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胡昌升公开发表的讲话文章
2023年5月
今天为大家推荐的是现任甘肃省委书记胡昌升公开发表的讲话文章。
推荐理由：
情愫悠长。他于1982年考入成都地质学院，毕业后留校工作11年，被聘为副教授，是硕士研究生导师。他虽然是理科专业出身，但是他对文科，特别是中国古典文化兴趣很浓，他在山东大学的博士研究生毕业论文就是《道教治世思想研究》，还喜欢写现代诗歌。他还曾说：“我从政以后，有一个强烈的冲动，想了解传统文化的治世思想。”因此，无论是担任市委书记还是组织部部长，他都将这种文人情怀融入到工作之中，习惯用传统文化的感召力引领和推动工作。同时，他的讲话文章“文学”色彩也比较浓，喜欢引经据典，具有辞章厚重，词汇丰富，文采盎然等特点。
情韵高远。他在10年的教师生涯中，曾先后担任系团总支书记、X总支
书记等职务，打牢了做思想ZZ工作的基础。后在民族情况较为复杂的四川省甘孜藏族自治州担任书记3年，还担任省市两级组织部长5年，进一步提高了发现和解决干部思想问题的能力和水平，他的“四用”（用心、用情、用理、用法）和“六千”（千山万水、千家万户、千言万语、千辛万苦、千锤百炼、千方百计）工作法成效很大。他的讲话文章以敏锐的眼力、耐心的引导、充分的说理见长，特别是注重问题导向，能够针对不同的受众，采取不同的行文方式。2017年，他分别在清华大学、北京大学、人民大学报告会上对福建进行了推介， 这三篇演讲稿因主旨鲜明，逻辑严谨，语言活泼，文采飞扬，各具风格而走红网络，被文友大力“点赞”。
情怀厚重。他受儒家思想影响比较大，性格秉直，品行方正，他曾说过：
“市长与教师有3个共同点。一是做人。二是忠诚。三是服务。”在他的讲话文章中，“忠诚”也是一个高频词。在他荥经县任职时，他敢于冒着一定的任职风险，坚决服从组织决定，在荥经县推行县X代会常任制，成为中国共产X历史上第一个参加竞选X代表的县委书记。忠诚担当，家国情怀深厚至斯。
目 录
1999年
关于新时期强化档案工作自身意识的思考 1
2003年
博士论文致谢 5
“这有关正义”… 7
2004年
提升执行力须做到“五要” 18
2006年
在市政府办职工大会上的讲话… 20
2007年
在中共遂宁市五届六次全委会上的讲话… 24
抓好三个落实 保障创优工作… 34
2008年
政府工作报告 36
在市委五届十二次全会上的讲话 50
2009年
政府工作报告 58
在区县政府和市政府部门负责人廉政谈心会上的讲话… 69
2010年
政府工作报告 76
14．接受专访《中国经济和信息化》杂志专访：改革派官员的“100理论”…86
2011年
13．接受《华西都市报》记者专访：将遂宁建设成为成渝两地的会客厅… 91
在全市教育工作会议上的讲话… 96
政府工作报告 103
2012年
在中共甘孜州纪委十届二次全会上的讲话 118
在纪念建团90周年大会暨“学雷锋• 青春榜样”颁奖典礼上的讲话… 130
在695名援藏干部送别会上的讲话：情牵雪域 爱洒康巴… 133
在中共甘孜州委十届三次全委（扩大）会议上的讲话：
举全州之力推进群众工作全覆盖… 136
致全州共产X员的一封信… 146
在干部作风建设视频会议上的讲话：整顿作风强队伍 捍卫形象促和谐…148
在甘孜州推进群众工作电视电话会议上的讲话… 154
致全州纪检监察干部的一封信… 161
致全州教师的一封信… 163
在2012中国康定• 国际情歌节开幕式上的致辞… 164
在全州政法队伍“铸忠诚警魂”主题教育实践活动视频会上的讲话 165
在全州群众工作检讨纠错电视电话会议上的讲话… 173
在全州领导干部谈心谈话会上的讲话：六个敬畏… 181
学习考察新加坡现代城市建设的收获与启示：
在城市建设中体现人文关怀的路径思考… 185
以群众利益需求为导向做好新形势下群众工作… 191
32．向往亚丁… 195
2013年
在庆祝建X92周年暨群众工作转段大会上的讲话… 196
在全州领导干部谈心谈话会上的讲话：苦乐相伴 坚守忠诚… 208
群众路线促和谐… 213
用心、用情、用理、用法做寺庙群众工作 215
为建设幸福新藏区凝聚正能量… 217
对话甘孜州委书记胡昌升：一个关于诗意栖居的梦想… 220
2014年
在十届州纪委第四次全体会议上的讲话… 224
在全州宗教界爱国守法先进集体和个人表彰大会上的讲话：
争创和谐模范寺庙争当爱国守法僧尼… 232
在创建全国民族团结进步示范州活动电视电话动员会议上的讲话… 241
在举全州之力推进群众工作全覆盖表彰暨转段大会上的讲话 249
昂首迈步新一年… 258
汇聚团结进步的强大力量 共同谱写中国梦 260
2015年
在选调生高校宣讲会上的讲话… 263
主动适应新常态 积极提振精气神 266
用心用情用智用力做好老干部工作… 268
践行严实新要求… 271
青海人才工作需着力解决“五大问题” 273
2016年
在全省年轻干部座谈会上的讲话 276
在全省打赢脱贫攻坚战专题培训班开班式上的讲话 286
在第三批援青干部人才秋季培训班上的报告… 296
在省委X校秋季学期开学典礼上的讲话：
不忘初心 继续前进 争做一名合格的X员干部… 306
在国内重点高校定向招录选调生清华大学宣讲会上的讲话：
让梦想之花在青海高原绽放… 316
凝心聚力抓好民族地区X员教育 320
以五大发展理念助推“三基”建设落地见效… 322
发挥X组织书记的关键作用 五抓”为牵引推动“两学一做”落地见效…324
人才也需供给侧改革… 326
心中有信仰 脚下有力量… 328
增强人才有效供给… 331
找准抓X建促脱贫的发力点… 333
把学习教育融入日常抓在经常… 337
扎实实加强和规范X内ZZ生活 夯实全面从严治X的基础 339
政绩考核“三不唯” 341
扎实推进全面从严治X 343
把严格X的组织生活落实到每个支部… 364
科学用好干部考核“指挥棒” 348
提升组织工作水平 巩固X在多民族地区的执政根基 350
2017年
在全省组织部长会议上的讲话… 353
在“增强信心、勇争一流，践行青海组工精神”学习交流会上的讲话： 坚守组工干部的精神家园… 366
在巴塘乡相古村“两学一做”专题组织生活会上的讲话：
找准抓X建促脱贫的发力点… 372
在学习贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》座谈会上的发言：
贯彻习近平总书记重要论述 打造西部地区具有影响力的人才聚集地…374 73．在全省落实“三会一课”制度现场推进会上的讲话 378
在清华大学报告会上的演讲：向美而行，到八闽大地放飞青春梦想… 388
在北京大学报告会上的演讲：胸怀家国逐梦福建… 393
在中国人民大学报告会上的演讲：
到福建书写立学为民 治学报国的精彩华章… 398
挺直标杆选人 树正导向用人… 403
在严格的X内生活中锤炼X性… 406
突出提升基层X组织的组织力… 408
基层X组织 根深方能叶茂… 411
抓住重点 把基层X建各项部署落到实处… 413
2018年
在纪念张廷发同志诞辰100周年座谈会上的发言… 416
织密建强X的组织体系 419
领导干部要带头来一个大学习… 421
不断提高组织工作质量 426
深刻领会习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神
不断汲取马克思主义的科学智慧和理论力量… 429
贯彻新时代X的组织路线 不断提高福建组织工作质量… 434
坚持ZZ统领新时代X校工作… 438
89．读懂生命… 443
2019年
90．坚推进城市基层X建高质量发展 建设高素质高颜值现代化国际化城市…446
91．“亲”与“清”是有机整体… 449
中共厦门市委常委会工作报告 450
2020年
在常学常新中汲取再创经济特区事业新辉煌的磅礴力量… 461
学习《习近平谈治国理政》第三卷：
高举旗帜奋力前行 加快建设高素质高颜值现代化国际化城市… 465
在首届厦门企业家日活动上的讲话… 473
2021年
政府工作报告 478
从百年X史中汲取智慧力量 奋力谱写振兴发展绚丽篇章… 495
在亚布力之夜——黑龙江省投资合作交流大会的主旨演讲… 498
深入贯彻落实习近平法治思想 加快推进法治政府建设… 500
回顾光辉历程汲取奋进力量 展望光明前景砥砺振兴征程 503
完整准确全面贯彻新发展理念 坚定不移推动龙江高质量发展 506
2022年
坚持问题导向精准施策突出重点严管严控 春节期间疫情防控措施
落实落细落到位 509
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 把学习成效转化为推动
龙江发展生动实践 513
多措并举精准发力为市场主体纾难解困 更好发挥金融服务实体经济
支撑作用 514
充分发挥平台作用加快推进项目建设锚定目标持续发力稳住全省
经济大盘 516
在担任甘肃省委书记时的讲话（新闻整理稿） 517
在全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会上
的讲话（新闻整理稿） 519
在X委书记抓基层X建述职评议考核大会上的讲话（新闻整理稿） 521
2023年
在甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 522
向着建设农业强省的奋斗目标扎实迈进 526
在全省招商引资大会上的讲话 528
推动高质量发展 聚力重点求突破 538
在省委全面依法治省委员会会议上的讲话（新闻整理稿） 540
在参加甘肃省委办公厅秘书一处组织生活会时的讲话（新闻整理稿） 541
115．2023年春季学期省委X校中青年干部培训班上的讲话（新闻整理稿） 542
在新征程上全面贯彻总体国家安全观 为甘肃现代化建设事业提供
坚强保障 544
凝心聚力扎实推进中国式现代化甘肃实践（主题教育） 550
在全省县（市、区）委书记培训班开班式上的讲话（新闻整理稿） 556
关于新时期强化档案工作自身意识的思考
（1999年）
随着社会的发展，档案信息在社会活动中的作用显得越来越重要，档案信息资源的有效转化和利用极大地促进了社会经济的发展。但档案工作自身发展却相当缓慢，为此，必须强化自身意识，开创档案工作新局面，以适应新时期社会对档案工作提出的要求。
一、强化忧患意识，增强做好档案工作的紧迫感
经过20年来的改革和发展，档案工作在法制建设、规范化建设、档案资源的开发利用等方面取得了显著成绩，为两个文明建设作出了积极贡献。但是随着市场经济的建立和信息社会的高速发展，档案工作又面临不少突出的问题和困难。一是自身认识不到位，阻碍了档案事业的发展。长期以来，档案部门处于封闭状态，内无动力，外无压力，工作缺乏竞争和创新，等、要、靠的思想严重，从而陷入自我封闭的怪圈。二是档案人才不到位，阻碍了档案事业的发展。由于社会档案意识差，认为做档案工作无需多少学问，对人才的选拨缺乏紧迫感，同时造成人才的浪费和流失。特别受"官本位"思想的影响，档案部门更留不住人才。三是档案工作的社会认识不到位，严重制约了档案事业的发展。 由于社会上普遍认为档案事业是一项文化事业，对社会经济发展没有多少直接的促进作用，还没有认识到档案信息资源对经济发展的作用，所发对档案认识程度低，给档案工作提供的基本条件差，从而制约了档案工作的发展。综观这些问题，我们必须增强做好档案工作的紧迫感，根据新形势，及时调整工作思路和工作重点，研究新情况，解决新问题，做好跨世纪的档案工作。
二、强化创新意识，迎接新时代的挑战
在经济发展中，思想观念封闭，运作方式粗放，就难以适应市场经济的发展。档案工作也是如此。所以，要迎接新时期的挑战，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，把大胆探索与科学求实统一起来，档案工作要有利于本地区经济发展、有利于档案资源的综合利用和开发、有利于档案部门自身效益的提高。把"三个有利于"与当前的档案工作紧密结合起来，以"三个有利于"作为评判档案工作是非得失的标准，深刻认识ZZ、经济、文化的相互联系，实现三者之间的协调发展。
机制，建立一个打破吃大锅饭、改变干与不干、干好与干坏一个样的管理体制、通过引入内部竞争机制，促进档案工作出成绩、上台阶。二是进一步完善激励机制，充分发挥档案工作者的积极性，通过奖励来引导和激励多出优秀人才， 多出优秀成果。三是建立结合机制，要提倡档案资源与经济相结合、与时代相结合、与实际需要相结合，以提高档案信息资源的活力与作用。要在实践中寻找促进档案资源与相关企业的有效结合，促进档案资源的有效转化，充分发挥市场需求对档案工作的导向和推动作用。
三、强化竞争意识，树立自强不息，艰苦奋斗的创业精神
档案作为过去一切知识的载体，在经济与社会发展中的信息资源作用十分重要，档案工作者作为知识宝库的掌门人，也将成为社会经济发展中的重要角色。但是，在同类机构中，由于信息技术的高速发展，信息资源的传播方式和传播载体必将发生巨大的变化，如果我们不强化竞争意识，那么我们就会对信息技术给档案工作带来的变化浑然不知，对档案工作在未来知识经济中的重要角色缺乏认识，就可能在激烈的竞争中被淘汰，在未来的社会角色的管理费用中被淘汰。所以必须强化竞争意识，树立起自强不息的奋斗精神。
强化竞争意识，建立起完善的竞争机制，才能打破机构臃肿、人浮于事的管理体制，才能触及到人与人之间、集体之间最根本的利益分配关系，在思想上产生强烈的震动，增加外部压力，激发内部内力，消除那种自甘落后的等、要、靠的思想。强化竞争意识，就是增强竞争实力，所以必须加强学习，学习现代化的科技知识和现代化办公技术，在档案资源的有效转化和利用方面增强竞争能力。同时，结合档案工作达标上等级活动，对档案工作实行目标管理， 充分调动机关、企事业单位工作人员做好档案工作的积极性和创造性。
四、强化开放意识，走出自我封闭的怪圈
档案工作最根本的任务是向社会提供各方面的档案信息，为经济建设和社会发展服务。在信息社会，谁想在竞争中获得优势谁就必须获得更多的信息， 各种信息之间的疏通不仅迅捷而且难以阻挡，所以说档案信息社会化趋势越来越明显。这种趋势要求档案工作必须强化开放意识。档案工作如果不彻底改变" 闭关自守"的陋习，积极配合各项工作的中心任务，努力开发档案信息资源为社会服务，并借以提高档案工作的社会地位，那么在将来的竞争中必将处于失败的境地，因此我们要有危机感，必须解放思想，强化开放意识，加快档案的开放力度，为全社会服务。
强化开放意识，走出去是开放的手段。只有走出来，才能认识世界，了解社会，才能抓住当前社会发展过程中的重点、热点和难点问题，才能知道社会上需要什么，不需要什么，从而有针对性地提供相应的档案信息资源。只有走出去才能看到差距，认识到不足，才有危机感，从而消除“闭关自守”的思想。只有走出去才能学到先进的技术和先进的管理方法，从而更好地利用档案服务于社会，走出自我封闭的怪圈。
强化开放意识，请进来是开放的途径。只有请进来，才能充分展示档案资 源的开发项目，创造彼此之间相互合作的机会，从而引进资金、设备和人才， 引进先进的技术和管理方法，促进档案事业的发展。
五、强化服务意识，塑造良好的公众形象
在新形势下，档案工作要求得生存和发展，就必须进一步强化服务意识， 要在服务观念、服务范围和服务方式上有所突破。首先要摆脱被动服务的局面， 档案馆不能只是被动地发挥作用，而是要作为一个能动的文化事业机构，通过多种方式，加强与服务对象之间的联系，主动地为其服务。其次在服务观念上要有所突破，把工作指导与有偿服务结合起来，做到互利互惠。第三，要在服务范围上有所突破，大胆走出去为凡是需要的机构和个人提供服务。第四，要在服务方式上有所突破。要突破个别指导折方式，通过举办档案成果展览、档案知识讲座、业务培训等方式加强与社会的联系，做到推陈出新。通过强化服务意识，既树立起档案工作在公众中的良好形象，又进一步激发人们利用档案信息的要求，从而促进档案事业的发展。
六、强化"以人为本"的意识，走人才强档之路
在任何社会中，人都是社会活动的主体，所以我们要树立"以人为本"的思想，档案事业的发展也必须依靠人才求得发展。在未来社会中，业务分工更加合理，工作结奏明显加快，机关和业务部门要求迅速准确地提供档案信息，我们能否迎接这种挑战，关键在于人才素质和高低。提高档案工作者队伍的素质，
首先要加强学习。第一，要结合“三讲”教育，学习邓小平理论，掌握马列主义的世界观和方法论，才能在总结历史经验中发现社会发展的规律。其次， 要学习档案工作的专业知识和技术，特别要学习新产生、新形成的档案工作理论、技术方法和经验，紧跟时代的步伐，以科技强档。第三，要学习与档案有关的其它知识，了解其安方面的工作内容和规律，以便更好地管好各个领域的档案，更好地为ZZ、经济、文化等各项事业服务。
其次要加强业务培训工作。把理论与实践相结合，在培训内容、培训方式上与实际相结合，做到教有所用、学有所获，达到应知应会的目的。通过培训， 使档案工作人员在工作能力、素质、管理水平等方面得到普遍提高，在工作中能独挡一面，为档案管理工作的科学化、规范化、制度化奠定坚实的基础。
博士论文致谢
（2003年10月18日）
当我看到书桌前堆满了刚打印出的散发着墨香的博士论文，爬山登顶的感觉油然而生。跟随姜生老师学习、研读道书三年有余，从踏进求博之路时，我无时不刻地想：理出思路，完成论文。为了这个想法，多少个日日夜夜与烟茶为伴；为了这个想法，多少个夜晚精疲力竭、冥思苦想；为了这个想法，多少个整夜一字不得而泪洗衣襟。三年中，不知有多少次想放弃求知之路，不知有多少次想把论文的题目换成痛苦体验的研究。每当我苦不堪言时，我就告诫自己，生命存在的形式就是苦涩的状态。如果有人要问我写完论文的感觉如何， 我会毫不犹豫地说：我终于远离了痛苦的夜晚。
法国著名作家罗曼·罗兰曾说过，痛苦的顶点是很苦涩的，痛苦的顶点是很快乐的。的确，我的思考和写作让我了解了自己心灵的渴望和理想，让我在痛苦的漩涡中领悟到了人生的快乐和幸福，我的写作过程犹如爬山，山坡陡险， 山道崎岖曲折，常遇道隐壁显，每当退回寻道、气喘汗流之时，感悟到了难以言喻的痛苦。但当我登上山顶，回望所走的道路，放眼山下生机勃勃的树木花草，山风拂面，让自己无比的欣慰和惬意，这正是所谓的“君子以道为乐”。
时已深秋，窗外秋雨绵绵，此时的我，想感谢所有为我登山而付出辛勤汗水的人。
首先要感谢我的导师姜生教授和师母李书文副教授，我的论文从选题、构思、写作提纲、视角的把握到开始写作凝聚了姜生导师的大量心血，在写作过程中得到导师的悉心指导。导师严谨的治学态度，孜孜不倦的追求精神，为人师表的高尚品格，为我所终身学习和敬仰。正是他执着追求的精神力量支撑着我，他的春风般的鼓励鞭策着我，他的求真的人格魅力感召着我，让我在特别繁忙的工作中完成了博士论文，即使下笔千言，也无法感谢导师对我的关心。有幸跟随先生三年有余，先生的教人求真和教人学做真人的情操让我明白了什么是真正的学问，什么是真正的学者。但由于自身的浮躁和才疏，论文远未达到先生的要求，这是去美国哈佛大学作访问学者期间，组织我们师兄弟们参与四川省重点课题，并经常关心督促我的学业，多次在导师书斋聆听完导师的讲解后，还能吃上师母亲自所做的饭菜。
在论文的后期校改和排印过程中，我还得到山东大学宗教、科学与社会问
题研究所老师葛焕礼博士的许多帮助，谨此致谢！
我还要感谢我的妻儿，妻子在我最困难的日子里，总是给我无数温柔的鼓励和慰籍，我们相濡以沫，有她，艰苦的学习变得幸福。为了我的学习妻子承担了全部的家务，妻子总是在儿子熟睡后开始为我的论文的打字编排而挑灯夜战。在此，我还要感谢我六岁的儿子胡文宸，他为了支持我的写作，从不跟我争书桌，从不打扰我的写作，每当看到我苦思冥想时，他总是显得特别听话和乖巧，这些都是对我的极大支持。最后，感谢关心、爱护和帮助我的所有朋友们！
胡昌升，2003年10月18日
“这有关正义”
卢跃刚
（2003年3月12日）
“大家看的不是你的播音员水平，而是你的真情流露”
胡昌升在四川省荥经县第十一届X代会代表“选举日”的前夜，给远在成都的妻子打了很长一个电话。“这个电话足打了一个小时。”他说。
这天是2002年12月19日。第二天，12月20日，是全县5456名X员的“选举日”。
10天前，他在参选X代表报名册上签上了自己的名字，之后经过了初选、资格审查、预选、公示等程序，获得了县X代表候选人的资格。
此次换届和以往大不同。雅安市7县1区X代会换届选举，所属雨城区、荥经县实行X代会常任制试点，X代表实行直接选举，部分偏远山区乡镇实行间接选举。
胡昌升“荥经县委书记”这把交椅还没有坐热。他由成都市锦江区副区长调任荥经县委书记，11月4日正式上任，12月20日竞选X代表，一共才有一个半月的时间，而且一个选区的X代表候选人差额20％，其中含有较大变数。
如果严格按照民主选举的逻辑，选不上县X代表，就意味着没有资格参选县委委员，不是县委委员，他这个县委书记就当不成，上级任命就泡了汤。
全程观摩荥经县X代表选举的中国社会科学院ZZ学所研究员白钢对他 说：“昌升，你是中国共产X历史上第一个参加竞选X代表的县委书记。”
这个“第一”如果失败了，后果是一系列的。
当初成都市委组织部突然找他谈话，要把他“交流”到荥经县。他说：“我不知道是好是坏，夫人是哭是笑。”
胡昌升可以说是政坛新兵。1998年以前，他是成都理工大学副教授，硕士生导师，现在是四川大学宗教所的在读哲学博士生，正在撰写博士论文。我和他初次见面，他给了我一份2002年第12期《西南民族学院学报》复印件，是他赴荥经上任前写的、上任后发的论文：《秦汉儒、法、道在治世中的递嬗现象研究》。
他说：“我从政以后，有一个强烈的冲动，想了解传统文化的治世思想。” 11月底，市委组织部杨建光副部长和组织科科长刘雪松到荥经县征求他的
意见，推行县X代会常任制。他答应了。他想乘机给荥经县捞点外快，便“俏皮”地说：“能不能给点经费？”
X代会常任制，简单说，即X代会年会制。
那时，他还没有意识到，他和名不见经传的山城——荥经县将会成为世人注目的焦点，他这个县委书记将在这场改革中首当其冲。
按照程序设计，所有候选人必须在正式投票前向选区全体X员发表竞选承诺演说，规定演说时间3分钟。这3分钟给台下X员的印象非常重要。他初来乍到，人生地不熟，能不能赢得广大X员的信赖，承诺演说无疑是关键一举。
他必须认真准备演说稿。
他征求市委组织部部长张锦明和白钢的意见。他们提醒他，演说稿“关键要摆正身份”，他必须以普通X员的姿态而不是以“书记”的姿态参加X代表的选举。
他想尽善尽美，问题就来了。他是南昌人，南昌普通话许多词咬不准，比如社会的“社”，于是的“于”，必须的“须”。那么晚了给夫人打电话，其中的重要内容就是请教普通话。他说：“我夫人在成都教育系统演讲比赛中得过奖。”
他夫人说：“你的普通话说错了没关系。大家看的不是你的播音员水平， 而是你的真情流露。”
他“教书匠”出身，演说本来应该是他的拿手好戏，不需要谁指导。他需要的是夫人这种流行歌曲式的心理按摩和鼓励。
胡昌升12月19日晚给夫人打完电话，继续琢磨演说稿，一直琢磨到第二天凌晨3点。
“无记名投票，当场唱票，当场就发了代表证”
荥经县严道镇是有2300多年历史的古镇。
严道镇青仁村村民王文才，今年79岁，1954年入X，48年X龄。他1962― 1981年任青仁村X支部书记，当了20年支部书记。他亲身经历了“土改到现在的全过程”，也就是说亲身经历了中共执政半个多世纪的全过程。
他说起话来条理清楚，头头是道：“这次实行常任制，竞选X代表，和以往比较，X内民主迈了一大步！以往选代表，有调调，有框框，代表选出X委后，‘代表’就终止了。现在是搞X内民主，先向X员宣传X代表的责任、权利、义务，自报！自己报名！体现‘我自愿竞选X代表’。这是一个特点。第
二个特点，竞选X代表，要搞承诺演说。第三个特点，沟通了上级X委和基层的联系渠道，基层有情况，县委就会有反应。”
荥经县、雨城区为了实施X代会常任制，在组织部专门增加了一个常设机构，X代表联络办公室，负责处理X代表的日常意见、议案。
王文才在全村X员大会上投了支部书记郑云霞一票。
“这次发扬X内民主充分哦。要加上‘充分’两个字。”他指着我的采访本说。
郑云霞有32年X龄，当过三届县X代表，办事公道，讲究方法，这次被直选为荥经县X代表。她说自己是X员真正选出来的X代表，“无记名投票，当场唱票，当场就发了代表证。”
她和荥经县和雨城区的所有当选X代表一样，选出后，“不需要上级批准”。她的“代表当选证书”编号：149。
她说：“原来X代表是有会资格在，无会资格无，举举手，画画圈，实际上没有民主权利。”
“只要求基层民主，不要求我们自己，将来我们怎么去推动民主？” 12月21日是雨城区的“选举日”。
区委书记张必达一大早赶到了区第二届X代会代表和龙乡选区。在和龙乡政府院坝里，140多张学生用的单屉书桌，第一排4张桌子，坐着4名区X代表候选人，后面是全乡139名X员。
为了保证每个X员使用学生的单屉书桌，有一个互不干扰、相对独立的投票空间，雨城区的“选举日”比荥经县晚了一天，选择了星期六。雨城区的这个时间选择，被人形容为：“起大早，赶晚集。”让荥经县后来者居先。
张必达指着胡昌升说：“你们的选举办法是学我们雨城区的嘛。” 胡昌升则说：“老兄，我们X内文件没有知识产权保护啊。”
雨城区X代表全部实行直选，与荥经县比较，操作程序有自己的特点。 按照公平的规则，区委书记们、常委们，一律下放到联系乡镇的选区参加
直接选举，而且承诺演说次序，一律按照姓氏笔画排序。张必达坐在了前排第三位。
雨城区1万多名X员，82个选区，关于区委书记、副书记放在哪个选区的问题曾经有一场争论。有人提议，“书记、副书记放到机关选算了”，这样可能把稳一些。
张必达不同意。他说：“我们放在机关选，怎么要求基层？只要求基层民主，不要求我们自己，将来我们怎么去推动民主？这次选举一定要反映广大X员的真实意愿。”
结果，17名区领导全部放到了乡镇选区参加选举。
有人提议，17名区领导是否可以不按照姓氏笔画顺序的规则，竞选演说提前？
张必达认为，这样会破坏选举规则。“我姓张，笔画多，排在后边。” 区长说：“必达，我们选不上怎么办？”
张必达说：“我选不上，是失败者，我走人。”
这可不是说着玩的。10年前，雅安有某县县委书记被选掉走人的先例。
X的十六大前，市委组织部长张锦明考察雨城区北郊乡X代会常任制试点， 征求张必达的意见：“必达，你们能不能再扩大一些，X代表直接选举？”
张必达考虑了一下说：“我有两个条件，同意就干，不同意就不干。” “什么条件？”
“第一条，ZZ原则不能动摇，组织原则可以探索，工作原则可以创新； 第二条，允许探索，允许失败。”
张锦明是有备而来，即说：“可以呀，你们马上做方案。”
雅安市委选择雨城区试点有两条：一是雨城区所辖地区，有农村，有城市社区，辐射面大；二是第一把手张必达1976年入X，四川农业大学毕业，中央X校脱产研究生毕业，1983年当乡X委书记，曾当过县委副书记、市政府秘书长，思想活跃，有开拓创新的精神。
张必达条件的核心是第二条。
因为2002年是雅安区县换届年，十六大前，区县的领导班子已经配备到位， 有提拔，有下派，突然出现X代会代表直接选举，“以前当裁判，X代表候选人和X员不见面，现在被裁判，要接受全体X员的面对面检验”。上级的意图能否实现，谁能手拿把掐？问题在于史无前例，没有可借鉴的经验。
原来一切都很确定的东西，如今突然变得不确定了。
张必达坐在那里，心里不踏实。我问：“当时你最担心什么？”
他的回答很坦率：“我担心，一是自己票不高，虽然选上，但是最后一名； 二是其他17名同志有选不上的，皮之不存，毛将焉附？代表大会的报告怎么作？ 班子怎么重新调整？而且不可能事先有预案。”
两个担心，前者是书记面子问题，后者则可能导致连锁反应。这在情理之中。
他高票当选后，赶紧坐车往回赶，一路打电话，询问各选区的情况。他回到办公室时，17个人中间，还有两个人没有消息。
“如果没有广大X员的知晓、理解、参与，民主谈不上”
杨丕樵没想到自己成了“电视明星”。荥经县X代表大会常任制和X代表直接选举让这位县委常委、组织部长在公众面前空前曝光。
组织部长在人们的心目中往往是神秘的幕后人物。今天，杨丕樵从幕后走上了前台。
这位年轻的组织部长1990年毕业于中央民族大学哲学系，是个“康巴汉子”。他的藏族名字叫“昂嘉巴翁”，翻译过来，意思是“铁打的男子汉”。
X代表直选筹备工作的第一步是广泛动员，他作为直选程序的主要设计者和组织实施者发表电视讲话。他的电视讲话在全县有线电视网滚动播出。
他在荥经县成了家喻户晓的人物。
他说：“这次X代表的产生与原来比较，有本质的变化。原来叫‘组织安排’，‘征求意见’，民主是被动的。如果没有广大X员的知晓、理解、参与， 民主谈不上。”
张必达告诉我，雨城区的要求是，X员的知晓面要达到90％以上。
为了切实保障知晓面，雨城区、荥经县在印发宣传材料、张贴标语的同时， 大规模地动用了电视、报纸等公共媒体，辐射影响面远远超出了X内。
我注意到，他们在宣传动员的过程中有两个出现频率最高的关键词：“民主”、“四权”。“四权”指的是X员的“知情权、参与权、选择权、监督权”。
张必达说：“首要的是知情权，然后是选举权和被选举权。”
X代表产生的制度设计原则是：“自愿”，“竞争”，严格履行自愿报名的程序，概莫能外。
于是出现了争当代表的局面。
雨城区24个乡镇、4个街道X工委，以及区属各局，82个选区，11440名X员，159名区X代表名额，有1380名X员报名竞选，经过初选、预选，产生了242 名候选人。荥经县32个选举单位，5456名X员，166个县X代表名额，454人报名竞选，产生了241名候选人。
杨丕樵在介绍选举筹备工作情况时，用了“严密组织，周全策划”的说法。
胡昌升则进一步阐释了筹备工作的原则目标：“所有筹备工作，紧紧围绕两个字：民主。”
雅安两区县的X代会常任制和X代表直选试点，可以概括为两句话：自上而下推动，自下而上竞选。其形态是逐层选举，其核心是制订新的民主程序和规则。
市委组织部长张锦明形象地比喻说：“民主权利和民主程序，是一个硬币的两面。《X章》早有规定，X员有选举权和被选举权，问题是怎么兑现这些权利？没有程序规定。比如说，肚子饿了要吃饭，不摆上碗筷怎么吃？”
张锦明是X代会常任制和X代表直选试点主要推动者之一。这位46岁的女组织部长性格开朗、直率，语速很快。有人告诉我，张锦明在市委组织部倡导“激情和理想主义”。她坐在你的面前，你能强烈地感受到她身上迸发出的激情与活力。2002年8月，她由四川遂宁市副市长调任雅安市委常委、组织部部长。1998年，遂宁市步云乡轰动全国的乡长直选，就是她在市中区委书记任上亲自领导和推动的。
她也是这次试点曝光率很高的新闻人物。
她说：“民主在思想家那里是价值，在ZZ家那里是理念，在掌权者那里是机制，在农民那里是程序。”
她跟我谈的主要话题是“程序公正”。
我收集了雨城区、荥经县X代表直选和X代会常任制的全部文件和相关背景材料。一看就知道，这些文件的起草花了大工夫。X代会常任制实验，雅安不是第一家。浙江台州市椒江区实行X代表常任制已经14年。但是X代表直接选举却没有先例，必须“白手起家”。
两区县的X代表直选略有差异，归纳起来，大致经过了10大程序：自愿报名，支部大会表决推荐（初选），选区或选举单位投票推选（预选），组织考察，选举委员会资格审查，张榜公示，竞争承诺演说，正式选举，当场唱票选出代表（直选），张榜公告。
市委组织部组织科长刘雪松，1991年毕业于中国青年ZZ学院。他是《市委组织部X代会常任制工作办法》的执笔人。他说，在设计直选时有一个共识， “X内改革不能关着门自己改”，两区县还邀请了X外人士和人民代表现场观摩和监督选举的全过程。
为了杜绝不平等竞争和竞选人许诺架桥修路之类的实惠，规定“承诺演说”
不得超出X代表权利、职责和义务，规定按姓氏笔画（也有个别按照得票多少顺序）依次演说，并对直选主持人的主持内容作了详细的程序安排。为了保证X员的民主权利，有的地方设置了秘密“写票间”；为了保证选举的合法性、有效性，选区选出的X代表必须“双过半”——参加X员过半，票数过半。
正是这个“双过半”和X员“知晓面不得低于90％”的规则，导致了区经贸局选区X代表的选举无效，重新选举；导致了区供销社选区候选人全部落选。
“要落实X内民主，还X员以‘四权’，实质是权力的分配和制衡”
荥经县庙岗乡X委书记吴焕锟有预感，这回县X代表选举自己可能要栽。12月18日，候选人“公示”期间，县委组织部接到了庙岗乡所在地庙岗村
X支部书记冯友刚等8名X员以及各村民小组的书面反映，认为吴焕锟作风飘 浮、吃喝玩乐、高高在上等问题，村民戏称其为“高书记”，不具备X代表候选人资格。
组织部19日抽专人到庙岗乡调查。
20日，选举委员会认为，正式选举前，必须完成一个程序，即必须当面向庙岗村8名X员传达审查意见。所以，庙岗乡的选举往后推了3个小时。
审查意见一共4条：一、感谢反映情况；二、反映乡里私分农业减免税和打白条收农业税一事不存在，属于工作程序和方法不规范问题；三、作风飘浮、吃喝玩乐不易界定，不影响吴焕锟X代表候选人资格；四、吴焕锟能否当选X代表，由全体X员选择。
杨丕樵说，谈话的时候，特别向8名X员强调了第4点。“资格审查，结论归结论，X员的民主选择权不能侵犯”。
正如市委副书记李自明所强调：“权力授予关系发生了变化，要落实X内民主，还X员以‘四权’，实质是权力的分配和制衡。”
胡昌升的概括更直截了当：“X代表产生方式已经发生了实质性逆转。” “还X员以四权”，“实质性逆转”，这些说法要落实在选举的每一个环
节，每一个细节。
调查组跟吴焕锟谈完话，即开始选举。28名X员参加投票，吴焕锟得了13 票而落选。
落选对吴焕锟打击很大。
12月25日，上午9点，吴焕锟敲开了胡昌升办公室的门。“他一脸憔悴”。他进门就哭了。
他对胡昌升说：“胡书记，我失去了县X代表的选票，不等于我失去了民心，更不能失去为人民服务的决心和信心。”
知识分子出身的胡昌升见不得这种动情的场面，也跟着流了眼泪。他说：“老吴，你刚才的话让我感到震撼。”
他对我说：“当时我内心有一种冲动。” 什么“冲动”？是挽救，给机会？
包括庙岗乡在内，吴焕锟当过荥经县4个乡的乡长、书记，都是偏远贫困乡， 有一定的工作能力和经验，应该给他机会。
胡昌升叫来了管干部的副书记和杨丕樵。他说，X代表落选不影响乡X委书记的任职，可以作为特邀代表列席县X代会，但是，只给半年时间改善，到时组织部测评，如果人数过不了2／3，对不起，就地免职。
吴焕锟是中共第一次县级X代会X代表竞选落选的第一个乡X委书记。胡昌升是参加中共第一次县级X代会X代表竞选的第一个县委书记。
这是两个第一之间的谈话。胡昌升拿出笔记本给我看，说：“我意识到， 这次谈话是一个历史时刻。”
他后来补记了谈话的全部内容。
副县长当选后向全体代表鞠躬：“我有一种由衷的感激，感激大家对我的信任。”
荥经县副县长彭谦当选X代表后，举着“代表当选证书”，当场激动地喊： “我当选了！”
这种很性情的表现让在场的人耳目一新。以往谁会对当选一个X代表如此在乎如此激动呢？
一些公开报道记录了他当选后的欢乐，但是没有记录他竞选过程中的姿态。彭谦今年37岁，1989年四川大学数学系研究生毕业，2001年7月调任雅安天
全县副县长，2002年12月调到荥经县任县委常委、副县长。
他和胡昌升前后脚到荥经。他到任时，荥经X代会常任制试点已经如火如荼地展开了。
张必达“皮之不存，毛将焉附”问题出现了。半个月的时间，人都认不全， 怎么竞选？他和胡昌升的情况基本相似，选不上X代表，副县长能继续当，常委肯定当不成。他就会像吴焕锟一样，做特邀代表了。这将影响到他的ZZ前途。
荥经县的X员能不能接纳他这个外乡人？
他承诺演说的姿态很特别，先向台下的X员鞠躬，然后向主持人鞠躬。他当选后，也是先向台下代表深深鞠躬。第一次鞠躬表示尊重，并请多多关照。第二次鞠躬，他的解释是：“我有一种由衷的感激，感激大家对我的信任。”
“彭谦鞠躬”成了领导干部摆正姿态的一个象征。
12月19日，胡昌升的心情“躁动不安”。他给常委们打电话，嘱咐大家一定要认真写承诺演说词。
他专门就自己演说词的分寸请教白钢。
他的开场白颇有人情味，并含蓄地交代了自己的经历：“作为一名从江西红土地走出来的农家子弟，在经历了成都特大城市学习工作洗礼后，听从组织召唤，来到了山青水秀、生机勃勃的荥经。”他的认识是：“我想成为一名X代表，是因为我认为X代表不是一种荣誉，而是一种责任；不是一种特权，而是一种义务。”如果当选X代表，“我将把自己的理想、激情、壮志、智慧和汗水这五种元素融入到开创荥经跨越发展的新局面的洪炉之中，和在座的各位X员一道，以理想为经线，以实干为纬线，编织荥经未来美好的蓝图……”
胡昌升要求所有承诺演说词组织部存档备查。 张必达也向我提供了他在和龙乡的竞选演说词。
他的开场白强调了自己作为普通X员参加竞选的姿态：“大家好！非常感谢大家对我的信任，把我推选为区第二届X代会代表的正式候选人，今天和其他候选人一起，接受大家的选择。”
他说：“我区X代会常任制的试点工作，目前已成为全区共产X员、全区人民ZZ生活中的一件大事。它是贯彻X的十六大关于坚持和健全民主集中制， 增强X的活力与团结统一，进一步推进X内民主化进程的重大举措和具体体现， 是一次重大的创新和全新的尝试，具有深远的历史意义和现实意义。作为一名普通X员，我向自己提出要求，并郑重向大家承诺……”
“如何保证X代会的质量？首先就是X代表的质量”
雅安位于四川西部，曾是西康省省会，所辖7县1区，151万人口。X代表直选为什么是雅安，而不是别的什么地方？
刘雪松不同意外界“雅安的X代表直选是凭空而降”的说法。“他们不了解情况”。
市委副书记李自明说，X代表直选直接来自于一年前乡村换届选举中引进
竞争机制，乡镇干部实行“公推公选”（公开报名、资格审查、竞职演讲、综合测评、选前公示、确定正式候选人、依法公开选举）、“0起点竞争”（符合条件的人，不论什么地方，不论什么身份，都可以享受平等待遇，参与竞争）， 村X支部书记实行“公推直选”（公开自荐、推荐，X员直接选举）的启示。
既是“启示”，也是背景。
2001年，雅安在6个区县173个乡镇、1100多个村进行“公推公选”、“0起点竞争”、“公推直选”，乡镇原任领导干部64人落选，原任X支部书记181人落选。
此举已经接近乡镇直选和村X支部书记直选。
但是，雅安对如此大规模的民主选举“作了低调处理”，所以不为外人知。其中X代表直选所强调的普通X员“四权”，直接就是1年前乡村换届选举
宣传动员的人民群众“四权”的移植。
加上推行多年的村级“海选”，广大干部、X员、群众对民主选举并不陌生。
这既说明雅安X代表直选有基础，也说明雅安的民主是一个渐进的过程。当然，更大的背景是中共十六大提出的X代会常任制的试点要求，以及相
关论述。
市委书记侯雄飞在接受我采访时，中途让秘书拿来十六大报告，给我逐字逐句地念有关内容，说明师出有因，推动X代表直选，旨在“加强和改善X内民主ZZ的方式，提高X的执政能力和水平”。这位插队当知青6年、78级四川师院学ZZ学的书记称自己是个“务实”的人，临别告诫我8个字：“热情支持， 冷静观察。”
张锦明则讲了一个常识性的逻辑。她说：“这个道理很简单，搞常任制试点，我们要追问，为什么要搞常任制试点？目的不就是要扩大X内民主吗？不就是要提高X代会的质量吗？如何保证X代会的质量？首先就是X代表的质量。怎么才能保证X代表的质量？你看，直选X代表就顺理成章了。刚好换届选举，我们抓住了机会。”
我问张锦明：“X代表直选，推动民主ZZ改革，无论如何有风险，为什么一定要搞呢？”
张锦明思忖片刻，正色说：“这有关正义。”
我问李自明：“我在采访中感受到，雅安有一股推行民主ZZ改革的冲动，
我想知道这种冲动来自哪里？比如您，您的冲动来自哪里？”
李自明说：“你问我为什么有冲动？我搞了20多年干部工作，我的感受是， X内的主要倾向是民主不够。‘文革’我经历了，三中全会一步步走过来，愈发感觉到体制的障碍，亲眼看见不民主给X和群众带来的危害。所以这一步一定要走，再有风险也要走，再艰难也要走。现在门刚刚打开，还有更深层次的问题需要探索。”
李自明是土生土长的雅安人，深知这块土地需要什么。雅安已经走出了第一步。
荥经县、雨城区X代表直选平稳着陆，张必达担心的17个人如愿当选。胡昌升形容张锦明为此“殚精竭虑”。
这位有历史感的县委书记给我提供了一个细节。
12月20日，张锦明到现场观察选举情况，唱票的时候，胡昌升和张锦明出去了一会儿，回来时，张锦明看见黑板上胡昌升名下的统计只有两票，大惊： “昌升，你的票数怎么那么少！”胡昌升解释说：“那是反对票。X员人数太多，我们规定只记反对票。”张锦明拍着胸脯说：“可把我吓坏了！”
大家虚惊一场。
胡昌升以两票反对当选。
他获得了第二个“第一”：X代表直接选举第一张“代表当选证书”。他的“代表当选证书”编号：001。
荥经县、雨城区的X代表直选在X外引起震动。
荥经X代会刚结束，就有人大代表说：既然X代表都可以直选和竞选承诺， 为什么人大任命的政府部门“第一把手”不能在人大进行承诺演说，接受人大的监督？
荥经县接受了人大代表的建议。
雅安方面传来消息：2月27日，在雨城区第13届人大第1次会议上，19名即将由人大任命的政府部门“第一把手”向人大常委会作了承诺演说，20名人大代表和20名X代表列席了会议。至此，全市6个区县均实行了这一制度，余下的石棉县和名山县也将在3月份实行。
提升执行力须做到“五要”
（2004年）
组织部是X委培养、选拔、使用、管理组学都的职能部门，评价组织都工作的成效是看组织部使用提拔的干部是否优秀、是否是执行力强的干部。组工干部执行力的终极体现是做到知人善任，这就要求组工干部既要会识人，又要善用人。
组工干部的识人能力体现在会识别执行力强的干部，而用人能力则体现在善于将执行力强的干部放到适合的岗位上。组织部不光是找到执行力强的干部， 更重要的是要把他放到合适的岗位上，即做到人岗相适。执行体现在工作中， 体现在过程中，组工干部要提升自身的执行力应当做到“五要”：
一要有执行的激情。激情源自于热爱自己的工作。对工作是充满热情还是 不冷不热，是专注投入还是冷漠淡然，其执行的最终结果存在着天壤之别。正是良好的心态、愉快乐观的精神、饱满的工作热情，使单调的日常工作变成充满激情与成就感的事业，不论在什么岗位，都会创造出一流的业绩。
二要有执行的水平。知识和技能决定执行水平的高低，知识的更新和技能的提高取决于学习的能力。学习要带着需求学，首先是学习业务知识，将有关的法规、文件、政策学懂、学透；学习要带着方法学，不仅是自己看书，更重要的寻找新的载体，通过思想的碰撞和沟通，提高学习效果；学习要讲“溢出效应”，组工干部不仅学X建，还要学经济、学管理、学历史等。博览群书， 拓宽视野，将学习到的各种知识、各种先进理念潜移默化地运用到组织工作中， 才能取得最佳成效。
三要有满意的执行过程。执行的全过程是由点点滴滴的细节来完成的，大量的工作都是一些琐碎、繁杂、细小事务的重复。程序体现公正，细节构筑完美，没有细节的完美就没有整体的辉煌。工作中如果对一些细节性的工作大而化之、轻视随意，就会出现一些常识性错误或低级错误。认真只能将事情做对， 用心才能将事情做好。往往几个错别字、几个不准确的数字、几个小小的失误， 就会影响整个工作效果。
四要有执行的有效度。有效度是指执行结果中的有效成份，就是要体现目 标、过程与结果的统一。这是检验执行成效的关键。比如干部选任工作中采取的各种方法力图实现的是不同的目标，如何看待执行的结果，那就要看执行结
果中体现目标的有效成份到底有多少。如何提高执行的有效度，就要依靠组工干部结合实际创造性地开展工作，寻求最有效的办法，找出最有效的途径，体现最有效的结果。
五要有执行的高效率。工作方法和工作手段决定执行效率的高低。工作手 段就是要用现代化的工作设备来开展工作，最有效的工作方法就是依靠团队来开展工作。在现代社会中，个人的能力是有限的，任何人都不可能离开团队而生存，也不可能离开他人而工作。人最大的聪明就是具有借力，如果一个人在组织中不善于借力，事事自己动手，并且不善于与别人合作，那么即使天天都在忙，天天都在加班，结果其执行效率并不高。
组工干部的执行力还必须落实到对干部执行力的监督中。执行力是动态的， 随着环境的变化、职位的升迁，干部的执行力也可能发生变化，所以必须通过监督的手段来保证干部的执行力到位。作为组织部门来讲，重要的就是通过制度建设保证监督的检查有力，建立提高执行力的监督制度和处理制度，以制度来监督人，以制度来管理人，以制度来激励人，这才是提升干部执行力最长久有效的办法。监督检查出执行力，只有通过完善各种监督检查制度，以及在执行的过程中建立起有效的反馈机制、自我约束机制和责任追究制，才能切实提高组工干部的执行力。
在市政府办职工大会上的讲话
（2006年11月29日，根据录音整理）
今天，我非常高兴和大家坐到一起交流思想。我从踏入遂宁市政府大门那一刻，就有一种想法，要见一见市政府办公室所有的同志。在座的各位同志， 都是我的战友。今后，我将和大家一起，把全市政务工作做实做好。大部分政务工作还要靠大家，我是在你们提供的各种素材基础上进行整理和最后决策。现在，我还不了解在座各位的工作水平、工作能力和工作状态。但我知道，办公室工作绝对是非常辛苦的，同志们绝对是夜以继日、夙兴夜寐地工作，没办法照顾家、照顾孩子。每天晚上十一点多钟，甚至更晚，我下班的时候，都会看到我办公室隔壁秘书二科和其他科室同志们加班的身影。同时，同志们绝对是精诚团结、任劳任怨的。在此，我谨代表市政府X组、代表所有副市长，也代表我个人感谢大家，谢谢大家忘我地工作！
一、要切实加强制度建设
办公室工作最重要的是加强制度建设。要把制度建设好，包括岗位职责、办文规则、办会制度、保密制度、报送规范制度、签发传阅制度、学习制度、值班制度、考勤制度、纪律制度等等。要切实遵守制度，我们有很多在办公室工作时间很长的同志，遵守办公室制度、规范都做得非常好。
二、要强化责任意识
责任感的大小决定我们每一位干部受不受欢迎、事情做得好不好、干部能力强不强，我历来是这样看干部的。前不久召开的全市X政办公室工作会议上， 保华书记和我发了一封贺信。信中谈到强化参谋意识，要求大家树立服务意识、大局意识，强化求实意识、创新意识等等，目的是为了强化责任意识，切实做到决策民主、决策科学、决策正确。市政府办公楼一楼大厅墙壁上有一幅标语： “您的事项，我们将倾心尽力；您的问题，我们将耐心解答；您的意见，我们将虚心接受”，就诠释得很好。“倾心尽力、耐心解答、虚心接受”就是一种责任意识的表现，这也是要求我们要认识到自身责任的重大。每一位同志都不要因为责任意识不强，使工作在政府办被延误、出差错。因为同志们的延误和差错很可能会影响到全市某一项工作的正常运转，甚至影响市委的决定、决策在政府的执行效果。政府办是政府的窗口部门，我们每一位同志都要切实维护好办公室形象，要给群众一个崭新的形象。前来办事的干部、群众很多，不管
他是什么人，都要热情接待、微笑服务。不要看到有群众上访，就认为这是信访办的事，就视而不见。希望市政府办公室每位同志都要强化自身责任。我相信，同志们都有强烈事业心和责任感，会把工作认真负责地做好，会把自己的承诺落实到行动当中。
三、要提高执行能力
执行力的强弱决定事情最终的成功与失败。政府工作特别强调八个字：勤政、廉政、务实、高效。高效体现在执行力上，布置的工作是否得到落实、落实的平台是否稳固、落实的载体是否可靠，都需要我们办公室的同志提高自身执行力。同时，要加强监督、检查。
四、营造团队氛围
政府办这个团队，目标就是要搞好政务服务的各项工作。为了高效地实现这一目标，就要求我们每一个人要相互补台、分工不分家。团队最核心的要素是忠诚、是奉献。要建好团队，每个人都要准确定位，必须要讲奉献，没有奉献，就会被这个团队开除，即使形式上没被开除，但实际上已被团队所抛弃， 你自己已经游离团队之外，因为你没有为这个团队的高效运转起到好的作用， 反而影响团队的实际执行效率、工作效能。
在团队建设中，我有几句话与大家共勉：
一是“尊重别人比受别人尊重更重要”。我们办公室的同志因为在领导身 边工作，会受到别人的尊重，比如有些资格比较老的正县级干部可能会对我们的一些科级干部很尊重。但一定要记住，你们得到的尊重有可能不是因为你们的能力、不是你自身的人格魅力，而是因为你处在一个特殊的位置上。我也深深的感觉到，别人对我的尊重也许是因为我的权力，而不是权力之外的因素、不是我的人格魅力。如果我因为权力之外的因素受到别人尊重，我会感到很欣慰。权力是人民授予的，我们不能因为处在特殊的位置上，拥有一定的权力而不尊重别人。一定要通过勤奋的工作、突出的实绩、高尚的人格来赢得别人的尊重。所以“尊重别人比受别人尊重更重要”，我们必须要认识到这一点。
二是“自我批评比批评他人更重要”。这是我在团队建设上的观点。相互 斥责，无端的指责是危害团队建设的最主要因素。可能大家都经常看世界杯， 中国队打得很差，是营养不足吗？不是！是他们踢球的时间少吗？不是！他们有一个最大的障碍，那就是他们踢球的时候喜欢指责，指责自己的队友“怎么不把球传给我”、 “我把球传给你，你怎么把球踢飞了”等等，给团队造成了
许多不和谐的因素。我希望办公室的同志们，要努力地自我检查，要用“自我批评比批评他人更重要”来要求自己，经常自警、自省、自励。
三是“看到别人的成功比看到自己的成功更重要”、“看到别人的辛苦比 看到自己的辛苦更重要”。否则，心里会失去平衡，就会发无名火，因为只看 到自己的成功、实绩，别人的成功和实绩他就没有看到，心里就难受、就不平衡、就无端指责。
四是“维护团队形象比维护自己的形象更重要”。有人指出我们政府办公 室确实存在的问题，如果办公室某个同志幸灾乐祸地说“那是另外一个人的问题”，但那个人可是你的战友啊！你是在损害整个团队的形象啊！所以维护团队形象比维护自己的形象更重要。每个人心中只要有这个团队意识，战友们之间就能够相互真诚、相互团结，就能够无私奉献。
五、提升我们的服务质量和服务水平
要恭俭谦约，即：恭敬、勤俭、谦虚、信守诺言。做到真正的礼貌待人， 愉快地工作，快乐地生活。群众来办事，我们就要让群众快愉，这就是我们的服务水平。在这些问题上，我相信同志们会做得很好，特别要处理好与市委办、人大办、政协办的关系。我历来有一个观点：从政必须夹着尾巴。一个官员， 一个公务员孤芳自赏，那是很危险的。我们要构建和谐社会，也要构建和谐办公室。恭俭谦约，要真正做到很难的，办公室的工作很繁很杂，工作很多，同志们也很辛苦，这是我们工作性质决定的，是我们所处的发展阶段决定的。我们还处在加速发展状态，如果我们的经济社会发展得很好了，政府的很多职能交给中介机构了，人民的综合素质提升了，那个时候我们要轻松一些。要做一个高雅、高贵的人，必须要有一颗平常的心。一个人的高雅、高贵不是摆出来的，是体现在做人做事的真诚之中，体现在做人做事的淳厚之中，既要诚实， 又要厚重。前不久，中央领导专门看望了北大的副校长、著名的社会活动家、杰出的散文作家季羡林。有一次，北大的一名新生进校办手续，要排很长的队去缴费，他看到一个忠厚老实、衣着朴实的老人，像是农村学生家长，这个学生就请他帮忙看一下行李，这个人就是季羡林。季羡林当时非常愉快地答应了。
大学入学缴费手续很多，很麻烦，过了很久那个新生回来了，很感谢季羡林。第三天，开学典礼，那名新生发现坐在主席台中央那个人就是给他看行李的那个人，这个学生当时惊呆了，原来他是季校长！我举这个例子是要告诉大家： 作为办公室的人员，同志们千万要多一份平常心，多一份淳厚，多一份真诚。这也就是古人说的“富贵不可骄人”，就是真正高贵的人不是那种骄傲自满的人。所以希望办公室的同志们，真正地打破面子观念，诚心诚意地待人，要“夹着尾巴做人，夹着尾巴做官”。
在做人的问题上我这样谈、谈了这么多，是为了我们整个团队建设。办公室年轻的同志居多，充满希望。希望所有的同志在工作中更加顺利，希望同志们通过自身的学习和在工作中的勤奋在各方面得到真正的提高！
著名的画家毕加索有一幅名叫《和谐》的画。画的内容是金鱼在鸟笼里， 鸟在鱼缸里。就常理来看，这肯定是不和谐的。有人就问毕加索这幅画是什么意思，为什么还取名“和谐”。毕加索说，“在和谐中一切都是可能的”。就是在和谐的境界里、在和谐的社会里、在和谐的体系中一切皆有可能。在这里我不是想说明毕加索的幽默，我是想借毕加索的画来说明：在构建社会主义和谐社会中，我们办公室要实现真正的和谐，因为只要和谐，一切都是可能的。
谢谢大家！
在中共遂宁市五届六次全委会上的讲话
（2007年1月9日）
刚才，保华书记代表市委常委会向全委会作了工作报告。报告内容丰富， 目标明确，对全市今后特别是今年的工作具有很强的指导意义。请大家认真领会报告精神，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就全市2006年经济工作情况和2007年经济工作安排，讲四点意见。
一、2006年全市经济社会发展的主要情况
2006年，我们以科学发展观统领全局，积极贯彻落实国家宏观调控政策， 大力实施“工业强市、商旅兴市”战略，在发展中抢抓机遇、增添措施，实现了“十一五”的良好开局。预计全年实现生产总值235亿元，增长13.3%左右。城镇居民人均可支配收入达7400元，增长11%。农民人均纯收入达3080元，增长9.0%。人口自然增长率控制在3‰以内。
工业经济提速增效。制定工业发展政策措施，不断优化发展环境，狠抓优势资源集聚，注重工业项目建设、企业技改和品牌培育，有力地促进了工业经济快速发展。纺织生产能力、炼油加工能力、化肥生产能力、生猪加工能力进入全省前列。预计全市规模以上工业实现增加值53.7亿元，增长33.6%。完成工业技改投资24.33亿元，增长81.5%。
农村经济灾后平稳增长。认真落实各项惠农政策，改善农村生产生活条件， 扎实推进社会主义新农村建设。面对特大旱灾，制定了“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务补”的措施，把灾害损失降到了最低。以打造“五大拳头产品”为重点，大力发展专合组织，不断推进农业产业化发展。预计全年粮食总产达142.7万吨，畜牧产值达59.2亿元，农业增加值达67.3亿元， 实现劳务收入46.8亿元。
第三产业快速发展。整合旅游资源，精心包装推出了“八大奇观”，中国 死海成功创建国家4A级风景区，成功取得第八届国际侏罗纪大会举办权，迅速提升了旅游产业竞争力。预计全年实现旅游总收入25亿元，增长53%。积极繁荣商贸流通业，广泛开展“万村千乡市场工程”建设。预计全年实现外贸出口总额1.67亿美元，增长14%；社会消费品零售总额100.17亿元，增长15%。
财政金融运行平稳。狠抓财政增收，预计全年完成地方财政一般预算收入
6.28亿元，增长31.4%；一般预算支出32亿元，增长33.3%。积极创建金融生态环境优秀市，加强诚信体系建设，2006年末，全社会金融机构各项存款余额246.39亿元，增长14.94%；各项贷款余额131.75亿元（含开行），增长15.91%， 均超过GDP增速。
“项目年”工作成效显著。举全市之力抓项目，全市项目投资总额大幅攀 升，投资领域不断扩大。全年完成固定资产投资110.4亿元，增长42.1%，66项重点项目完成投资31亿元，提前两个月完成年度投资计划。
招商引资实现新突破。新成立了市招商服务局，完善各项招商措施。成功 举办首届泛成渝经济圈商会合作峰会。引进外资项目6个，直接利用外资305万美元。预计全市引进市外到位资金33.7亿元，增长12.1%。引进印度ZOOM公司与四川久大蓬莱盐化集团合作，做强做大我市盐化工产业。
各项改革全面推进。深入推进政府采购，节约资金493万元。市本级国有资 产全面实现统管，经营性部分实行公开招租，实现了国有资产保值增值。规范政府投资行为，开展财政投资评审，节约建设资金4427万元。稳步推进部门预算编制改革、政府收支分类改革、预算外资金收支改革。稳健推进资源性价格改革，有效促进资源合理配置。全面推进药品阳光采购和医疗设备物资集中采购，药品价格平均下降30%。
科技创新取得进步。加强科技工作，走科技创新之路。全年争取国家和省 重点科技项目18项，落实科技攻关经费570万元。截止目前，创建各类研发机构92个，市级企业技术创新中心10个，民营科技企业147家，经省认定的高新技术企业8家；目前全市共获得了1件中国名牌产品，4件中国驰名商标，3件国家免检产品。
人民生活水平进一步提高。新增城镇就业28516人，下岗失业人员和失地无 业农民再就业18612人。城市低保实现应保尽保，月人均补差水平达67.17元。全面建立农村低保制度，将87216人纳入了农村居民最低生活保障。新建通乡公路62公里、通村公路321公里。红层找水打井22232口，解决了81600人的饮水困难。
教体文卫协调发展。免除农村义务教育阶段学生杂费9355万元，“三残”
儿童入学率达93%，教育收费行为进一步规范。西部农村职业教育基地核心园区建设进展顺利，四川职业技术学院新校区、遂宁电大新校区一期工程竣工并全面入住。参加省十运会获39枚奖牌，其中金牌13枚。新型农村合作医疗试点覆盖143.7万人。完成乡镇卫生院新建、改建、扩建46所。成功控制禽流感疫情。文学创作活跃，群众文化活动丰富多彩。
生态环境不断改善。完成了6家重点工业污染企业的整治。市城区空气质量82.7%的日均值达到国家二级质量标准，出境断面水质达标率为100%。依法划定了5个县城、77个农村建制乡镇的集中式饮用水源保护区。天然林保护、退耕还林工程和生态公益林建设稳步推进，治理水土流失面积132平方公里。
五创联动成效显著。创新城市建设管理理念，多渠道筹资1.2亿多元，抓好城市净化、绿化、亮化、美化和畅通“五大工程”，黑化城市道路9.8公里，新增城市绿化面积16万平方米。
社会ZZ保持稳定。坚持“民情直通车”、市长接待日和民情访问日制度， 畅通市长热线，全面畅通诉求渠道。妥善处置了征地拆迁、聘用人员养老保险和部分改制企业职工上访等急难问题。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，人民群众的安全感明显增强。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中存在的困难和问题。从内部看，经济总量小、结构不合理、经济质量不高、发展不足仍然是我们的最大问题，具体表现为：GDP总量、地方财政一般预算收入排位在全省靠后；资源能源消耗高、土地利用较为粗放；农村基础设施滞后，抵御自然灾害能力较弱；就业、医疗、住房、城市拆迁等影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府职能转变与新形势、新任务的要求还不完全适应；政府性投资工程管理不够规范。从外环境看，国家严把“信贷”、“土地”两道闸门，提高市场准入门槛， 我们将面临资金、土地、能源等制约。面对这些困难和问题，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2007年全市经济工作安排
2007年，是实施“十一五”规划的关键年，做好2007年的各项工作，有着良好的机遇。从外部环境看，中、省财政收入快速增长为解决发展不平衡提供了物质条件，中央继续加大西部开发力度，沿海地区产业转移加快，将为我们跨越发展提供难得的机遇。从内部看，我市经济仍处于新一轮增长周期，经济增长的稳定性、协调性进一步增强；随着川渝经济合作的不断推进，遂宁区位
优势将进一步凸显。因此，我们务必认清形势，增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎实做好2007年各项工作。
2007年，我们将认真贯彻落实X的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神，按照市委的安排部署，实现经济社会又好又快发展。全市GDP增速计划达到13%，力争达到14%，其中，第一产业增长4.3%，第二产业 增长22%，第三产业增长10.5%。地方财政一般预算收入增长13%。单位生产总值 综合能耗降低4%左右。
一要狠抓农村基础设施建设。加大对农村的投入力度，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。以新农村建设为载体， 狠抓以农田水利为重点的基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。加大农村公路建设力度，力争建成通达公路800公里、通畅公路900公里。围绕优势农产品基地建设和农田水利综合示范区建设，着力解决农村饮水难、环境差等群众关心的热点问题。全面完成户办工程4.2万户，整治修建微小水利工程850 处，打机井4568眼，新建整治渠道150公里。
二要稳定发展粮食生产。稳定粮食播种面积，努力实现粮食恢复性增长， 确保粮食总产稳定在150万吨以上。
三要加快转变增长方式。大力推广农业科学技术，狠抓“五良”配套，加 快农业标准化推广力度，转变农业增长方式，提高农业综合效益。
四要切实增加农民收入。广开增收门路，扶持一批产业关联度大、市场竞争力强，辐射带动面广的农业产业化龙头企业和专合组织，大力发展劳务经济， 力争转移农村劳动力98万人，实现劳务收入48亿元以上。确保农民人均纯收入增加260元。五要强化涉农资金监管。大力推行涉农资金公告制和涉农项目审计公示制，做到专款专用，提高资金使用效益，真正惠及农民群众。
一要加快结构调整。集中精力实施工业强市“倍增计划”，做大做强化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大优势产业，重点打造18条优势产业链， 加快推进产业结构的优化升级。把农产品加工业作为我市民营企业发展的重点， 加大对高金、美宁、新绿洲、齐全等一批行业龙头企业的支持力度。搞好天然气开发，加快天然气化工产业基地建设。
二要优化产业布局。按照产业布局规划，突出发展特色，积极引导同类企
业集中、集约、集群发展。密切与经济发达地区的联系，主动承接发达地区的产业转移。加强工业用地管理，让有限的土地资源最大限度地发挥效益。
三要着力推进自主创新。积极引导企业增加科技投入，提高科技水平。采 取积极有效措施，帮助沱牌、华润锦华争取国家级企业技术中心认定，积极支持高金公司创建国家工程技术研究中心，支持银华、盛马公司创建省级工程技术研究中心。推动全市规模企业打造一批优势品牌和拳头产品，培育一批能够代表我市形象的重点名牌产品和企业。
四要积极发展循环经济。以创建循环经济试点园区、试点企业和发展产业 集群为载体，严格执行节能降耗目标责任制，推广节能新技术，努力促进我市工业经济发展逐步向环境友好型和效益型转变，实现可持续发展。
五要大力营造发展环境。实行重点企业、重点项目的领导责任制，及时研 究协调解决企业运行、产业发展、项目实施、工业投入等方面的重大问题。
以“项目推进年”为契机，强化协调服务，着力搞好70个市级重点项目建设，确保全社会固定资产投资增长25%，保持投资对经济的强劲拉动。
一要加快在建重点项目建设。采取有力措施，积极推进遂渝高速公路、达 成铁路扩能改造、高金骨味素、美丰10万吨三聚氰胺、盛马80万吨加氢技改、华润40万吨啤酒、海英电子电路板、美宁生态食品科技园二期等项目建设。
二要着力抓好新上项目。开工建设绵遂高速公路、万通天然气化工等项目， 主动衔接、积极做好遂渝铁路复线、遂内高速公路、ZOOM公司与久大盐化集团PVC项目等的前期工作。
三要建立激励机制。对引进大项目、好项目以及项目建设成效显著的单位 和个人给予表彰奖励。
四要深化投融资体制改革。鼓励和引导社会投资进入经营性基础设施和公 益性事业领域，破解基础建设融资难题。对政府性投资工程严格监管，确保工程质量和资金使用效益。
一要大力发展旅游经济。全力抓好创建中国优秀旅游城市工作，深度包装 营销“八大奇观”旅游品牌，加快广德、灵泉4A景区的申报创建，启动“观音湖”水上休闲运动开发项目，抓好射洪县龙凤峡景区规划和旅游公路修建。力争全年实现旅游总收入30亿元，增长20%。
二要积极培育新的消费增长点。培育和扩大汽车、住房、文化、餐饮等消 费热点。开拓农村市场，全面推进“万村千乡市场工程”建设。进一步放宽市场准入条件，培育多元化的竞争主体。力争社会消费品零售总额增长14%。
三要切实整顿规范市场秩序。引导商贸企业建立信用管理制度和信用承诺 公约，开展“诚信经营”活动。加大对食品、药品和医疗器械等市场的整治力度，确保群众食品安全和用药安全。
通过积极有效的招商载体，提高招商引资实效。积极实施“走出去”战略， 扩大对外工程承包和劳务合作。力争全年直接利用外资366万美元，增长20％； 引进市外资金37亿元，增长10％。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。加快社会事业改革，为构建和谐遂宁提供制度保障。全面实施“中小企业成长工程”和“万名小企业老板”培训工程，促进非公经济快速发展。
努力培植财源，坚持依法治税，确保财政收入稳定增长。充分发挥财政社会管理和公共服务的职能，努力构建公共财政。全面推行部门预算、国库集中收付制度改革，加强预算外资金的管理调度。建立健全政府债务偿还机制，逐步化解并严禁新增乡镇债务。建立银政企协调沟通机制，搭建银政互动合作平台，促进金融资源充分运用，继续跟踪落实银政企座谈会70.05亿元贷款授信。稳步推进金融机构改革，确保城市信用社改革翻牌组建城市商业银行，农村信用社组建和完善法人治理结构。创新担保机制，建立服务中小企业的会员制担保公司，放大富泰担保公司的担保能力，探索建立农业产业化担保公司，切实解决农业和企业贷款难问题。
促进教育公平，注重教育的普惠性，推进“警校共育”，努力防范青少年违法犯罪，创建和谐平安校园。通过教书育人的各种载体，着力构建和谐的师生关系。努力完善公共卫生和医疗服务体系，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强医德医风建设，着力构建和谐的医患关系。实施积极的就业政策，努力解决城镇失业人员、“4050”人员、“零就业”家庭以及失地农民的就业发展问题。完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度，扩大社会保险覆盖面。用心做好农村“五保”户、特困户、残疾人、孤儿等救助工作。积极发展慈善事业，实现“爱如潮涌、爱心高效”。继续推进新村扶贫、劳务扶贫、
产业扶贫、移民扶贫及教育卫生扶贫。重视抓好防灾减灾救灾工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗。认真落实“八项机制”，全面畅通诉求渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会治安稳定。大力开展“警民共建”，努力提高干警“执法为民”的综合素质，着力构建和谐的警民关系。坚决遏制重特大事故的发生，切实保护人民群众的生命财产安全。加强环境保护， 启动“生态遂宁”建设。
2007年是“五创联动”的关键之年，务必确保创建中国优秀旅游城市一次性过关，务必确保创建省级环保模范城市、省级山水园林城市一次性迎省检过关。
一要明确目标。要吃透验收标准，围绕“净、绿、亮、美、畅”五个方面， 全力争分达标。
二要落实措施。以迎检达标为目标，确保“创优”的“吃、住、行、旅、购、娱”六个指标全面达标。务必抓好园林式社区和园林式单位建设，掀起植树高潮。抓好过军渡、罗家湾、渠河西岸、西山风景林带“四大园林”工程建设；完成污水处理厂、老城区排污管道和老城区小区道路改造“三大改造”任务。
三要加强城市管理。建立市级部门和船山区互动创建机制，进一步提升城 市管理和城市执法水平，真正做到小区有人管，街道有人管，事事有人管。
四要加大宣传力度。引导市民积极参与“五创联动”，提高创建满意率和 文明知晓率，营造声势浩大的创建氛围。
牢固树立发展为民、又好又快、统筹协调、和谐繁荣的科学发展理念，政府及其组成部门必须不断适应新形势和新任务的要求。
一要增强执行力。坚决执行好市委的各项决议、决定，坚决服从市委的集 体领导，在思想认识上和工作行动中自觉与市委保持高度一致，转变作风，确保各项工作真正落到实处。
二要富有激情。努力使政府的每一名工作人员用心了解社情民意，把群众的事看得比泰山还重，诚心诚意帮助群众，满怀激情去抓发展、去干实事、去铸伟业。
三要有前瞻性。要增强预见性、主动性和针对性，提前思考和提早安排各项工作。
四要科学规范。坚持推进效能建设，切实转变政府职能，努力建设为民、务实、高效、清廉政府，使政府真正成为优质公共产品和服务的提供者、良好经济社会的创造者、广大人民权利的维护者、惠民行动的实践者。
五要务实团结。努力提高发展能力、服务群众的能力和破解难题的能力， 在工作中坚持继承性、坚韧性和创新性，做到团结互助、奋发有为。
三、努力实现2007年经济工作开门红
根据2007年全市经济社会发展总体目标和要求，分析国内和市内发展环境， 从实际出发，确定全市经济工作“开门红”的主要目标：一季度生产总值完成54.1亿元，增长14％，其中，一产业增长4.5%，二产业增长22%，三产业增长11%； 规模以上工业增加值完成14.5亿元，增长35%；全社会固定资产投资完成25.9亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到29.75亿元，增长15%；旅游总收入达到5.53亿元，增长20%。为此，必须突出抓好以下工作。
全市经济工作开门红的目标任务已经下达给各县（区）和市级有关部门。当前，要尽快对指标进行层层分解落实，强化一把手负责制，做到目标、任务、责任“三落实”。
围绕五大支撑产业，上项目，搞技改，调结构，促生产，着力提升工业总量和质量。发改委、重点办要围绕2007年全市投资备选项目，深度挖掘和包装一批大项目；协助督促重点项目单位调整建设时序，力争一批项目早日投产、早日开工建成。农业部门要深入一线，大搞农田水利基础设施建设，大力发展以生猪为重点的畜牧业，扎实推进新农村建设。旅游、文化部门要围绕创建中国优秀旅游城市和“八大奇观”，加快景区建设，加强旅游市场，扩大旅游文化收入；商务、工商等部门要抓住节假日消费旺季，刺激和扩大消费。城建、城管等有关部门要加快推进“五创联动”，完成中央商务区和西片区1号路建设， 开工建设2号路、3号路，以崭新的面貌迎接全省工业工作会在我市召开。
将“开门红”工作纳入年度专项工作督查。要切实搞好经济运行情况、投资完成情况月报工作，密切跟踪“开门红”计划执行情况。实行逐月督查，逐
月通报各级各部门经济社会发展“开门红”进展情况，查找差距，及时协调解决发展中的突出矛盾和问题，确保“开门红”目标任务全面完成。
实施“惠民行动”，是为民办实事工作的纵深推进，是“以人为本”、努力构建和谐社会的具体体现，我们一定要贯彻好、落实好、执行好。
必须高度重视，真正做到务实亲民。惠民行动急百姓所急，想百姓所想， 件件关系民生，事事顺应民意。各级各部门要增强ZZ责任感和使命感，按照省委提出的“坚持科学发展，构建和谐四川”、市委提出的“科学发展，和谐创业，坚韧不拔，富民强市”要求，站在立X为公、执政为民的高度，努力关心群众疾苦，搞好“雪中送炭”，把“惠民行动”当成凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”，让老百姓得到真真切切的实惠。
必须目标明确，真正做到责任到人。惠民行动要落实到具体的项目上，每 个项目都要有明确的目标，并做到量化、细化。目标既要符合遂宁实际，又要有一定的挑战性和深度，不能搞形式。要狠抓责任体系建立，把目标层层分解落实到乡村、落实到社区、落实到人头。市发改委、农办、财政、劳动保障、教育、卫生、交通、水利、扶贫、民政、林业、环保等主要责任部门，既要明确分工、各负其责，又要加强协调、形成合力。
必须积极主动，真正做到立说立行。今天会议结束后，各区县、园区和市级有关部门要立即行动，制定方案，分解任务，明确措施，抓好落实，不能推、等、拖，延误工作时机。
必须统筹资金，真正做到保障有力。资金是“惠民行动”的最根本保障。 各级政府要逐步加大投入，统筹协调财力物力，提供有效的物质保障。要将各方面的资金统筹起来，设立“惠民行动”专项资金，集中使用、捆绑投入。要多渠道争取资金，多方式筹措资金，要盘活各种存量资金，广泛吸引社会资金投入。要加强对资金的监管，财政、审计、监察等部门要制定管好惠民资金的办法，提高惠民资金的使用效益。
必须整合力量，真正做到机制创新。“惠民行动”涉及面广，任务繁重。 市府办、财政、农办等主要牵头部门要认真思考，在人力、物力、财力集中使用上寻找最佳机制，实现人、财、物的有效集中。同时要认真研究建立全市公共财政投入保障机制。要通过建立长效机制整合力量，发动群众，把群众的积极性、主动性、创造性激发出来。
必须严格考核，真正做到措施落实。要对“惠民行动”的实施和完成情况 进行严格的督查考核。每一项“惠民行动”都要列出工作时间表和进度表，明确检查、奖惩标准，实行月报季查制度。对未达工作要求的，必须限期整改； 对做表面文章、弄虚作假的，要严肃查处。对工作成效明显的单位和个人要给予奖励，并及时总结推广工作经验。要自觉接受社会监督，将“惠民行动”的结果向社会公布，确保群众的知情权、参与权、监督权得到落实。
新的一年已经到来。各级各部门要精心安排，查漏补缺，确保去年各项工作圆满完成和今年的良好开局。要切实安排好今冬明春农业生产，特别要认真总结去年特大旱灾的经验教训，细致入微地搞好小春田管、大春备耕和农田水利基本建设；要继续抓好财政增收节支，严格执行财经制度和纪律，防止年终突击花钱；要妥善安排好困难群众生产生活，把救济救灾资金和物资及时足额发放到困难群众手中；要提前安排好春节期间群众生活，繁荣城乡市场，丰富城乡文化，维护社会秩序，营造“欢乐、祥和、安全”的节日氛围；严格禁止各种奢侈浪费行为，严格遵守廉政规定和廉政承诺，不准用公款搞各种拜年和宴请活动；加强节日期间值班工作，认真落实值班工作的各项制度；认真组织开展一次拉网式安全生产大检查，做到不留死角，切实消除隐患，确保春运安全和其他生产安全。
做好2007年的各项工作，机遇与挑战并存。让我们在市委的坚强领导下， 认真贯彻X的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神， 以创新的思路，务实的作风，实干的精神，努力推进遂宁经济社会跨越发展！
抓好三个落实 保障创优工作
（2007年）
一、抓好思想落实
要围绕加快推进“创优”工作， 进一步破除事不关己、无所作为、消极畏难的思想，立足于自力更生、埋头苦干开展“五创”联动工作，多从自身找原因，多从主观找差距；牢固树立“别人能够干成的事情我们也能干成”的坚定信念，切实解决好风正、气顺、心齐的问题，以思想的大解放促进各项创建工作，以观念的大更新开创工作的新局面。要明确职责。
“创优”工作，人人有责，每一个人都要在推进创建工作中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责。
各级领导干部要把加快遂宁发展、造福一方百姓放到最重要的位置，发挥好骨干、表率作用，当好加快发展的排头兵和领头雁；全市干部要立足本职、爱岗敬业，提高工作效率和服务水平，只要有利于创建工作就主动去办、快速去办。要让“人人都是城市形象、人人争当创建功臣”成为全市人民的共识。
二、抓好责任落实
市委、市政府按照分工落实了常委、副市长的任务、责任，实行重大项目责任制，对那些投资大、带动作用强的重大创建项目实行了领导干部分工负责制，建立和完善市抓区县、区县抓乡镇，分管领导抓部门，部门抓科室，科室抓人员，横到边、纵到底，全员、全岗、全程的责任体系。各级X政主要领导是抓落实的第一责任人，完不成任务，首先追究“一把手”的责任，从机关抽调工作人员进入社区开展一对一帮扶工作，并纳入目标管理。
三、抓好考核奖惩落实
市里成立了创建工作总督查组， 严格执行“得分得奖、失分失职、丢分丢帽”的激励奖惩措施，进一步加大考核力度，建立以督促检查为主要方式的监控机制，自 5 月下旬开始， 坚持每天晨会制度，每天督查通报各项目标完成进度和城市管理工作情况。
同时，实行效能监察，督查领导是否到位，是否尽职履责，督办工作机构、工作人员是否都进入了角色，是否都在为创建工作办实事、作贡献。对完成任务好的责任单位和在创建工作中做出突出贡献的个人，给予表彰和奖励，对工作拖拉、推诿扯皮的，及时曝光，对不按要求完成任务造成扣分，影响创建工
作的单位领导、分管领导和直接责任人给予责任追究并组织处理，对企业不按规定完成创建任务的，由主管部门进行整顿。通过考核奖惩，考出压力、考出干劲、考出好的作风和成效，在全市上下形成了比干劲、比发展、比实绩、比贡献的大好局面。让我们用全市人民的智慧和力量，形成强大的创建合力，确保遂宁市创建国家优秀旅游城市工作的各项目标任务全面完成！
政府工作报告
2008年1月31日在遂宁市第五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，实施项目带动，推进产业结构优化，深入开展“惠民行动”和“五创联动”，圆满完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。全市完成生产总值304.9亿元，增长14.8%；实现地方财政一般预算收入8.27亿元，增长31.7%；农民人均纯收入达到3668元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到9200元，增长17.8%；单位生产总值综合能耗下降4%。回顾 一年的政府工作，我们感触颇深。
一、突出产业提升，为遂宁发展奠定了基础
推进产业发展，产业结构调整为29.5、42.4、28.1。狠抓农业标准化、规模化生产，实现农业增加值90亿元，增长3.7%；粮食总产达156.3万吨，增长9.5%； 重点发展现代畜牧业，实现产值97.4亿元，增长15.5%，我市被列为全省发展现代畜牧业试点市。大力发展高新技术产业，签约引进电子企业26家，建成投产8 家，正在形成微电子产业链，工业结构优化实现新突破；完成技改投资35.3亿元，增长50.8%；规模以上工业实现增加值77.4亿元，增长34.9%，增速居全省第1位。加快发展服务业，积极推进工业物流港建设，服务业实现增加值85.5亿元，增长11.4%；全社会消费品零售总额117.6亿元，增长17.3%；旅游总收入32.6 亿元，增长29%。实践证明，抓产业提升，就抓住了关键，找准了突破口，只有坚持不懈走产业提升之路，遂宁发展才有坚实基础。
二、突出改革创新，为遂宁发展提供了保障
加快建立自主创新体系，新增省高新技术企业3家、省科技创新型企业6家、省级企业技术中心1个、省级重点实验室1个；创中国名牌产品1件、四川名牌11 件、四川省著名商标3件。探索创建“遂宁模式”互助式会员制担保机构8家， 全市21家担保机构为中小企业提供贷款担保10多亿元。与省科青联和四川大学、电子科技大学等6所高校建立战略合作关系，12个合作项目顺利实施；探索创立
了“多方联动、合作共赢”的畜牧业发展新机制；深化上市培育“三方合作”， 助推高金公司成功上市；实现直接融资7.4亿元，增幅居全省前列。不断规范行政管理，将56项经济管理权限下放给区县；实施财政投资评审，评减资金1亿元； 推进项目绩效审计，节约财政投入5500万元。实践证明，发展中的困惑必须用创新的办法来解决，只有坚持不懈走改革创新之路，遂宁发展才有可靠保障。
三、突出开放带动，为遂宁发展增添了动力
整合招商资源，健全招商机制，创新招商方式，引进市外到位资金57.5亿元，增长70.5%；引进到位外资972万美元，增长318.6%。组团赴东部沿海举办大型招商活动15场，在深圳、杭州设立招商引资常设机构。努力实现招大引强， 成功引进土耳其佐鲁公司、西班牙恩比贝克公司等世界大企业集团。举办第二届泛成渝经济圈商会合作峰会，签订投资合同23个，协议金额23.9亿元。扩大对外经济文化交流与合作，与三亚等7个城市建立了合作关系。壮大重点出口企业，培育新兴出口企业，优化出口产品结构，实现外贸出口总额0.9亿美元，增长57%，增速居全省第1位。实践证明，开放是对接沿海、融入成渝、整合资源、做强产业的有效途径，只有坚持不懈走开放带动之路，遂宁发展才有不竭动力。
四、突出环境立市，为遂宁发展赢得了优势
强化政务服务，政务服务中心受理申办件当场办结率达90.1%，到期办结率达99.9%，平均办结时限缩短到3天以内；建立涉企收费明白卡制度，切实规范涉企收费行为。全面开展项目推进年工作，完成全社会固定资产投资165.2亿元， 增长49.7%，增速居全省第1位；遂渝高速公路竣工通车，达成铁路扩能改造进度加快，遂绵高速公路建设项目被正式核准，遂内高速公路前期工作有序推进； 高质量黑化城市主干道73.5万平方米；过军渡水利枢纽工程、中国观音故里4A 级风景区、中心商业区、西片区市政工程等一批重点工程建成投入使用。推进“生态遂宁”建设，全市森林覆盖率达到34%，城市绿化覆盖率达到38.1%；扎实推进“五创联动”，成功创建中国优秀旅游城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级森林城市和省级文明城市先进城。创建“金融生态环境优秀市”， 年末全社会金融机构各项贷款余额146.9亿元，比年初增长15%。实践证明，优化环境聚集资源，是解决自然资源禀赋不足的有效途径，只有坚持不懈走环境立市之路，遂宁发展才有竞争优势。
五、突出改善民生，为遂宁发展营造了和谐氛围
惠民行动完成投资18.8亿元，超额完成目标任务。全市财政“三农”支出
亿元，兑现惠农“四项补贴”1.18亿元。建成通乡公路181公里、通村公路
3688公里。城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率4.63%。劳务培训11.4万人次，劳务输出108.9万人次，实现劳务收入56.2亿元。实现城市最低收入家庭住房保障应保尽保，首批为156户低收入家庭提供经济适用住房1万余平方米。改造薄弱学校14所，免除农村义务教育阶段学生杂费9438万元。完成25个乡镇卫生院改扩建，突发公共卫生事件同比下降50%。文艺创作取得重大进展，群众文体生活丰富多彩。人口自然增长率2.02‰。落实生猪发展专项资金8000余万元， 确保猪肉、粮油等市场供应。严格控制政府涨价项目，严肃查处价格违法行为， 居民消费价格总水平上涨5.3%，比全省平均水平低0.6个百分点。削减化学需氧量2091吨、氨氮115吨，分别完成省政府下达目标的1006.8%和123.3%。建成西山饮用水源保护工程，市城市水域功能区水质达标率和集中式饮用水源地水质达标率均为100%。实践证明，让人民共享改革发展成果，是构建和谐社会的基本要求，只有坚持不懈改善民生，遂宁发展才有和谐氛围。
各位代表，回顾一年的政府工作，我们心怀感激。我们由衷地感谢致力于加快发展，吃苦不言、辛勤劳作的人们；我们由衷地感谢致力于和谐发展，奉献爱心、淡泊名利的人们；我们由衷地感谢致力于科学发展，殚精竭虑、贡献非凡的人们。正因为你们的付出，政府工作才有不竭的动力，才有高效的执行， 才有坚强的后盾。在此，我代表市人民政府向你们致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年的政府工作，我们又心存不安。发展不足，经济总量占全省的2.9%，排位在全省靠后。发展质量不高，地方财政一般预算收入仅占GDP的2.7%，比全省平均水平低5.4个百分点。结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，效益低，农业现代化推进缓慢；工业规模小，科技含量低，高新技术产业刚刚起步；服务业发展滞后，旅游文化产业市场化程度较低。开放合作不充分，与成渝地区缺乏有效合作载体，承接东部沿海产业转移缺乏有效平台。发展制约因素较多，存量土地少、能源保障不足、中小企业板块上市培育难度较大。统筹城乡发展存在诸多难题，社会事业发展较慢。有些政府工作人员依法行政观念不强、办事效率不高、作风不实，一些地方还存在形式主义。对此， 我们将在今后的工作中采取更为有效的措施逐步加以解决。
2008年工作建议
2008年，我们必须全面贯彻X的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真落实省委九届四次全会精神和市委五届十次全会部署，
按照科学发展观的要求，以“打造活力成渝之心，建设现代产业高地”为目标定位，坚持以工业强市为主导，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和经济市场化，着力建设现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代商贸物流基地，加强生态文明建设，重视改善民生促进社会和谐，推动遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。全市生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。
一、坚持科学发展，转变发展方式
以结构优化升级推进发展方式转变，促进三次产业互动发展，产业结构调整为27、44、29。
培育骨干企业。实行分类指导，一企一策，推进骨干企业快速发展，规模以上工业增加值增长26%。大力培育盛马化工、高金公司、美丰股份、沱牌集团、美丰集团、明星电力6个百亿企业。加快发展中小企业，新增规模以上企业50户。抓好企业上市培育，努力实现1户企业上市，作好2009年两家上市后备企业培育。增强上市公司可持续发展能力，募集资金，新上优势项目，拓展经营领域；做优产品质量，提高市场占有率。
做大优势产业。强力推进主导产业配套延伸发展，加快发展食品饮料、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套产业，实现主营业务收入分别增长30%以上。积极培育和大力发展电子产业。加速引进与主导产业相关联的企业，延伸优势产业链。
做强园区经济。实施优势产业集群发展战略，政策向园区倾斜，资源向园区集中，加快培育创新工业园、美丰工业园、沱牌生态工业园、开发区电子工业园、大英工业集中区5个百亿园区。积极引导同类企业入园集中发展，建设“园中园”。实行集中投入，努力实现园区公共资源的低成本共享。提高园区工业投资强度，新入园企业投资强度必须达到120万元/亩以上。
加快发展现代农业。突出发展现代畜牧业，推进良种化、标准化、规模化养殖，力争生猪出栏突破550万头，优质肉牛、商品家禽出栏分别增长15%以上； 建成标准化养殖小区10个、年出栏生猪万头村20个、10万头乡镇5个。大力发展
特色种植业，新增经果林和蔬菜种植面积各8万亩、花卉苗木面积2万亩；发展种植业基地30个以上。积极发展现代休闲观光农业，开展A级“农家乐”评选活动。提升农民组织化程度，培育龙头企业和农民专合组织，新增国家级重点龙头企业1家、市级龙头企业5家、农民专合组织20个。坚持依法自愿的原则，加快推进土地流转，引导组建100个土地流转合作社，力争引进培育投资500万元以上的现代农业企业100家。
加强农村基础设施建设。加快农村公路建设，抓好红层找水打井和沼气池 建设，治理水土流失。做好毗引水利工程前期工作，争取武引水利工程早日立项；抓好灌区渠系整治配套，提高水资源使用效益。规范“一事一议”，引导农民自主开展公益性设施建设。
落实强农惠农政策。全市财政“三农”投入2.9亿元，财政支农投入、固定 资产投资、土地出让收益用于农村的增量高于上年。落实“四项补贴”和粮食最低收购价保护政策。加强劳务培训，完善维权救助体系，发展劳务经济，实现劳务收入58亿元。
大力发展旅游文化产业。打造旅游精品，争创观音湖国家4A级旅游景区、 中国死海国家5A级景区，加快中华侏罗纪公园、大英卓筒井国际观光旅游区建设。培育5个以上旅游商品品牌。力争引进和培育旅游企业10家、国际旅行社1 家。发展餐饮住宿业，引进企业投资建设1—2家五星级饭店。
加快发展现代物流业。抓好工业物流港基础设施建设，带动提高物流业发展的社会化、专业化水平。大力发展第三方物流，力争引进20家现代物流企业。
提升商贸服务业。全面改造市城区农贸市场，培育专业市场和社区经济。 积极发展信息、电子商务、中介、咨询等现代服务业。引进1家世界知名零售企业。深入实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，拓展农村消费。力争全社会消费品零售总额增长15%。
多领域推进民营经济发展，力争实现民营经济增加值增长18%。拓宽发展领域，支持民营资本参与市政公用事业和基础设施建设，积极投资优势产业、高新技术产业和社会事业。鼓励有条件的民营企业采取多种方式增资扩股，加速理性扩张。培育创业文化，激发全民创业激情，鼓励城乡各类群体投身创业， 新增个体工商户5000户以上、私营企业300户以上。发挥财政资金的引导作用，
扶持和奖励创业典型。完善风险投资机制，加大金融支持力度。强化产业导向， 建立全民创业项目库。加大创业培训、市场信息、人力资源、产权交易、法律援助等服务力度。积极培育行业协会，促进民营企业在合作中参与市场竞争。
抓好节能降耗。强化源头节能，严格控制消耗高、污染重，技术落后的项目；加强节能减排技术推广应用，大力发展循环经济。强化工业节能，突出抓好化工、建材、电力等重点耗能行业的节能降耗，重点监控年综合能耗3000吨以上标准煤的企业。重视农业节能，推进服务业节能，加强建筑节能和交通运输节能。
加强治污减排。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行环境容量总量控制和排污许可制度。做好工业集中区的规划环评、项目环评。限期治理17家污染企业。强化城市污水处理和垃圾处理，抓好城南第二污水处理厂建设， 加强饮用水源和过军渡库区水质保护。狠抓规模化畜禽养殖污染治理和农村集镇垃圾污水处理，开展污染源普查，保护农村集中式饮用水源。
强化城乡环境综合治理。强力推进新型城镇化，确保城镇化率提高1.5个百 分点；加强城市建设和管理，力争完成市城区20处裙房卡口改造。深入推进“五创联动”，争取成功创建国家级卫生城市、国家级园林城市，积极争创国家级环保模范城市。推进生态文明“四项工程”，争创全国绿化模范城市、全国节水型城市和国家级生态示范区，积极申报中国人居环境范例奖。
二、坚持创新发展，增强发展动力
强化创新支撑，深化重点领域改革，拓展发展空间。
实施“项目创新年”活动，确保全社会固定资产投资增长30%。创新项目生成理念，向招商引资要项目、向市场要项目、向东部产业转移要项目。抓好140 个重点项目建设，新上投资3000万元以上的工业项目50个以上，确保“2030” 工程、年产40亿支电子元器件生产线等4个项目竣工投产，320万吨燃料油技改等项目建设进度加快。做好遂内高速公路前期工作，开工建设遂渝铁路复线、柳树电站，加快遂绵高速公路遂宁段建设，完成达成铁路遂宁段扩能改造。创新项目实施举措，建立项目评估审查机制，着力引进科技含量高、投资强度大、土地占用少的项目。切实加快项目投资进度，重点项目完成投资70亿元，新上项目投资到位额达到80亿元以上，续建项目竣工投产率达90%以上。减少项目入
驻环节，缩短入驻时间，健全重点项目协调服务机制，建立投资失误责任追究制和工程质量终身责任制。创新考评机制，将项目建设作为重要考核指标，注重考核投入产出和税收贡献率。
坚持企业主体地位，强化政府引导服务，紧紧围绕产业优化升级和经济效益提高推进自主创新。注重发挥项目的带动作用，主动争取和实施一批关联度大、带动性强的自主创新项目。积极引导企业加大自主创新投入力度，重点企业研发投入力争达到销售收入的2%。实施产业化科技推进行动，积极培育省级创新型企业、高新技术企业、知识产权试点企业以及民营科技型企业。深化市校、校企合作，积极寻求产业发展技术支撑和智力支持。支持沱牌、高金争取国家级企业技术中心认定，支持华纺银华、射洪锂业、盛马化工创建省级工程技术研究中心。大力实施品牌战略，加快自主品牌建设，培育1件中国名牌或1 件国家免检产品，新增1件中国驰名商标。加强专利、商标的创造、实施和保护。
实施集体林权制度改革，提高林业经济效益。开展农业政策性保险试点， 推进商业保险向农业延伸，降低农业生产经营风险。深化扩权强县工作，确保56项管理权全部下放到位。抓好船山区统筹城乡综合配套改革试点，在户籍管理、公共服务、社会保障等方面取得突破。全面启动政府投资非经营性项目代建工作。逐步建立国有资产预算管理机制。调整市城区学校布局，建立职业教育中心。整合城乡医疗资源，建立“以城带乡”的新型医疗体制。深化旅游文化体制改革，壮大旅游文化市场主体，着力培育报业集团、文化集团、旅游集团。
三、坚持开放发展，增添发展活力
强化开放支撑，推进充分合作，大力发展开放型经济。
实施产业招商、以商招商、专业招商，力争全年引进资金70亿元，其中引进省外资金增长20%以上。深入研究东部产业转移趋势和我市承载能力，主动加强与东部企业的对接，了解企业投资意向，多渠道捕捉产业转移信息，建立招商引资信息库，找准承接产业转移切入点。整合招商资源，充分发挥驻外机构招商引资职能。突出抓好电路板、光电产品、微电机及电子终端产品制造项目引进，引进电子企业50家，开工建设30家、建成投产20家。努力实现招大引强，
力争引进3—5家世界500强和中国500强企业。抓好对外贸易主体队伍建设，优化出口产品结构，拓展国际市场，完成外贸出口增长10%。
深入实施“体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务”四大环境创新工程。全面推行“一站式”服务、全程代理、企业每月对政府部门服务满意度测评制度。全天候畅通“农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条服务热线。坚持“现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜”的部门服务企业制度，及时解决企业发展中的难题。加快电子政务建设，积极推行网上查询、受理和审批。强化人才支撑，建立人才引进“柔性机制”，加快引智步伐；健全人才培育、开发、使用激励机制，壮大人才队伍。创造公平公正的法制环境， 深化“金融生态环境优秀市”建设，打造诚信安全的现代经济环境。加快融入成渝，接受要素辐射；充分发挥大企业大集团的桥梁作用，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区的交流与合作。
探索低效用地退出机制，节约集约用地，保障重点产业、社会发展和民生项目的用地需求；实施“金土地”工程，整理土地8.5万亩；做好土地利用总体规划修编的准备工作，努力增加建设用地指标。延伸机构网点，做强城市商业银行；积极发展互助式会员制担保公司，推进规范运作、防范风险；积极争取村镇银行、农村资金互助社和贷款公司试点；加大无形资产信贷力度；激励金融机构主动为企业服务，确保各项贷款余额增速达13%；加快建设多层次资本市场，抓好股市融资、债券融资、票据融资，完成直接融资6亿元以上。抓好油电气运等综合调度，加强与中石油、中石化的协调，积极争取油气指标；做好电力供应保障，提高调峰能力；加强运输衔接，畅通物资进出渠道。
四、坚持和谐发展，着力改善民生
不断加强社会和谐体系建设，让全市人民共享和谐。
贯彻落实《就业促进法》，执行积极的就业和再就业政策，重点解决好“4050” 人员、零就业家庭、被征地农民的就业再就业问题，城镇新增就业2.3万人以上； 加大就业援助力度，购买赠送公益性岗位2000个。贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，构建和谐的劳动关系。稳步推进企业职工基本养老保险市级统筹。做好城镇居民医疗保险试点准备工作。完善失地无业农民生活保障
办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。完善城乡居民最低生活保障制度，提高农村低保补助水平。大力发展以扶老、助残、帮孤、济困、救灾为重点的社会福利事业，解决1200名绝对贫困人口温饱问题，改善2万名低收入贫困人口生产生活条件。积极解决城市低收入家庭住房困难，廉租房保障覆盖面达到100%，公开销售经济适用房1.2万平方米。
夯实义务教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展高等教育；切实加大对农村教育的扶持力度，抓好“普九”化债工作；强化师德师风建设，营造良好的育人环境，构建和谐平安校园。加强重大疾病防治，提高突发公共卫生事件应急救护能力；完善农村卫生服务体系，新建甲级村卫生室100个；发展社区卫生服务，加快构建城市二级卫生服务体系；推进新型农村合作医疗制度健康发展，启动船山区新型农村合作医疗试点；做好中医药继承和创新工作；完善医疗纠纷调处机制，构建和谐的医患关系。加快城乡文化体育设施建设，加大文化遗产的保护、挖掘、开发利用力度，促进文艺繁荣，着力打造精品剧目。推行政府买单的婚前检查制度，提高人口素质，稳定低生育水平。完善价格调节基金制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整，做好价格监测预警，认真落实临时价格干预措施，稳定市场物价。
高度重视社会稳定和信访工作，全面落实“维稳八项工作机制”，抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。深入开展“平安遂宁”创建活动，大力推进公安“三基”工程建设，加强社会治安综合治理， 严厉打击各类刑事犯罪，有效遏制恶性案件发生；加强城乡社区警务工作，构建和谐的警民关系。强化安全生产，健全严格的监管责任体系、明确的主体责任体系、高效的救护应急体系、全面的培训教育体系；重点抓好食品药品安全和公共安全，深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等专项整治。
大力实施民生工程，完善“惠民行动”联席会议制度，把“惠民行动”工作责任落实到项目、明确到个人。继续深化助农增收、就业促进、最低生活保障、教育资助和发展、医疗保障等十二项惠民行动。积极争取中、省项目资金， 加大市县财政投入力度，全市安排“惠民行动”资金15.3亿元。加强督促检查， 定期公布“惠民行动”项目进展情况，接受社会监督。加强资金使用监管和审
计，杜绝挤占挪用，真正实现“阳光惠民”、“高效惠民”。
积极推进征兵、双拥、民兵预备役、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、广播电视、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。
各位代表，以上目标措施是市政府对全市人民的庄严承诺。无论前进路上遇到多少艰难，都不能动摇我们躬身为民的决心，都不会改变我们富民强市的追求，都无法阻挡我们加快发展的步伐。我们将通过一年的奋斗，向全市人民交一份满意的答卷！
构建服务型政府
各位代表，2007年，市政府在加强自身建设、民主法制建设和廉政建设等方面积极努力，取得了较好成效。办理人大代表议案、建议151件，政协提案232 件，办结率100%，回复满意率和基本满意率达98.5%以上。2008年，我们将大力 弘扬亲民务实的作风，不断增强政府公信力和执行力，努力建设服务型政府。
一、增强推动科学发展的能力
增强政府工作前瞻性。“深计远虑，所以不穷”。科学制定发展政策和发 展规划，做到谋早、谋准、谋实。加强对发展形势的预测和分析，有针对性地制定应对措施。
强化制度的保障能力。完善抓项目、抓招商、抓创新的科学激励机制；健 全专项资金、涉农资金、惠民资金、政府性投资的有效监管制度，提高资金使用效益；建立工作质量、行政绩效的合理评价制度。
提高科学决策水平。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等行政决策机制，形成科学决策制度。强化决策责任，健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究机制。约请人大代表、政协委员、市民代表列席政府全体会议。加强统计工作，搞好经济运行监测，做好第二次全国经济普查的准备工作。
深化行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，不 断深化机关效能建设。全面落实政府工作各项目标任务，将责任明确到单位， 落实到个人，强化工作执行力，切实提高工作质量和效率。
二、提升依法行政的实践水平
严格依法履职。坚决执行市委、市人大及其常委会的各项决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。规范政府组成人员行为，严格按照法
定的权限和程序行使权力；坚持重大事项报告制度，重大决定、重要项目安排、大额度资金使用实行集体决策。探索建立政府工作监督员制度。扎实推进“五五普法”工作。
推行“阳光行政”。深化政务公开，努力实现政府工作公开透明。建立政 府与公众的信息互动回应机制，完善新闻发言人制度，提高政府的反应能力和社会回应能力。强化政务督查，敢于自我亮短，敢于自我纠错。
强力推进节约。建设节约型机关，挤出各种经费惠民为民，使节约成为行政习惯、成为行政文化。严格控制购买小车和办公设备，规范公务接待，精简文件会议。
三、打造务实为民的行政团队
培育忠诚奉献的ZZ品格。培育忠诚的品质，坚决做到对X忠诚、对人民 忠诚、对事业忠诚。发扬奉献精神，激情创业、吃苦不言。
保持亲民务实的行政品格。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。” 制定政策，以民为本，以民为重；加快“三大中心”建设，将服务延伸到基层， 构建和谐的干群关系；整合市长热线、效能投诉热线，建立联席会议制度，畅通民情诉求渠道。敢于负责，说真话、做真人，干实事、办好事。
树立公信清廉的行政形象。加强社会信用体系建设，建立政府信用评价机制。保证政策连续性和稳定性，避免政出多门、朝令夕改。严格兑现政府承诺， 做到言必信、行必果。加强廉政教育和监督，大力惩治腐败。
营造团结和谐的行政氛围。加强行政班子内部建设，营造和谐的领导团队； 同事之间坦诚相待，营造和谐的同事关系；部门之间团结协作，营造和谐的部门关系；上级与下级之间相互支持，营造和谐的上下级关系。
各位代表，推进科学发展使命光荣，构建和谐遂宁责任如山。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和人大代表、政协委员的监督支持下，胸怀富民强市的大志，肩负居弱图强的重任，弘扬夙兴夜寐的作风，开拓创新， 扎实工作，谱写遂宁人民幸福美好生活新篇章！
名词解释
“五创联动”：整体推进中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林 城市、国家级环保模范城市和省级文明城市的创建工作。
单位生产总值综合能耗：又称单位GDP能耗或万元GDP能耗。即每产生万 元GDP所消耗的能源。
“多方联动、合作共赢”的畜牧业发展新机制：“担保公司+金融机构+ 保险公司+肉食品加工企业+饲料加工企业+畜种场+专业合作社+规模养殖户”的相互合作、共同参与的新型畜牧产业化运行模式。
上市培育“三方合作”：三方即遂宁市人民政府、中国证监会四川监管 局和深圳证券交易所。2007年1月31日，遂宁市人民政府与中国证监会四川监管局、深圳证券交易所共同签署《企业上市培育工作合作备忘录》。
直接融资：本报告中的直接融资主要指股市融资、票据融资、债券融资 三种形式。
“金融生态环境优秀市”：金融生态主要指微观层面的外部金融环境。创建金融生态环境优秀市，就是着力将遂宁建成社会诚信度高、中介服务专业化水平高、地区和企业信用等级高、金融债权维护和处置效率高、金融资产质量与服务内容不断优化的城市，达到“创建诚信遂宁、打造资金磁场”的目的。
“四项补贴”：粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补。
化学需氧量：英文缩写COD，指在一定条件下，氧化1升水样中还原性物质所消耗的氧化剂的量，以氧的mg/L表示。COD反映了水体受有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等污染的程度。
氨氮：以游离氨（或称非离子氨，NH3）和离子氨（NH4+）形式存在于水中的氮。氨氮是水体中的主要耗氧污染物，可导致各种水生生物、植物异常繁殖和生长，对鱼类及某些水生物有毒害。
城市水域功能区水质达标率：城市市区地表水认证断面监测结果按相 应水域功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的平均值。
集中式饮用水源地水质达标率：城市市区从城市集中饮用水源地取得 的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）III 类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848—1993）III类标准的水量占取水总量的百分比。
百亿企业：年主营业务收入达到百亿元以上的企业。
百亿园区：年主营业务收入达到百亿元以上的园区。
“园中园”：在工业园区内规划建设的多个专业园区或特色园区。
投资强度：项目用地范围内单位建筑面积的固定资产投资额（包括基建投资、设备投资、信息系统投资等，不包括地价款等土地获取成本）。
第三方物流：又称合同制物流或契约物流，是生产经营企业为集中精
力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。
“万村千乡市场工程”：引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。在把工业品送下乡的同时，疏通农产品进城渠道。商务部2005年在全国开始实施该项工程。
“双百市场工程”：商务部从2006年开始，用三年时间，组织实施重 点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业。
“新网工程”：“新农村现代流通网络工程”的简称，包括构建农业 生产资料经营服务、农副产品市场购销、日用消费品现代经营、再生资源回收利用四大网络。
标准煤：又叫标准燃料，是计算能源总量和折合各种能源的综合指标。 由于不同的能源所含热量不同，故须用一个统一标准加以计算和比较。我国规定每公斤标准煤的含热量为7000卡里路，以此可把其他能源折合成标准煤计算。
“三同时”制度：污染治理设施与建设项目必须同时设计、同时施工、 同时投入运行。
裙房卡口：裙房指高楼周边占道的低矮建筑，卡口指占道房屋。
“一站式”服务：行政相对人一旦进入政务服务中心或某个服务站点， 所有需要办理的事项都可以在此解决，不需要再到其它地方办理。
人才引进“柔性机制”：为了实现人才引进的效益最大化和成本最小 化，从强化激励、搭建服务平台等方面建立机制，促进不改变国籍、户籍、身份和人事关系的市外高层次急需紧缺人才来我市提供一定期限智力服务。
“金土地”工程：即专项土地整理，指在现有农用地范围内，依据土 地利用总体规划与相关规划，对“田、水、路、林、村”等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高土地利用率和产出率的活动。
无形资产：长期被使用的没有实物形态的可辨认非货币性资产。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、特许权、非专利技术等。
“4050”人员：处于劳动年龄段中女40周岁以上、男50周岁以上的， 且本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动
力市场竞争就业的劳动者。
“维稳八项工作机制”：重大事项社会稳定风险评估化解机制、群众 利益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送及报道机制、社会舆情汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、分类解决涉稳重大突出问题机制、防范和处置群体性事件现场应急机制。
公安“三基”工程：抓基层、打基础、苦练基本功。
“三大中心”建设：政务服务中心、惠民帮扶中心、信访接待中心建
设。
在市委五届十二次全会上的讲话
（2008年10月30日）
这次市委全会，是深入贯彻X的十七届三中全会和省委九届六次全会精神的动员部署大会。刚才，保华书记代表市委常委会所作的工作报告深刻全面， 客观务实，请大家认真学习领会。保华书记还将全面部署我市城乡统筹和农村改革发展等工作，安排当前和今后一段时期经济发展目标任务，请大家抓好贯彻落实。按照会议安排，我就今年经济发展情况、确保全年目标任务完成和明年主要工作建议讲三点意见。
一、认清形势，科学分析全市经济社会发展现状
今年1—9月，全市实现生产总值256.91亿元，同比增长14.5％。一是农村经济稳步增长。全市实现农业增加值71.47亿元，同比增长4.5％；实现农民人均现金收入3103元，增长18.9％；预计全年粮食产量达163.52万吨，增长4.6％。二是工业经济较快增长。全市规模以上工业实现增加值81.15亿元，增长31.6％。 三是商贸旅游繁荣活跃。社会消费品零售总额达105.42亿元，增长21.3％；实现旅游总收入29.62亿元，增长20.9％；实现进出口总额10278万美元，增长28.4％，其中外贸出口6985万美元，增长6.5％。四是财政金融平稳运行。全市实现地方财政一般预算收入8.07亿元，增长32.1％；9月末，全社会金融机构各项贷款余额168.16亿元，比年初增长14.4％。五是项目创新年工作进展顺利。全市招商引资到位资金114.8亿元，增长111.5％；完成全社会固定资产投资180.27亿元，增长56.8％；全市新开工项目884个，增长89.3％。320个新开工工业项目完成投资36.0亿元，增长72.3％；房地产投资37.94亿元，增长65.1％， 较上半年增速提高26.6个百分点。六是“和谐遂宁”建设不断深入。五创联动扎实推进，效能建设深入开展，民生工程进展顺利，平安创建取得成效，社会大局保持稳定。
虽然全市经济社会保持了平稳较快发展，但也存在一些问题，面临严峻的挑战。
1—9月，肉类生产增速较上半年回落0.2个百分点，较去年同期回落2.3个百分点。全市规模以上工业增加值增速比上年同期低5.1个百分点；9月份利润同比下降14.6％，利润增速比主营业务收入增速低26.3个百分点；酒类生产同
比下降29.8％，布产量仅增长14.1％，原油加工增长16.9％，合成氨增长13.3％， 化肥增长12.4％，均低于全市工业经济平均增长水平。
虽然全市经济外向度不高，但金融危机还是给全市经济发展特别是工业经济发展产生了一定影响。一是三季度企业家信心指数比上季度回落11.6个百分 点，一批新引进企业受订单减少影响推迟投产时间，个别已签约企业推迟投资时间。二是企业融资特别是中小企业融资将更加困难，9月末全市金融机构工业 贷款余额增幅回落0.5个百分点；建筑行业贷款仅相当于去年同期的28.3％。三是出口增速开始回落。1—9月，出口增速明显下降，致使众多出口企业利润缩 水，生产经营增长缓慢甚至下降。四是企业上市培育和已上市企业融资受到影 响。射洪天齐锂业改制上市工作虽取得重大进展，近期将报国家证监会，但上市时间表可能推迟。证券市场低迷，企业上市融资和再融资的机遇难以把握， 融资效果难以保证。五是间接影响投资和消费需求。9月末，市本级两家证券交 易机构托管总市值12.94亿元，比去年末减少6.33亿元，可能影响全年社会消费品零售总额增速1—2个百分点。
二、再找差距，奋力确保全面完成全年目标任务
对照年初省上下达我市的目标任务和市委五届十次全会、市人代会制定的目标任务，个别指标和项目仍未达到进度要求，有的问题还比较突出。一是个别省控目标与时间进度有差距。我市外贸出口指标目前仅完成省政府下达目标 的65.9％，差目标进度9.1个百分点。二是年初市委、市政府确定的一些目标尚 未达到进度要求。其中完成进度低于50％的有6项：新培育亿元企业仅完成目标40％；发展特色水果仅完成目标的33.3％；妇幼保健院改扩建工程仅完成目标的50％；市城南第二污水处理厂未按期开工；新培育中国名牌或国家免检产品为零；向省上争取妇幼保健机构配套设备未落实。另外，无公害农产品总数仅完成目标的62％；培训骨干教师仅完成目标的73％；修建农民健身工程仅完成目标的63％。三是部分民生工程项目进展较慢。16个小项民生工程未完成目标任务，其中，完成目标任务未达到50％的有：建设改造留守儿童寄宿制学校仅完成目标的11.5％；建成功能完善社区卫生服务机构仅完成目标的30.8％；乡镇卫生院改扩建仅完成目标的40％；新增租赁补贴户仅完成目标的45.5％；新型农村养老保险试点除安居区已全面启动外，其他区县还未全面启动；廉租房和经济适用房建设还未开工。另外，还有8个项目慢于时间进度，分别是劳务扶
贫工程培训完成目标的74.6％；城市医疗年人均救助水平完成目标的68.4％； 解决农村特困无房户住房困难完成目标的74.4％；建成乡镇客运站（点）完成目标的62.1％；整治公路危病桥完成目标的71.9％；建设公益林完成目标的72.0％；配套荒山造林完成目标的69.3％；新增经济林木完成目标的64.5％。四是五创联动任务十分艰巨。截止目前，21处农贸市场改造基本完工的仅15处， 占71.2％；动工拆除21处裙房卡口基本完工的仅9处，占42.8％；27处城中村和城乡结合部整治改造仅14处基本达到创国卫标准，占53％；26条主次道路整治仅完成17条，占65.4％；168条小街小巷整治完成116条，占69.0％。
各区县、各部门和责任单位要对照目标要求，强化职责到位，狠抓落实见效，确保每一个项目都有专门工作班子和有力的措施加以推进。对落后于时间进度的各项目标任务，必须由主要领导亲自挂帅，认真分析，找准原因，拿出针对性的措施和办法，及时赶超进度。对已达到时间进度要求的项目，要毫不松懈，跟踪落实，确保超额完成全年目标任务。
三、明确重点，提早谋划明年经济社会发展工作
2009年，我们必须认真贯彻落实X的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，按照市委的统一部署，深入实践科学发展观，积极承接产业转移，突出抓好招商引资和项目建设，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、经济市场化和生态文明化，努力实现经济社会又好又快发展。
随着国家有针对性的财税、信贷、外贸等政策的出台，国内宏观经济环境将逐步回暖，但“金融海啸”仍将对我国实体经济产生重大影响，势必对明年经济工作造成较大压力。全市上下必须始终坚持以发展为主线，通过发展增强抵御和化解危机的能力。
全力支持企业渡过难关。各区县、市级部门及金融机构一定要树立帮助 企业渡过难关的思想，必须在减负、让利和刺激内需等方面有所作为。要进一步健全经济预警预测机制，针对我市投资、消费市场特点和上市公司、自营出口企业经营状况，制定和采取有效应对措施，把影响降到最低。
抢抓机遇优化经济结构。危机面前，危险与机遇并存。要紧紧抓住沿海 外向型企业海外订单大幅减少可能寻求向内地产业转移的机遇，充分发挥成本优势、市场优势，加大承接产业转移力度。分析我市经济对出口依赖度较低的特点，在扩大内需、开拓市场、节能降耗等方面下功夫，切实提高企业产品附
加值，乘势而上调整经济结构，促进产业升级。
扎实抓好明年开门红工作。各级各部门要超前安排明年经济社会发展开 门红各项工作，在全面完成今年目标任务的同时，为明年开年后各项经济指标的较快增长积蓄力量，打好基础。深化银政企合作，积极稳妥试行小额贷款、互助贷款等业务，建立银企双方互信、互动、互促的长效机制，积极化解企业融资难尤其是中小企业融资难的问题。加大对金融违法犯罪行为的惩治力度， 打造金融生态环境优秀市。加强外贸企业主体队伍建设，新增一批进出口实绩企业，促进现有出口企业扩大出口增量。
坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，积极承接产业转移， 不断强化项目协调服务，力争全社会固定资产投资增长50％。
加快重大项目建设。抓好全市220个重点项目建设，完成投资120亿元。 加快遂绵高速公路建设，力争遂内高速公路早日开工。积极推进一批重点优势项目早日竣工投产。抓紧射洪县打鼓滩电航工程、柳树电航工程等项目前期工作，力争尽快开工建设。尽早启动500千伏变电站和3座110千伏变电站建设。大力抓好新引进项目的开工建设和投产达产，扭转签约多、投产少的局面。
全力抓好招商引资。在增强对外开放实效上下功夫，提升集聚资源能力，创新合作方式，力争明年引进到位资金100亿元。以珠三角、长三角、环渤海经济圈、成渝经济区为主攻招商方向，突出抓好以商招商、小分队招商和一把手招商。完善招商引资考核奖惩激励机制，加大督促检查力度，建立资金到位、项目开工、企业税收三位一体的立体考核体系。
切实加强要素保障。及时研究市场供应的新情况，加强重点项目的生产要素及产运销衔接，全力保障要素供给。加强与中石化和西南油气公司的协调， 解决部分项目天然气指标未落实问题。加快产业投资基金的运作，广泛吸引社会资本和外来资本参与公共基础设施项目建设，着力化解项目资金难题。多途径争取建设用地计划指标，力争完成1万亩用地指标报征工作。努力盘活存量土地，提高节约、集约用地水平。
以城乡统筹发展思路统领农业和农村工作，围绕农村工作“四大攻坚行动”， 全力推进现代农业10大重点工程，切实抓好5大高效品牌产业基地、5个“1＋2” 模式农业综合项目和20个特色产业小城镇建设，继续扎实推进农村八项工作，
着力解决农业现代化进程慢、农村社会保障差、农民增收能力弱等问题，促进城乡良性互动、资源共享，努力实现城乡居民均等享受发展成果。
加大统筹推进力度。各区县和市级部门要认真贯彻落实中央、省委和市委推进城乡统筹发展的决定，吃透精神实质，吃透基层实情，增强务实推进的主动性和针对性。要研究制定各项配套政策，在土地流转、金融支持、项目安排、公共事业发展等方面加大扶持力度。要科学制定规划，重点研究产业布局、农民增收、基础设施、社会保障、农民培训等方面的举措。整合农业专项资金， 提高资金综合效益，强化财政保障功能。坚持向市场要项目，力争2009年引进培育投资500万元以上的现代农业企业100家。合理配置农村公共资源，推进乡镇机构改革和财政管理体制改革，构建农村基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。【联系微信dadaw*k01】
增强企业带动能力。大力引进一批龙头企业投身农村经济主战场，鼓励和引导城市工商企业和战略投资者到农村建设工业原料基地，兴办农产品加工、流通企业。推进农业企业标准化、良种化、品牌化生产，引导企业加大市场营销力度，扩大市场占有份额。建立完善企业与农户的紧密型利益联结机制，适时考核龙头企业助农增收的实效。
发挥农民主体作用。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、租赁、入股等多种方式，新建100个土地流转合作社。新建一批农民专业合作社， 促进分散经营农户走向组织化、规模化生产。通过劳务输出、就近转移就业、农民工返乡创业等形式，促进农民多渠道增收。鼓励农民积极开展土壤改良， 广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。引导农民不断提高科学文化素质和实用技能水平，提高避灾自救能力。
提高现代农业发展水平。大力实施粮油丰产工程，切实提高粮食生产能 力。突出发展现代畜牧业，推进规模养殖严格按照国家无公害标准生产。加快发展优质水果、优质蔬菜、苗木花卉、道地中药材等特色高效种植业，抓好二台土以上粮经结构调整。积极发展休闲观光农业，开发建设以城市郊区、特色景区、主要交通干道沿线为重点的生态新村和特色农家乐。抓好红层找水打井和农村沼气池建设。力争武引二期蓬船灌区工程和毗河引水工程尽快立项，做好病险水库整治和水土流失治理。按照全省统一标准和要求，务实推进城乡环境综合整治，不断改善乡村面貌。
以做强优势产业和骨干企业为重点，提高技术创新水平，增强园区发展活力和竞争力，力争规模以上工业增加值增长30％。
不断做强优势产业。大力发展“4＋2”产业，促进龙头企业产业链上下 游延伸，加强合作配套、引进嫁接，推动优势产业整合集聚发展，分别实现主营业务收入增长30％以上。继续坚持“举全市之力发展电子产业”的思路，2009 年开发区力争引进电子企业40家，创新工业园引进电路板企业20家，河东新区引进光电子企业10家，各区县分别引进电子企业6家，实现全年新增100家电子企业的目标。积极引进电子芯片企业以及信息、电子终端集成产品，不断提高电子企业专业化生产水平，增强综合配套能力。规划建设生物产业园，积极引进现代生物企业。
加大技术创新力度。加快重点企业技术研发机构建设，形成一批国家级、省级企业技术中心，抓好市级企业技术中心认定工作。继续实施“名企、名品、名牌”战略，积极引导和支持企业开发争创科技含量高、市场竞争力强的名牌、名品。深化与省青科联的合作关系，扩大市校合作成果，推进产学研结合， 为企业提供科技服务和智力支撑。
放权助推园区发展。完善工业园区产业发展与布局规划，重视园区产业 成熟度和特色打造，加快建设高度专业化的生产基地。凡是市级部门能够下放的行政审批事项，全部委托给各园区管委会，做到企业办事不出园区，实现园区责权利相统一。推进园区市场化运作、企业化管理，完善园区基础设施建设投入机制，不断增强园区竞争活力，为承接产业转移和项目引进搭好平台。
以社会化、市场化、产业化为方向，紧紧围绕服务业上规模、上档次，突出培植新亮点，社会消费品零售总额增长13％。
建设商贸物流中心。加快金家物流园建设步伐，完善园区基础设施，大 力引进大型第三方物流企业和市场经营业主，力争新引进物流企业20家。培育三级商品交易市场，以“西部农副产品交易中心”、“川渝粮油交易中心”等项目为重点，建设一批大型专业批发市场集群。做好沃尔玛、家乐福等国际知名零售企业引进入驻工作，引进一批高档餐饮连锁品牌。
着力打造旅游精品。加快观音湖水上项目及河心岛、半岛建设，积极打 造龙凤峡世界侏罗纪公园，科学规划和开发富有特色的生态家庭型自驾车旅游项目。加大中国死海、观音故里等旅游景区的市场营销力度，打造旅游区域品
牌。深度挖掘和发展一批旅游特色小商品。加大星级酒店建设力度，引进国际旅行社，提高旅游团队专业化管理水平。
加快发展金融服务业。不断增强金融服务功能，提高金融机构内部管理水平，加速金融现代化步伐。扩大国有金融企业股份制改造和城市商业银行、农村信用社改革重组成果，引进金融人才，拓展业务领域，力争明年贷款余额增长超过全省平均水平。增强担保机构的信用担保能力，促进互助式会员制担保机构健康快速发展。引进和培育设备租赁公司，解决中小企业资金瓶颈难题。抓好企业规范改制和上市培育，做好上市后备企业辅导。
把关心群众生产生活作为神圣职责，大力发展社会事业，深入实施民生工程，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
深入实施民生工程。按照省委、省政府统一部署，继续抓好民生工程责 任的层层分解落实，积极争取中、省项目资金，加大市县财政投入力度，确保专项资金落实到位。不断完善民生工程责任机制、工作机制、考评机制和依法监督机制，增强民生工程实效性、针对性和连续性，不断提高人民群众的满意率。
完善社会保障体系。新增城镇就业2.65万人，基本实现动态消除零就业 家庭目标。积极探索城镇贫困人员养老保险政策，加快构建以基本医疗保障为主体、以大病统筹为重点的城镇居民医疗保障体系。逐步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面。加大城市低保边缘户救助力度。抓好经济适用房、廉租房建设，廉租住房保障覆盖面达到100％。
加快发展社会事业。全面落实“两免一补”和城市义务教育学生免除学 杂费政策，促进各类教育均衡发展。健全完善公共卫生服务体系，确保新型农村合作医疗农民参合率达90％以上。抓好宋瓷博物馆升格更名、综合文化站建设等工作，完善公共文化服务网络。深入开展全民健身活动，建成农民健身工程89个，新建全民健身路径30条。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
抓好灾后重建工作。认真落实《遂宁市“5·12”特大地震灾后重建总体发展规划》和相关专项规划，积极向国家和省上争取项目立项、补助资金和政策支持。完成70所农村敬老院建设，推进射洪县灾后农房重建工作。加强学校灾后重建工作，建立危房改造长效机制。加强各类救灾资金使用管理，保障受灾群众的基本生产生活条件。做好对口支援金川县安宁乡灾后重建工作。
始终把安全发展、稳定发展作为实践科学发展观的重要内容，周密部署， 精心落实，着力构建长效监管机制，营造平安和谐的社会环境和发展氛围。
全面提高防灾减灾水平。加强防灾宣传教育和应急演练，健全信息反馈、力量布局、工程设施和技术保障系统，不断完善应急救灾工作机制和体系， 提高应对灾害的预测、监测、影响评估和处置能力。在编制修订预案过程中， 要深入研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，针对可能发生的各种情况制定科学的、有实效性的应对处置方案，提高预案科学化、规范化水平。
构建安全生产监管体系。着力构建安全生产培训教育体系、生产经营单 位主体责任体系、监督管理责任体系和救援救护体系，严格落实考核颁证、持证上岗规定，做到安全责任制度化、隐患排查整治经常化、安全管理全员化， 实施刚性监管。加强重点行业、重点部位的隐患整治，确保人口密集场所安全措施万无一失，坚决遏制重特大安全事故发生。
切实维护社会和谐稳定。全面落实“维稳八项工作机制”，深化五大和 谐关系构建，抓好矛盾纠纷的预防和调处，着力化解信访难题，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。深化公安“三基”工程建设，深入开展严打专项斗争，依法防范和打击各类违法犯罪活动。健全社会治安防控体系，强化重点区域治安管理，不断提高人民群众对社会治安的满意率。做好今年最后两个月工作，实现明年经济社会发展良好开局，任务艰巨，责任重大。希望大家立足超额完成全年目标任务，认真着手谋划明年工作目标和重点，努力克服宏观经济环境和“金融海啸”的影响，推进全市经济社会健康快速发展！
政府工作报告
2009年1月20日在遂宁市第五届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，努力克服汶川特大地震波及影响，积极应对国际金融危机，大力推进“三化联动”，深入实施民生工程，完成了市五届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值372.7亿元，增长14.5%；产业结构比调整为27.6？46.1？26.3；城镇居民人均可支配收入10616 元，增长15.4%；农民人均纯收入4287元，增长16.8%；城镇化率36.6%。
一、抗灾克难，积极应对复杂局面
抗震救灾有序有力。面对突如其来的汶川特大地震，始终把人民群众的生 命安危摆在首位，及时救治伤员850人，解救疏散被困群众1.2万人次，转移安置人员15万人。科学应对唐家山堰塞湖险情，确保了应急水源安全。加强抗震救灾款物管理，及时发放救灾资金7334万元。积极支援重灾区，派出12支救援队伍2805人次，支援物资价值3940万元；收治重灾区住院伤员334名，接收440 名重灾区学生成建制在我市复课。
灾后重建顺利推进。市级X政机关压缩经费1313.6万元用于救灾重建。及 时编制上报灾后重建项目，已争取国家专项投资2.3亿元。灾后房屋重建开工2.9 万户，竣工2.7万户。已投资598.5万元支援金川县安宁乡灾后重建。确定5月12 日为全市防灾宣传日。
应对危机积极主动。出台应对国际金融危机《扶持工业企业发展十条措施》等13个文件，结合我市特点积极开展项目论证申报工作。加强返乡农民工技能培训，全年实现劳务收入67.6亿元。深化银政企合作，年末金融机构各项贷款余额162亿元，增长16.5%。市商业银行正式挂牌开业，新增贷款余额4.9亿元。农村信用社深化改革取得重大成果。
二、培新扶强，全力打造产业优势
新型工业雏形渐显。新增规模以上企业65户、亿元企业28户，实现规模以
上工业增加值115.6亿元，增长30.1%，增速列全省第3位。新引进电子企业64家， 大雁微电子、太晶电子等15家电子企业正式投产，电子制造业实现产值8亿元， 增长226.7%，产业链条基本形成。新增中国驰名商标1件，新增国家级高新技术企业12家、省级创新型企业10家。
现代农业初见端倪。实现农业增加值102.8亿元，增长4.5%。粮食总产达160.9万吨，增长4.7%。大力发展现代畜牧业，新增万头猪场37个、千头猪场87 个，生猪良种化率达60.1%、规模化养殖率达54.9%，畜牧业产值占农业总产值的65.2%。引进投资500万元以上农业企业106家，建立土地流转合作社162个， 农村土地流转总面积38万亩，新增无公害农产品基地3.3万亩。建成休闲观光农业示范园14个。参加全省“李冰杯”竞赛荣获7个奖项中的4个一等奖。
现代服务业正在起步。实现社会消费品零售总额142.4亿元，增长21.1%。工业物流港建设已完成基础设施投资7.46亿元，引进物流企业6家。全市完成房地产开发投资51.6亿元，增长56.2%。新建标准化农家店576个。实现旅游总收入42亿元，增长26.8%。
三、提质增效，整合集聚资源要素
项目建设取得突破。全社会固定资产投资完成254亿元，增长53.7%，增速居全省第1位。160个重点项目完成投资119.3亿元，306个技改项目完成投资51.2 亿元。全年新开工项目1156个，遂内高速控制性工程和遂渝铁路二线启动建设。达成铁路扩能改造等108个项目进展顺利，遂绵高速公路已完成投资7.5亿元。美丰集团2030工程等33个项目竣工。
改革开放不断深化。到位国内市外资金120.6亿元，增长109.9%。实现出口总额1.13亿美元，增长26%。四川出入境检验检疫局遂宁办事处正式成立。推进园区管理、旅游文化、环保卫生等16项行政管理体制改革，开展水、电力等资源价格改革，实现林权改革确权193.4万亩，农业政策性保险试点和船山区统筹城乡综合配套改革试点工作顺利推进，推行国家投资建设工程网上招投标管理， 实行养老保险市级统筹。
财税国资运行平稳。完善部门预算编制和非税收入收缴管理，完成地方财 政一般预算收入10.17亿元，增长23.1%。实现国税收入8.3亿元，增长16.1%； 地税收入9.95亿元，增长30.7%。在全省率先编制市本级国有资本经营预算，实现市本级国资经营收益2.1亿元。全市财政投资评审和项目绩效审计共节约财政资金2.2亿元。
要素制约得到缓解。报审各类建设用地3.1万亩。新发展和引进融资担保机 构5家，20家担保机构为企业提供贷款担保15.4亿元，增长48.6%。天齐锂业上市申报已获国家证监会受理。全市供电量增长13.8%。为企业争取天然气指标4500万立方米。
四、以民为本，加快建设宜居城市
改善民生有实效。完成民生工程投资25亿元，所有项目均按期完成任务。新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率4.85%。城市、农村低保月人均补差分别达到135元和41.5元。改善2.1万名低收入贫困人口生产生活条件。建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。建设廉租房1012套、经济适用房600套。创建食品安全示范乡镇和社区10个，建立村级“规范药房”379家。居民消费价格涨幅控制在4.6%。
社会事业有突破。“两免一补”惠及义务教育阶段45万名学生，普通高中和职业教育质量明显提高。303.1万人参加新型农村合作医疗。在全省率先实行免费婚检，婚检率提高20个百分点；人口自然增长率2.26‰。全市调频广播与有线电视信号共缆传输行政村通率达到99.8%。新增2项国家级非物质文化遗产， 市杂技团获世界级大赛金奖和全国金菊奖，市川剧团首度出国赴罗马尼亚、泰国开展文化交流。成功举办第一届全民健身运动会，在全国特殊奥林匹克运动会上荣获两金一银。
城乡环境有新貌。推进城乡环境综合整治，加快市城区24处裙房卡口拆除和21个农贸市场升级改造，治理27处城中村及城乡结合部，创建国家卫生城市工作通过省检。森林覆盖率达35.1%，治理水土流失106.9平方公里。完成15处重点污染源限期整治，化学需氧量减排1614吨，氨氮减排369吨，二氧化硫排放量9400吨。预计全市单位生产总值综合能耗下降4%。
平安和谐有进步。深入开展“隐患整治年”活动，全年没有发生重特大安 全事故。坚持集中接访和处理信访突出问题，群众上访总量下降30%。依法打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感得到增强。积极化解社会矛盾，民间纠纷调解成功率达98%。赴藏区工作组圆满完成各项任务。我市成为全国普法依法治理工作联系市。
各位代表，回顾2008年，激情奔涌，感慨万千。全市人民众志成城、共克时艰，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部忘我工作、顽强拼搏，付出了无数的艰辛与无眠；广大官兵赤胆忠诚、不惧艰险，奉献了无悔的热血与生命；各
界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的爱心与真情。全市上下的共同努力凝结成了政府工作极不平凡的一年。在此，我谨代表市人民政府，向为之付出心血与智慧的人们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，反思2008年，忧虑颇多，差距很大。项目储备深度不足，签约项目落地投产率不高；优势产业效益尚未完全显现，规模以上工业增加值绝对额仅排在全省第15位；农业基础仍然薄弱，城乡公共服务水平尚需提高；现代服务业推进较缓，消费拉动能力仍然不强；资源要素瓶颈制约依然突出，体制机制活力有待增强；生态环境建设压力较大，节能减排任务艰巨；社会不稳定因素不同程度存在，一些涉及群众切身利益的问题尚未根本解决。我们将诚恳接受人民群众和各位代表的批评，以敢于亮丑的勇气查找问题，以勇于担责的态度剖析原因，以勤于补短的行动实施整改，把政府工作提高到一个新的水平！
2009年主要工作
2009年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，也是完成“十一五”规划目标的关键一年。国际金融危机对实体经济的影响持续加深，出口和就业压力不断加大，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持我市经济平稳较快发展的任务异常艰巨。但同时，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家陆续出台扩大内需的宏观调控政策， 东部地区部分企业加速向内地实施产业转移，我市电子产业、现代农业和物流业正在蓬勃兴起，这些有利因素为我市产业结构调整带来了机遇，为经济持续增长积蓄了力量。
各位代表！在危机和困难面前，信心比黄金更重要。我们一定要牢牢把握发展主动权，满怀激情，攻坚破难，奋力开创全市改革发展新局面！2009年政府工作的基本思路是：认真贯彻X的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实省委、省政府和市委各项工作部署，坚持保增长、扩内需、调结构，积极应对国际金融危机，着力推进项目攻坚，着力统筹城乡发展， 着力保障改善民生，着力促进社会和谐，加快转变经济发展方式，加快建设现代产业高地，加快走出丘陵地区全面小康新路子。全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
一、加快实施项目攻坚，保持投资强劲增长
加大项目争取、引进和建设攻坚力度，拓展投资新热点，力争实现全社会
固定资产投资343亿元，增长35%。
向政策要项目。紧跟国家产业投资方向，科学建立项目库，狠抓项目储备。有针对性地做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实。做好遂资、遂广、遂巴等高速公路项目前期工作，力争武引二期蓬船灌区、毗河引水工程、遂绵遂内城际铁路、遂宁通用航空机场迁扩建等项目早日立项，加快实施遂渝铁路二线等铁路工程和国道318线遂安段等国省干线公路改造工程。
向市场要项目。突出以商招商和专业小分队招商，加大产业链招商力度。积极承接产业转移，对接有实力的大型企业集团，实施叩门招商，力争引进一批大项目、好项目。注重招商引资质量和效益，不断提高项目投资强度。全年引进到位资金130亿元。
推进项目建设。建立项目跟踪服务机制，实行分类建档和专人全程跟踪服务，协调解决项目建设难题，提高签约项目落地率，促进在建项目早日竣工投产。突出抓好泰禾集团8万吨双甘膦、盛马化工320万吨燃油技改等220个重大项目建设，着力推进佐鲁银华二期等30个投资5000万元以上项目建设。
二、加快培育高新产业，促进工业优化升级
扶持骨干企业，培育中小企业，打造产业新集群，提速构建现代产业高地， 实现规模以上工业增加值增长22%。
全力发展电子产业。继续举全市之力发展电子产业，力争引进电子企业100 家，其中芯片企业2家。抓好省电子产品实验检测中心和市科技创新服务中心建设。加快推进大雁微电子、柏狮光电等二期工程建设，确保鼎吉光电、四川行者赛能非晶硅太阳能薄膜电池等项目竣工投产。
倾力建设专业园区。围绕发展壮大“4＋2”优势产业，着力打造电子、工 业物流、精细化工、家纺服装、汽车配套、绿色食品加工和生物产业等专业化生产基地。严格落实放权活区政策，推进园区企业化管理、市场化运作，增强竞争活力。
着力推进自主创新。加大高新技术企业培育力度，提高知名品牌和优势产 品核心竞争力。加快重点企业技术中心和研发机构建设，加强产学研结合，引导企业积极研发新产品、新技术、新工艺。做好驰名商标、名牌产品、专利等申报工作。
努力强化要素保障。落实规模以上工业企业融资贴息补助政策，促进互助 式会员制担保机构健康发展，组建中小企业信用再担保公司，着力解决企业融
资难题。做好土地利用总体规划修编，加大土地整理和用地报征力度。积极协调电力、天然气等要素供给，力争柳树电站、打鼓滩电站和1个500千伏、2个220 千伏、3个110千伏变电站开工建设。
三、加快发展现代农业，提升城乡统筹水平
充分发挥政府引导、企业带动和农民主体作用，大力实施“五大攻坚行动”， 培育现代农业新亮点。
加大统筹推进力度。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营 制度。加快城乡统筹规划，出台产业布局、土地流转、基础设施建设等方面的配套举措。新建农村沼气池5万口，红层找水打井1.2万口，推进骨干水利工程建设，抓好土地整理和水土流失治理，加快农村公路联网建设。
增强企业带动能力。鼓励引导企业投身农村经济主战场，引进培育投资500 万元以上的农业企业100家。推进农业企业标准化、品牌化生产，建立完善企业与农户的紧密型利益联结机制，适时考核农业龙头企业助农增收的实效。
发挥农民主体作用。培育新型农民，鼓励农民积极参加农村实用技术培训， 推进社会主义新农村建设。积极组建农民专业合作社，新建土地流转合作社100 个，提高农民组织化程度。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，促进农民多渠道增收。
发展高效生态农业。切实提高粮食生产能力，保障粮食安全。突出发展现 代畜牧业，着力建设生猪等特色养殖基地。加快发展优质水果、优质蔬菜、苗木花卉、道地中药材等特色高效种植业。大力发展农产品精深加工业，拓展优质农产品外销市场和连锁配送体系。积极发展休闲观光农业。
四、加快打造物流基地，繁荣活跃第三产业
突出培育现代服务业，繁荣城乡消费市场，增强内需新动力，确保社会消费品零售总额增长15%。
推进工业物流港建设。加快物流园区骨干道路和管网建设，抓好周边环境 绿化整治。做好园区土地整理和用地报征工作。加快物流运输平台建设，力争物流港火车货场项目早日开工。新引进投资亿元以上的物流企业10家。积极发展电子元器件、纺织服装、药品和农产品等大型专业化市场。
提高旅游业发展水平。抓好中国死海等旅游景区营销，增强旅游品牌竞争 力。推动龙凤峡世界侏罗纪公园、观音故里等六大旅游度假区规划建设，开发富有特色的休闲度假项目。加快圣莲岛和席家洲、吴家洲综合开发，建设景区
化城市。加大星级酒店建设力度，引进国际国内知名旅行社。规范旅游行业管理，提高服务质量。
促进房地产业健康发展。落实扶持政策，努力激活房产销售市场。推进住 房供应结构调整，引导开发中小户型、中低价位的普通商品房，满足社会多层次住房需求。加强住房公积金管理，依法做好缴存和放贷工作。加快保障性住房建设，新建廉租房4.5万平方米。
积极繁荣商贸市场。规划建设市城区沿涪江餐饮服务带，着力提升餐饮消费规模和档次。扶持发展城市民生性服务业，加快引进国际国内知名零售企业， 推进便民消费进社区、便利服务进家庭。抓好“家电下乡”工作，促进农超对接、农商对接，扩大“万村千乡”市场工程覆盖面，激活农村消费。
五、加快改革开放步伐，增强科学发展活力
努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，深化金融创新，加强开放合作， 提速打造活力成渝之心。
推进财税金融创新。贯彻国家积极的财政政策，努力向上争取转移支付， 创新税收征管机制，培植壮大税源财源。用活适度宽松的货币政策，力争年末金融机构各项贷款余额增长20%以上。加快发展小额贷款公司和村镇银行，大力引进租赁、信托等金融工具。各区县要大力挖掘自身资源与金融机构对接，破解资金瓶颈，探索地方金融发展新路子。增强上市公司再融资功能，推进重点企业改制上市，进一步提高直接融资比重。用好企业减负政策，推进增值税转型改革。
扩大开放合作实效。主动融入成渝，促进区域合作发展。深化与省青科联和四川大学、电子科大等高校的合作关系。扩大对外工程承包和劳务合作，吸引外商投资。主动争取国家在遂宁设立海关和出口加工区。培育新兴出口企业， 力争出口增长16%。
激发全民创业活力。制定全民创业指导目录，探索建立创业投资资金。搭 建创业服务信息平台，设立创业项目代办窗口，为创业者提供全方位服务。建立创业激励机制，实行以奖代补，营造浓厚氛围，掀起全民创业热潮。
深化重点领域改革。继续推进统筹城乡综合配套改革试点工作，创新城乡 一体化体制机制。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。积极探索水务体制改革。推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，加快农村户籍制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。改革投融资体制，组
建产业发展投资集团。扩大乡镇统计县直管试点。
六、加快改善城乡面貌，推动生态文明建设
以城乡环境综合整治为重点，提升城市形象，优化人居环境，提速建设生态和谐家园。
完善城市功能。加快城市基础设施建设，提升园林绿化管理水平，确保城镇化率提高1个百分点。推动“五彩缤纷”路、西宁片区市政工程建设，启动滨江南路、公园东路等道路改造。抓好城市给排水设施和应急备用水源建设，提高城镇垃圾污水处理能力。合理配置城市公共交通资源。
提升城乡环境。深化五创联动，积极创建国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市。继续推进裙房卡口、城中村和城乡结合部改造，抓好五小行业、农贸市场、店招店牌、旅游景区整治。做好农村垃圾、集镇卫生死角等污染治理。建设特色经济林带，抓好造林绿化工作。
做实节能减排。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作， 确保全市单位生产总值综合能耗下降4%。严格限制高耗能、高污染项目，限期治理15家重点工业污染企业和规模化畜禽养殖企业。加快美丰化工合成氨装置等节能技改项目进度。
七、加快推进民生工程，构建平安和谐遂宁
坚持以人为本，保障改善民生，切实解决关系人民群众切身利益的问题， 完成民生工程投资26亿元。
抓好灾后重建。认真落实灾后重建规划，加快灾后房屋重建，完成70所乡镇中心敬老院建设，建立学校危房改造长效机制。加强救灾资金和物资监管， 保障受灾群众的基本生产生活需要。做好对口支援金川县安宁乡灾后重建工作。
提高保障能力。认真落实各项就业扶持政策，积极引导高校毕业生多渠道就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立覆盖城乡的养老保险体系，引导社会力量发展老龄事业。实施城镇居民医疗保险制度，逐步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面。合理配置农村公共资源， 实施新标准扶贫开发，做好农村社会保障工作。完善城乡社会救助体系，加快发展慈善事业，积极关爱孤儿、残疾人等弱势群体。保持价格总水平基本稳定。健全防灾减灾机制，千方百计降低灾害影响。
发展社会事业。巩固义务教育，提升高中教育，推进职教攻坚，促进各类教育均衡发展。实施食品药品放心工程，完善城乡公共卫生服务体系，巩固和
扩大新型农村合作医疗成果。进一步提高城乡广播电视有效覆盖率。丰富群众文化活动，推动乡镇综合文化站建设。深入开展全民健身活动，启动市城区河东体育中心建设规划。继续稳定低生育水平，全面推行城乡免费婚检，降低人口出生缺陷发生率。
确保安全稳定。加强应急管理，健全突发公共事件预防处置机制，高效整合和调度各类应急资源。着力构建安全生产培训教育、生产经营单位主体责任、监督管理责任和救援救护“四大体系”，坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会管理，严格落实重大事项稳定风险评估等八项维稳机制，努力化解信访难题。加强普法教育，抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。
积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。
各位代表，“逆水行舟，不进则退”。尽管前进道路上充满荆棘与坎坷， 但历史的使命和人民的期待给了我们搏击风浪、奋勇前行的无穷动力。我们将践诺如金，永不言弃，以超常努力和非常之举，谱写遂宁科学发展的崭新篇章！
打造“效率遂宁”
各位代表，加强行政效能建设，是省委、省政府作出的重大部署，是加快遂宁发展的必然选择，也是人民群众的强烈要求。2008年，我们扎实开展学习实践科学发展观试点活动，加快建设服务型政府，修订完善了《政府工作规则》、
《政府工作监督员制度》等6项制度；主动接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议97件，政协提案257件，办结率100%，回复满意率和基本满意率达98.5% 以上；建立了行政审批电子监察系统，政务服务中心行政审批事项现场办结率达92%。2009年，我们将大力深化行政效能建设，加快打造“效率遂宁”。
一、创新机制，提高发展效率
完善产业发展推进机制。完善电子产业发展、品牌创新、市场拓展、专业 园区市场化运作等激励机制，提高工业发展效率。健全农村土地流转、现代农业企业引进和畜牧业多方联动等机制，提高现代农业发展效率。建立培育物流企业、规范房地产市场和旅游文化产业可持续发展等机制，提高现代服务业发展效率。
健全项目工作考核机制。建立项目储备责任制，考核项目前期工作的实效。 建立资金到位、项目开工、项目投产三位一体的考核体系，考核项目引进建设
的实效。建立政府部门向上争取项目、跟踪服务项目情况定期检查制度，考核部门服务项目的实效。
优化政府绩效评估机制。深化政府绩效评估试点，规范评估指标体系，完 善内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制。对主要经济指标实施双重考核，建立经济发展速度与质量并重的考核机制。建立和实施农村民生改善评价考核指标体系。
二、优化环境，提高服务效率
深化效能建设。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位代理制。严格执行限时办结制，严守服务标准、办理时限和公开承诺。强化责任追究制，健全效能监督体系。
加强政务服务。加快政务服务中心、惠民帮扶中心和信访接待中心建设， 不断提高惠民便民服务水平。全面开展企业投资项目并联审批工作，对重点企业和重点项目提供全程代办服务。大力推进政务服务向农村和社区延伸。
用心服务企业。大力推行“上门问诊”服务企业制度。24小时畅通企业呼叫热线，做到解决或回应企业提出的问题不过夜。继续开展部门服务企业网上测评和“千人评风”活动。全面清理、审定和公告行政执法部门涉企收费项目， 严惩乱检查、乱收费和对企业刁难卡压的典型。
三、求真务实，提高行政效率
降低行政成本。整合行政资源，精简机构编制。规范财政资金和国有资产管理，加大欠收欠缴资金催收执法力度。厉行勤俭节约，压缩一般性支出。严格控制文件、会议和出国考察。加强廉政建设，整治商业贿赂。
简化行政流程。进一步优化办事流程，缩短办理时限，推行重大项目行政审批首接联办制、超时默认制、绿色通道制。推进电子政务建设，增强政务公开广泛性和时效性，建立透明、科学、高效的政府工作运行体系。
提升行政水平。注重民主决策、依法行政，继续邀请人大代表、政协委员和政府工作监督员列席政府常务会。强化公务员队伍建设，提高综合素质，增强执行力，争做恪尽职守、勤奋敬业的表率，争做勇挑重担、亲民务实的表率， 争做克己奉公、艰苦奋斗的表率，打造忠诚奉献、团结为民的行政团队。
各位代表，新的形势赋予我们重大责任，新的目标激励我们不懈追求。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加坚定的决心、更加坚韧的意志和更加坚实的步伐，负重奋进，实干争先，为遂宁加快发
展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗！
名词解释
“三化联动”：协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。
美丰集团2030工程：四川美丰（集团）有限责任公司在射洪城南美丰工 业园实施的10万吨/年三聚氰胺循环经济产品链项目关键子项目——年产20万吨合成氨联产30万吨尿素工程。
“两免一补”：免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶 段学生和城市义务教育阶段贫困家庭学生提供教科书，补助义务教育阶段贫困住校生生活费。
投资强度：项目用地范围内单位建筑面积的固定资产投资额（包括基建 投资、设备投资、信息系统投资等，不包括地价款等土地获取成本）。
“4＋2”优势产业：绿色食品、油气盐化工、高档家纺服装、机械配套 四个优势产业和电子制造、生物技术两个有潜力的产业。
中小企业信用再担保公司：以政府出资为主，重点为担保机构开展的中 小企业担保业务提供担保，分散担保机构经营风险，提高担保放大倍数，缓解中小企业融资难问题，自身不以利润最大化为目的的法人实体。
“五大攻坚行动”：五大特色高效农业大基地建设攻坚行动、五个“1
＋2”特色农业综合开发园区建设攻坚行动、20个特色产业乡镇建设攻坚行动、十大农业产业化重点项目攻坚行动和十大基础设施建设攻坚行动。
“家电下乡”：运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费。
“万村千乡”市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年起在全国实 施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。
五小行业：小餐饮店、小理发店、小歌舞厅、小浴室和小旅馆。
在区县政府和市政府部门负责人廉政谈心会上的讲话
（2009年12月29日，根据录音整理）
12月10日，省委常委、省纪委书记欧泽高视察我市并发表重要讲话。12月
15日，市委五届151次常委会议专门对贯彻泽高书记视察重要讲话精神作了部署。为贯彻泽高书记重要讲话和市委常委会议精神，12月25日下午，我召集市属独资和控股国有企业负责人以及企业的主管部门“一把手”进行了一次集体谈心，今天，又召集大家回来开一个交心谈心会，“早打招呼、早提醒”。
刚才，市监察局贺武局长通报了近两年我市查处的重大典型违纪违法案件。这些发生在我们身边的案例，大家都很熟悉，这些人为了那些不义之财，最后落得个妻离子散、锒铛入狱的悲剧下场，实在令人惋惜。我们一定要严格要求自己，常怀律己之心，听得进“招呼”和“提醒”，做到常在“河边”走，就是不“湿鞋”。
一、泽高书记讲话的主要精神
泽高书记莅遂讲话的时候，我因为在省上开会没赶上。但是市委常委会进行学习的时候，我是认认真真全文学习了他讲话的内容，并且作了详细笔记的。我觉得讲得非常好，深受教益和感动。泽高书记的讲话，是落实省委奇葆书记“早打招呼、早提醒，努力使干部不犯错误、少犯错误、不犯大错误”指示精神的务实之举，体现了省委对我市干部的真切关怀和真心爱护。在与我市干部交心谈心中，泽高书记殷切希望各级领导干部在各种各样的诱惑面前要坚持“自省、自警、自重、自励”，始终做到“四知”，算好人生“五笔账”。泽高书记的谆谆教诲，值得我们牢记终生。
（一）要知足，摒弃贪欲之害。泽高书记讲：“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。身处贪欲之河，水性再好都没用，因为你欲望大的时候， 河没有边界了，没有边你怎么上岸呀？就会淹死！放下屠刀，立地成佛，回头是岸等等这些话，实际上就是教我们不要贪。欧书记还讲：“利在一己勿谋， 利在天下则谋；利在一时勿谋，利在万世则谋。”区县也好、政府的主管部门也好，管着国有资产，管着钱、财、物，那就一定要慎之又慎。人活在世上， 广厦千间，夜卧六尺，家财万贯，日食三餐！所以，我希望大家一定要按照欧书记说的，要知足。
谈到“要知足”这个问题时，欧书记还要求我们算好人生的“五笔账”：
即ZZ账、声誉账、经济账、亲情账、健康账。同志们，这“五笔账”确实值得我们算清楚，不然的话，因小失大，到真正做了违纪违法的事情时，悔之晚矣。
（二）要知惧，常思言行之度。“从官，贵在恭慎；立身，贵在廉明。一个人要干净，核心的是要廉洁，光明，不要忘乎所以。”这是欧书记的原话。一个人只有知道畏惧，才可能守规矩、慎言行、少犯错。作为个人，欧书记一直强调当领导的为人处事要有点“怕”的思想。他所说的“怕”，就是怕组织、怕规矩、怕法纪，时时把自己置于组织和群众的监督之下，置于法纪条规的约束之中。明太祖朱元璋曾经问过大臣“天下何人最快活”，大臣们回答十分踊跃，但朱元璋都不满意，结果有一个叫万刚的大臣说“畏法度者最快活”，朱元璋非常赞同。“畏法度者最快活”无非也是说要严于律己，害怕法纪，才能平平安安，自得其乐。
当前，涉及各方面工作的法规制度在不断健全，纪律要求也很多，广大干部群众的民主法制意识、维权意识、监督意识在增强，与之相应的网络曝光、信访举报都呈现出异常活跃和增多趋势。作为领导干部，我们既指挥“千军万马”，同时也“万众瞩目”，一言一行无不置于广大干部和群众的监督之下。我们千万不要忘乎所以，要格外谨慎，一定要把握好临界点，一定要把握住底线。作为领导干部，对待私欲要把握好三个原则，就是不触碰法纪、不触碰公共利益、不损害他人合法利益。“若要人不知，除非己莫为”，只要你做了， 人家就会知道，你千万不要以为人家不知道，自我感觉良好。
（三）要知交，严防为情所误。古人讲，“君子之交淡如水”。交友不慎或者是对交友的分寸掌握不好，对我们领导干部而言，可能就埋下了害己的“种子”。慎交友是抵御腐败和保持清正廉洁的重要一环，而交友不慎往往是走向腐败的“助推器”。一要交友有度。朋友要交，但心中要有数，对交往的人， 自己要“去伪存真”，有个清醒的判断。二要择善而交。X员领导干部交友应该有一定的ZZ和道德标准，有所选择，择善而交。三要力戒美色。很多领导干部出问题都是从包养情妇开始的。不能忘记自己的身份，要经得住诱惑，管得住身心。交异性朋友一定要慎重，对自己负责，对家庭负责。四要耐得寂寞。X员领导干部是表率、是标杆，也是X的执政骨干，应该有不同寻常的德行要求。很重要的一点就是要做到不怕寂寞、甘于寂寞，远离酒桌牌桌，远离灯红酒绿，远离一切可能影响自己形象和公正处事的交际应酬活动，这既是职业的
需要，也是对自己最大的保护。
（四）要知责，共筑廉洁之墙。作为一名X员领导干部，大到对X对国家负责，小到对家庭负责，还承担着多种社会责任，对组织负责、对群众负责、对同事负责，都是我们责任的重要构成。要严格要求自己，要建章立制，要管住自己，要身体立行。咱们都是市委、市政府的部门负责人、X组、X委书记， 是区县政府一把手，要对得起组织的信任和领导的关心帮助，以及政府授予你的权力。要志存高远，做信念上的坚定者；要好学善思，做学习上的勤奋者； 要心系群众，做为民上的务实者；要攻坚破难，做事业上的进取者。
二、对泽高书记讲话精神的几点体会
体会之一：知足，核心是教育我们算清人生大账，常思贪欲之害。心胸宽 广的人没有痛苦，欲望无穷的人没有欢乐。古人说：“天下富贵者有三：贵莫大于无罪，乐莫大于无忧，富莫大于知足。”意思是说，人们常说的富贵，一是无罪，行为上没有犯罪，心里也没有罪恶感；二是无忧，“宁可清贫自乐， 不作浊富多忧；”三是知足，“知足常乐”，不被不义之财所迷惑。汉代的刘向曾算过一笔账，他说：“受鱼失禄、无以食鱼，不受得禄，终身食鱼。”就是说，接受别人的鱼就会因此丢掉俸禄，就再也没有钱买鱼吃了，而不接受别人的鱼，保全了俸禄，就会终身有鱼吃。自古以来，死于饥饿的官员非常少， 但死于敛财的历朝历代大有人在。俗话说：“人不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。”高飞之鸟，亡于贪食，深潭之鱼，死于香饵。所以一定要知足。
体会之二：知惧，核心是教育我们牢记“高压线碰不得”，珍惜美好生活。 我们在座许多同志都是从一个贫穷的农家孩子成长起来的，是经过自己多年不懈努力才有今天的成绩。在单位得到职工尊重和服从，在家里得到家人的特别尊重和关爱，在亲戚、朋友眼里得到好眼相待和夸奖。工资待遇比其他人高， 出门则前呼后拥。如果不珍惜这来之不易的人生，就会自己毁了自己。一个幸福美满的家庭，多少人羡慕啊，你还忘乎所以，可以乱来了，不守住你心中的底线。你走到今天，看到的都是笑脸，你凭什么看笑脸啊？你有多少值得骄傲的地方？是不是真正造福于人类啊？没有就得老老实实干活，对人民负责！没有骄傲的地方就要害怕。有些人很有才华，很有能力，结果陷入了囹圄，被判了刑，妻离子散。原因是什么？不害怕，胆子太大了！所以，知惧很重要。
过：“朋友要交，但要心中有数。”很多贪官在写忏悔录时都说：“实际上不法商人的钱对我来说就是炸药包，你接过他的钱财，就如同收了炸药包。”“一旦接收了别人送的钱，这些人就如同象棋中过了河的卒子，横冲直撞，难以控制，不可收拾，最终冲毁我本该辉煌的人生。”还有多少大案要案，都是所谓的密友弄出来的，把你给出卖了。他们给你送礼，小本本上都有记录。有些人你给他办了十件事，有一件事不满意，他就会抓住把柄，反咬一口。所以，对领导干部来说，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，选良交友，择廉交友。
比如我原来当县委书记的时候说过：谁要到我的家来，一定是有某种目的。所以我宣布：不允许到我家里来。我的市长基金每年500万，除几万块十几万块用于解决确实很特别的、很困难的事情以外，都安排到了区县。当我踏进遂宁土地的时候，我就说过：我会流下我的汗水，留下我的智慧，我不会带一分钱离开遂宁！这就是我的为人，我想和大家共勉，用心用情和大家共勉。
体会之四：知责，核心是教育我们勇于担当，履职尽责。西班牙画家戈雅有一幅画，名为“当理智沉睡时，心魔可会出现”，画中一位学者沉睡在书本之上，背后的猫头鹰和蝙蝠像噩梦一样纠缠着他。所以，我们一生应小心谨慎， 应高度戒备，以理智克服心魔的诱惑。因为天堂和地狱只有一步之遥。
古人说的非常好：为官一任，造福一方。当官不为民作主，不如回家卖红薯。所以我们一定要知道自己身上沉甸甸的责任，为了遂宁的发展，为了遂宁的未来，为了遂宁的老百姓安居乐业，为了我们这一块土地上的子孙后代能够过上好的日子，有一个幸福的生活，这就是我们的责任！只有深怀爱民之心、恪守为民之责的官员才是最好的。
三、跟大家交流四句话
第一，真正做到忠正严谨。元朝名臣张养浩撰写的《权力忠告》中说：为 官之道，与其机关算尽，不如忠正廉勤。“忠以事上，正以处事，廉以律身， 勤以率百僚。”这是最好的自修自保之道。70年前，毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中，号召共产X员做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。”那么，我们怎样才能使自己成为这样的人呢？
一是要忠诚。这是对一个人所扮演的角色品格的要求，是惠及他人的一种 大德。“高于一切的忠诚是伟大的品德，是爱的外延。”关于忠诚，古人也有过很多精辟的论述。东汉马融在《忠经》里谈到：“忠者也，一其心之谓也。
为国之本，何莫于忠？忠能固君臣，安社稷，感天地，动神明，而况于人乎？” 从这个意义上讲，人各有所事，便应各有所忠，作为一名X员，就要忠于X、忠于人民；作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家；下， 要对得起百姓。不要当不忠、不孝、不义之人。
二是要正直。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”人生在世， 只有把自己这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格，真正做到“不诱于誉、不恐于诽”。所以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，做官一定要一身正气、两袖清风，这是真正的大丈夫所应具备的品质。我们X讲一个X性，老百姓讲一个良心。能不能凭良心说话、按X性办事，是检验一个X员干部品行好坏的重要标准。《礼记• 中庸》上讲“在上位，不凌下；在下位， 不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是古人对“正直”这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个领导干部的修身之道、立身之本。为人处世也好，为官从政也罢，必须先打好正直高尚的道德根基。“格物、致知、诚意、正心”，然后才能谈得上“修身、齐家、治国、平天下”。
三是要严谨。严谨是一种负责任的态度，是遵守客观规则的具体体现。严 谨体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现；体现在生活作风上，是洁身、克欲、维系自我的一种手段。作为X的领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻悬于脑际，否则，权力就有可能成为堕落沦丧的根源，甚至成为祸国殃民的工具。
一是要正确对待权力。职务是一张纸。官再大也有退下来的时候，权再大 也有失去的时候，人生总有进退。一定要正确对待职务和责任，正确对待别人的权力和自己的手中的权力。权力越大，地位越高，越要“如履薄冰、兢兢业业”，不能总以为自己最了不起，全然不知天高地厚，目无组织，胸无人民。沈阳市原市长慕绥新在《我的罪行》中反思自己违法犯罪的原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像个X内‘个体户’我行我素。”哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。
二是要正确对待金钱。古人在创造钱字时，是这样写的“钱”，钱字的左 边代表一个金库，右边代表两个卫士，在持枪看守，古人创造的“钱”字的寓意是非常明确地告诉世人，决不可随便伸手去拿，伸手必被捉。所以古代一位ZZ家说：“取人一文，吾就不值一文”。金钱本身没有属性，用它可以办好
事，也可以做坏事。有人说，钱可以买到书籍，但买不到智慧；钱可以买到衣服，但买不到气质；钱可以买到药物，但买不到健康。世界上用钱买到的东西并不是最珍贵的，珍贵的是比金钱更重要的东西。所以，人不可无钱，但绝不可贪钱。人不贪财骨气增，人若贪财自身轻。老百姓说，“廉不廉，看过年”， 这句话很有道理。哪个部门、哪个领导干部廉不廉、贪不贪，过年时的表现就是个缩影。春节将至，这一时期，是各种腐败现象的易发和高发期，我们一定要严于自律、率先垂范。
三是要正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致腐败，这是 真理。没有规矩不成方圆，放任自流的结果往往是任意和专横。原黑龙江绥化市委书记马德交待说：“如果有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子、收那么多的钱，也就不会犯这么大的错误。”领导干部一定要有接受监督的自觉性。要有宽广的胸怀，善于听取不同意见。要听得进，闻过则喜，欢迎监督；要听得到，坦诚相见，广开言路；要听得明，听话听音，善于启发。在座的领导干部，是受人民重托被推到重要领导岗位上来的，不是我们比别人都聪明，而是我们有更加便利的条件集思广益，依靠大家的智慧和力量推动工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕批评错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。
古人言：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。清朝八旗子弟的堕落， 李自成进京后的失败，古罗马帝国的分崩离析，历史上因骄奢淫逸而导致灭亡的例子不胜枚举。中国历史绵延数千年，王朝兴衰更替，长则上百年，短则数年或数十年。其兴也勃焉，其亡也忽焉。探究其中之奥秘，可以发现一个普遍规律，骄傲自满、贪图安逸，政权就容易走向衰亡。多少封建政权都是在灯红酒绿、歌舞升平中灰飞烟灭的。观古可以鉴今，从建国初期的刘青山、张子善， 到改革开放以后的胡长清、成克杰、李嘉廷，他们从高级官员到腐败分子，从人民公仆到人民的罪人的演变过程，无一不说明是骄傲自满、放荡无羁，没有居安思危的忧患意识而致的吗？可以说今天的富裕，离不开昨天的勤俭，而明天的更加富裕，更需要今天的勤俭。
剖析很多大案要案，不少领导干部的腐败，与身边工作人员及其亲属有一定的关系。现实中，一些领导干部做到了“自身净”，但没有做到“身边清”，
也栽了跟头，而且一栽就是大跟头。山东省供销社原X组书记、主任矫智仁在法庭上说了一句发人深省的话：“我戴的手铐有我的一半，也有我妻子的一半。” 所以，人们常说，“妻贤夫祸少，子孝父心宽”。包公当初铡包勉时，也曾为以后如何面对哺乳自己长大的嫂娘踌躇万端，但法大于情，他只好含泪铡包勉。作为封建社会的“清官”，尚能大义灭亲，难道我们现在的共产X人，连自己的亲属都管不好？
同时，要管好身边工作人员。人们往往把领导身边的工作人员看成是领导的“影子”，领导的“化身”。作为领导干部，一定要把身边的工作人员管住、管好，对他们要常上廉政课，常敲自律钟，常鸣反腐笛，教育身边的工作人员站在对领导负责的高度，把握自己的一言一行，一举一动，做到领导在场与不在场一个样，八小时以外与八小时以内一个样，没有监督与有监督一个样。
最后，我想再和大家交流一句话：人的尊严来自于内在的品格，有道德的人会因道德而受益，没有道德的人会因其道德低下而犯罪并受惩罚，希望大家通过学习养成良好的品格。这是我和大家谈话的全部的内容和思想。
元旦将至，按道理今天应该是个快乐的日子，却与大家谈论这个有点让人痛苦的话题，不过这是为了让大家永远快乐、一生幸福！
政府工作报告
2010年2月4日在遂宁市第五届人民代表大会第八次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，面对国际金融危机影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下， 在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持“保增长、保民生、保稳定”， 实施项目攻坚，努力扩大内需，促进了全市经济社会加快发展。全年实现生产总值412亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值149.8亿元，增长31.9%；农业增加值100.4亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；“十大民生工程”完成投资33.5亿元，增长34%。在此，我郑重地向大会报告，市政府一年来的工作得到全力推进！向全市人民承诺的民生项目全部兑现！市五届人大七次会议确定的目标任务全面完成！
一、迎难而进，推动了经济回暖
扶持企业共渡难关。严格落实国家结构性减税政策，依法减免企业税收1.1 亿元。出台减免涉企行政性收费等优惠措施，减轻企业负担1.7亿元。深入开展“服务企业月”活动，财政贴息支持企业贷款19.2亿元。培育壮大骨干企业， 全年新增规模以上企业65户、亿元企业39户。
拓展市场拉动内需。推进汽摩、家电下乡，销售产品18.7万台，新建农家 店670家。实现旅游总收入56.5亿元，增长34.4%。完成房地产开发投资58.8亿元。居民消费价格涨幅控制在0.7%。外贸出口1.4亿美元，增长28%。遂宁商检办事处正式开检。
集聚要素强化保障。在全省率先成立3家小额贷款公司，担保机构完成担保 融资额21.8亿元。年末全市金融机构各项贷款余额219.2亿元，增长35.3%，成为投资拉动的有力支撑。完成土地整理7.8万亩，新争取发展用地1.99万亩。新增天然气用气指标3.17亿立方米。新建、改造220千伏变电站3座。
二、乘势而上，提升了发展质量
产业结构不断优化。强力实施“4＋3”产业规划，产业结构比调整为24.4： 47.7：27.9。举全市之力做强电子产业，成功引进雪莱特、威纳尔等电子项目
103个，开工62个，投产30个。西南电路板制造基地建设正式启动，新光源制造中心建设有序推进。坚持以龙头企业引领现代农业发展，新引进500万元以上现代农业企业102家。狠抓现代畜牧业提质扩面，生猪规模养殖出栏率达65.3%。实现粮食总产164.5万吨。加快发展现代物流业，现代物流港完成基础设施投入12.9亿元，西部华源药业正式运营。我市成功创建全国流通领域现代物流示范城市。
财税国资运行平稳。加强财税征管，实现地方财政一般预算收入13.1亿元， 增长29.2%；国税收入9亿元，增长8%；地税收入13.5亿元，增长35.9%。组建遂宁发展公司，完成融资5.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金2.7亿元。
环境保护成效明显。淘汰7户企业落后产能，完成16户省挂牌企业污染治理任务。全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在2.35万吨和2万吨以内，24 户重点用能企业节能12.2万吨标准煤。耕地保有量26.2万公顷，森林覆盖率35.6%。
三、借力而为，增强了发展动能
项目攻坚全力推进。深入开展“招商引资月”和“百日大招商”活动，新 签约项目465个，履约项目734个，招商引资到位资金131.3亿元，增长28.1%。充分发挥灾后重建放大效应，开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6 亿元。全市1335个新开工项目完成投资196亿元，280个重点项目完成投资211亿元。完成全社会固定资产投资403.3亿元，增长56.5%。
交通优势更加凸显。全力打造区域性次级交通枢纽，完成达成铁路扩能改 造，绵遂高速公路遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速公路前期工作快速推进。建成通乡油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。
改革创新步伐加快。射洪、蓬溪、大英扩权强县试点改革不断深化。医药 卫生体制和水务体制改革有序推进。完成射洪华纺银华集团政策性破产改制。实现宅基地确权登记发证58万户。组建四川省首家微电子暨节能电子产品检测中心。大雁科技等9家企业通过国家高新技术企业认定，太晶电子等3家企业成功创建省级企业技术中心。
四、利民而行，构建了和谐环境
民生工程见实效。新增城镇就业3.08万人，农村劳动力转移输出115.3万人。
城市、农村低保累计月人均补差分别达146元和55.1元。启动城镇居民基本医疗保险，实施城乡医疗救助16.7万人次。安居区新型农村社会养老保险试点顺利推进。成功解决3.8万失地农民养老保险问题。购建廉租房3134套，实施住房租赁补贴5195户。完成新村扶贫解困工程39个。新建沼气池5万口。解决了14.7万农村人口安全饮水问题。兑现水库移民后扶资金6426万元。2.9万户农村居民住房恢复重建全面竣工。全年实现城镇居民人均可支配收入12108元，增长14.2%； 农民人均纯收入4654元，增长8.6%。
社会事业上台阶。各类教育协调发展，1.6万名学生被普通高校录取，全面实现城乡免费义务教育，“两免一补”惠及39.6万名学生。有效控制甲型H1N1 流感疫情，新农合实现全覆盖。建立药品供应网点2586个，建成农村规范药房650家。推进90个乡镇综合文化站建设，建成国家二级博物馆和国家二级档案馆各1个。新建全民健身路径20条，成功承办四川省第二届特奥会。广播电视“村村通”提前完成“十一五”目标。城乡免费婚检率达35.3%，人口自然增长率2.25‰。民族、宗教、妇女儿童等工作扎实推进。
城乡面貌展新颜。扎实推进城乡环境综合治理试点市工作，拆除裙房卡口1082户，改造城中村及城郊结合部27处，升级改造农贸市场136个。成功创建国家卫生城市，涪江（城区段）环境综合整治工程荣获中国人居环境范例奖，创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收。参加全省李冰杯竞赛荣获7个奖项中的3项一等奖。
平安和谐有保障。建立十大公共安全防控体系，安全生产死亡人数下降18.6%。严格落实维稳机制，群众到市集访量下降17%，排查突发公共事件危险源1213处。强化公安队伍建设，破获刑事案件4155件，群众安全感得到增强。加强普法依法治市工作，民间纠纷调解成功率达98.1%。
各位代表，刚刚过去的2009年，是我们风雨同舟、负重奋进，成功应对危机和挑战的一年；是我们携手并肩、攻坚破难，共同书写喜悦和梦想的一年； 是我们依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵护遂宁发展的各界朋友，向倾力投身遂宁建设的全市人民， 致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，反思过去的一年，我们仍面临许多矛盾和问题。二、三产业比重偏低，经济发展方式尚未根本转变；大项目、好项目不多，保持投资持续增长难度很大；通道经济发展不足，外贸出口缺乏后劲支撑；节能问题较为突出，
农村环境治理任务艰巨；融入成渝深度不足，城乡统筹发展任重道远；改革创新力度不够，体制机制活力不强；重点群体就业压力增大，一些民生问题还未得到有效解决；个别政府部门工作效率不高、服务不优，破坏投资环境的现象时有发生。我们将以成绩为起点，以问题为靶向，变压力为动力，用心用情谱写遂宁科学发展的新篇章！
2010年主要任务
2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是市委确定的“项目攻坚年”、“投资环境年”。面对世界经济逐步复苏、国内经济加快回升的有利形势，中央深入推进西部大开发的新一轮政策即将出台，遂宁被作为成渝经济区“一极一轴一区块”重要节点城市的机遇不容错失。我们必须把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，凝聚合力，蓄势突破，为“十二五”发展奠定坚实的基础。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻X的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，紧紧抓住经济结构调整机遇，加快转变发展方式，全力实施项目攻坚，优化提升投资环境，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，扎实推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设，全面完成“十一五”规划目标，向全市人民交一份满意的答卷！ 全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。【联系微*信dadawk01】
一、强力推进产业转型
把产业结构优化升级作为转变发展方式的关键，以强有力的举措提升产业层次，实现规模以上工业增加值增长20%以上、社会消费品零售总额增长14%以上。
促进工业上档升级。继续举全市之力发展电子产业，初步形成西部电子元 器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心，力争全年引进电子企业100 家以上，电子产业占工业增加值的比重提高3个百分点以上。大力发展高档纺织印染和服装加工，加快精细化工产业发展，积极引进生物制药企业，提升壮大绿色食品、机械配套等传统优势产业。努力融入中国白酒“金三角”，壮大提升白酒产业规模。全市新增规模以上企业40家。
提升现代农业水平。深化农业“五大攻坚行动”，加快现代农业大基地建 设，推进土地流转和专合组织发展，新引进和培育投资500万元以上的现代农业
企业100家。不断提高生猪规模化、良种化养殖水平，促进现代畜牧业提质增效。加强农田水利基础设施建设，加大土地整理力度，抓好沼气化工程，积极发展林业经济，实现粮食总产160万吨以上。
拓展现代服务业空间。提高现代物流港基础设施配套水平，新引进投资亿 元以上物流企业10家，发展电子元器件、农产品、纺织服装、钢材等专业交易市场。推广连锁经营、电子商务等现代流通方式，继续开展“家电下乡”、“汽摩下乡”，不断完善城乡消费网络。推进房地产业健康发展，力争房地产投资增长15%。发展文化康体产业，启动市文化中心和体育中心建设。推进五星级酒店建设，加快开发观音湖景区，抓好第八届国际侏罗纪大会筹办及侏罗纪公园创建4A级景区工作，打造5个特色旅游名镇，力争旅游收入增长30%。
完成节能减排任务。加大重点企业限期污染治理力度，推进生活垃圾无害 化处理，加强城市大气污染防治。继续推进城乡造林绿化，积极发展生态循环经济和节能环保产业。严格项目节能准入审核，对新建、改建和扩建项目实行节能评审。推广节能减排共性技术，加强对重点耗能企业的节能监察。确保万元生产总值能耗下降5.5%以上。
二、全力实施项目攻坚
继续把项目攻坚作为增强发展后劲的主要途径，充分发挥投资拉动作用， 确保全社会固定资产投资增长35%以上。
实现招大引强。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，在沿海设立专门招商机构，瞄准长三角、珠三角等区域重点突破，积极承接发达国家和地区的产业转移。建立激励机制，集中全市优势资源，不断扩大以商招商、产业链招商成果，提高签约项目落地投产率。努力建好园区平台，提升基础设施水平， 优化服务功能配套，每个园区引进培育2—3个具有支撑作用的骨干企业。力争全年实现招商引资到位资金160亿元，引进世界500强和中国100强企业各1家。
破解项目瓶颈。完善项目储备库，抓好重大项目论证申报。积极对接国家投资政策，向上争取项目和资金支持。通过BOT、BT和股份制、股份合作制等方式，引导各类社会资金投入项目建设。强化项目天然气、水、电和用地保障。
推进项目建设。扎实抓好277个重点项目建设，力争新上项目完成投资130 亿元。创新项目推进机制，继续实行领导干部联系重点项目责任制，及时协调解决重大问题。突出签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，确保投资持续增长。抓好市城区电网改造，加快遂宁500千伏变电站建设。
三、大力统筹城乡发展
把加快新型城镇化作为扩大内需的战略重点，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，确保城镇化率提高1.5个百分点。
提升城市现代化功能。加快打造景区化城市，启动圣莲岛、罐子口等50个项目建设。推进五彩缤纷路、公园东路建设，抓好明月河整治和联盟河景观带、西山路特色街区打造。逐步实施老城区人行道改造和城市供水管网改造，建成市城区污水处理二厂。
推进城乡协调发展。注重发展城乡关联产业，促进城乡产业互动相融。完 善农村电力、通讯设施，改善连接城乡的基础条件。推进户籍制度改革，加大对农村社会事业的投入，促进基本公共服务均等化。完善农产品、农资市场和商业网点，发展村镇银行，建立城乡统一的市场体系。
深化城乡环境综合治理。大力巩固五创联动成果，探索建立数字化城管模 式，完善长效管理机制。不断提升城市品牌，积极创建国家环保模范城市。加快建设新农村示范片，加大农村环境整治力度，创建一批环境优美村镇。
四、努力融入区域合作
坚持走区域协调、借力发展的路子，积极融入成渝经济区，拓展发展新空间，力争实现外贸出口1.5亿美元。
完善交通网络。加快实施区域性次级交通枢纽规划，建成遂绵高速公路， 推进遂资、遂内高速公路和遂渝铁路二线建设，加快遂宁机场迁建筹备和绵遂、遂内宜高速铁路前期工作。实施国省干线改造及县乡断头路建设工程。
发展开放经济。落实扶持外贸发展政策，优化进出口结构，支持企业拓展国际市场。积极培植有出口潜力的中小企业，壮大创汇储备力量。加强外贷项目管理，提高利用外资水平。积极申请设立遂宁海关。
健全合作机制。主动融入“一极一轴一区块”，积极建立协作协调机制。完善与成渝商会的合作机制，搭建三地企业合作平台，加快发展市场中介机构。完善与成渝高等院校、科研院所的合作机制，聚合人才和技术优势。完善区县、园区与成都、重庆的开发区和工业集中区的合作机制，促进资源要素的合理配置和流动。
五、合力深化改革创新
努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，不断增强发展活力，实现全社会金融机构贷款余额245亿元。
推进财税金融创新。大力培育税源财源，确保税收均衡入库。规范非税收入管理，狠抓增收节支，提高财政收入质量。推进银政企深度合作，加快发展小额贷款公司，依法管理和引导民间借贷，规范发展和不断壮大担保机构。做优投融资平台，放大融资能力。确保天齐锂业上市，抓好对京石、大雁、美宁等企业的上市培育。支持上市企业通过资本市场再融资，鼓励在遂新上好项目、大项目。
加大自主创新力度。制定激励政策，引导企业加大技术创新和技术改造投 入，以技术链支撑产业链。加快微电子暨节能电子产品检测中心建设，支持企业争创国家级技术中心。充分利用市校合作资源，推进产学研结合。加强知识产权保护，积极争创名牌产品和驰名商标。
实施重点领域改革。继续抓好扩权强县和统筹城乡综合配套改革。推进价 格体制改革。深化水务体制改革。探索农业科技人员带头示范创业机制。加快文化教育、广播影视体制改革，稳步推进医药卫生体制改革。
六、倾力实施民生工程
始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和归宿点，继续实施“十大民生工程”，投入31.4亿元。
加快发展社会事业。优化城乡教育布局，推动义务教育均衡发展，开展高 中课程改革，实施职教攻坚计划，全面提升教育质量。完成市中心医院河东院区、市中医院住院综合楼主体工程，推进农村卫生服务体系项目建设。巩固完善新农合制度，深入实施食品药品放心工程。城乡免费婚检率达到50%，人口自然增长率控制在3.5‰。完善公共文化服务体系，强化对网吧、电玩、文化娱乐等场所的执法监管。深入开展全民健身活动，办好“中国• 西部环观音湖自行车邀请赛”。提高广播电视入户率和节目质量。
健全社会保障体系。深入开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，做好 重点对象就业帮扶，力争全年城镇新增就业2.85万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立城乡养老保险体系，逐步扩大城镇居民医疗保险覆盖面， 提高养老、失业、工伤和生育保险统筹层次。积极关爱孤儿、残疾人、留守学生等弱势群体，完善城乡社会救助和法律援助体系。加快发展慈善事业，推进乡镇中心敬老院建设。抓好廉租房和经济适用房建设。全面完成灾后恢复重建任务。
切实维护安全稳定。深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，遏制重
特大事故发生。强化信访工作和行政调解工作，坚决纠正损害群众利益的突出问题。完成“五五”普法任务。推进公安信息化、执法规范化，加快派出所正规化建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体制机制，夯实工作基础，提升应急处置能力，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
编制好“十二五”规划，科学定位遂宁未来发展战略、发展路径和发展举措。做好第六次人口普查工作。积极推进征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、 人防、移民、妇女儿童等工作。
各位代表，今年的政府工作任务既繁重艰巨，又光荣神圣。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协的监督支持，有385万遂宁人民的勤劳智慧， 我们一定能够创造无愧于时代的新业绩！
建设高效务实的法治政府
各位代表，始终坚持以民为本、求真务实、依法行政，是政府工作的最高准则。2009年，市政府办理人大代表建议148件、政协提案235件，办结率达100%， 回复满意和基本满意率达99.6%；政务服务中心现场办结率、按时办结率均达100%；已建成乡镇（街道）便民服务中心106个、村（社区）便民服务站297个； 全面清理和规范文件1.2万件。2010年，我们将不断优化投资环境，加快建设高效务实的法治政府。
一、推进依法行政
转变政府职能。深化行政管理体制改革，完成市、县区政府机构改革任务。科学定位政府机构职能，厘清部门事权边界。深入推进政企分开、政事分开， 理顺政府与市场、政府与中介机构的关系。更加注重社会管理和公共服务，推进政府管理创新。
严格依法行政。坚持分类实施、重点推进，大力深化法治政府创建工作。完善行政决策、行政执法和行政监督程序，健全规则，做到严格依法办事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾新机制，探索解决医患纠纷、城管执法等问题的新途径。坚持政府常务会集中学法制度，创新学法载体，不断增强干部依法行政意识和能力。
认真接受监督。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督。坚持邀请市人大代表、市政协委员和政府工作监督员列席政府常务会议，完善政府及其部
门新闻发言人制度。
二、深化效能建设
提升政务服务。推进政务服务中心标准化建设，全面开展项目并联审批。完成全市所有乡镇（街道）便民服务中心建设，强化限时办结。推进决策公开、办事公开和行政权力运行公开，构建标准统一、监督有力的政府信息公开管理体系。
强化效能问责。完善效能投诉机制，逗硬查处效能案件。重点检查行政许可机构服务企业、便民惠民的情况，加强对公用事业单位和中介机构的效能监察。强化公开承诺、逆向考评、面对面评议，及时向全社会公布政府部门效能状况。
完善绩效管理。建立科学合理的绩效考核指标体系，构建推动发展的良性机制。改革目标管理方式，增加公众评价权重，对重大项目、民生工程完成情况，适时组织群众满意度测评。充分运用绩效评价成果，将其作为公务员奖惩的重要依据。
三、坚持勤政为民
大兴务实之风。完善现场调研、民情访谈制度，做到知实情、说实话、出实招、求实效。精简各类文件，改革会议形式。加强公车管理，严控公务支出， 坚决制止违规建设楼堂馆所。
筑牢廉政之堤。健全行政部门廉政谈话制度，深入推进惩防体系建设。突出对工程建设、土地出让、国有资产等重点领域的依法监管，规范公共资源交易行为。强化灾后重建、扩大内需项目和资金的审计监管，确保廉洁惠民。
恪尽为民之责。坚持开门纳谏、问计于民，推动政府民主科学决策。办好政务服务热线，畅通群众诉求反映渠道。完善惠民帮扶机制，切实解决困难群众疾苦。不断增强公仆意识，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督， 让人民满意。
各位代表，我们正站在新的起点上，迈向新的历史征程。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持奋发有为的斗志，坚定勇争一流的信念，发扬求真务实的作风，同心聚力，豪情满怀，携手创造遂宁人民的幸福生活和美好未来！
名词解释
“4＋3”产业规划：油气盐化工、食品饮料、高档家纺及服装、机械配
套四个优势产业和电子信息制造、生物技术、绿色能源三个有潜力的产业。
两免一补：免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学 生和城市义务教育阶段贫困家庭学生提供教科书，补助义务教育阶段贫困住校生生活费。
十大公共安全防控体系：食品、交通、建筑、医疗、消防、水利、化工、地质、电力、环保十大行业领域安全生产防控体系。
一极一轴一区块：一极，即成都都市圈增长极，主要包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市及资阳、遂宁、乐山的部分县（市、区）。一轴，即成渝通道发展轴，主要包括自贡、宜宾、南充全市及泸州、内江、乐山、遂宁、广安部分县（市、区）。一区块，即环渝腹地经济区块，主要包括达州全市及广安、泸州、资阳、内江、遂宁部分县（市、区）。
中国白酒“金三角”：简称“国酒金三角”，主要指川南长江上游交汇 的宜宾、岷江流域的泸州及赤水河流域所形成的三角地带。四川提出创建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路径把中国白酒的知名品牌提升为国际区域性品牌，通过区域品牌的打造带动白酒产业加快发展。
五大攻坚行动：五大特色高效农业大基地建设攻坚行动、五个“1＋2” 特色农业综合开发园区建设攻坚行动、20个特色产业乡镇建设攻坚行动、十大农业产业化重点项目攻坚行动和十大基础设施建设攻坚行动。
BOT（build—operate—transfer）：即“建设—经营—转让”。是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
BT（build—transfer）：即“建设—转让”。是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金，投资人确保在质保期内的工程质量。
安全生产“三项行动”和“三项建设”：“三项行动”即执法行动、治 理行动、宣传教育行动。“三项建设”即法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。
接受专访《中国经济和信息化》杂志专访：改革派官员的“100理论”
（2010年）
四川盆地中部，在连接重庆、成都、绵阳三角形中心点遂宁市，一场“新型工业革命”正在登上历史舞台。
“重工业是烧砖头，轻工业是弹棉花”——曾经被如此评价的遂宁市，正走向一场重点产业“调结构、促转型”的革命——从零起步发展电子信息产业、引人高新技术企业，在新兴工业领城“白手起家”的遂宁，已逐步形成了电子元器件、新光源和电路板的电子制造聚集区。同时，遂宁已成为成渝经济圈的大后方。
对于一座典型的“农转工”城市来说，如何既要调整产业结构，又要解决就业问题？如何保持一定的投资规模和GDP增速？如何摆放企业、政府、老百姓三者之间的关系和位置？遂宁市人民政府市长胡昌升给出了独特见解。
对于希望“实现从传统产业向新型产业转型升级”的城市而言，遂宁样本颇有值得借鉴之处。日前，《中国经济和信息化》总编辑卢山专访了遂宁市经济领军人物——市长胡昌升。
信息产业白手起家
卢山：电子信息产业在短短几年内，已经成为遂宁市的支柱产业和战略产业。请您介绍一下，遂宁与电子产业第一个火花是怎么碰棱出来的？这背后有哪些故事？
胡昌升：从国家层面来说，电子信息产业作为低能耗、高产出、高环保、高成长性的朝阳产业，已成为推动国民经济发展的支柱。
从遂宁市经济发展的角度来说，发展电子信息产业十分符合市情：遂宁人多地少，人口密度约为725人/平方公里，而高新技术产业具有资金密集、技术密集、劳动密集型的特征，对解决遂宁市劳动人口就业有很大帮助。近年来我市下定决心，做好高新技术产业。【联系微信dad*awk01】
2006年春节前后，我们从沿海一些省市的政府工作报告中捕捉到“沿海现有产业可能进行扩张，电子等产业将向外地转移”的信息后，立即带领区县、园区有关领导赶赴沿海一带的上海、江苏、浙江等省市，广泛接触企业家，向他们介绍遂宁良好的投资环境，邀请他们到遂宁考察，由此引进了首家微电子企业——立泰电子。
可以坦诚地说，遂宁市技术能力在一定水准之上的企业老总我都比较熟悉。2007年，我到厦门拜见商企之前，在当地日报上打出了一则广告——遂宁市市长将在厦门逗留7天，拜见厦门所有产值2亿元以上的电子企业。这样，拉开了电子企业招商引资的序幕。
另一个例子是，此后我们来到深圳，在当地媒体打出了“东部产业转移哪里去？请到西部遂宁来”的招商引资广告。广告上写有市长的名字和电话，并表明我将在深圳逗留几日，“不见官员，只见企业家”。之后，我们坚持举全市之力发展电子产业，通过以商招商、情感招商、产业链招商等形式，先后引进了鼎吉光电、厦门尚明达、深圳大雁科技、广东雪莱特等国内知名电子企业。目前，已有45家电子企业建成投产。遂宁电子产业“无中生有”，走出了一条“零资源经济”超常规发展的路子。
卢山：您在遵宁市《政府工作报告》中说，2010年遵宁要建三大中心：电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心。这三个产业，逐宁是怎样确立和规划的？
胡昌升：根据遂宁市电子产业发展现状和长远发展的需求，我们提出了建立电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心的思路。
截至2009年底，遂宁市一共引进了元器件生产企业、节能灯生产企业和电路板制造企业147家。这些企业生产的产品涵盖了芯片、电子模具、框架、二极管、三极管、集成电路板、LED屏和电子节能灯，使得我们这座城市初步建成了电子元器件、电光源、PCB电路板等集群式发展的专业化园区。
2010年我们给自己定的目标是，力争引进电子企业100家以上，电子信息产业主营业务收入达到30亿元，电子产业占工业增加值的比重提高3%以上。
此外，我们力争通过5～10年的努力，初步建成芯片制造、半导体元器件、PCB电路板、集成电路、通信产品、数字视听产品、计算机与网络产品、节能灯、太阳能电池等上下游衔接配套的产业链，逐步形成电子元器件、电光源、PCB电路板、太阳能光伏、IT等产业集群式发展的专业化园区。行业整体技术水平显著提高，电子信息科技实力进入全省前列。
对症下药“用工荒”
卢山：现在有两个很有意思的论调，一个是说遂宁的人口密度很大、劳动力不匮乏，另一个说，遂宁所在的西南腹地，有好多地方遇到了用工荒。您怎么理解这两个现象同时存在？这是不是说明了产业结构存在着矛盾？
胡昌升：从统计数据可以看出，遂宁市劳动力资源丰富，是四川省劳务开发大市。全市共有农村人口302万，占总人口的78.8%；农村劳动力总数达160余 万，占农村人口的51%；2009年，农村劳动力转移输出115.3万。但为什么会出现用工短缺的问题？分析引发用工短缺现象的原因，我们发现，主要是因为存在技能型劳动力短缺，用工信息不对称，劳动者的工资、社会保障等福利政策不完善等因素。
卢山：现在对于“用工荒”现象其实不足为奇，每年都会定期出现。有人说，“用工荒”会倒遇产业结构调整和产业转型升级，但也有人说，继毫没看到产业升级迹象，“用工荒”只会搞垮产业。您怎么理解？
胡昌升：随着经济形势的逐步回暖，企业用工需求上升，我国一些地方， 特别是珠三角地区出现“招工难”、“用工荒”现象。
究其原因，我觉得首先是经济企稳向好，多数企业的生产经营状况较之前有了明显的改善，来自客户的订单增多，因此需要更多的用工量：其次，是企业用工和待业人员找工作常常在专业上没有相互吻合；第三，是现在工人维护自身利益的意识极大地增强了，即使是普通工种也在为“最低工资”挑选企业。
因此，我认为面对“用工荒”，地方政府要积极争取有组织的劳务输出， 同时加强劳务输出地和输入地之间供需信息的对接，引导农村劳动力有序流动， 解决企业“用工难”问题。
市长的使命
卢山：上世纪80年代后期，您曾经做过将近10年的大学教师。在您看来， 市长与教师两种职业，有哪些共同的特点？对此，您有哪些思考？
胡昌升：我认为，市长与教师有3个共同点。一是做人。为师者必先做人， 才能育人；为官者也必须先做人，才能做好“官”。二是忠诚。教师要对学生、对教育事业忠诚，市长要对X和国家、对人民忠诚。三是服务。教师要为学生服务，干部则应为百姓服务。
卢山：作为一名市长您认为市长的使命是什么？
胡昌升：我曾给企业、公务员阐述过，我身为遂宁市市长，是如何看待企业家、政府、老百姓三者之间的关系的。
在一次到厦门拜见当地企业家的会议上，我跟大家交流过：如果对于一个人而言，身体健康是“1”，事业和家庭是背后的“0”，意思是如果没有“1” 的话，后面有多少个“0”也毫无意义。那么对于遂宁而言，企业家是“1”，
后面的“0”是政府和遂宁老百姓，有了企业家，才有遂宁的未来。因为只有企业家的资本、管理、运作、投资，以及资本附属带来的技术、资金，才能在政府提供的平台上解决老百姓的就业。
这就涉及一个问题：市长是干什么的？市长的使命是什么？对于这个问题我曾经扪心自问，最后我的看法是，市长的使命是让一方老百姓安居乐业，因此我必须善待各位企业家，因为企业家能够解决老百姓就业的大问题。
我只是一个符号，是全遂宁市公务员的符号，捍卫着我们共同对外的形象。我认为必须树立的一个观念是，在市场经济条件下，纳税人是公务员的衣食父母。如果我的公务员妨碍了企业家在遂宁的发展，我立即让他下台，因为他是遂宁发展的天敌，遂宁老百姓的天敌。
在服务企业的发展过程中肯定会有各式各样的问题发生，但我有能力解决任何问题，只要不违法，遂宁企业家发展遇到的任何问题我都有能力解决。
卢山：在产业结构调签中，有一个老话题，即市长的角色和市场的角色如何摆。与西方图家的市场优胜劣法规别不同，我国往往是先定规划。你认为“市长”和“市场”这两个角色在逐宁市经济的发展路径中如何平衡？
胡昌升：在我的观点里，政府不应该用“有形的手”去代替市场“无形的手”，而我们应该考虑的是如何用“有形的手”去激活“无形的手”。
政府的发展规划必须科学、务实，必须具有前瞻性和可操作性。长期以来， 遂宁在资源、技术、市场等发展要素上均受到严重制约，所以在加快发展的过程中，我们十分注重处理好政府与市场的关系。
一是始终坚持政府引导、企业主体、市场运作的经济工作根本思路，注重 培育市场经济主体，充分发挥好政府性投融资公司的平台作用，在全省率先探索和发展互助式会员制担保公司21家，实现了资源整合及效益放大。
二是始终坚持和完善以商招商模式，以立泰电子、大雁微电子等企业为龙 头，发挥企业家的主观能动性，出台政策鼓励其引进上下游配套企业，不断拓展和延伸产业链条，做大做强电子产业。
三是始终坚持不断优化经济发展软环境，深入开展“投资环境年”、“效 能建设年”等活动，推行“现场办公、限时办结、服务和回应企业的问题不过夜”三项制度，政务服务中心现场办结率、按时办结率都达到了100%。
下一个五年
卢山：您曾经说，遵宁要给成都、重庆配套，做成渝经济画的大后方。如
今，德怎么细化这个大后方的定位？
胡昌升：首先，我们会继续坚持“政府主导、企业主体”的思路，认真总 结连续3年举办“泛成渝经济区商会合作蜂会”的经验，在推动融入成渝增长方面发挥更大的作用。同时，加强与兄弟市州的合作交往，为市场经济主体的发展创造更优越的条件。
其次，还要继续坚持“市场运作、公平公正”的思路，着力消除一切分割 市场的人为壁垒，形成商品自由流动、人员自由进出、合作不受体制和其他人为限制的统一市场。
最后就是坚持“配套接轨、差异发展”的思路，大力推进与重庆都市圈的 产业对接，利用比较优势，发展有市场竞争力的特色经济，发展特色产业和产品。
卢山：在“十二五”规划中，遂宁市在工业和电子信息产业建设发展方面有哪些规划部署？
胡昌升：近年来，遂宁市委、市政府带领全市人民，充分利用区城比较优势，努力推进经济发展方式转变，初步形成了绿色食品、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套等4大优势产业和电子信息、生物工程、绿色能源等潜力产业（简称“4+3”产业）。
2009年，“4+3”产业完成主营业务收入448亿元，占规模以上工业主营业务收入的82%。2010年，我们力争达到565亿元，占全市规模以上工业的83%，在 “十二五”期间，力争达到1600亿元，占全市规模以上工业的85%。
在下一个五年中，我们将继续把发展电子产业作为提升产业层次、调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要手段。具体的做法包括，进一步巩固元器件制造、节能灯、电路板制造等优势产业，大力培育新型平板显示器、太阳能光伏等新型产业，加快电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心建设。到2015年，力争电子信息产业主营业务收入达到600亿元。【联系微信dad*awk01】
接受《华西都市报》记者专访：将遂宁建设成为成渝两地的会客厅
（2011年1月14日）
成都向东140公里，重庆向西北140公里，有一片土地叫遂宁。它有一个雅称叫“斗城”，这个名号远没有川内其他城市如酒城、果城、航天城那么响亮和直白。
有媒体曾这样形容它：“一个综合实力排位全省倒数几位的城市，一个没有大型工业支撑的城市，一个农民多于市民的城市。”
有人这样调侃它：“重工业是烧砖头，轻工业是弹棉花”。而现在，当你行驶在成南高速、渝遂高速时，会发现一排排一闪而过的广告牌上，遂宁多了很多头衔：中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市。还有一些“国字号”的城市名片：中国死海、中国观音文化之乡、中华侏罗纪公园……
走进遂宁城区你也会惊叹，在川中居然还有这么一座漂亮而绿意盎然的城市，高楼林立、街道整洁、交通顺畅、人们安居乐业。
“遂宁奇迹”的答案在哪里？
1月14日，华西都市报记者专访了这座城市的市长胡昌升。
遂宁的环境立市，“我希望起码能把这个城市扫干净”
华西都市报：成都一家报纸曾经对遂宁这样描述：“一个综合实力排位全省倒数几位的城市，一个没有大型工业支撑的城市，一个农民多于市民的城市。” 请问，你到遂宁的时候，遂宁是一个什么状况，面对这样的状况，你思考了什么？
胡昌升：我来这里当市长之前没有来过遂宁，只知道它的大体方向。我到遂宁来干的第一件事，就是（2007年）大年初一到初四，用脚丈量了这个城市的每一条街道，每一个角落。当时我发现，这个城市裙房卡口特别多，农贸市场还用沥青拔鸡毛。对这个城市进行改造升级成了当务之急，现在已改造了21 个裙房卡口，24个农贸市场。
现在你看我们的城市变美了，老百姓的收入提高了，整个社会和谐了。
华西都市报：遂宁确定的“环境立市”的灵感是不是来源于你“用脚丈量城市”？
胡昌升：是市委市政府提出我们要搞中国优秀旅游城市，在当时的现场动员会上，我就说了一句话：希望我们共同努力，让这座城市变得“远者来，近
者悦”。“远者来”就是让远方的朋友来看我们这座城市，来这座城市旅游。“近者悦”就是老百姓生活在这个城市感到很愉悦。
现在到遂宁旅游的人明显上升，每到逢年过节高速路出入口堵车都很厉害
（笑）。
华西都市报：我发现遂宁头上的“帽子”特别多，比如中国优秀旅游城市、联合国人居环境范例奖等等，遂宁以前是“一穷二白”呀！
胡昌升：我刚来的时候，有一个朋友说，你当市长，能把遂宁的地扫干净就成功了。这句话也可以换成是老百姓对我这个市长的要求。现在我们不但把地扫干净了，还让这个城市有了品位。
我们确定以“环境立市”，一层意思是打造优质的软环境，包括政府效能； 还有就是硬环境，主要是打造城市的环境。第二层意思就是我们要走绿色发展之路，农业要走现代农业、生态农业的道路。工业上尽量引进现代的高科技节能项目，我们发展电子产业就是这个道理。
遂宁的无中生有，穷则思变是真正的发动机
华西都市报：有媒体评论说，遂宁喜欢“无中生有”，比如一个盐厂，竟然造出了一个“中国死海”，一条涪江，竟然造出了一个比西湖还大两倍的“观音湖”，造出了一个“西部水都”；两座庙宇竟然包装出了“观音故里”，而且我们发现，每一次的“无中生有”都很成功。你们是怎么将“零资源”做成大气候的？
胡昌升：“无中生有”在遂宁很有意思，主要体现在这几个方面，一个就是我们的现代电子产业，以前遂宁没有一家电子企业，现在已有50家企业在产， 已引进投资3000万元的电子企业200余家；第二就是旅游业，“无中生有”的现象比较多，地下盐卤资源，我们转变为体验式的旅游景区，打造成了“中国死海”；遂宁有传统的观音文化，然后我们“无中生有”变成了观音故里的旅游品牌等等。
华西都市报：“无中生有”是因为穷则思变，还是因为思想的解放？
胡昌升：我觉得这两者刚好都能说明，因为我觉得思想的解放来源于不断进取，同时不断地寻找创新的机制和创新的路子。但是真正的根源还是穷则思变，这才是发动机。遂宁几乎是“零资源”的丘陵地区，要求得发展，就必须要寻找载体，这个载体还必须因地制宜，在现有的基础上去寻找，比方说我们选择电子产业，是因为遂宁人多地少，每平方公里750人的密度仅次于成都，在
所有的市州里面是人口密度最大的市。在这样的情况下，就必须要寻找劳动密集型、资金密集型和技术密集型的产业。
华西都市报：你们的电子产业的目标是什么？
胡昌升：省委对遂宁的电子产业寄予厚望。我们也希望我市的电子产业做强做大。主要实现三大目标：一是做成西部最大的微电子制造中心；二是把遂宁建设成为PCB电路板的制造中心；三是打造成新光源中心，主要是LED节能灯。以前我一直对光的产业没有感觉，后来发现这个世界离不开光的，所以新光源产业的前景无限。
遂宁的产业选择，既是重庆又是成都的经济腹地
华西都市报：处在成渝“黄金节点”上的遂宁在成渝经济区中如何做文章？ 胡昌升：如何融入、对接重庆和成都两大市场，这个对遂宁发展至关重要，
经济学里有一个理论叫“腹地经济”，我们是重庆的腹地同时也是成都的腹地， 这两个特大城市，必须要有（遂宁）这种毛细血管，要有营养的地区给它们输送（营养）。
如何对接这两个特大城市，这既是我们的机遇也是我们的挑战。从产业经济学的视角看，产业路径选择是区域经济发展的决定性因素。面对不可逆转的区域经济一体化潮流，让遂宁融入成渝、服务成渝，我们甘当“小丫鬟”。
华西都市报：可是“丫鬟”并不好做呀。
胡昌升：所以这个情况下，我们第一个是服务、配套、对接成渝两大市场， 把它的优势变成我们的优质资源，最终达到蒋省长提出的“服务成渝，左右逢源”的要求。在产业选择上我们为什么选择电子产业，就是配套他们，服务他们。第二个是传统工业上，我们的油气化工实际上是为成渝经济片区做了贡献的。
还有我们的农业，我们的绿色蔬菜，实际上大部分是重庆人、成都人在吃。我们2008年就提出搞现代农业，要求区县干部全部到大城市的超市去，如果看到有你的菜说明你做得好；如果没有你的菜，就说明你没有做现代农业，我们就是要做成渝的“菜篮子”。
还有我们要搞现代物流港，把遂宁做成一个真正的成渝地区现代物流港。
遂宁的交通巨变，正从居中不通走向一通百通
华西都市报：遂宁原来的交通可以说是“居中不通”，而现在的遂宁却是一个交通枢纽，而且（交通）网越织越大，甚至织成了“海陆空”立体交通网，
遂宁的交通网还要织多大？
胡昌升：为什么遂宁能快速崛起？交通是个重要原因，一通百通。原来重庆没有直辖之前，四川地图一展开，四川这个圆圈的圆心就是遂宁，离成都100 多公里，离绵阳100多公里，离重庆也是100多公里，事实上遂宁处于“锅底”， 但却“居中不通”。现在交通变得四通八达，已经建成了“一环四线”高速公路。“一环”就是绕城高速，“四线”就是遂宁到成都、到南充两线，然后遂绵（遂宁到绵阳）已经通车了又是一线，遂宁到重庆又一线。现在建设的是遂资高速，还有遂内高速。
华西都市报：遂资、遂内这两条高速都是在建的吗？
胡昌升：已经开工建设了，大概在2012年上半年通车。还有我们正在着手立项的遂广（遂宁到广安）、遂巴（遂宁到巴中），还有德阳到大英，争取今年开工，我们今后可能就会形成“一环九线”的高速公路网络。
第二个就是铁路，我们将做成“七向二十一线”的大动脉，就是七个方向， 二十一条铁路的大动脉。其中，绵阳—遂宁—内江—自贡—宜宾今年就要开工。在2015年前，遂宁市将规划建设遂（宁）—资（阳）—眉（山）—雅（安）铁路和涪陵—广安—遂宁铁路。目前，这两条铁路的规划研究设计已完成。达成铁路城际客运专线和遂渝客运专线是2016—2020年的重点规划项目，二者均已列入铁道部成渝城市群城际轨道交通网规划。
接下来我们努力想把涪江做成300吨到500吨的通航能力的航运，这个工作我们在论证。最后还有一个机场，我们城里的机场搬到安居去了，作为成都和重庆配套的客货两运的3C机场。
遂宁的未来设想，成为成渝两地最大的会客厅
华西都市报：能介绍一下你个人的情况吗？
胡昌升：我的历程很简单，18岁就到成都读书，毕业后留校当老师，教了十几届学生之后到锦江区工作，之后就从成都交流到荥经县当县委书记，然后当雅安市委常委组织部长，后又兼任汉源县委书记。
华西都市报：一个老问题，你觉得当市长的使命是什么？
胡昌升：我曾经跟大企业谈判的时候说，我给你们交流几个观点，我当市长的使命是什么？我思索的结果是四个字安居乐业。我现在为什么要请你们到遂宁来投资？这建立在我的使命基础上，因为你来我这儿投资，老百姓就能就业，就业了才能安居。
华西都市报：在遂宁工作4年多，你给自己的表现打多少分？ 胡昌升：（停顿片刻）我觉得给自己打一个80分吧。
华西都市报：为什么还差20分？
胡昌升：还差20分，是因为我所期望的电子产业和物流业还没有真正地发展得很好。我希望我的部下通过你们的报纸能看到我的内心世界，只有产业发展起来了，老百姓才能安居乐业。
在这冰天雪地的时候，如果老百姓还住在比较简陋的房子里，避寒的条件都不具备，我们就失职了。
华西都市报：你心目中未来的遂宁是什么样？
胡昌升：这座城市未来会发展得很好，我充满信心。“十二五”我们最需要的是承接转移，让遂宁成为承接国际、国内、东部地区、发达地区现代产业转移的高地。我想遂宁以后一定是一座非常富有魅力和特色的城市。
华西都市报：有一次我和大学同学相约，我从成都出发，他从重庆出发到遂宁见面，吃了一顿饭然后又各奔东西。
胡昌升：（笑）对，我们特别希望成渝两地把遂宁作为他们的会客厅，作为成渝两地走亲戚、看朋友、旅游观光、经贸洽谈的最大的会客厅。
在全市教育工作会议上的讲话
（2011年3月17日）
今天会议的主要任务是学习贯彻全国、全省教育工作会议精神，研判谋划遂宁未来教育事业的科学发展。刚才，会议隆重表彰了全市教育工作先进集体、先进个人以及捐资助学先进集体、先进个人，命名了一批遂宁名师、名校、名校长，在此我代表市人民政府向受表彰的集体和个人表示诚挚的祝贺！保华书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会、深入贯彻落实。下面，我就组织实施《遂宁市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）讲四点意见。
一、实事求是，充分肯定我市教育改革发展取得的显著成绩
改革开放以来特别是“十一五”期间，全市上下深入实施“科教兴市”“人才强市”战略，把教育摆在优先发展的地位，在各级各部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全市教育事业改革和发展成绩斐然。
（一）教育投入大幅增长，优先地位得到加强。“十一五”期间，全市教 育投入累计完成88.3亿元，财 政性教育经费占GDP的比重达4.2%，高于全国平均水平。近三年来，全市预算内教育经费占财政一般预算支出的比重分别为17.13%、19.1%、17.54%。在以政府投入为主的基础上，还注重引入民间资金投 入教育，五年累计引进民间资金超过9亿元，为我市民办教育事业发展注入了新的动力。
（二）教育事业协调发展，教育体系更加健全。学前教育健康发展，全市 学前教育机构总数比2005年增加28所，在园人数比2005年增加1053人。不断巩固提高“两基”成果，义务教育阶段小学适龄儿童净入学率99.7%，初中净入学 率97.2%，“四率”均超过国家规定指标。高中阶段毛入学率达到64.23%，全市 万人普通高中在校学生人数高出全省平均水平。特殊教育持续发展，全市特殊教育学校由2005年的3所增加为5所，在城乡普通中小学开设特殊教育教学班26 个，适龄残疾学生在校人数逐年增长。
（三）教育公平保障有力，教育民生得到改善。全面实施义务教育保障新机制，五年累计发放“两免一补”资金计10亿余元，惠及城乡学生211.5万人次， 真正实现城乡免费义务教育。投入2.3亿元，在市城区（含园区）新（改、扩）
建学校6所，进城务工人员子女就学得到保障。投入4.3亿余元，改造中小学危房面积82.83万平方米，改造薄弱学校70所，办学条件明显改善。不断健全教育资助政策体系，农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中生助学金、中等职业学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地信用助学贷款制度等政策全面落实，没有出现一个学生因为贫困上不了学。
（四）人才培养质量提高，服务社会能力增强。全面提高学生综合素质， 大力发展优质普高教育，2005年至2009年，全市向普通高校输送新生76385人， 是“十五”期间的1.5倍。2010年，全市被普通高校录取新生1.6万余名，其中12名学子被北大、清华录取，取得了建市以来最好成绩。曾经外出求学的学子如今纷纷回流。大力实施职教攻坚计划，着力打造西部农村现代职教基地。五年来，全市职业学校开展农村实用技术培训49万人次，开展农村劳动力转移培训53万人次，向各地新兴支柱产业输送专业技术工人8万余名。
（五）教育改革不断创新，教育发展充满活力。加快办学体制改革，各级 政府分级管理教育的体制逐步完善，教育布局更加优化高效，全市各级各类学校由2000年的2329所调减至2010年的759所。以财政为主、多渠道筹措教育经费的投入体制逐步建立，民办学校在校生占全市在校生总数的21.1%。着力推行综合育人的人才培养体制改革，全面实施素质教育。五年来，我市艺术、体育类院校录取新生人数呈逐年攀高趋势，2010年达到了3064名。
（六）队伍建设不断加强，教师待遇逐步改善。五年来，全市共推荐产生省特级教师33人，省级骨干教师270名，评选市级骨干教师600名、学科带头人87名。教师中、高级职称结构比例大幅提升，中学高级职称由4.65%提高到7.1%， 中级职称由44.5%提高到49.7%。率先在全省统筹城乡教师资源配置，共有3000 名教师实施了交流支教。义务教育阶段教师绩效工资全面实施，惠及全市2.09 万名中小学教师，教师正逐步成为令人羡慕的职业。【联系微信da*dawk01】
二、审时度势，准确把握全市教育改革发展总体思路和目标
成绩十分明显，但我们也必须清楚地认识到，我市教育还存在很多的薄弱环节：如教育投入与教育发展需求差距还很大，教育公共服务体系还不完备， 学前教育和园区教育相对滞后，农村学校办学条件急待改善，教师队伍建设还需加强，优质教育资源总量不足等。
未来十年，是遂宁深入实施西部大开发战略，加快建成“成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，
快速崛起的现代生态田园城市，率先走出丘陵地区全面小康新路子”的攻坚阶段。根据国家、省教育规划纲要精神，组织制定我市教育规划纲要，整体谋划、超前部署今后十年的教育改革发展，对推进教育现代化，推动遂宁跨越发展， 意义十分重大。
市委、市政府对制定我市《教育规划纲要》高度重视，市委常委会、市政府常务会议专题进行了研究和审议。还注重发动社会各界广泛参与，利用群众智慧，问需于民，问计于民，力求准确把握教育改革发展的突出矛盾和主要症结。总的看来，我市的《教育规划纲要》既贯彻了国家及省上的决策部署，又结合了遂宁经济社会发展要求，回应了人民群众的期盼，各地各部门要认真学习领会，坚持把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以“成就学生，幸福民生，发展遂宁”为核心理念，以“率先” 或“高于全省平均水平”为标杆，以大力发展学前教育、加快教育体制改革、切实提高教育质量为当前的重点，在新的历史起点上加速发展。力争到2020年， 基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，全面建成西部教育强市、人力资源强市和西部现代职业技术教育基地。
三、突出重点，在新的起点上推进教育事业科学发展
未来十年，我们要着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等方面的问题，在新的历史起点上全面推进教育事业改革和发展。
（一）健全体系，培养社会需要的人才。要强化教育服务社会、幸福民生的意识，健全教育公共服务体系，建立多元化的教育供给，使教育体系更加适应经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。一是学前教育，重在发展。学前教育以其重要性和特殊性，受到越来越多的社会关注和期待，X和国家对学前教育的重视也达到了前所未有的高度。但我市学前教育现有入园率仅为82%， 每万人口在园人数为156人，低于全省的191.6人，特别是农村儿童的学前教育更是我市教育发展的“短板”，“入园难”“入园贵”呼声极大。各区（县）、 园区要通过多种形式发展公办幼儿园，未来5年，要在全市每个乡镇建成一所公办中心幼儿园；在城镇要将幼儿园建设与城市开发、小区建设同规划，同建设， 同验收，同交付；要积极扶持和规范民办幼儿园，在严格对民办幼儿园的准入、收费和质量等方面管理的同时，通过划拨生均经费、免费教师培训等扶持措施， 提高民办幼儿园教育质量。2011年，全市要完成新建、改建、扩建公办幼儿园
22所。二是高中教育，重在优质。要加强优质特色高中建设，扩展优质高中资源，改善一般高中办学条件，整体提高高中教育办学水平，不断满足人民群众对优质高中的需求。到2020年，全市要实现从学前三年到高中阶段的普及教育， 在保障学生上学机会均等的基础上，扩大人民群众选择优质教育的自由度。三是职业教育，重在创新。要加快实施“中国西部现代职教基地”项目建设，到2015年，完成中职学校基础能力建设工程。深入实施校企合作、校校合作、跨省合作，推进职业教育集团式发展，合作化育人，逐步建成西部农村职业技术教育基地。要在省重点以上学校探索中、高职相互衔接的办学模式改革与创新。四是高等教育，重在突破。要积极支持四川职业技术学院走内涵发展道路，创建省示范、国家骨干、西部一流的高水平高职院校；抓住成渝高等院校向城郊分片转移的机遇，争取上级政府大力支持，引进知名大学到遂宁多形式办大学。此外，还要大力实施特殊教育学校建设项目，提升现有特殊学校办学条件，让特殊儿童少年同样得到教育阳光的普照。
（二）提升质量，办好人民满意的学校。我们要以人民满意为目标，加快推进学校现代化建设，提高办学水平和质量，努力办出更多有特色高水平的学校，推动教育事业的发展。一是要普及学校标准化建设。要以财政投入为主导， 整合校安工程、农村初中改造工程、危改工程、信息化建设、寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设等工程建设，新建、改扩建农村中小学校教学及生活用房，加大校舍、师资、设备、图书、网络等资源均衡配置力度。2011年，全市将启动实施30所义务教育学校标准化改造，以后每年完成50所学校达标任务， 到2020年城乡学校基本达到省定标准。二是要加快教育队伍专业化建设。要大力实施中小学教师全员继续教育计划，着力提高职业教育教师“双师型”培训的强度和水平。实施“名教师、名校长”建设工程，加强名教师、名校长培育力度。2011年，全市将遴选350名市级名师名校长培养对象，充分发挥其教学示范、科研引领、帮扶带动功能。要完善教师准入退出制度，对不适应教育教学的工作人员建立正常退出机制。要完善激励保障制度，形成以教育教学实绩为首要内容的考核导向，对农村教师给予更多的关心，优化教师安心乐教环境。三是加快提升育人质量体系建设。要改革教育教学内容方法，在教育理念和实践上向“育人”转型，所有教学内容、活动的设计运行，都应以学生发展的需要来展开，全面促进学校科学育人。要强化各级各类学校特色化、优质化创建活动，引领各层次中小学致力于提高学生素质，培养各类拔尖创新人才。要积
极引导职业学校针对产业结构调整，开办文化旅游、现代物流、新能源、新光源等专业，进一步增强学校服务社会发展的契合度和贡献度。要开展校企一体化育人新模式探索，推进招生与招工、学校教育与企业员工提高培训的联合， 努力为地方新兴产业培育更多的人力资源，进一步推动我市绿色产业的蓬勃发展。
（三）关注民生，保障公平教育的权利。教育公平是社会公平的重要基础， 是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。我们要进一步办好义务教育，优化资源配置，完善资助制度，保障人人有受到良好教育的机会。一是要大力增加教育投入。优先发展教育，就要舍得为教育花钱。各级X政要始终坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，确保到2012年全市教育财政性支出占财政总支出的比例高于全省平均水平，比2009年增长2.5%以上，并力争增加到3%；今后随着财力的增长逐年加大投入力度。到2015年各类教育生均公用经费超过全省平均水平。二是要切实抓好义务教育。要以“两基”迎国检为契机，加大对区县政府的督导，进一步巩固提高“两基”成果。要提高义务教育保障机制的实施水平，确保义务教育阶段适龄人口特别是弱势群体接受公平教育的权益和机会，保证所有适龄儿童全部入学，保证进城务工人员子女能定点入学，进一步关爱“留守儿童”，做好残疾儿童少年的就读工作。三是要优化教育资源配置。学前教育“入园难”、义务教育“择校风”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结在于教育资源的不均衡。在促进教育公平的进程中，特别要注重教育资源的合理配置和优化布局，按照“小学向场镇中心校逐步靠拢，初中向镇所在地引导收缩，高中向城区相对集中”的原则合理进行学校布局调整。要缩小城乡差距、区域差距、校际差距， 逐步实现义务教育在投入、设施、师资、质量等方面的基本均衡，让更优的教育服务于更广泛的民众。四是要严格规范管理。要进一步规范学校办学行为， 规范学校收费项目和标准，坚决治理教育乱收费，基本解决义务教育“择校” 现象。五是要全面落实国家资助政策。要围绕把遂宁建成中国慈善城市的目标， 不断完善国家资助政策体系，鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目，确保家庭经济困难学生都能上学。
（四）改革创新，形成科学发展的机制。要坚持用改革的办法，解决制约 教育发展的长期性问题和深层次矛盾，全面激活教育活力。一是推进办学体制
改革。要积极探索多元化的办学模式，增强教育的活力。要以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点，积极鼓励行业、企业、个人等社会力量参与办学， 增强民办学校办学活力，提高办学水平和效益。要出台对民办教育的扶持政策， 继续鼓励、支持、规范民办教育的健康发展。二是推进人才培养体制改革。各级各类学校要坚持学思结合、知行统一、因材施教原则，明确各类教育培养人才的工作重心，构建科学育人模式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。三是推进招生考试评价制度改革。完善中小学招生机制，坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学制度，严禁各种形式的选拔考试。完善初中升高中考试招生方法，远学河北衡水，近学四川绵阳，强化市级统筹组织，坚持招生考试“五统一”。要健全优秀特长学生择校机制，满足学生成长需要，促进学校特色化、优质化发展。
四、凝心聚力，全力保障教育事业改革发展顺利推进
今年是实施《教育规划纲要》的第一年，也是新一轮教育改革发展的启动年，各级X政要切实加强组织领导，动员一切积极力量共同推动《教育规划纲要》的实施。
（一）全面落实责任。各级X政是发展教育的责任主体，要紧紧围绕《教 育规划纲要》确定的战略目标、工作方针和主要任务，研究制定具体方案和配套政策，有计划有步骤地做好组织实施工作。要建立教育优先发展战略执行考核机制，将教育优先发展落实情况纳入各级政府年度目标考核指标体系。要建立问责制，加强对《教育规划纲要》贯彻落实情况的督导检查，真正把教育优先发展战略落到实处。
（二）抓好项目实施。围绕未来十年教育改革发展战略目标，《教育规划 纲要》提出了以加强教育薄弱环节和重要领域建设为重点的“七八九”教育改革发展重大项目。这些项目包括了学前教育到高等教育的主要环节，涵盖了教育体制改革的重要领域，是贯彻落实《教育规划纲要》的重要载体。各地各部门要采取有力有效措施，扎实抓好项目的组织实施。要结合“十二五”规划， 以项目为载体，统筹规划，突出重点，落实举措，加快推进，力争五年初见成效。
（三）营造良好环境。社会是一个大学校，良好的环境对人才培养非常重 要。社会环境好，社会这个大学校就会变成大熔炉，就能使我们的学生健康成长。我们要加强对《教育规划纲要》的宣传工作，让社会公众了解《教育规划
纲要》并参与实施和监督，为青少年健康成长提供一片“净土”。要广泛动员社会各界共同关心、支持教育改革发展，鼓励和引导社会各界捐资助学，营造重教兴教的浓厚氛围。每一个家庭也要充分认识家庭教育的重要性，积极开展家庭教育文化建设，建立良好的家庭氛围。发改、财政、规划、国土、住建、公安、人社等部门要发挥自身职能优势，在各项工作中体现教育优先发展的原则，为教育改革和发展构建和谐、健康、稳定、有序的良好环境。
同志们，教育是最大的民生工程，因为它寄托了千万个家庭的希望和福祉。让我们积极关心、支持和参与教育事业的改革发展，形成人人关心教育，时时想着教育，尽心尽力办教育、齐心合力兴教育的良好氛围，努力开创我市教育事业改革发展新局面！
政府工作报告
2011年7月12日在遂宁市第六届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表第五届市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
五届政府工作回顾
2005年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，努力克服特大旱灾、汶川特大地震、磨溪地震等自然灾害影响和国际金融危机冲击， 圆满完成了届期目标任务，成为全省唯一连续七年获得综合目标考核一等奖的市州，开创了经济社会发展新局面。在此，我郑重地向大会报告，市五届人大一次会议确定的目标任务全面完成！市政府历年承诺的民生工程全部兑现！
一、做强产业，在优化结构中提升质量
综合实力全面提升。2010年，全市实现生产总值495.2亿元，是2004年的2.5 倍，年均增长14.3%；农业增加值109.4亿元，增长3.5%；工业增加值218.9亿元， 年均增长31.6%；全社会消费品零售总额195.5亿元，年均增长16.9%；三次产业结构比调整为22.1：51.4：26.5。全社会固定资产投资495.4亿元，年均增长39.9%；国税收入10.8亿元，年均增长14.8%；地税收入19.2亿元，年均增长26.6%； 地方财政一般预算收入17.8亿元，年均增长26.5%；城镇居民人均可支配收入13778元，年均增长15.1%；农民人均纯收入5390元，年均增长13.5%。
新兴产业快速成长。举全市之力发展电子产业，累计引进投资3000万元以上电子企业225家、建成投产61家，形成了27类100余个产品的产业链条，电子产业增加值连年翻番。积极发展现代物流业，中国西部现代物流港初具规模， 引进西部药都等投资亿元以上项目17个，被确定为中国物流实验基地和全国流通领域现代物流示范城市。着力打造特色文化旅游产业，创建国家4A级景区3个、3A级景区2个，星级宾馆由7家增加到20家，2010年旅游收入达75.7亿元。我市经济结构调整和发展方式转变实现了历史性突破。
优势产业扩张升级。加快培育重点企业，全市规模以上工业企业由282家增加到453家，亿元以上企业由13家增加到158家；规模以上工业资产总额达380.7 亿元，是2004年的2.7倍。全市累计完成技改投资310.9亿元，遂宁经济开发区、
大英工业集中区成为全省“1525工程”特色产业园区。我市纺织生产能力、炼油加工能力、化肥生产能力、生猪加工能力进入全省前列。
现代农业加快发展。推进全省现代畜牧业试点市建设，万头猪场由2个增加 到74个，千头猪场由18个增加到551个，生猪规模化养殖率、三元杂交面分别高出全省平均水平24.2和14.5个百分点。市级以上农业产业化龙头企业总数达85 家，发展各类农民专合组织1119个。流转农村土地70.6万亩，建成柑橘、高效经济林和无公害蔬菜基地共140余万亩。2010年，全市粮食总产达166.4万吨， 创近10年新高。4个有机食品、28个绿色食品、130个无公害农产品通过国家认证，“遂宁白芷”、“金华清见”获国家地理标识认证。建成各类水利工程1.96 万处、集中供水工程194处、高标准农田88万亩，农机化率提高14个百分点。我市参加“李冰杯”竞赛获奖总数连续三年居全省第一。
二、筑牢基础，在项目攻坚中拓展优势
区位优势日益凸显。累计完成交通投资162.9亿元，年均增长53.5%。遂渝、 绵遂、绕城高速公路和达成铁路复线建成通车，内遂、遂资高速公路和遂渝铁路二线加快建设，已形成“一环四线”的高速公路网络和“三向七线”的铁路网络格局。改造国省干线公路250公里，建设县乡公路674公里、通村公路7141 公里。机场迁建前期工作顺利推进。我市建设四川次级综合交通枢纽步伐不断加快。
城乡面貌持续改观。大力实施项目攻坚，累计实施省市重点项目891个，完成投资762亿元，过军渡水利枢纽工程等一大批项目建成。稳步推进新村规划建设，新建30户以上村民集中居住点163个。市城区建成区面积达56平方公里，全市城镇化率达38.4%，比2004年提高8.4个百分点。大力实施“五创联动”和城乡环境综合治理，改造24处裙房卡口和5000余户棚户区房屋，成功打造中心商业区、五彩缤纷路、联盟河观音文化园等一批城市精品景观。我市成功获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区、全国绿化模范城市等城市名片，连续五年居全省“城考”前三位，被评为全省环境优美示范城市。
要素保障更加有力。2010年末，全市金融机构各项贷款余额276.4亿元，比2004年增长144.6%。严格耕地保护，累计完成土地整理39.5万亩，实现了占补平衡；开展土地利用总体规划修编，报批土地6.2万亩。通信设施显著改善，本地固定电话用户突破50万，移动通信用户突破250万，宽带用户突破55万。建成
220千伏输变电站3座，日最大供电量达1000万千瓦时。新增天然气指标6亿立方米，资源就地转化率不断提高。
三、开拓创新，在改革开放中集聚动能
重点领域改革有序推进。深化扩权强县改革，先后将56项经济管理权限下放区县、园区。取消行政审批177项，是全省审批事项最少的市州之一。推进部门预算编制改革，财政投资评审和政府采购力度加大。加强国家投资建设工程管理，在全省率先开展网上招标。深化医药卫生体制改革，稳步实施基本药物制度，药价平均下降37%。深入推进政府机构改革、人事制度改革和事业单位分配制度改革，全额兑现义务教育学校教职工绩效工资。林权改革确权300余万亩， 宅基地确权颁证60万户。水务体制改革基本完成，国有企业改革、农业政策性保险试点和船山区统筹城乡综合配套改革试点顺利推进。
对外开放步伐加快。创新以商招商和产业链招商模式，签约项目累计到位 资金613亿元，年均增长38%。引进世界500强企业9家、国内100强企业6家、上市公司20家。加强外贸外资工作，累计利用外资7648万美元，完成外贸出口6.8 亿美元。设立四川出入境检验检疫局遂宁办事处。成功举办第八届国际侏罗系大会，连续五年举办泛成渝经济区商会合作峰会，先后与三亚、泰国普吉市等33个城市结为友好城市。我市对外开放领域不断拓展，开放型城市建设加快推进。
创新体系不断完善。新增国家高新技术企业25家、国家和省级创新型企业 46家，专利授权量401件。与四川大学等12所高校建立市校合作关系，实施国外引智项目17项。积极推进与深交所、四川证监局的“三方合作”，高金食品、天齐锂业成功上市。在全省率先试行国有资本经营预算，遂宁发展公司等国有融资平台累计实现融资65.8亿元。成功组建商业银行，积极稳妥推进小额贷款公司试点。在全省率先探索建立会员制担保机构，25家担保机构累计担保额近60亿元。中小企业信用体系建设被人民银行称为“遂宁模式”并在全国推广。
四、改善民生，在惠民利民中构建和谐
社会保障提质扩面。拓宽就业渠道，累计新增城镇就业18.5万人，转移农村劳动力638万人次。成功解决9万失地农民养老保险问题，新型农村社会养老保险覆盖30万人，新型农村合作医疗参合率达92.8%，城镇企业职工基本养老、失业、医疗保险参保人数分别达34.3万、7.8万和22万。城乡低保月人均补助标准分别提高到161.7元和65.7元，实现应保尽保。建成6个“多位一体”的社会
福利救助中心，新改扩建敬老院83所，“五保”集中供养率达50%。城乡医疗救 助人均补助达204.1元。募集慈善款物价值3.8亿元。完善住房保障体系，累计新建廉租房9110套，发放租赁补贴1.6万户、2608万元。
惠民工程成效明显。累计完成民生工程投资147亿元。新改建中小学校舍92 万平方米，城乡免费义务教育惠及学生175万人次。新改扩建乡镇卫生院105所， 建成农村药品供应网点2615个、规范药房1255家。建成乡镇综合文化站90个， 新增国家级非物质文化遗产3项、全国重点文物保护单位4个。全市调频广播与有线电视信号共缆传输实现“村村通”，广播电视综合人口覆盖率达100%。成功举办省第二届特奥会等体育赛事。在全省率先实行免费婚检，婚检率上升至59.3%，人口自然增长率控制在2.75‰。解决119.8万农村人口饮水问题，9.6万农村低收入人口实现脱贫解困，移民后扶政策使7.1万人生产生活条件得到改善。新建沼气池19.6万口，农村适宜建池户沼气化率达77%，成为全省沼气化示范市。
救灾重建有力有序。全力抗击“5• 12”汶川特大地震，救治伤员850人， 解救疏散和转移安置群众16万余人次；科学应对唐家山堰塞湖险情，确保了饮用水源安全；510个灾后重建项目完成投资132亿元，2.9万户农房重建全部完成， 援建金川县安宁乡7个项目全部竣工移交。磨溪地震215户农房重建全部完成， 灾区产业发展和群众生活水平明显提高。
环境保护力度加大。环保投资占生产总值的比重由1.5%上升到3.6%。依法取缔11家污染企业，全面整治52家重点工业企业和20家规模化畜禽养殖企业。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到89%和90%。减排化学需氧量7012吨，提前三年完成“十一五”静态减排任务。水环境、声环境、空气质量全面达到国家标准。全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20.3%， 单位工业增加值能耗下降35.3%。加强退耕还林和天然林保护，持续开展“人人植棵树、遂宁变绿洲”活动，森林覆盖率提高3.7个百分点，成为全省第一个省级森林城市。
社会保持和谐稳定。建立维稳八项工作机制，“源头创和谐、机制保稳定” 工作经验在全国交流推广。深入推进“大调解”工作，调解成功率达92%，医患纠纷调解经验在全省交流。建立安全生产“四大体系”，构筑消防安全“防火墙”，6年间未发生重特大安全事故。健全应急值守、信息灵通、预防预警、协调联动等工作机制，应急响应能力全面提升。坚持开展领导包案、民情访问日
和大接访活动，累计化解信访老案297件。依法打击各类违法犯罪活动，刑事案件破案率稳步提高，治安案件发案率下降57.9%，被评为全国社会治安综合治理 优秀市。
五、求真务实，在依法行政中强化效能
主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，1013 件人大代表建议、1572件政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达99.6%。主动接受群众监督和舆论监督，建立人大代表、政协委员和政府工作监督员列席市政府常务会议制度，公开政府信息6.2万条，政府工作透明度不断提高。
严格依法行政。建立政府常务会学法制度，修订完善《政府工作规则》、
《重大行政决策程序规定》，形成公众参与、专家论证和集体决定的行政决策机制。深化行政执法体制改革，全面开展了城市管理领域相对集中行政处罚权工作。在全省率先开展行政复议委员会试点，创建法治政府示范市成效显著， 经验在全省推广。增强全民法律意识，我市荣获全国“五五普法”先进集体。
深化效能建设。完善政府绩效评估，建立了增长速度与发展质量并重的双重考核体系。大力推行“上门问诊”、“一站式”服务、涉企收费明白卡等制度，建立24小时企业呼叫热线，有效解决和回应企业提出的问题。受理行政效能投诉3915件，立案查处162件，责任追究179人。建成乡镇（街道）便民服务中心118个、村（社区）便民服务站2095个，市政务服务中心现场办结率、按时办结率均达100%，政务服务连续五年获全省一等奖。
国防、武警、预备役、民兵队伍建设和双拥工作不断加强。民族、宗教、妇女儿童、残疾人、对台、外事侨务、人防、档案、保密、气象、地方志等工作扎实推进。第六次人口普查、第二次经济普查和农业普查顺利完成。
各位代表：过去的六年，是全市人民坚持科学发展，推动产业转型升级， 综合经济实力大提升的六年；是全市人民崇尚激情创业，抢抓一切有利机遇， 对外开放形象大改变的六年；是全市人民追求幸福和谐，不断提升生活质量， 各项社会事业大发展的六年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届X委政府奠基开拓的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心支持推动遂宁发展的各界人士和全市人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表：六年的实践证明，要改变遂宁的面貌，必须坚持科学发展、绿
色发展，始终不移地实施环境立市、产业转型战略；要改变遂宁的面貌，必须全面开放合作、积极承接产业转移，始终不移地发展外向型经济；要改变遂宁的面貌，必须敢于突破常规、坚持求真务实，始终不移地创新思维、开拓新路； 要改变遂宁的面貌，必须凝心聚力、同舟共济，始终不移地营造团结拼搏的发展氛围；要改变遂宁的面貌，必须以民为本、集中民智，始终不移地依靠人民、造福人民。正是这样，才成就了遂宁过去六年的快速发展；只有这样，才能继续创造遂宁更加美好的未来！
各位代表：审视发展轨迹，剖析发展现状，我们清醒地认识到当前存在的问题和不足：经济总量小，新的经济增长点不多；经济结构不优，调整升级的任务仍然艰巨；战略支撑项目少，招大引强力度不够；改革创新活力不足，体制机制需进一步完善，要素保障能力有待加强；社会管理中的新情况、新问题和新矛盾不断出现，保障民生压力较大；一些部门和企事业单位的服务水平、办事效率与加快发展还不适应，行政效能有待进一步提升。我们将把破解这些难题作为新一届政府工作的着力点，一项一项地分解，一件一件地落实，推动全市经济社会更好更快发展！
“十二五”时期的主要目标任务
各位代表：发展时不我待，机遇稍纵即逝。实践反复证明，一个地区只要抓住一次重大发展机遇，就能实现一次划时代的进步。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键期，是落实新一轮西部大开发战略的机遇期，是全面实施成渝经济区区域规划的攻坚期。我们要紧紧抓住新型工业化、新型城镇化和农业现代化快速推进的机遇和地处成渝经济区重要节点的独特优势，借力成渝两大都市资源，配套发展，左右逢源，实现节点崛起。
“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻X中央、国务院和省委、省政府的战略部署，全面落实市第六次X代会精神，以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式，深化改革开放，加强自主创新，坚持做强产业、做牢基础、做美城市、做实民生，大力发展绿色经济，加快建成成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地和现代生态田园城市，加快走出丘陵地区全面小康新路子。
预期目标是：到2015年，全市生产总值超1000亿元，三次产业结构比调整为13：52：35。固定资产投资年均增长13.7%，地方财政一般预算收入年均增长13%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%，全社会消费品
零售总额年均增长16%，进出口总额年均增长20%。主要任务是：
——现代产业体系基本形成。电子信息、绿色能源、生物医药等新兴产业 加快发展，建成西部电子元器件、新光源、电路板制造中心和软件研发及信息服务基地。油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套、绿色食品等传统优势产业的生产工艺和产品质量全面升级。现代物流业不断壮大，基本建成西部现代物流基地。现代旅游业加快发展，打造一批影响力强的旅游景区和精品线路。文化创意、楼宇经济、软件服务外包、现代金融等现代服务业加快发展。现代农业全面推进，现代畜牧业试点进一步深化，建成50个以上集中连片产业大基地，成为西部绿色食品基地。规划建设2个国家级园区、7个省级园区，打造产品高端化、产业高度化的专业化生产基地。
——城乡基础设施更加完善。“一环八线”高速公路、“七向二十一线” 铁路交通网络主骨架基本形成，完成机场迁建，完善“三环、六纵、七横”的城市快速交通网络，形成城市绿色交通体系，基本建成四川重要的次级综合交通枢纽。建设市城区应急备用水源，建成打鼓滩电站，力争柳树电站开工，提高涪江流域防洪能力。加快建设毗河供水工程，开工建设“武引”蓬船灌区等水利工程。推进“三网融合”，城市无线网络和农村信息网络覆盖率全面提高， 城乡一体化步伐显著加快。
——开放合作层次全面提升。积极承接国内外产业转移，实现到位资金1300 亿元，引进一批世界500强企业。成立遂宁海关，力争设立出口监管仓库和保税仓库，外资利用和出口贸易有序推进。大力发展民营经济，融入成渝市场取得实效，形成多层次、全方位的对外开放格局。
——新型城镇体系显著优化。加快实施安居融城发展战略，推进射洪、蓬溪、大英县城向中等城市迈进，全市城镇化率达45%。市城区建成区面积达到80 平方公里、人口达到80万，建成1.5万亩生态湿地，形成“田园在城市中、城市在田园里”的格局。商务会展、旅游度假、康体养生等现代城市功能明显完善， 城市环境承载能力、资源集聚能力、产业发展能力和就业吸纳能力全面增强。继续发扬“五创”精神，巩固提升城市品牌，基本建成现代生态田园城市。
——社会建设全面协调推进。人才兴市战略深入实施，就业创业环境更加 优化。教育科技事业优先发展，率先在省内普及高中阶段教育，实现公办中心幼儿园乡镇一级全覆盖，基本建成西部职教基地。医疗卫生体系不断完善，县【联系微信dada*wk01】
乡村三级服务网络进一步健全。建成体育中心、文化中心、传媒中心和会展中心，办好十二届省运会。城乡社会福利、社会保障和救助体系建设全面推进， 城镇登记失业率控制在5%以内。人口、妇女儿童、老龄、残疾人和扶贫开发等工作扎实推进。社会管理不断创新，一个覆盖更加广泛、机制更加健全的公共服务体系基本形成。
——生态文明建设实现突破。工业、交通、建设等重点领域实现节能降耗， 单位工业增加值能耗降低26%，万元生产总值能耗降低16%。城市生活污水日处理能力增加9.5万吨，生活垃圾无害化处理率达95%以上。境内主要水体和集中式饮用水源水质达标率均达100%，空气质量保持优化，森林覆盖率提高到39%， 为子孙后代留下青山绿水的秀美环境。
各位代表：未来五年的任务艰巨而神圣。我们坚信，380万勤劳智慧的遂宁人民，一定能够同心同德、群策群力，把美好的蓝图变成现实。一个经济更加富裕、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，一定会崛起在充满生机和活力的川中大地上！
2011年重点工作
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。计划全市生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长15.9%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和11%。城镇登记失业率控制在5%以内。
一、抢抓机遇承接产业转移
抢抓国内外新一轮产业转移机遇，不断提升产业聚集力，实现招大引强的新突破。
强力提升电子产业。继续举全市之力发展电子信息产业，以电子元器件、 高效绿色照明、计算机、数字视听、汽车电子制造、软件和信息服务为重点， 提升科技含量和整体竞争力。加快志超科技PCB、中微半导体芯片封装测试等项目建设，确保普瑞森多层高密度PCB、德博利尔薄膜电容、美宝LED等项目竣工投产。力争引进5000万元以上电子项目60个，电子产业主营业务收入突破65亿元。
借力成渝配套发展。承接成渝汽车、机械产业转移，建设成渝汽车及零部 件、机械配套产品制造基地。积极发展电子新材料、锂电新材料、新型建筑材料等，建设成渝新材料生产基地。围绕肉类加工、酿酒制造、特色水果、绿色蔬菜等开展深度合作，建设成渝绿色食品供应基地。加快与成渝旅游资源的融
合，建设成渝休闲度假基地。
全力以赴招大引强。有序开展对东部沿海、台湾等地区及日韩等国家的投 资促进。深入实施“248”工程，力争引进世界500强企业2家、国内100强企业5 家、行业前20强企业10家，引进到位资金210亿元。推进外资外贸联动，实现出口2.6亿美元。
二、不断推动经济结构优化
坚持调优产业结构、提升发展质量，加快传统工业改造升级，大力发展现代农业和现代服务业。
做强新型工业。深入实施工业强市主导战略，规模以上工业增加值增长20% 以上。完善工业投入机制，加快推进重点企业技改和重点工业项目建设，工业投资增长25%以上。实施拓园扩区，积极争创省级特色产业园区，加快遂宁经济开发区申报国家级开发区进度。加大重点企业培育力度，新增规模以上工业企业30户以上，不断壮大产业集群。
培育现代农业。深化现代畜牧业试点，生猪规模化养殖率提高2个百分点， 绿色生猪出栏35万头。稳定粮食生产，加快柑橘、核桃、青花椒基地和城郊专业菜地规划建设。实施水土保持重点治理工程和渠系配套建设，改造中低产田土9万亩，提升农业综合生产能力。引进投资500万元以上农业企业100户，推进农产品“进超市、进社区”。
繁荣城市经济。强力推进中国西部现代物流港建设，发展大型专业市场， 争创中国物流示范基地，壮大现代物流业。积极发展现代旅游业，推进重点旅游度假区和五星级酒店建设，力争实现旅游收入100亿元。加快发展文化康体产业，争创省级文化产业示范基地。积极探索楼宇经济新路子，提高城市资源集约化利用水平。提升商贸流通业发展质量，全社会消费品零售总额增长16%。
三、坚定不移实施项目攻坚
建好一批关系遂宁长远发展的基础性工程，改善交通、水利、能源等基础设施，确保固定资产投资增长21%。
全面提高基础设施水平。推进内遂、遂资高速公路建设，完成遂巴、遂广高速公路前期工作并力争开工建设；确保遂渝铁路二线竣工营运，力争火车南站开工和绵遂内宜铁路立项；启动S205线过境段改线工程，开工建设涪江四桥、五桥，加快城市中环线建设。力争毗河供水和三仙湖水库工程开工，做好“武引”蓬船灌区和市城区应急备用水源工程前期工作。全面建成500千伏输变电站，
推进桐子桠220千伏输变电工程建设，加快市城区电网改造。启动“智慧城市” 建设，积极建设全省领先的无线城市网络系统。
加快建设现代生态田园城市。精心编制现代生态田园城市核心区发展规划。 加快数字城管平台建设，启动建设城乡规划管理信息平台。实施城南滨江景观、明月河景观、旧城区道路改造和市城区慢行交通系统建设。加快圣莲岛、圣平岛、中华养生谷、河东二期开发建设，建设5个城市湿地公园以及“一湖三岛” 的环水“绿廊”和“绿道”。城市绿化覆盖率达42%、绿地率达40%，初步形成生态田园城市风貌。
扎实推进新村建设。突出乡村风貌特色，重点抓好3个省级、2个市级和5个 县级新农村示范片建设，建成20个农民新村示范点。大力发展清洁能源，新建户用沼气池1.6万口。推进农村环境综合治理，加快农村D级危房改造，完成绕城高速沿线农房风貌改造，做好垃圾、污水收集处理，打造整洁优美的乡村环境。
四、大胆突破激活发展潜力
坚持以改革破解难题，以创新拓宽空间，为加快发展增添活力和动力。
深化重点领域改革。深化行政审批制度改革和垄断行业改革。加快投融资 体制、公用行业和资源产品价格形成机制改革。深化扩权强县和统筹城乡综合配套改革，分类推进事业单位改革。深化林权制度配套改革，稳步推进教育、科技和文广体制改革。加快完善基本医疗保障制度，全面实施国家基本药物制度，稳步开展公立医院改革试点，让人民群众真正享受到改革带来的实惠。
探索创新发展机制。完善财政支出绩效评价体系，充分发挥财政投资评审 作用。创新金融发展和服务机制，积极探索开放式融资模式，深入推进中小企业信用体系试验区建设。创新土地管理和流转机制，开展土地利用绩效评估， 整理土地6.3万亩，保障优质项目用地。创新产业发展机制，完善招商引资梯度优惠政策，提高招大引强成功率。
强化科技人才支撑。深化市校合作，建设一批产学研技术创新联盟，积极 争创国家和省级企业技术中心。加强知识产权试点企业的培育，实现专利申请185件，培育一批名优品牌。支持企业购买专利技术和先进工艺，提高科技成果转化率。培养引进急需高端人才，建立“周末工程师”制度，促进人才柔性流动，为加快发展提供有力的智力支撑。
五、统筹协调推进社会建设
坚持把保障和改善民生放在首要位置，积极倡导绿色生活，全面加强社会建设，构建平安和谐遂宁。
优先发展社会事业。加大学前教育投入，推进农村中小学标准化建设，实施职教攻坚计划，促进城乡教育均衡发展。提高出生人口质量，人口自然增长率控制在3.5‰以内。推进文化广播影视公共服务体系和地面数字电视建设，完成第三次全国文物普查任务。积极创建国家一级档案馆。加快市中心医院河东分院等重点卫生项目建设，新农合参合率达95%以上。推进“四大中心”建设， 加紧筹备十二届省运会。
倾力实施民生工程。努力增加民生投入，力争完成投资42亿元。加快创建 省级创业型城市，以创业带动就业，新增城镇就业2.9万人。关心弱势群体，提高城乡低保补助标准和农村五保供养水平，积极创建全国慈善城市。切实完善社会保障体系，加强失地农民生活保障，扩大新农保试点面，启动城镇居民养老保险试点。新增保障住房1.5万套。对1.6万农村贫困人口实施扶贫解困，解决14万农村人口饮水安全问题。新改建县乡村联网道路600公里以上，完善乡村道路管护和安全监管机制。抓好粮油、肉类等生活物资储备供应，保持物价总水平基本稳定，全力解决好关系群众切身利益的民生问题。
打造优良生态环境。坚决淘汰落后产能，确保全市单位生产总值综合能耗 下降4%。限期治理6家重点工业污染企业和5家规模化畜禽养殖企业，全面完成减排目标。严格耕地保护，确保耕地和基本农田总量不减、质量不降。加强小流域污染综合治理和饮用水源保护，治理水土流失120平方公里，森林覆盖率提高0.5个百分点，扎实推进国家生态市创建工作。
加强社会管理创新。纵深推进食品药品安全专项整治，实行餐饮食品量化分级管理，严厉打击非法添加食品添加剂和制售假劣药品等违法活动，保障食品药品安全。健全医疗纠纷第三方调解和理赔机制，加强社会组织培育和管理， 强化重点群体帮教服务，完善“大调解”工作体系。规范物业行业管理，完善社区管理和服务体系。深入推进“六五普法”工作。加强社会治安综合治理， 推进执法规范化建设，严厉打击刑事犯罪，探索建立“警民亲”长效机制。实施“科技兴安”战略，严格落实安全生产责任，预防和减少安全事故。建立市县乡综合应急救援体系，完善突发公共事件预防和响应机制，提高应急管理水平和处置能力。
各位代表：今年的政府工作时间紧、任务重、差距大。我们恳请各位人大
代表和政协委员多献良策，督促政府及各部门抢抓进度、奋力攻坚，全面完成各项年度目标任务，拿出实效和成果接受全市人民的检阅！
提升政府推动科学发展的能力
各位代表：面对新的机遇和挑战，我们倍感自豪和振奋，更深知压力和责任。我们将深入推进法治政府建设，着力打造高素质的行政团队，增强政府推动科学发展的能力和水平。
一、提升法治水平
依法科学决策。坚持政府常务会集中学法制度，不断提高学法的深度和广度。强化民主决策，对重大决策事项实行合法性审查、专家论证、社会公示和听证制度。建立决策纠错机制，实行决策失误责任追究。
规范执法行为。严格依法行使行政权力，积极推进行政执法体制改革，在食品药品安全、交通运输、文化娱乐等领域推进综合行政执法。全面推行行政执法责任制，加强行政复议和执法监督，完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，严肃查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。
坚持阳光行政。健全政府信息公开机制，建好政府网站和信息公开专栏。拓展公开内容，及时公开决策信息和行政执法信息，增强公众参与度。完善政府新闻发布机制，加快建设阳光政府。
二、提升开拓能力
树立敢闯善为的理念。打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，做到敢于突 破、善于创造。克服妄自菲薄、小进即满的惰性思维，做到勤于开拓、勇争一流。破除遇难相推、各自为政的本位主义，做到敢于担当、胸怀全局。坚持政策之内抢着干、政策之外探索干，以思想大解放带动发展大跨越。
保持攻坚破难的斗志。推进产业转型攻坚，矢志不渝地做强做大遂宁经济。 突出重大项目攻坚，激发可持续发展的后劲和活力。围绕民生工程攻坚，让发展成果惠及人民群众。
激发管理创新的潜能。创新政府运转机制，简化和再造行政流程，提高运 行效率。创新经济调控的方式和方法，增强政府运用经济手段和法律手段调节市场的能力。创新群众监督政府管理的机制，确保行政管理不越位、不缺位、不错位。
三、提升政府效能
优化政务服务。开展“环境创优年”活动，全面深化效能建设。推进政务
服务中心标准化建设，全面建成市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级联动政务服务体系。精简行政审批项目，确保部门审批权限向窗口授权到位。规范行政审批程序，完善并联审批、一站式服务机制，确保按时办结率达100%。加快建设电子政务大厅，以方便高效的政务服务让人民群众满意。
弘扬实干精神。坚持少发文、少开会、少庆典，做到重实践、重实际。坚持抓具体、抓重点、抓实效，做到“花开有果”、“掷地有声”。坚持督查到位、评判到位、奖惩到位，抓住不落实的事，追究不落实的人，让实干者有想头、苦干者有甜头。
严守廉政准则。完善惩防体系建设，加强对权力运行的制约和监督。认真解决社会热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强国有资产监管，实现保值增值。坚持厉行节约，严格执行财经制度。强化监察、审计工作， 加强对领导干部和国企负责人的监督，严厉查处违法违纪案件，建设清廉政府。
各位代表：实现遂宁在成渝经济区的快速崛起，是全市人民的期盼，更是我们肩负的光荣使命。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲和大胆探索的闯劲，倾情聚智， 合力争先，共同谱写遂宁富民强市、跨越发展的崭新篇章！
名词解释
“1525工程”：全省成长型特色产业园区工程。即到2012年，争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个，超过500亿元的产业园区5个，超过100 亿元的产业园区25个。
“一环四线”：“一环”指由成南高速、遂渝高速、遂回高速、绵遂高速合围形成的绕城环线，“四线”指遂宁至成都、遂宁至南充、遂宁至绵阳、遂宁至重庆四条高速公路。
“三向七线”：指通往成都（三线）、南充（两线）、重庆（两线）三 个方向共七条铁路线。
“城考”：即城市环境综合整治定量考核。是以量化的环境质量、污染 防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价地方政府在城市环境综合整治工作中取得成效的一项环境管理制度。
“多位一体”：是指社会福利救助中心建设包含福利院、敬老院、光荣院、未成年人保护中心、社会化养老机构和救助站等。
“维稳八项工作机制”：重大事项社会稳定风险评估化解机制、群众利
益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送及报道机制、社会舆情汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、分类解决涉稳重大突出问题机制、防范和处置群体性事件现场应急机制。
“大调解”工作：在各级X委、政府领导下，以人民调解、司法调解、行政调解为主要手段，整合各方面力量，多元化、多渠道、联动协调化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。
安全生产“四大体系”：即安全生产培训教育、生产经营主体责任、监 督管理责任和救援救护四大体系。
消防安全“防火墙”：根据公安部部署，自2010年至2012年，在全国实 施构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争通过3年不懈努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾得到有效遏制，全国火灾形势持续稳定。
“一站式”服务：行政相对人一旦进入政务服务中心或某个服务站点， 所有需要办理的事项都可以在此解决，不需要再到其它地方办理。
楼宇经济：城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
“一环八线”：指在“一环四线”基础上，增加遂宁至内江、资阳、 广安、巴中四个城市的高速公路大通道。
“七向二十一线”：指在“三向七线”基础上，增加遂宁至绵阳方向， 至内江、自贡、宜宾方向，至资阳、雅安方向和至广安方向“四向”，并在七个方向各修两条铁路，形成二十一条铁路线。
“三环、六纵、七横”：三环指：一环由通德大桥——遂州干道—— 通善大桥——东平干道构成；二环由涪江四桥——兴宁路——过军大道——318 国道构成；三环由成南高速、遂渝高速、绵遂高速等构成。六纵指：兴宁路与物流园主干道B及其延长线；渠河路与明星大道；遂州路与南津路及其延长线； 开发区滨江路、老城区滨江路、银河路；东平干道；国道318河东段及其延长线。七横指：连接凤台组团与河东二期的涪江四桥及其延长线；连接屈家沟组团与北坝组团道路；玉龙路、明月路、东升路；西宁1号路、开善东路、通善大桥及
318国道仁里段；玫瑰大道、南环路；机场北路；过军大道。
三网融合：是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，逐步整合成为统一的信息通信网络，实现网络资源共享，避免低水平重复建设。“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。
“248”工程：是指2011年全市各区县、园区引进并开工2个10亿元以上项目、4个5亿元以上项目、8个1亿元以上项目。
“智慧城市”建设：根据省政府与中国电信集团公司《智慧城市建设 暨十二五信息化战略合作框架协议》，我省将在“十二五”期间大力打造“智慧城市”，主要包括“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”三大工程建设。
慢行交通系统：是指在“公交优先”的前提下，通过慢行系统网络， 实现步行、自行车和公交、轻轨等公共交通的无缝对接，引导居民采用“步行+ 公交”、“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状。
一湖三岛：是指观音湖和圣平岛、圣莲岛、圣鹭岛。
“周末工程师”制度：聘请优秀技术人员、经营管理人才利用周末或 节假日，以带项目、做顾问、献计策等方式为经济社会发展服务的一种人才柔性引入制度。
“警民亲”活动：省委、省政府决定用3年时间在全省公安机关广泛、深入、持久地开展“警民亲”活动，着力提升为民服务意识、群众工作能力、政法队伍形象、警民关系等方面的层次和水平，达到“警民相亲、社会和谐” 的效果。
在中共甘孜州纪委十届二次全会上的讲话
（2012年3月1日）
同志们：
这次州纪委全会的主要任务是：传达贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委九届九次全会精神，回顾总结过去工作，安排部署今年任务，为建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜，为实现跨越发展和长治久安提供坚强的纪律和作风保障。刚才刘坪同志传达了省纪委九届九次全会精神，我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署、要求上来；下午，刘坪同志还将代表州纪委常委会作工作报告，希望同志们一并抓好贯彻落实。
近年来，面对宏观环境的复杂多变和维稳形势的严峻考验，在X中央和省委的坚强领导下，州委团结带领全州广大X员和各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持跨越发展和长治久安工作主题，围绕“一条主线、三个加强”的藏区工作总体思路，攻坚克难、奋力作为，圆满完成州第九次X代会和“十一五”发展规划确定的目标任务，开创了经济快速发展、社会ZZ稳定、民族团结和谐、人民幸福安康的良好局面。在推进跨越发展和长治久安的同时， 各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统筹推进教育、监督、改革、纠风、惩治、制度建设等工作，全州X风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。全州广大纪检监察干部切实履行X章赋予的神圣职责，努力践行“做X的忠诚卫士、当群众的贴心人”的光荣使命，在关键时刻和重大考验中展现出良好风貌和过硬作风，有力捍卫了X纪国法尊严、维护了社会公平正义、纯洁了X的队伍、巩固了X的执政基础，为推进全州跨越发展和长治久安作出了重要贡献。在此，受道平同志委托，代表州委、州¨政府，向全州纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！
下面，讲几点意见。
一、保持X的纯洁性，要扎实抓好反腐倡廉建设各项工作，为X的十八大和省第十次X代会召开营造良好环境
今年是实施新一轮西部大开发和“十二五”规划重要一年，将召开X的十八大和省第十次X代会，做好X风廉政建设和反腐败工作意义重大。要认真贯彻落实X的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七
次全会，省委九届八次、九次全会及省纪委九届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真落实州第十次X代会部署，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，严明X的纪律，加强X的作风建设，保持X的纯洁性， 以X风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接X的十八大和省第十次X代会胜利召开。
要继续做好以下五个方面的工作：
一是坚持把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉建设的首要任务。要围绕建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜和实施“十二五”规划，强化中央、省委、州委重大工作部署、重要政策举措、重点目标任务落实的纪律保障，加强对执行X的ZZ纪律、藏区工作政策、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、文化改革发展、扶贫开发、民生政策等方面的监督检查。总结推广扩内需灾后恢复重建监管的有效做法，加大工程项目实施及资金使用管理的监督检查力度， 确保项目安全、资金安全、千部廉洁。在监督检查工作中，要坚持主动跟进、全程参与、明确责任、整合资源、建章立制、严明纪律，从严查处违纪违规行为；对中央、省委、州委重大决策落实中的腐败行为、庸懒散行为、不正之风要依纪依法严肃处理。
二是坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的根本取向。要切实加强领导机关和领导干部作风建设，针对挽届后领导班子和干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强X性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，努力树立新班子的新面貌新形象。各级领导干部，特别是新任职干部要树立正确的政绩观，贯彻X的群众路线，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，当好人民公仆，问政于民、问心于民、问计于民，用心用情对待老百姓。
坚决纠正少数X员干部脱离群众、作风霸道、特权思想严重等不良倾向， 密切X群干群关系，牢固树立群众至上、民生至上的思想。继续执行中央、省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理。要加强基层X风廉政建设，深入推进基层事务公开和透明，加强对基层干部的教育、管理和监督。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。要坚持畅通群众诉求渠道与排查梳理突出问题相结合，加强作风建设与解决群众急盼相结合，查处大要案件与防控
腐败行为相结合，把维护人民群众的切身利益贯穿到X风廉政建设和反腐败工作全过程。
三是坚持把源头治理、注重预防作为反腐倡廉建设的治本之策。要强化权 力运行监督制约，全面开展廉政风险防控和建立健全“三早”预警等机制，不断提高源头防腐、系统治腐的能力。要坚持惩处和规范相结合，继续深化工程建设领域、公务用车和“小金库”等突出问题的专项治理，不断巩固和扩大治理成果。要重点抓好发展环境治理和机关效能建设，深化行政审批制度改革， 规范行为、提高效率，严肃查处损害发展环境行为，努力营造廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。要对照中央《工作规划》和省委、州委实施意见的要求，全面梳理惩防体系建设工作，加大力度，加快进度，确保各项任务如期完成。按照“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路，以制约监督权力为核心，以健全制度机制为根本，以深化改革创新为动力，以现代科学技术为支撑，以人民群众满意为标准，加快建成符合我州实际的惩防体系基本框架。
四是坚持把改革创新、开拓进取作为反腐倡廉建设的动力源泉。要适应时 代发展和实践需要，把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势，把反腐倡廉创新的要求融人经济、ZZ、文化、社会和X的建设各项工作中，积极探索教育崇廉、制度保廉、监督促廉、改革助廉、惩处警廉的有效途径，认真研究廉政文化建设，划清礼尚文化和廉洁文化，推进制度加科技预防腐败， 建立健全X风廉政建设群众满意指数综合评价体系，实施反腐倡廉网络舆情应对新举措，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
五是坚持把突出重点、落实责任作为反腐倡廉建设的有力保证。州县各级X委、政府要带头落实X风廉政建设各项规定，始终把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划；各级各部门X政一把手要切实担负起反腐倡廉建设第一责任人的ZZ责任，落实好“四个亲自”要求；各级X政领导班子和领导干部要坚持一岗双责，认真抓好职责范围内的X风廉政建设。要切实抓好任务分解、督促检查和责任考核，推动形成州县乡村四级X风廉政建设责任体系，齐抓共管、整体联动，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，为生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜建设提供坚强的纪律和作风保障。
因此，在关键之年，必须有关键之举，要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，严肃X的纪律，加强纪律作风建设，保持X的纯洁性，
以X风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接X的十八大和省第十次X代会的胜利召开。
二、保持X的纯洁性，要充分认识X的纯洁性是夯实X的执政基础，巩固X的执政地位的迫切需要
1月9日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从X和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了X风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年X风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持X的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。1月15日，省委奇葆书记在省纪委九届九次全会上就深刻领会锦涛总书记重要讲话精神，落实保持X的纯洁性各项要求，加强反腐倡廉建设，以坚强有力的X员干部队伍保障和推动四川各项事业发展进行了全面安排部署。我们要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。
从我州当前所面临的形势和任务来看，把保持X的纯洁性各项要求落到实处，有着更为重要和特殊的意义。
（一）保持X的纯洁性，是掌握与达赖集团ZZ斗争的主动权，赢得斗争 胜利的关键。当前，我州形势十分复杂严峻，维护稳定与加快发展相互交织， 现实考验与历史机遇相互并存，发展、稳定、民生等各项工作任务更加繁重。今年1月上旬，达赖集团在境外举办“时轮金刚法会”，引诱信教僧众参加，伺机煽动分裂；1月23日、24日，达赖集团先后在我州炉霍县、色达县策动了非法聚集闹事和暴力犯罪事件。从这些事件看，达赖集团分裂破坏活动的对抗性、暴力性、煽动性明显增强，分裂破坏活动已经从自焚开始向暴力性对抗升级， 非暴力与暴力行为相结合，公开主动挑衅行为更加明显，ZZ诉求公开化的趋势更加明显，我们正面临着2008年以来新一轮尖锐ZZ斗争的严峻考验。大量事实证明，我们同达赖集团的斗争就是一场长期的、艰巨的、复杂的，有时甚至是尖锐、激烈的ZZ斗争，而绝非经济利益诉求引发的人民内部矛盾问题， 这场斗争的实质在于争夺政权，不可调和，更没有任何商量的余地。掌握主动权，打赢这场ZZ斗争，关键在X、关键在人，核心在于全州X员干部队伍能否真正经受考验、化解危险，始终保持X的先进性和纯洁性。总的看，我州绝大多数X员干部能够认清形势、把握大局、明辨是非、站稳立场，旗帜鲜明地同达赖集团作坚决斗争，在反分维稳斗争中冲锋在前、勇于担当、忘我奉献， 在攻坚克难、维护大局中展现了共产X人的先进性、纯洁性，充分发挥了先锋
模范作用。但是也要十分清醒地看到，在复杂的形势面前，少数X员干部理想信念不坚定，明辨是非的能力不强，还不同程度存在认识模糊、态度摇摆的问题；有的在涉及祖国统一和民族团结的大是大非问题面前立场不坚定、态度不坚决，成为左右逢源、摇摆不定的“墙头草”、“两面人”、“两面官”；极个别人甚至还对达赖心存可笑的幻想，一心追随，背叛X和人民等等。这些问题，严重损害X的先进性、纯洁性，严重影响X在藏区执政地位巩固和执政政权安全。X员干部不能保持X的纯洁性，X的先进性就无从谈起，必然会影响X的团结统一，影响中央、省委、州委各项重大决策的落实，影响X在各个方面、各条战线作用的发挥；少数人身上存在的不纯洁行为不仅挫伤绝大多数同志的积极性，而且还可能为达赖集团实施分裂破坏提供可乘之机，从而瓦解X员干部的斗志，长此以往后果不堪设想。所以，保持X的纯洁性是我们赢得反分裂斗争的关键所在，也只有这样，才能得到广大X员干部和群众的信任、理解和支持，才能掌握主动权，打赢这场反分裂的ZZ斗争。
（二）保持X的纯洁性，是密切X和群众血肉联系，夯实执政基础，巩固执政政权，确保政权安全的基础。民为邦本、本固邦宁，水能载舟、亦能覆舟。 实现建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜的宏伟蓝图，必须植根人民、依靠人民、服务人民。当前达赖集团妄图利用信教群众纯朴的宗教感情，打着宗教和民族两面旗帜蒙蔽群众，采取戒杀生、弃耕罢种、不嫁娶、不过传统节日等非暴力不合作手段，与我争夺群众、笼络人心，有的地方的声音已高过部分基层干部，对群众的煽动力已强于部分基层政府的号召力，在群众中的威信高于部分干部的威信。这种状况如不及时改变，我们X在藏区执政就会失去群众基础， 必将给执政安全和政权安全带来严重影响。如何进一步加强和改进群众工作， 把绝大多数群众紧密团结在X委政府周围，是对我们的执政水平和执政能力的重大考验。毋庸置疑，做好群众工作，最大限度地争取和团结群众已成为我们工作的重中之重和当务之急。然而在这样严峻复杂的形势下，在一些地区基层基础工作还极其薄弱，基层干部责任心不强、敏感性不强、工作不落实、措施不到位，仍然存在宗旨观念淡薄、作风漂浮的问题，甚至失职渎职，做出损害群众利益的事情。这些问题如不及时解决，将人为疏远X群、干群关系，使X员干部脱离群众，不仅损害X的形象，还可能把政权拱手相送，使达赖集团分裂渗透和西方反华势力利用西藏问题搞乱中国的罪恶图谋得逞。必须十分清醒地看到：我们与达赖分裂集团斗争的焦点在争取群众、团结群众，在于民心向
背。当前抢抓发展机遇，应对矛盾挑战，迫切需要把保持X的纯洁性各项要求落到实处。只有始终保持X的纯洁性，进一步密切X和政府与人民群众的血肉联系，与能不断夯实执政基础，巩固执政政权，维护政权安全。
（三）保持X的纯洁性，是加强反腐倡廉建设，深入推进X风廉政建设和 反腐败斗争的保证。中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会以来， 出台了一系列支持藏区跨越发展的政策举措和富民惠民政策，我州面临着千载难逢的发展机遇。随着新一轮西部大开发战略和扶贫攻坚计划的全面实施，我州将进入大发展、大建设的时期。大发展、大建设必然会有大投入，经济发展任务重，各种项目资金多，就可能导致权力寻租和发生腐败的几率增加。同时受市场经济和利益分配格局调整影响，群众中普遍存有“仇官”、“仇富”、“仇警”等非正常心理，近年来因腐败等问题引发的社会矛盾和问题已屡见不鲜。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，保持X员干部清正廉洁的任务十分艰巨，需要我们通过建立和落实相关制度，不断地探索路子，才能解决极少数X员干部为政不廉、失德失范、腐化堕落的问题。特别是我州面临分裂与反分裂、渗透与反渗透的特殊形势，腐败问题容易演变为ZZ问题，成为西方反华势力和达赖集团对我攻击的口实，导致经济问题ZZ化，个别问题全局化，不仅影响跨越发展，同时也危害民族团结和社会稳定。“物必自腐，而后虫生。”堡垒最容易从内部攻破，腐败不除，不仅损害执政者的形象，动摇执政根基，甚至还将丢失政权、亡X亡国，古今中外，概莫例外。X员干部出现腐化堕落，必然影响X的纯洁性。只有坚决惩治腐败，才能保持X的纯洁性， 保证X的肌体健康，进一步增强X的凝聚力、战斗力和号召力。
在推进跨越发展、实现长治久安，加快生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜建设的历史进程中，我们不仅面临改革开放、市场经济的考验和能力不足、精神懈怠的危险，执政考验、外部环境考验和脱离群众、消极腐败的危险也更加尖锐地摆在我们面前，全州各级X组织和广大X员干部必须清醒认识始终保持X的纯洁性的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，广大X员领导干部必须身怀忧X之心、恪尽兴X之责，切实把保持X的纯洁性的各项工作落到实处。
三、保持X的纯洁性，要以坚强有力的X员干部队伍推进甘孜跨越发展和长治久安
始终保持X的纯洁性，是我们X经受风险考验、抵御危险挑战，始终站在时代前列、开创伟大事业的重要前提。坚持X要管X、从严治X，坚持强化思
想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬X的优良作风和加强X性修养X性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃X的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为X分忧、为国尽责、为民奉献，把保持X的纯洁性作为一项重大ZZ任务切实抓紧抓好。
（一）强化思想纯洁，永葆ZZ本色。要强化理论武装。ZZ的清醒源于理论的成熟，理想的滑坡是最危险的滑坡。当前要把加强理想信念教育摆在更加突出的位置，把理论武装有机融入干部的培养、选拔、管理、使用全过程。要教育X员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强ZZ意识、政权意识、忧患意识、责任意识，引导X员干部真学、真懂、真信、真用中国特色社会主义理论体系；自觉划清马克思主义同反马克思主义等重大是非界限， 树立正确的祖国观、民族观、宗教观，坚定共产主义信仰，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论影响，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、态度坚决。要不断拓展学习实践科学发展观的深度和广度，增强抓好改革发展稳定各项工作的科学性、预见性和创造性。要锤炼X性修养。要教育引导X员干部进一步认清与达赖集团斗争的长期性、艰巨性、复杂性和尖锐性，进一步增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，通过现象认清本质，锤炼X性，筑牢反分裂渗透的思想基础； 要严格区分传统习俗与宗教信仰，做到信仰纯洁，切实解决好思想上入X问题； 要自觉站稳ZZ立场，把认识统一到中央、省委、州委的要求上来，在思想上ZZ上行动上自觉同X中央保持高度一致。特别是在维护祖国统一、加强民族团结、反对民族分裂等重大问题上要自觉坚持X的原则，听从X的安排，维护X的权威。要坚持开展经常性的自我剖析、自我批评，找准X组织和X员个人X性X风方面存在的问题，及时清洗思想上的灰尘，学习一辈子、改造一辈子、奋斗一辈子，切实增强X性观念和X员意识。要选派干部到急难任务、艰苦环境，基层一线中接受实践锻炼，通过开展创先争优活动、学习宣传先进典型等多种形式，教育引导X员干部自觉加强X内生活锻炼，自觉改造主观世界，始终保持X的纯洁性和先进性。要加强道德建设。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德尤其是从政道德建设，教育引导X员干部讲X性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，坚守道德底线，规范日常行为，抵制歪风邪气，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
（二）强化组织纯洁，永葆先进本色。要坚持重质量抓入口。发展合格X员既是组织纯洁的体现，也是组织纯洁的基础。要顺应社会结构深刻变动、社会阶层日益多元的新形势，进一步加强和改进发展X员工作，强化思想上入X， 坚持X员标准和条件，严格审查入X动机，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层先进分子吸收到X内来，不断壮大全州X员队伍。同时要建立严格的ZZ审查制度，坚持“四审三查”，全面准确掌握入X者个人一贯ZZ表现、家庭主要成员和主要社会关系情况，切实把好入口关，不能给动机不纯、操守不洁者可乘之机。要严格标准、严格程序，建立发展X员过错责任追究制度，把保持组织纯洁的责任落实到X员发展工作的各个方面、各个环节。要坚持抓处置畅出口。要建立健全X员队伍纯洁机制、X员思想ZZ教育机制、X员X性定期分析机制、民主评议制度和不合格X员处置退出机制，注重组织处置和思想帮教相结合，对理想信念动摇、宗旨意识淡薄、革命意志衰退、组织纪律涣散、廉洁自律松懈、道德修养失范的不合格X员，既要最大限度做好教育转化工作，又必须及时清除“害群之马”，解决X员、干部能上不能下、能进不能出的问题。要长期坚持X的纪律教育，尤其是ZZ纪律教育，严明X的ZZ纪律。不论是谁，不论过去工作有多辛苦，功劳有多大，只要ZZ立场上出现了问题，违反了X的纪律，影响X的队伍纯洁，必须一律坚决清除出X。要坚持严管理真关爱。保持组织纯洁，关键是要“练好内功”，提高X自身的“免疫力”。要大力加强基层组织建设，健全组织生活，严格教育管理，充分发挥X组织在教育管理中的净化功能，做到哪里有X员哪里就有X的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。对X员干部苗头性闯题要努力做到早发现、早提醒、早纠正，使每位X员干部思想更成熟、X性更坚强、品德更高尚。要关心爱护X员干部，增强X员干部归属感、自豪感和责任感，使X组织成为更加团结、更加坚强的领导核心和战斗堡垒。
（三）强化作风纯洁，永葆为民本色。要密切同群众的血肉联系。要带着 感情深入群众，广泛开展爱国主义教育、形势教育、法制教育和感恩教育，讲清分裂破坏的性质，深刻揭露达赖集团妄图分裂祖国的ZZ图谋。要大力宣传X的民族宗教政策和各项惠民政策，正确回答群众提出的各种敏感性问题，引领群众明辨是非、感恩奋进；依靠群众摸清影响安定和谐的各种隐患，查出分裂破坏分子，为群众撑腰壮胆、伸张正义，把绝大多数群众紧密团结在X委政府周围。要围绕惠民作决策。要树立正确的政绩观，始终把维护最广大人民群
众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为检验纯洁性的试金石，真正做到：做决策前看一看，自己是不是站在人民立场上、从群众利益出发；干工作时问一问， 自己是不是在为人民谋利益，是不是代表最广大人民根本利益。要健全群众利益沟通协调机制，切实解决群众普遍关心的切身利益及合情合理合法诉求。坚持财政投入向民生倾斜的取向，大力改善民生，为群众办实事、做好事、解难事。始终牢记“两个务必”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把资金和资源用在惠民生促和谐上。要着眼富民抓发展。要时刻把群众安危冷暖挂在心上、抓在手上，顺应群众过上更好生活的新期待，认真开展“干部送温暖”、“挂、包、帮”活动，及时研究解决发展稳定民生中的重大问题，围绕富民惠民帮助群众理清发展思路、完善发展规划，着力解决群众生产生活中的实际问题，正确处理稳定、发展和民生的关系，千方百计增进全州人民福祉。要躬身为民树新风。要坚持保稳定、抓发展“双班子”运行，落实好“两个派驻”，深入实际、深入基层、深人群众、深入寺庙，与群众僧尼同吃同住，和群众打成一片，真正成为群众的贴心人，赢得民心。要坚决斩断分裂势力与群众联系的渠道，绝不表面化、简单化开展群众工作，真正沉得下、吃得苦、做得实，广泛发动群众，真心为民利民，做到思想上能沟通、感情上有共鸣、有问题能帮助解决，似真心换真话、以真情换真招、以虚心换智慧、以诚恳换方法，在服务群众、改善民生中转变作风，用群众工作的实际成效抵御分裂渗透。
（四）强化队伍纯洁，永葆优秀本色。要保持高尚节操。全州X员干部要自觉肩负起X和人民赋予的神圣职责，清醒认识与达赖集团ZZ斗争的长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性，不断加强X性修养，保持高尚的精神境界，培养健康生活情趣，始终保持共产X人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚决抵制各种错误言论、腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，在任何时候、任何条件下都体现出X员干部的先进性。要强化廉洁自律。要严于律己，把《廉政准则》作为X员干部立身行事的标尺，模范遵守廉洁自律各项规定，自觉净化生活圈、社交圈，正确处理亲情友情，管好配偶子女和身边工作人员。要正确对待组织监督、群众监督和舆论监督；真心实意听取各个方面的意见，习惯在监督下行使权力、开展工作。要严守法纪红线。正确认识改革开放和市场经济条件下自身职责和使命，工作上要有进取心，生活中要有平常心，对法律法规要有敬畏之心，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂
寞、稳得住心神、经得住考验，做到一尘不染、一身正气。要严格在法律规定的范围内行事，摒弃侥幸心理，公正用权、依法用权、谨慎用权，一定要做到为政清简、ZZ清明、作风清新、为官清廉，只有这样才能展现自身先进性和锻炼自身纯洁性。特别是在与达赖集团的ZZ斗争中，各级X员干部必须牢记使命、坚定立场，洁身自好、两袖清风，奋力推进各项工作的落实，在推进跨越发展和长治久安的历史进程中展现先进性、锤炼纯洁性，以实际行动有效防止达赖集团的分裂破坏，为生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜建设作出新的更大贡献。
四、保持X的纯洁性，要强化保障措施，确保各项要求落到实处
保持X的纯洁性是X的建设一项长期性基础性工程，必须按照“关键在于落实、根本在于解决问题”的要求，求真务实、真抓实干、攻坚克难，确保各项任务要求落到实处。
一要加强领导，形成合力。保持X的纯洁性，是各级X组织的ZZ责任。各级X组织要把保持X的纯洁性工作贯穿到X的思想、组织、作风建设各个方面，列人重要议事日程，研究落实措施和办法。要认真落实X风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，以反腐倡廉建设的实际成效维护X的纯洁性。X委（X组）主要负责同志要亲自抓、负总责，纪检监察、组织、宣传等X的职能部门要加强协调配合，积极履行职责，形成齐抓共管的强大合力。广大X员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，坚持原则、敢抓敢管，同影响和损害X的纯洁性的行为作坚决斗争。
二要严明纪律，严格监督。铁的纪律是X的纯洁性的重要标志，也是维护X的纯洁性的重要保证。要在X员中开展维护X纪、保持X的纯洁性经常性教育，要严格遵守X章和X内ZZ生活准则，严格执行X的ZZ纪律、经济工作纪律、组织人事工作纪律和群众工作纪律，严肃处理违反纪律的行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有例外、执行纪律不搞特殊，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。要坚持关口前移、预防在先，突出重大工程、重要岗位、重点领域、关键环节，强化权力运行监督制约，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。要加强X内监督，特别是加强X员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督， 防止由少数人独断专行所导致的腐败。坚持X内监督与X外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽监督渠道，推进X务公开，使X员干部时刻处于人
民监督之下。特别是要引导X员干部正确对待、主动适应信息化条件下网络等新兴媒体的监督，认真听取意见，积极改进工作，及时回应群众关切。
三要强化保障，建强队伍。X的纯洁与一切腐败现象是根本对立的，清正廉洁是始终保持X的纯洁性的关键。保持X的纯洁性，纪检监察机关担负着重大责任。各级X委、政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助解决实际困难和问题，为纪检监察机关履职尽责创造良好条件。要认真落实恢复乡镇纪委建设的各项要求，规范乡镇纪检组织设置，选好配强基层纪检干部，着力提供经费、办公办案设施设备等保障条件。要关心爱护纪检监察干部，加大对纪检监察干部的选拔、培养和使用力度，为他们的学习、工作、生活创造条件。
各级纪检监察机关要全面履行X章赋予的职责，坚持教育、监督、检查、处理、保障并重，在维护X的纯洁性中充分发挥职能作用。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件工作力度，坚决清除腐败分子；要建立健全X员权利保障机制，及时受理X员控告和申诉，保障X员各项民主权利正常行使和不受侵犯；要开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。
广大纪检监察干部要按照“做X的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求， 牢记使命、勇挑重担、忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，努力当好保持X的纯洁性的表率。一是增强X性、胸怀全局。要坚定理想信念，践行X的宗旨，坚持把纪检监察工作放到X委、政府工作全局中去谋划、部署和推进， 在思想上ZZ上行动上同以胡锦涛同志为总书记的X中央保持高度一致。二是加强学习、提高本领。要牢固树立终身学习的理念，发扬理论联系实际的学风， 认真学习中国特色社会主义理论体系，学习纪检监察工作业务知识以及经济、ZZ、法律等方面知识，不断提升思想ZZ素质、工作能力和精神境界。三是恪尽职守、秉公执纪。要坚持原则，敢于碰硬，坚决维护X纪国法的尊严，坚决同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争。四是求真务实、改革创新。要深入调查研究，把握工作规律，积极推进反腐倡廉理念思路、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。五是发扬民主、增强团结。要认真贯彻执行民主集中制，自觉维护领导班子团结，抓班子、带队伍，加强教育、管理和监督。六是严于律己、清正廉洁。要带头执行廉洁从政各项规定，严格要求家人和亲属，自觉接受监督，真正做到一身正气、一尘不染。
同志们，保持X的纯洁性，严肃ZZ纪律，切实转变作风，加强X风廉政
建设和反腐败斗争，任务艰巨、责任重大。我们要在中央、省委的坚强领导下， 振奋精神、坚定信心，开拓创新、扎实工作，不断以新的工作成效取信于民， 以优异成绩迎接X的十八大和省第十次X代会胜利召开！
在甘孜州纪念建团90周年大会暨“学雷锋• 青春榜样”颁奖典礼上的讲话
（2012年5月4日）
各位来宾、青年朋友们、同志们：
今天，我们在这里隆重表彰甘孜州“学雷锋• 青春榜样”，激励和号召全州广大青年向青春榜样学习，积极投身于构建生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜的伟大实践之中，这既是纪念五四爱国运动93周年的最好方式，更是给共青团建团90周年献上的生日礼物。在此，我代表州委、州人大、州政府、州政协， 向获得我州“学雷锋• 青春榜样”称号的青年朋友们表示热烈的祝贺！借此机会，向奋战在全州各条战线上的广大青年朋友们致以节日的问候和良好的祝愿！
新的时代，百舸争流。这次受到表彰的“学雷锋• 青春榜样”，是甘孜当代青年中涌现出的先进代表。他们胸怀祖国、服务人民，以实际行动积极实践“三个代表”重要思想和科学发展观；他们立足岗位、矢志奋斗，在工作中取得了突出业绩；他们与时俱进，开拓创新，展示了当代甘孜青年的卓越风采， 赢得了社会各界的普遍赞誉，是全州广大青年学习的楷模和榜样！
当前，全州上下正着力建设三个甘孜，这为广大青年实现理想、施展抱负、建功立业提供了广阔舞台。当代甘孜青年生逢其时，重任在肩，州委州政府寄予无限厚望。面对新的目标、新的任务、新的要求，广大青年要以高度的时代紧迫感和历史使命感，切实肩负起光荣而艰巨的神圣使命，向青春榜样学习， 以自己的热情、智慧和力量谱写新的历史篇章，为甘孜更加美好的明天留下浓墨重彩的笔划。借此机会，我向全州广大青年提几点希望和要求。
一、希望广大青年弘扬雷锋精神，树立高尚道德情操
雷锋精神的时代内涵，集中体现为服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。广大青年要以雷锋精神为榜样，自觉向“学雷锋
青春榜样”们看齐，树立高尚的道德情操，以自己的一言一行践行雷锋精神， 兢兢业业干好本职工作。
二、希望广大青年坚定理想信念，构筑强大精神支柱
理想就是方向，信念就是动力。广大青年要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人的成长与民族的振兴紧密结合起来，把个人的理想融入到全社会的共同理想中来，把个人的抱负融入到甘孜经济社会全面协调可持续发展的事业中来，做人民群众根本利益的忠实维护者，让青春在建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜的伟大实践中闪光。
三、希望广大青年发奋求学求知，提升服务群众能力
科技推动进步，人才促进发展，知识改变命运，已经成为不可抗拒的时代潮流。广大青年一定要把学习作为最紧迫的任务和毕生的追求，惜时如金，孜孜不倦，锲而不舍，让学习成为一种习惯。要发扬理论联系实际的学风，学以增智、学以修身、学以立德、学以致用。要不断拓宽知识领域，完善知识结构， 不断提升服务群众的能力和水平。
四、希望广大青年勇于开拓创新，始终保持昂扬斗志
青年人朝气蓬勃、风华正茂，最具创新活力和潜能。当前，广大青年一定要在科学发展观的指导下，带头树立创新意识，发扬创新精神，保持创新锐气， 积极推进科技创新、文化创新，在创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力的实践中大显身手，在深化改革开放、加强文化建设、建设和谐甘孜的进程中尽展英姿。
五、希望广大青年坚持艰苦创业，努力实现自身价值
实干成就宏伟事业，苦干造就灿烂人生。青年们一定要时刻铭记新时代赋予的使命，迎难而上、矢志不渝，脚踏实地、埋头苦干，在艰苦奋斗中经受历练，在艰辛创业中增长才干，以创新的精神、创业的气魄、创造的激情，经历风雨、砥砺意志，体现价值、奉献人生，用青春的活力去建设甘孜辉煌的明天。
六、希望广大青年加强道德修养，大力弘扬文明新风
作为肩负历史重任的青年一代，既要有知识才干，又要有优良品德。广大青年一定要特别注重锤炼品德，解决好立身做人问题。要把学习科学文化与加强思想修养统一起来，把实现自身价值与服务甘孜人民统一起来，带头树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚，努力做中华传统美德的传承者，做展示道德规范的实践者，做营造良好社会风尚的倡导者， 积极促进和谐甘孜的构建，树立新时期甘孜青年的新形象。
同志们，青年朋友们，改革开放的伟大时代需要无数满怀激情的开拓者和创业者。州委、州政府既希望今天受表彰的同志戒骄戒躁，以新的荣誉为动力， 再创佳绩；更希望全州广大青年以这次受表彰的"学雷锋• 青春榜样"和优秀青年为楷模，紧紧围绕建设三个甘孜的总体要求，自觉肩负起时代赋予的重任， 用青春的智慧和力量，勤奋工作，开拓创新，努力创造出无愧于时代、无愧于X和人民、无愧于人生的崭新业绩，推动甘孜跨越式发展和长治久安。
最后，衷心祝愿青年朋友们学习进步、工作顺利、事业早成、扎西德勒！
在695名援藏干部送别会上的讲话：情牵雪域 爱洒康巴
（2012年6月21日）
“何时可见真本性，高原风雪弥漫处。”两年来，来自全省的695名援藏干部怀着对甘孜人民的深情厚谊，怀揣智慧、爱心与激情投身康巴高原，以建设甘孜、发展甘孜、稳定甘孜为己任，视甘孜为第二故乡，把甘孜人民当亲人， 诚心实意地与各族群众面对面、手握手、心贴心，经受了雪域高原艰苦环境的考验，创造了无愧于组织、无愧于人民群众的不平凡业绩，用实际行动诠释了“进藏为什么、援藏做什么、离藏留什么”的人生真谛，书写了“忠诚援藏、智慧援藏、务实援藏、廉洁援藏”的动人篇章。
695名援藏干部在康巴大地付出了艰辛、倾注了心血，用自己的行动谱写了
695首“援藏之歌”，并涌现出了许多感人至深的先进事迹。在你们当中，挂任甘孜县委副书记的黄晓靖同志，带领援藏干部协调争取项目资金12843万元，其中个人争取资金就近3000万元，并还将带领第二批援藏干部继续奉献甘孜；挂任稻城县委办公室主任的赵宇光同志，因国庆加班未能参加母亲的70大寿，父亲在探望坚守岗位的儿子时，因高原缺氧永远地离开了亲人；挂任德格县医院副院长的刘展同志，主刀完成德格县医院首例腹腔镜胆囊切除手术、腹腔镜阑尾切除手术、无张力疝修补手术，在州内县级医院连创“三个第一”；挂任新龙县委副书记的刘毅同志，率先提出推行甘孜-宜宾经济合作、技术支撑、人才培养和文化交流的“两地合作”援藏新模式；挂任石渠县委副书记的查治德同志，协调争取金牛区20个部门（街道）与石渠县20个部门（乡镇）结对X建共建促发展还有许许多多的感人事迹，在这里无法一一列举，这一切都足以让我深切地感悟到，你们拥有缺氧不缺志、苦干不苦熬的高原精神，你们拥有海拔再高高不过群众利益的为民情怀，高原严寒无法改变你们对康巴人民的满腔热忱，冰天雪地成为你们X性锻炼的熔炉，生命禁区成为你们美好回忆的人生驿站。这一切，也折射出你们作为无私奉献援藏者的高尚情操和伟大精神，每名援藏干部都是一面辉煌旗帜，每名援藏干部都倾情倾智倾力为甘孜的发展、民生和稳定作出了重要贡献。
“古来青史谁不见，今见功名胜古人”。两年援藏，你们有失有得，有苦有乐，有悲有喜，有的因此而错失发展良机，有的因此而愧对亲人。然而，你们创新务实的理念追求，不畏艰险的拼搏精神，吃苦奉献的优良作风，团结共
事的真挚友谊，必将永远铭记在全州各族干部群众的心中。甘孜人民不会忘记， 广大援藏干部立足岗位，勇挑重担，以忘我的工作和精湛的业务示范引导，带动提升了援助单位的工作水平，用宝贵才智推动了甘孜各项事业发展；甘孜人民不会忘记，在推动甘孜跨越式发展的进程中，广大援藏干部充分发挥自身优势，在派员地和受援地之间牵线搭桥，奔走呼吁，沟通信息，衔接项目，引进资金技术和人才，不断密切双方在经济、科技、文化等方面的交流和合作，切实加强调查研究，积极建言献策，倾情倾力推动甘孜加快发展，谱写了一曲曲动人的奉献之歌；甘孜人民不会忘记，在各种急难险重任务面前，广大援藏干部坚决服从安排，不惧危险，全力以赴，参与了大量的维稳应急、矛盾纠纷排查调处和群众工作，以坚定的X性原则和高度的ZZ敏锐性、ZZ鉴别力，经受住了反分斗争的严峻考验，发挥了生力军作用；甘孜人民不会忘记，为促进民生改善，广大援藏干部大爱无疆、忘我无私，关注民情、化解民忧，开展各类帮扶活动，热情为基层群众办实事、办好事、办难事，用爱心温暖着甘孜大地，开启了“藏汉一家亲”的民族团结崭新篇章。你们在全州干部群众中树立了民族团结的丰碑，你们的事迹将永远被甘孜儿女所传颂，你们的精神将永远被甘孜儿女所学习，你们的作风将在一批又一批的援藏干部人才中发扬光大， 重情重义的甘孜人民将因你们而骄傲，因你们而快乐，因你们而幸福！
一次援藏行，终身援藏情。你们永远是甘孜的干部，甘孜人民永远会关注你们的发展和未来。“最关情，折尽梅花，难寄相思。”在今后的工作生活中， 希望你们回到原单位后，坚持不畏艰险、勇于挑战、吃苦奉献的援藏精神，立足岗位、奋力拼搏，争创更加优异的成绩；希望你们一如既往地关心支持你们魂牵梦绕的第二故乡-甘孜，继续加强与甘孜的沟通交流，为甘孜发展、民生、稳定贡献自己的智慧和才干；希望你们多宣传在甘孜工作时的所见所闻，让更多的人了解甘孜、支持甘孜，永远为甘孜加油鼓劲；希望你们不忘援助甘孜这段美好经历，不忘康巴高原这片热土，常回家看看，甘孜人民会永远想念大家、思念大家、怀念大家。
此时此刻，请允许我用石渠县援藏干部罗朝荣同志《想你》这首诗中的两段话来表达我们彼此的心情：
当无声的孤独再次袭来，想起你们我的兄弟姐妹，想起你们的笑容相貌， 想起你们的歌声悠远。
当季节将草原编织成片片美景，想起你们我们曾经成长的地方，怀揣着我
们春天的希冀，渴望再次徜徉在花的海洋。
最后，代表109万康巴儿女向战友们道一声珍重，祝一路平安，愿你们未来一路风景，一切顺心，扎西德勒！
举全州之力推进群众工作全覆盖
在中共甘孜州委十届三次全委（扩大）会议上的讲话
（2012年6月29日）
这次全委会是关系甘孜跨越式发展和长治久安的一次极其重要的会议，主要任务是：贯彻落实省、州第十次X代会精神，研究部署新形势下的群众工作， 动员全州X政军企事业单位全体干部职工倾情倾智、尽心尽责，奋力推进群众工作全覆盖。
下面，我讲五点意见。
一、民心所向，群众工作是我州稳定发展的根本之策
举全州之力推进群众工作全覆盖，是州委在认真调研分析州情、深入研判形势的基础上作出的重大决策，是当前和今后三年全州工作的重中之重。全州各级干部尤其是X员领导干部，必须把思想和行动坚决统一到这项重大部署上来。
一是我们必须深刻认识到，做好群众作始终是我们X的ZZ优势、优良传统和看家本领。实践证明，中国共产X的历史就是一部群众工作史，中国革命的胜利就是坚持群众路线的胜利。X为中国广大人民的利益而奋斗，并以发展群众、组织群众为己任。X在革命、建设、改革开放各个时期取得的成就，都是团结带领人民群众共同奋斗取得的。回顾甘孜的历史，革命战争时期，甘孜藏区人民与红军并肩战斗、生死与共，朱德元帅与格达活佛的佳话至今广为传颂；和平解放后，甘孜人民走上街头，热烈拥护十八军进藏，用十万牦牛驮出了昌都战役的胜利，为解放西藏立下汗马功劳；民改时期，康巴儿女用鲜血和生命捍卫了新生的人民政权；社会主义建设初期，广大X员干部与人民群众同吃同住同劳动，心连心、共命运；改革开放以来，我们大力开展社会主义教育、“挂包帮”等系列群众工作，维护了民族团结，推动了经济发展，促进了社会进步。今年发生“1• 23"、“1• 24”事件后，我们毅然开展万名干部背包进村入户，迅速扭转了被动局面。这些历史记忆，这些鲜活生动的具体实践，充分证明人民群众的创造力无穷无尽，群众工作确实是我们有效化解矛盾、破解困局、扫除障碍的根本所在，是我们打开工作局面、夯实执政基础的不二法宝。
二是我们必须深刻认识到，做好群众工作是锤炼干部队伍、解决发展难题的必然选择。甘孜，是洁白美丽的地方。这里大美天成，人民淳朴，物产丰饶，
理应是人人向往的香巴拉。而事实上，我州却长期处于主要矛盾突出和特殊矛盾尖锐的状态之中。面对复杂矛盾、艰苦工作、繁重任务，我们的一些干部丢弃了优良的作风。当前的一些现象和问题表明：漠视群众、脱离群众，正在成为甘孜和谐社会的最大“病毒”，正在成为推进甘孜跨越发展的最大“短板”， 正在成为X在藏区执政的最大“危险”。时至今日，我们的一些干部仍然存在着与新形势新任务不适应、不符合的地方，主要表现在：有的干部不到基层接地气，不到群众中接民气，而是媚上接官气，酒桌上接俗气，小圈子中接邪气； 有的干部脱离群众、狂妄自大，面对问题，不躬身自我反省，不主动为民解难， 却自以为是、感觉良好，总认为群众无理、自己正确；有的干部瞧不起群众， 打官腔、讲官话、摆官架子，高高在上，甚至疏远民心、堵塞民情、践踏民意； 有的干部害怕群众，不愿意和群众同坐一条板凳、同吃一桌饭，人为在干群之间挖深沟、筑高墙；有的干部面对群众底气不足，“白天做人，晚上做鬼’， 阳奉阴违，理想动摇，信念滑坡；有的干部不善于做群众工作，面对老百姓的各种诉求不知所措，方法简单，措施不当；有的干部缺少群众工作这根弦，不出问题从不到群众中去，一旦出问题只能临时抱佛脚，甚至认为问题无解，悲观沮丧；有的干部不能正确对待宗教，不知道寺庙是基本社会单元，不知道僧人是基本群众，怕与僧人打交道；有的干部腐败堕落、贪赃枉法，破坏X的形象，损害群众利益，伤害群众感情，导致有些地方干群之间离心离德，干群关系十分紧张，人民群众怨声不断。特别是在生活条件改善、社会发展进步的今天，民间仍有人流传：交通条件越来越好了，但干部离群众越来越远了；通讯条件越来越便捷了，但越来越听不到干部亲切的声音了；办公条件越来越优越了，但越来越见不着干部的身影了；整体文化水平越来越高了，但讲的话老百姓越来越听不懂了。种种问题，纷繁叠加，严重影响了甘孜的形象，阻碍了甘孜的发展。
面对全国、全省加快发展的竞争态势，我州GDP自2000年以来一直处于全省末位（除了2008年阿坝州地震外）。拥有香格里拉等世界级的旅游资源禀赋， 但旅游收入却不到云南迪庆的40%；拥有全国最丰富的生态能源（水能资原4000 多万千瓦、风能和太阳能3000多万千瓦、地热数百万千瓦），但建成投产装机却不到雅安的四分之一；耕地和草地面积是阿坝的2倍多，但去年农牧民人均纯收入却比阿坝少1087元；拥有丰富的矿产资源，却大多沉睡于高山深壑；作为南派藏药发祥地，国药准字号却为零。面对诸多难题，我们是回避躲闪还是迎
头挑战？是自暴自弃还是发奋图强？相信我们每一名共产X员特别是领导干部心中已有答案，那就是攻坚克难、破浪前行，真正用心用情为群众服务，做到无愧于人民、无愧于历史、无愧于养育我们的这片土地！
三是我们必须深刻认识到，只有举全州之力、全覆盖的群众工作才是最深 入、最有效的群众工作。举全州之力推进群众工作全覆盖，是破解甘孜发展困 局的“手术刀”，是建设和谐幸福甘孜的“开山斧”。州委提出群众工作“四去四来”的基本原则，就是要建立科学完善的群众工作体系。举全州之力，就是要求全州所有公职人员都要成为群众工作的实践者，全州所有公共机构都要成为群众工作的责任主体，切实把群众工作作为首要任务加以部署和落实，尽可能地将行政资源要素向群众工作领域倾斜，营造倾情倾力推进群众工作的良好氛围。全覆盖，就是要让群众工作没有盲区、不留空白，做到全域覆盖、全程互动、网格化管理，层层落实责任，牢牢抓住载体，真正实现“一切来源群众、一切依靠群众、一切为了群众”。我们动员每名公职人员直接联系每户农牧民，这就架起了五万多座“连心桥”，有了五万多支“晴雨表”，有了五万多维护和谐大局的“动力源”，整个甘孜就成为一个“牵一发而动全身，一荣俱荣一损俱损”的价值共同体和命运共同体。面对历史、面对人民、面对组织赋予的重大责任，我们只有破釜沉舟、乘风破浪，只有凝心聚力、负重前行， 只有甘苦甘露、孜孜以求，以共产X人的坦荡胸襟和康巴儿女的无畏精神，战胜艰险，冲出困境，才能坚决捍卫甘孜形象，坚决捍卫甘孜荣誉，坚决捍卫甘孜未来！
二、明确目标，切实把握群众工作价值取向
孔子日：圣人治天下，体民之情，遂民之欲。群众的思想觉悟、文化素质、家庭情况、发展预期各有不同，要真正实现群众工作全覆盖，是一项极其艰难、极不平凡的祟高而伟大的事业。因此，我们应当把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，时时围着百姓想，处处围着百姓转，事事围着百姓干。我们要主动关心关爱群众，加强社会管理创新， 推进改革成果与民共享，用心用情开创全州公职人员和群众面对面、手拉手、心贴心的和谐局面。要不断增强发展内在动力，营造良好投资环境，开创ZZ安定、社会稳定、一心一意谋发展的良好局面。要彻底整治问题基层组织，着力提升各级基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，开创基层组织依靠群众、服务群众的崭新局面。总之，通过三年的群众工作，要实现“X群干群和谐融洽，
思想作风极大转变，发展环境明显优化，各族群众得到实惠，基展组织坚如磐石”的奋斗目标。
一是以爱民之心激励自我，把群众呼声作为第一信号。一名X员干部爱的 最高境界是知民爱民，也就是把群众的小事当成自己的大事，把群众的困难视为自己的困难，带着血浓于水、骨肉相连的深厚感情，满腔热忱、责无旁贷地为群众排忧解难，并让这种关爱在群众中传递开来。此时此刻，我们不妨扪心自问——为官一方，有多少忧国忧民、以天下为己任的胸襟？执政用权，有多少利为民所谋、权为民所用的担当？面对群众，有多少视民为亲、视众为友的情怀？思谋发展，有多少呕心沥血、夙兴夜寐的付出？改善民生，有多少知冷知热、感同身受的牵挂？孟子日：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。面对我州农牧民饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等现实困难，只有每一名干部带着爱民情感走近群众，才能把群众的事当成自己的事办；只有每一名干部像对待自己父母兄弟姊妹那样对待群众，在多送温暖中关爱群众，在排忧解难中满足群众，在贴近生活中引导群众，在积极作为中服务群众，才能达到一名X员干部最起码的爱民境界，更好地凝聚全州力量助推甘孜跨越式发展和长治久安。
二是以责任之心碱砺自我，把群众利益作为第一追求。我们X所有工作的 立足点、出发点和落脚点，归根结底是人民利益高于一切！群众工作的目的就是以人为本、为民惠民。为民不是一句空话，需要我们在工作实践中体现对人民负责。有无责任心，既关乎我X事业兴衰成败，更考验干部个人品性。责任是一种追求。尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视责任，再简单的工作也会出现差错。要切实推进群众工作全覆盖，把群众利益作为第一追求，责随职走，心随民走，切实肩负为民谋利之责。面对我州科学发展、长远发展需要牺牲部分群众眼前利益时，就必须取之有据、取之有度，以科学的补偿机制妥善解决群众利益问题，以真诚的息想工作帮助群众克服眼前的不便和现实利益问题。总之，我们必须做到对群众关爱多一点、服务多一点、宣传多一点， 以一件件群众摸得着、看得见的实在事、暖心事来实现我们的人生价值。
三是以感恩之心塑造自我，把群众满意作为第一标准。视群众为亲人，视 百姓为父母。拿着人民的俸禄，理当为民分忧、替民办事，更应对群众充满感恩之心。有了对群众的感恩之心，我们就能在情感上、作风上、方法上来一次彻底的转变，就能把自己的世界观、人生观、价值观真正转到人民群众的立场
上来，多思为民之策，多行利民之举。也只有带着这份感恩之心做工作，我们才有可能拥有公仆的情怀和普通劳动者的心胸，彰显社会公信，赢得群众口碑。带着这份感恩之心深人群众，我们就会更加善于换位思考，更加善于倾听群众意见，在做决策、办事情中符合群众意愿，理顺群众情绪。就我州来说，由于历史、民俗、地理等各方面原因，推进优势资源开发及基础设施建设等，都需要我们广大公职人员作耐心细致的群众工作，使每项工作、每个项目的推进让群众满意，切实把好事做好，实事做实。
同志们，国家之本，在于人民。人民群众永远是X的生命、智慧和力量的源泉。心里没有群众，就是忘本；对群众的安危疾苦漠不关心，就是变质；损害人民群众的利益，就是犯罪。群众工作无小事，既体现X员干部的能力，也检验X员干部的作风。善治必达情，达情必近人。我们坚信，推进群众工作全覆盖，只要契而不舍、百折不挠，只要一心为民、真情实干，百万甘孜人民就一定能过上幸福美好的新生活！
三、倾情倾智，奋力推进群众工作全覆盖
说群众心坎上的话，做群众心坎上的事，解群众心坎上的结，群众就会把你当亲人。
一要千山万水认亲戚，确保“结对认亲”全覆盖。全州5万多名公职人员都 要按照全覆盖、就近就地和集中联户原则，与州内各族群众结对认亲。要确保做到心到情到身到，走亲戚问冷暖，叙真情解难事，以最直接、最真诚、最有效的方式温暖全州20万余户农牧民，让他们真切地感受到X就在身边，干部就是亲人，形成干部职工全参与、群众工作全覆盖的新格局，努力建设“和谐之州”！
二要千家万户凝爱心，确保“爱心帮扶”全覆盖。扶危济困是中华民族的 传统美德，更是X委政府义不容辞的责任和义务。要构建纵到底、横到边的爱心帮扶体系，特别是对困难弱势群体，既要在生活和社会保障上给予他们家的温暖，也要在心灵上格外的关心抚慰。要为每名孤儿安排一名副县级以上干部当“爱心妈妈（爸爸）”，为农村五保户提供生活补助、集中供养等服务，为残疾人提供社会保障、居家托养等方面的扶助，为困难群体重大疾病患者实施医疗救助。要建立慈善爱心基金，将11月19日设立为“慈善爱心日”，宣扬慈善爱心文化。通过爱心帮扶，努力建设“乐善之州”，让康巴大地浸润爱心、传递爱心、激荡爱心，永远沐浴爱的阳光！【*联系微信dadawk01】
三要千言万语做工作，确保“同心同向”全覆盖。州级领导、州级部门主 要负责人要联系1座寺庙（教堂）及其宗教界代表人士，各县要确保辖区内每座寺庙教堂及其代表人士都有本县副县级以上干部联系。要大力实施“五通”工程，解决寺庙通水、通电、通路、通讯、通广播电视等现实问题。要大力开展建一条纽带、开一次恳谈会、送一份关爱、建好一批项目、创新一项机制、建设一支队伍、表彰一批先进等“七个一”活动，与宗教界代表人士真诚交友、增进感情，共同推进寺庙管理制度创新。要积极引导广大宗教界人士真心拥护中国共产X的领导，与X委政府保持ZZ上同心同德、思想上同心同向、行动上同心同行；积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教信仰正常秩序， 逐步建立新型和谐的政教关系，努力建设“团结之州”！
四要千辛万苦办实事，确保“幸福工程”全覆盖。办实事，必须要尊重客观规律；解民忧，前提是尊重人民意愿。今后三年，全州将投入85亿资金，集中力量重点实施百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村“甘露”、远村点亮、交通便民、新村示范等“十大工程”。力争通过三年攻坚奋战，让我州成为人民安居乐业、发展成果共享的“幸福之州”！【联*系微信dadawk01】
五要千锤百炼筑堡垒，确保“共建共创”全覆盖。基础不牢，地动山摇。 基层X组织就是地基，每一名X员就是基石。全州1657个机关、企事业单位X支部要结对2709个村、社区（居委会）X支部。要深入开展共建共创，签订共建责任书，制定共创措施。要进一步健全支部工作制度，运用机关支部X建工作经验和人才素质总体较好的优势，积极帮助农村支部X员提升X性修养，全力做好贫困X员帮扶和新X员培养发展工作，彻底解决基层X组织和X员干部青黄不接的问题，实现共同提升基层X组织的凝聚力、创造力和战斗力，努力建设“奋进之州”！
六要千方百计聚心力，确保“宣传教育”全覆盖。X和政府的声音传不到 群众，而真真假假、假假真真的小道消息和谣言以讹传讹满天飞。要发挥新闻媒体和宣传队伍的作用，大力开展群众愿意听、听得懂、记得住的典型宣讲活动，重点让X的惠民政策人脑入心。要充分考虑地方民族特色，挖掘创作震撼心灵的优秀作品，针对性开展送文艺、送电影、送画报春联、送服务下乡以及群众性文体活动等，让时代发展潮流入眼入耳。要善于打动群众、引发共鸣， 构筑起全方位、多层次、立体式的宣传阵地，让鱼水深情得到发展、血肉联系得到升华，让国家意识、公民意识、法治意识、感恩意识和团结意识内化为人
民群众的自觉行为，让甘孜成为经济快速发展、民族团结进步、社会和谐稳定的“上善之州”！
四、务实创新，扎实推进群众工作落地生根
以务实的态度建立科学的制度，以创新的方法建立有效的机制，是确保顺利推进群众工作的关键所在。联系群众并不难，难的是形成长效机制；深入基层也不难，难的是长期坚持；走村入户并不难，难的是与百姓建立浓厚的情谊。只有把群众工作制度化、规范化、常态化，我们的干部才可能接地气、聚人气、树正气，我们的群众才能不断提高生活质量和幸福指数。
一是着眼于把握民情，建立服务联系群众机制。X委书记是群众工作的第一责任人，组织部门要牵头抓总，社会各界要积极参与，着力构建“横向到边、纵向到底，任务明确、责能相适”的工作格局。要建立基展调研制度。公职人员每年深入基层的调研时间绝不允许打折扣，服务联系群众的入户率和见面率必须明确并严格考核，重点确保结对认亲、爱心帮扶、同心同向活动联系有力有效，不走过场，并配套推行领导干部暗访制度。要建立走访慰问制度。采取有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有老人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访的“六必访”形式，充分利用时间节点资源开展群众工作。要建立民情联席会议制度。由组织部门牵头，召集纪委、宣传、政法、统战、信访、民政和工会、共青团、妇联等部门成员，邀请X代表、人大代表、政协委员等定期参加联系会议，共同商讨汇总社情民意。
二是着眼于化解民怨，建立矛盾排解机制。每名共产X员和每名公职人员， 都要主动到问题较多、矛盾较突出的地方去，帮助解决群众反映的热点难点问题及合理合法的诉求。要创新诉求表达制度。落实领导干部定期公开接访制度， 完善州、县领导接访和包案制度，加大交办、督办、协调化解力度，畅通群众诉求渠道，在结对认亲过程中，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。要创新矛盾化解制度。以信访户、困难户和移民户等为重点对象， 以水电开发、市政建设、宗教场所等为重点区域，排查矛盾，梳理问题，做好重大决策社会稳定风险评估，健全应急处突预案，从源头上预防和减少不稳定因素。要创新权益维护制度。调节社会利益关系，是对我们执政能力的考验， 是对各级干部工作水平的检验。比如：如何落实各项惠农政策，如何维护弱势群体权益，如何加大群众维权法律服务等，都需要我们去探索和建立相关制度， 提升人民群众的幸福感和安全感。
三是着眼于全民参与，建立阳光决策机制。切实把阳光决策纳入X委议事日程，把群众意见转变为决策信息，做到“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理”。要维护群众的参与权。注重民意收集与吸收，民意反馈与评价， 实行重大决策公示、听证制度，慎重决策群众反对意见较多和分歧较大的事项， 做到重大事项决策民主化、运行规范化。要维护群众的知情权。加快完善公共决策社会公示、群众参与和专家咨询论证制度，虚心采纳群众合理意见和建议。要大力推行X务、政务、村务公开，及时发布和宣传扶贫项目、资金使用、村级财务收支、农村最低生活保障、新型农村养老保险等信息，确保政策深入人心。要维护群众的监督权。建立人大代表、政协委员、专家人才及社会各界人士对X委、政府重大决策的民主协商和监督制度，创新推行工作目标“倒逼”、领导干部履职公开承诺制度，将公权运行置于社会监督、舆论监督和制度监督之下，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
四是着眼于责任落实，建立检讨纠错机制。检讨纠错是改进工作的一剂良方。面对问题不遮掩、不躲闪，面对困难不绕道、不懈怠。要建立州县群众工作检讨汇报制度，对伤害群众利益的行为进行及时纠错补偿。要不定期对群众工作进行督查指导，适时抽查，掌握动态，并定期通报“六大活动”进展情况， 层层查找问题并建立纠错制度。群众工作总结要多讲问题，提出办法，制定措施。要经常性地开展批评与自我批评活动，及时解决部分公职人员对群众工作思想上的认识偏差，坚决纠正有的人总是沉浸在对过去所取得的些许成绩而沾沾自喜、自我吹嘘、自我陶醉、自我感觉良好的“自恋”、“自大”现象，在全社会形成虚怀若谷的良好风尚。
五是着跟于工作实效，建立绩效考评机制。对群众工作的考核考评，在指标设计上，要注意组织评价、社会评价和群众评价相结合，尤其把群众对联系人、联系单位的评价作为重要内容；在考核层面上，则要注意覆盖各个领域。要把群众工作与领导班子年度考评挂钩，与单位年度目标考核和干部奖惩挂钩， 与事业单位干部职务、职称挂钩。州委、州政府将大张旗鼓地开展群众工作评选裹彰活动，对受到表彰且符合条件的，在职级待遇上给予倾斜，并优先提拔重用。对敷衍塞责、失职渎职，或因工作处置不当造成重大影响和严重后果的， 将严肃处理相关领导和直接责任人。对考核较差的班子和个人进行诫勉谈话， 提出限期整改意见或组织调整。州委将从今年
7月份开始，着力开展机关干部作风大整顿，更加注重惩防体系建设的科学
性、系统性、针对性和开放性，以全局眼光、系统方法对惩防体系进行顶层设计、科学谋划。
六是着眼于舆论引导，建立宣传互动机制。坚持舆论先行，有效发挥宣传 影响力，牢牢掌握话语权，唱响主旋律，打好主动仗是做好群众工作的重要途径。全州媒体要开设专栏，加大相关政策法规的宣传力度，坚持用正确的思想教育引导群众，防止不负责任的言论带来负面影响，给群众工作带来被动。要积极回应群众关心关注的热点问题，以主动的姿态面对群众的期待，以诚恳的态度赢得群众的信任，以公开透明、务实有效的宣传制止谣言传播，着力消除不负责任的造谣、添油加醋的传谣和毫无甄别的信谣等现象。
五、至诚至德，在推进群众工作中铸就丰碑
“天下至德，奠大于忠”。忠诚是始终如一的恪守信仰，是坚贞不渝的理想追求，是无私奉献的为民情怀。全州所有公职人员务必强化ZZ品质的修养， 强化忠诚品质的磨砺，坚决把思想和行动高度统一到州委的决策部署上来，忠诚于X，忠诚于国家，忠诚于人民，用心地与各族群众建立深厚的情谊。
——让群众工作成为一把钥匙。我州有得天独厚的旅游、能源、矿产等优 势资源，举全州之力推进群众工作落地生根，就是希望群众工作能成为一把化甘孜优势资源为人民富裕的钥匙，成为一把让甘孜人民过上和谐幸福生活的钥匙。能不能实现这样的目标，关键在干部。我们要用好这把钥匙，打开群众的心门，解开群众的心结，让群众了解我们的真心实意和良苦用心。否则，我们都将会成为历史的罪人，被历史所唾弃。
——让群众工作成为一种习惯。群众工作全覆盖，不可能一帆风顺，不可能一蹴而就。泸定桥碑记：夫事无小大，期于利民，功无难易，贵于经久。我们必须要有持之以恒的毅力和执着，必须要有殚精竭虑的付出和奉献，把群众工作看得比泰山还重，始终保持对人民群众“见其饥寒则为之忧、见其劳苦则为之悲、见其欢愉则为之喜、见其富足则为之乐”的深厚感情，把与群众的相处相知作为生活的快乐、人生的追求，做到三天不见群众面，心里担着群众忧； 三天不闻群众事，心里想着群众难，时时刻刻把群众意见记在心上、抓在手上， 让群众工作成为一种自觉，成为一种常态，成为一种习惯。【联系微信dada*wk01】
——让群众工作成为一座熔炉。群众工作是淬练干部才干、帮助干部成长 的熔炉。我们要诚心实意拜群众为师，“群众是真正的英雄，而我们往往是幼稚可笑的”。要深入村寨院落，走进田间地头，与群众同吃同住同劳动，问政
于群众，问需于群众，问计于群众，在群众工作的大学堂里汲取智慧，提升能力。让群众工作成为X性锻炼的熔炉，在艰辛的群众工作道路上彰显人生价值。
——让群众工作成为一面旗帜。浩浩荡荡的群众工作队伍即将奔赴康巴大 地的每个角落，每名公职人员都是爱心传递员，都是政策宣传员，都是排忧解难员。我们要汇聚每一股力量，推动群众工作有声有色地开展；我们要用爱心和责任，整合所有的“磁力线”编织一面鲜艳的群众工作旗帜，让这面旗帜烙印在康巴儿女的心中，迎风飘扬在甘孜大地。
——让群众工作成为一座丰碑。群众工作全覆盖不是试点，全州各县各领 域没有重点和非重点之分、没有先做与后来之序、没有示范与推广之别。州委要求，每一名共产X员都要始终坚守忠诚为要的X性品质，把建立与人民群众的朴素感情作为人生志向的维系，把建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜作为矢志不渝的目标追求。始终激情投入，奋发有为，让甘孜跨越发展的步伐加速前进，让甘孜民生改善的前景日臻向好，让甘孜和谐幸福的愿望早日实现，让群众工作全覆盖成为甘孜历史进程上的华美篇章。甘孜的父老乡亲、兄弟姐妹必将见证我们的真诚和担当，巍峨连绵的雪山必将见证百万甘孜儿女的欢乐与祥和，广袤雄浑的康巴大地必将矗立起一座民族大团结的历史丰碑！
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。举全州之力推进群众工作全覆盖，需要我们5万多公职人员默默无闻地付出，持之以恒地工作，不辞辛劳地奔波。纵然一路上荆棘密布，我们自当披荆斩棘、奋勇向前！纵然一路上惊涛骇浪，我们亦当踏浪前行、坚毅执着！让甘孜人民因为我们而幸福，让甘孜人民因为我们而骄傲，让甘孜人民因为我们而自豪！
致全州共产X员的一封信
（2012年7月1日）
今天，我们迎来了一个承载着辉煌历史、连接着光辉未来的重要日子—— X的91华诞。在这喜庆的日子里，我谨代表中共甘孜州委，向在甘孜革命、民主改革、社会主义建设等各个时期为甘孜各项事业作出突出贡献的老X员致以崇高的敬意！向奋战在各条战线的共产X员致以节日的问候！
集众木架起大厦，合众力铸就伟业。面对甘孜特殊、复杂而又繁重的发展稳定任务，全州广大共产X员团结拼搏，献身使命，责任再重毅然勇敢担当， 危险再大绝不回头退缩。在跨越式发展的坎坷征途上，立足岗位，默默奉献， 谱写了一曲曲感天动地的华美乐章；在民生改善的生动实践中，倾情倾智，爱民为民，用赤胆忠心赢得人民群众的尊重、信任和拥护；在反分维稳的战场上， 义无反顾，勇往直前，经受住了血与火的考验，用汗水、执着甚至是鲜血和生命书写了对X和人民的无限忠诚。正是全州广大X员的无私奉献，才托起了甘孜的希望与梦想；正是全州广大X员汇聚信仰与力量，才激荡出康巴大地跳起摸高、跨越发展的滚滚洪流。实践证明，全州X员队伍是一支组织放心、人民信任的队伍，是一支充满活力、追求崇高价值的队伍，是一支敢打敢拼、具有强大凝聚力、创造力和战斗力的队伍。
当前，我州正处于推进跨越式发展的黄金期，实现长治久安的关键期，全面建设小康社会的攻坚期，全州广大共产X员肩负着富民兴州、为民谋福祉的崇高使命。百万甘孜儿女信心满怀、期待无限，我们绝不能让普遍矛盾和特殊矛盾继续煎熬全州各族人民，绝不能让资源大州与经济弱州的反差继续加大， 而是要坚决克服一切困难，爬坡奋进，追赶跨越。我们要紧紧围绕以建设“世界最佳旅游目的地”、打造“全国能源第一州”为重点内容的发展定位，努力拓展发展新空间，不断开创发展新境界。我们要认真落实州委举全州之力推进群众工作全覆盖的决定，带着责任贴近群众，用心用情服务群众，说群众心坎上的话，做群众心坎上的事，解群众心坎上的结，真正把群众当亲人，努力建设“和谐之州、乐善之州、团结之州、幸福之州、奋进之州、上善之州”。我们要发扬康巴儿女的大无畏精神，敢与强的比，敢与高的攀，敢与勇的争，敢与快的赛，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，奋勇争先， 负重前行，为推动实现全州跨越式发展和长治久安作出新贡献！
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，始终坚持忠诚为要的X性品质，始终保持饱满的激情和昂扬的斗志，披荆斩棘、踏浪跨越，以建设美丽生态、和谐幸福甘孜的优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
祝全州X员同志身体健康！工作顺利！扎西德勒！
中共甘孜州委书记 胡昌升2012年7月1日
在全州干部作风建设视频会议上的讲话：整顿作风强队伍 捍卫形象促和谐
（2012年7月30日）
同志们：
这次会议是顺应我州发展形势需要和甘孜人民的新期待，向不正之风开战的动员会和誓师会。主要任务是着力扫除干部队伍中存在的歪风邪气，锻造一支作风优良、务实清廉、坚强有力、群众满意的干部队伍，为保障全州跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。下面，我讲五点意见。
一、正视问题，以势在必行的信念开展作风建设
优良作风激发无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，增添后发赶超的竞争力， 彰显无坚不摧的战斗力。当前，全州主要矛盾和特殊矛盾并存，推进跨越发展任务的繁重性艰巨性世所罕见，反分维稳的严峻形势世所罕见，前进道路上面临的困难和风险世所罕见。重任在肩，考验空前，必须以作风建设赢得民心， 聚合力量，爬坡奋进；必须以作风建设淬炼X性，纯洁队伍，永葆先进；必须以作风建设排除障碍，攻坚克难，铸就伟业。
第一，开展干部作风建设是推进群众工作全覆盖的坚强保障。近期，省委督查组指出，甘孜州委牢牢抓住群众这个基础和干部这个关键，轰轰烈烈开展“六大活动”，广大干部群众的精神状态明显转变；各级干部履职尽责的作风明显改进；排查化解矛盾问题取得明显实效；对口援助各项建设力量明显加强， 甘孜的发展前景一定会越来越好。但省委督查组也明确指出我州在寺庙管理、乡镇班子建设、行政执法上还存在许多问题，这令人深思，更向我们敲响了警钟。现实中，我们不难发现：有的干部拿着人民的俸禄，竟然怕见群众，躲着群众，根本就不去主动解决群众的实际困难；有的干部几乎脱离群众，不清楚本地区群众及僧尼的所思所想、所需所盼，衙门作风盛行；有的干部缺乏宗旨意识，甚至忽悠群众、愚弄百姓。这些，都是导致群众有怨气有怒气和干群关系紧张的主要原因。歪风不除，正气难树。我们一定要理顺群众情绪，化解群众怨气，赢得群众信赖，全力维护好当前来之不易的群众工作大好局面，进一步密切与群众的血肉联系，以坚强的作风保障群众工作全覆盖真正落地生根、开花结果。
第二，开展干部作风建设是保持干部队伍先进性纯洁性的内在要求。近年 来，州委、州政府高度重视作风建设，开展了公车、小金库等专项治理，促进
了干部队伍作风不断好转。但无论是作风建设的深度，还是效果，都与人民群众的新要求和新期待有较大差距，还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题： 有的干部思想作风不纯，理想信念滑坡，当“两面官”、做“两面人”；有的干部学风不浓玩风盛，忙于应酬少读书；有的干部大局观念不强，本位主义严重，只要权力不要责任，只有发号施令而没有管理服务，只讲利益不讲义务； 有的干部形象不佳，公款吃喝、公车私用，甚至赌博、酗酒，严重影响X群干群和谐。三年来，全州查处作风违纪典型案件200多起，平均5天就有1起，频率之高，令人震惊。这些问题，与保持X的先进性和纯洁性要求格格不入，与人民群众的深情期盼和干部肩负的重大职责背道而驰。我们必须痛下决心，强力整顿。关心爱护干部职工，既要落实政策，还要严格要求，更要从严管理。我们必须明白，开展作风建设活动不是与谁过不去，更不是“整人”，而是组织对干部个人和干部家庭真正的关心爱护，是要让广大干部知道什么不可为，以此维护干部队伍的形象和荣誉，进一步密切X群干群关系。
第三，开展干部作风建设是推进跨越式发展和长治久安的迫切需要。好作风可以聚人气、引财气、除戾气，可以得民心、固政权、促发展。目前，干部队伍中弥漫着严重影响甘孜和谐稳定和跨越发展的种种不良风气：有的领导干部欺上瞒下，小事常报，大事不报；有的干部出了问题上推下卸，不敢担当； 有的干部缺乏执行力，能力不强，作风不实；有的干部自由散漫，工作没有章法，敷衍塞责，应付了事；有些县、乡问题堆积如山，还依旧保持着不紧不慢、不好不坏、不死不活的状况。如此作风，怎么能取信于甘孜的父老乡亲？如此作风，怎么能形成跨越发展的强大合力？如此作风，怎么能实现长治久安？形势逼人，不进则退。我们必须向这些不正之风亮剑，努力创造青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，切实凝聚起跨越发展的推动力、长治久安的内动力和群众认可的公信力，让甘孜大地风生水起、气象万千、活力无限！
二、高点定位，以忧深思远的目标引领作风建设
作风建设不能就作风抓作风，必须紧紧围绕群众工作这个关键，贯穿跨越式发展和长治久安这个工作主题，坚持“思想作风有新提高、学习氛围有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新增强、干部形象有新提升”目标，强化“三个必须”，实现“三个捍卫”。
一是必须维护干群和谐，夯实执政基础，捍卫甘孜荣誉。人民群众是我们 坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明反对分裂的力量之源。要时刻把人民
群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，思想上把群众放在首位，拜群众为师，始终尊重群众；ZZ上和群众紧密相连，处处团结群众；感情上与群众融为一体，视群众为亲人，倾情倾智帮助群众。做到哪里的群众有困难，哪里就是我们的办公地点；群众什么时候有需要，什么时候就是我们的办公时间。定帮民之策，行惠民之举，做便民之事，真正成为群众信任的贴心人、群众致富的铺路人、X群干群和谐的捍卫者。
二是必须确保执行有力，提升奋进激情，捍卫甘孜未来。作风决定态度， 态度决定细节，细节决定成败。要把甘孜发展的美好未来作为作风建设的根本取向，切实转变在思路理念上“守旧”、事业发展上“守成”、服务大局上“守摊”的观念，解放思想，开拓创新，求真务实，勇创一流。要主动站在全州发展大局中思谋定位，自觉服从整体利益，坚决执行上级部署要求，勇于担当， 务求实效。言必行，行必果；说了就干，干就干好。要大兴脚踏实地之风，深入田间地头、草原牧场、工地车间，把问题解决在一线，把业绩创造在基层。要不断激发潜在内生动力，提升跨越激情，努力形成建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜的强大合力。
三是必须遵守X纪国法，树立浩然正气，捍卫甘孜形象。作风是X的生命气息，形象事关甘孜未来。作为干部首先要遵纪守法，作为X员必须严守X的纪律，真正做到遵守X纪国法，严于律己，清正廉洁。要把提升干部形象作为作风建设的基本要求，常修为政之德，为人民掌好权、用好权；常怀律己之心， 抵得住诱惑，经得起考验；常思贪欲之害，堂堂正正做人，踏踏实实做事；常为兴州之举，满怀激情创业，尽职尽责干事。始终以锲而不舍、矢志不渝的坚强毅志，执着务实、真诚担当的优良品质，跳起摸高、跨栏取胜的目标追求， 改变上面说我们“执行力不强”，老领导老同志说我们“夸夸其谈”，人民群众说我们“不求务实”的不良形象，树立甘孜干部队伍执行有力、求真务实的良好形象，真正让人民群众为我们而骄傲！为我们而自豪！
三、令行禁止，以自我纠错的勇气推进作风建设
针对存在的突出问题，州委制定了“三个必须、七个严禁”规定，全州干部职工务必严格遵守、坚决执行。
一是严禁脱离人民群众。部分机关干部长期不下乡、难得进回村，制定政 策闭门造车，还自我感觉良好，出了问题总认为群众错误，已严重影响X群干群关系，必须坚决纠正，坚决反对思想上漠视群众、高高在上、不接触群众，
行动上脱离群众、方法简单、方式粗暴，损害群众利益等问题，时刻把群众放在心上，真正做到与人民群众心连心、同呼吸、共命运。
二是严禁损害甘孜形象。部分干部价值取向不正确，以贬低同事为荣，以 批评甘孜为耀，不惜以损害他人来彰显自我，这是严重缺乏自信的表现；部分干部心胸狭隘，热衷搞小团体、小派系，甚至挑拨离间，破坏队伍团结，贻误甘孜发展；部分干部不自尊不自重，有令不行、有禁不止，给甘孜抹黑，严重损害甘孜形象，必须坚决予以纠正。各级干部要切实增强大局意识，把个人前途命运与甘孜形象紧密相连，坚决反对任何损害甘孜形象的言行，主动维护甘孜的良好声誉，自觉当好甘孜的“形象大使”。要树立“尊重他人比尊重自己更为重要”的思想观念，人人相互尊重，事事精诚团结，在自觉维护甘孜形象中创造良好的人文环境，主动为甘孜增光添彩。
三是严禁泄露X和国家秘密。近年来，我州部分干部缺乏警惕性，保密意 识不强，甚至有个别干部ZZ立场不坚定，向敌对势力通风报信，曾发生多起失密泄密事件，给国家安全造成严重危害。保密纪律必须反复重申，广大干部要不断提高ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，切实增强国家安全意识和保密意识，严守重大决策部署的保密规定，严守保密法规，严防失密泄密事件发生。一旦出事，对违反《保密法》的干部严惩不贷。
四是严禁履职敷衍塞责、欺上瞒下。我州部分干部中存在的工作被动应付、 数据作假、粉饰成绩的现象以及对问题遮遮掩掩、捂着盖着等不良风气，严重削弱了X的执政力。必须坚决反对部门主义、本位主义，坚决反对“上有政策、下有对策”，坚决反对“执行打折扣、工作不落实”，以强烈的忠诚意识和责任意识，让各级组织满意，让人民群众满意。
五是严禁利用职权谋取不正当利益。干部队伍中反复出现以协调工程项目 为名谋取私利，身陷非法利益格局，或利用职权为亲朋好友承揽工程而身陷囹圄的现实例子。绝不能利用职务之便，插手干预资金项目、干部调整等事项； 绝不能执法不严、司法不公，滥用自由裁量权。一定要引以为戒，强化法纪观念和自律意识，严格依法办事，健全落实制度，维护公平正义，特别是人民群众的合法权益。
六是严禁公车私驾私用。部分干部公车私用，引发车祸，不仅使国有资产 受到损失，还受到纪律处分，甚至葬送ZZ前途；部分干部利用公车办私事， 人民群众非常不满。一定要强化干部教育管理，建立健全公务用车管理的制度
规定，坚决杜绝公车私驾私用现象发生。
七是严禁赌博、酗酒。在甘孜州的干部中，有为数不少的人沉迷赌博，有的甚至负债累累，家庭破裂；还有一些干部因过度饮酒而身患重病，更有甚者酒后闹事斗殴，给家庭和他人造成悲剧，令人惋惜。必须痛定思痛，强力整治， 培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，远离不良嗜好，践行文明礼仪。
四、综合施力，以务实有效的措施保障作风建设
开展作风建设，州委出台了《意见》和《实施方案》，明确了工作目标、重点和要求，各级各部门要再添措施，狠抓落实，确保活动取得实效。
一要明确职责要求，激发参与热情。各县各部门主要负责人是作风建设第 一责任人，要亲自部署、统筹抓好作风建设和干部日常教育管理。纪委监察、组织人事、宣传广电等部门要主动承担起监督检查、管理教育、宣传动员等职责，尽心尽力抓好落实。要自上而下深入发动，统一思想，让干部职工深刻认识到开展作风建设是形势所趋、时代呼唤，是州委对干部职工的人文关怀，是顺应干部职工期待的自强举措，激发广大干部职工参与热情，在全社会形成虚怀若谷、击鼓奋进的良好风尚。
二要坚持开门整风，确保活动成效。要把群众工作作为转变干部作风的主 战场，畅通群众参与渠道，强化干群互动，把政府部门和服务对象结合起来， 把领导干部和单位职工结合起来，把机关X支部和农牧区X支部结合起来，把干部职工与结对认亲对象结合起来，切实发挥服务对象的监督评价作用，调动群众的参与积极性，实现双向互动、相互促进。要发挥新闻媒体等社会力量监督作用，打开大门，创新方式，广泛征集干部作风问题的线索和信息，做到查找问题向社会征求，整改措施向社会公开承诺，工作成效接受社会公开评议， 用实实在在的成效取信于民。
三要坚决动真碰硬，狠刹歪风邪气。州县要成立作风建设活动督查组，在 定期检查、随时抽查基础上，加大明察暗访力度，及时发现问题，大力跟踪督办，全面整改落实。对群众反映的问题、检查发现的问题要敲打提醒，对思想认识不深、作风建设有差距的要加强教育，对不作为、不履职、不尽责的要及时诫勉，对诫勉谈话后整改仍然不力的要坚决处理，并追究相关领导责任，绝不手软，用钢鞭正气激浊扬清。
四要强化制度保障，建立长效机制。作风建设是一项永不竣工的工程。要 进一步完善岗位责任、绩效考评等制度，确保作风纪律有标尺；要进一步完善
宣传互动、阳光决策等制度，确保管理科学高效；要进一步完善服务联系群众、矛盾纠纷排解等制度，密切与人民群众的血肉联系；要进一步完善检讨纠错、跟踪督查等制度，积极构建多位一体的机制保障网，确保作风建设有力推进， 取得实效。
五、当好表率，以领导示范的力量提升作风建设
“风成于上，而俗化于下”。领导干部的作风无论好坏，往往会在干部职工中产生示范效应。
当前，在全省新一轮发展中，千帆竞发，百舸争流，甘孜州会不会被甩得更远？关键看我们的领导干部能否作出为政清简、ZZ清明、作风清新、为官清廉的良好示范。作为领导干部，必须在严守纪律上不搞特殊。模范执行纪律， 喊响“向我看齐”。干部职工没做到的，自己首先做到；干部职工能够做到的， 自己做得更好。展现出职位比别人高、X性更比别人强，资历比别人老、作风更比别人好的风范。必须在真抓实干上竭尽全力。把所有的心思用在干事创业上，把所有的精力用在实现人民利益上，为了甘孜事业，呕心沥血，用尽全力， 干出经得起历史和人民检验的优异成绩。必须在攻坚克难上身先士卒。为甘孜事业受得委屈，为甘孜人民永不退缩，面对危险绝不低头，面对困难毫不懈怠， 知责担当、率先垂范，激流勇进、破浪前行。必须在廉洁从政上见得阳光。筑牢拒腐防变的思想防线，自律自省、自警自励，薄礼面前慎微、盛情面前慎软、喜好面前慎谗，不义之财不伸手、灯红酒绿不迷眼，随时随地都能经受住执政用权的考验。
作为州委书记，进州之初，我就立下誓言：作一名亲民爱民、利民富民的书记，作一名光明磊落、务实清廉的书记。今天，我还要向全州人民郑重承诺： 凡是人民群众之事，我一定百倍思谋，用心用情，不折不扣，为民谋福；凡是事关甘孜形象之事，我一定常抓不懈，竭尽所能，奖优惩劣，让民自豪；凡是项目资金之事，我一定坚持原则，依法办事，注重实效，令民满意；凡是干部调整之事，我一定集中民主，征询民意，崇尚实干，让民认可。敬请广大干部群众监督我！
同志们，荡涤思想尘埃，整顿干部作风，是人民群众之所盼，是甘孜跨越之所需，是形势发展之所急。希望全州广大干部职工迅速行动起来，在作风建设中以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气，抓铁有痕，踏石留印，用良好的工作作风让甘孜人民满意！
在甘孜州推进群众工作电视电话会议上的讲话
（2012年8月27日）
从州委十届三次全委（扩大）会议召开至今，已经两个月了。两个月来， 全州推进群众工作全覆盖的进展究竟如何？有没有取得实际效果？还存在什么问题和难题？这是非常值得我们思考和研究的。今天的推进会，就是希望通过回顾总结和相互交流，进一步统一思想、坚定信心，突出重点、狠抓落实，扎扎实实把全州群众工作全覆盖推向一个新的高潮，开创一个新的局面。刚才， 康定县、州目标督查办等单位作了交流发言，忠义同志对前一阶段群众工作全覆盖开展情况进行了通报，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、持之以恒，毫不动摇地推进群众工作全覆盖
举全州之力推进群众工作全覆盖，是州委在认真研判形势，深入分析州情的基础上，作出的重大战略部署，是破解甘孜经济社会发展难题的切入点、突破口、总抓手。群众工作全覆盖启动后，全州X政军警群和企事业单位都积极行动、忙碌起来。5万多名干部职工深入村组、社区、寺庙和学校，走亲戚、访民情、顺民意、助民富，思想灵魂得到触动、责任意识有所强化，工作方式逐渐改变。六大活动轰轰烈烈开展起来，探索了一些新的办法，建立了一些新的机制，取得了一些新的成果。我们都欣慰地看到，一种真情真心、倾情倾力做好群众工作的思想意识正在悄然形成；一种同舟共济、齐心协力推进群众工作的社会环境正在逐步构建。实践证明，州委决策是正确的，群众路线是管用的， 各级干部是有能力做好群众工作的。关键看我们的决心大不大、工作肯不肯干、愿不愿动脑，是不是顺应了科学发展的需要，是不是顺应了人民群众的期望， 是不是尽到了一名公职人员的责任，是不是真正做到了“面对面，手牵手，心连心”。
我们要看到当前的有利条件，坚定信心做好群众工作。从政策层面上看， 中央、省委先后召开藏区工作座谈会，出台了一系列扶持政策，这预示着上级和社会对藏区的关心关爱和支持力度将进一步加大，民生方面的投入力度也将进一步加大。从物质条件上看，近年来全州经济发展始终保持着较快速度，2011 年地区生产总值突破百亿元大关，地方财政一般预算收入突破20亿元大关，交通、旅游、水电等基础设施建设步伐明显加快，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入明显增加。从社会环境上来看，通过开展基层组织集中整顿、
“打黑除恶”、“无牌照车辆登记”等行动，逐步解决了一些长期以来反映强烈的突出问题，彰显了祛邪扶正、公平正义的力量！这一切，都为我们做好群众工作增添了信心，打开了空间，创造了条件。
我们要认识矛盾的复杂艰巨，坚持不懈推进群众工作。社会矛盾是推动社 会发展的基本力量。矛盾无处不在，无时不有。一个地方不发生矛盾、不出现问题是不可能的。大量的人民内部矛盾，通过群众工作是可以化解的。相反， 不做群众工作，矛盾就可能激化。随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠结，突发事件和敏感问题“零距离”直面社会，群众工作面临严峻挑战。同时，由于群众工作全覆盖涉及各个领域、触及各种利益。群众工作对象多样、阶层不一、类型多元，决定了新情况、新问题必然层出不穷。主要是群众的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断增强，不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。不仅希望改善已有的生活，还对我们的城乡建设、民主法制、文教卫生、生态环境、干部作风等各个方面都有新的期盼。这就要求我们清醒认识到，保持X同人民群众的血肉联系非一日之功，也不可能一劳永逸。“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”我们必须既有坚决的态度，又有坚持的毅力。必须肩负起历史赋予的神圣使命，不松劲、不推诿、不回避、不懈怠，在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上下更大决心、增更多智慧、想更多办法，尽最大努力满足群众不断增长的物质文化需求，真正让群众生活得更加幸福、更有质量、更有尊严！
我们要走出存在的三个误区，坚定不移做实群众工作。当前，全州上下都掀起了推进群众工作全覆盖的热潮。但这并不意味着我们每一个单位，每一名公职人员都在思想意识上真正树立了群众观念，也不意味着每一名群众都在心灵深处认可了我们的工作。对此，必须头脑清醒，绝不可盲目乐观。目前至少存在三大误区。一是“轰轰烈烈ZZ秀”。个别单位、个别同志有这样一种思维：新官上任三把火，火一烧完万事大吉。把群众工作看作一种“秀”，组织干部职工热热闹闹到基层，发个联系牌、照个相，就交账了事。回来以后，照样“门难进、脸难看、事难办”，这说明我们的干部在群众工作中没受到教育， 没有群众观念、没有群众感情、没有服务群众的意识、没有视群众为亲人。这样的ZZ秀，不是亲民，而是扰民！不是密切干群关系，而是败坏了X和干部
的形象！二是“误把联系当负担”。部分单位和领导没有深刻领会州委的决策， 把联系群众当成一种负担。这是因为他忘记了自己的祖辈、父母都是群众；忘记了是人民养育了他、培养了他；忘记了自己是X的干部，首先要做的事就是要维护X的执政地位，没有从思想上真正认识什么是群众工作，没有从方法上掌握怎么去做好群众工作。三是“本职工作和群众工作存在两张皮”。把群众工作单纯地定位为到基层，把到基层单纯地定位为走走、听听、看看。对涉及群众利益的政策不了解，对“两本书”的学习不够，对怎样立足本职帮助群众不思考，对如何结合工作造福群众不关心，让群众工作成为“空中楼阁”、“镜花水月”，没有落地，更不可能生根。这既是认识上的缺乏，也是方法上的缺陷，更是感情上的缺失，必须坚决、彻底纠正。希望每一位同志下来以后，认真反思一下，怎样才能仰不愧X、俯不愧民、内不愧心？都静下心来想一想自己内心深处的认识对不对，自己做的对不对，对群众是否有真情实感。李瑞环同志有一句话，在这里跟大家共勉：“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量， 社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意为他们服务，他们就真心实意支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，但对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可能使你垮台。”
二、把握关键，有力有效推动群众工作全覆盖
群众工作全覆盖，不是纸上谈兵，喊喊口号、装装样子，必须要实打实、心连心，必须要把握好关键环节。
要加大联系群众力度，进一步了解民情。古往今来，从“先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐”的范仲淹，到“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的郑板桥，再到“做官先做人、万事民为先”的郑培民，凡有所作为的“官”无不是时刻牵挂着百姓。作为一名公职人员，无论级别多高，人民群众总是你的衣食父母；不论本领多大，没有人民群众的拥护和支持也是寸步难行。所以我们说“德莫高于爱民，行莫高于利民”。群众最淳朴善良，群众最知道感恩。群众在我们心里分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。目前，群众工作全覆盖已基本完成摸底、对接等阶段性工作。但这只是一个开端，我们决不能仅仅局限于一年两到三次的实地走访，或者局限于简单的送钱送物，而要把工作重心放在经常性、长期性的联系沟通上。感情交融，把老百姓当亲人，让群众需要的时候看到我们X的干部，听到我们X的声音，这才是我们群众工作的关键和精髓。要根据掌握的情况，分类提出有针对性的措施，经常性加强与结对
亲戚的沟通交流，深入了解他们的所思、所盼、所忧，真正的实现情感结对， 做到“思想认识上主动引领、有困难伸出援手、遇到难题积极参谋、发展道路上正确指导、逢年过节亲切慰问、平常时节经常联系”。
要加大为民办实事力度，进一步增加民享。民生连着民心。群众工作是与解决群众实际问题紧密联系在一起的，不解决实际问题，群众工作就不可能真正地做好。毛泽东同志说：“解决群众柴米油盐等问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们的周围。”列宁说：“在ZZ上最大的真理和定理就是为人民。”所以，我们要倾力倾智解决好民生问题和实施好三年“幸福工程”， 真正满足群众在劳动就业、教育医疗、社会保障、文化娱乐等方面的需求，让群众得到更多实惠。办实事，不一定要花大钱，有时花小钱都能让老百姓感激， 关键是我们有没有用心，有没有站在群众的角度思考问题。各级各部门都要树立为民理念，立足本职工作，把幸福工程的实施纳入工作日程，为老百姓办好实事，让老百姓都认为群众工作就是真情帮扶！
要加大问题解决力度，进一步化解民怨。实践证明，哪个地方群众心齐气正，哪个地方就和谐稳定；哪个地方民怨较多，哪个地方就容易出问题。尤其是“1.23”、“1.24”事件后，全州各级各部门齐心协力、用心用情，开展了一些应急状态下的群众工作，取得了很好的效果，治安环境得到了好转，漠视民意的现象一定程度上得到治理，群众满意度明显提升。我们必须要化解民怨， 赢得民心。现在群众对我们的工作不满意，我们就更要做实群众工作。有不满意的地方不可怕，可怕的是对问题不知情乃至充耳不闻、视而不见，引不起足够重视，不认真加以解决，这样就会使矛盾越积越多、越积越大，小矛盾激化成大矛盾，小问题酿成大事件。我们必须把促进公平正义放在群众工作的突出位置，采取有力措施，从根本上推进公正廉洁执法，全面提高公信力。要进一步强化“化解矛盾就是发展、解决问题就是政绩”的理念，经常深入群众，注意倾听民声、了解民意，找到群众的怨气所在，有针对性地一一化解掉。
要加大宣传引导力度，进一步凝聚民心。目前，群众工作之所以难做，很多与群众不了解或不完全了解X委政府的政策、主张及所做的工作有关。因此， 必须准确把握群众的思想脉搏，学会用群众的语言宣传群众、引导群众，使X委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，一定要把工作的必要性和重要性向群众讲清楚， 把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群
众利益的安排讲清楚，求得群众的理解和支持，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。宣传部门要发挥好电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，让群众知道我们准备干什么、正在干什么、取得了什么成果，以此凝聚民心，汇聚民智。政法部门要加强对群众的法制教育，引导群众依法有序表达利益诉求，以理性、平和、包容的心态认识和处理问题，以法制的理念、法律的途径来维护自己的权益。在依法的问题上， 要加大科学立法、严格文明执法、公正司法、全民守法，实现依法治州。
三、尽职尽责，脚踏实地推进群众工作全覆盖
务实是一种科学态度、一种精神状态，群众工作全覆盖需要用务实的科学态度和精神状态来做。
一是明确责任，各尽其职。群众办要切实负起牵头抓总、督促检查的责任， “六大活动”牵头单位和责任部门要通力合作、密切配合。要举办几次专题培训，邀请群众工作经验丰富的领导、专家和各牵头部门业务骨干开展针对性强的培训，努力提升干部职工做好群众工作的综合能力和业务水平。各县委、州级各军警群、行政、企事业单位要高度重视，正视不足，对前期群众工作开展一次“回头看”活动，以“刮骨疗伤”的决心检讨工作中存在的主要问题、漏洞和偏差，认真分析原因，深入查摆纠错，制定有效措施，严格整改落实，确保群众工作不脱离实际，不偏离航向。
二是扎实开展好“四个一”活动。即开展一次群众工作大讨论活动，明确群众工作为什么、做什么、怎么做、做成什么样；开展一次群众工作政策理论测试，促进干部职工对群众工作政策理论、方式方法、目标要求等知识的学习运用；开展一次群众工作全覆盖征文比赛，营造群众工作全覆盖浓厚氛围；开展一次“我与群众心连心”演讲比赛，展示康巴儿女昂扬向上的精神风貌。要把群众工作与本职工作、维稳工作、连片扶贫、对口支援等工作有机结合起来， 真正做到“两不误、两促进、双丰收”，用工作成效检验干部队伍的能力和水平。
三是把好节奏，整体推进。各县、各单位，特别是六大活动牵头部门要准 确把握群众工作推进节奏，切忌紧一阵、松一阵。要对各项任务再研究、再安排、再细化，确定好每个时间节点内的工作目标和工作任务，制定周密的工作计划，建立合理的推进台账，做到情况明了、胸有成竹。要坚持贴近群众、真心助农，进一步用心、用情开展群众工作，多在感情交流、政策宣传、智力帮
扶、信息提供上下功夫，多在上学难、就医难、行路难和致富难等问题的解决上出实招。要扎实推进和谐寺庙创建，认真开展全国和谐寺庙和模范僧尼的评选推荐，树立好的典型。要心到、情到、意到开展爱心帮扶，创新帮扶机制， 确保取得实效。要加大幸福工程十项行动督促指导力度，完善档案管理，强化项目工程推进情况的衔接和跟踪，确保按进度完成目标任务。各级各部门必须于本月30日前完成同心同向和爱心帮扶结对走访任务，如果在督查中发现未在规定时限内完成的，群众办要在全州点名通报批评。
四是建立立体式宣传网络。各级各部门要结合实际，积极行动、科学谋划、精心部署，多渠道、全方位加强宣传教育。要以“爱国守法感恩”宣传教育为切入点，采取主题宣讲、典型宣讲、面对面宣讲、送文化“五下乡”及演讲征文等贴近群众、贴近生活、贴近实际、喜闻乐见的方式，以广场、舞台、移动帐篷、文化流动车为载体，搭建干部与群众的交流平台，促进群众与干部心相连、情相牵。要认真开展科普大讲堂活动及“十星级文明户”评比活动，提高农牧民文明素养，推进农牧区文明程度整体提升；要在村（社区）、学校、寺庙广泛开展一月一读报日活动，着力推动全州文化大发展大繁荣大提升，为X的十八大胜利召开提供坚强的思想舆论支持。要加大对群众的宣传教育力度， 让群众知晓X委政府在做什么？明白什么能做，什么不能做，进一步增强群众公民意识、国家意识、感恩意识和法制意识。同时，还要引导群众明辨是非， 防止别有用心之人挑拨干群关系，阻扰群众工作。
五是狠抓督导，及时纠偏。要经常性深入基层开展工作检查、专项督查和 明查暗访。近期，州群众工作领导小组办公室要整合力量对全州18个县和海管局开展一次全面督查，并及时发布督查通况。对成效突出、群众满意的，大张旗鼓宣传和表扬；对拖拖拉拉、蜻蜓点水、敷衍了事、不在状态的，该通报的通报，该曝光的曝光，该摘“帽子”的摘“帽子”，决不心慈手软、决不搞下不为例。要通过职责考核应用，对干部进行绩效考核；要充分发挥好检讨纠错机制作用，通过大会交流发言、书面检讨等方式，及时发现问题，解决问题。11月，我们要召开全州群众工作检讨纠错会，只谈存在的问题、解决的办法， 不谈经验和成绩。必须把解决群众工作全覆盖推进中发现的新情况、新问题作为重点，作为推进群众工作的主要抓手，在解决问题中推动工作，确保群众工作全覆盖取得实实在在的成效。
同志们，天下至德，莫大于忠。对X和人民的忠诚，对理想信念的坚守，
始终是X员干部的立身之本、精神动力。忠诚不是对哪一位领导、哪一个人， 而是对共同所拥有的事业忠诚，共同对养育我们的人民群众忠诚，共同对这片多情的土地忠诚！愿我们都有一颗忠诚的心、大爱的心、朴实的心、担当的心， 以无限的激情、无数的汗水、无数的奉献铸就群众工作永恒的丰碑！
致全州纪检监察干部的一封信
（2012年8月29日）
全州纪检监察系统的同志们：
值此乡镇纪委书记培训班开班之际，首先向辛勤奋战在全州各条战线的纪检监察干部致以崇高敬意和亲切问候！
当前，举全州之力推进群众工作全覆盖正在轰轰烈烈展开，“美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜”宏伟蓝图已经绘就，广大纪检监察干部作为推进跨越式发展和长治久安历史任务的重要力量，一定要深刻领会州委决策，坚决贯彻州委决策，努力夯实基层纪检组织建设，扎实推进“三项建设”，深入推进全州X风廉政建设和反腐败斗争，坚决维护X的纪律、确保政令畅通。
希望全州各级纪检监察机关做到“恳恳以尽忠”。要认真贯彻州第十次X 代会和州委十届三次全委（扩大）会议精神，始终以X和人民利益作为工作的出发点和落脚点，始终把围绕群众开展工作作为纪检监察工作的主线，始终牢记“基础不牢，地动山摇。”要深刻领会群众工作全覆盖的精神实质和根本要求，紧密结合本地经济社会发展实践和反腐倡廉实际，在做深做细做实群众工作上，为X委当好参谋，出谋划策。
希望全州纪检监察机关做到“守职而不废”。保障中央、省、州反腐倡廉 决策部署和重大政策落实到位，这是纪检监察机关的责任所在。要时刻牢记自己的使命和职责，有坦荡的胸襟和刚正的气节，有为民的情怀和担当的勇敢， 对群众反映的问题，要主动过问，积极回应，着力解决农牧民群众反映强烈的突出问题，“在其位、谋其政，尽其心、竭其力”。
希望全州纪检监察机关做到“处义而不回”。反腐败是一场严肃的ZZ斗 争，纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿，处在群众工作全覆盖的前沿。要始终全过程参与群众工作，始终全过程介入民生项目、惠民资金的管理和监督。加大监督检查力度，加大案件查办力度，以“虽九死其犹未悔”的执着和“舍生取义”的勇气，顶住压力、排除干扰、执纪为民。
希望全州纪检监察机关做到“谦谦以自悔”。时刻牢记“两个务必”，强 化为民服务宗旨意识，善于与干部群众交朋友，坚决维护干部群众合法权益。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，建立健全X风廉政建设工作长效机制，为完成州委十届三次全委（扩大）会议提出的各项任务提供纪律保证，为建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜保驾护航。
时代呼唤我们挺立潮头，群众渴望我们有所作为，X和国家盼望我们建功立业！我相信，即便穿越历史烟云，历经风雨洗礼，甘孜州纪检监察机关都将不畏艰难，开拓创新，与时俱进，心系群众，维护正义，铸就忠诚，成为甘孜州的脊梁和骄傲！
最后，祝各位同志身体健康、事业有成、扎西德勒！
胡 昌 升 2012年8月29日
致全州教师的一封信
（2012年9月10日）
全州广大教师、教育工作者、离退休教职员工：
金秋送爽，硕果飘香。值此第28个教师节来临之际，我们谨代表中共甘孜州委、州人民政府，向辛勤耕耘在全州教育战线的广大教师、教育工作者和离退休教职员工表示节日的祝贺，并致以亲切的问候和崇高的敬意！向长期以来关心支持我州教育事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
一年来，在州委、州政府的坚强领导下，全州教育战线忠诚X的教育事业， 认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极进取、开拓创新， 教育发展环境进一步优化，办学能力进一步增强，教学质量进一步提高。“两基”成果不断巩固，入学率大幅提高，高考上线率逐年攀升，义务教育均衡化取得重大突破，幼儿教育、学前教育、特殊教育、职业技术教育深入推进，现代教育观念正在广大农牧区产生积极深远影响，全州教育事业呈现欣欣向荣、蒸蒸日上的大好局面。
强国之本，教育先行。为适应经济社会发展新要求，满足人民群众新期盼， 州委、州政府审时度势，提出了“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的发展战略，始终以教育为基础，优先发展教育事业，为下一步教育工作指明了方向。全州教育系统一定要把思想统一到州委、州政府的决策部署上来，统一到甘孜州教育事业跨越式发展上来，立足当前，着眼长远，充分发挥主动性、积极性和创造性，全面推动各项工作任务落实，全面加快改革发展步伐，不断提高教育现代化水平。
文教昌明，利在千秋。希望全州广大教职员工抓住当前“科教兴州”的机遇，切实抓好第二轮教育十年行动计划、“9+3”免费中职教育计划等工作，爱岗敬业、教书育人，严谨笃学、志存高远，更加振奋精神，更加务实进取，努力办好人民满意的教育，为我州教育跨越式发展，为建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜做出新的更大贡献。
衷心祝愿全州教师、教育工作者和离退休教职员工节日快乐、身体健康、家庭幸福、工作顺利、扎西德勒！
中共甘孜州委书记胡昌升 甘孜州人民政府州长益西达瓦
2012年9月
在2012中国康定• 国际情歌节开幕式上的致辞
（2012年9月23日）
各位嘉宾，女士们、先生们，同志们、朋友们：
九月的康巴，激情似火；九月的康定，歌舞飞扬。在这如诗如画的美好时节，中国康定• 国际情歌节，拉开了甘孜州实施“生态立州、和善安州”战略， 标志着建设美丽生态和谐幸福新甘孜踏上新征程！在此，我代表中共甘孜州委、甘孜州人民政府，向中国康定• 国际情歌节隆重开幕表示热烈的祝贺！向来自世界各地的嘉宾和演艺界的艺术家们表示诚挚的欢迎！向关心、支持甘孜州旅游文化发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
圣洁甘孜，大美天成；情歌故里，秀美康定。作为全州ZZ、经济、文化中心的康定，肩负着率先发展、引领发展、创新发展的历史重任。这里是人间的仙境，香格里拉之巅—贡嘎雪峰巍然屹立，香格里拉之魂—稻城亚丁神奇隽秀，中国最美乡村—甲居藏寨誉满华夏，独特的自然风景和人文景观相辅相成， 孕育着无限生机与活力。我们坚信，以此次盛会为新的起点，蓄势待发的康定一定会抢抓机遇、增添干劲、乘势而为，努力建设成为全国藏区旅游文化产业示范县和国际旅游精品城市。
观山情满峰，看海情融水。女士们、先生们，这里有世界的情歌，这里是情歌的世界。这里，是人类共有的文化遗产；这里，是人类共同的精神家园。让我们手拉着手、心贴着心，共同传递亲情的情歌，友善的情歌，博爱的情歌， 人类团结、和谐、进步、发展的情歌。让我们一起去珍惜她、传承她、弘扬她， 使康定情歌真正成为中国的品牌、世界的品牌、人类的品牌，并让爱的阳光普照大地、普照人间。
最后，预祝中国康定• 国际情歌节圆满成功！
衷心祝愿今天喜结良缘的百对新人新婚快乐、幸福永远、白头偕老！衷心祝愿四海宾朋中秋快乐、国庆快乐、吉祥顺意、扎西德勒！
谢谢大家！
在全州政法队伍“铸忠诚警魂”主题教育实践活动视频会上的讲话
（2012年10月8日）
今天的会议，是在全州深入推进群众工作全覆盖、切实加强干部作风建设的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是表彰集中整治无牌无证机动车辆暨交通运输秩序专项行动先进集体和先进个人，动员部署“铸忠诚警魂”主题教育实践活动。
刚才，刘坪同志宣读了州委、州政府《关于表彰全州整治无牌无证机动车辆暨交通运输秩序专项行动先进集体和先进个人的通报》，举行了颁奖仪式。在此，我代表州委、州人大常委会、州政府、州政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全州广大政法干警致以诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我就“铸忠诚警魂”活动讲五点意见。
一、深化认识，必须铸忠诚警魂捍卫政法荣誉
政法干警是X和人民的忠诚卫士，是国家的重要基石，是维护社会公平正义的中流砥柱。开展“铸忠诚警魂”活动，就是让政法干警顺应人民群众新期待新要求，肩负起人民警察艰巨而光荣、特殊而重大的历史使命，为甘孜创平安、为人民谋福祉，努力锻造一支让组织放心、让人民满意的无比忠诚的政法队伍。
第一，必须深刻认识“铸忠诚警魂”是推进群众工作全覆盖、构建和谐警民关系的迫切需要。今年6月以来，州委启动推进群众工作全覆盖，全州广大政法干警倾情倾智全力参与，结合“警民亲”、“三提升”、“四同警民共建” 等活动，走村串户、结对认亲，帮残助困、宣讲政策，进一步密切了警民关系。但是，这些举措与人民群众的要求还有明显差距，政法干警队伍中影响警民和谐的深层次问题仍未彻底解决。有的干警信念滑坡、作风散漫、罔顾法纪、以权谋私，甚至贪赃枉法；有的干警缺乏基本职业道德，对群众诉访“推拖顶踢”， 解决问题“冷硬横蛮”，甚至粗暴执法；有的干警违反禁令、参赌涉黄、酗酒滋事、权力寻租，甚至充当不法分子的“保护伞”；有的干警知识欠缺、素质低下、不思进取，面对问题无所适从、舍本逐末，甚至越治越乱、治丝益棼； 有的干警敷衍塞责、玩忽职守，甚至胆大妄为、胡作非为，等等。这些问题， 极大破坏了法律权威，降低了政法机关的公信力，严重影响了警民关系，致使我州有的地方出现信“上”不信“下”、认“闹”不认“理”的不良现象。如
何应对脱离群众的危险？如何构建和谐警民关系？这是当前摆在州委、州政府面前的重大课题。全州政法干警务必深刻认识新形势下群众工作对政法干警的新要求，着力把“铸忠诚警魂”融入到群众路线、群众观念的具体实践中，切实增强危机感、紧迫感；务必坚持人民警察为人民的崇高信念，真正做到以情感人、以理服人、以法治人，在“铸忠诚警魂”活动中架起警民“连心桥”， 使干警成为贴近民心、根植群众的“制服公仆”，着力构建起和谐融洽的警民关系，努力锻造一支爱民为民、群众信赖的优秀政法队伍。
第二，必须深刻认识“铸忠诚警魂”是提升政法干警能力、再塑政法队伍形象的必然选择。长期以来，历届州委、州政府团结带领全州各族人民踏上了推进发展创业的伟大征程，全州人民见证了我州政法队伍敬业奉献、务实拼搏、励志成长的光荣历程。一代又一代的政法干警，在生与死、血与火、情与法、荣与辱、得与失的考验面前，舍生忘死、冲锋在前，用汗水、鲜血和生命捍卫了X和人民的利益。特别是在维稳处突、抢险救灾等急难险重任务面前，在对敌斗争、打击犯罪的第一线，始终保持英勇顽强的优良品格和为民爱民的崇高情怀，谱写了一曲曲感人肺腑、催人奋进的壮丽凯歌。据统计，建州以来，全州有69名政法干警为X和人民的事业而英勇牺牲，有126名政法干警光荣负伤； 近年来，又涌现出了却吉尼玛、王伟等一大批英雄模范。实践证明，我州政法队伍是一支吃苦耐劳、英雄辈出的坚强队伍。但是，由于受各种因素影响，当前我州政法队伍内仍然良莠不齐，少数干警素质不高、作风不实、形象不佳， 与工作要求相去甚远。有的干警选择性出警，对案件不立不查，有办案条件而缺少办案手段，案侦缺位乏力，或引发次生案件，造成工作被动；有的干警顶不住压力，对案件不闻不问，办理公诉、监督、鉴定等不是程序有问题就是实体有问题，以致案件工作推进乏力；有的干警执法容情、偏听偏信、量刑失衡， 甚至对案件久审不决、久拖不执，以致引发上访或举报案件；有的干警作风漂浮，观念淡薄，法制宣传不深不细，人民调解得过且过，甚至放弃主导、放任自流；有的干警配合失调，人为制造梗阻，相互桎梏制约，贻误办案时机，增加办案风险，致使法制形象受损；有的政法干部片面崇尚“摆平就是水平”， 以牺牲法律权威为代价追求暂时稳定，导致产生大量遗留问题。问题存在并不可怕，怕就怕对问题置若罔闻，掩耳盗铃，不解决不纠正。全州广大政法干警务必正视问题，全面提高业务水平，进一步规范执法行为，坚决确保执法公正， 以过硬的素质、骄人的业绩维护不容置疑的法律权威；务必增强敬业精神，弘
扬正气新风，树立正确的人生观、价值观和世界观，以砥砺奋进的意志品质塑造政法队伍光辉形象，努力打造一支能力出众、作风务实的高素质政法队伍。
第三，必须深刻认识“铸忠诚警魂”是推动跨越式发展和长治久安、建设美丽生态和谐幸福新甘孜的内在要求。今年以来，州委科学找准“建设美丽生态和谐幸福新甘孜”的战略定位，确定了“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会总体发展战略，提出了实施旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动的发展新路径，力争到2016年实现“四个翻番、五大跨越”的经济社会发展目标。经过全州上下的共同努力，未来甘孜生态环境将更加美丽，优势产业将更快成长，社会环境将更加和谐，依法治州将深入推进，X群干群关系将更加融洽，社会风尚将至诚至善。但是，如果没有和谐稳定的发展环境，这些美好愿景都无从实现。由于我州特殊矛盾和主要矛盾并存，反分裂反渗透反颠覆斗争将是复杂的、艰巨的、长期的甚至是反复的；同时，随着发展步伐的加快，在基础设施建设、优势资源开发、利益格局调整中，一些深层次的矛盾和问题亦会日益凸显，维护社会稳定的形势严峻复杂，绝不容许我们有丁点的麻痹松懈或疏忽大意。因此，开展“铸忠诚警魂” 活动，就是要推动全州逐步实现由被动维稳向主动创稳转变，由静态维稳向动态维稳转变，由应急维稳向常态维稳转变，由强制维稳向以群众工作为主的柔性维稳转变，由权力维稳向依法治州的制度维稳转变，由政法队伍专业维稳向群防群治维稳转变，始终唱响依法治州、主动创稳的主旋律。广大政法干警务必承担起维护甘孜平安和谐的职责使命，无怨无悔当先锋，满腔热情立潮头， 为推动全州经济跨越式发展提供坚强有力的法制保障；务必毫不动摇地把维护社会稳定作为第一责任，在维护和谐稳定的征途上主动作为，义无反顾，勇往直前，努力锻造一支为促进跨越式发展和长治久安保驾护航、攻坚克难的忠诚政法队伍！
二、坚定立场，必须熔忠诚意识筑牢理想信念
经世济用，唯忠与信。忠诚是中华民族脊梁的传承，是我们X赢得胜利的精神内核。政法队伍作为X领导下的纪律部队，坚守忠诚是所有政法干警之魂， 是我们必须永葆的ZZ本色、内在的价值追求、应有的道德品质。
一是特别讲ZZ，忠诚于X。政法工作是X工作的重要组成部分，政法队 伍是X的忠诚卫士。忠诚于X，就是要特别讲ZZ，坚持X的事业至上。在思想上不断增强X性修养，坚定理想信念，把忠诚融入每位干警的灵魂深处；在
ZZ上始终坚定立场，增强敏锐性和鉴别力，始终与X委保持高度一致；在行动上立足岗位，践行忠诚，切实维护X的主张和事业，用赤胆忠心为X旗添彩！
二是特别能战斗，忠于国家。政法工作服务于国家，政法队伍是守卫国家利益的铁甲坚盾。忠诚于国家，就是要特别能战斗，坚持国家利益至上。要始终坚持中国特色社会主义制度，坚决反对分裂言行，切实维护祖国统一，忠实履行国家赋予的神圣职责和光荣使命，有效化解社会矛盾，最大限度减少不和谐不稳定因素，不屈不挠地同各种干扰、破坏行为作斗争，誓死捍卫国家安全、荣誉和利益，用铮铮铁骨为国旗增辉！
三是特别讲奉献，忠于人民。民为邦本，本固邦宁。为民永远是政法干警的行动指南。忠诚于人民，就是要特别讲奉献，坚持人民利益至上。要以民意主导警务，用实干塑造形象，带着对人民群众的深厚感情执法用权，无私无畏， 排除干扰，依法解决人民群众反映强烈的案件侦破难、调解难、诉讼难、执行难、结案难等问题。要把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求， 把群众满意作为第一标准，牢记宗旨，执法为民，着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障等问题，用赤子情怀为人民服务！
四是特别守纪律，忠于法律。法律是维护社会秩序的行为利器，是实现社 会公平的强制规范。忠于法律，就是要坚持法律面前人人平等。大力实施“依法治州”战略，以法律为最高原则，以纪律为规范自身活动的基本准则，严格执纪，适度用法。政法干警作为法律的执行者和捍卫者，忠于法律，最起码的就是要特别守纪律，遵纪自律方能永不变质，以法律人方显公平正义。要坚持科学立法、公正司法、文明执法，倡导促进全民守法，坚决捍卫法制尊严，用铁的纪律为和谐发展护航！
五是特别能吃苦，忠于职守。尽职尽责是干好工作的基本要求，是每名职 员必备的职业操守。忠于职守，就是要特别能吃苦，把政法干警的忠肝义胆内化为运用法律、推动政法工作发展的内在动力。具体而言，就是要始终保持奋发有为的精神状态，立足工作岗位，真心付出，埋头苦干，勤奋务实，在紧急时刻中彰显智慧，在艰难困苦中斗志昂扬，在危险环境中自信担当，在繁重任务中爬坡奋进，用熠熠警徽为忠诚警魂见证！
三、突出重点，必须用忠诚为民之心建警强警
围绕主题，突出重点，扎实推进，用两年时间不懈奋战，把对X和人民的无限忠诚转化为奋发有为的精神状态，转化为履职尽责的素质能力，转化为脚
踏实地的工作作风，全面提升政法队伍素质能力。
一要坚持ZZ建警，强化队伍教育。要强化思想ZZ教育，紧跟时代、紧贴实际、紧扣政法干警思想脉搏，增进政法干警对中国特色社会主义的理论认同、ZZ认同和情感认同。要强化理想信念教育，着力解决困惑政法干警“为谁立警”“为谁执法”“为谁服务”的问题，自觉抵制各种错误思潮的侵袭和思想多样化带来的不良影响，把忠诚警魂牢筑在干警的思想深处。要强化群众观念教育，以爱民助民的实际行动团结群众、服务群众，不断提高人民群众满意度，进一步筑牢X在藏区的执政根基。要强化革命传统教育，坚定ZZ信仰， 端正人生态度，保持高尚情操，切实做到X在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。
二要坚持素质强警，提升队伍能力。锻造一支高素质的政法队伍，要求政法干警必须本领高、素质好、能力强。因此，我们要向培训要素质，向素质要警力，向警力要战斗力。要加强学习培训，与司法实践同步，与岗位特点衔接， 贴近实际组织各类培训，不断提高干警执法办案的能力。要加强实战演练，开展岗位练兵、技能比武等活动，特别要有针对性地开展处置聚众闹事、持枪械斗、恐怖袭击、分裂渗透、自焚自残等任务的战法研究，做到宁可把问题和弱点暴露在平时，也绝不能把疏漏和隐患堆砌到战时。要加强拓展训练，合理对接实战需求，科学设置训练科目，在训练中强化集体观念，增进合作意识，提升协同作战能力，彰显团结拼搏精神，使忠诚大我的干警之魂得以升华。
三要坚持文化育警，激发队伍精神。政法文化是推动政法事业发展进步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神食粮。要树立“文化强警”理念，以先进文化教育熏染政法干警，全面提升思想境界、职业操守、人文素养，增强政法队伍的凝聚力、向心力和创造力。要加强忠诚文化建设，创作政法文化精品， 讴歌政法干警可歌可泣的感人事迹，鼓舞斗志，凝聚力量。要着力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法人文环境，陶冶情操、舒缓压力，努力营造有利于政法干警身心健康、促进工作和求知成才的良好氛围。
四要坚持从严治警，抓好队伍管理。治警必严，严即是爱。要严格管理， 用制度规范干警言行，完善日常管理机制，并逐步建立起单位、家庭和社会监督的“互联网”。要严肃纪律，以铁的决心和纪律着力维护法律权威，对影响执法公正的问题必严查，对损害政法队伍形象的问题必追究，对伤害群众感情的问题必纠正，确保政法干警守牢“底线”、不踩“红线”、不越“警戒线”。
要严厉督查，对干警公正执法、工作效率、警容风纪等情况进行明查暗访，以此严防政法干警思想麻痹、精神懈怠、意志颓废；严防权力失控、责任缺失、顶风违纪；严防盲目乐观、自我感觉良好、经验主义泛滥；严防执行不强、落实不力、自行其是；严防徇私枉法、营私舞弊、滥用职权。同时，还要严肃查处那些胡作非为、知法犯法的政法干警，绝不能抹黑警徽、玷污警魂！
五要坚持从优待警，激发队伍活力。人民干警光荣而神圣，执法过程充满 艰辛和危险，有的干警甚至付出鲜血乃至生命。从ZZ上、思想上关心，又从工作上、生活上帮助政法干警，是我们的应尽之责。各级各部门要努力为政法干警开展工作提供人力、物力、财力等保障，悉心保护政法干警的合法权益。要认真落实关心爱护干部有关政策，为困难干警家庭办实事好事，及时排忧解难，解除干警的后顾之忧，以重警爱警的良好氛围激发干警工作热情。
四、创新方法，必须行忠诚务实之举确保实效
开展“铸忠诚警魂”活动，坚守忠诚是主线，工作机制是保证，讲究方法是关键。我们必须以强有力的举措推动“铸忠诚警魂”活动成为全州政法队伍建设的标志性工程。
一要以科学的标准引领活动。公安、检察、法院、司法等政法部门要紧扣职能职责和突出问题，制定符合实际、科学有效的“忠诚警魂”之标准，并内化为干警的自觉行动。要围绕标准推进工作，制定详细工作方案，确保活动实效。要立足标准规范干警行为，让他们知道什么可为、什么不可为。要按照标准制定培养计划，以此促进干警思想得到提高、能力得到提升、作风得到改进、灵魂得到洗礼，以“忠诚”的标准引领活动有序推进。
二要以浓厚的氛围助推活动。良好的社会氛围对事物发展起着潜移默化、 共鸣助进的作用，是工作顺利开展的有力推手。要把宣传工作贯穿于“铸忠诚警魂”活动始终，充分挖掘优秀政法文化作品，利用各类媒体大力宣传，利用群众工作进村入户耐心宣讲，让广大人民群众知晓并参与到活动中来，增进对政法工作的了解支持。要注重树立榜样，大力表彰“铸忠诚警魂”活动中涌现出的先进个人，在全州营造浓厚氛围，以强大的舆论攻势提升活动实效。
三要以创新的举措优化活动。创新是事物发展的不竭动力，直接关乎工作质量和效率。开展“铸忠诚警魂”活动，坚决反对弄虚作假，严防走“过场”， 必须在总结提炼中创新，学会思考，防止因循守旧；必须在学习借鉴中创新， 立足实际，防止违背规律；必须在查找问题上创新，检讨纠错，防止沾沾自喜；
必须在思维方式上创新，用创新凝聚力量，防止固步自封，形成强大合力助推活动纵深开展。
四要以完善的机制规范活动。各级政法部门要尽快研究制定科学的目标导向机制，以确保各项工作措施落地。要建立群众参与机制，开门诚邀社会各界人士参与到“铸忠诚警魂”中来，广泛收集社情民意和舆情动向，不断提升服务群众能力。要建立奖优罚劣机制，健全执法质量和效率考评结果与政法干警的ZZ荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩的措施和办法，优先重用获奖干警， 鲜明选人用人导向。要建立检查考核机制，坚持开门评警、案件评查、群众评效的措施，既看规定动作的完成质量，更看业务工作成效和群众安全感、满意度，全面衡量活动成效。要建立分析研判机制，对重大案事件及群众反映强烈的突出问题，及时科学剖析，透视挖掘深层次问题，研究解决措施方法，以完备的制度机制确保活动健康开展。
五要以统筹的方法提升活动。“铸忠诚警魂”活动是一项复杂的系统工程， 也是一个长期的实践过程，必须统筹兼顾、协调推进、长抓不懈。要突出重点， 牢牢扭住能够树立法制权威、提升干警士气的关键点，紧紧抓住有效提升素质能力的突破点和队伍建设中急需解决的重难点，集中精力，攻坚破难，以重点工作突破带动整体工作开展。要善于统筹，以推进由应急维稳向主动创稳转变实现长治久安为总目标，把队伍建设与工作落实结合起来，深入推进反分裂反渗透反颠覆工作，大力加强社会管理创新，认真开展法宣舆情引导，统筹政法工作合力推进，以工作实效彰显活动成果。
五、牢记使命，必须在忠诚奉献中勇于担当
荣誉是政法队伍的生命。“铸忠诚警魂”就是要捍卫政法队伍的形象荣誉。广大政法干警一定要迎难而上、历练品质、锻造能力，用忠诚和责任践行政法干警的神圣使命。
一要在铸忠诚警魂中心怀敬畏。要深刻认识到忠诚为民是我们一切工作的 出发点和落脚点，任何不作为、慢作为、乱作为都是损害人民利益、践踏X纪国法的。要始终保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感，严格规范自己的一言一行，从内心深处真正敬畏法律、敬畏历史，遵守X纪国法，维护群众利益， 用法律至上、胸怀民生的敬畏心书写忠诚警魂的使命。
二要在铸忠诚警魂中勤学善思。新形势、新任务下政法工作问题层出不穷， 对政法干警提出了新的更高要求，要深刻认识到加强学习是提高执法能力、解
决本领恐慌的根本之举。要高度重视理论学习，善于探索研究，注重实践锻炼， 从中培育典型、总结提炼，揭示规律、研学并用。要积极向群众学习，务必坚持从群众中来、到群众中去的工作理念，扎根基层，根植群众，切实提升群众工作能力。要善于思考，坚持一切从实际出发，用不竭动力、持之以恒的求知心彰显忠诚警魂的精神。
三要在铸忠诚警魂中坚持原则。政法干警是法律武器的直接使用者，必须 深刻认识到坚持原则、依法办事是维护人民群众利益的根本之策。要敢于坚持原则不怕得罪人，在是非面前旗帜鲜明，这是我们的X性所在；要具有为民谋利的公仆情怀，切实为民执法、文明执法，理直气壮维护群众利益，这是我们的职责所在；要维护法律的公平正义，绝不为暂时利益损害法制权威，这是我们的使命所在，用一心为民、秉公办事的原则心践行忠诚警魂的宗旨。
四要在铸忠诚警魂中争先创优。各级政法领导干部在涉及办案、廉政等问题上，一定要严于律己；在急难险重的反分维稳任务面前，一定要冲锋在前； 在维护人民群众的利益问题上，一定要身先士卒；在做人做事、为官为民等方面，一定要率先垂范。全体政法干警要在业务技能上精益求精，在服务人民中追求卓越，把案子办成铁案，做到执法让民满意，争做优秀政法干警的榜样和典型，在全州政法系统形成一种虚怀若谷、勇创一流的良好风尚，用鞠躬尽瘁、命为民生的奉献心点燃忠诚警魂的激情。
五要在铸忠诚警魂中破解难题。解决政法队伍中存在的问题是“铸忠诚警 魂”活动的根本出发点和落脚点，必须勇于正视和解决这些问题。要与群众工作有效结合，着力解决群众反映的突出问题，化解群众的诉求和怨气，维护人民群众切身利益。要与跨越式发展有效结合，努力营造良好的发展环境，让人民群众的幸福感明显提升。要与平安和谐建设有效结合，严厉打击各类犯罪活动，促进被动维稳向主动创稳转变，不断增强人民群众的安全感。要与干部作风建设有效结合，整改落实存在的作风问题，确保政法干警教育提升全覆盖， 以优良作风取信于民，用敢为人先、勇于担当的责任心在甘孜大地矗立起忠诚警魂的丰碑！
同志们，风劲帆满，重任弥坚。“铸忠诚警魂”是时代的呼唤、人民的期盼，凝聚着信任、责任与希望，全州广大政法干警要立即行动起来，以无私无畏的气魄，秣马厉兵，殚精竭虑，守土安民，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
在全州群众工作检讨纠错电视电话会议上的讲话
（2012年10月31日）
今天，州委州政府召开群众工作检讨纠错会议，主要任务是深刻查找和着力纠正当前群众工作中存在的一些问题，切实明确整改方向和措施要求，更加坚定举全州之力推进群众工作全覆盖的信心和决心。会议邀请了10位社会各界代表参会，实行开门纠错。刚才，刘坪同志通报了全州群众工作进展情况，就强化作风建设保障群众工作纵深推进提出明确要求，汪洋、忠义、世祥、内开、芙蓉五位同志分别就“六大活动”相关情况作了发言，都讲得很好，接下来达瓦州长将贯彻会议精神作要求，我完全赞同，请大家认真落实。下面，我再讲四点意见。
一、真情融入，群众工作全覆盖实现良好开局
州委十届三次全委（扩大）会议以来，全州各级各部门和广大干部职工积极响应号召，迅速行动，真情融入，在甘孜大地上掀起了推进群众工作全覆盖的热潮，用实际行动书写了促进X群干群关系更加和谐美好的崭新篇章。
四个月来的一场场深刻洗礼，让干部职工受到了教育。全州五万多干部职工走访亲戚38万余户次，通过与群众面对面、手拉手、心贴心地零距离接触， 进一步认识了民情州情，进一步用心思谋全州发展民生问题。那1.2万余篇民情日记和心得体会，更流露出干部职工的深切感悟。有的干部说，我的根在农村， 群众工作让我又回到了农村，我感觉很幸福。有的干部说，国家公务人员就是一颗树苗，只有在群众这片沃土中才能生根、成长。广大干部职工还系统学习了群众工作手册和资料汇编，强化了群众观念，增进了群众感情，历练了品质， 锤炼了X性，更加深刻理解“我们X的最大ZZ优势是密切联系群众、X执政后的最大危险是脱离群众”，进一步增强了新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感。
四个月来的一次次深情帮扶，让广大群众得到了实惠。各级各部门和广大 干部始终将群众的冷暖放在心上，抓在手上，做了大量看得见、摸得着的实事好事。解决结对认亲困难对象问题1.2万个，向困难亲戚、老X员、困难X员送 去慰问金300余万元；1万余名寺庙困难僧尼纳入了农村低保，享受公民普惠待遇；2789名城镇“三无”人员和1.2万名农村“五保户”、残疾人、困难群众重 大疾病患者得到X和政府照顾；观看“爱国、守法、感恩”文艺节目演出的农
牧民群众达154万人次；幸福工程10大行动中的50个子项目正在推进，已有12个子项目完成和超额完成任务。“群众工作全覆盖，干群关系大改善……喜怒哀乐有人问，冷暖疾苦有处言……”。这是在丹巴县太平桥乡传唱的“啦啦调”， 真实地反映了广大农牧民群众欣喜感恩之情，生动践行了广大X员干部为民服务的宗旨。
四个月来的一件件逗硬措施，让组织凝聚力得到了增强。深入开展作风建 设，“三个必须、七个严禁”的规定有力执行，各种影响干部队伍形象的陋习正加快清除。X支部结对共建活动扎实推进，新培育优秀农牧民入X积极分子3335名，基层组织的凝聚力和向心力明显加强。“爱国、守法、感恩”主题教育活动大力推进，X委、政府的声音更快更好地传到了基层，群众明辨是非的能力得到提升，各种惠民利民政策更加深入人心，群众向X之心、爱国之心、感恩之心不断增强，进一步夯实了群众工作的组织保障。
四个月来的一项项有力举措，让社会更加和谐稳定。群众工作全覆盖，架 起了X群干群沟通的桥梁，畅通了社情民意反映的渠道，构建起收集和解决矛盾问题的新机制。几个月来，广大领导干部深入基层一线下访群众3726批次， 化解矛盾纠纷等社会不稳定因素4000余起。768名副县级以上领导干部与3300余名宗教界人士交朋友，同心同向、同心同德、同心同行，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。近几个月来，干部与亲戚之间互相走动联系，不少干部还收到群众亲戚送来的腊肉、水果等土特产，温情、亲情、真情涌动心间，X群干群关系更加密切和谐。
一个个鲜活的故事，一幕幕感人的场景，深刻诠释着全州广大X员干部对X的忠诚，深深浸透着全州公职人员对人民的关爱，深切凝结着各级各部门对事业的付出与艰辛。四个月来的实践证明：我州公职人员队伍是一支能做敢做善做群众工作的坚强队伍，是一支无私奉献、群众拥护的优秀队伍。四个月来的群众工作实践告诉我们：当X心和民心凝聚在一起，干部和群众融合在一起， 就能形成一股强大的、积极的、蓬勃的力量，就会形成一种盼和谐、思稳定、谋发展的良好社会风尚，群众工作必然成为治愈甘孜顽症的一剂良药，成为破解甘孜发展困局的一把钥匙，必将有力推进甘孜跨越式发展和长治久安！
二、冷静反思，理性剖析群众工作全覆盖中的问题
面对群众工作全覆盖的良好开局，每一名有历史责任感的领导者，都需要注入思想和灵魂；每一名有反省能力的执行者，都需要冷静地查找和发现问题。
只有理性剖析和主动纠错，才能确保群众工作不偏离方向。
第一，总体安排上存在的问题。州委出台的群众工作全覆盖意见和六大活 动实施方案，只是一个总体的框架和安排，是一系列工作的指导性文件。具体部署中，由于时间紧、任务重，确实存在考虑不周全的问题。一是州委领导小组及其成员单位，在群众工作总体制度设计安排上还存在不尽合理和不够科学 的地方。二是州级各部门和各县对各项活动如何细化、如何操作也没有明确指 向，对州、县、乡不同层面干部职工需要完成的群众工作任务量化指标不够具体、明确。三是县级各部门和乡镇照抄照搬群众工作方案，没有结合实际，导 致基层同志对自身担负的任务一片茫然；有的部门单纯把所有人员都下过一次乡当作开展了群众工作；和结对认亲的群众见了面，就认为真的成了亲戚。四是对州级机关结对认亲地点安排考虑没有实现就近原则，但因我州客观实际， 还无法及时找到解决的有效办法。
第二，组织落实上存在的问题。各级各部门虽然制定了很好的意见和工作方案，但落实未及时跟上，致使工作打了折扣。一是统筹推进不够理想。整合各级各部门人力、财力和物力资源推进群众工作上考虑得不够充分，州级部门各自为政、单打独斗的现象比较普遍，资源多的部门把资金单纯地倾斜在一两个地方，资源少的部门派干部下去走一走就了事，导致群众之间产生相互攀比的心理；县乡没有想方设法整合州级部门力量，对统筹争取上级项目、资金思考不够，未统筹安排好对口部门的资源和资金。对幸福工程、爱心帮扶、民生工程等投入还不足，对老百姓反映的实际生产生活困难的解决也不力，对如何举全州之力推进群众工作所下功夫还不够。二是工作落实不完全到位。个别县和州级部门群众工作制度基本不落实，工作简单地停留在喊喊口号、拉拉旗子， 对群众反映的困难问题没有很好地分类汇总梳理，没有按轻重缓急确定解决办法，没有狠下真功夫。一些部门没有围绕服务群众明晰职能、强化职能和转变职能，工作重心仍然没有从传统的管理向服务转变。有的机关支部在X支部结对共建共创中没有把共同提高凝聚力、战斗力作为着力点，帮助结对村发展致富上思考不多，目前工作成效难如人意。三是群众工作培训覆盖不宽。对干部职工的政策理论培训覆盖面不够，只举办了1期群众工作骨干师资培训，没能及时督促帮助干部掌握X和政府的政策。各县开展有针对性的实用的培训较少， 以致干部了解掌握政策上有缺失。正如群众所言：“干部自己要先搞懂政策， 我们才能放心咨询”，“干部亲戚好是好，就是听不懂他说什么”。对群众工
作方法培训更是不够，工作指导没有及时跟上，在一定程度上影响了群众工作开展的效果。
第三，干部职工中存在的问题。通过收集整理，全州群众工作尚存在217个问题，而在各级干部职工中存在的问题尤其令人深思。一是认识有偏差。近期， 州群工办、州统计局和团州委对2815人（其中：群众1750人，公职人员1065人） 进行了社会公众问卷调查，调查发现96.19%的干部认为群众工作“有必要”， 极少数干部认为“没有必要”、“无所谓”。有的机关干部说：“我是州上领导，群众工作是乡干部的事。”“群众工作是X委的事，与我们政府部门无关。” “做群众工作要增加我们的费用，不合算。”甚至有一些X员领导干部认为群众工作只是走走过场的ZZ秀。这说明还没有完全认识到群众工作全覆盖是巩固X的执政根基的内在要求。古语云：“千里之堤，毁于蚁穴”。倘若我们不去做群众工作，敌对势力则会来抢夺这块阵地。二是责任心不强。有与群众联系太少的，如：有的州县部门干部职工认为群众工作与己无关，把“给钱给物”， “有事给我打电话”作为完成任务方式，没有在宣传政策、教育群众、引导群众和与群众建立感情方面动脑用心，消极被动应付；有的乡镇干部不经常与农牧民群众接触，特别是包村干部、大学生村干部进村驻村时间太少，连自己村子里的老百姓都不认识；有的寺庙联系人，到寺庙走一走、看一看，搞搞视察、讲讲大话，转身走人，没有与宗教教职人员推心置腹地交心谈心。有对群众不负责的，如：部分干部职工对群众反映的困难和问题，解释不到位，上报不及时；个别干部瞎承诺、乱表态。有对群众工作懈怠的，如：有的干部职工工作激情逐渐减退，厌倦懈怠现象逐渐蔓延。三是能力上欠缺。有的干部职工缺乏动员和组织群众的能力，不善用政策和现代舆论来指导群众工作，面对复杂的群众问题，要么方法简单粗暴、以命令式强迫群众，要么束手无策、无所适从。有的干部职工缺乏与基层群众沟通的能力，面对群众不知如何交流。个别干部不敢做宗教界人士的工作，到了寺庙，畏首畏尾，心存顾虑，不知道说什么、做什么。能力来自于知识和经验的积累，从州级机关开展的群众工作政策理论测试看，很多同志是重视学习和能力提升的，如有位厅级领导未因工作繁忙而放松学习，毅然参加测试并取得较好成绩。但同时，仍有13.4%的考生不及格， 且集中在个别单位，真让人忧心。
此外，在轰轰烈烈的群众工作中，有的干部职工热衷于传播流言蜚语。造谣传谣，要么是不辨是非，瞎凑热闹；要么是低级无聊，心理阴暗；要么是别
有用心，丧失了X性。相信每一位有良知的人都一定会深恶痛绝！还有的干部说，“自己的工作都忙不过来，还去开展什么群众工作”，“我连藏语都不懂， 怎么去做群众工作嘛”，等等。这些问题都不是群众工作本身的问题，却有力地说明更需要我们去做实做好群众工作。
其实，群众工作存在问题并不可怕，可怕的是对问题麻木不仁、掩耳盗铃； 问题多也不可怕，可怕的是对问题不梳理不分类，抓不住主要问题和次要问题， 分不清全局问题和局部问题，却把心思用在了解决不是问题的问题上，把关注点放在了思考次要问题上。只要我们正确对待，结合实际认真研究，制定落实有力措施，无论多么复杂的问题都能很好解决。问题解决好了，就会柳暗花明、别有洞天，就会为下步工作打下坚定良好基础，就会开辟群众工作新局面。
三、对症下药，确保群众工作全覆盖方向不偏
“知错能改，善莫大焉”。检讨是为了找准问题，是理性的反思；纠错是为了改正问题，是勇敢的担当。对每一个问题，都要有针对性地提出整改措施和解决办法，促使群众工作在推进中不断修正完善。
一要在工作部署上查漏补缺，纠正考虑不周的问题。按照奇葆书记在全省群众路线工作方法理论研讨会上的讲话精神，把“一本三化三支撑”融入我州群众工作整体设计中，坚持以民生为本，做到具体化、职能化、制度化，强化ZZ思想支撑、政策法规支撑、干部作风支撑，着力提高新形势下群众工作科学化水平。在通盘考虑上，注重整体推进。要把群众工作与本职工作结合起来， 转变工作作风，提升业务能力，畅通直接联系服务群众渠道。要把群众工作与实施民生工程结合起来，全力解决群众关心关注的现实问题，不断提升群众生产生活水平，努力增加人民福祉。要把群众工作与主动创稳结合起来，扎实推进依法治理工作，不断提升群众安全感。要把群众工作与经济社会发展结合起来，帮助群众增强致富意识、找准致富项目、提升致富能力。要强化统筹，积极平衡部门和干部向不同乡镇村组户所提供的人财物帮助程度，并在照顾特殊地区和困难群体的前提下，尽量兼顾公平。在重点内容上，注重结合实际。要根据州内东路、南路、北路三个片区的不同特点，针对性制定活动内容，使群众工作更好地落地生根。东路地区，要注重群众工作与发展生态能源产业有机结合，南路地区要注重群众工作与旅游产业发展有机结合，北路地区要重点突出民生改善和社会和谐建设。要根据春夏秋冬不同时节，农村牧区不同特点， 农忙秋收不同时段，有针对性地设置活动内容，使群众工作更富实效。在工作
量化上，注重可操作性。要研究操作性强的实施办法，对“六大活动”阶段目标、量化标准、进度安排、资金投入、完成时限进行具体和细化。尤其是结对认亲，要针对干部职工普遍反映的任务不明确、标准不清晰问题，明确提出规定动作标准，如“十个一”标准要求，即每月电话联系一次、重要会议传达一次、X纪国法宣讲一次、惠民政策讲解一次、发展思路指导一次、实用技术传授一次、春耕秋收帮助一次、子女上学动员一次、重病住院探望一次、重大节日走访一次；再如“十个一线”工作法，即干部在一线服务、感情在一线融洽、作风在一线转变、形象在一线树立、素质在一线提升、工作在一线推进、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解。细化三年工作台账，采取2至5人一组蹲点、定期轮换的方式，确保结对认亲常态化。在工作规范上，注重信息化。针对各县各乡镇普遍存在的群众基本情况不清楚、统计数据不准确等问题，制作电子信息卡，建立健全农牧民档案，确保群众工作系统持久推进。
二要在素质能力上找准重点，纠正干部职工的问题。干部认识不到位、能力不适应、方法不生动是举全州之力推进群众工作全覆盖的最大“瓶颈”。要加强思想ZZ教育。各级各部门要再发动、再动员，采取措施经常性进行思想引导，让干部职工真正认识到群众工作“全覆盖”就是没有盲区、不留空白， 时间上、人员上、空间上全面覆盖，每个人都有责任和义务做好群众工作；“举全州之力”就是州委、州政府整合各方面资源，集中人力、财力、物力，全面投入群众工作。真正认识到开展群众工作是巩固X的执政根基，破解甘孜难题的需要，进一步增强做好群众工作的责任感、使命感和紧迫感。要加强知识能力培训。通过举办专家讲座、专题培训、经验交流、理论测试等，提升干部职工的政策理论水平，传授群众工作方法。针对干部职工在群众工作中普遍存在的语言障碍问题，举办藏语补习班、开办藏语“夜校”，强化藏语口语学习， 提高与农牧民沟通交流和对群众进行教育引导的能力。要加强群众工作实践。特别是面对当前存在的“身到基层不难而难在心到基层，拉近地理距离不难而难在拉近心理距离”现状，我们一定要搭建起群众工作的大舞台，让大家都能真正深入基层、贴近群众，投身到群众工作实践之中，多办访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富、惠民生的好事实事，为全州干部职工创造施展才能、服务群众的有利条件。
三要在工作执行上加力加劲，纠正推进不力的问题。要抓整改促执行，对
查找出来的问题，必须落实责任、细化措施、明确时限，强力纠错。要抓监督促执行，充分发挥纪检监察部门作用，采取定期与不定期相结合、暗访与明查相结合等方式，深度查找影响群众工作的突出问题。各级各部门要主动自查自纠，找准症结所在，落实整改举措，把问题消灭在萌芽状态。要抓奖惩促执行， 尽快制定班子考察评价、单位评比表彰与群众工作考核挂钩的办法，把干部职工个人评先进优、晋职晋级与群众工作紧密结合起来，落实好动态跟踪考核和年底集中考核细则，奖优罚劣，形成导向。要抓作风促执行，必须用落实的成绩展示作风、证明能力、树立形象，以此次检讨纠错部署为新起点，紧紧抓住影响落实的突出问题，切实改进各级干部职工工作作风，引导大家都能精心谋事、潜心干事、专心做事。要注意防范谣言对于群众工作的影响，对传播谣言干扰群众工作的，将依照X纪政纪，给予严厉惩处，确保群众工作不受干扰、顺利推进。对一些分裂破坏分子，阻挠群众工作开展的，必须依法严惩，决不姑息。
四、慎思笃行，倾情倾智推进群众工作全覆盖
全州广大干部职工要深刻铭记：根植人民、依靠人民、服务人民，是我们永远立于不败之地的根本；知错就改、敢于担当、勇往直前，是我们回报人民群众的应尽之责；慎思笃行、倾情倾智、增进感情，是我们实现X群干群关系和谐的关键之举。
——始终坚持群众满意的价值取向。要把群众满意作为ZZ上是否合格的一个标准、工作上是否称职的一把尺子、衡量领导干部政绩的一个依据，进一步激发干部在群众工作检讨纠错中的积极性、主动性，发现令群众不满意的问题，检讨让群众不满意的错误，分析让群众不满意的原因，增添群众工作措施， 改进群众工作方法，以人民群众的期盼为“桨”，以X员干部的宗旨意识为“舵”， 乘风破浪，用心用情交出一份让人民群众满意的答卷。
——始终坚持知错就改的宝贵品质。知错必改是为人之道、处事之基、立 身之本，也是ZZ品质和人格力量。要善于发现自己的问题，经常想一想今天在自己的岗位上做了多少事情，明天自己在岗位上受到多少人夸赞，后天自己在岗位上留下了多少遗憾；要主动自我反省，听得进逆耳之言，容得下批评意见，忍得住埋怨指责，有则改之，无则加勉；要勇于纠正错误，查漏补缺、从谏如流，刮骨疗伤、千锤百炼，让知错就改的宝贵品质在群众工作实践中熠熠生辉。
——始终保持勤廉务实的良好作风。要虚心接受群众监督，躬身倾听群众意见，勤政以务公，廉政以立身，善政以富民；要切实改进作风，重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功，把心思用在寻找群众工作的差距上， 把本领放在增添群众工作的举措上，把行动落在推进群众工作全覆盖上。
——始终保持知难而进的攻坚精神。事不避难，知难不难。要用知难而进的“金钢钻”，做好群众工作的“瓷器活”。坚持一颗孜孜以求的事业心，不凭“三分钟热情”，不搞“毕其功于一役”的“短平快”行为，充分考虑群众工作的复杂性和艰巨性，充分认识到群众工作必须一做三年、持之以恒，以过人之胆挑战传统，以超人之志突破陈规，不惑于谣言，不惧怕风险，攻坚克难， 在群众工作中创造新的奇迹。
——始终保持激情投入的工作态度。每名同志都要有一种重任在肩的压力感、寝食难安的紧迫感，一想到所肩负的责任，就有一种热血澎湃、如坐针毡、疾起奋进的感觉，就有一种躺着想事、坐着议事、站着干事的激情，把个人的智慧、才能和心血倾注到群众工作全覆盖上，在群众工作中蹚出新路子、创造新业绩、开拓新局面。
最后，用一则关于扁鹊的故事结束今天的讲话：魏文王垂询于扁鹊：“你们三兄弟谁的医术最好？”扁鹊回答：“大哥最好，二哥差些，我最差。大哥治病，是在病情发作之前就下药铲除了病根；二哥治病，是在病发初起、症状尚不十分明显之时，药到病除；我治病，都是在病情十分严重之后，才下猛药以毒攻毒或动大手术予以施治。”这个故事是说，大哥的医术能强身健体，百毒不侵；二哥的医术能将疾病消灭在萌芽状态，使身体无恙；扁鹊的医术是以毒攻毒，救死扶伤。这个简单直白的道理启示我们，要让甘孜社会肌体健康和谐，就应该像扁鹊的大哥一样，具有让社会肌体百毒不侵的本事。我们举全州之力推进群众工作全覆盖，就是以科学的方式方法在防范和消除甘孜的各种社会疾病，让所有的公职人员都成为医术高明的医生、群众工作的专家，为全州跨越式发展和长治久安提供强大的动力支撑。
同志们，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。我们一定要深刻认识群众工作的极端重要性，以群众至上的理念，以坚忍不拔的意志，以知错就改的勇气，以求真务实的作风，真正地举全州之力推进群众工作全覆盖， 用对人民群众的真心真情，用对群众工作的坚持坚守，团结奋进，同舟共济， 携手建设美丽生态和谐幸福新甘孜！
在全州领导干部谈心谈话会上的讲话：六个敬畏
（2012年12月26日）
任何一名领导干部都是社会的一员，不论职务高低、学识多少、能力大小、资历深浅，首先在做人的标尺上应该相对一致，那就是对社会、对组织、对他人要有一颗感恩之心。感恩的源头是敬畏。敬畏不是害怕，而是一种发自内心的尊重，也是一种对自身的基本约束和自我修正。作为手握政策资源、社会资源和权力资源的领导干部，对人对事对物应常怀敬畏之心，谦虚谨慎，防微杜渐，始终保持对自然、科学、文化、法律、群众、历史的敬畏感，才会懂得仁爱、知道感恩、明白权责，才会去浮躁之心、贪腐之念、功利之心，才会恒守敬业精神、坚守道德底线、永葆ZZ本色，推动事业发展和社会进步。
敬畏自然。与自然相比，人类还是一个天真幼稚的孩童。作为自然之子， 人类虽然可以施展聪明才智进行创造、制作，但也绝不可违背自然规律。“人法地，地法天，天法道，道法自然。”至于“征服自然”的狂想，实属自不量力。灾难警示我们，在自然面前，应保持必要的谦卑与敬畏，而不是把她作为一个予取予求的对象或一个可以“战胜”的对手。敬畏自然，就要尊重自然、顺应自然、保护自然、取舍得当，做到人与自然相处和谐。当前，我们实施“生态立州”战略，坚持生态文明建设不动摇，实为敬畏自然之举。甘孜州山河壮美、大美天成，是百万康巴儿女世代繁衍生息的恒美家园。在今后的建设中， 我们要坚决制止为中饱私囊不惜民利滥采乱挖、滥砍乱伐的现象；我们要坚决制止为短期利益和眼前暴利肆无忌惮破坏自然环境的行为；我们要坚决把项目工作前的环评工作做实做好。只有这样，才能不断推进长江上游生态屏障建设， 把青山绿水留给子孙后代，有序开发合理利用自然资源，让自然惠泽甘孜儿女， 让社会永续发展。
敬畏科学。自然是我们认识的对象，而科学是反映自然、社会、思维的客观规律的知识体系。科学，帮助人类远离愚昧、迈向文明，不断推动人类社会发展。人因为科学知识短浅极易产生认识的偏颇执拗，处事待物上的浅薄无礼和行为上的盲从冲动。敬畏科学，就是要求我们在尊重科学的前提下，善于找准科学规律、运用科学办法去做事情和解难题。现在，我们有的干部思想浮躁、认识肤浅，方法简单粗暴，在发展保稳定上总是好大喜功，感觉甚好，导致有的地方出现“拉链工程”、“面子工程”、“豆腐渣工程”，这是长官意志作
祟、缺乏科学常识或违反规律的丑恶现象。作为领导干部，绝不能认为有了行政职务就什么都懂了，或拥有执政权力就什么都可以干了，在决策中必须多想一想真实情况是否掌握、矛盾问题是否找准、客观规律是否摸透、安排部署是否科学。要临事而惧、要诚惶诚恐，而不是自负自傲、自欺欺人。在当前实施“产业强州”战略中，我们就更应坚持科学发展不动摇，探索市场经济规律、社会建设规律、群众工作规律，找准民族地区跨越发展和长治久安的治本之策与长久之计，使“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路和举全州之力推进群众工作全覆盖具化为符合经济社会发展规律，真正成为惠利甘孜人民的生动实践。
敬畏文化。文化，可以说是在一定区域、人文历史、民俗风情、地理气候等条件下经过长期沉淀积累的宝贵经验，往往能反映生活在这片土地上的人们的价值取向和精神追求。文化力量十分强大，她不会因历史尘封而褪色，不会因时代变迁而黯淡，始终是人类和社会进步的不竭动力。一方水土养育一方人， “水土”其实就有民俗文化的意思。对拥有绚丽多彩康巴文化的我州而言，敬畏文化，除了要细心品味典雅浪漫的情歌文化、婉约唯美的嘉绒文化、激越豪迈的格萨尔文化、厚重古朴的宗教文化外，还要深刻感悟领会哺育甘孜儿女这份渊源流长、博大精深的充满善良和仁爱的精神食粮。敬畏文化，就是要尊重人类文化的创造活动和创造成果，特别注重保护和传承地区优秀文化，丝毫不能有“瞧不起这一方文化”的心理，否则必将被这里的文化所抛弃或吞噬。敬畏文化，还要加快培育文化产业，强力推进旅游文化产业全域覆盖，让我州最大的资源优势转变为经济优势，走出一条极具甘孜特色的文化旅游产业发展路子。敬畏文化，我们同时要不断增强文化“软实力”，大力推进“科教兴州” 战略，全力促进教育、卫生、科技等社会事业发展，强力推动“百千万康巴英才工程”建设，不断增添创新发展的内生动力。
敬畏法律。法律，是调整人与人之间关系的基本准则和做人最起码的道德底线，既是人类为构建良好社会秩序自我约束的“枷锁”，也是彰显人类文明的“花环”。但是，倘若没有对法律的敬畏之心，再完备的法律体系也形同虚设。领导干部敬畏法律，就是要懂得无论职位有多高，都必须在法律约束范围内行使权力，依法行政、依法决策、依法管理。我国已有基本健全的法律体系， 但有法制并不等于有法治。我们推进“依法治州”战略，就是要以法制为保障， 推进科学立法、文明执法、公正司法、全民守法，实现和谐发展。全州各级领
导干部都要发挥遵纪守法的带头作用，坚决防止以权代法、以权压法行为的发生，在灵魂深处铸就一颗对法律法规的敬畏之心。敬畏法律，最终落脚于坚守法律，为官做人才不会丧失底线，谋事创业才不会迷失方向。敬畏法律，全州政法干警特别要以身作则，牢记“法先自治以治人”的道理，以“铸忠诚警魂” 为抓手，书写对X忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚的神圣篇章。如果，我们对法律无所敬畏，不依法执政行政，不把X纪国法当回事而违法乱纪，最终也必将受到法律的严厉制裁。
敬畏群众。对“官”字我有一种解读：官帽下的权杖必须依靠两个口，这“两个口”就是指人民群众。意思是说，官员的权力是人民群众赋予的，人民群众永远是为官者真正的“衣食父母”。事实证明，人民群众是物质资料的生产者，是精神财富的创造者，是文化历史的延续者。“水能载舟，亦能覆舟”。敬畏群众应成为我们持续不断的自觉行动。敬畏群众，就是要把群众呼声作为第一信号，坚持从群众中来、到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民， 多为群众解难事办实事做好事，进一步密切与人民群众的血肉联系。敬畏群众， 就是要把群众利益作为第一追求，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，用实际行动切实保护人民群众的合法权益。敬畏群众，就是要把群众满意作为第一标准，坚持为民务实清廉，在人民群众的监督之下严于律己，不断提高做好新形势下群众工作的能力，向人民群众交上一份满意的答卷。当前，我们实施“和善安州”战略，举全州之力推进群众工作全覆盖，就是敬畏群众的躬身实践，深入群众、根植群众，才不会因掌权而随心所欲，才不会因执政行政而率性而为，才能忧民之所忧、急民之所急、盼民之所盼，才能成为上善之水，利万物而不争，处低洼而无不为，复以循往，造福百姓。
敬畏历史。历史，可谓先辈们用血汗和泪水写成的“遗嘱”。“以史为镜， 可以知兴替”。作为领导干部，要谨记“历史是会说话的”。敬畏历史，就要善学历史，熟读地方史，了解过往、总结经验、吸取教训、把握规律，指导当今工作。敬畏历史，就要不断增强历史责任感和使命感，把对X忠诚与对人民负责统一起来，树立功成不必在我任的理念，勤勉敬业，让自己所做的事情经得起时间的考验，而不是成为历史的罪人。敬畏历史，就要始终把老百姓放在心中最高位置，紧紧围绕“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”这一经济社会发展总体战略，以X的十八大精神为统领，把全州各项重
大工作谋划好推进好落实好，努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜。
心怀敬畏，修身厉行。其实，值得让我们敬畏的还有很多很多，比如敬畏长辈，弘扬中华传统美德；敬畏时间，养成惜时如金习惯；敬畏组织，增强集体主义观念；敬畏信誉，培育诚实守信风尚……
总之，领导干部应常怀敬畏之心，方能敬畏权力、善待权力、慎用权力， 才能敬畏群众、服务人民，做一名让人民群众满意和经得起历史检验的领导干部，让个人智慧和汗水融汇于X的事业的万古篇章中。
在城市建设中体现人文关怀的路径思考
学习考察新加坡现代城市建设的收获与启示
（2012年8月8日）
以人为本城市发展模式的主题是人性化、个性化、宜人化，提高人们的生活质量，既体现人对自然的尊重，又实现人对人的尊重。新加坡现代城市建设的理念对我们城市建设中更好地体现人文关怀具有重要的启示和借鉴意义。
一、在城市规划体系建设上体现人文关怀
树立以人为本的规划理念。把人与自然的和谐发展作为城市规划的重要指导思想，始终牢牢把握“城市是人民的城市”、“城市是千家万户的城市”。要注重规划的人民性，遵循社会原则，面向广大市民，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，以体现最广大群众的根本利益。要在规划编制决策和实施管理中，切实保护好农田、水源地、自然资源和历史文化等宝贵资源，妥善处理开发、利用与保护的关系，实现城市发展与自然环境相协调， 人口、资源、环境相协调，避免由于超越资源环境承受能力的盲目发展所导致的资源浪费和环境破坏。新加坡城市处处体现了对自然的保护和对人的关怀。为了保护岛屿的自然风光，将大约3000公顷的树林、候鸟栖息地、沼泽地规划为自然保护区，以改善城市的生态环境。为了营造舒适惬意的人居环境，新加坡共建大小337个公园，包括组团之间建有大型公园和生态观光带，每个镇区建有10公顷的公园，居民住宅每隔500米建有1.5公顷的公园。这种见缝插针、重视绿化的环保理念和人本精神引领当地社会强调人与自然的和谐共生。
在空间布局上体现人性化。以人为本的城市规划必须充分考虑人的需求、宜人的尺度，满足人的行为和活动要求，并使人们感到舒适和方便。必须充分考虑城市道路的宽度、建筑物的体量带给市民的视觉感受，打造宜人的视觉景观和城市总体风貌。新加坡的概念性规划确定以中心区为主体的星座结构， 组团发展的科学空间布局，包括：绿色系统、山水系统和保护名胜古迹等城市规划。遂宁近期启动“景区化”城市建设，将以人为本的精神贯穿于城市绿化、建筑、街道等物质景观建设和市民文化娱乐活动中。一是加强城市空间布局的景区化，做好城市物理空间规划，塑造高低错落有致的城市天际线。二是构建完整的旅游走廊，实现市城区景区的有机衔接。三是完善城市绿地系统，增加街头绿地和公共活动空间。四是推进城市整体风貌的景区化，提炼属于遂宁本
土的城市图形及建筑符号，启动城市CIS系统建设。五是加快推进城区各类特色街区建设，形成工艺品、服饰、餐饮、酒吧等各类特色街区，有条件的情况下推动遂宁艺术家聚集地建设。六是做好景观细部，充分考虑人的尺度、审美、活动因素，展现对人的关怀。
始终把民生需求放在规划之首。城市规划“民生标准”明确了城市是为全体市民而建的公共利益标准。规划中，应当防止污染和其它公害，保护历史文化遗产，保护民族传统和地方特色，应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。从规划项目的设计、审批到实施管理的各个环节、各个层面，都要充分体察民情、反映民意、广纳民智， 体现群众意愿。要彻底改变“城市规划纸上画画、墙上挂挂，不如领导一句话” 的现象，杜绝高于公众意志的“长官意志”和背离公共利益的价值取向。目前， 大多数城市在规划管理中将精力放在城市宏观空间布局、房产开发等方面，对与市民息息相关的社区规划并不重视，甚至处于缺位状态。对此，遂宁近期将启动社区规划编制工作，通过对社区构成要素的研究，搭建一个既符合现状资源特征，又满足社区综合发展需要的空间平台，健全和完善社区服务，营造社区特色和归属感，从细微之处关心市民生活。
增强规划的权威性和阳光度。加快规划编制和执行程序的相关制度建设，大力推行阳光规划，建立、健全公众参与机制。新加坡政府认为，城市规划是一个理性推进过程，也是一个民主决策过程。新加坡所有的规划和发展管制程序和计划都是公开透明的，规划当局制定的每一项发展规划、指导原则，都通过传播媒介、规划展览、政府宪报、对话会等途径，广泛地传达给发展商、专业人士及公众，使每一位公众和发展商都清楚它所决定的地块的土地使用和分区。近年来，遂宁大力推行“阳光规划”，
采取全面开放规划设计市场、建立规划公示和公开听证制度、开辟报纸规划专栏、开办规划局网站、建设规划展览馆、召开建设单位和各界群众座谈会等多种举措，扩大决策民主范围，体现规划公开透明。
二、在城市建设体系上体现人文关怀
合理确定城市规模。城市化不能一蹴而就，不仅要保“量”，而且要保“质”。合理选择城市建设用地和控制城市规模是增强城市公共安全的重要手段。在城市建设用地选择时，要做好用地评价工作，综合考虑地形、地质、气象、危险源场所、防洪、抗震、防风等安全因素，使居住用地、公共设施用地、
工业用地等主要功能区尽量避开灾害源和生态敏感地带，实现城市总体布局的合理化。要把人口和生态环境容量看成限定城市规模的依据，以防止城市规模无限扩大。城市布局应当考虑市民的交流便利和城市的生态支撑能力，保证城市空间健康、合理的生长，创造可以有机生成的城市空间。
完善城市基础设施。城市基础设施是城市赖以生存和发展的物质基础。要把城市基础设施建设从城市的配套系统上升到支持系统的高度来，加强各类城市公共设施、基础设施的抗灾能力，在继续完善水、电、气、通讯等服务设施安全保障的同时，加强地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏、传染病及非传统危机的防灾减灾和公共安全功能建设，保障其安全、良性运行。要优化城市的生命线系统布局，合理布局抗灾救灾设施，建立相应的保障体系和应急机制。尤其要注重人口密度大的旧城改造时防灾系统的配套和市政基础设施的改造。新加坡政府始终坚持城市基础设施先行的指导思想，建国初期，在财力极度紧张条件下，首先集中力量，把改造建设道路、港口码头、机场做为改善投资环境、吸引外资的措施。随着工业化进程的加快，不断加大基础设施建设投入， 形成了完善优良的城市基础设施和生态环境。在道路基础设施建设方面，新加坡以超前的魄力，将土地面积的15%用于道路建设，使公路密如蛛网，地铁四通八达，铁路贯穿四方。尤其是泛岛快速公路，在全长不到36公里的路面上，建有13座立交桥和5座汽车天桥，加强了运输效力。由于公共交通的快速、便捷， 市民减少了对私家车的需求量，从而减缓了城市交通的塞车赌车现象，提升了现代化大城市的运载能力。
打造城市文化特色。城市特色就是城市的“卖点”，是城市品牌的有机组成部分。比如秦始皇陵和万里长城，使得中国的古代建筑在世界上占有一席之地；人们一提到拉萨，就会想到布达拉宫，因为它是将本土的西藏文化与宗教信仰结合起来的一个标志性建筑。新加坡的城市也体现了多文化内涵的建设风貌，即传统与现代、东方与西方对比融合的城市风貌。作为早期华族祖先聚居地的“牛车水”，今天的街区建筑、店铺仍然保留着显著的中国南方早期建筑特点，招牌全是中文，各种手工艺人仍在此依靠传统技艺谋生，处处散发着浓郁的中国传统色彩。众多有特色的历史街区如中国城、印度街等“红屋顶式” 的历史街区增加了新加坡的魅力和吸引力。美国著名学者托夫勒说：“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现经济繁荣，文化就更快地向哪里转移。”在城市化热潮中，必须冷静思考城市的性格魅力，思考文化传统在
何处积淀，思考地理风情如何凝聚。遂宁通过开展一系列的城市文化、城市性格专项研究，编制完成《遂宁市城市风貌规划》，全面分析自然山水特征、城市形态、民风民俗、历史人文等因素，确定了“灵山、圣水、自在城”的城市风貌定位，并在城市各项建设中都以此定位开展工作。
创造宜居宜业环境。宜居宜业就是经济发展、生活富裕、生态良好、文 明和谐，适宜人类工作、生活、居住的城市环境。宜居城市不仅要有清新的空气、清洁的饮水、便捷的交通，还应具备安定的环境、完善的功能、和谐的氛围，以及公平正义的社会ZZ生活条件。要充分激活城市集聚人流、物流、资金流、信息流的载体功能，努力创造有利于广大市民、外来投资者创业的好环境、好氛围，实现“让投资者获利、让创业者成功”的目标要求。新加坡己被公认为世界上最适宜居住的城市之一，到过新加坡的游客都会禁不住为这个城市的整洁、美丽和秩序而赞叹。新加坡凡是有山的建筑都依山就势，保持山景的完整，凡是临水住宅，都拥有大片的休闲区和亲水住宅，满足人们“近山近水”的需求，著名的南洋理工大学和东海岸公园的建设就充分证明了这一点。
三、在城市管理体系建设上体现人文关怀
坚持把“方便市民”作为城市管理的基本出发点。城市管理的终极目标 是提高市民的生活质量，当人的需求与城市管理的其他需求发生矛盾时，“人的需求”应放在第一位，要尊重人、依靠人、为了人、解放人、开发人，实现“人本”管理。要注重对市政、环卫园林、绿化等静态“物”的日常管理和维护工作，更要注重对作为被管理主体的“人”的动态服务。新加坡充分考虑人的多样化需要，商业、住宅、学校、公园、休闲、体育、医疗、文化、社区、公路及公用事业同步规划，同步实施。在公交系统中，设置带有空调的室内公交候车室，候车环境非常舒适；步行系统中，到处可见路与楼宇之间、公交与地铁接驳处既可遮阳又可防雨淋的有盖走廓（连廊）；在停车场专门设有方便残疾人停车的位置；公园昼夜免费对市民开放，不收取任何费用。
坚持把“文明执法”作为城市管理的指导思想。要加强城市管理法律、 法规宣传力度，大力推进相对集中行政处罚权工作，营造和谐的执法氛围，使城管执法工作真正得到群众的理解和支持，形成工作合力。要注重罚前教育， 在纠正违法行为与实施处罚之前，首先对当事人进行必要的法制宣传和教育， 达到处罚一人、教育一片的效果。要以民为本，探索文明执法机制。坚持重心前移，加大巡查力度，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将违法行为消灭
在萌芽状态。坚持首次轻违不罚，“先敬礼、再讲理、后处理”，做到态度有诚心，教育有耐心，执法有爱心。坚持疏堵结合，与规划、工商等部门搞好配合，制定疏导方案，切实为商贩解决实际困难。新加坡城市管理最大的特点就是完全法制化的管理，这也是它成功最重要的经验。首先是建有一整套严格、具体、周密、切合实际、操作性强的城市管理法律法规体系；其次是政府不断以各种形式对其居民进行城市管理方面的宣传教育；第三是城市管理的执法力度很大，“严”字当头；另外，还拥有一支素质精良的法纪监督稽查队伍和遍及社会各阶层的群众监控网络。
坚持把“公众参与”作为长效管理的重要手段。努力培育公民意识，建立健全公众参与的城市管理机制，促进城市居民向公民转变，促成市民的公民意识发育。要在公共服务中引入竞争机制，注重发展非政府组织，发挥社区组织、行业协会、营利组织和社会公众的城市管理功能，构建城市政府、非政府组织和公民平等、合作、协商的伙伴关系。要提高市民参与意识，健全公民参与机制，通过一定的途径和相应的措施，增进市民在城市规划、建设、管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理。大力培育具有现代素质的市民，积极培养市民的民主法治精神。新加坡在城市管理中采取了多种促进公民参与的方法。如市镇理事会，它成立的目的就是为了让居民更多地参与城市管理，这是新加坡独特的城市管理模式。市镇理事会按选区划分， 它不是政府机构，职能相当于各选区物业管理委员会，当选议员是理事会主席， 理事会其他成员由选区民主推选。理事会主要负责选区组屋区范围内的清洁卫生、垃圾处理、绿化道路等公共设施的维护，控制与管理组屋、巴刹（菜市场）、小贩中心、停车场、花园、组屋底层以及公共场所设施，并经常与居民沟通， 定期开展公共教育、清洁与绿化周、居民日活动。
四、在城市发展体系建设上体现人文关怀
促进城市产业繁荣。城市文明的核心在于物质文明的发展。构建和谐城市最大的难点还是经济要发展。在城市经济发展方面，着重体现在以下几个方面：一是人均绿色地区生产总值（绿色CDP）；二是第三产业产值占国内生产总值（GDP）的比重；三是就业人口占城市应就业总人口的比重；四是信息化综合指数；五是城市对外交通便捷程度；六是市区道路面积率和道路交通便捷程度； 七是市政设施（给排水、电力、煤气供热等）覆盖率和电视、电脑、电话（包括手机）普及率；八是城市无障碍设施普及程度；九是城市广场和停车场服务
半径；十是人均住房使用面积（m／人）和住房舒适程度；十一是恩格尔系数（％）；十二是万人拥有医生数量；十三是基尼系数；十四是社会保障覆盖率；十五是人们对城市社区的满意程度。
完善社会保障体系。完善城市社会保障体系和社会救助体系，加大对道 路、水利、能源、通信等基础设施的投入，加快教育、卫生、文化等公共事业的投入，实现城乡居民的福利平等。建立城乡统一的新型户籍管理制度，除去附着在户口上的种种倾斜政策，逐步取消城市居民的一些特殊待遇，按照降低门槛、放宽政策、简化手续的原则，实行一元化户口登记制度。新加坡在50年代建立中央公积金制度，颁布公积金法令，成立公积金管理局，基本解决了居民的住房、医疗、养老三大难题，实现了全面的社会保障。实施的居者有其屋计划，在40年内，政府建造了近88万套组屋，85%的新加坡人住在政府组屋里， 成为世界上人均拥有住房率最高的国家。
大力关爱弱势群体。建立城乡公平的利益分配机制，对弱势群体的保障不能仅限于以“低保”为核心的社会补偿与救助，要与就业、医疗、养老、教育、培训、心理等保障政策配套实施，把“输血式救助”变为“造血式救助”。要注重统筹兼顾，特别要保障失地农民的正当权益，逐步缩小城市中的贫富差距，消除城市中的贫困现象，减少社会不公平、不公正现象的发生和发展。要倡导团结互助、扶贫济困的社会风尚。要给予弱者各种最基本的补助，使弱者能够像强者一样有机会参与社会的竞争。
努力建设市民社会。要培养公民的主体意识，重视人的尊严与价值，排 除社会阶层之间的歧视，尽可能满足社会各阶层发展的共同愿望，并为人们的社会交往和生活提供最大的便利、舒适和安全。要健全人的社会性格，增强心理承受能力，约束人的非理性行为，特别要讲诚信、守法纪，尽可能避免人们在城市化发展中彼此心灵受到伤害。要增强个人的社会责任感，主动关心和维护城市共同体其他成员的各种正当需要，学会与城市中的其他成员分享城市发展的文明成果，创造一个更和谐的人文环境。要通过培养人的大度、宽容、善良和热情，使人的天性得到充分张扬，让城市环境成为凝聚人心的精神纽带， 形成强有力的互相照应、互相帮助的市民群体，不断推进城市文明进步。
以群众利益需求为导向做好新形势下群众工作
（2012年）
坚持群众路线，关心群众生活，做好群众工作，是领导干部的基本功。当前我们正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，X的执政条件和社会环境发生了深刻变化，我们必须认清客观形势、把握内在规律、创新体制机制，解决群众合理合法的利益需求，用心用情服务群众。
一、满足群众合理合法的利益需求
做好群众工作的根本出发点和落脚点是真心实意地为群众着想，最大限度地满足他们的利益需求。群众与X和政府的感情、对X和政府的认同，很大程度取决于其利益需求的实现程度。做好做实群众工作，关键是切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加快发展：满足群众发展致富的利益需求。“天下顺治在于民富”。增收致富是群众首要的利益需求，解决民生问题是领导干部最高价值取向。就我国现阶段收入水平看，只有加快发展，才能让广大群众过上更加富足的小康生活。一要广辟渠道，让群众增收有路。做强做大特色产业，不断增加就业岗位，增加群众工资性收入。积极扶持龙头企业，推广“企业＋基地＋农户”的经营模式，增加经营性收入。鼓励群众投资入股、租赁资产、流转土地，增加财产性收入。落实各项惠民直补政策，如期足额兑现养老失业金，增加转移性收入。二要完善机制，让群众权益无损。创新利益联结机制，使群众与其他市场主体平等享有合法的劳动报酬和投资收益。完善保险、贷款等扶持政策，降低群众投资创业风险。鼓励协会制、抱团式经营管理，帮助群众保护好、实现好自己的具体利益。三要合理分配，让群众成果共享。加快收入分配制度改革步伐， 落实好最低工资标准和工资集体协商等制度，真正让群众劳有所得、劳有所值。当多种利益发生冲突时，要遵循维护大多数人利益的准则，尊重群众意愿，争取群众理解支持。
发扬民主：满足群众民主公平的利益需求。“水平不流、人平不语”，民 主公平是人与生俱来的需求。只有充分尊重群众意愿和要求，始终坚持公平公正、发扬民主，一个地方的事业发展才会有凝聚力和向心力。一要依法民主选举，让群众“选自己的人”。以乡镇X委班子、村X支部班子“公推直选”和 村委会“海选”为先导，全面推进基层民主建设。在干部选拔中探索公推公选
新机制，尊重和维护普通干部群众的民主权利。二要科学民主决策，让群众“定自己的事”。健全专家咨询、听证公示、重大决策集体决定制度，广泛听取社会各界的意见。推行基层X委会旁听制度，让普通群众参与重大事项决策。逐步扩大群众旁听的事项和范围，构建群众参与决策的长效机制。三要实行民主管理，让群众“管自己的家”。推进村民（居民）自治建设，让群众真正当家作主。完善职工代表大会、村事民议、村务民管等制度，拓宽群众民主参政的渠道。在内容、程序、形式上下功夫，使政务公开和村务公开制度化、规范化。四要强化民主监督，让群众“行自己的权”。加强对干部队伍的监督，设立举报信箱，开通监督热线，畅通群众信访举报渠道。创新监督形式，通过聘请政府工作监督员、开展“社会评风”“基层民主恳谈会”等加强监督，实现各方面监督互补联动。
亲民爱民：满足群众情感认同的利益需求。“乐民之乐者，民亦乐其乐； 忧民之忧者，民亦忧其忧。”当前群众工作中的许多问题，都是在思想上、感情上脱离群众造成的。只有心系群众、贴近群众、深入群众，才能赢得群众的理解支持。一要察民情，了解群众意愿。坚持开展“进村入户”活动，下访暗 访，深入了解群众的需求，有的放矢地开展工作。坚持公开接访，对群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。二要解民忧，关心群众疾苦。完善政务服务网络，让群众办事程序最少、时间最短、成本最低。拓展结对救助、访贫问苦等活动，让群众难有处解、困有处帮。三要惠民生，改善群众生活。深入实施民生工程，妥善解决群众在吃穿住行、劳动就业、教育医疗等方面的实际困难。健全社会保障制度，创新慈善载体，着力提高群众幸福指数。
示范引导：满足群众渴望尊重的利益需求。X的思想ZZ工作本质上是群 众工作。要坚持开展思想教育和典型示范，形成良好的社会风尚，真正做到以真诚感染人、以先进激励人、以热情感化人。一要强化思想教育，以真诚感染 人。采用唱演读讲、比学赶帮、现身说法等方法，让群众听得懂、听得进。运用群众语言和群众身边的事例，采取说服教育的方法来解决群众思想问题。二要注重典型带动，以先进激励人。要注重发现和总结先进典型，运用典型的力 量影响和带动群众。积极开展各类评比表彰活动，让群众感受尊重的力量。三要善用爱心疏导，以热情感化人。把握好利益调整的关键时期，主动关心和帮 助那些生活失助、心理失衡的人群。
文化培育：满足群众精神文化的利益需求。文化是影响力最深最远的一种
力量。十七届六中全会确定了文化改革发展的方略，也反映了群众的热切愿望。要坚持先进文化引领，完善文化服务体系，不断满足群众精神文化需求。一要着力构建核心价值体系。打造诚信政府，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。大力倡导创新、争先、法治、责任等理念，强化慈善爱心、积极向上的城市人文关怀。二要致力打造文化精品力作。加快培育文化龙头企业，紧紧围绕历史文化、民俗文化等，加强开发利用和宣传推介，打造特色文化产业园区。积极创作群众喜闻乐见的精品剧目，不断增强公共文化产品的生产供给能力。三要不断丰富群众文化生活。充分利用现代远程教育等载体，大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化。广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，充分发挥文化场馆、老年协会等在服务群众、教育群众中的作用。
强化法制：满足群众行为安全的利益需求。“不患寡而患不均，不患贫而患不安”。群众行为安全是构建和谐社会的前提条件。要知法守法，依法办事， 营造良好的法治环境和社会环境。一要加强法制宣传教育。创新普法载体，丰富法制进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式。善于运用典型案例剖析，深入推进多种形式的法治实践活动。二要建立维稳长效机制。建立完善重大事项社会稳定风险评估、群体性事件防范处置等机制，构建完善大调解工作体系，使矛盾纠纷化解常态化、长效化。三要加强和创新社会管理。深入开展药品安全专项整治，积极开展“平安小区”“和谐家庭”创建。狠抓社会治安问题整治，不断提升群众的安全感。
二、做好群众工作的几点体会
一是中国共产X的历史就是群众工作的历史，中国革命的胜利就是群众路 线的胜利。X为中国广大人民的利益而奋斗，在革命、建设、改革开放各个时期取得的成就，都是以发动群众、组织群众为己任，团结带领人民群众共同奋斗取得的。
二是我们无法选择群众，只有选择更符合群众根本利益的工作方式和方法。 新时期的领导干部应把群众受益作为检验一切执政行为的标尺，时时围着百姓想，处处围着百姓转，事事围着百姓干，哪里有群众，哪里就是我们的办公地。
三是X的领导干部应该在情感世界的最深处牢牢树立“心里没有群众就是 忘本、不关心群众就要变质、损害群众利益就是背叛”的思想，让群众在平常 生活中、在困难时刻、在危急关头都能真真切切地感觉到这种情感。
四是“只有面对面、手拉手，才能心贴心”，只有你把群众当亲人，群众 才会把你当亲人。领导干部一定要经常暗访、下访，与群众交朋友，一对一帮 扶。如果平时你不下去关心老百姓的安危冷暖，老百姓只好到你办公楼上访。
五是“说群众心坎上的话，做群众心坎上的事，解群众心坎上的结”。要 善于利用各种时间节点去做群众工作，在民俗传统、婚丧嫁娶、重要节日时， 及时带去X委政府的关心和问候，拉近与群众的距离，保持经常性的联系和沟通。
向往亚丁
（2012年）
我要飞翔
飞到圣洁的亚了金字塔似的雪山镶嵌着祥和
梦幻般的村落相拥着宁静
这是神奇的地方
我要飞翔
飞到圣洁的亚丁美妙的山岩
弥漫着花香 神话般的溪泉倾述着衷肠
这是爱恋的天堂
我要飞翔
飞到圣洁的亚丁美丽的草地
散发着清新 香巴拉的佛语祈诵着平和
这是心灵的家园
在庆祝建X92周年暨群众工作转段大会上的讲话
（2013年6月28日）
中国共产X走过92年的光辉历程，从小到大，由弱到强，经过艰苦卓绝地努力，铸造了彪炳千秋的丰功伟业，开辟了中国历史的崭新纪元。革命战争年代，我们X领导人民浴血奋战，推翻了“三座大山”，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民当家作主的新中国，实现了民族独立和人民解放；社会主义建设时期，我们X带领人民自力更生，确立了社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，改变了旧中国一穷二白的落后面貌； 改革开放以来，我们X带领全国人民与时俱进，高举中国特色社会主义伟大旗帜，建立了社会主义市场经济体系，开创了中国特色社会主义道路。今天，我们X继往开来，乘风破浪，以坚定的道路自信、理论自信、制度自信，开启了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新航程。92年峥嵘岁月，92年辉煌历程。事实雄辩地证明：中国共产X不愧为伟大光荣正确的马克思主义政X，X的坚强领导必将引领全国人民不断从胜利走向新的胜利！
中国共产X在甘孜的历史，是一部X领导和团结各族群众开展革命与建设、 进行改革开放与构建和谐的历史。革命战争时期，X领导的中国工农红军长征途经甘孜藏区，革命的火种播撒在甘孜大地。1935年，飞夺泸定桥，突击飞越岭；建立了全国第一个藏区自治革命军事政权波巴政府。1936年，红二、六军团与红四方面军在甘孜县会师，为红军走向胜利奠定了基础。1939年，中共康定特别支部的成立，彰显出我们X在甘孜藏区的蓬勃生机。新中国成立后，人民解放军进军大西南，刘文辉通电全国和平起义，甘孜人民欢欣鼓舞地迎来了全境解放；在X的领导下，甘孜儿女大力发展生产，实施社会主义“三大改造”， 开展民主改革及反叛乱、反违法、反特权、反剥削的“四反”斗争，平息了武装暴乱，废除了政教合一的封建特权，人民群众彻底翻身作主人。X的十一届三中全会召开后，甘孜州进入了波澜壮阔的改革开放新时期，X在藏区的各项事业蒸蒸日上。近年来，我们X团结带领全州人民推进科学发展、跨越发展， 全州进入了历史上发展速度最快质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。
中国共产X在甘孜的历史，也是一部鲜活的群众工作史。在红军长征期间， 甘孜人民支援粮草，救治伤员，积极参军，为中国革命的胜利作出了贡献。在
十八军进藏的征程中，甘孜人民用十万牦牛驮出了昌都战役的胜利，为西藏和平解放作出了重大贡献。在民主改革时期，面对叛匪肆虐的阴霾，X领导各族群众捍卫了新生的人民政权。半个多世纪以来，全州人民在X的坚强领导下， 筑起了维护国家统一、民族团结的钢铁长城。X在甘孜的历史告诉我们：密切联系群众始终是我们X最大的ZZ优势，群众路线始终是我们X的生命线，群众工作始终是我们X的致胜法宝。我们在任何时候都必须坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，让群众工作始终成为我们破解甘孜各种问题的治本之策。
一、谦诚自省，增强推进群众工作全覆盖的历史使命感
举全州之力推进群众工作全覆盖一年来，广大公职人员躬身实践，各族群众积极互动，群众工作如春风吹绿康巴高原。
走进一户户“农家门”，让X群干群鱼水情深。全州50833名公职人员与206954户农牧民结对子、认亲戚，送温暖、办实事。一幅幅手拉手的场景，跋山涉水、进村入寨，展现了视群众为亲人的干部风采。一次次面对面的交谈， 听百姓言、访百姓忧，收集群众意见38079条，干部更加准确地掌握了基层的实情、百姓的心声。一件件心贴心的好事，帮群众之困、解群众之难，34172件困难问题妥善解决，6441起矛盾纠纷及时化解，4479万元慰问金温暖贫困群众。雪域高原真情激荡，和谐相融。
撑起一把把“爱心伞”，让困难群众沐浴X的阳光。全州各级领导干部、企事业单位负责同志“甘以爱人、孜求慈善”，成为3011名孤儿的“爱心爸爸、爱心妈妈”。投入8840万元，提高10845名城镇“三无”和农村“五保”人员保障标准，为11389名残疾人落实个性化服务，及时救助2130名重特大疾病患者。设立“慈善爱心日”，去年全州干部捐赠爱心善款778万元。爱心如同甘露滋润甘孜大地，爱心之花在高原处处鲜艳绽放。
架起一座座“同心桥”，让宗教界人士感受X的温暖。768名州县领导干部 联系532座寺庙教堂，与3437名宗教界代表人士真心交流。2794场次的恳谈、9500 人次的交心谈心，干部僧人增进理解；宣讲政策法规2794场次，培训僧尼2200 人次；帮助寺庙和困难僧尼解决困难问题373件、折资5300万元，给14110名僧尼建立健康档案，已将符合条件的12429名僧尼纳入社保和社会救助范围。完成
46座寺庙依法管理制度创新，长效管理机制建设加力推进，宗教领域和谐稳定局面正在形成。我们用真诚赢得了广大僧尼群众的信任，积极引导宗教与社会主义社会相适应的步伐更加坚实。
办好一件件“民心事”，让幸福之花开遍甘孜大地。投入“幸福工程”资金28亿多元。百姓安居行动，解决1.3万余户农牧民住房难问题；农村“甘露” 行动，解决328个村17万人的安全饮水问题；远村点亮行动，解决7万余人缺电问题；交通便民行动，完成通乡通村道路1639公里；新村示范行动，完成31个新村（聚居点）建设；教育助学行动，完成“校舍安全工程”7万平方米、新建幼儿园21所；劳务增收行动，新增就业7442人，实现增收9亿元；健康关爱行动， 新农保覆盖34万人，城镇医保覆盖8万人。一批批利民惠民项目，一件件暖心的实事，让人民群众切身感受“X恩父母恩”，甘孜儿女脸上绽放出幸福笑容。
建强一个个“村班子”，让基层组织形象明显提升。1744个机关X支部与2734个村（社区）X支部结对共建共创，制定实施了一大批有针对性的晋位升级措施和帮扶计划。培养入X积极分子11507名，新发展农牧民X员2931名，新建X组织102个；890个先进X组织得到巩固，676个一般X组织得到提升，743 个后进X组织得到转化；3834支X员服务队活跃在农村牧区，数万名X员工作在责任片区，为人民群众办实事9164件。基层组织的凝聚力、感召力不断增强， X员先锋模范作用有效发挥。
派出一支支“宣传队”，让爱国守法感恩成为群众自觉。帐篷舞台、马背 宣传队、“现身说法”等深入农村牧区，为人民群众送去了精神食粮。110万份宣传资料、310件群众喜闻乐见的文艺作品，7万多场宣讲活动、3万多场“四下乡”活动、2万多场“一月一读报日”活动，使X的声音传遍村村寨寨。群众的语言、群众的故事，立体宣传，寓教于乐，春风化雨。
三百六十五天的走村串户，我们结对认亲，同心同向，共建共创，全州X群干群关系更加密切；三百六十五天的实践探索，我们检讨纠错，宣传互动， 全州干部群众精神面貌焕然一新；三百六十五天的不懈努力，我们爱心帮扶， 改善民生，以群众工作引领主动创稳，全州社会更加和谐。成绩得益于全州公职人员的真情付出、无私奉献；得益于全州广大群众的大力支持、积极配合； 得益于社会各界人士的热心帮助、主动参与。广大公务员和工勤人员，用心用情，倾智倾力，为群众办实事好事，作出了让组织和群众满意的突出成绩；驻州解放军和武警部队官兵，把驻地当故乡，视群众为亲人，站岗巡逻保稳定，
修桥补路解民忧，受到人民群众的真心拥护；事业单位的同志，充分发挥自身优势，热情服务群众，赢得了人民群众的广泛赞誉；国有企业的同志，把群众的愿望当作自己的需要，帮民助民，谱写了新时期企业员工的奉献之歌；广大乡村干部，进村入户、不辞辛苦，当翻译、搞协调，始终奋战在群众工作一线。今天，受到表彰的同志是全州群众工作中的杰出代表，是新形势下躬身为民的表率。在此，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向全州为群众工作默默奉献的同志们，致以崇高的敬意！
今年五月，习近平总书记对我州进村入户结对认亲工作给予充分肯定；俞正声、刘云山、刘奇葆、赵乐际、杜青林等中央领导同志也对我州群众工作给予高度评价；省委书记王东明、省长魏宏等省委领导多次对我州群众工作给予表扬。这是鼓励，更是鞭策。面对如此褒奖，我们唯有戒骄戒躁、反思反省、查漏补缺，才能巩固群众工作效果，才能提升群众工作实效；我们唯有自加压力、增添动力、形成合力，才能全面落实各级领导同志的指示精神，才能让全州人民群众更加满意。
我们要清醒地看到：有的同志群众感情淡漠，仍不愿与群众坐一条板凳， 没与群众“掏心窝”；有的同志群众工作能力欠缺，面对群众诉求束手无策； 有的同志群众工作方法简单，缺乏思想引导、情感交流；有的同志群众工作作风漂浮，走马观花，简单应付；有的同志与亲戚联系少，群众工作用心用情不够；有的同志自己不好好做群众工作，还在背后说风凉话；有的同志不科学正视工作中的问题，反把小问题扩大化，把个性问题普遍化，把主观问题客观化； 有的同志心存畏难情绪，观望摇摆不定，看不清大局，看不清主流，看不清本质；有的同志甚至暗地里造谣传谣，丧失X性、违背原则。
我们要清醒地看到：个别单位的结对认亲工作停留于表面，结对后既不走动又不联系，亲情未得到深化，面对少数群众的相互攀比、嫌贫爱富、等靠要思想，只知埋怨，不知道做群众思想工作；个别单位的同心同向工作不够深入， 仍然带着有色眼镜徘徊不前，不敢去做宗教统战工作，没有把僧尼当基本群众， 交往中欠缺真诚，欠缺真情；个别地区的宣传教育活动主题不明，宣传内容不全面，针对性不强，宣传影响力不深，特别是与其它五大活动载体结合不够； 个别支部共建共创办法不多、效果不理想；个别幸福工程项目规划统筹不够，
资金到位滞后，群众参建参管积极性不高；爱心帮扶活动在广度和深度上不够， 覆盖面小、载体少，社会爱心潜在能量尚未得到充分发挥。
我们要清醒地看到：有的群众工作办公室履职尽责不够，参谋助手作用发 挥不充分，没能起到典型传递、问责纠错、发动组织的作用；有的牵头单位统筹谋划不够，问题解决乏力，对参与单位的组织协调没有完全到位；有的县群众工作主体作用发挥不充分，群众工作机制没有完全落实，群众工作与日常工作和干部作风建设结合不紧密；有的部门合作意识不强，各吹各的号，各唱各的调；有的部门甚至热情锐减，按部就班，主动性创造性开展工作不够。
前进中遇到坎坷、挫折不可怕，可怕的是对存在的问题漠然置之。我们一定要正视问题、有过即改；我们一定要慎思笃行、自信担当，在群众工作中铸就自我批评、检讨纠错的优良品质。只有这样，才能让群众工作在甘孜大地枝繁叶茂、硕果累累。
从今天开始，群众工作全覆盖进入“加力深化”阶段，重任在肩，不容懈怠。全州各级各部门、所有公职人员要静下心来，认真审视“地图”，看方向是否正确，目标是否明确；仔细检查“车况”，查找思想上是否懈怠，机制上是否健全；及时补充“油料”，永葆激情，增添干劲，为群众工作全速前行蓄势蓄力，凝聚起投身群众工作的强大力量，让群众工作成为每名公职人员的自觉行为。
我们要始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准。要始终坚持“实现X群干群关系和谐融洽、思想作风极大转变、发展环境明显优化、各族群众得到实惠、基层组织坚如磐石”的目标。要始终坚持负重前行，让群众工作成为一把钥匙、成为一种习惯、成为一座熔炉、成为一面旗帜、成为一座丰碑。要不断创新群众工作载体、机制和方法，丰富“六大活动”内容，完善推动群众工作的有效机制，不断探索群众工作方法，努力把群众工作提升到一个新的高度。
不管在什么时候，面对什么形势，我们都必须坚定不移地举全州之力推进群众工作全覆盖。不管遇到什么样的困难问题，不管遇到多大的压力阻力，我们都必须坚韧不拔地举全州之力推进群众工作全覆盖。只有这样，我们才能不断开创甘孜美好和谐的崭新未来！
二、务实创新，推进群众工作全覆盖全方位加力深化
巩固成果关键在务实，提升实效重点在创新。要走出问题的泥潭，远离自傲的悬崖，唯一的出路就是务实创新。
一要开创结对认亲新境界。亲戚越走越亲。要按照“几人一组，合理调配， 一到两月轮换”原则，通过“走亲”让群众时常看到干部的身影、听到干部的声音。要扩大结对认亲的覆盖面，全州村支部书记、村委会主任要结对困难户， 倡导村骨干、驻州企业和新经济组织自愿参与结对认亲，并在实践中丰富完善结对认亲具体内容。要坚持有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有老人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访的“六必访”制度，从“结对家庭”向“结实家庭所有成员”深化，让走亲访亲凝聚持久永恒的深情。
二要实现爱心帮扶新提升。乐莫乐于好善，成莫成于无私。全州“爱心爸 爸、爱心妈妈”要给予孩子家的温馨。残疾人社会保障、居家托养等扶助要加力，农村“五保户”、城镇“三无”人员和城乡困难群众中重大疾病患者的扶助标准要提高。全州各级干部、青年学生、教师、医生、企业职工、僧尼等都要争做志愿者，开展“万人志愿献爱心”活动，向各种特殊困难群众提供实实在在的帮助。要在认真开展“爱心慈善日”的基础上，系统组织开展好“爱心慈善月”活动，努力使“爱心助学基金”、“爱心慈善捐赠”、“11• 19慈善一日捐”分别筹集善款上千万元，力争到2014年全州爱心慈善基金突破亿元。让康巴大地崇尚爱心、奉献爱心、激荡爱心。
三要推动同心同向新发展。寺庙是基本社会单元，僧尼是基本群众。州县 联系寺庙（教堂）及宗教界代表人士的同志要把联系范围扩大到寺庙中有影响的僧尼。公职人员要加强与结对认亲户中僧尼亲戚的联系。要启动实施寺庙安全工程，支持寺庙围墙、危房、消防等安全项目建设，向寺庙和僧尼提供与当地乡村、普通群众同等水平的公共服务。要深入实施贫困僧尼关爱工程，认真落实僧尼社会保障和救助政策，建立僧尼健康档案。今年要表彰一批和谐寺庙和守法僧尼，积极引导宗教界人士与X委同心同德、同心同向、同心同行。
四要拓宽共建共创新领域。基础不牢，地动山摇。要把村级组织换届作为 下半年共建共创的工作重点，选优配强村级班子，或选派优秀干部到结对后进支部任职，实行村支部书记、村主任任前宣誓承诺制。机关X支部要帮助乡镇管好农牧区结对支部，对出现问题的村骨干要教育引导、严肃处理，抓实后进
村级X组织的整顿转化和晋位升级。要帮助结对支部做好X员发展工作，重点抓好有文化的青年农牧民、退伍军人、返乡大学生和“9+3”毕业生、致富能手的推优入X工作。要主动做好农牧民待业青年的技能培训和创业就业帮扶，特别要重点培养农牧民骨干青年，帮助走上致富的道路。通过共建共创，着力把基层X组织建成凝聚人心助发展、维护稳定促和谐的坚强堡垒。
五要突出宣传教育新主题。善教启民智，善宣聚民心。要围绕“爱国守法感恩团结”主题，用群众语言打动人，用群众典型教育人，用先进模范引领人。要让群众参与互动，讲出我州爱国的历史、团结的传统、感恩的心声、守法的常识，让全民知晓“惠从何来、恩向谁报”，共同珍惜来之不易的和谐局面。要做好学生的思想ZZ教育工作，让孩子们成为社会主义核心价值观的传播者、实践者、捍卫者。要大力开展向菊美多吉等先进人物学习的活动，收集制作甘孜州干部风采录，广泛宣传全州X员干部的爱民情怀和为民事迹。不断丰富宣传载体，积极开展正反典型巡回宣讲、“送文化下乡”活动，切实提高宣传教育的吸引力、影响力、感召力。
六要推动幸福工程新进展。民生连着民心。各分管领导和责任单位要科学组织，进一步加大幸福工程实施力度，确保完成百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村“甘露”、远村点亮、交通便民、新村示范“十大行动”年度投资任务。要按照“争取中央投资、省级补助为主、州县分级负责、群众投工投劳”的原则，完善各项管理制度，发动群众积极参与建设，保施工环境、保工程进度、保建设成效，建人民满意工程，共建共享幸福生活。
三、完善机制，推进群众工作全覆盖全天候高效运转
制如渠，行如水。要推动群众工作全覆盖，只有不断完善机制，才能做到“水”随“渠”走，循环往复、经流不息。
一是完善服务联系群众机制。立足联系群众，探索建立更加完善的便民服务制度。要形成干群结对认亲双向覆盖制度，每半年集中清理农牧民人户增减、变动及公职人员增减、调动等情况，及时调配、一一对应，实现公职人员与农牧户无缝对接、双向覆盖。要形成网格化联系群众制度，落实“州县领导包片、科乡级干部包村、乡村干部包户”的工作机制，联系服务群众主体责任更加明确。要形成服务联系群众常态，轮流派驻结对认亲小分队，推行小分队“交接单”制度；建好乡镇工作站，设好村联络员，形成上下互相沟通新机制，确保
服务联系群众不脱节、不断档。
二是完善矛盾排解机制。立足化解积怨，理顺情绪。要着力收集问题，建 立完善村、乡（镇）、县、州四本群众诉求管理台帐，及时掌握群众关切；要积极探索建立由人大代表、政协委员等各界代表人士组成的民情观察员队伍， 收集社情民意，掌握基层呼声。要全力规范办理诉求，切实抓好领导干部接访下访，形成干部“劝访息访或带访助访”结对亲戚办法，确保诉求得到及时有效解决。要强力化解矛盾，坚持解决问题“一事一办一回复一公示”台帐登记制度，探索建立社会化、专业化、行业性、区域性调解组织，综合推动矛盾纠纷妥善解决。要倾力预防隐患，按照“违反法律法规政策的不出台、影响干群关系不和谐的不出台、多数群众不满意的不出台”的要求，认真做好重大决策部署社会稳定风险评估等工作。
三是完善阳光决策机制。立足群众参与，着力推动决策公开公平、公正透明。要明确阳光决策内容，凡涉及群众切身利益问题、重大公共政策制定与调整、重大项目引进和实施、可能对X委政府产生负面影响的重大问题等都要让群众知晓，让群众成为“知情者”。要公开阳光决策程序，明确群众在决策中的权利和义务，让群众了解决策环节和步骤，使群众从局外人变为“参与者”。要强化阳光决策监督，继续做好工作目标“倒逼”、领导干部履职公开承诺制度等，强化人大法制监督、政协民主监督、纪检制度监督、社会舆论监督和群众评议监督，让群众成为“监督者”。
四是完善检讨纠错机制。立足群众满意，开门纳谏。要善于发现错误，开展“回头看”、思想大讨论、问卷调查等活动，大力倡导州县领导干部轻车简从、暗查暗访，发现问题、掌握实情。要敢于检讨错误，对存在的问题不回避， 不遮掩，敢亮丑，深刻剖析，查找根源。要勇于改正错误，科学制定整改措施， 尤其对单位或个人存在的问题要采取“发点球”方式予以纠偏补漏。坚持“一把手”亲自抓检讨纠错，建立群众参与下的X性剖析制度，从组织领导和群众监督等方面，引导各级各部门真纠真改。
五是完善绩效考评机制。立足群众认可，完善绩效考评。要如实亮绩，健 全群众工作全覆盖工作台账和群众工作网络信息平台，落实定期公示和通报制度。要科学评绩，根据各级各部门不同岗位干部职工的情况，完善群众评议、干部联系服务群众跟踪考察等办法，确保评价考核客观公正、令人信服。要切实用绩，坚决问责不按要求开展群众工作的公职人员，严肃处理因群众工作失
职导致结对亲戚参与群体性事件、危安案件的集体和个人，“违令者必斩”。将“12611”评选表彰活动制度化，大张旗鼓表彰先进，从中识别选用优秀干部。
六是完善宣传互动机制。立足干群互动，确保宣传教育入脑入心。宣传部门要根据州情和形势需要，统筹安排编印群众工作宣传内容，确保宣传内容既实又新。要探索宣传互动模式，形成结对认亲干部与群众、共建共创机关X支部X员与村X支部X员、群众骨干与普通群众、家庭成员与家庭僧尼成员、“小手拉大手”学生与家长之间的“五个宣传互动”，让群众在听得亲切、看得真切的形式中自然接受宣传教育。要坚持与时代共鸣，采取老话新说、老歌新唱、老戏新演，不断增强宣传作品的时代感，让爱国感恩成为全州广大群众的情感自觉，让团结同心成为广大群众的意识自觉，让学法守法成为广大群众的行为自觉。
四、统筹兼顾，推进群众工作全覆盖全落实见到实效
习近平同志提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，深刻阐述了中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中国梦就必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。省委、省政府立足四川省情和形势需要，教育引导广大X员干部和群众为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。同时，对全省藏区明确提出“必须坚持标本兼治，长短结合，综合施策，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，当前特别是抓好反分维稳工作”的要求，制定了关于加快藏区经济发展促进社会和谐稳定的意见，这为我们实现“中国梦”甘孜篇章指明了方向。面对新形势新任务新要求，我们只有做好群众工作，才能营造良好的发展环境；只有做实群众工作，才能让各项惠民政策惠及人民群众；只有做细群众工作，才能持续确保全州社会和谐稳定。各级领导干部必须牢固树立“一盘棋” 的思想观念，把群众工作作为一切工作的总抓手，顾全大局、团结协作，绝不能只抓手上工作而忽视全局，绝不能只重眼前而忽视甘孜发展的长远。
一要顺应群众路线主题教育的时代要求。我们一定要坚持执行中央部署不走样。州县两级将于明年初全面开展以为民务实清廉为主题的X的群众路线教育实践活动，我们要把群众工作全覆盖作为这次主题教育实践活动的重要内容。要“镜子常照”，以X章为镜，对照X的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央、省委关于改进工作作风密切联系群众的规定，以及州委“三个必须、七个严禁”等，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。要“衣冠常正”，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点、严明纪律、端正行
为，执行好群众工作检讨制度，保持共产X人良好形象。要“灰尘常扫”，深入开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，落实好群众工作纠错机制， 教育、查处、治理存在的问题，保持共产X人ZZ本色。
二要营造科学发展的良好环境。我们一定要坚持“长期建藏”不折腾。当前，我们正全力推进交通设施、新型城镇、生态工程等建设，同时要建设良好的发展软环境。要出台利企助企的政策，吸引企业进驻甘孜，并支持企业做大做强，为实现群众扩大就业创造条件。要严格规范行政权力，提升行政效能， 严禁吃拿卡要。要进一步规范市场经济秩序以及行政执法、涉企执法、中介机构执业等行为，严厉打击非法阻工阻路、敲诈勒索、强买强卖和收取“保护费” 等行为。要大力建设金融生态环境，开展诚信政府、诚信企业和诚信个人创建活动。要营造亲商爱商的人文环境，为企业提供信息咨询、技术服务和法律服务、招工培训及方便企业员工子女就学等优质服务。通过优化发展环境，推动落实“一优先二有序三加快”的产业发展思路，促进旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化联动”，为全州经济发展保驾护航。
三要汇聚改善民生的强大合力。我们一定要坚持改善民生不懈怠。利民之事，丝发必兴，对有利于百姓的事，即使小得像毛发一样，领导干部也必须倾力去做。要加强群众工作“十大行动”项目建设，保障资金投入，保证项目早日建成，群众早日受益。民生在勤，勤则不匮。要鼓励广大基层干部和群众积极投身到民生项目建设上来，采取政府补助水泥、钢材、大型机具租用等方式， 积极组织群众投工投劳，加快项目建设。要鼓励普通干部、农牧民群众参与到民生项目的建设、管理和评判中来，形成民生改善全民齐参与、干群共劳动的互助和谐局面。
四要铸造主动创稳的铜墙铁壁。我们一定要坚持依法治州不动摇。要坚持 制度维稳，推进实施依法治州战略，科学立法，通过群众工作不断促进全民守法。要坚持动态维稳，广泛发动各方群众，收集掌握情报信息，随时作好维稳力量的调整部署。要坚持常态维稳，依靠人民群众广泛参与，确保“网格化” 管控措施到位，让维稳成为常态。要坚持柔性维稳，把稳定工作扎根于群众工作之中，切实筑牢维护社会稳定的群众基础。要立足“群防群治”，通过组建群众工作队等方式，引导群众主动参与社会治安综合治理，维护百姓的安全。要开展“铸忠诚警魂”活动，建设藏区一流的政法队伍，大力提升政法干警新形势下做群众工作的能力、维护社会公平正义的能力和维护社会和谐稳定的本
领，实现由被动维稳向主动创稳转变。
五要建强服务群众的基层堡垒。我们一定要坚持夯实X的执政基础不放松。 要强力建好乡村班子，加大体制外招录和公选力度，让符合条件的村组干部有发展通道，重点抓好乡镇X委书记选配，坚决整顿软弱涣散乡村班子，不断提升基层组织服务群众的能力。要强力提升能力素质，完善基层干部培训机制， 建立能力提升帮带机制，深化乡镇干部学说藏语、村组干部学说汉语活动，破解沟通交流障碍。要强力规范工作制度，落实乡镇X政班子成员联片包村、恳谈访谈制度、包村干部工作制度和村干部管理考核制度，大力推广甘孜县昔色乡“三二二”群众工作法，提高乡村两级科学化工作水平，为明年全州开展“基层X建工作年”活动奠定基础。
五、知责担当，用甘孜精神铸就群众工作强大动力
群众工作责任如山，群众工作天地广阔，群众工作大有作为。在群众工作全覆盖新征程中，要大力彰显“忠诚爱国、乐善互助、务实创新、坚韧奋进” 的甘孜精神，用甘孜精神铸就推动群众工作的强大动力。
——忠诚爱国。忠诚是始终如一地恪守信仰、职责和情操；爱国是忠诚祖国而展现出的最朴素最真挚的情感。我们要常拭信仰之灯，加强X性修养，以全面落实X的路线方针政策诠释对X的忠诚。要常思人民恩情，视人民为父母， 为民尽责，善谋善为，善作善成，以群众工作的生动实践展现对人民的忠诚。要常念下级之苦，真诚对待下级，用心服务下级，主动接受下级监督，在忠诚战友和下属中展现对组织和事业的耿耿忠心。要常忧国家命运，坚决反对分裂， 切实维护祖国统一，把对祖国的热爱、对人民的忠诚和对甘孜大地的无比深情， 转化为在群众工作全覆盖中锤炼人生、升华理想、奉献为民的实际行动，让忠诚爱国成为全州人民的ZZ追求。
——乐善互助。乐善是爱人爱己的最高境界，互助是感恩利人的现实表现。向善的人越多，社会就越和谐；感恩的心越多，人生就越幸福。甘孜大地洁白美丽，甘孜人民乐善好施，各族群众互帮互助。广大干部要以乐善之心对待群众，面对群众大事急事难事，担起责任，互助互爱。全州干部群众要有团结自觉，切实珍惜和维护团结，紧紧拧成一股绳。全州各族群众要懂得感恩，感恩X和国家、感恩美好生活，存乐善之心、行感恩之举，让乐善互助成为全州人民的价值追求。
——务实创新。务实创新是脚踏实地与仰望星空的统一，是把握当前与开
创未来的结合。面对州情，我们不能再沉溺于无奈和沮丧，我们也不能闭着眼睛夸夸其谈。要实事求是，不尚虚名、不务虚功，实干苦干，务求实效。要因地制宜，坚持一切从实际出发，在实践中研究对策、找准措施，在实践中创造业绩、探索经验。要执行有力，把工作的重点放在抓落实上，踏石留印，抓铁有痕。创新是成就伟业的强大动力。要不甘人后，敢于创新，突破陈规，打破现状，追求卓越，让务实创新成为全州人民的精神追求。
——坚韧奋进。坚韧奋进就是不怕困难和挫折，顽强不屈，勇往直前，克服一切障碍，实现既定目标。甘孜人民曾在坚韧奋进中创造了璀璨的康巴文化。续写甘孜历史新篇章，需要大力弘扬坚韧奋进精神。要坚忍不拔，坚定信念毫不动摇，遇到挫折百折不挠，身处困境万难不屈。要坚持不懈，定了的事一抓到底，锲而不舍，咬定青山不放松。平凡的事做一百遍就不平凡，简单的事做一百遍就不简单；重复就是力量，坚守就有希望，奋进实现梦想。要坚强无畏， 面对任何阻力，始终无私无畏，勇敢前行，让坚韧奋进成为全州人民的品质追求。
同志们，海拔再高高不过人民群众的利益，风景再美美不过爱心与奉献。面对群众工作新征程，我们豪情满怀，携手前行；面对人民群众新期盼，我们披肝沥胆，义不容辞。只要我们怀揣爱心，为民奉献，弘扬甘孜精神，举全州之力推进群众工作全覆盖必将在康巴大地上矗立起时代的丰碑！美丽生态和谐幸福新甘孜必将舒展更加绚丽的画卷！
在全州领导干部谈心谈话会上的讲话：苦乐相伴坚守忠诚
（2013年12月27日）
人的一生都要面临生死、荣辱、苦乐的思考与选择，量出人生长度的是生死，测出人生高度的是荣辱，而诠释人生宽度与厚度的则是苦乐。苦乐是每个人现实生活中的真切感受，一言一行、一颦一笑、一举一动均反映出内心苦乐。苦与乐相生相伴，相随相融，并相互转换，这完全取决于我们如何对待她。
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，流露出先贤忧国忧民的真挚情怀， 折射出古人先苦后乐的价值追求。对人民公仆来说，“为民受苦苦亦乐”，苦的环境、苦的心境、苦的局面不仅可以磨练意志、砥砺品性、考验忠诚，还可以让我们在苦乐相伴中牢记使命、排难而进，书写别样精彩人生。
苦是一叶负重的小舟，破浪前行苦亦乐。
一叶小舟，负重载物驶向彼岸。从起航的那一刻起，她的使命就是驶向彼岸。起航时，离开安全平静的港湾；航程中，有电闪雷鸣，有漩涡暗礁，有海雾弥漫，有狂风巨浪，小舟承受着许许多多的苦……然而，小舟不能退却，也不会退却。相反，因为重物在舟，必须激流勇进，必须乘风破浪，必须定向定力，才能把重物送达彼岸。这，是小舟，负重至岸是她的使命。
我们甘孜的人民公仆，就是要做一叶叶扁舟。我们都有温暖的家，我们都渴望天伦之乐。当我们接受组织的重托，在此时此地的岗位上履职尽责，我们就已起航，随时离开幸福温馨的家的港湾。高原缺氧、常年冰雪的环境之苦， 暗流涌动、维稳严峻的磨砺之苦，发展滞后、民生民计的忧劳之苦，我们同样承载着许许多多的苦……无论多苦，我们都必须面对，必须承受，必须以百倍的勇气去担当、去克服、去超越。因为，为甘孜人民创造美好幸福的生活，是我们的责任所在，使命所系。使命在肩，我们不能退缩。
舟的生命在于航行到达彼岸，人的生命在于自我超越实现使命。说到这里， 让我想起因公殉职的好战友世祥同志，岳母去世他不在身旁，双亲病危他无暇照顾，妻子手术他没能陪护，他始终坐镇反分裂斗争的最前沿，不顾自己的病体数次投身扑灭森林大火第一线，特别是玉树地震后一年内到石渠17次之多， 夙夜在公、忧劳在心，都是靠服用安眠药来强迫自己休息……“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。世祥同志为X和人民的事业，为甘孜老百姓历尽千辛万苦而鞠躬尽瘁、奋斗终身，是康巴草原养育的优秀儿女。世祥同志的生命之
舟，忠实完成了自己的使命，把一腔热血播撒在了这片他深爱的土地上。
我们全州的人民公仆，都要像世祥同志和菊美多吉同志一样，作劈波斩浪的小舟，承载起为民知责担当的崇高使命，勇敢地行走在反分维稳的刀锋上， 用智慧的力量，驱散涌动的暗流；攻坚于底部突围的壁垒中，用团结的力量， 开辟出加快发展的新航线；致力于民需民忧的苦海里，用各族人民深切的期盼托起海平线上美丽生态和谐幸福新甘孜这轮初升的太阳。
苦是一座连心的小桥，俯首载物苦亦乐。
一座小桥，连接南来北往。从构架起的那一天开始，小桥都俯首躬身，使得“沟壑变通途”。不管岁月如何悠长，不管春夏秋冬如何更替，总是坚守梦想：承载着车水马龙，聆听着人声鼎沸，忍受着寒夜荒寂。弯弯的小桥，承受着许许多多的苦……河水时涨时落，冬日冰凝霜覆，夏日惊涛裂岸，然而，小桥始终俯着身子，让每一个过桥的人过得踏实，过得平安，过得欢喜。这，是小桥，俯身便民、默默沟通是她的情怀。
我们甘孜的人民公仆，就是要做一座座连心的小桥，我们用心用情，超越血脉，把X的政策和政府的温暖送到每户农牧民的家中、每个农牧民的心上。我们举全州之力推进群众工作全覆盖，奔走颠簸于雪线之上，千山万水认亲戚， 千家万户凝爱心，千言万语做工作，千辛万苦办实事，千锤百炼筑堡垒，千方百计聚心力。躬身为民，这正是我们坚守的动力。
桥的情怀在于路途相通，人的情怀在于心心相通。我们州民政局一位干部与石渠县一位81岁的老阿爸次达老人结对认亲后，今年老阿爸专门从石渠乘班车辗转千里来康定看“病”。当他们父子俩在州医院门口相见时，老人说：“我其实没啥病，就是想看看我的‘好儿子’啊！”这是心灵相通的感动，这是超越血缘的真情。“为民受苦苦亦乐”。在这时候，我们曾经千里奔波雪山之巅的苦又算得了什么？！
我们人民公仆一定要始终坚持把群众的呼声作为第一信号，以爱民之心激励自我；始终坚持把群众利益作为第一追求，以责任之心砥砺自我；始终坚持把群众满意作为第一标准，以感恩之心塑造自我，我们要像俯首载物的小桥一样，彰显躬身为民的诚挚情怀，用心书写对X忠诚，对国家忠诚，对人民忠诚的动人篇章。
苦是一口千年的古井，谦诚奉献苦亦乐。
一口古井，嵌地掏心，谦和诚朴，以甘泉滋养万物。掘井及泉，古井总是
处低洼悄然而住。寒来暑往，昼夜更替，这古井从石缝泥隙里万涓成水、辛苦积攒，一旦有所需求，毫不吝啬，尽己所能，倾其所有；古井从不张扬，善利万物而不争，哺育着这一方土地及这片土地上的一草一木；古井从不索取，以无限的柔情守候着古老的村庄，用自己的甘泉哺育着一代一代的生灵。默默无闻，在风雨岁月中坚守，古井有许许多多的苦……然而村庄因此生机勃勃，柳青花红，世代繁衍，人丁兴旺，人才辈出，古井苦也乐在其中。这，是古井， 低调无私、奉献自我就是她的精神。
高原虽然古井较少，却有着拥有古井品质而可爱可敬的许多人。在理塘县一个偏僻的小山村，一位名叫王安全的工人，每天上下班，全靠奔腾的拉波河上那根18米长的钢绳，他的办公地点是一座400千瓦的小电站，十二年来孤身一人默默坚守，给当地两千多农牧民群众安全用电提供了坚实的保障，乡上换届时有人大代表联名推选他当乡领导，他却婉言谢绝，他要继续在这平凡的岗位上作出不平凡的贡献。他是外地来甘孜打工的人，一打就是12年，老阿妈有病， 他捐钱买药；老阿爸交不出电费，他用自己的工资垫付。他的无私奉献，他的坚守坚持，已经远远超越了打工的内涵。他这种无私的精神就是我们甘孜最宝贵的财富。
“位卑未敢忘忧国”。我们甘孜的人民公仆就要像谦和诚朴的古井，就要像王安全一样，用我们的实际行动，诠释大爱无私的精神。要深刻理解“成就他人比成就自己更重要，看到别人的苦比看到自己的苦更重要”，甘为人梯， 甘于奉献，把为人民、为社会的无私奉献作为人生的崇高目标与价值取向。每天做平凡的事情，每天做重复的事情，把平凡的事情做好就是伟大，把重复的事情做实就是力量。在枯燥简单、平淡平凡中去实现莫大的人生意义和价值， 在成就他人、成全他人中收获真正的快乐。
让苦乐相伴，让人生因无私奉献精神而拥有厚度，让我们的忠诚换来甘孜人民的幸福安康。
苦是一剂良药，消炎止痛苦亦乐。
良药苦口利于病，药味之苦，针砭之痛，深及肌理，触及骨髓，药到病除， 最终身心康泰。一剂良药，浓缩了多少天地精华，又融摄了多少冰火煎熬。百炼成药，入口难咽，良药真苦……然而，良药通达肺腑之后，祛病强身，苦尽甘来，良药苦并乐在其中。这，是良药，自居苦处、扶正祛邪是她的灵魂操守。李时珍用生命做赌注，遍尝百草之苦，历尽一生艰辛著就《本草纲目》；藏医
药始祖元丹贡布走遍雪域高原博采众家之长撰写成了千古巨著《四部医典》， 他们使多少人驱除病魔、益寿延年而名留青史。
良药对病人而言，是身体健康的需要，对社会来说，我们需要“良药”来匡扶正义。当前，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，依然侵蚀着全州各级X员干部，州委州政府重大决策部署仍然难以在有的地区有的部门中形成狠抓执行落实的行为自觉，更有甚者沾沾自喜、夜郎自大、居功自傲，思想空间封闭，思维方式保守，沉湎于自我感觉良好的甜梦之中。
作为甘孜的人民公仆，我们就应配好用好X的群众路线教育实践活动这剂“良药”，责躬省过，带头向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气“开处方”，向平庸、软弱、懒散、推诿等可耻行为“下猛药”，向群众工作纠错不力、重大项目推进不力、维稳责任落实不力、民生改善措施不力等失职现象“动手术”。
“居之无倦，行之以忠”。我们要有坚韧奋进、孜孜不倦的精神状态，去坚守对X和人民的忠诚；要有“身无半亩，心忧天下”的廉洁而忧群众之苦的胸襟；要有敢于发现问题，敢于纠正错误，敢于自我剖析的勇气；特别是“一把手”要有敢于说“对我监督，向我看齐”的胆识和气魄。借此机会，请同志们监督我们州委常委，我们一定会严格要求自己，我们一定会知错就改，凡是要求别人做到的自己首先做到。只有这样，才能杀菌消毒，激活肌体，以知错就改的灵魂操守，激发正能量，弘扬甘孜社会新风气。
用这剂苦的良药，让我们永葆共产X人和人民公仆的ZZ本色，真正全心全意为人民服务，去捍卫甘孜形象，捍卫甘孜荣誉，捍卫甘孜未来。
苦乐相伴，让良药之苦永葆我们的忠诚之心。
苦是一枝绽放的腊梅，凌寒飘香苦亦乐。
墙角一枝梅，凌寒独自开。在风雪弥漫蝶难来的时节，灿然怒放。梅花欢喜漫天雪，腊梅“俏也不争春，只把春来报”，让大地在酷寒中有了无限生机， 让人民在严寒中闻到沁人肺腑的清香，让世界在冰雪中憧憬春暖花开。这，是梅花，寒苦飘香是她坚韧的品格。
“梅花香自苦寒来”。我们都知道，因为苦，忠诚家国的屈原吟出了千古名诗《离骚》；因为苦，腐刑下狱忠诚职守的司马迁编撰了史家绝唱《史记》； 因为苦，瘫痪的霍金坚韧地写出了辉煌的《时间简史》；因为苦，失聪的贝多芬坚强地奏出了振撼世人的《命运交响曲》。
“何时可见真本性，高原风雪弥漫处”。今天，置身高原缺氧、灾多灾重灾频的甘孜大地，作为人民公仆的我们，一定要铸造不屈不挠的坚韧品格，做一枝枝绽放飘香的腊梅，让人民群众闻到我们的清香，做一朵朵盛开的冰山雪莲，坚守生命禁区，在冰雪中抗争，在生死中穿越，在X和人民最需要受苦受累的地方绽放，把这片高原赠予我们的苦难财富凝练成一生的荣耀和最大的人生快乐。
苦乐相伴，让环境之苦锻造出我们坚韧的意志。
人生的归宿何在，人生的价值何在。作为甘孜的人民公仆，我们要像负重的小舟，承载为民发展的使命；像躬身的小桥，用心用情为民服务；像无私的古井，谦和诚朴，利万物而不争；像消炎杀菌的良药，扶正祛邪，让甘孜大地风清气正；像绽放的梅花，把香气快乐奉献给我们热爱的土地和我们深爱的人民。
士不可以不弘毅，任重而道远。重任在肩，苦乐相伴。让我们在苦乐相伴的人生旅途中，去为甘孜人民谋福祉。让我们苦并快乐着，让我们的忠诚永远回荡在圣洁美丽的康巴高原！
群众路线促和谐
（2013年6月1日）
四川甘孜藏族自治州110万人口，以藏民族为主，绝大部分信奉藏传佛教， 保稳定、促和谐是各级干部面临的首要问题。近年来，甘孜州坚持走群众路线， 举全州之力开展“六大活动”，X群、干群关系空前和睦融洽。
做群众工作首先要注重联系群众的广泛性和普遍性，我们动员全州5.1万多名州、县、乡各级干部职工“结对认亲”，带着X和政府对广大农牧民群众的深情厚谊，踏冰冒雪，进村入户，与206954户农牧民结为“亲戚”，成为X和群众之间的“连心桥”，以最直接、最真诚、最有效的方式“访民情、解民忧”， 让工作没有盲区、不留空白，做到全域覆盖、全程互动。
寺庙是基本的社会单元，僧人是基本群众。我们开展“同心同向”活动， 与僧尼真诚交心谈心，积极引导宗教界广大教职人员真心拥护X的领导，拥护社会主义制度，与X和政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行。全州43名州级干部、700多名县级干部和900多名县级部门负责人联系532 座寺庙及5000多名宗教界代表人士，将困难僧尼纳入城乡“低保”供养，发放救助资金，对僧尼进行医疗救助，改造危房寺庙，为寺庙通路、通电、通水、通光纤和通广播电视。依法管理寺庙，维护宗教信仰正常秩序，全力推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设，规范宗教事务活动，破解了宗教插手司法、干预行政的难题。
我们把帮扶结对困难群体作为群众工作全覆盖的重点，开展“爱心帮扶” 活动，全州1089名副县级以上的干部与3011名孤儿、3027名科级干部与2789名城镇“三无”人员进行爱心结对。同时还对农村1.2万多名农村“五保户”、残疾人和特困群众进行爱心帮扶，改扩建中心敬老院，对残疾人的危房进行了改造，发放资金，扶助1800名智障和重度残疾人居家托养。广泛筹集慈善基金， 大力弘扬慈善爱心文化。
X的基层组织是团结带领群众的战斗堡垒，我们开展“共建共创”活动， 采取“一对一、一对几”的方式，由1657个州、县、乡机关支部与2734个村、社区X支部结对开展“共建共创”活动，大力培养发展农村牧区新X员。去年全州发展X员4931名，其中发展农牧民X员3190名。通过制定共建措施、共同晋位升级、关心帮扶贫困X员、建立健全X内活动制度等活动，增强农牧区基
层X组织的凝聚力、创造力和战斗力。
开展“爱国、守法、感恩”为主题的宣传教育，筑牢“反分维稳”思想阵地，是群众工作的重要内容。我们精选一批基层群众自编自创的各类文艺节目， 送到全州的村落藏寨。组建宣讲团，优秀共产X员菊美多吉事迹报告和服刑人员的“现身说法”，反响强烈。编印了《面对面、手拉手、心贴心》、《让爱国精神铸就民族之魂》、《用法礼奠定人生的基石》、《用感恩点染精神的底色》等宣传教育读本40余万册，使主题宣传教育深入人心。
面对藏区饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等群众反映强烈的现实问题，我们实施了全面惠及全州农牧民群众的民生“幸福工程”，千方百计优化州县财政支出结构，积极争取对口帮扶单位大力支持，筹措资金80多亿元， 整合各种资源，争取再用两年时间完成十大民生工程，筑牢民族和谐稳定的民生基础。
“积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。”群众路线永远是我们的法宝。
用心、用情、用理、用法做寺庙群众工作
（2013年11月4日）
四川省甘孜藏族自治州地理位置特殊，藏传佛教历史悠久、寺多僧众，全州有经政府批准的藏传佛教寺庙512座、僧尼6万余人，绝大多数群众信仰藏传佛教。近年来，州X委认真贯彻执行中央关于藏区工作的一系列方针政策，坚持以全州群众工作全覆盖为载体，大力推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设， 努力推动自治州经济社会发展和长治久安。
建立纽带增进干僧感情。全面推行领导干部联系寺庙教堂全覆盖。州级领导和州级各部门主要负责人每人联系1座寺庙（教堂），确保全州532座寺庙（教堂）都有县级以上干部联系。通过“建立一条纽带、开展一次恳谈、传送一份关爱、建好一批项目、创新一项机制、建设一支队伍、表彰一批先进”的“七个一”活动，积极引导宗教界广大教职人员真心拥护社会主义制度，与政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行，努力实现“爱国守法好、持戒修行好、管理服务好、引领适应好、团结和谐好”的目标。联系干部每年至少两次入寺开展工作，并建立联系台账，切实当好方针政策和法律法规的宣传员、帮助寺庙僧尼解决合理诉求的服务员、实施寺庙公共服务的协调员、加强寺庙依法管理的督导员。
公共服务体现X政关怀。坚持“两基本”理念，将僧尼作为基本群众，将寺庙作为社会基本单元，全面落实惠寺惠僧政策。坚持部门工作与依法管理宗教事务相结合，与落实寺庙公共服务相结合，努力把各项工作向寺僧延伸。制定并实施了《甘孜州寺庙基础设施建设规划》，先后对遵纪守法寺庙实施了通水、通电、通路和危房改造工程，对有条件的寺庙开展消防、环卫等设施建设。积极推进僧尼社会保障全覆盖，资助9482名困难僧尼参加城镇医保、新农合， 将12429名僧尼纳入低保。积极开展僧尼健康体检，累计建立僧尼健康档案29887 份，让寺庙僧尼普遍感受到了X委政府的关怀。
全方位开展教育引导。坚持把法律服务和政策咨询贯穿于藏传佛教寺庙爱 国主义教育活动始终，不断创新宣传教育方法和载体，释经解义、以理服僧。州级部门“一把手”每年至少到联系寺庙召开一次恳谈会，用真情与宗教代表人士谈心；用真情感化僧众，使他们知国情、感国恩；用真情激发宗教界人士在发展和稳定中发挥积极作用。同时，州X委制定了《藏传佛教寺庙僧尼三项
教育实施方案》，编纂印发了藏汉双语的《宗教工作简明手册》（干部读本） 和《持戒精修、护国利民》（僧尼读本）。一方面让各级干部真正掌握X的统战宗教政策理论，学习宗教常识，增长宗教知识，增强说服僧尼的能力水平。另一方面在广大僧尼中广泛开展学习和培训，教育引导僧尼爱国守法、持戒利民。
多层面开展集中培训。成立宗教代表人士培训中心，采取省州联办、州上 主办，州县联办、县上主办，入寺宣讲等多种方式，不断加强宗教代表人士的培训培养。一年多来，州级共举办了活佛、经师、堪布、格西、觉姆以及寺庙财务人员、文物管理员、消防员“三员”等宗教代表人士培训班18期，先后培训宗教人士近万人次。创新培训方式方法，结合当前甘孜宗教领域存在的突出问题，突出政策法规、ZZ思想、改革发展形势以及现代管理理念、科技文化知识等内容，加强寺庙僧尼X的民族宗教政策、法律法规以及现代科技文化知识的学习培训。制定了宗教代表人士“百千万”工程实施方案，从2013年起对“百名宗教界代表人士”、“千名经师”、“万名僧尼”开展培养培训。
为建设幸福新藏区凝聚正能量
（2013年11月7日）
实践证明，越是改革开放，越要重视和加强宣传思想工作；越是应对重大挑战，越要充分发挥宣传思想工作的强大ZZ优势。在纷繁复杂的社会环境中， 甘孜州州委认真贯彻落实中央和省委决策部署，切实增强宣传思想工作的责任感和使命感，以提振民心士气为总体取向，紧紧围绕全州中心工作，努力鼓劲造势，形成了全社会共同参与、共促发展稳定和谐的良好氛围；以重大时间节点和民族节庆活动为抓手，着力于民族团结，汇聚起各方力量；以解决农牧区基层“看听难”问题为着力点，凝心聚力，为推动甘孜藏区经济社会发展作出贡献。
为认真贯彻落实全省宣传思想工作会议精神，进一步开创藏区宣传思想工作新局面，为建设美丽生态和谐幸福新藏区凝聚积极正能量，我们将从以下几个方面加强宣传思想工作。
围绕中心、服务大局，提升工作推动力。找准推动工作的着力点，精心策 划主题宣传、典型宣传和形象宣传，为社会稳定、经济发展创造良好的舆论氛围。坚持服务发展，紧紧围绕推动科学发展、加快发展的经济工作基调，紧紧围绕多点多极支撑发展战略，既全面宣传当前经济形势，又深入宣传中央和各级X委政府作出的决策部署；既宣传藏区科学发展的思路、举措和成就，又深入宣传各地各方面发展经济的好政策、好典型、好经验、好干部，为藏区跨越发展和长治久安奠定坚实的思想基础和群众基础。坚持服务稳定，运用典型案例等鲜活教材，深入揭批达赖分裂集团挑唆自焚、制造民族分裂、挑起社会矛盾的险恶用心，保持舆论反制的高压态势。特别狠抓媒体、学校、寺庙思想文化建设，广泛开展生命教育、法制教育等，占领道义和舆论制高点。坚持服务群众，综合运用各种宣传工具，让群众从内心深处感悟X委政府的爱民情怀， 增进干群关系融洽。
把握导向，掌握主动，提升舆论引导力。切实做好引导舆论主流、团结社 会主体、唱响主旋律的工作。在认知认同上下功夫，广泛深入持久地宣传X的十八大、省委十届三次全会精神，宣传州第十次X代会和州委十届三次、四次全会精神，宣传甘孜的发展定位、“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会发展总体战略、“三化”联动发展路径和产业发展
思路及奋斗目标，引导人们提高思想认识。在践行示范上下功夫，深入开展多种形式的精神文明创建活动，引导人们自我教育、自我提高、自我发展，为跨越式发展和长治久安提供强大的凝聚力、生命力和创造力。
深入基层，根植群众，提高思想凝聚力。宣传思想工作的本质是X的群众 工作，主要对象是群众。必须坚持群众化，针对不同地区、不同阶层、不同领域对象的不同情况和要求，用群众容易接受的语言和方式有的放矢地进行宣传教育，达到潜移默化、润物无声。必须坚持现代化，注重发挥网络媒体作用， 重点推进报网融合、刊网融合、台网融合，加强网上舆论引导，精心组织网上正面宣传，推动优秀文化精品上网传播。进一步统一思想认识，由以往广电部门单兵作战向依靠经信、公安、工商、宗教等多个部门联合行动转变，工作重点由以往规范群众收视行为向依法打击处理少数别有用心传播有害信息的敌对分子转变。
传递文明，引领风尚，提高价值构建力。提高文明水平不仅是甘孜全面建成小康社会的应有之义，也是当前推动发展的战略选择。让传统价值融入时代气息。坚持把社会主义核心价值体系建设贯穿于国民教育和精神文明建设全过程，以提升群众文明素质和干部“精气神”为重点，扎实推进思想道德和精神文明建设，深入开展公民道德实践活动、“爱国守法感恩团结”群众宣传教育和社会主义荣辱观教育活动，深化川藏线千里文明走廊和农牧区精神文明创建活动，大力弘扬民族精神、时代精神和雷锋精神，像菊美多吉等先进典型一样， 努力集聚推动发展、促进和谐稳定的正能量。让核心价值融入生活气息。通过建立管理制度、行为准则、村规民约等方法，将社会主义核心价值体系融入群众日常工作和生活之中，使之成为指导人际交往、文化娱乐的价值观念和行为准则。针对道德失范、诚信缺失等现象，通过采取反面事例剖析和警示宣传， 引领群众树立良好的道德操行，创建文明遵纪的良好氛围。
紧贴需求，加大投入，提高文化服务力。文化是民族的血脉，是人民的精 神家园。要加强基础设施建设，加快州县“两馆”、乡（镇）综合文化站、牧民定居点文化设施设备配送等文化惠民工程建设，加快州民族博物馆、州民族体育馆、德格康巴文化研究院建设，不断提高公共文化设施水平，提高基层文化服务设施使用效率，为群众提供公共文化福利。要加快提高电视覆盖面，用三年的时间，实现州县电视节目全覆盖。要不断丰富文化产品，大力发展民间传统文化艺术，制推唐卡、泥塑等精品力作，用丰富的文化产品为广大群众提
供更好的服务。要积极推动文化创作，以文化（艺术）馆为龙头，逐步建立和规范藏戏、摄影等各种群众性的文化社团，整合群众文化力量，帮助提高文化创作能力，丰富文化创作活动，不断满足不同层次群众文化需要。
拓宽渠道，讲究方式，提高形象展示力。发出自己的声音，扩大自身的影 响，不仅取决于内容是否具有独特魅力，而且取决于传播能力的强弱。把拓展渠道与加强管理结合起来。切实加大重点项目建设、重大发展成就、重点民生工程、社会文明进步的系统宣传，深入挖掘正、反两方面典型，有重点地剖析一些典型案例、树推典型人物，深入开展好正面引导发动和反面警示教育，做到言之有物、言之有理、言之有情，向全州人民勾画美好前景。把舆论宣传与推动发展结合起来。充分利用文化交流、文艺演出、旅游展览等契机，推动州内媒体与中央和省上主流媒体合作，加大在全国、全省、藏区宣传甘孜州的力度，正面展示甘孜藏区良好的社会环境，让外界更多地了解甘孜、支持甘孜发展。
更新观念，突破局限，提高宣传创新力。面对新情况、新问题，不改进就 没有活力，不创新就不会发展。要学会结合实际宣传策划。按照发展稳定民生的重点工作确定宣传文化工作的重点，根据全州改革开放的主攻方向确定宣传文化主攻方向。要完善文化产品评价激励机制，面向社会、面向群众开展宣传文化服务评价，把群众评价、专家评价和市场检验有机结合起来。
对话甘孜州委书记胡昌升：一个关于诗意栖居的梦想
（2013年7月12日）
“没有甘孜的小康，就没有四川的全面小康。”这并不是一句令甘孜人感到自豪的话，相反，它道出了甘孜州之于全省发展大盘的短板制约——GDP总量位居21个市州末位。
面积占四川三分之一，资源丰富，却又多在国家主体功能区规划的限制开发区域。
在甘孜，空气含氧量只有平原地区的一半左右，人们每登高一米、每前进一步，都必须付出更多努力。
在甘孜，在发展中要登高突围，同样需要付出更多努力。但是，一旦突破， 就如蜀山之王贡嘎山刺破云海，巍然无匹。
全省多点多极支撑发展战略的全景图中，甘孜从何落笔？近日，甘孜州委书记胡昌升接受本报记者专访，讲述了一个关于诗意栖居的梦想。
对照全面小康，现在只能打62.3分
记者：你曾经当过大学老师，也曾在首位城市成都和浓缩四川特色的丘陵地区工作过。用一双阅历丰富的眼睛来打量甘孜，你看到了什么？
胡昌升：今天是我到甘孜工作的第469天，可以说，这片神奇的土地每天都会带给我新的惊喜。这里的山、水、人，自然、人文、历史，哪一项都有着独一无二的魅力，都能给想干事的人带来无尽发展空间。
记者：有没有看到什么短处？
胡昌升：短处当然有，还很明显。比如基础设施严重滞后：不通铁路、高速公路，甚至没有一寸一级公路。人才匮乏：全州15位享受国务院特殊津贴的人才中，14人已退休；只有7个博士生，但无一是专业技术人员。在无形的方面， 发展意识、发展环境、发展载体滞后，市场主体少之又少。
记者：甘孜州去年生产总值175亿元，坦率地说在全省“垫底”。假设2020 年全面建成小康时的水平是100分，现在你给甘孜打多少分？
胡昌升：按照国家统计局关于全面小康的指标体系测算，到去年底甘孜只有62.3分。6大指标中有4个没及格，其中经济发展指标的实现程度仅42.1%。到2020年，预计全国人均GDP将达到5.5万元，甘孜要实现同步，今后年均增速至少要达到15%。
记者：从破解甘孜发展难题的实际出发，你怎样看省委十届三次全会提出的三大发展战略？
胡昌升：从经济学的角度看，多点多极支撑发展战略是一个节点经济学的概念，就是通过节点支撑推动区域经济均衡发展、互动发展和良性发展；“两化”互动、城乡统筹是产业经济学，能够极大增加市场有效需求；创新驱动则是动力经济学，加快转变经济发展方式。这三者有机统一，将有力支撑全省实现“两个跨越”。
对甘孜来说，这三大发展战略特别是多点多极支撑发展战略，是甘孜的发展良机，更是对症下药的良方。首位城市的率先发展和市州梯队的跨越，对甘孜的辐射带动作用将十分明显。从州内来看，除康定县外，全州其他17个县的经济排位都在全省140名以后。做强县域经济，实现底部突围，对我们来说尤为紧迫。
当然，前提必须是基础先行。我们正在实施交通三年大会战，去年一年的投资就相当于过去10年的总和。目前在建的27条道路总里程2690公里，将在2014 年带来甘孜路网的历史性跨越。
优先发展全域旅游，实现诗意栖居
记者：在来甘孜的国道318线上，我们几乎每走一两百米就能碰到骑游者、徒步者，据说每天进入甘孜的“骑友”就有几千人。
胡昌升：四川的旅游资源是世界级的，而全省尚未开发的世界级旅游资源一半在甘孜。甘孜被誉为“世界第三极”，康巴圣境已成为世界游客心中的美丽期盼。我们把全域旅游放在甘孜优先发展的战略地位，提出建设中国全域旅游先行区，让甘孜成为诗意栖居的地方，成为世界最佳旅游目的地。
记者：甘孜把旅游业而不是其他产业摆在第一位，听上去有些出人意料。这是否与哲学家口中“诗意栖居”的人类梦想有着某种联系呢？
胡昌升：诗意的栖居，是天、地、人之间，自然与心灵之间的和谐共处。甘孜的优势资源很多，选择什么产业来优先发展，就意味着选择什么样的发展路径。我们认为，甘孜的旅游资源的比较优势最大，可以与其它产业联动发展， 能够保护生态环境，实现人与自然和谐共荣的新型发展模式。
旅游发展有两种模式，一种是经济促进旅游的模式，一种是旅游促进经济的模式，发达地区大多是第一种模式。而对欠发达的甘孜来说，如果所有产业齐头并进，如果重复一、二、三产业逐步递进的常规发展路径，与发达地区的
差距将会越来越大！以旅游业为龙头带动产业高端化，这就是甘孜的非均衡发展战略。去年，旅游业增加值占全州GDP的13%，我们的目标是要达到25%左右。
记者：但在我们印象中，甘孜旅游叫得响的产品不多。
胡昌升：我们有世界级资源，却缺乏世界级景区。现在，甘孜正瞄准“世界级”的要求来规划旅游产业，按照唯一性、特色性原则对景区进行优化。比如，同样是看雪山，东部贡嘎山叫“香格里拉之巅”，是世界上距离大都市最近的极高山群连绵起伏区；南部稻城亚丁叫“香格里拉之魂”，是中国香格里拉生态旅游的核心区。
记者：怎么理解全域旅游？
胡昌升：游客一走过二郎山隧道，就置身于一个全域旅游的环境了。不同的产品，不同的体验，希望能让游客放慢脚步，细细感知甘孜的大美天成。从工作层面讲，就是产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合和市场全域营销。
记者：很期待看到甘孜旅游的新面貌。
胡昌升：那我做个广告，在今年国庆节前，稻城亚丁景区将以崭新的形象面世。
记者：在甘孜的产业兴州思路中，除了“一优先”，还有“二有序、三加快”。
胡昌升：是，我们还将有序发展生态能源和矿业，加快发展高原特色现代农牧业、特色文化产业和特色中藏医药产业。最终的目标，是建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”。
群众工作是“手术刀”和“开山斧”
记者：这次采访中，我们碰到的每一位干部，都会谈起在农村的“亲戚”。甘孜正在推进群众工作全覆盖，要求每个X员干部与农牧民群众“结对认亲”， 这是出于怎样的考虑？
胡昌升：举全州之力推进群众工作全覆盖，是破解甘孜发展困局的“手术刀”，是建设和谐幸福甘孜的“开山斧”。公职人员直接联系每户农牧民，走亲戚、问冷暖，叙真情、解真难，以最直接、最真诚、最有效的方式，温暖全州20万余户农牧民，这就架起X群干群的“连心桥”，有了通晓民情冷暖的“晴雨表”。
记者：你自己和“亲戚”们常走动吗？
胡昌升：我们关系很亲近，今年除夕，我和妻子就是住在道孚“亲戚”家， 和他们一起团年的。我们的孩子们之间也经常发短信交流。
记者：群众工作全覆盖会一直持续下去吗？
胡昌升：泸定桥碑记上有一句话，“夫事无小大，期于利民，功无难易， 贵于经久”。群众工作也是这样，要时时刻刻把群众意见记在心上、抓在手上， 让深入群众、服务群众成为一种自觉和习惯。只要我们真正用心用情为群众服务，群众也会倾力倾心支持X委和政府的工作。
记者：你个人有一个什么样的中国梦？
胡昌升：我个人的梦就是实现甘孜梦。我希望它是这样的：生态环境更加优美、依法治州深入推进、干群关系鱼水情深、社会风尚至淳至善、人民群众安居乐业。
在十届州纪委第四次全体会议上的讲话
（2014年2月23日）
春节前，中央纪委三次全会、省纪委三次全会先后召开。这次州纪委全会的主要任务，就是深入学习贯彻中央纪委三次全会、省纪委三次全会和州委十届五次全委（扩大）会议精神，总结成绩，分析形势，找准问题，部署工作， 全力推进全州X风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现干部清正、政府清廉、ZZ清明。
刚才，达瓦同志传达了省纪委全会精神。中央、省委对当前和今后一个时期X风廉政建设和反腐败斗争的总体思路、主要任务是非常明确的，就是坚持X要管X、从严治X、从严治吏，坚决把X风廉政建设和反腐败斗争进行到底。刘坪同志对今年全州X风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，我完全赞同， 希望大家抓好落实。
一、认清形势，准确把握纪检监察工作的“风向标”
2013年，全州纪委监察系统讲ZZ、顾大局、重原则、守规矩、抓落实， 紧紧围绕群众工作全覆盖、主动创稳、科学发展和加快发展、改善民生等中心工作，突出纪律约束、监督检查、案件查办，查处违反ZZ纪律案件毫不含糊， 执纪纠偏动真碰硬，监督检查有力有效，反腐倡廉持续深入。全年共通报12起涉及“四风”问题典型违纪行为，查处违反“八项规定”问题28个32人，有效遏制了一些“四风”方面的突出问题；全年共立案184件，结案180件，给予X纪政纪处分198人，其中县级干部9人，立案、结案和处分数同比分别增长23%、30%和2%。正是同志们的不懈努力，才使全州上下保持了政令畅通，才使中央、省委、州委各项决策部署落到实处，重大决策、重点工程项目、重要工作任务有效推进，才使反腐倡廉导向更加鲜明，全州X风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。正是同志们的坚韧奋进，才使甘孜的纪检监察工作得到了省纪委、监察厅的充分认可，并在省纪委十届三次全会上作了经验交流。我向省纪委作工作汇报时，怀臣书记对州纪委坚持“州委有号召，纪检监察工作就有行动” 的做法给予了充分肯定！在此，向全州各级X组织和全体纪检监察战线的同志们致以真诚的问候和感谢！
“廉者，政之本也。”廉洁是为官执政行政之根本所在。全州各级干部要在工作中认清形势，严于律己，清正廉洁。纪检监察系统要坚决纠正和解决干
部队伍中的“四风问题”，坚决把X风廉政建设和反腐败斗争进行到底，成为当前和今后一段时期纪检监察工作的“风向标”。从国际形势看，以美国为首的西方敌对势力一刻也没有放弃对我实施西化、分化的战略图谋。他们一方面以西方的意识形态和社会制度对我渗透，千方百计拉拢腐蚀X员干部，一方面借腐败问题大做文章，肆意诋毁社会主义制度。从国内形势看，中央进一步加大了惩治腐败的力度，全国人民对腐败问题更加关注，对反腐败斗争的热情空前高涨。从省内来看，去年查处的几件大案要案让人触目惊心。这些都深深震撼着每一名公职人员，也深得人民群众的拥护和认同，更彰显了中央、省委加强X风廉政建设和反腐败斗争的决心。从州内来看，反腐倡廉建设成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度持续走高与腐败现象在短期内难以根治并存。X风廉政建设与反腐败斗争依然形势严峻、任重道远。
甘孜，是一个淳朴洁净的地方。历届X委政府的正确领导，近两年的群众工作全覆盖，让全州各项事业日臻向好发展，社会更加和谐稳定，X群干群关系更加鱼水情深。两年的干部作风建设，让全州绝大多数X员干部都能牢固树立“苦乐相伴、坚守忠诚”的苦乐观，不畏艰辛，忘我拼搏，务实工作，为甘孜的稳定、发展和民生付出了汗水，尽到了责任，成为X在藏区可靠的执政骨干力量。但是，阳光下总有阴影。我们在权力规范运行中仍然存在一些薄弱环节和制度漏洞，容易让腐败分子钻空子；我们的干部队伍中仍有一小部分人， 不讲ZZ、不识大体，看不清形势，抗不住腐蚀，一些不良风气和习气已偏离， 甚至背离X纪国法要求。有的县和部门对权力监管失控，导致大额资金被挪用、侵占，权钱交易、权力寻租、权力滥用仍存在空间和机会，腐败滋生的土壤还未彻底铲除；有的县和部门“一岗双责”如同虚设，X风廉政建设和反腐败工作停留在口头上，停留在文件上，甚至个别县X风廉政建设社会满意度评价在全省排名靠后；有的县和部门对州委部署置若罔闻，我行我素，搪塞推诿，搞上有政策、下有对策，雁过拔毛、吃拿卡要；个别行政执法和司法部门执法不公、办人情案、金钱案。最令人忧心的是，“四风”问题虽有改观，但深层次问题依然存在。有的领导干部人生观、价值观、权力观严重偏离，或为钱所惑， 或为色所迷，或为情所困，一步一步滑向腐败堕落的深渊。这些问题警醒我们， 反腐倡廉不容丝毫的懈怠、丝毫的疏忽、丝毫的盲目乐观！
二、正风肃纪，坚决在群众路线教育实践活动中“抓铁有痕”
全州X的群众路线教育实践活动已经拉开序幕，对我们深化加强作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高要求。在教育实践活动动员大会上，我们深入分析了州、县领导班子、领导干部、机关工作人员、执法和窗口行业工作人员以及乡村干部中存在的种种“四风”问题。这些问题都是让群众特别反感的“习惯”，都与美丽生态和谐幸福新甘孜建设要求格格不入。纪检监察部门作为甘孜廉洁ZZ的守护者，甘孜公平正义的忠诚卫士，必须勇于担当并敢于向歪风邪气亮剑。
要深入推进正风肃纪专项治理，严查顶风违纪行为。这次X的群众路线教育实践活动，从中央、省委到州委都特别强调问题导向，就是要求我们针对问题“靶心”，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，严格按照中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和我州“七项规定” 的要求，
坚决整治全州各级领导班子和X员干部队伍“四风”方面存在的十大问题。 一是着力整治学风文风会风。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，确实不能取消的尽量精减、合并。二是着力控制“三公”经费支出。“处静以修身，俭约以率下”。我们要严格执行《X政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费预算管理编制，建立预算执行全过程动态监控机制，开展“三公”经费公示和专项审计，切实解决违反规定和标准享受待遇问题。三是着力整治吃拿卡要。要集中治理执法监管部门和窗口服务单位“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，监督检查X政机关特别是领导干部勤政情况，坚决转变推诿扯皮、办事效率低、工作不落实等“衙门作风”。四是着力整治接受会员卡、商业预付卡（购物卷）现象。各级各部门干部职工必须对各种会员卡、商业预付卡、购物券作出“零持有”承诺。所有领导干部都不得出入私人会所吃喝玩乐。五是着力整治“形象工程”、“政绩工程”。健全完善政府绩效管理机制，制定节庆活动管理实施办法，坚决查处违规行为。六是着力整治新建楼堂馆所。坚决落实新一届国务院关于“本届政府任期内， 政府性的楼堂馆所一律不得新建”的要求，清理和限期整改检查中发现的违规问题。七是着力整治领导干部大摆宴席借机敛财。不管是自己或父母、配偶、子女，不管是婚丧嫁娶、升学、乔迁、生日、提拔调动，领导干部都不准大摆宴席，借机敛财。八是着力整治公车滥用和私驾。这是我州“三个严禁、七个必须”的重要内容，必须下大力气整治。绝不允许公务用车参与婚丧事宜、外
出旅游、办私事，绝不允许违规驾驶公车、利用公车学习驾驶、向下属单位或企业借用公车办私事。九是着力整治公职人员参与赌博。任何公职人员都不得 参与、特别不能与管理服务对象以打麻将、斗地主等形式输赢财物，更不得参与赌博放水。一经发现，予以严惩，并严肃追究所在县和单位领导的责任。十是着力整治干部管理不严问题。集中治理选人用人上的不正之风，集中教育整 顿软、懒、散、庸领导班子及其成员。各级纪检监察机关必须坚持原则，谁违反就严肃查处谁，不打折扣，不讲条件，不找理由，不打“擦边球”，切实解决“苍蝇”扑面的问题。通过整治让干部走出文山会海，走出机关大院，走出酒桌饭局，走出赌桌茶楼，把更多的时间用于推动群众工作全覆盖，真正与人民群众面对面、手拉手、心贴心。
要严肃X的纪律，坚决纠正自由主义和好人主义。X要管X，从严治X， 必须依靠严明的纪律。X的纪律是确保各项工作正确规范有序运行的“交通规则”，不守规则就应受到警示或处罚。必须严格ZZ纪律。每一名X员领导干部，都承载着X组织给予的荣誉，就应时刻为X工作、对X负责，否则就是自由主义、个人英雄主义行为的表现。因此，全州X员干部无论在什么岗位，都必须对X忠诚，确保思想、意志、行动与X中央、省委、州委保持高度一致。在甘孜，讲ZZ纪律尤其重要。必须严格组织纪律。X委是领导核心，做出的每项重大决策部署，各级X组织都要不打折扣，认真贯彻落实，并及时报告落实情况。各级X员干部都要把言行自觉置于X组织管理之中。必须严格财经纪律。对损害群众利益、群众深恶痛绝的贪污挪用社保基金、扶贫基金、惠民资金、救灾资金等行为，坚决从严惩处。必须严格生活纪律。强化自律意识，不该去的地方不去，不该拿的财物不拿，不该参与的请吃不去，始终保持健康情趣、高尚情操。各级纪检监察机关要随时“上路检查”，对违反纪律的X员干部，必须不留情面，对苗头性问题及时批评教育，对违纪违规行为必须处理通报，对造成严重影响的必须给予严厉的组织处理和纪律处分。
正风肃纪重在从严、贵在坚持。我们要以抓铁有痕的气魄严查违纪行为， 毫不动摇打好改进作风这场攻坚战，这场持久战，既要“风”扫“腐痕”，又要坚决防止不良作风反弹回潮，让干部远离“四风”，让甘孜风清气正，让全州人民真正对干部充满信心。
三、惩防并举，让X风廉政建设和反腐败斗争在甘孜大地上“踏石留印”
反腐倡廉工作必须标本兼治，才可见到实效。“标”，就是对权力运行的
监管，对突出问题的惩治；“本”，就是预防在先，构建科学有效的监督制度体系。
要以案件查办来形成震慑。腐败具有极强的破坏力，必须零容忍。中央在惩治腐败问题上态度坚决，近几年全省全州都查办了一批违规违纪案件，一些曾经风光无限的领导干部一夜之间成为阶下囚，教训极为深刻，干部群众拍手称好。在全州努力实现“底部突围”的今天，在全州人民同心同德谋求幸福生活的新甘孜，在建设美丽生态和谐幸福新甘孜的过程中，绝不能容忍“潜规则” 盛行，绝不能容忍任何人打歪主意，绝不能容忍腐败分子乱折腾！必须坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。国家投入甘孜的一分一厘，都是用于甘孜发展的钱，任何贪污贿赂、权钱交易、失职渎职，都要受到应有的惩罚。尤其要下力气整治社会保障、教育医疗、食品药品、保障性住房、征地拆迁、环境保护、扶贫救灾等涉及民生的突出问题，给群众一片洁净的蓝天。要加强信访举报线索的及时受理和处置，畅通信访举报渠道，让反腐败没有禁区。任何人都不得心存侥幸，各级领导干部要倍加珍惜所拥有的ZZ地位、亲情友情、幸福家庭、人身自由，倍加珍惜通过自身努力奋斗所获得的一切，不要让人民的认可、群众的赞扬、广大基层干部的肯定因伸了不该伸的手而沦为阶下囚，让亲戚朋友惋惜，让人民群众失望。总之，州委惩治腐败的决心是坚定的！搞好反腐败斗争的信心是坚定的！
要以接受监督来规范权力。权力是X和人民赋予的，必须接受X和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受监督很不舒服的人， 是缺乏领导素质的表现，也是走向边缘、滑进深渊的表现。习近平总书记指出， 要强化监督，着力改进对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，加强领导班子内部监督。作为州委书记，我首先承诺：我一定率先垂范，自觉接受全州干部群众对我的监督。我也完全相信，州委常委、各县委书记和X组、X委、X工委书记一定会执政为民，主动接受监督，确保公权姓公。要自觉接受社会监督。坚持用制度管权管事管人，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。坚持“一把手”三不直接分管制度（重大人事、重大项目、财务）和“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）集体决策机制， 落实主要领导末位表态和终身问责。今年，各级各部门都要全面梳理所拥有的权力，编制职权目录，使每项权力都有流程图，向社会公布明示，真正让权力在阳光下运行，而绝不能让这句话成为大话、空话、虚话。要自觉接受工作监
督。推行岗位廉政风险防控警示办法，建立对一级风险点抽查审计制度，紧紧围绕重大决策、干部任免、资金使用、项目建设、行政执法等领域容易出现的问题，多措并举强化监管，建立“监审联动”机制，增强广大干部的风险意识。要自觉接受群众监督。把“甘孜精神”与“雪域卫士”廉政文化融合起来，在践行X的群众路线中，将廉政文化送进农村牧区，紧紧依靠群众的支持和参与， 加强具有甘孜特色的廉政文化建设，切实推进廉政文化进社区、进基层、进农牧区、进学校，使廉政建设进入老百姓的“眼帘”，深入老百姓的心里，赢得老百姓真心支持和真情参与。
要以正确导向来教育干部。这里有一条短信，和大家分享：“何为快乐之境？在于无怨无悔的淡定、向善向好的心态；慎独慎欲的坚守，内在内敛的清醒；敢说敢做的担当，至忠至诚的感恩；简单简朴的处世，安静安康的人生”。作为X员干部，我们应该追求这种快乐。作为反腐倡廉宣传教育，就要坚持正说、早说、善说、敢说，让广大X员干部达到这种快乐之境。正说，就是坚持舆论导向，说正确的话，传播甘孜好声音，激发广大干部和群众参与X风廉政建设和反腐败斗争热情。优秀干部应多摸下面的情况，主动给领导报告，反映真实情况，做到光明磊落；当老好人，是在害领导，害一个地方的发展，是人格有问题，没有担当的勇气。早说，就是对一些苗头性、倾向性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题，最终酿成祸端。善说，就是讲求方法，对反映的问题线索及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，既不能影响工作情绪，也不能放弃对X员干部的教育。敢说，就是讲X性、讲原则。要当X的忠诚雪域卫士，不当一团和气的“绅士”，在大是大非面前，敢于旗帜鲜明地亮X性ZZ原则之剑，敢于立场坚定地发无私无畏正义之声，敢于实事求是地说澄清是非真伪之话。
“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天”。对小问题教育不够、批评不力，或者网开一面，甚至法外施恩，就会铸成大问题。同样的道理，不管是案件查办、强化监督，还是宣传教育，最终是为了从源头上预防腐败、从关键处惩治腐败。我们一定要把预防工作做实，有病立治，小病早治，做到防微杜渐、祛邪扶正；一定要下猛药、动真格、出重拳，严惩一切腐败分子，让腐败分子无处藏身，用铁拳澄清一切法治浊水。
四、强化责任，提振全州X员干部队伍的“精气神”
净化ZZ生态，人人有责；反腐倡廉工作，各级X组织都是工作主体、实
施主体和责任主体，这一点同志们必须有清醒认识。
必须领导有力。要当好坚强后盾。各级各部门领导班子都要当好纪检监察机关的坚强后盾，反对“反腐倡廉只是纪委的事情”的思想，防止在纪委办案中替违纪人员说情的现象，以身作则全力支持纪检监察机关查办案件工作，更加关心纪检监察干部。要推进工作落实。深刻领会中央、省委、州委对X风廉政建设的新要求，明确工作任务，尤其要针对本地本部门存在的薄弱环节和突出问题，作好安排部署，用纪检监察这只强有力的“手”推进本地区本部门工作落实。要规范工作运行。强化上级纪委对下级纪委的领导，查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级X委报告的同时，必须向上级纪委报告；配齐配强纪检监察干部，各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主。
必须落实责任。“律己足以服人，身先足以率人”。X要管X、从严治X， 关键在各级X组织，特别是“一把手”。要认真履行“一岗双责”。各级的责任必须由各级承担，发展稳定民生与X风廉政建设责任制必须“两手抓”，坚决不允许“集体领导谁都不领导、齐抓共管谁都不管、大家负责谁都不负责” 的情况出现，确保抓X风廉政建设不出现空档，反腐败不出现死角。要做好表率。“一把手”既然挂了“帅”，就要勇于“出征”，敢于“战斗”，善于打胜仗。在工作部署、重大问题、重点环节、重要案件和群众关心关注的热点焦点问题上亲力亲为。今年，我们将探索试行县委政府和州级部门主要负责人向州纪委全会述责述廉，州直部门内设机构和直属单位主要负责同志向纪检监察派驻机构述责述廉，切实解决廉政建设实际问题。这里特别强调，领导干部的述责述廉报告一定要自己思考，自己动笔，绝不能借脑借笔而搞成了形式主义、官僚主义。要强化问责。以群众反映强烈的突出问题为监督的切入点、突破口， 认真办理群众投诉举报事项，该调查的调查、该函询的函询、该谈话的谈话， 做到件件有着落、事事有回音。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的县、部门，既要倒查追究县委书记、部门主要负责人的责任，也要追究县纪委书记和驻部门纪检监察机关负责人的责任。
反腐倡廉任重道远。希望各级纪检监察机关继续弘扬执纪者必先守纪、监督者必须自觉接受监督的优良传统，牢记使命、恪尽职守，坚持原则、秉公执纪，不畏艰难、敢于碰硬，捍卫X纪国法，树立甘孜忠诚雪域卫士的良好形象。
“廉平之德，吏之宝也”。廉洁、公平是为官者最宝贵的品格。希望同志
们继续敢于担当，坚韧奋进，用你们的智慧、勇气和勤奋，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，为践行X的群众路线加劲助力，为甘孜的发展稳定民生提供坚强的纪律和作风保障！
争创和谐模范寺庙争当爱国守法僧尼
在全州宗教界爱国守法先进集体和个人表彰大会上的讲话
（2014年10月29日）
宗教界各位朋友，同志们：
今天，我们在这里隆重表彰爱国守法寺庙、教职人员和先进宗教团体。主会场热烈和谐，分会场秩序井然。刚才，汪洋同志宣读了表彰决定，会议表彰了获奖代表14个先进集体和50名先进个人，舒文同志宣读了新转世活佛名单， 甲登活佛颁发了11名新转世活佛的证书，德格县康多寺、甘孜县白利寺、新龙县佛协作了交流发言。我听了深受启发，有三句话与大家交流共勉。
第一句话：获表彰先进集体和个人是全州宗教界的榜样，爱国守法僧尼是新甘孜建设的重要力量。
近年来，广大爱国宗教人士响应和拥护X的宗教政策，深入开展和谐寺庙创建，争创先进集体、争当先进个人，发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，积极协助X和政府贯彻落实宗教政策，继承和弘扬藏传佛教文化， 积极参与社会公益慈善事业，团结引领寺庙僧尼和广大信教群众与时俱进，与X和政府同心同向，与社会主义社会相适应，有力维护了宗教正常秩序，促进了政教关系的和顺。一些寺庙长效机制建设有力，寺庙管理规范，僧尼不干政涉法，寺院不乱建滥塑、不违规举办佛事活动、不招收未成年人入寺。有的寺庙将法律知识引入佛学院的教学内容，组织僧人学习《宪法》《民族区域自治法》《刑法》《民法通则》《草原法》等法律法规。有的寺庙积极探索宗教改革、扩大对外开放，教育信教群众将修建佛塔等宗教支出用于子女教育，带领寺庙僧尼兴办工艺品加工制造实体，促进群众就业，科学引领寺庙与社会文明进程相协调，与社会主义社会相适应。有的寺管会倡议寺庙和高僧大德不参与调解盗窃案件，支持政法部门依法处理，打压盗窃者不畏法律的嚣张气焰。有的寺庙积极配合X委政府开展结对认亲、联户联僧、同心同向、寺庙工作广覆盖等活动，为深入推进群众工作奠定了良好基础。还有很多寺庙以及天主教、基督教、伊斯兰教等其他宗教界朋友们，默默耕耘，如法传承教义教规，积极培养符合时代需要的合格僧才和宗教界代表人士，为甘孜和谐稳定做出贡献； 有的致力于佛学宣讲开示，引导信众避恶向善；有的承担寺管会负责人或成员的职责，长期协助政府宣传X的政策，并用自己的实际行动感化教育信教群众，
在依法管理寺庙事务中发挥了积极有效的作用；有的积极参与公益慈善事业回报社会等等。这里要特别肯定的是州县佛教协会，州政协副主席、州佛教协会会长甲登活佛亲自挂帅，4月份开始在全州宗教界大力开展“五二三”学教活动， 组建了18个高僧大德宣讲团，开展宣讲410次，覆盖512座寺庙30000余名僧尼， 之后各县佛协又组建宣讲团对409座寺庙、4000余名宗教人士进行集中宣讲，大力倡导寺庙僧人践行佛教教义，助益社会发展，服务信教群众，做了大量有益于宗教、有益于社会和谐稳定的工作，赢得了寺庙僧尼的积极响应和拥护，社会反响良好。回顾过去的工作实践，正是我们广大宗教界朋友，和全州广大干部群众在科学发展、反分维稳、服务民生等工作中殚精竭虑、团结合作、风雨同舟，才开创了今天的崭新局面。事实证明，全州广大宗教人士、州县宗教团体是X和政府可以信赖的，是建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”的重要力量。在此，我代表州委、州人大、州政府、州政协向受到表彰的寺庙、教职人员、宗教团体，以及领到活佛证书的各位活佛表示热烈祝贺！向长期以来重视和参与宗教工作的各级各部门，特别是长期坚守在基层一线的寺管会（局、所）干部、统战宗教工作者表示亲切的问候！向一直以来支持X委政府工作，为甘孜的发展、稳定做出积极贡献的宗教界朋友们表示衷心的感谢！
为更好地帮助和服务寺庙僧尼，2012年6月以来，州委以“六大”活动覆盖 群众工作，以“同心同向”的七大内容力推寺庙和僧尼工作，大力实施寺庙“五通”“三有”“三覆盖”等工程，近2000名州县级干部、上万名科级干部和全州各级人大代表、政协委员通过入寺走访、到家看望、恳谈交流、教育引导等方式，了解寺情僧愿，化解矛盾纠纷，帮助解决了许多困难问题。一些部门将行业职能覆盖全州寺院，解决了一大批寺庙的水、电、路、危房改造、安全隐患以及僧尼社会保障、困难救助、身体健康等方面的实际困难。比如民政、人社部门帮助1.5万多名困难僧尼享受到低保，3万多名僧尼得到了社会保障。发改、财政、水务、交通、电力等部门落实了144座寺庙水、电、路建设资金。卫生部门为5万余名僧尼进行了健康体检并建立健康档案。建设、国土等部门依法规范寺庙建设、用地审批手续以及确权颁证等工作。州审计局在近60座寺庙开展财务审计，规范财务管理。安监、消防、食药品监督局等部门加强寺庙安全隐患排查。工商、税务以及人民银行、工商银行等金融部门切实加强寺办经济实体的颁证、税收、资金监管等工作。一些部门虽然不管资金、不管项目，但还是想方设法、竭尽所能为寺庙解决困难问题，比如工会、团委、妇联、直工
委、老干部局、烟草局等等。还有很多部门在同心同向活动中都做了大量的工作，州同心办每月都要给州委上报各县各部门工作开展情况，做得好的还要以手机短信的形式发送给大家，每期月报、每条短信我都认真在看，都体现了各县各部门所做的工作，大家都做得很好，这里我不再一一点名。春风化雨，润物无声，通过干部和僧尼的真诚交友、良性互动，各级干部和僧尼之间从误解变成理解、从猜疑变成信任，宗教界朋友也用实际行动诠释了对X委政府的忠诚。不少寺庙开始主动拆除违章建筑，333座寺庙和4589名僧人积极参与"11.19" 爱心慈善日捐款活动。去年宗教界捐款捐物达230余万元，有些僧尼个人捐款超过万元，其中好几名超过10万元。两年的水乳交融，我们不但锤炼了一支忠诚、为民、务实的干部队伍，涌现出毕世祥、菊美多吉等全国先进典型；也熏陶出一批肝胆相照、荣辱与共的宗教界朋友。两年的倾情实践，我们赢得了广大宗教界朋友和农牧民群众的真心拥护，据国家统计局甘孜调查队调查显示：97.8% 的群众对群众工作全覆盖表示满意，92.4%的群众希望群众工作继续这样开展下去。两年的不懈努力，甘孜州的群众工作得到了全社会的关注，中央各主流媒体刊载我州涉及宗教人士、困难群体、公职人员的群众工作报道300余条（篇）， 中央领导作出肯定批示，省委领导要求总结推广。事实证明，通过开展群众工作、通过同心同向活动，干部、僧尼和广大农牧民群众的手越握越紧，心越贴越近、情越来越真；干僧情同手足、干群鱼水情深、政寺和谐顺通；各级干部、广大农牧民群众和宗教界朋友心往一处想、劲往一处使，共建“上善之州”的氛围越来越浓。
第二句话：希望寺庙僧尼学先进、创和谐。
宋朝高僧景岑在谈论佛学最高境界时说过：“百尺竿头不动人，虽然得入未为真。百尺竿头须进步，十方世界是全身。”希望受到表彰的先进寺庙和僧尼珍惜荣誉、再接再厉，希望广大僧尼在爱国守法上掀起比、学、赶、超热潮， 展现康巴和谐寺庙新风貌，共树甘孜爱国守法僧尼新形象。
一是要爱国爱教。爱国爱教是宗教界与祖国同呼吸、共命运的精神纽带， 也是藏传佛教悠久的光荣历史传统。十世班禅大师说过“一切宗教活动，都要在爱国爱教的前提下进行，首先要爱国，拥护中国共产X的领导，维护祖国统一和各民族团结，其次要爱教，遵守佛陀教诲，严守戒律，学好宗教知识，多做善事，弘扬佛法”。今天，全国各族人民正致力于实现中华民族的伟大复兴， 在这个难得的历史机缘中，藏传佛教界应该始终高举爱国爱教旗帜，努力奉行
佛教“大乘”思想，发扬佛教的优良传统，以国家利益、民族利益为重，在大是大非面前头脑清醒，与X委政府同心同向，坚决维护祖国统一、民族团结和社会和谐，这都是爱国爱教的具体体现。“不依国主，则佛事难立”。我国历史上但凡佛法鼎盛时期，都是国运昌盛之时，只有国家强大了，人民的宗教信仰才有保障，白玉寺白玛罗布活佛转世工作就是一个很好的例证。中央和省、州、县高度重视，白玉寺管会积极配合，派出工作组到印度卓郎林寺全程指导， 将代表转世权的额骨成功带回白玉寺，从灵童寻访到坐床仪式，州县X委政府、统战宗教部门、白玉寺管会未雨绸缪、周密部署、精心组织、密切配合、环环相扣，确保了白玛罗布活佛转世工作既依法依规又符合宗教仪轨，得到了中央和省委的高度肯定。下一步我们还要抓好白玛罗布转世活佛的培养培训，包括我们今天新颁证的各位活佛，要在学识上、品性上不断进取，真正成为ZZ上靠得住、佛学上有造诣、品德上能服众的宗教代表人士。今天我们欣逢盛世， 国泰民安、繁荣富强的祖国为我们创造了弘法利生的坚固基础，我们应倍加珍惜、感恩奋进、同心同向，共创和谐家园，只有团结，国家才能富强，只有团结，人民才能幸福，只有团结，藏传佛教才能得到健康传承。
二是要知法守法。法治是ZZ文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为人们所向往和追求。我们讲宗教与社会主义社会相适应，实际上最基本的要求是遵纪守法，这是基础，在此前提下发挥宗教的积极作用是高层次上的相适应。X的十八届四中全会作出了关于依法治国的若干决定，因此，我们必须厉行法治，依法管寺管僧，但当前，我们还有少数僧尼对依法的问题认识不足。今年我们出台了《〈甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例〉实施细则》， 规范了政府、寺庙、寺管会以及僧众的权利和义务。今年也是我们的“学法年” “法治甘孜”建设年，我们有些寺庙工作做得很好，进一步摸清了寺庙的人员状况，帮助广大僧众解决了实际困难问题，不断推动管理制度创新。没有规矩不成方圆，自由不能建立在违法的基础之上，每一名僧人的身份首先是公民， 公民的身份是先天的，在座的每一个人生下来就是中国公民，而其他的身份是后天的。我国《宪法》规定，拥护中国共产X的领导，热爱社会主义祖国，是每一个公民的责任和义务。在中华人民共和国的任何一个地方，绝不允许有法外之人、法外之域。任何组织、任何公民都必须拥护和坚持中国共产X的领导， 必须遵守国家法律法规，这是铁的原则，也是基本要求。法律是所有公民的行为底线，是第一守则；作为僧人而言，法律是僧众的第一戒律，佛法无边，僧
人有界，你是中华人民共和国的公民，就要遵守中华人民共和国的法律，任何人都一样，只要违法了，就要受到法律的惩罚。近年来，我们很多本身非常善良纯朴的僧尼，因为不懂法律常识，被别有用心的人挑唆利用，参与一些非法活动甚至犯罪，受到了法律的制裁。既耽误了自身的修行，也给寺庙造成不良的甚至是恶劣的影响，还给家庭带来痛苦，令人深感惋惜。宗教界要从事自己的宗教活动，不仅需要法律的规范，更应该受到法律的保护，所以我们学习掌握《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》等法律，还要重点学习国务院、四川省《宗教事务条例》、甘孜州《藏传佛教事务条例》及其《实施细则》等法规政策，不光我们自己要学，还要给别人讲。刚才，格达活佛交流发言强调“不漏国税”“不犯国制”，龙树菩萨在《亲友集》中也说要“依尊胜者获尊胜，故应亲近胜自者”，就是说依止一个比自己修行功德更高的善知识，就会得到更大的进步。今天受到表彰的寺庙、宗教团体和僧尼，都是甘孜州的尊胜者，要继续发扬你们的引领作用，倡导亲友和僧众学法守法用法，你把法律讲给一个人听，就造了一份善业；讲给所有人听，就修了无限功德。
三是要科学解经。习总书记在和宗教界人士座谈的时候讲：“广大宗教界人士要继续发扬爱国爱民的优良传统，通过科学解经，引导广大信教群众正确理解宗教教义，让大家都能够安安心心的发展经济、改善生活”。这即是对我们广大宗教界人士的一个高度评价，也是对我们提出的希望和要求。大家都知道“郎达玛灭佛”，其根源就是在于当时的社会推行“七户养僧”制，老百姓民不聊生，加之僧人干政、花天酒地、戒律废弛，在这种情况下出现了“郎达玛灭佛”，这次佛教史上的大灾难，“郎达玛灭佛”只是外“缘”，佛教内部的腐败才是真正的内“因”。宗教只有与社会相适应，才能够真正的生存，我在1999年写的一篇文章《宗教未来的发展趋势》里就提出过这个观点。如果宗教不能够与社会相适宜，它终将会被社会所抛弃。我们经常谈到的“戒杀生” 和“放生”问题，对出家僧众、在家居士以及一般信众的要求是不一样的。佛教其实是方便的说法，以方便之门来惠及众生、普度众生。藏传佛教历来就有沙弥36戒、比丘253戒的区别，有出家在家的不同，还有显宗和密宗的不同，有些宗教界人士不顾佛陀制戒的本义，个别寺庙甚至强制推行“戒杀生”，私设牲畜检查站，公开阻拦牲畜出栏出售等等。这些行为不仅违反国家的法律法规， 还违背佛教的核心要义，极大的影响了信教群众的生产生活，违背了佛陀的方便之门和核心要义。藏区牧民群众的经济生活来源主要依靠的是牲畜的出栏出
售，不准牲畜出栏出售，无疑于切断了群众赖以生存生活的基础。佛教戒律是针对出家人设定的，将僧尼的戒律强加于群众，阻碍他们对美好生活的向往和追求，既是对宗教戒律的肆意误解和践踏，也与藏区的生产生活实际相悖。“人法地、地法天、天法道、道法自然”，这是人与自然的和谐规律，我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然、取舍得当，这既是科学常识，也和我们佛教倡导的“因缘”关系异曲同工，正因为我们有些宗教人士不懂科学常识，不懂生物平衡规律，僵化地强调“不杀生”，结果导致草场超载、退化，沙漠化现象严重，广大信教群众、特别是青少年长期不食肉导致体质下降，影响他们的健康成长。再比如说放生，如果我们不讲科学，违背自然规律，把饲养的鱼放生到高原地区，就好像把咸水鱼放到了淡水里一样，很快就会死掉，这是在杀生， 而不是放生。大自然有大自然的规律，放老鼠会危害草原，放狼群会危害羊群， 放毒蛇会危害群众，放一些患病的牛、羊、猪会影响僧众的身心健康，破坏自然生态系统。还有一些地方隆达、风马、经幡过多过滥等等，这既是对佛祖的不敬，也是对环境的污染。因此，藏传佛教必须与时俱进，必须吐故纳新，推动教规教义做出科学的、符合时代进步的阐释，以积极的、健康的内容来引导信教群众，才能与社会主义社会相适应，才能真正让藏传佛教得到健康传承。
四是要持戒利民。戒律作为约束僧众身心的准则，是佛教的根本，是佛教的命脉所在，没有持戒修行的佛教是不可能有生命力的。如果出家人不讲修行， 不讲持戒，不与人为善，就不可能在社会中树立良好公众形象，就不可能产生良好的社会感召力和亲和力，也就没有资格普度众生。这些年来，在对外开放、市场经济的大潮中，社会上涌动着拜金主义、享乐主义、极端个人主义的暗流， 佛教界也深受冲击，少数僧人忘记本分，随波逐流，腐化堕落。佛教有“五戒十善三皈依”等众多戒律，是否受戒和持戒是区别出家人和俗人根本标志，出家人只有遵从佛陀教诲，严守教规戒律，坚持持戒、修行、具足威仪，讲人格、僧格、国格，成为名符其实的合格僧侣，广大信众才会亲其师而信其道，寺庙必须清净庄严，成为大众向往的精神净土，而不是商业谋利的工具和是非混淆的“名利场”，才能得到信教群众的尊重和敬仰。
五是要积极配合X委政府工作。各级X委政府对寺庙进行依法管理和提供 公共服务，这既是宗教健康传承的需要，更是社会发展的要求，希望大家积极参与、主动配合。当前要做好四件事情。一是要配合做好《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例实施细则》的学习宣传和贯彻落实。《实施细则》既是大家要
遵守的法规，也是保障宗教界合法权益的依据，请大家一定要认真学习，遵照执行，让《实施细则》落地落实。二是要配合做好宗教领域各项清理工作。对当前藏传佛教管理中存在的问题进行规范，正本清源，积极创造外部环境，是为了更好地保护信教群众正常的宗教活动，保护宗教教职人员正常的教务活动， 保护博大精深的藏传佛教文化健康传承，请大家务必支持配合。三是要配合开展“同心同向”活动。“同心同向”活动是两个人的活动，而不是一个人的活动。我对你好一厢情愿是没用的，同心同向必须互动，根本就是要真诚。比如我刚到甘孜州工作，与寺庙负责人交流时，刚开始大部分都有点戒心，通过接触一段时间后有了明显变化，我们都能坦诚相见，再不遮遮掩掩，成为了真正的朋友。未成佛道、先结人缘，同心就是两个人互动，请宗教界朋友们要主动向X委政府和统战宗教部门汇报思想和工作，一如既往的与X委政府安排的联系干部建立互信关系，更好的融洽感情。
第三句话：情理法并举，切实加强寺庙僧尼服务管理。
寺庙是社会的基本单元，僧尼是基本群众。在甘孜，不会做统战宗教工作的干部是不合格的干部，全州各级领导干部必须坚持情理法并举，在同心同向、联户联僧以及寺庙群众工作广覆盖中再加力、再深化，在愿做、敢做、善做寺庙僧尼工作上下功夫、有举措、求实效。
一是提供公共服务亲情惠僧。公共服务是指政府按照当地基础设施建设水平和惠民政策标准，对寺庙僧尼提供与当地群众同等的服务。近年来，各级X委政府重视和加强寺庙以通水、通电、通路、通电话、通电视为核心的寺庙基础设施建设，寺庙主体建筑等公共危房改造，现代知识讲座、图书、电视进寺庙活动，以及老弱病残僧尼的社会低保和贫困救助等。我州在财政十分拮据的情况下，从2010年起，每年由州财政预算安排专项资金500万元，启动了部分爱国爱教寺庙的“五通”建设。截至目前，州县统筹整合各类建设资金近亿元， 先后为200余座寺庙解决了“五通”方面的困难问题；筹资3000余万元，在290 余座寺庙实施公共主体建筑危房改造。州县共落实补助资金1105万元，在221座寺庙开展图书室建设，在356座寺庙开展电视进寺庙活动，发放电视机3390台， 安装直播卫星设备3576套。全州分年度累计纳入保障僧尼近6万人次，累计发放保障资金近500万元。同时，积极争取藏区项目1.3亿元用于寺庙五通建设。当然，我州寺庙多、教职人员多、经济发展滞后，对寺庙的公共服务不可能一步到位，不可能一下子解决所有问题。下一步，各县、州级各部门还要进一步加
强公共服务，有序推进寺庙与乡村公共服务一体化。把寺庙基础设施建设、宣传文化阵地建设、社会保障、文物保护等工作与当地同步规划，相关规划的编制、评审要充分征求统战宗教部门意见，确保寺庙僧尼和当地群众同等享受公共服务和惠民政策。佛家讲“万法因缘生”，X委政府之所以保护宗教正常有序发展，保障公民宗教信仰自由，这是宪法所赋予；之所以关心我们寺庙和宗教人士，是因为我们绝大多数寺庙和宗教教职人员是爱国守法的、遵规守戒的， 是X和政府可以信赖的。
二是实现寺庙群众广覆盖以理服僧。要经常走进寺庙开展“五热爱两遵守 三负责”活动，积极引导爱国爱教高僧大德充分发挥团结、教育群众作用，鼓励寺庙僧尼继续参与爱心慈善活动。对家庭成员中有僧人的要善于做工作，让寺庙僧尼通过家人感知发展的辉煌成果、给家庭带来的变化，让僧尼在行动上与我们同心同行。
三是强化集中整治依法管寺。依法管理宗教事务，是当今世界各国的通例， 是现代文明社会的一个重要标志。在我国，依法管理宗教事务，是指政府根据国家的宪法和有关法律、法规及规范性文件，对宗教方面涉及国家利益、社会公共利益的关系和行为，以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为的行政管理，宗旨是“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”。宗教活动、宗教事务必须依法进行规范和管理。在宗教界中，有些人对“管理”不理解， 甚至反感，认为宗教信仰是公民个人的私事，各宗教都有自己的戒规戒律约束， 不需要政府再来管理。有的甚至认为“管理”就是“限制”，与“自由”相矛盾，这是非常片面和有害的。大家必须充分认识到，管理的对象是“行为”， 而不是“信仰”，“信仰”是个人精神层面的问题，是自由的；“行为”则会对他人和社会产生不良影响，必须受到法律和规则的约束。一个人想干什么就干什么的社会，大家的自由和权利都得不到保障。中华人民共和国960万平方公里的土地上，56个民族繁衍生息、和谐共处，组成了共同繁荣发展、共同团结进步的社会主义大家庭。9月28日，习近平总书记在中央民族工作会上也要求， 我们要共同呵护这个大家庭。在这个大家庭里，各民族都有着自己的宗教信仰和宗教活动。尊重和保护人民群众的宗教信仰自由，是我们X的一贯的主张， 保护正常的宗教活动与制止、打击利用宗教进行的违法犯罪活动，是同一问题的两个方面，是相互统一的。因此，依法加强对寺庙僧尼的管理，积极提供公共服务，营造藏传佛教健康有序的良好环境，让广大信教群众和僧尼充分享受
宗教信仰自由政策是各级X委政府的主要职责。依法管寺就是最大限度保障宗教界的合法权益，让宗教与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，与社会治理相结合。
当前，我州宗教领域不同程度的存在内部管理混乱、各项制度不健全等突出问题，各县要将其存在的各种问题彻底摸清摸透，对摸排出的问题要一一分类登记造册，每座寺庙都要逐一建立问题台账和问题清单，完善清理整治工作方案，详细明确工作目标、工作内容、完成时限、责任分工、检查验收、建章立制等内容，各县县委书记、县长要亲自参与方案的完善和审查。确保辖区内寺庙规范管理得到严格执行，僧尼总数在现有基础上只减不增，逐步达到定员数的范围，寺庙乱搭滥建、恶性膨胀之风得到坚决遏制，不再新增加一处违规宗教设施，寺庙规模不再无序扩张；要准确、详尽掌握寺庙僧人的基本信息， 更好地做好僧尼颁证等基本服务工作，落实好低保、医保、养老等惠寺惠僧政策，实施好寺庙基础设施建设项目等，大家务必要宣传好、宣传到位；未成年入寺人员除转世灵童外全部清退，并通过就近入学接受义务教育、参加各种职业技能培训等方式得以妥善安置；要把声援或参与过违法事件、散布不良言论、出售传看反动书籍及音像制品、违反寺规戒律等人员全部清退出寺，非法出入境入寺人员得到有效的思想教育引导，有违法行为的坚决清出寺庙并依法打击； 消防、交通、卫生、危房等安全隐患得到有效治理；寺庙各项管理制度进一步完善并得以有效执行，实现寺庙遵规守法、管理规范、和谐稳定。各县是依法规范寺庙管理的责任主体、工作主体和实施主体，县委书记、县长是第一责任人，要认真履行属地管理职责，明确各部门在整治工作中的责任，统筹力量， 共同把工作抓紧抓细抓实，工作中要强化政策法律宣传，加强僧众教育引导， 坚决防止因工作方式方法不当引发新的不稳定隐患，清理整治工作将作为县委书记、县长落实藏传佛教管理责任制述职的重点内容。11月3日，州委、州政府将召开电视电话会议，全面贯彻落实依法治州相关事宜，州上由州宗教局牵头， 各县要加强与州宗教局的工作对接。州级相关部门要切实履行行业管理职责， 认真完成所承担的各项工作任务。
宗教界各位朋友、同志们，“千载胜缘逢盛世，同心同向助梦圆”。希望全州广大寺庙僧尼要慈悲为怀、施德行善，为新甘孜建设做出新的更大贡献！ 希望全州广大干部牢记使命、攻坚破难，与广大宗教宗教界人士携手共同谱写“中国梦”甘孜新篇章！
在创建全国民族团结进步示范州活动电视电话动员会议上的讲话
（2014年5月26日）
今天，我们隆重表彰全州第四次民族团结进步模范集体和先进个人，动员部署我州创建全国民族团结进步示范州活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持共同团结奋斗，坚持共同繁荣发展，携手共建美丽生态和谐幸福新甘孜。刚才，舒文同志对创建全国民族团结进步示范州实施意见作了说明，益西达瓦同志还将提出工作要求，请大家认真落实。下面，我讲三点意见。
一、凝心聚力增共识，让民族团结进步扎牢和谐之根
民族是人类在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定共同体。当今世界约有3000个民族，分布在200多个国家和地区，绝大多数国家由多民族构成。我国是统一的多民族国家，56个民族共同缔造了中华民族绚丽多彩的文明史。我州生活着藏、汉、彝、回、羌等43个民族，是一个以藏民族为主体的多民族聚居区，也是历史上早期民族频繁迁徙的“民族走廊”腹心地带。自古以来，全州各族人民自发迁徙、自然流动、真情融合，茶马古道群雕呈现藏汉贸易繁荣的历史场景、朱德司令与格达活佛脍炙人口的佳话、康区和平解放的拥军壮举、对口援藏支边建设的深情厚谊等等， 无不演绎着民族团结进步的壮丽华章。
长期以来，州委、州政府团结带领全州各族人民，认真贯彻落实X的民族工作方针政策，始终坚持把民族工作放在关系国家统一、民族团结、边疆巩固的高度来谋划，坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来落实，坚持不懈地开展民族团结进步活动，大力培育民族团结先进典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持，在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用。2009年以来，全州就有4名同志被评为全国民族团结进步模范个人，7个单位荣获模范集体称号；43名同志被评为全省民族团结进步模范个人，18个单位荣获模范集体称号；100名同志被评为全州民族团结进步模范个人，60个单位荣获模范集体称号。今天又有107个模范集体、111个模范个人（户）和120个示范单位受到表彰。成都市双流县发展和改革局援藏干部易辉， 倾情倾智帮助当地群众发展产业，结下了“双（流）巴（塘）一家人• 藏汉一家亲”的深情厚谊；理塘县雄坝乡X委书记格桑卓玛，积极招商引资7000余万
元发展当地特色种植和生态旅游业，带动全乡各族群众发展生产奔小康；道孚县瓦日乡孟拖村支部书记高绒翁青，十余年如一日，用自学的医术看好了一名又一名病人，也免费治疗了不少经济困难的病人，到得乡亲们的交口称赞；雅江县河口镇三道桥村村民马仲康，团结村民修通3公里致富路，引领全村群众勤劳致富、幸福生活。像他们一样重视团结、爱护团结、善于团结的模范集体和先进个人还有许许多多。他们正在甘孜大地谱写着民族团结进步的时代新篇， 必将激发全州人民投身民族团结进步创建活动的巨大动力和无限激情。让我们向受到表彰的模范集体和先进个人致以崇高的敬意！向助推全州民族团结进步事业发展的各族人民表示衷心的感谢！
今天，我们一定要深刻认识创建全国民族团结进步示范州的重大意义，让民族团结进步成为全州人民的思想共识，心手相印，休戚与共，为建设和谐之州贡献力量。
创建全国民族团结进步示范州是反对分裂维护祖国统一的重大举措。我州 在历史上一直是民族大融合的“民族走廊”、藏汉贸易的重要集散地和“茶马互市”的中心，也是达赖分裂集团实施破坏活动的示范区、重点区和行动区， 达赖分裂集团和西方敌对势力蓄意捏造民族问题大肆对我展开分裂渗透活动的阴谋从未停止过。目前，境内外敌对势力和分裂势力不断调整策略对我施压， 达赖分裂集团利用宗教影响实施分裂破坏活动加剧，利用网络媒体渗透破坏意识形态领域活动加剧，利用群众内部矛盾挑拨民族关系的活动加剧，重点区域暴力恐怖活动隐患突出。面对敌对势力利用各种问题变本加厉实施渗透破坏， 我们必须高举民族团结这面旗帜，通过创建全国民族团结进步示范州活动筑牢维护藏区和谐稳定的铜墙铁壁。
创建全国民族团结进步示范州是夯实X在藏区执政地位的生动实践。在15.3万平方公里的甘孜大地上为共和国执好政、为甘孜各族人民掌好权，必须夯实民族团结的根基。夯实维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系这一根基，不管是主体民族和其他民族之间，还是同一民族内部不同成员之间都必须搞好团结，平等相待、团结友爱、互助合作、和谐发展；夯实发展和壮大最广泛的爱国统一战线这一根基，团结各社会阶层和爱国爱教的宗教界人士，切实把他们凝聚在X的周围，与X委和政府同心同向，为民族团结进步增添新力量；夯实巩固和发展X的基层组织建设这个根基，在创新社会治理中大力整治乡村两级组织，着力解决当前一些乡镇无所事事、村组软弱涣散、
基层干部麻痹松懈等突出问题，切实提升基层组织的凝聚力和向心力，为民族团结发挥作用、作出表率。
创建全国民族团结进步示范州是营造甘孜良好发展环境的现实选择。在X 的民族政策光辉照耀下，我州经济社会发生了翻天覆地的变化，但发展不足仍然是我州最大的问题。全州各项经济指标在全省长期垫底，在全国30个自治州排位偏后。这些问题既受到“两大矛盾”“四大短板”等特殊州情的制约，也受到了我们疏于团结、频繁内耗、合力消减的内在因素影响。还有，全民支持发展的认识不清、氛围不浓，特别是一些地方、一些干部群众地方保护主义思想严重，目光狭隘，对外来企业、客商盲目排斥，非法阻工、强买强卖、吃拿卡要等现象屡禁不止。对此，我们应深刻认识到，发展是解决甘孜一切问题的关键，良好的发展环境是全州各族人民最大的形象。我们只有进一步加强民族团结，才能提升对外形象，优化发展环境，加快底部突围，不断夯实民族团结进步的物质基础。
创建全国民族团结进步示范州是全州人民追求幸福生活的共同期盼。人民对幸福生活的向往，就是我们责无旁贷的任务，必须用我们的实际行动回应各族群众的期盼。创建民族团结进步示范州就是要引领全州各族人民心往一处想， 劲往一处使，共创和谐稳定的环境，共谋安居乐业的生活，最大限度地提升安全指数；就是要引领全州各族人民共同繁荣发展，着力缓解基础瓶颈制约，加快脱贫致富步伐，过上小康文明生活，最有效地提高物质生活水平；就是要引领全州各族人民共同团结奋斗，着力改善生产生活条件，解决现实困难问题， 过上更有体面更有尊严的好日子，不断提升幸福指数。
二、对标对位添措施，让民族团结进步盛开美丽之花
创建民族团结进步示范州的目标是：2014年起到2020年，在全州范围内通过三年创建、四年提升两个阶段，将全州100%的县、90%的乡（镇）、80%的村
（社区）及X政机关、企事业单位、寺院创建为民族团结进步示范地区或示范单位，全面建成具有综合示范效应的民族团结进步示范州。
围绕这一目标，各级各部门必须不折不扣地完成规定动作，自选动作也要有特色亮点，要在以下五个方面对位加力：
一要在和谐建设中保持民族团结进步的定力。只有各族群众团结进步，实 现社会和谐稳定才有坚实的基础。要旗帜鲜明地开展反分裂斗争。团结稳定是福，分裂动乱是祸。坚定不移地维护祖国统一、反对民族分裂是我们开展民族
团结进步活动的基本前提，绝不允许任何人在这个问题上讨价还价。要与达赖分裂集团和破坏民族团结的行为作坚决斗争，加强维护民族团结和祖国统一教育，突出涉藏维稳宣传引导，打好“攻心战”，控牢“话语权”。强化情报信息预警，坚决打击和铲除影响民族团结的分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，依法处置危害国家、ZZ安全和各族群众利益的不稳定事件。要坚决落实法治保障。认真贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》和《甘孜藏族自治州自治条例》，落实民族团结进步法律法规。加快《甘孜州民族团结进步条例》等配套法规建设进程，有针对性地将现行民族政策法规具体化，增强其操作性。各级政府要依法行政，执法机关要执法必严，司法机关要公正司法，努力形成全社会人人知法守法，为民族团结进步保驾护航的新局面。要大力推进社会治理。建立“网格化管理、心连心服务”的社会管理模式，坚持源头治理、动态管理、应急处置有机结合，完善维护群众权益、社会稳定风险评估、群众诉求表达和社会矛盾纠纷调处机制，及时消除影响民族团结进步的各种不和谐因素， 多做有利于民族团结进步的实事好事，形成各族群众人人讲团结、人人求进步的良好氛围。健全社会公共安全防控体系，整治社会治安重点地区和社会治安突出问题，严厉打击影响民族团结进步的违法犯罪活动，有力提升各族群众安全指数。
二要在开放发展中强化民族团结进步的支撑。深化改革、加快发展才能奠定团结进步的物质基础，为民族团结进步事业提供重要支撑。基础设施建设要为民族地区开放发展铺路。加力推进交通攻坚项目、电力天路工程、川藏联网工程、骨干水利工程和通讯设施建设，切实改变藏区基础设施建设滞后的现状； 加快推进城镇化基础建设，为吸引人流、物流、资金流和信息流创造有效空间， 为民族地区与发达地区的大交往大交流大交融搭建有效平台。改革开放要为民族地区科学发展引路。坚持创新驱动发展，全面深化经济、ZZ、文化、社会、生态文明和X的建设各个领域的改革，让发展要素向支持民族产业、民族企业流动；坚持开放服务发展，强化招商引资，发展民营经济，扶持民族企业，培育壮大民族优势产业，让发展成果更多更公平地惠及全州各族人民；鼓励全民创业，突出地方民族特色，引导广大群众从事民族商贸、民族手工艺制品以及创办农（藏）家乐等，有效拓宽群众增收致富渠道。要坚持以全域旅游统领全州经济社会发展，积极申报全国少数民族地区全域旅游试验区，集中打造精品景区景点，以旅游大开放促进民族大团结，以旅游大开发促进社会大和谐。援
助帮扶要为民族地区加快发展出力。深化拓展援助帮扶工作，积极主动协调对接援助我州的国家部委、省内外市（厅）帮扶工作，在人才服务、项目支援、培养干部等方面加大争取力度，使援助帮扶工作真正成为各族人民团结互助、感恩奋进的强大推动力。要特别关心帮助内地赴州援藏干部人才，因为他们到条件艰苦的民族地区工作，其首要任务即是搞好民族团结，其次才是为民族地区发展民生服务，可以说他们是维护民族团结进步的光明使者。
三要在民生改善中彰显民族团结进步的情怀。改善民生是民族团结进步事 业的基础。“民生连着民心”“民心聚集民力”。着力解决好民生问题，就是要全面贯彻落实X的民族政策，强力推进扶贫开发，消除民族地区这个贫困落后的代名词，完善社会保障体系，落实困难群体生活保障制度，不断满足人民群众日益增长的物质需求，让各族群众在真切感受国家惠民实举中，不断增强维护民族团结进步的自信心和自豪感。要努力促进全民就业。最大限度的创造民族地区群众的就业机会，加大外来企业、资源开发性企业使用本地群众的用人力度。健全就业服务体系，完善少数民族群众就业援助和优惠政策，千方百计为少数民族群众就业再就业铺路搭桥，实现民族地区全民就业。要优先发展民族教育。甘孜民族团结进步事业从长远看还是要从娃娃抓起，编纂好民族团结进步教育系列读本，着力培养从小树立民族团结进步意识的人才。围绕建设“藏区一流教育”目标，实施四川省第二轮民族地区教育发展十年行动计划， 重点抓好藏汉“双语”教育，继续实施免费学前教育、免费高中教育等。要大力发展卫生事业。加快实施藏区医疗卫生发展十年行动计划，加强州县卫生事业发展，及时构建医疗卫生服务网络，完善公共卫生服务体系，着力加快发展民族医药事业，把州藏医院作为重点民族医院建设单位，努力建成集临床、教学、科研、开发、保健为一体的现代化多民族医疗方式的综合性医院。
四要在民族文化传承中积累民族团结进步的能量。民族文化是民族团结进 步不可缺少的重要内容。甘孜是藏文化的腹心、多元文化交融的走廊，必须努力发挥民族文化传承在创建民族团结进步事业中凝聚人心、彰显活力、提升形象、积蓄后劲的重要作用。要增强文化认同。保护、传承民族优秀文化，深入挖掘民族文化资源，引导各族群众对中华文化、康巴文化的认同，统筹组织开展好康定情歌节、丹巴嘉绒风情节、炉霍望果节等全州各县节庆，整合资源， 联动推进，以此形成甘孜地区的共同的文化符号，并不断提升对各民族共同团结进步的认同感。要促进文化惠民。加强文化事业建设，完善民族文化馆、民
族图书馆、民族博物馆、民族体育馆等文化设施，强化民族地区广播电视建设， 有效组织各县每月轮流到州电视台演播大厅录制播放民族团结进步的文艺节目，把五彩绚丽的康巴民族文化传送到康巴大地的每一个角落，为各族群众提供丰盛的文化精神食粮。要释放文化正能量。实施民族团结精品工程，积极创建如歌曲《一个妈妈的女儿》、电影《格达活佛》、文学作品《命定》等反映民族团结的文艺作品，每年开展精品文化作品评选，开展民族文化对外交流活动，推动康巴作品走向全国、走向世界，实现民族文化大交流、大融合，积极弘扬民族团结进步文化正能量。
五要在群众工作中铸就民族团结进步的堡垒。引领民族团结进步，是群众工作最重要的内容。我们要把民族团结进步创建活动与群众工作全覆盖有机结合，真正让群众工作成为促进民族团结进步的“催化剂”。结对认亲要走出“亲如一家”的亲情。在思想教育上下功夫，实现见一次面、农牧民团结进步的思想认识就有一次提高；在增进感情上多用心，不同民族的干部与群众亲戚更要注重走访联系更频繁，民族亲情更融洽，凝结起超越血缘关系和民族关系的“一家亲情”。同心同向要赢得宗教人士的认同。坚持“寺庙是社会基本单元、僧人是基本群众”理念，进一步关心关爱贫困僧尼，常进寺庙门，常与僧尼谈， 让寺庙僧尼既要讲佛法、更要守国法，既要讲众生团结、更要讲民族团结。只要大家心往一处想，劲往一处使，我们甘孜州就没有客服不了的困难，没有解决不了的问题，没有逾越不了的鸿沟。爱心帮扶要彰显民族团结的大爱。着力构建和善之州，加大对孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体的重大疾病患者等的帮扶力度，开展好爱心慈善活动，弘扬“甘以爱人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，在各族干部群众间传递中华民族扶贫济困的传统美德。宣传教育要播种团结进步的思想。着力提升“爱国、守法、感恩、团结”主题教育，将民族团结进步作为下一个阶段的宣传重点，形成农牧民群众民族团结进步常态宣教模式。共建共创要形成团结进步的导向。将创建民族团结进步活动作为共建共创工作主要内容，形成全X抓民族团结进步的新局面。幸福工程要增强民族团结的幸福感。引导广大基层干部和群众积极投身到交通便民、健康关爱等幸福工程十大行动，在共同劳动中增进感情、升华友谊。
三、知责尽责见实效，让民族团结进步喜结幸福之果
创建民族团结进步示范州，责任重大，使命光荣，影响深远。全州上下务必突出创建主题，深入宣传教育，注重机制建设，形成推动民族团结进步的强
大合力，确保取得实效。
要突出民族团结进步这个核心。民族团结进步是这次创建活动的主旨和核心。要让民族团结进步深入人心，积极践行“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”的社会主义核心价值观，进一步强化社会公德、职业道德、家庭美德建设；大力弘扬“忠诚爱国、乐善互助、务实创新、坚韧奋进”的甘孜精神，唱响民族大团结大发展大繁荣的主旋律，使全州人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结。要让民族团结进步贯穿始终，始终做到不仅心中有团结、嘴上讲团结，更重要的是把民族团结进步体现在我们生产生活和学习工作的日常行为之中，让民族团结进步成为甘孜构建和谐的永恒主题，引领全州人民争作民族团结进步的维护者和促进者。要让民族团结进步覆盖各方， 将民族团结进步创建活动与不同时期的中心工作统一部署、统一检查，并与不同时期的各项工作紧密结合、相互促进，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。
要夯实宣传教育这个基础。民族团结进步靠的是各族人民的行为自觉，必 须从抓宣传教育入手，筑牢各民族共同团结奋斗的思想基础。要丰富载体抓， 在报刊、电视、杂志、网络等媒体上开辟民族团结进步宣传教育专栏，以重要纪念日、少数民族传统节日为契机，广泛开展以民族团结进步为主题的群众性文体活动。要讲究方式抓，将民族团结进步教育与法治甘孜建设“八进”活动有机结合、统筹推进；针对不同群体编写民族团结进步宣传资料，运用群众语言、民族语言，大力开展X的民族理论、民族政策、民族法律法规宣传教育， 使“两个共同”“三个离不开”“四个认同”入心见行。要典型引路抓，要深入挖掘反映民族团结进步的历史题材，建设一批民族团结进步宣传教育基地， 拓宽宣传教育渠道；大力培育和宣传民族团结进步先进典型，定期命名表彰民族团结模范集体和先进个人，大力营造民族团结进步的浓厚氛围。
要落实机制配套这个保障。长效机制是活动深入开展的有效保障。要落实工作联动机制，由州委、州政府分管领导牵头负责，州民委具体协调组织，形成各级各部门思想教育、行政管理、法律法规和经济手段多措并举的工作格局。落实共建共创机制，以机关、企业、社区、乡镇、村社、学校、寺院、家庭等为重点，广泛开展示范州群众性创建活动。落实经费保障机制，州本级要设立创建活动基金，各县也要结合实际设立创建活动基金，加大对创建活动人力、物力、财力的投入。要落实督查考评机制，建立创建活动考核评价办法，加强
监督检查，推动创建活动任务落地生根。要落实激励表彰机制，制定民族团结进步示范县、示范单位的评选标准，定期集中表彰创建活动中涌现出的先进典型。
要强化组织领导这个关键。创建民族团结示范州关乎全局、关乎长远、关 乎根本。领导干部务必高度重视民族工作，研究重大事项和问题决策都要立足于维护民族团结，决不容许在管辖范围内出现民族歧视问题，出现民族偏见现象。要建强工作部门。着力加强民委组织建设，全力支持民委工作，使各级民委成为说话有分量、办事有手段、社会形象好、群众评价高的“民族之家”。要培养骨干力量。坚持把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事， 在公务员招录中对少数民族适当倾斜政策，在干部配备上坚持同等条件下优先安排少数民族干部，在干部使用上敢于使用当地主体民族以外的民族干部，不断壮大民族团结进步事业的中坚力量。要形成工作合力。统战部门要发挥凝聚力量作用巩固团结，宣传部门要突出宣传引导作用彰显团结，民族工作部门要做好民族工作发展团结，工会、共青团、妇联等群团组织更要立足优势，凝聚共识，为我州民族团结进步事业发挥新作用、做出新贡献。
同志们，“天时不如地利，地利不如人和。”中华民族情同手足，华夏儿女荣辱与共，让我们心连心、手牵手、肩并肩，共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路，共同担当起创建全国民族团结进步示范州这一光荣而崇高的使命，共同捍卫甘孜形象、捍卫甘孜荣誉、捍卫甘孜未来！
在举全州之力推进群众工作全覆盖表彰暨转段大会上的讲话
（2014年8月17日）
同志们：
今天会议的主要任务是：表彰群众工作先进集体和个人，总结近两年特别是第二阶段群众工作，对第三阶段群众工作进行安排部署，巩固群众工作成果、提升群众工作实效。
一、倾情奉献，群众工作深深根植甘孜大地
2012年6月以来，举全州之力推进群众工作全覆盖融入甘孜各项事业的方方面面，呈现出蓬勃生机。
两年来，我们千山万水走亲戚，X群干群关系更加鱼水情深。全州5.17万 名公职人员、3.9万支小分队，背负行囊，跋山涉水，进村入寨，问候结对亲戚近300万人次，解决困难诉求近5万个，化解矛盾纠纷上万起，服务农牧业生产近20万人次，干部亲戚与农牧民亲戚越走越亲。康定县干部代月红陪护无生活自理能力的结对亲戚骆红康两次到雅安治病；道孚县干部周华康帮助结对亲戚仲衣热戈到成都切除了7斤重的肿瘤；泸定县干部余春芳手把手教会结对亲戚安德荣、李元刚核桃嫁接技术。这样的场景演绎在甘孜的每一个村落、每一片土地，公职人员和农牧民群众的手握得越来越紧，心贴得越来越近。
两年来，我们千言万语做工作，干部僧尼同心同向、共创和谐。近2000名州县级干部和上万名科级干部主动走进寺庙教堂、僧尼家门，开展交心恳谈3万多人次，宣讲政策法规近8000场次，各县委书记走遍辖区寺庙，摸排隐患200余个，帮助1.5万多名困难僧尼享受到低保，3万多名僧尼得到了社会保障。道孚县组织33名觉姆到北京、成都等地参观考察；石渠县对困难僧尼实现应保尽保， 自愿集中供养的寺庙僧尼五保户全部住进了敬老院；德格县向宗教界代表人士赠送僧服500余套。真心交流和真诚帮助让寺庙僧尼从避而不见到哈达迎接、从心有隔阂到主动联系，从误解到理解、从猜疑到信任，不少寺庙开始主动拆除违章建筑，333座寺庙和4589名僧人积极参与“11• 19”爱心慈善日捐款活动。干部和僧尼正由同心同向走向同心同行。
两年来，我们千家万户凝爱心，特殊困难群体得到帮扶。筹集爱心善款6800 多万元，1.5万名志愿者提供志愿服务36万多人次，投入2000余万元救助重大疾病患者4000多名，投入近3500万元提高孤儿、孤寡老人、残疾人、“五保户”
和城市“三无”人员补贴标准，特殊困难群体得到了更贴心的关爱。在毛垭片区工委小额贷款担保下，理塘县残疾人邓巴曲批自主创业，主动吸纳残疾人员就业；新龙县城区第二完小多吉拉姆老师为孤儿德青其珍筹钱治病；白玉县呷绒志玛倡议为盖玉乡4名孤苦无依的遗弃儿童和孤儿捐款。爱心帮扶让特殊困难群体真切感受到X和政府的温暖，乐善互助正成为甘孜的时代旋律。
两年来，我们千方百计聚心力，X的声音传遍了村落藏寨、牧区草场。开展马背宣传队宣讲近5000场，创作群众文艺节目近200个，“一月一读报日”活动近6万场、服刑人员现身说法29场，开展主题宣讲6.2万余场，覆盖农牧民群众达190万人次。州歌舞团的演员们翻山越岭为农牧民演出近200场次，赢得了“德西波亮”（传播幸福的人）的美誉；泸定县发挥村级活动室和农家书屋作用开展“一月一读报日”活动；丹巴县拍摄的群众工作全覆盖微电影《幸福360》， 在央视中国网络电视台点击率达6万余次。忠诚爱国、学法守法、感恩奋进正成为全州各族群众的行为自觉。
两年来，我们千锤百炼筑堡垒，基层X组织的凝聚力和战斗力进一步增强。1744个机关X支部结对帮扶2734个村（社区）X支部，4000余名机关X员干部驻村蹲点，帮助完成村级组织换届；带领4000余名贫困X员走上致富路，帮助5000多名农村闲散青年就业；培养农牧民入X积极分子1.4万余名，发展农牧民X员近8000名。甘孜县民政局X支部争取龙泉驿区的支持，每年资助全县70岁以上老人敬老慰问金160多万元；得荣县政法委X支部捐出特殊X费，与郎达、绒贡两村共谋发展；稻城县教育局X支部帮扶自龙村发展民居接待，在全域旅游中找到了致富路；雅江县基俄村支部书记泽仁邓珠带动村民种植大棚蔬菜增加收入；九龙县偏桥村支部招商引资成立祥瑞农业合作社，吸收160户村民入股。机关X支部和农牧区X支部的共建共创，让农牧民群众增收有了新路子，X在藏区的执政基础不断夯实。
两年来，我们千辛万苦做实事，幸福工程让各族群众共享了发展成果。57 亿的投入解决了3万余户农牧民住房、30余万人安全饮水、12万人用电等难题， 13.5万农村劳动力转移输出，免费筛查包虫病患者23万多人次，免费治疗3.8万名包虫病患者。乡城县发动群众投工投劳参与“四小”工程建设，干群共建美丽幸福香巴拉；炉霍县干部熊永军帮助赤乃卓玛改造完成400平米的“崩科”房， 老人逢人便夸共产X给了她一个“好儿子”；德格县仁古村支部书记赤尼，挨家挨户动员全村20余名适龄儿童全部入学；巴塘县坝伙村支部在自然灾害来临
前，帮助组织27户村民安全搬迁；色达县泸角村干部约嘎组织村民投工投劳， 一条宽阔平整的“团结路”打通了村子与外界的联系。一个个民生项目的落地， 让人民群众的幸福指数不断提升。
两年的积极探索，我们淬炼了一支忠诚、为民、务实的干部队伍，涌现出毕世祥、菊美多吉等全国先进典型；两年的倾情实践，我们赢得了农牧民群众的真心拥护，据国家统计局甘孜调查队调查显示：97.8%的群众对群众工作全覆盖表示满意，92.4%的群众希望群众工作继续这样开展下去；两年的不懈努力， 我们得到了全社会关注，中央电视台《新闻联播》《人民日报》《求是》等主流媒体刊载我州群众工作报道300余条（篇），中央领导作出肯定批示，省委领导要求总结推广甘孜结对认亲、群众工作全覆盖等做法，“结对认亲”和“全覆盖”等词语已叫响华夏大地。两年的群众工作路上，全州广大公职人员历经坎坷和艰辛，却无怨无悔，坚韧奋进。群众的认可就是我们最大的欣慰，群众满意的笑容就是对我们最好的奖励！今天，我们表彰了196个优秀基层X组织和359名先进个人，他们是群众工作中亲民、爱民、为民的典型，是躬身践行甘孜精神的优秀代表。他们身上，承载着全州各级各部门的知责担当，体现着全州所有公职人员和共产X员的无私奉献。甘孜的历史将会永远记载同志们的功绩， 甘孜的群众将会永远铭记全州公职人员的付出。在此，真诚向同志们道一声辛苦！说一声感谢！
二、反思反省，群众工作必须坚持检讨纠错
成绩令人鼓舞，存在的问题更需自我反思反省。这两年的事实表明，凡是发展民生稳定齐头并进的地方，群众工作往往做得扎实；凡是出问题的地方， 问题多的地方，群众工作都浮在面上。
在六大活动的推进中，结对认亲仍有跟不上趟的情况。一些县没有及时动态调整结对亲戚；一些部门与结对户的联系不紧密，有的干部既不经常去走亲访亲，也不电话联系问候，甚至电话号码变了也不告知亲戚。同心同向工作仍有不深入、不到位的情况。有的领导干部到联系寺庙开展工作，还停留在习惯性看一看、象征性讲一讲，没有与宗教人士推心置腹交心恳谈；有的寺庙依法管理创新不力，宗教领域的一些热点、难点问题还没有取得实质性突破；一些乡村统战宗教员工作缺思路，解决问题缺措施，作用发挥不到位。爱心帮扶仍存在浮于表面现象。有的单位工作实施流于形式，社会爱心正能量没有得到聚合；个别干部缺乏“甘以爱人、孜求慈善”的情操，捐款捐物被动应付。共建
共创措施仍然乏力。有的机关支部没有结合农牧区实际开展工作，作用发挥不明显。有的在帮助后进支部晋位升级中缺乏针对性措施。有的农牧区支部“等靠要”思想严重，自我提升缓慢。宣传教育针对性不强的情况还比较突出。有的单位宣传教育不讲方法，照本宣科，农牧民听不懂；有的县宣传教育主题不鲜明，方法老套，效果不佳。幸福工程项目推进与群众的期待仍有差距。有的县面上项目安排多，点上项目、群众急需的项目安排少，与三年行动方案明显脱节；有的县项目前期准备工作不充分，未能如期完成；有的县项目监管不到位，质量令人堪忧。
扎实推进群众工作全覆盖，思想懈怠仍是“拦路虎”。还有17%的同志认为“群众工作是一项阶段性工作”，消极推诿、激情减退；还有30%的同志把“给钱送物”“有事打电话”作为主要方式，没进百姓家，没与群众坐一条板凳“掏心窝”；还有54%的同志不主动学习做群众工作的方法，与群众找不到共同话语； 还有一些同志只算群众工作投入“经济账”，忘记了X群干群和谐是X在藏区执政的根本，工作敷衍塞责，应付了事；甚至有个别同志认为只要做好本职工作就不需要做群众工作，不仅自己不用心，还在背后说风凉话。统筹乏力仍是“鞋中沙”。州县之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间统筹协调不力，造成群众工作与其它工作结合不紧密，活动过多，材料过滥，如有的乡镇需要建立60多个工作台账，干部职工疲于应付；有的部门行业思想作祟，有限的资源未用在“刀刃上”；有的群众工作办公室参谋助手作用发挥不够，忙于被动统计面上数据，没有及时发现、纠正和整改问题，没有为工作实施提供有效指导； 个别乡镇和单位把群众诉求当成“烫手山芋”，对结对认亲中反映出的热点问题，对群众生产生活中存在的突出问题，不梳理、不解决，你推我挡打“太极”； 5%的农牧民和16%的僧尼反映“诉求没有落实，也没有答复”。执行力差仍是“绊脚石”。有的领导心浮气躁，安排多、落实少，空话废话多、实话有用的话少； 有的干部接受任务时爽快，落实起来拖拉；有的干部在领导面前哗众取宠，只喊口号，不见行动；有的乡干部民情日记只写了第一页，剩下全是空白；有的州县部门正职，跑领导办公室多，跑群众家里少；有的单位不深入实地调研， 不征求群众意见，工作措施生搬硬套，项目规划不切实际；有的县检讨纠错机制没有落实到位，工作督查怕涉“深水”，问责问效没有逗硬。
“疮疤见光易好，伤口捂着易烂。”各级各部门一定要破除讲问题是“砸牌子”、亮家丑是“丢面子”的思想，认真查找问题，坦诚接受社会监督。对
查找出的问题，必须一一整改到位；对不用心群众工作，甚至阻碍群众工作开展的，一律按X纪政纪严格追责。
三、固化成果，提升群众工作全覆盖实效
前两年的群众工作在“全”字上见了成效，在此基础上，下一阶段要在“实” 字上作文章，固化成果、提升实效，举全州之力推进群众工作全覆盖常态化。
一是坚持常走常访，实现亲情融合。量化走亲访亲，州级部门公职人员每 年与结对亲戚见面不少于2次，县乡公职人员每年与结对亲戚见面不少于4次， 并做实“六必访”，加强藏汉双语学习与交流，确保农牧区村村都能看见干部走访亲戚的身影，天天都能听到干部亲戚亲切的声音，实现见一次面，感情就有一次新融合；细化走亲访亲任务，围绕解决诉求、增收致富、思想引领，完善帮扶措施，建立帮扶解困救助资金，帮助群众致富奔小康。结合网格化管理完善乡村便民服务网络，定期召开群众诉求会商会议，帮助解决困难问题，对一时无法解决的群众诉求，耐心做好解释，实现进一次村，干群就有一次新收获；建好用好群众工作信息平台，根据干部变动和农牧民变化，及时调整结对对象，建立完善群众帮扶档案，实现结对亲戚变动一次，就有一份新亲情，干群真正亲如一家。
二是坚持入情入理，实现情理法并举。推进法宣橱窗进百寺、僧尼培训办 千期、关爱政策惠万僧。要动之以情，坚持部门包寺、干僧结对，帮助建设寺庙“五通”工程，认真落实僧尼社会保障和救助政策，对自愿集中供养的僧尼“五保”对象纳入敬老院集中供养，保障寺庙僧尼同等享受当地公共服务和惠民政策，让广大僧尼在思想上与我们同心同德。要晓之以理，人大代表和政协委员主动进寺庙，与结对联系僧尼恳谈交流，宣讲法规政策；各县委书记、统战部长年内必须到辖区所有寺庙现场办公一次，引导寺庙僧尼参与公益活动与爱心慈善捐赠，积极引导宗教特别是藏传佛教与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，与社会治理相结合，让广大僧尼在方向上与我们同心同向。要明之以法，强化寺庙依法管理，让广大僧众牢记“法律是第一戒律”，推动
《甘孜州藏传佛教事务条例》及其实施细则落地，支持州县佛协开展“五热爱两遵守三负责”活动，引导寺庙僧尼热爱X、热爱祖国、维护民族团结，大力推进寺庙突出问题整治，坚决打击宗教领域违法行为，严防“戒杀生”泛化， 让广大僧尼既讲佛法、更守国法，在行动上与我们同心同行。
三是坚持真帮实扶，实现爱心全域传递。全州干部职工要自加压力，带头
参与、带头帮扶困难群众，努力争取州外支持，积极引导全社会参与爱心帮扶活动。各县各有关部门要主动衔接省内外对口支援地区和单位，发动社会各界推进爱心慈善事业。9月底前，各县主要领导必须亲自带队到省内对口支援地区和单位对接爱心帮扶事项。要完善纵到底、横到边的爱心帮扶体系，加快儿童福利服务指导中心建设，集中供养孤儿1000人，解决好教育、生活、医疗等方面的问题；加大残疾人康复救助力度，实现残疾人帮扶全覆盖；加快敬老院建设步伐，使农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养率达40%；壮大群众工作志愿者队伍，让每一名公职人员，每一名X团员，每一名有爱心的社会人士都为爱心帮扶出一份力。做实爱心慈善捐赠项目库，州委、州政府领导要在分管领域牵起头来，州人大、州政协的领导要发挥优势、大力宣传，力争今年全州爱心慈善基金上亿元，让甘孜的慈善事业惠及全州困难群众。
四是坚持上下联动，实现基层组织力提升。强化“服务型”X组织建设， 做实X员“双报到”工作，每年每个X组织开展志愿服务活动不少于2次。机关X组织要了解掌握结对村X支部的运行情况，组织X员干部到结对村支部蹲点， 晋位升级437个后进X支部，清除X员队伍和村干部中的害群之马，推进X内生活制度化、正常化，提升基层组织凝聚力、感召力。要深化机关干部学说藏语， 村干部学说汉语活动，提升乡村干部履职能力。农牧区X支部要着眼自身发展， 加强村“两委”班子自身建设，发展X员拓“源”，培训X员提“质”，管理X员从“严”，阵地建设凝“力”，把村组干部和X员建成一支永远不走的群众工作队，把支部活动中心变成村民的学习中心，便民的服务中心，纠纷的调解中心，实现农牧区X建服务全覆盖、X员全参与、基层组织力大提升。
五是坚持入脑入心，实现宣传教育互动。紧紧围绕“爱国守法感恩团结” 主题，每季度发放“白页”宣传资料，结对认亲干部在走亲访亲中加强惠民政策宣传，乡村干部在发放惠民资金前开展惠民政策宣讲，让群众感知X恩；村“两委”每年组织召开群众大会不少于2次，组织学习宣传教育读本，播放藏汉双语的法治和政策宣传片、先进典型事迹宣传片、致富技术宣传片，确保每家每户都有人参与，让政策家喻户晓；开展法律“七进”活动，编印法宣系列读本，每年到基层开展法律宣传不少于3次，深化服刑人员“现身说法”，让法律深入人心；寓教于乐，加大群众喜闻乐见节目创建力度，各县创作优秀文艺节目不少于3个，形成全州文艺节目库，积极参与今年“爱国守法感恩团结”优秀文艺节目评比，让宣传教育触及灵魂。
六是坚持为民惠民，实现共建共管共享。统筹各方力量，努力争取项目资 金和政策支持，加快“十大工程”项目建设进度。全面建成全州最边远、最危险的乡村公路波形防护栏，实现34个建制村通公路；加快实施45个无电地区电力建设和农网改造升级，彻底解决全州用电盲区；加快实施农牧区安全饮水工程建设，让8万人饮上安全水；全面提升农牧民技能和素质，做实城乡闲散青年就业工作，新增城镇就业6800人、下岗失业人员和失地无业农牧民再就业1500 人；严格规范群众投工投劳项目统计、申报、验收，并将各县X政班子成员组织群众投工投劳和社会动员能力作为政绩考核的重要依据。明年，州委、州政府将表彰奖励3个县，在民生工程项目中予以重点倾斜。各县和有关部门要拿出一定比例的资金解决结对认亲群众和共建共创支部所反映的民生问题；要探索建立民生工程管理使用和维护机制，实现民生项目共建共管，全民共享改革发展成果。
四、统筹发力，推进群众工作与发展民生稳定相结合
举全州之力推进群众工作全覆盖必须与发展民生稳定三件大事紧密结合， 实现发展新突破、民生大改善、主动创稳上台阶。
要引领群众共同推动发展新突破。通过群众工作全覆盖，推动旅游全域化、 农牧业现代化与新型城镇化加力互动发展。引导群众参与全域旅游，树立开明开放思想，营造良好发展环境，大力引进外来企业、人才、资金、项目和技术， 积极参与“幸福美丽乡村”“十百千精品旅游村寨”和“百千万农（牧）家乐工程”建设，切实拓宽群众增收渠道；引导群众参与高原特色现代农牧业，发挥专业合作组织作用，发展高原特色种养业，把更多的特色农产品端上游客的餐桌，推向国内外市场，切实增加群众收入；引导群众参与新型城镇化建设， 全力支持征地等协调工作，积极参与基础设施建设，让城市建设和服务惠及全州各族群众，让群众拥有“宜居宜游宜业”田园牧歌式的美丽家园。
要组织群众共同实现民生大改善。充分调动群众参与民生改善的热情，干 部要与农牧民群众同吃同住同劳动，组织群众投工投劳、积极作为，推进民生项目建设落实落地；着力提高农牧民群众送子女入学的积极性和参与社保的主动性，实现教育提升工程目标和社会保障体系全覆盖；努力倡导健康文明生活方式，引导农牧民群众养成良好的卫生和就医习惯，实现“小病不出乡、大病不出州”；大力筛查包虫病人群，开展“改厕运动”，圈养无主犬只，减少病源传播，务实推进“健康甘孜”；增强农牧民防汛、森林草原防火等意识，提
升农牧民防灾减灾能力；引导农牧民群众改变传统就业、择业观念，打破“只有当公务员才是出路”的认识，敢于创业；大力支持农牧民发展专业合作社， 实现农牧区剩余劳动力有序转移、就地就近就业。
要发动群众共同推进主动创稳上台阶。发动群众参与常态维稳，主动加入“红袖套”队伍，参与涉稳隐患排查、社会治安管理，同各种分裂行径和违法犯罪行为做斗争；发动群众参与动态维稳，掌握村情民意、舆情动向以及各种不良信息，自愿担当信息情报员；发动群众参与柔性维稳，主动排查掌握邻里矛盾、乡间纠纷，主动参与调处化解，实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡”； 发动群众参与法治维稳，积极投身法治甘孜建设，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯；发动群众参与群防群治，推进乡村治理科学化、网格化、全民化，建立县、乡、村、网格员四级管理平台，推动被动维稳向主动创稳转变，让群众成为甘孜和谐稳定、长治久安和科学发展的主力军。
五、超常作为，铸就群众工作全覆盖时代丰碑
全州公职人员必须以超常胆识和气魄，坚守目标，坚定方向，倾情倾智倾力推进群众工作全覆盖。
群众工作任务必须圆满完成。提高执行力，甘孜在行动。从今天开始，群 众工作全覆盖已由加力深化进入巩固提升阶段，必须全面完成2012年确定的各项目标任务。所有州级领导要对分管领域和联系县的群众工作对镜调焦，逐项检查，落实整改，成为群众工作全覆盖的一面旗帜；各县各部门要找准自身差距，做实做细群众工作；六大活动办公室要真正牵起头来，确保结对认亲跟上趟，爱心帮扶有力度，同心同向添措施，共建共创见实效，宣传教育触灵魂， 幸福工程更惠民。
群众工作机制必须落地生根。第三阶段群众工作要为今后的常态化打基础、 做铺垫，关键在落实好已经实践检验、群众认可的“六大机制”。要以真帮实扶增进干群亲情，推进服务联系群众机制落地；要及时化解急、难、复杂的矛盾纠纷，推进矛盾排解机制落地；要以公正之心让X的惠民政策公平惠及每一户群众，推进阳光决策机制落地；要勇于查找和整改自己身上的问题，推进检讨纠错机制落地；要以群众评价为依据逗硬奖惩，推进绩效考评机制落地；要以互动宣传正确引导农牧民群众的思想认识，推进宣传互动机制落地。通过机制落地，让“有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有
家人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访”成为全州公职人员的一种习惯和行为自觉。
群众工作创新必须务实有效。群众工作没有终点，探索和创新永无止境。 要推进制度创新，在两年来总结积累的基础上，进一步探索更有利于工作推进的好制度，让群众工作科学、规范、高效、常态；要推进载体创新，既不断丰富六大活动的内容和形式，与民族团结进步示范州创建活动相结合，让活动载体更有效，也注意适当“修枝剪叶”，防止基层活动过多过滥；要推进方法创新，善于动腿走基层、动脑想办法、动耳听意见、动嘴讲政策、动手办实事。
群众工作导向必须更加鲜明。在甘孜，不会做群众工作的干部是不称职的干部。全州公职人员要主动投身群众工作实践，练就一身过硬本领，大显身手， 人尽其才。各级X委要把群众工作作为守土尽责的平台，衡量成绩的尺子，评判干部的依据，在群众工作一线发现甘孜的可用之才，在群众工作的熔炉中造就甘孜的栋梁之才。三年群众工作中表现一贯优秀的领导干部必须优先使用、及时提拔，群众工作中得到群众认可、组织满意的基层干部必须重点培养、大胆启用；百千万康巴英才工程实施中，要突出人才服务群众能力的培养，引导人才向基层流动，为基层服务，在基层建功立业，让优秀人才既是业务专家， 又是群众工作能手。
群众工作氛围必须更加浓厚。新闻媒体要以大众视角、百姓情怀，把镜头 对准群众，把版面留给群众，把机会让给群众，大力宣传“忠诚爱国、务实创新、乐善互助、坚韧奋进”的甘孜精神；要善于发现群众工作中的鲜活事例、特色做法，大力宣传群众工作先进事迹，彰显甘孜群众工作正能量；要切实引导干部躬身践行X的群众路线，加强社会和群众监督，对照“为民、务实、清廉”主线，大力曝光反面典型，强化警示教育。让干部以做群众工作为荣，让群众为甘孜干部骄傲。
同志们，群众如水，是X员干部生命之源；群众工作如氧，是X在甘孜藏区的执政之本。无论什么时候，我们都要始终如一思群众之忧，增鱼水深情， 让群众工作成为一种习惯；无论什么岗位，我们都要始终如一解群众之难，与群众面对面、手拉手、心贴心，让群众工作成为大美甘孜的一道心灵风景线； 无论遇到什么艰难险阻，我们都要始终如一谋群众福祉，敢于探索、无畏前行， 带领百万康巴儿女走向和谐幸福，让群众工作的时代丰碑永远矗立在甘孜大地， 永远根植于甘孜父老乡亲的心中！
昂首迈步新一年
（2014年1月1日）
天仪再始，岁律更新。伴随着新年的第一缕晨曦，我们送走了令人难忘的2013年，迎来了满载希望与期盼的2014年。值此新年到来之际，我们代表州委、州政府，向全州各族人民致以诚挚的祝福和新年的问候！向全州各行各业、各条战线的广大干部群众，向驻州解放军指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持我州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
回首2013年，我们在X中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，团结和带领全州各族人民，紧紧围绕“发展、民生、稳定”三大工作主题，始终坚持贯彻落实中央部署不走样，始终坚持推进群众工作全覆盖不减力，始终坚持主动创稳不动摇，走亲访亲开创了新境界，真帮实扶实现了新提升，引导服务凝结了新关系，共筑堡垒开拓了新领域，利众惠民取得了新进展，宣传教育拓展了新主题；始终坚持加快发展不松劲，始终坚持改善民生不懈怠，始终坚持把群众工作作为破解经济社会发展难题的治本之策，大力实施“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”发展战略，坚持“一优先、二有序、三加快”产业发展思路，积极探索旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动发展路径，全州经济社会发展呈现出了可持续发展的良好态势。
回眸2013，我们感慨万千，信心更坚。成绩是拼搏奋进的结晶，荣誉归功于勤劳智慧的全州人民！
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。今年是全面贯彻落实X的十八届三中全会精神的起始之年，也是我们实现“底部突围”和全面建成小康社会的关键之年。展望新的一年，我们既面临着难得的机遇，又充满着严峻的挑战。我们将以举全州之力推进群众工作全覆盖为总揽，结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，始终把群众工作放在心上、抓在手上，坚决克服松懈厌战情绪全方位、全天候举全州之力推进群众工作全覆盖、全落实，不断密切X群干群关系。
新的一年，我们将以“科学发展、加快发展和底部突围”为工作基调，坚 持以项目建设总揽经济发展全局、以项目支撑和推动发展、以项目鼓舞和振奋人心，强力推进生态建设，强力改善基础设施，强力统筹“三化联动”，强力培育优势产业，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让广大群众共享改
革发展成果。
新的一年，我们将以法治甘孜建设年为载体，依靠法治的力量，推进“五 位一体”主动创稳。要旗帜鲜明反对分裂，坚决维护民族团结；要加强宗教事务依法管理，坚决维护宗教正常秩序；要深化平安创建活动，坚决维护社会和谐稳定；要推进法治甘孜建设，坚决维护法制尊严，以非常之举、非常之力维护全州和谐稳定。
新的一年，我们将以基层X建工作年为抓手，着力加强思想ZZ建设、基 层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设，大力弘扬甘孜精神，深入宣传毕世祥、菊美多吉等先进典型，教育引导X员干部模范践行社会主义核心价值观，传递和汇聚正能量，不断夯实执政为民基石，努力促进X群干群关系更加和谐密切。
新的一年，我们将以X的群众路线教育实践活动为统领，认真落实“照镜 子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，集中解决“四风”问题，彰显“为民”情怀；狠抓执行落实，强化“务实”作风；深化反腐倡廉，保持“清廉” 操守。不断强化执行落实自觉，确保干部清正、政府清廉、ZZ清明，永葆共产X人清正廉洁的ZZ本色。
金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。新年的钟声，是扬帆起航的呼唤，更是催人奋进的号角。在新的一年里，我们一定要以X的群众路线教育实践活动为统领，以基层X建工作年为抓手，以法治甘孜建设年为载体，同心同德，群策群力，善做善成，为建设美丽生态和幸福新甘孜而不懈奋斗！
衷心祝愿全州人民新年快乐、万事如意、健康幸福、扎西德勒！
汇聚团结进步的强大力量 共同谱写中国梦
（2014年4月23日）
甘孜藏族自治州是新中国成立的第一个民族自治州，是全国第二大藏区的重要组成部分，处于反分裂反渗透的前沿阵地。面对反分维稳和加快发展的双重压力，我们必须充分发挥政协委员的优势，切实汇聚维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂、推进科学发展的强大力量，共同谱写中国梦甘孜新篇章。
一、用心用情服务甘孜大局
长期以来，甘孜州广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，始终与百万人民手足相惜，与社会各界心心相印，与发展进步风雨同舟，发挥自身优势， 深情服务大局，为甘孜雪域高原的建设事业作出了积极贡献。委员们紧扣X政中心工作，学习了解中央和省、州的决策部署，统一思想，增进共识，主动有为；紧盯全州发展民生稳定大局，进乡入寨，走村入户，务实调研，博采民意， 科学建言；躬身实践大爱甘孜建设，积极投身慈善事业，真情传递爱心与善良。在甘孜科学发展、民生改善、维护稳定进程中，政协委员们谱写了一曲曲赞歌。
二、知难而进坚定甘孜自信
自信蕴藏力量，坚守就有希望，奋进实现梦想。现实告诉我们：越是贫穷落后，越要科学发展、加快发展、底部突围；越是贫穷落后，越要提振精气神， 树立敢为天下先的决心和勇气。在克难奋进的道路上，全州广大政协委员要坚定甘孜自信，忠诚爱国，树立深厚的爱国之情，怀揣崇高的报国之志，体现高尚的效国之行；坚定甘孜自信，乐善互助，甘于奉献，用自己善的行为，让爱心在甘孜大地涌动激荡，让困难群众生活得更有尊严；坚定甘孜自信，务实创新，既真情为民，不做虚功，使每一项政策、每一个措施都能为民服务，又结合实际另辟蹊径，闯出一条高原地区的自我发展之路；坚定甘孜自信，坚韧奋进，忠守信念毫不动摇，遇到挫折百折不挠，身处困境万难不屈，坚忍不拔推进底部突围，坚持不懈构建和谐甘孜。
三、务实创新汇聚甘孜合力
政协委员要接地气，增智慧，做好“甘孜人”，说好“甘孜话”，办好“甘孜事”。
展示风采，做好“甘孜人”。政协委员要展示负责担当、无私奉献、不断
进取的良好风采。做一个负责担当的人。把敢于担当负责作为人生信条，对X和人民的事业负责。特别是面对错综复杂的反分维稳形势，敢于同达赖分裂集团做斗争，坚决维护民族团结。做一个无私奉献的人。要在心里始终装着群众， 在服务群众中无私奉献，共青团、工会、妇联等群团组织的委员要积极参与志愿服务活动；科学界委员要积极参与“送科技下乡”活动；教育界委员要积极投入名师、名校、名校长“三名”工程；医药卫生界委员要积极投身“健康甘孜2020”，服务群众健康。做一个不断进取的人。农牧民委员要主动投身新农村新牧区建设；X政机关和企事业单位的委员要在密切X群干群关系上奋勇争先；经济界的委员要勤劳经营、依法经营、诚信经营；民族宗教界的委员要积极投身“五热爱两遵守三负责”活动。
建言献策，说好“甘孜话”。履行好政协委员光荣而神圣的职责，必须说 好“甘孜话”，说符合甘孜社情民意的话，说代表甘孜人民切身利益的话，说有利于甘孜团结发展的话。为民族团结说好话。要充分利用政协委员来源于群众这一优势，建立政协委员联系寺庙和贫困群众的工作机制，多说增进了解、民族团结的话。为科学发展说真话。切实把政协的人才和智力优势转化为工作优势，重点围绕产业强州、拓展改革开放深度、加大招商引资力度、加快项目建设速度等课题，进一步提出有价值的意见和建议，参出“金点子”。为广大群众说实话。必须始终把群众摆在工作的首位，以每年至少提一件提案、参加一项调研视察活动、提出一个工作建议、反映一条社情民意、为贫困弱势群体献一份爱心“五个一”活动为载体，热忱当好群众利益的代言人。
履职尽责，干好“甘孜事”。做好甘孜的事情，空想想不来，傻等等不来， 靠要要不来。政协委员要以服务大局为己任，扎实履职尽责，主动协商议政， 为发展建设提出真知灼见。围绕中心谋大事。紧贴州委、州政府工作中心，积极投身经济建设主战场，在全域旅游化、高原城镇化、特色农牧业现代化“三化联动”中先行先试，在项目建设中搞好服务，在招商引资中大显身手，努力当好发展创业的排头兵、领头雁。服务群众办实事。把推进群众工作作为履职的落脚点，常听群众的“心里话”，常看群众的“身边事”，常算群众的“收入账”，常念群众的“困难经”，更多关注就业、教育、医疗、治安等民生事业，更好服务群众衣、食、住、行等具体事情，努力把实事办好、好事办实。积极主动地参与扶贫帮困、公益慈善和爱心惠民行动，努力为贫困弱势群众排忧解难，推动各族人民共享改革发展成果。维护稳定解难事。紧紧围绕法治甘
孜建设，当好社会的“预警员”、政策的“宣传员”、人民的“调解员”，齐力共促民族团结、社会稳定。
在选调生高校宣讲会上的讲话
（2015年11月22日）
北大、清华、人大的各位领导和同学们：
“眼底未名水，胸中黄河月。”一首《燕园情》，让我向往已久。非常高兴今天能借北大福地，与大家一起座谈交流，借此机会，我表达三层意思。
第一层意思：是要感谢三所大学。大学是培养经世治国之才的摇篮。国家的富强、民族的振兴、人民的幸福，需要大学源源不断地培养和输送优秀人才。北大、清华、人大作为世界名校、中国顶尖学府，长期以来为我国培养了大批学术大师、兴业英才和治国栋梁。北大秉承“爱国进步民主科学”的精神，发扬“思想自由、兼容并包”的学术传统，率先在中华大地喊响了“团结起来、振兴中华”，激励了一代又一代青年奋发图强，始终与祖国同呼吸、共命运； 清华恪守“自强不息、厚德载物”的校训，荟中西之鸿儒，集四方之俊秀，肩负起中流砥柱之重任；人大坚守“实事求是”的真理，坚持“立学为民、治学报国”，已经成为发展繁荣我国人文社会科学的一面旗帜。三所大学一批又一批优秀毕业生，怀揣炽热的家国情怀，为国家民族的发展和复兴挥洒青春热血、奉献智慧才华，书写了人生的壮丽篇章，在历史的天空熠熠生辉。特别是近年来，三所大学为青海经济社会发展和高素质人才的培养输送都给予了全方位帮助支持，充分体现了一流大学高度的ZZ责任感、国家意识和担当精神，使我们深受感动。在此，我代表青海省委、省政府，谨向北京大学、清华大学、中国人民大学表示崇高的敬意和衷心的感谢！
第二层意思：是要介绍大美青海。青海因美丽的青海湖而得名，总面积72 万平方公里，全省辖2个市和6个藏族自治州。老一辈革命家朱德同志评价说： “青海地大物博，是我们祖国一个十分可爱的地方。”
青海有雄奇壮美的自然风光。庄子说“天地有大美而不言。”大江大河、大山大川、大草原大湖泊在青海汇聚。昆仑山、唐古拉山、祁连山等著名山脉横亘青海全境，构成了青藏高原这一绚丽多姿的“地球第三极”。素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地就在青海，全省境内已探明矿产资源134种，11种储量居全国首位、55种居全国前十位。高原雪山冰川孕育发源了长江、黄河、澜沧江， 是举世闻名的“三江之源”“中华水塔”。“全球气候形成启动器”“高原生物自然物种资源库”等美誉，表明青海生态环境关乎国家乃至世界的永续发展。
青海有积淀厚重的人文环境。历史学家认为，青海地区是华夏民族的重要发祥地。作为“唐蕃古道”和“丝绸之路南道”，青海还是中原与边疆、东方与西方文明传播交流的重要通道和桥梁，多民族多宗教多文化在这里交融并存、异彩纷呈，展现出高原大地独特而神秘的人文魅力。与此同时，青海也是与达赖分裂集团斗争的前沿阵地，还是阻止恐怖势力向内地渗透的重要屏障，更是支持西藏繁荣稳定的战略后方，在稳藏固疆、维护祖国大家庭的安全统一上具有不可替代的战略地位和重要作用。
青海有巍峨挺立的精神高地。明代知行合一、知行并进的教育家王守仁曾 说：“志不立，天下无可成之事。”今天的中华民族之所以不怕列强欺凌、屹立世界之林，很重要的原因之一，还来自于1964年10月16日的那声巨响，中国第一颗原子弹的爆炸成功。青海海北州原子城作为研发原子弹的重要基地，早在上世纪60年代就成为了“两弹一星”精神的发祥地。随着“三线”建设、改革开放、西部大开发战略的深入实施，一代又一代青海人不懈努力，还铸造了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的青藏高原精神，形成了青海人民砥砺奋进的宝贵精神财富。
第三层意思：是要真诚欢迎大家。青海是我国西部一个典型的内陆欠发达地区，但却是一个具有很大发展潜力和充满希望的地方。随着国家“一带一路” 建设等重大发展战略以及我省“建设国家循环经济发展先行区、创建全国生态文明先行区、创建民族团结进步先进区”战略的深入实施，青海必然优势后发、前景无限。越是发展中的青海，就越能成为人才成长的沃土。唐代吴兢在《贞观政要》中写到：“为政之要，惟在得人。用非其才，必难致治。”近年来， 我们实施人才优先发展战略，大力推进“人才强省”，一大批志愿西部的有志之士扎根青海、创业奉献，在实现自己人生价值的过程中，为青海建设注入了强大动力。面向国内重点高校定向选调优秀大学毕业生，就是青海省引进高素质人才、加强干部队伍源头建设、优化X政干部来源结构的重要举措。去年和今年两年时间里，我省面向北大、清华、人大等名校定向招录了30名优秀毕业生，他们的到来受到全省上下的高度关注，各级组织充分重视、精心安排，跟踪管理、重点培养，积极为他们搭建锻炼成长的舞台。其中，在青工作满1年的14名毕业生已经全部安排了副科以上实职岗位。同时，他们也没有辜负组织的关心期望，主动融入、扎实工作、摔打磨练，在各自岗位上展示才华、发挥作用、做出成绩，使自己得到了真正的锻炼和提高，受到所在单位干部群众的普
遍赞誉。前不久，我省统一组织选调生赴井冈山进行了为期2个月的培训，回来后我还专门召集他们进行了座谈交流，他们的发言给了我两点启示。一个启示是：只会在平坦的水泥路上行走，永远留不下他深深的脚印。另一个启示是： 成长是一个学思行的过程，因学而思、因思而辩、因行而成。由此也使我联想到，人生同样是一个学思行的过程，学而成长、思而成熟、行而成功。我们坚信，在青海工作的这些优秀选调生，必将成为国家的有用之才。同时，我们也真诚希望大家到青海砥砺、到青海发展，努力在大美青海的天地间书写自己精彩的人生。为推动青年人才在青海干事创业、茁壮成长，我们还计划在年底前召开全省年轻干部大会，旨在更好地“破格取材、任用青年”，让古老的青藏高原大地洋溢着青春的激情和创业的活力。
在这里，我们郑重承诺：青海重视人才的态度一以贯之，而且将更加真诚、更加宽容；青海引进人才的措施一以贯之，而且将更加深入、更加务实；青海使用人才的政策一以贯之，而且将更加细致、更加完善；青海崇尚人才的氛围一以贯之，而且将更加浓厚、更加开放，真正做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位。
三国时期，曹植有句名言：“闲居非吾志，甘心赴国忧。”当大家正在“走向海角天涯，指点三山五岳”之时，青海省委、省政府热忱欢迎大家选择壮美高原、选择大美青海、选择祖国最需要你们的地方。
谢谢大家！
主动适应新常态 积极提振精气神
（2015年2月7日）
今年是实施“十二五”规划的收官之年，也是新常态下推动发展进步的关键之年。甘孜州委十届六次全会确立“统筹联动、稳中求进、加快发展”的工作基调，并把今年作为执行落实年。实现目标任务，既靠全州人民凝心聚力、奋力拼搏、团结奋斗，也亟需全州政协组织和政协委员主动学习、主动适应、主动引领、主动护航新常态，着力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特优势和重要作用，引导和带动全州各族各界人士提振精气神，拧成一股力，同向做功，执著前行。
突出在坚定同心同向信念中适应新常态，提振精气神。各级政协组织要把 学习作为文明传承之途、人生成长之梯、政X巩固之基、国家兴盛之要，深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉加强思想理论建设，坚定正确ZZ方向，围绕新常态谋划工作，积极引导政协委员和各族各界人士用新常态统一思想，始终与州委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，形成齐心协力谋发展、万众一心奔小康的强大合力。
突出在主动服务发展大局中适应新常态，提振精气神。要广泛凝聚力量。 充分发挥对外联系广泛、对外交流面宽、社会知名度高的优势，切实加强各界人士的联系和交流，使政协组织成为凝聚力量、聚集人气的大平台。要积极建言献策。注意整合智力资源，突出整体功能，发挥群体优势，开动脑筋多想破解之道，多谋破解之法，多建睿智之言，为决策施政提供更广泛的民意基础和更科学的参考意见。要加强民主监督。围绕中心工作和人民群众广泛关心、普遍关注的热难点问题，综合运用提案、专题视察、专项监督等有效形式，督导X政部门改进作风、提高效能，切实推动重要部署实施、重大专案推进、重点工作落实，努力使发展更快一些、更好一些。
突出在切实服务民生中适应新常态，提振精气神。深入基层，深入群众， 体察民情，问需于民。敢说真话，敢报实情，负责任地把群众最关心、最集中的焦点和热点问题以及各种资讯，及时反映给X委政府及相关部门。围绕群众普遍关注的就业、就医、就学等具体问题，既广泛开展慈善捐助、扶贫济困、送医助学、科技服务、文化下乡、法律服务等公益活动，为群众多办好事、多
做善事，又多出主意，多想办法，妥善处理各方面利益关系，竭力协助X委政府解决群众实际困难，让更多改革发展成果惠及人民群众。
突出在共创和谐稳定中适应新常态，提振精气神。人民政协是社情民意的 “蓄水池”、维护稳定的“预警器”、凝聚人心的“粘合剂”，必须把为X分忧与为民解忧、服务大局和联系群众紧密结合起来，积极协助X委、政府妥善处理各方面关系，做社会和谐的模范推动者。在强化群众立场、群众观点、群众感情，教育和引导各族干部群众认清形势，明辨是非，把各方面的注意力引导到发展建设上来的同时，积极承担起协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的重要职责，多到那些困难大、矛盾多的地方去，提高社情民意汇集分析研判能力，及时发现苗头性、倾向性问题，力争把各种矛盾消除在萌芽、化解在基层，千方百计消除不和谐因素，千方百计增加和谐因素。
突出在知责担当中适应新常态，提振精气神。要把思想建设作为核心，引导委员牢固树立“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一项制度”的观念， 在多元中明主导，在多样中谋共识，在多变中把方向，最大限度地凝聚社会共识，不断巩固发展全州各族人民团结奋斗的思想基础。要把能力建设作为关键， 加强委员队伍建设，优化委员构成，强化学习培训，增强能力素质，不断提高履职尽责的本领。要把作风建设作为根本，深入贯彻落实“八项规定”和省州委相关规定，大兴勤奋好学、调查研究、求真务实、勤俭节约之风，切实发挥政协委员在本职工作中的带头、政协工作中的主体和界别群众中的代表作用。要把制度建设作为保障，积极推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度建设， 进一步形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制，确保全州人民政协事业蓬勃发展。
服务协商民主ZZ建设新常态，提振精气神。各级X委要从发展民主ZZ 建设的战略高度，提高对新常态下人民政协工作重要性的认识，要支持人民政协围绕团结和民主主题履行职能，健全完善对重大问题的民主协商和民主监督制度，主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协开展调研视察，认真研究人民政协提出的意见建议，认真办理政协提案，适时向政协和各界人士通报情况，真正使人民政协的协商服务成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高X的执政能力的有效方式和重要途径。
用心用情用智用力做好老干部工作
（2015年9月23日）
老干部工作是X的干部工作和组织工作非常重要的一部分，也是一项需要X委、政府高度重视，有关部门配合支持，全社会合力助推的系统工程。做好老干部工作意义重大，影响深远，一定要孝敬、关爱、服务好老干部，用心用情用智用力做好老干部工作。
在承前启后、开拓创新中适应新形势。目前，我们正处在落实“四个全面” 战略布局的新形势下，老干部工作机遇与挑战并存、希望和困难同在。尊重好、爱护好、照顾好老干部，是我们“吃水不忘挖井人”感恩之心的真正体现。只有在薪火相传中弘扬老干部精神，才能适应新形势，做好老干部工作。去年， 习近平总书记和刘云山同志分别在全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会上作了重要指示和讲话，为新形势下做好老干部工作指明了方向，提供了遵循。我们一定要按照中央领导关于“新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱”的要求，理清思路、强化措施、抓好落实。最近， 中组部下发了《关于深入学习宣讲〈学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲〉〈为X的事业增添正能量活动宣传提纲〉的通知》，两个《提纲》是全国离退休干部“双先”表彰大会精神的生动阐释、学习参考和宣传载体，是深入学习贯彻大会精神，扎实推进正能量活动的重要指导性文件。要切实把学习宣讲两个《提纲》的过程作为统一思想、聚集正能量的过程，作为提升士气、振奋精神的过程，作为开阔视野、谋划工作的过程，抓好学习宣讲督导、营造良好氛围，为卓有成效地做好新形势下老干部工作打下扎实的思想基础。
在围绕中心、服务大局中谋求新发展。一直以来，广大老干部始终践行着围绕中心、服务大局的良好传统。一批又一批老干部响应X的号召，在识大体、顾大局中体现着良好作风，在围绕中心、服务大局中展现着公仆形象。如今， 他们虽然离开了工作岗位，但仍心系国家、心系大局，不遗余力地为X和人民的事业做贡献。老干部工作不是中心，但牵动中心，不是大局，但影响大局， 唯有在服务大局中才能有为有位。一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好老干部工作的重要性和必要性，一如既往地在围绕中心中考虑部署工作、在服务大局中推动落实工作。当前，就要把全省老干部工作放在“三区”
建设这个大局中努力实践，谋求发展，继续组织引导老干部开展各类扶贫济困、保护生态、关心下一代、建言献策等活动，让老干部在全省各项事业中发挥积极作用，不断使老干部工作体现时代性、把握规律性、增强创造性。
在落实政策、提高待遇中增添新动力。老干部是我们的父辈，他们为X和人民的事业辛苦了一辈子、劳累了一辈子、奋斗了一辈子。一定要像孝敬自己的父母一样孝敬老干部、关爱老干部、服务老干部。只有对老干部有真诚的感情，对老干部的忧乐才能知情，为老干部办事才有热情，对老干部工作才会钟情。在过去艰苦的年代，老干部们长期不计名利、无私奉献。要把落实政策、提高待遇作为做好老干部工作的重要抓手，进一步把中央和省委关于老干部工作的一系列方针政策贯彻好、落实好；一定要进一步健全ZZ、生活待遇的各项长效机制，确保老干部的各项待遇稳中有升，确保老干部共享改革发展成果； 要进一步加强调查研究，及时发现落实政策、提高待遇中出现的新情况、新问题，为X委政府决策提供依据。涉及老干部待遇方面的改革也亟待推进，要正确处理落实政策与提高待遇的关系，广泛听取老干部的意见建议，争取他们的理解和支持。
在贴近实际、发挥正能量中总结新经验。老干部们离退休后，仍然以“退而不敢忘忧国”的品格，继续发挥着正能量，成为X和政府一支可依靠的、经验丰富的独特力量。多年来，广大离退休干部“退休不褪色，离岗不离X”， 以强烈的ZZ责任感，自觉自愿参与到推动全省各项事业改革发展的工作中来， 特别是在玉树抗震救灾、灾后重建、维护社会和谐稳定以及关心教育下一代工作中发挥了不可替代的重要作用，产生了很好的社会反响。目前，引导广大老干部为X的事业增添正能量是做好老干部工作的价值取向，也是老干部工作的主线。我们必须提高认识、总结经验，不断使老干部发挥正能量成为推动“三区”建设不可或缺的重要力量；必须加强领导、精心指导，不断为引导老干部发挥正能量提供组织保证；必须营造环境、搭建平台，不断为引导老干部发挥正能量创造条件；必须结合实际、突出重点，把老干部的独特优势和ZZ热情与社会需要紧密结合起来，不断增强引导老干部发挥正能量的创新活力。
在攻坚克难、锐意进取中实现新突破。长期以来，我省的老干部们在艰苦 的环境中奋力拼博，在艰难的条件下勤奋工作，在常人难以想象的工作生活考验中创造了业绩，积淀了吃苦耐劳、攻坚克难的精神财富。这种精神财富是我省老干部良好作风的重要体现。在“三严三实”专题教育中，要注重学习老干【联系微信dadawk0*1】
部当年以“严”的作风、“实”的精神抓工作、促落实的优良传统。目前，老干部工作在提升水平、整体推进中也不同程度地存在一些困难和问题。比如， 老干部生活待遇水平提高相对缓慢、老干部共享改革发展成果机制尚不健全、老干部活动学习场所建设滞后等。对这些困难和问题，要把贯彻落实中央要求与创造性开展工作有机结合起来，主动打开视野探寻问题，遵循规律分析问题， 着眼长远研究问题，立足实际解决问题；要把抢抓机遇与主动作为有机结合起来，在深入调研中把握规律，在整体推进中突破重点，在正视问题中攻坚克难， 不断推动老干部工作创新发展。
在加强自身建设、夯实基础工作中提升新水平。很多老干部工作人员几十年如一日无怨无悔、默默无闻地奋斗在为老干部服务的平凡工作岗位上，这样的精神感人至深。在新形势下，全力做好老干部工作，还需要广大老干部工作人员不断提升自身素质，夯实基础工作，敢于担当、敢于吃苦、敢于奉献。打铁还需自身硬。离退休干部是受X教育多年的老同志，他们在思想ZZ等方面的要求都比较高，我们的工作必须认真、细致、严谨、上水平。要以扎实开展“三严三实”专题教育和“三基”建设工作为抓手，进一步加强老干部工作队伍建设，力求在思想ZZ水平、政策运用水平、调查研究水平、沟通协调水平、服务管理水平、务实创新水平上实现新提升。要进一步转变工作作风，不断教育干部职工以平凡务实的工作作风做好老干部工作，用老干部作风做好老干部工作。
践行严实新要求
（2015年10月14日）
9月11日，习近平总书记在中央ZZ局第二十六次集体学习会上发表重要讲话，结合新形势、新实践，从四个方面进一步阐明了领导干部践行“三严三实” 的新要求，强调要“立根固本，挺起精神脊梁；落细落小，注重细节小事；修枝剪叶，自觉改造提高；从谏如流，自觉接受监督”。这四条要求是一个有机统一的整体，为领导干部践行“三严三实”提供了新的标尺，须时时铭记、事事坚持、处处上心。
立根固本，方能炼就“百毒不侵”之体。本固方能形立。只有在立根固本 上下足功夫，才能有安身立命的ZZ灵魂、有前赴后继的精神支柱、有奋斗不息的力量源泉。立根固本，就是要深入学习中国特色社会主义理论体系和X的路线方针政策，强化理论修养，以理论上的清醒保证ZZ上的坚定，做到深学真信；立根固本，就是要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念、强化X性观念、增强实干精神，做到深学真用；立根固本， 就是要紧密联系青海改革开放和发展稳定的实际，结合“三基”建设，用科学理论指导实践、推动实践，把学习的成效转化为促进经济社会持续健康发展的思路和举措，转化为全面深化改革的具体措施和实际行动，转化为解决群众生产生活迫切问题的新手段新方法，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新进展新成效，做到真用笃行。
落细落小，方能避免“积羽沉舟”之患。践行“三严三实”要求，必须有“抓小节就是立大德”的自警，有“吾日三省吾身”的自觉，有“勿以善小而不为”的自励，严防“小节不守、大节失守”。青海历来有风清气正的ZZ生态，进一步巩固和维护这一来之不易的局面，更需要组织部门在落细落小上下足功夫，在树立正确用人导向上守土尽责，在强化各级班子凝聚力上细化措施， 在强化干部管理上用心用力，多跟干部谈心谈话，经常扯扯袖子、咬咬耳朵。要教育引导各级领导干部养成勤正衣冠的习惯，从日常工作、生活乃至节日交往等细节小事开始，从自我做起，从身边事改起，点滴积累，久久为功，真正让“三严三实”蔚然成风。要扎紧织密制度的笼子，堵住干部作风“跑冒滴漏” 的缝隙，彰制度之威、显规则之力，做到防微杜渐。
修枝剪叶，方能收获“纠偏扶正”之效。毛病不是一天形成的，只有坚持
发现问题，才能赢得主动；问题不是一天累积的，只有做到立即施治，才能防止被动。修枝剪叶，就是要坚持不懈地清除思想灰尘，秉持一种“共产X员为了追求真理，死都不怕，何惧改正错误”的执着，坚持一种“可有尘瑕须拂拭， 敞开心扉给人看”的坦荡，增强一种“面对大是大非敢于亮剑”的底气。就是要坚决克服自我感觉良好的痼疾，时刻留意自己的一言一行，以等正面典型为镜，找出差距、修身正己，以反面典型为鉴，深查细照，警醒自己。就是要对自身存在的问题，不讳疾忌医，不文过饰非，敢于拿出“绳锯木断、水滴石穿” 的勇气和底气，经常性修剪思想、工作、生活上的“枯枝烂叶”。
从谏如流，方能树立“闻过则喜”之风。心扉敞亮，反映出一个人的修养； 从谏如流，决定着改作风的效率。践行“三严三实”，既需要自我解剖的无畏勇气，也需要从谏如流的开阔胸襟。从谏如流，就是要杜绝“举大事不谋于众” 的盲目自信，自觉贯彻执行民主集中制，善于集聚各方智慧，形成人人心情舒畅、群策群力干事的良好氛围。就是要警惕“无声的危险”，真心诚意察纳雅言，集思广益听取意见，自觉问政于民、问计于民、问需于民。就是要有则改之、无则加勉，面对各种批评和指出的问题，主动接受、深入剖析，做到早改快改真改，以闻过则喜的ZZ风尚和“三严三实”的工作作风，真正把整改的成效体现到建设国家循环经济发展先行区、全国生态文明先行区和民族团结进步先进区上来，努力创造让人民群众更加满意的业绩。
青海人才工作需着力解决“五大问题”
（2015年）
青海人才工作仍然受到“五大深层次问题”的制约，亟待下大力气解决。国以才立，政以才治，业以才兴。人才在支撑区域经济、发展支柱产业、
推动转型升级中起着重要作用。近年来，青海大力实施人才强省战略，积极创新人才工作体制机制，人才事业得到新发展。但随着区域人才竞争的不断加剧和“三区”建设转型发展对人才的结构性需求，青海人才工作仍然受到“五大深层次问题”的制约，亟待下大力气解决。
“五大深层次问题”亟待解决
“处处缺人才”与“眼中无人才”问题并存。青海工作条件相对艰苦、产 业转型升级和产业集群推进较慢，在多种因素的制约下，“孔雀东南飞”的现象尚未从根本上扭转，仍然存在“没有梧桐，难引风凰”的问题。近年来，在医药卫生、冶金矿山、教育师范、金融财会、建筑工程等行业的人才缺口达到13100多人。全省三次产业的人才比例为9.5：10.5：80，与国际5：31：64的平 均水平有较大差距，企业的人才聚集度明显偏低，经营管理人才严重不足。在发现和使用人才上，有的领导干部缺少伯乐之心，对人才不关心、不尽责；有的缺少伯乐之才，对千里马难识别、难发现；有的缺少伯乐之怀，对现有人才看不上、不放心，难以做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位。
总量不足与结构失衡问题并存。全省人才总量为41万人，列全国倒数第2位； 公有制经济领域硕士研究生以上学历人才3530人，仅占该领域专业技术人才总量的2.4？非公企业中的数量则更少；与经济发展直接相关的公有制经济领域企业经营管理人才总量为8900多人，列全国倒数第2位。全省高、中、初级专业技术职称人才比例为1：3.3：3.8，与国际公认理想比值1：6：14相去甚远，全省中级人才和初级人才明显短缺，人才积累和接续力量严重不足；人才分布失衡， 西宁（含省直部门单位）和海东现有人才30万人，占全省人才总数的73？藏区6 州不但人才奇缺且还在不断流失。
重增量引进与轻存量盘活问题并存。在用人上，舍得投入资金从外部引进 一些有需求、用得上的人才，但在培养现有高层次人才上投入不多，“招来女婿气走儿”的现象已不是个案。有的片面认为“外来的和尚会念经”，人才引进的实际效果不佳。人才引进投入不足，人才培养经费更为欠缺。此外，在盘活现有人才上，重数量、轻质量，重使用、轻提高，重个人、轻团队的现象依然比较突出。
体制障碍与机制不活问题并存。简政放权、行政审批方面还不能适应人才 发展需要，招才引智的优惠政策执行不力；现行人事管理体制难以实现不同体制间人才身份的转换和合理流动。职称改革滞后于人才发展形势，工程序列不能评定正高级职称，无人事档案的“海归”无法参加职称评定，影响人才引进和作用发挥；一些单位在人才激励评价、落实用人自主权等方面活力不足，缺乏用市场方法和经济手段留人用人的有效举措。
投入不足与资源分散问题并存。尽管省级财政投入人才工作的专项资金逐年增加，但与同期西部其他省区市的专项资金投入相比，还有较大差距。市县两级财政对人才工作的投入十分有限，经费使用捉襟见肘。各部门都有上级部门下达的人才培训任务，条块分割，难以“统起来”使用，无法实现资源共享、集中发力，且中低端、重复性培训多，高层次、精准性培训少，导致有限的培训经费没有发挥应有效益形成了浪费。
多措并举合力攻破
把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好，人才是第一要素。全面深化改革、奋力打造“三区”，必须下大力气破解制约青海人才工作发展的深层次问题。
战略谋划，以宽广视野精心布局。积极把握全面推进“一带一路”的战略 机遇、中央支持藏区经济社会发展的历史机遇、青海推进“三区”建设的发展机遇，做实、做好“十三五”人才规划。要根据不同地区在地理区位、自然禀赋、行业特点、人才基础上的不同特征，因地制宜培养造就数量充足的各类专门人才和拔尖创新人才。要充分利用省内外两种资源，盘活存量、提高增量， 大力培养开发现有人才，积极引进急需紧缺人才。
多措并举，以“高端创新人才千人计划”提升人才竞争力。整合衔接“昆仑英才”“昆仑学者”、人才小高地等计划，实施“高端创新人才千人计划”， 围绕青海“十三五”时期重点发展的产业，通过对外引进和自身培养，汇聚1000
名左右拔尖领军人才。坚持“上下联动”，充分发挥用人单位的主体作用，推动引才目标全面落实。省、州、县三级都设立引进人才专项资金，确保“十三五”期间用于人才引进的投入不少于5亿元。
拓展空间，以立体思维培养数以万计的中端和初级人才。重点实施企业经 营管理人才、专业技术人才、高技能人才、科技创新创业人才、农牧区实用人才、社会工作人才、藏区优秀X政人才等人才培养工程，培养各行业高层次人才10000名以上。全面实施职工素质提升工程，集中培养一批学识水平高、专业技术精、管理能力强的领军人才。支持创新创业人才到国内重点院校、科研院所学习深造，形成人人渴望成才、各类人才辈出的良好局面。
以用为本，以柔性方式多渠道引智引才。充分运用好对口援青平台，变资 金援青为人才援青、变项目援青为智力援青。鼓励用人单位积极探索，以项目招标、项目合作、联合攻关或引进“博士服务团”、聘请客座教授、开展专题讲学、短期帮助工作等柔性引才方式，使外部的人才智力“为我所用”。鼓励企业、高校、医院及科研院所通过项目招标和科研合作吸纳人才，完善“专家+ 项目+基地”的服务模式，让企事业单位真正成为人才的集聚地和发挥作用的主战场。
勇于创新，以体制机制激发创造活力。完善X委统一领导，组织部门牵头 抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。把人才工作纳人各级X政班子考核内容，建立省市州委常委会听取人才工作专项报告制度，落实好领导干部直接联系专家制度。完善技能人才职业资格证书制度，研究解决好工程序列不能评定正高级职称、无人事档案的“海归”无法参加职称评定等问题。健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投人机制，建立有效的激励机制和务实的考评机制，充分调动人才的主观能动性，树起科学公平透明的人才评价风向标。
真情关怀，以良好环境吸引留住人才。设立“青海省人才工作伯乐奖”， 表彰奖励重视人才工作、促进人才发展，在引进、培养、使用人才工作中作出突出贡献的地区和单位。规范行政行为，理清人才工作各项政策法规，推动人才工作职能部门进一步简政放权，减少人才评价、流动和使用等环节中的行政审批事项，落实用人单位自主权，使人人竞相成才、人人皆愿成才成为青海的风尚。
在全省年轻干部座谈会上的讲话
（2016年2月1日）
这次会议是省委批准召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、X外干部的要求，总结交流经验，安排部署工作。会前，惠宁书记亲切接见了与会年轻干部代表，并发表了重要讲话，要求年轻干部一要坚定信仰、二要为民务实、三要勇于担当、四要清正廉洁，我们一定要认真学习，认真贯彻。刚才，廖文顺同志就创新举措推进少数民族干部和X外干部的培养选拔工作、张黎同志就发挥妇联组织作用做好女干部的培养选拔工作都作了很好的发言，他们的发言思路清、措施实、可操作，希望大家在工作中认真落实。班玛县委书记夏吾杰、青海青年报社社长柏岗、西宁市城乡规划和建设局调研员、副局长吴志城、海东市平安区平安镇干部李慧燕等4位年轻干部代表作了交流发言，他们的发言充满着真情，就如何在工作一线不断奋进、施展才华，在工作中不断释放激情、自我超越，在基层履职中不断成长、成熟成才，谈了自己真切的体会，使我颇受启发。总起来看，做好女干部、少数民族干部、X外干部的培养选拔工作，关键是要培养选拔好年轻干部。下面，我围绕年轻干部的成长讲三层意思。
第一层意思：广大年轻干部要自觉肩负起时代赋予的重大使命
当今中国，正处在实现中华民族伟大复兴的历史时期；今天的青海，正处在与全国同步迈入全面小康社会的决胜阶段。这个时代，激荡着青春的气息， 充满了活力和创新；这个时代，承载着文化的积淀，充满了智慧和理性；这个时代，联结着现在和未来，充满了挑战和梦想。这个时代是一个伟大的时代， 这是继农耕文明、工业文明之后，互联共享的文明时代。任何一个伟大的时代都会召唤有为的青年。习近平总书记指出，在革命、建设、改革各个历史时期， 中国共产X始终高度重视青年、关怀青年、信任青年，对青年一代寄予殷切期望。中国共产X从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望，从来都把青年
作为X和人民事业发展的生力军，从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。惠宁书记在接见年轻干部代表时强调：“年轻干部肩负着‘实现中华民族伟大复兴’和‘让青海人民生活得更加美好’的历史使命，相信大家不会辜负X和人民的期望”。年轻干部作为广大青年中的关键少数，要真正担负起时代赋予的使命，勇立潮头，引领潮流。
广大年轻干部要自觉肩负起时代赋予的ZZ使命。任何政X都有自己的政 治使命。坚定X的信念、实现X的目标、遵守X的纪律、维护X的形象，是每个年轻的X员干部都必须恪守的ZZ使命。我们的X是全心全意为人民服务的政X，X领导人民已经取得了举世瞩目的成就。现在，我们X正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临着长期、复杂而又严峻的治国理政考验。广大年轻干部作为X执政的生力军，必须坚定共产主义理想信念，时刻保持共产X人姓“马”姓“共”的本色，不忘本忘祖，不忘记初心，切实做到爱X、信X、护X、跟X走；必须坚信实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，无论风吹雨打、烈日炎炎，还是道路坎坷、荆棘密布，我们都要珍惜韶华、奋力有为， 勇做引领时代的奋进者、勤于圆梦的开拓者、一心为民的奉献者；必须坚持把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，有令必行、有禁必止，以X的意志为意志，以X的旗帜为旗帜，自觉向以习近平同志为总书记的X中央看齐、向X的理论和路线方针政策看齐；必须坚决维护X的形象，更好地密切X群干群关系，正确对待群众，真正拜人民为师，当群众的公仆，在工作中相信群众、依靠群众， 一切为了群众。
广大年轻干部要自觉肩负起时代赋予的历史使命。十二届省委十一次全会和刚刚闭幕的全省“两会”，描绘了我省经济社会“十三五”发展蓝图，总体要求是：实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。这就是当前我省广大年轻干部必须为之不懈奋斗的历史使命。青海地处我国西部高原， 多民族聚居、多文化交融，最大的省情是生态脆弱、经济发展比较滞后，实现全省52万贫困人口整体脱贫和全面建成小康的任务繁重而艰巨。广大年轻干部作为推动青海发展的重要力量，必须坚持发展这个第一要务，紧紧围绕落实省委、省政府的决策部署，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，把青海建设的更加富饶；必须坚持把生态文明建设放在突出位置，秉承绿水青山就是金山银山，保护好青海的一山一水、一草一木，为子孙后代留下人与人、人与与自然和谐发展的宝贵遗产，把青海建设的更加美丽；必须坚持维护好民
族团结进步，全力促进各民族交流交往交融，全力创建民族团结进步先进区， 把青海建设的更加和谐；必须打赢脱贫攻坚战，全力推进各项民生事业，全力增进各族群众福祉，让广大人民群众共享改革发展成果，把青海建设的更加文明。
广大年轻干部要怀揣强烈的责任感和使命感。每个人只要有了责任感，定 会在前行中动力无限；每个人只要有了使命感，定能在探索中坚韧坚毅。当代青海的年轻干部，可谓生逢其时，大有可为。只要我们怀揣强烈的ZZ责任感和使命感，把个人的憧憬与民族复兴的目标一致起来，我们的才华就能正确施展；只要我们怀揣强烈的历史责任感和使命感，把个人的选择与祖国发展的需要融合起来，我们的抱负就能真正实现；只要我们怀揣强烈的为民责任感和使命感，把个人的付出与青海人民的期盼统一起来，我们就能成就事业、实现自身的价值。年轻干部只有与时代同频共振、与人民血肉相连，我们的成长就会健康向上。全省广大年轻干部要勇敢担当起X和人民赋予的时代重任，以敢为人先的志气、超越前人的勇气、革故鼎新的锐气，积极投身青海建设的伟大实践，努力创造无愧于光辉时代、无愧于伟大祖国、无愧于人民母亲、无愧于火热青春的辉煌业绩，用自己的勤劳和智慧书写壮丽无悔的青春之歌。
第二层意思：广大年轻干部要在青海建设的伟大实践中历练成长
古人云：“企者不立，跨者不行”。意思是踮起脚跟想站得高、看得远， 结果反而站不稳；大跨步前进想走得快，结果反而走不远。所以，年轻干部必须脚踏实地，到实践的大舞台、基层的大熔炉中去锤炼、去锻造，经受艰苦环境、复杂矛盾、急难险重等“风霜雪雨”的严酷考验，让自己的“根”深深扎进肥沃的土壤，去练就波澜不惊的淡定从容，去真正实现自己的人生价值。
要铸就坚如磐石的ZZ定力。ZZ坚定是对年轻干部的第一要求，培养选 拔年轻干部首先要把好ZZ关。我省省情特殊，在选拔任用干部上，更要强调ZZ标准、体现ZZ要求。ZZ定力源于坚守信念。信念是指引人生道路的灯塔，它能给弱者以勇气，给气馁者以希望，给强者以更强大的力量，推动我们向着既定目标不断前行。信念是年轻干部必须坚守的“根”和“魂”，选择了自己的终身事业，就要横下一条心、卯足一股劲，朝着梦想扬帆启程，一路坚守，驶向彼岸。ZZ定力源于远大志向。位卑未敢忘忧国。年轻干部作为祖国的未来，要自觉地把个人志向与国家前途命运和人民利益紧密联系起来，在为人民谋福祉的过程中收获事业成功，在为人民服务的过程中享受人生乐趣。政
治定力源于自我提升。心有多大，舞台就有多大；思想有多远，我们就能走多远。人生旅途中其实不需要过多的行李，如果让我来选，最重要的行李只有两件，就是真诚和爱心。有个寓言故事，说的是有个国王自知命不久矣，想选一个王位继承人，于是他把全国有为的青年都召集起来，每人发了一颗种子，说来年谁能用这颗种子种出最艳丽的花朵，就把王位传给谁。当来年几乎所有人都抱着绚丽的盆花来见国王时，他却选择了一个手捧空花盆的青年作为王位继承者。原来，当初发给所有人的种子都是用水煮过的，不可能发芽开花。这位国王选择了真诚继承他的王位。由此使我联想到，年轻干部什么都可以舍弃， 但不能舍弃心真诚；什么都可以失去，但不能失去爱心。只有把超越自我作为永恒目标，不受名利牵绊、不被得失困扰，我们才能提升自己的人格。
要永葆甘于奉献的公仆情怀。人生不是索取的枯井，而是赐予的泉源。当好人民的公仆，意味着更多的奉献和付出。全省广大年轻干部以厚责之心对待自己，以奉献之心对待事业，用自己的辛苦指数提升人民的幸福指数。要在甘于奉献中彰显公仆的价值取向。马克思曾说：“那些为大多数人带来幸福的人是最幸福的人。”在我们X领导下的社会主义国家，每个公务人员正是这种人。广大年轻干部都应该学会在服务群众中收获幸福，在知足感恩中体会幸福，在默默工作中拥有幸福。只有在为X的事业、为人民服务中无私奉献，才能获得最大的快乐和满足。要在植根群众中铺设公仆的成长之路。人民群众是历史的创造者、推动者和实践者。每一位年轻干部都要以谦恭之心拜人民为师，把ZZ智慧的增长、执政本领的增强深深植根于人民群众的创造性实践之中，在他们身上汲取营养、汲取智慧。有的年轻干部一到基层就想着离开、想着提拔， 这无异于舍本逐末。如果没有丰富的经历阅历，没有厚重的基层积淀，没有当几回“热锅上的蚂蚁”，我们就经不起挫折和考验，就无法在服务人民中行稳致远。要在真抓实干中凝炼公仆的务实作风。空谈误国、实干兴邦。年轻干部在工作中要力戒浮躁之气，多深入基层掌握实情，把调查研究作为一项基本功， 多开展一些扎实、鲜活、接地气，推动工作上台阶的调研活动。在这方面，大家要学习毛泽东同志的调研方法，他撰写的《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等调研报告，科学分析了斗争现状和发展趋势，指导了中国革命从胜利走向胜利。要多干实事，坚持谋事要实、创业要实、做人要实， 靠实干提升实效、靠实干做出实绩。要实事求是，重视总结实践、分析问题、把握规律，树立正确政绩观，使自己的思想和行动与现实相结合，既符合客观
规律、又符合时代要求、符合人民愿望和期盼。
要砥砺无私无畏的担当精神。敢于担当是X员干部的基本素质。担当大小， 体现着干部的胸襟和气度，有多大担当才能干多大事业。要无私担当。心底无私天地宽。一个人如果自私自利，问题都是别人的，成绩都是自己的，怎么能有担当呢？！年轻干部最大的挑战是成长道路上面对的抉择，只有严格按照好干部标准要求自己，坚持X的原则第一、X的事业第一、人民利益第一，旗帜鲜明，较真碰硬，时刻保持一颗为X为民、廉洁清正的公心，才能在无私中担当起公道、公平和公正。古人说，人平不语，水平不流。只有无私担当，才能使我们的内心更加平静。要无畏担当。疾风识劲草，烈火见真金。年轻干部最大的特点是充满活力、富有激情，只有把这种活力转化为“初生牛犊不怕虎” 的闯劲、拼劲，把这种激情转化为“咬定青山不放松”的韧劲、恒劲，才能在无畏中担当起挫折、苦难和失败。要尽责担当。有岗必有责，守岗必担责。年轻干部只有在其位、谋其政，任其事、尽其责，工作面前不敷衍、不应付，真正做到守土知责、守土有责、守土尽责；在问题面前不回避、在困难面前不推诿，真正做到守土负责，我们才能在尽责中担当起应担的义务、担当起应担的职守、担当起应担的使命。
要培养躬身自省的卓越习惯。亚里士多德说“人的行动总是一再的重复， 因此卓越不是单一的行动，而是一种习惯”。卓越总是来自理性智慧的火花， 来自专注宁静、低调谦卑和对他人的敬重。要培养自觉学习的习惯。年轻的时候越是勤于学习，人生旅途就越会有美丽的风景相伴；年轻的时候越是惰于学习，就越会错过人生最美的风景。对年轻干部而言，最好的保鲜方法是学习。凡是学习有成就的人，从来都没有把时间花在抱怨上。正如罗曼罗兰所说，“只有把抱怨环境的心情化为上进的力量，才是成长的保证。”在人生的道路上， 我们不是要期待明天的困难越来越少，而是要期待明天的自己越来越强。年轻干部只有把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，才能在习惯中超越自我。要培养专注宁静的习惯。兵法上说：“守少则固、力专则强”。年轻人难免眼高手低，往往不能专下心来、静下心来做事。但只要持之以恒，任何人都能化平庸为卓越。人才学中有个2万小时定律，但凡专注于某项工作超过2万小时，就能够成为这个行业的专家、能手。只要守住心中的宁静，任何人都能在自己岁月的画布上留下美丽的图案。有所名校在招录学生时，曾出过这样一道考题，在7分钟以内，连续从1写到300，不能错漏，结果没有几个考生能答
对。这就是专注的力量。年轻干部无论在什么岗位、从事什么工作，只要沉心静气、凝心聚力，干一行、爱一行，钻一行、精一行，就能在专注、宁静中养成习惯，成就自我。要培养低调谦虚的习惯。低调是一种境界，成熟的麦穗总是弯着腰。年轻时期是每个人最关键的成长期，只有保持不浮不躁的低调姿态， 我们才能空出自己的思想“洼地”，去积聚更多智慧的泉水；谦虚是一种睿智， 真正的宝剑总是不露锋芒。年轻时期是每个人最重要的奋斗期，只有保持虚怀若谷的平实平静，我们才能让自己变得更加成熟和沉稳，才能用低调谦虚的习惯成就卓越的自我。要培养自我反省的习惯。德国诗人海涅曾说过：“反省是一面镜子，它能将我们的错误清楚地照出来，使我们有改正的机会。”自我反省是自我检查和审视，是一种心灵的盘点。《庄子》中有一则“叔山无趾”的寓言故事，说的是有个名叫叔山的人曾经犯了错被受以刖刑，当他去拜见孔子为师时，孔子说：“你年轻时鲁莽犯错，现在到我这里学习还来得及吗？”叔山答到：“年轻时是我不明事理才失去了一只脚，但我知道还有比失去脚更为可贵的东西。天没有什么不覆盖，地没有什么不承载，我把夫子看做天地，可夫子却排斥我这样的人！”作为万世师表的孔子听后感到无比自责和内疚，谦卑地邀请叔山为自己的门生指导授课……孔子作为圣人都经常反省自己，吾日三省吾身，平常人又有什么理由不经常反省呢？年轻干部经验少、阅历少，更应该通过经常反省，不断总结提高，努力在习惯中不断完善自我。
要沉淀厚积薄发的优秀品质。维生素是维持生命体生长和代谢所必须的有 机化合物，是保证人体健康的重要元素。人的身体需要物质维生素来支撑，同样，人的内心也需要精神维生素来支撑。维生素A：真爱。真爱是一种最高贵的精神元素，使人真诚博爱。真爱生活，我们才能积极乐观；真爱家人，我们才能幸福美满；真爱事业，我们才能执着坚守，造福人民；真爱万物，我们才能包容奉献。这世间，唯有真爱，才能让我们恒守坚定的毅力和热情，始终追求美好而精彩的明天。维生素B：善良。善良是一种最高尚的品格元素，使人宽厚仁慈。怀揣善良能使人的灵魂变得高尚，心存善良能使人对生活充满希望。做一个善良的人，我们的智慧才能得到开启，精神才能变得高尚，灵魂才能变得纯洁，胸襟才能更加宽广。维生素C：忠孝。忠孝是一种最伟大的操守元素，使人能够遵伦重责。忠，就是自觉拥护和坚持国家的决策和决定，自觉维护国家的利益，履行自己应尽的义务和权利，X员要对X忠诚，公仆要对人民忠诚， 公务员要对国家忠诚。我认为，忠诚是相互的，领导干部也应对部下忠诚。事
实上，对部下都不忠诚的人，就不可能忠诚组织和上级。孝，就是要尽力回报养育之恩，尽赡养之责。孝道即天道，子女对父母要孝，晚辈对长辈也要孝， 只有孝字当头、怀孝尽孝，才能营造温馨和睦的家庭伦理，才能养成良好的家风门风。维生素D：苦难。苦难是一种最重要的意志元素，使人坚韧厚实。面对苦难，我们要有一颗平和的心态，始终保持自信、自励、自强的精神意志力， 始终坚信“风雨过后是彩虹”。苦难如同石头，强者会把它当垫脚石，而弱者则把它当绊脚石。我们要在奋斗中积累、在努力中成长、在拼搏中成熟，让自己的生命因苦难而更加出色，让自己的人生因苦难而更加美丽。维生素E：兴趣。兴趣是一种最持久的动力元素，使人奋发进取。爱因斯坦说：“兴趣是最好的老师”。对工作产生兴趣，才能有感情、有热情，让工作有质量、有效率，只要把工作当成爱好、当成事业、当成追求，我们就能从中找到乐趣，在为民服务中获得幸福。
第三层意思：多措并举，为广大年轻干部的成长创造良好环境
年轻干部是青海“三区”建设最宝贵的财富。各级X委及其组织部门必须多措并举，努力做好发现、培养、识别、使用、爱护工作，为广大年轻干部的成长创造良好环境，让古老的青藏高原迸发出勃勃生机，荡漾出青春气息。
要扩大视野发现年轻干部。人才者，求之则愈出，置之则愈匮。实践反复证明，人才不是没有，关键是要开阔视野，放眼各个领域、各条战线、各个方面，统筹好现有的年轻干部和女干部、少数民族干部、X外干部，统筹好现有的各类人才资源。既要注重从X政机关中选人，又要注重从企业、高校和科研院所中选人；既要从条件较好、经济发达的地区选人，又要从条件艰苦、经济欠发达的地区选人；既要重点从省内选人，又要注重放眼国际国内选人。要清除思想羁绊。大胆破除妨碍选拔优秀年轻干部的思想束缚，坚决抛弃求全责备、论资排辈和凭个人好恶选人等种种错误做法，坚决排除选人上的私心杂念，防止把选人视野局限于身边人、少数人，防止以人划线、以地域划线。要重视干部源头。根据全省干部队伍总体情况和经济社会发展的需要，坚持每年选调200 名左右优秀高校应届毕业生和服务基层项目人员到基层工作。继续扩大从清华、北大等国内重点高校定向招录选调生规模，力争每年延揽一批高素质人才。要加大柔性引才。青海的省情实际决定了我们必须走“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才之路。要充分运用好对口援青平台，加大对优秀援青干部的引进工作。要鼓励用人单位积极探索柔性引才的多种实现形式，
努力使外部的人才“为我所用”。
要德才并举培养年轻干部。要把培养年轻干部作为干部教育培训和实践锻炼的重中之重，处理好工学矛盾，解决“闲的老培训，忙的老不训；骨干不让训，闲人逼着训”的问题，加大对年轻干部的培育力度，办好中青班，帮助年轻干部扣好第一粒扣子。要分析年轻干部的特点，全面掌握对培训内容的要求和期盼，做到按需培训、菜单式培训，真正使教育培训工作成为年轻干部能力的“训练场”，成长的“加油站”。要更加注重年轻干部的X性教育。贯穿干部成长的各个阶段，坚持不懈加强理想信念教育，加强ZZ纪律和ZZ规矩教育，加强X的民族宗教政策教育，推动年轻干部、女干部、少数民族干部不断补钙培元、立根固本。要更加注重年轻干部的专业化培训。不断加大工业经济、经济转型升级、新型城镇化建设、社会管理创新、生态文明建设等方面的教育培训。省直部门要借鉴中央部委与中组部联合培训干部的经验，和省委组织部合力抓好本系统内各类干部的专业化能力培训，特别是要加大对新提任领导干部的岗前培训。各地各单位每年要安排本单位1/5左右在职干部参加相关专业培训。要更加注重年轻干部的实践锻炼。按照缺什么补什么和交叉培养、逆向补课的方法，选派年轻干部到省直机关、州县、国有企事业单位等不同性质、不同行业、不同岗位领导班子交流任职。选派年轻干部到脱贫攻坚、处突维稳等矛盾较为复杂、问题较为突出、任务较为繁重的工作环境中培养锻炼。要依托“三部委”挂职平台，选派优秀年轻干部到援青省市、中央国家机关和中央企业挂职锻炼。要通过教育培训和实践锻炼，培养一大批德才兼备的接班人。
要“立体扫描”识别年轻干部。优秀年轻干部是干部队伍的新鲜血液。补充新鲜血液的前提是严格“验血”，合格后才能使用。要更加注重完善考察内容。把对X忠诚作为首要标准，抓住干部的行为表现考察识别干部的ZZ素质。比如，对少数民族干部，突出看反对分裂、维护稳定的现实表现；对X外干部， 看与X同心同德、自觉抵制错误思潮的态度。把廉洁自律作为底线要求，认真查核干部个人有关事项报告情况以及群众信访举报。把担当精神作为评价重点。主要看干部面对大是大非是否敢于亮剑，面对分裂破坏是否敢于旗帜鲜明，面对危机是否敢于挺身而出，面对失误是否敢于承担责任，面对歪风邪气是否敢于坚决斗争。要更加注重改进考察方法。要以充足的干部考察时间来保证考察质量。要深入基层、深入群众，近距离了解干部，有原则地多接触干部，从乡语口碑、街谈巷议中识别干部。对坊间有议论的干部，要进行甄别核实。根据
实际需要采取民意调查、延伸考察等方法。要到工作一线、工程现场看一看， 通过实地考察，增强直观认识。适当赋予考察组灵活掌握的空间，按照知情度、关联度和代表性，精心设计谈话口径，合理确定谈话范围，多找敢讲真话的知情人了解情况，有针对性地开展集体面谈，增强对人选的直观了解。要扩大考察公示的范围，有针对性地查找分析干部的廉政风险点，认真查核各方面反映出来的问题。要更加注重强化综合分析。把考察情况和平时掌握情况结合起来， 把干部的一时表现与一贯表现联系起来，全面、历史、辩证地看待干部。通过“立体扫描”，真正把ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风好的年轻干部识别出来。
要及时大胆使用年轻干部。干部工作的核心就是想方设法调动干部的积极性，让每个干部愉悦地奉献自己的青春和才智。对年轻干部要用当其时。对德才兼备的年轻干部及时使用就是对干部最大的信任、最好的培养、最亲的关爱、最强的激励。人生的黄金时期就是二十多年，要把好钢用到刀刃上，在他们相对年轻、精力旺盛、干劲十足的时候重用他们，他们就会用百倍的努力来回报组织、回报人民、回报国家。对年轻干部要用当其位。要处理好人岗相适与锻炼培养的关系。有的同志总觉得年轻干部有这样那样的缺点，经验不足，感到不放心。经常说年轻干部嘴上没毛，办事不牢。年轻干部是没有老干部那样丰富的工作经验，但是我们应该问一问，经验是从哪里来的？还不是从实际工作中锻炼出来的。把优秀年轻干部放到重要岗位上去，让他们挑担子，只要有三年五载，绝大部分一定能够锻炼成才。借此机会，我还要说一件事，就是注重发挥团委培养年轻干部的重要阵地作用，消除县级团委“以副代正”现象，今年6月1日前县级团委书记必须全部配齐。对年轻干部要注重“墩苗”。对那些长期在艰苦地区工作，成绩优秀的干部高看一眼，厚爱三分。要把年轻干部放到艰苦地区、基层一线的重要岗位、关键位置进行“墩苗”，要“墩实”“墩长”“墩出素质”“墩出新局面”。要优化年轻干部的成长路径，可以为其培土施肥，但不能为其遮风避雨。只有经历风霜雪雨的严酷考验，才能真正根深叶茂，茁壮成长。
要真情实意爱护年轻干部。组织部门和组工干部要真心关爱、真情服务年 轻干部，让年轻干部真切地感受到家的温暖，家的温馨。在思想帮助上要更加用智。在年轻干部处于顺境时，要经常提醒、戒骄戒躁；遇到困难挫折时，给予热情帮助、积极鼓励，帮助排忧解难；受到不公正对待时，敢于说公道话，
维护正义；要对于有个性的干部，给予包容，化个性为做好工作的优势；对喜欢提意见的干部，给予宽容，尽量吸收其中的合理成分。在工作支持上要更加用力。探索建立容错机制，支持保护敢抓敢管、敢闯敢干的干部，让干部在法制的框架内放手干事，对有利于改革发展且上级未明文禁止的做法给予支持， 对非主观原因且无徇私枉法情形的失误给予责任豁免，营造理解与宽容的良好氛围。在健康关爱上要更加用情。要狠抓带薪休假和干部体检制度的落实，加强督促检查和考核通报，实现应休必休，应检必检。重视年轻干部心理健康状况，做好年轻干部心理学知识的教育培训、心理健康状况的了解掌握及心理健康问题的疏导解决等工作，形成健康和谐的心理环境。女干部不仅承担着工作压力，还有来自对家庭和孩子更多的责任，她们每取得一分成绩，都要付出两分的精力，我们要加倍呵护，为她们减轻负担，让她们增强信心，使她们有一个良好健康的成长平台。在严格管理上要更加用心。严是爱，宽是害。真心爱护干部就不能迁就干部，当干部有缺点错误时，不能听之任之、放纵不理，要给予严肃批评教育。特别是对干部刚表现出来的一些小毛病、小问题，要及时提醒告诫、扯扯袖子，防微杜渐，确保年轻干部健康成长。
苟利社稷，则不顾其身。我们坚信，有全省年轻干部倾情倾智倾力的奉献， 真干苦干实干的付出，青海的发展一定会春意盎然、生机无限，青海的明天一定会繁花似锦、绚丽多姿！
谢谢大家！
在全省打赢脱贫攻坚战专题培训班开班式上的讲话
（2016年4月11日，根据录音整理）
省委十二届九次全会吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号以来，全省上下深入学习贯彻中央和省委扶贫开发工作会议精神，特别是习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时发表的“扎扎实实推进脱贫攻坚”重要讲话精神，省州县三级高标准选派第一书记和扶贫（驻村）工作队，高质量做好“两线合一”精准识别工作，高效率完成15.92万户、51.74万贫困人口的建档立卡工作，为实现“四年集中攻坚、一年巩固提高”总体部署，打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
开局起步扎实有序，脱贫攻坚任重道远。在精准识别、建档立卡全面完成， “八个一批”行动计划和十个专项方案启动实施的关键时刻，根据惠宁书记指示，省扶贫开发工作领导小组决定举办这次专题培训班，郝鹏省长和建军副书记多次就办好培训班提出明确要求。对全省市县乡三级X委政府分管扶贫工作的有关领导，组织和扶贫部门负责同志，以及全体第一书记共2000余人进行全面轮训，充分体现了省委省政府的高度重视。这次培训意义重大、时机重要， 再次吹响“集结号”，明确“路线图”，是增强必胜信心、强化责任担当的“动员会”；这次培训主题鲜明、内容丰富，师资配备体现了授课层次水平的“高度”、内容安排体现了脱贫攻坚工作的“广度”、解决问题体现了基层一线现实的“深度”，是准确掌握政策、提升脱贫本领的“加油站”。调研中，很多第一书记都谈到，最大的希望是尽快落实政策，得到培训提升。现在政策已经出台，举办这次专题培训班就是响应大家的期盼和要求。作为脱贫攻坚的一线“指挥员”“排头兵”，一定要倍加珍惜这次培训机会，用心学习，潜心思考， 切实开阔思路，掌握方法，提升本领。
去年12月以来，省委组织部部务会成员和省扶贫开发局部分局长和处长组成12个调研组，开展了“走千村下基层”脱贫攻坚调研活动，截止目前，已深入32个县（市、区）的887个村，占1206个贫困村、后进村、维稳重点村总数的73.5%，26个县（市、区）的“三类村”已做到了全覆盖。期间，访谈州、县、乡、村四级干部3419人，与2661名第一书记和扶贫（驻村）干部促膝交谈，详细了解了各地脱贫攻坚及第一书记和扶贫（驻村）工作队履职情况。去年9月24 日，我在全省选派第一书记和扶贫（驻村）工作队师资培训班上谈到，选派第
一书记、派驻扶贫（驻村）工作队，是ZZ任务，刚性要求，职责所系；是精准扶贫之策，促进和谐之需，顺应民心之举；既是经济工作，又是民生工程， 更是ZZ使命。广大第一书记和扶贫（驻村）干部要搭建“123”工作机制这个“桥和船”，找准“三基”建设这把“金钥匙”，奏好群众工作这支“和谐曲”， 牵住责任落实这个“牛鼻子”。下面，我结合调研期间的所思、所感、所悟， 讲几点意见，供同志们参考。培训班结束时，金海副省长还将对下一步工作进行全面安排，匡湧副省长也将在后面提出具体要求，请大家认真学习，贯彻落实。
一、用心用情，争当青海精神的“践行者”
在走千村、下基层过程中，一路走来，感受最深的是广大第一书记和扶贫
（驻村）干部工作的热情、创业的激情、为民的深情，正如骆惠宁书记所讲， 广大第一书记和扶贫（驻村）干部真正传承了艰苦奋斗、无私奉献的基因，弘扬了“缺氧不缺精神”的本色。
大家充满着坚决打赢脱贫攻坚战的信心和激情。虽然贫困村大多自然条件 恶劣，资源禀赋有限，基础设施滞后，发展空间受限，工作生活条件艰苦，脱贫攻坚任务艰巨，但广大第一书记和扶贫（驻村）干部面对多重困难不低头， 面对艰巨任务不气馁。黄南州热贡艺术馆馆长赵潜是尖扎县康杨镇巷道村工作队成员，他动员妻子、鼓励女儿，一家三口全都奋战在扶贫驻村、脱贫攻坚第一线，他说的最多的是，有信心，请放心，肯定能脱贫。我感到，广大第一书记和扶贫（驻村）干部真正用面对挑战不屈不挠，面对困难勇于攻坚的勇气， 集聚起了脱贫攻坚的强大信心和力量。
大家充满着倾情融入全身心投入的为民情怀。广大第一书记和扶贫（驻村） 干部把群众当亲人、视他乡如故乡，吃住在村里，和群众打成一片，对村情户情心中有数、对答如流。大家对百姓的贫苦感同身受，将群众的危难挂在心头， 很多同志调动自己的资源，发动自己的亲戚，为贫困群众排忧解难，甚至拿出自己的工资解危救急。很多村干部和群众都说，“感谢X和政府派来这么好的第一书记”。大通县石山乡上丰积村村主任李进福主动把儿子的婚房腾出来给第一书记和驻村干部住。我感到，广大第一书记和扶贫（驻村）干部真正用自己一身土、两脚泥的实际行动，赢得了村“两委”的支持、村组干部的拥护和广大群众的点赞。
大家充满着艰苦奋斗无私奉献的崇高精神。离别温馨的家庭，离开熟悉的
岗位，投入到全新的陌生环境，条件艰苦、工作辛苦、生活清苦。贫困村大多地处偏远，有些村看不了电视，读不到报纸，甚至不通电、没有手机信号、吃水困难。在称多的一个村，我们去的时候，正值大雪封山，驻村干部已经吃了7 天的方便面，其中一位女同志跟我讲，最大的难题还不是吃饭，而是没地方上厕所。就是这样艰苦的条件，她还是告诉我，虽然苦但一定能坚持。我感到， 广大第一书记和扶贫（驻村）干部真正用吃苦而不言苦的坚强意志、用力更用心的无私奉献，点燃了贫困群众脱贫的希望和斗志。
一路走来，广大第一书记和扶贫（驻村）干部的宝贵品格、为民情怀和坚韧、坚强、坚定的意志，深深感动了我和调研组的每一位同志，也让我们对脱贫攻坚的前景充满信心，对大家的作为充满期待。这里，我代表省委省政府， 代表惠宁书记和郝鹏省长向同志们道一声大家辛苦了！
二、善学善思，争当扶贫开发的“政策通”
今年以来，省委省政府先后印发了《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，出台了“八个一批”脱贫攻坚行动计划和交通、水利等10个行业扶贫专项方案，明确了脱贫攻坚时间表、路线图，打出了一套精准扶贫、精准脱贫的政策“组合拳”，为我们开展工作提供了“政策包”“工具书”。
要认真学习，让政策入脑入心。学习是理解和运用的前提，只有把握好政 策内容，才能游刃有余地找到脱贫的政策支撑和行动方向。“1+8+10”系列政策中关于扶贫的对象范围、目标任务、进度安排、政策措施都一一进行了详细安排。按照脱贫规划，2016年将因地制宜制定贫困地区特色产业发展规划，在10个县建立扶贫产业园；做大做强劳务品牌，加大就业培训力度，帮助5万名贫困人口转移就业；以县为单位编制异地搬迁计划，完成搬迁安置2万户、7.8万人的目标；新增一批生态管护公益岗位，并全部落实到贫困家庭；在50个贫困村实施旅游扶贫项目，在1622个贫困村设立互助基金；将投入到农牧业产业龙头企业、专业合作组织的扶贫专项资金折股量化给贫困户，按股分红；加大社会救助力度，提高农村特困人员供养水平，加强残疾人康复服务，农村低保标准统一调整到2970元，按照“两线合一”的要求逐年递增等等。10个行业扶贫专项方案也都列明了具体的扶贫举措，对于这些政策大家要认真学习，了如指掌，如数家珍，做到心中有数，脚下有路。
要勤于思考，把政策吃准吃透。思考是学习的深化，是认知的必然，学习培训重在把握政策要义，贵在领会精神实质。要注重吃透产业发展、异地搬迁、
资产收益、交通、水利等扶贫的政策，弄明白重点扶贫的项目和实现路径，顺势而为，有的放矢。我理解，产业脱贫的要义就是要坚持宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游的原则，在本地培植一批适合本土、符合规划、收效良好的特色产业，增强脱贫致富的持续性；【去年9月24日，我在全省选派第一书记和扶贫（驻村）工作队师资培训班上举了一个例子，主要讲的是佛罗里达州有一位商人，花了许多钱买下一块土地，但因为当地气候干旱炎热，导致土地贫瘠，种不了任何农作物，他的心情变得沮丧。有一天，他突然发现矮灌木丛中竟然藏着许多响尾蛇。他灵机一动，决定在这块贫瘠的土地上饲养响尾蛇。几年后，养殖形成了规模，他将蛇肉制成罐头，将毒液提取出来制作血清，他的生意好极了。没多久，他又突发奇想，把整个农庄变为响尾蛇村，每年吸引上万的游客观光。后来，连当地的邮局都印着“佛罗里达州响尾蛇村” 的戳记，供前来观光的游客购买收藏。最美好的事，开头往往是最困难的。商人所购买的土地并没有改变，改变的是商人自己，是他的理念、思维和思路。】异地搬迁脱贫的目的是解决一些先天条件较差地区贫困村在本地难以脱贫的瓶颈问题，通过集中安置和自主安置鼓励贫困群众下山、进镇、入城。当然，搬了不一定就富，农民的耕作半径超过3公里，土地就会撂荒，必须科学施策，妥善解决好后续产业发展和就业问题；资产收益脱贫的重点是将财政专项扶贫基金和特色养殖、乡村旅游、光伏建设等资金项目形成资产，以资产股权为纽带， 将资产转化为资本，将资本转化为股本，将股本转化为分红，拓宽持续增收渠道；教育脱贫的核心在于通过免费教育、教育补助、学生资助、职业技能培训等多措并举，提高贫困家庭劳动力的文化水平，提升就业能力，彻底拔掉穷根子，斩断贫困现象的代际传递。我们要开动脑筋，勤思善思，针对存在问题抓住核心要义，紧扣解决问题领会精神实质，努力让前期工作中发现的问题、存在的疑惑在政策中找到答案。
要融会贯通，使政策落实落地。《荀子• 儒效》中讲，“知之而不行，虽敦必困。”意思是懂得很多道理却不付诸实践，虽然知识很丰厚，也必将遇到困厄。学习的目的全在于运用。要把培训的所学、所思、所获转化为指导具体实践的科学思路、推动工作的务实举措。在具体工作中，要紧盯增收，注重发展特色产业，着力在贫困乡村集中连片打造梯田、花海、农业示范基地，良种种植养殖基地，借助“百企联百村”等平台形成规模化效应，切实增强区域发展能力，带动片区贫困群众持续增收；要强化支撑，注重运用“双基联动合作
贷款”“金穗惠万家”、政策性担保贷款、开发性和政策性扶贫资金，大力解决融资难的问题，提升金融助推扶贫的服务水平；要破解难题，注重在地质灾害频发、生态环境脆弱、生活条件恶劣的贫困村整合其他项目推进异地搬迁脱贫工程，保障群众搬得出、稳得住、能致富；要提档升级，注重依托“大美青海”的自然风光发展现代乡村旅游，突出品牌特性，注入文化元素，形成“近郊依城【依靠城市服务城市】、远郊靠景【突出景点的唯一性和通达性】、沿河沿路、城乡互动”的现代旅游发展新格局，建立起区域性、长效性的增收机制，吸纳和引领大批、大片困难群众脱贫。
三、从严从实，争当“两学一做”的“先行者”
中央决定，今年在全体X员中开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育，这是加强X的思想ZZ建设的重大部署，是推动管X治X向基层延伸的重要举措。惠宁书记多次嘱托我一定要向大家讲清楚这项工作。对广大第一书记来说，组织本村X支部和全体X员扎扎实实开展好“两学一做”学习教育，这是今年必须认真抓好落实的一项重要ZZ任务，也是实现思想建X推动脱贫攻坚，落实“一联双帮三治”工作机制的重要抓手。
要把握核心要求。第一书记既是参与者，又是组织者，能否深刻理解和准确把握开展学习教育的重大意义、目标要求、重点任务，对于学习教育有序开展、取得实效至关重要。要深刻理解“基础在学、关键在做”的要求，组织全村X员干部把X章X规与系列讲话贯通起来学习，统一起来领会，对照讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有” 标准，衡量自己、检视自己，时刻按照合格X员标准既严格要求自己，又严格要求村组干部和广大农牧民X员。要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求， 健全完善并从严落实“三会一课”等X组织生活制度，调动X员参与的积极性主动性。按规定开展好民主评议X员，把X员在带头致富、带领群众脱贫中的表现作为评议的重要内容，引导X员在脱贫攻坚中走前列、当先锋，以思想建X推动脱贫攻坚。要准确把握“学要带着问题学、做要针对问题改”的要求， 与全体X员一道深入查摆本村X员队伍、组织生活、X员教育管理和X支部建设中存在的问题，从严肃X的组织生活、严格X员教育管理入手，着力整顿不合格X组织，妥善处置不合格X员，切实激活基层X组织，增强基层组织力。
要务实推进“双帮”。对于机关X组织和X员来说，结对子、真认亲本身就是“做”的重要内容，就是通过投身脱贫攻坚，做合格共产X员的具体体现。
要真结对、真认亲，积极协助本单位完善“双帮”工作方案，明确工作内容、具体措施和责任分工，做好信息提供、对接协调、服务保障等工作，推动本单位X组织和全体X员干部共建帮村、认亲帮户。要抓长效、抓落实，盯紧未落实的人和事，建立定期通报、反馈制度，促进单位和X员干部投入到“双帮” 工作中，形成经常联系、互动交流、常来常往的良好氛围。省委组织部和省扶贫开发局正在筹建脱贫攻坚的网站，大家可以把开展“双帮”工作的典型做法推送到网上进行交流。省委组织部和省扶贫开发局一定会跟大家负重同行、砥砺前行。要重统筹、重协调，广大第一书记要发挥上联单位、下联群众的优势， 定期向本单位X委（X组）以及有关领导汇报“双帮”工作进展情况，赢得支持帮助，加强工作统筹、项目协调、资源整合，积极构建“上下联动、左右互动、协调配合、全员参与”的社会扶贫大格局。这里，我还要强调一下“双帮” 覆盖率的问题。从目前掌握情况看，我调研的大通、互助和称多三个县，“双帮”工作落实的情况还是不错的。但仍有一些地区和单位组织资源尚未充分发挥，干部资源没有充分调动，致使“双帮”覆盖率不够高，调研发现，省上的“双帮”落实较好，市州的次之，县上有的流于形式，有相当一部分村还处于台账结对初步完成，上门认亲未见行动的状态。下一步，一县范围之内，县委要对接沟通结对单位做好统筹，确保每个贫困村、后进村、维稳重点村都有结对共建的X组织，所有贫困户都有结对认亲的X员干部，真正实现“两个全覆盖”，确保“双帮”要求全面落地见效。
要倾力落实“三治”。开展“两学一做”学习教育，核心的要求是把学习教育与打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，把X员在学习教育中激发出来的热情和活力转化为推动脱贫攻坚的强大动力，用学习教育的成果助推脱贫攻坚，用脱贫攻坚的成效检验学习教育的成果。第一书记不仅要自始至终周密组织，做好示范，落实各项要求，更要当好桥梁纽带，使单位X组织和村X组织的“两学一做”学习教育有效互动，同频共振，为实现“三治”目标奠定坚实的组织基础。要明确单位X组织责任，及时向单位X组织汇报村X支部开展“两学一做” 学习教育的进展情况，希望解决的问题和不足，真正落实单位X组织结对共建帮村的靠山责任，使其不仅体现到落实政策、推动脱贫攻坚上，更有力地体现到建强组织、带好队伍、凝聚力量，聚力实现治穷、治弱、治乱上。要解决突出问题，坚持问题导向，紧密结合村X组织和X员队伍实际，紧扣产生“穷”、导致“弱”、引发“乱”的根源，针对新情况新问题严肃X组织生活，以改革
创新的精神补齐制度短板，真正使村X组织生活和X员教育管理严起来、实起来，为治穷、治弱、治乱清除障碍。要体现上下联动，紧紧抓住开展“两学一做”的重要契机，通过创新积极有效的工作载体，使联点村成为单位X组织和X员向实践“学”、向基层X员和广大群众“学”的园地，成为单位X组织和X员助推脱贫攻坚决战，实现“三治”目标，落实关键在“做”要求的基地。
四、尽职尽责，争当脱贫攻坚的“排头兵”
当前，脱贫攻坚已转入精准发力、精准施策、精准落实阶段。站在新起点， 整装再出发，要求我们坚持问题导向，要求我们深入分析形势，要求我们准确把握目标，分步、有序、有力推进。工作中要特别注重找重点、破难点，注重立体而有效地做实脱贫攻坚的各项工作。做到重精准，找准穷根子；瞄靶心， 开对药方子；强基础，建强好班子；帮穷亲，长期结对子【结对的核心不是给钱给物，而是扶贫更扶志，治穷更治愚，真正带着感情认穷亲、结对子，改变贫困群众落后的生活方式、生产方式，改变他们背靠南墙晒太阳，等着政府送小康的被动态度】；真务实，勇挑重担子；勇创新，走出新路子。
要坚持规划先行。准确承接“1+8+10”系列政策，进一步修订完善整村推进的脱贫规划和一户多策或一户一策的脱贫计划，做到整村有规划，每户有计划，充分发挥好村规划的“龙头”作用和户计划的“定向”作用。要因地制宜， 科学布局。立足本村实际，深入挖掘潜在优势，结合扶贫搬迁、连片开发，统筹当前和长远，兼顾需要和可能，合理规划符合本地自然条件和资源禀赋的主导产业。针对致贫原因，盯紧交通、水利、电力、通信等薄弱环节，及时与行业扶贫专项方案对接，实施好扶贫开发“先导工程”，全面改善贫困村发展的基础设施条件。【调研了解到，目前第一书记工作中存在两个误区，一是都在忙着化缘，忙着到处争取项目资金，在政策还没有掌握清楚的情况下，比较盲目；二是都在忙着村上的基础设施建设，关注的是水、电、路、燃气、通讯， 而不是一家一户的贫困群众。希望大家明确这样一个事实——基础设施建设并不是造成贫困的核心因素，同样的一个村，同样的基础设施条件，依然有发家致富的农户，依然也有极端贫困户。而且，贫困村的基础设施建设国家和省上都有统一的安排，有一个分步实施的过程，不可能一下子齐步走，也不需要第一书记和工作队把精力过多地投入在这个方面。所以，目前一定要把主要精力集中到掌握政策，掌握工具，认真思考和落实一户一策、一户多策上来。】要因户施策，精准脱贫。“幸福的家庭都是一样的，贫困的家庭各有各的不同”。
要在前期精准识别的基础上，注重从多样化的致贫原因入手，制定多元化的脱贫对策，每户都应有几条具体措施，构成一个完整的脱贫计划，体现综合施策、立体施策。要逐户分析致贫原因，同贫困户一起商量找对策、定措施，防止“大水漫灌”，防止简单地用“八个一批”将贫困户归类。要注重实效，循序渐进。无论是整村规划还是逐户计划，都要体现精细化和可持续性。要分年度列出具体目标和任务，一步一个脚印，积小胜为大胜，防止急功近利，防止不切实际， 防止不符合群众意愿。
要突出主责主业。第一书记要紧紧围绕“治穷、治弱、治乱”的目标，找准角色定位，明确主攻方向。要致力脱贫攻坚，这是首要任务。把各方力量有效地凝聚起来，设定时间表，立下军令状，落实责任书，严格评估，逐户销号， 确保脱贫到人，群众认账，全力以赴完成脱贫任务。目前我们正在制定后进村和维稳重点村的退出机制，首当其冲的一条还是要求所有贫困户和贫困人口稳定脱贫，这是底线。要建强基层组织，这是关键之举。习近平总书记多次强调第一书记要加强基层X组织，这是脱贫攻坚根本的力量源泉，大家一定要深刻领会，认真落实。始终把选优配强村“两委”班子特别是X组织书记作为根本， 抓后备、强队伍，为村“两委”班子和X员队伍发展储备充足的新生力量，真正留下一支永远不走的工作队。要助推乡村治理，这是固本之策。坚持农村基层X组织领导核心地位不动摇，把健全村X组织领导下的充满活力的村民民主自治机制作为重点，夯实乡村两级职能表、责任书、制度册等基础工作，努力实现乡村长治久安。【维稳重点村即便不是贫困村，但如果村里矛盾纠纷不断， 最终也会导致贫困。因此，省委提出“三治”是有科学依据的，是辩证的。】要为民办事服务，这是目标价值。紧紧围绕服务型X组织建设的目标要求，落实村干部坐班制和村民事务代办制，提升服务能力，规范服务流程，完善服务平台，细化服务指南，真正打通服务群众的“最后一公里”。【大通的很多村都制作了便民服务的小卡片，公开了服务事项、办事指南和联系电话，非常实用，值得借鉴。】
要始终争做第一。第一书记的核心关键词是“第一”，要求我们在履职尽责上当第一，做村上的“带头人”；在脱贫攻坚上当第一，做脱贫的“开路者”； 在凝聚人心上当第一，做群众的“主心骨”；在敢于担当上当第一，做稳定的“压舱石”。只有“第一”的责任、“第一”的行动、“第一”的本领、“第一”的担当、才配得上“第一”的称号。这里，我再向广大第一书记和扶贫（驻
村）干部提三点希望。希望你们心系广大群众，继续发扬好作风。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。当前，这个目标更具体更集中的承载就是脱贫攻坚。半年来，大家在脱贫攻坚第一线亲眼看到了贫困群众的步履维艰，亲身感受到了他们生活的艰辛艰难，帮他们一把，送他们一程，让他们尽快摆脱贫穷，不仅是ZZ责任，也理应是一种发自内心的使命驱使。全面建成小康社会绝不是抽象的，大而化之的，而是具体的，可以触摸的，他是千千万万老百姓的衣食住行，是千家万户的柴米油盐。希望我们第一书记一如既往地与村X支部、村委会和广大的群众同心同力、戮力攻坚，让派驻村的贫困群众早日过上幸福生活。希望你们聚力伟大实践，努力创造真业绩。火的价值在燃烧，风的价值在奔跑，作为倾力参与脱贫攻坚伟大实践的每一位X员干部，我们的价值在创造。就是要创造经得起历史检验、群众评判的脱贫业绩，确保实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。创造真业绩，需要真本领，必须扎实学习，潜心思考，不断提升自己的扶贫工作专业素养和实际工作能力；创造真业绩，需要求真理，必须实事求是，遵循规律，充分尊重实际，不断提升科学推动脱贫的水平；创造真业绩，需要走正道，必须全面落实政策不走样，充分接受监督不逾矩，不断落实依法实施脱贫的要求。希望你们投身希望田野，积极追求新进步。溪水只有在最曲折的地方才能奏响最动听的乐曲。基层工作矛盾多、困难多、挑战性强，基层的实践也最具体、最实在、最能锻炼人。高天厚土，沃野朔风，脱贫攻坚的火热实践为第一书记搭建了锻炼成长的广阔而坚实的平台， 希望我们第一书记将组织上提供的平台作为建功立业的大舞台，施展才华抱负， 演好特定角色，接地气、增底气，在全面实现脱贫攻坚目标，全面缔造群众幸福生活的同时，练就攻坚克难的意志、真抓实干的作风、勇于担当的品格、创新创造的本领。
第一书记和扶贫（驻村）干部是加快脱贫步伐的骨干力量。各级X委政府、组织部门和干部选派单位、特别是相关业务部门要履行主体主责，坚持严管厚爱，用严管出效率、出实绩，靠厚爱出热情、出动力。要ZZ上多关心，在脱贫一线培养、发现、识别、使用干部，真正让苦干实干的同志有盼头、让能干敢干的同志有平台，一定要让想干事的人能干事，一定要让能干事的人干成事， 一定要让干成事的人干大事，这是组织部门的天职；工作上多支持，派驻地县乡X委政府要加强教育培训和协调指导，当好“指挥部”，派出单位要充分发挥靠山作用，当好“娘家人”，村“两委”要摆正位置、理顺关系，成为“好
战友”；管理上再加强，县乡两级X委要严格执行考勤、坐班、外出请销假、召回等制度，做到一个标准管全体、一把尺子量到底，确保第一书记和扶贫（驻村）干部“人到、心到、情到、行到”，对没“到”的要采取召回措施；保障上再完善，各级X委政府、组织部门和派出单位要落实《关于进一步加强第一书记和扶贫（驻村）干部关爱激励的十条措施》，全力以赴解决第一书记和驻村干部用水、用电、吃饭、通讯、网络、如厕等基本工作生活需求，真正为第一书记和驻村干部解除后顾之忧，让他们感受到组织的关怀和温暖。
最后，再次向所有第一书记和扶贫（驻村）干部致以真诚的问候，望大家一定注意身体，照顾好自己的生活！请第一书记们相信，在省委省政府的坚强领导下，全省各级X委政府一定会和第一书记们心连心，一定会自始至终关心大家的工作、学习和生活；全省各级组织部门和扶贫工作部门一定会和第一书记们手牵手，一定会自始至终与大家肩并肩。预祝全省打赢脱贫攻坚战专题培训班圆满成功！祝愿大家在学习上有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破！衷心祝愿大家工作顺利，心情愉快，家庭幸福！
在第三批援青干部人才秋季培训班上的报告
（2016年7月23日）
今天，第三批援青干部人才秋季培训班正式开班了。在座的251名援青干部人才，是从中央和国家机关以及有关省市精心挑选出来的骨干人才，素质好、水平高、能力强。你们的到来，必将为落实习近平总书记提出的“四个扎扎实实”的要求，建设富裕文明和谐美丽新青海注入新的活力。在此，我谨代表省委对各位学员表示热烈欢迎，再次感谢大家对青海的大力支持和无私援助。
借这个机会，我以实施青海人才战略为主题，谈谈对当前和今后一个时期青海人才发展的认识、考虑，和大家一起交流。
一、把握大势，深刻认识实施青海人才战略的基本背景
青海在X和国家工作全局中占有非常重要的地位，做好青海的工作，事关国家安全和发展战略全局，事关实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。近年来，青海以新理念新思路谋划新发展，经济社会各项事业取得长足发展。但是，青海的发展仍然比较滞后，究其原因是多方面的，既有历史原因，也有自然条件等因素的限制，更重要的是人才比较匮乏。经济的繁荣、社会的进步、科技的腾飞都离不开人才。当前，省委省政府正在按照中央的决策部署，推进“十三五”的各项目标任务。做好“十三五”经济社会发展工作，必须坚持“131”总体要求，奋力开辟青海发展新天地。因此， 我们比历史上任何时候、任何时期都更加渴望人才。
第一，更加依靠人才驱动发展是最鲜明的时代特点。创新改变世界版图， 人才主导发展格局。X的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。“创新驱动实质上是人才驱动。”这是习近平总书记的重要论断，深刻揭示了人才与创新的关系，指明了创新驱动发展战略的突破口和着力点。众所周知， 李四光创立地质力学，提出陆相成油理论，使中国摘掉“贫油国”帽子；袁隆平发明杂交水稻，解决了十几亿人口吃饭问题。科技领域的创新实践证明了一个道理，一个人才引领一项科技创新，可以催生一个产业，带动一方发展，影响乃至改变世界。近期，省委十二届十二次全体会议对贯彻国家创新驱动发展战略纲要进行了安排部署，强调要坚定不移地走创新驱动发展之路。青海生态文明建设、产业转型升级对科技创新工作提出了新要求，实施创新驱动发展战
略要以人才工作为突破口，必须加快建设创新型人才队伍，大力提高人才的创新能力，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
第二，聚天下英才而用之是青海的光荣传统。新中国成立以来，X和国家向青海输送了一大批优秀人才，他们以开发建设青海为己任，扎根高原，艰苦创业，为青海的经济社会建设做出了巨大贡献。特别是五六十年代，中华民族最优秀的科学家、最忠诚的儿女，从海内外汇聚青海，在极其艰苦和困难的条件环境中，隐姓埋名、无私奉献，开拓创新、艰苦创业，研制出了中国第一颗原子弹和氢弹，在青海大地上孕育了伟大的“两弹一星”精神，也使青海成为创新创业的精神高地。近年来，X中央、国务院作出对口支援青海等四省藏区的重大决策部署，先后选派2批301名援青干部入青工作，有力推动了青海藏区经济发展、社会进步和民族团结。实践证明，青海不仅是一块吸引人才的热土， 也是一块培养造就人才的沃土，更是一块优秀人才创新创业的乐土。
第三，新青海建设需要优秀人才强有力的支撑。孙中山曾说：“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。”随着全国各地围绕实施创新驱动发展战略，纷纷调整人才发展战略，扩大人才政策开放度，人才区域竞争更加激烈。青海省委、省政府历来重视人才工作。近年来，我们坚持X管人才原则，大力实施人才强省战略，全省人才工作取得了明显成效。我来到青海后， 用了8天时间对各条战线的人才工作进行调研，形成的调研报告得到省委书记、省长的充分肯定，全省人才工作专项资金从原来的2000万元增加到1亿元，省委决定在“十三五”期间每年投入1亿元培养、引进人才。从总体上看，我省人才工作依然存在一些问题。一是人才竞争力不强。以2010年为例，我省的人才贡献率仅为6.1%，在31个省份中排倒数第二，相当于全国平均水平的22%。二是人才总量不足，结构失衡。全省人才总量为41万人，列全国倒数第二位，仅高于西藏；公有制经济领域硕士研究生以上学历专业技术人才仅占该领域专业技术人才总量的2.4%，非公企业中数量则更少。三是人才稀缺的现象根本上没有扭转。青海自然环境恶劣、工作条件艰苦、产业转型升级和产业集群推进较慢， 在多种因素的制约下，人才引进难、留住难的现象没有根本性扭转。四是人才发展的体制、机制不活。人才政策、管理服务等方面还不能适应人才发展需要。一些单位在人才激励评价、落实用人自主权等方面活力不足。
建设富裕文明和谐新青海，基石是人才。我们必须站在青海发展的全局和战略高度，把握大势，自觉增强人才工作的紧迫感，以创新体制机制为突破口，
坚持引育并举加强人才队伍建设，大力推进人才战略，着力打造西部人才高地。
二、坚定方向，准确把握新形势下青海人才战略的具体要求
人才战略是做大做强人才队伍的关键，重点要把握好聚集、培育、激励等环节，在引进人才、培养人才、用活人才上下功夫。让人才真正聚集起来，必须具有长远的战略眼光。
第一，实施人才战略，建设人才高地，必须坚持人才发展思路不动摇。要坚持X管人才，服务大局。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统领人才工作，加强和改进X对人才工作的领导。围绕省委省政府中心工作，把服务经济社会发展作为根本出发点和落脚点，加强对人才工作的宏观管理、综合协调、分类指导和有效服务。要坚持高端引领，统筹推进。充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，统筹推进区域、产业和行业人才资源开发，统筹推进各类人才队伍建设，促进全省人才队伍全面协调可持续发展。要坚持引育并举，以用为本。坚持省外人才和本土人才两手抓，大力引进高端人才和培养本土人才。围绕用好用活用足人才，不断优化政策环境和成长环境， 激发人才创造活力，提升人才使用效能。要坚持改革先行，创新机制。坚持把改革创新作为推动人才优先发展的根本动力，构建科学的人才引进、培养、使用、评价、激励、配置等机制。要坚持遵循规律，促进发展。遵循市场经济规律和人才成长规律，发挥市场在人才资源配置中的发挥基础性作用，充分调动各类人才的积极性。围绕发展确立人才工作目标任务，制定人才政策措施，检验人才工作成效，促进人才工作同青海经济社会发展相协调、相适应。
第二，实施人才战略，建设人才高地，必须紧扣人才发展目标不放松。立 足实际准确定位“十三五”青海人才战略目标，促进形成更加完备的人才供给体系，努力把青海建设成西部地区具有竞争优势的人才高地。一是人才队伍规模不断壮大。到2020年，引进培养1000名左右高端创新人才，形成能够突破关键技术、带动新兴产业、建设新兴学科的高端创新人才队伍。加大6支主体人才培养力度，培养10000名以上各行业中端和初级人才，开发本土人才资源。二是人才队伍结构更趋合理。人才在区域、产业间的分布更趋合理，关系经济社会 发展重点产业、重点领域的急需紧缺人才需要得到满足，使人才能够基本适应青海经济结构调整的需求。三是人才发展环境日益优化。人才支持政策更加开 放，人才服务体系更加健全，人才投入保障更加有力，有利于人才发展的法治环境和社会环境显著改善。四是人才发展体制机制进一步创新。紧扣“131”总
体要求，聚焦人才管理、培养引进、评价激励等重点环节，着力构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成适应青海省情的、具有区域竞争力的人才制度特色。
三、立足省情，精心谋划人才战略的总体布局
人才短缺是制约青海发展的一大短板。从供给侧来看，人才短板短就短在有效供给不足，包括人才有效供给不足和人才政策有效供给不足。因此，我省的人才战略布局必须瞄准人才和人才政策有效供给不足两大关键问题补短板、求突破，推动人才领域供给侧结构性改革，用改革的办法解放和增强人才活力。
第一，强化政策供给，解放和增强人才活力。习近平总书记指出：“用好 用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。”激发人才活力需要放活政策机制，破除束缚人才发展的政策障碍和制度藩篱，强化人才政策供给，形成适应青海省情的人才政策体系。政策供给的核心是解放思想。“思之深，则行之远。”推进人才体制机制改革和政策创新，必须勇于冲破思想观念障碍，敢于经历改革的阵痛，突破制度固化藩篱，最大限度调动人才积极性。要敢于以“第一个吃螃蟹”的精神，力求政策创新突破，着重解决政策缺位、政策越位，特别是政策不“对症”、不“解渴”和政策含金量不高的问题。政策供给的关键是放权放活。体制机制顺，则人才聚、事业兴。新常态下人才工作应树立主动适应的新思维，进一步加快转变政府人才管理职能，推动人才管理简政、放权、松绑，落实和扩大用人单位自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系。政策供给的重点是制度创新。汉代桓宽在《盐铁论》中讲：“明者因时而变，智者随事而制。”意思是“聪明人会随着时代的变化而改变策略，有智慧的人会按照世事变化的情况而制定相应的对策。”要顺应新形势新任务新要求，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，健全人才纵向、横向流动机制，强化人才激励机制，实施更加开放的人才政策，着力在人才制度上破藩篱、见实效，以“政策红利”来激活人才创新活力。
第二，强化培养供给，增强人才队伍建设内生动力。北宋林逋在《省心录》 中说：“木有所养，则根本固而枝叶茂，栋梁之材成。”培养、稳定、使用好现有人才是开发人才资源和人才队伍建设的基础。我省作为后发展欠发达地区， 只有立足本地强化人才培养供给，经济社会事业发展才有不竭的源头活水。培养供给要突出需求导向。经济结构决定产业结构、决定市场的人才需求结构。
新常态下人才培养体系要更加突出经济社会发展需求导向，更加明确人才培养定位，确立人才培养专业、类型动态调整机制，特别是要加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才，使人才发展的源头活起来。培养供给要突出“深度”导向。要重视盘活人才存量，深度培养、放手培养现有人才。创新培养模式，根据人才专业、行业特点，充分利用高等院校、科研院所、企业技术研发中心等平台，形成产学研培养模式，分级分类培养人才。大力通过访学研修、学业深造等形式，提高现有人才的素质和质量。培养供给要突出激励导向。世界电信制造业20强企业——华为公司，有一条“给火车头加满油”的激励机制，就是按价值贡献，拉升人才之间的差距，让列车做功更多、跑得更快，企业的人才激励，看的不是人才的学位、职称，而是人才的工作和潜在以及现在的价值。水不激不活，人不激不奋。人才培养要突出激励导向，按贡献和价值来评价人才，对作出突出贡献的现有人才大张旗鼓地进行表彰奖励，激发各类人才的责任感、成就感和荣誉感。
第三，强化引进供给，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。青海人才开发要在提高人才培养质量的同时，强化引进供给。引进供给要增强精准性。精准思维是习近平总书记谋发展、抓工作的一个重要思想方法。要把这个科学方法运用到引才工作中，善于发现青海具有资源禀赋优势的“小生态、小流域、小绿洲”，精准识别其中的“梧桐树”，强化人才引进供给，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要聚焦“十三五”经济社会发展布局，依托现代生态农牧业、盐湖、高原生物医药等独特资源优势，培育梧桐树， 集聚金凤凰。引进供给要增强灵活性。“不求所有、但求所用”的柔性引才引智模式，是经济欠发达地区破解“引才难、留才难”问题的有效办法。要把柔性文章做足，鼓励用人单位积极通过联合攻关、聘请客座教授、专题讲学等形式引才引智，努力使外部人才智力“为我所用”。坚持以用为本，采取目标任务导向、个性化定制的使用方式，消除外部人才发挥作用与本地管理之间的张力，为引进人才施展才华营造开放包容的广阔空间。引进供给要增强主动性。清代启蒙思想家、ZZ家、文学家魏源讲到“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”要以求贤若渴的精神寻觅人才，以不拘一格的精神招揽人才。要主动作为，千里引骏、出海寻龙，绝不能被动等待，姜太公钓鱼，坐等人才找上门来。要帮助解决人才的实际困难和后顾之忧，增强人才的归属感。
四、着眼长远，突出抓好人才战略的重点任务
今后一个时期，我省人才战略重点任务要突出抓好五个方面工作。
第一，以“高端创新人才千人计划”引领人才队伍建设，提升人才竞争力。 高端人才对人才队伍建设具有引领带动作用。坚持高端引领，努力造就一大批高端人才，是当前和今后一个时期青海人才工作的战略重点。要兼顾两个层面， 一是注重高端人才培养，推进人才质量稳步提升。统筹省内省外两个人才市场， 注重对现有人才的重点扶持、强化培养。实施工程培养人才。全力组织实施“高端创新人才千人计划”，每年按照60%的固定比例，采取访学研修、课题支持、学业深造、实践锻炼等途径，加大本土人才培养力度。突出重点培养人才。坚持“高端引领、整体开发”和“人无我有、人有我特”原则，在实施“高端创新人才千人计划”的同时，细化实施若干专项，重点围绕生态农牧业、盐湖资源综合利用等重点产业领域，以及三江源国家公园建设等重大工程，着力打造一批领军型人才和高端人才团队。完善机制培养人才。人才成长成才需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。要采取交流合作、访学研修等形式，建立完善本土人才逐级培养、梯次使用的机制，使用一批、培养一批、储备一批， 保证事业发展所需的人才薪火相传。坚持不懈培养人才。《史记·礼书》曰： “守正笃实，久久为功”，人才培养同样如此，重在持久。微软、波音等世界知名公司能够长期占领发展制高点，一个重要原因就是着眼长远规划人才开发， 持续高效、不遗余力地储备人才。人才的培养不是一朝一夕的事情，要以“咬定青山不放松”的精神，坚持做、长期抓，只有持续用力、避免浮躁，才能确保人才培养项目“花盛开、结硕果”。二是加大人才引进力度，扩大人才增量。 要开拓视野，面向省外，广开进贤之路，广纳天下英才。瞄准“高精尖缺”引进人才。紧扣我省独特资源优势和广阔干事创业空间的领域，强力推进“高端创新人才千人计划”，汇聚一大批急需紧缺的高端创新人才。立足发展需要引进人才。人才引进不能只盯金字塔塔尖，要与经济社会发展相结合，与重点产业布局相匹配，与单位实际工作需要相联系，既要引进一批高端创新人才服务青海建设，又要根据产业转型升级需要引进一批技能实用型人才。突出主体引进人才。企业、高校、科研院所等用人单位是人才引进的主体，要强化自觉意识，通过市场手段，采取兼职服务、候鸟式聘任、成果转化等方式引进、吸纳高端创新人才。延伸链条引进人才。注重发挥引进人才的辐射和带动作用，通过引进人才不断延伸人才吸引链条，形成“引进一个人才，带来一个团队”的引才模式，把更多的人才招揽、吸引进来，实现以才引才和可持续引才。加强
合作交流引进人才。充分运用好对口援青平台，积极争取发达地区利用其在人才数量和质量上的优势，加强人才资源合作开发，使资源援青与人才援青并重、项目援青与智力援青兼举，使对口援青工作成为青海引才的增长极、用才的新高地。
第二，强化中端和初级人才培养，促进人才队伍整体素质提高。荀子在《劝学篇》中讲到：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”。青海有一批扎根高原、默默奉献的本土人才，这是现阶段全省经济社会发展的主力军。“十三五”期间，要着眼于盘活存量，大力培养中端和初级人才。突出培养重点。韩非《显学篇》说到：“明主之吏，猛将必发于卒伍， 宰相必起于州郡。”优秀人才大多来自基层和工作一线，要在基层和工作一线这个改革发展主战场培养人才、历练人才。以知识更新、掌握先进技术、增强专业素质为主要内容，重点实施企业经营管理人才、专业技术人才等培养工程， 充分挖掘本土人才潜能。注重素质提升。美国知名公司很注重继续教育，如IBM 公司每年都要对本土员工进行大规模的继续教育，通用汽车公司拥有美国最大的人力资源开发中心。要注重现有人才的继续教育，依托人才研修项目和对口帮扶机制，通过高端培训、专业进修、岗位实训等途径，培养一批骨干人才。创新模式培养人才。深化高校教育教学改革，积极探索以社会需求为导向的学科专业结构调整机制和以创业就业为导向的人才培养类型结构调整机制。着力构建现代职业教育体系，支持企业与高校建立协同培养新机制，联合培养人才。
第三，创新引智引才方式，增强柔性引才效能。柔性引才是花钱较少、方式灵活、效果很好的人才使用方式。青海地处偏远、条件艰苦的省情实际，决定了青海必须走“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才之路。依托优势聚集人才。我省在柔性引才方面有资源、气候和人文等独特优势， 水电、盐湖、光伏、高原生物等优势资源和特色产业，能为人才提供干事创业的特色舞台；夏天清爽宜人的特点为“候鸟”人才来青服务提供了天然的有利条件；青海始终以开放的姿态包容五湖四海的人才。这些优势都是我们吸引、聚集人才的“本钱”，也是吸引高新技术企业落户青海的“本钱”。搭建平台聚集人才。人才来青海创新创业，看重的不一定是优厚待遇，他们更看重事业平台。要发挥特色产业和项目的人才吸附效应，促进人才与工程对接，智力与项目对接，科技成果与人才资源叠加，实现人才与产业互惠互利、“双赢”发展。形式多样聚集人才。柔性引进人才可以在本土人才队伍中发挥“鲶鱼效应”。
要鼓励用人单位积极探索柔性引才的多种实现形式，既可以通过项目合作、联合攻关的方式，也可以通过聘请客座教授、开展专题讲学等形式，努力使外部的人才智力“为我所用”。双向选择聚集人才。实行“户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动”的人才智力柔性引进机制，鼓励各类人才通过咨询讲学、技术合作、科研活动等形式来青创新创业；鼓励用人单位通过岗位聘用、项目聘用等方式灵活引进优秀人才和智力。
第四，以创新体制机制激发创造活力，破除制度壁垒。关于人才发展体制 机制改革，习近平总书记明确提出：“继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性。”深化人才发展体制机制改革就要抓住问题要害，敢于啃“硬骨头”，勇于向“老大难”问题开刀。要改革完善职称管理制度。大力推进职称制度改革，加快下放高校、科研院所高级职称评审权，探索在中等职业学校教师等系列设置正高级职称，着力建立符合教师职业特点的中小学职称制度，畅通非公有制经济组织人才参加职称评审渠道。要建立务实的评价机制。创新完善以岗位职责要求为基础，重品德、重能力、重业绩的人才评价导向。完善“个人自主申报、社会统一评价、单位择优聘任”的职称评价机制。减少人才评价的前置性条件，分类设置评价人才的限制性条件。发挥政府、市场、专业组织、用人单位多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。要探索建立人才流动机制。大力实行事业单位人员公开招聘制度，畅通国有企业、非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入事业单位渠道。鼓励省属出资企业吸纳非公有制经济组织和社会组织优秀人才，高校和科研院所科研人员向事业单位和企业流动。建立人才向青南地区和基层一线流动的导向机制。要完善创新创业激励机制。探索建立灵活的岗位和薪酬管理办法，引导人才在企业、大学、科研院所和众创空间等载体之间跨平台协作、兼职和流动。完善科技计划项目和资金管理办法，赋予人才更大的经费管理支配权。强化人才创新创业知识产权保护机制，对创新人才申请专利、实施成果转化给予资金和项目支持。
第五，以良好环境吸引留住人才，完善人才关爱机制。明代刘伯温说：“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。”让创新创造之才迸涌，必须创造一个聚集人才的环境。正如习近平总书记讲的，“环境好，则人才聚、事业兴； 环境不好，则人才散、事业衰。”当前青海对人才的渴求比任何时候都更迫切， 营造良好环境比任何时候都更重要。着力营造良好的人文环境。建立完善人才
工作激励机制，开展“青海省人才工作伯乐奖”评选奖励工作，目的就是充分调动各地各单位、用人单位引才育才、留才用才的积极性。着力营造良好的服务环境。加大人才在福利待遇、职务职称、子女入学等方面的保障力度，特别是在支持创业上做到“创业之初当保姆，发展之中当导师，成功之后当保安”， 让人才安心在青海创业。着力营造良好的政务环境。充分发挥人才管理服务部门的职能作用，建立高效、快捷的项目审批、经费拨付等政策兑现机制，大力解决人才的户籍、医疗、社会保险等实际问题，消除其后顾之忧，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。着力营造良好的社会环境。树立正确、科学的用人观念，大力宣传“人才资源是第一资源”理念，广泛宣传人才工作方针政策、优秀人才创新创业活动，努力使“四个尊重”成为社会风尚，形成崇尚人才、关心人才、支持人才的良好舆论。
五、强化领导，注重提供落实人才战略的组织保障
抓发展必须抓人才，抓人才就是抓发展。人才工作是一项系统工程，涉及到工作的方方面面。
第一，加强对人才工作的组织领导。完善X委统一领导，组织部门牵头抓 总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级X委、政府的主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，要有思贤若渴的爱才之心，海纳百川的容才之量，不断强化人才意识，以高度的责任感和使命感，认真履行好X管人才职责，真正做到善于发现人才、培养人才、服务人才和聚集人才，最大限度地把各方面的优秀人才集聚到各项事业中来。
第二，健全多元人才投入机制。人才投入应与经济新常态相匹配，要从过去粗放式、注重“量”的投入转变到集约式、注重“质”的成效上来。对原有人才工程、分散的人才投入进行有效整合，“统起来”使用，实现资源共享、集中发力，使有限的人才经费发挥应有效益。要牢固树立“人才资本优先积累” 的观念，优先保证对人才发展的投入，不断提高人力资本投资占GDP的比重，尽快使青海的人才投入达到中西部省区、乃至全国的平均水平。鼓励引导用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制。
第三，建立和落实人才工作责任制。建立“第一把手”抓“第一资源”的 考核制度，切实担负起组织、领导、协调、服务的责任。要将人才发展摆上议事日程，健全机制，明确任务，落实责任。要把人才工作作为各级X政班子的
考核内容，并建立省、市州委常委会听取人才工作专项报告制度。健全和落实领导干部直接联系专家制度，加强与人才的思想联系、工作联系和感情联系， 鼓励人才潜心研究，包容人才创新失败，让各类人才创造激情和创新活力竞相迸发。
各地区各单位在开展人才工作时，要结合各自实际，善于低头干事、善于抬头看路，要清醒地认识到人才是制约青海发展最大的瓶颈和短板，特别是主要领导要切实增强忧患意识，更加重视人才工作。“木桶原理”在讲“最短木板决定装水容量”定律的同时告诉我们一个道理，所有木板无缝对接也是装水的重要因素。人才工作涉及方方面面，这就需要每一个部门、每一名干部紧密配合，才能把人才工作抓实抓紧。在座的各位都是X中央、国务院选派支援青海建设的干部人才，真心希望大家和我一起并肩战斗，按照省委省政府的安排部署，特别是习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”要求，以人才工作为突破点，携手开展青海人才工作，留下永远不走的援青工作队伍，事半功倍地推进富裕文明和谐美丽新青海建设。援青干部人才来到青海后，在生理和心理上多少会发生一些变化，希望组织部门多牵头，各市州援青领队多用心， 多开展一些活动，让大家离家不孤独，呵护大家身心健康。借此机会，请代我向各位援青干部人才的家属问好。
同志们，“江山代有才人出，各领风骚数百年”。只要把握正确的前进方向，与时俱进，保持活力，进一步解放人才、发展人才、用好用活人才，营造全社会关心、支持人才发展的浓厚氛围，人才工作一定会迎来群贤毕至、人才辈出、人尽其才的新局面。
不忘初心继续前进争做一名合格的X员干部
在省委X校秋季学期开学典礼上的讲话
（2016年9月1日）
今天，省委X校、省行政学院、省社会主义学院2016年秋季学期正式开学了。在此，我代表省委对各位学员表示热烈欢迎，向全体教职工致以诚挚问候！
当前，正值全省上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察青海时的重要讲话精神，全力推进“两学一做”学习教育之时，我围绕“不忘初心、继续前进”这个主题，就如何做一名合格的X员干部，谈点自己的认识和体会，和大家一起交流。
一、不忘初心、继续前进，要始终铭记我们从哪里来
习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路。”“谁忘记历史，谁就会在灵魂上生病”。历史直通现实又指向未来，忘记了为什么出发， 不仅会模糊对当下的认知，还有可能贻误对未来的预判。每一名X员干部，必须始终铭记我们从哪里来。
我们从马克思主义中国化的实践中走来。对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂，是共产X人经受住任何考验的精神支柱。历史和现实告诉我们，是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国，是中国特色社会主义使中国快速发展起来了， 只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。理论指引，我们不断向前。90多年风云激荡，我们X在风险考验中坚定马克思主义ZZ信仰，在实践发展中开辟马克思主义新的境界， 引领我们从胜利不断走向新的胜利。抗战爆发后，毛泽东为了彻底批驳“亡国论”和“速胜论”，摆脱错误抗战路线的干扰，撰写了著名的《论持久战》， 对取得全国抗战胜利起到了非常重要的战略指导作用。毛泽东用马克思主义哲学的基本观点和方法，结合当时中国社会现状，创造性提出了持久抗战理论， 为黑暗笼罩的中国点亮了一盏明灯，为中国夺取抗战胜利和迎来光明前景提供了有力的理论支撑。实践砥砺，我们接续奋斗。翻开X的历史，就是一部艰苦卓绝而又无比辉煌的奋斗史。从X诞生之日起，我们X领导中国人民通过武装斗争，推翻“三座大山”，实现民族独立和解放。从新中国成立之日起，我们X带领全国人民迅速巩固新政权，恢复和发展经济，进行土地改革，完成社会
主义改造。改革开放30多年来，我们走过了西方发达资本主义国家曾用上百年走过的路，经济总量迅速扩张、跃居世界第二，2015年GDP达到10.4万亿美元； 人民生活水平显著提高，农村居民家庭恩格尔系数由1978年的68%下降到2015年的31%；粮食、棉花、钢铁、煤炭等主要产品产量在世界上排名第一；量子通信、深海潜水、航空航天、激光技术、油气开采等技术均达世界领先水平，综合国力得到极大提升。正是靠着一代代共产X人的接续奋斗，我们X的事业才能蓬勃向上，我们X的肌体才能永葆青春。与时俱进，我们继往开来。在X的十二大开幕词中，邓小平同志开宗明义地提出：“走自己的路，建设有中国特色的社会主义。”“走自己的路”，是国际社会主义运动史上前无古人的崭新课题， 更是中国实现社会主义现代化的必由之路。历史的车轮不断前进，X的十八大全面阐述了“两个一百年”的宏伟目标，习近平总书记在公开讲话和文章中提及“两个一百年”多达100次以上，这既是中华民族的宏伟目标，也把每个人、每个家庭及广大人民群众的愿望和利益结合了起来，每一名X员干部，都要在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大实践中，创造属于自己的精彩人生。
我们从最广大的人民群众中走来。X的奋斗历史昭示我们：我们X的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。X越是心系群众，群众越是心向着X。群众的信任，鼓励我们不断前行。从50多名成员发展到有着8800多万成员的大X， 从几百个X派、无数“主义”中脱颖而出，把一个在风雨中飘摇、饱受欺凌的东方古国正带向辉煌灿烂的未来。一路走来，我们X一刻也没有离开过群众的支持和拥护。“最后一碗米，用来做军粮；最后一尺布，用来缝军装；最后的老棉袄，盖在担架上；最后的亲骨肉，送到战场上……”，这首当年西柏坡的支前民谣，正是我们X和群众鱼水情深的生动写照。群众的智慧，激发我们不断进步。我们X之所以能在无数次挫折中发展成熟，很重要的一条，就是尊重群众，汲取了最广大群众的智慧。历史上，X的建设取得的成绩，都离不开群众鲜活的实践经验。被誉为“中国农村改革第一村”的小岗村，在上世纪70年代是凤阳县典型的贫困村，为摆脱当时贫困的现状，18个冒着“危险”的小岗人在“生死契约”上摁下手印，揭开了全国农村联产承包责任制的改革大幕， 从此，小岗人一夜跨过了温饱线。这是中国农村具有划时代意义的创举，它凝结了小岗人的大胆创新和勇于实践，再次印证了“智慧在群众中”的朴实道理。群众的力量，支撑我们不断壮大。“得天下有道，得其民，斯得天下矣”。我们X从群众中走来，始终相信群众、始终依靠群众、始终为了群众。正因为这
样，我们才能克服前进道路上的一切艰难险阻。1948年淮海战役，华东根据地500多万老百姓用30万副挑子和88万辆推车，将4亿多公斤粮食及大量作战物资运抵前线，陈毅元帅感慨万分地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小推车推出来的！”一句话道出了我们X和群众的血肉联系。也正是这种联系，才让我们X由胜利走向胜利，由星星之火走向燎原。
我们从中华文明的传承中走来。习近平总书记指出，优秀传统文化是我们民族的“根”和“魂”，丢了这个“根”和“魂”，就没有根基了。文化自信是理论自信、道路自信、制度自信的基础，需要我们认真思考和缜密检视。我们在传承中立德。注重思想道德建设是中华传统文化的重要特征。中国文化历来提倡“养浩然正气”“守民族气节”，传承着“国无德不兴，人无德不立” 的道德风范；传承着“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，传承着“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的人格魅力。这些价值观念无论是对国家、民族还是个人都影响广泛，浸润深深，历久弥新。我们共产X人“立X为公、执政为民”，就必须继承好这份珍贵的历史遗产，立德修身做人。我们在传承中立才。习近平总书记强调：“走进文化、加强学习、提升素养，我们想问题、办事情就会更有底气、更有信心。”以文化人，才能强“筋骨”；汲取精华， 才能长智慧。要抓住本根来培元，用好用足传统文化资源，不断丰富我们的精神世界、增强精神力量、铸牢精神支柱。要抓住脉络来贯通，追根溯源、贯古通今，做到循络而成径、循脉而成势，在融合贯通中长智慧。要抓住精髓来拓展，顺应新的时代经纬，立足新的实践空间，汲取精华、去其糟粕，博采众长、兼收并蓄，在实际运用中强本领。我们在传承中立功。立功，就是努力使自己成为推动改革发展的贡献者，为国为民建功立业。从古至今，无数圣人先贤怀着建功立业的豪情壮志，传承着克己奉公、公而忘私的奉献精神，以“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”的操守维护百姓利益，用“以实则治、以文则不治”的实干精神治国兴邦，自觉在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务的过程中践行着人生价值的执着追求。“执古之道以御今之有”。古为今用、以古鉴今是共产X人固有的品格和优良的传统，我们每一名X员干部都要在实现伟大复兴中国梦的征程中传承优秀品格、弘扬传统美德，守好自己的“主阵地”、种好自己的“责任田”，与日俱新谋发展、与时俱进立新功。
二、不忘初心、继续前进，要始终牢记我们向何处去
有思想才能引领未来，有方向才能扬帆远航。正确的方向既是指引我们X
不断发展、不断前行的灯塔，也是我们实现中国梦的根本保证。我们千万不要因为走的太久，而忘记了当初为什么出发，一定要坚持既定的目标、牢记远行的初衷。
要向着实现共产主义远大理想的目标去。没有远大理想的激励和引领，再 宏伟的事业也可能会失去精神支撑和强大动力。共产主义远大理想凝聚着一代又一代共产X人的不懈奋斗，引领中国人民谱写了建设发展的壮丽篇章，也必将指引中国继续奋进前行。我们要始终坚定道路自信。道路决定命运，道路走对了，前途才能无限光明；走错了，只会让自己深陷泥潭，不可自拔。上世纪90年代初，苏联这座社会主义大厦顷刻间崩塌。苏共早年在有20万X员时能够夺取政权，在有200万X员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万X员时却丢失了政权，最终导致苏联被分裂为15个国家。为什么会出现这样的惨剧？原因是多方面的，但归根结底是当时的苏联共产X人对马列主义信仰的抛弃，对社会主义道路的怀疑。从赫鲁晓夫开始，几代首脑对斯大林及其政X的整个时代全面否定，进而否定列宁和整个苏联历史，使苏共失去了存在的合法性；戈尔巴乔夫觉得“共产主义思想已经过时”，鼓吹“新思维”，促进所谓的“民主化”“多元化”，与马克思列宁主义渐行渐远，致使全X思想混乱、社会ZZ飘摇动荡；X风政风败坏、严重脱离群众，特权阶层恶性发展，执政者背离了广大人民群众的根本利益，逐步蜕化为代表少数特权阶层利益的集团。前车之鉴，后事之师。我们国家走的是中国特色社会主义道路，这是我们X在推进革命、建设、改革的进程中历经千辛万苦，付出各种代价，经过反复比较和总结，历史地选择的正确道路，只要始终坚守这一道路自信，我们就能做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。我们要始终坚定理论自信。理论自信，是对理论价值的充分肯定，是对理论发展进程和未来的充分认识，对理论价值的生命力有坚定的信念。中国特色社会主义理论体系是中国化的马克思主义，是科学社会主义基本原理与中国具体国情相结合的结晶，它在实践中不断引领中国前行。我们的理论自信既来自于对规律性的科学认识，更源于理论自身的发展、开放和成熟。近年来，随着我国综合国力和国际地位上升，国际上关于“北京共识”“中国模式”的议论多了起来，也引起了一些西方学者研究马克思主义理论。曾提出“历史将在资本主义被终结”的美国学者弗朗西斯• 福山也修正了自己的观点，认为：“‘中国模式’的有效性证明，西方自由民主并非人类历史进化的终点。人类思想宝库要为中国传统留有一席之地。”“鞋子合不
合脚自己穿着才知道”。坚持怎样的主义、坚持怎样的发展，是由最广大的人民群众所选择的。中国人民在奋斗实践中创造的中国特色社会主义理论，是一个科学而开放的体系，并在实践中不断丰富和发展。我们要始终坚定制度自信。实践证明，中国特色社会主义制度推动中国经济社会发生了历史巨变，能够有效动员群众和组织人民战胜各种困难、创造新的奇迹。青海玉树抗震救灾的过程，就是对中国特色社会主义制度优越性的生动诠释。面对难度最大、环境最恶劣、条件最艰苦的玉树抗震救灾，我们争分夺秒搜救群众、救治伤员，第一时间抢通道路、电力和通讯线路，一手抓救灾、一手抓重建，仅用短短三年时间，就在废墟上建起了一座青藏高原上最为美丽的和谐新玉树，灾区群众全部搬进了地域特色鲜明、宽敞明亮干净的新居。今天的玉树，犹如一颗亮丽的明珠闪耀在雪域高原，不断吸引着来自世界各地的游客。反观2011年新西兰克莱斯特彻奇的“2• 22地震”，灾情发生后，总理虽然心急如焚，却没有可调动的力量，一个人在废墟上留下了无助的泪水；日本宫城县的“3• 11地震”距今已有5年了，但还有约5.9万名灾民到现在还住在临时板房中。一个是应急之时没有力量，一个是灾后安置没有着落，相比之下，在同样的灾难面前，中国特色社会主义制度彰显出了无比的优越性。
要向着实现中华民族伟大复兴中国梦的目标去。中国梦是几代中国人的夙 愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。实现中国梦，需要我们X员领导干部争做追梦的推动者、圆梦的促进者和筑梦的践行者。我们要有追梦的自觉。实现中国梦，广大X员领导干部必须在思想上形成自觉，将其牢记于心、躬耕于行。为履行一个共产X员的承诺，杨善洲退休后租了18匹马，驮着被褥、锅碗瓢盆、砍刀镢头开启了他大亮山22年的种树生涯。买树苗的资金不足，杨善洲就提个口袋下山到镇里和县城的大街上捡果核，有认识他的人说：“你一个地委书记，在大街上捡果核，多不光彩。” 他说：“我这么弯弯腰，林场就有苗育了。等果子成熟了，我就光彩了。”他经常坐长途汽车颠簸几百里，星夜兼程去引进好树苗，为了及时栽种确保树苗成活，下了汽车都顾不上吃饭休息，就上山种树，这样高强度的劳作，对于一个六七十岁的老人来说，是多么的不易啊！什么是我们共产X人追梦的自觉， 大亮山5.6万亩人工林、1120万棵树上写满了杨善洲的答案。我们要有圆梦的自信。习近平总书记在参观《复兴之路》展览后指出，现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能
力实现这个目标。90多年来，中国共产X领导人民长期探索、接续奋斗，解决了国人的生存问题、温饱问题，不断推进改革开放，取得了ZZ、经济、文化、社会、生态建设的新成就，增添了中华民族实现伟大复兴中国梦的自信底气。现如今，我们的高铁建设走出亚洲，面向世界亮出了“中国高铁”的金名片； 我们的“嫦娥”探月工程、“天宫”空间站比肩世界一流国家；全球71座在建核动力堆中，中国大陆就有26座，数量与装机容量均位居世界第一；我们在超导研究、3D打印、超级计算机等科学技术方面也取得了举世瞩目的成就。我们要有筑梦的自强。“人因梦想而伟大，因筑梦而踏实”。实现中国梦需要每一名X员干部顽强拼搏、奋勇争先。在青海金银滩孕育出的“两弹一星”精神， 是一代人自强不息的功勋章。在平均海拔3700米，氧气含量比平原少了近1/3， 年平均气温零下4摄氏度的环境下，中国老一辈科学家用最普通的工具做出最精密的仪器，在最艰苦的环境里干出最惊天动地的伟业，中国第一颗原子弹的爆炸成功，让中华民族挺直了脊梁屹立于世界民族之林。就在原子弹成功爆炸后， 我们又用2年零八个月的时间就成功爆炸了氢弹，而这个过程，法国用了8年、美国用了7年、苏联用了6年。美藉华人记者赵浩生在国外的报纸上撰文写到： “当中国第一颗原子弹试爆成功的新闻传到海外时，中国人的惊喜和自豪是无法形容的。在海外中国人的眼中，那菌状爆炸是中华民族精神的花朵……”我想，这就是中华民族精神自强不息的诠释。
要向着实现人民对美好生活向往的目标去。“民之所望，施政所向”。实 现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们工作的出发点和落脚点。我们要真正知民情、纳民言。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们的每项决策都直接与群众休戚相关，连接着每个家庭。群众需要什么，有什么困难，坐在办公室里想不出来，听汇报听不出来，只有经常到农牧区走一走，到农牧民家的“后院角落”看一看，到田坎上、帐房里和群众坐在一条板凳上唠家常才能知道。云南独龙族老百姓在描述他们的“老县长”高德荣时有一首顺口溜：“老县长，手机响，那是百姓有事讲；老县长，背竹筐，农用家具往里装；老县长，坐火塘，促膝交谈拉家常。”高德荣用自己的足音回应了老百姓的声音，用自己的铃声收集了群众的心声，他把赤诚的心掏给了群众， 群众也报以一颗滚烫的心。我们要真诚顺民意、化民怨。民心顺则国家顺，民怨除则国家兴。在我们这样有着13亿人口的大国，各种民意交错，各种民怨并存，X的领导干部要善做“排气筒”和“润滑剂”，用心去顺民意、化民怨。
小岗村原X委第一书记沈浩就是这方面的典范。早在2006年，沈浩提出流转村民一部分土地进行整理，提高土地利用率。当时有人把这种土地流转方式误解为要收回土地，集体经营，许多群众一时想不通，不支持；还有人当天同意签流转协议，第二天就变卦了。沈浩深深明白土地对农民的意义，他没有埋怨群众，而是耐心细致地做起了大家的思想工作，在大年除夕夜，他没有回省城的家，而是留在小岗挨家拜年，挨户做工作。在他的引导下，小岗村建起了土地承包经营流转中心，有3000多亩土地承包经营权实现流转，土地收益大幅提高， 让村民吃了定心丸。沈浩在工作中摸准了群众的脉搏，用心用情走进了百姓的心窝，得到了小岗人的由衷拥戴。2009年11月6日，沈浩倒在了小岗村的租住房子中，再也没能起来。在这里，我想和大家一起重温感动中国人物评选组委会授予沈浩的颁奖辞：“两任村官，六载离家，总是和人民面对面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工厂和农田，对不住家中娇妻幼女与高堂。那一年， 村民按下红手印，改变乡村的命运；如今，他们再次伸出手指，鲜红手印，颗颗都是他的碑文。”我们要真心惠民生、促民富。习近平总书记指出，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。每个X员领导干部在惠民生、促民富的道路上都应该成为探路人、领路人。辽宁省大梨树村原X委书记毛丰美， 在30多年时间里，带领村民把一个偏僻的穷山村变成集体总资产超过4亿元的富裕村。靠的是什么？靠的是为民的“心”、务实的“干”。毛丰美心里始终装着农民，在1998年九届全国人大一次会议上，他就建议减轻农民负担，取消农业税，并为这一建议奔走呼吁了八年，他用行动把“干”字精神深深烙在了村民的心中，烙在了全国农民朋友的心中。
三、不忘初心、继续前进，要始终谨记我们该怎么走
历史总是要前进的，只有与历史同步伐、与时代共命运，才能赢得光明的未来。前方的路还很长，容不得我们停下脚步。X的发展历程告诫我们，不走错路必须与X同心，少走弯路必须与时俱进，力避邪路必须与民同行。
我们要走绝对忠诚的光明之道。“天下至德，莫大乎忠”。看人大节，识官大德，关键是看忠诚。只有把“忠诚”作为立身之本，方向才不会偏离，道路才不会走错。我们要始终忠诚于X。这是我们X对每一个X员最起码的要求， 是每一个共产X员必须坚守的基本准则。时代楷模、海北州人大常委会原主任廉福章，在生命弥留之际，躺在病床上拿着药盒写下遗嘱。他是这么说的，“作为一名共产X员，我对X的主义、纲领、宗旨、目标，忠诚崇信；对X的章程、
组织纪律、ZZ纪律，严格遵守；对X的工作，尽心尽力，尽职尽责，尽力而为。我对得起自己的良心。”他还说，“我活着是共产X员，死了还是共产X员，当我头脑还清醒着的时候，特缴一万元X费，这可能是最后一次交X费了， 请组织收下……”没有华丽的辞藻，却是那样感人至深的厚重；没有长篇的表述，却凝刻着一名普通X员的忠诚情怀。我们要始终忠诚于人民。德莫高于爱民。密切联系群众，对干部来说，既是一种官德，又是一种感情。牧民省长尕布龙家里没有像样的陈设和家具，每个房间里只是几张简易床，家里每天都吃住着少则七八位，多则几十位来自各地的农牧民群众，他的家也就成了远近闻名的“牧民店”。为了照料好农牧民的生活，尕布龙家里常年生着煤炉子，每天要做五锅面条，每月要买两三百斤面粉，每年要烧五六吨煤。尕布龙是一个牧人一样的公仆，一个公仆一样的牧人。海南州一个牧民的孩子患上了急性脑膜炎，尕布龙马上联系医院，在连夜抢救的十几个小时里，尕布龙就像守护自己的亲人一样焦急地守候在抢救室外面，直到孩子转危为安。孩子的母亲哽咽地说道：“是您救了我的孩子，救了我们家的命根子！”尕布龙一生爱民至深、为民至诚，永远值得我们青海的X员干部学习。我们要始终忠诚于事业。对事业的执着追求，并为之无私奉献，是X员领导干部的天职。我省“两学一做” 学习教育的典型，西部矿业玉龙铜业有限公司原纪委书记尹磊，常年工作在海拔3500米以上的矿区，一干就是30年，最终累倒在岗位上，被病魔夺去了48岁的年轻生命，他用一生的敬业和奉献诠释了对事业的忠诚。女儿高考、家人病重，他都因为工作任务没有回去陪伴，就连女儿的婚纱照他都没有看到一眼。他曾抱着愧意对女儿说：“你一定要开心幸福，从上学到工作，爸爸没陪过你几天，爸爸欠你的太多了。等爸爸退休了，把爸爸没做的事情全做一遍，把没完成的心愿都完成，带着你和妈妈出去旅游，好好看看外面的世界。”可这个承诺最终只能成为女儿永远的回忆。
我们要走敢于担当的有为之道。一代人有一代人的担当，一个岗位有一个 岗位的职责。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。要有担当之勇。没有勇气的担当缺乏主动、缺少底气、难有成效。作为X员干部， 面对矛盾要敢于迎难而上，敢抓敢管，敢于碰硬，切实以过硬作风做好各项工作；面对危机要敢于挺身而出，以舍我其谁的气魄和一往无前的豪情，在危机时刻、关键时候，冲得上去、豁得出来，真正做时代的劲草和真金；面对失误要敢于承担责任，善于“思其过、改其行”，注重在总结经验、汲取教训中提
升自己的能力和水平；面对歪风邪气要敢于亮剑，对那些立场不坚、慵懒散奢、不思进取、推诿扯皮，纪律观念淡薄、作风松懈涣散、违法违纪违规等现象和行为，较真碰硬、真严真管。要有担当之智。务实担当，担当之行方可一以贯之；智慧担当，担当之事便可事半功倍。履职尽责、干事创业，不仅要有完成任务的能力素质，更要有善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提纲挈领、统筹兼顾促落实的科学思维。要注重在做好结合文章中担当干事，对中央的决策部署要有较深的理解和准确的把握，对省情特点要有全面的了解和深入的研究， 切实把上级精神吃透，把基本情况搞准，把两者结合的文章做足；要注重在弹好“钢琴”中担当干事，坚持统筹推进，善于把握规律，对每一项工作、每一件事情都要进行通盘考量，不谋不做、先谋后做、谋定再做；要注重在善于创新中担当干事，坚持知与行的积淀，培养独辟蹊径的智慧，特别是工作困顿难进、事业停滞不前的时候，要切实找准创新的切入点、抓住创新的突破口，破难局、开新篇。要有担当之为。落实才有为，有为才有位，X员干部要崇尚实干、狠抓落实；要精准发力、推动落实。当前，在干部队伍中还存在一些不担当的表现，有的说得多、做得少，工作落在口号上，决心留在嘴头上；上头热、下头冷，“你抓你的、我干我的”；前面紧、后面松，遇到困难绕着走，还有的抱怨“为官不易”、吐槽“多干多错”等等。对此，我们要进一步加强制度设计，用制约有效、监督有力的管理机制和系统配套、科学合理的容错纠错关爱激励机制，调动和保护广大干部干事创业的积极性，教育引导广大X员干部自觉把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到创业上，把全部本领施展到发展上，做到工作争创一流、个人力争上游、群体百舸争流。
我们要走廉洁律己的干净之道。“历览古今多少官，成由清廉败由贪”。只有把“干净”作为人生信条，把“廉洁”作为从政底线，人生之路才能越走越平稳，越走越宽广，越走越亮堂。要律心正己。如何守住正道？如何经得起考验？“律心”是根本、“正己”是关键。一代廉吏于成龙在任直隶总督时， 旱灾严重，饥民遍野。他分发自家的存粮给百姓，当妻子告诉他家里已经无米下锅时，他含泪命令属下，把朝廷配给他心爱的枣红马杀了给百姓充饥，自家却在吃糠咽菜。古人尚有如此操守，作为共产X人，更应有律心正己的定力。要慎行克己。X要管X，从严治X。对廉洁的纪律要求只会越来越严，对腐败的容忍度只会越来越低。X员干部搞一次特殊，就降低一次威信；破一次规矩， 就留下一个污点。山西省国土资源厅原厅长李建功在忏悔录中说：“别人送的
钱物，是通向监狱的报到证。现在想想，拿别人那么多钱有什么用？自己平时也花不了多少，贪来的钱就是在量刑的时候最有用。”我们要守住底线，不以“不是我一个”来原谅自己，不拿“一次不要紧”来开脱自己，不用“一点小事无所谓”来放纵自己。要严以责己。“吾日三省吾身”是检讨自己的实招， 是提升境界的良方。明朝有一位名叫徐溥的高官，少年时为了不断地检点自己的言行，在书桌上放了两个瓶子，分别贮藏黑豆和黄豆。每当心中产生一个善念，或是做了一件善事，便往瓶子中投一粒黄豆；相反，若是言行有什么过失， 便投一粒黑豆。开始时，黑豆多，黄豆少，他就不断地深刻反省并激励自己； 渐渐黄豆和黑豆数量持平，他就再接再厉，更加严格地要求自己；久而久之， 瓶中黄豆越积越多。徐溥对自己行为的高标准约束显示了他强烈的责己意识， 即使是在个人独处时，也能谨慎对待自己的一言一行。作为共产X员，我们更应该带头把纪律和规矩挺在前面，模范遵守X章X规，时时严要求、处处留戒心，始终保持“泾溪石险人兢慎”的状态。
同志们，好学才能上进。受省委副书记、X校校长王建军同志的委托，希望大家到X校来学习，一定要倍加珍惜机会，心无旁骛尽心学，严守纪律自律学，联系实际务实学，学以致用、用以促学，更好地投身于加快“三区”建设、全面建成小康的伟大实践。
祝各位学员在X校培训期间学有所思、学有所获！ 祝各位老师工作愉快、安康吉祥！
谢谢大家！
让梦想之花在青海高原绽放
在国内重点高校定向招录选调生清华大学宣讲会上的讲话
（2016年12月5日，根据录音整理）
各位领导、同学们：
天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。百年校训传承永续， 水木清华令人神往。每次走进清华园，我都有种心旷神怡的感觉，走进清华园就走进了大师之园、精英之园、精神文化之园，清华的一草一木、一砖一瓦都能让人感受到文化的传承渊源、历史的厚重积淀，总让人肃然起敬、由衷赞叹。非常高兴，今天能借清华福地，与大家一起交流，借此机会，我表达四层意思。
第一层意思：青海和清华大学有着深厚的友谊。意大利作家薄伽丘曾说， 友谊是一种最神圣的东西，不仅值得特别推崇，而且值得永远赞美。青海和清华历来就是真挚的朋友。这种友谊，建立在治学为国的情怀上。百年清华弘扬“爱国奉献、追求卓越”的传统，荟中西之鸿儒，集四方之俊秀，引导学生肩负起中流砥柱之重任，一代代清华人致力于国家民族的发展振兴，在历史的天空熠熠生辉；一批批优秀毕业生，怀揣炽热的家国情怀，挥洒青春热血、奉献智慧才华，书写了人生的壮丽诗篇。这种友谊，建立在服务西部的行动上。2001 年，清华大学和青海大学确立了对口援建关系。15年来，青海大学一年一大步的发展，办学规模从最初的5600多人发展到今天的2.7万余人，人才储备从最初的1名博士增加到今天的167名博士，科研经费从原来的300多万元提高到今天的1亿多元，学科设置从最初的农林牧水为主扩大到今天的文理综合协调发展，青海大学从一所名不见经传的普通高校跻身国家“211工程”。取得这样的成绩， 离不开历届清华大学校级班子情系青海对援建工作的殷殷指导，离不开清华大学选派知名学者担任青海大学校长，为学校发展带来全新的办学理念和思路； 离不开清华大学倾智倾力帮助青海大学推动实施“四个行动计划”，为全省培养了一批又一批经济社会发展急需紧缺的高层次人才。这种友谊，建立在无私奉献的伟业上。早在“三线”建设和“两弹一星”研制时期，青海这片广袤的土地上就留下了清华科学家的足迹。1999年9月，在中华人民共和国成立50周年之际，X中央、国务院、中央军委隆重表彰为我国“两弹一星”事业作出突出贡献的23位科技专家，其中就有14位曾在清华学习、工作过，他们离别家人亲情、舍弃舒适环境，在艰苦卓绝的高原戈壁为“两弹”研制事业奉献了自己的
青春，为国家赢得了尊严，事迹感人至深、精神可歌可泣。时至今日，仍然有200多名清华学子，默默为青海的发展事业无私奉献，在此，我谨代表青海省委、省政府，向清华大学对青海的倾情帮助表示崇高的敬意和衷心的感谢！
第二层意思：青海是领略大美的原野。青海因美丽的青海湖而得名，总面积72万平方公里，占全国的7.5％，居国内第4位。老一辈革命家朱德同志评价说：“青海地大物博，是我们祖国一个十分可爱的地方。”青海山川壮美、历史悠久。庄子说“天地有大美而不言”。昆仑山、唐古拉山、祁连山等著名山脉横亘青海全境，大江大河奔流不息，金银滩草原、祁连山草原一望无垠，构成了青藏高原这一绚丽多姿的“地球第三极”。马家窑文化、齐家文化等，无不展示着青海灿烂的古代文明。当年，“西部歌王”王洛宾就是在美丽的青海湖畔，创作了那首脍炙人口的世界名曲《在那遥远的地方》。青海地位重要、使命独特。青海生态责任特殊，被誉为“中华水塔”，是长江、黄河、澜沧江的发祥地，每年向下游地区供水600多亿立方米，养育着全国一半以上的人口； 有世界上面积最大的高寒湿地，是全球高海拔地区生物多样性最集中的地区， 是世界气候变化的“晴雨表”。青海民族团结进步和谐责任特殊，多民族聚居、多宗教并存，全国10个藏族自治州有6个在青海，民族区域自治面积占全省总面积的98％，世居的藏、回、土、撒拉、蒙古族等少数民族占全省总人口的46.4％， 是反分裂反渗透的前沿阵地，历来就有“稳藏必先安青”的说法。青海资源储备责任特殊，盐湖资源、石油天然气资源、有色金属资源等，储量可观，分布集中，已探明的129种矿产资源中，有54种储量居全国前10位，有23种排全国前 3位，有10种排全国第一位。青海资源储量潜在总值达17.3万亿元，占全国保有储量潜在价值的19.2%。青海倍受关怀、充满希望。今年8月，习近平总书记亲临我省视察指导工作，深入基层一线，亲切看望各族干部群众，对青海提出了“扎扎实实推进经济持续健康发展、扎扎实实推进生态环境保护、扎扎实实保障和改善民生、扎扎实实加强和规范X内ZZ生活”的重要要求，充分体现了X中央和习近平总书记对青海工作的高度重视，对青海各族干部群众的关心厚爱。当前，全省广大干部群众正在把总书记的巨大关怀转化为干事创业的强大动力，昂扬向上、奋发进取，全力推进富裕文明和谐美丽新青海建设。可以说， 青海的今天已经踏上新的征程，青海的明天必将绚丽多姿。
第三层意思：青海是年轻干部成长的沃土。人才是时代的产物，现实是梦想的土壤。罗素曾说：“只有同这个世界相结合，我们的理想才能结出果实。”
选择青海，就是选择了一份挑战。艰难困苦、玉汝于成。青海地处祖国西部内陆，是大家常说的艰苦边远地区。作为年轻大学生，越是到基层的大熔炉中去锤炼、去锻造，经受艰苦环境、复杂矛盾、急难险重等“风霜雪雨”的严酷考验，才越能让自己的“根”深深扎进祖国大地，去真正实现自己的人生价值。船停在码头是最安全的，但那不是造船的目的；人呆在家里是最舒服的，但那不是人生的意义。选择青海，就是选择了一份担当。青海的战略地位决定着青海年轻干部肩负着一份沉甸甸的责任，青海发展的无限潜力决定着青海年轻干部必须开拓进取、敢于担当。正因此，青海对优秀年轻干部的渴求从未像今天这样迫切。目前青海最年轻的两位县（区）委书记都是来自清华大学的80后， 他们扎根高原、勇挑重担，投身青海建设的伟大事业，既展示了清华学子的家国情怀，更是青海惜才、爱才、引才、用才的生动体现。选择青海，就是选择了成长的舞台。近3年来，我省面向国内重点高校定向招录了60名选调生，全省上下高度关注，各级组织精心安排、悉心照顾、跟踪管理、重点培养，积极为他们搭建锻炼成长的平台。其中，在青工作满1年的31名毕业生已经全部安排了副科以上实职岗位。来青的选调生也没有辜负组织和母校的关心期望，主动融入、扎实工作，在各自岗位上展示才华、发挥作用、做出了业绩，赢得了所在单位和干部群众的交口称赞。我们坚信，这些奔跑在理想道路上的选调生们， 一定会一路风尘、一路风景、一路故事、一路收获。
第四层意思：青海对优秀选调生充满着期待。伟大的时代召唤有为的青年。 青海省委始终对延揽年轻干部决心不变、初心不改，真诚邀请大家到青海来砥砺、来奉献，在大美青海的天地间书写自己精彩的人生。我们将始终坚持“终身之计、莫如树人”，《管子• 权修》中说：“一年之计莫如树谷，十年之计莫如树木，终身之计莫如树人。”作一年的打算，最佳选择是种粮食；作十年的打算，最佳选择是种树；作终身的打算，最佳选择是培养人才。青海省委将更加注重干部队伍的源头建设，真正打造一支X在多民族地区执政的优秀骨干队伍。我们将始终坚持“人尽其才、才尽其用”，刘安在《淮南子• 兵略训》中写到：“人尽其才，悉用其力。”意思是说，治理的最高境界是把每个人的才华和能力发挥出来，把所有的力量使用起来。青海省委将更加注重年轻干部的选拔使用，让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，真正让优秀的年轻干部用当其愿、用当其时、用当其位。我们将始终坚持“近者悦、远者来”，《论语
子路》中记载：“叶公问政。子曰：‘近者悦，远者来’”。讲述的是孔子
一行来到叶邑，叶公向孔子请教什么是ZZ，孔子说：ZZ就是让辖区内的人民安居乐业，心情喜悦和谐，让外面的人纷纷来投奔。青海省委将更加注重ZZ生态建设，加强对有志年轻干部的“墩苗”培养，使他们根更深、叶更茂， 真正造就一支德才兼备的年轻干部队伍。
君子怀德喻于义。君子心怀天下，唯义是从。君子是中华文化的精神地标、是中国人特有的理想人格、是中华文明生生不息的正能量，君子应有心系天下苍生的仁爱之德，应有富贵于我如浮云的高洁之心，应有成国家之美的卓越之志，为国家富强、民族振兴、地方发展贡献才智、奉献自我。明年的七月，同学们将怀揣梦想、放飞希望，奔赴祖国各地，诚挚欢迎大家奔赴西部，选择大美青海。
谢谢大家！
凝心聚力抓好民族地区X员教育
（2016年1月25日）
X的十八大报告指出，以增强X性、提高素质为重点，加强改进X员教育管理，推动广大X员发挥先锋模范作用。青海X员教育工作必须紧密结合民族地区实际，围绕促进民族团结、经济发展、社会进步的新任务、新要求、新问题，不断开拓创新，以培立根、以训固本、以质增效，引导广大X员为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
加强教育固定力，始终保持思想同心。坚持不懈开展X的理论教育和X性 教育，是新时期X员教育工作的重点任务。要深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，当前尤其要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动讲话精神在民族地区落地生根，引导X员始终坚定理想信念。要深入开展X的知识、X的历史和X的路线方针政策教育，引导X员在真信、真学、真懂、真用上下功夫，自觉带头践行社会主义核心价值观，坚守共产X人的精神家园。要把理想信念教育与加强法律法规、X风X纪教育结合起来，教育引导广大X员增强国家观念、法治观念和X性观念，始终做维护祖国统一、响应依法治国、践行“三严三实”的表率。
坚定立场铸引力，始终做到ZZ同向。青海藏区反分裂、反渗透、反藏独形势严峻、任务繁重，X员教育要强化马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观教育，引导X员自觉做到“五个认同”，在维护祖国统一、反对民族分裂等重大ZZ问题上立场坚定、行动坚决。要深入开展X的民族宗教政策教育， 揭批达赖集团反动本质，教育引导广大X员分清少数民族风俗习惯和宗教信仰的界限，分清群众信教自由和X员坚持理想信念的界限，始终做到明辨大是大非头脑特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。要深入开展国情和省情教育，增强各族X员对中华民族的认同感和对青海发展的自豪感，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
强化培训提能力，始终坚持素质同标。民族地区发展相对欠发达，在X员教育阵地、师资建设等方面先天不足，要积极借助地区外优质资源，为X员教育提质增效提供有力补充。要组织X员、X务工作者、基层X组织书记走出去， 有针对性地举办各类培训示范班，帮助X员开阔胸襟眼界，学习先进经验。利用京青两地组织部门帮扶机制，继续办好青海藏区基层X组织书记和县乡X委
组织员培训班，增强藏区X员干部维护稳定、推动发展能力。本着“不求所有， 但求所用”的原则，积极引进省外师资来青短期施教，解决优秀师资不足的问题。因地制宜制定符合少数民族X员实际的教育培训计划，编写适合少数民族X员使用的特色教材，制作反映民族团结进步事迹的教学课件，为更好开展X员教育提供内容支撑。
创新载体增活力，始终追求工作同效。实现民族地区X员教育工作新突破， 必须顺应现代信息技术发展趋势，提高X员教育工作现代化水平。要大力抓好共产X员网、电视栏目、手机报、微信易信学用工作，不断扩大影响力。发挥好现有的X员干部现代远程教育、1237129手机信息平台、X员教育电视频道、青海X建网四大X员教育平台作用，研究开发汉藏双语X员教育手机报、客户端、网站等，使X员教育覆盖到每名X员。坚持高精尖方向，运用“互联网+”、云计算、大数据等，加快X员教育信息化进程，拓宽X员教育载体，使X员教育各平台互融互通，切实增强X员教育培训实效。
以五大发展理念助推“三基”建设落地见效
（2016年2月24日）
实现发展，动力在基层，保障在基础；打牢基础，根本在理念，导向需引领。实现“十三五”规划的蓝图和加强青海基层组织、基础工作、基本能力建设“两年见成效、七年大变样”的目标任务，要求我们必须把五大发展理念同加强“三基”建设深度熔铸起来，以新理念引领新发展，以新发展实现新跨越。
崇尚创新为“三基”建设提供“源动力”。坚持创新发展，就牵住了占领先机、赢得优势的“牛鼻子”。推进“三基”建设必须坚持理论创新、载体创新和制度创新，要加强对“三基”建设和基础工作、基本能力的理论研究，构建起科学的理论体系；实施好“互联网+电子档案+ZZ引领和服务功能”工程， 继续开展“高原先锋”X建品牌创建活动，以项目化X建推动“三基”建设载体创建，使局部经验成为普遍做法；建立基层X组织书记工作纪实评价制度、重大工作限时办结制、村级财务审计制度、村务监督制度、考核评价制度等务实管用的制度，强化制度执行，坚决杜绝制度上墙不上心的问题。
注重协调为“三基”建设提供“平衡力”。协调是持续健康发展的内在要 求。在推进“三基”建设中，必须牢牢把握全省经济社会发展的大逻辑，将其同“四个全面”战略布局和省委实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”的总体要求高度协同起来，正确认识“三基”之间的辩证关系， 促使三者协调推进。基层组织建设要着力解决基层X组织战斗堡垒作用不强、X员队伍结构不优、基层政权工作力量不足、群团组织作用发挥不够、群众自治组织自我管理水平不高、社会组织发展管理滞后等问题；基础工作建设要着力解决责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位的问题；基本能力建设要注重解决干部职工综合素质和能力水平不高、不能胜任岗位的问题。
倡导绿色为“三基”建设提供“健康力”。五中全会提出绿色发展，为青海生态文明先行区建设带来新机遇，也为加强“三基”建设植入了健康发展新理念。要把基层X组织建设同发展绿色产业有机结合起来，以“X支部+协会” “X支部+合作社”等形式打造“绿色X建”品牌，推进“三江源生态X建示范区”建设；建立科学的考核评价机制，加强基本能力培训，树立绿色执政导向， 把“绿水青山就是金山银山”的执政理念根植于X员干部的内心，不断增强绿色发展的能力；把绿色发展、循环发展、低碳发展融入各项工作始终，促进人
与自然和谐健康发展。
厚植开放为“三基”建设提供“推动力”。加强“三基”建设不能封闭， 更不能僵化。要秉承开放的“三基”建设理念，广泛听取社会各阶层各方面的意见建议，充分聚集优势资源，努力形成深度融合的互利合作格局。以开放的基层组织设置模式，深化“藏区基层X建长廊”建设，进一步推动区域化X建工程，以基层X建核心区带动周边发展，在青甘川交界地区推广设立联合X支部、联合X工委，切实维护好边界地区稳定。用开放的思维选好配强基层X组织带头人，坚持从大学生村官、致富能人等群体中培养选拔基层X组织书记， 同时，破解好新兴领域X建工作难题，加强新经济组织、社会组织X建工作和流动X员管理。
推进共享为“三基”建设提供“生命力”。十指再强，不如拳头有力。“三 基”建设不只是各级X委和组织部门的事，更需要各部门各单位以及广大X员干部群众当做“自己家的事”。要建强基层组织，助推精准扶贫，切实落实好“一联二帮三治”扶贫工作机制，汇力聚智，打赢扶贫攻坚硬仗；提升基本能力，落实准入机制，对照通用基本能力和岗位专业基本能力训练大纲，全面完成全省X政干部基本能力测评工作；做实基础工作，在试点工作基础上，全面推开基础工作达标活动，通过加强“三基”建设提升执政能力水平，促进社会经济发展，使“三基”建设红利惠及广大X员干部和群众。
发挥X组织书记的关键作用 五抓”为牵引推动“两学一做”落地见效
（2016年5月30日）
习近平总书记强调，“组织开展‘两学一做’学习教育，是各级X组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好”“要把‘处方权’往下放，让基层当‘小郎中’”。这就要求各级X组织书记既要切实把学习教育扛在肩上、抓在手上，严明责任抓落实；又要因地制宜、统筹谋划，创新方法促落实。结合青海实际，具体工作中，要做到“五抓”。
一是抓统筹落地。落实必须紧密结合实际，统筹更要科学有方，这样推进才有力、落地才有声。开展“两学一做”学习教育，无论是选准切合实际的学习主题，还是制定合格X员的具体标准，无论是创新学习教育方式方法，还是探索立足岗位作贡献的载体，都要紧密结合各自实际，着眼可操作、突出能落实。注重加强谋划指导和统筹调度，把每个关键动作谋划设计好、组织实施好， 确保方法措施更务实，工作要求更细致。注重区分不同领域基层X组织和不同群体X员的实际，区别制定具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。注重选择有代表性的各类基层X组织，直接联系、全程指导，拉高标杆、打造样板。
二是抓问题导向。学习教育是为了解决问题，评价学习教育成效，最终要 看突出问题查出了多少、解决了没有。具体工作中，要坚持以中央和省委提出重点解决的问题为靶向，结合自身实际进一步聚焦靶心，把组织力量、班子力量、个人力量、群众力量结合起来，充分运用上级点、集体议、个人查、群众提等方式，进行全面立体扫描，把突出问题找准找全找具体。坚持边学边查边改，即知即改、不等不拖，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起， 把解决问题贯穿学习教育全过程。
三是抓有效创新。基层是创新创造的源头活水。这次学习教育如何学、怎 样做的规定动作中央定了总体框架，但在如何发挥基层的主观能动性，确保学得更好、做得更实上为基层留足了探索创新的空间。为此，在制定方案、整体谋划时要注意把握好“度”，既不能统得太死搞一刀切，也不能过于宽泛不求实效。要积极鼓励和倡导基层X组织立足实际大胆创新，然后沉下去发掘基层在实践中探索的有效做法和新鲜经验，及时总结出来、适时推广开来，让点上的经验在面上开花。解决问题是创新的基点。要注重围绕解决好工学矛盾、确
保X课“两个全覆盖”、让组织生活制度更科学有效等难点问题，创新举措出实招，创新制度见长效，勇于探索走新路，创造出一些经常性教育的鲜活经验。
四是抓关键重点。开展学习教育，抓关键就是要抓住X支部书记，抓重点 就是要抓好X支部建设。X支部书记既是学习教育的参与者，更是组织者。要督促他们把开展学习教育作为分内之事、应尽之责，抓在手上、扛在肩上，以责促行、以责问效；引导他们增强创新意识、提升谋划能力，善于从本支部X员的实际出发，精心设计形式多样的载体、建立务实管用的长效机制。X支部是这次学习教育的基本单位，必须把X支部应有的作用充分发挥出来，把“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等基本制度真正执行到位、落实到位， 担负起从严教育管理X员的主体责任。对软弱涣散基层X组织要先整顿、再开展学习教育。
五是抓选树典型。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。要结合纪念建X95周年，选树一批叫得响、立得住的先进典型。注重用好先进典型这一最直接、最直观的教材，使各级X组织和广大X员学有榜样、比有标杆。充分运用宣传手段，借助报纸、网络、广播等媒体开辟专栏和专题，利用宣讲会、报告会等方式，宣传典型事迹，让典型的形象更加鲜活、立体，不断扩大影响力。注意老典型的深度挖掘，结合学习教育不断赋予其新的内涵，让老典型不断焕发新风采。在选树正面典型的同时，也要发挥好反面典型的警醒警示作用，引导广大X员对准镜鉴、举一反三、汲取教训，真正做到见贤思齐、见不贤而自省。
人才也需供给侧改革
（2016年7月5日）
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，对于当前正在推进的人才发展体制机制改革有重要的指导意义。习近平总书记指出： “供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”
习近平总书记的重要论断，为青海人才发展供给侧结构性改革指明了着力点：一是如何强化人才政策供给，解放和增强人才活力，形成适应青海省情的人才政策体系；二是如何通过人才培养和引进结构性改革，扩大有效供给，形成人才对青海经济社会发展的强有力支撑。
政策供给要“解渴”
近年来青海人才政策不断创新，推动了人才队伍不断发展，但是与东部沿海地区相比还存在差距，突出表现为体制障碍和机制不活问题。人才管理中存在行政化、“官本位”的现象，人才培养和评价的机制需要进一步创新，人才引得进、留得住、流得动、用得好的政策需要进一步巩固和完善，人才创新创业的激励政策措施需要进一步落实，等等。
破除人才发展体制机制障碍，需要强化政策的有效供给。要以中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为指导，结合本地实际，着重解决政策缺位、政策越位，特别是政策不“对症”、不“解渴”和政策含金量不高的问题， 逐步构建适应经济社会发展需要的人才政策体系。提升人才政策供给的有效性， 关键在于完善X管人才领导体制和工作格局，强化人才工作目标责任考核，建立全周期的人才政策质量观和质量保证机制，增强政策制定的开放性和科学性， 提升政策执行的精准性和有效性，提高政策评估的专业性和客观性，形成政策动态调整机制。
培养供给要到位
目前，青海经济社会的发展，一方面存在人才需求得不到满足的情形，另一方面也存在人才不得其所的现象。究其原因，除了人才使用激励方面存在的体制机制问题之外，人才有效供给不足也是一个严重的问题，突出表现为人才培养上的质量缺位和结构错位。从人才专业结构上看，工业经济管理、企业管理、金融会计、生物医药、新能源新材料、信息技术、建筑规划、旅游、文化
创意、社会工作等领域人才缺口较大；从人才层次上看，全省取得专业技术职称的高、中、初级人才比例为1：3.3：3.8，表明中级和初级人才明显短缺，人 才积累和接续力量不足；从人才培养质量上看，人才创新能力、专业能力和综合素质还不能满足经济社会发展需要，能够突破关键技术、带动新兴产业、发展新兴学科的高端人才还很欠缺。
这就要求人才培养体系更加突出经济社会发展需求导向，更加明确应用型人才培养定位，建立人才培养专业、类型动态调整机制，特别是要加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才，同时注重人才创新意识和创新能力培育，探索建立创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式，不断提高人才培养质量，扩大有效的人才供给，适应经济社会发展需要。
引进供给要灵活
青海人才供给要坚持两条腿走路的方针。在立足本地优化人才培养结构和提高人才培养质量的同时，也要充分利用外部资源，突出精准和柔性引进人才， 增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
青海引才的基础在于把精准引才的功夫做实，以精准度提升人才供给的适 应性。“凤非梧桐不栖”，这是人才聚集的基本规律。精准引才的首要前提是精准识别“梧桐树”。青海经济社会发展滞后、环境条件艰苦，不像发达地区有成片的“梧桐林”，这就需要带着全局观点、前瞻思维和辩证眼光，深入调查研究，识别具有资源禀赋优势的“小生态、小流域、小绿洲”，发现其中的“梧桐树”，并进一步研究“梧桐树”的特性，分析适合的人才类型，进而精准物色、延聘、使用、支持和服务人才，逐步形成精准发现需求、精准分析需求、精准物色人才、精准延聘人才、精准使用人才、精准支持人才和精准服务人才的工作体系，全周期把精准功夫做实。
青海引才的潜力在于把柔性引才文章做足，以柔性提升人才供给的灵活性。 “柔性”的本质是坚持以用为本，采取目标任务导向、个性化定制的使用方式， 消除外部人才发挥作用与本地管理之间的张力，使外部人才成为满足本地需求的有效供给。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。在对引进人才的工作目标任务做出科学安排的前提下，积极主动做好柔性文章，以更加开放包容、更加不拘一格的政策创新，为外部人才发挥作用创造更多空间，青海就能以“空间换条件”， 成为人才市场上的有效参与者、竞争者和受益者。
心中有信仰脚下有力量
（2016年7月21日）
习近平总书记“七一”重要讲话，站在历史和全局的高度，全面深刻总结了我们X95年的光辉历程，面向全X吹响了“不忘初心、继续前进”的时代号角，内容丰富、思想深邃，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒。组工干部要深入学习领会“七一”重要讲话的深刻内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神上来，使讲话精神在组织工作中落地生根。
不忘初心、继续前进，要有“居之无倦，行之以忠”的坚守。心中有信仰， 脚下有力量。《论语• 颜渊》中，子张问政，子曰：“居之无倦，行之以忠。” 意思是在其位不能疲倦懈怠，执行政令要忠诚尽力。共产X人对信仰的坚守， 既要有“居之无倦”的敬业精神做支撑，更要有“行之以忠”的不离不弃葆本色。只有坚定理想信念，才能有矢志不渝的精神支柱和奋斗不息的力量源泉。坚定的信仰源于理论上的清醒，要真正静下心来，逐条逐句学X章X规，原原本本学系列讲话，切实在读原著、学原文、悟原理中理解真谛，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终听X话、跟X走；坚定的信仰源于火热的实践，要自觉对照“四讲四有”标准检身正己、躬身实践，把铿锵誓言转化为具体行为，把律己要求内化于心、外践于行。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话同学X章X规结合起来，理解吃透X章、升华信仰自觉， 对照条例查距、校准行为之标；要同学系列讲话结合起来，学深吃透精神、掌握基本原理，不断提高X员干部向中央看齐和贯彻落实五大发展理念的自觉性； 要同破解改革发展难题结合起来，认真地学，务实地思，扎实地做，努力在破解改革难题、推进科学发展中做到真学真懂真信真用。
不忘初心、继续前进，要有“苟利社稷，不顾其身”的担当。敢于担当要 有“苟利社稷”以天下为己任的胸怀，更要有“不顾其身”带头冲锋的魄力。要坚持实事求是，对中央的决策部署必须有深入的理解和准确的把握，对省情特点必须有全面的了解和深入的研究，把上级精神吃透，把基本情况搞准，做到担当有能力。坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为工作的出发点和落脚点，对突发之事、棘手之事，既要敢于迎难而上，更要冷静沉着思考，做到担当有勇气。要坚持统筹推进，对每一件事情都要进行通盘考量， 不谋不做、先谋后做、谋定再做，做到担当有方法。敢于担当是共产X人的政
治本色，只要时刻保持责任重于泰山的意识，坚持原则、无私无畏，我们就能勇挑重任、开拓创新，当好时代的“劲草”和“真金”。今年是市县乡换届之年，组织部门必须肩负起选贤任能的责任担当，全面落实中央对换届工作的部署要求，因地制宜制定符合青海实际的换届政策和人事安排方案，科学指导换届工作，努力实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标任务。
不忘初心、继续前进，要有“自惭居处崇，未睹斯民康”的情怀。唐代诗人韦应物有诗云：“自惭居处崇，未睹斯民康。”意思是惭愧自己所处地位太高却未能顾及百姓的安康。作为领导干部，“居处崇”更应“斯民康”。感情上必须贴近群众，牢固树立“群众利益无小事”的理念，以感恩之心、公仆之责对待群众，经常换位思考、常想百姓所需。工作上必须依靠群众，无论是创新加强X的建设、还是推进组织工作科学发展，都要把广听民意作为必经程序， 多听不同的声音、反对的声音、批评的声音，真正把调查研究、听取民意作为我们正确决策、严以用权的“导航仪”。作风上必须联系群众，经常深入基层走访，带头结对认亲帮扶，积极解决好群众最为急盼的“头痛事”和最有怨言的“闹心事”。抓住市县乡换届的重要契机，以X建促脱贫攻坚，突出配强贫困县领导班子，加强贫困地区基层X组织建设，认真做好乡镇换届，着力加强贫困村带头人队伍建设，扎实推进贫困村软弱涣散X组织的整顿提升，真正把基层X组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒；发挥第一书记在脱贫攻坚中的作用，把村班子、X员队伍带强，帮助理清工作思路、落实惠农政策、提高发展能力，留下一支“永不走的工作队”。
不忘初心、继续前进，要有“立志言为本，修身行乃先”的自律。唐代诗 人吴叔达在《言行相顾》中写到：“立志言为本，修身行乃先。”意思是树立志向要以誓言为根本，修养品德应以行动为先导。对于领导干部来说，“言为本”才能带头明底线、知敬畏、守规矩，“行乃先”才能做表率、当榜样、树威信。要严以正己，模范遵守X规X纪和中央八项规定精神，自觉做到慎独慎微、慎始慎初。要严以克己，牢记“禁微则易，救末者难”的道理，认真做好每件小事、管好每个小节。要严以责己，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，崇廉拒腐、清白做人、干净做事。要认真落实“讲ZZ、重公道、业务精、作风好”的要求，大力发扬“安专迷”精神，切实加强组织部门自身建设。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行组工
干部“十严禁”等纪律规定，引导广大组工干部不断巩固“红线”意识、强化“底线”思维，铸牢甘为人梯的信念，塑造锤炼“绝对忠诚、公道正派、担当奉献、务实创新”的青海组工精神。
增强人才有效供给
（2016年8月10日）
解放和增强人才活力，就要瞄准短板，推进人才结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性
要敢于以“第一个吃螃蟹”的精神，力求创新突破，着重解决政策缺位、政策越位，特别是政策不“对症”、不“解渴”和政策含金量不高的问题，逐步构建适应经济社会发展需要的人才政策体系
人才是青海发展的一大短板，短就短在有效供给不足，既包括人才有效供给不足，又包括人才政策有效供给不足。解放和增强人才活力，就要瞄准短板， 推进人才结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
强化政策供给，破除束缚人才发展的体制机制障碍。近年来青海人才政策 不断创新，推动了人才队伍不断发展，但与东部沿海地区相比还存在差距，突出表现为体制障碍和机制不活问题。人才管理中存在行政化、“官本位”的现象，人才培养和评价的机制需要进一步创新，人才引得进、留得住、流得动、用得好的政策需要进一步巩固和完善，人才创新创业的激励政策措施需要进一步落实，等等。破除人才发展体制机制障碍，需要强化政策的有效供给。要以
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为指导，结合本地实际，研究制定青海深化人才发展体制机制改革的实施意见，敢于以“第一个吃螃蟹”的精神， 力求创新突破，着重解决政策缺位、政策越位，特别是政策不“对症”、不“解渴”和政策含金量不高的问题，逐步构建适应经济社会发展需要的人才政策体系。
强化培养供给，实现人才与经济社会融合发展。青海经济社会发展中，不 仅存在人才需求得不到满足的情形，也存在人员不得其所的现象。究其原因， 除了人才使用激励方面存在的体制机制问题之外，人才有效供给不足也是一个严重的问题，突出表现为人才培养上的质量缺位和结构错位。从人才专业结构上看，工业经济管理、企业管理、金融会计、生物医药、新能源新材料、信息技术、建筑规划、旅游、文化创意、社会工作等领域人才缺口较大；从人才层次上看，全省取得专业技术职称的高、中、初级人才比例为1∶3.3∶3.8，与国
际上的理想比例1∶6∶14差距甚大，表明中级和初级人才明显短缺，人才积累和接续力量不足；从人才培养质量上看，人才创新能力、专业能力和综合素质还不能满足经济社会发展需要，能够突破关键技术、带动新兴产业、发展新兴学科的高端人才还很欠缺。这就要求人才培养体系更加突出经济社会发展需求导向，更加明确应用型人才培养定位，建立人才培养专业、类型动态调整机制， 特别是要加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才，注重人才创新意识和创新能力培育，探索建立创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式，不断提高人才培养质量，使人才发展的源头活起来。对于已有人才要加大力度，深度培养、放手培养，把人才存量充分盘活起来。
强化引进供给，增强人才供给的适应性和灵活性。青海人才供给要坚持两 条腿走路的方针。在立足本地优化人才培养结构和提高人才培养质量的同时， 也要充分利用外部资源，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。青海专门启动实施“高端创新人才千人计划”，聚焦“十三五”经济社会发展布局，紧扣现代生态农牧业、盐湖资源综合利用、高原生物医药、生态保护与建设、环境保护、旅游等具有独特资源禀赋优势和广阔干事创业空间的领域，培育梧桐树，集聚金凤凰。同时，青海“高端创新人才千人计划”注重通过兼职服务、候鸟式聘任、项目招标、联合攻关、成果转化等各种柔性方式引进高端创新人才。青海工作条件相对艰苦，省委省政府拿出最大的诚意，一方面为引进人才制定了一次性支持以及薪酬待遇、职称评定、编制、住房、医疗保健、子女教育等17项服务保障政策；另一方面把柔性的文章做足，坚持以用为本， 采取目标任务导向、个性化定制的使用方式，消除外部人才发挥作用与本地管理之间的张力，为引进人才施展才华创造了开放包容的广阔空间，使引进人才成为满足本地需要的有效供给。
找准抓X建促脱贫的发力点
（2016年8月15日）
习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善X的领导。通过抓好X建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。地方组织工作要从组织路线服务ZZ路线的高度，带着责任、带着感情，找准抓X建促脱贫的发力点。
一、激发群众内驱力
习近平同志强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。鸡蛋从外面打破是食物，从里面打破才是生命。只有充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力，脱贫攻坚才能取得最终胜利。
在“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变中凝聚共识。青海充分发挥第一书 记和工作队的政策宣讲员作用，走村入户开展宣讲，同时运用远程教育、X员微信等方式让脱贫攻坚政策家喻户晓，引导贫困群众改变被动、依赖、观望心理。在千方百计为贫困群众找门路、想办法的同时，心贴心、面对面地进行思想交流，帮助他们坚定脱贫信心。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫成为一种自觉行动。
在发展教育促进就业中固本培元。扶贫既要富口袋，更要富脑袋。青海抓 住教育这个阻断贫困代际传递的治本之策，全面实施15年免费教育，健全教育帮扶机制，解除贫困家庭子女就学的后顾之忧。发展职业教育，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育，并提供助学金，让更多贫困家庭子女实现更高质量就业。开展技能培训，帮助贫困群众掌握一技之长，引导他们外出务工或就地就业。
在文化浸润乡风文明中移风易俗。开展“五星级文明户”创建活动，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成、制度保障，让社会主义核心价值观植根农牧民心中。开展志愿者扶贫解困活动，对贫困家庭给予关心关爱、提供有效服务。弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户。以完善村规民约、褒奖先进典型等形式，倡导喜事新办、丧事简办。【联系微信d*adawk01】
二、强化干部执行力
习近平同志指出，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱
贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。青海结合市县乡领导班子换届，围绕脱贫攻坚目标和任务排兵布阵，使干部资源最大限度地向脱贫攻坚一线倾斜。
重用善扶贫的好干部。用什么人是最大的导向。把善抓脱贫攻坚作为衡量 干部的重要标准，优先提拔重用在脱贫攻坚中作风过硬、实绩突出、群众满意的干部。对在贫困地区任职、挂职和开展志愿服务的专业干部，在职称评定、科研项目申报等方面给予倾斜。
推动干部“能上能下”。对在脱贫攻坚工作中慵懒散拖、不敢担当、偷奸 耍滑、能力素质差，所负责地区没有如期完成脱贫任务、群众反映强烈的领导干部，要及时果断严肃问责，通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课”。
配优领导班子。着力选拔熟悉现代农牧业，有激情、敢担当、能干事，会做群众工作、善抓脱贫攻坚的干部担任贫困县乡X政正职。围绕精准脱贫的专业能力需要优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。注重从乡镇X政正职中选拔干部，让他们担任贫困县重要岗位领导职务。对于脱贫攻坚任务重的乡镇，增派年轻干部挂任X政副职，专职抓脱贫。
三、优化基层组织力
抓X建促脱贫，要建强基层组织、做好基础工作、增强基本能力，不断把X的组织优势转化为脱贫攻坚优势。
建强基层组织。把基层服务型X组织建设和脱贫攻坚结合起来，建立“X务+政务+社会服务+电商服务”综合平台，做到脱贫攻坚战场在哪里、产业发展到哪里，X的基层组织就建在哪里、X的工作就跟进到哪里。创新X组织设置方式，在产业相近、位置相邻、资源互补的村之间组建联村X组织，促进抱团发展、联动脱贫。拓宽带头人选配渠道，支持鼓励有意愿、身体好、能干事、会做群众工作的退休干部担任联村X组织书记或村“两委”主要负责人。实施“X员带富”行动，把X员培养成致富能手、把致富能手培养成X员，为每个贫困村培养5名以上X员致富带头人。
做好基础工作。对脱贫进度实行信息化、动态化、精准化管理，建立台账， 已脱贫的及时退出，返贫的及时纳入。抓好村级活动场所建设，改造危旧狭小活动场所，发挥其在政策宣传、脱贫培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。制定贫困村脱贫、软弱涣散村转化、维稳重点村摘帽的标准，对完成脱
贫、转化、摘帽的，在一定时期内保持原有扶持政策不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保退得清、退得稳。制定治穷、治弱、治乱成效评估和验收办法， 纳入年度考核，实行动态监测、动态管理。
提高基本能力。X员干部尤其是第一书记和工作队，要不断提高群众工作能力。做虚心求教的学生，向乡村干部问计、向农牧民群众求教、向先进典型取经；做推心置腹的朋友，走进田间地头，走村串户和群众拉家常、谋脱贫； 做同甘共苦的亲人，与群众同吃同住同劳动，善于换位思考，多替群众着想， 增进理解互敬。提高政策运用能力，让政策入脑入心，做实扶贫项目，取得扶贫实效。
四、增强发展原动力
人心齐，泰山移。打好脱贫攻坚战，必须有效动员和凝聚各方面力量向脱贫一线倾斜。人才资源向脱贫一线整合。越是贫困地区，人才越是匮乏。青海着力构建贫困地区人才服务体系，建立一村一名科技特派员制度，每年选派1000 名科技特派员和科技人员到贫困村，围绕特色产业发展、农牧民能力提升开展服务；动员省内高等院校组建“扶贫专家团”，提供脱贫规划论证、产业可行性研究等方面的智力支持。实施贫困村致富能人培养计划，加大对“田秀才” “土专家”的培训力度，激活贫困农牧民“造血”潜能。新选聘的大学生村官全部派到贫困村，鼓励引导他们在脱贫攻坚中建功立业。
市场主体资源向脱贫一线转移。发展产业离不开市场主体。注重发挥“两新”组织作用，深入开展非公企业结对贫困村、贫困户助推脱贫攻坚的“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动，带动各类企业到贫困地区发展生态农牧业，提高农产品附加值，增加土地收益，实现“经营主体增效、贫困人口增收” 的双赢目标。发展公益慈善类、社会服务类社会组织，利用其资金募集、技术支持、技能培训等优势，促进脱贫攻坚工作，对表现突出的社会组织优先给予政府购买服务支持和表彰奖励。积极推进“互联网+”，加快建设电商平台，推动农畜产品生产与市场对接，促进贫困群众增收。
金融资源向脱贫一线流动。金融资源是产业发展的血液。发挥基层X组织 和基层金融机构“双基联动”效应，建立基层X组织负责人和金融机构干部双向挂职制度，为贫困户提供贷款担保，解决贫困群众贷款难问题。引导金融机构加大对扶贫开发的支持力度，通过贴息支持、财政奖补、融资担保和风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品。
五、提升精准脱贫力
习近平同志强调，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。当前， 要以更加科学的态度、务实的作风精准发力，推动脱贫攻坚从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。
脱贫培训要精准有效。根据不同层级领导干部、第一书记和工作队、村“两委”的主责主业，根据贫困户的实际以及劳动力的文化程度、技能水平等情况， 分层分类、因材施教、靶向培训。青海依托农村干部学院等基层干部培训基地， 整合教育培训资源，每年培养致富带头人500名，培训新型农牧民1万人次以上。丰富案例教学、现场教学、技术服务等教学形式，把培训课堂搬到田间地头、帐篷草场。建立培训考核机制，以考促学、以考促用，让培训发挥最大效益。
脱贫规划要精准有方。指导督促第一书记和工作队修订完善贫困村、贫困户的脱贫规划，统筹当前和长远，兼顾需要和可能，合理规划符合本地自然条件和资源禀赋的主导产业。对异地搬迁群众，尤其要做实做好创业就业、产业发展、技能培训规划，使异地搬迁扶贫既挪“穷窝”又拔“穷根”。对贫困村， 实施好路、水、电、房等“先导工程”，全面改善其基础条件。对非贫困村中的贫困户，要统筹谋划、通盘考虑，同步推进脱贫。
脱贫机制要精准有力。建立完善第一书记和工作队每周重点工作清单、民生诉求待办清单、任务完成销号清单“三个清单”制度，使他们肩上有责、心里有谱、手里有招。建立X员干部对结对“亲戚”每月电话联络一次、每季度上门看望一次、每年办成一件实事的“三个一”制度，把结对户的事当自家事来办。建立科学的考核评价制度，对领导班子和领导干部的年度目标绩效考核， 要重点考核脱贫攻坚实效；对基层X建述职评议考核，要聚焦抓X建促脱贫； 对第一书记和工作队的考核，要以派出组织人事部门为主，单列考核。建立容错纠错制度，做到容错与防错、纠错相结合，既鼓励创新，也问责慵懒、惩治违规违法。
把学习教育融入日常抓在经常
（2016年9月2日）
刘云山同志在部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会上指出，深化“两学一做”学习教育，要坚持融入日常、抓在经常。开展“两学一做”学习教育， 必须牢牢把握经常性教育这个基本定位，瞄准推动X内教育由集中性教育向经常性教育延伸的轨迹，掌握经常性教育的办法和规律，以日常之法，办经常之事，推动X的思想ZZ建设常态化制度化。
突出正常，就是要从严落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等制度。一些基层X组织软弱涣散，正常作用发挥不好，对X员的思想动态不了解，存在不会管、不善管、不敢管的问题，有的甚至形同虚设、制度不落实、活动不开展，主体责任缺失、ZZ功能弱化。“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等制度，是基层X建工作的常规制度，也是X组织的正常工作内容， 各级X组织要突出正常教育，以X支部为基本单位，以组织生活为基本形式， 以落实“三会一课”、民主评议X员等X员日常教育管理制度为基本依托，履行好X章规定的职责任务和从严教育管理X员的主体责任，狠抓制度执行，发挥X内制度的约束作用、组织生活的熔炉作用，切实用好批评与自我批评的武器，不断锤炼作风，真正使X的组织生活和X员教育管理严起来、实起来，确保让每个X组织坚强有力、每名X员发挥作用，推动基层组织建设工作回归常态、晋位升级走前列。
融入日常，重点是防止撇开日常工作搞学习，防止思想ZZ建设走形式、 走过场。一些地方开展日常教育与中心工作结合不紧，学习针对性和实效性不够，通过学习教育指导推动工作不力，一些X员干部存在消极应付、得过且过的思想，认为这样的学习教育就是“一阵风”、“一场雨”，抓抓形式、走走过场就万事大吉了。开展“两学一做”学习教育的根本目的是更好地服务中心工作，推动X和国家事业的发展。检验学习教育的实际成效，最终也是要看X员干部在各自的岗位上有没有新的风貌、有没有新的作为，看各地各单位在促进改革发展稳定上有没有新的突破、新的成绩。深入推进学习教育落地见效， 要紧紧围绕“四个全面”战略布局和习近平总书记提出的“三个扎扎实实”的要求，进一步强化X员干部的中心意识和大局观念，学以致用，指导实践，推动工作，切实做到学习教育与日常工作两手抓、两促进。
严在经常，关键是要突出经常性特点，从严从实、常抓不懈，形成工作常 态。工作中许多X员干部常常存在“拿来用”的思想，不勤学、不真学、不深学，离入脑入心、刻骨铭心还有很大差距，有的缺少经常性的学习自觉，没有深入研究、动真碰硬的勇气。自古学成者无一得于朝夕之功，X员锤炼X性、坚定信念，是伴随一生的“必修课”，不可能一劳永逸。开展“两学一做”学习教育就是要坚持经常学，细细品读X章X规、认真研读系列讲话，从原著原文中悟原理、找差距、查不足，以持之以恒的毅力切实增强“四个意识”，做“四讲四有”的合格共产X员。就是要带着问题学，强化问题导向，以锲而不舍的韧劲抓问题整改，重点解决基层X组织不按期换届、X员组织关系管理不规范不严格、X员违规违纪未给予处理、X费收缴管理不符合规定等问题，进一步严密X的组织体系、严肃X的组织生活、严格X员教育管理、严明X建工作责任制，推动全面从严治X要求向下传导、在基层落地生根。
扎实实加强和规范X内ZZ生活 夯实全面从严治X的基础
（2016年9月27日）
习近平总书记在“七一”重要讲话和视察青海时指出，“严肃X内ZZ生活是全面从严治X的基础。X要管X，首先要从X内ZZ生活管起；从严治X， 首先要从X内ZZ生活严起。”“X内ZZ生活是X组织对X员进行教育管理的主要平台，严肃X内ZZ生活是全面从严治X的根本性基础工作。”这些重要论述，深刻阐释了新形势下严肃X内ZZ生活、净化X内ZZ生态的重要性和紧迫性，为全面从严治X指明了方向、提供了遵循。
要强化责任担当，不断提升规矩意识。严肃X内ZZ生活，首先要从责任担当和规矩意识这个源头抓起。要树起从严的规矩意识，结合X员干部教育培训、“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届，进一步深化思想认识、强化守规自觉、严肃纪律要求，真正从思想上拧紧“总开关”。要担起从严的ZZ责任，把严肃X内ZZ生活的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，把严的要求体现到落实责任的全过程，形成严肃X内ZZ生活的责任体系和工作合力。要营造从严的“气候”环境，把管X治X、规范X内ZZ生活的主体责任进一步向基层X委传导，向全体X员领导干部传导，逐级压实责任，努力促进“共同担当”。
要强化制度执行，健全完善长效机制。严肃X内ZZ生活，关键是不折不 扣执行X规X纪等制度。要扎紧制度的“笼子”，根据中央即将出台的《新形势下X内ZZ生活的若干准则》，制定我省《关于严肃县以上X员领导干部X内ZZ生活的若干规定》等制度，切实把中央要求落实、落小、落细，更好促进制度效力和功能作用的发挥。要从严执行X内法规，贯彻落实《中国共产X地方委员会工作条例》和《中国共产XX组工作条例（试行）》，进一步规范各级X组织的设立、成员配备、工作规则等事项，确保班子X内生活制度化、成员行为规范化、X委（X组）工作科学化。要强化执纪检查，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对违反组织原则和组织纪律的行为和人员“零容忍”，真正以严的标准、严的措施问责追责、从严处理，使纪律规矩真正成为永不断电的“高压线”。
要强化问题导向，着力推动拉长短板。严肃X内ZZ生活，必须找准问题、 补齐短板。要弄清源头症结，排查梳理X内ZZ生活中存在的突出显性问题和
重要隐性问题，严肃认真整改，坚决规范纠治；对照“四讲四有”找差距、明不足，引导X员立足岗位作表率；坚持把基层X组织按期换届专项检查作为正本溯源的重点工作，排查摸清底数，从严督导换届。要解决突出问题，把X员的权利、义务和责任作为思想ZZ建设的重要内容，融入X内ZZ生活当中， 从严格执行基本规范做起，扣准问题抓整改，坚持认真抓经常，注重细节真严管，使管X治X真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
要强化示范带头，充分发挥表率作用。严格X内ZZ生活，领导机关和领 导干部是关键。要自觉做坚定理想信念的表率，带头学习X章X规，持续夯实思想根基，以实际行动让X员和群众感受到理想信念的强大力量。要自觉做严守X的ZZ纪律和ZZ规矩的表率，警惕“七个有之”，做到“五个必须”， 以纪律为准绳、按规矩做事情，真正让ZZ纪律和ZZ规矩在头脑中立起来、言行中严起来、履职中抓起来。要自觉做坚持民主集中制的表率，带头发扬X内民主，带头坚持集体领导，带头执行集体决定。在全省范围内，进一步理顺X代会、全会和常委会的关系，加强X代会对全会的监督，全会对常委会的监督。要自觉做弘扬优良作风的表率，带头坚持群众路线，着力加强X员干部与人民群众的血肉联系，积极鼓励X员干部在基层一线建功立业，努力让情系百姓的好干部有为有位。要自觉做执行X的组织生活制度的表率，带头讲X课， 带头开展批评和自我批评，带头执行重大问题和个人有关事项向组织请示报告制度，带头坚持“双重组织生活”制度，带动提高组织生活质量。
政绩考核“三不唯”
（2016年11月4日）
习近平总书记视察青海时提出了“四个扎扎实实”的重大要求，为青海的发展确立了新坐标、描绘了新蓝图、指明了新路径。青海发展底子薄、任务重， 生态地位重要而特殊，站在新起点，面对新要求，就要打破常规、创新机制， 充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，引领各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观、发展观，围绕重点目标任务，奋勇争先，担当有为，履职尽责。
不唯GDP，注重绿色发展出考题。中央明确提出不单纯以经济增长速度来评定政绩的要求。对青海来讲，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，考核评价各级领导班子和领导干部就要牢牢抓住以生态保护优先理念协调推进经济社会发展这条主线。要出好发展题。围绕“四个全面”， 贯彻“五大发展理念”，把工作重点放在调结构、促转型上。按照“一产上水平、二产抓特色、三产大发展”的发展思路，根据主体功能定位，因地制宜设置环境友好型特色新型产业发展指标，引领各地各单位着力补齐优势产业短板、基础设施短板、科技创新短板。要出好生态题。在目标责任考核中把生态文明建设放到更加突出的位置，引领各地各单位统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设等工作，并坚持对发生重大生态破坏和环境污染事件的地区实行一票否决，对违反有关生态环境和资源保护政策法律法规，造成生态环境污染、生态破坏等严重后果的领导干部，实行生态环境损害责任终身追究。要出好民生题。为各地区各部门有所侧重地设置改善民生事业和脱贫攻坚的任务指标，增加考核权重，特别是对县（市区）考核指标体系既要突出脱贫攻坚任务，又要突出成效巩固，引导各级领导班子和领导干部以高度ZZ责任感和使命感兑现对人民的承诺。
不唯票，注重多管齐下考政绩。“不唯票”不等于“不要票”，而是既要 看票，还要看担当、看实绩。要看群众口碑。年终考核既要认真听取“两委员一代表”的意见，还要听取基层群众、服务对象等的意见和建议，通过上级点评、班子成员互评、群众和服务对象测评等评价方式，广泛吸纳社会各方面对领导班子和领导干部的年度业绩评价意见，以公众口碑丈量X政领导班子和领导干部工作业绩。要看责任担当。“大事难事看担当”，面对经济下行压力持
续加大的态势，考核评价领导班子和领导干部不但要看工作业绩，更要注重责任担当，看面对大是大非是否敢于亮剑、面对矛盾是否敢于迎难而上、面对失误是否敢于承担责任、面对急难险重是否敢于挺身而出等，从责任担当中考评领导班子和领导干部奋发有为、攻坚破难、创新发展的业绩。要看政绩真伪。考核中对经济发展、民生改善、生态保护等重点指标既看发展成果，又看发展成本与代价，还要看打基础、利长远的潜绩，特别要防止虚假政绩，防止“盆景工程”“形象工程”；对领导班子建设、依法行政、基层X的建设等，不但看“门面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”，通过多种渠道和方式考真考实。
不唯虚，注重综合分析评实绩。考察识别干部功夫要下在平时，年度政绩考核也不例外。要推进考核方式向经常性、常态化转变，有效破解“平时不考核、年终算总账”的问题。要重视平时考核。进一步建立完善一线跟踪考核机制，有针对性地强化中期考核，完善日常考核，推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变，在日常考核中摸清实情、画准“肖像”。要重视点面分析。建立年终考核与中期考核、季度督查通报、日常考核及点面结合、全面分析、综合评价有机衔接的考核评价机制，注重分析内外部因素、工作难易程度等，既要肯定经过不懈努力所取得的工作成绩，又要分析存在问题的客观原因；既考核尽力而为，又考核量力而行；既要看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，又要看解决实际工作中存在的短板和不足。对因重大自然灾害、外部发展环境影响等造成目标任务没有完成的，绝不能“一棍子打死”，给予客观公正评价。但也不能给“客里空”、不求实效、但求无过的留有空间。要重视结果应用。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩给奖惩”的导向，把考核结果运用与班子评优、公务员评优、干部选拔任用等紧密结合起来，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效机制，加大奖优罚劣、激励先进的力度，真正发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，营造“尚实干、勇作为、敢担当” 的良好氛围。
扎实推进全面从严治X
（2016年12月9日）
进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上充分信赖核心，在ZZ上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在感情上深刻认同核心支部是每个X员的ZZ家庭、第一归宿。X员领导干部无论职务多高、工作多忙，都要严格执行双重组织生活制度，按时带头参加自己所在支部的组织生活
X的十八届六中全会的召开，意义十分重大，成果极为丰硕，是全面从严治X新的里程碑。贯彻落实全会精神，就是要坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，倾力把全面从严治X落到实处。
以高度的ZZ自觉维护X的领导核心。十八大以来，中央ZZ局带头执行 八项规定，以上率下反四风转作风，重拳出击“打虎”“拍蝇”，提升了X的威望、凝聚起亿万人心；坚持以人民为中心，从偏远山区到塞外荒漠、从特困农村到革命老区，从东南沿海到青海高原，处处听民意、察民情、解民忧，始终与人民心连心；以强烈的担当精神谋划未来，形成了实现中华民族伟大复兴中国梦和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等治国理政的思想体系，成为推动实践的指路明灯；更加自信开展大国外交、更加主动参与全球治理，树立了新型大国形象、贡献了中国智慧、展示了中国力量，受到国际社会广泛赞誉；加强X的领导、协调各方力量、层层传导压力激发动力，有效解决了一系列深层次矛盾和复杂问题，X的建设达到新高度。所以说，习近平总书记的核心地位，是全X的选择、人民的选择、历史的选择，是X心所向、人心所盼、众望所归。作为一名X员干部，必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上充分信赖核心，在ZZ上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在感情上深刻认同核心，自觉地向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论路线方针政策看齐，更加扎实有效地抓好X中央赋予我们的任务。
以树立正确用人导向净化ZZ生态。选人用人是X内ZZ生活的风向标。 选人用人必须严格标准、健全制度、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。以“好干部”标准树立选人用人导向。按照“全面从严治X”要求，选那些对X绝对忠诚的干部；按照“三严三实”要求，选那些律己
严、干事实、做人实的干部；按照“五大发展理念”要求，选那些有专业思维、专业素养，能够引领经济发展新常态的干部；按照“打赢脱贫攻坚战”要求， 选那些熟悉基层、对群众感情深厚、吃得了苦头、耐得住寂寞的干部。以“严把关”举措健全选人用人机制。坚持X管干部原则，严把ZZ关，看理想信念是否坚定，是否对群众有感情；严把品行关，看干部在人际交往上是否有原则、有规矩，在工作生活上是否崇尚节俭、情趣健康，在做人做事上是否光明磊落、戒骄戒躁；严把廉政关，注意在考察中发现问题，把纪检巡视、审计、信访、干部考核与干部培训情况综合起来，把反映的问题了解清楚，把日常掌握的情况运用起来；严把能力关，看干部是否具有与时俱进的学习力、辩证统筹的思维力、科学民主的决策力、敢为人先的创造力、攻坚克难的执行力。以“零容忍”态度匡正选人用人风气。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案， 视情节给予批评教育或组织处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正；对说情、打招呼和私自干预下级干部选拔任用的，一律坚决抵制，视情节给予批评教育或组织处理。对上述问题发现一起、查处一起，一查到底、问责到人，让搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处，形成严查严管的高压态势，使用人风气真正纯洁起来、清爽起来，营造ZZ生态的“绿水青山”。
以严肃的X内生活锤炼X性修养。X要管X必须从X内ZZ生活管起，从 严治X必须从X内ZZ生活严起，真正使X员、干部在每一次X内生活中都能有所悟、有所得。把X支部主体作用发挥出来。支部是每个X员的ZZ家庭、第一归宿。各级X员领导干部无论职务多高、工作多忙，都要严格执行双重组织生活制度，按时带头参加自己所在支部的组织生活，指导X支部把组织生活抓实，使X支部成为坚强战斗堡垒。把X支部书记的责任明确起来。建立X支部书记“责任清单”，上级X委要加强对支部书记履职情况的监督考核，通过述职评议和日常工作纪实、X员群众测评等方式，准确考评支部书记工作能力和成效，把支部书记抓X建的责任靠紧压实。把X内生活各项制度严格起来。畅通X员参与讨论X内事务的途径，拓宽X员表达意见的渠道，在落实民主集中制中把X的ZZ路线落细落小；定期召开X员大会、支委会、X小组会，按时上X课，增强X员的角色意识，在落实“三会一课”制度中把X的组织路线
落细落小；拿起批评和自我批评利器，做到讲X性不讲私情，讲真理不讲面子， 使“红脸出汗”成为常态，在落实组织生活会制度中把实事求是的思想路线落细落小；自觉接受各方监督，用公正透明的程序办法、光明磊落的坦荡胸怀赢得民心，在落实X务公开制度中把敢于担当的ZZ品格落细落小。
把严格X的组织生活落实到每个支部
（2016年12月23日）
习近平总书记强调：“严肃X内ZZ生活是全面从严治X的根本性基础工作。”十八届六中全会通过的《准则》指出，X的组织生活是X内ZZ生活的重要内容和载体。X支部是开展X的活动的基本单位，只有把严格X的组织生活落实到每一个X支部，才能打通严肃X内ZZ生活的“最后一公里”，真正夯实X的执政根基。
X支部必须把责任扛在肩上、履职尽责。X支部书记是X的组织生活的“操盘手”，必须落实好X支部书记的责任，倾力解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。上级X组织要自觉担当。加大对X支部书记教育培训力度，增强他们主责主业意识，使他们会抓、敢抓、常抓支部组织生活。抓好X支部书记队伍建设，注重在组织生活实践中培养选拔X支部书记。支持和保障X支部书记履行职责，积极为他们搭建发挥才华的平台。压实X支部书记责任。建立X支部书记“责任清单”，开展对支部组织生活的定期考核，考核结果作为绩效考评、评先评优的重要依据。X支部书记要进行任期目标承诺，定期向上级X组织报告履职情况，并接受X员群众评议。常态化教育X员。坚持“学”“做” 结合，综合运用岗位培训、主题活动、社会实践等方式，对支部X员开展长期、不间断的教育。按期召开支委会、X小组会和X员大会，上好X课，力求务实管用。对流动X员和离退休X员，坚持管理与服务并重，采取灵活多样的方式组织开展学习教育。
组织生活必须弘扬传统、改革创新。严肃X的组织生活，既要继承又要创 新，以便捷高效的平台和丰富多彩的方式推动活动开展。继承弘扬优良传统。加强理想信念教育、严明组织纪律、联系服务群众等优良传统不能丢。支委各成员要通过谈心谈话、听取思想汇报、座谈讨论等方式，及时掌握X员思想状况，做好经常性思想ZZ工作；通过X纪教育、民主评议、专题活动等方式， 加强对支部X员的约束监督；通过结对联系、定期走访、经常沟通等方式，加大对困难家庭、失业人员、孤寡老人等弱势群体的关怀帮助。创新组织生活载体。运用微博、微信群等新兴媒体服务于组织生活，提升X员群众的参与度。开展机关支部与农村、社区、企业支部结对共建，联合开展组织生活。适当增加实用技术、法律知识、经典赏析等内容，不断增强X内ZZ文化的影响力、
渗透力。激发X员主体意识。畅通X员参与X内事务的渠道，让支部X员参与X内重要事项的审议，行使对选先评优、福利发放等提名建议权。鼓励他们参与社情民意收集、矛盾纠纷化解、帮带村民致富等工作，树好X员形象。
上级领导必须自觉带头、躬身垂范。“人不率则不从，身不先则不信。” 上级领导既要担负起维护X的组织生活责任，更要带头躬身践行，在具体实践中推动组织生活落实。自觉参加组织生活。上级领导要以普通X员身份参加支部学习讨论会、主题X日等活动，与支部X员一起交流、研讨。结合X员特点， 定期在支部讲X课，宣传方针政策、凝聚思想共识。带头开展批评和自我批评。自觉参加所在支部组织生活会，着力营造既红脸出汗、又加油鼓劲的氛围。自我批评开门见山、直奔主题，讲具体表现和典型事例，分析主观认识和思想根源。带头开展批评，不留情面、辛辣坦诚，做到见人见物见思想，坚决克服“批评难”现象。模范执行组织生活纪律。从思想上绷紧纪律这根弦，念牢组织纪律“紧箍咒”，增强对纪律的敬畏感。时刻反省、坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等问题，坚决同违反X的组织生活规定行为作斗争。要有组织观念、程序观念，该请示必须请示，该报告必须报告，使遵规守纪成为内化于心、外化于行的习惯和品质。
制度机制必须与时俱进、注重实效。严格X的组织生活，要以X章为根本 遵循，以贯彻十八届六中全会精神为主线，以健全的制度机制保驾护航。加强法规制度建设。在对现有法规制度进行清理的基础上，抓紧制定适应新形势的组织生活制度。注重法规制度的系统性、实践操作的灵活性，确保于法周延、于事简便。坚持用好现有制度。保障X员民主权利，在落实民主集中制中把ZZ路线落细落小；增强X员角色意识，在落实“三会一课”中把组织路线落细落小；拿起批评和自我批评利器，在健全组织生活会制度中把实事求是的思想路线落细落小；持续推进万名干部下乡、结对认亲帮扶，在践行密切联系群众制度中把群众路线落细落小；自觉接受各方监督，在落实X务公开制度中把敢于担当的ZZ品格落细落小。保证制度落地见效。定期分析X支部落实制度情况，对苗头性倾向性问题早发现早纠正。建立考评、问责机制，对随意变通、肆意规避等行为，追究X支部书记和相关人员责任。加大X支部执行制度情况的日常检查和专项督查，并纳入问责范围，真正形成靠制度管人管事的刚性约束。
科学用好干部考核“指挥棒”
（2016年12月27日）
习近平总书记在青海考察时，提出了“四个扎扎实实”的重大要求，为青海的发展确立了新坐标、描画了新蓝图、指明了新路径。青海经济底子薄，发展任务重，生态地位特殊。面对新要求，要打破常规、创新机制，充分发挥考核的“指挥棒”作用，引领各级领导干部树立正确的政绩观、发展观，做到担当有为，履职尽责。
注重导向引领，围绕绿色发展定目标出考题。于青海而言，最大的价值在 生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。因此，考核评价各级领导干部要牢牢抓住以生态保护优先理念协调推进经济社会发展这条主线。首先，出好发展题。围绕“四个全面”，贯彻“五大发展理念”，全面落实省委、省政府重大工作部署，把工作重点放在调结构、促转型上，因地制宜设置新能源、新材料等环境友好型特色新型产业发展指标，引领各地补齐短板、提升效益。其次，出好生态题。对发生重大生态破坏和环境污染事件的地区实行“一票否决”，对违反有关生态环境和资源保护政策法律法规，造成生态环境污染严重后果的领导干部进行责任终身追究。最后，出好民生题。青海发展基础薄弱， 贫困人口和贫困地区面积占比高，实现全省2020年与全国同步全面建成小康社会的目标，就应为各地区各单位有所侧重地设置改善民生事业和脱贫攻坚的任务指标，增加考核权重，引导各级领导干部早日兑现对人民的承诺。
注重多管齐下，围绕考真考实想法子找路子。对领导班子和领导干部的年度实绩考真考实，就须多渠道了解、多角度评价。首先，看群众口碑。“干部好不好，群众说了算。”年终考核既要认真听取省委委员、省委候补委员及群众代表的意见，还要听取基层群众、服务对象等的看法，通过采取上级点评、班子成员互评、群众和服务对象测评等“360度”评价方式广泛吸纳社会各方面对领导干部的年度业绩评价意见，以公众口碑真实反映领导干部工作业绩。其次，看责任担当。“大事难事看担当”，在经济下行压力持续加大的情况下， 考核评价领导干部不但看业绩，更看责任担当，看其面对大是大非是否敢于亮剑、面对矛盾是否敢于迎难而上等，激励领导干部奋发有为，攻坚破难。最后， 看政绩真伪。在考核过程中对量化的经济发展、生态保护等重点指标既看发展成果，又看发展成本与代价，还要看打基础、利长远的潜绩，特别要注重验证
数字真伪，防治假数字，注意考量重大项目工程质量效益，防治“盆景工程” “形象工程”。
注重综合分析，围绕考精考细转方式建机制。考察识别干部，功夫当下在平时。为此，必须破解“平时不考核、年终算总账”的问题。首先，重视平时考核，建立完善一线跟踪考核机制，强化中期考核，完善日常考核，推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变。其次，重视点面分析，建立年终考核与中期考核、季度督查通报、日常考核及点面结合、全面分析、综合评价有机衔接的考核评价机制，注重分析内外部因素、工作难易程度等。对因重大自然灾害、外部发展环境影响等造成目标任务没有完成的， 绝不能“一棍子打死”，要给予客观公正评价，但也不能给“客里空”、不求实效的干部留有空间。最后，重视结果应用，把考核结果运用作为一项制度挺在前面，与班子评优、公务员评优、干部选拔任用等紧密结合起来，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效机制，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。
提升组织工作水平 巩固X在多民族地区的执政根基
（2016年）
巩固X在多民族地区的执政根基，需要组织工作提供强有力的保证。组织工作必须围绕大局大势，聚焦主责主业，突出重点，科学谋划，不断开创新局面。
巩固执政根基必须全力构筑牢固的“思想堡垒”。习近平总书记指出，坚 定理想信念，坚守共产X人精神追求，始终是共产X人安身立命的根本。面对思想领域多元多样多变的复杂状况，面对反分裂反渗透反颠覆的严峻形势，必须深入抓好思想理论建设。学好“必修课”是根本。只有学好坚定理想信念这个共产X人的终身必修课，才能炼就思想上的“金钟罩”。对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话，要始终理直气壮地讲、坚持不懈地讲，使之成为我们向X中央看齐的指南针。抓好“常”和“长”是关键。思想建设永远在路上，常态化长效化方能见实效。必须巩固提升X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，精心抓好“两学一做”学习教育，深入开展涉藏维稳宣传教育和法治教育，使X员干部面对大是大非、面对歪风邪气敢于“亮剑”，始终做到信仰值“满格”、忠诚度“满仓”。依托“大熔炉”是保障。X组织是严肃的ZZ组织，X内生活必须严肃起来、严格起来。坚持把“三会一课”、民主评议X员等好制度好做法有效地执行下去，使每个X员不论职务高低都自觉参加X的组织生活，同时结合实际，创新X组织活动形式，让X员在严肃活泼的X内生活中经受X性锻炼。
巩固执政根基必须强力筑牢坚固的“地基”。抓基层、打基础，任何时候、 任何情况下都不能放松，必须以加强基层组织建设来筑牢执政基础。完善“打地基”的责任体系。X员干部首要的一条就是对X负责。要全面推行市县乡X委书记抓基层X建工作三级联述联评联考制度，探索建立领导班子成员报告履行X建工作“一岗双责”情况制度，实现纵向到底的层级责任体系和横向到边的齐抓共管格局，让X建工作的“软任务”变成可量化考核的硬指标。创新“打地基”的X建载体。不断提升基层X组织的ZZ功能和服务功能，把基层X建融入有效的载体之中，打好生态牌、和谐牌、脱贫攻坚牌，推动形成X建品牌拳头产品，使X建工作看得见、摸得着、抓得实。增强“打地基”的整体功能。
基层X组织的ZZ功能要寓于服务功能，服务功能又要体现ZZ功能。加力推进全省干部与农牧民和城市困难群体认亲帮扶、机关事业单位X支部与农牧区X支部结对共建，做到全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚工作机制，即单位与村固定结对、干部由结对单位选派的“一联”工作机制，单位X组织结对共建帮村、X员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制，完善治穷、治弱、治乱并举的“三治”工作机制，推动精准扶贫举措落实到位。推行市州委书记走遍所有乡镇、县委书记走遍所有村社、乡镇X委书记走遍所有农牧户的干部联系基层制度， 以ZZ引领推进民族团结，以真心服务赢得群众拥护。
巩固执政根基必须着力锻造优秀的“执政骨干”。干部工作的核心任务， 是把X和人民需要的好干部发现出来、使用起来。履行好X在多民族地区的执政使命，关键是培养使用好ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的执政骨干。刻画多民族地区好干部的“标准像”。按照好干部标准，清晰描绘具有多民族地区特点好干部的具体形象，特别是把信念坚定、对X忠诚作为第一要求，把反分裂反渗透、维护社会稳定的表现作为首要条件，把绿色发展、民族团结、民生改善、生态效益等实绩作为重要内容，选拔造福多民族地区的好干部。构建好干部脱颖而出的“流程图”。完善覆盖干部选拔任用所有环节的制度体系，形成训用紧密结合、考任有序衔接、内部合理制约、监督全程跟踪的干部工作运行机制。探索“谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责”等措施办法，确保选人用人工作可操作、效果可评估、责任可追究。优化好干部成长成才的“轨道线”。大力推进本地干部和外地干部交流，疏通X政机关与企事业单位间的人才流动通道，在跨地区跨行业选人、突破身份用人等方面破冰。加大面向高校选调优秀大学生进入多民族地区X政干部队伍力度，激发少数带动多数的效应。完善基层一线干部培养选拔链，引导年轻干部到基层“墩苗”。营造好干部干事创业的“软环境”。一方面，加强监督管理，不因民族地区大多条件艰苦而放松对干部的管理，探索建立领导干部日常管理信息库， 加强对干部的日常“体检”、定期“维修”、及时更换。另一方面，建立容错纠错机制，鼓励干部大胆改革创新，落实职务职级并行、身心保健等措施，加大对干部特别是民族地区和艰苦地区干部的关爱力度。
巩固执政根基必须打造强劲的“动力引擎”。人才是创新驱动的核心要素， 是推动发展的第一资源。要以增强创新能力为目标，坚持盘活存量与扩大增量并举、对外引进与自身培养并重，把青海打造成人才聚集地。以高端创新人才
“千人计划”聚才。全力在科技创新、产业发展、企业管理等领域推进实施高端创新人才“千人计划”，引进培养大量高端创新人才。以培养工程育才。全面实施现有人才素质提升工程，建立教育培训和实践锻炼相结合、省内培养和省内外合作相衔接的培养体系，推动高校、科研院所、企事业单位设立实训基地，做实“西部之光”培训项目，支持创新创业人才到国内重点院校、科研院所学习深造。以柔性方式引才。以项目招标、联合攻关等形式，柔性引进高端人才服务多民族地区发展；充分运用对口支援平台，做实人才支援工作；不断激活企业、高校、科研院所对人才智力的旺盛需求，让企事业单位成为人才发挥作用的主战场。以良好环境爱才。落实领导干部直接联系专家制度，设立“人才工作伯乐奖”。做好专家休假疗养等工作，加大对人才福利待遇、配偶就业、子女入学等方面的保障力度。理顺人才工作政策法规，完善以创新和质量为导向的科研评价办法。地方财政、用人单位和社会力量加大投入力度，形成人才投入多元支撑的格局。
巩固执政根基必须用好考核“指挥棒”。“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真。”要围绕贯彻落实五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局， 建立导向明晰、体系科学、指标完善的考核办法。树好考核体系风向标。要立足实际，调整充实以生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展等为重点的任务指标， 把民生改善、社会和谐进步、X的建设等作为考核评价的重要内容，让想做事的能做事、能做事的做成事、做成事的做大事。提高考核评价精准度。坚持分组分类考核，体现各地各单位在职能定位、资源禀赋、产业特色上的特殊性， 体现主要领导与领导班子其他成员履职情况的差异性，坚持发展速度和发展质量相统一，既体现总量、更体现增速增量，坚持日常考核、中期考核、年终考核有机统一。用好考核结果成绩单。建立健全履职考核信息档案，系统收集领导干部工作绩效和现实表现，把组织评价与部门评价、干部评价与群众评价结合起来，与班子评优、公务员评优、提拔任用结合起来，以科学的政绩观为引领，营造奋勇争先的良好氛围。
在全省组织部长会议上的讲话
（2017年1月24日）
这次全省组织部长会议的主要任务是：深入学习贯彻X的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十二届十三次全会精神，总结去年的组织工作，研究部署今年的任务。省委对开好这次会议高度重视，会前，省委常委会专门听取了组织工作汇报，省委书记王国生同志对做好今年组织工作作出指示，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、2016年组织工作回顾
过去的一年，在中组部的有力指导和省委的正确领导下，全省各级X组织积极贯彻X要管X、从严治X的方针，认真履行管X治吏、建强堡垒的ZZ责任，坚持围绕中心、服务大局，聚焦主业、精准施策，圆满完成了组织工作各项任务。
——“两学一做”学习教育成效明显。融入日常经常，倾力落实抓统筹落地、抓问题导向、抓有效创新、抓关键重点、抓选树典型的“五抓”举措，推动各级X组织负责人把责任扛在肩上；丰富载体形式，及时谋划设计“五个一百”X课载体、基层X支部“六个一”活动，有力提升了学习效果；突出问题导向，各级X组织共查找问题4.2万余个、已整改3.4万余个，X员共查找问题19万余个、已整改16万余个，推动了边学边查边改；注重典型引领，深入宣传尕布龙、廉福章等先进事迹，选树河南县委常委、统战部原部长尖措、西部矿业集团玉龙铜业公司原纪委书记尹磊等身边的典型，使广大X员学有榜样、做有标杆。在去年7月24日召开的部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会上， 刘云山同志指出青海的学习教育“很有实效”。
——市县乡领导班子换届圆满成功。深入调查研究，对各市州4套班子运行 及所有班子成员、县X政正职履职情况进行把脉问诊；注重统筹谋划，先后4次安排部署，实现了市县乡三级换届无缝对接；做深做细思想工作，全面落实“三个环节九必谈”，全省共开展谈心谈话1.4万余人次；层层督导落实，省级层面共派出5轮185人次，对全省所有换届的市县和152个乡镇进行督查指导，各市县派出313个督查组开展督导；坚定不移挺纪在前，认真贯彻落实王国生同志“要使严的氛围让大家从空气中就能闻到，铁的纪律让大家从耳边随时听到，不负
责任者受到处理让大家及时看到”的要求，大力宣传“九严禁、九一律”，充分发挥《镜鉴》以案释纪、警示震慑的作用，做到了应看必看、不留盲区。全省市县乡领导班子选举产生了5086名班子成员，组织提名的候选人无一落选， 其中全票当选的占93.7%、其余6.3%得票率也在95%以上，实现了“执行换届政策零差错、违反换届纪律零容忍、组织提名人选零落选”的“三零”目标。我省推进换届工作的做法，特别是稳定贫困县X政正职的举措，得到中组部充分肯定，并在中组部召开的换届工作座谈会上作了经验交流发言。
——干部教育培训工作全面加强。全面推行“1+X”培训模式，成立原子城 理想信念教育学院，组织163名新提任的省管干部赴原子城接受“两弹一星”精神洗礼，组织120名培训学员赴延安接受X性教育；选派140名干部参加“一校五院”培训，举办各类主体班次100余期、培训5000余人次，试点开展“三微课堂”“思悟日记”等教学活动；探索“互联网+干部教育培训”路子，成立青海干部网络学院，网站注册10万余人，规模跻身全国前列。我省“两弹一星”精神宣讲团先后到国务院国资委、国家发改委、清华大学等单位授课50余场次， 推动青海X性教育品牌走向全国。
——干部工作更加规范有序。完善干部工作机制，根据中央和中组部有关要求，出台了10余项实施意见办法，健全了干部工作“闭环”制度体系；严格执行《青海省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，先后调整不适宜担任现职干部574名，中组部调研组专门来青总结我省干部“能上能下”的做法； 选派76名厅处级干部赴中央国家机关、中央企业和发达省市挂职锻炼，双向选派116名优秀年轻干部到基层“墩苗”、到省直部门“充电”；加力推进干部队伍源头建设，从清华、北大等国内重点大学选调30名优秀人才来青工作，从省内外选调200名优秀高校毕业生充实基层力量；注重关心关爱干部，对干部身心健康进行深入调研分析，提出了解决问题的办法措施；制定出台《青海省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核结果运用细则（试行）》，推动目标考核更加科学。大家普遍反映，干部工作制度更加规范、程序更加缜密，有力提升了选人用人精准度。
——基层X建再上新的台阶。倾力推进“三基”建设，整合1200多万元项 目化X建奖补资金、撬动2亿多元投入基层X建，全面实施“八有”工程，基层组织建设进一步强化；推动了机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标，基础工作水平进一步提升；全省3.8万名X政干部参加通用基本能力
测试，47类岗位1.2万人参加专业基本能力测试，完成了12万人次的X员培训任务，基本能力建设进一步深化。全力抓好中组部7项重点任务落实，全省共排查出失联X员7904名，其中90%以上已取得联系并纳入组织管理；共排查出违纪违法X代表和X员797名，其中98%已给予相应处理；共排查出未按期换届的基层X组织731个，整改率达96%；1.4万余个基层X支部完成X费收缴自查自改工作、X员补缴X费1911万元；集中力量推动非公企业和社会组织“两个覆盖”，覆盖率分别比上年提高59%和69%。加力做实抓X建促脱贫攻坚，探索建立“123” 帮扶工作机制，推动全省4500余个X组织与所有“三类村”结对共建，累计落实帮扶资金12亿元。省委组织部部务会成员带队历时2个多月，走遍了全省所有的贫困村、后进村和维稳重点村，形成的《下基层走千村抓X建促脱贫》调研报告得到中组部、国务院扶贫办和省委省政府的充分肯定。
——干部管理监督更加严实有力。中央巡视组反馈的409名县处级以上超配 干部全部整治消化。制定出台《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法
（试行）》，全省取消了41名提名人选的提拔资格；制定出台《市县乡领导班子换届期间违反换届纪律问题快速查核办法》，受理办结信访举报106件；制定出台《X政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《青海省防止干部“带病提拔”的实施意见》等制度，监督机制更加完善。结合巡视对26个省直机关、省管企业选人用人工作进行专项检查，发现的34条问题全部限期整改。狠抓换届风险排查，共排查出潜在风险点11个、容易发生问题10项，对症下药提出防控措施，确保换届风清气正。从严从实管理监督干部的“组合拳” 发力精准，中组部肯定了我省“三审二核二报”做法。
——人才工作改革创新取得突破。着力构建青海人才政策框架体系“升级 版”，制定完善《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》《柔性引才引智实施办法》《人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》等人才政策30余项；着力实施“高端创新人才千人计划”，共引进100人、培养135人，分别是上年的11.5倍和5.8倍。各地各部门因地制宜创新人才政策，结合实际实施各具特色的人才项目，人才支撑作用进一步凸显。全省上下人才共识进一步形成，重才爱才惜才、引才用才聚才的氛围更加浓厚。
组织部门自身建设抓得很认真，以“五个更重要”为核心的组工文化建设抓得很深入，树起了昂扬向上的青海组工精神。组织部门统计分析工作出新出彩，在中组部2016年X内统计、干部（公务员）统计分析报告评审中，我省撰
写的调研报告分获一、二、三等奖，综合排名全国第一。X建制度改革各项任务全面完成。组织部门信息化建设、档案管理、组工宣传等抓得实而有效。老干部工作细致周到，“两项建设”得到加强，“两项待遇”全面落实，服务满意度不断提升。
这些成绩的取得，源于中组部的亲切关怀、省委的坚强领导，源于多年来形成的好基础、好传统，凝聚着每一名组工干部的加班加点、呕心沥血、默默奉献，离不开各级X组织的鼎力支持。在这里，我代表省委组织部向一直以来关心支持组织工作的领导和同志表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向全省组织战线的同志们表示诚挚的问候！
成绩来之不易，问题更需正视。组织工作牢牢把握大局大势不够，主动进位、精准发力有欠缺；干部队伍与“四个扎扎实实”重大要求不相适应，训用结合需加大力度；精准科学选人用人需加力，人事相宜、人岗相适做得不到位； 基层X建制度上墙不落地的难题尚未完全破解，一些X支部主体作用发挥不力、组织生活不经常不认真不严肃；束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍尚未完全破除，经济社会发展人才贡献率亟需提高，等等。这些问题必须高度重视、下力解决。
二、2017年组织工作的总体要求和主要任务
今年，我们X将召开十九大，我省将召开第十三次X代会。做好今年的组织工作，非常重要。总的要求是：全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个扎扎实实”重大要求，深入学习贯彻全国组织部长会议和省委十二届十三次全会精神，着力增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以迎接X的十九大和学习贯彻X的十九大精神为主线，以严肃X内ZZ生活和强化X内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治X要求，抓好省第十三次X代会各项组织工作，聚焦主业主责、强化担当作为、狠抓执行落实，全面提升新形势下组织工作水平，为实现“四个转变”、建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证。
（一）围绕迎接X的十九大胜利召开这一主线，着力在凝心聚力上下功夫。 刘云山同志强调，“选好人、用对人，是我们的头等大事。一定要按照习近平总书记重要指示和X中央的要求，以高度的ZZ责任感使命感做好X的十九大代表选举工作。”要精心组织准备。按照X章和中央部署，坚持代表条件、优
化代表结构、发扬X内民主，切实加强组织领导，确保X的十九大代表推选工作“万无一失”。认真做好省第十三次X代会代表选举和省委“两委”委员人选的酝酿、推荐和考察，做实做细各项筹备工作，确保省委换届工作“万无一失”。同时，要认真做好省人大、省政府、省政协换届有关准备工作。要倾心宣传引导。组织广大X员干部认真学习X的光辉历史，深入宣传我省选出的X的十九大代表中生产工作第一线共产X员的先进事迹，通过组织开展基层X建成果巡展等活动，全面展示十八大以来我省基层X建和组织工作的成果，为X的十九大胜利召开营造良好氛围。要用心学习贯彻。组织全省各级X组织精心筹划、周密部署，持续掀起学习贯彻热潮，推动X的十九大和省第十三次X代会精神落地；教育广大干部把握精神实质，指导实践、推动工作；引导全体X员牢记第一身份，履行第一责任，进一步弘扬主旋律、放大正能量。
（二）用好“两学一做”学习教育这一载体，着力在常态长效上下功夫。刘云山同志强调，“‘两学一做’学习教育是X内教育的好形式，是新形势下加强思想ZZ建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。”要深化学做结合。在“学” 的深化拓展上，通过分期分批培训县处级以上领导干部，X委（X组）分专题学习研讨，X支部以X员大会、X小组会、讲X课等形式，突出抓好习近平总书记系列重要讲话、X的十八届六中全会精神和X内法规的学习贯彻，全面掌握《准则》基本规范和《条例》基本要求，确保广大X员常学常新常进；在“做” 的深化拓展上，坚持以“迎X的十九大、做合格X员”为抓手，贯彻落实《中国共产XX员教育管理条例》等制度规定，引导X员干部践行“四讲四有”， 推动形成真抓实干的浓厚氛围。要推动形成常态。坚持边查边改边立制，织紧织密织牢制度笼子，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度， 以X支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，把好的制度和成果固化下来，推动学习教育常态开展、长久见效。要激励探索创新。大力推广支部主题X日、X员固定活动日等做法，让X员积极参加组织生活成为一种习惯； 全面贯彻落实《2014—2018年全国X员教育培训工作规划》，完善组织生活计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，着力提高科学化、规范化水平；按照“一县一基地、一县一特色”要求，制定《X员教育培训示范基地建设标准》，通过标准建设、示范引领、特色带动，推动学习教育全面提升并取得扎扎实实的效果。
X的十八届六中全会审议通过的《准则》，是推进从严管X治X的重要遵循。要严明ZZ纪律。坚持以上率下，紧盯“关键少数”，把ZZ纪律和ZZ规矩作为各级领导干部任职谈话的必谈内容、作为干部教育的必训内容，切实增强领导干部的纪律规矩意识。把严明ZZ纪律与完善干部选拔任用制度结合起来， 与完善干部管理监督制度衔接起来，与健全组织生活制度贯通起来，及时解决违反ZZ纪律的苗头性、倾向性问题，对ZZ上有硬伤特别是存在“七个有之” 的，坚决不能用，已在领导岗位的要坚决调整。要严格组织生活。严格执行X章规定，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议X员等基本制度；严格执行《中国共产X地方委员会工作条例》《中国共产XX组工作条例（试行）》，推动各级领导班子运行更为规范、更为科学；严格执行领导干部过双重组织生活制度，推动领导干部以普通X员身份参加组织生活常态化； 广泛开展谈心谈话，多用常用批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为X内ZZ空气的清洁剂。要严肃ZZ文化。坚持以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，教育X员干部不忘初心、坚守正道，坚定文化自信，坚持共产X人价值观；引导X员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题， 推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
支部是每个X员生活的中心。严肃X内ZZ生活就要从支部抓起、从每个X员做起，重点抓好3项活动：一是开展“一个X员一面旗”评比活动。每个X支部每季度都要评出一定数量的优秀X员，标星挂旗、动态管理，推动形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。二是开展支部X员谈心谈话活动。支部内部每年开展谈心谈话不少于2次，沟通思想消除隔阂、找准问题增进感情，推动形成“团结和谐、纯洁健康”的X内同志关系。三是开展支部X员直接联系服务群众活动。深化“万名干部下基层”“在职X员到社区报到”“结对帮扶认亲”等活动成果，组织支部X员成立“志愿者服务队”，深入基层、深入群众开展形式多样的志愿服务活动，推动形成“支部引领、X员服务、社会参与” 的工作格局。各级组织部长要带头下支部，指导支部健全各项工作制度，从严从实过好X内ZZ生活，以身示范联点带动。
（四）着眼提升干部工作科学化水平这一关键，着力在精准科学选人用人上下功夫。赵乐际同志强调，“我们一定要把习近平总书记选人用人重要思想，
贯彻到干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒等各个环节。” 要突出抓好领导班子思想ZZ建设。把树牢“四个意识”作为领导班子思想ZZ建设的首要任务，强化理论学习、强化X性修养、强化实践锻炼、强化责任落实，推动各级领导班子以高度负责的态度全面落实从严治X主体责任；扎实做好跟踪回访工作，全面了解换届后班子运行情况，切实加强各级领导班子自身建设。要着力推进干部教育培训。围绕“两弹一星”精神、尕布龙同志“扎根”精神、慕生忠将军“开路”精神和“玉树抗震救灾”精神，打造X性教育精品课；开设旅游产业、金融产业、信息产业、农牧业产业、新能源产业、城镇建设等专题研究班，办好中青班、青年班、“新苗”班等重点班次；改版升级青海干部网络学院平台，推动形成“集中学习+网络培训+实践改造”的立体培训模式。坚持边培训、边考察，推动形成“选、育、管、用”的一条龙机制。要大力开展干部实践锻炼。有计划地加大重要部门及关键岗位、艰苦地区与条件相对较好地区、省直机关与基层一线干部交流力度，增强干部交流的计划性、针对性。依托对口支援工作平台，扩大规模组织选派各级领导干部赴中央国家机关、中央企业和援青省市挂职锻炼。各地也要结合实际，积极选派市、县X政机关和事业单位优秀年轻干部到乡镇、到村挂职、任职，促使干部在一线积累经验、增长才干。要科学实施干部绩效考核。坚持奖惩双管齐下，跟踪督查与整改落实同步推进，强化考评结果运用，健全完善干部履职考核信息档案， 做到考核结果与领导班子、领导干部奖惩相挂钩，与干部监督管理、教育培养、选拔任用相挂钩，激励广大干部“跳起来摘桃子”。要着眼长远加强干部队伍源头建设。加大公务员和选调生招录力度，坚持每年面向省内外高校招录400名左右的选调生充实乡镇基层工作力量，坚持每年面向国内重点高校延揽100名左右高层次人才来青工作，并加大岗前培训力度，建立干部成长档案，跟踪管理服务、择优重点培养。
精准科学选人用人，是以习近平同志为核心的X中央提出的选人用人重要思想。一要注重ZZ标准。要选坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威、坚决贯彻落实X中央决策部署、严守ZZ纪律和ZZ规矩的人；要选理想信念坚定，坚持正确ZZ方向、ZZ立场和ZZ原则的人；要选对X忠诚、言行一致，自觉维护良好ZZ生态，坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的人。二要注重因事择人。要开阔视野和胸襟，不拘一格选贤任能，坚决破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么
人就补什么人，真正把最合适的人选放到最合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。三要注重专业素养。选干部、配班子，既要注重选配综合型、复合型领导人才，又要明确不同类型班子专业化配备重点。要坚持实践标准，看干部要看在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要。四要注重考察方式。在考察内容上，要认真甄别和评价领导干部实绩的虚实优劣，重点看干部是否敢扛硬活、能扛硬活；在考察时段上，要从任前专项考察向日常经常拓展，从八小时以内考察向八小时以外拓展；在考察范围上，要从考察工作圈向亲友圈、生活圈、社交圈拓展，注重发现问题和缺点不足；在考察途径上，要重平时、重实践，变平面为立体，把集中性考察与经常性、个性化考察结合起来。
（五）完善干部经常性管理监督这一机制，着力在严管严治上下功夫。赵乐际同志强调，“干部经常性管理监督，要多积尺寸之功、经常防微杜渐，从点滴做起，从具体问题管起，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”要强化源头治理，当好管理监督“老中医”。注重日常了解，用心用情“望闻问切”，把任职谈话、考察谈话、调研谈话、随机谈话等办法都用起来，近距离、有原则地广泛接触干部，多方位、多角度、立体式考察干部；加强信息管理， 严格干部人事档案审核，及时收集整理执纪监督和网络舆情反映的信息，建立干部监督信息管理系统和平台，完善干部监督信息档案，逐步健全日常联系通报机制；坚持防早防小，发现错误苗头及时谈话提醒，不捂着盖着、不护短遮丑。要强化刚性约束，织密管理监督“过滤网”。着力走好动议程序“单行道”， 完善履行动议程序，坚持先定规矩后议人选，细化动议主体职责权限和程序， 充分酝酿拟选拔职位资格条件和人选产生范围，形成科学合理规范的干部动议方案；着力打造选人识人“X光机”，前移干部审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选提前审核其ZZ表现和廉洁自律情况，严格用好“四凡四必”审核措施，让干部“病症”无处遁形；着力设定履职尽责“边界线”，严守ZZ高线、廉洁底线，严格贯彻落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，干部选拔任用监督检查和责任追究办法等，切实把干部管好管住。要深化专项整治，树好管理监督“风向标”。继续抓好“裸官”、违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理等工作，完善领导干部兼职管理制度，结合巡视全覆盖开展选人用人专项检查；持续推进干部能上能下，进一步形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向；健全问责机制，对“带病提拔”
案件发现一起、查处一起，并对案例进行全面解析，及时通报。
（六）落实全面从严治X向基层延伸这一要求，着力在夯实基层基础上下功夫。贯彻X要管X、从严治X方针，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。要持续用力抓好“三基”建设。在基层组织方面，继续抓好“两新”组织“两个覆盖”；采取省示范、市州（园区）轮训的方式，推进新组建X组织书记和组织员队伍全员培训；抓好村“两委”换届工作，实施X组织书记“头雁培育”工程，建立村级组织后备人才“万人库”。在基础工作方面，组织基础工作全面达标，推动乡村两级基础工作标准化、精细化；制定《关于在打赢脱贫攻坚战中培养选拔干部的指导意见》，对表现优秀的扶贫驻村第一书记、工作队员优先提拔使用。在基本能力方面，建立健全理论基础、X性教育和基本能力并重的教育培训内容体系，推动各系统精准开展政策、技能、法规培训。要持续用力推进项目化X建。项目要有实效性，围绕ZZ功能和服务功能两个属性，以解决具体问题、深入服务群众、激发X组织活力为目的，精准确定项目化“选题”，每个市州都要有2—3个X建项目。投入要有倍增性，坚持“四两拨千斤”， 注重发挥资金杠杆作用，撬动更多资金投向基层，年内省级层面重点支持10个左右项目，建设50个左右区域化标准活动场所；各市州也要严格落实基层X组织活动场所和服务设施投入政策，加大对基层组织建设的支持力度。责任要有追溯性，构建项目化X建运行规范“流程图”，制定“出题—领题—答题—判题”的项目化X建标准体系，探索建立“谁领题谁负责、出问题必追责”的责任追溯机制。要统筹用力加强基层X建。突出抓好城市X建工作。完善联建共建机制，推动传统社区X建与驻区单位、新兴领域X建融合，强化街道X工委统筹功能，抓好楼宇、园区、商圈、互联网X建工作；针对薄弱部位和薄弱环节，对城市基层X建状况来一次“大起底”，摸清底数、找准问题，建立城市基层X建工作规范，明确工作基本标准；从热心X务工作的退休干部中选聘200 名左右的区域化X建工作指导员，每人负责联系指导5—10个X组织。突出抓好“互联网+X建”工作。吸收ZZ素质好、懂网用网的年轻X员作X务工作者， 用群众爱听、能听懂的语言，生动鲜活地讲真理、道理，讲现实、事实，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，增强感染力、凝聚力。统筹抓好各领域X建工作。全面贯彻落实全国国有企业X的建设工作会议、全国高校思想ZZ工作会
议、全国农村基层X建工作座谈会、社会组织X建工作座谈会、抓X建促脱贫攻坚工作座谈会精神，通过任务分解、典型推动、专项督导，把基层X建各项部署落到实处。
（七）强化第一资源驱动第一要务这一理念，着力在引才育才上下功夫。王国生同志强调，“既要着眼当下加快引进，又要立足长远着力培养，加快形成本土人才和外地人才相互补充、高端创新人才和产业技能人才相互衔接的人才培养体系。”要抓实人才体制机制改革。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》要求， 扎实做好体制机制改革工作，着重在强化保障激励上做“加法”，在破除体制壁垒上做“减法”，在促进全社会形成合力上做“乘法”，在消解人才流动“坚冰”上做“除法”，真正把人才体制机制改革做到位、工作载体创新做到位。要抓实重大人才工程。在实施“高端创新人才千人计划”上求突破，聚焦新能源、新材料、盐化工等重点产业发展和民生改善、生态建设等领域，主动出击、出门引才，力争高端人才引进培养实现突破；大规模培养中初级人才，重点抓好环保、农牧、教育、卫生等领域专业技术人才和高技能人才的培养培训；建立省内人才供需调控机制，探索政府购买服务形式引进学术和技术团队的路子， 引导省内高等和职业院校，结合省内重点领域发展需要，科学调整专业课程设置，提高人才培养与经济发展契合度。要抓实人才援青工作。始终把交往交流交融作为提升援青工作质量层次的重要方法，加强与对口支援省市的沟通联系， 推动援青干部人才安心工作、扎根青海、干事创业。要把各批次援青干部人才纳入全省“柔性人才”范围，完善援青干部人才服务管理办法，推动提升援青干部人才工作上台阶。要抓实人才环境建设。培育创新人才生态体系，创建“青海学者”品牌，开展“青海省人才工作伯乐奖”评选；创新机制推进人才公寓建设，及时总结经验在全省范围推广；积极开展人才关爱服务活动，健全人才服务体系；大力宣传各类人才为青海作出的突出贡献，进一步弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。
老干部是X执政兴国的重要资源，是推进青海建设发展的重要力量。要认真贯彻落实好中办发〔2016〕3号和青办发〔2016〕50号文件精神，深怀敬老之 情、恪尽为老之责、多办利老之事，不断推动全省老干部工作再上新台阶。要重视做好X内统计工作，确保数据准确可靠，注重统计成果的分析、研判、运用。要着力加强组工宣传、舆情引导和组织系统网络建设、信息防护，加快推
进全省X员信息库和公务员库建设。
三、从严从实抓好“执行落实年”
为政贵在行。今年是组织工作“执行落实年”，要大力弘扬组织部门优良传统，深入调查研究，狠抓制度落地，建设组工文化，确保完成全年组织工作各项任务。
（一）紧盯难点盲点，夯实执行落实之基。调研是谋事之基、干事之法。要坚持把调查研究作为推进组织工作晋位升级的“金钥匙”，科学理性的做实做好。要紧扣中心大局开展决策性调研。主动跟进、主动研究带有全局性的重大政策、重大战略、重大决策落实和中心工作的推进、干部群众关注的热点， 深入思考、潜心谋划，努力把上级精神和政策规定研究透，把基本情况和问题原因搞清楚，把省情特点和内在规律把握准，确保上下结合有方、部署落实有力、组织推进有效。要紧盯矛盾问题开展对策性调研。注意对某些重大问题的发展趋势进行预测性研究，注意选取和捕捉那些尚未引起大家关注，但发展下去可能成为热点、难点的重大问题，进行超前思考、深入分析、提出对策建议， 以点带面撬动组织工作晋位升级。要紧抓薄弱环节开展政策性调研。正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，注重在大家留意不到的地方和上级政策与本地实际结合的盲点上开展调查研究，多收集情况、多汇总分析， 及时给上级组织部门和X委政府提思路、提建议，补充完善相关配套政策，助力决策实现、推动落细落小。
（二）坚持实干巧干，扭住执行落实之要。说千道万，不如一干。推动组 织工作晋位升级，既要苦干会干，更要实干巧干。今年，省委组织部部务会成员要带队开展“全省组织工作执行落实督导调研”活动。在督导内容上，紧盯组织工作薄、弱、软等环节，重点抓好严肃X内ZZ生活、村“两委”换届、抓X建促脱贫攻坚等情况的督促检查。在督导节点上，全年集中安排三轮督导调研，即：3月份重点检查各项工作的部署推开情况，7月份重点检查各项工作开展情况、重点任务落实情况，10月份重点查进度、看进展，通过查问题、找不足、促整改，确保在规定时间内保质保量完成全年的各项工作任务。在督导评估上，于12月下旬组织市州委组织部长和省委组织部各处室向省委组织部部务会述职，全面督查考核，逐项对账销号。
（三）突出求实务实，完善执行落实之制。执行落实要靠制度作保障。要 把好改革正确方向。紧紧围绕中央要求和省委部署，贴近基层实际、贴近X员
干部、贴近中心工作，以改革精神不断推进X的建设制度创新，形成务实管用、系统完备、衔接配套的制度体系。要聚焦改革重点难点。今年X中央确定的X建制度改革重点任务有9项，包括制定修订X政领导干部考核工作规定、建立健全容错纠错机制意见、农村基层X组织工作条例、X支部工作条例、X员教育工作条例、聘任制公务员管理规定等，这也是我省改革的重点。我们要结合省情实际，深入调查研究、广泛征求意见，拿出贯彻落实的具体措施和办法。要狠抓改革落地生效。加强X建制度宣传，充分用好网络、微信、手机等现代信息化传播手段，开展经常、普遍、持久的宣传教育活动；明确X建制度责任， 大力开展督促检查，层层传导压力，确保制度落实有人管、管得住；健全制度落实问责机制，对制度不落实、打折扣、搞变通等行为严肃问责追责，维护制度的严肃性和权威性。
（四）始终倾情倾智，铸牢执行落实之魂。组织部是X员、干部、人才之家，抓执行落实，必须落细落小“三个之家”建设，真正让“家”充满温馨， 增强对组织的信任感和归属感。在X员之家建设上，坚持面向X员、贴近X员、服务X员，积极搭建4个平台：搭建网上交流平台，建立“向X说说心里话”移动聊天室，积极开展领导干部与X员、X员与X员、X员与群众之间的思想交流；搭建X员互助平台，开展“进百门、解百难”活动，帮助家庭贫困X员、年迈体弱X员、失业无业X员排忧解难；搭建X员文化活动平台，有计划地安排喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，丰富X员业余文体生活；搭建优秀X员风采展示平台，对优秀X员、老X员颁授X内荣誉证，提升第一身份的荣誉感。在干部之家建设上，要全面了解掌握干部思想动态，工作表现和日常生活等情况，按照干部管理权限，逐级完善身心健康定期检查治疗制度，在干部教育网上开设心理健康诊所，定期开展心理健康咨询；完善干部生活关怀制度，对那些长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业的干部，要解决好家庭两地分居、孩子入学等实际困难，让他们专心谋事、放心干事；完善干部容错纠错制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，特别要建立诬告追责事实澄清机制，对反映干部问题不实的，要主动澄清事实。同时，积极开展“五必访五必谈”，即：家庭闹矛盾必访、岗位有调整必谈；生活有变故必访、工作出纰漏必谈；获得重大表彰必访、敏感岗位廉政风险必谈；生病住院必访、情绪持续低落必谈；困难干部重大节日必访、新进干部纪律要求必谈，真正让各级干部感受到家的温暖、组织的关怀。在人才之家建设上，着力构建全方位人才服务
体系，建立“网上人才之家”，通过手机微信、互联网等多种手段，建立与专家人才网上互动制度；健全与优秀专家人才联系交流制度，力所能及地帮助解决实际问题和困难；健全专家休假疗养制度，每年邀请一批不同领域优秀人才特别是长期在高海拔、艰苦地区工作的高层次人才进行休假疗养；健全高层次人才定期体检制度，一人一档建立高层次人才健康档案；健全高层次人才国情省情研修制度，举办高层次人才国情省情研究班，引导优秀人才服务青海发展方面走在前列、作出表率。
同志们，新的一年，像一块巨大的画布，等着我们诗意挥毫；新的蓝图， 似一片肥沃的土地，等着我们倾情耕耘。让我们在省委的坚强领导下，树起昂扬向上的青海组工精神，以踏实肯干的作风抓好全年组织工作各项任务落实， 以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
坚守组工干部的精神家园
在“增强信心、勇争一流，践行青海组工精神”学习交流会上的讲话
（2017年1月25日）
刚才，5名同志重点围绕如何践行组工精神、争创一流业绩，从不同侧面不同角度，谈了许多感人的事迹和心得体会。志明同志和信阁同志就我省市县乡换届工作、“两学一做”学习教育作了主题发言，讲得很好。
去年7月，我在省委组织部机关“两学一做”学习教育专题X课报告中，总结组织工作的核心价值、提炼组工文化的特性内涵，提出了“绝对忠诚、公道正派、担当奉献、务实创新”的十六字青海组工精神。广大组工干部把这十六字组工精神内化于心、外践于行，以敢想敢为的责任担当、埋头苦干的务实作风、勇争一流的进取精神，为组织工作赢得了广泛赞誉。实践证明，青海组工精神已经转化为现实力量，对全省组工干部产生了实实在在的凝聚力，对抓好组织工作产生了强大的推动力。
借此机会，我就深入践行青海组工精神，同大家分享三句话。
第一句话：凝结升华的青海组工精神，蕴化了强大的组织工作力量。
心之所向，素履以往。就是说，心所向往的地方，即便穿着草鞋也要前往。一个民族、一个国家、一个组织，如果没有自己的精神支柱，就如同没有了灵魂，就会失去凝聚力和战斗力。青海组工精神根植于青藏高原这个特殊的地理环境和人文环境，是全省广大组工干部在长期的工作、生活及社会实践中所创造的精神财富的集中体现，是在长期的组织工作实践中形成的理想信念、价值标准、职业操守、行为规范的集中反映，成为我们身处高原、心存高远的不竭动力。
青海组工精神是长期积淀而成的组工文化内核。青海组工精神不是一时一 地形成的，也不是孤立存在的，它深深地扎根于青海高原丰厚的文化和历史的沃土之中，是在发展进步的实践中逐渐凝结而成的。它继承和发扬了中华民族优秀传统文化，继承和发扬了共产X人在各个历史时期形成的牺牲奉献、艰苦奋斗、改革创新等宝贵精神，继承和发扬了青海各族人民勤劳、善良、质朴的优秀品格，彰显了“五个特别”的青藏高原精神、“两弹一星”精神和玉树抗震救灾精神。从传统文化中，我们汲取到躬身自省、刚健淳厚的理想人格；从革命先辈身上，我们汲取到胸怀天下、为国为民的道德情操；从一代又一代青
海干部群众身上，我们汲取到艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神的奉献品质；从波澜壮阔、气吞山河的玉树抗震救灾斗争中，我们汲取到压不垮、震不倒、摧不折的顽强毅力。在我们组工战线上，燃尽生命写忠诚的李林森、“安专迷”的涂红刚、忠诚干净担当的高爱红，以及我们身边的一个个优秀组工干部，无不生动地诠释着组工精神，为青海组工精神注入了新的强大活力，增添了新的时代内容。青海组工精神正是在新的历史条件下，着眼于承载起新的历史使命， 发扬了先辈留给我们这个时代的精神财富，蕴含了组工干部对组工事业至忠至诚的接力传承，是对我们组工文化内核的接续诠释。
青海组工精神是高原热土赋予的宝贵财富。“天地有大美而不言”。青海高原是大山、大河、大湖、大草原的故乡，是多元文化传播、交流、融合的大舞台，是各民族繁衍生息、和睦相处、共同进步的大家庭。特殊的地域条件和人文环境，造就了青海博大而又含蓄、纯朴而又高贵的品质。这片热土赋予青海组工干部的，正是绝对忠诚之“魂”、公道正派之“核”、担当奉献之“本”、务实创新之“源”。青海组工干部的绝对忠诚，就像巍巍昆仑岿然不动、坚不可摧，在风霜雨雪面前无所畏惧，在季节变换之中傲然挺立；青海组工干部的公道正派，就像青海云杉刚毅正直、公不藏私、苍劲挺拔；青海组工干部的担当奉献，就像三江之水滋润大地、日夜奔腾永不停歇、倾情东流不求回报；青海组工干部的务实创新，就像青海湖的碧浪与草原的花海交相辉映，既有一碧万顷、深沉广阔，又有勃勃生机、清新美丽。高原热土赋予青海组工干部的， 是一种震撼人心的壮丽，一种触及灵魂的感动，一种令人振奋的精神，一种催人奋进的动力。
青海组工精神是激励我们干事创业的无穷动力。没有精神的力量，就无法 取得事业的成功，干事创业就会成为一句空话。《史记》记载，飞将军李广有一次外出打猎，把草丛中的一块石头误认为是潜伏的老虎，于是弯弓射箭，箭镞居然深陷石头之中。等知道是石头之后，却再也无法以箭穿石。其中的奥妙就是精神的力量：心中有真虎，就会全力以赴、超常发挥；心中没目标，就会潜能不再、精神懈怠。组织工作是一项神圣的事业，选择了她，就是选择了对X的绝对忠诚，就是选择了对人民的无私奉献。我们身边总有人说“组织工作特别忙、组工干部特别累。”是啊，组织工作因为标准高、责任大，所以需要耐心细致，在做好每一项简单的工作中实现不简单；因为任务重、节奏快，所以需要激情拼搏，在做好每一件平凡的工作中成就不平凡。我们组工干部习惯
于吃苦不言苦、辛苦不诉苦，把全部精力用在工作上；习惯于甘为他人做嫁衣、愿为红花当绿叶，默默无闻当幕后英雄；习惯于关注细节、追求完美，把每项工作打磨细致、雕琢精致、做到极致。广大组工干部在实际工作中，没有豪言壮语，却矢志不移；没有惊天动地，却感人至深；没有生死考验，却无比赤诚。正是强大的青海组工精神，造就了这支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的组工干部队伍。
第二句话：如火如荼的工作实践，生动诠释了青海组工精神的内涵。
《晏子春秋》讲到：“为者常成，行者常至。”意思是无论多么难做的事只要一直坚持去做，就一定能做成；无论多么遥远的路只要一直坚持走下去， 就一定能到达。过去的一年，广大组工干部心怀绝对忠诚，秉持公道正派，主动担当奉献，力求务实创新，高举昂扬向上的青海组工精神大旗，在组织工作的火热实践中，知难而进、迎难而上，为组工精神增添了熠熠闪光的亮色。
在忘我无私中苦乐相伴。伟大的事业根源于坚韧不拔的工作，不避艰苦。建设模范部门、打造过硬队伍是组织部门的光荣传统；舍小家、为大家，舍小我、为大我，是X员干部的不二选择，更是组工干部的一种习惯。在这里，我想跟大家分享一段组工干部的10岁孩子写的题为《孤独陪伴我成长》的作文， 作文中写道：“父亲这个词象征着伟大，象征着威猛，可是我的父亲只有一个声音：对不起，儿子，爸爸加班，不回来吃饭了。”“周末了，我们可以一起看书，一起看电影，可您总是中途回到单位。爸爸，我爱您，也理解您的辛苦， 但我还是希望您可以抽空陪陪我。”10岁，正是一个孩子需要陪伴成长的岁月， 10岁，正是一个孩子渴望父爱呵护的年龄，但因为他的父亲是一名组工干部， 常常加班加点、夙兴夜寐，无法顾及家人、陪伴孩子，任孩子孤独地成长—— 他满腔的父爱，只能化为内心深深的愧欠。家庭亲情是“小我”，X的事业是“大我”，组工干部为X工作，为人民服务，为事业奉献，一心牵挂公家事， 难顾妻儿舍小家，因为我们深知自己的第一身份是共产X员、第一职责是为X工作、第一选择是工作所需。有苦就有甜，有苦就有乐。当我们提出的思路得到认可的时候，当我们制定的政策规定在基层得到好评的时候，当我们接待服务的群众满意而归的时候，就会发自内心地感觉到成功的喜悦、服务的乐趣、奉献的满足，那一刻，我们最深的体会就是再苦再累也值得、流汗流血也心甘。我想，忘我无私、苦乐相伴，这正是组工精神之河奔腾不息的不竭源泉，是组工精神之树四季长青的雨露阳光。
在创新巧干中赢得先机。“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”巧干是分析判断、创新创造的能力，是匠心独运、敏锐灵活的才干，是充满活力、随机应变的智慧。去年我们以全省特别是青南艰苦地区的干部为分析样本，深入研究干部身心健康问题，形成了《青海省干部身心健康调研报告》，并获全国一等奖，这篇报告抓住了研究干部队伍建设的盲点和薄弱点，为更好地关爱激励干部贡献了智慧、提供了参考，提升了干部工作的品质和内涵。在“两学一做” 学习教育中，我们紧密结合青海实际，巧妙谋划实施了“五个一百”工程，把讲X课这个“规定动作”做出了新意、抓出了体系、干出了实效，得到各级广泛好评。在基层X建工作中，我们大力推行市县委书记、组织部长“项目化” X建工程，牵住了落实X建主责主业的“牛鼻子”，找到了撬动X建工作落地见效的“支撑点”。善弈者一子谋全局。巧干就是要抓住事物的关键，谋划早半拍、想得远一些，动手早半拍、挖得深一些，从而找到有针对性的解决方法； 巧干就是要创新工作思路，善于用新角度看待问题，善于用新思维分析问题， 善于用新方法解决问题，从而在各项工作中抢占先机、赢得主动，收到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。
在辛勤耕耘中品尝收获。一千个愿望顶不上一次实际行动。组织工作是一门执政的科学，ZZ性政策性强、系统性业务性强，必须实之又实、细之又细、慎之又慎，来不得半点马虎、容不得一丝懈怠；必须以规范、严谨、精细、高效的作风深耕细作，精益求精。过去的一年里，全省各级组织部门、组工干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干、卯足劲头认真干，用百倍的努力做好每一件细小的事、用燃烧的激情干好每一件枯燥的活。我们强力实施“高端创新人才千人计划”，着力打造西部人才聚集高地，人才工作的力度之大、培养人才的质量之高、引进人才的数量之多，创造了我省历史之最。横向比，我们和发达地区仍有差距，但纵向比，我们开创了青海人才工作的里程碑。干好组织工作，就像是爬一座山峰的峭壁，如果两只手放在裤兜里，想爬上顶峰只能是天方夜谭。天底下没有垂手可得的成功，也没有天上掉馅饼的好事，通往成功的道路，永远只有辛勤耕耘这一条。换届考察组在市州考察期间，很多同志连续加班加点72小时没合过眼；一名同志摔断了锁骨却不肯放下工作去治疗，忍着剧痛直到完成考察任务；省换届办全体同志连续奋战四十多天，先后有3名同志累倒住进医院。组工干部也是血肉之躯，组工干部也有儿女情长，但面对重任， 我们义无反顾、冲锋在前。在这场攻坚战中，同志们以挥汗洒泪、脱皮掉肉的
决心和毅力倾情投入，成功实现了“三零”目标，一举创造了青海换届工作史上的奇迹。
第三句话：风劲帆满一路高歌，奋力书写浓墨重彩的青海组工文化。
精神需要传承，更需要不断提升发扬。青海组织工作要在贯彻全面从严治X要求中与时俱进、奋力前行，青海组工精神更要在晋位升级中丰富内涵、彰显价值。
在向下扎根中不断升华。眼睛经常朝下的人，心中始终装着群众。非洲草原上有一种草，叫尖毛草，号称“草地之王”，在最初半年里只有一寸高，甚至看不出生长的迹象。而雨季一旦到来，三五天时间就能长到一两米高。原来， 雨季前，尖毛草不是不长，而是在向下生长，6个月时间里可以扎根28米。组工干部就要像尖毛草，心中怀揣真情，脚下沾满泥土。全省组织部门在“抓X建促脱贫，下基层走千村”活动中，我们用2个月时间走完了全省所有的贫困村、后进村和维稳重点村，累计行程五万余公里，别人看到的只是我们完成了“不可能完成”的任务，却很少有人知道为了完成使命我们经历了什么：在海拔4000 米以上遇到大雪封山，只能爬冰卧雪、艰难前行；有时连夜翻山越岭，凌晨才到达目的地；有时在荒无人烟的地方，刨冰烧水煮方便面充饥……这次调研的经历，是青海组工精神的一次生动展现，奋战在脱贫攻坚第一线的第一书记、村支部书记、村委会主任给我们纷纷“点赞”，竖起了大拇指。基层和群众永远是我们的力量之源，全省组工干部只有向下扎根、脚踏实地，才能不断汲取力量，才能在组织工作这一宏大的乐章中奏响动人的旋律。
在执着追求中书写大爱。只有培养事业至上、公而忘私的使命感，才能打造高素质的团队；只有高素质的团队，才能成就至高无上的事业。组工干部向来把工作当做事业，把事业视做生命，“安”下心来不骄不躁，“专”心致志全身投入，“迷”恋至深勇攀高峰。我们许许多多的组工干部，面对急难险重绝不退缩，面对复杂矛盾沉着应对，面对重大挑战奋勇向前。前不久，省委组织部一名同志生了重病，但因为部里的工作忙，他就隐瞒病情，一如既往埋头苦干，有一天半夜在家突然昏迷，被紧急送进重症病房抢救，醒来后首先叮嘱家人的是“单位太忙，别让同事们知道，别给组织添麻烦”；还有一名女同志， 被安排到果洛去完成重要任务，她认真负责、连续加班、高强度工作，圆满完成了交办事项，后来才知道，接受这项任务前，她刚做完手术没几天……组工干部就是这样，我们把X的事业高高举过头顶，却把自己的健康轻轻放到一边，
人人都是“先锋奇兵”，个个都是“拼命三郎”。正是因为，青海组工精神在我们的血液中奔涌流淌、在我们信念的天空中闪耀光芒，激励着我们披荆斩棘、负重前行。
在强基固本中厚植成功。庄子有言：“水之积也不厚，则其负大舟也无力； 风之积也不厚，则其负大翼也无力。”水深大船才能航行，风大大鹏才能展翅高飞。推动X的建设和组织工作守正出新、向上向好，前提就是组工干部要有精益求精、追求卓越的精神，在不断丰富发展自己、提升壮大自己中积淀起足够能量，使每项工作臻于至善、达到一流水平。经济学里有一个“耐心资本” 的概念，它是长期投资的另一种说法：不以短期效果和回报为目标，而是期待对社会产生持续的正面影响。它告诉我们，不急于求成，不过分关注眼前，科学分配体力，持续而稳定的努力。我们所从事的基层X建工作、干部工作、人才工作，都是着眼长远、面向未来的工作，如果没有久久为功的毅力、坚韧不拔的意志，就不可能取得真正的成功。一个人能抵达多远的目标，并不是由他的腿决定的，而是由他的心决定的，如果没有耐心在拼搏中迎接成功的到来， 那就只能用一生的耐心永远去面对失败。我们工作中的每一项重大成果、每一个新的突破，无不是在深入细致研究、大量分析样本、反复征求意见、不断修正完善的基础上取得的。这些基础性工作看似枯燥乏味，却是取得成功的必要条件。组织工作就是要以钉钉子的精神，一锤连着一锤敲，一任接着一任抓， 一级带着一级干，在持之以恒中谋求新发展、收获新作为、实现新突破。
人总需要一种精神，需要在纷繁复杂的物质世界里寻找到诗意栖身的精神家园。青海组工精神是一种群体精神，它浸润在广大组工干部的灵魂深处，激励鼓舞着我们践行绝对忠诚，怀揣公道正派，铁肩担当奉献，倾力务实创新。我相信，只要我们笃信好学、躬身实践、坚韧坚守，青海大地一定会矗立起组织工作的精神丰碑！
找准抓X建促脱贫的发力点
在巴塘乡相古村“两学一做”专题组织生活会上的讲话
（2017年2月16日，根据录音整理）
刚才听了大家的发言，同时也翻阅了材料，我觉得相古村X支部开展“两学一做”专题组织生活会，是下了功夫的，准备的很充分，值得肯定。接下来， 我就如何继续发挥支部的作用提几点要求：
一要通过开展组织生活，提高X员的X性修养。现今社会，基层X员干部 的X性修养问题显得极其的突出。我们的基层X员干部是X在群众面前最具体的形象，是X在大多数人民面前接受检验的最直接的群体和个体，在百姓的眼里，你们就代表着X的形象。因此，村支部要通过开展组织生活，努力提升每一名基层X员干部的X性修养，在组织生活中提高认识，在实践中提升服务能力。
二要通过开展组织生活，发挥ZZ引领作用。咱们的支部，要自觉学习贯 彻十八届六中全会精神，推动X的路线方针政策落地生根。要认真学习中央一号文件，结合本地区的产业特色，例如：相古的虫草、蘑菇等，从拓宽增收新渠道、开辟增收新途径、打造增收新格局上下功夫，通过调节产业结构，切实增加农牧民收入。
三要通过开展组织生活，进一步促进班子团结。继续巩固“两学一做”学 习教育成果，持续提升我们学做结合的能力，正确运用“批评与自我批评”的手段，实现班子整体团结进步。支部书记，在团结中起着导向和凝聚作用，要当好班长，而不当“家长”，抓方向目标，抓重大环节，抓决策、定盘子。对领导班子成员之间存在的不利于团结的隐患要及时予以消除，自觉维护整体形象，整体团结，整体和谐。
四要通过开展组织生活，增强问题意识。村X支部要找准X组织当前工作 中的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，围绕本阶段的中心工作和X员中的倾向性问题来确定组织生活会的“调子”；坚持从实际出发，解决各类矛盾， 外界的矛盾、内部的矛盾、发展的矛盾、维稳的矛盾、脱贫攻坚的矛盾，做到有的放矢，从而让组织生活起到教育X员、解决问题、促进提高的作用。
五要通过开展组织生活，加强支部战斗力。现在支部最亟待解决的就是脱贫攻坚的问题，村支部要严格按照市精准扶贫工作领导小组提出的“十个一批”
措施和要求，来提升村X支部整体战斗力、发挥基层组织战斗堡垒作用。要将脱贫攻坚做实，关键是要切实转变老百姓由“X要你脱贫”变“自己想脱贫” 的思想意识，早日实现脱贫攻坚任务。
六要通过开展组织生活，丰富民族团结载体。村X支部在村风文明的建设上要有一些载体、一些抓手、一些方法，使得我们这个村邻里和睦、村风文明。创建民族团结不要喊成空口号，要进一步丰富创建民族团结方式方法，提早预防，及时化解不稳定因素，确保社会和谐稳定。
七要通过开展组织生活，提升服务群众能力。村X支部要注重加强整治理 论学习，高度重视各方面的批评意见，加强班子建设。在开展各项工作时，要广泛征求农牧民X员和群众的意见建议，心系群众、为民服务，以此提升服务群众能力。
最后，祝大家新年快乐，罗萨扎西德勒！
贯彻习近平总书记重要论述 全力打造西部地区具有影响力的人才聚集地
在学习贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》座谈会上的发言
（2017年2月22日）
X的十八大以来，习近平总书记对人才工作作出一系列重要指示，涉及人才队伍建设的各个方面。这些重要论述思想深邃、要求明确，既有立足发展全局的宏观认识、又有着眼操作层面的具体部署，既有浑厚的历史底蕴、又有鲜明的时代内涵，极大地丰富发展了中国特色人才理论，揭示了人才对实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，体现了X中央对各级各类人才的关心重视， 彰显了我们X广纳天下英才的博大胸怀，具有很强的思想性、实践性和针对性， 为加快人才事业发展提供了根本遵循，指明了努力方向。
一、学习贯彻论述基础是学，通过学统一思想、凝聚共识
要提高学习论述的ZZ自觉。《摘编》共分6个部分、收录论述109条，集 中体现了X中央关于人才工作的新思想、新观点和新要求，是理论逻辑和实践逻辑的有机统一。必须从战略和全局的高度，自觉加强论述学习，切实用理论指引行动，树立强烈的人才意识，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，让各级各类人才受到尊敬、体现价值，形成人人渴望成才、努力成才的社会风尚。
要拓展学习论述的广度和深度。各级组织部门必须坚持先学一步、学深一 层，着力在深化上下功夫，抓住重点和关键，学深悟透、融会贯通，使论述入脑入心、扎地生根。学习内容上着力掌握论述的精髓要义，原原本本学，逐篇精研读，做到读懂读透读通，从整体上把握论述的理论创新和科学内涵。学习对象上着力抓好全省各级X员领导干部、人才工作者的学习，推动学习扎实深入进行。
要加大论述的研究和阐释力度。把论述研究和阐述纳入马克思主义理论研究的范畴，动员省内人才研究专家、各类研究学会选好重点题目开展专题研究， 力求推出一批高水准的研究成果。明确研究方向和重点，深入研究论述的理论传承和时代创新、现实意义和重要地位，研究包含其中的新思想、新观点、新要求及其内在联系，研究贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，找准学习贯彻的着力点、切入点和创新点。
二、学习贯彻论述核心是思，通过思理解内涵、把握实质
要树立求贤若渴的人才意识。习近平总书记的重要论述明确了人才是X执
政兴国的关键资源，是对新时期推进人才强国战略作出的思想动员。贯彻落实好总书记的思想，就是要树立强烈的忧患意识、危机意识，增强人才工作的紧迫感，保持对人才的饥渴感，紧紧围绕贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求、加快推进“四个转变”、实现富裕文明和谐美丽新青海建设目标，不断强化经济社会发展的人才支撑，下大力气培养人才，千方百计引进人才，最大限度支持鼓励人才创新创造，让全社会创造活力竞相迸发，让各行各业创新人才脱颖而出。
要坚持高端引领的发展理念。习近平总书记的重要论述抓住了人才队伍建设的突出问题，明确了“高端引领、整体推进”的工作方针，对促进人才资源和经济社会发展相协调指明了方向和路径。高端人才是人才队伍的“领头羊”， 是提升人才优势和综合竞争力的关键。贯彻落实好总书记的思想，就是要立足青海西部民族欠发达地区的实际，充分发挥丰富的太阳能、盐湖、高原生物等特色资源和新能源新材料、信息技术、生物医药等特色产业的比较优势，对接国家支持政策，集中省内可用力量，以实施“高端创新人才千人计划”为突破口，以培养数以万计中端和初级人才为支撑，通过聚集一大批有责任心、使命感的高精尖缺人才，带动起一条人才链和产业链，促进青海人才工作在创新发展中实现“弯道超车”。
要满怀海纳百川的聚才胸襟。习近平总书记的重要论述深刻揭示了拓宽选 人视野、广开进贤之路、营造良好环境是做好人才工作的重要途径，也启示我们“招婿养儿”须先筑好“巢”。贯彻落实好总书记的思想，就是要以更宽的眼界、更宽的胸襟和更宽的思路，做好凝聚人才的各项工作，形成有利于人才成长的优质环境，努力让近者悦、远者来。更宽的眼界，就是以战略眼光看待人才工作，大胆创新引才聚才的政策制度；更宽的胸襟，就是以功成不必在我的魄力，不遗余力地优化人才公共服务环境；更宽的思路，就是突出“不求所有、但求所用”，走出一条具有青海特色的柔性聚才之路。近年来，我省一以贯之地坚持这一思路，大力开展柔性引智引才工作，取得了丰硕成果。今后还要继续探索和完善这种以需求为导向，因事找人、按劳付酬的方式，不断引进经济社会发展急需紧缺的各类优秀人才。
要坚定吐故纳新的改革信心。习近平总书记的重要论述抓住了制约人才发 展的瓶颈和要害，要求我们顺应规律，稳妥推进体制机制改革，最大限度调动人才创新创业积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。贯彻落实好总书
记的思想，就是要抓住全面深化改革为创新人才工作体制机制提供的重要契机， 围绕社会反映强烈的突出问题，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律， 加强重点政策集中攻关，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，努力破解束缚人才脱颖而出和充分发挥作用的“枷锁”，建立更加灵活、更加开放、更加有效的人才发展体制机制。
三、学习贯彻论述重点是做，通过做学以致用、推动工作
要持之以恒抓改革措施落实，建设青海人才改革新高地。围绕全面贯彻落实中央改革意见和我省实施意见，督促并抓好配套政策落实，敢于向顽症痼疾开刀，扫除体制壁垒和身份障碍，做好体制机制改革的“加减乘除”法，探索鼓励人才向青南地区和基层一线流动的导向机制，健全人才创新创业激励机制， 完善事业单位编制管理、职称管理制度，推进青海省创新创业人才发展试验区和青海大学人才特区建设，引导社会力量参与人才工作，打出一套有青海特点的改革“组合拳”。
要下大气力抓重大工程实施，打造青海特色人才集聚地。精准实施“高端创新人才千人计划”，聚焦现代生态农牧业、盐湖资源综合开发、新能源新材料、高原旅游、金融等重点产业发展和民生改善、生态保护等重点领域，充分发挥用人单位主体作用，积极借助专业机构力量，主动出击、出门引才，推动计划实施再上新台阶，取得新突破。持续强化中端和初级人才培养，着眼盘活存量、提升质量，重点抓好环保、农牧、卫生等领域专业技术人才和高技能人才的培养培训；探索建立省内人才供需调控机制，引导高等院校和职业院校科学调整专业课程设置，提高人才培养与经济发展的契合度。做实做细柔性引智文章，建立健全对口援青和引才引智工作统筹衔接机制、京青两地跨区域协同机制、博士服务团队作用发挥机制等工作机制，尊重基层首创、鼓励基层探索。改进和完善“不看时间看业绩”的柔性引进人才考核管理和评价激励办法，继续落实“后补助”支持机制，进一步调动用人单位自主引智的积极性。
要全力以赴抓人才环境建设，培育创新人才生态体系。坚持X管人才原则， 正确处理人才管理的统分关系，确保X委统得起、组织部门牵得住、职能部门分的清、社会力量参的进；健全完善高层次人才国情省情研修制度，引导优秀人才为服务青海经济社会发展作出表率、走在前列；创建“青海学者”品牌， 组织开展“青海省人才工作伯乐奖”评选表彰工作，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。改善人才服务的“硬环境”，创新机制推进人才公寓建设，
打造线上和线下互动、现实空间和虚拟空间衔接的“人才之家”，真正让专家人才感受到组织部门的“温度”。优化人才服务的“软环境”，落实领导干部联系专家制度，做好专家休假疗养、走访慰问等各项关心关爱活动，提高人才服务水平。
在全省落实“三会一课”制度现场推进会上的讲话
（2017年8月10日）
这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻省委尤书记的重要批示精神，总结交流经验，对落实“三会一课”制度、推动“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署。8月4日，尤书记作出重要批示，强调“两学一做”学习教育常态化制度化，涉及到所有X员和X的组织，常态化制度化的过程就是加强X的建设、解决“宽松软”的过程，必须持之以恒抓下去；必须适应新的形势，有针对性地采取一些具体措施，使这项工作逐步深化；对于基层探索出的好经验要及时总结推广。尤书记的批示具有很强的针对性和指导性， 为我们深化“两学一做”学习教育指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。要把思想ZZ建设摆在首位，抓住“关键少数”， 抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。X中央一开始就明确指出，“两学一做”学习教育是从集中性教育向经常性教育的延伸，要依托“三会一课”等X的组织生活制度， 抓在日常、融入经常。一年多来的实践证明，“两学一做”赋予“三会一课” 以时代内容，“三会一课”为“两学一做”提供制度保障，为新形势下坚持思想建X和制度治X紧密结合提供了成功经验。要推动两者进一步融合，以“两学一做”为基本内容、以“三会一课”为基本制度、以X支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，坚持不懈抓下去。今天我们召开这个会议，就是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要措施。上午，我们分组察看了将乐县、泰宁县、沙县不同领域X支部开展“三会一课”的情况。一路上，大家认真观摩学习，用心思考，边看边想，边学边议，结合实际不断寻找工作的结合点、创新点、发力点。刚才，8位同志分别介绍了本地本单位落实“三会一课”制度的情况，各有侧重，各有特色，讲得很好。其他地方也有不少好做法、好经验。这些都充分说明，把“三会一课”制度坚持好、落实好，对于确保“两学一做”效果，具有重要意义。他山之石可以攻玉。今天，我们到三明来，就是放下自己手头的工作，一起来思考、琢磨，一起学习别人的经验。低头干了一段之后，再抬头反思一下，这是一种工作方法。在反思中对标好经验、好做法，反思自己的问题和不足，从而实现工作的提升。所以，我常说，
反思是一种力量，一种支撑你朝着正确目标和正确方向前行的力量。现场推进会，就是一个最好的反思平台和载体，通过比较、分析、思考，看我们的认识是否到位，别人的经验我们是否吸收，下一步的常态化、长效化怎么推进，我们应该如何做好下半年“两学一做”学习教育的各项工作。这里，我讲四点意见。
一、要充分认识落实“三会一课”制度的重要意义
中央和省委对开展“三会一课”高度重视。习近平总书记强调，“三会一课”制度不仅要坚持，而且要全覆盖，概莫能外，不能搞特殊；要把“三会一课”的质量搞上去，不要流于形式。尤书记在多个重要场合对严格执行“三会一课”制度作出重要指示，提出明确要求。我们要切实把思想认识统一到中央和省委的精神上来，不断增强落实“三会一课”制度的自觉性和坚定性。
第一，落实“三会一课”制度，是我们X管X治X的宝贵经验。“三会一 课”是我们X按照马克思主义建X原则，在长期实践中探索形成的。早在1922 年，X的二大通过的第一部X章，就对定期召开X小组、X支部、地方全体X员会议作出规定。1929年召开的古田会议，总结提出通过召开“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”等18种X内教育方法，来解决“思想上建X” 的问题。之后大部分时间里，“三会一课”是健康的，呈现出生动活泼的良好局面；但也有一些时间，“三会一课”没有得到很好坚持，X内ZZ生活不认真、不严肃、不经常。十八大以来，中央连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断健全和完善“三会一课”制度，不断严肃X内ZZ生活，使X的优良传统和作风得到弘扬和回归。事实表明，无论在革命、建设年代，还是改革开放新时期，“三会一课”始终保持广泛的适用性和旺盛的生命力。什么时候“三会一课”执行得好，X内教育就正常、就健康，我们X就风清气正、充满生机。
第二，落实“三会一课”制度，是严肃X内ZZ生活的重要抓手。X章规定，每个X员不论职务高低，都必须编入X的一个支部、小组或其他特定组织， 参加X的组织生活。十八届六中全会通过的《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》指出，要坚持“三会一课”制度，X员必须参加X员大会、X小组会和上X课，X支部要定期召开支部委员会会议。这是我们X第一次以X内准则的形式，完整地将“三会一课”作为X内生活基本制度固定下来，丰富了X的建设制度体系。严格执行“三会一课”制度，有利于落实好组织生活各项制度，
把严肃X内ZZ生活覆盖到每个支部、每名X员，在保持X的纯洁性先进性、增强X的生机活力上发挥重要基础性作用。
第三，落实“三会一课”制度，是提升基层X组织凝聚力战斗力的迫切需要。“三会一课”制度，是X支部开展活动、教育管理X员、发挥核心作用的基本制度依托。当前，全省各级基层X组织总体上是好的，是有战斗力的，但也有一些基层X组织软弱涣散，组织生活不经常、不认真、不严肃；对X员教育管理监督失之于宽、失之于软，一些X员不像X员、不在组织、不起作用、不守规矩，等等。这些问题的存在，都与“三会一课”制度执行不到位有很大关系。要通过落实好“三会一课”制度，把X员集合起来，把X支部建强起来， 充分发挥X员先锋模范作用和基层X组织的战斗堡垒作用，不断夯实X的组织基础。
二、认真总结“三会一课”的经验做法
总的看，“两学一做”开展以来，“三会一课”在坚持中加强、在探索中创新，取得了明显成效。主要有4个特点：
一是注重领导带头、以上率下。省委坚持从领导机关、领导干部抓起，组织X员干部参加“三会一课”，起到很好的示范带动作用。尤书记先后4次给领导干部和基层X员干部讲X课，带头以普通X员身份到基层X支部参加组织生活，为各级X员领导干部树立了标杆。以上率下，其力无穷。在省委的示范带动下，全省各级X员领导干部自觉参加“三会一课”等组织生活，以普通X员身份参加学习研讨25.8万人次，上X课18.7万人次。宁德市弘扬“四下基层” 作风，市委常委带头开展“X课下基层”活动；三明市把带头落实“三会一课” 作为干部考核的一项“硬指标”，全市所有领导干部每年至少上一次X课、过一次“双重”组织生活；市委主要领导亲自安排部署，推动住村工作法和“三会一课”有机结合，解决服务群众“最后一公里”问题，密切X群干群关系。这些都是很好的做法，值得学习借鉴。
二是注重围绕中心、服务大局。坚持把“三会一课”作为推动工作的有效 抓手，根据中心工作需要，激活“三会一课”制度功效，教育引导X员在推进各项事业发展中走前头、作表率。厦门市殿前社区围绕服务金砖会议开展“三会一课”，凝聚X员共识、激发X员斗志，超额完成房屋改造任务，美化了居住环境、提升了城市形象。福州市格致中学把支部建在学科上，把X小组建在教研组上，推动“三会一课”与教研工作紧密结合；泉州闽南建筑公司把X建
工作要求写入公司章程，把“三会一课”嵌入企业日常管理制度，提升了企业生产经营水平。
三是注重严格标准、规范操作。各地各单位普遍通过制定指导文件、编印 工作手册、设计流程图等多种形式，加强对基层X组织的具体指导，促进“三会一课”进一步严肃起来、认真起来、规范起来。三明市下发《关于进一步严格落实基层X组织“三会一课”制度的通知》，对“三会一课”主题内容、时间安排、方式方法等方面提出规范要求；莆田市仙游县木兰社区注重抓好基本制度落实，每月15日的X员集中学习，每月16日X小组活动日，一直坚持了20 多年，成为X员的行为自觉，变成X员的“生物钟”，他们的做法入选全国《“三会一课”案例选》。滴水穿石，不是水的力量，而是重复的力量；愚公移山， 不是愚公的力量，也是重复的力量。我们抓“三会一课”制度，就是要象木兰社区那样，常抓不懈、久久为功。
四是注重改革创新、大胆探索。世界上任何一件事，只有不断创新，才有生命力。创新是我们推进“两学一做”常态化制度化的关键所在，也是X建工作真正围绕中心、服务大局，夯实我们X执政基础的关键所在。一年来，各地各单位根据新形势新任务新要求，结合各自实际，对“三会一课”的内容、形式、载体进行了探索创新。龙岩市新罗区探索“互联网+X课”模式，开辟网络直播栏目《“章”口就来》，请全国优秀共产X员、全国人大代表、西安社区X委书记章联生担任主播，用大白话讲大道理，用接地气的话、群众爱听的话， 和大家进行互动，深受基层X员群众欢迎。南平市政和县把“学习廖俊波、争当合格X员”作为开展主题X日活动的载体，把石圳村作为廖俊波先进事迹的教学点，打造成X日活动基地，用身边人、身边事教育X员。漳州市诏安县通过送课上门，为420多名老X员、行动不便X员授课。平潭综合实验区利用“手机X校”，搭建“指尖上的课堂”。《后汉书》有一句话：“智者弃短取长， 以致其功。”意思是，聪明智慧的人善于舍弃自己的短处和不足，去努力学习别人长处，以此来取得成功。我们总结各地的经验做法，就是学习借鉴别人的长处，同时，也要一起反思我们工作的短板和不足，主要有四个方面：一是一些X组织对“三会一课”制度的地位和作用缺乏足够的认识，把“三会一课” 当作务虚的事。比如，个别企业的负责人认识不到位，认为搞现代企业制度就应该同国际接轨，X的建设可有可无。国有企业X的建设只能加强、不能削弱。如果企业把“三会一课”和企业文化有机结合起来，让我们X的ZZ文化、制
度文化，成为企业文化的内核，这样的企业肯定无往而不胜。还有，一些机关单位认识也不到位，存在业务工作与X建工作“两张皮”的现象；机关的ZZ资源最丰富，“三会一课”应该抓得更有成效，要切实解决机关“灯下黑”的问题。二是一些支部“三会一课”内容单一，形式呆板，质量不高，效果不好， 甚至出现表面化、形式化倾向；我们到基层调研时，也发现一些支部开展活动的记录不真实，和实际情况不相符。三是随着农村生产方式、产业结构的转变， 大量农村青壮年外出务工经商，农村外出流动X员越来越多，给我们抓基层X建、开展“三会一课”带来了很大的挑战。四是一些地方的督促检查机制不健全，偶尔检查也只是看看台账、翻翻资料、听听汇报；不少支部书记连自己在活动室墙上贴了多少制度、什么制度，都搞不清楚；制度“上墙不上心”“好看不中用”，流于形式。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施， 认真加以解决。
三、着力推动“三会一课”常态化长效化
“三会一课”制度是我们X注重思想建X、严密X的组织、增强X的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。各级X组织要根据X章和X内有关规定，坚持务实创新，突出问题导向，把握关键环节，注重抓常抓长、落细落小， 不断提高“三会一课”的质量和水平。
第一，要突出ZZ性，在丰富内容上下功夫。“三会一课”首要功能是思 想教育，加强思想建设，必须突出ZZ性，旗帜鲜明地讲ZZ，坚持正确的ZZ方向，防止和克服忽视ZZ、淡化ZZ、削弱ZZ的倾向。一要注重ZZ学习。要把学X章X规、学系列讲话作为“三会一课”的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。当前，重点是要抓好总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神的学习贯彻。总书记在专题研讨班上的重要讲话，深刻回答了我们X在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题，是我们X在新的历史起点上不忘初心、继续前进的行动纲领。最近，中央、省委分别下发了《通知》，对抓好讲话精神的学习贯彻作了安排部署。各级X组织要把学习贯彻讲话精神作为一项重要ZZ任务，按照中央和省委要求，引导广大X员干部认真学习、深入研讨、深刻领会，不断增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二要注重X性锻炼。“三会一课”是X员进行X性锻炼的熔炉，要坚持“姓X”原则，要
有“X味”，在提高X性修养上下功夫，真正起到教育改造X员的作用。龙岩上杭县充分运用古田会议旧址、才溪乡调查纪念馆等红色资源，开展理想信念和X性教育，组织X员重温入X誓词、重走红军路等，传承红色基因，增强X性观念和ZZ觉悟。三要注重思想交流。要结合支部和X员实际，明确学习研讨主题，定期召开X小组会、支部委员会和X员大会，引导X员把自己摆进去， 把思想、工作、作风摆进去，敞开心扉，交流思想，谈体会感受，谈意见建议， 让X员每次都有感悟、有收获。同时，要用好批评和自我批评这个有力武器， 使之越用越灵、越用越有效果。近年来，经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，批评和自我批评的传统得到了弘扬， 关键是要坚持下去、经常使用，使之成为X内ZZ空气的清洁剂，让X员干部习惯在相互提醒和督促中进步。
第二，要突出时代性，在改革创新上下功夫。习总书记强调，X的建设是 一门科学，有其自身规律，需要把继承传统和改革创新结合起来。我们抓“三会一课”，既要把实践证明、行之有效的好经验、好做法坚持下去，又要善于把握时代脉搏，适应时代要求，用新办法解决新问题。一要创新载体平台。结 合不同领域、不同类别X员的实际，积极创设一些新载体。一些地方建立支部主题X日、X员活动日制度，有的高校利用思政课师资建立X课师资库，有的企业车间班组利用班前班后开展“微X课”，一些机关以X小组为单位组织研读小组，等等，让“三会一课”开展起来更有针对性、不再“空对空”，都很好，要继续坚持。二要创新方法手段。信息技术的迅速发展，对创新基层X建 工作，提出了新要求，提供了新机遇。要大力推广“互联网+X建”做法，加强基层组织，夯实基层基础。要利用即时通讯工具、微信公众号、手机客户端、VR（虚拟现实）等现代信息技术手段，创新“三会一课”的方法手段，增强感染力和吸引力。龙岩市永定区依托“X员e家”平台，开设“土楼e支部”，组织全区8700多名流动X员线上线下同步开展“三会一课”。福建江夏学院通过17个微信公众号和113个支部微信群，推送微X课。这些做法，方便X员随时随地参加组织生活，要大力推广。三要创新活动形式。一些基层X员反映，有的 支部“三会一课”形式呆板，枯燥无味。各地要更新理念，充分挖掘本地红色资源、传统文化、廉政教育等特色资源，积极探索体验式、互动式、案例式等活动形式，采取集中宣讲与自主选学、领导上X课与X员轮流讲、请进来授课与走出去观摩等相结合的办法，让“三会一课”更有新意、更接地气、更具活
力。一些地方在上X课方面，有很好的做法，可以借鉴。比如，有的地方请优秀的先进典型上X课，现身说法，把先进人物变成X课老师；有的地方开展情景教学，X校老师用艺术的方式来讲X课，效果很好。现在，X课资源很丰富， 就看我们怎么整合，怎么用创新的方式来上X课。微X课是一个很好的形式， 一次一个主题，既培养了干部，又让大家在互动中学习提高。活动方式有很多种，关键要做好。当然，创新必须坚持手段服从目的、形式服从内容，防止出现形式主义或搞“花架子”。
第三，要突出严肃性，在提高质量上下功夫。落实“三会一课”制度，关键是要把质量提高上去，解决组织生活流于形式的问题。一要落实基本要求。根据X章和中央、省委有关文件规定，X支部X员大会每三个月召开1次，支部委员会每月召开1次，X小组会每月至少召开1次，每年组织X员听1-2次X课。这些是“三会一课”最基本的要求，各X支部必须不折不扣执行。二要规范工作程序。总的原则，就是要坚持民主集中制，凡是应当提交X员大会讨论、表决的事项，必须提交X员大会讨论、表决，充分保证X员的民主权利；凡是应当由支委集体协调的事项，必须以支委会的形式研究决定。我感到，通过X员大会来表决一些重大事项，十分重要，要民主决策，不要拍脑袋决策。三要加强组织管理。各级X委（X组）要建立完善“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导等制度，提高科学化、规范化水平。每名班子成员要挂钩联系若干个X支部，经常性地深入基层，指导各X支部认真制定“三会一课”计划，认真如实记录“三会一课”的时间、地点、参加人员、主题和详细内容等信息，做到准确、完整、清晰，不能作假。
第四，要突出实效性，在推动工作上下功夫。落实“三会一课”制度的效果，最终要体现在解决问题、发挥作用上，体现在广大X员推动各项工作的实际行动中。一要着力加强队伍建设。各级X组织要把“三会一课”作为查找和解决问题的重要途径，引导X员对照X章X规和系列讲话，经常打扫思想灰尘、进行“X性体检”，推动X员依靠自身力量修正错误、改正提高，切实解决X员X的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要把落实“三会一课” 制度与落实X员组织关系管理、X籍管理、X费管理、流动X员管理等制度结合起来，严抓严管X员队伍，促使他们更好地发挥先锋模范作用。二要着力推动基层X建。要以落实“三会一课”制度为切入点，推动全面从严治X向基层延伸，突出强功能、抓基本、补短板、重创新，全面提升基层X建工作整体水
平。要大力加强X支部建设，解决X支部ZZ功能不强、组织软弱涣散、从严治X缺位等问题，做到力量充实支部、方法交给支部、资源保障支部，使支部有动力、有能力、有抓手开展工作。特别是要把抓X建促脱贫攻坚作为当前的一项重点工作来抓，放在心上、抓在手上。对贫困户要了如指掌，对贫困原因要认真分析，精准施策、精准发力，用抓X建促脱贫攻坚的成果来检验“两学一做”学习教育的成效。要坚持“抓两头、带中间”，对先进典型的村，要巩固提升；对“空壳村”、软弱涣散村、维稳重点村，要组织力量，加强指导， 促进转化提升，真正把基层X建工作做实做好，推动全省基层X建工作上档次、上水平。三要着力服务中心工作。我们要牢牢记住，抓X建必须促发展、促民生改善、促社会和谐；抓X建必须充分发挥X员的先锋模范作用，密切X群干群关系，不断夯实我们X的执政基础；抓X建必须把最终的结果落脚到圆满完成X的中心工作、重点工作上来，不是做的好看，而是做的有效，这才是真正地抓X建。要坚持以学促做，紧扣中央和省委重大决策部署、上级X组织工作安排和X支部中心任务开展“三会一课”，教育引导X员立足岗位、积极作为， 在推进产业转型升级、脱贫攻坚、美丽乡村建设、补齐民生短板等工作中充分发挥先锋模范作用。比如，省公安厅X委坚持警力部署到哪里，“三会一课” 就跟进到哪里，在保障“5• 18”“6• 18”等重大安保任务期间，都在现场召开“三会一课”进行战前动员、战时跟进、战后总结，推动“三会一课”向中心聚焦、朝一线延伸、为实战服务。宁德市赤溪村坚持把“三会一课”开在田间地头、开到群众家中，每月开展1次“进农家门、记农家事、解农家难、连农家心”主题X日活动，引导X员在服务生产、服务群众中展示先锋形象。这些做法贴近实际、推动发展，效果很好，值得学习借鉴。
四、切实加强对落实“三会一课”制度的组织领导
古人说：“学之广在于不倦，不倦在于固志”。这句话的大意是：学问的广博在于我们不知疲倦地学习，不知疲倦的原因是什么，在于你内心有一个目标，有一种必须要实现目标的坚定决心和意志。我和大家分享这句话，是想说， 推动“两学一做”学习教育常态化制度化是我们一项重大ZZ任务，也是我们工作的重要目标，不能有厌倦心理，要进一步重视起来，精心组织、抓实抓细， 不折不扣地落实好各项措施，确保取得实实在在的成效。
一要强化责任促落实。各级X委（X组）要切实履行主体责任，定期听取 汇报，研究措施办法，协调解决存在问题。各级组织部门要发挥牵头作用，搞
好统筹谋划和业务指导，确保“三会一课”制度落到实处。组织部的干部抓“三会一课”，就要沉下去抓，自己要亲力亲为。我们向廖俊波同志学习，就是要学习他“能在现场就不在会场”的作风，到基层去、到现场去抓落实。X员领导干部担负着维护X的组织生活的责任，要带头躬身践行，自觉以普通X员身份参加支部学习讨论会、主题X日等，定期在支部讲X课，层层示范带动。这里，我强调一下，组织部的领导要带头，每一位部务会议成员都要以普通X员身份参加支部活动，不能以工作忙为理由而不参加；要带头讲X课，讲X课的时候不能以领导者的方式来讲，要以普通X员的身份走上讲台和大家进行交流； 要自己亲自交X费，不要让身边人员代交。这些要求，组织部所有的同志都应该做到，不要光去指导别人或做别人的老师，而自己却不带头做好。X支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，要把责任扛在肩上、抓在手上，认真制定计划，按期组织开展活动。同时，要把落实“三会一课”制度情况纳入X建述职评议考核的重要内容，作为干部考核、评先评优的重要依据，推动形成严格X的组织生活的鲜明导向。
二要分类指导促落实。这两年，省里每年都分别制定了机关、农村、社区、国企、高校“两学一做”指导性意见，针对不同领域X员的特点，采取不同措施办法，取得了很好的效果。落实“三会一课”制度，也要坚持分类指导，有针对性地设计“三会一课”主题和形式，不搞一刀切，不搞大水漫灌，体现具体化、精准化、差异化的要求。具体来讲，农村、社区X员要以提高服务群众意识和致富带富能力为重点；机关、事业单位X员要以强化宗旨意识、作风建设为重点；国有企业X员要以深化企业改革、承担社会责任为重点；非公企业X员要以依法生产经营、提高业务技能为重点；社会组织X员要以坚持正确ZZ方向、维护社会公平正义诚信为重点；学校X员要以加强X性修养、立德树人、教书育人为重点。
三要加强保障促落实。落实“三会一课”制度，必须做好基础保障工作。 要优化组织设置，坚持X员在哪里、X的组织就覆盖到哪里，根据X员分布情况，科学合理地设置X支部和X小组，让X员能够就近、便利地参加“三会一课”。从刚才大家的交流中，也可以看出，有的社区设立小区、楼栋、离退休X员等功能型X支部、X小组，有的企业在项目（工地）设立临时X支部或X小组，等等。这些做法都很好，各地可以借鉴。要强化经费保障，将X组织活动经费纳入X建经费预算，加大X费返拨X支部比例，确保基层X组织活动正
常开展。按照中央和省委的有关规定，在遵循X费使用五项基本用途的前提下， 开展X支部活动、“三会一课”所产生的会议费可以从X费中列支，各地要抓好落实。要加强阵地建设，加大投入力度，统筹各方资源，建好活动场所，为X组织开展“三会一课”活动创造良好环境和条件。
四要督促检查促落实。督查督导是推进工作的重要方法。要加大督查力度， 采取巡回检查、专项调研、随机抽查、定期通报等方式，对支部落实情况进行督导。要坚持重心下移，把督促指导的重点放到基层、放到X支部，真正沉下去，深入了解“三会一课”开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，选树一批先进典型，点面结合、以点带面，提升整体水平。要严格责任追究，对“三会一课”制度不健全、落实不到位的X组织，要严肃批评指正， 责令限期整改；对落实“三会一课”制度不力的基层X组织负责人，要进行约谈、诫勉谈话；对无正当理由不参加“三会一课”的X员，要进行谈话提醒、批评教育，拒不改正的按规定作出组织处置，确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。
同志们，“两学一做”学习教育正处在深化推进的关键阶段，各项任务十分繁重。我们要认真贯彻尤书记的重要批示精神，采取有针对性地措施，落实好“三会一课”制度，推动“两学一做”学习教育扎实深入开展，充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
在清华大学报告会上的演讲：向美而行，到八闽大地放飞青春梦想
（2017年10月31日，根据录音整理）
各位老师、同学们：
秋天，是北京最美的季节，刚才在校园中看到了最美的银杏树。很高兴在这个美好时节，我和省直有关单位的厅长们，还有各市的组织部长们，同时还和20所高校的X委书记、校长，以及11家省属国有大型企业的董事长，到清华来，在这里和大家见面，开展“人才福建周”活动，与清华签订新的《省校战略合作协议》，开启校地合作的新征程。受省委书记于伟国同志的委托，我代表省委、省政府对清华大学长期以来给予福建的倾力支持、倾情帮助表示感谢！
水木清华，钟灵毓秀。每次走进清华园，都让我有一种诗意盎然、满怀崇敬的感觉。“自强不息、厚德载物”的校训，追求卓越的品质，“行胜于言” 的校风，令人肃然起敬，给人以深刻启迪。106年来，清华大学秉承“爱国奉献、追求卓越”的光荣传统，始终与民族共命运、与时代同步伐，坚持以实现国家富强、民族振兴、人类进步为己任，培养了一批又一批学术大师、治国栋梁， 无愧为红色工程师的摇篮，无愧为中国高等教育的一面旗帜。
正是这个原因，我基本上每年都会到清华来，和同学们在一起交流，和老师们在一起畅谈。说到这里，我很想和大家分享一个福建人到清华、成了清华人的故事。这个人就是林语堂，他有一句话：“梦想无论怎么模糊，总潜伏在我们的心底，使我们的心境永远得不到宁静，直到这些梦想成为事实”。这个时候让我想起前不久到漳州去，看到一张照片，是林语堂当年在九龙江畔坐着一叶扁舟，然后途经厦门，再到清华读书的情景。在那个时代，梦想是每位有志青年前行的信仰、追求向上的一缕曙光；今天，我们身处在这个伟大的时代， 每位有志青年都可以自由地去拥抱未来，去触摸梦想成真的收获与喜悦。
在这里，我就围绕“向美而行，到八闽大地放飞青春梦想”作为一个主题， 与同学们一起作个简短的交流。
一、美丽清新的福建，是清华学子施展才华的人间福地
爱迪生有句名言，“最能打动人的是美”。一定意义上讲，社会进步，是人类对美的追求。福建之美，不仅体现在人文之美、生态之美上，更体现为发展蓝图之美，值得每一位有志青年去为之拼搏奋斗。
福建历史文化厚重，具有兼容并包、丰富多元的文化特性，中原的本土文
化与海洋文明在这里交汇，蕴育了独具特色的海丝文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、船政文化等地域文化。福建的土楼、鼓浪屿是世界文化遗产而且举世闻名。泉州开元寺有一副对联，上面写着：“此地古称佛国，满街都是圣人”， 讲的是福建人文荟萃、英才辈出。朱熹、郑成功、林则徐、严复、陈嘉庚、冰心、林语堂等都是福建的历史文化名人。
福建生态环境优美，山清水秀、碧海蓝天，森林覆盖率居全国第一位，是全国一个水、空气、生态环境全优的省份。无论在福建哪个地方，到处都是郁郁葱葱，生机盎然。以武夷山、泰宁丹霞地貌为代表的山水风光，非常美丽， 这两个地方都是世界自然遗产，碧水丹山、秀甲东南。作家刘白羽讲，“武夷占尽人间美，愿乘长风我再来”。
更让福建人民无比自豪的是，习近平总书记亲自为福建发展谋划未来，擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的宏伟蓝图。全省上下把总书记的巨大关怀转化为推动发展的强大动力，着力机制活，全力打造优良的市场、开放、社会、生态“四个环境”，推动生态文明体制、医改、集体林权制度等改革走在全国前列；着力产业优，精准推进供给侧结构性改革，2016 年全省生产总值达2.85万亿元，整个过去五年，净增一万亿GDP，服务业实现产值1.2万亿元、对经济增长的贡献率达到56％；着力百姓富，深入推进精准扶贫， 福建贫困人口从2012年的130万人减少到目前的20万人，人均GDP超过1.1万美元，居全国第7位；着力生态美，坚持绿水青山就是金山银山，推动形成绿色生产方式、生活方式，把清新福建的品牌擦得更亮、擦得更美，擦得让世人更喜爱、更流连忘返。
“功以才成，业由才广”。长期以来，清华为福建培养输送了一批又一批优秀人才，目前，在福建工作的清华校友就有2000多名，他们都是各领域、各条战线作出突出贡献的中坚力量。同学们到福建来，和你们的学长、和广大干部群众一道，共同绘就新福建的宏伟蓝图，一定能够施展才华、大有作为。
二、开放创新的福建，是清华学子成就事业的广阔舞台
“苟日新，日日新，又日新”。创新是民族进步的灵魂，是推动事业发展的不竭动力，也是福建人最深沉的禀赋。
福建有一首脍炙人口的闽南歌，有句歌词“三分天注定，七分靠打拼”， 就是福建人敢为人先、勇于创新、爱拼会赢的生动写照。福建人自古就有闯荡四海的传统，只要有海水的地方都有福建人。泉州是古代海上丝绸之路的重要
起点，福州是郑和七下西洋的驻泊地，全省现旅居海外的闽籍侨胞就有1580多万，闽籍港澳同胞120多万，80%的台湾同胞祖籍地在福建，在马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡有很多的实业家、企业家是福建人。据不完全统计， 目前有400多万闽商在祖国的大江南北为各省的经济发展作出了巨大的贡献。福建还是最早对外开放的省份之一，厦门是全国首批“四大经济特区”之一，上个月，金砖会晤在厦门成功举办，取得了丰硕成果，向世界展示了鲜明的中国特色、鲜明的福建风格，受到与会各国首脑和政要的高度评价，厦门的发展历程是中国改革开放的一个缩影。
特殊的文化，孕育了福建人开放包容、改革创新的精神气质，促进了一大批创新成果不断涌现。我来跟大家数一数咱们福建家里的事。今天，全球70%的指针式石英钟机芯，都来自漳州；在中国，70%的隧道，是由平潭的建设队伍承建；每三辆汽车中，就有两辆在使用福建的福耀玻璃；每个家庭三个水龙头， 就有一个产自泉州南安；坐飞机，也少不了福建的影子，厦门太古飞机维修厂， 是全国最大、世界前三的“一站式飞机4S店”，厦门修飞机的产值，占到国内的1/4；全世界养殖的10只鲍鱼中，有7只出生在福建。5年来，全省企业研发经费投入年均增长13.8％，比全国平均水平高2.6个百分点；去年这方面的投入达到454亿元。福建已经成为了极富发展潜力、最具创新活力的地方。
当前，全省上下正在深入贯彻落实X的十九大精神，大力推进平潭综合实验区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、福州新区建设，实施创新驱动战略、乡村振兴战略，加快产业转型升级，着力补齐民生社会事业短板，进一步推动各项事业再上新台阶。国家级“六区叠加”的政策优势前所未有，创新空间之大前所未有， 创新活力之强前所未有。这既为福建发展开辟了光明前景，也为各类人才施展才华、成就事业提供了广阔舞台。有一句大家耳熟能详的话，“好风凭借力， 扬帆正当时。”同学们是最富活力、最具创造性的优秀群体，这个时候到福建来，一定会走在创新创造的前列，干出一番无愧于新时代、无愧于自己青春的骄人业绩。
三、海纳百川的福建，是清华学子厚植自我的一方沃土
“为政之要，惟在得人。”有了优秀的人才，一个地方的发展将势不可挡。什么事都是人做的，什么项目都是人推进的，所以不管是一个地方的美、一个地方的和谐、一个地方的老百姓享不享福，也是由一个地方的人才组成来决定
的。建设新福建，我们比任何时候都更加渴求人才，福建不是希望人才按百分比的增长，而是希望呈几何级数的增长。近年来，省委、省政府大力实施人才强省战略，深入推进“海纳百川”高端人才聚集计划，采取更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，加大引才聚才力度，真正按照习近平总书记所要求的，聚天下英才而用之。大家肯定看过很多历史书籍，中国历史从春秋时期以来，所有的故事最终归结为一点，就是人才的故事，就是争夺人才的故事，就是吸引人才的故事，就是把人才用当其时的故事，所以我们特别渴望用人才给福建发展插上腾飞的翅膀。
从2012年开始，省委出台了引进生政策，先后从北大、清华、人大等高校选拔引进了6批两百多名毕业生到福建工作，其中清华有104人。博士、硕士到岗后先到乡、村工作1年。今年我们新增了国企类引进生，明年继续增加科研类、医疗卫生类、规划建设类，充分体现了福建求贤若渴、延揽人才的信心和决心。这一次我们福建拿出了3000多个岗位，希望能够招到优秀的学子。但是我们有个原则：宁缺毋滥，一定要招优秀的人才。
清华引进生到福建后，主动融入、积极作为，赢得了干部群众的广泛赞誉。比如，一位清华引进生，他到任后主动申请包村工作一年，用双脚丈量民情， 吃在村里、住在村里，很快学会了闽南话，被村民亲切称为“头戴博士帽，脚踩黑泥巴”的副县长；为了帮助村里发展，他多次到市、县跑资金、跑项目， 多方争取支持，硬化村道，他还在村里建起了闽南第一座乡愁馆，吸引走出去的海外乡贤来建设美丽的村庄，得到了村民的交口称赞，去年他所挂点的村被评为“全国美丽乡村试点村”。还有一位清华引进生，组织安排他到全县综合排名倒数第一的镇当X委书记，有的人不相信他能干得好。面对压力和各种揣测怀疑，他沉下心来，搞好调研，提出发展现代农业的思路，引进农业综合开发项目，组织群众发展乡村旅游，种植苗木5000余亩，建成全市首个苗木电子商务平台，推动了当地经济发展，短短一年时间，这个镇的综合排名就由倒数第一提升到前三名，许多干部都对他刮目相看。“胜人者有力，自胜者强”。清华引进生在福建忘我工作、全身心投入，体现了清华学子敢于担当、拼搏奋斗的进取精神，有一句话大家都很熟“榜样是看得见的哲理”，相信同学们到福建，一定会跟你们的学长一样，在福建这片沃土上创造出一番新天地。
同学们，福建是一个有梦的地方，是一个让你梦想成真的地方。林语堂先
生背着行囊，坐着小叶舟，寻找自己的梦，到了清华园。我希望清华园的优秀的学子们，你们来一个林语堂的逆向思维，背着行囊到福建来，在你们进行人生选择的重要关口，我们衷心希望你们能够倾听内心的呼唤，选择到福建来， 与美相伴、向美而行，在八闽大地上放飞青春梦想，书写多姿多彩的人生华章。
明年七月，
美丽清新的福建等着你； 开放创新的福建等着你； 海纳百川的福建等着你！ 愿你们的青春绚丽多彩； 愿你们的前程光明灿烂！ 谢谢大家！
在北京大学报告会上的演讲：胸怀家国逐梦福建
（2017年10月31日，根据录音整理）
各位老师、同学们：
“燕园情，千千结。”北大，是一个令人心驰神往的地方。我多次到这个地方，这是第三次了。每次走进燕园，浓郁的文化气息、厚重的历史积淀，总是让人肃然起敬，总是让人流连忘返。北大是知识的海洋、思想的殿堂、精神的圣地。“爱国、进步、民主、科学”的光荣传统在这所校园生生不息，“勤奋、严谨、求实、创新”的优良学风一直在这里永续相传。受省委书记于伟国同志的委托，我代表省委、省政府对北京大学长期以来给予福建的倾力支持、倾情帮助表示感谢！
福建与北大渊源深厚。北大的首任校长严复先生，出生于福建福州的中医世家，他少年时期放弃科举，以笔试第一的成绩考入中国第一所近代海军学校
——福州船政学堂；后来被公派到英国留学，他广泛涉猎西方自然科学和哲学理论，西方社会文明给他极大的冲击，更加坚定了严复先生立志报国的决心； 回国后，他用了13年时间翻译了8本西方名著，启蒙和教育了一代国人，成为中西贯通的“思想先驱”；大家都知道他的代表作《天演论》，他的观点是：一个国家的真正强大，不在于武器装备，而在于人民的心态和国家的制度。所以， 他大声疾呼“今日中国，不变法则必亡”。严复的故事是一个时代的故事，他的一生始终怀着一颗炽热的爱国之心。这种救国救民、胸怀天下的精神一直激励了一代又一代的北大人和全中国的有志青年。今天我们身处在这个伟大时代， 充满着道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。所以，我就围绕“胸怀家国、逐梦福建”这个主题，与大家一起作个交流。刚才宝剑副校长讲得非常精彩，充满了激情，讲了四个“好”，好地方、好学校、好路子、好状态，讲得非常到位。在这里，我想讲三个“新”，新机遇，新天地，新舞台。
第一，建设新福建，为北大学子胸怀家国、追逐青春梦想提供了新机遇。
“君子务本，本立而道生”。把自己的命运和祖国共命运、与时代同进步， 这就是君子的“道”。每位有志青年，只有把自己的青春梦想和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧紧联系在一起，才能真正地书写壮丽的人生篇章。
长期以来，北京大学为福建输送了一批又一批优秀人才，他们怀揣炽热的家国情怀，在八闽大地上挥洒青春热血，奉献智慧才华。目前，在福建工作的
北大校友1000多人，他们都是我省各个领域、各条战线的中坚力量，为福建经济社会发展付出了辛勤的汗水，做出了突出的贡献。当前，福建已站在了新的历史起点。全省上下正按照习近平总书记擘画的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的美好远景，紧紧抓住了中央支持福建加快发展的难得历史机遇，认真落实新发展理念，大力推进平潭综合实验区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、福州新区建设，这是国家给的政策，是国家级的开发区。实施赶超战略， 推动创新驱动和产业转型升级，深化闽台交流合作，各项事业取得长足发展。可以说，今天的福建到处充满了生机活力，是有志青年放飞青春梦想的一片沃土。
X的十九大，站在了“两个一百年”的历史交汇点上，描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，开启了建设社会主义现代化强国的新征程。我很感动刚才在候会的时候，宝剑副校长告诉我：“十九大结束之后，我们北大的学子充满了激情，许下了再过30年，我们来相会。社会主义现代化成果属于谁？ 属于你，属于我，属于北大圆梦的新一代！”我当时认认真真地听完之后，我就在想，北大青年学子的心声代表着中国青年前进的方向。事实上到2020年全面建成小康社会时，在座的同学们差不多30岁左右；到2035年基本实现现代化时，大家才45岁左右；到本世纪中叶建成现代化强国时，大家也就接近60岁左右。就是说，实现“两个一百年”奋斗目标，你们这一代人是主要的参与者、建设者、见证者。从这个意义上讲，你们是幸运的，也是幸福的，因为同学们一生中最美好的时光与这个伟大的时代完全交织在一起；同时，这个伟大的新时代也赋予青年一代沉甸甸的责任，需要你们去拼搏、去奋斗，“以青春之我， 创建青春之国家，青春之民族”。这个时候，同学们到福建来，投身到新福建建设的大潮中，应该说是最大的人生际遇、是难得的宝贵机遇。这是我想和大家说的第一个“新”—新机遇。
第二，建设新福建，为北大学子情系乡野、绽放出彩人生提供了新天地。
“我们来自江南塞北，情系着城镇乡野；我们走向海角天涯，指点着三山五岳。”这是咱们北大校歌《燕园情》里的歌词，它道出了北大人意气风发、指点江山的豪迈气概，也表达了北大人对祖国每一片土地深深的爱恋。刚才在交流的时候，我知道我们北大的学子不为名、不为利，到最艰苦的基层去不断地施展自己的才智。
十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这为乡村发展注入了强劲的动力， 也为青年干部成长开辟了广阔的空间。大家都知道一句古话：“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”我们X历来重视在基层一线和困难艰苦地方的干部， 也注重在这些地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻的干部。基层是锻炼干部、培养干部的熔炉。我们青年一代大学生，只有在乡村的摸爬滚打中，经历一些“风霜雨雪”的考验，才能深刻地感受国情、社情、民情；只有在服务群众的实践中，才能牢固地树立起群众观点、才能增进与群众的真挚感情；只有在与群众的朝夕相处中，才能真正理解群众，从而把根深深扎进群众这片沃土之中。跟群众心连心，说起来容易，做起来很难。你要真正与群众心连心，首先你必须要走进田坎，跨进百姓的家门，和群众坐一条板凳；只有和群众面对面，才能手握手，只有手握手，才能心连心。只有这样，才能不断汲取成长的养分和前行的动力。
从2012年开始，我们先后从北大、清华、人大等高校引进了6批毕业生到福建工作，其中来自北大的近70名。这些优秀毕业生到岗后先到乡、村工作1年。这样的安排，目的就是让大家在基层接受锻炼，增长才干。到福建工作的北大引进生没有辜负组织和母校的期望，主动融入基层、主动扎根基层、主动奉献基层，在各自岗位上做出了出色业绩，受到我们福建干部群众的纷纷点赞。比如，一名北大引进生，在担任副镇长期间，主动申请到贫困村挂任村书记，挨家挨户摸底调查，因地制宜发展生产，带动贫困群众增收500多万元；期满后他继续留在村里工作，用他自己的话讲，就是“我已经深深爱上了这片土地”。另一名北大引进生，在担任副县长期间，走遍了所有的村庄，尽心竭力为群众办实事解难事。一次一位老阿婆碰到他，说他瘦了不少，没过两天，老阿婆专门熬了土鸡汤给他送来，这在当地干部群众中传为佳话。北大引进生在福建真情投入，干事创业，充分体现了北大学子求真务实、真抓实干的优良作风，体现了北大学子敢于担当、甘于奉献的优秀品质，体现了北大学子“学以致用、经世济民”的价值追求。实践证明，基层是一个大舞台，是一个大课堂，只要扑下身子，埋头苦干，就能赢得民心、干出一番事业。希望同学们到福建来、到基层去，在推进城镇乡野发展中成就自我、成就未来、成就人生。这是我想和大家说的第二个“新”—新天地。
第三，建设新福建，为北大学子忧民为民、实现美好理想提供了新舞台。
马克思在《青年选择职业时的考虑》一文中提到“那些为大多数人带来幸
福的人是最幸福的人”。北大人的家国情怀，就蕴含着心系苍生、忧国为民的崇高境界，蕴含着“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的高尚情操。这里我想和同学们共同分享北大林毅夫教授讲过的一段话，“只要天下还有贫穷的人， 就是我们自己在贫穷中；只要天下还有饥饿的人，就是我们自己在饥饿中；只要天下还有苦难的人，就是我们自己在苦难中；这是我们北大人的胸怀，也是我们北大人的庄严承诺！”
前两个月，我们在省里召开了每年一度的引进生座谈会。会上，我听了几位引进生代表的发言，他们介绍了在基层如何发动群众脱贫攻坚，如何把群众的小事当作大事来办，如何组织群众防抗台风，等等，讲的很生动、很感人、很精彩。有几句话，我印象很深刻：一句是脚踏在大地上，置身于人民群众中， 会让人感到非常踏实，很有力量。第二句是脚上沾有多少泥土，与群众就有多深的感情。第三句是人生不是索取的枯井，而是赐予的泉源，只有在为人民服务中无私奉献，才能获得无穷的快乐和满足。“上士闻道，勤而行之。”新福建建设，为同学们情系百姓、怀抱理想，提供了广阔舞台。希望同学们把自己的职业选择，与服务群众紧密结合起来，在增进人民福祉中实现自我价值，真正让生命变得更加丰富、让人生变得更加厚重。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”同学们在胸怀家国、逐梦福建的征程中，有坦途也会有泥泞，有鲜花也一定会有荆棘，有阳光也一定会有风雨。无数成功者的事实表明，青年时代，选择吃苦就是选择收获，选择奉献就是选择高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。“在这个世界上真正令你感动的不是甜言蜜语，而是相信你、陪伴你前行的人”。同学们到福建来，我们一定会和大家携手同行，和大家共同成长。我们将始终坚持“致天下之治者在人才”，这是北宋思想家胡瑗说的一句话，意思是使天下得到治理的关键在于人才。我们将把人才资源作为最宝贵的资源，把人才优势作为最根本的优势，11月5号左右，许多留学生将汇聚福州，我们也在向全世界招聘人才，真正地海纳百川，聚天下英才而用之。我们将始终坚持“人尽其才、才尽其用”，用人的真谛在于取其所长，用人的关键在于用当其时。我们将根据事业发展的需要，根据每个人才的特点和专长，把他们安排在最合适的岗位上，让他们放开手脚、大胆工作，使他们的才智真正得到充分释放。我们将始终坚持“近者悦，远者来”。《论语• 子路》中有一个记载：叶公问政。子曰：“近者悦，远者来。”让辖区内的人才不断地成长而心情愉悦，让外面
的人才接踵而至建设新福建。我想我们一定会一如既往地为来闽人才提供优质高效的服务，健全制度机制，帮助解决实际困难和问题，让广大人才在福建安身、安心、安业。这是我想和大家说的第三个“新”—新舞台。
在结束前，我想再回到严复先生的话题。严复先生讲过，“世道必进，后胜于今”。万事万物都是在向前发展的，一代更比一代强。青年兴则国家兴， 青年强则国家强。同学们身处在这个伟大的新时代，正是立身报国、施展才华、建功立业的大好时机。衷心希望大家到福建来拼搏、来砥砺、来奉献，在充满生机的八闽大地上书写我们家国情怀、绘就人生华章，干出一番无愧于这个新时代的新业绩，创造出一番绚丽多彩的新天地。
同学们，
明年七月，我们在福建等着大家；
明年七月，我们相约在有福之地——福建！
在中国人民大学报告会上的演讲：到福建书写立学为民 治学报国的精彩华章
（2017年11月1日）
各位老师、同学们：
“巍巍明德，庄严世纪”。一走进校园，就让我们感受到了人大的景观之美、人文之美、和谐之美。
人大是我们X亲手创办的第一所新型正规大学。习近平总书记在人大80周年校庆时，发来贺电，赞誉人大“为我国革命、建设、改革事业培养输送了一批又一批优秀人才”。一直以来，人大秉承“实事求是”的校训，弘扬“立学为民、治学报国”的光荣传统，培养了一大批杰出人才，不愧为“共和国建设者”的摇篮，不愧为人文社会科学领域的一面旗帜。
福建与人大历来关系紧密。在福建工作的人大校友有1800多名，他们都是各行各业、各个领域的优秀人才，为福建经济社会发展作出了重大贡献。福建也有不少杰出人才在人大，大家都知道，著名的ZZ学家高放、著名的理论家许征帆、英语教育家许孟雄、数据库学科泰斗萨师煊等，都是福建人。同时， 人大还是第一个与福建签订人才战略合作协议的高校。
刚才和刘伟校长在交谈会晤时，专门谈到人大与福建在战略决策咨询、干部教育培训、后备干部挂职锻炼、优秀毕业生选拔引进以及社会实践基地建设等方面，开展了广泛深入的合作，取得了显著成效。刚才，我们又签订了新一轮人才战略合作协议，这必将推动校地合作再上新台阶。这里，我代表福建省委书记于伟国同志，代表省委、省政府向人大长期以来对福建发展的大力支持表示衷心的感谢！
今天，我们到人大来，主要是向大家介绍福建的人才政策，也介绍我们的省情，希望我们所有的优秀博士生、硕士生、本科生，到福建来。这次我们不只是做引进生，还将进一步扩大引才范围，让怀揣着家国情怀的同学们，都能够奔赴到福建来。在这里，我围绕“‘立学为民、治学报国’，到八闽大地书写人生精彩华章”这个主题，跟同学们一起做个交流。
一、福建是人大学子滋养情怀、涵养精神的好地方
“大学之道，在明明德”。人民大学与生俱来的红色基因，成就了今天这所ZZ坚定、特色鲜明、学风优良、底蕴深厚的著名学府，也造就了同学们无私奉献、拼搏进取的崇高情怀和人文精神，这是人大给同学们一生中最为宝贵
的财富。
福建是一块红色热土，是思想建X的发源地。1929年12月召开的古田会议， 为探索中国革命的正确道路奠定了最初的理论和思想基础。长征从这里开始， 胜利从这里开始。在革命战争年代，无数八闽儿女慷慨激扬、共赴国难，长征路上平均每一里地就有一个福建子弟牺牲，他们为的是寻求民族独立，为的是寻求人民解放。
福建向海而生、因海而兴。福建文化底蕴特别深厚，具有海纳百川、兼容并包的文化特性。为什么说特别深厚呢？因为，中原文化与海洋文明在这里交汇，孕育出独具特色的海丝文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化等地域文化。朱熹、郑成功、林则徐、严复、林觉民、陈嘉庚、林语堂、冰心这些历史名人都生于斯、长于斯。福建人敢闯敢试、爱拼会赢，自古就有闯荡四海的传统， 都说“有海水的地方就有福建人”，现旅居海外的闽籍侨胞有1580多万，闽籍的港澳同胞120多万，宝岛台湾有80%的同胞祖籍地是福建。马来西亚、菲律宾、新加坡、印度尼西亚，有很多祖籍福建的实业家、企业家。泉州是古代海上丝绸之路的重要起点，福州是郑和七下西洋的驻泊地。
福建是改革开放的前沿。福建是最早对外开放的省份之一，据不完全统计， 400多万闽商推动了各地经济的繁荣发展。厦门是全国首批“四大经济特区”之一，九月初，金砖国家领导人会晤在厦门成功举办，取得了丰硕成果，向世界展示了鲜明的中国特色、福建风格，受到与会各国首脑和政要的高度评价，也获得了全世界各大媒体的广泛赞誉。
“一个地方能让心灵和想象力展翅飞翔，就必能吸引我们。”我想，福建就是这样的一个极富吸引力的好地方。同学们到福建，一定能把母校的红色基因更好地传承下去，在这块红色的土地上，进一步坚定理想信念，进一步滋养为民报国的高尚情怀。
二、福建是人大学子不忘初心、继续前行的好地方
今天，我们迎来了一个拥抱伟大梦想的新时代。X的十九大，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，描绘了建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。同学们的年龄，刚好和我们国家两步走战略吻合，你们将会是中国特色社会主义现代化强国建设的中坚力量。到本世纪中叶，你们也就60岁左右，全程参与我们国家的新时代建设。
说到这里我想到，大家都在研究梦想，梦是一种强烈的目标指向、愿望、
远景，想是一种追求、一种行动。梦想，一旦被付诸行动，就会变得无比神圣。中国梦，是国家的梦、是民族的梦，也是每一个中国人的梦，更是我们今天在座各位风华正茂、朝气蓬勃的优秀青年的梦。
长期以来，人大始终不忘“与X和国家同呼吸、共命运”的ZZ追求，不忘“始终奋进在时代前列”的责任担当，不忘培养“人民共和国建设者”的光荣使命，不忘“实事求是、艰苦奋斗”的精神品格，激励一代又一代人大学子勇于担当、锐意进取，展示了时代先锋的形象。
当前，福建与全国一样站在了新的历史起点。围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，紧紧抓住中央支持福建加快发展的难得历史机遇， 大力推进平潭综合实验区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、福州新区建设，经济社会呈现出强劲的发展态势。过去五年，经济年均增速达9.6％，高于全国平均水平2.4 个百分点，排在东部前列。去年全省GDP达到2.85万元；人均GDP超过1.1万美元， 居全国第7位。今年上半年，全省GDP同比增长8.3%，增速在不断地推进，福建已经成为了极富潜力、最具活力的地方。【联系微信da*dawk01】
刚才进人大校门的时候，我看到了著名的教育家、人大老校长吴玉章先生的雕塑，所以在这里，引用他的一句话和大家共勉：青年人首先要树雄心，立大志；其次要度衡量力，决心为国家、人民作一个有用的人才；为此就要选择一个奋斗的目标来努力学习和实践。
80年前，以“抗日救亡”为办学使命的陕北公学在民族危亡的关键时刻， 树立了一面民族精神的旗帜；今天，站在新的历史起点上，每一个有志青年都应不忘初心、牢记使命，高举民族复兴的伟大旗帜，投身到建设社会主义现代化强国的火热实践中。同学们，这个时候到福建，做新时代的弄潮儿、奋进者， 可以说正逢其时、前景无限光明。
三、福建是人大学子燃烧激情、创新创业的好地方
福建省委、省政府高度重视年轻干部培养，积极为年轻干部干事创业搭建平台。青年人满身都是精力，就像春天的河水一样富厚。相信同学们到福建后一定能够充分释放自己青春的激情，去实现自己人生的价值。
为了战略性地选拔培养优秀年轻干部，从2012年开始，我们先后从北大、清华、人大等高校选拔引进了6批两百多名毕业生到福建工作，其中人大有40多人。博士、硕士到岗后先到乡、村工作1年。这样做，目的就是让大家在基层接
受锻炼，在基层增长才干。这些年，人民大学到福建工作的引进生没有辜负组织和母校的期望，主动融入基层、扎根基层、奉献基层，在各自岗位上展示了聪明才智、做出了出色业绩。
有一位学农业经济管理的人大引进生，担任副镇长后，主动要求挂村，在进村入户开展调研中，发现当地有养殖紫菜的传统，但属于粗放经营、效益不高。他决定从成立专业合作社入手，推广新技术、新品种，带动产业发展。农民对合作社一头雾水，他就一家一户地做工作；一些农民不识字，他就帮他们写申请材料、跑县城办证件；农民不懂电商是什么，他就手把手地教。在他的努力下，这个村紫菜种植面积达800亩，产值达600多万元，带动了120户农民增收致富。乡亲们都亲切地用闽南话夸他“猴新给，亚吼泄”（意思是年轻人、好样的）。还有一名学金融的人大引进生，是市金融办副主任。刚到任时，当地一些企业由于信贷紧缩，资金链断裂，面临金融风险。她主动请缨，带着同事进企业、访银行，耐心地听诉求、摸实情、商对策。经过一个多月的努力， 较好地化解了风险。但她并不满足于此，认真撰写金融运行分析报告，为领导决策提供了科学依据和参考，还积极促进金融产品创新，推动建立政府、银行、保险合作机制。当地干部和企业都夸她，人大高材生就是不一样。
“乐莫乐于好善，成莫成于无私”。最大的快乐莫过于服务他人，一个优秀青年的成功就在于奉献自己的才智，这是我的感悟。人大引进生在福建忘我工作，全身心投入，充分体现了人大学子实事求是、务实肯干的精神，体现了人大学子艰苦奋斗、敢于担当的品格，体现了人大学子“行为精英、心为平民” 的价值追求。
实践证明，基层是一个干事创业的大舞台，也是一个锤炼意志品质的大课堂。青年时代，选择扎根广袤大地，扎根社会基层，扎根人民群众，你的思想境界就会不断得到升华，你的人生道路就会行稳致远。与勤者同行，会不同凡响；与高人为伍，会登上高峰。相信同学们到福建工作，一定会跟你们的学长一样，在希望的田野上燃烧青春激情、绽放青春梦想。
同时，福建还是一个非常宜居宜业的地方。福建到处都是绿意盎然、繁花似锦，蔚蓝的大海、金色的阳光，景色非常迷人，空气都是甜的。福建森林覆盖率达到66%、排名全国第一。山的雄伟与海的博大在这里交汇激荡，世界自然遗产武夷山和泰宁丹霞地貌鬼斧神工、驰名中外；我们有3700多公里的海岸线， 排名全国第二，像一条长长的项链，将1000多个珍珠一般的岛屿串联起来，秀
美灵动。“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车”，更是让人们的生活十分便捷。所以很多人说，福建是“人间福地”。只要同学们在福建生活一段时间，就会有“不辞长作福建人”的想法。
“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。” 所以，在即将离开校园走向社会之时的选择尤为重要。明年七月，又有一批人大的优秀毕业生怀揣炽热的家国情怀，背着行囊，走向祖国各地，走向大江南北。在你们进行人生重大选择之时，真诚地希望同学们选择福建。因为，选择了福建，就是选择创造自己美好人生的新起点。
挺直标杆选人 树正导向用人
（2017年2月15日）
全国组织部长会议强调，要坚持事业为上、以事择人，突出把好ZZ关和廉洁关，树立正确用人导向。只有真正做到选贤任能、知人善任，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，才能树正严肃X内ZZ生活的风向标， 挺直更加鲜明的选人用人时代标杆，营造出风清气正、凝心聚力的用人环境， 激发出拼搏进取、干事创业的精气神，形成激励干部鼓舞人心凝聚力量的内驱力。【联系微信d*adawk01】
立明标准尺度，树好ZZ坚定的用人导向。在青海，干部适应艰苦环境要有坚强的意志，服务发展稳定大局要有坚定的信心，履职尽责作贡献要有强烈的核心意识，强调ZZ标准在全省干部选拔任用工作中显得尤为重要。一要突出强调干部理想信念，强化干部ZZ信念和核心意识的考量，检验干部是不是坚守了理想信念这个ZZ灵魂，任何时候都能自觉做到ZZ信仰不变、ZZ方向不偏、ZZ立场不移、ZZ原则不摇。二要仔细甄别干部ZZ素养，强化干部ZZ觉悟的考量，观察干部对重大问题的思考、对干部群众的感情、对名利的态度、为人处事的方式和处理复杂问题的能力等，精准识别干部的见识见解、秉性情怀、境界格局和道德品质。三要深入考察干部ZZ表现，强化干部ZZ表现的考量，掌握干部在贯彻X的基本路线上是否坚定不移，在大是大非问题上是否旗帜鲜明，在错误言行面前是否敢于亮剑。尤其在欠发达民族地区，评判干部的ZZ标准还要注意看干部能否树立正确的民族观、政绩观，能否把“忠诚干净担当”的要求真正落到实处。
规范制度约束，强化敢于担当的用人导向。担当精神体现着对X员干部先锋作用和履职尽责的应有要求，必须要靠规范健全的制度强化用人规则，推动选人用人工作由原则之治向规则之治深化。一要倡导勇于担当的作风，对维护组织权威、执行决策部署等方面思想积极、态度坚决、行动自觉的干部，旗帜鲜明地培养、毫不犹豫地选拔、放心大胆地使用；要注重选拔困难时期不气馁、关键时刻不退缩、是非面前不含糊的干部，使敢扛硬活、能扛硬活的干部脱颖而出；要完善关爱激励干部的措施，真正让敢于担责、勇于创新的干部有底气、有干劲。二要完善敢于问责的机制，对单位X委（X组）和纪检部门推荐干部不负责、考察干部不深入、选用干部跨程序漏环节等造成用人失误的，实行过
程排查、责任倒查，坚决抵制用人不正之风，形成常态化监督问责机制。三要健全善于容错纠错的制度，对在攻坚克难中受挫折、坚持原则中遭误解、恪尽 职守中出失误的干部给予一定的“试错权”，旗帜鲜明地鼓励使用敢于担当的干部。同时，容错还要注重纠错，及时教育提醒，跟踪督促改进，“扶上马再送一程”。
注重依岗选人，倡导事业为上的用人导向。古人讲：“为职择人则治，为 人择职则乱”，就是倡导围绕事业需要科学选人，依据岗位要求择优用人，确保“事业为上”的导向落地生根。一要选人必先知事，统筹考虑岗位与干部这 两个因素，坚持以事择人，围绕事业发展需要选人才，坚持人岗相适，依据岗位职责要求配干部，既不能脱离实际需要将不同类型的干部简单通用，也不能为改善结构而影响班子整体功能。二要用人必先识人，善于“问之以是非而观 其志”，抓住关键、透过现象看本质，综合分析时看深一步，观察比较时看透一层，注重看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要， 通过精准识别真正把内功扎实、历练过关、本领过硬的干部用起来。三要育人必先砥砺，采取基层墩苗、递进培养和必要的台阶历练等方式，多渠道、多领域加大干部交流，倡导和鼓励干部到基层砥砺意志、历练本领，统筹安排X政机关缺乏基层经历的年轻干部到基层补课，加快选拔经历基层和改革一线锻炼的优秀干部。
坚持公道正派，体现德才兼备的用人导向。坚持把公道正派作为干部工作 核心理念，按制度规矩选干部，把选人用人必须遵循的德才兼备、以德为先标准落到实处。一要紧紧把握德与才的时代内涵，在青海，深入贯彻好习近平总 书记视察青海重要讲话精神，自觉践行好青藏高原精神、两弹一星精神和抗震救灾精神，就是干部不忘初心时刻忠诚于X、牢记宗旨时刻坚定信念、扎根高原时刻担当奉献的德才表现。二要科学运用德与才的考量方法，注重从是非大 局中考察ZZ立场，从履职中判断责任担当，从实践中分析能力素质，从处事中评价道德情操，在多角度、立体式考察中全面准确掌握干部的官德人品、能力素养和发展潜力，确保选拔任用的干部德才兼备、群众公认。三要正确处理 德与才的兼备关系，坚持德才兼备、以德为先，要始终如一，辩证对待，同等 条件下优先选拔品德高尚的干部，有才无德的干部本事再大不能重用，才能突出的干部德出问题要坚决调整，不重才轻德、不以才蔽德、不以绩掩德。
严明选人规则，落实严守规矩的用人导向。只有鲜明地提出选人用人必须
倡导什么、坚决反对什么、严肃惩处什么，才能形成导向鲜明、科学规范的选人用人规矩。一要标明选人红线，坚持把《X章》规定的干部条件和准则贯穿 于选人用人全过程，明确干部选拔使用不可逾越的守则界限；始终以《干部任用条例》为基本遵循，制定务实管用的配套制度，构建干部选拔任用的“防火墙”；坚持加强X的领导和充分发扬民主并重，牢牢把握干部选拔任用各环节的主动权，努力纠正“四唯”等选人偏向。二要划出用人底线，不能以任何借 口、任何形式随意简化或规避选人用人程序，实行全程把关，对信访举报问题没有核实、个人报告事项没有核查、干部档案信息没有核对的不研究，对存在影响任用问题的干部坚决“放下”，切实防止“带病提拔”。三要推动能上能下，坚持激励干部奋发有为与整治为官不为并重，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台；又要用完善的措施作保障，畅通渠道，及时调整不称职、不胜任干部，推进调整不适宜担任现职干部工作常态化，让不作为、不能为的干部腾岗让位，使干部肩扛责任勤作为、心存敬畏不乱为。
在严格的X内生活中锤炼X性
（2017年2月20日）
X的十八大以来，在中央坚强领导下，青海省持续用力，精准发力，不断推动X内生活制度化、规范化、常态化，X内ZZ生活展现出新气象新局面， 但一些深层次问题还未根本解决，同时又不断出现不少新情况新问题，必须坚持严字当头，突出问题导向，坚持更高标准，切实把严肃X内生活这幅担子挑起来。
把严把牢思想“总开关”。强化X内生活的ZZ性，就是要始终不渝地坚持X的ZZ路线、思想路线、组织路线和群众路线，坚决维护X中央权威，增进X的团结统一，坚决在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，决不允许对X的大政方针说三道四，公开发表同中央精神相违背的言论；就是要不折不扣地贯彻落实X的路线、方针、政策，牢牢把握正确ZZ方向，决不允许搞上有政策、下有对策，对中央的决策部署在落实中随意打折扣、搞变通；就是要坚决贯彻以民主集中制为主要内容的X内各项规章制度，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，正确处理民主与集中、自由与纪律的关系， 坚持“四个服从”，在涉及重大问题、重要事项时按照规定向组织请示报告， 决不允许无视纪律规矩、我行我素，把分管领域当成私人领地；就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全体X员头脑，加强和改进干部教育培训、X员教育管理，持续深入地学X章X规、学系列讲话，坚定理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之“钙”，把稳思想之舵。
用好用活X内生活“雕刻刀”。坚强的X性不会自己形成，必须在严格的组织生活和长期的实践中锤炼养成，这就需要各级X组织和X员拿起X内生活这把“雕刻刀”，不断修枝剪叶、精心打磨、精雕细琢。雕刻就是把多余的、不适合的部分去除干净。X员干部修炼X性也是一个不断自我革新、自我提升、自我完善的过程。这就要求基层X组织把每一名X员吸纳到组织生活中来，在基层X组织这个ZZ大家庭中加强学习，接受评议，经受经常性的X性洗礼和锤炼，用X章这个总规矩、X的ZZ纪律和ZZ规矩这面镜子对照自己、检视自己、修正自己，经常扫除思想上的ZZ灰尘，自觉摒弃私心杂念，不断强化X的意识，牢记自己的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，始终做到忠诚于组织，任何时候都与X同心同德；强化组织意识，时刻想到自己是X的
人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的责任和义务，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护X的团结统一。
烧红烧旺X内生活“大熔炉”。炉火不旺，难以炼钢。要结合“两学一做” 学习教育，组织广大X员干部认真学习、准确把握《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，让规矩立起来、标准树起来、纪律严起来，让中央制定的制度规范在全体X员中一说就知道，一讲就明白， 真正上心入脑、形成共识，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。要把严肃X内生活的一系列制度机制落实到行动上，落实到人头上，通过经常性、有质量的X内生活锻炼，引导X员修炼内功、坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，增强角色意识和ZZ担当，真心实意地爱X、忧X、护X、兴X。要加强对X内ZZ生活开展情况的监督检查和问责追责，下力气解决一些基层X组织制度“上墙不上心、知道不执行”的问题，防止制度成为“稻草人”和“橡皮泥”，确保中央的新要求、新规范落地生效。
与时俱进增强时代性。当前，“四个全面”战略布局稳步协调推进，经济社会发展各种矛盾问题不断涌现，X员干部的需求不断发生变化，必须把“严” 作为最突出的时代要求，以严抓X建、扬正气、治歪风、聚民心。必须把“新” 作为最鲜明的时代追求，X内生活的内容、形式都要随着时代发展不断创新， 以符合当前X在新形势下自身建设的实际需要。必须把“实”作为最本质的时代导向，始终瞄准问题、研究问题、解决问题，以不断解决问题的成效让X内生活健康起来、严格起来。比如，正在开展的“两学一做”学习教育，无论是学习X章X规、学习系列讲话精神，还是讲X课、开展组织生活，都要联系时代背景、时代需求、时代发展和自身工作实际，才能学到位，才能真学真信真用。又如，在新型城镇化加快推进的时代背景下，大量流动X员如何过好正常严格的组织生活，流动不流失、时时有人管、处处受教育等。解决这些问题， 严肃X内生活、加大X内监督是一把总钥匙，我们要善于用这把钥匙，去解决时代交给我们的一个个难题、一道道难关。
突出提升基层X组织的组织力
（2017年12月1日）
X的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出ZZ功能。这是X中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。X的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。学习贯彻X的十九大精神，加强新时代基层X组织建设，必须更加突出ZZ功能，更加突出提升组织力，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层X建全面进步、全面过硬。
在加强ZZ领导中提升组织力。基层X组织是ZZ组织，具有鲜明的ZZ 属性。习近平总书记强调，要强化基层X组织ZZ功能，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。落实这一重要要求，最根本的是要加强ZZ建设，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保X组织和X员用X的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。福建是思想建X的发源地，在加强ZZ建设、加强理论武装上具有独特优势。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大X员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强X性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。X政军民学， 东西南北中，X是领导一切的。要加强X组织对各领域社会基层组织的ZZ领导，善于引领各类组织坚持在X的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把X组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把X员、群众动员起来、组织起来，确保X的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。通过提升组织力，增强ZZ功能，充分发挥X的ZZ优势，坚定不移地把X的领导落实到基层，汇聚起决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
在创新组织体系中提升组织力。严密的组织体系，是坚持和落实X的领导、 发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用的坚实基础。要根据社会结构、组织形式、行业分工、X员流向的深刻变化，不断推进X的基层组织设置和活动方式创新。创新才有活力、创新才有战斗力。要通过创新扩大有效覆盖。近年来，福建坚持以园区为重点抓好非公企业X建，以行业为牵引推进社会组织X建，连续开展了三轮“百日攻坚行动”，这两个领域的X组织覆盖率分别达到82.2%和70.5%。要继续加大X组织组建力度，在一个个社区、一栋栋楼宇、
一类类群体中，健全组织体系，做好X的工作，真正做到有群众的地方，都有X的组织、都有X组织的活动。要创新设置方式。按照有利于加强X的领导、有利于开展X的组织生活、有利于X员教育管理监督的原则，探索创新X组织设置方式，推广中心村X委、跨村联带、片区X建、行业协会X组织等做法， 把X建工作的链条延伸到每一个领域，使每个X员都能及时纳入X组织的有效管理。要以创新理念抓实基层支部。“本根不摇，则枝叶茂荣。”X支部建设是最重要的基本建设，任何时候都不能放松、不能弱化。要采取有针对性的措施，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固、提高。要严肃X内ZZ生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等基本制度，增强组织生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。通过提升组织力，增强ZZ功能，织密基层组织之网，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，真正把每一个基层X组织建设成为教育X员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。【*联系微信dadawk01】
在团结服务群众中提升组织力。人民是大地母亲，是我们X的力量源泉。 组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，是我们X不断从胜利走向胜利的重要法宝。基层X组织只有坚持X的根本宗旨不动摇，深深根植于广大人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。要密切与群众的血肉联系。全面推行领导干部“四下基层”、在职X员到社区报到、为民服务全程代理、“民生110”等制度，推动X员干部深入基层、深入群众，和群众面对面、手拉 手、心连心。要最大限度把群众动员起来。围绕推进基层治理现代化，不断健全完善X组织领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，深入开展X建带工建、带团建、带妇建活动，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。要落实以人民为中心的发展思想。把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，根据社会主要矛盾转化的新特点，着力补齐民生社会事业短板，多为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。通过提升组织力，增强ZZ功能，更好地维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想ZZ工作，引导群众发自内心地听X话、跟X走，不断夯实X的执政基础。
在推动改革发展中提升组织力。基层X组织的组织力，既要在改革发展的 实践中不断磨砺、不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验、来评判。要
围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，用新发展理念引领基层X建实践，找准基层X建服务改革发展的切入点和着力点。在农村，要围绕实施乡村振兴战略，进一步加大抓X建促脱贫攻坚力度，深入实施“X建富民强村”工程，精准选派驻村第一书记，以村级组织换届为契机选优配强村“两委”班子，千方百计发展壮大村级集体经济，把村X组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在国企，要在深化国有企业改革中坚持X的领导、加强X的建设，把X的领导嵌入公司治理各个环节，健全国有企业X组织参与重大问题决策机制，切实发挥X组织把方向、管大局、保落实的作用，推动国有企业做大做强。在机关，要广泛开展“建设新福建、机关走前头”实践活动，加强机关效能建设，加大正向激励力度，推动机关X组织在落实多区叠加政策、实施创新驱动战略、强化民生保障等方面当先锋、作表率。街道社区、学校、非公企业和社会组织等领域的X建工作也都要坚持围绕中心、服务大局。通过提升组织力，增强ZZ功能，把X组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。
在锻造过硬队伍中提升组织力。支部强不强，关键看“头羊”。要突出ZZ标准，选优配强基层X组织书记，引导他们自觉加强X性锻炼，增强ZZ觉悟，提高ZZ能力；继续组织后进村X组织书记到先进村挂职锻炼，学习先进经验做法，提高带领群众致富能力；对基层X组织书记进行全员培训，突出宗旨教育、群众路线教育，提高做好群众工作的能力。落实《福建省关心关爱基层干部二十条措施》，加大从优秀村主干、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的力度，激发基层干部活力，提振干事创业精气神。习近平总书记强调，马克思主义政X的力量和作用，既取决于X员数量，更取决于X员质量。要提高发展X员质量，把ZZ标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展X员。要从严教育管理X员，深入开展“远学谷文昌、近学廖俊波”主题实践活动，充分运用“X员e家”平台， 增强X员教育管理针对性和有效性；健全X内激励关怀帮扶机制，继续加大帮扶力度，用好福建省关心关爱专项资金，对5类生活困难X员、干部，每人每年给予不等的帮扶慰问金，让他们切实感受到X组织的关怀和温暖。通过提升组织力，增强ZZ功能，保持X员队伍的先进性和纯洁性，发挥X员干部的骨干带头和先锋模范作用，团结带领广大群众锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代福建发展新篇章贡献智慧和力量。
基层X组织 根深方能叶茂
（2017年12月12日）
X的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出ZZ功能。这是X中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。X的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。学习贯彻X的十九大精神，加强新时代基层X组织建设，必须更加突出ZZ功能，更加突出提升组织力，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层X建全面进步、全面过硬。
基层X组织是ZZ组织，具有鲜明的ZZ属性。使每个基层X组织都成为 坚强战斗堡垒，最根本的是要加强ZZ建设。福建是思想建X的发源地，在加强ZZ建设、加强理论武装上具有独特优势。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。我们应加强X组织对各领域社会基层组织的ZZ领导，善于引领各类组织坚持在X的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把X组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把X员、群众动员起来、组织起来，确保X的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。
严密的组织体系，是坚持和落实X的领导、发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用的坚实基础。当前，社会结构、组织形式、行业分工、X员流向正发生深刻变化，这就要求不断推进X的基层组织设置和活动方式创新， 真正做到有群众的地方，都有X的组织、都有X组织的活动，把X建工作的链条延伸到每一个领域，使每个X员都能及时纳入X组织的有效管理。“本根不摇，则枝叶茂荣。”X支部建设是最重要的基本建设，任何时候都不能放松、不能弱化；同时，严肃X内ZZ生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等基本制度，增强组织生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。
人民是大地母亲，是我们X的力量源泉。基层X组织只有坚持X的根本宗 旨不动摇，深深根植于广大人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。当前，最大限度把群众动员起来，应当围绕推进基层治理现代化，不断健全完善X组织领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制， 更有效、更广泛地把各方面力量凝聚起来。根据社会主要矛盾变化的新特点， 我们应着力补齐民生社会事业短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，
让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
基层X组织的组织力，既要在改革发展的实践中不断磨砺提升，也要用改 革发展的实际成效来检验评判。在农村，我们应围绕实施乡村振兴战略，加大 抓X建促脱贫攻坚力度，千方百计发展壮大村级集体经济，把村X组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在国企，我们要在深化国企改革中坚持X的领导、加强X的建设，切实发挥X组织把方向、管大局、保落实的作用， 推动国有企业做大做强。在机关，我们将加强机关效能建设，加大正向激励力度，推动机关X组织在落实多区叠加政策、实施创新驱动战略、强化民生保障等方面当先锋、作表率。街道社区、学校、非公企业和社会组织等领域的X建工作也都应围绕中心、服务大局。
支部强不强，关键看“头羊”。选优配强基层X组织书记，首要一条是突 出ZZ标准，引导他们自觉加强X性锻炼，增强ZZ觉悟，提高ZZ能力，我们将对基层X组织书记进行全员培训，突出宗旨教育、群众路线教育，提高做好群众工作的能力；加大从优秀村主干、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的力度，激发基层干部活力，提振干事创业精气神。提高发展X员质量，也要把ZZ标准放在首位，应注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展X员；同时，从严教育管理X员，健全X内激励关怀帮扶机制，让他们切实感受到X组织的关怀和温暖。
抓住重点 把基层X建各项部署落到实处
（2017年）
全国组织部长会议强调，要持续做好抓基层、打基础的工作，推动基层X组织强起来。结合青海实际，我们将坚持以“两学一做”学习教育为抓手，以“三基”（基层组织、基础工作、基本能力）建设为统领，持续用力抓好基层X建基础性经常性工作，扎实推进各领域基层X建工作，不断提高基层X建工作科学化水平。
一、坚持从严从常抓教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化
把“两学一做”学习教育作为基层X建的“基础课”“必修课”，继续坚持高标准，持续用力抓推进，保持常态见长效。要深化学做结合。在“学”的深化拓展上，通过分期分批培训县处级以上领导干部，X委（X组）分专题学习研讨，X支部以X员大会、X小组会、讲X课等形式，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、X的十八届六中全会精神和X章X规X纪的学习贯彻，全面掌握《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》（以下简称《准则》）基本规范和《中国共产XX内监督条例》基本要求，确保广大X员常学常新常奋进；在“做”的深化拓展上，坚持以“迎X的十九大、做合格X员”为抓手，贯彻落实《中国共产XX员教育管理条例》等制度规定，引导X员干部践行“四讲四有”，推动形成真抓实干的浓厚氛围。要推动形成常态。坚持边查边改边立制，织紧织密织牢制度笼子，以“两学一做”学习教育为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以X支部为基本单位， 以解决问题、发挥作用为基本目标，把好的制度和成果固化下来，推动学习教育常态开展、长久见效。要激励探索创新。大力推广支部主题X日、X员固定活动日等做法，让X员积极参加组织生活成为一种习惯；全面贯彻落实《2014
—2018年全国X员教育培训工作规划》，完善组织生活计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，着力提高科学化、规范化水平；按照“一县一基地、一县一特色”要求，制定X员教育培训示范基地建设标准，通过标准建设、示范引领、特色带动，推动学习教育全面提升并取得扎扎实实的效果。
二、坚持从严从实抓规范，推动X内ZZ生活《准则》落地
X的十八届六中全会审议通过的《准则》，是推进从严管X治X的重要遵循。要严明ZZ纪律。坚持以上率下，紧盯“关键少数”，把ZZ纪律和ZZ
规矩作为各级领导干部任职谈话的必谈内容、作为干部教育的必训内容，切实增强领导干部的纪律规矩意识。把严明ZZ纪律与完善干部选拔任用制度结合起来，与完善干部管理监督制度衔接起来，与健全组织生活制度贯通起来，及时解决违反ZZ纪律的苗头性、倾向性问题，对ZZ上有硬伤特别是存在“七个有之”的，坚决不能用，已在领导岗位的要坚决调整。要严格组织生活。严格执行X章规定，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议X员等基本制度；严格执行X委工作条例和X组工作条例，推动各级领导班子运行更为规范、更为科学；严格执行领导干部过双重组织生活制度，推动领导干部以普通X员身份参加组织生活常态化；广泛开展谈心谈话，多用常用批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为X内ZZ空气的“清洁剂”。要严肃X内ZZ文化。坚持以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，教育X员干部不忘初心、坚守正道，坚定文化自信，坚持共产X人价值观；引导X员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
严肃X内ZZ生活要从支部抓起、从每个X员做起。要重点抓好3项活动： 一是开展“一个X员一面旗”评比活动。每个X支部每季度都要评出一定数量的优秀X员，标星挂旗、动态管理，推动形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。二是开展支部X员谈心谈话活动。支部内部每年开展谈心谈话不少于2次，沟通思想消除隔阂、找准问题增进感情，推动形成“团结和谐、纯洁健康”的X内同志关系。三是开展支部X员直接联系服务群众活动。深化“万名干部下基层”“在职X员到社区报到”“结对帮扶认亲”等活动，组织支部X员成立“志愿者服务队”，深入基层、深入群众开展形式多样的志愿服务活动， 推动形成“支部引领、X员服务、社会参与”的工作格局。各级组织部长要带头下支部，指导支部健全各项工作制度，从严从实过好X内ZZ生活，以身示范联点带动。
三、坚持从严从细抓落实，推动全面从严治X向基层延伸
贯彻X要管X、从严治X方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。
要持续用力抓好“三基”建设。在基层组织方面，继续抓好“两新”组织 “两个覆盖”；采取省示范、市州（园区）轮训的方式，推进新组建X组织书
记和组织员队伍全员培训；抓好村“两委”换届工作，实施X组织书记“头雁培育”工程，建立村级组织后备人才“万人库”。在基础工作方面，组织基础工作全面达标，推动乡村两级基础工作标准化、精细化；制定《关于在打赢脱贫攻坚战中培养选拔干部的指导意见》，对表现优秀的扶贫驻村第一书记、工作队员优先提拔使用。在基本能力方面，建立健全理论基础、X性教育和基本能力并重的教育培训内容体系，推动各系统精准开展政策、技能、法规培训。
要持续用力推进项目化X建。项目要有实效性，围绕ZZ功能和服务功能 两个属性，以解决具体问题、深入服务群众、激发X组织活力为目的，精准确定项目化“选题”，每个市州都要有2至3个X建项目。投入要有倍增性，坚持“四两拨千斤”，注重发挥资金杠杆作用，撬动更多资金投向基层，年内省级层面重点支持10个左右项目，建设50个左右区域化标准活动场所；各市州也要严格落实基层X组织活动场所和服务设施投入政策，加大对基层组织建设的支持力度。责任要有追溯性，制定“出题—领题—答题—判题”的项目化X建标准体系，探索建立“谁领题谁负责、出问题必追责”的责任追溯机制。
要统筹用力加强基层X建。突出抓好城市X建工作。完善联建共建机制， 推动传统社区X建与驻区单位、新兴领域X建融合，强化街道X工委统筹功能， 抓好楼宇、园区、商圈、互联网X建工作；针对薄弱部位和薄弱环节，对城市基层X建状况来一次“大起底”，摸清底数、找准问题，建立城市基层X建工作规范，明确工作基本标准。突出抓好“互联网+X建”工作。吸收ZZ素质好、懂网用网的年轻X员做X务工作者，联系实际讲道理，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育与线上线下交流结合起来，增强感染力、凝聚力。统筹抓好各领域X建工作。通过任务分解、典型推动、专项督导，把基层X建各项部署落到实处。
在纪念张廷发同志诞辰100周年座谈会上的发言
（2018年4月10日）
今天，我们怀着十分崇敬的心情，代表家乡人民，参加纪念张廷发同志诞辰100周年座谈会，深切缅怀他的光辉一生和不朽功绩，追思学习他的革命精神和崇高风范。这是对我们深刻的心灵洗礼、X性锤炼，也是对张廷发同志最好的纪念。
“宁化、清流、归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”张廷发同志就出生在毛主席写的《如梦令• 元旦》中提到的革命根据地——福建省沙县。张廷发同志15岁参加红军，是从八闽大地走出去的无产阶级革命家和人民军队杰出的军事领导人。在70多年的革命生涯中，张廷发同志把一生奉献给了中华民族的独立和中国人民的解放事业，奉献给了新中国的国防事业和人民空军的建设发展。张廷发同志虽然少年时就离开了家乡，但始终怀揣着一颗拳拳赤子之心，无时不惦念着家乡的建设发展和改革开放，惦念着家乡的一草一木，惦念着乡亲们的安危冷暖。张廷发同志的革命精神和家国情怀，永远镌刻在家乡人民的心中。
张廷发同志为稳固福建海防前线作出重要贡献。
新中国成立后，福建沿海遭受外国敌对势力和台湾国民X军频繁袭扰，海防形势非常严峻。张廷发同志全力推动空军与福建省委省政府、福州军区共同组建了机场建设委员会，陆续建成福州、漳州、晋江、惠安、连城等机场。张廷发同志还受命组织空军对来犯国民X军予以有力反击，打破了敌方破坏机场的图谋；协助时任空军司令员刘亚楼将军，按照中央军委的部署和作战命令， 为空军入闽创造了有利的时机和条件，有力加强了前线空防力量；受命组建福州军区空军司令部，协同福州军区和福建省委省政府抢修公路铁路桥梁，等等。他既坚决贯彻了中央稳固福建海防前线的战略要求，又为福建的建设发展创造了安全和平的有利条件。张廷发同志对福建改革开放事业倾情倾智倾力支
持。改革开放之初，福建交通条件很落后，机场虽然比较多，但大部分是军用的。张廷发同志了解到福建方面的请求后，马上关切地表示：“你们看上了哪个？我们全力支持。”在他的直接关心下，福州南郊的空军义序机场迅速改为军地两用。1981年，福建计划筹建厦门机场，一些同志认为“台海关系不稳定，机场又在金门的炮火覆盖范围之内”，顾虑重重。经过张廷发同志的多
方推动、大力支持，最终同意了福建省委的意见。他还积极推动福州长乐国际机场建设，支持连城机场改扩建和军民两用，为三明机场建设提出了很多建设性意见，谱写了军爱民、民拥军，军民共筑福建海防前线的新篇章。
张廷发同志对家乡建设发展十分关心悉心指导。
无论身处何方、无论身居何职，张廷发同志都始终眷恋故乡这片热土，一直关心支持家乡建设发展。福建的乡亲和同志们到北京，只要他知道的，都一定挤出时间安排见面，了解家乡建设情况，及时给予指导。他每次回到福建考察调研，总是尽量挤出时间，了解乡亲们的生产生活情况。家乡的许多重点项目建设，都离不开他的悉心指导和帮助，无论是京福高速公路建设，还是赣龙铁路建设开通；无论是在全国推广三明精神文明建设经验，还是把沙县小吃打造成国内外驰名品牌，包括福建生态省建设等等，都倾注了他大量的心血。他关心指导家乡建设发展的情景，到现在依然历历在目。
张廷发同志对家乡故土和父老乡亲深深牵挂。
福建多发台风等自然灾害，他多次慷慨捐钱捐物。特别让我们感动的是， 2010年张廷发同志逝世不久，他的夫人熊培玉以及子女、身边工作人员得知沙县遭遇罕见洪灾，又一次像过去那样，为家乡受灾群众献上了爱心。他始终没有忘记自己是福建人民的儿子，对自己的出生地沙县有着浓浓的“乡愁”。1990 年他回到家乡时，饱含深情地写下了“思乡”二字，落款为“夏茂子弟张廷发”， 字里行间充满了对家乡故土的深深眷恋，对家乡人民的挚爱真情。张廷发同志还十分重视家乡的革命传统教育和红色基因传承。1999年他专程参加纪念古田会议70周年大会，以亲身的革命实践，教育我们要认真遵循古田会议所总结的建X建军经验，大力弘扬古田会议精神。
福建是原中央苏区重要组成部分，是著名的革命老区。革命战争年代，全省有10万多青年参加红军，走出了83位开国将军；有近3万名福建子弟兵参加长征，最后仅2000多人到达陕北；目前有据可查的革命烈士有6万多名。张廷发同志就是这些福建籍革命先辈中的杰出代表，家乡人民引以为豪、倍感骄傲。当前，福建全省上下正在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，努力建设习总书记亲自擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、扎实作为，奋力谱写新时代福建发展新篇章。
家乡人民永远怀念张廷发同志！福建省委决定，将于4月12日在福州召开纪念张廷发同志诞辰100周年座谈会，认真传达学习中央领导同志的重要讲话和这次座谈会精神，激励全省广大X员干部拼搏进取，努力创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！
织密建强X的组织体系
（2018年7月17日）
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，进入新时代、开启新征程，必须更加注重X的组织体系建设，不断增强X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把X员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来， 为实现X的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。这一重要论述，为加强X的建设、做好组织工作指明了方向。贯彻新时代X的组织路线，必须织密建强X的组织体系，以提升组织力为重点，突出ZZ功能。
严密组织体系，推动形成强大组织力。X的力量来自组织，组织能使力量倍增。X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现。我们X是按照马克思主义建X原则建立起来的政X，组织严密是X的光荣传统和独特优势。“事在四方，要在中央”。严密组织体系，最根本的是要坚持和加强X的全面领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，确保X中央定于一尊、一锤定音的权威。X的地方组织要认真贯彻《中国共产X地方委员会工作条例》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把保证X中央决策部署贯彻落实作为根本任务，在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，做到有令即行、有禁即止。X组要切实担负起贯彻执行X的路线、方针、政策的职责，履行全面从严治X责任，着力把方向、管大局、保落实。“九层之台，起于累土”。基层X组织是X全部工作和战斗力的基础， 要充分发挥宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。每个X员特别是领导干部都要严格尊崇X章，自觉加强X性锻炼和X性修养，做到思想上认同组织、ZZ上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，真正统一意志、统一行动、步调一致前进。
夯实基层基础，推动X的组织和X的工作有效覆盖。基层是X的执政之基、 力量之源，只有基层X组织坚强有力，X员发挥应有作用，X的根基才能牢固， X才能有战斗力。“本强则茂，基壮则安。”要树立大抓基层的鲜明导向，推动X的组织有效嵌入各类社会基层组织，X的工作有效覆盖社会各类群体。要优化X组织设置，加大在农民合作社、农业企业中建立X组织力度，积极推进城市居民小区成立X支部，在各类园区、商务楼宇以及协会、学会等设立区域性、行业性、综合性X组织，着力消除空白点和盲区。要抓好新兴业态和互联
网X建工作，推进面向网络企业、网商群体的区域性X群活动中心建设，为互联网企业注入“红色基因”。要做好海外X建工作，积极探索企业X建服务“一带一路”的有效形式，做到项目在哪里、X的组织和工作就推进到哪里。要整体提升X支部建设规范化、标准化水平。要严把ZZ关，提高发展X员质量； 探索X员分类管理，增强X员教育管理的针对性有效性。
强化问题导向，推动基层X建质量不断提升。提高X的建设质量，既要坚 持和发扬我们X加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据X的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。要坚持问题导向，深入开展基层X建大调研，把建档立卡贫困村走访一遍，把有X员但未组建X组织的非公企业和社会组织摸底一遍，把软弱涣散X组织排查一遍，与联系的干部谈心谈话一遍。要深入实施村级集体经济发展三年行动和彻底解决村级组织无活动场所专项行动，着力解决一些村无钱办事、无址议事问题；组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，净化修复农村基层ZZ生态。要进一步推动国有企业X建工作要求写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把X的领导融入公司治理各环节的要求向下延伸、向基层拓展。要在高校、中小学、医院、科研院所中进一步健全完善X组织领导的校长（院长、所长）负责制，切实加强ZZ领导。
发挥组织优势，推动重大任务落地落实。基层X组织组织能力强不强，抓 重大任务落实是试金石，也是磨刀石。基层X组织要充分发挥领导作用，最广泛、最有效地动员一切力量，推动中央重大战略和省委重要工作落地见效。要坚持抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴，认真抓好村级组织换届选举工作，选优配强村“两委”班子，管好用好驻村第一书记，进一步把X员群众组织起来， 抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力建设美好家园。
领导干部要带头来一个大学习
（2018年9月3日）
习近平新时代中国特色社会主义思想，是X的十九大精神的灵魂和主线， 是我们X必须长期坚持的指导思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。对习近平新时代中国特色社会主义思想来一个大学习，领导干部要发挥“关键少数”的示范作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。
一、领导干部带头来一个大学习，是筑牢“四个意识”、锤炼X性的根本途径
理论上清醒才有ZZ上清醒，理论上坚定才有ZZ上坚定。领导干部必须带头来一个大学习，不断筑牢“四个意识”，锤炼坚强X性，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。
把学习成效转化为“两个维护”的自觉。思想建X是X的基础性建设。始 终重视思想建X、理论强X，是保证全X始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力的法宝。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神是当前和今后一段时期的首要ZZ任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿X的十九大精神的灵魂和主线，是X的十八大以来X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，是全X全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。思想看齐是ZZ看齐和行动看齐的前提。各级领导干部要以时不我待的紧迫感加强学习，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
把学习成效转化为改造主观世界、锤炼坚强X性的自觉。革命理想高于天。 对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚持马克思主义基本原理，紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索和实践探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，推动马克思主义中国化进入一个新的发展阶段。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要学习贯穿其中的深邃理论源
泉、高尚ZZ品格、深厚文化底蕴、崇高精神境界。要把学习当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。
把学习成效转化为指导实践、推动工作的行动自觉。X的十九大描绘了决 胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。新征程上，不可能都是平坦的大道。实施赶超战略，建设新福建，迫切需要各级领导干部做到ZZ过硬、本领高强。习近平新时代中国特色社会主义思想提出了一系列原创性战略性的重大思想观点，开辟了马克思主义新境界，既是X的指导思想，又是X的行动纲领。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，才能更好地理解X的十九大作出的全面部署，才能自觉为实现X的十九大确定的目标任务不懈奋斗。各级领导干部要坚持学以致用、用以促学，全面增强会干事、干成事的本领。
二、领导干部带头来一个大学习，关键要在掌握核心要义、领会精神实质上下功夫
习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。X的十九大报告用“8个明确”“14 个坚持”，作了精辟概括。领导干部带头来一个大学习，必须坚持读原著、学原文、悟原理，逐条学习、系统领会，做到入脑入心，真学真懂真信真用。
牢牢把握贯穿其中的鲜明时代主题。坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来X的全部理论和实践的主题。习近平总书记指出，新时代中国特色社会主义是我们X领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们X领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。旗帜决定方向，道路决定命运。习近平新时代中国特色社会主义思想，明确回答了我们X在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵。我们要通过深入学习领会，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章。
牢牢把握贯穿其中的强大ZZ定力。习近平新时代中国特色社会主义思想， 充满着强大的ZZ定力和顽强的意志品质。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚定不移全面从严治X，开辟了管X治X新境界。X政军民学，
东西南北中，X是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产X领导，中国共产X是国家最高ZZ领导力量。全面从严治X永远在路上，必须一以贯之推进X的建设新的伟大工程。习近平新时代中国特色社会主义思想， 把对X的建设规律的认识提高到一个全新高度。我们要通过深入学习领会，牢牢把握新时代X的建设总要求，更加自觉地维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，更加自觉地维护X中央权威和集中统一领导，全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 努力把我们X建设得更加坚强有力。
牢牢把握贯穿其中的深厚为民情怀。习近平新时代中国特色社会主义思想， 强调得最多、分量最重的是“人民”二字。习近平总书记深刻指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；共产X就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，等等。这些重要思想，充分体现了人民领袖亲民爱民的真挚情怀，深刻阐明了我们X的执政追求、根本依靠力量和主要实现途径。我们要通过深入学习领会，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生社会事业短板，坚决打赢脱贫攻坚战， 努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
牢牢把握贯穿其中的强烈使命担当。习近平新时代中国特色社会主义思想， 贯穿着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的大境界、大胸襟、大担当。习近平总书记强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全X必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。高质量发展是从量的扩张转向质的提高，只有坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，才能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，只有坚定不移将改革进行到底，才能在新起点上实现新突破。深化X和国家机构改革是一场深刻变革，只有坚持X的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国，才能全面提高国家治理能力和治理水平。使命呼唤担当，使命引领未来。我们要通过深入学习领会，进一步强化担当精神，用宽肩膀担起新时代赋予我们的使命，用铁肩膀挑起X和人民赋予我们的重托，一往无前走好新时代的长征路。
牢牢把握贯穿其中的科学思想方法。习近平新时代中国特色社会主义思想， 处处闪耀着马克思主义的真理光芒。习近平总书记强调，要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底
线思维能力；要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题；要坚持科学统筹，既注重总体谋划，又要以重点突破带动整体推进；要有一种“功成不必在我”的历史耐心，等等。我们要通过深入学习领会，把思想方法和工作方法搞对头，坚持按客观规律办事，不断增强工作的科学性、预见性、创造性。
三、领导干部带头来一个大学习，必须要有如饥似渴的态度、科学务实的方法
领导干部带头来一个大学习，必须发扬刻苦钻研精神，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
集中研讨专题学。中心组学习是各级领导班子加强理论学习的重要组织形式。X的十八大以来，福建省委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记对福建工作的一系列重要指示和在福建工作时的重要讲话精神结合起来，把学习《摆脱贫困》作为必读篇目，先后组织85次集体学习， 起到了示范带动作用。领导干部要以中心组学习为抓手，深入开展研讨，通过相互交流、相互碰撞，真正学出一份坚定，学出一份忠诚，学出一份自觉。
上好X课引领学。领导干部上X课是我们X加强思想ZZ建设的传家宝。 近年来，福建省委健全领导干部上X课制度，结合“两学一做”学习教育，推动各级领导干部上X课。领导干部上X课，既是领学促学的过程，也是自身学思践悟的过程。领导干部要严格落实上X课制度，每年至少为基层X员上一次X课。要结合上X课，专心致志地学、原原本本地学，通过细嚼慢咽去学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，真正使之沉淀在血液里、植入到灵魂中。
多种形式灵活学。八闽大地是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地。近年来，福建省委紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想，举办“十个专题”培训和“新福建大讲堂”；各级X校安排学员到古田会议会址、寿宁县下X乡等现场教学点开展体验式教学，弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层、马上就办”等优良作风。各级领导干部要结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，怀揣着最真挚、最炽热、最深沉的感情，以多种形式持续兴起大学习的热潮。
联系实际深入学。“为学之实，固在践履。”学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，关键要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，更好地
指导实践、推动工作。要弘扬理论联系实际的学风，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，打好“三大攻坚战”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，使这一光辉思想在八闽大地落地生根、结出丰硕果实。
不断提高组织工作质量
（2018年9月5日）
提高组织工作质量，必须坚持思想重视与完善工作机制、“理解深”与“抓得住”有机融合，做到思想到位、措施管用、机制跟进、工作靠实组工干部必须坚守不断充实提高的专业追求，坚持“高标准”与“高质量”、“过程论” 与“结果论”有机融合，进一步提升工作的层次和水平
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要“提高X的建设质量”，这是总结实践经验、顺应新时代X的建设总要求提出的重大课题。提高组织工作质量，必须认真践行新时代X的组织路线，按照“八个坚持有机融合”要求， 着力在ZZ站位、理念思路、工作机制、能力水平、状态作风上有大的提升， 不断开创新时代组织工作新局面。
着力在ZZ站位上有大的提升。X的ZZ建设是一个永恒课题。提高组织 工作质量，首要的是提高ZZ建设质量。组织部门必须坚持ZZ站位与职责定位有机融合，充分发挥ZZ指南针作用，引导广大干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。组织部门是ZZ机关，任何一项工作都是ZZ工作、都有ZZ要求，必须时刻绷紧讲ZZ这根弦，提高ZZ觉悟和ZZ能力，增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，做到观察分析形势把握ZZ因素，筹划推动工作落实ZZ要求，处理解决问题防范ZZ风险。“四个意识”是具体的，必须把对X绝对忠诚落实到行动上，做到X中央有号召、有部署，组织部门就有坚决的行动、坚决的落实。
着力在理念思路上有大的提升。思路决定出路。提高组织工作质量，必须坚持着眼事业与拓宽视野有机融合，多运用“求解性思维”、“创造性思维”， 以理念创新带动实践创新。树立系统理念，紧扣全国组织工作会议确定的总体思路和目标要求，结合福建实际，加强系统谋划，提出具体的目标、任务、措施、载体、抓手。从今年开始到2021年，全省各级组织部门按照调查研究年、工作创新年、制度建设年、晋位升级年的工作安排，一年一个主题，一年一个抓手，持续推动组织工作向前发展。树立全局理念，着眼赶超发展、新福建建设，着力完善和落实严密的组织体系，完善和落实干部素质培养、知事识人、
选拔任用、从严管理、正向激励工作体系，完善和落实具有福建特色优势的人才发展体制机制，推动组织工作与中心工作深度融合、同频共振。树立品牌理念，坚持精益求精、追求卓越，坚持项目带动、品牌带动，打造一批有影响力、有示范引领作用的特色工作品牌，以点带面、点面结合推动组织工作水平的整体提升。
着力在工作机制上有大的提升。机制是制度化了的方法，是制度和手段、 方法的集合体。提高组织工作质量，必须坚持思想重视与完善工作机制、“理解深”与“抓得住”有机融合，做到思想到位、措施管用、机制跟进、工作靠实。围绕提振干部干事创业精气神，省委成立了新时代新担当新作为工作领导小组，定期研究解决调动广大干部积极性、主动性、创造性，以高质量发展实现赶超任务等重要问题；围绕完善干部日常考核，开展领导班子蹲点调研、一线考核，通过交流访谈、实地走访、查阅资料等方式，全方位、多角度、近距离考察识别干部，形成考核了解干部的常态化机制；围绕打好发展村级集体经济和活动场所建设两大攻坚战，建立定期督查通报制度，每季度向设区市委书记、市长、组织部长通报工作进展和在全省排名情况，层层传导压力，督促工作落实。抓改革落实很重要的一个方面就是要有务实管用的工作机制，把中央部署和省委要求解构为具体任务、具体政策、具体举措，干什么、怎么干、谁来干、何时完成都要有任务书、时间表，确保所有工作都有人去盯、去促、去干，取得实实在在的成效。
着力在能力水平上有大的提升。组织工作是一门科学，专业性很强，需要过硬的专业能力、专业精神。组工干部必须坚守不断充实提高的专业追求，坚持高标准与高质量、“过程论”与“结果论”有机融合，进一步提升工作的层次和水平。标准和质量是相辅相成的，没有高标准，就难有高质量。必须遵循组织工作规律，坚持一切从实际出发，着眼于提高发展X员质量、教育实践活动质量、选人用人质量、X内ZZ生活质量、人才培养质量、X的制度建设质量，抓住重点难点问题，深入调研、解剖麻雀，由表及里、由此及彼，有的放矢、靶向施策。坚持具体问题具体分析，有针对性地解决好一些地方选人用人不够精准，X的领导落实到基层存在“中梗阻”，人才队伍发展不平衡不充分、创新创造活力不强等问题。尤其要解决好重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，确保每项工作都能一个环节一个环节抓实、一个节点一个节点推进，以解决问题的实效检验组织工作的成效。
着力在状态作风上有大的提升。新时代组工干部要有新担当新作为。必须坚持实践第一的观点，大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“四下基层、马上就办、真抓实干”等优良作风，把“看到人”与“抓住事”有机融合起来， 开展以“五个一遍”为主题的调查研究年活动，年内把2201个建档立卡贫困村走访一遍，对1895家有X员但未组建X组织的非公有制经济组织、社会组织摸底一遍，把1285个软弱涣散X组织排查一遍，带动各级组织部门把生活困难X员慰问一遍，与联系的干部谈心谈话一遍，真正把研究人和研究事结合起来， 做到察实情、出实招、求实效。健全干部谈心谈话制度，对蹲点调研、巡视巡察发现的问题，及时咬耳扯袖，见人见事见思想，让干部放下包袱、轻装上阵， 体现严管与厚爱的辩证法。同时，坚持致力“出活”与防止“出事”有机融合， 引导组工干部处理好公和私、苦和乐、亲和清、自律和他律的关系，以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风不断谱写新时代组织工作新篇章。
不断汲取马克思主义的科学智慧和理论力量
深刻领会习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神
（2018年）
中国共产X是用马克思主义武装起来的政X，马克思主义是中国共产X人理想信念的理论基础。中国共产X一经成立，就把马克思主义写在自己的旗帜上。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视学习和实践马克思主义。习近平总书记多次强调要加强全X马克思主义理论武装，中央ZZ局围绕马克思主义分专题安排多次集体学习，为全X学习和运用马克思主义作出了表率。特别是最近，中央ZZ局集体学习《共产X宣言》，中央召开纪念马克思诞辰200周年大会，习近平总书记分别发表了重要讲话。这两次讲话构成了相互贯通、紧密联系的“姊妹篇”，充分体现了习近平总书记坚定的马克思主义信仰、宏大的理论视野、强大的ZZ定力，是新时代我们X坚持和发展马克思主义的宣言书，为我们学习和实践马克思主义、进一步用科学理论武装头脑提供了方法和指南。
从马克思主义真理中汲取科学智慧和理论力量，要深入学习习近平总书记这两次重要讲话精神，在准确把握主题和内容的基础上，深刻领会马克思主义中一以贯之的理论光辉和人格魅力。
第一，深刻领会一以贯之的坚定理想信念
习近平总书记在讲话中指出，马克思主义奠定了共产X人坚定理想信念的理论基础。中国共产X之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们X始终重视思想建X、理论强X，使全X始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。在坚持以马克思主义为指导思想这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。《共产X宣言》揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势，奠定了共产X人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。马克思运用社会基本矛盾推动社会发展的规律，对未来社会发展作出了科学预见，包括科学预见了“中国社会主义” 的出现。第二次鸦片战争期间，马克思撰写了十几篇关于中国的通讯，向世界揭露西方列强侵略中国的真相，为中国人民伸张正义。其中一篇就提到“钦差大臣林则徐到达广州和按照咸丰皇帝的命令没收、焚毁走私的鸦片，这成了第一次英中战争的起因。这次战争又使中国发生起义，使国库完全空虚，使俄国
能够顺利地由北方入侵，使鸦片贸易在南方得到极大的发展。”回顾中国近现代历史，我们深刻体会到，中华民族能够由衰而盛，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是有马克思主义的科学指引，有一代代共产X人为实现共产主义崇高理想而作出的不懈奋斗。学习习近平总书记重要讲话，就是要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚守共产X人的理想信念，不负共产X人的光荣称号。
第二，深刻领会一以贯之的鲜明人民立场
习近平总书记在讲话中强调，要不忘初心、牢记使命，始终把人民放在心中最高位置，更好增进人民福祉，推动人的全面发展、社会全面进步；要尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这些重要论述，充分体现了习近平总书记作为人民领袖一贯的人民立场和为民情怀。人民性是马克思主义最鲜明的品格。《共产X宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”为绝大多数人谋利益、坚持人民利益至上，彰显了马克思主义政X的根本价值立场和价值取向。学习习近平总书记重要讲话，就是要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，持续保障和改善民生，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
第三，深刻领会一以贯之的强大真理力量
习近平总书记在讲话中指出，在人类思想史上，没有一种思想理论像马克思主义那样对人类产生了如此广泛而深刻的影响，马克思主义至今依然是具有重大国际影响的思想体系和话语体系，马克思至今依然被公认为“千年第一思想家”。这充分体现了马克思主义具有巨大的真理威力和强大的生命力。《共产X宣言》深刻揭示了生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，生产力和生产关系的矛盾运动、经济基础和上层建筑的矛盾运动推动社会形态依次更替的人类社会发展一般规律。马克思主义认为，生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况。”生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程。
改革开放40年来，我们国家经济社会发展取得重大成就，根本原因就是通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础的发展要求。学习习近平总书记重要讲话，就是要围绕解放和发展社会生产力，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移全面深化改革，着力解决好生产关系中与生产力发展不相适应的问题，解决好发展不平衡不充分的问题，推动实现高质量发展。
第四，深刻领会一以贯之的自我革命精神
习近平总书记在讲话中指出，X要领导人民推进伟大社会革命，实现民族伟大复兴，就必须发扬自我革命精神，深入推进全面从严治X的决心不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱；要做到坚持真理、修正错误，永远保持共产X员ZZ本色。这些重要论述，深刻阐述了不断进行自我革命对于我们X永远立于不败之地的重大意义和对于我们X领导人民把伟大社会革命进行到底的重大意义。马克思主义政X历来高度重视自身建设，不断推进自我革命，始终保持和发展先进性和纯洁性。马克思、恩格斯在创立共产主义者同盟时，就在同盟章程中对保持X的纯洁性作出严格规定，要求每一个支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。毛泽东明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的X，合乎统一的标准的X”。在古田会议上，毛泽东遵循马克思主义关于农民二重性的论述，从X所领导的军队中绝大多数是刚刚穿上军装的农民的现实出发，提出克服X和红军内的非无产阶级思想，解决了以农民为主要成分的X和军队建设的原则问题，开辟了一条着重从思想上建X、加强X的先进性和纯洁性建设的成功之路。X的十八大以来，我们X以刀刃向内的勇气向X内顽瘴痼疾开刀，以钉钉子精神把管X治X要求落实落细，贯穿着强烈的自我革命精神。“能胜强敌者，先自胜者也。”自我革命是永葆X的先进性和纯洁性的内在要求。学习习近平总书记重要讲话，就是要认真贯彻落实X的十九大提出的新时代X的建设总要求和重大部署，在整体推进X的各项建设的同时，重点解决X内出现的新问题，着力解决好人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，一些X员干部不敢为、不愿为、不会为的问题，一些基层X组织弱化虚化边缘化的问题，把我们X建设得更加坚强有力。
学习讲话精神，关键是熟读精思、学深悟透，更好地用以指导实践、推动工作。
近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是21世纪的马克思主义、当代中国的马克思主义。学习和实践马克思主义，最重要的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要著作，在学懂弄通做实上下功夫。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地。我们要怀着最真挚、最炽热、最深沉的感情，融会贯通学、持之以恒学，真正使之沉淀在血液里，植入到灵魂中。通过学习，进一步牢固树立“四个意识”， 坚决维护习近平总书记的权威和核心地位，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致，真正使这一光辉思想在八闽大地落地生根、结出丰硕果实。
要推动各级领导干部作学好用好马克思主义经典著作的表率。系统掌握马克思主义基本理论，是我们做好一切工作的看家本领。毛泽东曾经指出，“如果我们X有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们X的战斗力量”。中国特色社会主义进入新时代，对于领导干部来说，学习马克思主义的任务不是轻了，而是更重了。领导干部要结合中心组学习、专题研讨、上好X课等方式，更加自觉、更加刻苦地学习马克思主义理论，真正把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯和精神追求。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局来学习， 做到带着问题学、联系实际学，更好把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。
要着力提升运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力。马 克思主义立场观点方法是马克思主义科学思想体系的精髓所在。恩格斯指出： “马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”只有认真学习掌握马克思主义立场观点方法，才能从根本上提高理论素养，增强认识世界和改造世界的能力，切实把各项工作做好。马克思主义矛盾观强调，要一分为二看问题，具体问题具体分析，抓住重点和主流，坚持两点论和重点论的统一。我们要把握好实现高质量发展和加快赶超发展的关系，把两者有机统一起来，促进产业转型升级，发展实体经济，推动质量变革、效率变革、动力变革；要把握好抓面上改革和抓重点改革的关系，扎实推进重要领域和关键环节的改革。当前，要按
照X中央部署，抓好X和国家机构改革；要把握好全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战的关系，补齐扶贫开发这块短板，加大力度、精准施策，确保全面小康路上一个都不少、一个都不掉队。
要坚定不移推进全面从严治X。马克思主义认为，马克思主义政X必须由最彻底最坚定的先进分子组成，共产X人应该是最不知疲倦、无所畏惧和可靠的先进战士。我们要认真贯彻新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领， 整体推进X的各项建设，不断把全面从严治X引向深入。坚持好干部标准，健全精准科学选人用人机制，推行蹲点调研、一线考核等办法，及时把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。坚持严管与厚爱结合，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委关心关爱基层干部二十条措施，进一步提振广大干部干事创业的精气神。以提升组织力为重点，突出ZZ功能， 抓好村级组织换届，实施抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴，“领头雁”培养， 非公有制企业和社会组织“两个覆盖”提质增效，X支部建设整体提升，X员素质提升等“五项工程”，促进基层X建全面进步、全面过硬。
贯彻新时代X的组织路线 不断提高福建组织工作质量
（2018年）
习近平总书记在全国组织工作会议上发表的重要讲话，深刻回答了一系列事关X的建设和组织工作方向性、全局性、战略性的重大问题，创造性地提出了新时代X的组织路线，进一步丰富和发展了马克思主义X建学说。贯彻落实习近平总书记关于X的建设和组织工作重要思想，必须紧紧围绕新时代X的建设总要求，贯彻新时代X的组织路线，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，不断提高组织工作质量和水平，为奋力谱写新时代福建发展新篇章提供强有力的组织保证。
一、坚定不移抓好ZZ建设这一X的根本性建设
X的ZZ建设是一个永恒课题。要坚持把X的ZZ建设摆在首位，以X的ZZ建设为统领，以坚决的态度、鲜明的导向、管用的措施，推动ZZ建设在组织工作中落地见效。要持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，作为各级X校、行政学院的必修课，纳入培训计划和教学布局。福建省已开展集中培训7400多场，培训干部110.6万名，实现处级以上干部全覆盖。要落实“两个坚决维护”。坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护X中央权威和集中统一领导，是加强X的ZZ建设的首要任务。“忠诚敦厚， 人之根基也”。对X忠诚老实，不能停留在口头表态上，而是要落实在行动上， 体现到对X的信仰、对X的组织和事业的忠诚上，体现到一言一行和具体工作中。要发挥好思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，经常进行ZZ体检，促使X员干部做ZZ上的明白人。要严肃X内ZZ生活。自觉尊崇X章，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则， 落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度。要坚持和完善入X宣誓、重温入X誓词等ZZ仪式，推动X员干部将ZZ信仰融入情感之中、内心深处。要厚植X内ZZ文化。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代X内ZZ文化的灵魂。要抓住这个根本，把X内ZZ文化建设渗入X组织的一切活动中，渗入X员干部的日常工作生活中，与学X章、学X规、学X史、学传统结合起来，育信念、育宗旨、育品行、育作风，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产X人价值观。
二、着力织密建强X的组织体系
X的力量来自组织，组织能使力量倍增。必须以提升组织力为重点，突出ZZ功能，大力加强X的基层组织建设，不断增强X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要抓好基层基础建设。“欲筑室者，先治其基。”要把抓基层、强基础作为长远之计和固本之举，持续解决基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。继续实施“领头雁”工程， 加强带头人队伍建设，抓好村级组织换届选举工作，选优配强村“两委”班子。深入实施X支部达标创星工程，抓中间、带两头，推动基层X组织全面达标、整体创优。要提高“两个覆盖”质量。经过多年努力，福建省非公企业X组织覆盖率86.9%，社会组织X组织覆盖率78.5%。要持续以各类园区、商圈楼宇、学会协会、互联网企业为重点，设立区域性、行业性、综合性X组织，让X的旗帜在新兴领域高高飘扬。要完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制， 建立健全高校、中小学、医院、科研院所X组织领导的校长（院长、所长）负责制，解决好X的领导落实到基层的“中梗阻”问题。要增强X员队伍生机活力。X员是X的肌体的细胞。要严把发展X员的入口关，对那些ZZ上不合格、想混入X内捞好处的人，一个都不能要。要改进X员教育管理方式方法，做好X员分类管理试点工作，加强流动人才X员管理，稳妥有序开展不合格X员组织处置工作。要充分利用“X员e家”、微信等平台，提高X员教育管理信息化、精准化水平。要推动重大任务落地落实。基层X组织组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。要把实施赶超战略、乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进基层治理，作为基层X组织充分发挥战斗堡垒作用的主战场，推动基层X组织和X员在实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中当好组织者、先行者。
三、建设适应赶超发展要求的高素质专业化干部队伍
为政之要，惟在得人。要坚持X管干部原则，坚持好干部标准，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，增强干部工作的系统性、科学性。干部培养重在素质提升。按照建立“源头培养、跟踪培养、全程培养”素质培养体系的基本要求，坚持把ZZ素质放在第一位， 把提高ZZ觉悟、ZZ能力贯穿干部教育培训全过程。围绕以高质量发展实现赶超，精准开展“十个专题”培训，举办“新福建大讲堂”，不断提高干部的专业化能力。知事识人重在考准考实。按照建立“日常考核、分类考核、近距
离考核”知事识人体系的重要要求，改进考察方式方法，提高干部考核工作质量。突出ZZ标准，强化对ZZ忠诚、ZZ定力、ZZ担当、ZZ能力、ZZ自律的深入考察。坚持把功夫下在平时，改进领导班子蹲点调研、一线考核办法，深化领导班子运行和ZZ生态等级评估工作。选人用人重在事业为上。按照建立“以德为先、任人唯贤、人事相宜”选拔任用体系的重要要求，坚持依事识人、以事择人，进一步树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。建立干部综合分析比选机制，深入研究事业发展需要什么样的干部。“得人之要，必广其途以储之”。要进一步解放思想、拓宽视野，从各条战线、各个领域、各个行业中发现培养优秀年轻干部。管理监督重在日常经常。按照建立“管思想、管工作、管作风、管纪律”从严管理体系的重要要求，加强对干部的全方位管理、日常管理、经常管理。坚持抓早抓小，严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实等制度，进一步拧紧从严管理干部的螺丝。加强对领导干部特别是一把手的管理监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。正向激励重在关心关爱。要按照建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”正向激励体系的重要要求，认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和福建省委的实施意见，落实省委关心关爱基层干部二十条措施，完善容错纠错机制，积极推进干部能上能下，让敢担当、善担当的干部有舞台、受褒奖，让不作为、慢作为、乱作为的干部让位子、受警醒。
四、以海纳百川的气魄聚天下英才而用之
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要坚持X管人才原则，大力实施人才强省战略，着力打造机制活、政策优、环境好的人才战略高地。要实施重大人才工程。紧扣福建省主导产业、新兴产业发展，突出“高精尖缺”，开展重点产业精准引才专项行动，每年精准引进2万名重点产业急需紧缺人才；每年精选20个有发展潜力的领军团队进行重点培育。围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、发展民生社会事业，加快实施补齐民生短板的人才计划。要强化人才需求导向。紧盯重大项目、重点领域、重要产业，实行精准引才、定向引才，确保人才引得进、用得上。进一步深化“院士专家八闽行” 活动，柔性引进一批“假日专家”、“星期天工程师”、“候鸟人才”，最大限度发挥外脑外智的作用。要创新人才发展体制机制。健全人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式，制定对青年人才的普惠性支持措施；分层分
类建立人才评价体系，实施高层次人才认定和支持办法，推动形成重品德、重能力、重业绩的鲜明导向；创新人才流动机制，推动人才向艰苦地区和基层一线流动；建立健全利益分配机制，让人才有成就感、获得感；完善人才服务保障机制，用心用情做好人才服务工作。要做强人才特色品牌。闽台人才交流合作是福建省人才工作的鲜明特色。要进一步加大工作力度，抓好福建省“惠台66条措施”政策落地，深入实施台湾引才“百人计划”，加快厦门、平潭人才特区建设，推动闽台人才交流合作向更大范围、更宽领域、更深层次发展。
坚持ZZ统领新时代X校工作
（2018年11月9日）
X的十八大以来，习近平总书记围绕坚持X校姓X这个主题，发表了一系列重要讲话，深刻回答了“为什么办X校、办什么样的X校、怎样办好X校” 这个重大理论和实践问题，为办好新时代X校提供了根本遵循。习近平总书记在福建工作期间，十多次到福建省委X校调研、作报告；
2010年福建省委X校60周年校庆时，又亲临考察指导，看望师生。这些都充分体现了总书记对X校工作的高度重视，对X校事业念兹在兹的深厚情怀， 对培养忠诚干净担当的高素质干部队伍的殷切期望。福建各级X校（行政学院） 更应在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神上干在实处、走在前列。
牢牢把握新时代X校工作的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于做好X校工作的重要论述，深入贯彻落实新时代X的建设总要求，认真践行新时代X的组织路线，以X的ZZ建设为统领，以建设一流X校为目标，围绕中心、服务大局，坚持X校姓X，坚持改革创新， 坚持质量立校，不断加强和改进教学科研、决策咨询、人才队伍建设、全面从严治校等各方面工作，在加强干部培训、推进理论创新、参与咨政服务等方面发挥重要作用，为坚持高质量发展落实赶超、推进新时代新福建建设作出新的更大贡献。坚持X校姓X，让X的旗帜在各级X校上空高高飘扬，这是思考和谋划X校工作的逻辑起点，也是必须牢牢把握的正确ZZ方向。坚持改革创新， 让各级X校始终充满生机活力，这是提高X校办学质量的不竭动力，也是X校工作保持生机活力的必由之路。坚持质量立校，让各级X校成为办学水平高、教学效果好、具有吸引力的红色学府，是提高X的建设质量的题中应有之义。
瞄准建设全国一流X校的目标要求
2000年，时任福建省长的习近平同志在福建省X校工作会议上强调，要创建一流X校。我们必须坚定不移地朝着这个目标去努力、去奋斗、去推进。瞄准建设全国一流X校，力争通过3至5年的努力，使各级X校的教学布局更加科学、科研实力更加雄厚、人才队伍更具活力、校园环境更加优美、学风校风更加优良，真正成为培养高素质专业化干部队伍的主阵地，成为X的思想理论建
设特别是研究学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的理论高地，成为英才荟萃、名师辈出的社科学术领地，成为对各级X委政府重大问题研究和决策提供高质量咨询服务的重要智库。建设全国一流X校，是今后一个时期福建省X校工作的总目标，必须成为全省X校系统的共识和行动。只有省、市、县三级X校都奋勇争先、晋位升级，推动各项工作走在全国前列，才能真正实现建设全国一流X校的目标。各级X校都要围绕这个总目标，认真研究，科学谋划，提出细化的目标任务，拿出实实在在的措施办法，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。
明确做好新时代X校工作的主要任务
着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为X校教育培训的重中之重，在抓好主课上下功夫，将其具体落实到班次设置、教学布局、课程安排、学科建设等各个环节中，做到系统权威进教材、深入生动进课堂、刻骨铭心进头脑； 在突出特色上下功夫，立足福建特色，组织专家学者加强对习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系研究，分专题编写系列教材，打造更多体现时代性、前沿性和实践性的精品课程、精品教材；在增强实效上下功夫，特别是要用好古田会议会址、谷文昌纪念馆、下X乡等教育基地，开展现场教学，增强教学的吸引力和感染力。力争到2020年，以理想信念教育为重点的中青年班和青年干部培训班、以培养专业能力和专业精神为重点的省管干部十个专题班、覆盖全员的网络培训等品牌班次基本形成，努力打造10门在全国有一定影响力的精品课程、10个在全国有带动示范作用的现场教学基地，基本形成一套有效管用的学员管理考试测评和学用考核体系，建成以互联网为基础的线上线下综合培养体系。
着力提升科研能力和水平。要加强理论研究，多搞“集成”和“总装”， 多搞“自主创新”和“综合创新”，多出精品力作，为提高教学水平提供坚实的学理支撑。加强思想引领，关键是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，及时跟进中央和省委重大决策部署，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，弘扬主旋律，传播正能量。加强新型智库建设，聚焦X委政府中心工作和重大决策部署，以问题为导向，加强对中长期发展战略问题的前瞻性研究、对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究和X情政情社情信息反映和研究，走具有X校特色的新型智库之路。到2020年，国家课题立项数
力争保持在全国省级X校前三甲。
着力加强师资队伍建设。进一步强化人才强校理念，实施人才强校战略， 把X校人才队伍建设纳入本地区人才队伍建设规划，给予政策倾斜，加大投入力度，积极构建具有竞争力的人才政策体系，把更多优秀人才吸引到X校事业中来。制定和实施X校人才教育培训规划，每年组织200名左右教师骨干和行政骨干到中央X校（国家行政学院）等国家级教育培训单位学习；省委X校每5年对全省X校系统干部教师轮训一遍，每年安排一定数量的师资送教下基层；建立蹲点调研机制，探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。力争通过3年努力，使一些学科团队进入全国X校系统一流学科团队行列，培养若干个“学术界有声望、决策层有影响”的知名专家学者，建立一支“讲台上站得住、学员中有口碑”的高素质师资队伍。省市县三级X校都要有若干名在全国、全省叫得响的名师。
着力改善基层X校办学条件。实施“县级X校分类建设计划”，启动第三轮扶持县级X校基础设施建设工作。以“智慧校园”建设为抓手，全面升级改造学校的信息化硬件设施，进一步加强福建干部网络学院、数字图书馆和X校门户网站建设。高起点、高标准、高质量推进省委X校新校区建设，真正体现福建特色、红色元素、新时代特征，力争2020年建成投入使用；争取用3年时间， 全面完成市级X校新校区建设，全面完成县级X校新建或改扩建工作，使各种设施能够满足培训和学员生活需要。
着力推进全面从严治校。认真落实省委“八个坚定不移”要求，加强X的建设。从ZZ、思想、作风、纪律等方面真正严起来、强起来。坚持严以治教， 坚持“用学术讲ZZ”，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，当好X的科学理论的“布道者”、X性锻炼的“熔炉工”、X校形象的“代言人”。坚持严以治学，严格遵守X校的学习、生活、管理和廉洁自律的各项规定，不搞特殊化。坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，发扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统。
强化建设一流X校的重点措施
深入实施“精品课建设提升工程”。省委X校要加强统筹规划，制定X校 系统精品课建设实施意见，坚持需求导向，突出理论教育和X性教育，突出习近平新时代中国特色社会主义思想的教学核心，规范全省X校系统课程体系设
置，明确精品课建设重点。注重教学、科研、决策咨询“三位一体”建设，推动咨询出题目、科研做文章、成果进课堂，不断提高精品课的针对性和实效性。要加强教学质量评估，对优质课程和优秀教师予以奖励，充分调动广大教师争创精品课的主动性积极性。要坚持“评建结合，以评促建，重在建设”，定期组织开展全省精品课评选，持之以恒打造教学品牌。
全面实施“名师培养工程”。着力培养一批有真才实学、善于“用学术讲ZZ”的马克思主义理论家和教育家、一批在学科领域有影响力的知名专家。在分期引进紧缺人才的同时，立足挖掘现有人才资源，制定名师培养专项计划和实施方案，遴选一批学术功底扎实、专业优势明显、教学能力过硬的中青年骨干人才作为培养对象，安排资深知名教授担任带教专家，开展个性化的帮带培养。加强学科带头人队伍建设，遴选一批教研骨干担任研究生导师或者兼职教授，逐步构建学养深厚、结构合理、富有活力的学术梯队。要建立健全名师遴选、培养、考核、退出、奖惩机制，确保真正能够出名师、有影响、见实效。
全面推行领导干部到X校讲课制度。对领导干部到X校讲课作出制度性安 排，实现教干部、干部教良性循环。市、县X委领导班子成员每人每年至少到同级X校讲一次课；县级以上X委和政府主要负责人，根据需要不定期到同级X校讲课；每年领导干部讲课总课时，占各级X校主体班次总课时的比例不低于20%。
全面推行干部“学用”考核管理制度。把干部参加培训教育的情况纳入干部日常考核，对学员进行全方位、立体式、零距离考察，充分运用考察结果， 让学员培训考核的功能和作用得到有效彰显。在考核内容上，要实行理论学习、X性锻炼“双百分”考核。在考核方式上，要坚持定量与定性相结合，多采取写实记录、综合评优等方式。在考核结果运用上，要坚持把培训学习考核结果作为评价干部素质水平的重要内容，作为干部使用、奖惩的重要依据和限制性条件，推动学员心无旁骛、专心致志地搞好学习。
切实加强对X校工作的组织领导
一要强化责任落实。X委主要负责同志作为第一责任人，要把X校工作放在心上、抓在手里，经常过问X校工作，指导加强和改进工作。要选优配强X校领导班子。兼任X校校长的X委负责同志要认真履职尽责，讲ZZ、敢担当、善作为，投入足够的时间和精力，做到重要任务亲自部署、重要问题亲自过问、重要事项亲自协调。各级X校要承担起管校治校的直接责任，把质量立校、从
严治校的要求贯彻到X校教学科研的全过程。上级X校要加强对下级X校的业务指导。省委X校要加大调研指导力度，协同市县X校定期召开小型片区会或现场推进会，总结推广经验，研究解决问题，整体推进工作。
二要强化工作合力。要充分发挥干部教育联席会议或领导小组的作用，及 时研究X校工作的重大问题，加强宏观指导和沟通协作，推动任务落实。纪委监委要指导X校开展好警示教育，用身边典型案例教育学员。组织部门要做好统筹协调和服务工作，帮助X校解决好班子建设、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼、资源整合等方面的问题，注重考察干部在X校期间的表现，切实把培训情况与干部使用紧密结合起来，真正使X校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。宣传部门要加强与X校的联系，在理论研究宣传、意识形态工作、教学科研、智库建设等方面给予具体指导。统战、政法部门要帮助指导X校加强统一战线理论与实践、依法行政、和谐社会建设等方面的教育培训。财政、发改、人力资源等相关部门要关心支持X校事业发展。
三要强化制度建设。结合实际，健全完善各项制度，优化工作流程，形成 涵盖X校各方面工作、科学有效、切实可行的制度体系。要重点完善鼓励出人才、出成果、出精品的教学科研制度，完善参照管理与分类管理相结合、人员能进能出、职务职称能上能下的人事制度，完善覆盖全体教师学员、贯穿工作学习全过程的管理制度，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障。同时，要从严抓好制度执行，坚持以制度管人、用制度管事，真正做到有章可循、有章必循、违章必究。
四要强化基础保障。各地要加大投入力度，健全X校经费保障机制，不断 改善办学条件，保证X校各项工作正常开展。要综合施策、多措并举，切实解决县级X校存在的运转维持难、人才稳定难、教研开展难“三难”问题，该整合资源的要整合，该市县联动的要联动，该增加投入的要增加，切实增强县级X校的生机活力。
读懂生命
若要读懂生命，仅靠书本不行，还要靠我们的双脚。那一串串清晰的脚印描绘出我们经历的图案，气韵生动，意境深远，透视出生命的节奏与真谛。经历是人生宝贵的财富，是生命美丽的收获。
1988年，我是一名年轻的大学教师，意气风发，激情满怀。那年暑假，我被中国登山协会选中，担任英国雷利希夏邦马峰科考登山队的联络官。该队的任务是，在喜马拉雅山地区进行自然科学考察，并攀登希夏邦马峰。
该峰海拔8000多米，位于我国西藏聂拉木县境内，是世界14座海拔8000米以上高峰之一，距珠穆朗玛峰约120公里。希夏邦马，藏语的含义是“气候严寒且多变”，是喜马拉雅山脉中现代冰川最丰富的地区，冰川随处可见，冰雪裂缝纵横，雪山风景壮美奇特。加之山势险峻、天气变化无常，征服希夏邦马峰让人憧憬无限，又让人心怀几分敬畏。
大本营扎在海拔5400米处。大本营周边很荒凉，生命的痕迹已经很少，有雪水融化的小河，偶尔能看到迎着寒风的雪莲，幸运的话还能看到耸耳静听的小精灵和可爱的高原雪兔。
黄昏的落日燃烧着天边，深夜里，时而狂风大作，时而繁星满天。常有寻味而来的狼群，那悲怆的嗥叫声，让夜晚充满惊悚。经过20天在大本营的适应和在周边的科考，我们开始向上攀登。
到了1号营地，海拔5900米，在此继续停留5天。其间，队里安排了5名队员向上探路，之后队里收到返回的报告：前方海拔6300米处可做2号营地。我们继续向上攀登，在能避风且相对平坦处扎营。根据队里的安排，大家在此处继续休整适应3天，白天到周边考察。
到2号营地后的第二个傍晚，队里召开紧急会议，气象学家亨特告诉大家， “今晚至明天将有暴雪，气温会降到零下40摄氏度”，要求大家做好防寒防冻抗暴风雪的准备。我怀着盼雪的兴奋劲儿吹着口哨进了自己的帐篷，打开睡袋， 躺着想象第二天清晨会出现的迷人雪景，模糊地进入梦乡。
我被急促的求救声惊醒，打开手电筒，我看到时间是清晨5点35分。我立即穿上羽绒服，戴上防冻手套，费了很大力气才把帐篷门打开，用登山镐把帐篷外的雪扒开。外面寒气逼人，我走出帐篷时，天色还朦朦胧胧，大雪纷飞，狂风呼呼作响，我感觉睁眼都困难。
戴上登山墨镜，我发现周边的雪已经与我们的帐篷齐高。往求救声的方向望去，才知是英国记者的帐篷被雪压塌了，3名登山队员正帮着清理积雪，并重新搭起帐篷。环顾营地的帐篷，大部分只剩黄色的帐篷顶在外了。我赶紧清理我们帐篷上的雪，以防帐篷被压塌。
一会儿，我的手已不听使唤，我感觉胡子上结了冰，胸闷头晕，有明显的缺氧症状。我爬进帐篷，打开氧气瓶开始吸氧。此时，下雪带来的兴奋感已荡然无存。吸氧时我想，高原的狂风暴雪真是凶猛无比，如果不是亲身经历，我真不敢相信狂风能把石头吹走，暴雪能把帐篷压塌。
如果这种极端天气持续，别说登顶，我们将马上陷入困境。在那个当口， 我作为联络官，不得不思考怎么去说服大家逃生，或想办法让外面的人来营救我们。
第三天，太阳终于出来了，队里安排我带6名优秀的队员突击下山，找当地政府营救被困者。经过3天的爬冰卧雪，我们终于回到了聂拉木县城，找到县上负责营救的武装部。
武装部部长说：“中央人民广播电台昨天报道，这场雪是喜马拉雅山地区60年未遇的大雪，气温低至零下50多摄氏度，你们还能活着，真不容易啊！” 他给我们安排20名当地藏族群众（基干民兵）施救，并叮嘱我，上山救援要把安全放在第一位。
然后我们又开始艰难地向着皑皑雪山爬行，我也不清楚我们还能否活着返回。上山的途中，我一度思考过“遗书”的事。藏族同胞一路上对我关心备至
——累了，他们搀扶着我慢慢前行；饿了，他们把自己的糌粑给我充饥……5天后，当我们到达营地时，30多名英国人都竖起了大拇指，并一一与我们紧紧相拥。
我们刚刚撤离2号营地，身后的山上就发出连续的震耳欲聋的响声，我感到脚下的土地在颤动，似乎是整个山体在崩塌。原来，这是特大暴雪后天气放晴引发的雪崩。雪崩离我们只有六七公里远，山上的雪像翻起的白浪一般涌下山来，我们的许多登山设备和摄影器材被埋，所幸人员全部脱险。
回到聂拉木宾馆，我的双腿好像灌了铅似的完全僵硬，手脚已被冻伤，脸被紫外线灼伤，加之被似刀的寒风雕刻过，看着镜子里完全变了样的自己，我已无法认清和识别。
眺望窗外，静默无垠的白雪和极度寒冷的空气，使整个县城陷入死一般的
寂静，令人透不过气来。倒是在县城东边的广场上，停放的“黑鹰”直升机的螺旋桨还在转动。那时我想：生命，只有在不畏艰险时才充满张力，只有在战胜自我时才充满意义。
推进城市基层X建高质量发展 建设高素质高颜值现代化国际化城市
（2019年9月30日）
2017年9月，习近平总书记在金砖国家领导人第九次会晤上向海内外嘉宾推介厦门时称，“厦门的发展是中国改革开放所走过历程的一个缩影”，并深情点赞厦门是“高素质的创新创业之城”、“高颜值的生态花园之城”，对厦门的发展寄予厚望。这是厦门进入新时代城市发展的新定位，也是厦门勇当新时代中国特色社会主义排头兵的再出发。两年来，我们牢记总书记嘱托，以建设城市基层X建示范市为契机，大胆探索新的理念思路、体制机制、方式方法， 努力实现城市基层X建工作与高素质高颜值现代化国际化城市建设同向发力、同频共振、相得益彰。
一、坚持创新驱动，把加强城市基层X建摆上重要位置
随着跨岛发展的纵深推进，厦门城市化率达到89%。与城市化进程相伴相生的，是社会结构日益分化、社会生活日益多样化、社会个体日益自主化的新趋势，是人口急剧增长、新的经济和社会组织大量涌现的新挑战。这些都对加强和改进城市基层X建工作，提出了新的更高要求。
创新，是引领发展的第一动力，也是做好X建工作的第一动力。全市各级X组织适应城市发展新形势新任务新要求，以“敢为人先、勇于创新”的特区精神，加强城市基层X建顶层设计，积极探索构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的X建新格局，整合调度各方面力量资源，努力为破解城市经济社会发展难题加油聚力、提供支撑。2017年以来，市委先后出台《关于推进城市基层X建工作实施意见》等“1+7”文件，市、区、街道X（工）委连续3 年把城市基层X建列为重点工作任务，列为考核评价的刚性指标，层层细化责任清单，由各级书记牵头认领，项目化推进，集中攻关、联动发力。
今年2月份，我到厦门工作后，和市委领导班子成员一起进一步抓谋划、抓部署、抓落实，在多次深入调研基础上，专题研究出台《关于推进城市基层X建高质量发展的意见》，围绕深化街道管理体制改革、健全城市基层X建体系、推动社区物业X建、加强社区工作者队伍建设、推进社区减负增效等方面，提出14条具体意见措施，把城市基层X建与城市经济转型、社会转型、发展转型更加紧密地结合起来。
二、实行一体联动，增强城市基层X建整体效应
为顺应当今城市各行业各领域融合、交叉、多样的新特点，我们注重在“机制活”上做文章，着力发挥组织优势，让各级X组织联动起来，各领域X建工作融合起来，努力做到“上级给力、基层用力、各领域发力”。
市委注重从有效发挥特区多年来创新社会治理和公共服务的先发优势入 手，下好街道管理体制改革先手棋，按“五办一中心”优化街道内设机构，创设街道X建服务中心，增核1名科级职数，落实街道X工委对派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用建议权、对辖区公共事务综合管理等权力，强化街道“龙头”带动作用和统筹协调功能。建立市、区、街道、社区四级X建联席会议，组织驻区单位参与街道、社区共驻共建，建立街道与驻区单位需求、资源与项目“三个清单”。明确街道、社区X组织牵头，每季度至少召开1次大X工委、大X委会议，协商辖区治理及民生事项，定期督查成员单位对议定事项的落实情况，纳入对单位的绩效考评和文明创建考核内容。同时，先后四批次公开选聘城市基层X建指导员523名，充实各领域X建工作力量；创建城市X建学院，培训各领域基层X务工作者200多期8000多人次；研发“厦门X建e家”信息化平台，用信息化手段推进城市基层X建工作，提升X建和治理效能。
三、推进有效覆盖，集聚城市经济发展合力
市委认为，抓X建，就是抓发展；抓好X建，就能为经济社会高质量发展注入强大活力。厦门经济外向度高，非公经济贡献率超过80%，近年来社会组织年增长率都在20%以上，产业和人才快速集聚。矗立在厦门的207栋商务楼宇， 有43栋是“亿元楼”，入驻其中的世界和中国500强企业（总部）165家，2018 年税收突破150亿元，并以年均25%的速度增长，就业人员超过15万名。如何把楼宇中的X员组织起来、人才凝聚起来、让X建覆盖“竖起来的园区”，吸引更多的企业家和投资者落户厦门，是厦门实现高质量发展的重要课题。为此， 我们创新X组织设置方式，找准X员发挥作用的着力点，由组织部门牵头抓总、重点职能部门联动推进、区街两级兜底管理，采取区域联建、行业共建、园区统建、楼宇X建联盟等方式，不断提升新兴领域X建“两个覆盖”工作质量。
今年以来，我们开展楼宇X建“百日攻坚行动”，新建楼宇X组织64个， 覆盖企业951家，X组织覆盖率提升到82.7%。派驻非公X建工作指导员驻点服务楼宇，通过共建“X员招商服务小组”、“金钥匙服务队”，建立健全招商协税服务机制；通过“榜样的力量”故事分享会、组织“ZZ生日会”、开展楼宇主题X日活动等，吸引310名楼宇青年递交入X申请书，186名被确定为入
X积极分子；通过打造楼宇秘书、楼宇小助理、楼宇医生、楼宇律师、楼宇金融助理、楼宇警察等“六小员”队伍，为楼宇企业和X组织提供X务、政务、社务、法务、税务等全方位、专科式服务，助推企业发展。
四、加强精准治理，打通联系服务群众“最后一公里”
民生无小事，枝叶总关情。市委坚持把群众需求作为X建工作导向，从服务群众切入，整合各方面资源，促进X组织更有效为民服务。持续推进社区减负增效，今年进一步减除社区工作事项3项、台账8项，取消考核指标15项，减少督查检查事项45项；推进“一站式”服务和“一趟不用跑、最多跑一趟”改革，提高社区服务效率。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“深化双报到、为民解难题”活动，市级领导班子成员均到所联系的社区报到，认领服务岗位；104家 市直单位和5万多名在职X员深入社区、小区，为群众解决操心事、烦心事、揪心事3.6万件。推行支部建在小区，组建小区X支部978个，只要小区的群众有需求，身边的X组织就有回应，有效解决乱停车、乱搭盖和物业费管理问题。这种“有温度的X建、有质感的幸福”，源于坚持X组织ZZ功能和服务功能相统一，把工作做到群众心坎上，使X的主张成为人民群众的自觉行动。
尤值一提的是，作为大陆对台最前沿、对台工作“桥头堡”，我们着力在两岸融合发展上先行先试，加快打造建设“台胞台企登陆第一家园”的先行区。比如，在台胞集聚的兴隆社区，社区X组织坚持依靠台胞、发动台胞、引领台胞，绘出了“两岸一家亲、厦台亲上亲”的崭新画卷。
“亲”与“清”是有机整体
（2019年12月2日）
政府是营商环境的塑造者，企业和企业家则是营商环境最直接的感受者。政商关系如何，既是决定营商环境的重要因素，也是衡量营商环境的重要指标
习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。在实际工作中我们认识到，亲、清是有机整体，必须一体把握。亲是前提、清是保障，亲则两悦、清则相安，二者有机统一、缺一不可。
对亲、清二字必须准确理解、一体把握。要正确处理好干净和干事、勤政和廉政的关系，既不能打着发展的幌子，搞利益输送、谋取私利，也不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要通过我们的努力，让政商关系亲而又清， 清清爽爽、洒满阳光。
经济工作是X的中心工作，企业是市场的主体，不论是国有企业还是民营企业，干部不和企业家打交道，就不可能做好经济工作，更谈不上加快发展。每一个成功项目的背后，必定有一群用心用情为企业服务、同企业家真心实意交朋友的干部。我们专门制定了政商交往“负面清单”，就是要明确告诉大家， 只要不是为了谋取私利、没有违反明文规定，就可以放心大胆地帮助企业。要让我们的干部都能放下包袱，积极主动服务企业，坦荡真诚地和企业家交朋友。
政府是营商环境的塑造者，企业和企业家则是营商环境最直接的感受者。从这个角度来看，政商关系如何，既是决定营商环境的重要因素，也是衡量营商环境的重要指标。这些年，厦门一直在对标国际一流，不断优化营商环境。一流的营商环境呼唤健康的政商关系，我们既要清清爽爽用权，也要倾情倾力服务，到位不缺位，敢为不乱为，努力营造创新创业创造的良好生态。
要想企业之所想、急企业之所急，无事不扰、有事上门，俯下身子、放低身段，甘当企业的“店小二”“服务员”。要强化挂钩服务，建起政企联络“微信群”，落实好“六必访”制度（企业创业孵化时必访，入库纳统时必访，增资扩产时必访，战略调整时必访，筹备上市时必访，经营困难时必访），帮助企业解决问题。要强化政策兑现，在政策制定过程中坚持问计于企、问需于企、问效于企，加大政策宣讲力度，简化兑现程序，让惠企政策更接地气，更好兑现。要强化问效问责，对企业反映久拖不决的问题进行责任倒查，如果因部门不作为、不担当，导致政策无法落地，纪检监察和机关效能部门要严肃追究问责，切实使亲清政商关系成为厦门一流营商环境的金字招牌。
中共厦门市委常委会工作报告
在中共厦门市委十二届十次全会上
（2019年12月25日）
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
市委十二届八次全会以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下， 市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委决策部署，坚持和加强X的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极应对外部环境深刻变化，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力抓招商促发展、抓项目强后劲，团结带领全市凝心聚力、开拓创新，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，全市经济社会发展和X的建设各项事业呈现新气象、迈上新台阶。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X中央决策部署， 坚决做到“两个维护”
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为检验”四个意识” “四个自信”“两个维护＂的重大标尺，及时传达学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、X的十九大精神和X中央决策部署，全面对标对表， 扛起ZZ责任，狠抓贯彻落实。一是全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神。坚决把抓好贯彻落实习总书记重要讲话精神作为首要ZZ任务，引导广大X员干部用习总书记重要讲话精神统一思想和行动，感恩奋进、担当实干。召开市委十二届九次全会，研究出台贯彻落实的《决定》和配套文件，推出104项具体举措，对探索海峡两岸融合发展新路、营造有利于创新创业创造良好发展环境、纵深推进跨岛发展、加强新时代X的建设等作出部署。认真落实省委关于深入贯彻落实习总书记重要讲话精神的部署要求，对学习贯彻落实情况进行再检查、再部署、再推动， 确保学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。二是认真传达学习X的十九届四中精神。第一时间召开市委常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会，对全市学习贯彻作出部署。市委班子成员带头抓学习、抓宣讲、抓执行，深入基层一线，带动全市各级各部门迅速掀起学习宣传高潮，深刻领会全会精神内涵。认真筹备市委十二届十次全会，研究提出贯彻实施意见，确保四中全会确定的
各项目标任务和省委十届九次全会的部署安排在厦门落实到位。三是持续兴起新思想”大学习“热潮。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为ZZ信仰和行动指南，市委理论学习中心组集中学习讨论14场。市委班子成员带头上X课，市委X校举办各主体班次30期，全市理论宣讲轻骑兵进基层宣讲5000余场。用好《学习时报》连载刊发的《习近平在厦门》系列采访实录等鲜活教材，编印《习近平同志对福建、厦门工作的重要指示批示精神选编》等特色辅学资料， 带动全市深入学习习总书记在福建、厦门工作期间留下的科学理念、宝贵经验和优良作风，引导X员干部进一步坚定思想认同、ZZ认同、情感认同。四是久久为功推进贯彻落实。把抓好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实作为市委常委会的重大ZZ责任，通过召开市委常委会会议、专题会等认真研究部署，细化落实举措，层层抓好贯彻落实。按照省委部署，全面梳理X的十八大以来习总书记重要指示批示涉及厦门市的有关工作，制定《专项整治实施方案》，健全定期开展“回头看”工作机制，深化整改落实措施，常抓不懈，确保实效。五是科学谋划提升发展战略思路。牢记习总书记的殷切嘱托， 对标对表高素质高颜值现代化国际化的要求，不断完善提升发展思路。牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子＂，召开全市招商大会、金融产业促进大会、央地合作座谈会、文化旅游会展产业发展大会、新经济发展大会，瞄准优势重点领域， 出台优惠政策，建立一整套工作推进机制，致力在扩大优质经济增量方面实现新突破。牢牢抓住存量企业这个“基本盘”，召开高技术高成长高附加值企业发展大会，完善鼓励企业加大研发投入、增资扩产的配套政策，推动存量企业做强做优。牢牢抓住项目推进这个“主引擎＂，建立健全项目分级调度和快速联动推进等机制，加快项目落地建设，推进经济发展全面提速增效。牢牢抓住民生需求这个“落脚点”，召开全市教育大会、健康厦门建设大会、主动创稳暨公安工作会议等，持续补齐民生社会事业短板，提升公共服务和市域社会治理现代化水平。牢牢抓住干部担当这个“动力源”，召开全市机关X的建设工作会议，每季度召开工作分析反思会，待续开展”对标先进、查找短板、争先进位”活动，通过正面激励、反向鞭策，引导全市干部坚决摒弃小岛意识，坚定跳起摸高、勇争一流的决心信心。
二、认真落实X中央和省委重要部署，精心组织完成各项重大任务
一是隆重举行我市庆祝新中国成立70周年系列活动。认真学习贯彻习总书 记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持正确ZZ方向和舆论
导向，组织开展研讨、宣讲、文化活动和网络宣传。成功举办福建省庆祝新中国成立70周年厦门专场新闻发布会，宜传推介70年来厦门各项事业取得的辉煌成就。二是扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面落实“十二字 总要求，按照“对标对表全国先进，争取走在全国前列“要求扎实推进主题教育。深人开展第一批主题教育，市委常委班子开展8场集中辅导和9次集中学习研讨， 带动第一批参学单位集中学习研讨2689场次。针对10个方面突出问题开展专项整治，推动第一批参学单位排查专项整治问题1476个、整改到位1308个。开展” 找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，梳理难题积案181件，完成化解136 件。组织第一批参学单位开展“回头看”，持续巩固成果。扎实推进第二批主题教育，确保全覆盖，增强针对性。第二批参学单位组织8398场次调研，查找问题6085个，排查专项整治问题3121个，完成整改1633个。人民日报、新华社、 央视等权威媒体对我市主题教育创新做法进行了报道。三是如期完成机构改革各项任务。严格按照中央和省委要求，制定市级机构改革实施方案，强化各类机构编制资源统筹使用，提高机构编制资源使用效益。重点优化涉及民生的机构设置，上下对应设置改革办、网信办、退役军人事务局等部门，优化调整有关涉海工程、林业执法等40余项部门职责分工，完成相关事业单位改革任务。四是成功举办第二十八届中国金鸡百花电影节。认真做好筹备和服务保障工作， 电影节规格、规模、影响力均创历届之最，实现“安全、精彩、圆满“目标， 并获得未来10年每年一届的中国电影金鸡奖举办权，得到各界高度赞誉。着力” 以节促产”，出台促进影视产业发展行动计划，加快“全域影城”建设，中影、华策、凤凰卫视等160个影视产业项目签约落地，签约额190.l亿元。
三、坚持稳中求进工作总基调，全力加快经济高质量发展
千方百计推动经济持续健康发展，经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。全年生产总值预计增长8%，增速为近年来最高。l—11月，规上 工业增加值增长8.5%；财政总收入和地方级财政收入均增长2.6%。一是全面做好”六稳“工作。召开重点外资企业代表交流座谈会、民营企业家恳谈会等， 引导市场主体稳预期、增定力、添信心。推出加强就业服务促进就业稳定的29 条措施，城镇新增就业人数25万人，城镇登记失业率2.93%。积极应对中美经贸摩擦，出台促进外贸高质量发展实施意见，完善贸易龙头企业”一对一＂跟踪服务机制，外贸综合竞争力居全国第六。以贯彻《外商投资法》为契机，加大
新开放领域和鼓励外商投资领域招商力度，实际使用外资增长16.3%，总量占全省42%。二是坚决打好兰大攻坚战。在打好精准脱贫攻坚战方面，坚决扛起对口支援、东西部扶贫协作、省内挂钩帮扶ZZ责任。召开厦门市—临夏州东西部扶贫协作X政联席会议，落实各级财政帮扶资金8.6亿元，引进45家东部国企民企到临夏投资兴业，实施援宁扶贫项目39个。省内挂钩帮扶的诏安县实现脱贫摘帽。在打好污染防治攻坚战方面，深入实施“气十条”“水十条”“土十条”， 全面落实“1+8+N”实施方案，坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战。1—11月空气质量综合指数和优良率在全国168个重点城市中均排名第五，水源、土壤和声环境质量保持稳定，未发生重大以上突发环境事件。在防范化解重大风险方面， 净化互联网金融市场，严打非法集资行为，加大地方金融整治检查力度，银行业不良贷款率维持在较低水平。坚持“房住不炒“定位，完善分类调控政策， 维护房地产市场平稳健康发展，成为住房租赁市场发展试点示范城市。规范举债程序和资金用途，加强债务风险预警监测和动态监控，有效防控政府债务风险。三是深化供给侧结构性改革。落实”巩固、增强、提升、畅通“八字方针， 扎实推进”三去一降一补＂。深入实施降低增值税税率、小微企业所得税优惠、个税专项附加扣除等政策，维持全国最低企业职工养老保险单位缴费比例不变， 累计为企业和个人减负超400亿元。取消“四桥一隧“通行费。搭建政银企对接平台，累计放款1.7万笔、100亿元。持续推进补短板项目建设，今年主要推进项目670个、计划投资495.8亿元。全力配合做好第四次全国经济普查工作，全面做实数据、摸清家底。四是积极营造创新创业创造良好发展环境。深入实施创新驱动战略，大力发展新经济，出台“创新驱动9条”，进一步鼓励企业加大研发投入，全市R&D投入占GDP比重3.2%，居副省级城市前列。健全完善科技型企业全周期梯次培育体系，新培育省级科技小巨人领军企业139家。加快国家自主创新示范区建设，推出公共技术服务平台运营奖励、企业研发费用补助政策“无需申报、直接兑现“试点，累计推出3批104项创新事项，20项在全省复制推广。针对第三方评估所提出的薄弱环节，对标北京、上海等先进做法，找差距补短板，出台营商环境改进任务清单，精准抓好整改提升。大力发展直接融资，与上交所、深交所和港交所分别签订战略合作协议，新增境内外上市公司7 家。五是全面掀起大招商、招大商热潮。聚焦高端制造业和现代服务业等，瞄准世界500强、中国500强等行业领军企业，出台加强全链条全周期立体化招商引资工作意见等，推出“一个招商网站、一张产业招商地图、一条24小时双语
招商热线”，建立健全招商引资和产业发展全要素保障和服务机制。各级主要领导干部前往境内外重点城市广泛推介厦门、带头抓招商，持续掀起抓招商促发展热潮。今年来共生成招商项目1632个，预计总投资8896亿元，其中世界500 强、大型央企、新锐企业等优质项目267个，中航悝电、天马6代、浪潮等百亿级制造业项目签约落地。六是大力实施“三高”企业倍增行动。出台关于做强 做大高技术高成长高附加值企业三年倍增行动计划，首批筛选确定2079家”三高”企业，推出21条扶持措施，启动9个公共技术创新与服务平台，为存量企业加快发展进行“精准滴灌＂。全年新增国家高新技术企业300家左右，全市总数达1900家以上；1—11月规上高新技术产业产值占规上工业总产值69.7%。七是加快推动项目落地建设。创新构建“1+3+1"决策推进机制，推动”6+2+8"实施主体、责任主体扩权赋能，有效加快项目决策和落地建设进程。全市入库亿元以上“五个一批”项目新增823个，总投资4803亿。88个省重大在建项目、88个省重点在建项目均超额完成年度计划投资。八是加快壮大现代产业集群。出台 加快现代制造业和信息产业发展三年行动纲要，争取国家集成电路大基金、国开行等加大对我市集成电路项目支持力度。生物医药与健康、平板显示、软件和信息服务业、文化创意产业等战略性新兴产业继续保持两位数增长。人选首批国家物流枢纽建设名单。生物医药产业集群、新型功能材料产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群名单。信息集团、吉比特、美亚柏科人选“2019年中国软件企业百强榜”。
四、全面深化改革扩大开放，增创开放发展优势
出台进一步深化改革打造开放发展新高地行动方案，推出10个方面98条举措，推动更深层次改革、更高水平开放。承办第八次中老两X理论研讨会议， 推介厦门经济特区建设的成功经验。一是加快推进自贸区改革试验。坚持以制 度创新为核心，2019年49项改革创新试验任务中已实施36项，部分实施10项。17项改革举措获评全国首创，新增3项最佳实践案例。福建省评选自贸试验区成立四周年来30项最佳创新举措，厦门片区占22项。大力建设航空维修等重点平台，开展全国首个集成电路保税研发试点，率先开展国际集拼业务试点，飞机融资租赁规模位居全国前列。深入推进“双自联动”，加快建设生物材料特殊物品出人境公共服务平台、集成电路“双创“平台，试点开展离岸贸易业务。获批跨境金融区块链服务平台试点城市，办理跨境融资业务量位居全国第四。二是全面深化重点领域和关键环节改革。加强统筹谋划和系统推进，召开4次深
改委会议，重点突破51项改革事项c深化”放管服”改革，企业开办时间压缩至2.5个工作日，建设工程项目施工许可审批时间压缩一半以上，口岸中介收费降低30%。承建运营全国中小企业融资综合信用服务平台，可望两年内覆盖100个城市、100万家企业，信用融资规模突破万亿。关检＂一站式”查验平台＋监管互认协同机制等5条典型经验在全国推广。指导市属企业推进混合所有制改革， 加快推进国有资本投资运营授权试点。集美区纳入全省县域集成改革试点。三是持续推进更高水平对外开放。成功举办2019年厦洽会暨丝路投资大会、闽港“一带一路“高峰研讨会。深化与中远海运、招商集团等龙头航商战略合作， 组建“丝路海运“联盟，航线达43条，完成1407个航次，中欧班列发运206列、货值45亿元，分别比增26.4％和45.3%。实施外国人144小时过境免签政策，使用人次居全国第二。我市与“一带一路”沿线国家进出口额1650亿元，增长11.l%。 四是积极探索两岸融合发展新路。落细落实中央和我省一系列惠台举措，在去年“惠台60条“基础上进一步推出“融合发展45条＂，着力在“新、实、通、融”上下功夫，打造台胞台企登陆第一家园。认真落实中央台办支持厦门建设两岸融合发展示范区的24条举措，深化厦金合作，争取厦金区域率先实现“四通三化”。待续推进”一区三中心”建设，新增在两岸股权交易中心”台资板” 挂牌的台企226家，增幅97.4%。大陆首家两岸律师事务所联营办公室在自贸区成立。成功举办第十一届海峡论坛，台胞参与人数再创新高。
五、纵深推进跨岛发展，进一步增强城市综合承载力和集聚辐射力
加快岛内外一体化建设，在更高水平上推进城乡统筹和区域协调发展，促进城市功能和品质进一步提升。一是全力推动＂岛内大提升岛外大发展”。出台加快推进岛内大提升的意见，成立工作领导小组，出台三年行动计划。加大岛内旧村拆迁改造力度，共完成土地征收1276亩，房屋拆除93万平方米，分别比增65.5%、519.9%。成立市重大片区开发建设工作领导小组，提升新城建设科学规划水平，充实8个重大片区指挥部领导和工作力量，健全工作推进机制，分别制定三年行动计划。厦门新机场立项和总规获批。骨干路网和轨道交通建设加快推进，地铁2号线开通运营，第二西通道隧道工程预计明年1月贯通。二是持续提高城市精细化管理水平。国土空间规划编制工作走在全国前列，自然资源部在我市召开推进“多规合一“国土空间规划工作现场会。全面启动”批而未供“土地盘活、＂供而未用“土地处置等专项行动，清理形成净地1099公顷， 巳供历年存量用地面积685公顷。“城市双修＂待续推进．完成老旧小区改造110
个，街区立面整治建筑221栋，拆除违建521.2万平方米；排查违建别墅110宗223 栋，巳拆除73宗141栋。全链条全覆盖精准化做好生活垃圾分类处理工作，工作成效连续6个季度排名全国第一。三是大力实施乡村振兴战略。完成乡村振兴项 目投资257亿元，都市现代农业产业集群
营收920亿元，增长11.1%。因地制宜推进村庄规划编制，完成村庄规划编制92个。衣村一二三产业加快融合，全市休闲衣业和乡村旅游共接待游客800万人次，增长23%，7家企业进入全国农业产业化龙头企业500强。深入推进农村集 体产权制度改革，在全省率先完成村居股份合作制改革工作。四是积极推进闽西南协同发展区建设。牵头召集第二次联席会议，审议通过贯彻落实协同发展 规划的意见、陆路交通互联互通三年行动计划等文件。健全市领导挂钩机制， 每月定期调度涉厦27个重大项目，完成投资223亿元。牵头组建闽西南城市协作开发集团和发展投资基金。探索跨区域联合招商，引导产业链跨市布局，分别与漳州、泉州、三明签署《经济合作区合作备忘录》。
六、大力加强民主ZZ建设，汇聚干事创业的强大合力
积极稳妥推进社会主义民主ZZ制度化、规范化、程序化，广泛凝聚社会共识和发展合力。一是提升新时代人大工作水平。支待加强和改进人大立法、 监督、决定、任免工作，审议《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》等法规草案17项，听取专项工作报告18项，开展执法检查5项、专题询问2项， 出台决议决定5项，任免国家机关人员93人次。支持和保障代表依法履职，建立列席常委会代表座谈会制度。二是加强和改进新时代人民政协工作。召开市委 政协工作会议，制定新时代加强和改进人民政协工作的实施意见。支持政协在全省率先成立X员委员为主体的功能观X支部，实现市政协X组织对X员委员的全覆盖。支持政协发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，开展4场常委会专题协商和主席会议专题协商、9场提案办理协商、7场对口协商和界别专题协商、提案立案430件。三是巩固和发展爱国统一战线。坚持大统战工 作格局，召开政X协商各类会议9次，支持各民主X派开展”不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。推进全国少数民族流动人口服务管理试点城市创建，深人开展宗教工作督查整改，全面攻克基督教私设聚集点取缔整治难点工作。健全新的社会阶层人士联谊组织工作机制，实现镇（街）新阶联全覆盖。积极推进非公有制经济发展，举办了第六届世界闽商大会厦门推介会活动，深化了与台港澳侨的联络联谊。四是推动双拥工作走在前列。不断丰富双拥共建
内涵，争创双拥全国“十连冠”。完成市、区、镇街、村居四级退役军人服务保障体系建设，共接收军转于部554人，占全省32.6%，重点优抚对象定期抚恤金和补助金平均标准居全省之首。
七、加强和改进宣传思想文化工作，繁荣发展文化事业和文化产业
认真贯彻中国共产X宣传工作条例，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。一是牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持X管宣传、X管意识形态，修订完善意识形态工作责任制考核指标体系，首次向被巡察单位的下属单位拓展延伸，督促各级X组织加强对新闻媒体、高校、社科、网络等各类意识形态阵地管理，层层传导工作压力。扎实推进高校思想ZZ工作，开展“爱X、爱祖国、爱人民”主题教育系列活动。二是推进社会主义核心价值观建设。深入推进核心价值观”一区一品”建设，将核心价值观要求融入法治建设。配合做好中央电视台大型纪录片《陈嘉庚》拍摄工作，积极宣传我市英模和先进典型事迹。策划庆祝新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“激发干部精气神，闯出发展新天地”等系列重大主题宣传。4 件作品被评为第十五届精神文明建设“五个一工程“福建省贡献奖。三是持续打造全国文明城市标杆。推进“互联网＋志愿服务”，实现注册、登记、招募、记录”一站式”服务，志愿者、服务对象和服务项目有效对接。制定推进区级融媒体中心建设和社区书院与新时代文明实践中心相融合工作意见。广泛开展“快乐健步走、文明齐动手”洁净家园活动，近百万人次参与。创建文明城市经验被确定为全国“不忘初心、牢记使命”主题教育案例。四是加快建设文化旅游会展名城。出台文化、旅游、会展产业高质量发展三年行动计划等扶持政策，推动新兴文化产业强市、国际滨海花园旅游城市、国际会展名城建设。扎实做好我市“六个一批“文化遗产保护，推动文化遗产保护利用工作实现新提升。
八、着力保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要
坚持以人民为中心的发展思想，持续提升基本公共服务水平，前三季度全市城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.8%；今年开工建设保障性住房2.1万套，累计达9万套，完成首批保障房地铁社区选房；年初确定的36件为民办实事项目全部得到落实。一是加快建设现代化教育强市。编制《厦门教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2019-2022年）》。加大补短扩容力度，建成中小学幼儿园项目48个，新增学位3.4万个，双十中学翔安校区、
实验小学翔安校区等项目开工建设。2019年高考再创佳绩，共有49人进入全省理科前100名和文科前50名。深化高中考试招生综合改革，推进”区管校聘”改革和教师中级职称评审试点，启动校长职级制改革，持续提升高教职教办学质量，拓宽民办教育多元办学路子。二是大力建设高水平健康之城。出台《健康 厦门行动（2019—2030年）》，推动医疗卫生服务更好惠及人民群众。实施高位嫁接，扩大优质资源供给，厦大附属翔安医院、市心血管病医院新址开业运营，四川大学华西厦门医院、华西厦门医学研究院项目开工建设，复旦中山厦门医院成为首批国家区域医疗中心建设试点。实施食品安全战略，建立供厦食品标准体系，创建人民满意的食品安全城市。推动体育事业全面提质升级，厦门马拉松赛获评中国首个“绿色环保奖”，连续12年获评国际田联“路跑金标＂ 赛事；打造“15分钟健身圈”，全长23公里的健康步道即将建成开放，形成贯穿本岛的山海步行通廊。三是全面推进“爱心厦门”建设。年底前出台推进“爱 心厦门”建设工作纲要及九项配套措施，实施“爱心助残、爱心敬老、爱心济困、爱心扶幼、关爱特殊岗位工人“五大行动。出台加强困难群体就业帮扶、促进困难群体增收、开发困难群体人力资源等意见，覆盖残疾人、低保人员等10类人员。加强社会化管理服务，基本养老、工伤、失业保险参保人数稳步增长，低保标准由720元提高到800元，特困供养人员基本生活标准由1080元提高到1200元。四是致力建设最具安全感城市。成立市委全面依法治市委员会，扎 实推进法治厦门建设，创新市域社会治理经验获全国会议推广。出台全面推进主动创稳工作意见，实施主动创稳、铸魂创安、强基创先”三创工程”。推进以“五安”工程为重点的平安创建，强化社会治安综合治理，深入推进矛盾纠纷多元化解，完善社会治安防控体系，l一11月全市刑事类警情同比下降12%， 前三季度进京到非接待场所信访人次创历史新低。道路交通事故死亡人数连续三年大幅递减，未发生重特大安全生产事故。深人推进扫黑除恶专项斗争，共查办涉黑涉恶案52个739人，发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索91件141 人。开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，圆满完成大庆安保维稳任务。
九、深化国家生态文明试验区建设，持续提升生态环境质量
严格落实生态环境保护责任制度，持续推进“六大行动”，推出55项改革成果，生态文明指数位列全国地级及以上城市第一名。一是抓好督察整改。全 力配合中央第二轮生态环境保护督察，积极抓好督察组下沉督察指出问题和转
办信访件的立整立改。开展东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作，拆除违建8.5万平方米，清理违法违章占地面积58.l万平方米，并引导区域内两个村庄走生态旅游发展路子。二是加强制度创新。全国首推环评审批告知承诺制，8个片区、4个行业、48类项目实现环评批复立等可取。赏笙湖生态治理、生态文明建设目标评价考核、生态系统价值核算、自然资源统一确权登记、排污权有偿使用和交易等创新经验在全省推广。编制《厦门市创建全国生态文明示范市指标体系》。修订生态环境损害赔偿制度改革实施方案。牵头推进厦漳泉大气污染、厦漳泉龙九龙江流域等生态环境联防联控联治。三是坚持绿色发展e加快实施工信部绿色制造集成项目，推进节能降耗和清洁生产改造，ll家企业列入省级绿色工厂名单。海洋经济发展示范区建设总体方案获批。 海绵城市试点建设通过住建部等三部委考核验收。
十、纵深推进全面从严治X，巩固风清气正的良好ZZ生态
全面落实新时代X的建设总要求，坚决扛起全面从严治XZZ责任，按照省委“五抓五看”“八个坚定不移“要求，不断提高X的建设质量。一是坚持把X的ZZ建设摆在首位。全面贯彻落实X中央关于加强X的ZZ建设的意见， 进一步增强“四个意识＂、坚定“四个自信＂、做到“两个维护＂，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。全面提高机关X建质量，践行“三个表率＂、建设模范机关。开展2018年度全面从严治X主体责任检查，强化压力传导。贯彻落实X组工作条例、重大事项请示报告条例，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则等X内法规，进一步规范X组织工作活动和X员行为。严明ZZ纪律和ZZ规矩，立案审查违反ZZ纪律案件17起。二是锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持新时代好干部标准原则，严格执行新修订的干部选拔任用条例，始终把ZZ标准放在首位。开展重点指挥部蹲点调研、重点一线考核等工作，完成4批次、410人次干部调配，其中提拔重用210人，实现“一降两升“格局。倡导构建“亲清“新型政商关系，健全领导干部挂钩联系企业制度，全面推行“六必访＂，制定政商交往＂负面清单”。全面推进公务员职务职级并行制度，在全省率先完成职级套转及首次职级晋升工作。全年累计评选高层次人才500余人，柔性引进人才5500余人，接收毕业生超过5万人。三是强化基层X组织战斗堡垒作用。落实中国共产X支部工作条例
（试行），大抓基层、大抓支部，整顿软弱涣散X组织36个。实施村（居）组织“头雁培养“工程，持续推进“X建富民强村”工程，开展村级组织换届“回
头看”。出台推进城市基层X建高质量发展意见，集中开展“基层X建工作巡查月”活动，推行“X支部建在小区上”，全市小区X支部覆盖率达82%。深人开展“双报到“活动，推动5万多名在职X员干部到社区报到，解决群众困难问题8.6万余件。四是扎实落实“基层减负年“各项工作。深入开展为基层减负工作，建立市级层面专项工作机制，今年市本级文件同比减少53%，会议同比减少53.9%。修订《厦门市村（居）民委员会有关职责事项一览表》，总事项减少28%。五是深入推进正风肃纪反腐。紧盯隐形变异“四风”问题，深化”l+X"专项督查，查处违反中央八项规定精神问题112起143人。贯通运用“四种形态”，各级X委（X组）班子成员开展谈话1065人次，比增164.9%。保持惩治腐败高压态势，持续深化分领域整治，立案526件，给予X纪政务处分419人，移送司法机关61人。稳步推进市级常规巡察，覆盖率达67%。做好中央巡视整改后半篇文章，建立健全长效机制。
市委十二届八次全会以来，市委常委会带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行加强和维护X中央集中统一领导若干规定，贯彻民主集中制，严格遵守请示报告制度，坚决贯彻落实X中央和省委各项决策部署。扎实推进”不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学、带头做，持续推动问题整改。召开2018年度民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，进行自我检查、X性分析，开展批评和自我批评。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，防范化解重大风险。市委班子成员严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法、我市执行办法，自觉遵守廉洁自律准则，从严教育管理亲属和身边工作人员，自觉同特权思想和特权现象作斗争。
以上报告是市委十二届八次全会以来市委常委会的主要工作。常委会工作取得的成绩，是X中央和省委坚强领导的结果，是市各套班子齐心协力和广大X员干部群众团结奋斗的结果，各位市委委员、候补委员对常委会工作给予了真诚帮助和大力支持。我代表市委常委会，向同志们表示衷心感谢！请同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。
在常学常新中汲取再创经济特区事业新辉煌的磅礴力量
（2020年3月2日）
2月28日，市委理论学习中心组举行学习会，再次学习研讨《习近平在厦门》
《习近平在宁德》两部采访实录，自觉对标看齐，恪守为民情怀，强化实干担当。
自从《习近平在厦门》《习近平在宁德》等采访实录在《学习时报》刊登和结集出版发行以来，在我市干部群众中引发热烈反响。今年1月，省委办公厅、市委办公厅都专门下发通知，对各级X组织深入学习实录提出明确要求。作为习近平总书记在福建工作的首站，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地，厦门广大X员干部更为真切领会习近平总书记矢志不渝的理想信念、历久弥深的为民情怀、坚如磐石的战略定力、始终如一的责任担当、求真务实的优良作风；更有使命、更有责任贯彻落实好总书记对福建、厦门的殷切嘱托；更有条件、更有优势统筹抓好当前的疫情防控和经济社会发展等各项工作，贯彻落实好中央的“六稳”要求。
以学促做，以做践学。为更好传承弘扬总书记在福建、厦门等地工作时的科学理念、宝贵经验和优良作风，市四套班子领导带头深入学习，带头结合工作实际撰写心得体会文章。即日起，本报推出“提高ZZ站位勇当时代先锋—
—学习《习近平在厦门》等采访实录心得体会交流”专栏，刊发领导干部的学习体会，通过交流分享，进一步推动全市学习采访实录的深化，倡导学思用贯通、知信行合一，促进学习成果转化，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，奋力夺取打赢疫情防控阻击战和经济发展攻坚战双胜利，实现全年经济社会发展目标任务提供强大的精神力量。
真理的力量朴实厚重，深邃的思想通俗易懂。《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》系列采访实录为我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑和实践逻辑提供了鲜活教材，是我们深入学习弘扬习总书记在福建、厦门工作时的科学理念、宝贵经验和优良作风的经典范本，对进一步引导全市广大X员干部更好践行初心使命具有重要教育示范意义。
厦门是习总书记在福建工作的第一站，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地，他饱含深情地说“厦门给了我人生许多历练”。《习近平在厦门》生动再现了习总书记作为厦门经济特区初创时期的
领导者、拓荒者、建设者，在经济特区这片热土上与广大干部群众并肩奋斗的往事场景；充分展现了习总书记高瞻远瞩的战略眼光、先行先试的改革魄力、敢于担当的务实精神、一心为民的高尚情怀。文中的每一个故事、每一个情节， 都生动鲜活、真实淳朴、亲切可感，越读越受教育和启迪。我们要结合厦门实际，深入学习领会，坚持常学常新，不断书写厦门经济特区各项事业发展的崭新篇章。
一是深入学习领会习总书记矢志不渝的理想信念，始终牢记共产X人的初 心使命。理想信念是共产X人的ZZ灵魂，是共产X人初心的本质要求。一个人也好，一个政X也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。习总书记不管是当年在厦门、宁德和福州，还是在X中央工作，无不彰显着他始终坚定不移、坚守如一的理想信念，无不彰显着他对X和人民事业的无限忠诚和孜孜探索，无不彰显着他一以贯之的品格风范和强烈担当。我们要自觉以习总书记为榜样，深学细照笃行新思想，把牢理想信念“总开关”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在关键时刻让X信得过、靠得住、能放心，始终做到初心如磐、使命在肩。
二是深入学习领会习总书记真挚深厚的为民情怀，始终把人民放在心中最 高位置。群众利益无小事，一枝一叶总关情。无论是投身厦门经济特区建设的火热实践、带领宁德广大干部群众摆脱贫困，还是亲力亲为抓好福州老百姓的“菜篮子工程”，习总书记始终与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民的利益摆在第一位，把老百姓的事作为最大的事。面对当前严峻复杂的疫情防控形势，习总书记更是多次向全X发出要“紧紧依靠人民群众，打赢疫情防控人民战争”的号令。我们要牢记习总书记“人民至上、人民为先”的深情嘱托，下大力气办好解民忧、纾民怨、暖民心的实事好事，加力推进现代化教育强市、高水平健康之城、最具安全感城市和“爱心厦门”建设，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。当前尤其要抓紧抓实新冠病毒肺炎疫情联防联控、群防群控各项工作，加大公共卫生体系建设投入，完善疫情防控救治体系，着力补齐健康城市短板，提升智慧城市建设能级，全面增强城市抗风险能力，更好地维护人民群众安全健康。
三是深入学习领会习总书记一以贯之的大局意识，始终站位全局谋划工作。 习总书记当年在协调厦门计划单列工作时，强调厦门工作要“从大局出发，从中央的意图出发，从省里的考虑出发”。他在2002年来厦调研时，指示要加快
实施跨岛发展战略，给厦门长远发展擘画了清晰的蓝图，有力促进了广大干部群众“跳出本岛谋发展”“跳出厦门看厦门”的思想大转变。他要求福州、宁德的干部“要有大的想法和目标”，“把眼光放长远，以大气魄、大胸怀来规划全局”。我们要认真学习习总书记强烈的大局意识，时刻保持清醒ZZ头脑， 以识大体、顾大局的实际行动，彰显特区对X的事业的忠诚，对特区使命的担当。要弘扬敢闯敢试、先行先试的特区品格，着力破除“小岛意识”，尽特区之责，展特区之为，勇当治理体系和治理能力现代化排头兵，推动特区在全国全省发展“一盘棋”中更好地发挥示范带动作用。
四是深入学习领会习总书记坚如磐石的战略定力，始终坚持将“一张蓝图 绘到底”。习总书记说，我们既要立足于当前，更要着眼于长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。在厦门工作期间，他牵头制定中国地方政府最早编制的、纵跨十五年的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》，至今对厦门的发展仍发挥着十分重要的战略指导作用；牵头研究探索中国特色自由港建设、组织开展筼筜湖综合治理、保护传承鼓浪屿历史文化遗产等一系列谋全局、打基础、利长远的大事好事，都具有十分鲜明的前瞻性和创新性，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市奠定了重要的理论和实践基础。他发扬“滴水穿石、弱鸟先飞”的精神，努力使宁德改变落后面貌；他对福州发展作出顶层设计，主持编制“3820”工程并坚持不懈抓好实施。谋于前才可不惑于后。我们要认真学习习总书记科学前瞻的战略思维，立足长远的战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，善始善终、善作善成，不断提升系统思维、战略思维、前瞻思维，科学谋划好厦门市“十四五”乃至到2035年的发展战略。
五是深入学习领会习总书记求真务实的工作作风，始终保持干事创业、奋发有为的昂扬锐气。习总书记在福建、厦门工作期间，“不管大事小事，只要是组织决定的，他就尽力去干，而且能把事情干好”；强调以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲狠抓工作任务落实，为各级X员干部特别是领导干部履职尽责作出了生动示范。我们要大力弘扬习总书记一抓到底的实干精神，负责尽责的担当意识，越是艰险越向前，不断提升攻坚克难的创造力和执行力，在应对重大风险挑战中冲锋在前、建功立业。要强化在急难险重任务一线考察识别干部， 树立更加科学鲜明的用人导向，激发广大X员干部忠诚履职、奋勇争先，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
学贵有恒，学须崇实。《习近平在厦门》既是厦门的巨大精神财富，也是全面推动厦门经济特区事业发展的宝贵资源和独特优势。我们要把深入学习《习近平在厦门》与系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来， 与学习贯彻习总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来， 与贯彻落实X中央的重大决策部署和省委工作要求结合起来，与建设高素质高颜值现代化国际化城市的具体实践结合起来，努力做到学思用贯通、知信行统一。
第一，学出忠诚信仰。习近平总书记始终关心关怀厦门建设发展，对厦门的山山水水、一草一木和广大干部群众一直怀有特殊深厚的感情。我们更有条件、更有责任，深入学习采访实录，持续深化“大学习”活动，巩固提升主题教育成果，形成具有厦门特色的“不忘初心、牢记使命”制度机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底，把对习总书记的真诚拥戴和情感认同，切实转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移推动X中央重大决策部署在厦门落地生根、开花结果。
第二，学出过硬能力。我们要以“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感锤炼过硬本领，把学深学透理论与加强实践锻炼紧密结合，不断开阔视野格局，以思想的大解放推动开放再出发。要深入贯彻新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，推进“高技术高成长高附加值企业倍增计划”，加快现代产业跃升发展； 持续打造国际一流营商环境，持续推进自贸区改革试验走在全国前列，不断提高开放型经济发展水平，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质” 相统一。要增强驾驭复杂局面、统筹推进工作的本领，锤炼过硬的业务能力和专业素养，善于化危为机，下好先手棋，打好主动仗，有力破解经济社会发展中的“两难”甚至“多难”问题。
第三，学出担当作为。我们要以习总书记“我将无我、不负人民”的崇高 境界为榜样，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。以更坚定的信心、更顽强的意志、更有力的举措，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。持续对标一流、跳起摸高， 坚持每季度经济形势分析反思会制度，激发干部干事创业精气神，全力做好“六稳”工作，力促经济持续健康发展；加力逐梦奔跑、争先进位，坚定不移抓招商促发展，抓项目增后劲，加快推进岛内大提升、岛外大发展，在加快建设高
素质高颜值现代化国际化城市的宏大实践中展现厦门经济特区干部的作为与风采。
第四，学出严实作风。我们要大力弘扬习总书记倡导的“四下基层”“四在一线”“马上就办”等优良作风，构建亲清新型政商关系，完善疫情防控期间服务企业复工复产的一位服务专员、一条咨询热线、一个受理窗口、一套办事流程、一次申报兑现的“五个一”工作机制，倾情倾智倾力服务企业；拓展“爱心厦门”X员干部与困难群众“一对一”结对帮扶机制，让城市充满真情、更有温度。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”， 力戒形式主义、官僚主义，持续保持惩治腐败高压态势，统筹谋划、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治X向纵深发展。
高举旗帜奋力前行 加快建设高素质高颜值现代化国际化城市
学习《习近平谈治国理政》第三卷
（2020年10月9日）
光辉的著作记录伟大实践，真理的力量闪耀时代光芒。《习近平谈治国理政》第三卷是全面系统反映X的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的最新权威著作。学习《习近平谈治国理政》第三卷，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X、教育人民的重大ZZ任务，是各级X组织的重大ZZ责任和广大X员干部的必修课。
厦门是习近平总书记在福建工作的第一站，是习近平总书记很多宝贵思想形成和发展的地方之一。习近平总书记对厦门怀有深厚感情，始终关注、关心、关怀厦门的建设发展，赞誉厦门是高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城、现代化国际化城市。我们要紧密结合学习贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底，为全方位推动高质量发展超越、加快建设高素质高颜值现代化国际化城市提供强大精神动力和思想保证。
一、在学深悟透中筑牢绝对忠诚
X的ZZ建设是X的根本性建设，注重从ZZ上建设X是我们X不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把X的ZZ建设摆在更加突出位置，以X的ZZ建设为统领，全面推进X的各项建设，确保我们X始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。学习
《习近平谈治国理政》第三卷，最根本的是要坚定ZZ信仰，坚持X的全面领导，提高ZZ能力，净化ZZ生态，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。习近平总书记在学习贯彻X的十九 大精神研讨班开班式上发表的重要讲话中指出，“X要在新的历史方位上实现新时代X的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。”厦门经济特区建立40年来，一茬茬特区建设者先行先试、敢闯敢试，取得了辉煌的历史成就，成为改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影，为丰富和发展中国特色社会主义理论提供了鲜活素材。习近平同志
是厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者，（《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，人民日报2018年6月23日，第1版）他曾指出：“我们是搞经济特区，不是搞ZZ特区，我们是搞社会主义，发展战略一定要体现这个，严格把握制定战略发展的方向，要坚持社会主义的方向，要把厦门建成具有自由港特征的社会主义经济特区。”（《习近平在厦门》，中共中央X校出版社2020年版，第70页）正如一位老同志回忆的，“近平同志发展经济的理念很开放，但掌握一点，一定要坚持走中国特色社会主义道路。”
（《习近平在厦门》，中共中央X校出版社2020年版，第70页）这启示我们， 学习《习近平谈治国理政》第三卷，要进一步坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，廓清思想迷雾，澄清模糊认识，排除各种干扰，做到“不畏浮云遮望眼”，切实把厦门广大X员干部群众的智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来，凝聚到建设高素质高颜值现代化国际化城市的实践中来，不断为坚持和发展中国特色社会主义开拓新领域、形成新经验、深化新认识、贡献新方案。
始终自觉在大局下思考和行动。2019年5月习近平总书记在江西考察时指 出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。X的十八大以来，习近平总书记对福建、厦门工作作出一系列重要讲话重要指示批示，殷切希望厦门建设高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城、现代化国际化城市。习近平总书记当年任职厦门期间，在协调厦门计划单列工作时就强调， 要“从大局出发，从中央的意图出发，从省里的考虑出发”。（《习近平在厦门》，中共中央X校出版社2020年版，第71页）这启示我们，学习《习近平谈治国理政》第三卷，要树立正确大局观，坚决服从大局服务大局，更加注重从全局和战略层面谋划各项工作，自觉站在X和国家大局上想问题、看问题，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X中央决策部署上来。当前，要深刻认识到全方位推动厦门高质量发展超越、建设高素质高颜值现代化国际化城市，是厦门经济特区服务大局的使命所在，要勇于尽特区之责、展特区之为，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中率先突破，在全国全省发展大局中更好地发挥经济特区示范带动作用。
始终把人民放在心中最高位置。习近平总书记在2017年11月30日会见来华
出席“2017从都国际论坛”的世界领袖联盟成员时的讲话中指出，“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，始终把人民利益摆在第一位。在厦门工作期间，习近平同志上高山、进海岛、下农村、入农户访贫问苦，想方设法解决群众所想所急所盼。这启示我们，学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，要坚守初心使命，始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，不断厚植为民情怀、夯实为民举措，下大力气办好解民忧、纾民怨、暖民心的实事好事，加力推进建设现代化教育强市、高水平健康之城、最具安全感城市和“爱心厦门”等，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、在学思践悟中增强能力本领
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是X和国家必须长期坚持的指导思想，是我们做好一切工作的根本遵循，是X员干部加强X性锻炼的锐利思想武器。学习《习近平谈治国理政》第三卷，重在领会精神实质、把握方法规律、强化思想自觉，不断提升对标一流争先进位、做好各项工作的能力本领。
深刻领会精神实质。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工 作会议上的讲话中指出，“要坚持思想建X、理论强X”。《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了X的十九大以来，以习近平同志为核心的X中央推进新时代治国理政的伟大实践，提出了许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点，是新时代中国共产X人坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶。我们要坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇研读《习近平谈治国理政》第三卷， 同时把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习， 系统把握贯穿其中的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要用好
《习近平在福州》《习近平在厦门》《习近平在宁德》等鲜活教材，持续兴起“大学习”热潮，引导广大干部群众真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行， 不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实以理论上的清醒保证ZZ上的坚定。
掌握立场观点方法。习近平同志在中共中央X校2010年春季学期开学典礼 上的讲话中指出，“学习和掌握马克思主义立场观点方法，是深入学习中国特
色社会主义理论体系、提高思想理论水平的根本要求。”《习近平谈治国理政》第三卷收录的每一篇文稿，充分展示了习近平总书记运用马克思主义思想方法和工作方法分析解决问题的科学思路和有效举措。学习《习近平谈治国理政》第三卷，重在系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用好活的思想灵魂，不断提高思想理论水平和辨别是非能力，增强认识世界和改造世界的自觉性和能动性。厦门是对外开放和两岸交流合作前沿，要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性；要提高从纷繁复杂的矛盾中把握规律能力，增强应对风险挑战、推动各项事业发展的本领。
注重理论联系实际。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出，“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。” 习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践、指导实践，具有鲜明的实践品格。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，始终牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻落实X中央决策部署，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，紧密结合加快厦门高质量发展的实践， 紧密结合人民群众对美好生活的新期待，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保如期实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。
三、在细照笃行中汲取精神力量
习近平新时代中国特色社会主义思想植根于坚持和发展中国特色社会主义新的伟大实践，在指导实践、推动实践中展现出强大真理力量、人格力量和实践力量。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要重视汲取贯穿其中的强大精神力量，发扬斗争精神，坚定斗争意志，为全面深化改革扩大开放提供不竭力量源泉。
汲取守正创新的真理力量。习近平总书记在X的十九届一中全会上的讲话 中指出，“一种理论的产生，源泉只能是丰富生动的现实生活，动力只能是解决社会矛盾和问题的现实要求”。习近平同志在厦门工作期间，开启了改革开放、经济建设、环境保护、文化遗产保护等一系列生动实践和深刻思考，为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了重要的实践样本和理论源泉。
（《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，人民日报2018年6 月23日，第1版）
学习《习近平谈治国理政》第三卷，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想立足时代之基、把握时代大势、洞察时代风云、引领时代潮流、回答时代之问的科学性和真理性，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和思想魅力。要与传承弘扬习近平同志在福建、厦门工作时的宝贵经验、创新实践和优良作风紧密结合起来，深刻汲取被实践证明并将继续指导新的实践的具有强大说服力和指导性的真理力量，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
汲取率先垂范的人格力量。习近平总书记指出，“我们X作为马克思主义执政X，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量”。（《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2019年版， 第233页）在福建、厦门工作期间，习近平同志展现出来的改革精神、担当意识和为民情怀，熔铸着习近平同志治国理政的智慧和经验，凝结着习近平同志对八闽大地和厦门人民的深厚感情，为广大X员干部群众立身处世、干事创业树立了光辉典范。《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，一以贯之地体现了习近平总书记作为马克思主义ZZ家、思想家、战略家的卓越ZZ智慧、崇高精神境界、求真务实作风和深厚为民情怀，充分彰显出大X大国领袖的强大人格力量。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要用心用情体悟习近平总书记对X、对人民、对事业的拳拳之心和真挚情感，深化衷心拥戴人民领袖的ZZ认同、思想认同、情感认同。
汲取高质量发展的实践力量。厦门的发展就是中国改革开放所走过历程的 一个缩影。在厦门工作期间，习近平同志牵头制定中国地方政府最早编制的、纵跨十五年的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，牵头研究探索中国特色自由港建设、组织开展筼筜湖综合治理、保护传承鼓浪屿历史文化遗产等一系列谋全局、打基础、利长远的大事好事，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市奠定了重要的理论和实践基础。X的十八大以来，厦门各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记从战略和全局高度为我们指明前进方向、提供根本遵循。学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，要牢记嘱托、笃定前行，坚定不移把改革开放进行到底，以率先实现全方位高质量发展超越的气魄和作为，全力推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在厦门落地落实。
四、在知行合一中强化担当作为
习近平新时代中国特色社会主义思想深刻揭示了中华民族的历史命运及其背后的历史规律，深刻阐明了当今时代中国共产X和中国人民的历史使命和责任担当。学习《习近平谈治国理政》第三卷，就是要深刻领会习近平总书记的深邃历史观照、深厚历史情怀和强烈历史担当，把握新时代经济特区新使命新任务，敢于担当、善于担当，勇于作为、体现作为。
奋力践行经济特区新的使命任务。新形势、新任务、新挑战，赋予经济特 区新的历史使命。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于经济特区“成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的新使命新要求，不断深化跨岛发展战略，大力推进国家生态文明试验区建设，在更大范围、更宽领域、更深层次推进改革开放，努力建设自由港型经济特区，加快打造台胞台企登陆第一家园，探索形成更多厦门经验，为建设新时代新福建、促进祖国统一、实现中华民族伟大复兴中国梦作出厦门应有的贡献。
率先实现全方位高质量发展超越。习近平总书记在X的十九届一中全会上 的重要讲话中指出，“全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求，不断提高X和国家事业发展水平”。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚决扛起经济特区服务大局的重大ZZ责任，从“十四五”开始，久久为功，深化融合发展、善于弯道超车、科学系统推进，加力推动创新发展、率先在科技创新上实现超越，加力推动产业发展、率先在结构优化上实现超越，加力融入国内循环、率先在内需拉动上实现超越，加力增创特区优势、率先在扩大开放上实现超越，加力完善城市治理、率先在功能品质上实现超越，加力发展社会事业、率先在民生福祉上实现超越，努力在全方位推动高质量发展超越中走前头，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
提振干事创业的精气神。习近平总书记指出，“能否敢于负责、勇于担当， 最能看出一个干部的X性和作风”。我们要以习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界为榜样，持续“深化大学习，提振精气神”，锻造一支“想为、善为、敢为、乐为”的“四为”干部队伍，把初心落在行动上，把使命担在肩上，将学深学透理论与加强实践锻炼紧密结合起来，拿出“人一能之，己百之”的决心与干劲，涵养“胸怀大局、站位高远”的胸襟气度，锤炼“能谋善断、能征善战”的硬核本领，强化“迎难而上、克难奋进”的过硬担当，凝聚“众人拾柴、涓滴成海”的强大合力，努力把厦门各项工作不断推向前进。
站在厦门经济特区建立40年的新起点上，我们将持续深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神， 乘势而上，奋勇前进，科学谋划好“十四五”规划，全方位推动厦门高质量发展超越，努力把厦门建设成为高素质高颜值现代化国际化城市。
在首届厦门企业家日活动上的讲话
(2020年11月1日，根据录音整理）
尊敬的全国工商联邱小平副主席，各位企业家朋友，各位来宾：
大家上午好！深秋的厦门繁花似锦。今天是厦门企业家的好日子！2天前（10 月30日），厦门市人大常委会通过决定，将每年的11月1日定为“厦门企业家日”。从今以后，厦门企业家有了属于自己的法定节日。首先，我代表厦门市委、市人大、市政府、市政协，向厦门企业家日的设立表示热烈的祝贺！向广大企业家朋友致以节日的问候！
两年前的今天，X中央专门召开民营企业座谈会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐明了X和国家关于民营经济的方针政策，重申支持民营企业发展的坚定立场，强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，民营经济发展迎来了新的春天。两年来，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了对民营经济和民营企业家的高度重视和亲切关怀，为推动民营经济健康发展提供了科学指引和根本遵循。我们设立“企业家日”，正是为了深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬企业家精神，发挥企业家的主动性和创造性， 为加快厦门高质量发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市注入强大的动力！
各位企业家朋友，民营经济为厦门经济特区建设发展作出了突出贡献。厦门能够取得今天的成就，民营企业和民营企业家功不可没！
今年是厦门经济特区建立40周年，也是企业家在市场大潮中栉风沐雨、搏击风浪的40年。40年来，厦门民营经济与特区同成长、共进步，实现了从小到大、从弱到强的华丽蝶变，已成为我市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”。2019年，民营经济贡献了全市约5成的GDP、4 成的税收收入、3成多的外贸进出口总额；全市“三高”企业和上市企业中超过8成是民营企业，全市4成的技术中心设在民营企业；民营企业还为社会提供了5 成以上的就业岗位。同时，在抗击疫情、脱贫攻坚、公益事业等领域随处可见民营企业家无私奉献的身影。广大民营企业家笔路蓝缕、艰苦创业，在特区发展史上书写了精彩的时代华章。
企业是社会财富的创造者，企业家是企业的统帅和灵魂。正是因为企业家坚持不懈地推进管理创新、技术创新、产品创新、市场创新、服务创新，推动
了厦门经济转型升级，不断向高质量发展迈进。与此同时，企业家、尤其是民营企业家却付出了艰辛的努力。你们把积攒下来的每一分钱都用于扩大生产， 增加就业，奉献社会。面对变幻莫测的市场，你们如履薄冰、如临深渊、夜不能寐。你们为企业的发展呕心沥血、弹精竭虑，再大的压力都要扛，再苦再难都要咬牙向前。你们是当之无愧的奋斗者、追梦人！让我们一起为企业家点赞！ 向奋斗者致敬！
各位企业家朋友，民营经济是加快高质量发展的重要力量。我们将始终坚持“两个毫不动摇”，全力营造更好发展环境，支持民营企业发展壮大，携手共创厦门民营经济发展新的春天！
40年的发展历程充分表明，民营经济对厦门发展起着无可替代的重要作用。面对日趋复杂的国内外形势，面对兄弟城市你追我赶的发展态势，未来民营经济在厦门的地位和作用将更加突显。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要讲话重要指示批示精神，增强支持民营经济发展的责任感和紧迫感，以实际行动让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！
企业的目标是创造更多财富，政府的任务是打造更好的营商环境。厦门市委、市政府正深入研究制定《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》，打造完整的政策体系，目的就是要为民营经济发展提供更加肥沃的土壤、充沛的养分、温暖的阳光、清新的空气，让民营企业在厦门生根发芽、成长壮大，不断续写更多“春天的故事”！我们实施“三高”企业倍增计划， 就是要让在厦“三高”企业不断做强做大，成长为参天大树，成为世界知名的一流企业，走向全国、走向全世界。对于中小企业，不由想起有一首《我是一只小小鸟》的歌唱道：“我是一只小小小小鸟，想要飞呀飞却飞也飞不高，我寻寻觅觅、寻寻觅觅一个温暖的怀抱，这样的要求算不算太高”。我想对企业家们说，这样的要求不高！如果把中小企业比喻成一只小小鸟，厦门就是企业温暖的家、温暖的怀抱！怎样才能成为温暖的家？我将从平等的待遇、精准的服务、亲清的政商关系来回答这个问题。
平等待遇是民营企业家的期盼。我们将对各类市场主体一视同仁，营造公 平的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等， 让民营企业在同一条起跑线上参与公平的竞争。我们将全面落实市场准入负面清单制度，绝不设置差别化的准入条件，坚决清除各类壁垒。我们将采取切实举措，鼓励和引导民间资本参与医疗、教育、养老等领域投资。我们将实施公
平统一的市场监管制度，全面推广“双随机、一公开”，决不能对民营企业采取选择性执法和监管。我们将加大执法司法的平等保护力度，切实保护民营企业家人身和财产安全，确保民营企业在每一起案件中都能感受到公平正义。
问题导向是精准服务企业的关键。习近平总书记曾经把民营企业遇到的困难和问题，形象地比喻为市场的冰山、融资的高山、转型的火山等“三座大山”， 解决这些问题也是我们制定政策的着力点。今年我市已出台200多条惠企政策， 为各类企业减负近350亿元，协助企业融资5500多亿元。下一步，我们将围绕进一步降低民营企业负担、帮助民营企业上市和融资（在这里我和各位企业家分享一组数据：全省1-9月国内上市的企业共17家，其中厦门上市了11家。目前厦门还有300多家上市后备企业，市委、市政府将千方百计帮助企业，推动企业加快上市）、加大土地人才等资源要素保障力度等方面，推出一批实实在在的政策“干货”，增强民营企业的政策获得感。今后，我们还将持续对扶持政策进行优化升级，凡是其他城市可以提供的优惠政策，厦门都可以提供，而且要更实惠、更便捷。我们将用我们的决心换取大家的信心，用政府部门最高的工作效率、最优的营商环境，换取企业最大的发展效益，让厦门真正成为民营企业发展的沃土！今天不少企业家向市委、市政府提出了很多很好的关于“十四五” 规划的建议，这反映了我们厦门的企业家一心向着厦门发展，用心用情呵护着厦门发展环境，这样的政企同心，哪能不激活厦门发展的市场主体，哪能不让厦门发展的更好？
亲清政商关系是衡量营商环境的标尺。去年来，我们着力构建亲清新型政商关系，推行“六必访”“五个一”等机制。借此机会我向大家介绍一下“六必访”，市委、市政府要求全市各级领导干部，要在企业创业孵化时必访、企业入库纳统时必访、企业增资扩产时必访、企业战略调整时必访、企业筹备上市时必访、企业经营困难时必访，这是企业非常关键的时候，需要政府温暖的怀抱，所以我们应该深入到企业去现场办公。但真正做到“亲清"二字绝非易事。我们多次强调，服务好企业发展是领导干部的应尽职责，主动为企业排忧解难就是推动厦门发展的好干部。我们要深入贯彻落实习近平总书记“要理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”重要指示精神，督促各级干部坦荡真诚同企业家交往，帮助解决实际困难，切实做到无事不扰、有事上门。我们将进一步完善政商交往负面清单制度，落实落细领导干部挂钩联系企业制度， 推动实现亲而有度、清而有为。我们将加大对优秀民营企业家的宣传力度，营
造亲商安商的浓厚氛围！
各位企业家朋友，企业家是推动城市发展重要而宝贵的稀缺资源。希望大家勇于攀登、永不止步，与时代同行、与厦门同心，当好推动厦门高质量发展的生力军！
我们身处中华民族伟大复兴的战略全局，放眼世界我们面对的是百年未有之大变局，机遇与挑战并存，使命与艰辛同在。刚刚闭幕的X的十九届五中全会，审议通过了中共中央关于我国"十四五“规划和2035远景目标《建议》，为中国未来经济社会发展擘画了宏伟蓝图，也为新时代企业家施展才华提供了广阔舞台。希望大家牢记习近平总书记对企业家提出的殷切期待，大力弘扬企业家精神，努力把自己的企业办成卓越的企业，在搏击商海、回报社会中展现厦门企业家的良好形象！
希望大家始终爱国爱乡，争当助力厦门发展的建设者。厦门的企业家有着 光荣的传统，陈嘉庚、黄奕住等前辈先贤不仅商业成就斐然，更是爱国爱乡的楷模。希望大家秉持家国情怀，始终把企业发展同国家繁荣、特区建设紧密结合起来，积极帮助我们以商引商，招引更多的优秀企业、资金、人才、项目来厦投资兴业，携手把厦门建设得更美、更强。
希望大家不懈创新创造，争当勇立时代潮头的领跑者。创新是企业的灵魂、 是企业家的特质。奥地利著名经济学家约瑟夫• 熊彼特说“企业家就是创新者”， 希望大家永葆创新创造创业的激情，更加重视技术研发和人才资本投入，努力把企业打造成为强大的创新主体，带领企业转型升级，以源源不断的创新活力为社会创造更大价值、为厦门这座美丽的城市留下更多精彩。
希望大家善于察势谋势，争当开拓发展新局的探路者。构建新发展格局， 是每一位企业家必须面向未来思考的大课题。厦门外贸依存度高，排在全国第4， 在外贸百强城市中居全国第5，希望大家准确识变、科学应变、主动求变，率先适应新发展格局的新形势新要求，带领企业于危机中育先机、于变局中开新局。其实决定人生的从来不是环境，而是面对环境的态度，当你遇到暴雨的时候， 悲观者看到的是地上泥泞的道路，而乐观者看到的却是天上美丽的彩虹。希望各位优秀的企业家们满怀信心，在自身实现更好发展的过程中助力厦门打造促进国内国际双循环的关键节点。
希望大家精于善作善成，争当实现永续发展的奋斗者。诚信是企业家的立 身之本，希望大家切实增强法治意识、契约精神、守约观念，始终恪守正道，
作诚信守法的表率；不断弘扬与时俱进精神，加强学习，提升自我，打造学习型企业。世界500强、世界著名企业无不是学习型的企业，所有的员工都在不断学习提高工作技能，所有的企业家都在不断进取掌握发展的潮流。古人说“穷且益坚，不坠青云之志”，就是遇到了困境不能放弃，要不断学习，更加坚韧、坚毅、坚强；希望各位企业家秉持匠者匠心，扎根实业、突出主业、做精专业， 精心塑造品牌，不断追求卓越，以不坠青云之志打造百年基业。
希望大家不断向善向上，争当履行社会责任的奉献者。只有真诚回报社会、 切实履行社会责任的企业家，才能得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。“达则兼济天下”。希望各位企业家在稳岗就业、疫情防控、东西部对口帮扶脱贫攻坚、爱心厦门建设等方面更好回馈社会，创造更大社会价值，赢得社会各界的更多尊重。
各位企业家朋友！新时代是奋斗者的时代，更是企业家奋发有为的时代。“沧海横流，方显英雄本色。”让我们大力弘扬企业家精神，进一步营造关心关爱企业家的浓厚氛围，共同汇聚起加快厦门经济高质量发展的磅礴力量！
最后，祝首届厦门企业家日各项活动圆满成功！祝各位企业家朋友事业蒸蒸日上、家庭幸福美满！
政府工作报告
2021年2月19日在黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十三五”时期取得的成就及2020年工作
“十三五”时期，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定维护国家“五大安全”，认真落实省委决策部署，聚力攻坚，真抓实干，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关振兴发展全局的大事，啃下了许多制约发展活力的改革硬骨头，建成了许多打基础、攒后劲、利长远的重大工程项目。“十三五”规划圆满收官，“六个强省”建设呈现新气象，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
——现代农业加快发展。粮食生产连年丰收，年产量1500亿斤，总产量、 商品量、调出量稳居全国第一，粮食第一大省地位继续稳固提升，粮食安全省长责任制考核连续四年位列全国优秀等次，国家粮食安全“压舱石”地位更加突出。农业综合机械化率达98%、科技贡献率达68.3%。农村居民人均可支配收入持续增长。
——脱贫攻坚如期完成。现行标准下62.5万建档立卡农村贫困人口全部脱 贫，20个国家级和8个省级贫困县全部摘帽，1778个贫困村全部出列，消除绝对 贫困和区域性整体贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。
——产业结构不断优化。扎实做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”， 实施“百千万”工程，推动了矿产资源开发及精深加工、农业和农产品精深加工向万亿级产业集群迈进。绿色发展成效明显。文旅产业加快发展。
——创新能力不断提高。建立国家级创新平台68个、省级创新平台1161个， 高新技术企业总数达1932家。航天装备、新型直升机、核电装备、舰船动力等领域研发制造实现重大突破。每万人发明专利比“十二五”期末增长1.1倍。有效注册商标32万件。核准109户企业地理标志使用申请。
——重点改革取得突破。组建龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林 业集团和北大荒农垦集团，结束了森工、农垦政企合一体制，激活了企业发展活力。重点国有林区改革通过国家验收。强力推动龙煤改革。启动国企改革三年行动，“老字号”国企焕发活力。组建7个省属产业投资集团，放大国企投融 资平台作用。基本完成省直X政机关、事业单位所办企业脱钩和国有资产集中统一监管。供销合作社改革任务基本完成。认真实施优化营商环境条例，营商环境持续改善。
——生态质量稳步提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省空气优 良天数比例达92.9%，比“十二五”期末提高6个百分点；劣V类国考断面全部消 除，优良水体比例较“十二五”期末上升11.3个百分点；农药、化肥、除草剂使用量大幅降低，面源污染得到有效控制。初步建立国土空间规划体系，全面完成生态保护红线评估调整工作。完成第三次国土调查工作。
——对外开放深入推进。深度融入共建“一带一路”。同江铁路大桥建设 收尾，黑河公路大桥即将开通。成功互办中俄博览会。对俄进出口总额年均增长12.5%。中国（黑龙江）自由贸易试验区获批并加快建设。对俄开放合作大省地位更加巩固。
——基础设施显著增强。三江治理、尼尔基引嫩扩建一期、十四灌区等重 大水利工程基本建成。哈佳快速铁路、哈牡客专建成通车，哈尔滨火车站改造完成，牡佳客专、佳鹤铁路加快建设，铁伊客专、北黑铁路改造提前开工。哈尔滨机场T2航站楼投用、二期扩建工程获批。京哈等高速公路加快建设。电网主网架进一步加强。建成并开通5G基站1.89万个。
——民生保障持续改善。五年城镇新增就业282.9万人，城镇登记失业率控 制在4.5%以内。基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。城乡低保标准、企业退休人员养老金持续增长。改造城镇棚户区62.7万套、老旧小区51.9万户、农村危房43.7万户。农村集中供水率、自来水普及率均达95%以上。一大批补短板利长远惠民生的重点工程和重大项目推进有力有效，城乡面貌焕然一新。
各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对各种困难挑战叠加的严峻形势， 我们认真贯彻落实X中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗疫斗争取得重大战略成果，经济实现正增长，社会大局和谐稳定。全省地区生产总值增长1%，规上工业增加值增长3.3%，固定资产投资增长3.6%，城镇居民
人均可支配收入增长0.5%，农村居民人均可支配收入增长7.9%。
（一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。全面落实“坚定信心、同舟共 济、科学防治、精准施策”总要求，高效指挥，统筹调度，因时因势调整防控策略，聚焦龙江疫情防控特点，全力打好“外防输入、内防反弹”硬仗。举全省之力做好绥芬河口岸跨境输入疫情防控，有力维护了全国疫情防控大局。千方百计抓好物资保障和患者救治，9种重要防护用品形成批量生产能力，救治患者964名。及时出台特殊医保政策和预拨医保资金。在全国率先开展新冠病毒检测试剂集中采购，连续降低核酸检测价格。先后派出8批1554人的医疗队驰援湖北，救治患者2033名。组建中国赴俄罗斯抗疫医疗专家组，圆满完成国家交付任务。
各位代表，新冠肺炎疫情暴发以来，全省广大医务人员敬佑生命、连续作战，社区工作者、基层干部、公安干警、志愿者、民兵队伍日夜坚守、无私奉献，保障人民群众生产生活的各行各业人员不畏辛劳、守望相助，他们是龙江最美逆行者，与全省人民一道以实际行动筑起了坚强的生命防线，诠释了伟大抗疫精神。
（二）坚决打好三大攻坚战。剩余贫困人口全部实现脱贫，“两不愁三保 障”全部达标；实施散煤污染、工业污染、黑臭水体等专项治理，加快治理三江平原地下水超采，统筹秸秆综合治理；金融机构风险有序处置，非法集资陈案积案处置完成三年攻坚任务，全省32家P2P网贷机构全部退出市场，不良贷款率下降，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。
（三）坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。粮食作物播种面积增加150 万亩，达2.16亿亩。生猪生产快速恢复，全年出栏1790万头。建成高标准农田886.7万亩，累计达8116.5万亩。绿色和有机食品认证面积分别达7661.5万亩、
852.2万亩。新型农业经营主体达30万个，土地规模经营面积扩大到1.3亿亩。成功举办第八届绿博会、第三届中国·黑龙江国际大米节。战胜了罕见的三次台风影响，粮食总产量达1508.2亿斤，比上年增加7.6亿斤，为“中国粮食”“中国饭碗”贡献了龙江力量。
（四）积极激发市场主体活力。不折不扣落实各项惠企纾困政策，及时出 台精准推进复工复产和支持中小企业健康发展政策措施，累计新增减税降费336.9亿元。降低企业用电成本65亿元。设立中小企业稳企稳岗基金，2.5万家企业获贷1817.6亿元。普惠小微企业贷款余额增长27.5%。各类市场主体增长
6.7%。
（五）积极释放投资消费拉动作用。新增地方政府债券、抗疫特别国债1296 亿元，全省百大项目完成投资2601.3亿元，带动全社会投资增长。与国务院国资委开展央地合作。大庆石化炼油结构调整转型升级等“油头”项目建成投产， 神华国能宝清电厂建成运营。优先建设哈尔滨国家大数据中心。7条省级重点产业链实施链长制招商。依托大数据建成招商智慧应用服务平台，推进精准招商。举办亚布力企业家云端论坛。新签约内资项目不断落地，实际利用省外资金1221.2亿元、增长51.3%。积极扩大消费，组织开展购物节等系列活动，销售额达百亿元。实物商品网上零售额增长13.4%。成功举办第三届旅发大会。
（六）坚持深化改革扩大开放。持续深化“放管服”改革，全省“一张网” 一体化在线政务服务平台初步形成，政务服务事项网上可办率省级达97.8%、市县级达90.1%。推进“证照分离”改革，推广项目“首席服务员”“承诺即开工” 等制度，赋予哈尔滨新区省级管理权限，企业开办时间压缩至2个工作日以内。发挥中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会中方主席单位职能，成功举办“机遇与挑战·后疫情时代的中俄地方合作”视频会议。中国（黑龙江）自由贸易试验区挂牌至今新设立企业6694家。黑河跨境电商综合试验区获国家批准，黑河、绥芬河获批全国互市贸易进口商品落地加工试点。全省进出口总额实现1537亿元，其中出口增长3.2%。实际利用外资5.4亿美元、增长0.2%。
（七）着力推动科技创新。新一轮科技型企业三年行动计划圆满收官。新 成立科技型企业1.3万家。新组织实施省科技重大专项、重点研发项目、重大科技成果转化项目66项。哈工大多项技术支持嫦娥五号月球采样返回任务，研制的小卫星升空达20颗。非洲猪瘟疫苗研制取得重大突破，临床试验进展顺利。大庆页岩油气勘探取得重大突破。
（八）着力保障和改善民生。全省财政民生支出4742.7亿元、增长9.2%， 占一般公共预算支出的87%。实现城镇新增就业37.5万人。城乡低保标准分别提高5.4%和9.4%，实现“十四连增”。为低保、特困等困难群众发放生活保障资金67.2亿元，累计发放价格临时补贴4.5亿元。企业退休人员养老金按时足额发放。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。推进国家级城市医联体和紧密型县域医共体试点，完善基本药物制度，支持医疗卫生机构基础设施建设和医疗设备更新换代，综合医疗和疾病防控能力显著提升。新建、改扩建200所公办幼儿园，启动义务教育优质均衡县建设，高职扩招3.6万人，入选国
家级农村职业教育示范县19个。高校办学条件得到有效改善，“双一流”建设取得明显进展。采取奖补、盘活存量资产等措施，推进省属本科高校化解债务。创新群众体育方式，提升群众健康水平。新增养老床位1.4万张，政府投资公租房分配1.5万套。改造城镇供热老旧管网2040公里，二次供水泵站548座、管网1443公里。生产安全事故起数和死亡人数分别下降28.2%、14.6%。森林草原防灭火、防汛抗洪救灾工作有力有效。“平安黑龙江”加快建设，八类案件及涉众型经济犯罪案件立案分别下降18%、35.8%，侦办涉黑涉恶团伙案件共688起， 扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，公众安全感满意度为97.6%。
国防动员、退役军人事务、民族宗教、普法宣传、法律援助、外事侨务、新闻出版、文学艺术、广播电视、统计审计、人口普查、档案史志、参事文史、地震气象、人民防空、边境管理、援藏援疆等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新进展。
各位代表，回顾过去的工作，成绩来之不易。根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的X中央亲切关怀， 得益于全省广大干部群众在省委坚强领导下同舟共济、奋发进取，得益于社会各界勠力同心、鼎力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向驻省中央直属单位、驻省解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高敬意！向关心、支持黑龙江振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！
各位代表，正视问题是解决问题的开始。经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足问题有待加快解决，招商引资和营商环境建设还需加力，创新创业氛围还未全面形成，人才和人力资源仍在流失，保障和改善民生任务依然较重，民营经济和县域经济发展滞后的问题亟待解决，社会治理尤其是基层治理水平仍需提高，少数干部攻坚克难的本领还不够强、真抓实干的作风还不够硬。面对这些问题，我们必须敢于真正触及、切实解决，在不断破解矛盾中推动振兴发展。
二、“十四五”时期的目标和任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是事关龙江振兴发展的关键五年。当前，新冠肺炎疫情和外部环境变化带来诸多不确定因素，经济发展恢复的基础尚不牢
固，机遇和挑战之大前所未有，但总体上机遇大于挑战。百舸争流，奋楫争先者胜。我们有决心开好顶风船、打好主动仗，在危机中育先机、于变局中开新局，在实现中华民族伟大复兴中国梦征程中创造出龙江振兴发展新辉煌。
锚定宏伟蓝图，全力奋进“十四五”。省委十二届八次全会通过了“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，提出了经济社会发展“十个新突破”的主要目标。今后五年，我们要推动现代产业体系建设实现新突破，让昔日国之重要工业基地“老树发新枝”；要推动农业现代化建设实现新突破，打造引领中国现代农业发展的龙江样板；要推动创新驱动发展实现新突破，争当共和国攻破更多“卡脖子”技术的开拓者；要推动全面深化改革实现新突破，全力营造国内一流的营商环境；要推动更高水平对外开放实现新突破，使龙江成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽；要推动生态文明建设实现新突破，让龙江山川更锦绣、人与自然更和谐；要推动城乡区域协调发展实现新突破，让优势互补、高质量发展的区域经济布局在龙江大地加快铺开；要推动社会文明程度提高实现新突破，让龙江精神激发出磅礴力量；要推动民生福祉改善实现新突破，让群众获得更满意的收入、更可靠的保障、更舒适的住房； 要推动社会治理效能提升实现新突破，促进社会公平正义、建设更高水平的平安龙江。
我们要在实现“十四五”目标基础上，接续奋斗，乘势而上，奋力实现二〇三五年远景目标：全面建成工业强省、农业强省、科教强省、生态强省、文化强省、旅游强省，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我省建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。
各位代表，把“十四五”规划和二〇三五年远景目标变成美好现实，我们充满必胜信心！
我们的信心来自于以习近平同志为核心的X中央对广大龙江儿女的亲切关怀。以习近平同志为核心的X中央高度重视龙江振兴发展，X的十八大以来， 习近平总书记六次考察东北，三年内两次考察黑龙江，亲自为龙江振兴发展把脉问诊、指路定向，提出在“十四五”时期振兴发展要有新的战略性举措、要有突破。习近平总书记对我省的重要讲话重要指示批示精神具有思想引领的真理力量，为龙江发展注入了强大的精神动力。只要我们运用好“三长三短”辩证方法，发挥优势，补齐短板，大力推动改革开放创新，就一定会走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。
我们的信心来自于龙江拥有的比较优势和巨大潜力。龙江是第一产粮大省， 国人每9碗米就有1碗来自黑土地；龙江有一批以“国之重器”为代表的共和国工业脊梁，龙江制造为国家经济建设作出了卓越贡献；龙江科教实力雄厚，在国家众多重大科技项目中承担了重要任务作出了重大贡献；龙江生态优势突出， 休养生息的大小兴安岭以及众多湖泊湿地成为守护祖国北方的重要生态屏障； 龙江是沿边开放大省，以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放格局正在形成； 龙江拥有宝贵的精神财富，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神激励着一代又一代龙江儿女披荆斩棘、奋勇前行。
我们的信心来自于全省广大干部群众对振兴发展的强烈愿望。近年来，省委带领全省人民沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，大力推进“六个强省” 建设并取得显著成效。广大干部群众对美好生活充满期待，对振兴发展高度认同，尤其是在新冠肺炎疫情的考验、检验和锤炼中展现出的自强不息、众志成城的巨大勇气和精神品格，让我们信心更强、干劲更大、精气神更足。我们坚信：在省委的坚强领导下，龙江人民敢于创造奇迹，龙江人民也必将真正创造奇迹！
各位代表！全面振兴全方位振兴承载着龙江人民对美好未来的向往。我们要夙兴夜寐，只争朝夕，跑出发展加速度，拼出一片新天地，重振雄风，再创辉煌，不辜负以习近平同志为核心的X中央对龙江的亲切关怀，不辜负这个伟大的时代，不辜负这片充满希望的热土，不辜负3700万龙江人民！
三、全面做好2021年工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产X成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会、中央农村工作会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线， 以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全， 继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，打造市场化法治化国际化营商环境，保障和改善民
生，努力保持经济运行在合理区间，推动经济重点领域取得新突破，加快推进 全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建X100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增
加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右， 居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。实现上述目标， 要重点做好以下几项工作。
（一）慎终如始科学精准抓好疫情防控。做好疫情防控是经济社会发展、 社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。持续优化指挥体系、责任体系、工作体系、落实体系，实施防控指挥扁平化，建立各层级各部门协调联动、反应灵敏、高效运转机制，确保各项指令直达防控一线。开展疫情防控全要素演练，不断提高应急处置能力。
加强疫情防控综合能力建设。认真贯彻疫情防控各项政策和“四早”要求， 有效提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、信息化运用等能力。一旦出现散发病例，迅速做实流调溯源，切实做好隔离管控、人物同防、医疗救治和康复治疗、环境消杀、社会面管控，确保迅速阻断疫情传播链，第一时间扑灭疫情。突出抓好农村疫情防控，切实提升基层防控能力。
加强疫情常态化精准防控。做好日常监测排查管控，强化关键节点、重要 场所、重点人群管控，严格落实应检尽检要求和物防各项措施，建立健全多渠道监测和智慧化预警多点触发机制，确保防控不出纰漏。做好物资生产储备， 有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
（二）全面实施乡村振兴战略。坚持优先发展农业农村，促进农业高质高 效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。围绕建设国家粮食安全产业带，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169 亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”， 防止“非粮化”。加快三江连通工程项目前期工作。
保护好利用好黑土地。实施好国家黑土地保护工程，探索推行田长制。实
施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，采取工程、农艺、生物等措施，通过扩大秸秆还田、深松整地、增施有机肥、轮作轮耕等， 保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。狠抓高质高值高效作物生产和设施农业 发展。紧紧围绕农业现代化示范区建设，创建建三江国家农业高新技术产业示范区、省级现代农业高标准科技园、农业科技示范基地。打好寒地黑土、绿色有机、非转基因金字招牌，培育一批全国知名产品和品牌。推动马铃薯产业化发展，提高马铃薯产业综合生产能力和市场竞争力，努力建设种薯和商品薯第一大省。加快畜牧业全产业链发展，力争生猪出栏突破1900万头。大力发展中医药产业，强化政策支持，突出优势道地药材种植养殖，引建加工企业，打造中医药小镇，培育中药材示范强县、强乡、强村。推动数字农业、智慧农业建设。
扎实推进农村改革和乡村建设。培育壮大新型农业经营主体，推进以农业 生产托管服务为重点的农业社会化服务，推广兰西县“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的全程托管服务模式，转变农业生产方式，促进小农户与现代农业有机衔接。深化农村集体产权制度改革，抓好宅基地制度改革试点。健全农村金融服务体系，推动农业保险提标扩面增品。推进“快递进村”，实现有条件的建制村快递服务通达到村。持续深化供销合作社综合改革。推进乡村治理体系建设试点示范。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
（三）加快构建现代产业体系。持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五 尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。产业是现代化经济体系的重要支撑和坚实基础。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。实施产业链链长制，省级抓重点产业链、市地抓主导产业链、功能区抓核心产业链，加快15个千亿级产业壮规模提档次，把食品和农副产品精深加工业打造
成第一支柱产业，推动“百年油田”建设实现重大突破，培育汽车等高端装备制造产业集群，推进石墨等碳基材料向中高端迈进。加快培育十亿级百亿级企业。力争规模以上工业企业净增300户以上。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。做好全省大数据产业发展规划，出台配套政策，不断 聚合大数据产业发展优势。推动哈尔滨国家大数据中心基地建设。加快推进5G 基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。有序推进新型智慧城市建设。加快工业互联网建设及应用。探索建立电力、精密制造、农机等装备领域工业大数据应用和网络化协同生产模式。
大力发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。支持总部经济、平台经济、共享经济加快发展。促进健康、养老等产业提质扩容。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。
加大金融支持实体经济力度。金融是现代经济的血液。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，加大对科技创新、生态经济、先进制造业、战略性新兴产业和产业链龙头企业的中长期贷款支持。大力发展供应链金融和知识产权质押融资业务。深化政银企对接，创新金融产品，强化金融支持的精准性。用好用足各类金融支持政策，引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度。大力支持保险、期货、基金、租赁等业务发展。深入实施紫丁香计划，培育上市后备企业，支持企业上市直接融资。深化中小银行改革，继续推进农信社产权制度改革，完善地方法人金融机构治理体系。
充分释放内需拉动作用。发挥绿色有机食品、生态产品等高品质品牌优势， 提高对国内需求的适配性，深入实施质量提升行动，增强优势产品供给。积极发展线上线下消费，培育消费新业态新模式。鼓励制定人才和农民进城购房优惠政策，改善商品房省内供给品质，扩大省外需求供给，促进住房消费健康发展。扩大汽车消费，促进家电更新消费。
（四）大力推动创新驱动发展。把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全 面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，采取高 新技术企业奖补、联合基金引导投入、科技计划项目支持、提供投融资配套服
务等措施，引导企业和社会加大科技创新投入。鼓励企业与高校、科研院所共同设立研发机构、技术转移机构、产业技术创新战略联盟。对于新通过认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室，按企业上年研发投入强度、发明专利拥有量、技术标准获批等，实施以奖代补。
抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。开展省科技重大专项和重点研发 项目攻关，实行“揭榜挂帅”制度，力争突破一批关键核心技术。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用，加快种质资源库建设，建立10个专家育种示范基地，集中开展高产、加工专用型玉米品种以及高产高油高蛋白大豆品种攻关，加快培育水稻新品种。积极争取建设陆相页岩油气国家重点实验室和国家发电设备智能制造创新中心。加强知识产权全链条保护，提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务综合能力。支持重大科技成果转化，全年技术合同成交额实现300亿元以上。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。
推动区域创新发展载体建设。高水平推动哈大齐国家自主创新示范区建设， 发挥协同创新、培育企业、集聚产业等示范引领作用，着力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。推动佳木斯、牡丹江省级高新区加快升级为国家高新区，新布局创建一批省级高新区，带动地区经济高质量发展。
激发创新主体和人才活力。整合各方力量各类资源，全力支持高校、科研 院所和重点企业，争取承担更多国家重点科技项目，加快科技成果就地转化。按政府引导、市场化运作、企业化经营的原则，大力发展新型研发机构，发挥集聚高端创新创业人才和社会资本有效平台作用，在构建市场化科技创新体系上实现突破。深化科技奖励制度改革，完善人才政策，培育引进更多领军人才和创新团队，推进现代产业工人队伍建设，让人才创新创造活力充分迸发。
（五）持续全面深化改革推进更高水平开放。着力破解制约高质量发展的 体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。通过优化存量、扩 大增量，切实增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，真正成为振兴发展主力军。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。增强省属产业投资集团产业带动能力，组建国有资本运营公司，推动国有资本与产业联动调整。优化事业单位布局结构，全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱
钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着
力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。落实好支持民营经济发展政策，加大对民营企业的梯度成长培育，支持有实力的企业进军制造业500强，争创全国“小巨人”企业和制造业单项冠军企业、隐形冠军企业。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”，推动民营经济高质量发展、加快发展。弘扬优秀企业家精神。促进非公经济人士健康成长。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关 作风整顿优化营商环境，对标中国营商环境评价指标体系，向先进地区和国际标准看齐。着力营造高效政务环境，深入推进“办事不求人”。扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。开展领导干部体验式走流程，持续深化流程再造、服务集成，努力推进“一窗通办”“一次办结”。加快推行惠企政策免申报兑现。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。着力营造优良市场环境，精准对接市场主体需求，强化优质要素供给， 确保项目发展有空间、企业发展有依托、人才创新有保障。严格兑现政策、履行承诺，严防失信违诺现象发生。着力营造公平法治环境，加强执法队伍能力素质建设，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。加强反不正当竞争执法，平等保护各类市场主体合法权益。对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管。
推动更高水平对外开放。按照“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位， 坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。积极拓展对俄投资合作领域和重点项目，加强对俄工业、技术及教育合作。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优 势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势
资源与资本精准对接。瞄准产业发展方向，紧跟科技创新演变趋势，围绕新一代信息技术、航空航天、高端装备等战略性新兴产业，以及现代农业、现代服务业加大招商力度，引进龙头企业。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。创新招商方式，大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
（六）着力推进区域协调发展。健全区域协调发展体制机制，促进各类要 素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。按照国家培育区域经济发展重要增长极要求，推 动哈长城市群发展。坚持规划引领，编制出台全省国土空间规划，实施强省会战略，发挥中心城市辐射带动作用，打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化发展规划，以经济总量迈上万亿级台阶为目标，加快重大项目推进，高质量做好文旅康养城先行区建设。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色，担当起守边固边重要职责。
促进资源型城市转型发展。加快大庆古龙页岩油气勘探，尽快实现开采产业化商业化。加大矿产资源勘探力度，优化资源配置，做好新建大型煤矿项目前期工作，推动在建煤矿投产达效和智能化煤矿建设，重点支持龙煤集团释放优质产能，提高我省煤炭自给能力。强化佳木斯东部区域中心城市功能，推动鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城转型发展，打造东部城市群。支持大兴安岭、伊春发展生态经济、林下经济，创造更多生态产品，焕发林区发展新活力。
大力发展县域经济。县域兴则全省兴。坚持特色发展、错位发展，积极打 造立县支柱产业，引建龙头骨干企业和特色产业项目，力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。引导企业向县域产业园区集中，促进产业链延伸和集群发展。推进乡村产业发展壮大，大力发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域内城乡融合发展，赋予县级更多资源整合使用自主权，提升县城综合服务能力，辐射带动乡村发展。强化县域经济考评，分类推动县域经济发展。【联系*微信dadawk01】
加快推进基础设施建设。发挥投资对补足短板和优化供给结构的关键作用。 争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设，
力争开工建设哈尔滨至绥化至铁力客专，启动富裕至加格达奇铁路改造，规划建设哈尔滨市域（郊）铁路。启动公路质量提升三年行动，高速公路提质改造、普通国省道路面维修改造力争完成总任务的70%，推动实施地级市间高速公路连接工程，加快沿边公路基础设施建设，加大普通国省道和农村公路建设力度。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。加快关门嘴子水库等重大水利工程建设。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。推进“气化龙江”工程，加大市县覆盖率。推动落实经济建设贯彻国防要求有关事项。
（七）巩固提升绿色生态优势。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地 也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本 农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。推进自然资源资产产权制度改革。探索“生态银行”运行模式，加强自然资源调查评价监测和确权登记，促进资源资产化，推动自然生态价值转换。
深入打好污染防治攻坚战。大力削减城市棚户区、城中村、城乡结合部、 农村地区散煤使用，加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度， 减少重污染天气。持续推进中央环保督察反馈意见整改，深入开展省级环保督察。加强城市地下地质结构水流系统调查。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设， 推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。加强生态环境系统保护修复，统筹山水林田 湖草系统治理。落实河湖长制，强化大江大河和重要湖泊湿地生态保护，加强中小河流综合治理，提高抵御洪水能力。抓好饮用水水源地整治。协助推进东北虎豹国家公园建设。推行林长制，全力做好森林草原防灭火工作，开展大规模国土绿化行动，完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
（八）改善民生推动共同富裕。聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服 务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高
校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准，全面做实医保市级统筹，推进支付方式和药品、高值医用耗材集中采购改革，扩大异地就医结算范围。严厉打击侵权假冒违法行为，有效维护消费者合法权益。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。构建高质量教育体系。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。整合一批公办高职院校，增强职业技术教育适应性。继续加快高校“双一流”建设， 推动高校学科建设与我省振兴发展相适应，实现高校涉农学科专业优化整合， 推动同类院校优势互补、集约发展。支持和规范社会力量办学。加强文化基础设施建设，创新实施文化惠民工程，继续举办“哈尔滨之夏”等系列活动。推动智慧广电建设，加快推进媒体深度融合发展，建立全媒体传播体系。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代 化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。落实国家生育政策，完善普惠托育服务体系。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式。推进体育事业发展，备战好全国第十四届冬运会和全运会，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查、监管责任、教育培训、应急救援和全社会监督体系，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。完善信访制度，及时解决群众合理诉求。全面加强网络综合治理体系和网络安全保障体系建设。严格食品药品安全监管。加强公安队伍建设，弘扬新时代“东莱精神”。常态化开展扫黑除恶，深入实施各类专
项打击整治行动，完善社会治安防控体系，推进市域社会治理现代化。健全退役军人服务保障制度，提高国防动员能力，支持驻省解放军和武警部队现代化建设，提升双拥共建水平。
四、建设人民满意的服务型政府
各级政府要自觉坚持X的全面领导，把X的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
叫响担当精神。我们要竭尽全力干好工作，把抓落实作为第一位责任，不 断提升干事创业、争先进位的精气神。激励公职人员担当作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。对标一流，把该做能做的事做实做好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不负龙江人民的重托。
倾情为民服务。政之所要，在乎民心，要以百姓之心为心，不断满足人民对美好生活的向往。开展好“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。走好网上群众路线，加强政府网站集约化建设，用心用情对待网民在政府网站的留言和意见建议。
严格依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。提高政府立法质量，严格规范公正文明执法。深化政务公开，加强政务诚信建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
展现务实作风。深入落实中央八项规定精神及省委九项规定，毫不松懈整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。继续精文减会，持续给基层松绑减负。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，精打细算，节用裕民， 用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。
坚守廉洁本色。推进全面从严治X向纵深发展，深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革，铲除腐败滋生的土壤。用风清气正的良好ZZ生态促使公职人员廉洁奉公，促进社会风气崇德向善。
各位代表，新征程呼唤新使命，实现美好愿景，惟有勇往直前，不懈奋斗！ 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义
伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在省委坚强领导下，同舟共济，求真务实， 开拓创新，加快推进龙江全面振兴全方位振兴，奋力谱写社会主义现代化新龙江绚丽篇章！
从百年X史中汲取智慧力量 奋力谱写振兴发展绚丽篇章
（2021年3月28日）
在全X开展X史学习教育，是X中央立足X的百年新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全X全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。我们要认真学习深刻领会习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话精神，进一步坚定理想信念、筑牢初心使命，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”“学X史、悟思想、办实事、开新局”这个重要要求，把X史学习教育同总结经验、观照现实、解决问题、推动工作紧密结合起来，把从X史中汲取的智慧和力量转化成为推动全面振兴全方位振兴的具体行动和实际成效，在开启社会主义现代化新龙江新征程中，奋力谱写振兴发展绚丽篇章。
从百年奋进路中坚定理想信念。革命理想高于天。一部X史，就是一部我们X坚守理想信念推进伟大事业的奋斗史，就是一部为践行初心实现梦想而不懈探索追求的活教材。伟大事业源自伟大梦想，面向未来更要信念如磐。只有树牢理想坚定信念，事业才会无坚不摧，我们才能经受住各种风险和困难考验。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标， 但也面临着前所未有的复杂环境和风险挑战，必须从X史中明理增信，以更坚定的理想信念推进伟大事业。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持不懈用X的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在危机中育新机，于变局中开新局， 谱写好中华民族伟大复兴龙江篇章。
从回首来时路中铭记初心使命。江山就是人民，人民就是江山。我们X的百年历史，就是一部践行X的初心使命的历史，就是一部X与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。伟大梦想写满人民，伟大事业造福人民。只有赢得人民的信任和支持，始终把人民放在心中最高位置，才能无往不胜。建设社会主义现代化新龙江，必须从X史中深刻认识X的性质宗旨，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及龙江人民。省委十二届八次全会描绘了建设社会主义现代化新龙江、
造福全省人民的宏伟蓝图。要坚决贯彻落实省委部署要求，始终牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福作为政府工作的根本出发点和落脚点，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。慎终如始抓好疫情防控，千方百计扩大就业，强化社会保障，发展教育医疗文化等事业，加强社会治理， 增强人民群众获得感幸福感安全感。开展好“我为群众办实事”实践活动，切实解决好基层的困难事、群众的烦心事。
从坚定脚下路中奋力担当作为。幸福都是奋斗出来的。我们X的一百年， 是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。建设社会主义现代化新龙江，不是等得来、喊得来的，必须从X史中获得启迪，把牢奋斗实干落脚点，接好历史接力棒，敢担当善作为， 努力干成一番新事业、干出一片新天地。要坚定沿着习近平总书记指明的道路阔步前进，自觉承担起“五大安全”ZZ责任，围绕“五个要发展”根本路径， 在省委坚强领导下，扎实推进“六个强省”建设，努力实现“十个新突破”， 走出一条振兴发展新路。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，发挥资源、生态、科研、产业优势，补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面短板，深化改革开放创新，打造市场化法治化国际化营商环境，推动高质量发展。要按照做好“三篇大文章”、抓实“五头五尾” 重要要求，在经济结构调整优化中，大力推进“百千万”工程、百大项目建设， 做大增量，做优存量，做实项目，保持经济运行在合理区间，确保“十四五” 迈好第一步、见到新气象。
从走好未来路中弘扬光荣传统。人是要有一点精神的。我们X之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着一股革命加拼命的强大精神。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。建设社会主义现代化新龙江， 是探索、开拓、创新，必须从X史中汲取丰厚营养，传承红色基因、光荣传统和优良作风，鼓起锐意进取、攻坚克难的精气神。要进一步弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，用红色精神品格砥砺接续奋斗意志。要进一步解放思想、改进作风、勇于担当、善于作为，做到勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁。要进一步发扬斗争精神，敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于担当尽责、敢于赢得胜利，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迈进新征
程、奋进新时代，向以习近平同志为核心的X中央和全省人民交上一份合格答卷。
深度挖掘比较优势释放更大投资潜力打造优良营商环境创造更多合作商机
在亚布力之夜——黑龙江省投资合作交流大会的主旨演讲
（2021年6月9日，新闻整理稿）
21年来，亚布力论坛见证了企业家群体成长，为推动中国经济发展和龙江振兴作出了重要贡献，已发展成为参会人数多、规模大、影响力广的企业家论坛。企业家们积极参与龙江建设，促使一批拉动力强的大项目好项目落地龙江， 有力推动了龙江经济社会发展。
龙江虽然处在祖国的最东最北，但是资源优势得天独厚。当前龙江正在深度挖掘比较优势、加快振兴发展，新的商机值得企业家们前来投资。
在资源开发和精深加工方面开展合作前景可期。黑龙江省农业资源富集， 矿产资源丰富，具有延长产业链、深度开发的优势和潜力。围绕“油头化尾” 精深加工向万亿级产业集群目标迈进，“煤头电尾”“煤头化尾”向产业链条拉长要增量，“粮头食尾”“农头工尾”走出农产品精深加工新路径，做强特色产业链和优势产业链，补齐短板弱项，加快推动第一产业“接二连三”，把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业。欢迎各位企业家深度参与合作发展。
在优势产业和产品延伸升级方面开展合作前景可期。立足自觉全面融入新 发展格局，黑龙江省加快培育优势产业和战略新兴产业。在优质高效农业合作上，进一步提升“寒地黑土、绿色有机、非转基因”农产品影响力。在石墨等新材料合作上，进一步深化产业对接，促进产用结合，推动石墨等新材料产品延伸升级。在旅游开发合作上，大力推进旅游强省建设，优先发展冰雪旅游、生态旅游、户外运动，持续优化夏季“凉爽”、冬季“冰爽”两大旅游产品， 持续叫响“北国好风光，尽在黑龙江”品牌。在对俄合作上，依托哈尔滨、黑河、绥芬河3个自贸试验区向北开放优势，黑龙江对俄经贸合作及东北亚中心的区位优势，加强对俄工业、技术及教育合作，提升进口资源加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，积极拓展对俄投资合作领域和重点项目。在碳汇交易合作上，推进森林碳汇资源向经济资源转化，把龙江碳汇资源优势转化为高质量发展优势。
在高新技术成果产业化方面开展合作前景可期。黑龙江省拥有知名高校和
众多特色高校、科研院所、重点实验室、技术创新和工程技术研究中心，科技实力雄厚。黑龙江正在加快推进新一轮“科技型企业三年行动计划”，深入实施科技成果就地转化专项行动，梳理涵盖农产品精深加工、石墨新材料、生物医药、人工智能等领域的科技成果招商机会清单，促进科技成果产业化。
在引进外来战略投资者方面开展合作前景可期。黑龙江正努力通过各种合作模式引进有实力的大企业大集团，依托自贸试验区、哈尔滨新区、深圳(哈尔滨)产业园、江河产业园等园区引入战略投资者，推动优势资源与资本有效对接。
在选好用好人才方面开展合作前景可期。为集聚和留住人才，黑龙江不断优化升级人才政策体系，完善立体式育才模式，强化人才引进和服务机制，改善人才发展环境。希望与亚布力论坛会员企业在实施重点人才项目、定向培养、技能培训等方面加强合作，共同打造双方发展需要的“大国工匠”队伍。
黑龙江省委、省政府致力于为民营经济发展提供更加肥沃的土壤、充沛的养分、温暖的阳光、清新的空气，让民营企业在龙江不仅开花，还要结果；不仅成长，还要长大长壮长强。
黑龙江将在政策扶持上再加力、在服务机制上再完善、在要素保障上再升级、在园区设施建设上再完备，在营商环境上再优化，将充分理解、尊重、爱护企业家，全力支持民营企业发展壮大。
真诚希望企业家们充分利用论坛提供的广阔舞台，捕捉商机，选好项目， 筑梦龙江；弘扬企业家精神，脚踏实地、奋发有为，在龙江大地取得更大成就。
山海关不住，投资进龙江！ 筑梦亚布力，成功在龙江！
希望亚布力论坛这个企业家平台，能在龙江大地发展中结出更多硕果。
深入贯彻落实习近平法治思想 加快推进法治政府建设
（2021年7月1日）
X的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。
我们要深刻看到，习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要进一步提高ZZ站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强学习习近平法治思想的自觉性和主动性， 吃透精神内涵、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国各方面和全过程。
习近平总书记强调，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”各级政府是实施法律法规的重要主体，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行，法治政府建设的进程和成效，直接关系着法治国家建设的进程和成效。
第一，要始终坚持X对全面依法治国的领导。习近平总书记对全面依法治 国提出“十一个坚持”的重要要求，第一个就是“坚持X对全面依法治国的领导”。我们必须深刻认识到，X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须正确处理好X与法的关系、ZZ与法治的关系、依法治国与依规治X的关系，对政府系统来讲，就是要将全面执行落实好X领导全面依法治国的制度和工作机制，贯穿到政府工作各方面、各领域、全过程，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。
第二，要依法全面履行政府职责。依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手，要把政府工作全面纳入法治轨道，确保政府在法治框架内履行职责。一要用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，
更大激发市场主体活力和社会创造力。二要强化法治制度规则意识，严格执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。三要严格规范公正文明执法，规范自由裁量权使用，加快治理乱罚款、乱收费、乱摊派问题，决不允许重复检查、任意处罚。四要适时调整完善政府规章，特别是要从强化对市场主体扶持的角度，进一步梳理整合政府出台的相关经济政策措施，提高政策针对性、有效性，决不搞那种没用无效的政策措施，真正有力有效地服务市场主体发展。【联系微*信dadawk01】
第三，要加快打造市场化法治化国际化营商环境。习近平总书记指出，“依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。”一个全面振兴全方位振兴的黑龙江必定是一个法治信仰更加坚定、法治观念深入人心、法治环境全面建立的法治黑龙江。政府公职人员要带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要着力构建亲清政商关系，政府公职人员要依法依规与企业家交往， 坦坦荡荡与企业家交朋友，“无事不扰，有事上门”，倾心倾情倾力服务企业。要对破坏营商环境的典型案例进行曝光，通过以案说法推动全社会法治意识和法律素养普遍增强，在全省形成公正、透明、可预期的法治环境和营商环境。
第四，要坚守法治底线永葆清廉本色。古人说，“廉平之德，吏之宝也”。 我们作为X的干部，特别是作为政府公职人员，更要守牢廉洁自律底线，公权力只能用来为老百姓谋利益、为国家谋发展。一要扎紧扎密制度笼子，强化对权力运行的监督和制约，管好用好公共资金，落实好资金直达机制，让宝贵资金直达基层、直接惠及人民群众，更好服务龙江高质量发展。二要继续深化公共资源配置市场化改革，将公共资源交易全部纳入统一交易平台，严格执行招投标制度。特别要紧盯百大项目建设、矿产资源开发、企业改革重组等资金密集、资源富集的重点领域，高度重视项目合作、资产处置等关键环节，严防利益输送，坚决查处各种风险背后的腐败问题。三要自觉接受各方面监督，政府系统各级领导干部要以身作则，带头立规矩、树风气，知敬畏、存戒惧，守底线、受监督，严格要求亲属和身边工作人员，自觉反对特权思想、特权现象。各级政府及组成部门的“一把手”，要敢于在廉政工作中说“向我看齐”。四要聚焦勤政担当，力戒形式主义官僚主义，注重提高抓经济工作专业化水平， 提升干事创业的精气神。特别是要围绕习近平总书记为我们指出的“五大安全”
ZZ责任、“五个要发展”根本路径和省委作出的部署要求，以“五头五尾” 为抓手，树立“跨栏思维”，把省委“十个新突破”的目标、29项重点突破性任务、省政府43项考核指标落到实处，着力推动高质量发展。
回顾光辉历程汲取奋进力量 展望光明前景砥砺振兴征程
（2021年7月8日）
习近平总书记“七一”重要讲话，立足中国共产X百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产X人不忘初心、牢记使命的ZZ宣言，是我们X团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。
一要从伟大成就中坚定理想信念，始终做到信X爱X为X，对X绝对忠诚。 心中有信仰，脚下有力量。对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，是共产X人经受住任何考验的精神支柱和强大动力。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产X成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产X，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步坚定理想信念，就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持走中国特色社会主义道路，以“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，不忘初心、继续前进。就是要坚定对X的领导的笃信，切实增强对坚持X的全面领导的ZZ认同、思想认同、情感认同，永远信X爱X为X，在自己的岗位上顽强拼搏，不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。就是要在坚决做到“两个维护”中践行对X绝对忠诚，必须坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。
二要进一步弘扬光荣传统，从伟大建X精神中汲取奋进力量。中国共产X的百年历史，有苦难辉煌、伟大奇迹，也有曲折弯路、崎岖坎坷。习近平总书记指出，坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争， 对X忠诚、不负人民的伟大建X精神，是中国共产X的精神之源。一百年来， 中国共产X弘扬伟大建X精神，在长期奋斗中构建起中国共产X人的精神谱系， 锤炼出鲜明的ZZ品格，为我们提供了丰厚的精神滋养。历史川流不息，精神代代相传。学习贯彻总书记重要讲话精神，要深刻学习感悟伟大建X精神，传承红色基因。特别是龙江拥有丰富的红色资源，伟大的东北抗联精神、北大荒
精神、大庆精神、铁人精神，既是中国共产X人精神谱系的重要组成部分，也是我们砥砺初心使命的生动教材，一定要传承好发扬好。要树立正确X史观， 从中国共产X的百年非凡历程中汲取精神力量，引导广大X员干部继续弘扬光荣传统，赓续龙江“四大精神”血脉，筑牢信仰、砥砺信念、坚定信心，加快推动龙江高质量发展。
三要始终坚持人民至上，恪守为民情怀，不断为人民美好生活而奋斗。习近平总书记深刻指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。一百年来，中国共产X始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲， 都是为了人民幸福。学习贯彻总书记重要讲话精神，我们要始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系。具体工作中，要全力做好与群众息息相关的就业、社保、教育、医疗、文化以及老旧小区改造、供热管线改造等民生工作，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实增强群众获得感幸福感。要把“我为群众办实事”实践活动不断引向深入，真正解决好群众的操心事烦心事揪心事。要牢记打铁必须自身硬的道理，明大德、守公德、严私德，永葆共产X人清正廉洁的ZZ本色。
四要知重负重、担当尽责，奋力推动龙江全面振兴全方位振兴。知之非艰， 行之惟艰。习近平总书记在讲话中对全体共产X员发出号召，学习贯彻总书记重要讲话精神，我们要积极响应总书记号召，在省委坚强领导下，按照“五个要发展”的科学路径，以革命加拼命的劲头，把省委确定的“十个新突破”目标、29项重点突破性任务落到实处，脚踏实地把黑龙江的事情办好。对当前来讲，要全力以赴做好下半年经济工作。比如，要做大增量。抓住一切有利时机推介龙江、大兴招商，不断提升招商专业化水平，持续为龙江发展注入新动力。在项目建设上再加力，抓住黄金施工期，加快形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面。要做优存量。用科技创新为传统产业赋能，用科技成果转化促进新兴产业发展，加大传统优势产业数字化、智能化、信息化改造力度，加快形成新的先进生产力。要优化营商环境。着力构建亲清政商关系，及时主动帮助企业解决问题，做到“无事不扰，有事上门”。持续简政放权，提高投资建设便利度。对标先进，开展好营商环境评价。要切实维护社会安全稳定。进一步压紧压实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生。全力做好防汛【联系微信*dadawk01】
救灾，抓紧抓实抓细抓好灾后重建，加快恢复生产生活。继续慎终如始做好常态化疫情防控，做好疫苗接种工作，确保不出纰漏。
完整准确全面贯彻新发展理念 坚定不移推动龙江高质量发展
（2021年8月28日）
习近平总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们X关于发展的ZZ立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大ZZ问题，明确要求全X必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
第一，要提高ZZ站位，增强完整准确全面贯彻新发展理念的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。完整准确全面贯彻新发展理念，既是中央要求，也是龙江实现高质量发展的现实需要。尤其对龙江来讲，放到新发展理念的参照系中，面临经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足等问题。还要看到，与先进地区相比，我们既有量的不足，更有质的差距，还有工作中存在的短板弱项。我们要深刻领会习近平总书记关于贯彻新发展理念的重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把新发展理念贯彻到我省经济社会发展全过程和各领域，确保X中央决策部署在龙江落地见效。我们要坚持把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，聚焦“六个强省”建设，持续发力，久久为功，确保把省委确定的“十个新突破”目标、29项重点突破性任务落到实处，转化成工作的实绩、发展的实效。
第二，要坚持问题导向，找准完整准确全面贯彻新发展理念的差距和不足。 新发展理念贯彻落实得越深入，就越能看清自身发展的差距和不足。我们与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展水平上的差距，但从深层次来看， 最大的差距是思想观念上的差距。要直面问题，主动认领。对照新发展理念要求，我省个别地方和部门的干部，仍存在新办法不会用、老办法不管用的现象， 习惯于按部就班、亦步亦趋，墨守成规、看摊守业，这些归根结底都是在贯彻落实新发展理念上存在偏差。我们必须牢固树立问题导向，对标对表补短板、找准定位谋发展，把贯彻新发展理念作为实现高质量发展根本之策。要见微知著，举一反三。我们要对照存在的问题和不足，全面查找思想上、机制上、路
径上、能力上、作风上的短板弱项，对查摆出来的问题要逐一分析，哪些是共性问题、哪些是个性问题，哪些是长期积累的问题、哪些是新出现的问题，哪些是客观上的问题、哪些是主观上的问题，无论哪一类、哪一条，都要高度重视，在今后工作中认真解决。要转变思路，创新发展。完整准确全面贯彻新发展理念，意味着对传统发展思路、发展方式的根本改变。我们要坚持从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
第三，要强化担当落实，提升完整准确全面贯彻新发展理念的能力水平。 抓发展是实打实的，工作谋划水平再高，离开真抓实干都会落空。我们要把革命加拼命的劲头融入实际工作中，按照中央要求，在省委坚强领导下，铆足干劲、全力奔跑，努力实现争先晋位。要加强专业能力建设。贯彻新发展理念必然会遇到新问题、新情况、新事物，面临新要求、新挑战、新期待，要通过学习不断提高ZZ能力，培养战略眼光，提升专业水平。要全面推动改革创新。总是囿于老思路老方法很难找到出路，只有改革创新才能求得发展。要下功夫不断推动政策、平台、载体、方法、举措创新，通过创新解决发展动力不够、干部精气神不足的问题，不断以新发展理念指引方向、推动工作。要坚持系统思维。突出增强整体协同，在谋划发展的“大棋盘”上，“五大理念”一起落子，继续按照习近平总书记提出的“五个要发展”根本路径，向经济建设这个中心聚焦发力，全力打好高质量发展“组合拳”，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，奋力拓展“进”的态势。现在三季度已过去一半，各项工作进入定全年、保全局的关键阶段。要锚定全年发展目标任务，拿出实招硬招，保重点、破难点、盯节点，冲刺三季度、决战四季度，奋力完成全年各项目标任务。
完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持安全发展，牢固树立底线思维和红线意识。习近平总书记指出“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，以“十查十治”为重点，深入开展安全生产大排查大整治， 确保万无一失，避免“一失万无”；全力做好防汛工作，确保安全度汛；慎终如始抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“九早”要求，巩固来之不易的
疫情防控成果，确保人民生命财产安全，营造更加安全稳定的龙江高质量发展环境。
坚持问题导向精准施策突出重点严管严控春节期间疫情防控措施落实落细落到位
（2022年2月15日）
要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，认真落实国务院联防联控机制关于进一步做好春节和冬奥会期间疫情防控应急处置工作的要 求，在省委坚强领导下，认清当前疫情防控严峻形势，一丝不苟做好疫情防控各项工作，确保各项部署要求落实落细落到位。
要确保广大人民群众平安过春节。各地各部门要从ZZ高度、全局高度、 战略高度来看待疫情防控工作，节日期间坚持守土担责、守土尽责，严格落实各项防控措施， 相关部门和重要岗位人员要坚守岗位，从严从实从细做好疫情防控各项工作。要坚持问题导向，真正做到精准施策。有疫情的市、县要认真排查、迅速处置，采取有效措施弥补短板漏洞，消除各类风险；省内其他地区要严密快速排查管控来自省内外风险地区的人员，确保大数据推送的每一条信息都有人查、有人排、有人管，切实做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管、应隔尽隔”。
要引以为戒，举一反三。把口岸闭环管控做到位，做实“人、物、环境、 垃圾”同防，实现进口货物“批批检” 全覆盖、进口企业闭环管控全覆盖、工作人员自身防护全覆盖；严格落实省指挥部相关文件要求，真正把疫情防控各项任务扛在肩上、抓在手上。要扎实做好边境管控，坚决守好国门。毫不松懈抓好“防偷渡、防走私、防贩毒、防越界、防非法出入境”工作，对力量不足的地段增派协管力量，做到重点卡口 24 小时管控；强化边境X政军警民“五位一体”联防联控机制，实现边境网格化管理；摸排查找边境技防、物防设施缺口，补齐防控短板。
要突出重点，严管严控。严控各类聚集性活动规模， 提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”；加强行业部门督导，引导公共场所落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。要执行好相关政策，不搞“一刀切”，让群众既感受到管控的力度，也体会到政策的温度；要多渠道及时权威发布防控政策，引导群众有序流动；公安、公卫、工信等部门要加强协同，精准推送信息、精准赋码。
一、聚焦重点任务推动农村人居环境整治，提升依法规范行政权力运行持续优化营商环境
各地各有关部门要提高ZZ站位，切实扛起责任，落实行动方案要求，扎实推动农村人居环境整治提升，不断提高农民生活幸福指数，为乡村振兴提供有力支撑。要坚持问题导向，聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜园开发利用、龙江民居建设等重点任务，实行村庄分类推进，加快补齐短板弱项；统筹兼顾，注重乡土味道，保留乡村风貌，坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推动农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用；坚持治理、宣传、教育同步推进，充分发挥农村基层X组织作用，激发群众内生动力，构建政府、市场主体、村集体、村民等共建、共管、共享格局。各地要逐项分解任务，明确时间表、路线图、任务书，层层压实落靠责任； 有关部门要各负其责、密切配合，强化督导检查， 共同推动各项工作落地落实落细，完成好目标任务，把农村人居环境整治提升抓出成效。
省级行政权力事项调整、地方性法规设定的行政许可事项清理、行政审批信用承诺制这三个清单，对深化“放管服”改革、依法规范行政权力运行、加快信用体系建设具有重要作用。各地各部门要高度重视，真正把这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强对清单内容、范围、适用对象、工作流程等的宣传解读，提高知晓率，广泛接受社会监督。要切实抓好清单执行落实， 加强事中事后监管，严格按照清单行使职权，避免“明放暗不放”，做到“清单之外无审批”，维护清单的严肃性、规范性和权威性。
二、深入学习贯彻X的十九届六中全会精神 聚焦高质量发展推动全面振兴全方位振兴
要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻X的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，全面贯彻落实X的十九届六中全会精神，在省委坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量发展要求贯穿龙江振兴全过程，担当作为、勇毅前行，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
“两个确立”是X的十九届六中全会深刻总结X的百年奋斗历程、X的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是X的十八大以来最重要的ZZ成果， 是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择。学习贯彻X的十九届六中全会精神，必须提高ZZ站位，把坚决拥护“两个确立”摆在首要位置，深刻领会“两个确立”的决定性意义， 坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，把贯彻落实体现到制定
政策、部署任务、推进工作的实践中去。
高质量发展是理论创新和实践探索相统一的重要成果，是推动龙江全面振兴全方位振兴的根本保证。要把握实践要求，牢牢聚焦高质量发展这个主题， 坚定不移落实“五个要发展”这个根本路径，把习近平总书记重要要求转化为龙江高质量发展实效。在推进绿色发展中，推动资源开发和精深加工，扎实做好资源勘查，加快引进培育龙头精深加工企业，积极推进绿色矿山、智慧矿山建设；在服务融入新发展格局中，推动优势产业和产品延伸升级，加快农业供给侧结构性改革， 提升旅游业发展竞争力，打造外贸加工产业链；在实施创新驱动战略中，加快高新技术成果产业化，培育壮大高新技术企业，强化和发挥平台作用，推动创新活力持续迸发； 在产业结构调整升级中，大力引进外来战略投资者，精准招商、灵活招商、精细招商，提高招商项目落地率；在推动龙江事业振兴中，选好用好各方面人才，在“引”上给政策，在“留”上出实招， 在“育”上下功夫，在“用” 上搭舞台，让企业成为人才聚集“主阵地”。
要激发内生动力，为龙江高质量发展提供坚强保障。勇于担当作为，对标全年经济社会发展各项目标任务，跳起摸高、真抓实干；持续优化营商环境， 做足“比、学、服” 三篇文章，为企业发展当好“服务员”；强化政策拉动， 用好用足国家的支持政策，保持政策连续性，及时补充新政策，让好政策的源头活水浇在企业发展的根上。
三、坚持问题导向实施专项行动持续优化营商环境，大力招商引资打造支柱产业推进县域经济发展
各地各部门要把落实行动方案同落实我省“十四五”优化营商环境规划结合起来，切实履行好本地区本部门优化营商环境主体责任，细化工作任务，明确具体落实措施， 确保工作取得实效。要坚持问题导向，加强大数据平台运用和数字政府建设，及时解决企业和群众反映的诉求；结合营商环境评价体系， 加力补齐短板弱项，制定出台系列政策，力争推动我省营商环境跻身全国一流行列。要实行年度目标考核，加大督查督导力度，确保完成方案确定的各项目标任务。
要提高站位，增强发展县域经济的责任感、紧迫感， 把县域经济发展摆在更加重要位置，努力走出一条县域经济发展新路子。要聚焦问题，突出重点， 建立健全责任体系和推进体系。遵循县域经济发展内在规律，因地制宜推动县域经济高质量发展；千方百计招商引资，开展专业化精准招商，建立投资机会
清单，吸引更多好项目来龙江发展；坚持特色发展、错位发展，积极打造立县支柱产业， 把现有龙头企业做大，把国内龙头企业引进来，形成优势产业集群。要强化考评，继续办好“擂台赛”，发挥考评“指挥棒”作用，把考评体系做得更精准、更有效、更有激励作用； 发现典型、培育典型，形成争先进位、比学赶超的良好氛围。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神把学习成效转化为推动龙江发展生动实践
（2022年8月15日）
X中央在X的二十大即将召开的重要时间节点，举办省部级主要领导干部专题研讨班，对于全X统一思想、凝聚共识具有重大意义。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了过去五年工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期X和国家事业发展的大政方针和行动纲领，具有很强的ZZ性、理论性、指导性，为开好X的二十大奠定了重要的ZZ基础、思想基础、理论基础。
我们要深入领会习近平总书记重要讲话所蕴含的思想伟力、真理力量和实 践要求，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为丄作思路、细化为实际举措、实化为具体行动。要坚定不移拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做“两个确立”的坚定信仰者、忠实实践者。要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前重大ZZ任务，省政府班子成员要带头学习、身体力行，各部门要带动广大公务人员主动学习，在政府系统迅速形成学习贯彻热潮，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，是用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装全X、教育人民的重大ZZ任务。政府系统广大X员干部要深学 细研，做到真信真悟、入脑入心。要提高ZZ站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要感悟真理力量，真正把握新时代X的创新理论精髓，坚持不懈用X的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
要坚持知行合一，切实把X的创新理论转化为推动龙江发展的生动实践， 在学习中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断提高观察分析和解决实际问题的能力水平；牢牢把握“五个要发展”根本路径，聚焦“六个龙江”奋斗目标，统筹抓好疫情防控、经济运行、安全生产和社会稳定各项工作， 加快推动龙江全面振兴全方位振兴。
多措并举精准发力为市场主体纾难解困更好发挥金融服务实体经济支撑作用
（2022年5月30日）
要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实国务院常务会议稳经济措施.全面落实省第十三次X代会精神，多措并举，精准发力，为中小微企业、个体工商户等市场主体纾难解困.推动金融工作更好助力实体经济发展.奋力开创龙江全面振兴全方位振兴新局面。*【联系微信dadawk01】
要提高ZZ站位，强化金融支持实体经济发展的责任担当意识，增强金融 支持实体经济的危机感紧迫感，用好金融举措、金融工具、金融产品.努力引导金融“活水”源源不断流向实体经济、流向中小微企业、流向疫情防控和民生保供，推动龙江经济髙质量发展。
要突 工作重点，全面强化金融服务实体经济的支撑作用加大对重点产业的支持，发挥货币政策作用，加强重点企业信贷支持，扩大制造业贷款规模， 大力发展并购融资业务，深入推进科技金融，开展全产业链保险保障服务强化对受疫情影响企业的支持，加大普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度， 扩大普惠金融覆盖范围，积极釆取延期还木付息、展期、无还本续贷、凋整还款安排等方式帮助企业渡过难关大力创新金融产品和服务，在减免服务收费、优化审贷机制、灵活设置融资条件、期限和利率等方面创新，在积极应用云计算、大数据、人T.智能、区块链等新兴技术上创新.在发展供应链金融和知识产权质押融资业务上创新，在对“瞪羚企业”“独角兽企业”制定个性化、精准化的融资服务方案上创新，在推进绿色金融发展上创新：健全多层次金融市场， 重点扶持优质上市后备企业，支持符合条件的上市公司利用资本市场再融资、并购重组、分拆子公司上市.支持扩大交易所市场公司债券融资，推动私募基金行业发展：全面提升金融服务质效，各金融机构对集团客户等关联企业预留充足授信额度，优化改进信贷审批流程，不断下沉金融服务重心、延伸服务充分发挥金融机构招商作用，加强与京津冀、长V角、粤港澳等域外地区沟通对接， 主动参与重点招商引资企业考察推介和洽谈合作。
要压实推进责任，强化专班推进作用，完善考核评价机制，加强银政企合 作，强化金融政策落实，严加防范金融风险，切实把金融支持实体经济工作落到实处。
要将助企纾困政策宣传到位、指导到位、落实到位，使企业真正享受到金融政策措施红利。政策措施好不好.要以实体企业获得感为检验标准。要分批次组织各机构召开新闻发布会，接受全社会评价要实现企业全覆盖、政策全知晓、政策都会用。要公布热线电话，各地要多谋划好项目，提前请金融机构参与， 既融资又融智。
充分发挥平台作用加快推进项目建设锚定目标持续发力稳住全省经济大盘
（2022年6月15日）
要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神.认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照省第十三次X代会部署要求，切实把项目建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，压实责任、精准调度，齐心协力推动全省重点项目落地，稳住经济大盘，确保完成全年目标任务。
要提高ZZ站位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，锚定目标不动摇， 持续加力推进项目建设，拉动全省投资稳定增长，形成对经济发展的有力支撑. 要发挥好平台作用，继续加密加力调度。要突出重点，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，坚决做到标准不降、要求不改、进度不变，以“四率”推进项目建设质效并进；要传导压力，把责任感和干劲儿激发出来，确保项目建设有力有序有效；要务实创新，继续用好已有经验和好做法，把相关措施统筹起来，创新调度推进方式，研究完善联动协调调度机制，提高调度综合成效：
要抢抓黄金施工期，全力以赴推动项目建设千方百计争时间抢进度，做到 能开工的项目快开工、已开工的项目加快建设、正在建设的项目尽早竣工、投产达效；坚持“要素跟着项目走”，强化综合保障，优化工作流程，在规划、立项、环评、可研、用地、用能、用工、交通运输等方面提供有力支持。要抓住机遇，谋划储备项目，把握国家扩大内需、打造全国统一大市场、构建现代化基础设施体系等重大机遇，抓紧谋划生成一批大项目好项目。
要做好招商引资季各项工作，强力推进招商引资。盘活存量、提升质量， 形成产业集群，吸引外来投资；千方百计做好优势产业，加快推进粮食深加工， 推动产业振兴落到实处；聚焦数字经济、生物经济强化招商引资，突出重点产业、重点地区、重点企业、重点平台载体，主动走出去精准招商，全力提高招商引资效率。
在担任甘肃省委书记时的讲话
（2022年12月7日，新闻整理稿）
我完全拥护、坚决服从中央决定，衷心感谢习近平总书记和X中央对我的信任。
习近平总书记一直牵挂着甘肃各族人民，十分关心甘肃发展、高度重视甘肃工作，亲自为甘肃发展把脉定向、擘画蓝图。X的十八大以来，习近平总书记先后两次视察甘肃，三次面对面给予指导，作出“八个着力”重要指示、提出“五个方面”工作要求，明确了加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面的奋斗目标，还多次就甘肃工作作出重要指示批示，为新时代甘肃发展提供了思想指引、行动指南和强大精神力量，极大提振了干部群众干事创业的信心和决心。
在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，尹弘同志团结带领省委班子成员和全省各族干部群众深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻X中央决策部署，担当实干、砥砺奋进，全力推进控疫情、稳增长、防风险、保安全、护稳定各项工作，推动全省各项事业发展取得历史性重大成就，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。
X的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。踏上新时代新征程，甘肃的发展正处于蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段。我坚信有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有历届省委班子打下的良好工作基础，有省委、省人大、省政府、省政协四大班子的团结协作，有全省广大X员干部和各族群众的齐心奋斗，我们一定能够创造甘肃更加美好的明天。
中央决定我担任省委书记，深感责任重大、使命光荣。我一定时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，尽快熟悉甘肃情况，全身心投入到甘肃改革发展的火热实践中，同全省干部群众一道顽强拼搏、不懈奋斗，努力把加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的宏伟事业推向前进，决不辜负习近平总书记的信任，决不辜负X中央的重托，决不辜负全省各族人民的期待。
要坚决捍卫“两个确立”，一以贯之把习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神作为统领全省工作的“纲”和“魂”，切实体现到贯彻X中央决策部署的实际行动上，体现到推动全省高质量发展的具体实践中，统一思想、
意志和行动，不折不扣抓好落实，确保全省上下步调一致、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
要牢牢把握发展第一要务，全面贯彻新发展理念，准确把握甘肃在X和国 家大局中的功能定位，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，奋力推动甘肃实现高质量发展。
要坚持以人民为中心的发展思想，始终把让老百姓过上好日子作为一切工 作的出发点和落脚点，把心贴近人民，始终与全省各族群众想在一起、干在一起，倾心倾力为民办实事、解难事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。
要坚决扛起全面从严治XZZ责任，发挥X委统揽全局、协调各方作用， 管好班子、带好队伍，努力营造风清气正的ZZ生态。
要始终牢记“三个务必”，带头讲规矩、守底线、知敬畏，认真贯彻民主 集中制，讲原则、讲大局，大力弘扬伟大建X精神和南梁精神、长征精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，力戒形式主义、官僚主义，永葆共产X人ZZ本色。
在全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会上的讲话
（2022年12月24日，新闻整理稿）
强工业是后发赶超的关键招，是富民兴陇的必答题。要认清新形势，立非常之志强工业。站在贯彻落实习近平总书记和X中央赋予甘肃职责使命的高度， 充分认识强工业的极端重要性，工业在我省发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业对经济发展的支撑作用只能增强、不能减弱，坚定信心、抢抓机遇，弥补短板、奋起直追，坚持强龙头、补链条、聚集群，狠抓传统产业改造升级和战略新兴产业培育壮大，以工业的发展壮大带动全省经济的发展壮大。
要找准突破口，谋非常之策强工业。新能源产业要加力提速，推进风光电项目、调峰电源建设，提升新能源外送和就地消纳能力，培育新能源装备制造全产业链体系。新材料产业要大力培育，以电池新材料、钢铁新材料和化工新材料为重点，加快实施新材料产业链重大项目，推动产业链供应链创新升级。生物制药产业要量质齐升，推进产业链项目实施，做强链主企业，带动全行业快速增长。石油化工产业要延链补链，在扩大产能、争取指标、项目实施上下功夫，实现区域化布局、上下游协同、集群化发展。有色冶金产业要高端延伸， 始终把绿色、低碳、循环理念融入发展全过程，以增新品、延链条、提效益为方向，推进基础冶炼向精深加工跃升。装备制造产业要加快升级，大力推动石油化工装备、电工电气装备、数控机床等龙头企业、链主企业和链属企业改造， 带动产业链加快数字化转型。
要扭住关键点，举非常之力强工业。向改革要动力，坚决杜绝“平稳守摊子、躺平混日子”思想，强化问题导向补短板、突出比较优势锻长板、强化使命担当抓改革，以奉献甘肃的情怀壮大企业。向创新要活力，强化企业创新主体地位，破除体制机制障碍，加强科技成果转移转化。向数字要潜力，加快产业数字化、数字产业化，促进我省工业释放潜力、转型升级。向园区要引力， 持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集，鲜明树立“以亩产论英雄”导向， 不断提升园区承载能力和发展水平。向政策和要素要推力，进一步强化财政、税收、金融、土地支持，全力保障工业发展需求。
要提高执行力，用非常之招强工业。要精准化招商，坚持以招商引资论英 雄，转变传统招商思维，突出产业链招商、以商招商，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，加快引进一批高技术、高成长性、高附加
值的企业。要优质化服务，牢记服务企业是干部的天职、支持企业发展是X委政府的责任，建立工业专班制度、包联企业制度、“白名单”制度和“六必访” 制度，实现领导干部包联工业企业全覆盖，坚持“无事不扰、有事上门”，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，为企业提供全天候、全过程、全生命周期服务。要清单化落实，坚持“一把手”抓工业，建立清单工作制度，持续推动工作落实。要常态化督查，推动强工业行动取得实效。广大企业家要以敢创大业的信心、勇闯新业的决心、坚守实业的恒心，咬定目标不放松，保持定力不偏移，全力以赴为强工业行动作贡献。
在X委（X组）书记抓基层X建述职评议考核大会上的讲话
（2022年12月29日，新闻整理稿）
今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大等困难挑战，全省各级X组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神， 认真履行管X治X责任，紧紧围绕强功能、夯基础、补短板推进工作落实，主体责任有效传导，基层基础有效夯实，新兴领域X建有效推进，服务大局有效聚力。
加强基层X组织建设事关X的执政基础、事关改革发展大局。
各级X委要在增强ZZ功能上下功夫，持续加强X的创新理论武装，引导 X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严肃X内ZZ生活，切实把X中央的决策部署、X委的工作安排转化为各类组织和干部群众推动发展、深化改革、加强治理的实际行动。
要在健全组织体系上下功夫，坚持分类指导、精准施策，农村X组织建设 要提升组织引领能力，城市基层X组织建设要形成上下贯通、执行有力的组织体系，机关X建要推动工作提质增效，新兴领域X建要提升组织的影响力和凝聚力，把各领域基层X组织建设成为实现X的领导的坚强战斗堡垒。
要在提升服务效能上下功夫，强化抓X建促乡村振兴、促高质量发展、促 服务水平提升、引领基层治理，以高质量X建推动高质量发展。
要在锻造X员队伍上下功夫，认真履行教育、管理、监督X员的重要职责， 坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，做到准入有尺度、管理有力度、激励有温度。
要在压实X建工作责任上下功夫，增强管X治X的主体责任意识，健全责 任落实机制，加大督促检查力度，跟踪问效、推进落实，把基层X建工作抓得更好、更实、更有成效。
在甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话
（2023年1月19日）
各位代表，同志们：
甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的责任担当，展示了昂扬的精神风貌。这里，我代表大会主席团和省十四届人大常委会，向各位代表、各位列席人员，向为大会服务的公安干警、武警官兵、新闻工作者以及全体工作人员，表示衷心的感谢！
这次大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届一中全会精神，充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了省政府工作报告、省人大常委会工作报告和其他报告，选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子、省监察委员会主任、省法检“两长”， 以及我省出席第十四届全国人民代表大会的代表，依法决定任命了省人大各专门委员会组成人员。会议开得非常成功，是一次民主团结、求真务实、提振信心、催人奋进的大会，对于动员激励全省各族人民振奋精神、砥砺奋斗，加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面，具有十分重大的意义。
过去五年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下负重自强、顽强拼搏，推动各项事业取得新的巨大成就，如期打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面建成小康社会奋斗目标，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃奠定了坚实基础。在这个过程中，省人大及其常委会、省政府、省监委、省法院、省检察院坚决落实省委部署要求，紧紧围绕全省中心和大局，凝心聚力、担当实干、共促发展，兑现了不负时代、不负人民的庄严承诺，作出了有目共睹、载入史册的重大贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向不再担任省人大常委会副主任的马青林同志、陈克恭同志、吴明明同志，向不再担任省政府副省长的张世珍同志，向转岗任职的李沛兴同志、何伟同志，向调任外省工作的张海波同志、朱玉同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
大会选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省各族干部群众对我的信任和重托。我深知，担任这一职务责任重大、使命光荣，一定忠于宪法和法律，自觉接受X和人民监督，夙夜在公、恪尽职守、勤勉工作，同省人大
常委会成员和全体代表一道，努力推动人大工作和全省各项事业不断迈上新的台阶。
各位代表，同志们！
X的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。当前，甘肃发展正处于蓄势待发、追赶进位的关键时期，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃道路十分广阔、前景非常光明。使命如磐，笃行致远。我们要坚定不移沿着习近平总书记和X中央指引的方向勇毅前行，团结和动员全省各族人民坚定信心、鼓足干劲，奋楫扬帆、开拓进取，以实干唱响新时代的强音，以奋斗谱写新征程的华章，不断把甘肃现代化建设事业推向前进！
我们要把牢方向、砥砺品格，在锻造ZZ能力上彰显新风貌。旗帜鲜明讲ZZ，是对各级领导班子和领导干部的首位要求，任何时候都不能动摇、不能含糊，一定要不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，时刻以ZZ效果检验ZZ立场、ZZ觉悟、ZZ能力。我们必须永远保持绝对忠诚的ZZ本色，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对X绝对忠诚，与X中央同心同德，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。我们必须切实增强凝心铸魂的ZZ自觉，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统把握蕴含的立场观点方法、道理学理哲理，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，争做这一重要思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。我们必须牢固树立对标对表的ZZ意识，时刻胸怀“国之大者”“X之大计”， 做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决照办、X中央禁止的坚决不做。我们必须持续强化贯彻执行的ZZ担当，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的“纲”和“魂”，不断完善思路举措，一以贯之抓好落实，确保习近平总书记重要指示要求在甘肃落地生根、开花结果。
我们要锚定目标、矢志奋斗，在实现赶超进位上展示新作为。现代化征程 中，加快发展是甘肃最紧要的任务，追赶进位是各族干部群众最迫切的愿望。如今的甘肃，经济社会发展的方位和特征、基础和条件、氛围和态势已经发生明显变化，我们必须牢牢扭住发展这个第一要务，策马扬鞭、乘势而上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定不移推动
高质量发展，全力以赴加快现代化进程。我们要铆足干劲把该办的事办好，有力凸显甘肃作为国家生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位， 持之以恒抓好生态保护、能源建设、产业振兴、对外开放等全局性、战略性、基础性工作，为全省现代化建设蓄势赋能，为X和国家大局增光添彩。我们要增强冲劲把能做的事做实，依托构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强” 行动，围绕做好“五量”文章，盯紧有条件可做、有基础可为、有潜力可挖的领域，抢抓用好各类机遇，千方百计抢时间、提速度、保效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们要保持闯劲把定下的事干成，对照既定规划和任务清单，想好就办、说了就干、干就干成，始终做到“不为干不成找理由、只为干得成想办法”。特别是对一些重大项目、重点任务、重要事项，必须知重负重、攻坚克难，狠抓落实不松劲，奋发有为不懈怠，真正把想法变成办法、把思路变成出路、把规划图变成实景图，努力在甘肃现代化建设火热实践中交出一份优异答卷。
我们要心系人民、践行宗旨，在增进群众福祉上体现新担当。民之所忧、 我必念之，民之所盼、我必行之。我们X的根本宗旨始终是全心全意为人民服务，要求我们必须把人民放在心中最高位置，努力让各族群众过上更加幸福美好的生活。我们要常怀亲民之心，认真践行X的群众路线，以群众呼声为第一信号、以群众需要为第一选择、以群众满意为第一标准，自觉从人民立场出发想问题、作决策、办事情，始终同群众站在一起、想在一起、干在一起。我们要善谋惠民之策，把为民造福作为最重要的政绩，紧盯就业增收、教育医疗、住房出行、养老育幼等群众急难愁盼问题，逐条逐项研究破解之道，一事一策谋求改进良方，让民生政策更有温度、更有厚度。我们要多行为民之举，坚持尽力而为、量力而行，不仅要办好群众牵肠挂肚的大事，也要做好群众切身有感的小事。任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；财力再紧张，关乎民生的支出一分都不能减；形势再严峻，对群众的承诺一点折扣都不能打，真正让现代化成果更多惠及全省人民，以实打实的民生福祉赢得陇原父老乡亲的满意、认可、点赞。
我们要珍视团结、维护团结，在凝聚干事合力上展现新气象。团结一心、和衷共济，是中华民族的优良传统，是陇原儿女的优秀品格。回首过去，我们所取得的一切成就，都是各族干部群众齐心协力、共克时艰干出来的；面向未来，我们要推进现代化事业，也必须团结一致、众志成城，携手创造新的辉煌。
要更好发挥X委总揽全局、协调各方作用，加强各套班子之间、上下级之间、各条块之间、新老同志之间的团结。要坚持有事多商量，加强与各民主X派、无X派人士的团结，进一步发扬民主、集思广益，推动形成心齐气顺、风正劲足、群策群力干事业的良好氛围。各级领导班子和领导干部要在讲团结上作示范、当表率，着力巩固和加强全省人民大团结、各族各界大团结、军政军民大团结，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，依靠更加紧密的团结推动甘肃发展行稳致远，把省第十四次X代会、省委全会和省“两会” 描绘的宏伟蓝图变成生动现实，在新时代新征程上创造无愧于X、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩！
各位代表，同志们！
人民代表大会制度是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本ZZ制度安排。
各级X委要持续加强和改进X对人大工作的领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向，坚持和发展全过程人民民主，全力支持各级人大和人大代表依法履职尽责。各级人大及其常委会要坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路， 准确把握人大工作的新形势新任务新特点，切实担好宪法法律赋予的神圣职责， 不断增进同人民群众的密切联系，奋力开创新时代人大工作新局面。
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。希望全体代表倍加珍惜X和人民的信任，倍加珍视代表的身份和荣誉，提高能力本领，树立良好形象，在为民服务中担当尽责，在本职岗位上建功立业。当前， 要带头学习宣传贯彻本次大会精神，广泛团结和动员全省广大人民群众，共同把大会确定的目标任务落到实处，勠力同心加快甘肃振兴步伐。
春节就要到了，我向各位代表、与会同志，并通过大家向全省各族人民拜年，祝愿同志们新春快乐、工作顺利，祝愿全省人民吉祥如意、幸福安康！
各位代表，同志们！
帆正风满潮头立，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 深入学习贯彻X的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而团结奋斗！
向着建设农业强省的奋斗目标扎实迈进
（2023年2月13日）
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是X中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”甘肃是特色农业大省，我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和X中央决策部署上来，聚焦重点领域躬身笃行，满怀深厚感情为民造福，用我们的辛勤付出换来农民群众的幸福生活，向着建设农业强省的奋斗目标扎实迈进。
聚焦守底线，持续夯实“三农”基石。建设农业强省，要把确保粮食安全 和防止规模性返贫作为底线性任务。坚持藏粮于地、藏粮于技，提升粮食和重要农产品供给保障能力，既让老百姓吃得饱吃得好，还要吃得放心吃得健康。要第一时间消除返贫致贫风险，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，决不让一个群众在乡村振兴的路上掉队。
聚焦土特产，壮大特色优势产业。甘肃拥有一大批叫得响、品质佳的名优物产，要用心用情保护乡土资源，千方百计留住土色土香，拓展农业多种功能， 挖掘乡村多元价值；大力塑造规模优势、质量优势、品牌优势，打造广大消费者认可、具有市场影响力的特色产品；坚持用工业思维谋划农业，加快提升农业组织化程度，围绕农产品精深加工开展招商引资，不断完善联农带农机制， 实现强省与富民的有机统一。
聚焦能致富，不断拓宽农民增收渠道。让农民群众的钱袋子鼓起来、让老 百姓的日子越过越好，是做好“三农”工作的出发点和落脚点。要加大就业工作力度，依托企业培训、劳务品牌培训、项目制培训等方式，培养更多新型职业农民。鼓励企业通过订单收购等方式带动小农户，让农民和企业利益紧密相连、持续共赢。同时，支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，增加财产净收入。
聚焦现代化，努力建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，一个重要 目标就是让农民在农村就能基本过上现代生活。要坚持以人为核心推进乡村建设，推动公共基础设施和公共服务向乡村覆盖、向农户延伸，加快补齐水利和安全饮水短板，加强农村人居环境整治，提高群众生活舒适度。提升农村基本
公共服务供给水平，切实办好各项民生事业，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，让公共服务更贴心、农民生活更美好。
聚焦增活力，塑造发展新动能新优势。加快农业农村发展，必须坚持向科 技要动力、向改革要活力、激发群众创造力。要深入实施强科技行动，推动农业科技走进田间地头，提高农业生产效率。引导农民自愿参与农田集中连片整理，推广“一户一块田”“一户一台地”“一企一基地”模式，为规模化、集约化、产业化生产经营创造条件。
农村要发展，根本要依靠广大农民。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持农民主体地位，坚持激发群众内生动力，引导农民群众依靠勤劳双手改变家乡面貌、过上幸福生活，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃打下坚实基础。
在全省招商引资大会上的讲话
（2023年2月23日）
招商引资是经济发展的源头活水，是事关全省高质量发展的战略工程。省委、省政府决定召开全省招商引资大会，目的就是深入学习贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，动员全省各级各方面深入实施“引大引强引头部行动”和“优化营商环境攻坚突破年行动”，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，举全省之力推动招商引资大突破， 满怀豪情开创高质量发展和现代化建设新局面。
近年来特别是去年以来，全省上下把招商引资作为经济工作的重要抓手， 引进落地了一批大企业大项目。2022年，全省实施的省外招商引资项目达到2745 个，比2018年增加829个；实际到位资金达到4301亿元、增长22.6%，比2018年增加2200亿元。宝武集团、伊利集团、海亮集团等57家500强企业入驻我省，九 江德福高档电解铜箔、宝丰集团硅产业、龙蟒佰利联磷酸铁锂等一批重大产业项目加快实施，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大干部和各级各方面，向广大投资者和企业家朋友，表示衷心的感谢！
招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢占先机、把握主动、赢得未来。同过去相比，现在招商引资的理念思维、对象目标、方式方法都发生了不少新的变化，整体上呈现出以精准化、专业化、立体化为特征的演变趋势。我们要准确识变、科学应变、主动求变，全面开创招商引资新局面，更好引领带动全省经济社会高质量发展。
第一，观大势，以认识提升引领行动之变
“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈益明。”做好新形势下的招商引资工作，首先要解决好思想认识问题，不断增强大抓招商的行动自觉。
一是发展蓝图指引我们必须大抓招商。习近平总书记对甘肃发展非常关心关怀，2013年2月视察时要求我们着力转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃； 2019年8月视察时指示我们坚定贯彻新发展理念，着力深化改革开放，增强经济发展新动能，不断开创富民兴陇新局面。X的二十大擘画了全面建成社会主义
现代化强国的宏伟蓝图，强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。去年底召开的中央经济工作会议指出，今年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转， 实现质的有效提升和量的合理增长。前不久中央ZZ局第二次集体学习时，习近平总书记强调，要顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。我们贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X中央决策部署，把奋斗目标和宏伟蓝图变为生动现实，招商引资就是重要抓手和重大举措。全省各级各方面要切实提高ZZ站位、不断深化思想认识，把握和用好招商引资这个“关键一招”，加快融入全国统一大市场和国际国内双循环，以高质量的招商引资推动中国式现代化甘肃实践取得新成效。
二是发展经验启示我们必须大抓招商。从国家发展层面看，世界上几乎所 有的发达国家都经历了招商引资热潮。新加坡能迅速发展为发达经济体，靠的就是招商引资。他们设立经济发展局专门负责招商引资，成立海外办事处跟踪高端资源，以定向招商的方式引进世界500强企业，促进产业集群壮大。今天外资占新加坡制造业投资的比重超过80%，近一半的跨国公司亚洲总部设在新加坡。从区域经济层面看，长三角、珠三角等地区能够快速发展起来，靠的还是招商引资。这些地区乘着改革开放东风大力引进外资、技术、人才和管理，通过“三来一补”方式承接东南亚等国家和地区劳动密集型产业，逐步“腾笼换鸟”吸引发达国家的先进制造业、高技术服务业及总部经济和研发中心，始终在区域发展中处于先发位置。从城市经济层面看，苏州的招商引资模式就很有代表性，他们的成功不在于国家特殊政策，而在于以开发区为载体，在产业链招商上先行一步，把引进行业龙头企业作为先手并加力引进配套企业，形成了产业链供应链的整体优势。2021年苏州工业总产值超过上海和深圳，去年经济总量达到2.4万亿元，都与招商引资密不可分。作为领导干部，我们必须研究经济发展规律、区域经济规律和城市经济规律，善于借鉴其他国家和地区的先进经验，不断提升招商引资能力和水平。
三是发展需要呼唤我们必须大抓招商。我省脱贫攻坚任务完成后，已全面 转入高质量发展阶段，需要我们立足新起点，以招商引资为牵引增强经济发展能级。招商引资是巩固脱贫成果的有效手段。脱贫地区现在面临的主要任务是加快发展，主要目标是促农增收，只有通过招商引资弥补发展短板，才能推动
脱贫地区增强自我发展能力、跟上全省现代化建设步伐，才能让脱贫群众有更为稳定的就业、有更高水平的收入。招商引资是放大资源优势的重要途径。我省矿产资源、能源资源、科教人才资源、文旅资源、特色农业资源、中药材资源丰富，这些资源优势只有同招商引资充分对接起来，采取“甘肃资源+域外企业”“甘肃产品+域外市场”“甘肃企业+国际国内头部企业”等模式，加快深度开发、彰显潜在价值，才能转化成现实生产力、转变为新的增长点。招商引资是培育产业集群的内在要求。习近平总书记视察我省时强调，要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，形成更具竞争力的产业格局。必须认识到，产业只有形成集群，现有的企业和引来的企业才能长久发展、长成“参天大树”，这就是常说的“雁阵效应”和“产业生态效应”。 我们要不断引进企业、资本、技术和人才，特别是引进行业领军企业和高端生产要素，加大产业链供应链补短板力度，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系。
第二，盯目标，以招商加力引领动能之变
2023年，全省招商引资到位资金要增长15%、总量要达到5000亿元以上，实际工作中按照增长20%的调度目标来分解任务。完成这些目标任务，招商部门和行业主管部门要协同发力，各市州、各县市区和产业园区要齐头并进，汇聚起抓招商促发展的强大动能。
一要加力推进产业链招商。省委、省政府确定的14条产业链是招商引资的重中之重，今年招商引资到位资金要完成2700亿元以上。新能源及其装备制造产业链发展潜力巨大，要协同推进大型风光电基地建设和新能源装备制造产业发展，聚焦动力电池、储能电池、光伏发电组件、风电装备制造、上游材料和零部件等短板开展招商。新材料产业链具备做强做大的良好基础和有利契机， 要紧扣推动产业集群化发展和实施园区倍增行动，重点围绕有色金属新材料、化工新材料、前沿新材料等加快招商。有色冶金产业链有很大市场空间，要全面抓好战略资源保障、主导产品壮大和产业延链补链，以镍钴、铜铝和优质钢材等为重点进行招商。石油化工产业链要统筹推进资源争取、园区支撑和大化工发展，推动能源转化、深度加工和产品延伸，围绕“减油增化”、新型煤化工和精细化工产业开展招商。文旅康养产业链发展前景非常看好，要针对景点打造、景区升级、基础配套、文创产品开发等开展招商。其他产业链要同步推进，确保完成目标任务。省直链长部门要坚持管行业就要抓招商，主动扛指标、
扛责任、扛任务，既要有中生优更要无中生有，既要延链补链更要建链升链， 以招商引资的实际成效促进产业集群发展壮大。
二要加力推进市州招商。2023年的调度目标是，金昌、嘉峪关、临夏、甘南要增长25%以上，白银、武威、张掖、平凉、陇南、兰州新区要增长22%以上， 兰州、天水、酒泉、庆阳、定西要增长20%以上。各地要紧盯目标、勇扛重担， 锁定行业头部企业，组织力量精准招商。兰州核心经济圈要着眼打造驱动全省高质量发展的主引擎，重点在石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、现代医药、交通物流枢纽建设等领域开展招商。特别是兰州市和兰州新区要围绕实施强省会行动，紧盯重振“兰州制造”推进先进制造业招商，紧盯打造区域科技创新中心抓好科技招商，紧盯兰西城市群建设任务开展联动招商，以招商引资赋能经济高质量发展。河西走廊经济带要坚持走分工协作、优势互补、错位发展的路子，重点打造新能源、新材料、文旅产业和现代农业产业集群，精心选择具有比较优势的细分产业开展招商，促进主导产业加快聚链成群。陇东南经济带要围绕综合能源开发、电子信息、装备制造、数字经济、特色农业和文旅康养等领域，重点抓好行业龙头企业招引工作，加快壮大产业规模，着力提升产业竞争力。黄河上游生态功能带要突出绿色转型发展，围绕打造生态产业、开发生态产品进行招商，释放生态资源的市场价值。*【联系微信dadawk01】
三要加力推进县域招商。县市区作为招商引资的基本盘，今年要全面动员、 全面出击、全面发力，敢于挑战自我、力争上游，立足5种类型更大力度开展招商。工业主导型要锚定强工业不动摇，聚焦1-2个主导产业，健全完善产业规划， 保持定力抓好规上工业企业招商。农业优先型要聚焦补齐农产品精深加工短板， 组织开展农业龙头企业引培提升行动，大力引进农业精深加工龙头企业，推动“牛羊菜果薯药”等特色产业提质增效。文旅赋能型要前瞻性策划文旅项目， 支持社会资本参与文旅资源开发，推进县域文旅康养产业链招商，最大限度发挥文旅资源综合效应。城市服务型要围绕发展生产性服务业、提升生活性服务业，在金融、物流、会展、设计、咨询等现代服务业领域开展招商，不断增强服务经济高质量发展和群众高品质生活的能力。生态功能型要统筹推进产业生态化、生态产业化，加快引进一批林果经济、林下经济、碳汇经济、森林康养、循环农业、垃圾发电等项目，不断发展壮大生态经济。
四要加力推进园区招商。2022年，兰州、天水、张掖、金昌4个国家级经开区中，只有金昌经开区招商引资到位资金增速超过全省、增速为74.45%。今年，
全省开发区、工业集中区和现代农业产业园3大类园区招商引资到位资金增速要全部高于20%。要提升招商水平，强化政府引导拉动，采取“政府+园区”“政府+运营公司”“园区+行业协会+商会协会”等模式，重视引入专业机构、咨询机构和招商中介机构，谋划推出一批成熟度高的产业招商项目，加快编制产业招商图谱和路线图，聚焦重点开展精准招商，提升园区招商实效。要完善产业链条，围绕龙头企业建立配套生产加工基地，引进一批生产性服务业企业，形成集产品设计、技术开发、生产制造、仓储物流、信息服务、市场营销、管理运维等为一体的完整产业链。要增强承载能力，遵循市场经济规律，加大政策支持和金融服务力度，发挥财政资金撬动作用，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务体系建设，参与特色产业园区的投资运营，提升园区发展能级。
第三，出实招，以方式创新引领质效之变
我们抓招商引资，必须紧密对接市场，创新方式方法，全面提升招商引资的水平和效能。
一是上门招商重在争取优质资源。我们的主攻方向就是要围绕建设现代化经济体系，抓住打造现代产业集群这个关键，精准引进优质企业和优质项目。要突出重点。建立招商引资目标企业库，大力引进行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，引进500强企业和跨国公司、上市公司、大型央企， 引进“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。要领导带头。招商引资是“一把手”工程，只有“一把手”亲自上手，才能减少中间层级、提升招商效率，提高项目引进成功率。各级各方面主要负责同志要充分发挥表率作用，既要统筹谋划更要躬身实干，采取“走出去、请进来”等方式，主动到招商引资一线开展对接，主动到重点目标企业登门拜访，拿出最大的诚意商洽合作。要持续跟进。对看准的项目和企业，要将我省的优质资源同其他地区进行比较，科学评估我们的优势，反复论证测算企业投资收益和我们的发展效益，做实做细招商项目落地工作。
二是驻点招商重在强化区域协作。关键是找准我们同驻点地区产业发展的 契合点，建立完善利益联结机制，以主动承接产业转移为着力点，不断拓展区域产业协作的深度和广度。要完善机构布局，充分发挥政府驻外办事处、企业驻外办事处、驻外商务代表处作用，在粤港澳、长三角、京津冀等重点区域布设招商引资中心和服务基地，组织力量开展常态化长效化招商，用协作发展的理念加强同当地X委政府和企业界的联系对接，用“飞地经济”模式引进更多
的产业和企业。要发挥纽带作用，驻点机构要加快建立所在区域客商信息库， 加快收集制定投资机会清单和目标企业清单，积极参与驻地经济交流合作活动， 大力宣传推介区域发展战略、区位优势、投资环境、引资政策和招商项目，为有针对性开展项目推介、精准招商夯实基础。要配强专业力量，把那些懂政策、懂产业、懂企业、擅谈判的复合型干部，选派到驻点招商机构开展工作，选派到沿海发达地区挂职锻炼并开展招商，确保驻点招商有充足的人员力量保证。
三是以商招商重在延链补链强链。发挥企业熟悉市场、资源丰富、渠道多 元的优势，采取政企合作招商的方式，重点引进产业链上下游企业特别是规上企业。省属企业要作表率，坚持以开放合作的理念办企业，梳理产业链堵点和难点，找准产业链补短板的方向和重点，联合省内外企业、上下游企业和中小企业打造产业集群，在合作中推动自身发展、提升综合竞争力。要抓紧研究制定省属国有企业招商引资专项行动方案，明确和落实好各省属国有企业年度招商目标任务。中央在甘企业要显作为，不断健全央地合作机制，进一步拓展央地合作深度和广度，推动央地合作项目加快落地，帮助我们在招商引资上牵线搭桥，帮助我们引进更多的战略合作伙伴。商会协会要架桥梁，发挥全省2906 家商会协会和38家省外甘肃商会的桥梁纽带作用，搭建政府与企业对接平台， 组织开展各地商会陇上行和“陇商回家乡”等多种形式的投资促进活动，为产业招商提供更多优质企业。
四是资本招商重在引入风投模式。企业和企业家不仅是投资者，更是一个地方、一座城市长期发展的“合伙人”。要树牢长期合作理念，用心用情服务保障企业发展，真正做到“你投资我服务、你发财我发展”。要用好产业基金招商。把引进培育“三高”企业同发展产业基金紧密结合起来，更大力度招引省外各类产业基金入驻我省发展，加快建立从天使投资、风险投资到股权投资的一整套产业基金体系，重点支持引进高科技企业、战略性新兴产业和科技成果孵化转化。要借力上市企业招商。抓住企业上市注册制改革契机，加强同证监机构合作，加强同各大券商的联系对接，用好金融顾问制度，采取“一企一团队”模式，加大各类企业股份制改革力度，做好对企业特别是科技型企业的上市辅导，加快省内企业上市步伐，吸引省外优质上市公司在甘肃注册发展。要促进金融机构招商。习近平总书记指出，金融是实体经济的血液，是现代经济的核心。要加快与各金融机构总部签订战略合作协议，争取加大对在甘分支机构资源资金投入和业务政策倾斜，大力引进总部业务板块、特色金融事业部、
子公司合作项目，不断增强金融服务体系的完整性和各大金融板块的服务能力。要组织开展“金融促增长”“金融企业甘肃行”等系列活动，扎实推进金融专项招商，以产业金融、科技金融、绿色金融、财富管理、资产管理、资本运营等为重点，吸引一批优质金融企业落户，加快优质金融资源集聚发展。要针对保险机构招商。保险资金体量庞大、用途多元，具有长期性、稳定性特点。要加大“险资入甘”力度，加强同中国人寿、中国财险、中国平安、太平洋保险、中华联合保险、泰康保险等机构的合作，强化我省保险深度和保险密度，在产业链、服务链、创新链“三链融合”上下功夫，为我省发展引入更多的批量化、低成本长期资金。
五是节会招商重在提升引资实效。要精心办好主场招商，高水平快节奏筹备和谋划兰洽会、敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、药博会等重大招商活动， 及早同国内外优质客商洽谈对接，做好项目引进和签约工作。今年，兰洽会要力争引进亿元以上重大项目900个以上，签约合同金额要力争达到6000亿元以上，两年内要实现万亿元目标。要精心筹划省外招商，组织团队积极参加进博会、消博会、服贸会、投洽会、高交会等国内重点专业展会招商，在产业细分上找准与我省重点产业的契合点，今年全省各级各部门在省外节会签约的合同金额要比去年大幅增长。要精心推进“云招商”，发挥“云招商”便捷灵活的特征，把“云招商”作为线下招商的补充，常态化组织开展“云推介”“云直播”“云洽谈”“云签约”等工作，做到招商引资“不断线”、投资促进“不打烊”。
第四，强保障，以机制完善引领发展之变
抓好招商引资工作，机制建设是关键，着眼点是以招商引资能力的提升促进全省高质量发展。
一要强化全流程协同推进。要理顺体制机制，省市县三级都要成立招商引资工作领导小组，由X政主要领导担任双组长，拿出抓脱贫攻坚的劲头和力度抓招商引资。要抓紧研究招商引资专责机构设置问题，进一步强化职能职责和力量配备，发挥好统筹谋划、协调推动、制定政策、督促落实等作用。要坚持专班推进，建立14条产业链招商专班，健全招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单和定制化政策清单。各市县、各大企业和各级各类园区都要抓紧组建专班，用钉钉子精神完善政策、招引项目、培育产业，切实做到项目生成“准”、项目引进“好”、项目推进“快”、项目保障“优”。要重视项目布
局，建立省内跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，引导各地立足比较优势和产业基础开展招商，采取联合招商、利益分成等方式，优化项目布局，放大招商效益。对因产业布局、生态环境等因素不适合在当地建设的项目，可以放在资源和条件更匹配的其他地区建设，实现地区间的相互支持、优势互补。要强化工作调度，加快建立纵向到底、横向到边的调度机制，盯目标、盯任务、盯项目进行常态化调度，重大项目、重点事项要提级调度，由“一把手”和分管领导定期开展会商调度，加大现场办公力度。
二要强化全方位政策供给。各级各方面要根据招商引资新形势新要求，紧扣促进企业引进、项目落地、后续发展，突出针对性和精准性，加快制定完善3 类政策：行业政策要突出提质增效，聚焦总部企业、上市企业、金融企业、工业企业、农业企业、文旅企业、物流企业等，分门别类研究制定企业落户奖励、营收成长奖励、纳税奖励、投资风险补助、上市挂牌奖励等支持政策；综合政策要突出赋能增效，聚焦“三高”企业、外资企业、科技创新、转型升级，研究制定新设企业到资奖励、技术改造奖励、研发创新补助、创新平台设备补助、成果转化补助、投资补助等支持政策；保障政策要突出扩面增效，坚持要素跟着项目走，细化实化用地、用电、用水、用气、数据等方面的政策。要同步推进招商引资和招才引智工作，构建“引、育、用、留”全链条人才服务生态体系，吸引优质人才带项目、带成果、带团队到我省落地转化。以上政策涉及面广，省市县三级要明确责任领导和任务分工，加强上下衔接和部门协作，建立政企互动平台，制定符合招商实际的“政策包”。
三要强化全生命周期服务。我们服务企业要树立“永远不和企业说不”的意识，所有工作都要围绕“事能办”来展开。要“一条龙”服务，认真研究项目从签约到落地以及投产整个过程，聚焦主要环节合理设置服务内容、流程、时限及相关要求，认真倾听企业诉求，真诚回应企业关注，切实解决企业困扰。要“套餐式”服务，根据项目建设和企业成长需要，建立项目建设“快速通道” 和解决问题的“绿色通道”，确保项目科学引进、优质服务、高效落地。要“送上门”服务，领导干部要经常换位思考，在自己办公室的时间少一点，到企业生产经营和项目建设一线的时间多一点，有事主动上门对接，围绕项目引进落地和推进实施提供“点餐式”服务，真正做到企业所需所盼就是我们的所思所为。
四要强化全领域环境营造。好的营商环境就是生产力，就是竞争力。要把
营商环境建设作为发展的“生命线工程”来抓，坚持以法治建设为引领，把诚信政府、诚信社会建设作为重中之重，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制，促进营商环境根本性转变。要做到办事“零障碍”，致力于不来即享、不审即享，全面加快数字政府建设，全面推行“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制，让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”，努力使审批事项越来越少、办事效率越来越高、企业和群众获得感越来越强。要做到对待“零差别”，始终坚持“两个毫不动摇”，坚持本地企业和招商企业一视同仁， 从体制机制上把平等对待的要求落到实处，对本地企业扩大投资、新上产能和新上项目给予和招商企业同等的政策待遇，决不能“招来女婿气走儿”。要做到问题“零容忍”，首要任务是加快解决历史遗留问题，不能让这些问题成为项目落地的“拦路虎”，成为企业家投资兴业的“头痛病”。各市县和相关部门要进一步梳理各类涉企历史遗留问题，健全问题清单，研究具体措施，明确时限要求，在法治化市场化原则下加快解决，以历史遗留问题的化解取信企业、修复信用。要研究整合各行业部门现有的问题反映平台，建立全省统一的“一键投诉”机制，按照分级负责的原则解决企业反映的问题，定期对办理情况进行督促检查，形成有效的闭环管理机制。要做到交往“零梗阻”，构建亲清统一的新型政商关系，让广大干部放下包袱、打消顾虑，满腔热情支持和服务企业发展。今天参会的企业家朋友有180多位，我代表省委、省政府向大家郑重承诺，并通过你们向其他企业家转达，甘肃将以优质的营商环境保障企业发展， 为企业家在甘肃投资兴业保驾护航。我们的态度是，谁要是跟企业过不去，我们就跟谁过不去；谁砸了甘肃营商环境的“招牌”，我们就砸谁的“饭碗”！
五要强化全链条考核评估。要优化考核内容，加大招商引资考核权重，把 目标完成情况、资金到位率、项目开工率、头部企业占比、重大产业项目占比作为主要考核内容，考核情况要在一定范围内通报。要重视结果运用，坚持大干大支持、多干多支持、不干不支持，对招商引资工作完成好、成效显著的市县，要在资金、用地、用能等方面给予奖励支持。要激励干部作为，重视在招商引资一线培养干部、锻炼干部、识别干部，对工作成效好、招商贡献大的干部要大力褒扬，对连续两年作出突出贡献的干部要予以重用，激励广大干部担当作为、奋勇争先、创造佳绩。
新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进、惟奋斗者强、惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在时代大潮中奋勇搏击，
在前进征程上奋力奔跑，不断创造经得起历史、实践和全省人民检验的发展业绩，努力谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章！
推动高质量发展 聚力重点求突破
（2023年3月31日）
习近平总书记在全国两会期间发表重要讲话，深刻阐释了高质量发展这个首要任务，明确提出了“四个必须”的要求，释放出坚定不移推动高质量发展的时代强音。甘肃将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，加快构建“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强省会、强县域行动，保持奋斗姿态，担当初心使命， 聚力重点求突破，跳起摸高创佳绩，更加扎实有效地推进中国式现代化甘肃实践。
一是聚力产业发展求突破。产业是高质量发展的根基，是现代经济体系的 支柱，是必须聚焦发力的重中之重。甘肃将坚持规模和效益并重，以实施强工业行动为牵引，加快实施一批技术改造、产品更新、数字赋能等产业项目，改造提升石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭建材等传统产业，加快发展新能源、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业，着力打造一批千亿级产业集群和百亿级产业园区。谋创新就是谋未来，谁在科技创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。甘肃将大力实施强科技行动，紧盯打造西北地区重要科创中心目标，加快布局建设兰州科学城，加快推进创新平台培育计划、研发能级提升计划、急需技术攻关计划、科技成果转化计划，下功夫培育高科技产业和专精特新企业，不断塑造产业发展新优势，培育更多优质经济增量。
二是聚力扩大内需求突破。实施扩大内需战略是构建新发展格局的战略部署，是推动经济运行整体好转的重大举措。甘肃拥有明显的后发优势，在基础设施补短板、新型城镇化建设、释放消费潜力等方面的空间都非常大，国家实施的一系列宏观政策也为扩大内需提供了有力支持。甘肃将坚持扩大消费和投资拉动两手发力，加强多层次消费供给，营造高品质消费场景，稳定大宗消费， 促进文旅消费，激发新型消费，推动消费持续回稳向好。用足用好国家宏观政策机遇，抢抓项目开工建设有利时机，加大项目谋划储备力度，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具，支持民间资本参与重大项目建设，促进投资持续较快增长。
三是聚力改革开放求突破。发展是第一要务，改革是根本动力。甘肃将直 面发展所需、人民所盼、未来所向，以敢闯敢试的劲头纵深推进改革，从最重
要最紧要的事情抓起，严格落实X中央决策部署，积极向上对接，开展深度谋划，抓紧做好实施机构改革的工作准备。深化营商环境领域改革，系统梳理需要解决的体制机制、要素配置和服务流程等方面的问题，拿出硬措施一项一项进行攻坚突破，向着“西部领先、全国靠前”的目标不断迈进。善于借助外力推动发展，一手抓对外开放，依托共建“一带一路”，布局建设更多的加工贸易产业基地，重点提升货物贸易和服务贸易出口水平；一手抓对内开放，加快实施“引大引强引头部”行动，引入更多的优质产业和优质项目在甘肃落地， 在开放开发中提升发展实力。
四是聚力惠民利民求突破。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标， 就是我们一切工作的出发点和落脚点。甘肃将把推动高质量发展和创造高品质生活有机统一起来，加大民生投入，办好民生实事，加快构建更为优质均衡的基本公共服务体系，更大力度解决就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题，在加快发展中更好保障民生。持续加强生态建设、资源节约和环境保护，不断巩固生态环境治理成果，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，以治污增绿为重点改善城乡人居环境，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。深入开展主动创稳行动，积极防范化解重大风险，严格落实安全生产责任，及时排查处置矛盾纠纷，不断提升基层治理水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在省委全面依法治省委员会会议上的讲话
（2023年4月7日，新闻整理稿）
去年以来，全省各级认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进地方立法、法治政府建设、法治社会建设、司法体制机制改革以及打造法治化营商环境等任务落实，推动法治甘肃建设迈出坚实步伐。
做好全面依法治省工作，要坚持正确ZZ方向，始终把X的领导贯穿全面 依法治省工作全过程各方面，充分发挥各级X组织ZZ保障作用，做到X领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要加强重点领域立法，全面实施修改后的立法法，围绕贯彻X中央决策部署、推动全省重大工作，加强科技创新、特色产业发展、乡村振兴、新能源、数字经济、生态环境保护、风险防范以及主动创稳、基层社会治理等重点领域立法修法，以良法促进发展、保障善治。
要加快法治政府建设，深入开展法治政府示范创建活动，深化行政执法体 制改革，持续营造法治化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和政府公信力。
要推动法治社会建设，全面落实“八五”普法规划，加快建设覆盖城乡的 现代公共法律服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，不断提升社会治理法治化水平。
各级X委、政府要增强法治意识，以系统思维谋划和推进法治建设。各级 X委法治建设议事协调机构要切实履行牵头抓总、统筹协调、督促落实职能， 推动X中央关于法治建设的部署要求不折不扣落到实处。
在参加甘肃省委办公厅秘书一处X支部组织生活会时的讲话
（2023年3月15日，新闻整理稿）
省委办公厅和秘书一处认真贯彻X中央决策部署和省委工作要求，强化ZZ担当，扎实履行职责，做了大量卓有成效的工作，体现了饱满的精神状态和良好的工作作风。
甘肃省已经进入新的发展阶段，甘肃省上下必须以跳起摸高的姿态加快高质量发展，努力走出一条符合甘肃实际的现代化建设路子。省委办公厅作为省委综合办事机构，要提高ZZ站位，牢记使命担当，发扬优良传统，为甘肃省发展贡献更大力量。
要在讲忠诚上作表率，牢牢把握ZZ机关属性，牢记共产X员第一身份， 坚定理想信念，站稳ZZ立场，坚持ZZ标准，加强X性淬炼和实践历练，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
要在顾大局上作表率，自觉在大局中思考、谋划和推进工作，在强化综合 协调、决策参谋、督促检查、服务保障上下功夫，拉抬高线、树立标杆，确保高质量完成任务。
要在强本领上作表率，不断加强专业知识学习，扎实开展调查研究，着力 提升干部队伍能力水平。
要在转作风上作表率，深入开展“三抓三促”行动，紧抓快办提效率，比 学赶超创一流，铆足劲头抓落实，锤炼求真务实、精准精细、勤勉敬业、为民服务的作风，形成一心一意干事业、全心全意促发展的浓厚氛围。
要在守纪律上作表率，始终绷紧廉洁自律这根弦，坚决履行主体责任，坚 决抓好支部建设，坚决守住底线红线，做到怀德自重、清廉自守，努力在本职岗位上为X和人民作出更大贡献。
2023年春季学期省委X校中青年干部培训班上的讲话
（2023年3月28日，新闻整理稿）
X的十八大以来，X中央高度重视年轻干部队伍建设，作出一系列战略规划和部署，给年轻干部成长成才、建功立业提供了广阔舞台。习近平总书记多次就培养选拔年轻干部发表重要讲话、作出重要指示，对年轻干部寄予殷切期望，为年轻干部健康成长、担当大任指明了方向和路径。广大年轻干部要牢记习近平总书记殷殷嘱托和谆谆教导，切实用以指引自己走好从政路、走好人生路。
年轻干部是X的事业的生力军和接班人，强国建设、民族复兴、陇原腾飞的接力棒历史地落在年轻一代肩上。
全省年轻干部要争做胸怀大志、仰望星空的人，在坚定理想信念中把牢人 生航向。始终保持“革命理想高于天”的志气、“洒向千峰秋叶丹”的胆气、“心底无私天地宽”的静气、“树高千尺不忘根”的地气，树立崇高理想，保持坚定信念，锤炼革命意志，厚植为民情怀，沿着正确方向成长成才。
要争做努力拼搏、激情奋斗的人，在积极担当作为中彰显人生价值。主动 投身现代化建设实践，始终做奋斗的强者，在奔跑中突围、永不止步，在磨砺中成长、永不逃避，在挫折中奋起、永不气馁，在奉献中坚守、永不放弃，敢于同快的赛、与强的比、向高的攀，敢于扛重活、挑重担、打硬仗，努力创造优异业绩、绽放青春光彩。
要争做锲而不舍、坚忍不拔的人，在经历风吹雨打中增加人生厚度。时刻保持翻山越岭的勇气和恒力、不断向前的韧性和耐力、驶向彼岸的决心和毅力， 无论顺境还是逆境，都以既定的目标鞭策自己、以成功的期盼激励自己，脚踏实地、稳扎稳打、久久为功实现美好梦想。要争做品德高尚、心地纯良的人， 在不断修身养德中夯实人生基石。注重加强德行修炼，把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，崇尚和涵养真诚之德、善良之德、谦虚之德、忠孝之德、好学之德，真正做到以德立身、以德为政、以德服众。
要争做勤照镜子、正视不足的人，在经常躬身自省中剔除思想杂质。树立 正确政绩观、事业观，抱着“君子检身，常若有过”的态度，深刻检视自身存在的问题，不断反思反省、改进提升，持续净化自我、完善自我、超越自我。
要争做正气充盈、一尘不染的人，在永葆清正廉洁中擦亮人生底色。保持清醒头脑，从严要求自己，多思贪欲之害，常破心中之贼，绷紧弦、做到自警自励， 知敬畏、恪守纪律规矩，惜名节、追求纯洁情操，重自律、防止腐化变质，带头营造风清气正的ZZ生态和昂扬向上的干事环境。
在新征程上全面贯彻总体国家安全观 为甘肃现代化建设事业提供坚强保障
（2023年4月14日）
习近平总书记在X的二十大报告中深刻指出，国家安全是民族复兴的根基， 社会稳定是国家强盛的前提。甘肃战略地位特殊，在维护国家安全中肩负重要职责和使命，做好国家安全工作，不仅事关甘肃事业发展，而且事关国家长治久安。新征程上，我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把国家安全作为头等大事，全面推进国家安全体系和能力现代化，牢牢守住安全发展这条底线， 努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障。
一、维护国家安全事关大局，必须常怀远虑、居安思危
平不肆险，安不忘危。要立足安全稳定大局，充分认识做好国家安全工作的重大意义，以“一失万无”的警醒、“万无一失”的细致，自觉担负起保一方平安、护一方稳定的ZZ责任，全力巩固和发展安全稳定良好局面，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。
要充分认识到，维护国家安全是重大责任所在。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视国家安全工作。习近平总书记统筹国内国际两个大局，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观，围绕统筹发展和安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述， 推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃。X的二十大对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出重大部署。习近平总书记两次视察甘肃，都对维护国家安全和社会稳定作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ自觉， 主动创安、主动创稳，确保全省ZZ安全、社会安定、人民安宁。
要充分认识到，维护国家安全是使命任务所系。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，
是新时代新征程我们X的使命任务。国家安全体系和能力现代化是中国式现代化的重要组成部分和题中应有之义。我们要清醒看到，中国式现代化越前进拓展，遇到的阻力和压力就会越大，面临的风险和挑战就会越多。只有全面贯彻总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，才能顺利完成新时代新征程的使命任务。推进中国式现代化甘肃实践，不断把建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面事业推向前进，必须牢固树立国家安全意识，切实增强维护国家安全的使命感、责任感和紧迫感，健全完善国家安全体制机制，全面提升防范应对重大风险挑战的能力和水平，努力走出一条安全发展之路，为全国安全稳定大局作出应有贡献。
要充分认识到，维护国家安全是高质量发展所需。安全是高质量发展的重要前提和内在要求。只有做好国家安全工作，才能为发展提供坚实可靠的基础， 才能保障高质量发展行稳致远。当前，甘肃发展正处于爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，加快发展是我们面临的最紧迫任务、是全省上下的最强烈期盼。推进甘肃现代化建设事业，建设现代化产业体系、加快实施创新驱动发展战略、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、深化重点领域和关键环节改革、推进高水平对外开放，着力解决发展不平衡不充分问题，实现全省综合实力和发展质量整体跃升，迫切需要安全稳定的ZZ社会环境。我们要增强忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、提高斗争本领，更好统筹发展和安全，切实维护国家安全和社会稳定，为全省经济社会高质量发展保驾护航。
要充分认识到，维护国家安全是人民群众所盼。国泰民安是人民群众最朴素、最普遍的愿望，
是最重要、最根本的民生福祉。如果没有国家安全和社会稳定，人民幸福就无从谈起。现在，我们面临的各种风险挑战前所未有，任何一个领域、一个方面存在的安全隐患、出现的安全风险，都有可能损害群众的切身利益。维护国家安全、防范化解重大风险，说到底是为了维护人民群众的根本利益。随着经济社会持续发展，人民群众对安全保障的期望值越来越高，对美好生活的向往更多地向安全、安居、安业、安康、安心等方面延展。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，努力建设更高水平的平安甘肃，及时回应、主动解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全问题，让陇原人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、维护国家安全点多面广，必须系统施治、精准发力
备豫不虞，为国常道。国家安全工作是一项涉及方方面面的复杂系统工程， 必须强化系统观念，聚焦全省国家安全重点领域和关键部位，下好先手棋、打好主动仗，于无声处见有声、于平静中知纷扰，将隐患消除于萌芽、将风险消弭于无形、将矛盾消解于未发，主动塑造安全稳定的良好态势。
一要坚持人民至上，全力维护人民安全。人民安全是国家安全的基石。要 增强宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，切实维护广大人民群众安全权益。甘肃资源富集但生态环境十分脆弱，矿山开采等领域安全隐患较多，自然灾害易发多发。要健全安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，加快生态移民和灾害避险搬迁，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要推进健康甘肃建设，完善疾病预防控制体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。要把保障基本民生放在更加突出的位置，加快补齐就业、教育、养老、托幼、住房等民生短板，持续抓好食品、药品、产品质量等方面安全，守牢民生安全底线。
二要坚持固牢根本，全力维护ZZ安全。ZZ安全是最高的国家安全，在国家安全格局中居于统领地位。要坚定维护国家政权安全、制度安全，深化反分裂斗争，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动。要坚决防止其他安全领域风险向ZZ安全领域传导、集聚，防止具体问题演变成ZZ问题、局部问题演变成全局性事件。要严格落实意识形态工作责任制，对各种ZZ性、原则性、导向性问题敢抓敢管，高度重视网络意识形态安全风险和网上舆论斗争，牢牢掌握工作领导权、主动权。甘肃是一个多民族地区，信教群众较多， 要以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强X的民族政策和宗教工作基本方针宣传教育，统筹做好民族团结进步示范创建、依法治理宗教事务等工作，不断巩固发展民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
三要坚持夯实基础，全力维护经济安全。百年变局叠加世纪疫情，使经济 发展的安全性要求前所未有地凸现出来。甘肃当前经济运行稳中有进、持续向好，但实现整体恢复好转任务依然艰巨。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设， 推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。要结合我省产业集聚集群发展水平不高的实际，大力实施强工业行动，加大传统产业“三化”改造力度，
加快推进新能源、新材料等战略性新兴产业集聚化发展，切实增强产业链供应链抗冲击能力。要准确掌握金融机构、房地产等领域不稳定动向以及政府隐性债务情况，稳妥推进风险防范化解，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。甘肃是能源资源大省，要认真落实能源安全新战略部署要求，推进资源节约、集约、循环利用，提升能源资源供给抗风险能力。甘肃作为粮食产销紧平衡地区和全国重要的种子生产基地，在保障国家粮食安全上承担着重大责任，要时刻绷紧粮食安全这根弦，严格落实粮食安全X政同责和属地责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施好新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基。
四要坚持主动创稳，全力维护社会安全。社会安全是人民群众安全感的晴 雨表，直接影响人民群众幸福指数。要以主动创稳统揽平安甘肃建设，坚持标本兼治、疏堵结合，法治引领、机制保障，多元共治、协同作战，推动维护稳定由被动向主动、由静态向动态、由应急向常态转变，全领域、全周期、全要素做好维护社会稳定各项工作。要完善立体化、信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，全面提升社会治安水平。要完善共建共治共享的社会治理格局，健全城乡基层社会治理体系，推进市域社会治理现代化。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，加强和改进人民信访工作，妥善解决群众合理诉求，最大限度增加安全稳定因素。
五要坚持绿色发展，全力维护生态安全。甘肃在保障国家生态安全中具有 举足轻重的地位，保护好生态环境就是对中华民族永续发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终把生态建设和环境保护作为重大ZZ责任，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，以甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原区、祁连山地区为重点，全面提升流域整体生态功能，高标准建设黄河生态廊道。构建以祁连山、大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，大力实施生态修复工程，深入推进环境污染防治，稳步实施“双碳”战略，持续改善全省生态环境质量，加快建设天蓝地绿水清的美丽甘肃，筑牢国家西部生态安全屏障。
此外，文化安全、网络安全、科技安全、生物安全、核安全、海外利益安全等领域的风险挑战同样严峻复杂，需要我们认真对待、有效化解。
三、维护国家安全任重道远，必须完善机制、健全体系
推进国家安全体系和能力现代化，必须谋长久之策、行固本之举，不断健全系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度机制和工作体系，有效统筹资源力量，形成齐抓共管工作格局。一要健全组织领导体系。始终坚持X中央 对国家安全工作的集中统一领导，不断完善高效权威的国家安全领导体制。各级X委（X组）要把国家安全工作纳入重要议事日程，同改革发展稳定任务同谋划、同部署、同推进，一级抓一级，层层抓落实。X委（X组）主要负责同志要认真履行第一责任人责任，及时研究国家安全重要工作，推动X中央关于国家安全工作的决策部署不折不扣落到实处。要建立健全重点领域国家安全工作协调机制，强化跨部门、跨领域协同联动，形成体系性合力和战斗力。
二要健全监测预警体系。提高监测预警水平是维护国家安全的基础性工程。 要把维护国家安全工作抓在经常、融入日常，做到防范在先、发现在早、处置在小。完善国家安全信息工作制度机制，拓宽延伸工作触角和渠道，充分利用大数据和现代科学技术提升信息获取能力。健全信息共享机制，加强信息联动研判，对苗头性、倾向性重要敏感事项及时预警、转办督办。全面落实安全信息报告制度，确保涉及国家安全的信息及时准确报送。分领域健全风险监测预警平台，明确主体责任，完善工作流程，及时发布安全风险预警。
三要健全风险防范体系。实施重大事项国家安全和社会稳定风险评估，强化“先评估、后决策”意识，围绕重大决策、重要事项实施的合法性、合理性、安全性、适时性、可行性等内容开展全面评估，切实将安全风险消除在源头和前端。着力提高对各类风险的预防处置能力，监测变量风险、化解存量风险、遏制增量风险，高度警惕“黑天鹅”事件发生，严密防范“灰犀牛”事件爆发。健全重点行业、重点领域国家安全风险定期研判、隐患排查、督促整改、跟踪问效等制度，完善危机管控和工作协调机制，根据形势变化调整应对处置预案， 打好防范化解风险主动仗。
四要健全宣传教育体系。树立“大安全”理念，把国家安全纳入国民教育 和干部培训体系，分级分类、常态化推动国家安全宣传教育进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进军营、进网络。抓好“关键少数”，引导X员领导干部提高国家安全意识和履职尽责能力，增强斗争精神和斗争本领。用好“全民国家安全教育日”、全省国家安全教育培训基地等平台载体，积极开展全民宣传教育，提升全社会国家安全意识和素养，让维护国家安全成为广大干部群众的自觉行动，切实巩固国家安全人民防线。
五要健全督查考核体系。把国家安全和防范化解重大风险工作纳入X政领 导班子考核体系，完善考核办法，形成导向明确、科学合理、操作性强的考评指标体系，对国家安全工作实时、动态、客观评估，不断提升考核的科学化规范化水平。加强对组织部署、统筹协调、业务指导、任务落实等各环节工作的督促检查，用好督查考核结果，推动维护国家安全任务落实落地，努力开创新时代全省国家安全工作新局面。
凝心聚力扎实推进中国式现代化甘肃实践
（2023年5月5日）
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要坚持学思用贯通、知信行统一，全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步汇聚全省上下攻坚克难、砥砺奋进的正能量，提振X员干部敢闯敢干、争先进位的精气神，以开展主题教育激发出来的热情和干劲扎实推进中国式现代化甘肃实践。
一、坚持以学铸魂，筑牢ZZ忠诚
拥有坚强的领导核心、科学的理论指引，是我们X创造历史伟业的成功秘诀。新时代十年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定以习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神为总方针、总纲领、总遵循，牢记嘱托、感恩奋进，推动全省各项事业取得明显进步、现代化建设迈出坚实步伐。甘肃之所以发生翻天覆地的变化，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记亲自为甘肃把脉定向、指路领航。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
持续提升思想境界。“心不清则无以见道，志不确则无以立功。”把精读 深学细悟、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，在深化学习中自觉经受思想淬炼、精神洗礼，切实从思想上正本清源、固本培元，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，真正让理想信念成为心中的灯塔，虔诚而执着、至信而深厚、清醒而坚定，始终坚守共产X人的精神家园。要从这一重要思想中感受真理的味道、汲取精神的力量，努力把学习成果转化为对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
持续加强X性修养。X性是X员干部立身、立业、立言、立德的基石。习
近平总书记深刻指出，“干部的X性修养、道德水平，不会随着X龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造”。引导X员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深入学习领会这一重要思想关于共产X人ZZ品格、价值追求、精神境界、作风操守的一系列要求，深刻领悟这一重要思想蕴含的深厚真理力量、实践力量、人格力量，不断强化X性锻炼、提高X性修养。坚持X性原则， 增强X的意识，牢记第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，始终以X的旗帜为旗帜、以X的意志为意志、以X的使命为使命，真心爱X、时刻忧X、坚定护X、全力兴X，永葆共产X人的初心使命。
持续固牢ZZ忠诚。紧密联系X的百年奋斗光辉历程，紧密联系新时代十 年X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，紧密联系甘肃改革发展的生动实践，深刻理解取得这些重大成就和进步的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。胸怀“国之大者”，坚决贯彻落实X中央决策部署，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，把全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃宏伟事业推向前进。
二、坚持以学增智，提高能力本领
习近平总书记强调，“我们X依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”。新征程上，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战，迫切需要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增长知识、增加智慧、增强本领，切实把X的创新理论变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。
全面系统学，见树木更见森林。习近平新时代中国特色社会主义思想是一 个系统完整、逻辑严密、内涵丰富的科学体系。坚持读原著学原文悟原理，全面领会这一重要思想“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等主要
内容，避免碎片化、片面性。结合新时代十年X和国家事业波澜壮阔的历史进程和伟大变革，深刻理解这一重要思想产生和发展的时代背景、重大意义和实践逻辑；结合统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的时代要求，深刻理解这一重要思想关于治国理政的新理念新思想新战略， 做到整体把握、融会贯通。
深入思考学，知其言更知其义。习近平新时代中国特色社会主义思想充分体现了马克思主义世界观和方法论的有机统一，既讲是什么又讲为什么，既讲怎么看又讲怎么办，既部署“过河”的任务又指导解决“桥或船”的问题。把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会坚持人民至上的根本价值追求、坚持自信自立的鲜明精神特质、坚持守正创新的宝贵理论品格、坚持问题导向的求真务实态度、坚持系统观念的科学思维方法、坚持胸怀天下的宏大视野格局，真正把当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的看家本领学到手。
联系实际学，务实功更求实效。今年以来，我们在全省组织开展了以“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”为主要内容的“三抓三促”行动， 摆在首位的就是“抓学习促提升”。抓学习促提升，最主要的是引导全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，真正以X员干部能力素质大提升促进各项事业大发展。紧密结合甘肃改革发展稳定工作实际和自身职责需要，深入学习习近平总书记关于相关领域的重要论述，以及做好具体工作的思路、举措、办法，坚持干什么就学什么、缺什么就补什么，切实增强学习的针对性，努力提高学习实效。对标对表“八个着力”重要指示、“五个方面”工作要求，一以贯之在抓好贯彻落实上用心用力，不断把理论学习成果转化为推进中国式现代化甘肃实践的具体行动和务实成效。
三、坚持以学正风，树立良好形象
风清气正，无往不胜。X的十八大以来，习近平总书记两次深入陇原大地考察、三次给予面对面指导，都对加强和改进工作作风提出明确要求。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，大力弘扬伟大建X精神和南梁精神、长征精神，始终牢记“三个务必”，深入践行“三严三实”， 争当良好ZZ生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，努力实现“廉洁奉公树立新风”的目标。
弘扬优良学风。学习马克思主义基本理论是共产X人的必修课。真正把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在不断加强X的创新理论武装中“改造我们的学习”，着力解决不爱学习、不抓学习、不重视学习的问题，着力解决理论学习图形式走过场、雨过地皮湿的问题，着力解决学用脱节以及学归学、说归说、做归做的问题，在全省来一次理论大学习、思想大武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。
树立实干新风。大道至简，实干为要。深入学习领会习近平总书记“干在实处、走在前列”“空谈误国、实干兴邦”的重要论述，紧紧围绕扎实推进甘肃现代化建设这个中心任务，坚决摒弃甘居人后的守成思维、安于现状的“躺平”心态、亦步亦趋的路径依赖，树立奋进意识，拓展格局视野，紧抓快干、埋头苦干、担当实干，以只争朝夕、时不我待的精神，在推进现代化建设进程中奋勇争先、不断进位。砥砺担当精神、斗争精神，面对发展难题、改革关隘， 敢于挑重担、闯难关，善于提效率、提效能，对工作立说立行、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜，让敢担当、善作为、能干事蔚然成风。
大兴调研之风。调查研究是我们X的传家宝，是做好各项工作的基本功。 深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照X中央关于在全X大兴调查研究的工作方案，把X中央明确的12个方面调研内容同推进中国式现代化甘肃实践紧密结合起来，围绕全省经济社会发展中的难点堵点痛点问题和关系群众切身利益的急难愁盼问题，组织广大X员干部扑下身子、沉到一线， 深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，找准根源症结、提出对策建议，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，确保调查研究根植实践、源自实践又指导实践、推动实践。
严明纪律作风。严明纪律、整饬作风是推进X的自我革命的必然要求。牢记全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治X的重要论述，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉用X章X规X纪约束一言一行，接受ZZ体检，纠正行为偏差，使遵规守纪成为日用而不觉的习惯。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，把坚决整治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，重点整治空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵八类问题，做到公正用权、依法用权、为民用权、
廉洁用权。推进“廉洁甘肃”建设，引导X员干部筑牢拒腐防变的思想防线， 始终保持如履薄冰、如临深渊的清醒和警觉，守住小节、守住初心，管好自己、管好家人，做到一尘不染、冰清玉洁。
四、坚持以学促干，加快推动发展
学之愈深，知之愈明，行之愈笃。理论的价值在于指导实践，学习习近平新时代中国特色社会主义思想的目的全在于运用。我们要坚持知行合一、学以致用，以强化理论学习指导甘肃发展实践，以推动全省高质量发展的新成效检验主题教育成果。
把准发展之势。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想观察和把握发展形势，深刻认识和分析甘肃发展的时与势、危与机，更好统筹国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向，以系统观念谋篇布局，以奋斗姿态推动发展， 做到因势而谋、应势而动、顺势而为。立足甘肃作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位和资源禀赋、工业基础、地理区位优势，找准服务和融入新发展格局、推动高质量发展的着力点、支撑点，研究提出一批具有牵引和推动作用的载体抓手，谋划储备一批具有支撑和带动作用的重大项目，实事求是确定目标，求真务实推动工作，努力开创甘肃事业发展新局面。
力求破题之策。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和研究甘肃经济社会发展中遇到的矛盾和问题，分析和研究本地区本部门本领域工作中的短板和弱项，分析和研究各类历史遗留问题的成因和症结，按照“破难题、促发展”的要求，坚持“新官要理旧账”，创新思路和办法，推动各类历史遗留问题彻底解决。以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动、“引大引强引头部”行动和重大项目建设“百日攻坚”行动为抓手，促进全省营商环境持续优化、重大项目加速落地、招商引资目标任务高质量完成，不断提升发展软实力、增强发展吸引力。全面实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，在推进科技创新、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、完善基础设施网络等方面持续加力，推动全省经济社会高质量发展破局突围、追赶进位。
多谋民生之福。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋实谋细做好民生工作的举措，深入践行以人民为中心的发展思想，把加强民生保障、增进民生福祉作为根本出发点和落脚点，用好甘肃各地在实践中探索的“民呼我为”“民事直说”“接诉即办”等有效工作方法，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。紧紧围绕就业、教育、医疗、托幼、养老等
群众急难愁盼问题，实施一批直接造福于民的项目工程，让人民群众有更多获得感。加强特殊困难群众关爱服务工作，在全省开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动，全面推进爱心甘肃建设。
筑牢安全之堤。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想防范化解重大风险，立足甘肃在国家安全大局中承担的特殊使命任务，深入贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，推动城乡建设、经济金融、安全生产、债务纠纷、信访积案等存量风险实质性化解，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。以主动创稳统揽平安甘肃建设，坚持标本兼治、疏堵结合，法治引领、机制保障，多元共治、协同作战，推动维护稳定由被动向主动、由静态向动态、由应急向常态转变，持续夯实国家安全和社会稳定基础。
汲取奋进之力。善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进 取的智慧和力量，着力锻造“我将无我、不负人民”的境界，淬炼“功成不必在我、功成必定有我”的品格，树立“无功便是过、平庸便是错”的观念，增强发展信心，提振精神状态，激发内生动力，努力创造经得起人民和实践检验的业绩。坚持把“三抓三促”行动作为全省开展主题教育的重要载体和抓手， 引导广大X员干部大力弘扬“人一之我十之，人十之我百之”的甘肃精神和勤奋质朴、吃苦耐劳、坚忍执着、百折不挠的陇人品格，知重负重、担事任事、敢为善为，以越是艰险越向前的勇气和毅力，奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的崭新篇章。
在全省县（市、区）委书记培训班开班式上的讲话
（2023年5月17日，新闻整理稿）
习近平总书记高度关注县一级工作和县委书记队伍建设，多次发表重要讲话、作出重要指示，系统阐释县委书记的角色定位、职责使命、能力素质、道德操守等重大问题，对县委书记寄予“心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒”的殷切嘱托。我们要深入学习领会，自觉对标对表，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，更好担起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的使命和责任。
要认清角色定位、在知责明责中增强使命感，切实发挥好国家治理结构关 键岗、县域事业发展指挥长、县域重大决策主心骨、县域ZZ生态风向标的重要作用。要心系一方发展、在担事任事中当好排头兵，着力抓经济，推动产业提质、项目提速、园区提效，唱好经济发展地方戏；着力促改革，拿出探索勇气和拍板魄力，纵深推进重点领域和关键环节改革；着力扩开放，融入共建“一带一路”，建设外贸基地，加快招商引资，不断提升外贸规模和发展动能；着力护和谐，统筹发展和安全，主动创安、主动创稳，维护安全安宁良好局面； 着力强X建，夯实基础筑堡垒，打造队伍育干部，深化引领重赋能，加强管理树正气，为事业发展提供有力ZZ保证。
要厚植为民情怀、在亲民爱民中涵养公仆心，践行宗旨、为民造福，真心 办好群众之事，真诚学习群众之智，真情解决群众之困，不断增强人民群众的获得感幸福感。
要适应岗位要求、在磨炼淬炼中扛起千钧担，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，锻造过硬的ZZ能力和统筹全局、调查研究、科学决策、应急处突本领，切实担好肩负的重大责任。
要守牢廉洁底线、在敬权慎权中练就金刚身，始终严于律己，受警醒筑牢思想防线，知敬畏坚持秉公用权，惜名节涵养道德情操，重自律不碰纪律红线， 正家风管好亲人家属，坚决守住ZZ生命线。
要营造团结氛围、在合作协作中激发战斗力，让班子成员融洽共事，让各 级干部争相干事，让多方力量助力成事，共同推动甘肃省县域振兴腾飞。