正文复制

王文涛公开发表的讲话文章
2023年6月
今天为大家推荐的是现任商务部部长王文涛公开发表的讲话文章。
推荐理由：
哲学运用自如。复旦大学哲学系毕业，还当过9年大学教师，李瑞环是公认的文章大家，曾说：“哲学是明白学、智慧学,学懂了哲学,脑子就灵,眼睛就亮,办法就多;不管什么时候,干什么工作都会给你方向、给你思路、给你办法”。这些年来，他的确也是以铁腕、执着与灵活“治市”而享有名气。
工作理念超前。他长期在素有改革前沿的上海工作，思想理念非常超前，加上有哲学基础作支撑，制定的框架比较稳，拿出的措施比较实。 特别是在经济管理和干部队伍方面，有着超乎常人的敏锐性，观察问题、分析问题、解决问题的能力水平非常高。无论是在上海，还是在昆明、南昌、济南，都使地方经济社会和城市风貌发生了翻天覆地的变化，群众口碑非常好。
作风亲和直接。济南市民都亲切称他为“涛哥”。2014年，时任江西省长鹿心社在南昌代表团座谈时说：我有北京到南昌来出差或调研的朋友讲， 南昌给他们的印象比较乱，说旧城建设见缝插针，马路上电动车夹在机动车里乱窜”。王文涛立即插话表示，“我会干掉它”。比如：在南昌任职时说：“从X旗升起的地方，来到了军旗升起的地方”，还有提出的“敢于为担当者担当” “让实干者实惠”“ 农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！”等成为网络热搜语。他还非常幽默，在上海招商时，曾说：“别担心黑龙江的冷，我活着回来了，而且很好！”
此番担任商务部部长，其丰富的工作经历、辩证的思维特点和灵活的工作
方式，将充分展现，可谓人岗相适。
目 录
2001年
上海市松江区泖港镇安置纯农户调查报告：
重视农村弱势群体 努力实践“三个代表” 1
2006年
在昆明市政府全体会议上的讲话：抓落实 5
将“民情家访”活动不断引向深入 18
2011年
在任南昌市委书记时的发言… 21
在全市离退休干部纪念中国共产X成立90周年座谈会暨“双先”表彰
大会上的讲话 22
在全市领导干部会上的讲话 27
在全市离退休干部形势报告会上的讲话 33
在全市教育工作会议上的讲话 41
招商引资的20个观念 45
2012年
在全市开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动
动员大会上的讲话 50
在南昌市工会第十三次代表大会开幕式上的讲话 58
在纪念建团90周年暨青春歌会上的讲话 63
2013年
在全市打造带动全省发展的核心增长极推进大会上的讲话 67
营造风清气正的ZZ生态 71
改革是一场革命、一曲乐章、一次抢滩 73
2014年
在全市X的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 76
在参加指导青山湖区委常委班子专题民主生活会上的讲话 85
在市委十届九次全体（扩大）会议上的讲话：定力 抓手 动力 保障 88
在市委十届九次全体（扩大）会议结束时的讲话：敢于担当 101
以强烈的ZZ担当落实主体责任 105
“摆进去”才能出实效 107
2015年
在任济南市委书记时的发言 109
在商河县调研时的讲话 111
在“解放思想大讨论”务虚会上的讲话：
定位与目标、战略与途径、动力与保障 113
在市委十届八次全体会议上的讲话：
三大战略 三大途径 三大动力 三大保障 130
在市委十届九次全体会议第二次会议上的讲话：为敢于担当者而担当 132
凭专业谋事 按规矩办事 140
在基层社会治理中推进协商民主 142
济南市X员干部队伍“不严不实”清单 146
2016年
在济南市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上的讲话 148
在市政务服务中心座谈会上的讲话 155
在全市开放型经济发展大会上的讲话 158
在市委十届十一次全体会议第二次会议上的讲话：旗帜鲜明反对自以为是…167
在市委常委（扩大）会议上的讲话：严防“三种人” 做好“四种人”…174
落实工作重在操作 180
“海派”官员王文涛 182
2017年
济南市第十一次X代会报告：
敢于担当 真抓实干 为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗……188 37．在市委十一届一次全会上的讲话：让实干者实惠 201
在全市领导干部会议上的讲话：考察后讨论会总结发言… 208
在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话…216
在纪念省关工委成立25周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话…219
在市委十一届二次全体会议上的讲话：知行合一言行一致抓落实 223
在全国精神文明建设表彰大会上的发言：努力增强群众获得感幸福感安全感…230
在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话 232
农民进城应走好市场化道路 240
让实干精神蔚然成风 242
以高度的ZZ自觉和行动自觉 推动巡察工作落地生根 245
知行合一 言行一致抓落实 248
坚持严管厚爱不溺爱 谱写新时代全面从严治X新篇章 250
2018年
在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话：
稳中求进 奋力夺标 打一场新时代四个中心建设的“济南战役” 254
在市纪委十一届三次全会上的讲话 263
离任济南市委书记时的“告别信” 269
在省政府第一次廉政工作会议上的讲话 272
在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话 279
在全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组
第一次会议上的讲话 285
在全省防汛工作会议上的讲话 286
在第二届中国金融四十人伊春论坛上的发言 290
在省委理论学习中心组专题集体学习的发言：
解放思想 改革开放 奋发有为 292
在外交部黑龙江全球推介活动上的推介辞 296
学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神体会 299
2019年
政府工作报告 304
在省扶贫开发领导小组2019年第一次会议上的讲话 318
在全省安全生产电视电话会议上的讲话 321
着力构建良好营商环境 325
呵护好利用好原生态资源 327
招商引资需要新理念 328
在坚持巩固和完善发展中探索实践 推动制度优势更好转化为治理效能…330
2020年
政府工作报告 333
秉持人民至上理念 慎终如始做好常态化疫情防控 348
贯彻落实好新时代X的组织路线 不断增强X的创造力凝聚力战斗力 350
打好稳就业保就业攻坚战 352
把学习成效转化为推动龙江全面振兴全方位振兴的生动实践 354
弘扬伟大抗战精神 铭记历史 开创未来 356
自觉学习X章尊崇X章 以新担当新作为推动振兴发展 358
深入贯彻落实X的十九届五中全会精神 推动“十四五”时期
黑龙江发展有新突破 361
“平战结合”常态化 秋冬防控动态化 364
2021年
奋力推动“十四五”时期商务高质量发展 366
高标准高质量开展商务部X史学习教育 371
在医药行业外资企业座谈会上的讲话 375
服务构建新发展格局 推进“十四五”商务高质量发展 380
共享中国发展机遇 共促世界经济复苏 383
深入学习贯彻习近平主席在第四届进博会上主旨演讲精神 385
在学习贯彻十九届六中全会精神宣讲报告会上的讲话（新闻整理稿） 390
中非携手命运与共 经贸合作续写新篇 391
2022年
以高水平对外开放推动构建新发展格局 394
深入学习贯彻习近平经济思想 奋力推进新时代商务高质量发展 401
加快建设贸易强国 406
2023年
以X的二十大精神为指引 推进高水平对外开放 412
五四青年节寄语 418
重视农村弱势群体 努力实践“三个代表”
上海市松江区泖港镇安置纯农户调查报告
（2001年）
近年来，上海效区农村经济取得了长足的发展，但是由于受自然和市场双重制约，衣业发展、农村稳定、农民增收的三农问题，尤其少部分农民收入增长趋缓，甚至降低的问题，在整个市郊农村发展的大背景下，显得尤为突出。我们在反复讨论、征询基层干部意见的基础上，逐步聚焦到市郊农村的弱势群体——纯农户，通过近两个月全面调查研究，了解纯农户的基本状况，分析产生的根本原因，寻找到了解决的对策。
一、纯农户的基本情况与特点
通过自下而上，自上而下的几次排摸和座谈会的基础上，结合本地实际确定纯农户标准和对象：
纯农户是指本镇农业人口中以田谋生，以农为本的；
祖、父、孙三代或父母、子女二代组成的家庭中，其成员纯粹务农的， 无其他非农收入的；
按柳港镇的实际生活水平户均收入为5000元以下的。
凡符合上述标准的均作为纯农户“一户一岗”的工作对象。从158户纯农户的情况分析来看，有以下显著特征：
人均收入较低。大多数纯农户生活水平在农村社会保障线以下，生活艰难。全镇158户共538人，人均年收入716元，低于农村2000元的最低生活保障线。一些纯农户除了自产粮食、蔬菜维持温饱外，几乎无其他任何收入。有些家庭油盐酱醋都难以为计，子女学费付缴困难。
年龄结构偏高，文化层次偏低，整体综合能力低下。158户中50岁以上的人口180人，占到纯农户人口总数的33.45%，18～34年龄段的男性75人，占纯 农户总数13.94%，女性41人，占7.62%。35～49年龄段男性94人，占17.47%，女 性71人，占13.2%，初中以上文化程度145人，仅占26.96%，高小、初小文化程度250人，占46.42%，文盲半文盲135人，占到25.0%，镇纯农户中有驾驶、手工 技能者仅为6户，占3.8%。由于年龄偏大、文化程度低、劳动技能差，大多数纯农户都很难自谋出路或从事技能劳作，大多数以种植粮、棉、油、菜等传统作物为主，每亩农田的年产值不超过800元，除去上交费用和农田成本，每年每亩
的纯收益不超过200元，以纯农户人均0.78亩地计算，每人每年的创收仅为156 元。
老、愚、病、残交叉的纯农家庭占的一定的比例。有些纯农户家中无人 务工，综合素质低，家中纯粹病人，低智能，因病、因伤致残等情况交织在一起。这些家庭住房生活质量差，医疗费用难以保证，债务无力清偿。为农村纯农户最贫困的群体，这类贫困户14户，占8.86%，其中债务1万元以下的1户，1～ 2万元的2户，2万元以上的5户。29户有小孩在读的纯农户，大多数不能定期上交学费，家庭成员生活意志消沉，悲观失望。
可扶不可扶勤赖差异大。在158户纯农户中有劳动力，有劳动愿望的苦于种植结构调整无能力、无资本，外出务工无门路的为大多数，占到总数的50% 左右，这些家庭如有务工或致富门路可以摆脱困境，除此外的病残型或低智又缺少劳力的家庭约占纯农户的三分之一左右。自身改善生活的能力差，适宜安排的工作少，这种家庭平时都为镇村二级定补对象。其余的纯农户，虽然家庭成员身体条件好，有劳作能力，但惰于从事农业或其他劳动，有的甚至游手好闲，不思劳作。
二、纯农户的成因及对策
通过对158户纯农户的调查摸底，听取纯农户周边群众意见及村、队意见， 导致纯农户有以下几种原因：
纯农户家庭成员思想意识跟不上发展的形势，缺乏市场经济中的竞争意 识，择业观念陈旧，往往停留在本村、本镇寻找工作，走不出家门，缺乏主动走向市场参与竞争的意识，存在着“等、靠、要”的惰性思想，有的还存在着自悲思想，认为自己一没知识，二没技术，外出难寻工作，对一些重体力工作还不愿。在种植业结构调整中，对利用新农艺、新技术还存在观望意识，不能积极主动地开辟增收门路。
镇村两级企业不景气，导致纯农户就业难，原作为农民就业主渠道的镇 村企业，现普通企业效益下滑。加上绝大部分企业改制，必然实施减员增效， 使一部分原本有工作的因改制造成失业在家，客观上造成就业岗位不足。
纯农户家庭中劳动力文化偏低，缺乏专业技术，缺少就业竞争力，很难 在现有企业中找到适合自己的岗位，择业面不宽。
农户对调整农业结构积极性不高，导致种植效益低下，影响纯农户家庭
的种田收入，在对158户纯农户的调查中，没一户家庭种植经济作物的，一方面， 纯农户家庭缺乏投入资金，难以购置设施搞大棚种植，另一方面，由于缺乏一定的文化知识，习惯种植传统粮油作物，对新农艺、新技术难以接受，造成调整的积极性不高，况且，家庭经济脆弱，经不起风险。
因病、因残、年老等原因，造成家庭贫困。在158户纯农户中，一部分家庭由于年轻的劳力因残疾或身体状况差，长期生病，造成无法就业，家中剩下老的老，小的小，有的虽然是劳动力，但为了照顾家中病人而不能脱身就业。
因地制宜，调整产业结构，以农扶农。对纯农户有劳动力，有致富愿望 者，积极引导他们进行农业产品结构调整，增加土地产出率，增加家庭收入。
由镇政府投入资金土地或社会性投资，依靠集体农场的品种、技术、销售优势，建立纯农户种植基地。由基地与纯农户签订务工协议或合同，吸收农业岗位务工农民35名，发给固定的劳务工资，增加农业工人就业岗位，同时使务工农民学到先进种植销售技术，带动家庭种植业结构调整。
在纯农户相对集中和农业结构调整成熟的村，扶持5～10户纯农户自行种养业结构调整，由镇、村二级与纯农户结对挂钩帮助他们进行产前、产中、产后服务，由镇、村纯农户签订包销保底协议，解决他们的销售等后顾之忧。
鼓励已成气候的种植大户，扩大种植规模，给予一定的政策或贴补， 扶持鼓励他们使用纯农户作为务工农民，增加岗位20个左右。
分门别类，广开门路，多渠道增加纯农户家庭就业机会。政府、企业与 社会各界应广开门路，积极为吸呐纯农户成员就业创造条件。
镇政府成立物业管理公司，私营开发区等腾出就业劳动岗位，吸收20 名纯农户家庭成员上岗就业，获取稳定收入，解决燃眉之急。
对所有纯农户家庭中30岁以下具备初中文化程度的劳动力进行免费劳动技能专门培训，使他们具有一技之长，增强就业竞争力，向劳动力市场推介或在本镇企业中择优安排就业。
镇属骨干企业或本地股份制企业，腾出门卫、勤杂工等岗位10-15只， 成立统一的保安公司，安排纯农户上岗就业。
积极动员本地外资企业、私营企业，招收纯农户家庭成员就业有30名，政府及主管部门在给予一定的优惠政策，鼓励他们多招用本地纯农户就业。
救抚并重，雪中送炭，安定民心。对于全镇特别贫困、生活难以维计的
纯农户，或因病残、弱智，家中无劳动力可实质性安排的纯农户，政府应采取先救后抚的方式，帮助他们渡过难关，树立生活信心。先救收入在保障线以下的纯农户，由镇、村二级民政将他们作为定补对象，使他们达到最低生活保障线，镇民政将对原二级定补对象进行核实，该达线的达线，该增补的增补，该特补的特补。为防止节假日关心多、平时关心少的现象。全镇所有副科级以上的干部建立扶持责任制，与纯农户子女帮困助学结对子，解决64名贫困子女的学费问题，对他们进行必要的培养教育，为挖穷根培养后来人。为五户日常生活困难的农户定期送一些日常生活用品，对14户光棍农户添置一些衣物和用品， 为二户房屋特别破漏的纯农户修补房屋或列入民政危房翻修户。对于几户被大病或债务压得喘不过气的纯农户，通过社会合作医疗保险等渠道，积极为他们筹措医疗救助资金，切实缓解他们的生活压力，鼓起他们的生活勇气。
总之，通过从“三业”着手。即“学业” ——帮困助学后结对解决纯农户孩子就学困难，使他们能完成学业；免费技能培训以增强年青劳力的就业竞争力，推介他们顺利上岗就业。“就业”——从企业务工、农场中农业工人、保安、养护路等多渠道推介解决纯农户就业问题，因人而异，分门别类，使工作落到实处。“创业” ——扶持少部分有意愿有能力的纯农户进行农业结构种植专业户的创业，或个体经商的创业。从而使农村这一弱势群体得到全方面的关心和扶持，真正实现“一户一岗”。同时，通过社会保障和救助机制使难以从“三业”脱贫的病残老弱型纯农户能够得到救抚和关心。
在昆明市政府全体会议上的讲话：抓落实
（2006年3月）
本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字——“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以， 第一次的全会，我们不再讲“两会”中已讨论过的一些具体东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的《政府工作报告》中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。【联系微信dadaw*k01】
下面，围绕着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实； 第二个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落实。
一、为什么要抓落实
第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的需要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在X政领导干部会议上讲， 我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上确实存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实能力的问题，而且市委在强调提高执政能力中特意加上了落实能力这一条。
刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划《纲要》，通过了《政府工作报告》。应该说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思考已经比较清楚了。特别是“十一五”规划，广泛听取了大家的意见，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发现这些规划又变成“鬼话” 了。在我们政府内部，包括我们自己，经常是《政府工作报告》作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是按照自己的一套做， 想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种情况今年开始不行。“十一五”规划绘就了，怎么来实现，特别今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是
把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很具体了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧， 听取了意见，人民代表讨论，市民又参与。讨论完了以后不是作形式的，一定要把它落实。
第二，抓落实是我们把握机遇、加快发展的需要。我们现在有些什么机遇， 这次“两会”统一了思想，都知道我们面临的机遇。大的方面来讲，西部大开发，国际产业转移，沿海地区产业的梯度转移，还有今年6月份在我们昆明开的“9+2”泛珠论坛。昨天媒体来问我，我们在“9+2”和“10+1”中是什么关系， 我想，我们的位置正好是一座桥的作用。“9+2”一个圈，“10+1”一个圈，我们既在“9+2”中，又在“10+1”中，两个圈的交汇就是昆明。我们在这两个圈里起什么作用，就是架起一座桥，承上启下，有一种桥梁的作用，这也是我们的机遇。我们还有什么机遇，这次省委省政府给昆明定位了，就是使以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。我上次讲过，滇中兴则云南兴，昆明兴则滇中兴。这句话反映出来，以昆明为重点的滇中地区就是全省的中心和核心。现在，我们在全省的地位，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，这也是我们的机遇。问题是给了我们这些机遇，我们怎么样来把握机遇。机遇有了，有些人能把机遇变为现实，抓住了机遇。而有些人因为没有把握机遇的准备和能力，机遇就错过了。机遇对昆明来讲，没有特别厚待我们，但也好像没有特别不照顾。现在回过头来看，我们有好多次，就是没有把握住机遇，结果别人发展了。用杨书记经常讲的，如果再这样下去， 昆明将会“边缘化”。所以，我们抓落实就是来抓机遇。机遇有了，省里重视， 西部大开发，沿海产业转移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能变成经济增长的动力，这个很关键。
从我们昆明来讲，我经常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表， 在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062 亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。所以，我们现在用两套指标，人代会通过的是留有余地，要确保完成的，但给县区和部门下
达的工作目标，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用数据来说话，不仅要看总量，还要看增幅，总量是看基础，增幅是看潜力。我们的财政总收入在27个省会城市中排在第6位，增长是第13位，这已经比较快了。当然，我们还有3个国家级重点扶持开发县，但总体上来说还是算不错的。前年，我们实际利用外资是倒数第2，去年我们进行了自我抨击整改，名次上升了，在27个省会城市中上升到19位，是倒数第8。同比，我们的位置上升了7位。这样来看，我们抓了一下招商引资工作，还是略有提高。我说的这个意思，是要把握好机遇，有很多好的机遇，你把握不住就过了。
再横向比较一下。大家都知道，我们现在城市之间的竞争非常激烈，把握不住就会“边缘化”。所以，我经常说，要盯住前面的。西安的增长比较快， 去年同比增长是13.1%，总量在27个省会城市中排14，我们排15，西部省会城市西安是第二，我们是第三。贵阳总量比我们小，但增幅是15%，西宁的增幅是14.8%。我们在总量上虽然有一点优势，但增幅小，人家几年就上来了。所以， 我们一定要抓住机遇，加快发展，如果抓不住，就会“边缘化”，就会落后。我们有很多机遇，但我觉得很多都没有抓住，政策有很多放空。西部大开发， 省委省政府把我们定位为中心和核心，以及新昆明建设，都有很多含金量的政策，尽管在操作当中有很多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建设调研汇报会后，省里给我们下了一份政策答复的东西，我是逐条逐条批给各个部门。我不知道现在你们各个部门盯得怎么样了，我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文，放在抽屉里面。我希望，我们的领导要经常理一理抽屉，弄得不好，抽屉里是有一些含金量的政策的。所以，我让市政府督办室专门再督办一次，上次我批了之后，那些部门到底怎么样去对接省里的部门了，怎么样去把省里会议定的、会议纪要的东西变成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多机遇、很多政策，就是要去盯、去要，主动出击，踢足球也是讲抢、逼、围。机遇都是要抢的，要盯大项目。
第三，抓落实是我们加强作风建设的需要。我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说很多东西看了心动，听了激动，回来不动，很多学习都是白学， 看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的原因是什么，第一就是不落实，第二就是部分落实，第三就是落实不了。
现在，我们在作风上确实存在一些问题，这些问题影响了我们的落实能力。我们也经常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下到底不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，慢慢腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发现在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布置代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些情况。这里，我想再细分成8种情况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座。
第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老 于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。
第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下， 自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。
第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过 得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。
第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车， 动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。
第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。
第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、 怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领
导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业， 要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。
第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作， 费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。
第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把 把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。
这些作风上的问题和情况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。
第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的需要。这次人代会，在座的政府领导班子成员基本都是以高票当选，说明市民和代表对我们寄予了极大的期望。但是政府不只是我们几个人，政府的每一个部门都代表着政府，不能说政府就是市长、副市长。所以，我们是一个整体，是一个团队，在座的每一位都是新一届政府的形象代表，不只我们几个人。各县（市）区政府也是我们政府的形象代表。我想我们的形象，归结为一个字就是“干”，我们要少说多干，为民实干，埋头苦干，还要善于巧干。干就是体现落实，落实不是在嘴上， 落实就是要做，都得自己干出来，天上不会掉馅饼。所以，今天政府全会要求， 我们说到的就要做到，点到的就要破题，这是两条要求。今年的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，说的是昆明话，要做的是昆明的事，很实在具体，老百姓也都对上号了，难度也就来了。我经常讲3句话，讲宏观的容易讲具体的难，讲远的容易讲近的难，讲粗的容易讲细的难。所以说，抓落实要动真格，怎么样动真格，行政不作为问责就是一把利剑，同时市委市政府还会有一些强化督促检查的举措。
二、抓落实主要抓什么
这部分我不再详细讲，今天会上发给大家的几个文件已经很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促检查些什么也在里面，责任单位、目标要求都有明确的规定，都是从《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中来的。这
次人代会通过的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，不仅是提出了今后几年的发展目标和思路，也是对我们究竞要抓哪些工作，作了具体的要求。这些要求，既有定性的，也有定量的。我们抓落实，就是要依照报告和纲要， 逐项对照，一件一件地去做，一个问题一个问题地去解决。报告对今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，这是今年报告的一个特点。所以，每年一度的政府工作报告，就是我们政府工作的依据，把报告提出的各项任务做好，一一抓好落实，就是政府的任务。政府全年的工作，都要按照报告来进行，严格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照报告规定的2006年工作要求，一项一项地做好，另一方面，也要对照五年的发展思路，对一些重大问题进行思考研究，要破题，拿出办法，制定措施，逐步实施。
今年的政府工作，我再强调以下几个方面：
第一，新农村建设。新农村建设，一定要结合自己的特点，不要口号对口 号，要在尊重农民意愿的基础上，做老百姓急需做的事情。要坚持规划先行， 抓好新农村的规划，启动新农村规划编制工作，在有条件的地方搞好试点，不能搞“大拆大建”，不能搞成运动，不能搞“形象工程”。昆明有2.1万平方公里，近郊远郊中郊不一样，坝子山区不一样，不要一个版本去套，一个版本去建。要抓好农村发展重点项目的实施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，实现全市乡乡通油路，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，对贫困学生实行“两免一补”，加强乡镇卫生院和村卫生室建设等。这些工作，都要落实好。
还有北部5县区的发展问题，这里，再特别强调一下，市里对县区发展的扶持资金，力度不会减，但不是洒“胡椒面”。去年市里定的对北部五县区每年扶持的两个“五千万”，市政府也多次作了讨论研究，资金使用针对的对象就是北部五县区，资金下拨的原则就是对着项目，主要用在园区建设上，主要用在基础设施建设上，是作为资本金注入，而不是把这笔资金来个平均分，每个县区各得两千万。
另外，从中央、省到市的支农资金不少，但使用得分散，要考虑整合利用， 集聚起来，集中财力，集中使用，用在刀刃上。
第二，产业发展。昆明有2万多平方公里的面积，从昆明产业发展的实际出发，工业很重要，三产也很重要，两者都是举足轻重，所以现在我们提出“二三并重、两轮驱动”，宜工则工，宜商则商。
工业投入不够是我们的“软肋”，现在工业投资还占不到全市固定资产投资的30%，并且产业结构不尽合理，基本上以烟为主，去年工业总产值超千亿， 主要是靠一些大企业支撑。要形成一些新的支柱产业，必须要结合我们自己的资源和特点。怎么样来形成，关键还要“两条腿”走路，就是要加强招商引资， 同时扶持自己的本地企业。所以我们讲以外促内，把招商引资作为生命线。招商引资的着力点要放在产业上，特别是在工业上，要把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特别是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。
对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，继续放大消费拉动经济增长的功能。
第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城 市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”， 抓紧组织实施三年行动计划。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三角“9+2”会议，各项准备工作要全面启动。上午的会上，晓谷同志对这一工作作 了具体安排，“9+2”会议之前做什么，“9+2”会议之后做什么，都讲得很清楚了。
第四，滇池防治保护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好 在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特别是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。
第五，招商引资工作。明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年开始，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争论，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、
高端之分，总得有人提供原料，总得有人处在低端。我们一定要有宽广的胸怀， 海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。
第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社 会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。
要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。
第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事， 总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了， 最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现， 实事必须在年内完成。
三、怎么抓落实
讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实。我归纳了一下，抓落实总体上要坚持“六个性”：统一性、坚韧性、操作性、具体性、严谨性、时效性。
第一，统一性。我们“十一五”规划《纲要》定的、《政府工作报告》定的事情，上下要统一。上下不统一，七嘴八舌，上面管上面讲，下面管下面做， 五花八门，你讲你的，我干我的，结果就会放空。抓统一落实，我们是有经验的，比如二环路拆迁，我们当时就定好了，做到“六统一”，一统一，步调一致，落实就快了。少了统一就肯定落实不了。
第二，坚韧性。我到城管调研时就说过，干什么都要坚持不懈地抓，上了就不要退，抓了就不要放，好了就不要松，这就是坚韧性。抓任何一样东西， 抓抓放放，肯定是落实不了。比如“三年行动计划”做三年，每年每月每天是
要一件一件往前做的。
第三，操作性。好的东西要落实，必然要有操作性。中央讲20个字的新农村建设，到了我们最基层，村支部书记出来也是讲这20个字，那就不行了。他对村里的应该最清楚，新农村建设究竟要做什么。市委市政府定的东西，已经比较具体了，但到了下面，一层一层还要再具体化。怎么来具体，就是按照操作来具体，没有操作性的东西就是空的。
第四，具体性。我们的工作都是从每一件小事情抓起的，从具体的事抓起的，我们的领导干部不要好高骛远，一讲都是很宏观，一讲都是很理论。无论市里、县区、委办局都是基层，都是操作者，是干活的层面，我们就是要扎扎实实干活，一件一件干出来。老百姓就是看你做了什么，给他们带来什么实惠。
第五，严谨性。不管做什么事情，都要落实，都要严谨，每一个细节都要想清楚。我经常发现我们有些工作的衔接缺乏严谨，我要求，要做到无缝对接。工作必须要经常对接，工作安排和协调要多问、多打电话、多听。
第六，时效性。任何工作都有一定的时效，布置下去在什么时间完成，在什么时候工作的效果才能达到最佳。所以，要及时把工作布置下去，特别是要把市里的一些精神传达下去，不能出现梗塞。我们经常发现一些问题，政府开常务会或专题会，部门是这次派这个领导来，下次派另一个领导来，同一个局对同一个问题，每次会上提出的意见不一致。这是因为回去没有沟通，部门内部不通气，造成很多事情落实不了。今天就定一条，各委办局每周必须召开一次局务会，相互透气，通报情况，研究落实工作。我们要督查。
具体来讲，抓落实有九个方面的要求：
第一，是要振奋精神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态， 振奋精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。振奋精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，难道去过田园牧歌式的生活吗？ 什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满意的。比如“三创”是老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓高兴了，这就是我们的政绩，而且是
正确的政绩。特别是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简单地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。
第二，是要锁定责任抓落实。今天，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有具体的工作计划。今天上午的会上，我要求部门和四个区要把工作计划报上来。要明确责任主体， 要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，按照“五定”来督促检查。我也一直强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就衔接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出安全事件。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制， 加强督查部门的力量，强化对全市工作的督查考核。简单地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。
第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定” 就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，根据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理，不搞迁就，不搞下不为例，特别是对重大责任事故，包括安全生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必须严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实情况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的继续跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度， 也要坚持和完善，等等。
第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中央、省的指示精神，是宏观性的，不可能规定得很具体，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性， 创新办法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去； 二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作很
多，头绪很多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。
第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，实际上我们 就是一个公务员，一个工作者、操作者。中央的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的理想状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必须领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。
我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今天的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气， 不怕得罪人，公开点名，追查责任。
第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部 门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。一定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教育和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要继续组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也不行。
经常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB 角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担心找不到人了。
还要转变文风会风，减少不必要的会议和文件，不要整天泡在会议里，浮在文件上。
第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特别是各级领导干部，一定要把 主要时间和精力放在抓工作上。平时要深入到基层和一线，开展调查研究，注意发现问题，认真分析不落实、落实不了的原因，把真实情况摸清楚，促进问
题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。
特别提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈会，我是带着定时器， 给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清楚就行，少讲讲少，讲好讲精。【联系微信dadawk0*1】
同时，利用今天这次全会，特别强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署安排， 各级各部门要认真贯彻落实。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政， 既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。
另外，平时的工作生活，要注重勤俭节约，杜绝不必要的浪费。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是浪费。有一次常务会上，我还专门把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就好像农民下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今天的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。
第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓到底， 锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利就在前面。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008 年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必须一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。
第九，是要立足当前抓落实。这就是具体性。为什么安排得这么紧，昨天开完人代会，今天就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。马上就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要按照分工，明确工作任务，拿出工作计划，立即进入角色，督促各分管部门迅速把工作开展起来。
长期以来，我们的工作得到了中央、省驻昆单位、省各部门、各金融机构
的大力支持帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作安排，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天一定会更美好。
将“民情家访”活动不断引向深入
（2006年5月）
2006年，南昌市创造性地开展了以“摸社情、理心情、排隐情、解难情” 为主要内容，以“定点接访、重点约访、主动约访、定期回访”为主要形式的 “民情家访”活动。活动开展以来，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区） 近2万名干部、39万名群众参与其中，收集各类群众反映和问题3.9万余件，已解决和反馈3.6万余件，反馈办结率达到92.3%。如今，“民情家访”不仅成为了新形势下具有南昌特色的畅通社情民意和加强社会管理的创新举措，而且在省内外引起了强烈反响，受到广大干部群众的热烈欢迎。
总结前期的实践，“民情家访”是以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、保持社会稳定等为基本任务的社会管理方式创新，是“X委领导、政府主导、各级推动、干部带头”的联系和服务群众机制创新。这种方式和机制之所以深受广大干部群众的热烈欢迎，关键是顺应了社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，为协调各方利益、化解各类矛盾、解决各种难题进行了有益的积极探索。
首先，“民情家访”顺应社会转型的需要，为加强和创新社会管理提供了新模式。在社会转型期，随着“单位人”向“社会人”的转变，以及农村人口向城市迅速聚集，外来流动人口不断涌入，人与人之间从“熟人社会”变为了“陌生人社会”，城市的社会管理任务日趋繁重。“民情家访”顺应这种变化， 变“垂直管理”为“扁平管理”，将政府的管理和服务与群众的利益无缝对接， 使社区成为政府与群众之间的“有效接口”，“民情家访”在加强“管理”的同时更加突出“服务”，切实把人民群众作为加强和创新社会管理的主体力量， 使社会管理拥有了强大的群众基础。
其次，“民情家访”顺应利益调整的需要，为保障和改善民生提供了新渠道。社会结构的变化，必然带来利益格局的调整。在社会转型期，群众的利益诉求从“单一化”转向“多元化”，从“整体化”转向“碎片化”，导致社会矛盾日益复杂。“民情家访”顺应这种调整，着力从源头上做矛盾减量的工作， 变“事后调解”为“事前预防”，尤其是通过人大代表、政协委员、律师等第三方与群众之间的良性互动，构建了理性化的诉求沟通渠道，让不同利益群体的合法利益诉求都能够充分表达、得到满足，从而保证了群众“话有处说，怨【*联系微信dadawk01】
有处诉，难有处解，事有处办”。
再次，“民情家访”顺应观念转变的需要，为密切X群和干群关系提供了新阵地。我们X最大的ZZ优势是密切联系群众，X执政后最大的危险是脱离群众。怎样不脱离群众，就是我们的干部要经常与群众“面对面”，实现“零距离”。“民情家访”顺应这种需要，变“向上看”为“向下看”，实行“关口前移、重心下移”，要求各级干部经常深入村社，认真“听百姓说事、为百姓办事、请百姓评事”，尤其是按照民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做的要求，让广大群众有问题在村社解决，有怨气在一线化解，真正做到了“用脚丈量民情、用心化解民忧”，获得了群众的大力支持。
这些积极的探索，催生出“民情家访”强大的生命力和凝聚力。但在强力推进大投入、大建设、大发展，加快打造核心增长极的过程中，南昌肯定还会面临更多的挑战、遇到更多的困难。如何让“民情家访”在打造核心增长极的过程中发挥更大的作用，就必须在深入总结过去工作经验的基础上，切实打造“三大平台”，完善“四大机制”，进一步将活动引向深入，使“民情家访” 拥有更加旺盛、更加持久的生命力。
将活动引向深入，总的要求就是要打造“三大平台”。要把“民情家访” 打造成做好群众工作的重要平台，也就是为群众解决急难愁盼身边事的工作平台。这些急难愁盼身边事，既有就业养老、拆迁安置等大事，也有家长里短、邻里纠纷等小事。不同群体的不同需求，体现的是利益诉求多样化、各种矛盾复杂化。要满足多样的利益诉求、化解复杂的各种矛盾，关键看各级干部做好群众工作的本领。因此，在深入开展“民情家访”活动的过程中，要进一步促使各级干部心思向下沉、眼睛向下看、脚步向下走，与群众交朋友，为群众解忧愁，进一步密切X群、干群的血肉联系。要把“民情家访”打造成统揽信访工作的重要平台，也就是从源头上做社会矛盾减量的工作平台。重点是要做好统筹业务与归并诉求两方面的工作。统筹业务，就是要在保持信访工作相对独立的基础上统筹相关业务，将“民情家访”与领导信访接待、网上信访等相衔接，强化工作效能。归并诉求，就是要通过整合和协调，最大限度地汇聚民意， 使民意诉求有序化、统一化、整体化，最终实现制度化、法制化、规范化，尽可能地把问题解决在基层、将矛盾化解在萌芽状态。要把“民情家访”打造成创新社会管理的重要平台，也就是鼓励群众积极主动参与社会管理的工作平台。 在深入开展“民情家访”活动的过程中，要进一步将群众的力量积极导入社会
管理与服务中，真正建立一个与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理创新体系。特别是要在X委领导和政府主导下，积极邀请X代表、人大代表、政协委员“两代表、一委员”参与“民情家访”事项处理，鼓励律师、社工、心理咨询师等人员积极介入“民情家访”各类事务。
将活动引向深入，具体而言就是要完善“四大机制”。按照“能快捷、可操作，能解决、可到位，能考核、可问责”的要求，建立健全民情传导、协调解决、绩效考核、行政问责四大机制。民情传导机制。首先要收集民意，倾听民声，把握群众的所思所想、所愁所盼。南昌市委决定，每位市级领导都要在城区的社区和涉农县区的村组分别确定1个联系点，开展经常性的联系和服务群众活动，及时了解群众生产生活情况，掌握群众思想动态。各县区的领导干部也一样，确定不少于两个基层联系点，确保真实了解民情、深入知晓民意。协调解决机制。然后要对收集到的意见、建议和问题进行梳理，尽可能地予以解决，不能解决或者解决不了的要向群众说明原因。特别是针对“民情家访”当中多元化、碎片化的民生需求，要按照“量力而行、尽力而为”、“百姓点菜、政府买单”的原则，切实解决群众反映强烈、急需解决的问题，努力把实事办到老百姓的心坎上，真正让老百姓满意。绩效考核机制。对“民情家访”中群众所反映的每一个问题的协调解决情况，要进行跟踪，切实做到事前有记录、事中有督查、事后有奖惩，尤其是要将问题处理的结果以及群众的评价，作为干部考核的一项重要内容，确保把群众诉求办实、办牢、办好。行政问责机制。最后要在绩效考核的基础上，严格按照权责对等的原则，对不作为、乱作为的进行行政问责，坚决摒弃工作上“庸、懒、散”、领导上“假、浮、蛮”、生活上“私、奢、贪”等不良作风，切实防止对群众反映问题不解决或者慢解决的情况。尤其是对群众反映的问题敷衍了事不及时处理、造成重大工作失误、引发重大后果事件的，还要严肃追究责任。
总之，要通过完善民情传导、协调解决、绩效考核和行政问责“四位一体” 的工作机制，进一步把“民情家访”活动引向深入，确保从源头上化解影响社会和谐稳定的矛盾隐患，以经济发展、民生改善、事业进步、社会和谐的优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
在任南昌市委书记时的发言
（2011年4月23日）
从今天起，我成为新南昌人。
组织上决定我来江西，省委决定我来南昌工作，对X组织的培养和信任， 我表示衷心的感谢。我一定会在省委省政府坚强领导下，团结市委一班人和四套班子成员，依靠全市广大干部群众，尽快适应环境，迅速进入角色，确实履行职责，全力确保南昌各项工作加快推进。
在建X九十周年之际，我从X旗升起的地方上海有幸来到军旗升起的地方英雄城南昌工作，感到无比光荣。在这里工作，与大家一起并肩奋战，全力投身实践科学发展观，推动南昌更好更快发展的宏伟事业，是我一生中宝贵的机遇。
XXX书记来到江西工作后，对南昌提出坚定不移推进更好更高水平的两篇文章建设和6个走在全省前列的工作要求，在西部地区深入实施大开发战略，东部地区率先发展的背景下，中部地区加快发展、加快崛起时不我待。我们必须化压力为动力，以只争朝夕的精神狠抓发展。
从今天起，我就成为一个新老表新南昌人，加入我们共同的团队，成为这个英雄城市的一员，我会全力以赴投身南昌发展的伟大实践，将以务实高效的作风、尽心尽职、勤奋工作，改革创新、锐意进取，做到三个做起，一是从零做起，调查研究熟悉情况，向大家学习求教，尽快进入角色；二是从低做起， 从基层基础工作做起，深入基层，了解民意；三是从实做起，关注民生，以民为本，注重实效，我将谦虚谨慎，努力学习、淡泊名利，无私奉献，艰苦朴素、尽心尽职，不求个人利益，只求事业发展。
在全市离退休干部纪念中国共产X成立90周年座谈会暨“双先”表彰大会上的讲话
（2011年6月）
在我们庆祝中国共产X建X90周年之际，今天，市委在这里召开全市离退休干部纪念中国共产X成立90周年座谈会暨先进离退休干部X支部和离退休干部先进个人表彰大会，大力宣传和表彰先进离退休干部X支部和离退休干部先进个人，这对于进一步加强和改进新形势下的离退休干部X支部建设和思想ZZ建设，对于进一步做好新形势下的老干部工作，都具有十分重要的意义。
刚才座谈会上，我们几位老干部、老X员回顾了中国共产X90年来走过的光辉历程和创造的丰功伟绩，也描绘和展望了南昌美好发展的前景和宏伟建设的蓝图，表达了对X的无限热爱和无比忠诚，表达了对我们这座英雄城市的无限热爱之情，听了以后我相信大家和我一样，深受鼓舞也备受振奋。刚才，我们有50个先进离退休干部X支部、100名离退休干部先进个人受到了表彰，他们是我市458个离退休干部X支部（X总支）和34530多名离退休干部的优秀代表。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进离退休干部X支部和离退休干部先进个人表示热烈的祝贺，向全市离退休干部和老干部工作者，致以崇高的敬意和亲切的问候！
我来南昌工作已经两个月零五天。这段日子以来，全市上下围绕市委、市政府确定的市容市貌焕然一新、各方宾客眼前一亮的“一新一亮”目标，群策群力，真抓实干，初步取得了良好的效果。与此同时，全市上下抓开放、引项目、搞建设、谋发展、促和谐等各项工作应该说势头良好。特别是在这段时间的工作当中，我强烈感受到我们广大南昌干部群众那种思发展、谋发展、抓发展的愿望和热情，也强烈感受到包括在座各位老领导、老前辈在内的全市广大老干部支持市委、市政府工作、发挥余热参与南昌建设发展的愿望和热情。我想，这些是市委、市政府进一步把南昌工作做得更好的宝贵动力。当前，我们要继续做好的，就是要因势利导把全市广大干部群众的积极性和创造性进一步调动起来，就是要因势利导把全市离退休干部和X支部工作进一步做得更好。借今天这个会，我谈三点意见：
一、牢记历史功绩，带着责任做好老干部工作
中国共产X走过的90年光辉历程，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的90年；是推动中国发生翻天覆地变化、不
断推动历史进程的90年；也是一代又一代中国共产X人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用，战胜各种困难和风险而奋进的90年。90年来，中国共产X带领全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，在建设中国特色的社会主义道路上取得了一次又一次的飞跃，中国的国际地位、综合国力、人民生活水平和精神面貌都发生了巨大变化。与此同时，我们X在长期的革命和建设实践中，也培养和造就了一批久经考验的老干部。在战争年代，他们前仆后继，浴血奋战， 为人民共和国的建立作出了不可磨灭的贡献；建国以后，他们艰苦奋斗，辛勤创业，改变了祖国贫穷落后的面貌，为社会主义现代化建设事业和改革开放打下了坚实的基础。特别是广大老同志离开工作岗位以后，仍然以高度的ZZ责任感和无私奉献精神，用自己的经验和智慧继续为X、为国家、为人民、为社会作贡献。当代中国共产X人正是在老一辈革命家开创的、一代又一代共产X人和X的干部为之奋斗的伟大基业上继续前进的。没有广大老同志的长期奋斗， 就没有今天X的事业蓬勃发展的大好局面。
回顾我们南昌建设发展的历史，每一步都与老同志的辛勤付出和无私奉献是分不开的。在南昌发展的各个时期和改革开放的各个领域，广大老同志都发挥了极其重要的作用。你们曾经用青春和热血，创造了南昌一个又一个辉煌； 你们同样用智慧和汗水，为我们今天的发展打下了坚实基础。光荣的历史将永远记住你们，南昌的人民将永远记住你们。今天，我们在这里召开全市离退休干部纪念中国共产X成立90周年座谈会暨“双先”表彰大会，就是要歌颂中国共产X为实现中华民族的伟大复兴所建立的丰功伟绩，就是要牢记老同志为南昌经济社会发展所作的重要贡献，就是要继承和发扬老同志的优良传统和作风， 把南昌的建设和发展抓得更好。全市各级X委、政府要以高度的责任感和使命感，进一步做好新时期的老干部工作，进一步激发出广大老同志支持和参与南昌建设发展的宝贵热情。
二、突出工作重点，带着认真做好老干部工作
老干部工作是X和政府的一项重要工作。各级X委、政府要认真贯彻落实X的十七大关于“全面做好离退休干部工作”的要求，着眼于实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，积极认真地为老干部办实事、做好事、解难事，真正做到“ZZ上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”，切实把X的老干部政策落到实处，让广大老干部都能深切感受到X和政府的关怀和温暖。
一要突出ZZ上关心，切实加强老干部思想ZZ建设。各级X委及其组织部门、老干部工作部门，要把组织离退休干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，学习中央的重大决策部署作为从ZZ上关心离退休干部的重要举措，引导离退休干部深刻理解X的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把思想和行动统一到中央的精神上来。要坚持阅文制度和情况通报制度，落实好老干部的ZZ待遇，及时让老干部了解经济社会发展情况和时事ZZ，紧密联系社会实际，做好解疑释惑工作，提高老干部对体制转换中出现的新情况、新问题、新思想的认识。要按照X的十七大对X的基层组织建设提出的新要求，以改革创新精神推进离退休干部X支部建设。要坚持有利于教育、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，创新组织设置方式；要坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新离退休干部X支部的活动方式；要从充分调动离退休干部X员自我教育、自我管理的积极性出发，创新离退休干部X支部班子建设和制度建设。努力建设一批支部班子好、X员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好的“五好”离退休干部X支部，使之成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。
二要突出生活上照顾，不断改进老干部管理服务工作。各级X委、政府要落实老同志的各项生活待遇，巩固离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，确保“三个机制”有效运转，保障离休干部的“两费”落实。要按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的总体要求，进一步完善和落实离休干部医疗费保障机制，研究解决医疗服务方面的具体问题。这里， 着重要把握三条：第一条，进一步巩固和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制“三个机制”，做好查漏补缺工作，切实把广大老干部的生活待遇落到实处。第二条，进一步加强国有改制和破产企业离休干部服务管理工作，老干部工作部门要加强沟通协调和督促检查，确保改制和破产企业离休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位。第三条，积极为老干部办实事、做好事、解难事，处处体现对老干部的关心、关怀、关爱。要整合各方面资源，做好为老同志服务的工作，特别是要利用社区资源为老同志提供良好的服务，让老同志就近学习、就近医疗、就近开展活动、就近发挥作用。要特别关注困难行业、困难单位的老同志，特别关注生活困难、身患重病的老同志，采取有效措施帮助他们解决实际困难。要不断完善帮扶困难离退休干部的长效机制，给予应有的关心照顾，为老同志过一个幸福、安宁的晚年创造良
好的条件。
三要突出作用上发挥，积极搭建老干部服务发展的平台。老干部群体是一个丰富的人才资源宝库，是X的优良传统的传播者、弘扬者和关心下一代的教育者。要鼓励、支持和满足广大老干部继续为社会、为发展发挥余热、发挥作用的真诚愿望和要求，坚持把“老有所养”同“老有所为”结合起来，坚持“自觉自愿、量力而行”的原则，引导广大老干部在推动南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起中继续作出力所能及的新贡献。要注重发挥老干部在落实科学发展观中的推动作用，通过积极征求他们的意见建议，组织他们开展专题调研、政策咨询、技术服务、专业指导等各种方式，让老干部为我市经济社会发展献智出力；要注重发挥老干部在构建和谐南昌中的参谋作用，组织和引导他们宣传X的方针政策、反映社情民意、疏导群众情绪、维护社会稳定，帮助基层干部增强建设和谐南昌的本领；要注重发挥老干部在未成年人思想道德建设、精神文明创建、X风廉政建设等方面的促进作用，发挥老干部培养教育下一代方面的示范和教育作用。
四要突出精神上丰富，精心开展有益于老干部身心健康的活动。要不断满足老同志们日益增长的精神文化需求，注重老年大学建设、活动中心建设和精心组织各项活动。要进一步加强老年大学师资队伍和教材建设，创新教学手段， 形成一批骨干课程、品牌课程、特色课程，更好地满足老干部、老年人的学习需求。要按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，加大财政支持力度，加快县区老干部活动中心、老年大学的基础设施建设，力争在2012年建成到位。今年，我们特别要结合建X90周年，精心组织一批适合老干部的特色活动，创新活动项目，丰富活动内容，满足不同年龄层次、不同身体条件、不同兴趣爱好老同志的需求。
三、强化工作保障，带着合力做好老干部工作
中央、省委和市委先后下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，这些是指导当前和今后一个时期老干部工作的重要文件。各级、各部门要认真贯彻落实好中央和省、市关于做好老干部工作的一系列要求，加强组织领导，形成工作合力，不断提高老干部工作的水平。
一要高度重视，把老干部工作放在重要位置。各级要以对X的事业高度负责的精神，切实加强对老干部工作的领导，把老干部工作列入重要的议事日程。工作再忙、任务再重，也不能忽视老干部工作；矛盾再多、困难再大，也要切
实照顾好老同志们。各级X委、政府每年要认真听取老干部工作汇报，切实研究解决几件涉及老干部切身利益的重大问题。各级X政负责同志要经常关心过问老干部工作，深入老干部中与他们交流情况、沟通思想，及时研究解决老干部工作中的重大问题；要在重大节日走访慰问老同志，下去调查研究要注意听取老同志的意见和建议，对老同志反映的突出问题、关系老同志切身利益的重要问题要高度重视、推动解决。在中国共产X成立90周年节庆期间，各地、各部门要对老干部、老X员进行走访慰问，向老同志转达X和政府的关怀。
二要齐抓共管，形成做好老干部工作的合力。要进一步健全老干部工作领 导小组，注重发挥其组织、指导和协调作用，形成X委、政府统一领导，组织部门、老干部工作部门以及人力资源和社会保障、财政、民政、医疗卫生等部门齐抓共管，社会各方积极参与的老干部工作格局。组织部门要加强对老干部工作的具体指导，把老干部工作纳入组织工作的重要内容，做到同要求、同部署、同督查。宣传部门要积极宣传老干部的高尚品德和精神风貌，宣传敬老爱老、热心为老干部服务的典型事例，营造全社会关心、重视老干部工作的良好氛围。老干部所在单位要尽职尽责、搞好服务。
三要增强素质，提升老干部工作队伍服务水平。要提高老干部工作水平， 就必须打造一支高素质的老干部工作队伍。当前来讲，要重视抓好两个方面： 一是要抓好作风建设。按照市委提出的开展“创先争优”活动和“发展提升年” 活动的部署，切实加强老干部工作部门的领导班子、队伍素质和业务能力建设， 进一步提高老干部工作队伍的管理服务能力。市委老干局提出的开展热心、爱心、诚心、细心、耐心“五心”服务品牌活动，是一个很好载体，希望通过这个活动，各级老干部工作部门进一步转变作风、改进服务，出色地做好我市老干部工作。二是抓好队伍建设。各级X委、政府要真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，切实保护好、调动好他们的积极性、主动性和创造性。广大老干部工作者也要进一步增强ZZ意识、责任意识、大局意识，牢记宗旨、热爱本职，动真情、尽真心、讲实效，满腔热情地为老干部搞好服务，努力在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩。
同志们，再过几天我们就将迎来中国共产X建X90周年，也借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位老领导、老前辈，向全市广大离退休老干部、老X员、老同志致以崇高的敬意和节日的问候，衷心祝愿大家节日愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
在全市领导干部会上的讲话
（2011年11月3日）
今天，我们在这里举行全市领导干部会议，目的只有一个，就是把大家的思想、行动和精力，迅速统一到刚刚结束的省第十三次X代会和省委十三届一次全会精神上来，切实把我们南昌的各项工作做好。
刚才，会议书面传达了X的十七届六中全会精神，郭安同志传达了鹿心社代省长出席省第十三次X代会南昌代表团讨论时的重要讲话。
下面，我给大家传达一下省第十三次X代会和省委十三届一次全会的主要精神，并就我市如何学习好、贯彻好讲几点意见。
一、省第十三次X代会和省委十三届一次全会的主要精神
省第十三次X代会于10月26日至10月30日在滨江宾馆胜利举行。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省广大X员和干部群众，在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗。会上，XXX书记代表中共江西省第十二届委员会向大会作了报告。
整个《报告》分为5个部分：一是过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年；二是紧紧抓住进位赶超的重要战略机遇期，迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐；三是在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力；四是大力推进和谐社会建设，不断增强人民群众的幸福感；五是加强和改进新形势下X的建设，不断锻造建设富裕和谐秀美江西的坚强领导核心。
报告思路非常清晰，文字非常朴实，内容非常务实，是指导全省今后五年乃至更长时期改革开放和现代化建设的纲领性文件。省第十三次X代会的主要精神，可以概括为这么几点：
“一个主题”，就是“推进科学发展，加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀 美江西而不懈奋斗”。其中“推进科学发展”是指导思想，“加快绿色崛起” 是发展途径，“建设富裕和谐秀美江西”是奋斗目标。报告指出，建设富裕和谐秀美江西，就是要把发展的着力点放在增进人民福社、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展和社会发展的统一、开发
建设和保护生态的统一，把广衰的赣都大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。
“六条经验”，就是必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作；必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权；必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山；必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待；必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题；必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。报告指出，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁， 不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。
“三大任务”，就是要紧紧抓住加快发展这个根本，紧紧抓住幸福和谐这 个目的，紧紧抓住加强X建这个关键。报告指出，建设富裕和谐秀美江西，首 要在发展，根本靠发展；建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐；建设富裕和谐秀美江西，关键在加强X的建设。报告特别提出，中心城市是江西崛起的脊梁，县域经济是江西崛起的筋骨，基础设施是江西崛起的血脉，这三句话掷地有声、震撼人心、意味深长。我们必须坚定不移地加快发展，挺起脊梁，强壮筋骨，畅通血脉。【联系微信d*adawk01】
省委十三届一次全会于10月30日下午举行，选举产生了中共江西省第十三届委员会常务委员会委员，并选举XXX同志为省委书记。XXX书记在全会上作了重要讲话。讲话的主要精神包括：“两个倍加”，就是新一届省委班子一定要倍加珍惜组织的厚爱与重托，倍加珍惜群众的信赖与期待，以强烈的责任感、使命感，切实加强省委全委会和常委会的自身建设，努力建设ZZ坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的领导班子。
“四个带头”，就是要带头坚持解放思想、开拓创新，不断提高领导水平和工作实效；带头坚持公道正派、任人唯贤，大力营造干事创业的良好环境； 带头坚持立X为公、执政为民，真正让改革发展成果更好地惠及全省人民；带头坚持求真务实、勤政廉政，保持和塑造新一届省委的良好形象。
“一个承诺”，就是要严守X的ZZ纪律和组织纪律；严格遵守廉洁自律各项规定；严格贯彻执行民主集中制；坚持正确用人导向；坚持求真务实、实事求是；坚决落实X风廉政建设责任制。
现在，全市各级要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好省第十三次X代会和省委十三届一次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要ZZ任务，高度重视，周密部署，在全市迅速掀起学习贯彻省第十三次X代会和省委十三届一次全会精神的热潮，进一步统一全市广大X员和干部群众的思想和行动，使会议精神深入人心，并转化为推动富裕和谐秀美江西建设的火热实践。【联系微信dadawk01*】
二、认真贯彻落实省第十三次X代会和省委十三届一次全会精神，扎实做好各项工作
第一，积极作为，努力打造带动全省发展的核心增长极。XXX书记在省X代会报告中指出，鼓励支持省会南昌创新发展体制机制，大力提升综合实力和竞争力，成为带动全省发展的核心增长极。鹿心社代省长在参加南昌代表团讨论时提出，南昌要围绕“成为带动全省发展的核心增长极”，充分发挥经济带动、城市辐射、改革示范、管理模范四个方面的作用。“核心增长极”是省委、省政府对南昌未来在全省发展格局中的战略定位，是给我们的重要机遇和重大支持，是我们今后发展的奋斗目标，既是巨大的鼓舞，又是很大的压力。压力来自于哪里？我们不妨先来看看几组关于南昌首位度的数据。从2010年底看，我们的GDP、固投、规模以上工业增加值分别占全省的比重为23.4%，22.1%，21.0%， 都在1/5和1/4之间，地方财政一般预算收入占全省的比重为18.8%，还不到1/5。从新世纪以来的十年看，前五年我们的GDP、固投、地方财政一般预算收入占全省的比重都在上升，后五年都在下降，特别是规模以上工业增加值占比更是一直在下滑。放在全国、中部省会城市看，我们的GDP、固投、地方财政一般预算收入占本省的比重在全国27个省会城市中分别排第16位、第21位、第16位，在中部省会城市中分别排第3位、第5位、第4位。这是总的看，剔除经济双极、多极的省份，我们在单极的省份中首位度中等靠后，离真正的“核心增长极”还有很大差距。
因此，全市上下必须紧紧扣住省委、省政府给我们“核心增长极”的战略定位，深入推进“两篇文章”建设，努力做到“六个率先”：
一是做强产业、抓牢招商，率先在加快发展中推进发展方式转变。南昌要 成为带动全省发展的核心增长极，必须把发展作为第一要务、把加快发展作为首要任务，在加快发展中推进发展方式转变，不断做大总量、提高质量。一要做强产业。在三次产业层面上要坚持“二三并举”，在各次产业层面上要坚持传统优势产业和现代新兴产业“两轮驱动”，特别是南昌要充分发挥省会城市
优势，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、科技服务、商务会展、服务外包、教育培训、医疗保健、文化创意、旅游娱乐等生产性和生活性服务业。二要抓牢招商。着力引进一批核心竞争力强、主业突出、行业领先的龙头企业， 并以龙头企业为核心，延长产业链，形成产业群，打造产业城，最终形成能支撑全市经济发展的几大战略性新兴支柱产业。
二是抓住机遇、加强对接，率先推进鄱阳湖生态经济区建设。国家给予鄱 阳湖生态经济区先行先试政策，南昌作为鄱阳湖生态经济区核心城市，迎来了千载难逢的发展机遇，我们一定要把握住、利用好。在发展项目上，要最大限度发挥建设鄱阳湖生态经济区的有关政策效应，积极与省里甚至国家有关部门加强衔接和对接，争取更多支持。在发展方式上，要打破路径依赖，大力发展生态经济和绿色低碳产业，逐步实现产业生态化和生态产业化，积极探索一条既发展经济又保持生态、经济发展和生态建设实现平衡取得双赢的科学发展之路，保护好“一湖清水”。在发展空间上，要争取国家和省里支持，勇于探索制度顶层设计。
三是以城带乡、以工促农，率先实现统筹协调发展。当前南昌的城镇化率超过全国和全省平均水平，可以说在统筹城乡发展上有很大优势。我们完全有可能在加速工业化、城镇化的过程中，同步推进农业农村现代化。要做大县区， 壮大县域经济，抓好统筹城乡发展的重要突破口。要繁荣城镇，着力打造一批主业突出、各具特色的经济强镇和生态美镇，架好城市和农村之间的桥梁。要建设新农村，努力实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，夯实城乡统筹发展的基石。
四是解放思想、先行先试，率先激发跨越发展的内生动力。南昌要成为带动全省发展的核心增长极，就必须先行先试，以思想解放的新优势、改革创新的新机制，激发南昌跨越发展的新动力。要进一步解放思想，始终保持“赶考” 心态、强化“赶考”意识，做到思想永不僵化、永不停滞、永不懈怠，不断迎接挑战，全力攻坚破难。要进一步深化改革，以更大的决心和勇气推进重要领域和关键环节的改革，特别是在拓宽投融资渠道、鼓励自主创新、财税制度改革、行政审批制度改革、户籍制度改革等方面要先行先试，形成充满活力的体制机制，为进一步加快发展、跨越发展营造更优环境、注入更强动力。
五是改善民生、维护稳定，率先加强和创新社会管理方式。民生是发展之 本，稳定是和谐之基，这两方面都是加强和创新社会管理的重要内容。在改善
民生方面，要始终坚持“尽力而为、量力而行”和“百姓点菜、政府买单”的原则，切实保障群众就业、社保、医疗、住房等各方面的切身利益。特别是要不断提高百姓的收入水平，积极探索建立与物价水平联动、逐步提高的低保线、最低工资线动态调整机制，真正让百姓的“腰包”随着经济的发展鼓起来，保证我们改革发展的成果最大限度地惠及百姓。在维护稳定方面，要始终坚持把群众利益放在首位，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，从源头上预防和减少各种群体性事件发生。特别是要坚持用群众工作统揽信访工作，建立集信访、调解、综治为一体的矛盾调处和问责机制，探索X代表、人大代表、政协委员、律师等“第三方”参与的接访机制，依法打击非法缠访、闹访，形成维护社会稳定、促进社会和谐的强大合力。
六是优化作风、明确导向，率先打造一支富有创造力、凝聚力和战斗力的干部队伍。目标定了，关键在干部。XXX书记在报告中讲到：要特别注意保护和重用那些埋头苦干、不事张扬、坚持原则、作风正派的干部，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。这是非常明确的用人导向。
我们当前大力提倡的“六种作风”和“实干实在”的用人导向，与省委的精神是高度一致的。为此，要深入优化作风，切切实实将真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利的“六种作风”落实在工作上、体现在生活中，并将“六种作风”的要求制度化、规范化、细化量化，切实抓紧抓好抓实。我们在“创建办会”期间开展的“啄木鸟行动”效果很好，接下来要一以贯之地坚持，并且可以扩展到投资环境、窗口部门等方面。要坚持正确导向，进一步明确“实干、实在”的用人导向，做到在实战、实践中选干部、用干部。第二，奋力冲刺，确保“十二五”规划起好步开好局今年只剩下50多天的时间，现在正是冲刺今年、谋划明年的关键时期。学习贯彻落实省第十三次X代会和省委十三届一次全会精神，当前最迫切、最现实、最需要的就是振奋精神，奋力冲刺，扎扎实实做好当前工作，确保全面超额完成年初预定的各项目标任务，为“十二五”规划起好步、开好局。关于当前工作，市委、市政府已有统一部署安排，特别是10号还要就招商引资工作进行再动员、再部署。
在这里，我就抓好当前，奋力冲刺，确保全面超额完成今年各项目标任务强调三点：一要咬定目标。每年的经济社会发展目标任务，是年初经市委市政府批准、市人代会通过的，是我们对全市人民的庄严承诺，必须紧紧咬住不放
松。各级、各部门要对照目标任务，按照“目标不变、任务不减”的要求，倒排进度，加强调度，确保任务层层分解、层层落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。二要攻坚破难。今年是“换届年”和“城运年”，有人认为，这在一定程度上冲淡了经济工作，影响了目标进度。我想这不是理由。我们换届， 别人也在换届，为什么别的地方就能按进度推进？我们应该多一点直面困难的勇气和魄力，积极破解发展中遇到的土地、资金、项目、稳定等各种难题，真正做到破得了难题、完得成任务。三要强化责任。县区的目标任务没有完成， 就会影响全市，全市的目标任务没有完成，就会影响全省，一级影响一级。我们必须一级抓一级，层层抓落实，确保县区不拖市里的后腿，市里不拖省里的后腿。发展事业就是接力赛，一棒接一棒，棒棒不能落。要确保换届人员变动、任务不动，一任接着一任干。特别是要进一步建立健全问责考核机制，在年终评先评优等方面强化对全年经济社会发展各项目标任务完成情况的考核力度， 以严明的问责抓落实、促发展，确保南昌“十二五”规划起好步、开好局。
在全市离退休干部形势报告会上的讲话
（2011年12月）
各位老领导、同志们：
在全市上下深入学习贯彻X的十七届六中全会、中央经济工作会议、省市X代会和市委十届二次全会精神之际，在南昌强力推进大投入、大建设、大发展，奋力打造核心增长极的关键时刻，今天，我们在这里召开全市离退休干部形势报告会，目的有两个：一是向各位老领导、老同志通报今年全市的经济社会发展情况，并围绕“打造核心增长极”的主题，报告一下明年的工作思路； 二是衷心感谢长期以来为我市经济社会发展倾注心血、作出贡献的在座各位老领导、老同志！下面，我分三个方面向大家报告。
一、关于今年的经济社会发展情况
今年是“十二五”规划开局之年，是“七城会”举办之年，也是市县乡三级领导班子换届之年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，解放思想，务实奋进，深入推进“两篇文章”建设，全市经济社会发展取得了新成效。主要体现在五个方面：
（一）成功做好“创建办会”，城市面貌实现“一新一亮”。 我们紧紧围绕“出形象、上水平、聚人心”的目标，把“创建办会”作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓。扎实推进“两大战役、六大工程、十项专项整治”，突出抓好交通秩序和市容环境整治，广泛开展“啄木鸟行动”，不断提升城市管理水平，基本实现了“市容市貌为之一新、各方宾客眼前一亮”的要求。先后成功举办了第七届城市运动会、赣台会、泛珠大会、低碳大会等一系列盛会，特别是“七城会”的成功举办，向全国人民奉献了一届“精彩难忘、绿色生态、欢乐祥和、节俭高效”的体育文化盛会，得到了国家体育总局的高度评价，进一步扩大了南昌的影响，提升了南昌的形象。
（二）不断增强产业支撑，全市经济平稳较快发展。我们立足做强产业这
个关键，创新举措，加快发展，实现了全市经济稳步增长。一方面不断加快构建现代产业体系，汽车、航空、光伏光电、软件和服务外包、生物医药等五大战略性新兴产业按照既定目标持续推进，冶金和新材料、纺织服装、家电、机电制造、食品等五大传统优势产业转型升级步伐加快；另一方面扎实推进重大项目建设，全年亿元以上项目125个，其中新开工30个、续建65个、投产30个。其中，南昌航空产业城、南柴K型发动机、海立年产1200万台空调压缩机等项目有序推进，赛维LDK蓝宝石、江铜铜管、梅里亚动物疫苗等项目竣工投产，中国鄱湖云计算中心正式投入使用。预计全市地区生产总值完成2560亿元，增长13%； 规模以上工业增加值完成770亿元，增长18 %；地方财政一般预算收入完成184 亿元，增长25.6%。
（三）稳步推进改革开放，发展活力得到明显增强。牢固树立“招商引资是经济工作的生命线，深化改革是经济工作的突破口”的观念，坚持一手抓开放招商，一手抓深化改革，城市发展的动力和活力进一步增强。抓好开放招商， 我们创新招商理念，采取产业招商、专题招商、小分队上门一对一招商等方式， 深入挖掘项目资源，策划推介重点项目。预计今年全市实际利用外资完成22.61 亿美元，同比增长12%，完成利用内资585.64亿元，同比增长15%。抓好深化改革，稳妥推进国有农垦企业改革，深化行政审批制度改革，稳步推进财政体制改革、事业单位人事改革、文化体制改革、医药卫生体制改革等系列改革。同时，进一步加强政府融资平台建设，截至目前，小额贷款公司实现县（区）全覆盖。
（四）扎实保障改善民生，全力确保社会和谐稳定。我们始终把保障和改 善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照“尽力而为、量力而行”、“百姓点菜、政府买单”的原则，坚持“财力四个倾斜”，全年投入200亿元，实施了160项民生工程，加大了民生改善力度。我们大力提倡“对照标准零差距、每次检查零起点、各项工作零差错”的“三零”工作法，完善领导包案、定期接访、联系群众的工作机制，探索邀请人大代表、政协委员、律师第三方参与接访制度，基本实现“年底前全部化解现有赴京非正常上访积案”的目标。进一步健全社会稳定风险评估机制、社会矛盾常态化排查机制，将“三调联动”化解矛盾纠纷机制向劳动争议、医疗纠纷等领域延伸，维护了社会和谐稳定。
（五）切实加强X的建设，干部队伍素质全面提升。坚持以改革创新精神 全面加强思想作风建设、干部队伍建设、基层组织建设和X风廉政建设，为全
市经济社会发展提供了坚强保证。特别是今年成功召开了市第十次X代会，进一步统一了思想和明确了思路。今年还是换届年，我们积极推进了市县乡三级班子换届，坚持“实干、实在”的用人导向，做到了换届平稳有序、规范高效、民主和谐，一批干事创业、实绩突出的干部走上了各级领导岗位，特别是探索的“四看一听”做法，得到了省委XXX书记的表扬，并被中组部作为经验向全国介绍。我们还大力弘扬“真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利”的六种作风，全市干部队伍素质和精神面貌全面提升。
我们今年这些工作成绩的取得，是X中央和省委、省政府正确领导的结果， 是历届市委班子一任接着一任干的结果，是全市各级X组织、广大X员干部和人民群众团结奋斗的结果，其中也饱含了各位老领导、老同志付出的心血和智慧。在此，我代表市委、市政府，向关心、支持并参与南昌经济社会发展的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还有许多不足，经济发展还面临着不少困难和挑战。主要包括经济总量不够大、发展增速不够快、支柱企业不够多、园区发展不够强、产业不够集中等。对此，市委、市政府作了专题研究，并要求全市上下要进一步树立忧患意识、危机意识和责任意识，采取有力措施加以解决，奋力推进南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟事业。
二、关于2012年的主要工作思路
前不久，市委组织市四套班子成员以及市直有关部门召开了一次务虚会， 之后市委召开了十届二次全会。通过这两次会议，我们对当前经济形势做了一些分析，从而对明年经济形势达成了一个共识。就是尽管明年将比今年的形势更为复杂多变，但对于南昌而言，总体是机遇大于挑战，希望多于困难，动力强于压力。从国际来看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。据权威机构分析，预计明年世界经济增长在2.6%-2.8%之间，其中美国增长在1.3%-1.4%之间，欧洲经济增长在0%-0.5%之间， 日本经济增长在2%左右。由于国际金融市场剧烈动荡及欧美主要经济体增长明显趋缓等原因，一方面可能会导致我们出口增速出现明显回落，另一方面也将加快使我们成为跨国企业未来两年全球投资的“首选地”，成为外商投资的“避风港”。从国内来看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营
困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。不久前召开的中央经济工作会已经明确，明年我国经济社会发展的工作主基调是“稳中求进”：稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定、经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定、社会大局稳定；进，就是要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。从宏观调控政策看，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而且财政政策和信贷政策将更加注重加强与产业政策的协调和配合，有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。从南昌自身来看，我们一直有一种忧患意识、危机意识和责任意识。一方面，挑战不断加大，省内追兵越来越近、中部对手越来越强的“两大竞争压力”日益加剧。在省内，多数主要指标增速低于全省平均增速，经济总量在全省的占比几乎按每年一个百分点的速度下滑。在中部，排在我们后面的仅仅只有一个太原，并且领先优势并不明显，如果再不发力，很有可能被太原追上。这里有几组统计数据，从企业数量来看：武汉、郑州、长沙、合肥的规模以上企业数量均已突破2000家，而我市仅有 920家，就连九江规模以上的企业都达到904户，仅比我们少16家。从企业实力来看：目前，我市仅有两家过百亿企业， 分别是江铃销售收入271亿元，方大特钢121亿元，而武汉仅一个二汽就近4000 亿元产值，几乎相当于20个江铃，武钢1907亿元，长沙三一集团500亿元、中联重科510亿元，还有省内的江铜、新钢等都比我们强很多。从在建重大项目来看， 今年1—9月，全省在建亿元以上工业重大项目1351项，我市只有117项，在全省排到了第5位；而合肥今年“121”重大工业项目中单体项目投资过10亿元的有38个，超过20亿元的有21个；武汉今年实施重大产业项目112项，仅一个万达中央文化区项目总投资就超过500亿元。从固定资产投资来看，2010年，我市全社会固定资产投资1939亿元，只有武汉的51.7%、长沙的60.7%、合肥的63.2%、郑州的70.3%。从工业投资来看，“十一五”期间，我市累计完成工业投资2473亿元，比合肥少353亿元；今年1-9月，我市工业投资总量分别只有合肥的55.5%、长沙的76.3%，增速低于合肥18.8个百分点、长沙13.9个百分点。但另一方面， 机遇无处不在。国家层面宏观政策的“稳增长”、沿海地区产业的“大转移” 等因素给我们带来了新一轮的发展机遇；省里层面，鄱阳湖生态经济区建设的深入推进、省里支持南昌打造核心增长极的契机，给我们带来了“先行先试”
的政策机遇；自身层面，通过这些年的发展，我们有了一个很好的基础，特别是市县乡三级换届刚结束不久，全市上下一心一意抓发展、谋发展、促发展的激情更加强烈、氛围更加浓厚。
基于我们对自身的挑战和形势的科学研判，市委明确了明年工作的总体思路，就是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省第十三次X代会和市第十次X代会精神，积极应对国际国内经济形势变化，按照省委提出的“六个走在全省前列”要求，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，解放思想，务实奋进，深入推进“两篇文章”建设，强力推进大投入、大建设、大发展，努力把南昌打造成为核心增长极，为建设富裕和谐秀美江西作出应有贡献。
围绕这样一个总体思路，具体应该怎么干？关键是把握好三个方面。
（一）突出一个主题。这个主题就是打造“核心增长极”。为什么确定这 个主题？省第十三次X代会提出要支持省会南昌成为带动全省发展的核心增长极，这是省委、省政府赋予南昌的重大战略定位，是对南昌多年来发展的肯定和鼓励，更是对南昌未来发展的期待和鞭策，这是明年乃至今后一段时期我们工作的主题。那么什么是核心增长极？核心增长极的本质，一是高度聚集，成为经济核心；二是强力辐射，能够带动周边。南昌要形成核心增长极，就需要我们各项工作、各行各业在全省的无数个第一来支撑，这就是我们对各项工作的要求标准。
（二）制定一个目标。这个目标就是明年全市经济社会发展的目标，即 GDP 增长确保13%左右，力争15%；固定资产投资增长确保26%左右，力争28%；社会消费品零售总额增长确保17%左右，力争19%；财政总收入增长确保16%左右，力争18%。为什么制定这样一个目标？主要有三个方面的考虑，一是从自身发展趋势，完成“十二五”发展规划的目标要求来考虑；二是从省委、省政府对南昌提出的打造核心增长极的要求考虑；三是从各兄弟设区市及中部省会城市的竞争态势方面考虑。综合这三方面的因素来看，我市经济发展年均增速在13%；明 年国家增速预计9%左右，省里明年提出的目标是10%以上，但各主要经济指标是按支撑11.5%的增速来确定的,我们只有快于省里平均速度，才能真正体现“核心增长极”目标要求。另外，中部省会城市除合肥初步安排在16%外，其他城市均初步定在13%左右，其中武汉12%，长沙13%，郑州13%。省内兄弟城市大多安排在13%左右，我们的这个发展目标是这样来确定的。
（三）坚持一条路径。这条路径就是强力推进南昌大投入、大建设、大发 展的路径。南昌要打造核心增长极，首要任务是不断做大总量、扩大规模，增强城市的聚集力、辐射力。而要完成好这一任务，关键是要牢牢把握投入是关键、建设是基础、发展是根本的要求，强力推进南昌的大投入、大建设、大发展。
第一，强力推进大投入。只有大投入才有大产出，才能支撑大建设、大发 展。现在南昌还处于大投入时期，投入主要集中在产业、城建和民生三大块。从整体投入来看，我们之所以与中部几个发展较快的省会城市拉开差距，一个很重要的原因就是投入不足，我们今年的固定资产投资只有武汉的47%、长沙的55%、合肥的60%、郑州的67%，而且他们都突破了3000