出好成绩，在新时代新征程上展现新气象新 作为。“两个务必”的谆谆告诫，穿越时空，回响激荡；“赶考远未结束”的 殷殷教导，呼应时代，催人奋进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实从X的百年奋 斗中汲取智慧力量，坚守“赶考”的初心，保持“赶考”的清醒，发扬“赶考” 的作风，始终牢记“两个务必”，全面建设勤廉江西，满怀豪情奋力走好新时 代的赶考之路，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
第一，忠诚是根本“考验”，必须炼就信仰坚定的钢筋铁骨。忠诚是我们X与生俱来的红色基因，是X员干部的ZZ灵魂。过去我们X之所以能够在“赶考”路上交出优异答卷，任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们， 靠的就是千千万万X员的忠诚。现在一些X员干部蜕化变质，说到底还是信仰 动摇、忠诚打折，与X离心离德，阳奉阴违、搞两面派、做两面人。走好新时 代赶考之路，我们必须把对X忠诚作为根本“考验”，贯穿于为官从政的全过 程，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终做ZZ上的明白人、老实人。坚持用理想信念砥砺忠诚品格。理想信念坚定才能心中有X、对X忠 诚，理想信念动摇就会迷失方向、祸患无穷。要大力传承红色基因，引导广大 X员干部牢记坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，常修常炼、常悟常进， 始终坚守共产X人的精神家园，坚定信仰信念信心，真正炼就“金刚不坏之身”， 确保对X绝对忠诚的ZZ品格坚如磐石、不可动摇。坚持用理论武装夯实忠诚 根基。理论上清醒坚定，对X忠诚才能坚定执着。我们要坚持把理论武装作为 终身必修课，深入学、持久学、刻苦学，用科学理论涵养正气、淬炼思想、升 华境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是X员干部砥砺初心使命的最好 教材，要在学懂弄通做实上下更大功夫，深刻感悟X的创新理论的真理力量、 思想力量、实践力量，不断夯实对X绝对忠诚的思想根基。坚持用实际行动践 行忠诚诺言。忠诚是绝对的、具体的、实践的。如果把对X忠诚写在纸上、喊 在嘴上，不落实到行动上，就不是真忠诚，早晚要出大问题。我们要把对X绝 对忠诚融入血脉、铸入灵魂，落实到一言一行、体现在一点一滴，在X爱X、 在X言X、在X忧X、在X为X。坚持把坚决捍卫“两个确立”、做到“两个 维护”作为最大ZZ，作为对X忠诚的最好诠释，坚定自觉地拥戴核心、信赖 核心、忠诚核心、维护核心，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲
忠诚、最讲担当的地方。对X忠诚与对人民负责、对事业负责是一致的，与遵循客观规律也是一致的。对X忠诚就是对人民忠诚，就是对事业负责，就是遵循客观规律，决不能搞“低级红”“高级黑”，决不能违背客观规律、肆意妄为，决不能做脱离实际、损害民利、违背民愿的事情。
第二，岗位是最好“考场”，必须干出新时代的“第一等的工作”。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。要在 新时代赶考之路上考出好成绩，我们就必须担当作为、拼搏进取。腐败是发展 的毒瘤，反腐败与促发展是正向关系。只有反腐败，我们X才能更加强大，国 家才能更加昌盛。走好新时代赶考之路，我们要以反面典型为戒，自觉视事业 重如山、视使命如生命，切实把工作岗位作为最好的“考场”，履职尽责、担 当实干，努力干出新时代的“第一等的工作”。要有知责尽责的担当。为官一 任就要造福一方，X把我们放在各个岗位上，我们没有任何理由推脱责任，没 有任何理由松劲懈怠。每一名X员干部都必须对自己的岗位负责、为自己的工 作担当，强化“一日无为、三日难安”的紧迫感，强化“不进则退、慢进也是 退”的危机感，把全部的心思、精力都投入到事业发展中来。各地各部门对本 地本系统工作的短板在哪里、优势在哪里、潜力在哪里、新增点在哪里，要心 中有数、手中有招。各级领导干部对自己负责或分管领域工作的具体情况、各 项指标，要如数家珍、了如指掌，知责尽责、知重负重，坚决顶起自己该顶的 那片天。要有争创一流的决心。近段时间，各地聚焦“作示范、勇争先”目标 要求，结合实际找“参照地”，都拿出了对标赶超的清单，体现了各地对标先 进，奋力赶超，努力作示范、勇争先的决心、意志和行动。要坚定信心、紧盯 目标、细化举措，全面学习借鉴“参照地”的发展理念、发展思路、发展举措、发展机制、干部作风等，加快推动本地高质量跨越式发展。始终保持一流状态、瞄准一流标准、争创一流业绩，从更高层次、更高要求抓工作、干事业，各方 面的工作都要一马当先、争先创优，不断提升在全国同类地区或部门中的位势。要有攻坚克难的勇气。“赶考”路上不可能是一路坦途，必然面临许多矛盾和 挑战，需要打攻坚战。要保持越是艰险越向前的气概，敢于涉险滩、啃硬骨头， 以逢山开路、遇水架桥的意志，抓改革、促发展、保安全、护稳定。当前，要 坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话重要指示精神，按照X中央、 国务院部署要求，统筹推进“战疫情”“促发展”，精准务实抓好疫情防控， 奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
第三，人民是阅卷“考官”，必须竭力创造人民满意的时代业绩。江山就是人民、人民就是江山，我们X打江山、守江山，最终都是为了让人民过上好 日子。正是因为始终代表最广大人民的根本利益，真心实意为人民谋幸福，我 们X才能赢得人民的衷心拥护。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新的时代大考，我们答得怎么样，能考多少分，最后都要交给人民评判。 习近平总书记多次引用过这样一副对联，“勿道一官无用，地方全靠一官；莫 以百姓可欺，自己也是百姓”，就是要求各级领导干部勤政为民。走好新时代 赶考之路，我们必须始终把人民放在心中最高的位置，深入践行以人民为中心 的发展思想，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，努力创造无愧 于时代和人民的业绩。真心拜人民为师。习近平总书记反复告诫我们，什么是 好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。 我们想问题、作决策、干工作，必须相信群众、依靠群众，从人民群众中汲取 营养，视群众为“家人”、视群众事为“自己事”、视群众盼为“我之求”， 真正把群众想干的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成群众参与、支持、推动的事情，把我们干成的事情变成给广大人民群众带来实实在在利益 的事情，决不能搞自拉自唱的政绩工程，决不能搞哗众取宠的形象工程。切实 走好新时代X的群众路线，眼睛向下看、脚步向下走、重心向下移，虚心向人 民群众求教，最大程度地争取最广泛的民意认同、情感共鸣和工作支持。真诚 请人民监督。
当年，毛泽东同志在延安回答“窑洞之问”时，给出的答案就是“让人民来监督政府”。经过百年奋斗特别是X的十八大以来新的实践，我们X又给出了第二个答案，就是自我革命。在新形势下，我们要始终坚持人民主体地位， 坚持自我革命，习惯在监督下开展工作，把接受人民监督作为祛病除疴的“良方”，切实把监督权交给人民群众，帮助我们改正缺点、纠正偏差，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，真正实现与人民同呼吸、共命运、心连心。真正让人民满意。习近平总书记强调，为人民幸福而奋斗是最大的幸福，为民造福是最大政绩。业绩好不好，要看群众的实际感受。我们要把群众满意作为检验工作的最高标准，坚持从问题出发、从小处着眼、从实处用力，统筹做好就业、教育、医疗、社保、养老、住房等工作，着力解决人民群众的急难愁盼问题，不断疏通为民服务的痛点、难点、堵点，让老区人民日子越过越好、生活品质不断提高。
第四，自己是永远“考生”，必须保持永不懈怠的奋斗姿态。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多都前所未有。一个个的时代之问，如同一份份考卷，检验着 应考者的胆略和智慧。如果思想观念不新、视野眼界不宽、知识储备不足，面 对新情况新问题就会束手无策，抓工作就跟不上趟、踩不对点，很难打开局面。当前，我省发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，迫切需要 一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的过硬干部队伍。走好新时代赶考 之路，我们必须把自己当作永远的“考生”，不断提升自己、完善自己，答好 时代之问、人民之问，以实际行动向X和人民交出优异答卷。做本领高强的“优等生”。对领导干部来讲，平时按部就班抓工作，很难看出能力水平的高下。 但如果遇到急难险重任务，这个关键时候能力大小、责任心强弱就见分晓了。 这波疫情，就暴露出有的地方在治理理念、治理举措、治理能力方面，存在差 距和不足。我们一定要强化“能力危机”“本领恐慌”意识，坚持干什么学什 么、缺什么补什么、弱什么强什么，不断丰富知识储备、优化知识结构、提升 治理水平，努力锻造与承担职责相匹配的工作能力，真正具备想为、敢为、勤 为、善为的专业素养，全面提升干事创业的过硬本领。做勇于创新的“优等生”。走好赶考路、考出好成绩，不能因循守旧、故步自封，不能畏缩不前、不思变 革。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，要敢于破旧立新、善于推陈出新， 在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题，敢于走前人没有走过的路，以 创新的“率先突破”推动发展的“全面突破”。面对新情况新问题，要大胆解 放思想、更新观念，深化改革攻坚，推动全面创新，不为传统观念所束缚，不 为陈旧模式所左右，不为条条框框所限制，切实用新理念激发新动力，用新方 法解决新问题，用新机制创造新业绩。做艰苦奋斗的“优等生”。用好艰苦奋 斗这个传家宝，铭记“成由勤俭败由奢”的古训，始终做到欲望上知足知止、 生活上克勤克俭、追求上求实求稳。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神， 不怕苦、不怕累，积极向大事、难事、急事请战。疫情防控、项目建设、乡村 振兴、社会治理的每一个环节、每一场战役都是实打实，来不得半点虚功。把 更多的时间和精力放到抓落实上，切实把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢 担当”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之 于行，把每一场战役打实打好，把每一件事情做实做好。
命是我们X历经百年长盛不衰、风华正茂的奥秘所在，严明纪律规矩是我们X保持先进性和纯洁性的重要保障。早在进京“赶考”前，毛泽东同志就曾提议定下“六条规定”，不仅成为当时X员干部做事的基准，也为净化X风、进京“赶考”做了充分的准备。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚持刀刃向内、刮骨疗毒，从制定和执行中央八项规定破题，持续深化正风肃纪反腐，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，X心军心民心为之一振。在新时代赶考之路上，我们必须守住清正廉洁之心，坚持严的主基调不动摇，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力。治X要全面从严。坚决扛起管X治XZZ责任，
坚持“全”“严”“治”三位一体和不敢腐、不能腐、不想腐一体推进， 坚持无禁区、全覆盖、零容忍反腐惩恶，坚定不移推动全面从严治X向纵深发展。突出加强对“一把手”和领导班子监督，常态化开展好ZZ谈话等工作。各级领导干部特别是“一把手”要保持ZZ清醒和ZZ自觉，承担起全面从严治X的领导之责、示范之责、监管之责，既要严以律己，也要严负其责，敢于板起脸来抓管理、抓监督、抓执纪，一级抓一级、层层把责任压得更紧更实。用权要全面从严。公权为民，一丝一毫都不能私用。强化权力运行监督，切实加强招投标、政府融资平台等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各级领导干部要牢记“当官就不要发财，发财就不要当官”，常怀敬畏之心、常惧法纪之威，系牢遵纪守法的“安全带”，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，慎独、慎微、慎始、慎终，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，多交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人，坚决防止被别有用心的人“围猎”。治家要全面从严。领导干部的家风不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。习近平总书记反复强调家教家风问题，带头树立良好家风，为全X树立了典范。我们要自觉向习近平总书记看齐，坚持把家风建设摆在更加突出的位置，既立身为旗、廉洁修身，又以身示范、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求家属和身边工作人员，切实过好家庭关、亲情关，以良好家风带动X风政风民风向上向善向好。
奋进新征程、奋斗新时代，“赶考”远未结束，“答题”仍在继续。我们要深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢记“两个务必”，保持“赶考”清醒，全面建设勤廉江西，奋力走好新时代的赶考之路，凝心聚力全面建设社会主义现代化江西，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
高标准打造美丽中国 “江西样板”
（2022年4月15日）
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。X的十八大以来，以 习近平同志为核心的X中央全面加强生态文明建设，开展了一系列根本性、开 创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全 局性的变化。习近平总书记视察江西时，反复叮嘱我们要做好治山理水、显山 露水文章，打造美丽中国“江西样板”，这是习近平总书记的殷殷嘱托和深切 期望，为江西推进生态文明建设提供了科学指引和根本遵循。我们深入学习贯 彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，大力推进国家生态文明试验区建设，坚定不移走生态优 先、绿色发展之路，高标准打造美丽中国“江西样板”。
一、深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立高站位的生态理念
习近平生态文明思想系统回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生 态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，把我们X对生态文明建 设规律的认识提升到一个新高度，这是马克思主义中国化的重大原创性理论创 新成果。我们坚持把习近平生态文明思想作为生态文明建设的“纲”和“魂”， 努力在学深悟透做实上下功夫，不断增强推进生态文明建设的思想自觉、ZZ 自觉、行动自觉。
牢牢把握生态文明建设“国之大者”。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中， 坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。这“五个一”，充分彰显了生态文明建设作为“国之大者”的重要地位。随着生态文明建设实践的不断丰富、理论研究的不断深入、制度创新的不断拓展，我们更加深刻认识到，生态文明建设不是对工业文明的修修补补，而是人类文明的根本变革，不能拘于一般意义上的生态环境保护空间范畴，不能限于一般意义上的环境污染治理，而要贯彻到新时代改革发展的全过程各领域。我们始终牢记生态文明建设“国之大者”，系统谋划推进生态文明体制改革，以经济社会全面绿色转型发展的实际行动，坚定贯彻“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
深刻领会习近平总书记殷殷嘱托。习近平总书记对江西生态文明建设给予特别关心、寄予特别期望，为打造美丽中国“江西样板”擘画了美好蓝图。2015 年3月，习近平总书记在参加全国人大江西代表团审议时指出，要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境。习近平 总书记视察江西时反复强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌， 一定要保护好，做好治山理水、显山露水文章，走出一条经济发展与生态文明 水平提高相辅相成、相得益彰的路子。我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚 焦“作示范、勇争先”的目标要求，大力推进国家生态文明试验区建设，深入 打好污染防治攻坚战，努力把习近平总书记为江西擘画的生态文明建设美好蓝 图变为现实图景。
坚决扛起建设美丽江西使命责任。江西是南方重要生态屏障，也是国家生态文明试验区，守护好这片绿水青山，是大局所系、百姓所盼，也是我们的职 责所在。江西省第十五次X代会明确将“美丽江西”作为全面建设“六个江西” 奋斗目标之一，将“打造高标准生态”作为贯彻“五个高”工作要求之一，将 “一流的生态环境”作为实现“五个一流”工作标准之一，并进一步明确了实 践路径，即加快构建生态文明体系，繁荣绿色文化，壮大绿色经济，创新绿色 制度，筑牢绿色屏障，奋力打造全国生态文明样板区。我们坚持把良好生态环 境作为高质量跨越式发展的支撑点，作为提升人民生活品质的增长点，作为展 现美丽江西形象的发力点，统筹推进生态环境保护、长江经济带发展、碳达峰 碳中和，努力以江西生态之美为全国增色添彩。
二、坚决抓实抓好生态保护和修复，着力打造高颜值的生态环境
习近平总书记反复强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。江西历届省委、省政府坚持生态立省、绿色发展不动摇，持续深化对人与自然 生命共同体的规律性认识，放大生态优势、做足山水文章，全力打好生态保护 和修复“组合拳”，高质量建设美丽江西，不断提升生态环境颜值。
持续改善生态环境质量。打造高颜值的生态环境，提高生态环境质量是题中应有之义。我们坚持以大爱呵护环境，以铁腕治理污染，保持力度、延伸深度、拓展广度，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，扎实推动污染防治提档升级、环境保护提质增效。坚决打好蓝天保卫战，实施重点区域大气联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制监测，严格管控城市扬尘和露天焚烧，加强餐饮油烟污染、恶臭异味治理，推进重点行业达标排放，不断提高大气污染
防治科学化、精细化水平，持续改善空气质量。坚决打好碧水保卫战，统筹水 资源、水环境、水生态治理，加快实施污水处理厂提标扩容改造，完善集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施体系，全面消灭劣Ⅴ类水，推动水生态 质量稳步提升。坚决打好净土保卫战，强化农业面源污染治理，推进化肥农药 减量增效，严格落实化工企业排污监管要求，持续推进重金属污染防治和城乡 环卫一体化建设，有效管控土壤污染风险。2021年，全省空气质量优良天数比 例96.1％，空气质量连续四年稳定在二级标准，国考断面水质优良比例95.5％， 城乡人居环境持续改善。
加强山水林田湖草生命共同体建设。生态环境是由山水林田湖草等组成的复杂系统，相互依存、紧密联系，牵一发而动全身。我们坚持系统观念，从生 态系统整体性出发，扎实推进山水林田湖草一体化保护和修复，切实保护好山 脉、山体、森林、水系、湿地等生态资源。深入实施主体功能区战略，立足江 西南高北低、山环水绕的地形特点，细化落实“三线一单”生态环境分区管控 要求，划定并严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推动生产、生活、生态和谐统一。积极开展试点示范，在赣南山地源头区、赣中丘陵区、 赣北平原滨湖区等特色生态单元，探索打造不同类型、各具特色的山水林田湖 草生命共同体示范区。持续加强生态修复，深入开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，努力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。全省 森林覆盖率稳定在63.1％，所有设区市均被评为国家园林城市和国家森林城市， 生态系统质量和稳定性不断巩固提升。
深入推进“共抓大保护”攻坚行动。习近平总书记强调，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。我们全面落实“共抓大保 护”重要要求，高标准推动长江经济带生态保护和绿色发展，着力打造“最美 长江岸线”。强化流域生态保护，聚焦“五河两岸一湖一江”全流域，形成覆 盖上下游、干支流、左右岸和水陆面的流域生态环境保护格局。全面开展清理 整治，严厉打击非法捕捞、非法采矿、非法占用湿地等行为，优化沿江企业、 产业和码头布局，推进工业园区生态化改造，关停整治非法码头141座，关闭退出化工企业89家。严格落实负面清单，明确长江江西段及重要干流湖泊岸线开 发、河湖段利用、区域开发和产业发展方面禁止、限制类目录和相应管控要求， 确保“一湖清水入长江”。目前长江干流江西段所有断面水质稳定达到Ⅱ类， 鄱阳湖成为亚洲最大的越冬候鸟栖息地，“水中大熊猫”江豚时隔40余年重返
赣江，鸟语花香、天水一色、人与自然和谐共生的生态画卷在赣鄱大地徐徐铺展。
三、积极探索绿水青山转化为金山银山新路径，加快培育高质量的生态经
济
习近平总书记指出，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财
富，又是经济财富”。江西作为生态产品价值实现试点地，在发展生态产业、促进绿水青山转化为金山银山等方面有着得天独厚的优势。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护，积极推进产业生态化和生态产业化，不断拓宽绿水青山与金山银山的双向转换通道，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。
着力构建绿色产业体系。培育高质量的生态经济，绿色产业体系是关键支 撑。我们把建立健全绿色产业体系、促进全面绿色转型作为推进生态文明建设 的基础之策，大力推广实施“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态” 的发展模式，促进产业高端化、数字化、智能化、平台化、绿色化发展。聚焦 聚力低碳循环的绿色工业，坚持绿色制造方向，深入实施“2＋6＋Ｎ”产业高 质量跨越式发展行动，持续推进重点用能行业能效提升，推动工业企业“节能” “减排”“降碳”协同增效。聚焦聚力生态有机的绿色农业，大力推进现代农 业产业示范园建设，打造国家级绿色有机农产品供应基地，全面打响“生态鄱 阳湖、绿色农产品”品牌。聚焦聚力集约高效的绿色服务业，大力发展绿色金 融、现代物流、文化旅游、康养体育等，推进服务业发展提质增效。2021年， 战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达23.2％、38.5％，万元规模以上工业增加值能耗同比下降7.6％，产业发展的“含金量”“含绿量”持续提升。
科学有序推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的X中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，对加强生态文明建设具有重要引领和带动作用。我们坚决落实X中央部署要求，立足省情实际，坚持稳中求进、先立后破、有保有压，制定实施《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确“双碳”工作的时间表、路线图和任务书。稳步推进“降碳”行动，统筹推进结构降碳、技术降碳、节能降碳、循环降碳，积极培育壮大低碳零碳负碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
大力推进生态“固碳”行动，充分发挥森林、草地、湿地等固碳作用，全面提升生态系统的碳汇增量。“十三五”末全省每万元生产总值用水量、能耗和二氧化碳排放量较“十二五”末分别下降了33.54％、18.3％和22.25％，积极为全国实现碳达峰碳中和作出“江西贡献”。
扎实推进生态产品价值实现。建立健全生态产品价值实现机制，是绿水青 山转化为金山银山的重要环节。江西探索生态产品价值实现机制起步早，抚州 是全国两个国家生态产品价值实现机制试点市之一。我们抢抓先行先试机遇， 坚持以产业化利用、价值化补充、市场化交易为重点，探索建立健全生态产品 价值实现机制，着力构建“政府主导、市场运作、多元发展”的生态产品价值 实现路径，努力实现经济效益、社会效益、生态效益“齐丰收”。研究制定全 省统一的生态产品价值核算指标体系、技术规范和核算流程，出台生态产品价 值核算技术省级地方标准，有效破解生态产品价值“度量难、抵押难、交易难、变现难”等问题。畅通生态产品价值实现多元化路径，连续6年实施全流域生态补偿，深化绿色金融改革创新，大力推进排污权、用能权、用水权、碳排放权 市场化交易，加快推动生态优势转化为发展胜势。2021年，全省绿色金融发展 指数排名全国第四，绿色贷款余额达3609亿元，在青山绿水间逐梦“绿富美”， 生态产品价值实现的路子越走越宽。
四、健全完善生态文明建设体制机制，持续强化高效能的生态治理
习近平总书记强调，推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。江西是国家生态文明试验区，承担着为全国生态文明体制改革创造经验模式的重大使命。我们大力推进生态文明制度创新，积极构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提升现代环境治理水平，切实为生态文明建设保驾护航。
严格落实X政同责。完善生态治理格局，X委和政府是关键，X委和政府 主要领导是关键中的关键。我们严格落实“X政同责、一岗双责”，在全国率 先制定省级层面生态环境保护工作责任规定，成立由X政主要领导任“双主任” 的省、市、县三级生态环境保护委员会，对本行政区域生态环境保护工作及环 境质量负总责；其他有关负责同志在职责范围内承担相应责任。严格按照“谁 主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管 环保”的要求，形成“守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力”的齐抓共 管局面，构建“纵向到底、横向到边、责任到人”的生态环境保护大格局。
全面加强法治建设。解决生态环境治理难题，根本之举在法治。我们注重用法治思维和法治方式推进生态治理，坚持用最严密法治保护最美的生态、最好的环境。加大地方立法力度，出台生态文明建设促进条例、土壤污染防治条例等地方性法规，为生态治理提供了有力法治保障。加大生态执法力度，常态化开展省级生态环境保护督察执法，推进生态环境司法联动，设立了118个环境资源审判庭，实现生态环境行政执法和刑事司法“无缝对接”。加大违法惩戒力度，全面实行环境损害赔偿和责任终身追究，形成“污染者交税、损害者担责、违法者查处”导向，真正使生态环保法律法规“长牙”“带电”，形成有效震慑。
大力推进制度创新。推进生态环境治理，制度建设是长远之策。我们充分用好国家生态文明试验区的先行先试权，深入推进生态文明体制改革，加快完善生态环境保护相关领导体制、制度体系和工作机制。出台《关于构建现代环境治理体系的若干措施》等政策文件，制定实施统筹推进自然资源资产产权制度改革意见，扎实推进自然资源统一确权登记，构建以五级“河长制”“湖长制”“林长制”为核心的全要素全领域监管体系，全面完成市县生态机构管理体制调整和监测监察机构改革。35项生态文明制度改革举措及经验做法列入国家推广清单，绿色发展“靖安模式”获得国家推广，寻乌县废弃矿山综合治理入选全国生态修复典型案例，为美丽中国建设贡献更多“江西智慧”。
培育弘扬生态文化。生态文化是生态环境治理的精神和灵魂。我们大力宣 扬绿色文明，着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、 绿色低碳的生活方式，汇聚全社会参与生态文明建设的强大合力。广泛开展节 约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，构建国家和省市县四级 创建体系，打造国家级“样板工程”、省级“基础工程”和市级“细胞工程”。连续开展四届“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地评选，创建20个国 家生态文明建设示范区、6个“两山”实践创新基地、5个国家生态县。持续加 强生态文化宣传，深入开展“美丽中国，我是行动者”、“江西最美环保人”、野生动物保护宣传月等活动，举办鄱阳湖国际观鸟周活动，搭建起江西与世界 对话的桥梁，从更宽领域更高层次推动生态文明建设交流合作，共建人与自然 和谐共生的美丽家园。
建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争
先”的目标要求，纵深推进国家生态文明试验区建设，深入打好污染防治攻坚战，有力有序推进碳达峰碳中和，加快构建绿色经济体系，健全完善生态文明制度，全方位全地域全过程推进生态文明建设，高标准打造美丽中国“江西样板”，努力走出一条经济社会发展全面绿色转型之路。
以干部创先激发全社会创新创业活力
（2022年4月25日）
习近平总书记指出：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”；要“激发调动全社会创新创业活力”。激发全社会创 新创业活力，对于稳定和扩大就业、促进共同富裕，释放全社会创新潜能、推 动新产业新技术新业态新模式蓬勃发展等都具有重要意义。当前，世界百年未 有之大变局加速演进，国际国内形势发生深刻复杂变化，统筹疫情防控和经济 社会发展任务艰巨繁重。有效应对经济下行压力，必须激发全社会创新创业活 力，加快培育发展新动能，为经济社会发展注入不竭动力和活力。激发全社会 创新创业活力，干部是关键因素。干部的精神状态、能力水平、工作作风，直 接关系一个地方创新创业的成效。近年来，江西省各级干部深入学习领会习近 平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲 话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，坚持以干部创先激发全社会创 新创业活力，努力在赣鄱大地全面形成“大众创业、万众创新、干部创先”的 生动局面，书写奋进新征程、建功新时代的壮美画卷。
坚持正确方向，着力在讲ZZ、践忠诚上创先争优。方向正确，才能行稳致远。推动干部创先首先要牢牢把握正确ZZ方向。江西是革命老区，全省各 级干部要自觉传承红色基因，推动X史学习教育常态化长效化，加强ZZ历练、锤炼ZZ品格、提高ZZ能力，以实际行动提升自身讲X性、讲ZZ、讲忠诚、讲担当的水平，为推动创新创业提供坚强ZZ保证。要坚持强化理论武装。坚 持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，学 深悟透其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高ZZ判断力、 ZZ领悟力、ZZ执行力，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切 实以理论上的清醒确保ZZ上的坚定。要坚定拥护“两个确立”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定自觉地在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政 治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，做到X中央 提倡的坚决响应、X中央决定的坚决照办、X中央禁止的坚决杜绝。要坚决落 实X中央决策部署。把习近平总书记重要讲话重要指示精神和X中央决策部署 细化实化为推动各项事业发展的具体举措，用一个个具体的“小思路”贯彻落
实“大思想”，用一个个具体的“小谋划”贯彻落实“大战略”，用一个个具体的“小抓手”贯彻落实“大决策”，推动X中央各项决策部署在江西落地见效，以实际行动和成效践行对X忠诚。
坚持担当作为，着力在干事业、促发展上创先争优。干事创业，是干部的职责所在。我国经济已经进入高质量发展阶段，正在经历深刻的发展方式转变 和结构调整，需要不断爬坡过坎、攻坚克难。我们要以“一万年太久、只争朝 夕”的紧迫感使命感，坚决扛起高质量发展重任，持续提升发展动力、韧性和 后劲。要创经济发展之先。全力帮扶市场主体应对疫情、纾难解困，积极扩大 有效投资，推动消费提档升级，确保全省主要经济指标增幅持续位居全国前列； 大力推进创新江西建设，加快推动“2+6+N”产业高质量跨越式发展，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快构建具有江西特色的现代产业体系， 不断提升发展质量效益。要创改革开放之先。大力发扬敢为人先、敢闯敢试的 精神，深入实施全面深化改革攻坚行动，加快打造内陆双向开放新高地，充分 激发改革开放“动力源”，为各类要素发展赋能增效；深入推进营商环境优化 升级“一号改革工程”，健全完善政策体系、服务体系、保障体系，让更多主 体创业在江西、创新在江西、创造在江西，不断放大创新创业的乘数效应。要 创为民服务之先。始终把人民放在心中最高位置，深入践行以人民为中心的发 展思想，坚持人民至上、发展为民，以群众呼声为第一信号，以群众需要为第 一选择，以群众满意为第一标准，视群众为“家人”、视群众事为“自己事”、视群众盼为“我之求”，用心用情用力办好民生实事，解决好群众急难愁盼问 题，让老区人民日子越过越好、生活品质不断提高。要创高效治理之先。坚持 统筹发展和安全，树牢底线思维、增强忧患意识，加强和创新社会治理，常态 化开展扫黑除恶斗争，精准科学务实做好常态化疫情防控，全面防范化解各类 风险挑战，努力推动市域社会治理现代化试点工作走在全国前列，为创新创业 提供安全稳定的社会环境。
坚持内外兼修，着力在提能力、强作风上创先争优。干部创先，能力作风是前提和基础。当前国际ZZ经济形势发生深刻复杂变化，我们面临的改革发 展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。如何在驾 驭复杂局面、完成急难险重任务中激发全社会创新创业活力、推动高质量发展， 考验的是干部能力水平，反映的是干部工作作风。要克服“本领恐慌”，不断 提升自己、完善自己，更好肩负起新时代的职责使命。要树立宽广的大视野。
切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能 力，放大视野格局，将自身工作放到全局中去谋划、去推进，善于从现实前瞻 长远、从局部洞悉全局、从现象透视本质，找准结合点，抓住发力点，以创造 性思维制定新举措，不断开创各项工作新局面。要练就过硬真本领。坚持在干 中学、学中干，既勤于从书本中汲取智慧和营养，又善于从实践中深化认识和 理解，还要虚心向人民群众学习请教，不断丰富知识储备、优化知识结构、提 升治理水平，努力锻造与承担职责相匹配的工作能力，全面提升干事创业的本 领。要弘扬实干的好作风。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念，大 力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢 担当”成为江西X员干部的鲜明标识，把“不为不办找理由、只为办好想办法” 的承诺践之于行，坚决顶起自己该顶的那片天、扛起自己该扛的那份责，在推 动创新创业中更好发挥示范引领作用。
坚持一流标准，着力在出业绩、作贡献上创先争优。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立、深入践行正确政绩观，以勇立潮头的气魄，拉高 标杆争创一流、踔厉奋发跨越赶超，努力干出新时代“第一等的工作”，以实 实在在的业绩助推创新创业。要对标先进创一流。聚焦“作示范、勇争先”目 标要求，敢于攀高比强，全面学习借鉴先进地区的发展理念、发展思路、发展 举措、发展机制、干部作风等，以“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯 劲，坚定不移推动高质量发展，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体 上台阶，力争在全国树品牌、创特色。要攻坚克难创一流。坚决摒弃惯性思维， 只要符合中央精神、有利于加快发展、有利于保障企业和群众利益，就要事不 避难、义不推责，及时疏“堵点”、攻“难点”、强“弱点”，把一个个“不 可能”变成“可能”，全力破解制约高质量发展的矛盾问题，充分激发全社会 创新创业活力。要完善机制创一流。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化 协调、一体化办理”，构建“人人有责、层层有责、处处有责”的责任体系， 紧扣各项目标任务，制定明确具体的“时间表”“路线图”，健全完善监督考 核激励机制，以钉钉子精神抓好工作落实，推动宏伟蓝图变成美好现实。
坚持严于律己，着力在守纪律、竞勤廉上创先争优。清正廉洁是干部创先的基本要求。干部的一言一行，代表着X和政府形象，也直接影响着一个地方的创新创业环境。全省各级干部要坚决扛起管X治XZZ责任，坚持严的主基调不动摇，把干净和担当、廉政和勤政统一起来，在严格要求、严格自律上当
好示范表率。要常修为政之德。坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身，确保在大是大非面前旗帜鲜明、风浪考验面前无所畏惧、各种诱惑面前立场坚定；恪守立X为公、执政为民理念，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，时刻保持人民公仆本色。要永持敬业之道。坚持勤以为常、业精于勤，大力弘扬夙夜在公的精神，始终对工作充满激情，把全部心思和精力放在工作上，坚决克服“忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，平平安安占位子”等不良风气，全力以赴服务保障创新创业，以干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数、经济社会的发展指数。要恪守用权之则。树立正确的权力观、地位观、利益观，懂得权力是把“双刃剑”，始终保持敬畏之心、平常之心、平和之心，坚持公权姓公、不为私用，公事公办、不徇私情，自觉接受监督、真诚对待监督，养成在监督下开展工作的习惯，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要绷紧纪法之弦。牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，严格遵守廉洁从政各项规定，加强家庭家教家风建设，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎欲，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线，带头守护好风清气正的ZZ生态，为创新创业营造良好环境。
推动干部创先，离不开坚强有力的组织保障。要建好机制、树好导向、用好干部、造好氛围，旗帜鲜明选用忠诚干净担当的干部，健全完善容错纠错、澄清正名机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，激励广大干部对标一流干、奋发进取干、甩开膀子干，形成大众竞相创业、万众竞相创新、干部竞相创先的火热局面，全力以赴推进高质量跨越式发展，书写全面建设社会主义现代化国家的江西篇章，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
在省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会上的讲话
（2022年5月17日）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，对加强和改进新时代全省人大工作进行部署。
近年来，全省各级人大及其常委会坚决贯彻X中央决策部署和省委工作要 求，围绕中心、服务大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，加强重点领域立法， 精准有力开展监督，认真讨论决定重大事项和人事任免，扎实做好人大代表工 作，持续加强人大自身建设，推动全省人大工作取得新成效。省人大常委会探 索开展省市两个层面的协同立法，出台候鸟保护条例、革命文物保护条例和“双碳”决定等一批具有全国首创意义的地方性法规，实现“代表联络工作站乡镇 街道全覆盖、基层代表进站全覆盖”目标，深化拓展“环保赣江行”“数字人 大”等特色亮点工作，组织助推乡村振兴等重点监督活动，对审计查出问题整 改情况进行满意度测评，有力督促解决了一批突出问题，为推动全省经济社会 发展作出了重要贡献。对全省人大工作成效，省委给予充分肯定。
去年10月召开的中央人大工作会议，这在X的历史上、在人民代表大会制 度史上都是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对人大工作的高 度重视，有力彰显了我们X毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度的 坚定决心。习近平总书记的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，全面总结、系统阐释我国人 民代表大会制度的发展历程，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主ZZ、坚持 和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特 色社会主义民主ZZ和人民代表大会制度的ZZ内涵、理论内涵、实践内涵， 是一篇闪耀着马克思主义光芒、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为新 时代加强和改进人大工作提供了根本遵循。今年全国“两会”期间，栗战书委 员长在参加江西代表团审议时，对深入学习贯彻中央人大工作会议精神，做好 新时代人大工作提出了明确要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，坚持X的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展和践行全过程人民民主，聚焦“作示范、勇争先”目标要求依法履职尽责，凝心聚力推动新时代全省人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化江西提供有力保障。
—、始终把握最高ZZ原则，全面加强X对人大工作的领导
习近平总书记强调，人民代表大会制度是X领导国家政权机关的重要制度 载体，也是X在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。新 时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是要坚持 X的全面领导，保证X领导人民依法有效治理国家。我们要深刻认识人民代表 大会制度的本质特征，始终坚持旗帜鲜明讲ZZ，切实以更高标准、更严要求、更实举措贯彻X的全面领导这一最高ZZ原则，确保全省人大各项工作始终沿 着正确方向前进。
要强化思想引领力。坚持X对人大工作的全面领导，首要的是加强X的创 新理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统揽人大 工作。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大ZZ任 务，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作 为重中之重，引导广大X员干部深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情、 体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好 制度，是我们X领导人民在人类ZZ制度史上的伟大创造，切实增强制度自信， 坚定走中国特色社会主义ZZ发展道路的坚定性自觉性。江西是人民代表大会 制度的发祥地，人民共和国从这里走来、人民代表大会制度在这里初始探索实 践，我们最有条件、也最应该把人民代表大会制度坚持好、完善好。要结合深 化中华苏维埃代表大会制度研究，加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想的理论研究、宣传阐释，坚持守正创新，传承红色基因， 不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色、江西特色。
要强化X委统揽力。坚持X对人大工作的全面领导，核心是坚持X中央集 中统一领导。各级X委要从坚决贯彻“两个确立”、自觉做到“两个维护”的 ZZ高度，全面加强和改进对人大工作的领导，切实把人大工作摆在重要位置、纳入整体布局，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，推动人大工作高 质量发展。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，支持和保证人大及其常委 会依法行使职权，为人大开展工作营造良好环境。各级人大常委会X组要在同 级X委领导下，认真履行ZZ责任，坚决落实X委工作要求，严格执行请示报
告制度，依法做好立法、监督、决定、代表等工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，确保X中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就 汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
要强化制度执行力。落实X领导人大工作的各项制度，是坚持和完善人民 代表大会制度的关键所在。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央全 面加强、不断丰富X对人大工作领导的实践，推动X领导人大工作的制度更加 完备、机制更加健全。2015年以来，习近平总书记连续8年主持中央ZZ局常委会会议，听取全国人大常委会X组工作汇报，这一做法已经成为重要的制度安 排。我们要对标对表X中央精神，在严格执行X的领导各项制度的基础上，不 断细化和完善机制、程序保障，深化落实定期研究人大工作、定期专题听取人 大常委会X组汇报等制度，确保X的领导贯彻落实到人大工作的全过程各方面。X的主张、X的立场与人民意愿、人民立场是完全一致的，X的领导、人民当 家作主、依法治国是有机统一的，我们X从诞生的那一天起，就在旗帜上鲜明 写下了全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要充分发挥国家权力机关作用， 善于使X的主张通过法定程序成为国家意志，善于使X组织推荐的人选通过法 定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施X对国家和 社会的领导，确保X中央决策部署和省委工作要求落地落实。
二、始终聚力服务中心大局，更好把人大制度优势转化为治理效能
围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。当前，全省发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，我们深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 推动高质量跨越式发展，朝着全面建设社会主义现代化江西奋勇前进。全省各级人大要聚焦X中央决策部署，围绕省委工作要求，紧贴人民群众所思所盼所愿，找准依法履职的切入点、结合点、发力点，在全面建设社会主义现代化江西中勇于担当、善于作为，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
宪法实施要更加坚决有力。宪法是国家的根本法，是X和人民意志的集中体现。人大作为全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关，在推动宪法贯彻 实施中担负着重要职责。全省各级人大要带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，完善遵守和执行宪法的工作机制，加强宪法监督力度， 提高备案审查质量，强化执法检查工作，确保宪法确立的制度、原则、规则在 我省得到全面实施，切实维护宪法权威和尊严。要大力弘扬宪法精神，结合开
展“八五”普法，用好用活红色资源，认真执行宪法宣誓制度，深入开展国家宪法日活动，创新运用新媒体、互联网等方式加强宪法法律宣传教育，深入挖掘宣传江西法治故事，弘扬红色法治文化，推动宪法知识走进千家万户、宪法精神根植赣鄱大地。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究和纠正。
地方立法要更加务实有用。地方立法是加强国家法治体系建设的重要内容。要坚持与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，充分发挥人大及其常委 会在立法中的主导作用，遵循立法工作规律，严格依照法定权限和法定程序， 深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面提升立法质量和效率。加强地 方立法，关键是要突出地方特色、解决实际问题、服务改革发展，增强立法的 针对性、适用性、可操作性。要充分发挥立法的引领推动保障作用，聚焦全面 建设“六个江西”，聚焦发展所需、群众所盼，聚焦重点领域、新兴领域，突 出特色化、填补空白点、增强针对性，扎实做好地方立法工作，确保立得住、 行得通、真管用，切实以良法促善治、以高质量立法保障高质量发展。要发挥 基层立法联系点“直通车”作用，积极运用大数据、互联网等方式，广开立法 之门、广纳民众之智、广泛凝聚共识，把群众的“金点子”变成破解立法难题 的“金钥匙”，努力实现立法的ZZ效果、法治效果和社会效果最大化。
人大监督要更加规范有效。人大监督是X和国家监督体系的重要组成部分， 具有最高的法律效力。各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来， 实行正确监督、有效监督、依法监督，维护国家法治统一、尊严、权威，确保 法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要统筹运用法定监督方式，聚焦产业发展、科技创新、乡村振兴、生态文明、 民生保障、民主法治、深化发展和改革双“一号工程”等重点任务，依法有效 开展监督工作，助推高质量跨越式发展。省人大连续28年组织开展环保赣江行 活动，有力推动了生态文明建设，打造了人大监督的“金字品牌”，要认真总 结经验做法，结合时代发展不断完善提升。要持续创新监督方式，实化细化监 督措施，拓展深化监督内容，规范完善监督程序，及时审议和讨论带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决定决议，确保法律的“牙齿”真正咬 合、监督的刚性和作出的决议决定，依法向人大报告工作，积极配合人大常委 会开展监督活动，建立健全定期会商机制，及时报告整改落实情况，确保人大 监督落到实处、取得实效。
三、始终坚持站稳人民立场，大力发展全过程人民民主的江西实践
全过程人民民主是X领导人民创建的新型ZZ文明形态，是我国人民当家 作主的本质特征和根本体现。在中央人大工作会议上，习近平总书记对发展全 过程人民民主这一重要思想作了全面系统阐述，深刻揭示了社会主义民主ZZ 的本质和核心，丰富了人类ZZ文明形态。早在中央苏区时期，我们X就在江 西开创了人民民主选举的先河，进行了人民当家作主的预演，老区人民对发展 全过程人民民主有着更深的感受、更高的期盼。我们要始终坚持以人民为中心， 站稳人民立场、立足地方实际，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，大力发展 更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。
要紧扣“全过程”要求。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是 最广泛、最真实、最深入、最贯通、最地道、最管用的社会主义民主。评价一 个国家的制度是否科学、是否先进，一个重要方面是看其如何应对危机、应对 效果如何。面对世纪疫情的跌宕反复，以习近平同志为核心的X中央坚持人民 至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”总 方针，团结带领全国人民取得疫情防控重大战略成果。从中西方抗疫成效的天 壤之别中，我们主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，着力完善发 展全过程人民民主的措施，充分保障人民依法行使权利，扩大人民有序ZZ参 与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。各级X委要对人 大实施全过程民主加强指导、规范程序、完善制度，及时发现问题、纠偏正向， 真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、 人民民主和国家意志相统一。
要拓宽“主渠道”功能。当前，人民群众的民主法治意识日益提高，参与公共决策、关心维护自身权益的积极性不断增强。作为发展全过程人民民主的主渠道，各级人大及其常委会要健全完善发展全过程人民民主的机制和程序， 通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保障人民群众更加有效地参与人大工作、参与管理国家和社会事务，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。人大审议制定法律法规，审查批准计划、预算，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题，作出决议决定等，都要通过深入调查研究，广泛征求和充分听取各方面意见建议，切实
把各方面的社情民意统一于最广大人民根本利益之中。现在互联网新技术新应 用给民主ZZ建设提出了新的更高要求，各级人大及其常委会要创新工作理念， 结合推进数字经济做优做强“一号发展工程”，完善人大的民意表达平台和载 体，着力打造数字人大升级版，架起畅通民意的真正体现。“一府一委两院” 及其工作 一眼就可以看出民主制度谁优谁劣、“数字桥梁”，做到人大“不 断线”、服人员，要正确认识和自觉接受人大监督，视监督为保护、视监督为 爱护、视监督为帮助、视监督为支持，严格执行人大及其常委会制定的法律法 规谁真谁假，更加深刻感受中国特色社会主义民主ZZ的显著优势，更加坚定 推行全过程人民民主的自信和底气。我们要把民主选举、民主协商、民务“不 打烊”，推动人大工作与群众民主治理精准对接。
要发挥“主力军”作用。人大代表既是各级人大的组成人员、参与行使国家权力，又是人民的一员，直接感知群众的利益诉求，具有重要的桥梁作用。 需要强调的是，人大代表由选民或选举单位选举产生，但不能仅代表选区或选 举单位利益，更不能代表任何特殊利益，而是代表最广大人民根本利益。各级 人大代表要牢记人民代表人民选、人民代表为人民，忠实代表人民意志，切实 维护人民权益，当好人民利益的“代言人”“贴心人”。要探索丰富联系人民 群众的内容形式，虚心听取人民群众意见建议，及时反映人民群众心声，更好 接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大要健全完善“双联系”制度，切 实加强同人大代表、人民群众的联系，深入推进代表之家、代表联络工作站建 设，拓展代表知情知政渠道，积极办理代表议案建议，强化代表履职服务保障， 让群众找得到人、说得上话、议得成事，真正使发挥人大代表作用成为人民当 家作主的重要体现。
四、始终从严加强自身建设，着力提升人大依法履职的能力水平
习近平总书记对人大机关提出的“四个机关”定位要求，鲜明指出了人大及其常委会的本质属性和职责使命，是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。全省各级人大要聚焦ZZ可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，全面加强人大自身建设，不断提升依法履职的能力和水平，努
力打造让X放心、人民满意的模范机关。
要着力彰显ZZ机关属性。人大机关首先是ZZ机关，讲ZZ是第一位的要求。要大力加强X的ZZ建设，结合推动X史学习教育常态化长效化，深入 开展强化ZZ机关意识教育活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实 把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在本职岗位、落实到各项工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保在思 想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要针对人大 工作制度性强、程序性强的特点，用好“人大讲堂”“智慧人大”等平台，健 全完善学习和培训机制，加强代表履职、专工委工作、机关干部业务等集中培 训，教育引导各级人大干部和人大代表忠诚于X、忠诚于国家、忠诚于人民、 忠诚于宪法法律，始终做ZZ上的明白人、老实人。要提高ZZ站位，发扬斗 争精神，敢于斗争、善于斗争、依法斗争，在推进X和人民的伟大事业中展现 人大的新担当、新作为。
要着力完善人大组织体系。加强地方人大及其常委会组织建设，是坚持和 完善人民代表大会制度的必然要求。去年，我们开展县乡两级人大换届选举， 全省各地加大宣传力度，动员组织广大人民群众广泛参与选举，选出县乡两级 人大代表近12万人、县乡国家机关领导人员1.2万人。虽然县乡人大组织、机构、人员基本配备到位，但工作制度还需健全，工作水平还需提升。要深入贯彻新 修订的地方组织法，抓紧修改完善我省相关法规及配套制度，推动各级人大全 面有效实施、依法履行职权。要密切省市县各级人大沟通交流和工作协同，进 一步规范市县人大专门委员会、常委会工作委员会设置，健全乡镇人大主席团 在闭会期间的工作机制，探索在街道设立工作委员会，更好激发基层人大工作 的动力和活力。要紧密结合实际，规范议案提出、审议表决等程序，完善落实 论证、评估、评议、听证制度，推动形成充满活力、务实高效的工作运行机制， 不断提高各级人大工作规范化、制度化水平。要积极适应疫情防控常态化要求， 创新人大履职方式方法，采取网络视频会议、“云听会”等形式，提高人大工 作质量和效率。
要着力打造过硬干部队伍。做好新时代人大工作，关键是要有一支高素质专业化的人大工作队伍。各级X委要把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构，推动人大干部同X政部门、司法部门干部之间的合理交流，努力锻
造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要严格落实全面从严治X要求，以史文清、龚建华等案件为反面教材，加强警 示教育，纵深推进正风肃纪反腐，深化落实ZZ谈话等制度，引导各级人大干 部牢记初心使命、敬畏X纪国法、坚持秉公用权、保持公仆本色，始终做到干 事加干净、干净且干事。要推动全面从严治X向人大代表延伸，严格加强人大 代表教育、管理、监督，完善代表履职评价体系和激励机制，推动各级人大代 表珍惜荣誉、严格自律，模范遵守宪法法律，认真履行代表职责，充分展现新 时代人大代表的风采。今年将举行十四届全国人大代表、省十四届人大代表换 届选举，我们要按照中央统一部署，认真汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地 拉票贿选、破坏选举案件教训，严把人大代表“入口关”，完善代表候选人推 荐、考察、提名机制，严肃换届选举纪律，强化全过程监督，确保换届工作风 清气正、选举结果人民满意。
要着力锤炼担当实干作风。今年是省十三届人大常委会履职的最后一年， 市县人大去年刚刚完成换届。无论是届末之年还是履职伊始，全省各级人大常 委会、各级常委会组成人员和人大代表都要保持昂扬精神状态和饱满工作热情， 积极为X工作、为国尽职、为民担当。要大力弘扬伟大建X精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，主动适应新形势新任务新要求，加强调查研究，勇于改 革创新，各项工作都要高标准、严要求、争先进，以“作示范、勇争先”的干 劲，推动全省人大工作走在全国前列。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反 对形式主义、官僚主义，切实把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的 要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，恪 尽职守、担当实干，努力创造新时代人大“第一等的工作”。
做好新时代人大工作，使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，勇于担当，锐意进取，扎实工作，奋力开创新 时代全省人大工作新局面，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章， 以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
在深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神座谈会暨省委理论学习中心组（扩大）集体学习会上的讲话
（2022年5月20日）
X的十八大以来，习近平总书记先后两次视察江西，一次参加全国人大江西代表团审议，三次就江西工作发表重要讲话、提出重要要求，充分体现了对江西工作的高度重视，对老区人民的深情大爱，这是江西发展史上具有重要里程碑意义的大事。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，担当实干、奋力拼搏，推动经济社会发展和X的建设各项工作取得显著成效，赣鄱大地发生了翻天覆地、令人振奋的新变化，展现出欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。
一、我们努力把习近平总书记指引的前进方向转化成科学清晰的工作思路， 坚定不移走出一条革命老区高质量跨越式发展新路
习近平总书记视察江西重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵 丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“江西篇章”。去年11月，我 们成功召开省第十五次X代会，号召全省上下高举习近平新时代中国特色社会 主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，省第十五 次X代会全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，提出了“实现一流的生态 环境、一流的人居环境、一流的营商环境、一流的社会治理、一流的发展态势 和成效，全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤 廉江西”的奋斗目标，进一步完善了发展思路和发展举措，极大地统一了思想、凝聚了共识、激发了干劲。
实践充分证明，习近平总书记视察江西重要讲话精神是指引江西发展的真 理航标和光明灯塔。只要我们紧跟领袖步伐，按照习近平总书记视察江西重要 讲话精神狠抓工作落实，就一定能够不断战胜各种困难挑战、创造新的历史荣 光。踏上新征程，我们要坚持以习近平总书记视察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力 走出一条新时代江西高质量跨越式发展的新路。
二、我们努力把习近平总书记擘画的美好蓝图转化成鲜活生动的发展实践， 全力以赴推动江西各项事业迈出新步伐取得新成效
习近平总书记站在X和国家事业大局高度，深刻把握江西发展的阶段性特
征，精辟阐释了一系列事关江西长远发展的方向性、战略性、根本性问题，提出了“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，为推动江西各项事业发展提供了“金钥匙”、擘画了“好蓝图”。我们把习近平总书记的重要要求贯穿经济社会发展全过程，逐条逐项抓好贯彻落实，努力把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图一步步变为美好现实。2019年以来，全省GDP年均增长6.8%，人均GDP突破1万美元大关，主要经济指标增幅持续保持全国“第一方阵”。今年一季度，全省GDP增长6.9%，居全国第二位。我们坚持用新发展理念引领发展行动，全面深化改革扩大开放，持续推进新旧动能转换，全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达23.2%、38.5%，粮食产量连续保持在430亿斤以上，生态环境质量保持全国前列，发展的质量和效益不断提升。
实践充分证明，习近平总书记视察江西重要讲话精神是对江西发展的科学把脉、精准定向，是完全切合江西实际的战略指引，展现出强大的思想伟力、真理伟力、实践伟力，为江西发展注入了强大动力活力。踏上新征程，我们要更加深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，按照习近平总书记为江西量身定制的“路线图”和“任务书”，一锤一锤敲，一件一件干，一张蓝图绘到底，全力以赴开创各项事业发展新局面。三、我们努力把习近平总书记对革命老区的深情牵挂转化成改善民生的实
际行动，千方百计让老区人民的生活越过越红火
习近平总书记对老区人民有着特殊深厚的感情，视察江西期间每到一处都与群众话家常、问冷暖、听心声，把X的温暖送到老区人民心坎上，并深情叮嘱我们“不要忘了革命先烈，不要忘了X的初心和使命，不要忘了我们的革命理想、革命宗旨，不要忘了我们中央苏区、革命老区的父老乡亲们”。我们始终铭记习近平总书记对老区人民的深情牵挂，加大力度保障和改善民生，全面打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了江西革命老区区域性整体贫困问题，城镇和农村居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻番目标，坚决打好打赢疫情防控清零攻坚战，持续推进社会治理创新，连续16年被评为全国综治考评优秀省，老区人民获得感幸福感安全感不断增强，发自内心地感恩习近平总书记、感恩X中央。
实践充分证明，习近平总书记对老区人民的深情大爱，极大激励着我们为老区高质量跨越式发展锐意进取，为实现老区人民幸福生活不懈奋斗。踏上新
征程，我们要以习近平总书记“我将无我、不负人民”的深厚情怀为典范，不忘初心、牢记使命，始终把为民造福作为最大政绩，用心用情用力解民忧、纾民困、惠民生、暖民心，更好满足人民对美好生活的向往，让老区人民生活芝麻开花节节高。
四、我们努力把习近平总书记寄予的殷切期望转化成感恩奋进的强大力量， 坚持不懈营造干事创业担当实干的浓厚氛围
习近平总书记对江西发展充满希冀，对广大X员干部寄予厚望，要求我们推进红色基因传承，从红色基因中汲取强大的信仰力量，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，给予了老区干部群众极大的鼓舞和鞭策。我们大力传承红色基因，赓续红色血脉，纵深推进全面从严治X，激发出全省上下坚定昂扬的斗志和激情满怀的干劲，汇聚起团结奋进的磅礴力量。我们牢固树立正确选人用人导向，旗帜鲜明选用忠诚干净担当的干部，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效激励了广大干部想事、干事、成事，风清气正的ZZ生态建设取得新成效。
实践充分证明，习近平总书记的殷切期望饱含着关怀、蕴含着重托，是我们做好工作的不竭力量源泉，激励着广大干部创先争优、奋发图强。踏上新征程，我们要大力弘扬伟大建X精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，踔厉奋发、笃行不怠，凝聚感恩奋进、干事创业的良好精气神，不断把习近平总书记的殷切期望转化为奉献江西红土圣地的忠诚担当，努力创造新时代“第一等的工作”。
回顾走过的路，我们更加深切地感受到，赣鄱大地发生的每一个变化、取得的每一点成绩，归根结底都是习近平总书记领航掌舵的结果，都是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，都是全省上下奋发进取、一以贯之贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果。展望未来的路，江西已经站在一个新的历史起点上，正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢记嘱托作示范，感恩奋进勇争先，以更高ZZ站位、更强责任担当、更实工作举措，凝心聚力全面建设社会主义现代化江西，描绘好新时代江西改革发展新画卷，以优异成绩回报习近平总书记和X中央的关心厚爱。
坚决贯彻“两个确立”、自觉做到“两个维护”。江西是充满红色记忆的红土地，必须在讲ZZ上更加旗帜鲜明、更加坚定不移、更加自觉主动。我们要坚持把ZZ建设摆在首位，始终站稳ZZ立场、坚定ZZ信仰、把牢ZZ方向， 努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。要以理论清醒确保ZZ坚定，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深刻领会和把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，以对标对表、紧跟紧随的ZZ坚定，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要以对X忠诚涵养ZZ品格，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，从红色基因中汲取强大信仰力量，坚定理想信念、强化ZZ担当、忠诚履职尽责，做到一心一意投身X的事业，一言一行体现X的要求，一举一动听从X的号令，以实际行动诠释对X绝对忠诚。要以真抓实干付诸ZZ行动，切实增强“时时放心不下” 的责任感使命感紧迫感，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，时刻关注X中央在关心什么、强调什么，确保习近平总书记有号令、X中央有部署， 江西第一时间不折不扣抓落实、见成效。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出思想解放这个先导工程， 持续激发改革开放的强大动力活力。习近平总书记充分肯定了江西敢为人先、 先行先试的精神，要求我们推进改革开放走深走实。省委反复强调要放大坐标 系、找准参照地，就是要求各地各部门搅动思想、对标先进、争创一流，全力 践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲 头、“干”的作风，以思想大解放推动改革大突破、开放大提升、环境大优化。要在观念变革上敢做敢为，大力弘扬“敢为天下先”的精神，勇于破除条条框 框的限制、摆脱惯性思维的束缚，善于站在未来看现在、放眼世界看全局、跳 出江西看江西，深入学习借鉴先进发达地区的发展理念、发展思路、发展举措、发展机制，善于挖掘自身的特色、优势和潜力，努力在对标先进中实现跨越赶 超。要在改革开放上先行先试，深入实施全面深化改革十大攻坚行动，创造更 多可推广、有实效、叫得响的全国性改革品牌，深入推进江西内陆开放型经济 试验区建设，提升开放平台，拓展开放通道，大力实施招大引强行动，让江西 成为要素集聚的“磁场”、投资兴业的“沃土”。要在优化环境上善作善成， 牢固树立“大湾区、长三角能做的，我们也要能做到”的理念，聚焦全生命周 期、提供全链条服务、强化全方位保障，深入排查整治办事过程中的痛点难点
堵点问题，持续优化升级营商环境，真正全面打响“江西办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”营商环境品牌。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出“三新一高”这个战略要求，奋力开创高质量跨越式发展新局面。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是以习近平同志为核心的X中央作出的重 大战略抉择，深刻回答了新时代“需要什么样的发展”“怎样实现发展”“为 了谁发展”等重大理论和实践课题。我们要深入贯彻“三新一高”战略要求， 着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点，不断提高发展能级、发展位势， 确保主要经济指标增幅持续位居全国前列，努力推动江西经济发展再展雄风、 重塑辉煌。要紧紧锚定扩大内需战略基点，强化项目为王理念，聚焦水利、交 通、能源、新基建等重点领域重点项目，持续开展“项目大会战”，全力扩大 有效投资。打好扩大消费“组合拳”，深入实施商贸消费升级行动，完善措施 鼓励汽车、家电等大宗消费和旅游、文化消费，充分释放消费潜能。要做优做 强特色优势产业支撑，大力推进优势产业“创新倍增”，坚定不移实施工业强 省战略，加快打造产业链链长制升级版，一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传 统产业转型升级，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，推动高新技 术产业和战略性新兴产业倍增，着力打造国内领先、世界一流的若干优势产业 集群。要深入实施创新驱动发展战略，在创新投入、创新平台、创新人才等方 面久久为功、持续发力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合 的技术创新体系，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造一流 的人才成长环境，让各类人才干在江西、创在江西、成在江西。要促进经济社 会发展绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进山水林田湖 草沙共同体建设，科学有序推进碳达峰碳中和战略，拓展资源变资产、资产变 资本的生态价值实现通道，切实把高颜值生态转化成高价值产品，把绿水青山 转化为源源不断的金山银山。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出“三农”这个重中之重， 加快打造新时代乡村振兴的样板之地。习近平总书记视察江西时既对我省“三农”工作给予充分肯定，也要求我们努力推动江西从农业大省向农业强省迈进， 让农村成为安居乐业的美丽家园。我们要始终牢记习近平总书记嘱托，深入实 施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化，努力打造新时代乡村振兴的样板 之地。要扛稳扛牢粮食安全重任，全面落实粮食安全X政同责，紧紧抓住种子
和耕地两大要害，充分调动农民种粮积极性，不断巩固提升粮食主产区地位。 深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，不断增强农业综合 效益和竞争力。要稳扎稳打推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接，培育壮大乡村产业，优化产业发展布局，大力实施乡村建设行 动，完善农村基础设施，推动农村人居环境整治向功能品质提升迈进，把农村 建设成为安居乐业的美丽家园。要提质提效促进城乡融合，发挥县城连接城市、服务乡村作用，促进基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，加快补齐县城短板 弱项，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足群众生产生活需 要。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出为民造福这个根本宗旨， 努力让老区人民过上更加幸福美好的生活。习近平总书记强调，民心的基础在民生，民生的实质是民心。我们推动经济社会发展，最终要体现在千千万万个 家庭的幸福美满上，体现在人民生活不断改善上。我们要始终坚持以人民为中 心的发展思想，持续增进民生福祉、推进为民造福，奋力打造革命老区共同富 裕先行示范之地。要用心用情润泽民生，全力践行“民之所忧，我必念之；民 之所盼，我必行之”的要求，全面落实就业优先战略和积极的就业政策，统筹 办好教育、医疗、养老、托幼等民生实事，让发展成果更多更公平地惠及全体 人民。要诚心诚意集中民智，大力践行新时代X的群众路线，经常深入基层、 深入群众，与群众坐在一条板凳上，主动问策于民、问计于民、问效于民，广 泛动员群众、组织群众、凝聚群众，最大限度赢得人民群众的信任和支持。要 尽心尽责护佑民安，坚持统筹发展和安全，科学精准有效做好常态化疫情防控 工作，推进更高水平平安江西、法治江西建设，完善立体化公共治安防控体系， 常态化推动扫黑除恶，抓实抓细安全生产各项措施，切实维护人民生命财产安 全和社会大局和谐稳定。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出基层治理这个重要基石， 打造共建共治共享的治理格局。习近平总书记充分肯定了我省社会治理成效， 要求我们推进社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局。我们要切实 加强基层治理创新，加快推动基层治理规范化、系统化、法治化、专业化建设， 夯实国家治理的坚实基础。要着力提升规范化治理水平，按照“严格、规范、 公正、文明”的要求，推动基层治理队伍、平台、程序规范化建设，坚决破除 “关系网”、斩断“利益链”、杜绝“随意性”，做到既有力度、又有温度，
让基层治理更加规范、更加科学。要着力提升系统化治理水平，坚持用系统思 维聚合力、用系统理念谋全局、用系统方法促协同，加快推进治理资源整合、 力量融合、功能聚合、手段综合，坚持标本兼治、综合施治、全域治理，做到 “十个指头弹钢琴”，坚决防止简单化、一刀切。要着力提升法治化治理水平， 把依法治理贯穿基层治理始终，全面推进依法行政，加快建设法治政府，完善 矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，善于用法治思维和办法推进社会治理、 破解矛盾问题，在全社会形成人人忠实崇尚法治、自觉遵守法治、坚定捍卫法 治的浓厚氛围。要着力提升专业化治理水平，坚持把握基层治理规律，遵循科 学理念方法，以专业化分类施治、精准治理，不断提高突发事件应对、矛盾调 解处置、利益疏导调整等专业化治理能力，促进现代科技与基层治理深度融合， 着力打造现代化治理新模式。
牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，必须更加突出从严治X这个坚强保障， 巩固深化风清气正的良好ZZ生态。办好江西的事情，关键在X，关键在X要 管X、全面从严治X。我们要坚持把传承红色基因融入新时代X的建设全过程 各方面，坚定不移深化全面从严治X，为全面建设社会主义现代化江西提供坚 强保证。要锻造过硬战斗堡垒，健全X的组织体系，切实加强基层组织、基础 工作、基本能力建设，深化基层X建“三化”建设，引导广大X员发挥先锋模 范作用、争当“平凡英雄”，让每一个X支部都成为坚强战斗堡垒，让每一名 X员都成为一面鲜红旗帜。要全面推进干部创先，拔高标杆引领干部创先，树 好导向激励干部创先，提升本领促进干部创先，引导干部大力弘扬孺子牛、拓 荒牛、老黄牛精神，敢于向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，以干部 创先激发全社会创新创业活力，全面形成“大众创业、万众创新、干部创先” 万马奔腾的生动局面。要持之以恒正风肃纪，始终牢记清廉是福、贪欲是祸的 道理，带头廉洁治家，时刻自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，确保干事 且干净、干净加干事。把严的主基调贯穿始终，一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐体制机制建设，加快建设更加风清气正、更加健康向上的ZZ生态。
奋进新征程，建功新时代。我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，担当实干、奋发进取，凝心聚力全面建设社会主义现代化江西，描绘好新时代江西改革发展新画卷，用实际行动回报习近平总书记和X中央的关心厚爱，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
感恩奋进推动赣南苏区高质量跨越式发展
在赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年座谈会上的讲话
（2022年6月28日）
2012年6月28日，在习近平总书记的殷切关怀、亲自推动下，国务院出台支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，开启了赣南苏区振兴发展的崭新篇章。十年来，习近平总书记先后两次亲临江西视察指导，一次参加全国人大江西代表团审议，多次就江西工作作出重要指示、提出明确要求，为赣南苏区振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，加快推动赣南等原中央苏区高质量跨越式发展，以实际行动回报习近平总书记和X中央、国务院的关心厚爱，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
十年间，赣南苏区脱贫攻坚取得了全面胜利。我们牢记习近平总书记关于 “决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”的重要要求，推动赣南 苏区历史性消除绝对贫困，彻底摆脱区域性整体贫困，如期与全国同步全面建 成小康社会。井冈山市在全国率先脱贫摘帽，赣南苏区21个贫困县全部脱贫摘 帽，239.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，曾经困扰赣南人民的住房难、喝水难、行路难、上学难、看病难等问题得到有效破解。2021年，赣州、吉安、抚州城 镇和农村居民人均可支配收入都达到了2011年的2倍以上。老区人民生活“芝麻开花节节高”，正意气风发行进在全面建设社会主义现代化新征程上。
历史告诉我们：只要有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，有老区人民感恩奋进，赣南苏区就能取得振兴发展的显著成就。
十年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在中央和国家机关以及有关对口城市的鼎力支持下，我们推动赣南苏区振兴发展取得了历史性成就。
十年间，赣南苏区综合实力实现了赶超跨越。我们牢记习近平总书记关于“聚焦主导产业，打造有影响力的产业集群”的重要要求，加快做优做强做大特色优势产业，不断提高综合实力和竞争力。深入实施创新驱动发展战略，20 个“国字号”平台相继落地，中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了江西无国家级大院大所的空白，中国稀土集团总部落户赣州，结束了江西没有央企总
部的历史。深入实施工业倍增升级行动，有色金属、电子信息、现代家居、新能源汽车等产业集群迅速发展。赣南苏区主要经济指标增速持续高于全国、全省平均水平，54个苏区县GDP全部翻番，赣州跃升全国百强城市，展现出生机勃勃的强劲态势。
十年间，赣南苏区城乡面貌发生了巨大变化。我们牢记习近平总书记关于“把基础设施建设放在重要位置”的重要要求，从根本上改善苏区生产生活条 件，实现了旧貌换新颜。赣南苏区全面迈入“高铁时代”，高速公路通车里程 十年增长一倍，交通、水利、能源保障等基础设施全面加强。加快推进新型城 镇化，赣州、吉安、抚州均获评国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市， 赣南苏区城市功能品质全面提升。扎实推进乡村振兴，深入整治农村人居环境， 赣南苏区乡村处处是气象新、面貌美、活力足、前景好的生动景象。
十年间，赣南苏区改革开放步入了崭新阶段。我们牢记习近平总书记关于“向改革开放要动力”的重要要求，推动赣南苏区对接国家战略、对标经济特区，不断增强发展动力活力。全面深化重点领域改革，一批制约发展的体制机制障碍有效破解。持续优化营商环境，“大湾区、长三角能做的，我们也要能做到”成为赣南苏区响亮标识。深入推进内陆双向开放合作，4个经开区和6个高新区升格为国家级开发区，2个综保区和1个保税物流园区成功落地，赣州国际陆港班列覆盖中亚五国及欧洲20多个国家，赣南苏区正加速成为开放前沿、创业福地。
十年间，赣南苏区生态环境得到了根本改善。我们牢记习近平总书记关于“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的重要要求，系统推进生态文明建设，南方重要生态安全屏障更加筑牢。坚决打好污染防治攻坚战，赣南苏区空气质量优良率在98%以上，国考断面水质全部优良，森林覆盖率保持全国领先。深入实施山水林田湖草沙生态保护修复试点，大力推进经济社会发展全面绿色转型，积极拓宽“两山”转换通道，创造了崩岗治理“赣州模式”，形成了生态产品价值实现机制的9项地方标准。赣南苏区绿色发展理念深入人心， 绿色生态优势更加凸显，成为生动展现习近平生态文明思想的重要实践窗口。
十年间，赣南苏区X心民心获得了空前凝聚。我们牢记习近平总书记关于“推进红色基因传承”的重要要求，大力弘扬伟大的井冈山精神、苏区精神、长征精神，传承红色基因，赓续红色血脉。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育，创作了《八子参军》《三湾改编》等一批
红色文艺精品，新建了一批爱国主义教育基地、红色名村。大力传承苏区干部好作风，构建起一张务实高效的群众工作网，架起了一座密切X群干群关系的连心桥，广大苏区群众像当年支援红军打胜仗那样，以极大的热情投身振兴发展工作。赣南苏区人民坚定执着跟X走的信念坚如磐石，X群干群血肉联系愈加紧密，苏区红土圣地底色更加鲜亮。
实践启示我们：只有矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，凝聚各方强大力量，赣南苏区才能走上振兴发展的康庄大道。
十年来，赣南苏区从后发中赶超、于奋斗中前行，积累了许多宝贵经验。其中最根本的就在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导。这些精神财富，既是过去十年振兴发展实践的经验总结，也是做好今后振兴发展工作的重要遵循，必须倍加珍惜、长期坚持，深入践行、发扬光大。
一是始终牢记殷殷嘱托，强化赣南苏区振兴发展使命担当。支持赣南等原中央苏区振兴发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是习近平总书记给予江西革命老区的特殊关怀，是习近平总书记赋予江西的光荣使命。我们坚持把赣南苏区振兴发展作为重大ZZ任务来抓，以牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命的历史担当，全力推进赣南苏区振兴发展，圆满完成
《若干意见》提出的工作目标。实践充分证明，习近平总书记的关心关怀是苏区人民的幸福源泉，习近平总书记的殷殷嘱托是苏区振兴的行动指南。迈步新征程，必须坚定贯彻“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记的关心关怀转化为带领苏区人民加快高质量跨越式发展的职责使命，坚定不移把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
二是始终坚持X的领导，确保赣南苏区振兴发展正确方向。十年振兴发展， 赣南苏区之所以能克服一个又一个困难、解决一个又一个难题，最重要的是有 以习近平同志为核心的X中央坚强领导。从十年前《关于支持赣南等原中央苏 区振兴发展的若干意见》，到去年《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》， 在赣南苏区发展的每一个关键节点，以习近平同志为核心的X中央都从战略和 全局的高度为苏区振兴把脉定向、科学指引。实践充分证明，X中央坚强领导 是苏区振兴发展的根本保证，也是苏区排难而进、奋勇前行的制胜法宝。迈步 新征程，必须把X的领导落实到振兴发展各方面全过程，切实发挥X把方向、 谋大局、定政策、促改革的主心骨作用，推动X中央各项决策部署不折不扣落
到实处。
三是始终发挥制度优势，落实赣南苏区振兴发展帮扶机制。十年来，各方面给予赣南苏区的指导支持力度之大、范围之广、成效之好，前所未有。国家级领导67人次、国家部委领导321人次深入赣南苏区考察调研，协调解决重大问题；中央组织部等60多个中央和国家机关出台200多个对口支援文件，派出五批次300多名干部挂职工作；国家发改委连续召开七次部际联席会议，研究协调重要事项111项，为赣南苏区振兴发展注入了强大生机活力。实践充分证明，
中央和地方上下联动、高效推进是苏区振兴发展的重要保证，中央和国家机关对口支援是苏区振兴发展的强力支撑。迈步新征程，必须充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，坚持对口帮扶与自强自立相统一，广泛汇聚苏区振兴发展的强大合力，把“政策优势”转化为“发展胜势”。
四是始终践行人民至上，厚植赣南苏区振兴发展群众根基。十年来，我们坚持从群众急难愁盼问题入手，近七成财政支出、近八成新增财力用于民生事业，苏区群众的生产生活条件得到全面改善、敬X爱X更加坚定自觉。实践充分证明，让苏区人民过上富裕幸福生活是振兴发展的价值所在，干部群众同心实干是振兴发展的强大力量。迈步新征程，必须深入践行以人民为中心的发展思想，始终牢记X的初心使命，坚持振兴为民、振兴靠民，走好新时代X的群众路线，让振兴发展过程成为厚植群众根基的伟大实践。
五是始终传承红色基因，激发赣南苏区振兴发展奋进力量。在苏区振兴发展中，我们大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，始终注重加强思想教育，扎实推进红色基因传承，自觉从X的革命优良传统中汲取奋发图强的振兴力量。实践充分证明，红色基因是中国共产X人百年奋斗的精神密码，是支撑苏区振兴发展的内生动力。迈步新征程，必须把红色基因融入赣南苏区振兴发展，转化为勇往直前、勇争一流的闯劲拼劲干劲，不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民、无愧于革命先烈的新业绩。
未来昭示我们：只要全力践行习近平总书记殷殷嘱托，抢抓机遇乘势而上， 赣南苏区必能续写振兴发展新的时代荣光。
十年振兴发展，赣南苏区站上了新起点，迎来了新机遇。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于赣南苏区振兴发展的重要指示精神，认真落实X中央、国务院决策部署，在中央和国家机关的指导支持下，积极抢抓发展机遇，持续释放政策红利，奋力推动赣南苏区高质量跨越式发展，充分彰显“老区不老、
风华正茂”的精神气质和奋进姿态。
一是要奋力打造现代产业聚集区，让赣南苏区经济实力更加雄厚。加快构建赣南苏区特色的现代产业体系，不断夯实赣南苏区高质量跨越式发展根基。 扭住科技创新“牛鼻子”，建强用好中科院赣江创新研究院等“国字号”平台， 推进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，营造上中下游、大 中小微企业协同共生的创新生态。做强先进制造业“主引擎”，推动有色金属、电子信息、现代家居、汽车制造等优势产业提质延链，让更多企业跨入百亿方 阵、更多产业步入千亿集群、更多园区迈入全国前列。大力推进数字经济做优 做强“一号发展工程”，加快赣深数字经济走廊建设，把中国稀金谷建设成具 有国际影响力的“产业航母”。激发现代服务业“新动能”，深入推动生产性 服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，加快赣 州、吉安普惠金融改革试点和抚州科技金融创新试点，促进苏区现代服务业高 质高效、蓬勃发展。
二是要奋力打造改革开放引领区，让赣南苏区发展活力更加充沛。大力弘扬苏区敢闯敢试、敢为天下先的精神，勇当改革开放先锋，抢占改革开放制高点，为赣南苏区高质量跨越式发展注入新的动力活力。全面推进深层次改革， 积极争取国家部委在赣南苏区广泛开展改革试点，深入实施全面深化改革攻坚行动，坚决扫除制约苏区振兴发展的堵点痛点和体制机制障碍，努力形成一批全国叫得响、立得住的改革品牌。全面扩大高水平开放，深度融入共建“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、海西经济区等发展战略，用好赣州和深圳、吉安和东莞、抚州和泉州对口合作关系，推动赣州打造粤港澳大湾区桥头堡、吉安建设粤港澳大湾区产业转移首选地、抚州建设承接东部沿海产业转移示范区。全面打造“第一等”营商环境，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面提升“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌影响力。
三是要奋力打造乡村振兴示范区，让赣南苏区城乡发展更加协调。坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，着力形成工农互促、城乡互补、携手并进的新型城乡关系。持续巩固脱贫成果，深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展乡村产业，坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，推动脐橙、蔬菜、油茶、蜜柚、蜜桔、富硒食品等特色产业提档升级，着力增强“井冈山”“赣抚农品”等品
牌影响力，发展壮大乡村旅游、休闲康养、农业研学、农村电商等新业态，提升一二三产融合发展水平。加快建设美丽乡村，统筹做好村庄规划、农村基础设施建设、乡村治理等工作，加快“四好农村路”、数字乡村建设，加强赣南乡村风貌保护，推动农村人居环境整治向功能品质提升迈进。完善提升城镇功能，加快赣州省域副中心城市、吉安赣江中游生态经济带建设，提质升级昌抚一体化，扎实推进以县城为重要载体的城镇化，推动县域经济创新倍增发展。四是要奋力打造生态文明建设典范区，让赣南苏区生态屏障更加牢固。坚
持生态优先、绿色发展，扎实做好治山理水、显山露水文章，拓宽“两山”转化通道，促进经济社会全面绿色转型。持续优化生态环境，深入打好污染防治攻坚战，积极创建井冈山国家公园，着力建设“源头地区”山水林田湖草综合治理样板。扎实推进碳达峰碳中和，全面落实能耗总量和强度“双控”制度， 大力发展循环经济、低碳经济，开展低碳城市建设，着力推动赣州、吉安、抚州创建全国绿色经济综合改革发展试验区。完善生态产品价值实现机制，积极推广抚州生态产品价值实现机制试点成果，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，大力发展“生态+”融合产业，让绿水青山源源不断地成为赣南苏区群众的“金山银山”。
五是要奋力打造革命老区共同富裕先行区，让赣南苏区人民生活更加美好。坚持人民至上，用心用情用力解决突出民生问题，积极探索共同富裕有效路径， 推动赣南苏区在革命老区共同富裕上走前列、当标杆。全面提高民生保障水平， 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多渠道促进就业增收，全方位促进教 育、文化、卫生、社会保障等事业发展。全面改善基础设施条件，抢抓基础设 施建设重要窗口期，加速推进瑞梅铁路、吉安机场三期扩建等一批重大交通项 目建设，让现代化基础设施体系更好服务赣南苏区群众生产生活。加强基层治 理创新，不断提升基层治理规范化、系统化、法治化、专业化水平，加快构建 联动融合、触角灵敏、系统高效的基层治理格局，打造符合时代发展要求、展 现赣南苏区特色、具有红色文化底蕴的现代化治理新模式。
六是要奋力打造传承红色基因样板区，让赣南苏区红土圣地更加纯粹。深入实施红色基因代代传工程，着力打造最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方，为高质量跨越式发展提供坚强保证。用红色基因“铸魂”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。加强红色资源保护利用，大力创作红色文艺精品，用好全国红色基因传承研究中心，广
泛开展红色教育培训，激励X员干部永葆ZZ本色、坚守精神家园。用红色基因“强基”，高标准推进长征国家文化公园江西段建设，提升“红色名村”建设水平，充分发挥革命博物馆、纪念馆等红色基因库的教育功能，不断增强基层X组织ZZ功能和组织力。用红色基因“健体”，深挖赣南苏区红色资源， 引导X员干部树立良好家教家风，保持艰苦奋斗的优良作风，争做苏区干部好作风的忠实传人。大力弘扬廉洁文化，着力提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，建设更加风清气正、更加健康向上的ZZ生态。【联系微信dadawk01*】
推动赣南苏区振兴发展，寄托着习近平总书记和X中央的殷切期望，承载 着广大苏区干部群众的热切期盼。全省上下要深入贯彻习近平总书记视察江西 重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，踔厉奋发、勇毅前行， 奋力描绘好赣南苏区振兴发展新画卷。省直各部门要强化政策措施，拿出更多 资源、更多要素向苏区集聚，做到苏区有求、省直必应，苏区有忧、省直必解。赣州、吉安、抚州等原中央苏区干部群众要发挥主体作用，做好“自强”文章、彰显“硬核”力量，时不我待、只争朝夕，在苦干实干中不断开拓苏区振兴发 展新境界。各地各部门要进一步加强与中央和国家机关以及对口合作城市的沟 通对接，认真抓好各项政策的落实，共同推动赣南苏区发展取得新的更大成绩。
奋力谱写赣鄱文化繁荣发展新篇章
（2022年6月30日）
文化兴国运兴，文化强民族强。X的十八大以来，习近平总书记就坚定文化自信、建设社会主义文化强国作出一系列重要论述，深刻阐明了文化建设一系列战略性、全局性、根本性的重大问题，为新时代推动文化繁荣发展提供了根本遵循。近年来，江西深入贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述和视察江西重要讲话精神，持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强省，奋力谱写赣鄱文化繁荣发展新篇章。
把握方向导向，牢牢守住文化根脉。方向引领行动。推进社会主义文化建设，方向导向至关重要。我们坚定不移巩固马克思主义的指导地位，坚持用X的创新理论凝心铸魂，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育等，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全省上下贯彻“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施全域精神文明创建，县级行政区文明实践中心建设实现全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，运用媒体融合成果，深入开展决胜全面小康、决战脱贫攻坚、抗疫抗洪等重大主题宣传，唱响时代主旋律，让正能量滋润百姓心田、遍洒赣鄱大地。实践证明，只有始终坚持正确的方向导向，全面提升先进文化引领作用，才能固文化之根、守文化之魂，把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。
坚持守正创新，全力打响文化品牌。江西物华天宝、人杰地灵，红色、绿色、古色文化底蕴深厚、恢宏大气。我们坚持把推进赣鄱优秀传统文化创造性转化、创新性发展作为使命责任，全力打造特色文化品牌，让赣风鄱韵魅力在新时代绽放光芒。以建设全国红色基因传承示范区为抓手，深入推进长征国家文化公园江西段建设，高标准建设一批红色名村、红色驿站、红色教育实践基地，努力打造全国红色文化传承创新高地。用好绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，培育践行绿色发展方式和生活方式，“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”“江西风景独好”等品牌影响力不断提升。全方位推进书院文化、戏曲文化、中药文化、赣菜文化等特色文化资源转化，加快建设景德
镇国家陶瓷文化传承创新试验区，全面启动《江右文库》编撰工程，南昌汉代海昏侯国遗址公园成为全省文化新地标。实践证明，只有坚持守正创新，推动文化资源转化利用、传承发展，擦亮红色、绿色、古色等文化品牌，才能不断提升赣鄱文化的感召力、传播力和影响力。
注重融合结合，培育壮大文化产业。文化融合和文化渗透是文化产业兴旺发达的关键所在。我们坚持以文兴业，推动文化产业与制造业、旅游、教育、商贸、科技、金融等深度融合，加快推进文化产业高质量发展。深入实施文化和旅游产业链链长制，扶持培育文化龙头企业和“专精特新”文化企业，全省现有上市文化企业8家、重点拟上市后备文化企业53家、文化独角兽和瞪羚企业13家。深化省属文化企业改革发展，成立江西电影集团，组建省文投公司，江西出版传媒集团连续十三届入选“全国文化企业30强”，江西文演集团近年来营业收入和利润均实现裂变式翻倍增长。坚持“数字优先”战略，大力实施“文化+”“+文化”工程，新型文化业态、文化消费模式不断涌现。加快推进文化与旅游融合发展，成立全国首个文旅消费促进联盟，全省旅游接待游客人数和旅游收入稳步增长。2021年，全省规模以上文化及相关产业实现营收总量居全国第11位。实践证明，只有做好融合结合文章，加快集群集聚发展，推动文化产业转型升级，才能做优做强做大文化产业，提高文化对经济社会发展的贡献率。
强化惠民利民，不断优化文化供给。推动文化发展、建设文化强省，根本 目的是为了更好满足人民精神文化需求。我们坚持以人民为中心的发展思想， 全面繁荣文化事业，提升文化服务供给能力，促进人民精神生活共同富裕。繁 荣文艺创作，扎根江西、深植时代，创作推出《从瑞金出发》《三湾改编》《邓小平小道》《一个人的长征》等一批优秀文艺作品。深入推进国家公共文化服 务体系示范区建设，加快补齐文化设施短板，提升公共文化服务效能，省博物 馆、省图书馆建成开馆，全省文化馆、公共图书馆覆盖率达100%，乡镇（街道） 综合文化站实现全覆盖。深入实施文化惠民工程，促进供需精准对接，广泛开 展“情暖赣鄱”惠民观影、“乡村阅读季”“文化进万家”等群众性文化活动， “接地气”的优质文化供给服务深受群众喜爱。实践证明，只有始终把人民放 在心中最高位置，坚持普惠性、共享性，推动公共文化设施高效使用、优质文 化资源向社会开放，才能让人民群众享受更加充实、更为丰富、更高质量的精 神文化生活。
在省委上半年经济运行分析会暨“拼搏三季度、奠定全年胜”动员会上的讲话
（2022年7月18日）
今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的X中央 坚强领导下，全省上下坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落 实X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫 情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，围绕“八个强攻” 全力打好二季度攻坚战，基本完成“双过半”目标任务。上半年，全省GDP增长4.9%、位居全国第三。但当前面临形势依然严峻，经济下行压力很大，必须鼓 足干劲、勇往直前。对此，省委、省政府明确提出要拼搏三季度、奠定全年胜。
一、要在辩证分析形势中增强“拼”的勇气、“胜”的决心
敢不敢拼、争不争胜是干事创业的首要问题。古人讲，取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。如果连拼的勇气、胜的决心都没有，就很难取得理想的成绩。我们一定要抬高标杆、瞄准一流，不能自我放弃、自我降格。做好下半年经济工作，必须科学研判时与势、辩证分析危与机，抢抓机遇、锐意进取，继续保持强攻之势、彰显奋进之为，全力以赴拼搏三季度、奠定全年胜。
一是要强化“不进则退，慢进也是退”的危机感。当前区域发展犹如逆水行舟，兄弟省份都在铆足干劲、勇毅前行，我们稍有松懈，就可能停滞甚至倒退。我们要清醒看到当前经济运行中存在的一些不稳定不确定因素，把困难和问题估计得更充分一点。外部环境复杂严峻。世界百年变局和世纪疫情交织叠加，俄乌冲突不断加剧，能源、粮食等大宗商品价格波动，欧美通货膨胀形势严峻，对做好下半年经济工作带来影响和压力。实体经济运行困难。受疫情冲击等多重因素影响，市场主体信心恢复不及预期，产业链供应链循环堵点痛点仍有不少，企业受“两头挤压”愈加明显，工业稳增长压力增大。风险防控压力不小。财政收支平衡难度持续加大，地方政府债务还本付息进入高峰期，一些地方“三保”面临较大困难。我们要始终保持清醒头脑，以更顽强的意志、更精准的措施，推动全省经济实现“稳住、进好、调优”。
二是要强化“机不可失，时不我待”的紧迫感。当前，稳定经济增长的有利因素与不利因素相互交织，但总体上机遇仍然大于挑战。从国内大局看，疫情防控形势逐步向好，生产需求有序恢复，就业物价总体稳定，特别是随着稳
增长政策的提前安排和调控政策红利的持续释放，经济回升态势基本形成。从自身发展看，我省稳经济“43条”以及文旅、消费、金融等领域助企纾困政策的出台实施，形成了稳定经济增长的“1+N”政策体系，必将有力推动全省经济加快恢复增长。加上近几年我省通过连续实施“5020”项目攻坚行动，一大批具有重大引领性、支撑性的项目正在开工建设、陆续投产，这是今年下半年和明年全省经济新的增长点。我们要牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，奋力拼搏、锐意进取，以积极主动的确定性工作应对不确定性形势，切实把重大机遇转化为重大项目和发展动能。
三是要强化“当仁不让，勇争一流”的使命感。下半年将召开X的二十大， 做好经济工作、稳住经济大盘，为X的二十大胜利召开营造良好环境，是一项 重大ZZ责任。江西是红土圣地，“当仁不让、勇争一流”的精神浸透在江西 人的骨髓里。我们必须以更高的ZZ站位、更强的ZZ自觉、更大的ZZ担当， 全力推动江西高质量跨越式发展，为全国大局添彩助力。各地要深入贯彻落实 省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，找准自己的功 能定位，“八仙过海、各显神通”，实现“各美其美、美美与共”，为全省发 展多作贡献。总之，我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚 焦“作示范、勇争先”的目标要求，按照“稳住、进好、调优”的经济工作思 路，坚定发展信心，保持战略定力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹 发展和安全，以攻坚之势拼搏三季度、奠定全年胜，奋力推动全省经济发展提 速提质增效，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
二、要在精准施策攻坚中积蓄“拼”的力量、“胜”的势能
面对下半年艰巨繁重的经济发展目标任务，我们必须拿出超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，迅速掀起“拼搏三季度、奠定全年胜”的强大攻势，把上半年耽误的时间抢回来、延误的进度补上去，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。
一是要在助企纾困发展上持续用力。今年以来，很多企业特别是小微企业、个体工商户陷入了困境。在这个最关键时候、最困难时刻，要用力拉一把、用
心送一程，为江西发展“留住更多青山”。要全面落实纾困政策。进一步简化 手续、优化流程、加强宣传，打通政策落实兑现“最后一公里”，确保企业应 知尽知、应享尽享。跟踪评估政策实施情况，加强政策研究储备，进一步丰富 和完善政策工具箱。要不断完善帮扶机制。常态化开展企业特派员大走访行动， “一行一计”“一链一方”“一企一策”精准帮助协调解决问题，切实提升重 点行业重点企业“点对点”专班跟踪服务质效。开展新一轮防范和化解拖欠中 小企业账款专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治理和联合惩戒 机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步减轻企业负担。要着力 培优市场主体。全面落实市场准入负面清单管理制度，深入实施培育壮大市场 主体三年行动计划，建立市场主体全生命周期服务机制，千方百计稳住和发展 各类市场主体。
二是要在扩大有效需求上精准发力。三季度是扩大有效需求的“黄金期”， 要抢抓时机、精准发力，充分发挥“三驾马车”对经济增长的牵引拉动作用。 要持续扩大有效投资。省委、省政府坚定不移抓项目，提出了“项目为王”理 念。没有项目支撑就没有经济增长，没有项目支撑就没有民生改善，没有项目 支撑就没有城乡功能品质提升，没有新项目大项目的引领，经济结构、产业结 构就难有变化。无论是优化区域经济结构、产业结构，还是提升发展层次、发 展水平，都必须狠抓项目建设。要持续打好“项目大会战”，聚焦重大项目建 设中的用地、用能、资金制约，做好项目全程跟踪和协调服务，强化资源要素 保障，加快推进项目建设，形成更多实物工作量。紧盯项目建设各个节点，抓 对接、促开工、抢进度，全力以赴促进签约项目转化成实实在在的投资。要加 速促进消费回补。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，精心组织开展“大宗商品消费季”活动，推出多维度多场景的家电、汽车等系列促消费活动，倡 导“江西人游江西”“本地人游本地”“周边人游周边”，推动商贸文旅消费 全面复苏，全力稳住消费基本盘。要持续稳定外贸出口。高度密切关注外贸形 势的变化以及外贸企业面临的困难问题，加大对外贸企业的纾困力度。制定出 台促进内外贸一体化举措，支持企业抢订单、拓市场，大力发展跨境电商、外 贸综合服务、海外仓等新业态，不断扩大机电、太阳能电池等特色优势产品出 口，保持外贸良好发展势头，推动开放型经济健康发展。
三是要在提升产业能级上悉心毕力。我省是传统产业大省，战略性新兴产业占规模以上工业的比重、数字经济占GDP的比重都低于全国平均水平，产业能
级不高，产业链稳定性和竞争力还不够强。我们要增强创新驱动力，强化数字 牵引力，全面促进产业转型升级、创新发展，加快构建现代产业体系，不断提 升产业发展能级。要支持重点产业发展。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展， 针对电子信息、有色金属、新能源等主导产业，加快制定出台针对性、易操作、能落地的产业扶持政策，成立相应的产业投资平台和产业引导基金，助推重大 产业脱胎换骨、跨越发展。要着力畅通产业循环。创新实施产业链链长制升级 版，切实保障服务好重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业，加强“链主” 企业培育，推动大中小企业开展上下游配套和分工协作，有效打通“堵点”、 解决“难点”、消除“痛点”，确保产业链供应链循环畅通。要强化科技创新 驱动。推动鄱阳湖国家自主创新示范区建设取得突破性进展，加快创建国家稀 土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心等国家级创新平台，设立 更大规模的科技引导基金，完善产业协同创新体系，力争在优势产业重点领域 攻克一批关键核心共性技术，不断提升产业核心竞争力。要做优做强数字经济。纵深推进数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦选定的20条细分赛道和97 个重点项目集中攻关，全力抢占数字产业化制高点。全面实施企业“上云用数 赋智”工程，打造“5G+工业互联网”升级版，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型升级，充分发挥数字经济的赋能增效作用。
四是要在推进改革开放上竭尽全力。改革开放是经济发展的关键一招。我们要坚定不移深化改革开放，以更大决心和勇气推动改革开放向更深层次、更高水平、更宽领域挺进。要与时俱进深化改革。坚持把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点，深入实施全面深化改革攻坚行动，加快推出一批战略性、创新性、引领性改革举措，确保改一件成一件，蹄疾步稳、层层递进破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，创造更多可推广、能复制、有实效、叫得响的全国性改革品牌。要锐意进取深谋开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为引领，系统推进开放通道、开放平台、开放体制建设， 全面融入国家战略，主动承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，积极参与产业分工协作，加快推动从要素流动型开放向规则制度型开放转变，着力打造新时代内陆双向开放新高地。要坚持不懈深耕营商环境。坚持“大湾区、长三角能做的，我们也要能做到”的理念，牢固树立“我就是江西的形象、我要为江西增光”“江西发展我受益、我为江西尽全力”的意识，江西发展人人尽力，深入推进营商环境优化升级“一号改革
工程”，扎实开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标 领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理，持续推进“放管服”改革， 不断提升江西营商环境品牌影响力和美誉度。
五是要在保障改善民生上凝心聚力。面对经济下行压力，兜住兜牢基本民生是底线，也是当务之急。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，实施更 多有力度有温度的举措，落实更多暖民心惠民生的行动。要千方百计稳定扩大 就业。把促进就业作为重大ZZ责任，落实落细各项稳岗拓岗政策，强化省内 重大工程、重点项目与本地劳动者的对接服务，扎实做好高校毕业生、退役军 人、返乡农民工等重点群体就业工作，持续扩大市场化就业供给。加强就业指 导，做好离校未就业毕业生帮扶，引导高校毕业生到基层、中小企业就业或自 主创业，推动毕业生快就业、好就业。要用心用情办好民生实事。加快民生资 金拨付进度，确保年初确定的51件民生实事全面完成，让群众真正看到变化、 得到实惠。高度关注受疫情影响的特殊困难群体、家庭，主动介入、全面排查， 灵活运用好救助政策，切实兜牢民生保障底线。特别是对低保边缘家庭中的重 残人员、重病患者等特殊困难人员，要加大温情救助力度，实现“应保尽保”。要坚定不移推进乡村振兴。严格落实粮食安全生产X政同责，充分调动农民扩 种粮食积极性，扎实推进早稻抢收晚稻抢种，确保粮食颗粒归仓、稳产保供。 切实巩固拓展脱贫攻坚成果，持续抓好考核发现问题整改，健全防止返贫致贫 动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全面开展乡村振兴 样板创建“十百千”工程，深入实施农业七大产业高质量发展行动，持续推进 乡村建设，推动农村人居环境向功能品质整体提升迈进。
六是要在维护安全稳定上不遗余力。安全稳定是根本的大局，没有安全稳定的环境，一切改革发展都无从谈起。我们要坚持统筹发展和安全，始终绷紧 安全稳定这根弦，打起十二分的精神，以“时时放心不下”的责任感，扎实做 好维护安全稳定各项工作。要全力维护ZZ安全。紧紧抓住影响国家ZZ安全 的风险点，组织开展好各类专项行动，严密防范和坚决打击各类渗透、破坏、 颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，切 实筑牢维护国家ZZ安全的铜墙铁壁。要全力做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面落实“要害在早、重点 在查、关键在控、基础在防”的要求。根据国家第九版防控方案要求调整防控 措施，科学精准做好疫情防控工作，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
要把握和落实科学精准的要求，落实疫情防控责任决不能简单化、“一刀切”， 严禁“层层加码”、过度防疫，力求精准、力求方便群众，切实提高防控的科 学化、精准化水平，努力用最小代价实现最大防控效果。要全力防范化解风险。加强经济运行监测分析，多措并举化解地方政府债务风险，扎实推进非法集资 存量案件处置，开展地方法人机构公司治理专项提升行动，优化完善房地产政 策，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。做好能源保供稳价各项工作，坚决 防止拉闸限电，确保民生和经济社会发展用能需求。加强市域社会治理现代化 建设，带着感情、带着责任、带着办法全面推进“治理重复信访、化解信访积 案”、涉稳矛盾问题集中摸排化解等专项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，确 保社会大局和谐稳定。要全力抓好安全生产。始终保持对人民群众生命财产安 全高度负责的态度，严格落实安全生产责任制，纵深推进安全生产专项整治三 年行动，突出抓好危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、自建房等领域风险隐 患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。把严防学生溺水工作作为大事来 抓，全面筑牢严防学生溺水安全防线，坚决防止学生溺亡事故发生。
三、要在奋力创先争优中砥砺“拼”的锐气、“胜”的意志
实现全年胜的目标，不仅要有敢打必胜的勇气，也要有能拼善赢的锐气。各地各部门要把“拼搏三季度、奠定全年胜”作为当前经济工作的重点，坚决扛起稳增长、促发展的重大责任，担当实干、创先争优，全力推动各项工作任务落到实处。
一是要尽职担当践忠诚。抓好经济社会发展工作，对X忠诚是前提，必须 以一流的尽职担当、一流的工作业绩诠释对X绝对忠诚。什么叫绝对忠诚？忠 诚不是口头的，而是实际的；忠诚不是抽象的，而是具体的；忠诚不是虚幻的， 而是现实的；忠诚不是间接的，而是一贯的；忠诚不是有保留的，而是毫无保 留的；忠诚不是含糊的，而是清晰的。各级X委（X组）和各级领导干部必须 讲ZZ、讲规矩、讲大局，把贯彻“两个确立”、做到“两个维护”体现在各 方面和全过程，用实际行动和成效检验对X忠诚的“成色”。
二是要善作善为强本领。做好经济工作，必须要有过硬的能力和本领做支撑。习近平新时代中国特色社会主义思想是一座取之不尽、用之不竭的思想宝库，是指引我们应对复杂局面、推动经济行稳致远的精神灯塔，现实当中的很多问题都可以从中找到解决的办法、开门的钥匙、破题的举措。要认真抓好《习近平谈治国理政》第四卷和《习近平经济思想学习纲要》的学习，深刻领会其
丰富内涵、精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要切实增强专业能力，针对性地学习新产业、新业态、新模式的变化趋势，掌握科学的经济分析方法，不断提高驾驭经济工作的能力水平。
三是要求真务实优作风。优良的作风是做好一切工作的重要保障。我们追 求的发展，是实实在在、货真价实、真金白银式的发展，是经得起历史、实践 和人民检验的发展。要树牢正确的政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳 民伤财的“形象工程”“政绩工程”。发展的关键在班子、在干部。有什么样 的班子和干部，就会实现什么样的发展、取得什么样的成效，这是无数发展事 实证明的铁律。干部的理念、眼界、格局、知识、能力、作风、担当，直接决 定一个地方的ZZ生态、营商环境、工作水平、治理成效。要充分激发干部创 先争优的积极性主动性，推动各级班子和各级领导干部整体素质的全面提升， 以干部创先推动大众创业、万众创新，形成“大众创业、万众创新、干部创先” 万马奔腾的生动局面。
四是要廉洁自律守底线。反腐败和推动经济发展是相统一的，经济发展需 要反腐败来营造良好的ZZ生态和营商环境。要持续深化正风肃纪反腐，切实 把全面从严治X工作贯穿到经济社会发展各领域、各方面，锲而不舍推进反腐 败斗争，持续抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保重点领域、重要部门、关键岗位时刻守住清廉底线。各级领导干 部要带头管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍，以上率下、以身 作则，推动全省ZZ生态更加风清气正、健康向上，奋发进取、干事创业氛围 更加浓厚，为经济社会发展营造良好环境。
加快建设具有更大影响力更强竞争力的创新江西
在全省科技创新大会上的讲话
（2022年8月18日）
当今时代是创新的时代。在激烈的区域竞争中，惟创新者进，惟创新者强， 惟创新者胜。习近平总书记深刻指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱 动发展战略。”江西人的血脉里面流淌着敢于创新、勇于创造的强大基因，从 革命战争年代的“敢打第一枪”“实事求是闯新路”，到新中国成立后许多个 第一的“江西制造”，再到改革开放之后我们在不同领域探索出“江西经验” “江西做法”“江西模式”等，说明我们完全有能力、有条件在创新引领发展 上走到前列。全省上下要深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，聚 焦“作示范、勇争先”的目标要求，深入实施创新驱动发展战略、科技强省战 略、人才强省战略，主动担当、积极作为、攻坚克难，全力以赴打造中部地区 重要区域科技创新中心，加快建设具有更大影响力、更强竞争力的创新江西， 为高质量跨越式发展注入澎湃动力。
一、提高ZZ站位，坚定不移打好创新江西建设“主动战”
习近平总书记多次强调要“加快建设创新型国家”“实现高水平科技自立自强”。全面建设创新江西，是省委、省政府向X中央对标看齐的具体行动， 是着眼全面建设社会主义现代化江西全局作出的重大部署，是把握发展机遇、赢得发展先机、掌握发展主动的长远之策。当前，科技创新的航道百舸争流、千帆竞发。面对咄咄逼人的竞争态势，全省上下要充分认识全面建设创新江西的重大意义，努力以创新“领先一步”为发展“一路领先”积蓄力量、创造条件，确保在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。
首先，全面建设创新江西是深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的重大举措。X的十八大以来，习近平总书记先后两次亲临江西视察，要求江西“紧紧扭住创新这个‘牛鼻子’”“向创新创业要活力”“让一切创新创业创造的源泉充分涌流”，为我们深入实施创新驱动发展战略、全面建设创新江西提供了根本遵循。我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深刻认识到江西发展实现“变道超车”“换车超车”的根本出路在创新、核心动力在创新，坚持把谋创新、抓创新作为长期战略任务，坚定不移全面建设创新江西，大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为主要支撑的
经济体系和发展模式。
其次，全面建设创新江西是打造全国构建新发展格局重要战略支点的迫切需要。省委、省政府提出江西要努力打造全国构建新发展格局的重要战略支点， 关键靠我们极大地、充分地、广泛地提升创新能力。当前逆全球化趋势加剧， 一些国家大搞单边主义、保护主义，通过控制产业链供应链，对我国经济进行 封锁打压。一旦大循环某个节点中断，相关产业恐将陷于“停摆”，给经济运 行带来难以预料的风险和挑战。在参与国际大循环的产业生态中，惟有掌握核 心和关键技术，才能从根本上保障经济安全，才能推动经济突围发展。全面建 设创新江西，就是要加快推进科技自立自强，提升产业链供应链现代化水平， 为畅通国民经济循环、服务全国构建新发展格局作出应有贡献。
再次，全面建设创新江西是推动全省高质量跨越式发展的必然要求。当前和今后一个时期，是江西厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，是一个可遇不可求、决不能丧失的重要阶段。我们必须清醒认识到，实现高质量跨越式发展还面临着不少困难和压力，特别是我省产业不强、结构不优、抗风险能力弱的问题仍然突出，传统产业转型升级、新兴产业创新倍增任务还很艰巨， 这些问题的关键都在于创新能力不足、创新支撑不够。全面建设创新江西，就是要把创新摆在发展的核心位置，以创新破解经济发展的深层次矛盾和问题， 以创新培育壮大新产业新业态新模式，以创新助推发展提质增效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、聚焦重点任务，善作善成打好创新江西建设“攻坚战”
当前及今后江西的发展中，我们面临很多“攻坚战”，贯穿于今后较长时间的“攻坚战”就是创新江西建设“攻坚战”。我们要始终抓住不放、步步为营，锚定一流、铆足干劲，努力在优布局、强企业、建平台、聚人才、促转化上取得重大突破，加快把江西建设成中部地区重要区域科技创新中心。
一是要优化空间布局，打造创新“增长极”。近年来，我省持续优化重大科技创新布局，取得了一定成效，但短板依然不少。要切实加强战略谋划，针对不同区域的创新基础，不断优化创新空间布局，努力打造各具特色、优势互补的创新增长极。要把鄱阳湖国家自创区打造成创新发展的核心引擎，加快完善自创区内国家高新区一体化发展工作机制，按照“错位发展、互补发展、特色发展”原则，统筹推进产业集群发展，努力培育一批具有国际竞争力的创新型产业集群。要把南昌打造成区域科技创新的“头雁”，充分发挥赣江新区创
新支撑作用，鼓励高校、科研院所聚焦南昌优势产业开展核心技术攻关，高标准推进中国（南昌）科学岛建设，打造以大南昌都市圈为核心的中部地区科技创新中心。要加快建设局部若干创新高地，着力建好十大科创城，培育一批区域创新共同体，形成支撑创新江西建设的战略方阵。
二是要发挥企业作用，做强创新“主力军”。企业始终是科技创新的主体。要着力增强企业创新动力，推动各类创新资源、要素、服务向企业集聚，全面 激发企业创新的积极性主动性，力争通过两年的努力，全省规模以上工业企业 建有研发机构比例超过40％。要壮大科技型企业集群，加快培育技术创新示范 企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军和专业化“小巨人”，支持有 条件企业通过并购重组等方式整合创新资源，打造一批创新实力雄厚、技术优 势突出的创新型企业。要提升企业研发能力，积极推动企业建设研发机构，鼓 励创新型领军企业牵头组建创新联合体，支持企业布局建设省级以上重点实验 室、技术创新中心、工程研究中心等创新基地。要健全完善企业技术创新服务 体系，搭建一批专业领域技术创新服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、技术转移、知识产权运用等全方位服务，不断增强企业自主创新能力。
三是要提升平台能级，锻造创新“大载体”。创新平台是创新资源集聚和成果产出的重要载体。要抓住国家实验室体系重组机会，争创一批国家重大创 新平台，努力构建以国家实验室为引领的战略科技力量。要着力推动国家创新 平台建设，用足用好现有平台，集中全省科技创新优势资源，加快推进国家稀 土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、国家虚拟现实制造业技 术创新中心申建，加快建成一批“国字号”创新平台。要优化提升省级创新平 台，加快布局建设半导体材料、食品、生猪等领域省实验室，着力构建以国家 实验室、全国重点实验室、省实验室、省重点实验室为核心的实验室体系。要 深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，切实加强算力基础设施建设， 依托省超级计算平台，集中资源建设一个集超算、智算一体化的“超强大脑”， 着力打造区域性创新高端平台。
四是要持续引育高端人才，筑牢创新“硬支撑”。没有人才，创新就难以实现。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要在引育高层次人才上下更大功夫，既要在“真金白银”等硬件上拿出诚意、有诺必践，也要在创新机制、人才服务等软件上用心用情、精耕细作。要以更大的力度引进人才，着力打造“海外人才江西行”“海智惠赣鄱”“智荟赣鄱”等引
智活动品牌，引进一批高水平的科技领军人才和创新团队，构筑起相关行业领域的“人才高峰”。要以科学的规律育好人才，统筹推进省“双千计划”、院士后备人才培养计划、主要学科学术和技术带头人培养计划等人才培养工程， 按照项目、基地、人才一体化的模式，注重在重大创新实践中培养、造就和集聚人才。人才培养需要全社会形成共识、形成合力，营造良好的人才文化。要以周到的服务留住人才，建立贯通线上线下的“一站式”人才服务平台，形成人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，着力解决人才关心的住房、医疗、子女教育、配偶就业等问题。要以充分的信任用好人才，赋予更大的科研自主权，让各类人才真正实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，加快把江西打造成天下英才重要首选地。
五是要促进成果转化，释放创新“驱动力”。科技创新成果只有走出实验室，走上经济建设“主战场”，才能发挥更大价值。要以市场需求为导向，持续打好“组合拳”，坚决拆除“篱笆墙”，拓展成果转化通道，争取更多科技成果在江西落地、开花结果。要锚定产业创新出大成果，加快建立“直转”机制，对具有自主知识产权的省级及以上科技重大专项、科技奖励项目成果给予科技项目优先立项，支持后续试验推广，推动科研成果省内转化、孵化、产业化，防止“墙内开花墙外香”。要健全成果转移转化服务体系，加快建立“政府和银行共同收储、第三方机构公正评估、企业择优转化、科研工作者早得实惠”的收储转化机制，积极培育社会化、市场化、专业化的中介服务机构，加快搭建线上线下相统一的科技大市场。要强化金融服务科技创新导向，设立科技创新发展基金、VR产业基金，做优做强“科贷通”产品，支持民间资本创立风险投资基金，加快建立一批科技银行，用好重大科技成果产业化专项债，打通科技、产业、金融融通发展的通道，让更多“科研之花”结出“产业之果” “发展之果”。
三、强化担当实干，凝心聚力打好创新江西建设“整体战”
创新江西建设是一项复杂的系统工程，涉及经济社会各个领域，需要全省 上下紧密配合、通力协作。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把方方面 面的智慧和力量汇聚起来，共做创新江西的参与者、培育者、维护者、贡献者。
一是要以创新的理念激发活力。理念创新是全面创新的先导。要把解放思想、更新观念作为“开路先锋”，以思想大解放、改革大突破推进创新大发展。要强化“在大格局中谋划创新”的机遇意识，把创新理念贯穿发展全过程和各
领域，坚持跳出江西看江西，主动在全国创新大格局、大战略、大目标中找准 方位和坐标，科学定位、精准布局，努力探索走出一条适合江西实际的创新发 展之路。要强化“在争一流中加快创新”的争先意识，对标发达地区，用新思 想、新理念武装头脑，用新办法、新机制破解难题，以一往无前、勇争第一的 雄心壮志，高效率、超常规推动创新江西建设。要强化“在敢作为中实现创新” 的担当意识，坚决摒弃“看摊守业、求稳怕乱”思想，纠正“等待观望”“冷 水泡茶慢慢来”习气，拿出“借我三分力、我出十分功”的劲头，高标准高质 量推进创新江西建设。
二是要以创新的机制增添动力。机制体制创新是推动社会整体创新的有力保障。要创新科技行政管理机制，全面落实“抓战略、抓改革、抓规划、抓服 务”要求，切实加强科技行政管理部门服务能力建设，健全完善省、市、县三 级科技创新组织管理体系，加快补强创新服务“短板”。各级科技行政主管部 门要加强自身建设，尽心尽力为广大科技工作者服务，为创新江西建设去谋划、去协调、去推动，把作用发挥得更加充分。要创新高校和科研院所发展机制， 建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，着眼破解低水平重复、同质化 竞争等问题，探索各领域科研院所优化重组。要创新科技评价和监管机制，持 续推进科技人才、项目、机构“三评”改革，破除“四唯”导向，建立以科技 创新质量、贡献、绩效为导向的科技评价体系，创新职称评聘机制，最大限度 激发科研人员和创新主体的积极性创造性。
三是要以创新的生态凝聚合力。激发创新活力关键在于营造良好创新生态。要强化组织领导，各级X委和政府“一把手”要更加重视科技创新，科技行政 管理部门要发挥牵头抓总作用，相关部门要各司其职、联动配合，形成强大工 作合力。要强化创新投入保障，用足用活国家促进科技创新的各项政策，引导 企业和社会资本加大投入，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入 体系。要强化创新对外合作，积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划， 大力推进赣粤产业合作试验区、浙赣边际合作（衢饶）示范区和赣湘边区域合 作示范区等区域科技发展，吸引省外知名园区与我省科技园区共建分园或独立 建设飞地园区，鼓励我省企业在科技发达地区布局建设“研发飞地”。要营造 创新良好氛围，依托省科技馆新馆等科普平台，深入开展科普示范活动，加大 对重大科技成果、典型案例和杰出科技人物的宣传力度，提升全社会科技素质 和创新意识，依法打击侵犯知识产权和科技成果的违法行为，为全面建设创新
江西营造良好环境。
广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。这些年，全省 广大科技工作者不辱使命、勇于实践、敢于超越，积极抢占科技竞争和未来发 展制高点，取得一大批重大科研成果，为全省科技事业发展作出了重要贡献。 新征程上，全省科技工作者要始终胸怀祖国、服务人民，坚持国家利益和人民 利益至上，主动担当作为，更加自觉践行科技报国之志。要坚持勇攀高峰、敢 为人先，大力弘扬科学家精神，不畏挫折、敢于试错，肩负起时代赋予的重任， 努力创造更多更高质量的创新成果。要善于甘为人梯、奖掖后学，充分发挥识 才育才用才的导师作用，甘做提携后学的铺路石和领路人，使赣鄱大地英才辈 出、人才济济，为全面建设创新江西提供坚实保障。
发展永无止境，创新引领未来。我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，凝心聚力、奋发进取，坚定不移推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设具有更大影响力、更强竞争力的创新江西，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
接受《中国宗教》专访：坚定不移推进新时代宗教工作高质量发展为全面建设社会主义现代化江西凝聚力量
（2022年9月28日）
刘金光：去年12月，中央召开了全国宗教工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，对新时代X的宗教工作进行了全面部署。请您谈谈对习近平总书记重要讲话精神的学习理解。
易炼红：去年召开的全国宗教工作会议，是时隔5年后中央关于宗教工作的又一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，从X和国家事业发展全局的战略高度，提出了一系列关于宗教工作的新理念新举措，具有很强的ZZ性、思想性、理论性，对于指导和推动新时代X的宗教工作具有重要意义和深远影响。
一是开辟了马克思主义宗教理论中国化的新境界。我们X在革命、建设、改革开放各时期，始终坚持用马克思主义立场观点方法指导我国宗教工作实践。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视宗教工作，习近平总 书记多次对宗教工作发表重要讲话、作出重要指示。在全国宗教工作会议上， 习近平总书记全面系统总结了X的宗教工作理论和方针政策，科学回答了新时 代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好X的宗教工作等重大理论和实 践问题，把我们X对宗教问题和宗教工作的认识提升到了新的高度，是马克思 主义宗教观同中国具体实际相结合的最新成果。我们深刻领会、坚决贯彻习近 平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来，加快 推进江西宗教工作高质量发展。
二是指明了做好新时代X的宗教工作的前进方向。在全国宗教工作会议上， 习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入 分析宗教工作面临的形势任务，系统阐述了新时代X的宗教工作的新思想新理 念新战略，明确了做好新时代X的宗教工作的指导思想、战略目标、重点任务 和政策举措，鲜明提出了“九个必须”的重要要求，为做好新时代X的宗教工 作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们持续在学懂弄通做实上狠下功夫， 切实用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践，不断开创新时代宗教 工作新局面。
三是赋予了促进我国宗教健康传承的时代使命。宗教具有长期性、群众性、
民族性、国际性、复杂性，宗教健康传承关系宗教和谐、社会安定、ZZ安全。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高瞻远瞩，从我国国情和实际 出发，总结历史和现实经验，积极促进我国宗教关系和谐融洽、宗教健康传承。在全国宗教工作会议上，习近平总书记特别强调，必须构建积极健康的宗教关 系，切实解决影响我国宗教健康传承的突出问题。为深入推进我国宗教中国化， 巩固和发展X同宗教界爱国统一战线赋予了新的时代使命。我们坚决贯彻X中 央决策部署，用心用情把宗教界人士紧密团结在X的周围，加快构建积极健康 的宗教关系，着力促进宗教健康传承。
刘金光：江西是全国宗教工作大省，五大宗教齐全，具有许多独有的特点， 很多工作走在了全国前列。请您介绍近年来江西宗教工作的主要做法及相关情 况。
易炼红：江西是佛教净土宗的发源地、禅宗兴盛地和道教发祥地，现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教，8个全省性宗教团体，宗教文化资源较为丰富。近年来，我们认真学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面贯彻X的宗教工作基本方针，牢牢坚持我国宗教中国化方向，大力提升宗教工作水平，切实维护宗教领域和谐稳定，推动全省宗教工作不断取得成效。
一是X对宗教工作的领导坚强有力。坚持和加强X对宗教工作的集中统一领导是做好新时代宗教工作的根本保证。我们着力健全完善X对宗教工作领导的体制机制，确保宗教工作始终沿着正确方向前进。持续强化思想武装，将习近平总书记关于宗教工作的重要论述、X的宗教工作理论和方针政策纳入X委
（X组）理论学习中心组学习计划、纳入意识形态责任制考核和巡视巡查内容， 列入X校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学计划，举办学习全国宗 教工作会议精神各类培训班、研讨会700余场次。积极创新宗教工作领导机制， 全省11个设区市全部由X委统战部常务副部长（或副部长）兼任民宗局局长， 99个县（市、区）X委常委、统战部长兼任民宗局局长，所有县级以上X委均 建立统战（宗教）工作领导小组，宗教工作重大事项、重大问题集体会商、研 判、处置、督办水平有效提升。不断织密宗教工作网络，把宗教工作纳入社会 管理网络体系，建强宗教工作“三级网络两级责任制”，落实日常巡查等工作 机制，加大开发区、新区、风景名胜区等薄弱地带宗教工作保障力度，宗教工 作基层基础进一步夯实。
二是推进我国宗教中国化积极有为。坚持我国宗教中国化方向是做好新时代宗教工作的重要任务。江西是革命老区、红土圣地，红色资源丰富，见证了老一辈宗教界人士与X风雨同舟、同心同行的动人故事。江西宗教文化昌盛， 佛教“马祖建丛林、百丈立清规”、天主教“利玛窦模式”等堪称我国宗教中国化典范。我们结合特色优势，坚持用社会主义先进文化和优秀赣鄱文化浸润宗教，努力走出具有江西底蕴、彰显江西特色的宗教中国化新路径。强化红色文化引导，筛选30余处具有丰富红色史迹的宗教活动场所，命名6处“江西省宗教界爱国主义教育基地”，在全省宗教界深入开展“爱X爱国爱社会主义”和“四史”学习教育，广泛组织宗教界人士开展爱国主义教育活动。用好宗教祖庭文化独特资源，将宗教中国化精髓融入宗教界人士讲经讲道和行为规范，推动宗教祖庭文化传承，形成了“文禅并重”等新时代我国宗教中国化宗风，涌现了宝峰讲堂、万杉论坛等一批我国宗教中国化宣讲品牌。加强社会主义先进文化浸润，持续开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所，实现全省6千余处宗教活动场所“四进”全覆盖。持续巩固拓展宗教领域重难点问题治理成效，一批非法宗教组织、机构、活动得到有效打击，宗教领域乱象得到有力遏制，宗教极端思想、异端邪说、境外宗教渗透得到有效抵御。
三是宗教活动场所管理规范有序。宗教活动场所是信教群众开展集体宗教活动的主阵地，也是宗教管理的主场域。我们紧紧抓住规范宗教活动场所管理 这个关键，在创建“和谐寺观教堂”基础上，创新开展“爱国爱教好、民主管 理好、安全稳定好、环境整洁好、服务社会好”的“五好”宗教活动场所建设 工作，不断提升宗教活动场所规范管理科学化水平。健全完善管理机制，省市 县均成立了高规格的“五好”宗教活动场所建设工作领导小组，将“五好”场 所建设列入重要议事日程，加强统筹调度，形成常态长效、规范管理、整体提 升的工作格局。引导各地注重打造特色品牌，与崇俭戒奢教育活动、佛道教商 业化治理、陈列物清理、非法宗教活动治理等重点工作相结合，因地制宜制定 一揽子“五好”场所建设具体措施，打造了一批具有地方鲜明特色的示范宗教 场所建设品牌，设立民主管理组织基本实现全覆盖。突出发挥主体作用，充分 调动宗教团体和宗教活动场所主体积极性，加强典型示范引领，推动实现“要 我建”到“我要建”理念转变，全省宗教界人士精神面貌、宗教场所环境面貌、宗教界整体面貌明显改善。
四是宗教界自身建设扎实有效。宗教团体是X和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带。我们坚持以“导”的态度对待宗教，大力支持帮助宗教团体加强自身建设，积极引导宗教界提高自我管理水平。加强宗教团体建设，按照ZZ上可信、作风上民主、工作上高效的标准调优充实各级宗教团体领导班子，平稳有序完成省佛教协会、省道教协会换届工作，抓好宗教团体领导班子成员民主评议、谈心谈话、履职考核等制度落实，促进内部事务有效运行。培养合格人才队伍，每年安排1000万元支持宗教院校建设和宗教人才培养工作，深入实施《江西省宗教界代表人士教育培养三年规划》，编纂《文化江西》《红色江西》等宗教院校校本教材，与方志敏干部学院共建全省宗教院校爱国主义教育基地，大力培养爱国爱教的中青年宗教界代表人士。指导宗教团体建立健全教职人员违规惩戒、公示通报、认定备案等制度，支持宗教界全面开展崇俭戒奢教育活动，建立宗教领域违法违规数据库，加强警示教育， 树立全面从严治教导向，有效遏制和扭转宗教领域不良风气。
刘金光：习近平总书记强调，宗教工作在X和国家工作全局中具有特殊重要性。下一步，江西将采取哪些举措，深入贯彻全国宗教工作会议精神，不断推动宗教工作迈上新台阶。
易炼红：江西作为宗教大省，做好新时代宗教工作责无旁贷、意义特殊。我们将深入贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面落实全国宗教工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，以更强担当、更实举措、更严作风，坚定不移推进新时代宗教工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化江西凝聚力量。
一是着力强化宗教工作思想ZZ引领。坚持我国宗教中国化方向，扎实做好“导”的工作，用社会主义核心价值观引领教育宗教界人士和信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应。聚焦学习宣传贯彻X的二十大这条主线， 用足用好红色资源优势，发挥我省爱国主义教育基地作用，深入开展“爱X爱国爱社会主义”主题教育活动，加强对宗教界人士理论培训和政策宣讲，增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同。支持宗教界加强思想建设，引导宗教界人士自觉按照我国宗教中国化要求开展讲经解经、民主办教等工作，自觉革除不符合时代进步要求的思想观念和陈规陋习。
二是着力提升宗教工作法治化水平。坚持把加强宗教工作法治建设作为法
治江西建设的重要内容，运用法治思维和法治方式处理宗教问题，进一步规范 和改进对宗教事务的管理。加快补齐制度短板，全面落实新修订的《宗教事务 条例》《江西省宗教事务条例》，结合我省宗教领域实际，健全宗教领域配套 法律法规体系，完善宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等管 理规章制度。加强宗教工作机构和执法力量建设，推进建立跨部门、跨层级、 跨区域的联合执法工作机制，推动宗教工作职能、权限、程序、责任法定化， 提升宗教工作执法效率和科学化水平。大力开展法治宣传教育，引导宗教界人 士和信教群众牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的理念，筑牢国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的意识，推动宗教工 作在法治轨道上运行。
三是着力防范化解宗教领域风险隐患。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好宗教领域风险隐患防范化解工作，持续巩固全省宗教领域和谐稳定的良好局面。健全完善风险隐患摸底排查、监测预警、分析研判和化解处置机制，坚决打击非法宗教组织和非法宗教活动，坚决遏制宗教极端思想，牢牢把握宗教工作主动权。积极化解宗教领域突出问题，精准把握、对症下药、分类处置，及时消除宗教领域风险隐患。妥善处理互联网宗教问题，大力宣传X的宗教工作理论和方针政策，依法清理非法网站、论坛等互联网宗教平台，依法惩处利用互联网宗教进行违法犯罪的行为，助力营造清朗安全的网络环境。
四是着力增强宗教事务治理现代化能力。遵循宗教和宗教工作规律，积极创新宗教事务治理，不断推动宗教工作迈上新台阶。创新宗教事务治理模式， 将宗教事务融入共建共治共享的社会治理格局，探索符合宗教特点、规律的“ZZ引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”现代化治理模式，做到 导之有方、导之有力、导之有效。完善宗教事务治理体系，加强宗教事务联合 执法、综合执法，健全宗教领域矛盾纠纷多元化解综合调处机制，建立健全互 联网宗教信息服务管理协调机制，持续提升宗教领域信息化水平。加强宗教团 体自身建设，帮助和指导宗教团体加强自我教育、自我管理、自我约束，坚持 中国化方向开展讲经讲道、民主办教，扎实办好宗教院校，培养高水平人才队 伍，支持宗教界全面从严治教，带头守法遵规、提升宗教修为、匡正宗教教风， 推动宗教更好地与中国特色社会主义社会相适应，为全国宗教工作高质量发展 作出新的更大贡献。
以思想之旗精神之旗引领江西改革发展
（2022年6月15日）
思想就是力量，旗帜就是方向。100多年来，我们X之所以能够从苦难走向辉煌，从胜利走向胜利，根本在于始终把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上， 不断推进马克思主义中国化时代化。江西是一片充满红色记忆的红土地，井冈 山是中国革命的摇篮。习近平总书记指出，“井冈山道路是马克思主义中国化 的经典之作，从这里革命才走向成功”。历史的长河奔流不息，真理的光芒穿 越时空。今天，我们相聚井冈山，共同学习领悟习近平新时代中国特色社会主 义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。
习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃， 是引领我们奋勇前进的思想之旗、精神之旗。X的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记以马克思主义ZZ家、思想家、战略家的非凡理论勇气和高超ZZ智慧，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想续写了马克思主义中国化时代化新篇章，是新时代中国共产X的思想之旗、精神之旗。X的十九届六中全会作出“两个确立”这一具有决定性意义的重大ZZ论断，反映了全X全军全国各族人民共同心愿。新征程上，我们要始终高举思想之旗、精神之旗，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。
史视野、深邃的战略思考，深刻阐述了中华民族伟大复兴的内涵、路径、方略， 把牢方向、揭示规律、擘画蓝图。我们深感有习近平总书记掌舵领航，有习近 平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全X就有定盘星，人民就有主心骨， 实现伟大梦想、答好时代考卷就有指路明灯。新征程上，我们一定坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记忠诚是根本“考验”、岗位是最 好“考场”、人民是阅卷“考官”、自己是永远“考生”、法纪是严明“考规”， 满怀豪情走好新时代赶考之路，续写红土圣地新的时代荣光。
习近平新时代中国特色社会主义思想回答了一系列重大时代课题，是引领我们做好一切工作的强大思想武器。习近平总书记坚持用马克思主义观察时代、
解读时代、引领时代，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，系 统科学地回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。习近平总书记两 次亲临江西视察指导，对江西工作提出“作示范、勇争先”的目标定位和“五 个推进”的重要要求，为新时代江西改革发展确立了新坐标、新使命、新要求。新征程上，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书 记视察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，坚定不移推进高质 量跨越式发展，全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江 西、勤廉江西，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。
在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作部署会上的讲话
（2022年10月15日）
X的二十大即将胜利召开，省委决定召开这次高规格、大规模会议，按照 习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，就迎接X的二十大胜利召开这 段非常特殊、非常重要时期的全省稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作进行 再动员再部署，推动各地各部门进一步统一思想、凝聚力量、协调行动，在关 键时候有强力之举，在重要时期有上乘状态，高效统筹疫情防控和经济社会发 展，统筹发展和安全，确保全省经济发展稳中求进，确保社会大局和谐稳定， 确保人民群众安居乐业，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、坚持稳字当头、稳中求进，巩固拓展回稳向好的发展态势
发展始终是解决一切问题的基础和关键，稳住经济才能稳住大局、稳住信心。当前，全省经济保持平稳运行，但受国内外错综复杂形势影响，恢复不及预期、稳的基础还不牢固。我们要坚持稳字当头、稳中求进，以决战的状态、决胜的心态，尽最大努力、下最大功夫，力争完成全年发展目标任务。
一是要全力稳投资。充分发挥有效投资的关键作用，全力抢时间、拼进度、争额度，持续夯实经济回稳向好基础。省委省政府研究决定，在持续打好六大 领域“项目大会战”的基础上，强力实施城市棚户区改造、“大交通”、大南 昌都市圈轨道交通、水利电力能源领域基础设施建设“四大攻坚行动”。各地 各部门要抢抓国家基础设施建设投资基金增加规模、扩大领域的重大机遇，按 照“能落地、支撑实、见效快”的原则，加快做好项目谋划、筛选、推进工作。要有效激活民间投资活力，坚持一视同仁、放宽准入、全力支持，发挥好政府 投资引导带动作用，加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜力度，切 实解决民营企业融资难题，鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资 本合作项目，促进民间投资持续扩大规模。要强化项目服务保障，坚持“要素 跟着项目走、服务围着项目转”，健全重大项目建设协调机制，充分发挥项目 前期工作深入介入机制作用，优化规划、环评、施工许可等前期工作服务，构 建全流程帮办、全链条保障服务体系，推动项目早开工、早建成、早见效。
二是要全力稳消费。今年以来，受疫情反复冲击影响，消费场景受限、消费能力下降、消费意愿减弱。要积极应对疫情影响，综合施策释放消费潜力，
促进消费有序恢复发展。要着力稳住传统消费，全面落实各项促消费政策，扎实推进商贸消费提质扩容三年行动，办好2022江西金秋消费季活动和第五届江西旅游消费节，推出针对汽车、家装、家具、家电等大宗商品促消费活动，加快推动商贸消费全面复苏。要加快培育新兴消费，大力实施电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动，推动省内优质产品进一步扩大网络知名度和线上影响力，全面拓展智慧产品、智能零售、数字文化等消费新业态，加快线上线下消费有机融合。要充分挖掘农村消费，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，扩大电商进农村覆盖面，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，促进农村耐用消费品更新换代，全面激活农村消费潜力。
三是要全力稳市场主体。进一步提升惠企纾困政策的精准性及时性有效性， 有效帮助企业缓解压力，促进市场主体稳步增长。要推动政策落地见效，健全 政策兑现机制，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收 费专项整治行动，全面推进惠企利民政策“免申即享”、快速兑现，让政策“红利”真正转化为企业看得见的“真金白银”。要深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招 标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题“四大专项治理”，为市场主体发 展更好解压松绑。要加大入企帮扶力度，全面落实各级领导干部挂园区、挂企 业帮扶制度，建立个体私营经济发展一站式一体化服务平台，及时掌握企业经 营情况、了解企业面临难题，“一链一方”“一企一策”帮助企业协调解决实 际问题，有效稳住市场主体、留住发展“青山”。
四是要全力稳产业链供应链。大力推动产业链供应链优化升级，加固底板、补齐短板、锻造长板，全面提高产业链供应链的稳定性适配性。要着力畅通产 业循环，聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，深入实施产业链链长制升级版， 分行业、分区域、分专题开展一批产销对接、产融对接、人才对接、技术对接 等活动，推动大中小企业上下游配套和分工协作，全面打通“堵点”、补上“断点”、消除“痛点”，让产业链供应链循环畅通起来。要加快培育优势产业， 紧紧围绕电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势新兴产业，精心办好“世界VR产业大会”“对接粤港澳大湾区经贸合作”等活动，深入推进数字经济做 优做强“一号发展工程”，加快培育壮大优势产业。要强化科技创新赋能，深 入实施创新驱动发展战略，持续在创新投入、创新平台、创新人才上发力，加 快推进科技型企业梯次培育行动，切实加强产业链科技创新联合体建设，积极
参与国家重大科技专项，努力形成更多关键技术突破和产业升级成果。
二、坚持防范在先、预警在先，牢牢把握化解风险的战略主动
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国外部环境更加严峻复杂，我省发展也面临不少风险挑战。我们要始终居安思危，坚持问题导向，聚焦关键重点，加强分析研判，精准分类施策，科学高效处置，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
一是要坚决防范化解ZZ领域风险。切实增强ZZ敏锐性，时刻保持ZZ警觉，紧盯对敌斗争形势和突出风险点，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。要把维护ZZ安全放在第一位，坚持国家利益为重、国内ZZ优先，按照中央统一部署要求，深入推进“源头治理”“强基固本”“重点整治”“惠民提升”四大工程和系列专项行动，坚决消除一切影响国家ZZ安全的风险隐患。江西是革命老区、红土圣地，我们一定要在ZZ安全上始终保持“一失万无”的警醒，坚决守住“万无一失”的底线，决不给中央添堵、给大局添乱。
二是要坚决防范化解意识形态领域风险。持续加强意识形态引导和管理， 扎实做好稳预期、稳思想、稳人心的工作。要强化正面宣传，理直气壮开展面向全社会的成就宣传，特别是要充分呈现新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，大力宣传新时代十年的光辉历程、伟大成就，宣传赣鄱大地在习近平总书记视察江西重要讲话精神指引下发生的巨大变化，营造共迎X的盛会、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围。要加强舆情舆论引导，密切关注思想领域和社会舆情动向，坚持关口前移，加强督促指导，对倾向性苗头性问题果断处置，营造安全稳定、积极向上的思想舆论环境。
三是要坚决防范化解经济金融领域风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，依法依规、及时精准稳慎处置，坚决有效应 对和化解各类经济金融风险。要着力化解金融机构风险，加大金融风险处置力 度，强化各类交易场所、民间融资机构专项整治，严厉打击各类非法金融活动， 全面提升地方法人机构公司治理水平。要着力化解房地产市场风险，始终坚持
房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作， 统筹防范化解房企涉稳风险，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健 康发展。
三、坚持底线思维、系统思维，守住守牢安全稳定的坚实底线
习近平总书记强调，要做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。我们一定要从ZZ和全局的高度，抓重点、抓关键、抓根本， 全力以赴维护社会大局和谐稳定，切实以江西之安全稳定服务全国大局安全稳定。
一是要毫不放松抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不松懈、不麻痹、不懈怠，全力以赴、严防严控。发生疫情的地方，要坚持思想不松、标准不降、力度不减，实施“除险清源”攻坚行动，切实巩固成果、扩大战果，坚决啃下“硬骨头”，持续巩固扩大清零成果。各地要精准务实抓好常态化防控，严格实行中高风险地区入赣返赣人员“落地检”，从严加强外来人员排查管控，从严加强重点场所管控，引导人员安全有序流动，坚决防范疫情传播风险，筑牢疫情防控防线。
二是要深入排查化解社会矛盾。疫情冲击和经济下行影响相互叠加，社会民生领域风险传导联动。我们必须高度警惕，切实把工作想在前面、干在实处。要深入摸排潜在的矛盾问题，严格执行领导包案责任制，逐一登记造册、建立 台账、认真解决，最大限度消除可能影响安全稳定的风险隐患。要做好特定利 益群体工作，坚持维权与维稳相统一、预防与化解相统一，扎实做好特定利益 群体疏导工作，积极解决其合理诉求和实际困难，防止矛盾升级。要强力推进 治理重复信访、化解信访积案清零攻坚行动，用心用情用力用法解决问题，做 到“件件回应、桩桩化解”。
三是要加大社会治安防控力度。保持高度警惕，坚持打防结合、整体防控， 坚持专群结合、群防群治，全面提高维护公共安全的能力水平。要加大打击治 理力度，常态化开展扫黑除恶斗争，加大对各类犯罪的打击治理力度，加强对 人员密集场所、关键信息基础设施等安全防范。要深化社会治安重点地区、重 点部位排查整治，抓好重点人员服务管理，深化打击整治电信网络诈骗和养老 诈骗专项行动，最大限度把可防可控性案事件防控住、把突出犯罪遏制住。要 加强和创新社会治理，健全网格化管理体制机制，深入推进“X建+社会治理”
工程，着力提升基层组织动员能力和服务格局，提高基层治理规范化、法治化、系统化、专业化水平。
四是要切实强化安全生产防范。始终保持清醒头脑，坚持举一反三，切实把安全生产责任压得更实、把制度抓得更实、把工作做得更实。要加强重点领 域监管，聚焦工矿企业、建筑施工、交通运输、消防、旅游和城镇燃气、校园、特种设备等行业领域，深入开展地毯式安全隐患大排查，强化精准管控措施， 有效预防和遏制各类事故发生。要强化安全监管执法，深化“打非治违”专项 行动，推动执法力量沉到基层、压到一线，加大执法检查力度，做到发现一起、查处一起、严惩一起，保持铁腕治安的高压震慑。要立足于抗大旱、抗久旱， 扎实做好抗旱救灾工作，最大限度减轻灾害损失和影响，坚决打好打赢抗旱救 灾这场硬仗。要强化森林火险防范、火源管理、火情处置，从严从细从实管控 野外火源，坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡。要严格落实安全责任，坚持 X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，督促企业负责人扛起安全生产第 一责任人责任，确保生产安全、人员安全。
四、坚持一心为民、发展惠民，持续提升人民群众的生活品质
越是经济承压，越要加大力度保障和改善民生。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，扎实办好51件民生实事，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。
一是要多管齐下促进就业创业。全面强化稳就业举措，切实做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、城市困难人员、退役军人等重点群体就业，通过社会化市场化办法增加就业岗位，巩固就业回升的良好势头。要加强和改进就业服务，坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好各项稳就业政策落地见效，鼓励企业吸纳就业，加快公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，全力稳住现有岗位，持续缓解就业结构性压力。要充分发挥创业带动效应，大力实施创业带动就业行动，加强创业载体建设，深入开展创业培训，全面落实个体工商户创业补贴、创业担保贷款、小微企业一次性创业补贴等支持政策，通过典型引导、以点带面、联动发展，激发全社会创新创业热情，引导和带动更多劳动者走上自主创业道路，全面拓展就业新空间。
二是要多措并举增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，办好群众牵肠挂肚的民生大事、做好群众天天有感的关键小事。要强化困难群体兜底保障， 扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶
机制，及时落实临时救助、医疗救助措施，做好零就业家庭、城市困难群体等 人员精准帮扶，深化根治农民工欠薪工作，牢牢兜住民生保障底线。要切实解 决群众急难愁盼问题，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用 力解决群众关心的教育、社保、医疗、养老、食品安全等实际问题，实施一批 防涝排洪、污水垃圾收集处理、防灾减灾等民生工程，强化公共服务能力建设， 努力让群众看到变化、得到实惠。要大力开展污染防治“百日攻坚”行动，紧 盯薄弱环节和问题症结，精确溯源、精细分析、精准防治，采取坚决有力措施， 确保重点区域管控到位、重点企业行业治理到位、重点问题解决到位，持续巩 固生态环境质量。
三是要多点发力推动保供稳价。密切关注、有效调控，全面落实稳物价政策措施，确保物价总体保持稳定。要着力稳定重要农产品供给，认真抓好“米袋子”“菜篮子”生产，切实稳定粮食生产和生猪产能，强化粮食、猪肉等重要民生商品储备力度，做到供应充足、保障有力、价格平稳。要着力抓好物价稳控，加强民生商品价格监测，加大价格执法力度，对借疫情防控和节假日之机，囤积居奇、垄断货源、哄抬价格、变相涨价等“发国难财”行为进行严厉查处。要着力保障物流畅通，加强冷链物流、配送分销和零售终端网络建设， 完善物流配送体系，全力打通各个环节的堵点、难点，确保生产生活物资调得动、运得进、配得出。
五、坚持守土有责、守土尽责，充分彰显真抓实干的责任担当
做好当前各项工作，关乎全局，责任重大。我们要从坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的ZZ高度，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，攻 坚克难、真抓实干，坚决扛起促一方发展、守一方平安、护一方稳定、惠一方 民生的职责使命，向X和人民交上一份满意答卷。
一是要增强“时时放心不下”的责任意识。各地各部门必须坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以“时时放心不下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”的 精神，全力以赴做好各项工作。要保持非常之态，不断深化“无功即是错、无 为也是过”的理念认知，坚决摒弃“不干不错、少干少错”的消极心态，始终 保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要担当非常之责，完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的制度机制，坚持一级抓一级、一 级对一级负责、层层抓落实，构建“人人有责、层层有责、处处有责”的责任 体系。要凝聚非常之力，牢固树立“一盘棋”思想，建立跨部门、跨地区工作
协同响应和协作配合的联动机制，充分调动各方面的积极性主动性创造性，最广泛地凝聚工作合力。
二是要提升高效统筹、大抓落实的能力水平。增强总揽全局、统筹兼顾的能力，既善于牵住“牛鼻子”，又要学会“弹钢琴”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要紧盯重点关键，善于以重点带动全面， 既不能平铺直叙，又不能顾此失彼，既要重点突出，又要统筹兼顾，尤其是当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动稳增长、防风险、保稳定、惠民生同频共振、同向发力、同步落实。要把握工作方法，坚持以正确的方法，做正确的事情，下最大的功夫，求最好的效果，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，着力在利弊权衡、得失取舍中寻求最佳路径、最优方案，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。要提升治理水平，坚持系统思维、辩证思维、法治思维，善于从ZZ上看问题、作决策、办事情，切实以高效治理推动各项工作高效落实。要加强督导落实，始终坚持问题导向，加大统筹协调、跟踪督办力度，提升督查落实效能，精准发现问题、解决问题，更好推动X中央决策部署和省委工作要求贯彻落实到位。
三是要营造担当实干、奋勇争先的浓厚氛围。越是关键时候、任务繁重， 越要勇于担当、注重实干，切实做到人人奋勇争先、个个奋发进取。要始终瞄准一流，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，以干部创先激发全社会创新创业活力，在赣鄱大地全面形成“大众创业、万众创新、干部创先”的生动局面。要树立鲜明导向，全面落实省委“四个坚持、八个不”要求，鲜明选用忠诚、干净、担当的干部，切实让担当实干、埋头苦干的干部得到提拔重用，让拈轻怕重、作风漂浮的干部受到贬责，让投机取巧、心术不正的干部淘汰出局。要持续改进作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，深入践行“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”要求，引领带动全省上下重实际、求实效、干实事，高标准高质量抓好各项工作落实。
迎接和贯彻X的二十大，必须要有新状态、新业绩、新作为。我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，勇于担当、攻坚克难、真抓实干， 全力以赴做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮凝心聚力加快全面建设社会主义现代化江西
在全省领导干部会议上的讲话：传达学习X的二十大精神
（2022年10月24日）
X的二十大，是在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。全省上下要迅速把思想和行动统一到X的二十大精神和X中央部署要求上来， 凝心聚力加快全面建设社会主义现代化江西。
一、充分认识X的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻的ZZ自觉思想自觉行动自觉
X的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，对于鼓舞和动员全X全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建X精神，万众一心全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。
第一，大会高举旗帜，鲜明作出坚持和发展中国特色社会主义的郑重宣示， 为全X奋进新时代、奋斗新征程确立了前进方向。X的二十大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，向X内外、国内外鲜明阐释了我们X在新 征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进的 重大问题，郑重宣示我们X在新征程上将始终坚持马克思主义基本原理不动摇， 坚持X的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。这“三个不动摇”， 充分彰显了我们X道不变、志不改的坚定信仰和崇高追求，充分彰显了我们X 把握时代、引领未来的历史主动和强大力量，充分彰显了我们X自信自强、守 正创新的坚强决心和ZZ定力，必将有力引领全X全国各族人民豪情满怀地奋 进新时代、奋斗新征程，不断夺取中国特色社会主义新的伟大胜利。
第二，大会凝心铸魂，全面深化全X对“两个确立”的高度共识，为推进中华民族伟大复兴汇聚了澎湃动力。全X上下更加深刻认识到，“两个确立” 是新时代伟大变革的根本所在，对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。正是有习近平总书记掌舵领航，新时代这10年才能发生伟大历史性变革，全X才有顶梁柱，14亿中国人民才有主心骨； 正是有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全X全国各族人民才有
思想的定盘星、行动的指南针。“两个确立”形成于具有许多新的历史特点的伟大斗争中，举国公认、牢不可破，是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。大会的胜利召开，必将有力引领全X全国各族人民更加坚定、更加自觉、更加忠诚地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，汇聚起同心共筑中国梦的澎湃力量。
第三，大会继往开来，科学谋划未来5年乃至更长时期X和国家事业发展的宏伟蓝图和目标任务，为全面建设社会主义现代化国家提供了行动指南。X的二十大明确新时代新征程中国共产X的中心任务就是团结带领全国各族人民全 面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面 推进中华民族伟大复兴，对全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排 进行宏观展望，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局作出系统部署，提出一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措， 全景式呈现了全面建成社会主义现代化强国的恢弘画卷、壮阔前景，吹响了全 面建设社会主义现代化国家的进军号，必将有力引领全X全国各族人民踔厉奋 发、锐意进取，齐心协力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
第四，大会发扬民主，选举产生新一届中央领导机构，为实现新时代新征程X的使命任务提供了根本保证。X的二十大经过严密的组织程序，充分发扬X内民主，选举产生了二十届中央委员会和中央纪律检查委员会，形成了以习 近平同志为核心的新一届中央领导集体。习近平同志再次全票当选中共中央总 书记，继续为新时代中国特色社会主义事业掌舵领航，这是历史的选择、时代 的选择、人民的选择，是X心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了习近平 总书记在全X全军全国各族人民中的崇高威望，充分体现了X的意志、国家意 志、人民意志的高度统一。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一 个凝聚全X共识、反映人民期待、值得充分信赖的领导集体，是一个承前启后、继往开来、朝气蓬勃、富有活力的领导集体，必将有力引领“中华号”巨轮披 荆斩棘、破浪前行，在新时代新征程上赢得新的伟大胜利和时代荣光。
二、深刻领会把握X的二十大的精神实质，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进
X的二十大报告统揽全局、博大精深，科学回答了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是一篇具有深刻历史洞察力、深邃思想引领力、强大实践指导力的马克思主义纲领性文献，也是我们X
向新时代新征程进军的宣言书、动员令。全省上下要认真学习领会，全面准确把握X的二十大报告的丰富内涵和精神实质。
第一，牢牢把握过去5年成就和新时代10年伟大变革的重大意义。X的二十 大报告，在概述X的十九大以来5年X和国家工作的基础上，回顾总结了新时代10年对X和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的3件大事，全面提炼了新时代10年X和国家事业发展16个方面的历史性成就和历史性变革，高度概括了新时代10年伟大变革的4个方面的里程碑意义。新时代10年的伟大变革，充分彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。我们要深刻认识新时代10年的伟大变革的重大意义，切实增强历史自信和战略定力，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。
第二，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，以全新的视野深化了对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是取之不尽、用之不竭的思想宝库，开辟了马克思主义中国化时代化的新境界。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，这是总结X的理论创新实践得出的规律性认识。我们要更加坚定自觉地学深悟透、笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。
第三，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。X的二十大报告深刻阐明了新时代新征程中国共产X的使命任务，全面阐释了中国式现代化的中国特色和本质要求，明确了未来5年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务，提出了前进道路上必须把握的重大原则，对加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、推进国家安全体系和能力现代化等重点任务作出了部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循。我们要坚决贯
彻X中央决策部署，对标对表各项目标任务，保持定力、锚定一流、奋勇争先， 撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，不断开创各项事业发展新局面。
第四，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。X的二十大报告深刻总结X的十八大以来以伟大自我革命引领伟大社会革命的实践经 验，对坚定不移全面从严治X、深入推进新时代X的建设新的伟大工程作出部
署，告诫全X必须牢记，全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上， 决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，充分彰显了我们X时刻保持解决大X独 有难题的清醒和坚定，一以贯之坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命的责任 和担当，坚定不移推进全面从严治X的决心和意志。我们要全面落实新时代X 的建设总要求，以永远在路上的韧劲纵深推进全面从严治X，以更高标准、更 严要求推进X的自我革命，努力在提升X的建设质量水平上走在前列、争当标 杆。
第五，牢牢把握团结奋斗的时代要求。X的二十大报告从鲜明指出“全X务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗 争”，到强调“X用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造 新的伟业”，把“团结奋斗是中国人民在X的领导下创造历史伟业的必由之路” 作为至关紧要的“五个必由之路”规律性认识之一，再到号召全X全军全国各 族人民“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结 奋斗”，团结奋斗已经成为百年大X和中国人民最显著的精神标识。我们要牢 牢把握团结奋斗的时代要求，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团 结的力量，引导广大赣鄱儿女在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，全力 战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，一步一 个脚印把X的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。
三、深入贯彻落实X的二十大的部署要求，凝心聚力全面建设社会主义现代化江西
全省上下要深入贯彻落实X的二十大确定的各项决策部署，以“作示范、勇争先”的标准和干劲，开拓进取、担当实干，加快全面建设社会主义现代化江西。
第一，矢志不渝坚守ZZ忠诚，更加坚定自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。学习宣传贯彻X的二十大精神，最根本的是要把“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ原则、根本ZZ规矩，始终铭刻于心、践之于行。要坚
持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，切实把握好、坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，使之更好转化为坚定理想、锤炼X性、指导实践、推动工作的强大力量。要始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时时事事处处向习近平总书记看齐、与X中央精神对标，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决落实加强X中央集中统一领导的各项制度，完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X中央重大决策部署督查落实机制，确保政令畅通、执行有力、落实见效。要全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，健全网络综合治理体系，坚决反对和抵制各种错误思想、错误观点，不断巩固壮大思想正能量、塑造主流舆论新格局，努力把江西打造成为最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的地方。
第二，坚定不移推进高质量跨越式发展，着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点。X的二十大强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要找准发展定位，发挥比较优势，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建现代化经济体系，着力提高江西在全国构建新发展格局中的位势。要坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚定不移实施工业强省战略，打造产业链链长制升级版，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，抓紧抓实数字经济做优做强“一号发展工程”，推动战略性新兴产业融合集群发展，深入实施传统产业转型升级工程、产业基础再造工程，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，毫不动摇抓好粮食生产，大力发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施美丽乡镇建设和农村人居环境整治提升行动，勇于在全面推进乡村振兴中打头阵、当尖兵。要大力推进以人为核心的新型城镇化，深入实施城市功能与品质提升行动，不断提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。要深入实施全面深化改革攻坚行动，持续深化“放管服”、国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，不断增强发展的动力
和活力。要扩大高水平对外开放，纵深推进江西内陆开放型经济试验区建设， 积极对接融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设， 充分发挥赣江新区和各级开发区等功能平台作用，促进贸易和投资自由化便利 化，加快打造内陆双向开放新高地。
第三，全面加强科教人才工作，不断塑造发展新动能新优势。X的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。我们要牢记科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，切实把科教人才工作摆在战略位置，大力推进创新江西建设。要深入实施教育强省战略，全面贯彻X的教育方针，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，特别是要全力推动高等教育突围突破、跨越提升，加快建设高质量教育体系，切实办好人民满意的教育。要深入实施科技强省战略，扎实推进重大创新平台攻坚行动，主动对接参与国家实验室建设，积极创建国家区域科技创新中心，推动与更多“大院大所”“名校名企”在赣合作共建高端研发机构，全力支持省属高校、科研院所提升创新能力。要强化企业创新主体地位，大力开展全社会研发投入攻坚行动，健全产学研用金融合体系，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以高水平创新促进高质量发展。要深入实施人才强省战略，健全完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全面落实全省中长期人才发展规划，全面提高人才自主培养质量，采取超常措施加大高端人才引进力度，加快把江西打造成天下英才重要首选地，切实让人才成就江西、让江西成就人才。
第四，大力推进民主法治建设，广泛汇聚团结奋斗的磅礴力量。X的二十大强调，全过程人民民主是社会主义民主ZZ的本质属性，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，加快建设更高水平的法治江西。要加强地方人大工作，着力提升人大立法、监督、决定和自身建设水平。要全面发展协商民主，统筹推进政X协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，切实把政协制度优势转化为治理效能。要健全完善基层X组织领导的
基层群众自治机制和各级议事协调机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，提高人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。要完善大统战工作格局，加强X外知识分子和新的社会阶层人士团结引导，扎实做好民族宗教工作，全面构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政， 深化司法体制综合配套改革，推进多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
第五，尽心竭力增进民生福祉，不断提高老区人民生活品质。X的二十大强调，为民造福是立X为公、执政为民的本质要求，必须坚持在发展中保障和 改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。我 们要深入践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，着力 解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。 要强化就业优先战略，构建便捷高效的就业公共服务，完善重点群体就业支持 体系，发挥创业带动就业的“倍增效应”，努力实现更加充分、更高质量就业。要完善大病保险和医疗救助制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，促进多 层次医疗保障有序衔接，健全覆盖全省、统筹城乡、公平统一、可持续的多层 次社会保障体系。要健全完善现代公共文化服务体系，深入实施公民道德建设 工程，加强红色资源保护和利用，繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设更 具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强省。要大力发展养老事业和养老 产业，加快推进国家及省级区域医疗中心建设，深入实施中医药传承创新工程， 加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，广泛开展爱国卫生运动和全民健 身运动，促进全民养成文明健康生活方式。
第六，持续巩固提升绿色生态优势，更高标准打造美丽中国“江西样板”。X的二十大强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代 化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，促进 人与自然和谐共生。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，纵深推进国家生态 文明试验区建设，扎实做好治山理水、显山露水文章，推动经济社会发展全面
绿色转型。要加快转变发展方式，大力发展循环经济、低碳经济，加快优化能 源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，加快形成节约 资源和保护环境的经济发展方式。要坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化 交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续 的生态产品价值实现路径。要深入打好污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境质量。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系 统治理，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统质量和 稳定性。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力开展“治污”“减排”“降碳” “碳汇”等专项行动，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不断增强生态系统碳汇、固碳能力。
第七，更好统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会大局稳定。X的二十大强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须坚 定不移贯彻总体国家安全观，确保国家安全和社会稳定。我们要增强忧患意识， 统筹发展和安全，全力以赴做好防风险、保稳定、护安全、促和谐各项工作， 建设更高水平的平安江西。要健全X委统一领导的国家安全工作责任制，强化 安全保障体系建设，完善国家安全重点领域工作协调机制、督促检查机制和责 任追究机制。要坚持以ZZ安全为根本，加强重点领域安全能力建设，坚决维 护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要提高公共安全治理水平，推动 公共安全治理模式向事前预防转型，严格落实安全生产责任制，加强重点行业 重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。要大力推进社会治理创新，健全社 会矛盾排查预警化解防范综合机制，深入推进市域社会治理现代化试点，常态 化开展扫黑除恶斗争，健全城乡社区治理体系和服务体系，建设人人有责、人 人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
第八，纵深推进全面从严治X，着力提升新时代X的建设质量水平。X的二十大强调，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在X，要坚定不移全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程， 确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要深入贯彻落实新时代X的建设总要求，健全全面从严治X体系，推进X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，加快建设勤廉江西。要突出X的ZZ建设，加强创新理论武装和理想信念教育，大力推进红色基因传承，严肃和规范X内ZZ生活，深入开展ZZ谈话，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化。要始终坚持
正确选人用人导向，鲜明选用忠诚干净担当的高素质专业化干部，用好综合考 核“指挥棒”，切实做到“德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换 人”，激励广大干部以正确的方法，做正确的事情，下最大的功夫，求最好的 效果，做到干事且干净、干净加干事。要坚持大抓基层的鲜明导向，全面加强 城市社区、机关、事业单位、企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体X 的建设，持续整顿软弱涣散X组织，加强X员队伍教育管理，推动基层X组织 全面进步、全面过硬。要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八 项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，持续为 基层减负松绑赋能。要坚持以零容忍态度反腐惩恶，坚决遏制增量、清除存量， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建更加风清气正、健康向上的良好ZZ 生态，营造更加浓厚的担当作为、干事创业的良好氛围。
在全省疫情防控工作调度会上的讲话
（2022年11月23日，新闻整理稿）
要坚决贯彻“动态清零”总方针和中央二十条优化措施。中央出台二十条 优化措施是对疫情防控措施的进一步优化完善，提出的工作要求不是低了、而 是更高了，任务不是轻了、而是更重了，是对各地执政能力、治理水平的检验 考量。我们必须坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，坚持坚决果断、科学 精准的防控原则，不折不扣贯彻落实好二十条优化措施，坚决克服认识不清、 准备不足、工作不力等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等错误认识， 坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，提高疫情防控的科学性、精准性、 有效性，牢牢守住疫情不出现规模性反弹的底线。
全省各地要立即激活各级疫情防控指挥体系，坚持扁平化运行、高位化调 度、系统化推进，细化应急响应预案，善于提级管理，抓实重点人群核酸检测， 强化医疗机构和药店“哨点”监测，果断坚决划定风险范围，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各级X委、政府要坚决扛起疫情防控主体责任，相 关部门要履行好应有责任，X政主要领导要敢于担当、靠前指挥；省疫情防控 应急指挥部要加强统筹调度，全面掌握各地疫情防控情况，提高疫情防控工作 质效，推动形成疫情防控的强大合力。
要落细落实疫情防控各项措施。已经发生疫情的地方要坚持以快制快、从 速从快，采取“局部闭环管理+必要区域核酸检测”的防控模式，全力以赴围剿、捞干、清零，迅速打好打赢疫情防控歼灭战。暂时没有疫情的地方，并不意味 着“零风险”，输入性风险随时存在，要加大风险排查预警力度，坚决落实常 态化全方位综合防控措施，严格做好“落地检”等外防输入各项工作。要规范 疫情防控技术要求，科学高效做好流调溯源工作，全力开展隔离场所挖潜扩容， 加强疫情防控物资储备供应，团结广大人民群众坚定信心共战疫情。【联*系微信dadawk01】
各地各部门要始终遵循“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要 要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，既要反对不负责任的态度、防止盲 目放松导致防控风险扩大，又要力戒形式主义、官僚主义；既不能“层层加码”， 也不能随意“减码”，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，全面落实“决战四季度、夺取全年胜”各项部署要求，奋力交出高效统筹疫情防控和经济社 会发展的优异答卷。
在任浙江省委书记时的讲话
（2022年12月7日，新闻整理稿）
我完全拥护、坚决服从中央决定。习近平总书记、X中央让我到浙江来工作，是莫大的信任，我定当倍加珍惜、感恩奋进，竭尽全力、不辱使命，握紧“接力棒”，跑好“接力赛”，决不辜负以习近平同志为核心的X中央的信任与重托，决不辜负浙江干部群众的支持与期待。近年来，以袁家军同志为班长的省委班子团结带领全省广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻总书记的重要指示和X中央决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，推动经济社会发展取得了显著成绩。袁家军同志为浙江改革发展倾注了全部心血和汗水， 作出了重要贡献。真诚希望袁家军同志对浙江的工作继续予以关心、支持和指导。
浙江是中国革命红船的起航地。20年前，习近平总书记履职浙江，在省域层面对中国特色社会主义进行了卓有成效的理论创新和实践创新。X的十八大以来，总书记又多次亲临浙江视察指导工作，对浙江工作提出明确指示要求。我一定始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近
平同志为核心的X中央坚强领导下，紧紧依靠省四套班子和全省干部群众，聚 焦X的二十大部署的目标任务，聚焦总书记对浙江工作提出的重要要求，大力 弘扬伟大的建X精神和红船精神，牢记嘱托、砥砺奋进，恪尽职守、接续奋斗， 一步一个脚印把总书记为浙江擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
我将始终坚守至深至纯的绝对忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，继续打好学习贯彻二十大精神组合拳，以实际行动和一流业绩诠释对X绝对忠诚；始终保持接续奋斗的战略定力，认真贯彻落实习近平总书记对浙江工作提出的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，以实际行动忠实践行“八八战略”，加快打造“重要窗口”， 奋力推进“两个先行”。
我将始终厚植一心为民的真挚情怀，加快打造共同富裕示范区建设的标志性成果，用心用情用力解决好群众的操心事烦心事揪心事。
我将始终扛牢管X治X的ZZ责任，坚持以X的ZZ建设为引领，深入贯彻落实新时代X的建设总要求，营造更加风清气正的ZZ生态和干事创业的良
好氛围。
我将始终砥砺清正勤廉的优良品质，严格执行中央八项规定精神，坚持以上率下、勤勉尽责，奋力开创各项事业发展的新局面。