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陈金虎公开发表的讲话文章
2023年4月
目 录
2003年
推进“苏北大发展”若干问题研究… 1
2010年
在全国粮食信息化应用技术讨论会上的致辞 9
纪念第十九个全国“土地日”：
着眼长远 主动作为 实现保障发展和保护资源双赢… 11
严格水资源管理保障可持续发展 13
探索特色林业改革发展之路… 14
着力打造六大水利全面推进“四城”建设 16
2011年
严格管理水资源 推进水利新跨越… 19
把握战略机遇坚持科学治水… 20
2012年
坚持兴水利农 保障粮食安全… 24
2015年
在2015年兴澄特钢总结表彰暨二届三次职工代表大会上的讲话… 25
2016年
在元旦公益徒步大会开幕式上的讲话… 28
在人大代表候选人见面会上的讲话… 29
市委十二届八次全体（扩大）会议主持词 31
立足新起点建设新江阴 为实现“十三五”良好开局而努力奋斗
在市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话 34
在江阴市十六届人大五次会议代表团组召集人会议上的讲话 51
勠力同心 携手同行 为高水平全面建成小康社会而团结奋斗
在市政协十四届五次会议开幕式上的讲话… 55
在参加人代会城东小组审议时的讲话… 60
在市政协专题座谈会上的讲话… 63
在参加人代会临港组审议讨论人大常委会和“两院”报告时的讲话… 67
凝心聚力 真抓实干 共创高水平全面建成小康社会的新局面
在江阴市十六届人大五次会议闭幕式上的讲话 72
在江阴市女企业家协会年会上的讲话… 76
在市青年企业家协会稳中求进、锐意创新论坛暨2016年年会上的讲话…80
在抓基层X建和履行X风廉政建设主体责任述职评议会主持讲话… 84
在社会各界人士迎春茶话会上的致辞… 95
江阴市2016年春节军政座谈会主持词… 98
在全市老干部春节慰问大会上的讲话… 100
在2015年度全市先进表彰大会上的讲话… 109
在全市政法工作会议上的讲话… 114
在十二届市纪委六次全会上的讲话… 121
在全市X建工作会议上的讲话… 130
在江阴法院2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会上的讲话… 140
在江阴检察工作会议上的讲话… 144
在纪念“三八”妇女节主题活动上的讲话 149
在城建工作座谈会上的讲话 152
在纪念吴仁宝老书记逝世三周年座谈会上的讲话… 160
在市委X校春季开学典礼上的动员讲话… 163
在全市农村工作会议上的讲话… 169
在澄星集团银团贷款签约仪式上的致辞… 180
在全市公安工作会议上的讲话… 182
在全市千企转型提升发展暨人才强企大会上的讲话 186
在江阴驻外商会回乡经贸交流会上的讲话 202
在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话… 205
在“一带一路”中哈合作发展国际研讨会欢迎晚宴上的祝酒辞… 214
在城建工作专题调研会上的讲话 216
在中国海洋蛋白质产业创新联盟暨产业基金成立大会
贝瑞森创新医疗器械示范应用基地揭牌仪式上的讲话… 220
在中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式的致辞…222
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词 224
全力抓好“四个突出”深入践行“两学一做”
在无锡市“两学一做”工作座谈会上的发言材料… 230
在全市镇X委换届工作会议上的讲话… 233
在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话 242
在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五”
劳动竞赛启动仪式上的讲话… 251
在纪念“五四”运动97周年暨 “十大杰出青年”表彰会上的讲话… 253
南北共建工作汇报材料：融入共建大局 释放共赢红利… 256
在江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村• 我有一个梦”公益行动周年总结大会上的致辞… 258
在市委常委会讨论有关议题时的讲话… 260
在全市创建全国文明城市工作推进会上的讲话… 265
在无锡市委中心组专题学习会上的交流发言… 271
在徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动上的讲话… 274
在全市生态文明建设暨水环境整治大会上的讲话… 276
在法尔胜泓昇集团创新大会暨哈工大工程硕士班毕业典礼上的讲话… 289
在全市投资工作推进会上的主持讲话… 292
江阴市推进产业强市工作情况汇报… 297
在“六一”参加十岁成长典礼时的讲话… 304
政协工作汇报：充分发挥政协作用协力共创发展大业… 306
在澄江街道“两学一做”学习教育专题X课报告… 309
在江阴市庆祝中国共产X成立95周年大会上的讲话 327
在文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式上的讲话…334
在市委办X支部X员大会上的讲话… 336
在华西干部学院成立仪式上的讲话… 341
在市委常委会专题学习会上的讲话… 346
在全市民生和社会事业调研座谈会上的讲话… 350
在中芯长电一期规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片
加工量产仪式上的讲话… 357
在中国共产X江阴市第十三次代表大会上的报告：
勇于担当勇立潮头 奋力当好县域发展排头兵和领头羊 359
在市政协机关全体人员会议上的主持讲话 377
在宣传部全体人员会议上的主持讲话… 380
在政法委全体人员会议上的主持讲话… 384
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持讲话… 387
在澄江街道班子成员会议上的主持讲话… 392
在全市老干部情况通报会上的讲话… 396
在全市城乡建设大会上的讲话… 412
在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话… 431
无锡市委常委会“两学一做”专题学习会发言… 437
在第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的讲话… 440
在广信材料上市庆典上的致辞… 442
X校工作汇报：
坚持X校姓X强化主体责任 不断推动江阴X校工作实现新提升………443 86．在江阴银行上市仪式上的致辞… 445
在南菁高中调研座谈会上的讲话 446
在市人大机关全体人员会议上的主持讲话 451
在江阴日报社调研座谈会上的讲话… 454
在市委常委会第四次专题学习会上的主持讲话… 459
“两学一做”县市委书记发言：以“五大发展理念”引领发展新实践…464
在市老科协成立30周年大会上的讲话… 466
在2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话… 469
在2016江阴经贸合作洽谈会开幕式上的讲话… 471
在2016江阴经贸合作洽谈会招待晚宴上的祝酒辞… 473
在传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况
及其教训警示的通报》时的讲话… 474
在全市人大换届选举工作会议上的讲话 476
在北京央地对接座谈会上的致辞 483
在无锡市X代会江阴代表团讨论时的主持讲话… 485
在阳光集团与以色列理工学院合作项目签约座谈会上的讲话… 490
在江阴市烈士纪念日活动上的致辞… 492
江阴市科技创新工作情况汇报… 494
江阴—睢宁对口挂钩帮扶工作简要情况… 502
在澄江街道调研座谈会上的主持讲话… 503
在省X代会报告征求意见座谈会上的发言… 508
在全市经济运行分析会上的主持讲话… 511
在霍城县援疆工作座谈会上的讲话… 518
在市第26届科技节暨科技创新大会上的讲话… 521
在市委常委会第五次专题学习会上的主持讲话… 527
在《李良宝的故事》首演活动上的讲话… 532
在市委中心组X的十八届六中全会精神专题学习会上的讲话… 534
在江阴市巨赞法师研究会成立大会上的致辞… 538
112．在长泾座谈会上的主持讲话… 540
在老干部座谈会上的主持讲话… 544
在“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话… 554
在神宇通信深交所上市挂牌仪式上的致辞… 556
在九三学社江阴市第四次社员大会开幕式上的讲话… 557
18．在农工X江阴市第五次全体X员大会开幕式上的讲话… 560
在中国民主建国会江阴市第五次会员大会开幕式上的讲话… 563
在省委宣讲团十八届六中全会精神宣讲报告会上的主持词… 566
在市无X派知识分子联谊会第四次会员大会上的讲话… 567
在中国民主同盟江阴市第六次代表大会开幕式上的讲话… 570
在省X代会小组审议省委工作报告时的发言提纲… 573
专题传达学习和贯彻落实省X代会精神讲话… 577
在市人大代表候选人与选民见面会上的讲话… 594
在石墨烯应用技术产业论坛上的致辞… 596
江阴产业强市战略推进情况汇报… 598
X的十八届六中全会精神宣讲提纲… 601
在梦东方• 徐霞客国际旅游度假区项目签约仪式上的致辞… 617
在企业家协会“转型升级、提质增效”论坛暨2016年年会上的讲话… 619
在苏利股份上市庆典上的致辞… 625
在村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班上的讲话… 626
在市女企业家协会2016年会上的讲话… 633
在全市经济运行分析会上的主持讲话… 637
在中建材1.5吉瓦薄膜太阳能项目开工仪式上的讲话… 644
在市委工作务虚会结束时的讲话… 646
在江阴市工商联第十次会员代表大会开幕式上的讲话… 658
在江阴市领导干部会议上的讲话… 662
扬长补短 真抓实干 以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开
在市委十三届二次全体（扩大）会议上的报告 665
中国共产X江阴市第十三届委员会第二次全体会议决议… 682
市委十三届二次全体（扩大）会议主持词 685
在2016年兴澄特钢总结表彰暨二届四次职代会上的讲话… 690
在全市领导干部警示教育大会上的讲话… 693
立足新起点建设新江阴 努力开创“十三五”发展新局面 698
学深悟透准则条例 坚决维护X的纪律 701
关于制定江阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议… 706
给模塑科技的贺信… 728
148．新春献词… 729
149．市老科协成立30周年批示… 730
150．2017年县委书记工作论坛建议主题… 731
2017年
在华西2016年工作总结暨2017年目标动员会上的讲话 733
在全市河道环境综合整治工作推进会上的讲话… 736
在参加人代会城东小组审议时的讲话… 740
在市政协专题座谈会上的讲话… 743
在政协江阴市第十五届委员会第一次会议主席团第二次会上的讲话…747
在部分候选人与政协委员见面时的讲话… 749
牢记使命 勇担责任 携手共创江阴更加美好的明天
在市十七届人大一次会议闭幕时的讲话… 751
在全市安全生产工作会议上的讲话… 756
在全市重点骨干企业座谈会上的讲话… 762
在全市生态文明建设暨“两六三”专项行动动员大会上的讲话… 766
在2016年度全市先进表彰大会上的讲话… 775
在无锡市“两会”江阴代表团讨论时的主持讲话… 780
在“大力弘扬江阴精神、创成全国文明城市”誓师大会上的讲话… 784
在十三届市纪委二次全会上的讲话… 791
在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的发言… 801
在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的讲话… 804
在2017年全市公安工作会议上的讲话… 813
在江阴市妇女第十三次代表大会开幕式上的讲话… 818
在全市X建工作会议上的讲话… 823
在全市农村工作会议上的讲话… 833
在全市弘扬江阴精神、做强实体经济暨人才强企大会上的讲话… 842
在全市开放型经济工作会议上的讲话… 854
在《两代江抗老战士——于玲的回忆》首发式
暨纪念于玲同志百年诞辰座谈会上的讲话… 864
在江化微上市挂牌仪式上的致辞… 867
在高新区领导干部会议上的主持讲话… 868
在无锡市重大项目推进暨经济形势分析会上的发言… 872
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词… 875
在文史纪录片《江阴骄子》开机仪式上的讲话… 881
在市管领导干部“六大发展战略”轮训培训班开班典礼上的动员讲话…883
在江阴、靖江联动开发协调会上的讲话… 888
在集中开展影响社会稳定矛盾问题和信访积案化解推进会上的讲话…892
在庆“五一”先进表彰大会暨“弘扬江阴精神、助推产业强市”
劳动竞赛启动仪式上的讲话… 899
在“青春建功跟X走• 三十而立更奋进”纪念建团95周年活动上讲话…901
在江阴市金融投资协会成立大会上的讲话… 904
基层治理工作汇报： “一窗通办”优服务“两网融合”强治理… 907
在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话…910
在徐霞客诞辰430周年纪念大会招待晚宴上的祝酒辞… 917
在梦东方• 徐霞客国际旅游度假区项目开工仪式上的致辞… 918
在徐霞客诞辰430周年纪念大会暨徐霞客国际旅游节开幕式上的致辞…920
在2017年庆祝“六一”国际儿童节暨“美德少年”颁奖大会上的讲话…923
江阴市“两学一做”学习教育情况汇报… 924
在全市“1310工程”一期项目现场推进会暨芙蓉大道快速化
改造工程开工仪式上的讲话 928
在市委常委会传达学习省委书记“两学一做”座谈会讲话精神的讲话…930
在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话… 933
在省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届
“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞 940
在市安全文化建设动员会暨2017年“安全生产月”启动仪式上的讲话…942
在全市经济发展“双过半”工作推进会上的主持词 945
在上市公司X建联盟“结对共建”暨
“强基提质增效”工程推进会上的讲话… 948
在“两学一做”联系点调研座谈会上的讲话… 953
在庆祝中国共产X成立96周年大会暨“旗帜鲜明讲ZZ”X课报告… 958
在旗帜鲜明讲ZZ集中交流研讨会上的主持讲话… 971
在中国企业发展论坛暨2017央企战略性新兴产业研讨会上的致辞… 975
在全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建“亲”“清”
新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话 977
在“好人公园”开园暨李良宝教育基金成立仪式上的讲话… 984
在省工商系统半年度工作会议上关于江阴集成改革试点的情况介绍…987
在海澜2017年度争创无锡首家营收超千亿企业仪式上的讲话… 998
在全省农民增收工作会上的发言材料：
稳步提升“四项收入”大力推进多元富民… 999
在无锡市委常委会“两学一做”学习教育专题学习会上的发言… 1002
在市委十三届三次全体（扩大）会议上的报告… 1005
中国共产X江阴市第十三届委员会第三次全体会议决议… 1024
在江阴首只股票上市20年座谈会上的讲话… 1027
在锡东电厂复工领导小组工作推进会上的主持讲话… 1033
在中共江阴市委十三届四次全会上的主持讲话… 1037
在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话… 1040
在全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会上的讲话 1046
江阴市推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况汇报… 1058
在全市社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动推进会上的讲话… 1062
在全市创建全国文明城市迎检工作会议上的讲话 1068
在“智汇江阴”2017海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话… 1074
在经济全球化与转型发展研讨会上的发言… 1077
在第九批江阴市对口支援霍城县重点项目集中开工仪式上的致辞… 1078
在首届江顺铝挤压新技术（国际）研讨会上的讲话… 1079
在中国质量发展圆桌会议江阴峰会上的欢迎辞… 1081
224．2017中国（江阴）互联网电子商务助力实体经济新发展论坛暨
江阴市第四届电子商务大会致辞… 1083
在江阴发展大会暨2017经贸洽谈会开幕式上的讲话… 1085
在全市重大项目集中开竣工仪式上的讲话… 1089
在江阴市烈士纪念日公祭活动上的讲话 1091
在视察指导公安工作时的讲话 1093
在无锡市委常委会“两学一做”学习教育第二次专题学习会上的发言…1097
在全市经济运行分析会上的讲话… 1099
在江阴民盟成立60周年纪念会上的讲话 1103
在中国少年先锋队江阴市第二次代表大会开幕式上的讲话 1106
在无锡市委常委会上的交流发言… 1109
在深化临港开发区行政管理体制改革动员大会上的讲话… 1111
在江阴市科技创新大会上的讲话 1118
在江阴——毅达产业基金签约仪式上的致辞… 1125
在全市创新新闻舆论工作座谈会上的讲话… 1127
X的十九大精神学习体会… 1133
在全国文明城市群荣誉载誉而归迎接活动会上的发言… 1135
在X的十九大精神宣讲暨市管干部轮训班开班式上的讲话 1137
在接见全市群众体育先进集体和先进个人代表时的讲话… 1154
在江苏省书香城市建设推进会上的致辞 1155
在全市旅游发展大会上的讲话 1157
调研报告：以X的十九大精神为指引 当好新时代县域发展的排头兵…1171
在江阴——延川座谈会上的讲话提纲… 1179
在梁家河干部培训中心开工奠基仪式上的致辞… 1181
X风廉政建设主体责任落实情况报告… 1182
在市委集成改革领导小组会议上的主持讲话… 1188
在国家宪法日“向宪法宣誓”仪式上的致辞… 1196
在学习贯彻X的十九大精神企业家专场宣讲时的讲话… 1198
致全市人民的感谢信：文明城市因你而美… 1213
在全市创建全国文明城市工作总结表彰大会上的讲话… 1214
在市委务虚会上的主持讲话… 1228
江阴综合保税区建设情况汇报 1237
在市委常委会第38次（扩大）会议讨论有关议题时的讲话… 1240
在2017年兴澄特钢总结表彰暨二届五次职代会上的讲话… 1247
在江阴市青年企业家协会2017年年会上的讲话… 1250
江阴市“263”专项行动及相关问题整改情况… 1254
元旦献词：咬定发展坚定前行 1261
新春献词：坚定信心谋发展 真抓实干创新业… 1262
全市老干部工作会议批示… 1263
全市食品安全工作暨创成食品安全示范城市推进会批示… 1264
《徐霞客游记》序 1265
长江引航中心成立20周年批示 1267
“江阴板块”二十年序… 1268
《芙蓉花开暨阳城》序… 1270
《江阴实业家》序 1271
《江阴民盟六十年》纪念画册序… 1273
致徐霞客研究会的贺信… 1275
2018年
在市委十三届五次全体（扩大）会议上的报告：
以中共十九大精神为指引 奋力开辟新时代高质量发展新境界… 1276
在2017年度全市先进表彰大会上的讲话 1294
在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨劳模工匠主题故事会上的讲话… 1301
下好集成改革试点“先手棋” 1304
提升“江阴制造”核心竞争力… 1307
激发创新新动能 抢占发展主动权 1309
坚定不移做强做大实体经济 坚韧不拔大力弘扬“江阴精神” 1313
群众批评尖锐处 就是全力改进处 1318
让“江阴制造”更有颜值气质… 1320
2019年
在市委十三届七次全体（扩大）会议上的讲话：
坚定迈上改革开放新征程 继续当好新时代高质量发展领跑者………1322 280．在政协江阴市第十五届委员会第三次会议发言：
改革开放新征程 凝心聚力再出发… 1342
在市十七届人大三次会议闭幕时的讲话：
当好领跑者 展现新作为 合力书写新时代江阴“赶考”新答卷… 1346
在2018年度江阴市重点骨干企业座谈会上的讲话 1351
在2018年度全市先进表彰大会上的讲话：
奔跑新时代 勇做追梦人… 1361
在第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会上的致辞… 1370
在常州市领导干部会议上的发言… 1375
以“三进三退”抓好长江大保护… 1376
2020年
政府工作报告… 1378
担任常州市市长时的发言… 1396
消除事故隐患 筑牢安全防线 1399
2021年
290．元旦献辞… 1400
落实安全责任 推动安全发展… 1402
智造新高地 启航新征程 1404
在庆祝中国共产X成立100周年座谈会暨表彰会的讲话（新闻整理稿）…1409
在参加市委办公室机关第一X支部组织生活会上的讲话（新闻整理稿）…1411
在市委组织部专题调研组织工作时的讲话（新闻整理稿） 1413
在中国共产X常州市第十三次代表大会上的报告 1415
在中共常州市第十三届委员会第一次全体会议上的讲话 1438
在传达贯彻省第十四次X代会精神时的讲话（新闻整理稿） 1442
在全市领导干部警示教育大会上的讲话（新闻整理稿） 1446
在书记抓基层X建工作述职会议上的点评讲话（新闻整理稿） 1448
2022年
在常州市X史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿） 1450
在市委常委会X史学习教育专题民主生活会上的讲话（新闻整理稿） 1453
在公安局领导干部大会上的讲话：公安局主要领导调整（新闻整理稿）…1455
在常州代表团审计省政府工作报告时的发言（新闻整理稿） 1457
在全市社区工作会议上的讲话（新闻整理稿） 1459
在常州市产业发展大会上的讲话（新闻整理稿） 1462
在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话 1465
2023年
在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话 1472
在常州市第十七届人大第二次会议闭幕式上的讲话 1479
在全市新能源之都建设推进大会上的讲话（新闻整理稿） 1483
在十三届市纪委三次全会上的讲话（新闻整理稿） 1485
在常州市先进女性事迹报告会上的讲话（新闻整理稿） 1486
牢记嘱托 感恩奋进 在高质量发展上继续走在前列 1487
坚定不移贯彻总体国家安全观 1491
推进“苏北大发展”若干问题研究
（2003年）
长期以来,江苏的苏南、苏中和苏北在发展阶段和发展水平上存在较大的差距,呈现出比较典型的不平衡发展态势。苏北发展的滞后客观上已成为制约全省经济再上新台阶的重要因素和实现“富民强省”战略目标的主要障碍。因此,江苏的区域共同发展,一直是政府及苏北广大人民群众关注的焦点。
早在1984年,江苏省委省政府就提出“积极提高苏南,加快发展苏北”,以解决南北差异问题。1994年,省第九次X代会就明确提出了旨在缩短苏南苏北差距的“区域共同发展战略”,并提出分类指导,提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起、发挥苏北后发优势的指导思想。围绕这一战略,省委省政府先后实施了一系列扶持和鼓励苏北地区加快发展的政策措施,如挂钩扶贫,结对帮扶,加大交 通等基础设施投资力度,发展海洋经济,淮北改水,建设徐连经济带,治理淮河以及行政区划调整,等等。这些措施对加速苏北经济发展,特别是对作为经济增长基础的基础设施体系建设起到了积极的推动作用。
然而,苏北地区这种较快的增长毕竟是在低起点上进行的。从全省看来,苏北的发展至今仍然相对落后,停留在待发展阶段,因此,还需要全省人民齐心协 力,推进苏北的大发展。
一、苏北大发展:意义和内涵
经济发展本身是非均衡的。由资源禀赋、竞争和分工等因素导致的非均衡经济增长在经济发展过程中具有客观必然性。同时,由于非均衡增长具有结构效应、规模效应、输出效应、扩散效应等积极意义,不平衡发展对于后发展国家和地区来说,也是必要的。事实上,非均衡经济发展有利于推进地区产业结构优化, 并由产业结构优化带动地区经济的快速增长。因此,从这个角度来说,江苏过去的不平衡发展历程以及由此产生的苏南、苏北经济发展的差距是正常的,在今后的一段时期内,苏南、苏北的地区发展差异还将持续存在,并成为江苏经济社会发展的一种特有机制。
承认江苏经济发展的南北差异的必然性并不是不要苏北地区的发展。问题在于,在不平衡发展中不能使地区发展差异持续扩大,而必须减小这种不平衡性,寻求区域内经济社会的协调发展和共同发展。同时,不平衡发展的扩散效应和输出效应也要求后发地区发挥后发优势,形成区域发展新的增长极或增长中
心。正是在这个理论意义上,苏北具备了发挥后发优势,推进大发展的条件。 从整个江苏的发展来看,苏北发展的滞后已经成为江苏省经济总量增长和
社会进步的制约因素。事实上,没有苏北的民富就没有全省的民富;没有苏北的现代化就谈不上全省的现代化。只有加快推进苏北的快速发展,才能实现江苏新一轮的经济持续快速增长。
从苏南地区的发展来看,苏北发展相对落后的差距过大必然会对苏南的发展产生较大的不利影响。一方面,苏北地区经济发展滞后所导致的吃饭财政和财政困难已成为江苏省财政收支的巨大包袱,这必然会在省财政的转移支付中间接地表现为对苏南地区财政的压力。另一方面,随着苏南外向型经济的发展,苏北逐渐失去了苏南目标消费市场和能源原材料市场的功能,南北经济联系也随之日益弱化。但是,苏南的进一步发展还需要寻求更广阔的市场空间。苏北和苏中拥有4860万人口,占全省总人口的近70%,具有较好的市场前景;同时,苏北在经济发展中也将形成巨大的要素需求和中间产品需求。另外,苏南地区经过长期高强度的开发与发展,在资源环境方面已经出现了超负荷现象。由于苏南地区社会经济发展较快,已提前向第三步战略目标迈进,在此基础上,提升苏南发展质量,推进该地区的可持续发展已成为地区新的发展要求,因此,苏南一些传统的 和重型的制造业必然要向其它地区转移。而苏北地区与苏南同属一省,劳动力资源和自然资源禀赋优厚,随着地区基础设施的完善,市场的发育和健全,完全可 以成为苏南产业转移的首选地区。这对促进苏南地区的产业结构升级、市场空间转移和扩大都具有重要的意义。
从苏北地区本身的发展来看,苏北大发展的目标是发挥苏北地区的后发优势,推进苏北的工业化、城市化和现代化,全面提高苏北的社会经济发展水平。经过多年的开发发展,苏北地区的市场建设和基础设施建设已经有了长足的进步,具备了大发展的条件。
有观点认为,苏北发展不起来的关键在于制度,苏北的发展缺乏有效的制度供给。我不这样认为。因为在过去的发展中,苏南和沿江部分地区并没有享有多少特殊的制度优惠。诚然,在这里面,观念起到了非常重要的作用。苏南人民敢闯敢为,具有较前的市场意识和开拓精神,是苏南取得今天的辉煌的重要因素之一。然而,观念是受环境影响的,观念也是可以变化的,我们正是要通过建立快捷、有效的市场联系来推进观念的发展和更新。因此,笔者认为,苏北大发展的基本内容是苏北产业的发展,即苏北的工业化,其核心是市场的发展,而市场发
展的关键则是苏北和苏南以及国内外其它地区的市场联系的建立。产业的发展 依赖于地区市场的发展水平和发展程度,而市场的发展和市场联系的建立依赖 于两个方面:第一,市场制度的发展和强化。第二,市场基本设施的建立和完善。 从苏北地区市场发展的条件看,经过多年的努力,苏北地区人民的市场意识
大大强化,改革和开放深入人心,发展已成为苏北广大干部群众的迫切愿望。另外,在省委省政府的城市化战略指导下,分别设立了宿迁作为省辖市和新沂作为重点中心城市,推动了苏北地区的城市化发展,有利于形成要素的集聚和扩散中心。同时,最近几年也是苏北地区基础设施投入最多、发展最快的时期,苏北的高等级公路网络已经或正在建成,江阴长江大桥、南京二桥、润扬长江大桥和苏通大桥等过江通道的规划和建设将大大缩短南北经济的时空间距,从而大大减轻苏南苏北的市场割裂状况,有利于把苏南苏北连接起来,发展统一大市场。
然而,应该看到,由于长期以来苏北地区经济发展的历史欠账较多,地区的市场发展还远远不足,突出表现为:第一,苏北地区市场观念还很淡薄,需要进一步强化和提高。第二,苏北地区基础设施建设还不能完全满足地区经济社会的发展要求,尤其是各种配套设施难以跟上,成为基础设施发挥作用的瓶颈。例如,连云港、大丰港建设滞后,苏鲁、苏皖交界地区交通落后,沿海通道以及县乡公路建设严重落后,等等。第三,城市化发展水平即城市数量和功能质量严重不足,难以成为地区经济发展中的要素集聚和扩散中心。正因为如此,苏北在经济发展过程中无法和苏南地区以及上海形成有效的市场联系,苏南和上海的产业转移无法在苏北找到合适的发展空间和发展市场,这严重地阻碍了苏北地区的经济增长以及和苏南地区的共同协调发展。正是在这个意义上,苏北大发展的核心应该是市场的发展,其关键则是市场联系的建立。
二、实现产业空间置换,加速工业化进程
苏北的落后首先表现为工业化进程的落后。“南工北农”的产业分工格局使制造业的中心一直集中在苏南地区, 苏南地区的工业加工能力占全省的63.5%,与生产力关系密切的科学技术力量也绝大部分集中在沪宁沿线的大中城市。苏北的农业地位比较突出,而制造业和第三产业比较落后,1999年苏北地区第一产业产值比重达到28%,就业比重则高达56.5%,还处于工业化中期的初级阶段,甚至个别地区还处于工业化初期。另外,苏北的工业也主要集中在徐、淮、盐、连等大中城市,乡镇工业基础薄弱,农民收入还比较低。【联系微信*dadawk01】
1997年,江苏省政府利用全省工业结构调整的机遇,提出实施南北合作产业
转移工程,作为加快苏北贫困地区脱贫致富,全省实现小康、步入现代化的重大举措。设想是基于苏北地域广阔、资源储量相对丰富、劳动力资源丰足的自然优势与苏南资金、技术、人才、信息、管理经验等相对丰富的产业优势相结合, 进行优势互补,在苏南进行产业结构调整的同时,把轻纺、冶金、建材等传统产业、大企业的配套工程和相关产品以及利用当地资源进行加工或能提供出口货源的产业放到苏北。这样既可以促使苏北尽快形成自己的优势行业、规模企业和名牌产品,加快本地区产业化进程,又能使苏南真正做到“腾笼换鸟”,为产业升级开辟新的发展空间。从实际执行情况来看,农业转移相对成功,而工业转移还基本停留在纸上。即使有些苏南的工厂迁移到苏北,也由于种种原因纷纷倒 闭。部分原因是转移过去的产业大都是传统的、技术陈旧的企业;更深层原因是苏北没有相应的人才和技术支持,使转移企业在市场上难以生存。
然而,通过全省的产业重构和空间置换,推进本地区制造业和现代服务业的发展,是苏北工业化的必由之路。纵观世界上其它新兴工业化国家和地区的发展轨迹,它们大都是在接受工业化国家由于主导产业更新而出现的世界性产业转移过程中逐步发展起来的。特别是在发达国家进入信息工业革命以后,在跨国公司投资活动的带动下,国际产业分布不断演化,制造业基地正逐步向发展中国家转移。例如,20世纪90年代美国集中发展信息、生物制药等高精尖产业,而将大量的制造业产品生产转移到国外。在这个过程中,环太平洋地区受这种影响尤为深刻,工业化水平提升迅猛。在江苏苏南地区,改革开放的20多年,实际上也是在接受发达国家以及新兴工业化国家的产业转移。产业从最早的简单加工、装配, 到再开发生产,产品则从纺织、食品等行业发展到电子、计算机等行业。当前, 苏南进入工业化中后期阶段,为了给新兴产业发展腾出更大的发展空间,许多初级加工和传统产业也正在逐步转移出去。
通过苏南的产业升级和全省的产业空间置换,将为苏北工业化创造良好的时机和发展空间。应该看到,产业空间置换,不是简单地将苏南的机器设备、苏南的工厂搬迁到苏北,更重要的是为苏北的制造业发展腾出市场空间,避免苏南在低层次上与苏北出现不必要的重复建设和竞争,并应通过这个过程着重建立苏北和苏南、上海以及国内外其它地区的市场联系。苏北各市条件、基础不尽一致,要因地制宜,因势利导。政府对苏北的发展应进行分类指导,引导他们走特色化的路子。如连云港、盐城的港口、海洋经济,宿迁的酒业经济、花卉苗木经济,淮阴的农业产业化,等等。
苏北的发展依靠自身力量显然是不够的。江苏省金融机构64%的存贷款余额集中在苏南地区,而苏中和苏北只占36%;57%的固定资产投资集中在苏南,而苏北的固定资产投资主要集中在基础设施建设上,企业投资比重低;83%的实际利用外资集中在苏南地区,苏中和苏北分别只占7%和10%。可以说,苏北地区的经济增长还没有进入良性循环,苏北地区的财政收入占全省20%,而支出占27%,苏中的收入占全省15.7%,而支出占18.4%,基本上都处于“吃饭财政”状态。因此,必须面向苏南、面向海外和国内其他地区大力进行招商引资活动。要积极引导外资到苏北投资建厂,发展具有优势的制造业行业和特色产品。为保证企业良性运行,还必须在人才保障、制度建设和创新等方面有积极举措相配合。
三、提高城市供给,加速城市化进程
城市供给严重不足是苏北社会经济落后的重要方面。与苏南相比,苏北和苏中的城镇密度和城市化水平相对较低。苏北城镇密度只有5.47个千平方公里,只及苏南的13和苏中的12。不仅如此,苏北地区城市发展水平也不高,城市基础设施建设落后,城市功能相对低下,不能满足广大居民日益增长的物质文化生活的要求。
城市是工业和第三产业等现代产业和现代市场发展的载体。城市供给的严重不足,不仅制约苏北的城市化进程,也大大制约了市场化、工业化和现代化的进程,使地区非农产业和市场发展严重滞后。同时,还导致苏北地区农村人口众多,农民收入低下,区域性市场容量得不到有效扩展。一般而言,农民人均纯收入和支出只及城镇居民人均可支配收入和支出的23到12,而苏北地区的收入和支出又比苏南地区要低13到12。低收入和低支出无疑意味着较低的购买力,意味着较低的物质文化生活水平。在全省的社会性消费品零售额中,苏中占20.7%,苏北只占24%。苏中的人均社会消费品零售额为2843元,苏北为
1830元,只及苏南地区的12和13。因此,“苏北大发展”必须加快实施城市化战略,大力推进苏北的城市化进程。
加速苏北城市化发展,首先要增加城市数量,提高城市功能。如果说苏南的城市化已经进入质的提高阶段,那么,苏北的城市化则仍处在数量扩张和质量提高相结合的阶段。鉴于苏北地区大城市少,对区域经济带动力弱,一方面,要积极培育和发展中心城市,另一方面,要培育和发展中心城市的经济实力和市场功能,形成地区经济的增长极,使之成为带动苏北经济发展的要素集聚和扩散中
心。由于大中城市在社会经济发展中具有相对较高的比较优势和集聚效益,在苏北的城市化发展中,宜大力发展大中城市,同时,有选择地积极发展中小城市,并进一步推进区域行政区划调整,培育新的地区增长中心。为此可选择有条件的中等城市如连云港、盐城、淮安等向大城市发展,培植新沂、宿迁、东台等新的生长点,向中等城市发展。
鉴于苏北经济整体实力弱,乡镇企业发展滞后,小城镇不可能遍地开花。因此,小城镇建设要充分考虑地区的自然和经济条件,因地制宜,重点突破。首先应建设好现有的县城镇,强化县级市的城市功能建设,为撤县建市创造条件。其次是发展大中城市周围和已有较好基础的小城镇。小城镇的发展要搞好规划,避免盲目扩张。对小城镇的发展和撤乡并镇等问题应慎重对待,在某种意义上,苏北具有集聚中心功能的小城镇与苏南分布截然不同,不是数量多了,而是数量少。当然,在发展小城镇方面,也要避免重蹈苏南布局分散的覆辙。
另外,要鼓励农民进城,减少农民。政府要加大人口集聚的政策引导。在现有条件下,县城以下小城镇的户籍制度,完全可以进行彻底改革,建立开放式的户口登记制度和人口管理模式,真正打开城镇大门,让农民自由地进入县城和农村小城镇特别是中心镇务工经商,自谋职业,自建(购)住房,并承担相应的义务, 促进亦工亦农的隐性城市化人口显性化。
四、推进苏北大发展的政策建议
促进苏北大发展,各级政府应在如下几方面加强工作。
第一,从完善基础设施建设和吸引人才、留住人才入手,大力改善苏北的软、 硬环境。省委、省政府对苏北的基础设施建设一直非常重视,这几年苏北的交通、邮电、电力等基础设施也得到了很大的改善,但是,与苏南相比,交通通达性还有很大差距。因此,基础设施建设方面,在构筑交通高速公路并联网畅通的同时,也要加快信息高速公路的建设,适应国民经济和社会信息化的需要。其次,要帮助苏北大力培养急需人才,营造良好的人才环境,采取积极政策,留住现有人才,吸引外来人才。建议在普通高校招生时,扩大在苏北的定向招生规模,降低收费标准,着重培养苏北用得着、留得住的人才。鼓励市县机构改革中分流的机关工作人员充实到企业一线去。用良好的条件吸引苏南等地机关分流人员及各类优秀人才到苏北就业、创业。形成浓厚的尊重知识、尊重人才的氛围。要制定各种吸引优秀人才和外来者投资兴业的政策。
州可以利用四省通衢的有利条件,形成区域性的旅游品、食品等市场,发展商贸中心和物流基地;淮阴可以利用交通枢纽的优势,成为物流中心和以产业为依托的农副产品集散地。以徐州为中心,在苏北各省辖市和中心县(市)培育一批有基础、有潜力、有特色的农副产品批发市场、大型销售市场。扩展农村经纪人队伍,鼓励农民到苏南和东部沿海发达地区以及全国各大中城市进行农副产品的促销。在与山东、河南和安徽的交界地区发展综合性边界市场,扩大苏北地区商品的辐射能力。此外,资源加工型的新兴产业的发展必须以市场为导向,通过市场需求来确定加工规模,只有这样,才能真正把资源优势转化为商品和市场优势。
第三,营造大旅游,带动产业和区域发展。旅游是带动地方经济增长的重要 产业。苏北的旅游资源主要有三种类型:一是历史和人文景观的旅游资源,包括徐州的汉文化、淮安的名人故居(周总理、韩信等);二是以海、山、水为主的自然景观旅游,包括连云港、盐城的滨海旅游资源,东海的水(温泉)面(水晶)资源, 洪泽湖旅游资源等;三是观光农业和生态农业旅游。“大旅游”的概念,首先是在开发路径上要实施统一规划和实施有计划的开发,加速旅游景点、旅游线路和旅游基础设施的建设,并与苏南旅游衔接形成大旅游的格局;其次是要采取吸收外资和民间投资等多元体制,组建旅游集团,以市场化方式推动旅游业经营。此外,根据区域优势,创办特色旅游项目,推进区域化、特色化、集约化发展,提高苏北旅游业整体素质和竞争力。通过大旅游格局有可能带动苏北所有产业的大发展,刺激地方经济,增加地方和居民收入;在观念上、生活方式上给苏北贫困地区造成冲击;还可以推进绿色苏北建设,实现可持续发展,其经济效益和社会效应不可估量。
第四,全方位推进对内对外大开放,扩大苏北地区的对外开放度。要进一步增强全社会的开放意识,加大宣传力度和招商引资力度,加快建立符合国际惯例的管理体制和运行体制,努力提高对外开放的适应能力,在强力推进对外开放中实现苏北发展的新突破。可以通过点式发展,逐步吸引外资。以加入WTO为契机, 放大苏北有比较优势的产业的功能,有条件的地方可以在产业结构调整中“脱掉长袍直接穿西装”。当然,苏南等地产业转移项目即“中山装”还是不能丢掉。这意味着在推进对外开放的同时,进一步扩大对内开放。大力加强与苏南、上海、浙江等地的联系,主动接受发达地区辐射,广泛开展互惠合作,积极参与发达地区产业结构优化和布局调整,采取有力的政策措施,吸引苏南、上海等发达地区
的资金技术、人才等生产要素向苏北流动和集聚。
第五,加强领导和政策支持力度,动员全省力量,形成合力,促进苏北发展。 苏北的大发展必须要有大的投入、大的支持。要有政策上的倾斜、财政上的支持。要通过转移支付、政策扶持、科技扶贫、挂钩帮扶等,增强苏北地区的“造血”功能和自我发展能力。要在项目审批、产业发展、土地批租等方面给予苏北特殊政策。建议成立省苏北发展协调小组,定期召开联席会议,研究解决加快苏北发展中的有关问题,从组织上保证省委、省政府关于加快苏北大发展决策的贯彻落实。
总之,要大力营造声势,通过一系列的举措,推动苏北的大发展,从而使江苏经济及社会各项事业的发展始终走在全国的前列。
主要参考文献:
洪银兴:《转向市场经济体制的秩序》,江苏人民出版社,1998。黄继忠:《区域内经济不平衡增长论》,经济管理出版社,2001。
宋林飞主编:《加速经济社会形势分析与预测》,江苏人民出版社,2001。
在全国粮食信息化应用技术讨论会上的致辞
（2010年10月13日）
尊敬的郄局长、尊敬的各位领导、各位来宾： 大家上午好！
金风送爽，丹桂飘香，值此金秋时节，我们欢聚在运河之畔、太湖之滨共同参加全国粮食信息化应用技术讨论会。在此，我谨代表无锡市政府向大家的光临表示最热烈的欢迎和最真挚的感谢！
“国以民为本，民以食为天”，粮食是事关国计民生的特殊商品，保障粮食安全则是各级政府的重要职责之一。李克强副总理在去年清仓查库时指出， 粮食安全事关国家经济社会发展大局，事关国家稳定、民心稳定。要不断改进粮食库存日常管理，全面加强粮食仓储管理、质量管理和账务管理。科学技术是第一生产力，提升粮食行业现代化管理水平的关键之一在于能否应用最先进的信息化技术。此次会议将结合“十一五”粮食行业信息化应用试点所取得的经验，探索在粮食流通过程中应用物联网技术等问题，并专题研讨“十二五” 粮食信息化发展现状和趋势，这将对加快推进全国粮食行业的信息化建设具有十分重要的意义。
按照国务院的要求，无锡正在建设国家传感网创新示范区，即国家传感信息中心，简称“感知中国”中心。今年9月3日，工业和信息化部与江苏省政府在京签署了关于共同支持无锡国家传感网创新示范区建设的合作协议，以加快推动传感网产业发展。目前，我市的感知电网、感知粮食等多个领域的79个应用示范工程已启动建设。我市粮食部门正以无锡粮食科技物流中心为平台，着力打造“感知粮食”物联网综合管理系统。该项目将包含粮食仓储智能决策、物流智能调度、市场智能管理等系统，并采用多参数智能感知、云可视分析平台等技术，力争以科技的提升促进管理的飞跃。物联网在我国方兴未艾，将这一崭新技术应用到传统的粮食流通领域，是一种探索和尝试。我们真诚地希望与会的各级领导和业内同仁，对我市建设“感知粮食”多提宝贵意见，帮助我们把这项工作做好。
国家粮食局将全国性的粮食信息化应用技术讨论会放在无锡召开，这是无锡的荣幸，也是无锡粮食部门的荣幸。我们将竭尽全力做好服务工作，确保此次会议顺利召开。
最后，衷心希望全国粮食信息化应用技术讨论会获得圆满成功，祝各位在锡工作愉快、万事如意！
着眼长远 主动作为 实现保障发展和保护资源双赢
纪念第十九个全国“土地日”
（2009年）
今天是第十九个全国“土地日”，今年全国“土地日”的宣传主题是：“保障科学发展，保护耕地红线”。
国土资源是国脉所系、民生所依，是经济社会发展的重要基础支撑。当前国土资源工作面临的新形势、新任务，要求我们在科学发展、转型发展道路上进一步解放思想、改革创新、着眼长远、主动作为，努力促进经济社会平稳较快持续健康发展，全力实现保障发展和保护资源的双赢。
保障发展，就是要抓住有利时机，破解目前经济社会发展过程中的制约因素，转变发展模式，实现产业升级，以有效的用地保障实现区域经济的平稳较快增长。在理念上，要能够不断跟踪研判形势，以更加主动的姿态，更加积极的作为，持续调整完善相关的国土资源政策，使之发挥更大、更科学的效应； 在作风上，要主动贴近基层，贴近实际，使国土资源调控和保障措施能够根据形势变化及时作出调整，从而具有更强的针对性和生命力；在方法上，要透过危机查找当前管理行为中存在的不足，对国土资源管理工作和国土资源事业发展进行更为全面、更深层次的思考和改革，在应对危机的过程中不断提升统筹保障发展的能力和水平。
保护资源，就是要在为扩内需保增长提供有力保障的同时，更严格落实耕地保护责任，坚守环境保护、生态安全底线，站在维护生态和谐的高度，确保经济社会实现协调可持续发展。一是要主动作为。主动宣传耕地保护政策和其对维护生态和谐、确保粮食安全和社会稳定的重要意义，动员全社会参与到保护资源行动中来。各级政府是耕地保护的主体，要积极发挥各级政府在这项工作中的主导作用。坚持落实最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约集约用地制度，坚决做到耕地“占一补一”制度，确保耕地总量动态平衡。组织开展大规模土地整理，推进“万顷良田建设”工程，让农民得实惠。二是要统筹协调。抓住土地利用总体规划修编的有利时机，努力为重点工程预留发展空间。积极发挥各部门的职能作用，全面形成耕地和基本农田保护的合力。树立区域统筹的理念，主动与省内对口城市协作，解决耕地占补平衡。三是要严格执法。加强基本农田保护执法网络建设，落实土地联合执法机制，加强对耕地保护主
体的考核和违法责任追究。
土地资源管理关乎国计民生，关乎百姓生活和社会经济发展。保障科学发展，保护耕地红线，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们以超常规的工作思路和服务举措，进一步落实“保增长、促转型、维稳定”要求，解放思想，开拓创新，为加快推动我市经济社会全面转型、努力构筑科学发展新优势作出新的更大贡献！
严格水资源管理保障可持续发展
（2010年3月22日）
今天是第十八届“世界水日”，是第二十三届“中国水周”的第一天。联合国确定2010年“世界水日”的宣传主题是“清洁用水，健康世界”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”。
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。无锡北依长江，南拥太湖，水域面积约占全市总面积的四分之一，无锡因水而美、因水而兴，水是无锡的灵魂。在加快推进“四城”建设进程中，做好“水”这篇大文章至关重要。为此，要紧紧围绕服务经济结构调整和发展方式转变，紧紧围绕太湖治理和改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点， 以推进节水型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、入河排污口管理等为手段，遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，建立并实行最严格的水资源管理制度。要全面贯彻实施《无锡市水环境保护条例》和《无锡市河道管理条例》，依法行政，严格监管，不断增强依法治水、科学治水的意识，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
水资源是人类赖以生存和发展的生命之源。维护江河湖泊的健康生态，保障水资源的可持续利用是全人类共同的重大使命。我们要以科学发展观为指导， 努力把握经济社会发展规律和水的自然规律，始终坚持依法管水、科学治水、节约用水，努力保障经济社会与水资源环境的协调发展。在纪念“世界水日” 和“中国水周”之际，衷心希望全市各行各业和广大市民从自身做起，珍惜水、节约水、保护水，增强水安全、水资源、水环境意识，使水资源与经济社会发展实现良性互动，得以世代永续利用。
探索特色林业改革发展之路
（2010年）
无锡地处长江下游，经济发达，地势低平，水多山少，全市集体林地面积79.09万亩，林业与其他林区相比有着明显的地方特色。去年8月，中央领导同志来无锡视察时，明确指出无锡要加快建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城和宜居城，这是对无锡市经济社会发展的科学定位，也对环境承载能力建设提出了更高要求。统筹人与自然和谐发展，走符合无锡市情、可持续发展的现代化道路，已经成为无锡市林业改革发展最重要、最根本的时代重任。我们力求准确把握，创新工作，积极探索适合无锡地区特点的集体林权制度改革路子。
一是加快林改进度。市委、市政府审时度势，正确决策，将集体林权制度 改革作为无锡争创“两个率先”的一项重要内容，迅速成立了市深化集体林权制度改革领导小组和办公室，制定出台了《市政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》和《无锡市深化集体林权制度改革示范点工作验收办法》，足额落实林改工作专项经费。市政府在全市造林绿化工作会议上下达了林改任务， 落实了林改责任，并召开全市深化集体林权制度改革推进会议，对全市集体林权制度改革工作做进一步部署。各市（县）、区按照市政府统一要求，相继成立林改领导小组和工作机构，专题会议部署，制定改革方案，明确改革程序， 统一技术标准。目前，各市（县）、区已全面完成林改试点任务。2010年8月底前，全市基本完成主体改革任务。
二是坚持分类指导。林改工作是一项复杂的系统工程，既涉及到改革的具 体环节，更涉及到观念转变、思路创新。我们根据无锡经济结构特点，紧密结合各地林改实情，突出重点、分类指导。对山区经济林，积极鼓励林地流转， 扶持发展高效特色果茶生产基地，不断做大规模；对以均股均利等方式落实产权的山区生态林加大开发利用力度，发展森林旅游，做出特色亮点，变资源优势为经济优势；对平原经济林，培育壮大一批科技含量高、带动能力强的龙头企业，积极发展立体种养等方式的林下经济，提升生产能力，拓宽销售渠道； 对绿色通道落实林木管护主体，积极创新经营管理机制，逐步探索搞活经营。同时，积极鼓励集体经济组织成立林业经济合作社，给予相应的政策支持和资金保障，通过对本地林业资源进行依法整合，对集体林地实行规模经营，实现
传统林业经济向现代林业经济转变。
三是确保稳妥推进。虽然我市涉及集体林改的面积不多，但情况复杂、任 务较重。上世纪80年代初林业“三定”以来，经过近30年的发展，人员、行政区划及实际林木资源等情况都发生了较大的变化，产权不明晰、经营现状和权证不一致等矛盾比较突出。面对状况各异的林情民情、千差万别的林地类型、复杂多样的林种结构和历史遗留的各种矛盾，我们联合宣传、信访、公安、财政等部门，认真把握政策，把维护社会稳定贯穿于改革的全过程，切实尊重群众的意愿，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题；努力化压力为动力，最大限度地调动一切积极因素；加强改革形势宣传和信息沟通工作， 把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，保障改革依法有序稳妥推进。
四是重在取得实效。2003年启动“绿色无锡”建设以来是无锡林业发展速度最快、综合效益最好、生态贡献最优的时期。全市平均每年植树造林10万亩， 共新增造林面积60多万亩，超过了过去30年的总和，森林面积从2002年底的105 万亩增加到2008年底的166万亩，森林覆盖率达35.2%。去年5月无锡市被国家绿委、国家林业局评为我省首个“国家森林城市”。但对照新时期赋予林业的重任，无锡市林业发展的数量、质量、效益都需要进一步完善优化。我们从有利于生态保护、促进林业可持续发展、实现农民长效增收的高度出发，坚持正确处理好集体利益与个人利益、生态效益与经济效益、资源保护与经济社会发展的关系，把林改工作做实做细。做到改革措施具体实在，保障措施切实有效， 改革效果落实到位，真正使林改工作既尊重群众意愿，又符合林改精神，经得起时间的检验，实现生产、生活与生态的协调发展，走出一条具有无锡特色的林业可持续发展之路。
着力打造六大水利全面推进“四城”建设
（2010年）
新形势下，建设现代水利，实现无锡水利事业的新发展、新跨越，加大投入是前提，治太工程是重点，城乡一体是目标，信息科技是支撑，规划管理是灵魂，依法治水是保证。无锡市近年积极践行可持续发展的治水思路，着力打造“六个水利”，为全面推进“四城”建设提供了坚实的水利保障。
一、进一步提升防汛减灾能力，打造安全水利
虽然无锡市主城区城市防洪主体工程已经建成，但随着全球气候的异常变化，各类极端天气出现的可能性也在增大，再加上城市化进程的加快，无锡“淹不得也淹不起”的范围逐年增加。因此，对防汛工作绝对不能掉以轻心。
一方面，要高度重视防汛工作，落实责任，加强协调，互相配合，抓住冬春之交水利建设时机，对防洪保安薄弱环节抓紧除险加固，逐步完善城市防洪体系。同时，要超前谋划，科学规划，进一步强化基础设施建设，特别是加快太湖新城、锡东新城等重点区域的防洪体系建设，力争早日建成，早日发挥效益；要高水平建设环太湖大堤口门建筑物改造工程，做到一站(闸)一景，与沿湖景观相融合；统筹好农村水利建设，加快实施万亩圩区达标建设，着力构建城乡一体化的防洪保安体系。另一方面，要努力提升应急管理和灾害管理水平， 提高灾害性天气预警、预报的精确度，做到信息发布及时、反应快速、预案充分，切实增强防汛机动抢险能力，最大限度地确保全市防汛安全，确保人民群众生命财产安全。
二、进一步加大水资源保护力度，打造资源水利
目前长三角经济正由增长追求型向可持续发展型迈进，从“经济优先”走向“环境优先”。水利要在水资源的可持续利用方面抢占先机，以节水型社会建设为载体，遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则， 以节水和治污为重点，从单纯的水利工程规划发展为全面的水资源配置规划， 抓牢资源水利这根主线，全面落实最严格的水资源管理制度。在农业方面，做好政策引导，加强灌区改造，推广节水技术，大力发展节水型农业；在工业方面，依据水资源的分布和承载能力，合理确定纳污能力，正确引导产业聚集， 促进经济社会协调发展；在生活方面，着力推广节水器具和节水设施的使用， 加强节水宣传，营造节水氛围，构建节水型社会。
三、进一步推动太湖治理工作落实，打造生态水利
自2007年以来，无锡市提出“环保优先”方针，采取应急处置与长效管理相结合的办法，启动了包括控源截污、生态清淤、调水引流、蓝藻打捞、生态修复等一系列工作。温家宝总理三次来锡，两次检查太湖，对太湖治理成果给予了充分肯定，也提出了殷切期望。要按照国务院《太湖流域水环境综合整治总体方案》的要求，重点抓好以下几项工作:一是加快推进走马塘、新沟河等一 批国家级调水引流重点水利项目的落实。加快走马塘工程前期征地拆迁工作进 度，要倒排工期，控制节点。在工程建设过程中，要充分考虑河道生态环境的修复，把这一工程建设成高标准的景观工程、生态走廊。二是逐年实施太湖生 态清淤工程。市区2010年要完成281万立方米的清淤量，宜兴市要完成145万立方米的清淤量，各地要切实抓好责任落实，确保按期完成。三是加强蓝藻打捞处理能力建设及新技术的应用。沿湖各市(县)、区要进一步强化大局意识、责 任意识，站在讲ZZ的高度，全力抓好蓝藻打捞与处理这项工作。四是全面推广“河长制”与“片长制”管理。切实履行“河长办”职责，加强督促检查与 考核通报，确保“河长制”真正全面落实到位；各地要加大“河长制”管理力度，形成工作合力，推动入湖河道断面水质持续达标，为太湖水质的持续改善作出贡献。五是加强湖泛巡查监测。对湖泛要在第一时间监测、发现、报告、 处置，以免造成严重后果。
四、进一步转变新时期治水理念，打造民生水利
近年，无锡市集中财力物力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，取得了一定成效。但是，民生水利建设总体水平与经济社会发展和人民群众期望还有一定差距。要继续牢固树立以人为本的治水理念，始终坚持服务民生、改善民生的工作方向，主要抓好四个方面:一是在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命财产安全和饮水安全放在工作首位，把确保群众生命财产安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为救灾工作的重中之重。二是在水利建设中突出民生。要把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，增强民生水利的服务功能，提高民生水利的服务标准，提升民生水利的保障水平，更好地满足人民群众对水利的需求。三是在水利管理中突出民生。要把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理的突出位置，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结
构调整、水库移民安置等方面的合法权益。要加大水政执法力度，努力维护河湖健康生命。四是在农村水利中突出民生。近年农村水利基本建设得到恢复性增长，但仍然没有走出低水平徘徊的局面，特别是农村防洪基础设施依然脆弱， 农村河道水环境治理工作依然艰巨，农田水利基本建设任务依然繁重。农村水利点多，线长，面广，要求高，任务重，压力大。要层层落实责任，加大投入， 创新机制，突出重点，采取扎实有效的措施，推动农村水利长足发展。
五、进一步探索物联网传感技术应用，打造信息水利
要以物联网传感技术的应用推广为契机，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置，用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理手段武装和改造传统水利。逐步探索将防汛决策、调水引流、水量水质监测、蓝藻打捞处理、湖泛巡查监测等内容整合起来，建设“感知水利应用示范工程”。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针， 全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力，积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化引领推动水利现代化。【联系微信dadawk0*1】
六、进一步强化依法治水管水能力，打造法治水利
依法治水是水利事业的基本方略，必须贯穿于水资源管理、江河治理、工程建设与管理等各个方面，体现在规划、建设、管理等各个环节，约束到各级水行政主管部门、广大水利工作者和水事活动的各个参与主体。建设法治水利， 立法是基础，执法是关键。各级水行政主管部门要充分发挥《无锡市河道管理条例》的作用，以法律为武器，坚决制止擅自侵占江河湖工程、侵占水面的现象。要进一步加大水行政执法力度，集中力量开展专项行动，当前特别加强对建筑泥浆偷排等违法行为的严厉打击，保持高压态势，进行联合执法。同时， 在全社会加强普法宣传和水法制教育，营造爱水、节水、护水的良好氛围。
严格管理水资源 推进水利新跨越
（2011年3月22日）
今天是第十九届“世界水日”，是第二十四届“中国水周”的第一天。联合国确定2011年“世界水日”的宣传主题是“城市用水——应对都市化挑战”， 我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的控制性要素。随着经济社会的发展，水资源问题已成为全球可持续发展的突出瓶颈，是世界各国共同面临的严峻考验。无锡临江滨湖，水域面积占全市总面积的四分之一， 无锡因水而美、因水而兴、因水而扬名，水是无锡的灵魂。一直以来，我市始终把水资源保护、水污染防治和水环境改善工作摆上重要位置，着力构建城乡一体化的水资源管理体系，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，全力推进太湖治理、河道整治、水源地保护、城乡水环境建设等民生工程。
严格管理水资源，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约为先、保护在前，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，实行最严格的水资源管理制度， 加快从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用优先向节约保护优先先转变，从事后治理向事前预防转变，从盲目随意开发向科学有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
今年中央一号文件明确提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。让我们进一步增强水的资源意识， 各级各部门共同努力，全体市民共同参与，管理水资源、保护水环境，为着力建设国家水利现代化示范城市，为建设创新无锡、幸福无锡作出新的更大的贡献。
把握战略机遇坚持科学治水
（2011年）
一、牢牢把握水利科学发展新机遇
今年的中央1号文件首次把水利问题提升到战略高度，明确提出了加快水利改革发展的五大任务。在前不久召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理又深入剖析水利工作面临的新情况新问题，明确提出了加快水利改革发展的总体要求、目标任务和重大举措。随后召开的全省推进水利现代化建设工作会议上，罗志军书记、李学勇省长再次强调，要把水利作为全省基础设施建设的优先领域，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。X中央、国务院及省委省政府的一系列决策部署充分体现了各级X委政府加快水利改革发展的决心，也为我市水利事业发展带来了前所未有的机遇与挑战。
水利在无锡经济社会发展中始终具有重要的战略地位，水利的基础设施体系建设，为人民群众提供了稳定的饮水水源保障，增强了抗御洪涝灾害的能力， 保障了人民生存根本需求、生命财产安全和社会稳定；城乡一体的防洪工程体系和合理的水资源配置体系，为化解地区资源环境约束创造了条件，提高了地区水安全保障程度，缓解了水质型缺水的矛盾，基本满足了经济社会发展的水资源需求，有效支撑了无锡经济持续、稳定、快速发展和现代化建设，为形成“一体两翼、七区一体”的城市总体发展格局提供了良好的水利保障，为构建功能互补的三级城市体系提供了水环境助力；农田水利建设直接惠及广大农民， 农村圩区防洪建设、河道疏浚与水环境整治、病险水库除险加固等民生水利建设，在解决和改善三农问题中发挥了重要作用；水资源保护、水污染治理和河湖水生态修复，整体上缓解了区域水污染严重的局面、减轻了水环境压力，为无锡生态文明建设创造了有利条件，促进了城市功能的完善和活力，提升了无锡整体形象，增强了区域竞争力和影响力。这些成绩，无锡市委市政府是高度认可的。
当前，我市正处在“两个率先”的关键期，未来五年无锡发展的总体蓝图已经绘就，“1+5”现代化建设框架体系已经形成，无锡要建设“生态城、旅游 服务城、高科技城、宜居城”的目标，离不开水利的率先发展和现代化。今后几年，无锡将更加自觉、更加积极、更加主动地贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来，下决心保
住水利这个重点，在全国水利现代化发展大局中积极作为、奋力争先、作出示范。切实把确保水安全作为搞好无锡水利工作的首要任务，确保饮水安全，确保防汛安全；继续做好太湖治理各项工作，促进太湖水环境持续改善；全面提升农田水利建设的标准和水平，针对无锡新农村、新农业的新变化，进一步编制完善农田水利建设规划；坚持不懈地推进城乡水环境治理，更好地造福于市民的生产和生活。经过三年努力，率先基本实现水利现代化，为建设经济现代化、城市现代化、社会现代化、生态现代化、人民生活现代化的新无锡奠定扎实的水利基础保障。
二、全力开创水利现代化发展新局面
未来五年，无锡城市将形成“北枕长江、通江达海，南濒太湖、包孕吴越” 的城市化发展空间格局，太湖新城、科技新城、锡东新城、惠山新城、锡西新城全面建设。从水利工作来讲，要围绕“生态城”、“宜居城”建设要求，坚持铁腕治污、刚性降耗、节约优先，坚定不移地探索科学治水之路，把贯彻落实中央水利工作会议精神和贯彻落实中央1号文件紧密结合起来，按照市委市政府对水利改革发展的新要求，结合无锡实际，抓住薄弱环节和关键领域，加快推进。
一是坚持走无锡特色水利现代化道路。无锡治水的特色在哪里，我认为有四个方面是在全省全国有特点和领先的：一是城市水利，城市防洪工程起点高、起步早、得益早；二是湖泊治理，太湖（蠡湖）治理成功，是全国湖泊治理的典范；三是农村水利，家河整治、村庄河塘整治等水环境治理成效显著；三是水资源管理，基本形成了“南北贯通，东西互联，功能清晰，引排有序”的水系格局；四是工程管理及水利信息化，全市的防汛防旱决策指挥信息系统在全国领先，水利物联技术的应用在全国水利系统是首屈一指。所以，在水利现代化建设中，我们将着重在这几个方面提升，在全国、全省引领示范，起到标杆作用。
二是坚持科学治水和依法管水。无锡推进水利和农业现代化工作会议特别 强调要以“水安全、水资源、水环境”为重点，坚持科学治水、依法管水。在当前无锡水资源条件发生深刻变化、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变的背景下，尤其要更加注重科学治水，更加注重依法管水，不断提高水利工作的科学化、法制化水平。要科学制定水利规划，合理安排工程布局，既要满足经济社会发展合理需求，又要满足维护河湖健康基本需求；要
健全完善水资源保护和水污染防治协调机制，强化水行政执法，特别是在城市规划与新城区建设中，要严格执行城市河道控制线，防止侵占水域、破坏水系， 防止以牺牲水面积为代价换取城市发展的短期利益。
三是坚持水利的科学发展。要研究发展与惠民的关系。着重解决防洪、水 环境、水生态等事关无锡人民生命财产安全、广受民众关注的热点问题，把民众对水利的满意度作为水利科学发展效果的考量标准之一。要研究当前与长远的关系。水利是一个长期性的战略产业，对于无锡这样一个水质型缺水城市， 需要着眼于长远发展和可持续发展，要充分利用无锡建设国家水利现代化示范市的有利条件，科学制定水利发展近、中、远期规划，科学确定水利发展长远目标、建设任务和投资规模，针对水利重点薄弱环节，集中力量分期分批加以突破。要研究城乡统筹的关系。无锡2010年城市化率已达到75%，城市化的快速 发展对水量、水质、水环境、水生态、水安全、水景观等方面提出了更高的要求，统筹城乡水利协调发展，这是水利现代化建设过程中要重点解决的问题。
四是坚持改革创新。要建立严格的河湖管理制度，实行河湖“蓝线”管理 制度，深入推进“河长制”管理，落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管。强化城乡水资源统一管理，水务一体化是大趋势，目前宜兴实现了水务一体化，江阴也可以在这方面进行探索实践。理顺城市水利管理体制，落实水利部门对城市河湖的行政管理职能。充分利用当前各级X委政府高度重视水利的良好契机，进一步加强基层水利站能力建设，提高服务水平。在防洪保安、治太工程、农村水利、水资源管理等重点领域和关键环节上要创先创新创优， 要有几个全国全省打得响的水利品牌。
三、强化水利科学发展的保障措施
（一）科学统筹。治水是一项长期任务，必须立足当前、着眼长远，加强顶层设计，搞好规划布局，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模， 有计划、有步骤，分阶段、分层次推进建设。要高水平编制建设国家水利现代化示范市总体规划，与无锡城乡发展规划、土地利用总体规划以及流域、省相关规划衔接配套，强化规划的指导性、权威性，以及水利规划对涉水活动的管理与约束作用。
（二）落实监管。做好新时期水利工作，要加大投入，力争今后10年全市 水利年平均投入比2010年高出一倍，目前关键还要细化投入政策，吃透政策， 落实相关政策。加强项目前期，细化逐年的建设项目，确定好每个版块的建设
重点。有计划加快推进走马塘、新沟河等一批对经济社会发展有重要影响的重大水利工程的前期工作，力争尽早开工建设。在水利现代化建设进程中，确保执行政策不走样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。
（三）坚持质量。解决水利建设历史欠账问题，必须加快水利发展，但这 种发展应该是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展。一方面，要切实增强机遇意识，抓紧落实水利投资政策，千方百计加快水利建设步伐；另一方面，必须牢固树立“质量第一、安全至上”的意识， 严格执行基本建设程序，切实强化质量和安全监管，坚决杜绝形象工程、半拉子工程，要确保水利工程建一处成一处，确保水利工程效益的充分发挥，确保水利工程经得起历史、实践和人民的检验。
（四）抓好宣传。加强对上的沟通衔接和汇报，积极争取国家和省有关部门在项目、资金、政策等方面的扶持和指导，为我市先行先试，率先建成国家水利现代化示范市创造有利条件。（五）强化队伍。加快水利改革发展、提升水利建设管理水平，必须坚持硬件建设与软件建设两手抓。要把水利事业发展与行业能力建设更好地结合起来，全面加强水利系统X的建设、干部队伍建设、X风廉政建设、作风建设和精神文明建设，为加快水利改革发展提供坚强的思想ZZ保证和组织人才保证。
坚持兴水利农 保障粮食安全
（2012年3月22日）
今天是第二十届“世界水日”，是第二十五届“中国水周”的第一天。联合国确定2012年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”。我国确定今年纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。
民以食为天，食以水为先。作为一个有着13亿人口的发展中国家，粮食安全对中国的重要性不言而喻。粮食生产受水影响最大，“有收无收在于水”的农谚道出了水利对粮食和农业生产的极端重要性。“水是生命之源、生产之要、生态之基”。确保国家粮食安全关键的因素是水，最重要的基础是农田水利， 在影响粮食生产的诸多要素中，水的增产效应最为突出，水利对粮食生产的贡献率在40%以上。风调雨顺就有好收成，而干旱或者洪涝的侵袭则可能颗粒无收。维护国家粮食安全，必须把水利作为现代农业建设不可或缺的首要条件，把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务。
坚持兴水利农，加强农田水利基本建设，既是夯实农业基础、保障国家粮食安全的迫切需要，也是促进农业可持续发展、建设生态文明的内在要求。只有加快农田水利基本建设，才能显著提高粮食生产抗御自然旱涝灾害的能力， 有效保障粮食稳产增产；只有完善农田水利基础设施，才能显著提高农业综合生产和服务能力，有效促进农业持续发展；只有创新农田水利机制建设，才能突破社会主义新农村建设瓶颈，有效提升农业生产水平。今后的一段时期，我市要以创建国家水利现代化示范市为契机，在进一步提升农田水利基础设施配套建设整体水平的同时，突出重点，着力打造一批标准化、现代化的精品农田水利工程，确保到2015年，全市完成500座标准化泵站和20个农村水利现代化示范园区，大幅提升我市农田水利现代化水平。兴水利、除水害、保生产、保发展历来是治国安邦的大事。把无锡的水治好，把全市的农田
水利建设好，才能把事关全市人民切身利益的粮食问题解决好，才能为“四个无锡”建设提供强有力的基础支撑和物质保障，让我们全市上下齐心协力， 共同绘就一幅兴水利农保粮安的美好蓝图。
在2015年兴澄特钢总结表彰暨二届三次职工代表大会上的讲话
（2015年12月31日）
尊敬的俞董事长、钱总经理，兴澄特钢的干部职工们：
大家好！非常高兴能够来参加兴澄特钢的总结表彰暨二届三次职工代表大会。今天会议开得很成功，既是一个盘点收获、充满喜悦的庆功会、表彰会， 更是一个豪情满怀、再战来年的鼓劲会、誓师会。刚才，钱总经理总结了公司过去一年的发展，并部署了新一年目标计划；几位公司高管作了很好的交流发言；俞董事长更是站在战略高度，为兴澄未来的发展描绘了蓝图、指明了方向， 听了令人鼓舞、倍感振奋。会议还表彰了各级各类先进集体和个人，从你们身上，我感受到了兴澄蓬勃向上的生机活力，感受到了兴澄人创新创优的优秀品质。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对兴澄一年来取得的丰硕成果，对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！
兴澄是江阴工业企业的一面旗帜，是全国钢铁产业的领军企业，在同行业有着很高的知名度和影响力。今年以来，面对钢铁行业最漫长的寒冬，兴澄仍然保持了强大的市场竞争力，一枝独秀、业绩卓著，非常不容易，也非常了不起。我曾经多次来过听过兴澄，兴澄给我印象最深的，主要是三个方面：一是创新能力一流。多年来，兴澄始终坚持“钢铁是用科技炼成的”理念，大力强化科技创新、人才建设，创办了国内首家特钢研究院，每年研制近千个新产品， 创造了多项特钢产品的全国之最、世界之最，更难能可贵的是，兴澄努力从“符合标准”向“制定标准”跨越，成为金属材料国际标准制定组织的唯一中国会员，让中国拥有了国际标准的话语权。二是管理水平一流。兴澄坚持“向管理要效益”，高度重视“两化”融合，全面推进精益制造，不断强化质量管理， 努力提升服务水平，每年都能创造出许多内部挖潜、节能降本的新记录，炼钢成本控制长期在国内同行中遥遥领先，产品质量受到国内外客户的一致好评。三是经济效益一流。最令人赞叹的是，面对今年异常严峻的市场形势，兴澄不等不靠、克难奋进，持续优化产品结构，全力开拓国内外市场，不断深化上下游战略合作，在全行业全面亏损的大背景中，取得了实际上缴税金13亿、税后利润13亿的骄人业绩，盈利能力在全国钢铁企业中独一无二。兴澄不愧为我市工业战线的标杆，你们的发展业绩为全市稳增长作出了突出贡献，为广大企业树立了榜样、作出了示范、增添了信心。
明天就要进入2016年。新的一年，是“十三五”发展的开局之年，是深入推进“强富美高”新江阴建设的关键之年。做好江阴明年的经济工作，必须坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济。产业是城市的命脉、发展的根基，是江阴长期走在全国县域经济最前列的根本保证。如何走好产业强市的道路？很重要的，要全力支持包括兴澄在内的大企业大集团发展。大企业大集团是江阴经济的中流砥柱，只要大企业大集团发展好了，江阴经济的基本面就不会差、稳中有进的态势就不会变。在这里，我对兴澄未来的发展简要提三点希望：
一要坚持创新驱动，继续在转型升级发展上走在最前列。创新是一个企业蓬勃发展的动力源。多年来，兴澄已经打造了健全的创新研发体系、创新孵化平台和创新合作框架，更形成了鼓励创新、支持创新的浓厚氛围。今后要继续加大技术创新、产品创新、模式创新力度，加快由“要素投入”向“创新驱动” 转型，加速向产业链、价值链高端攀升，在创新发展、转型提升中创造新优势、实现新跨越。
二要坚持内涵提升，继续在提高市场竞争力上争创新业绩。经过多年的积 累，兴澄内部管理机制日益完善，对外品牌影响力与日俱增。未来，兴澄要加快精益管理企业建设步伐，大力实施“品牌、标准、专利”战略，不断抢占高端市场、开发潜在市场，进一步提升企业的产品质量和经济效益，提升兴澄的知名度、美誉度和影响力，为在激烈市场竞争中勇立潮头奠定坚实基础。
三要坚持和谐发展，继续在共担社会责任上作出新示范。企业最持久的价 值在于造福员工、服务社会。多年来，兴澄始终坚持依法纳税、关爱职工、奉献社会，积极履行社会责任，热情参与公益事业，鲜明地树立了负责任大企业的良好形象。企业和职工是命运共同体。希望兴澄积极为广大职工建功立业搭建平台，进一步激发广大职工创业、创新、创造的热情和活力，也希望兴澄的广大职工发扬爱厂兴厂的好传统，立足本职岗位，履职尽责，爱岗敬业，与企业同呼吸、共命运，在共建共享中共同创造我们兴澄人更加美好的生活。
告别2015年，兴澄的发展迎来了一个新的起点。我相信，在俞董事长、钱总经理的坚强领导下，在兴澄全体干部职工的团结奋斗下，兴澄一定会百尺竿头、更进一步，一定能成长为最具竞争力的国际化特钢企业，千亿级兴澄的梦想一定能早日变成现实！江阴市委、市政府也将一如既往地关心支持兴澄发展， 希望高新区和市有关部门，进一步优化服务水平、提升服务效率，全心全意支
持好、服务好兴澄的发展。
最后，提前给大家拜个年，祝兴澄的全体干部职工新年快乐、身体健康、阖家幸福！谢谢大家！
在元旦公益徒步大会开幕式上的讲话
（2016年1月1日，现场稿）
市民朋友们、同志们：
大家新年好！一元复始，万象更新。今天我们隆重聚会，共同在这里参加徒步健身活动，共同迎接新的一年，共同开启江阴新的征程。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民致以节日的问候，祝全市人民新年快乐！
元旦健身活动既是我市传统的群众性体育盛事，更是极具象征意义的鼓劲励志活动。一直以来，通过这项活动，我们进一步激发了全市上下争先率先的热情、团结奋进的斗志和勇创一流的干劲。今天的活动，主题很好，叫“为爱行走，祝福江阴”，由江阴农商银行冠名，多家企业爱心赞助，志愿者无偿服务。我们就是要通过这类公益活动，进一步营造一种公益的理念和氛围，动员引导全市更多的人加入到公益行动中来，汇聚江阴小城大爱。江阴是全国闻名的志愿者之乡、慈善名城，“炎黄”精神传遍大江南北、感动了全中国。站在新年的新起点新平台上，我们要进一步弘扬公益精神，为建设“强富美高”新江阴、创造江阴人民美好的新生活作出我们的努力，让我们以更加强健的体魄、更加昂扬饱满的精神投入到新一年的工作生活中去，共同开创江阴美好的未来！
最后，祝活动圆满成功！祝全市人民新年快乐，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意！谢谢。
在人大代表候选人见面会上的讲话
（2016年1月7日）
各位选民、同志们：
今天，我以一名普通市人大代表候选人的身份，与大家在这里见面，相互沟通交流，感到非常高兴。我是2008年6月到无锡工作的，在这七年多的时间里， 我曾经在不同岗位、以不同身份无数次走进江阴、感知江阴、与江阴亲密接触。江阴经济社会率先发展、科学发展的骄人业绩，江阴人奋勇争先、勇创一流的拼搏精神，都给我留下了深刻的印象。这次组织安排我到江阴工作，接过江阴历届班子用心血汗水铸成的接力棒，我在深感荣幸的同时，更多感到的是肩负的责任和压力，感到的是江阴干部群众对我的厚爱与期待。借此机会，我向各位选民，并通过你们向江阴广大干部群众，表示诚挚的敬意！
刚才，赵主任详细介绍了我个人的基本情况；三位选民代表作了很好的表态发言，让我深受鼓舞、深受感动。人民代表人民选，在选举之前，组织正式代表候选人与选民见面，这是直接选举的法定程序，也是尊重选民民主权利的具体体现。通过这一活动，不仅能使选民对候选人更加熟悉和了解，也能使候选人进一步了解选民要求、明确代表职责、增强使命意识，非常有意义，也十分有必要。
应该说，参加工作以来，我也多次担任过人大代表。我觉得，无论是市委书记，还是人大代表，都来自群众，都代表着人民群众的利益。市委作出的每一个决策，都必须建立在充分掌握民意的基础上；群众选出来的人大代表，是群众集体利益的代表，必须充分反映群众的呼声和意愿。在下一步的代表选举中，如果能够成功当选为市人大代表，我将珍惜人民赋予的权力，认真履行好一个普通人大代表的职责，尽快地了解江阴、融入江阴，经常深入基层、深入群众，更好地倾听群众意见，反映群众诉求，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，绝不辜负大家的信任。
高新区城东街道第一选区是我的派选区，今后我将把这里作为我的一个经常性联系调研点，多来走走看看，加强与大家的沟通交流。我也真诚地希望广大群众更多地反映民生民意，更全面地监督X员干部作风问题，更好地支持市委政府的各项工作。大家对市委以及我本人的工作有什么意见建议，请及时与我联系，或通过市委办公室向我转达，使我能经常听到来自基层和群众的呼声，
以利于把工作做得更好。
总之，在今后的工作中，我将进一步增强为民履职的意识，踏踏实实做好江阴人、讲好江阴话、办好江阴事、走好江阴路，与全市人民一道，努力开创江阴更加美好的未来，创造人民更加美好的生活！谢谢大家。
市委十二届八次全体（扩大）会议主持词
（2016年1月8日）
同志们：
下面，我们继续开会。下午会议应到市委委员名，实到名，符合规定人数， 可以继续开会。
按照大会安排，下午的会议共有三项议程：一是审议通过《市委“十三五” 规划建议（草案）》；二是审议通过《市委十二届八次全会决议（草案）》； 三是请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。
下面，进行第一项议程，审议通过《市委“十三五”规划建议（草案）》。这个《建议（草案）》，大家已经进行了认真审议，提出了一些修改意见，
工作人员根据大家的修改意见作了必要的修改完善。修改完善后的《建议（草案）》已发给大家。现在，请全体市委委员对《建议（草案）》进行表决：
同意的请举手……请放下；
不同意的请举手……没有（或：请放下）； 弃权的请举手……没有（或：请放下）； 一致通过（或：多数通过）。
接下来，进行第二项议程，审议通过《市委十二届八次全会决议（草案）》。请工作人员宣读《中国共产X江阴市第十二届委员会第八次全体会议决议
（草案）》。
……
下面，请全体市委委员对《全会决议（草案）》进行表决： 同意的请举手……请放下；
不同意的请举手……没有（或：请放下）； 弃权的请举手……没有（或：请放下）； 一致通过（或：多数通过）。
下面，进行会议的最后一项议程，请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。
……
同志们，根据大会安排，这次市委十二届八次全体（扩大）会议各项议程已全部完成，即将圆满结束。本次会议，是在“十三五”开局的关键时刻，召
开的一次事关江阴当前和长远发展的重要会议。会议回顾总结了2015年和“十二五”工作，科学谋划了“十三五”发展，全面部署了今年工作任务，发出了“立足新起点、建设新江阴，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗”的动员令。在上午和下午的分组讨论中，大家怀着对“十三五”的憧憬、对新江阴的期待，积极发言、热烈讨论，深化了对大会主题的理解和认识。刚才，沈市长对今年工作进行了部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家认真抓好落实。总之，今天的会议开得很充实、很成功，是一次立足新起点、拥抱新常态的工作部署会，更是一次建设新江阴、再创新业绩的发展誓师会。
现在，我们方向已经明确、目标已经确定，接下来的关键就是狠抓落实、埋头实干。这就要靠在座各位同志来率先落实、创新实干，团结和带领全市广大干部群众一起拼、同心干，以实干谋发展、以巧干谋改革、以苦干谋突破， 共同推动江阴经济社会发展迈上新台阶。下面，就抓好会议贯彻落实，我再强调三点意见：
一要迅速传达贯彻。会后，请各板块、各部门、各单位联系自身实际，结 合X员冬训，认真传达好、贯彻好本次会议精神，要使传达学习的过程成为统一思想、提高认识、凝心聚力的过程，成为完善思路、推动工作、破解难题的过程，成为坚定信念、强化责任、改进作风的过程，从而把思想和行动真正统一到市委、市政府的决策部署上来。
二要狠抓责任落实。各级各部门要按照会议确定的各项目标任务，结合自 身职责，尽快拿出具体办法、制定相应措施、狠抓责任落实，真正将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目，落实到每一名具体人员，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有目标、项项工作有着落、件件事情有结果。
三要强化督促检查。大力发扬求真务实的工作作风，定下来的事情就要雷 厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各级领导干部特别是X政主要领导，要抓全局的重点，抓重点的关键，抓关键的具体，了解掌握发展动态，协调解决矛盾问题，有力推动各项工作。各级各部门要建立健全督查考核制度，确保目标任务有序实施、顺利完成。
春节将至，这里我就做好当前工作，再强调几点：一要确保首季开门红。各级领导在安排好过年的同时，决不能在发展上有半点懈怠，要围绕确定的各
项目标任务，更加主动、更加自觉、更加协同地抓好经济发展、城市建设、生态建设、社会事业等各项工作，切实做到过节不落下工作、过节不影响发展， 确保今年首季开门红。二要重视民生工作。年终岁末是我们访贫问苦送温暖的集中时期。机关各部门要把送温暖活动作为硬任务，带着感情和责任，深入到挂钩镇街，给帮扶对象送去物质上的帮助和精神上的关爱。各镇街、园区要做好排查，精准救助、精准帮扶，确保不遗漏一个困难群众。三要抓好安全生产。要坚守安全红线，严格落实安全生产责任，特别在节日期间，尤其要绷紧这根弦，切实加强对消防、燃气和供暖用电、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管线等重点行业领域的安全监管，强化人员密集场所和大型群众性活动安全管控工作，严防各类重特大安全事故发生。四要做好节日保供。春节期间居民消费集中、需求较旺。要落实好各项调控措施，稳定粮油肉蛋菜奶等重要商品生产供应，搞好煤电油气运供需衔接，健全应急协调联动机制，保障市场运行和价格基本稳定。要加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。五要维护社会稳定。全市各级要把维护稳定放在更加突出的位置，加大领导干部接访下访力度，对一些经常越级上访的重点对象要落实稳控措施，对一些非法集资、劳资纠纷等敏感问题要高度关注，力争把不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。对一些暴力恐怖袭击、“两抢一盗”、网络诈骗、制假售假等违法犯罪问题， 要开展集中整治打击行动，确保社会治安大局稳定。六要坚守廉政底线。年关要过好廉关。越是年底，各级领导干部越要绷紧廉政弦，狠抓节日廉政，市委、市政府将畅通举报渠道，强化监督检查，严格责任追究，确保反对“四风”、反对浪费等规定落到实处不走样，确保不出现影响江阴形象的事件。
同志们，新的一年、新的起点，新的目标、新的使命。让我们进一步解放思想、振奋精神，科学统筹、攻坚克难，在全市掀起凝心聚力谋发展、干事创业抓落实的热潮，为建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！
下面，请全体起立，奏《国际歌》。……
中共江阴市委十二届八次全体（扩大）会议到此结束。
请市委委员、候补委员，全体市领导，市纪委委员，市人民法院、人民检察院主要负责人，副处级以上领导，各镇（街道）X（工）委书记、镇长（主任），高新区、临港开发区全体负责人，各部门主要负责人，靖江园区管委会主任，市机关各部门、各直属单位主要负责人留下来参加2015年度干部选拔任用“一报告两评议”工作会议，其他对象散会。
立足新起点建设新江阴 为实现“十三五”良好开局而努力奋斗
在市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话
（2016年1月8日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、全省经济工作会议精神，按照省委十二届十一次、无锡市委十二届十次全会的部署要求，回顾总结2015年和“十二五”工作， 科学谋划“十三五”发展，全面部署2016年工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，开拓奋起、真抓实干，立足新起点，建设新江阴，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。
下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。
一、2015年的发展和“十二五”的成就
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和X的建设取得新进展。经济运行稳中有进。预计全市实现地区生产总值2880亿元、公共财政预算收入218.9亿元、全社会固定资产投资1128.6亿元，分别增长7.2%、9.1%和7.9%。完成到位注册外资10亿美元，进出口总额203.5亿美元。转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比达42%，服务业增加值占比达43.4%。城乡建设扎实推进。以创建全国文明城市为引领，城乡环境综合整治深入开展， 重点片区和重大工程建设有序实施。全市完成拆迁155万平方米，新建成安置房199万平方米，9000多户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。生态建设有序实施。积极开展重点行业节能改造，关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤型锅炉235台，全市空气优良率提升到64.9%。绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设全面启动。全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展，新增绿化造林3712亩。社会事业协调发展。十件民生实事全面完成，民生民计持续改善，预计城乡居民人均可支配收入分别达50770元、26120元。教育、文化、卫生、体育、养老、慈善等各项社会事业协调发展。法治江阴、平安江阴建设深入推进，社会大局和谐稳定。X的建设全面加强。深入贯彻全面从严治X各项要求，持续抓好X的群众路线教育实践活动专项整改，扎实推进“三
严三实”专题教育，X的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。
2015年工作的较好完成，标志着“十二五”的顺利收官。过去的五年，全市各级X组织团结带领广大X员干部和全市人民，振奋精神、埋头苦干，推动经济社会实现了新发展、各项事业取得了新成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。综合实力不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500 亿元、200亿元两大台阶，11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业企业500强”，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化，三次产业结构更加合理，服务业增加值占比提高4.3个百分点，新兴产业产值占比达到42.8%，高效农业占比达到63.5%，农业适度规模经营占比达到85%。城乡面貌稳步提升，沿江地区、南门地区等一批重点片区形象初现， 江阴大道、海港大道等一批重大交通基础设施项目建成投用，城乡一体化水平稳步提升。生态环境持续改善，民生环保行动深入开展，环保基础设施建设加快推进，环保体制机制更加健全，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。改革开放深入推进，全面深化改革的路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，三大开放园区体制机制不断完善，高新区成功跻身国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强，社会保障体系更加健全，各项社会事业协调发展，农村居民人均可支配收入连续15年名列全省同类城市第一，江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。这一切，都是全市人民团结拼搏、奋力攻坚的结果，凝聚着大家的智慧、心血和汗水，在此，我代表市委向全市广大干部群众和各级各部门、各驻澄单位，向各民主X派、工商联、无X派知识分子和离退休老领导、老同志， 向所有关心、支持和参与江阴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、努力开创“十三五”发展新局面
“十三五”时期，是我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动全面建设新江阴取得重大进展的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新的起点上，要想在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担，必须对江阴发展面临的现实性、根本性、战略性问题，有一
个清醒的认识和深入的思考：
——产业如何加快转型？改革开放30多年来，江阴积累了坚实的产业基础， 形成了鲜明的特色优势，但产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主的结构性矛盾也比较突出。经济发展的新常态下， 江阴产业结构偏重、层次偏低、布局偏散等问题更加凸显。如何充分发挥广大企业家抱负远大、思路开阔，善于洞察市场、主动求新求变的禀赋优势，加快实现产业发展的智能化、绿色化、服务化、高端化，是江阴优化产业结构、增强竞争优势的必然选择。
——动力如何快速转换？当前，面对持续加大的经济下行压力，我们长期 沿袭的传统发展方式所积累的矛盾，已经开始集中显现，企业的经营困难和潜在风险不断增多，土地、人才、生态等瓶颈制约日趋严峻，依靠资源投入、要素扩张的传统动力越来越难以为继。如何牢固确立创新发展的理念，培育发展新动能，改造提升传统动能，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，已经成为江阴“十三五”发展必须全力破解的难题。
——机遇如何科学把握？X的十八大以来，中央陆续出台了一系列重大发展战略，无论是“一带一路”、长江经济带战略的深入推进，还是上海自贸区、苏南国家自主创新示范区的加快建设，都给江阴发展带来了新的巨大机遇。与之相应，省和无锡市层面也密集出台了一系列配套政策，为我们在新起点上加快发展带来了许多利好。如何进一步增强战略意识、机遇意识，更加积极地对接国家战略、落实省市部署，借力乘势推动江阴发展，全面构建新一轮发展优势，是我们面临的一项重大课题。
——城市如何更具活力？多年来，江阴城市建设的投入力度不可谓不大， 也取得了一些成绩，但客观地讲，我们的城乡面貌与江阴经济发展水平不相适应，与周边先进地区的差距逐步拉大。如何抢抓当前投资品价格相对较低、城市基础设施投融资体制更加开放等机遇，加快优化城市形态、完善基础设施、打造功能载体，加强和创新城市管理，迅速提升城市承载力、人才吸引力和高端业态集聚力，使江阴真正成为现代化有特色的美丽宜居城市，显得尤为迫切和重要。
——群众诉求如何更好回应？尽管我们的民生投入逐年提高、民生工作不 断改进，但无论是教育、医疗、卫生、文化等公共服务水平，还是社会保险、
社会救助、慈善事业、养老助残等社会保障体系，无论是城乡环境整治、交通体系建设，还是生态环境修复、社会治理创新，人民群众都有很多的需求和很高的期盼。如何更加突出问题导向，更好回应民生关切，让江阴的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。
——执政能力如何提升？随着新常态的到来，江阴的发展已经进入一个新的阶段，发展的环境、条件、任务和要求都发生了很大的变化，如何加快完善和创新X领导经济社会发展工作的体制机制、方式方法，如何提高各级X委把握方向、谋划全局、提出战略、制订政策、推动改革、破解难题的能力，如何打造一支想干事、能干事、不出事的X员干部队伍，确保江阴这艘改革发展的航船行稳致远，所有这些，都对我们各级X委政府的执政能力提出了新的挑战。
在思考问题和挑战的同时，我们更应该看到优势和潜力。纵观江阴发展历程，从乡镇企业起步，我们的经济发展由小变大、由弱转强，经受了一场场风雨历练，闯过了一道道艰难险阻，每一次遭遇难题、面对危机，我们都能坚持问题导向，精准发力、化危为机，每一次浴火重生、凤凰涅槃，都是政企抱团、X群同心、携手并进的结果。实践证明，江阴的企业，根植性牢、坚韧性强； 江阴的人民，敢打敢拼、善战善赢，江阴从来没有过不去的坎！站在新一轮发展的历史关口，我们要大力传承和弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流” 的江阴精神，在一切艰难险阻和困难挑战面前，始终不低头、不服输，只要我们鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇；只要我们固优固强、补差补短，定能抢占制高点、掌握主动权；只要我们众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势！
“十三五”时期，我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领， 坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，全力建设“强富美高”新江阴，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。
“十三五”时期，我市发展的主要目标是：“经济强”上有突破进展。现
代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，提前实现地区生产总值比2010 年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化， 收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。“社会文明程度高”上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。
实现“十三五”发展目标，必须牢牢把握以下六个方面：
必须把产业强市作为首要战略。产业是经济的命脉，是决定城市地位的 关键因素。从江阴自身看，作为一个区域面积不大的县级市，能够始终位居县域经济发展的前列，立足之本就在于产业基础比较扎实，产业实力比较雄厚。我们要坚持把发展产业、壮大产业、振兴产业，作为解决发展问题的基础和关键，坚定不移走产业强市之路，不断做优做强实体经济，不断推进产业转型升级，牢牢抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强， 奠定江阴发展的坚实基础。
必须把创新驱动作为制胜法宝。创新是产业发展的灵魂。面对区域竞争日趋激烈、发展动力加快转换的新形势，我们唯有矢志创新、加快创新，才能在“十三五”发展中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。要始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进科技创新、人才创新、治理创新、模式创新、机制创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，以更加健全的创新机制、更加显著的创新成效，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。
必须把改革开放作为根本动力。作为改革开放30年全国18个典型地区之 一，江阴过去的成功得益于改革开放，当前和今后的发展仍然要靠改革开放。我们要主动适应新常态新形势新要求，坚持整体推进和重点突破并举，在更大层面、更深层次完善体制机制、破解发展瓶颈；坚持“引进来”和“走出去”
并重，在更大范围、更广领域配置资源要素、拓展发展空间，用深化改革充分释放基层、企业和全社会的发展活力，以扩大开放全面加强经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴“十三五”发展注入澎湃动力。
必须把城乡统筹作为重要路径。城乡一体化水平是区域综合实力的象征、城市文明程度的标志。特别是对于江阴而言，城市和农村相互渗透、相互影响，没有城市的辐射带动，农村的发展缺乏动力；而离开了农村的空间支撑，城市的建设也难以持续。我们要紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，加快“六个一体化”进程，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，形成城乡互动发展、互促并进的和谐景象。
必须把绿色发展作为核心价值。绿色是永续发展的必要条件，是人民对 美好生活的重要追求。对于江阴这样一个经济体量大、自然资源少、环境承载力弱的城市来说，绿色发展显得尤为重要、尤为迫切。我们必须切实增强绿色发展的紧迫感、自觉性，坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，强化刚性执法，注重集约发展，守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。
必须把民生优先作为目标追求。当前，随着经济社会发展和收入水平提高，广大群众追求美好生活的内容更丰富、要求更高。我们要牢固确立共建共享的发展理念，把保障民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，兜牢底线、突出重点、完善制度、引导预期，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长保持一致，不断增进广大群众的获得感、幸福感和满足感。
三、全力以赴做好今年工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建设“强富美高”新江阴的重要之年，做好今年的工作，意义重大。从国际看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，主要经济体增速将低于潜在增长率，新兴经济体增速继续放缓， 但美国等发达国家宽松货币政策转向正常、新兴市场国家加快转变发展方式、大宗商品价格回归常态，为世界经济复苏奠定了基础。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并
存，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。去年底的中央经济工作会议， 强调要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，明确提出总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，根本保障是全面深化改革，这必将进一步增强我国经济持续增长动力，推动社会生产力水平实现整体跃升。从我市看，经济下行压力仍然在加大，制约因素依然较多， 向上向好的拐点还未出现，但经过多年的积淀，我市经济发展具备了较强的抗风险能力，各级领导干部、广大企业家积累了应对风险、破解难题的宝贵经验。全市各级既要高度重视存在的问题和风险，认清形势的复杂性、严峻性，坚持底线思维，增强忧患意识；又要抓住当前由快到好的“转型机遇”、由大到强的“升级机遇”，看到我市发展的良好基础、有利条件，坚定信心、积极作为， 推动江阴经济社会发展不断取得新成效。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，完成到位注册外资9亿美元，进出口总额力争正增长，城乡居民收入与经济保持同步增长，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。
围绕以上目标要求，重点抓好六个方面的工作。
江阴经济发展的历程、禀赋和定位，决定了我们必须走产业强市的发展道路。新一年，我们要按照省委、无锡市委关于推进供给侧结构性改革的具体要求，紧紧扭住产业发展这个龙头，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。
全力支持大企业大集团发展。大企业大集团是江阴实体经济发展的中流砥柱，是全市稳健发展的“压舱石”。我们要把支持大企业大集团发展作为做优做强实体经济的重要抓手，鼓励和支持大企业大集团全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快抢占产业链、市场链、价值链高端；主动顺应混合所有制经济发展趋势，通过国资合作、兼并重组、股权投资等形式， 巩固行业地位，提升市场份额，增强核心竞争力；继续加快企业国际化步伐， 在把总部经济和核心价值留下来的同时，大胆走出去，在全球范围内配置资源、
集聚要素，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司。
全力扶持中小企业做强做大。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。要引导中小企业专注主业，走“专精特新”发展道路，加快进行以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，深化产学研合作，强化与知名企业的产业链配套，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。要针对中小企业发展中存在的突出问题，设立中小企业产业扶持基金，鼓励引导企业抱团设立互助基金， 做大做优创投、风投基金，引导金融机构创新服务，以精准施策助推中小企业平稳健康发展。
全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是江阴经济发展 最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。要坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，按照到“十三五”末上市公司总数超过50家的目标，把每年动态筛选的100家后备企业作为重点培育对象，加大要素资源倾斜力度，加强实力券商战略合作，巩固“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家。同时，大力鼓励和支持上市公司开展并购重组和再融资， 把上市优势转化为资源整合优势，切实增强盈利能力，实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞。
全力加大产业项目投资力度。无论是即期的稳增长，还是长远的增后劲， 项目都是主抓手、主动力。我们要把项目牢牢抓在手上，任凭东南西北风，狠抓项目建设不放松。要狠抓内源发展上项目。江阴拥有一批实力不俗的规模企业和上市公司，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要在完善装备贴息政策，引导企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目的同时，鼓励企业充分发挥自身优势，加快与跨国公司、大型央企、实力民企构建以利益为纽带、市场为核心、资源为依托的合作共赢机制，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量。要狠抓外源驱动引项目。招商引资始终是项目投入的主路径。要把工作重点放在招引体量大、质地优、带动力强的项目上，放在国际中高端产业和终端产品上，提高先进制造业、现代服务业在利用外资中的比重，提高超亿美
元重大项目在项目投入中的比重，提高世界500强、大型央企、实力民企投资项目在新上项目中的比重。要以生产性服务业项目招引建设为重点，加快实施服务型制造重点项目，培育一批制造业服务化示范企业，大力促进现代物流、现代金融、信息技术等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、文化创意、工业设计、休闲旅游等新兴业态，积极打造现代服务业集聚区。要在镇街园区开展项目招引建设主题竞赛活动，通过排序通报、现场观摩等方式，激发全市上下抓项目的积极性，形成各个板块竞相投入、项目竞相投产的生动局面。
全力优化政府服务效能。形势越严峻，企业越困难，政府服务越要给力。要把服务企业作为政府天职，以全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，为企业排忧解难、暖心鼓劲。要以深化行政审批制度改革为重点，全面提升行政效能，全力消除“中梗阻”，让企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。要按照上级关于降低实体经济企业运行成本的最新要求，梳理和出台我市相关政策， 扎实做好“降成本”工作，切实减轻企业负担，力争江阴的政府服务效率周边最高、企业经营成本周边最低。广大金融机构要牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年。要严控经济金融风险，健全防控体系，完善预警机制，强化属地责任，严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保不发生有影响的经济金融风险事件。
对一个地区而言，城市是综合实力的直接体现、拉动发展的强大引擎和百姓生活的幸福家园。要牢固确立协调发展理念，按照大城市定位，顺应城市发展规律，统筹推进城乡建设，确保到“十三五”期末，江阴城乡面貌有一个质的提升。
提升完善城市规划。规划是城市建设的龙头。要牢固树立“规划一张图” 理念，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，实现“多规合一”，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。要以新一轮城市总体规划为总纲， 按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，加快完善各片区、各专项规划， 形成以总规、详规、控规为主的规划体系。要坚持把城市作为一个作品来打造， 高水准完成城市重要区域、重要街区、重要节点及周边景观的城市设计。要严格规划刚性执行，真正做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干。
加强基础设施建设。客观地说，江阴在重大基础设施建设方面，可以挖的 潜力、需要补的短板仍然很多。要在持续推进“一江一河”、南门、敔山湾、万达周边等重点片区开发建设的同时，超前规划、合理布局，统筹推进交通基础设施建设，以攻坚的决心打通城区断头路，加快主干道路快速化改造，全面完成锡澄运河航道整治、渡口迁建工程，加快推进与周边地区交通基础设施的对接，全力推进南沿江铁路、泰锡宜铁路开工建设和前期准备的各项工作，构建内外畅通的现代快速交通体系。要加强各类市政基础工程的建设维护、各类老旧设施的提标改造，完善城市地下空间开发利用规划，开展海绵城市建设试点，探索推进地下综合管廊建设和易涝点改造，不断增强城市综合承载力。
做好农业农村工作。对江阴来说，农业是小比例、大问题。要加快转变农 业发展方式，以家庭农场、现代农业产业园区、农民合作社为重点，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断增强农业物质装备和技术水平，确保年内“三资”投农10亿元。要大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。加快落实农村改革综合性实施方案，全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易服务体系，深化村级集体经济股份制改革。按照到“十三五”期末经济薄弱村年收入全部达超250万元的目标，全面启动新一轮扶持工作，全力推进经济薄弱村脱困转化。
深化城乡环境整治。近年来，江阴多轮次开展城乡环境综合整治，城乡面貌逐年改善提升，但与全国文明城市的测评要求、与全市人民群众的真切期盼相比，还存在不小的差距。我们要以更大的决心、更大的力度，深入开展城乡环境综合整治，加快城乡规划区内老旧小区、城中村改造和违建拆除工作，确保年内完成城中村改造17个、50.5万平方米，老旧小区改造14个、85万平方米， 拆除各类违法建筑15万平方米；持续开展城市治堵治乱专项整治，优化交通组织，增加停车资源，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁；持续开展城乡净化、绿化、美化工程，深化实施镇村环境整治行动，加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境。【联系微*信dadawk01】
提升城市开发管理水平。一座城市，三分靠建，七分靠管。要确立“大城 管”理念，落实主体责任，完善联动机制，紧紧围绕群众最关心、最急迫、最现实的问题，深入推进网格化管理，不断夯实基层基础，实现城市管理的常态化、精细化、信息化。要充分发挥江阴民间资本充足的优势，结合投融资体制
改革，引导民间投资通过投资基金、特许经营等途径进入基础设施、公共事业等领域。出台系统化解房地产库存的政策意见，保持房地产市场平稳健康发展。
保护生态环境，关乎民生福祉，关系江阴长远发展大计。要牢固确立绿色发展理念，树立生态文明标杆，坚持人民满意标准，下决心把环境保护各项工作抓紧抓实抓好，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽宜居家园。
推进产业结构转型。尽管经济形势依然严峻、稳增长压力很大，但环保标 准不能降格以求，各级X委政府要严把环保关，严格执行新上项目能耗环保标准要求，严格实施环境总量控制区域限批，切实加大源头治理力度。要坚决淘汰落后产能，重拳整治“五小”企业，加快燃煤机组超低排放改造，严控燃煤消费总量，年内确保关停“三高两低”企业50家，10蒸吨以下燃煤型锅炉全部淘汰到位。大力发展绿色循环低碳经济，积极推动传统产业绿色化改造、重点企业清洁化生产、开放园区生态化改造，有效减少污染物排放。
完善生态治理体系。按照“攻难点、还欠账、补短板”的要求，深入推进 环保基础设施建设，加快形成城乡衔接的生态治理体系。加强污水处理厂规范化管理，推进城区生活污水控源截污改造，完成黑臭河道整治14条，地表水考核断面好于III类的比例逐年提高。加快建设绮山应急备用水源地，持续推进城乡供水设施改造工作，全面实现全市域供水一张网。加快推进秦望山产业园、光大垃圾发电厂三期扩能建设，实施生活垃圾分类试点扩面。狠抓工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等治理，年内全市空气优良率超过65%。大力实施生态修复工程，突出路边河边山边村边，加强景观设计、绿化美化、山体复绿等工作，年内植树造林1000亩，打造一批环境优美的景观带和风景线。
提升集约发展水平。江阴作为工业经济大市、人口密集城市，空间占用多， 资源消耗大，环境负荷重，发展空间和资源环境“两大制约”已经成为新一轮发展的最大瓶颈。要牢固确立精明增长的理念，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，更大力度加强重点领域节能，严控高耗能、高污染和资源性行业发展，确保完成上级下达的节能减排任务。更大力度推动节约集约用地，开展城乡建设用地整治行动，通过提高土地保有成本等手段，从严控制新增用地，积极盘活低效用地，全面清理闲置用地，促进全市域集约集聚发展水平再上新台阶。
加大环保执法力度。严格落实环境保护“X政同责、一岗双责”要求，强 化对干部的考核奖惩力度。坚决执行生态红线区域保护规划，落实排污权有偿使用和交易、污染第三方治理和生态补偿制度，完善企业环保信用等级评定， 健全环保约谈制度、环境损害责任终身追究制度和环境损害惩治制度，以严格的制度保障生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环境行政执法和司法联动机制，建立网格化环境监管体系，按照“关停一批、登记一批、整治一批”的清理要求，全面完成环保违法违规建设项目的清理整治，严厉打击环境违法行为。
当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。要牢固确立开放发展理念，增强机遇意识，建立政企定期沟通协调机制，加强政策对接，主动对上争取，深挖战略红利，不断拓展江阴开放发展的新空间。
积极对接“一带一路”战略。随着“一带一路”战略的深入实施，江阴企 业“走出去”的空间越来越广阔。要充分发挥江阴开放度比较高、实力比较强的优势和基础，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，抢抓亚投行、丝路基金、境外资产抵押贷款等政策机遇，鼓励和引导我市有条件的企业，通过投资建厂、跨国并购、承包境外工程、承揽系统集成业务等多种形式，在参与“一带一路”建设中增创竞争新优势。
主动融入长江经济带建设。长江经济带建设，是一次长江沿线城市竞争力、影响力和综合实力的大洗牌。要充分发挥我市城市滨江、口岸优良、腹地宽广、两岸联动开发等优势，主动融入长三角，积极对接大上海，加快提升沿江开放园区品质能级，有序推进重大基础设施规划建设，大力整合岸线资源，不断优化通关服务，切实增强沿江产业、港口码头的辐射集散功能，为打造产业强市注入强大动力。
加快苏南国家自主创新示范区建设。苏南国家自主创新示范区建设，对全 面提升江阴自主创新能力和带动辐射能力，具有重大而深远的意义。要高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群。在此基础上，充分发挥示范区政策资源优势，辐射带动全市各镇街、园区的科技创新，优化江阴区域创新体系和创新平台布局，推
动人才、资金、技术等创新要素在全市域合理流动、优化配置和高效组合，形成全市域协同创新效应，全面提升江阴的区域创新能力。
创新提升开放园区。开放园区集聚了全市最多最好的发展资源，理应成为 稳增长、快转型、大开放的主力军。高新区、临港开发区、靖江园区三大开放园区要继续发挥优势、做强特色，积极探索开放与创新融合、创新与产业融合的发展道路。要加大开放园区平台载体建设，力争临港开发区升级为国家级经济技术开发区、江阴保税物流中心成为国家级综合保税区，加快高新区青阳园区基础设施建设、项目招引落地，鼓励推动高端创新要素、服务要素和人才要素向开放园区集聚。要大力推进腾地拆迁、招商引资、项目建设、功能配套、环境整治等工作，使开放园区真正成为全市现代产业集聚区、改革创新示范区和最强劲的增长极。各镇街工业集中区也要按照集约化、特色化发展要求，加快优化规划布局、拓展发展空间、完善功能配套，加快实现提档升级，为壮大镇街经济实力奠定基础。
全力做好外资外贸工作。江阴经济的开放度高，做好外资外贸工作尤为重要。要全方位、多领域利用外资，不仅在产业项目、基础设施建设上引进外资， 更要在高端医疗卫生、文化教育等社会事业上加大引资力度，集聚更多的外部要素发展自我、提升自我。要加快转变外贸增长方式，不断优化出口企业主体结构和产品结构，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，以高质量的商品、集成化的服务赢得国际市场。
保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。要牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线、上水平，确保民生改善工作年年有进步，群众生活一年更比一年好。
持续提升保障水平。就业保障上，实施更加积极的就业扶持政策，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上。社会保障上，突出应保尽保、扩面提标，新增城保参保4万人，新农合筹资标准由每人每年740元提高到800元，城乡居民最低生活保障标准由每人每月670元提高到760元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600 元提高到670元，居民基础养老金由每人每月250元提高到280元。住房保障上， 从实物保障为主逐步转向货币补贴为主，完善准入退出机制，强化动态管理，
加快推进城镇常住人口住房保障应保尽保。救助帮扶上，统筹政府资源，汇聚社会力量，大力发展慈善事业，稳步提高救助标准，以常态化、精准化的扶贫帮困，保障困难群众基本生活。
大力发展社会事业。以促进公共服务均等化为重点，统筹推进各项社会事业，着力构建起覆盖全市、惠及全民的公共服务体系。教育上，以教育现代化为统领，以提高教育质量为核心，进一步放大优质教育资源，均衡城乡师资配置，持续优化城乡学校布局，促进各类教育优质协调可持续发展。卫生计生上， 推进市医疗中心建设，全面实施社区卫生服务站提档升级工程，加强“医联体” 建设，深化公立医院改革，全面实施一对夫妇可生育两孩政策。文化上，持续深入开展文化惠民活动，全面提档升级基层公共文化服务阵地，加快培育壮大文化龙头企业，促进文化事业与文化产业协调发展。体育上，继续深化体育“三进校园”工程，启动全民健身综合馆建设，扎实推进全民健身活动和设施普及普惠。养老上，推进医养护结合，加快养老设施建设和养老机构公办民营改革， 优化居家养老服务，切实提高老有所养水平。
不断创新社会治理。围绕提高社会治理的科学化、法治化水平，进一步强 化市、镇、村三级社会治理服务平台规范化建设，全面深化村（社区）网格化服务管理和综治信息系统建设，健全源头预防、动态排查、多元化解的矛盾排查化解机制，把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。全面深化司法体制改革，启动实施“七五”普法，加快各项建设的法治化进程。完善立体化现代化社会治安防控体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产“X政同责、一岗双责”要求，严格落实企业、属地、部门“三方责任”，强化隐患排查，强化监管整改，强化应急处置，坚决杜绝重大安全事故发生。
加快提升社会文明程度。始终把全国文明城市创建工作，作为有效提升城 市文明程度、提升市民文明素养的重要举措。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，激发全市上下励精图治、开拓奋进。深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，开展“寻找江阴好人”主题活动，宣传表彰身边典型和凡人善举，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。不断完善网格化管理推进机制、常态化督查问责机制，确保创建工作扎实有序推进。要强化宣传造势、创新参与渠道、丰富创建活动，特别是要大力弘扬江阴志愿者之乡的优良传统，健全志愿服务长效
机制，不断激发全社会的参与热情，共同掀起全国文明城市创建的新高潮。
当前，江阴发展形势严峻、任务艰巨，但越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志、凝聚奋进合力。我们要始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个你追我赶、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面。
充分调动企业家积极性。改革开放以来，江阴之所以能在县域经济版图上 异军突起，很关键的是培育和涌现了一大批胸怀全局、敢闯敢干、执着发展、扎根江阴的优秀企业家。当前，经济下行的时间长、压力大，企业家创业兴业的艰辛不言而喻，我们要始终把广大企业家作为全市经济发展最稀缺、最宝贵的资源，倍加关爱，倍加支持，深入开展“三走进三服务”活动，继续实施领导干部与重点企业、重大项目“双挂钩”制，广泛开展企业家特别是新生代企业家培训，大力宣传表彰优秀企业、优秀企业家，最大可能地激发企业家的干劲、鼓舞企业家的斗志、提振企业家的信心。
充分提振X员干部精气神。面对当前千帆竞发的竞争局面、不进则退的发 展态势，我们要与时俱进大力弘扬江阴精神，全面激发江阴X员干部敢为人先不服输的心劲、勇争一流站排头的豪情、激情奋斗不停步的斗志。要更加重视正向激励，宽容工作失误，体谅干部困难，旗帜鲜明地为那些干事创业、无私奉献的X员干部多担当、多撑腰、多鼓劲。要全面强化考核导向，完善绩效评价体系和奖惩机制，让勇于担当、崇尚实干、善作善成，成为江阴X员干部的鲜明特质。
充分激发全社会创新创造活力。创新人才多、创业氛围浓，是发展生生不息的源头活水。要通过引进本科大学、建立专业人才培养基地等方式，加快打造“引得进、用得上、留得住”的人才高地。要围绕打造“创新型城市”目标， 创新人才体制机制，强化人才创造财富、财富回报人才，营造保护创新、尊重创造的良好氛围，建立完善激励机制，搭建更多“双创”平台，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正形成“大众创业、万众创新”的生动局面。
充分汇聚共谋发展的强大合力。完成全年各项目标任务，需要全市上下群 策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要坚持和完善人民代表大会制度，支持
人大及其常委会依法行使职能，完善人大讨论、决定重大事项制度，加强人大监督职能。要充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕民主和团结两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥各民主X派、工商联、无X派知识分子的参政议政作用。要把群团事业作为X的事业的重要组成部分， 更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，最大限度地凝聚社会各界推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。
四、坚定不移推进全面从严治X
实现“十三五”良好开局，关键在X建，重点是干部。全市各级X组织要牢牢把握新形势下全面从严治X新要求，切实增强管X治X意识，落实全面从严治X责任，整体提升全面从严治X水平，为江阴“十三五”发展提供坚强保障。
思想过硬才能ZZ坚定、作风优良。要坚定理想信念。扎实推进学习型X组织建设，认真学习X的重大ZZ理论、方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，在学习教育和实践磨练中，切实增强“三个自信”，认真践行“三严三实”。要重视X性锤炼。严格X内ZZ生活，不断强化X章意识，引导广大X员干部始终保持对X的绝对忠诚，做到任何情况下ZZ信仰不变、ZZ立场不移、ZZ方向不偏。要增强大局意识。各级X组织要始终与市委保持高度一致，把本地区本部门的工作，放到全市大局中统筹考虑、统筹谋划，确保市委决策部署不折不扣落到实处。
全面从严治X，重点要抓住领导干部这个“关键少数”。要严格选拔任用。以市镇两级换届为契机，按照“二十字”好干部标准，全面落实干部选拔任用工作条例，选优配强各级班子，推进干部跨地区、跨部门交流，真正使有能力、有经验、敢担当的干部充实到发展一线。要加强教育培养。健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、江阴大学堂培训等制度，更好发挥X校作为干部培养主渠道作用，灵活高效开展各级各类培训；要深化“墩苗培养计划”，多渠道培养年轻干部，搭建完善基层锻炼平台。要从严管理干部。对干部的严管就是厚爱。要严格执行干部个人有关事项报告核查制度，严格规范干部日常行为，抓好对干部“八小时外”的监督，实现干部监督管理的全覆盖。
X的基层组织是X的全部战斗力的基础。要切实发挥基层X组织作用。以构建区域化大X建格局为抓手，以镇村两级X组织为核心，不断深化“五先五好”服务型X组织建设。推广X建工作标准化流程，建设一批高标准、高质量的基层X建示范点。积极探索“两新”组织等新兴领域X建工作新模式新办法， 做响X建工作品牌，提升新兴领域X建工作水平。要切实发挥基层带头人作用。认真做好村、社区两委换届工作，着力优化村、社区干部队伍素质结构、年龄结构。完善村级民主管理制度，强化村账镇代理、“三务”公开等工作，用法治思维和民主方式优化村级管理。要切实发挥基层X员作用。严格落实X员领导干部结对帮扶群众、各级X代表联系服务群众等制度，形成X员干部直接联系服务群众新常态，引导广大X员干部更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。
加强X风廉政建设，是营造风清气正ZZ生态和干事创业良好氛围的关键举措。要持续改进作风。紧盯“四风”新形式新动向，细化作风建设考核办法， 健全职能部门日常监管和联动检查机制，加大通报曝光力度，加快形成作风建设新常态。要全面提升效能。认真贯彻落实上级关于推动担当作为、防治为官不为的政策意见，健全完善“有为激励、无为问责”的制度体系，让马上就办、立说立行的实干作风，成为全市X员干部的思想自觉、行动自觉。要强化X风廉政建设。进一步完善责任清单、“双报告”和“一案双查”等制度，加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查，推动“两个责任”落实常态化。深入贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，用好监督执纪“四种形态”， 坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，促进干部规范用权廉洁自律；深化“双巡双述”工作，突出问题导向，注重结果运用；坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保如期完成各项整改任务，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、ZZ清明。
同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的重任催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引， 以更加高昂的斗志、更加务实的态度、更加扎实的举措，确保实现“十三五” 良好开局，为加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！
在江阴市十六届人大五次会议代表团组召集人会议上的讲话
（2016年1月17日）
各位代表、同志们：
经过各方共同努力，市十六届人大五次会议各项准备工作已基本就绪，明天上午就要正式开幕了。这次人代会的指导思想和主要任务是，深入贯彻X的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省委、无锡市委的部署要求， 充分发扬民主，依法行使职权，认真审议各项报告和有关文件，审查批准我市第十三个五年规划纲要、2016年国民经济和社会发展各项任务，在中共江阴市委的领导下，把会议开成一个民主、团结、和谐、鼓劲的大会，凝聚全市人民的意志和力量，为全力建设“强富美高”新江阴、高水平全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗。市委对开好这次人代会高度重视，市委常委会专门进行了研究部署，市人大、市政府和有关部门为大会召开做了大量前期准备工作。今天，我们在这里召开各代表团组召集人会议，主要是按照这次大会的指导思想和主要任务，对开好会议提出要求。稍后，市人大常委会赵主任将作具体部署。下面，我代表市委，就开好本次人代会讲三点意见：
一、要不负人民重托，开出催人奋进的浓厚氛围
这次人代会，是在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。刚刚结束的市委十二届八次全会，深入学习贯彻X的十八届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议和无锡市委十二届十次全会精神，从江阴实际出发，科学确立了“十三五” 时期全市发展的指导思想、总体目标、重大战略和重要任务，鲜明提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了宏伟蓝图，为全市人民拼搏奋斗指明了前进方向，对于推进改革开放各项事业、加快建设“强富美高”新江阴，具有十分重要的意义。这次人代会的一个重要任务，就是要通过人大代表的努力，把市委全会确定的各项决策部署转化为国家权力机关的决议决定和全市人民的共同意志，促进全市上下为高水平全面建成小康社会而共同奋斗。刚刚结束的无锡“两会”上，省委常委、无锡市委书记李小敏和无锡市市长汪泉，都对江阴发展十分关心，先后参加江阴代表团的分组讨论，并
作了重要讲话，对江阴当前和今后一个时期的发展明确了要求。李书记指出， 江阴是无锡市重要的增长极，在全市处于举足轻重的地位，希望江阴勇挑重担、敢于突破，攻坚克难、务实进取，特别是在稳定经济增长上要知难而奋进，在调整产业结构上要知短而攻坚，在城市建设上要知耻而后勇，努力实现“十三五”发展的良好开局。汪市长指出，江阴是无锡的重要板块，希望江阴当好高水平全面建成小康社会的领头雁，为无锡大市发展作出更大贡献。李书记和汪市长的讲话，言辞恳切，语重心长，我们要按照李书记和汪市长讲话精神，进一步统一思想，对标在前、对位在先，以当好排头兵、做好领头羊的昂扬斗志， 确保江阴经济社会发展继续走在无锡、全省、全国的前列。总之，这次人代会， 使命任务重大，备受社会关注，上级高度重视，群众寄予厚望。现在，各项筹备工作已经完成，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，引导代表切实增强ZZ责任感和使命感，以对X和人民高度负责的态度， 凝心聚力、履职尽责，务必使会议达到统一思想、凝聚共识、振奋精神、鼓舞斗志的目的，让人民满意、让市委放心。
二、要充分发扬民主，开出共谋发展的强大合力
依法有序组织好大会的各项审议和讨论活动，是人代会取得成功的关键所在。在此过程中，各代表团组的召集人承担着组织领导本代表团组活动的重要职责。大家一定要切实承担起责任，按照大会统一安排，积极引导、有效确保代表团组每位代表都能够畅所欲言、依法履职，用实际行动肩负起人民的重托。一要审议好报告和文件。这次提交会议的各项报告和文件，较好地反映了我市经济社会发展实际，科学谋划了今后一段时期的工作。需要特别强调一下，今年是“十三五”规划开局之年，“十三五”规划纲要草案此前先后经过市委、市政府、市人大常委会多次讨论研究，这次正式提交市十六届人大五次会议审查批准，从而完成各项法定程序。要引导全体代表本着对江阴负责、对江阴发展负责的态度，共同把规划纲要草案、各项报告和文件审议好、完善好，使之更加符合中央和省市的精神、更加符合江阴改革发展的实际、更加符合人民群众的愿望，使得大会通过的各项决议真正体现X的主张和人民意志的有机统一， 成为全市人民的共同奋斗目标。二要支持代表充分发扬民主。人大代表来自人民群众、处在发展一线，对广大群众的所思所需所盼了解深，对当前发展面临的困难挑战体会深，对高水平全面建成小康社会在各行各业的具体实践最有发
言权。要充分发挥人大代表这些优势，把来自基层群众、各行各业的意愿和声音反馈上来，进一步推动市委决策科学化、民主化。三要虚心听取代表意见。“一府两院”及其部门的负责同志，都是大会的列席人员，要积极参加大会的各项活动，主动到各代表团组，认真听取人大代表的审议发言，虚心听取代表的建议、批评和意见。对代表提出的问题，能解决的及时解决；应解决但暂时条件不成熟的，认真加以研究，并实事求是地加以说明；确实不能解决的，也要耐心细致地做好解释工作，取得代表的理解和支持。请市政府加强对有关部门参会情况的督查，确保有效参会。
三、要切实加强领导，开出务实高效的良好效果
本次会议任务多、责任重、要求高，这就需要大家把履职尽责放在第一位， 高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、开出形象。一是领导要有力。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时X组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等7位同志组成，并由我担任X组书记。各代表团组中的X员领导、召集人和X员代表要发挥表率带头作用，增强组织观念，认真履行好人大代表和共产X员的双重职责。本次大会将表决通过两个专门委员会组成人员名单，要周密安排、精心组织，既要贯彻落实好市委的意图， 又要充分发扬民主，依法有序组织好表决程序，确保人事议题在人代会顺利通过。二是组织要严密。大会主席团是本次大会的领导机构，会议要自始至终在主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务，协调好各方面工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作， 全力营造一个良好的会议环境和秩序。各级各部门的主要负责同志，在履行好参会职责的同时，还要统筹安排好信访综治、安全生产等工作，积极创造团结、稳定、和谐的社会环境。三是会风要优良。良好的会风，严明的纪律，是开好会议的基础。要严格执行中央八项规定和省市委十项规定，节俭务实办会，在确保会议质量效率的前提下，从严控制文件资料的印制发放，严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等活动，充分展现人大代表良好的精神风貌。这次两会在春节前举行，大家务必安排好自己的工作，专心致志，聚精会神，不迟到、不早退、不缺席，集中精力开好会议。明天上午的第一次全体会议，将进行媒体直播，请召集人通知全体代表和参会人员准时参加，注意会风，注意形象。
同志们，圆满完成本次大会各项任务，既是全体代表的共同愿望，也是全
市人民的热切期盼。我相信，在大家的认真工作和模范带动下，通过全体代表的共同努力，本次人代会一定能开成一个团结民主、求真务实、振奋精神、开拓进取的大会。
最后，预祝市十六届人大五次会议圆满成功！谢谢大家。
勠力同心 携手同行 为高水平全面建成小康社会而团结奋斗
在市政协十四届五次会议开幕式上的讲话
（2016年1月17日）
各位委员、同志们：
政协江阴市第十四届委员会第五次会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共江阴市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下认真学习X的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进，城乡建设扎实推进，生态建设有序实施，社会事业协调发展，X的建设全面加强，取得了来之不易的发展成绩，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是全市干部群众团结拼搏、埋头实干的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，广泛开展ZZ协商、民主监督、参政议政，在推动发展和保障民生上作出了新贡献，在协调关系和汇聚力量上取得了新成效，在履职水平和能力建设上实现了新提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的、是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，前不久召开的市委十二届八次全会，认真贯彻落实中央、省委和无锡市委的最新要求，分析研究当前和今后一个时期的重大发展问题，审议通过了市委“十三五”规划建议，明确了“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。刚刚结束的无锡市“两会”上， 省委常委、无锡市委书记李小敏和无锡市市长汪泉，都对江阴发展十分关心， 先后参加江阴代表团的分组讨论，并作了重要讲话。李书记指出，江阴要在稳
定经济增长上知难而奋进，在调整产业结构上知短而攻坚，在城市建设上知耻而后勇，努力实现“十三五”发展的良好开局。汪市长指出，江阴要当好高水平全面建成小康社会的领头雁，为无锡大市发展作出更大贡献。新形势、新阶段，对我们提出了新的更高要求，新目标、新任务，呼唤我们有新的更大作为。全市上下要自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”，咬定目标、振奋精神，勠力同心、携手同行，在高水平全面建成小康社会的征程中再立新功、再创佳绩。
高水平全面建成小康社会，必须坚定率先领先的抱负，目标同向、思想同心。到2020年全面建成小康社会，是我们X确定的“第一个百年”奋斗目标。围绕全面建成小康社会，江阴历届领导班子和全市人民作出了坚持不懈的努力、取得了有目共睹的成就。今天，站在两个五年规划的交汇点上，我们应该以怎样的目标引领今后五年？以怎样的标准干好今后五年？以怎样的成果决胜今后五年？对此，市委、市政府的态度是鲜明的、目标是明确的，就是要高水平全面建成小康社会，在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担。全市上下要在“为什么要高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，这是省委、无锡市委的殷切希望，是江阴发展的现实需要，也是全市人民的热切期盼，这样一个既客观实际又充满挑战、既鼓舞人心又催人奋进的目标，最能体现我们对全省、无锡全面建成小康社会的应有担当，最能体现我们对群众期盼美好生活的真切回应，最能体现我们当好排头兵、做好领头羊的坚定决心。要在“什么是高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，我们所追求的“高水平”，是惠及全市人民、覆盖城乡区域，涉及经济、ZZ、文化、社会、生态文明各领域的高要求；是不含水分、群众充分认可，质量和效益明显提高、可持续发展能力显著增强的高标准；是为迈向基本实现现代化打牢根基、夯实基础的高起点。要在“如何实现高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，实现“高水平”，就必须着力在补齐短板、厚植优势、夯实基础上下功夫， 始终坚持把产业强市作为首要战略、把创新驱动作为制胜法宝、把改革开放作为根本动力、把城乡统筹作为重要路径、把绿色发展作为核心价值、把民生优先作为目标追求，真正探索出一条在新常态下高水平全面建成小康社会的新路径，确保江阴经济社会发展继续走在全省、全国前列。
高水平全面建成小康社会，必须昂扬永不服输的斗志，坚定信心、执着前 行。回顾过去，我们之所以能在资源十分匮乏、地域空间相对狭小的不利条件
下，创造出经济社会发展的一个又一个辉煌，靠的就是敢为人先的胆识、勇争一流的锐气和百折不挠的韧劲。如今的新常态下，发展的要求更高、难度更大、任务更重，更加需要我们坚定决战决胜的信心。我们的信心来自改革开放30多年不懈奋斗积累的扎实的产业基础、雄厚的综合实力，这为我们推动发展打下了坚实根基；来自“一带一路”、长江经济带战略的深入推进，上海自贸区、苏南国家自主创新示范区的加快建设，这为我们推动发展带来了大好机遇；来自全市广大干部群众不畏艰难、奋勇拼搏，展现出的良好精神风貌，这为我们推动发展注入了强劲动力；来自市委业已明确的符合实际的长远规划、形成共识的目标追求，这为我们推动发展提供了坚强保障。永不服输，是江阴人浸入骨髓的鲜明气质；勇立潮头，是江阴人干事创业的不变追求。只要我们始终做到困难矛盾面前敢于担当、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于作为， 永不自满、永不懈怠，义无反顾、执着向前，高水平全面建成小康社会的美好愿景，就一定能变成江阴大地上的生动现实。
高水平全面建成小康社会，必须勇担再创辉煌的重任，固优固长、补差补短。经过全市人民几十年的团结拼搏、艰苦奋斗，江阴成为了全国县域经济发展的排头兵、领头羊。如今，新一轮发展的接力棒交到了我们这一代人手中， 我们没有后路更没有退路，如果这一棒我们不能跑在前、抢在先，江阴的人民不会答应，江阴的历史不会答应。勇担再创辉煌的重任，需要我们在固优固长中放大优势。要充分放大江阴工业经济实力雄厚、上市企业数量众多的优势， 放大民营经济发达、镇村经济繁荣的优势，放大人文底蕴深厚、自然禀赋优越的优势，放大城市滨江、口岸优良、腹地宽广的优势，放大人民群众支持改革发展热情高、干部队伍整体素质好、广大企业家开拓创新能力强的优势，让优势更优，让强势更强，把既有的潜在优势转化成发展的强大胜势。勇担再创辉煌的重任，需要我们在补差补短中跨越赶超。要充分正视我们在产业发展、城乡建设、生态治理、民生改善等方面存在的“硬短板”，充分正视我们在行政效能、政策支持、服务管理、社会治理等方面存在的“软短板”，科学分析、对症下药，精准施策、持续发力，尽最大的可能把现实存在的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点。要在“稳增长”上狠下功夫，全力支持大企业大集团发展、扶持中小企业做大做强、重塑“江阴板块”优势、加大产业项目投资力度，以新动力的加快增长、传统动力的加快提升，努力在困境中撑住、在逆势中奋起。要在“调结构”上狠下功夫，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”
为引领，始终坚持创新驱动，着力加强供给侧结构性改革，不断优化存量、引导增量、主动减量，确保调结构取得重大突破。要在“优品质”上狠下功夫， 更大力度完善城市规划、优化重点片区、提升基础设施、整治城乡环境、加强城市管理，不断提升城市功能品质；更大力度优产业、控源头、抓治理、严执法，切实改善生态环境质量，真正把江阴建成一座现代化有特色的美丽宜居城市。要在“惠民生”上狠下功夫，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，全面健全终身教育、就业服务、社会保障、基本医药卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”，不断增强百姓的获得感，确保群众生活年年都有新进步、一年更比一年好。
高水平全面建成小康社会，必须奏响团结奋进的旋律，凝心聚力、奋起实干。人心齐、泰山移。高水平全面建成小康社会能不能真正实现、“强富美高” 新江阴建设能不能加快推进，关键看我们各级领导班子、广大X员干部、百万江阴人民，能不能开拓奋起、真抓实干，能不能团结一心、和衷共济，能不能形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。要充分调动企业家积极性。始终把企业家作为江阴发展最稀缺、最宝贵的资源，积极营造竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、完备透明的政策环境、高效便捷的服务环境，最大可能地提振企业家信心、鼓舞企业家斗志、激发企业家干劲。要充分提振X员干部精气神。始终把广大X员干部作为江阴发展的关键力量， 重视正向激励，强化考核导向，完善绩效评价，健全奖惩机制，促进X员干部积极作为、主动作为、奋发有为，想干事、会干事、干成事。要充分激发全社会创新创业活力。始终把高水平全面建成小康社会，作为全市人民的共同事业、共同目标，牢固确立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，激发全市上下重任在肩、使命在身的责任意识，夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，当仁不让、舍我其谁的担当精神，共同推动江阴各项事业披荆斩棘、一路向前。
各位委员、同志们，高水平全面建成小康社会，既为各级X委政府明确了干事创业的中心工作，也为人民政协更好地履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。希望全市各级政协组织和广大政协委员，始终高举民主团结大旗，围绕中心、服务大局，多谋科学务实之策，深入调研视察，广泛咨询论证，建真言、献良策、谋实招，协助X委政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切， 把工作做得更贴切。多尽民主监督之责，不断探索新途径、新方法、新载体，
综合运用视察、提案、专题调研、反映社情民意信息等有效形式，更好地推动全市重要工作的部署、重大项目的推进、重点任务的完成。多聚团结发展之力， 充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，当好密切联系社会各界群众的代言人、知情人和贴心人，协调关系、化解矛盾，为高水平全面建成小康社会凝聚人心、增添力量。作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协要不断加强自身建设，积极推进工作创新，推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，推动政协工作不断迈上新台阶；要引导广大政协委员不断加强履职能力建设，切实提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为人民政协增光添彩，为全市发展多作贡献。
中国共产X的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。市委将一如既往地支持人民政协依照宪法法律和政协章程，独立负责、协调一致地开展工作。全市各级X组织要始终把政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，把ZZ协商纳入X委、政府决策程序，积极采纳、认真办理政协提出的意见建议，及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题，营造有利于政协事业发展的良好氛围。
各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，风雨同舟、和衷共济，团结一心、携手并进，为扎实推进“强富美高”新江阴建设、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！
最后，预祝大会取得圆满成功！
在参加人代会城东小组审议时的讲话
（2016年1月18日）
各位代表，同志们：
上午，我和代表们一起听取了沈市长所作的《政府工作报告》，总的感觉是主题鲜明、思路清晰、举措有力，听了以后，深受鼓舞、倍感振奋。具体来说，我感觉，这份报告有三个方面特点：一是认真贯彻了中央、省委和无锡市委的最新精神。这次人代会是在“十二五”收官、“十三五”开局的重要时点召开的。去年10月份以来，中央、省委、无锡市委相继对“十三五”发展提出了规划建议。我们看到，这些上级最新的会议精神，比如中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以及中央经济工作会议作出的新部署新要求，特别是加强供给侧结构性改革方面；省委十二届十一次全会提出的加快建设“强富美高”新江苏，巩固提升全面小康社会建设成果，探索基本实现现代化的路子；特别是无锡市委十二届九次全会提出的坚定走产业强市道路、全力打造现代产业发展新高地，无锡市委十二届十次全会提出“十三五”发展和今年工作的部署决策，等等。这些内容均在这份报告中得到了较好地体现和贯彻。二是充分体现了市委十二届八次全会的精神和部署要求。刚刚结束的市委十二届八次全会，对江阴未来五年的发展作了科学谋划， 明确了“十三五”时期全市发展的指导思想、总体目标、重大战略和重要任务， 鲜明提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了宏伟蓝图，同时还部署了今年六项重点工作。这次《政府工作报告》关于“十三五”发展的谋划和今年“六个坚持”的工作安排，与全会精神是相一致的， 是对全会精神的进一步具体化和细化。三是完全切合了江阴的发展实际和百姓的期盼愿望。报告在贯彻上级精神的同时，注重结合江阴实际，提出的措施科学、具体、实在，路径清晰、明了、有力，都是从江阴实际发展的阶段、禀赋、条件作出的具体安排，既立足江阴、又跳出江阴。同时，在城市、生态、民生等涉及“六大体系”的方面，都作出了具体回应，充分体现了人民政府为人民的态度和回应老百姓诉求的责任。所以，基于这三点看法，我完全赞同这个报告。
这次我到城东小组来参加审议，第一，因为我是城东小组的代表，是城东人民选出来的，借此机会，我对城东街道的父老乡亲的信任和支持，表示衷心
的感谢！第二，因为高新区是全市三大开放园区之首、之一，也是江阴唯一的国家级开放园区，是江阴经济发展重要板块和重要增长极，所以我想来听听大家的意见和建议。
我没来江阴之前，多次到过高新区，但每次都不系统、也不深入。到江阴任职以后，我来过三次：第一次是专门调研了兴澄特钢、法尔胜、中南重工3个企业，与管委会班子领导见了面；第二次是我以正式代表候选人身份与选民代表见面，听了选民代表介绍的一些情况；第三次是昨天人大代表视察，车览了高新区整个建设情况。总的来说，这些年高新区在爱东同志的带领下，按照“定目标、优规划，腾空间、上项目，抓创新、促转型，稳增长、惠民生”的工作主线，牢牢抓住项目建设牛鼻子，大力推进科技创新创业，在招商引资、项目投入、转型升级、园区建设等方面都取得了明显成绩，各项工作可圈可点、值得肯定。现在，站在“十二五”和“十三五”发展的交汇点上，我们面临的改革发展的任务比过去任何时候都要艰巨；我们面临的宏观经济形势比任何时候都要严峻。中央提出的供给侧结构性改革，抓住了当前经济发展的核心关键和主要矛盾。江阴以传统产业为主，存量压力很大，怎么转型升级，怎么呼应中央部署，怎么利用好比较优势？所以，我们全委会提出了“六大战略”。那么， 我们全市性的战略要落地，园区要承担。开放园区是主角，是发展要素、资源、政策的集聚区，有条件、有责任，发展的比其他地方快，比其他地方好，要打头阵，要勇立潮头、勇挑重担、勇于担当。
一要在做大实体经济中站排头、当引领。高新区要以“智能化绿色化服务 化高端化”为引领，加快构建以特钢新材料及金属制品、新能源汽车整车及关键零部件、微电子集成电路、生物医药医疗等先进制造业为主体，以现代服务业为支撑的现代产业体系，把产业集群做出来，把特色产业培育出来，目标很宏大，定下来以后要坚定不移往前走、不动摇。过去“十一五”“十二五”是土地财政支撑城市发展的特殊时期，现在我到处在讲，我们对宏观的把握要清醒，依靠土地要素的出让，获取城市发展、民生保障资金的时代，对我们这样的城市包括无锡，在可预见的未来，已经一去不复返。以后支撑我们这样的城市发展的根本所在，只有产业。要充分看到江阴的优势，前一轮依靠土地财政的时期，我们没有占到优势，但是在新一轮的竞争中，优势一定会展现出来， 产业发展，在“十三五”乃至今后更长一段时间，谁抓得早，谁占据主动；谁抓的有力，谁未来发展的空间越大。我们只有埋头苦干，狠抓产业发展，才是
破解难题，赢得新一轮发展先机，再创江阴发展辉煌的根基所在。
二要在创新驱动上站排头、当引领。在我们全市，高新区拥有很好的产业基础，孵化器很多，人才政策很多。在县级层面，创新驱动，企业是主体。要牢牢把握苏南国家自主创新示范区建设的大好机遇，突出产业资本和金融资本的结合，我在全委会中用了“比翼齐飞”，我们有这个优势，比如本土农商行， 要发挥地方银行的优势，真正把金融资本和江阴的产业优势结合起来，做大银行的同时加大对地方经济的贡献。希望高新区充分利用好载体、人才、政策等优势，做出一些好的模式、好的示范出来。
三要在产城一体上站排头、当引领。高新区紧邻市中心，与城区已紧密相融，要在产城一体上做文章，进一步强化城市对产业发展的支持、服务和保障， 同时依托基础雄厚的先进制造业，强势推进主辅分离，做强做大现代服务业。
四要在绿色发展上站排头、当引领。环境保护是最大的民生。高新区要精选项目、优选项目，大力引进龙头型、基地型、综合型项目，严把环保准入关。
五要在提升民生福祉上站排头、当引领。高新区是产业高地，民生工作有基础、有条件。我们的一切工作，都要以增进百姓的获得感为出发点和落脚点， 坚持共建共享。总书记讲过，“人民群众对美好生活的向往，是我们的奋斗目标”，对我们基层直接面对群众的X委政府、各级干部最重大的痛点，也是一种光荣感、使命感。我们干了多少，最终体现在老百姓说它好。城乡面貌的变化、生态环境的变化、产业发展的变化，最终都要反映到老百姓的获得感上。
总之，希望高新区的干部群众继续按照市委、市政府的部署要求，认真抓好各项既定的工作，确保“十三五”有个良好的开局，为江阴发展大局作出应有的贡献！
谢谢大家！
在市政协专题座谈会上的讲话
（2016年1月18日）
各位委员、同志们：
大家好！市政协的专题座谈会，是政协委员履行职能、展示风采的一个重要舞台，是政协会议的一大特色亮点。市委、市政府非常重视政协会议期间委员的专题发言，今天，市委常委、副市长以及相关部门的同志都来参加这次专题座谈会，目的就是充分听取大家的意见建议，同时在工作中充分吸收采纳大家的意见。刚才，沈市长就各位委员的发言进行了点评，就政府如何吸收采纳委员意见建议，以及如何支持政协委员参政议政作了很好的讲话，我十分赞同， 希望各部门负责同志在工作当中认真研究、积极落实。
我到江阴工作以来，听取政协委员的参政议政发言，今天是第二次，上次是市委全会召开前，市委举行的民主协商会，都给我留下了深刻印象。江阴政协确实是藏龙卧虎、人才荟萃，不愧为X委政府的“参谋部”“智囊团”。会前，我总体翻阅了大会发言材料汇编，刚才又现场听取了7位委员的精彩发言， 可以说深受启发、收获很大。委员们围绕全市经济社会发展，从产业转型、企业上市、环境整治、文明创建、扶贫帮困等领域，选题立论、参政议政，每一个选题、发言都紧扣江阴实际、切中发展要害，分析深、说理透、对策实，针对性和可操作性都很强，对于市委、市政府优化决策部署、创新工作举措，具有重要推动作用。大家的发言，给我留下了三方面的深刻印象：
一是围绕中心、胸怀全局。作为政协的参政议政工作，一定要紧紧围绕中 心、胸怀全局。在刚刚结束的市委十二届八次全会上，我们确立了江阴“十三五”发展的“六大战略”，首当其冲的，就是产业强市战略，这是由江阴经济发展的历程、禀赋和定位决定的。今天，很高兴的是，有四位委员的发言都与这项重点工作紧密相关。比如，九三学社关于“推进江阴制造业转型升级”的发言，点出了江阴制造业发展中存在的现实问题，实体经济强是江阴的显著优势，但是自2009年GDP被昆山超过以来，江阴在规模工业产值、财政收入等方面跟昆山的差距一直在拉大。江阴要巩固和放大制造业发展优势，一方面要加快现有企业和产业的转型升级，另一方面要加大项目引进力度，同时还要进一步优化发展软环境，更好地破解制造业瓶颈。市委已决定在春节后召开千企发展大会，来系统深入部署制造业转型升级工作。政协委员的提案想在了先、谋在
了前。比如，民建关于“创新融资模式”的发言，就点出了我市中小企业目前的融资现状和“融资难”的症结所在。中小企业是经济发展生生不息的活力之源。没有中小企业的发展，江阴的持续发展、百姓的就业增收也无从谈起。市委全会提出“全力扶持中小企业做强做大”，用意也是如此。这份报告对我们创新工作模式，构建多元化融资渠道，有效缓解“融资难”问题提供了很好的帮助。比如，工商联关于“助推中小企业挂牌新三板”的发言，基于全市资本市场的发展实际作了很好的分析。“江阴板块”是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。如何更好地抢抓发展机遇，集聚资源要素，重塑“江阴板块”优势，是我们亟需研究解决的问题。比如，民进关于“推进乡村休闲短程旅游产业发展”的发言，指出了乡村旅游面临的难得机遇，提出了很好的发展建议，对于建设美丽乡村、致富广大农民具有积极意义。总之，大家的发言，不仅问题抓得准、分析有深度、建议质量高，而且与市委、市政府的工作部署高度契合，可谓同心同向、同频共振，充分体现了政协委员胸怀全局的ZZ素养。
二是情系百姓、心系民生。保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。各位政协委员来自各行各业，与广大群众紧密联系，对社会热点问题、对社情民意把握得都比较准，从大家的发言中，我们能充分感受到委员们强烈的民生情怀。这些都与我们在市委全会提出的“更加重视民生保障， 不断增强人民群众获得感”的要求高度一致。比如，民盟关于“推动文明城市建设”的发言，就如何打造诚信政府、改进企业和个人的诚信行为，提出了对策和建议，也为我们创建全国文明城市、提升社会文明程度提供了很好的借鉴。比如，农工X关于“深度打造江阴美丽乡村”的发言，对我市村庄环境管理问题进行了深入调研，明确指出了农村环境管理中存在的突出问题，为市委、市政府深化城乡环境整治、改善农村人居环境提供了很好的参考。比如，无X派知识分子联谊会关于“构建具有江阴特色的扶贫工作新机制”的发言，紧扣当前扶贫帮困的热点难点问题，提出了优化机制、精准施策的一系列有效举措， 对X委政府开展扶贫工作大有帮助。这些提案和发言，都凝聚着你们的智慧， 也渗透着你们的真情，大家这种情系百姓、与群众心心相印的赤子之情，让我们深受感动。
三是直面问题、履职尽责。直面问题、尽责担当，既是政协委员参政议政 的优良传统，也是参政议政取得实效的要义所在。大家在发言中，一针见血指
出了江阴发展中存在的困难和挑战，不回避矛盾，没有遮遮掩掩，在直面问题的同时，真诚坦率地分析了问题产生的原因，并对症下药提出了务实有效的解决办法，不仅体现出丰富出色的工作能力，更表现出忠诚履职的责任担当。确实，成绩不说跑不了，问题不说不得了。现在都讲“问题导向”，有了问题， 就要客观公正地分析，就要开诚布公地讨论，就要找到问题症结所在，这样才能坚定攻坚的信心和勇气，才能找到化解的思路和举措，才能推进江阴的发展事业。我到江阴虽然时间不长，但经过近期调研，听到大家反映了方方面面的问题，涉及产业、城市、生态、民生等各个层面。这些问题我们要逐个进行梳理，认真排查，形成系统的解决方案；对一些群众关心、涉及群众利益的问题， 我们拿出解决方案、确定具体工作措施后，要向全社会公示，列出工作计划， 并按计划倒逼推进。所以，我们真诚地希望政协委员围绕经济社会民生各个方面，多献计献策、多提宝贵意见。总之，政协委员们这种问题导向的工作方法和履职尽责的精神品质，是市委、市政府大力提倡的，也是我们各级领导干部必须始终坚持和身体力行的。
委员们在参政议政时的发言、“两会”期间的提案以及平时的意见建议， 都饱含着大量的辛勤劳动，凝聚了方方面面的智慧和心血，我们一定要倍加珍惜、积极借鉴。对于涉及全市层面的意见建议，市委、市政府将专题研究、有效吸收，努力使每一项工作部署都能紧贴江阴实际、符合群众意愿；对于涉及单项性、具体性、局部性工作的意见建议，各镇街、园区和部门要主动吸收， 虚心借鉴，加快转变为破解难题、推动发展的思路举措，努力使我们的工作亮点纷呈、成效凸显。当然，一些意见建议很多只是破了题、开了头，要把它们都转化成完整的工作思路、完善的政策意见、系统的工作方案，后面还有大量的基础性工作要做。
由于时间关系，今天我们只有部分委员进行了大会发言，还有不少调研成果只进行了书面交流。板块和条线的负责同志，要进一步加强与政协委员的沟通联系、交流对接，除了在“两会”期间要认真采纳意见建议外，也要将良好的合作交流延续到平时的工作中，多咨询请教、多借智借力，以此不断提升块面和条线的工作水平。对委员们提出的热点难点问题，要采取切实措施加以解决，对一时无法解决的要给予答复，真正做到事事有落实、件件有回音。
各位委员，同志们，推动江阴改革发展事业开拓奋进、不断向前，需要全市上下凝聚共识、真抓实干。希望广大政协委员充分发挥智力密集、联系广泛、
地位超脱等优势，为市委、市政府当好参谋、聚好力量、搞好监督，更好地关心、支持、参与江阴经济社会发展。市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协工作，为政协委员履行职能创造更好条件、营造更优环境，与大家一道共同努力不断开创新江阴建设的新局面。我就讲这些，谢谢大家！
在参加市人代会临港组审议讨论人大常委会和“两院”工作报告时的讲话
（2016年1月20日，现场讲话稿）
各位代表，同志们：
今天，非常高兴参加临港组的审议讨论。按照两会安排，今天是审议市人大常委会和“两院”工作报告。
昨天，听了赵国权主任的市人大常委工作报告，我感觉报告有三个特点： 一是围绕中心、主题鲜明。工作报告充分体现了习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，体现了中央、省委和无锡市委一系列工作部署，特别是完全贯彻了刚刚结束的市委十二届八次全会的精神，围绕“高水平全面建成小康社会、扎实推进‘强富美高’新江阴建设”这一全市工作目标，提出了未来一年的工作设想。二是文字简练、内容务实。报告只有16页，但言简意赅、重点突出，无论是对去年工作的总结，还是对今年任务的部署，思路都非常清晰，工作都非常具体，提出的举措都非常扎实。三是紧扣职责、富有特色。报告无论是讲人大履职机制的创新完善、讲代表作用的充分发挥，还是讲自身建设的切实加强，都充分体现了人大工作的性质、人大工作的特点。总体而言， 这是一个求真务实的报告，是一个开拓创新的报告，我完全赞成。
过去的一年，市人大常委会带领全市各级人大和全体人大代表，坚决贯彻落实市委决策部署，认真履行法定职责，取得了明显的成效。我觉得，至少有三个方面值得充分肯定：一是在服务大局上展现了新作为。紧紧围绕市委中心工作，立足全市大局、紧扣发展重点，主动靠前、创新作为，扎实开展专题调研、专项督查，提出了一系列富有建设性的意见和建议，工作成效明显。二是在凝聚合力上发挥了新作用。充分发挥联系范围广、群众基础好的优势，为全市上下思想同心、目标同向、工作同步作出了积极贡献。三是在自身建设上实现了新提升。常委会建设、基层人大建设和人大代表队伍建设都有了新的提升。
“两院”的工作报告，总体上简洁凝炼、严谨朴实，总结成绩实事求是， 用具体的工作说话、用翔实的数字说话，两院报告里出现了100个以上的数字， 两院面对案多人少，创新工作，改革方式，为全市经济社会大局、改革发展稳定、新江阴建设作出了贡献。我完全赞成这两个报告。
这次人代会期间，我参加了两个小组的审议讨论，前天是高新区，因为我兼任高新区X（工）委书记，同时我代表资格的指定选区也是在高新区，今天
是临港开发区。选择这两个小组，就是要表明市委、市政府对开放园区建设高度重视、对开放园区发展寄予厚望。1月8日开完市委扩大会议，1月9日贯彻市委全会的第一天，我专程到临港开发区就全会精神的贯彻落实进行调研，看了几家企业。今天又来临港组审议，进一步表明市委、市政府对开发区的高度重视，对开发区寄予厚望。我9日调研时就讲，临港开发区是江阴发展中的重要板块、重要增长极，是推动经济发展的重要高地、重要引擎。什么原因，一是因为临港开发区区域面积大，辖区面积188平方公里，占全市的1/5；拥有24公里长江深水岸线，占全市的35公里的70%。二是发展速度快，全市的三大开放园区中，临港开发区成立时间最短，到今年才刚刚10年。但是发展非常快，经济实力实现了全省省级开发区“四连冠”。三是支撑作用大，从主要经济指标增速上看，2015年，临港开发区6大指标实现两位数增长，8大指标超过全市平均增幅；从总量上看，地区生产总值、公共财政预算收入、规上工业产值占全市的1/5；销售、到位注册外资占全市的1/3。在经济下行压力如此之大、在改革发展稳定任务如此之重的大环境下，临港开发区能够稳住，用李书记的话讲就是撑住，非常不容易。对临港开发区十年来的发展与贡献，市委、市政府是充分肯定的。与此同时，也要清醒地看到，与江阴“十三五”发展目标相比、与省内外先进园区相比，临港开发区在产业、城市、民生、环境建设等方面还有很大的潜力。开发区是产业高地、产出高地，产出效率应该是最高的，应该超过其他镇街、板块，但是占全市1/5的面积，1/6的人口，临港开发区的产出总量也是占1/5，因此还是有空间和潜力的，尤其是要集约发展，当然我们还是比较年轻，是发展中的发开区，因此，我不是从问题，而是从全市发展的角度对临港开发区寄予厚望。刚刚听了各位的发言，很受启发，产业怎么发展，城乡面貌怎么改善，怎样创新，怎样发挥人才的作用，怎样政企合作，怎样为企业发展提供好的保障，我们也都在思考，全委会的报告、沈市长的工作报告也都有明确的工作思路与举措。各位代表提的意见也很具体，如黄总提到的怎么留住人才，我们还要想怎么吸引人才，用好人才；如金融服务创新，江阴的产业和金融结合，过去很重视，做的也不错，但是距离发挥好产业优势、推动产业转型升级、释放产业发展更大潜力，还不够；如创新发展，包括新兴产业培育， 传统产业、优势产业提升，有很多文章可以做，特别是现在社会资本非常活跃， 各种形式的创新非常多，关键就看我们能不能抓住机遇，抢占先机，当然这里也离不开人才，离不开政府的支持，离不开全社会的参与。
下一步，临港开发区首先是要确定目标定位，就是要在全江阴的发展中当标兵、作示范。
一要在做大做强产业上当标兵、作示范。产业永远是园区发展的基础、支 撑和生命。市委全会提出“产业强市”战略是“十三五”发展乃至今后长远发展的首先战略。“产业强市”首先要园区发展，园区要首先体现出对首要战略的贯彻执行。另外，做强做大产业也是园区发展的需要，也是园区在全市有地位的重要体现和基础，临港开发区作为全市的重要增长极，有基础有条件有责任在做大做强产业上当好标兵，做好示范。这里主要的，一是现有产业提升。 临港开发区有很好的产业基础，产业实力也比较雄厚，有新能源、机械装备、石化、港口物流等产业，有8000多家企业，现有产业怎么提升，现有企业的活力怎么激发出来，在新一轮发展中，在中央提出的供给侧结构性改革中，怎样趁势做大做强，怎样扩大市场占有率。当然，现在经济形势比较严峻，正面临着洗牌的过程，但是洗牌的过程也是壮大的过程，政府怎么做好引导，包括政策性扶持，产业基金的扶持，怎么利用好江阴民间资本雄厚的优点，怎么利用这一轮机会，在严冬中政企合作、抱团取暖，提升产业的竞争力。二是产业项目的招引。要招引新兴产业项目、创意产业项目、引领时代潮流的产业项目。要注重人才与项目相结合，人才引进来，项目就跟进来；项目进来，人才也就跟过来了。另外，要引进超亿美元的重特大项目，积极引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合型项目，与创意等中小产业项目齐头并进。三是提升创新活力。江阴创新创业的氛围很浓，有创新的激情、 创业的基础，我看到很多企业都在依靠人才，拼命创新，有一些产业看上去是传统产业，但是恰恰在江阴，这些行业通过创新，不断有新的增长点。如之前我们看的双良，一个产品20年不断推陈出新，不断提升质量，通过创新，市场占有率依然很高，毛利50%以上，这个很不不可思议。因此我们要通过创新，把已有的产业不断提升，不断增强竞争力，另外要通过招引人才、招引创新型顶尖的业态、项目，不断为开发区产业做大做强提供支撑。产业强市战略，开发区首先要实施。六大战略，一般都是创新驱动战略放在第一位，但是我们考虑江阴的实际，把产业强市作为江阴的首要战略。产业是江阴的立市之基、立市之本，江阴的发展不是靠资源优势、土地财政或其他优势，我们始终是产业支撑江阴的发展，支撑江阴的综合实力，支撑江阴在全省全国的地位，这是我们的历史决定的。另外，“十三五”时期，城市与城市的竞争，最终一定是回归
到产业的竞争。谁抓产业抓得早，就能早主动，抓得到位，就能为未来赢得更大发展空间。因此，我们要看到江阴的优势，抓住我们的立市之本，先人一步， 把产业继续做大做强，坚持产业立市战略不动摇。全市上下，特别是开发区作为产业发展高地、重要增长极、经济发展的重要引擎，加大宣传，营造好的投资环境，坚持产业强区，通过今后5年的努力，在全市的占比有一个较大的提升， 在产业强上当标兵、做示范。
二要在全面扩大开放上当标兵、作示范。开放园区，本身就是改革开放的产物，理应走在全市扩大开放的最前列。一方面，要主动对接国家战略。作为一个依江而建、因港而兴的园区，临港开发区在积极抢抓“一带一路”、长江经济带机遇上有着独天独厚的优势条件，江阴70%的岸线、所有的集装箱都在临港开发区，因此，开发区要把港口建设、临港产业发展，放到长江经济带建设、上海自贸区建设、上海国际航运中心建设的大背景中去定位、去谋划，定位一定要高，开发区处于长三角核心区，开发区的建设一定要紧紧围绕“一带一路”、长江经济带机遇，与上海紧密结合起来，包括发展战略、路径、政策，不能按照一个县级市的标准来定位，要围着上海转。另一方面，要加快提升平台载体能级。首先要祝贺江阴保税物流中心成为国家级综合保税区，非常不容易，我们要用好这一平台，整合更多资源，下一步的目标是锁定临港开发区升级为国家级经济技术开发区，同时继续争取更多“国字头”的平台载体，全力对上争取、时刻紧盯不放、力争早日获批，为临港开发区的未来发展打造更高平台、争取更多政策、提供更强支撑。
三要在优化城乡面貌上当标兵、作示范。对园区而言，城乡面貌、人居环境不仅是形象，更是吸引力、竞争力。过去我们的招商引资是竞相开政策口子， 但是当前，在周边各地招商政策大同小异的背景下，这时，就更加注重我们的硬实力和软实力，主要是通过城乡面貌改善、人居环境优化、服务保障提升， 来提升我们的竞争力，包括农村自建房问题、水环境、河道问题，全委会、政府工作报告也都提出来了，今年是整治14条黑臭河道。“十三五”期间，通过一年一年干、一个项目一个项目干、一件事情一件事情做，一个板块一个板块做，通过量变达到质变，促进城乡面貌要有质的提升。临港开发区要“城乡一体化、港产城融合发展”上进行探索，要借鉴浙江美丽乡村的做法，学习浙江好的机制做法，政府做什么，老百姓做什么，政府不可能包办一切，这里还有一个普惠的问题、公平的问题。另外切实抓好各类城乡规划、专项规划的提升，
在188平方公里范围内怎么布局生产空间、生活空间、生态空间，都要完善。
四要在加快绿色发展上当标兵、作示范。总体上，江阴产业结构偏重、能源消耗偏大、开发强度偏高，老百姓对生态环境诉求增多，最近环保部华东督察队苏南检测中心在江阴，跟我说江阴的排放量是大的，开发强度是高的，我也实事求是，但是我认为，居住在当地的人对环境要求最高、体会最深、改变的愿望也是最强烈的，我们也希望通过我们的努力，加快产业转型升级，减少排放，重回天蓝地绿水净。全委会报告征求意见的时候，有代表提出来，小学生提出要把清洁的河水还给他们，我们对我们小时候清新的河水都有美好的记忆，当然发展也需要一个过程，但是我们已经到了生态重新再造修复的时候了， 要通过我们的努力，把我们记忆中好的环境重新带回现实中来。这是我们的态度，但是也要允许我们有这样一个过程，产业转型不是简单的把企业关掉，企业关掉了我们怎么发展，城乡建设也好、民生保障也好，所有的事情还是要靠产业创造财富、提供支撑，因此我们态度坚决，但是现有的产业转型升级，逐步减少排放，进行产业调整，引进先进技术等，这必须是一个过程。我们也不回避矛盾，老百姓的信访过去是集中在征地拆迁，现在是环保投诉，压力很大， 因此，现在的项目发展要坚持绿色发展核心价值，加快转型升级，在生产发展和环境保护找到平衡点。
五要在增进民生福祉上当标兵、作示范。增进百姓的获得感，是我们一切工作的出发点和落脚点。产业发展的变化、城乡面貌的变化、生态环境的变化， 不是我们说了算，最终都要反映到老百姓的获得感上。临港开发区有20万人， 临港开发区能有今天，是20万临港人不懈奋斗、团结拼搏得来的；临港未来的宏伟目标能否实现，蓝图能否变为现实，就要看群众生活有没有得到真真切切的变化。开发区要积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，“六大体系”走在全市前列，才能真正体现均衡普惠，才能真正体现共建共享，这样，老百姓才没有落差感，人民才会满意。
总之，希望临港开发区的干部群众继续按照市委、市政府的部署要求，咬定全局目标，咬定已定方向，全力以赴做好各项工作，确保“十三五”良好开局，同时一年一年接着干，开发区建设稳步提升，人民生活更加美好！
谢谢大家！
凝心聚力 真抓实干 共创高水平全面建成小康社会的新局面
在江阴市十六届人大五次会议闭幕式上的讲话
（2016年1月20日，现场稿）
各位代表、同志们：
江阴市第十六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，今天就要圆满闭幕了。会议期间，来自全市各行各业、各条战线的人大代表以高度的ZZ责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。大会通过的各项决议，充分反映了全市人民的意志，体现了时代发展的要求，契合了江阴发展的实际。会议开得很成功，是一次团结民主、奋发向上的大会，是一次集中民智、凝聚力量的大会，对于确保完成2016年和“十三五”各项目标任务，对于江阴高水平全面建成小康社会，必将产生重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，向大会的圆满召开表示热烈的祝贺！ 向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，我市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市中的领先地位。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级人大组织和全体代表的心血和汗水。一年来，市人大及其常委会认真贯彻落实上级部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督， 在推进江阴经济社会发展中做了大量卓有成效的工作。市委对人大一年来的工作是满意的，对全体人大代表发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！
当前，江阴发展已经站在新的历史起点上。市委十二届八次全会和本次人代会，明确了江阴“十三五”时期和今年发展的目标任务和工作要求。全市上下要紧紧围绕市委、市政府决策部署，狠抓各项工作任务落实，全力推动经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”发展良好开局。希望各级人大和全体代表，满怀干事创业的激情，昂扬开拓奋起的斗志，在推动高水平全面建成小
康社会的新征程上不断展现新作为、不断创造新业绩。
一、凝心聚力、真抓实干，在服务发展大局上展现新作为
今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。市人大及其常委会和全体代表要紧紧围绕市委的决策部署，坚持想大局、议大事、谋大略， 与市委保持目标同向、事业同心、工作同步。要勇于担当争贡献。市人大及其常委会和全体代表要深刻理解市委的工作目标要求，率先垂范、主动担当，满腔热忱地投身江阴经济社会发展。人大代表作为各行各业、各条战线的精英， 要努力在本职岗位上展才能、比作为、争贡献，在推动发展上唱主角、担主责、当主力，以自己的榜样作用，感召群众、引领发展。要同频共振聚合力。市人大及其常委会要在重大事项的讨论决定、具体工作的安排部署、调研内容的选择确定等方面与市委中心工作合力合拍、同频共振。要充分发挥紧密联系群众的优势，及时准确地把市委的意图传达到群众中去，努力使市委的决策转化为群众的自觉行动，使全市的工作目标转化为全市人民的共同追求，真正在全市上下形成团结拼搏、共创大业的生动局面。要一抓到底强落实。完成大会确定的各项目标任务，最根本最关键的是抓好落实。作为权力机关和监督机关，市人大及其常委会要坚决贯彻落实好市委的决策部署，团结和带领全市人民共同开创高水平全面建成小康社会的新局面；作为具体承担各项目标任务的镇街、园区和部门，要进一步强化目标意识、责任意识、争先意识，对市委确定的每一项部署，对群众作出的每一项承诺，都要制定责任书、细化时间表、明确路线图，一步一步向前走、一项一项往前推，确保各项工作每天都有新进展、每月都有新突破、每年都有新成效。
二、顺应民心、反映民意，在促进社会和谐上展现新作为
人大代表来自人民、植根人民，落实好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大代表的职责所在、使命所在。要深入了解群众所需。以强烈的代表意识、高度的ZZ责任，经常深入基层、深入一线、深入群众，切实关注人民群众的生产生活，通过调查研究、代表议案等形式，及时反映人民群众的所思、所想、所盼、所虑，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民意， 着力架起X委政府与人民群众之间的“连心桥”。要切实维护群众利益。按照市委、市政府的决策部署，围绕加快构建就业服务、社会保障、终身教育、医疗卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”，围绕百姓关切、人大批准、政府实施的重点实事工程，加大集中视察、专项督办、动态督办力度，确保好事
办好、实事办实，真正让改革发展成果普惠于民。要全力促进社会和谐。充分发挥代表优势，自觉承担起做好群众工作的责任和义务，依法运用执法检查、审议、视察、评议等方式和询问、质询等手段，加强对各项法律法规实施情况的监督检查，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，有效预防和化解社会矛盾纠纷，为全市发展营造和谐稳定的社会环境。
三、依法履职、认真尽责，在加强监督工作上展现新作为
人大监督是促进政府依法行政的重要手段，是落实依法治国基本方略的重大保障。市人大及其常委会要牢记人民的重托、法律赋予的权力，依法行使监督职能，全面提升监督成效。要强化监督统筹。市人大及其常委会要紧扣全市中心工作，依法行使重大事项决定权，努力把X委意图、政府意愿、人民意志有机统一起来，切实履行监督之责，既敢于监督、又善于监督，做到在监督中支持、在支持中监督、在服务大局中监督。要明确监督重点。强化工作监督， 紧紧围绕事关全市工作大局的重大问题、改革发展稳定中的突出问题、涉及群众切身利益的热点难点问题进行监督，推动各项工作落实；强化法律监督，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法、严格执法，促进执法机关依法办事、公正办事，推进法治江阴建设；强化干部监督，认真行使人事任免权，实现X管干部和人大监督的有机统一，推进我市高素质干部队伍建设。要创新监督方式。把监督事和监督人、日常监督和重点监督结合起来，围绕依法行政、服务效能等情况精心组织评议活动，围绕产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善等方面深入开展视察、调研、执法检查活动，形成富有建设性的意见和建议， 增强监督工作实效。
四、加强领导、科学组织，在提升履职保障上展现新作为
坚持X对人大工作的领导，是完善人民代表大会制度的根本原则，也是不断提高人大工作水平的ZZ保证。要坚持X的领导。市人大及其常委会要正确处理好坚持X的领导与依法行使职权的关系，准确把握对X负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持X的领导与人民当家作主、依法治国有机结合起来。要注重发挥人大代表和人大机关干部中X员的作用，团结X外代表开展工作，保证市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实，保证市委的意图主张在人大工作中得到全面实现，努力为人民掌好权、用好权。要加强自身建设。市人大及其常委会要积极探索新形势下人大监督履职的新思路、新
举措，进一步提高人大工作制度化、规范化、程序化水平，特别要在拓宽代表履职渠道、提高履职能力上作出新的探索。希望人大代表进一步增强ZZ意识、代表意识、法律意识，倍加珍惜X和人民的信任，勤于学习，善于思考，勇于创新，不断提高履职水平。要支持人大工作。市委将坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强与人大的工作沟通，带头维护地方国家权力机关的地位和权威。各级X组织要充分认识人大的重要地位和作用，切实增强做好人大工作的自觉性和主动性。“一府两院”和各单位要支持人大依法行使职权，认真办理代表意见和建议，主动接受人大监督，全力为代表履职创造条件。
各位代表、同志们，美好蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，团结拼搏，奋勇争先，为实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！
在江阴市女企业家协会年会上的讲话
（2016年1月23日，根据录音整理）
各位女企业家、同志们：
今天，非常高兴参加市女企业家协会年会。江阴为什么在区域发展中有今天这样的地位？为什么会连续十三年位列全国县域经济基本竞争力首位？很重要的，就是因为江阴有包括女企业家这“半边天”在内的广大企业家们一起奋斗着、支撑着、奉献着。刚才大会交流了女企业家协会一年来的工作，表彰了一批先进会员，吸收了一批新会员，揭牌成立了“小微初创企业”分会，签订了银企合作协议，还举行了对“两癌”特困妇女的救助金捐赠仪式，3位女企业家代表作了非常精彩的发言，市企业家协会德高望重的周建松会长也讲了自己的切身体会。听了以后，非常受教育，非常受启发。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下团结一心、合力攻坚、克难奋进，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济社会平稳健康发展和各项事业协调并进的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。前不久结束的市委十二届八次全会和市“两会”，分析研究了当前和今后一个时期的重大发展问题，描绘了江阴“十三五”发展蓝图，对今年各项工作作出了具体部署。去年，全市上下共同奋斗，实现了“十二五”的圆满收官，这其中也凝聚了在座各位的心血和汗水；新的一年要开拓奋起，仍然需要大家贡献智慧和力量！借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向为江阴发展作出艰苦劳动、付出辛勤汗水的在座各位，并通过你们向全市的女企业家表示衷心的感谢和亲切的问候！
现在，江阴站在了新的发展起点上，如何立足新起点、谋求新发展、续写新辉煌？这是江阴面临的一个重大课题。我们在谋划“十三五”时，结合江阴实际和未来定位，提出了高水平全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的目标，并大力实施“六大战略”，即产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先战略，确保江阴在“十三五”乃至更长一段时间继续保持优势。为什么要把“产业强市”放在“六大战略”之首？ 这是市委、市政府经过深入的调查研究，听取了方方面面的意见建议，特别是
企业家的意见建议，而作出的决定。大家一致认为，江阴之所以有今天的实力和地位，就是因为我们始终抓住了产业发展这个根本，坚持走产业发展道路， 才为全国县域经济基本竞争力“十三连冠”奠定了坚实基础，这条道路在“十三五”时期还要坚定不移地走下去。“十一五”“十二五”期间，很多地方依靠土地出让获得城市发展资金，但近年来，宏观形势发生了很大变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后， 城市之间的新一轮竞争，必须是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力，谁的未来空间就大。所以，市委确定把产业强市作为首要战略。产业强市战略怎么实施？我们提出了“五个全力”：一是全力支持大企业大集团发展。支撑江阴发展的是企业，尤其是大企业大集团。我们要引导和支持大企业大集团，抢抓这一轮供给侧结构性改革带来的产业大洗牌机遇，进一步做大做强，进一步增加市场份额，形成更强有力的支撑。二是全力扶持中小企业做强做大。要通过我们的共同努力，政企抱团合作，政策精准扶持，帮助中小企业加快提升发展质量和效益，在困境中撑住，在逆境中奋起。三是全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是一张靓丽名片，但是这么多年下来特别是近十年来，其他地方拼命抢抓资本市场机遇， 已经赶上来了。我们要深入研究怎样推动符合条件的企业加快上市？怎样把产业资本和金融资本更好地结合起来？怎样更好地发挥已有上市公司的优势，加大跨区域、跨产业的兼并重组？我们的目标是，今年新增上市公司6家、新三板挂牌企业15家；“十三五”期间力争新增上市企业15家以上，总数超50家，这样，我们的直接融资量、集聚效应就会进一步释放。四是全力加大产业项目投资力度。没有投入，没有项目，就不可能维持持续的增长、持续的发展。一是要内源上项目，通过现有企业的技改上项目；二是外源引项目，引进大的基地型龙头型综合型的项目，引进产业层次比较高、产业链比较长、能带动本地创业和中小企业发展的项目。五是全力优化政府服务效能。政府要为企业提供全天候、全方位、不打折的高效便捷服务，特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，要和企业一起共渡难关，通过我们的政策、服务，使企业感受到X委政府的信心、X委政府的支持。
完成“十三五”的奋斗目标，实现“十三五”的良好开局，需要汇聚全市上下的力量，激发全市上下的正能量。市委全会提出，要充分调动企业家积极性，当然包括在座的女企业家；要充分提振X员干部精气神；要充分激发全社
会创新创造活力。江阴女企业家是商界的“最美芙蓉花”。要建设“强富美高” 新江阴，需要我们的“最美芙蓉花”继续发挥力量。而且女企业家和男企业家不一样，女性细致敏感、坚韧不拔，女性心地善良、恪守诚信。现在做企业， 诚信是第一位的。就像吴仁宝老书记讲的，打造“百年企业、百年村庄”除了靠产品、技术创新、管理外，最终还是靠诚信。谁讲诚信，谁占据道德的制高点，谁的企业在当下的环境中就一定能做得好。发挥女企业家们的积极作用， 一要挖掘“她”智慧。江阴的产业发展到今天、城市发展到今天，女企业家的智慧发挥得很好。我们在创新发展中、转型发展中，仍然需要更好地挖掘女企业家的智慧，从而在供给侧结构性改革中，探索出一条稳增长、调结构的江阴之路。二要用好“她”力量。榜样的力量是无穷的，女企业家榜样的力量更能激发全社会的激情，更能汇聚全社会的力量。因为女企业家在家庭的凝聚力、号召力，在社会上的影响力都是非常巨大的。三要展示“她”魅力。创业者最有魅力，女性创业者更有魅力。大家在商海弄潮中，要充分展现女企业家内外兼修、刚柔兼备的良好风采，在展现独特魅力中引领社会风尚。四要丰富“她” 成果。各级X委政府和新闻媒体，要系统梳理总结、广泛宣传报道女企业家的创业故事、转型经验，引导更多人加入到创新创业的行列中来。五要发挥“她” 作用。女企业家们要在三个方面更好发挥作用：一要在“双创”中发挥作用。全社会怎样营造一个浓厚的“双创”氛围，关系到我们“十三五”发展目标能否实现。我们江阴人素来就有创新创业的基因，创业已经渗入到江阴人的骨髓中，否则江阴怎么会有那么多的企业家？对于“大众创业、万众创新”，我们还是要进一步引导和激发，希望女企业家在其中能够更好地发挥作用。二要在承担履行社会责任中发挥作用。江阴是著名的慈善之城，有优良的传统，女企业家要继续起到很好的示范带动作用，主动献爱心，关爱弱势群众，在构建和谐社会中引领大家互相帮助、互相支持。三要在承担家庭责任中发挥作用。女企业家工作负担很重，家庭责任也很重，要做好妻子、好母亲、好女儿、好姐妹，真正把家庭这个社会细胞建设好，促进全社会文明程度提升。
女企业家协会是女企业家共同的组织和家园。近年来，女企业家协会做了大量工作，发挥了非常好的作用。下一步，要努力把女企业家协会建成“三个园”：一是建成女企业家成长的乐园。通过培训、交流、举办论坛，开阔女企 业家的眼界和思路，提高女企业家的能力和素质，助推女企业家事业发展。二是建成女企业家多彩的花园。针对女企业家的爱好特点，精心策划丰富多彩、
健康向上的联谊活动，让大家在参与中娱乐身心、在互动中增进友谊。三是建成女企业家温馨的家园。注重发掘、宣传、表彰女企业家创业创新创优的生动 事例，及时反映女企业家的愿望呼声，切实维护女企业家的合法权益。同时， 还要致力把协会建成女同志的创业联盟，充分激发各类创业者的创新思维、作用，引领全市上下创业氛围的形成。
市委市政府也会一如既往地关心支持女企业家协会发展，关心帮助女企业家的成长。希望广大女企业家，跟上发展形势，随着国家的发展、江阴的发展一起成长，共同创造江阴更加美好的明天。
在江阴市青年企业家协会稳中求进、锐意创新论坛暨2016年年会上的讲话
（2016年1月25日，现场录音稿）
青年企业家朋友们、同志们：
今天非常高兴参加青年企业家协会年会。企业家，特别是青年企业家，是江阴发展的希望所在、未来所系。刚刚三位青年企业家代表发言，进行分享交流，我感受到了三股气，一是朝气，我10多年前在省共青团，与全省优秀青年企业家有很多接触，为他们服务，很多青年企业家也在青商会、青年企业家协会的服务中不断成长，我感觉江阴的青年企业家也是很有朝气，朝气蓬勃；二是喜气，今天在农商行举办年会，农商行无条件通过了上市审批，等待挂牌敲锣，在座青年企业家的企业过去一年发展都非常好，充满了喜气；三是福气， 我们在座各位，是江阴的未来和希望，是江阴未来福气所在，我感到非常感慨， 非常高兴，在此，我和钱部长、费市长、唐市长代表市委、市政府向青企协论坛的成功举办、年会的顺利召开表示热烈的祝贺！向所有青企协的会员，并通过你们向全市广大青年企业家们，致以亲切的问候！向子川书记、无锡团市委等长期以来对江阴青年，特别是青年企业家协会工作给予的大力支持，表示衷心的感谢！同时，对文勤秘书长专程到会，与我们青年企业家分享苏商团体的创业经验，表示由衷的谢意！
刚才，周老会长作了鼓劲讲话，讲得很好。我前天参加女企业家协会年会时给女企业家讲了5条，今天，我也给我们的青年企业家也讲5条共勉的话。：
一、要在传承中汲取智慧和力量
江阴的企业家，特别是现在的青年企业家、创业者，是非常幸运的，我们的创业有非常长的历史，像周老会长这样老一辈的一批企业家、创一代为我们奠定了非常好的基础。你们一出生，就有人跟你们讲怎么创业、怎么做企业、怎么发展，这种直接聆听经验分享，是其他地方的青年创业者、企业家所没有的机会，你们真的非常幸运。因此，你们要从老一代企业家身上吸取营养、传承精神。传承什么精神呢？一是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。这是我们江阴人民在长期奋斗中积累的经验，体现了一种气质和状态， 这其中，老一代企业家是江阴精神的重要创造力量，新一代的青年企业家要传承好江阴精神，继续用争一流的精神状态开创好我们的事业。二是“四千四万” 精神。过去创业很辛苦，现在创业的条件环境比以前好多了，但是现在创业所
面临的竞争态势，丝毫不比老一代创业者来的轻松，虽然平台更高，但是压力更大、层次更高、竞争面更广，过去是乡镇企业与乡镇企业之间的竞争，你有他无的竞争，现在则是国际接轨、世界眼光。我们还是要弘扬“四千四万”的老一辈创业精神，刚才周老会长讲的，任何东西都能丢，但是本质不能变，这个本质就是我们的精神，“四千四万”精神。三是老企业家精神。江阴的老企 业家身上充分体现了勤恳睿智、坚忍不拔、志存高远、奉献担当精神，我们时时都能感受到。周会长创业52年，从麻绳开始到现在光纤，这种学习意识、坚韧品格、担当精神、把握市场能力，确实需要我们青年企业家学习传承。
二、要在创新中始终走在时代前列
本次论坛的主题是“稳中求进、锐意创新”，落脚点就是创新，很好。为什么要这么强调创新？因为江阴的企业家、青年企业家一定要比其他地方的企业家、比其他青年人对创新的理解更深刻，这样才能在创新中始终走在前列。大家都在讲创新，我们讲创新是民族进步的不竭动力，讲创新是一个国家、一个地方的希望所在，但我们应该怎么理解创新？我认为，创新，一是江阴能有今天良好发展局面和地位的动力所在。江阴是百强县连续十三年第一，“中国全面小康十大示范县市”连续八年第一，有3.8万家企业，其中，拥有中国500 强企业11家，中国制造业500强企业13家，今年，入库税金超过1000万的工业企业近230家，超过600万元的服务业企业近100家，因此，江阴的地位是大家干出来的，正是通过不断创新引领企业发展，引领产业发展，引领江阴发展，这是我们的动力所在。二是江阴企业转型提升、实体经济发展壮大的根源所在。无论是在座各位企业的发展壮大，还是你们父辈企业的发展壮大，实体经济做大做强，根源都在于创新，当然环境、市场经济体制的建立、政府的推动作用等因素也非常重要，但是最根本的，离不开创新。三是当前宏观经济形势下逆势奋起的希望所在。过去是短缺经济年代，现在则是宏观形势非常严峻，产能严重过剩，供远远大于求，大量企业会被淘汰，我们的企业要怎么走出困境，怎么适应供给侧结构性改革？我们的传统企业怎么通过提升供给的质量和水平， 怎么创造新的供给来扩大市场份额、发展壮大？我们的中小企业怎么提升竞争能力，生存下来，做大做强？都是需要靠创新。四是新一轮竞争中江阴继续勇立潮头，当好排头兵、领头羊的信心所在。江阴人民性刚、创一流，当了第一， 就不能拿第二，江阴要在“十三五”乃至今后始终保持县域经济发展中的排头兵、领头羊地位，我们的信心来自哪里？信心就来自创新，我们创新是有基因
的，是有基础的，所以我们江阴的企业家对创新要有更新、更深刻的理解，要抓住“双创”机会，在新业态、新商业模式创新中走在前列，不仅创新的理念要走在前列，创新的行动也要走在前列，这样才能始终走在时代前列，不能光喊喊口号、提提理念，否则企业很难适应当下的竞争态势。*【联系微信dadawk01】
三、要在创业中实现人生价值。筚路蓝缕、创业维艰
创业真的不容易，我们的法尔胜是编麻绳发家的，长江村是土窑发展起来的，海澜、阳光都是粗纺起步的，创业的路程非常艰难，每一个企业走到今天， 回顾创业历史，都是很艰辛，甚至是悲壮的，都是在市场的惊涛骇浪中一路前行，从小三板到航母，到走出江阴，像我们的澄星，都是很不容易的。回过头来讲，创业成功后的喜悦是不经历创业的人所体会不到的，有多少付出就有多少回报，有多少辛酸就有多少欣慰，所以对在座的青年企业家来说，无论是创一代，还是创二代，最能体现人生追求、人生价值的就是创业。你们赶上了好时候，你们去国外看看，去欧美老牌国家看看，哪有创业机会，几个大的品牌已经定型了，再想闯出新路，占据一定市场份额，非常难。我们国家正好处于“战国时代”，当然新一轮供给侧结构性改革下，未来的市场肯定是很快兼并重组，企业大面积死亡，一个行业里面只有两三个航母级的企业，这是规律。对于我们来说，尤其是对江阴的青年企业家来说，我们一定要看到这个趋势， 把握这个机遇，我们现在X委政府非常重视产业发展，重视实体经济发展，市委十二届八次全会提出了高水平全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、加快“强富美高”新江阴建设的定位，如何实现这个定位？ 我们提出了六大战略，首要战略就是产业强市战略，做大做强实体经济，这是江阴的立市之本，必须坚定不移抓下去。怎样做强做大实体经济？我们也提出了五个全力：全力支持大企业大集团发展、全力扶持中小企业做强做大、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。我们要精准施策，围绕做大实体经济的五个方面，出实招，拿硬招，服务企业发展，支持创新创业，包括供给侧结构性改革，从中央到省到无锡到江阴，都会有政策出台，希望大家充分抢抓当前市场重新洗牌、政府支持力度加大的良好发展机遇，主动对接各项支持创新创业的政策，不断做强做大，推动企业转型发展。
四、要在奉献中体现担当精神
企业家的价值最终在于对社会的贡献。一个人能消耗财富有限，因此企业
做大最强，最终不是为个人，也不是为家庭，一定为社会创造财富。我们青年企业家要常怀感恩之心，勇担社会责任。青企协搞了四个平台：交流平台、学习平台、慈善公益平台、金融互助平台，慈善这块搞了很多活动，都是很具体很实在，展示了我们青年企业家的社会情怀、人文情怀、慈善情怀，这些都是社会正能量，也是江阴企业家的形象，也是自我境界的升华，这项工作还是要继续抓好。勇挑社会责任，还要依法诚信经营，诚信是企业的立企之本，还要善待关爱员工，积极回报社会，树立起江阴青年企业家有责、有德、有爱的良好形象。
五、要在团结中共圆精彩之梦
江阴“十三五”及“强富美高”新江阴建设，需要百万江阴人民团结拼搏， 共同努力，更需要在座的青年企业家群体发挥积极作用。市委十二届八次全会提出，我们要汇聚全市上下合力，充分调动企业家的积极性，充分提振X员干部的精气神，充分激发全社会创新创造的活力，把新江阴建设不断向前推进。
市青年企业家协会要加快打造创业联盟，会员间相互支持、相互帮助、相互提升，在扶持基金、转贷基金上加大引导，聘请政府相关职能部门作为协会顾问，为企业提供更直接更有针对性的服务。要加快打造诚信联盟，大家都是青企协会员，知根知底，非常熟悉，有信任的基础。要更好发挥好开放交流作用，加强与北京江阴商会、无锡青商会、无锡商会、苏里青商会、苏商会，包括长三角其他地区、珠三角地区的交流合作，在交流中互相借鉴，相互提升。市委、市政府将持续关注青年企业家这个群体，积极支持发展。各级各部门， 特别是团市委要发挥好桥梁纽带作用，为青年创业、青年企业家发展搞好服务、做好保障。
江阴的希望寄托在你们身上，让我们一起努力。最后预祝各位新年顺利、阖家幸福、万事如意！
在抓基层X建和履行X风廉政建设主体责任述职评议会主持讲话
（2016年1月30日）
同志们：
今天我们召开专项述职评议会，专题听取全市X（工）委书记抓基层X建工作和履行X风廉政建设主体责任情况汇报，这是我市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动全面从严治X迈上新台阶的重要工作，是促进全市各X（工）委特别是X（工）委书记认真履行管X治X责任的重要举措。为了扩大述职评议的参与度，这次会议邀请了部分熟悉了解基层X建工作的X代表、人大代表、政协委员以及基层X员干部和群众代表，市纪委X风联络员、行风评议员、特邀监察员参加，会议结束时将进行现场评议。
现在，我们开始述职。首先，请月城镇X委书记杭成同志述职。
……
点评：杭成同志认真贯彻从严治X的工作要求，针对经济社会发展中出现的新情况、新要求，制定完善相关制度，加大X建工作考核力度，重点在强化对村（社区）干部的考核管理和X员干部经常性教育等方面细化了举措，有效提升了基层X组织规范化建设的水平。但是，月城镇村级经济实力整体不强， 经济薄弱村占全镇的比例超过40%，部分基层X组织书记配备还不强，少部分镇村干部干劲、闯劲不足。希望月城更好地抓X建、促发展，在精准扶贫上持续发力，在农村基础设施上下功夫，在X建保障上下功夫，全面推进薄弱村帮扶转化工作。
在落实X风廉政建设主体责任方面，月城镇X委强化责任意识，注重廉政教育，加强监督考核，全镇X风廉政建设工作取得了一定成效。但还存在一些问题和薄弱环节：少数班子领导“一岗双责”落实不到位；权力监督制约还不严密，存在监管盲区，个别领导干部出现违纪违法问题；工程建设、财务管理等重要领域管理监督未能有效跟进，存在廉政风险。希望月城镇X委进一步加强X风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任和监督责任，主要领导要管好班子带好队伍，抓早抓小，班子成员要严格履行“一岗双责”，身体力行。镇X委要进一步健全完善制度规范，强化权力监控机制建设，不断加大重点领域、关键岗位的廉政风险防控，不断强化制度的刚性执行，通过监督考核、责任追究等手段，将X风廉政建设主体责任落到实处。
下面，请徐霞客镇X委书记叶韩清同志述职。
……
点评：叶韩清同志坚持X建与经济社会事业统筹发展的理念，在抓好徐霞客经济社会发展的同时，通过“北渚区域X建示范点”“非公企业联合X建示范点”“X员、群团、人才服务中心”三个阵地建设，发挥X代表、志愿者、X务工作者三支队伍作用，在基层服务型X组织建设上进行了有益探索。徐霞客镇是江阴的人口大镇、区域大镇，又是中编办扩权强镇的试点单位，如何进一步发挥村（社区）X组织的凝聚力、战斗力，进一步加强干部队伍管理，在各项改革发展任务中冲锋在前、服务在前，是镇X委要突破的重要X建课题。希望徐霞客镇紧紧围绕发展抓X建，重点要在村级干部的选配、监督和管理上下功夫，提升服务改革、服务民生的理念意识，上下合力推动科学发展。
在落实X风廉政建设主体责任方面，徐霞客镇X委深入推进廉政建设和反腐败工作，在推动主体责任落实、加强规范管理、推进源头治理上取得了初步成效，特别是建立健全了X员干部廉政教育机制、谈话提醒机制，发挥了抓早抓小的积极作用。但也存在一些问题：少数X员干部对X风廉政建设“一岗双责”认识还不够到位，对农村基层干部权力监督制约还不够严格，个别村主要领导利用重点重大工程骗取上级资金，存在监管漏洞。希望徐霞客镇X委严格落实全面从严治X要求，不断强化对村级“三资”的管理监督，扎紧扎密制度的笼子，构筑廉洁防线，以实实在在的工作举措推进全镇X风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
下面，请华士镇X委书记翟菁同志述职。
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点评：翟菁同志作为华士镇X委书记，高度重视基层X建工作，切实履行X建工作“第一责任人”职责，尤其能始终抓住华西在华士这一优势，高举“学习华西村、学习吴仁宝”的旗帜，在加强领导、营造氛围、配强队伍、落实责任、完善机制等方面狠下功夫，较好地落实了X建工作责任制各项要求。但华士镇虽然有华西村这面全国基层X建工作的旗帜，也有像曙新村、向阳村等一批X委强村的典范，但村级抓X建的整体不平衡性仍比较突出，没有形成全面开花、齐头并进的局面。希望华士进一步发挥华西村等的引领示范作用，积极探索建立镇X委抓基层X建的有效工作机制，科学制定具体工作措施，激发和调动其它村级X组织的看齐意识，更加注重农村X建工作均衡发展。
在落实X风廉政建设主体责任方面，华士镇X委能够认真落实X风廉政建设主体责任，结合华士特点和形势任务，组织开展形式多样的学习教育活动， 营造了严抓X风廉政建设促进全面发展的氛围。但X风廉政建设主体责任还存在一些问题和薄弱环节：对新形势下基层X风廉政建设出现的新情况、新问题， 开展调查研究还不够深入；班子部分成员出现违规违纪行为，领导班子以身作则、廉洁从政的思想认识亟待进一步提高；抓X风廉政建设的力度还需进一步加大、举措还需进一步丰富。希望华士镇X委按照全面从严治X的要求，强化权力监督制约、强化制度机制建设、强化班子示范带头作用，严格X员干部的教育、管理和监督，扎实推进全镇X风廉政建设和反腐败工作。
下面，请周庄镇X委书记吴国忠同志述职。
……
点评：吴国忠同志认真履行X建“第一责任人”职责，亲自谋划和推进基层X建工作，以山泉村等示范典型为引领，以“文明周庄我先行”为主题，X员带头，亮身份亮承诺，着力推进基层服务型X组织建设，确保基层X建工作保障有力，X建工作抓出了特色，抓出了成效。同时必须指出，周庄镇经济强村多，但部分村对加强基层X建工作的重要性认识不足，重经济轻X建，“一手硬、一手软”的现象较为明显。希望周庄镇立足成为“强富美高”新江阴建设的排头兵，以X建工作为引领，把村书记队伍建设牢牢抓在手中，推动农村X建工作再上新台阶，促进X建工作与经济发展统筹兼顾、同频共振。
在落实X风廉政建设主体责任方面，周庄镇X委落实主责不松手，纪委查案办案不缩手，通过廉政教育、制度建设和问责追究等措施，扎实推进全镇X风廉政建设和反腐败工作。但在落实X风廉政建设主体责任方面还存在一些问题和薄弱环节：内部监督机制还不够健全，一定程度存在监督不到位、制约不得力、疏于防范和管理的现象；村级自治管理制度措施在执行上还存在“一手硬、一手软”的现象；惩防体系和长效机制建设有待进一步完善。希望周庄镇X委进一步健全完善从严管X治X的领导体制和运行机制，强化X要管X、从严治X的责任意识，把各项规定要求落到实处。
下面，请新桥镇X委书记赵强同志述职。
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点评：赵强同志对“抓X建就是抓主业、就是抓发展”的理念认识到位， 作为新桥镇X建工作“第一责任人”，紧扣城镇化新变化抓X建，以优化X建
格局、体制机制和品牌载体来实现固本强基，新桥镇企业X建和社区X建特点鲜明、成效明显。但是面对X建工作迈上新台阶的要求，相比新桥大企业在全市经济发展中的标杆作用，新桥4个X委企业的X建工作在全市的示范引领作用还不明显。在新一年中，希望新桥镇把抓好X建和推动发展更加紧密结合起来， 学习先进经验，以建设一支ZZ坚定、素质过硬的X员企业家队伍为重点，努力打造非公企业X建示范群体，创造企业X建的新桥特色和亮点，真正把新桥建设成江阴的“东方明珠”。
在落实X风廉政建设主体责任方面，新桥镇X委贯彻全面从严治X要求， 扎实推进X风廉政建设。通过X风廉政内部巡查制度的建立、公共资源交易服务中心的建设、重点工作执行的督查推进，打造了勤廉履职队伍、规范了权力运行流程、提升了作风效能。但在履行X风廉政建设主体责任方面还存在问题和薄弱环节：基层X组织全面落实X风廉政建设责任的措施还需进一步丰富， X员干部廉政教育的成效还需进一步提升，权力监督约束和廉政风险防控还需进一步强化。希望新桥镇X委要更高标准推进X风廉政建设，深化重点领域权力监督约束和监督检查，加强纪律教育和制度执行，全面加强村（社区）X风廉政建设，不断提高从严治X水平。
下面，请顾山镇X委书记顾文瑜同志述职。
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点评：去年以来，顾文瑜同志围绕打造“堡垒型、实干型、服务型、示范型”农村X组织方面勇于实践，特别是通过开展“驻村入企联户”“五卡三联一通”等活动，全面实施“驻村日志”“民情日记”等长效制度，创新了基层X员干部直接联系服务群众的载体，探索了基层服务型X组织建设的新路子。但是，我们也要看到，顾山的村级经济整体实力还不强，尤其是村“两委”后备干部的储备还不足。希望顾山镇要更好地把X建工作融入改革发展进程，切实加强新时期农村X建难题的研究和破解，在农村基层带头人队伍建设上狠下功夫，着力提升农村基层X组织“双带”能力，进一步夯实X在农村的执政基础和群众基础。
在落实X风廉政建设主体责任方面，顾山镇X委落实主体责任有研究、有部署、有教育、有考核。通过完善制度，进一步规范权力运行，通过常态检查、考核问责把主体责任落到实处。但在落实X风廉政建设主体责任中还存在一些薄弱环节：落实中央“八项规定”、反对“四风”还存在“死角”；一些X员
领导干部对X风廉政建设“一岗双责”的认识还不够深，存在重业务、轻廉政的思想偏差；不作为、慢作为现象在一定范围内还存在。希望顾山镇X委强化对权力运行的监督和制约，强化对X员干部的日常管理监督，狠抓作风建设， 不断提升X风廉政建设和反腐败工作水平。
下面，请市民政局X委书记、局长钱华光同志述职。
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点评：钱华光同志对从严治X的思想认识到位，从自己做起，层层传导X建责任，以建设江苏省“现代民政示范市”的目标，引导每名X员自觉把“践行为民宗旨，建设现代民政”作为个人成长进步的目标追求，X建工作扎实有效。民政既承担着政府民生事业的重要责任，也是基层组织建设的责任部门， 一方面需要在服务民生的过程中更好地展示X的先进形象，另一方面需要在加强基层组织建设中主动作为、为X担责。希望民政局X委以X建工作为引领， 在抓好自身建设的同时，在加强村民监督委员会、社区治理、社会组织引育等方面勇于作为，为夯实X在各类基层组织中的执政基础和群众基础探索新路， 推进现代民政建设迈上新台阶。
在落实X风廉政建设主体责任方面，民政局X委从责任落实、教育引导、制度建设、监督执纪、领导垂范五个方面加强和推进X风廉政建设工作，形成了运转顺畅、结构严密的X风廉政建设责任体系。但在落实主体责任方面还存在一些问题和不足：班子成员在履行“一岗双责”方面重视不够，抓分管条线X风廉政建设方面还习惯于老套路、老方法，抓重点攻难点的方法举措还不够多；制度落实刚性约束力不强，执行力有待加强，制度作用发挥不充分，部分制度还需进一步完善。希望民政局X委在落实管理制度上下功夫，将X风廉政建设职责延伸到每一项工作，在严格监督执纪问责上下功夫，以更强意识、更多举措、更大作为，在管X治X上不断取得新成效。
下面，请市交通运输局X委书记、局长张光伟同志述职。
……
点评：张光伟同志作为交通运输局基层X建工作“第一责任人”，主动履职，率领X委班子严格落实X建工作责任制。以学习型机关、活力型团队、法治型行业、开放型X组织“四型”建设为主线，以基层X建“支部建在工地上” “流动X员之家”、八大行业服务品牌等为载体，引领交通文化建设，X建工作特色鲜明。但从整体来看，交通运输局的X建典型培育力度还要加大，全系
统X组织齐头并进、创先争优的氛围还不够浓厚。希望交通运输局进一步提高抓X建、促工作的自觉意识，精准施力，补弱补短，为我市现代化交通建设作出新的更大贡献。
在落实X风廉政建设主体责任方面，交通运输局X委主体责任落到实处， 常议常抓有力度，特别是建立健全的“内部审计、内部巡查、内部监控和行业潜规则专项整治”的“三内一专”机制，务实管用，富有行业特色，形成了交通运输局X风廉政建设的亮点工作。同时，公务接待、公车使用管理等的内控机制建设，有力保障了交通运输事业的健康发展，应当予以肯定。但交通运输局X委在主动抓的意识、严格抓的力度、有效抓的手段上还需进一步提升和改进。希望局X委进一步强化X员干部教育管理监督，进一步强化行风建设，把全面从严治X工作深入延伸到基层一线，全面构建富有交通特色的X风廉政建设工作落实体系。
刚才，我们听取了8位X（工）委书记的现场述职，另外，还有10位镇街园区X（工）委书记作了书面述职。无论是现场述职还是书面述职，讲得都很好， 都很实在，既述出了特色和亮点，也述出了差距和不足。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。
一、强化思想认识，以更高标准更严要求履行全面从严治X责任
X的十八大以来，中央高度重视管X治X工作，习近平总书记发表了一系列重要讲话。特别是2014年底，习总书记在视察江苏时首次提出“全面从严治X”，标志着我们X对马克思主义执政X建设规律认识的新升华，使我们X的建设各项工作思路更加清晰、重点更加突出、内涵更加全面、标准更加严格。习总书记强调：X的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的， 如果管X不力、治X不严，人民群众反映强烈的X内突出问题得不到解决，那我们X迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。最近，习总书记在中纪委六次全会上再次深刻指出：“打铁还需自身硬”是我们X的庄严承诺，全面从严治X是我们X立下的军令状。习总书记这些重要论述，情真意切、意味深长， 令人警醒、发人深思。我们要按照习总书记的指示要求，坚持以更高标准、更严要求来认识和定位基层X建工作，以更宽的视野、更实的作风来把握和推动基层X建工作，以抓好X建、抓出成效的业绩，履行好基层X建工作的“第一责任”，为我市经济社会各项事业发展提供坚强保障。
从大家的现场发言和书面材料，结合我来江阴后调研了解的情况，我感觉
到，各位书记对基层X建和X风廉政建设工作思想重视、态度端正、措施扎实， 有效发挥了基层X建工作服务发展、服务民生、服务群众的重要作用，强化了X风廉政建设“两个责任”的常态管理和长效约束。主要体现了三方面特点： 一是履职有为。各位书记能够把全面从严治X工作放到突出位置，经常带头开展调研指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题，较好地履行了“第一责任人”职责。二是工作有方。大家牢固确立“抓X建就是抓发展、抓发展必须抓X建”的理念，对照目标任务，明确标准，落实责任，形成了经得起实践检验、符合上级精神、具有自身特色的X建工作新亮点、新路径。三是举措有力。围绕农村“双强双带”、社区“双强双创”、企业“双强双好”、机关“双强双优”，创新思路、创新方式、创新措施，有力地促进了基层X建工作的扎实开展。以“五张清单”为抓手，从严开展X风廉政考核问责，推动了责任落实的常态化。但也要看到，对照全面从严治X新要求，对照人民群众新期盼，特别是对照无锡市委对我市X建工作的新要求，我们的工作中还存在一些亟待解决的问题：一是个别X委书记对X建工作抓得不够紧，力度不够大，板块之间、 部门之间X建工作水平存在不平衡现象，部分X员先锋作用发挥得还不够好， 在群众中的威信有待提升。二是江阴作为上市公司云集之地，大企业集团的X建工作虽然有典型、有亮点，但整体水平亟待提升；村级X组织虽有华西村、山泉村等先进典型，但整体不平衡性比较突出，特别是村级集体经济落差较大， 制约了农村X组织战斗堡垒作用的发挥。三是一些重点领域和关键岗位的监督还不够有力，对开发区领导干部的管理监督还存在薄弱环节，个别部门和单位落实“八项规定”还不够到位，少数单位执行财经纪律不严格。对于这些问题， 我们要认真研究、切实加以解决。
市委十二届七次全会围绕推动全面从严治X迈上新台阶，制定出台了《实施意见》，明确了今后一个时期我市推进全面从严治X的指导思想、总体要求和工作举措。在刚刚结束的市委十二届八次全会上，市委又进一步作出了坚定不移推进全面从严治X的部署要求。全市各级X委（X组）要把管X治X责任作为最根本的ZZ责任，进一步强化主业主责意识，坚持问题导向，完善制度机制，细化责任落实，加强跟踪考核，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，凝聚起一心一意谋发展、聚精会神抓X建的强大力量，促进我市全面从严治X工作迈上新台阶、提升新水平。
二、大力推进基层组织建设，筑牢本固基强的战斗堡垒
习总书记强调：“X的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，重视抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。”要认真落实中央、省委、无锡市委关于加强基层X建工作的部署要求，着力推进基层组织ZZ功能与服务功能、组织覆盖与工作覆盖、依靠群众与教育引导群众“三个结合”，努力实现基层X建工作全面进步、全面过硬。
要积极推进组织有效覆盖。近年来，全市各级各部门以构建区域化大X建 格局为抓手，在推进X的组织和工作覆盖上作了大量探索，取得了良好效果。但也要看到，我市X建覆盖工作还存在薄弱环节，特别是一些新兴领域X的组织和工作还存在“空白点”，一些大企业集团的X建工作整体水平亟待提升。要更加注重基层X建工作顶层设计和系统推进，深入分析不同领域基层X组织面临的新情况新特点，适应经济结构、就业方式、组织形式的新调整新变化， 在巩固传统领域X建工作的基础上，与时俱进加强新兴领域X建工作，有序推进组织设置和规范建设，对符合X章规定条件的要做到应建尽建，特别是要依托“江阴板块”的优势，努力打造上市公司X建工作先进典型集群，对规模较小、暂不具备单独组建条件的，要依托开发园区、商务楼宇、市场街区等联合建立X组织，也可以依托行业主管部门、行业协会统筹建立X组织，真正做到哪里有X员、有群众，哪里就有X的组织、X的工作，让X的旗帜在全社会各领域高高飘扬。
要持续加强基层队伍建设。结合换届需求和镇街X政领导班子建设需要， 选拔一批综合素质好、发展能力强、有魄力敢担当的优秀年轻干部，充实镇街班子力量，进一步优化班子结构、增强整体功能、提升履职能力。要在把好“入口关”的基础上，注重从致富带头人、大学生村官、村医村教乡贤、复退军人等各方面人才中择优选拔村、社区X组织书记，坚决调整不合格、不称职的村、社区干部，努力培养更多吴仁宝式的好书记，建设一支X委政府放心、广大群众满意的村、社区干部队伍。要通过教育培训和实践锻炼等方式，提高基层X组织带头人推动改革发展、化解矛盾问题、做好群众工作的能力，不断提升农村X建工作整体水平，促进X建工作与县域经济发展统筹兼顾、同频共振。要按照上级部署，认真做好X员组织关系集中排查工作，摸清X员特别是流动X员的底数和现状，理顺“空挂”X员的组织隶属关系，排查清理“失联”X员， 确保每一名X员都纳入X组织的有效管理之中。要高质量做好发展X员工作， 优化X员队伍结构，增强X员队伍活力。
要全面增强基层服务功能。把强化基层X组织ZZ引领功能放在更加突出的位置，教育引导基层X员干部增强X的意识、X员意识，在高水平全面建成小康社会伟大实践中勇挑重担、冲锋在前，团结带领广大群众坚定不移跟X走， 最大程度汇聚推动改革发展、维护社会稳定的正能量，确保中央和省委、无锡市委决策部署在基层落地生根。要不断深化“五先五好”服务型X组织建设， 以镇村两级X组织为核心，全面整合服务资源、阵地资源，促进基层X组织紧贴社会关切和群众需求，拓宽服务渠道、改进服务方式、提升服务能力，在强化服务中凝聚群众、凝聚人心。全面落实“六有五服务”要求，深入开展领导干部下基层“三走进三服务”活动，健全落实X员领导干部结对帮扶群众、各级X代表联系服务群众等工作制度，形成X员干部直接联系服务群众新常态， 引导广大X员干部更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。要把强化基层基础投入作为重要保障，把政策资源倾斜到基层、精兵强将充实到基层、真金白银投入到基层，使基层X组织有资源、有方法、有能力开展工作、搞好服务。
三、深入推进X风廉政建设，营造风清气正的ZZ生态
习近平总书记在中央ZZ局“三严三实”专题民主生活会上强调：“作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松。”在中纪委六次全会上所作的重要讲话中，总书记明确提出了当前和今后一个时期X风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，为我们做好新形势下X风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。在无锡的X建和X风廉政建设述职评议会上，李小敏书记也提出了明确要求。全市各级X组织特别是X委（X组）书记要认真学习贯彻中央和省委、无锡市委关于X风廉政建设的新部署新要求，坚定信心、保持定力，敢抓敢管、动真碰硬，切实把X风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手中、落到实处。
要严格落实“两个责任”。从市委常委会和各镇街开放园区班子带头做起， 在抓好本级主体责任落实的同时，按照责任清单的要求，细化工作责任，加大传导力度，努力形成具体明确、环环相扣的“责任链条”，把主体责任真正落实到各级X委（X组），延伸到农村、社区、机关、企业等基层X组织。各级X组织书记要切实强化第一责任，对X风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要坚持“一岗双责、守土有责”，抓好职责范围内和分管条块的反腐倡廉工作，进一步形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。健全X风廉政建设“两个责任”
信息化管理考核系统，实现对全市X组织的全覆盖，进一步强化过程管控，推动“两个责任”落实的制度化、长效化。
要严肃执纪问责。动员千遍，不如问责一次。要把问责作为从严治X的重 要抓手，让失责必问成为常态。要认真实施市委落实X风廉政建设责任制《考核办法》，综合采取重点抽查、专项巡查和年底考核等多种方式，对责任清单落实情况进行跟踪督查、跟踪问效，发现问题及时解决。严格执行市委X风廉政建设责任追究《办法》，坚持实行“一案双查”，对作风建设问题突出、出现区域性系统性腐败、巡视移交事项不落实的地方和单位，严肃追究X委（X组）、纪委（纪检组）及其主要负责人责任，进一步释放有责必问、问责必严的强烈信号。
要严明纪律规矩。把严明ZZ纪律和ZZ规矩作为第一位的要求，教育引 导X员干部增强ZZ警觉性和ZZ鉴别力，善于从ZZ上看问题，站稳立场、把准方向，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，更加自觉、更加坚定地把上级要求贯穿于江阴经济社会发展的各个方面。要深入开展纪律教育，组织引导X员干部认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面把握精神实质，知道“哪些可以做、哪些不能做”，真正养成纪律自觉，用纪律管住全体X员。要运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，X纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，实现惩处极少数、教育大多数的ZZ效果和社会效果。
要严惩腐败行为。坚决落实习总书记提出的“四不”刚性要求，对惩治腐败紧抓不放、利剑高悬，真正做到无禁区、全覆盖、零容忍。要突出惩治重点， 把X的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处吃拿卡要、贪污挪用等突出问题,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要着力提高反腐倡廉教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线，针对一些重点领域的薄弱环节，量身定制一批行之有效的管控机制，不断健全权力运行制约监督体系，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、ZZ清明。
四、统筹落实管X治X任务，整体提升全面从严治X水平
全面从严治X是一个庞大的系统工程，包括思想、作风、基层组织、干部队伍建设和反腐倡廉等多个方面。全市各级X组织要按照市委十二届八次全会的部署要求，系统谋划、科学统筹，整体提升全面从严治X水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保障。一要强化思想引领，坚定正确ZZ方向。坚持用好思想建X这个传家宝，健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、江阴大学堂培训等制度，更好发挥X校作为干部培养主渠道作用，着力提升理论武装工作的针对性有效性，推动广大X员干部补足精神之“钙”、筑牢信仰之根，切实拧紧思想上的“总开关”。二要狠抓队伍建设，提升干部能力素质。全面落实总书记提出的“20字”好干部标准和从严管理干部“五个要”要求，严格执行干部选拔任用工作条例，健全完善干部任用管理科学体系，确保真严真管。今年，我市市、镇两级X委将自下而上集中进行换届，这是今年X建工作的一项重要任务，要统筹谋划、精心组织， 确保换届工作顺利进行、圆满成功。三要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。 要毫不松懈抓好中央“八项规定”和省委、无锡市委“十项规定”落实，紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为。坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保如期完成各项整改任务。
下面，请大家根据述职情况和市委的点评情况填写评议表，评议表共两份， 一份是抓基层X建工作评议表，一份是履行X风廉政建设主体责任情况评议表。填写结束后，请将评议表放入会场内的投票箱。
……
今天的会议到此结束，散会。
在社会各界人士迎春茶话会上的致辞
（2016年2月1日）
同志们、朋友们：
今天是腊月二十三，是我们传统节日里的小年，再过整整一周，我们就将迎来春节。值此新春佳节即将来临之际，我们各界人士欢聚一堂，共叙发展友情，共话美好前景，共迎新春佳节。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展的各界人士，向在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝福！
刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进，城乡建设扎实推进，生态建设有序实施， 社会事业协调发展，X的建设全面加强，取得了来之不易的发展成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
以上这些成绩的取得，离不开历届老领导打下的坚实基础，离不开全市广大干部群众的共同担当，也离不开各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表市四套班子向在座各位，向所有关心支持江阴改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！
今年是“十三五”的开局之年。做好今年的各项工作，既具有重大而特殊的意义，也面临繁重而艰巨的任务，亟需调动一切积极因素，汇聚一切智慧力量，立足新起点、再创新业绩。
立足新起点，再创新业绩，需要我们统一思想、凝聚共识。只有目标同向， 才能行动同行。前不久召开的市委全会和市“两会”，审时度势、集思广益， 描绘了江阴“十三五”发展美好蓝图。对江阴而言，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊， 既是上级领导的殷切希望，也是保持领先的必然选择，更是163万江阴人共同的愿景和目标追求。每一个热爱家乡、珍惜地位、勇于进取的江阴人，都应该胸怀全局、目光远大，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智
慧和力量凝聚到全市的共同事业上来，用我们的共同努力，为江阴“十三五” 发展再立新功、再创佳绩。
立足新起点，再创新业绩，需要我们坚定信心、矢志发展。新的一年，宏观经济形势依然严峻复杂，改革发展的任务依然繁重艰巨，更加需要我们坚定决战决胜的信心，勇立潮头、勇于担当、勇挑重担。我们的信心来自改革开放30多年不懈奋斗积累的扎实的产业基础、雄厚的综合实力，来自“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等重大战略的深入推进，来自全市广大X员干部、企业家们敢打敢拼、善战善赢、永不服输的精神财富。面对困难挑战，只要我们始终不低头、永远不服输，矢志发展，凝神实干，就一定能在新的一年里拓展新空间、实现新突破。
立足新起点，再创新业绩，需要我们奋起实干、争作贡献。江阴能有今天县域称雄的发展成就和领先地位，是一代又一代江阴人实干苦干加巧干的结果。如今，发展的接力棒传递到我们手上，我们每一个在江阴大地上干事创业的人， 无论从事什么工作，无论身处什么岗位，都是建设江阴的主人翁，都要以顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的实干精神，以敢于拼搏、勇于作为、争当一流的进取精神，以敬业恪职、脚踏实地、埋头实干的务实作风，全力以赴地干、事业至上地干、步调一致地干，在大有可为的时代里大有作为，干出一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的新业绩，实实在在地开创一个令人赞叹的新局面。
立足新起点，再创新业绩，需要我们齐心协力、和衷共济。江阴昨天的辉煌成就，源自于全市人民的齐心协力、共同奋斗；江阴今天和明天的美好生活， 也需要全市各级携手同行、共同创造。我们要牢固树立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，充分调动广大企业家的积极性，充分提振X员干部的精气神，充分激发全社会创新创造的活力， 充分汇聚共谋发展的强大合力。在座的各位是各行各业的精英代表，是推动江阴前进的中坚力量，衷心希望大家进一步充分发挥模范带头作用，广泛团结社会各界力量，努力在全市形成心往一处想、劲往一处使、力往一处聚的动人景象，共同推动江阴经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌！
同志们、朋友们，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，有中央、省委和市委的坚强领导，有百万江阴人民的辛勤付出，有全市X员干部的务实进取，有社会各界人士的团结奋进，我们一定能开创“十三五”发展新
局面，一定能创造高水平全面建成小康社会的新业绩，江阴的明天一定会更加美好！
最后，预祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
江阴市2016年春节军政座谈会主持词
（2016年2月2日）
各位首长、同志们：
在新春佳节即将到来之际，今天，我们军地双方领导相聚在一起，共商军地发展大计，共叙军民鱼水深情，非常有意义。
下面，我介绍一下在主席台就座的部队首长，他们是： XXX
出席今天座谈会的还有：驻澄各部队其他各位首长，军队离退休干部代表， 相关市领导，市委、市政府有关部门负责人。
首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向在座的部队首长，并通过你们向驻澄人民解放军、武装警察部队和民兵预备役全体指战员， 全市烈军属、残疾军人、复员退伍军人致以节日的问候和崇高的敬意！
今天的座谈会，主要有两项议程：一是请江阴市人民政府沈建市长介绍2015 年江阴经济社会发展情况；二是请驻澄部队首长代表讲话。
首先，请沈建市长介绍2015年江阴经济社会发展情况，大家欢迎。
……
下面，请驻澄部队首长讲话。首先，请边防检查站XXX政委讲话，大家欢迎。
……
下面，请远程火箭炮旅XXX政委讲话，大家欢迎。
……
下面，请23基地XXX司令员讲话，大家欢迎。
……
刚才，沈市长代表市委、市政府向大家介绍了过去一年我市经济社会发展的情况，并谈了新一年的工作打算和对做好双拥工作的思考；3位部队首长发表了热情洋溢的讲话，部队建设日新月异，取得很好的成绩，表达了继续关心、支持、帮助地方经济社会发展的强烈愿望，听了很振奋、很感动、很受鼓舞。
江阴是双拥模范城市，是一座军事文化底蕴深厚的城市。由于特殊的地理位置优势，江阴自古以来就是兵家必争之地。从明末抗击清军入关，到抗日期间著名的“江阴海战”，再到解放战争时要塞起义、渡江战役，江阴在中国近现代军事史上始终占有一席之地。目前，江阴有驻军单位6支，驻军总数8000余
人，其中远望基地是副军级高科技部队。作为一个县级市，驻军之多，级别之高，在全国同类城市中是极为少见的。
在长期的军地共建、军民共建过程中，各驻澄部队与江阴人民结下了深厚的情谊。可以说，江阴经济社会发展取得的成绩，离不开各位部队首长的热情关心和大力支持，凝聚着广大驻澄部队官兵的心血汗水和无私奉献。多年来， 各驻澄部队在抓好军事工作的同时，始终把驻地当故乡，视人民为亲人，积极支持、热情参与地方建设，无论是抗洪抢险还是抗雪救灾，无论是协助扑灭山林大火还是主动参与扶贫帮困，任何时候江阴遇到急难险重的任务，任何时候驻澄部队官兵都会不畏艰险、冲锋在前、奋勇担当，为江阴经济社会发展作出了不可替代的积极贡献，赢得了江阴人民的真心拥护和爱戴。
军爱民，民拥军。江阴历来有着拥军优属、拥政爱民的优良传统，军政军民在长期交流合作中结下了亲如一家的鱼水深情，打造了军地双拥、共建共荣的闪亮品牌。江阴已先后3次荣获“全国双拥模范城（县）”称号、7次荣获“江苏省双拥模范城”称号，先后获得“爱国拥军模范单位”“全国军事设施保护工作先进单位”“全国军转安置工作先进单位”等一系列荣誉。作为地方X委政府，我们将倍加珍惜荣誉、珍惜情谊，一如既往地关心支持驻澄部队建设， 进一步做好拥军优属工作，认真落实军队转业干部、离退休干部和退役士兵安置政策，尽力解决随军家属就业、军人子女入学等现实问题，积极解除部队官兵的后顾之忧，切实维护好部队官兵的根本利益。在这里，我们也恳请各驻澄部队一如既往地关心支持江阴经济社会发展，军地携手同心，不断谱写“军爱民、民拥军、军民团结一家人”的新篇章，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。
最后，向大家拜个早年，祝驻澄部队在新的征途上再攀新高、再创辉煌！ 祝各位首长、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！
今天的会议就到这里，请大家移步机关餐厅用餐。
在全市老干部春节慰问大会上的讲话
（2016年2月2日）
尊敬的各位老领导、老同志：
在新春佳节即将到来之际，我们与全市老领导、老同志欢聚一堂，共迎新春佳节，共话江阴发展，感到格外亲切和高兴。各位老领导、老同志是江阴发展的奠基人和创业者，是江阴不同时期发展的参与者、组织者、指挥者，为江阴发展、人民幸福付出了辛劳和汗水、奉献了青春和智慧。同时，广大老领导、老同志退而不休，一直关心、支持江阴的发展，始终是江阴发展强有力的推动者、建议者和见证者。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协， 向各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！
在这里，我首先向大家简要通报一下去年和“十二五”全市经济社会发展情况，以及市委对“十三五”和今年工作的各项打算，恳请各位老领导、老同志对我们多提宝贵意见，使得我们的工作思路、工作举措更加实在，更有针对性和可操作性。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和X的建设取得了新进展。一是经济运行稳中有进。全市实现地区生产总值2880.86亿元、公共财政预算收入218.92亿元、全社会固定资产投资1128.59亿元，分别增长7.4%、9.1%和7.9%。完成到位注册外资10.11亿美元，进出口总额203.11亿美元。转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比达42%，服务业增加值占比达43.4%。江阴经济能够稳中有进，最大的功臣、最强的支撑是我们的企业。2015年度，我们按照工业企业税金超1000万元、服务业企业税金超600万元的标准，共有327家企业入围市重点骨干企业，其中4家税金超10亿元、4家当年净增税金超亿元，海澜集团净增税金超6亿元；11家入选“中国企业500强”， 13家入选“中国制造业企业500强”。二是城乡建设扎实推进。以创建全国文明城市为引领，城乡环境综合整治深入开展，重点片区和重大工程建设有序实施。全市完成拆迁155万平方米，新建成安置房199万平方米，9000多户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。三是生态建设有序实施。积极开展重点行业节能改造，
关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤型锅炉235台，全市空气优良率提升到64.9%。绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设全面启动。全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展，新增绿化造林3712亩。四是社会事业协调发展。十件民生实事全面完成，民生民计持续改善，城乡居民人均可支配收入分别达50701元、26012元。教育、文化、卫生、体育、养老、慈善等各项社会事业协调发展。法治江阴、平安江阴建设深入推进，社会大局和谐稳定。五是X的建设全面加强。深入贯彻全面从严治X各项要求，持续抓好X的群众路线教育实践活动专项整改，扎实推进“三严三实”专题教育，X的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。
2015年工作的较好完成，标志着“十二五”的顺利收官。过去的五年，江阴的综合实力不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500亿元、200亿元两大台阶，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化，三次产业结构更加合理，服务业增加值占比提高4.3个百分点，新兴产业产值占比达到42.8%，高效农业占比达到63.5%，农业适度规模经营占比达到85%。城乡面貌稳步提升，沿江地区、南门地区等一批重点片区形象初现，江阴大道、海港大道等一批重大交通基础设施项目建成投用，城乡一体化水平稳步提升。生态环境持续改善，民生环保行动深入开展，环保基础设施建设加快推进，环保体制机制更加健全，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。改革开放深入推进，全面深化改革的路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，三大开放园区体制机制不断完善，高新区成功跻身国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强， 社会保障体系更加健全，各项社会事业协调发展，农村居民人均可支配收入
（26012元）连续15年名列全省同类城市第一，江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。这一切，都是全市人民团结拼搏、奋力攻坚的结果，也凝聚着大家的智慧、心血和汗水，在此，我也向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
进入2016年，江阴站在新的起点上。在前不久召开的市委十二届八次全会和江阴“两会”上，分析研究了当前和今后一个时期的重大发展问题，描绘了江阴“十三五”发展蓝图。“十三五”时期，我市主攻“四大目标”：一是在
“经济强”上有突破进展。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强， 提前实现地区生产总值比2010年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。二是在“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。三是在“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。四是在“社会文明程度高”上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高， 全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。
要实现这一目标，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏时重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“六大战略”，即产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先战略。具体来说，今年重点要抓好六个方面的工作。
一、坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济
在市委十二届八次全会上，我们把产业强市摆到首要位置、作为第一战略， 这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业，“江阴强，强在产业、强在企业”。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。“十一五”“十二五”期间，很多地方依靠土地出让获得城市发展资金，但近年来，宏观形势发生了很大的变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力，谁的未来空间就大。因此，新一年，我们要在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑下，按照关于推进供给侧结构性改革的具体要求，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业
与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升，做到“五个全力”： 一是全力支持大企业大集团发展。大企业大集团是江阴实体经济发展的中流砥柱，是全市稳健发展的“压舱石”。我们要把支持大企业大集团发展作为做优做强实体经济的重要抓手，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司。二是全力扶持中小企业做强做大。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。要引导中小企业专注主业，走“专精特新”发展道路，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。三是全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。要坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家，到“十三五”末江阴上市公司总数要超过50家。今年1月份，我市已明确有2家企业上市，1月15日江阴农商行成功过会，1月28日祝塘的晶体新材料（云母）公司在韩国成功上市。四是全力加大产业项目投资力度。无论是即期的稳增长，还是长远的增后劲，项目都是主抓手、主动力。我们要引导本土企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目，同时积极招引一批体量大、质地优、带动力强的项目。五是全力优化政府服务效能。形势越严峻，企业越困难，政府服务越要给力。要把服务企业作为政府天职，给企业提供全天候、无条件、不打折的高效便捷服务。年后，我们计划召开千企发展大会，把支持扶持企业发展的政策进行全面梳理、研究，以企业满意为标准，使政策更加精准， 更加具体化，更有针对性。
二、积极推进城乡一体化，大力提升城市功能品质
到江阴工作后，我分门别类地听取企业家、政协民主X派、老领导的意见建议，大家谈得最多的、感受最深的，就是城市建设问题。省委常委、无锡市委李小敏书记去年5月13日调研江阴时就指出，“江阴的城市建设与自身经济社会发展的水平不相适应，与自身的城市地位不匹配，与人民群众的期盼也有差距。”今年无锡“两会”期间参加江阴代表团审议时，李书记充分肯定了江阴经济社会发展取得的成绩，同时又希望江阴“在城市建设上要知耻而后勇”。这并不是否定我们在城市建设上取得的成绩，而是对照江阴在全省、全国的经济地位，对照周边城市，对照江阴老百姓的期盼和希望，在城市建设上我们必须要有更高的标准、更高的要求和更好的成效。所以在“十三五”，我们要以
“城乡一体化、城市现代化”为目标，力争江阴城乡面貌有一个质的提升。一是提升完善城市规划。规划是城市建设的龙头。要牢固树立“规划一张图”理念，城乡规划起点一样高，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。要严格规划刚性执行，真正做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干。二是加强基础设施建设。客观地说，江阴在重大基础设施建设方面，可以挖的潜力、需要补的短板仍然很多。而当前，我们正面临投资品价格偏低的良好机遇，要按照“十三五”规划明确的目标，把具体项目和工程细化到每年，在科学论证的基础上抓紧抓早实施。今年，要以攻坚的决心打通城区断头路，加快主干道路快速化改造，全力推进南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路开工建设和前期准备的各项工作，加快构建内外畅通的现代快速交通体系。三是做好农业农村工作。对江阴来说，农业是小比例、大问题。要按照“农业现代化”的要求，加快转变农业发展方式， 积极推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，大力推进高标准农田建设，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。同时，促进农村电子商务发展，发展休闲农业和乡村旅游，鼓励社会资本参与农业基础设施建设，推动金融资本更多向农村倾斜，确保年内“三资”投农10亿元。四是深化城乡环境整治。深入开展城乡环境综合整治，加快城乡规划区内老旧小区、城中村改造和违建拆除工作，确保年内完成城中村改造17个、50.5万平方米，老旧小区改造14个、85万平方米，拆除各类违法建筑15万平方米；持续开展城市治堵治乱专项整治，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁，同时加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境。五是提升城市建设管理水平。一座城市，三分靠建，七分靠管。要确立“大城管”理念，实现城市管理的常态化、精细化、信息化。针对江阴房产库存量大的问题，要出台系统化解房地产库存的政策意见，保持房地产市场平稳健康发展。
三、更加注重保护生态环境，建设现代化有特色的美丽宜居城市
保护生态环境，关乎民生福祉，关系江阴长远发展大计。我们江阴要发展， 但不能以牺牲环境为代价，所以我们要牢固确立绿色发展理念，下决心把环境保护各项工作抓紧抓实抓好，全力建设一个美丽宜居家园。一是推进产业结构转型。要严把环保关，严格执行新上项目能耗环保标准要求，切实加大源头治理力度。要坚决淘汰落后产能，严控燃煤消费总量，年内确保关停“三高两低”
企业50家，10蒸吨以下燃煤型锅炉全部淘汰到位。二是完善生态治理体系。深 入推进环保基础设施建设，加快形成城乡衔接的生态治理体系。围绕百姓关注的“水”问题，要推进城区生活污水控源截污改造，今年完成黑臭河道整治15 条，完善提升城区40个小区生活污水接管改造，新建农村村庄生活污水处理设施50个，“十三五”时期要全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质。围绕百姓关注的“气”问题，要狠抓工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等治理， 确保年内全市空气优良率超过65%。三是提升集约发展水平。江阴作为工业经济 大市、人口密集城市，空间占用多，资源消耗大，环境负荷重。要牢固确立精明增长的理念，更大力度加强重点领域节能，更大力度推动节约集约用地，促进全市域集约集聚发展水平再上新台阶。四是加大环保执法力度。坚决执行生态红线区域保护规划，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严厉打击环境违法行为。
四、进一步扩大对外开放，对接好国家重大发展战略
当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。我们要增强机遇意识，主动对上争取，深挖战略红利。一是积极对接“一带一路”战略。充分发挥江阴开放度 比较高、实力比较强的优势和基础，坚持企业为主、政府推动、市场化运作， 在参与“一带一路”建设中增创竞争新优势。二是主动融入长江经济带建设。 充分发挥我市城市滨江、口岸优良、腹地宽广、两岸联动开发等优势，主动融入长三角，积极对接大上海，加快提升沿江开放园区品质能级。三是加快苏南国家自主创新示范区建设。我们要发挥江阴高新区跻身苏南国家自主创新示范 区建设行列的优势，加快打造创新核心区，加快集聚创新创业人才，培育一批高成长性创新型企业。四是创新提升开放园区。高新区、临港开发区、靖江园 区三大开放园区要继续发挥优势，做强产业特色，提升园区综合竞争力。要加大开放园区平台载体建设，江阴保税物流中心刚刚创成国家级综合保税区，还要力争临港开发区早日升级为国家级经济技术开发区。五是全力做好外资外贸 工作。要全方位、多领域利用外资，集聚更多的外部要素，同时加快转变外贸增长方式，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。
五、更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感
保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。我们要牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜
底线、上水平，确保民生改善工作年年有进步，群众生活一年更比一年好。一是持续提升保障水平。实施更加积极的就业扶持政策，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，全年提供就业岗位5.5万个， 促进本地劳动力就业2.2万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上；扶持自主创业2000人以上，新建大学生创业孵化基地5个。突出应保尽保、扩面提标， 新增城保参保4万人，新农合筹资标准由每人每年740元提高到800元，城乡居民最低生活保障标准由每人每月670元提高到760元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600元提高到670元，居民基础养老金由每人每月250元提高到280元，同时以常态化、精准化的扶贫帮困，保障困难群众基本生活。二是大力发展社会事业。以促进公共服务均等化为重点，统筹推进各项社会事业， 着力构建起覆盖全市、惠及全民的公共服务体系。教育上，以教育现代化为统领，以提高教育质量为核心，进一步放大优质教育资源、均衡城乡师资配置， 持续优化城乡学校布局，促进各类教育优质协调可持续发展。卫生计生上，深化医疗卫生体制改革，加强“医联体”建设，有序推进公立医院改革，全面实施一对夫妇可生育两孩政策，确保年内市医疗中心竣工，60个社区卫生服务站
（村卫生室）提档升级。文化上，持续深入开展文化惠民活动，全面提档升级基层公共文化服务阵地，加快培育壮大文化龙头企业，促进文化事业与文化产业协调发展，年内建设100全民阅读点，组织“五十场锡剧进校园、百场演出进基层、千场电影进村（社区）”。体育上，继续深化体育“三进校园”工程， 启动全民健身综合馆建设，扎实推进全民健身活动和设施普及普惠。养老上， 推进医养护结合，加快养老设施建设和养老机构公办民营改革，优化居家养老服务，切实提高老有所养水平。三是不断创新社会治理。进一步强化市、镇、 村三级社会治理服务平台规范化建设，把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。全面深化司法体制改革，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。四是加快提升社会文明程度。以创建全国文明城市 为目标，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，不断提升全市人民文明素养。
六、大力营造干事创业浓厚氛围，共同创造江阴人民更加美好的生活
当前，江阴发展形势严峻、任务艰巨，但越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志、凝聚奋进合力。我们一是充分
调动企业家积极性。改革开放以来，江阴之所以能在县域经济版图上异军突起， 很关键的是培育和涌现了一大批胸怀全局、敢闯敢干、执着发展、扎根江阴的优秀企业家。我们要始终把广大企业家作为全市经济发展最稀缺、最宝贵的资源，最大可能地激发企业家的干劲、鼓舞企业家的斗志、提振企业家的信心。二是充分提振X员干部精气神。要与时俱进大力弘扬江阴精神，全面激发江阴X员干部敢为人先不服输的心劲、勇争一流站排头的豪情、激情奋斗不停步的斗志。三是充分激发全社会创新创造活力。牢固确立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正形成“大众创业、万众创新”的生动局面。四是充分汇聚共谋发展的强大合力。完成全年各项目标任务，需要全市上下群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要更好地发挥人大及其常委会、人民政协和各民主X派、工商联、无X派知识分子，以及工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用，最大限度地凝聚社会各界推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。
在做好这些重点工作的同时，我们还要坚定不移地推进全面从严治X，切实增强管X治X意识，整体提升全面从严治X水平，为江阴“十三五”发展提供坚强保障。一是强化思想引领，坚定正确ZZ方向。认真学习X的重大ZZ理论、方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，在学习教育和实践磨练中，切实增强“三个自信”，认真践行“三严三实”。二是狠抓队伍建设， 提升干部能力素质。按照“二十字”好干部标准，全面落实干部选拔任用工作条例，选优配强各级班子。要从严管理干部，严格规范干部日常行为，抓好对干部“八小时外”的监督，实现干部监督管理的全覆盖。三是夯实基层基础， 构筑坚强战斗堡垒。以构建区域化大X建格局为抓手，以镇村两级X组织为核心，不断深化“五先五好”服务型X组织建设，建设一批高标准、高质量的基层X建示范点。四是保持勤政廉政，彰显共产X员本色。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，紧盯“四风”新形式新动向，健全职能部门日常监管和联动检查机制，加大通报曝光力度，持续改进作风。进一步完善责任清单、“双报告”和“一案双查”等制度，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制， 确保江阴干部清正、政府清廉、ZZ清明。
广大离退休干部为江阴的革命、建设和改革作出了巨大贡献，是江阴的宝贵财富，是江阴发展的重要资源，是加快“强富美高”新江阴建设的重要力量。
尊重老同志，爱护老同志，学习老同志，重视发挥老同志作用是X的光荣传统。离退休干部工作是X的组织工作和人事工作的重要组成部分，具有特殊重要的地位。X和国家历来对广大离退休干部高度关心和爱护。前不久，中办、国办联合下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，明确要求各地要主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，全面做好离退休干部工作，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。全市各级各部门要始终牢记“三个不能变”：即牢记老干部历史功绩的思想不能变、牢记从优照顾老干部的方针原则不能变、牢记为老干部排忧解难办实事的优良传统不能变，更加细致入微地做好老干部工作，更加用情用心地关心老干部生活， 真正做到让市委市政府放心、让广大老干部满意。一要把老干部的学习活动组织好。充分考虑老干部追求进步的实际，为老干部开展理论学习创造条件。高度重视离退休干部X支部建设，在活动阵地、学习资料、活动经费等方面提供保障，使老干部与时俱进跟X走、精神愉悦度晚年。二要把老干部的各项待遇落实好。完善老干部ZZ参与的各项制度，做到重大决策让老干部参与、重要情况向老干部通报、重要活动请老干部参加。针对老干部普遍进入高龄期的实际情况，完善亲情化养老服务模式，保证老干部过一个幸福安宁的晚年。切实加强老干部活动中心建设，不断满足老干部的精神文化需求。三要把老干部的独特作用发挥好。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。习近平总书记指出，老同志要“珍惜光荣历史，永葆ZZ本色，继续发挥余热，弘扬X的优良传统作风”， 要“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国好声音”。在这里，我们也真诚希望老同志积极投身老有所学、老有所为的行列，通过文化养老、科学养生， 实现健康长寿，把自身蕴藏的资源优势，发挥起来，传承下去，为改革鼓劲、为前进加油、为美好点赞，为实现中国梦凝聚强大精神动力，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的贡献！
还有几天，我们就将迎来农历新春佳节。借此机会，我代表市四套班子领导向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！谢谢大家！
在2015年度全市先进表彰大会上的讲话
（2016年2月14日，现场稿）
同志们：
今天是大年初七，也是春节后上班的第一天，我们在这里隆重集会，表彰上一年度的先进集体和先进个人，非常有意义。我问了市里的老领导，这也是江阴坚持了20多年的好传统，今天人来的很齐，特别是企业家，年头年尾工作都很忙，但是今天都没有请假，足以说明大家对表彰活动的重视，对过去一年奋斗成果、荣誉的珍惜，在这里，首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家拜个年，恭祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
今天的会议目的非常明确，就是要通过张榜排名、表彰先进，充分体现市委、市政府激励先进、鼓劲加压的鲜明导向，进一步营造学习先进、争当先进的浓厚氛围；就是要动员全市上下迅速收心归位、走出节日氛围，以饱满的精神、昂扬的斗志，全面推进新一年的各项工作，确保“十三五”良好开局、首战告捷。所以说，今天的会议既是一次弘扬先进、激发干劲的表彰会，也是一次明确任务、定标明向的推进会，更是一次大干当前、决胜全年的动员会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，部分先进集体和先进个人代表接受了颁奖。在此， 我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
刚刚过去的2015年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚定信心、矢志发展，在应对挑战中稳步前行，在埋头实干中竞相争先，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官， 为“十三五”发展奠定了坚实基础。
奋斗赢得成功，拼搏成就精彩。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、顽强拼搏的结果，凝聚着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水，汇聚着全市百万人民团结奋进的智慧与力量。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人， 更是其中的杰出代表，在你们身上，集中展现了勇攀新高、勇争一流的进取精神，集中展现了锐意创新、激情创业的时代风采，集中展现了勇于担当、埋头
实干的优良作风，集中展现了忠于职守、敬业奉献的高尚情怀。你们以自己的实际行动和显著业绩，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，你们是时代的楷模，是发展的功臣，是江阴的骄傲。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。在这样一个充满希望、充满机遇、充满挑战的年份里，选择什么样的目标定位，最能展示一座城市的胆识和气魄；确立什么样的工作标准，最能显示一方干群的境界和追求；采取什么样的发展举措，最能决定一个地方的前途和未来。我们要想在新一轮发展中牢牢把握主动权、始终抢占制高点，就必须自觉向先进学习，以先进为方向、以先进为榜样、以先进为标杆，凝心聚力、开拓奋起，以更加高昂的斗志迎接新挑战，以更加主动的姿态开启新征程。
迎接新挑战、开启新征程，需要我们勇立潮头、勇争一流，用激情焕发昂扬斗志。回顾江阴的发展历程，正是凭借着一届又一届领导班子“筚路蓝缕启山林”的砥砺奋进、凭借着一代又一代江阴人“敢叫日月换新天”的飞扬激情， 才成就了江阴今天的实力和地位。如今，站在两个五年的交汇点上，面对高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、当好全省全国县域经济发展排头兵领头羊的宏伟目标，面对千帆竞发、百舸争流、不进则退、慢进则衰的发展态势，我们比以往任何时候都更加需要以争先创优的精神，支撑起率先领先的事业，共同传承好、弘扬好“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神。人心齐，就是要始终保持众志成城、团结奋斗的心气，牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识， 以班子之间的同心同德、干群之间的唇齿相依、政企之间的风雨同舟，把全市上下打造成万众一心、和衷共济的牢固同盟。民性刚，就是要始终保持坚韧不拔、百折不挠的锐气，绝不因压力大而气馁、绝不因挑战多而迟疑、绝不因任务重而退却，知难而奋进，知短而攻坚，在应对挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动，在攻坚发展中增创优势。敢攀登，就是要始终保持锐意进取、开拓创新的勇气，坚持向改革要出路、向创新要办法，敢于打破思维定势、敢于冲破观念束缚、敢于突破传统路径，用改革创新为江阴逆势奋起、率先领先， 构筑强劲引擎、增添无穷动力。创一流，就是要始终保持敢为人先、追求卓越的豪气，敢同勇者比胆识、敢与快者比速度、敢和强者比位次，用全市上下要
做就做最好、要站就站排头、要争就争第一的壮志豪情，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于历史、无愧于人民、无愧于自己的崭新业绩。
迎接新挑战、开启新征程，需要我们突出重点、狠抓关键，用发展巩固领先地位。习总书记指出，“抓准、抓住、抓好战略重点，是保证‘十三五’发展开好头、起好步的关键。”抓住了战略重点，就抓住了推进工作、加快发展的“牛鼻子”。江阴当前和今后一个时期的重点关键在哪里？就在奠定我们领先发展地位的固有优势，就在制约我们可持续发展的紧要短板。全市上下必须牢固确立发展意识、争先意识，切实增强看齐意识、短板意识，抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，努力在固优固长中放大优势，在补差补短中跨越赶超。唯有如此，我们的竞争力才能不断增强、排头兵地位才能更加稳固。新的一年，我们要更加突出产业强市，始终把产业作为立市之本、强市之基， 全力支持大企业大集团发展，全力扶持中小企业做强做大，全力重塑“江阴板块”优势，全力加大项目投入力度，全力优化政府服务效能，加快促进新动能成长和传统动能提升，确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列； 要更加突出城乡统筹，紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，大力完善城市规划、优化重点片区、提升基础设施、整治城乡环境、加强城市管理，不断提升城市功能品质；要更加突出生态优先，始终把重现江南美景、再现绿水青山作为坚定不移的奋斗目标，更大力度优产业、控源头、抓治理、严执法， 不断改善生态环境质量，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市；要更加突出民生改善，始终把让江阴人民生活得更加美好，作为一切工作的出发点和落脚点，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，全面健全“六大保障体系”，加快提升社会文明程度，不断增强人民群众的获得感，从而以各项事业的全面进步、共同提升，推动江阴这艘发展巨轮乘风破浪、行稳致远。
迎接新挑战、开启新征程，需要我们恪尽职守、爱岗敬业，用担当书写发 展新篇。一切成功，都源于恪尽职守；一切先进，都来自敬业担当。先进模范的事迹启示我们，每一个在江阴干事创业的人，都是建设新江阴的重要力量， 哪怕在一个最基层、最平凡的岗位，只要把工作做得出色、做成一流，就是江阴发展的功臣，我们的事业就有了强大的依托、牢固的根基和不竭的动力。我们学习先进，就是要拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，人人勇当开拓者，个个争做实干家。我们每一位领导干部，都要把担当作为一种历练，倍
加珍惜组织的信任、人民的重托，接受任务不讲条件、完成任务不打折扣，责任面前，不推不脱，困难面前，不躲不让，团结一班人，形成一股劲，确保手中的工作、负责的条线，每月都有新起色，每年都有新变化；我们每一个板块、每一个部门，都要把担当作为一种精神，多谋打基础、利长远的事，多做出实招、见真功的事，从薄弱环节抓起、从基层基础管起、从解决问题做起，守土有责、守土尽责，为全市发展大局勇挑重担、争作贡献；我们每一位企业家， 都要把担当作为一种境界，坚定走实业兴企、主业强企之路，坚定走创新驱动、合作共赢之路，牢牢扎根江阴、竭诚回报社会，勇当产业强市的主力军、生力军，用我们每一个江阴人的敬业担当、全情付出，在江阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。
迎接新挑战、开启新征程，需要我们抢抓当前、狠抓落实，用实干确保首季“开门红”。一年之计在于春。开年工作是全年工作的启动，启动快才能形成先发优势；开年工作是全年工作的基础，基础好才能锁定全年胜局。今年是“十三五”开局之年，能不能打响开局“第一炮”、实现首季“开门红”，意义更加特殊，影响更加深远。现在，一季度已经过半，全市上下要迅速走出节日氛围，收年气、聚士气，全力拼抢、强势开局。工作部署要“早”。各级各部门对各项重点工作、重点指标，要迅速抓上手，早部署、早安排，每一天、每一周、每个月做什么事情、做到什么程度，都要排出时间表、列出路线图， 做到以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。工作节奏要“快”。广大企业要快复产，抓生产、抢市场；招商引资要快行动， 盯客商、抢项目；重点工程要快启动，抢工期、抢进度；全市其他各项工作都要快速展开、全面推进，以高效率赢得快速度，以快节奏实现快发展。工作推进要“实”。要强化任务分解、强化压力传递，把指标细化到项目，把项目具体到人头，确保人人担责、个个争先；要强化督查考核、强化现场推进，今年， 我们将每季进行经济运行分析、项目现场观摩，我们已专门成立了项目建设督查办公室，针对各类产业项目、政府投资项目招引建设情况和各类政府专项资金使用情况、资助项目建设情况，展开三大类的督查，专门抽调7位同志分成3 个组，一月一督查、一季一观摩，项目招引怎么样、洽谈怎样样、落实怎么样、开工情况怎么样、进展怎么样，都要动态掌握，保证项目真正落地、投资投入见效，一月一督查后，督查办公室出一期专报，每季开经济运行分析会、项目观摩会的时候出一期通报，做到一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季
一通报，传责递压，在全市上下营造抓项目抓投入抓发展的浓厚氛围。会后， 市四套班子领导特别是各分管市领导要率先垂范，走进一线指导，深入基层督查，确保分管口子的各项工作快启动、快推进、快见效；各级各部门“一把手” 要团结带领班子成员，加强组织协调，加强政策引导，加强要素保供，更加高效地服务企业、服务基层、服务发展。通过全市上下的共同努力，迅速形成各项工作全面展开、齐头并进的生动局面，为全年目标任务的圆满完成争得主动、奠定胜局。
同志们，又是一年春风起，正是扬帆启航时。让我们迅速行动起来，以饱满的热情、顽强的斗志、扎实的作风，学习先进、赶超先进，开拓奋起、务实苦干，为实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在全市政法工作会议上的讲话
（2016年2月27日）
在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议， 充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省和无锡市政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法综治工作者统一思想、深化认识，振奋精神、扎实工作，全力提升政法工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、攻坚克难，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是深入推进平安江阴、法治江阴、过硬队伍“三大建设”，在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方，措施得力，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，去年我市公众安全感、法治建设满意率、政法队伍满意率三大指标分别达到97.5%、99%和94.8%，均位列无锡大市第一，为江阴经济社会发展创造了稳 定环境，提供了强有力保障。这些成绩的取得，凝聚着全市广大政法干警的智慧和力量，充分证明我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我谨代表市委、市政府，向奋战在政法战线上的同志们表示衷心的感谢！等会，蔡叶明副书记还将作全市政法工作报告。这里，我就如何做好新一年政法工作，先讲三点意见：
一、认真学习习近平总书记重要讲话和重要批示精神，切实增强做好新形势下政法工作的紧迫感和责任感
X的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，对政法工作发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要批示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，阐明了新形势下政法工作带有方向性、根本性的重大问题。习总书记把政法机关比喻为X和人民掌握的“刀把子”，把政法系统比喻为国家的“免疫系统”，强调“政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系X和国家工作大局，直接关系X和国家长治久安，直接关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”。这些讲话集中体现了X中央抓紧抓好政法工作的鲜明态度和坚强决心。今年中央政法工作会议召开前
夕，习总书记又作出重要批示：“全国政法机关要增强忧患意识、责任意识， 防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众的安全感。要全面深化司法体制改革，提高司法公信力，加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态”，这为我们做好当前和今后一个时期的政法工作指明了努力方向、提供了重要遵循。近期先后召开的全省和无锡市政法工作会议，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记分别作出批示，对学习贯彻习总书记对政法工作的重要批示精神、扎实做好今年政法工作提出了明确要求。我们一定要把思想统一到中央、省委和无锡市委部署以及市委十二届八次全会的要求上来，以更强的忧患意识、责任意识和担当意识，投身到新一年的政法工作中。
我们要看到，实现“十三五”良好开局，离不开政法工作的坚强保障。今年是“十三五”的开局之年。年初的市委十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。高水平全面小康社会，它不仅仅表现为经济的繁荣发展、产业的优化升级，还表现为社会的和谐稳定、长治久安；不仅仅表现为人民收入水平的提高、生活条件的改善，更表现为群众的安全感、公平感、幸福感的不断提升。我们政法工作， 担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责， 既是高水平全面建成小康社会极其重要的组成部分，也是推进高水平全面小康社会建设不可或缺的坚强保障。我们一定要把政法工作放到大局中来统筹谋划， 切实做到经济发展到哪里，政法保障工作就融合到哪里；矛盾热点在哪里，政法管理工作就跟进到哪里；群众需要在哪里，政法服务工作就体现到哪里，从而不断开辟政法工作的新境界，保障江阴“十三五”发展实现良好开局、再创新的辉煌。
我们要看到，维护和谐稳定的发展环境，离不开政法工作的有力支撑。 稳定是发展的前提和基础，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。否则，一切改革发展都无从谈起，再好的规划蓝图也难以实现， 甚至已有的发展成果也会付之东流。当前，我市正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，征地拆迁、环境污染、房产买卖等各类矛盾日益突出，劳资纠纷、非法集资、网络诈骗、公共安全风险隐患等方面问题明显增多，管理社会和维护稳定的要求越来越高、任务越来越
重、难度越来越大。去年，我市群体性矛盾居高不下（全年发生590起，仅楼盘引发群访就34起），刑事案件总量有所上升（全年刑事案件2746件，同比增加10.15%），信访积案化解缓慢（累计达100件，遗留待化解不稳定因素758起）， 越级上访时有发生（去年实际进京上访210人次、去省上访207人次）。这些问题解决不好，都会激化干群矛盾，损害干群关系，影响X委政府形象，影响经济社会全局。此外，江阴战略地位重要，军事设施多、外资企业多、涉外人员多，维护国家安全的弦也要时刻绷紧。总之，各级各部门要牢固确立“稳定也是政绩”的理念，进一步形成齐抓共管、攻坚克难的工作局面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保江阴这方土地政通人和、长治久安。
我们要看到，满足群众安居乐业的根本利益，离不开政法工作的坚实依 靠。习总书记强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标”。政法工作搞得好不好，最终就是看群众能不能安居乐业、社会是不是安定祥和。当前， 随着经济社会发展，人民群众对政法工作的要求越来越高：不仅要求人身财产安全得到保护，还期待社会ZZ权利得到更多尊重；不仅要求执法结果公正合理，还期待执法过程更加公开透明；不仅要求社会秩序安定有序，还期待社会管理更加开拓创新、开放高效。人民群众的新要求、新期待，就是我们工作努力的方向。我们要坚持以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，满腔热情地为群众提供更加有力有效的政法服务工作，促进人民群众安全感、幸福感、获得感的不断提升。
二、狠抓重点关键，推动新形势下政法工作实现新发展
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年，做好今年政法工作，事关全局、意义重大。各级各部门特别是政法战线，要紧扣“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，深化司法体制改革，提高司法公信力， 加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态”的新时期政法工作主线，进一步解放思想、高点定位、开拓创新、勇于担当，不断提升政法工作的科学化、现代化、法治化水平，继续保持在无锡、全省乃至全国的领先地位。
牢牢把握服务大局这个中心任务，在推动发展上展现新担当。融入中心、
服务发展，是政法工作的首要ZZ责任。政法部门只有在全市发展大局中找准定位、精准发力，政法工作才能落到实处、取得实效。特别是当前，经济下行压力加大，转型发展正在攻坚，各类风险多发易发。政法各部门一定要牢固树立服务意识、底线思维，进一步抓好结合、融入中心，充分履职、主动作为， 始终保持与市委、市政府目标同向、工作同步。要全力保障产业强市、创新发展、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务，特别是要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、支持企业健康发展、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债行为等方面下功夫，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，把政法工作的优势转化为推动发展的动力，使“平安江阴”“法治江阴” 成为我市产业转型、企业创新、项目招引、对外宣传的靓丽名片。
牢牢把握化解矛盾这个重要职责，在社会治理上取得新突破。一些群体性事件的爆发，往往是一些小的矛盾纠纷，因为没有及时发现和有效化解最终酿成的。各级各部门务必要突出抓早抓小、源头治理，把预防和化解社会矛盾工作做得更主动、更扎实、更有效，确保全市矛盾纠纷基数越来越小、稳定系数越来越高。要突出责任落实，坚持属地负责和网格化管理，对不管出于何种原因引发的矛盾纠纷，不管与属地有无直接关系，各镇街园区特别是“一把手”， 都要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间解决，绝不能由于工作疏忽、推诿扯皮而激化矛盾、扩大事态；各部门、行业、条线也要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾调处化解的指导、把关责任。要突出机制完善，进一步整合资源、充实力量，创新模式、完善机制，加强各专门调解组织的建设、管理和指导，相互配合、形成合力，不断提升处置矛盾纠纷的能力。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，相关单位特别是政法部门要快速反应，依法果断处置，迅速稳定局势、平息事态。特别是，当前互联网迅猛发展，打破了传统的动员组织方式， 如果应对不当，网络世界的风险矛盾很容易扩散到现实社会。要进一步强化对网络媒体的管理引导，加快构建网络社会综合防控体系，牢牢掌握应对网络群体性事件的主导权、主动权。要突出矛盾化解，认真总结过去我市有效化解信访积案的成功经验，以群体性信访和赴省进京老户为重点，突出因人施策，强化分类管理，力争老积案不反弹、新积案零增长。对群众反映的一些实际困难和问题，要带着感情，带着责任，全力帮助解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。
这里我要重点强调一下，全国“两会”召开在即，抓好这一时期的信访稳定工作，事关大局，切不可掉以轻心。一要认真做好信访接访。全国“两会” 前后，各板块和相关部门要增加接访力量、延长接访时间、提高接访质量、提升工作成效，真正做到第一时间接访、第一时间办理、第一时间答复。二要突出化解矛盾纠纷。重点围绕环境污染、“两欠一逃”、非法集资、征地拆迁安 置等重点领域、重点问题，迅速开展集中排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三要切实强化应急值守。“两会”期间，各级 各有关部门要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，严格落实信息报送制度，保持联络畅通，确保万无一失。四要大力加强驻京信访工作。密切关注信 访老户、去省进京上访人员、相关利益群体挑头骨干人员等重点人员的动向， 积极主动做好疏导、教育和稳控工作，切实将重点人员吸附在当地，切实防范个人极端事件和群体性事件的发生，努力实现进京零上访、零登记的目标。
牢牢把握惠民利民这个根本宗旨，在平安创建上实现新提升。平平安安 是老百姓最大的心愿。我们要更高标准推进“平安江阴”建设，更大力度落实“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，不断完善治安防控体系，着力构建平安创建长效机制，努力实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸。要坚持依法打击，始终保持严打高压态势，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和经济金融领域犯罪等违法犯罪活动，加强对社会治安重点地区的排查整治，着力解决影响公众安全感的突出问题，继续保持江阴打击犯罪在全国的领先水平。要坚持严密防范，推广群防群治成功经验，完善新建道路卡口建设，巩固提升技防城建设，实现人防、物防、技防相融合全覆盖，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要坚持严格监管，高度重视维护公共安全，始终坚持“安全第一、重在预防”的方针，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高交通、消防、危险物品等方面的安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。
牢牢把握公平正义这个核心要求，在依法治市上迈上新台阶。全市各级 各部门要适应新形势新要求，切实转变“搞定就是稳定”“摆平就是水平”等错误观念，善于运用法治思维和法治方式来推进改革发展、维护群众权益，推动依法治市不断迈上新台阶。着力提升法治意识。深入开展普法宣传教育，不断提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识，特别是各级领导干部，要
带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治的“正能量”，引导全社会树立法治信仰、增强法治信念、坚定法治信心，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。全面推进依法办事。深化法治政府建设，健全落实重大行政决策社会风险评估、政府法律顾问等制度，强化对行政权力的制约和监督，完善行政权力行使程序，确保权力行使公开透明。坚持“严格、规范、公正、文明”的执法原则，不断提升行政执法的质量，从源头上消除矛盾诱发因素。切实维护司法公正。紧扣影响司法公正、制约司法能力的关键环节，推动司法体制改革试点工作取得新突破。强化执法司法规范化建设，严格规范自由裁量权行使，落实错案追究责任制度，力求每一个案件都能成为维护公平正义的具体实践。
三、加强组织领导，为全市政法工作开展提供坚强保障
坚持X对政法工作的绝对领导是政法工作的根本ZZ原则，也是做好政法工作的根本保障。全市上下要始终把政法工作摆上重要的议事日程，强化领导、科学运筹，确保政法战线各项工作沿着正确的轨道顺利、高效推进。
一要强化X管政法原则。习近平总书记强调：“各级X委要深入分析社会稳定形势新变化新特点，担负起维护一方稳定的ZZ责任，加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。”我们各级X组织要深刻领会习总书记的重要指示精神，进一步加大对政法工作的领导与支持，ZZ上把关，组织上配强，工作上放手，政策上倾斜，努力为政法工作谋好思路、用好干部、抓好投入、打好基础。市委政法委作为X委领导政法工作的组织形式，要善于运用总揽全局、协调各方的领导方式，谋全局、抓大事，不断提高统筹解决重大问题的能力。按照中央的改革方案，法、检两院的人财物由省级统一管理后， 市、县X委政法委对政法机关的思想、ZZ领导不变，两院X组仍要向同级X委定期汇报工作，两院主要负责同志仍是同级X委政法委成员。政法各部门要进一步增强X性观念，在执法司法工作中积极发挥ZZ保障作用，健全重大事项向X委、政法委请示报告制度，积极主动地争取各方面的有力支持。同时， 宣传部门和新闻单位要从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，切实加强政策宣传和舆论导控，为政法工作营造良好的舆论氛围。
二要加强过硬队伍建设。做好新时期的政法工作，队伍建设是根本。政法 工作能不能做到让X委政府放心、让人民群众满意，关键是要打造一支“忠诚可靠、业务精湛、公正廉洁”的政法队伍。忠诚可靠，就是要始终把理想信念
教育放在首位，进一步加强ZZ理论特别是习总书记系列重要讲话精神的学习， 强化X的ZZ纪律和ZZ规矩教育，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者；业务精湛，就是要按照正规化、专业化、职业化的要求，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，着力提升政法队伍的业务水平和综合素质；公正廉洁，就是要认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》， 严格落实政法系统各项铁规禁令，以铁的纪律严格要求自己，以铁的手腕狠抓执法落实，始终保持政法干警特有的朝气、锐气和正气，营造风清气正、干事创业的良好生态。【联系微*信dadawk01】
三要提升工作保障水平。深入推进“平安江阴”、“法治江阴”，确保国家安全和社会大局和谐稳定，离不开可靠有效的保障和支持。要强化工作保障， 市委旗帜鲜明地支持政法机关独立公正地行使职权，支持政法机关抵御和克服影响司法公正的各种干扰，并努力为政法部门依法履行职责创造良好的环境。要强化投入保障，按照政法工作现代化的要求，加大对政法基础设施、社会治理项目、政法工作经费、政法队伍建设等投入保障力度，强化政法机构全方位建设，不断夯实政法工作基层基础。要强化政策保障，认真落实从优待警的各项措施，注重人文关怀，重视培养选拨，帮助解决生活中的实际困难，真正做到在ZZ上关心、在工作上爱护、在待遇上倾斜，最大限度激发政法队伍的生机活力，保证其全身心地投入到工作中。
同志们，做好新形势下的政法工作，任务艰巨、使命光荣。希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，认真履职、不辱使命，创新实干、奋发有为，不断开创我市政法工作新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在十二届市纪委六次全会上的讲话
（2016年2月27日）
同志们：
这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，研究部署今年的工作任务，以优良的X风政风，保障“十三五”开局之年各项工作扎实推进，确保高水平全面建成小康社会、推进“强富美高”新江阴建设不断取得新进展。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会就习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神进行了专题学习，就开好这次纪委全会进行了专题研究。等会，孙英同志还将代表市纪委常委会作工作报告， 请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强全面从严治X的ZZ定力和高度自觉
在今年初召开的中央纪委六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，着眼“四个全面”提出了当前和今后一个时期X风廉政建设和反腐败工作的重点任务，突出问题导向细化了从严管X治X的重大部署，结合形势要求作出了积极探索X内监督有效途径的指示要求，既让我们受到了一次深刻的X性教育，又为我们做好工作提供了根本遵循。在近期召开的省纪委全会和昨天召开的无锡市纪委全会上，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记，分别结合江苏和无锡实际，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年X风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，针对性、指导性都很强。请大家结合会议下发的传达提纲，学深悟透，把握精髓，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢保持全面从严治X的ZZ定力和高度自觉。
要深刻领会“两个没有变”的坚定执着。习总书记在讲话中突出强调， “‘打铁还需自身硬’是我们X的庄严承诺，全面从严治X是我们立下的军令状”，“X中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。这“两个没有变”掷地有声、发人深省。习总书记还强调， “民心是最大的ZZ，正义是最强的力量”，“只要我们管X治X不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争”。
这些讲话充满了直面问题挑战的责任担当，彰显了全面从严治X的坚定意志， 警醒我们必须时刻绷紧X风廉政建设和反腐败斗争这根弦。
要深刻认识“四个足够自信”在江阴的具体体现。习总书记在讲话中明确要求，“全X同志对X中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”这“四个足够自信”给我们以巨大的鼓舞和激励。过去的一年，市委坚持把全面从严治X主体责任牢牢扛在肩上， 清单化、项目化、组织化落实“两个责任”形成“江阴经验”，特别是落实“两个责任”的两个办公室，发挥了很好的作用，形成了很好的特色；坚持把纪律规矩挺在前面，不断增强X员干部的X章X规X纪意识；坚持把作风建设推向深入，开展专项整治，加强监督检查，X风政风持续向好；坚持把惩治预防腐败作为工作重点，大力支持纪检监察机关聚焦监督执纪问责，深入开展巡查监督，切实加强源头治理，有力推进高压反腐，严肃查处了发生在基层和群众身边的违法违纪问题，正风肃纪给群众带来更多获得感。市纪委持续深化“三转”， 聚焦主责主业，以务实的作为、显著的业绩，有效履行了X内专门监督机关的重要职责，为服务和推动全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢！我们要再接再厉， 以更强自觉、更大力度、更实举措管X治X，交出让省委、无锡市委，让江阴人民更加满意的答卷。
要深刻把握“依然严峻复杂”的反腐形势。习总书记在讲话中深刻指出， “当前反腐败斗争压倒性态势正在形成，但形势依然严峻复杂”，“‘四风’问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，有的改头换面、花样翻新，出现各种变异”，“如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到”。这些重要论述清晰表明了X中央全面从严治X、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚强决心。就我市而言，从这次省委巡视组的反馈意见来看，当前，我市从严管X治X的基本面是好的，但存在的问题也不少，需要整改的方面仍很多，全面从严治X的任务依然艰巨。我们必须拿出“永远在路上”的坚定决心，主动顺应X心民意，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，努力把X风廉政建设和反腐败斗争进行到底，把全面从严治X要求落到实处。
二、扎实做好今年X风廉政建设和反腐败工作
今年全市X风廉政建设和反腐败工作的总体要求是，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强ZZ定力，坚持全面从严治X、依规治X，以X章为根本遵循，以X纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管X治X责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化X内监督，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍， 推动X风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强ZZ保证。具体来说，要抓好三方面重点工作：
要始终把纪律挺在前面。习总书记强调，“X要管X、从严治X，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪检监察机关查处的许多案件都表明， X员干部“破法”无不从“破纪”开始。只有把纪律挺在前面，用纪律管住全体X员，管X治X才能管住根本、治到要害。我们要以即将开展的“两学一做” 学习教育为契机，推动全体X员干部时刻把X章X规X纪铭记在心。要把尊崇X章放在首位。X章是X的根本大法，是全X必须遵循的总规矩。各级X组织和广大X员干部要牢固树立X章意识，自觉学习X章、遵守X章、贯彻X章、维护X章，真正做到一举一动以X章为标尺、一言一行以X章为镜鉴。要严格执行《准则》《条例》。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是X员干部修身立业的准绳和管X治X的戒尺。各级X组织要把《准则》和《条例》的学习贯彻摆上重要位置，推动X员干部深学、细照、笃行，真正使X的纪律要求内化于心、外化于行。要用好监督执纪“四种形态”。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间都有一个逐渐蜕变的过程。“四种形态”就是要把握这一过程，管住“萌芽状态”“中间地带”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，X纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，这体现了X组织对X员干部的最大关心爱护，也是惩前毖后、治病救人方针的重要体现。我们要在实践中认真贯彻好、落实好。
要驰而不息抓作风改作风。近年来，我市积极开展X的群众路线教育实 践活动和“三严三实”专题教育，“四风”整治取得了积极成效，但“四风” 问题积习甚深，树倒根在，稍一松懈，极易反弹、回潮。我们必须坚持坚持再
坚持，拧紧螺丝、上紧发条，持之以恒防松懈、防变异、祛病源。重点要做到“三个突出”：突出常抓严管。要坚持“越往后执纪越严”，紧盯重点领域、关键环节、重要时间节点，推动明查暗访常态化，开启全天候监督“探照灯”。对“四风”的新动向新形式，要睁大“火眼金睛”，任凭“七十二变”也要深挖细找、坚决查处，让各种歪风难以藏身，让各种邪气没有空间。突出整改落实。对“三严三实”专题教育和省委巡视组反馈意见的整改任务，要以钉钉子精神，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，坚决把问题整改到位，把要求落实到位，决不能半途而废、不了了之。对整改工作基本完成的任务，要狠抓跟踪问效、巩固提高，防止问题反弹；对尚未完成的事项和整改不彻底的难点问题，要查漏补缺、集中攻坚；对新反映的问题，要及时纳入整改内容。突出家风建设。习总书记指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”家风正则作风淳，家风乱则祸患近。我们每一位领导干部都要带头弘扬中华民族家风美德，更加注重家庭、注重家教、注重家风，既严以律己、廉洁修身，做好榜样、树好标杆，又严以治家、廉洁齐家， 正好家风、管好家人，使家庭成为拒腐防变的稳固后院，以好家风促X风带政风淳民风。
要始终保持反腐高压态势。不惩治腐败无以促发展，不高压反腐难以见长效。针对社会上诸如反腐影响经济发展、反腐让干部不作为等错误论调，市委的态度十分鲜明，就是始终坚定“四个足够自信”，始终坚持反腐败斗争没有禁区、没有特区、没有盲区，有腐必反、有贪必肃，紧抓不放、利剑高悬， 坚决打赢这场攻坚战、持久战。要持续加大反腐力度。始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松“四不”刚性要求，重点查处ZZ问题和腐败问题交织，X的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的X员领导干部，进一步营造“不敢腐”的强势氛围。要严惩基层腐败现象。群众看X的形象，首先是看身边X员干部的形象。今年，按照中央和省里的部署， 纪律审查工作的重点，就是群众身边的“四风”和腐败问题。总体上说，我市基层干部队伍的主流是好的，但发生在基层的不正之风和腐败问题依然不容忽视，这些“微腐败”有的已经成为“大祸害”，它损害了群众的切身利益，挥霍了群众对X的信任，动摇了X的执政根基。我们必须高度重视，重点围绕基层干部在征地拆迁、惠民政策落实、农村“三资”管理、基层换届选举等方面
的突出问题，强化专项整治，严惩违法违纪，让群众真切感受到反腐倡廉带来的新气象，让群众在反腐倡廉上有更多的获得感。要从源头堵塞制度漏洞。当前的“高压”反腐，只是初步达到了“不敢腐”的效果，要真正做到“不能腐” “不想腐”，还需要制度再完善。要认真研究新形势下腐败问题的特点和规律， 针对工程建设、土地出让、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节， 加快改革创新，把制度的“笼子”扎得更密更实，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。不敢腐是靠惩治；不能腐要通过完善制度，扎密制度的“笼子”；真正的不想腐，最终还是要靠修养。
三、切实担负全面从严治X主体责任，营造风清气正的良好ZZ生态
习总书记强调，“全面从严治X，核心是加强X的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”落实主体责任，是加强X的领导的具体体现。中央把X风廉政建设主体责任拓展到全面从严治X主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全市各级X组织特别是主要负责人，必须坚决贯彻中央要求，真正把全面从严治X主体责任扛在肩上、落到实处。
要坚持勇担责和严问责并重。不肯担当就难有作为，问责缺失也难有担 当。要勇担从严管X治X之责。全市各级X组织要牢固树立“不管X治X就是严重失职”的理念，把全面从严的要求体现到X建工作的全过程，贯穿到X员干部教育管理的各方面。今天会上，市委将与各级各部门主要负责同志签订2016 年X风廉政建设责任书，责任书是任务书，更是军令状。各级X组织书记必须牢记自己的第一身份是“书记”、首要职责是“抓X建”，在履行主体责任上敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管X治X的书记。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的X建工作，切实做到抓业务与抓X建同研究，管事管人与管思想管作风同推进，工作检查与纪律监督同落实。要严查治X失职渎职之责。习总书记反复强调，要强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。今年，中央将研究制订《X内问责条例》，这是一个很重要的信号。我们要深刻领会，用好问责这一“撒手锏”，针对执行X的路线方针政策不力，管X治X主体责任缺失、监督责任缺位、给X的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，巡视整改不落实等重点问题，严肃问责、严肃追究，推动问责形成制度、成为常态，确保“两个责任” 落地生根。
要坚持高标准和守底线并重。无数案例表明，不正之风和腐败问题是
“表”，X性修养弱化、理想信念动摇、宗旨意识丧失才是“根”。我们推进全面从严治X，必须在坚持理想信念宗旨高标准上毫不动摇，在守住X的纪律规矩底线上一寸不让。要针对省委巡视组指出的我市“少数X员干部对纪律和规矩缺乏戒惧之心，在干部队伍中还存在一定程度的个人主义和自由主义倾向” 问题，教育和引导广大X员干部，做一个有信仰的人。真正把X性锻炼作为共产X人的“心学”，作为X员干部正心修身的“内功”，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，准确掌握马克思主义立场观点方法，始终坚定理想信念，坚持道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产X人的精神家园，筑牢拒腐防变的思想防线。有信仰，就是要有对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义道路的信仰，对中国共产X领导的信仰， 对以习近平同志为总书记的X中央的信仰。做一个有情怀的人。情，就是对广大群众要有真挚朴实的感情；怀，就是心里要装着人民群众。一个X员干部， 要有对同事、对朋友、对家人的情怀，但更要有对广大群众的公仆情怀。有了公仆情怀，就不会对群众的切身利益等闲视之，就不会对群众反映强烈的问题漠然处之，就会时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，就会时刻带着真情实感访民情、听民意、解民忧、惠民生，我们的工作就会更有意义、更有价值， 我们的发展就会赢得群众更多理解、更多支持。做一个有担当的人。人立身于天地之间，有担当才能显境界、才能有作为。我们的X员干部，肩负着X和人民群众的重托，有担当是应有的ZZ品质。应该说，江阴的绝大多数X员干部， 都是有肩膀、敢担当的，但也有少数X员干部，肩膀软、少担当，究其原因， 主要有三个方面：一是正气不足。有的同志放松了主观世界的改造，思想逐步退化、意志逐步衰竭、精神逐步消沉，对这样的同志，我们要坚决地“治”。二是锐气不足。有些同志因种种原因缺少了原来的那种拼劲、冲劲，怕担风险、怕挑担子，不思进取、得过且过，对这样的同志，我们要有力地“促”。三是底气不足。有的同志不是不想担当，是不会担当，对问题抓不准，对重点抓不住，遇事少主见，克难少办法，对这样的同志，我们要耐心地“帮”，从而让每一个X员干部，都能真正做到担责不误、临难不却、履险不惧，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把敢担当、重实干，鲜明地写在江阴X员干部队伍的旗帜上。做一个有操守的人。始终坚持X纪严于国法，让纪律成为管X治X的尺子、不可逾越的底线，时刻告诫自己私心不可膨胀，做事要出于公心；私利不可越界，不能以权谋私；私欲不可放纵，知耻才能知止。特别是要把严守
X的ZZ纪律和ZZ规矩作为第一位的要求、最重要的底线，牢固树立看齐意识，主动向X中央看齐、向习总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐， 坚决在思想上ZZ上行动上，与X中央保持高度一致，切实增强ZZ警觉性和ZZ鉴别力，始终做ZZ上的明白人。尤其是我们的领导干部要带好头，要像珍惜生命一样珍惜自己的名节和操守，立正身、讲原则，守纪律、拒腐蚀，时时处处当好表率、做好示范。
要坚持严管理和鼓干劲并重。全面从严治X的重点是从严管理干部，而 从严管理干部的根本目的，是要推动X员干部以优良作风干事创业。针对我市干部队伍中一定程度上存在的“为官不为”问题，我们要把严格管理干部和热情关心干部紧密结合起来，找准病因、开好药方，分类施策、精准发力。对不能为的，要把握新形势新任务新要求，强化分类能力素质培训，完善干部选拔任用机制，加快解决“本领恐慌”和“人岗不配”问题；对不想为的，要在加强思想ZZ教育的同时，强化督查督办，优化考核评价，切实增强在严督实导下履职尽责、在奖优罚劣中比学赶超的思想和行动自觉；对不敢为的，要大力倡导、全力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的鲜明导向和良好环境，切实做到“三个区分开来”，即把干部在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来，努力在ZZ上激励干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上关怀干部。纪委要研究相关办法，建立容错豁免机制，切实打消广大干部的思想顾虑，全面激发敢作敢为、锐意进取的奋斗激情。
这里，我还要特别强调一下，今年是市镇村领导班子换届之年，我们要把进一步匡正选人用人风气，作为推动干部担当作为、防治为官不为的重要抓手， 强化X组织在选人用人上的领导和把关作用，坚持正确导向，严肃换届纪律， 确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。
四、充分发挥X内监督作用，确保权力依法规范运行
习总书记指出，“对我们X来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”我们要以今年中央修订《X内监督条例》为契机，全面完善相关制度，积极探索有效途径，把X内监督的威力充分发挥出来。
要坚持民主集中制这个根本制度。民主集中制是我们X的根本领导制度和工作制度，也是重要的X内监督制度。各级X组织要始终把坚持民主集中制， 作为强化X内监督的核心，正确处理好个人和集体的关系、班长与班子成员、班子成员之间的关系，健全完善议事和决策机制，真正把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保权力规范运行。“三重一大”等都要民主决策、科学决策。民主集中制作用要发挥好，班子成员之间的关系非常重要，班子成员之间要形成合力，分工不分家，相互补台、好戏连台，相互拆台、祸患就来。
要抓住领导干部这个关键少数。领导干部岗位越重要、责任越重大，就 越要加强监督。特别是各级一把手，在班子中处于特殊重要位置，是“关键少数”中的“关键少数”。一把手行得正，就能带出一个好班子；一把手如果出问题，也容易产生催化、连锁反应，甚至引发区域性、系统性、塌方式腐败。要围绕破解领导干部特别是一把手监督难题，强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督，健全领导干部谈心谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度，完善干部选拔任用和领导干部插手重大事项记录问责等制度，使领导干部真正置于X组织、X员和群众监督之下。
要用好巡查监督这个利剑利器。要紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，在扩大常规巡查范围，加快实现镇街园区、机关部门和国资公司巡查监督全覆盖的基础上，紧盯重点人、重点事、重点问题，加大专项巡查力度，精准发 力、定点突破；要强化巡查结果运用，及时开展“回头看”，督促被巡查单位真正整改落实到位。同时，要加快实现纪委派驻机构全覆盖，把监督执纪问责的触角延伸到最前沿，真正把“派”的权威、“驻”的优势发挥出来；各相关部门X组织要自觉接受派驻机构的监督，支持派驻纪检组开展工作，为派驻监督创造有利条件。
要用好批评和自我批评这个有力武器。实现有效监督，既要靠外部推动，也要靠自我检视。通过X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市各级X组织X内ZZ生活质量有了明显提高。我们要巩固这一良好势头，始终秉承讲真话的勇气和听真话的胸怀，自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，对批评意见，要闻过则喜、虚心接受，真正使批评和自我批评，成为加强X内监督的常态，成为每个X员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部ZZ体检的有效手段，不断提高民主生活会质量，不搞形式、不走过场，
知无不言、言无不尽，相互提醒、共同提高，推动X内监督常态化、长效化。纪委是X内监督的专门机关，是管X治X的重要力量。希望全市各级纪检
监察组织始终做到“三个要”：定位要准。要在全面从严治X中找准定位，带头尊崇X章，把维护X章和其他X内法规作为首要任务，做X章的坚定执行者和忠实捍卫者。执纪要严。坚持一把尺子量到底，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度，强化监督执纪问责，切实维护X纪的严肃性和权威性。形象要正。要以更高的标准、更严的纪律加强日常教育管理监督，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。全市各级X组织要旗帜鲜明支持纪委开展工作，主动接受纪委监督，结合换届选优配强纪委班子，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实加强宣传舆论引导，为纪委开展工作创造有利条件。
同志们，X风廉政建设责任重大、全面从严治X任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，忠诚履职、敢于担当，开拓奋起、扎实工作，不断开创X风廉政建设和反腐败工作新局面，推动全面从严治X迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供更加坚强的ZZ保证！
在全市X建工作会议上的讲话
（2016年3月3日）
今天召开的全市X建工作会议，我们召集组织、宣传、纪检和统战条线的同志一起参加，一方面是X建工作是一个系统工程，需要我们统一部署、统筹推进，另一方面是为了精简会议、提高效率。这次会议的主要任务，是深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势， 部署今年X的建设各项工作，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴，提供坚强ZZ保证。
刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市各级X组织和广大X务工作者以开展“三严三实”专题教育为主抓手，全面加强X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，X建工作的制度化规范化水平有了新的提升，X组织的战斗堡垒作用、X员干部的先锋模范作用得到有效发挥，为江阴经济社会平稳健康发展提供了坚强保证。宣传战线持续深化习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神学习宣传活动，聚焦市委、市政府中心工作，精心组织思想宣传，积极引导社会舆论，扎实推进文化建设，全面启动新一轮全国文明城市创建，有效发挥了凝聚共识、营造氛围、推动发展的积极作用。组织战线扎实组织开展“三严三实”专题教育，建立健全了一系列规范化常态化工作机制，统筹抓好干部、组织、人才各项工作，为全市经济社会发展进一步配强了班子、聚拢了人才、夯实了基础。纪检战线持续深化“三转”， 聚焦主责主业，完善了“两个责任”信息化管理考核系统，创新成立落实“两个责任”办公室，形成了责任落实常态化管理的制度体系，深入开展巡查监督， 有力推进高压反腐，有效履行了X内专门监督机关的重要职责。统一战线坚持“大团结、大联合、大和谐”方针，充分汇聚统战合力，深入推进“同心”品牌建设，积极抓好海外统战工作，全力助推非公经济发展，为江阴经济社会发展作出了不可替代的积极贡献。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市X建战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
刚才，组织部钱部长、宣传部袁部长、统战部陈部长分别对组织、宣传、统战三个条线的工作进行了全面的总结和部署，思路清晰，目标明确，重点突出，讲得都很好，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好今年
的X建工作，再讲三点意见：
一、深刻领会习总书记全面从严治X系列重要讲话精神，切实增强做好新形势下X建工作的使命感和责任感
X的十八大以来，习总书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局出发，就X要管X、从严治X发表了一系列重要讲话，深刻回答了新形势下管X治X一系列重大理论和现实问题，为我们推进全面从严治X提供了行动指南和根本遵循。我们一定要深刻领会、学深悟透，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的ZZ责任感和历史使命感，自觉投身到推动全面从严治X迈上新台阶的具体实践中。
要把X建工作放到X中央治国理政总方略的大局中深刻认识。2014年12 月，习总书记在视察江苏时首次提出协调推进“四个全面”重大战略思想，标志着新一届中央领导集体治国理政的总体方略系统定局。习总书记强调，“办好中国的事情，关键在X。治国必先治X，治X务必从严。”“全面从严治X是推进X的建设新的伟大工程的必然要求，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本要求。”这些讲话充分体现了X中央从严管X治X的鲜明态度和坚强决心。在今年中央纪委六次全会上，习总书记又强调，“我们X肩负着带领全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着‘四大考验’‘四种危险’。完成历史使命， 战胜风险考验，必须管好X、治好X，确保我们的X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一讲话再次表明了X中央坚持不懈抓X建的ZZ定力。全市各级X组织一定要站在战略的、全局的高度，切实增强责任感和使命感，以更高的目标定位、更强的责任担当，贯彻落实好中央的决策部署，确保我市X建工作符合中央精神、体现上级要求、走在时代前列。
要把X建工作放到建设新江阴的大背景中全面把握。改革开放以来，我们江阴之所以能异军突起，创造出令人瞩目的发展奇迹，很重要的一条，就是因为我们有一任又一任锐意进取、坚强有力的X的领导集体，有一批又一批敢于争先、善于发展的X员干部队伍。如今，江阴的发展站在了新的起点上。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是中国共产X成立95周年，夺取今年工作的胜利，意义格外重大。同时，今年又是宏观形势严峻复杂的一年，经济长期下行带来的矛盾困难不断凸显。可以说，能否在这样一个特殊年份、关键阶段，圆满完成市委、市政府
年初预定的各项目标任务，为“十三五”发展开好局起好步蓄好势，关键就取决于X的领导和X的建设。我们只有牢固树立“抓好X建是最大政绩”的理念， 始终坚持X要管X、从严治X，努力锤炼出一支作风优良、素质过硬的X员干部队伍，打造出一批本固基强、凝心聚力的基层组织，营造出一个心齐劲足、风清气正的发展环境，才能为建设“强富美高”新江阴注入强劲动力、提供强大支撑。
要把X建工作放到让组织放心、让人民满意的标尺上接受检验。习总书记反复强调，“我们X员领导干部要做让X放心、让人民满意的好干部”。进一步讲，我们各级X组织X建工作的成效如何检验、如何评判，也是这两条， 就是让上级组织放心、让人民群众满意。近些年来，我市认真贯彻落实中央全面从严治X的要求，严出了新气象、治出了新形象，得到了上级组织的认可， 赢得了人民群众的好评。但我们也要保持清醒，从省委巡视组对我市巡视的反馈意见看（共反馈4大方面33项问题），从无锡市委对我市X建工作的点评看（“江阴作为上市公司云集之地，大企业集团的X建工作虽然有典型、有亮点，但整体水平亟待提升；村级X组织虽有华西村、山泉村等先进典型，但整体不平衡性比较突出”），从我市“万人评机关”的反馈信息看（基层干部群众、企业、镇村、社区等共计提出1122条意见建议），我市X建工作还存在不少薄弱环节。这些问题如不加快整改、有效解决，我们在人民群众心目中的地位就会下降， 最终削弱的是各级X组织的号召力战斗力，最终影响的将是来之不易的发展大局。我们一定要牢固树立“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建是不称职”的理念，切实担负起抓紧抓好X建工作的ZZ责任，以全面从严治X的新举措、新作为、新成效，真正交出让组织放心、让人民满意的答卷，真正使各级X组织和广大X员干部成为引领江阴发展的中流砥柱和坚强保证。
二、把握工作重点，努力开创我市X建工作的新局面
新的一年，全市X建工作的总体要求是：全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照中央、省委、无锡市委的会议精神，按照“四个全面”战略布局，围绕推动全面从严治X迈上新台阶目标，扎实开展“两学一做”学习教育，不断提升X建工作的科学化规范化水平，确保江阴X建工作继续走在无锡、全省、全国前列，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强ZZ保证。
习总书记明确指出，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这“两个巩固”， 体现了X的奋斗目标和历史使命的内在要求，揭示了宣传思想工作的根本出发点和落脚点。我们宣传思想工作要紧紧围绕“两个巩固”来谋划、来推进，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励作用，唱响主旋律，提振精气神，凝聚正能量，为推进江阴经济社会发展振奋精神、凝聚共识、加油鼓劲。
要努力提高理论宣传的吸引力和感染力。思想理论建设是X的根本性建设，是宣传思想文化工作的第一位职责。要落实中心组学习制度，扎实推进学习型X组织建设，深化对总书记系列重要讲话精神的学习教育，组织好X中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，引导广大X员干部用“四个全面” 战略布局、“五大发展理念”、六大发展战略来武装头脑、指导实践、推动工作。要特别注重提高理论武装工作的有效性，积极采用贴近思想、贴近工作、贴近生活的宣传方式，使宣传思想工作接地气有生气。
要努力提振勇立潮头、勇挑重担、勇于担当的精气神。精神的力量是影 响一个地区兴衰成败的关键因素。回顾江阴的发展历程，正是凭借一股拼搏进取、永不服输的精气神，才成就了今天的发展地位。新的一年，宣传战线要围绕中心、服务大局，聚焦实现“十三五”良好开局，精心组织开展系列化、专题式宣传活动，大力宣传市委、市政府的决策部署，把全市上下的激情和干劲充分激发出来，汇聚起来。各类媒体要把更多的镜头、版面、声音留给基层、留给一线，重点报道广大企业稳增长、促转型的好经验、好成效，重点报道镇街园区推动产业强市、创新驱动的新举措、新成果，重点报道机关部门服务企业、服务群众的先进事迹、典型模范，大力营造干事创业的浓厚氛围，全面掀起比学赶超的竞赛热潮。
要切实把牢意识形态工作的领导权话语权。习总书记反复强调，“意识形态工作是一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家ZZ安全。” “在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上绝不能出偏差，更不能犯颠覆性错误。”当前，思想文化更加多元，思想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈，丝毫不能松懈。去年，X中央专门研究制定了《X委（X组） 意识形态工作责任制实施办法》，这是我X历史上第一次以X内法规形式，对意识形态工作责任制作出制度规定。各级X组织要严格落实意识形态工作责任
制，切实加强意识形态领域的引导和管理，把握方向、守住阵地、管好队伍， 敢于发声、善于发声、主动发声，牢牢掌握意识形态工作的领导权话语权。
要不断增强新闻舆论的传播力公信力影响力。近期，中央召开X的新闻舆论工作座谈会，习总书记在讲话中指出，“X的新闻舆论工作是X的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”，明确提出“X的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”。宣传部门和新闻舆论工作者要深刻领会习总书记重要讲话精神，进一步强化ZZ意识、看齐意识，坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，坚持ZZ家办报、办刊、办台、办新闻网站，宣传好X委政府的主张，营造积极向上的舆论环境。要加强网上思想文化阵地建设，着力加强社会自媒体的管理，完善网络舆论应对机制，增强舆论引导的正面力量。
要切实培育文明和谐的新风尚。良好的社会风气是一个地方最可贵的发展环境。多年来，江阴一直高度重视精神文明创建工作，孕育产生了江阴精神、华西经验、炎黄风尚等文明创建品牌，为江阴赢得了极大的知名度和美誉度。要以创建全国文明城市为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，组织开展丰富多彩的文化惠民活动，大力弘扬志愿者之乡、炎黄风尚等特色品牌，继续开展“寻找江阴好人” 主题活动，积极宣传表彰身边典型和凡人善举，进一步在全市形成争先创优、崇德向善、见贤思齐的良好风气。过去我在省里工作的时候，参与过一些文件的起草，当时有几句话印象很深，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人”。现在二十年下来，特别是近些年，我们的意识形态领域发生了很大变化，特别是新媒体出现了，舆论上也出现了很多的偏差， 导致了思想的混乱，价值观的混乱，诚信的缺失，精神的滑坡。我们要通过文明城市创建，作为系统工程来抓，真正形成良好的社会风气。这要从未成年人思想道德建设抓起，这样我们X的建设才有社会基础。社会基础牢固、社会风气好，X的建设就能更好。在舆论引导上，既要疾风暴雨，又要和风细雨。意识形态领域你不去占领，别人就会去占领，所以我们的主阵地一定要抓好，不能放任，要有我们的理论、路线方针政策、价值观，对错误的思想言论就是要旗帜鲜明。既要有明确的导向，又有科学的方法路径。科学的理论武装，正确的舆论引导很重要，总书记也强调，主流媒体和社会媒体都要有导向。同时要
有科学的方法路径，方法和路径不当，效果就不会好。对未成年人、年轻人教育要润物无声。包括文艺作品，确实好多年没有读到感人的作品了，这有时代的因素，也有管理的因素，还有工作能力水平的因素，这方面宣传思想文化工作确实也需要加强。
事业发展，关键在人，关键在领导干部。年初，市委、市政府制定了“十三五”和今年发展的目标任务，这些目标任务靠谁来实现？就要靠各级X组织来实施，靠X员干部来推动，靠优秀人才来支撑。组织工作肩负着抓班子、管干部、强基础的重要使命，新的一年，要把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，为实现“十三五”良好开局提供坚强的ZZ和组织保证。
要扎实开展“两学一做”学习教育。重视思想建X，是我们X的优良传 统和ZZ优势，是X的十八大以来管X治X的鲜明特征。今年要开展的“两学一做”学习教育，是中央推动学习教育从“关键少数”向全体X员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。组织部门要把这项工作作为今年X建工作的龙头任务，用心编制工作方案，压紧压实工作责任，精心组织各项活动，切实加强督促检查，确保圆满完成好上级部署的各项任务，真正做到学做互进、知行合一。
要精心抓好市镇村领导班子换届工作。今年，我市的市镇村领导班子都要进行集中换届，这是今年组织工作的重头戏，也是对各级X委的一次重要考验。这次换届，是在X中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治X、深化干部人事制度改革的背景下进行的，也是在开启“十三五” 奋斗征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系X政骨干队伍建设的整体状况，也关系到高水平全面建成小康社会、全面建设“强富美高”新江阴的进程。全市各级要切实发挥X委领导和把关作用，改进创新干部选拔任用方式， 优化增强领导班子整体功能，严格执行换届纪律，真正让领导班子换届的过程， 成为选出好干部、配强好班子的过程，成为换出新面貌、提振精气神的过程。
要从严加强干部监管。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。近 年来的实践表明，只要真正管到位上、严到份上，就能把干部管住管好。要认真贯彻习总书记提出的从严管理干部“五个要”的重要要求，全面巩固专项整治成效，全面加强日常监督管理，真正做到管思想、管作风、管纪律，使干部
随管理成长、管理伴干部一生。要正确处理好严格管理与真诚关爱的关系，全面推行干部能上能下、激励干部担当作为、职务职级并行等制度，完善绩效考核办法，切实保障干部的合理待遇，保护好干部干事创业的主动性和创造性。
要不断夯实基层基础。习总书记强调，“X的工作最坚实的力量支撑在 基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”近年来，我市基层组织建设有特色、有亮点，主流是好的，但发展不平衡、覆盖不全面、少数基层X组织作用发挥不充分等问题依然存在。针对省委巡视组反馈意见，按照今年初无锡市委李小敏书记点评要求，要更加注重基层X建的顶层设计和系统推进，特别是要依托“江阴板块”的优势，努力打造上市公司X建工作先进典型集群；要更加注意农村基层X建工作均衡发展，大力培养选用“吴仁宝式好书记”，提升农村X建工作水平。
要持续强化X管人才工作。人才工作是组织工作的重要内容，X管人才 是人才工作的重要原则。市委、市政府确定的全年目标任务能否完成，关键是取决于我市人才队伍的数量、结构和素质。组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总的作用，加强与职能部门协调配合，严格落实用人单位主体责任，引导社会力量积极参与，统筹抓好X政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设，以人才工作的新举措、新成效，为江阴经济社会发展夯实人才支撑。要大力推进“高层次人才集聚计划”，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才。要进一步强化企业主体地位，通过搭建平台、创新政策、优化服务，打造一流人才生态。
上周六，我们刚刚开过十二届市纪委六次全会，我在会上有一个专门讲话， 孙英书记也代表市纪委常委会作了工作报告，这里，我就不再重复讲了。
X的十八大以来，中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，对统战工作提出了一系列新思想新论断新要求。习总书记指出，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强X的阶级基础、扩大X的群众基础、巩固X的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”这些重要论述，凸显了中央对统一战线极端重要性的认识，明确了统战工作的发展方向。我们要深刻领会、把握精髓，切实增强履职尽责、发挥作用的自觉性，科学把握做好统战
工作的重点和方法，找到最大公约数、画出更大同心圆，推动X的统战事业蓬勃发展，为江阴发展凝聚最广泛的人心，汇聚最强大的合力。
要为实施“十三五”规划贡献力量。就江阴而言，面向“十三五”，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴，符合全市人民的共同意志和根本利益，是江阴发展的大局和中心所在，需要全市方方面面共同参与、共同努力。这为统战工作提供了大有可为的广阔舞台。统战条线要充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抓住涉及全市经济社会发展的重大问题、群众关心关注的焦点问题，多建科学发展之言，多献务实创新之策。要一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，促进非公经济“两个健康”发展，引导广大非公企业走产业强市和创新驱动发展道路。要做好港澳台海外人心争取工作，积极开展海外经济文化交流活动，协助做好招商引资、招才引智等工作，努力为江阴发展集聚更多的优质资源。
要大力弘扬团结和民主两大主题。善于团结、发扬民主，才能最大限度 地统一思想、增进共识。要围绕团结和民主两大主题，不断完善政X协商的形式和内容，进一步发挥民主X派和无X派人士参政议政、民主监督的作用，积极征求民主X派、无X派人士对市委、市政府重大决策事项的意见和看法，为民主X派履职尽责创造更有利的条件。要做好新形势下的民族宗教工作，强化依法管理，维护民族团结、促进宗教和顺。要统筹整合其他X政资源、社会资源，创新工作载体和平台，使统战工作产生“聚合效应”和“乘数效应”。
要全面加强新的社会阶层人士统战工作。改革开放以来，我市经济结构和社会阶层结构发生了深刻变化，出现了新经济组织、新社会组织，产生了新的社会阶层和群体，数量不断增加，影响不断扩大。中央对包括私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等“四类人员”在内的新的社会阶层人士的统战工作高度重视，今年将召开专题会议进行全面部署，中央统战部还将成立新的社会阶层人士工作局。我们要按照上级要求，把新的社会阶层人士作为新形势下统战工作新的着力点， 进一步配强工作力量，创新工作方式载体，加强联系沟通，团结引导他们做“合格的中国特色社会主义事业建设者”。
要为促进社会和谐安定做出新贡献。当前，由于宏观经济下行而引发的各类经济纠纷、社会矛盾及不稳定因素明显增多，更加需要统战部门发挥好社会安定“稳压器”的作用，协助X委政府做好促沟通、惠民生、维稳定的工作。
要切实发挥联合、团结广大群众的优势和桥梁纽带作用，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，为发展减少阻力、增加助力、凝聚合力。
要支持民主X派、指导工商联知联会做好换届工作。江阴统战资源丰富、民主ZZ建设比较活跃，早在50年代就有民主X派组织，现有5个民主X派市委、 52个基层支部、近900名成员，此外还有大量的无X派人士，这是一支十分重要的ZZ力量。今年下半年，各民主X派、工商联和无X派知识分子联谊会要进行集中换届，换届工作时间紧、任务重、责任大。统战部门要与组织部门密切配合，加强对换届工作的支持和指导，真正建好队伍、换优班子、夯实堡垒，为统战工作再上新台阶提供坚强组织保障。
三、认真落实管X治X责任，把推动全面从严治X迈上新台阶各项任务落到实处
只有落实责任，管X才能做到真管，治X才能做到严治。全市各级X组织要着眼江阴改革发展和X的建设全局，把全面从严治X作为重大ZZ责任、份内责任、刚性责任，确保思想到位、责任到位、措施到位。
强化主业意识，不断完善责任体系。落实从严治X责任，关键是增强管 X治X意识。各级X组织“一把手”要认真履行好“第一责任”，带头抓、主动抓，对X建重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大任务亲抓落实，做到“既挂帅、又出征”，切实把X建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；各分管领导要承担组织领导责任，集中精力抓推进，做到一级抓一级、层层抓落实，真正成为X建工作的行家里手。纪检、组织、宣传、统战、机关X工委等部门要围绕中心、认真履职，把握规律、改革创新，努力打造更多的工作亮点和特色品牌，其他部门要全力支持、密切配合，努力形成各方联动、齐抓共管的大X建工作格局。
严格考核问责，不断优化督查机制。考核和问责，是落实责任的“双保 险”。要强化督查问责，不断完善X建工作督查机制，确保事前有部署、事中有督查、事后有考评、考评结果与奖惩挂钩。要精心组织一年一度的X委书记X建主体责任述职评议会，希望明年述职评议时，各位书记能述出新亮点、晒出新成效、作出新示范。对于管X治X重视程度不够、履职尽责不到位的领导干部，要及时诫勉谈话、督促限期整改。对责任不落实、顶风违纪问题突出或腐败案件多发的地方、部门和单位，要严格实行“一案双查”，以刚性问责确
保全面从严治X责任落实到位。
强化自身建设，不断提升能力素质。打造一支思想境界高、能力水平强、为民情怀深的X务干部队伍，是推动我市X建工作不断迈上新台阶的重要保障。全市广大X务工作者要大兴学习之风、勤勉务实之风，带头强化理论、政策、管理、法规学习培训，不断完善知识结构，拓宽工作视野，提升思维能力， 努力成为全面从严治X的行家里手，以奋发精神、坚强X性、清廉形象，把X的ZZ优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，全面提升我市X建工作的科学化水平，把我市X建工作的品牌擦得更亮。
同志们，X建工作事关全局，责任重大。我们要深入贯彻落实习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省委、无锡市委的部署要求， 锐意进取，扎实工作，不断开创X建工作新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在江阴法院2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会上的讲话
（2016年3月4日）
尊敬的时院长，同志们：
新春伊始，江阴法院专门召开2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会， 总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，开展廉洁司法专项教育，应该说，非常必要、非常及时，也非常有意义，对法院上下进一步统一思想、振奋精神，全力推动各项工作迈上新台阶，必将起到极大的促进作用。刚才，王立新院长宣读了表彰决定，大会对各类先进进行了颁奖。特别是无锡中院时永才院长百忙之中亲自到会，并作了重要讲话，充分体现了时院长和无锡中院对江阴法院工作的关心和厚爱。在此，我首先代表市委，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向时院长、无锡中院长期以来对江阴法院工作给予的大力支持，表示衷心的感谢！时院长的讲话对下一阶段法院工作提出了明确要求，针对性、指导性、操作性都很强，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，江阴法院在上级法院的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履职、勇于担当，为全市经济发展、社会和谐和法治建设作出了不可替代的重要贡献，许多工作走在了全省乃至全国的前列。突出表现在四个方面：一是职能作用发挥有力。市法院坚持X的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，忠实履行审判职责，切实提升审判质量和效率，案件受理数首次超过3万件，全年共受理各类案件31807件，审执结25410件（一线主审法官人均结案518件），同比分别增加17.2%和10.7%，有效维护了社会公平正义。二是服务发展务实有效。市法院始终把为江阴经济社会发展保驾护航作为第一职责， 在化解金融风险、打击经济犯罪、整治违法建设、遏制环境污染等方面主动作为，在完善司法便民利民举措、促进矛盾纠纷源头化解、加强法制宣传教育等方面创新作为，为全市发展营造了和谐环境、提供了坚强保障。三是司法改革成效显著。作为全国仅有的两家“审判权运行机制改革”基层试点法院之一， 市法院以自我革命的勇气，在组建审判团队、人员分类管理、落实办案责任制等方面大胆探索、先行先试，改革的成功经验不仅被省高院在全省推广，还被中央政法委在全国推广，为全国司法改革作出了示范、树立了标杆。四是队伍建设持续加强。通过“三严三实”专题教育的扎实开展，通过业务培训、纪律
教育的不断强化，全体干警的作风效能不断改进、业务能力不断增强、人民满意度不断提升。特别是面对案多人少的突出矛盾，广大干警不计个人得失，勇挑重担、无私奉献，全院审判团队中，有6个结案500件以上、4个结案800件以上、2个结案1000件以上。实践充分证明，我们的法院队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支X和人民完全可以信赖、完全可以放心的队伍。对大家的工作，市委是满意的，全市人民也是充分认可的。在此，我代表市委， 向长期奋战在司法工作一线的法院全体干警，表示崇高的敬意和诚挚的问候！
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。完成全年各项目标任务，实现“十三五”良好开局，需要一个和谐稳定、公正高效的发展环境，需要更加强有力的司法保障、司法服务。法院工作大有可为，也理应大有作为。借此机会，我提几点希望。
一要在服务发展大局上展现更大作为。只有围绕中心、服务大局，法院工 作才会更有活力、更具生命力。年初召开的市委全会和市“两会”，描绘了江阴“十三五”发展蓝图，提出了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，确定了高水平全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。这是全市上下共同的奋斗目标和工作主线，也理应成为江阴法院各项工作必须紧紧围绕的中心和大局。希望大家始终把融入中心、服务发展，作为法院工作的首要ZZ责任，全面加强审判执行工作，全力保障“六大战略”的实施，全力保障年度工作的推进，特别是要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、支持企业健康发展、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债务行为等方面下功夫，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，更好地肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。
二要在践行司法为民上展现更大作为。人民法院，理应时刻把人民的利益 放在首位；人民法官，理应永葆司法为民的真挚情怀。要把让人民群众生活得更加幸福美好，作为法院一切工作的出发点和落脚点，围绕群众反映强烈的突出问题，有针对性地提供符合时代要求和社会实际的司法服务，更好地满足群众多元司法需求，努力让广大群众有更多获得感。要不断完善司法便民利民机制，加快实现诉讼服务标准化、规范化，让当事人参与诉讼活动更方便、更快
捷、更舒心；要不断扩大司法救助范围，让每一个有理无钱的普通群众都能打得起官司；要不断延伸诉讼服务触角，继续深化“无诉访社区（村）”创建， 积极参与社会大调解，深入开展普法宣传，努力形成司法“大服务”格局。与此同时，还要把维护公平正义，作为法院工作的灵魂和生命线，始终坚持秉公办案、公正司法，平等对待每一个当事人，平等保护每一个当事人的合法权益， 真正让广大群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三要在深化司法改革上展现更大作为。通过在座大家的共同努力，法院圆 满完成了2年试点期内的各项改革任务，但正如习总书记所讲，改革只有进行时没有完成时。按照上级的部署，今年是司法改革的关键年、攻坚年，希望江阴法院以此为契机，始终把深化司法改革，作为各项工作中的重中之重，扭住关键、精准发力，要围绕提升司法队伍正规化、专业化、职业化水平，努力在员额制、司法责任制、法官职业保障等方面形成新突破；要紧盯当事人反映强烈的执行难问题，深化执行机制改革，最大限度实现当事人胜诉权益，提高司法公信力，维护法院司法权威；要针对案件大幅增长、办案人手紧缺的实际，加强诉调对接，强化案件繁简分流，完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度发挥司法资源效能。对改革中形成的好经验、好做法，一方面要多总结，形成可复制、可推广的改革成果，为全省、全国司法改革提供参考样本；另一方面要多宣传，不断提升江阴法院在全国司法系统的知名度、美誉度、影响力。
四要在打造智慧法院上展现更大作为。在今年初的全国高级法院院长会议上，最高院周强院长明确提出，“全面深化司法改革、全面推进信息化建设， 是人民法院两场深刻的自我革命，是人民司法工作发展的车之两轮、鸟之双翼。” 应该说，全面推进信息化建设，加快打造“智慧法院”，是“互联网+”时代、大数据时代发展的必然要求，也是实现法院审判体系和审判能力现代化的必由之路。当前，江阴法院的司法改革工作已经走在全省全国前列，希望我们的信息化建设工作也走在全省全国前列、创造更多更好的经验。要以最高院大力推进“天平工程”建设（国家司法审判信息系统工程）为契机，大力促进信息技术在审判工作中的深度应用，通过技术创新提高审判质量和效率；大力促进信息技术在司法公开中的深度应用，进一步完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，真正构建起开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。此外，还要充分挖掘运用司法数据资源，在服务审判执行工作的同时， 为X委政府科学决策提供有力参考。
五要在锤炼过硬队伍上展现更大作为。做好司法工作，队伍建设是根本， 也是保证。在前不久召开的全市政法工作会议上，我对政法队伍建设提出了“忠诚可靠、业务精湛、公正廉洁”的要求，这是对全市政法干警的要求，也理所当然是对在座大家的要求。对我们法院的全体干警来说，忠诚可靠，就是要深化思想ZZ建设，认真开展“两学一做”学习教育，不断强化X性修养、X性锻炼，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定理想信念、坚定法治信仰、热爱司法事业，永葆忠诚、干净、担当的ZZ品格。业务精湛，就是要扎实推进能力素质建设，深化学习型法院建设，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，进一步提升法院队伍特别是审判执行一线法官的公正司法能力、群众工作能力、矛盾纠纷化解能力和信息技术运用能力。公正廉洁，就是要全面加强纪律作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，始终心存敬畏、廉洁修身、忠诚履责。特别是作为公平正义的“最后一道防线”， 法院应该是最阳光、最纯净的地方，法官应该是最公正、最无私的人。只有公正廉洁，法官才能依法办案、刚正不阿、铁面无私，也只有公正廉洁，人民群众才会发自内心地信服法院的判决，尊重法官的人格，认同法官的荣誉。希望市法院把廉洁司法专项教育，认真、扎实地开展好，同时还要把专项教育与制度建设有机结合起来，在警钟长鸣的同时，把制度的“笼子”扎得更紧更密， 使法院全体干警都成为守纪律、懂规矩、讲廉洁的表率。
广大司法干警特别是法官长期奋战在基层一线，长期超负荷办案，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委表个态，我们将一如既往地关心、支持法院工作，全力支持法院依法履职和推进司法改革，一如既往地爱护、体恤广大干警，完善落实从优待警的各项政策措施，切实为大家解决实际困难、解除后顾之忧。市法院也要从ZZ上、工作上、生活上更加关心爱护干警，努力营造留人留心的良好环境，不断增强干警的职业认同感、归属感和自豪感，为广大干警干事创业搭建广阔舞台、创造最佳条件。
同志们，人民法院工作神圣、使命光荣、责任重大。希望大家始终牢记X和人民的重托，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、埋头苦干，努力开创法院工作新局面，为全市发展大局作出新的更大贡献！
谢谢大家！
在江阴检察工作会议上的讲话
（2016年3月4日）
尊敬的蒋检察长，同志们：
新春伊始，我们在这里召开江阴检察工作会议，非常及时，非常重要，也很有意义。这既是一次表彰先进、鼓劲加压的总结会，也是一次定标明向、决战全年的动员会。刚才，蔡书记宣读了表彰通报，部分先进集体和先进个人代表接受了颁奖。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！ 这次会议，无锡市检察院非常重视，蒋检察长亲临会场，并作了重要讲话，对江阴检察工作提出了殷切希望，讲话的指导性、针对性都很强，希望江阴检察院认真学习贯彻，把江阴检察工作做得更好，为无锡发展大局作出我们更大的贡献。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下齐心协力，开拓奋进， 全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的努力和奋斗，也凝结着各位检察干警的智慧和汗水。一年来，在市委和上级检察机关的坚强领导下，市检察院紧紧围绕“领跑无锡、领先全国”的高远目标，锐意进取，积极作为，各项检察工作取得了新进展、新成效。突出体现在三方面：一是服务大局务实有为。市检察院善于在大局中把握方向，主动研究和融入全市工作大局和重点工作，做到了角色定位准、工作思路清、目标任务明、行动落实快，为推动发展、维护稳定、促进和谐提供了有力的司法保障。二是认真履职坚实有力。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，继续保持惩治腐败高压态势，在预防职务犯罪、加强诉讼监督、创新工作机制等方面做了大量卓有成效的工作，许多创新工作走在了无锡、全省基层检察院前列。三是正风肃纪切实有效。始终坚持公正执法，不断加强廉政建设，积极开展规范司法行为专项整治活动，检察干警保持了饱满的热情和昂扬的斗志，检察机关司法公信力、人民满意度不断提升。市检察院荣获“2015 年度全国检察宣传先进单位”，1名干警被评为“全省十佳反贪侦查员”，2名干警荣获“全省首届未成年人检察业务竞赛能手、竞赛标兵”。对过去一年市检察院的工作，市委是满意的，充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向长期奋战在检察战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就做好今年
的检察工作，我再强调三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好新形势下检察工作的责任感和使命感
当前，江阴的发展已经站上了新的起点。新的形势、新的任务对检察工作提出了新的挑战、新的要求。从服务全市发展大局的需要看，年初，市委十二届八次全会，描绘了我市“十三五”发展的美好蓝图，作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。要把这样的蓝图变成现实，离不开公平公正的发展环境， 离不开坚强有力的司法保障。这就要求检察机关进一步增强大局意识、责任意识，主动把检察工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，乘势而上、顺势而为，进一步提高执法水平，争创一流发展业绩，为推动经济发展、服务民生改善、促进社会和谐保驾护航。从满足群众对公平正义的诉求看，当前， 伴随着社会矛盾的易发多发态势，人民群众对公平正义的呼声越来越强，对公正司法的要求越来越高。近年来，我市因征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、教育医疗等问题引起的不稳定因素增多，维护稳定的任务越来越重、难度越来越大。这就要求检察机关充分发挥自身职能优势，积极回应好群众诉求期待，维护好法律尊严和司法公正，最大限度地减少社会不和谐因素，努力在解除民怨、维护民权、保障民利中赢得民心。从推动检察工作自身发展的实际看，近年来， 通过全体干警的奋勇争先、不懈奋斗，市检察院获得了许多成绩和荣誉，得到了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。但我们也要看到，对照江阴经济发展在全国的领先地位，对照上级检察院对江阴检察工作的更高要求，对照周边县市检察系统竞相争先的发展态势，江阴检察院必须大力弘扬“崇尚法治、追求卓越” 的“澄检精神”，进一步攀高比强、奋力拼搏，努力向“全国模范基层检察院” 的更高目标迈进，确保江阴检察工作始终走在全省、全国的最前列，努力把江阴检察的品牌擦得更亮、打得更响。
二、围绕中心、履职尽责，奋力开创江阴检察工作新局面
新的一年，我市经济社会发展的任务艰巨而繁重，检察机关的服务保障作用更加凸显、更为重要。市检察院要以“争当全省全国基层检察机关排头兵” 为引领，找准自身工作和全局工作的结合点、着力点，不断提升检察工作的成效和水平，以一流的业绩为全市发展提供一流的司法保障。
要在服务全市中心工作上有新作为。围绕中心、服务大局是检察机关的 首要任务，也是检验检察工作成效的首要标准。当前，市委、市政府的总体思
路、战略任务、工作要点已经明确。检察机关要把保障服务全市经济社会发展作为重要使命，真正做到市委、市政府中心工作推进到哪里，检察机关的服务保障就跟进到哪里。要围绕产业强市、创新驱动、城乡建设、环境保护、社会治理、民生改善等重点工作，有针对性地研究制定应对措施和服务保障，并结合办案中发现的问题和矛盾，利用工作专报、情况反映等形式向市委、市政府报告情况、提出建议，推动市委、市政府的决策更加科学有效，实现法律效果、ZZ效果与社会效果的有机统一。
要在维护社会和谐稳定上有新成效。习总书记在对今年政法工作作出重 要指示时，明确要求“要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”。当前， 面对复杂严峻的宏观形势，防控各类风险隐患、促进社会和谐稳定，是经济发展之基，是人民群众之福，更是检察机关的职责所在。要始终保持高压态势， 认真履行批捕起诉职能，加大追捕追诉力度，坚决依法打击境内外敌对势力渗透破坏、暴力恐怖活动，依法严厉打击信息网络犯罪，配合开展互联网金融领域专项整治，最大限度减少对社会稳定的影响。同时，要积极参与社会治理创新，健全完善检察环节依法维权和化解矛盾纠纷机制，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等难题，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。
要在惩治预防职务犯罪上有新进展。习总书记曾指出，“预防职务犯罪出生产力”。的确，X培养一个领导干部不容易，而领导干部一旦违法乱纪， 不仅自己身败名裂，更对地方发展环境、对X委政府形象产生很大损害。检察机关作为查办职务犯罪的专门机关，要切实发挥查办案件的震慑作用，突出查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，突出查办国家机关工作人员侵权渎职案件， 突出查办涉及民生问题的犯罪案件，努力营造风清气正的ZZ生态和发展环境。在惩治犯罪的同时，要更加注重治本，积极研究新形势下职务犯罪的特点、规律和发展趋势，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，不断健全完善职务犯罪预测、预警和防范控制机制，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
要在促进社会公平正义上有新举措。公平正义是社会和谐的基石。目前，百姓追求公平正义往往比追求物质利益更在意、更执着。要坚持把公平正义作为检察工作的生命线，把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，将经常性监督与专项监督结合起来，对执法司法中的突出问题和行为，坚决依法纠正；
对确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉，切实提高监督质量。要深入推进执法规范化建设，自觉接受X对司法活动的监督，接受人大及其常委会监督，接受人民群众和社会舆论监督，该公开的公开，该规范的规范，做到程序公正与实体公正并重、办案数量与办案质量并举，不断提高执法公信力。
要在推进检察工作改革上有新突破。今年是全面深化司法体制改革的攻 坚之年。市检察院要按照中央、省市委和上级检察机关的统一部署，紧密联系江阴实际，稳步推进涉法涉诉信访改革、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革任务，确保在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展。要针对制约检察工作发展和影响社会治理的重大课题，积极创新工作机制，破解发展难题，进一步深化生态环境司法保护、观护帮教工作站、乡镇检察室办理轻微刑事案件等富有江阴检察特色的创新工作，不断扩大江阴政法工作的品牌影响力。
三、提升能力、固本强基，着力打造素质过硬的检察队伍
造就一支ZZ坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，是检察机关履行职能的重要保证。全市检察机关要把加强自身建设摆在突出位置，全面提高检察队伍的思想ZZ素质和业务工作能力。要强化思想ZZ素养。坚持把思想ZZ建设摆在首位，切实加强X性修养和X性锻炼，不断打牢听X指挥、忠诚使命的思想基础，使广大检察干警理想不滑坡、信念不动摇、精神不“缺钙”，真正成为宪法和法律的忠诚卫士。检察院X组是检察工作的领导核心， 要正确处理X的领导与依法独立公正行使检察权的关系，进一步加强检察机关X的建设，充分发挥X组织ZZ保障作用和X员先锋模范作用，以X的建设带动检察工作水平全面进步。要注重能力素质提升。当前，检察工作面临的形势日益复杂，新情况、新问题也不断涌现，检察干警身处执法办案的一线，必须主动适应，不断提高自身的能力和水平。要以正规化、专业化、职业化为方向， 切实加强检察队伍能力建设，有针对性地加强教育培训和实践锻炼，不断提升检察干警的职业素养和专业水平，切实提高检察干警队伍的ZZ把握能力、群众工作能力、执法办案能力、服务发展能力，为做好新形势下的检察工作提供坚强的人才保证。要加强纪律作风建设。干部清正、队伍清廉，司法才能清明。要从严管理检察干警队伍，深入开展X的ZZ纪律和ZZ规矩教育，认真贯彻执行《中国共产X廉洁自律准则》和《中国共产X纪律处分条例》，引导广大检察干警时刻绷紧廉洁自律之弦，坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚
决做到自身正、自身硬、自身净，让X委和政府放心、人民群众满意，树立起检察干警可亲、可信、可敬的良好形象。
市委将一如既往地重视检察工作，支持检察机关依法独立行使检察权，积极研究、帮助解决影响检察工作发展的重大问题和困难，为检察事业发展进步提供最有力的支持和保障。
同志们，做好新形势下的检察工作，责任重大，使命光荣。希望市检察院在上级检察机关和市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的举措，切实担负起强化法律监督、维护公平正义的神圣职责，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出更大贡献！
在纪念“三八”妇女节主题活动上的讲话
（2016年3月7日）
今天，我们与全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节106周年暨“崇德向善、文明万家”主题活动。刚才，我们表彰了各类先进、给志愿者总队授旗、启动了志愿者招募微信平台、发布了文明创建公益项目，特别是观看开篇视频和对话最美家庭，让人深受感动、深受启发、深受教育。以这些主题鲜明、形式新颖的活动来庆祝女性节日、展现巾帼风采、传递文明风尚，非常有意义。我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大妇女同志们致以节日的问候！向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向所有关心支持妇女发展和妇女工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
“三八”国际劳动妇女节，是全世界劳动妇女争取和平、平等、发展的重要节日，是激励广大妇女团结奋进的光辉旗帜。伴随着一百余年来中国妇女解放运动的强劲节拍，江阴的妇女运动、妇女工作也走过了极不平凡、波澜壮阔的历程。特别是近年来，全市各级妇联组织紧紧围绕中心大局，主动履行职责使命，广泛开展特色活动，积极打造特色品牌，赢得了社会各界的广泛好评。全市广大妇女以“巾帼不让须眉”的气概，主动投身改革发展大潮，在各条战线施展才华，在各个领域建功立业，充分展现了江阴妇女自强不息、敬业奉献、开拓进取的精神风貌，成为了推动江阴经济社会发展不可或缺的“半边天”。
X的十八大以来，X中央对妇女工作高度重视，习近平总书记对妇女工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要批示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好妇女工作指明了努力方向、提供了根本遵循。去年6月， 中央召开了群团工作会议，这在X的历史上是第一次，具有里程牌意义。会上， 习总书记对包括妇联在内的群团组织提出了殷切期望。全市各级妇联组织和广大妇女，要深刻学习领会习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到X中央的指示精神上来，立足新起点，增创新优势，再作新贡献。
今年1月23日，我参加市女企业家协会年会，对女企业家们提了挖掘“她” 智慧、用好“她”力量、展示“她”魅力、丰富“她”成果、发挥“她”作用等五点要求。今天，在此基础上，我对全市广大妇女再提四点希望：一要志存高远，志存高远，在实现中国梦的征程上共圆巾帼梦。去年9月，习总书记出席 并主持全球妇女峰会，在主题演讲中向全世界庄严承诺，“中国将更加积极贯
彻男女平等基本国策，发挥妇女‘半边天’作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想”。中国梦是中华民族的复兴梦，也是广大妇女的巾帼梦。希望全市广大妇女主动融入时代发展的大潮，坚持用中国特色社会主义共同理想引领自己，用民族精神和时代精神激励自己，与时代同发展，与江阴共进步，与人民齐奋斗，在共圆中国梦的伟大实践中找到发展舞台、成就人生梦想。二要勇挑重担，在建设“强富美高”新江阴中贡献巾帼力量。年初的市委十二届八次全会，描绘了江阴“十三五”发展的宏伟蓝图，发出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的动员令。江阴的发展，离不开广大妇女的积极参与和共同奋斗。全市广大妇女要进一步弘扬江阴精神，焕发劳动热情、发扬创新精神、释放创造活力，全面融入全市发展大局，积极参与“巾帼创业” 等实践活动，争做创业的先锋、创新的能手、创优的标兵，在各自领域和各自岗位上更好地施展才华抱负、贡献聪明才智，在实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先等“六大战略”中大显身手、再立新功。三要勤于学习，在提高能力素质中展现巾帼风采。妇女地位的提高和作用的发挥，很大程度上取决于妇女自身的素质。全市广大妇女要主动融入共筑中国梦的时代大潮，投身建设新江阴的生动实践，坚持把学习作为提升素质、改变人生的重要途径，牢固树立终身学习理念，大兴勤奋学习之风，不断用新知识、新理念、新思想充实提高自己，紧跟时代潮流，适应社会竞争。要注重品德修养，提升事业追求，拓展人生境界，展示江阴妇女在现代化进程中的应有形象，争做自尊、自信、自立、自强的新女性。四要传承文明，在倡导核心价值中彰显巾帼美德。多年来，江阴文明创建的氛围一直很浓，孕育了江阴精神、华西经验、炎黄风尚、志愿者之乡等特色品牌，为江阴赢得了极大的知名度和美誉度。其中，也凝聚了全市广大妇女的积极贡献。今天授旗的巾帼志愿者总队、开通的志愿者微信招募平台，也是其中的生动实践。我们要以最美家庭为榜样，注重家风建设，倡导相互包容，组织开展更加丰富多彩的活动，引导和鼓励更多妇女践行核心价值观，积极参加公益志愿活动，进一步在全市形成崇德向善、见贤思齐、诚信关爱的良好风尚，加快构建和谐幸福江阴。
妇联是X和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联组织要自觉把妇女工作放入全市发展大局中去谋划、去推进，大胆探索妇联工作的新思路、新方法，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，真正把妇联建设成为X政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。
各级X委政府要自觉将妇女工作纳入重要议事日程，认真研究和解决妇女工作中的重点问题，切实帮助妇联解决工作中的实际困难，支持妇联依照法律和章程独立自主地开展工作。各有关部门要把搞好妇女工作作为自己义不容辞的职责，通力协作，密切配合，采取扎实有效措施，共同推进妇女事业不断迈上新的台阶。各行各业和社会各界都要尊重、保护妇女，关心、支持妇女工作， 主动为妇女接受教育、就业创业、参政议政提供平等机会，努力在全社会形成人人关心妇女、尊重妇女、支持妇女、保护妇女的良好风尚。
市委、市政府将一如既往地高度重视妇女工作，大力支持各级妇女组织履行工作职责，关心妇女干部的培养和成长，为妇女工作创造良好条件。
最后，衷心祝愿全市妇女节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢大家。
在城建工作座谈会上的讲话
（2016年3月16日，根据录音整理）
上个礼拜，我们花了两天半的时间，考察了省内三个兄弟市和浙江三个兄弟县区；这个礼拜前天、昨天两天，我们对江阴城乡面貌作了深入的考察调研； 今天，我们又用了一天的时间请大家一起来座谈、来交流，这是一个城建的讨论会，不是决策会。从上午一直到现在，14个部门、3个镇街特别是刚才各位市领导谈了非常好的意见，大家讲得都非常好。【联系微信*dadawk01】
今天会议最大的出发点是怎么来集思广益、怎么来开拓思路、怎么来形成共识，一起来推动我们的城市建设。刚才听了后，确实感觉到我们整个考察调研活动还是很有收获，总的听下来，大家普遍的感受，看了别人后，有触动、有收获，看了我们自己后，有想法、有信心。实事求是地说，对比6个兄弟城市， 我们确实有差距，但是我们也有我们的特点。前天、昨天深入地看，我们好多同志第一次坐着船看了长江、看了锡澄运河，上了定山顶，看了我们整个城市的面貌，确实感到我们的城市基础、山水格局是非常好的，具备大城市的基础。我说的有信心，是建立在你们有信心的基础上，你们有了信心，我就有了信心。我确实听出来大家对我们这座城市的真情，对进一步提升城市品质、改善城市面貌的共同心声，这对我们后面推动城建工作提供了信心和保障。人是最重要的，我们江阴人从来不服输，我们做一件事情都是水平很高的，都是不错的， 除非我们不做，或者我们没有下决心做。更多有话、具体的事情放到城建大会上讲。千企大会结束后，我们就来全面筹备城建大会，到时候我们会把大家的意见建议作一些梳理，包括社会民众的，到时候我们再全面部署。
另外，涉及到一些具体的活儿、技术的活儿，都是你们部门干的，我这里也只是发个言，交流一下来了江阴以后通过这段时间对城乡建设的一些思考， 通过这次考察过程中形成的一些想法，特别是刚才听了大家的发言受到的一些启发，不是给大家定框框，而是一起来商量我们这个城市怎么来建。
我讲三个问题。
一、关于城市的理想问题
一个城市就像一个人一样，要有理想、要有目标、要有追求、要有定位。我们这个城市怎么定位？我们的城市总规讲的长江下游滨江新兴中心城市也好，历史文化名城也好，都是我们的目标。但是我总的感觉，我们一要坚持责
任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市。我们的竞争对手在哪里？ 我们不要去跟其他地方比，我们就要跟长三角城市比。我们要思考怎么在长三角城市发展竞争中彰显特色、发挥优势，形成我们的城市亮点。二要坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市。我们的城市建设一定要老百姓参与、老百姓满意。三要坚持科学定位，建设与江阴经济社会发展相称的现代化绿色智慧城市。宜兴也好、长兴也好、桐庐也好、杭州也好，包括吴江、常熟，一圈看下来，确实都是这样的。当然现代化是动态的，你也不可能看到50年甚至100年以后，但是从目前我们产业发展的方向来看，从城市建设的进程来看，确实要美丽宜居，要有特色优势，要绿色智慧，这样，人、产业和城市的互动就体现出来了。
具体的路径，还是要以人为本，以规划、建设、管理、服务为保障，来做足这样几篇文章：自然山水文章；历史文化文章，我们江阴从县级市角度来说， 历史文化资源确实值得挖掘，还是有很多文章可做；大气精致文章，我们看下来，有的地方很小但很精致，我们江阴现在的框架是比较大的，有磅礴气势， 在大气和精致结合的文章上是可以做的；城乡一体文章，我们总共就988平方公里，城市规划面积都208平方公里了，剩下的800平方公里不到的面积上还是要好好把城乡一体的文章做足；还有快节奏和慢生活的文章，产业融合的文章等等。
二、关于城建理念问题
一要用好山水资源。我们的城市规划、建设要顺乎自然肌理，宜兴、桐庐 很美，他们的山水资源、自然肌理用得非常好。整个城市摆在那儿，靠着山、傍着水，看得就很舒服，人在里面很舒服，如果城市有生命，它也会觉得很舒服。江阴城市的自然禀赋太好啦！我们这个城市的山水太美啦！我们如果不用好，真的是辜负了这片山水啊！江阴山环水绕、山水交融，这种城市的自然形态可以说很难找到，我们要真正把江阴的山水资源用好、用到极致。我们的城市建设为什么大家觉得要提升？这里面有历史的因素，不是哪一个人的原因。我们城市建设得早啊！我们是70年代末、80年代初开始启动的，那个时候谁有本事规划到现在这个程度？那个时候大家都来学我们，就是说那个时代我们是领先的，我们是走在前面的。确实，这么多年我们也在做，但人家有一些后发优势，他们的眼界也不一样了，大家你追我赶，前面几年确实走得比我们快一点、变化比我们大一点，因为他们旧的包袱很少。像桐庐，老城才3点几平方公
里，到江对面搞一个20多平方公里的新城，一点历史包袱没有。像江阴这样有老城的地方，客观上就是这样的，是很纠结的，到底是老城改，还是新城建， 或者要不就像我们一样老城又改、新城又建，那摊子自然就大了。昨天一看， 我信心大增。对我们来说，这次实际上是一次机遇，是我们反超的机遇，我们在这一轮城市建设中围绕把山水资源用好，好好地谋划、好好地推动，一定会超过我们看的这些地方。
二要挖掘历史文化。江阴有7000年人文史、5000年文明史、3800年筑城史和2500年的文字记载史，这就是历史底蕴啊！另外，我们的考古发现可以大做文章，因为考古发现往往只有一两件文物，之后做出一个博物馆、陈列馆，都是靠大量的历史背景的挖掘、重现。像无锡的鸿山遗址，原来也没什么东西， 就是一块玉，玉凤飞天，还有一个缶，破罐子，但人家做了一个大文章。我们有祁头山、佘城、高城墩，要好好做一些挖掘。包括我们还有一些历史文化的街区、历史文化的名镇，我们有名山，像黄山、君山，都有丰富的历史传说、历史故事，包括昨天看的定山，都有43个传说故事，在整个建设过程中，都可以挖掘啊！胡山源讲江阴33座半山，有两座现在没了，挖掉了，但还有31座呢， 这里面可以好好地做些文章。要把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企的文章做做足。无锡以前也没有啊，要搞吴文化，要申报国家历史文化名城， 像荡口古镇，都是后来做出来的。惠山祠堂群原来也是被部队占用了，后来通过商量把部队迁出后再改造出来的。所以，我们要充分发挥江阴在历史文化方面的资源优势，更好地彰显我们这座城市的特色。
三要坚持以人为本。我们要建人民满意的城市，我们建这座城市是为老百姓的、为市民的，要让城市更好地为人服务，说句老实话，我们建好城市也不是为领导看的。可能领导满意的一些格局，老百姓不一定满意，但是反过来， 老百姓满意了，领导一定满意。所以，要让老百姓多参与，多多听听老百姓的意见。从规划开始，就要让老百姓看。徐州的每个街区怎么建、每个地方怎么规划，是开放地让老百姓去看的，点哪，哪个地方的规划图就自动出来了，你关心出行交通也好，关心自己住的地方也好，一点，规划就出来了。有了这种互动，老百姓就会参与进来，就会支持我们，就会理解我们。另外，有些涉及到老百姓的、呼声比较强烈的、对民生改善比较急迫的事情，一定要抓紧时间、全力推动。刚才大家讲到的有些问题，比如环城森林公园，其实真正要做，也是很快的。包括“一江一河”沿线，要出景观效果、要把岸线还给老百姓，三
年时间足够了。当然，全部建完需要比较长的时间，但基础的一些东西比如路要进去，景致要做出来，有能休息的地方，其他的慢慢再往里补，景区都是这样建出来的，不可能一下子全做到位。你可以先留白，但基础的东西要先进去， 车子要能开进去，停车要有地方，走要有道路。包括北大街、南门地区，如果下了决心干，都是一两年就能出形象，就能让老百姓看到希望的，不需要多少年时间。当然，周边的打造、商业业态的集聚肯定有个过程，但是运河两边、通江路和梅园路中间的景观做起来，还是很快的，关键是要干，要有紧迫感， 要全力以赴。
四要呼应重大设施。我们江阴国家级的、省级的重大基础设施很多，高速公路、江阴大桥，包括两条城际铁路，如果乐观的话，南沿江城际今年开工， 盐泰锡宜城际明年开工，再晚2018年，也就是说，未来两年左右江阴会有两条高铁开工，再加上有这么多高速公路穿境而过，我们要思考怎么来呼应这些基础设施，就需要有超前的谋划。我来江阴后，我就看，我们的天际线在哪里？ 过去我们在长江大桥上能看到的，包括大桥公园、城市建筑都考虑到了从高架经过时看下来的效果，都考虑到了和大桥的呼应，考虑到了车辆行进时的展示。包括有几排住宅，就呼应得很好，到现在看，设计得还是不错的。包括城市客厅，有些建筑明显看得出是呼应这些重大基础设施的，包括一些亮化的灯光效果，也都很好地呼应了。但有些建筑就没有很好呼应，扭过去了，把屁股对着高速公路。接下来，我们要考虑怎么做，两条高铁要过境，轨道交通要预留， 远期看，我们也要搞的，所以，都要注重衔接，要考虑怎么布局、怎么互动， 考虑我们预留的一些区域怎么展示。
五要坚守大气精致。现在要形成一个城建的高潮，但不是说要一窝风、粗制滥造、大干快上，不讲究品质，不讲究质量。最起码要精美规划、精心建设、精细管理，然后才能做到城市精致。我看了桐庐，真的感受很深，真是非常精致。我们住的宾馆，池塘边的小花台连颜色都考虑到了，整个的理念就是把全县当作景区来规划，把城乡当作景点来建设。每一幢房子甚至每一棵树、每一片绿，都是以“景”的理念、“景”的姿态来展示给我们的。桐庐高速出口拐弯的地方，草坪、路面建设得那是什么水平？！找不出瑕疵，我们不得不服气。桐庐就是自然山水好，经济实力不如我们，人文底蕴也远远不如江阴，过去还是很落后、很封闭的一个地方，他们能够做到，我相信我们也一定能做到。今天一天听下来，大家都很有信心，都有这个意识，那我们就朝这个方向努力。
在规划方面，桐庐除了请专业的城乡规划团队，请北京城市规划设计院来做外， 还请了中国美院，从美学的角度来规划，以求达到美学的最佳效果。因为即使每个单个的都很好，但拼起来不一定很好。让个体做到精致是个技术活儿，但整体很好才能达到大美的效果。这一个是“气”、一个是“道”，这个层面的东西我们还是要好好地做一些谋划。我们江阴也要一山一景、一路一景、一河一景、一桥一景、一街一景、一房一景，同时整体也很美，这个方面要坚定不移，要做一件成一件、做一个留一个。过去我在南京工作时，南大的老师很挑剔，说南京就是两幢半楼，连华泰那幢现在都不落后的楼只能算半幢，但现在多少幢啊。华泰到河西去，一个公司就四、五幢楼，都是世界级的水平，河西的很多建筑还是能叫人服气的，还是能留得下来的。当然，我们也有些建筑还是不错的、有特色的，关键要有这个意识。
六要永葆青山绿水。绿色低碳的理念在城市建设中、在产业发展中、在我 们日常生活中，都要体现得淋漓尽致，城市建设、产业发展、生态建设和人的生活还是要良性互动、相得益彰。我们现在规划得很好，但还是要进一步的细化。
七要统筹城乡建设。整个的规划水平、建设标准、管理水平都要一样，要 一样的标准、一样的要求，不是说这是城市建成区，我们要精心设计，那个是农村，我们就不认真。城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，在彰显特色上肯定是不一样的，但在规划的水平、建设的标准、管理的要求，包括功能配套、管理服务都要一盘棋、一个标准、一个要求，这样我们的城乡就都能让人看得很舒服、没有落差。
八要提升人文素养。我们要建设现代化的城市，这是从建设的角度来讲的， 同时我们也要考虑在完善功能、提升品质的时候，如何进一步提升城市的人文素养，这个很重要。刚刚大家讲的问题，有行政管理上的问题，如职责交叉、职权不明的问题，但私搭乱建、不服从管理、公共场所不管别人等等，更多的还是人文素质的问题。城市是现代文明的聚集地，需要现代化的基础设施、现代化的保障服务，更需要现代化的人文素质来支撑，我们的宣传部门、文化部门、教育系统要加大舆论引导力度，要像抓城乡建设一样抓人文素质的提升， 不能让少数人的行为影响到大多数人的感观，甚至影响到城市的形象。
三、关于城建推进的方法问题
一要突出“5个力”。一是定力。城市建设要不折腾，始终敬畏规划，一张
蓝图绘到底。我觉得江阴总体的城市规划还是不错的，格局还是把握得很准， 关键还是要有定力，一任接着一任干、一年接着一年干。要强化规划控制，常熟的虞山和尚湖，规划控制，坚决不动，我们也要规划控制，善于留白、科学留白。要强化现状控制，为什么让南闸、云亭、周庄三个镇街发言？就是因为在即将启动的环城森林公园中，私搭乱建、占山为王的现象已经出现了，一定要把现状控制好，不要规划图上没有的，跑到现场一看有了，尤其是城建大会之后，我们的建设重点向社会公布后，这些地方一定要控制好，我们的舆论一定要正面引导。对于没有建设许可证、没有办手续的违建，一律不得补偿，强行拆除，违法后不能得益，有的事情只要按照原则办，就不会得罪人，如果开了口子，就会得罪无数的人。过去怎样我不管，从现在开始，私搭乱建的不能补偿，否则对没有搞的大部分人不公平，这个理念我们要守住。要强化规划落地，我们的规划是国际招标的，水平很高，蓝图绘得很好，功能定得很好，弄出来应该很漂亮的，但是具体到某条街巷施工的时候，不能有落差。我看有的区块跟规划比已经有落差了，这就是在规划落地的过程中，我们要考虑怎么确保质量品质，怎么确保规划能够刚性落地、高品质落地、按原来要求落地。我们不是要排斥本地企业，不是说我们开放以后，我们自己的企业不能进来了， 只要你能做到这个水平，我们一视同仁，但是要一个标准、一个游戏规则、一个平台来做事情，谁能让我们的规划高品质落地，我们就让谁做。二是眼力。要科学系统谋划，做到谋定而后动。比如交通。高速化改造不能弄一段，一定要全线，甚至要考虑与其他干线的衔接，否则只改一段，上去以后再下来，会形成新的拥堵，老百姓会更不满意。还有，我们只定方向，如确定芙蓉大道全线快速化改造的大方向，具体哪个方案，你们部门定，方案关键要用数字来说话，要根据我们城市未来的发展、人口的增长、路网的变化，根据即期的和远期的车流量，综合考量因素。最近镇江做了出城上高架的一段，该地面的地面， 该上去的上去，该隧道的隧道，做得非常漂亮。我们快速化改造的目的是为了解决通行能力和通行效率，解决老百姓拥堵的问题，不能光顾环境，美观要通过路边来做。技术层面我们不拿主意，你们专业部门去商量，要拿几套方案进行比选，而且几套方案不能由一个机构来拿，它肯定有倾向性，是不客观的， 还要有数据模型，才能让我们直观感受。快速化改造我们赞成，要做，而且要全线做，但要专家专业部门提方案，市民参与讨论，集体决策，要遵循这个程序。比如水的问题。一段一段、一条一条解决，是解决不了问题的，无论是解
决环境问题还是生态问题，一定要水安全、水资源、水生态、水环境、水景观综合考虑，水利部门肯定主要考虑水安全，园林部门主要考虑水景观，公用事业部门主要考虑接管，我们要把他们整合在一起，一定要有通盘的、系统的考虑，光靠一条河、一个镇、一个区域，一定是不能解决问题的，从岸上到水里， 要系统谋划、综合考虑、综合施策。再如道路系统。高速公路、主次干网之间要互相衔接，还要科学衔接轨道交通和重要公共设施，还要做好未来预留的规划，尽量不走弯路。三是魄力。就是大手笔，城市建设、生态建设、环境建设， 还是要有大手笔。我们的城市建设，要像吴江，2011年还是一张图纸，现在已经华姿初现了，看了让人很震撼；我们的生态建设，像正在谈的徐霞客湿地项目，要和长兴的图影湿地公园一样大手笔，宁愿有时留点白，还是要好好地挑一挑项目，把旅游业态，把老百姓需求、把文化结合起来融进去，手笔一定要大，零打碎敲、层次低的，尽量要少弄，当然不同需求的我们也要做，但是总的来说，手笔要大。再如拆迁，澄江街道说今年要拆50万平方米以上，“一江一河”区域才30万平方米不到，那今年要把“一江一河”区域拆净，要全力以赴、强势推进，然后能出形象的地方要抓紧时间，具体怎么做是操作层面的事。四是毅力。蓝图绘好后，要潜下心来、精雕细刻，城市建设要看耐力、看毅力， 罗马不是一天建成的，新江阴也不是一天建成的。我们要有长期作战、长期辛勤付出的准备，把崭新的江阴、把我们心目中的江阴、把老百姓期望的江阴这件作品拿出来，需要久久为功。五是合力。我们X政机关、各个部门要有合力、 有执行力，要把全社会、老百姓都动员起来。只要我们让老百姓真正感受到这个城市在变，感受到城乡面貌有大的飞跃，真正让老百姓感受到城市面貌改变后，他是从中受益最大的人，我们的城市让他引以自豪的时候，他一定会支持、参与城市建设，会支持拆迁，并成为自觉的行动，那么我们做的工作、花的精力就会事半功倍，否则会弄成对立面。我看我们的部门、我们的板块都很支持工作，我们的人大、政协都在想办法形成合力，我们媒体氛围营造很好，氛围的形成非常重要，城市建设是攻坚克难的事情，如果全市上下没有形成氛围， 推进相当困难。因此我们要形成合力。
二要科学决策。在刚刚的发言中，不同部门之间在技术层面有不同意见， 很正常，但是大家都形成了共识，所有同志意见高度一致，就是要高品质推进城乡建设。形成共识后，就要科学决策、民主决策，我们只定重点、功能、目标、方向，具体技术层面由部门决定，要有方案比选，要有决策过程，要更多
体现专业水平，要充分听取老百姓意见、体现老百姓意愿，在决策过程中形成互动、形成共识。新媒体时代，决策一定要公开透明，让老百姓参与进来，我们不要长官意志，有讨论是正常的，只要是善意的，要引导。
三要开放创新。在规划、建设、管理、融资等各方面摒弃传统模式，真正地开放，做好开放和创新的文章。
我们初步考虑是“五一”长假结束后、5月10日前把城建大会开掉。会前， 相关部门要把今天大家的意见建议系统地做个梳理，还要再听听老百姓的意见， 通过微信、网络、媒体等途径、形式，让大家来谈谈城建，谈谈我心目中的江阴是什么样的，我期待的江阴是什么样子的，让老百姓能够参与进来。另外， 作为政府层面，在刚才大家讲的意见基础上，在我们已有规划的基础上，要确定重点。重点就是今年要做什么，明年要做什么，“十三五”的5年期间要具体到每一年开工哪些项目、竣工哪些项目、推进哪些项目。这个在城建大会上要出来的。先做些梳理，再反复征求意见。
总的，还是要通过大家的共同努力，汇聚全市力量，建设美丽家园，通过“十三五”阶段性的努力，不辜负养育我们的这片山水，不辜负对我们寄予期望的江阴百姓，阶段性地交出一份让江阴百姓比较满意的答卷。
在纪念吴仁宝老书记逝世三周年座谈会上的讲话
（2016年3月18日）
尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们怀着无比崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念老书记逝世三周年，深切缅怀他为华西、为江阴、为中国社会主义新农村建设作出的重大贡献， 追思他为X、为人民、为国家不懈奋斗的伟大精神，学习他一生践行群众路线、生命不息、服务不止的崇高风范。
老书记是江阴大地孕育出的时代英雄，是江阴人民引以为傲的精神丰碑。他的一生，是与华西村的发展与繁荣、江阴的发展与繁荣紧密联系在一起的， 是奋斗的一生、奉献的一生、光辉的一生。他以一个共产X人的博大胸怀、非凡胆略和宏大气魄，带领华西人民高举旗帜、开拓进取，创新实践出了一条符合华西发展的康庄大道，也为中国特色社会主义新农村建设探索了道路、作出了示范；他以强大的人格魅力、先进的思想理念、务实的行为表率，影响、感染、激励了一代又一代江阴人激情超越、不懈奋斗，为江阴当好全国县域经济发展的排头兵和领头羊激发了豪情、鼓舞了斗志、注入了动力。尽管老书记已经离开了我们，但他的精神永存、思想永在，他发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩和为民务实清廉的优良作风，都深深铭记在每一个江阴人的心中， 永远值得我们学习和缅怀。
我们缅怀老书记，就是要学习他信念坚定、对X忠诚的ZZ品格。老书记终其一生，始终把对X、对中国特色社会主义的坚定信念深深扎根于心灵深处， 始终把“永远听X话、自觉跟X走”作为最重要的人生信条，毕生坚守“华西的天是共产X的天，华西的地是社会主义的地”，无论遇到任何挫折、任何变化，都始终“信仰共产X永远不动摇”，始终高扬“共产X好、改革开放好、社会主义好”的精神旗帜，一生都在用生动的语言传播社会主义，用自觉的行动建设和展现社会主义的现实模样，用成功的实践证明社会主义的强大生命力。我们学习老书记，就是要像他那样对X绝对忠诚、对人民无限热爱，始终坚定共产X人的理想信念，牢固确立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不断强化ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想和行动上始终同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，用崇高的信仰引领前进方向、激发昂扬斗志。
我们缅怀老书记，就是要学习他实事求是、与时俱进的实干作风。老书记 坚持一切从华西的实际出发，不唯上、不唯书、只唯实，把贯彻X的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性有机统一起来，实事求是谋发展， 与时俱进闯新路，率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”，实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一次次跨越，始终走在了农村发展的最前列。我们学习老书记，就是要始终把贯彻上级精神与符合自身实际紧密结合起来，把坚定追求高远目标与始终坚持实干苦干巧干紧密结合起来，把敏锐抢抓时代机遇与不断开创发展新路紧密结合起来，用改革的办法突破瓶颈，用创新的举措化解制约，在求真务实、真抓实干中积极践行“五大发展理念”，推动科学发展。
我们缅怀老书记，就是要学习他勇立潮头、勇挑重担的担当精神。老书记 毕生保持着旺盛的革命斗志和昂扬的精神状态，不管外部环境如何变化，都矢志发展不动摇，争先领先不松劲，始终站在时代发展的前列；不管身处顺境逆境，始终认定“有福民先享、有难官先当”，时时处处吃苦在前、奉献在先， 几十年如一日拼搏奋斗，从来没有节假日，每天工作15小时以上，永不停息地学习、工作和思考，竭尽所能地发展华西、致富百姓，把华西村从一个名不见经传的贫困村，发展成为了享誉海内外的“天下第一村”。我们学习老书记， 就是要始终坚守争先进位、勇立潮头的目标定位，大力弘扬事业为重、恪尽职守的担当精神，知难而奋进，知短而攻坚，勇于担当重任，敢于克难攻坚，以争先领先的士气、斗志和干劲，战胜一切困难挑战，清除一切艰难险阻，齐心协力、众志成城共同把江阴的各项事业发展好。
我们缅怀老书记，就是要学习他牢记宗旨、一心为民的赤子情怀。老书记始终把群众放在心中最高位置，以“让老百姓过上好日子，是我最大幸福”的真挚情怀和质朴本色，毫无保留地将自己的一生献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。他时刻不忘共产X人为人民服务的责任，认定“为人民服务可以终身制”，生命不息、服务不止，通过不断发展壮大集体经济，大力培育乡风文明，带领华西村民走上了共同富裕、文明和谐的发展之路，在全国农村中率先实现了“学有优教、劳有高得、病有良医、老有保养、住有宜居”，使华西村成为“中国农村的希望所在”。他始终胸怀天下，以“一村富了不算富、全国富了才算富”的宽广胸襟，挂钩扶贫、开发扶贫建设“省外华西村”，帮助国内一大批困难群众脱贫致富，充分体现了当代共产X人的博大胸怀和崇高境界。
我们学习老书记，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心，始终把造福人民群众作为人生的最大追求，把群众满意作为检验工作的唯一标准，时刻将群众冷暖挂在心上，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增强人民群众的满意度、幸福感和获得感。
我们缅怀老书记，就是要学习他艰苦奋斗、清正廉洁的崇高品格。老书记一生光明磊落、公道正派，一生严于律己、廉洁奉公。“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”，既是他警示干部、教育村民的至理名言，更是他严于律己、率先垂范的生动写照。他生活简朴、远离享受，粗茶淡饭、淡薄名利，终生践行“三不”原则：不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金、不住全村最好房子，真正做到一身正气、两袖清风。他一生“守法、守约、守信誉”，始终坚持“听中央的不走样”，带头严格执行《X章》以及各级制定的X员管理《条例》，在华西大力推行“X内严格教育”， 带领华西成为讲规矩、守纪律的模范。我们学习老书记，就是要时刻牢记“两个务必”，从严落实改进作风、廉洁自律的各项规定，严格执行和维护X的纪律，清清白白做人、干干净净做事，以过硬的素质和清廉的形象，肩负起推动江阴改革发展的时代重任。
老书记离开我们已经三周年了，但他的光辉业绩一直在群众中广为传颂， 他的精神品质一直激励着我们不断前行。华西村已走过了55年的光辉历程，我们相信华西人民在协恩书记的带领下，一定会沿着老书记确定的宏伟目标，继承他的遗志，弘扬他的精神，完成他未竟的事业，续写他创造的辉煌，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。江阴市委、市人大、市政府、市政协将一如既往全力支持华西各项事业发展。全市上下要始终把向老书记学习作为践行“三严三实”的重要抓手，作为开展“两学一做”学习教育的重要内容，以老书记为光辉典范，坚定信念、咬定发展，开拓奋起、埋头实干，积极投身高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的伟大事业，为无锡、全省、全国的发展大局作出江阴应有的更大贡献！
在市委X校春季开学典礼上的动员讲话
（2016年3月21日）
今天，我们在这里举行市委X校春季开学典礼，同时有市管干部“六大战略”轮训班、妇女干部培训班、青年干部培训班、X外骨干培训班等4个主体班一起开班，标志着我市新一轮干部大规模教育培训的全面启动，这既是我市贯彻落实中央新一轮干部教育培训规划的实际行动，也是全面提高我市各级干部能力素质的重要举措。本轮次干部培训的主要目的，就是深入学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕市委十二届八次全会的总体部署，进一步统一思想、理清思路，提升能力、增强素质，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强的组织保障和人才支撑。这里，我对全体参训学员提三点希望。
一、统一思想、深化认识，切实增强学习培训的思想自觉和行动自觉
高度重视学习、善于进行学习，是我们X的优良传统和ZZ优势，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。X的十八大以来， 习总书记非常重视倡导全X、全社会的学习，他在一系列重要讲话中，提出要加快推动学习型社会和学习型政X建设，认为人必须学习一辈子，要善于学习和善于重新学习。去年1月，他在为第四批全国干部学习培训教材作序时指出： 好学才能上进，好学才有本领。各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。这些讲话言近旨远、语重心长。当前，国际国内形势深刻变化、江阴经济社会发展任务繁重，新形势新任务对各级干部提出了新挑战新要求，大家一定要站在战略的、全局的高度，充分认识加强学习培训的重要性和紧迫性，切实增强参加学习培训的思想自觉和行动自觉。
加强学习培训是适应时代发展变化的现实需要。当今时代，知识增长、 科技进步日新月异，新知识、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3—5年翻一番；而近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。当今时代正处在知识爆炸的时代。有人感叹，在农耕经济时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人要读十几年、几十年书，才够用一辈
子；到了当今时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。面对这种情况，领导干部如果不加强学习培训，不加强知识武装，思想观念很快就会落伍，能力素质很快就会脱节，就难以肩负起组织和人民赋予我们的责任和重托。大家平时工作任务繁重，很难有整段时间系统学习和思考，许多干部都感觉到工作中“知识透支”“储备不足”。如今，能够集中一段时间到X校进行较为系统的学习、研讨、交流，很有必要，为我们提供了一个很好的“充电” “加油”的机会。
加强学习培训是推动江阴改革发展的现实需要。年初召开的市委十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺，并确立了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先的“六大战略”。要把美好蓝图变成现实，把既定战略化为工作，我们有大量工作要做，有很多难题要破解。这次市管干部轮训专门安排了产业发展研究、城市发展研究两个主题，很有意义。从产业发展来说，我们把产业强市摆到首要位置、作为“六大战略”中的第一战略，这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。“十一五”“十二五”期间，很多地方靠土地出让获得城市发展资金， 但近年来，宏观形势发生了很大的变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力， 谁的未来空间就大。我们要在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑下，按照关于推进供给侧结构性改革的具体要求，坚持以质量和效益为中心， 统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升。具体要抓好“五个全力”，即全力发挥大企业大集团优势、全力扶持中小企业做大做强、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。从城市发展来说，我到江阴工作后，先后听取了企业家、民主X派、老领导的意见建议，大家谈得最多的，就是城市建设问题。今年无锡“两会”期间，李小敏书记参加江阴代表团审议时，充分肯定了江阴经济社会发展取得的成绩，同时希望江阴“在城市建设上要知耻而后
勇”。这不是否定我们在城市建设上取得的成绩，而是对我们的鞭策。我们要对照江阴在全省、全国的经济地位，对照周边城市，对照江阴老百姓的期盼， 在城市建设上有更高的标准、更高的要求和更好的成效。近期，我带队外出学习考察、市内实地调研、深入座谈交流，既看到了与县级地区的差距，也看到了江阴城建的希望。江阴的城市形态、山水格局、人文底蕴基础很好。面向未来，江阴要坚持责任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市；要坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市；要坚持科学定位，以规划建设管理为保障，建设与江阴经济社会发展相称的现代化绿色智慧城市。当然，除了产业发展、城市建设，还有生态、文化、民生、X建等工作，也都面临新的形势、新的挑战。“六大战略”是一个有机的整体，其中产业是重要的基础。每个同志都要怀着对事业负责、对人民负责、对江阴发展负责的态度，加强学习培训，以更新的观念、更宽的思路、更强的素质，努力在新江阴建设的大潮中贡献自身力量、实现人生价值。
加强学习培训是提升领导干部能力素质的现实需要。我们常说，大政方针确定了，干部就是决定性因素。我们X历来十分重视干部的能力素质提升。在延安时期，毛泽东同志深刻指出：我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌， 也不是ZZ恐慌，而是本领恐慌。意在告诫、鞭策全X上下，要大兴学习之风， 加快提升工作本领。十八大以来，习总书记多次指出：本领恐慌在X内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。有的干部新办法不会用，老办法不管用， 硬办法不敢用，软办法不顶用。现在，许多干部也有做好工作的真诚愿望，也有做好工作的干劲，但由于学习不足、能力欠缺、方法陈旧，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违。江阴干部的能力素质总体是好的，但面对新形势新任务，我们也存在不符合、不适应的情况， 需要加强学习培训、提升能力素质，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的过硬干部队伍。
二、珍惜机会、勤学善思，圆满完成各项学习培训任务
这次组织轮训，市委高度重视，市委组织部、统战部、妇联、团市委和X校做了大量前期准备工作，在培训时间、课程设置、师资安排等方面反复研究， 结合江阴发展实际情况，最终确定了培训方案。希望同志们珍惜这次难得的培训机会，认真学习，深入思考，努力在以下四个方面实现新提升：
要努力在理论素养上有新的提高。理论素养是干部综合素质的核心。对
一个领导干部而言，学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定着他的ZZ敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。习总书记强调，领导干部进X校，最重要的是学习X的基本理论，提高理论素养。现在在干部特别是年轻干部中， 最重要也是最需要注意并切实解决好的，是理想信念问题和思想作风问题，最需要加强的是理论教育。这些讲话意味深长、发人深思。一个X员干部能否真正做到“忠诚干净担当”，很重要的，还是取决于ZZ理论素养是否扎实、是否牢固。我们要通过系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习总书记系列重要讲话精神，特别是领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，为自己补足精神之钙、筑牢思想之基，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。这次培训，专题安排了习总书记“四个全面”战略思想、马列著作经典导读、供给侧结构性改革等专题讲座，大家要学深悟透，深刻领会。当然，就理论学习而言，X校培训只是一时一期的，自我学习是一生一世的，我们要长期坚持、久久用功。
要努力在眼界胸襟上有新的拓宽。眼界开阔，思路才能开阔；胸襟宽广，境界才能提升。作为一个领导干部，大家的眼界胸襟有多宽，往往决定着你们分管的工作站位有多高、带领的团队境界有多高。要学人之长拓视野。这次培训，我们不仅X校老师、部门领导授课，还邀请了一些市外专家学者授课， 不仅在市委X校进行培训，还将赴上海市委X校、浙江临安X校异地培训，不仅安排了集中听讲，还安排了讨论交流。这些都为大家丰富学识、拓宽视野创造了很好的条件，希望大家通过活动，进一步解放思想、开阔眼界，学人之长、补己之短，把自己的工作想得更深、做得更好。要着眼全局谋发展。我们每个领导干部，无论在哪个板块、哪个部门，都要始终胸怀全局，要把所要做的工作放到全局当中来谋划和思考，这样才能定位更准确、工作更有成效。否则，工作格局就会越来越小，发展绩效只会越来越低。因此，大家要强化大局意识，自觉围绕中心谋发展、抓工作，尤其要把思想和行动统一到市委、市政府既定的发展战略、目标任务上，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一项工作抓到底，共同推动江阴的发展大业不断向前。
要努力在领导能力上有新的提升。大家在本单位本部门要么是主要领导，要么是班子成员，要么是后备干部，你们的领导能力和素质高低，直接影响着一个部门、一个块面的发展。当前，我市改革发展稳定的任务繁重艰巨，需要大家在能力素质上有新的提升。要善统筹、抓重点。统筹兼顾是领导工作的一
个重要方法。最近，习总书记专门批示学习毛泽东同志的《X委会的工作方法》。这篇文章主要是讲领导方法、领导规则的。主席在文中有一个很形象地比喻： 弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。领导工作头绪多，如果分不清主次，眉毛胡子一把抓， 肯定事半功倍、忙而低效。只有善于统筹全局，抓好重点关键，分清轻重缓急， 才能统驭有方、事半功倍。要勇担当、能攻坚。当前，我市正处于建设新江阴的新起点上，既面临千载难逢的历史机遇，也面临诸多困难挑战。敢担当能攻坚，是我们最应珍视和培育的ZZ资源。每一位X员干部都要强化担当意识、树立担当精神、提升担当能力，倍加珍惜组织的信任、人民的重托，接受任务不讲条件、完成任务不打折扣，从薄弱环节抓起，从基层基础管起，守土有责、守土尽责，努力在履职尽责中干出一番事业、实现人生抱负。要讲团结、会动员。现在，一些X员干部不乐于走进基层、不敢于直面群众、不善于调动各方， 结果就出现“与新社会群体说不上去，与困难群众说不下去，与青年学生说不进去，与老同志说不到一起去”的问题。独木不成林，百花方为春。每个有志于干事业、创大业的X员干部，都要始终保持一种讲求团结、合作共事的良好心态，同事之间要相互尊重、坦诚相见，多联系、多补台，遇到问题不推诿， 遇到困难合力办，对待群众真心实意，服务基层尽心尽责，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
要努力在X性锻炼上有新的增强。X的十八大以来，习总书记提出了一系列加强X的建设尤其是X的干部队伍建设的要求，提出了好干部“五条标准” 和“四有”要求，强调X员干部要“忠诚干净担当”，努力践行“三严三实”。去年底，习总书记在全国X校工作会议上发表重要讲话，明确指出：实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。这一讲话语气坚定、振聋发聩，也是对干部队伍X性修养的最新要求。我们每一个干部，都要对照习总书记“四个铁”的要求，把X性锻炼作为一辈子的必修课，时刻以高标准来自我约束、自我完善，坚持以严修身来补钙壮骨、立根固本，始终保持ZZ上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，进一步增强ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、ZZ上、行动上始终同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、无锡市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
三、端正态度、严格纪律，确保学习培训取得良好效果
在当前各项工作十分繁重的情况下，市委还是把同志们集中起来进行学习培训，充分表明了市委一如既往抓干部培训的坚定决心。希望大家在思想上高度重视，行动上高度自觉，遵守纪律、排除干扰、全心投入，确保学有所获、学有所得。一要端正学习态度，集中精力参加培训。这次培训班的学员既有副科职领导干部，又有单位的中层干部，平时工作都比较忙。大家到X校集中学习机会非常难得。希望大家既来之，则安之，尽快适应，做到静得下，坐得住， 钻得进。要善于从繁忙的工作中解脱出来，利用课余时间联系、沟通、安排工作，妥善处理好工学矛盾，使自己能够集中精力，扑下身子，全身心投入到学习培训中去。二要理论联系实际，坚持学以致用。学习培训的目的全在于应用。这次培训，专门设置了小组交流、专题研讨、现场教学等环节，考虑很细致、很实在，希望大家坚持理论联系实际，围绕自己的工作实际，结合所学的理论知识，结合参观考察的心得感悟，认真思考，用心体会，真正把经过学习培训得到升华的思想成果，转化为促进工作的强大动力，转化为推动发展的工作实效。三要遵守培训纪律，树立良好形象。在座的各位来自不同的单位，代表着各自单位的形象。希望大家遵守培训纪律，服从安排，听从指挥，不迟到，不早退，不无故缺课，不相互吃请，认认真真地上好每一堂课、参加好每个活动。市委组织部和X校要从严强化管理考核，真正使参训学员在加强理论武装、提升素质能力的同时，也受到严格的X性锻炼。
同志们，一年之计在于春。今天的X校春季开学典礼，我们共同播下了学习的种子。希望大家把学习扎根在内心深处，让学习内化为一种行为习惯、一种生活方式，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，从而以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加有效的工作，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出新的贡献。
最后，预祝本期培训班取得圆满成功！
在全市农村工作会议上的讲话
（2016年3月24日）
正值全市上下认真学习贯彻全国“两会”精神的重要时刻，市委、市政府专题召开全市农村工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、无锡农村工作会议精神，全面落实市委十二届八次全会部署要求，回顾总结全市“十二五”时期“三农”工作情况，分析当前“三农”工作形势，研究部署“十三五”特别是今年“三农”工作任务，从而推进全市“三农”工作不断迈上新的台阶。
市委对这次会议高度重视，上周六，市委常委会作了专题研究，讨论研究了相关政策文件。刚才，吴芳副市长作了一个全面的工作报告，针对性、指导性、操作性很强，我完全赞同，希望大家认真抓好落实；孙小虎副市长宣读了表彰决定，会议对先进单位和个人进行了颁奖；两个部门、一个农民专业合作社作了交流发言，华西村吴协恩书记也作了精彩发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上学习借鉴。
刚刚过去的“十二五”时期，是江阴“三农”发展的又一个黄金期。全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、无锡市关于加强“三农”工作的决策部署， 紧紧围绕“率先基本实现农业现代化”总目标，积极主动转方式、促改革、强增收、惠民生，“三农”各项工作在较高起点上实现了新提升。主要表现在“四个持续”：一是现代农业建设持续推进。加快农业结构调整，累计完成“三资” 投农超60亿元，农业园区化率提高到43%，高标准农田比重达到59.6%，农业综合机械化水平突破90%，农业科技进步贡献率达到66%，粮食生产实现“十二连丰”。二是富民强村水平持续提升。全市农民收入2011年突破1.5万元大关，以后每年迈上一个两千元台阶，2015年超过2.6万元，连续16年蝉联全省县（市） 级第一，城乡居民收入比缩小到1.95:1（全省为2.3:1）。全市村均收入增长到1212万元，75%的薄弱村实现稳定性收入200万元以上或人均500元以上的扶持目标。三是农村改革持续深化。农村土地确权登记试点工作全面开展，确权登记颁证试点村占比达到90%以上。农村产权交易市镇两级平台基本搭建完成。农业经营机制创新有序推进，全市家庭农场、专业合作组织分别达到140家和700家， 农业适度规模经营比例提高到84%。村账镇（街道）代理基本实现全覆盖。四是农村民生持续改善。坚持“保基本、建体系、办实事、兜底线”的方针，统筹
推进城乡公共服务“六大体系”建设，新农合、新农保、被征地农民社保实现全覆盖，村庄环境整治任务基本完成，农村面貌不断出新，农村社会治理机制不断完善，基层X建科学化规范化水平不断提升，X在农村的执政基础得到加强。这些成绩的取得来之不易，为促进全市经济持续健康发展、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。这是全市上下共同努力、拼搏奋斗的结果，“三农”工作战线的同志们特别是广大村干部付出了艰辛努力。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，农村经济社会发展也面临一些深层次矛盾和问题，特别是当前在经济发展进入新常态的大背景下，农业农村发展的内外部环境条件正在发生深刻变化，面临着诸多新课题、新挑战。在农业发展上，土地等生产资源分散零碎布局普遍存在，家庭农场、合作组织、龙头企业等农业新型主体还不够强，“接二连三”产业化经营、融合化发展水平还不高，农业的综合效益和功能提升还面临很多难题。过去是生产关系束缚了生产力，现在的阶段，实际上是经营方式在影响着农业生产力的水平提升。在农民增收上，农民财产性、经营性、转移性收入占比有待提高（去年分别为17%、11%和10%），农民收入增长多元化动力机制尚未形成，全市村级稳定性收入低于200万元或人均稳定性收入低于500元的经济薄弱村还有97个，贫富差距扩大趋势还未根本扭转。在农村建设上，镇村规划建设水平有待提升，如何解决保留村庄面貌陈旧和农村“危房户、紧房户”问题需要探索新路。确实，面广量大的自然村包括一些行政村，面貌比较陈旧，这主要是由于上级政策层面的原因，预计今年会出台相关意见措施，市里也在做准备；村庄综合整治长效管理机制尚未有效建立，巩固近年来村庄整治成果、实现农村村庄环境长治久洁， 面临着新的考验。总之，对照建设“强富美高”新江阴的目标要求，农业仍是“四化同步”的短腿，农村仍是高水平全面建成小康社会的短板。对此，我们要始终保持清醒头脑，坚持问题导向和底线思维，采取更加扎实有力的举措主攻难点、拉长短腿、补齐短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。
去年底召开的中央农村工作会议，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示。习总书记强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全X工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。习总书记的重要指示，深刻阐述了“三农”
工作在经济社会发展全局中的战略地位，为做好当前和今后一个时期的“三农” 工作指明了方向。今年初，中共中央下发了1号文件，这是中央连续13年以“三农”工作为主题发出的“一号文件”，对“十三五”时期全国“三农”工作作出全面部署，是推动当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。春节前后，全省、无锡市先后召开农村工作会议，罗志军书记、李小敏书记分别作出重要批示，徐鸣副省长、汪泉市长分别对做好“三农”工作作了具体部署。我们要准确把握中央对“三农”工作的战略定位、总体部署和关键举措，深刻理解和把握“‘三农’工作是全X工作重中之重”的重要判断，把思想和行动统一到中央、省、无锡市的各项决策部署上来，进一步细化实化政策举措，切实抓好工作落实，确保各项强农惠农富农的决策、政策在江阴落地生根、开花结果。
“十三五”时期，是我市全力建设“强富美高”新江阴的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我们全市上下，特别是“三农”战线的同志们，要站在战略的、全局的高度，切实增强做好“三农”工作的思想和行动自觉。要深刻认识到，农业是国民经济的基础产业，也是安天下、稳民心的战略产业；农业农村发展不仅是经济问题，而且是涉及国家经济安全和ZZ稳定的战略问题。江阴虽然农业占比不高，但农业的基础性地位并没有改变，而且农业还兼具生态、旅游、休闲、文化等多元功能，作为传统的鱼米之乡、全省的农业现代化先进县，我们更有基础、更有条件在发展现代农业方面先行探路。完整的现代产业体系中，现代农业为基础。江阴的农业比例小，文章大，去年占GDP1.6%，但是怎么样挖掘功能、以工哺农、以城带乡，可做的文章很大；我们的农业总量小，作用大，保安全保供应保生态，粮食和蔬菜，老百姓都喜欢本地的，家乡的口味；我们的农业规模小，潜力大，现代农业想提升，必须依靠科技化、智能化，这正是江阴优势所在，我们可以“接二连三”。要深刻认识到，习总书记指出的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，对新江阴建设而言，同样一语中的，切中要害：离开了农业强，“经济强”就失去了重要基础；离开了农民富，“百姓富”就会大打折扣；离开了农村美，“环境美”就会留有缺憾；离开了乡风文明，“社会文明程度高”就难以令人信服。一定程度上，“强富美高”新农村建设水平， 直接决定着“强富美高”新江阴的进程和水平。要深刻认识到，江阴的城乡一体化发展起步较早、基础较好，我们的“以工哺农”、“三集中”等工作一直
走在全省全国前列。2013年3月，李克强就任总理后的首次调研就来到江阴新桥镇，体现了对我市新型城镇化建设的充分认可。面向“十三五”，加快推进新型城镇化，全面提升城乡“六个一体化”水平，在更高层次上统筹城乡区域协调发展，有利于江阴在新一轮发展中赢得新优势。总之，我们要充分认识做好新时期“三农”工作的重大意义，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，以五大发展理念为引领，以促进农民增收为核心，加大政策支持力度、改革创新力度和工作推进力度，不断开创我市“三农”工作的新局面。
围绕上述工作目标要求，要重点抓好以下五个方面工作。
一、落实供给侧结构性改革要求，加快转变农业发展方式
根据我们的市情和面临的新情况，落实供给侧结构性改革要求，加快转变农业发展方式，是产业发展的内在要求，是提升农业现代化水平的必然选择， 是农业农村自然禀赋的倒逼，是环境建设，推进绿色发展的根本要求。去年底， 习近平总书记首次提出“供给侧改革”，在随后的中央经济工作会议上强调， 要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。汪洋副总理在中央农村工作会议上，把推进农业供给侧结构性改革作为“十三五”农村工作的六大任务之首。江阴人多地少（我市人均农业用地面积仅0.56亩，低于0.8亩的国际警戒线）、土地后备资源不足、资源环境压力较大，推进供给侧结构性改革， 根本出路是转变农业发展方式、提高农业劳动生产率，坚持走规模化、集约化的道路。规模化，就是要走规模经营的路子，一方面规范有序推进土地流转， 实现土地经营的规模化，另一方面扶持发展各类社会化服务主体，实现农业服务的规模化。集约化，就是要发展集约农业，向设施化、智能化、园区化要效率、要效益，用现代装备改造农业，用先进科技提升农业，逐步实现农业生产的现代化。重点要在四个方面下功夫：一是农田水利建设。建设高标准农田， 是农业增产增收增效的重要抓手。要坚持统筹协调、突出重点、连片开发的原则，整合各类项目资源，加快建设旱涝保收的高标准农田，确保年内高标准农田占比超过60%。要围绕水利现代化的目标，以新沟河延伸拓浚工程、中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县为重点，大力兴修农田水利设施， 为防洪防涝、农业增产增效打下坚实基础。二是农业装备建设。农业机械化是现代农业的重要标志。要以水稻、小麦等主要作物为对象，以现代农业园区设施农业为示范，全面推进农业机械化步伐，到2020年基本实现粮食耕种收全程机械化。三是农业科技建设。农业发展的根本出路在于依靠科技。要加大科技
强农力度，促进产学研协同创新，积极培育一批具有核心竞争力的新品种、新技术、新产品，全力建设全覆盖的农机推广服务体系。到2020年，农业科技进步贡献率提高到70%以上。四是新型农业经营主体建设。农业现代化关键是农民的现代化。要把培育新型农业经营主体作为化解“谁来种地”之忧的根本举措， 培养现代农业建设的职业农民大军。重点打造“三支力量”：鼓励大学毕业生、农业技术人员返乡务农创业，培育现代农业建设的新生力量；扶持发展家庭农场和农民合作社，培育现代农业建设的有生力量；引导广大农民从“打工”到“创业”，培育现代农业建设的创新力量。
二、持续优化农村环境，全力建设有特色有魅力的美丽乡村
“十三五”期间，我们要实施六大战略，其中一个战略就是城乡统筹战略。我们提出“城市现代化、城乡一体化”的目标。当前，无论是基础设施建设还是城乡环境整治，面广量大的农村都是重点难点。要坚持统筹协调、提升发展， 大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射， 加快形成城乡良性互动、共荣发展的一体化发展新格局。要科学推进农村规划建设。城市建设、乡镇建设，村庄建设，坚持规划起点要一样高，彰显城乡不同特色；建设品质要一样高，保证城乡的品味，包括管理都要一个标准、一个要求、一个水平。全面落实新修编的全市镇村布局规划，加快完善各片区“多规合一”，强化产业发展支撑，加强历史文化保护，着力打造一批具有鲜明地域特色风貌的工业强镇、商贸重镇、文化名镇。要全力推进新桥、华士、周庄城乡发展一体化先导示范镇街建设，推动先导示范镇街在城乡一体化发展方面树品牌、塑特色、作示范，以重点镇、重点村的建设带动全市面上的城乡面貌改善。要进一步完善农村住房建设管理规范，积极稳妥推进规划发展村庄改造提升，不断改善广大农民群众的居住条件。要大力整治农村生态环境。多年来， 江阴农村环境建设做了大量工作，成效是明显的。但是，对照先进地区发展， 对照人民群众期盼，仍存在不少差距。刚才，吴市长已做了具体部署。我想， 大的来讲是两句话。一是让河更清水更净。市委提出，“十三五”末全面消除黑臭河道和地表劣V类水质，任务非常艰巨的。不久后，我们要召开生态文明建设大会，责任到板块、责任到部门、责任到领导。要全市一盘棋，特别是水系、河流，以壮士断腕的勇气，下大决心开展农村生活污水处理、工业污水达标排放、畜禽养殖场关停整治、农村自来水管网改造等行动，多措并举整治水环境、优化水景观、确保水安全。环境信访投诉超过了其他社会矛盾总和，确实要顺
应老百姓期盼。问题在水里，根子在岸上，所以要源头治理、综合治理。二是让山更青地更绿。要让绿色成为江阴的主色调，坚持城乡联动，合力推进，突出绿量增长、水平提升，以环城森林公园建设为龙头、以重点道路沿线为纽带、以石宕山体为节点，全面推进道路绿化、沿河绿化、山林绿化，高水平推进绮山应急水源地、花山定山郊野公园等的规划建设，早日重现江阴山青水秀的天然禀赋和独特美景。江阴基础比较好，山水自然禀赋非常优越，城市基本形态非常大气，下一步是围绕一些重点工程做的问题。5月份，我们准备开城乡建设大会，把未来三年的奋斗目标，奋斗蓝图呈现给老百姓，政府在牵头，建设部门在拿方案，确保把实实在在的目标任务定出来，以直观的形式图文并茂包括做成一些三维场景，在规划馆展示出来，开会的代表进去看自己定的目标，看完以后上会表态，完了以后把规划馆向全市老百姓开放，告诉老百姓三年以后新江阴城乡的模样，让老百姓来倒逼我们，也是一种监督。不这样干，我们确实有危机感，出去看看，确实感到城乡建设和江阴经济发展水平，和江阴经济在全国的美誉度反差不小，但是还是肯定我们有很好的基础和条件，通过三到五年的努力，能够形成新的反超。当年乡镇企业发展初期，80年代90年代走在前列的，后来新世纪以来，后发地区阶段性的超越，这也是可以理解的，关键是从现在开始，我们怎么样在新一轮的城乡一体化发展中，实现新一轮的反超。要积极统筹农村社会事业。要进一步加强农村公共服务设施和能力建设，更大力度推动教育、医疗、文化、体育等各项社会事业发展向农村倾斜，加快实现城乡基本公共服务均衡配置和合理布局。要积极开展农村精神文明建设，大力实施文化科技卫生“三下乡”活动，促进广大农民转变观念、移风易俗，建立健康文明的生活方式和生活习惯，以优良家风建设为抓手，加快形成尊老爱幼、明礼诚信、勤俭自强、团结友善的良好社会风气。
三、坚持因地制宜分类施策，不断壮大村级集体经济
村级经济是基层运转的财力基础，也是农村民生改善的重要财源。总的看， 我市村级集体经济发展起步较早、总量较大、实力较强。但也存在贫富两极分化、增长后劲不足的问题。2015年，全市村级收入30.55亿元，同比下降5.9%； 扣除华西、长江、周庄3个亿元村（村级收入分别为8.9亿元、3亿元、1.3亿元）， 其余249个村村均收入不到700万元，其中，财政转移支付村均72.4万元。下一步，必须坚持“因地制宜、分类施策”的原则，积极探索村级发展的新空间、新路径。工业经济强的村，要整合发展要素、盘活土地存量、淘汰落后产能，
实现资源优化配置，在节约集约中实现可持续增长。农业资源丰富的村，要大力发展高水平种养殖业，通过规模化、专业化、特色化发展，提高农业经营效益。区位优势明显的村，要借助城郊、镇郊、工业集中区等区位条件和重大交通基础设施建设，加快发展现代物流、专业市场等生产性服务业和生活性服务业，有条件的可以参与城镇开发和园区建设。旅游资源丰富的村，要通过发展农家乐、休闲观光农业等乡村旅游项目，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。
这里，我再强调一下经济薄弱村的脱贫转化工作。X的十八大以来，中央对扶贫工作高度重视。十八届五中全会，明确提出，到2020年贫困县要全部摘帽。五中全会后，中央召开的第一个工作会议就是扶贫开发工作会议，全体ZZ局常委参加会议，习总书记发表重要讲话，部署“十三五”扶贫开发工作。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。这些讲话表明了中央对脱贫攻坚的鲜明态度和坚强决心。就江阴而言，高水平全面建成小康社会，脱贫攻坚任务也是比较重的。从1990年至今，我市共开展了八轮经济薄弱村扶持转化工作，脱贫标准由最初的村级年收入10万元提高到年经营性收入200万元，帮扶成效还是比较明显的。但是，受规划布局限制、规费政策调整、刚性支出增加等主客观因素影响，薄弱村脱贫转化任重道远。今年，我们全力实施新一轮50个经济薄弱村的帮扶工作。总的说，要抓好“四个扶持”：一是政策激励扶持， 市里出台了专门的政策意见，要通过落实资金保障、深化结对扶持、严格开支管控、强化绩效考核、理清责权关系等举措，着力增强薄弱村自我造血、自我发展能力。二是资金倾斜扶持，市财政设立每年3000万元补助资金，用于保障村级正常运转，同时通过项目资金扶持、专项奖补资金、走访慰问送温暖等方式，给予薄弱村不同侧重的资金扶持。三是结对挂钩扶持，明确各市领导、机关部门和单位、骨干企业挂钩结对帮扶经济薄弱村，通过资助资金、新上项目、集聚资源等途径，多途径帮助村级发展经济。四是人才选育扶持，坚持扶贫先扶人，强化薄弱村班子建设，积极调整村干部选拔、培养、激励等方式，充分发挥优秀年轻干部“第一书记”作用，专职开展“精准扶贫”，确保帮扶工作取得实实在在成效。组织部会同农工办出台了相关意见，特别是第一书记如何开展工作还在制定规划。
四、大力改善农村民生，积极构建农民增收长效机制
增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。中央“十三五”规划中明确要求，到2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番。按照省、无锡的统一部署，我们提出提前一年实现这一目标，农民收入年均增长率要保持在7.5%以上。虽然江阴农民收入水平长期在全省领先，但也面临着增收渠道不宽、增长动力衰减的问题，仍需要想方设法拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。一要就业增收。目前，我市农民收入的结构中，第一大来源是工资性收入，占比达到61%以上。这说明，就业仍是农民增收的主渠道，必须紧紧抓住不放。要实施更加积极的就业政策，完善最低工资保障制度、鼓励企业增加工资分配等多项措施，促进职工工资与经济发展水平、企业经营效益同步提升。产业强市是首要战略，如何提升产业，壮大产业，增加就业岗位，增加就业机会，从而提高农民的收入。二要创业增收。近年来，中央出台了一系列支持大众创业、万众创新的政策措施，这为农民创业提供了大好机遇。江阴工商经济繁荣，创业氛围浓厚，全市3.8万家企业中许多创业者都来自农村、出身农民。要进一步加大政策倾斜，鼓励引导农民创业创新，大力开展农民创业培训，加快培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，提高创业成功率，实现农民创业梦。三要保障增收。健全的社会保障是农民的“安全网”、农村的“稳定器”。要进一步提升社会保障水平，推进城乡居民全面持续参保，努力实现应保尽保、扩面提标，为广大农民解决后顾之忧。特别是要加大大病保险救助力度，化解因病致贫、因病返贫问题，不要让大病从“个人病痛”演变成“家庭灾难”。四要帮扶增收。目前，全市还有7600多名贫困农民，要进一步健全低收入农户精准帮扶体系，通过产业项目扶、合作组织带、机关X员联、培训就业促、公益岗位帮等多种形式，加快推动贫困户发展经济、上岗就业、改善生活，确保农村困难群体生计有保障、生存有尊严、生活有希望。50个薄弱村，7600名贫困农民，是我们精准扶持的重点，大家要全力以赴，特别是7600名贫困农民， 一定要底数清，这里面当然有动态变化，特别是因病返贫的，要跟踪好，确保政策全覆盖、精准到位。
五、全面深化农村改革，不断激发农村发展活力
深化农村改革，是破解农村发展难题、增强农村发展活力的根本途径。要对照上级要求，结合江阴实际，狠抓关键环节，积极稳妥推进各项农村改革， 最大限度解放和发展农村生产力。一要继续深化农村土地制度改革。农村土地 承包经营权确权登记颁证，是落实“三权分置”的基础。要通过“确实权、颁
铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益。要扎实推进农村土地确权工作，确保完成全年确权登记颁证任务，并以此为契机，鼓励多种形式土地流转， 完善服务体系，盘活土地资源、提高产出效益。要稳步开展农村宅基地、农房统一确权调查建库工作，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，加快推进不动产统一登记工作，切实维护农民合法权益。二要大力推进农村股份合作制改革。股份制改革是农村发展的“源头活水”。各级X委和政府要着力加快村级收入500万以上村的改革进程，折股到人、带股进城、按股分红，有效增加农民来自集体的财产性收入。要进一步规范合作社“三会” 治理结构，增强合作社的持续增收能力、发展能力和盈利能力，探索股份有偿退出、抵押、担保等创新举措，赋予农民更多财产权利。三要有效探索农村金融服务改革。金融是现代经济发展的核心，要把推进农村金融改革作为破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径，积极构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村新型金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条，加快推进农村信用体系建设，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村。四要加快完善农村产权交易体系建设。规范农村产权交易，是深化农村产权制度改革的必然要求，也是健全农村“三资”管理的基础工程。要在起步良好的基础上，要按照“覆盖全面、程序规范、管理健全、服务高效”的目标，尽快摸清农村集体产权家底，优化交易流程，完善配套服务，加强监督管理，真正使农村产权交易中心成为资产增值的“大平台”、农民增收的“好帮手”。
做好农村工作，关键在X，关键在人，关键在村书记。今天，所有村书记都来了。我们说，做好农村工作，关键在X，关键在人，关键在村书记。长期以来，我市广大村书记扎根基层、不辞辛劳、敬业奉献，为农村发展作出了不可替代的重要贡献。今年恰逢村两委班子换届，要以此为契机，进一步选优配强村两委班子，确保换出新面貌、换出精气神。当前，农村工作的内容、农民群众的诉求都发生着深刻变化，广大村书记肩上的担子更重了。在这里，我对全体村书记提三点希望：一要做顾大局、勇担当的好书记。每个村组织都是全 局工作的重要一环，每个村书记都肩负着富民强村的重要使命，要倍加珍惜组织的信任、人民的重托、创业的舞台，始终胸怀全局、顾全大局，勇于担当、勇挑重担，自觉做到接受任务不推诿、执行任务不懈怠、完成任务不打折，努力在履职尽责中成就一番事业、实现人生价值。二要做讲纪律、守清廉的好书
记。古人云，公生明，廉生威。要时时处处以X规X纪为警醒，自觉守纪律讲规矩。要坚持办事公道、处事公正、“三务”公开，大事要事做到事前广泛征求意见、事中接受群众监督、事后及时张榜公示，以公道正派、清正廉洁的良好形象，赢得群众的真心拥护和支持。村书记代表X委、政府在一线，面对面做群众工作，对老百姓的所急所需所盼，要有准确把握，及时回应，办好事、解难事、做实事。另外，村干部直接面对群众，我们的所作所为，一些形象很大程度上代表X委政府的形象。这方面，希望在座要牢记。特别是去年7月到今年年底，纪检部门把发生在群众身边的四风问题和腐败问题作为审查重点，大家要带头执行好各项规定，尽可能避免一些问题的发生。三要做爱百姓、解民 忧的好书记。吴仁宝老书记为什么在人民群众中享有崇高的威望？很重要的， 是他把一生无怨无悔地献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。要深怀对群众的深厚感情，关爱每一个农户，了解每一家疾苦，掌握每一处村情，尽心竭力回应群众的所急所盼，真正成为群众最贴心、最信任的人。我来江阴以后感受很深，江阴农村的发展，为什么在上面有很多制约的情况，有这么好的局面？ 农村面貌的变化也好，村级经济的壮大也好，发挥不可替代作用的就是在座的村书记，确实大家把吴仁宝老书记当作楷模，自觉践行为民宗旨，当然我们也看到我们有一个好的梯队，奉献精神也非常好，确实为农村发展，农业增效、农民致富做了大量工作，为全市发展大局作出了贡献，也是为江阴在全国一直以来有这么好的美誉度作出了重要贡献。我们有很多村，是全国各地都有来考察学习的热门地方，为江阴赢得了荣誉，赢得了地位，在座书记功不可没。我想，我们有这么好的基础，这么好的干部队伍，特别是村一级的，我们的三农工作在十三五期间一定能够实现新的发展。
当前，农村工作的目标任务、政策措施已经明确，关键是要真抓实干、推动落实。全市各级X组织要切实加强和改善对“三农”工作的领导，强化责任落实，筑牢发展基础，形成工作合力，推动我市“三农”工作再上新台阶。要加强组织领导。按照“X委统一领导、X政齐抓共管、部门各负其责”的工作要求，顺应农民期盼、关心群众诉求、解决突出问题，始终做到抓“三农”精力不移、力度不减、工作不松。要进一步加大“三农”投入力度，落实各项支农惠农政策，努力实现差异化、精准化、滴灌式支持，切实提高支农资金使用效益。要围绕各项目标任务，细化量化、层层分解，做到责任落实到人、任务落实到岗，确保各项工作圆满完成。要夯实基层基础。做好“三农”工作，关
键靠基层组织。要不断推进农村基层服务型X组织建设，健全X组织领导的村民自治机制，推动基层X建工作全面进步、全面过硬。要扎实抓好“两学一做” 学习教育，真正以好作风好形象让群众心更齐、气更顺、劲更足。要切实加强村级“三资”管理，创新“三务”公开形式，加大对重要领域、重点部位和关键环节的监管力度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制， 将全面从严治X的要求落实到农村基层。要营造浓厚氛围。不断强化舆论宣传， 持续加大对“三农”发展新形势新变化的宣传，对上级“三农”工作新政策新要求的解读，对全市“三农”战线好典型好经验的推广，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要着力完善科学有效的考评评价体系和激励保障机制，让广大基层干部感到干事创业有盼头、有奔头、有劲头，为农业现代化建设和农村改革发展注入强大动力。
同志们，巩固农业农村发展良好态势，开创“十三五”我市“三农”工作崭新局面，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，进一步认清形势、坚定信心，振奋精神、扎实工作， 奋力推进农业农村发展迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出更大贡献！
在澄星集团银团贷款签约仪式上的致辞
（2016年3月28日）
尊敬的工行谈总，各位行长，同志们：
今天，我们在这里举行澄星集团年产220万吨PTA扩能项目银团贷款签约仪式。这是澄星集团加大主业投资、提升主业竞争力的重要举措，也是深化银企合作、做优做强实体经济的具体实践。刚才，我们一起见证了银团贷款的签约。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对本次银团贷款的成功签约表示热烈的祝贺！向长期以来给予江阴经济社会事业发展大力支持的各大银行表示衷心的感谢！
澄星集团是享誉国际国内的行业领军企业、石化产业龙头企业，也是长期以来引领江阴企业发展的重点骨干企业。30多年来，澄星集团始终坚守发展实体经济，专注于做强做大主业，转型升级步伐不断加快，综合竞争力持续增强， 不断抢占产业链和价值链高端，为全市企业发展树立了标杆，为全市经济发展作出了积极贡献。面对当前严峻复杂的宏观形势，澄星集团积极响应市委、市政府坚定不移实施产业强市首要战略的号召，坚定发展不动摇，做强实业不松劲，投资66.5亿元上马PTA扩能项目，体现了澄星集团“主业立企、实业兴企” 的坚定信心和“建立千亿企业、打造千亿产业”的高远目标，为江阴稳增长、促转型、增后劲作出了示范，也以实际行动为克难奋进的江阴广大企业提振了信心。
金融是现代经济的核心。在经济发展新常态下，我们更加需要金融资本和产业资本的互动融合、紧密结合，真正让产业插上金融的翅膀，让金融搭上产业的快车。今天，省市多家银行与澄星集团，签订了总额29亿元的银团贷款， 充分彰显了大家对澄星发展、对江阴发展的坚定信心，不仅用实际行动为澄星集团打造“千亿企业、千亿产业”注入了强劲动力，也为支持我市企业聚焦实业、专注主业、做强产业发挥了引领作用。希望澄星集团凭借强大的金融助推， 加快推进项目建设，以更好的经营业绩回报各金融机构的支持与厚爱。
当前，江阴市委、市政府提出“十三五”的首要战略是产业强市战略，落脚点在企业，主支撑在金融。我们将积极搭建多层次、多领域、点对点、面对面的银企合作平台，全力营造金融良好发展环境，全力支持金融机构在江阴的成长发展，全力支持包括澄星集团在内的广大企业做优做强，努力形成产融互
动、共荣发展的良好局面。在这里，也恳请省市金融机构进一步创新产品、优化服务，在政策和信贷上给予江阴更大力度的倾斜，积极帮助江阴企业发展， 大力支持重点项目建设，为推动江阴经济社会平稳健康发展发挥更大作用、作出更大贡献。
最后，衷心祝愿各大银行和澄星集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位行长和同志们身体健康、万事如意！谢谢大家！
在全市公安工作会议上的讲话
（2016年3月31日）
尊敬的谢市长，各位公安干警，同志们：
今天召开的全市公安工作会议，既是一次表彰先进、激励斗志的动员会， 更是一次吹响新一年战斗号角的誓师会。刚才，韩民同志作了一个很好的报告， 既对无锡市公安工作会议精神进行了贯彻落实，也对今年全市公安工作作了很好的部署；严会东同志宣读了表彰通报，大会对各类先进进行了颁奖。无锡市副市长、公安局谢晓军局长亲临会议，对我市公安工作作了指示，既立足无锡大局，又结合江阴实际，针对性、指导性、操作性都很强。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，我市公安战线在上级公安机关的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履职、主动作为，为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定发挥了不可替代的重要作用。突出表现在三个方面： 一是服务大局扎实有力。市公安机关始终坚持融入中心、服务大局，与全市发展同频共振，敢担当、善担当，有效保障了经济发展、城市建设、生态治理、民生改善等重点工作的顺利推进，确保了社会大局和谐稳定。二是维护稳定富有成效。以打造立体化现代化治安防控体系为抓手，大力推进“平安江阴”建设，坚决打击违法犯罪行为，违法犯罪警情稳中有降，刑事案件总量有效遏制。刚才韩市长在报告中提到，打处绩效、刑事和八大类案件破案率等多项指标排名无锡第一，取得这样的成绩很不容易，这是广大公安干警辛勤付出的结果。三是队伍形象稳中有升。江阴公安始终坚持ZZ建警、从严治警、素质强警， 不断增强全市人民公安服务获得感，去年治安满意度继续保持无锡第一，万人评议机关取得全市同类部门第一，获评“人民满意机关”，这些是社会各界对公安的最高褒奖。特别是今天受到表彰的各类先进，你们身上集中展现了江阴公安人立警为公、执法为民的精神风貌。对过去一年的江阴公安工作，市委、市政府是满意的，全市人民也是充分认可的。在此，我谨代表市委、市政府， 向奋战在保民平安、为民服务第一线的公安干警、消防官兵和保安辅警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。无论是实现
“十三五”良好开局，还是不折不扣完成今年经济社会发展各项任务，都离不开安定团结、和谐稳定的社会环境，都需要我们公安战线的同志紧紧围绕“打造平安建设示范区、智慧警务先导区、民生公安引领区”的总目标，进一步增强公安工作的责任感和使命感，再接再厉、履职尽责，克难奋进、勇于担当， 为全市经济社会持续健康发展保驾护航。在这里，我想就做好全市公安工作， 再提几点要求：
一要突出服务大局，为实现“十三五”良好开局保驾护航。围绕中心、服 务大局，是公安机关的首要任务。年初召开的市委十二届八次全会，明确了“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和工作路径，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的庄严承诺。这是全市上下共同的奋斗目标和工作主线，也理应成为江阴公安各项工作必须紧紧围绕的中心和大局。希望大家更加自觉地把公安工作放在全市发展大局中来谋划推进，举服务之旗，助建设之力，尽护航之责，为“强富美高”新江阴建设的顺利推进提供全方位保障。特别是当前，经济下行压力持续加大， 转型发展正在爬坡攻坚，各类风险多发易发，公安部门一定要牢固树立服务意识、底线思维，进一步抓好结合、融入中心，充分履职、主动作为，全力保障经济发展、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务，始终保持与市委、市政府目标同向、工作同步。
二要突出防控风险，为维护社会稳定履职尽责。经济发展是生产力，安全稳定同样是生产力。年初，习总书记对政法工作作出了重要指示，明确要求“要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”。当前，面对复杂严峻的宏观形势， 防控各类风险、维护一方安定的重要性更加突出。各级公安机关要牢固树立忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，积极有效地防控各类风险隐患，尤其要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债行为等方面下功夫。同时，对公共安全风险、暴力恐怖风险也要高度重视，真正做到规范执法、健全机制、常态治理，牢牢筑起社会安定的铜墙铁壁，确保江阴不发生重特大安全事故和案件。要积极开展矛盾纠纷预防、化解和处置工作，深化“公调对接”工作，加强“派驻式”人民调解室建设，健全联动机制，抓好社会稳定风险评估，合力调处重大矛盾纠纷，努力把维稳工作纳入法治轨道。
三要突出创新治理，为建设“平安江阴”注入活力。创新社会治理，公安工作是关键，容不得半点松懈、容不得半点马虎、容不得半点侥幸。重点要做到“三个更”：一是治安防控要更严密。以高水平建设“平安江阴”为主目标， 以社会治安防控体系建设为着力点，充分发挥公安机关主力军作用，牢固树立主动出击、以动制动的理念，依托现代科技信息手段，加快推动治安防控的提档升级，不断创新打防管控工作的机制、模式和手段，并积极探索新形势下群防群治工作新思路，引导社会成员多载体、多渠道、多形式参与社会治安防控， 着力构建“X委政府主导、综治部门统筹协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的工作格局。二是打击犯罪要更有力。保持对刑事犯罪的高压态势， 严厉打击影响群众安全感的严重暴力犯罪、各类多发性侵财犯罪、制售假和食品药品环境等民生领域犯罪，以及黄赌毒等社会丑恶现象，铸就铁拳、打出声威、震慑犯罪。下一步重点要着力提升侦防信息化条件下新型违法犯罪的能力水平，做到精准打击、精准防范。三是服务管理要更有效。近年来，江阴公安在服务管理上取得了积极成效，得到了广泛好评，但是为民服务永远没有终点， 特别是省、无锡公安对服务群众提出了新任务新要求，各地也推出了不少好举措好经验，希望我们江阴公安推出更多符合江阴实际、具有江阴特色的便民利民新招，以更加高效便捷的服务不断增强人民群众的获得感。比如，刚才韩市长提到“微警务”手机移动服务平台，能够把户口、车管、出入境等服务功能都整合到线上受理，既释放了警力，也方便了群众。我觉得这个思路很好，希望取得惠民实效。
四要突出从严治警，为打造过硬队伍固本强基。周恩来总理曾经讲过一句很深刻的话，“和平时期，国家的安危，公安系于一半，军队是备而不用的， 你们是天天要用的”。公安机关作为和平年代最重要的国家机器，你们是否过硬、是否担当，关系着大到国家、小到江阴能否和谐稳定、长治久安。因此， 要进一步加强从严治警，努力打造一支“忠诚可靠、敬业担当、业务精湛、纪律严明”的公安队伍：一要忠诚可靠。对X绝对忠诚，是公安队伍的ZZ灵魂。要坚持ZZ建警，深化思想ZZ建设，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真开展“两学一做”学习教育，不断强化X性修养、X性锻炼，永葆公安队伍忠于X、忠于国家、忠于人民、忠于法律的ZZ本色。二要敬业担当。敢担当、能担当、会担当，是全体干警最鲜明的职业特征。要大力弘扬敬业奉献的警察精神，牢固树立人民警察职业信念，提升职业素养、规范
职业行为、树立职业形象，做到接受任务绝不懈怠、遇到困难绝不退缩、面对责任绝不逃避，真正成为平安江阴建设者、公平正义维护者、群众利益保障者。三要业务精湛。有了硬本领才能真担当。要坚持素质强警，创新教育形式，充实培训内容，大力推进执法规范化，着力提高广大干警的业务素质、法律素质、科技素质，努力争当“业务通”“多面手”“活档案”，做到召之即来、来之能战、战之必胜。四要纪律严明。严明纪律，是公安队伍战斗力的根本保证。要严格遵守公安机关各项纪律规定，引导广大公安干警时刻绷紧廉洁自律之弦， 坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚决做到自身正、自身硬、自身净， 着力打造一支纪律最严明、管理最严格、执纪最严肃的铁军队伍。
广大公安干警长期工作在与违法犯罪作斗争的第一线，承受着巨大的工作压力和身心压力，因此关心关爱公安战线上的同志、为做好公安工作提供坚强后盾，是市委、市政府应尽的职责。市委、市政府将一如既往地关心、支持公安工作，切实为广大公安干警解决实际困难、解除后顾之忧，做到ZZ上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，进一步激发广大公安干警的责任心和事业心。特别是对于基础设施、科技创新、队伍建设等方面的资金和人力问题， 将全力予以保障和支持；对于社会治理、体制改革等方面的难题，认真调查研究，及时协调解决。同时，也请谢市长和无锡市局能够一如既往地关心、支持江阴公安工作。
同志们，做好公安工作，事关全局、意义重大。希望全市公安机关和广大公安干警牢记使命、不负重托，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风，履职尽责、积极作为，全力推动我市公安工作再上新台阶，为全市发展大局作出新的更大贡献！
在全市千企转型提升发展暨人才强企大会上的讲话
（2016年3月31日）
今天，市委、市政府在这里召开全市千企转型提升发展暨人才强企大会。这次会议规模大，有近千家企业参会；范围广，既有工业企业，也有服务业企业、农业龙头企业，既有大企业大集团，也有中小企业；规格高，市四套班子全体领导出席大会，所有与江阴企业发展相关的部门负责同志都参加了大会， 这充分体现了市委、市政府对此次会议的高度重视。会议的目的，就是要在全市上下确立产业强市的鲜明导向，凝聚转型提升的强烈共识，营造支持和服务企业、关心和尊重企业家的浓厚氛围。
对于本次会议，市委、市政府谋划了很久，之所以到今天才召开，就是想把相关问题研究得更深一点，把相关政策制订得更准一些。会前，相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题研究，形成了今天会上下发的系列政策文件。刚才，大家观看了专题短片，费市长宣读了表彰决定，大会颁发了奖牌和人才资助资金，会上还编发了两本书，分别介绍了部分工业企业、服务业企业转型提升发展的好经验好做法，希望对大家有所启发、有所借鉴。
回顾改革开放以来的发展历程，我们这座城市依企而兴、依企而盛。江阴从原来的农业大县，到现在的工业大市、经济强市，经济社会发展取得的每一项成就，都与企业的发展、企业家的贡献密不可分。上周五，省委常委、无锡市委李小敏书记专程来澄调研时，再次对我们江阴企业家给予了充分肯定，称赞江阴的企业家“有理想、有办法、有定力”。长期以来，全市广大企业和企业家始终坚定创新业、创大业、创伟业的目标追求，筚路蓝缕、艰苦创业，敢打敢拼、善闯善赢，不仅以领先同行的经营业绩、名列前茅的雄厚实力、跨越赶超的发展韧劲，为我们的经济奠定了雄厚的物质基础；还以百亿企业的集群发展、“江阴板块”的独树一帜和一大批知名品牌、行业单打冠军的异军突起， 为我们的产业打造了鲜明的特色优势；更以“四千四万”的创业精神、勇争一流的目标追求、回报社会的奉献担当，为我们的城市创造了宝贵的精神财富。实践充分证明，我们的企业不愧为江阴发展最可信赖的中流砥柱，我们的企业家不愧为全市最为优秀的社会精英。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全市广大企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，宏观经济形势依然严峻复杂，经济发展仍然面临着很大的困难和挑战。广大企业能否顺时应势，抢抓发展先机、加快转型提升，不仅事关企业的兴衰成败，更事关江阴的前途命运。我们必须清醒地认识到，加快转型提升发展是我们顺应宏观大势、做强实体经济的关键所在。当前，经济发展已经进入新常态。习近平总书记在去年底的中央经济工作会议上指出，新常态下，再按照过去那种粗放型发展模式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持， 是不可持续的，再不抓紧转变，总有一天会走入死胡同。要发挥我国经济的巨大潜能和强大优势，就必须加快转变经济发展方式，加快经济结构调整，加快培育形成新的增长动能。去年以来，从中央到省市，密集出台了一系列推动转型提升、做强实体经济的政策意见，无论是国家的“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，还是我省的“一中心一基地”建设，包括无锡提出的“打造现代产业发展新高地”，其根本用意，都是要通过加快产业转型升级、企业转型提升，抢占经济发展制高点、赢得未来竞争主动权。特别是当前，加快供给侧结构性改革的导向十分鲜明、政策接连不断，我们要敏锐把握市场出清带来的兼并重组、低成本扩张的机遇，把握降低实体经济成本带来的减税减负、轻装上阵的机遇，把握扩大有效供给带来的培育新产业新业态、加快技术改造和装备更新的机遇，顺势而为，乘势而动，努力让我们的产业结构更优、实体经济更强、竞争优势更大。加快转型提升发展是江阴突破发展瓶颈、勇立发展潮头的根基所在。尽管江阴的经济总量长期位于全省全国县域前列，但结构性矛盾也十分突出。特别是面对经济持续下行的压力，我们长期沿袭的传统发展方式所积累的矛盾，已经开始集中显现，再重复资源投入、要素扩张的传统发展路径，已经难有作为、难以为继。更为重要的是，现在县域竞争的态势已经开始转变，前五年、十年，很多地方靠土地出让来支撑发展、支撑竞争，但是随着当前宏观形势的变化，土地财政这条路已经走不通了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回归到产业的对比和较量。我们只有主动加快路径转变、动力转换，才能让江阴产业发展的水平和层次更高、质量和效益更好，才能让江阴的排头兵和领头羊地位更加巩固。加快转型提升发展是广大企业实现逆势奋起、成就百年基业的希望所在。面向“十三五”，市委、市政府明确把产业强市作为首要战略，这是江阴发展的历程、禀赋和地位所决定的。产业强市靠谁实现？ 归根到底，要靠全市千千万万的企业！当前，由经济持续低迷引发的新一轮市场洗牌日益深化，一些企业产品积压、订单减少、效益下滑，有的甚至面临着
生存危机，但是，也有不少企业，非但没有受到影响，反而化危为机、逆势增长，别人困难他们很好，别人赚小钱他们赚大钱，显示出强大的竞争力和顽强的生命力。这些企业有一个共同的特点，就是在早转快转中把握了主动，在创新创优中抢占了先机。我们每一家有抱负、有追求的企业，都应该争做“洗牌人”，把转型提升发展作为应对危机的首选之策、赢得未来的根本出路，在敢转善转、早转快转中凤凰涅槃、浴火重生，走出当前困境、实现永续发展。
如何落实产业强市？如何加快转型提升？从根本上说，就是要企业和政府双管齐下、同向发力。
一、全市广大企业要牢固确立“向转型要动能、靠提升增活力”的发展理念，以主动转、创新转、有效转的生动实践，勇当转型提升发展的先行军、主力军
企业是经济发展的基本单元，是市场竞争的主体力量。转型提升发展只有落实到企业，做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，才能真正提升经济发展的质量和效益。当前和今后一个时期，企业加快转型提升发展，总的来说，就是要在两个方面下功夫、求突破： 一是要向转型要动能，二是要靠提升增活力。
研究国内外长盛不衰的优秀企业，抛开所处行业、经营产品、成长路径上的差异，他们都有一个共性，就是都具有持久发力、因时而变的强大发展动能。我们广大企业，要主动顺应“认识新常态、把握新常态、引领新常态”这个经济发展大逻辑，深刻把握“智能化、绿色化、服务化、高端化”这个产业发展大趋势，紧紧围绕抢占产业链、价值链、市场链更高端这个转型发展总目标， 通过加快发展理念、增长方式、经营模式等方面的转型步伐，为企业发展注入源源不断的澎湃动力。重点要加快“四个转型”：
要从投资拉动向创新驱动转型。客观地讲，当前一些企业发展面临的困难，固然与宏观经济不景气有很大的关系，但更与我们长期以来过于依赖要素拉动、投资拉动的发展方式密切相关。当前，随着供给侧去产能、去库存、去杠杆的深化，企业要想活得更滋润、前景更远大，必须摒弃过去那种靠铺摊子来拓空间、靠高耗能来促增长、靠拼资金来扩产能的粗放式、外延式发展方式， 更加注重技术、品牌、人才、模式创新，加快实现从“制造”向“创造”的根本转变。要更加注重技术创新。法尔胜从麻绳到钢绳再到“光绳”，52年长盛
不衰的关键，就是始终坚持在“科技兴企”上舍得投入；兴澄特钢在全国钢铁行业一片亏损的寒冬中一枝独秀，靠的就是“钢铁是科技炼成的”；扬子江船业占据全国船舶制造业超过四分之一的利润，凭借的就是国际领先的技术水平。全市广大企业都要像他们一样，始终把技术创新放在首位，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，加快突破高端技术、转化科技成果、研发高端产品，加快掌握自主知识产权、申报专利技术、制订行业标准，使技术创新成为企业应对危机的制胜法宝、决胜市场的独门利器。要更加注重品牌创新。品牌不仅是产品品质、价值的鲜明标志，也是企业知名度、美誉度的集中体现， 更是高附加值的重要载体。目前，我市品牌数量虽然名列全国同类城市前列， 但是真正叫得响、传得远的还不够多，而像阳光集团那样，把自己的品牌做成“中国世界名牌”的就更少了。希望更多企业确立“做企业就是做品牌、好企业必定有好品牌”的理念，把品牌作为企业最重要的无形资产，把树品牌和树形象结合起来，制订品牌战略，加大品牌宣传，创新品牌营销，强化品牌保护， 打造出更多在全国乃至全世界有知名度、有影响力的江阴品牌。要更加注重模式创新。当今时代，企业间的竞争，已不仅仅是产品、服务的竞争，更多的是商业模式的竞争。海澜集团从做面料做服装到品牌连锁经营、双良集团从卖产品到提供集成解决方案，都是通过创新商业模式，创造了更大的发展空间、赢得了更好的发展机遇。特别是在“互联网+”风起云涌的今天，广大企业要根据行业特性、自身特色，大力开展基于互联网的各类商业模式创新，以全新的营销模式、运营模式、盈利模式，推动企业跳出传统竞争的重围，进入豁然开朗的新天地。要更加注重人才创新。人才资源是第一资源。无论是技术创新、品牌创新还是模式创新，最终都要靠人才，尤其是高层次人才。像刚才专题片中介绍的企业，无一不是重视人才、善用人才的典型和榜样。广大企业要像他们一样，求贤若渴、唯才是用，用海纳百川的胸怀招引人才，大力引进高层次科技人才、管理人才和资本运作人才；用干事创业的环境留住人才，积极为各类人才大展身手、施展才华搭建舞台、创造条件，尤其要通过技术入股、期权激励等形式，把人才由“打工者”变为“所有者”，从利益机制上推动人才与企业同进退、共命运。
要从单打独斗向合作共赢转型。在开放合作的时代，任何一家企业，仅仅依靠个体力量封闭发展、单打独斗，肯定走不快、长不大、做不强。只有善于整合资源、乐于与人分享，在更大范围内借资、借智、借力，才能走得更好、
更稳、更久。当前形势下，要突出抓好以下方面：要抢抓兼并重组的发展良机。实践证明，兼并重组是企业延伸产业链条、扩大规模效益、提升创新能力、加速市场扩张的一条捷径。江阴大企业大集团多、百亿级企业多、上市公司多， 完全有条件通过兼并重组、做强总部经济，用更短的时间打造更强大的江阴“航母战队”。近年来，我市许多企业抓住市场重新洗牌、国家政策支持的大好机遇，在这方面积极探索，比如，长电科技跨国收购新加坡星科金朋，中南重工跨界收购大唐辉煌，天江药业、浚鑫科技被知名央企收购等，都在兼并重组中实现了强强联合、优势互补。这次会上，专门下发了《关于鼓励企业兼并重组发展总部经济的意见》，就是要引导和鼓励更多有条件的企业，进一步做好兼并重组、跨越发展的大文章。要拓宽对外合资合作的广阔空间。与跨国公司、知名央企、实力民企、科研院校加强合资合作，一直是江阴企业长期坚持的好做法、好经验。像澄星集团“把自己捆绑在跨国公司列车上遨游世界”，就是我们身边合资合作的成功案例。广大企业要善于根据市场形势、行业走势，面向全国、全球，紧盯有实力、有诚意的合作对象，舍得放弃眼前利益，舍得开出心动条件，借船出海、借梯攀高。特别是要像华西集团进军马来西亚、莫桑比克、中东地区，像新长江集团到舟山设立生产基地那样，积极抢抓“一带一路”、长江经济带建设的战略机遇，在全力做强总部经济的基础上，到生产成本相对便宜的地区，建设生产基地；到能源资源丰富的地区，开展能源资源合作；到欧美等新技术革命前沿地区，设立研发中心和全球营销网络，拓展发展空间，实现更大跨越。要用好对内抱团发展的有力武器。江阴工商经济发达、企业数量众多，企业间历来有着互利合作、互助共赢的优良传统。面对当前的经济寒冬，抱团取暖、共克时艰显得更为现实、更加重要。具体来说，要突出两个重点：一是要围绕产业链加强合作。各大行业协会要充分发挥牵头作用， 深化产业链上下游、大中小企业在技术创新、检验检测、市场拓展、生产协作、信息共享等方面的多元合作，以强大的协同效应，打造产业集群，增强竞争能力；二是要围绕资金融通加强合作。近年来，为有效化解转贷难问题，我们一些镇街的不少中小企业，大力支持镇级互助转贷资金平台建设，主动出资、踊跃入会，取得了积极成效。目前，全市其他各板块的相关平台都在建设中，希望广大中小企业积极参与，通过互济互助、抱团取暖，共破融资难题，共防金融风险。
要从产品经营向资本经营转型。年初市委提出，要全力重塑“江阴板块”
优势，这是因为，资本市场上的“江阴板块”，是江阴最为闪亮的一张名片。近年来，随着后发地区的加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化，在一定程度上削弱了江阴企业的直接融资能力、治理结构优化和发展要素集聚。下一步，广大企业要主动顺应时代发展的趋势、企业成长的规律，加快借力资本市场，助推企业做大做强。对上市企业来说，要用好上市公司这个稀缺的“壳资源”，全面做强主业，提升经营业绩，完善内控机制，保护股东权益，树立起江阴上市公司的良好形象；要充分利用资本市场，大力开展并购重组和再融资，加快吸纳优质资产，不断增强盈利能力，把更多的大项目好项目投在江阴， 把上市优势转化为资源整合优势。对后备企业来说，尽管当前股市波动较大， 但上市的热情不能减、步伐不能慢、渠道不能丢，特别是列入“双百工程”的后备企业，要积极抢抓中央提高直接融资比重、实施股票发行注册制、深化创业板和“新三板”改革等重大机遇，加快改制步伐、优化股权结构，因企制宜、优选渠道，做到境内、境外上市“多点开花”，主板、中小板、创业板“多板齐上”。对广大企业来说，要广开资本经营之路。现代经济是高度资本化的经济，但是，资本化并不等于证券化。全市3万多家企业中，真正能上市的毕竟是少数。一个当代的优秀企业家，一定是具备“两种经营”的宽广视野、“两种衔接”的发展能力，既善于经营产品，又善于经营资本，既能把经营的产品与目标市场紧密衔接，又能把经营的资产与资本市场紧密衔接。我们广大企业要进一步提升资本经营意识，借力蓬勃发展的资本市场，通过战略联盟、企业分立、资产重组、租赁经营、控股、交易、转让等多种途径，不断提高资本运营效率，始终保持资本收益最大化。特别是广大中小微企业，可以通过股权众筹、参股联合等形式，用小资本撬动大财富，实现“小股东大老板”，使企业发展跟上时代脉搏、插上有力翅膀、加快裂变扩张。
要从粗放发展向绿色发展转型。我们江阴起家于“村村点火、处处冒烟”的乡镇工业，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重，发展空间和资源环境“ 两大制约”已经成为新一轮发展的最大瓶颈。我们的企业要生存、要发展，就必须牢固树立绿色发展的理念，彻底摒弃长期沿袭的粗放发展模式。要始终坚持节约用地。土地是江阴最宝贵、最稀缺的资源。在现有的土地资源上，企业要想走得更远、发展得更好，必须走精明增长、集约发展之路，要像远景能源那样，“让每一寸土地都产生出黄金般的效益”。同时，要通过向产业园区集中集聚和主动让出、自主招商等办法，把闲置土地利用起来，把低效土地置换出
来，切实提高企业的土地利用效率，用更少的土地占用创造更大的投入产出。要始终突出节能减排。江阴的生态环境压力比较大，PM2.5指数全省同类城市最高，根本原因，还在于我们的产业结构偏重、能源消耗偏多、排放压力偏大。要清醒地看到，随着绿色发展战略的不断深化，资源价格上涨、排污成本上升、环保问责从严，已成为一种必然趋势。企业如果不能跨过节能减排这道坎，生产经营只会越来越难、生存空间只会越来越小、发展道路只会越来越窄。广大企业一定要树立“今天的节能减排，就是明天的成本下降、后天的品牌形象” 的理念，拿出自我革命的勇气、壮士断腕的决心，尽快退出劣质产业、淘汰落后产能、应用节能工艺、实施清洁生产，用节能减排倒逼自己调结构、转方式、上水平，让我们共同生活的这片家园山更绿、水更净、天更蓝、景更美。
面对长期下行的经济严冬，一些企业采取了消极应对的做法，有的收缩战线、蛰伏过冬，有的压降规模、裁员减产，有的四处出击、开拓市场，这些固然能“御一时之寒”“缓一时之困”，但都是权宜之计，不是治本之策。要看到，经济下行期正是修练内功、强身健体的好时期。广大企业要稳住心神、因势利导，努力在设施装备、产品档次、管理方式、员工素质等方面加快提档升级，以实实在在的提升发展，度过眼下的经济寒冬，迎来属于强者的发展春天。重点要加快“四个提升”：
要加快装备改造提升。对于企业来说，先进装备就是产品高质量、生产 高效率的代名词，相比技术创新的时间长、投入大，技术改造、装备投入见效更快、针对性更强、性价比更高。这次我们把原来的3500万元装备贴息专项资金提高到1亿元，增加了6500万元，目的就是要鼓励广大企业上新装备、搞大技改，加快实施“机器换人”，加快实现智能制造，使今年成为江阴企业发展史上的又一个装备投入年，促进江阴制造向江阴“智”造转变。
要加快产品质量提升。现在大家都在讲供给侧结构性改革，李小敏书记在澄星集团调研时说，供给侧结构性改革的核心，就是要提升产品的竞争力。为什么那么多中国人热衷于购买日本、德国产品，甚至连马桶盖、菜刀厨具都要抢购？并非那些产品门槛很高，我们不能制造。根本原因在于日本人、德国人讲究品质，精雕细琢，让人放心，无可挑剔。在碳谷科技调研时，李书记特别强调了“工匠精神”。碳谷科技能够在全球合成云母领域，独占90%的产能， 能够在石墨烯领域，以业界独创的微机械剥离技术，实现生产成本的大幅下降，
就在于十多年如一日的坚持、坚韧、坚守。希望我们的企业特别是广大中小企业，都能像碳谷科技那样，拿出精益求精的“工匠精神”，在“专精特新”4个字上狠下功夫，打造出更多的业界翘楚、“隐形冠军”。“专”，就是要专业， 用途专门、技术专有，在细分市场做到最好；“精”，就是要出精品，产品要精致、工艺要精深；“特”，就是要特色化，柔性化生产、个性化定制，人无我有、人有我优；“新”，就是要出新品，不断增品种、提品质、创品牌，能够引领需求、激发需求甚至创造需求，这样，我们江阴的产品、江阴的企业， 就一定能赢得市场、立于不败。
要加快管理水平提升。纵观我市企业，凡是不断发展壮大、几十年屹立不倒的，一定是注重管理、善于管理的；凡是难以持续发展、目前危机四伏的， 大多存在管理不善的问题。在当前严峻复杂的宏观形势下，企业仅仅依靠资金、技术等要素支撑，并不能完全解决困难，必须靠管理降本增效、靠管理深挖潜力。要加快建立现代企业制度，构建完善的法人治理结构和科学的决策机制； 要加快“两化融合”，把信息化应用到企业生产经营的各个方面，全面提升企业运营和管理效率；特别要全面加强财务管理，坚持“现金为王”，科学调度自有资金，有效压降“两项资金”占用，合理控制债务规模，确保企业资金链安全。
要加快员工素质提升。对企业来说，能引进的高层次人才毕竟是少数， 真正面广量大的是普通员工，他们的素质提升更为关键，具体来说，要强化教育培训。我们的企业要把培训员工，作为推动企业做大做强的基础工程，根据企业发展需求，建立全员培训制度，通过订单式培训、校企合作培训等方式， 有步骤、分层次地对员工进行前瞻性、系统性培训，加快实现员工思想素质、业务技能的整体提升。要强化文化熏陶。希望广大企业在改善工作环境、提高福利待遇的同时，把企业文化建设作为事关长远的战略工程，充分发挥企业文化的导向功能、约束功能、凝聚功能，以鼓舞人心的愿景、团结互助的氛围， 激励员工、塑造员工，让员工和企业一起成长、共同进步。
企业家是企业的灵魂。企业家精神是企业最宝贵的财富。从某种意义上来说，一个企业家的抱负、胆识与境界，决定了我们的企业能做多大、能有多强、能走多远。李书记表扬我们江阴的企业家“有理想、有办法、有定力”，这是对江阴企业家队伍的充分肯定，同时更是对江阴企业家的希望和鞭策。借此机会，我对大家提点要求，大家还是要做到“四个有”：有理想，就是要有勇争
一流的抱负、实业报国的壮志和永不言败的斗志。乡镇企业起源于江阴、苏南， 为什么能起源在这个地方？就是我们江阴的企业家有理想、有抱负，敢拼搏、争一流、不服输，正是因为如此，我们的企业才能从无到有、从小到大、从弱到强，实现一次次质的飞跃和质的提升。在新的发展阶段，我们要继续坚定走我们自己的道路，在产业强市战略的实施过程中，我们全市企业家们要用自己的理想抱负共同成就江阴产业强市的理想抱负；有办法，就是要做到战略管理有高招、企业运营有好招、转型发展有实招、应对危机有妙招。确实，现在企业的发展遇到了前所未有的宏观经济形势、遇到了前所未有的困难挑战，在这些困难挑战面前，谁有办法、谁有路子，谁有新理念、谁有好机制，谁就能率先走出困境，赢得新的发展空间和机遇。我们江阴的企业家还是要用大家的办法，来提升我们产业的发展水平，来提升产品的质量，来提升事业的平台，从而最终提升我们这座城市的品质。说句老实话，企业几十年下来，多少沟沟坎坎啊。不是说我们现在才困难，不是说我们过去没有遇到过困难。我跟我们江阴的企业家，在座的好多大企业，几乎所有的上市公司，都接触了二十年出头的时间，一路走来，创业维艰啊！就像一个人成长一样啊，遇到多少沟沟坎坎、多少风险挑战啊！有的时候甚至松口气，坎就过不去了。但是，大家还是坚定地走过来了，动脑筋想办法，困难面前不屈服。现在这个时候，又是一次新的挑战，对大企业大集团是，对中小企业同样是。相信大家是有办法的，能够找到比别人更好的办法，能够在这一轮的逆势奋起中继续展示我们江阴企业家的作为。有定力，就是要专心主业耐得住寂寞、专注实业抵得住诱惑、专一发展稳得住心神。今天我们讲转型提升发展，但转型不是要大家都转行。当然，有的企业集聚了一些资源，或者本身你原来的行业已经没有什么前途了，你带着资金、人才，投资新的项目，去转型、去转行，也是可以的。我们江阴的企业之所以能够做大做强，都是几十年专注一个自己熟悉的领域、熟悉的行业、熟悉的产品，发扬“工匠精神”啊。企业家做企业孜孜以求，几十年瞄准一个目标，坚定地往前走，这就是“工匠精神”。“工匠精神”并不都是指具体的工匠、具体的技术人员，企业家也是啊，对于企业家来说，企业也是产品啊，需要不断地培育、不断地完善、不断地提升。企业家的“工匠精神”，也是江阴企业发展壮大的精神支撑、宝贵财富。有情怀，就是要热心公益事业，守法诚信经营，善待关爱员工，勇担社会责任。应该说，我们的江阴企业家确实是有情怀的，有责任的，无论是关爱员工、分享发展成果，还是关注社会公益慈善
事业，都做出了很好的示范。我们江阴城市的慈善指数在全国同类城市名列前茅，我们是慈善之城。这里面，我们的企业家作出了重大贡献。今后，我们还是要继续发扬这样一种情怀，以己心为天下心，以己念为天下念。企业家的这个“家”字是不好当的，不是企业主，不是老板，“家”是一种社会责任的体现，一种社会的认可，一种无尚的荣誉。所以，我们的企业家要担得起“家” 的名号、“家”的责任、“家”的情怀。
二、各级各部门要坚持“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条，以全方位、全天候、不打折的主动服务、靠前服务、优质服务，为转型提升发展营造温暖如春的“小气候”
加快转型提升发展，广大企业冲锋在前，政府部门更是责无旁贷。现在， 企业发展的压力很大、面临的困难很多，迫切需要我们用实打实的服务、心贴心的帮扶，为企业点赞加油、鼓劲撑腰，进一步增强企业转型提升发展的信心和决心。我们各级各部门、每一位领导干部，都要深刻领会习总书记关于“新型政商关系，概括起来说就是‘亲’‘清’两个字”的重要论述，把共促转型提升发展，作为最重要的工作导向，精准服务、精确发力，真正把服务做到广大企业的急需处、做到企业家们的心坎上。
政策服务要再强化。今天的会上，我们围绕加快产业强市建设、促进转 型提升发展，安排了总额超过100亿元的“产业强市发展资金”，出台了一系列真金白银的奖励扶持政策。这些政策既体现了上级要求，更具有江阴特色，既体现了即期稳增长，又体现了长期可持续，力度之大、含金量之高、覆盖面之广，都是前所未有的。我们这样做，就是要让江阴的产业政策更有针对性、更具震撼力，就是要让矢志转型提升发展的企业更有获得感。各级各相关部门要加快完善配套政策、制订实施细则、拿出操作办法，全力抓好政策的宣传贯彻落实，决不能让政策“睡大觉”、让企业跑断腿。会上下发的政策意见，主要是针对工业企业和服务业企业的，对于全市农业企业特别是农业龙头企业的转型提升发展，我们同样要大力鼓励、大力支持，相关政策意见也将尽快出台、尽早落实。对各项政策的落实情况，市委办、政府办和相关部门要加大督查力度、严肃跟踪问责，推动政策不折不扣落实到位、兑现到位。
要素服务要再加强。我们各级各部门服务企业，绝不能仅仅满足于到企业去走个场、露个脸，要真正把企业的事当作自己的事，真心诚意帮助企业解决在发展过程中遇到的土地、资金、用工等现实问题，解决在项目引进、审批、
建设过程中碰到的实际困难，凡是立足自身能解决的，要勇于担当、立说立行； 需要上级部门批准的，要全力对上争取、主动加强协调。在要素服务中尤其要突出分类施策，对大企业大集团，要实施“一企一策”“一事一策”“一业一策”，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，要强化聚焦服务，重点推进、重点落实；对面广量大的中小企业，要加快建立全市性的生产要素协调机制， 真正做到以最快的速度响应企业呼声，尽最大的努力满足企业需求。特别是要认真落实省政府出台的《关于降低实体经济企业成本的意见》，加快出台我市的实施意见，在全市扎实开展“降成本”行动，促进企业生产经营成本明显下降、盈利能力显著增强。
审批服务要再提速。尽管通过连续几轮的改革，我市的行政审批服务效 能有了很大的提升，但行政审批环节多、效率低、时间长和中介机构操作不规范、监管不到位等问题仍然存在。特别是这次省委巡视组反馈意见中，就专门提到“有的行政审批部门审批事项时间长、效率低、干部群众不满意”，不仅干部群众不满意，广大企业更不满意。对此，我们必须高度重视，要按照在周边城市“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”的要求，进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项、再造审批流程、规范中介管理、压缩办结时限，坚决破除“中梗阻”，尽最大的可能保护和调动全市企业转型提升发展的主动性、积极性。
金融服务要再发力。金融与实体经济相辅相成、休戚相关。在资金支持方面，各金融机构特别是银行要勇于担当。经济形势好的时候，企业为银行创造了丰厚的利润；经济形势不好，企业更需要银行的鼎力相助、大力支持。全市各金融机构，要牢固树立利益共同体意识，不抽贷、不惜贷，加大信贷投放， 强化精准扶持，为企业转型提升发展提供足够的资金支持。市金融办要每月一次开展各类政银企合作对接活动，对于重点企业、重大项目融资难题，要“一事一议”，随时协调、随时解决。同时，要最大限度地发挥10亿元现代产业发展引导基金“四两拨千斤”的作用，引导各类创投、风投等社会资本助推企业转型提升、支持企业创新创业。在上市服务方面，要大力引进国内实力券商， 强化分类指导，开辟“绿色通道”，为企业上市创造最佳环境、提供最优服务。在风险防范方面，要充分发挥市级3亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用， 加快实现各镇街中小企业转贷平台建设全覆盖，切实缓解中小微企业融资难融资贵问题；要强化属地责任，健全预警机制，狠抓风险化解，严打各类非法金
融活动和恶意逃废债务行为，确保江阴不发生有影响的金融风险事件。
舆论宣传要再给力。一直以来，在宣传企业先进经验、营造浓厚发展氛 围方面，我们的媒体做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。当前，这方面的力度还要再加大。应该说，除了专题片和两本书中介绍的企业外，全市还有一大批企业，都有着转型提升发展的高招、好招、妙招，相关职能部门要充分挖掘、及时总结，让他们成为全市企业的典型示范、榜样引领。市各新闻媒体要把企业转型提升发展，作为全年宣传报道的主题，多宣传企业的成功做法， 多报道企业的创新实践，为转型提升发展宣传造势、鼓劲加油。对在转型提升发展中涌现出的优秀企业、优秀企业家，市委、市政府将加大表彰力度，在全社会营造出关心、支持、参与转型提升发展的良好氛围。
下面，离开稿子我再讲几点。
一、为什么要召开这次大会？
千企大会我们开过好几次，为什么今年还要再大张旗鼓地召开？不外乎这样几个原因。
第一，这是强势推进产业强市的需要。我们确定“十三五”规划建议、制定“十三五”规划纲要的时候，都提出来要高水平全面建成小康社会、加快推进“强富美高”新江阴建设，为此，我们提出了“六大战略”，而“六大战略” 之首就是产业强市战略，这是基于江阴的发展历程和资源禀赋，以及江阴现在所处的方位和地位，顺应老百姓的需求、期望，按照上级的要求而确定的，同时，这也是我们这座城市在“十三五”乃至今后一轮的竞争中，应有的责任、使命和担当。我们开这个会，就是要在八次全委会的基础上、在“两会”部署的基础上、在今年春节前全市重点骨干企业座谈会的基础上，进一步来强势推进产业强市战略的落实和实施。现在，我们的发展战略已经确定，闻鼙鼓而思良将，这样的战略落实靠谁啊？靠以在座的各位为代表的江阴数万名企业家， 我们所有的产业人；靠我们江阴四套班子全体领导，靠市级机关以及全市各级干部；靠江阴全市上下、全市人民齐心协力，只有这样，才能真正地使产业强市发展战略落实到位，才能使江阴在新一轮的竞争中立于不败，真正始终能够走在前面，当好领头羊、排头兵。
银，如果企业的积极性调动起来了，全社会的创业激情被激发出来了，我们的政策肯定远远不止100亿，因为政策上不封顶，只要能符合条件，就能兑现。说句老实话，我们现在不是怕超过100亿，是怕100亿用不掉。用得越多，最终企业得益多，我们政府和江阴人民得益更多，这个账我们是算过的。所以，我们也是表明坚强的决心，就是要实实在在地通过政策，来支持、激励企业发展， 来壮大我们的产业。这条路江阴必须坚定不移，态度必须坚定不移。同时，我们的政策措施也要具体实在，能够真正让企业有更多的获得感。
第三，是向社会传递强烈的信号——我们要营造浓厚的氛围，什么氛围？ 就是支持企业发展，支持产业发展，支持大众创业万众创新，营造“双创”的良好氛围。江阴是有创新创业的基因和血脉的。在座企业家大部分都出身于农民，最早都是农民或者是农民的孩子，但是我们有一种创业的激情、创业的基因、创业的血脉，我们一步步走到了今天，现在还是要进一步营造这样的氛围。我们就是要通过这次大会，通过一系列政策的出台，向社会进一步释放这样的强烈信号，营造创新创业的全新氛围。
第四，要传递一个信号——我们要坚定发展信心，共同攻克时艰。当企业发展顺利的时候，经济发展稳建的时候，我们要为企业提供很好的要素保障和各方面的支撑；布企业发展困难的时候，宏观经济不好的时候，市场波动的时候，政府更要发力，政企更要同心，社会更要关注支持，要给企业给社会这么一个信号。关于如何做，在之前的重点骨干企业座谈会上，针对大企业我已经说过了。但是，无论是讲坚定信心方面，讲创新方面，还是讲责任方面，讲担当方面，上次讲得都比较原则，另外，考虑到这次面广，有1000家企业，所以， 按照上面的部署要求、按照供给侧结构性改革的要求，我今天讲得更系统一些。一方面，对企业还是要说一说，另一方面，对政府怎样为企业发展、产业发展提供很好的服务，我也提了一些要求。开这个会，讲这两方面的要求，最终的目的是产业强市。产业强市为了什么？就是为了在江阴这片热土上，让社会财富充分涌流，让我们的企业和企业家备受尊重，这就是这次会议的目的所在。
我相信，有这样的政策，有这样的氛围，有这么好的企业家队伍，有这么好的企业，有好的社会氛围在进一步形成，政府服务在进一步优化，我们的财富一定会充分涌流。企业家和企业作为财富的创造源头，一定会越来越受到社会的尊重。这个我们坚信不移。
二、怎么样做到让社会财富充分涌流，让企业和企业家备受尊重？
必须企业、政府、社会三方形成良性互动，单靠一方面都做不好。单靠社会有氛围，企业家不努力，政府不支持也没用；单靠政府推动，企业家没积极性，社会不支持，没用；单靠企业家一方也是困难重重，需要政府服务支持， 需要社会氛围，所以，一定是政府、企业、社会三者之间形成良性互动，形成一种合力。怎么样形成合力？三个层面：
企业家层面。刚才说到企业家要做“四有”企业家，在这个基础上，还有四条：一要激情创业。要创大业、创久业、创伟业，还是要有激情。二要矢志创新。刚才看的片子里面讲的企业也好，书中介绍的企业也好，包括没有放进来的我们其他很好的企业，都是矢志创新、不断创新，才走向成功的，这个还是要坚持。三是“工匠精神”。保持定力，把所在的领域、所在的产业，把我们的企业产品做精做细、做到极致。四是诚信责任。有责任担当，诚信经营、关爱员工、关爱社会。
政府层面。也是四个方面。一是政策激励。要有力度，这次100亿产业发展资金，拿出真金白银，包括其他的一些政策，兼并重组总部经济的有，降成本的有，一系列的政策我们要出台。同时根据宏观形势的变化，根据经济发展的情况，还会有一些陆续的政策，即期的一些刺激政策、稳增长政策，长期的一些可持续的产业强市政策，都会适时研究、适时出台，来真正地助推企业、助推产业。二是服务保障。我们现在提四个服务，高效服务、主动服务、敢于服务、精准服务。高效服务，就是环节要最少，流程要最短，速度要最快，态度要最好，效果要最好。主动服务，就是不等不靠、不推不托、不打折扣。敢于服务，就是像总书记说的，新型的政商关系——“亲”和“清”，关系很亲但是很清爽，我说还有一个——“近”和“净”，要敢于靠近服务，跟企业家走得很近但是很干净。同时，还要创新服务办法，不受条条框框的限制，创新思维、创新能力，创新办法，为企业提供实实在在的服务。不能一说政商关系， 大家都不敢服务、不肯服务、不愿服务。精准服务，就是要为企业提供点对点、面对面、细致性的服务，一企一策、一事一策、一业一策。三是爱护保护。真正做到“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”。要保护好、爱护好企业家的创业激情、创新锐气、发展豪气。我在法院、检察院会上都说过了，对企业经营过程中有一些瑕疵，包括兼并重组过程中遇到的一些问题，我们在执法执纪过程中，特别要注意保护企业的积极性，对一些企业家要保护、要关心、要爱护。四是环境营造。要素保障这一块确实要全
力协调，土地、资金要帮助协调，另外，在企业招引人才、留住人才方面，为产业转型提升提供一些基础保障方面，我们也要做。基础设施，包括人居环境、教育、医疗、交通、生活便捷方面，确实要做一些提升。现在好多企业引进了高端人才，但怎么留住他？除了事业、除了薪水、除了激励，现在有些老板提出来，人才来了以后，住的环境、孩子的教育怎么办？有的人才提出来，你们有没有国际学校啊？类似这样的问题。所以，政府的服务保障是综合的。我们在发展壮大、提升产业的同时，不要忘了产业提升是靠人去提升的，人才层次也在提升，高端人才进来后，对城市品味、品质的要求也在提升。我们怎么适应？所以，现在这几个月，我们全力以赴，一个是在抓产业、一个是抓城乡建设，千企大会之后，下一个全市性的大会就是城乡建设大会，就是要提升我们城乡建设水平，提升我们宜居品质，能够真正让大家来得了、留得住、住得好， 这些方面是系统工程。
社会层面。一要形成“双创”氛围。大众创业、万众创新的氛围，就是我们在全委会上讲的，怎样激发全社会的创新创业的活力。如果这个活力激发出来了，那发展的潜力不可限量。二要建立创业联盟。在座的1000家企业，是大企业，是成长性好的企业，是发展不错的企业，我们要思考，怎样以大带小、以强带弱、以老带新、以先带后？怎样形成全市范围内的创业联盟，分享经验、分享感悟，能够使企业、创业者少走弯路、少受挫折。三要培植“双创”基因。江阴创业是有基因、血脉的，但是怎样把基因、血脉传承得更好、弘扬得更好， 还是需要做一些专业的培训。四要把好舆论导向。应该说，我们的媒体对企业发展、产业发展宣传力度大、宣传效果好，但是在新的一轮产业强市战略实施过程中，怎么样进一步利用舆论优势，挖掘好的企业发展典型，选树一些先进， 进一步营造全市上下推进产业发展的舆论氛围、良好环境，确实也是非常有必要的。
今天因为是千企大会，所以，我想最后还是要把会议的目的，以及我们为什么这么考虑，和大家作一个交流。总的说，江阴的发展到了一个关键时候， “十三五”产业强市战略能不能很好的实施，关键靠企业、关键靠政府、关键靠全社会形成合力，我们的态度很明确。另外，国土、住建、环保、规划四家单位，将代表所有为企业服务的单位和部门作表态发言，因为不可能所有的单位部门都来表态发言，我们就选了四家跟企业关系比较大的，当然所有X委政府部门都有为企业发展服务的职责。这四家发言表态，是他们的承诺，也是代
表所有的部门承诺，以后大家就按照他们说的，上门办事看他们的态度，各个部门要主动接受监督，承诺以后就要做到。
我想，通过全市上下的努力，江阴产业一定能够在原有良好的基础上得到进一步的提升，江阴的明天一定会更美好！
谢谢大家！
在江阴驻外商会回乡经贸交流会上的讲话
（2016年4月1日）
尊敬的张主席，各位会长、秘书长、企业家，同志们：
下午好！在这春暖花开的美好时节里，很高兴与江阴驻外商会的各位领导及企业家们欢聚一堂，共叙深厚友情、共享合作商机、共谋家乡发展。特别是张主席，百忙中欣然受邀，亲自出席今天的活动，体现了对驻外商会工作的高度重视、对家乡人民的深情厚谊、对江阴发展的殷切希望，让我们深受鼓舞和感动。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向张主席、向商会的各位领导、来宾、朋友们表示诚挚的欢迎！
长期以来，一大批优秀的江阴儿女在外拼搏奋斗，虽身在外地，但心系江阴，一直关心、牵挂、支持着江阴的发展。在大量热心人士的召集、组织下， 多地先后成立了驻外江阴商会，为家乡发展鼓劲加油、聚心会力。江阴驻外商会起步早、发展快。早在1990年，在时任江阴市市长吴新雄先生的推动下，就成立了旅港江阴同乡会，这在全省县市中是第一家，为江阴联系境外、扩大对外开放发挥了积极作用。随着江阴对外经贸交流日益频繁，一批更专业、更具经济活力的社团组织应运而生。香港江阴商会、北京江阴企业商会、广东江苏江阴商会相继成立，南京江阴商会也即将正式成立，这不仅使在外打拼的澄商有了自己的“家”，也为澄商与家乡联系搭建了桥梁和纽带。江阴驻外商会活动多、形式新。定期举办读书会、学习讲座，普及法律知识、工商制度；开展异地交流、企业取经，増进会员情谊、拓展合作商机；组织陶冶情操、展示自我的文化活动，促进会员身心健康、积极向上。特别是各商会积极发挥人脉广、信息灵、资源多的优势，多次配合帮助江阴市委市政府开展对外招商引资、文化交流等商务活动。江阴驻外商会作用大、成效好。各驻外江阴商会虽身在异乡、却情系故乡，始终关心着江阴的变化、支持着江阴的发展。比如，香港江阴商会在澄投资2.5亿港币建设石墨稀研发产业园，帮助允升科技香港复牌、中晶新材韩国上市；会员企业光大国际二期增资5.8亿元，并全额捐赠1000万元设立“锡剧文化发展基金”。北京江阴商会关心江阴籍在京大学生，启动了“京澄有I（我）”成长计划。广东及南京的江阴商会，虽然运作不久，但也在连接乡友、服务会员上发挥出积极作用。这次会上还新签约了2个项目，希望能尽快落地、早见成效。总之，大家都通过各种形式在不同领域，积极主动地为家乡
的经济社会建设出谋划策、献智献力。借此机会，我也代表市四套班子和全市人民，向大家长期以来对家乡的关心支持表示最衷心的感谢！
在在座各位及商会会员的鼎力支持下，在全市人民的共同努力下，长期以来，江阴经济社会发展也始终走在全省、全国县域经济的最前列，县域经济基本竞争力连续13年位居全国第一，拥有销售超百亿企业19家、各类上市公司37 家，11家企业入选“中国企业500强”、13家企业入选“中国制造业企业500强”， 先后荣获国家卫生城市、国家生态市、中国最佳经济活力魅力城市等百余项荣誉，是中央确定的改革开放30年全国18个典型地区之一，被誉为“科学发展的先行者”。2015年，全市实现地区生产总值2880亿元、一般公共预算收入218亿元、工业总产值6527亿元，完成进出口总额203亿美元，其中自营出口124亿美元。全体居民人均可支配收入为42756元，在江苏省县市中位列第一，其中农村居民人均可支配收入连续16年名列江苏省同类城市第一。
当前，江阴发展站在了新的起点上。年初，市委召开十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的庄严承诺。在座的澄商都是商界精英，对家乡的经济建设、产业发展都很关注关心， 我重点介绍一下。我们把产业强市作为江阴发展的首要战略，这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。我们提出要抓好“五个全力”， 即全力支持大企业大集团发展、全力扶持中小企业做大做强、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。在昨天召开的千企转型提升大会上，我们围绕加快产业强市建设、促进转型提升发展， 安排了总额超过100亿元的“产业强市发展资金”，出台了一系列真金白银的奖励扶持政策。我们将牢固树立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，充分调动企业家积极性、提振X员干部精气神、激发全社会创新创业活力，凝聚市内市外发展合力，推动江阴在新一轮发展中成就新的辉煌。
江阴的发展，需要全市上下的共同奋斗、共同努力，也需要得到方方面面的关心和支持，特别是需要得到在座各位商会领导、企业家的关心支持。所以，
希望大家情系故乡，在合作共赢中推进家乡发展。江阴，历来是一块创业兴业的热土。随着“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略的实施，使江阴业已形成的区位优势、港口优势、产业优势愈发明显； 江阴正在全力实施的产业强市首要战略，对深化经贸合作、扩大开发开放、谋求合作共赢的愿望也更加强烈。在座的广大澄商，经过走南闯北、披荆斩棘、开拓发展，取得了令人瞩目的成就，希望大家能常回家走走、常回家看看，以敏锐的眼光寻得商机、赢得发展，为家乡建设振臂摇桨、牵线架桥、添砖加瓦。希望大家情系商会，在创新服务中打响澄商品牌。商会是会员共同的家园，澄商是大家共同的品牌。如今，江阴已有浙江、福建、安徽、山西4家异地商会， 有香港、北京、广东、南京这4家驻外商会，加上总商会和青商会，正好10家商会。某种意义上说，这10家商会就代表着江阴对外的形象和美誉度。希望各商会能够坚持依法治会、服务立会、项目兴会，认真履行职能，创新服务形式， 积极发挥作用，团结凝聚更多的会员企业，荟萃孕育更多的商界精英，真正把澄商美名传遍大江南北、海内海外。希望大家情系乡亲，在参与公益中回馈故土乡情。富而思源是澄商的优良传统，也是商会组织赢得社会赞誉、树立良好形象的重要途径。今天，我们共同见证了香港江阴商会捐资1000万的“锡剧发展基金会”揭牌，这是江阴驻外商会投身公益事业的又一个具体体现，也是众多公益活动的又一个典型示范。广大澄商的赤子之心、仁爱之心、奉献之心令人感动、令人敬佩。希望大家一如既往地关心家乡的社会公益事业，为家乡父老乡亲多做好事、多办实事。
各位来宾、各位朋友，俗话说故土难离、亲情难忘。长期以来，在外澄商为江阴的发展建设作出了大量不可替代的贡献，这里，我也代表市委、市政府表个态。我们将秉承“共兴、共荣、共赢”的理念，坚持“亲商、安商、富商” 的宗旨，以更加开放的胸怀、更加务实的作风、更加优质的服务，为来澄投资兴业的有识之士，创造最优环境、提供最大支持、开辟最广空间。我们真诚期待以此次活动为契机，探索更好的联系服务机制，与各位商会新老朋友一起， 催生更多、更丰硕的合作成果，书写更多、更精彩的共赢佳话。
最后，祝大家身体健康、事业兴旺、阖家幸福！ 谢谢大家！
在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话
（2016年4月1日）
今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济和招商引资工作会议，这既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，在总结成绩、分析形势的基础上，研究部署今年开放型经济和招商引资工作，特别是外贸、外资稳增长工作，努力掀起对外开放、招商引资的新热潮，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。刚才，孙小虎副市长宣读了先进表彰决定；各开放园区、镇街都领取了今年外资外贸工作和项目招引建设竞赛活动的目标任务书，任务书就是军令状，领任务就要见行动，必须把每一项目标任务体现在工作中、落实到行动上、转化为硬成果；会上还举行了两个政银企签约仪式，签约仅仅是一项工作的开始，希望职能部门认真抓好对接、跟进，争取合作尽快落地、企业及早受益。
“十二五”时期，面对严峻复杂的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济和招商引资工作迎难而上、克难奋进，取得了有目共睹的成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资逐年递增。“十二五”期间，全市累计实际利用外资近42亿美元，较“十一五”增长43.78%，其中2015年全市到位注册外资首次突破10亿美元，达到10.11亿美元， 同比增长18.24%。二是对外贸易再上台阶。“十二五”时期，全市对外贸易跃上了新台阶，全市年进出口规模突破200亿美元，年自营出口规模突破100亿美元大关，比“十一五”末分别增长28.2%、31.7%。三是外经合作全省领跑。我市企业“走出去”进程加快，对外投资机构达173家，遍布美、英、日、韩、港台等42个国家和地区，全市累计中方协议投资额达29.3亿美元，较“十一五” 增长9.1倍，对外投资规模列全省同类城市第一。四是开放平台更趋完善。江阴高新区在2011年6月升格为国家级高新区后，2014年又成功跻身苏南国家自主创新示范区行列；临港开发区先后实施区街一体、一区多园等体制机制改革，今
年初获批设立国家级综保区；全市先后创成国家新型工业化产业示范基地、国家级高新技术创业服务中心等20多个国家级平台载体，这为江阴在更高平台、更广领域开发开放奠定了坚实基础。在宏观形势复杂严峻的背景下，这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街攻坚克难、顽强拼搏的结果，是相关部门、涉外单位通力协作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作、艰苦努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期全市开放型经济和招商引资工作，讲三点意见：
一、认清形势，强化担当，进一步增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感和紧迫感
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央围绕深化对外开放提出了一系列新思路、新观点、新要求，为我们做好开放型经济工作指明了方向。针对经济发展进入新常态、对外开放进入新阶段的实际，中央在十八届五中全会上把“开放发展”作为重要理念，纳入“五大发展理念”之中，成为引领我国“十三五”发展的重要导向。在去年底的中央经济工作会议上，习总书记强调指出，有的同志认为，我国综合国力强了，外资没用了。这个认识不符合我国长远发展利益。对外开放是我们的基本国策，不仅要坚持，而且要更好坚持。要创新和改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。这些讲话，充分表明了X中央深化改革开放的坚定决心和鲜明态度，为我们做好开放型经济工作提供了重要遵循。省委罗志军书记在去年底全省经济工作会议上指出，开放型经济一直是我省的特色和优势， 但现在正遭遇严峻挑战。对外资我们不仅要坚定不移地利用，而且要更多利用、更好利用，对外贸要围绕“份额不减少、位次不后移、质量有提升”的目标， 研究采取针对性措施，巩固和扩大我省的开放优势。无锡市委李小敏书记在无锡市委十二届十次全会上指出，在发展开放型经济上，我们必须有大的担当、大的作为，要切实优化完善对外开放的体制机制，谋划好实施好开放型经济强劲发展的政策举措，为无锡建设现代产业发展新高地提供有力支撑。全市各级各部门领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，要紧密结合江阴实际， 站在战略的、全局的高度，切实增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感紧迫感。
加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是应对经济新常态、推
动稳增长调结构的现实需要。适应新常态、引领新常态，要求我们在确保经济 “中高速增长”的条件下“向中高端水平迈进”。面对经济持续下行的压力和供给侧结构性改革的要求，我们靠什么来稳增长、调结构？除了发展内源性经济，很重要的一条，就是要扩大开放、深化开放。从稳增长看，近年来，在全市上下的共同努力下，我市经济可以说稳中有进，但是，经济稳中向好的趋势仍未显现。我市地区生产总值、一般公共预算收入保持平稳增长，投资、工业总产值等指标仍保持低位增长，外贸指标仍未“浮出水面”。这些指标中，有的指标，比如进出口总额、到位注册外资等，就是开放型经济的核心指标；有的指标，比如固定资产投资、工业投资、工业总产值等，与开放型经济发展密切关联。因此，要确保经济稳增长，首当其冲的就是要稳定开放型经济增长。从促转型看，昨天，我们刚刚召开了全市千企转型提升发展大会，对江阴转型提升发展作出了全面部署和动员。要看到，无论转型还是提升，都离不开外向带动、投资拉动。我们扩大开放、招引外资，不仅仅是引进资金，更重要的是引进先进技术、管理经验和智力资源，同时，推进高水平双向开放，对倒逼改革、促进转型、融入全球经济都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要统一思想、深化认识，以更统一的意志、更主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放、招商引资的热潮中去。
加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是突破薄弱环节、补齐 发展短板的关键举措。改革开放以来，我市开放型经济日益发展，已经成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，去年江阴外贸依存度达43.7%， 外资企业国税收入占比超过1/3。但是，与先进县市相比，我市开放型经济发展仍有一定差距。从外资外贸看，与昆山相比，“十二五”期间，我市累计到位注册外资42亿美元，昆山为77亿美元；我市进出口、出口分别累计完成1028亿美元和587亿美元，昆山分别为4293亿美元和2709亿美元。从引进项目看，近年来常熟先后引进了总投资7.5亿美元的丰田汽车零部件项目、总投资150亿元的观致汽车项目、总投资109亿元的奇瑞捷豹路虎项目，实现了汽车产业跨越式发展。反过来，我市近年真正落地投产的有一定影响力的新项目、大项目寥寥无几。从开发园区看，上世纪90年代初，江阴开发区建设与苏南其他县市几乎同时起步，但目前，昆山已有3个国家级开发区，其中昆山经济开发区在全省国家级开发区综合排名第5，而我市排名最高的高新区只有第9名；昆山经济开发区的GDP、公共预算收入均占到全市的50%左右，我市占比最高的临港开发区分别
只有21.1%、21.4%。从平台载体看，同样拥有沿江黄金岸线，张家港已建成兼具保税区、出口加工区、保税物流园区功能的国家级保税港区，而我市综保区才刚刚起步。近年，张家港保税港区又建成全省首个、长江内河唯一的汽车整车进口口岸，对拉长产业链、提升港口品质、带动税收增长等影响深远。当然， 找差距决不是泄气，差距并不可怕，可怕的是无视差距，或看到差距不承认差距。我们说，差距就是潜力，差距更是动力。只要我们认清形势、奋起直追， 突破薄弱、补齐短板，我们的发展就能打开新的空间、赢得新的优势。
加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是发挥比较优势、增强县域竞争能力的重要路径。当前，虽然宏观经济相对低迷，招商引资竞争激烈， 但我们要看到，江阴发展开放型经济和招商引资同样具有许多独特的优势。一是港口区位优势。江阴地处经济活力最强的长江三角洲沪宁杭城市圈的几何中心，拥有35公里的长江下游黄金岸线，境内水公铁一体、江海湖联运的集合交通优势明显，这对提升对外开放度和发展临港产业，提供了得天独厚的区位条件。二是产业基础优势。经过改革开放30多年的发展，我市已形成冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业，行业内单打冠军企业90多家，这为承接高端项目奠定了坚实的产业基础。三是规模经济优势。我市拥有37家上市公司、19家超百亿企业，49 件“中国驰名商标”，企业作为第一起草人制定国家标准、行业标准298项，这为高起点对外合作提供了较好的企业基础。四是平台载体优势。我市拥有一个国家级高新园区、两个省级开放园区，55万平方米的高水平“三创”载体，以及3家国家级科技企业孵化器、130余家省级以上企业研发机构，这为承载开放型经济发展提供了有力支撑。五是外资集聚优势。现有20多家世界500强企业落户，我市被评为“长三角最具价值投资县市”，一大批本土企业具有参与国际分工的丰富实战经验。总之，只要我们坚定信心和决心，化潜力为动力，变优势为胜势，江阴就一定能在对外开放、招商引资中实现跨越赶超。
二、咬定目标，迎难而上，全力以赴推动开放型经济和招商引资各项工作实现新突破
今年春节后一上班，汪洋副总理专程来江苏调研，对全省做好开放型经济工作提出了明确要求。随后，省委迅速召开常委会学习传达，罗志军书记对抓好贯彻落实作了部署，明确提出“外贸要确保正增长、外资要打翻身仗”。2月28日，石泰峰省长在省政府经济形势分析会上指出，汪洋副总理要求江苏确保
今年外贸进出口正增长，罗书记和我当场立下“军令状”。我们提出了一个量化指标，确保进出口增长2%、实际利用外资增长5%。千斤重担大家挑。目前， 省、无锡市2016年外贸外资目标考核任务均已下达。江阴作为无锡开放型经济发展的重要板块（去年江阴的进出口、自营出口、到位外资分别占到无锡的29.7%、30.1%、31.5%），做好今年的开放型经济和招商引资工作，既是一项工 作任务，更是一项ZZ任务，意义重大、责无旁贷。我们必须始终咬定目标、坚定信心，昂扬斗志、迎难而上，全力以赴做好相关工作，确保完成上级下达的各项目标任务，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力支撑。
要在项目招引建设上全力以赴、强攻突破。项目始终是经济工作的牛鼻子。大力招商引资，既能扩大有效需求，也能改善供给结构，是一个地方集聚先进生产要素、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强城市竞争力最直接、最有效的途径。当前，江阴正处在产业强市、转型提升的关键时期，各级必须把招商引资作为“一把手”工程，紧紧抓在手上，时时放在心上。要突出招商信息收集。信息是项目的源头，没有信息就没有项目，没有线索就掌握不了主动。要千方百计地获取招商线索、延伸信息触角、洞察投资动向，坚持两手抓两手硬，一手抓内源发展，充分调动各级招商人员的积极性和主动性，安排专人负责本土重点企业投资动态的研究、分析和跟踪，及时捕捉目标企业的投资意愿；一手抓外源驱动，用足用好政府在外驻点、各地江阴商会的作用，加强与大型央企、跨国公司、实力民企的联系和交流，广泛获取重大投资信息。要突出招商工作组织。当前，招商引资的门槛在提高、竞争在加剧，我们必须进一步发扬江阴精神和“四千四万”精神，围绕重点企业、紧盯重点地区、寻找重点产业，敲门招商、跟踪招商、靠前招商，强化产业链招商，做到主动出击、精准发力。尤其对一些外资重要来源地，要创新办法、创新形式，组织一批招商活动，对接一批重点企业，切实做好境内外项目推介和投资环境宣传工作。要突出招商队伍建设。队伍强、干劲足，是招商工作的关键所在。要选优配强招商队伍，舍得把最优秀的干部放到招商引资一线去历练打磨，努力打造一支“熟悉专业、掌握政策、善于攻关、乐于奉献”的专业招商队伍。同时，建立行之有效的激励机制，形成以项目论英雄、以贡献定奖惩、凭实绩用干部的鲜明导向，有效激发广大干部的招商热情。要突出项目跟踪服务。狠抓落实，重在提高执行力。要着眼推进产业强市战略，做好地块包装推介、项目跟踪服务， 对意向项目抓跟踪、抓落实；对签约项目抓到账、抓开工；对在建项目抓协调、
抓投产；对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张；对重大龙头项目抓上下游配套、抓产业链延伸，着力形成滚动推进的局面。尤其对一些体量大、质地优、带动力强的项目，要整合资源、紧盯不放、合力推进，不到项目落地绝不放手。
要在外贸稳增长上咬定目标、确保完成。要看到，当前的外贸形势是比较严峻的，全省如此，江阴也不例外（全市1—2月进出口总额同比下降20.3%， 其中出口下降21.3%）。2月16日，汪洋副总理专门在苏州召开外贸工作座谈会， 对江苏提出的有关请求支持事项，表示“照单全收”，条件就是江苏要确保实现外贸正增长。尽管当前宏观环境比较困难，但主观因素却可以把握。在经济持续低迷的环境下，要完成对上作出的外贸稳增长的承诺，只能主动作为、深度挖潜，全力以赴稳市场、稳订单、稳项目、稳企业，全力做到“份额不减少、位次不后移、质量有提升”。具体要在“四个狠抓”上下功夫：狠抓增量提升。稳外贸的首要任务是稳增量。实践证明，凡是有增量企业、增量产品和增量项目的地区，外贸出口完成的结果都比较好。要有针对性地招引一批外贸生产型、总部型企业，进一步完善产业链条，努力创造新的出口业绩；对新品上市、新建投产的企业，要全力做好协调服务，帮助企业顺利完成“第一单”，形成新的增长点；对运行较好、销路较畅的企业，要鼓励开拓市场，最大限度地挖掘出口增长潜力。狠抓存量挖潜。抓存量，最关键还是要抓重点企业。如果重点企业稳住了，全市的外贸形势就稳住了。要派专人下沉到企业，挂钩到企业， 及时了解市场情况、价格情况、企业情况，主动协调解决企业面临的问题和困难。对受周期性原因影响较大的外贸企业，要鼓励企业压缩成本，支持企业升级产品，指导企业培育品牌，帮助企业渡过难关；对进出口业绩降幅较大的企业，板块“一把手”要亲自上门，了解情况、搞清原因，做好工作、稳住局面。狠抓业绩回流。江阴外向型企业不少，但有的采取了代理出口的方式，有的在外地深加工结转，这些外贸份额都没留在江阴，导致出口业绩白白流失。为此， 我们必须对症下药、有的放矢，一方面，要做优外贸平台，完善功能，优化流程，创新监管，为企业创造更加便利的环境；另一方面，要主动对接服务，推动企业把代理出口变为自营出口，把产品留在江阴加工结转，真正把更多的外贸业绩留在江阴。狠抓进口促进。目前，全市进口指标回落较大（1—2月进口下降18.7%），对进出口指标也形成了不小的压力。因此，要对接省无锡进口促进战略，引导企业抓住当前能源原材料和部分工业品价格较低的契机，着力扩大高技术、高附加值、自主品牌商品出口，增加先进技术、关键设备和重要资
源原材料的进口。要继续加强与进出口银行、国开行、中信保等金融机构的战略合作，继续扩大中小出口企业风险补偿基金，扩大出口企业信贷担保覆盖率， 有效缓解外贸企业融资难题。
要在抢抓国家战略上乘势而上、赢得主动。当前，中央制定实施的一系 列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。我们要充分发挥江阴产业基础好、企业实力强的优势，加强政策对接，主动对上争取，深挖战略红利，不断拓展江阴开放发展的新空间。要全面深化国际经贸合作。开放发展的关键在于优势互补、合作共赢。要引导我市具有国际竞争力的优势行业、企业，抢抓亚投行、丝路基金、境外资产抵押贷款等政策机遇，到“一带一路”沿线国家和地区布局发展、投资合作，注重把沿线国家地区的进口需求与我市的产业转型升级要求紧密结合起来，加强经贸合作，绕开贸易壁垒，扩大出口规模，推动装备、技术、标准、服务加快“走出去”。要着力打造国际化企业。企业是“走出去”的主体。要在留住企业发展总部的同时，引导大企业、大集团、上市公司等，通过建立生产基地、设立研发机构、承包境外工程、跨国投资并购等形式开展国际化经营，引导广大中小型企业把在国内逐渐失去比较优势的产业向海外转移，扭转在出口贸易中的被动局面，努力培育打造一批有国际竞争力的国际化企业和江阴籍跨国公司。要全力营造开放环境。服务既是软环境，也是硬实力。要积极回应本土企业参与国家战略的强烈意愿，加快构建“走出去”信息咨询和综合服务平台，努力为企业提供及时、权威、专业、有效的信息。要充分发挥金融的助推作用，用足用好引导鼓励企业“走出去”的财税政策，进一步增强企业的抗风险能力。
要在园区提档升级上精准发力、再创新高。发展开放型经济、强攻招商 引资，开放园区无疑是主战场、主阵地、主力军。多年来，江阴的三大开放园区和各镇街工业园区为全市开放型经济和招商引资作了许多贡献，成绩有目共睹，发展功不可没。当前，县域经济的竞争，关键就是开放园区实力和水平的比拼。对照先进，我们还有潜力和空间，希望大家高点定位、勇挑重担，更大力度腾空间、抓招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，努力成为全市开放型经济和招商引资的最强势增长极。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区建设，瞄准打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”的目标，一手抓本部转型提升，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；一手抓总量扩张，加快推进
青阳园区建设，今年要在一期腾空拆净、基础设施全面启动的基础上，确保有一批重大产业项目开工建设。临港开发区要抓紧推进国家综保区一年封关验收各项任务，全力做好规划、拆迁、建设、招商等工作，确保顺利通过验收，在此基础上，继续加快创建国家级经济开发区，同时利用临港和空间优势招大商、引大企，加快做大做强金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流等特色产业园，确保在重特大项目上实现新突破。靖江园区要围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的总目标，加快“二次创业”步伐，重点打造船舶制造、重钢结构、冶金新材料等产业集群，扎实推进项目建设、招商引资、功能完善，全力建设千亿园区，努力打造临江产业集聚区和区域经济增长极。镇街工业集中区是全市经济发展不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。
今天，港口和口岸单位也都参加了会议。港口是江阴对外开放的独特优势， 要放大优势、优化服务，为全市开放型经济发展提供强大支撑。要创新港口发展思路。充分借鉴先进港口发展经验，积极引进高层次战略合作者，进一步优化发展规划、完善配套设施、拓展功能平台，实现港口转型升级，同时注重区港、港航、港腹联动互动，推动集疏运跨越发展，让港口真正成为全市开放型经济的重要窗口。要构筑服务竞争优势。以创成国家级综合保税区为契机，着力构建与国际接轨的体制机制，在更高平台上推动江阴开放型经济发展。要创新完善口岸服务，加快推进电子口岸二期建设，力争尽快实现外贸企业全覆盖， 全面优化外贸发展“大通关”条件。要共建和谐发展环境。一方面，市委、市政府将从实际出发，切实帮助港口口岸单位解决工作、生活中存在的问题，为港口口岸发展提供更优环境；另一方面，希望港口口岸单位牢固树立“风雨同舟、共生共荣”的理念，共同为江阴开放型经济发展作出更大贡献。
三、强化组织，压实责任，确保各项目标任务强势推进
一切工作，抓而不紧，等于不抓。开放型经济工作和招商引资工作，是全市经济发展的重点任务，是一项层层考核的必成任务，也是一场必须打赢的攻坚战。全市上下都要高度重视、积极行动，破釜沉舟、背水一战，全力以赴、合力攻坚，努力把市委、市政府下达的任务实现好、完成好。要强化责任落实。各级各部门要切实把开放型经济摆到突出位置，主要领导要亲自抓、负总责，
尤其对涉及招商引资的重要事宜，要亲自研究、亲自协调、亲自督促；分管领导要深入一线、靠前指挥。会后，各板块、各相关部门要进一步把指标分解下去，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，努力形成齐心协力抓落实的良好局面。要强化精准服务。当前，优化服务环境特别重要。要加强调查研究，做好进出口运行监测分析，深入企业一线摸排情况，科学施策，精准发力，以实际行动增强企业发展信心。要发挥好市级联席会议机制作用，强化部门联动， 形成工作合力。各镇街园区要根据自身情况，确定若干重点企业，“一对一” 进行帮扶，帮助企业解决实际困难。要强化政策落地。国家、省市都出台了支持开放型经济发展的一系列政策，市里也专门出台了支持外贸稳定增长等实施意见下发给大家。各级各有关部门要认真做好研究贯彻，全力抓好落实兑现， 确保政策早落地早见效。特别是省市对开放型经济都有专项支持资金，要进一步优化投向、提高投效，鼓励企业进一步树立信心、开拓市场、降低成本，努力创造更多的业绩。要强化考核激励。有比较才能看到差距，有考核才能传递压力，有激励才能激发动力。今天下发的《2016年项目招引建设竞赛活动实施意见》，目的就是要发挥好考核激励的指挥棒作用。对完成任务的和超额完成任务的，要旗帜鲜明地奖励表扬；对完不成任务的，不但在考核上要“一票否决”，还要对主要责任人进行约谈。项目督查办要落实一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季一通报制度，以实地督查为主、书面督查为辅，对项目招引建设情况进行全区域、全过程督查，以强有力的督查推进招商引资工作的落实。各镇街园区也要有相应的考核激励措施，做到有奖有惩，真正做到以引进大项目论英雄、以完成进出口任务看成效，使各级领导干部思想有压力、招商有动力、工作有活力，营造出竞相抓开放型经济发展的浓厚氛围。
同志们，发展开放型经济事关全局、事关长远。希望大家坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、力争上游，以更大的决心、更优的作风、更实的举措，努力开创开放型经济和招商引资工作的新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在“一带一路”中哈合作发展国际研讨会欢迎晚宴上的祝酒辞
（2016年4月6日）
尊敬的卡拉巴耶夫总领事、尊敬的赵白鸽主任， 各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们：
在这春意盎然、华灯璀璨的美好夜晚，我们在这里隆重设宴，招待参加“一带一路”中哈合作发展国际研讨会的各位新老朋友。这次研讨会放在江阴举办， 充分体现了中国社科院、蓝迪国际智库对江阴的关心和厚爱，也为我们更好地对接“一带一路”战略提供了难得机会。在此，我谨代表江阴市委、市政府和160万江阴人民，向研讨会的顺利召开表示最诚挚的祝贺！向各位领导、各位来宾特别是远道而来的哈萨克斯坦贵宾，表示最热烈的欢迎！向大家一直以来对江阴发展的关心和支持表示最衷心的感谢！
江阴地处中国经济最具活力的长三角地区，区位优越、交通便捷，人文昌盛、经济繁荣，是闻名遐迩的民族工业“中国第一县”、A股市场“华夏第一县”， 县域经济基本竞争力连续13年位居全国第一。江阴的率先领先，既得益于各级领导的关心支持、全市上下的矢志发展，也得益于不断扩大的对外开放、不断深入的合作交流。长期以来，江阴始终把利用国际资源、拓展国际市场，作为推动经济发展的重要举措，先后与全球190个国家和地区开展了各类经贸合作。特别是国家“一带一路”战略实施以来，江阴积极响应、主动对接，仅2015年， 全市与“一带一路”沿线国家贸易额就达到55.6亿美元，占全部进出口总额的1
∕4；各类项目中方协议投资额近2亿美元，占全市境外投资的1∕3。可以说， “一带一路”沿线国家，已经成为江阴企业投资合作的重要区域和贸易往来的重要伙伴。
当前，江阴发展站上了新的起点。面向“十三五”，我们确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标，并明确把产业强市作为江阴发展的首要战略。为此，我们正全力推动转型提升，打造新动能、培育新优势；全力扩大开发开放，寻求新合作、拓展新空间，努力让江阴产业发展的层次更高，企业发展的空间更广，经济发展的现代化、国际化水平更高。
作为中亚地区经济实力最强的国家，哈萨克斯坦一直是中国唇齿相依的友好邻邦。共建丝绸之路经济带的宏大构想，就是习近平主席访哈时首次提出的。
近年来，哈萨克斯坦也日益成为江阴越来越重要的新兴贸易伙伴，每年双边贸易额都保持在2000万美元左右。希望以此次研讨会为契机，双方保持良好的合作势头，进一步扩大贸易规模、加强投资合作、密切人文交流，通过双方共同努力，催生更丰硕的合作成果，书写更精彩的友谊佳话。
借此机会，我们也真诚地邀请各位领导、各位来宾在江阴多走走、多看看， 对江阴发展多指导、多帮助。我们将竭尽全力做好各项服务工作，让大家在江阴过得更加愉快、得到更多收获！
现在我提议，让我们共同举杯，为我们的合作和友谊，为在座各位的身体健康、事业辉煌，——干杯！
在城建工作专题调研会上的讲话
（2016年4月11日）
大家谈了非常好的意见，出发点是我们怎么来集思广益、开拓思路、形成共识，一起来推动我们整个城市建设。整个考察调研很有收获，听到了大家的感受，有触动，有收获，看了自己以后，有想法，有信心；看了外面，确实感觉到我们有些差距，但是也有我们的特点。昨天前天深入看，我们的基础非常好，很有信心，整个城市形态，山水格局，非常好的大城市的基础。信心建立在大家有信心的基础，听出了大家对城市的真情、对进一步提升城市品质和改善城市面貌共同的信心。
城市理想。
城市像人一样，要有理想，有目标，有追求，有定位。江阴要坚持责任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市。我们的竞争在长三角，在长三角城市发展竞争中彰显特色，发挥优势，形成我们的城市亮点。坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市。我们城市一定要是老百姓参与、老百姓满意，要建这样的美丽宜居城市。坚持科学定位，建设与江阴经济社会发展相衬的现代化绿色智慧城市。现代化是动态的，从目前我们整个产业发展方向来看，从城市进程来看，美丽宜居要有特色优势，要绿色智能，城市和产业、人的互动，人、产业、城市的互动关系要体现出来。路径是坚持以人为本，以规划建设管理服务为保障，做足这几篇文章。一个是自然山水文章，第二个是历史文化的文章，我们的历史文化资源值得挖掘，有很多文章很做。另外一个是大气精致的文章，我们江阴框架比较大，有磅礴气势，怎样在大气和精致的结合上做文章。还有一个是城乡一体文章。还有一个快节奏和慢生活这篇文章。还有产业文明文章要做好。这几篇文章做做好，具体要有城市定位，还有路径问题。
城建理念。
要用好山水资源，城市建设规划要顺乎自然肌理。我们确实城市自然禀赋太好，不用好就辜负这片山水，我们山环水绕、山水交融，城市自然形态用好， 真正把山水资源用到极致。我们实际上是一次反超的机遇，在这论城市建设中， 好好谋划、好好推动，一定会超过看的地方。
挖掘历史文化，我们有祁头山、佘城、高城墩，我们还有历史文化街区、
历史文化名镇，名镇、名街区、名山，都可以挖掘，确实历史文化可以好好做一些挖掘，把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企这几篇文章做足。挖掘历史文化，把城市特色彰显出来。
以人为本，建人民满意的城市。城市建了为老百姓的，我们要让城市更好地去为人服务。要让老百姓多参与，从规划开始给老百姓看，互动老百姓参与进来，就会支持、理解，多听听老百姓意见。涉及到老百姓呼声比较强烈的， 对改善民生比较急迫的事情，一定要抓紧时间、全力推动。
城市建设要呼应重大基础设施。我们江阴重大基础设施，国家级省级的很多，高速公路，长江大桥，南沿江、泰锡宜，怎么呼应这些基础设施，要超前谋划，包括以后轨道交通要预留，怎么预留，怎么呼应，布局的重点区域怎么样展示，怎样来呼应这些重大基础设施。
坚守大气精致。现在重点推进，形成城建高潮，一定要讲究精致，最起码要精美规划、精心建设、精细管理，然后就能做到城市精致。要做到一山一景、一路一景、一河一景、一桥一景、一街一景、一房一景，整体也要很美，惊喜精致这一块要坚定不移，做一件成一件，做一个留一个。
永葆青山绿水。绿色低碳理念在城市建设、产业发展、日常生活中，都要体现的淋漓尽致，整个城市建设、产业发展、生态建设和人的生活要形成良性互动，相得益彰。构筑起一个城乡衔接、邻舍一体？的生态系统，要规划好， 进一步细化。
统筹城乡。规划水平、建设标准、管理水平都要能够一样的标准、一样的要求，包括功能配套服务都要一盘棋、一个标准、一个要求，真正使我们城市让人看了舒服，没有落差。
提升人文素养。建设现代化城市，从建设角度，同时要考虑完善城市功能、提升品质的时候，怎样进一步提升人文素养。城市是现代文明聚集地，需要我们现代化基础设施，现代化保障服务，更需要现代化的人文素质来支撑。要有系列考虑，抓城乡建设一样抓人文素质的提升。
城市建设推进方法。
定力。我们真正城市建设不折腾，敬畏规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干，规划要控制好，要善于留白，现状的控制，环城森林公园所在区域私搭乱建占山为王要控制住，不要违章搭建，没有建设许可的
违建一律不得补偿，强行拆除，要形成共识。规划落地，涉及到具体区块、街巷，不能一下子有落差，落地过程中怎么确保质量品质，确保规划能够刚性落地，高品质落地。
眼力。科学系统谋划，要做到谋定而后动。快速化改造一定要形成系统， 一定要有方案比选，专业部门提方案，老百姓参与讨论，集体来决定。快速化改造尽量全线贯通，解决通行问题。水的问题，水的安全、生态、资源、景观综合考虑，一定要通盘系统考虑，综合施策、综合治理，全面系统谋划。道路系统不仅是公路，高速、快速路网、主干网，高铁、芙蓉大道快速化改造一定要科学测算一下未来流量，拿基础数据说话。路的问题、水的问题、轨道交通包括未来预留的问题，能想到的要尽量想到，不做折腾的事情。
魄力。要大手笔，城市、环境、生态建设要大手笔，宁愿留白，好好挑项目，结合旅游业态，为老百姓提供去处，把文化融进去。手笔要大，零打碎敲层次低的要少弄，起点要高，手笔要大，包括拆迁这一块，要强势推进，定下来以后全力以赴。能出形象的地方要抓紧时间。
毅力。要蓝图绘就以后潜下心来精雕细看，城市建设看耐力、看毅力，要有长期作战、长期辛勤付出的准备，真正把好的城市、崭新的江阴、老百姓希望的江阴，新的作品拿出来。
合力。X政机关、各个部门要有执行力，全社会动员起来，真正能够让老百姓感受到城市在变，感受到城乡面貌有大的飞跃，感受到城市建设变化以后他是从中得益最大的人，他一定会支持会参与，真正使城市建设让他引以为豪， 支持城市建设成为自觉行动，工作就会事半功倍。要营造好舆论氛围，人大政协板块部门都在形成合力。新闻媒体对舆论氛围营造非常重要，要形成非常好的合力。
第二个要科学决策。高品质推进城乡建设的共识非常重要，共识形成了， 快速推进城市建设，提升城乡品质。另外一个还是民主决策方面继续做好，做到更多让老百姓参与，体现专业水平，在决策过程中形成互动、共识，要有方案比选、充分听取老百姓意见，新媒体时代，决策一定要公开透明，要让老百姓参与进来。
第三个开放创新。从规划建设管理融资，摒弃过去，真正开放，城建推进 过程中好好开放创新文章，城建大会召开之前部门系统收集意见建议、做一些梳理，听听老百姓意见，通过微信、网络、媒体，大家来谈城建，我心目中的
江阴、我期待的江阴是什么样子，让老百姓活跃起来、参与进来。政府层面在已有规划基础上，确定重点，反复征求意见。
通过大家共同努力，汇聚全市力量，建设美丽家园，通过十三五阶段性的努力，真正不辜负这片养育我们的山水，不辜负对我们寄予期望的江阴老百姓， 通过五年阶段性努力，阶段性交出一份让江阴老百姓满意的答卷。
在中国海洋蛋白质产业创新联盟
暨产业基金成立大会贝瑞森创新医疗器械示范应用基地揭牌仪式上的讲话
（2016年4月16日，根据录音整理）
尊敬的塞缪森教授，尊敬的杨森教授，
尊敬的王会长、尊敬的俞局长，各位专家、各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！今天，我们非常荣幸、也非常高兴，我们高新区的会议室蓬荜生辉。这么多以诺贝尔奖获得者为代表的专家学者莅临指导，这么多江苏省和无锡市的领导现场指导，来一起见证产业创新联盟和产业发展基金的成立， 共同憧憬江阴“中国蛋白谷”美好的未来。借此机会，我谨代表江阴市委、市政府，对塞缪森教授、杨森教授及各位领导、各位专家的到来，表示衷心的感谢！向创新联盟暨产业基金的成立，表示祝贺！向各位专家学者、各位领导给予江阴经济社会发展一直以来的关心和支持，表示衷心的感谢！
近年来，江阴大力实施人才强企330计划，全力构建“政府扶持、企业创新、载体依托、金融支撑”的科技创新服务体系，一大批世界级领军人才、创新团队和创新平台纷纷集聚江阴。目前，全市累计拥有国家“千人计划”人才27名、诺奖得主研究院4家、省级以上工程技术研究中心134家、企业技术中心70家， 为江阴产业转型提升发展注入了新动能、构建了新优势。
作为我市战略性新兴产业创新创业的典范，贝瑞森自2011年成立以来，在海归博士顾铭的带领下，始终专注贻贝粘蛋白领域，牵手诺奖得主，强化技术创新，加快成果转化，用了短短5年的时间，就一跃成为国内第一家、全球第四家贻贝粘蛋白生产供应商，成为行业领军型企业，充分体现了孜孜以求、精益求精的“工匠精神”，体现了追求前沿科技、服务大众健康的远大抱负。希望贝瑞森充分发挥联盟的整合作用，集聚更多的国际化、多学科技术团队，集聚更先进的海洋蛋白质提纯及产业化核心技术，形成更强大的资源优势、创新优势、集群优势；充分发挥基地的示范作用，与市内外、国内外高水平医疗机构， 深入交流、广泛合作，加快产业化步伐，加快临床推广应用，不断提高产品的市场占有率和品牌影响力；充分发挥基金的撬动作用，吸引更多的生物医药创新成果来江阴转化，吸引更多科技含量高、发展前景好的产业项目来江阴落地， 助推江阴生物医药产业做大做强、跨越发展。希望全市更多企业像贝瑞森一样，
始终把科技创新、人才强企放在首位，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台、组建产业基金，加快技术突破、成果转化、产品研发，用科技的力量、人才的力量、资本的力量，加快转型提升，开辟市场蓝海，赢得未来竞争。
高新区和相关部门要把服务企业作为天职，全力支持贝瑞森的发展，为创新联盟、产业基金和示范应用基地的建设提供一切便利。江阴市委、市政府将一如既往地支持企业发展、支持产业发展，用足用好100亿元产业发展资金，为包括贝瑞森在内的全市广大企业，提供高效服务、主动服务、精准服务，真正做到在江阴这片热土上，让一切创新源泉和社会财富充分涌流，真正把江阴打造成创新人才最富集、创新成果最显著、创新环境最优越的创新创业高地。
最后，衷心祝愿贝瑞森事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式上的致辞
（2016年4月19日）
尊敬的张总裁、俞董事长，各位来宾，同志们：
今天，我们在这里举行中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式。这是兴澄特钢加快转型升级、打造千亿级特钢企业的重要举措，是中特集团发展总部经济、优化资源配置的重大决定；也是我市今年第一次产业项目现场观摩活动的第一站，为全市落实产业强市战略、全力推动大企业大集团发展提振了信心、作出了示范。在这里，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向张总裁、俞董事长一直以来对江阴的关心厚爱表示衷心的感谢！向特钢深加工项目和总部大楼开工建设表示热烈的祝贺！
中信泰富是在香港交易所上市的大型综合控股公司，在业界享有极高的知名度、美誉度和影响力。中特集团作为公司旗下的专业化控股公司，目前是全球最大的特钢制造集团，特别是兴澄特钢，更是全国特钢行业的领军型企业。近年来，兴澄特钢坚持专注实业不动摇、做强主业不松劲，在持续不断的项目投入、精益求精的科技创新、强强联合的战略合作中，始终保持了强大的市场竞争实力和优异的盈利能力。去年，在全行业亏损530多亿元的困难形势下，兴澄特钢实现上缴税金13亿元、税后利润13亿元，吨钢效益排名行业首位，盈利水平保持行业领先。这次，中特集团新上的特钢深加工项目，投资规模大、产业层次高、预期效益好，随着项目的建成投产，必将有力助推兴澄产业链、价值链、市场链向高端延伸，为加快打造世界一流的千亿级特钢企业注入强劲动力。
在做大做强特钢产业的同时，中特集团经过慎重考虑，选择在江阴新建公司总部，让我们看到了中特集团对兴澄发展业绩、对江阴发展环境的充分认可和把总部建在江阴、把根扎在江阴的坚强决心。我相信，现代大气、功能完善、设施一流的总部大楼，必将成为江阴高新区的一张新名片、成为兴澄转型提升发展的新标志，也必将对吸引更多公司总部落户江阴、扎根江阴，产生积极的示范效应和带动作用。
当前，“十三五”发展已经全面开启，加快落实江阴产业强市的发展战略， 关键在企业，关键靠项目。在这里，我衷心希望，中特集团加快项目建设，完善功能配套，争取项目早日竣工、早出形象、早见成效，充分发挥总部经济效
应，为江阴经济持续健康发展提供强大支撑。江阴市委、市政府将全力支持中特集团在江阴的发展。高新区和市有关部门要坚持“企业至上”的理念，主动服务、靠前服务、精准服务，围绕项目高效实施提供一切便利、创造最佳环境。
最后，衷心祝愿中信泰富、中特集团、兴澄特钢事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词
（2016年4月20日）
利用昨天半天和今天一天，我们举行全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会，目的就是要分析总结前阶段项目建设情况和一季度经济运行情况， 研判下阶段项目投入形势和经济运行走势，进一步动员全市上下咬定目标、狠抓当前，奋力打响奋战二季度、实现“双过半”的攻坚战，全面掀起稳增长、促发展的新热潮，为夺取全年工作胜利奠定坚实基础。
今天的会议共有六项议程。
首先，进行第一项议程，请各板块汇报一季度经济运行情况、项目建设情况及实现“双过半”的具体举措。
高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇
……
下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。
发改委、经信委、商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、金融办、项目督查办
……
下面，进行第三项议程，请费平副市长点评工业项目，并就一季度工业经济运行情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第四项议程，请市委常委、计军副市长点评服务业和外资项目， 并就服务业和招商引资工作情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第五项议程，请沈市长讲话。
……
最后，我谈一点自己的体会和想法。
我们利用一个半天的时间，对全市今年以来的项目建设推进情况有了大概的了解，对整个一季度经济运行情况比较全面的分析和了解。为什么要采取这样的形式？就是要千方百计推动项目建设，真正使产业强市战略落地生根。看了以后感到，全市上下，从板块到部门，已形成非常好的推进项目建设、抓投
入抓项目抓产业发展、积极实施产业强市战略的合力。看了以后很高兴，毕竟有那么多项目在，虽然特大项目比较少，老面孔比较多，有震撼力有爆发力的项目不多，但是这确实有个过程。万事有好的开头，就不愁后路，看大家的精气神，看大家工作力度。从这一段时间和我们部门板块的同志接触下来的感受看，全市形成了合力推进项目建设、抓投入的非常好的氛围。这是一个非常好的信号，非常好的状态。企业都在想办法扩大市场、扩大规模，通过转型提升发展的手段，有的外资合作进入他的产业链、有个和金融资本合作，提升自己的经营水平。我们在乡镇的企业，市场很大在海外，很多产业的融合都国际前沿科技的产业。别看他现在小，我看他未来的爆发性成长性非常好。这次项目观摩，前面的同志都点评了，这里我就不说了。
成立的项目督查办，确实效果明显，同志们很辛苦很认真，板块配合的比较实在，把项目真实情况基本摸清楚了，对整个市委市政府决策起到非常好的基础和支撑作用。从前面掌握的书面材料，包括接触各板块的情况，和督查办判断的情况，虽然有点出入，但是基本上还是一致的。确实，整个氛围形成了， 督查效果出来了。总的说，对这次观摩活动是肯定的，对大家的工作是充分肯定的。确实在今年这样的年景，抓项目难度非常大，但是我想只要我们坚定不移，咬定目标，从今天听下来，我们还是有信心的。
对整个今年以来一季度经济形势，我同意沈市长、孙市长讲的情况，总的八个字：稳中有好、稳中有忧。
“稳中有好”主要表现在四个方面：一是主要指标平稳增长。一季度，全 市主要经济指标除进出口指标外，基本保持正增长，其中一般预算收入增长9.4%，好于昆山（8%）、张家港（8.1%）、常熟（7.1%）等周边城市。确实有一些一次性因素，但是整个还是实力的反映；社会消费品零售总额增长9.8%， 比去年同期提升0.8个百分点；预计到位注册外资6.29亿美元，增长56.86%，在 无锡大市保持领先。二是项目建设有序推进。目前，全市亿元以上在建、拟建 重大产业项目共155个、总投资1523亿元，今年计划投资417.7亿元。一季度， 全市72个重点产业项目完成投资50.4亿元，其中4个省重点项目进展顺利，30个无锡市重点项目完成年度计划的26%。三是工业经济企稳复苏。一季度，工业投 入、规上工业产值分别增长12.3%、2.7%，总体好于去年同期（去年一季度的增 幅分别为—5.6%、1.2%），3月全市规上工业产品销售率为97.9%，较去年同期提升0.7个百分点，较1—2月份提升0.2个百分点，企稳复苏趋势比较明显。四
是转型提升持续加快。一季度，我市新兴产业、高新技术产业保持良好发展势 头，分别完成规上工业产值524.6亿元、557.8亿元，增长4.6%和6.2%，增速比规上工业高出1.9和3.5个百分点，全市工业经济结构持续优化。同时，在国家宏观政策提振下，房地产市场逐渐升温，一季度商品住宅成交面积、成交金额都有60%以上的增长。跟昆山，是没法比，过去昆山为什么超过我们，很大一部分就是因为房地产，但是我们跟自己过去比，还是不错的。
“稳中有忧”主要表现也是四个方面：一是部分指标脱幅较大。今年以来， 全社会固定资产投资、进出口总额均未达到时序进度，增幅分别较往年明显下降（分别比去年同期增幅下降5和10个百分点），特别是投资、产值等主要经济指标低于无锡平均水平，进出口总额增幅仍未浮出水面。压力非常大，基数大客观存在，但是不能躺在这个基数大上，到最后连基数大这个话都说不出来了。二是重大项目后劲不足。目前，全市在建、拟建的超亿元产业项目中，在建项目个数和总投资比去年同期减少23个、170亿元，拟建项目个数和总投资比去年同期减少22个、27亿元，说明我市仍然缺乏一批体量大、效益好、带动强的重特大产业项目。我们还是要保持清醒的头脑，分析不足就是要补短板。我们既有很大块头，又能保持合理的速度，我们就能保持优势，或者越来越明显。三是骨干企业经营下滑。受宏观形势不景气、综合成本上升、开工率不足、出口疲软等多重因素影响，一季度我市规上工业企业新产品产值率仅为12.5%，低于去年同期4.7个百分点。作为江阴经济“压舱石”的百强企业，入库税金增收面仅有42%，其中30家重点企业已经陷入负增长，总体运行状况并不理想。我们丝毫不否认骨干企业的支撑作用，但是百强企业里面也有两重天。四是要素制约持续趋紧。尽管宏观层面金融环境逐步宽松，部分企业信贷压力得到一定缓解， 但面广量大的中小企业，由于融资渠道单一、可抵押物较少、缺少担保等原因， 融资需求仍然无法满足。环境约束持续变紧，土地供需矛盾突出，也导致了一季度各类项目开工率不足。包括审批时效周期的问题。这些问题既有共性的因素，也有自身的原因，必须引起全市上下的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。
观摩也好，分析也好，关键是理清思路，下一步怎么干。刚才，各板块和有关部门作了交流发言，提出了非常好的措施；孙市长、费市长、计市长分别谈了很好的思路；沈市长对全市下阶段经济工作进行了部署，我完全赞同。下面，我在大家的基础上再提简单说几点。
坚定信心。在当前宏观经济形势比较严峻的情况下，信心确实很重要。到了江阴以后，我感到信心比较足的，是江阴企业家对未来的发展都很有信心。下一步，要进一步提振信心，提振干部的精气神，提升我们企业家的信心，这一块我们还要做很多工作。信心不是我们空谈，要看到宏观经济企稳回暖带来的信心。我国经济在长期持续下行后迎来了首季“开门红”，具体表现为“六个升”。一是投资增速有所回升，1．2月固定资产投资同比增长10.2%，累计增速一年来首次回升；二是价格总水平有所回升；三是企业利润由降转升，1．2 月份规模以上工业企业利润总额增长4.8%，是去年6月份以来首次月度正增长； 四是出口形势逐月回升，3月份全国出口增长18.7%；五是财政收入增速回升， 为去年1月份以来最快增速；六是市场预期有所回升，3月份制造业PMI为50.2， 从去年8月份以来首次回到荣枯线以上。这些信号要传递出去。最关键的，是我们的信心在哪里？说到底还是我们令人羡慕的产业基础。江阴有困难，别的地方更困难。我们既要引项目，又要有定力。
咬定目标。全年的发展目标一定完成。今年是一个特殊的年份。能不能走出去年的宏观经济的低谷？今年还是“十三五”开局之年，还是换届之年。双过半还有两个月的时间，交二季度的成绩单。能不能实现“双过半”，直接关系到全市的士气。一定要全力以赴，要确保“双过半”，还要“硬过半”。要好好对一对，规上工业产值、投资、进出口二季度必须有大的提升，才能确保全年目标的实现。还是要落实责任。
攀高比强。看了那么多兄弟县市，人家有人家的长处，我们有我们的长 处，人家的长处我们拿过来补我们的短处，我们就能做的更好。看了人家有值得学习的地方，我们确实有压力，但是我说，我们最有底气的还是人，江阴人不服输，能力强、水平高，这是最宝贵的财富。我们一直争第一的，看到短处不是漠视他，不去解决他，要直面困难、攀高比强。江阴人就要保持这样的精神状态，比总量、比速度，都要想办法超过别人。这也是江阴这么多年走在前列的保障和支撑。
造浓氛围。经济发展一定要有一个好的氛围。项目建设是经济工作的牛鼻子，是产业强市的基础支撑和根本保障。产业强市，说到底要落实到项目上。“五个全力”最后也是要落实到项目上。关键要造浓“抓项目、促发展”的浓厚氛围。板块自己看，自己自加压力，我不点评。督查办的督查通报后面的四张表，各位书记回去好好看看。我说，督查是为了更好督促大家推动项目建设，
不是要批评谁，或者抱怨人，我们目的所在是营造抓项目的氛围，督促大家推动项目建设。我们的出发点，发现问题，不是为了批评人，而是为了解决问题， 解决问题的过程就是推动发展、推动项目建设的过程。
优化服务。这次观摩，我都有意识的问了企业家，对我们的服务满不满意。大家对板块、部门的服务是满意的，希望我们所有的服务都要满意。不是满意了就应付。“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”怎么来真正落实下去。另外就是政策落地。重要会议重要信息传达，要主动上门，做好政策宣传，会议通知工作要做细，让企业对我们的政策有更好的了解，真正放大政策效应，发挥政策威力，释放政策效果，通过政策来激励企业的投资欲望，通过服务来促进企业加快发展。
夯实举措。真正把各项措施做实。
抓项目上，攻招商，关键是要盯住，另外确实是要一把手亲自盯，下个礼拜专门拜访一下，中建材、梦东方、汽车公园三个项目。再一个要通过政策引导，吸引本土企业总部回迁。发挥感情网络优势，有些老办法已经不适应新形势招商需求，依托产业基础，对接好外面的好项目，利用好平台招商，吸引高端孵化器里的项目，引进国外过剩低廉的资本。我以前没搞过招商引资，这是我的直观感受，去台湾招商以后，他们给我们的介绍，我们自己的情况了解， 互动以后得出了这样的感受：招项目、引资本进入了一个新的阶段，产业引进来融合发展，资本过来合作找准项目发展。这个文章好好做足。另外，高新区工信部工业4.0的资源要抓住，还有高端人才引进，真正发挥和放大人才的优势， 挖掘人才的关系资源，熟悉项目和成果引到江阴。过去那种蜻蜓点水，大呼隆的招商不能再下去了。抓推进，服务跟进、要素保障。我们反应迅速，跟进也比较快，但是对所有引进的项目还有进行梳理，对现有存量土地厂房进行盘活， 想尽办法，抓紧推进。快产出，提高他的产出效率，建设周期短了，审批周期短了，就是降成本啊。强督查，持续强化项目建设的督查力度，每月通报项目进展情况，确保项目建设按照时序进度推进。
稳增长上，一要狠抓外贸稳增长。今年的外贸形势确实非常严峻，从省里到无锡各级主要领导都下了军令状，前阵子我市也专门召开了开放型经济会议， 对外贸工作作了重点部署。后天，无锡将召开开放型经济工作会议，点名要江阴作表态发言。这是因为，江阴开放型经济在无锡全局中体量较大、占比较高， 确保重点指标完成全年目标任务、开放质效位于苏南前列，这是江阴必须完成
的硬任务。要看到，我市有产业基础优势、港口腹地优势、规模经济优势、品牌平台优势等，外贸稳增长还是有基础、有条件的。全市各级各部门一定要坚定“只为成功想办法、不为失败找理由”的信念，围绕“份额不减、位次不降、质量提升”的目标，抓重点企业、重点产业、重点产品，以旬保月、以月保季、以季保年，确保不折不扣完成市里下达的外贸增长4%的目标任务。全国势头很猛，这块要全力以赴，多想办法。二要增加投入稳增长。最终还是要靠投入。投入在稳增长中起关键作用，投入没有，何谈增长。三要降低成本稳增长。对企业来说，新的项目从审批开始，全过程要体现出效率和服务。另外，政策要不折不扣落实，省里的“1+5+1”出来了，无锡马上也要出台了，我们坚持一个原则，无锡有的我们必须有；无锡有的我们力度要更大。四要防范风险稳增长。现在要成立的一些产业扶持基金，不管是企业主导，还是政府主导的，都要为这一轮中小企业渡过难关提供一些服务，特别是细分市场有竞争实力的单打冠军作为我们的保障重点。大企业大集团要稳住。我多次对行长讲，银行确实是条线管，一个政策管到底，但是要针对江阴，做做上级行的工作，把握江阴传统产业的优势企业的机遇，有些银行机制活、谋划早，和我们紧密合作，会得益于我们产业发展的机遇，否则你只能吃息差。确实有牵头行主动来银团贷款， 不收贷了。我们要互相支持，共度难关，我们会分享掌握的资源，不然我们也有手段，
强园区上，园区是江阴发展的重要支撑。园区发展的潜力和空间是很大的。换一个角度讲，园区对我们江阴发展的贡献还应该更大。三大园区还不如全市平均的支撑，你们回去要好好反思。你的资源高度集聚，体制也不一样。怎么样真正和园区的地位、功能，和大家的期望、和你发展的自我要求匹配。要自我加压，一定是支撑江阴发展的主力军，一定是产业发展高地。还有镇街集中区也要好好做。要强特色、强投入、强载体、强机制，园区你有资源集聚优势、政策集聚优势、机制活的优势，招商人员多的优势，园区强，产业才能强，经济发展才能有保障和支撑。
总的我说，我们一季度项目推进和经济发展，还是不错的，大家非常辛苦， 对大家工作充分肯定，另外，今年要实现全年目标任务，压力很大，难度很大， 大家要始终保持现在这样好的状态，一点劲都松不得。两个月十天，二季度要确保时间过半、任务过半。大家回去以后，咬定目标任务，倒排时序进度，投入、发展方方面面。辛苦。
全力抓好“四个突出”深入践行“两学一做”
在无锡市“两学一做”工作座谈会上的发言材料
（2016年4月22日）
在全市上下全面推开“两学一做”学习教育的关键时刻，市委专门召开座谈会，听情况、作交流、明要求，对我们认清责任、把准方向、理清思路、夯实工作，必将起到极大促进作用。江阴市“两学一做”学习教育涉及人数多、范围广、领域宽，涵盖各级各类X组织4517个、X员85149人。我们将对照要求、迅速行动，精心筹划、周密部署，学在平常、抓在日常、严在经常，确保我市学习教育组织有力、推进有序、富有成效。重点抓好“四个突出、四个做到”：
一、突出学习为先，做到领导带头、X员紧跟
紧紧围绕X章X规这个行为指南和习总书记系列讲话这个根本遵循，突出“广泛发动、示范带动、上下联动、特色推动”的工作要求，把“学”这个基础抓紧抓实。一是领导干部带头学。认真组织X委中心组学习、“江阴大学堂”、“六大战略”干部轮训、“书记讲X课”等系列活动，组织各级领导干部带头学原文、带头谈体会、带头讲X课、带头参加组织生活会、带头开展民主评议， 在学深悟透、真信真用中切实提升ZZ定力、执政能力和发展活力，争做新时期“有信仰有情怀有担当有操守”的合格X员干部。二是普通X员广泛学。坚持“凡是有X员活动的地方，都有学习教育的氛围”，积极发挥各级基层X组织的作用，充分用好“三会一课”等形式，在机关、乡镇、园区、企业、社区、学校等各级单位部门，开展形式多样、喜闻乐见的学习教育，让每一个X员都通过学习增强X员意识、模范意识和服务意识，提升ZZ觉悟、X性修养和发展能力。三是强化特色深入学。充分用好华西村这个身边的典型，深入开展“两学一做•走进华西”系列主题活动，积极筹建华西干部学院，推动全市X员干部学习华西经验、传承吴仁宝精神，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把X员的先锋形象树起来。
二、突出细照为要，做到分类指导、精准发力
注重区分层次、分类指导，广泛开展“亮身份、亮承诺、亮标准，比学习、比纪律、比业绩，评好X员、评好干部、评好书记”的“三亮三比三评”活动， 教育引导X员在任何岗位、任何时候、任何情况下都牢记X员身份、发挥模范作用。农村X组织，开展“ZZ强、发展强、带领群众、带头致富”的“双强
双带”活动，抓好X员责任区、X员中心户、X员先锋岗建设，落实公开承诺、认真践诺、民主评诺的承诺制度。社区X组织，开展“基层组织强、服务管理强、创和谐社区、创美丽家园”的“双强双创”活动，强化争当“三合格”X员、离退休X员“一人一职”管理工作。非公有制企业、社会组织X组织，开展“X建强、经济强、班子好、发展好”的“双强双好”活动，落实X员示范岗、X员先锋区、X员先锋号等制度，开展系列创建活动为企业转型提升发展献计出力、争作贡献。机关事业单位X组织，围绕无锡市委主动服务、靠前服务、精准服务的要求，开展“组织强、队伍强、作风优、服务优”的“双强双优”活动，组织“三走进三服务”、X员服务岗、X员进社区和X员志愿者等活动，以敢担当、善作为、守清廉的良好形象树标杆、作示范。
三、突出整改为重，做到直面问题、真抓实改
对照无锡市委“五查摆五强化”要求，全面盘查X员干部、基层组织存在的现实问题，找准病因、开好药方、用对药引，全面深入抓好整改落实工作。一是紧扣省委反馈意见抓整改。针对省委巡视组对我市提出的4大方面33项问题，持续深入抓好后续整改工作，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”， 巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的措施，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。二是紧扣基层组织建设补短板。针对年初无锡市委对江阴提出的“企业X建整体水平亟待提升”“村级X组织整体不平衡性比较突出”的问题，扎实推进基层X建工作创新工程，在农村广泛开展X建均衡发展工程，在非公企业组建上市企业X建联盟，进一步把基层组织打造成本固基强的战斗堡垒。三是紧扣群众诉求强服务。针对“万人评议机关”中基层、群众、企业提出的意见建议，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的整改事项，深入开展改革发展类、民生服务类、管理效能类、政策制度类等四大类45个专题“445专项行动”的“回头看”，持续抓好“四风”和不严不实问题的整改，大力推进以十件实事为重点的各项民生工程，以扎实的整改成效赢得群众的信任。
四、突出发展为本，做到两手齐抓、推动工作
把学习教育与狠抓当前发展相结合、与严肃换届纪律相结合、与激发干群合力相结合，切实把学习教育过程转化为全市上下咬定目标、补差补短、推进发展的具体实践。一是知难奋进稳增长。敏锐把握宏观经济的回暖迹象，聚焦 增投入、稳外贸、降成本、防风险等重点工作，夯实经济稳增长工作举措，确
保主要指标完成既定目标、发展质效处于苏南前列，为无锡发展大局勇挑重担、多作贡献。二是知短攻坚优结构。大力实施总额超过100亿元的产业强市支持政策，在优化存量上，支持企业技术创新、设备更新、兼并重组、品牌打造、人才引进等，加快产业向中高端迈进；在引导增量上，按照“四化”要求，强攻龙头型、基地型、旗舰型大项目好项目，增强转型发展后劲；在主动减量上， 加快研究供给侧结构性改革政策意见，有效化解过剩产能和落后产能。三是知耻后勇强城建。在前阶段组织X政代表团赴先进县市学习考察、市内深入调研的基础上，目前正加紧完善规划、确定目标、制定计划、分解责任，近期将召开城乡建设大会、生态文明建设暨水环境整治大会全面部署发动，大力实施好“1355工程”（13项民生工程、5项交通工程、5项特色工程），通过“十三五” 的努力，加快把江阴打造成一座现代化有特色的美丽宜居城市。
总之，我们将以今天的会议为动力，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴其他单位经验，以高度的ZZ自觉、扎实的工作举措，确保江阴的“两学一做” 学习教育取得实实在在的成效，为建设“强富美高”新无锡作出应有的贡献！【联系微信dadaw*k01】
在全市镇X委换届工作会议上的讲话
（2016年4月25日）
按照中央、省市委的统一部署，今年5月份我市镇X委要集中进行换届。这是全市ZZ生活和组织工作的一件大事，也是确保市委换届工作圆满完成的基础工程，更是确保“十三五”时期高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要组织保障。前段时间，中央、省市委分别召开会议，对换届工作作出部署。上周六，市委常委会认真传达学习了中央和省市委相关精神， 对做好我市换届工作提出了明确要求。我们要充分认识做好这次换届工作的重大意义，精心筹备、周密部署、认真组织，确保换届工作顺利进行，并以此次换届为契机，切实加强镇X委领导班子建设，着力为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴选好干部、配好班子，建好队伍、聚好人才，抓好基层、打好基础。下面，我就贯彻落实好上级有关精神，部署安排好我市镇X委换届工作，讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强做好换届工作的使命感责任感
这次集中换届，是在我市全面开启“十三五”发展新征程、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要时期进行的。做好换届工作， 事关全市经济社会发展全局，事关全面从严治X各项部署落实，事关领导班子和干部队伍素质的整体提升，意义重大，影响深远。中央、省市委对换届工作高度重视，习近平总书记专门作出重要指示，深刻阐述了换届工作的意义作用、工作原则和目标要求，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会中央和省市委关于做好换届工作的部署要求，特别是要深刻理解、准确把握习总书记重要指示的丰富内涵和精神实质，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，以思想自觉推动行动自觉，以认识提高促进工作提高，确保换届工作顺利推进、圆满完成。
一要把镇X委换届工作放到完成“十三五”目标任务、高水平全面建成小康社会的大局中来深刻认识。习近平总书记强调，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。要始终围绕“十三五” 规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，是我市决战决胜高水平全面建成小康社会的直接组织者、推动者。能
否顺利实现“十三五”各项目标任务、高水平全面建成小康社会，关键就看我们能否通过这次换届把干部选好、把班子配好。当前，江阴经济正处于转型提升发展的阶段，改革发展面临的矛盾多、困难多，迫切需要一大批信念坚定、勤政为民、奋发有为的优秀干部。我们只有紧扣全市中心工作排兵布阵、调兵遣将，把那些想干事、敢担当、善作为的干部选出来、用起来，才能更好地团结带领广大群众，跟我们一起拼、一块干，奋力夺取高水平全面建成小康社会决战决胜阶段的新胜利。
二要把镇X委换届工作放到落实全面从严治X要求、形成良好ZZ生态的 高度来深刻把握。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央对全面从 严治X作出了一系列重要战略部署，先后开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全X上下开辟了X的建设新境界。在这样的历史背景下，做好换届工作，不仅是对选人用人科学化水平的一次全面考评，更是对全面从严治X成果的一次重要检验。习总书记强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责， 对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习总书记的重要指示，充分表明X中央对选人用人不正之风严查重处的鲜明态度，体现了X中央推进全面从严治X一以贯之的坚定决心。各镇X委，特别是X委书记要以对X忠诚、对江阴改革发展大局高度负责的态度，把做好换届工作作为推动全面从严治X的重要实践，把全面从严治X要求落实到选人用人、班子建设的各方面、全过程，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治X成果的过程， 推动形成ZZ生态上的“绿水青山”。
三要把镇X委换届工作放到加强领导班子整体功能、建强高素质执政骨干队伍的现实要求上来认真考量。习总书记指出，这次换届工作要优化结构、增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设。从江阴实际和目前情况看，镇X委领导班子建设的总体情况是好的，但也存在一些领导班子整体功能不够强、专业化程度不够高，有的领导干部担当进取精神不足、能力水平有所缺失、不能适应改革发展新要求等问题。我们要以此次换届为契机，进一步增强解决问题、弥补短板的紧迫感和责任感，对每个班子、每个干部进行一次集中分析研判，统筹考虑个体素质、专业结构、整体功能，找准优势强项和短板弱项，明
确优化方向，解决突出问题，推动镇X委领导班子功能实现整体改善提升，使之真正成为支撑“强富美高”新江阴建设的坚实“梁柱”。
二、明确要求，过细工作，确保换届工作圆满完成
领导班子换届是一项严肃的ZZ任务。根据中央、省市委的要求，结合江阴实际，这次我市镇X委换届工作的总体要求是，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻中央和省市委换届工作要求，坚持X的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《X政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十三五”规划任务、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。我们要以这一总体要求为指引，理清工作思路，细化工作措施，突出工作重点，稳步推进实施，确保换届任务圆满完成。
加强X的领导是确保换届成功的关键。近年来，一些地方之所以发生破坏选举案和拉票贿选案，很重要的原因就是X委放弃了领导，放任了违纪违法行为。各镇X委要深刻汲取相关案件的教训，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实X管干部原则，充分发挥好总揽全局、协调各方的核心作用，确保换届工作有序、健康、平稳推进。重点做到“三个坚持”。
一要坚持X委的集中统一领导。各镇X委要自觉履行好主体责任，把换届 工作摆在突出位置，加强统一领导，把牢正确方向，及时研究解决换届中的重要问题。要成立以X委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。X委书记是换届工作的第一责任人，对换届工作负全责、负总责， 要坚持亲自抓、带头抓，吃透政策精神，依法照章办事。纪委要履行好监督责任，加强干部廉洁情况审核和换届风气监督。组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好X委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导的工作。宣传、统战、政法等部门要结合各自职能，明确任务、密切配合、形成合力。
二要坚持正确的选人用人导向。选什么人、用什么人是一个风向标，用准 一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；反之，用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。尤其是在换届过程中，这种导向和示范作用往往表现得更加明显。要坚
决贯彻落实习总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《X政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。无锡市委李书记专门强调：一是要把重要性认识到位。二是导向要正确： 要出于公心、力戒私心，以负责的态度选好干部；要言行一致、说到做到，落实好上级要求，为发展选干部，形成正确导向。我们要一起努力，相互监督， 对苗头性倾向性问题要精准把握，把换届工作做好，不能有闪失。一是严把ZZ关。把ZZ标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻ZZ纪律、ZZ规矩是否严明，落实中央和省市委决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。二是严把作风关。重点看贯彻X的群众路线的现实表现，践行“三 严三实”的具体行动，落实“两学一做”要求的模范带头作用，以及干部的道德品行和群众口碑。三是严把能力关。重点看是否善于履职、敢于担当，是否 经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。四是严把廉洁关。重点看是否带头遵守 X纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否清白做人、干净做事。以上四个方面是内在统一的整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，让能者上、庸者下、劣者汰，努力营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。
三要坚持规范的换届工作程序。中央和省市委关于做好换届工作的《通知》， 对换届时间安排、领导职数、提名年龄、X政正职配备、结构性人选统筹、专业化能力和推荐考察方式等方面提出了一系列新要求，各镇X委要逐一衔接、逐一落实。要统筹好时间顺序，按照中央和省市委要求，这次镇X委换届时间安排在5月份，市委换届安排在7月份，人大、政府、政协安排在明年1月份，要按照这个时间表做细做实工作方案，加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终把工作主动权抓在手上。一是人选提名环节，要根据干部管理权限，全方位考虑镇X委班子人选包括结构性人选，而不是符合条件、不符合条件都得从当地产生，不能讨价还价，要全市一盘棋考虑。各镇X委有向市委推荐干部的权力，但只有一个标准，就是好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求，不能不同地区不同标准。二是考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”定势，全面准确考核评价干部，规范择优选拔任用干部。从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥X委主导作用、把关作用。三是代表产生环节，要坚持X组织主导代表
人选的产生，严格ZZ标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察， 并在一定范围内公示，切实提高代表质量。按照有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量等要求，合理确定代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层X组织书记和X务工作者中产生人选，同级X代表与人大代表、政协委员一般不交叉。四是选举工作环节，要坚持把X的领导、发扬民主、依法按章 办事贯穿全过程，充分发挥X组织作用，把牢选举工作主导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题，确保换届选举的正确方向。认真做好人事安排方案的说明，使代表更好地理解和支持X委的主张。要完善选举和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票， 不提全票或高票当选的要求。
三、抓住契机，合理选配，不断提升领导班子的整体功能
看换届工作成效，首要的就看是否把干部选好、把班子配强。镇X委是各镇ZZ、经济和各项社会事业建设的领导核心，是农村各项工作的直接领导者。要着眼事业长远发展需要，坚持标准更高、要求更严，好中选优、优中选强， 经过这次镇X委换届，切实把镇X委领导班子建设好，实现领导班子功能的整体提升。对于镇级来说，一是发展任务重，转型升级任务艰巨；二是稳定压力大；三是安全生产压力大；四是全面从严治X责任重。这四个方面重任在肩， 压力空前，要坚持“好干部”标准，选优配强班子。
一要选优配强X政正职。X政正职在领导班子中岗位重要、责任重大，关系一方发展、关乎百姓福祉。换届工作成功与否，选优配强X政正职至关重要。一要坚持更高标准。对于X政正职，要坚持好中选优、优中选强。特别是镇X政正职处在基层工作一线，需要直面各种问题和矛盾。要深入贯彻习总书记提出的“四有”（心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（做ZZ的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）等要求，按照重点岗位重点配备的原则，精心挑选、反复比选，真正把那些ZZ素质过硬、驾驭全局能力强、熟悉基层情况、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己，能够带头落实好ZZ责任、发展责任、为民责任、管X责任的优秀干部选拔到X政正职岗位上来。X委正职人选，要注重选拔善谋全局、善带队伍、善抓发展的干部；政府正职人选，要注重选拔敢担当、善落实、能创新、顾大局的干部。二要注重基层经历。选配X政正职时，要更加注重干部在基层
一线的经历和实际工作中的表现，更加注重递进式的培养，更加注重必要台阶和关键岗位的历练，优先从那些经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富，特别是在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部中选拔。三要注意合理搭配。X政正职的协调配合、和谐相处十分重要，直接影响班子的团结合作和功能发挥。要从岗位职责需要出发，注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，注重禀性气质特点、工作阅历经验的互补，可以让熟悉X务的和精通经济的搭配，让善抓宏观战略的和擅长实际操作的搭配，让条线工作经验丰富的和板块上成长起来的搭配，让果敢外向的和稳健内敛的搭配，使X政正职成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合，形成优势互补、气质相容、相得益彰的好局面。
二要强化班子整体功能。镇领导班子是X在基层执政的重要骨干，在推动 全市经济社会发展中发挥着重要作用。过去江阴之所以能够实现乡镇企业的异军突起，创造苏南模式的历史辉煌，不仅是因为有一大批敢想敢干、敢闯敢试的乡镇企业家，也是得益于当时一大批敢于担当、善于作为的乡镇干部，得益于有一大批领导力、战斗力、凝聚力强的乡镇班子。这次换届中，不仅要注重提升班子成员个体的能力和素质，更要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。一要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干 部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力但年龄较大干部的作用，从实际出发，严格标准和条件，稳妥、合理确定领导班子中年龄较大干部的数量。同时，要选配好优秀年轻干部，对有胸襟、有魄力、有眼光、有境界，条件比较成熟的优秀年轻干部，要及时、合理使用起来，镇X政领导班子中35岁左右年轻干部的配备数量，总体上按照镇X政领导班子成员总数五分之一的比例把握。需要强调的是，年轻干部的配备，不能急用现找、拔苗助长，不简单按每个班子硬性配备，人选可在全市范围内统筹考虑、总量调控。二要注重女干部和X外干部 的统筹选配。立足班子建设的实际需要，严格执行相关政策要求，统筹考虑女干部和X外干部的选拔使用，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配，本地没有合适人选的，可以在更大范围内统筹解决，确实不能配齐的，不能降格以求，可以留出空额届中再补。三要提高领导班子的专 业水平。领导班子的专业化水平，不能简单地等同于专业学历、专业职称，而是要求具备专业思维、专业素养、专业方法。一方面，要明确不同类型班子专
业化配备重点，镇X委班子要注重选配熟悉X务和经济、社会、法治等工作的干部。要拓宽专业化干部来源渠道，注重选拔综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的优秀干部，防止一个班子中同一类型干部过于集中。另一方面， 要把握好不同地区专业化配备需求，坚持以事择人、人岗相适、用其所长，选拔当地经济社会发展亟需的领导干部，真正把“好钢用在刀刃上”，最大程度发挥干部资源的效益。四要坚持基层导向。加大从镇属事业编制、优秀村干部、大学生村官中选拔镇班子成员的力度，更加注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与群众有深厚感情的干部进入镇领导班子，防止把重基层导向变成补经历、“镀镀金”的倾向。
三要改进创新选任方式。干部选得准不准、用得准不准，是衡量换届工作质量的重要标准。去年，中央和省市委对各级后备干部进行了集中调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了不少创新。这次换届工作中，要充分借鉴运用好中央和省市委集中调研中形成的好经验好做法，健全完善干部选拔任用方式方法，更好地做到立体识人、精准选人。一要加强综合分析研判。要把综合分析研判作为平时考察的重要拓展，作为换届考察的重要基础，做在换届考察工作开展之前。具体来讲，就是要做到“三个结合”，一是要坚持整体与个体相结合，既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，透过班子分析个人、通过个人反观班子，力求全面、客观；二是要坚持集中与日常相结合，提前梳理平时考察及巡查、信访、审计等情况，将干部一贯表现与集中研判结果相互印证；三是要坚持静态与动态相结合，在分析掌握班子结构、干部储备等方面情况的基础上，对干部的进退留转进行预判，提出调整优化的初步建议，需要组织调整的及早调整， 需要提前到位的及早安排到位，需要信访核查的提前核查清楚，为干部人事安排打好基础。二要改进民主推荐方式。按照中央要求，这次换届中的民主推荐， 不搞海选、海推，而是要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。要综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经市委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，再在镇领导干部会议上进行推荐。这个调整， 建立在对干部工作实践分析、问题剖析、认识深化的基础之上，有利于体现X委主导、组织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。三要完善换届考察办法。进一步健全考察机制和办法，在“四个注重”上下更大功夫：一
是要注重立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，全面、历史、辩证地考察识别干部；二是要注重对ZZ品质、道德品行、工作实绩、X建履职、勤政廉政等方面情况的考察；三是要注重实地考察，适当扩大延伸考察范围，近距离接触观察干部；四是要注重听取知情人意见，了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面考准考实干部。要重视谈心谈话，深入了解干部的见解见识、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，做到既知人之长、又知人之短。四要坚决防止“带病提拔”。干部“带病提拔”，不仅影响选人用人公信度，而且严重损害X的形象。在换届工作中，要严把选人用人关口，坚决把“带病”干部挡在“门外”。要严格执行关于防止干部“带病提拔”的五项规定，坚持从严把关、从严要求，认真落实考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等要求，问题没有查清的、疑点没有消除的，不得作为提名人选。对有关反映，要快查快结，避免因核查不及时影响干部使用。
四、严肃纪律，严督实查，着力营造风清气正的换届环境
换届风气是一个地方ZZ生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败， 直接影响到一个地区的发展和稳定。中央对这次换届提出了“九严禁”等纪律要求，各镇X委要认真贯彻落实，X委书记要以身作则、率先垂范，以“零容忍”的态度、“零懈怠”的劲头正风肃纪。
一是思想引导要做到位。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是在这种时候，越要把思想ZZ工作做细做实做到位。要准确把握干部的思想动态和心理预期，教育引导干部从大局出发，讲ZZ、顾大局、守规矩，正确对待进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。换届前， 各镇领导班子可通过召开专题民主生活会，统一思想、提高认识。镇X委书记要带头开展谈心谈话，通过耐心细致的思想ZZ工作，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要牢牢把握正确的舆论导向，关注舆情动态，加强正面引导，防止不良炒作，为换届工作创造良好的氛围。
二是纪律规矩要挺在前。换届纪律是保证换届风清气正的“防火墙”。要 突出教育在先、警示在先、预防在先，进一步加大换届政策和纪律的学习宣传力度，组织X员干部认真学习《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》《严肃换届纪律文件选编》、警示教育电视片《镜鉴》以及相关换
届纪律要求，让广大X员干部知边界、明底线。要严明ZZ纪律和ZZ规矩， 严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律，严密干部工作程序和规范，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。
三是督查问责要抓得严。换届工作中，对一些人冲底线的风险要保持高度警惕，不能以信任代替监督，不能让问责流于形式。市委将加强对各地换届风气的督促检查，等会还要与各镇X委签订《加强换届风气监督责任书》，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，发现一起、查处一起、通报一起。要建立干部选拔任用和换届风气问责制度，谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究X委和有关部门主要领导责任。
组织部门和组工干部是这次换届工作的具体落实者、执行者，肩负着为X委选人用人把好第一道关口的重大责任。要进一步增强ZZ意识、站稳ZZ立场，在X委统一领导下，当好参谋助手，坚决贯彻X的组织路线和干部工作方针政策，确保中央和省市委各项工作要求落到实处。要加强对换届工作具体政策业务的学习，把握换届工作规律，强化自身能力建设，改进考察方式方法， 提高知人善任的能力水平。要带头严守换届工作纪律，敢于坚持原则，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要发扬严和实的作风，超前谋划、细化措施、周密安排，有力有序做好换届各项工作。
同志们，做好镇X委换届工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，认真贯彻中央和省市委要求， 在市委的领导下，以对X和人民事业高度负责的态度，高标准高质量完成换届工作任务，为顺利实施“十三五”规划、推动江阴经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础、提供更为坚强的ZZ保证。
在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
（2016年4月26日）
在全体X员中开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育， 是X中央就加强X的思想ZZ建设、深化X内教育作出的又一重大部署。今天， 市委在这里召开座谈会，主要是传达学习习近平总书记重要指示精神，认真贯彻中央、省委和无锡市委座谈会精神，对全市开展“两学一做”学习教育进行动员部署。习总书记对开展学习教育高度重视，亲自审定具体方案，多次作出重要指示，为搞好学习教育指明了方向、提供了遵循。4月6日、19日、22日， 中央、省委和无锡市委分别召开座谈会，对学习教育进行部署；4月23日，市委常委会专题研究我市学习教育工作，审议通过了市委《关于在全市X员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》。刚才，钱文琴同志传达了习总书记重要指示和中央、省委、无锡市委学习教育工作座谈会精神，4家单位作了表态发言， 讲得都很好。下面，我就做好我市“两学一做”学习教育工作，讲五点意见。
一、提高认识、增强自觉
开展“两学一做”学习教育，是面向全体X员深化X内教育的重要实践， 充分反映了我们X对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们X推进全面从严治X的坚定决心和ZZ定力。全市各级X组织、广大X员要以习总书记重要指示精神为引领，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义， 自觉把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委决策部署上来，切实增强做好工作的责任感、使命感。
“两学一做”学习教育是思想ZZ建设常态化制度化的重要实践。思想是行动的先导。思想ZZ建设历来是我们X建X、强X、兴X的生命线，是推进X建工作的基础性工程。X的十八大以来，通过开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全市X员干部在思想上“补了钙”“加了油”， 作风状况明显改变，X风政风为之一新。但我们也要清醒地看到，虽然目前我市大多数X员都能较好地发挥先锋模范作用，但仍然存在一些不容忽视的问题： 有的X员理想信念不够坚定，精神支柱缺失；有的宗旨观念淡薄，联系群众不够经常，服务群众不够主动；有的担当精神不足，怕担责任、怕担风险，不求有功、但求无过，等等。这些问题的存在，严重影响X的形象和在群众中的威信，严重危害X的执政根基稳固和X的事业发展，必须有针对性地加以解决。
开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建X和制度建X相结合的要求， 立足于抓常抓细抓长，把思想ZZ建设融入日常的X内ZZ生活中，推动广大X员干部增强“四个意识”，提高X性觉悟，切实拧紧思想上的“总开关”。
“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治X要求的重大举措。全面从严治X，领导干部是重点，整个X员队伍的教育管理也时刻不能放松。如果说群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育主要是在X员领导干部中开展， 那么“两学一做”学习教育就是推动X内教育从“关键少数”向广大X员拓展、从领导机关向基层组织延伸的重要举措。近年来，市委高度重视全面从严治X工作，有效落实全面从严治X主体责任，整体提升全面从严治X水平，初步形成了管理更严格、纪律更严明、干部更清正、ZZ更清明的管X治X新格局。但与上级要求相对照，以新的发展形势和任务来衡量，有些方面的工作还存在不小差距，比如，全面从严治X存在“上热下冷”现象，个别X组织不能准确把握主体责任的深刻内涵和具体要求，存在X建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不重要”的现象；有的基层X组织X内ZZ生活不正常，组织制度不严格，对X员疏于教育管理，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治X落实到每个支部、每名X员，让X的每个细胞都健康起来、每个组织都坚强起来，切实增强自我净化、自我提升能力，使全面从严治X迈上新台阶具有更加坚实的基础。
“两学一做”学习教育是高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要保障。事业发展，关键在X组织，关键在广大X员。改革开放以来，江阴之所以能异军突起，创造出令人瞩目的发展奇迹，很重要的一条， 就是因为我们有一任又一任锐意进取、坚强有力的X的领导集体，有一批又一批敢于争先、善于发展的X员队伍。如今，江阴的发展站在了新的起点上，能否完成高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的宏伟目标， 取决于我们有没有一支素质过硬的X员队伍、一个坚强稳固的基层组织基础。特别是当前，外部环境复杂严峻，我市发展也面临许多困难挑战，X员干部的责任尤其重大。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全市各级X组织和广大X员干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、勇于担当作为，真正成为带动群众干事创业的领头雁，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高” 新江阴注入强劲动力、提供强大支撑。
根据中央、省委和无锡市委部署要求，结合江阴实际，我市开展“两学一
做”学习教育，总的要求是全面贯彻习近平总书记重要指示和中央精神，以尊崇X章、遵守X规为基本要求，以用习总书记系列重要讲话精神武装全市X员为根本任务，以X员标准严格规范X员干部言行，把开展学习教育与贯彻落实习总书记视察江苏时重要讲话精神紧密结合起来、与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来、与市镇村三级领导班子换届紧密结合起来、与强化思想ZZ工作引领作用紧密结合起来，努力在推动全面从严治X向基层延伸、保持发展X的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决X员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效， 为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强ZZ保证。
二、明确任务、学深做实
“两学一做”，“学”是基础，是改造主观世界、提升X员行动自觉的根本途径；“做”是关键，是学习教育的重要着力点和落脚点。开展学习教育， 要把“学”和“做”统一起来，在学中做、在做中学，切实做到学得深入、做得扎实。要着重把握好三个方面：
学X章X规，重在明标准、立规矩。X章X规是广大X员必须学好的一 门必修课。一要学X章明标准。X章是X的根本大法，集中体现我们X的性质 宗旨、ZZ主张、奋斗理想和对X员的基本要求。要引导广大X员通读熟读X章，深入领会X的基本理论和ZZ主张、X的集体意志和原则要求，领会X员的条件和义务、权利、行为规范，提升尊崇X章、遵守X章的思想自觉。二要学X规立规矩。X规X纪是对X章的延伸和具体化，明确规定了X员应当严守的纪律和规矩。要引导广大X员通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和X员权利保障条例，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉树立道德高线，牢牢守住为人做事的基准和底线。三要学华西树形象。充分用 好华西村这个身边的典型，深入开展“两学一做•走进华西”系列主题活动，积极筹建华西干部学院，推动全市X员干部学习华西经验、传承吴仁宝精神，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，把合格的标尺立起来，把X员的先锋形象树起来。
学系列讲话，重在强理论、促发展。习近平总书记系列重要讲话是马克 思主义中国化的最新成果，是各级做好新形势下改革发展稳定各项工作的旗帜引领和重要遵循。要通过系统深入的学习，统一思想行动，推动江阴发展。一
要原原本本学。广大X员要认认真真读原著、学原文、悟原理，通过原汁原味的学习，准确把握好“三个基本”：即准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的X中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强X性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。二要融会贯通学。把学系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解X的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系；与学习X章X规统一起来，在学系列讲话中加深对X章X规的理解。三要联系实际学。习总书记的系列重要讲话， 博大精深，涵盖治国理政的各个方面。在整体把握、掌握核心要义的基础上， 要紧密结合岗位实际，学以增知，学以致用，更好地指导本职工作。特别是要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，与时俱进完善工作思路，创新工作举措，推动“五大发展理念”在江阴落地生根、开花结果。
做合格X员，重在对标杆、见行动。学习的目的全在于运用，学习的成效要用行动来检验。“两学一做”要坚持以学促做、知行合一。一要在做“四讲四有”合格X员上见行动。合格X员的标准是具体的、历史的，每当我们X面临新形势新任务，都要提出合格共产X员的标准问题。这次学习教育，明确提出共产X员要做到“四讲四有”，即“讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。“四讲四有”是着眼X和国家事业的新发展对X员提出的新要求，与“20字”好干部标准、“三严三实”“四个铁一般（具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍）” “忠诚干净担当”等要求是内在一致的，全市广大X员干部要自觉践行，以此来衡量自己、检视自己。二要在增强“四个意识”上见行动。一名合格共产X员，首先要解决好ZZ合格问题，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把树立“四个意识”、强化“四个意识”贯穿于学习教育的全过程，引导X员保持ZZ本色，不忘初心、对X忠诚，经常主动向X中央看齐， 向X的理论和路线方针政策看齐，坚决维护X中央权威，维护X的领导核心， 做ZZ上的明白人。三要在岗位建功立业上见行动。在全市广泛开展以“亮身份、亮承诺、亮标准，比学习、比纪律、比业绩，评好X员、评好干部、评好书记”为主要内容的“三亮三比三评”活动，教育引导广大X员模范履行岗位职责、发挥表率作用。结合岗位特点，在农村X组织中开展“双强双带”活动， 在社区X组织中开展“双强双创”活动，在非公有制企业、社会组织X组织中
开展“双强双好”活动，在机关事业单位X组织中开展“双强双优”活动，教育引导X员在任何岗位、任何时候、任何情况下都牢记X员身份、发挥模范作用。
三、把握特点、务求实效
“两学一做”学习教育不同于X的群众路线教育实践活动，也不完全等同于“三严三实”专题教育。中央对这次学习教育提出了一些新要求：在学习定位上，中央明确提出，这次学习教育“不是一次活动”，而是“要突出正常教育”，真正把X的思想ZZ建设抓在日常、严在经常；在参加范围上，X的群众路线教育实践活动以县处级以上领导干部为主，“三严三实”专题教育是在县处级以上领导干部中开展的，而这次学习教育的对象是全体X员；在承接单位上，这次学习教育主要以X支部为基本单位，以“三会一课”等X的组织生活为基本形式；在开展方式上，这次学习教育不是以批次、阶段、环节等集中性方式开展，而是要在X内常态化铺开。对于这些新要求，我们要深刻领会、全面把握、认真贯彻，确保执行到位、落实到位、取得实效。
一要突出领导带头。坚持领导带头、以上率下，历来是X内教育取得成效的一条重要经验。这次“两学一做”学习教育在全体X员中开展，更加需要领导干部这个“关键少数”以身作则、率先垂范，进而影响带动“绝大多数”跟着学、照着做。全市各级领导机关、领导班子、领导干部都要躬身践行、当好表率，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。X员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通X员身份到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲X课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥好带学促学作用。X组织领导班子还要专门制定自身的学习教育方案，认真完成“六个一”规定动作， 在“学”上用真功，在“做”上见真效。在这里，我也代表市委常委会郑重表态，一定坚决贯彻中央和省委、无锡市委要求，学在前、做在先，为全市X员干部当好示范、立好标杆。
二要突出问题导向。衡量学习教育的成效，最重要的是看解决问题的成效。习总书记对这次学习教育明确指示：“学要带着问题学，做要针对问题改”。市委的《实施方案》对照中央、省委和无锡市委要求，综合研判全市X员队伍具体情况，针对“两学一做”要重点解决的问题，提出了全体X员“五查摆五强化”、县处级以上X员领导干部“七查摆七强化”的要求，帮助X员、干部
找准靶子、明确方向。全体X员要认真查摆解决信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、精神状态、德行表现五个方面问题，进一步强化ZZ定力、X的意识、群众观念、担当精神和道德修养。县处级以上X员领导干部在“五查摆五强化” 基础上，还要紧密联系领导工作实际，深入查摆践行新发展理念、履行管X治X责任方面的问题，强化思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者和真抓真管真严的X建工作领导者、促进者、实干者。各级X组织既要督促X员、干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风” 和不严不实问题整改，抓好省委巡视反馈意见和群众反映强烈问题的整改，又要注意推动解决X的组织生活中、X员和X员领导干部教育管理中、基层X组织建设中存在的问题。对一些具有面上普遍性的问题，X委（X组）要专门研究，班子成员牵头负责，开展专项治理，确保把问题改彻底、改到位。
三要突出经常性教育。认真贯彻落实中央提出的“三个基本”要求，用好日常的教育途径、教育方式，推动X的思想ZZ建设抓在日常、严在经常。要以X支部为基本单位。X支部是X的最基层组织，是教育和管理X员的前沿阵地。开展学习教育，每一个X支部都要履行好X章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以X的组织生活为基本形式。在督促X员搞好自学的基础上，严格执行“三会一课”、组织生活会、X性分析、民主评议X员等制度，定期开展专题学习研讨，创新形式讲好支部X课，注重联系正反典型，防止搞没有实际内容的“假动作”，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，不断提高组织生活质量和水平。要以落实X员教育管理制度为基本依托。理顺X组织和X员的隶属关系，解决好X员找不到组织、组织找不到X员的问题，推行X员记实管理制度，健全流动X员“双向共管”机制，针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板，切实加强对X员的日常教育管理。
四要突出分类指导。这次学习教育面向全体X员、同步开展，层级多、领 域广。开展学习教育，既要区分全体X员和县处级以上领导干部不同层次，也要根据不同领域、不同类型X组织的特点，针对不同群体X员的实际情况，把学习教育的任务和要求具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个X组织都要有具体方案、具体措施，把中央和省委确定的原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同领域X员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施教，使每个X员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐
划一，注意体现差别、突出特色。比如，开展新时期共产X员思想行为规范、学习系列讲话强化“四个意识”、做“四讲四有”合格X员等三个专题大讨论， 要针对不同岗位X员特点和存在的问题，进一步细化具体化，既紧扣主题、又紧贴实际，让X员学得进去、议得起来。再比如，开展“领导干部立家规、共产X员正家风”主题活动，要贴近领导干部和普通X员实际，分别提出要求、作出安排。要通过具体化、精准化、差异化的学习教育要求，让基层X组织有更多自主权，有足够的灵活性，真正提升学习教育的实际效果。
四、搞好结合、推动发展
开展“两学一做”学习教育的最终目的，是要推动工作、促进发展。全市各级X组织要做好“结合”的文章，坚持“两手抓、两促进”，切实防止“两张皮”，以履职尽责、岗位建功的实际成效检验学习教育的成果。
一要与贯彻落实习总书记视察江苏时重要讲话精神相结合。习总书记视察江苏时提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏” 的新要求，江阴作为全省县域发展的排头兵，理应在贯彻落实习总书记讲话要求上站排头、走前列。我们要把习总书记视察江苏时重要讲话精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，引导广大X员进一步学深悟透、笃信笃行，不断激发干事创业的激情，始终保持争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，推动江阴继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。
二要与做好换届工作相结合。当前，我市市镇村（社区）三级领导班子换 届工作正在自下而上有序推进。要在时间安排、工作协调、进度节奏等方面， 统筹抓好学习教育与换届工作，把学习教育焕发出来的清风正气转化为领导班子换届的有利环境。需要特别指出的是，现在人们对“为官不为”问题反映较多，要科学准确分析问题的表现和成因，区分情况、辨证施治，结合领导班子换届，把那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部选出来、用起来。
三要与做好“十三五”开局各项工作相结合。面向“十三五”，市委确立了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的奋斗目标和中心任务。要引导全市X员干部把开展学习教育与落实“六大战略”紧密结合起来， 与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，真正把学习教育中激发出来的干劲和热情，转化为推动改革发展稳定的强大动力，着力补差补短、固优固强，推动产业、城市、生态、民生各项工作不断迈上新台阶。
四要与强化宣传思想工作引领作用相结合。当前，思想文化更加多元，思 想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈，丝毫不能松懈。要切实加强对意识形态领域的引导和管理，在学习教育中进一步强化宣传思想工作的引领作用， 正面宣传好X委政府的主张，着力加强网上思想文化阵地建设，不断完善网络舆论应对机制，切实掌握“思想主权”，把握正确方向、守住舆论阵地、巩固“精神家园”，敢于发声、善于发声、主动发声，为建设新江阴凝聚强大的精神力量。
五、精心组织、有力推进
开展好“两学一做”学习教育，是今年X建工作的龙头任务。各级X组织要坚持高标准严要求，把学习教育摆上重要议事日程，精心组织，周密安排， 扎实推进，具体要做到“三个到位”。
一要责任落实到位。各X（工）委（X组）是抓好本地区本部门本单位学习教育的责任主体，要对学习教育全面负责，把抓好学习教育作为重要的ZZ任务，周密部署安排，精心组织推动，对所辖X支部进行全覆盖、全过程指导， 帮助X支部制定学习教育计划，派员参加X支部各项活动。各X（工）委（X组）书记要履行好第一责任人职责，认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，对工作方案亲自审定，重要任务亲自部署，突出问题亲自研究，通过这次学习教育，进一步把抓X员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，做到既管好干部、又带好班子，既管好X员、又带好队伍。
二要组织保障到位。要充实基层X建工作力量，配齐配强班子特别是带头 人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要及时整顿软弱后进基层X组织，对问题特别突出的，要先整顿到位，再开展学习教育， 使整顿转化和学习教育相互促进。要在进一步理顺X组织和X员的隶属关系基础上，深化X员组织关系排查，进一步查明“口袋”X员、长期与X组织失去联系X员情况，确保每一名X员都处于X组织的有效管理之中、都参加学习教育。要按照分级培训的原则，对基层X组织书记、镇街园区X（工）委组织委员等开展业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，确保学习教育不走样，工作要求落到位。
三要督促检查到位。各X（工）委（X组）和组织部门要采取定点监测、 随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，开展常态化督查，X（工）委（X组）班子成员要结合“三解三促”“三走进三
服务”，直接调研指导。要做到真正沉下去，把督促指导的重点放到基层、放到X支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。特别是要督促各级X组织克服形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。今年的基层X建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的重要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，以更加高昂的ZZ热情、更加扎实的工作举措，高标准严要求推进落实学习教育各项任务，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强保障！
在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五” 劳动竞赛启动仪式上的讲话
（2016年4月27日）
在“五一”国际劳动节即将来临之际，我们在这里隆重举行全市庆“五一” 先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五”劳动竞赛启动仪式，以歌舞欢庆节日，以表彰鼓舞士气，以竞赛激发干劲，主题鲜明、形式新颖、内容丰富， 非常有意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位劳模先进、职工代表，并通过你们向全市工人、农民、知识分子和其他劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意！
劳动创造世界，奋斗成就梦想。在江阴经济社会发展的进程中，涌现出了一批又一批志存高远、技艺精湛、贡献突出的劳动模范，他们为江阴发展作出了不可磨灭的贡献。今天受到表彰的劳模先进、十佳职工、江阴工匠，就是其中的杰出代表。在你们身上，集中展现了解放思想、与时俱进的创新意识，展现了精益求精、勇创一流的进取精神，展现了艰苦创业、甘于奉献的宽阔胸怀， 展现了顾全大局、团结向上的高尚品质。你们的崇高理想、优秀品格和感人事迹，深刻诠释了新时期“江阴精神”的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，你们是时代的楷模，是发展的功臣，是江阴的骄傲。
当前，站在“十三五”发展的新起点上，江阴正朝着高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴的目标奋力前行。要想实现这一目标愿景，需要全市上下特别是广大职工群众的艰苦奋斗、合力奋斗、不懈奋斗。希望全市广大职工群众更好地肩负起历史赋予我们的使命，坚定信心、振奋精神，在建设新江阴的征程中当好主力军、建功十三五。
当好主力军、建功十三五，就要大力弘扬劳模精神，唱响爱岗敬业、创新 创优的时代强音。回顾江阴的发展历程，以创新创业创优、争先领先率先为内 涵的劳模精神，始终是激励全市人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。当前，江阴改革发展稳定的任务艰巨繁重，越是这种时候，越需要我们弘扬劳模精神，以先进为标杆、以劳模为榜样，加快汇聚起江阴率先发展的强大力量。希望受到表彰的先进集体和个人，倍加珍惜荣誉，永葆先进本色，为推动江阴发展再创佳绩、再立新功。全市广大职工群众要向劳模学习、向劳模看齐，在学习传承劳模精神中干出精彩业绩。各级各界要广泛宣传发动，在全社会树立
劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。
当好主力军、建功十三五，就要主动融入发展大局，勇担团结实干、共建 共享的光荣使命。一滴水只有融入大海才永远不会干涸。劳模身上的一个优秀 品质，就在于他们把个人成长与时代进步有机结合起来，在平凡岗位上辛勤耕耘、倾情付出，以不平凡的劳动业绩推动了全局发展、提升了自身价值。全市广大职工群众要进一步发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，把个人理想与人民利益结合起来，把个人奋斗与江阴发展统一起来，在勇于担当、善于作为、乐于奉献的生动实践中成就一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的精彩业绩。要推动建立规范有序、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，促进劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，以劳动关系和谐促进企业和谐、社会和谐。
当好主力军、建功十三五，就要不断提升能力素质，传承专业专注、精准精美的工匠精神。实践证明，区域之间的竞争，归根结底是人才间的竞争。要推进江阴发展的争先领先率先，需要各行各业、各条战线涌现出更多素质一流、专业精深的现代劳动大军。全市广大职工群众要大力弘扬劳模精益求精的工匠精神，干一行爱一行、钻一行精一行，不断学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，真正成为各行各业的行家里手，以自身素质的提升开拓事业新局面、创造一流新业绩。工会是X联系职工群众的桥梁和纽带，要积极探索新形势下做好工会工作的新途径、新方法，特别要加强对职工的教育培训，深入开展技能比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，不断提高广大职工的文化素质和技能水平， 让各级工会真正成为与职工同成长、与时代共进步的“职工之家”。
同志们，幸福生活要靠劳动创造，美好未来需要不懈奋斗。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，学习劳模事迹、弘扬劳模精神，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在纪念“五四”运动97周年暨第七届“十大杰出青年”表彰大会上的讲话
（2016年5月4日）
今天，非常高兴和青年朋友们欢聚一堂，共同纪念“五四”运动97周年， 共同见证江阴大地上“五四”精神的薪火相传、年轻才俊的青蓝相继。在此， 我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的杰出青年，表示热烈的祝贺！向全市广大青年朋友和青年工作者，致以节日的问候和良好的祝愿！
97年前的“五四”运动，开创了中国青年运动的先河，揭开了中国新民主主义革命的序幕。在“爱国、进步、民主、科学”“五四”精神的激励下，在中国共产X的坚强领导下，一代又一代江阴青年积极投身革命、建设和改革开放的时代大潮，用青春点燃希望，用激情铸就理想，用智慧和汗水谱写了一曲曲恢宏壮阔的时代赞歌。今天受到表彰的杰出青年，来自各行各业、各条战线， 是当代江阴青年的代表和典范，在你们身上集中展现了新时期江阴青年勇于拼搏、永争一流的优秀品质和爱岗敬业、创新创优的动人风采。历史和实践充分证明，江阴青年不愧是推动建设和发展的生力军、先锋队，不愧是胸怀理想、堪当重任、大有希望的一代新人!
青年兴则国家兴，青年强则国家强。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗。当前，江阴发展站上了新的起点。面向“十三五”，我们确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。实现这一目标，需要全市上下坚定信心、矢志发展、凝心聚力、开拓奋起。特别是对广大青年朋友，市委寄予厚望、充满期待，希望全市广大青年积极响应市委号召，主动担当、勇挑重担，与时代同呼吸、与江阴共奋进。借此机会，我简要提四点希望，与大家共勉。
一要在志存高远中激扬青春梦想。古往今来，凡是大有作为者，无不具有 坚定的理想信念，无不立志于青年之时、坚守于一生之中。广大青年要坚持把理想信念这粒人生的扣子，从一开始就扣好，始终用习总书记系列重要讲话精神引领自己，用中国特色社会主义共同理想激励自己，用民族精神和时代精神感召自己，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立正
确的世界观、人生观、价值观。要自觉把个人的前途和民族的命运紧密联系在一起，把报效祖国、建设江阴作为人生的最大追求，把服务人民、奉献社会作为人生的最高境界，创造出无愧于青春、无愧于时代、无愧于江阴的崭新业绩。
二要在勤学善思中积蓄青春能量。梦想从学习开始，事业靠本领成就。青年时期是学习的黄金时期，也是最需要知识武装的时期。身处科技迅猛发展、知识日新月异的时代，广大青年要始终保持“知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌” 的警醒意识，树立终身学习理念，紧跟时代步伐，立足岗位实际，只争朝夕练就过硬本领，毫不松懈筑牢扎实功底，努力成为学有所长、业有所精的栋梁之才。要坚持知行合一，既向书本学、又向实践学，既“读万卷书”、又“行万里路”，到基层一线去、到艰苦地方去，在实践中成长，在实干中成才，用自己的青春汗水、聪明才智，创造江阴更加美好的未来。
三要在创新创业中展现青春风采。当前，我们正处于大众创业、万众创新的伟大时代，时代呼唤创新创业，也为创新创业提供了前所未有的广阔空间。青年最富朝气、最富活力、最富梦想，理应成为创新的先行者、创业的实践者。广大青年要充分激发最少保守思想、最具创新潜力的青春基因，把创新意识贯穿到每个行业领域、每个工作岗位，释放创新潜能、提升创新能力；要充分激发初生牛犊不怕虎的青春活力，发扬“创客”精神、“工匠精神”，主动创业、竞相创业、成功创业，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量，让江阴的创新源泉充分涌流、创业群体竞相涌现，为推动产业转型提升、加快产业强市进程，注入源源不断的澎湃动力。
四要在崇德向善中唱响青春之歌。青年素有开风气之先的光荣传统，是引领社会文明新风的重要力量。江阴青年的精神风貌，在很大程度上体现和决定着我们这座城市的社会风尚、文明素养。广大青年要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，正确辨别是与非、真与假、美与丑，准确把握时代进步脉搏，理性看待社会发展主流，积极传播新思想、倡导新观念、弘扬新风尚。要始终保持舍我其谁、昂扬奋进的人生态度，不贪图安逸，不惧怕困难，不怨天尤人，踏踏实实走好人生每一步。要积极投身志愿服务，广泛参与社会公益，在播洒爱心中传递青春正能量，在奉献社会中奏响青春最强音。
共青团事业是X的事业的重要组成部分。全市各级X政组织要深入贯彻中央群团工作会议精神，支持共青团按照法律和章程依法、自主、创造性地开展工作，要从巩固X的执政基础、保证事业后继有人的战略高度，充分信任青年、
热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业提供更多机会、搭建更大舞台。全市各级团组织要继续发扬“X有号召、团有行动”的光荣传统，充分发挥X联系青年的桥梁纽带作用，找准履行职能的立足点、服务大局的结合点、开展工作的切入点，不断提高团结青年、组织青年、服务青年的能力和水平，不断推动共青团工作再上新台阶。
青年朋友们，青春因奋斗而美丽，人生因拼搏而精彩。衷心希望全市广大青年牢记历史使命，脚踏实地、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，在立足新起点、建设新江阴的生动实践中，谱写出更加绚丽多彩的青春乐章！
融入共建大局 释放共赢红利
多年来，我市积极响应省委、省政府号召，按照无锡市委、市政府要求， 紧扣产业合作、共建园区、项目帮扶等重点，千方百计建载体、强招商、育产业、优机制，南北共建取得积极成效。
一、突出产业合作，做到优势互补、互利共赢
把产业合作作为重中之重，积极整合要素资源，一批大项目、好项目在苏北落地生根、开花结果。加快新兴产业梯度转移。长电科技在宿迁投资15亿元建设集成电路及芯片项目，年销售额达10亿元、用工3500人，是苏北投资强度最高的国家重点高新技术企业项目；海润光伏在泗阳参股投资1.8亿元，建设瑞泰光伏多晶硅项目，年销售额达6亿元。推动优势企业技改扩能。法尔胜集团在阜宁投资1亿元建设金属制品厂，生产高品质光面钢丝绳，年产能达5万吨；南泰家纺在东台投资1亿元建设瀚隆家纺项目，目前已成为瑞典宜家公司排名第一的国内供货商。促进功能配套科学布局。阳光集团在大丰投资2.4亿元建设热电企业；海润光伏在睢宁投资2.2亿元，建设该县首个光伏发电项目，建成后实现年发电量2400万度；新长江集团在徐州投资2.5亿元设立现代物流园，年税金达3000万元。
二、突出园区共建，做到高点定位、打造特色
以江阴睢宁共建园区为突破口，高起点规划、高标准建设，使园区成为当地经济发展的增长极。注重规划引领。坚持多规合一、一次规划、分步实施， 全力建设外向、科技、生态型园区。目前园区路网框架已经拉开，安置小区和公租房建设主体已完工，园区基础设施和功能面貌不断完善。强攻招商引资。每年组织“百名江阴客商看睢宁”等招商活动，累计进驻企业达60余家，去年签约12个项目，合同引资额超30亿元。集聚特色产业。重点打造机械电子、纺织服装、板材家具等特色产业，纺织服装产业链基本形成，销售收入占比达67%。2015年，园区公共财政预算收入、销售增幅均超过20%，经济总量占到睢宁的14%。
三、突出机制创新，做到激发活力、增强动力
坚持不设路障、只设路标、开足绿灯、给足政策，从体制机制层面为南北共建创造条件、保驾护航。建强组织领导机制。我市专门成立南北挂钩合作领导小组，由书记、市长担任组长，负责南北挂钩各项工作的落实和推进。优化干部选派机制。近年来共选派12名年富力强、阅历丰富、作风过硬的优秀干部
赴徐州睢宁县、云龙区开展挂钩帮扶工作，确保共建的纽带更牢、成效更好。完善资金投入机制。坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的原则，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，近年来已为睢宁发展提供财政资金扶持、实事项目投入近3000万元，目前每年财政安排专项资金500万元。
四、突出对口帮扶，做到精准施策、合力推进
坚持以社会发展、公益事业、民众急需为援助重点，开展精准帮扶，惠及当地民众。实事项目帮扶。坚持既要输血更要造血、既要济困更要发展，以实事项目带动当地产业发展、农户增收。投入300万元为当地农户建设养殖猪场， 惠及合作社100多户农户；投资105万元建设大蒜加工储存标准厂房，带动农户种植7000亩、亩均增收2000元。村村结对帮扶。组织我市9个示范村挂钩帮扶睢宁9个经济薄弱村，给技术、给物资、给项目，三年来共完成帮扶项目16项，投入资金500多万元。条线对口帮扶。推动15所中小学与睢宁结对支教，开展科技建设结对交流；卫生、经信、公安、民政等条线也都开展了深入合作，形成了全社会共同参与、齐心协力推进南北对口交流合作的良好氛围。
我们将认真贯彻落实此次会议部署要求，更大力度推进南北共建发展。一是坚定不移推进南北挂钩共建。立足推动苏北全面建成小康社会的大局，进一步增强责任感使命感，抢抓“一带一路”、长江经济带建设等战略机遇，在更深层次、更广领域上推动互动合作，努力把南北共建打造成江阴工作的特色亮点，把共建园区打造成南北挂钩合作的示范样板。二是坚定不移加快项目招引建设。发挥江阴本土企业的资金、技术、人才等优势，积极鼓励支持各类企业到共建园区及苏北各市投资发展，与合作县市实现要素共享、优势互补，将江阴项目打造成发展速度更快、竞争能力更强、产出效益更好的经济增长点。三是坚定不移优化共建体制机制。坚持“长期、互动、共赢”的宗旨，不断优化南北挂钩共建机制特别是共建园区的投资、招商、建设、管理等体制机制，继续在科教文卫等领域开展形式多样的对口交流合作，为受援地区人民多办实事好事，促进当地经济社会更好更快发展。
我们将以此次会议召开为契机，以更坚定的决心、更饱满的精神、更务实的举措，努力推动江阴的南北共建工作，实现更有效的突破、结出更丰硕的成果，为加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献！
在江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村• 我有一个梦” 公益行动周年总结大会上的致辞
（2016年5月6日）
各位企业家，同志们：
今天，很高兴参加江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村•我有一个梦”公益行动周年总结大会，与大家一起，共同回顾过去一年华西公益历程，共同开启江阴企业公益事业新的篇章。刚才，我们一起观看了追梦人代表的现场访谈， 听了广电集团的情况介绍，协恩书记介绍了企业公益联盟组建计划并作了精彩的倡议发言，两位会长作了很好的表态发言，让我们深受感染、深受启发、深受鼓舞，也对江阴的公益事业发展充满信心、充满期待。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向公益联盟的顺利成立和“华西村•我有一个梦”公益行动一年来取得的成绩表示热烈的祝贺！向各位企业家一直以来对江阴公益事业的关心支持表示衷心的感谢！
江阴人历来有扶贫帮困的优良传统，慈善之城美名远扬、“志愿者之乡” 闻名遐迩、“炎黄”事迹享誉全国。令人感动的是，在全市各类慈善公益活动中，始终活跃着广大江阴企业和企业家的身影，涌现出了像华西村、海澜、扬子江、法尔胜、阳光等一大批爱心企业，我市以企业为主的公益慈善基金总盘子超过12亿元，城市慈善综合指数稳居全国县级市第一，为促进民生改善和社会和谐发挥了重要作用。特别是这次公益行动，不仅让我们看到了江阴媒体人的社会责任，更让我们看到了华西村勇于担当、乐于奉献的公益情怀，这也是吴仁宝老书记共同富裕思想在新时期的生动体现。在华西公益行动举办一周年之际，由华西村、广电、市企业家协会、青企协、青创联发起，成立江阴企业公益联盟，为全市企业搭建起了一个践行公益、奉献爱心的平台，也必定将更多企业家们慈善关爱的涓涓细流汇聚成连绵不断的浩浩江河，不断激发出广大企业的参与热情，放大公益行动的示范效应，从而带动全社会形成热心慈善、投身公益的浓厚氛围。“我有一个梦”公益行动，华西村带了好头，为江阴进一步弘扬慈善文化、公益文化，带动影响更多的企业家群体以及全社会成员来参与公益行动，发挥了非常好的示范作用。一年下来，收获很大，成效很大， 在全社会形成大家竞相参与公益的氛围，确实是江阴文明程度的体现，企业家工业联盟让江阴企业参与公益活动提供了非常好的平台和载体。
当前，“十三五”发展已经全面开启，全市上下正朝着高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的目标扎实迈进。我想，这样一个奋斗目标，不仅仅是经济发展的争先进位、收入水平的不断提升、城乡环境的明显改善，更是社会文明程度的全面提高、市民文明素质的全面进步。在此，我衷心希望全市更多企业像华西一样，始终把常怀感恩之心、勇担社会责任，作为应有的境界和担当，更加谨守诚信、依法经营，善待员工、关爱社会，为江阴千家万户的幸福提供有力支撑；希望公益联盟以践行社会主义核心价值观、弘扬社会正能量为己任，凝聚更多企业力量、整合更多社会资源，大力开展扶贫济困、扶危赈灾、帮残助医、支教兴学等社会公益，着力打造最具特色、最有影响的爱心公益“江阴品牌”。各级各有关部门要积极支持企业公益联盟的发展，特别是群团组织、社会组织要充分发挥好桥梁纽带作用，搞好服务、做好保障，共同推动全市公益事业不断向前，为把江阴建设成为“首善之城”贡献力量。
最后，衷心祝愿本次活动圆满成功！祝各位企业家身体健康、万事如意！ 谢谢大家！
在市委常委会讨论有关议题时的讲话
（2016年5月11日）
议题一：讨论研究《江阴市创建全国文明城市2016年重点工作》和《江阴市创建全国文明城市测评体系及未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表（2016版）》
刚才，宣传部汇报了创建全国文明城市2016年重点工作和测评体系责任分解表，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。这里，我简单谈三点意见：一要思想认识上更重视。全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉。创建全国文明城市，是连续几届市委、市政府，也是全市人民的一个美好愿景。全国文明城市3年一评、每年打分，去年第一年是“小考”， 我们取得了全省排名第2的成绩。今年是“中考”，要求更高、任务更重、压力更大，所以大家要站在战略和全局的高度，充分认清创建工作的重要意义，以更强的责任意识和使命担当，再接再厉，攻坚克难，全力以赴推进创建的各项工作。二要关键环节上更精准。文明城市创建涉及到方方面面的工作，我们要认真对照文明城市创建测评体系，坚持问题导向，抓住重点关键，倒排时间、精准发力，抓紧补缺补短，逐条逐项整改。当前，有三个关键环节，一个是城乡环境综合整治，要让市容市貌更加洁净、交通环境更加规范、市场秩序更加有序。第二个是提升市民文明素质，要以今年“两学一做”学习教育活动为契机，深入践行社会主义核心价值观，全力加强未成年人思想教育工作，积极倡导文明行为规范。第三个是营造浓厚氛围，在文明创建过程中，要发挥宣传阵地的作用，组织更丰富的活动，把全市人民的积极性都调动起来，真正让广大市民成为文明城市创建的主力军。三要工作机制上更健全。完善的体制机制是做好创建工作的重要保障。要加强组织领导，从我做起，各位市领导各负其责， 不仅当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，严格执行挂钩包片镇街、挂钩创建网络“双挂钩制”，主动沉到创建一线抓指导、抓落实。市文明办要牵头抓总、统筹协调、严督实查，确保创建工作落到实处、取得实效。各责任单位要将创建任务与自身职能、部门工作紧密结合起来，积极协调配合、形成强大合力，通过大家共同努力，争取为明年创建成功奠定更加坚实的基础。
议题二：讨论研究《江阴市2016年生态文明建设实施方案》和《关于进一步深化水污染防治工作的意见》
刚才，环保局对全市今年生态文明建设和水污染防治工作作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。这里，我再简要谈三点意见：一要切实提高思想认识。X的十八大以来，X中央高度重视生态文明建设，习总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新举措。X的十八届五中全会，习总书记提出将绿色发展作为引领“十三五”发展的一个重要理念，体现了推进生态文明建设的鲜明态度和坚强决心。我们要看到，大力推进生态文明建设和水环境整治，既是建设“强富美高”新江阴的必然要求，也是江阴实现可持续发展的现实需要，更是广大人民群众的殷切期盼，我们一定要以对发展负责、对人民负责、对历史负责的态度，不断增强生态文明建设的思想和行动自觉。二是全力抓好重点工作。抓好生态文明建设，一定要立足江阴实际，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，着力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，科学推动我市生态环境质量明显改善。大家都清楚，生态环境问题，江阴最突出的是水环境问题。年初，市委、市政府向全市人民承诺，“十三五”期末要全面清除黑臭河道和地表水劣V类水质，这既是上级领导的要求，也是江阴发展的需要。所以，今年的生态文明建设大会要和水环境整治结合在一起，对于我市水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等工作统一部署、协调推进，确保“十三五”水环境质量有一个明显改观，真正走出一条具有江阴特色的水生态文明建设道路。三要不断强化责任落实。市生态文明建设工程领导小组和市深化水污染防治工作领导小组，要切实发挥好牵头抓总作用，统筹组织实施全市生态文明建设和水污染防治各项工作，各成员单位要配合联动、齐抓共管，将生态文明建设工作与经济发展、城市建设等各项工作同部署、同推进、同落实，形成分级推动、部门联动、上下互动的工作格局。要加大监督考核力度，将生态环境保护与水环境治理纳入各级领导干部政绩考核，与各级X委、政府及有关部门的评先评优、表彰奖励、干部考核考察同步进行，以严格的责任考核推动我市生态文明建设工作不断取得新进步。
议题三：讨论研究《中共江阴市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《江阴市2015年全面深化改革工作总结（书面）》
刚才，市委政研室对全市今年全面深化改革工作要点作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。过去的一年，全市上下认真
贯彻落实中央、省市委各项改革决策部署，立足市情研究改革，问题导向谋划改革，健全机制推进改革，组织领导更加科学，改革合力有效凝聚，重点改革扎实推进，全面深化改革取得了重要的阶段性成效，为做好今年的改革工作奠定了坚实基础。
今年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好全年改革工作，责任重大、意义重大。下面，我简单提三点要求：一要进一步凝聚思想共识。当前，宏观形势依然严峻复杂，稳增长、促发展的任务依然十分艰巨， 但越是这样，改革的力度越不能减、干劲越不能松。我们要像习总书记要求的那样，“既当改革的促进派，又当改革的实干家”，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，正确处理好改革与发展的关系，主动想改革、议改革、抓改革， 用改革的办法破解瓶颈制约，用改革的思维推动转型提升，用改革的精神激发内生动力，以改革与发展的互促并进，确保“十三五”开局必胜、首战告捷。二要进一步抓好重点改革。今年的工作要点，共列出了12个方面60项改革工作， 在具体实施过程中，要坚持以供给侧结构性改革为主线，重点突破、精准发力， 聚焦高水平全面建成小康社会目标，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦制约长远可持续发展的深层次矛盾，加快实施一批引领性、带动性、标志性强的改革事项，使改革更加精准对接发展所需、基层所想、民生所盼，真正做到既符合上级的部署和要求，又体现江阴的实际和特色。三要进一步狠抓督查落实。会后，各专项小组对各自负责组织实施的改革工作，要第一时间制定方案、落实责任，所有目标任务都要提出可量化的操作事项、可检验的时间进度。各牵头部门要当仁不让，各责任部门要全力以赴，真正做到知责明责、守责尽责。市委改革办要加快完善督办协调、考评激励、责任追究等工作机制，不断强化工作督查，确保各项改革任务真正落到实处、见到实效。
议题四：讨论研究《镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》和《事业单位和市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》
刚才，市纪委汇报了我市三个提名考察办法的相关情况，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意这三个文件。下面，我就落实好这三个文件，再强调几点意见：一要统一思想认识。我市制定这三个文件，主要目 的是贯彻落实X的十八届三中全会关于“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神，进一步强化上级纪委对下级纪委的领
导，加快推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保全市各级纪委更好地履行X章规定的职责。全市各级X委、纪委、组织部门要站在全面从严治X的战略高度，深刻认识实施三个提名考察办法的重要意义，进一步增强ZZ意识、责任意识和大局意识，认真主动地抓好宣传落实工作，把我市X风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。二要把握工作要求。这三个文件紧扣 提名和考察环节，对提名条件、干部来源、操作程序都作出了明确规定，既遵循了上级要求，又结合了江阴实际。全市各级X委、纪委、组织部门在实施过程中，不仅要按照办法要求准确把握工作重点，更要深刻认识到纪检干部是X的干部的重要组成部分、纪委工作肩负着重大ZZ责任，从而更加自觉地把X管干部这一首要原则、五湖四海这一选人标准、忠诚干净担当这一用人导向贯穿提名考察工作始终，切实选好配强纪委书记和副书记、纪检组长和副组长， 为我市X风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。三要认真抓好落实。制 度的生命在于执行。这三个提名考察办法出台以后，全市各级X委、纪委、组织部门以及各相关单位要认真组织学习、充分消化吸收、积极转变观念，并根据办法精神，结合自身实际，尽快理顺工作关系、明确工作职责、细化工作任务，用实实在在的工作配合上级纪委把规矩立起来、用制度管起来。市纪委及相关部门，要加强对三个提名考察办法落实情况的监督检查，及时研究解决实际操作中遇到的问题，在试行一段时间后作必要的修改完善，确保这项X的纪检体制改革重大成果在我市落地生根，确保纪委监督权的相对独立性和权威性真正落到实处。
议题五：讨论研究《关于召开中国共产X江阴市第十三次代表大会的请示》和《中共江阴市委关于选举产生中国共产X江阴市第十三次代表大会代表的通知》及分配方案
刚才，组织部对今年我市召开X代会相关事宜作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。市第十三次X代会是在我市着力实施“十三五”规划，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要时期召开的一次十分重要的会议，是全市人民、全市X员ZZ生活中的一件大事。下面，就X代表选举工作，我再强调三点：一要充分认识X代表选 举的重要意义。认真做好这次市X代会代表选举工作，是顺利开好市第十三次X代会的重要基础，是确保X代表履行好职责、发挥好作用的基本前提，全市各级X组织都要高度重视。同时，我们要把基层选举X代表的过程，作为我市
深入推进“两学一做”学习教育的重要契机，做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向。二要科学合理地落实好X代表的结构比例等要求。关于X代表的条件、结构和比例等要求，省委和无锡市委都有明确的要求，市委各职能部门和各级X组织要严把X代表条件关、严把X代表选举关， 按照时间节点，紧密结合江阴实际，把这次常委会的相关决定不折不扣落实到位。三要周密部署精细操作。X代表的选举产生是一项政策性和ZZ性都很强的工作，市委各职能部门要根据分工，制定详细的工作计划，对X代表选举产生的程序、办法和时间节点都要逐一进行明确。同时，要强化对基层X组织的培训指导，统筹安排，认真组织，努力把工作做细、做好，高质量、高水平地完成这次X代会选举工作。
议题六：专题学习《中纪委机关、中组部关于加强换届风气监督的通知》、严肃换届纪律警示教育片《镜鉴》等换届纪律和换届风气监督要求（书面）
中央对换届工作提出了“九严禁”的要求，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等行为提出了严肃的处理措施，充分体现了X中央从严治X、从严治吏的鲜明态度和坚定决心。全市各级X委要认真学习领会中央精神，进一步加强对X员干部的宣传教育，引导X员干部以“九严禁”要求严格约束自己，做到知行合一、执行不悖。要加大对执行换届纪律情况的监督检查力度，旗帜鲜明地同违反换届纪律的行为作斗争，以“零容忍”的态度匡正换届风气，使这次换届成为营造ZZ上“绿水青山”的一次生动实践。市委将组建换届风气巡回督导组，对换届风气和责任落实情况进行督查，对那些心存侥幸、以身试纪的人，一定严肃处理、决不姑息。
在全市创建全国文明城市工作推进会上的讲话
（2016年5月16日）
我们创建全国文明城市，进入第二年，也是进入关键中场。今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市工作推进会，主要目的是动员全市上下进一步凝聚共识、鼓足干劲，以更饱满的热情、更扎实的工作、更强大的合力，持续深入推进全国文明城市创建工作，为立足新起点、建设新江阴提供强大的精神动力和丰厚的文明滋养。
刚才，蔡书记对去年创建情况进行了全面的回顾总结，部署了今年创建重点工作，讲的非常好，希望大家认真抓好贯彻落实。会上下发了创建工作目标责任书，希望各板块、各部门认真对照目标责任书要求，对照任务、细化进度、全力推进，不折不扣完成。5家单位作了表态发言，决心大、目标明、措施实， 希望面上学习借鉴。
去年以来，在市委、市政府的高度重视和领导推动下，在全市上下的共同努力下，我市文明创建工作取得了积极成效。主要表现在三个方面：一是形成了齐抓共建的工作局面。一年来，我们建立健全创建组织领导机构，市领导挂钩包片创建网格，市镇村分级负责、齐抓共管，群众性创建活动深入推进，创建工作城乡联动、百姓皆知，形成了全市参与、共建共享的良好创建格局。二是解决了一批民生关切的突出问题。一年来，积极推进城乡环境整治提升，组织开展城区河道、农贸市场、建筑工地等专项整治行动，实施了一批菜场、老小区、城中村、背街小巷、镇容村貌的改造，市民群众感受到了创建带来的可喜变化，创建工作因此也得到了市民的认同、支持和参与。三是取得了初战告捷的创建成绩。去年是本轮创建的开局之年，我市在12个提名城市中取得了社会文明程度指数测评第2名的较好成绩，比2014年的全省第7名有了大幅提高， 创建工作也使江阴这座城市和全市人民精气神有了新的提升。这些成绩的取得， 凝聚了全市上下、各行各业、各级各界的共同努力，借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对全市参与创建工作的各级各部门各条线，特别是在座各位创建工作的直接参与者、组织者，向积极支持、主动参与全市创建工作的市民，表示衷心的感谢！
下面，我就今年的创建工作，再简要强调五点要求：
第一、在思想认识上要重视再重视。去年，习近平总书记在会见第四届全
国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，人民有信仰，民族有希望，国家有力量；要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。我们要从城市发展的文明传承和精神动力的高度， 来认识创建全国文明城市的重要性，要认识到我们创建全国文明城市，绝不仅仅是为了拿牌子、争荣誉、要名分，而是要通过创建，在更高层次、更高水平上推动江阴的发展迈上新台阶。首先，推进创建工作是增强城市凝聚力的重要举措。回顾过去，从创建全国卫生城市、国家生态市，到创建国家园林城市、中国人居环境奖，正是在一次次的目标引领中，江阴才实现了城乡面貌的日新月异、经济社会的跨越提升。立足新起点，我们要用全国文明城市当前这个更全面、更系统、更高水平的创建目标，来引领我们的发展、激发我们的斗志， 来进一步凝聚起江阴人永不服输、勇争一流的激情和干劲，推动江阴的发展不断迈上新台阶。从上个世纪90年代开始，江阴经济社会发展不断迈上新的台阶， 这里面也依靠全国性的创建抓手、载体、平台，来进一步推进工作，提升发展质效。这一次面临“十三五”发展，我们这座城市进一步提升、发展进一步转型，怎么样用好全国文明城市这个机会、这个契机，来进一步提升城市发展水平，非常重要。其次，推进创建工作是实现江阴“十三五”奋斗目标的重要动力。从测评体系看，全国文明城市创建涵盖物质文明、ZZ文明、精神文明、社会文明、生态文明各个领域，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会环境、生态环境等各个方面，与我们提出的高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的要求，在方向上是一致的、目标上是吻合的、考核上是衔接的。可以说，创建全国文明城市的过程，就是推动江阴科学发展、全面发展的过程。我们要把创建工作作为推动江阴经济社会发展的重要抓手， 既重结果，更重过程，既强硬件设施，更优软件内涵，让我们各项工作相互促进、相得益彰。第三，推进创建工作是提升市民百姓福祉的现实需要。当前， 我们的城市发展与市民群众的期盼要求还有不小的差距。我们创建全国文明城市，就是要集中力量解决民生问题、改善人居环境，让群众从创建中、从整治中得到实惠、看到变化、有更多的获得感，以深入人心、深得民心的创建工作， 让全市人民生活得更文明、更幸福、更美好，真正创成一个群众高度满意、百姓高度认可的全国文明城市。创建工作，更多的要看做民生工程、惠民工程。所有创建工作，人居环境改善也好，城市功能提升也好，所有的城市建设，都
要贯彻以人民为中心，这样创建才能赢得老百姓的支持、理解和参与。
第二、在创建目标上要坚定再坚定。全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉。对全国文明城市这块“金字招牌”，各个城市都非常看重， 大家都在你追我赶、奋力争取，创建工作任务艰巨、压力很大。开弓没有回头箭。要么不做，要做就要做最好；要么不创，要创就要创成功。我们必须以战则必胜、创则必成的坚定信心，把今年的创建工作做到位，为明年的决战决胜奠定坚实基础。要坚定信心、巩固优势。这一轮我省有12个县市作为提名城市， 去年测评我们取得了第2名的较好成绩，但大家的差距仅在毫厘之间，可谓前有标兵、后有追兵，而今年、明年的测评成绩占比更高（2015年占总分15分，2016 年占总分25分，2017年占总分60分），预计江苏省最终只有2—3个县级城市可以创成，所以说，我们的优势并不明显，三年的创建要始终保持领先、保持优势，我们才有机会创成。我们只有前两名，才比较保险，第一最保险。本来优势不明显，算到三年里就更不明显了。三年一千天，打个比方，就像一千米的中长跑，去年是起跑阶段，靠的是爆发力；今年是中段，需要持续耐力，扩大领先优势，起码要跟跑，所以非常关键；明年是冲刺阶段，要有后劲，始终不能松懈。关键时刻绝不能有所放松、绝不能有所懈怠、绝不能有所自满，必须一鼓作气、坚持到底，直到取得创建的圆满成功。要正视差距、奋起直追。尽管通过多年努力特别是去年以来的全力推动，我市创建工作取得了很大进步， 但对照新的测评标准和市民群众的期盼，仍存在一定差距。比如，城乡环境的脏乱差现象仍然存在，市民的不文明行为仍时有发生，城市的公共秩序还有待提升，创建的氛围还需要进一步营造，普通市民的创建自觉性还需要进一步激发，等等。特别是，对比像张家港那样，发一辆自行车让检查组大街小巷随便看、随便查的自信和底气，我们还有较大差距。差距就是我们努力的目标和方向。我们要以狭路相逢勇者胜的昂扬斗志，凝心聚力、创新作为，朝着创成全国文明城市，朝着不仅要创成、还要尽量得高分的目标奋勇前进。
第三、在工作举措上要扎实再扎实。从现在，到接受中央、省的迎检，时间紧、任务重、要求高，各单位各部门要紧扣《测评体系》、《工作意见》的要求，强基础、攻薄弱、抠环节、抓细节，认真落实今年创建的各项工作任务。要狠抓重点。今天会上下发了今年文明城市创建的重点工作，其中包括理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化和长效常态机制等七大重点，大家要牢牢把握这些重点工作，按照工作任务和责任分解要求，
坚持高标准、严要求，确保得分点、提高达标率，把计划排得更细、举措订得更实、工作抓得更紧，全力实现测评中硬件得满分、软件多加分、综合得高分。要强攻难点。刚才，蔡书记在报告中已经提到了当前全市文明创建存在的难点和薄弱环节，比如创建氛围、推进不平衡、市容市貌、部分现象反弹回潮、市民素养等等。我们要把这些问题作为下一步创建工作的着力点，专题研究、精准施策，制订计划、倒排时序，全力以赴加以解决，特别是对民生反响强烈、完成难度较大的指标，如市容市貌，要以城乡一样的标准和要求，提升整治要全覆盖、不留死角；如空气优良率、水环境质量等指标，要以铁的决心、铁的手腕加大整治力度，确保难点工作有突破、少失分。要打造亮点。按规定，创建期间获得国家、有关部委的荣誉称号，每获得一项加1分。要立足江阴实际， 发挥特色优势，把强项做得更强、亮点做得更亮。经济上要大力实施产业强市战略，提升产业层次、加快企业转型、做强园区载体、强化科技创新，确保江阴始终走在县域经济发展的最前列；文化上要大力繁荣文化事业、大力发展文化产业，积极保护文化遗存，用足用好徐霞客、刘天华等名人文化资源，积极创建国家历史文化名城；城市精神上要继续发扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，让慈善名城、志愿者之乡成为我们的城市品牌和闪亮名片。
第四、在创建氛围上要浓厚再浓厚。广大市民是我们这座城市的主人，理 应成为创建全国文明城市工作的主力军。当年，江阴创建全国卫生城市时市民群众全参与、干部职工齐上阵，今天，我们创建全国文明城市，也一定要把全市人民的热情和力量调动起来、激发出来。一是宣传氛围要更浓。在“一报两 台”“江阴网”等开设专题、专栏，通过媒体聚焦、网络评议、访谈对话、市民互动等形式，大力宣传创建全国文明城市的现实意义，宣传创建带来的新变化、出现的新亮点和取得的新成效，增强宣传的感召力、影响力和渗透力。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，及时曝光各类不文明现象，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。文明创建中，媒体的作用、舆论的监督，确实要把它发挥到极致，上次城市建设去浙江看的时候，浙江整治就是全省一盘棋， 省电视台记者扛着摄像机到处跑，曝光一些问题，弄的大家压力很大，但是成效很明显。这一轮创建，我们不仅要曝光正面典型、新的成效、好的做法；同时要加大反面典型的曝光力度，确实要给大家压力。当然，这一块我们也要注意节奏和力度，媒体曝光和市委市政府督查内部通报结合起来，真正形成一种氛围，大家来解决问题，大家来争创文明。二是参与渠道要更广。继续组织市
民巡访团、巡讲团和巡演团，深入城乡开展各类督查、宣讲活动；利用好“文明江阴”微博微信、“城市啄木鸟”等信息平台，开展“文明随手拍”等活动， 通过手机移动终端搭建24小时参与文明创建平台；完善制定志愿者礼遇办法， 维护志愿者权益，壮大志愿者队伍，丰富志愿者活动，真正形成“政府来主导、市民唱主角”的创建格局。按照文明城市创建的指标要求，注册志愿者人数占比要达到8%，这个今年已经明确；另外，注册志愿者注册志愿者参加活动率要超过70%，这个要全力抓。三是创建合力要更大。机关各部门要结合创先争优活动，做到“个个单位齐发动、X员干部有行动”；工青妇等组织要发挥各自优势，广泛组织各类人群参与到创建活动中来；各学校要发挥渗透面广的优势， 小手拉大手、协力创文明；各类企业要大力开展争创文明企业、争做文明职工活动，让企业文明成为江阴的特色亮点；各家商铺要广泛开展“门前五包”活动，文明服务、规范经营，让每个商铺成为江阴文明的形象代言和“窗口”； 各镇（街道）、村（社区）要通过文艺演出、入户宣传等各种群众喜闻乐见的形式，加强对市民文明公约、行为准则和文明城市测评应知应会内容的宣传普及，使创建工作家喻户晓、深入人心。
第五、在组织领导上要强化再强化。创建全国文明城市，去年第一年是“小 考”，今年是“中考”，明年就要“大考”见分晓，要求越来越高、任务越来越重。要实现完胜今年、决胜明年的目标，需要进一步做到“三个强化”：一是强化组织领导。各级各部门要进一步提高认识，自觉把创建活动摆上重要位 置，高位领导，精心组织。全体市领导要各负其责，不仅当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，严格执行挂钩包片镇街、挂钩创建网络“双挂钩制”，主动沉到创建一线抓指导、抓落实。各责任单位将创建任务与自身职能、部门工作紧密结合起来，同部署、共推进，形成强大合力。市文明办作为牵头部门， 要更好地履行牵头抓总职责，加强统筹协调、督查考核，在提高组织化程度和执行力上下功夫，确保创建工作落到实处、取得实效。二是强化责任落实。各 级各部门要进一步完善创建计划，细化目标任务，逐级落实责任，层层传递压力，严格做到定人、定责、定进度，确保责任无缺位、管理无漏洞、工作全覆盖；继续深化联席会议制度，定期听取情况汇报、研究工作部署、协调解决问题，促进各单位协同作战、合力攻坚；创新完善网格化管理，落实市领导、机关部门挂钩责任，强化街道、村、社区属地责任，以“纵向到底、横向到边” 的责任体系，确保管理无真空、创建无死角。三是强化督查考核。创建工作是
检验干部能力水平的“试金石”。市创建领导小组要每季度召开一次推进会， 听取情况汇报、开展现场督查；创建办要深入一线检查督办，及时上报工作进展，每月召开一次督办推进会，每季度组织第三方开展一次模拟测评，对存在的突出问题，挂牌督办、限期整改；市人大、市政协、市纪委也要按照职责分工，组织专题督查、调研等，促进创建工作的推进落实。对创建工作不力的加大问责力度，对创建工作先进单位和个人要进行表彰奖励，切实做到奖勤罚懒、奖惩分明，确保创建工作有力有序推进。
同志们，创建全国文明城市，责任重大，时不我待。全市各级各部门要雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全民之智，举全市之力， 为全面建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在无锡市委中心组专题学习会上的交流发言
（2016年5月16日）
在全市上下全面开展“两学一做”学习教育的关键时刻，无锡市委中心组专门组织学习毛泽东同志的《X委会的工作方法》和中组部《学习贯彻习总书记重要批示精神加强X委班子建设的通知》，主题鲜明，意味深长，对我更好地把握规律、理清思路，立足岗位、履职尽责，有着极其重要的指导和促进作用。
毛泽东同志的《X委会的工作方法》，是我们XX建理论宝库中的一篇经典文献，虽然它发表已有67年之久，但它通篇所蕴含的丰富深刻的领导艺术和工作方法、所展现的一心为公的执政理念和坦荡胸怀，却依然展现着一种穿越时空、历久弥新的理性光芒，对今天加强X委班子建设仍有极强的实践价值。反复研读原文和中组部通知，我深切感悟到，对这篇光辉著作的最好学习，就应在领导工作实践中，践行“四个坚持”、当好“四个表率”：
一、坚持尊规重纪，当好讲ZZ、顾大局的表率
《X委会的工作方法》，既是讲领导方法，更是讲ZZ纪律、ZZ规矩。比如，要把问题摆到桌面上来、不要在背后议论、划清两种界限、力戒骄傲等， 既是方法、又是规矩，既是要求、又是底线。重温讲话思想、领会批示精神， 一定要认清严明ZZ纪律、ZZ规矩的现实性意义，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识。讲ZZ、顾大局从来不是抽象的、虚幻的，它体现在谋事、创业、做人的具体实践中。作为无锡市委班子成员，我一定胸怀全局，当好助手，主动参与班子决策，自觉维护班子团结，积极支持“班长”工作；作为江阴市委主要领导，我一定服务大局、勇挑重担，特别是，当前宏观形势复杂严峻，江阴作为无锡大市的重要一翼，在全局发展中总量较大、占比较高、位次靠前，我将团结带领常委班子，主动作为、积极作为，确保江阴经济增长处于合理区间、发展质效位居苏南前列，为大局发展作出应有的更大贡献。
二、坚持民主集中，当好讲团结、促和谐的表率
《X委会的工作方法》核心内容是坚持民主集中制。比如，“X委书记要善于当班长”、“不懂得和不了解的东西要问下级”、“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，这些着眼于领导班子科学决策、民主决策的ZZ
嘱托，至今仍有着很强的现实意义。X委班子肩负着决策、指挥、组织、协调的重大职责，只有坚持好民主集中制，才能集思广益、凝聚合力。我们要对照讲话和《通知》的要求，进一步运用好毛泽东同志提出的摆出问题、互通情报、安民告示、团结同志等实招，真正把统一意志和集思广益结合起来，做到决策前，深入实际、充分调研；决策中，发扬民主、集思广益；决策后，雷厉风行、齐抓落实，切实把集体作用发挥到最大，把个人意志界定在合理区间，把集体研究决定的事项，凝心聚力地抓深入、抓具体、抓到位，有效增强班子整体合力。
三、坚持抓紧抓实，当好讲效率、能攻坚的表率
“抓而不紧，等于不抓”，主席67年前的话语至今仍振聋发聩、令人深省。习总书记多次强调，抓工作要有“抓铁有痕、踏石留印的劲头”。今年是“十三五”的开局之年。去年以来，无锡市委面向“十三五”发展，科学谋定了当前和今后一个时期发展的目标定位、重大战略和工作举措。今年以来，江阴市委也按照无锡市委的部署、结合自身发展的实际，确立了“十三五”发展的目标和路径。蓝图已经绘就，现在最重要的，是不断强化目标意识、责任意识、效率意识，围绕市委作出的每一项决策部署，发扬“弹钢琴”的艺术和“钉钉子”的精神，既统筹兼顾、协调推进，更压实责任、倒逼进度，把工作任务逐项落实好，把矛盾困难逐一化解掉，让高水平全面建成小康社会的蓝图变为现实。
四、坚持履职尽责，当好讲正气、善作为的表率
“X委书记要善于当‘班长’”，这是《X委会的工作方法》一文强调的首要思想。作为江阴市委班子带头人，我对“班长”职责的理解，就是要对照有信仰、有情怀、有担当、有操守的时代要求，身体力行、以上率下，营造一个地方风正劲足的发展环境。具体到当前，就是要在无锡市委的领导下，把学习教育与狠抓当前发展、严肃换届纪律、激发干群合力相结合，知难奋进稳增长，把增投入、稳外贸、降成本、防风险等重点工作抓紧抓实；知短攻坚优结构，大力实施总额超过100亿元的产业强市政策，在优化存量、引导增量、主动减量上实现突破；知耻后勇强城建，在前阶段市内外调研的基础上，近期开好生态文明建设暨水环境整治、城乡建设等会议，周密部署安排，科学实施“1310 工程”，通过“十三五”的努力，把江阴打造成一座现代化有特色的美丽宜居城市。
总之，我将以此次重温学习《X委会的工作方法》为契机，以更加饱满的精神、更加科学的方法、更加扎实的举措，全面加强X委领导班子建设，推动江阴实现“十三五”良好开局，为建设“强富美高”新无锡作出江阴应有的更大贡献！
在第11届中国徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动上的讲话
（2016年5月18日）
尊敬的王会长、陈局长、刘市长，
各位领导、各位嘉宾，同志们，朋友们：
在“5•19”中国旅游日来临之际，我们相聚海澜，隆重举行第11届中国徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动，共同领略霞客文化的独特魅力，全面展现江阴城市的靓丽风采。刚才，我们举行了省级徐霞客旅游度假区、传澄袜业工业旅游示范点、两个自驾游基地授牌仪式，同程旅游网与市旅游局签订了合作协议，旅游志愿者进行了宣誓，周建平董事长介绍了海澜旅游发展情况，领导们一起为马文化博物馆开馆揭牌。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向旅游节的顺利举办、马文化博物馆的成功开馆， 表示热烈的祝贺！向各位领导、各位嘉宾给予江阴经济社会发展一直以来的关心支持，表示衷心的感谢！
江阴是一座有着浓厚旅游情结的城市。400多年前，“一代游圣”徐霞客正是从江阴出发，遍访名山大川，“达人所之未达，探人所之未知”，留下了传世名著《徐霞客游记》。江阴也是一座有着丰厚旅游资源的城市。7000多年的悠久历史，枕山负水的生态禀赋，开放大气的城市气质，都赋予江阴旅游丰富的内涵。近年来，江阴市委、市政府始终把旅游业发展，作为助推经济转型升级的重要举措，作为提升城市功能品质的重要抓手，全力以赴优规划、建项目、打品牌、抓服务，精品景区不断建成，新兴业态不断涌现，旅游节庆精彩纷呈， 海内外游客纷至沓来。2015年全市接待游客1550万人次，旅游总收入达237.6亿元，江阴已经成为长三角地区重要的旅游目的地。
作为中国服装行业市值最高、全市税收贡献最大的龙头企业，海澜集团始终坚持“外转造型、内转基因”，不仅在科技、人才、模式创新上走在前面， 更在工业、体育、旅游融合发展上做在前面，海澜集团成为首批国家工业旅游示范点，海澜马术旅游景区成为体育旅游“全国十佳景区”，为全市工业经济转型提升、旅游产业发展壮大探出了新路、树立了标杆。希望海澜集团以这次马文化博物馆开馆为新的起点，在工业旅游、体育旅游、文化旅游上，进一步加大投入力度、强化特色发展，谱写中国旅游业的“海澜篇章”；也希望全市
有更多的企业像海澜一样，在深耕主业、做强主业的同时，以多种形式投身旅游业发展，为江阴旅游增添新动能，为企业发展注入新活力。
旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁和纽带，一年一度的旅游节是展示江阴经济实力、城市魅力、文化活力的重要平台。我们将积极策应全省、无锡把旅游业打造成战略性支柱产业的部署要求，以徐霞客旅游度假区为新的载体，更好地传承徐霞客精神、做好徐霞客文章、打响徐霞客品牌，更好地挖掘历史人文、自然山水、名企名村资源，加快旅游业转型发展、做大做强。我们也将以此次旅游节为契机，与旅游界的各位朋友紧密协作，打造旅游精品， 加大推介力度，共同谱写江阴旅游的新篇章！
下面，我宣布第11届中国徐霞客国际旅游节开幕！
在全市生态文明建设暨水环境整治大会上的讲话
（2016年5月20日）
今天这次会议，是继全市千企转型提升发展大会后，市委、市政府召开的又一个全局性重要会议，充分体现了生态文明建设和水环境整治工作的重要性和紧迫性，充分表明了市委、市政府抓好这项工作的鲜明态度和坚强决心。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省、无锡市有关工作会议精神，回顾总结过去一个时期我市生态文明建设工作情况，分析当前形势，研究部署今后一个时期的目标任务和重点举措，扎实有力推进生态文明建设和水环境整治工作， 着力形成生态环境持续改善的良好局面，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴奠定生态环境基础。
对于这次会议，市委、市政府高度重视。前阶段，相关职能部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题研究，形成了今天会上下发的一系列政策文件。昨天下午，我们围绕废气治理、饮用水安全、河道整治、污水厂提标改造等重点，实地察看了现场。刚才，我们又一起观看了江阴市环境质量情况通报短片，让我们对全市环境质量状况有了一个直观深入的了解；沈建市长作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实；大会对先进集体与个人进行了颁奖，并为镇街园区颁发了责任牌、下发了任务书；4个单位作了表态发言， 华西吴协恩书记代表企业宣读了环保承诺书，讲得都很好。
“十二五”期间，在中央、省市委的坚强领导下，我市积极推进生态文明建设和环境保护各项工作，取得了较为明显的工作成效。一是节能减排有力推进。累计关停“三高两低”企业313家，整合关停热电企业12家，主城区进入“无电厂时代”，主要污染物“十二五”减排任务提前完成。二是环保设施建设加快。初步构建起全市域供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理“五张生态网”。三是民生环保扎实开展。去年，城区空气优良率达64.9%，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，林木覆盖率提升到23.9%。四是体制机制持续完善。建立生态补偿机制，健全完善了生态文明考核体系和多方联动、全民参与的环保监管体系，生态环境保护的制度基础进一步夯实。
下面，就全市生态文明建设和水环境整治工作，我再讲四点意见：
一、切实增强生态文明建设的思想和行动自觉
X的十八大以来，习近平总书记站在谋求国家永续发展、增进人民福祉的
战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措。习总书记强调，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。在十八届五中全会上，习总书记提出将“绿色发展”作为我国“十三五”乃至更长时期的一个基本发展理念。在今年全国“两会”上，习总书记再次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。这些重要论述语重心长、发人深省，充分体现了我们X高度的历史自觉和生态自觉。
我们一定要站在对江阴的历史负责、对江阴这座城市负责、对江阴160万老百姓负责的高度，切实增强生态文明建设的使命感和紧迫感。要深刻认识到， 大力推进生态文明建设是建设“强富美高”新江阴的必然要求。“强富美高” 是一个有机统一的整体，“环境美”是不可或缺的重要组成部分，如果生态不文明、环境不优美，“经济强”就会缺少基础支撑、难以为继，“百姓富”就会存在缺憾、降低含金量，“社会文明程度高”就会名不副实、难以令人信服。多年来，我们在取得经济迅猛发展骄人业绩的同时，生态环境也遭到了一定程度的破坏。历史欠账总是要还的，每一代人都责无旁贷。只有还自然一河清流， 还百姓一方蓝天，才能无愧于大自然对我们的丰厚馈赠，才能上对得起祖先、下对得起子孙。我们一定要以等不起、坐不住、拖不得的紧张感，下定决心、咬定目标，群策群力、决战决胜，切实拉长补齐生态环境这块短板，全力建设经得起历史、实践、人民检验的新江阴。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是江阴实现永续发展的现实需要。对一个地方而言，产业、城市、生态必须三足鼎立、共同提升，其中生态建设是前提和基础。要看到，江阴在生态环境方面还存在一些较为突出的问题：一是开发强度高。江阴国土开发强度已达40.55%，分别比无锡和全省高9.62和19.6个百分点。二是资源消耗多。全市规上工业原煤年消耗量高达2100万吨，远超昆山、常熟两市全年的总和。三是环境压力大。从空气质量看，2015年我市PM2.5浓度虽小幅下降，但比无锡、宜兴、昆山分别高6.8．18.8．17.2微克/立方米。水的状况也不容乐观，后面我再专门讲。四是环保基础设施不强。目前我市垃圾发电厂日处理能力1200吨，而高峰期全市每天产生垃圾1700吨，超量部分只能各显神通、自行处置，危废处置、建筑垃圾处理等也都捉襟见肘、左支右绌。总之，现实警醒我们，必须把生态文明建设摆上更加突出的位置，充分发挥节能减排对产业转型的倒逼作用、生
态建设对城市提升的支撑作用，使产业结构加快调高调轻调优，让城市更生态更宜居更秀美，早日走上生产持续发展、污染持续下降、生态持续改善的绿色发展之路。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是人民群众的强烈期盼。生态环境状况，直接关系人民群众的身心健康和切身利益。坦率地讲，老百姓关注更多的不是GDP增长了多少、工业总产值有多大，他们更关心空气是不是清新、河水是不是干净、环境是不是整洁。到江阴工作后，我发现人民来信中反映环境问题的不少。我市的环境信访数量，无论是积案数还是新增数，都一直居高不下，总量从2011年的2804件上升到了2015年的6000多件。群众的诉求就是我们努力的方向。作为负责任的X委政府，我们必须有回应、有作为、有担当。我们要把生态宜居的环境，作为一种公共产品、一种公共服务来提供，紧紧围绕群众反映强烈的环境问题，加大投入力度、建设力度、整治力度，通过一年一年的努力，一个一个难题的解决，真正让群众感受到生态在一步一步改善、环境在一天一天变好，进而对江阴的明天充满信心、充满希望。“强富美高” 新江阴建设，离不开“环境美”，缺了“环境美”就不完整。江阴发展速度快、发展质效好，生活水平提升很快，但也要看到付出的环境代价，我们的产业密集，环境容量相对较小，开发强度是我们的刚性制约。现在老百姓的环境意识增强，环境要求变高，近年来的环境信访问题持续增加，全市1万多件信访，环境问题占一多半，比例很高，超出了同类城市。
二、准确把握我市生态文明建设的目标任务
“十三五”时期，全市上下要认真贯彻落实中央、省市委关于生态文明建设的决策部署，自觉践行绿色发展理念，以提升百姓生态福祉为追求，以改善生态环境质量为核心，科学施策、精准发力、铁腕治污，努力实现“三个明显”， 即环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、群众对生态文明建设的获得感明显增强，努力走出一条符合时代特征、具有江阴特色的生态文明建设道路。“十二五”期间，我们的用煤量增加了3倍，排放量仅是原来的2/3，昨天我们现场看到的指标，燃煤排放的指标大大低于相关标准。
刚才，沈市长对如何做好当前和今后一个时期的生态文明建设工作，已经作了部署，讲得很细很全面。这里，我想从工作路径的层面，再简要强调五个方面，也可以说是“五个坚持”：一要坚持以优结构、快转型为治本之策。有 什么样的产业结构，就有什么样的生态环境。近年来，我市在优化产业结构、推动转型升级上做了大量工作，取得了一定的成效。当前，生态建设正处于攻
坚阶段，调整产业结构这条路必须坚定不移走下去。要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，大幅提高经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价，从源头上构建起经济增长与生态环境良性互动、和谐共生的绿色发展新格局。二要坚持以抓节能、促减排为重要抓手。对于江阴而言，能源消耗过高、 排放压力偏大，是一个不争的事实。可以说，不在节能减排上强攻突破，生态文明建设就不会取得好的成效。“十三五”期间，要实现生态环境质量明显提升，就必须大力推行循环经济、绿色生产，对能耗偏大的企业，要通过经济、法律、行政等多种手段推动清洁化改造。要把排污达标作为一个刚性任务，排出时序进度，列出标准要求，对排污不达标的企业要重点整治、限期达标，否则坚决予以关停，确保节能减排指标不折不扣完成。三要坚持以守红线、控源头为发展前提。对一座城市来说，生态红线是环境质量的底限、资源利用的上限、生态功能的基线。要以生态红线为依据，落实管控措施，把环境保护的红线刻在江阴的每一寸土地上。要开展城乡低效用地整治行动，更大力度推动节约集约用地。要实施最严格的环境准入制度，坚决做到“三个一律不批”：即有氮磷排放的项目一律不批，超出区域环境容量的项目一律不批，不符合国家产业和环保政策的项目一律不批，从严把好新上项目环保关，确保新上项目体现绿色发展要求、符合江阴产业发展方向。问题导向、底线思维一定要坚持住， 上级考核指标是刚性要求，产业政策是新上项目的门槛，要严格按照国家的政策要求办。要把最高标准执行到位，同时也要考虑到我们的发展阶段与经济增长的需要。四要坚持以促改革、优机制为主要动力。要确立“向改革要动能、靠机制增活力”的理念，充分发挥市场调节机制作用，大力强化“排污者付费、治污者受益”的鲜明导向，切实完善排污许可制度、生态补偿机制，探索实行多渠道、多形式的生态补偿方式，继续开展排污权有偿使用与交易、绿色信贷和绿色保险等工作，让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与，在全社会积极推行绿色、低碳的生活方式，鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，使全市企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。五要坚持以严执法、严问责为压力倒逼。环境执法是落实环境保护责任的“撒手锏”。要健全全方位的监管体系，切实加大技防、人防、群防力度，用科学的技防手段加强日常监管，用严格的处罚
手段提高违法成本，用严肃的司法手段打击环境违法犯罪行为，始终保持对违法行为“零容忍”的高压态势。要深入开展环境突出问题专项整治，强化多部门联合执法，检查结果要向社会公布，接受人民群众监督。企业不消灭污染， 污染就会消灭企业。广大企业要落实环保主体责任，完善治理设施，加强运行管理。对违法违规的企业，要坚决依法依规严肃处理。在环境执法过程中，我们也发现，确实有一些企业缺乏社会责任感，有违法偷排的行为，非常恶劣， 有的企业在暴雨前把存在厂里的污水集中排放，有些污水处理厂不按照规范要求处理污水，对这些行为要严肃查处、执法必严，否则水、空气怎么变好？已有的处理设施都运行不到位，怎么确保后续的工作能进行下去？所以我们要说在前面，如果明知故犯，就要坚决查处。
三、坚决打赢水环境整治的攻坚硬仗
在我市生态文明建设大局中，水环境整治是一个躲不开、绕不过的重点难点工作。如何理解和把握这项工作，必须要认清三个全局性、根本性问题。
这次生态文明建设大会，专门把水环境整治作为一项重点工作，进行专题研究和部署，这在我市历史上还是第一次，充分体现了市委、市政府打好水环境整治攻坚战的信心和决心。这样安排主要是基于两方面考虑：其一，水环境整治是各级X委政府高度关注的战略性工程。X的十八大以来，中央对水环境整治工作重视程度之高、工作要求之严、推进力度之大，可以说前所未有。习总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，首当其冲，就是讲水。他明确指出， 要按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。去年，国务院正式出台
《水污染防治行动计划》，俗称“水十条”，明确要求地级以上城市建成区应公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，2020年底前完成黑臭水体治理目标。省委罗志军书记多次强调，保护好水环境就是保护发展的命脉，并提出了“清水量不减、污水必处理、饮水保安全”三大具体要求。今年春节以后，无锡市委召开的第一个全局性会议，就是太湖治理暨河道综合整治工作会议，李小敏书记对治水工作亲自挂帅、亲自部署，向各市县区发出了整治流域水环境、打赢治水攻坚战的动员令。市委十二届八次全会和市“十三五”规划，我们向全市人民作出了“十三五”期间全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的庄严承诺， 这既是贯彻落实上级X委政府的工作要求，更是我们这一代人义不容辞的责任
担当。其二，水环境整治是生态文明建设的“牛鼻子”工程。江阴是典型的江南水乡，我们这座城市因水而生、因水而兴、因水而美，特别是北枕长江、南襟太湖的发达水系，世世代代孕育和滋养着江阴人民，是江阴发展的独特优势和最大禀赋。对我们而言，抓好水环境整治，就是打通江阴生态的“奇经八脉”、畅通城市发展的源头活水。从生产上来看，治水就是抓转型，如果转型升级不加快，污染排放不减少，不可能从根本上治好水。从生态上看，治水就是优生态，无论是加强环境整治、狠抓污染防治，还是打造生态景观、提升环境品质， 治水都是生态建设的重中之重。从百姓期盼来看，治水就是抓民生，水环境是当前百姓最关注、最迫切想要解决的民生环保问题。可以说，抓好水环境综合整治，就抓住了生态文明建设的“牛鼻子”“关键点”，就能够以点带面、由表及里，促进生态文明建设全局工作不断向纵深推进。水污染问题在水里，根子在岸上。我们从水抓起，就是要顺源而上，找到根源，进行全面的综合治理， 确保生态环境不断优化。
“十二五”期间，在全市上下的共同努力下，我市围绕水环境整治做了大量工作，取得了一定成效。抓节水上，我们成功创建了国家节水型城市；保供水上，澄西水厂一期等工程正式投运，全市供水能力提升到116万吨/天；治污水上，编制完成了污水处理专项规划，在全省率先实现建制镇污水处理设施全覆盖；防洪水上，主城区江堤提升到百年一遇防洪标准，完成青阳斜河、祝塘镇区等6个应急防洪排涝工程建设；兴水利上，推动了新锡澄运河航道整治、新沟河延伸拓浚等重大工程。
但是，也要清醒地看到，我市水环境状况仍存在很多问题和不足。主要表现在：一是黑臭河道数量不少。改革开放之初，江阴还是遍地清水，很多人都有当年在河里抓鱼摸虾、游泳解暑的生动记忆。但现在，昔日的清清河水大都已变成黑臭河道。消灭黑臭河道还只是我们水环境整治的第一步。目前，江阴地表水监测的71个断面中，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水分别占33.8%、15.5%、38%， 全市III类水达标率仅为26.7%，远低于宜兴的58%、无锡的61.9%。二是基础工程建管滞后。从污水处理情况来看，全市38座污水处理厂数量多、规模小、负荷率低、运行水平不高，各镇街的厂网运管分离、各自为政。全市污水主管网覆盖率仅为66.7%。另外，覆盖率怎么样？污水处理厂运行怎么样？从接管开始， 有多少进厂了？有多少进厂了没有处理？这些都要重视，关键还是要把监控做
到位，进出污水厂的流量要监测，要做好考核。进去多少，出来多少，出来的水有多少是达标的，这些通过技术手段是可以做到的，一定要动真格，如果做不好，一定要重罚、要关闭，要突击检查，这才是铁腕，决不能允许污水厂偷排。工业园区存在污水管网覆盖不全面、管网维护不到位、生活污水未接管等现象。从城区生活污水来看，目前城区管网尚有80公里左右污水主管、大量次管网未建设到位，尚有5.6平方公里老城区仍采用截留式合流制排水体制，城区河道143个排放口中21个尚在进行管道雨污分流改造或封堵工作，合流污水仍然直接排入河道。锡澄运河从黄田港大桥到西门大桥仅1.8公里，水质就从Ш类恶化为Ⅴ类。白屈港河长江口进水为Ⅲ类水，到徐霞客镇出境就变为劣Ⅴ类。从农村生活污水来看，全市2905个自然村中仅有438个进行了污水收集处理，农村生活污水治理覆盖率仅为15.8%。全市有1982个养殖场，年产生粪便约54万吨， 除少部分规模化养殖场有一定处理设施外，小而散的养殖场基本上是直接排放。禁养区一定不能再养，限养区要加强整治，养殖场的标准要高，设施要提升。三是水系生态形象不佳。对一座城市而言，江河是灵气所在，清水是秀美之源。 放眼国内外城市，不少地方为了做足水文章，不惜代价开河挖湖，不遗余力引水开源。反观我们，本来有着得天独厚的山水资源，境内青山环拥，城市依江而建，运河穿城而过，好山好水本应是我们这座城市最美的风景线，但目前我们全市还拿不出一条能让本地人赞许、外来客叹服的景观河道，更有不少河道垃圾随处可见、两岸破败不堪、水体恶臭阵阵。四是城乡水涝时有发生。前些年，江阴在控源截污、雨污分流上已经投入大量资金，但在规划建设上缺乏整体系统性，管网混接、错接、漏接较为普遍，效果并不理想，每逢大雨经常出现“雨天看海”的情景。去年夏天连续多日暴雨，造成城区新华路隧道、新华书店区域、普惠路区域等多个积涝点，璜土、祝塘、青阳等多个镇街被涝受淹， 整个雨季期间，全市共有202个村、19万人受灾，受灾面积25.2万亩，直接经济损失7.82亿元。五是供水安全不容乐观。由于种种原因，江阴农村供水管网及户表改造推进较慢，部分镇村早年埋设的管网腐蚀损坏严重，既造成大量浪费， 又带来水质问题。目前，全市农村尚有217个村、23.98万户居民需要进行管网、一户一表改造。同时，我们的水源地达标区建设尚未完成，供水来源单一，供水安全十分脆弱。
这些问题的存在，有客观原因，但究其根源，还是主观因素造成的，总的来说，水环境整治还没有真正下定决心、形成共识。主要表现在：不愿抓，有
的领导干部认为水环境整治费时费力，不是凭一己之力就能抓好的，你不抓我不抓，造成大家都不抓，有的认为江阴通江达海，水资源丰富，河道黑了臭了调调水、稀释一下就行；不敢抓，有的认为江阴水污染问题积重难返，治水会触发一些利益矛盾，对痛点、难点下不了决心，对硬骨头、钉子户不敢攻坚； 不会抓，工作中还存在着九龙治水、各管一摊、多头管理、权责不清等问题， 加之基层环境监管力量不足，考核评价体系不科学，没有形成聚力攻坚的强大合力。
“十三五”时期，我市的水环境整治工作，任务艰巨而繁重。全市上下要围绕全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的总目标，进一步创新治水思路、优化治水路径、细化治水举措、强化治水保障、提升治水效率，统筹推进水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等重点工作，落实铁的责任，亮出铁的手腕， 严明铁的纪律，全力实现江阴水环境质量一年比一年好，走出一条具有江阴特色的水生态文明建设之路。当前和今后一个时期，重点要抓好“五个做”：
一要做细水规划。水环境整治是一个涉及面广、综合性强的系统工程，如果没有科学统筹、周密细致的规划来引领、来导控，势必会头痛医头、脚痛医脚，走不出四处零敲碎打、工作起色不大的整治怪圈。要细化规划制订。要高度重视规划的龙头作用，对照省、无锡市相关规划、年度计划、时间进度等要求，加快制订我市水环境整治总体规划和专项规划，排定时间、扣牢进度，特别是要与省市重点治水工程无缝对接。要按照“三年解决突出问题、五年基本解决问题”的时间表，尽快制定全市水环境综合整治五年行动计划和无锡下达的2016年重点整治的9条河道“一河一策”方案，明确阶段性目标和年度目标， 行动计划要向全社会公开，接受全社会监督。对照市级行动计划，各镇街园区要在排查摸清辖区内黑臭和劣V类河道底数的基础上，在6月底前制定完善各自辖区内河道整治计划和实施方案并向社会公开，方便群众监督。要强化规划联动。要坚持统分结合、共同发力，河道上下游、各河段所在地要确立大局观念， 按照“上下游齐治、水岸企同治、全社会合治”的要求，服从全市规划安排， 整合各级各方力量，步调一致，上下联动。在推进过程中，既要把治污水作为重中之重，下最大决心、花最大力气加以突破；又要兼顾水景观、水资源、水安全的齐抓共治、协调并进，捏指成拳确保水环境整体品质得到最大改善。要点面结合，抓住群众关注的焦点，从最黑臭河道入手，打造带动效应强的示范
点，各镇街今年至少完成1条以上黑臭河道整治，整治长度不少于1.5公里，以点带面整体推进。要体现江南水乡的特色，把文化融进去。要通过群众参与来降低成本，促进村民就业。下一步，我们还要把政策机制建起来，形成上下联动、因地制宜、群众参与的格局。要强化规划落实。要分部门、分镇街园区， 细化任务书和时间表，排出具体可行的方案，明确具体责任单位和责任人，编制详细的作战图和项目推进分工明细表，以项目化、责任制的方式抓推进。特别是对截污纳管、农村污水处理、畜禽养殖场整治、污染行业整治等重点，要一一排出每年的计划和进度，做到挂图作战、对表推进，不见成效不松手、不获全胜不收兵。
二要做优水生态。河水是一个复杂的生态系统，造成河道污染的因素是长期的、多方面的，消灭黑臭河道必须树立大局观、长远观、整体观，多措并举、综合施策，通过综合治理实现综合效应。要推进工业农业一体化治理。工业经济对全市发展的贡献大，但对水环境的污染也比较突出。我们既要注重源头治理，加强产业结构调整，又要强化末端治理，努力减少工业污染物排放。要加大对工业污染源特别是重点园区、重点企业的监测监管，全面推行排污许可证制度，提升工业污水处理水平，促进工业企业达标排放。农业面源污染具有的累积性、滞后性、隐蔽性等特点，对水质影响不可小觑。要坚持“防治结合、以防为主”的原则，大力提高农业生产标准化水平，积极发展高效农业、绿色农业、生态农业，特别要针对我市畜禽养殖数量较多、分布较散、污染较大的问题，迅速开展专项整治，年内禁养区畜禽养殖场全面关闭到位，市级“河长制”河道两岸100米内的畜禽养殖场率先整治，整治不到位的依法关闭，切实减轻对河道水质的影响。要推进城市农村一体化治理。要借鉴无锡太湖治理的经验，摸清底数，把规划做好、责任落实，找到污染的源头，强化排水达标区建设，设立片长，河道设河长。城乡污染治理设施一体化建设、管理、运行，是城乡一体化的重要内容。要坚持城市农村两手齐抓，以建设排水达标区为抓手和载体，在加强城市水污染防治工作、优化城镇污水处理厂布局、确保治污截污无死角无盲区的同时，把农村污水治理纳入水环境整治“大盘子”来统筹谋划，加快推进以污水处理设施和配套管网为重点的治污设施建设，强化治污设施运行及维护，进一步提高生活污水接管率、处理率和达标率，全面改善农村人居环境。污水治理，三分建设，七分管理。要加强对城乡各类治污设施特别是市场化运作设施的监管，明确各方责任、规范合作关系、强化排放监测，建
立健全履约保障和监督机制，让治污设施有效运转起来，确保治污结果符合标准。对各类信息监管平台，要加快整合，建立统一的水环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、环境信息公开等平台，完善水环境监测预警体系，提升水环境整治的信息化水平。要推进山水林田湖一体化治理。山水林田湖是一个生命共同体。我们整治水环境，不能单纯就治水而治水，要遵循生态系统的整体性、系统性要求及其内在规律，打通山水林田湖彼此间的“关节”与“经脉”， 更好地促进水生态系统修复。要切实把各类生态资源纳入统一治理的范畴，深入实施生态保护和修复工程，加强沿江、沿河特色生态风貌保护，积极推进市域水系的水源涵养、造林绿化、湿地建设等综合治理工程，不断增强区域水环境的自我调节功能，促进我市水环境持续改善。
三要做美水景观。江阴山水禀赋优越，城市形态大气，水景观打造独具优势，要抓紧补上这一课，加快打造河畅、水清、岸绿、景美的滨水景观，为城乡居民提供舒适宜人、休闲健身的好去处。河畅，就是要打通“断头河”，有效提高河道水体的自我循环、自我沟通、自我净化的能力。市水利农机局要抓紧牵头制定全市性水系环通方案，各镇街园区也要因地制宜，制定实施各自辖区范围内小流域水体环通方案。在加大引水、调水力度的同时，进一步加大开坝建桥、撤涵建桥力度，全面打通水系，让全市主次河流“连、通、畅、活”。水清，就是要围绕河岸、河面、河底“三清”，大力开展河道违章建筑拆除、清淤疏浚以及垃圾、障碍物清理等工作。要排定计划有序推进市级“河长制” 河道、城区河道、相关支流以及淤积严重的镇村级河道清淤疏浚工作。在此基础上，健全长效机制，抓好河道保洁，确保各类河道无漂浮物、障碍物，确保不出现反弹。岸绿，就是要让绿色成为江阴山水林田湖的主色调。要坚持城乡联动，合力推进，突出绿量增长、水平提升，以环城森林公园建设为龙头、以市级“河长制”河道沿线为纽带、以石宕山体为节点，全面推进道路绿化、沿河绿化、山林绿化，努力把每一条骨干河道都建成树成荫、林成带的绿色廊道， 把每一个沿河村庄都建成绿树掩映、鸟语花香的美丽花园。景美，就是要把好山好水好风光融入城市，让清水碧流成为城市最美的风景线。在城乡建设，特别是滨江、老锡澄运河、应天河地区建设过程中，要突出水景观的打造，通过拆违建、清垃圾、搞绿化、做景观等措施，恢复浅岸低树、水色迷人的水乡风景，打造人水和谐、碧波荡漾的宜人景观，把独具韵味的江南水乡文化传承下去、发扬光大。
四要做活水资源。水资源稀缺宝贵，不仅是基础性的自然资源，也是战略性的经济资源。江阴有着较为丰富的水资源，如何更好地保护和利用水资源， 同样是一篇大文章。要切实加大水资源保护力度。继续推进节水型社会建设， 落实最严格的水资源管理制度，对地下水超采区实行禁采限采，特别是对用水大户要健全用水总量控制、定额管理、指标用水、阶梯式水价等制度，以制度层面的健全完善为节水工作奠定坚实基础。我市部分农村水管常年失修，不仅饮水质量无法保障，而且“跑冒滴漏”严重，有个别镇漏损达37%，技术设施节水有很大空间。要加快农村老旧管网改造步伐，到2020年底前全面完成改造任务，确保供水管网漏损率降到9%以下。要不断提升水资源利用效率。对江阴而言，35公里的长江深水岸线、江海湖联运的水上交通，是我市水资源利用的最大特色和优势。特别是长江经济带国家战略的深入实施，更为江阴港口经济、水利交通事业带来千载难逢的机遇。要积极抢抓长江深水航道拓浚的重大利好， 充分发挥江阴的港口优势、产业优势、腹地优势，对沿江生产、生活岸线资源进行全面梳理，进一步优化港口布局，拓展服务功能，提升口岸通关服务水平， 深化与上海港的合作，真正使黄金水道产生黄金效益。要以新锡澄运河航道通航为契机，优化内河码头资源和功能配套，进一步畅通内外衔接高效的港口综合集疏运体系。
五要做好水安全。水是生产之要、生命之源，水安全状况时刻牵动着千家万户的敏感神经，任何的“风吹草动”都可能引发恐慌。江阴水网密布、河道纵横，在享受水资源便利的同时，也存在水患灾害、水运污染等多重风险，水安全这根弦丝毫不能放松。要工程先行“防洪水”。根据专家分析，今年的厄尔尼诺现象与“98抗洪”前极为相似，加之极端天气等影响，防洪形势复杂严峻。防洪工程是扼守江阴安全的“生命线”。要加快构筑防洪的“钢铁长城”， 分期分段启动境内沿线江堤、港堤达到百年一遇设计标准提标工作，做好长江大堤除险加固工作，确保江港堤闸完好。要进一步加大骨干河道整治力度，以现有水系框架为基础，建成布局合理、调度能力强、泄洪速度快的骨干河网。要完善设施“排涝水”。随着无锡、常州“大包围”相继建成，我市原来可向南、向北、向东多方向的排涝格局，变成了仅能北排的单一模式，加之引江济太，内河水位持续升高，内涝压力不断加大。对农村低洼地区，特别是一些排涝流量不足的圩区，要全面跟进闸站、泵站、渠系改造等建设，持续增加排涝能力。对市区易淹易涝片区，要加强排查和成因分析，制定整治计划，明确时
间进度，落实部门责任，加快推进排水防涝设施建设与改造。要强化监管“保供水”。水源地水质全面达标、突发水污染事故有效防范、应急保障能力显著提升是保供水的主要目标。一方面，要建立健全饮用水水源地环境保护机制， 完成水源地达标区建设，全面排查整治长江取水口环境问题，进一步加大对流动污染源、危化品运输车船及仓储码头的监管，遏制偷排行为，防止突发水污染事件。另一方面，要全面提升各水厂的制水能力，按省市要求尽快完成深度处理改造，加快推进绮山应急备用水源地项目建设，形成双水源保供体系，有效提升我市应急供水保障能力。
四、努力形成各尽其责、同心共治的良好局面
抓好生态文明建设和水环境整治工作，既是一场攻坚战，也是一场持久战， 需要强化组织领导，健全工作机制，确保各项工作落到实处、取得实效。一要建立健全领导体系。根据生态文明建设和水环境整治工作需要，市委、市政府成立了全市生态文明建设委员会，由我和沈建市长担任主任，孙小虎副市长担任副主任，市相关部门为成员。成立委员会的目的，就是要加强领导，切实把“X政同责、一岗双责”落实到位。市生态文明建设委员会及其办公室要切实承担规划管理、政策研究、统筹协调、考核评估、对上争取等职责，各牵头部门和职能部门要组织推进好各项行动计划和重点工作。各镇街园区主要领导要把守护好一方绿水青山作为自己最基本的职责，对重大环境问题亲自过问、亲自协调、亲自推进，形成X政统一组织领导、政府分管领导具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。二要压实环保工作责任。逐级明确各级X委政府的属地管理责任、环保部门的监管责任、企业的主体责任，对抓生态环境推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人，要敢于“亮剑”、严肃问责。今天的会上，市委、市政府与各镇街园区和相关部门签订了2016年生态文明建设目标任务书，要尽快把目标任务逐级逐块分解下去，使目标任务真正落实到具体的项目、具体的责任人员。要严格实施“河长制”，强化责任意识、强化时间进度要求，市级河长要牵头抓总、整体协调，镇街园区河长要挑起担子、具体推进，村级河长要协助治理、积极参与，切实做到心往一处想、劲往一处使。三要强化督促检查考核。切实发挥网格化环境监管体系作用，以认真、较真、动真的作风抓好督查，对每个镇街园区的水环境考核设置3个断面，每月进行考核，每月公布排名，对连续2个月排名在后3位的镇街园区挂牌督办。要发挥人大、政协、纪委、两办、群团组织等的监督作用，通过巡视督查、明察暗
访、媒体曝光、情况通报等方式来督促加快环境整治进度，推动各级领导干部真正把生态文明建设责任扛在肩上、抓在手上。要充分发挥政绩考核的指挥棒作用，把生态文明建设和水环境整治完成情况纳入综合考评体系，把考核结果与对领导班子、对单位的考核奖惩挂钩，倒逼生态文明建设工作扎扎实实向前推进。四要营造浓厚社会氛围。充分发挥各类媒体的宣传作用，通过接地气、 看得见、群众喜闻乐见的形式，加强环保法律法规、科学知识的宣传教育，让生态文明理念成为植根内心的修养和自觉。要进一步完善公众参与机制，探索通过手机APP、微信公共平台等，及时准确披露各类环境信息，加大对举报环境违法行为的奖励力度，让每一部手机都成为移动监控点，让每一名公众都成为环保监督员，用民意的力量扩大监督覆盖、提升监督效能，让破环生态环境的企业和个人无处遁形、受到惩罚。
同志们，加快生态文明建设和水环境整治，事关江阴长远发展，事关群众民生福祉，功在当下，利在千秋。全市各级各部门要迅速行动起来，齐心协力， 真抓实干，坚决打赢生态文明建设和水环境整治这场攻坚硬仗，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的贡献！
在法尔胜泓昇集团第18届创新大会暨哈工大工程硕士班毕业典礼上的讲话
（2016年5月27日）
尊敬的周主席、周江总裁、彭校长，法尔胜干部职工，同志们：
大家好！很高兴参加法尔胜泓昇集团第18届创新大会。今天的会议开得非常成功，既是一个盘点工作、嘉奖先进的表彰会，更是一个定标明向、再创新高的鼓劲会、动员会。刚才，周江总裁作了很好的工作报告，总结了公司过去一年的发展，部署了新一年目标计划；周建松主席更是站在战略的高度，对公司发展畅谈了体会，听了深受鼓舞、深受启发。会议表彰了一批创新方面的先进集体和个人，举行了示范企业、双创团队的授牌仪式，签订了创新项目责任书，获奖代表、签约代表作了交流发言，充分展现了法尔胜勇于创新、勇立潮头的远大志向和法尔胜人崇尚科技、敢为人先的优秀品质。同时，今天的会议还举行了哈工大工程硕士班毕业典礼，这是法尔胜与著名高校哈工大在人才合作方面的最新成果，相信这一批毕业生必将成为法尔胜创新发展的有生力量。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对法尔胜一年来取得的丰硕成果、对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！
法尔胜是江阴工业战线的一面旗帜，是全国金属制品行业的龙头企业，在同行业中享有极高的知名度和影响力。去年以来，在行业竞争异常激烈的背景下，法尔胜实现了逆势增长，销售收入、进出口均较快增长，特别是入库税金增长了9.7%，名列全市工业企业前茅，非常不容易、非常了不起。我曾多次来过法尔胜，法尔胜给我印象最深的有四个方面：一是矢志创新有抱负。多年来， 法尔胜人凭着对科技创新的坚定信念和不懈追求，攻克了一个个技术难题，实现了一个个自主创新，占领了一个个市场高地，实现了从单一产品到多元产业、从产业链低端到价值链高端、从模仿加工到制定标准的一次次跨越赶超。创新已成为法尔胜长盛不衰的制胜法宝，更是法尔胜成为江阴首家国家技术创新示范企业的根本支撑。二是专注主业有定力。多年来，法尔胜始终坚持做强实体经济不动摇、发展壮大主业不松劲，一步一个脚印，踏踏实实在金属制品领域里精耕细作，目前，公司已经成为世界最大的输送带用钢丝绳、桥梁缆索生产基地，综合实力连续26年位居全国金属制品行业第一，获批全国首批出口质量安全示范企业，充分展现了法尔胜人专业专注、精准精美的“工匠精神”。三是转型升级有作为。近年来，法尔胜在做优做强主业实业的基础上，放眼长远，
加快转型，积极开展上下游产业链整合延伸，敏锐进军金融产业，主动探索“互联网+”，形成了金属制品、光通信、精工装备、资产管理、金融投资等“五大板块”多元发展，传统产业、新兴产业互促并进的转型发展之路。四是以人为本有情怀。长期以来，法尔胜不仅高度重视企业人才队伍建设，引进了江阴企业界第一个硕士、第一个博士、第一个博士后，开展各类员工技能培训，让源源不断的人才为企业腾飞插上翅膀，而且十分注重勇担企业社会责任，主动参与扶贫济困、捐资助学、关爱西藏盲童等公益活动，为江阴这座慈善名城增添了光彩。总之，法尔胜不愧是我市工业战线的标杆，你们的发展业绩为全市稳增长作出了突出贡献，为全市广大企业的发展探索了经验、树立了标杆、提供了示范。
当前，“十三五”发展大幕已经拉开。年初的市委十二届八次全会描绘了江阴未来五年的发展蓝图，确定了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的发展目标。为实现这一目标，我们提出了“六大战略”，首当其冲的就是产业强市。如何走好产业强市道路？很重要的，要全力支持包括法尔胜在内的大企业大集团发展。
法尔胜一直是我市重点骨干企业创新发展的典范。新的一年里，希望法尔胜再接再厉，在“向转型要动能、靠提升增活力”中走在最前列，为全市经济发展作出新贡献。一是希望法尔胜继续在创新驱动中走在前、作示范。多年来， 法尔胜始终高度重视创新发展和转型升级，一年一度的创新大会已经连续举办了18届，体现了法尔胜对创新转型的执着追求。新的一年，希望法尔胜顺应时代发展、做足创新文章，大力实施包括产品创新、技术创新、资本创新、模式创新、机制创新、理念创新等在内的全方位创新，进一步增强发展的内生动力、市场的竞争能力，努力成为行业的领跑者、产业的整合者、市场的大赢家。二是希望法尔胜继续在人才强企中走在前、作示范。法尔胜在人才工作上有许多好经验好做法，希望你们在此基础上，拿出比以往更宽广的胸怀、更开放的心态、更有力的举措，真诚招引人才、关心人才、爱护人才、成就人才，继续加大在人才引育方面的投入力度，深化产学研合作对接，尤其要注重从成长空间、发展平台、利益机制等方面推动人才与企业同进退、共命运，充分激发各类人才创新创造活力，为法尔胜发展提供强有力的人才支撑。三是希望法尔胜继续在质量提升中走在前、作示范。当前，国家正在力推供给侧结构性改革。这一
改革的核心，就是通过增加有特色高品质产品的有效供给，进而拉动需求、激活市场。长期以来，法尔胜在产品研发、质量控制、知识产权保护上有着深厚积淀，希望你们顺应供给侧结构性改革良机，更加注重新品开发、质量提升、品牌运营，进一步把法尔胜的产品做精做细、做到极致，更多更好地占领细分市场、抢夺优质客户、拓展发展空间，形成法尔胜特色。四是希望法尔胜继续 在合作共赢中走在前、作示范。在开放合作的时代，只有在更大范围借资借智 借力，才能走得更好更稳更久。希望法尔胜抓住这一轮市场洗牌的大好机遇， 努力在兼并重组中实现优势互补、资源整合，在战略合作中实现借梯攀高、跨越发展，在抱团发展中实现产业协同、共克时艰，使法尔胜永远走在市场竞争的最前沿、产业发展的最高端。
创新驱动，企业是主角，但政府的服务也不可或缺。市委、市政府将一如既往地支持法尔胜的创新发展。高新区和相关部门要坚持“服务至上”理念， 在产业资金扶持、要素协调、人才引进、平台搭建等方面，为法尔胜加快转型提升发展提供高效服务、主动服务、精准服务。我们相信，在周建松主席、周江总裁的坚强领导下，通过全体干部职工的团结奋斗，高扬创新发展大旗的法尔胜，一定能成为世界一流、百年长兴的优秀企业，法尔胜的明天一定更加美好、更加辉煌。
最后，衷心祝愿法尔胜事业兴旺、蒸蒸日上！祝愿法尔胜全体干部职工身体健康、万事如意！
谢谢大家！
在全市投资工作推进会上的主持讲话
（2016年5月30日）
今天，我们在这里召开全市投资工作推进会，主要目的就是分析今年以来全市投资完成情况及存在的问题，要求各板块、各相关部门紧紧围绕全年投资目标任务，进一步增强目标意识、责任意识，抓投入、抓项目、抓进度，把全市任务落实到每个板块，把全年任务落实到每个月，把投资落实到每个项目， 确保投资实现“双过半”“硬过半”，确保圆满完成全年目标任务。
今天的会议共有五项议程。
首先，进行第一项议程，请相关部门汇报今年以来全市投资工作情况。发改委、经信委、商务局、统计局
……
下面，进行第二项议程，请各板块汇报今年以来项目投入情况及下一步思路举措。
高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇
……
下面，进行第三项议程，请相关市领导讲话。
副市长费平，常务副市长孙小虎，市委副书记蔡叶明
……
下面，进行第四项议程，请沈市长讲话。
……
最后，我谈一点自己的想法。
总的来说，今年以来，全市上下牢牢把握产业强市这一关键重点，千方百计攻招商、抓投入、快建设、优服务，项目投入的意识逐步变强、氛围逐步变浓。但是，我们更要清醒地认识到，对照上级下达的目标要求、对照全年目标任务，对比周边县（市），我们在投入上还存在明显的不足和问题，突出表现为“低、小、少、慢”。“低”，就是投入增速低、在无锡大市的位次低。1— 4月，我市全社会固定资产投资增长5.5%，比去年全年回落2.4个百分点，与前几年两位数增速水平相比，明显放缓，特别是增幅在无锡大市仅排第6名，工业、服务业、总投入增幅都是倒数第二。“小”，就是投入总量小、项目规模小。
目前，我市除了少数几个投资超10亿元的产业项目外，项目投入总量和单体规模比较小，还没有真正能够支撑一个行业、拉动一个产业、带动一个地区的大项目。有的虽然“总投资”报得多，但是首期项目投入太小，名不副实。“少”， 就是项目总量少、新增项目少。无论是三大开放园区，还是各镇、街道，都表现出在建项目少、在手项目少、信息项目少、新结交的客商少，导致项目源匮乏，有的几个大项目还是“老面孔”。今年计划新开工的52个产业项目中，仅有24个项目实质性开工建设，开工率一半都不到；计划新开工的86个政府投资项目中，除有5个项目局部开展施工以外，其他都处于项目前期准备阶段。相比无锡新区每月都新增1个超亿美元项目，差距还很大。“慢”，就是项目落地慢、成效显现慢。我们虽然有一批在手在谈的重大产业项目，但普遍推进较慢。今年全市的拟建项目基本处于停滞状态，常隆客车、宝湾物流、华能燃机热电等重大项目，迟迟不能取得实质性突破。去年秋季经洽会上签约的52只产业项目， 到目前为止仅有8只项目落地，还没有全部开工建设。高新区、临港开发区1—4 月完成投资与时序目标分别差了7.68亿元、50.4亿元，占全市总差额的一半以上。临港开发区3月份集中开工的12个项目，实质正在施工的仅有3个。对此， 全市各级各部门都必须有清醒的认识，树立起强烈的危机感和紧迫感，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，努力实现项目建设的新突破，争取到年底，彻底扭转江阴项目匮乏、后劲乏力的局面。下面，我就抓好当前项目投入工作， 再强调四点意见。
一、思想精力要再集中
对于一个地方来说，项目的重要性不言而喻。如果把环境比作脸面，那么项目就是腰杆，项目不硬当，腰杆子就不硬，一个地方就没有地位。为什么经济增速上不去、投资指标完不成？归根结底，在于项目缺少、后劲乏力。特别是在当前，投资不乐观固然有大环境不景气的因素，但我们也要看到，江阴有着产业、企业、区位等多方面优势，更应该充分发挥主观能动性、调动工作积极性，牢固确立这样的意识：在科学发展的背景下，能上的项目都是优质生产力；在各项不利因素叠加的制约下，能上大项目、好项目就是真本事。各级领导干部特别是在座的一把手，一定要把项目建设作为经济工作的主抓手，把项目建设成效作为体现政绩最有说服力的内容，把当前这一不利时期作为锤炼自己能力的考验期，始终把项目建设放在一个重中之重的位置，多上龙头型、基地型的重大产业项目，多上科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，多上
产业链条长、带动能力强的建链延链补链项目，多上提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲，坚决防止项目断层、产业空心、动力衰退。
二、重点关键要再突出
还有一个月就到半年度，项目投入实现“双过半”的任务相当艰巨。各板块和相关部门会后要立刻行动、主动作为，突出重点、狠抓关键，加快掀起新一轮项目投入的高潮，确保完成既定的目标任务，确保下阶段在项目建设上实现“两个明显提高”：即资金到位率、项目开工率、竣工投产率明显提高；项目的数量、规模、质量明显提高。突出四大重点：一要突出开放园区主阵地。三大开放园区一直是全市招商引资的急先锋、项目承载的主阵地。三大园区的新项目多不多、大不大、好不好，直接决定全市的发展速度、质量和效益。三大开放园区要深刻认识自己肩负的使命，以更大的力度推进腾空间、建载体、引项目、攻投入，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，年内确保三大园区完成投入超600亿元、到位外资7.6亿美元。各镇街要加大错位招商、特色招商力度，招商局、经信委、商务局要加强统筹、强化指导，积极推进镇街工业集中区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现工业集中区建设和项目招引双突破、双丰收。二要突出骨干企业主力军。企业是江阴最宝贵的财富源泉。我们一定要发挥好企业尤其是规模骨干企业的优势，调动好全市一大批优秀企业家招项目、抢项目、上项目的积极性，真正让江阴发展的后劲投入源源不断。今年，我们加大了装备贴息力度，激发了本土企业的投入热情，但是潜能还没有完全释放出来，要进一步利用宏观偏紧、需求不振的倒逼和政策红利的激励，引导更多企业加快技改扩能和节能降耗项目的投入，提升产业层次和产品档次。要鼓励企业加强资本经营、战略合作、兼并重组，特别是要加快后备企业上市步伐，使新上市企业成为项目投入的生力军，拟上市企业成为募投资金再上项目的源动力。三要突出现代服务业新增长极。江阴是工业强市，但不是服务业强市。现代服务业不仅能加快产业优化提升，更能完善城市功能、加快人气集聚、促进经济发展。对比周边先进城市，我们的现代服务业发展明显滞后，特色不明显、亮点不突出、品牌不响亮。随着城际轨道的规划建设， 随着长三角一体化的进程加快，我们正面临“虹吸效应”带来的严峻考验，面临被边缘化的现实危险。对此，我们必须高度重视，在继续加大先进制造业项目引进的同时，大力培育规模大、层次高的城市经济新业态，特别是澄江街道、
高新区、临港开发区要加大总部经济、楼宇经济招商力度，加快引进现代物流、金融保险、现代商务、研发设计、信息咨询等生产性服务业项目，实现先进制造业和现代服务业“融合发展”。四要突出政府投资重大项目。政府投资项目备受市民关注，对社会投资也有很大导向作用。各相关部门要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理的理念，不断推出一批利民惠民、精品经典的重大政府投资项目。对还未正式开工的项目，要在科学合理确定政府投资项目的基础上，按照轻重缓急，加快国土、规划、设计、拆迁清障等前期准备工作，特别是相关板块要切实落实属地责任，绝不能因拆迁工作进展缓慢、停滞不前，而影响项目如期开工。对已开工的项目，要牢固树立“时间就是成本、工期就是效益”的意识，倒排工期、挂图作战，确保项目按时按序、高质高效推进。要积极探索多元化投资、市场化运作的新路子，多形式多渠道进行融资，吸引和鼓励社会资本积极参与社会事业建设，形成政府导向、社会参与、多元投入、共同发展的运作机制，提高财政资金的使用效益，放大政府投资的乘数效应。
三、政府服务要再优化
抓项目建设，就是与时间赛跑。项目早一天建成，就能早一天形成生产力； 项目迟迟不竣工，就多变数、多风险。而且，现在企业本身的投资意愿就不高， 如果我们政府部门再不敢担当、不肯作为，企业投资意愿会更低、项目落地会更少。所以，我们要把优化服务作为项目投入的重要保障，重点化解审批、资金、土地三大制约，推动意向项目快签约、签约项目快落地、开工项目快建设、竣工项目快达产。在审批方面，虽然我们已经进行了多轮提速，但实际对比周边城市仍然没有优势，请政务办牵头，进一步精简审批事项、优化业务流程、降低服务收费，凡是我市范围内的审批，必须从快从简，决不让项目在自己手里折腾；江阴以外的审批手续，发改、经信、商务、环保等部门，必须全面加强对接，全力对上争取，确保江阴在周边城市中程序最简、速度最快、费用最低、服务最优。在资金方面，我们一方面要用足用好100亿元的产业强市资金， 决不能让企业跑断腿、政策睡大觉；另一方面，要加强与金融部门的对接，超前做好项目的筛选、包装和上报，争取切得更多的资金蛋糕，争取更多的资金流向实体经济。在用地方面，国土部门要坚持对上争取和对内挖潜两手抓，一方面，利用好“点供”、挂钩政策，确保点供指标、挂钩指标始终走在同类城市前列；另一方面，要盘活存量土地，提高土地保有成本，加快推进闲置土地的清理、收回和利用，缓解用地供需矛盾。
四、投入氛围要再浓厚
项目建设是全市的大局，各级各部门都必须围绕这个大局尽心尽力尽责。市领导要积极作为、率先垂范。虽然7月份市委要换届，但各相关市领导抓项目建设的力度不能减、项目建设中发现的问题不能捂、项目协调不能拖，要根据各自分工职责，定期召开投入情况分析会、重点重大项目协调推进会，协调解决企业困难，提振企业发展信心，进一步激发企业想发展、上项目的热情和干劲。各镇街园区要强化项目建设的主体责任。把招项目、建项目作为生命线工程，特别是项目规模较小、储备不足、推进偏慢的板块，要切实增强危机意识、责任意识，“一把手”要亲力亲为，实行严格的目标责任制和压力传递制，全力以赴抢时间、拼进度、争主动，力争尽快取得重大突破。今年对各镇街园区考核，市里将明确对完不成投入目标任务的，进行“一票否决”，这也是无锡对各县（市）区的要求，这个压力必须传递到各镇街园区。7月份，市里将继续组织项目现场观摩会，各板块都来比一比、赛一赛，真正以项目论英雄、以项目论能力、以项目论业绩。机关各部门要勇于挑担、优化服务。总体上看，我们的部门服务意识是强的，但也存在一些“怕挑担”的现象，拘泥于按程序办事、按规范操作，形成了项目推进的“中梗阻”。各部门要主动与板块同频共振，想板块之所想、急项目之所急，只要是有利于项目快速推进、有利于大局发展的事，都要敢于打破常规、特事特办，主动服务、上门服务，决不允许因为部门的被动应付、推诿扯皮，而冷了基层的发展热情。市项目督查办要充分发挥督查推进职能作用。进一步健全重点重大项目推进督查机制，加强对重点重大项目进展情况的跟踪问效、定期督查和适时通报，确保项目早落地、早开工、早建成。
同志们，项目投入意义重大、任务艰巨，希望大家一着不让、抢字当头， 集中精力、心无旁骛，把项目建设抓得更紧更实更有成效，为全市实现“双过半”“硬过半”奠定坚实基础。
江阴市推进产业强市工作情况汇报
（2016年5月）
无锡市委制定的产业强市战略目标、行动纲领，切中无锡发展的要害，开准了无锡发展的药方，不仅符合无锡发展的要求，也符合江阴发展的实际。今年以来，我市围绕产业强市战略快推进、快落实，一是先后召开了一系列会议贯彻落实。1月初，江阴召开市委十二届八次全会，确立江阴“十三五”发展的目标定位、重大战略、工作举措，强调“必须把产业强市作为江阴发展的首要战略”，“确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列”；1月底， 隆重召开重点骨干企业座谈会，对入库税金超1000万的工业企业、超600万的服务业企业共327家企业通报排名、表彰奖励，为广大企业鼓劲加油；3月底，江阴召开千企转型提升发展暨人才强企大会；4月初，召开开放型经济和招商引资工作会议，细化目标、落实责任，努力打赢稳外贸、强招商、优园区的攻坚战； 4月中旬，召开产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会，动员全市上下咬定目标、狠抓当前，奋力打响奋战二季度、实现“双过半”的攻坚战。二是陆续出台了一系列产业强市政策文件。对照产业强市要求，我们结合江阴实际先后研究出台了《关于加快产业强市建设的若干政策意见》《关于鼓励企业兼并重组发展总部经济的意见》《江阴市支持外贸稳定增长实施意见》《2016年项目招引建设竞赛活动实施意见》《2016年市领导与“双百企业”挂钩服务的通知》等多个政策意见，特别是真金白银配套了总额超100亿元的产业强市资金，确保了产业强市战略在江阴落地生根、取得实效。三是坚持开展了一系列走进企业服务活动。按照市领导与企业挂钩结对制度，四套班子领导积极深入企业搞调研、听情况、摸实情，提振企业发展信心，协调解决企业困难，进一步激发企业想发展、谋发展的热情和干劲。特别是对一些重特大项目进行全过程、全方位服务。比如，针对江阴碳谷科技的石墨烯产业发展问题，我们主动服务，提前介入，从产业规划、项目审批、推广应用、园区发展、工作机制等方面，帮助企业研究制定方案、协调解决问题，无锡市委李小敏书记也亲临现场指导， 有力地推动了企业高点规划、高位提升。四是持续开展了一系列督查考核。坚持优化考核体系、强化督查考核、强化考核结果综合运用，进一步细化完善了
《市级机关工作目标绩效考核实施方案》《镇（街道）绩效考核实施方案》《开放园区工作目标绩效考核实施方案》等文件，专门组建项目督查办公室对项目
招引建设进行常态化督查通报，强调以实绩论英雄，对财税增收、招商引资、项目建设等重点工作先进镇街、园区进行考核奖励，以强有力督查考核推动各项工作落到实处。
今年1—4月，通过全市上下的努力，江阴经济保持了平稳健康发展的良好态势。主要呈现四个特点：一是主要指标平稳增长。全市主要经济指标除进出口指标外，基本保持正增长，其中一般预算收入增长9.7%、税比提升至86.3%， 社会消费品零售总额增长9.4%；到位注册外资6.43亿美元，增长40.27%，在无锡大市保持领先。二是项目建设有序推进。目前，全市亿元以上在建、拟建重大产业项目共155个、总投资1523亿元，今年计划投资417.7亿元。1—4月，全市72个重点产业项目完成投资71.8亿元，其中4个省重点项目进展顺利，30个无锡重点项目完成年度计划的33.4%。三是工业经济企稳复苏。1—4月，工业投入、 规上工业产值分别增长11.7%、2.6%，总体好于去年同期（去年1—4月份的增幅分别为-2.7%、1.7%），4月全市规上工业产品销售率为97.8%，较去年同期提升0.5个百分点，企稳复苏趋势比较明显。四是转型提升持续加快。新兴产业、高新技术产业保持良好发展势头，1—4月分别完成规上工业产值729.2亿元、780.2 亿元，增长4.2%和5.7%，增速比规上工业高出1.6和3.1个百分点，高新技术7个行业全部实现正增长，其中新能源、航空航天、仪器仪表行业增速分别达59.4%、32.4%和16.9%，全市工业经济结构持续优化。
面对严峻复杂的宏观形势，我们全力以赴稳增长、稳外贸、强招商、强园区，重点开展了五个方面工作：
一是在产业项目招引建设上强势推进、强攻突破。坚持“项目是检验发展 能力的试金石”理念，强化“一把手”责任，凝聚“一股劲”合力，重点突出“三强一造”：强攻招商。在鼓励本土企业抓技改、换装备、上项目的同时， 锁定世界名企、大型央企、实力民企等重点，突出以企引企、以外引外、兼并重组、金融招商、产业链招商，强化小分队、全程式、点对点招商，大力招引龙头型、基地型、功能型大项目好项目，力争总投资15亿美元的兴澄顶级钢板深加工、200亿元的威兹曼新能源汽车、160亿元的曼兹薄膜太阳能等重大项目快签约、早落地。强力建设。完善市领导挂钩、定期会办、现场办公等机制， 强力推动总投资超200亿元的华泰汽车产业园、12亿美元的中芯国际集成芯片、100亿元的中建材薄膜太阳能电池、5亿美元的星科金朋半导体封测、6亿美元的中特集团特钢深加工等项目建设，确保今年总投资超1000亿元的92只重点重大
项目快建设、快投产。强势督查。今年我们专门抽调力量组建项目建设督查办， 对全市各板块产业项目情况进行全过程、现场式督查，实行一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季一通报，真正把责任落实到人、把压力传导到位。造浓氛围。深入开展“外树标兵争排名、内抓项目争贡献”项目竞赛活动，突出“六比六看”的竞赛内容，每月会办、每季排名、半年考核、年度评优，对成绩突出的招商人员，在兑现招引外资奖的同时，再进行项目竞赛专项奖励。
二是在产业创新驱动上激发活力、增强动力。始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。一是科技创新。今年我们把原来的3500万元装备贴息专项资金提高到1亿元，增加了6500万元，鼓励广大企业上新装备、搞大技改， 加快实现智能制造，使今年成为江阴企业发展史上的又一个装备投入年，促进江阴制造向江阴“智”造转变，1—4月，全市完成技术改造投资96.64亿元，增长13.8%。同时，我市还加大对中小微企业创新发展扶持力度，每年安排不少于4000万元中小微企业发展专项资金，着力培育一批“专精特新”的“科技小巨人”企业。二是人才创新。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，加大人才引育支持力度，今年起每年安排不少于5000万元财政资金用于人才强企建设， 鼓励企业积极对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，大力引进高层次科技人才、管理人才和资本运作人才，目前，全市累计拥有国家“千人计划” 人才27名、诺奖得主研究院4家、省级以上工程技术研究中心134家、企业技术中心70家。三是资本创新。坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，按照到“十三五”末上市公司总数超过50家的目标，每年动态筛选的100家后备企业，巩固“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家。到今年4月底，我市已新增上市企业1 家、IPO过会2家、新三板挂牌4家，同时加强政银企合作，加大信贷投放力度， 1—4月全市金融机构存款余额达3413.6亿元，增长了14.3%。四是经营创新。鼓励企业建立现代企业制度，加快“两化融合”，以全新的营销模式、运营模式、盈利模式，全面提升企业运营和管理效率，特别是政府设立专项资金，加大对税收贡献大户的奖励力度，给予税额净增超亿元的企业“超额累进突出贡献奖励”，超过历史最高额1亿元（含）—2亿元的，奖励200万元；2亿元—3亿元，
奖励250万元；3亿元以上，每亿元奖励300万元。
三是在外贸稳健增长上咬定目标、落实举措。稳外贸是稳增长、调结构的重要抓手。我市围绕“份额不减、位次不降、质量提升”的目标，狠抓重点企业、重点产业、重点产品，全力打好兴贸“五张牌”：一是政策兴贸。在对接好国家、省、无锡市扶持政策的同时，市级财政拿出5000万元以上引导扶持资金，对外贸企业参加境外展会、先进装备进口、外贸平台建设、应对贸易摩擦、发展新型业态等加大扶持，对吸引本地数据回流、外地数据入市的，进出口每净增1亿美元奖励100万元，以真金白银鼓励外贸企业在抢订单、拓市场上快发力、多发力。二是平台兴贸。在用足用好服装出口国家首批外贸转型升级示范基地，合金新材料、纺织面料两个省科技兴贸出口基地等重大平台资源的同时， 加快完善第三方检验检测、风险预警防控、跨境电子商务、免费专题培训等新型外贸平台建设，凡当年通过省级认定的外贸服务平台，一次性奖励100万元。三是品牌兴贸。发挥江阴知名品牌多的优势，支持企业开展外贸自主品牌建设， 对企业境外注册商标、出口产品认证、知识产权保护等加大奖励，同一企业补助上限提高到100万元，对新批“国家质量安全示范区”企业一次性奖励100万元，确保江阴国际知名品牌数继续领跑同类城市。四是金融兴贸。深化与进出口银行、国开行、中信保等的战略合作，确保新增放贷增长20%以上；加强融资平台建设，财政出资5000万元保证金通过农商行放大10倍至5亿元，将出口信保覆盖率提高到30%以上，有效缓解中小外贸企业融资难、融资贵问题。五是口岸兴贸。充分发挥得天独厚的港口、区位、腹地优势，积极对接一带一路、长江经济带等国家战略，进一步优化岸线规划、完善港口设施、增加航班航线、拓展外贸空间；积极推进通关一体化改革、检验检疫沪苏出口直放改革，加快实施电子口岸二期工程，切实增强口岸对开发开放的承载力和贡献度。
四是在园区转型升级上科学定位、打造特色。始终把开放园区作为开放发 展的主战场、主阵地、主力军，牢固确立“特色发展、错位竞争”的理念，科学定位，精准施策，着力提升园区综合竞争力。一是优规划、拓空间。围绕打 造产业强市最强增长极的目标，加快优化各开放园区产业和布局规划，高新区用足苏南国家自主创新示范区建设机遇，力争本部早日建成产城一体的科技创新示范区，青阳园区建成高新区的产业拓展区和项目承接区。临港开发区咬定创成国家级经济开发区的总目标，早日建成沿江特色产业集群发展新高地。靖江园区抓住跨江联动、合作共建的有利态势，早日建成具有临江产业特色的千
亿级园区。二是建载体、强功能。高新区做强创业园、孵化器、总部经济、科 技服务等功能，引进风投、创投、私募等基金，增强园区对领军型、创新型人才的吸聚力。临港开发区全力推进国家综合保税区、国家新型工业化产业示范基地、低碳产业基地、物流示范基地等国家级平台建设，健全检验检测、物流运输、金融结算等功能配套，年内确保国家综保区封关验收顺利通过。三是创特色、聚产业。高新区立足“高”“新”特色，重点打造特钢及金属制品、汽车及关键零部件、微电子集成电路、生物医药医疗、现代服务业五个创新型产业集群，年内确保完成投入超200亿元、到位外资2.8亿美元。临港开发区充分发挥岸线、港口、腹地的优势，重点打造金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流等五大特色产业，年内确保完成投入400亿元、到位外资3.8 亿美元。靖江园区重点壮大船舶制造、钢构加工、冶金新材料等主导产业，年内确保到位外资1亿美元。
五是在优化政府服务上主动作为、务求实效。坚持“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条，加快转变政府职能、优化政府服务，为经济平稳健康发展保驾护航。一是主动服务。围绕产业强市扶持政策落地，坚持不等不靠、不推不托、不打折扣，加快完善政策配套、制订实施细则、拿出操作办法，全力抓好政策的宣传贯彻落实，切实让政策红利转化为企业红利。充分发挥市级3 亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用，加快实现各镇街中小企业转贷平台建设全覆盖，切实缓解中小微企业融资难融资贵问题。二是靠前服务。紧紧围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入实施市领导挂钩重大项目、重点企业“双挂钩双推进”制度，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线创新、难点在一线突破。深化行政审批改革，实行项目网上动态审批，从批前、批中、批后等各环节靠前服务，承诺件综合提前办结率、项目审批事项即办率均超过80%。三是精准服务。在要素协调中突出分类施策，对大企业大集团，实施“一企一策”“一事一策”“一业一策”，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，强化聚焦服务，重点推进、重点落实；对面广量大的中小企业，建立全市性的生产要素协调机制，真正做到以最快的速度响应企业呼声，尽最大的努力满足企业需求。同时，引导广大金融机构牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年。
虽然1—4月我市围绕产业强市做了一些工作、取得了一些成绩，但也存在
一些问题，主要表现在：一是部分指标有落额。今年以来，全社会固定资产投资虽有所增长，但相比去年有所回落；全市外贸虽然下行态势减缓，但进出口总额增幅仍未浮出水面。二是项目投入缺后劲。全市目前在建、拟建的超亿元产业项目个数和总投资比去年同期有所减少，缺乏一批体量大、效益好、带动强的重特大产业项目，在建项目存在推进不够快的问题。三是企业发展困难多。面对劳动力成本、资金成本、要素成本较高，而大宗商品价格较低的困境，部分企业经营风险加大。同时，面广量大的中小企业，由于融资渠道单一、可抵押物较少、缺少担保等原因，融资需求仍然无法满足。四是板块发展不平衡。个别园区、少数乡镇主要指标与全市平均水平还有较大差距，且分化加剧的趋势较为明显，等等。
下阶段，我市将始终把产业强市作为首要目标任务，一手抓当前稳增长、防风险，一手抓长期促转型、增后劲，以时不我待的紧张感和决战决胜的执行力，确保实现“双过半”，确保主要经济指标增幅高于无锡平均水平。
一是一着不让抓项目。坚持项目建设不放松，全力确保到位注册外资增长30%以上，以实实在在的项目投入为产业转型提升发展增添新动能。以新一轮项目招引建设竞赛活动为抓手，组织一批招商活动、深挖一批重点企业、对接一批重大项目。对意向项目、签约项目、在建项目，分门别类大力推进，赶时间、抢进度，重点加强对全市92个列入投资计划的重大项目，特别是对35个超亿美元或超10亿元重特大产业项目的跟踪推进，确保项目快出形象、早见效益。
二是一着不让稳增长。坚定“只为成功想办法、不为失败找理由”的信念， 以旬保月、以月保季、以季保年，确保不折不扣完成市里下达的外贸增长4%的目标任务。进一步强化对企业的服务和扶持，抓好税源大户纳税管理，力争通过企业的健康发展来壮大税源，着力催生新的税源增长点。同时政银紧密合作， 加强经济运行、金融风险监测预警，切实防范金融危机性事件，全力维护江阴健康的金融生态环境。
三是一着不让强园区。更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断 增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，年内确保三大园区完成投入超600亿元、到位外资7.6亿美元。其中高新区在提升发展本部的基础上，加快青阳园区基础设施建设，确保年内真正落地一批大项目、好项目；临港开发区全力打造五大特色产业，加快实施国家综保区300天行动计划，确保年内综保区封关验收顺利通过；靖江园区重点加大招商引资力度，早日建成具有临江产
业特色的千亿级园区。
四是一着不让优服务。把降低实体经济企业运行成本作为我市供给侧结构性改革的重点任务，认真对接国家、省市有关政策措施，尽快出台我市去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板的实施意见，确保力度不低于周边同类城市。进一步提高行政审批服务效能，精简审批事项、优化业务流程、降低服务收费， 最大限度清除束缚办事创业手脚的绳索，确保在周边城市中程序最简、速度最快、费用最低、服务最优，为打造产业强市营造一流环境。
在“六一”参加十岁成长典礼时的讲话
（2016年6月1日）
亲爱的同学们、各位老师、各位家长，同志们：
大家上午好！在“六一”国际儿童节到来之际，我们在这里欢聚一堂，用“十岁成长典礼”这样一种形式，来庆祝孩子们的节日，展示江阴少年儿童的风采，非常有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向同学们并通过你们向全市少年儿童，致以节日的问候！向辛勤耕耘在少儿工作一线的各位教师、少儿工作者，表示崇高的敬意！
少年儿童是国家的未来、民族的希望。一直以来，市委市政府始终关心少年儿童的教育和成长，高度重视少儿事业的发展和壮大，全市少年儿童受教育水平不断提高、健康状况不断改善、成长环境不断优化。特别是市文明办、市教育局、市妇联等部门组织开展的评选“江阴小市长”“文明风尚好少年”等活动，主题鲜明、形式新颖、内容丰富，充分激发了同学们热爱家乡、关心社会的小主人翁意识，全面展现了同学们奋发向上、崇德向善的良好风貌。我们高兴地看到，我市广大少年儿童正在大家的关爱下，努力学习、快乐生活、全面发展、茁壮成长。
对参加“十岁成长典礼”的同学们而言，今天，不仅仅是快乐的儿童节， 更是一个特别有纪念意义的日子，这标志着你们已经成长为有担当、有主见的小少年了。祝贺你们！希望你们以这次典礼为新的起点，和全市广大少年儿童一起，从小树立远大理想，像习近平总书记要求的那样，热爱X、热爱祖国、热爱人民，努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者（做做有知识、有品德、有见识的新一代建设者）；从小勤奋刻苦学习，在校勤动脑、爱思考， 课外多动手、多实践，掌握过硬本领，增长社会见识，为将来建设祖国、建设家乡打好基础；从小养成优良品德，热爱集体、尊敬师长、孝敬长辈、关爱他人，在家做好孩子、在校做好学生、在社会做好公民，争当践行社会主义核心价值观的道德小模范；从小锻炼强健体魄，坚持体育运动，热爱劳动创造，磨炼顽强意志，争做“德智体美劳”全面发展的时代好少年。
少年儿童是祖国的花朵。把少年儿童关心好、呵护好、教育好，是我们的共同责任。各级X委政府要更加关心和重视少年儿童事业，为少年儿童成长成才保驾护航。全市广大教师和少儿工作者要努力做孩子们人生道路的引领者、
科学知识的传授者、合法权益的维护者，努力为国家、为江阴造就更多栋梁之材。少先队组织要创造性开展工作，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好， 为少年儿童实践锻炼、健康成长打造更多平台、创造更好条件。
最后，祝同学们节日快乐、学习进步！祝老师们和家长们身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
政协工作汇报：充分发挥政协作用协力共创发展大业
（2016年6月）
近年来，江阴市委认真贯彻落实中央、省市委关于加强人民政协工作的各项决策部署，充分发挥政协不可替代的独特优势，大力支持市政协紧扣团结和民主两大主题，共谋发展良策，共聚发展合力，政协工作形成了X委高度重视、政协主动作为、各方密切配合的良好局面。总体上，工作体现为“三个足”：
一、立足“三大职能”，大力提升政协工作实效
按照市委总揽全局、协调各方的原则，我们切实加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入大局、摆上议程、提升地位，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。一是全力支持ZZ协商。我们按照“三在前”“三在先” 要求，始终把ZZ协商纳入决策过程，全力支持政协围绕每年市委工作报告、“十三五”发展规划、行政区划调整等议题，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，有力推进了中小企业融资难、城乡环境整治、食品药品安全监管等问题的解决，促进了X政决策的民主化、科学化。二是主动接受民主监督。坚持把政协民主监督作为完善权力运行制约机制的重要环节，把重视支持和自觉接受政协民主监督列入督查考核范围。牢牢抓住提案质量、办理落实质量和服务质量三个环节，把协商民主贯穿于提案办理全过程，四年多来共立案交办提案1392件，其中重点提案58件，办理满意率和基本满意率达到98%，同时以政协常委会议听取办理情况通报、召开专项督查会议、组织主席视察等方式开展跟踪问效，促进了一批发展难题有效化解、一批民生实事较好推进。三是积极推进参政议政。坚持开放民主的参政形式，为政协委员知情明政提供平台，先后召开土地节约集约利用、社会保障体系建设等19次政情交流会， 政府部门负责人与委员面对面沟通交流。组织委员对全市工业优化提升、“菜篮子”工程等工作进行视察，并积极听取采纳意见建议。四年多来，编发《社情民意》23期，城乡环境整治、老小区改造、消防建设等民意信息得到跟踪督办，极大地调动了委员参政议政的热情。
二、用足“三大优势”，不断凝聚政协工作合力
我们注重发挥人民政协优势，经常给政协出题目、交任务、压担子，在鼓干劲、谋发展、促和谐等方面博采众长、凝聚智慧，确保政协始终与市委的工作部署同步合拍、协调一致。一是注重发挥人才荟萃、智力密集优势。发挥政
协作用，定期组织委员为全市经济社会发展问诊把脉，广泛听取基层原生态声音，认真研究本届政协提交的63篇调研报告、8份建议案，积极采纳加快科技创新、深化品牌战略、文明城市创建等真知灼见，使市委政府工作更接地气、更顺民意。二是注重发挥界别组成、位置超脱优势。坚持“一个界别就是一条民主渠道、就是一条履职渠道”的理念，每年都通过委员论坛等平台问政于民、问需于民，经济界、文体界、医卫界等委员关于“支持实体经济发展”“推进文化大发展大繁荣”“加快医联体建设”“深化薄弱村扶持”等建议，都较好地促进了有关热点难点问题的解决。三是注重发挥团结和谐、联系广泛优势。组织和引导委员做化解社会矛盾的“调解员”，做推进和谐发展的“宣传员”， 做热心公益事业的“示范员”，为经济社会发展凝心聚力。支持政协精编出版
《江阴市建国后“三亲”史料集粹》《新四军在江阴》等文史资料，最大范围发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。
三、做足“三大保障”，切实增强政协工作活力
我们始终把为政协开展工作创造条件，作为市委的重要职责和重视支持政协工作的具体体现，主动帮助解决问题，努力创造优良环境。一是组织保障到位。我们注重通过政协X组加强对政协的ZZ领导，把一些ZZ过硬、经验丰富、能力较强的同志选拔到政协班子和政协机关，不断完善政协领导班子的知识结构、年龄结构和X外干部比例，同时吸收ZZ素质好、业务水平高、热心政协工作的同志担任政协委员，全面提升政协委员的素质和履职能力。创新建立民主监督员制度，聘任61名民主监督员，派驻到16个政府部门，定期召开工作交流会，进一步拓展了知情渠道。二是制度保障到位。市委常委会每年两次专题研究政协工作，及时分析解决政协工作面临的新情况新问题；市委主要领导亲自抓政协工作，并明确一名副市长联系政协工作；市委常委会议邀请政协主席、市政府常务会议邀请一名副主席列席；建立了市委班子成员与政协X外副主席联系制度、政府部门与政协专委会对口联系制度；市委把政协工作列为镇街绩效考核的重要内容，与市委全局工作同部署、同实施、同检查、同考核， 有效促进了政协工作的整体发展。三是工作保障到位。我们将政协开展专题调研、参观考察、委员活动、编辑出版文史资料所需经费和日常业务经费，列入财政预算安排，全力保障到位。主动关心政协机关老干部生活，积极帮助政协委员和干部解决具体困难、实际问题，进一步调动委员履职积极性，激发政协工作活力。
下一步，我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，学习借鉴先进单位经验，更大力度支持政协履行职能，更高水平促进政协协商民主建设， 努力推动政协工作创新发展，为加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。
在澄江街道“两学一做”学习教育专题X课报告
（2016年6月27日）
今天，非常高兴来到澄江街道，和大家一起参加“两学一做”学习教育。刚才，张国兴书记把澄江街道“两学一做”学习教育开展的基本情况作了简单介绍，把今年以来街道经济社会发展情况作了简要通报。总的感觉，街道经济社会发展态势比较健康平稳，“两学一做”工作也组织有力、扎实推进。按照全市“两学一做”学习教育实施方案，特别是市委常委会“两学一做”学习教育工作方案的要求，我们每一位市委常委、X员副市长“七一”前都要到各自的联系点讲X课。所以，今天，我来给大家上一次X课，和大家交流一下我学习X章X规、学习系列讲话的一些思考和体会。下面，我重点讲三个方面：
一、为什么要开展“两学一做”学习教育？
在全体X员中开展“两学一做”学习教育，是X中央继X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，着眼X要管X、从严治X，持续加强X的思想ZZ建设的又一重大举措，充分反映了我们X对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们X推进全面从严治X的坚定决心和ZZ定力。对此，希望澄江街道各级X组织、广大X员干部要充分认识、深刻领会，切实增强开展好“两学一做”学习教育的责任感、使命感。
第一，开展“两学一做”学习教育是全面从严治X的再发力。X的十八大 以来，以习近平同志为总书记的X中央，从实现X的历史使命、实现中华民族伟大复兴“两个一百年”的战略高度，对X要管X、从严治X作出了一系列决策部署，X风政风为之一新、X心民心为之一振。在今年年初的中纪委十八届六次全会上，总书记又明确提出，要推动全面从严治X向基层延伸。为此，中央决定通过“两学一做”学习教育的开展，把学习教育的对象从“关键少数” 向全体X员拓展、学习教育的方式由集中性教育向经常性教育延伸，真正把全面从严治X要求，落实到每一个支部、落实到每一名X员，推动从严治X从“一时严”向“常态严”转变，从“重点严”向“全面严”转变，从“被动严”向“主动严”转变，让X的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，从而更好地保持X的先进性和纯洁性。我们以前历次学习教育，从“三讲”到“先进性教育”到群众路线教育，都是强调“关键少数”，都是着眼领导干部，这次是面向全体X员。
第二，开展“两学一做”学习教育是推动改革发展的新动力。高水平全面 建成小康社会、建设“强富美高”新江阴，关键在全市各级X组织，关键在广大X员干部。目前，我市共有4517个基层X组织，8万5千多名X员，刚才国兴书记跟我讲，澄江街道有193个基层X组织，1万3千多名X员，占全市的比例还是比较高的。这么多的X组织，这么多的X员，只要作用发挥好了，什么样的风险，我们都能应对；什么样的困难，我们都能克服；什么样的问题，我们都能解决。如今，江阴的发展、街道的发展都站在了一个新的起点上，广大X员干部能不能保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有没有一种特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，决定着江阴发展的未来、决定着街道发展的明天。开展“两学一做”学习教育，就是要推动各级X组织和广大X员干部进一步强化宗旨意识、勇于担当作为，真正成为带动群众干事创业的领头雁， 为江阴新一轮的发展、为街道新一轮的跨越，注入强劲动力，提供强大支撑。
第三，开展“两学一做”学习教育是X员素质提升的新契机。应该说，我 们江阴、我们街道的X员干部队伍整体素质是好的、是过硬的。这一点毋庸置疑。但对照中央的要求、对照X员的标准，我们还有不小的差距。少数同志中也还存在这样那样的一些问题，比如有的理想信念发生动摇，有的X员意识、宗旨意识淡化，有的工作劲头不足，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等现象，这些问题的存在，严重影响X的形象和在群众中的威信，严重危害X的事业和江阴的发展、街道的发展。开展“两学一做”学习教育，就是要促进和推动每一名X员干部，自觉提高X性修养，自觉加强X性锻炼，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢理想信念“主心骨”，把牢思想行动“总开关”，真正像总书记要求的那样，“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把X员的先锋形象树起来”。
二、“两学一做”该怎么学？
开展“两学一做”学习教育，基础在“学”。对于X员干部来说，读书学习，是工作之外的必修课。对于为什么要不断学习，习总书记曾经用“蓄电池” 作了一个非常形象的比喻，他说，人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。所以，中央明确提出，X员干部的学习教育要经常化、常态化。而这次的“两学一做”学习教育，就是常态化的一个重要阶段。“两学”学什么？ 中央的要求十分明确，一是学X章X规，二是学总书记系列重要讲话。
学习X章X规，重在树立行为规范。作为一名X员，大家都知道，X章集中体现了我们X的性质宗旨、ZZ主张、奋斗目标和对X员的基本要求，是X的根本大法，是全面从严治X的总依据，也是全体X员言行的总遵循；X规X纪是X章的延伸和具体化，明确规定了X员应当严守的纪律和规矩，是X的组织和X员必须遵守的行为规则。希望大家把学习X章X规，作为必须坚持的基本功，切实增强学习的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，从而真正把好X的性质宗旨“高线”、X的组织原则“准线”、X员义务权利“基线”、X的纪律规矩“底线”。一方面，要原原本本学、反反复复学，做到知其然。X章X规， 大家都学过，但熟悉程度每个人不尽相同。比如，X章有多少章节、多少条款， 对X员提了哪些标准和要求，X的纪律和工作条例有哪些，恐怕很多同志说不准确、说不清楚。实际上，X的十八大修订通过的最新版《X章》，一共11章53条、1万7千多字；《中国共产X廉洁自律准则》，提了8条、300多字；《中国共产X纪律处分条例也就是11章133条、1万7千多字。这三个X内最重要的X内法规，加起来也就3万4千多字左右，对于一个X员来说，系统地、反复地研读X章、准则、条例，是每个X员的必修课、基本功，也是作为一名X员的必备要求。但是我们很多X员在这方面的意识不够强，学的不够系统、不够深入。这次“两学一做”学习教育，对X章、准则、条例的学习一定要下点功夫。作为一名X员，不知道X章有哪些具体内容、X员有哪些义务权利，准则作为X员努力的“高线”，有哪些要求、实质精神，不掌握、不清楚；条例作为“底线”，触碰了底线，还不清楚、不知道，这样，就不是一名合格的X员。因此， 这块的学习还是要原原本本、认认真真。另一方面，要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。在学习过程中，要努力做到习总书记强调的“三个深入思考”“六个联系实际”。三个“深入思考”，就是要深入思考X章X规对X组织和X员干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照X章X规自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治X还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善；六个“联系实际”，就是要联系X的历史和今天X所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系X的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系X的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系X的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系X员义务权利和今天发挥好X员先锋模范作用的实际，联系X的纪律规矩和今天解决好X内存在的突出问题的实际，真正让X章X规内化于心、外化于行。
学习系列讲话，重在统一思想行动。关于如何学习系列讲话，在4月26日的全市“两学一做”学习教育工作座谈会上，我已经提出了明确要求，今天就不重复了。总的一句话，就是要认认真真、原汁原味读原著、学原文、悟原理， 真正带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。在学习过程中，要着重从四个方面加深理解：一要深入领会系列讲话坚定的ZZ立场。习总书记系列重要讲话的核心要义，就是坚持和发展中国特色社会主义，系列讲话的全部内容，都是紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题来展开的。总书记反复强调：“我们既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路”“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义”。我们学习系列讲话，就是要把讲话贯穿的ZZ立场作为聚焦点，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二要深入领会系列讲话鲜明的时代特色。习总书记的系列重要讲话总是站在时代的高度，以宽广的视野观察时代潮流、分析时代特征、把握时代脉搏，既从世界格局演进中把握中国方位，又从中国实际出发把握发展趋势，深入分析和科学回答了一系列重大问题， 为我国当前和今后的发展提供了科学的指南。确实，总书记系列讲话中，有很多内容是对现在大的发展格局的把握，有很多针对我们所处的发展态势、针对我们所处的历史方位、针对我们在推进中国特色社会主义事业进程中碰到的各种重大问题，提出的一系列重大决策和重要思想，比如，我国经济发展进入新常态的思想、推进供给侧结构性改革的思想，确实把准了时代的脉搏，把准了我国经济发展的阶段性特征，把准了当下中国经济发展的各种各样问题。三要深入领会系列讲话巨大的实践价值。X的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军提出了一系列新理念新战略新思想，可以简单概括为“一二三四五”，即一个中国梦、两个一百年（在建X一百年时全面建成小康社会、在建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）、三大发展战略（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带）、四个全面战略布局（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X）、五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享），所有这些，都闪耀着马克思主义理论光芒，彰显了中国特色社会主义实践特色，把马克思主义中国化推进到一个新境界，为我们提供了新的基本遵循。四要深入领会系列讲话科学的思想方法。6月15日，全省领导干部学X章X规、学系列讲话专题轮训班第一期开班，省委罗书记给我们上X课时指出，总书记的系列重要讲话，体
现了恢宏的战略思维、科学的辩证思维、非凡的创新思维、深刻的底线思维。总书记的系列重要讲话，不仅具有深刻的思想性，更具有重要的方法论意义， 非常务实、非常管用。确实，X的十八大以后，抓一些问题既看到长期性，又看到艰巨性，既有战略的谋划，又有战术的思考，这些方面值得我们认真学习， 好好领会。比如，抓全面从严治X，就以“八项规定”为切入点，扎扎实实一步一步抓，抓铁有痕、踏石留印，像拧发条一样越拧越紧，成效显著。过去出很多红头文件管不住的问题，现在在从严治X新布局下，从“八项规定”开始， 还是非常有效的。
当然，这里我还要特别强调一下，中央之所以提“两学”，就是因为学X章X规、学系列讲话是紧密联系、内在一致的，不能截然分开，必须把这两个内容贯通起来学习、统一起来领会，在学习系列讲话中加深对X章X规的理解， 在学习X章X规中深刻领悟系列讲话的基本精神，做到学而信、学而用、学而行，真正把学习的成效，转化为做好本职工作、推动街道发展、江阴发展的生动实践。
三、“两学一做”该怎么做？
“两学一做”学习教育，关键在“做”。做什么？做合格X员，这是我们X的一贯要求。1921年，X的“一大”通过的X第一个纲领就明确规定：“凡接受我X的纲领和政策，愿意忠于X……均可成为我们的同志”。延安时期， X明确提出了“良好共产X员”的六条标准，即“终身为共产主义奋斗、革命利益高于一切、遵守X的纪律严守X的秘密、百折不挠地执行决议、做群众模范、学习”等。改革开放之初，邓小平同志概括了新时期合格X员应该具备的“五种精神”，即“革命和拼命精神、严守纪律和自我牺牲精神、大公无私和先人后己精神、压倒一切敌人和压倒一切困难精神、革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神”。X的十八大以来，习总书记围绕全面从严治X，先后提出“20字”好干部标准和“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚干净担当” 等一系列重大而明确的要求。纵观我们X95年的奋斗史，X员“合格”的标准在不同历史时期虽然有所侧重，但坚定的信仰追求、严格的纪律约束、高尚的道德情操、强烈的担当精神都是贯穿其中、永远不变的要求。这次“两学一做” 学习教育，中央提出合格X员要做到“四讲四有”，即“讲ZZ有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”，这是新形势下，我们X对X员“合格”标准内涵的新提升、新要求、新阐述。希望大家以此对照、衡量自己，争
做“四讲四有”的合格X员。
讲ZZ、有信念，争做绝对忠诚跟X走的合格X员。当前，我国实现民族复兴遇到各种各样的遏制渗透，在国际ZZ、经济、军事等领域的斗争更加尖锐，世界范围内各种思想观念交流交融交锋日趋激烈，意识形态领域形势十分复杂。在这样的背景下，X员干部的思想必然会受到这样或那样的影响和冲击，做到ZZ合格面临许多现实考验。所以，总书记说：“当一名共产X员， 首先要解决好ZZ合格的问题”。讲ZZ、有信念，强调的就是ZZ合格，就是要对X绝对忠诚，真正做到在X言X、在X忧X、在X为X、在X爱X，真正做到ZZ方向把得更严、ZZ立场站得更稳、ZZ定力守得更牢。一要牢记X员身份。总书记多次强调：“全X同志要牢记自己的第一身份是共产X员， 第一职责是为X工作，做到忠于组织，任何时候都与X同心同德。”看似朴实的话语，却让人倍感“X员”二字称号之光荣、责任之重大。吴仁宝老书记把永远听X话、自觉跟X走作为最重要的人生信条，他一生得过很多荣誉，但他最看重的是“优秀共产X员”称号。他为华西编写的村歌，第一句就是“华西的天是共产X的天，华西的地是共产X的地”。我们每位X员都要像老书记那样，无论从事什么行业、担任什么职务，既然选择了自己的信仰和追求，就要从感情深处真正把自己交给X，始终对X忠诚、为X工作、向X负责，执着无悔，奋斗终生。二要坚定理想信念。理想指引人生的方向，信念决定事业的成败，坚定的理想信念更是X员干部战胜千难万险、战胜一切困难的精神支柱。建X之初，中国共产X只有50多个人，靠什么最终站到了中国历史舞台的中心？ 早期X员中有很多人都家境殷实、衣食无忧，是什么让他们抛弃了一切投身于X？是什么让无数革命先烈前仆后继、艰苦奋斗，不惜抛头颅、洒热血？说到底，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。上次，无锡“两学一做”请井冈山干部学院安排两名老同志，也是革命先烈的后代来讲，讲得非常好，他们父辈走上革命道路，全凭理想信念，不追求过多的个人物质方面的利益，都是建立在坚定的信仰之上的。最近媒体上宣传的瞿秋白同志，他的女儿小时候不理解她爸爸，走向刑场前为什么那样潇洒，那样大义凛然，这就是一种信仰的力量，确实让人非常感动。如今是和平年代，尽管没有血雨腥风、战火纷飞的残酷考验，但我们每个X员干部，仍然要把坚定理想信念、把准ZZ方向，作为一门永不结业的必修课，把对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念作为终身不变的坚守，任何时候任何情况下都不改初心、不忘初衷，
筑牢精神之柱、扎牢信仰之根。三要贯彻X的主张。习总书记在兰考与部分乡 村干部学员座谈时指出，“乡村处在贯彻执行X的路线方针政策的末端，是我们X执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大。”总书记的话情真意切、语重心长。我们常讲，“上面千条线、下面一根针”，从中央到地方，各级制定的路线、方针、政策，都要通过基层X员干部来具体落实、具体执行。我们街道、村（社区）的X员干部，是X在基层的“形象代言人”，大家既要深刻领会X的路线方针政策，把握正确ZZ方向， 始终同X中央保持高度一致；又要责无旁贷地把X的声音、X的主张传播到千家万户，团结带领广大群众，与X中央、与省市委同心同德、步调一致，凝聚起推动发展的磅礴力量。
讲规矩、有纪律，争做严格自律守底线的合格X员。任何事物都有一个 底线，越过了就会发生质变、走向反面。作为一名X员，我们的底线是什么？ 就是X的纪律和规矩。因为一个组织如果没有纪律约束，就会一盘散沙；一个X员如果没有纪律约束，就会走上歧途。毛泽东同志讲，路线是“王道”，纪律是“霸道”。1922年“二大”召开时，尽管全国只有195名X员，但在大会通过的X章中，就专门有一章讲“纪律”。1927年，毛泽东同志在井冈山革命根据地确定的24字入X誓词中，就有“服从纪律”这一条。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央推进全面从严治X，一个重要的抓手就是以纪律来管、以纪律来治。我们大家争做合格X员，就必须始终对X的纪律规矩心存敬畏，时刻以X的纪律规矩规范言行。这次纪律处分条例、廉洁从政准则的修改，都是把纪与法作了明确区分，过去，纪律处分条例里有三分之一、将近一半的内容，是和刑法等法律交叉的。实际上，X的纪律规矩是X员应该守住的底线，法律是公民应该守住的底线，X员的要求更高，X组织的要求也高于一般人的要求。所以这次中央修改准则、条例的时候，进行了梳理，充分体现了纪在法前，挺纪于前。一是ZZ纪律上要讲“看齐”。1945年，毛泽东同志在 X的七大预备会议上讲到：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐。” 因为只有不断强调看齐，广大X员才能始终保持方向一致、步调一致，我们X才能不断发展壮大；也只有不断强调看齐，我们每一个X员才能知道自己的X性强不强、要求严不严、作风好不好、工作实不实。所以，希望大家把增强看齐意识，作为一个刚性要求来贯彻，作为一项根本原则来落实，作为一条重要
ZZ纪律来遵守，坚决向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，在思想上ZZ上行动上坚定不移地与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。二是组织纪律上要讲“服从”。习总书记深刻指出，X的力量来自组织， 组织能使力量倍增。95年来，我们X之所以能栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政X，组织严密是极其重要的保证。早在X的“一大”纲领中，就对X的组织原则、组织机构等作出了规定，“五大”提出X的组织原则是民主集中制，“七大”更是把“四个服从”写入了X章。因此， 我们每个X员干部都要强化组织观念，牢记自己是X组织的一员，始终相信组织、依靠组织；都要恪守组织原则，自觉服从组织安排，听从组织召唤，维护组织权威；都要坚持组织制度，严格执行民主集中制，严格执行请示报告制度， 自觉把个人置于组织的管理和监督之下。三是廉洁纪律上要讲“干净”。为政清廉是X的性质宗旨的根本体现，也是X员干部最基本的为政之道和操守底线。在群众的眼里，无论职位高低、权力大小，只要是X员干部，哪怕就是一个普通的X员，都代表着X的形象。大家心里一定要清楚，基层干部尽管位低权小， 但因为身处各项工作的第一线，面临的各种诱惑也相对较多。确实，我们在工作中的感受也是越来越具体。去年中央专题部署重点审查发生在群众身边的“四风”问题、腐败问题，已经意识到基层面临服务发展、服务群众一线，面临具体事务和矛盾，手中权力有时是不小的，问题也是比较多。特别是澄江街道， 地处中心城区，征地拆迁、村级发展的任务很重，利益诱惑也很大，希望大家时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格执行各项纪律规定，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堂堂正正做人，清清白白做事。街道的工商企业比较多，大家要牢记习总书记的反复告诫：“官商交往要有道”，在竭尽所能服务企业发展的同时，要严守官商两道、清水之交，牢记“亲”“清”二字，第一个“亲” 是亲近的“亲”，就要竭尽全力服务企业、服务发展，第二个“清”是清爽的“清”，就是与企业家有交集但不能有交换、有交往但不能有交易，为企业家多服务但不能求回报、多解难但不能搞邪道，牢牢坚守住公私分明界限和X纪国法底线。在澄江街道这边还是要多说几句，在最近的一些案件中发现，我们的一些X员干部，为企业服务确实尽心尽力，但是服务完了之后，企业出于感激，送了一些东西，包括贵重物品甚至现金，有些X员干部没有拒绝。我们一定要保持清醒头脑，真正按照总书记讲的“亲”“清”二字。当初我在无锡担任纪委书记的时候，总书记还没有提“亲”“清”二字，无锡因为经济发达、
企业众多，X员干部为企业服务比较多，和企业家们接触也比较多，出了不少问题，当时我们就提出“近”“净”二字，离得近但是干净，总的要求就是把工作，即代表组织代表政府为企业服务和个人区分开来，你不是代表个人在服务，为企业服务好是工作职责使然、工作职责要求，服务好了也是工作职责所在，而不是个人作了多少贡献；协调事情、办理手续，是你的工作角色必须要做的，做完后，不是个人对企业有什么恩惠，当然，这里面有个人的心血，但是绝对不能要交易、要回报。
讲道德、有品行，争做崇德向善明事理的合格X员。邓小平同志早就指出，“共产X人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量”。高尚的品德是人格力量的重要内涵。习总书记十分重视X员干部修身立德问题，强调X员干部任用要以德为先，什么样的人该用，什么样的人不该用，都要把德放在首位； 要求每一个X员干部都要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住X和人民交给自己的ZZ责任，守住自己的ZZ生命线，守住正确的人生价值观，以道德的力量去赢得群众拥护、赢得事业成就。一要模范践行社会主义核心价值观。 习总书记指出：“核心价值观其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德， 就是国家的德、社会的德。”对一个民族、一个国家来说，最持久、最深厚的力量是全社会共同认可的核心价值观。我们每一位X员干部，都要把培育和践行社会主义核心价值观，作为励志修身的重要标杆，内化为精神追求，外化为实际行动，做到任何时候都能正确辨别是与非、对与错、美与丑，积极弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，始终保持共产X人的浩然正气；正确对待名与利、得与失、公与私，始终以X的事业为重，以群众利益为重，以自己的模范行动和人格力量，感召群众、引领风尚，推动社会主义核心价值观成为全社会道德文明的主旋律。二要带头弘扬X的优良传统作风。我们X在领导革命、建设和改革的历史进程中，形成了一系列优良传统和作风，这是我们X信仰和道德力量的集中体现，激励了一代又一代共产X人奋勇前行。如今，我们要加强道德建设，仍然要从X的优良传统作风中汲取丰厚滋养，从先辈先进的光辉事迹中汲取强大力量。要始终坚持理论联系实际，做到一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实；要始终坚持密切联系群众，永远保持X同人民群众血肉相连的鱼水关系；要始终坚持批评和自我批评，在严格X内生活中接受教育、增强X性；要始终坚持艰苦奋斗精神，常想干事创业的艰辛和不易，常想百姓群众的需求和期盼，做到艰苦奋斗的作风任何时候都不丢、任何情况下都不忘。三要
积极推动优良家风建设。家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的基点，中国 传统社会高度重视家风家教，“孟母三迁”“岳母刺字”的故事广为流传，《颜氏家训》《朱子家训》等备受推崇，好家风已经成为薪火相传的财富，对家庭成员、子孙后代有着春风化雨、润物无声的影响。更为重要的是，X员干部的家庭与X员干部个人是作为一个整体的，X员干部家风好坏，直接决定着大家在群众心中的形象，决定着X在群众心中的形象。希望澄江街道的广大X员特别是各级干部，要更加注重家庭、注重家教、注重家风，努力培养健康生活情趣，严格管好家人和亲属，带头正家风、严家风，真正做到以德立家、以俭持家、以廉保家。我在纪委做了两年，讲到这些，还是有一些感受，我们接触的一些案件，特别是最近几年中纪委通报的大老虎，基本上都是家风不正，老婆孩子齐上阵，全家腐败。最典型的、也是让人觉得不可思议的，后来当事人自己也总结的，家风问题是腐败问题的根源，就是苏荣案件，苏荣一家集体利用权力贪腐，每天回家，家庭交流受贿所得，夫人讲今天收了什么东西，女儿讲收了什么玩意，这种家庭家风怎么可能不出事情？所以我们还是要好好弘扬优良传统作风，与其抱怨社会、某个人，不如立足自身，从自身做起，把X的优良传统继承好，把一个个好的家风传承好，用好的家风引领社会风气的好转。
讲奉献、有作为，争做干事创业敢担当的合格X员。共产X员最讲奉献，这是由X的性质和宗旨决定的。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格， 就是要爱岗敬业，就是要干一行、爱一行、专一行。今年年初的市委扩大会议上 ，我们提出要大力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的浓厚氛围，目的就是要推动和促进全市上下特别是广大X员干部攻坚克难、奋发有为，敢于担当、勇于负责。澄江街道在江阴地位特殊 、作用重要。作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地， 澄江街道在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位，澄江街道广大X员干部能不能模范带头、能不能担当作为、能不能务实苦干，不仅事关街道的事业兴衰，更事关江阴的发展繁荣。希望大家在四个方面“勇担当、作贡献”：
一要在推动经济转型提升上勇担当、作贡献。和全市一样，当前和“十三 五”时期，澄江街道也面临着产业结构优化提升和发展方式加速转变的重任， 特别是作为现代服务业的重要集聚区，如何通过生产性服务业、生活性服务业的规模化、高端化，来优化城市形象、提升城市功能，是澄江街道亟需破解的难题。希望澄江街道在供给侧结构性改革中勇于探索、勇挑重担，积极作为、
务求实效，希望广大企业X员勇于创新、勇于开拓，广大机关X员主动服务、精准服务，努力把澄江街道打造成城市经济强势增长极。“十三五”期间，全委会确定全市发展的定位是高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊，发展的路径是“六大战略”， 第一战略就是产业强市战略，产业强市我们提出“五个全力”，我们在召开全市千企转型提升发展大会上，出台了一系列产业强市政策，出台了扶持产业发展若干政策意见，提出“十三五”期间，政府要拿出不低于100亿的产业发展资金，来推进我市的转型发展、企业的提升、产业的做强，这是第1个100亿。当然，产业强市，一方面要靠我们政府的力量，本地企业的推动；另一方面，我们还要借助外力，所以这段时间以来，我们在全力推进产业基金的落实，第2个100亿是我们两个上市在牵头，准备搞100亿的上市公司兼并重组基金，借助这一轮的市场重新洗牌、产业重组、国际国内市场变化机会，利用我们的资本优势、产业优势，进一步做大做强我们的上市公司，这是兼并重组基金。第3个100 亿是我们和央企、纺织总会下面的恒天集团，“一体两翼”中，它的主业是先进制造业、高端制造业，包括纺织机械、新能源汽车，做的不错，“两翼”是金融和文化，金融这块，管理资金最多的时候将近10000亿，现在管理着7000多亿资产，他们对江阴的产业非常感兴趣，感觉到江阴的产业基础在县域层面是最雄厚、最发达的，他们希望与我们进行全面的战略合作，市政府将和恒天集团联合设立100亿的中小企业产业发展资金。第4个100亿是我们将和协鑫集团设立的产业发展基金，通过基金招商，引进环保产业，通过产业基金的撬动，推动全国范围内甚至国外先进新能源产业到江阴来集群，全面提升江阴的产业层面和水平。目前已经有以上4个100亿的产业发展基金在全力推进中。我们希望通过“十三五”的努力，推动江阴产业的大提升，确保我们发展持续、充满活力。澄江街道在转型这方面做得比较早，也比较主动，力度也很大，也有一些亮点，成效也比较显著，前段时间我们去台湾招引的一些项目，最近还有些项目，包括恒天集团的基金，都与街道有关，我们希望澄江街道一方面要抓住市里这轮推动转型升级的机遇，积极作为、主动担当；另一方面，要立足自身、优势，把亮点、特色做出来，包括南门、北大街、北门岛、锡澄运河西侧，抓住机遇，把产业结构进行系统的梳理与分析，坚定不移转型，在产业发展中， 包括接下来要说的城市建设中，真正发展好澄江街道独特的作用。
二要在保障城市建设发展上勇担当、作贡献。多年来，江阴的城市发展取
得了长足的成绩、实现了不小的变化。但是从更高的标准要求来看，江阴的城市建设与周边先进地区相比、特别是与江阴产业经济在全省全国的地位相比、与老百姓的期盼需求相比，还有不小的差距。前面我们提的，“十三五”我们的产业要进一步做大做强，要坚定不移的推动产业强市战略，百尺竿头、更进一步把我们的产业优势发挥出来，再一次领跑全国。在城市建设上，江阴多年来花了不少的功夫，取得了积极的成效，但是我之前说的，不是说全力以赴抓城市建设就是否定我们的成绩，否定我们之前的工作，确实是对比周边先进的地区，对比我们产业在全省全国的地位，对比老百姓的需求，我们的城乡面貌、城市建设、城市服务老百姓的能力和水平，还有不小的差距。所以今年无锡“两会”上，李书记在肯定我们的成绩后，提出城市建设上要“知耻而后勇”，更多是希望江阴的城市建设能够像产业一样，领跑全省乃至全国。我说这更多是对一个发展好的地方的要求，如果只是一般的要求，我们的产业发展、城市建设也不需要搞了，一个县级市，城市这么大气，山水资源这么好，建设这么好， 有些堵车，有点功能欠缺，哪个地方都有，从过得去的角度、过日子的角度， 好像我们的城市建设不需要再搞。但是在上次城建调研上我讲的，一座城市和一个人一样，有它的使命，江阴就是这样一座城市，这样一个定位，就是要承担方方面面领跑的使命、作贡献的使命、作支撑的使命，我们澄江街道在江阴也是这样一个定位，就是要做出比别人多的辛劳，这就是一个地方、一个板块使命所在、职责所在。为此，今年年初，我们组织四套班子主要负责同志，我们十五个板块的一把手，我们分管城建的同志，规划、交通、建设等相关部门一起出去看，看省外浙江的三个点，桐庐、长兴、杭州，看省内兄弟城市，宜兴、吴江、常熟，花了两天半的时间。看了之后，对人家的城市建设、城市管理、城市的精致程度，很受感触、感受很深。我们不仅要看别人，还要看自己， 对比好的地方，我们也要审视自己，我们有哪些不足、哪些优势，因此回来之后，我们又花了两整天的时间自己看。我们是建设自己家乡的人，我们不能对自己的情况都不熟悉、底数都不清，所以我们坐着船，在长江里、锡澄运河里看，到江阴第一高峰273米的定山，在山顶上看。很多同志跟我说，是第一次在水里、在山上看江阴，你对家乡都不了解，怎么热爱它、建设它？两天看完后， 我们议了一整天，从早上8：30到晚上6:30，一个部门一个部门谈感受，板块因为时间问题没有说，国兴书记说了，表态表的很好。最后我讲了一个小时，我说我们这次外面看自己看，不是说我们一无是处，而是看了之后我们要统一思
想，怎么干，我们不能再停了，要往前走。我就讲了三点，一是城市理想，我们要建设什么样的城市；二是城市建设的理念，讲了8条；三是城市建设的方法路径。不讲具体的，而是统一理念方法。至于怎么干，我们马上要开城建大会， 这次会议不再讲理念、不再讲理想认识等虚的东西，就是讲怎样通过一件件工程、一个个项目的实施，让我们城乡有一个质的变化、质的提升。本来城建大会要早点开，3月份出去看，5月份准备开，后来发现太仓促，因为涉及到换届的问题，涉及到有些东西情愿议深议透后、大家形成共识后，推动效果会更高、成效更好，而不是说越快越好。因此我说，我们慢一点，最近我们排了“1310” 工程。澄江街道是我的联系点，这里我和大家作个沟通，我们准备在“十三五” 期间，针对我们城市建设的短板和城市建设的领先这么一个定位要求，系统实施10大城乡建设工程，这些工程绝大部分涉及澄江街道，实施需要在座的各位X员干部付出艰辛的努力。一是滨江亲水工程，包括滨江公园，即长江边，还有2个企业要搬迁，运河公园，即锡澄运河沿线进行景观化改造，建成开放公园， 还有应天河公园。虽然“十三五”的工程是在5年时间内建成，但是我们3年要做到位、基本建成，后面2年是扫尾，老百姓等的太久了，我们要把江边、水边全部搞成开放式公园，还给老百姓，还要把一些细节都要考虑到，怎样让小区的老百姓走走就能走到江边、河边，让他们享受这座城市，因为他们为这座城市作出过奉献、牺牲、付出，我们要让城市建设来回报老百姓，这样他们才会支持我们后面的工作。这三个公园做完，我们主城区老百姓早晚锻炼的场所就有了。二是靓山亲山工程，包括环城森林公园环山路建设、定山绮山花山秦望山启动区建设、敔山湾提升工程。滨江公园、运河公园、应天河公园是给大家早晚走走的，环城森林公园的三座山全部做完，包括绮山应急备用水源地我们准备打造成湿地公园，这里是给大家周末开车去爬山、呼吸新鲜空气、观赏美景的，林相要彻底改造，当然不是说要搞多少名贵树木，但是要搞一些有特色、有集聚度的一些林相，像香樟园、樱花谷，杜鹃花、薰衣草等。不仅要考虑到林相还要考虑到季相，春天看什么，秋天看什么，让老百姓有地方去。这是方向，我只是提一些思路，具体的还是要靠我们专业的部门、公司去设计、规划。包括敔山湾的提升，还是要高品位、高品质开发，但是开发强度要控制，开发水平要高，不能弄得和周边景致不协调，我们现有可供利用的自然资源已经不多了，就这么一块风水宝地，我们怎样不浪费，把它利用好，把一些精品更多呈现给老百姓。三是江阴绿道工程，我们准备从大桥公园、黄山森林公园、滨
江公园、运河公园、应天河公园，到环城森林公园，再从敔山湾到白屈港，到芙蓉湖公园、到黄山脚下，搞一个环城绿道，一个全城马拉松绿道，一路沿着水沿着山沿着景走，真正让老百姓感受这座城市、适应这座城市。四是文化街区工程，包括南门风貌区，北大街历史文化街区，北门岛艺术区，祁头山、佘城文化遗址公园。南门地区、北大街是我们最江阴的地方，是我们的乡愁所在， 我们不可能把老的江阴全留下来，不搞现代建设，但是必须要有两个点，最有江阴特色、最具江阴乡愁、最让老百姓感受到这就是真正江阴的地方，留一点， 建设好。南门风貌区建设这块，我来了后，澄江街道力度也很大，最近我们拔掉了6年没有拔掉的钉子户，还有200多户准备就近安置，老百姓可以在九方城、华西两个商业体购购物，在南门风貌区走走，不能边上还是破破烂烂的，我们不能搞这个事情，还是要一块一块变化。北大街历史文化街区，今年也要实质性启动。包括北门岛，搞成一个艺术区，搞美术馆、音乐厅、妇女儿童青少年科普活动中心，大家闲暇之余、周末时间，带着家人，听听音乐、看看艺术， 剩下地方留三分之一，搞个小森林公园，大家可以在那边坐坐。另外，考古遗址公园我们还没有，怎样通过我们的建设，把江阴的历史呈现给老百姓，让他们知道江阴是怎么来的，我们是怎样一种历史。五是交通畅通工程，包括完善城市路网、市域路网，提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道， 实施芙蓉大道快速化改造、滨江路快速化改造、西外环路南延工程、东环快速路建设，打造城市快速环线等，我们想“十三五”基本把它做完，我们车子有30多万辆，增幅也很快，有些节点堵得比较厉害，要适应汽车时代对我们城市的要求；六是城际轨道工程，包括南沿江城际，今年年底前动工，省委省政府已经确定。盐泰锡宜城际轨道建设，通到杭州，初步决定明年动工，基本不会有大的变化。这样的话，“十三五”末期，我们江阴会有两条城际高铁。高速公路时代和水运时代我们的交通优势是明显的，这样的话我们江阴因为高铁时代暂时失去的交通优势又会夺回来。还有我们和城际高铁配套的公路交通，以及我们未来要谋划的市域范围内的轨道交通，各乡镇、各版块通到澄江街道， 通到高铁站的轨道交通，运输量大、便捷的轨道交通，我们做一些规划，怎么衔接。因为江阴是一个大城市的规划和定位，谋划必须要提前。七是环境整治工程，包括旧城片区、城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城乡河道、农贸市场、市容镇貌、村庄环境等系列专项整治。这个我们也想有些大的动作，我们也想借着大宗商品降低，建设成本降低的机遇，依据我们江阴的实力和优势，
推进江阴的城乡面貌有一个大的改变。八是五网升级工程，包括安全供水网、污水处理网、供热供气网、环卫保洁网、路灯照明网等，全部要提档升级。九是城市管理工程，包括深化“智慧城市”建设，深化违建治理工作，规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，完善道路交通设施等。十是民生实事工程，包括市便民服务中心，即将投运的市医疗中心，市妇幼保健医院，全民健身综合馆。根据城市空间布局的变化、人员居住的变化，这一轮的城市建设， 住宅小区等建设都基本稳定了，教育资源、医疗资源，包括菜场等，在调研的基础上要实现布局的优化，方便群众、服务群众。包括停车场建设，现在停车矛盾很大。包括公共自行车网点分布的问题，都要顺应群众的需要进行调整。我到江阴后觉得最缺的是“两高”，一个高铁，一个高校。我们城市缺了18岁到22岁的年轻人，每年有那么几千人出去读大学，现在大学录取率也比较高， 所以年轻人绝大部分都出去了，我们要把这个最优活力的群体人引进来，现在我们在谈的4—5所大学的合作，应该说近2年内最起码有两所大学可以开始招生。通过“十三五”的努力，通过我们的努力，江阴可以有1.5—2万的大学生进入到我们这个城市。大学的引进要围绕我们城市和产业发展的需要，不是因为人家有我没有，赶时髦引进大学。我们引进的大学要和我们的产业密切相关， 和我们的城市需要密切相关，这样才能双方得益，才能持久，这一块我们谈的比较顺。“1310工程”要向全市人民承诺，到时候我们把规划馆和沙盘做出来， 目标任务立出来，让老百姓去看，也是一种倒逼。“1310工程”在3—5年做完以后，江阴的整个城乡面貌，市民的结构都要做一些调整，我想我们会有一个大的变化。要把城市的宏伟蓝图变成现实，就必须全市上下共同努力，这也需要我们澄江街道全体X员干部实干、苦干、坚持不懈的干，我讲的这些工程， 除了道路水系生态建设，绝大部分都在我们澄江街道，都在我们各位手上，希望大家在腾地拆迁、旧城改造、文明创建、环境整治、社区管理等各项工作中自觉带头、争当表率，主动配合X委政府做好相关工作。确实澄江街道整个拆迁工作任务重、压力大，一个个项目要想落地，拆迁是首当其冲要做的事情。澄江街道工作力度很大，成绩有目共睹，我是充分肯定的，但今天是“两学一做”，X员干部如何做合格X员，怎么带头的问题，我想在这里强调下，我们在澄江街道的一些拆迁过程中，不是说我们澄江街道的干部，而是涉及到机关里一些X员，在拖后腿。我这里再强调下，在征地拆迁过程中，在一个政策为大多数老百姓接受的情况下，X员干部拖后腿，有一个处理一个。你是什么X
员干部？你怎么起先锋模范带头的作用？带头成为障碍！上次我们有一个项目涉及6个X员干部，每个主管部门负责同志找他谈，你是组织的人，不能还不如老百姓觉悟高。绝大部分老百姓都认可政策了，你是教育老百姓的人，你的境界要高啊，你是组织的人，你要服从组织的安排啊，甚至在利益面前是可以牺牲的，你入X誓词里都讲了，你可以为共产主义可以牺牲生命，结果要钱要的比别人凶，有这样的X员干部吗？如果主管部门的一把手做不通这个人的工作， 你这个领导也是没水平、没有原则的，那我们来处理。我们也要讲道理，基本的道理要说得通，摆的到台面上，如果媒体曝光出来，你是什么形象？90%的老百姓都搬走了，说明我们没有侵害大多数老百姓的利益，我们的拆迁政策大家是拥护认可的，结果干部不干。不要说干部不干，干部的家属不干，干部都有义务去做好工作。首先要管好家里家属，X员干部都有这一条。如果都是喊在口上，不落实到行动上，我们这个X还有什么希望？都是说一套做一套，遇到自己就不行，这怎么行？所以我说“两学一做”要从基本的开始做起，从基本的开始检验。不是就这样说说就过去了，征地拆迁我们澄江街道要打攻坚战， 涉及到街道的，X员干部要带头，涉及到市级机关的，有什么你们及时通报， 我们及时处理。而且我态度很坚决，我在无锡当政法委书记的时候就说了，我们不要干那种让听X的话、跟X走的大部分群众伤心失望的事，而老让那些和我们对着干的少数人得逞。我们不就是经常干这个事么，90%的群众拥护拆迁政策，拿着房子或者钱走了，剩下来的几户人家和我们干，迁就他，给他加码， 遇到维稳敏感时候就给他好处，完了以后让这些跟我们对着干的人得意，让这些听我们话、支持我们的人失望，最后寒心。这样，你遇到重要问题的时候谁来听你的，那些拿到好处的少部分人更不会听你的，因为这些人永远不会和你一条心。所以我在无锡的时候说了，那些跟我们对着干的少数人永远不要想得到标准以外的好处。有人威胁要自杀，我不让步，找黄莉新书记，我还是不让步，这是底线，工作的底线。我们天天提公平正义，做的事情又是不公平不正义，摆不到台面上的事情。当然你们是一线的同志，有些事情很复杂。但是原因就是我们没有坚持公平公正的底线，没有放到台面上，所以才造成一些工作上的偏差。有些干部讲的，少部分人知道我们就是这么干的，所以闹了总归有好处。但是我们一旦确立了一个原则，就要坚定不移的往这个方向走，我相信基层的那种少数不规范就不会发生。我到信访局去讲，只要我在江阴一天，我们要讲一些道理。国兴书记，你们都在这，我不知道你们拥护不拥护，拆迁标
准定下来以后，90%的老百姓拥护，说明这个政策一点问题都没有，90%还有什么问题？完了以后你们澄江街道自行制定政策，比如在时限内，先搬的奖励一个数目，第二个时间段搬的奖励一个数目，规定时间不搬的，永远不增加一分钱。要不然还了得？我们怎么开展工作？我们要倒过来，支持我们工作的人要获得奖励，不支持我们工作的人不会得利，澄江街道如果出台这样的政策，我相信在全国范围也是有影响的，我们就是要树立公平公正的导向。要让关心、爱护、支持我们的人得利，而不是相反。我们的理念要调整，工作政策也要调整。
三要在维护社会和谐稳定上勇担当、作贡献。由于地处中心城区，人口数量多、拆迁量大、村（社区）管理体制复杂、历史遗留问题多等原因，澄江街道的信访量一直居高不下，维护稳定、化解矛盾的压力也远远大于全市其他板块。因此，作为街道、村（社区）的领导干部，要严格落实包案工作责任制， 全力以赴做好维稳工作，切实做到守土有责、守土尽责；作为普通X员，也要力所能及地参与矛盾化解，尤其不能参与、带头上访，有诉求、有问题的，要通过正常的组织渠道进行反映，通过合法的方式寻求解决，全力为街道经济社会发展创造和谐稳定的良好环境。四要在造福一方百姓上勇担当、作贡献。全心全意为人民服务，是我们X的根本宗旨，也是X员干部的天职。街道、村、社区的X员干部，每天都直接和群众面对面打交道，要解决的问题最多、最具体。大家的工作做得怎么样，有没有真正为民造福，群众的感受最深、最直接， 而这种感受，又直接影响甚至决定了群众怎么看我们的X，怎么看我们的X员干部。因此，希望大家始终以群众满意为最高标准，从街道百姓最现实、最关心、最急需的问题入手，全力以赴解决民生难题，办好民生实事，特别是对困难家庭、困难群众，更要主动嘘寒问暖、结对帮扶，真正把工作做到群众心坎里，尽我们最大的努力提高群众的幸福感、获得感。我们最近将就群众最关切的民生问题做一个民生调研，教育医疗、日常生活保障、城市的服务等做一个系统深入的调研，顺应群众的期盼，做好工作。最简单的雨季“看海”问题， 我上次开防汛会议、生态文明建设会的时候，讲怎么治五水的时候，市委办准备的稿子里说“不要让雨季看海”，我删除了，我想江阴怎么会雨季看海呢， 靠江排水应该很顺畅的，如果科学调度、措施到位，不至于雨季看海。强降雨， 持续时间长有一些内涝积涝很正常，谁也保障不了，因为排水能力不能按照极限设计，那样的话城市建设就太浪费了，也建不起。我们只能按一个均值来建
设，极端情况总有一些问题，老百姓也能理解。但是说江阴一下雨就看海，我认为是个别情况。但是今年真来了，还把市委市政府淹个底朝天。我们如何顺应群众期盼？我看微信群和社区论坛，有的地方第一次淹有情可原，今天的雨量大、雨情急，周边的工程建设也有影响，这也不是绝对的。但是你说一个地方年年淹正常么？怎么回应群众需求和防汛？我在无锡管防汛的时候提了一条要求，今年淹过的地方原则上明年不得再淹，并且根据这样的要求去组织一些工程化的措施。我说不讲过去，今年淹了大家不会骂我，明年淹了没办法交代， 如果明年雨量比今年大多了大家也要理解，但是我们要干活，干了活老百姓才能理解。所以今年汛期结束后，我就要开会。梅雨季节结束，大家要总结哪些区域、地点、桥梁、涵洞淹水的，编上号开会，100个地方淹就编100个，200个地方淹就编200个，什么区域，为什么淹，怎么处理，哪个部门负责，哪个领导牵头，最难的地方我来牵头，工程性措施什么时候做完，我就不相信江阴会年年淹，我们很多时候要回应老百姓的关切。到时候工程性措施定出来后，牵头部门、领导全部排定后，开个会，全部在江阴日报和媒体上登出来，到时候老百姓拿着报纸来看到底有没有干事，我看看干部干不干事。就要这样干，否则没有压力，找不到人，最后归结原因，总是老天爷不帮忙。老天爷今年确实比较特殊，但是明年如果雨量比今年小还淹，我们怎么交代。
同志们，对澄江街道的发展，市委寄予厚望、充满信心，希望大家以“两学一做”学习教育为契机，继续发扬街道的优良传统，在市委和街道X工委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，开拓奋起、埋头苦干，推动街道工作不断迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。
我就讲这些，谢谢大家！
在江阴市庆祝中国共产X成立95周年大会上的讲话
（2016年7月1日）
今天是中国共产X成立95周年。我们在这里隆重集会，庆祝X的生日、重温X的历史，讴歌X的光辉业绩、弘扬X的优良传统，动员和激励全市广大X员进一步以“四讲四有”为标准，检视自己、衡量自己、要求自己，全力投身高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新江阴的伟大实践。刚才，会议对“五先五好”服务型X组织、优秀共产X员进行了表彰，为上市公司X建联盟揭了牌。在此，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进X组织和优秀X员、向X建联盟的成立表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大X员致以节日的问候！
95年来，我们X始终以民族独立、国家富强、人民幸福为己任，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜了前进道路上的各种艰难险阻，取得了革命、建设和改革发展的伟大胜利，创造了举世瞩目的辉煌成就。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以对X、对人民、对民族高度负责的精神，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、奋发有为， 开创了X和国家事业发展的崭新局面，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，赢得了全X全国各族人民的衷心拥护。95年的历史雄辩地证明：中国共产X始终是全心全意为国家、为民族、为人民谋利益的政X，始终是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
回顾我们X走过的95年不平凡的发展历程，我们必须坚定这样的信仰，那就是：马克思主义作为科学的世界观和方法论，是我们共产X人的“真经”， 是我们改造主观世界和客观世界的强大思想武器；推进中国特色社会主义事业， 必须坚持马克思主义的指导地位，坚持马克思主义基本原理与中国实际有机结合，不断开辟马克思主义中国化的新境界。我们必须坚定这样的信念，那就是： 中国共产X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；坚持X的领导，是我们X和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们必须坚定这样的信心，那就是：在中国共产X的坚强领导下，我们一定能够克服前进道路上的各种艰难险阻、战胜前进道路上的各种风险挑战，中华民族伟大复兴的“中国梦”一定能够实现！
江阴是一座有着光荣革命传统的城市。近代以来，从鸦片战争到太平天国
运动，从辛亥革命到“五四”运动，在中国人民反帝反封建斗争的每一个重要历史关头，江阴人民都谱写了英勇而悲壮的壮丽篇章。1925年5月，中共江阴支部成立。从此以后，江阴人民的革命事业就有了坚强的领导核心。在革命战争时期，江阴各级X组织和广大X员不惧牺牲、勇往直前，从开展反帝爱国斗争到发动农民秋收暴动，从开展抗日救亡运动到配合人民解放军开辟第二战线， 无数江阴儿女为民族独立、人民解放献出了青春和热血，江阴作为全省秋收起义的重点地区之一、苏南抗日根据地的重要组成部分、渡江战役的重要战场， 在中国革命史的丰碑上留下了深深的印记。在社会主义建设时期，江阴各级X组织和广大X员视事业如同生命，团结带领全市人民抓生产、搞建设，推进土地改革，恢复国民经济，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立了比较完整的国民经济体系，特别是1956年5月中共江阴县第一次代表大会召开后，经济社会各项事业全面推进、全面进步，为江阴的发展腾飞奠定了坚实的经济基础、ZZ基础。在改革开放时期，江阴各级X组织和广大X员高举中国特色社会主义伟大旗帜，带头解放思想，投身改革开放，大力发展乡镇工业，开创了农村工业化、城镇化发展道路，成为了“苏南模式”的重要发源地。以小平同志“南方谈话”、浦东开发开放和建立社会主义市场经济体制为动力，积极发展民营经济和外向型经济，开创了经济市场化、国际化新格局，江阴实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制、由封闭半封闭向全方位开放、由温饱不足向全面小康的转变。特别是X的十八大以来， 全市各级X组织和广大X员团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，大胆探索、锐意进取，走出了一条科学发展、率先发展、转型发展、和谐发展的特色之路，我市实现了全国县域经济基本竞争力“十三连冠”。江阴发展的各项成就，是在中央、省委和无锡市委正确领导下取得的，是全市各级X组织和广大X员团结带领人民群众不懈奋斗的结果。在这里，我们要向所有为江阴建设发展作出积极贡献的老领导老X员，向广大X员干部、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在江阴改革发展的实践中，各级X组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产X员始终是推动发展的先锋模范。今天受到表彰的X组织和X员，就是其中的优秀代表。在他们身上，集中展现了激情干事、勇争一流的进取精神，展现了爱岗敬业、埋头实干的优良作风，展现了牢记宗旨、执政为民的公仆情怀， 展现了艰苦创业、关爱社会的崇高品格。全市各级X组织和广大X员要以先进
为标杆、以模范为榜样，以实际行动迅速掀起争先创优的发展热潮、营造比学赶超的浓厚氛围，在各自战线上、各项工作中争做楷模、勇当先锋，更好地担负起历史责任和时代使命。
当前，江阴发展已经站在了新的起点。面向“十三五”，我们在年初的市委全会上，确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。实现这一奋斗目标，需要全市上下团结一心、奋起实干，更需要全体X员勇于担当、冲锋在前。希望全市广大X员以庆祝建X95周年为契机，以正在开展的“两学一做”学习教育为统领，学以看齐、做以尽责， 把X员合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把X员的先锋形象树起来，真正让“四讲四有”成为江阴每个X员的鲜明特征和生动实践，成为推动江阴改革发展的强大动力和坚强保证。
讲ZZ有信念，必须增强“四个意识”，始终筑牢思想根基。X员的第一身份是ZZ身份，ZZ合格是对X员第一位的要求，而ZZ合格就是要讲ZZ有信念，最根本的是要增强“四个意识”。ZZ意识，就是要始终牢记自己是共产X员，第一职责是为X工作、第一要求是对X忠诚；大局意识，就是要自觉从大局看问题，把工作放到大局中去谋划，服务和维护好大局；核心意识， 就是要坚决维护X中央权威，坚决与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致；看齐意识，就是要主动向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐。我们必须真正把“四个意识”刻在骨子里、扎根脑海中，做ZZ上的“明白人”、信念上的“守护人”。一要扎牢信仰之根。理想信念是共产X人安身立命的根本，是共产X人经受任何考验的精神支柱。为什么革命先烈面对血雨腥风、残酷惨烈的考验，无所畏惧、甘洒热血？就是源于他们对共产主义信仰的执着追求。不论时代如何变化，不论遇到什么困难，每名X员都要坚定马克思主义、共产主义的“主心骨”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，筑牢理想信念的“压舱石”，始终保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。当前，尤其要把对中国特色社会主义的坚定信念，转化为建功“十三五”、建设新江阴的实干作为，一步一个脚印推动江阴的发展爬坡过坎、行稳致远。二要坚定ZZ立场。对X绝对忠诚，是共产X人最纯真的ZZ底色和红色基因。习总书记指出：“对X绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”总书记的
话深刻诠释了对X忠诚的真谛。吴仁宝老书记把永远听X话、自觉跟X走作为最重要的人生信条，他编写的华西村村歌，第一句就是“华西的天是共产X的天，华西的地是共产X的地”，词语朴实，却令人印象深刻。我们每一名X员都要像老书记那样，注重立根固本，站稳ZZ立场，在增强“四个意识”上做到头脑十分清醒、态度十分坚决、行动十分自觉，始终在思想上ZZ上行动上坚定不移地与X中央保持高度一致，与省市委保持步调一致，以强烈的ZZ担当和X员意识，真正把在X言X、在X爱X、在X忧X、在X为X落实到工作和生活的方方面面，让X性更坚强、立场更坚定。
讲规矩有纪律，必须尊崇X章X规，始终保持律己之心。邓小平同志曾经说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想， 二靠纪律。”讲规矩、守纪律是X员对X忠诚的重要检验。X的十八大以来， X中央推进全面从严治X，一个重要的抓手就是以纪律来管、以纪律来治。我们必须坚持以X章为遵循，以X规为戒尺，严格自我要求、自我约束、自我警醒。一要遵守X章X规。X章是X的根本大法，是全X必须遵循的“总规矩”。 每一名X员都要把学习X章、尊崇X章、维护X章作为基本功，对X章X规保持高度敬畏，对照X章规定的X员八项义务，对照好干部“20字标准”，从思想境界、素质能力、作风形象、遵规守纪等方面对自己进行一次“全面体检”， 深刻检视反思，及时纠偏正向，时刻将纪律规矩铭于心、践于行、习于常。二要恪守组织原则。X章规定X员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央，这“四个服从”既是X最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。广大X员要牢记自己是X组织的一员，在感情深处把自己交给X，始终忠诚于X的组织，增强接受组织监督、严守组织纪律的思想和行动自觉，真正做到相信组织、依靠组织、为组织争光。三要筑牢廉洁底线。一身正气、清廉自守是X员最基本的要求。广大X员特别是领导干部，要带头遵守《准则》《条例》，带头遵守作风建设各项规定，从做好小事、管住小节做起，树立起共产X人清正廉洁的良好形象，特别是在政商交往中，要在靠前服务、竭尽所能服务企业发展的同时，牢记“亲”“清”二字，与企业家有交集但不能有交换、有交往但不能有交易，为企业家多服务但不能求回报、多解难但不能谋私利， 牢牢坚守住公私分明界限和X纪国法底线。
讲道德有品行，必须弘扬优良作风，始终坚守精神高地。每个X员身上的 作风和道德品质，从来就不是个人的事情，而是代表了X的形象，影响着社会
风向，关系到X的执政基础。我们要把加强道德修养作为终身的必修课，在大力弘扬优良作风中，做到讲X性、重品行、当表率，充分彰显共产X人的人格力量。一要传承发扬X的优良传统作风。我们X在领导革命、建设、改革的历史进程中，形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统和作风，是我们X的传家宝，新的历史条件下依然是我们推动改革发展的重要精神源泉。广大X员要把X的优良传统作风与“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神相结合，与“专心专注、至精至善、创新创造、行稳行远”的工匠精神相结合，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，脚踏实地、埋头苦干，忠于职守、尽心尽责，切实以优良作风保障发展、推动发展。二要模范践行核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚社会共识的最大公约数。广大X员要在践行核心价值观上带好头，加强励志修身，弘扬新风正气，通过发扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培养家庭美德、修炼个人品德，在平时一点一滴中展现共产X人的先进性，切实以自己的模范行为和人格力量感召群众、引领风尚，推动核心价值观成为全社会道德文明的主旋律。三要积极推动优良家风建设。家风是道德文化在家庭中的直接反映，家风正才能淳X风政风、促社风民风。广大X员特别是领导干部要以自身一言一行影响和带动家人，守住家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”，通过日积月累、潜移默化，形成一家人共同的价值追求和行为规范，尤其是要注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待亲友交往，坚决抵制腐朽生活方式侵蚀，讲操守、重品行，始终保持共产X人的高尚情操。
讲奉献有作为，必须积极干事创业，始终强化责任担当。习总书记强调， 干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。只有干在实处才能成就未来、走在前列。每一名X员干部都要充分发挥先锋模范作用，在强化使命担当、积极干事创业中奋力创造一流业绩。一要在服务大局快发展上作表率。年初市委全会确立的“十三五”江阴发展的指导思想、总 体目标、重大战略和主要任务，符合群众期盼、符合江阴实际，每个X员干部都要大力弘扬“马上就办”的务实作风，以“定了干、马上办、办到底”的精神状态，带头贯彻落实好市委决策部署，按照高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、奋力当好全省全国县域发展排头兵和领头羊的总目标，围绕产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先的
战略要求，在各条战线挺身而出、担当中坚、成为主力，特别是对既定的工作、确定的目标，要决不动摇、决不放松；对每一天做什么事情、每个月完成什么任务，要心中有数、心中有底；对全年确定的核心指标、重点工程、重大项目， 要一着不让、一抓到底，确保快推进快落实。同时，要通过先锋模范作用的发挥，以一人带一群、一群带一片、一片带全市，团结和带领全市人民，齐心协力让“十三五”发展蓝图早日展现现实模样。二要在改革创新能攻坚上作表率。 随着改革开放的深入推进，我们会遇到更多的新困难新挑战，想取得新突破新业绩，就要敢于冲破利益樊篱，敢啃硬骨头，运用新思路新机制来化解矛盾、推动发展。广大X员要切实增强“功成不必在我，建功必须有我”的意识，大力发扬敢打敢拼、闯关夺隘的精神，围绕激发基层活力、优化政府服务、推进民生工作等方面，在正确理解和把握上级政策的前提下，开动脑筋、放开手脚， 勇于打破思维定势，敢于摒弃条条框框，以崭新的视角、创新的办法来审视、谋划和推动工作。三要在心系群众优服务上作表率。习总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全心全意为人民服务是我们X的根本宗旨。共产X员与人民群众之间，是鱼与水的关系、学生与先生的关系、种子与土壤的关系。所有这些比喻都表明，共产X员离开了人民群众就无法健康成长，共产X员任何时候任何情况下都应当、也必须把群众的利益放在最高位置。广大X员要始终饱含为民的情怀，牢固树立“群众利益无小事”的观念， 视群众为家人、视民生为家事，多办一些自己身边事关群众利益的实事好事， 在为群众服务中密切X群关系，在增进民生福祉中赢得群众的信任和拥护。
基层是X的执政之基、力量之源。习总书记强调：“X的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”实践证明，哪里的基层X组织坚强有力，哪里的X员积极性就能充分调动起来，X员先锋模范作用就能充分发挥出来。全市各级X组织要以开展“两学一做”学习教育为契机， 与时俱进推进基层X建工作创新，不断提升基层X建工作规范化、制度化、科学化水平，提高基层X组织的凝聚力战斗力，努力使广大基层X组织真正成为推动改革发展的基础支撑、落实X的任务的工作支撑、联系服务群众的桥梁支撑。一要强化基层X组织整体功能。突出基层X组织的ZZ属性，重视发挥基 层X组织的ZZ功能，紧紧围绕全市中心工作，创新基层X组织的领导方式、工作方式和活动方式，引导基层X组织在宣传X的路线方针政策、宣传X委政
府重大决策部署、对群众关注的热点难点问题进行释疑解惑等方面发挥积极作用。深入推进基层服务型X组织建设，进一步创新服务载体、改进服务方式、健全服务体系，推动基层X组织和广大X员更加自觉地贴近群众、深入群众， 在服务过程中团结群众、赢得群众。二要狠抓基层X建薄弱环节。坚决贯彻习总书记提出的“四不”刚性要求，严格落实X风廉政建设“两个责任”，加强对权力运行的监督和制约，进一步营造风清气正的ZZ生态。按照突破瓶颈、补齐“短板”的思路，积极探索基层X建工作创新实践的有效路径，大力推进非公有制企业X组织建设，加大新社会组织X组织建设力度，强化X对新兴领域的领导，不断扩大X的影响力。统筹群团X建资源、城乡X建资源，打破部门、地域、时空界限和X组织间的壁垒，探索“开放式”基层X建新的运行机制，进一步激发各级X组织活力。今天我们揭牌成立的江阴市上市公司X建联盟，是我市扎实推进企业“两学一做”学习教育的创新载体，也是我市推进企业X组织建设的重要举措。希望联盟成员树立主人翁意识，积极参与、创新实践、服务群众，真正把联盟打造成我市企业X建工作的一张闪亮名片。三要严抓X员发展和教育管理。积极推进多层次、开放式、科学化的X员教育平台建设，推动X内教育由集中性教育向经常性教育延伸，做到常抓常新、抓出成效。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，不断提高新发展X员质量，及时把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到X的队伍中来，源源不断为X的肌体注入新鲜血液。强化X员教育管理，严格X内组织生活，严明X的纪律规矩，及时处置不合格X员，改进对流动X员的管理，切实把从严管理X员队伍落到实处、落到细处。
同志们，回顾光辉历程，我们倍感骄傲、深受鼓舞；展望美好未来，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围， 解放思想、坚定信心，团结一致、创新实干，用实际行动为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴贡献更大力量！
在恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式上的讲话
（2016年7月8日）
尊敬的张董事长，各位领导、各位来宾：
今天，我们在这里举行恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式，这既是深入贯彻市委产业强市战略的重要举措，也是我市强化产业发展金融支撑、强攻产业项目招引建设的又一创新成果。今天的活动，中国恒天集团高度重视，张董事长在百忙之中亲临现场指导。在此，我谨代表江阴市委市政府，对各位领导、各位来宾的到来表示诚挚的欢迎！对恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目的成功签约，表示热烈的祝贺！
中国恒天集团是全球纺织产业界极具竞争力和影响力的知名央企，拥有着雄厚的综合实力、优秀的管理团队和丰富的资本运作经验。特别是近年来，在张董事长的带领下，恒天集团始终秉承全球视野、创新理念，大力实施多元化发展战略，走出了一条资本经营、联合重组、管理整合和集成创新的企业发展道路，在产业布局、技术创新、资本运作等各个方面，都走在了全国的前列， 成为了充分竞争领域快速成长的央企典范。这次，集健康养老、文化娱乐功能于一体的恒天文旅综合体项目落户江阴，以及江阴恒天产业基金项目合作签约， 充分展现了恒天集团战略投资江阴的非凡胆识和果敢魄力，必将为江阴产业转型提升注入新的动力。
产业是经济的命脉，金融是产业的血脉。面向“十三五”，江阴按照无锡市委要求、结合自身发展实际，把产业强市确立为首要发展战略。推动产业强市战略，不仅要立足于我市雄厚的产业基础，也迫切需要借助各类金融平台的强劲支撑。这次，恒天集团与江阴市委市政府携手合作，设立总额100亿元的产业基金，以真金白银的奖励扶持政策，全力支持江阴企业转型升级，助推实体经济做优做强。我们相信，产业基金的设立，必将对我市引进一批投资规模大、技术含量高、产业带动力强的龙头型、基地型、旗舰型项目，起到极大的促进作用，必将进一步助推我市优势产业和新兴产业的整合、壮大与提升，为江阴当好全省、全国县域发展排头兵和领头羊奠定坚实基础。江阴市委市政府将一如既往支持恒天集团在江阴的发展，竭尽所能为集团营造最优的发展环境。临港经济开发区和市相关职能部门要牢固树立“企业至上、服务至上”的理念， 为恒天集团在江阴发展提供全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，全力助
推恒天综合体项目早落地、早见效，助推产业基金项目早日发挥效益。
最后，祝中国恒天集团事业蒸蒸日上、兴旺发达！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家。
在市委办X支部X员大会上的讲话
（2016年7月12日）
今天机会难得，能够全票当选市委全会的代表，感谢大家信任。我到江阴工作200多天，工作中接触最多、联系最密切的就是在坐的各位，有些同志经常见面交流，绝大部分同志都是默默在背后支撑市委工作。20多年前，我也是在办公室工作，也是一个办公室的老兵，所以我对市委办的工作，对大家的工作特点比较了解。在平时的工作接触中，大家提供的文稿、活动的组织、现场的安排，从许多细节上让我感觉这支队伍是有战斗力的，市委给办公室布置的工作，效率也非常高。韶峰主任也经常说大家非常辛苦，经常加班加点，这也是办公室工作的特点。我到江阴工作以后，与省、无锡等地的相关部门作比较， 感觉大家责任心、事业心都非常强，想干事、能干事、干成事。我真切的感受到，市委办虽然只有20多人，但是素质高、肯吃苦、有战斗力，是一支值得信任、可以依靠、堪当重任的队伍。我30号来江阴上班，7天后就拿出了《十三五 规划建议》，背后需要大量的会务和文稿作基础，可见大家的效率很高。短短的200多天，大家展现的精神面貌、工作激情和工作水平，是作风日积月累的集中体现，所以我对市委办的工作，对在做各位的工作印象很深，今天借这个机会，对大家的辛勤工作，表示慰问和感谢。
习近平总书记指出，X委办公室系统是综合办事机构，为X委服务最直接， 联系各方面最广泛，保障X委工作最关键。这三个最把X委办公室的作用、地位、要求概括的非常全面。县级层面，X委办公室承上启下、协调左右，处于一个中枢位置。如果说所有的部门保证了整个市委正常运转，保障全市经济社会的正常运转，市委办就是这个磨盘运转的中心，是定盘心，作用至关重要、不可替代。2014年5月8日，习总书记在中办视察调研，明确提出X委办同志必须做到“五个坚持”，就是必须“坚持绝对忠诚的ZZ品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”。这是总书记的殷切期望和明确要求，也理应是我们大家做好办公室工作的根本遵循和努力的方向。希望在做的各位以“两学一做”学习教育为契机，始终牢记总书记“五个坚持”，认识对照“四讲四有”，切实增强“四个意识”，把市委办公室各项工作做得更好。借这个机会，我简单提五个要求，也是与大家共勉：
一要特别讲ZZ。X办姓“X”，首先是ZZ机关，我想这是X办的立身 之本。X办这块阵地，必须由忠于X、忠于X的事业的人来坚守。因此，作为市委办的同志，ZZ过硬是基本条件，X性坚强是根本要求。希望大家切实增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，始终坚定理想信念，牢固树立看齐意识，自觉主动地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，在思想上ZZ上行动上坚定不移地与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，把ZZ方向把得更严，把ZZ立场站得更稳，把ZZ定力守得更牢，真正成为绝对忠诚跟X走的合格X员。总书记讲的对X的忠诚是百分之百，我们对X的忠诚也反映在这里，不能含糊，不能打折，不能走偏。
二要特别讲大局。习总书记讲，做好X委办工作，“必须观大局、识大局”。只有时刻关注大局、服从大局、服务大局，办公室工作才能有所作为。希望大家始终把围绕中心服务大局，作为市委办的主要职责，更加自觉、更加主动地围绕大局出谋划策、贡献智慧，围绕大局反映情况、报送信息，围绕大局加强督办、促进落实，围绕大局统筹协调、搞好保障，真正做到在大局之上思考问题、在大局之中找准定位、在大局之下抓好落实，确保市委的各项决策真正在江阴落地见效。在日常的文字工作、信息报送、督查考核、接待安排等工作中， 各位主任、各位同志要从大局层面考虑问题，不仅自身讲大局、服从大局，大局意识要强，同时在落实过程中，做好示范，当好标杆。现在X中央要求改革破除部门利益，但是市委办没有部门利益，全市的大局就是市委办利益所在， 就是服务保障重点。在下一步的深化改革中，市委办要为其他单位做好示范， 更好的体现大局意识和大局观念。
三要特别讲纪律。市委办是全市的核心枢纽机关，代表的不仅是自己的形象，更代表着市委的形象。因此，在讲纪律、守规矩方面，相比其他部门，要求必须最高、最严。市委给X员干部提要求，市委办要带头，从自身做起，从在座的各位做起。平时大家的稿子写很多，都是对相关部门提要求，但要带头讲纪律，带头遵守各项规矩。现在敏感问题、ZZ议题很多，社会比较开放自由，舆论环境、社会环境包容度比较高，但时刻不能忘记我们是市委办的同志， 有些话语，别人能说，市委办的同志不能说；有些事情，别人能做，市委办的同志不能做；有些文章，别人能转，市委办的同志不能转。有些通过技术手段看到的境外文章，最好不看、不议、不传，对于一些错误的观点更要保持警戒、据理力争、主动澄清。另外ZZ纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律、群众
纪律和生活纪律等六大纪律要带头执行，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
四要特别讲担当。当前，江阴正处在高水平全面建成小康社会的关键时期， 任务重、挑战多、压力大。办公室作为市委总揽全局、协调各方的臂膀，尤其要冲锋在前、主动作为。对办公室同志来讲，担当体现在恪尽职守，要脚踏实地、兢兢业业、认真负责，不搭花架子，不做表面文章；担当体现在精益求精， 要一丝不苟、严谨细致、力求完美，于细微之处见精神，于细节之间显水平； 担当还体现在勇挑重担，要接受任务不讲条件，推进工作不找借口，完成目标不打折扣，尤其对市委作出的决策部署、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办， 真正做到案无积卷、事不过夜，对所有工作扭住不放、一抓到底、确保成效。正如李小敏书记所说，要定了干，马上办，办到底，一项工作从调研、决策、落实、督查，是一个完整的过程，市委办承担着重要的职责，有些工作之所以虎头蛇尾，没有落实到位，一方面是具体责任部门具体抓落实的同志责任心不够，另一方面也有我们抓督查抓落实的问题。当然市委办做的很不错，每一件事情、批的每一封信、每一项工作，事事有落实，件件有回应。我来了以后， 发现有些事情以前定过，但由于职能部门的问题推进不了，仔细反思，我们要有抓推动、落实、督查，保持定力和强度，进一步强化一抓到底的作风，不达目的不罢休。市委办要体现担当，主动作为，进一步调动行政资源、社情民意， 营造舆论氛围。《地方X委工作条例》去年正式颁布实施，《中国共产X江苏省地方委员会工作规则》《江苏省<中国共产XX组工作条例（试行）>实施细则》也已发布，地方X委是一个地方的领导核心，全面领导五大建设，全面负责X的建设，所以市委办要发挥担当精神，对于发生在江阴的所有事情和工作责无旁贷，发现的问题要及时跟进，市委部署的工作要积极推动。市委办职责重要，在座各位使命光荣。市委办的工作是市委工作的重要基础和保障，有没有担当精神、担当意识，有没有主动作为、迎难而上的激情和作风，事关江阴大局。市委办工作努力程度，工作能力水平，激情发挥程度，影响着、代表着、决定着江阴整个经济社会发展。大道理落实到市委办，都是一件件具体实在的工作，都是一个个具体的责任担当。从我的工作经历看，江阴市委办水平高、能力强，担当意识强，所以历届历任办公室同志都付出了艰苦的劳动，也取得了很好的成效，才有了我们江阴的领先地位，才称得上领头羊和排头兵。现在新的起点有更新的要求，要主动思考江阴有什么，缺什么，怎么干，这体现了
我们的主动作为和担当，主动思考和谋划。市委办的激情和担当，会影响带动更多的部门、更多的同志，全市上下形成主动担当主动作为，敢于担当敢于作为，勇于担当勇于作为的氛围。
五要特别讲奉献。办公室的工作非常辛苦、清苦，大家是默默无闻地做轰 轰烈烈的事。办公室的工作人员，就像家里一把扫帚，地上有垃圾、灰尘，拿出来扫一扫，扫完后往门背后一放，但是很少有人看到那把扫帚，我们办公室就是这把扫帚，责任重要，默默无闻。但办公室的工作也是轰轰烈烈的，办公室工作的同志，无论是后勤保障，还是文字、信息、督办，完成一项工作后， 满足感油然而生。满足感来自每一件小事，一次会议开完，没有差错，觉得很开心；一篇稿子交完，领导满意，就浑身轻松。办公室事无巨细，但是由于这种满足感，我们的工作虽然默默无闻，但是轰轰烈烈，因为江阴多年的经济发展和辉煌成就，都有我们的参与，发挥了非常重要的作用。在座各位无论是从事什么岗位，和江阴的发展紧密相连，虽然辛苦却很光荣，希望大家继续保持好作风状态，不忘初心不改初衷，正确看待苦与乐，理性看待得与失，心无旁骛，用无怨无悔、无私奉献，向江阴的进步发展做贡献，用我们的实际行动， 留下我们奋斗前行的足迹。当然，办公室同志的辛苦，我们看在眼里，记在心上。我们会主动积极关心大家，我到江阴后任命的第一批干部，我就和组织部说，办公室的同志综合素质高，能力水平强，ZZ过硬，有好的岗位，办公室有合适的人选，首先考虑安排。你们的辛勤付出，我和蔡市长会记在心里，会负责任地为大家营造好工作条件、工作氛围，为大家的学习、工作、进步提供好的平台和机会。
六要特别讲廉洁。办公室是对外展示的窗口，办公室的一言一行、一举一动直接代表着江阴。因为江阴在全省全国的经济地位，在无锡、全省乃至全国的关注度都很高，所以我们的X员干部，特别是市委办工作同志，形象非常重要。我们要在廉洁自律方面，严于律己，讲操守、重品行、守底线，踏踏实实做事，干干净净做人，清清白白为官。江阴经济发达，企业众多，服务对象众多，要始终像总书记所说的，清亲二字牢记心间，学习和遵守好X章和准则条例，在道德高线、纪律底线上要严格要求自己，同时要管好家人，经受住考验。这方面，市委办的同志做得不错，要始终保持敬畏之心，始终坚守纪律底线， 以良好的清廉值守的形象来展示市委的良好形象。
大家有好的意见和建议，关于市委和我本人的，可以直接和我们说或经韶
峰转达。我们表个态，在市委办X支部，我们都是一名普通X员，支部活动我们积极参与。另外，市委办理论功底高、文字能力强，熟悉江阴的实际情况， 但需要进一步结合上级在供给侧结构性改革、创新等方面的新要求开展工作。省委李书记到无锡调研，专门对江阴创新发展、产业高地建设、文化建设、生态建设都提出了要求。无锡市委李小敏书记也对区域发展有前瞻性的思考和战略部署。我和蔡市长在思考如何把江阴新一轮的发展与上级的要求结合起来， 大家平时在这方面也需要更多的思考，对于重大的课题主动出谋划策，发挥主动性、创造性，积极的做好一些大的工作，方向性的工作。总之我们一起努力， 通过“十三五”五年的努力，创造江阴发展新的业绩，我对大家寄予厚望、充满希望，我就说这么多，谢谢大家。
在华西干部学院成立仪式上的讲话
（2016年7月14日）
尊敬的过处长、沈部长，各位领导、同志们：
今天，我们在这里举行华西干部学院成立仪式，这既是贯彻落实省委组织部要求、加强X员干部教育培训工作的重要举措，也是放大华西品牌优势、打造基层干部培训载体的创新实践。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对华西干部学院的成立表示热烈的祝贺！对省委组织部、无锡市委组织部长期以来对江阴干部教育培训工作的高度重视和关心支持表示衷心的感谢！
刚才，江阴市委X校俞伟人校长介绍了华西干部学院发展规划，华西村吴协恩书记介绍了华西新市村建设发展情况，讲得都很好。下面，我就办好华西干部学院再强调三点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强办好华西干部学院的思想和行动自觉
这次，省委组织部决定在江阴设立华西干部学院，这是省委着眼于优化全省干部培训基地布局、打造我省干部培训工作品牌所作出的重要决策。我们一定要站在战略的、全局的高度，充分认识办好华西干部学院的重要性和现实性， 统一思想、凝心聚力，共同把华西干部学院办优办好、办出特色。
办好华西干部学院，是贯彻落实中央、省市委加强干部教育培训的重要举措。我们X历来高度重视X员干部的教育培训工作。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对加强X员干部教育培训提出了一系列新思想新观点新要求。习总书记指出：随着形势和任务的不断发展，X员干部遇到的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”愈来愈强，如果不加强学习，不加强对干部的教育培训，我们X就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。去年，中共中央专门印发了《干部教育培训工作条例》，对加强干部培训基地建设提出了明确要求。今年4月，省委组织部下发了《关于实施江苏省干部教育培训基地建设工程的意见》，明确提出“十三五”期间要重点建设8所具有全国影响力的干部学院。华西干部学院是在这样的大背景下，被列为全省首批重点建设的干部学院之一。近期，省委组织部、无锡市委组织部就华西干部学院的办学定位、机构编制、运行模式等问题多次进行研究，对学院开办给予了极大的关心和指导。前期，江阴市委组织部、市委X校、华西村也做了大量深入细致的工作，为干部学院成立打下了扎实基础。
我们一定要立足全局、着眼大局，把思想和行动切实统一到省委、无锡市委的决策上来，扎扎实实做好工作，努力把华西干部学院办优办好。
办好华西干部学院，是进一步放大华西品牌优势、做强江阴干部培训载体的有效形式。华西村是中国社会主义新农村建设的一面鲜艳旗帜，吴仁宝老书记是当代基层农村干部的杰出代表，是社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越带头人。建村50多年来，在吴仁宝老书记和吴协恩新书记的带领下， 华西的干部群众以敢为人先、勇争一流的豪情和干劲，艰苦奋斗，不懈奋斗， 把华西从一个名不见经传的贫困村建成了闻名遐迩的“天下第一村”，并孕育产生了独具特色的“华西经验”。华西村的巨大变化，是改革开放伟大实践在江苏大地、在苏南农村的生动缩影，“华西经验”不仅是江阴、无锡，也是全省、全国人民的宝贵精神财富。前不久，省委李强书记在新华社内参《江苏华西村X性教育见闻》一文上专门批示：加强基层X组织建设和开展X性教育， 十分重要。在“两学一做”学习教育中要善于发现、总结和推广一批基层典型。我们办好华西干部学院，就是要进一步放大华西村、吴仁宝老书记这个品牌的知名度和影响力，并集中江阴全市更多更优的教学资源，让来自江阴、无锡、全省乃至全国各地的X员干部，都能到这里受教育、受鼓舞、受启发，从而在创新江阴干部培训平台载体上探索一条新路。
办好华西干部学院，是提升我市干部能力素质、加快“强富美高”新江阴建设的现实需要。一个地区的发展，关键在人，关键在X员干部。拥有一支X性觉悟高、眼界视野宽、能力素质强的X员干部队伍，我们的事业就能够不断发展、不断进步。当前，江阴的发展正处在承前启后、继往开来的关键时刻。年初的市委全会上，我们向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的庄严承诺，并且确立了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大发展战略”。这个月底，市委还将召开市第十三次X代会，进一步描绘我市未来发展的美好蓝图，进一步部署我市“十三五”发展的目标任务。总的来说，我市的发展任务十分繁重，面对的挑战也有很多，能否把市委确定的目标任务抓紧抓好、落到实处，很关键的是要拥有一支X性强、能力优、素质好、作风硬的X员干部队伍。这就对X员干部教育培训提出了新的要求。可以说，办好华西干部学院，对于强化干部培训、推动江阴发展，都具有十分重要的现实意义。
二、高点定位，创新实干，努力把华西干部学院办出特色、办出品牌、办
出知名度和影响力
刚才，我们举行了华西干部学院揭牌仪式。揭牌就标志着华西干部学院正式成立了。当然，成立只是学院开办的第一步，接下来，就要看我们怎么样把它真正办好。我考虑，办华西干部学院，一定要高点定位、注重特色、创新机制，努力把华西干部学院办出特色、办出品牌、办出知名度和影响力。
要在追求高定位上下决心。一个学院和人一样，也要有自己的理想和抱负。目标是不是远大，很大程度上决定了我们能走多远、走多好。我想，办好华西干部学院，就是要咬定“一个目标”、坚持“两个面向”。咬定“一个目标”，就是要致力于把华西干部学院办成全省一流、全国知名的干部教育培训基地。江阴人历来有一种精气神——做任何事，要么不做，要做就做到最好、站在前列。华西村在这方面体现得尤为突出，无论是处于顺境，还是面对挑战， 华西村X员干部在吴仁宝老书记和吴协恩书记的带领下，都始终以勇立潮头、勇于担当、勇挑重担的高昂斗志来干事业、求发展、创品牌，这才有了今天的华西。我们办华西干部学院，就是要确立打造全省全国一流干部培训学院的雄心壮志，全力以赴把华西经验介绍好，把吴仁宝精神弘扬好，把江阴大地上的优秀企业、美丽镇村、特色社区等宣传好，真正让到学院学习的干部学有所悟、学有所成。如果做不到这一点，就对不起上级组织的信任，对不起培训学员的期望，更对不起华西这个响亮品牌。坚持“两个面向”，就是要面向X员干部、面向省内省外。华西干部学院办在江阴，当然要让江阴的X员干部在这里受教育，但是华西的典型示范意义在全省、在全国，甚至在世界。多年来在老书记新书记的引领下，华西始终坚持“一村富了不算富、全国富了才算富”的理想信念，积极主动地面向全国各地常年开展各种形式的X员干部教育培训活动， 近10年间已累计培训了约40万人次干部群众。因此，我们办华西干部学院，就是要把老书记、华西村的这个优良传统继承好、发扬好，立足大局，胸怀全局， 为无锡、全省、全国的各类干部培训多出力、多服务。
要在办出特色上做文章。基层干部学院与省市级X校、常规培训机构都不相同，它的存在感、生命力就在于“特色”二字。只有特色鲜明、特色突出， 干部学院办学才能够充满活力、长盛不衰。对于华西干部学院而言，办出特色要在三个方面做文章：一要在接地气上创特色。华西最大的特色，是扎根在农村广阔的田野上、扎根在改革开放的沃土里、扎根在干部群众的创造中。吴仁宝老书记曾经有过“上接好天线、下接好地气”的生动描述。我们办华西干部
学院，就是要充分发挥华西扎根基层、扎根实践、扎根人民的鲜明特质，努力放大华西不唯书、不唯上、只唯实的实践精神，原汁原味作介绍，亲身亲历看现场，让我们的教育培训紧贴实践、富有特色。二要在案例教学上创特色。干部培训既有理论教学，也有案例教学，干部学院的优势主要在于鲜活生动的案例教学。比如，我们学习吴仁宝老书记，主要是学习他信念坚定、对X忠诚的ZZ品格，实事求是、与时俱进的实干作风，勇立潮头、勇挑重担的担当精神， 牢记宗旨、一心为民的赤子情怀，艰苦奋斗、清正廉洁的崇高品格，而每一条的背后，都有许许多多生动感人的故事。当然，华西干部学院还包括许多遍布江阴的现场教学点，涵盖了企业、镇村、社区、人才中心等多个层次。每一个教学点背后，都有许多独到的发展特色，值得我们认真总结和宣传。我们在办学中，要用足用好这些案例资源，使我们的培训富有现场感、充满感染力。三要在实践教学上创特色。这次省委组织部将华西干部学院重点列为发展实践类干部学院，这个分类定位，需要我们在办学中牢牢把握。我们办华西干部学院， 就是要把以华西为代表的江阴众多教育培训资源身上所体现出的勇争一流的发展信念、与时俱进的发展理念、创新转型的发展路径、永不自满的发展动力等， 通过入脑入心的教育培训形式来感染、启发、激励参训学员，进而让越来越多的X员干部以敢担当、会发展、善作为、守清廉的良好风貌，积极投身到建设新江苏、共圆中国梦的伟大实践中。
要在创新运行机制上求突破。华西干部学院是一个新生的事物。要把这个新生的干部学院办好，需要我们立足实际、着眼发展，努力在体制机制上积极创新、大胆探索，为全省基层干部学院建设发展积累经验、作出示范。一要在师资队伍建设机制上大胆探索。要把师资队伍建设摆在突出位置，坚持专兼结合，在加强专职教师队伍培训提升的同时，大力选聘各方面优秀人才担任兼职教师，建立健全向优秀教师倾斜的激励机制，真正将有真才实学、立志于干部教育培训事业的优秀人才充实到学院教师队伍中来。二要在合作办学机制上大胆探索。华西干部学院在市委X校、华西村两个校区同时挂牌，这在基层干部学院中也是一种创新。两个校区要紧密合作，齐心协力，既充分发挥市委X校师资力量比较强、科研水平比较高、对外培训经验比较丰富的优势，又充分发挥华西品牌影响大、现场教学活、实践案例多的优势，实现优势互补、强强联合，努力探索出信息互通、资源互用、课程互联、师资互派的新办法新模式， 为基层干部学院合作办学树标杆、作示范。三要在学员管理考核机制上大胆探
索。华西干部学院正式运行后，除了要谋划如何积极主动吸引省内外X员干部来培训，还要考虑如何把来自全省全国各地的类型多样、层次不一、需求不同的学员管理好、服务好。希望华西干部学院两个校区在多年积累的培训经验基础上，进一步探索学员管理考核制度，以精细化的管理、差别化的服务、多样化的考评，让每一名来这里参训的X员干部都能学有所思、学有所乐、学有所成。
三、加强组织领导，为办好华西干部学院凝聚强大合力
华西干部学院的成立，为江阴干部教育培训事业的发展提供了更广阔的舞台，也提出了新的更高要求。全市上下要把华西干部学院建设发展作为共同的事业、共同的责任抓紧抓好，确保华西干部学院健康发展、茁壮成长。要加强组织领导。华西干部学院作为省委组织部“836工程”首批建设学院之一，市委组织部要积极贯彻落实省委和无锡市委要求，全力加强华西干部学院的组织领导。X校、华西村要统筹安排、精心组织，配强力量、落实责任，及时掌握工作进展，认真研究解决问题，有力有序推进学院建设。要形成工作合力。各镇街、园区要大力支持华西干部学院的发展，既注重利用教育平台提高X员素质， 也注重挖掘本地区科学发展的新亮点，积极转化为有代表性的现场教学资源， 为华西干部学院不断创新教学课程、丰富教学内涵提供鲜活素材。市各相关部门要密切配合华西干部学院的工作，建立部门协调工作机制，加强统筹协调， 促进部门联动，畅通信息联络，为华西干部学院建设发展提供优质服务。要强化舆论宣传。宣传部门要通过多种形式，广泛深入地宣传华西干部学院，大力弘扬吴仁宝精神和华西经验，主动向上选送华西干部学院的创新成果，形成全市上下关心支持学院建设的浓厚氛围，为华西干部学院建设发展鼓劲加油、添砖加瓦。
同志们，办好华西干部学院，使命光荣、意义重大。希望大家共同行动起来，以开拓进取的精神、勇于争先的锐气、埋头实干的作风，齐心协力办好华西干部学院，为开创我省干部教育培训工作新局面作出江阴应有的更大贡献！
在市委常委会专题学习会上的讲话
（2016年7月14日）
今天，按照中央、省委和无锡市部署要求，根据常委会“两学一做”学习教育《工作方案》，我们围绕“学习X章X规，提升ZZ素养和政策水平”主题，召开市委常委会专题学习会，同时作为一次中心组专题学习会。会前，我们集体参观了吴仁宝老书记原居和先进事迹展览，重温了吴仁宝老书记发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩、为民务实清廉的优良作风和生命不息、服务不止的崇高风范，大家都深受教育、深受鼓舞，接受了一次深刻的X性教育。
现在，按照会议议程，开始学习研讨。今天一共安排了3位常委同志作交流发言。
首先请吴芳同志发言；
……
现在请袁秋中同志发言；
……
现在请陈兴华同志发言；
……
刚才，吴芳、袁秋中、陈兴华等3位同志分别作了交流发言，大家紧紧围绕主题，紧密联系思想和工作实际，谈认识、谈体会、谈感悟，既有理论深度， 又有实践标尺，讲得都很好，达到了相互启发、凝聚共识、共同提高的目的， 取得了实实在在的成效。
X章X规是我们X长期以来积累形成的经验智慧的集中凝炼，这其中，X章是X的根本大法，集中体现了我们X的性质宗旨、ZZ主张、奋斗目标和对X员的基本要求；X规是X章在X的建设各方面的延伸和具体化，明确规定了X员应当严守的纪律和规矩。学习X章X规，就是要深刻理解X章X规对我们X举什么旗、走什么路所作出的明确回答，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念，始终把好理想信念的“总开关”，任何时候任何情况下都不忘初心、不改初衷；就是要准确把握X章X规对共产X人“我是谁、为了谁、依靠谁”所确立的坚定立场，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实以人民为中心的发展思想，自觉践行X的群众路线，
不断巩固X的执政基础；就是要全面领会X章X规对X员责任和义务所提出的具体要求，经常对照、认真履行，自觉做到冲锋在前、吃苦在前、奉献在前， 以更高标准从政用权、履职尽责、干事创业；就是要系统掌握X章X规对X员知纪、明纪、守纪所作出的严格规定，牢固树立“纪在法前、纪严于法”的观念，自觉以X章X规严格要求自己、严格约束自己。
习近平总书记多次强调：“认真学习X章，严格遵守X章，是全X同志应尽的义务和庄严责任。”全市各级X组织、广大共产X员，要认真贯彻落实习总书记关于学习X章X规、践行X章X规的重要指示精神，把学习X章X规作为一门必修课、一项基本功，使X章X规真正内化于心、外化于行，成为终身不变的自觉坚守。
一要持久深入学习X章X规。对一名X员来说，要提升ZZ素养和政策水平、要做“四讲四有”合格X员，对X章X规通文晓义、全面掌握，是必备条件，是基本前提。要原原本本学、反反复复学，做到知其然。对X章X规要逐字逐句、逐节逐章通读、熟读、研读，全面了解X的性质、指导思想、纲领任务、组织原则、组织制度等基本内容，深入把握X的ZZ纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等具体规定，真正做到了然于胸、牢记于心。要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。深刻领会习总书记关于学习X章X规方法途径的重要论述，按照“六个联系实际”“三个深入思考” 等重要指示，带着信念、带着感情、带着使命、带着问题，有的放矢、学深悟透，真正弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，做到既有清醒认识、又有自觉行动，既刻印于心、又落实于行。
二要自觉主动尊崇X章X规。尊崇X章X规、敬畏X章X规、遵守X章X 规，是一种ZZ态度，也是一种ZZ品质。我们每一个X员干部，都要自觉把X章X规放在心中最高位置。要时时处处以X章X规为镜，经常看看自己离X章X规的要求是近了还是远了、履行X员义务是主动了还是被动了、作风建设是加强了还是松懈了，在主动检视自己、衡量自己，查摆问题、查找不足中， 校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。要时时处处以X章X规为戒， 以如履薄冰、如临深渊的态度，主动规范自己、约束自己、警示自己，牢牢把好X的性质宗旨“高线”、X的组织原则“准线”、X员义务权利“基线”、X的纪律规矩“底线”，始终做到为政清廉、做人清白、家风清纯，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，永远保持共产X人的ZZ本色。
三要立场坚定维护X章X规。X章X规如果缺少严肃性和权威性，就会成为“纸老虎”“稻草人”，就不能起到应有的规范作用。全市广大X员干部要始终站稳立场，任何时候、任何情况下都要坚决维护X章X规，对一切违反X章X规的人和事，特别是对妄议中央大政方针、诋毁X的形象、损害X的威信的各类言行，要敢于发声、敢于批驳、敢于斗争，做X章X规的模范遵守者和忠实捍卫者。各级X组织特别是纪检监察机关要全面履行X章X规赋予的职责， 把维护X章X规作为首要任务，全面加强对X员干部的严格管理，全面加强对遵守X章、执行X规情况的监督检查，真正把X章X规精神，落实到X内生活的各个环节、各个方面，切实维护X章的尊严、X规的威信、X纪的严明，使在X章X规严格约束下奋发进取、担当有为、干事创业，成为江阴X员干部队伍的鲜明特质。
四要不折不扣执行X章X规。X章X规学得好不好，最终要看有没有把X章X规的各项要求，落实到具体行动上、贯穿到各项事业中，有没有把X章X规的学习成果，转化为推动新一轮发展的强大动力。要通过学习X章X规，进一步严明X的ZZ规矩，教育引导广大X员干部，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，始终对X绝对忠诚，坚决自觉主动地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。进一步强化X的组织原则，不断严肃X内ZZ生活， 严格执行民主集中制，坚决贯彻“四个服从”，牢固树立正确的选人用人导向， 为X的事业发展提供坚强的组织保障。进一步推进X风廉政建设，持之以恒抓好“四风”和不严不实问题整改，抓好省委巡视组巡视反馈意见整改，以“零容忍”态度惩治腐败，确保江阴干部清正、政府清廉、ZZ清明。要以学习X章X规为动力，激发广大X员干部发挥先锋模范作用的责任感、使命感、自豪感，以实际行动体现信仰力量，以出色业绩彰显X员作为，以良好形象赢得群众信任，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴贡献全部的智慧和力量。
当前，我市“两学一做”学习教育正在深入开展，各级X组织扎实推进， 领导干部带头示范，广大X员积极参加，学习教育取得了初步成效。下阶段， 各级X组织要继续把开展“两学一做”学习教育作为经常性、日常性工作，进一步压紧压实主体责任，X组织主要负责同志要亲力亲为、严抓严管，以更高标准、更实举措，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，确保取得经得起群众评
判和检验的更好成效。一方面，要深化“学”这个基础，贴近基层实际，加强分类指导，精准谋划推进，充分利用好华西干部学院这个平台，采取灵活多样的形式，组织X员干部深入学习X章X规、深入学习习近平总书记系列重要讲话，努力学得更全面、更扎实。全市各级领导干部特别是我们常委同志，要发挥好示范和表率作用，主动学习、带头学习，先学一步、学深一层，为全市X员干部放出样子、树好标杆。另一方面，要突出“做”这个关键，推动广大X员干部认真对照“四讲四有”新时期合格X员标准，自觉把自己摆进去，把问题找准找实找全，确保有一个改一个、改一个成一个，真正达到以知促行、以学促做的目的。特别要把开展学习教育与做好当前各项工作紧密结合起来，以优异的成绩迎接市第十三次X代会的胜利召开。
我就讲这些，今天的学习会到此结束，散会。
在全市民生和社会事业调研座谈会上的讲话
（2016年7月18日，根据录音整理）
13日下午、14日上午、15日上午，我们用了三个半天时间，对民生和社会事业工作进行了实地考察调研，调研内容比较丰富，看得比较仔细，让我们对各块面民生和社会事业工作有了更直观的印象；今天下午，我们召开座谈会， 主要目的是请大家针对民生和社会事业工作热点重点难点问题，开展交流讨论。
按照这次调研活动的安排，首先请相关部门作交流汇报。下面，请教育局发言。
……
下面，请人社局发言。
……
下面，请民政局发言。
……
下面，请文广新局发言。
……
下面，请卫计委发言。
……
下面，请体育局发言。
……
下面，请相关市领导发言。首先请虞卫才副市长发言。
……
下面，请唐仲贤副市长发言。
……
下面，请龚振东副市长发言。
……
下面，请费平副市长发言。
……
下面，请袁秋中部长发言。
……
下面，请吴芳副市长发言。
……
下面，请市人大赵国权主任讲话。
……
下面，请蔡市长讲话。
……
刚才，六个部门就“十二五”以来的民生和社会事业工作作了总结，对存在的问题作了梳理，对下一步工作作了很好的设想，讲得都很好。各分管市领导，人大、政协主要领导都讲了话，听了之后也深受启发、很有收获，蔡市长刚才讲了很好的意见，我都赞同。
这次调研座谈，是我到江阴工作以来第一次深入细致地调研民生工作、了解社会事业发展情况。对X和政府来说，一个地方最大的事就是民生，就是事关百姓的事。X的十八大以来，X中央心怀天下、情系民生，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，对民生事业给予了高度重视。
长期以来，江阴市委市政府始终高度重视民生工作，民生战线的同志们积极主动作为、创新开展工作，围绕与百姓生活息息相关的科教文卫体、衣食住行用等民生事业做了大量的工作，取得了不少成绩。主要表现在：一是起点高， 始终坚持高标准推进民生各项事业发展，很多工作走在了无锡、全省乃至全国的前列。二是投入大，“十二五”期间民生事业累计投入约630亿元，占财政支出的73%（全省平均水平为80%）。三是举措实，每年初确定本年度要完成的民生实事，并以项目化方式加以推进，确保民生各项工作落到实处。四是反响好， 坚持保基本、兜底线、可持续的原则，每年都能解决一批民生难题，群众对民生工作的满意度不断提升。
下面，我主要谈两方面的想法：一是把民生优先战略落到实处；二是推动民生各项工作再上一个新台阶。
一、民生优先战略要落到实处
民生优先战略是我市确定的“十三五”发展的“六大战略”之一。面向“十三五”，我们围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的定位来谋划民生与社会事业，不折不扣把民生优先落到实处，推动民生各项工作不断迈上新台阶。要把民生优先战略落到实处，必须做到“五个始终坚持”：
始终坚持以人民为中心。要把保障和改善民生作为X委政府一切工作的 出发点和落脚点，以群众满意不满意作为衡量工作的标尺，围绕群众的所急所
需所盼想问题、作决策、办实事，真正让经济社会发展成果普惠到全体市民身上。
始终坚持共享发展理念。民生工作涉及各个方面，既要统筹兼顾，又要突出重点、补齐“短板”，集中精力、财力、物力，着力解决突出的民生问题， 以重点问题的解决来提升民生工作的整体水平。
始终坚持让人民群众有更多获得感。按照“当前可承受、未来可持续” 要求，有计划、分步骤推进民生实事项目，既量力而行，又尽力而为，千方百计为人民群众多办实事，确保民生事业与经济社会发展水平相适应。
始终坚持兜牢社会保障底线。要优化政府职能，整合市场资源，整合好 社会力量，用好财政资金，不断完善体制机制，通过政府、市场、社会合力推进，来兜牢底线、托好底，共同把民生工作做好。
始终坚持关注并着力解决好民生“短板”问题。“短板”是相对于民生 需求而言，江阴的民生需求起点已经很高，要针对存在问题的方面做好工作， 着力在教育、医疗卫生、防汛、生态环保、食品药品安全等方面加大力度补齐“短板”，不断满足群众日益增长的民生需求。
二、推动民生工作再上新台阶
我们的民生工作已经平台很高了，下一步怎么围绕高水平全面建成小康社会的目标来定位和谋划民生和社会事业发展，我主要强调八个方面的原则要求： 一要顺应需求。民生所需就是我们的工作所向。我们要倾听民生，要干老百姓需要的事情，千万不能自己认为老百姓很需要，干得很起劲很辛苦，结果老百姓并不买账。所以我们要听听老百姓需要什么，民生事业发展需要什么，我们就做什么。二要高点定位。我们的民生事业已经站在了新的起点、很高的平台上了，老百姓也有着新的更高的期待。当前我们也有高水平全面建成小康社会的目标在引领，所以我们的民生事业一定要高点定位。我们不要老是局限在县域范围里来比，要以更高的目标来对照。我一直跟大家说，城乡建设也好，城市定位也好，包括各项工作的定位，我们都要继续当好县域经济发展的排头兵和领头羊；同时也不要忘了区域竞争态势对我们的要求，我们是长三角核心区域，苏南发达地区，改革开放的示范地区，我们所有工作都要有这样的定位， 民生工作同样如此，如果民生工作老百姓不满意，我们自己也不会满意的。三要突出重点。民生面太宽，涉及方方面面，领域众多。我们要在众多的民生工作里面理出头绪、找出重点，以点带面，从而提升整个民生工作水平。四要城
乡一体。我们不要目光只放在澄江街道、放在城区，江阴164万老百姓遍布城乡各地。我们一定要城乡一体谋划、一体规划，现在有六个一体化，保障方面、民生方面也是，不要有轻有重，要以城乡一体的理念推动全市的民生工作迈上新台阶。五要规划引领。现在民生事业都是项目化推进，一件件事都融在具体化项目里，所以民生事业要做一个很好的规划。X代会以后要全面实施的“1310 工程”，就是一个以“十三五”期间要重点实施的十项工程为引领，来牵引全市的各项事业发展，要通过规划来引领，不能东一榔头西一棒。六要强化保障。尽管宏观形势严峻，各项支出很大，但是我们的支出结构中首先必须保障民生支出。“十二五”民生支出占比73%，“十三五”肯定不能降低，保障一定要到位。要千方百计保障民生实事项目的支出，这是我们政府的责任。七要建好机制。政府拿钱出来做事情，也要用市场的机制。否则的话，就会成为一个个负担。政府重视、财政保障、机制到位，我们要做的事情就会事半功倍。不能回到老的机制、老的套路、老的方法上去，那就容易步入死胡同。比如体育局做的事情，机制就建活了。相关部门都有好的经验，要相互借鉴，努力在创新机制上做好文章，使我们的机制能够真正适应市场、实现高效率。八要狠抓落实。工作的重点有了、方向有了、规划有了、保障有了，下面就是抓好落实的问题。江阴的干部队伍是令人放心的，大家想干事、能干事，也能干成事，所以在民生工作上希望大家继续保持好的作风推动工作落实到位。
下面，我具体到各个方面来谈。在教育工作上，主要还是配置资源、完善体系的问题。“十三五”时期，还是要继续完善教育体系，把资源配置好，满足各个层次的教育需求。高校这块谈得还不错，高中国际班也在推进，民办教育怎么推进正在拿意见。江阴的教育有很好的基础，是学政所在地，这是别的地方不能比的。要优化布局、建强队伍，根据现有格局，配置资源、优化布局。落户政策、飞地政策上存在的一些问题还需要进一步解决。要突出重点、打造品牌，南菁中学要作为一个重点来支持，一个地方还是需要一所能够叫得响的品牌学校。要引进优质的民办教育资源，人才引进还可以探索，我们还是可以给政策的。
在社会保障、就业创业上，要加强保障、精准施策、创新路径，真正让保 障工作走在前面。就业上要通过政府的服务，服务好企业，让企业挺过去，另外对就业人群的监测、预警、摸底、服务要全力以赴。创业的氛围非常好，市级创业扶持政策也是不错的，要把政策效应放大用好，鼓励更多江阴人创业，
带动财富增长、就业增加。当然，我们更多的要鼓励科技创业，鼓励和扶持年轻人带着知识、带着项目、带着团队创业。我们的一些孵化器、创业平台做得还不错，要继续努力、形成合力，教育、科技、财政进一步创新政策，把就业创业工作进一步做实。保障上，体系要进一步完善，尽量做到保障全覆盖。
养老体系建设方面，养老服务体系上要规划引领、提升水平。现在社会搞 养老事业的积极性很高，政府做得也不错，还是要把全市范围内养老的规划抓紧做到位，水平要高。政府是保基本的，社会上的有实力的企业投资办养老机构的水平要高。从全市范围来看，各层次都要有，标准可以不一样，但是水平一定要高，包括卫生、餐饮、服务等。要加大投入、形成合力。江阴进入老龄社会较早，老龄化程度也比较高，老龄化趋势明显，因此投入一定要加大，要制定政策，在政府投入的同时，引导、鼓励、吸引社会资本投入，形成合力。要适应市场，深化改革。在医护结合、康复护理等方面进行多形式探索，管理服务体制要改革创新，满足不同的老龄需求。
在困难群众帮扶方面，江阴有条件、有能力做好，要抓紧做，特别是特困家庭、深度困难家庭，要兜牢底线、雪中送炭，特困家庭要特殊帮助，深度困难家庭要深度救助，让特困群众抓紧感受到X和政府的温暖，政策年内一定要出台，并做到位。我们的底线就是绝不能让特殊困难家庭的孩子因为贫困失学， 并且在学校的基本生活要保障，通过政府和社会，如慈善、希望工程等，解决他们在医疗、学业、就业、精神慰藉等方面的后顾之忧，让他们感受到江阴大家庭的温暖，感受到大家庭相互帮助的温情。要建立帮扶资金，每年3000万到5000万，困难群众认定后，上不封顶。
文化方面，文化是一座城市的魂，历史文化底蕴是一座城市前行的底气， 某种意义上决定着这座城市能走多远、走多好。我们的文庙、学政衙门、考古遗址，怎么去梳理、发掘，让江阴的文化从历史中走出来，为江阴当代和未来的发展提供滋养和力量，这是一个大课题。江阴精神的源头就在这里，我们要拿出这种精气神，把江阴的历史文化中积极的东西挖掘出来。等X代会结束后， 我们召开的第一个大会就是城建大会，然后就要调研江阴的历史文化。在这个问题上我们责任重大，要深入挖掘江阴的历史文化基因。李书记也讲到我们有工商基因，成长出这么多能干的企业家，其实追根溯源就是文化的根、文化的脉、文化的传承、文化的弘扬。一个城市没有文化支撑，出去说话都没有底气。文化这一块要好好规划，围绕文化为民、文化惠民做好工作。还有要做亮文化
名片，我们文化名片很多，要维护好文化的传承，培育好文化人才，包括特殊人才的引进，完善功能设施，繁荣文化事业，做强文化产业，加大文化投入， 加强文化体制改革，方方面面要做的事情很多。还有锡剧团的发展问题，走过了60周年，周边许多地方的的锡剧团团长是江阴人，张家港、常熟、无锡的几个团一级演员都是江阴出去的，姚派创始人姚澄90岁了。江阴文化底蕴体现在方方面面，评弹这种地方小众的剧种，如果把它推向市场必死无疑，政府必须要掏钱，但是这里面也要有市场机制、竞争机制，引进好的人才，让他成长成才，也要有退出机制。教育上也是，我们要提升编外教师的待遇，解决同工同酬的问题，但是机制一定要建好，不能公办教师和编外的一样，进来没有严格的程序，导致东家介绍一个、西家介绍一个，这是肯定不行的。要重视，要投入、要保障，但一定要市场化的机制、竞争的机制才行，否则我们就会走回老路。文化包括地方的剧种、地方的名片等，都是构成江阴历史文化和现代文化的构成要素，都是我们这座城市的文化元素，有些是活化的，有些是凝固的， 要好好的挖掘梳理，这就是江阴区别于其他城市的特征所在。宣传部门也要参与进来，把我们的文化特色挖掘出来，我们的军事文化、要塞文化等等，有很多的文章可做。要抓紧把北大街、南门、忠义街这些地方做出来，包括现在的香山书屋，三味书咖，香山书屋我看没有哪个看了不想再看，看了没有哪个不赞叹，没有哪个省里的看过的不推荐，这种志愿服务和城市的阅读，提升人的知识素养，提升人的文明程度，人人为我我为人人的理念，我们要好好的复制推广。
医疗卫生方面，要着力解决看病难，看病贵的问题，要深化改革，改革的目的就是围绕病有良医这么一个需求，解决贵和难的问题，抓紧建好医疗设施， 中医院、医疗中心。另外深化医疗体制改革，依照省市委的要求，优化资源， 提升水平，除了几个大的医院，包括乡镇、社区卫生服务中心的建设，分级诊疗的落实，都要以高水平来做好。中医这块我们江阴还是不错的，江阴的中医在历史上很有名气，我们的中药饮片做得也不错，天江药业发展得也很好，总的来说我们的医疗卫生要继续走在前列。
体育方面，健康是民生大事，体育是预防未病，锻炼很重要，要打造品牌， 我们现在有6大品牌，叫得比较响。要建好设施，服务市民，现在设施不少，主要是城区的，设施虽然建到村、社区了，解决了有的问题，但总体感觉层次还不够高。要在乡镇中心村建一些市民喜欢的设施，政府出点钱，市场化运作一
下，通过一些体育设施的建设、水平的提升，让全市更多的老百姓得益。我们从市级层面做了江阴绿道，要搞一个全程马拉松的不折返绿道，专门用来跑步， 走一圈完全在水边山下。我们一定要抓住这个机会，完善体育设施，让老百姓有地方活动，相关部门和分管领导考虑一下，给市委市政府提出建议。
总的来说，我们要在“十三五”时期，通过全市上下的努力，让民生事业有一个真正的进步，和江阴经济社会的发展相同步相一致。
在中芯长电一期规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片加工量产仪式上的讲话
（2016年7月28日）
尊敬的中芯国际周董事长、邱总裁，尊敬的高通公司陈总裁，
尊敬的刁司长、丁总经理，徐理事长，新潮董事长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好：
这两天，江阴可以说是喜事连连，从今天下午开始，我们X代会进入开始阶段，下午是召集人会议、预备会议，明天上午大会正式开幕，这次大家将谋划部署今后五年的重点任务和奋斗目标，这里面我们要大力实施产业强市战略和创新驱动战略，我们要在提升经济的发展质量和效率，提升新动能上实现新突破，这里面一个重要的路径就是培育新兴产业。而这里面我们把集成电路半导体产业写进了我明天要作的X代会报告，恰恰在这个时候我们中芯长电一期工程规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片加工量产，这是喜事连连。我代表市委、市政府向中芯长电一期工程规模量产、二期项目启动表示衷心的祝贺，同时也向各位领导、各位嘉宾一直以来给予江阴经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！
借此机会说三句话，一是荣幸之至。集成电路产业能够落户我们这个小城市，不仅是对我们这个城市的产业结构提升，对我们经济转型推动，还是对我们江阴经济的发展都会起到一个非常好的作用，同时对提升江阴的知名度起到了非常好的作用，就像刚才周总裁说的，别人问啊，说明江阴因为这个产业， 因为中芯长电的落户，名声得到了提高。江阴荣幸之至。因为这个项目落户江阴，才有这么多重量级的嘉宾到我们江阴来，所以这也是我们荣幸之至的地方。
第二句话是充满期待。刚才崔董事长说要在江阴大干一场，周董事长也说 要把这个项目建成示范标杆项目。丁总也讲了一期投产，二期启动，这是万里长征的第一步，下面还有第二步、第三步，陈总也说后续的先进技术要继续放到江阴，所以我们对大干一场、对建成示范项目、对后续的项目大的投资进入充满期待。
第三是全力保障。这个项目落户江阴就是江阴的项目，江阴市委、市政府 和高新区有责任有义务搞好保障，我们要对项目的有序推进、对从事项目的专业技术人员和员工提供一个好的服务保障环境，这是我们的责任，我们会一如
既往优化我们的服务，提供更好的保障，来确保这个项目和后续的项目在江阴生根、发芽、开花、结果。
最后，衷心祝愿中芯长电事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导和嘉宾身体健康、万事如意！
谢谢大家！
勇于担当勇立潮头 奋力当好县域发展排头兵和领头羊
在中国共产X江阴市第十三次代表大会上的报告
（2016年7月29日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共江阴市第十二届委员会向大会报告工作。
中国共产X江阴市第十三次代表大会，是在“十三五”征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委和无锡市委各项战略部署，回顾总结我市第十二次X代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共江阴市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级X组织、全体共产X员和广大干部群众，勇于担当， 勇立潮头，为当好县域发展排头兵和领头羊而努力奋斗！
过去五年的工作回顾和基本经验
市第十二次X代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，市委团结带领全市各级X组织和百万江阴人民， 全面贯彻落实X的十八大、十八届三中四中五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，咬定目标，埋头实干， 保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。
过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。面对严峻复杂的宏 观环境，我们全力以赴稳增长、促转型、抓投入、控风险，地区生产总值由2010 年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9 亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。
过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展， 传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8︰59.2︰39.0调整为2015年的1.6︰55.0︰43.4。粮食生产实现“十二连丰”。科技创新引领作用更加突出，累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研
发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家，江阴获评全国科技进步考核先进县（市）和国家知识产权示范城市，高新区成功跻身苏南国家自主创新示范区建设行列，临港开发区位列中国产业园区创新力百强。
过去的五年，我们致力统筹发展，城乡建设扎实推进。全市总体规划、各 片区各镇总体规划、全市域控规、市域镇村布局规划完成修编，土地利用总体规划不断优化，城乡规划体系更趋完善。重点片区建设加快推进，沿江、南门地区形象初现，敔山湾、城西地区功能配套不断完善。交通建设取得新进展， 江阴大道、海港大道等6条省级干线公路和锡澄高速江阴南互通相继建成，30多条城区“断头路”陆续打通，锡澄运河“五改三”航道整治和新沟河延伸拓浚主体工程基本完成。稳步实施拆改并举、拆安同步，累计拆迁1243万平方米， 建成安置房1023万平方米，完成老旧小区改造358万平方米。全国文明城市创建和城乡环境综合整治深入开展，新型城镇化建设、新农村建设扎实推进，累计创成无锡市幸福镇7个、幸福村152个。
过去的五年，我们加大环保力度，生态环境持续改善。严格划定生态红线保护区，大力实施节能减排工程，累计关停“三高两低”企业348家、热电企业11家，主要污染物“十二五”减排任务超额完成，万元地区生产总值能耗比“十一五”期末下降27.1%。环保基础设施不断完善，供水、供热、供气、环卫、治污等工作有序推进，累计新建城乡污水主次管网300公里，绮山应急备用水源地、秦望山产业园加快建设。累计新增造林绿化面积4.27万亩，林木覆盖率比2010 年提高3.2个百分点。江阴获评首届全国国土资源节约集约模范市。
过去的五年，我们深化改革开放，动力活力更加强劲。全面深化改革扎实推进，组织领导机制更加健全，路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。开放园区体制机制更加完善，创新实施高新区区街一体化、临港开发区区街镇园一体化管理，江阴国家综合保税区成功获批。对外开放不断深化，进出口总额、出口额分别突破200亿美元、100亿美元大关，累计完成到位注册外资42.2 亿美元，新批境外投资项目中方协议投资额23.6亿美元，境外投资规模继续名列全省同类城市首位。
过去的五年，我们促进民生和谐，社会事业协调发展。社会就业更加充分， 创业氛围更加浓厚，城乡居民人均可支配收入分别由2010年的30184元、14898
元增加到2015年的50701元、26012元，年均增长超过10%，其中农村居民人均可 支配收入连续十六年位居全省同类城市第一。各类社会保障标准逐年提高，教育、医疗卫生、文化、体育、社区建设、养老、社会救助等各项社会事业协调发展。江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。平安江阴、法治江阴建设深入推进，社会大局安定有序、和谐稳定。
过去的五年，我们全面从严治X，X的建设不断加强。X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开， 学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型X组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措， 干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层X组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，X风廉政建设和反腐败斗争深入推进。民主ZZ建设成效明显，人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。
五年来取得的成绩，归功于省委、无锡市委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，归功于全市各级X组织、广大共产X员和全市人民的共同奋斗，归功于市各民主X派、工商联、人民团体、无X派人士、驻澄部队、驻澄单位、社会各界和离退休老领导、老同志的大力支持。在此，我谨代表中共江阴市第十二届委员会，向全市广大X员干部群众，向所有积极参与、关心支持江阴发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深深体会到： 必须坚定勇争一流的发展追求。五年来，我们始终突出发展第一要务，主动把握新常态，积极适应新常态，咬定发展不放松，加快发展不动摇，以敢攀登、创一流的高远追求，增强了全市上下砥砺奋进的勇气和信心，激发了广大干群超越自我的锐气和斗志。必须坚持创新驱动的发展战略。五年来，我们主动应对新形势新任务新要求，敢于摆脱定势，敢于突破常规，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措攻坚克难，使得江阴各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。必须牢记造福人民的发展目的。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断创新社会治理，使江阴改革发展的过程真正成为造福全市人民的
过程。必须凝聚团结实干的发展合力。五年来，我们始终以团结凝聚合力、以实干应对挑战，全市上下形成了风雨同舟、和衷共济的良好局面，营造了求真务实、锐意进取的浓烈氛围，汇聚起了凝心聚力谋发展、埋头实干求突破的强大正能量。必须夯实从严治X的发展保障。五年来，我们始终坚持把全面从严治X贯穿于江阴“十二五”发展全过程，把“真管真严、敢管敢严、长管长严” 的标准和要求，落实到X的建设各个领域、各个方面，为江阴经济社会发展提供了坚强的ZZ保证和组织保障。所有这些，都必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中的问题和不足：一是经济下行压力持续加大，结构性矛盾依然突出，局部性经济金融风险依然存在； 二是城市功能品质亟待提升，城乡发展不平衡性依然突出；三是资源环境约束不断加剧，环境保护和污染治理任务十分艰巨；四是民生改善任重道远，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；五是少数X员干部思想作风建设有待进一步强化，全面从严治X还要付出更大努力。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。面向“十三五”，江阴面临着三个根本性、全局性的重大课题和挑战：一是发展机遇稍纵即逝。“十三五”时期，宏观经济形势依然 严峻复杂，但重大战略机遇也前所未有，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略稳步实施，长三角城市群发展规划正式公布，区域性重大交通工程全面布局，这些多重叠加的重大机遇对江阴未来的影响是全方位、深层次和历史性的。能否敏锐把握、超前对接，确保江阴在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，这是我们面临的首要课题。二是县域竞争日益深化。 经济新常态下，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧的严峻态势，已经直接而现实地摆在我们面前。更重要的是，当今时代，县域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，日益升级为区域间综合实力、创新能力、城市能级、环境品质、文明程度等的全面较量。能否顺势而为、科学应对，确保江阴在新一轮区域竞跑中勇立潮头，这是我们面临
的重大考验。三是民生期待更加殷切。随着经济社会的快速发展，全市人民对 过上更有质量、更加美好的生活充满了期待，不仅期盼物质生活富足殷实，更期盼精神生活文明充实；不仅期盼社会秩序安定和谐，更期盼生态环境清新秀美；不仅期盼民生事业提档升级，更期盼各项权益充分保障。能否顺应群众期待、呼应百姓诉求，确保新一轮发展成果更多更好地惠及全市人民，这是我们面临的根本任务。
根据这样的形势和任务，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神， 紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。
围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：
——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著 增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。
——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大 气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。
——狠抓严管让环境更优美。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排 任务全面完成，生态文明建设体制机制更加完善。到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，工业主要污染物排放比2015年下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。
——全力以赴让百姓更幸福。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，保 障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提升，低
收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小。到2020年， 提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济薄弱村全面脱困转化。
——坚持不懈让社会更文明。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素 质不断提高，社会治理体系更加健全，社会大局和谐稳定，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，创成全国文明城市。到2020年，人民群众法治建设满意度和公众安全感继续保持全省领先，城乡和谐社区建设达标率达到98%。
功崇惟志，业广惟勤。实现建设新江阴的宏伟蓝图，需要我们继续保持勇立潮头、勇争一流的信心和决心，在目标定位上求突破，在体制机制上求创新， 在工作推进上求实效，用担当成就伟业，用实干创造未来。为此，我们必须始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向。
崇尚创新，就是要把改革创新贯穿于江阴“十三五”发展的方方面面，深入推进全面深化改革，加快实施创新驱动战略，以体制机制的不断健全、发展动力的加快转换，在更大层面、更深层次上破解发展瓶颈、激活发展动能，真正让改革创新成为江阴新一轮发展的鲜明特征和强劲动力。
注重协调，就是要把全市经济社会各方面、“十三五”发展全过程，作为一个整体来谋划、作为一个系统来推进，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，在固优固强、补差补短中，加快实现城市与农村、经济与社会、产业与生态、硬实力与软实力的统筹协调，推动江阴各项事业全面发展、全面进步。
倡导绿色，就是要深刻认识绿色是永续发展的必要条件，始终坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式，让绿色成为江阴发展最鲜亮的底色。
厚植开放，就是要主动对接国家开放战略，全面参与全球竞争合作，深度融入区域一体化进程，以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化，切实加快经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴新一轮发展集聚更多资源、开辟更大空间。
推进共享，就是要牢固确立共建共享理念，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，在让城乡居民更多更好共享改革发展成果的同时，引导和鼓励更多的社会力量、企业力量、民间力量，积极投身建设新江阴的宏伟事业，齐心协力、万众一心，推动江阴的发展劈波斩浪、勇往直前。
今后五年的主要任务和重点举措
当好县域发展排头兵和领头羊，要做的工作千头万绪，必须突出重点、狠抓关键，紧紧围绕今后五年的奋斗目标，深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”。
一、深入实施产业强市战略，在提高经济发展质量效益上实现新突破
要主动顺应供给侧结构性改革要求，以智能化绿色化服务化高端化为引领， 加快经济转型升级，提升产业竞争能力，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。
着力优化产业体系。要以构建战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系为目标，以强攻项目招引建设为抓手，加快产业升级，促进产业融合，壮大产业集群。要做优做强先进制造业。坚持传统产业与新兴产业并重、优化布局与提升层次并举、去落后产能与添优质增量并进，通过加快两化融合、实施技术升级、推进装备提档、推动制造业服务化、发展大规模定制化生产，壮大提升以特钢、石化、金属制品、石墨烯为主体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封测为主体的集成电路产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业等产业集群，推动江阴由制造大市迈向制造强市。要大力提升现代服务业。充分发挥江阴产业强、企业多、港口优、腹地广的优势，加快打造一批现代物流、研发设计、现代金融、服务外包、电子商务、科技服务等生产性服务业亮点，集聚一批文化创意、高端咨询、旅游休闲、现代商贸、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，推动服务业发展提速、比重提高、贡献提升。要加快发展现代高效农业。按照优质高产、生态安全的要求，调整农业产业结构，构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，推进现代农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展， 确保每年“三资”投农10亿元以上，全面促进农业增效、农民增收。
着力壮大企业集群。企业是产业的细胞，只有企业生生不息，产业才能生机蓬勃。要助推大中小企业竞相发展。引导企业大力传承工商基因、弘扬工匠精神，全力支持大企业大集团做优做强，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司；全力扶持中小企业坚定走“专精特新” 发展道路，催生一大批竞争力强、成长性好、市场占有率高的行业“隐形冠军”；
引导和鼓励更多后备企业与实力券商深化合作，做到主板、中小板、创业板、新三板和境外板多板齐上，全力重塑“江阴板块”品牌优势，确保到2020年上市公司总数超过50家、新三板挂牌超过80家。要提供全方位政府优质服务。坚持“强服务是本职、优服务是天职”理念，主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，对大企业大集团，实施一企一策、一事一策，重点服务、重点保障； 对优势成长型企业，强化要素支持、政策扶持；对面广量大的中小企业，简化服务流程，提升审批效能，打造更具效率的政务生态系统，实现企业追求与政府支持的同频共振，全面增强企业发展信心。要聚焦做强实体经济降成本，切实降低企业税费、融资、用工、水电气、制度性交易等成本。要高度关注防范金融风险去杠杆，不断完善市级中小微企业信贷风险补偿资金池、镇街中小企业转贷平台建设，全面健全重点行业、重点企业风险预警防控机制，确保江阴金融生态安全有序、健康稳固。
着力做强开放园区。要坚持“差异化定位、特色化发展”理念，切实增强开放园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力，全力打造产业强市最强增长极。要优化目标定位。高新区要充分利用苏南国家自主创新示范区建设机遇， 加快把本部建成产城一体的创新核心区，把青阳园区建成配套齐全、功能完善的产业拓展区和项目承接区；临港开发区要全力创成国家级经济技术开发区， 加快建设临港特色产业集群发展新高地；靖江园区要抓住跨江联动、合作共建的有利态势，加快建设具有临江产业特色的千亿级园区。要建强功能载体。高新区要做强创业园、孵化器、总部经济、科技服务等功能，增强园区对领军型、创新型人才的吸引力、集聚力；临港开发区要全力做强江阴国家综保区，加快建设功能性口岸，赢得更大发展空间。要集聚特色产业。高新区要立足“高” “新”特色，重点打造特钢及金属制品、汽车及关键零部件、现代服务业三个千亿级和微电子集成电路、生物医药医疗两个五百亿级创新型产业集群；临港开发区要充分发挥岸线、港口、腹地优势，加快集聚金属新材料、新能源、机械装备、石化新材料、港口物流五个千亿级产业集群；靖江园区要重点壮大船舶制造、钢构加工、冶金新材料三大主导产业。各镇街工业集中区要坚持集约化、特色化发展，不断提升产业层次、项目质态、功能配套、园区形象，更好地助推镇街经济转型升级。
二、深入实施创新驱动战略，在培育经济发展新动能上实现新突破
要主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，补齐补强制约创新发展的短
板，全力促进新动能成长、传统动能提升，切实把经济发展的重心和资源、空间转到发展新经济上来。
积极培育创新主体。要强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企 业持续加大研发投入，充分利用“互联网+”、云计算、大数据，大力发展物联网、智能制造等新技术、新产业、新业态，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，不断强化质量、品牌、专利、标准建设，全力重塑产业链供应链价值链，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，培育一批掌握行业前沿技术、具有强大研发能力和一定国际影响力的创新型领军企业，力争到2020年全市新增省高新技术企业300家、省民营科技企业300家。
大力发展创新平台。要围绕集聚高端要素、发展高端产业，深入推进苏南 国家自主创新示范区建设，高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区。充分发挥全国示范型国际科技合作基地等平台作用，全力打造“孵化器+加速器+ 产业园区”接力式孵化体系，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，确保“十三五”时期全市新增产业技术研究院10家、企业院士工作站30家、博士后工作站10家、省级以上各类研发机构100家。
加快打造人才高地。要围绕主导产业发展，完善柔性引才机制，健全人才服务体系，持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，加快建设主导产业人才集聚区。高度重视中青年企业家培育，全力打造一支有理想有办法有定力有情怀的企业家队伍。继续加强专业技术人才、高技能人才、经营管理人才引进和培育，确保到2020年全市人才总量达到35万人， 新增主导产业领军人才30名、创新创业领军团队30个。
不断完善合作机制。要深入推进产学研合作，大力发展产业技术创新联盟， 推进企业与高校、科研院所优势互补、深度融合。在用足用好100亿元产业强市发展资金的同时，与大型投资机构加强合作，设立各类产业基金，引导和鼓励本土企业抱团打造民营投资平台，实现产业链创新链资金链全链式对接，全力助推产业转型升级、企业创新提升，确保到2020年全市产业基金规模超400亿元。
三、深入实施改革开放战略，在增强发展动力活力上实现新突破
始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域、关键环节，突出资源集聚、空间拓展，持续深化改革，不断扩大开放，为江阴新一轮发展提供强劲动力。
以改革激发新活力。要严格遵照上级部署，科学把握时序进度，重点突破、精准发力，确保到2020年完成市委全面深化改革《意见》各项既定任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。要围绕激发企业发展活力深化改革。不断深化金融体制改革、商事登记制度改革、科技体制改革、区域通关一体化改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，用行政权力的减法换取市场活力的加法，全力为各类市场主体营造更高效、更便捷的发展环境。要围绕激发国资竞争能力深化改革。通过企业上市、资产收购、股权置换、战略合作等方式，切实完善国资公司治理结构，加快政府出资人从管资产向管资本转变，优化国有企业监管考核，推动国资公司做大规模、做强实力、做优品牌。要围绕激发基层发展动力深化改革。进一步深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易体系，深化村级经济股份合作制改革。进一步优化政府机构设置，健全财税管理体制，深化事业单位分类改革，完善镇街园区绩效考核体系，充分调动基层发展的积极性主动性。要围绕激发全社会创新创造潜力深化改革。不断深化投融资体制改革， 扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作PPP模式，完善面向创业者的创新创业激励机制，全力推动大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的活力潜力充分迸发。
以开放拓展新空间。要主动适应国家全面扩大开放新格局，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，发展更高层次、更高水平的开放型经济。要内资与外资并举。充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，锁定“北上广”、欧美、日韩、港台等重点国家和地区，瞄准世界500强、著名跨国公司和大型央企、知名国企、实力民企，加强对社会资本的引导，加快招引集聚一批投资超亿美元、超50亿元甚至100亿元的龙头型、基地型、功能型重特大产业项目，一批代表行业先进水平和发展方向的高精尖项目，实现内外资利用总量、质量的双提升，加快培育更多新增长点。要内贸与外贸并重。着力优化产品出口结构和外贸主体结构，积极打造贸易平台、完善电子口岸，引导企业在扩大国内市场份额的同时，面向全球巩固传统市场、拓展新兴市场，大力推行市场采购贸易、跨境电子商务、外贸综合服务企业等新型贸易方式，加快推动内外贸向货物贸易与服务贸易并重转变，向产品输出与技术、标准、品牌、服务输出并重转变，实现各类贸易的稳定增长、提档升级。要“引进来”与“走出去”并行。树立全方位、宽领域、多层次开放理念，大力引进前沿技术、优秀人才等各类
要素，积极招引高端教育、文化、医疗卫生、管理等合作项目，着力提升“引进来”的层次和水平；支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，走出国门开展产业转移、项目承包、跨国并购、境外投资，推行“建工厂+建市场”模式， 加快融入全球产业链市场链价值链，在“走出去”中增强市场竞争力。
四、深入实施城乡统筹战略，在提升城市功能品质上实现新突破
要主动策应长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，加快实施“1310工程”，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。
坚持高起点规划。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，积极推进“多规合一”，进一步优化城乡宏观布局、推动微观空间治理，构建更加清晰的生产、生活、生态空间格局。围绕滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等十大工程，全面加强重点片区、重要街区、重要节点的城市设计，更好地统筹建筑布局、协调景观风貌，让高水平规划真正高品质落地。要强化规划的刚性执行，全力维护规划的严肃性、权威性，真正做到一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。
打造高品质城区。要用好山水资源、呼应重大设施、坚守大气精致，追求 高标准，运用新技术，力求精品质，全面推进滨江公园、运河公园、应天河公园建设，推动高端商住旅游、文化休闲功能载体加快落地。全面推进环城森林公园定山、绮山、花山、秦望山启动区建设和敔山湾提升工程，全面建成江阴环城马拉松绿道，加快构建环拥青山的城市空间景观特色。完善市政基础设施体系，加强地下空间开发利用，推进地下综合管廊建设，全面提升城市可持续发展能力。积极稳妥推进拆迁安置，为城市建设腾拓空间。
构建大交通格局。要按照“内通外畅”的要求，加快打通城区“断头路”， 改造提升市域道路，全面完成芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁， 全面推进滨江路快速化改造、东环快速路建设、西外环路南延工程，加快构建快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的路网系统。积极向上对接，加快南沿江城际铁路、盐泰锡宜城际铁路建设，完善轨道交通枢纽站规划建设， 推动江阴早日进入“高铁时代”。启动市域轨道交通规划建设，加快与周边城市交通基础设施“无缝对接”，更好推动锡澄一体化、融入长三角城市群。
彰显文化承载力。要以争创国家历史文化名城为统领，塑造城市文化符号，
传承城市文化记忆，提升城市文化空间，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。突出江阴传统建筑风格，加快建设南门风貌区、北大街历史文化街区和祁头山、佘城遗址公园。精心打造北门岛艺术区，提升江阴要塞军事文化遗址公园，建设省级徐霞客休闲旅游度假区，培育壮大文化载体。充分放大名人、名镇、名村、名企效应，大力推进历史文化名镇、历史文化村落保护利用，保护好古建民居、传统民俗、文化遗产，留住江南农村特有的田园意境和乡愁记忆。
建设有特色镇村。要牢固确立协调发展理念，推动新型城镇化和新农村建 设双轮驱动、互促并进。充分发挥国家新型城镇化试点镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
实施精细化管理。要充分发挥“大城管”体制作用，深入推进城乡环境综合整治，持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，扎实开展治堵治乱治脏专项行动，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程，全面优化城乡人居环境。推动城市管理重心下移，夯实村、社区基层管理基础，不断提升物业管理综合水平，加快实现网格化管理、标准化治理、社会化服务。深化“智慧城市”建设，完善“12345”公共服务平台和“城市啄木鸟” 平台，拓宽群众参与渠道，形成全民参与、全民受益的城市管理新机制。
五、深入实施绿色发展战略，在打造美丽宜居环境上实现新突破
要牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。
大力推进绿色低碳发展。要持续坚持控增量与减存量并举，加大源头管控， 严把产业落地准入门槛，全面取缔“十小”企业，严格实行燃煤总量控制，打好节能减排攻坚战。大力发展节能环保产业，推动企业清洁化生产、资源循环化利用，切实降低能源和水资源消耗。突出节约集约用地，从严控制新增建设用地总量和土地开发强度，大力提升节地水平和产出效益。完善“低碳城市” 发展机制，积极推进低碳试点示范建设，提高生态园区建设水平，加快实现生
产方式、生活方式和消费方式的绿色化。
大力推进水环境整治。要坚持科学规划、系统治理、统筹施策，使全市水环境质量实现质的提升。要做优水生态。坚持工业农业、城市农村、生产生活污水共治，以排水达标区建设为抓手，优化污水厂网布局，整合监测监控平台， 落实河长责任，加大监管力度，确保到2020年全市规划发展村庄生活污水处理率达到100%。要做美水景观。充分发挥江阴城市滨江、运河穿城、水网密布的优势，稳步推进全市域水系环通，持续开展河道清淤疏浚，全面加强沿江沿河景观打造，再现江南水乡人水和谐的宜人景观。要做活水资源。切实加大水资源保护力度，推进节水型社会建设，全面推进农村老旧供水设施改造，确保到2020年绮山应急备用水源地全面建成。要做强水安全。按照防洪水、排涝水的要求，加快实施水利应急、骨干河道、江堤港堤提标整治工程，系统推进城乡易淹易涝片区排水防涝设施改扩建，积极建设海绵城市，确保全市水安全稳固可控。
大力推进环保基础建设。要持续加大基础设施建设、造林绿化和生态修复 力度，夯实生态文明建设基础。集中供热上，要深入推进热电行业整合整治， 加快城东南燃气电厂规划建设，加快全市域供热网连线成面。垃圾处理上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，确保到2020年全市垃圾自我处理率、工业固废处置利用率均达到100%。城乡绿化上，要突出绿量增长、水平提升、林相优美、季相分明， 以环城森林公园为龙头、以重点河道和骨干道路为纽带、以石宕山体为节点， 持续掀起绿化造林热潮，让江阴城乡满眼皆绿、处处皆景。
大力加强环保执法监管。要强化生态红线的刚性约束，大力提升生态空间 管控和保护水平。深入实施大气、水、土“国十条”，系统推进环境污染综合治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善网格化环保监管体系，健全环境行政执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。突出镇街园区环保属地管理责任，全面推行生态环境损害赔偿和责任追究制度，深化环境资源价格体系改革，深入推进排污权有偿交易，推动生态文明建设和环保工作制度化常态化长效化。
六、深入实施民生优先战略，在增进百姓获得感上实现新突破
要牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进
百姓的幸福感、获得感。
全面提升文明素质。要把创建全国文明城市作为提高市民文明素质的龙头 工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“炎黄风尚”，广泛开展群众性创建活动，确保创建工作扎实推进、目标如期达成。把发展文化事业作为提高城市文明程度的基础性工作，传承地方特色传统文化，完善公共文化服务体系，探索市场化运作机制，广泛开展各类文化惠民活动，深化“书香江阴”建设，促进公共文化服务均等化特色化品牌化。
着力完善社会保障。要围绕“人人有保障、年年有增长”的目标，全力扩大社会保障覆盖面。要完善就业创业保障体系。实施就业质量提升工程，完善创业扶持机制，突出抓好各类重点群体就业创业，确保“十三五”时期全市提供就业岗位30万个，解决本地劳动力就业12万人，扶持自主创业1.2万人以上。要完善社会保障体系。以稳步提升保障水平和强化制度衔接为重点，全面完成全民参保登记计划，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，完善以城镇职工和新农合基本医保为基础，以大病保险、医疗救助、职工医疗互助、商业补充保险为辅助的医疗保障体系，确保到2020年全市城乡基本社会保险覆盖率达98%，新被征地农民即征即保率达100%。要完善住房保障体系。加快构建保障性住房以租金补贴为主、拆迁安置以市场化安置为主的住房保障新模式，切实提高常住人口住房保障覆盖率。积极探索符合江阴实际的房地产去库存新路径，促进房地产市场平稳健康发展。
积极发展民生事业。要以提高公共服务供给能力为重点，根据全市人口增 长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。教育上，要以提高教育质量为核心，深入实施素质教育，继续优化各类学校布局，加快引进优质民办学校和本科院校，大力加强教师队伍建设，推动各类教育均衡发展，确保到2020年建成苏南教育现代化示范区。医疗卫生上，要深入推进医药卫生体制改革，不断加强医联体建设，切实提升基层医疗机构服务能力，全面构建分级诊疗体系；加快建成市医疗中心、市妇幼保健医院，易地新建市中医院，与高端医疗主体加强合作，力争“十三五”期末基本建立现代医疗卫生体系。体育上，要以创建国家级公共体育服务体系示范区为统领，以全民健身综合馆建设为重点，深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业，促进体育事业蓬勃发展。养老上，要积极构建多元化多层次养老服务体系，深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，引
导老龄产业健康发展，让老年人真正老有所养、老有所乐。
精准实施扶贫帮困。要坚持优化社会救助体系与提高困难群众自我发展能力相结合，在加大政府投入、鼓励社会扶贫、发展慈善事业的基础上，分类施策，精准帮扶。对有劳动能力的，加大就业创业帮扶力度；对丧失劳动能力的， 实施政策性兜底保障；对因病致贫、因病返贫的，增加大病报销比例和医疗救助力度，确保到“十三五”期末全市低保家庭人均年收入达到12000元以上。继续加强薄弱村脱困转化工作，通过政策激励、资金倾斜、结对挂钩、人才选派等多种形式，创新帮扶模式，建立长效机制，确保到“十三五”期末经济薄弱村年收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。
不断创新社会治理。要牢固树立风险意识、底线思维，完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，健全市、镇（街道）、村（社区）三级社会服务管理平台，加快打造综治信息化、服务管理网格化、综治平台规范化“三位一体” 社会治理体系。深化司法体制改革，加快法治政府建设，扎实开展“七五”普法，不断健全社会诚信体系，全面提升依法治市能力和水平。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体系，强化市场监管，加大执法力度，确保不发生重特大安全事故。围绕高水平打造平安江阴，完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，织密技防、巡防、数据“三张防控网”，加快社会治安防控体系提档升级，严惩各类违法犯罪活动，着力提升公众安全感和满意度。
以全面从严治X开创X建工作新局面
实现未来五年的宏伟蓝图，关键在X，关键在X要管X、从严治X。全市各级X组织要坚决贯彻中央关于全面从严治X的各项要求，全面落实管X治X责任，整体提升X建工作科学化水平，为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。
一、突出思想ZZ建设，凝聚勇立潮头的精神力量
要始终把思想ZZ建设放在首位，以坚定的理想信念固本培元、引领方向。要全面加强理论武装。扎实推进学习型X组织建设，认真学习X的重大理论路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过干部培训、基层宣讲等形式，深化X中央治国理政新思想新理念新战略重大主题宣传，推动广大X员干部进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉。要严肃X内ZZ生活。强化X章学习，突出X规X纪教育，
严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等制度，用好批评与自我批评这一锐利武器，全面规范基层组织生活，切实增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。要扎实开展X员教育。严格贯彻上级部署要求，以“两学一做”学习教育为龙头，常态化开展各项X员教育，推动广大X员真正做到学做互进、知行合一，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，争做“四讲四有”的合格X员。
二、坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍
要严格按照“20字”好干部标准，真正把从严管理干部“五个要”要求， 贯穿于干部选拔任用、锻炼培养、监督管理的全过程。要高标准选用干部。全面落实干部选拔任用工作条例，注重在发展实践中甄选干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，加大年轻干部、女干部、X外干部和基层一线干部的选用力度，旗帜鲜明地把ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔到重要岗位上来。要严要求培养干部。完善中心组学习、江阴大学堂等学习培训制度，充分发挥X校和华西干部学院作用，进一步健全干部教育培训机制，深化“墩苗培养计划”，加大年轻干部培养力度，不断提升干部推动改革发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力。要全方位监督干部。健全完善覆盖全面、标准严格、环节衔接、责任分明的干部管理监督体系，强化年轻干部源头管理、关键岗位重点管理，抓好对干部“八小时外”的监督，真正做到监督全方位、无死角、常态化。
三、强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒
要牢固确立抓基层、打基础、强服务理念，扎实推进基层X建工作创新工程，不断增强基层X组织的创造力凝聚力战斗力。要以服务三农为重点，建强农村X组织。坚持把发展经济、致富百姓、改善环境作为重要内容，深入开展争当“吴仁宝式优秀村书记”活动，着力加强农村带头人队伍建设和大学生村干部培养，探索建立新形势下村干部激励保障机制，努力建设X性强、能力强、自律强的村级班子，整体提升农村X建工作水平。要以管理创新为抓手，建强社区X组织。进一步优化社区X建工作机制，切实提升为社区建设服务、为社区居民服务的能力，健全完善以社区X组织为核心、社区X员为主体、辖区基层X组织共同参与的社区X建工作新格局。要以助推发展为方向，建强“两新” X组织。适应经济结构、就业方式、组织形式的新调整新变化，不断扩大X在“两新”组织中的覆盖面和作用，努力打造上市企业X建工作先进集群，不断
增强X组织在非公企业的渗透力和影响力。要以提升效能为关键，建强机关X组织。深入开展“三走进三服务”、民主评议机关等活动，不断健全X员干部直接联系服务群众长效机制，让机关X建的品牌和形象，在服务发展、服务基层、服务群众的实践中更加鲜亮。
四、深化X风廉政建设，营造风清气正的ZZ生态
要坚定不移加强X风廉政建设和反腐败斗争，以实实在在的成效取信于民。要从严落实“两个责任”。各级X组织和纪检组织要切实担负起X风廉政建设“两个责任”，不断健全“两个责任”办公室工作机制，进一步落实“五张清单”、“一把手”述责述廉、“一岗双责”、“一案双查”等制度，加强管理考核和监督检查，推动责任落实常态化。要从严狠抓作风建设。坚定不移落实作风建设各项规定，紧盯“四风”新形式新动向，拓宽群众监督渠道，健全明查暗访工作机制，加大通报曝光力度，严查公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等顶风违纪行为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实巩固作风建设成效。要惩防并举反腐倡廉。认真学习贯彻《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》和《中国共产X问责条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违反ZZ纪律、ZZ规矩的行为。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、利剑高悬， 切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全市X风政风持续好转。
五、发挥统领全局作用，汇聚同心同行的强大合力
要团结和调动一切积极因素，群策群力、共同奋斗。要积极支持人大依法履职。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法加强工作监督和法律监督，更好地发挥人大在推进社会主义民主法治建设、促进经济社会发展中的重要作用。要全面加强协商民主建设。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要全力做好统战群团工作。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主X派、工商联和无X派人士的参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，全力做好民族、宗教、对台、侨务等工作，推动军民融合深度发展，为推进改革发展、维护和谐稳定，凝聚最广泛的共识，汇聚最强大的力量。
同志们，未来五年的发展，蓝图宏伟，使命崇高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、无锡市委的坚强领导下，同心同德、
攻坚克难，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊而努力奋斗！
在市政协机关全体人员会议上的主持讲话
（2016年8月2日）
今天我们召集市政协机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市政协主要领导调整的决定。
下面，我先宣读一下任免文件。
……
这次市政协班子主要领导调整，是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家切实统一思想、正确对待。
下面，请薛良同志发言。
……
刚才，薛良同志作了很好的发言，充满真情、饱含感情。薛良同志自2012 年3月主持市政协全面工作以来，始终坚持X的领导，坚持中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，坚持团结民主主题，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，围绕中心、服务大局，在规范协商程序、推进协商民主，深入调查研究、积极议政建言，发挥政协优势、汇聚发展合力，创新工作思路、丰富履职形式，加强能力建设、提升履职水平等方面做了大量卓有成效的工作，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，与全市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和市政协机关同志的共同努力是分不开的。薛良同志作为政协主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。薛良同志理想信念坚定，综合素质好，大局观念强，ZZ理论素养和政策业务水平高；工作思路清，问题看得准，工作抓得实，办法多、点子多；团结同志，关心下属，凝聚力、向心力强，对涉及全局性的重大问题和事项，始终坚持民主集中制原则；严守纪律规矩，严守廉洁从政规定，处事出于公心，办事公道正派，在干部群众中威信较高。市委对薛良同志在市政协的工作是满意的，是充分肯定的。现在，薛良同志已正式退休，步入了市退休老领导的行列，希望薛良同志在保重身体、享受生活之余，能继续关心支持市委工作、政协工作，继续关心支持江阴经济社会发展，继续为江阴发展大局建言献策。
根据无锡市委人事调整安排，今年初的政协会议上，徐冬青同志当选市政
协主席，现在继续接任市政协X组书记职务。对徐冬青同志大家都很熟悉，在这里我就不多作介绍了。徐冬青同志ZZ意识、大局意识强，政策理论水平较高，工作认真负责、积极主动，善于听取不同意见，具有较强的综合协调、驾驭全局能力。市委相信，徐冬青同志一定能与市政协领导班子成员一道，团结带领全市各级政协组织、广大政协委员，不断开创江阴政协工作的新局面。
下面，请徐冬青同志发言。
……
刚才，冬青同志作了很好的发言。希望冬青同志到政协工作以后，进一步发扬政协的优良传统，团结全市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和政协机关的干部群众，积极履职、开拓进取，不断提升政协工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴再作新贡献。在这里， 我代表江阴市委讲三点意见：
一、统一思想，增进共识，切实增强使命责任
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央高度重视人民政协工作， 特别是在庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国“两会”等重要会议和场合，习总书记就人民政协事业发展作出了一系列深刻论述，科学回答了政协工作中具有根本性、全局性、战略性的重大问题，为我们做好新时期政协工作指明了方向、提供了遵循。今年6月召开的全省政协工作会议，紧紧围绕落实“四个全面”战略布局，结合“强富美高”新江苏建设，对全省政协工作进行了安排部署。我们一定要深刻领会中央、省委、无锡市委的部署要求， 紧密结合江阴实际，准确把握新形势下我市政协工作的总体要求，始终坚持X的领导，坚定不移地贯彻执行X关于人民政协的方针政策，自觉把履行职责与维护X委领导、支持政府工作结合起来，切实做到思想上同心、ZZ上同向、工作上同步，自觉把中央、省市委的决策部署贯彻落实到政协工作中去。
二、围绕中心，服务大局，积极履行政协职能
当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段。市政协要自觉践行“五大发展理念”，围绕市第十三届X代会提出的加快实施“六大战略”、着力实现“六大突破”战略部署，以服务“十三五”发展为重点，紧扣X政中心工作，广泛开展协商议政，积极为经济社会各项事业发展献计出力。要按照X政所需、群众所盼、政协所能的原则，重点围绕当前经济社会发展中的重大问题、X委政府关注的深层次问题和群众反映
强烈的热点难点问题，主动搞好调研视察、民主监督、咨询论证活动，多建睿智之言、多献务实之策。要积极探索社会主义协商民主新机制，扎实开展专题协商、界别协商、对口协商，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，鼓励委员多接地气，主动承担社会责任，立足岗位建功立业，深入基层倾听群众呼声、关心群众疾苦，及时反映教育、医疗、就业、养老等方面的意见建议，促进民生福祉持续改善。
三、加强团结，锤炼作风，共同维护政协形象
政协X组肩负着实现X对政协领导的重大ZZ责任，要自觉接受市委领导， 主动报告重要工作，及时反映重大事项，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。政协领导班子成员要做到既根据集体的决定和分工切实履行职责，又关心全局、服从全局，班子成员之间相互尊重、相互支持，经常交流思想、统一共识，进一步提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。要切实加强委员队伍和政协机关干部队伍建设，严格X员干部管理，严格X内ZZ生活，严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把严的精神和实的作风贯穿到履职实践中去，始终保持清正廉洁的良好形象。
同志们，市委相信，市政协在冬青同志的带领下，在全体班子成员的密切配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，同心同德、锐意进取、认真履职，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在宣传部全体人员会议上的主持讲话
（2016年8月2日）
今天我们召集市委宣传部机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市委宣传部主要领导调整的决定。
首先，请市委组织部张志浩副部长宣读任免文件。
……（待宣读完毕）
根据无锡市委决定，这次袁秋中同志因工作需要，不再担任江阴市委宣传部部长职务。由程政同志接任市委常委、宣传部部长。应该说，这次干部调整是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。
下面，请袁秋中同志发言。
……
刚才，袁秋中同志作了很好的发言。袁秋中同志自2012年2月担任市委宣传部部长以来，始终团结带领全市宣传思想文化系统和广大宣传思想文化干部， 聚焦市委市政府中心工作，主动作为、创新作为，在理论武装、舆论导向、文明创建、文化惠民等方面做了大量卓有成效的工作。特别是我市的学习型X组织建设、X员冬训、“百千万”活动、“江阴发布”等新媒体建设、志愿者之乡等品牌建设、香山书屋公益运营模式、城市阅读联盟等多项特色工作走在了全省乃至全国同类城市前列。这些成绩的取得，与市委宣传部全体同志的共同努力是分不开的。袁秋中同志作为宣传部主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。市委对袁秋中同志在市委宣传部的工作是满意的，是充分肯定的。
根据无锡市委人事调整安排，由程政同志接任市委宣传部部长。程政同志的情况大家都很熟悉，在这里就不再单独介绍了。程政同志年富力强、履历丰富，长期在基层艰苦岗位工作，综合素质较好，ZZ信念坚定，理论素养比较扎实，X性观念和组织纪律观念较强，执行上级的指示决定态度坚决；工作敬业心、责任心较强，吃苦精神比较好；为人处事比较稳重，低调务实，任劳任怨；自我要求比较严格，廉洁从政意识较好，“一岗双责”履行坚决，对重点环节的惩防体系建设抓得紧、管得严；注重团结同志，密切联系群众意识强， 有较好的向心力凝聚力。市委相信，程政同志一定能和市委宣传部领导班子成
员一道，团结带领全市广大宣传思想文化干部，不断开创全市宣传思想文化工作的新局面。
下面，请程政同志发言。
……
下面，请宣传部副部长周晓虹同志表态发言。
……
刚才，程政同志作了很好的发言，周晓虹同志也作了很好的表态。希望程政同志担任市委宣传部主要领导以后，进一步发扬优良传统，团结干部群众， 开拓进取、务实创新，不断开创宣传思想文化工作新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感使命
感
X的十八大以来，X中央高度重视宣传思想文化工作。习近平总书记在全
国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、X的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会上发表了一系列重要讲话，同时，中央专门制定《X委（X组）意识形态工作责任制实施办法》，这些都充分体现了新形势下宣传思想文化工作的极端重要性。当前，思想文化更加多元，思想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈。新的形势、新的任务对宣传思想文化工作提出了新的更高要求。我们一定要坚决贯彻上级一系列重要部署，特别是要学习贯彻好习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要讲话精神，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感使命感，把握方向、守住阵地、管好队伍，真正把中央和省市委的决策部署宣传好，把“江阴故事”讲述好，把全市上下的激情和干劲调动好，努力为推进江阴经济社会发展振奋精神、凝聚共识、加油鼓劲。
二、围绕中心，服务大局，不断提升宣传思想文化工作的层次和水平
当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段，宣传部门要把围绕中心、服务大局作为基本职责，从大局、大势着手，找准工作切入点，做到因势而谋、顺势而动、乘势而为。一要强化理论武装，切实增强思想引领力。思想建X是宣传思想文化工作的第一位职责。要扎实推进学习型X组织建设，深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，组织好X中央治国理政新思想新理念新战略重大主题宣传，推动广大X
员干部进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉，用市委确定的“五大发展导向”“六大发展战略”来武装头脑、指导实践、推动工作。二要强化监管引导，牢牢掌握舆论主导权。X管意识形态，最根本的就是要管媒体。宣传部门要坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，积极发挥主流媒体的作用，宣传好X委政府的主张，以权威声音引领社会舆论、增进社会共识，最大限度调动积极因素，全力营造干事创业的浓厚氛围。要加强网上思想文化阵地建设，着力加强社会自媒体的管理， 完善网络舆论应对机制，增强舆论引导的正面力量，营造积极向上的舆论环境。X媒姓X，很关键。过去把握的很好，以后还要保持。三要突出精神引领，大力弘扬文明新风尚。良好的社会风气是一个地方最可贵的发展环境。要以创建全国文明城市为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬“江阴精神”“华西经验”“炎黄风尚”，持续开展“寻找江阴好人”主题活动，打响“志愿者之乡”“慈善名城”等特色品牌。要广泛开展群众性文明创建，深化“书香江阴”建设，组织开展各类文化惠民活动，促进市民文明素养和城市文明程度的提升。
三、增进团结，严肃纪律，全力展现宣传思想文化条线干部的良好形象
从今天起，新的宣传部领导班子将在程政同志的带领下开展工作了。希望宣传部全体同志要顾全大局，自觉践行“三严三实”要求，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，着力提升工作能力水平，全力确保宣传工作健康有序运转。一方面，增进团结、注重协作。团结出凝聚力、出战斗力。宣传部的每一位同志都要把共事当作一种缘份，以团结为重，以大局为重，在ZZ上相互信任、在思想上相互沟通、在工作中相互支持、在生活中相互关心，形成良好的工作氛围。班子的每一位成员都要以宽阔的胸襟服从大局，坚持在大局下行动，发扬团结协作的优良传统，进一步完善领导班子内部分工和议事、决策机制，做到心往一处想、劲往一处使，积极主动创造性地开展工作。另一方面，严于律己、树好形象。宣传部是X委重要的职能部门，宣传干部形象直接关乎X委形象。要严格X员干部管理，严格X内ZZ生活，严格各项规章制度，不断强化作风建设、廉政建设和班子自身建设，认真遵照执行好中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，践行“三严三实” “四讲四有”的要求，始终保持清正廉洁的良好形象。
同志们，市委相信，宣传部在程政同志的带领下，在全体班子成员的密切
配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，团结一致、齐心协力，开拓进取、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供更加强劲的精神动力和舆论支持。
在政法委全体人员会议上的主持讲话
（2016年8月2日）
今天我们召集市委政法委机关全体人员开会，主要内容是宣布关于政法委主要领导调整的决定。
首先，请市委组织部张志浩副部长宣读任免文件。
……（待宣读完毕）
根据无锡市委决定，这次蔡叶明同志因调任市人民政府代市长，不再担任市委政法委书记。由吴芳同志接任市委政法委书记一职。这次干部调整是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。
下面，请蔡叶明同志发言。
……
刚才，蔡叶明同志作了很好的发言。近年来，在蔡叶明同志的坚强带领下， 全市政法机关和广大政法干警紧紧围绕市委、市政府中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、攻坚克难，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是深入推进了平安江阴、法治江阴、过硬队伍“三大建设”，在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方、措施得力，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，我市公众安全感、法治建设满意率、政法队伍满意率三大指标连续多年稳居无锡大市最前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境、提供了强有力保障。蔡叶明同志作为政法委班子的班长，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。市委对蔡叶明同志在政法委的工作是满意的， 是充分肯定的。
根据无锡市委人事调整安排，由吴芳同志接任市委政法委书记。吴芳同志的情况大家都很熟悉，在这里就不再单独介绍了。吴芳同志综合素质较好，ZZ理论素养和政策业务水平高；组织纪律观念较强，服从组织决定，贯彻省市委各项决策部署态度坚决，有较强的组织协调和管理能力；事业心、责任心强， 工作热情高，勤奋敬业、任劳任怨，大胆泼辣、敢做敢当；为人朴实，待人真诚，关心基层干群，注重团结同志，在群众中有良好口碑。市委相信，吴芳同志一定能和政法委领导班子成员一道，团结带领全市政法干部，不断开创江阴政法工作的新局面。
下面，请市委常委、政法委书记吴芳同志发言。
……
下面，请市委政法委副书记顾培植同志表态发言。
……
刚才，吴芳同志作了很好的发言，顾培植同志也作了很好的表态。希望吴芳同志担任市委政法委主要领导以后，进一步发扬优良传统，团结干部群众， 大胆工作、创新工作、务实工作，不断提升江阴政法工作水平。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：
一、高度统一思想，增强做好政法工作的使命责任
X的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，对政法工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。总书记强调，政法机关要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。讲话充分表明了X中央抓紧抓好政法工作的鲜明态度和坚强决心。从我市来说，前几天我们刚刚召开了市第十三届X代会，明确了我市今后五年的指导思想、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市上下发出了“奋力当好县域发展排头兵和领头羊” 的动员令。实现这样的奋斗目标，迫切需要政法战线的同志们切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，不断提升政法工作的科学化、现代化、法治化水平，为江阴“十三五”发展提供和谐稳定的良好社会环境。
二、狠抓重点关键，推动政法工作不断开拓创新
面对高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的宏伟事业， 政法部门要立足全局、勇于担当，开拓创新、认真履职，切实为经济社会各项事业发展保驾护航。一要在服务发展大局上展现新担当。当前，经济下行压力加大，转型发展正在攻坚，各类风险多发易发。政法部门要牢固树立服务意识、底线思维，进一步融入中心、主动作为、认真履职，始终保持与市委市政府目标同向、工作同步，全力保障好产业强市、创新驱动、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务的推进，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的动力。二要在维护和谐稳定上取得新成效。平安是老百姓最大的心愿，社会稳定是改革发展的前提。政法部门要更高标准推进“平安江阴”建设，始终保
持严打高压态势，进一步完善治安防控体系，不断提高预防化解社会矛盾的能力和信访维稳工作法治化水平，着力构建平安创建长效机制，努力实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸，使“平安江阴”成为我市的重要“软实力”。三要在促进公平正义上实现新突破。公平正义是社会和谐的基 石，百姓追求公平正义往往比追求物质利益更在意、更执着。政法部门要坚持把公平正义作为政法工作的生命线，积极运用法治思维和法治方式来推进改革发展、维护群众权益，着力提升法治意识，全面推进依法办事，切实维护司法公正，努力让人民群众时时处处都能感受到公平正义，推动江阴依法治市工作不断迈上新台阶。
三、强化班子建设，展示政法队伍团结自律的好风貌
从今天起，新的政法委领导班子将在吴芳同志的带领下开展工作。希望全体政法干部顾全大局、精诚团结，严于修身、清廉干事，以良好的精神风貌展现我们江阴政法队伍的优良形象。一方面，要共同维护顾大局、重团结的好传 统。政法委的每一位干部都要牢固确立大局意识、团队意识，紧密团结在新的领导班子周围，坚决拥护领导班子的集体决定，确保政令畅通、执行有力。班子成员之间要做到相互理解、相互沟通，相互帮助、相互补台，积极主动创造性地开展工作。另一方面，要共同营造严自律、守清廉的好风气。大家要倍加 珍惜机遇，倍加珍惜岗位，恪尽职守、秉公用权，认真贯彻落实好中央“八项规定”和省市委“十项规定”，自觉践行“三严三实”“四讲四有”要求，严格遵守《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》和《中国共产X问责条例》，共同打造忠诚干净担当的政法干部队伍。
同志们，政法工作在全市工作大局中职责重大。市委相信，在吴芳同志的带领下，政法部门的同志一定能团结一致、齐心协力，开拓进取、扎实工作， 为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持讲话
（2016年8月6日，根据录音整理）
昨天我们整个一天的观摩，30个项目，很有收获。刚才，所有板块和相关部门作了非常好的交流，半年来的经济运行情况、项目投入情况和下一步打算都说得很清楚明白。蔡市长作了非常好的讲话，对我们下一步要注意的重点方面作了全面的部署。
总的，今年以来，全市上下在促进发展、保持经济社会稳定发展方面做了大量工作。我们稳增长、促转型、强投入、控风险，在宏观经济形势比较严峻的情况下，全市经济总体保持平稳，同时稳中有进、稳中有好。刚才部门同志和蔡市长说了，数字就不重复说了，总的来说一般的指标好于无锡。我们之所以有这样一个平稳态势，与全力以赴抓产业、项目投入是分不开的。全市上下一心一意谋发展，全力以赴强投入抓项目，积极实施产业强市战略已经深入人心。市委、市政府对今年以来各个板块和相关部门做的工作、付出的劳动充分肯定，对今年以来经济工作、项目建设工作是满意的。重复的话、数字就不报了。
我想，项目总体还不错，但是昨天看了，大家感受都清楚了，感觉大项目还是少，有震撼力的特别是新的大项目少，另外后续项目太少，刚才部门也都说了，有些乡镇也在作一些梳理，昨天看的时候有的板块同志也主动讲这个事情。总的感觉，如果不是观摩，后续就没有了。我说，后续项目少，有的是弹尽粮绝的感觉了，不止一个板块，没东西看了。我估计，有的板块在烦了。这次观摩是因为X代会耽搁了一个月，那么三季度看什么，四季度看什么，明年看什么。每季度都要看的，至少是我在这是不会停下来的，这个和大家说清楚。所以大家要有长期的准备，后续项目怎么弄，要推进。另外就是板块之间不平衡性还是很大。有的板块项目很大，势头很好，状态很好；有的板块，上面来核项目，有极个别做具体业务的同志无所谓，说我们项目就是假的，反映出精神状态在干部之间也有落差，但是我说总的氛围很好，大部分干部精神状态很好。
现在还有四个多月怎么办？
下一步，我们还是一要把握大势增信心。整个现在，大家都困难。宏观形 势比较严峻，是世界范围的。我一直说，江阴困难，其他地方更困难。我们还
是要把握大势，冷静分析，保持定力，不要慌。项目多的继续保持，项目在谈的要继续跟进，项目有的与兄弟板块比有点不太好意思的。这个就是我们项目观摩的目的所在，就是要你追我赶，好的要更好，暂时落后的要努力赶超，形成氛围，百舸争流、逆水行舟。我们搞项目观摩，搞经济运行分析会，我们互相交流、互相启发，来形成竞争态势。上次我就说了，我们绝对不是为了批评暂时困难的板块，也不是要挫伤大家的积极性。我们更多的是怎么来一起想办法，相互启发，怎么来攻坚克难按照全年目标把任务落到实处。实事求是讲， 虽然世界范围市场形势，尤其反映在出口上有些问题，但是总的判断应该是见底了，这个世界不会再糟糕下去了，已经连续这么长时间，要有信心。从国内来看，政策接续出台，书记总理连续开了两次座谈会，都在分析形势，都在寻找对策，都在出台有力政策，找准问题、对症下药、出台政策、提振信心。我们要抓住这种机遇，看到积极变化，建立信心。从省委全委会看到一些积极的东西，强调更多的是做好自己的事情，以我为主，保持定力。讲数字，是因为没有数字就没有努力的方向、比较的尺子，但不要唯数字。李强书记在省委全会上讲，GDP只是你们在座的书记、市长、县长管，老百姓管什么GDP啊。对数字不要太纠结，当然他主要针对苏北。实际上，这是非常重要的信号。我们既要重视数字，又不要太纠结，关键是要有定力，关键是把基础做好。李小敏书记也讲，关键是把里子弄好。里子是什么？就是我们的项目、投入，就是我们发展的支撑，不是整天捣鼓数字。当然现在从旧常态向新常态转的过程中，也不能转的太猛，你过去捣鼓的不能一下子搞泄掉、爆掉。我们要逐渐消化，像减肥瘦身一样逐渐强体健身。怎么消化？过去大家在发展过程中不可避免有点泡沫，哪个经济体没有泡沫呢？哪个地方都有。有的时候数据是提振信心的。省委李书记讲得很实在，你不能老是讲消极的东西，推动发展就像打仗一样， 不能一报，前方往后面报，报告总指挥，我方阵亡多少，多少山头始终攻不下来。他说这不是打仗、不是发展，他说应该是鼓劲汇报，打仗是只报好的。所以，数字既要重视，又不要太纠结，最关键的是把里子搞搞好，有里子就有面子，有项目了、有投入了、有后劲了，数字自然会有。90年代初期，2000年以后有一段时间，数字压不住，因为项目上的多。现在遇到困难期，我们要实事求是，要努力，第一，大的市场基本上见底，第二，各级重视，另外，我们这个数字也要左顾右看，江阴就是这么个地位。信心最关键。江阴的信心来自很好的发展基础。我们两次观摩一路看，眼睛一抬往窗外看，都是企业，这就是
我们的基础所在、信心所在、定力所在。我们对完成“十三五”开局之年工作， 对这轮供给侧改革，市场洗牌，有足够信心。江阴发展我们有底气，不是一张白纸，是有非常坚实的基础。基础打得很牢，而且楼盖得很高，我们现在的阶段就是继续往上加。
二要狠抓项目攻投入。没有项目就没有投入，没有投入就没有产出。尤其要讲有效投入，围绕转型升级、优化投资结构、提高投资效率，确保投资的有效性，投的精准、投的高效。一是招商精度要更高。围绕符合江阴产业发展方向项目，主攻港台日韩、北京上海资本聚集区、要素活跃区，围绕大项目、规模企业加大招商力度，跨国公司、央企、实力名企，都要全力以赴。大项目要盯紧，积极推进中建材、恒天、等大项目，另外，协鑫新能源项目，要本着合作共赢的积极态度谈。围绕新兴产业加大投入力度，加大项目招引。新材料， 石墨烯应用两个突破，涂料、光催化，产业前景不错。装备制造上，大明，华欧德，兴澄等项目，落地量产后的支撑作用将很大。梦东方项目也要抓紧推进， 江阴有自然山水游、历史文化游、工业旅游，再加上主题公园游，这样江阴的旅游业就能形成不同业态的集聚优势。璜土法拉利汽车主题公园，意大利小镇， 都要盯住好好做起来，东方徐霞客、西方马可波罗，项目的投资量大、带动性强，对优化产业结构也会起到非常好的作用。生物医药方面要积极做大，天江药业、贝瑞森、普莱生物等等。既要引进来，同时也要好好培育现有的41700家成长型企业。二是推进力度要更大。特别是35个超10亿元、超亿美元的重特大项目，强化要素保障，重点项目重点保障、重点推进、重点落实。三是产出速度要更快。把产出率、贡献率作为衡量项目质效的核心指标，帮助企业尽可能缩短建设周期，提高产出效率。四是企业上市要更多。“十三五”开局之年， 我们高度重视上市工作，成绩单不错，41家企业上市，势头很好，每个板块都在抓这项工作。金融办排了200家“双百”工程，后一步要全力以赴抓推进，鼓励引导企业和实力券商开展战略合作、共享上市通道、用好资本市场，我们有很多优质的上市资源，上市办要组织好，做好服务协调工作，让产业和金融更好融合、发挥优势。
三要突出外贸补短板。主要板块和开发园区要瞄准全年目标，全力以赴， 不能疏忽年度重要考核指标，借鉴其他地方的一些好的做法，推动出口量的增长，确保完成目标任务。一要放大政策效应。把鼓励支持的一些政策用足用好 用到位，引进大的外贸公司、企业、平台，加快形成新的增长点。二要优化出
口结构。调整出口产品结构、优化外贸主体结构，千方百计保住传统市场、抢占新的市场。三要创新贸易方式。大力推行市场采购贸易、外贸综合服务企业 等方式推动各类贸易提档升级，培育新的出口增长点，全力以赴把短板补齐。
四要防范风险稳增长。当前，江阴大企业的风险总体可控。政府要出手帮助缓口劲、过渡一下。积极支持企业，同时也要规避风险，对企业负责，做好风险评估，更多要用市场机制，按照市场规律，抓紧创新机制和服务平台，创新金融产品，推动“4个100亿”抓紧到位，政府和市场的结合，政府的100亿怎么来做，支持企业发展，在发展中提供助力。恒天的100亿，这个是市场的事情， 政府出3%劣后，包括协鑫的事情，包括江民投，要抓紧推进。这样一旦我们企业遇到事情以后，我们的保障、我们的机制就会很活，我们就会有其他地方没有的优势。另外，金融产品创新上要做一些工作，更多一些支持企业的政策、平台，短期资金过渡的平台，包括中小企业风险补偿资金池继续做大。引导大的金融机构、商业银行转变观念，支持服务产业发展。地方金融机构可以作一些探索，搞一些金融租赁、社会资本合作、投资担保，我们有条件、有优势去做。永丰余等一些外资银行也都希望抓住我们的产业机遇，提供一些大陆无法提供的金融产品。总的一条，通过金融产品创新，通过服务企业保障企业的创新来防范风险，确保不出系统性经济金融风险。防患于未然，1.97的数字不低了，高于无锡平均0.09，要引起警戒。
五要优化服务提效能。为企业发展提供主动、优质、精准服务，要有“店 小二”精神，发挥我们好的传统和基础，全力以赴支持帮助。一是政策落实要到位，扩大政策知晓度，和企业对接，保证产业强市、供给侧结构性改革、降成本政策落实到位，让企业感受到实实在在的支持。二是要素保障要到位，做 到科学保障，发挥市场主导作用，政府引导，对大企业大集团、面广量大的优势成长性企业聚焦服务、保障到位。三是审批提效到位，从服务企业开始精简 程序，搞一枚公章审批，后续的力度非常大，往这个方向努力，程序要少、环节要少、效率要高。
六要压实责任快落实。一要强化目标抓落实，实施“靶向工作法”，板块 部门要做好梳理、对标找差，明确全年目标，对还处于负增长的指标，对低于去年同期的指标，对没有达到序时进度的指标，逐项对照，深入分析，聚焦解决问题。二要强化责任抓落实，帮企业解决问题、落实生产要素，企业积极主 动抓市场、抓发展，形成合力。三要强化组织抓落实，新闻媒体多宣传企业的
成功做法，营造产业发展、转型发展的浓厚氛围，充分激发正能量，提升整个经济工作的组织化程度，来巩固优势、补齐短板。及早组织筹备好经洽会。四要强化督查抓落实，督查办和板块、部门形成良性互动，及时交流提醒、反馈 困难，全市上下联动，形成推进项目的合力。
总之，我们要坚定不移抢抓项目、强攻投入，推进后续发展，通过全市上下的共同努力，以项目的大推进、投入的大增加，来确保年度目标任务的实现， 为后续发展提供有力支撑，为完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局奠定好的支撑。
在澄江街道班子成员会议上的主持讲话
（2016年8月9日）
今天我们召集澄江街道班子成员开会，主要内容是宣布关于澄江街道主要领导调整的决定。
下面，请组织部副部长张志浩同志宣读任免文件。
……
应该说，这次干部调整是市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。
下面，请张国兴同志发言。
……
刚才，国兴同志的发言虽然简短但充满感情。国兴同志自2012年9月任澄江街道X工委书记以来，团结带领街道X政领导班子和广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对困难挑战，努力化解各种矛盾，锐意进取、勇于创新，攻坚克难、埋头实干，统筹抓好稳经济、强城建、优环境、促改革、惠民生等各项工作，经济社会各项事业保持了平稳健康的良好态势，综合考核连续多年排名全市第一，为全市发展大局提供了重要支撑。这些成绩的取得， 是澄江街道X政领导班子积极贯彻落实市委、市政府决策部署的结果，是街道广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，国兴同志作为主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重大贡献。国兴同志综合素质较高，统筹协调能力较强，工作思路清晰，开拓意识和领导水平较好，作风务实、雷厉风行，敢挑担子、敢担责任，为人正直、处事公道，自身要求较严，能听取不同意见，在群众中威信较高。市委对国兴同志在澄江街道的工作是充分肯定的。希望国兴同志在新的工作岗位上再创佳绩、再立新功，我也相信，国兴同志一定会一如既往地关心澄江街道的发展、支持澄江街道的工作。
根据市委人事调整安排，由张光伟同志接任澄江街道X工委书记。对光伟同志，大家都很熟悉。光伟同志ZZ思想素质过硬，事业心和责任感都比较强； 工作经历丰富，既有市级机关工作经验又有乡镇工作经验，既分管过X务工作， 又全面负责过乡镇行政工作，总揽全局的能力比较强；民主意识和开拓创新意识较好，为人谦虚大度，关心下属，在干部群众中表率作用较为明显。市委认
为，由光伟同志接任澄江街道X工委书记是合适的。下面，请张光伟同志发言。
……
下面，请谢洪兴同志发言。
……
刚才，光伟同志作了非常好的发言，洪兴同志也作了非常好的表态。希望光伟同志进一步发扬澄江街道的优良传统，团结带领街道广大干部群众，大胆工作、创新工作、务实工作，真正做到不辱使命、不负重托，跑好自己历史性的一棒。下面，我代表市委再讲三点意见。
一要统一思想认识，在服务发展大局上展现新作为。领导班子的调整完善、 领导干部的进出交流，是合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机与活力、促进干部健康成长的重要举措。应该说，这次澄江街道主要领导的调整是街道发展中的一件大事，街道上下都很关注。希望澄江街道的广大X员干部，讲ZZ、讲团结、讲纪律，切实把思想统一到市委的决定上来。在座的各位班子成员，更有责任支持、拥护和执行市委的决定，更有责任维护好街道改革、发展和稳定的大局。刚才，洪兴同志作了非常好的表态。我相信，同志们一定会以坚强的X性、鲜明的态度和自觉的行动履行好自己的责任，维护好街道X工委的权威，全力支持好张光伟同志的工作。我也相信张光伟同志一定会与洪兴及其他班子成员一道，在街道历届领导班子打下的良好基础上，团结带领街道广大干部群众，把澄江街道各项工作推上一个新台阶。
二要狠抓重点工作，在街道全面发展上开创新局面。发展是主旋律，发展也是检验领导班子战斗力的重要标准。作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，澄江街道在全市发展大局中有着举足轻重的地位，也理应有更多的贡献和担当。希望街道领导班子在光伟同志的带领下，进一步解放思想、创新思路，勇于担当、扎实工作，推动街道各项事业全面发展、全面进步。一要在提升产业层次上下功夫。和全市一样，当前，澄江街道也面临着产业结构优化提升和发展方式加速转变的重任。希望街道在推动供给侧结构性改革中勇于探索、勇挑重担、积极作为，特别是要充分发挥现代服务业集聚区的独特优势，不断推进生产性服务业规模化、生活性服务业高端化，努力把澄江街道打造成城市经济的强势增长极。应该说，这几年澄江街道发展势头不错， 产业结构调整力度很大，成效也不错，也有一些好的项目正在实施，有的即将
落地，希望大家在这一块上继续抓紧。二要在提升城市品质上下功夫。刚刚结束的市第十三次X代会上，我们确定了要大力实施“1310工程”。“十三五” 时期，通过这10项工程的实施，来全面提升功能、完善品质，让我们这个城市更加的宜居和谐，更加的让老百姓满意，更好地为人民群众服务。“1310工程” 更多地是精致上做文章，把大气和精致结合起来的文章做好，江阴就会以独特的形象、独特的魅力屹立在扬子江畔。而“1310工程”建设的主战场就在我们澄江街道，包括南门、北大街、北门岛，包括环城绿道、滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园，包括重要道路改造、路网的衔接顺畅，包括城市功能的完善，生活设施、垃圾处理、停车场、学校、医院等方方面面，大头都是在澄江街道。最终建成后是为全市人民服务，但更多的是为澄江街道的人民服务，所有建设过程中澄江街道要挑重担、作贡献，特别是一些征地拆迁，以前大家做了大量的工作，街道班子确实有战斗力、有号召力、有凝聚力，敢啃硬骨头。压力很大、矛盾很多，但推进的力度大，成效也不错。“1310工程” 实施过程中，光伟啊，恐怕还要付出比之前更多的辛劳。但是我说，这里面确实很有干头。前天县委书记讲坛，李强书记最后集体谈心，不少话说到了大家的心灵深处，很实在，很用心、用情。要留一段峥嵘岁月和珍贵回忆啊。很辛苦，但回过头来看，非常欣慰。一路走来有多辛苦，回头看看就有多欣慰。等我们离开了、退休了，再回来看看变化，所有的辛苦都会变成一种满足。我们争取20号前召开全市城乡建设大会，对新一轮城乡建设作出全面动员，对“1310 工程”进行全面部署。澄江街道是打头阵啊、主战场啊。三要在增进民生福祉上下功夫。街道的各项工作做得好不好、发展得好不好，最终的评判标准，还是要看广大群众的满意度高不高、获得感强不强。希望街道各级X委政府特别是在座的大家，始终坚持以人为本、民生优先，以群众满意为最高标准，从百姓最现实、最关心、最急需的问题入手，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，着力完善社会保障，加快健全公共服务，不断创新社会治理，更加突出普惠均衡、精准帮扶和共建共享，努力让澄江街道的25万人民生活得更满意、更幸福。上次我来讲X课时，我也讲了，要坚持问题导向，特别是下了雨、淹了水，但不能年复一年地淹啊，要排出来啊，排出时间表、列出责任人、责任板块、部门。包括全市，什么原因，用什么工程措施能解决，多长时间能解决， 谁来解决，是板块负责还是建设口负责，哪个领导牵头，最难的蔡市长牵头， 在《江阴日报》登出来。四要在维护稳定上下功夫。街道处于一线，矛盾比较
多，遇到时的问题多，碰到的困难多，还是要用细致耐心的工作积极化解矛盾， 为群众搞好服务，用一方的平安保全市的平安，用一方的稳定保全市大局的稳定。
三要精诚团结协作，在领导班子建设上实现新提升。领导班子是一个地方发展的领头羊、发动机，领导班子的素质、能力和水平是一个地方的软实力、更是一个地方发展的核心竞争力。大家要从街道发展的角度、从全市发展的高度，进一步增强班子建设的自觉性。一是要讲大局重团结。班子成员之间要做到相互理解、相互沟通，心往一处想、劲往一处使，同唱一台戏、同下一盘棋， 做到分工不分家、补台更补位，积极主动创造性地开展工作。二是要强自律优作风。要倍加珍惜机遇，倍加珍惜岗位，恪尽职守、秉公用权，认真贯彻落实好中央“八项规定”和省市委“十项规定”，努力做“四讲四有”、忠诚干净担当的干部。现在省里对严格执行八项规定又有了更加明确细致的规定，省里公务接待一律不喝酒，希望大家严格执行。现在人人都是照相机，人人都可以做新媒体的发布员，千万不要有侥幸心理，尤其是在吃饭问题上。当然，不是澄江街道干部在吃，但都是在你们地面上，所以希望你们加强监督。现在干部调整，还有相互吃请祝贺的，简直就是顶风违纪、目无法纪，最近这段时间比较密集，所以我要说一说，不要一顿饭把位置吃没了。省委书记三令五申、市委书记三令五申，中纪委专门打电话讲江苏干部的吃喝问题，省里专门下了通知，市里专门下了通知。所以，我要讲一讲，我也是主体责任啊，但我更是发自内心地为干部好。希望澄江街道的干部自身做好，同时，加强对包括我在内的市委、市政府四套班子领导的监督。安全只有一条，就是你不违规，违规了， 在哪里都不安全，希望大家把这个信息传递给更多的干部。三是要抓干部带队伍。始终把队伍建设放在各项工作的第一位，强化教育引导，强化考核激励， 推动街道广大干部、全体X员模范带头、担当作为、务实苦干，共同开创澄江街道的美好明天。
市委对澄江街道的发展寄予厚望，希望大家在以光伟同志为班长的领导班子带领下，团结拼搏、开拓进取，全力以赴把街道各项工作做得更好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出澄江街道新的更大贡献！
在全市老干部情况通报会上的讲话
（2016年8月11日）
尊敬的各位老领导、老同志：
今天，我们济济一堂，在这里召开全市老干部情况通报会。过去江阴一直有这个好传统，每年年中、年终都要向各位老领导、老同志通报半年度、全年度的工作情况、经济社会发展情况。按照惯例，年度是市委书记，半年度是市委副书记，但是这次不一样，今年是“十三五”开局之年，我们的工作思路要听听老领导、老同志的意见，同时我们对今后发展的一些考虑，也需要跟老领导、老同志作一个报告，特别是市十三次X代会刚刚开完，X代会报告提出的主要目标、战略举措、工作思想，也需要向老领导、老同志作一通报、汇报。各位老领导、老同志是江阴各项事业的创业者、指挥者、参与者，为江阴发展奉献了心血、汗水和智慧，在江阴这片热土上留下了峥嵘岁月、珍贵回忆和奋斗足迹。同时大家退而不休，充分发挥ZZ优势、经验优势、威望优势，立足实际、奉献余热，围绕全市工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，成为江阴改革发展稳定不可或缺的重要力量。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对广大老领导、老同志为江阴发展作出的重要贡献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我通报三个内容：一是今年上半年全市经济发展情况；二是市第十三次X代会召开的基本情况；三是市第十三次X代会报告的主要内容、重点举措。
一、今年上半年全市经济发展情况
今年以来，我们按照省委、省政府和无锡市委、市政府的决策部署，统筹抓好稳增长、调结构、防风险等各项工作，全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。一是主要指标好于预期。上半年，全市实现地区生产总值1486.7 亿元、增长7.4%，考虑到我们的基数比较大，增幅还是不错的，在无锡大市范围内，处于中等水平，昆山是8.1%，常熟是7.2%，张家港是6.8%，在通常比较的苏南四市中，我们排名第二，是不容易的；服务业增加值完成649.7亿元、增长8.4%，比去年同期提高0.6个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长7.9% 和8.9%，增幅保持了比较好的势头。特别是到位注册外资达到10.29亿美元、增 长48.9%，已超额完成全年目标任务，占无锡大市的近60%，今年我们定的全年目标是10亿美元，首次超过了昆山，具有重要意义。从无锡大市排名来看，到
位注册外资、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入4项指标增幅进入前三， 一般公共预算收入、社会消费品零售额、进出口总额3项指标增幅位列第四，但地区生产总值、规上工业总产值、工业投入、出口总额等指标增幅均在后三名。二是工业经济稳步上行。上半年，全市完成规上工业产值2893.4亿元、增长3.2%， 比一季度提高0.5个百分点，比去年同期提高0.9个百分点，总的情况是好于预期、二季度好于一季度，在苏南四市中，高于昆山的2.9%、常熟的1%、张家港的-4.9%；工业用电量增长1%，相比一季度的负增长4%有了较大提高，好于张家港（下跌3.1%），落后昆山（增长4.0%）、常熟（增长3.5%）。三是投资结构持续优化。上半年，全市完成固定资产投资570.9亿元、增长11.7%，投资不仅反映了即期的指标，更关系到未来发展的后劲；其中，工业投入255.1亿元、增长15.1%，服务业投入312.1亿元、增长9.1%。固定资产投资增幅高于昆山（404.5 亿元、下跌7.2%）、常熟（281.6亿元、下跌9.4%）、张家港（418.5亿元、增长1.9%）。四是财政收入稳中有升。上半年，全市完成一般公共预算收入118.6 亿元、增长11%，增幅高于全省1.6个百分点、无锡大市2.5个百分点、昆山0.3 个百分点（160.8亿元、增长10.7%）、常熟3个百分点（85.5亿元、增长8%）、张家港2.8个百分点（94.9亿元、增长8.2%）。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税种均实现两位数增长。总体看，上半年我市各项主要经济指标基本实现了“双过半”，为完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局奠定了非常好的基础。
二、市第十三次X代会召开的基本情况
江阴市第十二次X代会，是在2011年6月召开的，到今年刚好满五年。根据X章规定和省委、无锡市委相关通知精神，经市委常委会研究，并报无锡市委批准，我们于7月28日至31日召开了中国共产X江阴市第十三次代表大会。
主要做了四个方面的工作：一是成立筹备工作领导小组。为确保X代会的顺利召开，市委专门成立了X代会筹备工作领导小组，领导小组下设5个工作组， 具体负责开展大会的各项筹备工作。二是选举产生X代表。在各级X组织的领导下，各选举单位充分发扬民主，广泛听取意见，认真组织考察审查，确定代表候选人。在此基础上，分别召开选举大会，按照无记名投票和差额选举办法， 选举产生了325名X代会代表。三是认真组织起草大会报告。今年以来，市委围绕事关全局、事关江阴长远发展的产业、城建、生态、民生等重大议题，陆续
开展了一系列全面深入的调研，广泛听取各方面意见建议，为起草好工作报告夯实了基础。在此基础上，分别组织班子起草了市委工作报告和市纪委工作报告。报告初稿形成后，市委先后征集了市四套班子全体领导、全体市级老领导、全体市委委员、各民主X派、工商联、无X派知识分子联谊会、各镇街X委X工委、各机关部门的意见，并先后召开了部分X代表座谈会、镇街X委X工委书记座谈会、市机关有关部门负责人座谈会、老领导座谈会和民主协商会，广泛深入地征求意见建议，市委常委会也进行了专题讨论；召开市委十二届九次全体会议，再次征求了全体市委委员的意见建议。报告反复讨论、数易其稿， 充分吸收了方方面面的意见建议，是全市上下集体智慧的结晶。四是做好市委、市纪委换届人事安排准备工作。根据X章规定和《X政领导干部选拔任用工作条例》要求，全面落实“20字”好干部标准，坚持德才兼备和从工作实际出发， 通过民主推荐、反复酝酿、听取意见和认真考察，经市委常委会研究和市委十二届十次全体会议票决，并经无锡市委原则同意，确定了向市第十三次X代会主席团推荐的“两委”候选人和出席无锡市第十三次X代会代表候选人预备名单。
这次X代会共安排了五项议程：一是听取和审查中共江阴市第十二届委员会工作报告；二是听取和审查中共江阴市纪律检查委员会工作报告；三是选举中共江阴市第十三届委员会；四是选举中共江阴市纪律检查委员会；五是选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表。
考虑到会议议题的重要性和选举工作的程序性要求，会期安排了3天。28日下午，主要是代表报到，召开预备会议。29日上午，大会举行开幕式，“两委” 分别作工作报告；下午，分组讨论。30日上午，继续分组讨论；下午，主要是选举第十三届“两委”委员和无锡市X代表。31日上午，选举市委候补委员， 大会举行闭幕式。
为了让X代会报告精神第一时间到达基层，第一时间让每个X员、全体市民知晓，我们通过江阴电视台、江阴广播、微信平台对开幕式进行了现场直播， 各镇街园区、各机关部门、各村（社区）也分别组织广大X员集中收看了开幕式，市委、市纪委的工作报告还在《江阴日报》全文刊登。
大会及“两委”一次会议选举结果
大会采取无记名差额选举办法，选举产生了新一届“两委”，其中市委委员33名、候补委员6名，市纪委委员15名。此后，分别举行了市委十三届一次全会和市纪委十三届一次全会，差额选举产生了市委、市纪委的常委，等额选举产生了市委、市纪委的书记、副书记。
中共江阴市第十三届委员会常委有陈金虎、蔡叶明、袁秋中、计军、冯爱东、吴芳、陈兴华、费平、余银龙、程政、尹平等11名。
市委书记：陈金虎
市委副书记：蔡叶明、袁秋中
中共江阴市纪律检查委员会常委有余银龙、郁李达、陈明波、陆欣、顾行行、邹宇伟、冯涛等7名。
纪委书记：余银龙
纪委副书记：郁李达、陈明波
选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表情况
大会采取无记名差额选举办法，选举产生了出席无锡市第十三次X代会代表73名。4名无锡市委派选代表均高票当选。
总之，无论是从大会各项议程的完成情况看，还是从全市各级各界对大会的关注和反响看，市第十三次X代会都顺利完成了各项既定任务，是一次承前启后、继往开来的大会，一次开拓创新、共谋发展的大会，一次发扬民主、团结奋进的大会，对江阴未来五年的发展必将产生重大而深远的影响。
三、市第十三次X代会报告的主要内容
一份好的报告，事关江阴未来五年发展的蓝图，同时也是开好X代会的关键，也是X代会能否取得成功的重要标志。
这次X代会报告的主题是“勇于担当、勇立潮头，奋力当好县域发展排头兵和领头羊”。之所以确定这样的主题，主要基于两方面的原因：一方面，这是巩固江阴发展地位的必然选择。一直以来，在历届市委、市政府的正确领导 下，在历任老领导、老同志的共同努力下，在全市人民的团结拼搏下，江阴的经济发展始终走在全省全国同类城市的前列。现在，江阴发展的“接力棒”历史性地交到了我们这一代人手中，交到了我们这一届班子手中，我们决不能让江阴的地位在我们手中丢掉，必须用更高的标准、更远大的目标引领自己、激励自己，继续保持江阴在全国应有的地位，跑好我们历史性的一棒。第二，这
是贯彻省委和无锡市委要求的必然选择。无锡市委李小敏书记多次提出，江阴 就是要当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。今年7月5日，省委李强书记来江阴调研，考察了远景能源、长电科技等企业，主要调研科技创新，对江阴构筑现代产业新高地，特别是做优做强做大制造业、坚定不移实施创新驱动战略等工作提出了明确要求。7月22—23日，省委召开十二届十二次全会，省委李强书记在全会报告和结束时讲话中3次提到江阴，肯定江阴。我们必须认真贯彻好省市委要求，以更高远的定位、更扎实的工作，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的贡献。同时，确定这样的奋斗目标，更是江阴人民对我们的期待、对这座城市的期待、对我们这届班子的期待。
报告共分四个部分。
市第十二次X代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。报告从七个方面对过去五年的成绩进行了总结和回顾：
过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。地区生产总值由2010 年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9 亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造企业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。
过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展， 传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8︰59.2︰39.0调整为2015年的1.6︰55.0︰43.4。粮食生产实现“十二连丰”。累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家。这几年，我们通过产业转型升级、创新驱动战略的实施、人才引进，来支撑我们经济发展，成绩显著，也引起了方方面面关注。前天中央电视台30分钟的新闻联播给了我们4分钟时间在第2条介绍我们江阴创新驱动战略的实施，介绍我们政府支持产业发展、企业转型升级的做法，介绍我们引进世界一流高端人才的举措，来推进江阴产业的发展，看了非常振奋，说明这项工作我们走在了前列。
这么多年来，江阴从乡镇企业发起，经过几轮的企业转型提升，积累起了雄厚的产业实力，实业兴市、实业富民，既有实体经济的活力，资本市场又运用得很好，树立了“江阴板块”的独特优势。下一步，我们政府要提供全方位、不打折的服务，继续支持江阴的企业在新一轮洗牌中当好洗牌人，做强做大。这次省委十二届十二次全会上，省委李强书记充分肯定江阴制造业优势，充分肯定我们用好资本市场助推产业发展的做法。他说江阴只是一个县级市，但是几十家上市公司，了不得，生产一台笔记本电脑，只赚50块钱，还不如海澜之家的一件衬衣。其实这是历届老领导、老同志打下的坚实基础。有了这么好的基础，我们要继续发扬、续写辉煌，因此我们这一届市委责任重大，希望老领导、老同志监督我们。
过去的五年，我们全面从严治X，X的建设不断加强。X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开， 学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型X组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措， 干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层X组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，X风廉政建设和反腐败斗争深入推进。人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。
在总结成绩的基础上，报告概括了必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬的五个基本经验：必须坚定勇争一流的发展追求，必须坚持创新驱动的发展战略，必须牢记造福人民的发展目的，必须凝聚团结实干的发展合力，必须夯实从严治X的发展保障。
今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。报告在分析了“十三五”时期江阴面临的“发展机遇稍纵即逝、县域竞争日益深化、民生期待更加殷切”三个根本性全局性重大课题和挑战的基础上，提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马列主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”， 高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。
围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：
——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著 增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。
——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大 气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。
——狠抓严管让环境更优美。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排 任务全面完成，生态文明建设体制机制更加完善。到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，工业主要污染物排放比2015年下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。
——全力以赴让百姓更幸福。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提升，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小。到2020年， 提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济薄弱村全面脱困转化。
——坚持不懈让社会更文明。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素 质不断提高，社会治理体系更加健全，社会大局和谐稳定，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，创成全国文明城市。到2020年，人民群众法治建设满意度和公众安全感继续保持全省领先，城乡和谐社区建设达标率达到98%。
报告提出，实现这些目标要始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向。
报告提出今后五年要深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”： 1．深入实施产业强市战略，在提高经济发展质量效益上实现新突破。我们
在确定江阴未来五年发展战略时，根据江阴实际，把产业强市作为首要战略。报告提出，要主动顺应供给侧结构性改革要求，以“四化”为引领，加快经济转型升级，提升产业竞争能力，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。具体做好三方面工作：一是着力优化产业体系。围绕构建战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，以强攻项目招引建设为抓手，做优做强先进制造业，大力提升现代服务业，加快发展现代高效农业。二是着力壮大企业集群。提供全方位政府优质服务，全面增强企业发展信心，引导企业大力传承工商基因、弘扬工匠精神，全力支持大企业大集团做优做强，扶持中小企业走“专精特新”发展道路，全力重塑“江阴板块”品牌优势，确保到2020年上市公司总数超过50家。今年全市可新增上市公司6家，友佳云母、雪豹日化（中国金典）、江阴农商行
（江阴银行）已在境内外上市，广信感光、神宇通信IPO已过会，通利光电也在积极推进海外上市。三是着力做强开放园区。坚持差异化定位、特色化发展， 推动高新区、临港开发区、靖江园区和各镇街工业集中区不断提升产业层次、项目质态、功能配套，全力打造产业强市最强增长极。
深入实施创新驱动战略，在培育经济发展新动能上实现新突破。一是积极培育创新主体。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，大力发展物联网、智能制造等新技术、新产业、新业态，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，力争到2020年全市新增省高新技术企业300家、省民营科技企业300家。二是大力发展创新平台。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，确保“十三五”时期全市新增省级以上各类研发机构100 家。三是加快打造人才高地。持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，高度重视中青年企业家培养，继续加强专业技术人才、高技能人才、经营管理人才引进和培育，确保到2020年全市人才总量达到35万人，新增主导产业领军人才30名、创新创业领军团队30个。四是不断完善合作机制。深入推进产学研合作，大力发展产业技术创新联盟。在用足用好100 亿元产业强市发展资金的同时，与大型投资机构加强合作，设立各类产业基金， 引导和鼓励本土企业抱团打造民营投资平台，确保到2020年全市产业基金规模
超400亿元。
深入实施改革开放战略，在增强发展动力活力上实现新突破。一是以改 革激发新活力。严格遵照上级部署，围绕激发企业发展活力深化改革，围绕激发国资竞争能力深化改革，围绕激发基层发展动力深化改革，围绕激发全社会创新创造潜力深化改革，确保到2020年完成市委全面深化改革《意见》各项既定任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。二是以开放拓展新 空间。主动适应国家全面扩大开放新格局，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，坚持内资与外资并举、内贸与外贸并重、“引进来”与“走出去”并行，发展更高层次、更高水平的开放型经济。
深入实施城乡统筹战略，在提升城市功能品质上实现新突破。主动策应 长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。报告着重部署了六项工作：一是坚持高起点规划，二是打造高品质城区，三是构建大交通格局，四是彰显文化承载力，五是建设有特色镇村，六是实施精细化管理，核心内容是“1310工程”。
市委市政府决定，这个月的20号之前，我们要专门召开全市城乡建设大会， 作为贯彻X代会精神的第一个全市性会议。会上将对新一轮城乡建设作出全面动员，对“1310工程”作出全面部署。借今天这样一个机会，我先向各位老领导、老同志通报一下“1310工程”的基本情况。
从年初开始，我们就着手谋划新一轮城乡建设。一是学先进。组织X政代 表团专程赴江苏的宜兴、吴江、常熟和浙江的长兴、杭州西湖区、桐庐等先进县市区进行了考察学习，学习先进地区城乡建设的好的做法；二是看自己。组织相关市领导和相关部门、镇街主要负责人对全市城乡建设现状进行了深入调研，整整的看了两天，把江阴彻底地看了一遍，坐着船从锡澄运河，从定山顶上（江阴最高峰）看我们这个城市，增强了信心，增强了对自己家乡的了解。整个城市山水交融，形态优美大气；三是议思路。专门召开座谈会，花了一整天的时间集思广益、开拓思路、形成共识，讨论如何用好他山之石，结合江阴开放、大气的自身特色优势，明确下一轮的城乡建设怎么抓；四是定举措。在充分征求各方意见建议的基础上，我们确定了“十三五”时期，事关城市功能品质提升、事关百姓民生福祉的城乡建设10大工程（即“1310工程”）：一是滨江亲水工程。滨江公园要在已建成区域强化管护、提档升级的基础上，加快
鲥鱼港公园二期、韭菜港公园、黄田港公园建设，全面展现江阴港口特有地域文化，让“江阴外滩”从愿景走进现实。运河公园要围绕运河文化、水文化， 重点做好河道整治、建筑整修、景观打造，加快完善商业、文化、休闲、旅游功能，真正建成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的文化景观长廊、生态旅游长廊、高端服务业长廊，实现古运河的华丽转身。应天河公园要加快二期、三期建设，横向串联运河公园、大桥绿化带，融入环城森林公园，成为传承南门地区悠久历史文化、展现现代都市活力魅力的特色风光带。要通过科学合理的工程措施让百姓能够无障碍地走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。公园都是开放式公园，完全交给市民。特别是城区部分，我们要做无障碍的，要能走到河的两岸、公园的里面去，我们在做规划。二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设， 尽可能地融入旅游功能、休闲功能、体育功能，不仅让广大市民有一个周末爬山、郊游的好去处，更让江阴旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化，就是要通过增绿补绿、植树种草，做到处处皆绿、四季有绿；彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明；品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。三是江阴绿道工程。要通过线路规划、景观打造、节点建设，真正把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”， 建成一条从大桥公园开始，经过黄山森林公园、滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园、敔山湾、白屈港、芙蓉湖公园，最后回到黄山脚下的环城绿道，一路依山傍水，一路风景如画，真正成为一条可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态廊道、文化走廊，成为一条环绕江阴中心城区的“翡翠项链”，真正把江阴最美的自然山水让市民群众分享。四是文化提升工程。南门风貌区、北大街历史文化街区是我们这座城市“最江阴”
“最乡愁”的地方，要注重古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，真正把江阴建筑的历史文化元素充分挖掘出来，把我们记忆中的江南韵味、特色风貌充分再现和展示出来，打造出延续城市文脉、凝固城市历史、留住乡愁记忆的特色片区；北门岛艺术区要加快建设美术馆、音乐厅、妇女儿童青少年科普活动中心，更好地彰显艺术特色、展现时尚气息，努力建成又一个标志性的市民休闲文化中心。祁头山、佘城遗址公园要按照建成有文化、有特色开放式公园的要求，妥善保护、科学修缮、合理开发，让江阴的悠久历史、深厚文脉能够生动展现、可以感受触摸，为更多的人所了解、所熟知。五是交通畅通工程。要树立“窄马路、密路网”的理念，马路不是越快越好，马路不是越宽越好，马路宽了以后平交节点多，反而慢。倡导像香港那样，通过提升管理水平、路网密度来提升通行速度、通行效率，提高老百姓的出行便捷程度， 行车的快速程度。加快临江路、春申路、虹桥路、皮弄路、青山路、花北路、毗陵路、新澄杨路、紫金路的延伸连通，打通断头路，疏通微循环，进一步完善城市路网体系。虹桥南路一栋建筑六年让我们南门地区建设停滞不前，现在已经顺利平稳的处理结束，周边的破旧建筑大约200多户也成片连片的解决。我们不能修一条路，旁边的破旧建筑就不拆了，否则建好一条新的道路、新的建筑后，形象比原来更差。要成片连片的拆迁，不要怕难。只要我们真心的为这个城市好，老百姓一定会支持。我和分管城建的市领导说，安置要倾听老百姓的意见，做到人性化，愿意就近安置可以就近安置，造好新房子，环境搞好了， 但房屋面积只能差不多。愿意离开的，面积可以大一些。人性化安置，我相信老百姓一定会支持。今年城区包括北门岛，200多户全部拆迁结束，大家都很配合，澄江街道做了大量工作，城市建设要推进，老百姓的支持很重要。要加快建成新长路、新戚月线等市域道路，优化提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道，进一步畅通城镇交通网络。要全面实施芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，加快东环快速路建设，尽快启动滨江路快速化改造和西外环路南延工程，实施沿江高速青阳互通迁建，力争通过未来五年的努力，基本建成绕城快速环线，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。六是城际轨道工程。要积极对上沟通，全力做好南沿江城际高铁的开工准备，加强盐泰锡宜城际高铁的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让江阴早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁
路的无缝对接、与周边城市的无缝对接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把江阴暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定江阴不可动摇的区域交通枢纽地位。七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七整七治三提升”的工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，优美水景观，做活水资源。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。八是五网升级工程。要围绕让城市经络畅通、运转顺畅，全面加大公用基础设施建设和提升力度。安全供水网上，要加快建成绮山应急备用水源地，完成小湾、澄西、肖山3座水厂水质深度处理改造，完成全市农村23万户居民供水管网及一户一表改造工作，构建起从“水源地”到“水龙头”的安全屏障；污水处理网上，要加快实施城区控源截污工程和农村生活污水处理设施建设，加快消除全市污水主管网覆盖盲区，全面提升全市生活污水收集率和处理率；供热供气网上，要加快推进城区北线、苏璜线、青月支线建设，以全市域供热网的连线成面，实现更大范围、更高水平的集中供热，切实压降燃煤消耗，改善空气质量；环卫保洁网上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度， 加快环卫设施整治出新，全面提升固废处理能力，促进垃圾处理产业化发展， 提高资源回收利用率；路灯照明网上，要稳步实施城乡路灯照明节能改造，更大力度实现环保安全、节约财政支出。九是城市管理工程。无论是“智慧城市” 建设、违建治理、完善道路交通设施，还是规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，城市管理的每一项工作都要工程化设计、项目化推进，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到。特别要把“智慧城市”建设，作为城市管理重中之重。因为面对城市管理中越来越多的人、车、事，传统的管理方式已难以有效应对，要积极利用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等手段， 加快打造智慧城市，以数字化推进城市管理精细化标准化。要加快行政审批、信用管理、便民服务、政务公开等各类数字化平台建设和功能整合，凡城市历史、规划建设、经济建设、环境地质、基本公共服务等信息资料，只要不涉密， 能共享都必须共享；要大力拓展民生领域信息化运用，围绕交通、医疗、社保、
教育、文化、养老、旅游等方面，全方位提供“智慧生活”服务，从而以更加智能化、信息化的城市管理，全面提升城市运营效率、提升政府服务水平、提升市民便捷程度，让我们这座城市更加“聪明”，让百姓生活更加方便。十是民生实事工程。要根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。要通过市便民服务中心的建设，让政府服务更集中、群众办事更方便；要加快建成市医疗中心，易地新建市中医院，建设市妇幼保健医院，完善区域医疗卫生服务设施配套；要建成全民健身综合馆，实现体育健身场所提档升级；要加快相关幼儿园、小学、初中、技校建设，优化区域教育资源配套；要围绕城市发展和产业发展所需，全力引进两所以上大学，提升城市活力，助推产业提升；要稳步推进公交首末站、枢纽站建设，扩展公共自行车网点，为百姓提供更多样、更便捷、更绿色的出行方式。各项民生工程中，即将建成的，要加快进度；已经办好建设工程规划许可证的，要全面启动；已经形成设计方案的，要尽快开工；尚在规划选址的， 要尽快敲定；计划洽谈引进的，要定准方向、加快对接，让项目早一天建成， 让群众早一天得益。
在重点实施“1310工程”的同时，我们还将牢固确立协调发展理念，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。加快打造一批产业特色明显、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
深入实施绿色发展战略，在打造美丽宜居环境上实现新突破。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。重点是“四个大力”：一是大力推进绿色低碳发展。严把产业落地准入门槛，全面取缔“十小”企业，严格实行燃煤总量控制，大力发展节能环保产业，从严控制新增建设用地和土地开发强度，加快实现生产方式、生活方式和消费方式的绿色化。二是大力推进水环境整治。全力以赴做优水生态、做美水景观、做活水资源、做强水安全，全面推进农村老旧供水设施改造。特别是要系统推进城乡易淹易涝片区排水防涝设施改扩建，积极建设海绵城市，让群众雨天尽量不再被淹、少受淹。我们梳理了去年和今年的全市136个受灾点，准备最近和蔡市长，以及相关部门、板块一起，排出受灾原因、整治措施、时序进度、负责部门、牵头领导，最难的工程我和蔡市长牵头，倒排工期，确保明年汛期前工程性措施到
位，并在《江阴日报》上公布接受监督。不这样干不行，四年淹、五年淹，不好交代，一定要这样干来回应百姓。民生需求就是我们工作所向，具体到一件件事情把它干好，要把历届老领导老同志的好传统延续下去。过去我们没有能力，现在有了这么好的积累，有些小事做不好我们说不过去。这些事看起来是小事，但是老百姓很难受，家具被淹、车子被淹。好的固优固强，短板不断补齐。三是大力推进环保基础建设。深入推进热电行业整合整治，加快城东南燃 气电厂规划建设，持续掀起绿化造林热潮，夯实生态文明建设基础。四是大力加强环保执法监管。环保违法行为要坚决打击，在环境保护和安全生产上没有 妥协余地，是必须坚守的底线。
深入实施民生优先战略，在增进百姓获得感上实现新突破。牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事。重点是五项工作：一是全面提升文明素质。围绕创成全国文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观， 大力弘扬“炎黄风尚”，广泛开展群众性创建活动。二是着力完善社会保障。围绕“人人有保障、年年有增长”的目标，全力扩大社会保障覆盖面。完善就业创业保障体系。继续提升就业保障的规模和覆盖面，继续提标扩面。完善社会保障体系。完善住房保障体系。三是积极发展民生事业。教育、医疗卫生、体育上，涉及到老百姓利益的，要全力以赴推进，加快发展。养老上，积极构建多元化多层次养老服务体系，深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平， 引导老龄产业健康发展，让老年人真正老有所养、老有所乐。四是精准实施扶贫帮困。到“十三五”期末全市低保家庭人均年收入达到12000元以上。对经济薄弱村，创新帮扶模式，建立长效机制，确保到“十三五”期末经济薄弱村年收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。最近准备拿出一个政策，对于深度贫困的家庭要兜底，不能让这些家庭的孩子因为贫困而失学，在这个基础上解决他们生活中的其他问题。真正让每一个江阴大地上的老百姓都能共享发展成果，感受到X和政府的关爱，感受到江阴大家庭的温暖。五是不断创新社会治理。完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，提升公众安全感和满意度。我们江阴还是不错的，我们的流动人口那么大，社会治安水平在无锡一直是最高的，在全省也是领先的。
实现未来五年的宏伟蓝图，关键在X，关键在X要管X、从严治X。报告
在最后一部分对X建工作作出部署。一是突出思想ZZ建设，凝聚勇立潮头的精神力量。二是坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍。三是强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒。四是深化X风廉政建设，营造风清气正的ZZ生态。五是发挥统领全局作用，汇聚同心同行的强大合力。
各位老领导、老同志，实现X代会描绘的宏伟蓝图，需要全市上下万众一心、团结拼搏，更需要老领导老同志的热情关怀、悉心指导。在这里，我恳请大家在保重身体的前提下，继续发扬“退休不褪色、离位有作为”的光荣传统， 继续关心江阴发展、支持江阴建设，为全市改革发展稳定大局再作贡献、再立新功。希望大家一如既往地发挥好参谋智囊作用。老领导老同志阅历深厚、经验丰富、见识广博，对许多问题都有深刻的认识和独到的见解，希望大家紧紧围绕市第十三次X代会确定的目标任务，多调查研究、多传授经验、多建言献策、多批评指导，帮助X委政府更好地完善决策、改进工作。希望大家一如既往地发挥好导向凝聚作用。老领导老同志德高望重、感召力强，希望大家积极参与以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为X和人民的事业增添正能量活动，讲好江阴故事，弘扬江阴精神，传播江阴好声音， 真正成为凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”、推动改革的“助力器”。我到江阴后，感触很深，江阴老领导热爱家乡、关心家乡。希望大家一如既往地发挥好示范监督作用。老领导老同志经历过长期X内ZZ生活的洗礼和艰苦环境的磨炼，X性原则强、自我要求高，希望大家在永葆ZZ本色的同时，发挥好对年轻X员的传帮带作用，发挥好在X风廉政建设方面的监督作用， 及时指出问题，提出批评建议，促进广大X员干部更好地坚定理想信念，保持优良作风，更好地服务发展、服务群众。
老领导老同志为江阴奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，是X和人民事业的功臣，关心好、照顾好、服务好大家，是我们义不容辞的ZZ责任。今年初，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，更加注重对离退休干部的教育引导、发挥离退休干部的独特优势、做好离退休干部的服务保障。一方面，要更好地保障各项ZZ待遇落实。要坚持和完善理论学习、组织生活、阅读文件、听取报告、情况通报、参加重要会议和重大活动等制度， 重要决策、重大部署要事先征求老领导老同志的意见建议，对老领导老同志提
出的意见建议，相关部门要认真收集、认真办理、及时反馈，切实为老领导老同志老有所为、发挥余热搭建舞台。另一方面，要更好地加强日常生活关爱。要健全和落实走访慰问制度，在重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，在老干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望；特别是对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的老干部，更要重点关注、精心照顾，提供更多个性化、亲情化服务，确保他们老有所养、老有所医、老有所乐。
市委老干部局要充分发挥职能作用，积极向市委市政府汇报全市老干部工作情况。各镇街园区、各相关部门要认真履行职责，加强对老干部工作的领导， 创新机制，形成合力。老干部工作者要带着责任、带着感情、带着奉献，做好老干部工作，真正让老干部满意，让X委政府放心。总之，要通过我们的密切配合、共同努力，扎实工作，使老领导老同志们真正拥有一个格外充实、幸福的晚年。
最后，衷心祝愿各位老领导、老同志健康长寿、生活幸福！谢谢大家！
在全市城乡建设大会上的讲话
（2016年8月18日）
这次全市城乡建设工作会议，是市第十三次X代会后市委、市政府召开的一次事关全局的全市性重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻落实中央城市工作会议、省委和无锡市委十二届十二次全会精神，动员全市上下，按照市X代会的决策部署，进一步统一思想、明确目标，同心同德、攻坚克难，迅速掀起新一轮城乡建设热潮，通过“十三五”时期的不懈努力，使江阴城乡面貌实现质的提升，“强富美高”新江阴建设取得突破性进展。
对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从今年年初就开始谋划部署， 三月初，我们组织X政代表团用两天半的时间专程赴宜兴、长兴、西湖区、桐庐、吴江、常熟等兄弟县市区进行了考察学习，接着又用了两天时间把我们自己的城乡看了个遍，我们坐着船从江里到锡澄运河，从水里看我们家乡，我们又爬到江阴最高峰—定山顶上，俯瞰我们这座美丽的城市。在参观完兄弟市县区和我们自己后，接着又用了一整天的时间座谈交流，统一思想、形成共识， 接着我们谋划开这么一次城乡建设大会。在会前大家做了大量工作，市里面相关部门在分管领导的带领下，在我们前期调研谋划的基础上，又做了大量工作， 形成了今天下发的文件，市委常委会进行了专题研究。刚才，我们一起观看了“1310工程”规划展示片，相信大家都对江阴城市的美好未来满怀憧憬、满怀期待。我刚才看见大家在观看影片时在议论，我说议论是好事。之前我在观看片子的时候，就问他们，片子上的十大工程，美轮美奂，能不能落地？相关部门的同志说，肯定能落地。那我说就放，做不到的就尽量不要放。稍后，费平副市长将作具体部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。五家单位还要作表态发言。下面，我先讲四点意见。
一、高度统一思想，全面提高认识，进一步增强开启城乡建设新征程的坚定信心和坚强决心
对一个地方来说，城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。全市上下务必站在事关江阴前途命运、事关百姓民生福祉的战略高度，充分认识加快城乡建设的重要性、紧迫性，以强烈的历史使命感和ZZ责任感，上下齐心，目标一致，全力开启城乡建设新征程。
开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。对一座城市而言，不同的历史时期有着不同的历史使命。回顾7000年人文史、5000 年文明史、2500年文字记载史特别是1700年建县史，江阴先后为郡、为国、为军、为路、为州、为县，从南宋时期设市舶司成为对外通商的重要口岸，到明清两代驻江苏学政成为崇文重教的文明之邦；从明末建黄山炮台成为兵家必争的军事重镇，到浴血抗清成为民性刚强的忠义之邦；从上世纪80年代苏南模式的发祥地，到改革开放30年科学发展的先行者，在千年的历史长河中，江阴始终承载着属于这座城市的历史使命，铸就了属于这座城市的发展辉煌。如今， 为延续这份辉煌，市第十三次X代会动员号召全市上下“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”，这是我们这座城市当前和今后一个时期的历史使命。实现这一历史使命，离不开强大的产业，也离不开现代化的城市。虽然多年来江阴的城市建设取得了明显进步，但客观地讲，我们的城乡建设水平，与我们的经济发展水平还不相符、与江阴在全省全国的地位还不相称。特别是面对周边县市在城市发展上咄咄逼人的竞争态势，我们必须警醒忧急、奋起实干，在保持经济持续稳定发展的同时，打一场城乡建设攻坚战，以城市和经济的比翼齐飞， 让江阴在全省全国县域发展的排头兵和领头羊地位更加稳固、不可动摇。江阴经济发展走在全国前列，产业是全国最强的，相对产业而言，城市建设、面貌， 城乡特色、影响力还有一些距离。因为我们产业很强，名气很大，大家对江阴的定位很高、期望值很高，往往看完产业后，看城乡面貌，大家觉得有些落差。所以我说，我们的城乡建设，经过一代又一代江阴人的努力，成绩是充分肯定的。有差距，主要是和我们的产业相比，和周边的兄弟县市区相比，压力比较大，我们城乡建设起步早，但他们有后发优势，后来居上这么一个态势。我们三月初看了6个兄弟县市区，触动很大。宜兴和长兴的秀美，杭州西湖区和桐庐的精致，吴江的大气和气势，常熟的含蓄和优雅，都给我们留下了非常深刻的印象。所以我说我们是逆水行舟，不进则退，因为别人在往前走。
开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。城 市与经济发展两者相辅相成、相互促进。从实践来看，城市是产业发展、科技创新的主要载体，生产要素的集聚、高端人才的引进、新兴服务业的崛起，无不以城市为依托。一个地方如果城乡环境好、功能配套好，高端要素、高端产业往往不请自来；反之，不仅项目、资金难以引进，甚至已有项目、消费人群也会倒流出去。我们只有牢固确立“抓城乡建设就是抓生产力、就是抓发展环
境”的共识，优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，增强城市能级， 江阴对内的凝聚力、向心力才会更强，对外的吸引力、辐射力才会更大，项目、人才、资本才会纷至沓来，产业转型提升才会有更好的载体，企业创新发展才会有更澎湃的动力。所以，今天把2016年度全市工业百强企业请到会场，一方面是要和大家交流为什么市委市政府那么重视城乡建设，另一方面企业在新一轮城乡建设中是一个什么角色。江阴的城乡建设和产业发展是分不开的，江阴这么好的城乡建设基础是因为我们产业强，有很好的、源源不断的财富支撑。另外我想，在新一轮发展中继续提升城乡面貌和品质，改善我们的人居环境， 提高我们城市的承载力和服务保障能力，也是为产业的转型提升，为企业的发展提供一个好的环境，包括留住人才的环境，市民居住的环境。企业是城乡环境的贡献者，也要成为城乡建设的受益者。
开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。每个城市都有自己的特色，这是区别于其他城市的个性标签和内在基因。江阴历史悠久、底蕴深厚，北枕长江、环拥青山，滨江优势、山水特色、人文魅力、开放气质都应该是江阴城市的鲜明特质，但受主客观因素的影响，这些得天独厚的特质尚未充分彰显，规划建设管理上的短板依然存在。我们开启城乡建设新征程，就是要按照“知耻而后勇”的要求，直面不足、正视差距，固优固强、补差补短，彰显江阴有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美；就是要挖掘江阴的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神；就是要提升城市的功能品质，让江阴以更开放、更大气、更现代的姿态展现在世人面前、屹立于扬子江畔。
开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。随着经济社会的快速发展，收入水平的不断提高，广大群众对宜居生活的期待越来越高，不仅满足于吃得好、穿得好，而且更加期盼绿色生态的宜居环境、安全便捷的公共服务、多元集成的功能业态。我们必须主动顺应群众的新愿望、新期盼，始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力加大城乡建设力度，着力提升城乡环境质量，着力创新城市管理服务，通过一个一个问题的解决、一个一个片区的提升、一年一年目标的实现，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让全市人民在江阴大地上生活得更方便、更舒心、更美好，不辜负养育我们的这片青山秀水，不辜负对我们寄予厚望的全市人民。
二、树立远大抱负，确立科学理念，加快建设现代化有特色的美丽宜居城
市
一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。市第十
三次X代会提出，要建设一座“现代化有特色的美丽宜居城市”，这就是我们的城市抱负，就是我们的城市定位。上次考察回来座谈交流的时候，讲到我们的城市理想，就是要建成一座“现代化有特色的美丽宜居城市”。我们初步排了一下，这一轮城乡建设，从时间跨度上，估计需要20年左右的时间，就是4个五年计划，但是我们“十三五”要做好基础工作，首要就是要解决好城市的定位。因为定位事关我们要把怎么样的城市带入江阴人民的生活中，带给我们的子孙后代。这五年至关重要，通过“十三五”时期的“1310工程”，把基础打牢，把头开好，工程建设要展开，更重要的是要把城市特色如何彰显这样的基础性工作做到位。所谓现代化，就是要始终以现代化的标准、国际化的理念， 推进城乡建设，加快城市发展，做到现代产业与现代城市互促并进、繁华都市与美丽乡村相得益彰、高品质硬件与精细化管理有机融合，让我们的城市更具国际气质、现代气息、江阴气派，真正成为一座与江阴经济社会发展水平相称的现代之城、智慧之城。所谓有特色，就是要始终立足自身、立足长三角，找准定位、凸显优势、打造亮点，让江阴亲山近水的城市特色充分彰显、底蕴深厚的历史文化充分挖掘、独具特质的城市精神充分发扬，以自然之美与人文之美、现代之美与传统之美的交相辉映，真正成为一座呼应长三角竞争态势的特色之城、魅力之城。所谓美丽宜居，就是要始终坚持绿色发展的鲜明导向、精明增长的自觉追求，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，真正成为一座人民满意的生态之城、宜居之城。
建设现代化有特色的美丽宜居城市，需要我们牢固确立“八大理念”：一要用好山水资源。一座环境优美、风景如画的城市，一定是顺乎自然肌理进行 规划建设的城市。江阴山有气势、水有灵性，丰富的山水资源是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富。我们要按照习近平总书记“城市建设要以自然为美， 把好山好水好风光融入城市”的要求，始终把山水林田湖作为城市生命体的有机组成部分，尊重自然、顺应自然、保护自然，让山水资源由过去偏重经济功能回归为更多体现生态功能、城市功能，把江阴山环水绕、山水交融的自然资源用足用好用到极致，让我们这座城市因山而秀、因水而灵。顺乎自然肌理，
用好自然山水，用到极致，我感受比较深的是桐庐。除了专业的规划部门和单位参与以外，他们请了中国美院的教授和学美术的年轻人参与其中，确实用心良苦。整个市域的规划，自然人文和城市建筑规划的水平之高、理念之先进， 设计的落地、建设和管理都体现了很高的水平。我当时很感慨，当我们还把精致当做一种目标追求、动员口号的时候，精致已经走入了桐庐的现实，整个城市当做一个景区来打造，每一个节点当做景点来精心处理，几乎挑不到毛病， 从公共空间到私人空间都是非常到位，从规划设计到建设管理，城市形态和自然山水融为一体，令人赞叹。整个城市加上自然山水就是一幅新的富春山居图。我们回来看家乡，我们江阴也很美。当时问了一下，大约90%的同志没有在水里看过我们家乡，没有在山顶俯视过我们家乡，大家看了也很感慨。我们的城市资源好、山水资源丰富、城市形态优美，非常大气，下一步要做的文章是怎么博采众长，把人家好的拿过来。我们自然资源好，山水资源好，工作基础好， 看了后提振信心啊，我们再加把劲，一定会实现超越。二要挖掘历史文化。文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核和形象；文化造就城市气质、提升城市魅力、决定城市品位。江阴是一座经济发达的产业之城，但我们不能忘记江阴也是一座历史底蕴深厚的文化之城，更应该以其独特的现代文明与悠久的历史文化闻名于世。我们要厘清江阴的文化特质，充分放大江阴的名人、名镇、名村、名山、名企等优势，加大历史文化街区、村落和遗存的保护力度，彰显文化底蕴，塑造文化符号，提升文化空间，延续历史文脉，留住乡愁记忆，特别要避免拆了老房子、再建“新古董”，真正用独具江阴特色的优秀历史文化滋养我们的城市、助推我们的现代化进程，让我们这座城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。三要坚持以人为本。城市的核心是人，城市的产生和发展都源于人的需要。谋划城市建设管理，应当以人民为中心，应当回归到满足人的需求这个本源来考虑，应当从城乡居民的利益偏好出发而不是从城市管理者的主观偏好出发来作选择、定决策，不能见物不见人。我们要把群众所盼作为工作重点，把群众参与作为重要路径，把群众满意作为最终标准，努力为城乡居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，让全市人民更有认同感、归属感、获得感，让我们这座城市更有情怀、更有温度、更有质感。四要呼应重大设施。谋划江阴这座城市的发展，必须有开阔的视野，找准在长三角城市群中的定位。而重大基础设施建设，是拉开城市框架、优化城市形态的重要手段， 更是提升城市功能、展示城市形象的重要契机。要围绕已经形成的高速路网、
正在构建的快速环线、即将启动的城际轨道等重大交通基础设施，在衔接融入长三角城市群、加强与上海南京无锡杭州的对接互动、放大基础设施辐射带动效应、优化重大基础设施周边片区布局等方面，超前规划、统筹考虑，让我们的城市呈现出新形象、焕发出新活力、培育出新优势，避免同质化，不被边缘化。五要坚守大气精致。所谓大气，就是要有眼力、有魄力，特别是重点片区、重大项目、重要建筑，定位和标准一定要高，气魄和手笔一定要大，绝不能目光短浅、零打碎敲；所谓精致，就是要防止城市建设“摊大饼”式扩张，立足已规划区域的优化提升，不再“新铺摊子”、不搞“造城运动”。同时，要用艺术家的眼光，拿出“工匠精神”，把江阴城乡作为一个景区来打造，大到整个城市、一个片区，小到一条街道、一栋建筑，都要精美规划、精致设计、精心建设、精细管理，让我们这座城市更有颜值、更具气质。六要永葆绿水青山。绿水青山就是金山银山。城市发展，不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、追求人与自然的和谐。特别是像江阴这样开发强度高、环境压力大的城市，更要坚持节约紧凑、精明增长，大力开展生态修复，加快建设“海绵城市”，将绿色循环低碳的理念，在新一轮城乡建设的各个环节、各个方面都体现得淋漓尽致。七要统筹城乡建设。只有城市和农村一起建设、共同提升，我们打造的美好家园，才能令人信服、不留缺憾。当然，城乡一体化并不是城乡一样化， 城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，但是，城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务，必须一盘棋，必须是一样的标准、一样的要求、一样的水平。只有这样，我们的城乡发展才能真正均衡普惠，城乡面貌才能真正没有落差。八要提升人文素养。市民是城市的主人，是城乡建设、城市发展的主体， 市民的素质和品位，决定了城市的素质和品位。要把全国文明城市创建，作为提升市民文明素质和人文素养的龙头工程，从小事抓起、从细节管起，持之以恒、久久为功，让每一位市民都能用高尚的道德、优雅的情操塑造自己，用文明的言行、严格的标准约束自己，以市民素质的全面提升，推动城市形象的全面提升、城市品位的全面提升。以上“八大理念”，体现了江阴城市发展的内在要求和基本规律，在今后的城乡规划建设管理实践中，必须切实贯彻好、遵循好、落实好。
三、把握工作重点，狠抓关键环节，以无坚不摧的顽强作风迅速掀起江阴城乡建设的新热潮
城乡建设内涵丰富、关联度高、涉及面广，要做的工作也千头万绪，我们
唯有把握重点、狠抓关键，才能加快推进、事半功倍，才能让宏伟蓝图早日成为江阴大地上的美好现实。
以高水平规划绘制发展蓝图。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用， 用高水平规划引领高水平建设。一要优化城乡规划。要本着前瞻性、系统性、全覆盖的原则，深入研究江阴城市发展的基本逻辑，准确把握长三角城市群发展大势，准确把握江阴城市发展定位，不断健全以总规、控规、详规为主体的城乡规划体系，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，加快实现“多规合一”， 把江阴988平方公里范围内的每一寸土地都纳入规划的掌控之中。今天的城市规划，已经不可能在一张白纸上写就，而是要通过规划的不断优化，化解城乡发展中遇到的一个个瓶颈，解决存在的一个个问题，让老百姓生活得更加美好。二要强化城市设计。要科学制定完善城市色彩、滨水岸线、天际线、屋顶立面、建筑退让距离等控制要求和标准，全面加强重点片区、重要节点的空间设计、轴线设计、单体设计，从整体平面、立体空间上统筹建筑布局、协调景观风貌， 多留一些有价值的老建筑，多一些地上“长”出来的城市地标，确保城市风貌的完整性，确保高水平规划能够高品质落地。特别是重点片区、标志性建筑的规划设计，一定要面向国际招标，聘请大师级、国际级的设计团队，好中选好、优中选优，真正拿出让人赞叹、留传后世的精品力作。现在设计、建设这块， 一定要做到建一个成一个，建成一个流传一个。老的建筑为什么舍不得拆，因为这些建筑有特色的、有味道，看了非常有感觉，历久弥新。有的建筑刚刚建成就觉得很扎眼，和周边不协调。过去说五年一届，后任拆前任的。弄到最后连自己建的都想拆掉，这都是从规划设计开始就没有很好地把关琢磨。我们要尽最大可能避免建了拆这个情况的发生，这样浪费太大，要从规划设计严格把关。三要严格规划执行。各级领导干部特别是“一把手”，要带头尊重规划、执行规划，让专业的人做专业的事，绝不能随意插手规划、干预规划，更不能一任领导一个规划，做到一张蓝图绘到底。在坚决维护规划“刚性”的同时， 要注意提升规划的“弹性”，善于留白、科学留白，为城市持续发展留足空间、留好空间。
以高标准建设提升功能品质。重点项目、重大工程，是城市发展的重要 支撑，也是城乡建设的直观写照。我们这次明确“1310工程”，就是要强化项目驱动，精准实施一批直接影响城市功能品质、直接关系百姓民生福祉的城建
项目、标志性工程，筑牢城乡发展的坚强支撑。
一是滨江亲水工程。滨江公园要在已建成区域强化管护、提档升级的基础上，加快鲥鱼港公园二期、韭菜港公园、黄田港公园建设，全面展现江阴港口特有的地域文化，让“江阴外滩”从愿景走进现实。运河公园要围绕运河文化、水文化，重点做好河道整治、建筑整修、景观打造，加快完善商业、文化、休闲、旅游功能，真正建成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的文化景观长廊、生态旅游长廊、高端服务业长廊，实现古运河的华丽转身。应天河公园要加快二期、三期建设，横向串联运河公园、大桥绿化带，融入环城森林公园， 成为传承南门地区悠久历史文化、展现现代都市活力魅力的特色风光带。要通过科学合理的工程措施，让市民群众能够无障碍地走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。我们整个滨江公园、运河公园、环城森林公园都要打造成开放式公园，免费向老百姓开放，让老百姓能够无障碍的进入，来休闲锻炼。
二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设，尽可能地融入旅游、休闲、体育等功能，不仅让广大市民有一个爬山、郊游的好去处，更让江阴旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。我们前面去看了灵山拈花湾、灵山小镇， 确实做得很到位，整个佛教文化的融入，山水资源的应用，和小镇的规划建设品质、水平和档次做得很精致到位。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化， 就是要通过增绿补绿、种树种草，做到处处皆绿、四季有绿；彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明； 品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。
三是江阴绿道工程。要通过线路规划、景观打造、节点建设，把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”，建成一条从大桥公园开始，经过黄山森林公园、滨江公园、运河公园、应天河公园、
环城森林公园、敔山湾、白屈港、芙蓉湖公园，最后回到黄山脚下的环城绿道， 一路依山傍水，一路风景如画，真正成为一条可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态绿道、文化廊道，成为一条环绕江阴中心城区的“翡翠项链”，真正把江阴最美的自然山水让市民群众共享。江阴绿道我们规划全程马拉松距离的绿道，从大桥公园到黄山湖公园、滨江公园沿运河公园，转到应天河公园，经过高铁站附近，进入环城森林公园、花山绮山到敔山湾，转一圈再到白屈港北上，到芙蓉湖、黄山湖，整个绿道42公里195米，按照跑马拉松的标准来建，不走汽车。跟它交汇的交通线路都要做处理，不受其他交通的干扰，通过绿道把主要的景点和公园串联起来，真正建成一个健身的步道、生态的绿道和文化的廊道。
四是文化提升工程。南门风貌区、北大街历史文化街区是我们这座城市“最江阴”“最乡愁”的地方，要注重古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，真正把江阴建筑的历史文化元素充分挖掘出来，把我们记忆中的江南韵味、特色风貌充分再现和展示出来，打造出延续城市文脉、凝固城市历史、留住乡愁记忆的特色片区；北门岛艺术区要加快建设音乐厅、美术馆、妇女儿童青少年科普活动中心，更好地彰显艺术特色、展现时尚气息，努力建成又一个标志性的市民休闲文化中心。祁头山、佘城遗址公园要按照有文化、有特色开放式公园的要求，妥善保护、科学修缮、合理开发，让江阴的悠久历史、深厚文脉能够生动展现、可以感受触摸，为更多的人所了解、所熟知。南门风貌区、北大街历史文化街区承载我们江阴乡愁记忆的地方，是大家对于城市建设中最关注最高的两个节点，我们要全力打造。用传统的江阴建筑风格、历史文化元素，借鉴一些成功的保护老建筑的范例。这次大会结束后，我们要组织去成都的宽窄巷子、福州三坊七巷、附近的乌镇，这些都是比较成功的开发范例。我们去学习，看看人家怎么做的。保护建设开发并重，真正把这两个节点打造好，把江阴的建筑特色、文化特色保护好。一南一北，能留下来也不容易，我们其他地方是现代化的气息，这个地方是历史文化的气息，怎么样交相辉映， 相互交融，用实实在在的凝固的文化来发声、说话、展现，确实需要大家一起来努力。另外北门岛是文化休闲岛，在五馆一中心的基础上，完善功能，满足大家的需要。考古遗址，做成开放式公园，在休闲健身，享受自然的同时，能够了解我们这个地方的历史文脉，以我们这个城市的自豪，激发我们建设新江阴的激情，用历史来滋养我们这个城市的发展。
五是交通畅通工程。要树立“窄马路、密路网”的理念，加快临江路、春申路、虹桥路、皮弄路、青山路、花北路、毗陵路、新澄杨路、紫金路等的延伸连通，打通断头路，疏通微循环，进一步完善城市路网体系。我上面报的这些路，我都去过，几个地方都是断头路，好多还没打通。加快建成新长路、新戚月线等市域道路，优化提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道， 进一步畅通城镇交通网络。全面实施芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，加快东环快速路建设，尽快启动滨江路快速化改造和西外环路南延工程，实施沿江高速青阳互通迁建，力争通过未来五年的努力，基本建成绕城快速环线，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。
六是城际轨道工程。要积极对上沟通争取，全力做好南沿江城际铁路的开工准备，加强盐泰锡宜城际铁路的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设， 让江阴早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套规划建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁路的无缝对接、与周边城市特别是无锡的无缝连接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把江阴暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定江阴不可动摇的区域交通枢纽地位。确实现在我们江阴最缺的，老百姓最期盼的就是高铁， 这块省里也很重视，我们积极争取，今年底明年初，南沿江会开工建设。南沿江开工以后，盐泰锡宜—宁杭城际高铁也会开通，两年之内我们会有两条城际轨道开通。“十三五”末，我们连接上海、南京、无锡、杭州就更加便捷，这对江阴交通枢纽地位的进一步巩固确立是至关重要的。实际上，江阴几轮发展， 交通都是重要支撑保障。过去长江水运，后来高速公路网，这一轮高速铁路建设，某种程度上受了耽搁，但是我们没有错过，所以我们要抓住这次机会。不然错过这一轮的高铁建设发展，我们在某种程度上就有被边缘化的趋势。现在高铁太重要了，平时的出行、人才的流动、要素的配置，高铁的优势不言而喻。这一块市委市政府一定会盯住不放，全力争取，确保尽快开工建设，尽快建成运营，让老百姓得益，同时为整个城市发展进一步奠定重要的交通基础。
七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七 整七治三提升”工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，
做美水景观，做活水资源，做强水安全。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。
八是五网升级工程。要围绕让城市经络畅通、运转顺畅，全面加大公用基础设施建设和提升力度。安全供水网上，要加快建成绮山应急备用水源地，完成小湾、澄西、肖山3座水厂水质深度处理改造，完成全市农村23万户居民供水管网及一户一表改造工作，构建起从“水源地”到“水龙头”的安全屏障；污水处理网上，要加快实施城区控源截污工程和农村生活污水处理设施建设，加快消除全市污水主管网覆盖盲区，全面提升全市生活污水收集率和处理达标率； 供热供气网上，要加快推进城区北线、苏璜线、青月支线建设，以全市域供热网的连线成面，实现更大范围、更高水平的集中供热，切实压降燃煤消耗，改善空气质量；环卫保洁网上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，加快环卫设施整治出新，全面提升固废处理能力，促进垃圾处理产业化发展，提高资源回收利用率；路灯照明网上，要稳步实施城乡路灯照明节能改造，更大力度实现环保安全、节约财政支出。
九是城市管理工程。无论是“智慧城市”建设、违建治理、道路交通设施 完善，还是规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，城市管理的每一项工作都要工程化设计、项目化推进，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到。特别要把“智慧城市”建设，作为城市管理的重中之重，积极利用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等手段，以数字化推进城市管理精细化标准化。要加快行政审批、信用管理、便民服务、政务公开等各类数字化平台建设和功能整合，凡城市历史、规划建设、经济建设、环境地质、基本公共服务等信息资料，只要不涉密，能共享的都必须共享；这块我们确实要整合，过去我们都是条条块块分工，各搞一摊，相互不通，形成孤岛，资源信息不能共享。大家的理由都是为了安全，但是公共服务领域有多少是涉密的啊？另外是部门之间共享，不是完全向社会公开，还可以通过技术手段，通过不同权限、不同的秘钥，都能做到。所以我们还是要摒弃部门利益，要全市一盘棋，要有大局意识，这块希望市政府要全力推动，成立专门班子。过去信息化不知道花了多少钱，每个部门都要钱，弄到最后没有效果，还是要整合。智慧城市，分开了
有什么智慧？就像一个人一样，大脑只有一个，搞几个大脑怎么指挥机器运转？ 两个脑子，右手听右脑的，左手听左脑的，怎么干活？我们还是要有大局意识， 全市一盘棋，整合起来。要大力拓展民生领域信息化运用，围绕交通、医疗、社保、教育、文化、养老、旅游等方面，全方位提供“智慧生活”服务，以更加智能化、信息化的城市管理，全面提升城市运营效率、提升政府服务水平， 让我们这座城市更加“聪明”，让广大群众生活更加便捷。
十是民生实事工程。要根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。要通过市便民服务中心的建设，让政府服务更集中、群众办事更方便；加快建成市医疗中心， 易地新建市中医院，建设市妇幼保健医院，完善区域医疗卫生服务设施配套； 加快建成全民健身综合馆，实现体育健身场所提档升级；加快相关幼儿园、小学、初中、技校建设，优化区域教育资源配套；围绕城市发展和产业发展所需， 全力引进两所以上大学，提升城市活力，助推产业提升；大学这块应该谈的不错，我们做任何事情不是看见人家有，我们就要办。我来的时候就了解江阴在推进这项工作，我就问我们是从什么角度需要大学，说是产业发展需要，那我们就全力推进。所以我们引进的大学要和我们城市发展的需要结合起来，和我们产业的转型提升、人才的培养结合起来，这样的大学才是真正管用的、有用的，能够持续的，否则的话，如果就为了装装门面，引一个大学进来，最终会成为负担。所以我们现在在谈的都是和产业完全相关的。另外，我们的企业， 比政府还起劲，企业在积极参与，准备花大力气出资金，来帮助江阴圆大学梦。稳步推进公交首末站、枢纽站建设，扩展公共自行车网点，为百姓提供更多样、更便捷、更绿色的出行方式。各项民生工程中，即将建成的，要加快进度；已经办好建设工程规划许可证的，要全面启动；已经形成设计方案的，要尽快开工；尚在规划选址的，要尽快敲定；计划洽谈引进的，要定准方向、加快对接， 让项目早一天建成，让群众早一天得益。
这里，我特别强调一下，在“1310工程”实施过程中，要突出“三个并重”： 一是拆迁与安置并重。拆迁安置是城乡建设的首道工序。各板块特别是澄江街道要切实落实属地责任，突出重点、把握节奏，根据土地出让形势和城乡建设的轻重缓急，统筹安排、科学组织，成片连片拆迁，确保“块块清、路路通”。要严格按政策操作、按程序办事，用公开公平公正的政策感召群众，用耐心细致规范的工作感染群众，对主动响应号召、第一时间带头搬迁的，在政策范围
内加大奖励力度；对各类私搭乱建，一律不予补偿；对极个别无理取闹、漫天要价的，绝不迁就，依法处理。要完善政策、创新模式，在建好、分好安置房的同时，大力推广“房票”安置、货币化安置等市场化安置模式，让安置政策更适应形势、更符合民意。我们澄江街道拆迁力度比较大，要成片拆迁，非常辛苦。拆迁工作是现在第一难，要搞建设，必须拆迁，作为建设的基本保障。我们已经形成了一套好的机制，当然拆迁过程中，还要做一些深入调整。上次我在澄江街道和大家交流时也说起过，我们过去拆迁留下钉子户，钉子户比前面大多数老百姓得益多，最后这些钉子户还成为我们的维稳对象。工作牵扯精力大，最后不合理的得益还多。我在无锡当政法委书记时讲过，我们做了不少让支持我们工作、听X和政府话的绝大部分群众伤心的事情，做了一些让和我们对着干的极少部分人反而更多得益的事情。我们不能再这么干了，再这么干下去，绝大部分老百姓怎么支持我们？拆迁工作怎么推进？所以我说，绝大部分群众同意搬迁、认可搬迁政策，我们就是很好地体现了中央维护绝大多数群众利益的要求，我们就没啥好怕的。我们要把政策倒过来，把留给钉子户的钱拿出来，给支持我们工作、主动积极搬迁的老百姓奖励。把政策调个头，我相信绝大多数老百姓和我们在座干部也是会认可的。
另外，我们在一些重大项目拆迁过程中，发现很多钉子户是机关的干部， 或者是干部的亲属，X员干部你说得过去吗？！部门的主要领导找他谈话，你就问他一句话，参加了群众路线教育实践活动、先进性教育、三讲，现在是“两学一做”，做合格X员，你合格吗？你入X宣誓怎么说的？群众做到，你做不到，还是合格X员吗？你就问这句话，看他搬不搬迁。再不行公布出来，我们说的和做的相差太远，老百姓为什么不满意？以后遇到拆迁，X员干部是钉子户的一律处理。绝大部分群众认可的政策，我们X员干部为什么不认可？所以前提是，我们以后不给钉子户比其它群众更多的利益，他就不这样干了。X员干部带头，否则我们怎么干工作，人家老百姓只要一句话，你看那些干部还没搬。要求群众做到，我们领导干部、X员干部首先要做到，这是一个基本逻辑， 不是说在嘴上的。如果我们都说在嘴上，过过形式，那时间长了就没法开展工作。因为“1310工程”要实施了，拆迁工作面广量大，涉及到城乡各个板块， 希望大家一起集中精力做好。另外就是安置，有些安置房建好了空在那里，还有大量的拆迁户在外面过渡，我们每年要拿出大笔的钱，这个要好好梳理。
二是品质与安全并重。城市建设是百年大计，要以对人民负责、对历史负
责的态度，把追求高标准、运用新技术、力求精品质贯穿于城乡建设的全过程， 对工程质量要慎之又慎、狠抓严管，对新技术、新材料要积极推广、加快运用， 让每一个工程、每一幢建筑都成为精品力作、百年工程。同时，要强化文明施工、严防各类事故，确保生产安全；要严管成本预算，严禁随意变更，确保投资可控。“1310工程”绝大部分是政府投资的，我们的概算要严格控制，要科学地制定概算，不能说政府工程毛估估，完了不断加项目，不断变更设计，不断提高突破，没有严肃性，我们还是要精打细算，严格控制概算。
三是地上与地下并重。要坚持先地下后地上原则，逐步提高城市道路配套 建设地下综合管廊比例，新建主干道都要同步配套地下综合管廊，解决好“马路拉链”问题；要积极推进地下仓储、地下综合体、地下停车场等地下空间的连片开发利用，推动从单一功能向综合功能、单体项目向区域连通转变。要针对“逢雨必涝”问题，加快建设“海绵城市”，大力提升城市管网排水能力， 推广透水建材铺装，建设湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、渗透、净化，让百姓雨天不再“看海”。这个我们要下决心，水利牵头在排，希望我们相关职能部门积极参与，通过采取工程性措施，减少群众雨季受淹。
以特色化发展改善镇村风貌。镇村联动是推进新一轮城乡建设的重要内容。要加快打造特色小镇、美丽乡村，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。特色小镇建设上，要充分发挥国家新型城镇化试点镇、国家历史文化名镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、 制度“活而新”的要求，做强特色优势产业，彰显区域人文底蕴，打造地方文化标识，挖掘自然生态禀赋，加快打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。美丽乡村建设上，要不断优化农村空间布局，大力推进基础设施提升改造，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，让全市涌现出更多布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。同时，要大力推进历史文化村落保护利用，全面摸清现状， 健全完善规划，科学制定政策，按照保护优先与有序利用相统一、保持历史面貌与改善人居环境相统一、保护物质文化遗产和保护非物质文化遗产相统一的原则，保护修复具有乡土气息的传统建筑，传承弘扬具有地方特色的传统文化， 打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，留住江南农村特有的田园意境和乡愁
记忆。
以精细化管理优化治理服务。纵观国内外先进城市，无一不是始于科学规划、工于精致建设、成于有效管理。要牢记“三分建、七分管”，着重在管什么、怎么管两方面狠下功夫。在管什么上，要把群众反映最强烈、改善城市形象最亟需的问题作为重中之重。核心是“四大管理”：一是市容管理。要针对环境卫生、违法乱建、建筑外貌、景观灯光、户外广告、施工场地等城市管理最基本的领域，加大管理执法力度，彻底消灭脏乱差现象。特别是各类违法乱建，不仅破坏规划建设秩序，而且侵蚀公共利益，极易引发信访事件、影响和谐稳定。各镇街、村（社区）要强化属地管理，城管等职能部门要严格加强执法，始终保持高压态势，做到露头即打、即见即拆，确保“新违建零增长、老违建负增长”。违建这块，我了解下来，在江阴的城市和乡镇还是比较普遍， 这个问题要在这一轮城市建设中很好地处理，新的违建要露头就控制，发现就拆，不能等到建完了再处理，矛盾更大。另外就是一些小区，包括镇村，还是要加大清理。还有，就是私搭乱建，没有报批，没有两证，没有合法手续，“1310 工程”需要拆除，一律不得补偿。我听说“1310工程”要搞，很多人开始搭建了。过去为什么搭建？有证是一个补偿标准，没证是一个补偿标准，我临时搭个棚子，在补偿标准下我就有利润了。我们能这样纵容吗？我们好好学一下合肥，孙金龙在那边当书记的时候，拆了1千多万平方米的违建，没有一分钱赔偿。要求机关带头，当时机关也搞福利、搞三产，没有两证的，领导干部带头拆， 省直机关拆了约1万多平方米，机关干部拆完了再拆老百姓的，只要是违建一律不得补偿。补偿违建，是个什么导向？！侵占公共资源，还给他利益，那是傻子才会干的事。导向的重要性，所以拜托在座各位，这个工作很难，过去很多时候也比较普遍，但是如果说因为难、会得罪人，我们就听之任之，不去管它， 甚至我们领导干部、X员干部还参与其中，带头搭建，带的什么头？我到江阴来听的这方面事情比较多，也许信息不准确。我们X员干部如果有私搭乱建， 你们回去好好想一想应不应该，对一对标准，“两学一做”学X章，看看X章怎么要求的，回顾一下当年入X宣誓时的那份激动。当年入X是为了干什么， 现在自己做得怎么样。只要我在江阴当市委书记，违章建筑一律不得补偿，谁补偿我找谁，除非我离开。不下重拳、不下狠劲，我们这个城市美不起来。我们各个板块，特别是城管，现在我们公安局长兼城管局长，拿出点硬劲出来， 市委市政府一定全力支持。我想只要我们一起努力，绝大部分同志是自觉的，
一定不能让绝大部分同志伤心，极少部分得益，这个导向要树立起来。（全场掌声）也谢谢大家鼓励，我讲这话更有底气了。二是交通管理。要以城乡快速路网建设为契机，针对各类道路违章行为，大力推动交通治堵治乱专项整治常态化，年内要全面实现主城区过境货车、五小车辆禁行。要根据城市潮汐式拥堵现象，大力强化交通组织、实施公交优先、倡导文明出行，确保百姓出行更便捷、更顺畅。城区过境车辆管理，等整个渡口搬迁后，会有很好的改变，关键是后续怎么管理。另外为什么说三分建、七分管，建设是一个阶段性工作， 管理是一个长期工作，管理非常重要。我有几次在我们主干道上，发现前面卡车拖着砖头，咣咣往地上掉，我就觉得奇怪，这个车怎么能跑到城里来，还没人管。后来一问，他们说，这个是从丹阳经常州，再经江阴，要运到张家港去的，只有那个地方烧砖头，利润很高，第一搞这个运输的有背景，黑社会背景； 第二难管理，一旦管了，他就把车停在路上，阻塞道路。不要说我们共产X管理国家，看看全世界，资本主义国家，哪个政府怕黑社会的？！最简单，汽车没牌照不能上路，否则就把车拖走，把人抓起来，今天作为题目交给公安。你们一起作证，现在我们不是有城市啄木鸟么，你们一旦发现就拍照传上平台， 看看多长时间，我们能把这禁掉。前面我没有跟韩市长讲，今天正式和公安讲。容易出交通事故人身伤害，对道路也有影响，黄砖掉地上，后面车子一压，很好的道路压的不成样子。我们很多事情，要一件件来抓。三是市场管理。要分阶段加快完成全市所有农贸市场的提档升级，无论是主城区还是各集镇区，都要严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。摊点这块，确实是老百姓生活需要的一些早餐摊点，还是要规范化，固定的设点，包括出摊的车子怎么规范，还是加强管理， 不是一概而论全取消，这块请大家好好琢磨琢磨。四是小区管理。要按照“属地管理、部门联动、分级负责、业主自治”的原则，健全物业企业信用信息体系和准入退出机制，完善物业费收缴、监管机制，加强业主行为规范建设，加大对小区内违法违规行为的行政监管执法力度，切实提升全市物业管理的市场化、标准化、规范化水平。在怎样管上，要围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，重点做到“两个强化”：一要强化体制创新。进一步健全“大城管” 机制，加强协作联动，强化综合执法，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变；进一步推动城市管理重心下移，以网格化管理为抓手，切实提高社区治理和服务能力，把问题更多解决在基层。二要强化
全民参与。要通过组织市民巡访团、聘请市民监督员、壮大志愿者队伍等方式， 通过完善“12345”“城市啄木鸟”等平台载体，通过落实“门前五包”等手段， 拓宽全民参与渠道，激发全民参与热情，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。
以市场化运营增强发展后劲。城市经营是城市可持续发展的保证和支撑。特别在当前宏观经济形势严峻复杂的情况下，城市经营的重要作用更加凸现。一方面，要提高城建市场开放度。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，突出沿江、沿河、南门、敔山湾等成熟出让区域，优化招商手段、广泛推介项目。尤其要打开城门搞建设，按照公平竞争的原则，引进国内最具实力和市场影响力的开发商，在实现土地市场效益最大化的同时，让江阴城乡建设的档次更高、水平更高、品位更高。另一方面， 要促进投入机制多元化。新一轮城乡建设体量大、投资大，仅靠财政资金，是杯水车薪、远远不够的。要积极推动现有政府融资平台向实体化、市场化转型，全力向上争取新增地方政府债券额度；交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项补助，弥补资金缺口；要稳步推行PPP模式，鼓励各类资本加盟城乡建设，特别是我市民间资本雄厚，许多企业参与城乡建设的愿望十分强烈，要结合投融资体制改革，支持和引导民间资本通过投资基金、特许经营等途径，进入基础设施、公共事业等领域，为城乡建设提供充沛的资金支撑。
四、强化组织领导，凝聚各方合力，为夺取城乡建设的全面胜利提供坚强保障
今年是“十三五”的开局之年，也是新一轮城乡建设的起步之年，五年看头年，开局最关键。全市上下要以众志成城的决心、敢于担当的勇气、令出必行的落实，一鼓作气、一以贯之地推动江阴城乡建设再上新台阶。（去掉）
要强化领导、周密组织。市委、市政府从最有利于新一轮城乡建设的需要出发，成立了市“1310工程”建设指挥部，由我和蔡叶明代市长任总指挥， 费平副市长任常务副总指挥，相关部门和单位主要负责同志为成员。市建设指挥部要充分发挥高位领导作用，加强政策研究，全面摸清家底，制订工作方案， 组织项目推进，强化督查考核，着力在提高组织化程度和执行力上下功夫。各镇街园区特别是“一把手”要把抓好城乡建设作为责无旁贷的ZZ任务，切实承担属地责任，明确重点、细化分工、狠抓落实，始终把各项工作牢牢抓在手上，真正做到守土有责、守土尽责。市机关各部门要牢固确立大局意识、责任
意识，主动服务、靠前服务、精准服务，对于重大事项、难点工作，要建立部门会商、联动机制，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。
要压实责任、强化督查。做到“两个到位”：任务分解要到位。要按照“项目推进目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”的要求，对每个城建项目，都要定工作班子、定时间节点、定奖惩措施，用目标倒逼进度，用时限倒逼进程，用结果倒逼过程，确保各项工作快落实、快推进。督查问效要到位。要严格落实挂钩督查、跟踪问效、定期考核等机制，特别是对项目报批、动迁安置、建设进度、要素保障等关键环节，要组织常态化督查，对工作推诿、办事拖拉、政令不畅的单位和个人坚决予以追责问责。市纪检监察和审计部门要强化资金监管、强化责任追究，凡是城乡建设项目上有举报信访的，有一起查一起，不管涉及到谁，都要一查到底，确保每一项工程都成为阳光工程、廉洁工程。这里我表态，“1310工程”涉及的工程多，项目资金量大，参与的工程单位多，我不会为任何一家工程队打招呼，不会为一支工程队说情，我希望我们在座的每一个领导干部也能做到，真正用市场化手段，招投标程序来做。我们纪检监察机关要紧盯，凡是招投标过程中有围标串标的，有一起举报查一起， 查到谁处理谁，我先把这些话说在前面。涉及到招投标问题上，X员干部参与牟利的，不可能留情面。包括招投标环节，纪委和公安要盯着，现在手段很先进，办法很多，从前道招投标开始，招投标结束后，发现层层转包的，作废。两次一转，我们工程质量还怎么保证，现在对工程建设大家期望值很高，都希望一个工程就发财的，你再几层一转包，都想发财，最后用到工程上的钱还有百分之多少，那这个工程质量怎么保证？百年大计啊。所以银龙书记、韩民市长，你们给我好好盯着“1310工程”，重点监督的主体责任监督责任两个责任， 要具体化，不要天天喊口号。“1310工程”，政府项目大肥肉，不盯牢怎么行， 人家盯牢我们更要盯牢。你们发现哪个领导干部打招呼的，包括发现我打招呼的，你们向上举报。我有一条可以告诉大家，20多年，从省政府办公厅管这些工作，参与公共交通，就是搞基本建设，到无锡太湖治理，那么多项目，一年几十亿上百亿的项目都在我这边过手。我没有批一个字，没有打一声招呼，我相信我在江阴也能做到。说句实话，你帮一个公司打招呼了，你就得罪了所有其它公司，干这个傻事没有必要。我们是人情社会，绝大多数干部不是为了牟利，有时人情难却，领导找过来了，朋友找过来了打个招呼，碍于面子说一声， 也不要做这种事，你一打招呼，别人就觉得你牟利了，名声受影响，何苦呢。
我们要把这个氛围营造出来，发现围标串标的投标方，一律进入黑名单；中标以后发现有违规行为的招投标，一律废标；中标以后层层转标的，一律废标。否则的话，几百亿的投资不知道流到哪里去了。企业来招投标，严格按照程序， 按照市场机制，合理的利润我们保护。借着大会，领导干部都在，我把这些话说在前面。
要凝聚各方、形成合力。只有让政府有形之手、市场无形之手、百姓勤 劳之手同向发力，城乡建设才能势如破竹、高效推进。希望市人大、市政协充分发挥职能作用，积极建言献策，加强监督检查，促进重大工程的推进和重点工作的落实。宣传部门、新闻媒体要利用一切有效手段，广泛宣传市委、市政府推进城乡建设的信心和决心，宣传城乡建设的进展和成效，营造人人关心、人人参与的舆论氛围，为城乡建设摇旗呐喊、擂鼓助威。应该说宣传媒体前期对我们城乡建设组织的宣传舆论、营造氛围还是不错的。我们那次专题考察学习，搞了8篇专题报告，应该说对统一思想、凝聚共识、明确方向目标起到了很好的作用。下一步，对“1310工程”，希望媒体和舆论继续营造氛围，推动全市上下形成合力，支持参与推进我们城乡建设的十大工程。同时，对我们城市建设管理过程中的一些问题要加大曝光力度，实施问题倒逼来提升我们这个城市的管理建设水平。浙江做的非常到位，一开始有些地方领导还想着要做媒体的工作，做宣传部门的工作，尽量减少曝光或者不要曝光，后来发现没有用， 找别人不如自己扑下身子，把活儿干好，媒体就不来了，所以这个要有一个过程，媒体加大对问题的曝光力度，真正地让问题倒逼我们，来提升我们的城市建设管理水平，提升老百姓的满意度。城建口各部门要通过公示听证、征集意见、组织现场参观等形式，广泛听取社会各界的意见建议，充分尊重和保障全市人民对城乡建设的知情权参与权监督权，最大可能地激发起全市人民参与城乡建设的蓬勃热情，汇聚起共建美好家园的强大合力。
同志们，新一轮城乡发展的蓝图已经绘就，新一轮城乡建设的号角已经吹响。让我们铭记历史使命、承载百姓厚望，坚定信心、振奋精神，勇于担当、埋头实干，强势推进各项城建工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊作出新的更大贡献！
在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话
（2016年8月19日）
根据无锡市委统一部署，以及市委常委会研究决定，我们将全面启动全市村、社区“两委”换届选举工作。刚才，虞卫才副市长对我市村、社区“两委” 换届选举工作进行了部署，各地各级X政组织要紧密结合本单位实际，认真学习、准确领会、全面贯彻。下面，我就今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、提高认识，认清形势，切实增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感
村、社区“两委”换届选举，是城乡基层民主ZZ生活中的一件大事，对于巩固X的执政基础、落实X的路线方针政策、维护全市改革发展稳定大局， 具有十分重要的意义。我们一定要从ZZ全局和战略高度，充分认识做好村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实把思想行动统一到市委、市政府的要求上来，以高度的ZZ责任感和历史使命感，全面完成换届选举工作任务。
做好村、社区“两委”换届选举工作，是夯实X的执政根基的重要举措。基层是X的执政之基、力量之源。村、社区X组织和村、居民委员会是X在基层的执政基础和政权基础（我市共有243个村、55个社区，其中村居合一的村43个；村X组织221个、社区X组织61个）。村、社区“两委”换届选举，对于深入贯彻全国、全省农村基层X建工作座谈会精神，落实农村X建“六强六过硬
（强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬； 强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。）” 和社区X建“三有一化（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层X建区域化建设）”目标要求、推动全面从严治X向基层延伸，都将起到十分重要的推动作用。虽然近年来通过一系列教育活动，我市村、社区“两委”班子的创造力凝聚力战斗力得到了增强，但是对照新形势新任务新要求，还存在一些差距。因此，要抓住“两委”换届选举契机，让一批ZZ上靠得住、工作上
有本事、在群众中有威信的优秀X员，懂经济、会治理、勤服务的优秀人才进入“两委”班子，使“两委”班子真正成为引领村、社区各项事业蓬勃发展的坚强集体。
做好村、社区“两委”换届选举工作，是推进基层民主建设的重要环节。发展基层民主是X和国家的一贯方针。在基层民主建设中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。村、社区“两委”换届选举，是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法治教育和民主实践活动。做好这项工作，就是要调动城乡基层X员群众ZZ参与的积极性，把村、社区“两委”换届选举工作的过程作为充分发扬民主的过程，引导X员和群众有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出X和群众满意的村、社区“两委”领导班子。这对保护和引导好广大X员群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主ZZ建设， 都具有非常重要而深远的意义。
做好村、社区“两委”换届选举工作，是维护社会和谐稳定的重要实践。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，基层稳则社会稳。村、社区“两委”换届是X员群众的关注点，是各个利益群体的博弈点，也是各种矛盾冲突的易发点。能否选举出过硬的村、社区“两委”班子，特别是优秀的村（社区）X组织书记和村（居）民委员会主任，对未来三年基层的改革、发展、稳定具有重要作用。在换届工作中，我们要始终注重发挥X的群众工作优势，发挥基层X组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步密切X群干群关系， 更好地宣传群众、组织群众、动员群众，引导广大群众有序参与换届选举，切实维护全市城乡社会的和谐稳定。
做好村、社区“两委”换届选举工作，是建设“强富美高”新江阴的重 要保证。当前，全市上下正按照市第十三次X代会的部署要求，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。ZZ路线确定之后，干部就是决定因素。广大基层干部的能力素质如何，直接关系到各项工作能否有力推进、各个目标能否如期完成。我们必须抓住这次村、社区“两委”换届的有利时机，选出经得起改革发展稳定重任考验、经得起实践和人民群众检验的好班子、好干部，更加充分地发挥城乡基层组织凝心聚力的作用，引导基层X员干部激发“不忘初心、继续前进”的斗志，团结和带领广大群众积极投身建设“强富美高”新江阴的生
动实践。今年是换届之年，市十三次X代会顺利完成了市委换届工作，确立了今后五年的奋斗目标、主要任务和重点举措。5月底，我们完成了10个镇的换届工作，当前村、社区换届工作也将全面启动。村、社区换届工作极为重要，村、社区工作是直接联系服务群众、直接面对改革发展稳定的工作，上级各项决策部署能否落地落实，要靠村、社区书记来做好工作。*【联系微信dadawk01】
二、坚持标准，保证质量，着力选优配强村、社区“两委”领导班子
村、社区“两委”换届选举工作的ZZ性、政策性、法律性强，各地要深入研究，把握规律，以更严标准和更实举措，高质量推进换届选举工作。主要是做到“四个注重”：
注重配强书记，选出好班子。换届选举的核心工作是选人用人，人选能 否得到大多数X员和群众的认可，是换届选举成败的关键。要始终把ZZ素质放在首位，对照“四个意识”，坚持“双强”标准，关口把得更严一些，标准树得更高一些，真正将那些ZZ素质好、热心服务群众、引领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人选进村、社区“两委”领导班子。选好配强班子，重点是选好村、社区书记。要注重选拔那些对X忠诚、有理想信念、能扎根基层，牢记为民之责、有经济头脑和致富带富本领、能奉献村民，清正廉洁、有良好品行和公道之心、能和谐治理的优秀人才担任“一把手”，培养出更多的吴仁宝式好书记。要抓住换届契机，拓宽选人渠道，注意从致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、村教村医乡贤、机关事业单位干部、高校毕业生、社会工作者中推荐村、社区“两委”班子成员提名人选。加大年轻干部、女干部培养选拔力度。通过换届，稳定一批工作骨干，充实一批新生力量，调整一批不称职书记，储备一批后备人才，进一步调整优化“两委”班子结构。
注重依法选举，形成好机制。村、社区“两委”换届选举程序严密，基 层干部群众的关注度和敏感度非常高，必须细之又细、慎之又慎。一方面，各地要严格按照有关法律规定的程序，按照“政策宣传到位、制度设计到位、步骤程序到位、操作实施到位”的要求，依法做好选举工作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、X员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对选举过程中出现的错漏要及时纠正，对发生的问题要及时处置，对碰到的新情况新问题要及时汇报。另一方面，要认真研究新情况新问题，以机制来保障换届选举的圆满成功。这次换届选举，市委组织部专
门编印下发了《村X组织换届选举操作程序》，明确了前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，并提供了相关工作流程图，各地各级要认真学习，仔细对照，特别是对新要求要严格落实到位，确保换届选举圆满成功。
注重群众参与，营造好风气。充分相信和依靠X员群众，充分尊重X员 的主体地位和群众意愿，决定着换届选举的民意基础。一要增强换届选举工作的透明度。村、社区“两委”换届选举的政策规定、任职条件、职数设置、工作程序、方法步骤、推荐选举结果等，都要及时、如实地向X员和群众公开， 使换届选举工作始终在“阳光”下操作。二要引导X员群众广泛参与。抓住“两学一做”学习教育契机，充分利用广播、标语板报、橱窗公告等行之有效的老办法，运用微信、手机短信、X建网站、远程网络等新阵地，结合X员组织关系排查，加强对换届选举工作的思想发动和舆论宣传，做到家喻户晓、深入人心，从而引导他们珍惜民主权利、投好神圣一票。三要充分尊重X员群众选举意愿。对矛盾问题较多、X员群众意见较大的软弱后进村、社区X组织，要先整顿、再换届。要通过设立监督电话和信箱等方式，接受X员群众的投诉和举报，高度重视并正确对待X员群众的来信来访。对X员群众反映的问题，要认真调查核实，及时进行处理，耐心做好解释答复工作。
注重工作实际，谋划好思路。村、社区“两委”换届选举，关键在于选出好班子，重点在于谋划好思路，根本在于赢得好局面。要紧扣全市发展大局、立足自身实际，围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的总目标，把握“十三五”发展契机，谋划好工作思路，制定好工作举措。在X组织换届的选举阶段，镇、街道X（工）委要提前介入，加强指导把关，使候选人提出的发展新思路、服务新举措更符合本村、本社区实际，真正选出X员群众公认的干部。换届结束后，镇、街道X（工）委书记要与新一届村、社区X组织领导班子集体谈话，明确履职要求和工作任务，指导新一届村、社区X组织领导班子制定任期目标，提出具体措施，向X员群众公开承诺。村、社区X组织书记要坚持民主集中，发挥班子成员和X员群众的智慧和力量，坚持因地制宜、实事求是，认真谋划新思路新举措，切实推动改革发展、维护基层稳定。
三、加强领导，健全组织，确保村、社区“两委”换届选举工作有力有序进行
这次换届选举涉及面大，工作任务重，有许多新的要求，各级X组织一定要高度重视，真正把换届选举作为加强基层组织建设、凝聚基层合力的重要过程，作为加强队伍建设、改善干部队伍结构的重要契机，作为听取群众意见、密切X群干群关系的重要途径，确保换届任务高质量圆满完成。
一是强化责任落实。各地各级要把村、社区“两委”换届选举工作作为重要ZZ任务，依据市委办公室、市政府办公室下发的《通知》要求，科学制定换届选举工作方案，抓紧成立换届选举工作领导机构和工作班子，配强力量， 明确责任。镇、街道X（工）委领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，X（工）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强对换届选举工作的组织领导和工作指导，确保换届工作和改革发展稳定工作协调推进。村、社区X组织要充分发挥领导核心作用，在抓好自身换届选举的同时， 精心指导、支持村（居）委搞好换届选举。要强化问责制度，坚持一级抓一级， 一级对一级负责，哪一级出现问题，就由哪一级负责解决，对失职渎职行为， 要进行责任追究，对换届选举中的违法违纪行为，要及时严肃查处。
二是强化协调配合。各单位要加强对换届选举工作的组织领导和工作指导， 紧紧围绕市委部署要求，认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力。各级组织、民政部门要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调和宏观指导，确保换届质量；各级宣传部门要加强舆情引导，加强正面宣传，营造健康、良好的换届工作舆论氛围；农村工作部门要切实组织好对村级财务的审计工作；财政部门要保障好换届选举工作经费；各级纪检（监察）、检察、法院、公安、司法等部门要各司其职，密切配合，积极协助维持换届选举的秩序；维稳、信访部门要强化信息预警，密切关注动态，及时发现和掌握换届期间苗头性、倾向性问题，提前做好预案，严防发生有影响的不稳定事件。同时，要强化分类指导， 尤其是对不稳定因素多、矛盾问题较多、群众意见较大的村、社区，要抽调得力干部，组成工作组，分片包村包居，及时有效地指导、检查、督促换届选举工作，保证换届选举工作始终在X的领导和村（居）民的监督下健康有序进行。市委组织部专门制作下发了村X组织换届工作进度表，各地要按照要求及时报送。各村、社区书记要对所辖区域摸清底数，对候选人情况及可能引发的矛盾点提前做好工作，把主动权牢牢抓在手上。
三是强化换届纪律。换届风气是一个地方ZZ生态的“晴雨表”，营造风 清气正的换届环境是搞好换届选举工作的根本保证。今年适逢省市县乡各级X
委政府集中换届，中央和省委对严明换届纪律作出了明确要求。近日，省委组织部对村X组织换届工作提出4点要求：1．严格标准条件，严防有“污点”的人员进班子；2．规范程序操作，不得随意省减、合并程序；3．严肃换届纪律， 执行好换届“九严禁”纪律要求；4．加强风险防控，逐村排查解决风险隐患， 确保村X组织换届工作平稳有序进行。各地要以坚决的态度、务实的举措认真贯彻执行中央和省市委严肃换届纪律的要求，落实换届风气监督镇街X（工） 委主体责任、X（工）委书记第一责任、纪检机关监督责任、组织部门直接责任和其他相关部门工作责任，加强督查指导，始终保持对违法违纪行为的高压态势，确保把中央和省市委严肃换届纪律作风的一系列要求落到实处。要把纪律规矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、预防在先，加强对“九严禁”纪律的宣传教育，组织X员群众认真学习中央有关反面典型的通报精神，全面推行镇、街道X（工）委与候选人集体谈话制度，邀请X代表、人大代表、政协委员和X员群众代表等对换届工作进行全方位监督。要重视换届期间的来信来访，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为，对署名举报的，线索清楚、内容具体的，涉嫌拉票贿选的和群众反映强烈的做到“四必查”，确保村、社区“两委”换届选举风清气正。
同志们，全市村、社区“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高， 全市各级X政组织要高度统一思想，认真履行职责，依法遵章办事，切实把各项工作做深做细做实做好，以求真务实和高度负责的态度，圆满完成换届选举的各项工作任务，向市委交出一份合格的答卷。
无锡市委常委会“两学一做”专题学习会发言
（2016年8月20日）
“五大发展理念”是以习近平同志为总书记的X中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将坚定不移以“五大发展理念”引领发展实践，认真践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，知难而奋进、知耻而后勇、知短而攻坚，全力当好县域发展排头兵和领头羊，为“强富美高”新无锡建设勇挑重担、多作贡献。
一、崇尚创新，就是要在科技引领、创新驱动中增强内生动力
“创新发展”排在“五大理念”之首，足见其分量之重。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，发挥政府在区域创新中的主导作用，紧紧围绕产业强市、创新驱动战略，健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条“四化”引领的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。
二、注重协调，就是要在固优固长、补差补短中提升综合实力
正如李小敏书记指出的，江阴发展既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，一个地区发展，硬实力靠产业，软实力靠文化，只有传承好历史文脉，保护好历史遗存， 彰显特有文化标记，提升更多文化空间，城市才能有根有魂、有个性有品位、
有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、高档医卫、健康产业、旅游休闲、养老产业等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。
三、倡导绿色，就是要在做优生态、做美环境中增添城市魅力
当前，绿水青山是群众最渴望的公共产品之一，需要我们科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业， 严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，特别是从水规划、水景观、水资源、水生态、水安全等综合施策，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的目标。让生活更加绿色宜人， 大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快秦望山循环产业园建设，让百姓生活更加绿色宜居。
四、厚植开放，就是要在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力
江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”，以优质外资项目加快提升产业层次和水平。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。
五、推进共享，就是要在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力
民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸
福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到产业强市、城乡建设、生态保护、慈善关爱的发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。
在第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的讲话
（2016年8月26日）
尊敬的各位道德模范、身边好人，各位来宾，同志们：
大家下午好！我们在这里隆重举行第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼，弘扬真善美、传递正能量，汇聚小城大爱、共奏美德强音。这是对道德模范和身边好人的有力肯定和充分褒奖，也是对社会主义核心价值观的一次大力传承和积极弘扬。在此，我谨代表市委、市政府以及百万江阴人民，向各位道德模范、身边好人以及今天受到表彰的“十佳江阴好人”致以崇高的敬意！向热心参与、倾力支持江阴全国文明城市创建的社会各界和广大市民，表示衷心的感谢！
江阴自古就是忠义之邦，从春秋时延陵季子三让天下的谦让佳话，到明末义士百姓抗击外侮的忠烈民风，再到当代“志愿者之乡”、“炎黄”风尚的社会美誉，千百年来深厚的文化传承、道德教化，孕育了江阴人明礼守信、崇德向善的优良品格。特别是近年来，我市以创建全国文明城市为统领，广泛开展“寻找江阴好人”活动，宣传表彰“平民英雄”和凡人善举，市民文明素质不断提升。截至目前，全市累计获评全国道德模范和提名3人，中国好人8人，江苏好人11人，无锡好人50人，“炎黄”张纪清被评为感动中国2014年度人物。这些道德模范和身边好人，对江阴的文明程度提升和社会风尚进步，起到了极大的促进作用。
参加今天活动的各位道德模范、身边好人以及新获评的第三届“十佳江阴好人”，是新时期我市争做好人、真做好事群体的优秀代表。他们中既有帮助困难群众实现梦想的天下第一村——华西村，也有传播文明的团队和普通的群众；既有年近九旬的长者，也有80后、90后青年。他们有的在平凡的岗位兢兢业业做出了不平凡的业绩，有的一辈子诚实做人做事，有的长期默默帮助他人不求回报，有的不顾个人安危奋力营救他人生命，有的长年不离不弃精心照顾生病的亲友。虽然他们的年龄、职业、经历各不相同，但每个人都用自己的实际行动传递着爱心、传播着文明、诠释着社会主义核心价值观的丰富内涵。他们所展现出的崇高情操和精神品质，激励着越来越多的江阴人投身到共建文明、共享和谐的“接力跑”和“大合唱”中，为江阴城市形象的提升作出了不可替代的积极贡献。刚才听了获奖者的感言，他们语言朴实，都是一些平凡的人， 但是他们的事迹异常感人，我想会激励我们更多的江阴人，真当好人、争做好
人，我想江阴的文明创建过程中一定会在他们的感召下、激励下、带动下不断涌现出道德模范和一批批好人。
对一座城市而言，良好的社会风尚是经济发展、社会进步、人民幸福的重要基石。希望全市上下以本次活动为契机，大力学习、宣传、弘扬好道德模范和身边好人的可贵精神，在全社会形成学习好人、关爱好人、争当好人的浓厚氛围，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。一要让好人事迹深入千家万户，继续浓墨重彩地发掘和宣传道德模范、身边好人的感人事迹，让好人好事家喻户晓，让美德善行滋润人心，让正能量温暖社会、绽放光芒；二要让好人群体得到充分关爱，通过建立美德基金等倡导弘扬“好人好报”的主流价值导向，尊重、礼遇和帮助好人，激励大家见贤思齐、争做好事；三要让好人现象成为最美风尚，充分发挥典型的示范带动效应，引导市民群众爱江阴、爱岗位、爱生活、爱家人，争做好公民、好学生、好X员、好干部，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出积极贡献。
最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢！
在广信材料上市庆典上的致辞
（2016年8月29日）
各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
今天，很高兴与大家一起参加广信感光新材料股份有限公司的上市庆典。明天上午，广信材料就要在深交所正式敲钟上市了，这是我市的第38家上市公司，标志着近几年来我市在境内主板市场实现了新的突破。广信材料的正式上市，既是企业发展历程中具有里程碑意义的一件大喜事，也是我市推进产业强市、重塑“江阴板块”优势取得的又一个阶段性重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府向广信材料上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持广信材料以及江阴发展的各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！
江阴地处经济繁荣的长三角的几何中心，已连续十三年位列全国县域经济基本竞争力第一。江阴能有这样的地位和成绩，主要得益于江阴发达的产业和优质的企业。目前全市拥有4万多家各类工商企业，其中既有300多家产值超亿、税收超千万的重点骨干企业，也有150多家在细分行业中名列前茅的科技小巨人企业，广信感光新材料就是我市科技小巨人企业的优秀代表之一。近年来，公司在以李有明董事长为首的管理团队带领下，始终专注于高性能专用油墨研发生产，凭借卓越的创新能力和过硬的产品质量，市场占有率持续领跑同行，参与制定了多项国家行业标准，成为了业内卓有影响的领军企业。这次企业的成功上市，既是对企业过去多年发展的充分肯定，更将为企业未来发展壮大带来新的机遇，为企业转型提升注入新的动力。
希望广信材料以此次上市为契机，倍加珍惜上市带来的良好发展机遇和广阔发展空间，进一步弘扬“专心专注、至精至善、创新创造、行稳行远”的工匠精神，加快创新步伐，提升管理水平，深化资本运作，以一流的产品质量巩固扩大市场，以优异的经营业绩回报股东和社会，以诚信负责的发展实践提升企业形象，为江阴建设产业强市作出新的更大贡献。
作为地方X委政府，我们将全力支持广信材料的发展，全力支持更多的江阴企业实现资本与产业的融合，让江阴企业层次更高、效益更优、竞争力更强！ 同时，也希望各位来宾、各界朋友能够一如既往地关心和支持江阴经济社会发展，在相互支持、共同发展中实现双赢！
最后，预祝广信材料开市大吉、前程似锦！祝各位来宾身体健康，万事如意！
坚持X校姓X强化主体责任 不断推动江阴X校工作实现新提升
近年来，江阴市委坚决贯彻中央、省委和无锡市委决策部署，紧扣改革发展大局，紧贴X的建设实际，切实加强和改善市委对X校工作的领导，江阴X校的办学水平、服务能力和综合影响力不断增强。中央X校《学习时报》《X校工作通讯》等先后9次介绍江阴X校办学经验。
一、坚持X校姓X，牢牢把握正确方向。始终把X校姓X，作为X校立校办学之本，作为做好X校工作的根本原则和根本遵循，切实将办X校、管X校、建X校的主体责任，放在心上、扛在肩上。一是高定位办好X校。市委始终把X校作为X员干部理论学习的主渠道、X性教育的主阵地，作为全市各类干部教育培训的首选，将X校工作纳入市委整体工作部署，列入镇街书记抓基层X建工作考核，市委常委会每年至少一次专题研究X校工作，分管领导定期听取X校工作情况汇报，及时掌握X校工作动态，及时解决X校发展中的突出问题。二是高水平管好X校。始终坚持由市委书记兼任市委X校校长、由镇街X（工） 委书记兼任镇街X校校长，坚持选拔优秀干部配强X校领导班子，确保领导有力、管理有方。严格落实领导干部上讲台制度，市委常委班子成员以讲课、座谈、调研等方式每年必到X校一次，主要职能部门领导每年必到X校讲课，为加强X校工作提供了有力支持。三是高标准建好X校。投入资金1亿元对市委X校进行全面改扩建，建成占地45亩、建筑面积2.9万平方米、配备现代化设施设备的新校园，硬件条件在全省同级X校中位居前列。同时，通过易地新建、原址改造、与成教合署办学等措施，全面加强基层X校建设，目前全市镇街X校建成率达100%。
二、突出主业主课，精心打造“三大课堂”。始终把抓好X的理论教育和X性教育，作为X校工作的重心，切实增强看齐意识，时刻紧贴中心工作，不断提升X校教育的针对性、实效性。一是精心打造校园45亩地课堂。充分依托市委X校，围绕学习贯彻X的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，根据全市X员干部X性修养和能力提升所急所需， 打造精品课程，开展集中轮训。十八大以来，累计举办主体班120余期2万余人次，其中X的理论教育和X性教育比例达到总课程的70%以上。二是精心打造市域988平方公里课堂。不断做强基层X校，创新建立“1+23”机制，构建了以市委X校为龙头、23所镇街企业基层X校为基础，覆盖城乡、资源共享的“大X
校”培训体系，有效解决了基层X校在课程、师资等方面的不足；同时，充分利用现代技术创新教育方式，打造手机X校，开发APP平台，发布微信X课，让全市8.5万余名X员随时可学、随处可学。三是精心打造全国960万平方公里课堂。近年来，市委X校年均承办外来干部培训班160余期7000余人，培训范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），其中中西部地区干部占70%，成为中国浦东干部学院、江苏省委组织部等12家单位的挂牌培训基地。特别是2011年以来， 创新开展培训援疆，为对口援建霍城县培训各类干部人才113期2790人次，不仅成为展示江阴形象、宣传江阴经验的重要窗口，也成为助力援疆事业、支持中西部发展的有效平台。
三、注重改革创新，不断彰显特色优势。坚持问题导向、实践导向和需求导向，紧密结合江阴实际，不断深化改革创新，推动X校工作与时俱进、创新发展。一是创新平台，强化智库建设。充分发挥X校专职教师较多、学员资源丰富等优势，通过领导点题、发展命题、自我定题等形式，组织X校紧贴江阴市情、紧盯现实问题、紧跟改革需要开展对策性研究。近年来，市委X校共出版专著8部，主持、参与市委市政府决策咨询项目50余个，完成省市级科研课题90余项，X校已经成为市委工作的重要研究地。二是创新路径，强化队伍建设。始终把队伍建设作为X校工作的重中之重，大力实施人才强校战略，先后从多所“985”“211”大学引进8名硕士研究生担任专职教师，从江阴X政企选聘48 名领导干部、企业家担任客座教授和客座研究员，着力提升X校教学科研水平； 先后选派11名教师到机关部门、镇村社区挂职锻炼，为X校发展夯实了人才支撑。三是创新理念，强化资源整合。坚持“开门办学、开放办学”，充分发挥吴仁宝老书记和华西村的资源优势，成立华西干部学院，建立华西村、中共江阴一大会址等50多个现场教学基地，让X性教育更具江阴特色、更加形象生动； 与中央X校、国家行政学院等国家级干部培训机构长期合作，与长三角、珠三角、环渤海等地基层X校定期交流，实现了全国范围内优质干部教育培训资源的有效整合，为江阴X校事业发展打造了更好平台、拓展了更大空间。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在全国X校工作会议上的重要讲话精神，全面落实全国、全省特别是这次全市X校工作会议精神，按照省委和无锡市委的最新部署，始终坚持X校姓X，切实强化主体责任，全面加强和改进X校工作，以江阴X校事业的新发展、X员干部素质的新提升，为无锡高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。
在江阴银行上市仪式上的致辞
（2016年9月2日）
各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
非常高兴能参加江阴银行的上市仪式，共同见证江阴农商行这一具有里程碑意义的历史性时刻。江阴农商行是我们江阴的第39家上市公司，也是继8月30 日江阴广信材料深圳上市后，一周内在深圳上市的第二家上市公司。这既是江阴农商行发展进程中的一件大喜事，也是我市加快推进产业强市、全力重塑“江阴板块”品牌优势取得的又一个阶段性重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府向江阴农商行表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持江阴农商行以及江阴经济社会发展的，江苏省联社、省证监局和无锡市金融办、银监局、人行的各位领导，以及各位来宾、各界朋友表示衷心的感谢！
作为全国首批成立的股份制农村商业银行，江阴农商行一直积极融入区域经济发展，目前，公司的存款余额、贷款余额均位列江阴26家银行之首，在全国农商行中也是名列前茅。正是凭借优秀的经营效益、雄厚的资产规模、高效的管理机制，江阴农商行成为全国首家A股上市的农村商业银行。我相信，以这次上市为契机，在各级各界的关心支持下，在管理团队的悉心经营和全体员工的共同努力下，江阴农商行必定能进一步深化金融创新、提升管理水平、赢得更新更好的经营业绩，回报地方、回报员工、回报股东、回报社会，为进一步提升“江阴板块”的品牌优势、积极助推江阴产业强市建设，拓展新空间、作出新示范、贡献新力量。
最后，祝愿江阴银行开市大吉、宏图大展！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在南菁高中调研座谈会上的讲话
（2016年9月9日）
刚才，赵主任和龚市长讲了很好的意见。下面，我想在这个基础上，讲三点意见，前面两条是讲给南菁的，后面一条是讲给部门的。
一、对南菁高中近年来的发展成绩高度肯定
南菁中学底蕴深厚、享有盛誉，是一所百年老校，更是一所百年名校。自1882年建校以来，历经134年的风雨洗礼，一代代南菁人无私奉献、矢志奋斗， 培养了数以万计的社会中坚和优秀人才，赢得了社会各界的广泛赞誉和学生、家长的充分信赖，为江阴教育事业和经济社会发展作出了重大贡献。刚才讲到的金立群等优秀人才还有很多，江阴出去在外面叫得响的名人，大部分是从我们这所学校出去的。刚才龚市长报了一本账，学校在近年的发展过程中有些起伏是很正常的，而且基本是在高位起伏。特别近三年发展还是不错的，在市委、市政府的重视下，在学校的努力下，可以说是打了翻身仗。刚才杨校长讲的， 以前有点不大好意思汇报问题困难，这个不要紧，学校发展过程中，遇到些问题，我们一起来解决。特别是南菁高中以搬迁新校区为契机，在传承中发展， 在创新中提升，学校的现代化、特色化、国际化水平不断提升，长期以来形成的追求卓越、质量一流的品牌形象更加巩固。这几年的成绩是有目共睹的。一是形成了清晰的办学思路。从“办关注师生生命幸福的教育”的哲学主张，到“以美育重构审美的中学生活”的发展路径，从“再现百年书院风采、打造大美南菁新姿”的“十三五”目标，到“争当优质特色的先锋、名师培养的高地、人才辈出的摇篮、课程建设的标杆”的发展定位，办学思路清晰、办学方向明确、办学理念先进，为学校始终走在前列奠定了基础。二是打造了鲜明的办学特色。无论是学校民主管理、依法治校，还是打造高端平台、组建校际联盟、深化国际化办学，还是围绕课程教改整体构建德育课程体系、创新构建大美育课程体系，南菁高中始终把内涵发展与特色发展相结合，走出了一条独具特色、个性鲜明的办学之路。我们也不要过于羡慕完全靠升学率的学校，那是不可持续的、阶段性的，我们还是要始终保持一种引领，保持一种特色，要有我们的定力，我们南菁中学培养的学生就是要做一流公民，要有点江阴精神，展现我们的特色。升学率高常常是在变动的，今年是这个学校，明年是那个学校，但我们高素质的学生输送比例高，这应该是我们追求的，当然升学率也很重要，
围绕着升学率做些文章也很重要，要做到兼顾。就像江阴发展一样，既要保持经济在一个合理的增长空间，又做到生态修复，学校也一样，既要有高素质学生的培养，又要有高的升学率，不能说为了素质教育，就不重视升学率。找到这个平衡点确实不容易，还要大家努力，当然还要有一些机制做保障。思路清晰，特色明显，才能打好翻身仗。三是锤炼了优良的师资队伍。南菁高中坚持把教师队伍建设作为学校发展的首要任务和关键环节，不断优化教师培养策略、健全教师培训机制、搭建教师职业发展平台，一支师德高尚、敬业乐群、业务精良、充满活力的教师队伍逐步形成，为南菁高中的新一轮发展奠定了坚实基础。四是展现了过硬的办学质量。这几年，南菁高中的办学质量稳步提升，高考、小高考成绩逐年攀升，素质教育的成果不断显现。在无锡、江苏基础教育水平如此高的区域和省份，我们能走在前列，这是有说服力的。特别是今年， 高考成绩再创新高，本一进线率、人均总分等主要指标跃居无锡大市同类学校第一、全省前列，北大单独招生排名第一，这很不容易，很有说服力，办学质量是过硬的。对南菁高中这些年来取得的发展成绩，市委、市政府是充分肯定的。
二、南菁高中在下一步发展中必须志存高远、勇于担当、再创辉煌
刚才龚市长讲到要办一流的高中，杨校长也简要介绍了学校“十三五”发展的思路，总的看，定位准确，方向明确，符合市委、市政府的要求，符合江阴教育发展的需要，符合广大群众的期盼。大家对南菁中学要求高、期望值高。我常讲，一个人要有理想、有抱负，一座城市要有理想、有抱负，同样，一所学校也要有理想、有抱负。特别是对南菁高中而言，相比江阴其他的高中，理想要更高远，抱负要更远大。要把南菁高中的新一轮发展，放到全市新一轮发展大局中去谋划。江阴经济发展全省全国领先，经过“十三五”的建设，城市建设也会走在全省全国前列，我完全有信心。我们的产业是从无到有、从小到大、从弱到强，乡镇企业之前我们是鱼米之乡，是搞农业的，现在制造业成为全国老大。江苏的中国500强企业20%在江阴，江苏的中国制造业500强企业30% 在江阴。城市经过“1310工程”的系统性建设，也一定会和产业一样，做到全国老大，毋庸置疑。教育怎么和经济社会发展、城市面貌相适应，这是我们要深入思考的。江阴教育招牌就是南菁高中，别人承担不起这个责任，所以要把学校的发展放到经济社会发展中来谋划，放到全省全国同类学校中去定位，放到南菁百年历史传承中去思考，从做亮江阴城市名片、做好江阴教育标杆、做【联*系微信dadawk01】
优江阴民生事业的高度，继续秉承百年名校的文化基因，永不自满、永不懈怠， 勇于担当、勇争一流。这个就是南菁的使命。一百多年的名校，多少代南菁人， 走出去自己自豪、别人羡慕，到我们这一代如何再创辉煌，把百年的文化基因传承好，不辜负一代代南菁人，不辜负一代代江阴人，要有这个责任感和使命感。这个重任落到了现在这届学校领导班子身上，南菁中学能不能续写辉煌， 传承好百年历史基因，主要靠你们。
一要争做江阴城市的亮丽名片。从世界范围来看，一座城市常常会因为一 所名校而闻名于世。比如斯坦福，硅谷就是靠它；比如哈佛和麻省理工，波士顿就这两所学校；比如英国的剑桥，城市就是个大学城。而对江阴而言，一方面我们创造好的条件支持南菁的发展，另一方面学校名气大了后，说到南菁就是江阴，说到江阴就是南菁，城市名片就出来了。要成为江阴的名片不容易， 产业是我们的名片，“1310工程”打造好后，我们的城市将是我们的名片，我们的历史文化是我们的名片，我们的旅游是我们的名片，教育名片就是南菁高中，这个要好好地琢磨，我们对南菁中学打造城市亮丽名片寄予厚望，我们有条件把南菁的品牌在全省全国打响。
二要当好江阴教育的第一标杆。长期以来，南菁高中一直是江阴教育领域当之无愧的第一标杆，是江阴教育发展的领头羊。如今，我们要打造人民满意的教育名市，要建成苏南教育现代化示范区，南菁高中的作用不可或缺、至关重要。希望南菁高中在学校管理、课程改革、师资培养、科研学术、校际合作、国际化办学等方面，大胆探索、勇于创新，树好榜样、当好标杆。刚才杨校长讲了“十三五”发展目标，实现以后我们再制定更高的目标，别的地区也在不断地追赶，这就像打擂台，丝毫不能松懈。标杆意识、第一意识，以及X代会讲到的“勇于担当、勇立潮头，当好县域发展排头兵和领头羊”，这都是江阴精神的体现，所以在教育上南菁高中要当好示范、做好标杆。
三要成为民生事业的重要支点。教育是人民群众最关注的民生事业，习近 平总书记提出的推动民生迈上新台阶“七个更”目标，排在第一位的就是“有更好的教育”。教育对一个地方至关重要，是基础，人才支撑的保障。对于家庭也很重要，江阴老百姓历来重视教育，让孩子读书改变命运、提升素质、充实自己，是最重要的民生事业。我们要真正站在支撑民生发展的角度来承担好职责，不断提高办学水平、教学质量，把特色和亮点做出来，为孩子的成长提供更好的平台和载体，为江阴的发展提供更好的支撑和保障。市委市政府对南
菁高中充满期待，全市老百姓也对南菁高中充满期待，南菁高中也自加压力， 目标设置得很高，有外力的推动和自身的要求，相信南菁高中一定会不辜负大家的期望和厚望，一定会再创辉煌。
三、希望各相关部门高度重视、通力合作，切实帮助南菁中学解决发展中遇到的问题
刚才，杨校长讲的发展中遇到的问题，非常客观也是实际存在的，是制约学校发展实实在在的问题。这些问题中，有的确实由来已久，有的是因为上面的一些政策造成的，有的会“牵一发而动全身”，但不管怎么样，我们态度要坚决，一是重点帮助，二是倾斜。我们给南菁高中定标杆，给他赋予特殊的使命，如果不给一些特殊的政策，是很难做到的。对南菁中学发展中遇到的问题， 我们要主动加以解决，教育部门要在日常的过程中主动支持帮助，遇到教师节或者过一段时间就要来学校走访一下，对提出来的问题要主动，能帮助解决的一定要尽快解决，有政策瓶颈的要做一些创新。涉及到面上难以解决的，也要给学校一个回应，努力做到实事求是。确实有些问题不是我们这个层面能够解决的，有些还是比较复杂的问题，但是我们要有重点帮助的意识，有倾斜的理念，真诚帮助学校解决发展中的问题。
关于师资建设及人才引进问题。一是要稳步增加优质教师数量。我们特级教师只有两个，这对打造一流高中、继续实现领跑、走上更高平台带来一定的阻碍。我赞同杨校长的讲话，特级教师要有一些覆盖，有数量的支撑保障。刚才人社局和编办都说了，包括招聘的自主权问题，根据学校需要，再排一下， 编办、人社局、教育局一起来做这个事情，每年保证一定的数量。还有就是高考方案调整，这个要提早谋划、提前布局、提前准备，否则要被动。当然给了学校一定的自主选择权，你们一定要用好它，一定要招聘到高质量、高水平的人才。学校开的单子我们都照单全收了，市委、市政府支持你们，对你们是利好，但更多是压力和责任，后面要看你们的努力了。二是要加大名特优教师的培养引进力度。一方面是培养，另一方面是引进。引进的名特优教师的待遇要在现有的名特优教师的基础上有一个平衡，对已有的和自我培养的名特优教师要加大激励，要统筹考虑好。外地的要安家费，本地的不需要，那其他政策要补充，否则就会跑掉，要做到既引得进人才，自己的人才也不流失，一定要有一个平衡。组织部、人社局、教育局，你们好好商量下，不能一个新政策激励了一部分人，却伤了另一部分人的心，要统筹谋划，不能单兵突进。两块优秀
人才政策都要有，请组织部牵头，编办、人社局、教育局都参加，看看周边地区做法，请龚市长关心下，确保外地名师引进来、本地名师不流失，这个一定要做好。
关于招生政策调整问题。招生政策调整问题，刚才陈主席也说了，大的 二八开不要去碰他，否则老百姓会有意见，但分配指标里一定要体现绩效性， 否则完全按照人数分配，乡镇初级中学就不好好干，绩效一定要体现。分配指标里面要拿出一部分出来体现竞争，否则有些初中躺倒了也有人进来，公平也是体现在方方面面。要确保大部分的优秀人才能进入优秀的高中，不完全是一所南菁高中，大的政策你们要把握好，不要引起面上的波动。
关于专项资金保障问题。对于南菁高中信息化建设和科研专项经费、课 程基地建设等所需资金，请龚市长牵头，财政局、教育局、信息化办共同对专项资金的可行性和必要性做进一步深入研究。特别是上级文件有规定的配套资金，我们要尽可能予以安排和解决，尽最大可能为南菁高中新一轮发展提供足够的资金支持。提的要求也不算高，200万也不高，提出的问题能解决的一定要解决。
关于龙定路南延问题。交通局再谋划下，明年我们格局一定会变化。今 年年底港口一定要外迁，大量的货车就不会经过芙蓉大道。敔山湾不能成为一个公共交通通道，否则会影响敔山湾的开发。龙定路要确保顺畅，至于往哪个方向走，交通局要和规划商量好，明年解决掉这个问题。
关于国际部建设、收费问题。国际合作开了个好头，国际收费完全按照 规定来收的话，确实也办不了。请龚市长牵头，物价局、教育局等相关部门共同研究、拿出意见，上市长办公会商量，形成会议纪要，给他们一个依据。如果让一个部门弄，严肃性确实不够。
总之，市委、市政府支持南菁高中办好一流的学校，态度是坚决的，后续遇到发展中存在的问题，你们随时提出来，我们分管的领导、相关部门全力以赴。刚才人大赵主任也表了态，给予全力支持。我们把环境营造好，后面就看学校的努力了。
我就讲这些，谢谢大家。再次祝大家节日快乐。
在市人大机关全体人员会议上的主持讲话
（2016年9月9日）
同志们：
今天我们召集市人大机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市人大主要领导调整的决定。
下面，我先宣读一下市委的任免文件。（原件附后）
……
这次市人大班子主要领导调整，是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家切实统一思想、正确对待。
下面，请赵国权同志发言。
……
刚才，赵国权同志作了很好的发言，充满真情、饱含感情。赵国权同志自2012年3月主持市人大常委会全面工作以来，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法办事有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断推动人大工作与时俱进，始终团结带领市人大及其常委会、各基层人大和全体市人大代表，围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督、工作监督，在推进江阴经济社会发展中做了大量卓有成效的工作，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。可以说，我市的人大工作有思路、有力度、有特色、有成效，体现了与X同向、与民同心、与时俱进。对此，市委是充分肯定的。赵国权同志作为市人大常委会主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。赵国权同志ZZ立场坚定，综合素质好， 具有较高政策理论水平和思辨能力；善于组织协调各方关系，抓统筹、抓创新、抓落实；作风民主，善于倾听不同意见，班子凝聚力较高；严守纪律规矩，廉洁自律，对自身要求严格。市委对赵国权同志在市人大的工作是满意的，是充分肯定的。现在，根据工作需要，赵国权同志不再担任市人大常委会X组书记， 但还有市人大常委会主任的职责在身，希望赵国权同志继续认真履行好本届人大及常委会职能。
根据无锡市委人事调整安排，孙小虎同志接任市人大常委会X组书记职务， 并提名为市人大常委会主任候选人。对孙小虎同志大家都很熟悉，在这里我就
不多作介绍了。孙小虎同志ZZ思想素质好，理想信念坚定，事业心、责任感强，领导经验丰富，具有较强的组织协调统筹能力。市委相信，孙小虎同志一定能与市人大领导班子成员一道，团结带领全市各级人大组织、广大人大代表， 不断开创江阴人大工作新局面。
下面，请孙小虎同志发言。
……
刚才，孙小虎同志作了很好的发言。希望孙小虎同志到人大工作以后，进一步发挥好人大的优良传统和职能优势，团结带领市人大及其常委会、各基层人大、全体人大代表和人大机关干部群众，依法履职、积极作为、敢于担当， 不断提升人大工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高” 新江阴再作新贡献。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：
一、统一思想，凝心聚力，始终保持人大正确方向
人大工作的ZZ方向，最根本的就是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持X的领导。习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年大会上强调，“要坚持X总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证X的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”这是深刻总结人大工作经验得出的一条重要结论，是人大必须始终坚持的重大ZZ原则，也是人大工作不断取得成绩、持续向前发展的根本保证。市人大及其常委会要坚持X对人大工作的领导，与市委保持目标同向、事业同心、工作同步，及时准确把握市委意图，坚决贯彻落实市委的各项决策部署，广泛动员并凝聚起全社会的力量，使人大及其常委会的工作更加有利于提高X的执政能力、扩大X的执政基础、巩固X的执政地位。
二、围绕中心，服务大局，充分发挥人大职能作用
当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，要坚持围绕中心、服务大局，自觉践行“五大发展理念”，围绕市第十三次X代会提出的加快实施“六大战略”、着力实现“六大突破”战略部署，以服务“十三五”发展为重点，发挥人大自身优势，凝聚人大代表及社会各界广泛力量，敢于担当、依法履职，在促进全市经济社会各项事业发展方面积极展示新作为。要秉持“寓支持于监督之中”的理念，依法行使好法定监督职能，紧紧围绕事关全市工作大局的重大问题、改革发展稳定中的突出问题、涉及群众切身利益的热点难点
问题，切实履行监督之责，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法。要聚焦“群众所需、百姓关切、社会和谐”，通过发挥人大监督、代表参政议政的作用，推动全市各项惠民政策落地生效，促进群众反映强烈的突出问题得到有效解决，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。要牢固树立“人大代表为人民”的理念，动员各级人大代表强化代表意识，经常深入基层、深入一线、深入群众，自觉参与群众工作，及时反映人民群众所思、所想、所盼、所虑，着力架起X委政府与人民群众之间的“连心桥”，努力使X委、政府决策更顺应民心、反映民意。
三、加强团结，改进作风，全力营造强大工作合力
人大常委会X组作为市委在人大常委会中设立的组织机构，肩负着实现X对人大领导的重大ZZ责任，要自觉承担管X治X的责任，注重加强思想ZZ建设，严格贯彻民主集中制，抓好人大常委会自身建设。希望人大领导班子成员都要主动维护好班子团结，既根据集体决策做好各自职责分工，又关心大局、服从大局，相互之间做到尊重、支持，经常性谈心交流、汇聚共识，不断提高人大领导班子凝聚力、向心力和战斗力。要切实加强人大机关干部队伍建设， 以“两学一做”学习教育为抓手，严格X员干部管理，严格X内ZZ生活，严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》，把严的精神和实的作风贯穿到履职实践中去，始终保持清正廉洁的良好形象。
同志们，市委相信，市人大在孙小虎同志的带领下，在全体班子成员的密切配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，同心同德、锐意进取、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在江阴日报社调研座谈会上的讲话
（2016年9月12日）
同志们：
在中秋佳节即将来临之际，今天我们专程来到报社，一来是走访看望新闻战线的同志们，并向大家致以节日的问候，二来是就做好下阶段新闻舆论工作开展一次实地调研。我们一路走一路看一路听，充分领略到报社发展与时俱进的新变化，领略到报社同志奋发有为的精气神，让人倍受鼓舞、倍感振奋。刚才，我们认真听了张再兴社长的工作汇报，感到很有启发也很有感触；程部长讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我结合大家的意见建议和自己的所见所感，简要谈三点想法：
一、充分肯定近年来江阴日报社取得的成绩
近年来，江阴日报社始终牢记机关X报的职责使命，坚持正确办报方向， 当好X和群众喉舌，加强新闻阵地建设，以正面宣传和主流舆论来引导人、凝聚人、激励人，在服务发展大局、营造舆论环境、塑造城市形象等方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了显著成绩。主要表现在：一是舆论引导扎实有力。充分发挥X报新闻宣传主力军作用，特别是今年以来，围绕市委提出的六大发展战略，围绕产业强市、城市建设、“1310”工程等中心工作，精心策划了一系列重大主题报道，大力宣传我市“十三五”发展的奋斗目标和工作路径，深入挖掘全市上下推动产业强市的生动实践和鲜活典型，全面系统梳理了我市城市建设的优势与不足，专题报道有深度、有宽度、有厚重感，为新江阴建设提供了强有力的舆论支持。二是办报特色不断彰显。坚持以读者需求为导向，在办报理念、宣传策划、报道模式等方面作了大量探索和有益创新，更加注重服务功能的提升，更加注重把市委中心工作和群众诉求相结合，更加注重反映百姓心声和基层实践，受到了社会各界的广泛欢迎和广大干群的充分认可。三是融合发展稳步提升。这几年，报社顺应舆论传播的时代新趋势，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，以全媒体融合改革为抓手，在巩固传统纸媒权威、主流和深度优势的同时，积极构建网站、微信、微博、APP客户端等新兴媒体平台，开创了一体多翼、立体交互的传媒新格局，进一步提升了新闻宣传的及时性、权威性和公信力。总的来说，市委对江阴日报社的工作是满意的，对报社取得的成绩也是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，向报社的全体
同志，致以亲切的慰问和衷心的感谢！
二、推动新形势下报社新闻舆论工作实现新发展
进入新的发展阶段，新闻舆论工作面临的形势和任务发生了新的变化。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央高度重视X的新闻舆论工作。从2013年出席全国宣传思想工作会议、发表重要讲话，到去年底视察解放军报社，习总书记多次对新闻舆论工作作出重要部署，强调要把X的新闻舆论工作做得更好，坚持正确导向，勇于改革创新，以正确的舆论引导人，激发全X全国各族人民团结奋斗的强大力量。这些讲话充分体现了X中央对抓紧抓好新闻舆论工作的鲜明态度和坚定决心。今年初，习总书记主持召开X的新闻舆论工作座谈会并发表“2•19讲话”，站在战略和全局的高度，深度阐述了做好新闻舆论工作的重要意义，明确了X的新闻舆论工作的职责使命、基本方针、实践路径、根本保障，特别是鲜明地提出，X的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这48个字，高屋建瓴、内涵深刻，概括并提炼了新时期新闻舆论工作的价值取向与时代责任，为我们进一步做好新闻舆论工作指明了努力方向、提供了根本遵循。近期，省委李强书记在视察新华日报社时，对学习贯彻习总书记“2•19”重要讲话精神、扎实做好新闻舆论工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻， 切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省市委部署要求上来。
今年是江阴“十三五”发展的开局之年，我们已经开启了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的新征程。未来五年，江阴要牢固确立“五大导向”，深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”，从而实现产业更强劲、城市更宜居、环境更优美、百姓更幸福、社会更文明的奋斗目标， 可以说时间紧、任务重、要求高，迫切需要通过强有力的舆论宣传，进一步统一思想认识、汇聚发展合力、激发精神动力。江阴日报作为全市舆论宣传的主窗口，理应在江阴“十三五”发展新征程中发挥更大作用、展现更大作为。希望江阴日报社的全体同志继承和发扬优良传统，紧紧围绕当前江阴的发展主线， 进一步唱响主旋律、传播正能量，以昂扬的精神状态、强烈的责任意识，扎扎实实做好新闻报道、舆论宣传、媒体融合等工作，发挥好团结稳定鼓劲的作用， 为江阴当好县域发展排头兵和领头羊提供有力助推。具体抓好五个方面：
一要坚持原则、把握导向。习总书记强调，“新闻舆论工作必须把ZZ方向摆在第一位，牢牢坚持X性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”过去，我们常说的是“X的新闻宣传工作”，而2月19日习总书记主持召开的叫“X的新闻舆论工作座谈会”，由“宣传”改为“舆论”意味着什么？这反映了我们X对舆论的认识达到了一个新的高度。时代变化了，现实挑战不同了，X的新闻工作也就必须由重视新闻宣传转向重视新闻舆论，由说服转向引导。好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“粘合剂”、道德的“风向标”；不好的舆论可以成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”。江阴日报社作为X和人民的舆论喉舌和宣传阵地，江阴日报作为市委的X报，因X而生、为X而兴，必须在X言X、在X忧X、在X为X，必须始终把牢ZZ方向、坚持正确导向。尤其是在互联网迅猛发展的当代，江阴日报要成为一根“定海神针”，让更多的人看到表象背后的真实问题，听到更理性、更客观、更有温度的声音。每一位报社新闻工作者都要深刻认识到X媒姓X这一底线原则，坚持X的领导，坚持正确ZZ方向，坚持以人民为中心的工作导向，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，自觉维护X报主流媒体、权威声音的社会形象。要严格区分正与邪、真与假、美与丑、善与恶的界限，旗帜鲜明倡导真善美，全力以赴凝聚正能量。
二要围绕中心、服务大局。江阴日报社60年的发展实践告诉我们，新闻宣传的生命力就在于一切从全市经济社会发展大局出发，一切为市委、市政府的中心工作服务。在新的历史时期，特别是面对“十三五”，大到我市经济社会发展的目标、定位、战略、方向，小到具体的路径、措施，这些都已十分明确， 接下来就是要围绕这些明确要求，凝聚合力，动员全市上下一起努力、一起奋斗、一起干。这就需要通过我们宣传部门、主流媒体特别是江阴日报继续当好X和政府的“号角”，大力宣传“十三五”发展新成就、新经验、新典型，特别是要围绕市第十三次X代会提出的重大决策部署，精心组织舆论宣传活动， 做到产业、城市、生态的重点在哪里，新闻宣传工作就跟进到哪里；改革、开放、创新的亮点在哪里，新闻宣传视角就聚焦到哪里；民生诉求、反响、关注的热点在哪里，新闻宣传笔触就延伸到哪里。针对发展中出现的各种矛盾和问题，要正确行使舆论监督权，不断强化正面宣传、澄清模糊认识，把干事创业
的氛围造得更浓、改革创新的劲头鼓得更足，为江阴新一轮发展提供强大的精神动力和舆论支撑。
三要转变作风、优化文风。习总书记在“2•19”讲话中提出，新闻舆论工作者要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。作风事关报纸和新闻工作者的形象，文风则体现新闻报道的质量。报社新闻工作者要坚持做到正确导向与反映人民心声相统一，要弄清楚两个问题：一是要弄清楚老百姓真正关心的是什么，把他们关心事情的真实情况全面准确地告诉他们；二是要弄清楚怎么才能把X的主张转化成老百姓感兴趣、易接受的新闻。要做到这两点，就不能还靠过去的老办法、老习惯、老调调来写报道、讲故事，而是要走进基层、深入实际、联系群众， 把镜头更多地对准基层，笔墨更多地着眼实际，版面更多地留给群众，这样生产出来的新闻报道才有可读性、贴近性、实用性，才会不断增强宣传的吸引力、感染力、亲和力。
四要深化改革、开拓创新。当前，舆论生态和媒体格局已发生深刻变化， 如果因循守旧地按照老套路、老规矩来做新闻舆论工作，自娱自乐、自拉自唱、自说自话，其结果必然是阵地萎缩、名存实亡。应该说，近年来江阴日报社在媒体融合发展上已经打下了良好的基础，下一步要在提升报社主业的同时，坚持把改革创新贯穿到一切工作中去，突出市场导向，大胆探索实践，整合各方资源，加强对外合作，用改革创新思维来不断开拓媒体发展的新空间、新阵地， 努力在纸质媒体与广电媒体深化合作、传统媒体与新兴媒体深度融合、文化事业和文化产业互动并进等方面实现新的突破、创造新的优势。当然，媒体不管怎样融合，客观、真实、理性的原则不能忘。如果为求关注热衷当“标题X”， 为博眼球不惜出位失格，为营销甚至敢碰道德和法律底线，即使求得一时的点击，付出的必是自己公信力与影响力。新闻界有句老话，“人有人格、报有报格”。这个“格”，很大程度上就是媒体的理性与定力。
五要以人为本、人才兴社。做好新闻舆论工作，关键在班子、在队伍、在人才。江阴日报社要紧紧围绕“加快培养造就一支ZZ坚定、业务精湛、作风优良、X和人民放心的新闻舆论工作队伍”的要求，坚持X管宣传、X管干部， 树立正确选人用人导向，积极探索有效的人才激励机制，营造干事创业的良好环境，经常性地举办岗位练兵、业务竞赛活动，造就一批人民群众喜爱的名记者、名编辑，让报社的“笔杆子”用得好、留得住、体现价值，为报社发展提
供强有力的人才支撑。报社新闻工作者要坚持马克思主义新闻观，责无旁贷地担负起新闻宣传工作的神圣使命，提高思想ZZ素质，增强业务工作能力，加强职业道德修养，自觉树立良好形象，争做X的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。报社社长要多研究宣传市委政府决策部署的战略性、方向性问题，多研究报社管理、报社发展的体制机制问题，在一些根本性、全局性的宣传报道、舆论引导上要亲自把关；报社总编要多研究宣传舆论工作的内容、形式、方法等具体问题，对舆论的重点要亲自操刀、亲自组织、亲自把关，确保报社新闻舆论工作再上新水平。
三、为报社新闻舆论工作开展提供坚强保障
新闻是一门传播的艺术，它的影响力取决于它的传播范围。全市各级X组织要切实做好江阴日报的征订发行工作，把X和政府的声音及时传播到江阴城乡的每个角落，使广大干部和群众及时掌握上级X委、政府的最新决策部署和工作要求，广泛了解ZZ、经济、社会和科技等方面的最新动态和发展趋势。要加强与江阴日报社的沟通协作，利用好报社这个传播平台，进一步讲好江阴故事、传播好江阴声音、阐释好江阴特色，充分发挥报社为地方发展“鼓与呼” 的作用。
报社工作人员很辛苦、也很努力，与先进地区相比，报社在经费保障、队伍建设、硬件设施等方面还存在一些差距。市委、市政府将全力支持报社各项工作，财政部门要切实加大保障力度，不断改善办报条件，努力为报社事业的发展创造良好环境、当好坚强后盾。
同志们，做好新形势下新闻舆论工作，任务艰巨、责任重大。希望报社全体同志在新的起点上树立更高的目标定位，不负重托、不辱使命，凝聚起方方面面的力量，共同开创全市新闻舆论工作新局面，努力把江阴日报打造成区域当排头、全国站前列的优秀报刊品牌。
在市委常委会第四次专题学习会上的主持讲话
（2016年9月14日）
同志们：
7月13日，市委常委会专题学习了习近平总书记在庆祝中国共产X成立85周年大会上的重要讲话精神，今天，我们按照中央、省市委的部署要求和市委常委会开展“两学一做”学习教育《工作方案》的总体安排，召开市委常委会第四次专题学习会，交流各常委对“七一”重要讲话的学习体会。会议共有3项议程：一是传达全省“两学一做”学习教育工作推进会精神；二是请4位常委作交流发言；最后，我就学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、扎实推进“两学一做”学习教育，再简单提几点要求。
首先进行第一项议程：我来传达一下全省“两学一做”学习教育工作推进会精神。
8月12日，省委召开“两学一做”学习教育工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于“两学一做”学习教育重要指示精神，总结交流前一阶段工作，研究部署下一步任务，推动学习教育扎实深入开展。会议以视频会的形式召开，在各设区市设分会场。省委书记李强作了讲话，李书记的讲话共分三个部分。
第一个部分，结合实际落实中央部署要求。这一部分主要是对全省“两学 一做”学习教育作总结、提要求。首先，在总结阶段性成效时，李书记说，“两学一做”学习教育开展以来，全省各级X组织按照中央部署和省委要求，强化组织领导，坚持学做结合，注重融入日常，各项工作抓得紧、抓得好。比较突出的有两个方面：一个是工作有特色，第二个是效果看得见。其次，李书记归纳了存在的问题：在省级单位，主要是学习和日常工作“两张皮”的现象比较普遍；在市县基层，忙得可以、学得不深，有的同志只顾忙于具体的事务，在“学”的方面则是上下一般粗，照抄照转，很少下功夫去深入思考。最后，李书记对做好下一步学习教育工作提出三点要求。他说，X中央对学习教育高度重视，习近平总书记先后作出20多次重要讲话和指示批示，为深入推进学习教育指明了方向、提供了遵循。要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，做到“三个进一步”：一要进一步突出问题导向。坚持把解决问题贯穿始终，以解决问题为标准来检验学习教育的成果。二要进一步提高要求。坚持高标准定位、高
质量推进，把每一个关键动作都落实到位，把每一项工作做得更加扎实。三要进一步找准落点。坚持与中心工作紧密结合，分类指导、分层推进，把开展学习教育与解决矛盾问题、推动事业发展紧密结合，确保每一项措施都契合实际、紧接地气，确保学习教育不走过场、取得实效。
第二个方面，把“学”的基础打得更牢、“做”的关键抓得更紧。这一部分主要是讲X员干部要怎么“学”、怎么“做”。在怎么“学”上，李书记说， X章是我们X安身立命的本原，学X章就是要追溯本原，知道我们为什么要出发；习总书记系列重要讲话，是我们X理论创新的最新成果，学系列讲话就是要把握时代，知道我们如何前进；X规是对X员的行为规范和纪律约束，学X规就是要知道底线在哪里、边界在哪里，把我们的每一步走正走坚实。从这个意义上讲，“两学”，一头连着最初的本原，一头连着最新的时代，中间是一以贯之的行为底线，必须贯通起来学，联系起来领会。要防止3种倾向：一是表面化，二是碎片化，三是形式化，真正往“实”字上落，在“深”字上下功夫， 打牢一个合格共产X人的思想之基。在怎么“做”上，李书记说，要更加强调“学”和“做”的有机统一、知行合一，在“做”的实践中来体现“学”的成果。特别是“不忘初心、继续前进”这8个字，不仅是全X在新的历史条件下的ZZ宣言，也是共产X人的奋斗理想和崇高追求，更是“两学一做”的真谛所在。围绕激活共产X员的初心、做到“四讲四有”，李书记强调了4点具体要求： 第一，要增强ZZ定力。当下，思想观念多元多变，舆论生态日趋复杂，意识形态斗争激荡交锋，这对X、对X员都是重大而现实的考验。江苏经济发展与世界经济联系紧密，对外交往十分频繁，不仅处在改革开放的前沿，也处在ZZ考验的前沿，要抓住“两学一做”这个契机，引导全体X员擦亮眼睛、明辨是非、增强定力、坚守防线，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。第二，要坚持实干为民。对各级X员干部来说， 要更加关注民生问题，抓住“重点”，消除“盲点”，切实做好补短板的文章。“重点”是基本公共服务，“盲点”是那些目前保障体系还网不住、兜不住的特殊困难人群；对一个普通X员来说，把自己的本职工作做好，就是为民，群众就会“点赞”。第三，要投身创新实践。共产X人作为先锋队，在新的时代背景下，先进性的重要体现，就是要走在创新的前面。这个创新，包括理念、思路、产品、技术、制度等全方位的创新，每个X员，不管是处在什么岗位、哪个行业，都要在这个创新坐标系中找到自己的创新定位。第四，要真正敢于
担当。要在全省倡导真诚的、忘我的担当精神、担当意识，让敢于担当成为江苏共产X人的重要特质、成为江苏X员干部的重要特质。李书记说，省委的态度是明确的，就是要为敢于担当者担当。对探索中出现的失误，只要符合改革发展的大方向，符合地方实际，都予以宽容，决不搞求全责备；对在担当中顶住矛盾压力、解决重大问题的，要特别关心关注，鼓励挑更重的担子。*【联系微信dadawk01】
第三部分，切实加强对学习教育的组织领导。李书记说，学习教育已经开 展近4个月，越往后推进，越要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处。具体是三个方面的要求：一要严格落实领导责任。各级X委（X组）要进一步强化组织领导和工作督导，主要负责同志要把主体责任牢牢扛在肩上，对重点工作亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。县级X委是“一线指挥部”，要发挥关键作用，因地制宜、精准施策。要把行业系统指导和地方X委领导统筹起来，形成推进学习教育的整体合力。要切实发挥好X支部的主体作用，坚持把学习教育融入日常，确保学习教育取得实实在在成效。二要充分发挥基层X组织战斗堡垒作用。在学习教育中，基层X组织是最直接、离普通X员最近的抓手，支部书记要切实担负起带头学做、组织学做的责任，有针对性地开展学习教育，推动工作。同时，要以开展学习教育为重要契机，推动基层X组织强化阵地意识、责任意识，切实发挥ZZ引领、ZZ保证作用，最大限度凝聚改革发展正能量，推动中央和省委决策部署在基层落地生根。三要引导X员把先锋形象树起来。教育广大X员始终铭记X员身份，践行X的宗旨，保持为民本色，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。注重发挥先进典型的引领作用，省委将组织践行“四讲四有”先进典型在全省巡回报告，各地各单位也要组织先进典型到基层去、到支部去、到X员中去， 激励广大X员立足本职、多作贡献。
李书记的讲话，具有很强的针对性、指导性和操作性，对我们做好下一步学习教育工作具有重要意义。全市各级X组织要及时传达、认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到省委李书记的讲话精神上来，深刻认识深化学习教育的重要性，认清存在的问题和不足， 切实增强责任感和使命感，进一步把学习教育安排好、组织好，以更高标准、更严要求、更实举措，把我市的学习教育不断推向深入。
下面进行第二项议程：交流发言。首先请费平同志发言。
……
现在请余银龙同志发言；
……
现在请程政同志发言；
……
现在请尹平同志发言；
……
刚才，4位常委围绕学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，分别作了很好的交流发言，既联系思想实际分享了学习理解的心得体会、感受感悟，又结合工作实际提出了贯彻落实的努力方向、主要打算，讲得都比较深刻、比较到位，这充分说明各位常委在抓讲话精神的学习上，思想是重视的、态度是积极的、取得的阶段性成效也是比较明显的。希望大家以身作则、再接再厉，为全市上下深入开展好讲话精神的学习，继续当好示范、树好标杆。
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、扎实推进“两学一做”学习教育，是当前和今后一个时期的一项重大ZZ任务。应该说，从今年4月份全市“两学一做”学习教育开展以来，我们严格按照中央和省市委部署要求，切实加强领导，精心组织实施，各项工作顺利起步、有序推进、成效明显。下一步，要按照省委李书记的最新要求，进一步突出问题导向、提高要求、找准落点，把“学”的基础打得更牢，把“做”的关键抓得更紧，确保学习教育扎实深入推进。
一要聚焦重点、真学深学。我们各位常委同志在抓好自己学习的同时，要 推动分管领域的各级X组织，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神摆上重要议事日程，贯穿学习教育的全过程。尤其是要把学习“七一”重要讲话与学习X章X规、学习系列讲话结合起来、贯通起来，创新学习形式，丰富学习内容，注重分类指导，加强研讨交流，教育和引导广大X员干部，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好推进中国特色社会主义事业的基本遵循，把握好从严管X治X的实践要求，始终遵照“四讲四有”，切实强化理想信念，不断提高“四个意识”，进一步加深对讲话精神的理解和把握，进一步拓展学习教育的广度和深度。
二要明确责任、确保实效。我们每一位常委同志都要切实履行“一岗双责”， 抓好分管领域的学习教育，加强对基层学习教育的指导，确保全市学习教育扎
实有效开展。要落实好各级X组织“一把手”的主体责任，既当好参与者，又当好组织者、推动者；既树起合格X员的标杆，又担起第一责任人职责。要落实好组织部门的牵头责任，着眼全市搞好统筹谋划、协调推进，聚焦基层及时解决问题、严格督导。要发挥好X支部的主体作用，坚持把学习教育融入日常， 不断探索特色鲜明、富有实效的组织生活新形式新载体，增强学习教育的吸引力感染力。同时，要注重对内宣传和对外宣传两手抓，及时总结推广全市各级涌现出的先进经验、先进做法、先进典型，为学习教育深入推进营造良好舆论氛围。
三要学用结合、推动工作。无论是学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，还是扎实推进“两学一做”学习教育，最根本的目的都是要武装思想、指导实践、推动工作，在做中来体现学的成果。我们要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习贯彻“七一”重要讲话、扎实推进学习教育，与落实市第十三次X代会的各项部署紧密结合起来，与做好改革发展稳定各项工作、实现“十三五”发展良好开局紧密结合起来，与落实管X治X责任、推动全面从严治X迈上新台阶紧密结合起来，切实把学习教育的成果，转化为提升X性修养、推动实际工作的具体成效，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴注入更强大的动力。
我就讲这些，今天的学习会到此结束，散会。
“两学一做”专题县市委书记发言：以“五大发展理念”引领发展新实践
（2016年9月）
“五大发展理念”是以习近平同志为总书记的X中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将以“五大发展理念”引领发展新实践，深入践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，全力当好县域发展排头兵和领头羊。
崇尚创新，在科技引领、创新驱动中增强内生动力。“创新发展”排在“五 大理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，健全完善“四个100亿” 产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。
注重协调，在固优固长、补差补短中提升综合实力。一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念， 全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记， 提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时， 大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。
倡导绿色，在做优生态、做美环境中增添城市魅力。当前，绿水青山是广 大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳， 大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业，严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美， 围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质等目标。让生活更加绿色宜人， 大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。
厚植开放，在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力。江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升” 的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上， 通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。
推进共享，在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力。民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点， 推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力， 牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。
在市老科协成立30周年大会上的讲话
（2016年9月19日）
尊敬的省老科协张会长、无锡市老科协王会长， 各位老领导、老专家，同志们：
大家下午好！今天我们在这里隆重集会，庆祝江阴市老科技工作者协会成立30周年，这是市老科协发展历程中具有里程碑意义的一件大事，对于我们再接再厉、继往开来，不断开创全市老科协工作新局面，具有十分重要的意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向市老科协成立30周年表示热烈的祝贺！向各位领导的光临表示诚挚的欢迎！
30年来，在上级老科协的关心指导下，市老科协认真落实市委、市政府决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大老科技工作者，在深入调查研究、主动建言献策、深化科技服务、加大科普宣传等方面做了大量富有成效的工作。广大老科技工作者退而不休，立足实际、奉献余热，为助推全市改革发展和科技创新作出了积极贡献。大家对科技工作的热爱、对江阴发展的热情，让我们深受感动，更深感敬佩。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位老领导、老专家、老同志及全市广大老科技工作者表示崇高的敬意！
当前，江阴的发展迈上了新的征程。面向“十三五”，市第十三次X代会明确了“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊” 的总目标，提出了“深入实施‘六大战略’、着力实现‘六大突破’”的主要任务。实现这些目标任务，需要全市上下同心同德、矢志奋斗，也需要全市科技战线主动作为、创新作为，特别是产业强市战略、创新驱动战略的实施，更需要市老科协和广大老科技工作者大力支持、积极参与。借此机会，我简单提四点希望。
一要坚持发挥优势，在积极建言献策上展现更大作为。市老科协汇聚了一 大批老领导、老专家、老同志，具有独特的ZZ优势、经验优势、威望优势。希望大家更好更充分地发挥这些优势和特长，不仅要在科技创新、产业提升、企业转型上积极建言，也要在城乡建设、绿色发展、民生改善、社会治理上主动献策，特别是要围绕江阴新一轮发展中面临的热点难点问题，多调查研究，
多批评指导，帮助X委政府更好地完善决策、改进工作。
二要坚持围绕中心，在助推创新发展上展现更大作为。服务经济发展、助力科技创新，始终是老科协和老科技工作者的中心工作。希望大家立足本行业、本专业，围绕全市主导产业、重点领域的关键技术和共性技术，积极开展科技攻关；围绕科技成果转化、产学研合作，主动参与、大力促进，推动广大企业不断提升技术水平、研发能力；围绕加快企业创新步伐，认真总结推广江阴企业在科技创新上的好模式、好经验、好做法，让企业相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步营造矢志创新的浓厚氛围；围绕助推大众创业、万众创新，深入开展技术培训、技术指导、技术服务，把江阴的科技优势转化为产业转型提升的竞争优势。
三要坚持以老带新，在培养科技人才上展现更大作为。关心、培养、扶持 青年科技人才，是我市老科协和老科技工作者的优良传统，也是我市科技人才队伍建设的迫切需要。希望大家争做青年科技工作者成长成才的领路人，对广大青年科技人才，既要主动发现、大力举荐，让更多的青年才俊脱颖而出；又要积极培育、悉心指导，把自己的所学所长倾情传授，充分发挥好“传帮带” 作用，造就更多的青年科技骨干和专业人才，让江阴的科技工作青蓝相继、人才辈出。
四要坚持面向大众，在科普宣传教育上展现更大作为。提高全民科学素质， 是老科协和老科技工作者的重要社会责任。希望大家坚持把科研和科普有机结合起来，大力开展科技下乡等活动，帮助基层群众吸收新知识、接纳新信息、掌握新技术，加快科技致富步伐。要面向基层和大众特别是广大青少年，广泛开展各类科普活动，普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。
市老科协是X领导的科技工作者组织，也是X和政府联系老科技工作者的桥梁和纽带。面对新形势新任务，市老科协要认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，牢固坚持正确的ZZ方向，在思想上ZZ上行动上始终与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。要更加自觉地把老科协工作融入X委政府的工作大局，进一步加强自身建设、丰富活动形式，真正使老科技工作者们老有所为、老有所乐，成为大家信任、社会称道的“老科技工作者之家”。
市委、市政府将一如既往地关心、支持老科协工作。全市各级各部门特别是参与市老科协工作联席会议的全体部门，要高度重视老科协工作、关心老科
技工作者，主动沟通联系，及时解决问题，切实落实政策，为老科协工作创造有利条件。宣传部门和新闻媒体要加大对老科协工作的宣传力度，积极宣传老科技工作者中的先进人物和先进事迹，进一步营造尊重科学、尊重知识和尊老敬老的浓厚氛围。
同志们，市委、市政府对老科协和老科技工作者寄予厚望。希望大家以老科协成立30周年为新的起点，在保重身体的前提下，量力而行、尽力而为，把江阴的老科协工作做得更好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
最后，衷心祝愿市老科协事业兴旺、再创佳绩！祝各位老领导、老专家、老同志身体健康、生活愉快、阖家幸福！
谢谢大家！
在2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话
（2016年9月20日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！今天，一年一度的江阴经贸合作洽谈会正式拉开了序幕，作为本次经洽会的一个重要组成部分，我们在这里举行’2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会，与众多新老朋友一起交流思想、畅谈合作、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市政府，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎！向大家长期以来对江阴经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！刚才，市委常委、高新区X工委副书记冯爱东以及其他几位领导作了很好的介绍， 6位客商代表作了很好的发言，还举行了一批项目签约仪式，活动内容很丰富， 也很有成效，相信这必将为高新区未来发展注入新的动力和活力。
江阴高新区是我市成立最早的开发区，至今已走过了20多年的发展历程。一路走来，江阴高新区艰苦创业、开拓进取，从无到有、从弱到强，招引建设了一大批龙头型、基地型、高新型产业项目，初步形成了特色鲜明、优势凸显的五大主导产业集群。今天的高新区，以占全市8%的土地，创造了占全市23%的国民生产总值、29%的一般预算收入和24%的工业总产值，成为了全市经济社会发展的最强增长极，在全省136家省级以上开发区科学发展综合考评中一路上升到了第9位。
2014年，国务院正式批复同意江阴高新区等8个国家高新区和苏州工业园区共同建设苏南国家自主创新示范区，江阴高新区发展跻身到了国家战略的高平台上。这对江阴高新区来说，既是机遇，也是挑战，要想在与其它地市级高新区同场竞争中脱颖而出，要想勇当苏南现代化建设示范区排头兵，真正建设成为一个自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区，我们需要集合方方面面的智慧、汇聚方方面面的力量，特别是需要在座各位的全力支持。我们真诚希望与大家开展多种形式的紧密合作，在更高层次上参与国际分工，在更高平台上打造产业优势，在更广领域中创造发展商机。
刚刚签订的一系列合作协议，就是我们彼此精诚合作、共谋宏图伟业的开始，衷心希望合作各方本着早开工、早建设、早收益的原则，让这些签约项目早日在江阴高新区这片发展热土上落地生根、开花结果。江阴市委、市政府和
江阴高新区也将始终秉承亲商、安商、富商的理念，为大家提供创新创造、创业创优的一流发展环境。我相信，有了各级各界朋友的关心支持，有了在座企业家们的鼎力相助，江阴高新区建设苏南自主创新示范区的道路一定会越走越宽广。
最后，衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、万事如意！谢谢大家！
在2016江阴经贸合作洽谈会开幕式上的讲话
（2016年9月20日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！今天，我们在这里隆重举行’2016江阴经贸合作洽谈会，与诸位来自五湖四海的新老企业家朋友欢聚一堂，共话发展前景、共谋合作商机、共创美好未来。首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160 万热情好客的江阴人民，向莅临盛会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
刚才，我们一同观看了江阴招商宣传片，颁发了荣誉市民证书和招商顾问聘书，3位客商代表作了精彩发言，商会代表作了倡议发言，并举行了一批重点重大项目现场签约仪式（签约65个项目、总投资达784.1亿元）。可以说，会议内容很丰富、也很有成效，为本届经洽会拉开了一个成功的序幕。衷心希望各位荣誉市民、招商顾问、投资客商能一如既往关心支持江阴发展，希望今天签约的项目能尽快落地生根、开花结果。
从刚才的招商宣传片中，从以往的交流合作中，相信客商们对江阴有了进一步的了解。确实，我们江阴是一座底蕴深厚、人文彬盛的苏南滨江名城，也是一个通江达海、腹地宽广的长三角经济圈核心节点城市，更是一方充满活力、开放包容的投资兴业福地。多年来，我们坚持每年一度举办经贸合作洽谈会， 这既是我们展现诚意、诚邀客商的一个窗口，也是我们沟通内外、扩大开放的一座桥梁，更是我们实施产业强市战略、推动经济转型升级的一条有效途径。正是历年来在经贸合作洽谈会上结出的累累硕果，使江阴大地上处处洋溢着大开放、大合作、大发展的蓬勃生机。
当前，站上“十三五”发展的新起点，江阴正朝着高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、当好县域发展排头兵和领头羊的宏伟目标奋勇前行。而能否顺利实现这一目标，很关键的，是我们能否把握好、践行好这次会议的主题，真正走出一条“创新转型、产业强市、开放包容、合作共赢” 的发展之路。我理解，创新转型，就是要始终把创新创造、创业创优作为发展的第一动力，坚持为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，着力营造政企合力、共促创新的发展格局，大力支持广大来澄兴业的企业在技术改造、人才引育、科技研发、品牌建设等方面探索
新路径、开发新模式、开辟新空间，真正让创新成为江阴新一轮发展最强劲的动力；产业强市，就是要牢固确立“企业好则江阴好、企业强则江阴强”的理念，紧紧围绕“政府给力、企业发力、社会助力”这个大思路，健全完善“四个100亿”产业基金，全力支持各类来江阴发展的企业健康发展，全力加快重点产业项目招引建设，全力优化政府服务效能，早日把江阴打造成具有一定国际竞争力的现代产业发展高地；开放包容，就是要顺应全球经济深度融合发展的大趋势，主动对接国家重大开发开放战略，深度融入经济一体化进程，以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化， 切实加快经济、城市、企业的国际化步伐；合作共赢，就是要倡导合作发展、互利共赢理念，与广大客商开展多领域、多元化的经贸合作，除了产业项目的合作外，江阴目前正在实施包括滨江亲水、靓山亲山、城际轨道、江阴绿道、文化提升等在内的城乡建设“1310工程”，其中也蕴含许多合作商机，诚挚欢迎国内外企业、资本、人才等高端资源要素与我们开展合作，共赢商机、共促发展。
总之，江阴市委、市政府将一如既往地坚持“强服务是本职、优服务是天职”的理念，秉承“亲商、安商、富商”的服务宗旨，主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，努力把江阴建成环境最优、效率最高、回报最丰厚的最佳创业城市。我们也热切期盼更多的有志之士走进江阴、加盟江阴、扎根江阴， 与江阴人民一起，共展宏图、共创伟业。我们将继续用事实证明，投资江阴就是投资财富，选择江阴就是选择成功！
最后，预祝2016江阴经贸合作洽谈会取得圆满成功！祝各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！
谢谢大家！
在2016江阴经贸合作洽谈会招待晚宴上的祝酒辞
（2016年9月20日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
在这秋风送爽、华灯璀璨的美好夜晚，我们在这里隆重设宴，招待参加’ 2016江阴经贸合作洽谈会的各位新老朋友。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向参加宴会的海内外嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
一年一度的经贸合作洽谈会，是江阴展示形象的一个窗口，也是江阴沟通世界的一座桥梁。历届经洽会结出的丰硕果实，使江阴大地上处处洋溢着大开放、大合作、大发展的蓬勃生机。当前，勇于担当、勇立潮头、奋力当好县域发展排头兵和领头羊的江阴，活力无限，魅力无限，前程无限。我们真诚期待， 越来越多的海内外朋友选择江阴、走进江阴、投资江阴、扎根江阴，与江阴人民一道，共同攀登事业发展的新高峰，携手开创更加美好的新未来！
现在我提议，让我们共同举杯，为我们的合作和友谊，为在座各位的身体健康、事业辉煌，——干杯！
在传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》时的讲话
（2016年9月22日）
同志们：
今天我们召开市四套班子全体成员会议，主要是专题传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原X组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》，对严肃换届纪律再次提出明确要求，确保我市即将开展的市、镇两级人大换届选举工作风清气正。
下面，我先传达一下《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原X组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》。
……
刚才通报的两起案件，一个发生在辽宁，一个就发生在我们江苏。特别是辽宁拉票贿选案性质恶劣、影响极坏、令人震惊。中央严肃处理这起案件，充分表明了以习近平同志为总书记的X中央维护X的团结统一、维护X纪国法权威的坚定态度，突出彰显了我们X全面从严治X、从严治吏的历史担当，集中体现了坚定不移正风肃纪、反对腐败的坚强意志。
当前，我市正处于市、镇两级换届的关键时期，从现在开始到明年1月底前， 我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。全市各级领导干部特别是我们在座的市四套班子全体领导，一定要从ZZ和全局的高度，充分认识辽宁拉票贿选案和李成根违反换届纪律问题的严重性危害性，从中汲取深刻教训，做到思想上高度警醒，行动上引以为戒， 进一步增强责任意识和ZZ担当。
一要毫不动摇坚持X的领导。充分发挥X的领导核心作用，把加强X的领 导贯穿于换届工作的全过程，把牢ZZ方向，敢于担当作为，旗帜鲜明掌握换届选举工作的主导权，严密防范措施，加强监督检查，确保中央、省委和无锡市委换届纪律要求不折不扣真正落实到位。
二要始终坚持正确用人导向。要严格按照新时期“20字”好干部标准，严 格落实干部选拔任用条例，真正选出一批忠诚干净担当的好干部；要依法行使
人大代表候选人提名推荐权，认真做好政协委员的协商提名工作，保证换届整个人事安排在X委的主导下进行。
三要加强换届纪律教育宣传。始终坚持教育在前、预防在先，以贯彻落实 两个通报精神为契机，结合“两学一做”学习教育，在全市上下特别是广大X员干部中深入开展严肃换届纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，又把不该做的说明白，划出“底线”，营造出换届政策人人知晓、换届纪律人人敬畏的良好氛围。
四要切实强化监督执纪问责。始终保持严肃换届纪律的高压态势，健全换届监督工作网络，强化对换届选举工作的全过程全方位监督，对因履职尽责不力、监督不严，导致本地区换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的， 一律严肃问责；对各类违纪违法行为，实行“零容忍”，发现一起，查处一起， 决不姑息迁就，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、圆满完成。
我就讲这些，散会！
在全市人大换届选举工作会议上的讲话
（2016年9月22日）
同志们：
按照上级统一部署，从现在开始到明年1月底前，我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。今天，我们召开会议，目的就是要认真学习贯彻习近平总书记关于换届选举工作的重要指示精神，按照中央、省委和无锡市委要求，统一思想、明确任务，迅速行动、扎实工作，确保人大换届选举工作圆满顺利完成。待会，人大赵国权主任、市委袁秋中副书记、宣传部程政部长将分别作具体部署。下面，我先讲三方面意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强做好市、镇两级人大换届选举工作的责任感使命感
这次全市市、镇两级人大换届选举，是在“十三五”新征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时期进行的，是全市人民ZZ生活中的一件大事，我们要站在ZZ和全局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义和深远影响，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。
做好这次人大换届选举工作，是高水平全面建成小康社会、加快建设“ 强富美高”新江阴的重要保证。“十三五”时期，是我市高水平全面建成小康 社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期。为此，市第十三次X代会明确提出要实施“六大战略”、实现“六大突破”， 随后召开的全市城乡建设大会又全面部署了“1310工程”。这些目标任务的顺利实现，离不开全市各级X组织的组织和推动，更离不开全市人民的同心同德、共同努力。通过这次人大换届选举，实行广泛的人民民主，能够进一步增强各级领导班子勇于担当的使命感责任感，进一步调动全市人民勇立潮头的积极性主动性，进一步把X的主张变成全市人民的意志，从而为江阴继续当好县域发展排头兵和领头羊，打下最坚实的群众基础，汇聚起最强大的发展合力。
做好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、保证人 民当家作主的重要实践。X的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代 表大会制度发表了一系列重要讲话，他多次强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本ZZ
制度，也是落实人民当家作主权利的最重要制度安排。而人大代表是人大工作的主体，市、镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分。通过这次人大换届选举，把人大代表选优选强、把市镇两级人大建好建强，坚持和完善我国根本ZZ制度就有了稳固的根基、坚实的基础。
做好这次人大换届选举工作，是加强地方国家政权建设、巩固X的执政地位的重要举措。市、镇两级人大是基层国家权力机关，直接承担着贯彻X的路线方针政策、促一方发展、保一方平安的重大职能，是国家政权的重要基础。人大换届选举不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员。通过这次换届选举，把ZZ可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部选为国家政权机关组成人员，才能确保地方和基层政权牢牢掌握在忠诚X的事业、一心造福人民的干部手中，使人民当家作主的权利在X的统一领导下切实得以实现，使我们X的执政地位和国家政权的基础更加牢固、更加坚实。
做好这次人大换届选举工作，是推进社会主义民主ZZ建设、营造良好 地方ZZ生态的重要途径。近年来，中央严肃查处和通报了湖南衡阳破坏选举 案、四川南充拉票贿选案，最近又通报了辽宁拉票贿选案，这些案件的发生不是偶然的，都是一个地方ZZ生态恶化造成的后果。我们这次人大换届选举， 全市将有近100万选民参加，直接选举产生1000多名市、镇两级人大代表，并在此基础上逐级选举产生上一级人大代表。作为摆在群众“家门口”的民主，这是推进社会主义民主ZZ建设的具体实践，也是对江阴ZZ生态的重要检验。我们只有实施最规范的程序、最严格的监督，让换届选举工作风清气正，才能让群众真切感受到主人翁的尊严和分量，体会到社会主义民主的广泛性和优越性，才能真正维护好、巩固好业已形成的良好ZZ生态。
二、坚持原则，严肃纪律，依法依规圆满完成市、镇两级人大换届选举各项工作
对于这次换届选举工作，中央、省委和无锡市委高度重视。今年以来，习近平总书记在中央ZZ局常委会会议和全国“两会”X员负责人会议上，多次对做好地方人大换届选举工作提出明确要求。9月5日、9月21日，省委、无锡市委分别召开全省、无锡市县乡三级人大换届选举工作会议，省委李强书记、无锡市委李小敏书记分别出席会议并对换届选举工作作出全面部署、提出明确要求，会议分别转发了省人大常委会X组、无锡市人大常委会X组关于做好人大换届选举的《意见》。9月9日，我们召开市委常委会进行了专题研究，市委也
转发了市人大常委会X组关于做好人大换届选举的《意见》。全市各级X委、人大和有关方面一定要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记重要指示精神， 吃透相关文件和会议精神，全面落实会议部署，坚持X的领导，充分发扬民主， 严格依法办事，确保市、镇两级人大换届选举工作顺利推进、取得圆满成功。
做好我市两级人大换届选举工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，坚持不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，全面加强我市基层政权建设，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。
具体工作中，要重点把握好以下几个方面：
一要毫不动摇坚持X的领导。X的领导是中国特色社会主义的本质特征， 坚持X的领导是确保换届选举顺利进行的根本保证。习近平总书记深刻论述了X和法的关系，强调社会主义法治必然坚持X的领导，X的领导必须依靠社会主义法治。现在有些人把加强X的领导与发扬民主、依法办事对立起来，有的借民主、法治之名企图否定X的领导；有的认为既然是民主选举、依法办事， 就要主动放弃X的领导。从中央通报的一些地方拉票贿选案件看，出问题的根子就在X的领导缺失。全市各级X委和人大要切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把坚持X的领导作为根本原则贯穿换届选举全过程、各方面。要把牢ZZ方向。要充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 旗帜鲜明、理直气壮地把握换届选举工作的主导权、主动权，确保X的主张通过法定程序得到实现，确保换届选举在正确轨道上有序运行。要主导提名推荐。各级X委要依法行使代表候选人提名推荐权，强化X组织领导和把关作用，领导好代表候选人考察、推荐工作，落实提名纪实制度，对考察、推荐结果负责。要认真组织选举。要坚决贯彻选举法等法律法规，依法开展代表选举各项工作， 充分发挥人大X组、大会临时X组织、代表中X员的作用，认真组织好大会选举，教育引导代表中的X员牢固树立X的意识、ZZ意识、责任意识，自觉贯彻X委要求，正确履行职责，推动X的领导在选举工作的各个环节都得到有效落实。
二要从严把好代表人选关口。人大代表代表人民行使国家权力，人大代表
的整体素质和水平，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。要把选好代表，作为改善代表结构、提高代表素质的重要契机，作为做好换届选举工作的基础工程。要严把素质关。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种公共职务、国家职务，肩负着崇高的ZZ责任和重要的法定义务。既然是代表，就要在思想上、工作上带好头，真正起到代表一方的作用。ZZ上要信念坚定，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系人民群众，廉洁自律、公道正派；工作上要勤勉尽责，发挥模范作用，提升群众认可度；同时还要具备一定的履职能力，当好X委政府联系服务群众的桥梁，积极为群众多办实事、多办好事。要严把结构关。按照上级要求，继续做好代表结构优化工作，保证基层代表、妇女代表比例有所上升，非中共X员有适当比例。有两个问题要从严掌握：一个是X政干部尤其是“一府两院”干部是人大监督的对象，安排担任人大代表要从严掌握；另一个是我市经济发达、企业众多， 推荐一定数量的优秀企业家担任人大代表是应当的，但不能挤占一线代表名额， 企业家担任人大代表的比例要从严掌握。要认真做好候选人的身份认定工作， 防止一些人通过变换身份曲线进入人大代表队伍。要严把提名关。X委组织部门要在广泛听取意见、反复酝酿协商的基础上提出建议人选，报X委集体研究决定，要通过多部门考察审查，全面了解ZZ素质、思想品行、廉洁自律、履职能力和社会形象。提名人大代表连选连任的，要充分听取人大常委会X组、镇人大主席团的意见。需要强调的是，驻澄部队要严格按照军队选举地方人大代表的有关规定选举产生市人大代表。
三要选优配强地方政权机关领导班子。能否通过人大换届选举，选优配强市、镇两级新一届领导班子，是衡量换届选举成功与否的重要标志之一。在标准要求上，要认真贯彻“20字”好干部标准，把“德”放在首位，真正把ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进人大和“一府两院”领导班子，特别要选好配强正职人选，打造干事创业的坚强领导班子。在班子结构上，要着眼优势互补、气质相融、团结和谐，进一步改善领导班子年龄、专业、知识结构，坚持老中青梯次配备，积极选拔女干部、X外干部。要通过换届选举，切实加强市人大常委会和镇人大主席团组织建设，提高人大常委会专职委员比例，全面落实市镇两级人大主要负责同志专职设置。在推荐选举上， 要正确处理X管干部与依法选举的关系，既要严格执行干部选拔任用工作条例， 坚持把工作做在前面，从严考察干部，依法推荐干部，又要支持和保证人大依
法行使选举权，通过法定程序实现X组织意图。
四要严肃换届选举纪律要求。换届是人事集中调整期，也是思想活跃期。当前，随着人大代表、政协委员ZZ地位和社会地位的不断提升，社会上一些不符合条件的人也很想戴上代表、委员的“头衔”，意图借助ZZ荣誉抬高身份甚至谋取私利；干部队伍中也可能有少数人因为ZZ观念、法治观念、群众观念淡薄而心思浮动，心存侥幸、触碰红线。最近中央通报的辽宁拉票贿选案， 既涉及X委换届选举，又涉及人大换届选举，还涉及全国人大代表选举，教训极其深刻。这起严重破坏人大选举制度的重大案件触目惊心，影响极其恶劣， 直接冲击中国特色社会主义ZZ制度，触碰X的执政底线，动摇X的执政根基， 严重损害X和政府形象，也暴露出这些地方X的领导弱化、全面从严治X不力、纪律规矩缺失等严重问题。此外，中央通报的湖南衡阳破坏选举案、四川南充贿选案，影响也极其恶劣。我们一定要从这些案件中汲取深刻教训，自觉对照“九严禁”纪律要求，以最严肃的态度、最坚决的措施严明换届纪律、净化换届风气。一方面，要坚持预防在先，强化纪律教育。深入开展“九严禁”纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，引导广大选民增强法治意识、珍惜民主权利，人大代表严守宪法法律、正确履行职责，各级领导干部严守X章X纪、带头依法办事；又把不该做的说明白，划出“底线”，用好警示教育片《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》，以案说法、以案明纪，做到警钟长鸣、防微杜渐，推动中央和省市委关于换届的纪律要求真正落到实处。另一方面，要坚持执纪必严，强化监督问责。市纪委、市委组织部要派出检查组，在全市进行巡回检查，同时要畅通电话、信访、网络、短信等监督渠道，接受群众举报， 发现问题迅速核查、及时整改。要健全换届监督工作网络，加强对换届风气的监督，对违反换届选举纪律的问题发现一起、查处一起，查证属实的要严肃处理，构成犯罪的要依法惩处。同时，要根据《X内问责条例》，对换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的，严肃追究相关X委（X组）和纪检、组织部门责任并予以通报，用铁的纪律保证换届选举风清气正。
五要加强换届选举宣传引导。人大换届选举是一次广泛的社会组织动员， 各方高度关注。要加强舆论引导和宣传工作，大力宣传人民代表大会制度的内涵和优越性，全面解读宪法法律关于民主选举的有关规定，广泛宣传我市高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的实际成效，切实增强广大选民的ZZ参与意识和责任意识，充分展现中国特色社会主义民主ZZ制度
的生命力和感召力。要加强信息披露和热点问题引导，充分运用互联网等新兴媒体回应群众关切，坚决防止对敏感问题的不当炒作，牢牢掌握舆论主导权。市、镇人大代表直接选举，社会动员面广，容易受到各种因素影响。我们既要警惕境内外敌对势力以基层选举为突破口进行渗透和破坏，又要防止地方黑恶势力、家族宗族宗教因素干扰选举，防止各类社会矛盾在选举中被激化和利用， 确保换届选举ZZ安全和社会大局稳定。
在抓好人大换届选举工作的同时，要同步做好市政协委员的协商提名和领导班子的换届工作。政协委员人选要拥护中国共产X的领导和中国特色社会主义制度，遵守政协章程，有良好的道德品行和社会形象，具备较强参政议政能力。要统筹平衡人选结构，X外代表人士比例不少于60%，妇女委员、少数民族委员要占一定比例，适当增加新社会阶层人士。人选要坚持广泛协商，X内的由组织部门提名，X外的由统战部门提名，民主X派、非公有制经济人士人选在提名前要与民主X派、工商联充分协商。建议人选要充分听取政协X组和有关方面意见，形成一致后，报市委审定。
三、加强领导，精心组织，形成做好市、镇两级人大换届选举工作的强大合力
市、镇两级人大换届选举，涉及面广、工作量大，ZZ性、政策性强。全市各级各部门要加强组织领导，明确工作任务，稳妥有序推进，确保各项工作落到实处。X委要承担主体责任。市委已经成立市换届选举领导小组，高新区、临港开发区和各镇街也要成立由X委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，加强对换届选举工作的组织领导。X委书记要履行好第一责任人职责，对换届选举工作亲自统筹协调、亲自部署推动、亲自解决问题，真正做到敢于负责、善于负责、全程负责。要根据干部管理权限，统筹考虑人大、政府、政协和法院、检察院领导班子的人事安排，保证领导班子配备顺利、及时到位。镇、街道和村、社区X组织要充分发挥战斗堡垒作用，扎实做好换届选举的各项基础性工作。人大要履行法定职责。市人大常委会要在市委领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，加强对全市换届选举工作的指导，切实担负起市镇两级人大代表直接选举的具体组织责任。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向市委请示报告。有关责任部门要密切配合。各相关部门要根据市委统一部署， 各司其职、各负其责、形成合力。组织部门要在考察、提名、推荐、选举等工作中发挥好职能作用，纪检机关和监察部门要从严履行监督职责，宣传、政法、
统战及各有关方面都要加强对接协调，共同完成好换届选举任务。
同志们，市、镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的ZZ任务，容不得半点疏忽懈怠。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实好中央、省委和无锡市委部署要求，同心协力、扎实工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、动力不减，确保换届选举各项任务圆满完成， 为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证！
在北京央地对接座谈会上的致辞
（2016年9月23日）
尊敬的蒋正华委员长、张文台政委、宋董事长、于理事长、彭主任、邵主席、吴社长，各位领导、企业家，各位来宾，同志们：
大家上午好！今天，我们在这里举行央地对接座谈会，与诸位新老朋友欢聚一堂，共同见证央地对接的丰硕成果、共同谋划合作共赢的美好前景。在此， 我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向莅临本次央地对接活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友们表示诚挚的感谢！
江阴是一座文化底蕴深厚的苏南滨江名城，是一个区位优势明显的长三角经济圈核心节点城市，更是一方充满活力、开放包容、潜力巨大的投资兴业福地。在江阴改革发展的历程中，历届江阴市委、市政府始终高度重视与央企开展对接合作。对我们而言，与央企这样“高大上”的企业联姻，也是“结高亲” “攀高枝”。确实，央企的发展站位高、综合实力强、资源要素多、品牌影响大，能跟央企开展合作、一起发展，意味着更多的发展机会、更大的发展空间。多年来，也正是与央企的多层次多领域合作，极大地助推了江阴的转型发展、率先发展。
互利互惠、共赢共荣是合作的基石。我们认为，江阴在深化与央企的战略合作上，具有三个方面的比较优势，即基础好、特色优、前景广。所谓基础好， 就是长期以来，无论是江阴市委、市政府，还是广大江阴企业，始终对合作央企信念坚定、积极推进，已经在项目投资、金融对接、产学研合作等方面开展了一系列广泛而深入的合作，截至目前，已有中信泰富、中芯国际、中国建材、中国建筑等近30个央企项目落户江阴。这些项目运作都很成功，也进一步加强了双方的合作互信。所谓特色优，就是江阴有着鲜明的产业特色、多元的发展平台、众多的规模企业，无论是通江达海的区位条件，还是特色鲜明的开放园区，无论是根植江阴的实力民企，还是政企同心的发展环境，都使得江阴在对接央企中富有自身特色、具有独特优势。所谓前景广，就是面向“十三五”， 江阴正大力实施产业强市首要战略，健全完善“四个100亿”产业基金，全力支持企业在项目建设、人才引育、科技研发、品牌建设、绿色发展等方面转型提升发展，同时江阴正在实施滨江亲水、靓山亲山、城际轨道、江阴绿道、文化
提升等城乡建设“十大工程”，也蕴含许多合作商机。可以说，江阴昨天的发展在与央企合作中受益匪浅，江阴今天和明天的发展需要与央企在更多领域、更多层次开展更加深入持久的合作。
央地对接，政府是媒人，企业是主角。希望我市更多企业积极主动对接央企，在牵手央企中提升发展新境界、攀登事业新高峰。江阴市委、市政府也将秉承“共兴、共荣、共赢”的理念，以更开放的胸怀、更务实的作风、更优质的服务，为央地对接合作营造最佳环境、提供最大支持。诚挚邀请各位央企的老总、高管们能多到江阴现场考察指导，亲身感受这座城市，寻找更多合作商机。我相信，只要大家精诚合作、共同努力，就一定能携手开创更加美好的未来。
最后，预祝本次央地对接活动取得圆满成功！祝各位领导、企业家、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在无锡市X代会江阴代表团讨论时的主持讲话
（2016年9月26日）
李书记、各位代表，同志们：
根据会议安排，现在开始审议“两委”工作报告。今天，省委常委、无锡市委李小敏书记亲临我们代表团参加审议，这充分体现了李书记对江阴发展的高度重视和关心支持，让我们对李书记的到来表示热烈的欢迎！
下面，我先发个言。
一个好报告是X代会的灵魂。李书记代表十二届市委所作的工作报告，立意高远、内涵丰富，主题鲜明、论述精辟，既有力贯彻了中央和省委的一系列决策部署，又准确切合了无锡的发展实际，更充分顺应了全市人民的热切期盼， 是指导无锡今后五年发展的纲领性文件，在无锡的发展历程中具有里程碑式的重大意义，听了倍受鼓舞、倍感振奋。我总的感觉，这是一个与时俱进、求真务实的好报告。李书记的报告内容务实、文风朴实，对过去五年成绩的总结， 数据详实、说服力强；对经验体会的概括，言简意赅、深刻到位；对发展中存在的困难和问题，不掩盖、不回避；对今后五年工作的部署，重点突出、措施扎实，具有很强的现实性、指导性和可操作性。这是一个总揽全局、高屋建瓴的好报告。李书记的报告既立足无锡，又跳出无锡，围绕“综观大势、环顾周边、正视现状、放眼未来”，用“四个并存”科学研判、准确分析了无锡今后五年所处的发展阶段、面临的发展形势，站位高、视野宽、把握准，充分体现了市委的大局意识、机遇意识、忧患意识、进取意识，有极强的时代感和导向性。这是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。报告不仅向全市人民发出了“高水平全面建成小康社会、谱写‘强富美高’新无锡精彩篇章”的动员令，更用现代产业新高地、全面小康新生活、美丽城乡新家园、社会文明新气象等“四个新”，全方位勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，生动形象、独具特色，具有很强的感染力、号召力和凝聚力。这是一个举措有力、路径科学的好报告。李书记的报告中，无论是推进“六大战略”开创经济社会发展新局面，还是做好六个方面工作推动全面从严治X迈上新台阶，都牢牢抓住了无锡发展的重点、关键和根本，部署清晰准确，路径可行可靠。我相信，只要按照这次X代会的既定部署和李书记的报告精神毫不动摇地干下去，无锡的经济社会发展一定会迈上新的更高台阶。总之，对李书记的报告，我衷心拥护，完全赞同。
李书记的报告，为无锡今后五年乃至更长时期的发展指明了方向、明确了要求、提供了遵循，也为我们江阴新一轮发展坚定了信心、鼓舞了斗志、激发了干劲，是江阴未来发展的目标指引和行动指南。我们将认真学习好、领会好、贯彻好、落实好，把X代会精神与江阴发展实际紧密结合起来，紧紧围绕“四大目标任务”，严格遵照“五条基本要求”，加快实施“六大发展战略”，勇于担当、勇立潮头、勇挑重担，确保X代会的各项部署在江阴落地生根、开花结果，继续当好县域发展的排头兵和领头羊，为无锡在全省全国的争先进位， 多尽责任、多挑担子、多作贡献。具体来说，我们将做到“八个全力”：一是全力抓创新。主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，围绕报告中提出的“让创新成为无锡最鲜明的城市品格”的要求，大力推进创新驱动发展核心战略， 深入推进苏南国家自主创新示范区建设，积极培育创新主体，大力发展创新平台，加快打造人才高地，不断完善合作机制，充分激发企业发展活力、国资竞争能力、基层发展动力、全社会创新创造潜力，全力促进新动能成长、推动传统动能提升，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式，让创新也成为我们江阴最鲜明的城市品格。二是全力强产业。主动顺应供给侧结构性改革要求，按照报告中“传承工商基因、弘扬工匠精神”的要求，以智能化绿色化服务化高端化为引领，充分发挥“四个100亿”产业发展基金的引导和撬动作用，通过强攻龙头型基地型旗舰型重特大项目招引建设，做优做强先进制造业，大力提升现代服务业，加快发展现代高效农业，着力优化产业体系。同时，通过提供全方位政府优质服务，助推大中小企业竞相发展，重塑“江阴板块”品牌优势，在目前上市公司总数达到39家、新三板挂牌40家的基础上，确保到2020年上市公司总数超过50家、新三板挂牌超过80家，全力助推无锡打造现代产业新高地。三是全力促开放。依托江阴开发开放的禀赋优势和较好基础， 按照报告中“积极推进全面开放战略，全力打造开放型经济升级版”的各项部署，全面融入国家、全省和无锡开放发展总体战略，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，坚持内资与外资并举、内贸与外贸并重、“引进来”与“走出去”并行，发展更高层次、更高水平的开放型经济；通过优化目标定位、建强功能载体、集聚特色产业，打造承载力集聚力更强、贡献度影响力更大的开放园区，让江阴的发展空间更广、质态更优。四是全力推城建。李书记曾提出江阴“在城市建设上要知耻而后勇”，这是对我们的警醒和鞭策。今年以来， 我们开展了深入的市内外调研，进行了细致的研究论证，召开了城乡建设大会，
启动了滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等“1310工程”。对这些事关江阴城市功能品质提升、事关百姓民生福祉的十大工程，我们将进一步加强领导、明确责任、细化目标、优化机制，举全市之力，加快推进，力争早日建成现代化有特色的美丽宜居城市。五是全力优生态。李书记在报告中指出，“生态环境没有‘替代品’”。特别是我们江阴，产业结构偏重、环境压力较大，必须始终坚持从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，大力推进包括水生态、水景观、水资源、水安全在内的系统的水环境整治，推进绿色低碳发展和环保基础建设，加强环保执法监管，确保到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。六是全力惠民生。按照报告中“坚持提标提质、共建共享”的基本要求，围绕“努力让人民群众过上更好的日子”，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，全面提升文明素质，着力完善社会保障，积极发展民生事业，精准实施扶贫帮困，不断创新社会治理，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进江阴百姓的幸福感、获得感和满意度。七是全力快对接。按照李书记“确立‘一盘棋’观念，强化‘一家人’意识”的要求，紧紧围绕无锡“一体两翼”总体布局，按照报告中“空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治”“五个共”的具体要求，主动作为、积极对接，加快实现锡澄一体化发展质的飞跃，加快把江阴打造成沿江发展带的重要节点城市，全力当好无锡融入长江经济带和辐射苏中、苏北地区的桥头堡。八是全力严X建。始终坚持X要管X、从严治X，进一步突出思想ZZ建设，坚持正确用人导向，强化基层组织建设，深化X风廉政建设，发挥统领全局作用，真正做到李书记报告中要求的那样，“把全面从严治X责任履行到位、工作推进到位，推动和促进全市各级X组织、广大共产X员以‘不忘初心、继续前进’的思想自觉和行动自觉”，为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。
我就先讲这么多。
下面，请其他代表发言。
……
下面，请李书记讲话，大家欢迎。
……
各位代表、同志们，一直以来，李书记对我们江阴的发展都高度重视、格外关心、寄予厚望。李书记每次到江阴调研，都围绕经济社会发展和X的建设提出明确要求，为我们指导明向、鼓劲加油。今年年初的无锡“两会”上，李书记更是勉励我们“在稳定经济增长上要知难而奋进、在调整产业结构上要知短而攻坚、在城市建设上要知耻而后勇”。特别是刚才李书记的讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对我们当前和今后五年的发展提出了“发挥四大优势、实现四个当好”（发挥区位优势，当好区域发展领跑者； 发挥企业优势，当好转型升级示范者；发挥改革优势，当好改革开放先行者； 发挥经济优势，当好幸福生活创造者）的具体要求，字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对于我们加快推进新一轮发展具有十分重要的指导意义。我们一定要认真领会、全面贯彻，按照李书记的讲话要求，努力把江阴的各项工作做得更好，决不辜负无锡市委的期望，决不辜负李书记的重托。
贯彻李书记刚才的讲话精神，对我们江阴全市上下特别是各级X组织、广大X员干部来说，就是要始终突出“四个力”：一是要保持定力。按照无锡X 代会和李书记讲话明确的思路、方向和要求，继续发扬“功成不必在我、建功必须有我”的担当精神，任尔东西南北风、咬定发展不放松，紧紧抓住“六大发展战略”实施中的重点、难点问题，一件一件求突破、一项一项抓落实，一任接着一任干、一年接着一年干，在持之以恒、久久为功中，让宏伟蓝图成为江阴大地上的美好现实。二是要提升能力。针对宏观形势的新变化、经济发展 的新常态、李书记讲话的新要求和江阴发展的新形势，加强学习、深化实践， 不断提升助推企业转型升级的能力，不断提升加快推进城乡建设的能力，不断提升改善百姓民生福祉的能力，不断提升维护社会和谐稳定的能力，推动江阴新一轮发展稳健前行。三是要增强动力。巩固和提升业已取得的改革成果，扎 实推进全面深化改革，用改革的思维探索新路，用改革的胆略突破瓶颈，用改革的举措攻坚克难，以发展动力的加快转换、体制机制的不断健全，为江阴新一轮发展注入不竭动力。四是要凝聚合力。继续大力弘扬“江阴精神”、学习 “华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，充分调动企业家积极性，充分提振X员干部精气神，充分激发全社会创新创造活力，充分汇聚共谋发展的强大合力。特别是在座的各位代表都是各行各业的精英，希望大家带头学习贯彻X代会精神和李
书记的讲话精神，真正把李书记的要求落实到各行各业、各条战线中，落实到具体工作、具体项目上，团结带领全市人民凝心聚力、共同努力，谱写“强富美高”新江阴的精彩篇章。
（下阶段，江阴将高点定位、高标找差、保持定力，在稳增长、转型升级、区域发展等方面当好领跑者，为无锡挑担子作贡献；真抓实干、问题导向、敢于攻坚，坚持以问题为导向，发扬江阴精神、弘扬华西经验，以项目为龙头， 全力推动转型提升；昂扬向上、勇争一流、勇于担当，大力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的氛围，激发干部队伍的精气神，调动企业家队伍的积极性，全力以赴抓好各项工作落实。）
在这里，我也代表江阴市委、代表江阴代表团表个态，我们有信心、有决心，在无锡市委的坚强领导下，以这次X代会精神和李书记的讲话精神为指引， 同心同德、攻坚克难，开拓创新、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、谱写“强富美高”新无锡精彩篇章，作出我们江阴新的更大贡献！
在阳光集团与以色列理工学院合作项目签约座谈会上的讲话
（2016年9月28日）
尊敬的凯泊伦常务副校长、尊敬的海克教授， 陆总、陈总，同志们：
大家下午好！在这寓意丰收、充满希望的金秋时节，我能来参加阳光集团与以色列理工学院合作项目签字仪式，和大家一起，共同见证双方合作序幕的拉开，共同分享双方成功签约的喜悦，感到非常高兴。这既是一次产学对接、合作共赢的创新之举，更是一次强强联合、优势互补的典范之作，对于深入实施产业强市、创新驱动的发展战略，也具有积极的示范意义。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向凯泊伦常务副校长、海克教授一行的到来表示热烈的欢迎！向合作协议的成功签订表示热烈的祝贺！借此机会，我表达四层意思：
第一，衷心感谢。衷心感谢以色列理工学院、感谢凯泊伦常务副校长和海 克教授选择江阴、选择阳光。以色列理工学院不仅是以色列的第一所大学，更是一所享誉全球的理工类大学，长期位居全球大学学术和创新力排名百强，特别是在纳米科技、生命科学、可再生能源、太空和工业工程以及医学等领域， 备受全球肯定，被誉为“以色列的麻省理工”。这次能够来江阴与阳光集团合作，显示出以色列理工学院和凯泊伦常务副校长、海克教授对阳光集团的充分信任，对江阴发展环境的充分认可，必将为江阴与以色列的高校、企业等各界进一步加强交流、深化合作、增进友谊，开拓新的领域、提供新的契机。
第二，充满期待。今年恰好是阳光集团成立30周年，正所谓“三十而立”， 从当年一家名不见经传的镇办小厂发展至今，阳光集团矢志奋斗、追求卓越， 在不断的科技创新、品牌创新、人才创新中实现了做大做强，书写了一个又一个行业第一、中国第一、全球第一，成为江阴企业的优秀代表，为全市发展作出了积极贡献。特别是近年来，阳光集团在深耕主业的同时，抢抓机遇、加快转型，实现了向生物医药、生态农林、新能源等领域的大步跨越，为企业成就百年基业拓展了更广阔的空间、注入了更强大的动能，也让我们对阳光集团的未来充满了期待。我相信，有以陆总、陈总为首的领导班子的坚强领导，有以以色列理工学院为代表的高端合作伙伴，企业的前景一定更美好，“阳光”的明天一定更灿烂。
第三，诚挚祝愿。今天的签约，标志着双方的合作迈出了关键的第一步，
祝愿双方以江苏阳光医疗器械有限公司的成立为契机，通力合作、携手并进， 加快项目建设进度，及早形成生产能力，早日结出丰硕成果，在全国乃至全球肺癌胃癌呼气诊断工具生产领域，占据技术前沿，占领高端市场，引领行业发展。同时也希望以色列理工学院多关注江阴，把更多前沿技术、创新成果放在江阴转化，把更多科技含量高、发展前景好的产业项目放在江阴落地，助推江阴产业转型提升、企业创新发展。
第四，全力保障。生物医药医疗产业是一个发展潜力无限、市场前景广阔的新兴产业。近来年，我们坚持把生物医药医疗产业作为重点发展的主导产业， 大力支持、全力保障，全市在现代中药、新药研发、医疗器械等领域，涌现出了一批具有核心技术和强大市场竞争力的优秀企业，而这次阳光集团与以色列理工学院的合作，更有力助推了江阴生物医药医疗产业的创新发展、高端发展、集群发展。在这里，我也表个态，江阴市委、市政府将一如既往地高效服务、主动服务、精准服务，为双方的合作提供一切便利、创造最佳环境，全力确保项目在江阴生根发芽、开花结果。
最后，衷心祝愿阳光集团与以色列理工学院合作成功！祝阳光集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝凯泊伦常务副校长、海克教授和在座的各位嘉宾身体健康、万事如意！
谢谢大家！
在江阴市烈士纪念日活动上的致辞
（2015年9月30日）
同志们：
今天，我们怀着无比崇敬的心情，在这里隆重举行庄严的纪念活动，追思峥嵘岁月，悼念不朽英魂，缅怀先烈的伟大功勋，传承先烈的崇高精神，进一步激励全市上下以更加强烈的使命感和责任感，奋力投身江阴新一轮发展的宏伟事业。
江阴是一片有着光荣革命传统的红色土地。无论是在血雨腥风的革命战争年代，还是在波澜壮阔的和平建设时期，一代又一代优秀的江阴儿女、志士仁人，在中国共产X的领导下，为了民族独立、国家富强、人民幸福，前仆后继、不怕牺牲，用自己的宝贵生命和满腔热血，筑起了一座座不朽的丰碑、谱写了一曲曲英雄的赞歌。他们的丰功伟绩彪炳史册、流芳千古；他们的品德风范光昭日月、气壮山河；他们的精神气节永远激励着我们排除万难、勇往直前！
英雄已逝，精神长存。薪火相传，重任在肩。当前，江阴正处于承前启后、继往开来的关键时期，尤其需要我们传承先烈遗志，弘扬革命精神，不忘初心、继续前进，全力谱写“强富美高”新江阴的精彩篇章。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终坚定理想、执着信念。认真学习革命先烈赤胆忠心、矢志不渝的崇高品格，自觉增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，始终保持高尚的精神追求和道德情操，把对革命先烈的深切缅怀转化为推动发展、干好工作的强大动力。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终勇于担当、勇立潮头。大力传承革命先烈迎难而上、顽强拼搏的革命精神，始终把责任扛在肩上、把困难踩在脚下，勤勉履职，扎实工作，自我加压、勇争一流，让江阴的地位在我们手中更加稳固，让江阴的事业在我们的手中更加辉煌。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终开拓创新、砥砺前行。时刻铭记革命先烈生命不息、奋斗不止的壮志豪情，按照无锡和我市X代会的既定部署，自觉践行“五大发展理念”，深入实施“六大发展战略”，奋力当好县域发展的排头兵和领头羊。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终牢记宗旨、一心为民。继续发扬革命先烈胸怀天下、无私奉献的赤子情怀，牢固树立以人民为中心的发展思想，满足群众新需求，顺应群众新期待，推动民生新发展，让全市人民在共建共享中生活得更加美好。
同志们，烈士忠魂千秋在，英雄豪气万古存。让我们携起手来，继承先烈遗志，担当时代使命，励精图治，顽强奋斗，以无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩，告慰先烈的在天之灵！
革命先烈永垂不朽！
江阴市科技创新工作情况汇报
（2016年10月）
全省科技创新大会召开后，江阴市委、市政府高度重视、迅速响应，第一时间学习传达了会议精神特别是李强书记的重要讲话精神，并对落实会议精神进行了专题研究。10月份我市将举行第26届科技节暨全市科技创新大会，研究制定加快建设产业科技创新中心的政策意见，进一步深入贯彻落实省科技创新大会精神。现将近年来我市科技创新工作情况、贯彻落实省科技创新大会精神和省政府科技创新“40条”政策情况，简要汇报如下：
一、“十二五”以来我市科技创新工作情况
“十二五”以来，江阴紧紧围绕建设创新型城市和苏南国家自主创新示范区的总目标，积极实施创新驱动战略，大力推进科技创新工程，科技进步对经济发展的贡献度持续提升，为继续当好县域发展排头兵和领头羊注入了强劲动力、提供了重要支撑。
一是区域创新投入不断提升。坚持政府引导、市场主导，多措并举加大科技创新投入力度，“十二五”期间全社会科研投入累计超370亿元，年均投入达74亿元；2015年全社会研发经费支出占比达2.94%，比2010年提高0.22个百分点。我市先后荣获全国科技进步考核先进县（市）、国家知识产权示范城市、中国优秀创新型城市等20个国家级荣誉称号和江苏省首批实施知识产权战略区域示范县（市）、省产学研产业协同创新基地等20个省级荣誉称号。
二是高新技术产业发展迅速。大力推进高新技术产业发展壮大，积极培育重点优势产业和战略性新兴产业，2015年高新技术产业产值近2500亿元，比2010 年提高850亿元，占规上工业产值比重超42%；今年1—8月高新技术产业产值超1700亿元，占比达44.7%。目前江阴累计创成风电装备、特钢新材料及制品、物联网、现代服务业、现代中药等7个国家特色产业基地，创成传感网、文化产业、机械装备等5个省级科技产业园，拥有国家集成电路封测产业技术创新战略联盟 1个，拥有高性能金属线材制品、工业余热利用装备、金属循环应用装备等省级产业技术创新战略联盟3个。
三是企业创新能力显著增强。突出企业主体地位，引导和鼓励企业持续推 进科技创新，2015年江阴专利申请量、专利授权量、发明专利申请量分别达2010 年的2.5倍、2倍和8倍，其中专利申请量企业占比80.9%，专利授权量企业占比
%，发明专利申请量企业占比81%。“十二五”期间，全市企业共实施重点产学研合作项目323项，申请发明专利超2万件，获批国家重点新产品21只、省高新技术产品超1000只；获评国家科技进步奖6项、国家级专利奖4项，省级科技进步奖14项、省级专利奖3项。目前，全市累计拥有国家创新型企业4家、国家知识产权优势企业2家、国家重点高新技术企业22家，省高新技术企业381家、省民营科技企业1500家，培育科技小巨人企业156家；全市各级各类企业研发机构总数达1192家，其中国家级工程技术研究中心2家，省级工程技术研究中心132 家、院士工作站10家、研究生工作站53家。
四是创新载体平台不断拓展。围绕产业向中高端迈进的发展方向，探索建立新型产业技术研发组织，加快打通科技成果快速转化通道。2011年江阴高新区创成国家级高新区，并跻身苏南国家自主创新示范区行列。“十二五”期间， 全市建成诺奖得主研究院4家、节能环保产业技术研究院1家，以及苏南中关村科技成果转化促进中心和中德、中瑞国际技术转移中心；累计已拥有国家级科技企业孵化器3个、国家级科技企业加速器1个、国家级检验检测平台2个，省级科技企业孵化器5个、省级科技公共服务平台3个；获批省级众创空间5家，省级现代农业科技园1个、农村科技服务超市5个，创新型试点乡镇7个、创新型社区 2个。
五是创新创业环境日益优化。积极推进科技体制改革，不断完善科技政策体系，大力推进科技计划项目改革，着力营造保护创新、尊重创造的良好氛围。“十二五”期间，全市共落实兑现省高企所得税优惠政策37.96亿元，落实企业研发经费加计扣除优惠政策3.2亿元；承担实施国家、省级各类科技计划项目近1500项，其中国家级项目163项，获得扶持资金超8亿元。深入推进科技金融合作创新，五年来共实施股权投资逾2亿元，累计投放科技型中小企业风险补偿贷款近3亿元，完成知识产权质押贷款逾3亿元。积极实施人才强企战略，引进诺奖得主5名、“两院”院士38人，入选国家“千人计划”25人、省“双创计划” 49人、省“双创团队”8个，全市高层次人才累计达1.05万人。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是科技创新支撑作用仍需加强。虽然江阴高新技术产业产值占比达到44%左右，但是产业层次仍以传统产业为主，产业结构仍以重化工业为主，主导产业多为冶金、纺织、化纤等，结构性矛盾比较突出，高技术含量、高附加值和高成长性的创新型产业成长不够快。二是企业自主创新能力仍需提升。企业创新能力存在不平衡性，
江阴的重点骨干企业、上市公司在科技创新方面走在前列，而中小企业的创新意识还比较薄弱，没有超前的发展战略和创新的发展规划，也没有专门的研发机构和研发人才，大多以传统加工、代工为主，创新力强、成长性好的企业偏少。三是区域创新体系仍需完善。江阴在科技创新载体建设方面虽然起步早、 数量多，但是面临着层次偏低、后劲不足的问题，特别是以培育壮大战略性新兴产业和优势主导产业为目标，集“创新、创业、孵化、服务”于一体的重大创新载体偏少，各类园区的特色产业集聚不够明显，制约了江阴产业创新能力的快速提升。四是创新创业环境仍需优化。江阴的人才结构不尽合理，与本土 企业需求融合尚不紧密，引才育才机制有待进一步完善，拴心留人的环境亟待优化。科技投融资体系还不够完善，科技信贷、科技保险、创业投资的规模增长不快，运行机制有待完善。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、关于我市推进科技创新工作的主要举措
今年7月，省委李强书记在全省科技创新大会上指出，“江苏发展已经到了不创新不行、创新慢了也不行这样一个发展阶段，科技创新是江苏未来发展的希望所在”。面向“十三五”，江阴将深入实施产业强市战略和创新驱动战略， 牢牢聚焦科技创新这个“核心的核心”用功发力，深化拓展科技创新工程，加快实现新常态下经济发展动力转换，努力打造具有一定国际竞争力的特色产业科技创新中心和先进制造业基地。
一是着力培育创新型产业集群，加快推动产业向中高端挺进。结合江阴产 业基础和创新优势，沿着产业技术创新联盟—产业技术研究院—特色产业基地
—科技特色产业园的发展路径，推动产业关键共性技术实现突破，全力打造一批具有江阴区域特色的创新型产业集群。一方面，实施重点科技研发计划，促进新动能成长。按照有限目标、重点突破的原则，江阴将聚焦石墨烯、微电子、现代中药及生物医药等三大战略性新兴产业，发挥中科院石墨烯联合研发中心、国家集成电路封测产业技术创新战略联盟、国家火炬现代中药配方颗粒特色产业基地等现有科创平台优势，集聚创新资源，强化协同创新，引导企业突破一批产业前瞻性与共性关键技术，支撑形成一批高价值知识产权和战略性产品， 抢占未来产业发展制高点。另一方面，实施科技成果转化计划，推动传统动能提升。依托金属制品工程中心、毛纺工程中心、船舶材料质量检验中心和高性能合金材料特色产业基地、风电装备特色产业基地等国家级平台优势，重点围
绕培育高性能合金材料、高端机械装备及智能制造、高效新能源发电及系统集成、高档服装及高性能纤维、汽车及轨道交通关键零部件等五个高附加值创新型产业集群，集成推进一批创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的成果转化和产业化，助推我市传统优势产业转型提升。
二是着力培育创新型企业集群，加快提升企业自主创新能力。强化企业创新主体地位，切实将创新资源引到企业，将研发机构建到企业，将创新政策落实到企业，将科技服务覆盖到企业，大力培育以科技型中小企业—民营科技企业—科技小巨人企业—高新技术企业—科技型上市企业—创新型领军企业为梯队的创新型企业集群，确保到2020年实现新增省高新技术企业300家、省科技型中小企业1000家、省民营科技企业500家、科技小巨人企业200家、科技型上市企业50家；国际PCT专利超200件，万人有效发明专利拥有量超20件。一是深入推进“创新型领军企业培育计划”，瞄准世界一流水平，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，采取重大科技项目攻关、产学研协同创新、高层次人才团队培育、国家科技合作等方式，引导企业主动融入全球创新网络，推动规上高新技术企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，不断增强企业持续创新能力，培育一批能够引领产业变革、具备先发优势的创新型领军企业。二是深入推进“科技小巨人成长计划”，突出精准施策，采取科技信贷、股权投资、中小企业创新资金、知识产权质押、扶持“新三板”上市等方式，激发广大科技型中小企业创新活力，推动“小升规” “小升高”，打造一批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的科技小巨人企业，加快实现裂变式发展。三是深入推进“三位一体”知识产权战略，以建设国家知识产权示范城市为契机，强化专利、标准、品牌建设，支持企业创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利，大幅提升企业知识产权创造、运用、转化能力；全力推进标准国家、国际化工作， 塑造优势话语权，提升行业影响力；充分发挥区域名牌、全国知名品牌示范区的示范辐射效应，着力构建“三名商标”江阴板块。
三是着力提升创新平台载体水平，不断完善区域创新体系。以建设国内有 影响力的创新型城市为目标，加强分类指导，合理布局资源，不断完善以创新型城市—创新型园区—创新型乡镇—创新型社区为主体的区域创新体系，持续提升区域创新能力。一是突出推进苏南国家自主创新示范区建设。高水平建设 江阴滨江科技城，全力打造“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系，加
快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群，不断提高江阴国家高新区创新浓度，打造区域创新示范引领高地。二是突出构建一批重大创新载体和公共创新服务平台。围绕我市特色优势产业，重点扶持建立一批行业龙头骨干企业为主导的产业技术研究院，促进产业链和创新链融合发展；着力构建一批低成本、便利化、全要素、开放式、专业化的众创空间，大力支持众创众包众筹众扶；加快建设农村科技服务超市、星创天地等农业公共创新服务平台， 为发展现代高效农业提供有力支撑。加快完善以产业技术创新联盟—产业技术研究院—技术转移中心—众创空间为主体的创新创业平台体系，为战略性新兴产业和特色产业规模化发展提供重要支撑。三是突出提升企业研发机构层次。深入开展产学研协同创新，每月组织一次专题产学研对接活动，支持企业联合高校院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、研究生工作站等研发机构，不断提升企业研发机构的研发能力和创新绩效。“十三五”期间， 力争新建产业技术创新联盟20家、产业技术研究院10家、院士工作站30家、校企合作联盟和技术转移中心50家。
四是着力实施人才强企计划，加快构筑“双创”人才特区。以企业为主体， 坚持外引与內育两手齐抓，加大各类创新创业人才引进、培养力度，加快打造“引得进、用得上、留得住”的人才高地，确保到2020年新引进两院院士30名， 引进培育创新创业团队30个、高层次领军人才100名。一方面，深入实施高层次人才集聚计划。落实各项人才扶持政策，深入开展海外博士江阴行、两院院士江阴行、教授博士柔性进企业等活动，以兼职兼薪、特聘顾问、成果转化等方式吸引高层次人才来澄开展智力服务；支持企业以创新需求为导向，大力引进诺奖得主、“两院”院士、“千人计划”专家、省“双创”人才等高端科技人才，鼓励引进带技术、带项目、带团队的创新创业领军人才，尤其是江阴籍的领军型人才，支持其创办创新型领军企业，带动新兴产业发展。另一方面，深入实施本土实用型人才培养计划。大力实施科技企业家培训工程，对企业家创新素质和创新能力进行再提升培训，努力建设一支具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和强烈社会责任感的科技企业家队伍；鼓励企业与高校院所联合培养创新人才，支持企业为高校建立实习、实训基地和卓越工程师培养基地，壮大企业实用人才队伍；探索建立专业人才培养基地，加强企业高技能人才培养。
五是着力优化创新创业生态，全力推动大众创业、万众创新。有效整合政策、项目、金融等各类创新资源，大力营造浓郁的创新文化氛围，最大限度激发全社会创新创业活力，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。一是集聚政策资源。认真落实省政府相关文件精神，进一步完善我市科技创新政策体系， 加快建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持，提高对企业技术创新的支撑服务能力。落实高新技术企业税收优惠政策，引导激励企业加大研发投入，按照省最新政策，积极协调财政部门根据税务部门提供的企业研发投入情况，给予5%—10%的普惠性财政奖励。二是集聚项目资源。完善科技计划项目储备库，加强对上级科技计划项目的争取和后续跟踪管理，切实发挥科技计划项目实施对企业创新能力的推动作用。大力实施科技计划项目管理改革，实行前期资助和后期补助相结合的引导型科技经费投入方式，实现科技资源的优化配置和财政科技资金效益的最大化。今年，江阴将组织实施各级各类科技计划项目300项。三是集聚金融资源。发挥中小微企业信贷风险补偿资金池的作用， 大力开展科技金融合作，扩大科技信贷投放，创新科技金融产品，加大股权投资力度，探索投贷联动、科技担保、科技保险、创投引导等新方式，不断完善科技金融服务体系，加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、风险投资与知识产权融资有机结合的科技投融资体系，推动科技创业和科技成长型企业快速壮大，确保到2020年全市科技产业基金规模超100亿元，科技型中小企业风险补偿资金超5亿元。四是营造创新文化氛围。严格实行知识产权保护制度，发挥专利执法巡回审理庭作用， 促进行政执法和司法保护的有效衔接，形成知识产权联合执法协调机制和纠纷快速响应机制；开展各类保护知识产权专项行动，严厉打击各类知识产权违法犯罪行为；定期举办科技节、知识产权宣传周、质量宣传月、创新创业大赛等活动，大力倡导勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会导向，培育创新的意识、激发创新的潜能、激励创新的行为，在江阴全市上下营造浓郁的创新文化氛围。
三、关于贯彻落实省政府科技创新“40条”政策的情况
今年8月，省政府出台了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》，定向定靶激发创新活力，全力构建具有强大竞争力的创新生态系统。江阴紧紧围绕省政府“40条”政策早落地、早见效，迅速传达学习、全面贯彻落实，重点开展了六个方面工作：一是强化创新型企业培育。全面实施高新技术企业培育“小升高”计划、规上工业企业研发机构全覆盖计划、
规上工业企业负责人知识产权培训全覆盖计划“三大计划”，今年以来共获批省和无锡市级工程技术研究中心25家；申请专利15254件，其中发明专利申请和授权分别达到9195件、553件，万人有效发明专利拥有量达到16.88件。二是强化科技成果转移转化。坚持以重大科技项目为驱动引领，通过实施科技成果— 专利产业化项目，今年已培育扶持10项创新型成果产业化项目，同时加强产学研用合作，每月组织一次“小分队”专题产学研对接活动，积极对接高等院校和科研院所，建立企业重大创新成果转化项目库，依托龙头骨干企业实施一批创新成果产业化项目，今年已实施重点产学研合作项目40余项。三是强化人才队伍打造。结合贯彻省政府科技创新“40条”和无锡“太湖人才计划”，进一步梳理完善科技人才政策，激发企业科技创新创业的内在动力，为产业强市建设提供有力支撑。加大人才引育支持力度，鼓励企业建立各类载体平台集聚高层次人才，每年安排不少于5000万元财政资金用于人才强企建设，今年我市已新引进“两院”院士7名。四是强化创新载体建设。大力推进江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区，同时以行业领军企业为龙头，加快推进产业技术研究院等新型研发组织建设，积极筹建江阴市节能环保、智慧能源、绿色船舶等产业技术研究院，目前已有2家正式运营；大力支持众创众包众筹众扶，今年以来我市共培育市级众创空间5家，申报省级众创空间4家、国家级众创空间1家，目前已公示。五是强化科技金融支持。积极推进科技与金融融合发展，不断完善中小企业信贷风险补偿资金池操作办法，探索创新资金池工作模式，今年以来江阴农商行、农业银行、江苏银行等3家合作银行已向65家企业发放科技信贷2.7 亿元；高创投公司今年共实施股权投资项目11项，累计投资2700万元。六是强化政府引导力度。年初我市出台了《关于加快产业强市建设的若干政策意见》， 在产业发展和科技创新上实行积极财税政策，“十三五”期间安排总额100亿元以上的“产业强市发展资金”，全力推进产业转型升级。为深入贯彻全省科技创新大会和省政府相关文件精神，我市近期将出台《关于实施创新驱动战略加快建设特色产业强市和创新型城市的若干意见》，作为产业强市政策的补充， 从培育创新型产业集群、提升企业创新能力、打通科技成果转移转化通道、加强科技创新载体平台建设、促进科技金融合作、加大政府引导和支持等六个方面提出20条政策，着力推进产业强市战略和创新驱动发展战略的实施。同时， 全面落实鼓励企业创新的普惠机制，今年已经落实高企所得税减免政策8.24亿元，落实企业研发费加计扣除政策0.8亿元。
总之，我们将以此次专项督查为契机，进一步认真贯彻落实全省科技创新大会精神和省政府科技创新“40条”政策，继续大力推进产业强市、创新驱动战略，为建设“强富美高”新江苏作出江阴应有的贡献！
江阴—睢宁对口挂钩帮扶工作简要情况（2016年10月）
多年来，我市积极响应省委、省政府号召，按照无锡市委、市政府要求， 紧扣共建园区、对口援助、项目帮扶等重点，2002年以来共选派沈军、李满刚、刘平华等12名年富力强、阅历丰富、作风过硬的优秀干部赴睢宁县开展挂钩帮扶工作，取得了较好成效。具体抓好两方面工作：
一是突出园区共建，做到高点定位、打造特色。积极打造江阴—睢宁共建园区，努力使园区成为当地经济发展的强势增长极。注重规划引领。睢宁园区规划面积11.5平方公里，坚持多规合一、一次规划、分步实施，全力建设外向、科技、生态型园区。目前，园区兴业路、江阴路等“两纵两横”路网框架已经拉开，景湖、联群安置小区和公租房建设主体已完工，园区基础设施和功能面貌不断完善。强攻招商引资。坚持“政府搭台、企业唱戏”理念，每年组织“百名江阴客商看睢宁”等招商活动，推动江阴企业到睢宁考察洽谈合作，目前累计进驻企业达60余家，仅去年就签约12个项目落户园区，合同引资额超30亿元。集聚特色产业。发挥当地的区位、交通、产业基础、人力资源等优势，重点打造机械电子、纺织服装、板材家具等特色产业。目前，纺织服装产业链基本形成，销售收入占比达67%。2015年，园区公共财政预算收入、销售增幅均超过20%， 经济总量占到睢宁的14%，展现了强劲的发展势头。
二是突出对口帮扶，做到精准施策、合力推进。坚持以社会发展、公益事 业、民众急需为援助重点，开展精准帮扶，把好事办好、把实事办实，切实惠及当地民众。近年来已为睢宁发展提供财政资金扶持、实事项目投入近3000万元，目前每年财政安排专项资金500万元，为江阴睢宁合作共建提供资金支持。实事项目帮扶。坚持既要输血更要造血、既要济困更要发展，以实事项目带动当地产业发展、农户增收。比如，我市投入300万元为当地农户建设养殖猪场， 惠及合作社100多户农户；投资105万元建设大蒜加工储存标准厂房，带动农户种植7000亩、亩均增收2000元。村村结对帮扶。组织我市9个示范村挂钩帮扶睢宁9个经济薄弱村，各示范村发挥各自优势，给技术、给物资、给项目，3年来共完成帮扶项目16项，投入帮扶资金500多万元，加快了薄弱村脱贫转化步伐。条线对口帮扶。积极开展多领域、多层次交流，推动15所中小学与睢宁结对支教，深入开展科技建设结对交流；卫生、经信、公安、民政等条线也都开展了多方面深入合作，全市形成了全社会共同参与、齐心协力推进南北对口交流合作的良好氛围。
在澄江街道调研座谈会上的主持讲话
（2016年10月10日）
同志们：
今天我们专程来澄江街道，一是看看现场、听听情况，二是协调解决问题。所以，今天既是一次调研座谈会，也是一次现场办公会。
首先，请光伟同志汇报一下澄江街道的工作情况。
……
下面，请相关部门发言。
……
下面，请相关市领导讲话。
……
刚才，张光伟同志汇报了到街道两个月来的主要工作、对今后工作的初步考虑和需要市委、市政府协调解决的6方面问题；相关部门负责人作了很好的发言；几位市领导也都讲了很好的意见。
近年来，澄江街道始终围绕市委、市政府中心工作，紧紧依靠街道广大干部群众，取得了显著成绩，为全市发展大局作出了重要贡献。一是在经济增长上起到了很好的支撑作用。多年来，澄江街道的主要经济指标增幅都高于全市平均水平，综合考核始终排名全市各镇街第一。从2015年度各镇街主要经济指标来看，澄江街道的地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、服务业投资等四个指标的总量名列第一，进出口总额和自营出口额两个指标的总量名列第二。特别是今年1—8月，一般公共预算收入（21.7亿元，同比增长25.9%）、固定资产投资（113.2亿元，增长20.5%）、规上工业利润（16.7亿元，增长66.6%）、服务业入库税金（18亿元，增长26%）均达到20%以上的增幅，为全市经济稳增长提供了重要支撑。二是在城市建设上起到了很好的保障作用。澄江街道始终把服务、保障、推进城市建设，作为街道工作的重中之重，牢牢把握拆迁安置
（拆迁方面：2012年完成186万平方米，2013年完成101万平方米，2014年起有所放缓，完成53万平方米，2015年完成68.8万平方米，今年1—9月完成35.7万平方米，年内计划完成50万平方米）、老城改造、城市管理、文明创建等重点关键，主动担当、克难攻坚，有力保障了项目落地、工程建设，有力推动了主城区形象出新、品质提升。三是各项事业协调发展。统筹推进改革开放、生态
文明、社会治理、民生事业和X的建设等各项工作，总体上呈现出经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。四是干部队伍建设有力。街道机关和 村、社区广大干部有战斗力、有号召力、有凝聚力，想干事、能干事，也干成了事。许多干部日夜奋战在征收拆迁、矛盾化解工作的一线，的确非常辛苦、非常不容易，充分体现了街道两级干部团结奉献、负重实干、能打硬仗的鲜明特征。总的来说，市委对澄江街道的工作是满意的，对街道取得的成绩也是充分肯定的。
光伟同志到任两个月来，保持了澄江街道好的发展势头，我们也是感到非常高兴。对于你来说，这两个月开局很好。另外街道班子的整个精神状态都不错。下一步的发展，我们要落实好前天省委李强书记在县委书记论坛上讲话的精神，继续“大力弘扬求真务实，说实话办实事求实效”。落实好无锡第十三次X代会报告的精神，特别是李小敏书记对江阴工作的最新要求“标准要高、工作要实、气场要足”。李书记讲精气神，江阴两支队伍，干部队伍、企业家队伍，干部要能冲，企业家要拼。过去江阴一直是干部能冲，企业家会拼，要继续保持。尤其是在现在这个形势下，大家都很难，问题很多，怎么攻坚克难， 怎么在大家都觉得难的时候体现我们的勇啊，体现我们和别人的不一样，赢得我们发展好的局面。
对于澄江街道，我来讲过两次。澄江街道地位重要、责任重大，很多事情， 在市里面都是打头阵的，发展也好、稳定也好、民生保障也好，地位不可替代。下一步：
一是稳增长上要体现一个“实”字。你们抓得不错，今年1—8月份数字很 好，出了实招，用了实劲。下一步还是要实实在在推进一些项目的建设，切切实实的保持一些发展的速度。刚才光伟提的一些意见也是为了保持发展的势头和速度。
二是转型发展上要突出一个“优”字。我们江阴，尤其澄江街道，都面临 转型发展。城乡建设怎么搞，产业怎么来协调推进，怎么以“四化”为引领， 这里面的关系要处理好。不可能产业都没有啊，产业集聚本来就是一个城市兴起的必要基础和条件、持续发展的支撑和保障。尤其是对于我们这个户籍人口25万，整个加起来4．50万人的地区，没有二产的支撑，全靠服务业，不行，就 这么多消费能力和消费水平，这个我们还是要实事求是。“进退留转”方面， 什么要进，什么要退，什么要留，什么要转，我们要好好地斟酌。这个也需要
市级层面一起来谋划、分析和判断。前天李强书记讲得也很实在，他讲一个地方的发展不要提不切实际的目标，发展一定是有阶段性特征的，超越发展阶段、超越时代的事情不是所有地方都能做的。另外讲到产业，昨天张敬华副省长来征求对科技创新40条的意见，我提了两条：一个是区域环保限批，太湖条例出来的时候，病急用重药，可以理解，但零排放，这是不可能的。第二个省里面如何支持传统产业的转型升级，不能光强调高新技术。高新技术、新兴产业我们要培育，但江阴不能把传统产业抛掉。我们虽然是传统产业，但都是高端的啊，科技创新、人才引育都很强。中国制造业企业500强，我们江苏进去的，无锡进去的，江阴进去的都是传统产业，都是和我们生活息息相关的产业，谁不要吃饭、穿衣？就是搞新兴产业，弄得不好也会血本无归，这里面有一个度的把握。所以，转型发展一定要突出一个“优”字，怎么样好，怎么样适合我们的实际，我们要有科学的决策判断。
三是城市建设上要突出一个“勇”字。勇于突破一些难点，“1310工程” 的主战场在澄江街道，这就要求不仅是班子，而且X员、村、社区都要统一思想，勇于担当、勇于挑重担、勇于来为城乡建设作贡献，共同建设美好的家园， 这个道理要说清楚。拆迁是第一难事，大家要有一个勇气，体现出勇于担当的精神，勇于破解难题的精气神和办法。澄江街道的干部队伍是非常好的，希望继续保持，要通过政策、激励、保障，确保大家持续的战斗力，这一块还要想些办法。费市长刚才也说了，你们为市里挑重担，市里一定会积极支持，政策上、关怀上到位。干活很辛苦的同志和一般的同志要有所区别，板块和板块要有所区别，部门和部门之间，不同的工作岗位之间要有所区别。
四是民生保障上要突出一个“准”字。精准施策，解决一些民生问题。我 们看了社区，感受很深。特别是关系民生的事情，民政在这里，最终落脚在社区，X委和政府的工作，细致不细致，周到不周到，政策能不能落地，老百姓满意不满意，最终体现在社区能不能工作到位，所以希望把工作做做细。后面我们的政策要出来，多听听他们的意见，做做细。
五在干部队伍建设上要突出一个“强”字。事业是靠人干的，我们的政策、 项目、蓝图落地，最终是靠人、靠干部、靠班子，要把队伍建强、班子建强。镇街、社区、村要利用这次“两委”换届，把队伍配配强，矛盾大的、问题多的、可能后续工作难度大的地方，人员结构要及早考虑，为下一步的工作推进提供坚强保障。
几个具体的事情，刚才费市长、余书记、韩市长、立新院长和各个部门都做了很好的表态，我再说几句。
第一，工业园区管控政策。市政府牵头做一个修订，不要折腾来折腾去， 要有一个通盘的产业规划、空间布局，这个要做一个梳理，排一排。对有些没有噪音、空气和水污染的，排放很少的，老百姓也没有什么反映的企业，还是要实事求是。另外要搬的，也不能老折腾人家，一会弄个一公里，一会弄个两公里，要弄个集中区啊，我们都有啊，搬出去。当然，你搬到另外一个地方去， 考核上两家可以谈，市里可以给政策。尤其是我们江阴，制造业大市、强市， 没有制造业，目前做不到，未来做不做得到，至少在我们任上做不到。我们要把阶段性的工作做好，但规划要适当超前，尽量减少折腾。否则，就像刚才老包讲的，企业怨声载道受不了，财政也受不了，干部做工作花了九牛二虎的力气，效果也不见得好，我们要尽量减少折腾。
第二，拆迁部门联动的问题。刚才讲了很好的意见，立新院长，包括韩市长都非常支持。现在不要先易后难，否则一拖几年，拖不起，成本不得了，硬骨头要先啃。有些谈不拢的，立即打包，以项目进入司法程序，司法部门介入， 院长的态度也很坚决。我们态度坚决后，一些想法让社会上知道一些。虹桥南路通过部门联动、形成合力，不就弄掉了，我们还是要一起来弄这个事情。另外，拆迁里面涉及监察局，刚才余书记也说，涉及到一些钉子户，不配合的、态度恶劣的X员干部，我们坚决办。否则老百姓一句话，讲钉子户都是X员干部，你们先把X员干部管管好，你说我们还怎么做工作。涉及到市级机关、事业单位的干部，你们也要讲这个话。当然这里面涉及到标准认定的，这是细活。把这个活做细后，大家都是同一个标准，我们就可以站住道理的制高点、纪律的制高点，纪委要么不出手，出手就要不客气。而且媒体要进来，群众工作除了让干部做，还要群众一起来做，形成社会的压力，不要遮遮掩掩，往往一个项目不肯公开，就难办了。要公开透明、不遮不掩，正当的利益我们保证，不正当的利益我们一点不能松口，不能让少数的人获取不当的利益，否则就对不起跟着我们X走的大多数群众，人心向背都会发生变化。我们要把这个信号传递给老百姓，我想绝大多数老百姓一定会支持。公安出警这个事情，尽量不要形成冲突，公安要实事求是地帮助处理。
第三，安置问题。费市长已经在做这个事情。“1310工程”涉及到的，包括以前定下来的，没有拆的，到底拆不拆，什么时候拆，一揽子来排一排。建
好的安置房放在那里太可惜了，周边企业污染严重的、老百姓反映强烈的，还是要拆。
第四，环境建新与修旧问题。“1310工程”实施是有重点的，城区整个都 弄，不切实际，也没有那个能力，重点工程能带的一起做掉。涉及到重大工程的，还是要通盘考虑，一起来拆，否则后续越来越难。像南门，环境做好了， 商贸区起来了，人气起来了，地价起来了，拆起来更难，工作也难做。有些事情能一起做的一起做掉。包括环境整治，请费市长统筹考虑。
第五，村级留置用地补偿这块。要考虑可持续的发展，不能随便花掉，请土储中心把剩下的13个理一理，符合硬条件的一个个来。空壳村撤村建居的事， 农工办参与进来，这个事情留下去很麻烦。
第六，文明城市专项资金。向澄江街道倾斜，城管、建设和街道要把项目 排一排。
总之，澄江镇责任重大，希望光伟拿出在交通的劲头。洪兴也是很有激情很有战斗力的，市里面坚决支持，相关部门一把手表态很好。市委办把今天的六个问题写个东西给我，我来签给政府。由政府分管领导牵头一件件理，该形成意见的形成意见，该协调处理的协调处理，我们来系统地处理这些问题。
我就讲这些。谢谢大家！
在省X代会报告征求意见座谈会上的发言
（2016年10月11日）
按照会议要求，我就《省X代会报告（征求意见稿）》谈一些自己的体会和思考。通读报告全文，我觉得报告立意高远、主题鲜明、内容务实、文风朴实，具有很强的现实性、针对性和指导性，为省X代会的筹备、召开奠定了坚实基础。研读报告，有三个方面的感受尤为深刻：
这是一个树信心、鼓干劲的好报告。省第十二次X代会以来的五年，是江苏应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和发展任务，省委总揽全局、科学谋划，作出了一系列重大决策部署，团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新，创造了江苏发展的又一个黄金期。特别是报告总结了七个方面成绩，数字详实、恰如其分；提炼出了五个方面经验体会，理性科学、精炼到位；用“三个对照”分析了发展中存在的困难和问题，不掩盖、不回避，充分体现了省委求真务实、实事求是的工作作风。
这是一个方向清、目标明的好报告。报告在科学分析国内外发展形势的基础上，着眼全局、着眼长远，全方位勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，特别是围绕“五个更”阐述了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，既符合中央对江苏发展的要求，也符合我省经济发展的实际，更反映了全省干群的共同心愿， 坚定了基层加快发展的信心和决心，也为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
这是一个交任务、明责任的好报告。无论是推进七大重点任务开创各项事业发展新局面，还是做好七个方面工作推进全面从严治X，都紧紧抓住了江苏未来发展全局的重点、重点的关键、关键的具体，药方开得准、穴道点得深， 具有很强的科学性、指导性和可操作性，不仅讲清了“干什么”，而且定下了“怎么干”，为激发全省上下X员干部的发展热情、再创江苏发展新辉煌凝聚起了强大合力。
结合报告的学习，联系基层工作实际，谨提出以下几点建议：
建议坚定不移做强产业基础。产业基础较好、制造能力较强是我省长期 形成的发展根基和优势所在。报告中指出：要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快产业结构调整和发展动力转化，努力实现更有质量和效益的发展。建议围绕深入推进供给侧结构性改革，坚持传统产业与新兴产业并重、优化布
局与提升层次并举、去落后产能与添优质增量并进，出台更多既切实可行、又公平有效的政策意见，通过加强特色产业基地建设、加快两化深度融合、加大科技人才投入、加速装备提档升级，助推我省由制造大省向制造强省转变。
建议创新机制激发民间投资活力。报告中指出：积极推进地方金融改革创新，加快投融资体制改革，分类推进国有企业改革，推动民营经济更好更快发展。当前，经济下行压力依然较大，一方面民间投资信心不足，另一方面相关领域的投资开放度不够。建议从省级层面进一步完善投融资体制，放宽投资领域，为扩大投资培育良好土壤。比如，近期省里支持无锡成立了全国首家省级民营投资平台“苏民投”，11家企业踊跃出资86亿元为产业发展注入新动能， 就是一个生动的案例。以我市为例，在与企业家的座谈中，许多企业家对于城乡基础设施、社会事业建设表现出较强的投资意愿。建议加大政策引导力度， 积极推动社会资本和政府的投融资合作。
建议抢抓时机推动重大基础设施建设。报告中指出：要深入推进南京、苏锡常、徐州都市圈建设；以长江两岸高铁环线为纽带，推进沿江城市集群发展融合发展。中央也多次强调，今后一个时期“要补齐软硬基础设施的短板”。从建设成本看，目前钢材、水泥等基建原材料价格相对较低，加快基础设施建设正逢其时。建议省里进一步加快谋划、实施一批高铁、水利、通用机场等重大基础设施建设。就江阴而言，作为全省仅有的几个未通高铁的发达县市之一， 希望省里加快南沿江城际铁路建设进度，同时加快盐泰锡宜城际铁路规划建设， 让苏南更多县市早日进入“高铁时代”，从而更好地发挥高铁成网联运的经济效益和社会效益。
建议因地制宜建设特色镇村。报告中指出：要深入实施村庄环境整治改善提升行动，分类推进村庄规划建设，大力保护传统村落，培育一批美丽宜居村庄。“十二五”时期，我省城市面貌发生了巨大的变化，但是部分镇村建设相对滞后，基层群众对此诉求强烈。近年来，浙江省在推进新型城镇化过程中作出了许多积极探索，特色小镇、美丽乡村建设成效显著。我省与浙江的发展阶段、生活水平、人文环境都较为相似，建议借鉴浙江的先进做法，围绕新型城镇化和美丽农村建设，积极鼓励各地区因地制宜、先试先行，加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，打造一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
建议持之以恒优化生态环境。报告中指出：要深入践行绿色发展理念，
下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，争取生态环境根本性好转的拐点早日到来。当前，我省的生态保护、污染治理压力都较大，中央也把我省作为环保督查的重点地区。建议在治气、治水、治土等群众广为关注的重点难点问题上，全省统一部署、强势推进，借鉴浙江省“四边三化”“五水共治”等成功做法，开展专项行动，下决心解决一批突出环境问题。特别是水环境整治上，我省先天条件优越，长江淮河穿省而过、水网四通八达，有着得天独厚的水生态、水景观、水资源基础，但是水体污染现状不容乐观。要实现“十三五” 末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的目标，需要全省通盘考虑、科学规划， 列出时间表、排出路线图，指导各地一条一条水系治理，一片一片水网整治， 真正还人民群众水净景美的宜人生态。
建议深化合作推进南北共建。报告中指出：苏中要重融合、创特色，深 入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动发展，加快融入苏南、融入长三角核心区。南北共建是省委、省政府促进全省区域协调发展的一项重大决策，多年来已经取得了积极成效。例如，江阴—靖江工业园区作为全省全国第一个跨行政区域、跨江联动发展的园区，自2003年成立以来，十多年时间已打造成超百亿级园区。但是，随着初定十年的合作开发时限到期，如何深化共建开发还需明确。建议省级层面按照“长期、固化、共赢”的思路，进一步明确合作共建的体制机制，推进园区可持续发展，为全省南北共建作出新的更大贡献。
以上是对报告的一些体会和粗浅思考，不一定成熟。我们坚信，有了省委的坚强领导，有了筹备组的精心准备，省X代会一定会开得圆满成功，建设“强富美高”新江苏的美好蓝图一定能实现。
在全市经济运行分析会上的主持讲话
（2016年10月19日）
同志们：
今天，我们召开经济运行分析会，对前三季度经济运行情况进行回顾总结， 对年底经济工作作出全面部署，全力以赴实现“十三五”发展的首年开门红。
今天的会议共有七项议程。
首先，进行第一项议程，请各板块汇报前三季度经济运行、项目建设情况及实现全年目标任务的思路举措。
高新区、临港开发区、靖江园区、周庄镇、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇
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下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。
发改委、经信委、商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、金融办、项目督查办
……
下面，进行第三项议程，请赵强副市长点评工业项目，并就工业经济运行情况及下一步思路举措作一发言。
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下面，进行第四项议程，请市政府X组成员张国兴同志点评服务业和外资项目，并就服务业和招商引资工作情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第五项议程，请费平副市长就财政收入情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第六项议程，请蔡市长讲话。
……
昨天，我们花整整一天时间观摩了全市项目建设现场。刚才，各板块和相关部门分别进行了交流发言，直奔主题、开门见山，讲了问题、谈了思路、表了决心，希望大家兑现承诺。赵强同志、张国兴同志和费平同志分别谈了很好的思路；蔡市长对全市今年以来经济工作情况作了详细点评，对下阶段工作作
了全面部署，请大家抓好贯彻落实。现在距离年底还剩下70多天的时间，已经到了奋战四季度、冲刺全年度的关键时刻。下面，我就最后阶段工作，在大家基础上再谈两个方面问题。
第一，要坚定信心、狠下决心
首先，无论从前三季度我市取得的发展绩效来看，还是从当前面临的国内外宏观形势来看，我们都需要充满信心。
信心来自于全市面上总体平稳、稳中有进的经济发展态势。主要表现在以下四个方面：一是主要指标稳健增长。1-9月，全市完成一般公共预算收入172.3亿元，同比增长7.6%；完成规上工业产值4315亿元、增长1.8%，在苏南四市中，高于昆山的1.4%、常熟的1.4%、张家港的-3.3%，不容易，有基数的原因， 对照周边地区，保持在合理区间；完成固定资产投资895亿元、增长3.6%，增幅高于昆山（601亿元、-4.5%）、常熟（421亿元、-12.1%）、张家港（589亿元、
-6.9%）；完成到位注册外资10.4亿美元、增长39%，已超额完成全年目标任务， 但对明年的增量要有清醒的认识；完成社零消费560亿元、增长9.8%，位居全省同类城市前列。二是投资结构持续改善。1-9月，全市完成工业投入398亿元、增长2.5%，服务业投入491.6亿元、增长4.7%，增幅高于工业投入2.2个百分点； 基础设施类、高新技术类投资分别增长30%和24%，增速分别高于全社会投资26.4 和20.4个百分点，投入力度明显加大、占比不断提升。从昨天观摩的情况看， 制造业项目中大多数为专精特新、技改扩能项目，如振江海上风电装备、中德电子材料、海基新能源电池等项目，投资额、成长性、爆发力都不错；服务业项目中比较好的有见龙投资总部经济、阳光生态旅游等项目，对我市服务业具有示范引领作用。三是企业运行总体良好。大部分企业产能正常、订单充足， 占据我市税收半壁江山的“百强工业企业”运行良好，入库税金同比增长9%， 总体形势逐渐好转。特别是1-9月工业用电量增长3%，相比半年度增长了2个百分点。四是转型升级步伐加快。1-9月，全市完成高新技术产业产值1931亿元、新兴产业产值1849亿元，同比分别增长3.4%和2.8%，增速比规上工业高出1.3和 1个百分点，其中新能源、仪器仪表行业增速分别达20%和10.2%。同时上市工作实现新突破，广信感光、江阴银行成功敲锣，通利光电10月底将在韩交所上市， 神宇通讯、苏利化工顺利过会，江阴板块实质上已扩容至42家。
信心来自于好于预期的三季度国内宏观经济走势。总的看，今年以来特 别是到了第三季度，中国经济运行好于预期。主要表现为：一是消费和服务业
对经济增长的贡献率稳步提升。8月份社零消费实际增长10.2%，增速比7月份高 0.4个百分点。二是一些前期出现疲弱或下滑的重要指标稳定向好。9月份中国 制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，继续高于临界点，工业生产者出厂价格
（PPI）同比增长0.1%，自2012年3月以来首次由负转正；三是就业保持基本稳定。今年前9个月城镇新增就业超过1000万人，其中9月份城镇调查失业率低于5%，是近年来首次。
信心来自于我们有一支想干事、能够冲、敢担当、善作为的优秀干部队 伍和一支想创业、能创业、创成业、善于拼的企业家队伍。两支队伍是我们江 阴发展的宝贵地位，也是我们江阴有这样地位的重要支撑和保障。这次X代会上，李小敏书记来江阴代表团也特别强调，江阴干部能冲、企业家会拼，这两支队伍的优势要利用好、发挥好。今年以来，特别是市X代会召开以来，全市各级干部面对“十三五”发展的新形势新任务新要求，大力弘扬求真务实、攻坚克难、团结奋进的良好作风，始终保持了想干事、能干事的激情、不断进取的斗志和负重加压的韧劲，在发展中抢时间、抢机遇、抢进度，在全市上下进一步形成了齐心协力抓发展的良好局面，为奋战四季度、冲刺全年度奠定了坚实基础。在这么严峻复杂的宏观形势下，干部、企业家都不畏困难，确定了目标就往前冲，我们只要保持这样的精神状态，就有信心把目标任务完成。
其次，针对全市经济运行中存在的问题和困难，我们要狠下决心。从当前来看，问题主要表现在：一是部分指标未完成进度。主要经济指标中，有6项指标（规上工业产值、社零消费、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口） 与无锡下达目标有差距，预计有5项指标（规上工业产值、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口）增幅低于无锡平均水平；有5项指标（规上工业产值、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口）在无锡大市排名位列后三位， 当好稳增长的领跑者、转型升级的示范者、区域发展的先行者的压力非常大， 需要引起大家高度重视。二是区域竞争形势严峻。从苏南四市指标对比看，一般公共预算收入增幅比昆山的9.8% 、常熟的8.1% 、张家港的8% 分别低2.2．0.5．0.4个百分点；工业投入增幅比昆山的6.2%低3.7个百分点；工业用电量3%的增幅落后于昆山的7.3%、常熟的5.3%。三是经济增长动能不足。投资增长后劲不足，“三个一批”超亿元在建拟建项目总投资和个数较去年同期减少168亿元、23个，大项目、好项目、新项目还是比较少，部分在建项目竣工投产缓慢、投资效益不明显；外贸形势仍然严峻，1-9月，全市完成进出口额146.1
亿美元、下降7.1%，其中出口86.8亿美元、下降9.0%；进口59.3亿美元、下降4.2%，连续多月呈现负增长。虽然跌幅有所收窄，但是世界经济复苏乏力，产业竞争优势削弱，其中还有人民币贬值因素，企稳回升面临重大挑战。四是转型升级任重道远。投入的质量和结构还不尽合理，企业投资意愿不足，民营企业投资同比下降5.7%，增速比全社会投资低9.3个百分点；高新技术产业、新兴 产业增长虽然较快，但总量规模偏小，部分新兴产业还处于培育阶段，缺乏大企业和大项目的有力支撑，占比和质态还有较大提升空间。五是板块发展不够平衡。从核心指标排名看，有的板块指标完成较好，保持了良好发展势头，有的板块指标存在落额，稳增长仍有压力；从项目投入情况看，有的板块完成任务较好，有的板块还有欠账。刚才，蔡市长已经一个一个点了。一些大的板块一旦份额下来，其他板块撑不住的。六是部分企业效益下滑。8月份全市规上企业亏损面在20%以上，工业百强利润连续多月负增长，其中化纤、船舶等行业效益、产值、投资、进出口均有大幅下滑。
第二，要对时对标、决胜全年
今年是“十三五”发展开局之年，五年看三年，三年看头年，做好今年工作，对于提振信心、激发干劲，夯实基础、汇聚合力，具有非常重要的现实意义；今年也是“市镇村”换届选举之年，新的班子要有新气象、新面貌，更要展现新作为、创造新业绩。现在进入四季度，已经进入了全力冲刺阶段，需要对时对标、决胜全年。大家要把思想统一到这一点上来，做到守土有责、守土负责、守土尽责，对照时序进度、对照全年目标，迅速掀起奋战四季度、冲刺全年度的攻坚热潮。重点要抓好“四个实”：
稳增长要靠实干。今年的目标任务，主要是年初人代会通过的目标和无 锡下达的指标。针对这两大目标，就算压力再大，也必须无条件去完成好，这既是对全市人民的庄严承诺，也是对省和无锡大局的有力支撑。不要寄望于无锡调指标。当务之急是要在补短板、还旧账上拿出过硬举措、取得过硬成果， 着力打好三场硬仗：一是外贸要能冲则冲。随着外贸稳增长政策措施效应的逐 步显现，全市进出口总额降幅从年初的-20.3%收窄至9月的-7.1%，但是距离浮出水面和完成4%的增长目标还有较大落额。无锡科学发展考核有一票否决，要盯住，丝毫不能松劲。在外部需求持续低迷的环境下，要完成目标任务，必须咬紧牙关、迎难而上，打好增量提升、存量挖潜、业绩回流、进口促进等“组合拳”，全力冲刺“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。二是财税要应
收尽收。今年以来，财税收入完成了预期目标，5月和7月甚至增长了18%左右， 但是增幅和税比均低于苏南平均水平（江阴：增幅7.6%、税比84%；苏南：增幅9.2%、税比86.8%），而且8月、9月当月分别下降了7.7%、7.1%，面对后营改增时代的新特点新问题，维持高位增长难度加大，我们必须全力以赴，坚持增量和存量双管齐下，坚持部门联动，强化服务企业，深化协税护税，抓好零散税源，确保财政平稳增长。三是风险要抓早抓小。当前，江阴大企业的风险总体可控，但是部分中小企业生产经营困难仍然较多。岁末年终是各类风险矛盾易发多发的时期，要坚持政银企三方同向发力，创新扶持机制，创新服务体系， 创新金融产品，推动各类资金平台用足用好、各类产业基金加快落地，为企业发展提供坚强资金保障；同时要注重规避风险不放松，做好风险预警不懈怠， 加强对重点行业的风险跟踪、重点企业的“健康体检”，对发现的苗头性风险， 要协调联动、及早介入、妥善处置，确保不发生区域性、系统性经济金融风险。这是底线。这么多年，金融机构为江阴经济发展提供了很好的支撑和保障。现在经济运行出现新的情况、新的特点，你们考虑到一些安全，这也是情理之中， 但是我们跟大家交流的时候讲这个观点，支持是相互的，必须是共赢。企业和金融机构都想谋取单赢，最后只会双输。这方面，还是要同舟共济，树立命运共同体理念。这一轮发展，江阴机遇大于挑战。这一轮产业发展，江阴金融机构能够很好的把握，将是重大机遇。金融办来很好地配合做一些创新。
抓项目要见实效。开局之年能不能收好官，“十三五”能否开好局，关 键支撑在项目。我们必须把精力和资源聚焦到项目上，把项目抓得更紧，把氛围造得更浓，把工作做得更实，确保全年投资落实到位、完成既定任务。一要紧盯重点项目抓进度。目前我市重大项目总体上推进顺利，但部分项目的推进 速度偏慢仍是四季度需要着力解决的突出问题。对在建项目特别是重点重大项目，要落实领导挂钩服务，安排专人跟踪对接，突破制约项目推进的痛点、难点和堵点，力争年底前有一批项目竣工；对已建成的项目要进行全面盘点，逐企逐项分析研究，帮助解决实际问题，促其能够早日成为新的经济增长点。对此，督查办要强化督查。二要紧盯招商项目抓落地。对已签约的项目特别是前 期经洽会和央地对接的项目，要聚焦“落地、建设、投产”目标，加强后续跟踪对接，制定推进实施的具体时间表、路线图，促进有关部门主动高效服务、有关企业及时兑现承诺，切实把合作协议转化为项目成果；对拟开工的项目要细化方案、明确责任、逐个跟踪，抓紧落实建设条件，确保四季度再有一批项
目开工建设。三要紧跟项目信息抓储备。抢抓四季度资本在寻求明年投资方向、企业在捕捉明年发展机遇、重要部门在谋划明年建设项目的契机，收集投资线索，加大招商力度，提高招商频次，突出驻点招商、主题招商、产业招商，力争成功签约一批强链补链产业链延伸项目，对接一批央企国企世界500强合作项目，引进一批龙头型基地型功能型重特大产业项目，为明年投入“开门红”奠定良好基础。通过季观摩、月通报、日常督查，各个板块对抓项目高度重视， 全市上下形成了非常好的氛围。板块一把手出去都是围绕项目转、项目跑。我想大家只要持之以恒、坚定不移抓项目、抓推进，这一项工作还是大有希望。
优服务要出实招。当前有些项目推进不够快，固然有企业的原因，但也 有政府服务上的原因，导致一些项目没有顺利推进甚至中途夭折。各级各部门要进一步主动服务、优质服务、精准服务，为企业解决困难，当好企业的坚强后盾。一是政策落地要加力。上月底，我要求对政策落地情况进行一次专题督 查。从督查反映的情况看，大部分部门结合实际、迅速推进，但也暴露出一些问题，比如部门之间政策配套情况不够平衡、对上争取与我市扶持资金的关系把握还不够准、宣传和培训的力度还不够大、扶持资金的界定和使用还需细化梳理，这是操作层面的。各板块和相关部门要继续以提高政策的知晓率、普及率、落地率为导向，主动牵线搭桥、主动沟通对接、主动对上争取，以最快速度让政策落地见效、惠及全市广大企业。二是要素保供要给力。当前，宏观经 济仍存在下行压力，企业发展面临较多制约。各级领导干部要紧紧围绕企业投资建设、生产经营所急所需，切实落实好挂钩服务企业、重大项目建设协调推进例会等机制，多措并举帮助企业破解土地、融资、劳动力等要素瓶颈，竭尽全力帮助企业开拓市场、抢抓订单、抓好现生产。这方面有很好的制度，集中这段时间，大家在下去跑跑，看看企业有哪些困难。三是审批提速要合力。江 阴的企业不缺创业热情，社会上也不缺钱，关键是要把投资创业的大门敞得更开。我们要顺应广大企业、群众的期盼，按照在周边城市中“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”的要求，强化部门协同、提高服务效能、缩短办理时限，最大限度激发各方扩大有效投资的动力活力。做的不错，速度加快、时间缩短，要进一步兑现承诺、提升效能。
勇担当要下实功。奋战四季度、冲刺全年度，关键在担当、关键在下真 功夫落实。要充分放大X代会胜利召开、全市上下拧成一股劲的效应，把企业家、X员干部、各类人才、广大群众等各个方面的积极性主动性创造性调动起
来、激发出来，以大干四季度的实绩检验学习贯彻X代会精神的实效，真正把勇于担当、勇立潮头的承诺体现在实实在在促发展的实践中。一要狠抓目标倒排。当前各项工作都已进入“倒计时”阶段。各级各部门要坚持“时间不变、任务不变、责任不变”，对全年工作来一次“回头看”，对照全年目标任务和时序进度，看看还有多少没有完成，排出成绩表、列好任务书，一步一步推进、一件一件落实、一项一项完成，超时序的指标更进一步，基本达序时的指标加压奋进，有缺口的指标全力补齐，确保定下的指标全面和超额完成。刚才我看到，一些板块1-10月预计数比全年高了一点，想放一放、缓一缓，我想还是要能冲则冲、能快则快，为全市完成任务提供很好的助推。二要狠抓责任倒追。建立层层抓落实的传责递压机制，一级做给一级看，一级带着一级干，市四套班子领导要切实履行好牵头抓总和分管责任，既挂帅、又出征，既做好本职工作，又做好挂钩企业的服务工作；各板块一把手要切实担负起抓一方发展的主体责任，各部门要不断增强推动发展的服务意识，确保“千斤重担大家挑、人人肩上有任务”，形成“上下共担责、条块相结合、合力促发展”的良好氛围。板块工作压力很大，难度很大，责任重大，全年目标任务都分解到你们头上， 但苏南比，板块同志想到部门来，还是要作一些研究，怎么来激发热情、调动积极性，当然部门服务也很重要，要抓好板块和部门的平衡。三要狠抓督查倒逼。考核督查是“指挥棒”，也是“推进剂”。要强化过程管理，重点查“不落实”的问题，集中抓“推进慢”的环节，突出考“未完成”的指标，坚持“工作不落实不放过、进度不加快不放过、问题不解决不放过”，以督查考核倒逼执行、带动执行。市委市政府将在年终考核的时候，对工作努力、进步明显、善于创新突破的加大奖励力度，对重点工作落实不力、影响大局甚至拖了全市后腿的坚决予以惩戒，真正体现“以实绩论英雄”的鲜明导向。这次绩效考核有明确，职级系数尽量缩小，关键是工作实绩系数要加大，干多干少、干好干坏要体现明显差异，否则绩效考核作用、意义就体现不明显。
总之，希望同志们咬住全年目标任务，奋力冲刺好四季度，确保全年目标任务圆满完成。会议就到这里，谢谢大家。
在霍城县援疆工作座谈会上的讲话
（2016年10月20日）
尊敬的葛国书记、马合木提县长、泰来提主任、王连欣主席， 霍城的各位领导，江阴援疆的各位同志：
大家下午好！
今天，我们带着163万江阴人民的深情厚谊从长江之滨来到伊犁河畔，来到美丽的霍城，和霍城的各位领导、和江阴的援疆同志们相聚一堂，非常难得， 也非常高兴。我们这次来的主要目的有三个，一是考察对口支援工作，二是慰问和看望江阴在霍城援疆的同志们，三是向霍城的广大干部群众学习。首先， 我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向葛书记、各位领导和霍城人民，对我们的热情款待、对江阴全体援疆同志的关心支持，表示衷心的感谢！ 向在座的各位援疆干部和专家人才，表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！
刚才，葛书记作了热情洋溢的欢迎词，并为我们介绍了霍城经济社会发展情况，荣国同志汇报了援疆工作情况，我们还一起观看了援疆汇报片，举行了“江阴对口霍城促进民族团结援疆奖学助学基金”揭牌仪式和“支持自治区级贫困村基层组织项目建设经费、支持霍城县教育发展经费”捐赠仪式。尽管这次来的时间比较短，但通过今天一天的现场考察，通过荣国同志的汇报，特别是通过葛书记的介绍，我们充分感受到了霍城经济社会发展的日新月异，感受到了霍城人民亲如兄弟的真情盛情，让我们深受鼓舞、深感振奋、深为感动。借此机会，我讲四句话，表达四层意思：
第一句话：霍城的发展令人鼓舞、催人奋进。霍城历史悠久，山河壮丽， 是闻名中外的古丝绸之路的北道重镇。近年来，霍城在上级X委、政府的正确领导下，不断开拓创新、奋发进取、扎实苦干，经济社会实现了快速发展，城乡面貌发生了巨大变化（2015年，全县实现地区生产总值114.8亿元，是2010年的2.3倍；一般公共预算收入4.3亿元，是2010年的2.4倍；固定资产投资51亿元， 是2010年的4倍；社会消费品零售总额17.4亿元，是2010年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入21535元，是2010年的1.96倍；农牧民人均纯收入12408元，是2010年的1.9倍），一座欣欣向荣、朝气蓬勃的现代化边陲县城雏形初现、英姿初亮。特别是葛书记主政以来，团结带领县四套班子和29万霍城人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力争创“四大品牌”（全国民族团结进步示
范县、国家全域旅游示范县、中国特色小镇、伊犁河谷商贸物流重镇）、推进“六大工程”（平安建设、结构优化、创新发展、生态提升、民生共享、X建保障）、培育“七大优势”（特色农林基地、卫生教育高地、投资兴业洼地、商贸物流集散地、精品旅游目的地、纺织服装加工区、团结稳定示范区）、发展“十大产业”（葡萄和桃、樱桃李、薰衣草、农副产品深加工、纺织服装、医药保健、机械加工、物流、旅游、影视文化），霍城的经济社会各项事业都呈现出崭新的发展气象。你们创新突破发展县域经济的思路和举措，众志成城建设美好家园的热情和干劲，值得我们江阴认真学习。相信，有中央对新疆发展的一系列好政策，有上级X委政府的正确领导，有霍城四套班子的务实举措和广大干部群众的团结奋斗，“六个霍城”（平安霍城、实力霍城、宜居霍城、美丽霍城、开放霍城、幸福霍城）的宏伟愿景一定能成为霍城大地上的美好现实。
第二句话：霍城的情谊让我们深受感动、倍感珍惜。霍城与江阴虽远隔千山万水，但两地人民的友好交往源远流长。早在上世纪六十年代，就有一群满怀雄心壮志的江阴青年远赴霍城扎根支边，“江阴村”（霍城县芦草沟镇西宁庄子村）也因此成为霍城与江阴两地人民情同手足、亲如兄弟的象征。特别是自2002年霍城与江阴成为对口交流地区以来，两地的联系更紧了，了解更多了， 感情也更深了。霍城不仅为广大江阴援疆干部提供了广阔的发展平台、难得的历练机会，使他们在这里受到了锻炼、开阔了视野、增长了才干，更是给予了援疆干部亲如一家的关心和爱护，使两地干部在朝夕相处中加深了感情，使两地人民在深入交流中增进了友谊。
第三句话：援疆的成绩有目共睹、令人钦佩。自结对以来，霍城和江阴两 地本着优势互补、互惠互利的原则，在经济社会发展各领域进行了广泛而深入的交流合作，形成了江阴全市各级与霍城全面对接、共同发展的动人局面。特别是2014年新一轮援疆工作开始以来，我们深入贯彻中央关于援疆工作的最新要求，在巩固提升原有成功做法的基础上，创新理念、创新形式，突出增强“造血”功能，突出提升各族群众获得感，累计安排援疆项目44个、投入援疆资金4.56亿元、培训各类干部人才1万多人次，在产业援疆、人才援疆、教育援疆、文化援疆、卫生援疆等方面，实现了新提升，迈上了新台阶，得到了各级领导的充分肯定，受到了霍城人民的普遍欢迎。这些成绩的背后，凝聚着江阴全体援疆同志的智慧和汗水、奉献和牺牲。大家主动融入霍城，积极服务霍城，倾
心建设霍城，与霍城人民同甘共苦、并肩奋斗，在霍城这片充满生机和活力的土地上，谱写了援疆干部平凡而伟大的奉献之歌。当然，在这一轮援疆工作即将收官之际，我也希望大家始终牢记组织的信任、家乡父老的重托和霍城人民的期望，思想不放松、斗志不减弱、精力不懈怠，一如既往地把援疆的各项工作做好，全力站好最后一班岗，为自己的人生添彩，为霍城的百姓造福，为江阴的人民增光。
第四句话：两地的合作要更进一步、再谱新篇。习近平总书记指出，“对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。”这里，我代表江阴市委、市政府表个态，我们将把这一轮援疆工作的收官，作为新的起点，站在深入贯彻中央援疆工作最新要求的高度，站在主动参与“一带一路”建设的高度，站在积极推进两地共同发展的高度，全方位加强两地的交流与合作。一是进一步丰富人文交流。充分发挥两地历史文化悠久、人文底蕴深厚的优势，通过文化、艺术的广泛合作和教育、旅游等的深入互动， 促进两地人文领域的更多交流、社会各界的更多交往，使两地友好代代相传。二是进一步加强经贸合作。本着平等互利的原则，把两地的产业优势与资源优势紧密结合起来，强化产业合作，优化贸易结构，深化企业交流，全面提升两地经贸合作的质量和水平。三是进一步促进干部互动。在原有基础上，实现更大范围、更多层次的干部互动，努力在干部人才培训、交流、挂职等方面，形成经验互学、成果共享的浓厚氛围，为两地经济社会各项事业的发展，提供更充足的人才保证。四是进一步做好援助工作。紧紧围绕提升各族群众的获得感， 坚持科学援疆、真情援疆、持续援疆，不断延伸合作领域、提高合作水平、创新合作模式，以支援促合作，以合作促发展，真正实现两地间的优势互补、发展互动、合作共赢。
我相信，随着今后双方更加深入的交流、更加频繁的互动，霍城—江阴两地的合作一定会更加紧密！两地人民的友谊一定会万古长青！
最后，祝霍城的明天更加美好！祝各位领导、同志们身体健康、万事如意！ 我就讲这些，谢谢大家！
在市第26届科技节暨科技创新大会上的讲话
（2016年10月25日）
各位院士、专家，各位领导，各位企业家，同志们：
在全市上下奋战四季度、决胜全年度，努力夺取“十三五”开年各项工作新胜利的关键时刻，今天我们在这里举行江阴市第26届科技节暨科技创新大会， 这充分体现了市委市政府一贯以来对科技创新工作的高度重视，也凸显了新形势下依托科技创新、推动转型发展的极端重要性。会议的主要目的，就是要动员和引导全市上下特别是广大企业家、全体科技工作者，进一步坚定信心、凝聚共识，聚焦科技创新这个产业转型升级“主引擎”，加快经济增长动能转换， 为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴注入更强劲的动力。刚才，赵强副市长作了一个很好的工作报告；袁秋中副书记宣读了表彰决定， 表彰了一批科技创新创业先进代表；举行了国家、省科技项目揭牌和院市战略合作、科技金融合作、产学研合作项目签约仪式；颁发了国际化咨询委员会聘书，孙家栋院士作了精彩发言；原科技部副部长、中国高新区协会张理事长， 省科技厅黄厅长作了很好的讲话，希望大家认真贯彻、抓好落实。
近年来，在中央、省市委的坚强领导下，在科技部、省科技厅和无锡市科技局等上级部门的关心支持下，全市上下紧紧围绕建设创新型城市的总目标， 深入实施科技兴市、人才强企战略，大力推进科技创新工程，全市区域创新投入不断提升、企业创新能力不断增强、创新平台载体不断拓展、创新创业环境不断优化，全市高新技术产业产值占比大幅提升到42%，高新区成功跻身建设苏南国家自主创新示范区行列，临港开发区位列中国产业园区创新力百强，我市先后荣获全国科技进步考核先进县（市）、国家知识产权示范城市等一批国家级、省级荣誉，为我市县域经济转型发展注入了强劲动力、提供了重要支撑。这些成绩的取得，与上级X委政府、各位领导、各位院士和专家学者的关心支持密不可分，也凝聚着全市科技战线同志们的辛勤汗水。市委对全市科技工作的成绩是满意的，也是充分肯定的。
今年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上指出：实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机；并明确提出了“三步走”的战略目标，即到2020年时使我国进入创新型
国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。总书记的重要讲话，吹响了建设创新型国家和世界科技强国的号角，为加快科技创新、推进创新发展提供了根本遵循。7月29日，省委李强书记在全省科技创新大会上强调：适应经济发展新常态，增创区域发展新优势，必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命性力量。可以说，江苏发展已经到了不创新不行、创新慢了也不行这样一个发展阶段，科技创新是江苏未来发展的希望所在；同时，明确提出了体现江苏“高度”、形成江苏“标志”、作出江苏“示范”的工作要求。会后不久，省委、省政府联合下发《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》，即“科技政策40 条”，计划从今年起三年统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持我省“一中心一基地”建设，充分显示了省委、省政府对落实创新驱动发展战略的鲜明态度和坚强决心。
我们一定要深刻领会中央、省市委的工作要求，结合江阴发展实际，在加快科技创新上进一步统一思想、凝聚共识：
科技创新是江阴转型发展、优化提升的根本出路。改革开放以来，我市 经济发展先后经历三次重大转型：第一次是从农业经济向工业经济转型，以发展乡镇企业为标志；第二次是从内源经济向外源经济转型，以发展外向型经济为标志；正在经历的第三次转型，核心是发展创新型经济。前两次机遇，江阴都抢到了先机、赢得了优势。相比前两次转型中要素推动、出口带动、投资拉动的传统发展机遇，现在我们面临的是依靠科技引领、创新驱动的新挑战、新机遇。我们必须在科技创新上布好“关键子”、下好“先手棋”，只有这样， 才能突破有限资源的束缚制约，实现新旧动能转换，步入内生增长的可持续发展道路。
科技创新是江阴勇立潮头、当好排头的核心动力。多年来，江阴之所以能一直走在全省、全国县域发展的最前列，很大程度上取决于有一大批敢于创新、善于创新的企业家，有一个政企同心、共谋创新的好环境。面向“十三五”， 我们提出了“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标。要清醒地看到， 当前区域间的竞争已日益深化为以科技创新为根基的软环境和硬实力的比拼， 与先进县市相比，我市科技创新能力仍有一定差距（2015年，昆山高新技术产业产值占比50.2%，江阴42.2%；省级高新技术企业，昆山803家，江阴381家； 国家“千人计划”，昆山102人，江阴27人）。差距就是潜力和空间，我们必须
坚持问题导向，看到差距和不足，在科技创新上迈出更大步伐、取得更大突破， 才能不断巩固和提升江阴在全省全国的领先地位。
科技创新是广大企业化危为机、长盛不衰的有力武器。当前，由经济持 续低迷引发的新一轮市场洗牌日益深化，一方面，一些企业产品积压、订单减少、效益下滑，有的甚至面临着生存危机，另一方面，也有不少企业，非但没有受到影响，反而化危为机、逆势增长，别人困难他们很好，别人赚小钱他们赚大钱，显示出强大的竞争力和顽强的生命力。这些成功的企业有一个共同特点，就是在科技创新中把握了主动、抢占了先机。我们每一家有抱负、有追求的企业，要想在长期持续的经济紧运行背景下化危为机、永续发展，避免被整合、被洗牌的命运，就必须举好科技创新的大旗，把科技创新作为应对危机的首选之策、赢得未来的根本出路，积极为企业发展插上科技创新的翅膀、打造科技创新的利器，从而在激烈的竞争中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。
立足新的发展阶段，全市上下要紧紧围绕“加快建设具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济高地”的总目标，深入实施创新驱动战略，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用，确保江阴的科技创新工作始终走在全省乃至全国同类城市的最前列。具体来说，要突出“四个加快”、构筑“四个高地”。
一、加快推进科技供给，大力构筑产业创新高地
产业始终是江阴发展的根基。面向“十三五”，市委市政府把产业强市作为首要战略、创新驱动作为核心战略。这两大战略是密切相关、相辅相成的， 离开了创新驱动，产业强市就成了无源之水、无本之木。我们要依托科技创新， 以智能化绿色化服务化高端化为引领，加快我市产业转型提升的步伐。一要用科技助推传统产业高新化。我市传统产业规模大、比重高，不少仍处于价值链的中低端环节，缺少自主核心技术和品牌影响力。对此，我们要确立“只有夕阳的产品、没有夕阳的产业”理念，紧紧跟上工业4.0和互联网大潮，加快利用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升纺织、冶金、石化、机械等传统优势产业，促进工业化、信息化融合，着力向传统产业注入创新元素，加快打造一批品牌影响力强、产品附加值高的优势传统产业，努力推动江阴传统产业向产业链、市场链、价值链的中高端挺进。二要用科技助推新兴产业规模化。当今世界正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，大量的新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。我们要抢抓这一历史机遇，立足自身产业基础，以
科技创新为重要支撑，不断引进、培育、壮大新材料、清洁能源、智能制造、生物技术等新兴产业，支撑形成一批高价值知识产权、战略性产品和先导性产业，抢占未来产业发展制高点。三要用科技助推现代服务业高端化。现代服务 业是产业发展的重要组成部分。要着力推动高新技术服务业与高端制造业、战略性新兴产业相融合，重点发展研发设计、文化创意、服务外包、电子商务等科技型服务业，开发具有自主知识产权的服务产品，培育竞争力强的服务业品牌，大力促进现代服务业发展提速、比重提高、贡献提升。
二、加快培育创新主体，大力构筑自主创新高地
企业对市场的需求和创新要素的真实价值有着最敏锐、最直接的感受，要充分发挥广大企业在科技创新中的主体功能和主动性，做到连接左中右、畅通上下游，大力提升创新资源的利用效率。一要支持企业成为科技创新的决策主体。加快推进规模以上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”，支持企业联合高校院所共建工程技术研究中心、院士工作站、研究生工作站等研发机构，积极探索技术入股、股份期权、项目分红等激励方式，与科研院校建立风险共担、利益共享的合作机制，吸引更多的科技成果来江阴落地转化，最大限度地激发创新欲望、释放创新潜能。二要支持企业成为科技创新的投入主体。进一步发挥好财政科技投入“四两拨千斤”作用，全力为企业争取更多国家级、省级、无锡市级的科技创新政策红利，加快完善企业为主体的创新投入制度，特别是要落实好研究费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等科技政策，确保应减则减、应免则免，引导、帮助企业进一步加大研发投入， 提升研发水平。三要支持企业成为科技创新的实施主体。着力推动人才、技术、 资金等创新要素向企业集聚，鼓励企业紧贴市场脉搏，组织切实有效的技术攻关、产品升级等项目，真投入、真运作、真产出，将技术创新成果知识产权化、知识产权标准化、技术标准产业化，通过科技创新不断推陈出新，抢占市场和产业链高端。
三、加快整合资源要素，大力构筑区域创新高地
从江阴的发展实际看，受城市能级、高教资源等因素的制约，我们的创新资源、创新要素总体比较匮乏。我们要本着“不求所在、柔性使用”的原则借好外部资源，进一步健全协同创新机制，做好创新资源的优化配置，来助推我市经济发展动能不断取得新突破。一要注重平台集聚。创新需要有大舞台、好 平台。要按照产业发展需要，加快整合现有公共创新资源和平台，以产业技术
研究院、产业技术创新联盟和产业集群为核心，以众创空间、孵化器、加速器和产业园区为支撑，不断壮大战略性新兴产业和优势产业的孵育基地。大力发展科技咨询、技术转移、产学研合作、知识产权运营等公共服务平台，扶植一批能力强、业绩好、信誉优的科技公共服务平台，真正让更多创新成果在江阴加速转化，更多科技创新型企业在江阴加速崛起。二要注重人才引进。人才是 创新中最关键的因子。全市上下特别是广大企业要牢固树立“人才引进是最有价值的引进、人才投入是效益最大的投入”理念，坚持“外引”与“内育”并举，持续推进“高层次人才集聚计划”，不断优化吸引人才、留住人才、用好人才的环境氛围，建立产学研用结合的协同育人机制，改进人才评价和激励支持办法，切实降低人才创新创业和居住生活成本，真正做到以事业吸引人才、以机制激励人才、以环境留住人才。三要注重金融支撑。目前，融资门槛高、 周期长、成本高，仍然是制约科技型中小企业发展壮大的瓶颈。要针对企业需求，进一步创新金融服务，通过科技信贷、股权投资、投贷联动、科技保险、知识产权质押等多种形式，降低进入门槛、消除融资壁垒，不断扩大政策扶持的覆盖面和受惠面，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与的多元化科技投入机制。金融机构要看到机遇，积极扶持科技型企业发展壮大。
四、加快优化体制机制，大力构筑制度创新高地
科技创新，机制是关键。政府作为创新生态系统建设的主体，要加快构建充满活力、富有效率、有利于科技创新的体制机制，真正成为科技创新的推动者、创新文化的倡导者。一要增强体制机制的驱动力。要大力推进简政放权、放管结合、优化服务，对应该由各类创新主体做主的事项，做到少管不管、放开放活，重点完善事中事后监管。要树立问题导向、需求导向、效果导向，更多地听取和采纳科研人员、企业家、基层科技工作者的意见建议，进一步深化行政审批改革，降低市场准入门槛，清除创新创业的障碍。二要增强科技政策的获得感。近年来，国家、省市接连出台了一系列促进科技创新创业的新政策， 在科技成果转化、高新技术企业认定等方面，进一步放宽了条件、扩大了享受面。这对我们这个制造业大市来说，是重大的利好。我们一定要正确处理当前和长远的关系，积极对接，主动服务，帮助更多的企业享受到政策红利。最近， 我看到科技局关于高新技术企业申报的一份材料，我认为还是要解放思想，把眼光放长、积极申报。今天会上下发的“科技创新20条”，作为我市“产业强
市30条政策”的补充意见，含金量比较高，各级各部门要认真抓好贯彻落实， 确保政策落地见效。三要营造鼓励创新的好氛围。看一个地方的创新生态好不好，很重要的，就是看这个区域是否推崇创新、鼓励创新。长期以来，江阴一直是一个崇尚实业、尊重创业的地方，江阴精神、江阴文化里蕴含着敢为人先、创新创业的基因。我们要大力弘扬这种创业精神、创新文化，大力宣传创新典型的成功经验做法，在全社会营造出尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，促进创新人才不断涌现、创新活动蓬勃开展。
推动科技创新，事关江阴经济社会发展大局。全市各级要始终牢固确立科技是第一生产力、人才是第一战略资源的理念，切实把科技创新工作摆上X委、政府工作的重要议事日程，建立健全X委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、全社会共同参与的领导体制和工作机制，做到科技工作与经济社会发展目标任务同部署、同落实。科技、经信、组织、人社等相关部门要强化创新驱动发展的鲜明导向，在帮助企业争取科技人才项目、对接科研院校、搭建研发平台、申报知识产权、解决突出问题的同时，切实建立创新驱动发展考核指标体系，重点考核创新投入、创新能力、创新产出、创新绩效、创新环境、知识产权保护、高新技术产业投资增速等内容，系统评价各板块创新驱动发展水平， 定期公布评价结果，并纳入镇街、园区X政领导干部工作考核范围，不断激发各级各部门抓好科技创新工作的积极性。
同志们，创新驱动发展，科技引领未来。希望全市上下坚定信心、振奋精神、锐意进取，努力在新一轮科技创新大潮中勇争一流、再立新功，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出更大的贡献！
在市委常委会第五次专题学习会上的主持讲话
（2016年10月28日）
根据市委常委会“两学一做”学习教育工作安排，今天我们举行第五次专题学习会，由各位常委围绕“学习系列讲话、增强‘四个意识’”主题进行交流发言。上个星期，市委办和组织部已经将12个发言选题印发给大家，各位常委也分别选定了主题，并进行了认真学习思考。下面，我首先围绕以“五大发展理念”引领发展实践这个主题，谈一些认识和体会。
“五大发展理念”是以习近平同志为总书记的X中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特征，为实现“两个一百年”的奋斗目标提供了强大思想武器，也为我们江阴高水平全面建成小康社会提供了重要遵循。当前和今后一个时期，践行“五大发展理念”，主要是要做到“五个坚持”，提升“五个力”。
践行好创新发展理念，就要坚持科技引领、创新驱动，提升增强发展内生动力。“创新发展”排在“五大发展理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体” 理念，加快健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕X代会确定的“激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力”等重点，不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。
践行好协调发展理念，就要坚持固优固长、补差补短，提升城市综合实力。 一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。对于江阴而言，协调发展重点要在三个方面着手：推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、
美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，江阴是一个文化底蕴深厚的城市，要大力传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，随着经济建设的长足进步，老百姓对社会事业的需求越来越高，要坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业， 不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。
践行好绿色发展理念，就要坚持做优生态、做美环境，提升城市魅力。当前，绿水青山是广大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，江阴的产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构， 大幅提高经济的绿色化程度。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质等目标。目前，全市有81条河道存在不同程度的黑臭现象， 无锡下达的18个地表水考核断面水质达Ⅲ类的比例是25%，想要达到“十三五” 末70%的目标任重道远。特别是从最近督查的情况来看，年初确定的33条今年必须消灭的黑臭河道中，23条已经完成，8条正在整治，2条还处于前期，现在离年底只有60多天了，各河长要切实负起领导责任，各板块要切实负起属地责任， 已经完成的要巩固提升，正在整治的要加快进度，处于前期的要加大力度，确保治理目标的完成，确保兑现对全市人民的承诺。让生活更加绿色宜人，引导全社会牢固树立绿色的价值取向、绿色的思维方式、绿色的生活方式，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。
践行好开放发展理念，就要坚持对接国家战略、融入区域发展，提升更大 活力。江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路， 而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特
大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。截止目前，全市完成进出口额146.1亿美元、下降7.1%，其中出口86.8亿美元、下降9.0%；进口59.3亿美元、下降4.2%，用剩下两个月的时间浮出水面难度很大，但越难越能显示出我们的担当和作为。我们分管领导、各板块和相关部门必须咬紧牙关、迎难而上，增量提升、存量挖潜、业绩回流、进口促进等多措并举，全力确保外贸实现正增长。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资、资本经营等形式，让更多资本、人才、信息、技术等生产要素为江阴所用，让更多企业在融入全球产业链、市场价值链中增强竞争力。今年，中晶新材、雪豹日化、通利光电在海外上市，也是开放发展的成果，要认真总结经验，放大示范效应，让江阴的对外开放真正做到全方位、多层次、宽领域。
践行好共享发展理念，就要坚持各尽所能、共建共享，提升发展合力。民生是发展之本，发展是民生之基。我们要积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手积极用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范， 让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力， 大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，深入开展学习吴仁宝、学习李良宝活动，扎实开展学习江苏“时代楷模”吴协恩活动，以此引领全市人民文明素质的不断提升，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚， 培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。我就先讲这些。
下面，请蔡叶明同志发言；
……
下面，请袁秋中同志发言；
……
下面，请计军同志发言；
……
下面，请冯爱东同志发言；
……
下面，请吴芳同志发言；
……
下面，请陈兴华同志发言；
……
下面，请费平同志发言；
……
下面，请余银龙同志发言；
……
下面，请程政同志发言；
……
下面，请尹平同志发言；
……
刚才，各位常委同志围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，分别作了交流发言，大家在发言中都很好地联系了自己的思想实际、工作实际，既有丰富的理论支撑，又有详尽的工作实例，讲得都比较深刻、比较透彻、比较到位，达到了相互学习、相互启发、相互促进的预期效果。
X的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多重要的新思想新观点新论断新要求，揭示了中华民族的历史使命和当代中国的发展战略，勾画了X和国家未来发展的宏伟蓝图。总书记系列重要讲话，内涵丰富、博大精深，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义，是引领中国特色社会主义始终沿着正确方向前进的思想纲领和行动指南。我们要把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为一项最重要的ZZ任务贯穿“两学一做”学习教育的始终，全面把握“四个意识”的深刻内涵和辩证关系，把“四个意识”贯穿于从宏观思考到微观决策以及推动工作的全过程，确保在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，确保总书记系列重要讲话精
神在江阴真正落地生根。
当前，“两学一做”学习教育正在全市深入开展。下阶段，我们要按照中央、省委和无锡市委的部署安排，立足高标准，坚持严要求，持续用劲推动学习教育，确保学习教育扎实推进、取得实效，经得起群众检验，经得起实践检验。一要自觉把“学”引向深入。在下阶段学习教育中，要继续牢牢抓住“学” 这个基础，抓住X员领导干部这个“关键少数”，以上率下、层层示范。市委常委会要带头抓好自身建设，认真完成“六个一”规定动作，为全市X员干部当好示范、立好标杆。我们每一位常委同志都要牢固树立表率意识，学在前、做在先，进一步加深对X章X规和系列重要讲话的学习，把学习成果转化为做“四讲四有”合格X员的实际行动。特别是要结合职责分工，加强对分管领域和联系单位学习教育的调研指导、督促检查，推动“两学一做”学习教育在基层落实、向纵深发展，促进基层X组织充分发挥战斗堡垒作用、X员充分发挥先锋模范作用。二要努力把“改”贯穿始终。突出问题导向，是开展学习教育的一项基本要求。只有带着具体问题学、针对具体问题改，才能打牢“学”的基础、抓实“做”的关键。要按照市委“两学一做”学习教育《实施方案》中的明确要求，引导普通X员按照“五查摆五强化”要求、X员领导干部按照“七查摆七强化”要求，认真查找和解决存在的问题和不足，真正做到边学边改、边查边改、即知即改。尤其是我们各位常委同志，要带头把自己摆进去，紧紧围绕“把方向、抓落实、创特色、补短板、聚合力”五个方面，深入查找问题， 广泛征求意见，往深里查、往细处找，找准靶心、抓住要害，为开好专题民主生活会做好准备。三要切实把“做”落到实处。开展“两学一做”学习教育， 最终要体现到推动中心工作、服务发展大局的实际成效上。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，把深入开展“两学一做”学习教育，与贯彻落实市第十三次X代会精神结合起来，与扎实做好改革发展稳定各项工作结合起来，与切实保障和改善民生结合起来，真正以改革发展成果检验学习教育成效。当前，尤其要注重把学习教育中激发出来的热情和干劲，转化为“决战四季度、决胜全年度”的强大动力，转化为“结好今年果、开好明年头”的实际行动，引领推动全市各板块、各部门和广大X员干部，对照年初确定的各项工作部署，勇于担当、主动作为，细化责任、强化督查，确保全年目标任务的如期完成，确保“十三五”发展的良好开局。
今天的学习会到此结束，散会。
在《李良宝的故事》首演活动上的讲话
（2016年10月31日）
同志们：
在全市上下深入推进“两学一做”学习教育之际，今天我们一起来到长江村，参加中篇评弹《李良宝的故事》首演活动，共同学习曾经与我们并肩奋斗的优秀共产X员李良宝同志的先进事迹，共同接受一次X性教育和精神洗礼。
中篇评弹《李良宝的故事》作为李良宝同志先进事迹“六个一”工程的重要组成部分，是由市委宣传部牵头组织，市文广新局等单位创作，并邀请国家一级编剧指导完善，历时一年多精心打磨而成的优秀文艺作品，生动刻画了李良宝同志带领长江村全体村民艰苦奋斗、创业奋进的人生轨迹，生动展示了他信念坚定、扎根基层、埋头实干、心系群众的感人事迹，该作品获评第六届江苏曲艺作品“芦花奖”。这部评弹既是深入学习宣传李良宝同志的一个精品力作，也是继音乐舞蹈剧《老书记》《寻找炎黄》后我市先进典型文艺创作的又一次有益尝试，更是我市深入推进“两学一做”学习教育的创新之举。在此， 我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向参与本剧编创的工作人员和参加演出的全体演职人员表示诚挚的感谢。
李良宝同志是中国共产X的优秀X员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的模范带头人。自1992年担任长江村X组织书记以来，带领群众艰苦创业、开拓创新，把长江村从贫穷落后的江边渔村，发展成名列全国第三的经济强村。刚才，市四套班子领导参观了李良宝同志先进事迹展，看到了反映他先进事迹的一系列珍贵图片、证书、影音文件及生前遗物，让我们深受教育、深受鼓舞。他的身上，充分体现着一位优秀共产X员的宽广胸怀、崇高境界、开拓精神、实干作风，这些优秀品格也是新时期江阴X员干部需要大力弘扬的。尽管李良宝同志已经离开了我们，但他的精神永存、风范常在，永远值得我们缅怀和学习。
学习李良宝，就是要学习他敢为人先、矢志创业的实干精神，争做勇立发展潮头的时代先锋。李良宝同志始终高举发展大旗，以勇争一流的坚定信念、克难奋进的壮志豪情，带领长江村干群战天斗地、脱贫致富，引领长江村一举跻身全国500强行列。我们也要像他那样，大力弘扬改革创新的时代精神，勇于挑战自我，善于抢抓机遇，大胆探索具有时代特征、区域特点、地方特色的发
展道路，通过打造产业强市、建设“1310工程”等工作，努力实现“十三五” 发展的宏伟蓝图。学习李良宝，就是要学习他牢记宗旨、心系村民的公仆情怀， 争做践行群众路线的杰出代表。李良宝同志始终把村民放在心中最高的位置， 紧紧依靠村民，关爱造福村民，让长江村人过上了美满幸福的生活。我们也要像他那样，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实干兴市、共同富裕， 努力为群众办实事、做好事、解难事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。学习李良宝，就是要学习他生命不息、奋斗不止的执着追求，争做毕生忘我工作的先进楷模。李良宝同志坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”的信条，几十年如一日起早贪黑、日夜操劳，足迹踏遍全村每个角落，工作直到生命的最后一刻。我们也要像他那样，始终保持昂扬向上的发展热情， 立足本职，爱岗敬业，奋发有为，在谋事创业、干事兴业中实现共产X人的人生价值。学习李良宝，就是要学习他淡泊名利、无私奉献的崇高品格，争做始终忠诚于X的榜样标杆。李良宝同志从不计较个人得失，时时处处讲大局顾大局，真正做到“只为政府增光彩、不为政府添麻烦”。我们也要像他那样，自觉加强X性修养，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，清正廉洁，克己奉公，以为民务实清廉的良好形象赢得人民群众的拥护和信任。
李良宝同志是江阴大地孕育出来的时代先锋、道德楷模，在他身上集中体现了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，全市各级X组织和广大X员干部有条件、也有责任学习李良宝、学好李良宝。下一步，各级各部门要把学习X员先进楷模和“两学一做”学习教育紧密结合起来，组织X员干部参观学习、接受教育，对照先进、查找差距，不断增强理想信念、责任意识、X性观念，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。
最后，预祝《李良宝的故事》演出取得圆满成功，让李良宝精神在江阴大地上生根发芽、发扬光大！
谢谢大家！
在市委中心组X的十八届六中全会精神专题学习会上的讲话
（2016年10月31日）
同志们：
今天，我们召开市委中心组学习会，主要是传达学习X的十八届六中全会精神，动员全市上下迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定不移推进全面从严治X，切实加强和规范X内ZZ生活，全面落实X内监督责任，全力营造风清气正的良好ZZ生态，不断开创江阴改革发展和全面从严治X新局面。
今天的会议共有三项议程。一是由蔡叶明同志领学十八届六中全会公报； 二是由三位同志就学习十八届六中全会精神的体会，作交流发言；最后我再提几点要求。
现在进行第一项议程，请蔡市长领学十八届六中全会公报。
……
现在进行第二项议程，进行交流发言。首先，请秋中同志发言。
……
下面，请银龙同志发言。
……
下面，请程政同志发言。
……
刚才，蔡市长领学了十八届六中全会公报，希望大家认真学习、深刻领会。三位常委作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。下面，我就学习贯彻X的十八届六中全会精神，再简单强调三点意见。
一、要充分认识X的十八届六中全会的重大意义
X的十八届六中全会是在中国共产X成立95周年、红军长征胜利80周年的重要历史节点，全面深化改革、决胜全面小康关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定X的十八届五中全会以来中央ZZ局的工作，高度评价全面从严治X取得的成就。全会确立习近平总书记为X中央的核心、全X的核心， 正式提出“以习近平同志为核心的X中央”，反映了全X的共同意志和全国人民的共同心声，是X和国家根本利益所在，是坚持和加强X的领导的根本保证，
这对维护X中央权威、维护X的团结和集中统一领导，对全X全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全X团结一心、不忘初心、继续前进， 对保证X和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全会审议通过《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》， 明确提出新形势下加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督的方向、目标、原则、任务和举措，是推动新形势下全面从严治X的纲领性文件，对深化全面从严治X，解决X内存在的突出矛盾和问题，有效应对X面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。全会全面分析X的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是X的十八大以来全面从严治X的理论和实践，就新形势下加强X的建设作出新的重大部署，充分体现了X中央坚定不移推进全面从严治X的坚强决心和历史担当，对确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进X的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有里程碑式的重大现实意义和深远历史意义。
二、要准确把握X的十八届六中全会的精神实质
X的十八大以来，我们X先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。这次六中全会专题研究全面从严治X，这是X中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计， 是X中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。对此，我们要深刻理解、准确把握。一要深刻认识确立习近平总书记为X中央的核心、全X的核心是X和国 家的根本利益所在，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央绝对权威，更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央始终保持高度一致。二要深刻认识全面从严治X对于协调 推进“四个全面”战略布局重大而深远的意义，把加强和规范X内ZZ生活、 加强X内监督，作为新形势下加强X的建设的重要课题，作为推进全面从严治X的重要抓手，努力把我们X建设得更加坚强有力，为全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会提供可靠保证。三要深刻认识新形势下加强和规范 X内ZZ生活的方向目标和任务举措，突出抓好坚定理想信念、坚持X的基本
路线、坚决维护X中央权威、严明X的ZZ纪律、保持X同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬X内民主和保障X员权利、坚持正确选人用人导向、严格X的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的ZZ本色等重点任务，确保《准则》规定落到实处。四要深刻认识加强X内监督的重点和途径，全面落实X委（X组）、纪委、X的工作部门监督责任，充分发挥X的基层组织和广大X员监督以及外部监督的重要作用，真正做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，保证X的组织充分履行职能、发挥领导核心作用，保证全体X员发挥先锋模范作用，保证X的领导干部忠诚干净担当。五要深刻认识贯彻落实《准则》《条例》 要发挥好领导干部的示范表率作用，推动各级领导干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守X章，带头执行《准则》《条例》，推动贯彻《准则》《条例》真正成为全体X员的自觉行动。
X的十八届六中全会，释放出全面从严治X最强音，开启了全面从严治X新征程。我们要以六中全会精神为指导，紧密结合江阴实际，认真谋划好、落实好全面从严治X的思路和举措。一要坚决贯彻中央精神。根据六中全会的最 新要求，对我市全面从严治X的思路再完善、标准再提高、工作再提升，特别要在严肃X内ZZ生活、加强X内监督上，提出更加有力的举措。二要始终坚持问题导向。找准找实存在问题，聚焦薄弱环节，有的放矢、对症下药，提出更有针对性的措施，在解决问题中不断提升管X治X水平。三要着力突出全面 从严。把严的要求、严的标准、严的举措贯穿于管X治X全过程，特别是要在严格落实《准则》《条例》上下更大功夫，推动全体X员干部把“11个坚决” “8个不允许”“6个不准”牢记于心、外化于行，推动全面从严治X从“宽松软”真正走向“严实硬”。四要更加注重继承创新。继承发扬X的优良传统， 积极回应时代要求，团结带领全市广大干部群众，以创新的思路和举措把六中全会精神贯彻好、落实好，同心同德、攻坚克难，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。【联系微信dadawk0*1】
三、要迅速掀起X的十八届六中全会精神的学习热潮
传达学习好、贯彻落实好X的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重大ZZ任务。全市各级X组织要精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，切实把全市上下的思想和行动统一到中央决策部署上
来，把力量和智慧凝聚到落实全会提出的各项任务上来。一要切实加强领导。要把学习六中全会精神，作为X的理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做” 学习教育，纳入中心组学习内容，纳入X员干部教育培训课程，作出专题部署， 制定周密计划，提出具体要求，确保六中全会精神的学习贯彻，覆盖到全市每一个基层X组织和每一名X员。二要认真组织学习。要采取中心组、培训班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，分层次组织广大X员干部原原本本学、联系实际学，力求学深学透、融会贯通。全市各级领导干部特别是我们市委中心组的各位成员要以身作则，带头学习全会精神，以先学一步、深学一层的实际行动，引领和推动全市上下形成学习贯彻六中全会精神的浓厚氛围。三要广泛深入宣传。按照中央要求，六中全会精神的宣传分两个阶段：第一阶段从全会结束到明年春节，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神；第二阶段从明年春节到X的十九大召开，主要是加强深度新闻宣传和理论研究阐释，为十九大召开营造良好氛围。宣传部门、新闻媒体和其他各相关部门，要按照中央部署，把分阶段宣传好六中全会精神，作为各项工作的重中之重，牢牢把握正确导向，精心组织新闻宣传，广泛开展集中宣讲，加强理论研究阐释，做好网上宣传引导，切实让六中全会精神在江阴家喻户晓、深入人心。四要全力贯彻落实。要把贯彻落实六中全会精神，与贯彻落实无锡和我市X代会精神紧密结合起来、与做好本地本部门工作紧密结合起来， 把握结合点，找准切入点，推动江阴经济社会发展和X的建设各项事业稳健前行。特别是现在，距离元旦只有两个月时间，顺利完成今年的各项目标任务、重点工作，时间紧、任务重、挑战大、要求高。全市上下要以贯彻落实六中全会精神为强大动力，振奋精神、奋发作为，突出全力冲刺全年目标任务、突出全力保障锡东垃圾发电厂复工、突出圆满完成市镇两级人大政府和市政协换届、突出科学谋划明年思路举措等重点，加强统筹协调，狠抓工作落实，千方百计保持经济平稳健康发展，扎扎实实办好各项民生实事，全力以赴维护社会和谐稳定，以优异的成绩迎接省第十三次X代会的胜利召开。
今天的专题学习会到此结束。休息5分钟，接下来继续召开市委常委（扩大） 会议。
在江阴市巨赞法师研究会成立大会上的致辞
（2016年11月5日）
尊敬的张主席，尊敬的蒋局长，尊敬的各位高僧大德， 各位领导、各位嘉宾，同志们：
大家上午好！今天的江阴高朋满座、蓬荜生辉，我们相聚一堂，隆重举行江阴市巨赞法师研究会成立大会。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向张主席、蒋局长及各位领导、各位嘉宾的莅临，表示诚挚的欢迎！向江阴市巨赞法师研究会的成立，向各位当选的会长、副会长，表示热烈的祝贺！向大家一直以来对江阴经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！
巨赞法师是江阴近现代众多优秀人物中的杰出代表，也是我国佛教界德高望重的一代高僧，在海内外享有盛誉。他一生出尘入世、爱国爱教，衷心拥护中国共产X的领导；他始终关注民生、普济众生，展现了大德高僧的慈悲心怀； 他毕生深入三藏、定慧双修，佛学造诣博大精深；他坚持凝聚佛子、弘扬佛法， 为佛教事业的发展进步尽心尽力，堪称爱国爱教的典范、立身立德的楷模，我们江阴家乡人民为有这样的亲人感到无比骄傲与自豪。
值此巨赞法师诞辰108周年之际，江阴市巨赞法师研究会成立了，这是继建设巨赞纪念堂、修复巨赞法师故居、新建赞园之后，缅怀巨赞法师高尚道德情怀、传承巨赞法师丰厚精神遗产的又一重要举措。希望江阴市巨赞法师研究会在各位领导、高僧大德、专家学者的关心支持下，在本届会长、理事、会员的共同参与下，严格按照章程约定，积极开展各项活动，努力把研究会办成佛教文化的重要研究阵地，深入研究巨赞法师佛教思想的内涵和精华，全面发掘我市佛教文化的资源和底蕴，创作出一批有创见、有价值的研究论文和精品专著， 不断增强在全省全国佛教文化研究领域的知名度、影响力。努力把研究会办成文明素养的重要传播平台，大力弘扬巨赞法师的爱国爱教精神、抗日救国气概、大慈大悲情怀、乐善好施风范，充分发挥佛教在净化人心、提升道德、倡导和谐、扶危济困方面的功能，传播正能量，弘扬真善美，为提升市民素养、社会公德、城市文明助力加油。努力把研究会办成凝聚力量的重要桥梁纽带，汇聚更多海内外文化界、学术界力量，团结更多四众弟子、信教群众，调动一切积极因素和创新活力，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、奋力当好县域发展排头兵和领头羊，汇聚更多智慧、贡献更大力量。
最后，衷心祝愿江阴市巨赞法师研究会事业兴旺、蒸蒸日上！祝愿各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！
谢谢大家！
在长泾座谈会上的主持讲话
（2016年11月7日）
各位同志：
今天，我们邀请大家在这里召开座谈会，主要目的是，就锡东垃圾焚烧发电厂复工工作听听大家的想法和意见建议，同时也请各位积极发挥自身优势， 围绕锡东电厂复工稳控工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，确保圆满完成无锡交给江阴的稳控任务，为锡东电厂顺利复工创造条件、提供支持。
今天的会议，先是由我就锡东电厂复工相关情况作个说明；二是听听大家的想法、意见建议。
下面，我先就锡东电厂复工相关情况作个说明，主要是三个方面：一是无锡市委、市政府的态度；二是江阴市委、市政府的态度和想法；三是请大家给予全力支持。
一、无锡市委、市政府的态度
10月7日，无锡市委召开常委会议，专题研究锡东电厂复工有关事宜。会议对相关工作进行了明确，也表明了无锡市委、市政府对锡东电厂复工的态度。
第一，锡东电厂必须上马。主要是三层意思：一是时间紧迫，无锡垃圾产 生量逐年增长，到明年10月份如果锡东电厂不能上马运行的话，无锡就将陷入“垃圾围城”的局面，很可能酿成继2007年太湖水危机之后又一次严重的公共环境事件。二是垃圾焚烧发电厂定在锡东，这个选址从无锡整体的规划布局来 讲是正确的、适当的，今天再纠结选址问题已经没有任何意义。三是锡东电厂上马的条件基本具备，原有的实施方案已经作了重大调整（更换运行主体、优 化技术方案、提高排放标准）。
第二，项目上马的总体目标。总体要求就是：坚守一条底线、实现三大目 标。一条底线就是：以不损害群众的利益，尤其是不对群众的生命健康造成不利影响为底线。三大目标就是把锡东电厂建成“三个工程”，即：安民工程、亲民工程、富民工程。
第三，项目上马的具体工作要求。就是要确保今年12月底前群众工作全部 做到位，力争在尽可能短的时间内、在绝大多数群众认同的情况下，实现锡东电厂上马建设，确保在明年10月份桃花山填埋场库容耗尽前投入运营。具体要把握好“六个关”：一是把好“统一思想关”。市委一旦做出决定了，就必须
按照市委决定来做。二是过好“群众认同关”。耐心细致地做好对群众的宣传、 教育、引导和说服工作，让群众充分表达诉求，及时帮助群众消除恐慌心理和抵触情绪。三是严把“建设达标关”。确保采用最先进、最科学的技术和工艺流程，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准，确保点火启动后不对项目所在地的生态环境带来任何不良影响。四是强化“运行监测关”。电厂运营主体光大集团必须严格按照国家、省、市有关技术标准和规范，安全、稳定、环保、高效地运行电厂，主动接受政府职能部门和村民代表的管理、监督。五是守住“社会稳定关”。坚持底线思维，按照“宽严相济、分类处理”的原则， 统筹做好舆情管控和维稳工作。六是狠抓“资金保障关”。确保房屋拆迁、农业生态园建设等资金足额、及时拨付到位，决不能因为资金问题影响项目上马大局。
二、江阴市委、市政府的态度和想法
第一，必须讲大局。全市上下必须强化ZZ意识、大局意识，切实把思想 和行动统一到无锡市委、市政府决策上来。必须充分认识到，锡东电厂是一个从根本上促发展、优环境、惠民生的重大项目，对于解决全市垃圾围城问题、改善城乡环境、促进经济社会可持续发展都具有重要意义，对江阴今后解决同类问题、推动月城循环产业园建设将起到极大的示范作用，同时对长泾三个贫困村来说，也是一次改变现状、改善环境的难得机遇。因此，在思想认识上， 必须做到两条：一是必须坚决服从大局。坚决贯彻无锡市委、市政府决策部署 和工作要求，充分认识锡东发电项目建设的战略意义，上下同心、各方合力， 确保把这个事关全局、事关长远的重大项目启动好、运行好。二是必须全力确保稳定可控。充分估量启动复工的稳控风险，以不回避、不推诿、不懈怠、勇担当的工作态度，以最充分、最细致、最严密的稳控工作，全力以赴化解各类矛盾，全力以赴为锡东电厂复工创造条件。
第二，对项目进行科学评价。对锡东电厂项目的评价，主要是三句话：1．设备是先进的。采用世界最先进的设备和工艺，重点对烟气净化系统、飞灰处理 系统和渗漏液处理系统进行提标改造。2．技术是可靠的。电厂采用世界最先进 的技术进行改造和建设，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准。3．监管是严格的。项目上马后，围绕上马、调试、投运的全过程，对烟气、恶臭、 废水、噪声、车辆运输等指标加强监测监管，实时公布环保参数和主设备运行状态，同时从村民中选拔一批义务监督员，定期进驻工厂监督运营情况。
第三，积极研究政策办法。我们正在按照“上下联动、左右互通”的方式， 逐条逐项研究，努力做到每一项政策的出台既有助于解决当前问题、推进锡东电厂复工群众工作，又符合江阴面上实际情况、不留后遗症。特别是在生态园区的规划建设、社保保障、惠民举措等方面，制定了一系列的工作举措和实施方案，比如，确定了生态园建设土地承包权置换社会保障、房屋置换的政策办法；制定了系列惠民措施，包括村庄整治、公益金设立、专项补偿、改善交通出行条件、村民体检、扶持村级经济发展等9个方面；拟定完成告住户书、集体土地住宅房屋置换补偿安置协议等若干资料，待报无锡市审核明确后正式实施， 等等。
第四，争取广大群众的理解支持。相关部门和属地政府将耐心细致地做好 群众工作，全力以赴争取赢得群众的充分认同。一方面，在坚持依法依规、切实保障群众合法利益的基础上，更加注重民生福祉，以科学的普及、项目的落实和资金的到位，真正增强群众的获得感。前阵子，长泾镇已组织全体机关人员、老干部、部分企业负责人（规上企业72家、房地产企业7家）400余人赴江阴月城、常州遥观、苏州木渎等地观摩考察电厂项目，总体效果反响较好。另一方面，在做好正面舆论引导的同时，对恶意制造谣言、煽动不满情绪、组织对抗和阻挠上马的一小撮群体，也将依法强化管控、打击、处理，努力营造和谐稳定的环境。
三、请大家给予全力支持
可以说，保持锡东电厂复工期间、点火前后江阴社会和谐稳定，是无锡市委、市政府交给江阴的一项重大ZZ任务。完成这一重大任务，需要全市上下万众一心、奋勇拼搏，更需要在座各位发挥自身在长泾（河塘）的威信度和影响力，全力关心、帮助、支持好我们的工作，确保长泾（河塘）社会和谐稳定。一是希望大家在思想上与市委保持高度一致。锡东电厂是无锡市重大基础设施项目，是解决区域内垃圾无害化处理的重大民生工程，无锡市委对电厂复工态度坚决、不容迟疑。这一问题的解决，不仅仅是无锡发展的迫切需要，对江阴今后解决同类问题也有很好的示范作用。希望各位同志能与无锡市委市政府、江阴市委市政府保持高度一致，充分认识锡东电厂项目建设的战略意义，与我们同心工作、合力应对，确保这个事关全局、事关长远的重大项目能够启动好、运行好。二是期待大家充分发挥好导向凝聚作用。在座各位，不论是村书记、企业家，还是退休老干部（学校校长），都在干部群众中有着较高的威望，你
们的言行、态度、看法对当地的干部群众有着重要的感召和引导作用，有时候你们的几句话或一点小小的行动可能胜过我们做几天的工作。希望大家把自身蕴藏的威望、人脉、ZZ等方面优势资源充分挖掘好、发挥好、运用好，积极服务当前的锡东电厂复工工作大局，在思想认识上正面引导好群众，多说有利于电厂开工的话，多做有利于电厂开工的事，为电厂顺利复工传播正能量、集聚舆论优势。三是恳请大家力所能及地协助做好群众工作。在座各位见识广博、 人脉丰富，在长期的工作中积累了大量的经验，特别是经常跟群众打交道，知道群众的所思所想，对做好群众工作有思路、有办法。希望大家在关心支持我们做好群众工作的基础上，能够更多地发挥自身的关系网密集、群众工作办法多的优势，走到村民群众、亲戚朋友身边，与他们悉心交流，帮助他们加强对电厂的正确理性认识，切实消除他们对电厂的疑虑和担忧，真正让锡东电厂复工工作能够得到绝大多数群众的认同和支持。
我先讲这些。下面，请在座的同志们谈谈自己的想法、意见建议。
……
刚才，同志们都畅所欲言，谈了很好的想法和意见建议，为我们做好电厂复工稳控工作进一步增强了信心、开阔了思路。我们将把大家的想法、意见建议贯穿到实际工作中去，努力让电厂复工稳控工作更加有力有序、更加富有成效。
今天的座谈会到此结束，散会。
在老干部座谈会上的主持讲话
（2016年11月8日）
各位老干部、老同志：
今天，我们邀请大家在这里召开座谈会，主要目的是，就锡东垃圾焚烧发电厂复工工作向老干部、老同志们做一个情况通报，同时也恳请各位老干部、老同志积极发挥ZZ优势、经验优势、威望优势，围绕锡东电厂复工稳控工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，确保无锡交给江阴的稳控任务圆满完成， 为锡东电厂顺利复工创造条件、提供支持。
今天的会议，主要有两项议程：一是由我通报一下锡东电厂复工相关工作情况；二是听取大家的想法、意见建议。
下面，我先通报一下锡东电厂复工相关工作情况。主要谈三方面的内容： 一是传达李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神；二是通报一下江阴市锡东电厂复工稳控前期工作情况；三是对老干部、老同志们提几点希望和请求。
一、李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神
10月7日，无锡市委召开常委会议，专题研究锡东电厂复工有关事宜，会上， 李小敏书记强调了四个方面的工作要求：
第一方面，充分认识重要性和紧迫性。主要强调了三句话：一是锡东电厂必须上马，留给我们的时间不多了。一方面，无锡垃圾产生量逐年增长，今年比去年同期增长近10%，日产生的垃圾量达3800吨，最高时近4800吨，呈现有增无减的态势；另一方面，惠联电厂处理能力下降，益多电厂面临停产大修，根据环保部的要求，实际上这2个电厂一个是带病运行、一个是违法运行。另外， 桃花山垃圾填埋场的容量从24个月相应下降至12个月，也就是到明年10月份， 桃花山填埋场容量将全部耗尽。到那时如果锡东电厂不能上马运行的话，无锡就将陷入“垃圾围城”的局面，很可能酿成继2007年太湖水危机之后又一次严重的公共环境事件。二是垃圾焚烧发电厂定在锡东，这个选址从无锡整体的规划布局来讲是正确的、适当的。今天再纠结选址问题已经没有任何意义，如果再考虑“选址在别的地方是不是更好”这样的问题，只能给无锡造成更大的困境，真正走进死胡同。三是锡东电厂上马的条件基本具备。主要体现在三个方面：1．原有的实施方案已经作了重大调整，在科学性合理性上明显提高，已经是一个新的方案、新的标准（更换运行主体、优化技术方案、提高排放标准）。
在推进路径和需要把握的关键点上已经基本明确和清晰。3．全市上下的思想进一步统一，“干，并且要干好”的决心进一步坚定，已经有了较为坚实的思想基础。
第二方面，项目上马的总体目标。总体要求就是：坚守一条底线、实现三大目标。一条底线就是：以不损害群众的利益，尤其是不对群众的生命健康造成不利影响为底线。三大目标就是：一是把锡东电厂建成安民工程，严格遵守相关法律规定，切实提高建设的标准和质量，让群众放心、安心、有安全感。要用一流的技术、一流的标准，不是一两项指标达到，而是所有的指标都要达到标准；按照法定规定防护距离是300米就可以了，现在扩大了一倍，总体上是700米左右，翻一番还多一点，安全系数扩大了一倍。二是把锡东电厂建成一个亲民工程，要听取群众的意见和建议，让群众参与管理参与监督，进而充分理解、正确认识、打心眼里接受，该看的看，该做工作的做工作，不要避之不及， 群众看了以后他现身说法比我们做工作管用。三是把锡东电厂建成一个富民工程，不仅不能损害群众利益，而且要弥补作出贡献的群众，给他们带来看得见摸得着的实惠，这个实惠不是一时的应是长久的。比如区域补偿机制、锡东电厂的公益基金，这些钱一定要用到村和老百姓身上，让想走的人有好处、留下的人也有好处，真正让群众感觉到X委政府心里是有群众的。
第三方面，项目上马的具体工作要求。总体要求就是确保项目落地、确保群众利益、确保社会稳定。要按照会议确定的工作步骤，立即开展锡东电厂上马工作，确保今年12月底前群众工作全部做到位，力争在尽可能短的时间内、在绝大多数群众认同的情况下，实现锡东电厂上马建设，确保在明年10月份桃花山填埋场库容耗尽前投入运营。具体要把握好“六个关”：一是把好“统一思想关”。市委一旦做出决定了，就必须按照市委决定来做，不能有任何杂音， 不能有任何不协调的声音、不协调的做法，凡是不利于锡东电厂上马的话坚决不说，不利于锡东电厂上马的事坚决不做，做到思想高度统一、行动高度一致， 做到一个声音喊到底、一个步调向前走。二是过好“群众认同关”。锡山区和江阴市要切实承担起ZZ责任和属地责任，耐心细致地做好对群众的宣传、教育、引导和说服工作，让群众充分表达诉求，及时帮助群众消除恐慌心理和抵触情绪。要旗帜鲜明地向群众表明市委、市政府推进项目上马建设与切实维护社会稳定的鲜明态度和坚定决心，促进认知统一与行动统一，给酝酿滋事的群体和疑惑观望的群众传递强烈信号、划定行为底线。要理直气壮地向群众说明
锡东电厂选址是科学合理的、建设手续是合法合规的，防止别有用心的人就电厂上马造谣惑众。在工作方法上，要注重“现身说法”，组织项目所在地村民群众考察参观周边城市已建成投运的同类项目，展示垃圾焚烧发电项目规范的管理和整洁的环境；要注重“先点后面”，先做好X员领导干部、老X员、老干部、老教师、企业主和村民组长等重点人员的工作，再向面上展开；要注重“先会后户”，先分层次、分类别召开座谈会听取意见、统一思想，再进村入户宣传政策，逐家逐户取得群众支持；要注重“先易后难”，先做群众基础较好的自然村和村民的工作，再包干疏导有抵触情绪的企业主、房地产开发商和“环保”维权人士，促使更多群众从项目的反对者、观望者转变成上马的支持者和拥护者。三是严把“建设达标关”。项目上马后，市城管局要会同光大集 团等单位，根据2014年国家新出台的标准，邀请国内知名专家对锡东电厂现行工艺和调试方案作进一步论证，确保采用最先进、最科学的技术和工艺流程； 对已经建成的核心设备和重要建筑结构，要组织行业内及环保部门的相关专家进行全面检查，如发现问题，不惜一切代价进行全面改造或更换，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准，确保点火启动后不对项目所在地的生态环境带来任何不良影响。要督促光大集团高标准、严要求开展项目上马建设， 敞开大门让群众参观、询问、监督，同步完善厂区配套设施和必要的外立面改造，确保进场开工12个月后完成项目建设及调试。四是强化“运行监测关”。 项目上马后，市环保局、城管局要会同光大集团，围绕上马、调试、投运的全过程，加强烟气、恶臭、废水、噪声、车辆运输等指标的监测监管。要安装主要污染物排放在线监测系统，与政府监管部门联网，并在锡东电厂门口和黄土塘村委设置LED显示屏，实时公布环保参数和主设备运行状态。锡山区、江阴市要从村民中选拔一批义务监督员，定期进驻工厂监督运营情况。光大集团要主动接受政府职能部门和村民代表的管理、监督，严格按照国家、省、市有关技术标准和规范，安全、稳定、环保、高效地运行电厂，并按照委托运营协议要求，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化。五是守住“社会稳定关”。要 坚持底线思维，按照“宽严相济、分类处理”的原则，统筹做好舆情管控和维稳工作，对苗头问题第一时间发现第一时间处理，在少数人集聚时要第一时间劝散，防止大规模集聚，将可能出现的不稳定因素消灭在萌芽状态。市委宣传部要会同相关地区和部门，密切关注群众思想动态和舆情状况，搞好宣传方案设计，有针对性地加大宣传引导力度，及时消除和化解群众疑虑，确保正面、
积极的声音贯穿上马全过程。市维稳办要进一步细化、优化维稳工作预案，对恶意制造谣言、煽动不满情绪、组织对抗和阻挠上马的一小撮群体，要依法强化管控、打击、处理，努力营造和谐稳定的环境。六是狠抓“资金保障关”。这次锡东电厂上马工作，由于统筹考虑项目所在地群众的利益补偿和长远发展， 对资金保障的要求非常高，初步测算要30亿元左右。考虑到项目所在地经济条件有限，江阴市直接受影响的3个行政村又是贫困村，市财政局要会同锡山区和江阴市，制定落实好资金筹措和保障方案，提供必要的政策倾斜和财政资金支持，确保房屋拆迁、农业生态园建设和区域生态补偿资金足额、及时拨付到位， 决不能因为资金问题影响项目上马大局。
第四方面，加强项目上马的组织领导。主要是三个方面：一是建立工作机 制。成立锡东电厂上马工作领导小组，由李小敏同志任组长，汪泉、姚建华、周敏炜同志任副组长，黄钦、张叶飞、王国中、陈金虎、谢晓军、朱爱勋、陆志坚同志为成员，统筹负责锡东电厂上马的组织领导和指挥协调工作。领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、锡山工作组、江阴工作组、项目建设组等6个工作组。各工作组要抽调人员、配强力量，具体人员组成由组长牵头部署落实，同时要进一步细化工作方案，在群众工作、维稳工作等方面形成几道“防线”，做到抓早抓实、过细过严。二是强化统筹协调。为确保锡东 电厂顺利上马，市和相关地区、部门要打破条块分割，深入调查研究，进一步完善技术、政策、宣传“三位一体”的工作方案。同时，要明确责任，各司其职，协同推进，努力形成齐抓共促、奋发共为的工作格局。要强化与国家和省级宣传、维稳、环保、住建等部门的沟通协调，积极争取他们的理解和支持， 恳请他们在必要的时候给予指导和帮助。三是加强目标考核。要科学制定锡东 电厂上马工作考核评价体系，明确工作任务、责任单位和完成时限，推动整体工作按照预定的时间节点和环节有序稳步前进。要加大督查力度，定期对目标任务推进和落实情况进行跟踪分析、检查督促，并将评价结果纳入领导干部考核范围，对因工作不力、失职渎职而造成进展迟缓，或因工作本身问题而引发群众集访事件的，要严肃追究相关责任人的责任，形成奖罚分明的考核导向和积极向上的工作氛围。
二、江阴市锡东电厂复工稳控工作开展情况
锡东垃圾发电厂项目位于锡山和江阴交界处，地处江阴长泾镇东南方向， 与长泾镇蒲市村（1522户、5638人，距发电项目最近距离420米）、习礼村（1150
户、4024人，距发电项目最近距离1000米）、河塘村（1414户、5336人，距发电项目最近距离1200米）三个行政村接壤，离长泾镇集镇区直线距离2.5公里。 在无锡市委常委会作出部署后的第一时间，我市于10月8日迅速召开市委常
委（扩大）会议，专题学习传达李书记讲话精神，认真贯彻落实无锡市委决策部署。会议要求全市上下强化ZZ意识、大局意识，坚决做到思想认识、责任落实、情况排摸、群众工作、稳控举措、舆论引导六个到位，切实把思想和行动统一到无锡市委决策上来，形成一个声音喊到底、一个步调向前走的工作氛围。目前，我们重点做了六方面的工作：
一是切实加强组织领导。根据无锡市委、市政府统一部署，我市成立锡东 电厂复工稳控工作领导小组，从市、镇、村三个层面推进各项前期工作。市级层面，由我担任市锡东电厂复工稳控工作领导小组组长，蔡叶明、孙小虎、徐冬青任副组长，吴芳、陈兴华、费平、程政、虞卫才、韩民、赵强、六扬为成员，负责锡东电厂复工期间社会稳定的组织、协调工作；领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、长泾工作组等4个工作组。镇级层面，成立长泾镇锡东电厂复工稳控工作领导小组，具体下设综合协调组、现场工作组、宣传舆情组、应急处置组、项目建设组等5个工作小组。村级层面，蒲市村、习礼村、河塘村三个行政村分别成立稳控工作领导小组，划定稳控工作网格，确定网格信息联络员。
二是落实工作推进机制。市锡东电厂复工稳控工作领导小组定期召开会议， 及时传达贯彻无锡市委市政府关于推进电厂复工的最新精神，分析研判群众工作面临的形势，研究明确阶段性工作目标和要求，全面指导各小组开展日常工作。综合协调组坚持“每日一研判、每周一例会”，每天跟踪工作动态，掌握工作进度，及时组织相关部门会同长泾镇评估群众思想状况、分析矛盾问题、研究措施办法，确保各项工作按时间节点有序推进；每日汇总各工作组和现场工作开展情况，并及时报送市委、市政府主要领导和各组组长；每周听取各工作组的情况汇报，及时协调解决存在问题，明确下一步工作措施；加强工作协同，做好工作组、各有关部门、长泾等镇街之间的协调工作，确保各部门、单位各司其职、协同作战；加强对接协调，与锡山区、无锡相关部门建立镇级、市级部门和两地领导之间三个层面的沟通机制，确保政策口径一致、工作推进同向。为加强对现场工作指导，专门成立现场指挥组，由蔡叶明担任组长，陈兴华担任常务副组长，并从市级机关相关部门抽调10余名精兵强将，为长泾镇
提供政策咨询、信息汇总、业务培训、情况研判、跟踪督办、后勤保障等方面的工作指导，于复工工作正式启动后进驻长泾镇靠前指挥。宣传舆情组突出正面宣传和舆情引导，定期分析研判舆情发展态势；建立与无锡、锡山宣传部的日常联络机制，及时沟通锡东电厂相关宣传动态，统一宣传口径；与长泾镇和相关部门密切保持联系，第一时间把握舆情动态、做好防范应对；加强与媒体沟通协调，及时掌握媒体动向，切实把舆论影响降低到最低限度。维稳保障组实行每日收集研判制度，落实专人牵头，信息实行一日一报、要事专报；建立重点人员查控机制，对重点人员实行逐人评估、逐人过堂、名册管理，对网上网下已发现的重点人员快速干预，视情对重点人员进行教育管控和打击处理； 建立24小时值班和领导带班制度，强化通讯、会务、医疗、餐饮、经费等保障； 完善应急处突机制，配齐配强应急处突力量。长泾工作组建立每日情况通报制度，各工作组每天上报工作进展情况，汇总后上报市综合协调组；加强对上和横向对接，积极与市有关部门对接，明确政策操作办法；与锡山东港镇建立沟通联系机制，努力做到信息互通、工作联动，确保群众工作基本一致。
三是积极研究政策办法。按照“上下联动、左右互通”的方式，逐条逐项研究，努力做到每一项政策的出台既有助于解决当前问题、推进锡东电厂复工群众工作，又符合江阴面上实际情况、不留后遗症。一是明确政策口径。从10 月中旬开始，我市就生态园区的规划建设方案、社保保障、惠民举措等具体工作的实施方案、工作设想，专题向无锡进行了多次汇报，并与无锡市农委、人社局等职能部门进行了反复对接，不断完善和明确政策制定和操作办法思路。二是研究政策办法。市复工稳控领导小组及相关工作组多次实地踏勘生态园区， 认真听取部分镇级机关干部看法，梳理汇总村书记、村主任的意见，在无锡市统一明确“复工宣传”“问题解答”，以及“四条答复意见”工作口径基础上， 基本形成了符合江阴实际的系列政策措施和办法。（1）对锡东电厂建设的“意见、建议与诉求征询表”“征求意见表”，拟分两轮听取群众意见，视征求意见情况同步推进“群众认同”工作。（2）确定了生态园建设土地承包权置换社会保障、房屋置换的政策办法。（3）制定了系列惠民措施，包括村庄整治、公益金设立、专项补偿、改善交通出行条件、村民体检、扶持村级经济发展等9个方面。（4）拟定完成告住户书、集体土地住宅房屋置换补偿安置协议、集体土地住宅房屋置换申请书、农村土地承包经营权置换城镇企业职工基本养老保险协议等书面资料，各项政策待报无锡市审核明确后正式实施。三是保持政策同
步。我市与锡山区开展了3次区市层面的碰头会，就生态园区建设、房屋拆迁、惠民政策等具体事项进行协商。同时，我市人社局与无锡市人社局、锡山区人社局专题研究社保政策，住建局会同长泾镇与锡山住建局、东港镇就两地拆迁政策进行了沟通协商，努力让两地在政策大方向上保持一致。
四是深入开展群众工作。主要是三个方面：一是深入排摸关系。组织市公安、人社以及长泾镇机关等部门，与村两委干部、村民组长一起深度排摸每户村民关系网络，努力做到人员清、关系清、抓手明。目前已初步整理相关人员1116人，其中在江阴范围内工作生活的有996人。蒲市村114人，其中教师37人、医生13人；习礼村51人，其中教师20人、医生4人；河塘村92人，其中教师54人、 医生10人。对敏感区域内的蒲市、习礼、河塘三个村有一定社会影响力、平时言论较多的人员进行了梳理，目前排摸出3个行政村110名重点对象14800余名社会关系。二是组织参观考察。目前，我市已组织长泾镇全体机关人员、老干部、部分企业负责人（规上企业72家、房地产企业7家）400余人赴江阴月城、常州遥观、苏州木渎等地观摩考察电厂项目，总体效果反响较好。三是细化工作网格。实行网格化工作机制，以20户左右为一个网格，划定长泾蒲市村26个网格、习礼村16个网格、河塘村重点区域25个网格。同时在这三个村设立现场工作组， 由9名X政领导和3名村书记任网格负责人，分组包干1767户群众工作。目前市政府下派70人、镇村干部267人，村民组长、村民代表134人，已经全部划分落实到各个网格。
五是着力强化宣传引导。主要是四个方面：一是明确宣传口径。与无锡市委宣传部即时沟通，制订我市《复工第一阶段宣传方案》。由相关单位共同协商，明确关于垃圾焚烧、拆迁征地等问题的宣传口径，从上到下形成一个声音， 避免因政策解释不到位引发新的不稳定因素。二是严密日常监控。根据锡东电厂项目建设进度，对项目舆情进行定向监控，加密网络舆情搜索频次，对论坛、微博、微信公众号等各类互联网信息载体进行技术筛选，确保及时发现舆情， 明确专人每日搜集汇总上报。三是正面网络引导。从市各机关部门抽调近20人组建专业网评员队伍，建立微信工作群，及时研判舆情中可能出现的重点问题， 第一时间组织网评员及本地网络意见领袖适时适度跟帖，掌握网评主动权。加大微信公众号“美丽长泾”推广力度，粉丝量目前已增加至16000个，为后续舆情引导奠定基础。四是加强信息沟通。建立与无锡、锡山宣传部的日常联络机制，加入无锡市委宣传部“锡东舆论宣传”微信工作群，及时沟通锡东电厂相
关宣传动态。
六是妥善落实维稳措施。在前方指挥部的统一指挥下，抽调群众工作经验 丰富的10名精干民警进驻长泾镇，坚持靠前组织、协调、指挥相关力量做好防范、疏导、稳控和应急处置工作。一是加强技防设施建设。完成前方指挥部架 设，接通公安网、视频专网和移动公司视频监控网，实现无锡、江阴、前方指挥部音视频点调，安装调试完成两个警用350M电台，抽调50名常备警力入驻， 目前前方指挥部已基本符合启用条件。按照全覆盖、全时空、无盲区的工作要求，在长泾地区进行技防监控补盲织密工作，目前长泾地区已经覆盖监控探头625个（含高空高清），通往锡山方向的12个路口全部安装到位，安装高空高清
4套，人像识别系统9套，秘密监控设备及其它秘密设备初步到位，并通过移动监控的点位加密和无人机采集，基本实现技防全覆盖。二是加强重点人员排查。加强对长泾辖区内的网上网下重点人员、活跃对象进行全面排查，重点针对2011 年曾被列管人员、新冒出的活跃人员、反烧人士环保卫士和维权律师、境外敌对势力等四类人员进行排查，逐一评估风险，纳入名册管理。目前，共排查出网上网下重点人员115人，其中网下发现的本地重点人员31人、通过信息员等途径确定关注人员58名，已全部纳入稳控，暂无异常动态。网上重点人员26名， 均已教育敲打，都明确表示悔过并具结保证，主动消除网上负面影响。此外， 网上还梳理“清华大学环境专业研究生团队”等境内外环保组织关注人员20余人，从中确定针对锡东电厂的重点人员5人。三是加强信息搜集研判。实施专班化运作，由维稳办牵头，指挥中心、网安、技侦、国保等专业警种和长泾、月城、南闸等相关地区派出所抽调专人专职处理，从网上网下两条线入手，人力与科技相结合，公开与秘密相结合，日常和专项研判相结合，全面掌握当地村民、厂企单位负责人等思想动态和各类行动性、指向性情报信息。同时，与锡山公安分局在信息、研判、处置等方面进行情报沟通互换。四是加强应急处置准备。针对应急处置、交通保障、信通保障、河道支援等制定工作子方案，各相关警种部门反复至长泾地区进行踏勘，对各方案反复评估论证，确保实战性。兼顾月城秦望山产业园区项目维稳保障工作，要求月城、南闸制定相应工作方案。按照拉动3000警力的配置要求，科学设置勤务和应急响应等级，并对屯兵点、行进路线、车辆停放、控制点等进行准确标注。预设前往电厂聚集、本区域聚集、堵路、来市去锡赴省进京等群体事件情景，提出处置预案，明确区域巡查防控和边界堵截等各级处置方法、措施及指挥体系响应模式等。同时，妥
善处置各类苗头性因素，针对蒲市村村民规模性聚集村委反映诉求事件，以及部分暗中串联活动，第一时间调集力量妥善处置，有效掌控稳定局面。
三、对老干部、老同志的几点希望和请求
可以说，保持锡东电厂复工期间、点火前后江阴社会和谐稳定，是无锡市委、市政府交给江阴的一项重大ZZ任务，也是对江阴新一届市委班子的一次重大考验。完成这一重大任务、通过这一重大考验，需要全市上下万众一心、奋勇拼搏，更需要老干部、老同志们的充分理解、热情关怀、悉心指导、鼎力支持。在这里，我恳请大家在保重身体的前提下，继续发扬“退休不褪色、离位有作为”的光荣传统，继续关心、帮助、支持好我们的工作，全力确保江阴稳定可控。一是希望大家在思想上与市委保持高度一致。锡东电厂是无锡市重大基础设施项目，是解决区域内垃圾无害化处理的重大民生工程，是一个从根本上促发展、优环境、惠民生的重大项目，对于解决全市垃圾围城问题、改善城乡环境、促进经济社会可持续发展都具有重要的战略意义，无锡市委对电厂复工态度坚决、不容迟疑。这一问题的解决，不仅仅是无锡发展的迫切需要， 也是江阴今后解决同类问题，特别是对推动月城循环产业园建设，将会起到极大的示范作用。希望老干部、老同志们切实把思想统一到无锡市委市政府、江阴市委市政府的决策部署上来，充分认识锡东发电项目建设的战略意义，与我们同心工作、合力应对，确保这个事关全局、事关长远的重大项目能够启动好、运行好。二是期待大家充分发挥好导向凝聚作用。老干部、老同志们德高望重， 在干部群众中威信高，你们的言行、态度、看法对全市的干部群众有着极为重要的感召和引导作用，有时候你们的几句话或一点小小的行动可能胜过我们做几天的工作。希望大家把自身蕴藏的ZZ优势、威望优势资源充分挖掘好、发挥好、运用好，积极服务当前的锡东电厂复工工作大局，在思想认识上正面引导好群众，多说有利于电厂开工的话，多做有利于电厂开工的事，为电厂顺利复工传播正能量、集聚舆论优势。三是恳请大家力所能及地协助做好群众工作。老干部、老同志们阅历丰富、见识广博，在长期的工作中积累了大量的经验， 特别是对做好群众工作都有深刻的认识、独到的见解、有效的办法。希望大家在关心支持我们做好群众工作的基础上，如果精力允许，能够更多地发挥自身的关系网密集、群众工作办法多的优势，力所能及地走到村民群众、亲戚朋友身边，灵活运用各种活动载体，与他们悉心交流，获得他们的情感认同，帮助他们加强对电厂的正确理性认识，切实消除他们对电厂的疑虑和担忧，真正让
锡东电厂复工工作能够得到绝大多数群众的认同和支持。
我先讲这些。下面，请老干部、老同志们谈谈自己的想法、意见建议。
……
刚才，老干部、老同志们都畅所欲言，谈了很好的意见建议，为我们做好电厂稳控工作进一步增强了信心、开阔了思路、提供了办法。我们将把大家的好经验、好思路、好做法贯穿到实际工作中去，努力让电厂复工稳控工作更加有力有序、富有成效。【联系微信d*adawk01】
老干部、老同志是江阴事业发展的功臣，是全市的宝贵财富。市委市政府将一如既往地关心好、服务好、保障好大家的生活。最后祝各位老干部、老同志身体健康、万事如意、阖家幸福！
今天的座谈会到此结束，散会。
在“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话
（2016年11月11日）
尊敬的顾菊林主任、董威会长，
各位领导、各位专家、各位来宾，同志们：
大家下午好！今天，我们在这里举行“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会，这既是贯彻落实全省科技创新大会精神、策应无锡“太湖人才计划”的重要行动，也是我市加快打造产业强市、实施创新驱动的创新举措。刚才，赵强副市长作了一个很好的致辞；举行了中美科技创新江阴合作中心、中国江阴海外引才工作站揭牌仪式；袁秋中副书记颁发了江阴市海外引才顾问聘书；举行了创新创业对接项目签约仪式；中美科技创新合作中心顾菊林主任作了精彩发言，听了以后，深受启发、深受鼓舞。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向不远万里亲临江阴考察的各位专家、各位来宾表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持江阴发展的各位领导、各界人士， 特别是参与组织这次活动的中美科技创新合作中心、美中专业人士协会表示衷心的感谢！
改革开放以来，江阴之所以能够长期走在全省全国县域经济发展的最前列， 很重要的，就是江阴历届市委、市政府和广大企业家都十分重视科技创新和人才引育工作。近年来，我市大力实施科技兴市、人才强企战略，全面实施“高层次人才集聚计划”，初步形成了“人才引领科技、科技驱动产业、产业集聚人才”的良性发展格局，目前全市累计引进诺奖得主5名、国家“千人计划”人才27人、两院院士38人，建立诺奖研究院4家、院士工作站41家，这些海内外优秀人才的引进和高层次创新平台的建设，极大地带动了我市一批高新技术企业的迅速壮大，推动了我市多个战略性新兴产业的加速崛起。
今年是“十三五”的开局之年。面向“十三五”，江阴市委、市政府提出了“当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标，确立了“产业强市”的首要战略和“创新驱动”的核心战略，致力到2020年把江阴基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。我们深知，在经济全球化、科技高新化的今天，要实现这样的奋斗目标，最核心、最关键、最稀缺的要素资源，就是具有国际视野、拥有核心技术、富有创业激情的高素质人才。中美科技创新合作中心和美中专业人士协会，是服务于中美高科技人才项目对接交
流的专业机构，人脉资源丰富、社会影响广泛。这次设立的中美科技创新江阴合作中心和中国江阴海外引才工作站，对江阴的发展很有意义，希望这两个新平台能充分依托中美科创中心和专业协会在海外、在美国人才资源密集、项目资源丰富、信息资源广泛的优势，发挥好桥梁纽带作用，宣传好江阴发展环境， 把更多的人才、项目推介到江阴，真正成为江阴海外引才的桥头堡、项目对接的好平台、产业升级的助推器。
无论是科技创新，还是人才引育，企业都是主角。希望我市广大企业牢固树立“人才引进是最有价值的引进、人才投入是效益最大的投入”理念，用海纳百川的胸怀招引高层次的科技、管理、金融等各类人才，用干事创业的环境留住人才，积极为各类人才大展身手、施展才华搭建舞台、创造条件，让人才成为企业竞争致胜、基业长青的最有力武器。全市各级各部门要进一步优化引才用才、创新创业的环境氛围，特别是当前江阴正在抓紧制订新一轮引才政策， 要继续发挥我市的产业优势、政策优势、载体优势，对海外高层次人才创新创业项目，切实做到“三个第一”，即为项目创业初期提供第一笔启动资金，为项目要素需求提供第一时间保障，为项目遇到难题提供第一速度响应，全力提供主动精准、高效优质的服务。
最后，衷心希望广大海外创新创业人才能够把江阴作为科技创新、项目孵化的首选地，让你们的技术发明、创新成果、项目种子优先在江阴落地生根、开花结果。我相信，有了你们的倾情加盟，有了我们的携手努力，你们的创新创业梦想一定能实现，江阴的发展一定会因为你们的加盟而更加精彩！
最后，祝本次活动圆满成功！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢各位！
在神宇通信深交所上市挂牌仪式上的致辞
（2016年11月14日）
各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
今天，非常高兴与大家一起参加神宇通信科技股份公司的上市挂牌仪式， 这是我市今年境内外主板上市的第6家、全市第41家上市公司。可以说，神宇股份的正式上市，既是企业发展历程中具有里程碑意义的一件大喜事，也是我市推进产业强市、重塑“江阴板块”优势取得的又一个阶段性重要成果。在此， 我谨代表江阴市委、市政府向神宇股份上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持神宇股份以及江阴发展的各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！
江阴地处经济繁荣的长三角的几何中心，已连续十三年位列全国县域经济基本竞争力第一。江阴能有这样的地位和成绩，主要得益于江阴发达的产业和优质的企业。目前全市拥有4万多家各类工商企业，其中既有300多家产值超亿、税收超千万的重点骨干企业，也有150多家在细分行业中名列前茅的科技小巨人企业，神宇通信科技股份公司就是我市科技小巨人企业的优秀代表之一。近年来，公司在以任董事长、汤总经理为首的管理团队带领下，始终专注于优质射频同轴电缆的研发、生产和销售，经过十多年的努力，已经具备了较强的研发创新能力，参与起草了两项国家标准，逐步确立了公司产品高技术、高品质的市场地位，成为了具有一定国内外影响力的行业领军企业。
希望神宇股份以此次上市为契机，倍加珍惜上市带来的良好发展机遇和广阔发展空间，进一步弘扬工匠精神，加快创新步伐，提升管理水平，深化资本运作，不断做优做强，以一流的产品质量巩固扩大市场，以优异的经营业绩回报股东和社会，为江阴建设产业强市作出新的更大贡献。
作为地方X委政府，我们将全力支持神宇股份的发展，全力支持更多的江阴企业实现资本与产业的融合，让江阴企业层次更高、效益更优、竞争力更强！ 同时，也希望各位来宾、各界朋友能够一如既往地关心和支持江阴经济社会发展，在相互支持、共同发展中实现双赢！
最后，预祝神宇股份开市大吉、前程似锦！祝各位来宾身体健康、万事如意！
谢谢大家！
在九三学社江阴市第四次社员大会开幕式上的讲话
（2016年11月15日）
冯秘书长，各位九三学社社员，同志们：
九三学社江阴市第四次社员大会今天隆重开幕了。这次大会是在“十三五” 发展全面开局、“强富美高”新江阴建设深入推进的大背景下召开的，具有十分重要的意义，标志着江阴九三学社发展将开启新的征程，也必将促进江阴九三学社发展迈上新的台阶。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向莅临大会的九三学社江苏省委和无锡市委领导表示衷心的感谢和热烈的欢迎！向出席会议的九三学社全体社员致以诚挚的问候！
九三学社是中国共产X领导的爱国统一战线的重要成员之一。江阴九三学社自1991年组建以来，在上级组织和中共江阴市委的正确领导下，团结和带领全体社员，积极履行参政X职能，为推动我市经济社会发展作出了积极贡献。25年的砥砺奋斗、25年的同心同行，江阴九三学社各项工作有了长足的进步。特别是第三次社员大会以来，九三学社江阴市委团结和带领全体社员，坚持融入大局，积极参与市委、市政府重大决策协商，围绕循环产业园建设、电子商务产业发展、农村自来水管网改造等提出了一批有价值的意见建议，形成了一批有分量的调研成果，为市委、市政府科学决策提供了重要支撑；坚持服务社会，充分挖掘界别优势、人才优势，广泛开展“三下乡”、科普宣传、科技结对、扶贫帮困、奉献爱心等社会服务活动，着力打响“同心基地”品牌，为推进社会共建、成果共享贡献了智慧和力量；坚持固本强基，扎实抓好领导班子建设与后备干部培育，着力健全完善工作机制，中青年社员骨干队伍能力素质进一步提升，基层支社和工作部门的动力活力进一步增强。这些丰硕成果的取得，得益于江阴九三学社有一个开拓进取的领导班子、有一套务实有效的工作机制、有一支精干有为的社员队伍。借此机会，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向九三学社江阴市委和辛勤工作在各条战线上的全体社员表示衷心的感谢！
中共江阴市第十三次代表大会进一步描绘了我市“十三五”发展的蓝图， 明确了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好县域发展的排头兵和领头羊的奋斗目
标。要实现这样的宏伟蓝图，需要包括江阴九三学社在内的全市各级组织、包括全体九三学社社员在内的164万江阴人民上下齐心、共同奋斗。希望九三学社江阴市委，以这次换届为契机，团结带领全体社员，进一步发扬传统、开拓创新，承前启后、继往开来，为江阴经济社会发展再立新功、再创佳绩。下面， 我代表中共江阴市委对做好新形势下我市九三学社工作提四点希望：
一、深化ZZ共识，在推进多X合作中开创新局面
九三学社自1945年成立以来，经过70多年的发展，形成了爱国、民主、科学的优良传统，坚守了坚持中国共产X的领导这一ZZ信念。正如九三学社主要创始人许德珩（音同“横”）先生所说的，“一生追求民主与科学，一生拥护中国共产X”。希望新一届九三学社江阴市委团结和引导全体社员，自觉坚持中国共产X的领导，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻X的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央统战工作会议上的讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义道路。要自觉增强参政X意识，进一步处理好多X合作中一致性与多样性的关系，巩固和增进多X合作的ZZ基础和ZZ共识，在思想上始终与中共江阴市委保持高度一致，在行动上始终与全市中心工作同频共振，不忘合作初心，继续携手同行。
二、注重放大优势，在投身改革发展中体现新作为
九三学社江阴市委汇聚了一大批来自我市工程技术、城市建设、教育卫生等领域的优秀人才，文化层次和专业素质都很高，希望学社要放大智力密集的优势，紧扣我市产业强市、科技创新、城乡建设等中心工作，深入调查研究， 积极建言献策，做到参在点子上、议到关键处，协助X委政府把政策制定得更准切、工作做得更深入。要放大人才荟萃的优势，团结引领全体社员和所联系的阶层人士，立足本职岗位，发挥专业特长，在创新创业、高等教育、医药卫生等方面，更好地起到中坚骨干作用。要放大联系广泛的优势，大力宣传X委政府的重大决策部署，激发一切创造活力，调动一切积极因素，步调一致抓落实、求突破，最大程度凝聚江阴新一轮改革发展的强大合力。
三、密切联系群众，在主动服务社会中创造新业绩
服务群众、服务社会是民主X派的一项重要社会职能，也是民主X派在国家ZZ和社会生活中发挥作用、展示形象的重要途径。希望江阴九三学社充分发挥人才密集、地位超脱的独特优势，协助X委和政府做好群众工作，经常倾
听民声、体察民情、反映民意，主动协调关系、化解矛盾、维护团结，使X委、政府的决策部署和各项工作更合民意、更得民心。要关注民生、改善民生，引导全体社员立足自身岗位、发挥专业特长，积极投身公益事业、传递慈善爱心、共担社会责任，在科技咨询、科技培训、科学普及上多作贡献，在社会服务、社会治理、社会关爱上献智出力，为广大群众多做好事、多办实事、多解难事。
四、强化自身建设，在提升能力素质中展现新形象
习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出，各民主X派要“加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高ZZ把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。江阴九三学社要以本次换届为契机，不断加强领导班子建设，进一步把九三学社江阴市委打造成为ZZ坚定、团结高效、勇于奉献、清正廉洁的坚强领导集体。要把好发展社员的政策关和入口关，注重质量，保持特色，把更多品德优秀、业绩突出、具有较强参政议政和社会活动能力的优秀人才吸收发展到组织中来。要完善各项工作制度和内部管理，建立健全有利于人才成长的培训机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，进一步提升学社工作的科学化、规范化水平。
各位社员、同志们，实现江阴未来五年的宏伟蓝图，江阴九三学社大有可为，也一定能大有作为。中共江阴市委将一如既往加强完善多X合作和ZZ协商制度，一如既往坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针， 一如既往支持江阴九三学社事业的发展，不断开创我市多X合作新局面。市委相信，九三学社江阴市委新一届领导集体，一定能团结和带领全体社员，再接再厉，开拓创新，扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”江阴作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位社员、各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在农工X江阴市第五次全体X员大会开幕式上的讲话
（2016年11月15日）
各位农工民主XX员，同志们：
在“十三五”发展全面开局、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时刻，中国农工民主X江阴市第五次全体X员大会今天隆重开幕了，这是全市民主ZZ建设中的一件大事要事，也是全体农工XX员ZZ生活中的一件盛事喜事。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向专程前来参加大会的各级领导和长期关心支持江阴农工X发展的各界朋友表示衷心的感谢！向出席会议的市农工X全体X员致以诚挚的问候！
中国农工民主X是中国共产X领导的爱国统一战线的重要成员之一。江阴农工X自1988年组建以来，在上级组织和中共江阴市委的正确领导下，团结带领广大X员，始终坚持中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，在我市经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。特别是自上次换届以来，农工X江阴市委团结带领全体X员，在参政议政上主动作为，紧紧围绕市委、市政府各阶段的中心工作，深入调查研究，积极建言献策，在大气污染防治、农村卫生长效管理、食品药品安全监管等许多方面，提出了一批有价值的意见建议，形成了许多有分量的调研成果，为市委、市政府科学决策提供了重要参考；在推动发展上建功立业，市农工X各级组织广泛开展宣传教育、先进表彰、典型示范等主题活动，在全体X员和所在界别中涌现出一大批爱岗敬业、实绩突出的先进集体和先进个人，为引领全市各行各业发展作出了示范；在促进和谐上勇于担当，充分发挥农工X界别优势、人才优势，广泛开展送医下乡、专家义诊、健康教育、扶贫帮困等公益活动，不断拓宽社会服务新领域，深受广大基层群众的欢迎和好评，树立了我市农工X心系群众、关爱民生的良好形象。五年来， 农工X江阴市委各项工作成绩的取得，是与有一个坚强有力的领导核心、有一套科学创新的工作体系、有一支精干务实的X员队伍是分不开的。市委对许晨同志带领的本届农工X江阴市委的工作是满意的、充分肯定的！对农工X江阴市委和各位X员为江阴经济社会发展所作的贡献表示衷心的感谢！
今年以来，特别是在中共江阴市第十三次代表大会上，市委集思广益，描绘了江阴“十三五”发展的宏伟蓝图，确立了高水平全面建成小康社会、加快
建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好县域发展的排头兵和领头羊的奋斗目标。要实现这一目标，需要聚万众之心、集八方之智、举全市之力。江阴农工X汇聚了相关条线的行业精英，尤其在医卫界、科技界有着独特优势。希望农工X江阴市委，以这次选举为契机，团结带领全体X员，继续发扬优良传统，积极履行工作职责，为江阴经济社会发展再立新功、再创佳绩。这里，我对农工X全体X员提三点希望：
一、坚持X的领导，弘扬同心同向的好传统
自1930年成立以来，一代又一代农工X人同中国共产X亲密合作、团结奋斗，走过了从爱国主义到新民主主义和社会主义的光辉历程，形成了爱国革命的优良传统，其中，坚持中国共产X的领导是其优良传统的核心。正如农工X中央主席陈竺先生所说：“只有拥护中国共产X的领导，农工X才有奋斗的信心和前进的方向”。希望农工X江阴市委始终坚持ZZ方向不变、优良传统不变、优势特点不变，教育引导全体X员深入学习X的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深刻理解把握习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央统战工作会议上的讲话精神，坚定走中国特色社会主义道路的思想认知和ZZ自觉。要主动把握和适应新形势新要求，创新巩固我市民主ZZ建设的新路径，维护和衷共济、和谐有序的政X关系，当好中共江阴市委的“挚友”和“诤友”，共同推进我市多X合作事业的健康发展。
二、主动融入大局，争当履职尽责的好榜样
农工X是一个人才荟萃、智力密集、联系广泛的民主X派，近年来为江阴改革发展各方面做了大量工作、发挥了积极作用。当前，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的新征程中，希望江阴农工X充分发挥参政议政作用，积极组织广大X员围绕市委、市政府确定的“十三五”奋斗目标，紧扣我市推进产业强市、科技创新、医卫事业发展、城乡建设“1310”工程等中心工作、重点任务，多做深入细致的走访调查工作，多提一些务实有效的意见建议，为X委和政府的科学决策提供有深度、有广度、有价值的咨询论证；充分发挥桥梁纽带作用，广泛深入群众、密切联系群众，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做澄清是非、解疑释惑的工作，多做关注民生、反映民意的工作，增进各方团结进步，促进社会和谐稳定；充分发挥界别人才优势，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，积极开展形式多样的义诊、助学、帮困、救灾等社会公益活动，不断探索社会服务工作的新途径、新形式，为促进江阴市
民身心健康、社会和谐进步贡献自己的一份力量。
三、加强自身建设，树立素质优良的好形象
面向“十三五”，新形势新任务为江阴农工X发展提供了更广阔的舞台， 也对农工X的各项工作提出了更高的要求。希望农工X新一届市委及全体X员要切实加强自身建设，不断提高工作水平，努力建设一支适应新形势发展需要的高素质X员队伍。要不断加强能力素质建设，既要鼓励广大X员立足自身岗位，刻苦钻研技能，提升专业水平，也要着力提升X员ZZ把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，不断提高领导水平和参政水平。要不断加强组织建设，健全X内各项工作机制，推进工作的规范化、制度化，加强领导班子建设和后备干部培养力度，尊重和依法保护X员的各项民主权利，引导和发挥好X员的带头作用，促进他们广泛参政议政、积极推动发展。
各位农工XX员、同志们，实现未来五年江阴发展的宏伟蓝图，江阴农工X使命光荣、责任重大。中共江阴市委将一如既往坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，一如既往大力支持江阴农工X事业的不断发展。中共江阴市委相信，农工X江阴市委新一届领导集体，一定能团结和带领全体X员，同心同德、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位农工XX员、各位领导、同志们工作顺利，身体健康！
谢谢大家！
在中国民主建国会江阴市第五次会员大会开幕式上的讲话
（2016年11月16日）
郝主委、许主委、各位会员、同志们：
今天，中国民主建国会江阴市第五次会员大会隆重开幕了，这次大会的胜利召开，对于加强全市统一战线工作，对于促进我市民主ZZ建设，对于推动江阴民建各项事业不断迈上新台阶、实现新跨越，具有十分重要的意义。在此， 我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向莅临大会的民建江苏省委、无锡市委领导和兄弟县市的民建领导， 表示衷心的感谢和热烈的欢迎！向全体民建会员致以诚挚的问候！
作为密切联系经济界的参政X，自1981年成立以来，江阴民建始终坚持中国共产X的领导，始终坚持高举爱国主义旗帜，始终坚持“民主、团结、创新、奉献”的民建精神，在我市经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。特别是第四次会员大会以来，民建江阴市委团结带领全体会员，积极履行参政X职能，在产业提升、城乡建设、文明创建等政策议题上主动建言，在养老服务、医疗保障、交通出行等民生热点上积极献策，为促进江阴经济平稳发展、社会和谐稳定作出了重要贡献；充分发挥与经济界联系紧密的特点，搭建MBA大讲坛、召开银企座谈会，引导企业家互相学习、互相帮助、共抗危机，促进了全市非公有制经济的健康发展；广泛组织各类社会服务活动，涌现出“同心”实践基地、香山书屋、慈善义工艺术团等一批社会服务新品牌，取得了良好的社会效益。民建的工作非常有特色，不断开拓创新，刚才郝主委也对我们的工作表示充分肯定。一是日常的建言献策，对市委市政府的工作提供数据支撑，城市建设、民生保障方面非常活跃。二是利用联系经济界的优势，服务民营经济发展。江阴民营经济有今天这样的发展，很多好的意见建议来自于在座的各位。近年来我们企业发展面临很多新的挑战，民建不断创新思路，提出一些好的方式方法，搭建一些平台，这方面做了很多工作。三是在社会服务方面，我们民建打造了一些在无锡、江苏乃至全国有影响力的品牌，我相信有些品牌很快会走向全国。像香山书屋，这种志愿模式创新，确实很感人。不是一部分志愿者在做， 而是一部分做了后带动整个社会群体来参与，实现人人为我，我为人人，非常到位。这些工作对全市文明城市创建、文明素质提升潜移默化，我们这一块做到很好，值得我们好好总结。特别江阴民建这些丰硕成果的取得，得益于一个
开拓进取的领导班子、得益于一套科学创新的工作体系、得益于一支务实精干的会员队伍。这次，由于年龄等原因，民建主委倪颖伟，副主委金炎、陈亚蕾将不再担任新一届民建江阴市委领导班子成员。三位同志长期以来团结带领江阴民建全体会员，坚持与中共江阴市委亲密合作，为江阴民建组织的成长壮大、为全市统一战线和多X合作事业的发展、为江阴经济社会建设作出了积极贡献。借此机会，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向倪颖伟、金炎、陈亚蕾三位同志致以崇高的敬意！向辛勤工作在全市各条战线上的全体民建会员表示衷心的感谢！
今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。新形势新任务，赋予江阴民建新的光荣使命，也为江阴民建更好发挥作用提供了广阔舞台。希望民建江阴市委，以这次换届为契机， 团结带领全体会员，发扬优良传统，积极履行职责，为江阴经济社会发展再立新功、再创佳绩。下面，我代表中共江阴市委对做好新形势下江阴民建工作提几点希望。
一、同心携手，切实深化ZZ共识
坚持和发展中国特色社会主义，是包括民建在内的各民主X派与中国共产X亲密合作的最大ZZ共识。希望民建江阴市委，积极引导全体会员，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，认真学习X的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深刻理解把握习近平总书记系列重要讲话特别是在中央统战工作会议上的讲话精神充分认识中国共产X在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，充分认识中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的优越性， 让接受X的领导、走中国特色社会主义道路在全体会员中真正入脑入心，进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，始终与中共江阴市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，在江阴新一轮改革发展中，凝聚思想新共识，谱写合作新篇章。
二、主动作为，全面提高履职水平
江阴民建人才荟萃、智力密集，过去为全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作。在江阴新一轮改革发展的奋斗进程，希望民建江阴市委继续履行自身职能，充分发挥参政X的组织优势，引导全体会员和所联系的阶层人士，把思想和认识统一到我市“十三五”发展的目标任务上，把参政议政的着力点放
到广大群众关切、民建有条件做的课题上，主动做好对市委市政府决策部署、对改革发展政策措施的宣传解释和协同推进工作，谏诤言、谋良策、出实招， 切实提升参政议政的广度和深度。要充分发挥联系经济界的界别优势，加强对新常态下经济形势的科学分析和准确把握，加强对全市经济发展问题的战略性思考和前瞻性研究，全力助推广大企业转型提升、全市经济稳健发展。要充分发挥地位超脱的独特优势，坚持参政为民，主动服务社会，倾听民声、体察民情、反映民意，协调关系、化解矛盾、维护团结，积极开展扶贫帮困、捐资助学、法律援助等公益活动，为江阴改革发展作出更大贡献、汇聚更强合力。
三、薪火相传，不断加强自身建设
习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出，各民主X派要“加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高ZZ把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。这次民建全体会员大会将选举产生新一届民建江阴市委和领导班子。希望民建江阴市委以这次换届为新的起点，以建设高素质参政X为目标，不断加强领导集体建设，进一步把民建领导班子建设成为ZZ坚定、团结高效、勇于奉献、清正廉洁的领导集体，提升民建组织的凝聚力和影响力。把好发展会员的政策关和入口关，注重质量，保持特色，吸收更多品德优秀、业绩突出、具有较强参政议政和社会活动能力、与中国共产X同心同德的高素质人才。完善各项工作制度和内部管理，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的推荐使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，加大后备人才梯队建设力度，保持江阴民建的组织特色和创新活力。
各位会员，同志们，实现江阴未来五年的宏伟蓝图，江阴民建大有可为， 也一定能大有作为。中共江阴市委将一如既往地大力支持江阴民建事业的不断发展，与江阴民建一起，携手同行、攻坚克难，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊而共同奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位会员、各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在省委宣讲团十八届六中全会精神宣讲报告会上的主持词
（2016年11月17日）
同志们：
根据省委统一安排，今天，省委宣讲团专程来到江阴，就学习贯彻X的十八届六中全会精神作专题报告。参加今天报告会的有：市委理论学习中心组全体成员，各镇（街道）全体领导干部，高新区、临港经济开发区、靖江园区各部门副科职以上领导干部，市机关各部门副科职以上领导干部，市各直属单位副科职以上领导干部，基层X校负责人。
今天为我们作报告的是中共江苏省委X校廉政教育研究中心副主任、硕士生导师、中国社科院高级访问学者张桂珍教授。张教授长期从事X校教育工作， 出版多部学术专著，独立主持多项国家、省社科基金项目及各类研究项目，在国家及省级以上刊物发表论文40多篇，在干部道德、廉政理论与实践等方面有着深厚造诣。相信通过张教授的权威解读和专题宣讲，一定能帮助我们更好地学习领会X的十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，从而更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央权威，更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，更加扎实地把X中央各项决策部署落到实处。
下面，让我们用热烈的掌声欢迎张教授作报告。
在市无X派知识分子联谊会第四次会员大会上的讲话
（2016年11月17日）
各位会员、同志们：
江阴市无X派知识分子联谊会第四次会员大会今天隆重开幕了。这是江阴民主ZZ建设中的一件大事，也是江阴无X派知识分子联谊会的一件喜事。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期关心支持无X派知识分子工作的各界人士表示衷心的感谢！ 向出席大会的各位会员，并通过你们向全市广大无X派知识分子致以诚挚的问候！
无X派知识分子联谊会是X和政府联系广大无X派知识分子的桥梁和纽带，也是无X派知识分子工作和活动的重要载体。自上次换届以来，市无X派知识分子联谊会与市委市政府同心同德、同向同行，充分发挥了参政议政作用， 紧紧围绕市委、市政府各阶段中心工作，就城乡建设、依法治市、知识产权保护、社会民生实事等重点热点难点问题，深入开展调查研究，提交了一系列高质量的建议提案、调研报告；充分发挥了桥梁纽带作用，增进了无X派知识分子之间的交流与合作，增强了无X派人士同全市社会各界的沟通与联系，积极发展、培养了一批X外人才，为全市统一战线和多X合作事业奠定了坚实基础； 充分发挥了界别特色优势，多形式、多渠道开展活动，“同心基地”、“知联沙龙”、跨X派结对共建等特色活动不断深化，取得了明显成效，赢得了群众口碑。这些成绩的取得，得益于一个坚强有力的领导核心，也得益于一支精干务实的会员队伍。在此，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向市无X派知识分子联谊会的领导班子和辛勤工作在各条战线上的全体无X派知识分子，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
中共江阴市第十三次代表大会提出了江阴未来五年的发展蓝图，向全市人民发出了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好县域发展的排头兵和领头羊的动员令。要想实现这一目标，需要聚万众之心、集各方之智、举全市之力。希望市无X派知识分子联谊会要以此次换届为契机，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极投身到江阴经济社会发展中来，多献科学发展之策，多尽促进和谐之力。
一、坚定方向，凝聚共识，同心同德推进多X合作
在去年召开的中共中央统战工作会议上，习近平总书记强调，X外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。要发挥好无X派知识分子的积极作用，最根本的是要坚持X的领导。希望市无X派知识分子联谊会始终坚持ZZ方向不变、优良传统不变、优势特点不变，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，教育引导全体会员深入学习十八大和十八届三中四中五中全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话特别是在中央统战会议上的讲话精神， 牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终保持ZZ上的清醒和坚定。要积极引导全体会员解放思想、开拓创新，知行合一、学以致用，始终在思想上、行动上与市委保持高度一致，自觉肩负起历史赋予的光荣使命，满腔热情地投身建设新江阴的伟大实践，与市委市政府一起唱响“同心歌”、画出“同心圆”。
二、履行职能，凝心聚力，协力共促地方发展
我市的无X派知识分子大多都是各自领域的专家、学者，在全市经济社会事业建设中具有独特的优势，发挥着不可替代的作用。希望无X派知识分子联谊会继续做好市委市政府的参谋和助手，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧抓住加快转变经济发展方式这一主线，重点围绕产业强市、供给侧结构性改革、城乡建设“1310工程”、民生保障等重点、难点、热点问题，实事求是、深入细致地开展调查研究，抓住主要矛盾，探明问题实质，及时反映民情，广泛集中民智，使市委市政府的各项决策更加切合江阴的实际， 更具有针对性、科学性和可操作性；同时充分发挥民主监督职能，创新监督方式及工作方法，敢于讲真话、建诤言，共同促进全市政风行风持续向好、经济社会持续发展。
三、建强队伍，完善机制，不断加强自身建设
加强自身建设，不断完善自我，不仅是无X派知识分子提高自身综合素质的内在需要，也是适应形势、服务发展的客观需要。希望无X派知识分子联谊会大力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，有组织、有计划地开展各种形式的理论培训和实践锻炼，切实提高广大会员的综合素质。要把无X派知识分子代表人士的成长、成才摆在重要位置，不断建强发现人才、培养人才、举荐人才的平台载体，引导激励广大无X派知识分子立足本职岗位，增强业务能力，勤勤恳恳工作，踏踏实实做事，不断在实践中完善自己、在竞争中
提高自己、在奋斗中充实自己。要建立健全知联会内部管理机制，积极发挥团结、教育和协调的功能，疏通上情下达、下情上达的渠道，主动协助X委、政府做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，为社会和谐稳定发挥独特作用、作出积极贡献。
会员们，同志们，面向“十三五”发展的新征程，无X派知识分子联谊会肩负的使命光荣而艰巨。江阴市委将坚定不移地坚持中国共产X领导下的多X合作和ZZ协商制度，一如既往地支持无X派知识分子联谊会的发展，努力从各方面为知联会开展工作创造良好条件。市委也相信，在大家的共同努力下， 知联会一定能够把全市无X派知识分子团结起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的作风，合力攻坚、奋勇前行，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位会员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在中国民主同盟江阴市第六次代表大会开幕式上的讲话
（2016年11月17日）
各位代表、同志们：
在“十三五”发展全面开局、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时刻，今天，中国民主同盟江阴市第六次代表大会隆重开幕了，这是全市民主ZZ建设中的一件大事，也是全体民盟盟员ZZ生活中的一件盛事。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向莅临大会的民盟无锡市委领导、省内外兄弟市县民盟领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向出席大会的各位代表，并通过你们向全体盟员致以诚挚的问候！
作为我市第一个民主X派组织，江阴民盟自1957年成立以来，在上级民盟组织和中共江阴市委的正确领导下，团结带领全体盟员，切实履行参政X职能， 为江阴经济社会发展作出了重要贡献。近六十年的砥砺奋斗、半个多世纪的同心同行，江阴民盟各项事业取得了长足的进步。特别是自第五次盟员大会以来， 民盟江阴市委始终坚持中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，坚持中国特色社会主义ZZ发展道路，多X合作的ZZ共识不断夯实，各级组织的凝聚力、履职力不断增强，ZZ把握与合作共事能力不断提升；始终坚持围绕中心、服务大局，广泛调查研究，积极建言献策，在经济发展、城乡建设、环境保护、教育改革等诸多领域，提出了一系列富有建设性、前瞻性、可行性的意见和建议；始终坚持发挥教育文化界别优势、人才优势，动员和组织广大盟员立足本职、爱岗敬业，推动我市教育文化事业加快发展，深入开展“烛光行动”，精心建设“同心”实践基地，广泛开展捐资助学、教育援建、社区服务、送教送戏下乡等一系列社会公益活动，赢得了社会各界的广泛赞誉和上级的高度肯定。这些丰硕成果的取得，与江阴民盟有一个坚强有力的领导核心、有一套科学规范的工作制度、有一支素质优良的盟员队伍是密不可分的。借此机会，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向民盟江阴市委和全体盟员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
中共江阴市第十三次代表大会进一步描绘了我市“十三五”发展的宏伟蓝图，提出了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好县域发展排头兵和领头羊的奋斗
目标。确立这一目标，既是上级对江阴的殷切期望，也是江阴发展的现实需要， 更是全市人民的共同愿景和根本利益所在；而实现这一目标，则需要聚万众之心、集各方之智、举全市之力，埋头实干，矢志奋斗。江阴民盟汇聚了相关条线的行业精英，尤其在教育文化科技方面有着独特的优势。希望民盟江阴市委， 以这次换届为契机，团结带领全体盟员，发扬光荣传统，传承优良作风，在继承中创新，在创新中发展，在奋战“十三五”、建设新江阴的新征程中再立新功、再创佳绩。下面，我代表中共江阴市委对做好新形势下的民盟工作提四点希望。
一、广泛增进共识，始终坚定正确ZZ方向
换届不仅仅是组织交替、人事调整，更重要的是ZZ交接。要自觉坚持中国共产X的领导，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻X的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央统战工作会议精神，牢固树立“四个意识”， 不断增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义道路。要自觉增强参政X意识，进一步处理好多X合作中一致性与多样性的关系，巩固和增进多X合作的ZZ基础和ZZ共识，在思想上始终与中共江阴市委保持高度一致，在行动上始终与全市中心工作同频共振，不忘合作初心，继续携手同行。
二、充分发挥优势，积极投身全市发展大局
习近平总书记强调，坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，着力点在发挥好民主X派和无X派人士的积极作用。要围绕中心参政议政， 充分发挥民盟的界别特色，用好民盟人才荟萃、智力密集的优势，围绕实施“六大发展战略”、推进城乡建设“1310工程”中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，积极建言献策，真正做到参在点子上、议到关键处，协助X委政府把政策制定得更确切，把工作做得更贴切。要创新方式民主监督，发扬敢讲真话、敢讲实情、敢当诤友的精神，不断探索民主监督的新途径、新方法、新载体，加强对改革发展重点工作推进情况的监督、对社会热点问题解决情况的监督、对作风建设各项规定执行情况的监督，推动市委、市政府重大决策部署真正落到实处、取得实效。
三、始终心系民生，倾情服务广大基层群众
服务群众、服务社会是民主X派的重要职能，也是民主X派在国家ZZ和社会生活中发挥作用、展示形象的重要方式。要深入基层、深入群众，创新群
众工作方法，提高联系群众能力，把市委、市政府的为民理念、富民政策、惠民举措带到群众中去，把广大百姓的民生、民意、民情及时反映上来，使X委政府的决策和工作更合民意、更得民心，真正起到上通下达、联系广泛的桥梁纽带作用。要关注民生、改善民生，引导广大盟员立足自身岗位、发挥专业特长，投身公益事业、传递慈善爱心、共担社会责任，在教育帮扶、扶贫帮困上多作贡献，在社会服务、社会治理上献智出力，为广大群众多做好事、多办实事、多解难事。
四、切实树好形象，全面提升队伍建设水平
换届既能集中检验民盟队伍建设的成效，也是进一步推进民盟队伍建设的契机。希望民盟江阴市委以这次换届为新的起点，以建设高素质参政X为目标， 进一步加强领导班子建设，完善工作制度，形成工作合力，把民盟领导班子建设成为ZZ坚定、团结高效、勇于奉献、清正廉洁的领导集体，不断提高ZZ把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。进一步加强组织发展工作，把换届的过程作为发现人、培养人、使用人的过程， 把好发展盟员的政策关和入口关，注重质量，保持特色，吸收更多思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的高素质人才，不断增强江阴民盟的生机和活力。
各位代表，同志们，实现未来五年的宏伟蓝图，江阴民盟责任重大、使命光荣。中共江阴市委将一如既往地加强和完善中国共产X员领导的多X合作和ZZ协商制度，一如既往地大力支持江阴民盟履行工作职能，不断开创我市统一战线工作和多X合作事业新局面。中共江阴市委相信，民盟江阴市委新一届领导集体，一定能团结和带领全体盟员，承前启后、继往开来，开拓创新、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位盟员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在省X代会小组审议省委工作报告时的发言提纲
（2016年11月18日）
各位领导、各位代表：
省第十三次X代会的胜利召开，标志着我省的发展进入了一个全新的阶段。省委李强书记代表十二届省委所作的工作报告，文风朴实、内容丰富，是一个主题鲜明、目标高远、体现担当、富有情怀的好报告，是指导江苏今后五年发展的总纲领。听了报告，我有五个方面的深切感受：一是上接天线、下接地气。报告始终贯穿“聚力创新、聚焦富民”两大主题，体现中央精神，切合我省实际，顺应民心期盼，体现了鲜明的发展取向、工作导向、奋斗指向；二是实事求是、求真务实。报告总结成绩数据详实，经验概括深刻到位，存在问题毫不回避，工作部署重点突出，具有很强的现实性、指导性和可操作性；三是总揽全局、高屋建瓴。报告既立足江苏，又跳出江苏，发出了“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的动员令，站位高、视野宽、把握准；四是蓝图清晰、催人奋进。报告用“五个更”全方位勾画了未来五年发展的宏伟蓝图， 简明扼要、形象生动，具有很强的感染力、号召力和凝聚力。五是路径科学、举措有力。无论是从七个方面开创各项事业发展新局面，还是做好七项工作推进全面从严治X，报告都牢牢抓住了江苏发展的重点、关键和根本，部署清晰准确，路径可行可靠。我相信，只要按照这次省X代会的既定部署和李强书记的报告精神毫不动摇地干下去，江苏的发展一定能打开新天地、创造新辉煌。总之，对李强书记的报告，我衷心拥护，完全赞同。
李强书记的报告，为江苏今后五年乃至更长时期的发展指明了方向、明确了要求、提供了遵循，也为我们江阴新一轮发展提供了目标指引和行动指南。我们将认真学习好、领会好、贯彻好、落实好，把省X代会精神与江阴发展实际紧密结合起来，紧紧围绕“五大目标任务”，坚定不移聚力创新、聚焦富民， 以江阴精神凝聚江阴力量，以江阴行动书写江阴篇章，确保省X代会的各项部署在江阴落地生根、开花结果，继续当好县域发展的排头兵和领头羊，为无锡、全省发展大局作出新的更大贡献。
正如报告指出的，“奋斗目标的实现，是靠干出来的”。面对今后五年这个大有可为的重要战略机遇期，我们将做到“七个矢志”：一是矢志推进创新 驱动。主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，围绕报告中关于苏南“要在新技术、新产业、新业态上率先突破”的明确要求，以苏南国家自主创新示范
区建设为引领，做强做大创新载体，大力培育创新集群，加快集聚高端要素， 不断完善合作机制，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式， 力争到2020年，把江阴基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。二是矢志打造产业强市。主动顺应供给侧结构性改革要求， 突出“提高资源配置效率、增强核心竞争能力、增强经济免疫力”，充分发挥“四个100亿”产业发展基金的引导和撬动作用，突出攻项目，加快招引建设一批龙头型基地型旗舰型重特大项目；突出强企业，加快培育一批千亿级企业集团、一批“专精特新”的“隐形冠军”；突出优服务，打造更具效率的政务生态系统；突出塑品牌，在今年新增上市公司7家、累计达到42家和新三板挂牌达到40家的基础上，确保到2020年上市公司总数超过60家、新三板挂牌超过80家， 全力重塑“江阴板块”品牌优势。三是矢志深化改革开放。强改革上，按照“有力度、有精度、有深度、有温度”的要求，围绕激发企业发展活力、国资竞争能力、基层发展动力、全社会创新创造潜力，全力攻坚克难、确保落地见效， 创出具有江阴特色的改革品牌；强开放上，积极参与“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，主动融入全省开放新格局，进一步优化提升开放型经济， 拓展扩大对外交流合作领域，加快融入区域一体化进程；强园区上，全力推进高新区打造苏南国家自主创新示范区、临港开发区创成国家级经开区、靖江园区建设苏中合作共建园区，让江阴新一轮发展的空间更广、质态更优。四是矢志加快城乡建设。以报告中明确的“城市发展要确立精明增长理念，全面提高城市规划建设管理水平”为指引，一方面，深入推进重大工程建设，以滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等“1310工程”为核心，全力打造高品质城区、建设特色化镇村、构建大交通格局、实施精细化管理，力争通过未来五年的努力， 让江阴初步展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。另一方面，深入推进重大创建活动，以2017年创成全国文明城市为引领，全面提升市民素质、繁荣文化事业、提升文化产业；同时，以争创国家历史文化名城为统领，大力推进历史文化名镇、名村和街区保护利用，塑造城市文化符号，传承城市文化记忆，让江阴城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。五是矢志优化生态环境。针对江阴经济体量大、环境容量小、环保压力大的现状，始终把生态环境“摆在重中之重的位置”，从老百姓反映最强烈的问题入手，全面优化生产、生活、生态三大空间，着力打好治气、治水、治土三大攻坚战，持续加强节能
减排，严格控制开发强度，大力推进环保基础建设，统筹实施生态修复工程， 切实强化环保执法监管，确保到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除，让江阴天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。六是矢志增进民生福祉。报告明确指出，“高水平全面建成小康社会，最直接、最核心的是提高群众的富裕程度和生活质量。”我们将认真贯彻这一要求，围绕让居民收入这个“口袋”更加充实，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，全面提升就业创业保障水平、公共服务供给水平、社会事业发展水平；精准实施扶贫帮困，确保到“十三五”期末全市低保家庭人均年收入达到12000元以上、经济薄弱村年收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化，全面提升江阴百姓的获得感、满意度。七是矢志强化从严治X。始终坚持X要管X、从严治X，进一步突出思想ZZ建设，坚持正确用人导向，强化基层组织建设，深化X风廉政建设， 发挥统领全局作用，真正“把全面从严治X要求落实到X的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面”，为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。与此同时，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围， 充分调动企业家积极性，充分提振X员干部精气神，充分激发全社会创新创造活力，充分汇聚共谋发展的强大合力。
总之，我们江阴有信心、有决心，在省委和无锡市委的坚强领导下，以这次省X代会精神和李强书记讲话精神为指引，同心同德、攻坚克难，奋发进取、勇攀高峰，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏，作出我们江阴新的更大贡献！
附新闻报道：
坚决打赢创新、富民主攻战 扬长补短建设美丽宜居新江阴（2016年11月19日）
作为省X代会代表，无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎在参加代表团小组会议审议时提出，江阴将全面深入贯彻省X代会精神，坚决打赢创新、富民的主攻战，扬长补短建设美丽宜居新江阴，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。
陈金虎在讨论时说，李强同志所作的省X代会报告立意高远、思想深刻， 主题鲜明、思路清晰，是一个提精神、聚人气、鼓干劲的好报告。报告深入贯彻X中央治国理政新理念、新思想、新战略，勾画了江苏高水平全面建成小康
社会的宏伟蓝图。特别是通篇贯穿了“聚力创新、聚焦富民”的鲜明导向，体现了省委对江苏省情的精准把握，体现了中央精神和江苏实际的有机结合，反映了全省人民的共同愿望，释放了强烈的发展为民信号，是引领全省高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏的纲领性文件，为基层下阶段发展指明了方向。
陈金虎表示，下阶段，江阴将全面对标省X代会要求部署，深入学习贯彻省X代会精神，凝聚全市上下广泛共识，切实做好“扬长”和“补短”两篇文章，在推进经济社会发展的过程中更加强化富民导向，以创新为动力推动转型升级，以富民为目标提升群众获得感，共创更加美好幸福的新生活，为高水平全面建成小康社会、不断开创江阴发展新局面而努力奋斗。
在扬长方面：要扬区位自然之长，发挥通江达海、山水资源丰富的优势， 用好山水资源、坚守大气精致，建设现代化的特色美丽宜居城市；要扬产业之长，发挥江阴企业数量众多、门类齐全、体系完备、规模化高端化的优势，主动顺应供给侧结构性改革要求，强势推进产业强市首要战略，以智能化绿色化服务化高端化为引领，不断提升产业竞争能力；要扬文化之长，挖掘好历史文化资源，弘扬好江阴精神、华西经验，通过传统文化来滋养现代城市发展，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力；要扬人才之长，运用好干部会拼、企业家能冲、专技人才敢闯的优势，为江阴新一轮发展增添不竭动力。
在补短方面：要补创新之短，把创新驱动作为核心战略来推进，强攻产业创新、技术创新、人才创新、平台创新、服务创新，全力促进新动能成长、传统动能提升，通过政策引导企业和传统产业走向高端化，不断培育壮大爆发力强、市场前景好的新兴产业；要补富民之短，立足让百姓钱袋子鼓起来，抓就业创业、社会保障、公共服务、精准帮扶，协调推进医疗、教育、文化等各项民生工程，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进百姓的幸福感和获得感；要补生态环境之短，深入实施绿色发展战略，把环境保护作为内在需求和自觉行动，使工业文明和生态文明良性互动、互促共进，让江阴的水更清、地更绿、天更蓝、空气更清新；要补城乡一体化之短，全面实施“1310” 工程建设，大力推进小城镇环境改善，建设美丽宜居乡村，进一步缩小城乡差距；要补基础设施之短，抢抓区域性重大交通工程全面布局的契机，做好轨道交通、快速路网、“智慧城市”等建设，为江阴全面对接高铁时代、更深融入长三角经济圈夯实基础。
在全市领导干部会议上的讲话
（2016年11月23日，现场稿）
同志们：
在省第十三次X代会胜利闭幕的第一时间，今天我们召开全市领导干部会议，专题传达学习和贯彻落实省X代会精神，动员全市上下，按照省X代会明确的目标任务和最新要求，同心同德、攻坚克难，奋发进取、勇攀高峰，坚决打赢聚力创新聚焦富民主攻仗，扬长补短建设“强富美高”新江阴，共创全市人民幸福美好新生活，为无锡、全省发展大局作出我们新的更大贡献。
今天的会议共有三项议程。一是由我传达省第十三次X代会精神；二是由省第十三次X代会代表吴协恩、陈丽芬、冯术娟三位同志作交流发言；三是由我就代表市委省第十三次X代会精神的学习传达和贯彻落实再提几点要求。
首先，我来传达一下省第十三次X代会的主要精神
根据省委关于省第十三次X代会精神传达贯彻的统一要求，我从三个方面作传达。
这次省第十三次X代会，于11月18日正式开幕，22日圆满结束，为期5天。大会共安排了四项议程：一、听取和审查中国共产X江苏省第十二届委员
会的报告；二、听取和审查中国共产X江苏省第十二届纪律检查委员会的工作报告；三、选举中国共产X江苏省第十三届委员会；四、选举中国共产X江苏省第十三届纪律检查委员会。
17日下午，代表报到，召开预备会议。18日上午，大会开幕，省委李强书记代表十二届省委作报告。18日下午和19日一天，分组审议。20日上午，大会举行第二次全体会议，省委常委、省纪委蒋卓庆书记代表十二届省纪委作工作报告。20日下午和21日上午，分组审议。21日下午，大会举行第三次全体会议， 选举中共江苏省第十三届委员会委员。22日上午，举行闭幕大会，选举省委候补委员和省纪委委员，通过关于十二届省委报告的决议、关于十二届省纪委工作报告的决议。22日下午，先后举行省纪委十三届一次全会和省委十三届一次全会。
在17日下午举行的预备会议上，省委李强书记受十二届省委常委会委托，
向全体代表报告了省第十三次X代会筹备工作的主要情况，并对开好大会特别是做好选举工作提出了明确要求。
李强书记说，省第十三次X代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、推进“强富美高”新江苏建设关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省各级X组织和全省人民ZZ生活中的一件大事。本次大会将总结过去五年工作，部署今后五年发展，选举产生新一届省委班子，事关全省经济社会发展全局，事关江苏未来发展大计。他要求全体代表一定要切实增强责任感和使命感，以对X、对全省人民高度负责的态度，以饱满的ZZ热情、良好的精神状态开好这次大会。要围绕主题畅所欲言，充分发表自己的意见建议，解放思想、发扬民主，集思广益、凝聚共识，确保圆满完成会议的各项议程。要时刻绷紧纪律这根弦，严格执行民主集中制原则，严格遵守换届纪律，营造风清气正的良好会风。
大会采取无记名差额选举办法，选举产生了新一届省委和省纪委，其中， 省委委员92名、候补委员17名，省纪委委员55名。
在随后的省委十三届一次全会和省纪委十三届一次全会上，差额选举产生了省委、省纪委的常委，等额选举产生了省委、省纪委的书记、副书记。
——中共江苏省第十三届委员会常委有李强、石泰峰、吴政隆、黄莉新、杨岳、李小敏、王炯、樊金龙、王燕文、蒋卓庆、王立科、周乃翔等12名。
省委书记：李强
省委副书记：石泰峰、吴政隆
——中共江苏省第十三届纪律检查委员会常委共11名。纪委书记：蒋卓庆
纪委副书记：王立平、黄继鹏、刘月科、周广智
这次省X代会和十三届一次全会上，主要有三个重要报告和讲话，下面我逐一传达。
18日上午，省委李强书记代表十二届省委作了题为《聚力创新、聚焦富民， 高水平全面建成小康社会》的报告，报告主题“两聚一高”在会上引起了强烈的反响和全省上下高度关注。报告共分四个部分：
这一部分主要回顾总结了过去五年的主要成绩和基本经验。对于主要成绩， 报告用重点数据和重大工作说话，从综合经济实力明显增强，转型升级取得积极进展，人民生活水平持续提高，民主法治有序推进，文化建设成果丰富，改革开放不断深化，全面从严治X有力推进等七个方面，作了全面系统的总结回顾。对于基本经验，报告从五个方面作了简要概括，即坚决贯彻中央大政方针， 在全面落实中创造江苏特色；牢牢把握发展第一要务，在着力创新中促进经济转型升级；坚定不移深化改革开放，在纵深推进中增创体制机制优势；始终坚持以人为本、执政为民，在共建共享中创造美好生活；落实责任抓好X的建设， 在全面从严中强化根本保证。
这一部分提出了今后五年全省工作的总体要求、目标任务和发展取向、工作导向、奋斗指向。在简要分析全球、全国、全省发展形势的基础上，报告提出了今后五年工作的总体要求：在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢记“两个率先”光荣使命，积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施七大发展战略，聚力创新，聚焦富民，推动各项事业发展和全面从严治X迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。对于今后五年工作的总体目标，报告提出要高水平全面建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高” 要求、惠及全省人民的小康社会，要实现“六个更”，即经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善。围绕目标要求，报告把“聚力创新、聚焦富民”作为今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向。聚力创新，引领发展转型升级， 就是必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，大力推动全面创新，推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式， 让改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。聚焦富民，让百姓过上更好生活，就是必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，千方百计加快富民步伐，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群
众和弱势群体，增加生态产品有效供给，切实增进人民群众的生态福祉，保障人民群众各方面权益，让百姓得到更多实惠，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。在这一部分结束时，报告明确指出“聚力创新，大势使然；聚焦富民，民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们今后五年要打赢的主攻仗。全省上下要集中力量、集中资源、集中政策，在这两个方面求大突破、见大成效，打开发展新天地，展示决胜全面小康的过硬成果。”
在这一部分，报告用“七个着力”，全面部署了今后五年的工作。一是着力推进经济转型升级，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，大力推进科技创新，加快构建现代产业新体系，推进新型城镇化和城乡发展一体化，在更高层次统筹区域发展，努力实现更高质量和效益的发展。二是着力提高农业农村发展水平，加快转变农业发展方式，千方百计增加农民收入，深入实施脱贫致富奔小康工程，努力实现农业现代化。三是着力加强社会主义民主法治建设，健全民主制度、丰富民主形式，全面推进依法治省、建设“法治江苏”，创新社会治理，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各方力量、推动事业发展。四是着力提升文化软实力，加强科学理论引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业产业，提高舆论引导能力和水平，加快建设文化强省。五是着力保障和改善民生，支持各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富，推进基本公共服务标准化，提高社会事业发展水平，实现经济发展与民生改善的良性循环。六是着力推进生态文明建设，严格控制开发强度，打好治气、治水、治土三大攻坚战，统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，力争实现生态环境质量的根本性好转。七是着力深化改革扩大开放，打好全面深化改革攻坚战，着力增创对外开放新优势，为经济社会发展注入强大动力。
报告从七个方面对今后五年推进全面从严治X作出整体部署。一是充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实，完善X委全会、常委会、X组会议工作机制，有效实施X对各个领域的领导。二是坚持思想建X和制度治X紧密结合，紧紧围绕坚定理想信念，推动X员干部深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，以X章X规为遵循，自觉遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，切实增强“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的
X中央权威，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做。三是全面加强和规范X内ZZ生活，认真执行《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，突出用好组织生活这个经常性手段，用好批评和自我批评这个有力武器，开展严肃认真、积极健康的思想斗争，让X内生活真正成为X员干部加强X性锻炼、提高X性修养的大熔炉。四是推动作风建设常态长效发展，毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的落实，巩固和拓展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，推动作风建设不断深化、X风政风持续好转。五是努力建设高素质干部队伍和人才队伍，认真落实“20字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，加强和改进对干部德和政绩的考核，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用；深入推进人才发展体制机制改革和政策创新，进一步形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。六是建强X在基层的战斗堡垒，坚持ZZ属性和服务功能相统一，推动基层X组织建设全面进步、全面过硬。七是深入推进反腐倡廉建设，认真落实X委主体责任和纪委监督责任，严格执行X章X规，执行《中国共产XX内监督条例》， 坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
20日上午，省委常委、省纪委书记蒋卓庆同志代表省纪委，作了题为《坚持全面从严治X、强化监督执纪问责，为高水平全面建成小康社会提供坚强纪律保障》的工作报告。
报告在全面回顾省第十二次X代会以来全省纪律检查工作的基础上，强调指出，X的十八届六中全会对全面从严治X作出了战略部署，审议通过了《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，明确了新形势下加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督的重大举措，对深化X风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。做好新时期纪律检查工作，必须不折不扣落实全面从严治X各项要求，准确把握目标任务、职责定位、理念思路和方式方法，切实履行好X章赋予的职责使命。一要树牢“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定反腐败斗争的必胜信心和决心。二要坚守责任担当，落实X委主体责任和纪委监督责任，巩固发展齐抓共管合力推进
的良好局面。三要聚焦主责主业，强化监督执纪问责，更加科学有效地履行X章赋予的职责。四要突出执纪特色，坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，真正体现对X员干部的严管厚爱。五要坚持标本兼治，积极构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，营造江苏风清气正的ZZ生态。
报告指出，未来五年，要在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持全面从严治X、依规治X，聚焦监督执纪问责，切实挺纪在前，强化X内监督，深化作风建设，严厉惩治腐败， 在新的起点上推动X风廉政建设和反腐败工作深入开展，为实现省第十三次X代会确定的目标任务提供坚强纪律保障。通过五年努力，实现“五个进一步”： 即不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制进一步健全，纪律建设在全面从严治X中的治本作用进一步发挥，X风政风和社风民风进一步好转，人民群众对X风廉政建设和反腐败工作满意度进一步提升，江苏风清气正的ZZ生态得到进一步发展。
为奋力推进全面从严治X迈上新台阶，报告建议重点抓好六项工作：一是严守X章X规X纪，积极探索X内监督有效途径，严格执行X章，严明X的纪律，强化X内监督，严肃问责追究。二是始终保持常抓韧劲，不断巩固深化作风建设成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动作风建设常态长效开展。三是加大执纪审查力度，保持惩治腐败高压态势，用好监督执纪“四种形态”，突出执纪审查工作重点，增强反腐败斗争合力。四是把握ZZ巡视定位，更好发挥巡视监督利器作用，坚持问题导向深化巡视，强化巡视成果综合运用，推进巡视巡察联动开展。五是更加注重源头治理，不断铲除腐败现象滋生土壤，强化教育引领，扎紧制度笼子， 着力推进改革。六是切实加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察队伍，持续深化“三转”，提升履职能力，从严管理监督。
最后，我传达一下省委李强书记在省委十三届一次全会上的讲话精神。 省委十三届一次全会结束前，省委李强书记代表新选出的省委常委会作了
讲话。
李强书记说，本届省委受命于高水平全面建成小康社会的决胜时期，肩负着深入推进“强富美高”新江苏建设的重大责任，承载着全省人民过上更加美
好生活的热切期盼。我们要始终牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的谆谆教诲，以强烈的使命感和责任感，以创新实干的实际行动，努力交出让X和人民满意的答卷，交出无愧于时代的合格答卷。
李强书记强调，我们应当为X的事业做出些什么，这是一份必须用忠诚之心书写的答卷。忠诚是共产X人的ZZ大节，对X绝对忠诚是我们每一个共产X员立身立业的根本，我们要切实强化ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上ZZ上行动上始终与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决维护X的领导核心的权威。我们必须时刻把讲ZZ、顾大局摆在首位， 坚定不移地把中央大政方针贯彻好，把X中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略落实好，确保中央政令在江苏畅通。我们要切实扛起全面从严治X的ZZ责任，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础，把各方面的力量凝聚到X组织的周围，为实现共同的目标而团结奋斗。
李强书记强调，我们应当给全省广大人民带来些什么，这是一份必须用富民成果交出的答卷。富民是人心期盼、共同呼声，是江苏发展必须树立的鲜明导向。在我们的工作导向和政策取向上，要充分体现以人为本、聚焦富民的要求，真正使省委的工作开展更加符合老百姓的意愿，得到人民的真心拥护。我们追求的富民，不仅是增加群众的收入，也包括解决好群众关注的热点民生问题，从各个方面来保障和增加群众利益、增进民生福祉。要切实回应好民生关切，每年集中力量办几件民生大事，解决一批事关全局的民生问题。宁可政府收入少一点、开支紧一点，也要保障好民生支出，让老百姓充分感受到江苏发展的温度。
李强书记强调，我们应当在江苏的发展史上留下些什么，这是一份必须用创新实践做好的答卷。江苏发展已经到了一个转型升级的重大关口，传统的发展优势正在弱化，深层次的矛盾问题正在显现，必须致力于形成新的发展优势， 真正实现“转型出关”，把江苏发展带入一个新的境界。“转型出关”主要包括经济持续发展、百姓生活殷实、生态环境良好、社会和谐稳定等内涵，在这些方面我们正面临着许多新的挑战、新的课题，必须通过思想观念、体制机制、方式方法的全方位创新来实现。江苏未来的发展必须向创新聚力、以创新开路。我们要做创新的自觉践行者，带头解放思想，特别是要从过去的成功经验中、从不合时宜的陈旧观念中解放出来，开阔我们的眼界，创新我们的思路。我们要做创新生态的营造者，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥
政府作用，紧紧抓住人才这个核心，催生更多的新技术、新产业、新模式，让江苏成为最具吸引力、最富成功机会的创新热土。我们要做创新的坚定支持者， 支持各地多做一些没有先例但是顺应大势、支撑未来的事情，多做一些能给子孙后代留下长远优势和持久利益的事情，真正能为创新者担当，从组织、制度、政策等各个层面给予全力支持。
李强书记强调，做好这三份答卷，我们的素质、能力、水平都需要与时俱进地有一个大提升。要不断强化理论武装，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，学习X章和X纪X规，切实增强抵御各种风险、经受各种考验的ZZ定力。要加强对经济社会发展规律的学习研究，特别是要关注研究发展的新趋势新动态，不断加强知识更新，提高工作的前瞻性和主动性，提升践行新发展理念的本领。要虚心向人民群众学习，向基层X员干部学习，经常深入一线，掌握实际情况，共同探讨解决问题的办法。要始终坚持X性原则中的团结，严格执行X的民主集中制，严格规范X内ZZ生活，严格遵守X的各项纪律规矩，始终把纪律规矩挺在前面，始终保持共产X人的ZZ本色。要以X风廉政建设带动廉洁社会建设，以优良的X风促政风带民风，在全社会形成风清气正的良好风尚。
省X代会精神就传达到这里。
下面，请省第十三次X代会代表吴协恩同志交流发言。
……
下面，请省第十三次X代会代表陈丽芬同志交流发言。
……
下面，请省第十三次X代会代表冯术娟同志交流发言。
……
同志们：
刚才，我们一起传达学习了省第十三次X代会精神，三位代表作了交流发言，讲得都很好，对大家深刻领会好、贯彻好省X代会精神，一定能起到很好的帮助作用。最后，我就贯彻落实省X代会精神，再讲三点意见。
一、牢牢把握省第十三次X代会的精神实质，迅速掀起学习宣传贯彻热潮
这次省第十三次X代会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、推进“强
富美高”新江苏建设关键时期召开的一次十分重要的会议，为江苏今后五年乃至更长时期的发展指明了方向、明确了要求、提供了遵循，也为我们江阴新一轮发展提供了目标指引和行动指南。当前和今后一段时期，全市各级各部门要把学习贯彻省X代会精神作为一项重要的ZZ任务，深刻学习领会，准确理解把握，认真抓好落实，自觉把思想、行动统一到省委的决策部署上来，把智慧、力量凝聚到实现省X代会确定的各项目标任务上来。一要精心组织，迅速传达。会后，各级各部门、各基层X组织要高度重视、迅速行动，加强组织领导，制定学习计划，安排专门时间，采取多种形式，及时把省X代会精神传达到全体X员干部。二要造浓氛围，凝聚共识。宣传部门和新闻媒体特别是“一报两台”， 要把宣传好省X代会精神，作为当前宣传工作的重中之重，通过各种媒体、各种阵地、各种形式，在全市上下掀起学习宣传贯彻的热潮，使省X代会精神家喻户晓、深入人心。三要准确理解，领会实质。深刻理解和准确把握“两聚一高”的鲜明主题，深刻理解和准确把握未来五年高水平全面建成小康社会的总体要求和“六个更”的总体目标，深刻理解和准确把握奋力开创各项事业发展新局面的7项工作，深刻理解和准确把握坚定不移推进全面从严治X的7项部署， 切实用省X代会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。四要做好结合，抓好落实。把贯彻落实省X代会精神，与贯彻落实X的十八届六中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实无锡和我市X代会精神紧密结合起来，与做好本地本部门工作紧密结合起来，把握结合点，找准切入点，创造性地贯彻好省委部署要求， 系统性地推进好江阴各项事业，用扎扎实实的工作、实实在在的成效，推动江阴新一轮发展稳健前行。
二、以省第十三次X代会精神为指引，奋力推动江阴各项事业发展迈上新台阶
这次省X代会报告，不仅对全省发展作出了全面部署，更对苏南提出了“要着眼形成更多引领型发展”“为全省转型发展提供示范”的更高要求。作为一直走在苏南县域发展前列的江阴，我们要在深入学习、深刻领会的基础上，全面对标省X代会部署要求，广泛凝聚全市上下发展共识，推动江阴各项工作打开新天地、迈上新台阶。
矢志不移推进创新驱动，在新旧动能转换上迈上新台阶。李强书记到任 以来，多次围绕创新发展，到包括我们江阴在内的全省各地深入调研，提出了一系列新观点新论述。这次省X代会更是把“聚力创新”，作为贯穿报告始终
的两大主题之一，体现了鲜明的发展取向、工作导向和奋斗指向。对于江阴这样一个以传统产业为主的城市来说，未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。为此，我们必须全力推进“五大创新”：一要全力推进产业创新。主动顺应供给侧结构性改革要求，以高端化智能化绿色化服务化品牌化为引领，充分发挥产业发展基金的引导和撬动作用，强势推进产业强市首要战略，加快构建现代产业新体系，全面“提高资源配置效率、增强核心竞争能力、增强经济免疫力”。二要全力推进技术创新。充分发挥企业创新主体作用，着力推动人才、 技术、资金等创新要素向企业集聚，鼓励企业紧贴市场脉搏，加大技术攻关力度，加快产品升级步伐，通过科技创新不断推陈出新，抢占市场和产业链高端。三要全力推进人才创新。不断优化吸引人才、留住人才、用好人才的环境氛围， 建立产学研用相结合的协同育人机制，改进人才评价和激励支持办法，切实降低人才创新创业和居住生活成本，真正做到以事业吸引人才、以机制激励人才、以环境留住人才。四要全力推进平台创新。以产业技术研究院、产业技术创新联盟为核心，以众创空间、孵化器、加速器和产业园区为支撑，不断壮大战略性新兴产业和优势产业孵育基地；大力发展科技咨询、技术转移等公共服务平台，让更多创新成果在江阴加速转化，更多科技创新型企业在江阴加速崛起。五要全力推进服务创新。拿出“店小二”精神，进一步加强政策对接落地，强化要素支撑保供，不断提升审批效能，切实降低企业成本，全面防范金融风险， 以全方位、不打折、全天候的主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，打造更具效率的政务生态系统。这么多年我们在创新载体、创新平台的打造上下了功夫，江阴现在开始进入收获期，但是我们力度还要加大，特别是现在科研院所、高校创新成果很多，我们包括企业，要做好落地转化，抓好对接。另外， 在创新服务这一块，为什么我讲在企业发展中服务要全天候，企业发展需要要素保障的时候，需要要素集聚的时候，需要创新资源集聚的时候，我们就要提供服务帮助，让它快速成长，形成自己的核心竞争力，形成市场竞争力。而在企业经营遇到困难的时候，免疫力不够遇到小毛小病的时候，要为企业爬坡过坎提供好的服务。这几年来，我们做的不错，一直政企同心。另外，江阴在提高行政服务效能、简化审批程序方面做了不少工作，但是我们还是要加强。在会上碰到李强书记，我跟他汇报他问到的几个关心的数字，今年以来，我们的
私营企业数增加8000多家，个体工商户数增加7000多家，很不容易，为什么增长速度这么快，一方面是江阴的创业氛围浓厚，创业环境好，另一方面，就是政府通过简政放权，服务效能提高、服务程序精简，因此我们要进一步造浓创新氛围。
矢志不移增进民生福祉，在提高百姓获得感上迈上新台阶。这次省X代会，把“富民”作为高水平全面建成小康社会的核心要义，作为大会报告的两大主题之一和今后五年发展的两大导向之一，可以说是前所未有。而且，省X代会报告中还有一个细节，就是关于“三个口袋”的排序，在征求意见稿中是“财政收入、企业利润、居民收入‘三个口袋’”，而在大会印发的正式报告中，调整为“居民收入、企业利润、财政收入‘三个口袋’”，将居民收入放在了第一位，充分说明了省委以人民为中心的理念的体现，发展为民，实质上， 五大发展理念的落脚点，创新打头、共享落脚，发展的目的是为了老百姓，也是回归初心。这就要求我们必须坚持，把让人民群众过上好日子，作为一切工作的出发点和落脚点，全力加快“四个富民”：一要加快就业创业富民。进一步优化就业结构、提高就业质量，进一步优化创业环境、强化政策支持，充分调动全社会创新创业的积极性，促进全市各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富。二要加快社会保障富民。突出应保尽保、扩面提标，实施全民参保计划，稳步提升医疗保障、最低生活保障、养老保障、住房保障等各类保障标准和水平。三要加快公共服务富民。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向， 大力推进基本公共服务标准化，增加公共服务供给，创新提供方式，全面提升教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业共建能力和共享水平。四要加快精准帮扶富民。针对全市低保家庭和经济薄弱村，加大政府投入，鼓励社会扶贫， 强化分类施策，构建长效机制，确保全市人民在小康路上一个不少、一户不落。
矢志不移加快城乡建设，在城乡一体化发展上迈上新台阶。以X代会报告中明确的“城市发展要确立精明增长理念，全面提高城市规划建设管理水平， 推动特色发展、绿色发展、集约发展”为指引，一方面，要加快推进重大工程建设。继续以城乡建设“1310工程”为核心，全力打造高品质城区、建设特色化镇村、构建大交通格局、实施精细化管理。特别是“1310工程”中的每一个具体项目，都要排出工期、进度，排出时间表、拿出施工图，把既定目标任务一件一件落到实处，把纸上规划设计一项一项变为现实，通过未来五年的努力， 让江阴初步展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。X代会上李强书记
也讲，X代会报告作完了，就是我们要做什么都说完了，接下来就是干。我们的市X代会在7月底也开完了，目标蓝图已经绘就，“1310工程”也已确定，现在全市上下要做的就是怎么抓推进、抓落实，通过一个个项目的落地、一件件事情的落地，使我们描绘的蓝图展现出现实的模样。这里，我们一方面要干， 还有一方面，我们要适应新媒体时代和老百姓广泛关注这个特点，积极回应老百姓的关切，要把我们政府一级级在做什么事情，一些大的方面，媒体和“1310 指挥部”等职能部门，要有意识的及时回应，列出一些我们的工作进展情况， 在网上对一些老百姓关注的项目给予积极回应。老百姓提出了X代会、“1310 工程”都已经定了，但是怎么一条路还没通、一座桥怎么还没建，他们不知道还有一些程序的事情，但是我们确实在做。比如虹桥南路，我们拔掉了6年没有拔掉的钉子户，但是有些网民觉得怎么现在还没动静，因此有些节点我们也要宣传，有些媒体正式宣传没有必要，但是也可以在网上跟跟帖子，告诉他我们拆迁拆掉了，钉子户拔掉了，我们现在定的是元旦前要通车，但是老百姓不知道啊。另外，还有网民说城市面貌怎么没变化，实质上我们在做啊，比如锡澄高架下面3个点，被私人占用了十几年，影响形象、影响安全，我们要把他们弄掉，难度是不小的，照理管理、执法权是高速公路，但是高速公路那边也没办法，就跟我们商量，最后市法院强制通牒，你不搬，我们就强制搬，强制搬， 十几年的占用租金就要一起算，他们就搬了。在比如滨江路上的桥，都三年了， 还没建好，什么原因，你说是拆迁的原因，但是老百姓不知道啊，拆迁的板块还是要加大力度，加强引导，修了三年没有搬，你不能怪老百姓嘀咕。还有黄田港大桥修了3年就要大修，那是什么原因，因为桥的标准和实际通行不一致， 设计标准是走轻型车的，但是由于渡口搬迁没到位，重型车压上去，能不坏吗？ 但是老百姓不理解，网上我们看到这些都要跟进，跟跟帖子，做好解释工作， 保证后面不出现这种情况了。因此我说我们一方面要干，一方面要回应。当然网上有些讲的是过激的，但是我们要理解，的确有些人信息不对称，个别人不了解，发发牢骚，我们也要接受，我们要反躬自省，千万不要觉得我们做的这么辛苦，还要被网民职责。我们就是干的这个活啊，我们就是要给他们横挑鼻子竖挑眼的，否则还要我们干嘛。因此，我们这些重大工程，还要全力推进， 另一方面要对重要节点加大宣传，取得老百姓的理解支持。另一方面，深入推进重大创建活动。以2017年创成全国文明城市为引领，全面提升市民素质、繁荣文化事业、提升文化产业，着力提升城市文化软实力，推动精神文明和物质
文明协调发展；同时，以争创国家历史文化名城为统领，大力推进历史文化名镇、名村和街区保护利用，加强文化遗产和档案记忆的传承保护，塑造城市文化符号，传承城市文化记忆，用独具地域特色的优秀传统文化来滋养我们这座现代化城市的发展。文化这块也是X代会中作为“六个更”中的一块提出来的。
矢志不移深化改革开放，在增强发展动力活力上迈上新台阶。回顾过去，正是得益于改革开放，江阴才走在了全省全国县域发展的前列，展望未来， 江阴要想继续走在前列，仍然需要依靠大力度推进改革开放，释放活力、增创优势，为经济社会发展注入强劲动力。一要强改革，按照“有力度、有精度、有深度、有温度”的要求，围绕激发企业发展活力、国资竞争能力、基层发展动力、全社会创新创造潜力，全力攻坚克难，确保各项改革举措落地见效，创出具有江阴特色的改革品牌。二要强开放，积极参与“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，主动融入国家、全省对外开放大格局，进一步优化提升开放型经济，拓展扩大对外交流合作领域，加快融入区域一体化进程。三要强园区 ，三大园区还是要不断提升产业层次、项目质态、功能配套，让江阴新一轮发展的空间更广、质态更优。
矢志不移优化生态环境，在加快绿色发展上迈上新台阶。江阴经济体量大、环境容量小、环保压力大，生态环境是我市高水平全面建成小康社会的突出短板。我注意到李强书记X代会报告讲到成绩经验的时候，在协同推进“五大建设”中讲到生态建设，但是没有讲生态文明取得成绩、取得进展，报告后面讲“六个更”的时候，就特别讲到江苏的生态环境是我们要补的“突出短板”。实际上，这个“突出短板”用在江阴也是非常切合实际的，我们的开发强度是全省最高的，我们的环境容量是最小的，我们的生态是最脆弱的，我们已经到了生态文明和工业文明要一起抓的阶段，我们也有条件使生态文明和工业文明良性互动、促进共进，我们的生态建设、环境治理应该是我们发展的阶段性特征，也是我们内在的发展需求，更是我们自身赢得新一轮发展主动和优势的迫切需要，更是老百姓民生福祉所在，这个认识我们一定要到位，不是上面督查了，没办法了，我们来抓环境保护，更多地是出于自觉、发展的内在需要，这是我们的鲜明态度。我们和中央、省市的环境督导组也反复强调，这是我们的内在需求，这次中央督导组没有对我们提出过多的批评，我认为是对我们转型发展态度的坚决、对我们“十二五”以来环境治理上下的功夫的一种肯定，我们做了大量的工作，关停了350家企业，570多个烟囱，这是壮士断腕的决心和
勇气，影响多少GDP啊，影响多少所谓的政绩，我们还是坚定不移，要想在未来的发展中占据主动、赢得先机，就必须坚定不移。生态这块短板我们要补齐。一要全面优化生产、生活、生态三大空间。坚持空间管控一张蓝图，严格落实主体功能区规划，严守农业空间和生态空间保护红线；突出集约节约用地，加快建立自然资源变化动态监测机制，从严控制新增建设用地总量和土地开发强度；提高环保准入门槛，实施更加积极的环境经济政策和更大力度的绿色调整， 以产业结构优化带动环境质量改善。二要着力打好治气、治水、治土三大攻坚战。这次省X代会提出治气、治水、治土三大攻坚战。治气上，我们有了很好的规划，治水上，城乡生活用水，生产用水，都有很好的整治效果。包括养殖业的整治，我们下了决心、拿了钱。明年，我们农村的生活污水处理，也准备拿出真金白银，确保整治到位。否则很难改变环境，老百姓的直观感受就不行。要实现我们市X代会报告提出的“确保到2020年全面消除黑臭河道和地表水劣V 类水质”目标，你不动真格、不花代价，没有一些工程性的措施到位，是做不到的，这块我们还是要全力以赴。我们水、气到位后，通过生态建设、环境修复、植树造林、湿地建设，土壤会有很好的修复。三要切实担负执政、执法、执纪三大责任。在全面深化生态文明体制机制改革，不断健全完善生态文明制度体系的基础上，各板块要坚持守土有责守土负责守土尽责，全力做好环保突出问题的整改整治；环保等职能部门和法院、检察院等司法机关要以零容忍的态度对待各类环境违法行为，严惩背后的利益获得者和姑息纵容者；对环保中的各类不作为、慢作为、乱作为现象，纪检监察部门要从严执纪、严肃查处， 以齐抓共管的强大合力，力争早日实现生态环境质量的根本性好转。
矢志不移强化管X治X责任，在推进全面从严治X上迈上新台阶。把贯彻落实省X代会关于全面从严治X的最新要求，与贯彻落实中央对X的建设的一系列决策部署特别是X的十八届六中全会精神紧密结合起来，充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持思想建X和制度治X紧密结合， 全面加强和规范X内ZZ生活，努力建设高素质干部队伍和人才队伍，不断强化基层组织建设，深入推进X风廉政建设，推动作风建设常态长效发展，真正“把全面从严治X要求贯穿于全面小康建设全过程，落实到X的建设各方面”， 为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。同时，要充分运用好江阴干部会拼、企业家能冲、专技人才敢闯的优势，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、
为勇于担当者担当的浓厚氛围，充分调动企业家积极性，充分提振X员干部精气神，充分激发全社会创新创造活力，充分汇聚共谋发展的强大合力，为江阴新一轮发展增添永不枯竭的澎湃动力。
三、全力做好当前工作，为开创江阴各项事业发展新局面打下坚实基础
省委李强书记在报告中明确指出，“奋斗目标的实现，是靠干出来的。” 实现江阴未来五年的宏伟蓝图，需要我们一年接一年坚持不懈地干、务实扎实地干。特别是能不能圆满完成好今年各项工作，更是事关江阴“十三五”发展能不能良好开局，事关我们新一届市委工作能不能顺利起步。希望全市上下特别是各级领导干部，切实把思想和行动迅速统一到大干当前、谋划明年各项工作上来。具体要重点做好五项工作：一是全力保障锡东电厂复工。确保锡东电厂按时复工，是无锡市委、市政府的明确要求，是一项必须完成的严肃ZZ任务，省委也高度重视，全社会高度关注。从10月8日无锡市委常委会专题研究部署锡东电厂复工工作以来，我们成立了市、镇、村三级领导小组，组建了现场指挥部，蔡市长、陈部长直接在一线指挥，相关部门积极参与，特别是我们长泾镇X委政府做了大量工作，把我们当地的企业家，有影响的在外工作的人员， 村、社区基层干部，都组织起来，做了大量细致周密的前期工作，按照无锡的统一部署，市委、市政府拟于后天（25日）在长泾镇召开动员大会，对保障锡东电厂复工，进行全面部署、全面动员、全面推进，各级各相关部门特别是各级领导干部，要站在讲ZZ、讲大局、讲纪律的高度，切实统一思想、提高认识，以坚定的信心和决心，全力加强舆论引导、做好群众工作、强化应急准备， 确保“今年12月底前群众工作全部做到位”，确保复工期间江阴社会和谐稳定。我们X员干部要统一思想、统一认识，态度要坚决，我们前期做了大量工作， 组织机关干部和媒体到现场看，让大家有直观的感受；我和蔡市长把老领导请来通报情况，老领导纷纷表态大力支持市委决策，力所能及做好工作。在座各位要带好头，形成全市好的氛围，确保顺利复工。二是全力做好四季度项目现场观摩和经济运行分析。今年以来，我们通过每季度项目现场观摩和经济运行分析，比成绩、找差距、查原因、寻对策，对推动全市经济稳增长起到了很好的促进作用。现在距离元旦还有不到40天时间，请各部门各版块认真对照无锡下达的指标任务和年初我市人代会确定的目标任务，认真梳理分析，特别对是一些主要指标，财政收入、固定资产投入、规上工业增加值、进出口，对标找差距，全力冲刺，重点数据、重点板块，市分管领导、板块负责同志，要有一
种大局意识。李书记做六中全会宣讲的时候讲道：今年是十三五的开局之年， 也是江苏经济社会发展目标任务调整以后压力最大的一年。十三五能否开好局， 实际上关系到后面的几年，也关系到信心。大家都知道其他板块，特别是苏北板块，营改增以后，今年遇到了一些问题，省委要求苏南挑担子，就是苏州、无锡、南京要挑担子。李书记对指标问题讲了三句话，我觉得非常实事求是， 一要以务实的态度，对指标不要搞水分，实事求是；二要有进取的精神，不能前面是怎样，交到我手上实事求是，就不干了，指标素描，没有进取精神比不实事求是还糟糕；三要有大局意识，需要你做贡献的时候，有没有一盘棋思想， 有没有大局意识。这三句话希望各部门板块负责人要好好体会，不要说给你们压数字，工作也是体现在数字上，你一年干了很多工作、吃了很多苦，却没有成绩。就像考试一样，你60分，人家90分，也体现在数字上。数字是反映工作的，累倒了也体现工作，但是还要体现在最终结果上。我们不是压指标，而且还有40天，下点功夫冲一冲、超一超，能够完成的，全力以赴完成，实在完成不了的，完成好看些。今年是特殊的年份，能超越的要超越，能达到的要达到， 实在完成不了的一定要接近目标，这个要求我们也是实事求是。我们在12月中旬召开四季度产业项目现场观摩和经济运行分析会，进行全面督查，请大家早作准备。三是全力开好市委工作务虚会。近期，各位常委、副市长围绕明年工作正在认真开展课题调研，并形成了初步成果，请大家进一步加以完善，我们将于12月中旬（初定20日、21日），花两天时间召开市委工作务虚会，总结今年工作，分析当前形势，研究明年的发展思路、工作目标。四是全力开好市委十三届二次全会。明年是X的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实省X代会战略部署的第一年，还是我们江阴撤县建市30周年，因此，做好明年的工作， 责任重大，意义重大。在市委工作务虚会初步研究的基础上，明年元旦一过（初定1月4日）我们将召开市委十三届二次全会，对做好2017年度各项工作作出系统部署，提出全面要求。请市委办牵头和相关部门及早做好会议的各项筹备工作。五是全力开好市“两会”。按照上级统一部署，明年1月底前，市人大、市政府、市政协要全面完成换届工作。目前，市人大代表选举工作、市政协委员协商提名工作正有力有序开展，请市人大、市政协和各相关部门，在市委的统一领导下，进一步严肃换届纪律要求，从严把好人选关口，全面加强宣传引导， 以严谨、细致、认真的工作态度，确保换届选举工作顺利推进、万无一失，确保市“两会”胜利召开、取得圆满成功。
总之，我们按照省X代会的部署，结合无锡、我市X代会的精神，全力抓好各项工作的落实，突出抓好创新、富民两项工作，以优异的成绩，全力为“十三五”开好局，迎接X的十九大召开。
在市人大代表候选人与选民见面会上的讲话
（2016年11月25日）
各位选民，同志们：
在市委和市人大常委会的部署安排下，今天，我能够以一名普通市人大代表候选人的身份，与大家在这里见面，相互之间进行沟通交流，感到非常高兴。去年年底，组织安排我到江阴履职，工作已近一年，在感到无比荣幸的同时， 更多感到的是肩负的责任和使命，更多感到的是江阴干部群众对我的期待和希望。借此机会，我向各位选民，并通过你们向江阴广大干部群众，表示诚挚的敬意！
刚才，郑元同志已经介绍了我个人的基本情况，在这里，我也不再重复。三位选民代表分别就履行民主权利、投下神圣一票，作了很好的表态发言，让我深受鼓舞、深受教育。人民代表人民选，在选举之前，组织正式代表候选人与选民见面，这是直接选举的法定程序，也是尊重选民民主权利的具体体现。通过这一活动，不仅能使选民对候选人更加熟悉和了解，也能使候选人进一步了解选民要求、明确代表职责、增强使命意识，非常有意义，也十分有必要。
多年的工作经历告诉我，无论是市委领导，还是人大代表，都来自群众、代表群众，这两个角色在代表群众利益这一根本点上，是完全一致的。市委领导作出的每一个决策，都必须建立在充分考虑民意的基础上；群众选出来的人大代表，是群众集体利益的代表，必须充分反映群众的呼声和意愿。在下一步的代表选举中，如果能够成功当选为市人大代表，我将珍惜人民群众赋予的权力，认真履行好一个普通人大代表的职责，做好江阴人、讲好江阴话、办好江阴事，经常地深入基层、深入群众，更好地倾听群众意见、反映群众诉求，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，绝不辜负大家的信任。
高新区（城东街道）第一选区是我的派选区，今后我将把这里作为我的一个经常性联系点、调研点，多来走一走、看一看、听一听，加强与大家的沟通与交流。在这里，我也真诚地希望广大人民群众当好参谋员、监督员和宣传员， 更好地支持市委、市政府的各项工作，大家对市委以及我本人的工作有什么意见建议，请及时与我联系，也可以通过市委办公室向我转达，使我能够经常听到来自基层和群众的呼声，以利于把工作做得更好。总之，在今后的工作中， 我将进一步增强以人为本、为民服务的意识，全身心投入到高水平全面建成小
康社会、加快建设“强富美高”新江阴的各项工作中，更好地为江阴人民办好事、做实事、解难事，认认真真履职、扎扎实实工作，与大家一起，更好地为江阴人民创造幸福美好的生活。
谢谢大家！
在石墨烯应用技术产业论坛上的致辞
（2016年11月25日）
尊敬的刘院士、成院士，尊敬的刘主任，
汪市长、陆主任、黄厅长，各位领导、各位嘉宾，同志们：
大家上午好！今天，这么多的领导嘉宾、专家学者相聚江阴，隆重举行石墨烯应用技术产业论坛，共同分享石墨烯领域技术创新的最新成果，共同交流石墨烯产业应用的发展趋势，共同展望石墨烯产业发展的美好未来，这是业界交流的一次盛会，也为我们江阴提供了一次难得的学习和请教的机会。在此， 我谨代表江阴市委、市政府，向论坛的顺利召开，表示热烈的祝贺！向刘院士、成院士、刘主任、汪市长及各位领导、各位嘉宾的莅临，表示热烈的欢迎！向大家对江阴经济社会发展一直以来给予的关心和支持，表示衷心的感谢！
作为迄今为止厚度最薄、强度最大、导电导热性能最强的纳米材料，石墨烯一经问世，便被公认为21世纪最有前途的新材料，将引领多领域的划时代变革、带动新产业的裂变式成长。为此，面向“十三五”，江阴把大力发展石墨烯产业，作为发展新技术、新产业、新业态的重要契机，作为培育壮大战略性新兴产业、加快实施创新驱动战略、全力打造现代产业强市的重要抓手，依托江阴现有产业基础、依托碳谷科技这样的石墨烯行业领军企业，出台产业扶持政策，制定石墨烯产业发展规划，建设石墨烯产业园，力争到“十三五”期末， 打造出千亿级石墨烯应用产业集群，使石墨烯产业真正成为江阴聚力创新、加快转型的有力支撑。
当前，石墨烯产业正处于技术创新的关键期、产业应用的突破期和做强做大的机遇期。可以预见，石墨烯产业的爆发式成长阶段将很快到来，谁能把握住现在的发展机遇，谁能在石墨烯应用技术上实现持续创新，谁就能够赢得更加广阔的发展空间。我们希望以这次论坛为契机，全面加强与中科院国家纳米科学中心和与会高校院所，与刘院士、成院士和各位专家学者，与在座全体客商、企业的广泛合作，努力使石墨烯产业成为江阴转型提升的新亮点、产业强市的新名片。也希望碳谷科技以联合工程中心揭牌和产业化合作项目签约为契机，进一步深化产学研合作、深化关键技术创新、深化产业化应用，努力走在全国乃至全球石墨烯技术创新的最前沿、石墨烯产业发展的最前列。
我们相信，这次论坛的召开，对我们江阴加快实现石墨烯产业裂变成长、
加快打造石墨烯产业发展高地，必将起到积极的推动和促进作用。借此机会， 我们也真诚恳请各位领导、各位嘉宾，对江阴经济社会发展特别是石墨烯等战略性新兴产业发展多指导、多指教、多指点，帮助我们把工作做得更好。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
江阴产业强市战略推进情况汇报
（2016年11月）
今年以来，我市深入贯彻落实无锡市委市政府产业强市战略部署，咬定目标、主动作为，全力以赴稳增长、促转型、强投入、控风险，较好实现了经济平稳健康发展。主要表现在：主要指标稳步增长。1—10月，主要经济指标除进出口外，均保持正增长，其中一般公共预算收入增长6.7%，社会消费品零售总额增长9.9%，全社会固定资产投资增长1.2%，到位注册外资10.41亿美元、增长30.8%。项目建设有序推进。全市超亿元在建拟建产业项目248个，全年计划投资437亿元，其中1—10月，30个列入无锡市重大计划的项目完成投资200.3亿元， 占年度计划的83.4%；全市72个重点重大产业项目完成投资163.2亿元，占年度计划的79.9%。工业经济企稳复苏。1—10月，工业投入指标基本持平，总量达到433.5亿元，增长0.3%；规上工业产值增长1.7%，高于去年同期0.8个百分点， 企稳复苏趋势日趋明显。转型提升持续加快。1—10月，新兴产业、高新技术产业规上产值分别增长2.7%和3.2%，其中新能源、航空航天、仪器仪表行业分别增长19%、24.2%和13%，产业结构持续优化。
面对严峻复杂的宏观形势，我们重点抓了“四个强”：一是强攻项目招引 建设。项目招引上，大力招引龙头型、基地型、功能型大项目好项目，总投资15亿美元兴澄顶级钢板深加工、200亿元威兹曼新能源汽车、160亿元曼兹薄膜太阳能等重大项目正积极推进。项目建设上，完善市领导挂钩、定期会办、现场办公等机制，强力推动总投资超200亿元华泰汽车产业园、12亿美元中芯国际集成芯片、100亿元中建材薄膜太阳能电池、5亿美元星科金朋半导体封测等项目快建设、快投产。项目督查考核上，组建项目建设督查办，对全市各板块产业项目情况实行一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季一通报，真正把压力传导到位。二是强力培育创新动能。科技上，设立1亿元的技改装备贴息资 金，完成技改投资342.5亿元，占全市工业投资的79%；设立4000万元中小微企业发展专项资金，着力培育一批“专精特新”的“科技小巨人”。人才上，每年安排不少于5000万元财政资金用于人才强企建设，鼓励企业引进培育高层次科技人才、管理人才。金融上，加强与恒天金石等知名投资机构合作，引导本土企业抱团打造民营投资平台，实现产业、创新、金融的全链式对接。全力重塑“江阴板块”优势，1—10月，新增境内外上市公司6家、IPO过会1家、新三
板挂牌企业17家。经营上，鼓励企业以新产品新技术新模式提升经营绩效，对税额净增超亿元的企业实行“超额累进突出贡献奖”。三是强推园区优化升级。功能载体上，大力支持高新区围绕苏南自主创新示范区建设，做强创业园、孵化器、总部经济、科技服务等功能，临港开发区做优国家综保区、争创国家经开区等功能平台，增强园区对高端要素的吸聚力。特色产业上，高新区立足“高、新”特色，重点打造特钢及金属制品、汽车及关键零部件、现代服务业三个千亿级和集成电路、生物医药医疗两个500亿级创新型产业集群；临港开发区充分发挥岸线、港口、腹地优势，加快集聚金属新材料、新能源、石化新材料、机械装备、港口物流五大千亿级产业集群；靖江园区重点壮大船舶制造、钢构加工、冶金新材料三大主导产业。考核导向上，对园区的贡献增超、新增龙头项目、载体建设重大突破等产业强市重点指标实行上不封顶的加分，把园区注意力、工作重心引导到产业发展上。四是强化政府精准服务。完善超100亿元的产业强市政策配套，制订实施细则，抓好政策宣传，切实让政策红利转化为企业红利。深化行政审批改革，实行项目网上动态审批，承诺件综合提前办结率、项目审批事项即办率均超过80%。突出分类施策，对大企业大集团实施一企一策、一事一策的重点服务，对优势成长型企业强化核心要素支持，对中小企业建立要素保供协调机制，为企业发展提供贴心服务。
刚刚结束的省第十三次X代会报告，不仅对全省发展作出了全面部署，更对苏南提出了“要着眼形成更多引领型发展”“为全省转型发展提供示范”的更高要求。下阶段，作为一直走在苏南县域发展前列的江阴，我们将全面对标省X代会部署要求，广泛凝聚全市上下发展共识，坚持产业强市战略不动摇， 推动江阴经济发展迈上新台阶。重点是全力推进“五大创新”：一是全力推进产业创新。主动顺应供给侧结构性改革要求，以高端化智能化绿色化服务化品牌化为引领，充分发挥产业发展基金的引导和撬动作用，强势推进产业强市首要战略，加快构建现代产业新体系，全面“提高资源配置效率、增强核心竞争能力、增强经济免疫力”，深入开展项目招引建设竞赛，组织一批招商活动、深挖一批重点企业、对接一批重大项目。二是全力推进技术创新。充分发挥企 业创新主体作用，着力推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，鼓励企业紧贴市场脉搏，加大技术攻关力度，加快产品升级步伐，通过科技创新不断推陈出新，抢占市场和产业链高端。三是全力推进人才创新。不断优化吸引人 才、留住人才、用好人才的环境氛围，建立产学研用相结合的协同育人机制，
改进人才评价和激励支持办法，切实降低人才创新创业和居住生活成本，真正做到以事业吸引人才、以机制激励人才、以环境留住人才。四是全力推进平台创新。更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力；以产业技术研究院、产业技术创新联盟为核心， 以众创空间、孵化器、加速器和产业园区为支撑，不断壮大战略性新兴产业和优势产业孵育基地；大力发展科技咨询、技术转移等公共服务平台，让更多创新成果在江阴加速转化，更多科技创新型企业在江阴加速崛起。五是全力推进服务创新。拿出“店小二”精神，进一步加强政策对接落地，强化要素支撑保供，不断提升审批效能，切实降低企业成本，全面防范金融风险，以全方位、不打折、全天候的主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，打造更具效率的政务生态系统。
X的十八届六中全会精神宣讲提纲
（2016年12月8日，送审稿）
同志们：
根据省委和无锡市委统一安排，今天我们在这里举行学习贯彻十八届六中全会精神宣讲报告会，由我向大家宣讲全会的主要精神，并就临港开发区学习贯彻全会精神、加快转型提升发展再谈一些意见。我主要讲两个方面。
第一个方面准确把握全会取得的“三个重大成果”，把全会精神进一步学深悟透
10月24日至27日，X的十八届六中全会在北京召开。这次全会，是在中国共产X成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，审议通过了《关于召开X的第十九次全国代表大会的决议》。全会开幕时，习近平总书记代表中央ZZ局向全会作工作报告，并就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》的起草和修订情况作了说明；全会闭幕时，习总书记发表重要讲话， 就贯彻落实全会精神、做好当前X和国家工作提出明确要求。
这次全会全面分析X的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是十八大以来全面从严治X的理论和实践，就新形势下加强X的建设作出新的重大部署，充分体现了X中央坚定不移推进全面从严治X的坚强决心，充分体现了我们X“不忘初心、继续前进”、“走好新的长征路”的高度自觉，充分体现了我们X对国家、对民族命运的使命担当。全会取得的ZZ、思想、制度“三个重大成果”，对于深化全面从严治X，解决X内存在的突出矛盾和问题，确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对于提高X的执政能力和执政水平、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对于更好推进“三个伟大”，即具有许多新的历史特点的伟大斗争、X的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
下面，按照中央、省市委宣讲精神，我分别对“三个重大成果”作一解读：
位
确立习近平总书记为X中央的核心、全X的核心，正式提出“以习近平同志为核心的X中央”，这是六中全会最具标志性历史意义的重大成果。对此， 我们要从三个方面来把握：
从X的历史的维度，“伟大事业须有坚强领导核心”，这是被历史反复证明过的一条铁律。回顾历史，我们X在加强领导核心建设方面有过正反两方面经验。遵义会议前，从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明和博古，都没有形成坚强有力的X中央，更没有形成一个众望所归的X中央核心、全X的核心。这是X的事业几经挫折、甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和X中央的领导地位，标志着X开始形成坚强的领导核心， 有了成熟的领导集体。其后几十年，我们X在坚强有力的X中央领导下，取得了中国革命、建设、改革举世瞩目的伟大成就。邓小平同志曾经深刻指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席，因为有毛主席作领导核心，文化大革命没有把共产X打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，X的领导始终是稳定的”。十四届四中全会遵循邓小平同志的重要思想，在通过的《中共中央关于加强X的建设几个重大问题的决定》中郑重写道：“X的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，X的事业就不能胜利。” 这是我们X的重要文件中首次论述建立X的领导核心的极端重要性。历史反复证明，我们这样一个13亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个8800多万名X员和440多万个X组织的大X，必须有一个X心所向的核心；我们这样一支X绝对领导下的人民军队，必须有一个雄韬伟略的统帅。
从X心民心的维度，“以习近平同志为核心的X中央”，是十八大以来 自然形成的一种共识。习近平总书记成为X中央的核心、全X的核心，是在领 导和推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的实践中自然形成的。在座的同志一定都有体会，X的十八大以来，习近平总书记带领全X全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和X的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了X和国家事业的继往开来，赢得了全X全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。X的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心，当之无愧、名副其实；
确立习近平总书记的核心地位，反映了全X的共同意志，反映了全X全军全国各族人民的共同心愿。
从管X治X的维度，“进一步增强‘四个意识’特别是核心意识、看齐意识”，是对全体X员干部的一贯要求。在实际工作中如何维护习近平总书记的核心地位？这是摆在每一名X员干部面前的现实课题，需要我们用行动作出回答。我想，关键还是中办《关于认真学习宣传X的十八届六中全会精神的通知》中提出的“四个更加”：一是更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，保持清醒的ZZ头脑，保持敏锐的ZZ观察力和鉴别力，坚定正确的ZZ立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对X和人民的绝对忠诚；二是更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央的权威，坚持中国共产X的领导，做到“三个坚决”，即X中央提倡的坚决响应，X中央决定的坚决执行，X中央禁止的坚决不做；三是更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，经常主动全面地向X中央看齐、向习近平总书记看齐，确保X和国家的事业沿着正确方向前进；四是更加扎实地把X中央的各项决策部署落到实处，自觉站在X和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。
涵
X的十八大以来，我们X先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面
深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。这次全会对全面从严治X若干重大问题进行研究，这是“四个全面”战略布局的逻辑展开，是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求。全会提出了一系列新思想新论断新要求，比如，全会提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持X的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化”，这就在十八大增加“中国特色社会主义制度”的基础上，又增加了“中国特色社会主义文化”，从而使中国特色社会主义的内容丰富拓展为四个组成部分；比如，全会指出：“加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督是全X的共同任务”，从而确立了抓好X内ZZ生活和X内监督是全面从严治X的基点和重点；再比如，全会第一次明确把对X的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，强调：“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻X的基本路线。X员、干部特别是高级干部在大是大非面前
不能态度暧昧，不能动摇基本ZZ立场，不能被错误言论所左右”，第一次以严厉的语气明确规定：“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话”“任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反民主集中制”。全会提出的这些新思想新论断新要求，进一步丰富了全面从严治X的理论内涵，谱写了全面从严治X的新篇章。
2014年底，习总书记在江苏视察时首次提出“四个全面”战略布局，这“四个全面”，每一个“全面”都具有重大的战略意义，其中起根本作用的是全面从严治X，因为全面从严治X是协调推进“四个全面”的根本保证，是“四个全面”之魂，是战略“军帐之帅”。X的十八大以后，X中央深刻把握X和国家工作面临的新形势新任务，综合分析X内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出一个重要结论，那就是：要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们X建设好、建设强。四年来，以习近平总书记为核心的X中央以自我革命的ZZ勇气和“打铁还需自身硬”的责任担当，坚持抓思想从严、管X从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，着力解决X内存在的突出问题，全面从严治X取得重要阶段性成果，为X和国家事业发展积聚了强大正能量。
但我们也要清醒认识到，我们X面临的执政环境是复杂的，X员队伍构成是复杂的，影响X的先进性、弱化X的纯洁性的因素也是复杂的，X内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在， 还出现了一些新情况新问题。从我们江阴看，一些X员、干部对全面从严治X认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的问题仍然存在，个别地方和单位管X不力、治X不严的现象还时有发生。学习贯彻六中全会精神，就是要保持战略定力，坚持全面从严治X不动摇、不松懈，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把全面从严的要求贯彻到管X治X全过程、落实到X的建设各方面，推动全面从严治X迈上新台阶。
当代中国共产X人面临着X的建设探索实践的双重任务：一方面，我们X面临着诸多“世所罕见”的执政难题和“三大陷阱”，为此，必须有效遏制由于“失之于软、失之于宽”所导致的不正之风和腐败现象的发展势头，建设清廉高效的政X。十八大以来，习近平总书记多次在不同场合提及三大“陷阱”，
并对“三大陷阱”提出了自己的见解：一是“塔西佗陷阱”。2014年3月，习总书记在参加兰考县委常委扩大会议时说：“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，这就是‘塔西佗陷阱’。我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大力气加以解决。如果真的到了那一天，就会危及X的执政基础和执政地位。”二是“修昔底德陷阱”。古希腊有个历史学家修昔底德，他认为，新崛起的大国必然会挑战现存的大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争就变得不可避免。2015年9月，习总书记在美国华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上讲到：“我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能带着有色眼镜观察对方。世界上本无‘修昔底德陷阱’，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成‘修昔底德陷阱’”。三是“中等收入陷阱”。最早出现于2006 年世界银行的《东亚经济发展报告》，指的是当一个国家的人均收入水平达到中等水平后，由于不能实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2014年11月，总书记在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时指出：“对中国而言，‘中等收入陷阱’ 过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好地向前发展。” 另一方面，我们X面临着从执政X到长期执政X的“大考”，能否打破“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律，实现长期执政，是摆在我们X面前的新课题。面对这些管X治X的严峻挑战，中央开出的“药方”是：从严治X必须坚持思想建X和制度治X，二者同向发力、同时发力。在近年来相继开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的基础上， 这次全会审议通过了《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，就新形势下加强和规范X内ZZ生活、强化X内监督作出全面部署，为严肃X内ZZ生活、净化X内ZZ生态、加强X内监督提供了基本遵循，为全面从严治X提供了新的制度利器。
下面，我把《准则》和《条例》的主要精神分别介绍一下：
《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》的主要精神
我们X从成立之日起，就十分重视X内ZZ生活，确定了坚持马克思列宁主义建X原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行X的纪律等一系列原则和规定。十一届三中全会以后，我们X认真总结X内ZZ
生活正反两方面经验教训，在1980年专门制定了《关于X内ZZ生活的若干准则》，这个《准则》，对于实现拨乱反正和全X工作中心转移，促进X的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了重要历史作用。但30多年来，形势任务和X内情况发生了很大变化，X的建设既积累了大量新成果新经验，又面临着许多新情况新问题。特别是十八大以来，随着全面从严治X的不断推进，X内存在的一些突出矛盾和问题更加充分地暴露出来。这些问题的产生，无论是ZZ上不讲规矩、不守纪律，还是作风不正、消极腐败， 究其根源，都是因为X内ZZ生活出了问题，被随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化。解决这些问题，首先必须在X内ZZ生活上严肃起来、规范起来。正因为如此，习近平总书记在多个重要场合、多次重要会议上，反复强调严肃规范X内ZZ生活的重要性、紧迫性。
X的十八大以来，X中央坚持X要管X从X内ZZ生活管起，从严治X从X内ZZ生活严起，围绕坚持X的ZZ路线、思想路线、组织路线、群众路线， 坚持和完善民主集中制、严格X的组织生活等重点内容，有的放矢、激浊扬清， 我们都深切感受到，现在，陈规陋习已不再登堂入室，痼疾顽症正逐渐销声匿迹，干部清正、政府清廉、ZZ清明的新气象正不断形成。这次全会在广泛开展调查研究、系统总结历史经验特别是十八大以来全面从严治X实践经验的基础上，制定出台《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，可以说是抓住了全面从严治X的基础，切中了X内突出矛盾和问题的要害。
全会审议通过的《准则》，从12个方面对加强和规范X内ZZ生活作出了明确、具体的规定，这其中每个方面的规定都是X内ZZ生活必须坚持的重大原则，这方面的内容比较多、比较细，我就不一一罗列了。总的说，贯彻落实
《准则》，要着重把握好五个基本要求：
一是要抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装，是X内ZZ生活的首要任务，是保证全X步调一致的前提和基础。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全X进行伟大ZZ斗争的中心环节。”回顾这些年，X内ZZ生活、ZZ生态出现这样那样的问题，从根本上讲，还是一些X员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关” 出现了松动。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强X性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大X员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，
重品行、正操守、养心性，真正做到以信念、人格、实干立身。要注重加强X内ZZ文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的ZZ文化，培育良好ZZ生态的土壤。
二是要抓好严明纪律这个关键。纪律严明是加强和规范X内ZZ生活的内 在要求和重要保证，其中ZZ纪律和ZZ规矩是X最根本、最重要的纪律。各级X组织和广大共产X员要自觉遵守ZZ纪律和ZZ规矩，不断增强“四个意识”，始终坚守ZZ信仰、站稳ZZ立场、把准ZZ方向。要坚决查处各种违反纪律特别是违反ZZ纪律的行为，使X的各项纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要按照《准则》的精神，对现有制度规范进行认真、系统的梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让X内ZZ生活有规可依、有章可循。各级X组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督问责，对责任落实不力的要坚决追究，推动管X治X不断从“宽松软”走向“严实硬”。
三是要抓好选人用人这个导向。用人上的不正之风和腐败现象对ZZ生态危害最烈，端正用人导向是严肃X内ZZ生活的治本之策。要认真落实总书记提出的“20字”好干部标准，严把ZZ关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正促进ZZ生态的山清水秀。要坚持为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，从促进干部干净做事和担当作为两个方面，健全完善从严管理监督干部制度体系，加大正向激励力度，为干部推进改革、探索创新营造良好的氛围环境。
四是要用好组织生活这个经常性手段。前段时间，大家都在看中纪委的纪录片《永远在路上》，片中一些落马官员感叹，“多年没有听过批评的声音， 要是平时能多几句批评，也不至于落到这般下场。”之所以听到的批评少，与组织生活不健全有很大关系。因此，我们要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议X员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，让每一个X员在严肃规范的X内ZZ生活中锤炼坚强X性、提高能力素质。要创新组织生活的方式方法，增强组织生活的吸引力和感染力， 提高组织生活的质量和效果。各级领导干部要带头在X内营造批评和自我批评
的良好风气，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学， 坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。
五是要抓住继承和创新这两个关键环节。全会强调，我们X在长期实践中形成的X内ZZ生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是X的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。同时， 要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥X内ZZ生活的作用，努力在X内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的ZZ局面。
《中国共产XX内监督条例》的主要精神
X的执政地位决定了X内监督在X和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。邓小平同志指出：“我们X经历过多次错误，但是我们每一次都依靠X而不是离开X纠正了自己的错误。”我们X2003年制定出台的《X内监督条例（试行）》，对坚持X要管X、从严治X方针，加强X内监督，维护X的团结统一，发挥了积极作用。但随着形势任务的发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题逐渐凸显出来，迫切需要对条例进行修订；X的十八大以来， 我们X相继制定和修订了廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、干部选拔任用工作条例等一系列X内法规，为修订X内监督条例打下了制度基础； 这次全会修订的《X内监督条例》，分8章47条，明确了X内监督的重要任务和内容，是新形势下加强X内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期X内监督的基本法规，为保持X的肌体健康、净化ZZ生态提供了有力制度保障。
贯彻执行好《条例》，关键是四个方面：
一是各级X委要肩负起主体责任。X内监督是全X的任务，X委（X组） 负主体责任，书记是第一责任人，X委常委会委员（X组成员）和X委委员在职责范围内履行监督职责。各级X委（X组）一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。分析近年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，及时掌握X员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，发现问题及时教育、及时提醒，真正做到把X内监督体现在时时处处事事上，敦促X员、干部按本色做人、按角色办事。广大X员干部要习惯于在同志间的相互
提醒和督促中修正错误、共同进步。
二是纪委和X的工作部门要各司其职。各级纪委是X内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。要把维护ZZ纪律和ZZ规矩放在首位，加强对所辖范围内遵守X章X规X纪情况的监督，经常性检查X的路线方针政策和决议的执行情况。要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导， 加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位X组织和派驻纪检组全面落实管X治X责任。X的工作部门是X委（X组）主体责任在不同领域的载体和抓手，要认真做好职责范围内的X内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督，出现问题要及时了解、及时处置，而不能都等着X委、纪委去处理。
三是发挥X员的民主监督作用。X员民主监督是X内监督的基本方式。X员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是X员对X应尽的责任。基层X组织和广大X员要加强对X的领导干部的监督，督促其正常参加组织生活、认真履行X员义务。在X的会议上，X员要勇于对违反X章X规的行为提出意见，有根据地批评X的任何组织和任何X员，负责任地向X反映X的任何组织、任何X员违纪违法的事实。各级X组织要保障X员的知情权和监督权，鼓励和支持X员在X内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的人要依纪严肃处理。
四是把X内监督与外部监督结合起来。X内监督是第一位的，但如果不同 有关国家机关监督、民主X派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。各级领导干部要主动接受各方面监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主X派和无X派人士提出的意见、批评、建议，鼓励X外人士讲真话、进诤言。要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治X营造良好舆论氛围。
全会指出，不论是加强和规范X内ZZ生活，还是加强X内监督，都必须从领导干部做起，这是由领导干部特别是高级领导干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级领导干部发挥示范作用的特殊职责所决定的。近年来，中央查处了近200名高级干部，他们的腐化堕落给我们X的形象和威信造成的损害是特别巨大的。这也警示我们：推进全面从严治X，必须抓好领导干部这个“关键少数”。X的十八大以来，习近平总书记反复强调中
央委员会要自觉做坚定理想信念的表率、自觉做认真学习实践的表率、自觉做坚持民主集中制的表率、自觉做弘扬优良作风的表率，强调高级干部要对X忠诚、落实管X治X责任、守住纪律底线，为全X作出表率。而这次全会通过的
《准则》和《条例》，都突出了领导干部这个重点，对领导干部提出了更高的标准、更严的要求，其中《准则》明确指出：“新形势下加强和规范X内ZZ生活，重点是各级领导机关和领导干部”；《条例》更是将“X的中央组织的监督”单设一章，强调“X内监督的重点对象是X的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”可以说，突出领导干部这个“关键少数”，是全会通过的两部X内法规的鲜明特色。
因此，学习贯彻全会精神，对我们各级领导干部特别是临港开发区的全体领导干部来说，就是要进一步强化自律意识、标杆意识、表率意识，凡是要求X员、干部做到的自己首先做到，凡是要求X员、干部不做的自己坚决不做。同时，还要认真履行管X治X责任，在加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督的各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决。在此基础上，我们还要进一步健全完善对领导干部尤其是“一把手”的教育管理监督，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头加强X性修养锤炼，带头执行民主集中制，带头接受各方面的监督，带头遵守X章X规和宪法法律，真正做到以“关键少数”引领“绝大多数”，为推进全面从严治X提供上率下行、层层传导的强大动力。
第二个方面把贯彻落实全会精神与贯彻落实省X代会精神结合起来，推动临港开发区在新一轮发展中寻求更大突破
中央在关于学习宣传六中全会精神的通知中明确指出，学习的目的在于武装头脑、指导实践、推进发展。不久前召开的省第十三次X代会，在总结回顾过去五年全省发展的重大成就和宝贵经验的基础上，提出了今后五年“六个更加”的目标定位、“七个着力”的重点任务和推进全面从严治X的七方面工作， 为我们描绘了未来五年发展的美好蓝图。在X代会报告中，省委李强书记不仅对全省上下发出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的动员令，更对全省各开发园区提出了“着力推进转型升级、创新发展，充分发挥对外开放主阵地作用”的明确要求。11月25日，李强书记就学习贯彻省第十三次X代会精神在省委X校作宣讲时，又着重指出，要推动X的十八届六中全会精神落地生根，把各级X组织建设得更加坚强有力，更好地团结带领全省人民投
身到“两聚一高”的实践中去。希望大家深刻领会李强书记的最新要求，把学习贯彻六中全会精神，与学习贯彻省X代会精神紧密结合起来，推动学习贯彻不断走向深入，推动中央、省市委决策部署在临港开发区落地生根，齐心协力、全力以赴推动临港开发区在新一轮发展中打开新天地、迈上新台阶。
作为全市的重要板块，临港开发区能不能加快实现转型升级、创新发展， 能不能更好发挥增长极、主力军作用，对江阴新一轮发展而言，至关重要。关于临港开发区的下一步发展，我总的看法，是要做到三句话：
一是格局要大。相对全市其他板块，临港开发区有着独特的发展优势，具体表现在：
“大区”，临港开发区面积188平方公里，比高新区大三倍左右，“块头”在全省开发区中也名列前茅，发展的空间非常大，潜力非常大，三万亩左右的土地进行整合梳理，后续的项目落地发展的空间非常大。还是走到临港开发区，还是能看到大片可供开发利用的空地、净地，在苏南有这么大发展空间的可以说不多；
“大江”，临港开发区拥有得天独厚的24公里深水黄金岸线，占了全市长江岸线的三分之二还要多，这是江阴产业发展不可多得的自然禀赋资源；
“大港”，凭借岸线优势，江阴自古就是重要的开放港埠，改革开放以来，江阴口岸开发开放进入了一个快车道，目前，江阴港每年货物吞吐量已经超过1亿吨，规模不小，是位居全国内河港前四强的亿吨大港，江阴的公共码头也主要集中在临港开发区，前面高新区港口整治，整出来了一部分。
“大时代”，当前，长江经济带建设已上升为国家战略，国务院正式批复《长三角城市群规划（2015－2030）》，这些重大决策蕴含着巨大的发展机遇。因此，临港开发区开放发展的格局一定要大，要有大胸襟、大视野、大智慧，真正把“大区、大江、大港、大时代”的潜在优势转化成大开发、大开放的发展胜势。发展基础不错，潜力很大，最近以来，临港开发区大家精神状态不错，班子带领大家干事的愿望迫切，不服输。重大的谋划，包括产业的布局、空间布局的优化，包括从市里来说，怎么发挥好临港开发区的优势，我们从基础设施上来做一些谋划，正在和临港进行对接。包括“1310”工程基础设施， 重点也要考虑到临港开发区的需求。
二是标杆要高。我们常说，心有多大，舞台就有多大。对一个区域来说， 只有不断用更高的目标引领发展，才能实现新的突破。上个月，在参加省X代
会小组审议时，我提出要“坚决打赢聚力创新聚焦富民主攻仗，扬长补短建设强富美高新江阴”，实现这一目标，作为全市经济体量最大、区域面积最大的板块，临港开发区首当其冲、责无旁贷。如今，临港开发区的经济实力已连续四年蝉联全省省级开发区第一，成绩来之不易，但我们决不能满足这样的排名和位次，要看到这个“第一”更多是靠原来四个镇街的经济总量加总合并得来的。临港开发区从2006年组建算起，已经走过了整整十年的历程，第一个五年建成了亿吨大港，第二个五年实现了国家级综合保税区的突破，可以说每五年都跃上一个大台阶。如今，进入第三个五年，面向“十三五”，临港开发区要以怎样的目标引领发展？我认为，还是要有更高远的追求，要奋力向创建国家级开发区发起冲击，以高点定位推动各项工作的全面突破，这既是市委、市政府对临港开发区的期望，也是全市人民对临港开发区的期望，更是临港自身发展的现实需要。首先充分肯定发展成绩，但是也要保持清醒的头脑，这个第一， 从面积、资源要素的便捷程度，从独特的发展优势，没有哪个省级开发区拥有这个条件。苏南的几个开发区都是国家级开发区，我们是省级开发区，省级开发区论资源要素，谁比得过我们啊，另外块头也没有我们大，论产出效率，我们是不是第一，地域面积占江阴的五分之一，对江阴的贡献有没有达到应该或者期望的水平，实事求是地说，还是有距离的。再直白点，如果我们不成立开发区，就是原来的四个镇发展到现在，会是什么样子，成立开发区就是要素更加集聚、效率更高、发展更大。确实成立开发区是为了更好促进发展，提升发展的质效，也是提升区域竞争力，提升老百姓福祉。如果若干年后，有人还在质疑我们，如果不搞开发区会是什么样子，那我们的工作就会失去意义。所以从这个角度来讲，我们要有更高的额定位，不能老是在省级开发区里面打圈圈， 就是要冲刺国家级开发区。到高一个层次后，就会发现我们的不足，就会明确更高的要求，就会有更大的动力，否则我们就没有动力。反正我们是老大了， 老大还要做什么。
三是劲头要足。干任何事业，都需要有一种干劲和激情。面对新形势新任务，临港开发区的广大干部要有“三股劲”：一要有“闯劲”。开发区天生就 是姓“开发”，是改革开放的前沿和窗口。前不久，我们参观李良宝书记事迹展，他有一句名言：“只为成功想办法、不为失败找理由”，说得多好，展现的就是干工作必须有的一种舍我其谁的胆识、一种敢于担当的精神、一种迎难而上的勇气。我记得20多年前来，看西边的企业比东边的多，到江阴都是看利
港、夏港、申港，现在是东边的多，这个也是对我们一个压力，我们如何把既有的闯劲找回来。李良宝老书记就是我们临港人，新长江村发展到今天也是凭着这股劲。临港开发区要想在新的五年、十年取得更大的发展，就要弘扬这样一种披荆斩棘、开拓创新的闯劲、冲劲。二要有“韧劲”。临港开发区发展到现在，确实也积累了一些问题，遇到了一些困难。但越是到改革深水期、矛盾凸显期，越是需要坚韧不拔、动真碰硬。要有咬定发展不放松的韧劲，抓具体、抓细节、抓落实，在实干中破解难题，在苦干中推动发展。困难问题也要客观分析，我们更多要看到积极的因素。有人问我，江阴困难么？我回答一句，江阴困难，其他地区更困难。这个一定要有这个基本的判断。现在宏观经济形势下，我们感到压力，很正常，相对而言，我们比其他地方，基础更好，条件更好，不能更多的看到困难。计市长和我讨论的时候，说道困难，总是说要往前冲，这就很好。三要有“巧劲”。工作要开创新局面，既要埋头实干，也要用心巧干。比如，临港如何运用社会力量推动园区建设？如何完善电子口岸提升通关效率？如何充分发挥综保区作用？等等，这些都需要我们用创新的办法去破解，找准病因、开好药方，以点带面、举一反三，从而把临港开发区做大做强做优。
当前和今后一个时期，希望临港开发区要在五个方面寻求更大的突破。
一要在提升园区贡献度上寻求更大突破。现在，县域经济间的比拼，主要是开发区之间能级水平的竞争。大项目，大的投资一定向开发区集中，县域经济的竞争一定是开发区之间的竞争。虽然临港开发区的经济贡献度在全市各板块中是最大的，但与先进开发区相比还有差距。比如，昆山经济技术开发区面积115平方公里，比我们临港开发区面积小70多平方公里，但截至2015年，昆山经开区GDP是1185亿元、占昆山38.4%（临港是607亿元、占全市21%）；财政收入是72亿元、占昆山25.3%（临港是47亿元，占全市21.4%）；工业总产值4661 亿元、占昆山51.8%（临港是1364亿元、占全市23.2%）；进出口总额647亿美元、占昆山77.8%（临港是66亿美元、占全市32.5%）。同时，从1－10月的经济发展数据看，临港开发区的一些主要经济指标，如工业总产值（增长－1.4%，全市增长0.2%）、一般公共预算收入（增长－2.7%，全市增长6.7%）、固定资产投资（增长－6.8%，全市增长1.2%）等，全市的数字低，主要是临港指标不行， 其他版块撑不起来啊。这些数据都低于全市的平均增幅，这与临港开发区在全市的地位不相称。讲差距决不是否定我们的工作，差距其实就是我们发展的潜
力和空间。临港开发区集中了全市最好的资源要素，理应在发展上有更大的作为，要实实在在招引一批项目、建设一批项目，切实为企业解决一些问题、化解一些制约，确保临港经济保持良好的发展速度和势头，努力使临港开发区成为全市经济的最强势增长极。市委、市政府对临港寄予厚望，计常委和我讲的最多的就是跑项目，这个氛围非常好，整天围着项目转，跑项目。
二要在做强特色产业基地上寻求更大突破。现在，全省全国高新区、开发区和工业园区众多，同质化竞争是没有出路的。临港开发区靠什么从中脱颖而出？关键是要形成自己的产业特色和优势，这样才能在规划建设、功能配套、招商引资、集聚发展上占据有利地位，这也是今年以来市委强调各开发区要“特色化定位、差异化发展”的用意所在。经过多年的积累，临港开发区已经形成金属新材料、新能源、机械装备、石化新材料、现代物流、文化创意和电子商务等支柱产业，并相应组建了四大特色园区（金属新材料、新能源、机械装备、石化新材料等特色产业园）和一个长江港口综合物流园。下一步还是要深入挖掘自身特色，充分发挥岸线优势、港口优势、腹地优势，通过进一步科学定位、精准施策，加大项目招引、加强产业集聚，不断提升园区的核心竞争力和后续爆发力。
三要在做优功能平台上寻求更大突破。当前，开发区的发展已经从早期单纯追求规模向重功能、重平台、重能级转型，谁的功能平台更大更多，谁就能集聚更多的资源、要素、项目和人才。在这一方面，临港开发区还有很大潜力可挖、很多文章可做。我们临港开发区还是要瞄准打造国家级开发区的目标， 重点加大综合保税区开发开放力度，细化完善规划，加快腾地拆迁和基础设施建设，全力确保今年封关验收如期通过。同时，我们一定要确立“综保区不仅仅属于临港，更属于全市”的理念，让综保区的好政策、好功能为全市的产业发展发挥更大作用。张家港保税物流园区对整个张家港的发展支撑还是很明显， 这一块我们要好好的谋划，怎么样一方面服务好园区的企业，另一方面对全市的产业发展起到支撑和带动作用。对此，市级层面和临港开发区要深入研究， 最大可能地放大综保区对全市的辐射效应。与此同时，临港开发区要进一步发挥好港口这个独特平台，创新完善口岸服务，优化口岸通关环境，提高口岸工作效率，更好地服务带动临港产业和腹地经济社会发展。
四要在做美城乡环境上寻求更大突破。临港开发区要把全区作为一个整体来统筹谋划、协调推进，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，固优固强，补差补短。
一是要全面统筹规划建设。牢固树立“一盘棋”思想，充分体现区街一体化规划更科学、布局更合理、建设更集聚的优势，有序推进特色小镇和美丽乡村建设，深入开展城乡环境综合整治，有效促进城乡要素资源和基本公共服务均等化。整个的环境建设和镇村布局市里和开发区做一些对接。轻轨系统要建，正在做线性规划，我和规划部门说了，做线型规划的时候，一定要听各个板块的意见，最大限度的覆盖人口聚居区、产业园区，包括一些旅游景点，和未来准备布局公共服务设施、特色镇村，要充分听取版块的意见，最大限度的发挥好轨道交通的优势，计划明年底开工建设。南沿江明年一季度开工建设，我们轻轨系统覆盖全部乡镇，150公里左右，轻轨网要连上无锡轨道交通，还要加上30 公里，这样180公里左右，我们明年底开建，这样的话通过两年的时间建成，确保和南沿江同步建成通车。比他晚一年左右开工，但工期比它短一点，这样的话基础设施的提升是质的飞跃，把高铁的效应质的释放。我们所有乡镇都进入轨道交通时代，对我们整个的发展，老百姓出行的便捷确实非常有好处，我们下了决心，投资虽然很大，但是江阴确实需要。最近计常委在跑的法拉利公园项目，我们在全力争取，如果下来了话，我们也要把它放进去。不管这个项目来不来，我们的布局都要考虑，市级层面，其他的一些基础设施都要考虑。二是要加快集聚人气商气。围绕提高核心商务区的吸引力、集聚力，进一步提升教育、文化、医疗、交通、商业等配套设施建设水平，不断提升品质能级。这里，特别要提一下，临港的房产去库存压力相对比较大，要多措并举加大力度， 对市场化安置（“房票”制）等办法要大胆试点、去库存要大力推进，有效化解房产库存。三是要切实优化生态环境。把生态保护作为最大的民生，系统规划、综合施策，加快生态基础设施建设，强化刚性执法、铁腕治污，力争通过3
－5年的努力，使园区生态环境质量有一个根本性好转。
五要在增进民生福祉上寻求更大突破。这次省X代会，把“富民”作为高水平全面建成小康社会的核心要义，把“聚焦富民”作为大会报告的两大主题之一和今后五年发展的两大导向之一，对民生的重视程度，可以说是前所未有。我在全市领导干部会议上传达省X代会精神时，讲了要全力加快“四个富民”， 这是对全市面上的要求，也同样是对临港开发区的要求。希望临港开发区的各级X委政府，牢固树立以人民为中心的发展思想，把让广大群众过上好日子， 作为一切工作的出发点和落脚点，围绕全力加快就业创业富民、社会保障富民、公共服务富民、精准帮扶富民，进一步突出共建共享、均衡普惠，进一步完善
措施、加大投入，稳步提高标准，强化分类施策，构建长效机制，努力实现经济发展与民生改善的良性循环，让临港百姓有更高的满意度、更多的获得感， 确保20万临港群众在小康路上一个不少、一户不落。
总之，市委、市政府全力支持临港开发区的发展。希望临港开发区在以计军同志为班长的领导班子带领下，以高度的责任感和使命感把六中全会精神学习好、贯彻好、落实好，以创新的思路和扎实的举措把临港开发区建设好、发展好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在梦东方• 徐霞客国际旅游度假区项目签约仪式上的致辞
（2016年12月9日）
尊敬的周政董事长，汪市长、秦局长， 各位领导、各位来宾，同志们：
大家下午好！今天，我们在这里举行梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目签约仪式，这不仅是我市贯彻落实省市第十三次X代会精神的最新举措，也是我市在招引重特大产业项目、加快经济转型升级上取得的重大突破。借此机会， 我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向项目的成功签约表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢！
江阴区位交通便捷、民营经济发达、旅游资源丰富、百姓生活殷实。位居南部地区的徐霞客镇，是“一代游圣”徐霞客的故乡，也是全省首批四个国家级扩权强镇试点镇之一，有着很大的发展潜力。天洋集团作为一家资本雄厚、发展迅速的综合型跨国公司，自1993年创立以来，在以周政董事长为首的天洋人的不懈奋斗下，始终坚持“创新、共赢”的经营理念和“实业+金融”的发展方向，持续推进全球化产业布局，已发展成为横跨文化、科技、地产、金融、消费品五大产业的大型控股集团。这次天洋集团选择与徐霞客镇携手共建国际旅游度假区，既是天洋集团开拓国内文旅市场的战略举措，也是江阴整合旅游资源做大旅游产业、以旅游产业推动产业转型升级的创新之举，充分彰显了天洋集团投资江阴、看好江阴的敏锐眼光和弘扬中国文化、打响徐霞客品牌的深厚情怀。相信项目建成后，必将有力带动区域文化旅游产业的发展，必将有力提升徐霞客品牌在国内外的知名度和影响力，也必将推动天洋集团文旅产业跃上新的高度。
当前，江阴正按照省委省政府、无锡市委市政府“继续当好县域经济发展排头兵和领头羊”的总要求，紧紧围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的总目标，深入实施产业强市、创新驱动等“六大战略”，全力打造富有动力活力和竞争力的现代产业新高地。要实现这样的目标，迫切需要集聚一批旅游休闲、文化创意、健康养老等高端生活性服务业项目，进一步完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济。为此，我衷心希望天洋集团， 以梦东方项目签约为契机，深化对接合作，引进高端主体，加快项目建设，早
日把梦东方项目打造成为国际级的文化、科技创意产业园，在助推江阴产业强市中不断壮大自身实力、成就“百年天洋”宏伟大业。江阴市委、市政府将全力以赴支持天洋集团在江阴的发展，市相关部门和徐霞客镇要以全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，助推签约项目早开工、早建成、早见效。
最后，祝天洋集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在全市企业家协会“转型升级、提质增效”论坛暨2016年年会上的讲话
（2016年12月10日）
尊敬的林国忠会长、周建松会长，
尊敬的各位企业家、老领导、同志们：
今天，非常高兴来参加市企业家协会2016年年会。改革开放以来，我们江阴的企业能够不断地发展，我们的产业能够走在全国的前列，我们具有全国甚至世界影响力的企业已经出现。这一方面，是我们企业家志存高远、不断奋进取得的成绩；另一方面，也是我们政企同心、共谋发展的好传统。今天来了以后，感到很振奋。为企业家服务，不是停在口头上的。每年这个时候，企业家协会都把我市企业界的精英们召集起来，这是一贯以来的好传统好做法，大家一起回顾过去的一年、谋划未来的发展，非常有意义，不仅是对企业的发展提供相互的借鉴，更是对X委政府，从事对企业服务的部门同志都会有很多启发和收获。在这里，首先对企业家年会的召开表示祝贺！
今年是“十三五”开局之年，也是江阴发展很不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势，全市上下围绕“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴”的总目标，自觉践行“五大理念”，深入实施“六大战略”，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。这个月中下旬，我们将召开市委工作务虚会，认真总结各条线、各块面工作的成绩。我的体会，今年的发展成绩至少体现在四个“来之不易”：一是在宏观环境复杂严峻的年景下，经济运行平稳健康来之不易。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，我们政企同心、共克时艰，市委、市政府陆续出台产业强市30条、企业降成本32条等一系列政策文件，坚持开展领导挂钩服务企业、行政审批提速、央地对接、高层次人才洽谈等一系列服务活动，持续推进项目督查、季度项目观摩等一系列督查考核， 江阴经济在今年这样的年景下，保持在合理区间运行，没有发生区域性经济金融风险事件。1—10月，全市一般公共预算收入增长6.7%，社会消费品零售总额增长9.9%，全社会固定资产投资增长1.2%（昆山—5%、张家港—6.8%、常熟— 10.6%），到位注册外资10.41亿美元、增长30.8%（昆山—41.3%、常熟—9.2%）。李书记也说了，明年开始，无锡也要一季度召开一次X政联席会议，坚定不移、全力推进项目建设。二是在稳增长任务艰巨繁重的前提下，产业转型扎实推进来之不易。今年以来，我们召开了企业转型提升发展大会、出台了科技创新20
条等政策文件，政企同心化解新常态带来的倒逼压力，经济转型提升深入推进， 新旧动能转换不断加快。预计全市服务业增加值占比、高新技术产业产值占比都提升到44%。新增省高新技术企业119家、省民营科技企业167家；创成国家级、省级众创空间各1家，新批省工程技术研究中心8家，新建院士工作站7家。特别值得一提的是，我市今年新增境内外上市公司7家、新三板挂牌17家，上市公司总数、新三板挂牌企业数均历史性突破40家，分别达到42家、41家，“江阴板块”继续强势扩容，品牌效应、集群优势明显放大。这样一来，经济发展的动力和稳定性都会有质的提升。三是在制约因素多重叠加的影响下，城乡建设开创新局来之不易。我来江阴后，很多老领导、企业家反映，我们的城乡建设起步早、基础好、框架大、山水多，但与产业在全国的影响力，与江阴在县域发展的综合实力，尤其是与周边高度重视城市建设，不匹配。我们就是要产业做好，鼓起老百姓口袋，城乡提升了，是最大的民生。所以我们在深入调研、集思广益的基础上，X代会后半个月，我们就召开了城乡建设大会，确立了“十三五”时期城乡建设十大工程（“1310工程”），目前前期工作进展比较顺利， 制定了行动计划、组建了工作机构，新一轮城乡发展蓝图清晰、催人奋进。沿江、南门等重点片区建设稳步实施，鲥鱼港公园、应天河风光带建设扎实推进。特别是困扰市民多年的虹桥南路等7条城区“断头路”陆续打通，锡澄高速江阴南互通顺利通车，锡澄运河“五改三”全线竣工投运，新沟河延伸拓浚工程有序推进。确实，虹桥路元旦前要通车。最近围绕老百姓诉求、关注的痛点推进不够快的，包括镇澄路桥、易受淹的地区，组织了现场办公。轨道交通这块， 借此机会向大家汇报一下，要充分放大南沿江高速铁路的效应，按照明年底开工的计划，建设覆盖市域的轻轨系统，南沿江近期开工的话，开工之后一年左右的时间，能够保证江阴自己覆盖所有乡镇的轻轨能够开工，这样一来建设周期，南沿江三年，轻轨两年，基本保证同步建成。这样充分把高铁效应放大， 乡镇和市区同步接入轨道交通时代，这样对我们整个城市能级、对整个与长三角的一体化，对缓解我们江阴老百姓出行压力，甚至改善因为汽车尾气造成的空气质量问题，都会有非常好的促进作用。南门地区、北门地区的建设主体都在组建，积极推进。滨江公园、运河公园、应天河公园、大桥公园环过来的环城江阴绿道一期明年建成25公里，后年等到运河公园造成后能环通，改善我们城区的环境。芙蓉路快速化改造方案已定、正在加快实施。四是在市场重新洗牌、企业分化加快的情况下，江阴企业稳健发展、勇立潮头来之不易。1—10月，
全市工业百强企业完成工业产值3308亿元、增长1.7%，其中有16家企业实现两位数以上增长，5家企业增速超30%。大型企业对全市工业经济的支撑作用明显， 前三季度，工业百强企业实现利润207亿元，占规上工业的81.5%；完成入库税金132.5亿元，同比增长9%，其中13家企业增幅超50%，16家企业增幅超30%，28 家企业增幅超20%，在今年的形势下取得这样的发展业绩，非常了不起。与此同时，今年以来，我们统筹推进生态、改革、民生、X建等各项工作，形成了各项事业协调并进的良好态势。的确，在宏观形势复杂严峻的大环境下，能够取得这样的成绩，非常不容易，这其中凝聚了全市方方面面的共同努力，特别是凝聚了广大企业家们、老领导们的心血、智慧和汗水。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的企业家、老领导、老同志，并通过你们向江阴所有企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
明年是X的十九大召开的喜庆之年，也是全面贯彻落实省、无锡和我市X代会战略部署的第一年，还是江阴撤县建市30周年。做好明年工作，着力点、支撑点和突破点都在企业。希望在座的各位企业家，能够以更加主动的姿态、更加敏锐的眼光、更加开阔的思路，积极抢抓发展机遇、充分发挥自身优势， 为建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。这里，我再简要谈三点想法， 与大家共勉。
一是要坚定信心、振奋精神。面对压力与挑战，信心代表着一种态度、一种劲头，有信心就会有敢闯敢试的激情，就会有开拓进取的力量，就会有砥砺前行的自信。我理解，我们江阴企业家的发展信心至少来自于“三个有”：有机遇。中央对经济发展环境的判断是，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。的确，国内外宏观形势有许多积极因素。从国际形势看，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，伴随“一带一路”、亚投行、人民币国际化等重大战略的深入实施，我国在全球治理中的参与权、话语权、主导权不断增强；从国内形势看，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略稳步实施，长三角城市群发展规划正式公布； 从江阴自身看，产业强市的氛围越来越浓，创新驱动的动能越来越强，城乡发展的能级格局越来越高，等等，都给我们企业带来了许多重大的发展机遇。有基础。经过多年发展和积淀，江阴的企业数量众多、结构合理，我们既有“参天大树”，即一大批产业层次高、综合实力强、社会贡献大的规模企业集团， 有9家企业入围“中国企业500强”，12家企业跻身“中国民营企业500强”，13
家企业位列“中国制造业企业500强”，19家企业开票销售超百亿元；又有“千军万马”，即一大批质地优良的专精特新中小企业，还有不断新生的后起之秀， 今年初的统计全市有38000家私营企业、75000家个体户，10月1号企业注册制度改革以后，目前为止有46800家私营企业、82900家个体工商户，创业氛围浓厚、 土壤肥沃，总共13万家，江阴每10个人里面就有一个老板，这些都为江阴企业发展奠定了最坚实的基础，这也是江阴赖以可持续发展的实力所在、基础所在、底气所在。有抱负。我们这座城市最大的财富，是有一大批抱负远大、素质优秀的企业家队伍。改革开放以来，江阴为什么能异军突起，走在全省全国县域发展的最前列？最关键的，就是涌现出了一批志存高远、不畏困难、敢于拼搏、善于成功的企业家，以“四千四万”精神，坚忍不拔、志存高远的企业家精神把企业培育成了在行业、在全国、甚至在世界上都有竞争力的公司。在一代又一代江阴人、江阴企业家、江阴的老领导们的不懈努力下，在大家付出多少心血的基础上，江阴才取得今天这样的发展成绩，可以说你们是江阴续写辉煌的中流砥柱。我相信，只要我们广大企业家充分利用好这些优势和条件，咬定目标不动摇，立足主业不懈怠、咬定实业不放松，我们X委政府持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围， 政企同心、合力前行，就一定能够在新的起点上创造企业发展新的辉煌。
二是要矢志转型、再攀高峰。今年年会的主题“转型升级、提质增效”定得非常好，切合当前形势、符合江阴实际。的确，当前宏观形势严峻复杂、市场竞争日趋激烈。无论是应对危机、走出困境，还是抢抓新机遇、重塑竞争力， 转型升级始终是企业可持续发展的根本出路。希望我们的企业家下定决心、保持定力，苦练内功、加快转型，不断提升企业整体的竞争力，开辟企业发展的新境界。坚持实业立企。专注实业永远是企业的立身之本。希望大家始终坚持做自己最擅长的事、最拿手的事、最具竞争力的事，不管东南西北风，做强实业不动摇，全力抓好优势项目和拳头产品，集中精力做精做深做细，不断夯实企业发展根基。聚力创新强企。在长期持续的经济紧运行背景下，创新始终是广大企业化危为机、长盛不衰的有力武器。希望大家主动扛起创新发展大旗， 不断强化科技和人才支撑，一方面加大科技创新投入力度，组织切实有效的技术攻关、产品升级等项目，真正将创新成果知识产权化、知识产权标准化、技术标准产业化；另一方面加大人才外引内育力度，创新产学研用协同育人机制， 改进人才评价和激励支持办法，真正做到以事业吸引人才、以机制激励人才、
以环境留住人才。两条腿走路。注重投入兴企。投入是产出的源泉。企业发展壮大的过程是一个不断投入的过程。希望各位企业家放眼长远，坚持把持续投入、不断发展作为企业的生命线，努力把握产业动向、看清市场趋势、找准投入方向，看准时机上马一批有潜力的大项目、好项目，为企业长远发展注入新的强劲动力。特别要重视创新投入，用足我市出台的“产业强市30条”和“科技创新20条”政策，积极引进先进技术和高端装备，加快提升现有工艺、技术、设备、产品，增强企业核心竞争力。突出金融稳企。当今时代，一个优秀的企业家，既要善于经营产品、又要善与经营资本，既能把经营的产品与目标市场有效衔接，又能把经营的资产与资本市场有效衔接。从当前IPO提速的迹象看， 中央对提高直接融资比例的态度是异常坚定的。希望在座的企业家，进一步提升资本经营意识，上市企业要用好上市资源，后备企业要加快上市步伐，依托资本市场推动企业进一步做大规模、做强实力、做优品牌。重视管理优企。经济形势越严峻，越是企业苦练内功、强身健体的最佳时机，越需要靠管理降本增效、深挖潜力。优化管理既是企业发展的基本功夫，也是谋求突破的关键所在。大家要以现代企业的管理标准审视自己，加快完善治理，加速“两化融合”， 加强财务管理，进一步稳住核心团队、稳住市场份额、稳住效益增幅，为企业健康发展提供有力保障。
三是要回报社会、提升价值。当今时代，企业家、企业的社会形象也是一 笔不可忽视的宝贵财富和竞争能力。我们江阴的企业家，一直以来都有一个好风气好传统，就是在创造财富的同时积极承担社会责任、始终不忘回报社会、回报百姓，希望大家继续弘扬这种好风气好传统，在回报社会的过程中提升自身形象、赢得市场认同、提升竞争能力。积极参与城乡建设。我们的企业家对江阴这座城市有着特殊的感情，很多人在各种场合都对我表达了参与城乡建设的强烈愿望。当前，江阴正在实施城乡建设“1310工程”，其中蕴含许多合作机会，政府将进一步创新机制、开放市场、搭建平台。也希望江阴企业家发挥资本足、运作强、管理优的优势，积极投身到城乡建设中来，共同把江阴早日建成现代化有特色美丽宜居城市。认真履行环保职责。把资源节约、环境友好的理念贯穿于企业生产经营的各个环节，严守环保规定，严格控制污染，大力发展低碳绿色循环产业，积极推行清洁生产，加快创建资源节约型、环境友好型企业，努力实现环境改善与企业增效双赢共进。注重关爱员工发展。对企业来说，善待和关爱员工，既是履行社会责任的重要体现，也是稳定员工队伍、
提升运营效率的必然要求。希望广大企业在改善工作环境、提高福利待遇的同时，加大力度强化教育培训、培育企业文化，让员工和企业一起成长、共同进步。主动投身公益事业。江阴的企业家都有很强的社会责任感，都在积极投身公益事业、参与扶贫帮困中，做了大量实实在在的事情。希望大家以奉献社会、服务大众为已任，继续积极捐建公益设施，参与慈善事业，关爱弱势群体，为江阴社会进步、民生改善贡献自己更大的力量、赢得社会更大的尊重。
2016年，市企业家协会围绕中心、服务大局，顺应时代潮流，发挥自身优势，服务企业发展，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，为促进全市企业家队伍建设、推动经济社会发展发挥了积极作用，协会的认可度和影响力也得到了不断提升。全体会员企业在协会的组织协调下，坚定信心， 抢抓机遇，加快转型，在实现企业稳健发展的同时，也有力促进了江阴经济稳健增长。对于企业家协会的工作和广大企业家们所作的贡献，市委、市政府是高度认可、充分肯定的。
企业的成长壮大，要靠自身努力，但也离不开一个良好的发展环境。市企业家协会是广大企业的娘家人、贴心人、代言人，要充分发挥协会职能作用， 拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务水平，努力使协会成为企业家交流信息的好平台、合作发展的大舞台，切实为企业发展出谋划策、为江阴推进产业强市、实施创新驱动贡献智慧和力量。市委、市政府将始终把支持和服务企业发展作为重中之重，在ZZ上关心企业家，在决策上尊重企业家，在工作上支持企业家，努力为企业持续健康发展提供最坚强的保障。
各位企业家，江阴过去的辉煌，离不开大家的辛勤奋斗，江阴未来的发展， 更需要大家的同心创造。希望广大企业家继续发挥聪明才智、继续发扬江阴精神、继续勇立时代潮头，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高” 新江阴作出新的更大贡献！
还有20天，我们即将告别2016年，迎来2017年。在这里，也提前祝愿各位老领导和我们企业家在新的一年事业发达、身体健康、阖家幸福、万事如意！ 谢谢大家！
在苏利股份上市庆典上的致辞
（2016年12月14日）
各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
今天，非常高兴与大家一起参加苏利精细化工股份有限公司的上市庆典。这是江阴今年上市的第7家企业，也是江阴的第42家上市公司。苏利股份的正式上市，既是企业发展历程中具有里程碑意义的一件大喜事，也是我市推进产业强市、重塑“江阴板块”优势取得的又一个重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向苏利股份上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持苏利股份以及江阴发展的各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！
江阴地处经济繁荣的长三角几何中心，已连续十三年位列全国县域经济基本竞争力第一。江阴能取得这样的发展成就，主要得益于雄厚的产业基础和优质的企业集群。目前，我市拥有各类工商企业4万多家，其中产值超亿元、税收超千万元的300多家重点骨干企业，支撑起了江阴的发展大局，成为了江阴发展的中流砥柱，苏利股份就是这些重点企业中的优秀代表。苏利化工成立三十年来，始终坚持内强筋骨、外树形象，市场开拓着眼国内、面向世界，不仅拥有了自己的核心技术、实验室及多个生产基地，而且与众多国际知名公司开展战略合作，销售网络遍布全球，市场份额不断提升，已发展壮大为江苏省乃至全国特种精细化工材料行业的领军企业。
此次苏利股份在A股成功上市，这是企业从产品经营迈向资本经营的一次重大转型，必将为企业发展迈上新台阶奠定更坚实的基础。希望苏利股份以上市为新起点，进一步做优产品、做强管理、做响品牌，进一步坚持实业立企、创新强企、资本优企，不断提升企业核心竞争力，以更加优异的业绩回报股东、回报社会，共同确立起“江阴板块”上市公司集群的良好社会声誉和品牌形象。
作为地方X委政府，我们将坚定不移地实施产业强市战略，坚定不移地鼓励企业走产业和资本融合的强企之路，坚定不移地支持苏利股份的发展，为企业做大做强提供更优质的服务、拓展更广阔的空间，同时，我们也期待泰兴、江阴涌现更多像苏利股份一样的优秀企业，为两市“十三五”发展注入更强劲的动力。
最后，预祝苏利股份开市大吉、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
在全市第一期村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班上的讲话
（2016年12月15日）
同志们：
今天，我们在这里举办全市村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班，主要基于三个方面的考虑：一是把抓村（社区）书记队伍建设，作为全面贯彻X的十八届六中全会精神和省第十三次X代会精神的重要抓手，推动全市村（社区）X组织特别是书记切实肩负起管X治X主体责任，团结带领广大基层群众，共同打好聚力创新聚焦富民主攻仗，扬长补短建设“强富美高” 新江阴。二是今年以来，省委、无锡市委分别举办了县委书记讲坛、村（社区） 书记工作论坛，层层搭建平台、增进工作交流，我们适时召开村（社区）书记工作论坛，就是要严格落实上级部署，传导责任、传递压力。三是截至目前， 全市271个村（社区）X组织中，除极个别外，绝大多数都完成了换届（214个村、54个社区X组织完成换届，澄江街道黄田港村、新桥镇何巷村和城东街道蟠龙社区共3个村、社区暂缓换届），在这个时间节点上，跟村（社区）书记议工作、论发展、理思路、明方向，正当其时、很有必要。所以，这次的论坛和培训，既是一次集体谈话，也是一次上岗教育，更是一次鼓劲动员。
刚才，6位村（社区）书记介绍的工作经验，很实在、很生动，各自的工作实践，很出色、很有办法，相信大家一定会有所启发、有所借鉴。下面，我就村（社区）书记如何更好地履职尽责、发挥作用，谈三个问题，和大家作个交流。
第一个问题，如何从加强X的执政根基的高度来认识村（社区）书记队伍建设的重要性？
习总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么县一级就是这张网的纽结，纽结松动，国家政权就会发生动荡；纽结牢靠，国家政权就稳定。同样的比喻，也可以用在市和村（社区）的关系上。只要村（社区）这一级纽结牢靠了，我们江阴的发展就有了最坚实的基础。具体来说：
从全面从严治X的大背景来看，管X治X责任必须落实到最基层、最终端。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把全面从严治X纳入“四个全面”战略布局，要求各级X组织都要牢固树立抓好X建就是最大政绩的理念， 切实肩负起主体责任。X的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下X内政
治生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，对全面从严治X提出了新任务、新要求。这些新任务、新要求如何落到实处？关键在于层层压实责任、层层传导压力。村（社区）书记是最基层的书记，是抓基层X建的第一责任人。如果村（社区）书记这支队伍不强，全面从严治X就不能贯彻到最基层、落实到最终端。在座的大家都要充分认识到肩负的重大责任，结合学习贯彻十八届六中全会精神、结合正在深入推进的“两学一做”学习教育，真正把全面从严治X的要求落实到基层每个支部、每名X员。
从实现新一轮发展的总目标来看，基层一线必须为全市大局打基础、作贡献。市第十三次X代会提出了“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标。实现这一目标， 需要全市各级X组织团结带领全市人民共同奋斗，而村（社区）处在发展的最前沿、第一线，只有村（社区）保持稳健发展的良好态势，全市发展的“底盘” 才会更稳、“底气”才会更足。应该说，我市村（社区）工作的总体形势是好的，但同时也存在着不少矛盾和问题。比如，财力增收缺乏新渠道。随着转型升级的不断加快，农村传统发展模式受到限制，新的经济增长点不多，而且随着规费取消、刚性支出增长，村集体的负担越来越重，特别是目前我市还有50 个村级年收入低于200万元的经济薄弱村，收支平衡面临较大压力。而且，我们江阴的村（社区）特别是村，工作的复杂程度，都有别于一般意义、传统概念的村，农村工作的范畴，也超出了普通意义上的“三农工作”。村级工作，不仅要抓农业生产，还要抓工业产出、服务业发展；不仅要管好村容村貌，还要治理社区小区；不仅要服务好本村村民，还要服务好外来人口。所有这些，都让大家在日常工作中面临着数不清的让人头疼的具体问题，所有这些，也都迫切需要我们通过加强村（社区）X组织建设、加强村（社区）书记队伍建设来切实加以解决。
从村（社区）建设的新要求来看，村（社区）干部队伍必须优素质、强能力。事业兴衰，关键在人。近年来，我们通过拓宽选拔渠道、加强教育培训、完善激励机制，培养造就了一支“想干事、能干事、干成事”的村（社区）书记队伍。特别是这次换届后，全市村（社区）书记的年龄结构、文化程度、能力素质等方面都得到了一定程度的改善（平均年龄48周岁，其中45周岁以下83 人，占31%；大专以上文化221人，占83%；连任225人，新任43人）。但我们也要清醒地看到，当前，村（社区）建设面临着许多新形势新任务新要求。对照
省委关于农村基层X建“六强六过硬”（强引领、作用发挥过硬，强素质、队伍建设过硬，强发展、小康业绩过硬，强规范、乡村治理过硬，强投入、基础保障过硬，强督导、责任落实过硬）的总体要求，对照我市深化“五先五好” 服务型X组织建设的基本标准，我们的村（社区）干部队伍还存在着一些不相适应的地方，比如，干部的平均年龄仍然偏大，后备干部的储备还不够充足， 部分干部的知识结构和能力素质还不能完全适应经济社会发展要求，等等。对这些问题，市镇两级都要引起高度重视，下大力气提高村（社区）干部队伍， 特别是村（社区）书记队伍的整体素质。
第二个问题，新形势下村（社区）X组织书记如何做一名“吴仁宝式优秀书记”？
什么样的村（社区）书记是好书记？很简单，吴仁宝式的书记就是一名好书记。在吴仁宝老书记身上体现出的鲜明特质，就是村（社区）书记必须具备的特质。我们把这次论坛和培训放到华西村，就是希望大家时刻以吴仁宝老书记为榜样、为标杆，全力以赴做到以下四个方面，也可以说是要争做“四种人”：
一要坚定理想信念，做ZZ过硬的明白人。习总书记多次强调理想信念是共产X员精神之“钙”，如果缺钙，就要得“软骨病”。作为最基层组织的当家人，村（社区）书记更要用坚定的理想信念确保各项工作不跑偏、不走调。要绝对忠诚于X。吴仁宝老书记把永远听X话、自觉跟X走作为最重要的人生信条，他一生得过很多荣誉，但他最看重的是“优秀共产X员”称号。他为华西编写的村歌，第一句就是“华西的天是共产X的天，华西的地是共产X的地”。我们每位书记都要像老书记那样，始终对X忠诚、为X工作、向X负责，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，引领村（社区）X员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央的权威，更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做。要坚守信仰追求。信仰是前进的灯塔、指路的明灯，有了信仰，才不会因为走了太远而忘记为什么出发。回顾我市农村改革发展的历程，可以说，其本质就是一代又一代优秀村干部为了信仰接续奋斗的历程。比如，吴仁宝老书记坚信“社会主义定能富华西”，一辈子扎根华西村，把原本贫穷落后的小村庄打造成了海内外闻名的“天下第一村”；长江村李良宝书记始终保持“百姓幸福了，我就快乐了”的真挚情怀，生命不息、奋
斗不止，实现了强村富民的美好梦想。希望大家自觉传承好老一辈优秀村书记身上的红色基因，牢固树立为X和人民的事业奋斗终身的坚定信仰，扎根基层、勤奋工作，在推动村（社区）发展中提升自己的人生价值。要摆准角色定位。村（社区）书记是我们X基层组织的书记，基层X组织书记的主责就是抓X建， 大家是全面从严治X的“第一责任人”。像红豆村以“红豆情、先锋行”为主题，注重X建引领，开展了一系列“红色先锋引领”活动，提振了X员群众干事创业的激情；北大街社区以“X建带创建、创建促X建”，牢牢抓住X建这一主责，推动了村级发展、促进了文明创建。希望大家切实增强对书记角色的认识，认真履行X建第一职责，持续深入地抓基层、打基础，真正让每个X支部都成为坚强的战斗堡垒，不断增强基层X组织在X员、群众中的号召力和凝聚力。
二要强化责任担当，做引领发展的开路人。有人说，大到国家、小到人家， 无非就要是做好两件事情，一是发展，二是稳定，这话很有道理。村（社区） 书记抓工作，就是要把发展与稳定牢牢在手上、抓出成效。一方面，要紧扣强村富民这个“硬任务”。“聚焦富民”是省X代会明确的今后五年全省必须打赢的两大主攻仗之一。对江阴来说，强村和富民是紧密联系在一起的。发展村级经济，过去我们主要是靠建设标准厂房、发展物业经济。现在，规划、用地控制都很紧，这条路已经越来越难走了，下一步到底怎么办？一些村书记一谈到村级增收，就强调宏观形势不好、各种要素紧张等制约因素。但同样的大形势下，华西村在吴协恩书记的带领下，不等不靠、主动作为，在加快传统产业转型提升的同时，在金融投资、海工海运、矿产资源、新能源、现代农业等领域大力拓展，实现了村级产业转型提升发展。曙光村坚持“抱西瓜、捡芝麻”， 盘活存量与创新增收并举，从村级负债400多万元，发展到去年村级收入189万元，闯出了村级经济发展的新路子。人们常说，思路决定出路。在经济发展新常态下，在村级经济发展的新形势下，希望各村（社区）书记始终把强村富民作为重中之重，拓思路、动脑筋，调结构、挖潜力，因村制宜、分类施策，做好做足资本生财、资源生财、服务生财、管理生财等文章，探出更多新路径、创出更多新经验，带领群众共谋发展、共同致富。要推进就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、基层组织带富、实事工程增富、生态建设护富等“七富联动”。另一方面，要敢啃基层治理这个“硬骨头”。近年来，农村征地拆迁、旧房改造，以及村庄环境整治、社区管理等方面的矛盾
日益凸显，社会矛盾触点多、燃点低，小事处理不好就会变成大事，基层治理任重道远。如何改变过去粗放式的治理方法，加强和创新基层治理，是现实的迫切需要，也是村（社区）书记的重要职责。这方面，山泉村以基层民主建设为突破口，以民主促民生，以改革促发展，不仅村级发展驶入了快车道，更创造出中国乡村治理的“山泉模式”，为我们作出了很好的示范、值得大家学习借鉴。希望各村（社区）充分发挥X组织的引领和带动作用，推动治理模式的现代化转型。特别要全面贯彻法治要求，积极推进法治型X组织建设，将村（社区）治理推上法治化轨道，营造民主法治、和谐稳定的良好氛围，为全市发展大局筑牢基层稳定的“压舱石”。
三要恪守为民情怀，做联系群众的贴心人。密切X和群众的血肉联系，是我们X最大的ZZ优势。在座的村（社区）书记都是由X员、群众经过“两推一选”产生的，群众推选你当书记，就是希望你带领他们过上好日子。希望大家始终把老百姓对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标，扎实践行群众路线、做好群众工作。要增强与群众的感情。“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”村（社区）书记身处最基层，上级政策的执行效果怎么样，群众的需求和期盼在哪里，基层的矛盾和困难有哪些，大家心中最有数，最有发言权。基层的事、群众的事，有时候尽管小而杂、细而碎，但点点滴滴都是民心，小事里面有“人心向背”的大局。作为村（社区）书记，就是要有一腔为民情怀， 百家门用情进、百家苦用心装、百家难用劲帮，真正做到用脚步丈量民情、用赤诚赢得民心。要树立在群众中的威信。村（社区）书记有威信，几句话就能把很复杂的问题解决了；如果没有威信，一个简单的问题反而会被复杂化。现在老百姓遇事往往直接找书记，老百姓找你，说明你这个书记干得还不错，如果群众不指望你了，说明你已经失去民心，没有群众基础了。所以，大家一定要遇到事情不推诿、碰到困难不躲避，在切实为百姓办实事、办好事、解难事中增强群众的信任，在“一碗水端平”公道办事中树立自己的威信和X组织的权威。要改进做群众工作的方法。群众工作是门技术活，不仅要苦干、实干， 也要巧干。比如，在这次锡东电厂复工工作中，我们之所以能获得99.8%的群众综合支持率，这固然与我们的工作力度、政策力度密切相关，也与蒲市、习礼、河塘三个村的村干部们做群众工作的方法密切相关，大家齐心协力把工作做细做实做到家，电厂复工才有了现在这样好的群众基础。因此，我们大家在做群众工作时，一定要注重“用心、用情、用力、用脑”相结合，讲究方法不傻干，
讲究策略不蛮干，特别是要善于调动好、引导好群众的积极性，不断提高组织群众、发动群众、教育群众、团结群众和服务群众的本领。
四要保持风清气正，做班子建设的带头人。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”村（社区）书记直接面对群众，一举一动群众都看在眼里， 只有要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先不做，群众才能服你。作为“带头人”，就要切实“带好头”，以实际行动诠释共产X员的先锋模范作用。要在道德修养上带好头。治家要有好的家风，治村也要有好的村风。村风正、民风好，干群关系就融洽，村（社区）就稳定。比如璜土村坚持“以X兴村、以文化村、以德治村”，将“先进、先锋、先行”与“家庭、家教、家风”有机融合，“X风、村风”与“家风、民风”同步改善，“治小家” 与“治大家”并行推进，形成了“X群一心、村庄一新”的生动局面。文明乡风建设中，首先书记要带头，要模范践行社会主义核心价值观，身体力行社会公德和家庭美德，以自己的示范行动和高尚品德感召群众、引领群众，真正做到以德修身、以德立威、以德服众。要在团结共事上带好头。实践反复证明， 班子坚强团结，即使村（社区）条件一般，各项工作也会红红火火、有声有色； 反之，班子一盘散沙、战斗力不强，即使基础较好，村级发展也会受到严重影响，社区管理也会矛盾多发。上半年，全市各级X委（X组）中心组都专题学习了毛泽东同志的《X委会的工作方法》，在座的村（社区）书记也要认真学习研读。作为一班之长，要好好学学怎么“弹钢琴”、怎么抓班子、怎么带队伍，真正让班子里的每一个人都能既各司其职，又密切配合，形成“相互补台、好戏连台”的良好局面。要在廉洁干事上带好头。村（社区）书记虽然身在最基层，但“别拿自己不当干部”。前一段时间大家都在看反腐专题片《永远在路上》，第六集“拍蝇惩贪”就讲了好几个村（社区）书记“小官巨贪”的案例，大家要引以为戒，要结合“两学一做”学习教育，深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《监督条例》等最新X内法规，坚持用X章X规X纪约束规范言行，牢牢守住共产X人为人、做事的基准和底线。
第三个问题，如何建强基层干部队伍，为村（社区）可持续发展提供支持和保障？
做好村（社区）工作，要靠书记这个“领头雁”，也要靠村（社区）“两委”班子的所有干部。社区书记要做好“X的政策的宣传员、先进理念的传播员、转型发展的指导员、民生改善的服务员、民情民意的信息员、社会矛盾的
调解员、治村理家的管理员和清正廉洁的守门员”十大员，这就需要市镇两级进一步加强领导、整合资源，真正让我们的村（社区）干部队伍ZZ过硬、能力过硬、作风过硬，想为、善为、有为。
一要多渠道选人用人配强队伍。换届结束，并不是村（社区）书记队伍、干部队伍建设的结束，而是新的开始。从现在起，市镇两级要从统筹城乡建设、夯实基层基础的高度，解放思想、放宽视野，加强现有干部队伍建设，加强后备人才培养，对各类优秀人才要搞好调查摸底、分类梳理、登记建账，让一茬又一茬的基层干部成长起来、脱颖而出，确保江阴的村（社区）干部队伍青蓝相继、人才辈出。
二要多形式教育培训提高素质。今天的论坛是第一期，今后要定期开展下 去，让更多的村（社区）书记走上讲坛，交流经验，分享智慧，共同提高。此外，市委组织部和各镇街X（工）委要探索创设更多务实有效的载体平台，板块与板块之间、村与村之间、社区与社区之间也要自主加强学习交流，积极创造条件“走出去”“请进来”，促进村（社区）干部队伍不断提升。
三要多层面强化保障激发动力。市镇两级和各部门要继续向村（社区）倾斜更多更好的资源，共同帮助好、支持好村（社区）发展。特别是有些矛盾和问题虽然积累在村（社区）里，但原因不在村（社区）里，相关部门要“多解决、少解释”，需要多个单位协调的，要明确牵头责任、建立协调机制。同时， 还要进一步建立完善科学合理的激励保障机制，逐步提高村（社区）干部待遇， 拓宽村（社区）书记晋升渠道，帮助村（社区）书记和基层干部解决工作生活中的实际困难，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，让大家都能够心无旁骛地干事创业。
总之，希望大家牢记使命、不负重托，在村（社区）这片广阔的天地里大显身手，在村（社区）书记这个舞台上建功立业，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
我就讲这些，谢谢大家！
在市女企业家协会2016年会上的讲话（2016年12月15日）
今天，非常高兴来参加市女企业家协会2016年会。一年一度的年会，既是全市女企业家共叙友情、共谋发展的一次盛会，也是政企之间加强沟通、深化互动的重要平台。今天的会议虽然时间不长，但主题很鲜明，内容很丰富，开得很成功。刚才，大会交流了一年来的工作，表彰了一批“女性就业创业实践基地”，举行了一批新会员的入会仪式，宣读了“做聚力创新、聚焦富民推动者和带头人”的倡议书，还举行了女企业家学习沙龙的揭牌仪式和“两癌”特困妇女救助金捐赠仪式，从这些活动中，我们深切感受到了江阴女企业家们锐意创新创业的精神风貌、勇担社会责任的真挚情怀。三位女企业家代表作了精彩发言，市企业家协会周建松会长作了精彩讲话，听了很受教育、很受鼓舞， 让我们对新一年女企业家们和女企业家协会的发展充满期待。
今年是很不平凡的一年，也是江阴开启“十三五”发展新征程的首战之年。对今年一年的工作，下周我们将召开市委工作务虚会，认真总结各条线、各块面的工作成绩。在上周六的市企业家协会年会上，我用“四个来之不易”作了简要概括。的确，即将过去的一年，宏观环境复杂严峻，制约因素多重叠加， 发展任务艰巨繁重，在这样的背景下，市委、市政府团结带领全市干部群众和广大企业家，咬定目标、埋头实干，实现了“十三五”发展的良好开局。这里， 我想从五个方面，把今年市委市政府的工作跟在座的女企业家们简要通报一下， 也可以说是“五个新”：一是我市发展绘就了新蓝图。从年初的十二届八次全会，到年中的市第十三次X代会，我们在认真分析宏观形势、主动对接上级部署、充分听取包括企业家在内的方方面面意见的基础上，以“继续当好县域发展的排头兵和领头羊”为引领，明确了我市“十三五”发展的指导思想、主要目标，确立了产业强市、创新驱动等“六大发展战略”，提出了高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新江阴建设的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了美好愿景，为全市人民拼搏奋斗指明了前进方向，有力促进了江阴各项事业承前启后、继往开来，更好激发了全市上下勇于担当、勇立潮头。二是经济运行实现了新增长。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，我们政企同心、共克时艰，市委、市政府陆续出台产业强市30条、企业降成本32条等一系列政策文件，坚持开展领导挂钩服务企业、行政审批提速、央地对接、高层次人才洽谈等一系列服务活动，持续推进项目督查、季度项目观摩等一系列督查考核， 江阴经济在今年这样的年景下，保持在合理区间运行，没有发生区域性经济金
融风险事件。1—10月，全市一般公共预算收入增长6.7%，社会消费品零售总额增长9.9%，全社会固定资产投资增长1.2%（昆山—5%、张家港—6.8%、常熟— 10.6%），到位注册外资10.41亿美元、增长30.8%（昆山—41.3%、常熟—9.2%）。三是创新转型构筑了新优势。我们充分发挥企业主体作用，召开千企大会，强化政策落地，全市产业转型升级、企业创新发展的步伐不断加快，我们的中国500强企业数（9家）、中国制造业500强企业数（13家）、省高新技术企业数（新增119家，累计411家）、省民营科技企业数（新增167家，累计1128家）均名列全省全国同类城市前列。特别值得一提的是，我市今年新增境内外上市公司7家、新三板挂牌17家，上市公司总数、新三板挂牌企业数均历史性突破40家，分别达到42家、41家，“江阴板块”的品牌效应、集群优势明显放大。四是城乡建设打开了新局面。我们通过深入调研、集思广益，确立了包括滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事在内的“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310”工程），并制定行动计划、组建工作机构、健全工作机制，建设现代化有特色美丽宜居城市的美好愿景，受到了社会各界的高度认同、得到了全市干群的积极响应。沿江、南门等重点片区建设稳步实施，鲥鱼港公园、应天河风光带建设扎实推进。特别是困扰市民多年的虹桥南路等7条城区“断头路”陆续打通，锡澄高速江阴南互通顺利通车，锡澄运河“五改三”全线竣工投运，新沟河延伸拓浚工程有序推进。五是各项事业取得了新进步。在全力以赴稳增长、调结构的同时，我们坚持统筹发展、全面发展，全面深化改革、生态文明建设、民主法治建设、社会事业发展等各项工作都保持了协调并进的良好态势，为江阴新一轮发展开好了头、起好了步，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开全市方方面面的共同努力，也凝聚了广大女企业家的智慧、心血和汗水。在此， 我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的大家，并通过你们向全市所有女企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
明年是X的十九大召开的喜庆之年，也是全面贯彻落实省和无锡市第十三X代会精神的第一年，还是江阴撤县建市30周年，做好明年工作，具有特别重要的ZZ意义和现实意义。要把明年的各项工作特别是经济工作做好，着力点、支撑点和突破点都在企业，而我们广大女企业家们仍然大有可为，也理应大有作为。关于女企业家们如何发挥好江阴经济社会发展“半边天”的作用，去年我讲了“五个她”（挖掘“她”智慧、用好“她”力量、展示“她”魅力、丰
富“她”成果、发挥“她”作用），今年我想提“五个好”，与大家共勉：
一要立好志向。企业家是企业的灵魂和支柱。一个企业家的抱负、胆识与气魄，往往决定着一个企业能做多大、能有多强、能走多远。只有企业家始终目光远大、意志坚定、斗志昂扬，才能不断地感染团队、感召员工、感化客户。希望我市的女企业家们始终保持实业兴企的壮志、永不言败的意志、迎难而上的斗志，主动拥抱时代大潮，积极抢抓发展机遇，坚持以打造百年企业、实现基业长青的远大理想，激励自己不忘初心、继续前进，推动企业行稳致远、做强做大，努力成就一番无愧于时代、无愧于江阴、无愧于自己的精彩业绩。
二要扬好优势。作为女企业家，大家在具备江阴企业家敢闯、会拼、善赢、不服输等共性特征的同时，还拥有一些与他不同、独具一格的发展优势，而这也往往是你们决胜市场、赢得竞争的优势所在。希望女企业家们充分发挥勤勉执着、坚韧不拔的优势，始终坚守实业、深耕主业，在自己最擅长、最拿手、最具竞争力的领域，集中精力做精做深做强；充分发挥心思细密、严谨务实的优势，时刻精细管理、稳健经营，在认认真真、扎扎实实的“工匠式”发展中， 确保企业的发展远离浮躁、远离风险；充分发挥柔中带刚、以柔克刚的优势， 在日积月累、常态长效的管理中，持续强化产品质量、强化品牌管理、强化队伍建设，以“巾帼不让须眉”“巾帼更胜须眉”的独特意志力、亲和力和战斗力，支撑起江阴企业发展的“半边天”。
三要创好业绩。当前，一些企业业绩不佳、发展困难，这固然与宏观经济形势复杂严峻有关、与国内外市场长期低迷有关，但客观冷静地分析，更多还是与企业的创新发展的能力不够强、办法不够多有关。因此，这次年会把“聚力创新”作为主题之一，非常好，既呼应了省X代会“两聚一高”的鲜明主题， 又响应了我市大力实施产业强市、创新驱动的战略部署，更符合了广大企业巩固竞争优势、提升经营绩效的现实需要。希望女企业家们积极响应今天倡议书的要求，以“聚力创新”为主题，不断强化质量、品牌、标准、专利建设，全面推进技术创新、人才创新、管理创新、模式创新和资本创新，依靠创新使企业在激烈的市场竞争中占据更多先机、赢得更大优势、创出更好业绩。
四要练好内功。在当今这样一个知识和信息爆炸的时代，唯有坚持学习、善于思考，才能跟上时代进步的节拍，抓住稍纵即逝的机遇，引领日新月异的发展。可以说，学习力就是当今企业家最重要的“内功”。实践中，我们会发现，凡是思路宽、办法多、能力强的企业家，都有一个共同点，就是把学习、
思考变成了一种工作习惯和生活方式。吴仁宝老书记常年坚持看新闻联播，就是生动例证。希望女企业家们以学习沙龙的成立为契机，牢固树立终身学习的理念，紧跟形势变化、紧盯前沿动态、紧贴企业实际，以更加主动的姿态，多向周会长等老一代企业家学习，多与身边的企业家们交流，多读各种有益的书刊，多参加各类有益的培训，让自己的思想观念、思维方式、思路眼界不断开拓，让个人的学识修养、内涵修为、能力素质更加完善。
五要树好形象。习总书记讲，“企业家是创业成功人士，是社会公众人物， 大家的举手投足、一言一行，对社会有着很强的示范效应，要十分珍视和维护好自身形象。”习总书记的讲话言辞恳切，语重心长。对于女企业家来说，树好形象，就是要担当好“三个角色”：一是企业角色。作为企业的领头羊，要弘扬工匠精神，坚持实业立企、创新强企、投入兴企、金融稳企、管理优企， 积极推动企业平稳健康可持续发展。二是社会角色。要发扬江阴企业家关心家乡、关爱社会的传统，继续积极参与慈善事业、关爱弱势群体，以实际行动回报社会、建设家乡、造福群众，维护好江阴女企业家有责、有德、有爱的良好形象；三是家庭角色。要在搏击商海的同时，更加注重家庭、注重家教、注重家风，关爱自己、关爱家人，做好母亲、好妻子、好媳妇、好女儿、好姐妹， 为身边的人带来更多温暖，为全市妇女树立更好标杆，让我们这座城市因为你们而更加文明、更加温馨、更加幸福。
市委、市政府将一如既往地关心帮助女企业家成长发展，大力支持市女企业家协会依照章程开展工作。全市各级各部门要以全天候、无条件、不打折的主动服务、靠前服务、精准服务，为女企业家们施展才华、建功立业营造最佳环境。市妇联要切实加强对市女企业家协会的工作指导，积极协调有关部门和社会各界为协会健康发展创造更好条件。作为全市女企业家的“娘家”，市女企业家协会要切实加强自身建设，不断创新工作方式，定期开展丰富活动，及时反映女企业家的愿望呼声，切实维护女企业家的合法权益，着力搭建好政策服务、培训学习、舆论宣传、联谊交流“四大平台”，以更好的桥梁纽带作用， 引导和团结广大女企业家，为高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高” 新江阴作出新的更大贡献！
还有半个月，我们就将告别2016年，迎来2017年。在这里，也提前祝全市广大女企业家在新的一年事业发达、身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！
在全市经济运行分析会上的主持讲话
（2016年12月17日）
同志们：
今天，我们召开经济运行分析会，主要就是对今年以来经济运行情况进行回顾总结，对岁末年初经济工作进行安排部署，全力确保全年各项目标任务顺利完成，确保“十三五”开局之年经济发展取得良好成绩。
今天的会议共有七项议程。
首先，进行第一项议程，请各板块汇报1—11月经济运行、项目建设情况及确保完成全年目标任务的思路举措。
高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇
……
下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。
发改委、经信委、商务局、财政局、国税局、地税局、金融办、项目督查
办
……
下面，进行第三项议程，请赵强副市长点评工业项目，并就工业经济运行
情况及如何确保完成全年目标任务作一发言。
……
下面，进行第四项议程，请市政府X组成员张国兴同志点评服务业和外资项目，并就服务业和招商引资工作情况及如何确保完成全年目标任务作一发言。
……
下面，进行第五项议程，请费平副市长就财政收入情况及如何确保完成全年目标任务作一发言。
……
下面，进行第六项议程，请蔡市长讲话。
……
昨天，我们利用一天时间，对全市各个板块的产业项目进行了集中观摩。观摩活动既是一次展示，也是一次考试，更是一次PK。总的来看，我感觉各个板块在项目建设上抓得都很紧，确实看到了一批货真价实、可圈可点的优质项
目，特别是有些项目推进非常快，充分说明全市抓项目、抓产业、抓发展的劲头越来越足，氛围越来越浓，充分展现了全市各级干部良好的精神状态。
刚才，各板块和相关部门分别进行了交流发言，目标明、思路清、措施实， 体现了大战当前的应有决心，希望大家说到做到、兑现承诺。赵强同志、张国兴同志和费平同志分别谈了很好的思路；蔡市长全面总结分析了今年以来的经济工作，对下阶段工作提出了明确要求，各级各部门要坚决抓好贯彻落实。还有十几天时间，2016年就将划上句号，句号能不能画得圆满，关键是最后十来天我们的工作能不能加把劲、冲好刺、收好尾。下面，我就当前经济工作，简要谈三点想法。
一、充分认清形势，坚定发展信心
当前，完成年度目标任务进入决战阶段，我们必须认清形势，掐准时间、把握时机，一鼓作气、决胜全年。
一是要肯定发展成绩。今年以来，全市上下紧紧围绕“当好县域发展排头兵和领头羊”的总要求，深入实施“六大战略”，全力做好稳增长、促转型、增后劲、防风险各项工作，经济保持了平稳健康发展的基本态势。主要表现在： 一是基本面稳。1—11月，全市完成一般公共预算收入206.5亿元、增长6%，高于无锡平均水平；完成固定资产投资1054亿元、增长0.4%（昆山负4%、常熟负10.4%、张家港负4.1%、宜兴负16.4%）；完成到位注册外资10.4亿美元，提前超额完成年度目标任务；完成社零消费704.6亿元、增长10.1%，在全省同类城市中继续领跑。二是走势向好。完成规上工业产值5290亿元、增长1.8%（昆山0.8%、常熟2.6%、张家港负2.1%、宜兴0.2%），保持稳步上升态势；进出口总额、自营出口额等指标降幅持续收窄，按人民币计价均实现正增长；工业用电量从5月份浮出水面后连续6个月保持正增长；私营企业数（46800家）、个体工商户数（82900家）连续数月保持两位数增长。三是效益回升。规上工业企业实现利润总额连续数月保持增长，其中亏损企业比去年同期减少19家，亏损额减少2.9亿元。工业百强企业利税总额、利润总额比去年同期分别增加24亿元和17 亿元；完成入库税金132.5亿元、增长9%。四是结构趋优。完成高新技术产业产值2389亿元、新兴产业产值2285亿元，同比分别增长3.4%和2.6%，增速比规上工业高出1.6和0.8个百分点。服务业投资、高新技术投资、基础设施投资增速高于规模以上工业投资1.6．35.1和7.4个百分点。同时上市工作持续推进，前几天苏利化学成功敲锣上市，江阴板块已扩容至42家。这些都是结好今年果、
开好明年头的信心所在、底气所在。
二是要看到差距不足。从当前来看，全市经济运行中存在的问题和不足， 主要体现在四个方面：一是部分指标落额较大。从目前统计部门提供的数据看， 有6项指标（规上工业产值、一般预算收入、固定资产投资、工业投资、进出口、自营出口）与无锡下达目标尚有差距，除一般预算收入外的5项指标没有达到年初市人大计划目标的时序进度，完成全年目标的压力很大，需要引起大家高度重视。二是区域竞争日趋激烈。从无锡七大板块增幅排名看，我市规上工业产值排第六，固定资产投资排第五，工业投资排第六，位次报一报，要清醒认识； 从苏南四市指标对比看，一般公共预算收入增幅比昆山的10.6%、常熟的8.2%、张家港的8%分别低4.6．2.2．2个百分点；工业投入增幅比昆山的6.2%、张家港的1%分别低7.7和2.5个百分点。三是经济增长动能不足。投资增长后劲乏力， 亿元以上项目投资、5000万以上项目投资分别下降13.5%、20.5%，大项目、好项目、新项目还是比较少，呈现落潮态势；外贸形势仍然严峻，1—11月，全市完成进出口额179亿美元、下降3.8%，其中出口107.5亿美元、下降5.7%；进口71.7亿美元、下降1%，跌幅有所回暖，但是按美元计价浮出水面还需付出努力。四是转型升级任重道远。投入的质量和结构还不尽合理，外资数字好看但没有落地，其中技改投资出现下滑，跌幅达14.5%；企业投资信心不足，民营企业投资下降10.6%，增速比全社会投资低11个百分点；高新技术产业、新兴产业增长占比和质态还有待提升。五是经济分化日益明显。从行业看，船舶、石化、钢铁行业产值、效益、投资、进出口均有所下降，新能源、电子信息、纺织服装、机械制造行业则保持较好增长；从企业看，大型企业产值支撑作用明显，中小微企业产值均有下滑；从板块看，有的板块指标完成较好，有的板块稳增长压力较大，确实，园区级别高、人员多、收入高、政策活，如果园区的贡献不如全市平均或者不如镇街，还有存在园区的必要吗？面对这样的局面，无论是园区、还是镇街，要尽快拿出措施，形成竞争态势，扭转当前局面，真正让开放园区成为全市成为发展的高点、开放的高地和经济的主战场主力军。这些都说明，我市经济稳增长的基础尚不稳固，完成全年目标的压力非常巨大，需要全市上下迎难而上、全力以赴。
三是要准确研判形势。无论从大势来看，还是从即期来看，当前的困难是 阶段性的，经济的低潮总会过去。所以，越是这个时候，我们越要立足自身、推动发展，做强实力、坚定信心。
二、狠抓重点关键，咬定目标冲刺
现在距离年底还有最后十几天时间。时间紧迫、余地不多，必须咬紧牙关、全力冲刺。重点要做到三个“全力以赴”：
一是要全力以赴保目标。不折不扣完成既定目标，不仅是一项重大的经济 任务，也是一项严肃的ZZ任务。对指标任务怎么看？李书记讲，要有务实态度、进取精神、大局意识。确实千斤重担大家挑。当前形势下，完成全年目标难度不言而喻，但不管困难有多大，我们都要咬紧牙关、力保目标，确保无锡下达的指标任务、人代会确定的各项目标全面完成，全力“当好稳增长的领跑者”。就当前而言，不管是综合指标还是单项指标，要牢固树立能超则超、能快则快的意识，对标找差、查漏补缺、抓紧还账。对一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业产值等重点指标，必须确保完成，力争多超，拿足分数； 对工业投入、进出口总额、自营出口额等难点指标，要分析原因，逐个拿出方案，逐项过堂检查；对固定资产设备抵扣额、工业用电量、税收收入等亮点指标，要再接再厉，放大优势，争取保持更大的增幅。市级层面分管领导要牵头相关部门做好统筹调度、扩量挖潜工作。责任单位要切实加强与上级主管部门的沟通联系，把工作做细做实做出成效。
二是要全力以赴保项目。项目既是稳增长的主要支撑，也是促转型的重要动力。就当前而言，各级各部门要以年初确定的92个市级重点重大项目为抓手， 利用好当前工程建设的黄金期，加快推进重点项目建设，务求完成年度目标任务。要加快推进重点产业项目。对已竣工项目，要加快推进投产达效，尽快成为新经济增长点；对未达序时的重点项目，要梳理项目受阻的具体环节，明确责任部门和责任人，加大难题会办、对上沟通力度，加快项目建设进度。要突出实施基础设施项目。充分利用春节前一个多月时间，上足人力物力，合理摆布力量，倒排工期、挂图作战，拿出更多硬招实招，力争更多项目早出形象。特别是虹桥南路南延伸段通车、滨江路新锡澄运河桥建设，社会关注度高，对经济发展拉动作用明显，要一着不让抓好项目推进，确保年内取得实质性突破。要扎实完成民生实事项目。对照年初确定的十大民生实事工程，各责任部门要认真逐项对表算账，逐项查漏补缺，确保如期完成。要结合文明城市创建、老小区改造、防汛应急工程等百姓关注的热点难点痛点堵点，积极创新思路办法， 强化组织推进，切实提高群众获得感、幸福感和满意度。
三是要全力以赴保稳定。今年以来，由于我们及早准备、及时应对，全市
经济金融始终处于平稳可控状态。但是目前宏观经济走向低位徘徊，企业发展分化明显，尤其是中小企业运行仍然困难。可以预见，今年底至明年初，企业资金链风险有可能发酵扩散。我们必须立足于早、防范于小，不能有一丝懈怠， 不能出任何疏漏，守住不发生区域性系统性经济金融风险的底线。要强化属地负责。各镇街、园区要切实担负起属地责任，一方面要密切关注辖区企业的生产经营状况，及时发现问题、及早化解风险；另一方面要主动加强自身债务管理，严控规模、严防风险、严肃纪律、严格责任，切实压降负债成本，板块举债和大笔资金使用要及时上报。这块，我跟蔡市长商量过了，要突出严管，健全完善债务管理制度，切实调整债务结构、降低融资成本，不调我要查。要强化协同配合。围绕防控经济金融风险，金融办、发改、经信、商务等经济部门要联合公检法等司法部门，进一步强化预警监测，开展风险排查，掌控苗头问题，充分发挥各类资金平台、各类产业基金作用，从严从重从快打击各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，全力维护良好金融生态环境。确实恶意逃废债这块，一定要抓几个典型，形成震慑。要强化金融服务。今年以来，金融机构为江阴经济发展提供了很好的融资保障，也取得了不错的业绩，1—11月全市不良贷款率为1.59%（无锡1.64%，宜兴4%），充分说明这一轮发展，江阴机遇大于挑战。希望你们牢固树立命运共同体理念，积极抢抓江阴实体经济带来的机遇，不抽贷惜贷、不搞一刀切，防止企业因资金链断裂引发连锁效应。要根据企业实际需要，创新机制、创新办法、创新产品、创新服务，帮助企业开辟融资渠道，与X委、政府、企业一道风雨同舟、共同成长。明年开始，对金融机构的考核，一定要和支持实体经济，尤其我们财政资金和政府融资平台资金的放置，一定要和支持经济发展的比例挂钩。一定要形成这样的机制，一定要让支持我们的银行感受到X委、政府的温暖，让不支持我们的银行付出代价，努力形成“银行支持政府、政府支持银行”的良好氛围。
三、鼓足士气干劲，全力抓好落实
决战阶段，特别需要迎难而上、勇往直前的精气神。回顾江阴的发展历程， 我们之所以能够长期走在全省全国县域经济发展的最前列，关键靠的就是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。越是困难的时候，越是体现江阴精神。当前体现江阴精神，必须体现在每个人的精神状态上，体现在责任担当上，体现在家乡情怀上，真正做到在峥嵘岁月多留回味、少留遗憾。我们各级各部门、在座的每一位同志都要继续弘扬江阴人的江阴精神，发扬过硬作风、
激发决战斗志，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每件事，以勇者胜的气概确保全部或超额完成全年目标任务。
一是领导干部要以上率下。决战阶段能否圆满收官，关键在于各级领导干部的精神状态。领导亲自抓、带头干，就是最好的动员。现在，领导干部的接待、应酬明显少了，理应把更多的时间、更多的精力，用在扑向一线谋发展、抓工作上。市四套班子领导特别是各分管市领导既要“挂帅”更要“出征”， 要扑下身子，放好样子，和基层同志一起跑、一起干，对分管的口子、包片的镇街，要靠前指挥、逐个指导，面对面解决问题，实打实推动发展，展现出新班子的新作为、新气象。各镇街、园区和部门“一把手”更要守土有责、守土负责、守土尽责，对实现全年目标抓什么、如何抓，都要精心谋划、胸有成竹， 特别是对工业现生产、招商引资、项目建设等重点工作，必须亲自部署、狠抓落实，力促重点难点的攻坚突破、各项指标的顺利完成。
二是板块部门要主动担当。在今年这样的形势下，哪个板块、哪个条线的贡献多一分，全局的压力就小一分。无论是园区、镇街，还是部门，决不能满足于一般化、过得去，都要全市一盘棋，立足于为大局多挑担、多出力，确立更高追求，谋求更大作为。各板块之间要比增幅、比规模、比贡献份额，对照全年目标任务，查时间账、查任务账、查责任账，倒排时序、倒逼进度，任务完成较好的要立足于“超”，乘势而上、自我加压，快马加鞭、多作贡献；任务完成有落额的要立足于“赶”，查漏补缺、奋起直追，不留欠账、不拖后腿， 全力推动各项指标序时推进、全面实现。各部门之间要比服务、比效率、比争取力度，带着责任、带着感情服务基层、服务企业、服务群众，尤其是经济综合、要素保供、行政执法部门，要围绕企业的生产经营，提供全天候、不打折、无条件的优质服务、高效服务、主动服务，暖企业的心、鼓基层的劲。
三是督查考核要导向鲜明。市“两办”和项目督查办要围绕重点指标、重 大项目、重要事项，有针对性地开展综合督查和专项检查，对已经落实的工作要问效果，对正在落实但进度缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要重点督，确保各项目标任务落到实处。年终市委、市政府将积极兑现承诺，对各板块、各部门动真碰硬进行考核奖励，改变一年吃棒、三年吃糖，多作贡献多获奖励，进一步优化细化考核，钉是钉、铆是铆，决不打和牌、和稀泥，对完成和超额完成任务的给予奖励，对因工作不力、敷衍塞责影响全年目标完成的，将严肃追究相关领导和人员责任，真正发挥好考核指挥棒作用。
另外，还有一个事情，14号新华日报报出来，环保厅对江阴、昆山，因为危废处理没有取得实质性进展，对区域环评限批。我们要有正确态度、积极整改，争取早日摘帽。确实，江阴已经到了发展与环保两手抓两手硬，到了工业文明与生态文明齐头并进、互促并进的阶段。上级点出短板，我们要积极补齐。这块工作，请政府积极做一做，拿出具体步骤、时序、措施，积极回应上级关切。下周常委会专题研究部署这项工作，对上积极争取。我们也和无锡在沟通协调，这段时间如果我们项目能够实质性启动，有具体时间节点，环评限批就有可能会解除。不管怎么说，大家抓项目推进，不要受这个影响。
总之，希望同志们抓住最后这么多天，全力冲刺，确保实现今年各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为明年工作打下坚实的基础。会议就到这里，谢谢大家。
在中建材1.5吉瓦薄膜太阳能项目开工仪式上的讲话
（2016年12月19日）
尊敬的彭董事长，汪市长，各位领导、各位来宾：
大家上午好！今天，我们在这里举行中国建材集团三新产业园暨1.5吉瓦铜铟镓硒薄膜太阳能项目开工仪式，这既是中建材集团发展实体经济、践行实业报国的又一具体实践，也是我市强攻项目建设、打造产业强市的一个重要举措。今天的活动，无锡市委市政府、中建材集团高度重视，彭董事长、汪市长，都在百忙之中亲临现场助阵加油。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，对长期以来关心支持江阴经济社会发展的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢，对中建材三新产业园暨1.5吉瓦铜铟镓硒薄膜太阳能项目开工表示热烈的祝贺！
中建材集团是一家集产业、科技、装备、物流于一体的大型建材企业、知名实力央企。进入新世纪以来，中建材秉承全球视野，坚持改革创新，持续转型升级，日益成长壮大为在全国、乃至全球最具行业竞争力和影响力的综合性建材企业集团，连续多年跻身世界500强企业行列。多年来，中建材与江阴多家企业一直有着成功的商业合作，去年底，中建材又与江阴市、江阴临港经济开发区签约了总投资100亿元的处于世界一流水平的1.5吉瓦铜铟镓硒薄膜太阳能项目。如今，项目就要正式开工建设，这充分展现了彭董事长和中建材决策管理团队立足前沿的战略眼光、果断投资的胆识气魄。我相信，这一优质项目的开工建设、竣工投产，必将为中建材优化产业布局、提升竞争能力提供有力支撑，也必将为江阴发展壮大新能源战略性新兴产业提供有力助推，为我市广大企业加快转型提升发展作出新的示范。
面向“十三五”，江阴市委、市政府以继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊为引领，按照无锡市委、市政府的决策部署，结合江阴发展的自身实际，确立了产业强市、创新驱动等“六大发展战略”，以智能化绿色化服务化高端化为导向，以强攻重大项目招引建设为抓手，加快调整产业结构、优化产业布局、提升产业水平，推动江阴产业向中高端挺进。今天开工的薄膜太阳能项目，起点高、体量大、带动力强，与江阴的产业发展方向高度契合，必将带动江阴新能源产业迈上更高水平。江阴市委、市政府将一如既往支持中建材在江阴投资兴业，临港开发区和市相关职能部门要牢固树立“企业至上、服务
至上”的理念，为推进项目建设主动服务、靠前服务、精准服务，全力助推项目早竣工、早投产、早收益，合力实现互利合作、共建共赢的预期成效。
最后，衷心祝愿中建材三新产业园暨1.5吉瓦薄膜太阳能项目开工大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在市委工作务虚会结束时的讲话
（2016年12月21日）
同志们：
这次市委工作务虚会，是在全市上下深入贯彻落实X的十八届六中全会精神和中央经济工作会议精神、省和无锡市第十三次X代会精神，奋力冲刺全年目标任务、全力实现“十三五”良好开局的关键时刻召开的，十分重要，也十分必要。为开好这次会议，11月中旬以来，各位市领导围绕分管领域的重点工作，确定了各自课题，开展了深入调研，形成了调研成果。上周五、周六，我们又进行了四季度项目现场观摩和经济运行分析，对全年项目建设情况和经济运行情况进行了盘点。从前天下午开始，市四套班子领导和有关部门的负责同志，以对江阴发展高度负责的精神，积极发言，献计献策，提出了许多真知灼见，为市委市政府更好地谋划来年打下了坚实基础。总的来说，会议开得很好， 达到了预期目标。下面，结合大家的发言，我谈四个方面的问题，和大家作个交流。
第一个问题：今年的工作怎么看？
这两天的交流中，大家都有一个共识，就是今年是不平凡、不容易的一年， 也是经济社会实现新发展、各项事业取得新进步的一年。一年来，我们积极应对困难挑战，坚定信心、咬定目标，克难奋进、真抓实干，实现了“十三五” 发展的良好开局。关于各个条线、三大园区取得的具体成绩，各位领导在发言中已经作了具体总结。从全市层面来看，我觉得，今年的工作至少可以用“三个新”和“五个来之不易”来概括。
“三个新”：一是精心描绘了“十三五”发展新蓝图。我们科学研判世情 国情市情，主动对接上级部署，通过年初的十二届八次全会和年中的市第十三次X代会，对江阴未来五年发展的目标任务、重大战略和工作路径，进行了系统谋划、全面部署，有力促进了江阴各项事业承前启后、继往开来，更好激发了全市上下勇于担当、勇立潮头。二是市镇村三级X组织换届换出了新气象。 我们紧紧围绕“绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌”总要求，精心组织， 周密安排，市镇村三级X组织换届顺利完成，市人大、市政府、市政协换届工作有序推进。三是深入贯彻落实了中央、省市委工作新要求。我们以中心组学
习、江阴大讲堂、宣讲报告会等多种形式，认真开展习近平总书记系列重要讲话、全国“两会”、“七一”重要讲话、X的十八届六中全会、省和无锡市第十三次X代会精神等学习活动，全市X员干部的“四个自信”和“四个意识” 进一步增强。
“五个来之不易”：一是在宏观环境复杂严峻的年景下，江阴经济保持稳健增长，来之不易。我们陆续出台产业强市30条、企业降成本32条等一系列政策文件，采取设立产业强市发展资金、优化政府协调服务、强攻项目招引建设、定期开展项目现场观摩和经济运行分析等一系列有效举措，政企同心、合力攻坚，经济运行始终保持在合理区间，主要经济指标基本完成，没有发生区域性经济金融风险事件，在全国县域经济和县域基本竞争力榜单中，再次蝉联第一， 实现“十四连冠”。像江阴这么大的经济体量，在这样的宏观形势下，不仅能够稳住，还能稳中有进，的确非常不容易。二是在稳增长巨大的压力下，产业转型提升步伐加快，来之不易。我们充分发挥广大企业主体作用，召开千企大会，优化扶持政策，产业转型升级、企业创新发展步伐不断加快，全市中国500 强企业数、中国制造业500强企业数、省高新技术企业数、省民营科技企业数均名列全省全国同类城市前列。特别值得一提的是，全市年内新增境内外上市公司7家、新三板挂牌18家，上市公司总数、新三板挂牌企业数均历史性突破40家， 都达到了42家，“江阴板块”的品牌效应、集群优势明显放大。三是在制约因素多重叠加的影响下，城乡建设打开新局，来之不易。我们稳步推进城乡建设和全国文明城市创建工作，城乡环境面貌有了新的提升。更为重要的是，我们通过深入调研、集思广益，确立了建设现代化有特色美丽宜居城市的美好愿景， 科学制订、全面部署并启动实施了“1310工程”，为江阴新一轮城乡建设明了标、定了向。四是在“十三五”开局工作艰巨繁重的背景下，各项事业协调并进，来之不易。我们坚持突出重点、统筹发展，全面深化改革深入推进，生态环境质量不断改善，民主法治建设成效明显，社会大局和谐稳定。特别是民生工作取得了新进展，十件民生实事顺利完成，居民收入保障整体提升，江阴荣获“2016中国最具幸福感城市”。五是在挑战考验接踵而至的情况下，全市上下始终保持昂扬斗志，来之不易。在应对各种挑战、抓好各项工作的同时，我们按照中央、省市委统一部署，深入推进全面从严治X，扎实开展“两学一做” 学习教育，认真落实“两个责任”，刚性执行X纪X规，常态长效推动作风建设，深入推进反腐倡廉建设，大力营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时
受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，全市X员干部的精神面貌焕然一新，江阴的发展氛围更加风清气正、广大群众更加心齐劲足。
这些成绩的取得，是全市上下同心协力、共同奋斗的结果。一年来，市委统揽全局、协调各方，市人大、市政府、市政协各司其职、狠抓落实，卓有成效地推动了各项工作。各级各部门特别是在座的同志们，敢于直面矛盾，勇于担当负责，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳，展现出了高度的责任意识和奉献精神。全市上下这种坚定信心、咬定目标，精诚团结、拼搏进取的精神，值得我们好好总结，在明年的工作中加以继承和发扬。
第二个问题：对明年形势怎么看？
谋划好、推进好明年工作，必须对发展形势有一个清醒而准确的判断。
综观明年，我们仍会经受矛盾叠加的压力。明年，宏观形势依旧复杂严峻， 我们的发展仍然面临着众多压力和挑战，其中，最突出的来自三个方面：一是稳增长的压力。当前，世界经济不稳定不确定因素增多、复苏动力不足，我国经济发展新常态特征更加明显，经济下行压力依然存在，给我们扩大投资、开拓市场，特别是明年主要经济指标的完成带来了极大挑战；二是促转型的压力。我们面临着转型升级与加快发展的“双重任务”，淘汰劣质产能与推动绿色发展的“双重倒逼”，“三为主”（产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主）的经济结构尚未根本改变，以新技术、新业态、新模式为核心的新增长点还不多，江阴的产业要真正做到高端化智能化绿色化服务化，还需付出极大努力；三是维稳定的压力。当前，全市经济领域各种矛盾和潜在风险没有根本消除，非经济领域不稳定因素仍然存在，特别是X的十九大召开、锡东电厂复工等重大事件，使得我们维护稳定的任务更加艰巨。所有这些，都需要我们清醒认识、未雨绸缪，增强信心、沉着应对。【联系微信dadaw*k01】
综观明年，我们也面临着更加难得的机遇。在看到压力、正视问题、直面挑战的同时，我们更要清醒地看到做好明年工作的有利因素、重大机遇。一是我国深度参与全球治理带来机遇。伴随“一带一路”、亚投行、人民币国际化等重大战略的深入实施，我国在全球治理中的参与权、话语权、主导权不断增强，这为我们拓展发展空间带来了更多机遇。二是稳健持续的宏观政策带来的机遇。近期召开的中央经济工作会议，提出明年将延续稳中求进的工作总基调， 继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，并释放出深化供给侧结构性改革、大力振兴实体经济、培育壮大新动能、改善投资环境等重要信号，为我们进一
步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，营造了良好的政策环境。三是有序部署的重大战略带来的机遇。国家各部委“十三五”专项规划相继出台， “一带一路”、长江经济带、长三角城市群等发展规划陆续公布，省X代会在部署“两聚一高”战略时，还明确提出要打造长江两岸高铁环线、推进沿江城市集群发展，这些国家、省级层面的战略部署，为我们加快经济转型升级、提升城市发展格局，提供了良好的外部环境。对这些机遇，我们必须牢牢把握、积极抢抓，主动对接、全力争取。
综观明年，我们还感受到更加热切的期待。随着换届结束，市镇村三级都将是新班子，新班子如何呈现新气象、如何展示新作为，上级领导、社会各界都充满了期待。一是省市领导的期待。省委李强书记希望苏南地区“要着眼形成更多引领型发展”，省委常委、无锡市委李小敏书记更是明确要求我们要“当好稳增长的领跑者、当好转型升级的示范者、当好区域发展的先行者”。如何回应上级期待，为无锡、全省发展大局挑重担、作贡献，我们必须用实际行动作出回答。二是广大群众的期待。广大群众期待市第十三次X代会的各项部署能够落地见效，期待“六大发展战略”能够加快实施，期待城乡建设“1310工程”能够尽快建成，期待自己的生活能够一年更比一年好。如何回应百姓期待， 全面提升广大群众的获得感，我们必须用更好业绩作出回答。三是X员干部的期待。面对新形势新任务，全市广大X员干部特别是各级领导干部，都满怀着干事创业的激情、实干担当的豪情，都期待着能够在江阴新一轮发展的新征程中，大展身手、建功立业。如何回应X员干部期待，让大家勇于担当、放胆实干，我们必须用更科学的考核体系、更完善的激励机制作出回答。
其实，我们分析了这么多，概括起来，就是12月9日李强书记在苏南五市和南通市X委主要负责同志座谈会上讲的，“明年的经济形势好不会好到哪里去， 差也不会差到哪里去。关键还是要增强战略定力，积极主动作为，朝着既定的部署要求和目标任务，拿出务实苦干的劲头，努力把自己的事情办好。”
第三个问题：明年重点做什么？
明年是X的十九大召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省市X代会精神的关键之年，还是江阴撤县建市30周年（徐霞客诞辰430周年、江阴首家企业成功上市20周年），做好明年的工作，具有特殊而重大的意义。关于明年工作，市委十三届二次全会将进行全面部署。这里，我综合大家的观点、结合自己的思考， 对明年工作中要把握的方向性问题，谈一些意见和看法。
关于“聚力创新”如何在江阴具体落实的问题。聚力创新，是省第十三次X代会的鲜明主题，是今后五年全省必须打赢的主攻仗，也理应是我们江阴必须打赢的主攻仗。对于江阴来说，我们已经处于“不创新不行，创新慢了也不行”的发展阶段，我们要回答的不是“要不要创新”，而是“如何创新、如何加快创新”，只有在创新上见到大成效，江阴才能“转型出关”、凤凰涅槃， 才能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势。重点要做到“三个聚力”：一是对创新主体要聚力扶持。企业永远是创新的主体，江阴有4.6万多家企业，他们对市场的需求、对创新的价值有着最敏锐、最深刻的感受，也最能让创新接市场、见成效、可持续。因此，我们所有的创新资源、创新要素、创新政策，都应该紧贴企业需求、紧贴产业发展，去谋篇布局、去落实推进，对重点骨干企业的创新，要继续支持；对“专精特新”中小企业的创新，要全力鼓励；对创新意识还不强的企业，要加强引导，努力在全市形成广大企业千方百计谋创新、千军万马勇创新的生动局面。二是对创新要素要聚力集聚。这里面有几个问题值得好好研究：一是人才上，如何以“暨阳英才计划”为引领，充分发挥政策导向效应，更好地引才、育才、用才、留才；二是技术上，如何做到自主创新与开放创新两手抓，通过产学研合作、通过海外并购获得最先进、最适用的技术； 三是平台上，如何坚持产业化、市场化取向，更有效地筑巢引凤，让平台载体更精准地对接“双创”企业和人才的需求；四是资金上，如何下好以财政资金撬动社会资本、科技金融这盘棋，包括如何对上争取（2016—2018年，省财政3 年内安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持“一中心一基地”建设）。这四大问题解决好了，我们的创新浓度才能实现大幅度提高，江阴才能真正成为创新的“强磁场”。三是对创新生态要聚力打造。江阴的土地上蕴藏着巨大的创新潜力，政府要做的，就是营造一个有利于创新智慧充分迸发、创新力量充分涌流的生态系统，让创新的种子生根发芽、开花结果。这个生态系统包括大众创业、万众创新的社会氛围，鼓励创新、宽容失败的社会文化，公平公正、高效透明的政务环境，功能完善、宜居宜业的城市环境，等等。特别是我们各级领导干部，都要争做“创新的自觉践行者、创新生态的营造者、创新的坚定支持者”，让江阴真正成为最具吸引力、最富成功机会的创新热土。
关于产业项目如何实现大突破的问题。我一直讲，项目投入，是即期稳增长的重要抓手，也是长远增后劲的主要渠道，更是对各级领导干部能力水平、干劲斗志的重要检验。应该说，今年以来，我们围绕项目建设，建立了一套督
办推进机制，营造了比较好的氛围，也取得了比较好的成效，但项目招引建设上的不足和短板也非常明显，明年怎么办？这是需要我们认真思考的问题。对于江阴需要什么样的项目，我们已经讲过很多次，大家都有了普遍的共识。关键是怎么知道有这些项目、怎么让这些项目来江阴落户、怎么确保这些项目尽快变成现实生产力。对这三个方面，我想，关键是要在“广、实、快”三个字上下功夫：所谓“广”，就是信息来源要广、宣传推介要广。要精准实施外出招商“走出去”、继续办好经洽会“引进来”，让更多投资者了解江阴、关注江阴、聚焦江阴，与此同时，还要充分依托知名中介机构获得专业化的招商信息，依托我们现有企业、众多企业家获得行业上下游的投资动态，依托海内外的江阴人获得更多央企国企、实力民企和世界500强企业的投资动态，从而有效提高项目信息的精准度、招商工作的实效性。这方面，各板块和招商部门要多动脑筋。所谓“实”，就是工作要扎实、政策要落实。现在，一个好项目、大项目往往有好几个城市在竞争。人家凭什么到江阴来？除了感情因素、除了投资者的战略布局外，其实更多还是在于我们工作、我们的政策。只有我们的工作更细、更到位，我们的政策更优、更符合双方利益，投资者才会选择江阴， 项目才会落户江阴。这一点上，对外来投资者是这样，对我们江阴的本土企业同样是这样。所谓“快”，就是审批要快、推进要快。审批方面，要按照李强书记在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话精神，针对投资者普遍反映的时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”现象，请编办、政务办明年开展专项整改，绝对不能因为我们的效能不高、服务不到位，让已来的投资者信心动摇，让想来的投资者望而却步；推进方面，对项目建设达不到时序进度的，要从政府层面、投资者层面分类施策，特别是政府层面，挂钩领导要认真负责，项目督查办要动真碰硬，进一步完善考核办法、强化督查机制， 持续掀起各板块竞相抓项目、项目竞相建设竞相投产的新热潮。
关于开放园区如何进一步做强做大的问题。园区是地方经济发展的主阵地、主战场、增长极。园区的活力和实力，直接决定地方发展的竞争力和爆发力。现在，县域经济间的比拼，主要是开发区之间能级水平的竞争。从这个层面讲，我觉得，我们的高新区、临港开发区和靖江园区，与国内先进园区相比， 与支撑全市发展大局、引领全市转型发展的要求相比，无论是总量还是质量， 无论是产业还是环境，都还有很大的提升空间。明年还是要做到“三个更”： 一是贡献支撑要更大。三大园区企业数量多、经济总量大，对全市主要经济指
标的影响也大，而且开发区集中了全市最好的资源要素，更应在发展上有更大的作为。从全市经济发展角度来讲，贡献支撑主要体现在两个方面，一个是对稳增长的贡献支撑，一个是对快转型的贡献支撑，要通过实实在在招项目、攻投入，扎扎实实稳外贸、稳外资，切切实实促转型、抓创新，体现出更大的贡献度、更强的支撑力。二是体制机制要更优。事业兴衰，关键在人。要本着最大程度释放活力、激发动力的原则，在稳步优化产业布局、空间布局、行政体制的基础上，健全完善效率优先的激励机制，优化考核体系，加大考核力度， 特别是奖励、用人等，要重点向招商、拆迁、民生一线倾斜，以正确的导向激励园区广大干部职工担当作为。三是平台载体要更强。当前，各地园区的发展已经从早期单纯追求规模向重功能、重平台转型，谁的功能平台更大更多，谁就能集聚更多的资源、项目和人才。高新区要思考如何用足用好苏南国家自主创新示范区建设的政策机遇提升本部，如何让青阳园区快上项目、早出形象； 临港开发区要思考如何尽快升级为国家级开发区，如何让江阴国家综保区发挥更大作用；靖江园区要思考如何充分发挥两地优势，在两地跨江联动中打造更好平台、作出更大贡献。
关于“1310工程”如何全面推进实施的问题。通过去年一年的谋篇布局，特别是全市城乡建设大会的全面部署，“1310工程”引起了社会各界的广泛热议，得到了全市上下的高度认同。现在，从上级领导到江阴百姓，大家关注的已经不是我们要做哪十大工程，而是怎么做、什么时候做成。因此，如果说今年是“1310工程”的谋划之年、准备之年、启动之年，那明年就应该是强势推进之年、大干突破之年、初见成效之年。一要突出重点、快出形象。“1310 工程”是全市域的系统工程，只有根据轻重缓急，集中力量、重点突破，快出形象、出好形象，才能揭示城市愿景、积蓄发展动力、增强百姓信心。明年的重点：滨江亲水工程上，加快建设鲥鱼港公园二期、应天河公园二期，启动韭菜港公园、黄田港公园建设和运河公园区域拆迁。靓山亲山工程上，实施定山、绮山、花山、秦望山启动区建设，加快推进环山路、停车场等基础设施建设。江阴绿道工程上，实施滨江公园西段、应天河公园东段、运河公园、大桥公园步道建设。文化提升工程上，启动南门风貌区、北门岛艺术区建设。交通畅通工程上，开工建设芙蓉大道快速化改造工程，全面完成黄田港、韭菜港渡口搬迁。城际轨道工程上，开工建设南沿江城际铁路。同时，整体推进市域轨道交通规划编制，力争明年底开工建设覆盖全市所有镇街的轻轨系统。环境整治工
程，突出市容、交通、市场、小区“四大重点”，开展专项行动，确保创成全国文明城市。二要强化组织、优化机制。“1310工程”的建设量之大、投入量之大，都前所未有，必须用科学的组织、完善的机制来保障。包括“1310工程” 指挥部的高位领导机制、板块部门间的会商协调机制、纪检监察审计部门的督查问责机制等等，都要切实发挥作用，确保各项工程高质量、按时序顺利推进。这里我重点强调两个机制：第一是拆迁联动机制。拆迁是城市建设的头道工序。市城区房屋征收拆迁安置工作指挥部要每周召开会议，通报进度、落实责任、协调问题、推进工作，特别是对少数X员干部漫天要价、做“钉子户”的，要属地板块、所在单位、纪检监察机关三方联动、严肃查处。第二是建设投入机制。城建产业集团要尽快组建到位，确保南门风貌区和北门岛艺术区建设顺利推进；与中建、中铁等知名建设主体要加强沟通合作，稳步推行PPP模式，多渠道解决资金问题。三要凝聚各方、形成合力。“1310工程”那么多具体项目要推进，光靠指挥部一帮人远远不够。在板块、部门各司其职、协作配合的基础上，我想，还有两支重要力量要发挥出来：一是人大政协的力量。特别是人大政协各位领导，资历深、人脉广、威信高，又相对地位超脱，希望大家除了积极建言献策、加强监督检查外，在工程的推进实施中特别是沿江沿河的企业搬迁中发挥更大作用。二是市民群众的力量。对于明年要推进实施的重点工程， 要像今年排定的防汛应急工程一样，在《江阴日报》等媒体上公示，列出责任部门、责任人、时间节点，让群众来检查、来监督、来倒逼。
关于生态建设如何与经济发展互促共进的问题。前不久，中央环保督察组向江苏反馈意见，通报环保突出问题，江阴虽然没有被点到，但并不代表没有问题。12月15日，由于危废集中处置项目建设严重滞后，我市和昆山一起被“环评区域限批”，这警示我们，生态环境仍然是我市高水平全面建成小康社会最突出的短板。对此，我们要有高度的共识、高度的警醒、高度的自觉。要按照省委省政府“两减六治三提升”（减煤炭消费总量、减落后化工产能；治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患；提升生态保护水平、提升执法监管水平、提升环境监测水平）专项行动动员大会上的最新部署，按照李强书记“集中发力、狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严、创新引领”六方面的明确要求， 在生态建设上，下最大的决心、花最大的力气。明年，围绕“263”专项行动， 要重点做好以下几项工作：一要切实减少煤炭消费。我市能源结构以煤炭为主，
煤炭消费量大是影响空气质量、制约节能减排的重要因素。要痛下决心调整能源结构，加快电厂燃煤机组超低排放改造，加大燃煤锅炉整治、热电企业整合力度，严格控制新增电煤、主动压减非电用煤、推进能源绿色化改造，多措并举减少煤炭消费量。二要坚决淘汰落后产能。持续关停“三高两低”企业、“十小”企业，尤其是落后化工产能。请分管领导和相关部门，按照“关闭一批、搬迁一批、入园一批、提升一批”的要求，对全市化工生产企业、危化品生产企业（全市现有化工生产企业281家，其中危化品生产企业103家；沿江地区3个化工园区、30家化工企业，总产量占全市近20%）进行一次彻底排查，特别是居民区、村庄周边群众反映强烈的化工企业要加快清理整治。三要持续推进水环境整治。治水上主要是两件事，一是易淹易涝片区改造。对于《江阴日报》公示的67项防汛应急工程，各位挂钩市领导、责任单位、责任人要严格落实责任， 已经开工的要加快推进，正在准备的要尽快开工，充分利用今冬明春的施工黄金期，确保明年汛期前全部完工、发挥效益。二是黑臭河道整治。今年已经整治完成的要全力巩固提升，同时要尽快排出明年的整治计划，通过建设施、上管网、水系沟通、清淤疏浚多措并举，全力推进黑臭河道5年整治行动计划，特别各位“河长”要切实担起责来。四要加大垃圾处理设施建设力度。现在，江阴的生活垃圾和固废逐年递增，因此，秦望山产业园建设必须加快。在大力推进光大电厂三期建设的同时，针对工业危废焚烧填埋项目、农业废弃物无害化处理中心项目建设过程中出现的各类问题，请分管领导和发改、环保、经信等部门，加强跟踪、全力协调，力促工程项目尽快启动建设、及早竣工投运。五要全面完成畜禽养殖整治。今年，我们制订出台了畜禽污染综合治理二年行动计划，通过一年来的努力，关停养殖场499家、整改228家，取得了不错的成效， 但与全市1982家的总量相比，还有超过60%的任务要完成，因此明年的工作量更大、板块部门的责任更大，力度也要更大，要全力确保明年全部关停、整改到位，同时，还要建立长效管理机制，确保不反弹。当然，除了这五项重点工作外，其他生态保护和环境治理工作也要统筹推进、全面推进，以执政、执法、执纪三大责任的全面落实，以镇街园区、职能部门和司法机关的强大合力，推动江阴生态环境质量加快实现根本性好转。
关于“聚焦富民”如何统筹好普惠性与精准度的问题。一直以来，全市 各级X委政府都把民生工作作为发展的最终目的，江阴的民生工作也始终走在无锡、全省前列。但是对照高水平全面小康社会建设的新要求，对照广大群众
的新期待，我们还是要时时刻刻聚焦富民，大力实施就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、基层组织带富、实事工程增富、生态建设护富，把江阴的发展真正建立在过硬的富民成果之上。从普惠性来讲，就是要补齐短板。李强书记在省委X校宣讲省X代会精神时讲，富民主要是两个方面，一个是增加收入，一个是改善生活质量。增加收入靠什么？靠就业、创业、社保。要增加就业岗位特别是通过产业升级提供更好的就业岗位，实现更加稳定更有质量的就业；要优化政策、改进服务，继续推动大众创业、万众创新， 让更多的群众创业致富；要稳步提高各类社会保障标准，尽快实现与无锡市区同标并轨。改善生活质量靠什么？李强书记讲，就是要解决好老百姓看病、上学、养老“三个焦点问题”。现在老百姓反映较多的、不太满意的还是教育、医疗、养老等公共服务资源均等化不够、质量不高的问题。所以，明年还是要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，大力推进基本公共服务标准化， 增加公共服务供给，进一步提升各项社会事业共建共享水平。从精准度来讲， 就是要突出重点、精准帮扶。对经济薄弱村，要创新结对帮扶方式，切实做强集体经济，构建长效增收机制，力争明年第九轮50个经济薄弱村村均稳定收入达到230万元以上。对全市低保家庭尤其是特困家庭，要认真落实《江阴市特困家庭深度救助实施意见》，强化分类施策，健全帮扶体系，推进深度救助，通过社会保障兜底一批、扶资扶技扶持一批、特殊帮扶保障一批、多方联动救助一批等方式，全力实现全面小康路上一个不少、一户不落。
关于如何在全面从严治X的同时激发干部干事创业热情的问题。十八大 以来，从中央到省市各级，都立足于全面从严治X，把纪律和规矩挺在前面， 显著加强了对X员干部队伍的监督管理，这样的变化是大势所趋、民心所向、不可逆转。要看到，我们深化作风建设、加强监督执纪，根本目的是要规范各级X员干部的从政行为，把权力运行纳入制度化轨道，而不是机械僵化地执行规定，在推动发展、化解矛盾上束手束脚。所以我们在从严管理约束的同时， 也要注重对X员干部的关爱、保护和激励，让大家既要想干事、能干事，也要干成事、不出事。这次，省X代会报告明确提出，要“健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责”，无锡市委前不久（12月13日）已经集中出台“1+3”系列文件，从运用监督执纪“四种形 态”、建立容错纠错机制、治理“为官不为”行为、查核处理X员和公职人员侮辱诽谤诬陷他人行为等四个方面，建立起一整套工作机制，这些都从激励干
事担当的角度，释放出了鲜明的信号。下阶段，我们一方面要以X的十八届六中全会精神为统领，坚持不懈推进全面从严治X，真正把总书记在六中全会上关于抓思想从严、抓管X从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严等“六个从严”的具体要求，全面落到实处，让全市X员干部更加自觉适应监督执纪的“新常态”、从严治X的“新常态”。另一方面，要吃透上级精神，结合江阴实际、出台相应政策，从制度上全力为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当，真正让那些作风过硬、锐意进取、敢于创新的X员干部受到保护、得到激励，让那些为了大局、为了发展不做老好人、不怕得罪人的干部更有底气，在江阴新一轮发展中发挥更加重要的支撑作用。
第四个问题：明年工作怎么干？
奋斗目标的实现，是靠干出来的。怎么干？关键在三方面：
全面加强能力建设，做到善学善谋善断。无论是什么岗位、什么工作， 要想胜任、要想干好，能力是基础。特别是今年是换届之年，我们不少领导干部，换了新的岗位、承担了新的职责，更要把能力建设放在重中之重的位置。一要善学，就是要大力提高专业化工作水准。加快知识更新、加强实践锻炼， 不断强化专业思维、提升专业知识、掌握专业方法，真正像总书记要求那样， “使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”二要善谋，就是要观大局、谋大势。真正把上级政策谋深谋透，把发展趋势谋深谋透，把基层情况谋深谋透，看得清发展大势，谋得好发展全局，抓得住主要矛盾，聚得起前进力量，牢牢把握工作的主动权。三要善断，就是要善决策、敢担当。既要把上级精神和市委市政府要求，与条线实际、板块工作更好地结合起来，立足全局想问题，突出中心作决策；又要敢于决策，遇到矛盾问题当断则断、不推不让、勇于担当。
切实转变工作作风，力求真干快干巧干。作风是干事之基，也是成事之 本。只有真干快干巧干，群众才能真正看到我们的行动、看到工作的成效、看到江阴的变化。一要真干，就是要求真务实、一线推进。只有常临前线、身处 一线，我们才能摸清情况、找准症结、推动发展。明年，我们要大力倡导“敢上前、敢牵头、敢拍板”的工作精神，大力推行“一线工作法”，确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进。二要快干，就是要只争朝夕、立说立行。李强书记反复强调，新常态下
搞建设抓发展，“急不得，也慢不得”。急不得，就是要保持定力、尊重规律， 清醒理性、深思熟虑；慢不得，就是任务一旦确定，就要坚定不移、雷厉风行， 定了干、马上办、办到底、见实效，绝不允许一年两年过去了，负责的工作还是山河依旧、涛声依旧。三要巧干，就是要集中力量、弹好钢琴。要突出重点、 善抓关键，扎实抓好一批重大项目、重点工程和重要实事，以重点工作的推进、关键环节的突破，带动全局工作的完成。同时，还要集中思想、提高效率，多开协调问题、解决问题的小会，少开的没有实质意义的大会，把时间和精力更多地集中到谋大事、干实事、解难事上来。
不断健全推进机制，强化协调督查考核。明年是大建设、大发展之年， 要提高各项工作的组织化程度、推进速度、落实力度，关键在机制。要完善协调推进机制。在坚持、完善今年业已形成的一些好的协调推进机制的基础上， 要围绕重大项目招引建设、“1310工程”推进实施等重点工作，强化领导挂钩、定期会商、现场办公，真正做到各负其责、齐抓共管、合力推进。要强化督查问责机制。持续加大“两办”、项目督查办督查力度，加大纪检监察机关问责力度，加大人大、政协和媒体监督力度，以督查问责促工作落实，以动真碰硬促作风提升。要健全绩效考核体系。在认真做好今年镇街、园区和机关部门绩效考核、表彰奖励的基础上，进一步优化考核办法、完善奖励政策，真正以考核这个“指挥棒”，推动全市各级各部门和广大X员干部敢作敢为、敢闯敢试， 攻坚克难、锐意进取，用更加过硬的作风创造更加过硬的业绩。
最后，希望同志们在全力完成好今年各项目标任务的同时，把这次务虚会上形成的思路进一步加以丰富和完善，科学系统地谋划好、安排好明年工作重点，以高昂的斗志、必胜的信心，全力开创江阴经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
在江阴市工商联第十次会员代表大会开幕式上的讲话
（2016年12月28日）
王主席，各位代表，同志们：
今天，非常高兴来参加市工商联第十次会员代表大会，在座的各位都是江阴经济界的栋梁、工商界的精英，大家相聚一堂，共谋繁荣发展之策、共商转型提升大计，这是全市经济界、工商界的一件盛事，也是广大工商联会员和非公经济人士ZZ生活中的一件大事，对于团结动员广大非公企业和非公经济人士，积极投身江阴新一轮改革发展大潮，不断开创江阴工商联事业新局面，加快实现我市统一战线工作新提升，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开，表示热烈的祝贺！ 向在座的各位代表，并通过你们向全市广大工商联会员和非公经济人士，致以亲切的问候！
作为X和政府联系非公经济人士的桥梁纽带，作为政府管理服务非公经济的得力助手，自1959年成立至今，江阴工商联已走过了半个多世纪的奋斗历程。50多年来，江阴工商联始终与X和人民同心、与时代同行，团结带领广大工商联会员和非公经济人士，坚定不移跟X走，矢志不渝谋发展，为江阴勇当全省全国县域发展的排头兵和领头羊，凝聚了广泛的力量，发挥了不可替代的重要作用。特别是自第九次会员代表大会以来，市工商联紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加强自身建设，积极履行工作职能，主动参与经济建设、支持企业发展，积极参与ZZ协商、开展民主监督，以引导促和谐，以服务谋发展， 有效发挥了桥梁、纽带、助手作用，为我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长作出了重要贡献。广大会员在不断加大有效投入、加速转型提升、加快自身发展的同时，弘扬“光彩精神”，关心弱势群体，参与公益事业，积极扶贫助困，赢得了社会各界的广泛赞誉。在市工商联和广大会员的共同努力下， 我市非公经济发展水平不断提升。截至目前（2016年11月底），全市拥有非公企业45473家，占全市企业总数（46991家）的97%（比2011年底的26627家，增加近一倍），注册资金3742.2亿元，占全市企业注册资金总数（4585亿元）的81%（比2011年底的1113.2亿元，增加3倍多）；个体工商户84821户（比2011年底的53647户，增加3.1万多户），注册资金57.2亿元（比2011年底的23.6亿元， 增加1倍多）。全市非公企业中，有9家入围“中国企业500强”，12家入围“中
国民营企业500强”，13家入围“中国制造业企业500强”，424家开票销售超亿 元。非公经济已经成为全市经济发展当之无愧的中流砥柱。完全可以说，江阴这些年来的每一步发展、取得的每一项成绩，都离不开全体工商联会员和广大非公经济人士的辛勤耕耘、团结奋斗。借此机会，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向市工商联、各位会员和广大非公经济人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。新形势新任务，为市工商联和广大非公经济人士提供了干事创业的广阔舞台，也提出了新的更高要求。希望全市各级工商联组织和广大非公经济人士，以此次大会为契机，承前启后、继往开来，勇担使命、团结拼搏，在江阴新一轮发展中实现新提升、作出新贡献、创造新业绩。借此机会， 我代表市委对做好新形势下江阴工商联工作，提四点希望和要求：
一、始终坚持X的领导，时刻保持正确ZZ方向
习近平总书记在中央X的群团工作会议上强调指出，“ZZ性是群团组织的灵魂，是第一位的。”作为X领导的人民团体和商会组织，希望市工商联始终按照总书记的要求，把ZZ性放在首位，坚定ZZ方向，明确ZZ职责，发挥ZZ功能，加强ZZ引导，坚决贯彻X的意志、X的主张，严格遵守ZZ纪律、ZZ规矩，始终把自己置于X的领导之下。与此同时，要主动承担起引导非公经济人士听X话、跟X走的ZZ任务，团结带领全体会员和广大非公经济人士，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央权威，更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，真正做到与X在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
二、始终围绕中心大局，积极投身改革发展大潮
实践充分证明，只有自觉与全市发展大局紧密相联，与X委政府中心工作紧密相联，工商联工作才能顺利推进，工商联组织才能扩大影响，工商联事业才能蒸蒸日上。希望市工商联始终坚持“三性”统一的独特优势，一要牢牢把握统战性，积极创造条件、搭建平台，认真组织非公经济代表人士特别是工商界人大代表、政协委员，积极调查研究，主动参政议政，多建富民利企之言、
多献发展繁荣之策、多做民主监督之事，协助X委政府把工作做得更好；二要充分发挥经济性，横向加强与各级各部门特别是经济部门的联系，纵向加强与广大非公企业、非公经济人士的联络，及时宣传X委政府决策部署，及时协调相关职能部门，积极反映企业诉求呼声，全力维护企业合法权益，当好政企互动的桥梁纽带；三要切实体现民间性，进一步加强基层商会、行业商会、行业协会、异地商会和青年商会等的建设，调动市内外一切积极因素，为江阴新一轮发展营造和谐氛围、凝聚强大合力。
三、始终牢记职责使命，全力推动促进“两个健康”
促进“两个健康”，是习近平总书记在中央统战工作会议上对工商联提出的明确要求，是X中央赋予工商联的光荣使命。希望市工商联把促进“两个健康”作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持“两手抓、两促进”，真正把工商联建成全市非公企业和非公经济人士信得过、靠得住、离不开的“娘家”。一手抓服务支持，促进非公经济健康发展。深刻理解总书记年初参加政协民建、工商联界委员联组会讨论时，关于“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）的重要论述，不断拓宽服务领域、创新服务方式，主动服务、靠前服务、分类服务、精准服务，及时帮助非公企业办实事、解难事、做好事，推动广大非公企业准确把握宏观经济发展大势，主动适应供给侧结构性改革要求，坚定不移传承工商基因、弘扬工匠精神，全力以赴聚力创新、加快转型，在坚守实业、深耕主业中行稳至远、做强做大。一手抓教育引导，促进非公经济人士健康成长。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，教育引导广大非公经济人士，以“振兴地方经济、造福家乡人民”为己任，在产业强市、创新驱动、城乡建设、绿色发展等方面勇于担当，在关爱员工、热心公益、维护稳定、促进和谐等方面主动作为，时刻牢记“亲”“清”二字，珍视维护自身形象，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，争当合格的中国特色社会主义事业建设者，在奋战“十三五”、建设新江阴的实践中谱写人生事业的华彩篇章。
四、始终加强自身建设，不断提高履职能力水平
这次工商联会员代表大会将选举产生新一届市工商联领导班子，这是对江阴工商联队伍建设成效的集中检验，也是进一步推进江阴工商联履职能力水平
提升的重要契机。希望市工商联以这次换届为新的起点，切实做到“三个加强”： 一要切实加强领导班子建设，努力把新一届领导班子建成ZZ坚定、组织巩固、 机制健全，熟悉经济工作，热心统战工作，有凝聚力、创造力、战斗力的领导集体；二要切实加强制度规范建设，不断完善内部管理、强化制度执行，形成有章可循、照章办事的工作格局，全面提高工商联工作的科学化、制度化、规范化水平；三要切实加强会员队伍建设，突出代表性，注重广泛性，把更多思想ZZ强、行业代表性强、参政议政能力强和社会信誉好的非公经济人士，吸纳到工商联组织中来，不断优化会员结构，不断扩大会员覆盖面，不断增强江阴工商联的生机和活力。
工商联工作是X的统战工作和经济工作的重要内容。市委、市政府将一如既往地支持、鼓励工商联依据章程开展工作，真正把工商联工作列入全局工作， 通盘考虑、统筹推进。市委统战部要全面加强对工商联X组的领导和工商联工作的指导，为工商联充分发挥职能作用搭好平台、创造环境、提供服务，促进全市工商联工作协调有序高效开展。全市各级各部门都要把工商联工作纳入重要议事日程，明确分管领导，定期听取汇报，协助解决问题，真正做到思想认识到位、制度落实到位、工作支持到位，全力保障和推动全市各级工商联组织在江阴新一轮发展中发挥出更大的作用。
各位代表、同志们，实现江阴未来五年发展的宏伟蓝图，江阴工商联使命光荣、大有可为。市委相信，即将产生的市工商联新一届领导班子，一定能团结和带领全市各级工商联组织、全体会员和广大非公经济人士，同心同德、攻坚克难，奋发进取、勇攀高峰，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！再过3天，我们就将告别2016年，迎来2017年， 在这里，也提前祝各位代表、各位领导、同志们新的一年身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在江阴市领导干部会议上的讲话
（2015年12月28日）
尊敬的李书记，各位领导，同志们：
这次组织决定调我到江阴工作，我既感到使命光荣，更感到是一份沉甸甸的责任。刚才，劲松部长宣读了省委、无锡市委的决定，铁根书记满怀深情地回顾了在江阴工作的时光，同时表达了对江阴的依依不舍之情和美好祝愿，特别是李书记的重要讲话，对江阴过去的成绩给予了充分的肯定，对江阴领导班子和未来发展寄予了殷切希望，李书记提出了江阴要挑担子、走前列，体现了省委、无锡市委对江阴经济社会发展的高度重视和关心，我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。
江阴历史悠久、人杰地灵、人文荟萃，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神给我留下了深刻的印象，在我心目中，江阴一直是一座善于创造奇迹、始终勇立潮头的标杆城市，是一片充满活力、充满希望的创业热土。到江阴工作之前，我曾经在不同岗位、以不同身份无数次走进江阴、感知江阴、点赞江阴。与江阴的干部、群众、企业家每次交流互动，都使我的认识和眼界有新感悟、新提升，真正感到受益匪浅。改革开放以来，江阴解放思想、求真务实，准确把握中央发展战略、国内外环境变化和江阴发展实际，认真落实中央要求和省委、无锡市委决策部署，大胆探索、抢抓机遇、开拓进取，催生了苏南模式，涌现了江阴板块、华西经验、炎黄精神等一批闻名遐迩的先进典型， 综合竞争力长期居于全国县域经济排头兵的位置。这些显著成就和特色经验， 凝聚了包括铁根书记、沈建市长在内的江阴历届班子和广大干部群众的不懈努力和执着追求。
在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时点，在江阴加快转型发展的关键阶段，接受组织和人民的重托，接过江阴历届班子用心血汗水铸成的接力棒，对我来说是一个重大考验，必须心无旁骛，全力跑好这一棒，不辜负省委、无锡市委的重托，不辜负江阴人民的期望。要做好江阴人。今天，跟从李书记来到江阴，成为163万江阴人民中的一份子，我深感荣幸，倍感光荣。我要扎根江阴，以江阴为家，向江阴人民学习，向老同志、老领导学习，向同志们学习， 迅速进入角色，迅速融入江阴，做一个同江阴人民同呼吸、共命运、齐奋进的地地道道的江阴人。要讲好江阴话。既要确保中央大政方针、省委要求和无锡
市委决策部署在江阴不折不扣落地落实、坚决执行到位，又要着眼江阴自身禀赋条件、发展阶段，把上级要求与江阴实际紧密结合起来，干好江阴事业，创出江阴特色，讲好江阴故事。这方面，李书记也多次提出要求，为江阴发展既开出了药方子，还给出了药引子，我们要深刻领会贯彻，始终着眼发展全局， 立足江阴实际，把各种关系处理好，把各项工作结合好，真正做好“抓结合” 和“创特色”这篇文章。要办好江阴事。做实事不谋虚功，求发展不畏艰难。要围绕服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，切实转变工作作风，提高办事效率，提升服务质效，定了干、马上办、办到底。要深入了解基层、企业、群众的实际困难和迫切需求，急其所急、想其所想、办其所盼，多为人民群众办实事、解难事、谋福祉。要关爱困难群体，实施精准帮扶，多做雪中送炭的事情，让社会不同群体和睦相处、和谐共生，努力提高全市人民的安全感、获得感和认同感。要走好江阴路。珍惜一代又一代江阴人不懈奋斗而来的成果、探索出来的道路，与时俱进，按照“四个全面”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对接好国家重大发展战略，落实好省委、无锡市委要求，全力制定好“十三五”规划，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干，提振X员干部精气神，调动企业家积极性，激发全社会“双创” 热情和活力，汇聚全市上下干事创业正能量，咬定青山不放松，坚持发展不动摇，在区域竞争与合作中勇立潮头，勇于担当，勇挑重担，全力做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊，为无锡全市发展大局作出江阴应有的贡献。
进入新的角色，我将时刻牢记习近平总书记“四有”和“四种人”要求， 坚决与X中央保持高度一致，自觉维护X中央和上级组织权威，严守ZZ纪律和ZZ规矩，努力践行“三严三实”，始终做到忠诚、干净、担当，强化全面从严治XZZ责任，推进落实“两个责任”，抓好省委巡视反馈意见整改，带头履行“一岗双责”，带头执行中央八项规定和省市委十项规定，带头落实民主集中制，公正处事，树立正确的用人导向，抓好班子，带好队伍，对干部严管厚爱，努力营造风清气正的ZZ生态、昂扬向上的发展环境。
习总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”让我们在省委、无锡市委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，开拓奋进，用勤劳和汗水、激情和智慧，共同建设“强富美高”新江阴，共同创造江阴人民更加美好的新生活，让省委、无锡市委放心，让全市人民满意！
最后，祝愿铁根书记在徐州、在新的岗位上一切顺利！欢迎老书记常回江阴看看。谢谢大家。
扬长补短 真抓实干 以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开
在市委十三届二次全体（扩大）会议上的报告
（2016年12月29日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、无锡市委十三届二次全会精神，按照省、无锡和我市第十三次X代会的部署要求，回顾总结今年工作，科学研判当前形势，全面部署明年任务，动员全市上下进一步振奋精神、坚定信心，扬长补短、真抓实干，全力推进高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开。
下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。
一、积极应对困难挑战，“十三五”发展实现良好开局
即将过去的一年是“十三五”发展新征程的开局之年，也是很不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观形势，在省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，重点谋划推进了三件大事：一是深入贯彻落实中央、省市委工作要求。我们以中心组学习、江阴大学堂、宣讲报告会等多种形式，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话、全国“两会”、“七一”重要讲话、X的十八届六中全会精神、省和无锡市第十三次X代会精神，认真做好“结合” 这篇文章，进一步明确了我们的发展取向、工作导向、奋斗指向，增强了我们的战略定力、发展信心、工作合力。二是精心描绘“十三五”发展蓝图。从年初的市委十二届八次全会到年中的市第十三次X代会，我们集思广益、群策群力，以“继续当好县域发展的排头兵和领头羊”为引领，明确了我市“十三五” 发展的指导思想、主要目标，确立了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先等“六大发展战略”，提出了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了美好愿景，为全市人民拼搏奋斗指明了前进方向。三是圆满完成市镇村三级X组织换届。今年是集中换届之年，我们紧紧围绕“绘出思路清措施实的好蓝图， 选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌”总要求，精心组织，周密安排，严肃纪律，顺利完成了市镇村三级X组织换届，市镇两级人大、政府和市政协换届工作有序推进，为江阴新一轮
改革发展提供了坚强的ZZ保障、组织保障。与此同时，一年来，我们自觉践行“五大发展理念”，全面实施“六大发展战略”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，县域经济与基本竞争力连续十四年位居全国第一。
经济运行稳中有进。面对经济下行的巨大压力，我们咬定产业强市首要战略，紧抓项目建设不放，一月一督查、一季一观摩，政企同心、合力应对，全市经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标基本完成预期目标。预计全年实现地区生产总值超3000亿元、一般公共预算收入229.9亿元，分别增长7.4%、5%，完成全社会固定资产投资1130亿元；实现到位注册外资10.5亿美元，位列全省同类城市第一；完成进出口总额197.7亿美元，自营出口119.5亿美元。金融机构贷款、存款余额分别位列全省同类城市第一和第二。完成“三资”投农10亿元。
转型升级扎实推进。突出政府主导、企业主体，全力推进科技创新、人才引领，新旧动能转换不断加快。预计全市服务业增加值占比、高新技术产业产值占比均提升到44%，新增省企业技术中心8家、省工程技术研究中心8家、院士工作站7家、省级以上众创空间3家。企业转型步伐加快，新增省高新技术企业119家、省民营科技企业167家，2家企业荣获亚太质量组织“全球卓越绩效奖”，
2家企业荣获“中国工业大奖”。企业上市强势推进，全年新增境内外上市公司
7家、新三板挂牌18家，“江阴板块”集群优势显著增强。
城乡建设打开新局。我们在深入调研、集思广益的基础上，确立了城乡建设“1310工程”，制定行动计划、组建工作机构、健全工作机制，建设现代化有特色美丽宜居城市的蓝图目标清晰、催人奋进。芙蓉大道快速化改造、江阴绿道、环城森林公园等规划设计陆续完成。沿江、南门等重点片区建设稳步实施，鲥鱼港公园、应天河风光带建设扎实推进。困扰市民多年的虹桥南路等7条城区“断头路”陆续打通，锡澄高速江阴南互通顺利通车，锡澄运河“五改三” 全线竣工投运，新沟河延伸拓浚工程有序推进。拆迁安置稳步实施，完成拆迁130万平方米，其中城区51万平方米，建成安置房91万平方米、保障房35万平方米，完成14个老小区、8个改善型城中村改造。全国文明城市创建深入开展，城乡面貌实现新提升。
生态环境持续改善。深入实施绿色发展战略，年内各项减排任务顺利完成， 关停“三高两低”企业54家、“十小”企业128家，整合热电企业1家、淘汰燃
煤锅炉305台，全市空气质量优良率提高到65%以上，PM2.5浓度同比下降13.2%。环保基础设施不断完善，光大电厂三期扩能顺利实施，新建城区污水主管网20.5 公里，完成城区44个小区生活污水管网改造，新建50个村庄生活污水处理设施， 完成农村供水户表改造7057户。完成黑臭河道整治23条，关停畜禽养殖场553家、整改228家。绮山应急备用水源地、秦望山产业园加快建设。新增成片林2591亩、绿地80万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.9%。
重点改革不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，制定落实专门政策措施， “三去一降一补”取得实质性进展。大力实施简政放权，行政审批制度改革不断深化。“三证合一、一照一码”商事登记制度改革全面实施。高新区苏南国家自主创新示范区建设继续深化，临港开发区江阴综合保税区建设有力推进， 靖江园区成功申报苏中合作共建园区。“营改增”试点改革工作圆满完成，国资国企改革持续深化，农村产权交易服务网络实现市镇村全覆盖，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。徐霞客镇行政管理体制改革试点在省级评估中名列前茅，周庄镇成功入选国家新型城镇化试点镇。
民生民计稳步提升。坚持民生优先，及时回应民生诉求，就业创业环境不断优化，全年新增就业岗位5.9万个，扶持创业2550人、带动就业1.3万人，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到54554元和28197元，分别增长7.6% 和8.4%。各项社会保障标准全面提高。深入实施特困家庭深度救助和第九轮50 个经济薄弱村帮扶工作。全面启动推进67项防汛应急工程。教育、卫生、文化、体育、养老、社区建设、社会救助等社会事业协调发展。为民办十件实事顺利完成。在全国公益慈善指数排名中位居同类城市第一。平安江阴、法治江阴建设深入推进，锡东电厂复工工作进展顺利，社会大局安定有序、和谐稳定。
X的建设全面加强。坚持全面从严治X，持续学习宣传X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，精心组织“两学一做”学习教育，成立华西干部学院，学习吴仁宝、李良宝、吴协恩专题活动扎实开展。刚性执行X纪X规，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，细化X风廉政建设“五张清单”，健全“两个责任”办公室工作机制，切实强化重点权力监督、规范干部选拔任用，不断强化群众身边、农村基层“四风”问题查处，X风廉政建设和反腐败斗争深入推进。民主ZZ建设成效明显，人大、政协重要作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、老干部、对口支援等各项工作取得新进展。江阴第四次获评“全国双拥模范城”。
成绩令人鼓舞，奋斗尤为艰辛。一年来取得的成绩，归功于各级各部门的齐心协力、开拓奋进，归功于广大企业的科学应对、创新创业，归功于全市上下的团结拼搏、务实苦干。在此，我谨代表中共江阴市委，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当然，我们也清醒看到发展中存在的一些矛盾和困难：经济的结构性矛盾依然突出，创新发展、转型升级任重道远；城市功能品质亟待提升，城乡发展不平衡性依然突出；资源环境硬约束不断强化，环境保护和污染治理任务艰巨； 社会事业仍存在不少短板，保障改善民生需要付出更多努力；X的基层组织和干部队伍建设还存在薄弱环节，全面从严治X还需要深入推进。对此，我们必须高度重视，切实采取措施加以解决。
二、坚定发展信心，扬长补短建设“强富美高”新江阴
综观明年，虽然国内外宏观形势依然严峻复杂、经济下行压力依然较大， 但要看到，当前和今后一个时期，机遇和挑战并存，希望比困难更大，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。前不久召开的中央经济工作会议明确提出，明年将继续坚持稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，创新完善宏观调控，这为我们实现经济稳健增长、加快转型升级，提供了良好的外部环境。尤其是我们拥有雄厚的产业基础、强大的实体经济、竞相发展的企业集群、政企同心的发展环境、稳中有进稳中向好的良好势头、“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的“江阴精神”等诸多有利条件， 更为我们做好明年工作增添了信心和底气。只要我们切实按照市第十三次X代会确定的各项部署，保持战略定力，积极主动作为，善于扬长、勇于补短，全力把自己的事情做好，就一定能牢牢把握全年工作的主动权，推动江阴各项事业打开新空间、迈上新台阶。
对我们而言，全力把自己的事情做好，首先要善于扬长，对发展中高的方 面、强的环节、优的领域，百尺竿头、更进一步，着力巩固提升、完善提高， 尽最大可能把业已形成的潜力优势化为竞争发展的强大胜势。要扬实体经济之 长。江阴的经济基础在实体经济，江阴的比较优势在实体经济，江阴过去的发展靠的是实体经济，江阴今后县域地位的巩固还要靠实体经济。我们要充分放大江阴企业数量众多、上市公司集聚、工业门类齐全、产业体系完备的发展优势，主动顺应供给侧结构性改革要求，强势推进产业强市首要战略，加快推进
实体经济与金融、资本的对接，与新一代信息技术的融合，让我们的综合实力更加雄厚、产业特色更加鲜明、企业竞争力更加强大。要扬自然区位之长。江阴地处长江之滨、长三角城市群几何中心，北枕长江、环拥青山的自然禀赋浑然天成，通江达海、交通便捷的区位优势得天独厚。我们要用好山水资源，坚守大气精致，让我们这座城市更亲山、更近水，以更具魅力的个性特征、开放大气的独特姿态，真正成为一座更具影响力、集聚力、辐射力的现代化有特色美丽宜居城市。要扬人文底蕴之长。江阴是一座底蕴深厚的文化之城，7000年人文史、5000年文明史、2500年文字记载史、1700年建县史，为我们留下了丰厚的文化遗产、独特的乡愁记忆。我们要全面厘清江阴的文化特质，挖掘文化资源，传承文化记忆，打造文化品牌，提升人文素养，用独具地域特色的优秀传统文化，为城市的现代化提供滋养，让我们这座城市有根有魂、有个性有品位、有活力有魅力。要扬干群素质之长。改革开放以来，正是凭着一任任领导干部勇于担当、勇站排头，一代代江阴人正视挑战、永不服输，一批批企业家激情创业、矢志奋斗，才有了江阴今天的实力和地位。我们要充分发挥江阴干部能冲、企业家会拼、专技人才敢闯、人民群众不服输的最大优势，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，为新一轮发展汇聚强大合力、注入不竭动力。
对我们而言，全力把自己的事情做好，更要勇于补短，对发展中低的方面、 弱的环节、劣的领域，精准用力、持续发力，着力补齐短板、补足差距，尽最大努力把客观存在的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点。要补创新之短。尽管江阴产业规模较大、企业实力雄厚，但产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主的经济结构依然突出，调整、优化、提升的空间仍然很大。我们要大力实施创新驱动核心战略，强攻产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，推动思想观念变革、方式方法创新、政府职能转变、体制机制改革，让改革创新贯穿全市一切工作， 引领江阴加快动力转换、冲出转型关口，实现创新发展的凤凰涅槃。要补城建之短。多年来，在历届班子和几代江阴人的共同努力下，江阴的城乡建设取得了显著成效，但与先进地区、与群众期盼、与上级要求相比还有差距，与我们的经济总量、经济地位相比还不相称。我们要深入贯彻中央、省市委对城市工作的新要求，积极抢抓区域性重大交通工程全面布局的新契机，全面推进“1310
工程”，大力打造特色镇村，加快建设轨道交通，全面构建快速路网，着力打造“智慧城市”，用更快速度提升城市功能品质，在更高层次促进城乡协调发展，以更强能级融入区域一体化进程。要补生态之短。多年来，我们一直坚持工业文明与生态文明互促并进，一直致力于改善环境、优化生态，但作为工业经济大市、交通枢纽城市、人口密集城市，江阴开发强度高、资源消耗大、环境负荷重，生态环境仍是我们的突出短板。我们要牢固树立精明增长理念，深入实施绿色发展战略，坚决不以任何理由触碰生态保护底线，坚决不以任何借口降低环境保护标准，坚决不搞有损生态环境的开发建设，坚决查处破坏生态环境的违法行为，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，下大力气治水治气治土和修复生态，让江阴的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。要补富民之短。长期以来，我们坚持民生优先理念，持续加大民生投入，大力促进共建共享，切实增强了群众的幸福感和获得感，但不断提升的百姓期盼、民生诉求， 依然存在的困难群体、经济薄弱村，都要求我们必须积极回应、加快解决，坚持高点定位、突出城乡一体，每年都扎扎实实办成一些让群众得益受惠的好事实事，全力打好“聚焦富民”主攻仗，真正把高水平全面建成小康社会的过硬成果体现到富民实践中、书写在江阴大地上。
三、牢牢把握重点关键，奋力推动各项事业迈上新台阶
明年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市三十周年。新的一年，全市上下要全面落实X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态， 坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照省、无锡和我市第十三次X代会决策部署，紧紧围绕“两聚一高”，自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各方面工作，奋力开创高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江阴建设新局面，继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%－7.5%； 一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右； 外贸进出口实现正增长；城乡居民收入与经济增长同步；节能减排和大气、水
环境质量完成无锡下达的目标任务。
围绕以上目标要求，明年工作要重点做到“六个推进”。
矢志推进产业强市，不断提升实体经济质量效益。产业是经济发展的命 脉。要以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，聚焦项目、园区、企业三大重点，全力推动实体经济稳健发展，确保经济增长处于合理区间、发展质效位居苏南前列。
抓牢项目建设牛鼻子。项目始终是产业发展的牛鼻子。新的一年，全市上下要以更大的力度、更实的举措，全面掀起引项目、建项目、抓项目的新热潮。要激发企业上项目。江阴本土企业多、规模企业多、上市公司多，这是上项目、抓投入最宝贵的资源。要完善技改装备贴息政策，支持企业加大技改投入、创新产销管理模式，加快向产业链、市场链、价值链高端挺进。要鼓励中小企业把准市场脉搏，主动对接先进技术、领军人才、新兴业态，催生一批高科技、高成长、高效益的优质项目。要突出重点引项目。锁定世界名企、大型央企、实力民企等重点，强化产业链招商、专业化招商，突出优而大，在引进投入规模大、产出效益好的项目上求突破；突出优而强，在引进技术水平高、市场带动力强的项目上花功夫；突出优而特，在引进弥补江阴产业链关键环节、细分领域特色优势明显的项目上下气力。要创新招商方式，精心组织金秋经贸洽谈、央企对接合作等活动，确保项目招引取得实效。要完善机制推项目。继续完善领导挂钩服务机制，市领导要亲自挂帅、靠前指挥，密切关注挂钩项目进度， 切实协调解决项目实际困难；继续完善督查推进机制，深入开展项目竞赛主题活动，加大项目督查力度，继续实施一月一督查、一季一观摩、一月一专报、一季一通报，层层落实责任、传导压力，对久拖不动的项目，严格进行责任倒查；继续完善考核激励机制，加强对板块招商引资、项目投入完成情况的考核奖励，加强对部门服务板块、服务项目成效的考核奖励。招商工作不是一般的机关工作，对于招商人员，要在选优配强的同时，研究新的绩效考评机制，特别要在薪酬分配、出差出境等方面实行差别化管理，加大激励力度，解除后顾之忧。
做强开放园区增长极。园区是产业集聚的主阵地、产业强市的主力军，要 高点定位、全力攻坚，加快优化整合、完善功能、创新发展步伐，不断提升对全市的支撑贡献率，努力成为经济发展最强劲的增长极。高新区要在“高”和“新”上聚焦再聚焦，大力推进苏南国家自主创新示范区建设，加快打造创新
引领、产城一体的滨江科技城，同时要充分释放青阳园区交通便利、空间广阔的潜在优势，确保明年有一批重大项目实质性落地开工。临港开发区要在重特大项目招引建设上发力再发力，优化资源配置，理顺体制机制，充分发挥岸线、港口、空间、腹地优势，不断放大国家综保区作用，做强做大特色产业集群， 争创产业优势明显的国家级开发区。靖江园区要在做强特色产业上攻坚再攻坚， 紧紧围绕建成联动开发先导区、实验区、示范区的总目标，集中精力推进项目、发展产业、打造环境，加快建设千亿级临江产业集聚区。镇街工业集中区要按照集约化、特色化要求，优化规划布局，完善功能配套，加快转型升级，为壮大镇街经济实力勇挑重担、多作贡献。
营造企业发展好环境。要牢固确立“企业强则江阴强”的理念，把服务企业作为政府天职，以全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，为企业排忧解难、暖心鼓劲。要全力营造良好的政策环境。围绕全力支持大企业做强做大、全力扶持中小企业走“专精特新”道路，充分发挥“四个100亿”产业强市基金导向作用，完善政策配套，加大宣传力度，让更多企业早知晓、早对接、早受益；不折不扣执行上级及我市出台的降成本政策，有效降低企业的税费、财务、用工、社保、水电气、制度性交易等成本，切实帮助企业降本增效。要全力营造高效的政务环境。加快转变政府职能，甘做“店小二”，甘当企业“跑腿者”， 持续推进简政放权、放管结合、优化服务，最大程度为企业办事松绑解绊，让企业感觉到在江阴遇到困难有人帮、碰到问题有人解，让投资者感觉到在江阴投资创业受尊重、有尊严，打响优质政务服务的江阴品牌。要全力营造和谐的社会环境。始终把广大企业家作为全市经济发展最宝贵的资源，倍加关爱，倍加支持，继续加大对优秀企业、优秀企业家的宣传力度，为广大企业鼓舞信心、增添斗志。加强产权保护，提高政策透明度，增强政府公信力，建设法治化的市场营商环境。积极构建社会信用体系，建立完善信用奖惩联动机制，营造诚实守信发展氛围。广大金融机构要牢固确立“命运共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于今年。要严控经济金融风险，健全防控体系，完善预警机制，强化属地责任，严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保不发生区域性系统性经济金融风险事件。
大力推进创新驱动，着力增强转型升级内生动力。创新是引领发展的第 一动力。要以促进新动能成长和传统动能提升为目标，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式，着力推动“第一动力”裂变为发展的“最强动力”。
更加注重产业创新。要围绕打造具有一定国际竞争力的先进制造业基地和 创新型经济高地的目标，加快构建现代产业新体系。要加快发展具有比较优势的战略性新兴产业。坚持有所为有所不为，聚焦最有条件、最具优势的领域， 大力发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业，大力发展总部经济，培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。要加快发展具有领先优势的先进制造业。盯住手握独创技术、占据市场前沿的企业，推动能够代表未来发展方向的创新型项目落地，全力加快智能制造推广应用，大力发展智能装备和产品，加快促进新一代信息技术与制造业的深度融合，主动抢占制造业发展的“智”高点，加快打造“智造强市”。要加快发展具有区域优势的现代服务业。依托优越的区位优势、雄厚的制造业实力，围绕产业特色、城市特点、资源特征，顺应消费结构升级趋势，加快发展现代物流、电子商务、科研设计等生产性服务业和精品商贸、高端教育医疗、旅游休闲、健身养老等生活性服务业，加快服务业比重提高、贡献提升。要加快发展具有特色优势的现代农业。大力发展园区农业、高效农业、生态农业、休闲农业，确保全年“三资”投农10亿元，持续促进农业增效、农民增收。
更加注重科技创新。要围绕高水平建设创新型城市和苏南国家自主创新示范区的目标，深入实施品牌、标准、专利战略，加快实现规上企业发明专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，实施重点产学研合作项目60项，高新技术产业产值占比达到45%。要突出科技创新中的企业主体地位、企业家主角作用，进一步将创新资源集聚到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业，培育更多具有国际竞争力的创新型领军企业和高成长性科技小巨人企业，全年新增省高新技术企业100家、省民营科技企业100家、科技小巨人企业100家。
更加注重人才创新。要聚焦“高精尖缺”重点，坚持“实用管用”导向， 研究实施“暨阳英才计划”，进一步提高政策的含金量、吸引力，提高人才对江阴创新创业环境的认可度，在全球范围内集聚一批与现代产业发展相适应的创新创业领军人才、创新型技能领军人才和现代服务业领军人才，不断优化江阴人才结构。大力实施“人才强企”工程，支持企业与高等院校、科研院所深入开展人才合作共建。完善青年企业家、新型企业家培育机制，加快壮大能够引领发展的新澄商群体。力争全年建立院士工作站5个、博士后工作站5家、海外工程师和外国专家工作室10个，培育“千人计划”“双创计划”“太湖人才
计划”人才30人以上。
更加注重平台创新。要以产业技术研究院、技术创新联盟为核心，以孵化器、加速器、众创空间和产业园区为支撑，不断壮大战略性新兴产业和优势产业孵育平台，力争全年组建市级产业技术创新联盟2个、产业技术研究院2家、众创空间5家。要加强产学研合作平台建设，积极争取一批重大技术创新平台、重大创新基础设施、重大科技项目落户江阴，集聚更多高端创新资源，创造更多核心创新技术。要大力发展科技金融、科技咨询、检验检测、技术转移等公共服务平台，促进区域创新信息互联互通、资源共建共享，努力让创新创意的“种子”在江阴更好更快地生根发芽、开花结果。
更加注重经营创新。要把产品经营、品牌经营与资本经营紧密结合起来， 把上市作为聚要素、优治理、塑品牌的重要途径，抢抓当前资本市场蓬勃发展的机遇，加大要素资源倾斜力度，加强实力券商战略合作，巩固“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争全年新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业10家。要鼓励和支持上市公司开展并购重组、再融资，加快把上市优势转化为产业优势、盈利优势，实现上市公司质量与数量同步提升。
全面推进城乡建设，加快建设现代化有特色美丽宜居城市。通过今年的 谋划与部署，城乡建设“1310工程”已经形成共识、深入人心，我们要趁热打铁、乘势奋进，重点突破、快出形象，以城乡面貌实实在在的变化激励斗志、鼓舞士气。
提升规划管控水平。规划是城乡建设的统帅。要紧扣“1310工程”，不断深化重点区域、重大项目规划，整体优化运河公园、北大街历史文化街区、南门风貌区、北门岛艺术区及周边区域的规划设计，深化环城森林公园启动区方案设计，以高标准规划来管控高品质建设。要加快完善各专项规划，以全市综合交通战略规划编制为引领，重点做好轨道交通枢纽地区规划设计，整体推进市域轨道交通规划编制，为城市中长期发展夯实基础。要强化规划刚性执行， 做到一张蓝图管到底，确保城市发展始终沿着既定轨道稳步前行。
腾拓城市发展空间。新一轮城乡建设能否首战告捷，首先要看拆迁能否打 开局面。要充分发挥市城区房屋征收拆迁安置工作指挥部的高位领导作用，强化属地负责，强化部门协同，强化政策激励，形成强大合力。要本着成片拆净的原则，突出已开拆地块、重大项目已签约地块和“1310工程”即将启动建设
地块，集中力量、强势推进，确保完成拆迁130万平方米，其中城区50万平方米。要合理确定安置区块，确保新建安置房50万平方米，竣工21.2万平方米。要积极探索推广市场化、货币化等安置模式，让安置政策更适应形势、更符合民意。
加快重点工程建设。随着“1310工程”大幕开启，江阴城乡建设的工程量和投入量都将达到新高，要在严控质量、铸就精品的前提下，把握节奏、加快推进。滨江亲水工程上，要加快建成鲥鱼港公园二期、应天河公园二期，启动韭菜港公园、黄田港公园建设和运河公园全线整体拆迁。靓山亲山工程上，要率先实施定山、绮山、花山、秦望山启动区建设和敔山湾提升工程，加快推进环山路、停车场等基础设施建设。江阴绿道工程上，要全面推进滨江公园西段、应天河公园东段、运河公园、大桥公园步道建设，为2018年绿道一期建成打下坚实基础。文化提升工程上，要启动南门风貌区、北门岛艺术区建设，做好北大街历史文化街区建设前期准备工作，加强向上对接，有序推进祁头山、佘城遗址公园前期准备工作。“五网”升级工程上，要大力推进绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设，加快危废处置设施建设，加快推进农村供水老旧管网及户表改造、照明节能改造、城市热网整合、光大电厂三期扩能等重点工程建设。
构建快速交通体系。交通畅通工程上，要在加快打通城区断头路、改善微 循环的同时，开工建设芙蓉大道快速化改造工程，做好东快速路、西外环路南延、长新大道二期、新澄杨路等的前期准备工作，完成黄田港、韭菜港渡口搬迁，全面实现城区过境货车禁行。城际轨道工程上，全力加强对上沟通对接， 开工建设南沿江城际铁路，做好盐泰锡宜城际铁路开工准备，推动江阴轨道交通建设取得突破性进展。
推进特色镇村建设。按照城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发 展融合化要求，加快推进新桥产业集聚型、徐霞客生态旅游型、长泾古镇保护型等3个城乡发展一体化示范特色镇和华士高新铝材、周庄新纤维材料、新桥毛纺服装等产业特色小镇建设，推动全市镇街在产业集聚、生态环境、功能特色上提档升级。深入实施村庄环境改善提升行动，分类推进村庄规划建设，开展部分重点村、特色村新农村建设试点，全年要建成首批无锡市美丽乡村6个、省级美丽乡村1个。
创成全国文明城市。明年是全国文明城市创建的收官之年，需要全市上下 再接再厉、决战决胜。要在统筹推进各项创建工作的基础上，突出市容管理、
交通管理、市场管理、小区管理等“四大重点”，大力开展违建拆除、“五小车辆”禁行、马路市场取缔、物业管理提标、盲道建设规范畅通等“五大专项行动”，切实优化城市环境。要把发挥“大城管”体制作用与开展群众性创建活动有机结合起来，细化网格化管理，完善“城市啄木鸟”平台，做优志愿者服务，以全民参与的强大合力确保创建成功。
深入推进绿色发展，用心保护好江阴的绿水青山。良好的生态环境是最 公平的公共产品。要深入践行绿色发展理念，全面部署、扎实推进“263”专项 行动，下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，力争早日实现生态环境质量的根本性好转。
优化生态生产生活空间。开发强度高、环境容量小的现实，要求我们加快构建更加科学合理的空间格局。生态空间上，要坚决执行主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”，实施最严格的节约集约用地制度，从严控制新增用地总量和土地开发强度，加大力度盘活利用存量土地，全面清理闲置用地，二次开发低效产业用地，不断提升空间利用的经济效益、社会效益、生态效益。生产空间上，要按照“布局集约化、质态绿色化” 要求，加强项目源头管控，严把环保准入门槛，大力推进园区生态化、企业低碳化，切实降低能源和水资源消耗。坚决淘汰落后产能，严控燃煤消费总量， 大力整治重点污染企业，加快清理整顿化工园区和化工生产企业，确保全年关停“三高两低”企业50家、环保违法违规项目100个以上，不折不扣完成年度节能减排任务。生活空间上，要深入建设低碳城市，推行城乡生活垃圾分类收集和分类处理，着力优化重大基础设施、公共服务网络规划布局。倡导绿色出行， 优化公共交通体系的通达性便捷性，促进城乡公共交通出行分担率稳步提高。
开展治水治气治土行动。要坚持多方面齐抓共管，多领域协同并治，着力打好治水、治气、治土三大攻坚战。治水上，要以提高百姓直观感受为标准， 强势推进水环境综合整治行动，深入实施“河长制”，全力推进规划发展村、主要河道周边村等350个村庄生活污水治理，全面完成新沟河延伸拓浚工程和67 项防汛应急工程建设，按时完成窑港水源地整治，大力推进污水处理厂整合整治，完成畜禽养殖污染综合治理两年行动计划，确保国家考核断面全面达标、地表水优于Ⅲ类比例持续提高，主城区、集镇区、工业园区黑臭水体全面消除。治气上，要全面落实大气污染防治行动计划，深入整治工业废气、汽车尾气、道路运输扬尘、工地堆场扬尘、秸秆焚烧等痛点难点，落实责任、加压推进，
确保全面完成燃煤锅炉超标排放整治任务，增加清洁能源利用，推动空气质量持续提升、重污染天数持续减少，全市空气质量优良率提高到67.5%以上。治土上，要统筹推进山水林田湖生态保护和修复工程，加快编制土壤污染防治方案， 扎实开展已关停化工企业遗留土地的环境风险调查和治理修复工作。
强化执政执法执纪责任。在不断优化生态文明制度体系的基础上，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，健全完善网格化环保监管体系。要守好执政责任。各镇街园区要严格落实“X政同责、一岗双责”，切实担负起环保属地管理责任，坚持守土有责守土负责守土尽责，全力做好环境突出问题整改整治， 全面压降环境信访总量。要守严执法责任。环保等职能部门和法院、检察院等司法机关要强化行政执法与司法联动，加大全天候环保执法监管和巡查力度， 以零容忍的态度对待各类环境违法行为，严惩背后的利益获得者和姑息纵容者。国土部门要加大土地执法力度，坚决遏制违法违规用地行为。要守牢执纪责任。对环保工作中职能部门和属地政府的各类不作为、慢作为、乱作为问题，纪检监察部门要从严执纪、严肃问责，促进形成上下联动、部门互动的环保工作合力，共同守护好绿水青山的美丽家园。
积极推进改革开放，全力打造江阴改革发展升级版。充分依托业已形成 的良好改革势头、不断巩固的开放发展优势，聚焦重点领域和关键环节，持续释放体制机制活力，着力提高对内对外开放水平，为经济社会发展注入强大动力。
以深化改革增创体制优势。按照既定部署，突出问题导向，狠抓重点关键， 确保各项改革落地见效。要深化供给侧结构性改革。综合运用财政、金融、价格杠杆等多种手段，通过能耗、质量、环保、安全、用地等标准倒逼，扎实做好“三去一降一补”各项工作，加快提高资源配置效率、增强核心竞争力、增强经济免疫力。要深化国资国企改革。认真落实国资国企改革意见，优化国资监管体制，完善国企监管考核，构建有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，推动国资公司做大规模、做强实力、做优品牌。要深化行政审批制度改革。推进相对集中行政许可权改革试点，加快行政审批标准化建设，实行“一枚公章管审批”，全面推行“五证合一、一照一码”，试行“综合受理窗口”服务模式，全面压缩审批时限、提高审批效率。要深化事业单位分类改革。加快实施公益类事业单位差别化管理，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革，开展事业单位法人治理结构和信用体系建设
试点。要深化镇村改革。统筹推进国家新型城镇化试点镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇和无锡城乡发展一体化先导示范镇建设，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提升农村产权交易体系运行实效，深化村级经济股份合作制改革，全面增强基层发展活力。
以扩大开放拓宽发展空间。坚持对内对外开放联动，在更宽领域、更高层次上拓展合作领域、汇聚资源要素。要做优做强开放型经济。围绕“份额不减、位次不降、质量提升”目标，打好政策、平台、品牌、金融、口岸兴贸“组合拳”，确保全年进出口稳健增长。积极拓宽外资利用渠道，探索融资租赁、引导基金、PPP等招商引资新模式，用足用好侨务、商会、港澳台和海外各类资源， 锁定重点国家和地区，实现利用外资数量质量双提升。要加快企业国际化步伐。推动本土企业在做大做强总部经济的同时，加大先进技术、高端人才、国际资本等的引进力度，加快对外项目承包、跨国并购、境外投资步伐，在“走出去” 中增强综合竞争力。要融入区域一体化进程。主动融入长江经济带建设，在港口功能提升、产业互补协作、生态环境保护等方面，加强与长江沿线城市的合作；主动参与全省沿江城市集群发展、锡常泰跨江融合发展，更深融入长三角一体化进程；稳步推进锡澄基础设施一体化发展，加快重大交通设施的互联互通、民生社会事业的共建共享，让一体化成果更多更好地惠及江阴发展、惠及广大百姓。
扎实推进民生改善，切实增强人民群众的获得感。让人民群众过上好日 子，是我们一切工作的出发点和落脚点。要落实“聚焦富民”理念，扎实办好各项民生实事，确保民生工作年年都有新进步，群众生活一年更比一年好。
突出就业创业致富。坚持把就业作为民生之本，着力优化就业结构、提高 就业质量，构建和谐劳动关系。要围绕江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等重点群体，加大就业扶持力度，优化全员实名制就业管理，全年新增就业岗位5.6万个，促进本地劳动力就业2.3万人。要强化“群众致富最大潜力在创业”的理念，进一步优化环境、改进服务、强化政策支持，充分调动创新创业的积极性，全年提供1亿元政府创业贴息贷款，扶持自主创业2000人以上。
突出社会保障共富。实施全民参保登记常态化管理、精准化扩面，新增城 保参保3万人。逐步提升保障水平，居民基础养老金由每人每月280元提高到310 元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月670元提高到760元，新农合筹资标准由每人每年800元提高到880元，城乡居民最低生活保障标准由每
人每月760元提高到840元。改进和优化住房保障方式，健全以市场调节为主、政府保障托底的住房供应体系。
突出公共服务添富。教育上，要实施资源布局优化、学校内涵发展、教师素质提升等工程，加大特色优质本科院校引进力度，全力打造高水平教育现代化示范区。文化上，要加快基层综合文化服务中心建设，深化“书香江阴”建设，精准实施文化惠民工程，做强做大文化产业。医疗卫生上，要继续深化“医联体”建设，加快推进分级诊疗制度，启动市中医院异地新建，开工建设市妇幼保健医院，确保市医疗中心建成投运，全面完成全市社区卫生服务站、村卫生室提档升级。体育上，要建成全民健身综合馆，深化公共体育服务体系建设， 建好国家体育产业基地，办好市七运会，促进体育事业繁荣发展。养老上，要加快完善老龄政策，健全多层次社会化养老服务体系。同时，要大力支持残疾人和慈善公益事业发展，统筹做好社会救助工作。【联系微信dada*wk01】
突出精准帮扶助富。创新经济薄弱村结对帮扶方式，切实做强村集体经济， 构建长效增收机制，力争第九轮50个经济薄弱村村均稳定收入达230万元以上。针对全市低保家庭尤其是特困家庭，强化分类施策，健全帮扶体系，推进深度救助，做到社会保障兜底一批、扶资扶技扶持一批、特殊帮扶保障一批、多方联动救助一批，全力实现全面小康路上一个不少、一户不落。
创新社会治理护富。不断完善市综治中心建设，推动三级综治平台规范化 运行，深入推进村（社区）网格化服务管理，加强综治信息系统与“12345”政府服务系统的融通融合，不断夯实基层基础。扎实开展“七五”普法，持续深化司法体制改革，完善法律顾问制度，加快建设法治政府，全面提升法治江阴建设水平。深化平安江阴建设，提升社会治安防控体系，依法打击违法犯罪， 切实强化市场监管，全面加强安全生产，确保群众饮食用药安全，确保不发生重特大安全事故，确保社会安定有序、和谐稳定。
四、坚持全面从严治X，为新一轮发展提供坚强保障
适应新形势，推动新发展，核心在X的领导，关键在X员干部。要深入贯彻X的十八届六中全会精神，把全面从严的要求贯穿到管X治X全过程、落实到X的建设各方面，推动全市各级X组织、广大X员干部更好肩负起团结带领全市人民推进新一轮改革发展的时代重任。
以思想建X为前提，着力塑造信念坚定、奋发有为的精神品质。要扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进学习型X组织建设，充分利用中心组学习、
X员干部轮训、江阴大学堂等形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威。加强X性教育，推动X员干部增强X的观念、强化X员意识、提升X性修养，切实做到心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒。认真落实新颁《准则》要求，推动民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等X内ZZ生活制度化、规范化。深入开展学习吴仁宝、李良宝、吴协恩专题活动，激励广大X员干部不忘初心、继续前进。
以“四讲四有”为标杆，大力锻造善于服务、敢于担当的干部队伍。要坚 持X管干部原则，认真落实“20字”好干部标准，严格规范选人用人程序，全面落实干部选拔任用工作全程纪实，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部得到重用。要加大干部培养力度，继续选派年轻干部到招商、维稳、村居一线锻炼成长，实现常态化培养、合理化配备，确保干部队伍结构合理、梯次跟进。要完善从严管理监督干部制度体系，加强改进对干部德和政绩的考核，建立健全容错纠错机制，最大限度调动和保护广大干部锐意进取、干事创业的积极性。
以基层组织为重点，全力打造严抓严管、坚强有力的战斗堡垒。要牢固树 立抓基层打基础的鲜明导向，严格落实X建工作责任制，健全基层X建责任清单，加强“三级联述联评联考”，推动全市各级X组织切实肩负起全面从严治X主体责任、各级X组织书记切实履行好第一责任人职责。要坚持ZZ属性与服务功能相统一，以“暨阳X建先锋行”为主题，以基层X建示范点建设为引领，实施农村X建项目化管理，推进新兴领域X建工作，完善上市公司X建联盟，全面加强基层X员队伍建设，加强村、社区“两委”班子特别是X组织书记队伍建设，推动全市各领域基层X组织建设全面提升、全面过硬。
以廉政建设为保障，努力营造纪律严明、风清气正的ZZ生态。要认真落实X委主体责任和纪委监督责任，完善“两个责任”办公室工作机制，健全“双巡”“双述”制度，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐， 用纪律管住大多数。驰而不息抓作风，特别是紧盯“四风”新形式新动向，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，畅通监督渠道，深化专项治理，规范小微权力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约监督机制，加快形成不敢腐、不能腐、
不想腐的体制机制。要以良好的X风促政风带民风，积极推进廉洁社会建设， 在全社会营造崇尚廉洁的良好风气。
以共同目标为指引，合力创造上下齐心、和衷共济的良好局面。市委要充 分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实，有力实施X对各个领域的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职，完善人大讨论、决定重大事项制度，加强人大监督职能。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥市各民主X派、工商联、无X派代表人士的作用。健全和落实X管武装制度，深化双拥共建，巩固和发展军政军民团结。加强和改进X对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，为完成全年目标任务，汇聚起更广泛、更强大的发展合力。
同志们，做好明年的工作，意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委和无锡市委的坚强领导下，发扬“冲在前、抢在先、不畏难”的担当精神，弘扬“定了干、马上办、办到底” 的实干作风，锐意进取、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开！
中国共产X江阴市第十三届委员会第二次全体会议决议
（2016年12月30日中国共产X江阴市第十三届委员会第二次全体会议通过）
中国共产X江阴市第十三届委员会第二次全体会议于2016年12月29日下午、30日上午举行。市委委员33人、候补委员6人出席会议。市纪委委员，市人大、市政府、市政协领导同志，部分老领导，副处级以上领导干部，各镇街园区有关负责同志，市机关各部门、各直属单位、各驻澄单位主要负责人，各民主X派、工商联、无X派知识分子联谊会主要负责人及有关村、企业等主要负责人列席会议。
全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎代表市委常委会所作的题为《扬长补短，真抓实干，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开》的报告，全会一致认为，报告符合上级精神、切合江阴实际，主题鲜明，目标明确，举措务实，全市上下要认真抓好落实。
全会认为，即将过去的一年是很不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观形势， 市委在省委和无锡市委的正确领导下，团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实中央、省市委工作要求，精心描绘“十三五”发展蓝图，圆满完成市镇村三级X组织换届。与此同时，全市上下自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济运行稳中有进，转型升级扎实推进，城乡建设打开新局，生态环境持续改善，重点改革不断深化，民生民计稳步提升，X的建设全面加强，实现了“十三五” 发展良好开局。
全会指出，当前和今后一个时期，机遇和挑战并存，希望比困难更大，江阴仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。全市上下要切实按照市第十三次X代会确定的各项部署，大力弘扬“江阴精神”，保持战略定力，积极主动作为， 善于扬实体经济之长、自然区位之长、人文底蕴之长、干群素质之长，尽最大可能把业已形成的潜力优势化为竞争发展的强大胜势；勇于补创新之短、城建之短、生态之短、富民之短，尽最大努力把发展中的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点，全力把自己的事情做好，牢牢把握工作主动权，推动江阴各项事业打开新空间、迈上新台阶。
全会指出，明年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。新的一年，全市上下要全面落实X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神， 围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照省、无锡和我市第十三次X代会决策部署，紧紧围绕“两聚一高”，自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”， 全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各方面工作，奋力开创高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江阴建设新局面，继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开。
全会强调，做好明年工作，重点要做到“六个推进”。一要矢志推进产业强市，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，抓牢项目建设牛鼻子，做强开放园区增长极，营造企业发展好环境，全力推动实体经济稳健发展，确保经济增长处于合理区间、发展质效位居苏南前列。二要大力推进创新驱动，以促进新动能成长和传统动能提升为目标，更加注重产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式， 着力增强转型升级内生动力。三要全面推进城乡建设，以“1310工程”为引领， 提升规划管控水平，腾拓城市发展空间，加快重点工程建设，构建快速交通体系，推进特色镇村建设，创成全国文明城市，加快建设现代化有特色美丽宜居城市。四要深入推进绿色发展，扎实推进“263”专项行动，优化生态生产生活空间，开展治水治气治土行动，强化执政执法执纪责任，用心保护好江阴的绿水青山。五要积极推进改革开放，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进供给侧结构性改革，以深化改革增创体制优势，以扩大开放拓宽发展空间，全力打造江阴改革发展升级版。六要扎实推进民生改善，落实“聚焦富民”理念，突出就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、社会治理护富， 扎实办好各项民生实事，切实增强人民群众的获得感。
全会指出，全市各级各部门要深入贯彻X的十八届六中全会精神，把全面从严的要求贯穿到管X治X全过程、落实到X的建设各方面，以思想建X为前提，着力塑造信念坚定、奋发有为的精神品质；以“四讲四有”为标杆，大力锻造善于服务、敢于担当的干部队伍；以基层组织为重点，全力打造严抓严管、坚强有力的战斗堡垒；以廉政建设为保障，努力营造纪律严明、风清气正的ZZ生态；以共同目标为指引，合力创造上下齐心、和衷共济的良好局面。
全会号召，全市各级X组织和广大X员干部要更加紧密地团结在以习近平
同志为核心的X中央周围，在省委和无锡市委的坚强领导下，发扬“冲在前、抢在先、不畏难”的担当精神，弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风， 锐意进取、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开！
市委十三届二次全体（扩大）会议主持词
（2016年12月30日）
同志们：
下面，我们继续开会。今天会议应到市委委员名，实到名，符合规定人数， 可以继续开会。
按照大会安排，会议共有两项议程：一是审议通过《市委十三届二次全会决议（草案）》；二是请市委副书记、代市长蔡叶明同志作会议小结。
下面，进行第一项议程，审议通过《市委十三届二次全会决议（草案）》。请工作人员宣读《中国共产X江阴市第十三届委员会第二次全体会议决议
（草案）》。
……
下面，请全体市委委员对《全会决议（草案）》进行表决： 同意的请举手………请放下；
不同意的请举手……没有（或：请放下）； 弃权的请举手………没有（或：请放下）； 一致通过（或：多数通过）。
下面，进行会议的第二项议程，请市委副书记、代市长蔡叶明同志作会议小结。
……
同志们，在大家的共同努力下，市委十三届二次全体（扩大）会议各项议程已全部完成，即将圆满结束。大会回顾总结了今年工作，科学研判了当前形势，全面部署了明年任务，发出了“扬长补短，真抓实干，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开”的动员令。在昨天下午和今天上午的分组讨论中，大家怀着对江阴发展的使命感、责任感，围绕大会报告、结合工作实际，积极发言、热烈讨论，深化了对大会主题的理解和认识。刚才，蔡市长作了会议小结，对当前特别是对春节前后的各项工作，作了全面具体的部署，重点也很突出，请大家认真抓好落实。
总之，今天的会议开得很好，是一次谋划明年、再战来年的部署会、动员会、誓师会。现在，新一年工作的目标已定、任务已明、决心已下，接下来的关键就是狠抓落实、埋头实干。落实靠谁？就是要靠在座的大家，并团结带领
全市广大X员干部、广大企业家、广大人民群众一起拼、一起干，共同推动全市经济社会发展迈上新台阶。（下面，就抓好会议贯彻落实，我再强调五点意见：一要凝聚共识抓落实。会后，各级各部门要迅速传达学习，宣传部门、新闻媒体要广泛深入宣传，及时把全会精神传达到全体X员干部、宣传到千家万户，推动全市上下真正把思想认识统一到本次全会确定的目标任务、部署安排上来，统一到市委、市政府对明年工作的具体要求上来，真正形成一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的强大共识。二要领导带头抓落实。各级各部门领导干部特别是X政“一把手”，要始终坚持“一线工作法”，以身作则、率先垂范， 对重大事项和关键环节亲自研究布置、亲自组织实施、亲自督促落实，敢上前、敢牵头、敢担当，团结一班人，形成一股劲，确保手中的工作、负责的条线， 每月都有新起色，每年都有新变化。三要细化责任抓落实。各级各部门要紧密结合本地区、本部门实际，把全会确定的各项目标任务，进一步细化分解、落实分工、明确责任，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制， 努力把形势估计得更充分一些，把思路谋划得更前瞻一些，把措施制定得更有效一些，把落实抓得更细致一些，确保各项工作真正落地见效。四要雷厉风行抓落实。全市上下务必增强机不可失、时不我待的紧迫感，既要保持定力、深思熟虑，更要只争朝夕、立说立行，对所有既定的工作，都要项目化实施、挂图式作战、打表式推进、拉网式检查，以“今日事、今日清”的紧张快干和“人一我十、人十我百”的拼搏实干，不让一个机遇错失，不让一个工程延误，不让一个项目落空。五要强化督查抓落实。市委办、政府办、项目督查办要加大督查力度，纪检监察机关要加大问责力度，人大、政协和媒体要加大监督力度， 以督查问责促工作落实，以动真碰硬促效能提升。要坚持完善绩效考核体系与建立容错纠错机制双管齐下，以激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒、奖优罚劣的鲜明导向，以为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，推动全市各级各部门和广大X员干部敢闯敢试、善作善为， 用更加过硬的作风、更加扎实的举措，推动全会精神全面落到实处。）
如何抓好会议贯彻落实，我就点点题吧：一要凝聚共识抓落实。二要领导带头抓落实。三要细化责任抓落实。四要雷厉风行抓落实。五要强化督查抓落实。
还有一点时间，我想说一说我来江阴工作之后这段时间的感受。这次会议， 为什么叫扬长补短、真抓实干。这次省X代会时，接受采访时，我说补什么短？
短要补多长？关键看我们的长有多长。所以，我说，我们要扬长补短，补短也是为了更好地发展长。长，首先是产业、历史文化、自然区位、干群素质，其实就是江阴精神。当然，我们可以用各种方式推介江阴，百强县之首、长三角几何中心、江尾海头通江达海、北枕长江南依太湖、“万千百十”等等，如果用一个算式来表述江阴的话：江阴=实体经济+江阴精神，这两个是最最具有江阴特质的。十二届八次全会，我们提出“六大战略”，包括市X代会，我们进一步提出实施“六大战略”、实现“六大突破”，进一步深化了战略部署，那么这一次全会，我们一以贯之，用了“六个推进”，实质上是“六大战略”的进一步细化、具体化成年度工作。回顾历史看，放眼未来看，我们江阴最需要注重的还是实体经济。
一、坚定不移做大做强实体经济。现在中央提出振兴实体经济，这是对我们江阴几十年来坚持产业发展不动摇、坚持壮大实体经济不动摇的肯定和鼓励， 这是我们这一轮产业强市战略继续有力推进、进一步做大做强实体经济的机遇， 当然也有挑战，更多要看到的是机遇，这是我们这一轮产业强市战略继续有力推进，进一步做大做强实体经济的机遇啊。当然这里面也有挑战，是潜移默化， 全省到处在重视实体经济。对江阴更是一次机遇。我记得我这个年初的这个企业家座谈会上也讲到这个，在这种困难中，更多看到机遇，我想这一年来坚定不移的这样抓转型，下一步在振兴实体经济中，继续走出一条具有我们江阴特色的路子。上次务虚会上我也说的，我们是制造业第一位，实体经济是我们发展的根基，是新一轮竞争优势的根基，也是民生改善、富民、生态改善的基础所在，所以我们讲了好多大企业、大集团、中小企业，包括专精特新怎么提升、江阴板块怎么扩容，项目如何继续引进，还是要推动项目建设。昨天和今天的讨论中，我们都听了，还是要思想到位、行动到位。要向项目要支撑、向产业要潜力，存量如何提质，增量如何优化，还有如何优化政策。今天正好辛苏发了一篇文章，辛苏是李强书记的笔名，提出怎么样来呵护好企业家的实业之心。我们昨天也在讲产业强市里面“五个全力”，最后一个就是全力优化政府服务。我们讲的对暂时受挫者暖心，也是这样意思。目标都是一致的，所以这一块要继续坚定不移，把我们产业做大做强。当然，我们还要加强基础设施建设、城市功能完善、城市品质提升与生态文明建设、人才建设等等，包括我们城市教育、教育资源，所有这些的核心是产业，产业做强后，我们的“三个口袋”鼓起来，我们的城市建设、生态文明建设的一些短板，才有了强有力的支撑，所
以要坚定不移做大做强实体经济。
二、坚韧不拔大力弘扬“江阴精神”。江阴精神，是我们对历史的总结， 是我们先辈前人，前任在实践中体现的坚忍不拔、勇立潮头、敢为人先的精神， 正是有了这样的精神，才有了今天江阴这样的发展的基础和地位、影响，才有了江阴人引以为傲，区别于其他地区的特长，江阴人确实是不一样。发展顺利的时候，我们发展快是因为江阴精神，发展困难的时候，更需要这样的精神。我说这个改革开放之初，乡镇企业发起的时候，“四千四万”精神，也不容易， 不比我们现在轻松，创业维艰，筚路蓝缕，我们现在在某种程度上是第二次创业。我记得江阴90年代，就有讨论，怎么解决小富即安、小进即满问题。要富而思进，创业难，守业更难，二次创业最难，确实我们江阴到了现在的发展阶段，我们要继续发扬创业的理念、创业的精神，拿出老一辈，拿出我们的前任， 拿出一代代江阴人创业的激情。特别是在现在这个宏观背景形势下，需要我们创业的激情。任何时候都需要“江阴精神”，体现在我们所有的干部身上，特别是我们在座的所有市委委员、所有干部身上。我来了一年，我们江阴的干部身上，很好的体现了“江阴精神”，才能够在这么严峻复杂的形势下，基本完成指标任务，县域经济与基本竞争力实现“十四连冠”，大家努力奋斗的精神就是“江阴精神”的体现。我来了之后，感觉大家身上体现了“六个不”的精神风貌，不畏难、不言难、不抱怨、不懈怠，不放弃、不言败，没有抱怨外部环境，没有抱怨其他因素，确实不容易。新的一年，要继续把这个“江阴精神” 传承好，弘扬好，明年正好是江阴撤县建市30周年，要以更好精神状态，来诠释江阴精神，来弘扬江阴精神，来推动我们城乡建设、生态建设、民生改善等各项事业发展。
这也是我有感而发，关于节前工作，蔡市长已经作了布置，最主要还是安全，最近一些疫情，市政府已经作了部署，还是要落实到位，保证节日期间的安全。另外还有安全生产等社会稳定。
第三是廉洁过节、节俭过节，下午我们警示教育大会还要说说。
同志们，新的一年、新的起点，新的目标、新的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，振奋精神、坚定信心，积极进取、扎实工作，以抓落实、快落实、真落实的实际行动，在全市上下迅速掀起大干新一年、争创新业绩的热潮，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
后天将迎来新的一年，这里代表市委，祝愿在座各位、全市X员干部，新
的一年，工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意。下面，请全体起立，奏《国际歌》。
……
中共江阴市委十三届二次全体（扩大）会议到此结束。散会。
在2016年兴澄特钢总结表彰暨二届四次职代会上的讲话
（2016年12月30日）
尊敬的俞董事长、钱总经理，兴澄特钢的干部职工们：
大家好，非常高兴参加兴澄特钢一年一度的总结表彰暨职工代表大会，与大家一起分享一年来兴澄逆势奋进的成功喜悦，共同畅想兴澄再战来年的美好愿景。因为市委在召开十三届二次全会，没能全程参加兴澄表彰大会，这里也向大家表示歉意。刚才，看了钱总经理的工作报告，目标明确、思路清晰、措施扎实；看了两份表彰《决定》，从中可以看到我们兴澄人锐意进取、勇争一流的精神风貌，感受到兴澄勇往直前、蓬勃向上的生机活力；俞董事长作了很好的讲话，对兴澄今年工作给予了充分肯定，并对明年工作提出了明确要求， 听了倍受鼓舞、倍感振奋。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对兴澄一年来取得的丰硕成果，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向兴澄对江阴经济社会发展所作的贡献，表示衷心的感谢！
兴澄是江阴工业企业的一面旗帜，也是全国特钢行业的龙头企业，在同行业有着极高的知名度和影响力。近年来，受市场低迷、产能过剩、价格波动等多重因素影响，钢铁行业面临着诸多严峻的现实挑战。在这样的困难年景下， 兴澄始终专注实业主业不动摇，全力以赴拓市场、优管理、抓创新、攻投入， 继续保持了逆势增长的骄人业绩，为全市发展大局作出了重要贡献。突出表现有三个方面：一是综合实力再上新台阶。2016年，兴澄预计完成营业收入401亿元、增长10%；实现利税28亿元，其中利润14亿元、税金14亿元，均增长8%（2015 年，利润13亿元、税金13亿元）；吨钢效益继续稳居全国第一。在当前这种经济形势下，兴澄的销售规模、上缴税金、利润总额能在同行业中继续保持领先， 成绩来之不易。特别值得一提的是，今年集团还荣获亚太质量组织授予的“全球卓越绩效奖”，这是国内第一家、也是唯一一家获得该奖项的特钢企业，非常了不起，无锡市委全会上汪市长专门点名表扬，为江阴企业界争得了荣誉。二是创新发展实现新提升。多年来，兴澄一直坚守“钢铁是科技炼成的”理念， 依托中信特钢研究院的平台优势，持续加大研发投入，全年开发新品740多个， 多个产品的性能指标都达到国际同行先进水平，有的甚至填补了国内空白。近期，《人民日报》头版盘点2016年我国经济发展成绩时，专门点到兴澄特种钢板成功应用于我国首个移动式海上钻井平台。此外，兴澄还完成专利申请203项，
其中发明授权15项，国际专利申请5项；主持或参与制修订国家标准11项。这些都展现了兴澄在国内外同行中的创新实力、领军地位。三是项目建设取得新突破。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，兴澄果断决策、果敢出手，投资开工多个新项目。今年4月，总投资6亿美元的中特集团特钢深加工产业项目开工， 目前正在紧锣密鼓推进；9月，中特集团总部已搬迁至江阴，目前总投资4.5亿元的总部大楼项目正按进度紧张建设。这些项目为提升兴澄的综合竞争力注入了强大动力。事实充分证明，正是兴澄速度、兴澄效率，造就了今天的兴澄效益、兴澄奇迹。总之，兴澄特钢不愧是我市工业战线重点企业里的标杆和旗帜。你们创新发展的生动实践，为全市广大企业树立了榜样、作出了示范，增添了信心、鼓舞了斗志。比困难，还有比钢铁行业更困难的吗？
明年是X的十九大召开的喜庆之年，也是江阴撤县建市30周年。刚刚闭幕的市委十三届二次全会，对明年的工作进行了全面部署。要把明年的各项工作特别是经济工作做好，着力点、支撑点和突破点都在企业。兴澄作为江阴重点骨干企业中的领头雁，理应在推进产业强市、实施创新驱动中迈出更大步伐、取得更大突破。在这里，我对兴澄新一年的发展提三点希望。
一是希望兴澄在聚焦实业、做强主业上继续当好领跑者。最近，中央和全省经济工作会议都明确指出，要着力振兴实体经济，并明确了一系列政策措施， 这是一个强烈的信号，对江阴的企业特别是对兴澄也是一个极大的利好。实体经济是江阴的经济基础，也是江阴的比较优势，是江阴发展的最大特色和亮点， 更是赢得未来竞争的潜力所在。江阴实现全国县域经济与县域基本竞争力“十四连冠”，基础、支撑在实体经济，目前全市拥有47300家私营企业、84200家个体工商户；10家企业入围“中国企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”、19家企业开票销售超百亿元，这是个什么概念？全国有4000多个县级市、县、区，比例相当惊人，靠的就是近几十年来专注于实体经济。这些都是江阴可持续发展的实力所在、基础所在、底气所在。江阴的实体经济发展，还引起了国内外媒体的关注。其中， 兴澄就是江阴实体经济的杰出代表。兴澄发展历来坚守实业、专注主业，这个立身之本、立业之基任何时候都没有动摇。希望兴澄始终坚持做强实业不动摇、咬定主业不放松，全力抓紧抓牢抓好特色产业、名优产品和优势项目，努力在自己最擅长、最拿手的特钢领域做精做细做深做到极致，把“兴澄制造”的金字招牌擦得更亮、叫得更响，用坚守和专注不断夯实兴澄可持续发展的根基。
二是希望兴澄在创新驱动、转型提升上继续当好先行者。省第十三次X代会，鲜明地提出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的奋斗目标。聚力创新，将是未来五年全省致力打赢的主攻仗，也是我们江阴必须打赢的主攻仗。为此我们提出，江阴要着力推进产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新“五个创新”，这其中企业主体作用和企业家主角作用至关重要。长期以来，兴澄特钢在创新发展上有着丰富的实践、厚实的基础和优越的条件，理应在聚力创新的大道上迈出更加坚实的步伐。希望兴澄把优势转化为胜势，进一步加强技术创新、产品创新、人才创新、模式创新，不断开发具有自主知识产权、自主品牌、自主标准的产品，加速向产业链、价值链、市场链的最高端攀升，为兴澄转型提升发展增添更加强劲的动力。
三是希望兴澄在履行责任、促进和谐上继续当好示范者。兴澄是一个善于凝心聚力、乐于奉献社会的企业。近年来，兴澄在对标挖潜、降本增效的同时， 仍然坚持与员工共享企业发展成果，建立员工收入增长机制，今年人均收入将继续保持较高幅度增长（预计人均收入将突破10万元）。希望兴澄保持这种好传统好做法，在创造财富的同时勇担社会责任，关爱员工成长，热情参与公益， 支持社会建设，更加注重绿色发展、安全生产，真正走出一条企业与员工、与城市、与社会和谐共赢的新路径。
兴澄的发展又站上了一个新的起点。我们坚信，在俞董事长、钱总经理的坚强领导下，在全体干部职工的团结奋斗下，兴澄特钢在新的一年里一定能乘势奋进、再攀新高。在这里，我也表个态，江阴市委、市政府将全力以赴地支持中特集团及兴澄特钢的发展。希望高新区和市有关部门，进一步增强服务意识，提高服务效率，优化服务水平，更好地支持好、服务好中特集团及兴澄特钢的发展。
再过一天，我们就要迈入2017年了。在这里，我提前给大家拜个年，祝兴澄的全体干部职工新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！
在全市领导干部警示教育大会上的讲话
（2016年12月30日）
同志们：
在市委十三届二次全会结束的第一时间，我们专门召开全市领导干部警示教育大会，主要是想在岁末节前这样一个敏感点，通过警示教育、以案为鉴的形式，进一步加强廉政教育、廉洁建设，为开创新一年工作新局面营造一个风清气正的发展环境。下面，我谈三方面的想法和意见。
一、以“把自己摆进去”的心态对照、检查和反思
刚才，我们一起观看了2016年度全市反腐倡廉警示教育片《无法挽回的代价》，此时此刻，我想大家的心情肯定与我一样，十分沉重。片中的四位违法违纪人员，都曾工作生活在我们身边，如今却变成了反面典型。或许有人感觉： 哀其不幸、怒其不争，也会有人感觉：他们咎由自取、罪有应得。但我想说的是：以人为镜，可以明得失、正衣冠。如果大家仅仅惋惜别人、剖析别人，而不深刻反问自己、反思自己、反省自己，我们就失去了组织观看这部警示教育片的初衷和本意。我们要严肃、认真地以一种“把自己摆进去”的心态来进行深刻的对照、检查和反思。
把自己摆进去，就是要把思想摆进去。刚才的警示教育片中，吴卓平身 上“眼红老板发财、不能亏待自己”的补偿心理、陈飞身上“逮到空子就钻、逮到机会就贪”的贪婪心理、陈召良身上“自恃能力强、资格老、功劳大”的恃功妄为心理、赵春龙身上“逮不住就过关”的侥幸赌徒心理，这些心理心态都是很有代表性的，大家要深刻反省一下自己身上存不存在这些类似的想法和心态。思想是行为的先导，如果有，那就意味着至少在思想上已经离雷池、禁区不远，这是非常危险的，要引起我们的高度警醒。
把自己摆进去，就是要把境况摆进去。片子里的四位腐败分子在出事之前，有的是乡镇班子领导、有的是单位一把手、有的是村书记，尽管岗位、职务不同，但他们的共同点是手中都掌握着一定的权力和资源，这一点与在座的同志们也是一样的，大家是副科级以上的领导干部，都有自己的“一亩三分地”。权力容易让人迷失。大家观看警示教育片，要把自己的工作生活境况摆进去， 深刻反思自己手中握有一定公权力，是不是已经成了别人的“猎物”、成了单位说一不二的“一霸手”、成了温水里的“青蛙”。如果是这样，我们要及早
醒悟。
把自己摆进去，就是要把代价摆进去。今年的警示片取名《无法挽回的 代价》，非常到位。一失足成千古恨、再回首已是百年身，一旦从“好同志” 沦为“阶下囚”，就要被“双开”、就要面临刑罚，不仅之前的多年努力都要付之东流，而且家人、亲友都将在人前抬不起头来，这个代价谁都承受不起。同志们，这个世界上买不到后悔药、回不到重头时。所以，大家在回味时要把代价摆进去、算进去，算一算事业账、家庭账、名誉账、经济账、自由账，算明白了也就自然知道腐败是一笔“偷鸡不成蚀把米”、“赔了夫人又折兵”的买卖，是一杯个人、家庭都买不起单的人生苦酒。
二、坚决远离纪律的底线
中纪委廉政理论研究中心曾经搞过一个系列访谈，在违法违纪省部级干部被处以极刑的前一天找他们访谈。根据访谈组的同志介绍，双方谈到最后都很直率，问得很直接，回答得也很直白：问缺钱吗？不缺！缺地位吗？不缺！什么都不缺，那为什么贪呢？尽管访谈对象不同，但回答都惊人的相似，不仅内容相似，连回答的方式也相似，都是以反问或者自我解嘲的方式说“送1万不收、送10万呢？今天不收、明天呢？一年365天呢？”最后，面对“为何只有你被拉下水？”的问题时，这些人在沉思后给的回答也都大同小异，归结起来就是四个字——“信念动摇”！习近平总书记曾一针见血地指出，“事实一再表明， 理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”“形象地说， 理想信念就是共产X人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。我们必须要有坚定的理想信念，努力做“三个好”：
做个让组织放心的好X员。现在有极个别X员，组织上让他交X费，嫌 多；过组织生活，嫌烦；讲规矩纪律，嫌严。大家不要忘记，我们入X时都是举起拳头，对着鲜红的X旗宣誓的。入X誓词就是发乎于心的承诺。我们要始终牢记自己的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，真正做到平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来，守住初心、践行承诺。
做个对社会有益的好公民。除了X员身份，我们还要始终牢记自己是一 个普通公民。要带头依法办事，带头遵守法律，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能因手中有权，就以言代法、以权压法、徇私枉法。要诚实守
信，言必信，行必果，不耍小聪明、不搞小伎俩，不作假、不浮夸，做老实人、说老实话、办老实事。要有道义良知，不为蝇头小利、蜗角虚名而降低人品， 要敢于同社会上的不正之风作斗争，积极传递理性平和、向上向善的社会正能量。
做个让亲人骄傲的好家属。为人父母，要成为儿女学习的榜样；为人子女，要对得起父母的教诲养育之恩；作为丈夫、妻子，要对另一半负责任。要对自己的亲人严一点，对家人严格要求、严格管理，教育家人坐得端、行得正， 不搞歪门邪道。要立家规、传家训、正家风，让好家风代代相传、让廉能量生生不息，让子女上好人生第一堂课、扣好人生第一粒扣子。
三、正确理解和认真践行好监督执纪“四种形态”
“好同志”并非一朝一夕能够炼成，“阶下囚”也并非一时一刻蜕变产生。有的同志犯错误“进去”之后就很直白地说，他的问题，领导知道、同事知道， 但没有人提醒他、帮助他，对此，他的内心是有怨言的。还有的同志，一旦被逮进去，大家都说，他这样的人早晚要出事，但知道归知道，估计在他出事之前也很少有人会去提醒他、批评他、敲打他。所以说，干部犯错误，相关组织和领导往往是有一定责任的。
如何改变不是“好同志”就是“阶下囚”的状况，在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”？如何防止小缺点酿成大错误，拦截从违纪走向违法，真正实现严管厚爱、惩前毖后、治病救人？中央开出的药方是运用好监督执纪“四种形态”。新修订的《中国共产XX内监督条例》第七条明确规定：X内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；X纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；X纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
践行好监督执纪“四种形态”，要着力抓好三个方面：
X委要敢于担当，切实履行“主体责任”。加强批评教育，咬耳扯袖， 红脸出汗，推动X内关系正常化，强调的是X委主体责任，要求X组织与X员、X员与X员之间坚持“知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”的原则， 看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，强调“治未病”，解决X员干部亚健康问题，是最基础、量最大的日常工作。不过现在，谁都想做好人、不想做恶人，就像有人说的：“有事赶紧躲，批人说三分，逢人打哈哈，万事不当真”。
但是，大家都不当真，都藏着掖着、躲着捧着，到最后可能就会误人误己、悔之晚矣。所以，大家要时常扪心自问：作为主要领导，有没有真正扛起管X治X的主体责任；作为分管领导，有没有真正履行X风廉政建设“一岗双责”； 作为一名X员，有没有真正行使X员权利、履行监督义务。
要严格执纪、动辄则咎、抓早抓小。大家首先要消除运用“四种形态” 意味着抓小放大、以纪代法的思想误区。很多人认为，现在提“四种形态”， 严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，是不是要对严重违纪行为轻处分， 是不是要把涉嫌违法问题当做违纪行为来处理？数据可以说明一切。今年以来
（截止2016年12月16日），已有22名中管干部落马。而且，“四种形态”既要求用纪律丈量全体X员，又要求用纪律盯紧“关键少数”，既不让一名X员脱管，也不忽视小瑕疵小毛病，凸显的是对腐败问题的“零容忍”向违纪问题“零容忍”的转变。尺度不是松了，而是紧了；标准不是低了，而是严了；力度不是小了，而是大了。要坚持问题导向。刚才警示教育片的片尾部分列举了当前全市存在的公款吃喝、超标准配备使用办公用房、侵害群众利益、生活奢靡等带有一定普遍性的问题。我们也出台了“八个严禁”带点的高压线。除此之外， 对违反中央八项规定精神问题、违反ZZ纪律和ZZ规矩问题、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，等等，我们对这些问题要始终紧盯不放，一步不松地抓、精准发力地查、持之以恒地纠，坚持不懈、久久为功。要严格执纪审查。对那些不断提醒挽救都不奏效、不知耻不知止、不收敛不收手的，必须零容忍执行X纪，该立案调查的坚决立案、该移送司法的坚决移送，决不能手软。只有发现一起查处一起，发现多少查处多少，才能让已违纪者受到追究、付出代价，让想违纪者受到震慑、悬崖勒马。要加强曝光通报。全国政协十二届常委会第七次会议上，王岐山书记曾经讲到：“我们中央纪委坚持一条，就是曝光。省长、书记跟我讲，岐山同志，你怎么处理都行，就是别给我曝光。我说，就是不处理也得曝你的光。”江阴以前也发通报，但不少都是点对点通报，有的同志犯了错误、受了处分，只有自己、单位领导等少数几个人知道，脸面保住了，戒惧也就少了。今后要加强这方面工作，以小防大、以少管多，坚决用少数人的面子来换取大多数人的警醒。
要突出标本兼治、举一反三，把权力关进制度的笼子里。大家都知道， 不受制约的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。有的部门“一把手”前腐后继，有的地方连片式、塌方式腐败，深层次的原因都是权力运行机
制出现了问题。十八大以来，中央已经出台或修订了50多部X内法规，目的很明确，就是要打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，规范权力运行， 防范权力滥用，把权力关进制度的笼子里。现在有些同志反映，说到处都是高压线，到处都是条条框框，要干点事情很难，这恰恰说明我们的制度建设真正发挥作用了。但在制定完善制度方面我们要做的事情还有很多，在公共资源交易上、在国有资产管理上、在农村基层“三资”管理上、在监督制约“一把手” 权力上，包括在建立容错纠错机制、为担当者担当上，等等，都需要作出更多积极有益的探索。
制度的生命力在于执行。在制度执行上，领导干部要有担当意识，要带头执行、以上率下，凡是要求X员做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己必须首先做到。对于违反制度规定的，市委的态度很鲜明，一定要严肃查处、严厉惩治，决不会“以问题小而姑息、以违者众而放任”，决不能形成“破窗效应”。
最后，我通报一下无锡纪委关于做好元旦春节期间纠正四风和廉洁自律工作的通知。要准确把握新常态下切实改进作风和廉洁自律工作的常态化，时刻绷紧纪律之弦，持续严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，增强意识、落实责任，严明纪律、严守规矩，挺纪在前、严肃问责，以严的标准和实的举措保证各项纪律规矩落到实处。
同志们，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的新征程中，江阴的前景无限广阔，江阴的干部大有可为。我们的干部只要不走神、不跑偏、专心做、好好干，一定能干出一番事业、成就一番精彩。希望大家从今天观看的案例中吸取教训，时时自警自励，处处自重自省，不断提高拒腐防变的自觉性，永葆共产X人为民务实清廉的本色，始终走在江阴经济社会发展的最前列！
立足新起点建设新江阴 努力开创“十三五”发展新局面
（2016年）
“十三五”时期，是江阴深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动全面建设新江阴取得重大进展的重要时期，是高水平建成全面小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新的起点上，要想继续在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担，必须对江阴发展所面临的“产业如何加快转型、动力如何快速转换、机遇如何科学把握、城市如何更具活力、群众诉求如何更好回应、执政能力如何提升”等这些现实性、根本性、战略性问题，有一个清醒的认识和深入的思考。
在思考问题和挑战的同时，江阴全市上下更需看到自身的优势和潜力。纵观江阴发展历程，从乡镇企业起步，江阴的经济发展由小变大、由弱转强，经受了一场场风雨历练，闯过了一道道艰难险阻，每一次遭遇难题、面对危机， 江阴都能坚持问题导向，精准发力、化危为机，每一次浴火重生、凤凰涅槃， 都是政企抱团、X群同心、携手并进的结果。实践证明，江阴的企业，根植性牢、坚韧性强；江阴的人民，敢打敢拼、善战善赢，江阴从来没有过不去的坎！ 站在新一轮发展的历史关口，江阴要大力传承和弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，在一切艰难险阻和困难挑战面前，始终不低头、不服输，只要鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇；只要固优固强、补差补短，定能抢占制高点、掌握主动权；只要众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势。
“十三五”时期，江阴发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领， 坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，全力建设“强富美高”新江阴，高水平建成全面小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。主要目标是：“经济强”上有突破进展。现代产业
体系更加完备，创新发展能力显著增强，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市， 县域经济基本竞争力继续保持全国领先。“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。“社会文明程度高”上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。
实现“十三五”发展目标，江阴将牢牢把握以下六个方面：
一是把产业强市作为首要战略。产业是经济的命脉，是决定城市地位的关键因素。从江阴自身看，作为一个区域面积不大的县级市，能够始终位居县域经济发展的前列，立足之本就在于产业基础比较扎实，产业实力比较雄厚。我们将坚持把发展产业、壮大产业、振兴产业，作为解决发展问题的基础和关键， 坚定不移走产业强市之路，不断做优做强实体经济，不断推进产业转型升级， 牢牢抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定江阴发展的坚实基础。
二是把创新驱动作为制胜法宝。创新是产业发展的灵魂。面对区域竞争日 趋激烈、发展动力加快转换的新形势，江阴唯有矢志创新、加快创新，才能在“十三五”发展中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。我们将始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进科技创新、人才创新、治理创新、模式创新、机制创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，以更加健全的创新机制、更加显著的创新成效，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。
三是把改革开放作为根本动力。作为改革开放30年全国18个典型地区之一， 江阴过去的成功得益于改革开放，当前和今后的发展仍然要靠改革开放。我们将主动适应新常态新形势新要求，坚持整体推进和重点突破并举，在更大层面、更深层次完善体制机制、破解发展瓶颈；坚持“引进来”和“走出去”并重，
在更大范围、更广领域配置资源要素、拓展发展空间，用深化改革充分释放基层、企业和全社会的发展活力，以扩大开放全面加强经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴“十三五”发展注入澎湃动力。
四是把城乡统筹作为重要路径。城乡一体化水平是区域综合实力的象征、城市文明程度的标志。特别是对于江阴而言，城市和农村相互渗透、相互影响， 没有城市的辐射带动，农村的发展缺乏动力；而离开了农村的空间支撑，城市的建设也难以持续。我们将紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，加快“六个一体化”进程，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，形成城乡互动发展、互促并进的和谐景象。
五是把绿色发展作为核心价值。绿色是永续发展的必要条件，是人民对美 好生活的重要追求。对于江阴这样一个经济体量大、自然资源少、环境承载力弱的城市来说，绿色发展显得尤为重要、尤为迫切。我们将不断增强绿色发展的紧迫感、自觉性，坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，强化刚性执法，注重集约发展，守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。
六是把民生优先作为目标追求。当前，随着经济社会发展和收入水平提高， 广大群众追求美好生活的内容更丰富、要求更高。我们将进一步牢固确立共建共享的发展理念，把保障民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，兜牢底线、突出重点、完善制度、引导预期， 让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长保持一致，不断增进广大群众的获得感、幸福感和满足感。
总之，我们将以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻落实X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以更加高昂的斗志、更加务实的态度、更加扎实的举措，确保实现“十三五”良好开局，为建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献！
学深悟透准则条例 坚决维护X的纪律
（2016年）
X的十八大以来，X中央坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，从治标入手，为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随，严明ZZ纪律和ZZ规矩，强化巡视监督、利剑作用凸显，遏制腐败蔓延、形成高压威慑，丰富的实践为制度创新奠定了坚实基础。新修订的《准则》、《条例》站位高远， 指向明确，特色鲜明，是理论与实践、继承与创新的有机统一，充分体现了X的十八大和十八届三中、四中全会精神，以X章为遵循，以问题为导向，与深化改革、依规治X的各项部署一脉相承，纪律要求更加具体；充分体现了全面从严治X的要求，《准则》竖起廉洁自律的道德高线，《条例》划定不可触碰的纪律底线，构建起立体式管X治X的有力抓手；充分体现了把权力关进制度笼子的治理原则，与十八大以来越往后执纪越严的反腐节奏一脉相承，更具操作性，更加接地气。《准则》、《条例》既是对X的各级组织的有力约束，也是全体X员的基本遵循，更是纪检监察机关履行监督执纪职责的准绳和依据， 必须以行胜言，树立标杆，努力学深悟透，把握精神实质，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
一、努力学深悟透，做到X规X纪刻印在心
《准则》、《条例》的内涵丰富而深刻。要把学习贯彻两项法规作为落实全面从严治X要求的重要抓手，作为重要的ZZ任务，制订具体的学习宣传教育工作方案，组织形式多样、生动活泼的学习宣传教育活动，使纪律要求刻印在心上。一要带头学。纪检监察机关要坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措，先学一步、深学一层，学深悟透，融会贯通，掌握内涵要求，提升执纪能力，成为学习宣传贯彻的先锋和主力，做学法规、守纪律、讲规矩的表率。要下大力气刻苦钻研，原原本本学，逐字逐句学，尤其要着重吃透两项法规有哪些新的修改、提出了哪些新要求、做出了哪些新规定，做到既知其然，又知其所以然。二要领着学。要将两项法规的学习与学习X章，贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平同志系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，引导X员、干部主动学、全面学、深入学，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢记廉洁自律要求，内化于心、外化于行，增强贯彻执行
的自觉性和坚定性。要通过X委中心组学习、廉政X课、专题培训班、清风大讲堂、廉政知识测试等多种形式，借助电视、报纸、网站以及微博微信等宣传平台，及时转发中央权威解读，及时推介学习体会文章，及时宣传典型做法经验，使领导干部熟悉《准则》、《条例》，全体X员了解《准则》、《条例》， 纪检监察干部精通《准则》、《条例》。三要督促学。立规易，执纪难。贯彻落实《准则》、《条例》，必须加大监督检查力度，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否要求明确、落实有力，是否按照《准则》、《条例》的原则、标准和程序开展监督执纪问责工作，是否体现了纪严于法、纪在法前的要求。对那些学习不深、贯彻不力、执行不严，只是“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”的问题和现象，对那些随意变通、恶意规避、无视制度的问题和现象，及时批评、坚决纠正、严肃问责，以强有力的监督传导压力、推动落实。
二、把握精神实质，做到全面履职挺纪在前
X中央坚持全面从严治X，提出“把纪律和规矩挺在前面”，用纪律管住X员干部大多数，用法律惩治贪渎腐败极少数。纪检监察机关要坚守X章赋予的职责，在全面从严治X中找准定位，把《准则》、《条例》作为监督执纪问责的利器，将工作重点从“查违法”向“盯违纪”转变，既立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头；又着眼长远，坚持标本兼治，挺纪在前，监督检查X章和X的路线方针政策执行情况，用X章X规X纪去衡量X员干部的行为， 真正把监督执纪的四种形态运用好、落实好。一要强化全面从严治X的ZZ责任。加强X风廉政建设和反腐败工作是全面从严治X的重要抓手，能否取得新进展新成效，关键在“两个责任”落实。要紧紧抓住主体责任的牛鼻子，结合工作实际，建立健全五张清单制度，持之以恒推进落实“两个责任”，形成实实在在的工作支撑。要加大检查督促力度，一级抓一级，层层抓落实，对照清单检查考核，确保制度刚性执行；加大X风廉政巡察力度，把“两个责任”落实情况作为巡察重点，常规巡察与专项巡察双管齐下，保持力度节奏，注重成果运用；加大责任追究力度，对落实“两个责任”不力，造成严重后果的单位和责任领导，坚决启动问责程序，倒逼责任落实。二要强化用纪律管住大多数的执纪要求。纪律是X的生命。无数案例证明，X员“破法”，无不始于“破纪”。X员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。全面从严治X，把纪律和规矩挺在前面就是治本。贯彻执行两项法规，必须准确把握全面从严治X内涵，准确把握正风肃纪的力度、强度、广度、深度和群众满意度，从大处着
眼、从小处着手、从难处着力，把握好执纪边界，坚持管住多数。在线索排查环节，坚持定期排查、分类处置、抓早抓小，完善集任职廉政谈话、信访谈话、巡察谈话、约谈等制度；在纪律审查环节，坚持纪委书记对重大案件亲自调度、亲自协调，分管领导坐镇一线，确保纪律审查依纪依规、安全规范；在以案治本环节，坚持落实重大案件“一案五报告”制度，用好用活反面教材，加强典型案例剖析、通报曝光和警示教育，充分发挥惩治的治本功效。三要强化X规X纪严于国家法律的执纪意识。X规X纪严于国家法律，这是由中国共产X的先锋队性质决定的。如果X员都退守到公民的底线上，就降低了X员标准，全面从严治X便无从谈起，X的先进性更是无从体现。X只有以更严的标准、更严的纪律，要求和约束各级X组织和广大X员干部，才能永葆先进性和纯洁性。要坚持把纪律挺在法律前面，法纪分开、纪严于法，以纪律为尺，从纪律的维度思考问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，对X组织和X员违反X纪的行为用X的纪律去处分，违反法律的行为用国家法律去处理，绝不能退到法律的底线，使纪律和规矩立起来、紧起来、严起来，执行到位。
三、转变监督方式，做到监督执纪担当在肩
制度的生命在于执行，执行制度最终靠人，靠各级X组织、全体X员干部。贯彻执行《准则》、《条例》，纪检监察机关肩负重大责任和神圣使命。必须发挥示范带头作用，认真贯彻落实市委和省纪委决策部署，把监督执纪问责做深做细做实，以监督执纪问责新成效取信于民。一要在服务发展上找准定位。反对腐败，正风肃纪，都是为了发展。要在新江阴建设的大局中找准定位，明确工作着力点、作为点，聚焦X风廉政建设和反腐败工作中心任务，强化监督、严明纪律、严格执纪、严肃问责，激发全市广大X员干部干事创业的正能量， 构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，营造风清气正的社会环境、昂扬向上的发展环境。二要在纪律审查上体现从严。X纪不容逾越，国法不容践踏。《条例》将原有的十类违纪行为梳理整合为违反ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六类，既有质的规定，又有量的区分，尺度更加明确和细密。要对照《条例》要求，坚持执纪从严，重点审查违反X的ZZ纪律和ZZ规矩、组织纪律问题，严肃查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，听到反映及时过问，发现问题线索一查到底，着力解决X员干部中存在的纪律松弛、组织涣散、X的意识淡薄等问题。三要在查纠“四风”上驰而不息。 深入开展作风建设年活动，着力构建作风建设的常态化治理机制，紧盯易发多
发的重点问题，紧盯春节等重点节点，紧盯X员领导干部等重点对象，坚持明察暗访力度不减、责任追究力度不减、通报曝光力度不减，保持高压，形成氛围，让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。要强化日常告诫提醒，不断激发X员干部改进作风的内在动力，把改进作风的要求内化为自己的行为准则和习惯。四要在纪律教育上更加常态。把提醒警示做在前面，用好廉政短信、微信、微博和廉政文化馆等平台，深化廉政文化创建，弘扬优秀传统文化，让多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼常态化，教育引导X员干部强化X章意识、组织意识、纪律意识，模范遵守X的纪律、职业操守、社会公德，使纪律入脑入心，执行纪律自动自觉。五要在执纪守纪上以身作则。律己足以服人， 身先足以率人，执纪者更要守纪律。纪检监察干部要带头遵守和执行好《准则》、
《条例》，时刻牢记“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”的要求，把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，以身作则、率先垂范， 真正赢得X和群众的信任。要坚持铁面执纪、秉公用权，面对腐败现象敢于亮剑，面对歪风邪气敢于唱“黑脸”，遇到矛盾和问题敢于碰“钉子”，不怕得罪人，不当老好人。
四、加强能力建设，做到学思践悟落实在行
《准则》、《条例》的修订完善，吹响了加强纪律建设、全面从严治X的ZZ号角，也对纪检监察干部的专业素养和业务能力提出了更高的要求。打铁还需自身硬，纪检监察干部必须发挥带头作用，克服能力不足危险，切实转变惯性思维，持续深化转职能、转方式、转作风，在学思践悟中不断提高自身素质和修养，提高履职践行能力。一要在实干中勤学。反腐倡廉工作是一项非常专业的X的业务工作，需要很多其他业务背景支撑，需要很丰富的知识面才能履行好。时代发展日新月异，学习如逆水行舟，不进则退。《准则》、《条例》的贯彻实施，对纪检监察干部专业能力、综合素质提出更高要求，很多知识需要重新学习，很多领域需要重新认识与把握。要立足工作实际，坚持学习、锲而不舍，温故知新、闻一知十，学而不已、日有所进。既做到勤学，系统掌握中央关于反腐倡廉建设的决策部署、方针政策，熟悉纪检监察工作的基本任务、主要原则、政策法规、方法程序和具体要求；又做到博学，广泛学习经济、ZZ、法律、社会、管理、哲学、科技等方面的知识，使自己的视野更开阔，思维更活跃。二要在勤学中善思。纪检监察工作知识面很宽，要思考、了解、掌
握的东西很多，需要很多背景知识支撑，否则监督不了，效果很差，很容易就被糊弄过去。新形势下，特别是《准则》、《条例》的贯彻实施之中，肯定会遇到许多新情况、新问题，要审时度势，努力培养善于学习、勤于思考的良好习惯，认真思考，深入辨析，通过对问题的思考深化对X纪条规的理解，通过对理论知识的掌握提高分析问题、研究问题和解决问题的能力，使学习与思考的过程成为创新与超越的过程。三要在思考中实践。实践出真知。监督执纪的很多业务仅仅学理论是不够的，需要在实践中操作才能很好地掌握。要在加强知识积累的同时，特别重视实践经验的积累，在实践中不断磨炼业务能力，创造性地开展工作。要善于调查研究，深入实际、深入群众、深入一线，掌握详尽的第一手资料，更好地把握实际情况，增强工作的针对性和实效性。四要在实践中感悟。坚持边实践、边领悟、边探索、边总结，在总结经验中深化理性认识，把握工作规律，增强工作的预见性和超前性，提高工作的实际效果。要不断研究新情况、探索新方法、解决新问题，努力将实践成果转化为理论成果， 持续推进反腐倡廉理念思路、方式方法和体制机制创新，真正做到活学善用、学用相长、学以致用。
中共江阴市委关于制定江阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
（2016年1月8日中国共产X江阴市第十二届委员会第八次全体会议通过）
“十三五”时期，是我市全面贯彻X的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕这一奋斗目标来制定。
中国共产X江阴市第十二届委员会第八次全体会议，根据X的十八届五中全会和省委十二届十一次全会、无锡市委十二届十次全会精神，全面分析国内外环境新变化和江阴发展面临的新形势，深入研究“十三五”时期我市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出如下建议。
一、在新的起点上开拓奋起，全面建设“强富美高”新江阴
（一）“十二五”时期江阴发展取得的主要成就。过去五年，江阴走过了很不平凡的发展历程。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和无锡市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市人民凝心聚力、真抓实干，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。综合实力不断增强。地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500亿元、200 亿元两大台阶，2015年预计可达2880亿元、218.9亿元，按常住人口测算人均GDP 达到2.8万美元，中国500强企业数、上市公司数继续名列全国同类城市前列， 县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化。传统产业加快转型，新兴产业规模不断扩大，第三产业占比逐年提高，现代农业发展水平稳步提升，产业结构更趋合理，科技创新引领作用更加突出，重特大产业项目招引建设取得突破，发展的潜力后劲不断增强。城乡面貌稳步提升。全国文明城市创建和城乡环境综合整治有序开展，沿江、南门等城市重点片区形象初现，江阴大道、海港大道等一批重大基础设施工程建成投用，城乡一体化发展水平稳步提升。生态环境持续改善。热源点整合整治、企业提标改造、“三高两低”企业关停强势推进，主要污染物“十二五”减排目标提前完成，民生环保行动深入开展，环保体制机制不断完善，环保基础设施建设加快推进，供水、供热、供气、治污、绿化“五张生态网”初步建成。改革开放有序推进。全面深化改革的组织领导机制不断健全，路线图、时间表、任务书更加明确，重点
领域和关键环节改革取得阶段性成果。三大开放园区体制机制不断完善，高新区跻身国家级高新区和苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强。社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，城乡居民收入持续增加，预计2015年将分别达到50770元和26120元。各类社会保障标准逐年提高，各项社会事业协调发展。平安江阴、法治江阴建设深入推进，社会大局安定有序、和谐稳定， 为江阴“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。
回顾过去五年的发展历程，我们进一步深化了对江阴经济社会发展规律的认识，积累了宝贵的发展经验：一是始终坚持以矢志发展激发干劲。我们始终突出发展第一要务，主动把握、积极适应新常态，咬定发展不放松，加快发展不动摇，以勇当县域经济排头兵的壮志豪情，增强了全市上下高位跨越的勇气和信心，激发了广大干群超越自我的锐气和斗志。二是始终坚持以改革创新增强动力。我们主动应对新形势新情况新要求，积极推进全面深化改革，大力实施创新驱动战略，主动融入对内对外开放大局，全面激发基层、企业和全社会的创造活力，为江阴经济社会发展注入了强大动力。三是始终坚持以共建共享改善民生。我们坚持从最广大群众的根本利益出发，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断创新社会治理，使江阴改革发展的过程真正成为造福人民的过程。四是始终坚持以科学统筹协调全局。我们坚持用辩证的思维谋划工作， 用统筹的办法推进工作，提高了决策的科学性、前瞻性，增强了工作的系统性、协同性，推动了江阴各项事业的全面发展。五是始终坚持以埋头苦干推动落实。 我们牢固确立实干为先的结果导向、实绩为先的考核导向，大力弘扬求真务实、雷厉风行、奋发有为的实干作风，确保了各项工作落到实处、见到实效。六是始终坚持以从严治X夯实保障。我们把从严管X治X贯穿于江阴“十二五”发展的全过程，贯穿于X的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设各方面，为江阴各项事业的发展提供了坚强保障。这些经验弥足珍贵， 必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬。
（二）“十三五”时期江阴发展面临的形势。综观国内外形势和江阴的基础条件，“十三五”时期，江阴发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期， 也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏
力，外部环境中不稳定、不确定因素增多。从国内环境看，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，但经济发展长期向好的基本面没有变，特别是中央强调要着力推进供给侧结构性改革，明确提出总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，根本保障是全面深化改革，这必将增强我国经济持续增长动力，推动社会生产力水平整体改善，也为江阴经济转型提升提供了重要契机、形成了倒逼压力。从区域发展看，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区的加快建设，长三角一体化发展的纵深推进，上海龙头辐射作用的进一步增强，在带来更加激烈的县域竞争的同时，也为江阴更高水平参与长三角分工、更深层次融入区域发展创造了更好条件。从江阴自身看，通过坚持不懈地建载体、抓项目、促转型，江阴的经济质态稳步提升、承载功能不断增强、产业优势继续巩固，全市上下科学发展的路径更加清晰，团结实干的氛围更加浓厚。同时，我们也清醒地看到，经济下行压力持续加大，创新能力还不够强，有效投入相对不足，结构性矛盾依然突出，局部经济金融风险依然存在；城乡面貌亟待提升，快速化综合交通体系尚未建成， 城乡发展的不平衡性仍然突出；资源环境约束加剧，生态环境质量尚未根本好转；全面深化改革的红利还没有充分释放，开发开放的格局能级还有待提升； 民生改善任重道远，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；领导干部思想作风建设和能力水平有待进一步提高，X员干部的先锋模范作用和干事创业激情有待进一步强化。
我们必须明大势、看大局、察市情，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化， 准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握江阴发展的阶段性特征和新的任务要求，进一步增强大局意识、危机意识、责任意识，忧患在心、担当在肩、实干在前，在坚定信心、开拓奋起中再创江阴发展新辉煌。
（三）“十三五”时期江阴发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领， 坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，全力建设“强富美高”新江阴，高水平全面建成小
康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。
（四）“十三五”时期经济社会发展的目标要求。根据中央、省委和无锡 市委对未来五年发展的总体目标要求，围绕高水平全面建成小康社会、推进“强富美高”新江阴建设，明确“十三五”经济社会发展阶段性目标要求。
——“经济强”上有突破进展。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水 平，主要经济指标增速始终保持在合理区间，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。以市场为导向、以企业为主体的科技创新体系初步构建，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。进一步完善以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。
——“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持 续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，创业致富蔚然成风。社会保障标准稳步提升，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高，城乡居民普遍享有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。
——“环境美”上有显著改善。全市域主体功能区和生态安全屏障基本形成，生产方式、生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，开发强度严格控制在目标范围内。主要污染物排放总量大幅减少， 节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣Ⅴ类水质全面消除，环境风险得到有效控制。生态服务功能快速提升，全社会环保意识显著增强，生态文明建设的体制机制更加完善。
——“社会文明程度高”上有明显提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，江阴精神、华西经验、炎黄风尚广泛弘扬，全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业、文化产业繁荣发展。社会诚信体系更加健全，基层社会治理体系不断完善，公共安全水平进一步提高，人民群众安全感持续提升，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，全力创成全国文明城市。
（五）“十三五”时期江阴发展的基本理念和重大战略。推进“十三五”
发展，要自觉践行创新发展理念，深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进以科技创新为核心的全面创新，让创新贯穿一切工作，加快实现发展动力的转换；自觉践行协调发展理念，深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，促进城乡协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升，不断增强发展整体性；自觉践行绿色发展理念，深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚持节约资源、保护环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快资源节约型、环境友好型社会建设，形成人与自然和谐发展新格局；自觉践行开放发展理念，深刻认识开放是繁荣发展的必由之路， 主动融入国家对外开放战略布局，全面参与全球经济合作和竞争，努力把开放型经济提升到新水平；自觉践行共享发展理念，深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 作出更有效的制度安排，保证人民平等参与、平等发展权利，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
发展战略是发展理念的集中体现，是发展方向与发展路径的根本选择。要根据新的发展目标、按照新的发展理念、立足新的发展阶段，丰富完善发展战略，深化拓展战略内涵。重点实施“六大战略”：
——产业强市战略。主动融入全球产业分工体系，推进信息化和工业化、 制造业和服务业深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定江阴发展的坚实基础。
——创新驱动战略。坚持把发展的基点放在创新上，把创新贯穿于“十三五”经济社会发展的全过程和各方面，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，使创新这个推动发展的主引擎释放出更为强劲的动力。
——改革开放战略。始终把改革开放作为江阴可持续发展的活力之源，突 出重点领域、关键环节，全面深化各项改革，不断健全体制机制，坚持“走出去”和“引进来”并重，加快经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。
——城乡统筹战略。紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统
筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、完善城市基础设施、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，深入推进城乡发展一体化综合改革，加快推进“六个一体化”进程，形成城乡互动发展、相得益彰的和谐景象。
——绿色发展战略。坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发 展的生命，从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，更加注重集约发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
——民生优先战略。把民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人 参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长同步协调，让全市人民在共建共享中不断增强获得感、提高满意度。
二、坚定走产业强市道路不动摇，全面提高经济发展的质量和效益
坚持以提高质量和效益为中心，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，准确把握稳增长和调结构、扩增量和优存量、传统产业和新兴产业、制造业和服务业、创新驱动和投资拉动的关系，全力保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。
（一）深入推进创新驱动发展。发挥科技创新在全面创新中的引领作用， 抓住苏南国家自主创新示范区建设等重大战略机遇，全面深化科技体制改革， 全面增强自主创新能力，探索建设在国内外有一定影响力的特色产业科技创新城市。
加快苏南国家自主创新示范区建设。围绕建设国家创新型城市的总目标， 全面融入苏南国家自主创新示范区建设，高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群。充分发挥示范区政策资源优势，辐射带动全市各镇街园区的科技创新，优化江阴区域创新体系和创新平台布局，推动人才、资金、技术等创新要素在全市域合理流动、优化配置和高效组合，形成全市域协同创新效应。强化创新促进、综合服务功能，全力打造“孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化体系。
强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育行动计划，推动创新资源向
企业集中、创新人才向企业集聚、创新政策向企业集成，加快形成以高新技术企业、科技型上市企业、创新型领军企业和“科技小巨人”企业为重点的创新型企业集群。加大企业商业模式创新、科技人才创新、治理能力创新力度。深入实施质量、品牌、标准、专利战略。推动企业融入全球创新网络，提高创新国际化水平。
加快建设人才强市。深入实施人才优先发展战略，健全人才领导和服务体系，着力打造苏南人才管理改革试验区、人才智力集聚区。突出企业引才育才的主体地位，深入推进“人才强企330计划”，持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，加快推进主导产业人才集聚区建设， 着力打造一支优秀企业家队伍，着力引进一大批企业发展亟需的创新型、管理型、技能型人才，使企业的发展建立在创新引领、人才支撑的基石之上。统筹抓好各类人才队伍建设，着力构建多层次人才体系。不断优化政策环境、健全服务体系、构筑平台载体，使各类创新创业人才引得进、用得上、留得住，把江阴建设成为充满活力的人才高地。
构建促进创新发展的体制机制。深化科技管理体制改革，完善创新支持政策，健全科技基础设施和科技服务平台，加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变。健全技术创新市场导向机制，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”。深化产学研合作，加强产业技术研究院和产业技术创新战略联盟建设，推动各种形式的协同创新。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。健全知识产权运用和保护机制，加快建设知识产权强市。
（二）加快构建现代产业体系。全面落实《中国制造2025江阴五年行动计划》，实施“互联网+”行动计划，大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新业态，建设具有一定国际竞争力的先进制造业基地。
壮大提升主导产业。强化主导产业发展意识，打造以特钢、石化、高端金 属制品、光通信等为主体的新材料产业，以汽车整车及关键零部件、特种船舶和海工装备、节能环保资源再生装备、精密机械及智能装备等为主体的高端装备制造产业，以高端面料、高性能纤维、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏、LNG物流集散为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封测为主体的集成电路产业，以现代中药、新药研发、新型疫苗及诊断试剂、医疗器械为主体的生物医药产业，推动江阴的产业能级和综合竞争力跃上新台阶。
培育壮大战略性新兴产业。突出先导性和支柱性，发挥产业政策的导向作用，大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，以及基于网络的数字化制造、内容服务、平台经济等新业态，促进机器人、新能源汽车、膜材料、石墨烯、物联网、碳纤维、三维打印等新兴产业加速集聚。推广“科技+人才+资本”合作模式，鼓励民营企业进军新兴产业。培育龙头企业， 做大总量规模，打造产业集群，占领市场高端，使战略性新兴产业成为江阴产业发展的强劲增长极。
做强做优先进制造业。更大力度推进智能制造，实施企业互联网化提升计 划，推动“两化深度融合”“机器换人”，鼓励企业引进智能装备、开发智能产品、建设智能车间、打造智能工厂，加快实现从江阴制造向江阴“智造”的转型升级。更大力度实施企业装备升级计划，完善装备技改贴息政策，引导传统制造企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，促进产品升级换代。更大力度推进制造业服务化，促进企业生产经营模式从以产品制造为核心，向提供产品、服务和整体解决方案并重转变。
大力发展现代服务业。加快引进培育数据中心、云计算中心、电子商务等 公共服务平台，做大互联网经济、融资租赁、商业保理等新兴业态，打造现代物流、现代金融、研发设计、总部经济、服务外包等生产性服务业亮点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快招引集聚一批文化创意、旅游休闲、餐饮购物、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快引进和培育一批现代服务业骨干企业，建设一批现代服务业集聚区，大力发展徐霞客省级旅游度假区，形成布局合理、特色鲜明的服务业产业集群，推动服务业发展提速、层次提升、结构优化。
加快农业现代化步伐。落实深化农村改革综合性实施方案，发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，狠抓家庭农场、现代农业园区、农业创新中心、农业科技服务超市等平台载体，不断增强农业物质装备和技术水平。持续加大“三资”投农力度，加快调整农业产业结构，大力发展农业新业态新模式，推动一二三产业融合发展。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易服务体系，深化村级集体经济股份制改革，深化农村金融改革，深化供销合作社综合改革，全面促进农业增效、农村发展、农民增收。
加快培育经济发展新供给新动能。着力加强供给侧结构性改革，提高供给 体系质量和效益。更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，优化劳动力、
资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率。提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，优化投资结构，重点规划实施基础设施、产业转型、城乡统筹、生态环保、公共服务等领域的重点项目，提高投资有效性和精准性，确保在重特大产业项目的招引建设上取得新突破。大力发展众创、众包、众扶、众筹空间和天使、创业、产业投资，推动大众创业、万众创新，激发全社会创新创业活力。加快推进政府投融资平台整合提升，积极构建多元化投融资体制和资本运作机制。全面推广政府和社会资本合作模式，激发民间投资新活力。
（三）推动企业发展迈上新台阶。坚持把产业水平提升落实到企业发展主 体上，推动企业在适应新常态中引领新常态，加快形成既有国际化大企业顶天立地、更有“专精特新”中小企业铺天盖地的发展格局。
全力支持大企业大集团发展。以培育一批主业突出、拥有核心技术、市场 竞争力强、对经济发展支撑力大的千亿级企业集团和本土跨国公司为目标，鼓励和支持重点骨干企业全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快抢占产业链、市场链、价值链高端；主动顺应混合所有制经济发展趋势，通过国资合作、兼并重组、股权投资等形式，巩固行业地位、提升市场份额；继续加快“走出去”和“引进来”步伐，加大对研发团队、技术品牌、营销网络的收购整合，全面提升企业国际化水平和核心竞争力。
全力扶持中小企业做大做强。引导中小企业专注主业，走“专精特新”发 展道路，加快进行以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，深化产学研合作，强化与知名企业的产业链配套，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。针对中小企业发展中存在的突出问题，设立中小企业产业扶持基金，鼓励引导企业抱团设立互助基金，做大做优创投、风投基金，引导金融机构创新服务，以精准施策助推中小企业平稳健康发展。
全力重塑“江阴板块”优势。抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行 注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，多渠道推动企业上市，不断壮大“江阴板块”阵容，力争到“十三五”期末，全市境内外上市公司达到50家以上，新三板挂牌企业达到80家以上。支持上市公司进行主导产业资源整合，引导上市公司将募集资金用于改造提升传统产业和发展高新技
术产业。支持上市公司开展并购重组和再融资，增强盈利能力，做到产业资本与金融资本比翼齐飞。
全力优化政府服务。把服务企业作为政府天职，在要素、资源、人才等方面，为企业提供全天候、无条件、不打折的优质服务，以实实在在的行动为企业排忧解难、暖心鼓劲。开展降低实体经济企业成本行动，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，改善企业市场预期，提高企业投资信心。通过组织境内外培训、外出学习考察、企业大讲坛等形式，帮助企业家开拓视野、提升理念、创新思维。在全社会营造尊重、支持企业家的浓厚氛围，以真诚的态度、优越的环境，全力支持本土企业发展壮大、吸引外来者投资创业。
（四）全面提升开发开放水平。主动适应国家全面扩大开放的新格局，积 极参与“一带一路”和长江经济带建设，不断丰富对内对外开放内涵，拓展对内对外开放空间，发展更高层次、更高水平开放型经济。
打造高水平开放园区。着力推动开放园区转型提升，更好发挥开放园区在体制机制创新、开放型经济发展、产业转型升级等方面的引领带动作用。推动高新区充分发挥苏南国家自主创新示范区政策优势，在建设创新核心区、打造高新技术产业集群、科技金融、科技研发、集聚高层次人才等方面实现新突破， 加快青阳园区基础设施建设和项目招引落地、开工建设。推动临港开发区加快优化功能布局、提升港口功能、做强专业特色园区，招引落地一批科技前沿、产业高端、带动力强的重大项目，全力打造临港产业强区，确保临港开发区升级为国家级经济技术开发区、江阴保税物流中心升级为国家级综合保税区。推动靖江园区围绕打造千亿园区的目标，加快整合沿江资源、完善产业配套、强化服务功能，促进临江先进制造业基地建设和现代服务业发展，加快建成全省区域互补桥头堡、跨江融合主阵地、南北联动示范区。推进各镇街工业集中区按照集约化、特色化要求，整合资源、完善配套、提升功能，提高项目引进质量和开发利用效率，实现内涵和形态的“双提升”。
加快开放型经济转型升级。增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。着力提高“引进来”层次和水平，积极有效引进先进技术、管理经验和高素质人才。创新外贸发展模式， 实施品牌国际化战略，加强营销和售后服务网络建设，加快拓展新兴市场，优化出口产品结构，推动外贸向优质优价、优进优出转变。促进加工贸易转型升级，扩大服务贸易规模，大力发展跨境电子商务。
拓展对内对外开放合作空间。继续加强与“一带一路”沿线国家地区、长江经济带各城市和港澳台地区的交流与合作。积极参与长三角城市群合作，深度融入长三角一体化发展，加强与周边城市基础设施、公共服务等的互联互通。充分发挥港口优势，依托长江黄金水道，整合长江岸线资源，优化港口功能布局，加强对外合作，全面提升港口和内河航运体系综合功能。充分发挥产业优势，支持本土企业通过产业转移、项目承包、跨国并购、承揽系统集成业务等形式，拓展东中西部特色产业合作，扩大对外投资和产能合作。【联系微信da*dawk01】
完善对外开放体制机制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全 贸易服务促进体系。加快推进贸易便利化改革，全面实施国际贸易单一窗口和通关一体化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，健全对外投资促进政策和服务体系。
三、更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感
坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，围绕“七个更”的目标， 巩固基本性、增强普惠性、提高均衡性，推进民生建设迈上新台阶，努力形成包容和谐、共享发展的新局面。
（一）促进城乡居民持续普遍增收。多措并举促进城乡居民收入持续普遍 较快增长，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
大力促进就业创业。实施就业质量提升工程，创造更多就业岗位，构建终 身职业培训体系，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。加强就业援助，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业、创业。建设统一规范灵活的人力资源市场，健全公共就业服务体系。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
构建增收长效机制。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。着力提高经营性收入，不断提高财产性收入，稳步提高转移性收入，多渠道促进城乡居民特别是被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭、应届大学毕业生等“四大群体” 的收入稳步提升。
（二）创新完善精准帮扶助困机制。实施低收入人员和经济薄弱村脱贫致
富奔小康工程，提升标准，聚焦重点，创新机制，丰富内涵，织牢底线，切实减少相对贫困。
建立城乡困难群众精准帮扶机制。以低保家庭、低收入家庭和特殊困难人 员为重点，创新帮扶政策和工作机制，加大就业帮扶、转移支付、政策兜底等工作力度，做到帮扶精准到村（社区）、到户、到人，增强困难群众自我发展能力。健全以最低生活保障为基础、以专项救助为辅助、以社会力量共同参与为补充的现代社会救助体系。确保低保家庭收入增长高于城镇居民可支配收入增长，到2020年人均年收入达到12000元以上；确保低收入家庭人员各类帮扶救助水平相应提高，生活稳步改善；确保特殊困难人员都能得到及时有效救助， “救急难”水平进一步提升。
创新经济薄弱村精准帮扶机制。巩固经济薄弱村结对帮扶成果，深化机关单位与经济薄弱村结对挂钩活动，鼓励引导企业、社会组织和个人自愿参与帮扶，引导经济薄弱村推进新“八有”建设，探索经济薄弱村资产置换更新渠道， 大力发展集体经济，增强“造血”功能，建立长效稳定增收机制。到2020年， 全市经济薄弱村年收入全部达超250万元，全面实现脱困转化。
（三）提高社会事业发展水平。从解决群众最关心最直接最现实的利益问 题入手，大力发展各类社会事业，推进基本公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平。
加快推进教育现代化。围绕高水平建设“省教育现代化示范区”，深化教育领域综合改革，优化学校布局和教育资源配置，健全现代学校管理体制，深化集团办学模式，完善城乡教师交流机制，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距。调整优化教育结构，鼓励普惠性幼儿园发展，高标准普及义务教育，提升普通高中发展水平，增强职业教育体系与产业结构的契合性，努力引进有特色高水平大学，构建灵活开放的终身教育体系，促进各类教育协调发展。深入实施素质教育，完善考试招生制度，加强教育督导，提高教育质量。鼓励引导社会力量兴办教育，促进民办教育规范特色发展。促进国际交流合作， 提高教育对外开放水平。
构建现代医疗卫生体系。围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，坚 持公共医疗卫生的公益性质，深入推进医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，完善医疗服务、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育等综合服务体系，努力打造“健康江阴”。合理布局高水平医疗卫生机构，加快
推进公立医院改革、医联体建设、分级诊疗体系、医师多点执业、家庭医生签约服务等重点领域改革，加快引进培育高层次民营医疗卫生机构，形成多元化办医格局，切实解决群众关切的“看病难、看病贵”问题。
完善人口发展机制。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，提高生殖健康、托幼等公共服务水平。积极推进医养护结合， 全面放开养老服务市场，稳步推进养老机构公建民营改革，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。完善残疾人社会保障和服务体系，强化残疾人就业就学援助，免费提供残疾人职业技能培训。
大力发展体育事业。深入推进全民健身活动和设施普及普惠，全面实施学 生“人人学会游泳”行动计划，推进体育“三进校园”工程，提升城乡“10分钟体育健身圈”建设水平，积极发展竞技体育，加快推进苏南县域国家体育产业基地建设，创建国家级公共体育服务体系示范区，促进体育事业持续健康发展。
（四）完善社会保障制度。着眼于化解风险、增进福利、兜住底线，以稳 步提升待遇水平和强化制度衔接为重点，分清政府、企业和个人的责任，健全覆盖城乡居民的更加公平更为可靠更可持续的社会保障体系。
完善基本保障体系。强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为重点的基本保障，全面完成全民参保登记计划，加快建设全民登记信息动态管理系统，提升社保扩面征缴工作水平。全面建立社会保障标准正常调整机制， 推进城乡保障制度的衔接与整合，多渠道提高综合保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善新农合基本医保、大病救助、商业补充保险“三位一体”医疗保障体系。落实国家关于实行渐进式延迟退休年龄的政策。发展以年金和商业保险为重点的补充保障。
健全住房保障和供应体系。科学设置和动态调整住房保障准入线标准，加 快廉租房、公租房并轨改革，优化以货币补贴为主的住房保障新体系。创新被征地农民多元化安置，引导货币安置，鼓励市场化安置，探索跨区域安置。不断健全农村基本住房保障机制。提高住宅成品装修和绿色建造水平，推进物业管理标准化，全面提升物业管理服务水平。加强房地产市场分类指导，全面规范市场秩序，多渠道化解房地产库存，全力保持房地产市场平稳健康发展。
四、积极推进城乡一体化，大力提升城市功能品质
牢固确立协调发展的理念，按照《江苏省城镇体系规划（2015—2030年）》
明确的大城市定位，突出重点关键，统筹城乡建设，促进城乡融合，优化形态布局，完善功能载体，确保到“十三五”末，江阴城乡面貌有一个质的提升。
（一）加快优化城市功能布局。围绕大城市定位，优化调整《江阴市城市 总体规划（2011—2030）》《城市建设五年行动计划（2015—2019）》，促进城市从注重规模扩张向注重内涵塑造转变。
优化主体功能区布局。按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，加 强城市空间布局战略研究，积极推进“多规合一”，加快形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，完善全市域空间管控机制，制定分类控制的空间发展政策，加强市域空间开发利用管制，合理确定开发边界、开发强度和保护性空间，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。
实行最严格的节约集约用地制度。严格土地利用总体规划实施管理，严控建设用地总量和土地开发强度。进一步优化建设用地预留区统筹使用调控机制， 严格节约集约用地考核，加大存量土地盘活力度，优化用地结构布局，鼓励城镇低效用地再开发，严控农村建设用地规模，不断提升节地水平和土地产出效益。
（二）全面加强基础设施建设。科学研究，统筹规划，进一步加大重大基 础设施项目建设力度，提升基础设施建设管理水平，不断完善城市功能、提升城市综合承载力。
加快构建现代交通体系。下决心打通城区断头路，加快推进城市快速路网 体系规划与建设，构建中心城区内外环快速化环路系统。加快推进与周边地区交通基础设施的无缝对接。积极主动推进南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路和江阴长江公铁大桥开工建设各项工作。加快建设江阴通用机场。
完善市政基础设施。加快建设一批合理分布、保障有力的水电气、停车场、充电桩等关系民生的基础设施项目。加强电力、通信、燃气、热力、照明、综合防灾等市政基础工程建设和维护，加快老旧基础设施改造。推进海绵城市建设，实施城市地下管网改造和综合管廊建设，促进城市地上地下空间复合利用。加快建设“智慧江阴”，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代城市信息基础设施，完善城市信息服务平台。
（三）扎实推进新型城镇化和城乡一体化。紧紧围绕“人的城镇化”这一
核心，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。
健全新型城镇化推进机制。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，努 力实现基本公共服务常住人口全覆盖。推动全市各镇街特色化发展，加快打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。强化要素驱动， 引导和鼓励更多的社会资金、资源向新型城镇集聚，促进政府与社会力量共同推进新型城镇化建设。
完善城乡发展一体化体制机制。加大“六个一体化”统筹推进力度，推进 城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。加快建立以事权与支出责任相适应的城乡基本公共服务承担机制。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。鼓励社会资本投向农村基础设施建设，建立健全农村基础设施投入长效机制。
（四）全面提升城市管理水平。围绕创建全国文明城市、省优秀管理城市的总目标，以“931”城乡环境综合整治为抓手，扎实开展以“七整七治三提升” 为核心的专项整治行动，不断健全长效管理机制，全面提升城市形象、优化镇村环境。
深入开展城乡环境综合整治。持续开展城乡规划区内旧住宅区、旧厂房、 城中村改造，全面清理各类违法建筑。持续开展城市治堵治乱专项整治，优化交通组织，增加停车资源，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁。持续开展城乡净化、绿化、美化工程，实施路边、河边、山边、村边等环境整治专项行动。大力推进美丽乡村建设，持续开展村庄环境改善提升行动，研究实施切合实际的农村房屋改造政策，加快农村危旧房改造，注重保护传统历史文化、江南乡村特色，让农村更具乡土韵味、更多自然景致，实现农村人居环境质量的全面改善。
创新城市管理体制机制。完善多部门协作的城市管理联动机制，健全“大 城管”体制，建立执法保障机制。深入推进网格化管理、标准化治理，夯实社区基层管理基础。把职能部门、专业队伍管理与充分发动群众、依靠群众紧密结合起来，创新实施志愿者服务，充分发挥传统媒体、新兴媒体和各类监管平台作用，形成“全民参与、全民受益”的城市管理新机制。加快完善“数字城管”平台，推进城市管理社会化、公共服务信息化，全面提升城市运行效率和管理服务水平。
五、更加注重保护生态环境，建设现代化有特色的美丽宜居城市
把生态文明建设放在突出的战略位置，深入实施生态文明建设工程，大力推进城乡衔接的生态体系建设，真正把江阴建成人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽宜居家园。
（一）大力推动绿色发展。坚持严控增量与减少存量并举，强化源头管控， 强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，打好节能减排攻坚战，加快形成绿色生产方式、生活方式和消费方式。
用更大力气推进低碳循环发展。加快重点燃煤企业整治和热网整合，逐步削减煤炭消费总量，推动煤炭清洁化利用，提高非化石能源特别是可再生能源消费比重。大力发展循环经济，持续淘汰落后产能，深入推进绿色清洁生产， 大力发展节能环保产业，建设绿色低碳循环产业发展体系。鼓励发展绿色金融。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。完善“低碳城市”发展机制，积极推进低碳试点示范建设，提高生态园区建设水平。
全面节约和高效利用资源。实施全民节能行动计划，加强生态价值观教育， 培养公民环保意识，推动全社会形成绿色消费自觉和勤俭节约的生活方式、社会风尚。实行公交优先战略，推广新能源汽车，鼓励自行车等绿色出行。
大力加强生态基础设施建设。加快绮山应急备用水源地建设，全面实施农村“一户一表”和老旧供水管网改造，确保城乡供水安全。加快城乡污水主次管网的环通连接，推进全市污水处理厂整合改造，加快农村生活污水纳管进程， 加快实现农村分散式生活污水处理设施全覆盖，全面提高农村生活污水处理率。加快秦望山产业园建设，不断提升各类垃圾无害化处理和资源化利用水平。完善投融资政策，引进外资和社会资本参与生活污水、污泥处置、工业固废、垃圾处理等环保设施的建设运营。
（二）实行最严格的环境保护制度。以提高环境质量为核心，全面强化污 染综合治理，全面落实网格化监管，完善生态文明制度体系和治理体系，促进污染持续下降、生态持续改善。
强化生态空间管控和保护。大力提升生态红线区管控和保护水平，维护生态红线的刚性约束。实施生态保护和修复工程，建设环城森林公园和南部湿地公园，加强风景名胜区保护和建设，加强山体、水体、植被等资源的保护和修复。持之以恒推进植树造林，建设绿色江阴。
加大环境污染综合治理力度。全面实施大气污染、水污染、土壤污染防治 行动计划，扎实推动工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”。推进多污染物区域联防联控，进一步扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。提高各类固废危废安全处置能力。
健全生态文明制度体系。严格落实环境保护“X政同责、一岗双责”要求， 建立健全生态环境损害责任终身追究制度，实施生态环境损害赔偿制度，优化镇街、部门环保目标责任考核办法，建立环境保护经济激励机制，完善环保信用等级评定，深化生态补偿、排污权有偿使用和交易、污染第三方治理等体制改革。全面提升环保执法监管能力，健全环境行政执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。
六、加强文化建设和社会治理，全面提升社会文明程度
顺应社会发展进步的需要，以创建全国文明城市为引领，把建设文化强市摆上重要位置，把创新社会治理作为迫切任务，不断提高市民文明素质和社会文明程度。
（一）全力创建全国文明城市。加快实施《全国文明城市创建三年行动计 划》，加强创建领导，完善组织架构，确保创建工作扎实推进、创建目标如期达成。
不断加大创建力度。切实把全国文明城市创建工作作为提高市民文明素质 的重要途径、提升城市文明程度的龙头工程，全力打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。
切实完善创建机制。不断健全完善条块结合、以块为主的责任机制，领导 小组抓统筹、专项小组抓落实的推进机制，督促检查、整改落实的督查机制， 以奖代补、奖惩结合的激励机制等“四大机制”，进一步形成全面发动、全民动员、上下联动、齐抓共管的创建格局和浓厚氛围。
（二）加快文化强市建设。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，深入实施文化建设工程，推动文化建设迈上新台阶，把江阴建设成为文化核心竞争力、文化创新发展力、文化影响力的区域性文化高地。
加强先进思想文化引领。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，
深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动X的理论创新成果深入人心， 坚定道路自信、理论自信、制度自信。积极开展社会主义核心价值观建设，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚。加强公民人文素质教育，普及科学知识。牢牢把握正确舆论导向， 健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
繁荣发展文化事业。全面提档升级基层公共文化服务阵地，完善全市公共文化设施网络，建设覆盖全市的数字文化服务网络，提升公共文化服务的标准化、均等化水平。推动政府向社会力量购买公共文化服务，持续开展文化惠民、全民阅读活动，加快“书香江阴”建设。积极打造文艺精品，加强文化遗产保护利用，挖掘地方文化特色，深化对外文化交流合作，不断提升江阴文化的知名度、影响力。
全面促进文化产业提升发展。健全文化产业推进机制、人才保障机制和政 策支撑体系，积极支持本土企业跨界进入文化领域，做强做大文化龙头企业， 培育壮大文化市场。以“一基地两园区”为依托，做强做特平台载体，招引、建设重大文化产业项目，重点发展动漫影视、新媒体、创意设计、文化旅游等业态，推动文化产业与其他产业融合发展，实现文化产业的跨越提升。
深入推进文化体制改革。按照政企分开、政事分开原则，推动由办文化向 管文化转变，加快推进文化事业单位改革，加强国有文化资产监督管理。探索与国内知名文体公司的战略合作，最大限度放大现有文体设施功能。探索建立以国有资本为主、引导各类资本积极参与兴办文化的体制机制。探索多元化的文化人才培养和引进模式，建立完善文艺创作、民营团体演出奖励等制度，以体制机制的改革创新促进文化大发展大繁荣。
（三）加强社会治理创新。深入实施社会治理创新工程，加快提高社会治 理法治化水平，全面提升社会治理效能，全力打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。
构建社会共治格局。完善X委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法 治保障的社会治理体制，健全基层社会治理体系，加强市、镇（街道）、村（社区）三级综合服务管理平台规范化建设。全面深化村（社区）网格化服务管理和综治信息系统建设，增强社区服务功能，积极探索城乡社区协商民主，深入推进“政社互动”“三社联动”和社区减负，增强基层自治活力。大力培育各
类社会组织，充分发挥其在公共服务和社会治理方面的作用。探索实施流动人口积分制管理，提升新市民管理服务水平。
健全社会矛盾化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制， 引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加快市级社会管理服务中心规范化建设和镇村两级政法综治组织实体化运行，完善村（社区）法律顾问制度。创新发展大调解机制，全力打造“阳光信访”，完善矛盾纠纷多元化解工作体系。
健全社会公共安全体系。不断完善社会治安综合治理体制，全面提升技防城建设水平，以信息化为支撑，加快构建立体化现代化社会治安防控体系。强化应急管理体系建设，提升突发公共事件应急处置能力。完善安全生产责任制， 实行X政同责、一岗双责、失职追责，落实相关部门监督管理责任、企业主体责任，切实健全预警应急机制，加大监管执法力度。坚持产管并重，建立科学完善的食品药品安全技术支撑、专业监管体系，确保群众舌尖上的安全。
完善社会信用体系。加快推进政务诚信建设，深入推进商务诚信建设，全 面推进社会诚信建设，大力推进司法公信建设，加快建立覆盖全社会的信用信息系统，推进信用信息互联互通和交换共享。健全守信激励、失信惩戒和信用监管机制。
七、推进全面深化改革和全面依法治市，为新江阴建设提供强劲动力和法治保障
坚持全面深化改革和全面依法治市“双轮驱动”，认真落实中央、省市委关于改革和法治建设的各项部署，为全面建设“强富美高”新江阴提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。
（一）打好全面深化改革攻坚战。科学把握改革的战略重点、时序进度， 确保到2020年完成全面深化改革各项既定任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。
推进重点领域改革突破。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力深化行政审批制度改革，全面提升涉企审批、监管和服务效率。深化事业单位分类改革。深化经济发达镇行政管理体制改革试点。完善国有资产管理体制， 推进国资公司改革，实现国资保值增值。以构建现代财政制度为目标，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。
建立规范的政府举债融资机制，加快消化存量债务、压降债务成本。加快金融体制改革，发展普惠金融，推进金融创新发展，提高金融服务实体经济的水平。完善金融风险防控机制，加强企业健康体检，优化金融生态环境。创新财政支持经济发展方式，通过拨改投、拨改贷、拨改转等方式，撬动社会资本、金融资本进入实体经济。全面实现不动产统一登记。
完善改革决策和工作机制。做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关 键环节，健全和完善改革方案审议程序，切实提高改革方案质量。探索建立社会各界参与改革的开放平台，形成全社会参与改革、支持改革的良好环境。完善规范化、常态化的跟踪督查机制，确保各项改革工作落到实处、取得实效。积极推进先行先试，主动争取省级以上层面的改革试点项目，形成一批制度性成果，打造具有江阴特色的改革品牌。
（二）全面推进依法治市。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断 提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
加快法治政府建设。深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法治理经济和社会事务，推进综合执法、公正文明执法， 建立健全行政执法与刑事司法无缝对接机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。完善政府部门权力清单和责任清单制度。完善行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善政府法律顾问制度。完善政府信息发布制度和监督保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。依法强化审计监督全覆盖。
深化司法体制改革。尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保 障、对权力的司法监督，提高司法公信力。深化审判权运行机制改革，优化审判资源配置，加快司法去行政化步伐。深化检察官办案责任制改革，改革检察院人财物管理体制。健全完善基层司法所管理体制。
推进法治社会建设。坚持把全民普法宣传作为依法治市的长期性基础性工 作，深入开展“七五”普法，全面加强法治文化建设，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。完善法律援助制度，加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。【联系微信dad*awk01】
八、加强和改善X对“十三五”发展的领导，确保全面完成“十三五”发展的目标任务
顺利实现“十三五”规划目标任务，X的领导是根本ZZ保证。要认真落
实全面从严治X要求，深入实施X建工作创新工程，调动一切积极因素，团结一切社会力量，凝聚起推进“十三五”改革发展的强大合力。
（一）完善X领导经济社会发展工作体制机制。各级X委必须深化对发展 规律的认识，改进工作机制，创新方式方法，提高领导发展的能力和水平。加强制度建设，完善X委研究经济社会发展战略、定期分析发展形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。
优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革， 完善绩效考核评价体系和奖惩机制，强化敢于负责、勇于担当、崇尚实干、奋发作为的鲜明导向，充分调动各级干部的工作积极性、主动性、创造性。加强X的基层组织建设，强化基层X组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和X员干部先锋模范作用。
坚持全面从严治X，加强X风廉政建设和反腐败斗争，落实“三严三实” 要求，严明X的纪律和规矩，落实X风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，实现干部清正、政府清廉、ZZ清明，为江阴经济社会发展营造良好ZZ生态。
（二）动员人民群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻X的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，充分激发广大群众主人翁意识，充分调动广大企业家的积极性，提振X员干部的精气神。完善X员干部直接联系服务群众制度，深入开展“三解三促” “三走进三服务”等活动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实X的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主X派、工商联和无X派知识分子联谊会作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。积极支持国防和军队建设，扎实做好双拥工作，加强国防教育和后备力量建设，推进军民融合深度发展，巩固发展军政军民团结。积极发展人民防空事业。
（三）确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。编制“十三五”规 划纲要和专项规划，要坚决贯彻上级和市委决策部署，落实本建议确定的发展战略、目标任务和重大举措。各级各部门要立足各自实际，加快各地区规划、各专项规划编制工作，确保总体规划与专项规划，市级规划与镇街、园区规划
的有机衔接。要严格考核、强化督查，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨而繁重。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，以“四个全面”战略布局为统领， 坚定信心、振奋精神、同心同德、埋头苦干，为圆满完成“十三五”规划的各项目标任务、建设“强富美高”新江阴而不懈奋斗！
给模塑科技的贺信
（2016年）
各位嘉宾，模塑集团的各位高管、全体员工：
欣闻你集团30周年产业升级发布会即将举行，我因公务不能参加，特此致函表示祝贺！
模塑集团，是我市大企业大集团中的优秀代表，是全国模塑行业的领军企业。30年前，在曹明芳董事长的果断决策下，你们开风气之先，创立了江苏省首家中外合资企业。30年来，模塑集团始终坚持创新与管理并重、产业与资本并举、科技与人才并进，依靠公司管理层的科学领导，依靠全体模塑人的不懈奋斗，企业从小到大、由弱到强，实现了从日化用品起家、到模塑产业当家的跨越式发展，一跃跻身中国民营企业制造业500强行列，为江阴的经济社会发展作出了积极贡献。近年来，模塑集团顺应时代发展大潮流，主动加快转型升级步伐，在积极“引进来”的同时，成功实施“走出去”战略，逐步形成了汽车零部件产业和健康医疗产业双轮驱动的发展格局，公司的知名度、美誉度和影响力得到了进一步提升。
此次发布会上推出的产业升级项目，是模塑集团多元化投资、资本化经营、国际化发展的又一重大成果，充分展现了模塑人创新发展、加快转型的战略眼光和勇于开拓、做强做大的壮志雄心，为江阴广大企业创新转型作出了新的示范，也为江阴企业扩大开放作出了有益探索。我相信，在专业团队的共同努力下，新项目一定能早日建成投运、达产达效，一定能推动模塑集团在产业链、市场链、价值链高端实现新的突破。
当前，江阴正处在开创“十三五”发展新局面的重要关口。前不久，我们召开了市委十二届八次全会，明确了江阴“十三五”发展的指导思想、目标任务和发展路径。要实现既定的目标，很重要的，是坚定走产业强市道路不动摇， 全力支持大企业大集团发展，进一步做优做强实体经济。我衷心希望，模塑集团积极响应市委、市政府的号召，与全市广大企业一起，政企同心，携手共进， 为推进我市高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴，作出新的更大贡献！
预祝本次产业升级发布会圆满成功！祝模塑集团事业兴旺、蒸蒸日上！ 祝各位嘉宾和模塑全体员工身体健康、阖家幸福！此致！
新春献词
（2016年）
广大市民、同志们、朋友们：
玉羊辞旧岁，金猴迎新春。在这普天同庆、辞旧迎新的美好时刻，我们谨代表市委、市政府，向全市人民，向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友， 致以新春的祝福！向节日期间仍然坚守在工作岗位上的同志们，致以诚挚问候！
回首2015，满怀欣慰和激昂。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在上级X委、政府的正确领导下，全市上下牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，合力攻坚、克难奋进，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩弥足珍贵，这是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界和衷共济、努力奋斗的结果。在此，我们谨代表市委、市政府， 向奋战在全市各条战线上的广大干部群众和所有为江阴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
展望2016，充满希望和梦想。新的一年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的重要之年。立足新起点、开启新征程，我们将全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，大力实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”， 更大力度做优做强实体经济，更高定位提升城市品质，更强决心整治生态环境， 更实举措改善民生福祉，全力确保经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，努力实现“十三五”良好开局，继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊。
奋斗成就伟业，实干赢得未来。新的发展蓝图已经绘就，让我们紧密团结起来，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，大力倡导为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心，为勇于担当者担当的鲜明导向，凝心聚力、开拓奋起，真抓实干、奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而共同奋斗！
衷心祝愿江阴的明天更加美好！衷心祝愿全市人民幸福安康！
市老科协成立30周年批示
（2016年）
值此江阴市老科技工作者协会成立30周年之际，我谨代表市委、市人大、市政府和市政协向市老科协及全体老科技工作者表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！
30年来，市老科协始终坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大老科技工作者，充分发挥经验优势和专业特长，在调研献策、科技服务、科普宣传等方面做了大量富有成效的工作，为助推全市改革发展和科技创新作出了积极贡献。希望市老科协紧紧围绕市第十三X代会的既定部署，积极开展专题调研，主动建言献策，提升服务水平；希望广大老科技工作者继续发扬优良传统、弘扬科学精神，为推动科技创新、培养科技人才、普及科学知识再作贡献、再立新功。
全市各级各部门要更加重视支持老科协工作，为广大老科技工作者老有所为、发挥余热，营造更好环境、搭建更广舞台。
2017年县委书记工作论坛建议主题
（2016年）
省委办公厅：
按照《关于征求2017年县委书记工作论坛主题意见的通知》的要求，经过认真思考，现提出如下建议：
选题1：转型发展
理由：省第十三次X代会明确指出，当前我省发展已经到了一个转型升级的重大关口，必须致力于形成新的发展优势，加快实现“转型出关”。就县域层面而言，转型发展是基层普遍面对的一个现实性、紧迫性、艰巨性都很强的重大课题。通过这一主题的交流，有助于各县域相互学习借鉴，推动在产业发展、城乡建设、创新驱动、生态保护、民生事业、政府职能转变等全方位的转型，推动各地走出一条快转型、转好型的发展之路。
选题2：为民富民
理由：县一级政权直接面对百姓、直接服务百姓。经过多年的改革发展， 我省各县域的民生工作都得到了很大进展，但也都面临着更高的民生期盼和民生诉求。对新一届县市委班子而言，如何按照省X代会提出的“聚焦富民”的要求，在新起点上把民生工作做好做深做透，这是县委书记普遍关心的问题。通过交流工作，有助于相互启发、相互借鉴，共同把问需于民、问计于民的工作做好，把为民富民的好事实事做到群众的心坎上，从而不断提高人民群众的获得感、幸福感，稳步提高县市区委工作的公信力、认可度和满意率。
选题3：补短板
理由：目前，我省各县域发展在产业结构、城乡建设、生态环境、民生事业等方面都存在着短板，不仅对各地统筹“强富美高”建设带来巨大挑战，而且也对决战决胜高水平全面建成小康社会造成瓶颈制约。对县委书记而言，如何坚持问题导向、加快补短板是县委工作的重点和难点，通过这一主题的交流， 可以让县委书记拓宽视野、打开思路，学人之长、补己之短，更好地为“强富美高”新江苏建设作出新贡献。
选题4：优生态
理由：生态环境压力较大是我省县域普遍存在的状况，不仅对各县域经济发展的制约越来越大，而且人民群众对环境改善的呼声越来越高。生态文明建
设是我省县委书记必须认真研究、解决的重大课题。目前，各地在抓生态文明建设上各有一些特色和亮点，但也都面临了一些矛盾和问题。通过这一主题的交流，有利于各地相互启发、取长补短，有助于进一步形成生态文明的发展导向。
妥否，请审阅。
中共无锡市委常委中共江阴市委书记2016年12月12日
在华西2016年工作总结暨2017年目标动员会上的讲话
（2017年1月5日）
尊敬的各位老领导，协恩书记， 华西的干部职工们、村民朋友们：
今天，我们欢聚一堂，隆重召开华西2016年工作总结暨2017年目标动员会。刚才，协恩书记总结了华西过去一年的发展成绩，部署了新一年思路举措，听了深受鼓舞、倍感振奋；各大公司董事长和相关代表作了很好的交流发言。会上还公布了人事调整名单，签订了2017年目标责任状。应该说，今天会议开得很成功，既是一个盘点收获、分享喜悦的总结会、庆功会、表彰会，更是一个豪情满怀、再战今年的鼓劲会、动员会、誓师会。从大家身上，我真切地感受到了华西村蓬勃向上的生机活力，感受到了华西人创新创优的优秀品质。在此， 我谨代表江阴市委、市政府，对华西一年来取得的丰硕成果，表示热烈的祝贺！ 向华西为江阴经济社会发展作出的重要贡献，表示诚挚的感谢！向辛勤工作在华西各行各业、各条战线的干部职工和全体村民，表示亲切的问候！借此机会， 我简要谈三点体会：
一、刚刚过去的一年，华西以令人瞩目的发展成就展示了“天下第一村” 的崭新魅力
刚刚过去的2016年，华西以建村55周年为强大动力，以老书记精神为指引， 咬定发展、埋头实干，开拓创新、砥砺前行，取得了有目共睹的骄人业绩。我们高兴地看到，华西跃上了全面发展的新台阶。全面总结“三种经验”、争取“三项荣誉”、推进“三大改革”，经济发展、村庄建设、村民生活和X的建设等各项事业取得新突破，成功实现了“双增”（可用资金同比增加3.75%，交税增加19.68%），特别值得肯定的是，华西成功走出了一条具有自身特色的从数量向质量、从体力向脑力的转型之路，为建设“百年企业、百年村庄”奠定了坚实基础。华西开创了争先领先的新局面。一年来，华西广大干部群众把争先领先内化为自觉追求，在本职岗位创先进、争优秀、作表率，在工作一线比干劲、比形象、比贡献，有力推动了华西各项事业蓬勃发展。华西争先领先的实践得到中央、省市各级领导和全国主流媒体的持续关注。如7月28日，《人民日报》专门报道“江苏华西村X建创新筑基‘百年村庄’”，聚焦新老书记、聚焦华西村；如李强书记在批示中指出：“华西村以改革促转型升级的做法值
得肯定，省级有关部门和无锡市要关注，支持这个老典型。”高度肯定新老书记、肯定华西村。华西巩固了政通人和的好环境。在协恩书记的模范带领下， 华西各级X组织和广大X员干部始终坚持“有福民先享、有难官先当”，团结带领新老村民上下齐心、创新实干，华西发展的氛围更浓了、动力更足了、合力更强了。华西的未来无限美好。
二、华西村的榜样力量和新老书记的精神力量，始终是激励江阴科学发展、率先发展的强大动力
华西在江阴，是江阴人民的光荣和自豪。一直以来，不管是发展的哪个历史阶段、发展的哪个方面，华西都始终以突破一个村域范畴的影响力和带动力， 引领和推动着江阴经济社会实现了一个又一个跨越。华西是引领江阴发展方向、激发江阴前进动力高高飘扬的旗帜。回顾江阴的发展历程，无论是经济发展的高潮时期，还是在发展遇到困难的特殊阶段，华西始终以其超前的理念、创新的实践、突出的业绩，激励着江阴各行各业、各条战线奋勇前进。江阴的历任领导、历届班子，也都非常注重放大华西的典型示范效应，从而铸就了乡镇企业异军突起、对外开放率先突破、资本经营独占鳌头、县域经济和基本竞争力“十四连冠”等一大批辉煌成就，奠定了江阴在全省全国县域发展排头兵和领头羊的实力、底气和优势。可以说，实践中形成的华西经验是江阴精神最生动的体现。华西是提供示范样本、引领全市勇立潮头始终屹立的标杆。作为全省、全国创新创优的先进典型，建村55年来，华西始终坚持咬定发展不放松、与时俱进不停步、共同富裕不动摇、加强X建不松懈，为江阴的经济社会发展提供了生动示范和现实样本。正是有了华西这个标杆，江阴才涌现出一大批综合实力强劲的新农村，一大批领跑国内行业的规模龙头企业，一大批叫响全国的X建、精神文明建设、文化建设的品牌。在华西经验的示范和引领下，全市上下激发了学先进、赶先进、当先进的澎湃动力，营造了创先争优、勇争一流的浓厚氛围。新老书记是创造历史、激励我们奋勇直前当之无愧的楷模。新老书记都是中国农村现代化进程中的风云人物。过去，老书记对共产主义事业执着如一的追求，对X和人民赤胆忠心、无私奉献的境界，以及生命不息、工作不止的精神，以人为本、造福百姓的情怀，一直激励着全市广大干部群众激情超越、不懈奋斗；如今，协恩书记不忘初心、持续奋斗的崇高追求，共同富裕、为民造福的价值追求，迎难而上、务实创新的进取精神，清正廉洁、发展为民的高尚情怀，同样激励着全市广大干部群众勇于担当、勇挑重担，用实干实现江阴
新一轮发展的新辉煌。
三、进一步弘扬“华西精神”，加快“双百建设”，为全市打赢“两聚一高”主攻仗作出新示范
今年是X的十九大召开之年，也是全面落实省、无锡和我市X代会战略部署的第一年，还是江阴撤县建市30周年。刚刚闭幕的市委十三届二次全会，对明年的工作进行了全面部署。要把明年的各项工作做好，离不开全市上下的开拓进取、真抓实干，也离不开华西的标杆引领、典型示范，希望华西按照协恩书记“六个更”的宏伟目标，紧紧围绕聚力创新、聚焦富民，加快建设“百年企业、百年村庄”，在以下四个方面作出新示范：一要在产业强村上作出新示范，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，继续抢抓“一带一路”、长江经济带等国家战略，在智能制造、海洋工程、矿产开发、光伏电站、农贸市场、高端农产品等领域大力拓展，不断巩固传统工业与新兴产业“两手抓”、国内市场与国外市场“两条腿”走路的发展格局，为华西新一轮经济增长夯实基础。二要在创新发展上作出新示范，更大力度突出金融服务、参与兼并重组、 放大“人的价值”，进一步加强商业模式创新与平台创新，全力打造人才“高地”，真正把品牌变成钱、把资源变成钱、把知识变成钱，为华西转型提升发展增添强劲动力。三要在共同富裕上作出新示范，坚持从全体新老村民的根本利益出发谋发展、促发展，通过完善科学有效的体制机制、不断发展壮大的集体经济，真正把刚才协恩书记说的“同工同酬、公平公正、一视同仁”做到位， 使全体村民的满意度更高、幸福感更强、生活一年更比一年好。四要在从严治X上作出新示范，探索完善切实可行的决策、考核、监督机制，持续增强X组织的组织功能、服务功能、引领功能，进一步激发华西X员干部的担当精神， 引导全村广大X员干部在打造“两个一百年”中奋发有为、建功立业。
在这里，我也表个态，江阴市委、市政府将全力以赴地支持华西的发展。华士镇也要进一步增强服务意识，提高服务效率，优化服务水平，更好地支持好、服务好华西的发展。
最后，衷心祝愿新一年，华西的各项事业再攀新高、再创佳绩！祝华西的全体干部职工和全体村民身体健康、阖家幸福！
谢谢大家！
在全市河道环境综合整治工作推进会上的讲话
（2017年1月6日）
同志们：
今天，我们专门花半天时间乘船现场督查了张家港河、白屈港河水环境质量和环境整治情况。刚才，相关镇街分别作了“河长制”履责情况发言，水利农机局等相关部门汇报了全市河道环境综合整治工作情况。吴市长、赵市长也作了讲话，对当前河道环境综合整治工作作了很好的部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好全市河道环境综合整治工作谈一点自己的想法。
河道环境综合整治是生态环境建设的重要组成部分，尤其是水环境整治的重中之重。多年来，市委、市政府对这项工作十分重视，相关部门、镇街做了大量工作。去年我们把水环境整治作为生态文明建设的重点进行部署，充分体现了市委、市政府打好水环境整治攻坚战的信心和决心。整治河道环境，“河长制”是关键。自2007年我市推行“河长制”以来，市委、市政府针对“河长制”工作涉及到的27条市级河道和1188条镇村级河道，陆续出台了落实“河长制”的一系列政策意见。各板块和相关职能部门都明确了“河长制”工作的第一责任人，健全了相应的工作制度和机制，也取得了一定的整治成效。具体表现在三个方面：一是责任基本落实。从现场踏看和大家汇报的情况看，大家的思想认识比较统一，都有较强的责任意识和大局意识，切实把“河长制”综合整治作为年度重点工作来抓紧抓好；板块和部门之间也能紧密沟通、通力协作， 凝聚了较强的工作合力，确保了各项工作的落实到位。二是工作持续推进。去年以来，各板块和相关部门单位齐心协力抓好河道沿线的污染整治、工程建设和环境监测等各项工作，防汛工程和河道水系沟通及轮浚工作有条不紊，河道沿线的企业污染整治力度不断加大，工业污水和居民生活污水接管率进一步提升，全市范围内600余家畜禽养殖污染企业关停拆除，河道沿线村庄环境整治基本完成。可以说，河道环境综合整治工作取得了较好的进展，各项工作齐头并进。三是整治成效初显。从整治情况来看，全市水环境质量得到了持续提升。“河长制”考核的68个断面每月监测一次，并每月分析水质变化情况，全年高锰酸盐指数为95.4%、氨氮为63.3%、总磷为86.2%，与去年同期相比，高锰酸盐指数达标率上升了3.67个百分点、氨氮达标率上升了5.17个百分点、总磷达标率上升了3个百分点，水功能区平均达标率为56.7%，与去年同期相比上升了
%，整治成效正在逐步显现。
总体来看，目前我市水环境质量正在好转，但是对照中央、省市最新精神， 对照我市“十三五”发展规划的目标任务，对照市民百姓的期盼诉求，我们的工作还远远不够，可以说是任重道远。比如，水功能区水质达标率仍未达到管理目标要求，我市在无锡市“水十条”18个考核断面中有10个断面超标，其中3 个国考断面全未达标、6个省考断面中4个断面超标；全市2905个自然村中仅有438个进行了污水收集处理，农村生活污水治理覆盖率仅为15.8%；全市38座污水处理厂数量多、规模小、负荷率低、运行水平不高，各镇街的厂网运管分离、各自为政；部分镇街园区控源截污工作不到位，仍有偷排、直排现象；部分“河长”巡查不到位，不掌握具体情况，缺乏针对性的整治措施，等等。这些问题都要引起高度重视，在下阶段工作中切实加以解决。
生态是我们赖以生存的空间环境。生态建设是一场硬仗，也是我们必须要打赢的攻坚战。这几天连续不断的重度雾霾警醒着我们：生态环境是关系每一个人身心健康、生活品质的最公平的公共产品。市委在十三届二次全会上提出的扬长补短，特别提到要补生态这块短板。今年是十九大召开之年，还是江阴撤县建市30周年，我们在交出一份令人自豪的经济社会发展业绩时，更要交出一份令人满意的生态建设业绩。各级各部门要进一步统一思想、强化共识，下大力气、花真功夫，扎实推进河道环境综合整治工作，全力保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。
一是要认识再深化。绿水青山就是金山银山。水是生命之源、生产之要、 生态之基，也是最基本的民生需求和公共产品。X中央、国务院一直高度重视水环境整治，X的十八大把水环境保护作为生态文明建设的重要内容，编制《水污染防治行动计划》，最近又印发《关于全面推行“河长制”的意见》，可以看出国家对水治理的决心和力度。省委省政府、无锡市委市政府也都把水治理作为当前和今后一段时期生态建设的重中之重，精心组织、周密部署、严格督查。我们江阴作为“江南水乡”、作为“河长制”工作的发源地，有条件、有基础、也有义务在水治理上带头执行、率先示范。河道综合整治一头连着X委政府的公信力，一头连着百姓的心。如果河道整治工作做不好，河道水质不改善，我们就有愧于老百姓，也谈不上高水平全面建成小康社会。
二是要任务再明确。要始终把水治理放在重中之重的位置，紧紧围绕“十 三五”期间全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的总目标，对照省、无锡市相
关规划、年度计划、时间进度等要求，制订完善我市水环境整治总体规划和专项规划，排定时间、扣牢进度，特别是要与省市重点治水工程无缝对接。要按照全市水环境综合整治五年行动计划，对每一条河都明确阶段性目标和年度目标，分部门、分镇街园区，细化任务书和时间表，排出具体可行的方案，明确具体责任单位和责任人，编制详细的作战图和项目推进分工明细表，以项目化、责任制的方式抓推进，同时行动计划要向全社会公开，接受全社会监督，从而确保今年整治工作取得明显进展，早日还江阴百姓一片净水、一河清流。
三是要措施再强化。按照上级的部署要求和我市实际，各板块和相关部门要切实加大整治力度，创新思路举措，强化督查落实，努力把我市河道环境综合整治工作做细做实做好。一要强力推进源头治水。对工业污水，要注重源头治理，减少工业污染物排放，加大对工业污染源特别是重点园区、重点企业的监测监管，全面推行排污许可证制度，确保工业污水全面接管。对生活污水， 要坚持城市农村两手齐抓，以建设排水达标区为抓手和载体，在确保城市治污截污无死角无盲区的同时，全力推进规划发展村、主要河道周边村等350个村庄生活污水治理。对农业面源污染，要坚持“防治结合、以防为主”的原则，积极发展高效农业、绿色农业、生态农业，全面关闭禁养区畜禽养殖场，切实减轻对河道水质的影响。二要全力推进工程治水。做好河道清淤，围绕河岸、河面、河底“三清”，大力开展河道违章建筑拆除、清淤疏浚以及垃圾、障碍物清理等工作。做好水系疏通，抓紧制定全市性水系环通方案和各镇街小流域水体环通方案，彻底打通“断头河”。做好防洪排涝，加大骨干河道整治力度， 以现有水系框架为基础，建成布局合理、调度能力强、泄洪速度快的骨干河网。做好引水调水，科学合理开展引水调水，有效提高河道水体的自我循环、自我沟通和自我净化的能力。三要合力推进依法治水。相关板块和部门一方面要加强对污水偷排、直排的执法力度，发现一起，严肃查处一起，绝不手软；另一方面要加强对城乡各类治污设施特别是市场化运作设施的监管，特别是进出污水厂的流量要监测、要考核，进去多少、出来多少、多少达标，一定要动真格， 对不达标的，一定要严管重罚，直至关闭，决不能允许污水厂偷排。
四是要责任再落实。众所周知，水具有流动性、系统性的特点，这也给水 质监测、责任界定、责任追究等造成了难度。全市各镇街园区和相关部门要牢固树立一盘棋理念，加强区域协同、综合整治力度，全力以赴争取“水清、岸绿、景美”的整治成效。一要健全“河长制”。各板块要“一河一策”制定治
理规划和实施方案，构建完善以“河长制”为中心的责任落实体系，确保每一条黑臭河道都要有市镇村三级“河长”，实现管理范围、职责、内容、资金、监管“全覆盖”。全市“河长”名单和各地“河长制”管理工作排名都要向全社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，听取群众意见、接受群众监督。二要明确各级河长职责。各级“河长”要切实担负起主体责任，村里“河长” 管每段每天巡查、清除垃圾，无法解决的问题及时上报，通过市、镇两级协调解决；镇里“河长”及时发现问题，落实治理方案，解决矛盾问题；市里“河长”抓源头治理，定期组织综合协调会议，专题部署流域区域整治工作，确保治水工作推进有力度、有进度。三要严格督查考核。要按照考核办法，加大督 查力度，从严考核问责，每季开展一次全市性督查、实施一次暗访，督查一次通报一次，督查情况要纳入年度工作考核，督查反映的问题要及时跟进，确保整改到位。特别是对进度滞后、落实不力的“河长”，要进行问责处理，实行一票否决制。四要强化要素保障。要充分发挥市场和社会的力量，积极探索政 府和社会、民营合营的方式，以及建立治水基金等融资方式，构建政府主导、多元投入的融资机制。积极争取上级资金、政策支持，整合各类治水资金，加大“以奖代补”力度，切实发挥财政资金导向作用。五要造浓舆论氛围。“河 长”不能只是“一个人在战斗”，而是要依靠身后千千万万的群众。要利用新闻媒体、微信公众平台等加大对“河长制”管理的宣传力度，广泛发动村居、企业、社会组织、志愿者队伍等力量，探索聘请一批“民间河长”，包括X员“河长”、企业“河长”、老干部“河长”等等，共同参与河道管理和水环境治理，努力变“政府治水”为“全民治水”，凝聚起全社会治水护水的巨大正能量。
同志们，水环境治理工作责任重大、使命光荣。希望大家在巩固已有成果的基础上，以更饱满的热情、更充足的干劲、更务实的作风、更扎实的措施， 圆满完成河道环境综合整治的各项目标任务，为建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
谢谢大家。
在参加人代会城东小组审议时的讲话
（2017年1月8日）
各位代表，同志们：
刚才，大家围绕蔡市长的《政府工作报告》，结合各自工作实际，热烈讨论、各抒己见，发言有观点、有数据、有建议、有对策，特别是对市委市政府和高新区工作的意见建议，都谈得非常中肯，有见地、有操作性，听了很受启发。市相关部门和高新区要认真梳理、消化吸收，将其中好的建议转化为我们的工作思路和举措，进而把江阴和高新区的工作做得更好。
对蔡市长所作的《政府工作报告》，我感觉主题鲜明、思路清晰、举措有力，听了令人鼓舞、催人奋进。总的说，我有四个方面感受：一是贯穿上级精神。X的十八届六中全会“全面从严治X”精神，中央经济工作会议的“大力振兴实体经济”“深化供给侧结构性改革”要求，省第十三次X代会“两聚一高”主题，无锡市第十三次X代会和市委十三届二次全会的决策部署等，都在报告中得到了较好的体现。二是体现江阴实际。报告在贯彻上级精神的同时， 更加注重结合江阴实际、贯彻市委部署要求，既立足江阴、又跳出江阴，客观看到了发展中存在的问题和矛盾，并且牢牢抓住江阴发展的重点、关键和根本， 提出了科学、具体、务实、有力的工作举措。三是贯彻市委决策。去年年初的市委十二届八次全会、年中的市第十三次X代会和年底的市委十三届二次全会， 对江阴今后五年和今年发展的主要目标、重大战略、重要任务等作了全面部署， 这次《政府工作报告》的工作安排，与市委的精神是紧密衔接，是对会议精神的进一步深化和具体化。四是顺应人民期盼。报告对未来五年和今年工作的谋划，符合全市群众百姓的盼望期待，特别是在改善城乡面貌、保护生态环境、提升民生福祉等方面作出了一系列部署安排，是对民生诉求的积极回应。总的来说，这是一个求真务实、开拓进取、改革创新的好报告。我完全赞同这个报告。【联系*微信dadawk01】
这次我到城东小组来参加讨论，一是因为我是城东小组的代表，是城东人民选出来的，借此机会，我对城东街道的广大干部群众表示衷心的感谢！二是因为高新区是全市经济发展的重要增长极，也想借这个机会听听大家的意见建议。刚才，听了大家的发言，很受鼓舞、很受启发。
近年来，高新区在冯爱东同志的带领下，以苏南国家自主创新示范区建设
为工作主线，大力推进科技创新创业，在招商引资、项目投入、转型升级、园区建设等方面都取得了较好的成绩，为全市发展大局作了贡献、挑了担子，发展成绩可圈可点、值得肯定。今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。面对新形势新任务，希望高新区能在传承以往好经验好传统的同时， 切实按照市第十三次X代会和十三届二次全会的部署，保持战略定力、积极主动作为，扬长补短、加快发展，努力担负起江阴经济最强势增长极的职责使命， 全力争当全省一流开放园区的排头兵和领头羊。具体地，要做到“五个走在最前列”：
一是要在做强实体经济上走在最前列。江阴改革开放38年、撤县建设30年来走过的道路，首先是一条产业强市、实体经济兴市的发展之路。当前，中央、省市委明确提出要“大力振兴实体经济”，这是一个十分鲜明、积极的信号， 对我们江阴这样一个以实体经济见长的城市来说，是一个重大机遇。高新区作为全市产业发展的重要板块，要咬定实体经济不动摇，咬住项目建设不放松， 加快构建以战略性新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，同时大力推动区内兴澄特钢、长电科技、法尔胜、中南重工、天江药业等一批大企业大集团和“专精特新”小巨人企业进一步做大做强做优， 不断增强实体经济的核心竞争优势。
二是要在弘扬江阴精神上走在最前列。实体经济是我们这座城市最可依靠的物质基础，而江阴精神则是我们这座城市再创辉煌最宝贵的精神财富。20多年来，高新区之所以能从无到有、从小到大、从弱到强、从市级到国家级，靠的就是一代代开发区人身上展现出来的不服输、不怕难、不懈怠的吃苦精神、开拓精神、创新精神和奉献精神。当前，全省全国高新区之间的竞争十分激烈， 高新区也要大力弘扬“敢攀登、创一流”的江阴精神，激发“二次创业”的豪情壮志，永葆干事创业的激情斗志，对任何工作都高标准、严要求，对任何困难都“不畏难、不言难、不抱怨、不懈怠、不放弃、不言败”，敢于负责、敢打硬仗，勇挑重担、勇立潮头，在高新区新一轮发展中留下属于我们这一代人的奋斗足迹。
三是要在实施创新驱动上走在最前列。在去年的X代会上，我们把创新驱 动确立为推动发展的首要战略。从我市的园区板块来看，高新区是最有条件、最有基础大力实施创新驱动发展战略的板块。但与处于同一层次的昆山高新区相比，江阴高新区的高新技术企业、人才集聚度都偏低，科技创新力、核心竞
争力仍相对薄弱。“十二五”时期，昆山高新区新增高新技术企业181家（江阴高新区为123家）、研发机构316家（江阴高新区为167家），获批国家863计划、科技支撑、重大专项等各级各类科技项目500多项（江阴高新区为400多项）， 专利申请3.15万件（江阴高新区为1.25万件）、授权1.6万件（江阴高新区为0.5 万件），可持续发展能力全国第五（江阴高新区为17名）。希望高新区对标先进找差距，扬长补短快赶超，牢牢把握苏南国家自主创新示范区建设的大好机遇，不断加快产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，不断提升发展质量和经济效益，使高新区成为创新驱动的样板区、示范区。
四是要在产城一体发展上走在最前列。高新区紧邻江阴市中心，与城区已紧密相融、无缝对接。高新区要依托基础雄厚的先进制造业，强势推进主辅分离，带动新一代信息、研发、孵化、咨询、贸易、物流、金融等新兴服务业态的发展，切实增强产业发展对城市服务业的辐射力。同时，积极策应城市建设， 加快打造环境整洁、功能丰富、品质高端的城市比较优势，放大城市建设对产业发展的支撑效应，加快营造高层次人才创新创业的高品质环境，推动城市商务、研发创意、现代金融、高端中介等现代服务业态的集聚，为产业转型和产业集群提供有力支撑。
五是要在推进共享发展上走在最前列。我们的一切工作，都要以增进百姓 的获得感为出发点和落脚点，坚持共建共享、民生优先，努力为群众提供优质的公共服务产品，扎扎实实办好改善民生的好事实事。高新区要坚持高效生产区与生态宜居城建设的同步推进，大力加强环境保护，大力优化生态环境，加快园区基础设施的完善配套，增强城市功能品质，增进百姓民生福祉，真正使高新区成为产业特色鲜明、生态环境优美、百姓安居乐业的一流园区。
总之，希望高新区的干部群众继续发扬敢想敢拼、敢闯敢试的开发区精神， 解放思想、坚定信心，不忘初心、开拓奋进，在新一年里各项工作都有新气象、新成效，确保圆满完成经济社会发展各项目标任务，为江阴发展大局作出新的更大贡献！
在市政协专题座谈会上的讲话
（2017年1月8日）
各位委员、同志们：
市政协的专题座谈会，是我们政协委员履行职能、展示风采的重要舞台， 也是每年政协会议的一大亮点。市委、市政府也非常重视，所以，今天，市委常委、副市长以及相关部门的同志都来参加这次专题座谈会。会前，我认真翻阅了大会发言材料汇编，刚才又现场听取了10位委员的精彩发言，看了之后， 听了之后，很受教育，很受启发，也深受鼓舞。人民政协确实是卧虎藏龙、人才济济，政协委员不愧是江阴的精英、各界的代表。大家的发言，给我留下三个方面深刻印象：一是参政议政水平高。今天的发言，紧扣江阴实际，围绕中心大局，切中重点关键。这些议题，有些是市委、市政府正在研究谋划和着力突破的工作，有些是需要市委、市政府加强和改进的工作，可以说是参政参到了点子上、议政议到了关键处。二是建言献策措施实。大家的发言，言之有理、言之有据，分析问题切中要害，建议措施务实管用，具有较强的针对性和可操作性。大家与市委、市政府心往一处想、劲往一处使，这对我们的工作也是一种激励、一种鞭策。三是真诚坦率作风好。大家在发言中不遮掩、不回避，一针见血地指出了江阴发展中存在的问题，敢讲真话、善讲实话、多讲问题，渗透出委员们强烈的责任意识，折射出大家对江阴这片土地的赤子之情。近期， 市委十三届二次全会强调要“扬长补短”，也是说新一年工作要在发扬长处的前提下，直面问题、补齐短板、促进发展。我相信，大家的这些发言，必将对市委、市政府更好地做好工作发挥参谋作用，必将对各级各部门更好地理清思路起到促进作用。在此，我代表市委、市政府，对市政协和各位委员的辛勤工作，表示衷心的感谢！
刚才，蔡市长对大家的发言给予了高度评价，对落实好委员的意见建议， 提出了明确要求，我看很好，希望各分管领导、各相关部门认真贯彻落实。最后，结合委员们的发言，我再谈两点个人的想法：
第一个想法，感谢大家宝贵的意见建议
自昨天上午政协大会开幕以来，各位委员以饱满的ZZ热情和良好的精神状态，积极参加大会的各项活动，紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题，提出了许多很好的提案建议意见。在昨天和今天上午的
分组讨论中，委员们都畅所欲言，各抒己见，发表了很好的意见。而今天下午的专题发言，更是意见建议的一次集中的、系统的交流。我简单归纳了一下， 主要有三个特点，也可以说是“三个紧”：
一是与中心连得紧。经济发展、特别是实体经济发展，始终是江阴发展的首要任务、中心工作。这方面，民建的《对加快江阴产业创新转型发展的分析与思考》，不仅十分契合省委“聚力创新”的最新部署，更紧密结合了我市正在大力推进的产业强市首要战略、创新驱动核心战略，实事求是指出了我市在创新方面存在的问题，有数据、有比较、有分析，特别是注重产业提质、注重要素保障、注重服务企业等3个建议，与市委十三届二次全会提出的产业、科技、人才、平台、经营、服务“六个创新”高度契合，对推动全市产业转型提升、企业创新发展具有很好的参考价值。民进的《定位中小企业“专精特新”新坐标，培育实体经济“后发优势”新增长》，关注点、着力点很好。江阴的实体经济发展既需要顶天立地的大企业大集团，也需要铺天盖地、“专精特新”的中小企业，发言中提出的中小企业发展缺人才、缺资金、缺保障、缺意识“四缺”问题和助推中小企业成长发展的6方面建议，值得我们好好研究，认真采纳。九三学社的《关于我市重点工业行业供给侧结构性改革的思考和建议》，抓住了当前经济工作的主线，发言中的工业后劲不足、项目落地不多、政策成效不大、服务效能不高等“四个不”点得很准、很到位，从激发企业内生动力、提升政府服务效能、发挥政策导向作用等3个方面找到的药方、提出的对策，也很有启发性。
二是与大局扣得紧。当前和今后一个时期，大力推进新一轮城乡建设、加 快实施“1310工程”，是全市的发展大局，也是市委、市政府的工作大局。农工X的《关于加强我市城市规划建设管理的几点建议》，直面我市城市建设这一短板，敢于讲真话，调研有深度，分析也透彻，提出使出“洪荒之力”完成“1310工程”，听了很振奋，也很感动，充分体现了大家心系发展、情系江阴的真挚情怀。市工商联的《关于进一步促进我市房地产健康稳定发展的思考和建议》，坚持用数据说话，有比较、有分析、有对策，特别是根据“降库存调结构、优规划提品质、强配套重监管”原则，提出的科学控制土地出让节奏、优化房产开发规划、实施拆迁市场化安置、提升居住品质、推行预销售第三方托管等5方面建议，非常具体、实在、可操作。市政协澄江街道工委的《关于江阴创建全国文明城市的调研报告》，抓住了今年是创建全国文明城市决战之年
这一时间节点，报告紧扣创建主题，紧扣存在问题，提出了“强化联动教育、培育城市精神、发挥政府导向、加大管理力度、充实志愿者团队”等5条建议， 具有很强的针对性和可操作性。
三是与民生贴得紧。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落 脚点，也是政协工作的出发点和落脚点。大家在发言中讲到的问题，很多都是老百姓非常关注的话题和课题。比如民盟的《关于进一步加强我市教师队伍建设的有关建议》和市政协教文卫体委员会的《我市医联体推进情况调查》，分别从教师队伍和医联体两个角度切入，就老百姓最关心最关注、最影响群众生活质量的教育、医疗两大民生问题，提出了很好意见建议。无X派知识分子联谊会的《关于江阴市环境污染源防治工作的调研报告》，从大气、水、固体废物这三个群众最能直观感受到、对江阴生态环境影响最明显的方面入手，逐一点明症结、逐一提出建议，这些建议有体制机制层面的、有具体操作层面的， 有立足当前就能见效的、也有着眼长远打基础的，非常好。市政协城镇建设与环境保护委员会的《关于江阴乡村旅游的调查与建议》，切入点虽然小，但很有意义。今年是徐霞客诞辰430周年，作为游圣故里，江阴旅游业的发展之路任重道远，乡村旅游是其中很好的一个点。同时，乡村旅游还是推动百姓致富、改善村庄环境的一条重要路径，值得我们好好研究。
第二个想法，希望大家再接再厉，不断提升履职水平
现在，全市发展面临的新情况很多，亟需解决的问题也很多。政协人才荟萃、智力密集，有条件、也有能力在一些关键问题上发挥作用。希望大家紧紧围绕市委、市政府中心工作，为江阴新一轮改革发展贡献更多智慧和力量。一要勤调研、多建言。希望大家紧紧围绕产业强市、创新驱动、聚焦富民、城乡建设“1310工程”、生态环境保护治理、创建全国文明城市等重点工作，深入调研视察，广泛咨询论证，促进X委政府科学决策、民主决策。大家地位超脱， 就要少一点顾虑，敢于讲真话、建诤言，反映问题、批评建议再尖锐也没有关系。二要勤监督、多鞭策。切实履行好政协的监督职能，对全市各项事业的发展，不仅是一种激励，更是一种鞭策。希望大家加强经常性的民主监督，紧紧围绕全市重要指标的完成、重大项目的推进、重点工作的实施，及时发现问题、及时反映情况、及时督促整改，推动市委、市政府重大决策部署落到实处、取得实效。三要勤宣传、多动员。我们的政协委员，遍布全市各条战线，联系广泛，有着深厚的群众基础。希望大家在深入领会市委、市政府意图的同时，多
做宣传解释、答疑解惑的工作，多做凝聚共识、凝聚人心的工作，努力把更多的有志之士、有识之士动员起来，把市委、市政府的声音传达到方方面面，让市委、市政府的政策主张得到全市人民的广泛理解和真心拥护，把江阴的各项工作做得更好。
会后，请各分管市领导、各相关部门高度重视、精心研究、积极采纳委员们的宝贵意见和建议，不仅是今天发言中提出的意见建设，包括大会提案反映的意见建议、小组讨论时委员们提出的意见建议，有关职能部门都要主动对号入座，认真研究、及时办理，真正做到“件件有回应、事事抓落实”，真正把委员们提出的好建议、好思路、好方法，转化成推动江阴新一轮发展、新一年发展的具体工作、务实措施。
我就讲这些，最后，祝各位委员和同志们在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福！
谢谢大家。
在政协江阴市第十五届委员会第一次会议主席团第二次会议上的讲话
（2017年1月8日）
同志们：
按照大会日程安排，今天我们在这里举行主席团第二次会议，主要目的是， 协商提出政协换届的《选举办法》（草案）和候选人建议名单，为下一步政协换届选举明确方向、奠定基础。刚才，市委副书记袁秋中同志作了政协江阴市第十五届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人提名及说明，大家要深刻领会、认真酝酿，精心组织后续讨论，引导委员投好神圣选票。下面，我代表市委就酝酿讨论候选人的有关问题再讲三点意见：
一、提高认识，从讲ZZ、讲大局的高度认清这次政协换届的重要意义
这次政协换届，是在全力推进高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设，以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开的关键时刻进行的，做好政协换届工作，不仅事关江阴经济社会发展大局，而且事关我市人民政协事业可持续发展。选好配强政协领导班子是认真贯彻上级政协会议精神，做好新形势下的政协工作，进一步巩固和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的需要；也是不断推进社会主义民主ZZ建设，维护社会和谐稳定，创造良好发展环境的需要；更是全面落实市第十三次X代会和市委十三届二次全会确定的奋斗目标，紧密团结一切可以团结的力量，凝心聚力、众志成城推进江阴经济社会平稳健康发展的需要。希望主席团成员和各组召集人从讲ZZ、讲大局的高度，充分认识做好政协换届工作的重要性，认真履行职责，圆满完成换届任务。
二、充分酝酿，让全体委员全面了解人事安排情况
根据《政协章程》规定和无锡市的有关要求，前段时间，市政协X组、市委组织部、市委统战部就这次政协换届人事安排做了大量深入细致的工作。所提名的候选人人选，严格按照规定程序进行操作，体现了人选的先进性和代表性的统一，符合《政协章程》规定以及市十五届政协领导班子建设的实际需要。因为工作需要和年龄等原因，市十四届政协的部分副主席、常委将不作为十五届政协提名候选人。这些同志在过去的工作中，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委向他们表示衷心的感谢。
关于政协江阴市第十五届委员会的主席、副主席的人事安排问题，无锡市委非常重视和关心，无锡市委考察组专门对我市进行了全面考察。在充分发扬民主、广泛听取各方面意见的基础上，市委提出了政协江阴市第十五届委员会主席、副主席候选人，并报无锡市委同意后作了批复。
关于政协常委的人选安排，是根据《政协章程》的有关规定和市委对这次政协换届人事安排工作的具体要求提出的，同时充分考虑了常委人选的代表性、广泛性以及有关职能部门工作的连续性，并按民主协商的程序，由市政协X组、市委组织部、市委统战部共同研究后报经市委审定的。应该说，入选的常委候选人素质普遍较高，代表性强，无论是年龄结构、文化结构还是界别设置都非常科学合理。
从整体上看，这次人事安排体现了年轻化、知识化、专业化的要求，坚持了德才兼备、以德为先的原则，候选人都年富力强、文化素质高、知识面广、参政议政能力强，能够胜任市十五届政协所担负的历史重任。大家在组织酝酿讨论中，要让全体委员全面、细致地了解这些人事安排情况，为换届选举投票做好准备。
三、精心组织，确保圆满完成换届选举任务
政协换届选举，组织协调工作是关键环节。我们在座的同志不仅自己是投票者，更是组织者。在组织换届选举工作中，大家要做到“三个到位”：一要宣传到位，认真做好政协江阴市第十五届委员会主席、副主席、秘书长、常委候选人的介绍工作，让各位委员对他们有一个充分全面的了解，做到知名、知人、知情；二要思想到位，深入细致地做好思想工作，切实把思想统一到市委关于政协换届的人事安排意图上来。三要协调到位，做细、做实各项准备工作， 在酝酿讨论中努力营造民主、热烈、和谐的气氛，保证与会委员畅所欲言，充分发表自己的意见，确保委员正确行使自己的权利。
总之，我相信，通过在座各位同志的共同努力，一定能贯彻落实好市委关于政协换届的人事安排意图，政协换届选举一定能取得圆满成功！
在部分候选人与政协委员见面时的讲话
（2017年1月9日）
各位委员：
刚才，大会主席团第三次会议确定了各类候选人正式名单。现在，政协主席候选人、副主席候选人，秘书长候选人与各位委员见面。各类正式候选人是经过主席团提名、各团组讨论酝酿和主席团会议讨论等法定程序产生的。下面， 我向各位委员介绍一下各位正式候选人。
首先，介绍一下主席团提名的政协主席正式候选人。
这位是政协主席候选人徐冬青同志，现任江阴市政协主席、X组书记，这次是继续提名；
下面，介绍一下主席团提名的政协副主席正式候选人。
这位是政协副主席候选人韩民同志，现任江阴市人民政府副市长、X组成员、市政协X组副书记，这次新提名为政协副主席候选人；
这位是政协副主席候选人张英毅同志，现任江阴市政协副主席、民主促进会江阴市委主委，这次是继续提名；
这位是政协副主席候选人喻伟力同志，现任江阴市政协副主席、九三学社江阴市委主委，这次是继续提名；
这位是政协副主席候选人陈兴初同志，现任江阴市政协副主席、X组成员、市教育局局长、X委副书记，这次是继续提名；
这位是政协副主席候选人张晓东同志，现任江阴市人民政府法制办公室主任、民主建国会江阴市委主委，这次是新提名为政协副主席候选人。
下面介绍主席团提名的秘书长候选人。
这位是市政协秘书长候选人黄林法同志，现任市政协X组成员、市政协办公室主任，这次是继续提名。
各位委员，大会安排正式候选人与大家见面，是为了使各位委员更全面地了解候选人，以便在选举过程中更加充分、更加准确地表达自己的意愿。这几天，大家参加会议精力都很集中，讨论酝酿都很认真、很充分。接下来，大会很重要的一项任务就是选举。能不能顺利完成换届选举，是衡量大会是不是圆满成功的一个重要标志。希望大家坚持讲ZZ、讲大局，将组织意图转化为自觉意愿，以高度的责任感和使命感，认真履行好职责，继续组织好分组审议酝
酿，熟悉候选人基本情况，熟悉选举办法有关规定，投好神圣的一票，确保选举圆满成功，真正把这次大会开成一次团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。
谢谢大家！
牢记使命 勇担责任 携手共创江阴更加美好的明天
在市十七届人大一次会议闭幕时的讲话
（2017年1月11日）
各位代表，同志们：
在全体代表和与会人员的共同努力下，江阴市第十七届人民代表大会第一次会议，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表和与会人员牢记全市人民的重托，以高度的ZZ责任感和强烈的主人翁意识，忠实履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了市十六届人大常委会和“一府两院”工作报告，依法选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和法院院长、检察院检察长等。这次会议开得很成功，始终洋溢着民主、和谐、团结的气氛， 是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、鼓舞士气的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会，必将动员和激励全市人民进一步坚定信心、咬定目标，振奋精神、开拓创新，奋力开创高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的新局面。在此，我代表中共江阴市委，向大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
市十六届人大一次会议以来的五年，是江阴发展进程中很不平凡的五年。五年来，全市上下认真贯彻落实中央、省市委决策部署，凝心聚力，开拓奋进， 勇攀新高，江阴继续走在了苏南、全省乃至全国县域发展的最前列。特别是刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，我们咬定发展、主动应对，谋划长远、狠抓当前，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，我市继续保持了经济社会平稳健康发展、各项事业协调并进的生动局面，实现了“十三五”发展的良好开局。这既是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果， 也凝聚着市人大及其常委会和全体人大代表的智慧和汗水。全体代表和与会人员一致认为，市人大及其常委会过去五年的工作成效有目共睹。主要表现在： 一是服务大局不负众望。始终坚决贯彻市委的决策部署，紧扣事关全市发展的重大事项，认真审议、及时作出江阴“十三五”发展规划纲要、城区过境货运车辆禁行、城区工业企业退城搬迁等决议决定50多项，及时将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志，并积极跟踪督促决议落实。二是履职尽责不辱使命。始终牢记选民的重托和代表的职责，坚持把人民群众普遍关注的民生和社会事业，作为履职监督的重点，通过专项审议、执法检查、工作评议、
代表建议督办等，有效推动了创业富民、道路交通、食品安全、教育均衡、居家养老等一大批民生实事的落实，受到了人民群众的广泛好评。三是代表工作不断提升。以“人大代表在行动”主题实践活动为抓手，认真落实“两联系” 制度，优化完善代表履职服务，统筹开展“代表活动周”“联系选民月”“代表回选区见选民”等各类代表活动，充分发挥了代表在人大工作中的主体作用。总之，市十六届人大及其常委会和全体人大代表为促进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献，也为做好新一届人大及其常委会工作奠定了坚实基础。对此，市委是满意的，全市人民是充分肯定的。由于事业发展中新老交替的需要，一些同志不再担任人大领导职务，一些委员不再留任。这些同志在任期间， 勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽责，为推进我市经济社会发展、推动人大各项建设作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。回首改革开放以来的风雨历程，正是凭借着一届届领导班子的接力奋斗、一任任老领导们的呕心沥血、一批批X员干部的坚韧拼搏、一代代江阴人的共同努力，江阴的经济社会发展取得了有目共睹的成绩。我们拥有了县域称雄的综合实力。多年来， 我市的地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业总产值等主要经济指标始终在全国同类城市中名列前茅，实现了县域经济与基本竞争力“十四连冠”。我们形成了特色鲜明的发展优势。我们坚持“实业立市”“产业强市”，积聚起了实力雄厚的产业资本，培育了一大批行业单打冠军，孕育了一大批规模骨干企业，打造了国内第一的“江阴板块”，这是江阴县域争先、未来争雄的最大实力、底气和优势。我们积累了弥足珍贵的“江阴精神”。长期以来，在筚路蓝缕、激情创业的发展实践中，我们积聚形成了至可宝贵的精神财富，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的“江阴精神”，已经深深融入我们这座城市的血脉之中，成为江阴从小到大、从弱到强、从争先到领先的精神支撑和不竭动力。
各位代表、同志们，江阴的发展站上了新的起点。当前和今后一个时期， 是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。我们共同肩负着开启新征程、建设新江阴、实现新跨越的历史使命。我们要始终坚持“对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意”的理念，
牢记使命，勇担责任，忠实履职，全力做好人大工作，团结带领全市人民，携手共创江阴更加美好的明天，努力创造无愧于时代、无愧于江阴、无愧于自己的发展业绩，在江阴新一轮改革发展的征程上留下属于我们这一代人的奋斗足迹。
共创江阴更加美好的明天，需要我们始终坚持服务大局、切实履行人大职能。围绕“两聚一高”抓落实，高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴，是今后一个时期全市上下必须牢牢把握的发展大局。全市各级人大要始终站在全局的高度，做到依法行使职权从发展着眼、创新监督机制为发展助力、组织代表活动为发展服务，奋力开创我市改革发展新局面。要倾力服务实体经济。前不久召开的市委十三届二次全会，明确提出要“扬实体经济之长”“矢志推进产业强市，不断提升实体经济的质量效益”。市人大及其常委会要紧紧围绕实体经济这个立市之本、强市之基，开展形式多样的主题实践活动，健全领导服务挂钩企业常态机制，在主动服务、精准服务、持续服务中助推企业发展；建立重大项目巡查机制，在查找问题、倒排责任、解决落实中提高督办实效。广大人大代表要积极参与，以生动鲜活的具体行动，更加出色地履行法定职责、服务实体经济，真正为企业创造良好的发展环境，特别是企业界人大代表要矢志坚守实业、专注主业、做强企业，为全市实体经济平稳健康发展做好榜样、作出示范。要大力弘扬“江阴精神”。当前，面对市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧的新形势，更加需要我们传承弘扬好“江阴精神”，勇于迎难而上、敢于动真碰硬、善于真抓实干，以饱满的精神状态、昂扬的干劲斗志推动各项事业前进。市人大及其常委会要不忘初心、继续前进， 大力弘扬和践行“江阴精神”，树立高标杆、坚持高标准、力求高水平，通过视察调研、走访选民等形式，引导全市广大群众把思想统一到市委的决策部署上来，统一到大会的各项决议决定上来，把建设新江阴、当好排头兵的目标任务和信心决心传递到方方面面，在全市上下形成万众一心谋发展、聚精会神快建设的生动局面。要全面推进依法行权。要改进和创新监督方法，加强对产业转型升级、城乡建设“1310工程”、生态环境保护、聚力创新聚焦富民等重点热点难点问题的监督，充分运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议等形式，把依法履行监督职能与支持“一府两院”工作有机结合起来，确保重大任务、重点工作的全面落实。要抓住全局性、根本性和长远性的问题，依法行使重大事项决定权，着力推动“十三五”规划的顺利实施和市委重大决策
部署的贯彻落实。要把依法任免干部作为X管干部原则的延续和重要组成部分， 为各项工作顺利开展提供坚强保证。要加快社会主义法治建设，推进公正司法、严格执法，推进“平安江阴”“法治江阴”建设，为新一轮改革发展营造良好的法治环境。
共创江阴更加美好的明天，需要我们始终坚持紧贴民心、充分发挥代表作用。人大代表受人民委托、为人民掌权，既肩负着人民群众的信任和期望，更肩负着宪法和法律赋予的神圣职责。要争当决策部署的宣传员。各位代表要把宣传贯彻好市第十三次X代会和本次人代会精神作为当前的首要任务，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，把会议精神准确、有效地传达到基层， 传达到社会各个层面，使宣传贯彻的过程，变成统一思想、凝聚共识的过程， 变成合力支持、共促发展的过程。要争当各行各业的排头兵。人大代表的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中，体现在服务全市经济社会发展的方方面面。各位代表都是各行各业的先进人物，是各个领域的业务骨干， 是推动我市经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干；既要立足本职工作争先创优、作好表率，更要团结带领广大群众共同拼搏、共创未来， 努力在推进新江阴建设的生动实践中展示新作为、争作新贡献。要争当促进和谐的连心桥。人大代表上接X委政府，下联人民群众，在密切X群干群关系中有着不可替代的重要作用。代表们要充分发挥这一优势，担当起X委政府联系群众的桥梁和纽带。一方面，要注意倾听民声、了解民意，积极向X委政府反映群众所思、所急、所盼；另一方面，要积极配合X委政府想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼，解决好人民群众最直接、最关心、最现实的问题， 维护好群众的根本利益。
共创江阴更加美好的明天，需要我们始终坚持X的领导、不断加强自身建设。人大工作是X的工作的重要组成部分。坚持X对人大工作的领导，是完善人民代表大会制度的根本原则，也是不断提高人大工作水平的ZZ保证。要坚决服从X的领导。市人大及其常委会要准确把握对X负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持X的领导与人民当家作主、依法治国有机结合起来；要注重发挥人大代表和人大机关干部中X员的作用，团结X外代表开展工作，保证市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实，保证市委的意图主张在人大工作中得到全面实现，努力为人民掌好权、用好权。要切实加强自身建设。市人大及其常委会要主动适应新形势新要求，加强思想、组织、作风、
制度和反腐倡廉建设，不断提高依法履职能力。要根据新时期人大工作的规律和特点，及时规范完善工作流程和议事规则，推进人大工作的制度化、法制化、规范化。要认真做好代表培训工作，提高代表素质，确保代表正确履行职责。要重视支持人大工作。市委将一如继往地支持市人大及其常委会依法开展工作， 带头维护地方国家权力机关的地位和权威。全市各级X组织要进一步深化对人民代表大会制度的认识，把人大工作纳入X委工作的总体布局，在思想上、ZZ上、组织上支持和推动人大工作。“一府两院”和各职能部门要自觉接受人大监督，积极主动向人大及其常委会报告工作，认真办理代表议案和建议，为人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件和环境，确保各级人大和人大代表ZZ有地位、监督有作用、工作有作为。
各位代表、同志们，蓝图绘就当乘势奋进，使命在肩须奋发图强。高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴，让江阴人民过上更加美好的生活，这是历史赋予我们这一代人的共同责任和光荣使命。让我们携起手来， 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、不辱使命，团结拼搏、扎实工作，为全面完成市第十三次X代会和本次人代会确定的宏伟目标而努力奋斗，用实际行动向全市人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
新春佳节即将到来，在此，向各位代表和同志们并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
在全市安全生产工作会议上的讲话
（2017年1月13日）
同志们：
在临近春节的重要时点，我们专门召开全市安全生产工作会议，非常重要、也非常必要，充分表明了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要目的，就是要动员全市上下进一步统一思想、提振精神，毫不动摇坚守安全红线，着力强化安全生产责任，持续开展安全生产检查整改工作，切实消除各类安全生产隐患，确保人民生命财产安全和社会平安稳定，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴筑牢坚实的安全根基。刚才，张市长通报了2016年全市安全生产工作的总体情况，并对今年全市的安全生产工作作了具体安排部署，针对性、指导性都很强，我完全赞同；袁书记宣读了2016年度安全生产先进表彰决定；板块代表、部门代表和直管企业代表已领取责任状， 责任状就是军令状，军令如山，希望大家认真抓好落实。
刚刚过去的一年，全市各级各部门围绕安全生产大局，牢固树立安全红线意识，坚持“X政同责、一岗双责、齐抓共管”，全面落实安全生产责任，着力深化安全专项整治，持续推进隐患排查治理，不断夯实安全基层基础，大力加强安全教育培训，全市安全生产事故和死亡人数继续实现双下降（分别下降31%和29%），均控制在年初既定的目标之内，全市保持了安全生产持续稳定的良好态势。这些成绩的取得，是各镇街园区、各部门单位共同努力的结果，更是全体安全生产战线同志们拼搏奋斗的结果。市委、市政府对全市的安全生产工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，我就做好全市安全生产工作，再强调三点意见：
一、强化认识，警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产这根弦，任何时候都要绷紧、不能放松。X中央、国务院始终高度重视安全生产工作。十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重
要讲话。去年10月，总书记对全国安全生产工作作出重要指示：要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。去年底， 中共中央、国务院联合下发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以X中央、国务院名义出台的安全生产工作的政策文件，体现了X中央、国务院狠抓严抓安全生产工作的鲜明态度和坚强决心。全市上下必须牢固树立安全发展理念，坚决守住安全生产红线，从全局的、战略的高度，充分认识安全生产的极端重要性，切实增强抓好新一年安全生产工作的责任感和紧迫感。
我们要认识到，安全有序的发展大局丝毫不可松动。从全市发展大局看，今年是X的十九大召开的喜庆之年，也是江阴撤县建市30周年，还恰逢徐霞客诞生430周年、“江阴板块”上市20周年，有许多大事喜事叠加。新的一年， 我们能否做到市委十三届二次全会和市“两会”上，向全市人民承诺的“以崭新业绩迎接X的十九大胜利召开”“以过硬成绩庆祝江阴撤县建市30周年”， 首先要看能不能确保江阴这片土地安全稳定。一旦发生安全生产事故，会牵涉方方面面的精力，引发各种各样的不稳定因素，造成各项工作的被动，发展就会丧失安定有序的环境和氛围。无论是靖江“4•22”仓储点火灾事故，还是江西丰城“11•24”发电厂施工平台坍塌事故（74人死亡），都是深刻的教训。我们必须不断强化“红线意识”“底线思维”，以高度警醒的态度做好每一项安全生产工作，进而为今年各项工作的有序开展保驾护航，为大事要事活动的组织实施营造良好环境。
我们要认识到，诱发事故的潜在隐患丝毫不容麻痹。虽然过去一年里我 市安全生产工作持续平稳，但我们要清醒看到，安全生产工作具有很强的复杂性、艰巨性和长期性，昨天安全绝不代表今天安全，今天安全绝不代表明天安全。作为产业大市，我市的主导产业以钢铁、冶金、化工、纺织、电力为主， 这些往往也是安全隐患多发易发产业；从企业结构看，我市既有一大批重点骨干企业，也有面广量大的中小微企业（全市有47300家私营企业、84200家个体工商户），一些企业安全基础较为薄弱，一些作坊式工厂违规生产屡禁不止； 作为沿江交通枢纽城市，我市每天过境危化品车辆1000多辆次、船舶300艘次， 港口年吞吐危险货物超1200万吨，如此庞大的体量，监管稍有闪失，就有可能酿成重大事故；此外，我市的建设工地体量很大，安全事故也时有发生，随着
“1310工程”的全面启动，这方面的压力还会加大。因此，我们一定要始终保持“从零开始、从头抓起”的清零心态和“如坐针毡、如履薄冰”的危机意识， 丝毫不能有半点侥幸和疏忽，更加居安思危、一丝不苟地把好安全生产关，确保安全生产形势持续稳定好转。
我们要认识到，确保人民生命财产安全的职责使命丝毫不能懈怠。安居 乐业，平安是摆在第一位的。现阶段，广大市民对生活品质的要求越来越高， 大家最为关心的是两大方面，一个是环保，另一个就是安全，当然，这里的安全是指“大安全”，包括生产安全、交通安全、食品安全、消防安全、建筑安全，等等。只有安全有了保障，生活才能幸福安康，社会才能和谐稳定。一旦安全出了问题，对普通家庭来讲，轻者财产损失，重者痛失亲人，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。所以，安全生产的责任，关系着每一个人的切身利益，任何时候都不能松懈。由于确保人民群众生命财产安全的工作涉及面广、工作量大，因此在形势判断上，绝不能轻言明显好转；在工作评价上，绝不能轻言成效显著；在监督管理上，绝不能轻言工作到位，要始终高度负责地严抓、坚持不懈地真抓，全力保障人民生活平安和谐。
二、聚焦重点，狠抓关键，努力开创安全生产工作新局面
抓安全生产，关键在防患于未然。很多时候，我们并不缺制度，缺的是刚性执行；不缺监管，缺的是深查严督；不缺预案，缺的是坚决落实。新的一年， 全市上下要紧紧围绕“杜绝较大及有社会影响事故，压降安全生产一般事故总量，努力实现安全生产事故起数和死亡人数继续双下降”这一控制性目标，从紧从实从细抓好安全生产各项工作，切实维护江阴来之不易的安全生产良好形势。具体要做到“四个聚焦、四个着力”：
一要聚焦风险辨识、着力强化隐患排查。事故源于隐患，防灾胜于救灾。 我们必须牢固树立预防为主的理念，把功夫花在平时，从源头上遏制各类安全事故发生。要加强安全风险管控。各地区、各部门、各单位要针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，全面开展风险评估和危害辨识，建立地区、部门、单位（企业）较大安全风险的清单和台账，时刻把握安全隐患动态，切实采取有效防范措施。要完善企业预防措施。根据风险类型和等级，建立完善分级管控制度，大力推进企业标准化提档升级，努力实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境全面标准化。坚持试点先行、示范引领，全面开展隐患排查体系建设试点工作，全力构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制。要强化隐
患治理监督。完善隐患排查治理指南和标准，完善线上线下配套措施，切实强化隐患排查治理监督执法，对隐患整改不到位的依法采取强制措施。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不到位的实行公开曝光，坚决确保重大隐患整改到位。
二要聚焦问题导向、着力深化专项整治。安全生产行业涉及面广、覆盖面宽，必须突出问题导向，紧盯我市重点行业领域和薄弱环节，持续加大专项整治力度，切实提高全市安全水平。交通安全方面，加大对交通在建工程、客运、危货运输、水上运输、公路桥梁等领域的安全管理，严厉打击未经许可从事道路旅客运输和危险品运输等违法经营行为。特别是最近已进入春运，各项安全措施要切实落实到位。施工安全方面，继续深入开展“打非治违”专项行动， 对文明施工、建筑市场各类违法违规行为，依法加大处罚力度，全面规范管理， 维护建筑市场的正常秩序。危化品安全方面，强化源头治理，深化专项整治， 形成常态化机制，切实根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺，关闭一批安全保障能力差的企业，进一步推进化工行业转型升级。消防安全方面，深化“三合一”场所、劳动密集型企业专项整治，督促各单位强化消防安全措施，深化消防安全能力建设，切实提升消防管理水平。公共安全方面，强化燃气、油气管道等公共区域设施专项治理，加强联合执法机制，坚决打击非法违法行为， 保障社会公共利益和公共安全。
三要聚焦基层管理、着力夯实安全基础。加强基层基础是打牢安全生产根基的关键，必须常抓不懈。要强化教育培训。把安全生产教育培训作为全民工程，综合运用各类媒体平台，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。同时，督促企业加强一线员工特别是特殊工种的安全培训，切实提升一线员工的安全素质。要强化应急管理。不怕一万就怕万一。要积极推进应急救援体制改革，进一步加强应急救援预案演练，确保面临灾难人员冲得出、关键时刻预案用得上、处置危机措施靠得住。同时，依托大型企业、工业园区等多方力量， 加快建设沿江危险化学品应急救援基地，实现资源共享，提高应急能力。要强化科技助安。优化升级市安全监管一体化信息平台，完善动态跟踪、执法检查， 实现大数据分析研判、在线监测预警等功能，为新形势、新模式下的安全监管工作提供科技支撑。
四要聚焦安全监管、着力强化依法治理。加强安全生产依法监管，是把安 全生产监管工作纳入法治化、规范化发展轨道的必要举措。要完善监管执法体
制。切实加强安全生产执法队伍建设，全面完善各镇街园区安全生产监管体制， 强化管理和考核，进一步加强安全监管能力。要规范监管执法行为。严格制定执法检查计划，完善执法程序规定，完善事故调查处理机制，加强监管执法制度化、标准化和信息化建设，加强社会监督，确保安监执法人员忠于职守、履职尽责。要强化监管执法力度。始终保持“打非治违”高压态势，严厉查处各类违法违规行为，对存在重大安全隐患的企业“该关则关、该停则停”，切实做到监管全覆盖、无死角，努力在全市范围内形成良好的安全生产法治秩序。
三、压实责任，齐抓共管，切实提高安全保障能力和水平
总书记强调：要坚持X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，更好维护广大人民群众生命财产安全。我们必须认真贯彻落实上级的最新指示和要求，始终紧绷安全生产之弦，全面压实各个层面的安全生产责任，不断提升我市安全保障能力和水平。
一要严格落实各级X委政府领导责任。根据领导分工，市政府要在市安委 会框架下建立安全专门委员会。各级X委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，切实加强组织领导，强化改革创新，不断健全“明职责、严追责”的安全生产责任体系。X政主要负责人是本地区安全生产的第一负责人，对于安全生产工作必须亲手抓、负总责，定期听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作重点难点，全力组织推动本地区安全生产工作。对履职不到位、工作不得力的，将严格落实“一票否决”、约谈等制度。
二要严格落实行业监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确安全生产监管职责，规范制定和切实落实权力清单和责任清单，依法依规实行“尽职照单免责、失职照单问责”。要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，定期检查，强化考核，积极督促企业加强安全管理，推动行业安全稳定。要结合年度工作三述，开展安全生产述职，同时把安全生产考核纳入市政府对各部门的绩效考核，推动安全生产责任切实落实到位。
三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的内因和根本，必须紧紧抓 住企业这个责任主体，才能最大程度保障生产安全。各类生产经营建设单位要按照“依法办企、依规管企、诚信兴企”的原则，严格执行法律法规，保障安全投入，强化岗位责任落实，积极开展安全标准化提档升级工作，务实建立企
业全过程安全生产和职业健康管理制度，加强技术改造，完善基础设施建设， 真正将安全生产责任放在心上、落到实处。
四要严格落实安全生产追责制度。法之有威，在于法之必行。要严格按照 “四不放过”原则，坚决对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法追责，坚决对被追究刑事责任的生产经营者依法实施职业禁入，坚决对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任。对于任何失职渎职和权钱交易等腐败行为，都要一查到底、绝不姑息。
五要严格落实社会监督责任。要切实整合好各方力量，强化媒体舆论和社 会公众监督，落实第三方专业监管，通过案例暴光进行提醒敲打，努力形成社会、专业人员、舆论共同监督的氛围，推动全社会安全意识进一步增强，不断提升我市安全保障能力和水平。
同志们，安全责任重于泰山。全市各级务必时刻保持警醒，切实履行职责， 以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作， 坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境！
最后，在新春佳节即将到来之际，我谨代表市委、市政府，对辛勤工作在安全监管一线的全体同志们致以节日的问候，祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意！
在全市重点骨干企业座谈会上的讲话
（2017年1月18日，现场稿）
各位企业家、同志们：
在新春佳节即将来临之际，我们在这里举行2016年度全市重点骨干企业座谈会，与企业家们欢聚一堂，共同盘点过去一年企业发展的成果，共同分享企业成功的喜悦，共同憧憬新一年企业发展的前景，非常有意义。刚才，蔡市长宣读了2016年度全市重点骨干企业名单，我们用金牌向过去一年对江阴经济社会发展作出贡献的功臣进行表彰。为什么发金牌呢？我们常说，烈火见真金， 在去年这样的困难年景下，在座的企业家能够发挥自己的优势，取得逆势发展， 真正是经受市场“烈火”考验的“真金”，所以我们就是要真配英雄，用金牌表示对你们的感谢和敬意。无论是发金牌，还是奖现金，都是表达市委、市政府对各位企业家的感谢，都是表明市委、市政府坚定不移做强做大实体经济的决心，都是表明市委、市政府关心关爱企业家成长的鲜明态度。刚才，12位企业家代表作了非常精彩的演讲，听了倍受鼓舞、倍感振奋，也非常受教育。
过去一年成绩的取得确实是来之不易。全市上下在宏观形势复杂严峻的情况下，深入学习贯彻X的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省、市第十三次X代会的部署，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，协调推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设， “十三五”开局之年的各项工作圆满完成，取得了“十三五”发展的良好开局。这是全市上下团结奋斗的结果，也倾注了包括在座企业家在内的所有企业家的辛勤劳动和无私奉献。有四个方面印象深刻：一是攻坚克难精神状态好。过去的一年，各个行业都很不容易，都很困难，但是大家都是坚定信心，都是坚信黑暗前方有黎明，都是瞄着黎明前的一束光明往前奋进，充分体现了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。我在十三届二次全会结束时讲到，我在江阴一段工作时间后，我对江阴精神的理解，就是“6个不”，而这“6个不” 更多体现在企业家身上，大家不畏难、不言难，不抱怨、不懈怠，不放弃、不言败，有再大的困难、再大的矛盾压力，始终保持非常好的精神状态，非常不容易。所以我说，江阴精神体现在每一个江阴人身上，尤其是在企业家身上最彻底、最充分、最淋漓尽致。二是勇挑重担支撑作用好。“十三五”开局之年
各项工作能够圆满完成，重要指标能够实现，确实不容易，GDP增长7.4%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资1130亿，引进外资10.5亿美元，这些数字背后都是我们企业家的贡献，尤其是在座各位企业家的支撑。全市47300 家私营企业、84200家个体工商户中，重点骨干企业支撑作用非常明显，有9家企业入围“中国企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”（江苏省43家，几乎是三分之一）。全年入库税金1000万元以上工业企业数239家，比去年增加了12家；去年服务业企业入围“门槛”是600万元，今年恢复到800万元，但按照入库税金800万元以上的同口径相比，服务业重点企业达到96家，增加了11家，重点骨干企业数比去年增加了23家，在这种年景下，多么不容易。其中，工业企业的开票销售、入库税金， 与去年相比，分别增加10.5%、7.6%；服务业企业的开票销售、入库税金分别增加11.3%、52.8%，重点骨干企业的支撑作用非常明显，大家功不可没。三是勇立潮头创新发展好。创新这篇文章在江阴做的比较早、比较好，尤其是在在座的重点骨干企业中。一年来，全市新增省高新技术企业119家、省民营科技企业167家；新增省企业技术中心8家、省工程技术研究中心8家、院士工作站7家、省级以上众创空间3家；新增中国驰名商标3件、省著名商标15件，全市累计拥有52件中国驰名商标；新增境内外上市公司7家、新三板挂牌18家，“江阴板块” 强势扩容，影响力进一步增强。特别值得一提的是，兴澄特钢、阳光集团等2家企业荣获“中国质量奖提名奖”，双良节能、法尔胜集团等2家企业荣获“中国工业大奖”（该奖被誉为我国工业领域的“奥斯卡”，全国共13家企业入围， 其中民营企业4家，江苏省3家、累计5家企业获得该奖项），充分体现了创新能力和创新发展的优势。四是积极奉献社会形象好。大家在发展企业、成就事业的同时，始终不忘民生事业、慈善事业，在稳定就业、关爱职工、生态保护、慈善救助、支持城乡建设等方面，都非常活跃。正是你们的慈善情怀，才会让我们这座城市充满着小城大爱，才会出现那么多的感动大江南北的先进人物， “炎黄风尚”“志愿者之乡”等慈善品牌不是偶然出现的，我们的企业家作出了重要贡献。目前，我市公益慈善基金总盘子超过14亿元，其中重点骨干企业冠名基金达9.9亿元，就是因为你们的带头带动，形成了全社会的慈善氛围，江阴在全国公益慈善指数排名中继续位居同类城市第一。实践反复证明，江阴的企业是优秀的，是江阴经济社会发展最为坚实的中流砥柱；江阴企业家的素质是一流的，是江阴勇立潮头、当好县域发展排头兵最可依赖的中坚力量，江阴
为有你们这样一大批优秀企业和优秀企业家，而倍感骄傲、倍感自豪！
2017年，是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。去年底召开的市委十三届二次全会对今年各项工作作了全面部署，刚刚闭幕的“两会”也作了进一步明确，就是要扬长补短，真抓实干，奋力开创高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江阴建设新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。实现这一目标任务，不仅需要市委、市政府科学决策、坚强引领，需要全市百万人民众志成城、携手同行，还需要包括在座各位在内的全市所有企业和企业家团结拼搏、共同奋斗。
我在今年市政协十五届一次会议开幕式上讲到，“如果把一座城市比作一棵参天大树，那么实体经济就是它深埋地下的根。根深自会叶茂。”实践证明， 江阴的经济基础在实体经济，江阴的比较优势在实体经济，江阴过去发展靠的是实体经济，江阴今后县域地位的巩固还要靠实体经济，并提出，要坚定不移做强做大实体经济、坚忍不拔大力弘扬江阴精神。目前，中央、省市委都明确提出要“大力振兴实体经济”，这对我们江阴坚守实体经济不动摇，是一种肯定和鼓励，同时在新一轮发展中也是对我们的一种激励和鞭策。下面，我就如何守住实体经济和大家交流：
一是要有定力。正是由于过去几十年始终坚守实业，坚持产业强市、实业兴市的定力，江阴实体经济才积累了厚重的实力，奠定了未来发展的良好基础， 未来实体经济始终还是不能丢。定力就是洞察力，江阴的企业家要见微知著， 敏锐感受、把握、引领市场变化，在新一轮洗牌中把握机会，在市场变化风云莫测中做好预案、保存实力。定力就是意志力，立足于长远发展，不为眼前诱惑所左右，切忌急功近利，坚守住实业，坚守住主业。定力就是自信力。江阴的实体经济基础好、实力强、产业体系完备，江阴的企业要坚信江阴实体经济的巨大潜力和强大韧劲，不能速度一慢就着急、做事遇到困难就回头，保持发展的定力。
二是要有担当。现在发展很困难，但是江阴困难，其他地方一定更困难； 江阴的企业家都觉得困难，外面一定更困难，就看谁能顶得住。愈是不易，愈见担当；愈是困难，愈须担当。城市像人一样要担当，企业家这个群体，也要有担当。我们要坚定不移以冲破羁绊的闯劲和久久为功的韧劲，体现出一座城市的担当，一个企业家群体的担当和我们这一代人的担当。产业传承、行业传承、创新突破，还有精神层面，都要体现出一种担当和情怀，可以说，企业家
群体与其他群体一样，有多大担当，就有多大舞台，就能干出多大事业，就能体现多大价值。所以我们在新的一轮实体经济的发展中，在新的一年企业的发展中，还是要继续体现担当精神和情怀。
三是要有作为。首先要敢作为，江阴精神体现在企业家身上最充分，江阴的企业家傲视群雄、气盖天下，要创新，要往前冲。其次要会作为、善作为， 政府部门要为企业的发展创造条件、创新政策、创优服务。
四是要做好加减乘除。要瞄准补齐短板做加法，加出新希望。产业发展过程、企业发展过程中还有一些短板，包括政策环境营造、人才支撑、平台打造、金融服务，都要补齐拉长。要瞄准转型升级做减法，减出新空间。要把供给侧结构性改革中的“三去”，去库存、去杠杆、去产能做到位，坚决淘汰落后产能和污染量大、排放量大产能。要瞄准创新驱动做乘法，乘出新动能。聚力创新是全市要打赢的攻坚仗，也是全市企业特别是在座重点骨干企业必须要打赢的攻坚仗，要推动产业、技术、人才、平台、经营创新等全方面创新，做好创新这篇文章。要瞄准放活改革做除法，除出新活力。微观政策要活，“放管服” 改革要深入推进，行政服务效能要提高，为营造企业温暖如春的发展环境。总之，新的一年，我们一起努力，上下齐心、团结拼搏，把江阴经济社会发展稳的基础打得更牢、进的步伐迈得更实、特的优势放得更大。
市委市政府将一如既往的把服务企业发展、服务企业家成长作为作为X委政府的天职、各级部门的本职，以全天候、无条件、不打折的服务，营造企业发展、企业家成长的良好环境，全力助推全市企业再攀新高、再创辉煌。
最后，借此机会，我向在座的企业家们、同志们拜个早年，祝各位在新的一年里身体健康、事业发达、阖家幸福！谢谢大家！
在全市生态文明建设暨“两六三”专项行动动员大会上的讲话
（2017年1月25日）
同志们：
今天，我们召开全市生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动动员大会，专题部署我市当前和今后一个时期的生态文明建设，正式启动我市的“两减六治三提升”专项行动。之所以赶在春节放假前召开今天这个会议，主要基于两方面考虑：一是因为这项工作十分重要，省委、省政府，无锡市委、市政府都高度重视，近期先后召开会议进行了全面动员部署；二是非常迫切，省委李强书记在全省动员会上明确要求“各项工作都要往前赶、朝前排，争取工作的主动”，无锡李小敏书记也明确要求“市和各县（市）区专项行动办公室要确保春节前全部集中到位、开展工作”。因此，尽管临近年关，我们还是把大家召集起来，全面贯彻落实全省特别是无锡市专项行动动员大会精神，动员和号召全市上下，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全面推进“263”专项行动，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。刚才，蔡市长对“263”专项行动作了具体部署，针对性、指导性非常强，各级各部门要认真贯彻落实。6个地区和部门作了表态发言，讲得都很好，表明了大家攻坚克难、完成任务的鲜明态度和信心决心，值得面上学习借鉴。下面，我再强调讲三点意见。
一、认清形势、统一思想，以义无反顾的坚强决心全力推进生态文明建设和专项行动
X的十八大以来，习近平总书记站在谋求国家永续发展、增进人民福祉的战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想新论断新要求。习总书记强调，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。近年来，全市认真贯彻中央、省委省政府、无锡市委市政府的决策部署，扎实推进生态文明建设， 切实加强生态环境保护，加大突出环境问题攻坚力度，特别是水环境综合整治工作，节能减排有力推进、环保设施建设加快、民生环保扎实开展、体制机制持续完善、环境质量稳步改善，人民群众对生态环境的获得感不断提升。
但是，也要清醒地看到，由于我市在生态文明建设上任务重、压力大、历史欠账多，这也决定了生态文明建设工作不可能一蹴而就。因此，我们在形势分析判断上，绝不能轻言明显好转；在工作评价上，绝不能轻言成效显著；在
监督管理上，更绝不能轻言工作到位。总体来看，我市的生态环境形势仍然相当严峻，生态环境质量发生根本性好转的“拐点”远未到来，生态环境依然是我市高水平全面建成小康社会的突出短板。分析我市的环境问题，比较突出的有这么几个方面：一是环境质量不容乐观。我市大气主要污染物细颗粒物
（PM2.5）浓度绝对值较高，高于周边县市，臭氧浓度不降反升，污染问题日益凸显。全市III类水达标率仅为26.7%，远低于宜兴的58%、无锡的61.9%。无锡下达的18个断面水质达标率仅为25%（达到及好于Ⅲ类的比例），与2020年达到70%的目标相去甚远。二是环境容量严重不足。全市土地开发强度已达40.55%， 分别高于无锡和全省9.62．19.6个百分点。煤炭消费总量居高不下，2016年我市规模以上企业原煤消费量达到2100万吨，占全国的1∕110，超过昆山、常熟两市全年总和。全市单位国土面积二氧化硫和氮氧化物排放强度分别达到37.4 吨∕平方公里和49.5吨∕平方公里，是全省平均水平的4.61倍和4.75倍。三是环境设施建设滞后。目前我市垃圾发电厂日处理能力1200吨，而高峰期全市每天产生垃圾多达1700吨。目前，全市尚无危险废物焚烧、填埋处置企业，导致需焚烧、填埋处置的危险废物（1.2万吨∕年）和表面处理废物（4.51万吨∕年） 无法处置和利用，去年12月，由于危废集中处置项目建设严重滞后，我市和昆山一起被“环评区域限批”。全市污水主管网覆盖率仅为66.7%，村庄生活污水治理覆盖率仅为30%。四是环境安全隐患凸显。全市共有281家化工企业，其中危化品生产企业103家，特别是我们的长江岸线开发强度已达71%（如果加上水源地则已达89%），石庄园区、利港园区和高新区化工集中区3个化工园区、12 个危化品码头、30家化工企业，临江布局、风险极大，高新区化工集中区与居住区尚未满足500米隔离带要求。窑港取水口因存在环境风险隐患，被列入中央环保督察江苏的整改项目。五是环境维稳形势严峻。我市环境信访投诉量长期处于全省前列，且呈持续上升趋势，年度总数已经从2011年的2804件上升到去年的6329件，环境维稳压力不容小视。
以上这些，都充分反映出我市环境问题的严重性、环境风险的严峻性，我们要始终保持高度的认知和警醒，决不能有半点侥幸、松懈和马虎，切实从以下三个方面充分认识推进生态文明建设和开展“263”专项行动的重要性、紧迫 性。第一，这是可持续发展的唯一出路。省委李强书记明确指出：江苏的发展 要有这样“一杆秤”，“秤”的一边是经济社会发展的各个方面，而生态就是那个秤砣，秤砣虽小，但要压千斤。李书记的比喻很形象、很深刻，讲出了生
态环境对区域发展的基础性、战略性、全局性意义。特别是我们江阴，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重，严峻的现实决定了，我们只有全面加强生态文明建设、全力推进“263”专项行动，江阴的发展才能健康、才能持续，江阴的明天才有希望、才有前途。如今，江阴的发展已经到了工业文明与生态文明互促并进的阶段，我们必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，把生态优先、绿色发展作为自觉追求，以自我革命的气魄、壮士断腕的决心，实施专项行动、补齐生态短板，真正把江阴的发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量的同步提升。第二，这是造福百姓的民生大事。生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，与每个人息息相关，百姓不仅敏感度高而且关注度高，过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存” 现在“求生态”。如今，老百姓评价我们这座城市、评价我们X委政府，他不关心GDP是多少、增长率是多少，他关注的是江阴天蓝不蓝、地绿不绿、水清不清、空气清新不清新，关注的是小区的垃圾有没有人收集、晚上睡觉有没有噪音、明天醒来有没有雾霾，等等。而且，现在全社会对良好生态的期望值越来越高，对污染问题的容忍度越来越低，环境问题解决不好，积累到一定程度就是社会问题，甚至演变成ZZ问题。民之所望，政之所向。对于群众的环保诉求，作为负责任的X委政府，我们必须有回应、有作为、有担当。我们要把生态宜居的环境，作为一种公共产品、一种公共服务来提供，更好更快地解决群众反映强烈的突出环境问题，真正让广大群众感受到身边环境的明显改观，享受到建设生态文明的实在成果，让他们的获得感更强、满意度更高。第三，这是必须完成的ZZ任务。开展“263”专项行动，是省委、省政府落实总书记视察江苏时重要讲话精神、落实中央环保督察整改要求，立足江苏“十三五”发展全局、立足打好“两聚一高”主攻仗作出的重大决策部署。对此，我们必须正确理解、准确认识，深刻领会李强书记“生态环境在‘两聚一高’中的位置重要、分量很重，怎么强调都不为过”的重要论述，深刻领会李小敏书记关于生态环境保护是“发展大计、民生大事、工作大局”的明确要求，始终站在全力确保中央、省市委关于生态建设环境保护的各项部署落到实处见到实效的高度，站在对江阴历史、对子孙后代高度负责的高度，牢固树立ZZ意识、大局意识，切实增强思想自觉、行动自觉，把“263”专项行动摆上工作的关键位置、当作必须完成的重要任务，不讲任何理由、不谈任何条件、不留任何退路，立
下“军令状”、拿出硬举措、敢啃硬骨头，以最大的决心、最强的力度、最严的政策、最铁的纪律，确保“263”专项行动各项目标任务按时完成、全面达成。
二、突出重点、猛攻薄弱，以标本兼治的过硬举措打好生态文明建设和专项行动攻坚战
生态文明建设和专项行动既是一项复杂的系统工程，也是当前和今后一个时期一项紧要的重点工作。我们要按照“立足当前抓整治、着眼长远抓治本” 的原则，既坚持目标导向，迅速启动，不折不扣落实好省、无锡的工作要求， 全力完成好上级安排的“硬任务”；又坚持问题导向，从实际出发、从问题入手，下决心每年解决一批重点环境突出问题，打好“主动战”，力争用2-3年时间，着力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转，全力推动经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。具体要做好“五个牢牢抓住”：
一要牢牢抓住环保督察整改这个首要任务。中央环保督察期间，全市上下即知即改、立行立改，做了不少工作，解决了一些问题，取得了一些成效，但这些还只是初步的、面上的，还有大量的工作要做，需要攻坚克难、动真碰硬。各级各部门要牢固确立“管发展必须管环保、管业务必须管治污”的意识，坚持问题导向，强化责任担当，严格按照中央和省市的要求，对督察组反馈的问题逐项拉出问题清单、逐条细化整改措施、逐一明确整改责任，找准突破口和着力点，以上率下、协调联动，挂帐督办、跟踪问效，做到整改一个、验收一个、销号一个，以坚决有力的整改行动确保环保突出问题的有效解决。要集中攻坚。通过集中时间、集中力量、集中资源、集中政策、集中投入，多方面齐抓共管，各条线协同作战，严格按照时间节点完成督察整改任务，力争在较短时间内取得环境改善的显著成效，为常态长效治理赢得时间和空间。要明确要求。加强与上级主管部门的沟通对接，确保整改措施、整改成效得到上级的认可，不认可、不达标的要坚决返工，特别是对督察组进驻期间交办信访件涉及的关停取缔、搬迁整治工作，要认真组织“回头看”，绝对不能为了保护一些地方利益而降低要求，确保整改高质量、高水平、高标准，绝不容许死灰复燃。要完善制度。对点上问题举一反三，对面上问题由表及里，建立整改长效机制， 切实堵塞漏洞，防止问题反弹。春节之前，各镇街、园区要完成属地实施方案和专项方案的编制工作，尤其今年是开展专项行动的第一年，各项工作要立足于早谋划、早部署，尽量朝前排、往前赶，按照高于总任务量三分之一的要求
安排年度目标和工程项目，确保开局良好、首战告捷。
二要牢牢抓住加快产业转型这个根本之策。环境问题从根本上讲是产业结构问题，污染是由于产业粗放发展造成的，也必须通过调整优化产业结构去解决。目前，江阴“煤炭型”的能源结构和“重化型”的产业结构仍然比较明显， 尽管去年我市万元地区生产总值能耗下降4%，但是全市面上仍然存在一系列的环境问题，如果不在结构调整上加快转型升级，而是头痛医头、脚痛医脚，生态环境就难以实现根本性好转。这次专项行动提出的“减煤”“减化”要求， 也切中了我市环境问题的要害。我们要牢固确立精明增长理念，加快优化产业结构，努力用最小的土地空间、最少的资源消耗、最低的污染排放实现产出效益最大化。要做足加法。坚持以智能化绿色化服务化高端化为引领，加快发展具有比较优势的战略性新兴产业、具有领先优势的智能制造业、具有特色优势的现代服务业，加快推动产业转型升级，大力发展新产业、新技术、新业态和新模式，着力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进产业优化升级与生态持续向好良性互动、资源节约与环境保护相互促进，确保年内引进5个以上科技含量高、资源消耗低、环境污染少的超亿美元或超10亿元项目，实现2020年新兴产业产值占比提高到45%、服务业增加值占比提高到46.5%。要做实减法。在“减煤”上，坚决落实省市下达的“减煤”目标要求，开展新一轮热电企业整合整治，启动华能燃气电厂项目建设，在全面完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治的基础上，下大力气整治工业窑炉，严格压降煤炭消耗，提高清洁能源占比，确保到2020年整合关停4家以上燃煤电厂，保留热电企业全面推行超低排放改造。在“减化”上，加大低端落后化工企业淘汰力度，加强化工企业装备改造提升，推动化工企业入园进区，对达不到安全、环保、能耗要求的化工企业要依法实施淘汰，对位于敏感区域、风险突出的化工项目要分步实施搬迁，确保化工行业主要污染物排放总量大幅减少。要围绕解决供给侧结构性问题，加快淘汰劣质产业和落后产能，实现去产能、压用煤、减污染的目标，确保年内关停“三高两低”企业50家、环保违法违规项目100个以上。要做优乘法。深挖创新驱动的活力和潜力，更加注重产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式，确保到2020年全社会研发投入占GDP比重提高到3%以上、高新技术产业产值占比提高到46%、科技进步贡献率提高到66%。要做好除法。在项目招引过程中，实施最严格的环境准入制度，决不允许把降低环保门槛作为
招商引资的优惠条件，决不能让新上项目成为新的污染源，做到“三个一律”： 凡是有重要污染物排放的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批。
三要牢牢抓住治水治气治土这个重点关键。污染治理推进到今天，要进一步取得突破，必须精准施策、精准发力，切实提高治理的针对性和实效性。这次专项行动提出的“六治”，治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治挥发性有机物、治隐患，是当前环境问题最突出、人民群众反映最强烈的六个短板。就江阴而言，就是要着力打好治水、治气、治土三大攻坚战。要下定决心治水。围绕到2020年全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的目标，对照江阴“水十条”，以“1+4”文件为引领，持续加大治水投入力度，深入开展太湖水污染防治各项重点任务，实施更加严格的氮磷总量控制措施，大力推进350个村庄生活污水治理、73个片区污水管网改造和15条黑臭河道整治，全面完成1800个畜禽养殖场的两年综合治理行动，确保国家考核断面全面达标、地表水优于Ⅲ类比例持续提高。要聚焦痛点治气。全面落实大气污染防治行动计划，深入整治工业废气、汽车尾气、道路运输扬尘、工地堆场扬尘、秸秆焚烧等痛点难点，推进石化、合成树脂、印刷、涂装等行业挥发性有机污染物治理，确保空气质量持续提升、重污染天数持续减少，全市空气质量优良率提高到67.5%以上，让群众享有更多蓝天。要统筹推进治土。从山水林田湖这个整体生态系统的治理和修复入手，加快编制土壤污染防治方案，加强土壤污染状况详查和“退二进三” 污染土地监管，扎实开展化工、农药、电镀、印染等行业已关停遗留地块的环境风险调查和治理修复工作，切实保障农产品质量和人居环境安全。
四要牢牢抓住生态治理修复这个重要抓手。生态环境是一个不断演进的动态系统，一旦遭到破坏，其修复的难度和代价巨大，甚至会带来不可逆转的灾难性后果。我们要把保护优先作为推进生态文明建设的重要方针，切实把环境保护放在首位，坚决走绿色发展、循环发展、低碳发展的新路子。要守牢红线。坚决落实主体功能区规划，科学布局生产、生态、生活“三大空间”，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”，严肃查处擅自调整生态红线区域边界、在生态红线区域内违规开发建设等行为，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间，实行最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，严格控制新增用地总量和土地开发强度，切实管控好饮用水源地和沿江湿地在内的22平方公里生态红区，守住47.4万亩的耕地保护红线。要补齐短板。围绕危
险废物、工业固废、垃圾处理、挥发性有机物污染等重点领域，切实加大治理力度，加快推进工业固废综合处置、光大电厂三期等重点项目建设，确保固废综合处置项目上半年启动建设，取得实质性进展。要修复生态。大力实施城乡建设“1310”工程，年内完成黄田港、韭菜港轮渡外迁，把主城区20公里左右寸土寸金的长江、运河生产岸线全部变为生态岸线。高品质规划建设沿江、沿河、沿路、环山的生态绿道、健身步道、景观廊道，高标准推进市域水系环通、湿地涵养、造林绿化，打造绿色生态圈，提高市域生态系统服务功能和生态产品产出能力，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。特别是对于沿江水环境问题，要牢固树立底线思维，深入推进沿江危化品应急救援基地，肖山、窑港水源地达标建设，强化水源地污染、危化品泄露等应急救援演练，持续开展重点风险企业环境安全达标建设，深入排查危化品行业风险隐患，全面解决沿江危化品仓储码头环境风险，切实从源头上解决环境风险隐患，确保沿江水环境安全无虞。
五要牢牢抓住监管执法体系这个有力保障。江阴是一座资源有限、生态脆弱的城市，要围绕保护、治理、监管等各个环节，深化体制机制创新，强化环境保护监管，切实为生态文明建设提供强大动力和有效保障。要健全制度体系。认真落实生态环境保护制度综合改革方案，加快建立完善生态补偿、自然资源用途管制、社会化治理、环境信息公开、绿色考核、绿色发展评估等制度体系， 制定出台生态环境保护工作责任规定和X政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，健全完善三级“河长制”，全面落实环境保护“X政同责”和“一岗双责”，用制度保护生态环境。要健全政策体系。注重发挥市场在资源配置中的作用，加快环境污染治理市场的全面开放，进一步扩大排污权有偿使用和交易试点，实施逐步覆盖所有固定污染源的排污许可证制度，探索建立碳排放权交易、碳排放配额分配等制度，完善落实差别电价、差别水价政策，充分放大价格、财税、金融等政策杠杆的作用，有效激励和引导各类主体参与生态文明建设。要健全监管体系。积极配合做好国家关于省以下环保机构监测执法垂直管理改革工作，全力推进网格化环境监管，鼓励发展民间环保团体，充分调动政府之手、市场之手、社会之手同向发力，形成X委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。要健全执法体系。牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，按照标
准从严、检查从严、督查从严、惩处从严的要求，坚决落实新《环境保护法》等国家和省、市新颁布的一系列法律法规和政策措施，强化环境执法与司法系统、金融机构的密切联动，综合运用法律、行政、经济等多种手段，加大全天候环保执法和巡查力度，以零容忍的态度对待各类环境违法行为，切实增强环境执法的权威性和威慑力，努力形成环境违法不敢、不能、不想的良好局面。
三、加强领导、压实责任，以动真碰硬的坚定态度确保生态文明建设和专项行动取得实效
“263”专项行动是一场只能赢不能输的硬仗，涉及面广，时间紧、要求高、任务重，考验的是我们的决心、意志和作风。全市各级各部门要严字当头、实字托底，健全机制、合力攻坚，确保专项行动开好局、起好步，各项工作有序实施、有力推进。
一要强化组织领导。为确保工作顺利推进，市里专门成立了专项行动领导 小组及办公室，抽调人员，集中办公，实体运作。各镇街园区也要成立相应专项行动领导机构，建立横向到边、纵向到底的组织领导机制，春节前要全部集中到位、开展工作。特别是“一把手”要亲自部署、亲自协调、亲自督办，细化任务分解，强化责任落实，真正形成一级抓一级、层层抓落实的强力推进态势。各部门要切实摈弃“环保是环保部门的事”的狭隘认识，增强大局观念和协作意识，各司其职、各负其责，主动配合、积极参与，共同把专项行动推向深入。
二要严格督查考核。专项行动领导小组和办公室要加大对各板块各部门整改落实工作的督导检查力度，切实加强日常督查、专项督查、明察暗访，做到一月一通报、一季一观摩、半年一评议、一年一奖惩。要把专项行动开展情况纳入年度考核，纳入领导班子考核评价体系，与领导干部和部门的利益挂钩。要把“263”专项行动年度重点工作、重点项目，在《江阴日报》等媒体公示， 列出牵头领导、责任部门、责任人、时间节点，让群众来检查、监督和倒逼。市各新闻媒体要聚焦“263”专项行动开设专栏，及时反映群众意见，及时宣传先进经验，及时曝光存在问题。要借鉴中央、省和无锡市的做法，探索建立市级环保督察机制，将环保督察往下落一个层次，推动环保工作落到实处。
三要严肃问责追究。动员千遍，不如问责一次。要坚持动真格、硬碰硬实施“263”专项行动，对完成不了任务的坚决追究责任，决不能讲情面、留余地； 对推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化、影响全局工作进
展、导致严重后果等情形的责任单位和责任人，严格依照相关条例办法，严肃追责问责，真正起到问责一例、教育一批、唤醒一片的效果，确保打赢“263” 专项行动和生态保护环境治理攻坚战。
同志们，解决环境问题、建设生态文明，功在当代、利在千秋，让我们迅速行动起来，按照中央和省市的部署要求，攻坚克难、扎实工作，确保高质量高标准完成专项行动各项任务，不断开创江阴生态文明建设新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
最后，提前祝大家新春愉快、身体健康、万事如意！
在2016年度全市先进表彰大会上的讲话
（2017年2月4日）
同志们：
新春伊始，万象更新。在节后上班的第二天，我们召开一年一度的全市先进表彰大会，表彰一年来全市各行各业涌现出来的先进集体和先进个人。这是我们江阴坚持多年的好传统、好做法。
刚刚过去的2016年是我们辛勤耕耘的一年，也是江阴硕果纷呈的一年。全市市镇村三级领导班子圆满换届等一件件大事要事，10家企业入围“中国企业500强”、7家企业成功上市等一组组亮眼数据，产业强市30条、精准帮扶等一项项政策措施，“十三五”规划、“1310工程”等一幅幅宏伟蓝图，县域经济与基本竞争力“十四连冠”、全国小康示范县第一名等一个个傲人荣誉，如星辰点点汇聚出江阴经济社会发展的璀璨光芒。一年来的发展成就，充分凝聚着全市广大干部群众团结一心、自强不息的心血和汗水，充分展现了全市各条战线、开放园区、各镇街求真务实、奋勇争先的激情和干劲。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业家以及社会各界人士表示衷心的感谢！向取得优异成绩并受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
今年是农历鸡年，在中华传统文化中，鸡是兼具文、武、勇、仁、信的“五德灵禽”。司晨守夜、一唱天下白，是何等的气势！风雨晦暗、闻鸡即起舞， 是何等的励志！2017年，对于中国而言意义不寻常，是X的十九大召开之年、是建军90周年、是香港回归20周年；对于江阴而言，还有撤县建市30周年、徐霞客诞生430周年、首只股票上市20周年等一系列值得我们纪念的重要事件。刚才蔡叶明市长宣读了表彰决定，部分先进集体和先进代表接受了颁奖，氛围热烈、催人奋进。在我的农村老家有句俗话，“隔壁出个好嫂嫂，全村姑娘都学好”，这是说榜样的力量、先进的作用。今天我们召开这个会议，既是表彰会更是动员会，既是激励会更是誓师会，就是希望大家以在座的受到表彰的江阴“好嫂嫂们”为榜样，学习他们高点定位、锐意进取的争先意识，学习他们攻坚克难、改革创新的进取精神，学习他们勇挑重担、务实奉献的境界品质，闻鸡起舞、激发斗志，百尺竿头、更进一步，在新一年再扬“鲲鹏水击三千里， 组练长驱十万夫”的江阴豪情，再现“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的【联系微信dadawk*01】
江阴气概！
市委十三届二次全会和市“两会”已经明确了全年的目标思路、工作举措， 最近在多个场合，我都反复强调，要实现江阴“十三五”的奋斗目标，必须牢牢把握实体经济和江阴精神这两个让我们引以为傲的独有特质。在1月18日的全市重点骨干企业座谈会上，我从有定力、有担当、有作为和做好“加减乘除” 四个方面，阐述了怎样更好地守住实体经济。今天在座的不仅有企业家，还有机关干部、村（社区）干部、社会组织的负责人、各行各业的先进代表，我想从个人的理解、个人的角度和个人的感悟，着重讲怎样更好地弘扬江阴精神。
今年是我到无锡和江阴工作的第11个年头，对江阴精神经历了一个从听闻了解到入心践行的过程。“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，本是江阴在上世纪九十年代初，总结创建全国卫生城市工作时提出的创建精神。后来经过讨论、提炼和宣传，1991年作为江阴精神正式公告。在我看来，“人心齐”， 是江阴精神的品质，意味着凝聚合力、和衷共济；“民性刚”是江阴精神的特征，意味着百折不挠、毅行天下；“敢攀登”是江阴精神的核心，意味着超凡胆魄、拼搏探索；“创一流”是江阴精神的精髓，意味着日新为道、追求卓越。其实不管总结不总结、提炼不提炼，江阴精神都是客观存在的，都流淌在每一个江阴人的血液中，外露为城市气质，内聚为城市灵魂，历经岁月风雨淘漉， 历经一代代人奋斗演绎，既在日渐沉淀中涵养滋润着江阴人，又在江阴人日积月累的创造中丰富和充盈，串起了我们这座城市的过去、现在和未来。一个时代又一个时代的江阴人用江阴精神、智慧心血谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章，创造了辉煌灿烂、令人骄傲的发展成果，为江阴这座城市赢得了无数的赞誉。如今，我们站在新的起点、新的征程上，如何用好江阴精神这个宝贵财富，永葆清醒的头脑、永葆正确的方向、永葆昂扬的激情，确保各项工作任务顺利圆满实现，我想必须做到以下几点：
弘扬江阴精神，需要我们有更高的追求与定位。江阴的一举一动，往往都 会引起省内乃至全国的关注。江阴如果做得好，大家认为是应该的，因为你是百强县之首；江阴如果哪件事情做得不好，大家认为是不应该的，也是因为你是百强县之首。头顶桂冠，是荣誉更是压力，我们只有两个选择，要么继续意气风发成为当之无愧的县域领跑者，要么就离开这个热闹而辉煌的舞台。我想我们每一个江阴人绝不会愿意也不会答应退出这个舞台，因为人有人格，城有城格，江阴从来是一座具有不服输的英雄情怀的城市，所以我们别无选择。回
顾过去的一年，成就虽然很多，但问题也不少，项目招引、智慧城市、行政效能等都有提升的空间，城乡建设、生态修复、安全稳定等也都还有难啃的骨头。苏轼在《晁错论》中有言：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”一个国家、一个城市、一个组织，生存发展最主要的威胁，往往不是突如其来的灾难变故，而是那些缓慢积累的倦怠松懈。江阴人如果有躺在功劳簿上吃老本的惰性，有打着新常态的幌子混日子的心态，那原有的地位迟早会岌岌可危甚至失去。历史传承给我们这一代人优势和荣耀，同时也赋予我们这一代人使命和责任。不有行者， 无以图将来；不攀登者，无以成大业。我们瞄准的每一座巅峰不仅仅代表海拔的尺度和难度，更代表着攀登者的高度和追求。江阴精神中的“敢攀登”，就是要求大家不因压力大而气馁，不因挑战多而迟疑，不因任务重而退却，推动江阴各项工作打开新局面、再上新台阶。
弘扬江阴精神，需要我们有更优的路径与标准。从广为人知的苏南模式到异军突起的“江阴板块”，江阴人不息为体、日新为道，从未停止追求卓越的脚步。当下的形势应该说总体是稳中有进、稳中向好，但来自美国和欧洲的逆全球化风潮已经对我国的外资外贸和实体经济造成了冲击，“不确定性”四个字最近被反复提起，各地也都在探索如何摒弃过去发展的老路，走出转型升级、凤凰涅槃的新路。江阴精神中的“创一流”，是有创见、有创举、敢创新，是不守旧、不自满、有锐气，是最好的时候仍然自我加压，不只是适应变革更是要引领变革，不只是勇争第一更是要超越自我。当下的“创一流”，就要寻找最优的路径。发展如攀峰，越往山顶环境越复杂、挑战越严峻，对已经看清的方面我们要深入研判、早作谋划、从容应对，对暂时看不清的方面要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对，只有路径选择科学、速度匹配合理、力度把握得当，才能登得更高、看得更远。我们既要有敢闯敢试、激流勇进的精神，也要有稳扎稳打、谋定后动的状态；既要有只争朝夕、锐意进取的担当，也要有审时度势、静水深流的功夫。当下的“创一流”，就要树立精致的标准。这是心无旁骛、精心投入，不心猿意马、不患得患失，坐得住冷板凳、下得了苦功夫；这是锁定目标、精准发力，遇事临危不乱、准确把控，把正确的事情一次做对、做到位，让每一步都迈得坚实、让每一步都更有价值、让每一步都离峰顶更近；这是不懈追求、精益制胜，成全自己、专注一事，打造江阴更多的行业标准、全国第一，由精而稳、由精而强、由精而远，这是基业百年长青的持续之道。
弘扬江阴精神，需要我们有更实的行动与合力。精神不是说出来的，而是做出来的，千百年来江阴精神不在庙堂之上、不在高头讲章，不仅是立意宏大的行政精神，更是自下而上的市民精神。追溯古代，它是明朝两百年抗倭始终未被破城的智勇英烈，是度世艰难依然大开城门接纳周边流浪百姓的包容爽直， 是徐霞客怀揣静闻骨灰助其完成遗愿自己却感染恶疾的侠肠诚信，是众所周知的抗清81天不降的忠义双全。放眼当代，它是江阴企业家“四千四万”的奋斗之路，是“炎黄”30年默默奉献的大爱情怀，是假期坚守岗位晒出“敬业福” 的最美笑容，是春节活跃在公共场所志愿队伍的流动风景。一座城市由千千万万个个体组成，每一个人的精气神都在不同程度地影响着城市的气质和形象， 决定着城市的发展潜力。江阴精神的践行既可以体现在科研工作者的一次重要创新，也可以体现在一线工人的工作改进；既可以体现在老师课堂上的言传身教，也可以体现在医生深夜救死扶伤的岗位坚守；既可以体现在普通市民给外来游客的细心指路，也可以体现在一次慈善日的匿名捐款。弘扬江阴精神不是单靠政府相关部门的组织，而是要依赖社会共同的、内生的信仰与行动落细落实。每一个慈祥的父母、敬业的员工、和善的邻居、热心的路人，都是江阴精神的践行者、传播者。我们把多少理想、激情、实干融入这座城市，这座城市就会拥有多强的个性和魅力，只有每一个人都在诠释江阴精神，它才不是一个口号，才能更有生命力；只有每一个人都精神起来、行动起来，才能汇聚成建设新江阴的强大合力。
弘扬江阴精神，需要我们有更好的氛围与机制。有这样一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。习近平总书记曾用这副对联批评不抓落实的时弊，强调“为政贵在行”的理念。去年，我们对机关、园区、镇街，通过考核分配，着力打破干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；对企业通过真金白银的重奖，表明市委市政府对做强做大实体经济的决心，对有杰出贡献的企业家的感谢和肯定。今天全市各级领导干部都在会场，“领导”，领着干才能聚人心，导向实才会有信心。有了行动纲领，更重要的就是要突出实干精神，“喊破嗓子不如甩开膀子”。今年我们要进一步修订完善规则、重设考核指标，形成科学合理、公平公正的竞赛环境、分配差距，真正形成激励的导向、实干的导向、绩效的导向，一切向发展聚焦、一切向民生用力。我们去年开展经济形势运行分析、项目现场观摩、“1310工程”推进情况督查，这样的好传统今年要继续保持。要
在全市上下进一步形成抓项目、抓发展的浓厚氛围，推动大家对照年初的目标以更大的力度抓统筹、补短板、求突破，积小胜为大胜，绝不能到了考核的最后阶段搞应景式的突击战。今年春节放假早，开年工作启动也早，希望大家迅速走出节日氛围，抢市场、抢订单、抢客商、抢项目，确保全年各项工作高开高走，确保全年工作首季“开门红”，从而为实现全年目标争取主动、奠定胜局。
同志们，今天的江阴正处在一个发展前景空前广阔的时代，时与势都在我们面前展开；今天的江阴正处在一个发展氛围空前厚重的时代，各项创新叠加起变革的力量；今天的江阴正处在一个发展理念空前激荡的时代，无数机遇挑战孕育着澎湃的希望。让我们对标先进、学习先进，保持定力、增强自信，凝心聚力、扎实工作，书写江阴发展史的又一个黄金时代，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
在无锡市“两会”江阴代表团讨论时的主持讲话
（2017年2月14日）
李书记、各位代表，同志们：
根据会议安排，现在开始分组审议《政府工作报告》。今天，省委常委、无锡市委李小敏书记亲临我们代表团参加审议，这充分体现了李书记对江阴发展的高度重视和关心支持，让我们对李书记、王部长、黄市长及无锡市各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我先发个言。
上午，我和代表们一起听取了汪市长所作的《政府工作报告》，报告主题鲜明、内涵丰富、语言精炼、文风朴实，在有限的篇幅中，全面展示了无锡过去五年经济社会发展取得的巨大成就，明确了今后五年的奋斗目标和总体要求， 部署了今年的各项工作任务，听了倍受启发、倍受鼓舞、倍感振奋。一是有高度，报告总揽全局，不仅全面贯彻了中央精神、省市X代会精神、市委十三届二次全会精神，对无锡今年和未来五年的发展具有很强的指导意义；二是接地气，无论是回顾成绩，还是总结经验，无论是分析形势，还是谋划未来，报告都紧密结合无锡实际，有“无锡味”、说“无锡话”，实事求是，脚踏实地， 各位代表感受也非常真切，这两年来无锡取得了非常不错的发展成绩，2016年全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量、消费总量、税收总量都迈上了新的台阶，多数指标增速高于上年，主要经济指标增速扭转了持续下滑的态势，前面几年我们一直在下滑，一直在省里垫底，这几年持续下滑的态势得到改变， 一些重要指标的增速位于全省前列，新增上市公司数创历年之最，世界物联网博览会影响很大，科技进步贡献率、企业研发投入占比、销售收入总额、单位统计GDP产值、入围中国企业500强、中国制造业企业500强的企业数量，都保持全省领先，实现了“十三五”良好开局，事非经过不知难，这些成绩的取得来之不易，是市委坚强有力的领导、全市人民努力奋斗的结果，全市上下氛围非常好，大家对市委驾驭全局的能力、解决难题的魄力、攻坚克难的勇气、勇于担当的精神、负重爬坡的韧劲、务实为民的情怀，深切认同，同时对市政府坚决贯彻市委决策部署，体现出了很强的执行力、协同力和服务力，也感到振奋； 三是举措实，工作导向鲜明正确，工作部署聚焦重点，发展举措务实有力，安排任务切实可行，始终充满着走在前列的意识、发展富民的主题。总之，这是一个振奋信心、鼓舞斗志、激发干劲的好报告，我完全赞同。
这次“两会”，时点关键，内容重要。我们将结合市第十三次X代会和市委十三届二次全会精神，认真学习贯彻落实好“两会”精神，按照汪市长《政府工作报告》的部署要求，结合江阴发展实际，努力把各项工作做得更好，不辜负无锡市委、市政府的期望。具体来说，我们将在以下六个方面持续用力： 一是做强实体经济。围绕报告提出的“深入实施产业强市主导战略”各项部署， 传承工商基因、弘扬工匠精神，以“四化”为引领，强势推进产业强市战略， 为无锡“打造国内一流、具有国际影响力的现代产业发展新高地”作出江阴示范、贡献江阴力量。在项目建设上继续发力，在企业上市上继续推动，力争年内新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业10家，同时，在政府服务上进一步优化，切实为企业、为基层排忧解难，营造好的实体经济稳健发展的环境。二是做实创新发展。按照报告要求的“以苏南国家自主创新示范区建设为引领增强科技创新驱动力”，用好苏南国家自主创新示范区这块“金字招牌”，大力推动高新区加快打造创新引领、产城一体的滨江科技城，同时带动全市创新氛围的营造、创新能力的提升、创新成果的丰富。三是做足富民文章。按照李书记富民要“拉高平均线、抬高地平线”的要求，坚持提高群众生活整体水平和缩小困难群体生活差距两手齐抓，全力打好“聚焦富民”主攻仗。重点突出就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、社会治理护富“五富联动”。四是做好城市品质。“1310工程”被写入《政府工作报告》是不多见的，按照市委“建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡”新江阴的要求和定位，把今年作为江阴“1310工程”的攻坚突破之年、全国文明城市创建的冲刺收官之年，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市。推进重点片区上打造、重大工程建设；轨道交通上，全力以赴推进南沿江的各项开工准备工作，尽最大可能放大高铁效应；锡澄对接上，按照报告中“加快市域重大基础设施互联互通、共建共享步伐”的部署，同步推进市域轨道和市内轨道交通的规划建设， 加快锡澄间空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治，真正以“1310 工程”的快出形象、全国文明城市的全面创成、锡澄一体化的稳步推进，推动江阴城市功能品质的加快提升。五是做美生态环境。以“263”专项行动为抓手， 优化生态生产生活三大空间，推进治水治气治土三大行动，强化执政执法执纪三大责任，全力打好生态环境治理攻坚战。六是做深改革开放。一方面，以深化改革增创体制优势。另一方面，以扩大开放拓宽发展空间。
我就先讲这些。
下面，请其他代表发言。
……
下面，请李书记讲话，大家欢迎。
……
各位代表，李书记一直以来对我们江阴特别重视、格外关心，多次对我们江阴发展提要求和希望。第一次是去年“两会”上，要求我们江阴“在稳定经济增长上要知难而奋进，在调整产业结构上要知短而攻坚，在城市建设上要知耻而后勇”，这几句话确实对我们触动很大，所以催生了产业强市30条，催生了“1310工程”。第二次是，在无锡第十三次X代会上，要求江阴“当好稳增长的领跑者、转型升级的示范者、区域发展的引领者”，进一步坚定了我们江阴勇立潮头、勇挑重担、当好县域发展排头兵和领头羊的目标和定位。李书记每一次讲话，都给我们明重点、把方向、鼓干劲，特别是刚才的一些讲话，充满了对我们江阴发展的期盼和感情，对江阴的情况如数家珍，对我们的工作充分肯定。我想，李书记对我们工作的肯定，更多要看成是一种鼓励和鞭策，进一步做好各项工作。
李书记刚才从两个方面，第一个是从形势、走势、态势“三个势”上，结合国内外经济发展大宏观背景，特别是结合无锡、江阴近两年来发展的实践， 要求我们要抢抓发展机遇。第二个就是李书记从引领性、标志性、突破性“三个性”上，要求我们江阴要奋力当先。我们要认真贯彻落实，这里先简单地讲两句。一是我们要切实增强发展的责任感和紧迫感，抢抓发展新机遇。机不可失、时不再来，李书记刚才讲的我们现在是天时、地利、人和，这个大家看看， 我们现在从国际、国内来看，我们这儿的风景独好，发展的这种“势”出来了。我们怎么样认清形势、坚定信心，怎么样看准走势、积极谋划，怎么样把握态势、顺势而为，我们尽快把势能转化为动能，把动能尽快转化为动力，不迷茫、不犹豫、不懈怠，乘势而上，抢抓好发展新机遇。特别是要抓好资源整合和资本运作，在我们重大产业项目落地和千亿级企业集团的培育上实现突破，真正把我们江阴实体经济这个“长”扬出来，推动我们经济的发展迈上新的台阶。二是切实增强使命感和荣誉感，开辟发展的新境界。刚才李书记讲了，市委、市政府对江阴寄予厚望，一方面我们江阴的发展确立很高的定位是上级的要求、是领导的期望，也是我们江阴自身发展的要求和需求，更是我们江阴老百姓的期盼，所以我想我们还是按照李书记的要求，确立更高的定位、更高的标准，
以更大的力度，真正发扬江阴精神，奋勇争先、奋力当先，拿出舍我其谁的气概，当先不让做名副其实的第一，江阴人是不肯做第二的，勇立潮头、独占鳌头。我们按照李书记的要求，在新一年发展中，恰逢江阴撤县建市30周年，徐霞客诞辰430周年，徐霞客就是江阴精神的体现，我们第一只股票上市20周年， 李书记刚才讲的实体经济和产业结构、重大项目、资本运作、资本整合等等， 完全符合江阴的情况。在这样特殊的年份，即十九大召开之年，我们将坚定不移做大做强实体经济，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，按照李书记的要求，按照无锡市委、市政府的部署，把江阴的各项工作，确立更高的目标定位，真正抓住机遇、迈上新台阶，继续当好排头兵和领头羊，用3—5年时间，真正能做到李书记讲的，做到名副其实的、大家认可的、兄弟县市也服气的第一。我们江阴有这个决心，也有这个能力。
让我们再次感谢李书记和各位领导。下面分组审议。
在“大力弘扬江阴精神、创成全国文明城市”誓师大会上的讲话
（2017年2月24日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市“大力弘扬江阴精神、创成全国文明城市”誓师大会，主要目的就是要吹响创建总攻的冲锋号，打响百日决战的发令枪，动员和号召全市上下，进一步统一思想、提高认识，激发昂扬斗志，坚定必胜信心，团结一心、勠力攻坚，全力打赢今年各项创建工作攻坚战、决胜战，确保我市以优异的成绩成功跻身全国文明城市行列。
刚才，袁书记全面回顾总结了去年创建工作情况，分析了当前面临的形势， 部署了今年创建工作，讲得很全面、很系统，希望大家认真抓好贯彻落实。程部长宣读了关于2013—2105年度省、无锡市和我市群众性精神文明建设先进单位的通报。会上还表彰了2013—2015年度省文明镇、文明村、文明单位，下发了创建工作目标责任书，责任书就是军令状，希望各责任单位认真对照目标任务，强化责任、细化进度，全力推进、确保完成。7家单位作了表态发言，讲的都很好，决心大、思路清、目标明、措施实，希望面上学习借鉴。
过去的一年，是全国文明城市创建的中期测评年，也是我们各项创建工作的巩固提升年。一年来，在市委、市政府的领导下，在市文明办的统筹协调下， 在全市各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我们的创建工作取得了较好的阶段性成效，主要表现在三个方面：一是创建机制不断完善。及时调整各级创建领导机构，细化分解创建网格责任，落实市镇村分级负责制，推进实施暗访测评、督查考核、“五个排名”通报和考核问责机制，有效促进了责任落实、工作推进和年度目标的顺利完成。二是创建氛围日益浓厚。各类群众性精神文明创建活动不断深化，志愿服务蔚然成风，创建宣传声势强大，创建工作城乡联动，“城市啄木鸟”等平台作用有效发挥，创建工作得到了上级领导的充分肯定和全市上下的普遍认同、广泛支持、积极参与。三是创建成效更加明显。始终坚持问题导向，积极回应群众诉求，加快补齐短板弱项，一批老旧小区、背街小巷、农贸市场焕然一新，“文明江阴•从我做起”等一系列主题活动深入开展，香山书屋等一批特色品牌持续打响，我市继续位列全省县级全国文明城市提名资格城市第一方阵，为今年创建目标的全面达成，打下了坚实基础。这些成绩的取得，凝聚了全市上下、各行各业、各级各界的共同努力、合力拼搏。
借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的各类先进单位，表示热烈的祝贺！向支持和参与创建工作的全市各级各部门和广大市民群众，特别是直接参与、组织创建工作的在座各位，表示衷心的感谢！
今年是第五轮全国文明城市的评选表彰、决战决胜之年。创成全国文明城市，是我市多年以来孜孜以求的一个目标、一个梦想。我市自1999年启动这项工作以来，已经接续奋斗了十八个年头，特别是经过近两年的共同奋斗，我们就要迎来本轮次创建的“终极大考”。如期顺利通过这次大考，交出一份让考评专家认可、让全市人民称赞、让我们自己满意的精彩答卷，是当前摆在我们面前的一项重要任务。能否夺取这项工作的胜利，既是对我们各级各部门执行力、动员力的重要检验，更是对我们全市广大干群意志品质、斗志干劲的全面考验。回顾当年，在创建国家卫生城市时，凭借永不服输、敢为人先的江阴豪情，依靠勇站排头、勇立潮头的江阴气概，我市不仅在1994年创成了全省第一个国家卫生城市，更在创建过程中提炼形成了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，并以此鼓舞和激励着全市上下不懈奋斗、砥砺前行，战胜了前进道路上的一个个拦路虎，攀上了发展征程中的一座座新高峰。如今，面对创成全国文明城市这个光荣而艰巨的任务，我们全市各级各部门和广大X员干部，都要拿出临战的姿态、请战的勇气、决战的斗志、必胜的信心，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，奋力创成全国文明城市。
一、大力弘扬江阴精神、奋力创成全国文明城市，需要我们充分展现“人心齐”的优秀品质，在众志成城、万众一心中汇聚创建的强大合力
全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉，是含金量最高、影响力最大的城市品牌。创建工作既是一座城市经济社会发展水平的综合体现， 也是一座城市所有市民整体素质、文明程度的集中展示。因此，创建全国文明城市绝不是一个局部性的条线工作，而是一件事关所有板块、所有部门、所有单位、所有江阴人的大事要事。我们强调“人心齐”，就是希望全市上下始终保持众志成城、团结奋斗的心气，汇聚群策群力、决战决胜的江阴干劲，牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个市民都是主人翁”的责任意识，思想高度统一、步调高度一致，上下一条心、拧成一股绳，举全市之力确保创建成功。要齐担使命、积极作为。关于创建全国文明城市的重大意义，我多次讲，我们绝不是仅仅为了一块牌子、一个荣誉，而是因为这是增强城市凝聚力的重大举措，是实现江阴“十三五”奋斗目标的重要动力，是提升
百姓民生福祉的现实需要。创建成功对于巩固江阴的领先地位、提高江阴城市的美誉度、激发全市人民的自豪感，都具有不可替代的独特作用。正因为如此， 近20年来，历届市委、市政府从未动摇，全市人民从未放弃，始终咬定目标、百折不回。尤其是第五轮创建工作开始以来，通过2015年的顺利开局、2016年的中盘作战，如今，创建工作已经到了最关键的收官阶段。目标近在咫尺、成功就在眼前。江阴与全国文明城市的距离从未像现在这样近过。我们每一个江阴人，都要牢牢抓住本轮次难得的历史机遇，自觉担负起时代赋予我们的职责使命，全城发力、全民动手、全员参与，为创建工作添砖加瓦、助力加油，确保全国文明城市这个全市人民期盼多年的美好梦想，在我们的手中变成生动的现实。要齐心协力、争先进位。我们常说，行百里者半九十。越接近终点，竞争越趋于白热化。尽管多年来持续深化文明创建积攒了坚实底气、打下了较好基础，但是，我们要看到，和我们同时被提名的其他11个县市都铆足了劲，志在必得的决心丝毫不比我们弱，创建工作的力度一点不比我们小，而且全省只推荐3—5家参加全国测评，所以，我们必须进入前三名才保险；我们要看到， 相比前两年，今年测评成绩的占比将极大提高，达到60%，这对最终结果影响极大，甚至是决定性的，一丝一毫的麻痹大意都会影响最终排名、甚至导致功亏一篑；我们要看到，对照《测评体系》，对照群众期盼，特别是从省实地测评反馈的59个问题来看，从刚才袁书记报告中提到的不足来看，我们在基础设施、公共服务、生态环境等各方面都还存在许多薄弱环节，有的还是我们短期难以弥补的工作短板。全市上下务必拿出背水一战、破釜沉舟的勇气，迅速行动起来，确保各项指标全面达标、创建目标如期达成。要齐步冲刺、紧张快干。由于今年时点特殊，所以与往年相比，今年的创建工作不仅任务特别多（中央文明办将测评从过去的“城市公共文明指数测评”，改为现在的“城市文明程度指数测评”，少了“公共”两字，测评范围比以前更广，测评条目更加具体细化）、要求特别高（中央文明办将采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式，实地测评、电子台账申报内容更多、要求更高），而且时间特别紧。面对留给我们的短短120多天，面对成倍增加的迎检工作量，面对依然较多的薄弱环节，我们必须坚定志在必胜、志在必得的信心决心，全市上下齐发力、干部职工共行动，推动一切工作往前排、一切进度往前赶，千方百计抓整治、争分夺秒抓创建，上紧发条、全力冲刺，把各项创建工作做足做好做到位；必须构建人人参与、人人行动、人人担责的氛围环境，引导每一位市民，从自身
做起、从身边小事做起，开文明车、行文明路、说文明话、办文明事、传文明风，真正以江阴这座城市的时时文明、处处文明、人人文明、事事文明，在这场终极大考中，考出江阴水平、考出江阴特色、考出江阴气派，确保创建如期成功。
二、大力弘扬江阴精神、奋力创成全国文明城市，需要我们充分展现“民性刚”的独特秉性，在直面问题、动真做实中提升创建的工作成效
现在的创建迎检工作，没有捷径可走，必须实打实地干、硬碰硬地抓，而且，越到最后关头，越是比拼谁的韧劲更足、谁的工作更细、谁的参与面更广、谁的失分点更少。我们强调“民性刚”，就是希望我们全市上下，把江阴人骨子里那种不甘人后、永不服输的精气神拿出来，始终保持敢打攻坚仗、敢啃硬骨头的锐气，以问题整治为抓手，以专项行动为牵引，以更大的力度、更高的标准、更实的举措，把创建迎评工作做得更扎实、更细致、更到位，真正让全国文明城市创建的过程，成为江阴城市形象品位不断优化、功能品质显著提升的过程。要全面达标与重点突破并举。全国文明城市《测评体系》内容丰富（7 个测评项目、58项测评内容、118条测评标准），测评点位多、数量大、分布广， 每一处都是得分点，也都是失分点。最后冲刺阶段，大家既要对各自承担的职责任务全面梳理，逐条标准对照、逐一点位排查、逐项抓好落实，确保不留缺项、不留盲点；又要突出问题导向，紧盯短板不足，把省实地测评反馈的59个问题、去年考核测评中的丢分项目，包括我们自查出来的问题，作为当前攻坚的着力点、突破口，专题研究、倒排时序，精准施策、综合治理，一项一项抓整改，一项一项抓达标，特别是对“一票否决”的13个“负面清单”，必须盯紧盯牢、严防死守，确保在大考之前补齐短板、赢得主动。要硬件建设与软件建设并进。全国文明城市创建具有突出民生导向、注重道德内涵建设的鲜明特点，必须把城市基础建设与市民素质提升放在同等重要的位置，做到任务同步落实、工作同步推进，使之相辅相成、相得益彰。一方面，要继续不遗余力抓好公共设施完善维护，抓好公共环境净化美化，抓好公共秩序引导管理，确保公共秩序经得起“细查”、环境卫生经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”。特别是盲道建设不科学、盲道违停、公厕等公共建筑无障碍设施建设不到位等主要失分点，必须作为硬件建设的重中之重。另一方面，要始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为一项根本任务，深入开展道德宣传教育、志愿服务实践、选树道德典型、树立优良家风等工作，让每一个市民都成为良好风尚
的践行者、城市文明的守护者。要集中治理与长效管理并重。在创建工作中， 有些问题具有反复性、顽固性、长期性，如环境卫生、交通秩序、流动摊贩等， 抓一抓就有好转，松一松又会反弹。我们必须立足当前，突出城市出入口、城郊接合部、背街小巷、农贸市场、施工工地、居民小区等重点部位，针对违章搭建、“五小车辆”、马路市场和车辆行人乱穿马路乱闯红灯、车辆乱停乱放等顽症痼疾，迅速组织集中整治的专项行动，该清理的要清理，该教育的要教育，该严罚的要严罚，确保城市环境面貌在较短的时间内取得更大改观。同时， 整治到位后，还要着眼长远，落实好长效管理机制，通过坚持不懈地抓常态、抓反复，确保整治成果不反弹、不回潮。要城区创建与镇村创建并联。城乡统筹、以城带乡，是县级全国文明城市创建的重要内容。本轮的全国文明城市测评，对镇村考核的比重逐步加大，由过去的城市建成区创建扩展为全市域创建。这次测评，还将对全国文明镇华士镇、新桥镇和全国文明村华西村一并进行复检，对其他镇村进行抽检。从这个角度上说，这次创建迎检是全覆盖、无盲区的。因此，各镇村、社区要深度融入到全市创建大格局中，全面巩固前两年的创建成果，继续以特色镇村建设为抓手，大力推进城乡环境综合整治，全力打造美丽乡村，加快实现镇村环境改善提升；以乡风民风培育为重点，持续深化农村精神文明建设；以促进城乡公共文化服务均等化为重点，持续丰富农村文化生活，让文明之风吹遍江阴城乡大地。
三、大力弘扬江阴精神、奋力创成全国文明城市，需要我们充分展现“敢攀登”的精神核心，在放大优势、打造亮点中彰显创建的品牌特色
任何一项创建工作，有特色才有生命力，有个性才有竞争力。全国文明城市的评选，历来是好中选好、优中选优，要想在激烈竞争中脱颖而出，除了“规定动作”要做好做到位外，“自选动作”也必须亮点纷呈，这样才能在“硬件不丢分、软件少失分”的基础上，做到“亮点多加分、总分得高分”。我们强调“敢攀登”，就是希望全市上下始终保持敢于突破、敢于创新的勇气，立足江阴实际，发挥特色优势，把我们强项做得更强、亮点做得更多、优势做得更大，使我市的创建更加体现地方性、展示特色性、富含创新性。要充分放大实体经济强的特色优势。紧紧围绕“产业强市”奋斗目标，全力打好“聚力创新” 主攻仗，坚定不移做强做大实体经济，让我们的各类中国500强企业更多，“江阴板块”的影响力更大，县域经济与基本竞争力更强，不断夯实全国文明城市创建的物质基础。要充分放大人文底蕴深的特色优势。江阴既是一座经济发达
的产业之城，也是一座历史底蕴深厚的文化之城。我们要充分利用撤县建市30 周年、徐霞客诞辰430周年、首只股票上市20周年等重要时间节点，全面厘清江阴的文化特质，充分放大江阴的名人、名镇、名村、名山、名企、名牌等优势， 加大历史文化街区、村落和遗存的保护力度，留住乡愁记忆、延续历史文脉， 壮大文化产业、繁荣文化事业，在历史文化与现代文明交相辉映中展现江阴这座城市独特的文化魅力、文明魅力。要充分放大文明素养高的特色优势。作为一座文明之城、忠义之邦，一直以来，江阴的各类大爱之举、凡人善举，俯拾皆是、不胜枚举。我们要不断唱响“江阴精神”“华西精神”“炎黄风尚”等人文品牌，持续打响“慈善名城”“志愿者之乡”等城市品牌，努力放大“民乐之乡”“小锡班”“香山书屋”等品牌效应，广泛开展文明镇村、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，强化各类先进典型评选表彰，为创成全国文明城市注入强大的精神力量。要充分放大自然山水美的特色优势。去年以来， 依托江阴山环水绕、山水交融的自然资源，我们提出以现代化有特色美丽宜居城市的奋斗目标，引领江阴新一轮城乡建设。事实上，现代化有特色美丽宜居城市与全国文明城市是内涵一致、互促并进的，江阴不仅要有现代化的功能形态、美丽宜居的城乡环境，也要有文明的内核，这样，城市综合竞争力才会更强。要把今年作为“1310工程”建设攻坚突破之年、初见成效之年，按照既定部署，精美规划、精致设计、精心建设、精细管理，努力让我们这座城市更有颜值、更具气质、更加文明。
四、大力弘扬江阴精神、奋力创成全国文明城市，需要我们充分展现“创一流”的本质要求，在各负其责、履职尽责中确保创建的一举成功
如今，创建全国文明城市已经到了见硬功、见成效、见分晓的关键时刻， 时间紧、任务重、要求高。我们强调“创一流”，就是希望全市上下始终保持勇于担当、勇争一流的豪气，按照李书记在无锡“两会”上对江阴提出的“奋力当先、当先不让”的要求，以一流的组织领导、一流的工作机制、一流的工作作风，绝不让创建迎评在自己的分管条线、职责范围、工作环节上失分扣分， 切实把各项创建工作组织到位、落实到位、推进到位。组织领导要强而又强。越是决战时刻、越到最后关头，越考验我们的领导水平、组织能力和工作作风。市创建领导小组要高位领导、定期会商、协调各方。市四套班子各位领导要深入挂钩网格、分管条线，靠前指挥、一线督办，以身作则、以上率下。市领导要一个星期深入一次网格，听情况、查问题，及时发现问题，及时解决问题，
带动全市各级领导干部参与到创建工作中来。市文明办要加强牵头抓总、强化组织部署。同时，请市人大、市政协各自牵头，围绕创建工作中的重点难点问题，组织专题调研和视察，全力推动创建工作。责任落实要细而又细。对会上下发的网格化责任分工、年度重点工作和十大专项提升行动方案，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”原则，牵头部门要当仁不让、负好总责，责任部门要积极配合、主动履职。特别是各板块要守土有责、守土负责、守土尽责， 各部门要各司其职、密切协作，真正做到责任全覆盖、管理无漏洞、迎检无死角。创建氛围要浓而又浓。从现在起，创建的舆论宣传工作要全面升温，把声音调到最大、把氛围造到最浓。宣传部门和新闻媒体要利用一切形式、一切载体，开展全方位、广覆盖、多形式、接地气的宣传造势，既要开展正面宣传， 又要加大反面典型曝光力度。特别是公益广告，要做到“铺天盖地、举目即见”， 使创建工作家喻户晓。各板块、各部门、各单位要全面加强创建全国文明城市应知应会的学习宣传，做到人人皆知、牢记于心。要充分利用“两微一端” “12345”“城市啄木鸟”等信息平台，充分利用市民巡访团、志愿者等各类队伍，最大可地能拓宽群众参与渠道，激发全民热爱家乡、建设家乡的热情。督查问责要严而又严。抓创建是抓作风、抓效能的重要契机。市文明办要全面加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光、排名通报力度，做到“一周一督查、半月一推进、一月一排名”。纪检监察部门对创建不力、整改不力的要严肃追究、强化问责，真正做到创建在哪里，督查问责就跟进到哪里，决不允许任何单位、任何人在这个关键时期“掉链子”“拖后腿”。同时，要将创建工作与干部选任、先进评比、年终考核全面挂钩，以赏罚分明的鲜明态度，推动创建工作落到实处、取得实效。迎评后，我们对各类失分点进行深入分析，对工作不到位的要坚决问责。
本周内，市文明办要将省实地测评反馈的59个问题进行分类梳理，发到每一个市领导、各板块、各部门，每个网格的责任部门，都要对照十大提升行动、年度重点工作，全面开展自查，列出问题清单，并反馈到市文明办。
我就讲这些。谢谢大家。
在十三届市纪委二次全会上的讲话
（2017年2月27日）
这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会部署要求，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年全市X风廉政建设和反腐败工作任务。市委对开好这次会议高度重视，专门召开市委常委会进行了专题研究。等会，余银龙同志还将代表市纪委常委会作工作报告，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，切实增强推进X风廉政建设的ZZ责任
在今年初召开的中央纪委七次全会上，习近平总书记站在实现X的历史使命的战略高度，充分肯定了X的十八大以来全面从严治X取得的显著成效，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、语重心长，蕴含着质朴真挚的为民情怀，体现了许X许国的担当精神，表达了管X治X的坚强决心，为推动全面从严治X向纵深发展提供了重要遵循。在近期召开的省纪委全会和无锡市纪委全会上，省委李强书记、无锡市委李小敏书记，分别结合江苏和无锡实际，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年各项工作提出了明确要求，针对性、指导性都很强。全市各级X组织和广大X员干部，要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神， 作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务来抓，全面准确把握精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要准确把握总书记关于X风廉政建设和反腐败形势的科学判断，既要看到当前反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，又要清醒认识反腐败斗争的形势依然严峻复杂，全面从严治X任重道远，必须始终保持永远在路上的战略定力和ZZ定力，在坚持中深化、在深化中坚持。要准确把握总书记关于X风廉政建设和反腐败斗争重要启示的精辟阐述，坚持高标准和守底线、抓整治和抓责任、查找问题和深化改革、选人用人和严格管理“四个统一”，既是对实践创新的经验总结，也是对管X治X规律的深刻揭示，对深入推进X风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。要准确把握总书记关于深
入推进X风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，充分认识管X治X从宽松软到严紧硬是一个砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上狠下功夫， 驰而不息正风肃纪，持续保持高压态势，努力向X的十九大交上正风严纪反腐的优秀答卷。要准确把握总书记关于标本兼治深入推进全面从严治X的重大部署，坚持治标不停步、治本不松懈，以更大力度抓好X的十八届六中全会精神的落实，坚定理想信念，坚持共产X人的价值观，严肃X内ZZ生活，加强X内监督，推动全面从严治X不断向纵深发展。
过去的一年，全市各级X组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持X要管X、从严治X，各级纪检监察组织全面履行X章赋予的职责，切实加强X风廉政建设和反腐败工作。一是“两个责任”有效落实。市委 先后召开十二届八次全会、第十三次X代会、十三届二次全会，部署深入推进全面从严治X工作。各级X组织认真执行主体责任双报告、述责述廉、廉情约谈、检查考核等制度，各级纪检监察组织始终围绕市委中心工作，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，为全市改革发展营造了良好环境。二是作风建设持续深入。高标准严要求推进“两学一做”学习教育，严格落实中央、省市委作风建设各项规定，强化群众身边“四风”问题查处，组织专项督查6次，检查单位225个（次），发现问题125个，诫勉谈话8人，X纪政纪处分6人，推动X风政风持续向好。三是监督执纪成效明显。召开警示教育大会以案明纪，用好监督 执纪“四种形态”抓早抓小，去年市纪委共收到信访举报697件，处置问题线索440件，69.4%运用了第一、二种形态，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。四是巡察作用有效发挥。制定实施2016年市委巡察工作方案，对6家单位开展巡察，共 发现问题160条，移送问题线索33条，X政纪立案处理8人，组织处理1人，有效发挥了巡察的监督“利器”作用。五是惩治腐败坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，全年立案423件，给予X政纪处分327 人，其中，乡科级干部13人，涉嫌犯罪移送司法机关18人，形成了有力震慑。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市X风廉政建设和反腐败工作与新形势、新任务、新要求还有差距。今年年初，李小敏书记在无锡市（县） 区书记抓基层X建和落实全面从严治X主体责任述职评议会上，就明确指出了我们存在的问题：“X风廉政建设‘两个责任’压力传导还不到位，全年对X风廉政建设责任‘零问责’；个别镇街园‘四风’问题禁而未绝，少数基层单位存在违反财经纪律问题，一些重点领域、关键环节存在廉政风险。”汪泉市
长带队对我市X风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，在反馈意见中也指出了我们的不足：一是主体责任压力传导需要加强，一些基层X组织履责的 主动性和自觉性还不强，方式方法固化，少数X员领导干部X风廉政建设“一岗双责”意识较弱，业务工作和廉政工作“两张皮”现象依然存在；二是监督责任履责方式有待改进，一些纪检监察组织对监督执纪“四种形态”的实践思 路不明，还没有掌握有效的方法和手段，尤其是抓早抓小、日常监督的工作机制需要进一步完善；三是“四风”问题查处力度仍需加大，少数X员干部罔顾 规定要求不收敛、不收手，一些村（社区）、学校、医院、基层站所等单位还存在公款吃请、超标接待等违规违纪问题；四是权力运行管理疏漏亟需规范， 重点领域、重要岗位、关键环节的权力运行还不够规范，风险排查不落实，制度执行不到位，廉政风险防控仍然存在盲点和漏洞。对这些问题，全市各级X组织必须高度重视、深刻认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委的部署要求上来，以更大决心、更大气力、更大勇气做好X风廉政建设和反腐败工作，奋力推动全面从严治X迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊提供坚强ZZ保证。
二、坚持更高标准更严要求，深入推进X风廉政建设和反腐败工作
今年是X的十九大召开之年。做好今年全市X风廉政建设和反腐败工作， 要把迎接和服务X的十九大作为主线，全面落实X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、省纪委和无锡市纪委二次全会部署，严肃X内ZZ生活，加强X内监督，持之以恒抓好作风建设，推进标本兼治，保持惩治腐败高压态势， 积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，坚决维护以习近平同志为核心的X中央集中统一领导，维护风清气正的ZZ生态，建设一支让X放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动全面从严治X向纵深发展，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。具体来说，要重点抓好五方面工作：
一要打好作风建设持久战。近年来，随着中央和省市委作风建设的发条越 拧越紧，全市上下作风建设取得了明显成效，X风政风每年都有新气象。但也要看到，冰冻三尺非一日之寒，风化俗成也非一日之功，当前“四风”问题树倒根存，吃喝玩乐的享乐主义、奢靡之风惯性仍然很大，形式主义、官僚主义背后涉及到的体制机制原因尚未破除，隐形变异的“四风”问题还未绝迹，搞
变通、打“擦边球”的现象仍然存在。这些都警示我们，当前作风建设正处在节骨眼上，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，否则“四风”问题会卷土重来。我们要充分做好既打攻坚战、又打持久战的准备，拿出愚公移山的精神， 锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做。要力压“四风”问题反弹空间。牢固确立“越往后执纪越严”的意识，始终盯紧重点领域、关键环节、重要时点，开启全天候监督“探照灯”，经常提醒教育，强化监督检查。对享乐主义和奢靡之风，要紧盯不放、寸步不让，不管是反弹回潮的老问题，还是隐形变异的新动向，都要深挖细找、仔细甄别、坚决查处；对形式主义、官僚主义要坚决治理，注意发现并坚决纠正把同X中央保持一致仅仅当口号、以形式主义和官僚主义对待中央和省市委决策部署等突出问题，确保贯彻落实中央和省市委决策部署不变形、不走样。要加大“四风”问题惩处力度。对各类“四风” 问题，要继续加大严查快处、通报曝光力度，对顶风违纪的要严惩不贷，对典型问题一律点名道姓通报，对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，对执纪审查对象交代的有违反中央八项规定和省市委十项规定精神的人，都要谈话核实，该提醒的提醒，该处理的处理，推动X员干部放弃侥幸、心存敬畏，让各种歪风邪气无处藏身、失去空间。全市广大X员干部特别是各级领导干部，对作风建设的重要性、紧迫性、持久性一定要有清醒而准确的认识，千万不能有抵触心理，千万不能有侥幸心理，千万不能有懈怠心理，真正做到在“常”“长”二字上持续下功夫，使践行优良作风真正成为内在自觉和行为习惯。
加强作风建设，既要“接天线”，严格落实上级要求，又要“接地气”， 主动顺应群众期待。根据省委和无锡市委要求，今年全市将组织开展“连心富民、联企强市”大走访活动，这是进一步推动X员干部密切联系群众、转变工作作风的重要举措。全市广大X员干部特别是各级领导干部，要按照市委统一部署，更深入地走进农村、社区、企业，真正做到在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，在真情关心群众安危冷暖、真心帮助企业排忧解难中，锤炼过硬作风、展示良好形象。
二要推动巡察工作全覆盖。按照省委“构建省委巡视与市县巡察联动工作 格局”的统一部署，市委将在全市范围内全面深化巡察工作，确保在本届任期内完成巡察全覆盖的目标。要突出重点关键。围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资
源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事开展精准巡察。尤其要坚持巡察的ZZ定位，透过现象看本质，从巡察发现的具体问题中，深入了解被巡察X组织领导作用是强还是弱、X的建设是实还是虚、全面从严治X是严还是宽，对被巡察X组织及其负责人的ZZ方向、ZZ立场和ZZ担当作出整体画像。要深化问题整改。对巡察发现的问题，要坚持“件件有着落、事事有回音”，加强分类处置，压实整改责任，同时要强化综合分析， 从个别中发现一般，从个性中找出共性，坚决堵塞问题产生的漏洞。被巡察单位X组织和领导干部要切实担起责任，真认账、真反思、真整改，做到即知即改、立行立改、全面整改。要强化派驻监督。派驻机构改革是加强X内监督、深化纪律检查体制改革的重要内容。要按照上级决策部署，结合江阴实际，尽快制定出台我市派驻纪检机构改革方案，着力配强班子、选好干部，加强派驻机构管理和保障工作，实现派驻监督全覆盖，有关部门要在机构设立、人员编制和力量配备等方面加强配合，确保改革平稳有序推进。各派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把监督的触角延伸到最前端，时刻关注被监督单位干部的思想、工作、作风和生活情况，真正发挥好“前哨”和“探头” 作用。各驻在部门X组织要主动适应监督，自觉接受监督，提供必要条件，形成实实在在的工作支持和保障。
三要坚持惩治腐败零容忍。对X的事业来说，腐败是最致命的“污染源”。在反腐败问题上，市委的态度一直旗帜鲜明，就是始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决打赢这场攻坚战和持久战。要持续加大反腐力度。始终保持惩治腐败的高压态势，突出治标不松劲，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有贪必肃、有腐必反，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且还要提拔使用的领导干部违纪违法问题， 努力减少腐败存量、遏制腐败增量，持续巩固反腐败斗争的压倒性态势。要严惩群众身边腐败。相对于“远在天边”的“老虎”，基层群众对“近在眼前” 的“蝇贪蚁腐”感受上更痛切。我市一些基层组织集体资产较多，“小官大贪” 让群众痛恨，“微腐败”也可能成为大祸害。去年全市立案的423件案件中，有292件发生在镇和村（社区），占69%，必须引起高度重视。要把解决群众身边的不正之风和腐败问题放在突出位置来抓，重点查处、坚决惩治基层干部在农村“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域存在的“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺等问题，让群众真正感受到反腐败斗争的实际成效。要科学运用“四
种形态”。X组织培养一个干部不容易，惩治可以形成震慑，但不是最终目的， 关键在于治病救人。要坚持挺纪于前，用纪律管住大多数。各级X组织对X员干部身上存在的问题，要坚持抓早抓小、动辄则咎，做到早发现早提醒早处置， 多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作。全市纪检监察组织要把“四种形态”的要求， 体现到监督执纪问责的各个环节，把工作的重心从盯违法向盯违纪转变，从盯住少数向管住全体X员和各级组织转变，严肃查处违反X纪X规的行为，最大限度防止X员干部犯错误甚至犯大错误。
四要用好追责问责“撒手锏”。主体责任是ZZ责任，是刚性之责。怕担责就要被问责，不负责就要被追责。要认真贯彻落实中央颁布的《问责条例》和省委即将出台的《实施办法》，真正让失责必问、问责必严成为常态。要严肃问责追责。针对无锡李小敏书记指出的“零问责”问题，切实加强整改，敢于动真碰硬，加大问责力度。各级X组织要真正把自己摆进去，坚决贯彻中央和省市委决策部署，坚决落实全面从严治X重大ZZ责任。同时，要加强对下级X组织的监督管理，把X的领导弱化、X的建设缺失、全面从严治X不力、维护X的纪律不力、推进X风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等作为问责重点，以严肃问责唤醒责任意识、激发担当精神，推动问责制度落地生根。各级纪委要定期盘点问责情况，及时曝光问责典型问题，真正实现问责一个、警醒一片的效应。要大胆容错纠错。问责本质上是为了倒逼担当，反向的手段上了，正向的措施更不可或缺。去年，我们大力营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，有力推动了全市上下勇于担当、勇挑重担。要把这种好氛围保持好、巩固好，关键还是要靠机制。相关部门要吃透上级精神、结合江阴实际，加快建立容错纠错的良性机制，从制度层面旗帜鲜明地为工作有担当、发展有实绩、群众有口碑的干部撑腰打气， 给干事创业者、改革创新者服下“定心丸”，真正让想干事、能干事的X员干部放心放手、敢闯敢试、善作善成。
五要提升纪检队伍免疫力。前不久中央电视台播放的《打铁还需自身硬》 专题片，用鲜活的案例说明，纪委也不是天然“保险箱”，纪检监察干部也没有天生免疫力。特别是当前，反腐倡廉任务重，纪检监察干部责任大、权力也大，也是很多人包括腐败分子“围猎”的重点对象。全市各级纪检监察组织要牢固树立“信任不能代替监督”的理念，做到敢担当、严纪律、强监督。敢担当，就是要始终以纪律为武器，坚决同违纪行为作斗争，做到发现问题就及时
提醒告诫，违反纪律就动辄则咎，决不能搞与人方便、与己方便，大事化小、小事化了。严纪律，就是要带头尊崇纪律戒尺，严格执行中央和省市委作风建设各项规定，严格执行中央纪委全会通过的《监督执纪工作规则（试行）》， 切实把监督执纪的权力关进制度笼子。强监督，就是要把自我监督同接受X内监督、社会监督有机结合起来，对反映纪检监察干部的问题，不护短、不遮丑， 认真调查核实，及时清理门户，公开通报典型案例，真正把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯彻到纪检监察干部队伍建设的全过程，着力打造一支让X放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。各级X组织要旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作，积极创造条件，主动接受监督。广大纪检监察干部处在反腐一线，任务重、要求高、压力大。各级各相关部门既要在ZZ上严格要求，也要在工作上大力支持、生活上热情关心，最大程度地调动和保护广大纪检监察干部的激情和干劲。
三、坚持标本兼治，推动全面从严治X向纵深发展
习近平总书记指出：“标本兼治是我们X管X治X的一贯要求，深入推进全面从严治X必须坚持标本兼治。”我们要始终保持永远在路上的ZZ定力， 坚持严字当头、实字托底，坚持步步深入、善作善成，努力在全面从严治X上取得新的过硬成果。
突出压力传递，强化管X治X责任。推进全面从严治X，各级X委（X组）既是领导主体，又是落实主体、工作主体；既要坐镇指挥、谋划部署，又要身体力行、直接参与。要始终把责任扛在肩上。牢固树立“抓好X风廉政建设是本职、不抓X风廉政建设是失职、抓不好X风廉政建设是不称职”的责任意识，切实增强ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，自觉把落实主体责任作为长期的重大ZZ任务，全面领导、推动本部门本单位X风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，加快构建起X委（X组）主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、其他成员“一岗双责”的责任体系，做到人人有责、各负其责。要切实把压力传递下去。今天会上，市委将与各级各部门主要负责同志签订2017 年X风廉政建设责任书，责任书是任务书，更是军令状。各级X组织书记必须牢记自己的第一身份是“书记”、首要职责是“抓X建”，在履行主体责任上敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管X治X的书记。同时，要通过廉政谈心谈话、签订责任清单等形式，逐级传递压力、逐级压实责任，将主体责任全面落实到全市村、社区、机关、企业等所有基层X组织，真正形成一级抓
一级、层层抓落实的工作格局。
突出固本培元，筑牢理想信念根基。修身立德是为政之基，从不敢腐、不能腐到不想腐，关键要靠筑牢理想信念之魂。要强化思想教育。坚定理想信念需要一辈子学习进步、一辈子改造提高。全市各级X组织要把加强思想ZZ建设放在首位，管思想、固根本，推动X员干部分清公和私、义和利、是和非、正和邪，真正做到不忘初心，永葆共产X人的奋斗精神和对人民的赤子之心。广大X员干部要自觉加强理论学习、X性锻炼和道德修养，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚持以修身立德诠释对X的无限忠诚，自觉校准和规范自身言行，提高ZZ觉悟，始终坚持共产X人的价值观。要坚定文化自信。加强X内ZZ文化建设，对坚定理想信念具有更基本更深沉更持久的力量。要在X内大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，引导X员干部争当为政以德、正心修身的模范， 保持为官做人、干事创业的精神风骨。江阴文化底蕴深厚，自古就是文明之邦、忠义之邦，锁航要塞、军事重镇，拥有丰富的历史传统文化和红色革命文化， 江阴精神、华西经验、炎黄风尚历久弥新，吴仁宝等先进人物事迹感人肺腑。这些独特的精神文化资源为我们加强X内文化建设提供了丰富营养。全市广大X员干部要自觉学习感悟、积极传承弘扬、主动接受熏陶，不断提升道德修养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产X人的ZZ本色。
突出领导带头，严肃X内ZZ生活。X内ZZ生活是X的优良作风生成 的土壤，是我们X坚持X的性质宗旨、保持先进纯洁的重要法宝。各级领导干部要坚持从我做起、以上率下，着力增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性，以实际行动为全市广大X员干部放出样子、作出示范。要始终把ZZ纪律和ZZ规矩，作为X内ZZ生活最重要的遵循。X内ZZ生活的“四性”要求中，ZZ性是最重要、最基本的要求。丧失了ZZ性，X内ZZ生活就不可能真正严肃起来。习近平总书记指出，“增强X内ZZ生活的ZZ性， 就是X内ZZ生活要把握坚定正确的ZZ方向，引导X员、干部自觉维护X中央权威、维护X的团结和集中统一。”全市各级X组织和广大X员干部，要深刻学习领会这一要求，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉经常主动地向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐、向X中央决策部署看齐，自觉经常同X中央对表，坚决以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，坚决维护X中央权威，坚决在
思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保中央决策部署在江阴不折不扣贯彻落实。要把换届后领导班子建设，作为当前我市X内ZZ生活的重要内容。我市市、镇、村三级领导班子换届工作已经完成， 换届后领导班子建设必须紧紧跟上。各级领导班子要全面加强学习培训，尤其要结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，把学习X章X规特别是《准则》《条例》作为必修课程，引导各级领导班子及其成员带着信念学、带着使命学、带着问题学，做到真学真用、笃信笃行。要给新班子多敲警钟，上级X组织要从关心爱护的角度，多进行防患未然的教育，不能平时做“老好人”，等问题发生了“挥泪斩马谡”。班子的每一个成员，都要保持本色、干好本职、守住本分，不忘初心、继续前进。要讲ZZ。牢固树立ZZ理想，正确把握ZZ方向，坚定站稳ZZ立场，严格遵守ZZ纪律，加强ZZ历练，积累ZZ经验，自觉把讲ZZ贯穿于X性锻炼全过程，使自己的ZZ能力与担任的领导职责相匹配。要重实干。时刻以感恩之心对待组织和人民，时刻把“责任”二字记在心间、把“担当” 二字悬在脑海，始终把工作当事业干、把岗位当阵地守，真正把工作抓到点子上、把步子踩到节拍上，确保担而有为、当而有成。要守底线。始终以敬畏之心看待权力，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，把握“亲”“清”政商关系，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网， 切实增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，从点滴之处筑牢抵御“围猎”、抵御腐蚀、保持为政清廉的防线。
突出依规治X，扎紧织密制度笼子。从近年我市查处的腐败案件来看， 除了X员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄外，体制机制方面的漏洞也值得高度重视。有的是制度不健全，规定不具体，人为操作空间太大，导致“牛栏关猫”；有的是制度规定宣传教育不够，束之高阁，知晓度不高；有的是制度执行监督不到位，成为“稻草人”“纸老虎”。要补齐制度短板。本着务实管用的原则，结合江阴实际，坚持问题导向，把该建立的制度尽快建立起来。尤其要突出制度建设的针对性和可操作性，找准滋生腐败问题的根源，把通过案例剖析得出的规律性认识上升为制度规范，明确界定哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该怎么做，做到标准清、界限明、刚性足，使各项工作都在制度框架内阳光操作、规范运行。要加强制度宣传。积极探索新形势下开展纪律教育的有
效方法和途径，全面加强法规制度宣传教育，强化全市X员干部的纪律意识、规矩意识、制度意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯。要严格制度执行。全面加强对制度执行情况的监督检查，特别是对工程招投标管理、财政资金管理、农村“三资”管理等领域，要重点监督检查、加大问责力度，对违反制度规定的行为，发现一起查处一起，决不姑息手软，真正做到制度面前没有特权、制度执行没有例外，确保制度刚性执行。
突出日常经常，切实强化X内监督。强化X内监督，重在日常，贵在有 恒。一些X员干部走上违纪违法道路，都有一个从量变到质变的过程，如果刚开始发现问题时，就有人及时拉一把、大喝一声，他们就不至于在错误道路上越滑越远。全市各级X组织要把X员干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下，从点滴抓起，从小处着手，从具体问题管起，及时掌握X员干部的日常思想和行为表现，及时发现问题、纠正偏差， 做到见物见人见细节。特别是各级X组织书记都要有一个“婆婆嘴”，常念监督的“紧箍咒”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。每一名X员干部都要自觉主动接受监督，对X忠诚老实，决不能以任何借口拒绝监督，尤其要勇于开展批评和自我批评，旗帜鲜明地坚持真理、修正错误，做到在相互监督下工作、在相互提醒中进步，真正使全市每个X组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个X员干部都成为扶正祛邪的战斗员。
同志们，全面从严治X永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委和无锡市委的正确领导下，坚定信心、乘势而上，勇于担当、积极作为，推动全面从严治X不断取得新成效，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供更加坚强的ZZ保证，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
走到群众心坎里 访出发展新天地
在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的发言
（2017年3月1日）
今天的动员大会，打响了连心联企大走访的发令枪，吹响了富民强市促发展的集结号。江阴将全面发动、快速行动，组织我市X员干部走企业、进社区、入农家，访民情、出实招、优服务，确保大走访活动取得实效。具体做到“四个坚持”：
一、坚持用点对点的全面走访践行群众路线
确立“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少感情”的理念，动员全市X员干部带着责任、带着感情投入到大走访中，以实实在在的行动践行好X的群众路线。一是沉边到底、全域覆盖。将全市域35万户家庭、4.73万家民营企业、8.42万家个体工商户、243个行政村、55个社区全部纳入走访范围，分解到市镇村三级走访网格中，全面构建横向到边、纵向到底、上下联动、协同配合的工作网络，切实让大走访渗透到江阴的每一个家庭、每一个企业、每个村（社区）。二是以上率下、全员参与。把我市四套班子30个市领导，逐一明确到各类走访对象，要求带头走访贫困家庭，带头服务重点企业，带头督促项目推进，带头协调薄弱村脱贫，带头撰写走访调研报告，每人全年走访时间不少于1个月。同时，发动全市3859个X组织、5万多名在编在岗X员干部，广泛走进基层、走进一线、走进百姓，切实服务发展、服务基层、服务群众。三是真走真访、全程纪实。按照“抓铁有痕、踏石留印”的要求，统筹建立大走访信息数据处理系统，在市政务办、专项工作组、市级机关、镇街园区分别设立数据库，对活动中挂钩联系、入户走访、摸清实情、梳理问题、解决措施、结果反馈、定期回访等，逐项进行全程纪实，切实做到访谈有记录、问题有清单、整改有结果。
二、坚持用心贴心的深入走访提升民生福祉
突出目标导向、问题导向，针对人民群众所急所需所盼，用心倾听民声， 真情解决民忧，确保活动不空不虚，基层群众获得感和满意度切实提升。一是扶贫帮困解民难。深入走访、掌握每个贫困家庭、经济薄弱村的具体困难，分 类制订帮扶对策，深入开展结对帮扶，全面落实特困家庭深度救助办法，充分用好我市5000万元大病救助基金、3000万元特困家庭深度救助资金、3000万元薄弱村扶持资金，积极采取就业帮扶、培训帮扶、金融帮扶、实事帮扶等形式
推进扶贫脱困，确保全面小康路上一个不少、一户不落。二是化解积案纾民困。坚持带案走访、带题走访，特别是针对我市环境保护、征地拆迁、食品安全、民生保障等方面存在的75件重点信访积案，逐一听取群众诉求，全面了解来龙去脉，及时制定化解方案，认真排定化解时限，做到真情化解一批、困难帮扶一批、终结稳控一批，切实维护社会和谐稳定。三是多措并举促民富。以大走访活动为契机，广泛听取群众在致富增收、教育医疗、文化体育、慈善养老等方面的意见建议，深入贯彻落实就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、社会治理护富，集思广益实施好“1310工程”“263专项行动” “10项民生实事”等一批利民惠民的好事实事，让群众共享改革发展的成果。
三、坚持用面对面的真心走访拓展发展空间
当前，越是企业发展矛盾多、项目建设困难大，越是需要我们走进企业摸实情、出实招，真心实意地为企业发展暖心鼓劲、为产业强市助力加油。一是联动化解项目难点。牢牢抓住项目建设牛鼻子，全面梳理各镇街、园区近年来意向项目、拟建项目、在建项目情况，摸清签约难、落地难、投产难的症结所在，通过领导挂钩、联席会办、一线办公、现场督查等解决问题，推动项目早签约、早建设、早投产，确保今年我市全社会固定资产投资超1000亿元、工业投入增长10%左右。二是联通纾解政策痛点。针对政策落地的“玻璃窗”“弹簧门”问题，全面排查我市“产业强市30条”“企业降本减负32条”“科技创新20条”等一系列涉企服务政策存在的痛点盲区，健全完善供给侧结构性改革、税费减免、项目扶持、人才引育、金融信贷、涉企收费等政策，切实打通政策“最后一公里”，让更多企业分享“政策红利”、增添发展活力。三是联心撬动服务支点。认真听取各类企业优化政府服务的意见建议，围绕稳中求进的工作主线，当好暖心服务的“店小二”，不断创新要素服务、平台服务、审批服务、金融服务、推介服务，以全方位、不打折、全天候的主动服务、靠前服务、精准服务，为企业发展创造温暖如春的“小气候”。
四、坚持用实打实的周密部署确保活动实效
坚持抓实抓细抓常，不断完善组织保障，努力形成“干部转作风、群众得实惠、基层真欢迎”的叠加效应。一是强化组织领导。市委建立实体运作的大 走访活动领导小组，领导小组下设办公室和5个专项工作组，统筹谋划部署、分层压实责任、督导整改落实。各机关部门和镇街园区结合实际建立相应领导机构和活动方案，夯实基层基础，积极主动作为，全力形成齐抓共管、合力推进
的良好局面。二是健全工作机制。建立健全X员干部大走访业务培训、时间安排、工作纪实、会商会办、成果交流、督查通报、考核考评等制度，加强对疑难问题的梳理解决、对任务推进情况的跟踪督办，并将活动开展情况纳入综合绩效考评体系和领导干部年度述职述廉，从而保障大走访活动扎实推进。三是造浓活动氛围。充分运用“两台一报”特别是网络、微信公众号等新媒体平台， 切实加强对活动的社会公示、宣传报道，及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批“连心富民、联企强市”的好典型，以点带面，推动全局，形成强大宣传声势，在全市营造大走访、大落实、大发展的浓厚氛围。
总之，我们将认真贯彻本次会议精神，精心组织、周密部署，以深入细致的大走访活动凝聚上下同心谋发展促共富的强大合力，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。
在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的讲话
（2017年3月3日）
同志们：
今天，市委在这里召开全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会， 主要目的是进一步贯彻落实省、无锡和我市第十三次X代会精神，按照省市委的有关要求，对我市开展大走访活动进行全面动员部署，进一步凝聚创新富民之力，弘扬求真务实之风，强化担当作为之责，加快推进高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设。下面，我就开展大走访活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展大走访活动的思想自觉和行动自
觉
近期，省委办公厅、省政府办公厅专门下发通知，要求全省上下学习推广
泰州“大走访大落实”和宿迁“三进三帮”活动，深入推进省第十三次X代会精神落地见效。春节后上班第一天，省委省政府和无锡市委市政府领导同志带头开展“下基层、察实情、促富民”走访调研活动，为全省全市各级X组织、广大X员干部作出了示范。前几天，省委又以“大走访”为主题，举办第四期县委书记工作讲坛，李强书记作了讲话，强调了三个关键词：一是ZZ责任， 就是要肩负起巩固X的执政基础、践行为民服务宗旨、促进社会和谐稳定三大责任；二是问题导向，就是要发现摸清问题、梳理解决问题、分析反思问题； 三是善作善成，就是要强化组织领导、力戒形式主义、形成长效机制，并要求全省各地各部门紧密结合实际，抓紧研究、迅速行动，推动大走访活动广泛深入开展。前天，无锡也召开了“连心富民、联企强市”大走访动员大会，李小敏书记专门作了动员讲话。我们要深刻认识开展大走访活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到省、无锡市的部署要求上来，精心组织、周密部署、扎实推进，努力取得转变作风见行动、群众工作上水平、解决问题有实效、基层群众真满意的效果。
深入开展大走访活动，是贯彻落实省市X代会精神、加快推进“两聚一高”进程的重要举措。认真学习贯彻省、无锡和我市第十三次X代会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。如何把X代会描绘的美好蓝图变为现实模样， 如何把确定的重大战略化为自觉行动，关键是要把各项目标、各项举措细化实化具体化，使我们的工作更聚焦、更精准、更有力。这就需要我们深入到基层
群众中去，深入到“神经末梢”去，摸清“底子”，找准“路子”，拿出“法子”，确保政策执行、落实的“最后一公里”不断路、不断线、不走样。大走访活动为我们提供了一个重要载体，推动全市广大X员主动沉入基层、深入一线，把基层情况摸清摸准，因地制宜、因时制宜，精准发力、精准施策，使我们的各项决策和举措更加符合客观规律，更加符合江阴实际，更加贴近群众和基层期盼，真正让“两聚一高”的决策部署落地生根、开花结果。
深入开展大走访活动，是推动“两学一做”常态化制度化、践行X的群众路线的重要途径。前不久，中央ZZ局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求各级X组织把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治X的战略性、基础性工程，履行主体责任， 抓常抓细抓长。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。做合格共产X员，首先必须坚持X的根本宗旨，坚持走X的群众路线，经常问“症”于群众、求“医”于基层，把合格X员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把X员干部的先锋形象树起来，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。全市广大X员要把这次大走访活动作为“两学一做”学习教育的重要组成部分， 积极深入基层、深入企业、深入群众，主动解民难、排民忧、顺民意，着力推动X的政策在一线落实、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，真正使“两学一做”学得深入、做得到位、取得实效。
深入开展大走访活动，是转变X员干部作风、全面提升“三服务”水平 的重要抓手。近年来，经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和 “两学一做”学习教育，全市X员干部的作风状况有了明显好转。但我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与基层和群众的期望相比，我们的作风建设还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，比如，一些干部满足于“守摊子”、当“太平官”，不求有功、但求无过；一些干部“向上跑得勤、向下跑得少”，亲近领导、疏远群众；还有一些干部“门好进、事难办”，不敢担当、办事拖沓，等等。去年，我市信访总量共达到6091件次，“12345”政务热 线共收到各类投诉25172件，万人评议机关活动共收到各类意见建议1011条，说明基层和群众的诉求、不满还很多，我们的工作还需要提升和改进。全市各级各部门要深入开展大走访活动，进一步强化目标导向、问题导向，在走访中查找短板和不足，在走访中转变思想和作风，在走访中破解难题和阻碍，为江阴新一轮改革发展汇聚强大正能量。
这次大走访活动，既是贯彻上级部署的重大任务，也是江阴自身发展的现实需要。说到底，我们就是要通过大走访实现三大目标：一要充分提振X员干部精气神。我们要把大走访活动作为全市X员干部的一次大拉练、大练兵，更加密切干群血肉联系，不断提高服务群众工作水平，全面激发X员干部奉献热情，树立为民形象、发挥先锋作用。二要充分调动企业家积极性。广大企业家是我市经济发展最稀缺、最宝贵的资源。我们要通过大走访和企业家谈心交心， 为企业家排忧解难，用透明的政策环境稳定预期，用优质的服务环境增添信心， 给企业家吃定心丸，更大力度激发企业家干劲、鼓舞企业家斗志。三要充分激发全社会活力。要通过大走访倾听群众心声、解决群众难题、理顺群众情绪， 进一步拉近X委政府和群众的距离，提升群众对X委政府的认同感，增强X委政府的凝聚力、向心力，特别是通过对特殊困难群众的走访，帮助他们渡过难关，让他们对生活充满希望，真正使全社会的每个成员有干事创业的动力、有昂扬向上的活力。
二、对照要求，真走真访，全力推动大走访活动扎实开展
这次在全市X员干部中，组织开展“连心富民、联企强市”大走访活动， 就是要全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，认真落实省、无锡和我市第十三次X代会精神，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，组织动员各级X员干部全面深入农村、社区、企业，在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，切实解决基层和群众关心的突出问题，有效激发全市各级干事创业活力，加快高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江阴建设进程，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。会上下发的《实施方案》对这次大走访活动的指导思想、基本原则、主要内容等都提出了明确要求，特别要紧紧抓住这次走访“一贯彻五围绕”的重点内容，即贯彻省、市X代会精神，促工作落实；围绕富民惠民，促脱贫攻坚；围绕产业强市，促转型升级；围绕人才工作，促创新引领；围绕社会治理， 促和谐稳定；围绕固本强基，促全面进步，真正在活动开展过程中吃透把准市委要求、切实抓好贯彻落实。这里，我重点强调五个方面：
一要坚持全面发动。近年来，我市高度重视X的群众路线工作，通过组织开展领导干部下基层“三解三促”“三走进三服务”等活动，取得了较好成效。新时期新形势新使命，对这次大走访活动提出了新的更高要求。我们必须坚持
高起点、高标准、高要求，着力做到“三个全”：一要全域覆盖。回顾过去开展的一些联系群众活动，或多或少存在这样一个问题，就是“少数”领导走访“少数”群众，“少数”部门联系“少数”企业，而大多数群众感受不直接、获得感不强。这次大走访要以走访无遗漏、无缝隙、无盲区为目标，将全市35 万户家庭、4.73万家民营企业、8.42万家个体工商户、243个行政村、55个社区全部纳入走访范围，分解到市镇村三级走访网格中，全面构建横向到边、纵向到底、上下联动、协同配合的工作网络，切实让大走访渗透到江阴的每一个家庭、每一个企业、每一个村（社区），确保活动取得最大实效。二要全员参与。在走访对象全覆盖的同时，一方面要突出领导干部和市级机关部门带头，市四套班子领导要逐一明确到各类走访对象，带头走访贫困家庭，带头服务重点企业，带头督促项目推进，带头协调薄弱村脱贫，带头撰写走访调研报告，每人全年走访时间不少于1个月；另一方面要突出全市各级X员干部参与，采取市镇村三级联动的方式，把全市3859个X组织、5万多名在编在岗X员干部发动起来， 广泛走进基层、走进一线、走进百姓，切实服务发展、服务基层、服务群众。三要全程纪实。大走访说到底，是为了推动问题解决，全程纪实是确保这次活动走深访透、立行立改的关键环节。要按照“抓铁有痕、踏石留印”的要求， 对走访中挂钩联系、入户走访、摸清实情、梳理问题、解决措施、结果反馈、定期回访、群众评议等情况，逐项进行全程纪实，并通过在市政务办、专项工作组、市级机关、镇街园区分别设立数据库，统筹建立大走访信息数据处理系统，全面加强信息化管理，确保访谈有记录、问题有清单、整改有结果。
二要坚持用心用情。省委书记李强指出，X员干部到群众中去走动走动， 交朋友、论亲戚，哪怕只是聊聊天，老百姓也是很温暖的。广大X员干部要牢固确立“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少感情”的理念，带着使命、带着责任、带着真情下基层，把大走访活动当作密切联系基层、直接服务群众的契机，沉下心来摸实情，耐住性子听实话，俯下身子办实事，以亲民为民的实际行动叩开老百姓、企业家的“心门”。一要求真务实真正沉下去。无论是进企 进户进村，还是到田间地头院内，不能满足于随便看了看，就以为掌握了企业发展现状；不能满足于家里坐了坐，就以为了解了群众家庭情况；不能满足于随便聊了聊，就以为知道了基层所思所想。大家要放下架子，扑下身子，变“活动要求去”为“用心自发去”，怀着真挚感情，真正融入群众，把脚印留在基层，把口碑立在民心。二要为民服务争当贴心人。要把群众当作家人，把群众
的事当成自己的事，把群众的事当成天大的事，善于换位思考，肯替群众着想， 与群众心连心、打成一片，主动与困难家庭“结对子”“攀亲戚”，努力成为群众的贴心人。特别是广大年轻干部，更要在开展大走访活动的过程中，深入基层、经受锻炼、接受考验，坚定群众立场、增进群众感情，在做好群众工作中提高解决实际问题的能力，在助民富、促发展中提高组织群众、服务群众的能力。三要积极引导做好宣传员。在大走访过程中，要采取灵活多样和群众喜闻乐见的方式，统一思想认识、增进发展共识，把从上到下的最新精神、各项政策特别是涉及广大企业群众的富民惠企政策真正传达到基层，深入细致地做好宣传贯彻、政策解读、释疑解惑等工作，全面排查我市政策存在的痛点盲区， 让广大企业群众充分了解政策、掌握政策、享受政策，让X的路线方针政策家喻户晓、深入人心、落地生根。
三要坚持问题导向。找准问题、解决问题是开展大走访活动的出发点和落脚点。李强书记强调：开展大走访要突出问题导向，奔着问题去，聚焦群众企业最关心、反映最强烈的问题，在发现问题、解决问题中把我们的决策部署， 一项一项地落实到位。我们要坚持问题导向，全面梳理问题，明确责任主体， 研究解决问题，努力做到边走边访、即知即改。一要列出问题清单。要把“问” 作为大走访的第一道工序，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实把企业生产经营中的堵点痛点弄清楚，把群众生活中经常面临的困难问题弄清楚，把经济社会发展中的各种风险矛盾弄清楚。针对大走访中收集的问题，要及时汇总梳理，列出问题清单，从企业发展、群众致富、公共服务等方面，按个性、共性，紧急、长期，一般、重点等类别归类，使我们对什么问题重要、什么问题突出、什么问题紧迫都一目了然，为下一步研究对策、解决问题奠定坚实基础。二要规范处理流程。针对大走访活动，我们建立了大走访信息采集、会办、交办、督办等制度，对问题处理明确了各项要求。各级各部门要按照“规范化、系统化”的原则处理走访问题，做到情况报送精准、精细，解决问题提质、增效。要加强对基础信息和共性需求的系统掌握，注重对难点和焦点问题的根源查找，进一步做好梳理归纳、清单制定，理清问题解决的条线和层级，列出问题解决的目标任务、时间进度和责任主体，明确解决的意见和方向，做到问题查得清、靶向定得准、措施落得实。三要分类精准施策。坚持分层负责、分类解决问题，对属于地区和部门解决的一般性问题，要快速反应、及时解决；对需要有关地区和部门共同解决的问题，要认真梳理、分类细化，上报大走访活
动联席会议协调解决；对需要面上研究的体制机制性问题，提交大走访活动领导小组，由相应专项工作组研究制定解决措施；对一些重大问题、共性难题， 相关领导要主动担责，牵头专项工作组，召集相关部门，从制度和政策层面落实解决措施，争取在年内攻克一批老百姓普遍关心关注的热点、难点和焦点问题，让群众切身感受到大走访活动带来的实实在在变化、实实在在成效。同时， 要认真分析和反思，对一些代表性的问题要从根源上进行剖析，举一反三，该解决的痛下决心解决，不该发生的要堵住漏洞，决不允许再次发生。在这里， 我强调一下，在走访过程中，市四套班子领导要充分发挥主观能动性，每人研究解决1―2个事关全局的突出问题，如提升招商引资实效、优化城乡规划布局、改善教育卫生等公共服务、水环境整治、农村自建房问题等等；每个镇街园区X政主要负责人也必须研究解决1―2个事关本区域发展的突出问题。
四要坚持统筹推进。今年，我市恰逢多项重点工作和多个重大活动交错叠加，任务十分繁重。各级各部门要把大走访活动与中心工作、在手工作紧密结合起来，统筹谋划，协调推进，真正做到两手抓、两促进。一要与产业强市相结合。去年，市里出台了“产业强市30条”“科技创新20条”“企业降本减负32条”等一系列政策，设立了“四个100亿”产业强市基金，我们要在企业走访中，主动做好相关政策宣传释疑工作，引导企业用足用好政策红利，并通过领导挂钩、联席会办、一线办公、现场督查等机制，为企业提供全方位、不打折、无条件的“店小二”式服务，有效解决企业投资难、项目落地难、审批难、融资难等问题，有力助推江阴实体经济做强做大。二要与文明城市创建相结合。每一名走访X员都要做文明的传播者和宣传员，既要严格抓好自身思想道德建设，深入践行社会主义核心价值观，在走访中树立X员的良好形象，引领全市文明新风；又要从群众最关心、最迫切需要解决的环境、民生、公共服务等问题入手，以群众看得见、摸得着的方式，让文明城市创建工作接地气、暖人心， 真正把大走访的过程变成弘扬真善美、传播正能量的过程。三要与扶贫帮困相结合。在深入经济薄弱村、低收入家庭走访中，要全面了解他们的收入、工作和生活等情况，把这些第一手资料、原生态信息作为我们制定完善扶贫帮困政策的前提和基础。要创新经济薄弱村帮扶举措，增强其自身“造血”能力。要强化对基层困难人群、困难家庭的精准帮扶，对有劳动能力的，加大就业创业帮扶力度；对丧失劳动能力的，实施政策性兜底保障；对因病致贫、因病返贫的，建立健全综合保障网，确保全面小康路上一个不少、一户不落。四要与生
态建设相结合。今年春节前，我们按照省市统一部署，召开了生态文明建设暨“263”专项行动动员大会，下定决心要解决环境突出问题、加快改善生态环境。我们要充分利用大走访的契机，在走访中发现城乡环境整治、环保基础设施建设、环保管理体制机制等方面的问题，听取企业和群众的意见建议，真正让生态文明的理念深入人心、环境保护的氛围日渐浓厚，全力打赢这场生态保护和环境治理攻坚战。五要与固本强基相结合。坚持重心下移、资源下沉，把加强基层X组织建设作为活动开展的重要内容，进一步健全X的组织、规范X的生活，深化基层X建工作创新实践，在基层组织建设上解决一些实际问题，为基层组织开展工作创造良好条件。要在大走访中锻炼班子、建强队伍，引导X员干部进一步坚定理想信念、弘扬清风正气、提升能力素质，更好发挥先锋模范作用。
五要坚持常态长效。开展大走访活动，成效不可能“一蹴而就”，关键在于“常”和“长”二字，必须长期坚持、久久为功。一要定期回访。从我们之前的“三走进三服务”等活动看，一些问题特别是难点问题往往存在反复性、顽固性，甚至会反弹回潮，少数问题可能会出现交办后不落实、解决效果不好、群众不满意等情况。要坚持定期到联系单位进行回访，不仅要回访问题解决是否真落实、真到位，还要回访基层群众是否真认可、真满意；不仅要对已发现问题整改情况进行回访，更要常访常新，及时了解掌握群众反映的新情况、企业的新诉求、经济社会发展中出现的新问题、社会稳定的新热点，以定期回访深化拓展大走访活动成效。二要长期联系。我们的服务对象、工作根基都在基层，要把经常联系服务作为永恒课题，积极推进民意征集平台、决策征询平台、便民服务平台建设，自觉做到常走常访、常访常促，真正把分工负责的区域和对象，固化为基层群众工作责任区，时刻保持与人民群众的血肉联系；固化为创新工作试验田，推动基层一线不断创新创业，收获更多经验启示；固化为维稳工作包干点，切实将问题发现在一线、解决在一线，真正把活动成果巩固好、发展好。三要建章立制。大走访活动，根本还在于解决问题制度化，要健全完善深入基层走访、挂钩联系服务、X员干部一线挂职、在职X员进社区等工作机制，认真总结、及时提炼大走访活动中产生的好经验好做法，并用相应的制度形式固定下来、推广开来，着力形成一批政策成果、制度成果，推动各级各部门把下基层作为一项经常性工作来谋划，与全局工作同部署、同推进，努力打造成为具有广泛影响力的工作品牌。*【联系微信dadawk01】
三、加强领导，科学组织，确保大走访活动取得实效
深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，是我市当前和今后一个时期的一项全局性的重要工作，活动规模大、范围广、任务重。成效决定成败。各级各部门一定要高度重视、精心组织、扎实推进，确保活动有力有序开展， 确保取得基层和群众满意的效果。
一要强化领导、落实责任。为加强对大走访活动的组织领导，市委成立大走访活动领导小组，由我任组长，蔡叶明、崔荣国、袁秋中同志任副组长，领导小组下设民生改善、改革发展、产业发展、基层X建、社会治理五个专项工作组。各级各部门也要抓紧建立相应领导机构，夯实基层基础，积极主动作为， 全力构建齐抓共管、合力推进的责任体系。市级层面重在统筹谋划部署、指导推动活动开展，特别是市四套班子领导要带头深入各自联系点，指导和督促活动开展，协调解决活动中的矛盾和问题。各板块、部门要切实做好所辖区域和条线的宣传发动、协调指导，确保有一个专门班子组织活动、有一套工作方案指导活动、有一套具体措施落实活动。基层村（社区）要扎实做好活动的具体衔接，配合挂钩领导和单位搞好调查摸排、常态走访工作，把制约发展和富民的不足短板找深找透，确保大走访活动扎实有效推进。
二要精心组织、周密安排。这次大走访活动明确了四个阶段，每个阶段都有具体的时间节点和工作内容。各级各部门要按照各个阶段的任务，结合自身实际，细化具体要求，精心部署、梯次推进、压茬进行，确保大走访活动各个阶段有效衔接、相互贯通。在推进活动的过程中，市委大走访活动领导小组将根据走访调研、问题汇总、整改落实等工作的推进情况，分别召开专题推进会， 加强工作调度，加大整改力度。各级X政领导干部特别是“一把手”要切实强化责任意识，带头开展走访，带头解决问题，带头推动工作落实，为普通X员树立标杆、放出样子。广大X员要花更多精力主动深入基层、深入一线、深入群众走访，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出团结一致、上下齐心的好氛围。
三要狠抓督导、严格考核。开展好大走访活动，督导检查是抓手、是保证。 要建立健全X员干部大走访业务培训、时间安排、工作纪实、会商会办、成果交流、督查通报、考核考评等有效制度，加强对疑难问题的梳理解决、对任务推进情况的跟踪督办，确保活动扎实有序开展。要切实加强对大走访活动的督导检查，逐级建立督导组，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式开展督
导，确保活动一开始就拧紧“螺丝”、上紧“发条”。要定期组织群众评议和工作点评，评议结果向社会通报，作为评价活动成效的重要依据。要把活动开展情况纳入各级机关部门综合绩效考评体系，作为领导干部年度述职述廉的重要内容，以强有力的督查考核推动真走访、真落实、真见效。
四要优化作风、严明纪律。这次大走访活动，大家的一言一行、一举一动， 直接关系到X和政府在群众中的形象，关系到X员干部在群众中的威信。X员干部在大走访期间，一律不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准增加基层负担，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营。各级领导要带头严格自律、严守纪律、严明规矩，主动接受各方面监督，努力形成领导示范、上行下效的良好局面。广大X员要时刻以X员标准要求自己，绝不允许在群众面前摆架子、显威风，切实以严谨纯朴、扎实优良的作风，树立新时期江阴X员干部“四讲四有”新形象。在这里我特别强调一下省委书记李强的要求：大走访要力戒形式主义，坚决杜绝村干部代办包办、陪同走访、简单给钱给物、过分注重台帐、忽视老百姓实际感受、重访漏访等六种现象，真正做到走访不走秀、访民不扰民。
五要大力宣传、造浓氛围。坚持正确舆论导向，围绕团结稳定鼓劲，大张旗鼓做好正面宣传，激发干事创业、奋发向上的正能量。要切实加强对活动的社会公示、宣传报道，在“两台一报”新闻媒体开设专题专栏，积极运用网络、微信公众号等新媒体进行宣传报道，在全社会营造良好的舆论环境。要及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批“连心富民、联企强市”的好典型， 以点带面、推动全局，形成强大宣传声势，在全市营造大走访、大落实、大发展的浓厚氛围。领导小组办公室要以专报、简报、通报等形式，定期反映和交流各板块各部门活动动态，推进大走访活动深入扎实开展。
同志们，开展“连心富民、联企强市”大走访活动，意义深远、责任重大。让我们迅速行动起来，认真贯彻落实好省市委部署要求，以高度的ZZ自觉、强烈的使命担当、优良的工作作风扎实开展好这项活动，为高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在2017年全市公安工作会议上的讲话
（2017年3月6日）
尊敬的谢书记，各位公安干警，同志们：
今天很高兴参加我们公安工作会议，去年全市公安会议我是参加的，今年政法条线其他单位的会议我都不准备到会讲话，但公安工作会议我还是要来参加，一是这次公安工作会议是局主要领导调整后的第一次大会；二是公安工作非常重要，对全市经济社会发展的作用不可替代；三是过去的一年全市公安干警很辛苦，成绩突出、值得肯定，向大家表示慰问。刚才，通报表彰了公安战线年度先进，庆春同志作了一个很好的工作报告，很全面也很到位，有不少新的思路、好的提法，围绕全市大局，讲的很好；无锡市委政法委谢晓军书记亲临会议，并对江阴抓好新一年公安工作提出了具体要求，针对性、指导性、操作性很强。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，在上级公安机关的关心支持下，我市公安战线的全体同志，牢记宗旨、不忘初心，主动履责、创新作为，有力保障了全市公共安全、社会稳定和民生福祉，忠诚履行了为经济社会发展保驾护航的神圣使命。主要表现为“三个有”：一是护航大局有力。在融入中心、服务发展的同时，举全警之力打赢了G20峰会、十八届六中全会、省市X代会等一系列安保硬仗，妥善处置了全省高考政策调整、锡东垃圾焚烧发电项目复工等重大群体性维稳事件， 确保了社会大局和谐稳定，展现了关键时刻冲得上、拿得下的过硬战斗力。二是保护平安有效。不断深化社会治安防控体系，大力推进“平安江阴”建设， 坚决打击违法犯罪行为，全部刑事案件呈现“发案下降、破案上升”的良好态势。刚才王局长在报告中提到，刑事案件、八大类案件破案率等多项指标排名无锡第一，群众的治安满意度继续保持无锡领先。可以说，取得这样的成绩来之不易、令人振奋。三是队伍建设有为。坚持从严治警，扎实推进治安防控体系、“微警务”等建设，公安队伍整体执法能力和综合素质不断提升，民主评议机关连续两年位列同类部门第一，同时获得“全国执法示范单位”、“全国公安信访示范窗口”等高等级荣誉。实践充分证明，我市公安队伍是一支忠于职守、能打硬仗、值得信赖的队伍，是维护社会稳定的坚强保证。借此机会， 我代表市委、市政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向全市广大公安干警、消防官兵和保安辅警，表示衷心的感谢和崇高的敬意，也
向一直以来关心我市公安发展的上级机关，特别是无锡市公安局表示衷心的感谢！
今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年，更是高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴的关键之年，要不折不扣完成各项目标任务，离不开安定团结、和谐稳定的社会环境。新形势、新定位、新任务， 为公安干警干事创业提供了新舞台，也对公安战线全体同志提出了新的更高要求。市委、市政府和全市人民对你们寄予重托、赋予厚望。在这里，我就做好全市公安工作，再提四点要求：
一、强化ZZ定力，在服务发展上展现新作为
公安机关是人民民主专政的重要工具，做好公安工作事关社会安危和人民幸福，任何时候、任何情况下都要把坚定ZZ方向作为首要标准。要坚守忠诚担当。公安机关处于打击违法犯罪第一线，要毫不动摇地坚持X对公安工作绝对领导，以坚定信仰保持ZZ定力，以职责担当强化X性原则，真正把公安队伍打造成维护公平正义之师、守护人民安宁之剑，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断增强“四个意识”， 充分发挥“刀把子”作用，在重大问题上旗帜鲜明当战士、毫不含糊听指挥， 为X和人民站好岗、放好哨、尽好责。江阴的公安队伍ZZ是坚定的，才有这样的战斗力。要服务发展大局。去年召开的市十三次X代会明确提出了“继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标，描绘了未来五年“强富美高”新江阴建设美好蓝图。近年来，省、市抓工作力度很大，特别是今年， 全国文明城市创建、“263”专项行动、“1310工程”、锡东电厂复工开工等重点工作任务繁重，还有许多大仗硬仗需要攻坚。公安机关要继续发扬提前介入、靠前服务的优良传统，为全市经济社会发展保驾护航，切实做到市委、市政府中心工作推进到哪里，公安保障的触角就延伸到哪里。去年全市重要的工作， 公安都靠前保障、超前谋划，取得了经济社会和谐稳定的良好局面。一个地方一旦发生重大的群体性事件，发展必定会受到影响。因此，市委、市政府对于公安工作充分肯定，全市公安干警工作也非常辛苦，成就感、荣誉感也很多。要维护群众权益。公安部门是同群众直接打交道最多的部门，“有困难找警察”， 充分体现了群众对人民警察的高度信赖。要坚持依法严打方针不动摇，对涉枪涉爆、涉黑涉恶等大案要案，全力攻坚克难；对盗抢骗、黄赌毒以及食药环等治安问题，加大查禁力度。通过打出气势、打出声威、打出震慑力，让违法犯
罪分子有畏惧感，让人民群众有安全感，切实保障群众合法权益。违法案件影响社会和谐稳定，影响江阴的形象，要进一步加大对赌博、放水等违法行为加强打击力度，形成严打之势，绝不能手软。
二、突出平安建设，在维护稳定上开创新局面
平安是最基本的公共产品，维护平安是公安工作的主业主责。公安机关要牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”的意识，切实强化底线思维、问题导向，全面落实保平安、保稳定各项措施，确保群众安居乐业、社会安定有序。要坚决保卫ZZ安全。今年是一个特殊的年份，X中央将召开十九大，还有香港回归20周年、建军90周年等重要节点。全市公安机关要把全力确保社会和谐稳定作为义不容辞的责任，以最高的标准、最强的组织、最实的举措，严密防范、依法打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，确保不发生有影响的重大群体性事件和个人极端事件。同时，互联网已成为敌对势力意识形态渗透的重要工具，要健全完善网络综合防控体系，建强建精网络技术手段，切实维护网络安全，守好意识形态主阵地。刚才谢书记讲，最近去北京上访的变多了，希望给X委政府施压，获得更多的利益，大家要努力把工作做在前面。要全力确保社会稳定。当前，宏观经济形势依旧错综复杂，就我市而言，生态环保、金融秩序、劳资纠纷等群众关心的社会问题依旧易发多发，给社会持续稳定带来巨大压力。居安要思危、有备则无患，全市公安机关要清醒认识到新常态下维护社会稳定的严峻性、复杂性，运用行政、经济、法律等手段，扎实做好情报预警、基础管控、应急处置、依法打击等各项工作，构建起平安创建长效机制，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路，牢牢把住维护社会安定的主动权。要不断强化治安防控。坚持打防结合、以防为主，充分运用技防城建设和科技发展成果，按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求，提高预测预警预防各类风险的能力，不断完善立体化、信息化、一体化治安防控体系，积极探索预防和减少违法犯罪的新方法和新途径。刚才谢书记讲要，科技强警，要进一步加大基础设施建设，把更多的把精力放在对案件的预防上来。另外，我市现有580多个化工储罐，高层住宅多，要重视消防安全，从其他市的问题中汲取教训，加快建设应急救援基地，更新专业设备设施，全面夯实全市消防安全发展基础。
三、推进改革攻坚，在执法能力上实现新提升
当今社会正在发生着广泛而深刻的变革，社会结构、利益格局不断调整，
新矛盾、新风险、新隐患大量增多，全市公安机关要积极改革创新，不断提升管理效能和服务水平，始终做到拉得出、打得响、战得赢。要着力突出改革惠民。积极推进公安工作改革，注重从体制上、机制上下功夫，在现有各项改革举措的基础上，切实转变公安工作职能，从简政放权、机制创新、基层警务升级等方面着手，在治安、户籍、交通、消防、出入境等领域研究推出更加便民举措，努力取得让群众看得见、摸得着的改革成果。要顺应“互联网+”发展趋势，创新服务方式，提高服务效率，持续深化“数据警务”、“智能警务”、“微警务”建设，努力让企业和群众少跑腿、好办事。要着力凝聚联动合力。很多社会治理问题是由多重因素交织产生的“综合症”，解决起来要统筹运用多种手段。公安机关要充分发挥职能作用，进一步完善与市场监管、环保、城管、法院、检察院、税务、银行等部门在协调会商、联合执法、案件协查等方面的协作，善于发动和组织社会力量和广大群众，有效整合各类资源，全力形成“X委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。要着力提升法制水平。当前，从中央到省市都强调要求各级运用法治思维和法治方式来处理问题、化解矛盾、维护稳定。尤其是我们公安机关，作为执法者，更要严格按照各级部署要求，依法、依章、依规办事，最大限度地防止公安机关在行使权力时越位、缺位和错位。要加大公正透明力度，推进警务公开、执法公开，有效保障群众的知情权、参与权、监督权，树立起可亲、可敬、可信的执法者形象。
四、坚持全面过硬，在队伍建设上取得新成效
我们江阴的公安队伍加上协辅警人员，有近7000号人马（在编民警1800余人，辅警5000余人），数量比较庞大，是全市人数比较多的部门。同时，公安干警长期在一线与违法犯罪作斗争，面临的考验和诱惑也很多，加强队伍建设十分必要，也非常迫切。要强班子。公安机关各级领导班子要抓好思想建设、组织建设和作风建设，努力成为ZZ坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的坚强领导核心。市公安局X委更要以强烈的历史使命感和ZZ责任感，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，以身作则、率先垂范，以自己的一言一行为广大公安干警树立标杆、做出样子。要强队伍。面对违法犯罪，公安干警不仅要有敢于亮剑的勇气，更要有克敌制胜的本领；服务人民群众，公安干警不仅要有满腔的热情，更要有过硬精湛的技能。要围绕公安队伍专业化、职业化和正规化要求，坚持ZZ建警、素质强警、从严治警，强化专业培训、岗位练兵、
实战演练、技能比武等活动，培养“专家型”的民警队伍和“实战型”的行家里手，努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的公安队伍。要强作风。警风体现X风政风，影响社会风气。要强化纪律教育、狠抓日常监管，严格遵守中央八项规定，严格执行各项禁令规定，严查各类违法违纪行为，着力打造一支纪律最严明、管理最严格、执行最严肃的铁军队伍。
公安机关维稳压力繁重，广大干警长期奋战一线，责任重大、使命光荣。各级领导干部要心里始终装着民警、念着民警，努力做到用事业激励警心、用关爱凝聚警心、用待遇温暖警心。市委、市政府也将一如既往地高度重视支持公安工作、真情厚爱关怀民警，加大对公安干部的培养、选拔和使用力度，全面落实从优待警各项措施，最大限度地激发公安队伍的生机和活力，为公安机关依法履责创造良好的环境。
同志们，“天下安危，公安系于一半”。让我们继续发扬优良传统，凝聚全警力量，锐意改革创新，再接再厉、继续前进，不断开创全市公安工作和公安队伍建设新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十九大的胜利召开！
在江阴市妇女第十三次代表大会开幕式上的讲话
（2017年3月6日）
各位代表、同志们：
在第107个“三八”国际劳动妇女节到来之际，江阴市妇女第十三次代表大会今天隆重开幕了。这既是全市妇女ZZ生活中的一件大事，也是我市妇女工作继往开来、开拓奋起的一次盛会。开好这次大会，对于凝聚妇女力量、发挥妇女作用，进一步动员激励广大妇女，更加有力地助推高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持江阴妇女工作的上级妇联特别是无锡市妇联表示衷心的感谢！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市各界妇女和广大妇女工作者致以亲切的问候和美好的祝愿！
市第十二次妇代会以来的五年，是江阴经济平稳健康发展、各项事业协调并进的五年，也是全市妇女素质不断提高、妇女工作扎实推进、妇女事业蓬勃发展的五年。五年来，全市各界妇女以饱满的热情积极参与经济社会建设，在各个领域、各条战线贡献智慧、施展才华，实现了自身的发展和进步，以实际行动诠释了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。五年来，全市各级妇联组织紧紧围绕中心、融入大局，团结引领广大妇女坚持聚焦创新创业， 引领妇女巾帼建功、服务女企业家发展，多平台优服务，创造了新经验；坚持深化文明创建，开展最美家庭、星级文明户评选，传承家风家训，多举措树典型，取得了新成效；坚持强化民生帮扶，创新婚姻家庭调解、小桔灯帮扶、江阴爱心妈妈活动，多渠道促惠民，打造了新品牌。市妇联先后获得全国城乡妇女岗位建功先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体等十多项国家级、省级荣誉，赢得了社会的尊重和赞誉、群众的认可和支持。实践充分证明，当代江阴妇女不愧是推动经济发展和社会进步的“半边天”，各级妇女组织不愧是X和政府联系妇女群众的坚实桥梁。市委对妇联工作是充分肯定的。借此机会， 我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大妇联干部和妇女工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
妇女儿童全面发展的程度，是代表一个国家、一个地区文明程度的重要标志。我们X历来高度重视妇女发展和妇女工作，以习近平同志为核心的X中央
把加强和改进妇女工作放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新论断新要求。习总书记指出，“做好X的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为X和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固X执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用， 为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。” 这一论述为新形势下做好妇女儿童和妇联工作指明了方向、提供了遵循。当前， 江阴正处于高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设的关键阶段。面对新形势、新任务、新要求，全市各级妇联组织和广大妇女，要充分认清时代赋予的神圣使命，倍加珍惜历史提供的广阔舞台，切实增强大局意识和责任意识，努力谱写新时期江阴妇女事业更加绚丽的篇章。在此，我代表市委提三点希望：
一、希望全市广大妇女进一步融入大局、奋发有为，充分展现巾帼建功新风采
江阴新一轮改革与发展，既需要全市人民的共同努力，更离不开广大妇女的积极参与。广大妇女要继续发扬优良传统，胸怀全局、自强不息，在推动“强富美高”“两聚一高”新征程中贡献巾帼力量。一要坚定当好中国特色社会主义的忠实拥护者。中国特色社会主义是我们X带领全体人民经过长期实践和探索开辟的强国之路，也是妇女进步和发展的必由之路。广大妇女要在思想上、ZZ上始终与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚定不移听X话、跟X走，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人的人生理想、家庭幸福与江阴发展、社会进步紧密联系在一起，以主人翁姿态奋斗在时代前列，以生机勃勃的创造性实现自身价值、赢得社会尊重、收获幸福人生。二要主动融入创业创新的发展新实践。工作进步、事业成功是女性生活幸福的重要因素，也是真正实现男女平等的重要基础。全市广大妇女要积极解放思想，树立“有为才有位”的发展意识，踊跃投身大众创业、万众创新的时代洪流，在创新、协调、绿色、开放、共享发展中做出一番不平凡的业绩。应该说，江阴有许多事业有成的女性，去年我市新增境内外上市公司7家，其中就有4家是女企业家当家，雪豹日化、苏利化学、神宇通信、江阴银行，确实了不得。女同志用自己的实际行动、用自己的聪明才智、用自己的辛勤劳动，为我们江阴发展撑起了“半边天”。俞敏洪说，是江阴精神加实体经济，非常有道理。民性刚，在女同志身上体现得比
江阴男同志还要厉害。在去年底的市女企业家协会年会上，陈丽芬会长对周建松会长讲，敢不敢PK，这敢不敢三个字，把江阴女同志的民性刚体现出来了， 这种激情和勇气令我很感动。希望广大女干部、女企业家、女能手以及在座的各界妇女代表，继续发挥示范引领作用，带头弘扬江阴精神，在壮大实体经济、加快转型升级、推进文明创建、提升民生福祉等方面勇挑重担、作出表率，努力带动更多的妇女群众争当创新的先锋、创业的模范、创优的能手。三要大力弘扬向上向善的文明新风尚。“家是最小国，国是千万家”。广大妇女一头连着家庭，身兼女儿、妻子、母亲等多重身份，是家庭和谐的重要维系者；一头连着社会，是弘扬新风、促进和谐的重要力量。要传承好家训、弘扬好家风， 孝顺父母、勤俭持家、科学教子，争创“最美家庭”。要大力践行社会主义核心价值观，坚守社会公德、职业道德，弘扬家庭美德、个人品德，争做“最美女性”。同时，要积极参与社会管理，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极参与结对助困、环境整治等公益活动，争做时代精神的弘扬者、民主法治的维护者。四要努力争做自立自强的时代新女性。提高自身素质，是妇女在社会竞争中赢得机会、在家庭生活中获得幸福的重要支撑。全市广大妇女要坚持在学习中完善自我，在实践中丰富阅历，在奋斗中增长才干，展现新时期新女性的良好风貌。要始终保持旺盛的学习热情，认真学习和掌握各种新知识新技能，不断提高职业水平和创业本领。要重视加强自身修养，树立自尊意识，增强自信精神，培养自立能力，锻造自强品格，在改革发展实践中砥砺品质、磨练意志、成长成才。昨天和俞敏洪谈，两个教育非常关键，一个是家庭教育，一个是妇女教育。妇女教育为家庭教育作支撑，家庭教育好了，整个社会就会更好。因此，要加快建立适应现代社会竞争、适应各种需求的完备的教育体系，整合引进各类优秀的教育资源，让我们优秀学子出去以后还记得江阴， 还会回来，这才是江阴持续发展，永远有人才支撑的重要基础。人才引进永远是少数，大部分还是要依靠本地人才。否则的话，确实可能出现人才的断层。
二、希望各级妇联组织进一步优化服务、创新实干，推动妇女事业实现新提升
妇联是X领导下的妇女群众组织，是推动妇女事业健康发展的中坚力量。全市各级妇联组织要突出以人为本、服务为先，主动作为、认真履职，以新思路、新举措努力推动妇女工作再上一个新台阶。一要发挥优势凝聚妇女力量。 广大妇女是共建共享的一支重要力量。各级妇联组织要准确把握X政所急、妇
女所需、妇联所能的结合点，找准妇女工作服务中心、服务大局的切入点，善于用江阴发展的目标和成就提振人心、汇聚合力、激励妇女，特别是全力支持广大妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业，不断推动妇女事业更好更快发展。二要突出重点服务妇女儿童。妇联组织生存发展的根本途径在于服务，保持生机活力的源泉也在于服务。要把全心全意为妇女儿童服务作为一切工作的出发点和落脚点，积极践行X的群众路线，认真倾听妇女呼声、及时回应妇女诉求，努力为妇女群众做好事办实事解难事。要健全完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制，主动维权、依法维权、科学维权，最大限度地实现好维护好发展好妇女儿童的切身利益，为X委政府分忧、为妇女群众解难。三要与时俱进加强自身建设。加强自身建设是妇联组织保持生命力、提升凝聚力、扩大影响力的重要保证。各级妇联组织和妇联干部要以妇联改革为契机，认真研究新形势下妇女和妇女工作的新变化， 打牢基层基础、主动融入大局、打造特色品牌，特别是结合“连心富民、联企强市”大走访活动，创新联系和服务妇女的方法和途径，切实改进妇联干部的工作作风，经常深入基层，准确了解妇女群众的所思所盼、所忧所乐，通过实实在在的服务，真正把X委政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中。
三、希望各级X委政府进一步加强领导、汇聚力量，努力开创妇女工作新局面
妇女工作是X的群众工作的重要组成部分，做好妇女工作、促进妇女事业的发展是各级X委政府的共同任务。全市各级X政组织要积极为妇女充分发挥聪明才智搭建舞台，为妇女共享改革发展成果创造条件。一要优化工作环境。 坚持X建带妇建，把妇联工作纳入X建工作总体部署，做到妇建与X建工作计划同步制订、任务同步部署、项目同步实施、工作同步检查、绩效同步考核。积极关心妇女干部的成长和进步，加大妇女干部教育培训和实践锻炼的力度， 进一步做好培养女干部、发展女X员、发挥女性人才作用等工作，让更多优秀女性人才脱颖而出。二要加强政策保障。支持妇联组织依照法律章程独立自主 地开展工作，建立健全妇联工作保障机制，多方面为妇联工作开展提供必要的人力、财力和物力支持，积极出台惠及妇女的一系列公共政策文件，为妇女事业开展提供有力的政策保障。三要形成强大合力。各级各部门和全社会都要尊 重、保护妇女，关心、支持妇女工作，宣传落实男女平等基本国策，坚决消除
歧视妇女的观念和行为，推动形成尊重妇女主体地位、保障妇女合法权益的共识，促进妇女事业和全市经济社会协调发展、共同进步。
各位代表、同志们，做好新形势下的妇女工作，使命光荣、责任重大。希望全市广大妇女和各级妇联组织以这次大会为新的起点，深入贯彻中央和省市委各项部署，激扬巾帼之志、奉献巾帼之力、彰显巾帼之美，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！
在全市X建工作会议上的讲话
（2017年3月15日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市X建工作会议。会议的主要任务，就是深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委有关会议精神，总结去年工作，分析研判当前形势，部署今年X的建设各项工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴，提供强有力的ZZ保证。
过去的一年，是我市实现“十三五”良好开局的重要之年，也是X的建设持续加强、取得明显成效的重要一年。一年来，全市各级X组织和广大X员干部认真贯彻“全面从严治X”这一主线，牢牢抓住“两学一做”学习教育这一契机，全面推进X的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，各项工作富有特色、卓有成效，形成了X建工作和经济社会发展融合联动、互促并进的生动局面。突出表现在四个方面：一是宣传思想工作在鼓劲造势中打造了新亮点。 充分利用中心组学习、专题宣讲等形式，引领全市X员干部深入学习X的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”“四个自信”；紧紧围绕“产业强市”、城乡建设“1310工程”等重点工作，持续开展舆论宣传工作，大力营造干事创业的浓厚氛围；积极推进全国文明城市创建，切实丰富群众文化生活，全面提升江阴对外形象，有效发挥了宣传舆论引导、鼓劲加油的作用。二是组织人才工作在锻炼队伍中创造了新业绩。认真组 织“两学一做”学习教育活动，充分利用市管干部轮训、“江阴大学堂”等形式，依托线上线下各类教育培训阵地，强化“五大理念”“六大战略”学习培训，全面提高X员干部的素质能力水平；以“五从严五提升”为主要内容，开展“三亮三比三评”活动，引导X员增强X性观念和X员意识；精心组织市镇村三级换届工作，统筹推进各领域基层X的建设，进一步选优配强各级领导班子；创新完善人才发展体制机制，江阴连续14年获评省人才工作先进县。三是纪检监察工作在正风反腐中取得了新突破。坚持把纪律挺在前面，始终聚焦主 业主责，强化监督执纪问责，推动“两个责任”落地生根，持续发力查纠“四风”问题，积极实践“四种形态”，深入推进源头治理工作，推动全面从严治X向基层延伸，各项工作取得积极成效。2016年度全市X风廉政建设满意度、
整治侵害群众利益不正之风专项行动情况、全面从严治X责任制落实情况三项考核指标均位列无锡市第一。四是统一战线工作在齐谋共为中形成了新合力。把贯彻落实中央和省市委关于统战工作重大决策部署作为主要抓手，不断深化多X合作和ZZ协商制度，支持各民主X派、工商联、知联会圆满完成换届， 切实维护民宗领域稳定局面，大力拓展海外统战资源，积极助推非公经济发展， 举办驻外商会经贸交流会，在发挥自身优势、动员各界力量上取得了新的突破， 巩固了无锡县市区统战工作考核领先地位。这些成绩的背后，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市X建战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
刚才，组织部崔部长、宣传部程部长、统战部陈部长分别对组织、宣传、统战三个条线的工作进行了全面的总结和部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好今年的X建工作， 再讲三点意见：
一、把握大局、认清形势，切实增强做好新时期X建工作的使命感、责任
感
今年是大事要事喜事多重叠加的一年。对X和国家而言，是X的十九大召
开之年、建军90周年、香港回归20周年。对江阴而言，是江阴撤县建市30周年、徐霞客诞辰430周年、首只股票上市20周年。做好今年的工作意义重大、责任重大。全市各级X组织和广大X员干部，必须站在战略的、全局的高度，认清新形势、把握新要求，切实增强做好X建工作的责任感和使命感，努力把X的ZZ优势、组织优势转化为推进工作的现实优势。具体要做到“三个牢牢把握”： 一是牢牢把握上级新要求。十八大以来，X中央提出了“四个全面”的战略思想和战略布局，其中全面从严治X是灵魂和根本。特别是去年10月召开的十八届六中全会，就新形势下加强X的建设作出了新的重大部署，开启了全面从严治X向纵深推进的新征程。去年下半年以来，省委、无锡市委都对X建工作提出了一系列新的要求。今年初，李小敏书记专门指出：“江阴市基层X建与经济社会发展的深度融合仍需进一步加强，农村X建面临着X务队伍老龄化、后备干部匮乏等突出问题，上市公司X建联盟的工作覆盖面还需进一步提升、示范效应还需进一步放大。”对此，我们一定要以高度的ZZ自觉和行动自觉， 认真领会、学深悟透，不折不扣地把中央、省市委各项严的要求、严的标准、严的措施落实到我市X建工作的各方面、各环节，努力交出全面从严治X的合
格“答卷”。二是牢牢把握发展新使命。X建工作任务很多，核心是服务中心、 保障发展。去年年中的市第十三次X代会和年底的市委十三届二次全会，对今后五年和今年的工作进行了部署安排。特别是今年，发展任务艰巨繁重，全市共列出了84项重点工作。无论是省委“两聚一高”决策的落实推进，还是“强富美高”新江阴的加快建设；无论是产业强市、创新驱动的大力实施，还是深化改革、扩大开放的持续推进；无论是“1310工程”的攻坚突破，还是“263” 专项行动的深入推进，每一项重点工作的开展，都需要强有力的X建工作来固本强基、保驾护航，都需要各级X组织和广大X员干部主动担当、积极作为。我们要把新一年经济社会发展的主攻方向作为X建工作的着力点，大胆创新探索新途径新方法，不断提升X建工作的科学化水平。三是牢牢把握群众新期盼。抓好X建工作，必须及时回应人民群众、广大企业、社会各界对X建工作的期盼和要求。从去年我市“万人评机关”的反馈信息看，基层干部群众、企业、镇村、社区等共计提出1168条意见建议，其中表扬157条，比上年增加65条；批评建议1011条，比上年减少111条，这说明通过去年一年，X建工作取得了一定成效，但是群众的诉求期盼没有根本性减少，我市少数X员干部理想信念淡薄、组织纪律涣散的问题仍然存在，一些X员干部不想为、不能为、不敢为的问题仍有待破解。我们要以群众期盼为导向、以群众满意为目标，在更广领域、更深层次研究和解决X建工作中存在的问题，推动X建工作不断取得新业绩、实现新突破。
二、聚焦重点、突出关键，全力推动X建工作迈上新台阶
新的一年，全市X建工作要全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市委对X的建设的一系列决策部署， 以迎接、学习、宣传、贯彻X的十九大为主线，围绕全面从严治X纵深推进的目标，切实加强管X治X责任，聚焦主责主业、强化担当作为，持续开展“两学一做”学习教育，不断提升X建工作的科学化规范化水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强ZZ保证。
时代前进需要昂扬向上的思想文化来引领，社会发展需要强大的精神力量来推动。宣传思想战线要切实发挥“主战线、主阵地、主力军”作用，围绕牢牢把握迎接、学习、宣传、贯彻十九大这条主线，围绕市委市政府中心工作，
找准切入点，唱响主旋律，努力把X委政府的声音传递好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，为江阴经济社会发展提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件。
一要围绕喜迎十九大造浓氛围。X的十九大将于今年下半年召开，这是全X全国ZZ生活中的一件大事。我们要把迎接十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，来谋划、来指导、来部署具体工作。要深化习近平总书记系列讲话的学习教育，用好X委（X组） 中心组学习网络平台等载体，组织开展“百场讲座送基层、千名书记讲X课、万名X员争先锋”等活动，为X的十九大召开做好充足的思想理论准备。要精心组织X的十九大宣传报道，扎实开展多种形式的宣传教育活动，大力营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围和社会氛围。
二要强化意识形态领域引导和管理。意识形态事关人心向背、事业兴衰、执政成败，时刻都不能放松。前不久，中央专门下发通知要求落实意识形态工作责任制。全市各级各部门要高度重视、摆上位置，切实把好导向，管好队伍阵地，确保意识形态责任制落实到位。要严格落实主体责任，进一步健全责任体系，细化任务清单、责任清单，明确到具体人、具体事，层层传导压力，讲认真、动真格，确保责任规定成为硬杠杠、铁纪律。要建立健全联席会议制度， 完善网络舆情监测体系、分析研判机制和预警联动机制，高度关注意识形态领域的动态动向，对重点人物、敏感部位提前预判，对苗头性倾向性问题及时处置，坚决防止微小风波演变成舆论风暴。
三要坚持正确舆论导向推动发展。新闻舆论是影响人心、影响社会发展的重要力量。我们要牢牢把握正确的ZZ方向和舆论导向，统筹内宣外宣、统筹网上网下、统筹时度效，唱响主旋律、提振精气神，为加快推进江阴新一轮改革发展凝聚正能量。要精心组织“江阴精神”大讨论、纪念撤县建市30周年系列活动，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围。要加强热点难点问题的舆论引导，密切关注化解产能过剩、防范金融风险、汇市楼市股市等方面的新变化，密切关注环境治理、食品安全、社会治安等领域的新问题，加强信息发布和权威解读，引导人们看本质、看主流、看趋势，坚定对发展前景的信心。要加快融媒体发展，办好政风热线、领导干部留言板等新媒体平台，科学应对“负舆情”、化解“负能量”， 推动走好网上群众路线。成绩充分肯定，这里面离不开宣传战线同志的辛勤劳
动，同时全市上下意识也在加强。当前已经进入移动互联网时代，手机终端等新媒体的发展非常迅速，我们也在不断适应这样的新常态。网上舆情以正面声音为主，大家对网络舆情的适应能力、把握能力，处理态度、方式方法、实效性，都有了新的变化。如果应对不当，一个小的舆情，就会产生蝴蝶效应，对一个地方的发展环境造成毁灭性打击，最深刻的例子就是丽江。因此，遇到网络舆情，首先不要怕，只要不是遇到对江阴造成重大负面舆情的，影响我们形象和发展环境的，而是对我们工作提出批评意见的，我们要积极应对，第一时间反应、第一时间沟通、第一时间拿出解决问题的态度和措施，比删的效果更好，才能掌握主动权。新闻宣传，一方面是相关部门，更多的需要板块部门积极配合，拿出鲜明的态度，积极的举措，把舆情回应好。过去一年大家做得非常好，新的一年希望大家继续努力，营造好的舆论氛围、社会环境。
四要全力创成全国文明城市。前不久召开的全市创成全国文明城市誓师大会，对文明城市创建工作和精神文明建设工作作了全面的部署。接下来，就是要按照部署的要求全面落实。要坚持问题导向，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，以群众看得见、摸得着的方式，让精神文明建设工作接地气， 暖人心。要深入践行社会主义核心价值观，大力学习宣传道德模范、江阴好人等先进典型，努力塑造向上向善的时代新风。要以文明城市创建活动为载体， 以营造文明和谐的社会环境为目标，全力抓好公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续深化书香城市建设，有效加强家庭、家教、家风建设，丰富拓展“志愿者之乡”品牌活动，不断推动城市文明程度和市民文明素养的双提升。确实，在文明创建过程中，有些问题还有反复，有些现象还有回潮。关键还是后续解决问题的机制没有建立起来。比如物业管理，因为管理不到位、管理中的纠纷，有些小区已经造成恶性循环。对照江阴经济社会发展水平来看，我们的居住质量还不高，包括房子质量、物业质量、小区环境等。相对于江阴地位，确实居住没有提供很好的产品。垃圾问题、停车问题，物业管理的问题怎么解决，政府管理部门、板块澄江街道要做一些沟通梳理，切实解决物业管理零散等问题。这些群众工作有规律，沟通工作一定要做在前面， 不及时回应，做不好就往上走。渡口搬迁问题，这些事情时间节点要有科学性， 能做到的，另外承诺给老百姓的，有些事情紧一紧就能做掉，比如滨江路桥、锡澄运河桥、黄田港大桥开通。镇澄路5月底要通，你们临港说到要做到。这是你们自己说的承诺的；如果我说的话，你们说是长官意志。领导调走了，要做
好衔接，接任领导要放在心上，做好回应工作。文明城市创建的特色亮点要挖掘出来，比如香山书屋，是文明传播、文明传递的典范，现在已经很自然地嵌入到老百姓生活的方方面面，接下来我们怎么坚持好、扩大一些范围。社会主义核心价值观的教育，不能简单搞些口号、贴贴标语，有些需要氛围营造，但是更多的应该是落实落细落小，抓一些这方面的教育，真正润物细无声。氛围营造、习惯养成需要文化积淀。上面讲24个字，到我们这个层面细化下来，切口找出来，小一点，落实到日常工作生活、待人接物中，这种创建工作才有实际意义，才能够持久，才不会一阵风、运动式，才会从内心深处那种文化力量来滋养我们这座城市，才有我们的特点，否则的话，完全是物质层面的，入不了心入不了脑，不能传承和弘扬，更不能形成文化的力量。这方面我们过去两年做了大量工作，下一步需要多动一些脑筋，真正结合我们江阴特色和亮点， 体现江阴人的性格，江阴精神、江阴文化，“1310工程”，作一些系统梳理， 选择一些好的载体，把一些好的文化内涵挖掘出来，把核心价值观展示出来。
开启新征程、建设新江阴，领导班子是核心、X员干部是关键、优秀人才是支撑。组织工作肩负着抓班子、管干部、强基础的重要使命，新的一年，要把握大局大势，突出重点工作，坚持创新改革，不断提升选干部、配班子、强组织、聚人才的工作水平，为全市经济社会发展大局提供坚强组织保证。
一要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在今年的全国、全省、无 锡组织部长会议上都明确提出，要推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 并就此出台了专门意见作出部署。全市各级要认真贯彻中央和省市委要求，突出“学、做、改”三大环节，持之以恒推进“两学一做”学习教育，发挥好X支部的主体作用，推动X支部把开展经常性教育的基本职能切实履行好。要以开展X员干部“连心富民、联企强市”大走访活动为契机，精心组织推进，突出问题导向，注重建章立制，教育引导广大X员在基层一线摸实情、办实事、求实效，在发展前沿强责任、强服务、强效能，真正做到ZZ合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
二要从严从紧选好管好干部。今年是新一届X委政府的开局之年。要切实 加强换届后领导班子建设，突出抓好X政正职，着力优化班子结构，健全完善工作制度，进一步强化“以实绩论英雄”的价值导向，不断营造你追我赶、创先争优的良好氛围。要精准科学选人用人，严格选拔任用程序，把加强X的领
导、发挥X组织把关作用贯穿选人用人全过程，切实选出好导向、管出正能量。一定是要为事业需要去选人，因为岗位需要去选人。绝对不是瞄准一个人，然后为他设立条件。要加大年轻干部培养力度，创新干部交流机制，继续选派年轻干部到基层改革发展一线去摔打磨炼、提高本领，确保干部队伍来源广泛、结构合理、梯次跟进、素质过硬。省里在加大年轻干部培养力度，70后的厅级、80后的处级、90后的科级，对市县也有相应的要求，我们也在做这项工作，当然我们还是更多地考虑干部年龄结构和队伍梯次，不是光光看年轻，控制的比例还是很小的，还是实事求是，各个年龄段都在考虑。确实几年下来我们青黄不接，年轻干部少了点。要具体落实X内ZZ生活各项规定，加强X内ZZ文化建设，把从严管理监督干部与加强正向激励结合起来，完善科学的领导干部绩效考核办法，建立完善合理的容错激励机制，为基层改革创新提供支持，为X员干部担当尽责撑腰，最大限度调动广大干部的积极性主动性创造性。要用心用情用力做好老干部工作，让他们在ZZ上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。
三要推动基层组织建设全面过硬。要发挥好基层X组织的服务功能、引领 作用，推动基层X建工作责任落实。农村X建要把选优配强村级X组织带头人作为重点，大力培养选用“吴仁宝式好书记”，扎实做好促进农民增收、推动脱贫攻坚等重点工作；社区X建要围绕创新社会治理、完善公共服务、提高社区文明程度开展工作，做到有真情、交真心、解真难；“两新”X建要进一步扩大上市公司X建联盟覆盖面、放大示范效应，努力促进基层X建与经济社会发展的进一步融合。要坚持重心下移、资源下沉，每年在基层组织建设上解决几个实际问题，为基层组织开展工作创造良好条件。村基层X组干部的积极性要想办法提高，解决现有岗位上的同志后顾之忧，要拿出政策，做些调研，让一些优秀的基层同志干事有舞台、干好有空间。另外，走访时基层反映强烈的过去退休村干部的待遇问题，同一板块的也不相同，经济实力强的村待遇好一点，还是要做些梳理，有些特殊生活困难的要帮助好，毕竟他们为村社区付出几十年的辛勤劳动。
四要着力培育人才引领发展新优势。要充分发挥X管人才职能作用，出台 并全面落实“暨阳英才计划”，从引、育、用、留各环节完善人才政策支撑。要发挥市场导向和企业主体作用，以领军人才、乡土人才和年轻人才为重点， 聚焦“高精尖缺”，在全球范围内集聚一批与现代产业发展相适应的创新创业
领军人才、创新型技能领军人才和现代服务业领军人才。要不断优化人才发展环境，拿出“店小二”的服务，创造发展机会、优化生活环境、强化政策支持， 真正提供全领域服务，努力打造人才生态最优县市，形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。现代产业发展，人才是核心要素。我们现在一些产业已经形成了良好的人才支撑，好多一些企业研发团队都在国外，也提出来希望有一些人才到这边来，我们怎样来营造这个环境、出台留住人才的政策包括孩子就学环境，最近都在做些谋划，引得来要留得住。另外，还有本土人才也要留得住。在招引项目上，本土企业扩能技改项目一定要支持，引进项目的政策也要给他们。在成果转化上，对“330”、“千人计划”等相关部门的支持力度也很大， 但是发现本地的一些科技成果转化和争取政策支持路径不是太畅，还是要加大力度。去走访的金箍棒工业设计公司，这边申请的政策扶持没着落，深圳那边主动提供，如果江阴本土人才流失掉，在外面做大，我们是说不过去的，这些方面我们还是要加大力度，真正了解创业者的需求，真正使我们政策可以落地。
我们刚刚召开过十三届市纪委二次全会，我在会上有一个专门讲话，银龙书记也代表市纪委常委会作了工作报告，这里，我就不再重复讲了。
统一战线始终是我们X凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于统战工作的新思想新论断新要求，深入推进中央和省市委关于统一战线决策部署的贯彻落实，踩准节拍点，唱好合奏曲， 努力将江阴统一战线建设成为具有强大凝聚力和巨大包容性的统一战线，为江阴发展凝聚最广泛的人心、汇聚最强大的合力。
一要广泛凝聚各界共识。凝聚共识是统一战线建立之基，也是贯穿始终的根本任务。当前，各种思潮交流交融交锋日趋复杂，社会观念更加多元多样多变。要坚持把思想ZZ引导放在首位，坚定不移地把维护X中央权威、维护X中央的核心、全X的核心落实到行动中、落实到各项工作中，不断巩固共同思想ZZ基础。要坚持求同存异原则，进一步扩大统战成员有序的ZZ参与，通过沟通协商形成共识，通过合作共事增进共识，通过密切联系加强共识，找到最大公约数。要以深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育为契机， 把“同心”主题贯穿于统战工作始终，真正把全社会的力量紧密团结起来，共同推进“强富美高”“两聚一高”的生动实践。
二要促进社会和谐稳定。统一战线是做人的工作，说到底就是人心工作。随着改革发展的不断深入，人们的利益诉求更加个性化多元化。特别是近年来， 由于宏观经济下行而引发的各类经济纠纷、社会矛盾及不稳定因素明显增多， 今年下半年还将召开X的十九大，各种噪音杂音可能趁机泛起。要充分发挥统一战线社会安定“稳压器”的作用，协助X委政府做好促沟通、惠民生、维稳定的工作，及时有效地反映群众意见建议，多做顺民意、解民忧、增民利的实事，为发展减少阻力、增加助力、凝聚合力。要引导非公经济人士积极承担社会责任，主动投身志愿服务、扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动。要认真贯彻X的民族宗教政策，加强民族团结宣传教育，依法管理宗教事务，为江阴发展营造和谐稳定的良好环境。
三要形成合力服务发展。统一战线涵盖了社会各行各业各领域，拥有一大 批专家学者和各方面的优秀人才，是汇集X外智慧的最大智库。当前，江阴正处在推进高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设的关键时期，要进一步加强X外代表人士队伍建设，支持X外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，积极围绕实体经济、城乡建设、生态文明、富民优先等重点工作深入调研，特别是对重点调研成果和意见建议要认真抓好分解办理和跟踪督查， 切实增强X外人士建言献策的实效性。要着力构建新型政商关系，引导非公企业在产业强市和创新驱动发展道路上越走越宽、越走越远。要激励广大统战成员立足岗位建功立业，在广阔舞台上展现更多作为，真正做到市委、市政府的工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里、作用发挥到哪里。
四要创新各类平台载体。随着经济社会的不断进步，越来越多的新领域、新阵地、新阶层人士涌现出来，要善于创新工作方式载体做好当前统战工作。要把新社会阶层人士、网络意见人士等新生力量纳入工作视野，加强调研、摸清底数、主动团结，引导他们弘扬正能量、传递真善美。要以乡情亲情为纽带， 密切与海外人士和华人社团的联系联络，积极开展海外经济文化交流活动。过去一年，我们商会和海外人士积极参与到项目招引等经贸活动中来，发挥重要作用。省里也组织活动，整合江苏出去的海内外杰出人士，为江苏发展献计出力。省里的活动，我们江阴也要跟进，江阴走出去的杰出人才也很多。要运用网络、新媒体等工具拓宽建言献策渠道、开展联谊交友活动，建立线上互动、线下沟通的工作机制。要加快推进驻外商会平台建设，在产业对接、项目合作和人才引进等方面充分发挥牵线搭桥作用，打响“澄商”品牌，推动统战阵地
不断发展壮大。
三、强化责任、狠抓落实，努力推动全面从严治X向纵深发展
X建工作是一项全局工程、系统工程。把全面从严治X向纵深推进，关键在于各级X组织和广大X员干部。全市各级X组织要始终站在战略和全局的高度，牢记使命、提高站位、压实责任，切实加强和改进X的建设，不断开创我市全面从严治X新局面。
一要更加注重管X治X责任落实。各级X组织要进一步强化抓X建的主体 意识，真正把从严管X治X责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。各级X组织书记要把抓好X建作为最大职责、最大政绩，切实履行好“第一责任”，做到对X建重点工作亲自部署、对重要事项亲自谋划、对重大活动亲自推进。班子成员要认真执行“一岗双责”，落实好分管领域X建工作的责任。X建各级职能部门要根据分工承担起本职责任，推动形成各方联动、齐抓共管的大X建工作格局。要健全X建责任体系，完善目标考核、述职考评、督查问责等机制，对管X治X工作不到位、措施不得力的地方或个人，刚性问责、严肃追究。
二要更加注重X建方式方法创新。要突出项目化推进，把项目化作为X建工作的重要抓手，既排定一批全市层面的重点项目，也鼓励基层自主申报一批特色项目，通过一个个精品项目，让X建更加实实在在、富有成效。要强化品牌化塑造，紧贴中心，把握规律，改革创新，打造工作亮点，放大典型效应， 力争打造一批在省市乃至全国有影响、有地位的特色品牌。要突出信息化运用， 强化“互联网+X建”“智慧X建”建设，把“单向”与“双向”、“线上”与“线下”、“键与键”与“面对面”结合起来，增强吸引力、凝聚力和影响力。
三要更加注重X务干部队伍建设。X务干部队伍是推进全面从严的中坚力量，切实提升X务干部队伍能力素质，是做好X建工作的重要基础和关键。各级X组织要按照“ZZ强、业务精、作风正、服务优”的要求，不断强化自身建设，尤其要选优配强X务工作班子，加快建设一支思想境界高、能力水平强、为民情怀深的高素质X务干部队伍。广大X务工作者要自觉加强学习，努力以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树立形象。
同志们，做好新形势下的X建工作，事关全局，责任重大。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、无锡市委的坚强领导下， 深入贯彻全面从严治X要求，不断开创X建工作新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在全市农村工作会议上的讲话
（2017年3月21日）
同志们：
今天，我们济济一堂，在这里召开全市农村工作会议。会议的主要任务是认真学习贯彻中央、省和无锡市农村工作会议精神，回顾总结去年全市“三农” 工作，认真分析当前农业农村形势，部署今年全市农业农村工作，谋划推进当前一个时期农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，为高水平全面建成小康社会和加快建设“强富美高”新江阴奠定坚实基础。刚才，吴芳书记对今年农业农村工作进行了全面部署，针对性、指导性、操作性很强，我完全赞同，希望大家认真抓好落实；崔书记宣读了表彰决定，对先进单位和先进个人进行了颁奖；新桥镇、澄江街道、农林局、民政局、红豆村、牧野鲜生公司等单位作了交流发言，从不同角度谈思路、谈做法、谈成效、谈体会，讲得都很好，值得大家学习借鉴。
过去一年，全市各级各部门认真贯彻落实上级关于“三农”工作的决策部署，有力有序推进“三农”各项工作，积极转变农业发展方式，着力深化农村改革，努力促进农民增收，农业农村工作取得了明显成效。一是现代农业建设持续增效。围绕“加快率先实现农业现代化”的目标，着力强基础、转方式、调结构，农业现代化水平名列全省前茅，全市完成“三资”投农10亿元，实现农业总产值92亿元，高标准农田比重达到59.6%，农业综合机械化水平达90%以上。二是富民强村水平稳步提升。农民人均可支配收入达到28181元，比上年增长8.3%，连续17年名列全省同类城市第一，城乡居民收入比逐渐缩小；全市村均收入达到1229万元，50个薄弱村实现村均稳定性收入203.6万元；农村基础设施条件、社会保障标准、公共服务水平和农村生态环境得到有效提升。三是农村综合改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记深入推进，完成工作总量的90%以上；市镇村三级农村产权交易网络实现全覆盖，多次被评为全省县级农村产权交易“月度之星”；村级集体经济股份制改革继续深化，累计组建176家， 组建率达到70%以上。四是基层X建工作扎实推进。圆满完成村两委班子换届选举，村书记专职化率达85%以上；农村社会治理机制不断完善，“三务”公开有序推进，农村基层战斗力、凝聚力、带动力进一步增强。这些成绩的取得，是全市各级各部门特别是广大“三农”工作者奋发有为、实干苦干的结果。在此，
我谨代表市委、市政府，向今天受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向全市“三农”工作战线的同志们和广大农民朋友们，表示亲切的问候和衷心的感谢！
农为天下之本。习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。从我市全局看，农业仍是聚力创新的基础领域，农民仍是聚焦富民的重点群体，农村仍是高水平全面小康的突出短板，农业农村始终是全市工作大局的重中之重。做好新形势下的“三农”工作，一是必须深刻领会中央及省市委的新精神、新要求。去年底召开的中央农村工作会议和今年的“一号文件”，围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，对农村改革发展作出了一系列重大部署安排；接下来省和无锡也相继召开农村工作会议，对新一年“三农”工作进行了具体部署。这些都为我们在新形势下做好“三农”工作指明了方向、明确了目标。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对农业供给侧结构性改革的重要指示，围绕总书记对江苏提出的要“力争在全国率先实现农业现代化”的目标要求，根据省第十三次X代会确立的“两聚一高”战略部署和无锡市X代会、我市X代会、市委十三届二次全会目标任务，真正把“三农”工作摆在重要位置， 做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，推动农业农村发展迈上新台阶。二是必须牢牢把握“三农”工作的新趋势、新特点。当前，农业农村发展的内在动因和外部环境发生重大而深刻的变化，正进入结构升级、方式转变、动力转换的平台期，“三农”工作到了爬坡过坎的攻坚阶段。从农业看，尽管我市规模经营比重不断提升，但农业“靠天吃饭”的生产方式没有根本改变，经营主体引进新品种、掌握新技术、开拓新市场的能力还不强；从农村看，尽管我市村级经济实力雄厚，但村级不平衡性加大、发展后劲逐步减弱、生态约束持续趋紧，与协调发展、全面发展还有较大差距； 从农民看，虽然我市农民人均可支配收入在全省领先，但“平均数不能掩盖极少数”，全市7655户困难户中70%以上在农村，致富手段不多、生活还很困难。这些都需要我们进一步强化创新驱动，深化农村改革，全力破解“三农”难题， 努力推动农业农村的大发展大繁荣。三是必须更好适应城乡统筹发展的新任务、 新挑战。当前，“现代化有特色美丽宜居城市”的宏伟蓝图已经描绘，城乡建设“1310工程”已经全面开启。只有农村和城市一起建设、共同提升，蓝图才能变为现实，工程才能真正建成。这就要求我们一方面必须坚持城乡一体，围绕规划建设、功能配套、管理服务等方面，“一盘棋”考虑，一体化推进，做到一样的标准、一样的要求、一样的水平，真正使城乡发展均衡普惠、城乡面
貌没有落差；另一方面必须坚持以城带乡，鼓励城市资本、人才下乡促进农村发展，利用城市巨大市场带动农村发展，从而更好发挥农业的基础保障作用， 更好满足城市居民休闲旅游需要，真正做到优势互补、互利共赢，推动农村全面小康迈出更大步伐。
面对新形势新任务新要求，我市今年的“三农”工作，就是要按照中央、省和无锡市“三农”工作决策部署，坚持新发展理念，以率先基本实现农业现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务， 全面落实强农惠农富农政策，不断优化农业产业结构，深入推进农村改革创新， 加大为农兴办实事力度，致力打造特色镇村和美丽乡村，推动农业现代化和城乡一体化水平继续走在全省前列，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴奠定坚实基础。具体来说，重点抓好五方面工作。
一、坚持现代高效，加快推进农业供给侧结构性改革
总书记强调，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。我们要按照“主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营、产业融合发展”的要求，致力调优、调绿、调新、调强，做好农业结构调整这篇大文章，加快转变农业发展方式，构建更协调、更高效、更可持续的新型农业体系。
一要调优农业产品结构。当前，农产品短缺时代已经过去，农业效益的高低，越来越取决于有没有形成自己的特色，能不能满足消费者的需求。目前我市粮油、蔬菜、猪肉、淡水鱼、鸡蛋等主要农产品的自给率分别仅为40%、60%、35%、35%和10%，提高农业有效供给的空间很大。要坚持以市场为导向，以建设华西稻米、以色列都市农业、金顾山水蜜桃等农业园区为抓手，积极发展优质粮油、绿色蔬菜、特色林果、特种水产和健康畜禽，形成结构更合理、保障更有力、质量更安全的农产品供给体系。同时也要看到，农产品加工后一般可增值2~3倍，发达国家农产品加工转化率达90%左右，这方面增值空间非常大。要按照专业化生产、产业化经营、社会化服务的思路，大力推进农产品的初加工、精深加工，延长产业链、提升附加值，形成农副产品精深加工企业集群，确保今年“三资”投农超10亿元。
二要调绿农业生产方式。绿色是农业的本色。要牢固树立绿色发展的理念， 一方面，生产过程要“绿”，以创建国家农业可持续发展试验示范区为引领， 加强农业资源保护力度，深入推进农业清洁生产，大力实施畜禽污染综合治理
两年行动计划和化肥农药零增长行动计划，加快推动秸秆还田和综合利用，实现农业绿色可持续发展；另一方面，产品质量要“绿”，强化农产品质量安全建设，大力推进农业标准化生产、品牌化创建、绿色化发展，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，让市民的“米袋子”、“菜篮子”、“肉盘子”拎得健康、拎得安全、拎得放心。
三要调新农业经营业态。以培育现代农业产业体系为目标，深入推进“接二连三”工程，着力提高农业全产业链收益，加快打造产供销“一条龙”农业企业。大力推进“互联网+”模式，开设农产品线下实体体验店，完善提升苏宁易购江阴特色馆，依托全国供销网城、省供销社地平线等电商平台，促进“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。深入开发农业农村资源，加快“农业+旅游+生态”一体化发展，让农业生产、农耕文化、田园风光、乡村旅游深度融合， 打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
四要调强农业服务保障。目前，我市农业科技贡献率约为68%，与欧美等发 达国家相差15个百分点左右，农业科技要素在农业发展中的作用还不够。要大力推进科技兴农富民工程和科普惠农兴村计划，强化农业机械化应用，不断提升科技强农力度和智慧农业发展水平，切实提升农业的产出效益和竞争优势。要围绕水利现代化的建设目标，加快推进新沟河延伸拓浚工程、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目、绮山应急备用水源地工程等重点项目建设，大力兴修农田水利设施，为新一年农业增产增效打下坚实基础。
二、坚持富民优先，千方百计拓宽农民增收渠道
衡量“三农”工作成效，最终要看农民的“口袋”有没有鼓起来。我们要把聚焦富民作为工作导向，把政策、资源、力量更多向农民增收集聚，拓宽增收渠道、挖掘增收潜力，努力促进农民收入持续较快增长。
一要充分促进就业创业。我市农民收入中工资性收入和经营性收入占比达72.6%，是收入的主要来源，也是增收的主要渠道。一方面，我们要充分发挥江阴产业强的优势，围绕江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等重点群体， 继续加大就业扶持力度，加快农村劳动力转移，另一方面要加强农村创业扶持力度，对有创业意愿的农民加大创业培训指导力度，鼓励大学毕业生、农技人员返乡下乡开展农业创业，重点在项目推介、技术引导、资金扶持、法律援助等方面提供精准服务，年内培育新型农业经营主体带头人100名以上。同时，通过培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，鼓励农村土地经营权流转，
有效挖掘农业内部增收潜力，提高农民经营性收入。
二要积极壮大村级经济。村级经济一直是我市“三农”工作的亮点，也是 发展农村公益事业、减轻农民负担、促进农民增收的重要保障。要推动村级经济加快由以工业经济、土地房产出租为主向多渠道、多形式发展转型，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，大力发展高效农业、专业市场、旅游休闲、劳务合作等多种模式，不断探索集体经济新的实现形式。特别是针对全市的经济薄弱村，要创新结对帮扶方式，完善部门结对、村企结对、村村结对的方式，从单一的送资金向送政策、送资源、送项目转变，增强经济薄弱村的自我“造血”能力，同时经济薄弱村也要坚持立足自身、自力更生，拓展增收途径，强化村级管理，加快构建长效稳定的增收机制。
三要全力推进精准帮扶。脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举也在精准。要充分利用“连心富民、联企强市”大走访的契机，对农村贫困人口和家庭进行全面调查摸底，了解他们的所急所需所盼，做到因地制宜、因人施策： 对有劳动能力的贫困户，拿出一定的公益性岗位，帮助自力更生，实现就业脱贫；对有自主创业意愿的低收入农户，合理安排使用帮扶资金，推动产业扶贫； 对没有劳动能力的农户，落实低保、救助等兜底政策，保障基本生活；对因病致贫、因病返贫的困难家庭，加快完善城乡医保、大病保险、医疗救助、商业保险、村级互助五级保障网，充分发挥5000万元大病救助资金作用，不断提升医保水平，努力确保全面小康路上一个不少、一户不落。
三、坚持统筹协调，加快推进特色镇村和美丽乡村建设
经济社会步入更高的发展阶段，农民群众既要有更高的收入，也要有更优质的生活环境，享受更均等的公共服务。我们要坚持以打造特色镇村和美丽乡村为突破口，着力提升农村环境、基础设施、公共服务等方面水平，更大力度推进城乡一体化进程。
一要突出规划引领管控。城乡一体化发展，规划是龙头。要进一步完善城 镇布局规划，加快编制规划发展村庄修建性详规，引导农村居民向城镇及重点村、特色村集中，推动城乡空间布局合理优化、基础设施加快完善、生态网格科学构建。特别在农民自建房问题上，近年来基层群众要求改造或翻建的呼声越来越高，这一方面代表了民意，另一方面从客观上来讲，我市绝大多数农房建于上世纪八九十年代，房屋质量总体较差，改造升级已经迫在眉睫。要按照“规划先行、政府引导、农民自愿、规范操作”的原则，主动对接上级政策，
加快制定相关规划，尽快出台实施意见，有效改善农民居住条件和农村环境面貌。
二要狠抓农村环境整治。具体抓好两个方面：一要强基础，在抓好道路交通等方面建设的基础上，把“看不见”的隐蔽性基础设施建设作为重要任务， 着力在农村污水处理、自来水管网提升改造、天然气进村入户等方面下功夫， 特别是今年要完成规划发展村、被撤并乡镇所在地、重点河道沿线村等350个村庄的生活污水治理全覆盖，为全市消除黑臭河道打下扎实基础；二要严整治， 以开展“263”专项行动为契机，配足力量、狠下决心，大力开展农村环境整治， 强化“河长制”管理，加快实施河道疏浚整治，持续推进道路绿化、沿河绿化、山林绿化，有序推行垃圾分类处理和资源化利用，健全环境长效管理机制，确保农村环境质量实现大的提升。
三要提升公共服务水平。虽然近年来我市农村公共服务取得了长足进步， 但是水平还较低、覆盖还不广。要牢牢抓住教育、医疗卫生、社会保障、文化等重点工作，加快构建城乡一体的公共服务体系。在教育上，要推动城乡师资的均衡配置和有序流动，完善农村贫困学生资助体系，加快提升农村教育质量水平。在医疗卫生上，要以提高社区卫生服务站、村卫生室的服务质量和效率为重点，以“医联体”建设为抓手，引导医疗卫生优质资源进一步下沉。在社会保障上，要加快城保扩面步伐，不断提升被征地农民保障标准，让农民更多享受到改革发展的红利。在文化上，要大力培育基层文化专业队伍，不断完善农村公共文化服务体系，特别要围绕文明城市创建，树文明、传美德、除陋习， 真正让文明之风吹遍乡村每一个角落。
四要强化亮点带动示范。特色镇村建设既要全面推进、也要重点突破。要坚持产业化、信息化、城镇化“三化融合”，在彰显特色上做文章，在丰富内涵上下功夫，充分发挥国家新型城镇化试点镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化示范镇建设的带动作用，加快打造新桥产业集聚型、徐霞客生态旅游型、长泾古镇保护型等一批示范特色镇，推动面上镇街在产业发展、生态环境、功能特色上提档升级。要以省级、无锡市级美丽乡村建设为带动，加大投入力度，创新融资方式，努力建设一批布局合理、规模适度、设施完善、环境优美，既富现代气息又有江南水乡特色的宜居村庄，打造几个代表江阴村庄环境整治水平的样板村、示范村。
四、坚持改革创新，不断增强农业农村发展新动能
破解“三农”发展难题，激发农村发展活力，最根本的还是要靠深化农村改革。要按照是否有利于维护农民经济利益和民主权利，是否有利于释放和发挥农村生产要素潜能，是否有利于调动和激发农民生产经营积极性的原则，积极稳妥地推进农村各项改革，努力在体制机制创新上取得新突破，让改革促进农村更大发展、促进农民更多得利。
一要推进农村土地制度改革。总书记指出，新形势下深化农村改革，主线 仍然是处理好农民和土地的关系。目前，我市大多数行政村已经完成确权颁证登记任务，今年要全面完成剩余村的确权登记颁证工作，在此基础上，要扩大成果应用，积极探索集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”的具体实现形式，真正赋予农民群众更多土地权益。要引导农村土地经营权在公开市场上有序流转，鼓励农民以承包地出租、入股、托管等形式流转经营权。要聚焦农村改革发展的矛盾制约、难点问题予以突破，比如通过土地综合整治形成的建设用地指标如何科学合理使用，是基层反映比较集中的问题，要进一步加强政策研究和设计，争取多方支持，努力取得耕地得增加、发展得空间、村级得收入、农民得实惠、环境得提升的良好效果。要加快建立农业农村发展用地保障机制，支持设施农业用地，探索乡村旅游用地新模式，支持农村新产业新业态发展。
二要推进农村产权制度改革。我市村级集体经济股份制改革虽然起步较早， 组建率也比较高，但是很多运行机制不够健全、发展活力还不强。要按照中央最新精神，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，重点把握两个原则：一是坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；二是坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。要坚持因村制宜、分类指导，对效益好、可持续的已改革村，加强经营管理，提高盈利能力，促进集体资产保值增值；对尚未改革的行政村，要进一步加大组建力度，确保两年内所有的行政村组建到位。同时，加强农村产权交易市场建设，在提升交易总额、推动应进尽进的同时，探索推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，不断完善交易市场综合功能。
三要推进财政支农投入机制改革。省委提出，要坚持把农业农村作为财政 支出的优先领域，确保力度不减弱、总量有增加。要做好存量文章，优化财政支农投入结构和使用管理，确保财政保障水平与推进农业供给侧结构性改革的
实际需要相适应。要认真落实各项农业补贴政策，加大对各类支农资金的整合统筹力度，集中投入性质相同、用途相近的专项资金，提高财政支农的指向性、精准性和实效性。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动更多的金融资本、社会资本投向农业农村，完善农业多元化投入机制。
四要推进村级管理机制改革。农村集体“三资”管理，直接关系村民利益， 直接关系农村发展稳定。要加强农村集体“三资”的制度化、规范化、信息化建设，以璜土镇璜土村开展“三资”管理户户通工程试点为推动，重点解决“三务”公开内容不全面、公开不彻底、管理不规范等问题，不断提升“三资”管理的透明度和规范化。要加大对行政村的审计力度，重点针对村级专项资金使用、费用开支、对外融通资金和资产变动等情况加强审核监督，发现苗头性问题及时介入、迅速处置、整改到位。针对全市35个空壳村，要探索试点空壳村“撤村建居”管理转型，按照村民意愿妥善处置村级集体资产，对资产少、盈利弱的村可依法依规进行资产清算，对资产多、盈利好的村可组建股份合作社自主经营，逐步将村级的工作重心转移到社区管理和服务上来，更好地融入城市、服务市民。
五、坚持固本强基，打造高素质农村干部队伍
基础不牢，地动山摇。X在农村的执政力、执行力、动员力强不强，关键取决于基层X组织，取决于农村干部队伍。去年，我市完成了村、社区“两委” 集中换届，新一年要切实加强换届后“两委”班子建设，积极开展各项培训工作，进一步提高村干部的能力素质和工作水平，确保新班子有新气象、新队伍有新活力。要创新完善基层X组织建设，打造一批基层X组织活动阵地标准化样板，确保X的组织和X的工作全面、有效覆盖。要深入开展“两学一做”学习教育，持续加强作风建设，推动全面从严治X要求落实到农村基层。要优化村干部队伍年龄结构，加大对年轻村干部的选拔、培养力度，为村级组织不断注入新鲜血液，同时要提高退休村干部的待遇保障水平，解决村干部的后顾之忧。
长期以来，广大村书记扎根基层，不辞辛劳，默默奉献，为农村发展作出了重大贡献。当前，农村工作的内容、农民的诉求都发生了变化，对广大村书记提出了新要求。在这里，我对全市村书记提三点希望：一要做顾全大局的带头人。牢固确立大局意识，把中央、省市委对农村工作的新政策新要求落实到位，把X委政府的决策部署执行到位，尤其要以积极主动的姿态，配合做好中
心工作，做到接受任务不推诿、执行任务不懈怠、完成任务不打折，在落实各项重点工作中体现大局观、执行力。二要做为民造福的贴心人。把造福一方百姓、实现一村繁荣作为价值追求，深怀对“三农”工作的热爱，深怀对群众的深厚感情，致力干成一批看得见、摸得着的好事，做成一批打基础、利长远的实事，在为民造福中真正成为群众的“贴心人”。三要做遵规守纪的明白人。自觉执行廉洁自律各项规定，坚持把公平公开公正贯穿于想问题、作决策、办事情的全过程，管住小节、守牢底线，以公道正派、清正廉洁的良好形象，赢得群众的拥护和支持。
X管农村工作是我们X的优良传统和重大原则，也是推进农村改革发展的根本保证。总书记强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号。全市各级各部门要更加自觉地把“三农”工作放在“两聚一高”“强富美高” 的大局中来定位，放在全省全国农业农村发展的格局中来谋划，加强领导、细化责任、创新举措、加大考核，以农业增效、农民增收、农村增绿的实际成效， 来体现工作水平、检验工作作风。各镇街园区要坚持把“三农”工作作为头等大事，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导全心投入、直接负责，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节出实招、求实效。农工办、农林局、国土局、水利局等部门要履行好职能作用，围绕政策导向和基层实际需要，切实在工作指导、政策宣传、项目争取等方面强化服务，有效提升基层群众对各类支农惠农政策的知晓率、获得感。市级机关各部门要结合“连心富民、联企强市”大走访活动，主动融入挂钩镇村的建设发展，整合部门的资源优势、政策优势、技术优势，为“三农”发展服务。要广泛宣传发动，引导人民团体、企事业单位和社会各界关心支持“三农”工作，形成共同做好农业农村工作的强大合力。
同志们，做好新形势下的“三农”工作，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，认真贯彻落实中央、省和无锡市各项决策部署，聚力创新、聚焦富民，振奋精神、扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高” 新江阴再立新功、再作贡献，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在全市弘扬江阴精神、做强实体经济暨人才强企大会上的讲话
（2017年4月1日，现场稿）
尊敬的各位企业家、同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市弘扬江阴精神、做强实体经济暨人才强企大会。这是我到江阴来工作后召开的第二次千企大会，感受与上次相比有三个不同，一是片子好，充分体现了中央、省市扶持实体经济发展的精神，体现了江阴一年多来围绕产业强市战略所做的工作和所取得的成绩，也晒出了去年我市实体经济发展的一本账、一份成绩单，很清晰；二是发言好，7位企业家发言，很精彩；三是精神状态好，今天重量级的企业家都来了，体现了大家对市委、市政府产业强市战略的高度认可和大力支持，进一步坚定了我们深入实施产业强市战略、推进实体经济发展的信心和决心。今天会议的主要目的，就是要在全市上下进一步牢固确立产业强市的鲜明导向，进一步凝聚人才强企的强烈共识，为江阴企业发展、企业家干事创业营造更加温暖的“春天”，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴进一步夯实基础、提供保障。应该说，每年度召开千企大会，是我们江阴坚持多年的好传统、好做法。和往年一样，这次会议规模大、范围广、规格高，我们市委、市人大、市政府、市政协等市四套班子全体领导都参加了大会，体现了市里一以贯之对企业发展、对实体经济发展的高度重视。
为开好这次会议，分管市领导和相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会和政府常务会议都进行了专题研究，形成了今天下发的7个政策文件。这些政策文件中，有的是结合发展需要、企业需求新制订的，比如“暨阳英才计划23条”“重塑‘江阴板块’新优势29条”；有的是对原有政策的调整优化， 比如《关于优化完善产业强市有关政策的意见》。无论是出台新政策，还是完善提升老政策，目的就是要让政策更加精准发力，让企业更加满意，让江阴实体经济发展环境更加优良、氛围更加浓厚、活力动力更加强劲。刚才，我们一起观看了专题宣传片，赵强副市长宣读了表彰决定，大会进行了表彰奖励，华西集团、中特集团、新潮集团、双良集团、海澜集团、神宇通讯、贝瑞森等7家企业分别作了交流发言，讲得都很好，有观点、有思路，有目标、有定位，有情怀、有担当，听了非常受启发、受感动，值得全市企业学习借鉴。
过去的2016年，是很不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观形势、持续加大
的下行压力，全市上下特别是广大企业家，始终坚定信心、昂扬斗志，政企同心、攻坚克难，创造了引人注目的产业奇迹和实业风景。最近境内外媒体都在关注江阴实体经济发展、关注江阴产业发展，这说明中央振兴实体经济的力度越来越大、声音越来越响，也说明江阴多年来特别是去年以来对实体经济的坚守，让他们确实感觉到江阴在实体经济发展、产业发展方面有不同于其他地区的特征。一年来，我们谋定后动，产业强市的战略推进渐次深入。通过去年年初的十二届八次全会、年中的市第十三次X代会和年底的十三届二次全会，我们进一步明确了产业强市首要战略，出台了一系列真金白银的产业促进政策， 全年市镇两级共兑现政府奖励20.3亿元，为企业减负49.8亿元，有力助推了实体经济做强做大。一年来，我们优化服务，政企同心的发展氛围更加浓厚。我们引导各级各部门树立“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条，继续深入实施领导干部与重点企业、重大项目、各类人才结对挂钩制度，深入推进“放管服”改革，大张旗鼓表彰奖励优秀企业、优秀企业家，为企业发展打造了更好的环境。一年来，广大企业家克难奋进，江阴企业的市场竞争力稳步提升。让我们尤为感动的是，在严峻的挑战和考验面前，全市广大企业和企业家迎难而上、逆势奋进、蹄疾步稳，全力以赴攻投入、上项目、抓创新、拓市场、优管理，不仅顶住了各种风险和压力，稳住了企业发展（2016年，全市市场主体持续增加，首次突破13万家，9个人多一点就有1个老板，注册资本同比增长32.2%；重点骨干企业阵营更加强大，按同口径计算比2015年增加23家，其中工业、服务业分别增加12家、11家，分别达到239家、96家，无论是绝对值还是相对值都是稳中有进。），而且在创新发展、转型提升上迈出了坚实步伐（全市新增省高新技术企业119家、省民营科技企业167家，双良节能、法尔胜集团荣获“中国工业大奖”；新增境内外上市公司7家、新三板挂牌企业20家），展现出良好的发展质态和强大的生命力、竞争力，为江阴实现全国县域经济与基本竞争力“十四连冠”，提供了最最基本、最有力的支撑和保障。一年来的实践再次证明，广大企业不愧是江阴实体经济发展的中流砥柱，广大企业家不愧是江阴勇立潮头的中坚力量。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的企业、获得资助扶持资金的单位表示热烈的祝贺！向全市广大企业家和所有为江阴实体经济发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年，我们千企大会的主题是“弘扬江阴精神、做强实体经济”，之所以
确定这样的主题，就是因为，对于江阴而言，江阴精神和实体经济是我们这座城市最让人引以为傲的独有特质。江阴精神是我们的城市之魂，实体经济是我们的立市之本，两者相辅相成、互促并进。正是有了江阴精神的激励和引领， 我们的实体经济才一步步由小变大、由弱变强；也正是有了广大企业家做强主业、做优实业的行动和实践，江阴精神才有了最生动的注解、更丰厚的内涵。今年是X的十九大召开之年，是贯彻省市X代会精神的开局之年，也是江阴撤县建市30周年。在这样一个特殊而重要的时点，我们更需要全市上下，特别是广大企业家们，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，坚定不移做强做大实体经济，为江阴新一轮发展注入更强大的精神动力、构筑最坚实的发展根基。
一、弘扬江阴精神、做强实体经济，就是要进一步坚定产业强市、实体兴市的信念追求，始终保持专注实业的战略定力
实体经济是江阴经济的根基所在，也是江阴赢得未来的优势所在。回顾改革开放近40年特别是撤县建市30年的发展历程，江阴之所以能有今天这样一个县域领先的发展局面，最根本的原因就在于我们始终坚定产业强市不动摇、实业兴市不分心。全市上下特别是我们广大企业，都要真正意识到这一点，既要清醒看到依然严峻的宏观形势、依然复杂的市场大势，切实增强危机感；更要准确把握国家的政策走势、自身的独特优势，始终坚持实体为本，推动江阴实体经济发展再攀新高、再续辉煌。
我们要看到，中央、省市振兴实体经济的导向更加鲜明。当前，从中央到地方，各级对实体经济的重视程度之高、支持力度之大前所未有。X的十八大召开不久，习近平总书记在武汉考察时指出，“国家强大，要靠实体经济，不能泡沫化”，去年底召开的中央经济工作会议，明确提出要着力振兴实体经济， 今年两会李克强总理在《政府工作报告》中7次提到实体经济（去年4次）；省第十三次X代会把“聚力创新”作为鲜明发展取向，最近召开的全省制造业大会，进一步传递了做强做大实体经济的信号，提出江苏要从制造大省向制造强省迈进，李强书记指出，江苏能有现在这个地位，靠的是制造业，江苏还是要靠制造业走向未来。前几天，无锡常委会传达省制造业大会精神，李小敏书记指出，江苏是这样，无锡更是这样，我们有今天的发展局面靠制造业，走向未来更是要靠制造业。江阴更是如此。所有这些，都标志着，大力振兴实体经济， 已经成为全国上下的普遍共识和自觉行动。与之相应，去年以来，国家层面、省市层面围绕供给侧结构性改革、促进民间投资、产业创新发展、人才引育、
行政审批制度改革等方面，都密集出台了一系列政策，这些政策既囊括了一二三产各大产业，又惠及到大中小微各类企业，覆盖面之广、针对性之强、“含金量”之高史无前例，这对我们江阴这样一个以实体经济见长的城市而言，对江阴广大坚守实业不动摇的企业而言，既是巨大的鼓舞，更是重大的利好。只要我们因势而谋、应势而动、顺势而为，紧扣时代脉搏，积极抢抓机遇，用足用好政策，就一定能迎来江阴实体经济发展的又一个黄金时代！去年年初，我们召开重点骨干企业座谈会，讲在国际国内形势严峻的情况下，在供给侧结构性改革的新形势下，在市场洗牌加速中，要坚定信心、把握主动、化危为机， 当好洗牌人，把握好这一轮做强做大的机遇。我说，我们这样的城市，依靠土地出让、土地经营的时代一去不复返了，县域之间的竞争一定会重回产业的竞争，谁抓产业抓得早，谁早赢得主动，谁抓产业力度大，谁未来发展的空间就大。这些观点，与省制造业大会上的观点不谋而合。这对于江阴这样实体经济强、基础好、走在前面的地区，既是肯定，又是鼓舞，更是利好，我们要坚定信心，坚守实体，创造又一个黄金时代！
我们要看到，江阴做强实体经济的基础更加坚实。从近代江阴民族工业的发祥兴起，到上世纪80年代乡镇企业的异军突起；从“江阴板块”的闻名全国， 到各类“500强”企业的独领风骚，江阴的发展起步于实体经济，兴盛于实体经济。更为重要的是，通过历届班子、全市上下、广大企业的不懈奋斗，我们具备了进一步做强实体经济的殷实家底：一是我们拥有了数量众多的市场主体。截至今年2月底，我市各类市场主体总数达到13.5万家，注册资金总计4210亿元， 其中，企业48620家（第一产业187家、第二产业17932家、第三产业30501家）， 个体工商户85983个；二是我们拥有了实力强大的骨干企业。目前，全市各类规上工业企业1356家，其中，销售超百亿企业20家，9家企业入围“中国企业500 强”，12家企业跻身“中国民营企业500强”，13家企业位列“中国制造业企业500强”；各类上市公司42家，新三板挂牌企业47家。三是我们的企业拥有了强大的创新能力。高新技术企业方面：全市现有国家高新技术企业22家，省级高新技术企业411家；创新平台方面：全市现有诺奖得主研究院4家、省级以上工程技术研究中心142家、江阴市院士工作站47家；人才方面，全市人才总量达到34.5万，有各类高层次人才1.2万人，国家“千人计划”人才27名，省“双创计划”人才54名，省创新团队8个；品牌标准专利方面：目前，全市企业商标总量达35570件（其中，无锡知名商标340件、省著名商标160件、中国驰名商标52件，
“三名”商标数位居全国县市前列），101家企业成为339项国际、国家和行业标准的第一起草人，万人有效发明专利拥有量达到17.2件（2016年，全市专利申请量18537件，其中发明专利10694件），近100家企业成为行业“隐形冠军”。我之所以讲了这么多数据，就是想提醒大家，我们有这么好的基础、这么好的条件，如果我们把实体经济放弃了、偏离了，就是自废武功、自毁前程，江阴的发展、企业的发展就会像空中楼阁，就会出大问题。全市上下必须牢固确立“实体经济稳则江阴稳、实体经济强则江阴强、实体经济兴则江阴兴”的发展理念，立足坚实基础，深挖发展潜力，尽最大的努力将实体经济这个比较优势， 转化为江阴争先领先、企业赢得未来的强大胜势。
我们要看到，广大企业家埋头实业的抱负更加坚定。坚守实业、爱拼敢赢是江阴企业家与生俱来的特质，也是江阴企业家身上最优秀、最为人称道的品质。对此，我觉得可以用“四个最”来概括：第一，讲起改革开放，江阴企业家是最果敢的先行者。改革开放之初，江阴企业家率先突破计划经济体制的束缚，走出江阴勇闯市场，以燎原之势加速发展，推动企业从无到有、从小到大， 迅速构筑了庞大的产业版图。第二，说起创业创新，江阴企业家是最智慧的开拓者。江阴经济就是创业经济、创新经济，创业之初，村村点火、户户冒烟； 创业之后，矢志创新、聚力创新，新技术、新产品、新产业、新业态如雨后春笋般不断涌现。第三，谈起市场经济，江阴企业家是最靠前的引领者。大家在市场经济的大风大浪中练就了超强本领，从东南亚金融风波，到美国次贷危机， 永不言退，永不言弃，每每都能挺过，屡屡逆势跨越，总能找到新空间，总能引领新潮流。第四，提起“江阴精神”，江阴企业家是最直接的践行者。尽管危机和困难无时无刻不在考验着我们企业家，但大家始终传承“四千四万”精神，始终坚定“实业报国”之志，虽百折而不悔，历万难而不倦，实现了企业做强做大、行稳行远。所以，我经常讲，江阴精神体现在每一个江阴人身上， 但在我们企业家身上展现得最彻底、最充分、最淋漓尽致。希望全市广大企业家，始终做江阴精神的坚定传承者，始终牢记实业是兴企之本，始终保持长远眼光和战略思维，在一行、爱一行，钻一行、精一行，真正把主业做强、特色做优、产品做精，在专注实体经济、坚守工匠精神中，赢得市场竞争，成就“百年老店”。
二、弘扬江阴精神、做强实体经济，就是要进一步传承勇于创新、善于创新的工商基因，不断增强永续发展的澎湃动力
回顾江阴企业的奋斗历程，江阴每一个成功的企业、我们在座的每一位企业家，无一不是依靠一次次大胆求新求变，才在激烈的市场竞争中杀出一条血路、闯出一片天地。可以说，敢闯敢试的创新基因已经深深地融入到我们这座城市、融入到我们广大企业的血脉之中。如今，我们的发展环境已经从当年乡镇企业崛起的“资源红利期”、引进外向型经济发展的“模仿红利期”，进入到以创新驱动发展的“创新红利期”。随着传统红利的逐渐弱化，随着新一轮科技革命的方兴未艾，随着各种新产业新业态新模式的层出不穷，我们江阴的企业唯有探索新路径、挖掘新动能、厚植新优势，才能走出一条更具竞争力、更具含金量的发展新路。当前，要紧紧围绕“五化”趋势，加快推进“五个转型”：
一要加快向智能化转型。伴随着信息技术特别是互联网技术的深入发展和 广泛应用，全球产业正在经历一场颠覆性变革，其核心就是数字化、智能化。面对产业模式再造、商业模式演变、创新模式重构带来的巨大冲击，打造从生产到管理、从产品到服务的完善的智能制造产业链条，必须成为江阴企业赢得市场竞争的主攻方向。去年，我们在“产业强市30条”中，将装备贴息专项资金由3500万元提高到1亿元，这次又出台了相关意见，引导和规范镇街工业集中区外工业企业技改投资，目的就是要鼓励广大企业上新装备、加大技改，加快实施“机器换人”，促进江阴制造向江阴“智”造转变。广大中小企业要着眼降本增效，加快生产过程和工艺的自动化改造。有条件的大企业要探索建立符合实际的“智能生产模式”“智能工厂”“智能车间”，大力提升精益生产和智能管理水平，促进企业生产效率和效益的大幅提升。
二要加快向绿色化转型。当前，我市的土地开发强度、资源环境承载能力已达上限，发展空间和资源环境已经成为制约江阴新一轮发展的最大瓶颈。同时，随着资源价格上涨、排污成本上升、环保督查从严，绿色发展已经不可逆转、成为大势所趋。企业只有在绿色发展上早转快转，才能掌握主动，否则就要处处受制。实现绿色化，要从两方面努力：一是要把精明增长、生态环保作为自觉追求。拿出自我革命的勇气、壮士断腕的决心，全面提高单位面积投资强度、产出效益，加快退出高污染、高消耗、低收益的劣质产业、落后产能， 加大先进绿色工艺装备、流程应用，加大节能减排、清洁生产力度，做一个有远见、负责任的企业。二是要深挖节能环保产业红利。无论是国内市场还是国际市场，节能环保产业都有着巨大市场和光明前景，市场潜力大、市场份额大。
双良节能、华宏集团等的成功就充分说明了这一点。我们的企业要主动对接国家政策，充分发挥自身优势，在节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等领域大胆拓展，创造出更多新的增长点。
三要加快向服务化转型。目前，发达国家的制造服务业占整个服务业比重高达70%，服务已经成为越来越多制造业企业销售收入和利润的主要基础，成为制造业竞争优势的核心来源。我们的企业要主动顺应制造业与服务业融合发展的新趋势，像双良节能、远景能源那样，从卖产品向卖服务转型，从以产品制造为核心向产品、服务和提供整体解决方案并重转变，从提供设备向提供设计、承担项目、实施工程、项目控制、系统维护和管理运营等一体化服务转变。要主动顺应大生产、大营销被小生产、定制潮所替代的大趋势，发展基于工业互联网的众包设计、“云制造”等新型制造模式，提高柔性制造和快速响应用户个性化需求的服务能力，全力满足新需求、引领新需求、创造新需求，打造出属于自己的广阔“蓝海”。
四要加快向高端化转型。当前，市场呈现“冰火两重天”，一方面很多企业的产品卖不出去，另一方面老百姓仍有大量需求得不到满足，甚至连马桶盖、电饭煲、化妆品等日用消费品都要到日本、韩国去“抢购”。究其原因，还是国内供给侧仍然普遍处于低端，产品的技术含量、设计品位等等，都跟不上需求侧的新形势、新变化。中央持续深化供给侧结构性改革，很重要的一个目的， 就是要推动供给侧更加重视产品的高端化。企业走向高端化，无非两条路径： 一是增量带动，以“新”促“高”。用“父爱算法”，创造出用户想不到的产品和服务。像贝瑞森那样，立足新兴领域、市场空白，让自己的产品从一开始就占据技术的最高峰、行业的最前沿（贝瑞森2011年创立，短短5年时间，就成为全球第5家、中国第1家也是唯一一家贻贝粘蛋白生产企业，发展势头、发展前景非常好）。二是存量提升，推“陈”出“新”。已经有了一定规模、主打产品、成熟市场的企业，要像中特集团、阳光集团那样，秉持精益求精的工匠精神，立足现有产品、擅长领域，深耕不辍、创新不止，让产品在持续不断的升级换代中，始终占据产业链、价值链、市场链高端。三是整合资源，吐“故” 纳“新”。要寻求跨界发展、融合发展的新动能，通过鼓励更多企业加快上市、兼并重组、再融资，做好跨越发展大文章。要拓宽对外合资合作的新空间，与跨国公司、知名央企、实力民企、科研院所加强合作，联动上下游产业，共同打造创新链。
五要加快向品牌化转型。海澜集团能够在中国服装行业稳居营业收入、利润、增幅、市值、税收、品牌价值等“六个第一”，最关键的，就是它打响了“海澜之家”品牌，创新了品牌连锁模式（到2016年底，海澜之家实体门店5243 家，当年净增1253家，同比增长31.4%；完成终端零售额同比增长10%）。当然， 我们这里讲的品牌化是个大概念，就是我们一直强调的、企业必须重视的“三大战略”：一是品牌战略。要把自创和收购、创牌和保牌、用牌和扬牌紧密结合起来，更加突出品牌的内涵提升和营销开拓，打造更多具有广泛影响力和持久生命力的著名品牌。二是专利战略。要加大技术创新力度，以更多的中国第一、世界第一、行业唯一，打造强大专利库，从而既可以通过法律的手段保护自己的创新成果，又可以通过专利授权、转化赢得丰厚利润。三是标准战略。江阴企业在这方面是走在国内同类县市前列的，阳光集团、法尔胜都是掌握世界级的标准。下一步，要继续积极跟踪和引进国际标准和先进标准，主动参与和承担国际国内标准组织的工作，努力成为市场“游戏规则”的制订者，全面掌握行业发展的“话语权”。
三、弘扬江阴精神、做强实体经济，就是要进一步增强人才为本、人才为要的行动自觉，充分激发人才强企的持续活力
从改革开放之初的“星期天工程师”，到众多企业自办大学、培训班；从国家“千人计划”、省“双创”人才等国内优秀人才的培育引进，到诺奖得主、外国院士等国外顶尖人才的纷纷加盟，多年来，我们江阴的企业正是凭着重视人才、善用人才，才插上了做强做大、转型提升的强健翅膀。这次会上，我们正式启动“暨阳英才计划”，全面实施“六大人才工程”（产业领军人才汇智工程、特色乡土人才育智工程、青年人才创智工程、高技能人才强智工程、海外人才引智工程、社会事业人才聚智工程），奖、补、免齐发，就是要以更强有力的人才政策，为企业实施“人才强企”鼓劲加油。希望广大企业家牢固树立“人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力”的发展理念，求贤若渴、惜才如金，为企业发展提供更强的智力支撑。
要以海纳百川的豪情引进人才。人才引进是最有价值的引进，人才投资是 最具效益的投资。华西集团、法尔胜集团的创新转型，就充分证明了这一点（华西集团的高级管理人才和专业技术人才占职工人数的39%，其中，内部培养的占13%，外部引进的占87%；法尔胜是苏南地区首批、首家国家级创新型企业，曾经引进了江阴企业界第一个硕士、第一个博士、第一个博士后、第一个教授和
研究员；阳光集团在意大利引进国际人才；新潮集团通过收购行业内世界顶级的研发企业新加坡星科金朋，打破技术天花板；中特集团把总部从上海迁到江阴，顶尖团队和人才都回来了）。重点要引进三大类人才：一是高层次科技创新人才。加快引进一批世界水平的科学家、科技领军人才、能够突破关键技术的项目负责人和创新团队，使企业能够迅速占据产业最高端，实现裂变成长。二是高层次经营管理人才。加快引进一批懂管理、会经营、具有国际眼光、熟悉市场运作的职业经理人，帮助企业建立现代企业制度、提升现代治理能力， 加快实现企业经营管理人才的职业化、市场化、现代化和国际化。三是高层次生产性服务业人才。围绕风险投资、科技金融、法律财务、电子商务等领域， 引进有较大知名度和影响力、有成功经验或成功案例的高层次服务型人才，为企业在资金筹集、战略计划、技术转移、并购重组、上市等方面出谋划策。
要以基业长青的视野培育人才。人才强企，要靠引进，更要靠培育。纵观国内外著名企业，真正面广量大的、最适合的、最忠诚的人才，都是靠自己培养的。我们的企业一定要有战略眼光，超前谋划、超前培养，加快形成“外引” 与“内育”比翼齐飞的集聚效应。要把两类人才作为培养重点：第一，要加快培养新生代企业家。当前，我市不少企业都到了新老交替、企业交班的“交棒期”，有的已经完成，有的正在推进，能不能顺利实现代际传承，不仅事关企业长远未来，也事关江阴实体经济发展，希望我们广大企业高度重视，多措并举加快培养。同时，也希望我们的企业家都能牢固树立终身学习的理念，始终保持思维的敏锐度，保持对新思维新技术新理念的接受力，以自身素质的不断提升，引领和推动企业的素质不断提升。第二，要大力培训高级技师、技术工人。前不久，教育部、人社部、工信部近日联合印发《制造业人才发展规划指南》，提出着力培养制造业技术技艺紧缺人才。江阴的企业要围绕战略定位、发展需求，加快培育创新型技术领军人才，造就技术精湛的“工匠队伍”，解决技术技能人才地位待遇不高、发展通道不畅等问题。要强化全员培训，积极探索人才“+项目、+课题”的培养模式，尤其要把组织学习培训作为奖励员工的重要方式，加快提升员工技术技能水平和职业素养，加快培养一大批技术水平高、职业自豪感强的优秀“工匠”，为企业永续发展构建更加坚实的人才基础。现在高技能人才在支撑江阴制造业发展、产业发展方面还是紧缺的，江阴制造业在全国的地位与现在拥有的制造业方面高技能人才是不匹配的，我们还是要着力培养引进高技能人才，为制造业持续发展提供人才支撑。
要以唯才是用的生态留住人才。对人才来说，优惠的政策、优厚的待遇， 固然是吸引他们的重要方面，但有没有成长进步的土壤、有没有大展身手的舞台、有没有广阔的发展空间、能不能最大限度地实现自身价值，营造让人才如鱼得水的一流生态，让英雄感到有用武之地，更是吸引他们、留住他们的关键。要大胆用人。吴仁宝老书记常说“小才大用，基本有用；大才小用，基本没用； 外才我用，关键在用”。要充分发挥人才观念思路新、科技知识强、方法手段多等优势，把重大任务、创新项目交给人才，在一线部门、前沿岗位锻炼人才， 对人才多信任、少干预，向人才放权、为人才松绑，让“千里马”能够放开手脚、纵横驰骋。要大方留人。回报人才的方式多种多样，职位、工资、奖金、住房等等都必不可少，但产权才是最大的激励。华为之所以能够取得成功，与其股权结构密不可分（华为去年实现销售5000多亿元，任正非只占股1%多一点， 其余股份为8500名员工共同拥有）。我们的企业家也要把握好“大股东、小老板”和“小股东、大老板”之间的辩证关系，要舍得给待遇、舍得开条件、舍得下本钱，创新探索人才薪酬分配制度，逐步加大股权、期权、分红等激励， 把人才由“打工者”变为“主人翁”，推动人才与企业一起成长、一起发展。
四、弘扬江阴精神、做强实体经济，就是要进一步营造政企同心、携手并进的浓厚氛围，广泛汇聚服务企业的强大合力
善待企业、关心企业、支持企业、服务企业，是江阴一届届市委政府、一任任领导班子、一代代干部群众长期坚持的好做法。今天，我们需要把这一优良传统，继续传承好、发扬好，以全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务，全力呵护好企业家的实业之心，营造出“风景这边更好”的发展小气候。
走访企业要加注重实效。当前，我们全市上下正在开展“连心富民、联企强市”大走访活动，我们要以此为契机，问计于企业、问需于企业、问政于企业，走访中，要坚持问题导向，逐行业、逐企业、逐项目深入了解制约企业的发展痛点、堵点、难点在哪里，对企业反映的问题，能解决的要立即协调解决， 不能立即解决的要在制度层面加以研究，无法解决的要及时做好沟通解释工作， 确保X委政府解决企业困难的回声，始终高于企业反映问题的呼声，真正走到企业家心坎里、访出企业发展新天地。
服务保障要更加便捷精准。各镇街园区要深入研究实体经济发展中的规律 性、趋势性问题，主动帮企业出点子，勇于为企业解难题，真正做到想企业所
想、急企业所急。市机关各部门要结合各自职责、创新服务模式，为企业发展提供优质服务、便捷服务、高效服务、精准服务。特别是经信、商务等经济主管部门要密切关注企业运行状况，加强宏观指导、协调检查，对生产经营遇到困难的企业，要深入调查研究，提出建议措施，全力帮助企业渡过难关；审批服务部门要进一步深化行政审批制度改革，加快组建行政审批局，加快实现“一枚公章管审批”，大力推行“互联网+审批、+监管、+服务”，打造“最少环节、最低时限、最高效率”的政务环境（最近，江阴入围省第二批行政审批制度改革的试点单位，我们要学习浙江等先进地区“只让企业办事人员跑一趟”做法， 朝着“不见面”网上申报努力）；各金融机构要树立与企业的“利益共同体” 意识，回归金融资本的本质属性，勇于担当，不抽贷，不惜贷，强化对企业的支撑。一方面，江阴的实体经济、产业发展到江阴这样一个好的规模、好的基础，除了企业自身的努力，各金融机构的作用也功不可没；另一方面，江阴实体经济做大做强，金融机构的钱袋子也鼓起来了，在江阴的回报和受益也高于其他地区。所以，这一轮江阴实体经济的发展一定是机遇，对江阴的产业、企业来说是，对金融机构也是，因此金融机构还是要树立“利益共同体”意识， 实现合作共赢、合作双赢。
政策落地要更加公平透明。在我平时的工作中，包括最近的大走访中，企 业反映了不少政策落实中的问题，有的企业不知道有这个政策，有的是知道政策但不知道找谁落实，甚至在政策落实中还出现了部门扯皮、中介非正常参与的现象，所有这些问题必须切实加以解决。在这里，我提三点要求：第一，各板块、各政策制订部门是政策宣传落实的主体，必须利用这次大走访一家一家上门，帮助企业解读政策、对接政策。第二，政策兑现要严控中介机构介入， 所有资助、奖励等的发放必须公开公示，绝不允许搞变通、打折扣、谋私利。我们的政策意见出台很复杂，但是部门兑现政策的操作手册、实施细则一定要细化，把政策“干货”拎出来，发到企业去、登到媒体上，减少弹性，一目了然，这才是服务到位。除了国家、省级规定要中介机构，我们制定的政策要避免中介机构介入，绝对不能需要中介结构才能获得政策。我们还要通过公开透明，增加刚性、减少弹性，让绝大多数想为企业办事的人员不受委屈、不受猜疑，让那些想动歪脑筋的人动不了歪脑筋，让想进来的中介机构进不来。班子成员、政策制定部门一把手要带头革命，这不是权力，这是责任、义务。企业享受一项政策，能不能列张表，申报项目、单位、名称、条件，就行了，企业
不是做文章的，不会复杂的程序和文字，不能舍本逐末。我们一定要有这种服务意识，让服务更精准，让政策更给力，让企业更满意。第三，对去年出台的各类涉企政策落地情况，请分管市领导牵头，由财政局、审计局会同相关职能部门，全面梳理排查，全面加强审计；对今年要兑现的政策，要严格把关，真正让政策的受惠面更广，让企业的知晓率更高、获得感更强。我们各级各部门、每一个X员干部，都必须始终牢记总书记讲的“亲”“清”二字，全力营造好新型政商关系，绝不能官商不分、勾肩搭背，对在政策兑现中私相授受、中饱私囊、短斤少两的，我们将坚决发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不纵容。
环境营造要更加浓厚到位。一年多来，媒体宣传很给力，节奏掌握很好， 角度把握很好。新闻媒体要开设专题专栏，把实体经济发展作为全年宣传报道的主题，多宣传企业的创新做法，多报道企业家的实业精神，多解读支持发展的相关政策，为实体经济发展宣传造势、呐喊助威。市委、市政府将进一步加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才的表彰奖励力度，在全社会进一步造浓尊重企业家、尊重人才的良好氛围，让企业家ZZ上有地位、法律上受保护、文化上受推崇。
各位企业家、同志们，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，坚定不移做强做大实体经济，是我们这一代江阴人义不容辞的责任和使命。让我们迅速行动起来， 全面掀起实体经济发展“新热潮”，奏响人才强企“新乐章”，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在全市开放型经济工作会议上的讲话
（2017年4月1日）
同志们：
今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济工作会议，这体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，总结过去一年工作，明确今年目标任务，进一步统一思想、坚定信心，理清思路、明确责任，全力强攻招商引资工作，全面推进开放型经济发展，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴提供强有力支撑。刚才，张国兴副市长对今年开放型经济工作进行了全面部署，讲得很好，希望大家认真抓好落实； 各开放园区和镇街都领取了今年外资外贸目标任务书，希望大家咬定目标、分解责任，细化举措、确保完成；高新区、临港开发区、华士、海关、出入境检验检疫局等5个单位作了表态发言，讲得也很好，有信心、有目标、有举措，值得大家认真学习借鉴。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济发展迎难而上、克难奋进，取得了较好成绩。主要表现在：外资工作实现了突破。积极创新外资引进方式路径，大力拓展以企引企、以资引资等新模式，成功举办金秋经贸合作洽谈会， 全年新批外资项目31个、增资项目29个，实现到位外资10.55亿美元，超额完成年度目标任务，首次在全省县级市（不含区）到位外资排名中位列第一。外贸工作稳住了阵脚。2016年是外贸形势比较严峻的一年。我们通过政策扶持、金融支持、品牌兴贸、平台搭建、服务优化等举措，鼓励企业千方百计扩大进出口，全年完成进出口总额199.9亿美元，其中出口额119.8亿美元，基本完成上级下达的目标任务。外经合作保持了领先。充分依托我市大企业大集团优势， 鼓励企业积极“走出去”开展国际经贸合作，全年新批境外投资项目36个，中方协议投资额超8亿美元，同比增长17.6%，在全省县级市中继续名列第一。载体建设取得了进步。高新区继续大力实施苏南国家自主创新示范区建设，新获国家火炬现代中药配方颗粒特色产业基地、国家科技服务业区域试点两块国家级牌子；临港开发区去年初获批国家级综合保税区，“三牛”众创空间获批国家级众创空间，成功举办首届金箍棒杯国际工业设计大赛；靖江园区成功申报
苏中合作共建园区，园区开放能级得到进一步提升。以上这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街克难奋进的结果，是相关部门、涉外单位通力协作的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢！下面，就做好今年的开放型经济工作，我再讲三点意见。【联系微信dadawk01*】
一、高度统一思想，切实增强抓好开放型经济的思想自觉
去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记在讲话中指出“全球市场已形成一个整体，我国经济和世界经济深度融合，你中有我，我中有你。实体经济振兴要利用好国际国内两个市场、两种资源，努力在国际分工中占据更有利的地位。”前不久的全国“两会”上，习近平总书记再次强调：“中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。” 这些讲话旗帜鲜明、内涵丰富，为我们做好当前开放型经济工作坚定了信心、指明了方向、提供了遵循。省委李强书记在去年的省委全会上强调“开放型经济是我省的突出优势，在严峻复杂的形势下，需要进一步创新思路、创新办法， 力求浴火重生，形成新的引领型优势。”全市各级领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，一定要把思想和行动统一到中央、省市委的战略部署上来，紧密结合江阴实际，深刻认识开放型经济的战略性、全局性意义，切实增强抓好这项工作的使命感和紧迫感。
抓好开放型经济，是打造产业强市、做强实体经济的内在要求。回顾江 阴改革开放近40年的历程，我们之所以能创造县域经济发展的奇迹，一个很重要的原因，是长期坚持对内对外的开发开放，先后抓住了兴办合资企业（江南模塑是全省第一家中外合资企业）、设立开放园区、实施沿江开发、对接浦东开放等一系列战略机遇，极大地推动了县域经济发展。我市经济的外贸依存度长期保持在60-70%左右，即使近年受外贸下滑、美元贬值等影响，依存度也在45%左右。正因如此，我市也在改革开放30年之际，被中央确定为全国18个典型地区之一。从企业发展看，江阴的优秀企业，无一不是有着国际化的视野，坚持走国际化的道路，从而一步步做大做强。在外资利用上，海澜集团借鉴国际先进经验，打造“海澜之家”商业模式，近年来通过兼并重组累计实现利用外资7.34亿美元；长电科技通过以企引企，正在加快建设总投资80亿元的中芯长电项目和总投资35亿元的星科金朋项目；天江药业实施股权并购，并购溢价超10亿美元；还有一大批企业通过境外上市融资资金的回流，实现了增资扩产。
在外贸拓展上，兴澄特钢依靠科技创新，打破国际技术垄断，产品畅销全球60 多个国家，特钢出口占全国50%以上；扬子江船业长期立足国际市场搞研发、抢订单、拓市场，目前已经成为国内持有国际订单最多、最具竞争力的民营造船企业；三房巷集团以新产品开发、创新拉动需求为导向，产品出口竞争力不断增强。在外经合作上，华西集团近年来加大省外国外“走出去”的力度，涉及海运、贸易投资、加工、矿产开发等领域，为企业转型发展注入了动力活力； 阳光集团在埃塞俄比亚投资9.8亿美元建设纺织服装生产基地，进一步拓宽了发展空间；澄星集团始终坚持“捆绑在跨国公司列车上遨游世界”的理念，开发的许多产品为可口可乐、宝洁等世界名企配套，奠定了国内磷化工行业龙头老大的地位；远景能源短短八九年时间，就做到了开票销售超120亿元、上缴税收超6亿元，很关键的就在于依托国际化人才团队（7名国家“千人计划”人才）， 迅速抢占了全球风电研发、制造、营销的制高点；模塑集团积极拓展海外业务， 与宝马公司形成了战略合作同盟，在墨西哥和美国分别投资建厂，增强了公司未来持续盈利能力。从产业发展看，我市的主导产业，无论是冶金、纺织，还是船舶、石化，包括新兴的电子信息、新材料、生物医药等，大多是资源和市场两头在外，与国际市场紧密相连，深度融入全球产业分工。当前，我们实施产业强市、创新驱动战略，都必须大力发展开放型经济，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，为江阴新一轮发展注入更加强劲的动力和活力。
抓好开放型经济，是壮大县域经济、保持领先地位的强大动力。我们观 察我国的县域经济版图，可以发现，处于“第一方阵”的县市区，主要集中在苏南、浙东、广东沿海、福建沿海。这些地方无一不是对外开放程度比较高的地区，都是抓住了改革开放后发展开放型经济的机遇，取得了县域经济的快速发展。在经济全球化的今天，要想确保继续走在县域发展的最前列，也必须坚定走开放发展的道路不动摇。与此同时，我们要清醒地看到，虽然我市开放型经济取得了一些成绩，但与先进县市相比，仍有不小的差距：从外贸看，在总量上，去年我市进出口、出口分别是200亿美元、120亿美元；昆山进出口、出口分别是723亿美元、463亿美元；张家港进出口、出口分别是274亿美元、142 亿美元，我们还有较大差距。在增速上，如果以美元计价，其实去年我市外贸仍未“浮出水面”，外贸低位徘徊一定程度上拉低了全市的发展增速。从外资看，虽然我们去年在县市中排名第一，但大量外资是“内转外”，新项目、大项目还不多。最近无锡准备在江阴开重点项目现场推进会，前期摸底中，感觉
拿不出多少体量大、有分量、冲击力强的项目。从园区看，昆山有3个国家级园区（昆山经开区、综保区、高新区）、2个省级园区（花桥经开区、旅游度假区）， 其中昆山经开区GDP、工业总产值均占到全市的50%左右，而我市占比最高的临港开发区也只有20%左右，三大开放园区加在一起还抵不上人家一个开发区。讲问题和不足，不是否定我们的工作，差距恰恰是我们的潜力和空间。只要我们看到不足、奋起直追，突破薄弱、补齐短板，我们的发展就能打开新的空间、赢得新的优势。
抓好开放型经济，是应对困难挑战、用好优势机遇的有效路径。当前， 世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，主要经济体大都处于低增长状态，新兴经济体体量不大、拉动有限，特朗普政府的“不确定性”、欧美的再工业化和“逆全球化”思潮的抬头，等等，都给开放型经济带来了较大挑战。然而，我们更要看到，不管任何时候，发展好坏的决定性因素，最终还是取决于能否立足自身、做好自己。对江阴而言，发展开放型经济还是有很多优势和机遇：一是大江大港。江阴素有“江海门户”的美誉，拥有35公里长江深水岸线，自古就是重要的开放港埠，早在北宋就设立了市舶司对外开放口岸（全国仅广州、杭州、宁波、温州等8处）。改革开放以来，江阴口岸开放驶入快车道，目前，江阴港位居全国内河港前四，每年货物吞吐量超亿吨。随着长江深水航线拓浚，港口优势更加彰显。二是大区位大腹地。江阴正好处在长三角的几何中心，而长三角经济圈是我国开放程度最高、人口密度最大、产业实力最强的经济圈，优越的区位条件、广阔的市场腹地、强大的区域产业配套能力，都为我们发展开放型经济提供了得天独厚的先天优势。坐拥这些有利条件，我们没有理由不把开放型经济搞好。三是大时代大机遇。我们要看到，无论是新一轮科技革命的方兴未艾，还是国际产业布局的深度调整，无论是“一带一路”国家战略的全面展开，还是长江经济带建设的强力推进，无论是上海自贸区改革的复制推广， 还是扬子江城市群的加快打造，江阴对外开放的潜在机遇和战略空间正在全面拓展。只要我们牢牢抓住这些机遇和空间，我市开放型经济就一定能再上一个新台阶。
二、狠抓重点关键，奋力实现开放型经济工作的新突破
今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。做好今年的开放型经济工作，意义深远、责任重大。全市上下要紧扣上级下达的各项目标任务， 全力强攻外资外贸，全力突破重大项目，全力加强载体建设，切实提升开放型
经济的质量和效益，为全市经济社会持续健康发展提供强有力支撑。
着力在招大商、引大项上求突破。项目始终是发展实体经济的关键，产 业强市也好、开发开放也好，最终都要落实到项目上。只有一批又一批的项目引进来、落下来，才能形成新的增量、新的动力。当前，我市招商引资工作存在一些问题，最为突出的是缺少大项目、新项目。大家一定要对照全年目标任务，创新工作，克难奋进，确保今年完成到位注册外资9.5亿美元，引进超亿美元或超10亿元项目5个以上。要优化招商路径。重点要在两方面做文章：一要做足内育的文章。江阴拥有一批实力不俗的规模企业和上市公司，这是我们上项 目、抓投入最宝贵的资源。要在完善装备贴息政策，引导企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目的同时，鼓励企业充分发挥自身优势，加快构建以利益为纽带、市场为核心、资源为依托的合作共赢机制，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量。二要做足外引的文章。对江阴而言，科技含量高、爆发 力强的中小项目需要有，但更需要把工作重点放在招引体量大、质地优、带动力强的重大项目上，切实提高先进制造业、现代服务业在利用外资中的比重。要以产业链式招商为导向，招引一批生产性服务业项目，大力促进现代物流、现代金融、信息技术等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、文化创意、工业设计、旅游休闲等新兴业态。要突出招商重点。招商没重点，跑了也白跑。这些年，我们各级各板块跑的不少，但真正招到大项目的不多。要锁定三个重点：锁定重点区域，紧盯港台、日韩等重点地区和国家（近期我和计常委去香港，了解到很多项目信息，如光大集团拟建产业转化基地，中信集团拟建产业集群以及正道集团的概念汽车项目等），派专人对接、长期招引，提高招商实效；锁定重点企业，紧盯世界500强、大型央企、实力民企（比如，中芯国际项目、中建材三新产业园项目），提高项目落地效率；锁定重点产业，紧盯高科技产业、电子信息和新能源等支柱产业、特色产业，提高产业竞争力。同时， 要紧盯近年已批未建、签约拟建、意向在谈等重点项目，全力筹备、精心组织一批招商活动，主动出击、精准对接一批企业，以细致的招商方案和详尽的产业规划打动招商对象签约，一旦签订招商协议，就要紧盯不放、确保落地。要创新招商模式。除了积极采取传统的以商招商、海外招商、专题招商等方式， 也要善于探索新型招商模式，拓展中介代理招商，不断提升项目招引的覆盖面和成功率。无锡新吴区，是我们的邻居，连续10年保持年度到位外资10亿美元以上，新设外资项目平均投资规模2300万美元/个，单位面积投资规模约85万美
元/亩，均位居全省开发区前列。他们的一个经验，就是实施中介代理招商“百渠工程”，先后与一大批国内外知名的投资银行、行业协会、专业会计事务所和第三方机构签订长期合作协议，从广度上加大项目信息的采集汇总，从深度上推进项目的落户签约，现阶段在新吴区储备重大项目中，中介机构推荐项目占60%以上。要优化招商机制。目前我市整个招商工作还存在一些问题，招商人员积极性不够高，招商队伍力量不够强，招商协调机制不健全。招商工作不是一般的机关工作，有其特殊的方面，在选优配强高水平专业招商队伍的同时， 对于招商人员要研究新的绩效考评机制，特别是在薪酬分配、出差出境等方面作些探索，实行差别化管理，加大激励力度，解除后顾之忧。要结合招商实际， 建立健全重大项目横向统筹、联合推进机制，推动项目尽快落地。
着力在抓重点、稳外贸上求突破。受国际大环境影响，当前外贸稳的基础还不牢固、进的势头还不明显，我们要突出工作重点，突破主要矛盾，不断增强外贸的竞争能力和水平，确保年内外贸进出口、出口实现正增长。要突出重点企业。去年，船舶、钢铁制品、聚酯切片、光伏组件等四大品类商品，出口降幅分别达到-31.5%、-6.7%、-10.2%和-22.1%，仅船舶一项就减少出口6.3 亿美元，是造成我市外贸低位徘徊的重要因素。今年，要在积极引导各类企业稳外贸的同时，大力支持船舶、光伏、钢铁、化工等重点行业稳定出口，鼓励集成电路、纺织服装等重点行业扩大出口。要依托我市大企业集团的总部经济优势，加强政策引导，着力培育专业性外贸公司。要拓展国际市场。鼓励企业积极参加境内外各类展会，培育外贸综合服务平台，拓展跨境电子商务等形式， 充分利用省级跨境电子商务公共海外仓，大力发展外贸新型业态，积极抢占国际市场份额，巩固稳定欧美、日韩等传统市场，深度开发东南亚、东欧、非洲等新兴市场，推动国际市场进一步拓展提升。要做强外贸品牌。品牌兴贸是我市发展开放型经济的重要经验。下一步，要发挥江阴知名品牌多的优势，继续有计划、有重点地加强外贸品牌培育，突出抓好重点行业、重点企业和重点产品的创牌工作，加大力度引导有竞争实力的企业，走出国门开展境外商标注册、产品质量认证、知识产权保护，确保我市国际知名品牌数继续领跑同类城市。要应对贸易摩擦。近年来，我市的钢铁、化纤、新能源产业均受到来自美国、欧盟、东南亚等国家和地区的“双反”调查。面对贸易保护主义抬头、贸易摩擦增多的新常态，要不断健全重点行业贸易预警和监控机制，同时争取申请国家部委、省级厅局支持，加快形成中央部门、地方部门、商会协会、企业“四
体联动”工作机制，应对好贸易摩擦，维护好自身正当权益。外贸企业一旦涉及此类纠纷，要积极应诉抗辩，争取最好结果。要强化金融兴贸。去年中小微外贸企业风险资金池取得了较好成效，提供2.72亿元融资额度，惠及84家中小微外贸企业，今年要继续充分发挥好资金池作用。同时，深化与国开行、中信保等的战略合作，确保新增放贷增长20%以上，促进外贸企业扩大出口份额。
着力在走出去、拓空间上求突破。加快“走出去”，是有效利用全球资 源、提升国际化水平的重要途径。我们要继续放大“走出去”优势，加快“走出去”步伐，推动对外投资和经济合作取得更大突破。要抢抓国家战略机遇。紧紧抓住世界经济调整和变化中蕴藏的发展机遇，尤其是“一带一路”、亚投行、丝路基金等国家战略机遇，以欧美发达国家、“一带一路”沿线国家和地区为重点，发挥江阴企业、行业在全球化经营中的资金、技术、管理、人才等方面的比较优势，深度对接发展需求，灵活运用“出海”模式，协同推进对外投资、产品出口和经济合作，更高水平集聚优质资源、参与国际分工、提升竞争能力，不断提升对外经济合作的层次和水平。要培育本土跨国企业。我市外经工作一直走在全省前列，主要就是依靠“走出去”的重点企业。要支持龙头企业在留住企业发展总部的同时，深度开展项目承包、境外投资和跨国并购， 在海外获得一批资源产地、著名品牌和关键技术，建立一批生产基地、研发机构和营销网络，着力打造更具竞争力的本土跨国企业集群。要顺应供给侧结构性改革，引导面上企业加强特色产品与国际市场精准对接，推动富余产能在国际分工中找到定位、占领市场，借助国际资本市场推进境外上市，从而加快企业的国际化步伐。要加大服务保障力度。积极回应本土企业“走出去”的发展意愿，在宣传推介、信息网络、项目对接、融资支持、风险防范等多个方面， 为企业提供更加专业、精细的服务。要注重发挥金融对境外投资的重要支持作用，用足用好各类金融财税政策，增强企业的抗风险能力。要加强对重点项目跟踪，完善境外劳务纠纷和突发事件应急处置机制，协调解决企业遇到的困难和问题，保障企业海外资产和人员安全。
着力在强园区、增贡献上求突破。园区是对外开放的主战场，也是产业 强市的主力军。虽然我市园区建设取得了有目共睹的成绩，但近年来园区对全市发展的贡献度有所弱化（从地区生产总值、一般公共预算收入看，临港开发区2015年分别占全市的21.1%和21.4%，去年只有20.5%、17.7%，下降明显；高新区2015年分别占全市的16%和14.1%，去年是15.8%和14.8%，基本持平；靖江
园区2011年分别占全市的4.9%、5.3%，去年只有2.7%和2.8%），这与园区拥有的资源要素和政策优势还不相称。各开放园区要不负众望、勇挑重担，全力以赴腾空间、抓招商、建载体、搭平台，尽快扭转当前局面，不断提升对全市经济发展的支撑力和贡献度。高新区要牢牢把握苏南国家自主创新示范区建设的大好机遇，在“高”和“新”上更好地发挥示范带动作用，推进创新链、人才链与产业链深度融合，加快打造创新引领、产城一体的滨江科技城，确保承载功能优于全市、结构调整快于全市、创新活力强于全市。同时，要充分发挥青阳园区交通便利、空间广阔的潜在优势，更大力度推进项目招引，确保年内有一批重大项目实质性落地开工。临港开发区作为我市经济体量最大、区域面积最大的园区，经过整整十年的发展，现在已经到了新一轮发展的关键节点，要咬定创成国家级开发区目标不动摇，一手抓增量优化，紧扣机械装备、新能源、新材料、港口物流等主导产业，聚力突破一批重特大项目；一手抓存量调整， 加快推进科技创新和人才引育，推动传统产业转型升级、创新发展。综保区受拆迁腾地、基础建设进度落后等多重因素制约，年前未能如期封关运作，新的一年要加快瞄准智能制造、现代物流、展示交易、贸易结算等发展方向，扫清验收障碍，抢抓政策试点，统筹项目推进，确保上半年顺利通过封关验收。靖江园区要围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的目标，做强做大船舶制造、重钢结构、冶金新材料等特色产业，统筹推进产业转型、招商引项、功能提升、生态保护、社会事业等工作，加快建设千亿级临江产业集聚区，奋力争当长江经济带开发开放的桥头堡和排头兵。镇街工业集中区是全市经济发展不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，优化规划布局， 完善功能配套，加快转型升级，通过引进增量、优化存量，为镇域经济发展注入动力和活动。
着力在大开发、大开放上求突破。要扩大全方位开放。要以市场化为导 向，继续放开投资领域，坚持“非禁即入、能放则放”，集聚更多的外部要素发展自我，突出抓好基础设施建设、城市功能配套等领域招商引资，鼓励投资医疗、卫生、文化、教育、养老、旅游、社区服务等事业建设，为各种资本进入提供多元化的选择和更广阔的空间。最近，市委、市政府专门研究了PPP项目的实施方案，这项工作要周密部署、加快推进。要深化放管服改革。项目招引建设，离不开良好的政务环境、营商环境。在走访调研过程中，很多企业向我们反映，项目审批效率还不够高、环节还太多、周期还太长。要下决心做好政
府服务的“加减乘除”法：“加法”，就是要在项目招引、落地、建设的全过程提供更多更好的“店小二”式服务。“减法”，就是要进一步压减项目审批环节、审批时限，全面推广“清单化审核、备案化管理”的快速审批方式，为项目落地减负。“乘法”，就是要通过政策创新、服务创新，激发项目招引建设的乘数效应（比如，去年政府技改贴息1亿元，撬动了90多亿元的企业投资）。“除法”，就是要加大纪检监察力度，铲除产业强市系列政策实施中的“跑冒滴漏”现象，铲除克扣盘剥、非法套取政府补贴的毒瘤、内鬼，让每一笔政府资金都用在企业发展、项目建设上。要打造现代化港口。港口是江阴开放的独特优势，口岸是江阴开放的重要窗口。希望港口和口岸单位强化口岸服务功能， 积极对接全国通关一体化改革，完成电子口岸二期项目建设，实现一站式通关和贸易便利化，切实增强港口口岸对开发开放的承载力和贡献度。轮渡外迁是提升城市功能品质的必然要求，对提升港口能级形象也有重要意义。要加强与靖江的沟通协调，力争上半年完成黄田港、韭菜港渡口搬迁。
三、加强组织领导，不断汇聚开放型经济发展的强大合力
当前，目标已经明确，任务已经下达，关键在于落实。全市上下要高度重视、积极行动，真正以强有力的组织领导确保各项目标任务的顺利圆满完成。一要强化工作组织。开放型经济是“一把手”工程，“一把手”重视与否、精力是否集中、工作是否到位，对招商引资能否取得实效至关重要。各板块、各相关部门的主要负责人一定要把开放型经济工作放在突出位置，切实加强领导， 承担第一责任，做好指挥者、当好战斗员，时刻关注开放型经济的发展，及时研究解决在项目招引、审批、落户等方面的问题。有些部门虽然没有明确的招商任务，但是也要树立一盘棋意识，结合各自职能，整体联动、密切配合、形成合力。二要提高服务水平。服务既是软环境，也是硬实力。各级各部门要牢固树立服务意识，紧密结合“连心富民、联企强市”大走访活动，深入基层、深入企业，切实转变工作作风，真心诚意服务企业，为企业排忧解难、鼓劲加油。要定期召开部门联席会议，完善落实各项扶持政策，加大对重大外资项目、外贸出口的支持力度，充分发挥政策的导向和杠杆作用。今天会上下发的关于加强招商引资、支持外贸稳定增长的两个《实施意见》，要仔细研究、认真落实。同时，要按照国际通行规则改进对外商的服务管理，加快建设完善一批国际化的功能性基础设施和公共服务设施，不断优化江阴投资兴业的发展环境。三要严格督促检查。针对下达的各项目标任务，各板块和相关单位不仅要细化
分解，而且要责任到人、措施到岗、实施到点。项目督查单位要加强对各板块招商引资实际成效的跟踪分析，不能满足于“走走、看看、听听、议议”的形式主义，要实实在在地看到脚手架、看到新设备、看到现生产。四要强化考核导向。要不断优化全市开放型经济绩效评价体系，更加注重对质量效益、结构优化和创新发展的评价考核，加强对板块项目引进、产业发展等指标完成情况的考核，加强对部门服务板块、牵线搭桥成效的考核，对外资、外贸指标任务完成情况既有褒贬的说法，又有奖惩的办法，进一步树立以项目论成败、以成果论英雄的鲜明导向。
同志们，加快推进开放型经济发展，事关当前经济增长，事关江阴长远发展。让我们进一步坚定信心、振奋精神，开拓创新、攻坚克难，奋力推动全市开放型经济再上新台阶，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高” 新江阴作出更大贡献，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！【联系微信dadawk0*1】
在《两代江抗老战士——于玲的回忆》首发式暨纪念于玲同志百年诞辰座谈会上的讲话
（2017年4月3日）
尊敬的乔晓阳主任，尊敬的各位老领导、老前辈， 于玲同志的各位亲友，同志们：
大家上午好！在于玲同志百年诞辰之际，我们和江苏人民出版社一起，举办这样一个简朴而隆重的活动，深切缅怀于玲同志为民族解放、为社会主义建设、为家乡改革发展作出的重要贡献，追思和学习她忠诚执着的革命精神、经久不衰的革命激情、奋斗终身的革命风范。借此机会，我谨代表中共江阴市委， 代表160万家乡人民，对《两代江抗老战士——于玲的回忆》一书的出版发行， 对纪念于玲同志百年诞辰座谈会的召开，表示热烈的祝贺！向与会的各位领导、各位老前辈对江阴一如既往的关心和支持，表示衷心的感谢！
刚才，我们一起观看了专题纪念片，听了几位老领导、老前辈充满真情、感人肺腑的讲话，让我们对于玲同志的革命往事、品格风范有了更多的了解和更深的感受。于玲同志是一位令人敬重的老革命、老领导，她出生在江阴、求学在江阴、成长在江阴，是江阴这片革命热土孕育出的优秀女儿，是“江抗” 这支革命铁军培养出的优秀战士。回顾于玲同志的一生，特别是在江阴的战斗历程，最让我们感佩的，是她对X和人民矢志不渝的赤胆忠心。于玲同志出身在进步家庭、书香门第，高中毕业后就投身抗日救亡，创办抗日刊物，走遍江阴东乡12个乡镇为抗日宣传募捐；参加“江抗”投身革命后，她勇敢站在战壕上向敌人喊话，机智深入敌后侦察敌情，迅速壮大祝塘常备队，奋勇抗击日寇扫荡，果敢粉碎“暗杀X”阴谋，只身一人一天一夜奔走百余里策反国民X印刷厂，并先后担任“江抗”驻澄办事处、中共江阴县委领导职务，被谭震林同志誉为“江南第一女区长”。即使在“文革”下放干校的最艰难岁月，也丝毫没有动摇她对X的事业的信念、对祖国和人民的热爱，晚年她笔耕不辍、硕果累累，撰写了一篇篇回忆录和各种纪念文集，并赴多地宣讲巡讲，为历史留下了一份珍贵而丰富的革命遗产，展现了巾帼不让须眉的胆识、豪情和对X、对革命事业、对人民的无限忠诚。最让我们感动的，是她对同志战友不遗余力的真诚关心。于玲同志尽管只在江阴工作过一年多时间，但她一直没有忘记一起浴血奋战的革命战友和家乡人民，她热心帮助参加过革命的老同志落实应有待
遇，多次回江阴为早年牺牲的林杰等战友们扫墓，对那些受难的战友，她更是格外关怀，家境困难的寄钱送物，后代没有工作的帮忙联系，自己生病时的营养品她常常舍不得吃，托人带回江阴祝塘送给老乡们。2002年，于玲同志应邀回母校南菁高中参加120周年校庆时，问及一名革命战友为何没来，得知其生病行动不便，85岁高龄的她夜晚穿行小巷，询问到住址，并爬上三楼向老战友送上亲切的问候。于玲同志是个特别有爱心、有同情心的人，一生中帮助过多少人，她自己都记不清楚。从她身上，我们看到了智者的光芒、贤者的包容和仁者的大爱。最让我们感念的，是她对家乡故土始终如一的游子初心。尽管由于革命的需要、组织的安排，从1941年起于玲同志就离开了家乡，走上新的革命岗位，但家乡始终是她魂牵梦绕最惦念的地方，并选择去世之后叶落归根，安葬在故乡。今年是江阴撤县建市30周年、徐霞客诞辰430周年，在这个特殊时点上，每当想起于玲同志当年主动为江阴撤县建市呼吁支持，为江阴长江大桥立项奔走帮忙，为徐霞客墓重建想方设法筹集资金，我们更是充满感激、充满怀念。对于她在家乡革命、建设、发展中建立的历史功绩、作出的独特贡献，江阴人民将永远铭记在心！
虽然于玲同志已经离开了我们，但斯人百年，精神永存。今天，我们举办这个活动，既是纪念于玲同志的业绩贡献，表达对她的怀念敬仰，更是为了传承好她的高尚品格、革命精神，不忘初心，继续前进。作为“江抗”的发源地、新四军第6师的诞生地，江阴是我们X在江南最早创建抗日武装的地区之一，是苏南东路抗日根据地的中心区域之一，更是新四军东进北上的重要通道。陈毅、谭震林、叶飞等新四军领导人，在江阴东征西战，留下了深深的足迹，而以于玲同志为代表的无数江阴儿女更是在X的领导下，前仆后继、浴血抗战，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄赞歌。今天首发的《两代江抗老战士——于玲的回忆》一书，以详实的回忆、生动的叙述，把我们带回了战火纷飞的革命年代，让我们重温了先辈们激情燃烧的峥嵘岁月，为我们深入研究江阴革命文化特别是“江抗”历史留下了珍贵资料，是一部爱国主义教育、X性理想教育、道德情操教育的生动教材。我们将充分运用好这本书，让它和我们编撰的《新四军在江阴》等一批革命历史资料、建成的“江抗”祝塘纪念馆等一批革命传统教育基地一起，更好地宣扬先辈们的革命事迹，更好地弘扬新四军的“铁军精神”，鼓舞和激励江阴全市上下，牢记历史、不忘初心，坚定信念、砥砺前行，积极投身“两聚一高”新实践，以高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新
江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊的崭新业绩，告慰于玲同志的在天之灵。
借此机会，我也代表家乡人民，诚挚地邀请于玲同志的各位亲属常回家乡看看，热情地欢迎在座的各位领导、各位老前辈、各位同志常到江阴走走，对我们的工作多指导，对江阴的发展多关心，帮助我们把江阴建设得更加美好！
在江化微上市挂牌仪式上的致辞
（2017年4月10日）
各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
今天，非常高兴与大家一起参加江化微电子材料股份有限公司的上市挂牌仪式。这是江阴今年上市的第1家企业，也是江阴的第43家上市公司。今年，恰逢江阴首只股票成功上市20周年，在这个特殊时点，江化微的上市显得更有意义，让我们对“江阴板块”下一个20年的发展壮大，充满信心和期待。在此， 我谨代表江阴市委、市政府，向江化微上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持江阴发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！（同时，也向今天同时上市的江苏龙蟠科技股份有限公司表示衷心的祝贺！）
自2001年创立以来，江化微始终坚守实业、深耕主业、致力创新，经过15 年的不懈努力，成为国内生产规模最大、品种最齐全、配套性最强的湿电子化学品专业服务供应商和行业领先企业。这次江化微在A股成功上市，是企业从产品经营迈向资本经营的一次重大转型，必将为企业发展迈上新台阶奠定更坚实的基础。希望江化微倍加珍惜上市带来的良好发展机遇和广阔发展空间，进一步弘扬工匠精神，坚持走实业立企、创新强企、资本优企之路，以优异的业绩回报股东和社会，为江阴建设产业强市作出新的更大贡献。
作为地方X委政府，我们将以首只股票成功上市20周年为新的起点，全力支持江化微的发展，全力支持更多的江阴企业实现资本与产业的融合，让江阴企业的层次更高、效益更优、竞争力更强！
最后，预祝江化微开市大吉、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意！
在高新区领导干部会议上的主持讲话
（2017年4月13日）
同志们：
今天，我们召集高新区副科职以上领导干部开会，主要内容是宣布关于高新区领导调整的决定。
首先，请市委副书记、组织部部长崔荣国同志宣读任免文件。
……
这次高新区领导调整，是无锡市委从加强干部队伍交流、加强无锡太湖新城领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、认真研究后作出的决定，希望大家切实统一思想、正确对待。
下面，请冯爱东同志发言。
……
刚才，冯爱东同志作了很好的发言，充满真情、饱含感情。冯爱东同志自2011年6月主持高新区日常工作以来，团结带领高新区领导班子和广大干部群众，锐意进取，攻坚克难，在招商引资、项目投入、转型升级、园区建设等方面都取得了较好的成绩，高新区主要经济指标年均保持两位数增长，园区综合排名逐年稳步提升，成功跻身全省40家国家级开发区第一方阵和苏南国家自主创新示范区建设行列，为全市发展大局提供了有力支撑。这些成绩的取得，是高新区X政领导班子积极贯彻落实市委、市政府决策部署的结果，是高新区广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，这其中，冯爱东同志发挥了重要的领导带头作用。冯爱东同志有较强的大局意识，贯彻执行上级各项决策部署态度坚决；工作热情高、责任心强、沟通协调能力强，思路清晰，作风硬朗，勇于担当，敢于攻坚。市委对冯爱东同志在高新区的工作是肯定的。希望冯爱东同志在新的岗位上，能够一如既往地关心高新区的发展、支持高新区的工作。
根据无锡市委人事调整安排，由陈兴华同志担任江阴高新区X工委副书记、管委会副主任，主持日常工作。对陈兴华同志，大家都很熟悉。陈兴华同志ZZ素质过硬，理论素养较高；工作思路清晰、作风务实、严谨细致，组织协调能力较强，敢于推动创新实践，善于接受新事物；原则性强，为人正派，处事公正，待人真诚。市委认为，由陈兴华同志主持高新区工作是合适的。
下面，请陈兴华同志发言。
……
刚才，陈兴华同志作了很好的发言，讲话充满激情。希望兴华同志担任高新区领导以后，带领高新区广大干部群众，进一步发扬高新区创业创新创优的优良传统，大胆工作、创新工作、务实工作，真正做到不忘初心、不辱使命、不负重托。希望高新区广大干部群众特别是在座的大家，切实把思想和行动统一到市委决定上来，讲ZZ、顾大局、守纪律，全力维护团结稳定的大好局面， 全力把高新区建设成为江阴增长最快、质态最优、形象最佳的强势增长极。下面，我就高新区当前和今后一个时期的发展，代表市委再简单提六点希望：
一要在产业强市上当好排头、作出示范。作为全市经济发展大局中的重要 板块，高新区在全市经济稳增长中的作用、在产业强市战略实施中的地位都举足轻重。要一手紧抓项目建设，在建项目抓紧投产，在谈项目抓紧签约，意向项目紧盯不放，确保有更多的大项目好项目持续落地；一手紧抓企业服务，提升审批效能，强化要素保供，细化政策扶持，以更加优质高效、精准靠前的“店小二”“急郎中”式服务，把高新区打造成国内外投资者公认的投资高地、创业福地，为江阴做强做大实体经济、加快打造产业强市多挑重担、多作贡献。
二要在聚力创新上当好排头、作出示范。高新区创新平台众多、创新企业集聚、创新资源富集，是全市最有条件、最有基础实施创新驱动、实现创新引领的板块。要紧扣“高”“新”二字，坚持传统产业和新兴产业两手齐抓、传统动能和新动能两端发力，深入推进苏南国家自主创新示范区建设，全力打造滨江科技城，不断加快产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新步伐，切实提高企业的智能化绿色化服务化高端化品牌化水平，着力构建最具竞争力的创新生态系统，真正成为苏南、全省乃至全国创新发展的样板区、示范区。
三要在改革开放上当好排头、作出示范。园区本身就是改革开放的产物， 只有不断深化改革、扩大开放，园区才有强大的生命力、持久的竞争力。高新区要不断优化区街一体的管理体制，不断完善效率优先的激励机制，不断健全开放灵活的用人机制，全面激发内生动力、干群活力；要始终坚持对内对外开放联动，切实提升外资利用的质量和水平，全面加快企业国际化步伐，更深融入区域一体化进程，在更高层次、更宽领域上为高新区新一轮发展，汇聚更多要素，拓展更大空间。
四要在绿色发展上当好排头、作出示范。尽管近年来，高新区在生态建设、
环境保护、沿江整治等方面下了很大功夫，也成功创建了国家生态工业示范园区，但江苏卫视“263在行动”对我市暗访时，查出的兴澄特钢废钢渣堆放点问题，还是为我们敲响了警钟。高新区要充分认识到环境问题的严重性、环境风险的严峻性、环境整治的艰巨性，始终把绿色发展作为发展大计、民生大事、工作大局，紧扣“263”专项行动和全国文明城市创建两大重点工作，严把环保准入门槛，着力解决突出问题，有效控制环境风险，细化落实环保责任，走出一条具有自身特色的绿色发展之路。
五要在聚焦富民上当好排头、作出示范。“聚焦富民”是全市“十三五” 时期必须打赢的主攻仗，也理应成为高新区必须坚持的发展取向、工作导向和奋斗指向。高新区、城东街道要深入实施民生优先战略，扎实开展大走访活动， 积极回应百姓诉求，认真办好民生实事，更加突出均衡普惠、共建共享，全力推动就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富，通过政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手的同向发力，让高新区老百姓的满意度更高、获得感更强。
六要在全面从严治X上当好排头、作出示范。发展环境风清气正，园区上下才能心齐劲足。高新区X工委要主动担当作为，始终把抓好X建作为最大政绩，知责明责、传责压责、考责问责，把管X治X的主体责任牢牢扛在肩上； 要坚持挺纪于前，全面从严管理干部，全面严肃X内生活，全面加强X内监督， 尤其要注重标本兼治、源头治理，全面加强反腐倡廉教育，全面扎紧制度“笼子”，全面强化关键岗位、重点人员廉政风险防控，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，真正做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、ZZ更清明。
做好开发区工作，关键在人，关键在干部。应该说，开发区工作很辛苦， 但在开发区工作也最能锻炼人、最能干成事。高新区能有今天的成绩，是全体园区人激情创业、接力奋斗的结果，高新区要实现新提升，更需要全体园区人励精图治、无私奉献。高新区X工委、管委会要始终把队伍建设放在各项工作的第一位，班子成员之间要相互理解、相互沟通，心往一处想、劲往一处使， 分工不分家、补台更补位，积极主动创造性地开展工作；各级领导干部要牢固确立ZZ意识、大局意识，紧密团结在领导班子周围，确保政令畅通、执行有力；全体园区人要时刻牢记有作为才有地位，拿出园区人应有的敢为人先、勇争一流的激情斗志，始终不畏难、不言难、不抱怨、不懈怠、不放弃、不言败，
真正想干事、能干事、干成事、不出事，在勇于担当、埋头实干中，推动高新区各项事业打开新天地、迈上新台阶。
同志们，市委、市政府对高新区寄予厚望，也将一如既往地全力支持高新区的发展，相信高新区领导班子一定能团结带领园区广大干部群众，进一步坚定信心、振奋精神，同心同德、克难奋进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在无锡市重大项目推进暨经济形势分析会上的发言
（2017年4月14日）
在全市上下落实产业强市、拼抢重大项目的关键时刻，无锡市委、市政府专门召开全市重大项目推进暨经济形势分析会，这对我们坚定信心、理清思路， 强化工作、奋起赶超，必将起到极大的鼓舞和鞭策作用。下面，我简要汇报一下江阴的情况。
今年以来，江阴经济运行继续保持了稳中有进、稳中有好的发展态势，主要表现在：一是基本面稳。一季度主要经济指标基本完成预期目标，其中一般公共预算收入54.6亿元、增长6%；预计进出口总额46.4亿美元、增长7.9%；社会消费品零售总额增长9.5%左右，在全省县级市中继续领跑。二是走势向好。完成规上工业企业产值1251.6亿元、增长9.6%，工业经济回暖态势初显，十大主要行业都实现正增长，其中钢铁、化学原料及制品分别增长25.5%、20.3%。全市用电量增长5.4%，其中工业用电增长4.2%。三是转型加速。完成高新技术产业产值558亿元、增长13.3%，增速比规上工业高3.7个百分点，七大高新技术行业中有5个正增长，其中占比最大的新材料增长26.3%。四是企业稳健。大部分企业产能订单正常，30家重点骨干企业完成工业产值787.6亿元、增长10.6%， 百强企业占规模工业比重达74.7%；一季度新增江化微、恒润重工两家上市企业， 江阴板块扩容至44家。
在项目招引建设上，我市牢固确立“招商是试金石、项目是生命线”的理念，千方百计招项目、一步不松快建设，一季度完成固定资产投资206.6亿元， 增长—8.8%，其中工业投资96.4亿元、服务业投资109.4亿元；亿元以上项目完成投资177.6亿元、增长14.4%；新批外资项目11个、增资项目2个，实现到位外资2.56亿美元。重大项目进展情况较好，全市总投资1192亿元的96个重点重大项目，一季度完成投资33亿元；列入无锡重点项目计划的14个项目按时序推进， 其中总投资480亿元的11个工业项目已有10个开工在建，完成投资25.2亿元；列入省重点项目计划的3个项目顺利推进，其中长电科技集成电路封装项目已有部分厂房改造完工、设备进入调试生产，中芯长电3D集成芯片项目2月已开工建设， 兴澄特钢特种钢材深加工项目一期已竣工。
去年底以来，我们充分预判项目投入的严峻性、紧迫性，超前谋划、主动作为，以强有力举措确保今年项目投入目标的顺利实现。一是强攻招商。一手
抓外引，紧盯港台、日韩、北上广深等重点地区开展招商，全力推进总投资500 亿元的北汽法拉利旅游综合体、300亿元的梦东方国际度假区等多个重大项目； 一手抓内育，充分激发本土企业上项目，总投资75亿元的兴澄特钢深加工及物流研发项目、135亿元的长电科技项目等正在紧张建设中，远景风电千亿级产业园、申达集团安姆科包装基地、中建材“三新”产业园等项目正加快推进。二是强化服务。去年制订“产业强市30条”“科技创新20条”“企业降本减负32 条”等政策意见，兑现产业强市政策奖励20.3亿元，其中通过1亿元技改贴息撬动了100多亿元的企业投资，通过扶持企业上市实现上市公司融资和再融资120.7亿元，为企业减负49.8亿元，近期又新研究制订“暨阳英才计划23条”“重塑‘江阴板块’新优势29条”等，在千企大会上广泛宣传，为做强做大实体经济、加快项目投入产出助力加油。三是强势督查。实行一月一督查、一季一观摩、一月一专报、一季一通报制度，通过每季召开经济运行分析会、开展项目现场观摩活动，倒逼项目投入时序进度，特别在建设快、见效快的技改项目上， 一季度我市149个工业技改项目共完成投资67亿元、占工业投入的70%，如康妮集团新型智能化纺纱、兴业聚化薄膜生产线等一批超亿元技改项目，都将对企业转型升级提供有力支撑。四是强力考核。研究出台加强招商引资工作的意见， 更加注重对质量效益、结构优化和创新发展的评价考核，加强对板块项目引进、部门服务等指标考核，既有奖的办法更有惩的措施，对考核分数低的单位实施黄牌警告，进一步树立以项目论成败、以成果论英雄的鲜明导向。五是造浓氛围。以深入开展大走访活动为契机，实施市领导挂钩联系、联席会办、招商竞赛等机制，提升要素、平台、审批、金融、推介等服务，同时利用新媒体和江阴商会的桥梁纽带作用，加强外宣、以商引商，在全市掀起大招商、大引资、大开工、大建设的竞赛热潮。
与此同时，我们也认识到项目建设中存在一些问题与不足：一是项目存量较少，一季度全市在建产业项目148个、同比减少47个。二是投资结构欠佳，新引项目少，技改项目数占比超2/3；龙头项目少，超50亿元的工业重特大项目仅2个。三是限批制约较大，去年底对我市实施的环保区域限批，对项目投入产生较大影响，同期投资量较大的化学制品行业投资下降达97.8%。
下阶段，我市将进一步坚定信心、强攻难点，努力实现二季度主要指标“双过半”、“硬过半”，重点抓好四方面工作：一是一着不让腾空间。把拆迁腾 地作为项目建设的首道工序，在全市特别是城区掀起新一轮拆迁腾地热潮，围
绕沿江沿河、南门等重点区块、重点项目，加大拆迁力度、完善拆迁机制、形成拆迁合力，确保今年完成拆迁130万平方米、其中城区50万平方米，真正为重大项目的落地扫清障碍。二是一着不让抓招引。对在手信息项目和已签约项目紧盯不放、跟踪推进，精心准备各类招商活动，对重大产业项目实施资源要素倾斜、审批权限倾斜、主动服务倾斜，确保洽谈、签约、落地一批重大项目， 力争二季度敲定25个、总投资120亿元的意向项目，为今年项目投入奠定基础。三是一着不让上项目。二季度我们将逐一梳理已批未建、建速缓慢的项目，逐个化解瓶颈制约，特别重点确保已批未建的2个无锡市重点重大项目（中建材薄膜太阳能、芙蓉大道快速化改造）、18个江阴市重点重大项目开工，确保重大项目早投入、早建成、早见效。四是一着不让优服务。继续实行项目督查通报制度，开展项目现场观摩活动，以深入开展大走访活动为契机，以我市3月底召开的千企大会为推动，加大项目投入力度，同时在新闻媒体开设专栏，及时跟踪报道项目投入情况，在全市营造出你追我赶抢项目、热火朝天建项目的浓厚氛围。
两点建议：一是建议无锡出台招商引资相关政策，进一步指导板块做好招商工作；二是建议从质量、转型等方面进一步优化项目投入考核机制和办法。
在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词
（2017年4月18日）
同志们：
昨天利用一天时间，我们开展了产业项目现场观摩活动，今天又召开全市经济运行分析会，目的就是要分析总结前阶段项目建设情况和一季度经济运行情况，研判下阶段项目投入形势和经济运行走势，进一步动员全市上下咬定目标、狠抓当前，奋力打响奋战二季度、实现“双过半”的攻坚战，全面掀起稳增长、促发展的新热潮，为夺取全年工作胜利奠定坚实基础。
今天的会议共有七项议程。
首先，进行第一项议程，请各板块汇报一季度经济运行情况、项目建设情况及实现“双过半”的具体举措。
高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇
……
下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。
发改委、经信委、商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、金融办、项目督查办
……
下面，进行第三项议程，请赵强副市长点评工业项目，并就一季度工业经济运行情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第四项议程，请张国兴副市长点评服务业和外资项目，并就服务业和招商引资工作情况及下一步思路举措作一发言。
……
下面，进行第五项议程，请市委常委、常务副市长费平就一季度财政工作情况及下一步思路举措发言。
……
下面，进行第六项议程，请蔡市长讲话。
……
最后，我谈一点自己的体会和想法。
昨天一天，我们对各开放园区、镇街在建产业项目进行了现场观摩，目的就是要持续不断通过这样一种形式，在全市进一步营造比学赶超抓项目、真抓实干促发展的浓厚氛围。总的来看，我感觉各个板块在项目建设上抓得都很紧， 确实看到了一批货真价实、可圈可点的优质项目，特别是有些项目推进比较快， 充分说明全市抓项目、抓产业、抓发展的劲头越来越足、氛围越来越浓。针对一季度的经济运行和项目建设情况，我的感觉是两句话：
一是稳中有进，发展趋势向好。从主要经济指标看，一季度除了固定资产 投资、金融机构存款以外，其余指标均实现了正增长，基本完成预期目标。特别是工业经济呈现回暖态势，规上工业企业完成产值1251.6亿元、增长9.6%， 工业用电增长4.2%，十大主要行业都实现正增长，其中钢铁、化工原料及制品分别增长25.5%、20.3%；外贸实现较快增长，完成进出口总额336.7亿元（48.9 亿美元）、增长20.4%（13.6%），其中出口184.2亿元（26.7亿美元）、增长9%
（2.7%），进口152.5亿元（22.2亿美元）、增长37.8%（30.3%）；在大宗商品价格上涨带动下，限上批零业销售额增长22.9%。从项目投入情况看，一季度完成固定资产投资206.6亿元、增长—8.8%，其中工业投资96.4亿元、服务业投资109.4亿元；亿元以上项目完成投资177.6亿元、增长14.4%；新批外资项目11个、增资项目2个，实现到位外资2.56亿美元。重大项目进展情况较好，全市总投资1192亿元的96个重点重大项目，一季度完成投资33亿元。列入无锡重点项目计划的14个项目按时序推进，其中总投资480亿元的11个工业项目已有10个开工在建，完成投资25.2亿元；列入省重点项目计划的长电科技集成电路封装项目、中芯长电3D集成芯片项目、兴澄特钢特种钢材深加工项目等3个项目顺利推进。从各级工作状态看，在产业强市的鲜明导向下，全市无论是园区还是镇街，工业强镇还是普通乡镇，经济职能部门还是督查考核部门，都能紧紧围绕经济转型升级，全力以赴抓项目、攻投入，优服务、促发展，项目观摩活动也达到了比出干劲、比出作为、比出贡献的效果，一大批新项目好项目为各板块发展注入了动力和活力。
二是稳中有忧，压力仍然很大。主要体现在三方面：一是稳增长基础还不稳固。尽管指标总体平稳，但是还处于“弱平衡”状态，回升的基础还不牢固， 特别是地区生产总值、全社会固定资产投资等一些指标相对无锡下达的指标还有落额。另外，一季度规上工业产值虽然实现了较快增长，但主要是由原材料价格上涨造成的，像钢材均价较去年同期增长50%左右，仅这一项便拉动全市规
上工业产值增长约5个百分点。二是后劲投入仍然乏力。全市项目储备较少，一季度在建产业项目148个、同比减少47个，其中亿元以上项目103个、减少21个， 项目中带动力大、投资量大的龙头项目偏少，45个工业重点项目中超50亿元的重特大项目仅2个，而且技改项目多、新引项目少，技改项目数量和投资额占比均超过2/3。特别是去年底省环保厅对我市实施了环保区域限批，一定程度上影响了项目招引建设，去年同期投资量较大的化学原料及化学制品制造业投资下降达97.8%。三是板块分化较为严重。从全社会固定资产投资看，正增长的板块只有10个，负增长的板块有5个，周庄、云亭、华士位列全市前三，增幅分别为52.4%、21.9%、9.4%，澄江、青阳、南闸排在最后三位，分别为—34%、—47.1%、
—91.2%;从工业投资增幅看，月城、云亭、顾山位列全市前三，分别为37.7%、16.9%、14%，新桥、祝塘、南闸排在最后三位，分别为—36.5%、—47.9%、—
89.3%。从规上工业产值增幅看，徐霞客、澄江、月城位列全市前三，分别为29.4%、
%、22.7%，祝塘、长泾、云亭排在最后三位，分别为2.9%、2.7%、2.1%。从一般公共预算收入增幅看，靖江园区、祝塘、华士位列全市前三，分别为115.2%、44%、38.9%，徐霞客、青阳、云亭排在最后三位，分别为—8%、—10.3%、
—47.4%。之所以把指标增幅再重复一遍，主要是要引起大家的重视，使下一步的工作更有方向。
当前，综观国内外，全球经济在经历了七年的低速增长之后，从2016年四季度到今年一季度，已开始呈现企稳回升的态势，全球综合采购经理人指数、贸易活动以及新兴经济体增长指标均表现良好。同时，国内一季度GDP和全社会用电量均同比增长6.9%，经济迎来开门红；3月份制造业采购经理指数达到51.8%，已连续两个月上升，非制造业商务活动指数为55.1%，升至近3年的高点， 两个指数双双走高，显示制造业持续保持稳中向好的态势，非制造业扩张步伐进一步加快，这些对于全年经济发展都是很好的信号。特别是近期国务院还部署了2017年的一系列经济体制改革重点任务，并且设立了继深圳、浦东之后的第三个国家级新区——雄安新区，新增了7个自贸试验区，这必定会对全国经济发展产生重大的影响、起到强有力的推动作用。全市各级各部门要按照中央精神和省市委部署要求，认清和把握国内外新形势新机遇，坚持把稳增长放到更加突出的位置，统筹做好调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，努力实现经济平稳健康发展，确保二季度“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。
一要抓运行稳增长。在去年宏观环境最困难的时候，江阴经济能够站稳脚跟，今年更要抢抓复苏时机，强化运行调节，努力实现经济稳中向好、稳中有进。要突出主要指标，对照无锡下达的各项指标和我市人代会确定的各项指标， 要逐项分解任务、逐项明确责任、逐项细化措施，确保指标分解到位、压力传递到位。各分管市领导要集中精力抓好财税、开放型经济、工业产销和投入等重点指标，深入一线抓部署、抓跟踪、抓推进，确保自己分管的领域没有短板、全面达标。各板块“一把手”要对主要指标完成情况负总责。要突出企业运行， 对一季度亏损的规模企业，各条线部门要组织研究市场、分析原因、落实措施， 鼓励支持企业走出去抢订单、夺市场、争份额，力争把盈利企业占比提高到80% 以上。同时要进一步加强企业运行、金融风险监测预警，全力维护江阴健康的金融生态环境。要突出园区载体，进一步强化园区经济的主体作用，鼓励重点园区勇挑重担，更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，特别是要实实在在落地一批龙头型、旗舰型、创新型的大项目好项目，真正成为全市经济发展的最强势增长极。
二要抓项目快投入。项目是经济工作的牛鼻子。全市上下要牢固确立“招商是试金石、项目是生命线”的理念，强化“一把手”责任，凝聚“一股劲” 合力，全力以赴推进项目建设。一方面要加大招商引资力度。一手深挖内育潜力，完善装备贴息政策，在引导企业抓技改、换装备的同时，鼓励企业与世界名企、大型央企、实力民企构建合作共赢机制，实现以企引企、以商引商；一手做足外引文章，锁定日韩、港台、北上广等重点区域、重点企业、重点产业， 深入开展精准招商，全力推进北汽法拉利旅游综合体、梦东方国际度假区等项目，努力在招大商、引大项上求突破。另一方面要加大项目推进力度。对所有签约项目，都要逐个梳理，逐个落实，争分夺秒地抓好项目落地、资金到帐； 对所有在建项目，都要在保证质量的基础上，赶时间、抢进度，确保快出形象、早见效益。今年不管是推进重大项目建设还是城乡建设“1310”工程，征收拆迁工作都是首道工序，上月全市已经召开了征收拆迁大会，大家要认真抓好落实，确保“拆一块、净一块、交一块”，为项目落地奠定坚实基础。
三要抓创新促转型。创新是引领发展的第一动力。我们要坚定不移深入实施创新驱动发展战略，着力推动“第一动力”裂变为发展的“最强动力”。要注重科技创新。围绕高水平建设创新型城市和苏南国家自主创新示范区的目标， 深入实施品牌、标准、专利战略，加快实现规上企业发明专利、研发机构、产
学研合作“三个全覆盖”，培育更多具有国际竞争力的创新型领军企业和高成长性科技小巨人企业，力争高新技术产业产值占比达到45%。要注重人才创新。聚焦“高精尖缺”重点，坚持“实用管用”导向，研究实施“暨阳英才计划”， 进一步提高政策的含金量、吸引力，提高人才对江阴创新创业环境的认可度， 在全球范围内集聚一批与现代产业发展相适应的创新创业领军人才、创新型技能领军人才和现代服务业领军人才，不断优化江阴人才结构。要注重金融创新。今年一季度开了好头，江化微刚刚敲锣，恒润重工也已过会，江阴板块扩容至44家。我们要再接再厉，咬定“十三五”末上市公司总数争超60家的目标，抢抓当前资本市场蓬勃发展的机遇，加大要素资源倾斜力度，力争全年新增上市公司5家、新三板挂牌企业10家；同时鼓励支持上市公司开展并购重组、再融资， 实现上市公司质量与数量同步提升。
四要抓服务强实体。当前，企业发展的压力仍然很大，面临的困难也很多， 各级各部门要发挥“店小二”精神，坚定不移地服务企业、帮助企业、扶持企业，为企业当好坚强后盾。要聚焦政策落实。去年我们先后研究制订了“产业强市30条”“科技创新20条”“企业降本减负32条”等政策意见，取得了一定的成效，但在大走访活动中也发现，许多企业对政策还不很了解，今年我们又新制定了“暨阳英才计划23条”“重塑‘江阴板块’新优势29条”等多个政策， 各级各部门要切实做好宣传解释工作，推动这些政策不折不扣落实到位、兑现到位，为做强做大实体经济、加快项目投入产出助力加油。要紧盯要素保供。供地上，要多措并举解决好重点重大项目用地指标问题，为企业早上项目、快上项目，抢市场、调结构赢得宝贵时间；融资上，要推动政银企深入合作，充分发挥市级5亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用，实现经济与金融互利多赢；用工上，要了解企业用工状况，对有大订单、急订单的企业重点保障、重点扶持，确保正常生产；用电上，要针对春夏用电规律，未雨绸缪、超前谋划， 全力确保重点大户的正常生产用电。要提速审批服务。针对企业、群众期盼自我加压，进一步提高行政审批服务效能，精简审批事项、优化业务流程、降低服务收费、规范中介管理、缩短办理时限，最大限度清除束缚办事创业手脚的绳索，确保在周边城市中“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。
五要抓督查明责任。实现“双过半”，任务十分艰巨。全市各级一定要加 强领导、压实责任，切实提高经济工作的组织化程度，为实现“双过半”提供坚强保障。要落实责任。各级各部门要对照“双过半”目标，细化工作方案，
明确工作责任，有力有序地抓落实、快推进，特别是在座的各位领导不仅要做好指挥员，还要做好战斗员、监督员，确保各项工作快速推进，形成更为强劲的发展态势，取得更为明显的工作实效。要严督实查。持续加大项目督查办等督查力度，继续实行一月一督查、一季一观摩、一月一专报、一季一通报制度， 掀起各板块之间比学赶超的热潮。主要指标有落额、增幅低于全市平均水平的板块，要及时采取有效措施补缺补短补软，确保不拖全市后腿。要造浓氛围。宣传部门和新闻媒体要围绕奋战二季度、实现“双过半”开设专题、专栏，及时报道各板块你追我赶的发展局面，全面聚焦企业加快转型的发展势头，真正把全市上下的积极性、主动性调动起来，汇聚起稳增长、促转型、增后劲的强大动力。
同志们，时间不等人，形势更逼人。希望大家以分秒必争的拼搏干劲，以决战决胜的坚定姿态，坚决打赢奋战二季度这场硬仗，以“双过半”的优异成绩，为全市发展大局作出新的更大贡献！
在文史纪录片《江阴骄子》开机仪式上的讲话
（2017年4月18日）
各位来宾、各位朋友，同志们：
在江阴撤县建市30周年来临之际，我们在这里举行文史纪录片《江阴骄子》的开机仪式，这既是纪念江阴撤县建市30周年的一份献礼，也是传承和弘扬江阴人文精神的生动形式。在此，我谨代表市四套班子，向莅临开机仪式的各位来宾表示热烈欢迎！向文史纪录片《江阴骄子》的开机表示祝贺！向《江阴骄子》摄制组全体工作人员，表示亲切的问候和衷心的感谢！
历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的灵魂。江阴历史悠久、人文荟萃，素有“衣冠文物之邦、东南人文之薮”的美誉。自古以来，深厚的文化积淀、淳良的乡风民风，滋养了一批自强不息、崇尚节义的英雄豪杰，孕育了无数学识渊博、才华卓绝的名士先贤。从春秋延陵吴季子，到千古奇人徐霞客， 再到近代刘氏三兄弟，江阴名贤辈出、绵延不绝。建国以来，特别是改革开放以来，江阴同样涌现出了许多时代精英。他们在各自所处的舞台上建功立业、施展才智，为江阴的开发、建设和发展，乃至国家的进步、兴盛和繁荣，发挥了重要作用、作出了不凡贡献。这次文史纪录片《江阴骄子》拍摄选取的对象， 正是一批与江阴这座城市有着不解之缘的各行各业杰出代表。他们用自身的实际行动和显著业绩，体现了鲜明的时代特色，展现了当代江阴人的崭
新风貌，诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，值得全市上下认真学习、广泛宣传、大力弘扬。
今天，《江阴骄子》文史纪录片在华西村开机拍摄，意图通过30多个江阴骄子的影像故事，抓紧记录一幕真实的人物历史，集中反映一段激情的峥嵘岁月，及时留下一笔珍贵的精神财富，是一件非常有意义、传播正能量的好事， 必将有助于今人和后人传承好、弘扬好江阴精神，共同创造更加幸福美好的生活；必将有助于今人和后人充分汲取前人留下的人文品格，更好地激发建设新江阴的热情和豪情；必将有助于宣传江阴，让所有关心支持江阴的热心人士， 进一步深入了解江阴的历史人文底蕴，切实提升江阴的知名度和美誉度。
开机只是一个开始，后续有大量的工作。希望参与制作的单位在前期工作的基础上，再接再厉、精益求精，全力以赴做好各项工作。特别在制作过程中， 要注重把拍摄《江阴骄子》与弘扬江阴精神结合起来，与打造江阴名片结合起
来，与丰富江阴文史结合起来，科学巧妙地讲好江阴故事，努力拍出一部符合市委政府要求和观众审美需求，ZZ性、思想性、专业性和艺术性高的精品力作。市有关部门单位也要全力以赴支持配合制作单位的拍摄工作，及时解决拍摄过程中遇到的各种难题，为纪录片拍摄提供有力支持、营造良好氛围。
最后，预祝《江阴骄子》文史记录片拍摄顺利、圆满成功！ 祝大家身体健康、万事如意！谢谢大家！
在市管领导干部“六大发展战略”轮训第四期培训班开班典礼上的动员讲话
（2017年4月20日）
同志们：
从去年3月份全市新一轮干部大规模教育培训启动至今，市管领导干部“六大发展战略”专题轮训已经是第四期了。这次轮训与前三期最大的不同，就是这次参加培训的对象都是正科职干部，都是各级各部门的主要负责人。应该说， 在当前各项工作十分繁忙的情况下，能把大家集中起来脱产培训，非常不容易， 但也非常有必要。因为广大干部尤其是领导干部，是江阴各项事业的直接组织者、领导者、推动者和实践者，是江阴继续当好县域发展排头兵和领头羊的决定因素，是全市广大X员群众的“主心骨”“带头人”。只有全市广大干部特别是在座的大家思想统一了、思路理清了、能力提升了、素质增强了，江阴的新一轮发展才有最强大的领导力量、最坚实的组织保障，江阴的各项事业才能劈波斩浪、继续前行。
最近，电视剧《人民的名义》正在热播，全国人民都在追剧，剧中塑造的诸多类型领导干部形象，引起了社会各界的广泛热议。我看了后，也深有感触， 同时也一直在思考：对于我们江阴来说，什么样的干部，才是新一轮发展最需要的干部，才是最具“江阴精神”的干部？什么样的“一把手”，才是新一轮发展最需要的“一把手”，才是能够引领和推动板块工作、部门工作打开新天地、迈上新台阶的“一把手”？所以，借今天这个机会，我想就这个问题谈几点思考，和大家作个交流。具体来说，就是希望大家做到“四个有”：
一是要有定力。X的十八大以来，习近平总书记始终强调X员干部特别是领导干部必须有定力，并在多个场合作了系统阐述。对领导干部来说，定力既是修身养性的一种境界，更是齐家治国的重要能力，有定力才能信念坚定、意志坚强、淡定从容、沉着冷静，才能不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘，在纷繁复杂的形势变化中，始终方向正确、执着前行。要增强ZZ定力。总书记讲，ZZ定力是对X员干部最基本的ZZ要求，总书记提出的“20字”好干部标准，第一个就是“信念坚定”。要增强ZZ定力、做到信念坚定，就必须牢固树立ZZ理想，正确把握ZZ方向，坚定站稳ZZ立场，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉经常主动地向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐、向X中
央决策部署看齐，自觉经常同X中央对表，坚决以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，坚决维护X中央权威，坚决在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要增强纪律定力。人不以规矩则废，X不以规矩则乱。对于一个政X，纪律是生命线；对于一个X员干部，纪律是高压线。我们要增强纪律定力，就是要始终把纪律和规矩挺在前面， 做到心有所畏、言有所戒、行有所止，带头严守纪律特别是组织纪律，牢记自己是X组织的一员，始终相信组织、依靠组织；要恪守组织原则，自觉服从组织安排，听从组织召唤，维护组织权威；要严格执行民主集中制，严格遵守组织程序，重大问题该请示的必须请示，该汇报的必须汇报，自觉把个人置于组织的管理和监督之下。要增强清廉定力。在座的大家都是“一把手”，手中都掌握着一定权力，都是一些别有用心的人重点“围猎”的对象，大家要履行好“一岗双责”，不仅要履行好主体责任，还要履行好监督责任；不仅要严于律己，还要管好班子，对各种诱惑、算计有足够认识，对各种讨好、捧杀保持清醒头脑。大家要想不成为“猎物”、不被“猎杀”，关键还是要不断增强清廉定力，时刻牢记“亲”“清”二字，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网，从点滴之处筑牢抵御“围猎”、抵御腐蚀、保持为政清廉的防线，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。
二是要有眼界。谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。作为板块、部门的主要负责同志，大家的眼界有多广、胸襟有多宽，直接决定着板块、部门的工作站位有多高、举措有多实，直接影响着全市的发展速度有多快、成效有多大。每一位领导干部只有对大势洞幽烛微、对大局了然于胸、对大事抓紧抓实， 才能“不畏浮云遮望眼”，才能明辨方向、切中要害、推动发展。要准确把握大势。定大局、谋大事，前提是观大势、明大势。在复杂多变的宏观形势下， 我们只有准确把握大势，才能做到因势而谋、应势而动、顺势而为，才能敏锐发现机遇、果断抢抓机遇、创造性地用好机遇。下午的“江阴大学堂”，特别邀请国务院参事室姚景源研究员给大家作《新常态与供给侧结构性改革——中国宏观经济解析》的专题讲座，目的就在于此。作为基层领导干部，大家对国际国内的宏观形势一定要多研究、多思考，对中央、省市和上级部门条线的政策动态一定要时刻注意、及时掌握，准确洞察我们所处的“时”与“势”，及时捕捉信息，第一时间反应，牢牢把握工作主动权。要始终胸怀大局。有没有
大局意识，是衡量一名领导干部X性强不强、素质高不高的重要标志。全市发展大局是什么？从长远来讲，比如打赢“两聚一高”主攻仗、推进“六大发展战略”，就是大局；从近期来看，比如全面完成年度目标任务、全力创成全国文明城市、大力推进“263”专项行动，就是大局。无论哪个板块、哪个部门， 都要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉把各自的工作，放到全市发展大局中来认识、来谋划、来推进，找准切入点、结合点和着力点，对市委、市政府的决策部署必须坚决执行，真正做到令行禁止、政令畅通，做到一个声音喊到底、一个目标干到底。要时刻着眼大事。现在，不管是板块还是部门，大家都普遍感到工作繁忙、事务繁多，在这种情况下，作为主要负责同志，大家要把工作做好、把板块部门领导好，必须学会弹钢琴，集中精力抓大事、谋大事，对每个阶段要达成哪些具体目标、有哪些重点任务，都要心里有底、心中有数，尤其要牢牢抓住“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节， 亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自落实，以重点工作的突破推进，带动整体工作的全面提升。
三是要有有担当。江阴能有今天的发展成绩和县域地位，靠的就是一任任领导干部事不避难、义不逃责，敢于担当、善于担当；现在，发展的“接力棒” 交到我们手中，面对续写发展辉煌、巩固领先地位的重任，我们比以往任何时候都更加需要像总书记要求那样，“担当起该担当的责任”，在江阴新一轮发展的新征程中，留下属于我们的坚实足迹。“担当起该担当的责任”要有过硬的本领。现在新概念、新知识、新技能、新事物、新产业层出不穷，行业变化、产业变化、业态变化、世界市场变化超出我们想象，不学习不提高就没有话语权，更没有领导权。大家平时工作任务繁重，很难有整段时间系统学习和思考。这次，能够集中一段时间到X校进行较为系统的学习，这是一个很好的“充电” “加油”的机会。要坚持课上学与课外学相结合，向书本学与向实践学相结合， 到群众中间学与到发展一线学相结合，不断扩充知识储备，拓宽知识领域，改善知识结构，切实提升担当之能。“担当起该担当的责任”要有实干的韧劲。我们作为领导干部，需要仰望星空、谋划全局，更需要求真务实、埋头实干。要大力发扬“定了干、马上办、办到底”的作风，脚踏实地地干，只争朝夕地干、掷地有声地干，对认定的事，咬定不放，坚定不移干下去；对定下的事， 立说立行，雷厉风行抓到底；对已干的事，持之以恒，不达目的不罢休，在心无旁骛、履职尽责中干出一番事业、推动一方发展，真正做到守土有责、守土
负责、守土尽责。“担当起该担当的责任”要有攻坚的胆识。当前，无论是产业强市战略的深入推进，还是“1310工程”的有序实施，无论是“263”专项行动的全面落实，还是各项民生事业的稳步提升，都还有很多必须打赢的攻坚战、必须啃下的“硬骨头”，现在制约的问题主要在要素保障问题，主要表现在两个方面，一是拆迁成本过高，二是行政审批效率太低。本月24日中编办将在无锡召开扩权强镇改革推进会，核心问题就是要解决效能问题，最近省编办对全省109个单位、13个地级市、96个县区的行政效能进行抽检，在项目落地这一指标上，宜兴是无锡地区最高，排在29名，江阴排在96县区的52名，这种行政效能放在20年前，就不会有今天的江阴。省里有意让江阴作为提升行政审批效能的试点，如果评上，我们要全面梳理、重点突破，确保行政效能高于周边，在新一轮发展中服务更、效能更优。在座的大家是冲锋在前的指挥员、攻坚克难的带头人，更要拿出首战用我、用我必胜的豪气，敢打敢拼、舍我其谁的锐气， 面对困难不退缩，越是艰险越向前。“担当起该担当的责任”要有“为勇于担当者担当”的魄力。市委一直强调要“为勇于担当者担当”。谁来为勇于担当者担当？当然是我们各级组织、各级领导。对于在座大家的敢闯敢试、敢作敢为，市委、市政府来担当；而对于各板块、各部门同志的开拓进取、锐意创新， 就需要在座的大家一起来担当。我们市级层面，要全面建立健全容错纠错、考核奖励、干部保护机制，为勇于担当者“鼓勇气”“增底气”；各镇街园区、各部门特别是我们“一把手”，更要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，为他们遮风挡雨、撑腰打气、保驾护航，让肯担当、能担当、善担当在江阴蔚然成风，成为广大X员干部的普遍共识和自觉行动。
四是要有情怀。总书记始终强调“不忘初心”，就是希望每一个共产X人， 都能时刻做有情怀的共产X人；每一名领导干部，都能始终做有情怀的领导干部。要处处彰显家国情怀。古人说，“天下之本在国，国之本在家。”我理解， 这里的“家”，既包括我们每个人的“小家”，也包括江阴这个我们共同的“大家”。我们要彰显家国情怀，最直接、最具体的体现，就是要怀着深厚感情来建设家乡。我们工作在江阴、生活在江阴，就都是江阴人，就都要视江阴发展为己任，夙夜在公、殚精竭虑，为江阴的今天尽责、为江阴的明天尽力。绝对不能让负责的板块、分管的部门，两年、三年后还是涛声依旧、面貌依旧，那样，我们就对不起上级的信任、对不起组织的重托、对不起家乡的父老。要时时体现民生情怀。民生情怀，就是要始终把群众放在心中最高位置，始终把让
老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，就是要始终情系群众冷暖、心为百姓解忧，无论是想问题、作决策，还是干工作、抓落实，都要立足于解决民生问题，都要把“聚焦富民”作为坚定不移的发展取向、工作导向、奋斗指向，千方百计落实好民生实事、精准帮扶，不遗余力推进好均衡普惠、共建共享，真心诚意当好人民群众的贴心人、百姓诉求的倾听者、群众利益的守望者。要事事诠释公仆情怀。《X章》明确规定，“X的干部是X的事业的骨干， 是人民的公仆”。出以公心，是为“公”；做好服务，是为“仆”。作为一名X员领导干部，公仆情怀就是要始终以服务为天职、为本职，全心全意服务发展、服务基层、服务企业、服务群众。大家要以这次大走访为契机，进一步走进企业社区、走向田间地头，与群众企业结“对子”、攀“亲戚”，找准民生改善的“短板”“短腿”，找实制约企业发展的“堵点”“痛点”，用脚步感知百姓冷暖，用实干呵护企业发展，让百姓暖心头，让企业有奔头，让干部添劲头。
这次我们安排三天时间进行集中学习，针对当前经济社会发展中的重大问题，邀请了一些专家学者和领导干部来讲课，确实十分难得，很不容易。尽管大家都很忙，但既来之则安之，还是要集中精力、专心致志，沉得下心来，给自己多充充电。同时要结合学习的内容，多思考工作中遇到的突出问题和解决办法，多展开一些面对面的深入交流和思想碰撞，在相互启发中激发思维、拓宽思路。总之，希望同志们珍惜机会，弘扬优良学风，认真学习思考，确保学有所思、学有所获、学有所用。
我就讲这些，谢谢大家！
在江阴、靖江联动开发协调会上的讲话
（2017年4月26日）
赵书记、叶市长，各位领导，同志们：
今天是非常有意义的一天，上午江阴X政代表团来我们亲如兄弟的靖江市考察学习，感到收获很大，启发很多。一路看来虽然时间短、看的点不是太多， 但是给我们带来了很多震憾。我们一江之隔，彼此是非常熟悉和了解的，今天看下来，无论是产业的发展、园区的建设、新城的打造、生态的修复保护，确实靖江这几年的发展让我看了感到非常震撼，靖江这么多年来的发展，特别是赵书记叶市长主政以来，为靖江的发展感到高兴。下午坐下来召开这个座谈会， 实际上是启动联动开发协调会新一轮的各项工作。对靖江园区、对江阴和靖江的跨江联动融合发展这一项工作，江阴也十分重视，我到江阴工作一来我就问这件事情，因为在无锡工作期间对这方面比较关注，它是一个新生事物，从当时来说，是14年前，全省长江开发建设的重大战略部署，全省上下甚至是省内外都非常关注，无锡也很关注，特别是到了江阴，我问了一下情况，历史上的情况，刚才赵书记蔡市长会上也讲了，刚才大家讨论的七个方面的问题，特别是赵书记讲话中对整个江阴和靖江的跨江联动，特别是作为跨江联动标志性的区域——靖江园区，未来发展怎么定位、两地做哪些推动工作，进一步明确了方向，理清了思路，也坚定了信心。如果说来之前或者沟通过程中，巧新书记在沟通过程中对一些问题还有想法，通过刚才赵书记的讲话，疑虑已经完全没有了。对新一轮的下阶段靖江园区的发展、对江阴和靖江两地进一步的合作确实充满信心，我非常赞同赵书记的讲话。
靖江园区作为省委省政府的决策部署，14年的发展无论是发展快还是因为宏观形势变化发展得相对慢一些，充分证明省委、省政府的战略决策是正确的， 赵书记讲了很多方面的意思，无论是从历史、现实、未来发展的角度，都充分证明靖江园区的开发建设省委、省政府的决策是正确的。从历史的角度看，历史作用不可否认。一是园区已经成为江阴、靖江发展新的增长极。不可否认， 数据都是很清晰的，十四点几倍，整个这么多年来说总的还是不错的。二是通过园区进一步密切了两地的交流合作。过去我们两家交流的很多，地缘相近、人缘相亲、文化相融，亲兄弟，园区的建立是亲上加亲，相互合作更加亲密。赵书记就是跨江联动融合发展的杰出代表，如果没有这样子的平台，没有这样
子的机制和决策，交流还是会有，但一定没这么紧密，事实上我们已经融为一体了。三是园区的联动开发融合发展，提升了两地对外影响力和知名度。巧新书记跟我说，最近来园区学习考察的地方很多，我们这个园区没有先例可循， 没有范例可参照，是一个探索推进的过程，确实不容易，历史作用我们要充分认识。然后，从现实的角度看，在整个宏观经济形势如此严峻的情况下，园区发展还是不错的，还是稳健的。不能说它处于发展顺境时期，发展遇到一点波折时，而且波折更多的是因为宏观环境造成时，我们的发展放缓，我觉得这都是科学的。现在我们兄弟两家共同养育了这个孩子，为什么不能和自己独自养育的孩子一样健康发展呢？完全能做到。你们有高新区和开发区，我们也有高新区，我们在这一轮的发展中，可以说是宏观经济形势比较趋紧的情况下，都比较困难，不是说靖江园区这个我们两家共同发展的园区暂时慢下来，要看到全国的速度都慢下来了。因为靖江和江阴的开发区在整个经济中占比，特别是江阴，乡镇占比不像其他区域一样百分之百、百分之八九十，宏观经济形势如此严峻，这几年其他一些地区的开发区缩水更大。在这样的形势下，靖江园区挺住了，而且触底开始回升，这一块从现实来看，也是确实不易。从未来的角度看，这一次是第八次协调会议，两边都是新的班子，大部分同志都是园区十四年发展过程中的见证者和参与者，都是对园区充满感情的。我想在推动新一轮发展中，园区发展会有新的高度和新的水平，最关键的是从现实和未来角度来看，省委省政府当时的决策是正确的，现在省委省政府的有些决策又充分地印证了这一点，包括招商引资、长江经济带发展，特别是李强书记来了之后， 省委、省政府决策要建扬子江城市群，就是将江南江北跨江联动融合发展，从基础设施建设抓起，从制约跨江发展的最主要的事情做起，靖江园区发展了十四年，确实到了一个要好好梳理的时候了，当时扬子江城市群概念的提出还没有具体谋划，还没有现在这么深入的时候，一定会解剖靖江园区这个麻雀，因为我们是第一家，现在的决策部署又进一步印证了跨江联动融合发展的正确性， 印证了靖江园区的作用。省委、省政府作出的决策必将对园区新一轮发展带来更大的机遇。无论是历史还是现实还是未来角度来看，靖江园区都是跨江联动融合发展非常好的范本，也是区域之间相互合作、相互支持、共谋发展非常好的案例。
刚才赵书记的讲话中指出，要进一步坚定信心，加强合作。作为江阴也要很好地领会，在今后的工作中一起推动和落实好这这个园区发展。园区就是产
业发展的先导区、联动发展的实验区和科学发展的示范区。我非常同意赵书记的讲话，不能说我们高新区不需要的产业，不需要的项目就放到靖江园区去。我们现在看看，靖江园区的一些项目比如大明重工等等，都是一流的。不能按十几年前的想法，把一些转移的产业、转移的项目引进过来。到了新的阶段、新的起点再出发的阶段，我们的园区的产业链一定要高，这个理念我们一定要贯彻，否则的话在新一轮发展中，我们这个园区还会遇到各种各样的问题。所以我说园区要建成产业发展的先导区。
一要有更高的定位。我们还是要坚持联动发展，要把两地的优势在园区叠 加，两地的政策在园区叠加，两地的力量在园区汇聚，最终实现两地共赢。我觉得靖江园区，你们叫江阴园区的建设水平低于我们独立在做的园区的话，我们说不过去，高于它才是骄傲，才有示范性，才有说服力，才能够不负省委省政府和泰州市无锡市的期望和初衷。不要实验区做得不如非实验区，这是我说的联动发展的试验区。
二要有更优的规划。园区涉及到24平方公里，最终园区是什么样的范围， 我们确定之后从产业、社区、生态、道路、交通、岸线这些方面做一些完整的规划，高水平的规划。今天早上看了靖江沿江新城的规划，水平很高，建设标准也很高，2平方公里做的很有品位，很到位。到时候到园区看看，这个地方是我们两家的，这方面我们两家还是要花点功夫，规划好。
三要有更好的项目。园区成不成功，主要是项目到不到位、够不够多、够 不够好，产业层次够不够高这些方面。这一块要加大力度，包括我们江阴，一些好的项目，要积极往园区引进，园区自身也要加大招商引资力度，加大专项招商。我们两地特别是江阴还是要把园区当做我们自己的园区，加大项目招引力度、支持力度，在这一块工作项目重要。这两年遇到的问题，存量增长后劲不足、新的增量不多，项目是园区发展的根本所在，我们要进一步抓准。
四要有更活的机制。我们建立这么一个协调会议机制，每年召开两次会议非常好，发展过程中半年下来出现的问题大家来议议，然后确定哪个牵头领导， 召集双方部门来定，这个机制非常好，还是要坚持下去。包括有些事情，我们现在定下来协调委员会的办公室，更多的巧新书记作为办公室主任，要发挥作用，遇到问题需要找我们的找我们，需要我们签字的我签字，还是要高效化。虽说会议半年一次，但有时事情不可能等半年，在日常协调一块，赵书记叶市长，靖江相关部门领导在这里，我们江阴，我还有蔡市长，在座的部门领导表
态，只要是涉及到靖江园区项目发展的事情需要我们做的我们将全力支持，在园区项目落地过程中，大部分工作是靠你们做的。恳求各位领导继续支持园区的发展，我想有了协调机制，在新的发展中，在整个扬子江城市群会议马上召开之前，现阶段还是要把这段时间做的工作再作一些梳理。涉及到的7个问题， 我们江阴自己层面的，我们来抓紧研究，涉及到我们和靖江两地的协调，我们来抓紧协调，需要我们向无锡争取，我们就来争取，需要我们向省里争取，我们就向省里争取。这七件事情我觉得都不是问题会后以纪要的形式把七个方面工作再作明确、落实好。
我们也再次对今天赵书记、叶市长和各位领导周到的安排表示感谢，同时欢迎赵书记、叶市长和靖江各位领导，协调会议每年两次，但我们的交往可以有无数次，随时随地欢迎大家光临，谢谢！
在集中开展影响社会稳定矛盾问题和信访积案化解工作推进会上的讲话
（2017年4月27日）
同志们：
今天，市委、市政府专题召开这次推进会，目的非常明确，就是要在全市范围内，就集中开展影响社会稳定矛盾问题和信访积案化解工作，进行再动员、再部署、再落实，推动全市各级各部门进一步统一思想、认清形势、明确责任， 集中化解矛盾问题，切实维护群众权益，全力确保大局稳定，为迎接X的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。刚才，政法委吴芳书记作了专题部署， 蔡叶明市长、赵强副市长和政法委副书记、公安局王庆春局长分别作了讲话， 我完全同意，请大家认真贯彻执行。相关镇街部门作了汇报，讲得都很好，决心大、思路清、目标明、措施实，希望面上学习借鉴。下面，我就做好这次集中化解工作，再强调三点意见。
一、高度统一思想，准确把握形势，切实把集中化解工作摆上极端重要位
置
发展是第一要务，稳定是第一责任。失去了社会稳定这个前提，我们取得
的发展成果就会荡然无存，广大群众的幸福安康就会失去依托。全市上下必须时刻绷紧维稳这根弦，全面增强做好这次集中化解工作的ZZ责任感和工作紧迫感。（尤其是今年，X的十九大即将召开，又逢撤县建市30周年，大事喜事比较多，和谐稳定的社会环境更加重要、更有意义。）
一要牢固树立ZZ意识。今年是X的十九大召开之年。历史经验告诉我们， 这样的重要时点、敏感时段，往往是矛盾问题爆发的集中期，是少数人员以非法方式反映诉求的活跃期，也是敌对势力策划组织捣乱破坏的高峰期。为此， 中央和省市各级对做好今年的稳定工作高度重视，多次提出明确要求、作出重要部署。我们必须站在讲ZZ、讲大局的高度，全面贯彻落实上级部署要求， 以对X负责、对组织负责、对江阴事业负责的态度，把做好十九大召开前后的维稳工作，作为当前和今后一个时期必须肩负的ZZ责任、压倒一切的ZZ任务，竭尽所能抓紧抓实抓好，确保江阴在平安稳定上万无一失。（要把信访稳定工作放到十九大召开的大背景、撤县建市30周年的大活动、推进经济社会可持续发展的高度来认识，通过认识到位推动工作到位。）
二要时刻保持忧患意识。总体而言，当前江阴的社会稳定形势是好的，对
此我们应该充满信心。但稳定是易碎品，稍有不慎就可能前功尽弃；稳定也是动态的，今天稳定不代表明天稳定。从前期排查的情况来看，尽管去年以来， 我市进京非访实现“零通报”，但实际进京非访为61批75人次，实际进京上访为183批287人次，而且矛盾问题和信访积案仍大量存在，这次一共排查梳理出113件信访积案和78件可能影响社会稳定的层面性、涉众型矛盾问题（比如，金融领域非法吸收公众存款、集资诈骗案件高发频发；部分企业因关停破产、老板“跑路”引发大量欠资欠薪问题；房地产领域因资金链断裂导致无法按期交房等问题不断增多；村民对村级资产管理量化的呼声越来越高；一些信访人员抱团串联、以多造势、聚集施压的现象更加突出，等等）。所有这些，都时刻警示我们，我市的安全稳定基础仍然比较脆弱。我们千万不能麻痹大意、千万不能盲目乐观，必须把维稳形势分析得更透彻一些，把不稳定因素估计得更严重一些，把可能遇到的问题考虑得更全面一些，真正做到如履薄冰、警钟长鸣， 居安思危、未雨绸缪。
三要切实增强担当意识。事实证明，稳定工作，抓与不抓、主动抓与被动抓、力度大与力度小，效果大不一样。这次需要化解的矛盾问题，都是层面性的、涉众型的，存在着各种诉求，牵涉到各类群体；需要化解的信访积案，也都是久拖未决的老问题，很多还是疑难杂症，化解起来确实困难重重。但正是因为难，才最能直接反映一个干部特别是领导干部是不是真正敢担当、能担当、善担当，才最能客观评价一个板块、一个单位作风建设实不实、大走访成效好不好。全市各级各部门、广大领导干部特别是我们在座的大家，一定要“担当起该担当的责任”，事不避难、义不逃责，拿出舍我其谁的担当胆识、克难而进的担当魄力，真正做到思想上特别清醒、ZZ上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上特别灵敏，以集中化解工作的扎实推进、显著成效， 确保全市大局和谐稳定。（当前改革发展到了关键期，社会矛盾凸显，留到我们手上的矛盾问题都是难啃的“硬骨头”，都是难题，处理过程中需要有智慧， 有激情，还要倾注情感，注重方式方法，更要勇于担当。）
二、坚持问题导向，落实重点措施，迅积极稳妥推进集中化解工作
矛盾问题、信访积案解决了多少，是否真正“案结事了”，是衡量此次集中化解工作成效的重要标准。各级各部门要把各自承办的矛盾问题、信访积案， 作为必须完成的“硬任务”，迅速行动、集中攻坚，因案施策、标本兼治，全力确保“五个不发生”，即不发生重大群体性事件，不发生赴锡去省规模性集
访和进京集访、非访事件，不发生恶性“民转刑”事件，不发生个人极端事件， 不发生有影响的舆情炒作事件。
依法分类抓化解。这次，我们一共集中交办了113件信访积案和78件矛盾问题，当然，今后还不可避免地会出现新的信访、产生新的矛盾问题，对此， 要建立健全动态排查化解机制，做到新问题随时交办、新老问题一起化解。在化解过程中，必须严格落实习近平总书记提出的“三到位一处理”要求（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），一方面，要强化分类处理。对需要集中化解的每一个信访积案、矛盾问题，都要逐一建档、定人定责、分类施策。今天会后，各牵头领导、包案领导和责任单位、配合单位的主要负责同志，要与相关群体、重点信访人员一一见面，全面掌握情况，分门别类处理。对既合情合理又具备条件办的，要即知即办，推进相关政策尽快落实到位；对诉求无理的，要通过政策宣讲、法制教育、听证评议、人民调解等途径，深入细致做好工作、钝化矛盾；对生活确有困难的，要通过政府救助、社会救济、民间互助等方式帮其解困，让群众切实感受到X委政府的温暖。另一方面，要严守法律底线。事实一再证明，为了求得一时的平安，满足了一部分人的不当诉求，就必然会损害社会公平和法律尊严，必然会导致“信访不信法、信上不信下”“小闹小解决、大闹大解决”现象的产生。因此，所有的信访积案、矛盾问题，都必须依法处置、依法化解，决不能违反法律政策乱开口子。同时，对无理缠访、闹访、集访和非正常上访中出现的各类违法犯罪行为，政法部门要及时固定证据，坚决依法严厉打击。（4月23日，无锡惠山法院审判无锡上访户头头沈爱斌等人，我市田志良、黄凤娣、袁文妹、张国璋等四个老上访户前往声援，对包括这四个人在内的老上访户要重点关注，对他们的非法行为要坚决依法打击，通过打击一个、教育一批。）
千方百计强稳控。把集中化解工作做好做到位，除了刚才讲的“事要解决”外，还有一个重要方面，就是“人要稳住”。要把人稳住，关键在三方面： 一要真心真情做好群众工作。集中化解工作本质上就是群众工作。无论是矛盾调处，还是信访化解，我们都要换位思考、将心比心，使群众的苦有地方诉、怨有地方提、理有地方讲，让群众内心触动、感到温暖，从而主动支持配合。各位市领导和各相关部门，要把这些信访积案、矛盾问题，作为下阶段大走访的重中之重，一一对接、深入走访，面对面了解民情、心贴心征求意见、实打
实解决问题，变上访为下访、变被动为主动、变坐诊为送诊，真正通过大走访， 了解掌握更多信息、排查化解更多矛盾。二要第一时间掌握信息动态。要进一步健全24小时值班制度、重点信访人员动态报告制度，有事报情况，无事报平安，尤其是重要的信访信息、维稳动态，要急事急报、特事特报、大事快报， 决不允许瞒报、漏报、错报和迟报；要完善信息情报收集、研判、通报机制， 及时掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢把握工作的主动权。在此基础上， 还要全面完善应急机制，科学制定应急处置预案，确保突发问题、突发事件能够第一时间控制住、解决好。三要看死盯牢加强吸附稳控。对重点信访人员的行踪不明、动向不清、行为控制不力，极有可能引起重复访、越级访，造成更大的社会不稳定。各板块、各相关部门对这次集中化解工作涉及的各类群体， 特别是重点信访人员，要落实稳控措施，逐人见面谈话、专人严防死守，竭尽全力把他们吸附在属地、稳控在江阴。特别要密切关注串联、组织集体去省进京上访苗头，一旦重点对象失控，要立即采取措施，依法妥善处置，坚决劝阻劝返。
多措并举治源头。大量矛盾问题的产生、发酵，很大程度上是由于源头防范和风险管控没有做好。无论采取什么措施化解，都是事后不得已而为之。只有加强源头防范、推动关口前移，才是治本之策。一要高度重视初信初访。要严格落实首问首办责任制，提高初信初访一次性办结率，绝不能因为信访人是初信初访而不及时处理，绝不能因为信访人反映的问题是小问题而视而不见， 绝不能因为信访人没有过激言行而不加重视，绝不能因为信访人反映的诉求是无理诉求而不加疏导，进而导致初信初访转化重信重访，转化为信访积案、越级上访，甚至转化为个人极端事件和群体性事件。（对初信初访，我们态度一定要好，真正把老百姓的事当成自己的事，要不厌其烦、耐心细致专业，要有理有据有法、有办法有感情。）二要全面加强风险评估。对于涉及群众切身利益，特别是可能引发大规模集访或重大群体性事件的决策事项、工程项目，都必须进行稳评。对未经稳评、不合规定、群众反响强烈的项目一律不得实施； 对虽然合法合规，但群众意见较大、工作一时难以做通、矛盾没有完全化解的项目一律暂缓实施。同时，对信访积案、矛盾问题的化解方案，也要进行风险评估，判断是否可能引起面上攀比，坚决避免一边解决矛盾一边制造矛盾。三要持续开展专项整治。为了有效化解矛盾问题，这次我们根据条线领域分工， 专门设立了8个调研化解小组（分别针对“非吸”、征地拆迁、涉军群体、环保、
福利待遇政策、商铺类市场包租返利、房地产及物业管理、村级资产管理等8方面问题）。我觉得，这8个小组除了要对个案问题进行调研化解外，还有一个重要职责，就是要在面上开展专项整治。各组的牵头单位和成员单位，要针对个案，举一反三、由点及面，以各条线各领域相关政策的健全完善、相关举措的细化强化，全力维护好群众利益，从源头上有效防止同类问题的再次发生。比如，“非吸”类矛盾问题突出，很大程度上是因为一些民间借贷公司未经注册， 或虽经注册但往往“挂羊头卖狗肉”，职能部门要加强从领证到经营的全过程监管，避免形成监管盲区；又如，房产领域出现大量因资金链断裂导致无法交房的问题，主要原因就是有些开发商实力不强，职能部门要完善房产企业准入、预售资金监管等机制，坚决避免因资金不足或预售资金被房产商挪作他用而导致无法交房。
全力以赴控舆情。近年来大量发生的突发敏感事件表明，舆情特别是网 络舆情对社会稳定的影响正与日俱增，如果我们反应迟滞、治理不力的话，极易诱发不稳定因素，甚至引发重大群体性事件。为此，我们一要高度重视、时 刻关注。进一步加强与国内外新闻媒体的沟通协调，主动介入重大知名网站和论坛，不断加强对全市各类网络媒体的积极引导、依法管理、整体管控；要24 小时关注网上舆情动态，既要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，更要善于将小事件放到大背景下观察，增强对事件发展的预见性。二要快速反应、及时回应。 一旦发生突发事件、出现敏感问题和社会热点，宣传部门和各级X委政府要坚持公开透明、不掩不盖，充分利用各种渠道特别是“两微一端”，第一时间发布正确信息，网络评论员要第一时间开展维稳网评，以最快的速度加强正面引导、回应社会关切，尽最大的可能避免、缩小和消除负面影响。同时，对在网络媒体上恶意炒作、串联煽动、造谣滋事的人员，要重点关注、依法处理，确保江阴的舆情始终掌握在X和政府手中。
创新方式方法。要举一反三，制度设计上要创新，信访稳定、积案化解更多的是群众工作，要创新方式方法，包括听证会制度等，真正形成依法办事、依法维权、保证合理诉求、正当权益的氛围，不合理的坚决不能开口子，乱闹的就是要依法打击。我们让领导包案，是为了牵头协调解决问题，不是包干。我不主张包案领导多和当事人见面，要立足基层处理。）
三、层层压实责任，逐级传导压力，确保集中化解工作全面落到实处
总书记指出，“信访问题无小事，只怕领导不重视，更怕责任不落实”。
做好集中化解工作，关键就在于领导带头，关键就在于责任落实。
一要严格落实领导责任。为切实做好集中化解工作，这次我们专门成立了 市排查化解专项工作领导小组，成立了3个工作组和8个调研化解小组，并明确了相关工作的牵头市领导。为便于工作开展，市委、市政府充分授权，牵头市领导可以跨越分管条线协调指挥相关镇街部门开展工作，所有单位必须听从指挥、全力配合。会后，各位牵头市领导要迅速进入工作状态，亲赴一线研究对策，采取有效措施，主动化解矛盾。其他市领导也都要认真做好信访接待，严格执行好包片包案责任制，为全市各级树好榜样、作出示范。
二要严格落实部门责任。集中化解工作绝不是信访局、维稳办一两个部门的事，而是全市各部门共同的事。各部门特别是今天参会部门的主要负责同志， 对条线中出现的突出涉稳问题，要敢于担当、勇于作为；对需要参与的化解工作，要全力配合、妥善办好，不推诿、不扯皮、不懈怠，切实为市委市政府分忧，为稳定大局挑担，为基层百姓服务，真正展示出“一把手”的应有风范； 要更加突出部门管理的基础工作，将管理的力量延伸到基层一线，将管理的制度覆盖到所有领域，做到盖边沉底、消除盲区，千万不能由于管理不到位而引发不稳定问题。
三要严格落实属地责任。所谓属地负责，就是不管出于何种原因引发的不 稳定因素，不管这些原因与属地有无关系，不管是否由属地自己造成，只要发生在属地所管辖的地方，属地板块就有责任第一时间介入、第一时间稳控、第一时间化解。在集中化解过程中，各镇街园区主要负责同志，既要亲自上阵、主动包案，更要列出清单、细化责任，把所有任务层层落实到具体的人头，真正办好自己的事、看好自己的门、管好自己的人。同时，各板块还要全面加强基层基础建设，充分发挥村、社区和社会治理网格的作用，充分发挥基层干部和群防群治力量的优势，尽最大努力把矛盾问题稳控在基层、化解在基层。
四要切实强化失职问责。要把督查问责贯穿于集中化解工作全过程，对因 责任不落实、措施不到位、工作不得力造成严重后果的，要依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任，真正做到失职必追究、问责必从严，以此推动集中化解工作有力有序扎实开展，确保各项目标任务全面达成。
（最后强调一下，领导包案，不是包揽、随便开口子，不是为了提高层级， 而是要压实层级，一定要认真研究，统一口径。在警力问题上，必要时候要用， 但更多的还是做群众工作，大量的工作还是要靠板块和部门做。警力要慎用少
用最好是备而不用、多备少用。对于触犯底线、无理取闹、甚至引发群体性事件的，要出重手出快手。）
同志们，做好社会矛盾和信访积案集中化解工作，责任重大、任务艰巨。希望大家按照今天会议的统一部署，迅速行动、真抓实干，全力维护江阴和谐稳定，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
在庆“五一”先进表彰大会暨“弘扬江阴精神、助推产业强市” 劳动竞赛启动仪式上的讲话
（2017年4月27日）
同志们：
在“五一”国际劳动节即将到来之际，今天，我们在这里举行全市庆“五一”先进表彰大会暨“弘扬江阴精神、助推产业强市”劳动竞赛启动仪式，以先进表彰来弘扬劳模精神，以文艺节目来讴歌劳动创造，以劳动竞赛来助推产业强市，既主题鲜明、形式活泼，又内涵丰富、催人奋进。特别是江阴相册的创业之歌、匠心筑梦，让我倍受鼓舞、倍感振奋。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座劳模先进、职工代表，并通过你们向全市工人、农民、知识分子和其他劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意！
劳动创造历史，奋斗成就伟业。多年来，在江阴经济社会发展的光辉历程中，全市广大劳动者们以强烈的主人翁精神，积极投身发展主战场，奋力走在时代最前列。可以说，江阴取得的每一点进步、获得的每一项荣誉，无不浸透着全市劳动者们的智慧和汗水。特别是今天表彰的各类标兵，是过去一年全市各条战线上涌现出的又一批品德高尚、业务精湛、贡献突出的劳动模范，以你们为代表的全市广大劳动者们为江阴发展作出了不可磨灭的贡献。你们身上勇于奉献的崇高思想、爱岗敬业的实干作风、争创一流的进取精神，是我们这座城市至可宝贵的精神财富，值得全市上下认真学习和大力弘扬。一年来，我们各级工会组织始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥X联系职工群众的桥梁纽带作用，大力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，不断加强工会自身建设，有力助推了江阴各项事业的发展进步。
今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年，做好今年的工作， 意义深远，任务艰巨。新的目标赋予各级工会组织更加崇高的使命，新的蓝图需要更多的劳动创造来实现。希望全市广大干部职工对标劳模、学习先进，主动作为、创新作为，积极投身到“弘扬江阴精神、助推产业强市”的火热实践中，努力创造一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的崭新业绩。
弘扬江阴精神、助推产业强市，需要我们进一步激发争先率先的豪情。我们这座城市之所以能长期走在县域发展的最前列，实现县域经济与县域基本竞争力的“十四连冠”，关键在于一代代江阴人永不服输、从不言败，敢于攀登、
勇争一流。今天，面对依然复杂严峻的宏观形势，面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，希望全市广大干部职工永葆敢争先、善领先、能率先的壮志豪情， 迅速掀起新一轮干事创业的热潮，以发展质态、发展效益、发展速度的全面提升，不断拓展发展新境界、勇攀发展新高峰。
弘扬江阴精神、助推产业强市，需要我们进一步提振创新创业的锐气。江 阴近40年的改革开放史和30年的撤县建市史，首先是一部产业发展史、一部实体经济发展史。我们过去的发展靠实体经济，现在、未来的突破还要靠实体经济。当前，我们要深入实施产业强市和创新驱动发展战略，充分发挥创新第一动力，全面推进大众创业、万众创新，不断提升产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新水平，使创新创业成为江阴最靓丽的风景线，从而促进我市在传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化上迈出更坚实的步伐。
弘扬江阴精神、助推产业强市，需要我们进一步保持实干苦干的韧劲。一切矛盾困难，只有在实干中才能化解；一切发展机遇，只有在实干中才能抢抓； 一切美好愿景，只有在实干中才能实现。当前，无论是聚力创新、聚焦富民、高水平全面建成小康社会的美好蓝图，还是产业强市、全国文明城市创建、城乡建设“1310工程”、生态建设“263”专项行动、全面深化改革等工作的持续推进，都需要全市广大干部职工珍惜岗位、尽职尽责，全心投入、全情付出， 以每一个劳动者兢兢业业的辛勤工作、实实在在的工作成效，为江阴经济社会发展献计出力、添砖加瓦。
弘扬江阴精神、助推产业强市，需要我们进一步锤炼专心专注的匠心。要 坚定不移做大做强实体经济，需要各行各业、各条战线涌现出更多素质一流、专业精深、技能精湛的现代劳动大军。希望全市广大干部职工大力传承弘扬专业专注、精准精美的工匠精神，干一行爱一行、钻一行精一行，不断学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，真正成为各行各业的行家里手，以自身素质的提升开拓事业新局面、创造一流新业绩。
同志们，江阴新一轮改革发展，要靠劳动来实现；江阴更加美好的未来， 要靠创造来成就。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，矢志奋斗、不懈进取，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在“青春建功跟X走• 三十而立更奋进”江阴市纪念建团95周年活动上的讲话
（2017年5月4日）
青年朋友们，同志们：
在这繁花似锦、生机蓬勃的五月，非常高兴和大家欢聚一堂，共同回顾中国共产主义青年团95年波澜壮阔的光辉历程，共同感受江阴青年蓬勃向上的青春风采，共同展望江阴共青团事业光明灿烂的美好未来。刚才，一批先进代表受到了表彰，一批基地、联盟、平台进行了揭牌，我们还一起观看了精彩的文艺表演。此时此刻，作为曾经的共青团员、曾经在共青团战线工作过的一员， 我跟大家一样，心中涌动着青春的激情、激荡着青春的活力，仿佛又回到了曾经的青葱岁月、那时的年轻美好。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大青年朋友和青年工作者，致以节日的问候和良好的祝愿！向今天受到表彰的各类先进，表示热烈的祝贺！
穿越历史云烟，中国共产主义青年团已经走过了95年的风雨历程。95年来， 在中国共产X的坚强领导下，一代又一代青年，包括我们江阴青年，始终与祖国同呼吸，与时代同发展，与家乡共奋进，用热血、智慧和汗水，留下了闪亮的青春足迹，谱写了壮丽的青春华章。特别是过去的一年，全市各级团组织团结带领广大青年，紧紧围绕中心、服务大局，燃烧青春火焰、奉献青春力量， 组织了一大批有声有色的活动，开展了一系列卓有成效的工作，在全市经济社会发展中发挥了不可替代的积极作用。实践充分证明，全市各级团组织不愧为X领导的先进青年组织，不愧为X的忠实助手和可靠后备军！当代江阴青年不愧为胸怀理想、奋发有为、值得信赖的一代青年！
历史烛照未来，时代呼唤担当。今年是江阴撤县建市30周年。三十而立。30岁，是一个人活力无限、前景无限的大好年华；30周年，是一座城继往开来、再续荣光的重要节点。当前，新一轮发展的宏伟蓝图已经全面铺开，新江阴建设的美好愿景正在火热实践，全市各级团组织和广大青年，要始终高举“五四” 火炬，继续传承光荣传统，大力弘扬江阴精神，争当先锋、勇挑重担，不忘初心、不负青春，在这大有可为也一定能大有作为的时代里，尽展风采、续写辉煌。
不忘初心、不负青春，就是要以青春的名义坚定执着前行的信念。理想信 念的扣子是青年发展的北斗，有了理想，方能指引方向；有了信念，才能激发
动力。广大青年要时刻听X话、跟X走，积极参加团中央开展的“学习总书记讲话•做合格共青团员”“一学一做”教育实践活动，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，始终以X的意志为意志、以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向；要自觉把个人理想与民族复兴紧密结合起来，把个人成长进步与“两聚一高”实践紧密结合起来，把实现人生价值与江阴繁荣发展紧密结合起来，切实肩负起建设江阴、建设家乡的崇高使命，用坚定的信念推动青春旗舰正道向前、扬帆远航。
不忘初心、不负青春，就是要以青春的智慧夯实堪当重任的根基。当前， 我们正处在一个巨变的时代，新一轮科技革命方兴未艾，新理念、新思维层出不穷，新业态、新模式日新月异，青年对知识的需求、知识对青年的武装，从来没有像今天这样迫切。广大青年要继承和发扬“五四”先驱崇尚科学、追求新知的光荣传统，始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，如饥似渴、力学不倦，勤学善思、勇毅笃行，既要善于向书本学，培养“腹有诗书气自华” 的深厚底蕴；又要善于向社会学，树立“绝知此事要躬行”的实践理念；还要善于向挫折学，锤炼“千磨万击还坚劲”的坚强品质，在学以立德、学以增智、学以明道中，练就过硬本领、夯实成长之基。
不忘初心、不负青春，就是要以青春的激情点燃创新创业的梦想。青年勇创新，城市才有未来；青年善创业，发展才有希望。江阴撤县建市30年的发展史，既是全市百万人民的激情奋斗史，也是一代又一代江阴青年的创新创业史。如今，发展的“接力棒”交到我们这一代青年手中，大家要义无反顾地投身于波澜壮阔的创新创业洪流中，既做志存高远的“梦想家”，更当埋头实干的“开拓者”，持续创新、矢志创业。要充分释放创新潜能，立足平凡岗位放胆实干， 紧扣各自领域潜心研究，在万众创新中勇立潮头；要充分激发创业热情，传承工商基因，弘扬工匠精神，在大众创业中勇当主力，用创新创业的生动探索和成功实践，为人生添彩、为江阴增光、为青春礼赞。
不忘初心、不负青春，就是要以青春的情怀丰富江阴精神的内涵。一曲《青澄之恋》，唱出了浓浓乡愁、赤子情怀；一句“江阴精神耀神州”，点出了我们江阴最为宝贵的精神财富、引以为傲的独有特质。江阴精神外露为城市气质、内聚为城市灵魂，流淌在全体江阴人的血液中，需要我们每一个江阴人去传承、去践行、去拓展，更需要开风气之先的江阴青年去弘扬、去诠释、去充盈。广大青年要牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化、革命文化、
社会主义先进文化；要主动承担社会责任，自觉参与文明创建，广泛开展志愿服务，积极倡导时代新风；要始终保持昂扬奋进的人生态度，不畏难、不言难， 不抱怨、不懈怠，不放弃、不言败，用青春的奉献为江阴精神增添独特的内涵， 用青春的奋斗让我们这座“可爱的小城”展现别样的精彩。
青年工作是X的群众工作的重要内容，共青团事业是X的事业的重要组成部分。全市各级X组织要从X和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，更加重视青年工作、倾听青年心声，为广大青年成长成才、建功立业提供更多机会、搭建更大舞台；要切实加强和改善对共青团工作的领导，积极支持共青团按照法律和章程依法、自主、创造性地开展工作。全市各级团组织要继续发扬“X有号召、团有行动”的优良传统，充分发挥X联系青年的桥梁纽带作用， 以“连心富民、联企强市”大走访活动为契机，找准履行职能的立足点、服务大局的结合点、开展工作的切入点，更好地团结青年、组织青年、服务青年， 推动江阴共青团工作打开新天地、再上新台阶。
青年朋友们、同志们，青春的年华无限美好，宏伟的事业鼓舞人心。我们相信，具有光荣传统的江阴青年，一定能在这片充满生机的热土上，一定能在江阴新一轮发展的征程中，挥洒青春、挥洒才华，以更加骄人的青春业绩留下充实无悔的青春回忆！以更加优异的出色成绩向X的十九大献上一份青春厚礼！
谢谢大家！
在江阴市金融投资协会成立大会上的讲话
（2017年5月9日）
尊敬的各位企业家，同志们：
今天，非常高兴，也非常荣幸参加市金融投资协会的成立大会。这是江阴企业抱团发展、合作共赢的一件大事和喜事，对于我们再接再厉、团结奋进， 不断做强做大实体经济，推进江阴经济可持续发展，具有十分重要的意义。刚才听了几位企业家的精彩讲话，深受启发，也深受鼓舞，让我们对市金融投资协会在未来江阴经济发展中发挥的积极作用充满期待。在此，我谨代表市委、市政府对市金融投资协会的成立和新当选的周江会长、任元林名誉会长、各位副会长、秘书长和理事表示热烈的祝贺！
当前，江阴正在按照省委省政府、无锡市委市政府“继续当好县域发展排头兵和领头羊”的总要求，紧紧围绕“两聚一高”、加快建设“强富美高”新江阴的总目标，全面实施产业强市、创新驱动等“六大战略”，并牢固确立了“弘扬江阴精神、做强实体经济”的发展导向。实体经济是江阴赖以可持续发展的实力所在、底气所在。今天参加大会的企业，都是江阴发展实体经济的中坚力量和杰出代表。借此机会，我想就如何做强做大实体经济，和大家交流三点想法：
一、做强做大实体经济，江阴有坚实基础和优势
产业是经济发展的命脉，企业是产业发展的基础。经过多年持之以恒的发展和积淀，产业体系逐渐完备，江阴培育出实力雄厚、结构合理的企业集群。一方面，拥有“参天大树”，即一大批产业层次高、综合实力强、社会贡献大的规模企业集团，全市拥有各类规上工业企业1356家，其中，销售超百亿企业20家，9家企业入围“中国企业500强”，12家企业跻身“中国民营企业500强”，
13家企业位列“中国制造业企业500强”。这些企业是产业基础的重要支撑。另一方面，拥有“千军万马”，即一大批质地优良的专精特新中小企业，还不断涌现出新生的后起之秀，截至目前，我市拥有近100家企业成为行业“隐形冠军”； 各类市场主体总数达到13.5万家，注册资金总计4210亿元，其中企业48620家（第一产业187家、第二产业17932家、第三产业30501家），个体工商户85983个， 相当于江阴每10个人里面就有一个老板，这些都为江阴做强做大实体经济奠定了坚实基础。我相信，只要我们广大企业家始终保持实业兴企、主业强企的战
略定力，夯实基础、深挖潜力、放大优势，就一定能推动江阴实体经济发展再攀新高、再续辉煌。
二、做强做大实体经济，需要金融强劲支撑、有力助推
金融与实体经济相辅相成、休戚相关。金融层面特别是资本经营，对企业集聚发展资源、优化治理结构、扩大品牌效应，具有无可替代的作用。2016年初，我刚来江阴工作不久，就在市委十二届八次全会上提出“五个全力”。实践证明，全力重塑“江阴板块”优势，是全力支持大企业大集团发展、全力扶持中小企业做强做大的重要路径和有效保障。去年以来，我市新增境内外上市公司9家、新三板挂牌企业25家，上市公司数、新三板挂牌企业数分别达到44家、49家，“江阴板块”强势扩容，集群优势明显放大。但是我们也清楚地看到， 金融在支撑企业发展中仍存在不少问题：一是企业上市、再融资或兼并重组的项目很多没有投在江阴；二是江阴企业在资本经营和金融投资方面还没有形成明显合力；三是上市公司平台的作用发挥还不够充分，等等。市金融投资协会是政府和企业之间的桥梁和纽带，也是企业之间合作和交流的平台，必将在服务实体经济发展、促进企业相互合作、提升企业投资水平、维护企业合法权益等方面发挥积极作用。因此，无论是顺应经济发展趋势，还是满足企业发展需求，都迫切需要创新平台、创新载体。今天，市金融投资协会正式成立，可以说是顺时应势、应运而生。
三、做强做大实体经济，需要协会积极作为、勇于探索
作为一个新成立的金融投资组织，市委、市政府和江阴广大企业，都对市金融投资协会充满期待、寄予厚望。希望市金融投资协会在周会长和任会长的带领下，汇聚全体会员单位的聪明才智，集聚全市企业力量，为江阴经济转型提升发挥好三个作用：一是发挥好资本经营的助推作用。协会集聚了雄厚的资本、丰富的信息、优秀的人才等资源，要善于整合资源、牵线搭桥，加快推进产业与金融、资本的对接，帮助我市上市后备企业接受“江阴板块”品牌效应的辐射，利用上市公司的集群优势加快上市步伐，同时支持上市公司开展并购重组、再融资，努力把上市优势转化为产业优势、盈利优势，真正实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞。二是发挥好协同发展的引导作用。在宏观经济严峻复杂的形势下，江阴的实体经济依然能够守住， 既得益于多年积累，也得益于企业转型，像法尔胜集团、新扬船集团，不仅主业稳定，而且在多元化经营特别是在探索资本运作、网络经济等方面成效明显。
协会成立前，已有企业在金融投资和资本运作等协同发展中尝到甜头；协会成立后，合作模式可以更加扩大、更加深入。通过协会在现有基础上的逐步发展壮大，引导江阴更多企业抱团发展、合作共赢；支持协会会员企业创新探索、大胆尝试，为全市企业协同发展树立标杆、提供示范。三是发挥好传承创新的 平台作用。江阴经济的可持续发展在很大程度上取决于新生代企业家的顺利接班、平稳过渡、成长超越。如今，江阴也涌现了一批像法尔胜集团的周江、扬子江集团的任乐天这样优秀的二代企业家，但总体来说，年轻一代真正称得上企业家的数量还不多，群体效应还没有显现。希望协会为年轻一代加强沟通交流、相互学习借鉴提供良好平台，建立更加科学、更具效率、更有质量的培养模式。市委、市政府将一如既往地为江阴企业发展提供全天候、无条件、不打折的“店小二”式服务，全力呵护好企业家的实业之心，积极支持好青年企业家的成长成才，为市金融投资协会开展工作给予全力支持、创造便利条件、营造良好环境。
最后，再次祝贺市金融投资协会的顺利成立！预祝协会今后各项工作顺利开展、蓬勃发展，不断取得佳绩！祝各位企业家身体健康、事业兴旺、阖家幸福！谢谢大家！
基层治理工作汇报： “一窗通办”优服务“两网融合”强治理
2010年以来，为加快打通基层治理“最后一公里”，我们以徐霞客镇成为全国行政管理体制改革试点镇为契机，注重改革配套协同，放大制度集成效应， 大力推动集中审批、便捷服务、网格治理、综合执法，积极构建基层现代治理新模式。
一是政务服务一窗口，让数据多跑路、群众少跑腿。陈女士是徐霞客镇一 家服装店的老板，4月份办理工商登记时，不仅当天领到了营业执照，而且通过网上申报，第二天就拿到了户外广告设置许可证。过去分别要花5个和7个工作日、到市里才能办成的事，现在在镇里“一趟搞定”，这得益于该镇有个“一窗式”政务服务大厅，把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，把各窗口“专业选手”培养成“全能选手”，通过前台窗口统一受理、后台科室分类处置，做到“一窗通办、一章审批”。同时，开通网上办事大厅、政务服务APP，187项审批服务事项实现“网上办”、105项实现“不见面”，真正做到了把方便带给群众、把复杂留给系统、把高效赋予政府。
二是镇村治理一张网，让监管无盲区、责任全覆盖。今年1月，徐霞客镇一 家企业擅自搭建围墙，刚刚动工不到10分钟，就被网格信息员老于发现并拍照上报，不到2个小时，违章搭建就被综合执法人员全部拆除。而在过去，类似的违建现象，要么发现不了，要么由于发现太晚导致群众违规成本高、执法处置难度大。像老于这样的网格信息员，徐霞客镇共有1025名，他们分布在以村、社区为单位的21个一级网格和以自然村为单位的179个二级网格中，和网格长、网格员、督查员、联络员、巡查员一起统称“一长五员”，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题，并严格定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩，同时，鼓励群众“随手拍”，将发现的问题上传手机客户端，从而调动了全社会力量，形成了大联动监管，变“不告不理”为主动发现，变条线检查为综合巡查，真正以“上面千条线、下面一张网”，将民生事项解决在群众需要之时，将社会问题化解在初发萌芽之际，近四年来， 全镇信访总量下降了51%。
三是综合执法一队伍，让矛盾不推诿、处置短平快。乡镇权小责大、没有 执法权，而且很多问题处置涉及多个部门，面临着许多“看得见、管不了”或
者“管得了、管不好”的治理难题。而在徐霞客镇，一支队伍管执法，这些问题迎刃而解。2012年，我们成立了徐霞客镇综合执法局，并根据“人员全能型、执法全天候”原则，按网格片区，将88名执法队员划分为3个执法中队，统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，通过权力下放、人员下沉，既增强了执法的话语权，又打破了条线的壁垒藩篱，根治了“多头管理、相互推诿”难题。同时，充分运用“互联网+”，大力推行“双随机一公开” 执法检查，对每一名执法人员、每一次执法行为，随时定位，实时监控，确保监管不缺位、执法更规范。
四是日常管理一中心，让服务更智慧、治理更现代。改革试点以来，徐霞客镇行政机构由33个减少到9个，编制数从234个压缩到202个，办事效率却提高了40%，究其原因，除办事流程大幅压缩近1/3外，更重要的是，我们按照管理扁平化要求，成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心。目前， 中心已并入社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223 个监控点，集中X建、综治等38个领域的相关数据，并实时更新、互联互通。海量的大数据，有力促进了各类民生需求和社会热点问题的分析研判、回应处理；科学的云平台，助推打造了“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云”九步闭环工作流程， 以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。
总结徐霞客镇的成功经验，我们的体会是：改革不能单兵突进、零打碎敲， 而要系统谋划、整体推进。社会治理之难、百姓民生所需，就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循，改革的方向定准了，改革的手术刀把好了，改革的红利就会不断释放。下一步，我们将市镇联动，下好“先手棋”，打好“组合拳”， 在全市镇（街）全面推广复制徐霞客镇经验做法，开展以“六个大”为基础的市级综合改革试点：一是编制权责大清单。以468项省定赋权清单为基础，依法赋予江阴所有镇（街）部分市级经济社会管理权限，做到能放即放、应放尽放。二是构建管理大网格。市镇村三级全面建网，把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中，并同步融入X建、群团等职能，把支部建在网格上。三是打造政务大平台。组建市行政审批局，全面实施“互联网+政务服务”“一窗受理、全市通办”，加快实现办理“企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内”的“2440”目标。四是推动综合大执法。组建市、镇（街）两级综合行政执法局，下沉执法力量，归并执法权限，全面实现“一支队伍管执
法”。五是实施高效大监管。建立覆盖全市所有人群、所有企事业单位的信用 信息体系，健全“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。六是共享全市大数据。建设市大数据中心，建成统一的企业库、人员库、电子证照库等多个基础数据库，打破信息“孤岛”，全面开放共享。以此为基础，我们将坚持问题导向，整体推进经济体制、生态文明体制、开发开放体制、农业农村体制、社会事业体制等重点领域改革，以综合改革之力，聚系统集成之效，让经济社会发展有更强的“云”动能，让人民群众有更多的获得感。谢谢大家。
在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话
（2017年5月17日）
同志们：
市委今天召开工作座谈会，主要目的就是认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委、无锡市委工作座谈会精神，总结全市“两学一做”学习教育开展情况，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出全面部署。
前不久，习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了重要遵循。中央、省委、无锡市委相继召开工作座谈会，对贯彻落实总书记重要指示精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署安排。市委专门召开常委会，专题传达学习了习近平总书记重要指示精神和中央、省委、无锡市委最新要求，研究出台了我市的
《实施方案》。刚才，崔荣国副书记传达了无锡市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神；等会，5家单位还将作交流发言，请面上认真学习借鉴。下面，我代表市委常委会，讲四点意见：
一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须在思想ZZ上有更高站位
自去年“两学一做”学习教育开展以来，全市各级X组织和广大X员始终坚持高标准、严要求，采取硬措施、实招数，推动我市“两学一做”学习教育取得了较为明显的成效。一是X员干部“四个意识”明显增强。通过中心组学 习、江阴大学堂、“书记讲X课”等丰富多样的形式，组织全市X员干部深入学习X章X规，学习习近平总书记系列重要讲话，推动X员干部增强了与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致的自觉性。二是X的组织生活更加严格 规范。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议X员等基本制度，突出X员“五查摆五强化”、领导干部“七查摆七强化”，深入查找问题，认真开展批评和自我批评，广大X员干部受到深刻的X性锻炼。三是基层X建薄弱环节得到加强。扎实推进基层X建7项重点任务，查找取得联系X员 366名，处理人大代表及受行政处罚X员17人，组织全市4300多个基层X组织集中按期换届，健全了专人管、足额收、及时缴、定期查的X费收缴工作机制， 推动基层组织建设全面进步、全面过硬。四是广大X员先锋形象充分展现。广泛开展“两学一做•走进华西”“领导干部立家规、共产X员正家风”“三亮三
评三比”等系列主题活动，扎实推进“连心富民、联企强市”大走访活动，有效激发了X员干部干事创业的激情，增强了“不忘初心、继续前进”的行动自觉，树立了江阴X员干部冲锋在前、奉献在先、勇挑重担、勇于担当的良好形象。
实践证明，开展“两学一做”学习教育，是推动X内教育从“关键少数” 向广大X员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的成功实践，为深化全面从严治X提供了宝贵经验和重要启示。总书记深刻指出：“两学一做”学习教育是推进思想建X、组织建X、制度治X的有力抓手，是全面从严治X的基础性工程，要坚持不懈抓下去。全市各级X组织、广大X员干部要自觉将思想和行动统一到中央部署要求特别是总书记重要指示精神上来，把推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，作为一项重大ZZ任务抓在手上、抓紧抓实。首先， 这是向以习近平同志为核心的X中央看齐的必然要求。“两学一做”学习教育取得的最重要成果，就是增强了X员干部的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要进一步筑牢同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致的思想根基，推动广大X员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、X性观念、纪律约束，更加自觉地向X中央看齐， 向习近平总书记看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致， 为迎接X的十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神做好ZZ思想准备。其次， 这是推动全面从严治X向纵深发展的重要举措。X的十八大以来，通过开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育， 全市广大X员干部在思想上经受了洗礼、X性上得到了锤炼、行为上校准了方向，人民群众对X员干部的认可度明显提升。但我们也要清醒认识到，管X治X还存在一些深层次问题，一些X员干部信仰动摇、宗旨淡薄、纪律松弛、作风漂浮、担当精神不足、制度执行力有待提高，一些X组织X建主体责任抓得不到位、X内ZZ生活不严肃不认真等等，都需要持续用力加以解决。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要始终牢记全面从严治X永远在路上， 严肃X内ZZ生活永远在路上，解决突出问题、提高“四自”能力也永远在路上，坚持思想建X、组织建X、制度治X同向发力，实现X内学习教育在既有基础上的不断巩固提高。再次，这是凝心聚力推进江阴新一轮发展的重要保证。去年召开的市第十三次X代会，开启了江阴新一轮发展的新征程。实现X代会
确定的各项目标任务，核心在X的领导，关键在X员干部。只要我们把全市3859 个基层X支部、8.6万多名X员中坚力量的作用最充分地发挥出来，江阴的新一轮发展，就有了最可靠的保证、最强大的支撑。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要按照全面从严治X要求，坚持不懈抓好思想教育这个首要任务，让X的每一个组织都坚强起来、每一个细胞都健康起来，推动广大X员干部始终保持昂扬斗志，把该抓的工作抓起来、该管的事情管起来、该负的责任负起来，切实做到担责不误、遇难不却、临危不惧，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊，贡献全部的智慧和力量。
二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须在真学实做上有更实举措
对广大X员干部来说，学X章X规和系列讲话是长期任务，做合格X员是终生课题。推进学习教育常态化制度化，要继续强调打牢“学”的基础、抓好“做”的关键、把握“改”的核心这个基本要求，在真学、真做、真改上深化拓展、力求实效。
一要突出“真学”，推动X员干部旗帜鲜明讲ZZ。推进学习教育常态化制度化，“真学”是基础。要原原本本学。通过熟读X章X规，深刻领会X的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面把握X员的条件和义务、权利、行为规范，使之成为规范言行的硬约束；通过熟读习近平总书记系列重要讲话，深刻领会讲话的基本精神，深刻领会总书记治国理政新理念新思想新战略的基本内容，全面把握增强X性修养、践行宗旨观念、涵养道德品行等基本要求。要延伸拓展学。把学X章X规、学系列讲话与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来， 不断提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力；把学X章X规、学系列讲话与传承X的光荣传统和优良作风结合起来，用好正反两方面典型，大力弘扬焦裕禄、吴仁宝、廖俊波等先进典型精神，认真汲取近年来中央和省、市查处的严重违纪违法案件的教训，真正为自己划好对标的“高线”和坚守的“底线”。要结合实践学。紧密联系江阴改革发展实际，把系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略真正学深悟透，做到精钻细研、烂熟于胸，做到融会贯通、触类旁通，真正把学习成效，转化为理论上的积累、思想上的提升、行动上的自觉，更好地指导江阴新一轮发展的具体实践。
二要突出“真做”，推动X员干部奋发有为当先锋。推进学习教育常态化制度化，“真做”是落脚点。要坚定ZZ方向。通过开展“旗帜鲜明讲ZZ” 专题学习培训，通过理论中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、“三会一课”必学等“9个必学”，教育引导X员干部始终坚守马克思主义信仰，做到对社会主义事业信念坚定、在大是大非面前头脑清醒，进一步筑牢经得起大风大浪考验的“精神堤坝”。要服务发展大局。进一步强化责任意识，弘扬担当精神，紧扣市委工作大局，找准切入点着力点，把推进学习教育常态化制度化，与完成本地区、本部门、本单位重点工作任务结合起来，推动X员干部切实履行岗位职责、做好本职工作，谋“实”招、下“实”功，在推进江阴改革发展稳定中当标兵、作示范。要扎根人民群众。把深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，作为推进学习教育常态化制度化的重要途径，推动X员干部在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，以联系服务群众的出色业绩彰显X员作为，以为民务实清廉的良好形象赢得群众信任。
三要突出“真改”，推动X员干部持之以恒转作风。推进学习教育常态化 制度化，“真改”是着力点。要把握整改重点。我市《实施方案》明确提出X
（工）委（X组）要突出“四查四改”、X支部要突出“三查三改”、X员要突出“五查五改”，这就是我们查找解决问题的方向和重点。各级X组织和X员干部要落实好“规定动作”，按图索骥、照单开方，把问题逐条逐项找准找实，列出清单，整改销号。要坚持动真碰硬。从难处下刀、实处着手，持之以恒抓好“四风”和不严不实问题整改，继续抓好巡视反馈意见整改和群众反映强烈问题整改，加大力度整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决做到解决不彻底不罢手、整改不到位不收兵。要力求群众满意。始终把群众满意作为检验整改成效的根本标准，结合开展大走访活动，多听听群众的想法，多问问群众的感受，真心实意欢迎群众挑毛病、提意见，决不能用自我感觉代替群众评价。整改成效达不到群众要求的，必须及时“回炉”、重新整改，直到群众满意为止。
三、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须在工作落实上有更严要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出关键对象、关键部位和关键环节，把全面从严的要求贯穿学习教育全过程，推动X的思想ZZ建设抓
在日常、严在经常。
一要发挥关键少数的示范作用。这些年，我们开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得的一条重要经验， 就是坚持领导带头、以上率下。为推进好学习教育常态化制度化，我市《实施方案》对领导机关、领导干部分别明确了“三个走在前、作表率”和“六个一” 的具体要求。各级领导干部要认真对照落实，发挥表率作用：要带头先学一步、学深一层，做到学而信、学而思、学而行；要带头讲专题X课，以讲带学、以讲带做，在讲与听的良性互动中共同提高；要带头深入查摆解决问题，时刻检视自己存在的差距和不足，认真加以整改；要带头做合格X员、合格领导干部， 提高ZZ站位、改进工作作风，坚决革除“混、躲、虚、软”等各种作风顽疾， 在履职尽责、担当作为中开创工作新局面。
二要树立一切工作到支部的鲜明导向。X支部是教育管理X员的基本单元， 是联系服务群众的桥梁纽带，其建设状况如何，直接关系到X的创造力、凝聚力、战斗力。全市各级X组织要按照“X的一切工作到支部”要求，把X支部建成教育X员的X校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要突出ZZ教育、X性锻炼，继续推行“主题X日”等制度，把“两学一做”作为“三会一课” 基本内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，使X支部成为X员ZZ学习的阵地、思想交流的平台、X性锻炼的熔炉；要坚持从X员实际和需求出发，既采取灵活多样、喜闻乐见的形式，激发X员的内在兴趣，又通过定期开展活动，让X员养成参加支部生活的习惯和自觉，增强对X组织的归属感；要持续推进“两新”X组织和村、社区X组织“雁阵计划”，继续做好软弱后进X支部整顿工作，补齐基层X建短板，促进支部功能发挥，激发基层X组织活力，建强X在基层的战斗堡垒。
三要抓好学习教育的分类指导。推进学习教育常态化制度化，全市板块之 间、部门之间、基层单位之间、各类X组织和X员之间，具体情况千差万别， 不能“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。全市各级各部门，要在吃透我市《实施方案》的基础上，结合各自实际，对学习教育的目标任务、内容安排、组织方式、工作举措等进一步细化实化具体化，确保可操作、好落实；要在做好规定动作的同时，积极探索开展接“地气”、有“疗效”的“自选动作”，确保X员干部真正坐得下来、学得进去、干得起来。同时，对省委组织部将下发的X员活动日、流动X员双向共管、X员记实管理、X员教育“先锋师资库”等
四个配套文件，要结合实际认真执行，确保落实到位。
四要完善查找解决问题的长效机制。只有健全基本制度、强化制度执行， 才能建立起规范的学习秩序，才能教育引导X员干部坚持不懈学习、自觉主动学习，真正以制度化促进常态化。要加强X内日常组织生活制度建设，严格落实X内民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议X员、X性定期分析、X员联系群众、X内谈心谈话和X员思想汇报等制度；要完善X内民主监督制度，加强X内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，积极推进X务公开，落实和保障X员的知情权、参与权、选择权、监督权；要健全X内表彰、激励、帮扶机制，全面增强X员主体意识和对X组织的归属感、荣誉感。
四、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须在组织领导上有更大担当
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是各级X组织肩负的一项重大ZZ责任。全市各级X组织要将其作为全面从严治X的战略性、基础性工程， 高度重视，精心组织，确保抓在实处、取得实效。一要压实压紧，落实主体责任。各板块各部门X（工）委（X组）要切实把主体责任扛在肩上，将推进学习教育常态化制度化纳入管X治X责任清单，每年专门研究部署，定期分析评估，提出改进措施。X（工）委（X组）书记作为管X治X的第一责任人，要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要认真落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门单位的调研指导，推动学习教育与业务工作同谋划同部署。各X
（工）委要加强具体指导，定期派员参加支部活动，了解情况并帮助解决实际问题。二要从严从实，抓好督促检查。要把学习教育开展情况作为班子工作考核的重要内容，作为X组织书记抓X建工作述职评议的重要方面，确保责任落地落实。要以X支部为重点，扎实开展常态督查、集中检查、随机抽查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对推进不力、搞形式走过场的严格问责、责令整改。三要加强引导，营造良好氛围。要结合迎接X的十九大召开、学习贯彻十九大精神，加大对学习教育有效做法、成功经验的宣传力度。要及时关注社会思想动向和舆论动态，精心策划重点选题，全面开展宣传报道，加强社会舆论引导。特别要积极运用新媒体手段，不断开拓宣传教育新阵地。上个月，习近平总书记对全国优秀县委书记廖俊波同志的先进事迹作出重要指示，要结合开展学习宣传廖俊波同志先进事迹，选树一批我市“两学一做”先进典型，使
学先进、赶先进、当先进成为社会风尚，更好地发挥先进典型的引领和激励作用。
同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入贯彻落实中央和省、市委部署要求，以更加高昂的ZZ热情、更加扎实的工作举措，推进学习教育不断取得新的成效，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在徐霞客诞辰430周年纪念大会招待晚宴上的祝酒辞
（2017年5月17日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家晚上好！在这华灯初上、春风沉醉的美好夜晚，我们在这里专门设宴， 宴请前来参加徐霞客诞辰430周年纪念大会的各位新老朋友。今天的招待晚宴高朋满座、胜友如云，既有国家部委、省直部门的领导，又有徐学研究的专家学者，既有友好县市的领导，又有旅游业领军企业的领导，还有文化界、新闻界的领导和朋友们。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和164万热情好客的江阴人民，向参加宴会的海内外嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
一年一度的徐霞客国际旅游节，既是纪念先贤、展示形象的一个窗口，也是联络感情、沟通世界的一座桥梁。今年恰逢徐霞客诞辰430周年，我们在这里共同缅怀徐霞客的风骨、领略徐霞客的魅力、传承徐霞客的精神，必将进一步鼓舞和激励我们做足徐霞客文章、做精徐霞客品牌，丰富旅游内涵、打造旅游精品，推动江阴旅游走向全国、走向世界。我们真诚期待，越来越多的海内外朋友走进徐霞客故里，了解江阴、投资江阴、扎根江阴，与江阴人民一道，共同攀登事业发展的新高峰，携手开创更加美好的新未来！
现在我提议，让我们共同举杯，为我们的感情和友谊，为在座各位的身体健康、事业辉煌——干杯！
在梦东方• 徐霞客国际旅游度假区项目开工仪式上的致辞
（2017年5月18日）
尊敬的周政董事长，魏局长、李书记、陈省长， 各位领导、各位来宾，同志们：
今天，我们在这里举行梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目开工仪式，这既是天洋集团优化资源配置、加快产业布局的务实举措，也是我市强攻项目建设、打造产业强市的重大成果，更是纪念徐霞客诞辰430周年的一份献礼。借此机会， 我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目的开工建设表示最热烈的祝贺！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各级领导、各界人士表示最衷心的感谢！
江阴是一座民营经济发达的产业之城，同时也是一座旅游情结浓厚的文化之城。400多年前，“一代游圣”徐霞客正是从江阴出发，遍访名山大川、探寻科学真知、写就传世名著，徐霞客的精神更是代代相传、历久弥新。近年来， 江阴市委、市政府坚持把发展文旅产业作为推动产业转型、产业强市的重要方向，积极放大徐霞客名人效应、品牌效应、文化效应，以节庆为平台，以项目为依托，以市场为导向，去年成功申报省级徐霞客休闲旅游度假区，江阴旅游知名度、美誉度不断提高。天洋集团作为一家具有全球竞争力和影响力的综合型跨国公司，拥有雄厚的实力、一流的团队、先进的管理和超前的理念。这次天洋集团与徐霞客故里结缘，开工建设梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目，投入之大、业态之新、品位之高，创江阴历史之最。我相信，随着项目的建成营运，必将为天洋集团提升竞争能力、成就“百年天洋”增添新的动力，必将为进一步做大徐霞客品牌、弘扬徐霞客精神提供有力助推，也必将为江阴加快产业转型、完善城市功能、彰显文化底蕴提供强大支撑。
旅游业是文化产业、富民产业，也是绿色产业、朝阳产业，发展速度快、带动强、潜力大，特别是在高端旅游供给上，面对的是一片广阔蓝海，大有文章可做。对江阴而言，旅游业与产业强市的战略取向、现代服务业的发展方向也是高度契合。衷心希望天洋集团瞄准国内领先、国际一流的定位，高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力把度假区打造成旅游消费升级的示范区、全域旅游发展的先行区、高端文旅产业的集聚区。市有关部门、度假区管委会以及徐霞客镇要拓宽视野、整合资源、完善配套，为项目建设提供全天候、无【联系微信dad*awk01】
条件、不打折的“店小二”式跟踪服务，全力促进项目快投入、快建设、快竣工，真正成为全市经济发展的新亮点、新高地。
最后，祝度假区项目推进顺利、早见成效！祝天洋集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节开幕式上的致辞
（2017年5月18日）
各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：
大家上午好！在“5•19”中国旅游日来临之际，我们相聚在美丽的徐霞客故里，隆重举行徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节开幕式，共同表达对这位千古奇人的无限敬仰，共同展望江阴旅游发展的美好未来。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和164万热情好客的江阴人民，向各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向大会的成功召开、旅游节的顺利举办，表示热烈的祝贺！向各位领导、各位嘉宾给予江阴一直以来的关心支持，表示衷心的感谢！
江阴是一座历史文化底蕴深厚的城市，源远流长的文化积淀、吴韵楚风的文脉传承，让江阴钟灵毓秀、名人辈出，徐霞客就是其中的杰出代表。他既是伟大的科学家，开辟了我国地理学实地考证的先河；他也是伟大的文学家，煌煌六十万言的《徐霞客游记》，在世界文化长河中树立了一座不朽丰碑；他还是伟大的旅行家，以30多年的豪迈行走、万里遐征，成为中国旅游当之无愧的先驱。江阴为有这样一位伟大先贤而倍感自豪，江阴人民为有这样一位旷世游圣而倍感骄傲。
人有人格，城有城格。“热爱祖国、尊重实践、献身科学、勇于探索”是徐霞客这位江阴先贤卓然不群的崇高品格，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”是江阴这座城市与众不同的精神气质，这两种精神穿越时空，遥遥相对、遥相呼应，透过一代代江阴人的奋斗足迹，彼此注解、相互印证，共同串起了我们这座城市的过去、现在和未来。在徐霞客诞辰430周年之际，我们共同缅怀徐霞客的风骨、领悟徐霞客的魅力、传承徐霞客的精神，必将进一步鼓舞和激励全体江阴人民，勇立潮头、勇挑重担，不忘初心、继续前进，在新一轮发展的新征程中，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于江阴的崭新业绩！
我们纪念徐霞客，就是要学习他热爱祖国、热爱家乡的赤子情怀，进一步 凝聚“人心齐”的奋斗合力。正是怀着对祖国大好河山的深沉热爱，徐霞客放 弃科举出仕，“以身许之山水”，日月肩上走，山河脚下流，足迹遍布19个省市自治区、100多座城镇市集、30多条大江大河、1200多座名山奇山；也正是怀 着对故乡这方水土的深切眷恋，尽管“两足俱废”被困云南，依然辗转千里东
归江阴，完成了他从江阴出发、回到江阴的人生轮回。我们纪念徐霞客，就是要永葆家国情怀，不忘赤子初心，并把对祖国的挚爱之情，转化为建设家乡、报效家乡的实际行动，倾注满腔热忱，奉献全部精力，用我们每一名X员干部的齐担使命、每一个江阴人的齐心协力，为江阴的今天尽责、为江阴的明天尽力。
我们纪念徐霞客，就是要学习他尊重实践、百折不挠的务实作风，进一步激发“民性刚”的昂扬斗志。徐霞客终其一生，为求真而“问奇于名山大川”， 为求实而“跋涉于峻岭险滩”，不惧风雨、不惮虎狼，途穷不忧、行误不悔， 无数次餐风饮雪、履险临危，无数次死里逃生、愈挫弥坚，更让人敬佩的是， 他白天攀险峰、涉危涧，晚上再累也要走笔为记，即使荒野露宿、草莽寄身， 也要燃松拾穗，笔耕不辍。我们纪念徐霞客，就是要人人争当实干家，始终保持定了干、马上办、办到底的作风，始终保持不畏艰险、攻坚克难的锐气，紧紧围绕产业强市、“1310工程”、“263”专项整治、全国文明城市创建等重点工作，知难而进、迎难而上，脚踏实地、狠抓落实，在实干苦干中敢打必胜， 在攻坚克难中实现超越。
我们纪念徐霞客，就是要学习他献身科学、大胆创新的进取精神，进一步彰显“敢攀登”的非凡胆魄。钟情山水、致力科考，求新求异、履新履奇，是徐霞客的毕生追求。他不墨守成规、不拘泥成见，始终保持严谨的科学态度、执着的创新精神，在长江源流、岩溶地貌、山川脉络、火山地热等方面，探前人之未探，言前人之未言，一部《徐霞客游记》，时时显现新知灼见，处处让人耳目一新。我们纪念徐霞客，就是要持续激活创新基因，不断强化创新意识， 求新思变、敢闯敢试，大力推动思想观念变革、方式方法创新、政府职能转变、体制机制改革，让改革创新贯穿全市一切工作，推动江阴各项事业再上新台阶、再攀新高峰。
我们纪念徐霞客，就是要学习他勇于探索、追求卓越的执着信念，进一步 树立“创一流”的高远追求。从20岁负笈启程，到55岁桨歇舟停，徐霞客朝碧 海、暮苍梧，上昆仑、历西域，探索的脚步从未停止，凡有新的高度、新的险境，他必登之探之、描之摹之，而且登山必登最高、下洞必入最深，以中国乃至世界地理科学研究的多个第一，确立了中华传统文化的精神标高。我们纪念徐霞客，就是要拿出“敢为天下先”的壮志豪情，永不自满、永不懈怠，主动拉高标杆，勇于争先进位，以各个板块、各个条线、各行各业的奋力当先，打
造出更多的行业第一、全国第一、世界第一，让江阴县域发展的排头兵和领头羊地位更加稳固。
各位领导、各位嘉宾，徐霞客属于江阴，徐霞客更属于世界。作为家乡人民，我们有条件、有理由、更有责任将徐霞客精神发扬光大，我们将以徐霞客诞辰430周年为新的起点，以此次国际旅游节为新的契机，广结天下朋友，深度交流合作，进一步做足徐霞客文章、做精徐霞客品牌，进一步丰富旅游内涵、打造旅游精品，推动江阴旅游走向全国、走向世界。
最后，祝徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在2017年庆祝“六一”国际儿童节暨“美德少年”颁奖大会上的讲话
（2017年6月1日）
亲爱的小朋友们，老师们，同志们：
大家下午好！在“六一”国际儿童节到来之际，我们欢聚一堂，以文艺汇演共庆欢乐节日，以表彰颁奖激励童梦启航。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向全市少年儿童致以节日的问候！向刚才受到表彰的“美德少年”们表示热烈的祝贺！向所有辛勤耕耘、默默奉献在少儿事业一线的广大教师、少儿工作者，致以崇高的敬意！
欣赏了精彩的开场歌舞，观看了美德少年的事迹展示，特别是在场这么多活泼可爱的小朋友扑面而来的朝气与活力，让我由衷感受到童年的美好、童心的纯真，感受到少年的风采、江阴的未来。今天，你们是天真烂漫、蓬勃向上的红领巾；明天，你们将是建设江阴、建设祖国的生力军。希望你们牢记习近平总书记“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”的教诲和嘱托，志存高远、勇于追梦，始终热爱X、热爱祖国、热爱人民，始终胸怀振兴中华的雄心壮志、报效祖国的远大理想；希望你们尊重知识、热爱学习，既勤学课本知识，又多学课外知识，让每一天都有新的收获、新的进步；希望你们自觉弘扬中华民族传统美德，积极践行社会主义核心价值观，文明礼貌、团结互助， 诚实守信、遵纪守法，勤俭节约、热爱劳动，人人争做品学兼优的“美德少年”； 希望你们自觉加强体育锻炼，磨砺意志、强健体魄，不向困难低头，不被挫折压倒，早日成为搏击风雨、翱翔长空的雄鹰，更好地肩负起实现“中国梦”、建设新江阴的时代重任。
少儿事业是面向未来、塑造未来的事业，培养教育少年儿童是全社会的共同责任。全市各级X委政府和相关部门要满腔热情地关心少年儿童的成长进步， 千方百计地改善少年儿童的学习和生活条件，努力为他们的健康成长保驾护航。广大教师和少儿工作者要继续以人格的魅力感染孩子，以丰厚的学识教育孩子， 以广博的爱心关心孩子，当好孩子们人生道路的引领者、科学知识的传授者、合法权益的维护者，为国家、为江阴造就更多的栋梁之材。
最后，衷心祝愿小朋友们节日快乐、学习进步、茁壮成长！祝老师们、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
江阴市“两学一做”学习教育情况汇报
（2017年6月6日）
“两学一做”学习教育开展以来，我们坚决贯彻中央、省委和无锡市委统一部署，有序推进了学习教育各项工作。
一、在“真学”上常抓不懈，引领X员干部旗帜鲜明讲ZZ
始终站在增强“四个意识”的ZZ高度，牢牢把握“学”这个基础，推动全市4517个X组织、85149名X员，全面系统深入地学X章X规、学系列讲话， 在真学真懂、学深悟透中严守ZZ纪律、坚定ZZ立场。一是压实责任持续学。把“两学一做”学习教育作为重要ZZ任务，纳入全市X建工作责任体系，制定市委常委会学习教育《工作方案》，明确4方面13项任务；强化各级X（工） 委（X组）书记“第一责任人”职责，制定“一把手”学习教育责任清单，落实8项职责8项任务；设立26名民情组织员、30个督查组，分片联系全市18个镇街园区和81个部门，督查基层X组织350余个，确保学习教育持续推进、深入开展。二是原原本本深入学。紧扣“两学”，组织市委中心组专题学习6次、“江阴大学堂”专题讲座5期、“X组织书记讲X课”5300余场，编印《X员之友》近百万册，同时，充分发挥X支部主体作用，以“三会一课”“基层X组织统一活动日”为载体，创新“展示课堂”“口袋课堂”等“七个课堂”，推动全市X员干部原汁原味、反反复复读原著、学原文、悟原理，切实增强自觉维护中央权威、坚决保证政令畅通的思想自觉和行动自觉。三是典型引领创新学。系统总结、充分放大华西村等身边典型的新经验，组建成立华西干部学院，广泛开展“两学一做•走进华西”和学习吴仁宝、学习李良宝、学习吴协恩等系列主题活动，开展“新时期共产X员思想行为规范”等3个大讨论，组织17500多名X员干部走进华西、学习华西，始终坚定ZZ信仰，时刻牢记X员身份，主动践行“四讲四有”。四是结合走访拓展学。把深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，作为“两学一做”学习教育的重要实践，作为牢固树立“以人民为中心的ZZ立场”的重要抓手，推动X员干部在基层一线知民情、顺民意、得民心，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能。截至5月31日，全市X员干部共走访22.7万人次，累计走访居民16.2万户、企业7406家，收集问题19627 件，目前已办结9647件，占49.2%。
二、在“真改”上动真碰硬，激励X员干部奋发有为勇担当
按照总书记“带着问题学、针对问题改”的要求，全面开展“五查摆五强化”“七查摆七强化”，教育引导全市X员干部边学边改、即知即改，敢闯敢试、敢作敢为。一是以上率下促担当。针对如何把新一届市委常委班子建成坚强有力的“一线指挥部”，去年8月第一次县委书记工作讲坛后，我们第一时间出台《关于进一步加强市委常委班子建设的意见》，围绕“把方向、抓落实、创特色、补短板、聚合力”，形成5大类、23项、80条工作职责，并逐一明确责任常委，逐一细化工作计划，以常委班子的以身作则带动全市上下实干担当。二是建强基础促担当。确立抓基层、打基础的鲜明导向，认真落实基层X建7项重点任务，集中针对“村级X组织整体不平衡性比较突出”“企业X建整体水平亟待提升”等问题，按期完成全市4500多个基层X组织集中换届，顺利完成全市267个村（社区）换届选举；创新成立包括39家成员单位的上市公司X建联盟，深入推进两新组织“雁阵计划”，规上企业X组织动态组建率保持100%。三是分类推进促担当。针对农村、社区、企业、机关等不同X员群体，制定“1+4” 指导文件，以“三亮三比三评”活动为抓手，因人制宜，精准施策，重点突出农村X员责任区、X员中心户，社区X员“三合格”、离退休X员“一人一职”， “两新”组织X员示范岗、先锋号，窗口服务行业X员挂牌上岗、示范窗口等活动，引导X员干部履职尽责、岗位建功。四是完善机制促担当。为引导和鼓励X员干部敢作为、善作为，我们优化镇街园区绩效考核“指挥棒”，实行经济建设与其他建设“双百分制”，大幅提高投资贡献率、高新技术产业产值占比、生态文明、民生改善等指标的考核权重，对三大园区的主要指标贡献增超、新增龙头项目、载体建设重大突破等实行上不封顶的加分，围绕财政收入、招商引资、拆迁安置、文明创建等设立9个单项奖，全面激励基层创新作为、争作贡献。同时，根据无锡市委“1+3”文件精神，以锡东垃圾焚烧发电项目重启为契机，在实施推动干部担当作为防治为官不为28条的基础上，探索建立容错纠错和责任豁免机制，在全市持续营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的浓厚氛围。对不担当的，甚至在经济社会发展中起负面影响的，我们是严厉查处，只要X员干部在城市建设特别是拆迁中当钉子户的，纪委一律跟进查处，最近查了4个反面典型，就是要确立一种鲜明的导向。
三、在“真做”上高点定位，推动X员干部埋头实干促发展
认真做好“结合”文章，紧紧围绕“当好县域发展排头兵和领头羊”的发
展定位，大力实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，谋实招、下实功，真正用发展检验学习教育的成果、用行动展现信念信仰的力量。一方面，紧紧围绕“聚力创新”，全面提升产业竞争力。以“五化”为引领，出台产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条、暨阳英才计划23条、重塑“江阴板块”新优势29条等系列政策文件，设立“四个100亿”产业基金，全力支持企业发展、强化招商引资、优化政府服务， 大力推进产业、科技、人才、平台、经营、服务创新，去年兑现政策奖励20.3 亿元，降低企业成本49.8亿元，有力助推了实体经济做强做大。截至目前，全市各类市场主体达到14.2万家，9家企业入围“中国企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”。拥有省级以上高新技术企业437家、科技小巨人企业150多家，80多家企业的111只产品成为行业单打冠军。去年以来，共新增上市公司9家、新三板挂牌企业25家，总数分别达到44家、49家，累计融资702.8亿元。另一方面，紧紧围绕“聚焦富民”， 全面增强百姓获得感。以全省打造扬子江城市群、长江两岸高铁环线为契机， 启动实施以滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等十大工程为核心的“1310工程”， 加快打造现代化有特色的美丽宜居城市；扎实推进“263”专项行动，在“十二五”关停12家热电企业、372家“三高两低”企业的基础上，“十三五”将分别再关停4家、250家以上，把主城区20公里的长江、运河、应天河黄金生产岸线全部变为生态岸线，把环城41平方公里山体建成环城森林公园，全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质，全力打造长江生态安全示范区；通过促进就业创业、完善社会保障、加强公共服务、实施精准帮扶、提升社会治理水平等，全面推进民生改善。2016年，全市民生投入达到158亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到54631元和28181元，其中农民收入连续17年位列全省同类城市第一。
四、在改革上率先探索，推动X员干部不辱使命同攻坚
我们将把扎实推进县级集成改革试点工作，作为推动学习教育“深度融入中心工作、有效服务发展大局”的重要抓手，作为江阴全面深化改革的首要任务，引领全市X员干部共担改革之责、共聚改革之力，坚决圆满完成改革试点任务，绝不辜负省委的期望和李强书记的重托。一是镇级层面，全面复制推广 徐霞客镇经验，依法赋予全市镇街园区完整的行政审批权、行政执法权和部分县级经济社会管理权限，全面实现“政务服务一窗口、综合执法一队伍、镇村
治理一网格、日常管理一中心”。二是市级层面，在围绕集中行政审批、综合行政执法两大重点，组建市综合管理服务指挥中心、市行政审批局、市大数据中心和信用信息监管平台，实现赋权、体制、技术、要素等“四个保障”的基础上，按照方案中明确的行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡一体化体制、社会事业体制、X的建设制度等七方面改革重点，强化组织领导，细化工作任务，整体协同推进，全面集成攻关，确保重点改革举措落地见效。三是时序进度上，我们初步设想，今年6月底前，完成集成改革试 点工作方案制定；8月底前，全市各镇街完成复制推广徐霞客镇经验做法；9月底前，完成市级层面集中行政审批和综合行政执法改革；12月底前，全面加强与省各牵头单位的具体对接，承接好各类下放权限和政策，认真组织开展各项改革工作；到2018年底，基本完成确定的重点改革任务，并在总结完善的基础上，形成可复制可推广的制度成果。
下一步，我们将按照中央、省委和无锡市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的最新部署，以江阴成为李强书记学习教育联系点为强大动力， 努力做到“四个更”：一是在思想ZZ上有更高站位。始终站在向以习近平同志为核心的X中央看齐、推动全面从严治X向纵深发展的ZZ高度，把推进学习教育常态化制度化，作为一项必须长期坚持的重大ZZ任务，抓在手上、抓紧抓实。二是在真学实做上有更实举措。继续打牢“学”的基础、抓好“做” 的关键、把握“改”的核心，推动X员干部以“四个合格”为参照，在真学真做真改上深化拓展、力求实效。三是在工作落实上有更严要求。充分发挥关键少数的示范作用，树立一切工作到支部的鲜明导向，抓好分类指导，完善长效机制，压实主体责任，严格督促检查，营造良好氛围，把全面从严贯穿学习教育全过程。四是在学以致用上有更大成效。把推进学习教育常态化制度化，与推进“两聚一高”新实践、深化“连心富民、联企强市”大走访活动、开展县级集成改革试点、加快江阴新一轮发展紧密结合起来，以学习教育的新成效， 推动江阴各项事业迈上新台阶，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开， 为全省、无锡发展大局作出应有的更大贡献！
在全市“1310工程”一期项目现场推进会暨芙蓉大道快速化改造工程开工仪式上的讲话
（2017年6月6日）
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全市“1310工程”一期项目现场推进会暨芙蓉大道快速化改造工程开工仪式，这标志着全市上下翘首以盼的城乡建设“1310 工程”正式拉开了大幕，这既是我市新一轮城乡建设发展进程中的一件大事， 更是164万江阴人民高度关注、期盼已久的一件喜事。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市“1310工程”一期项目暨芙蓉大道快速化改造工程的开工建设表示热烈的祝贺！向为工程顺利开工付出辛勤劳动的规划建设者们和社会各界人士表示衷心的感谢！
每一座城市，都有着自己的追求和品位、光荣和梦想。回顾江阴星光璀璨的发展史，无论是对外通商的重要口岸、崇文重教的文化重镇，还是兵家必争的军事要塞、民性刚强的忠义之邦，又或是苏南模式的发祥地、改革开放的先行者，我们这座枕山负水的城市，凭借着一代代江阴人的不懈努力，持续谱写着一篇篇光彩夺目的炫丽华章，不断铸就着一道道令人瞩目的亮丽风景。面向“十三五”，为续写光荣、再创辉煌，市委、市政府集思广益、审时度势，制定了事关全局、事关长远的城乡建设“1310工程”，赢得了广大市民的热烈拥护和大力支持。今天开工的芙蓉大道快速化改造工程，就是“1310工程”中一个十分重要的节点工程。作为我市东西向最重要的交通主干道，芙蓉大道通过快速化改造，必将为缓解城区交通压力、联动东西协同发展、拓展城市发展空间、打造快速路成网成环奠定坚实基础。
芙蓉大道快速化改造工程时间紧、战线长、干扰多、要求高。为此，希望“1310工程”指挥部要加强领导，优质高效地协调好相关部门和单位，全力保障工程顺利建设。市交通部门作为主管部门，要勇挑重担、主动担当，为工程的有力有序推进尽到最大努力。沿线各镇街、园区和相关部门要全力配合，为工程建设扫清一切障碍。市纪检监察、财政、审计等部门要全程监管资金的使用和拨付。此次，我们还创新投融资方式，积极探索采用PPP模式推进“1310工程”，通过公开、公平、公正的招投标程序，选定中国建筑集团作为“1310工程”一期项目的合作单位。中国建筑集团是一家世界500强企业，技术精湛、质量过硬、经验丰富，衷心希望在你们的精心组织、严格管理、科学施工下，把
芙蓉大道快速化改造工程真正建成展示江阴形象、支撑长远发展、惠及江阴人民的优质工程、精品工程、民心工程。
同志们，芙蓉大道是“1310工程”的第一个动工项目，以此为标志，其他项目都在积极筹备、将会陆续实施。让我们携起手来、团结一心、共同努力， 以一项一项工程的科学规划、精心组织，以一个一个项目的深入实施、高效推进，让美好蓝图一步步化为生动现实，使我们这座城市更亲山、更近水、更秀美，更开放、更大气、更现代！
现在，我宣布：江阴市“1310工程”一期项目暨芙蓉大道快速化改造工程正式开工！
在市委常委会传达学习省委书记“两学一做”调研座谈会讲话精神时的讲话
（2017年6月9日）
刚才，我们学习李强书记在澄召开“两学一做”调研座谈会上的讲话精神， 崔书记汇报了全市“两学一做”工作情况和下阶段工作打算。全市各级各部门要按照省市委“两学一做”工作的部署要求，认真学习贯彻李书记讲话精神， 深刻领会讲话实质，扎实做好各项工作，不断推进我市“两学一做”工作取得新实效。如何贯彻落实好李书记讲话精神，我再简要强调几点意见。
一要有更高的目标定位。这次，李书记专门选择江阴作为“两学一做”的 基层联系点，不仅充分体现了省委和李书记对江阴工作的高度重视，而且也对江阴工作提出了新的更高要求。虽然李书记对我市“两学一做”学习教育给予了充分肯定，但是，我们要保持清醒，要把李书记的肯定看作一种鼓励、一种鞭策，而且，既然成了李书记的联系点，各方关注度会更高，我们的各项工作包括“两学一做”学习教育，都理应做得更好、走在全省最前列。全市各级各部门一定要认真领会好、贯彻好、落实好李书记讲话精神，进一步增强责任感和使命感，树立更高目标、更高定位、更高追求，永不自满、永不懈怠、永不松劲，全力以赴推动全市“两学一做”工作不断创出新特色、实现新突破、取得新成效，决不辜负省委李书记对江阴的厚望。
二要有更严的活动标准。李书记指出的，基层少数X员干部对“两学一做” 存在厌战懈怠情绪、习以为常心理和消极应付心态。这种情况或多或少在江阴一些部门、板块也存在。我们要树立更严的标准，坚持常态化制度化，切实在深学实做上下真功。我们要严格落实“两个化、两计划、两行动”等六项制度， 建立完善学做活动“四个一”的规定要求，积极开展“三会一课”、X员活动日、组织生活会等X内经常性教育，认真抓好各类“学做”平台的细化具体化， 及时总结学习教育中创造的好经验好做法，推动学习教育常态长效开展。这项工作请崔荣国副书记负责。
三要有更实的活动导向。要坚持问题导向，针对当前基层组织建设问题、 X员干部作风问题、提振X员精气神问题、X员干部廉洁从政问题等“两学一做”中涌现的突出问题，要积极查摆问题、认真剖析问题、切实解决问题。我们要牢固确立抓基层、打基础的鲜明导向，继续深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，大力弘扬江阴精神，大力整治“微腐败”，全面加强基层组
织建设，全面改进X员工作作风，真正以务实的工作举措和问题的攻坚突破为江阴改革发展提供坚强的组织保障。
四要有更好的发展成效。我们要把推进“两学一做”学习教育，与加快江 阴新一轮改革发展紧密结合起来，使学习教育焕发出的热情转化为干事创业的强大动力。这里，我也把李强书记强调的几项工作再作一明确：
关于大走访工作。要按照李书记“不仅要身体走进去，而且心要走进去，真正了解老百姓的想法、企业的想法，解决他们的问题”的要求，把大走访活动开展得更加深入、更加务实、更加有效，努力在全省创造更多经验。此项工作请袁秋中副书记牵头负责。
关于集成改革工作。这次，省委确定在江阴开展集成改革试点工作，对 我们来说既是一份极大的信任，更是一次难得的发展机遇。全市各级各部门要按照省里即将出台的集成改革试点方案，按时按序、保质保量地完成各项改革任务，为全市经济社会发展创造最大的改革红利。特别是，李书记明确表示， 赞成我们在全市各镇街全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革的经验做法。我们设想，在8月底前“复制推广”工作要全面到位。这项工作请蔡叶明市长牵头负责。
关于富民惠民工作。李书记对富民工作很重视，要求我们咬定富民惠民 的目标，在教育、医疗、文化、社保、养老等方面更好地满足人民群众多样化需求，进一步增进民生福祉。李书记特别提到江阴的村级医疗互助制度。这项创新的事物是去年底在长泾镇和平村率先自发启动的，采用“村民自愿、多方出资、平台化管理、第三方服务”的模式，短短半年已在我市29个村推开，对缓解因病致贫、促进共建共享有积极意义，下一步要加大总结推广力度。这项工作请虞卫才副市长牵头负责。我们的经济薄弱村也要多找问题，切实加大脱贫转化力度，这项工作请吴芳书记和郁秋皓副市长牵头负责。
关于产业转型工作。李书记指出，江阴的开发强度较高、生态环境压力较大，要加大产业转型升级力度，应该说切中了江阴发展的痛处。我们要按照李书记要求，树立“以亩产论英雄”的导向，在开发强度保持不变，或者不增加的情况下，积极引导企业加快向智能化高端化服务化绿色化品牌化转型，实现产业做优做强、腾笼换鸟和企业凤凰涅槃。这项工作请赵强副市长牵头负责。
关于生态治理工作。要把生态优先、绿色发展作为自觉追求，扎实开展“263”专项行动，拿出硬举措、敢啃硬骨头，下决心提升我们的空气优良率和
消灭劣Ⅴ类水质，这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。
关于基层X建工作。要适应经济社会结构的新变化，不断扩大覆盖面、扩大工作面，特别要突出抓好X员电子身份信息、整顿改进人才市场流动X员管理等工作，这项工作请崔荣国副书记负责。
关于防汛应急工作。座谈会上水利农机局汇报防汛应急工程建设情况时，李书记高度关注、多次询问，前几天的《江阴日报》也公布了防汛应急工程进展情况，除极少数工程外，大多都已公示“完工或基本完工，具备防洪排涝功能”。希望大家继续做好排查收尾工作，兑现向全市人民的庄严承诺。这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。8．关于双过半工作。李书记在座谈会上强调江阴的实体经济强、经济总量大，要为大局发展多挑担子。半年度马上到了，各板块、各部门要对照年初下达的目标任务，全力确保主要指标双过半、硬过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。这项工作请蔡叶明市长负责。
会后，全市各级各部门要把学习宣传贯彻李书记讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要的ZZ任务，加强领导组织，周密部署安排，迅速在全市兴起学习宣传贯彻的热潮。各级各部门一把手要发挥好示范带头作用，安排好中心组学习，组织好各板块各部门各单位的学习贯彻工作，把学习贯彻李书记讲话精神不断引向深入。宣传部门要加大舆论引导力度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传、深入解读李书记讲话精神，在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，进一步激发全市X员干部“两学一做”和干事创业的热情，在“两聚一高”新实践中建功立业。
在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话
（2017年6月13日）
同志们：
今天，市委、市政府利用半天时间召开全国文明城市创建工作推进会，主要目的是检验创建成效、督导交办问题，针对即将来临的省文明办和中央文明办的测评，再次动员全市上下以决战决胜的信心、争分夺秒的姿态、紧抓实干的作风，全面准备、全员参与、全力冲刺，确保高分入围省推荐名单，因为今年中央文明委明确要成为全国文明城市必须由省里推荐，所以还是要确保高分入围，确保成功跻身全国文明城市行列。
首先，请文明办主任薛建国通报当前创建工作存在的问题和整改情况；
……
下面，请城管局局长张德根汇报暴露垃圾整治专项行动情况；
……
下面，请公安局表态发言；
……
下面，请住建局表态发言；
……
下面，请交通运输局表态发言；
……
下面，请市场监管局表态发言；
……
下面，请公用事业局表态发言；
……
下面，请澄江街道表态发言；
……
下面，请城东街道表态发言；
……
下面，请临港街道表态发言；
……
下面，请程部长讲话；
……
下面，请费市长讲话；
……
下面，请袁书记讲话；
……
其他市领导有没有意见？
……
下面，请蔡市长讲话；
……
会前，我们四套班子全体市领导、各板块和相关部门主要负责人，一起实地检查了创建工作。市委、市政府之所以在这个时间点还要开展现场督查，召开这次推进会，第一，就是要表明决战决胜的坚定决心，第二是要体现以上率下的鲜明导向，第三是要强化求真务实的工作要求，对我们整个的文明城市创建工作再动员、再鼓劲、再推进。
刚才，文明办通报了当前创建工作存在的问题和整改情况，城管局通报了暴露垃圾专项整治情况，我们的8家单位也作了很好的表态发言，蔡市长、袁书记、程部长分别对下阶段工作提出了明确要求，我想在此基础上再讲几点意见吧，主要是几个关键词:
一是信心。我们整个的创建工作事实上已经18年了，创建工作有着非常好的基础，我们创建的活动广泛开展，我们创建的机制也更加完善，我们创建的氛围里日益浓厚，我们创建的成效也十分显著，刚刚蔡市长也说了，我们创建18年来，特别是最新的这一轮，2015年开始，我们的创建工作确实是有声有色， 我们相关部门、各个板块形成了一个合力，形成了全市上下一盘棋的工作机制， 我们是四套班子的领导都挂钩到点到片，应该说我们的力度是非常大的，成效也是非常好的，机制也是非常好，这一点我们有目共睹，这为创成全国文明城市奠定了非常好的基础。前两天考核打分我们一直排在第二，12个城市中我们
一直是第二，第一名是如皋，接着后面是常熟、高邮、宜兴，应该说我们有一个非常好的态势。从中央文明办到省文明办，应该说对我们还是非常肯定的， 所以我说我们确实有非常好的基础，我们有信心也有决心。另一个方面，所谓知己知彼，我们一方面要保持自己的信心，另一方面要多一份清醒。我们在12 个城市中的领先优势也不明显，与第一名如皋还有差距（2015年少0.62分，2016 年少0.24分），第二名的优势也不明显，每年领先第三名常熟不到0.2分，领先第四名高邮、第五名宜兴仅1分左右，各个城市之间都咬得很紧。而且刚刚袁书记和程部长也说了，今年是分值比例最高的一年（一五年是15%、一六年是25%、 今年是60%），所以我们一不留神，我们和如皋的差距会拉大，常熟高邮宜兴很容易超过我们，就几分的差距，比例一折算就超过了。另外到了决战决胜的阶段，就像跑长跑，三年的马拉松现在是冲刺阶段，大家都跑过步，冲刺阶段如果离的很远，你还怎么追？追不上了，要超就超离得不远的，我们江阴第二这个位置，后面的常熟高邮宜兴，包括更后面的七个城市，都有可能超越，大家在最后阶段谁都不可能放弃，都卯足了劲往前冲，在白热化的竞争面前，我们一定要时刻保持清醒头脑，绝不能盲目乐观。我们要知己知彼，坚定信心，保持清醒，全力冲刺，确保实现我们的创建目标。
第二个关键词是攻坚。我们通报有那么多问题，我们今天现场看的也确实有很多问题，平时的生活工作中，包括在路上也看到不少问题，这些问题解决了不少。文明办通报了我们13,000多个问题，整改了不少，但是现在一个月下来又是一大本。这些问题实际上只要稍微注意，也是不难解决的。对这里面一些难点重点问题，我们要进行集中的一些攻艰，在省考和国考到来之前，再进行一个系统地梳理。怎么攻坚？一个就是要咬定测评体系，对标攻坚。这里讲的“对标”，主要是要对好三个“标”：一是《全国县级文明城市测评体系》， 7个项目、58项内容、118条标准；二是《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，6个项目、31条标准；三是中央文明办通报的七方面共性问题（今年3 月，中央文明办对昆明、腾冲、海口等地的创建工作进行了督查，通报了公益广告宣传、城市规划建设、环境卫生保洁、城市日常管理、市民文明素质、动员市民参与、市民获得感和满意度等七方面存在的问题，中央文明办认为这些问题在全国具有一定的普遍性，要求各地予以重视、着力改进）。当然这个里面还有一些等会儿我要讲的重点问题，就是对标。测评体系、工作体系、文明办点的七个方面，我们这些还是要清清楚楚，尤其是涉及到我们各个部门各个
板块职责的，要清清楚楚。二要紧扣“十大行动”聚力攻坚。十大专项行动事实上也是针对我们文明城市创建中短板和问题提出的，明确要求在5月31日前完成，现在时间已过，文明办牵个头，再对对标，这十大行动执行的怎么样？效果怎么样？完成了多少？没有完全的到底问题在哪里，什么时间能完成，这个还是要抓紧，抓紧时间。这里面工作还是要做细，这十大行动一定要经得起细品，细看，尤其是公共秩序、环境卫生、窗口服务、基础设施这些方面，我们要经得起细看，细查。今天上午我在江锋社区也说了，这个阶段我们要更加注重细节，面上的比较容易发现的问题、共性的问题、大问题，大家都整得差不多了，或者都在整的过程中，最后这个12个城市，能比出高低的，可能是在一些细节和细微的问题上，我们怎么来比？这个方面我们要下一些苦功夫。三要紧扣突出问题重点攻坚。文明创建的过程就是我们和问题战斗的过程，一个个问题解决了，我们的文明程度就不断地集聚，不断地提升，问题发现不了，解决不了，就会大打折扣，文明创建就会受到影响。刚刚蔡市长讲了，问题一方面是靠上级点，中央文明办来点，省文明办来点，杨部长前面来了一次，点了不少问题，这一次又点了不少问题。另外我们文明办，组织在全国还比较有名的安徽的一个第三方，来给我们点问题，查问题，他还比较有经验，帮我们点了很多问题，包括这个一大本。还有就是老百姓发现的，我们的12345，城市啄木鸟，包括平时发现的问题，还有挂钩网格的市领导，以及我们部门检查发现的问题，我们各个部门发现了很多问题，我们要好好得梳理，排一排，那些问题是省考前必须要整完的，哪些是最迟不能拖到中央检查组来检查要整完的， 这些文明办要好好梳理，一般问题面上整改的同时要突出重点问题，包括我们今天看见的，还是具有典型性的，背街小巷问题，藏在围墙后面的问题等等。我们充分肯定大家的成绩，大家做了大量的工作，至少说这段时间我们大家走出去看看，不管是城区还是乡镇，沿途我们的暴露垃圾、停车秩序、公共场所、包括我们的菜场、应该说提升了很多，如果单从我们自身来说，我们文明创建确实提升了很多，问题解决了很多，老百姓的获得感满意度都在提升，我们自己也有成就感，大家很辛苦，但是这个城市因我们变得更漂亮，秩序更井然。春节的时候又不同志到江阴来就和我说，你们江阴这个城市真青爽、真干净、真漂亮，但是我要说，我们现在不是要满足一般的要求，我们是要对标全国文明城市要求，同时还面临着和11个兄弟城市的竞争，这个时候我们的标准就突出问题了，不能拖不能等，蔡市长也说了，更不能有侥幸心理，不能指望来检
查抽不到你，谁都有可能被抽到，他又不可能听我们的，我们如果知道，长沟河，龙须沟，希望广场我们避开吧，往往就是我们越怕被他抽检到的地方越容易被抽到，所以除了老百姓点的问题，我们还要主动发现问题。我们自己在我们的区域范围内，我们作为一个板块的负责同志，我们要发现问题。昨天在省里参加常委会，和一个生态环境会议一起开的，讲到环保体制的改革，环保厅做了汇报，李强书记讲了：照理应该是我们板块上自己发现问题，怎么我们记者一去就发现了？我讲两种情况：一种确实就是时间长了我们熟视无睹，还有一种就是责任心不够没有主动去发现，有的时候发现了没去管，有的时候确实没发现。这个时候我们还是要把一些突出问题主动查找、主动排查、主动解决， 对别人点出来的问题解决。在最近这个阶段，要聚力聚标，面上问题要解决， 突出问题也要解决，使扣分项不扣分，加分项多加分，这样才能保证我们以高分进入省里的推荐名单。3-5家推荐名单，如果我们排到第五推荐上去，也是蛮难看的，我们江阴花了这么多心血，到了这个阶段还是不能松懈不能麻痹，要有一种攻坚的激情、攻坚的意识、攻坚的能力，把这个工作做好。
第三个关键是我要讲的是担当。我讲的这个担当一方面是干部的担当，另一方面我同意大家的说法就是文明创建这个工作还是需要全社会的担当，全体市民的担当。我们一路看下来，看的绝大部分是我们单位政府的工作，是我们街道社区的工作，确实大家不容易。我们老百姓的参与在哪里？这里我要讲我们还是要营造氛围，就是要进一步营造文明创建是我们全社会的责任和义务， 是我们全体江阴人的共同担当，千斤重担大家挑，单位政府义不容辞，领导干部带头，全体X员干部参与，全体市民也要参与，否则的话，一是创建成效大打折扣，二是创建的成果很难巩固，最关键的是创建的长效机制也难以落实。所以今天我看看我们还是不错，我们要把学生发动起来，小手拉大手，孩子给大人提醒，因为孩子在这些方面比大人更加敏感，所以我今天就问那个何校长， 孩子的知晓率怎么样？孩子和家长的互动怎么样？这些意识给了孩子以后，我们共同的家园意识，共同的环境意识，共同的文明意识，孩子文明素养的提升事关一个城市的未来，我们所有的市民都要参与到文明城市创建中来，一方面是为文明城市创建做贡献，另一方面也是在这个过程中不断提升我们全体市民的文明素养，文明素质，确实这里面一方面是管理的问题、查处的问题，监督的问题不到位，但更多的是文明素养的问题，流动人口问题。牛皮癣小广告， 刷了又贴，贴了又刷，所以我们要管，也确实动了不少脑筋，用呼死他，另外
就是用停机的办法，效果还是可以的，但最主要的还是一个素质的问题，包括垃圾的问题，交通秩序的问题，这些方面更多的体现的是我们一个城市的素养， 老百姓的素养，要靠教育、管理、引导，最主要的是要靠老百姓参与体验进去， 这样我们文明城市创建才有意义，才能够可持续，才能形成长效机制，使我们城市的素养站在一个新的高度，否则都是工作层面。我们要充分发挥X员干部的示范引领作用，充分发挥社区工作者的组织执行作用，充分发挥志愿者的服务带动作用。江阴是“志愿者之乡”，广大志愿者参与还是不错的。最主要的是要充分发挥全体市民的主体参与作用。另一方面，要大力营造大张旗鼓、铺天盖地的迎检氛围。我今天上午说了，哪一天我们文明创建工作到最后不需要我们像现在这样营造创建氛围，我们这个城市依然是有序的，我们的素质是高的，城市是整洁的，那我们这个文明城市才真正的名副其实。但是这个创建过程中一定是需要氛围的，一定需要推动的，一定需要我们X委政府做大量的工作，氛围营造在现在这个阶段要更加重视。在冲刺阶段都不造氛围，反过来说还有什么创建的组织？还怎么体现X委政府的作用，在这个方面我同意宣传部的考虑，文明办的考虑，氛围营造需要我们相关部门，相关板块在重要的节点宣传布置到位。另外我们媒体氛围营造也要到位，我们文明办做了大量的工作， 相关部门也是谁主管谁负责，也很辛苦，特别是我们板块，我们澄江街道，做了大量细致的工作，所以说我们媒体要把这个氛围营造好，现在的新媒体动员能力很强，微信这个平台要用好，同事传统媒体氛围也要营造好，传递人人参与创建、各个追求荣誉这个好的氛围，真正使我们的迎检氛围更浓一点，成效更好一点，声势更大一点。
第四个关键词我讲的是责任。为确保创建工作圆满成功，还是要落实好我 们的责任。我们四套班子领导要以身作则。我们不论城市文明创建也好，无论是经济社会发展也好，各项工作也好，我们江阴有一个非常好的传统，我们四套班子领导全部参与。我们江阴在实体经济方面，这么多年有这么好的基础， 我们四套班子多少年来一直挂钩企业，包括我们这个67项防汛工程，前两天大雨我们已经经受了一次考验，都是我们四套班子领导到现场去，有很多让人感动的，我们很多领导主动去出主意，哪怕影响一些进度、影响媒体报道的一些工作。我们是四套班子领导都有自己挂钩的网格，要主动去发现问题帮着一起解决问题，还要到一线指挥一线督查，亲自过问。文明办要牵头抓总。针对下阶段的创建迎检工作，要形成专门工作方案，定期召集责任单位，全面加强工
作调度，加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光、排名通报力度，对重点难点问题，必要时要统一行动、联合执法、强力推进。责任部门要一包到底。在创建工作中，各部门虽然职责有分工，有的是牵头、有的是参与，有的是本职工作， 有的是支持配合，但责任无大小，都必须严格按照“谁主管、谁负责”的原则， 牢固树立大局意识、协作意识，把创建迎检工作摆上重要议事日程，把更多的精力、时间相对集中到创建迎检工作上。镇街板块要守土有责。作为创建工作的主体，各板块特别是澄江街道要守土负责、守土尽责，必要的创建力量必须配足，必要的经费投入必须保证，“一把手”要亲自上阵，同时要加强网格化管理，主动发现问题、解决问题，真正管好自己的“一亩三分地”。纪检监察部门要全程参与。要把抓创建作为抓作风、抓效能的重要契机，对创建不力、整改不力的，严肃追究、强化问责，决不允许任何单位、任何人在迎检冲刺的关键时刻“掉链子”“拖后腿”。
希望我们在座的各位领导，我们各个相关部门，板块的主要负责同志都来了，回去以后各项工作还是要抓紧，把这个问题领回去排出来整到位，以我们是细致的工作全力做好我们创建迎检工作，确保我们江阴文明城市创建，创则必成，在江阴这个综合竞争力14连冠荣誉上在增加一个文明城市的金字招牌， 使我们江阴能够始终走在全省全国的前列。
我就讲这些，谢谢大家！
在省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞
（2017年6月14日）
尊敬的各位道德模范、身边好人，各位领导、各位来宾，同志们：
大家下午好！今天，我们在这里隆重举行江苏省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届“十佳江阴好人”颁奖典礼。这既是省、无锡市对我市加强精神文明建设的具体检验，也是江阴大力弘扬社会主义核心价值观的生动实践。在此，我谨代表江阴市委、市政府以及百万江阴人民，向各位道德模范、身边好人以及今天受到表彰的“十佳江阴好人”致以崇高的敬意！向省委宣传部、省文明办、无锡市委宣传部、无锡市文明办的各位领导在百忙之中参加今天的活动，表示热烈的欢迎！向热心参与、倾力支持江阴全国文明城市创建的社会各界和广大市民，表示衷心的感谢！
江阴自古崇文重教，民风淳朴，形成了良好的道德风尚。近年来，我们高度重视精神文明建设，以创建全国文明城市为统领，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，公民思想道德建设不断深化发展， 社会道德风尚呈现出积极健康向上的良好态势，好人好事层出不穷，道德楷模相映成辉，自2009年吴仁宝老书记获评“全国道德模范”以来，我市袁梅芬、张纪清先后荣获“全国道德模范”提名奖，目前已有“中国好人”8人、“江苏好人”14人、“无锡好人”62人。今天在这里受到表彰的新一届江阴好人，是全市精神文明建设的杰出代表。尽管他们的年龄、职业、经历各不相同，但他们都用自己的实际行动，传承着中华民族的好传统，引领着当代文明的新风尚， 让我们感受到了道德的力量、善良的价值、人性的美好。
城市发展需要健康的道德风尚来引领，社会进步需要崇高的道德力量来推动。当前，江阴正处在创建全国文明城市的冲刺阶段，希望全市各级各部门更好地发挥社会主义核心价值观凝魂聚气作用，传播好人事迹，发挥榜样力量， 强化道德建设，为创成全国文明城市夯实道德基石。一要大力选树好人，认真做好身边好人组织推荐工作，继续选树各行各业涌现出的可信、可亲、可学的道德典型，在全社会进一步营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。二要深入学习好人，学习他们无私奉献的崇高境界、爱岗敬业的可贵精神、重诺守信的高尚情操、扶危济困的优秀品质，真正让讲道德成为一种习惯，让讲文明成为一
种风尚。三要积极宣传好人，充分利用好各类阵地，多讲述江阴好人的感人事迹，多报道平民英雄的道德光辉，真正把身边好人的典型效应发展为群体效应和社会效应。四要共同关爱好人，旗帜鲜明地倡导“好人好报”的价值取向， 精神上多嘉奖，物质上多关爱，生活上多支持，着力形成关爱好人、激励向善的长效机制。
最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢大家！
在江阴市安全文化建设动员大会暨2017年“安全生产月”启动仪式上的讲话
（2017年6月15日）
陈局长，各位领导，同志们：
今天，我们在这里举行全市安全文化建设动员大会暨2017年“安全生产月” 启动仪式，这既是我市奏响“安全发展”主旋律、提高全社会安全意识的有效形式，也是加强安全生产工作、稳定经济发展环境的务实举措。今天的活动， 得到省安监局的高度关心和大力支持，陈正邦局长在百忙之中亲自莅临指导， 待会还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我谨代表江阴市委、市政府，向陈局长和各位领导的光临，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！向全市奋战在安全生产工作一线的广大干部职工，表示亲切的问候！
江阴是一座经济发达、企业众多的滨江城市，也是一个交通繁忙、车船往来的重要通道，无论是全市现有的5万多家企业、9万多家个体工商户，还是每天过境的1000多辆次危化品车辆、300艘次船舶，每年超过1200万吨的港口危险货物吞吐量，都使得我市安全生产管理的风险十分突出、任务十分艰巨。为此， 一直以来特别是近年来，江阴市委、市政府高度重视安全生产工作，引领和推动全市各级各部门，紧紧围绕安全生产大局，牢固树立安全红线意识，始终坚持“X政同责、一岗双责、齐抓共管”，全面落实安全生产责任，着力深化安全专项整治，大力加强安全教育培训，坚决堵塞安全生产漏洞，不断夯实安全基层基础，全市亿元GDP生产安全事故死亡率、事故起数和死亡人数，连续多年持续稳定下降。
安全生产事关人民群众利益、事关改革发展稳定，只有起点，没有终点。更为重要的是，今年是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年，做好安全生产工作，具有特殊而重大的ZZ意义和现实意义。我们一定要始终保持“从零开始、从头抓起”的清零心态和“如坐针毡、如履薄冰”的危机意识， 时刻绷紧安全之弦，居安思危、警钟长鸣，真抓严管、长抓不懈，确保全市安全生产形势持续稳定，为X的十九大胜利召开、为全市新一轮发展，营造和谐稳定的良好环境。
一要严格安全责任落实，营造齐抓共管新局面。责任是安全生产的灵魂， 我们把今年的“安全生产月”活动主题定为“全面落实企业安全生产主体责任”，
目的就在于此。全市广大企业要紧紧围绕这一主题，进一步强化风险辨识管控， 深化隐患自查自纠，规范现场安全管理，完善应急处置措施，加强企业员工培训，不折不扣做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。全市各级各相关部门，要严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则， 切实把安全生产工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格依法治理，严肃问责追责，不折不扣落实好X委政府的领导责任和行业部门的监管责任。
二要构建安全双控机制，打造事故防控新模式。事故源于隐患，防患胜于救灾。要坚持问题导向，瞄准薄弱环节，全面开展城市风险点、风险源的普查， 在全市所有参与经济建设、社会建设的各类单位中，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要着力抓好全国隐患排查治理体系建设示范试点工作，更加注重源头管控，充分运用“互联网+”等先进技术，大力实施差异化、精准化监管，全面推动事故防控由过程治理为主向源头预防为主转变， 由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变， 切实提升隐患排查治理工作的科学性、实效性、长效性。
三要创新安全文化建设，引领安全理念新方向。今年，我市作为唯一的县 级市，被国家安监总局确定为“全国安全文化建设试点城市”，这既是对我们以往工作的充分肯定，也是对我们进一步做好安全生产工作的鼓舞和鞭策。我们要以此为契机，充分借鉴、不断创新，开辟更多平台，组织更多活动，树立更多典型，进一步增强安全文化建设工作的针对性，进一步提高我市的安全文化软实力。组织、宣传部门要将安全法制、安全生产等纳入各级X委中心组学习、干部培训内容；教育部门要将安全教育纳入国民教育体系；市各新闻媒体要充分利用各种形式，针对安全生产特别是安全文化建设，深入宣传、广泛报道，在全社会共同营造“以安全塑文化、以文化保安全”的舆论氛围，合力构建自我约束、不断完善的安全文化建设长效机制，为全市的安全稳定提供强大的思想保证和文化支撑。
夏季高温、雨季汛期马上就要来临，安全生产即将进入事故易发多发期， 对此，全市各级各部门必须在思想上高度重视，在行动上高度自觉，未雨绸缪， 及早部署，全面落实防汛防台、防暑降温、食品安全、学生安全等各项工作， 确保全市夏季安全生产形势持续稳定。
同志们，安全责任重于泰山。让我们时刻保持警醒，切实履行职责，以最
坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为确保全市社会大局平安、和谐、稳定，作出新的更大贡献！最后，预祝2017年全市“安全生产月”活动取得圆满成功！
在全市经济发展“双过半”工作推进会上的主持词
（2017年6月19日）
同志们：
今天，市委、市政府专门召开全市经济发展“双过半”工作推进会，主要目的就是要紧紧围绕“双过半”目标任务，进一步动员全市上下提振精神、理清思路，鼓劲加压、落实责任，真正做到保质保量实现“双过半、硬过半”。
首先，请费市长传达无锡有关会议精神。
……
下面，请相关部门围绕主要经济指标“双过半”发言。（发改委、经信委、财政局、商务局、统计局）
……
下面，请各镇街园区围绕如何实现“双过半”表态。（高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇）
……
下面，请市领导讲话。（费平、赵强、张韶峰、吴红娟）
……
下面，请蔡市长讲话。
……
刚才，相关市领导和有关部门作了很好的发言，各镇街园区作了很好的表态，蔡市长对当前各项经济工作也作了很好的部署，希望同志们按照刚才讲的认真落实到位。下面，我再简单提五点要求。
一是思想认识再提高。不折不扣完成既定目标、顺利实现“双过半”，不 仅是一项重大的经济任务，也是一项严肃的ZZ任务。对指标任务怎么看？无锡市委李书记讲过，要有“务实的态度、进取的精神、大局的意识”。今年， 无锡市委、市政府考虑GDP要冲万亿，这也是从大局出发确定的工作目标。可以说，无论是从江阴奋勇争先、勇站排头的率先发展要求来看，还是从在无锡占比高、分量重（江阴在无锡GDP占比近1/3）的重要地位作用来看，完成各项目标任务是江阴义不容辞的责任。江阴的指标得以完成，就要靠各个镇街、各个园区和相关部门千斤重担大家挑，就是要共同担当、共同努力。现在距离6月底
还有不到半个月时间。时间紧迫，必须咬紧牙关、全力冲刺。当然，我们也看到，当前形势下，完成“双过半”任务压力很大、任务很重，但越是压力大、越是任务重，越是体现我们领导干部的能力和水平，越是体现“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。我们必须全力以赴，确保“双过半”，确保无锡下达的指标任务全面完成，确保“当好稳增长的领跑者”。
二是目标任务再排查。就当前而言，不管是综合指标还是单项指标，要牢固树立能超则超、能快则快的意识，对标找差、查漏补缺、抓紧还账、确保完成。对GDP（一季度+6.7%）、一般公共预算收入（1—5月+4.5%）、固定资产投资（1—5月-9.5%）、工业投入（1—5月+4.7%）、规上工业产值（1—5月+11.2%） 等落额相对较大的指标，要分析原因，逐个拿出方案，逐项过堂检查，落实到板块、落实到具体项目、落实到人；对限上批零业销售额、自营出口额等增幅较缓的指标，要再加把劲、确保完成；对进出口总额、到位注册外资等完成相对较好的指标，要再接再厉、放大优势，争取更大的增幅。相关牵头部门要做好统筹调度、对上沟通工作，各镇街园区要切实加强与市相关部门的联系，做到能进统计数据库的项目一个不漏、能报的数字一个不少、能挖的潜力一个不丢，把工作做细做实做出成效。
三是措施力度再加大。全市各级各相关部门要针对重点难点和薄弱环节， 进一步加大工作力度。要突出项目投入，以年初确定的各项重点重大项目为抓手，利用好当前工程建设的黄金期，结合当前的大走访活动，加速行政审批改革，加快推进重点项目建设，特别是要加快推进重点产业项目建设，对已竣工项目，要加快推进投产达效，尽快成为新经济增长点；对未达序时的重点项目， 要梳理项目受阻的具体环节，明确责任部门和责任人，加大问题会办、对上沟通力度，加快项目建设进度。要突出企业运行，对当前出现亏损的规模企业， 各板块和条线部门要组织研究市场、分析原因、落实措施，鼓励支持企业走出去抢订单、夺市场、争份额，同时要进一步加强企业运行、金融风险监测预警， 全力维护江阴健康的金融生态环境。要突出园区载体，进一步强化园区经济的主体作用，鼓励重点园区勇挑重担，更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，特别是要实实在在落地一批龙头型、旗舰型、创新型的大项目好项目，真正成为全市经济发展的最强势增长极。
四是督查考核再强化。充分发挥督查考核指挥棒作用，进一步加大对各板
块、各部门X政领导推动经济发展成效的督促、检查和考核力度，通过监督检查、绩效考核引导各级干部把财政收入、投入总量、外资情况等指标的实现摆上重要位置，用考核激励斗志，用考核鼓舞士气。两办和项目督查办要加强重点工作、重要指标的督查问效，不仅要了解既定目标、既定任务、既定项目的推进情况、建设进度，更要发现问题、找出症结及时上报情况。目前，全市每月对各镇街、园区的主要经济指标都进行了排名，并进行了公布。主要经济指标增幅低于全市平均水平的板块，要认真查找原因，向市委市政府作书面的情况分析。完成“双过半”综合排名最后三位的，“一把手”要在市委常委会议上作出检查。对工作不力、完成目标落后的领导干部，市纪委要进行诫勉谈话。
五是工作氛围再造浓。全市各板块要继续开展“比开工、比投入、比进度、 比贡献”，部门之间开展“比服务、比效能、比对上争取、比作为”的“四比” 竞赛活动，逐月上报、逐月评比，切实增强各级领导干部的责任意识、竞争意识、服务意识，形成“以项目论英雄”、“以增速比作为”的浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要围绕实现“双过半”，及时报道镇街、园区你追我赶的发展局面，突出展现项目建设热火朝天的建设场景，全面聚焦企业加快转型的发展势头，真正把全市上下的积极性、主动性调动起来，汇聚起稳增长、促转型、增后劲的强大动力。
总之，希望同志们抓住最后这么多天，全力冲刺，确保实现半年度各项目标任务“双过半”，为完成全年目标打下坚实的基础。会议就到这里，谢谢大家。
在上市公司X建联盟“结对共建”暨“强基提质增效”工程推进会上的讲话
（2017年6月22日）
同志们：
今天，我们在这里专题召开全市上市公司X建联盟“结对共建”暨“强基提质增效”工程推进会，组织66家联盟成员单位与66个市级机关部门组成结对共建单位。刚才，我们对升格X总支的中南文化和新成立X支部的江化微电子等10家单位进行了集中授牌；市委袁秋中副书记宣读了结对共建名单和X建指导员名单，并举行了结对共建代表签约仪式，向X建指导员代表颁发了聘书； 上市公司X建联盟吴协恩会长、法尔胜泓昇集团、周庄镇、市场监督管理局、共建结对代表等5家单位和个人作了很好的交流发言，有思路、有举措、有创新， 值得大家学习借鉴。下面，我再简要强调三点意见，供同志们参考。
一、高度统一思想，毫不动摇地做好上市公司X建工作
习近平总书记指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。上市公司是非公企业的龙头标杆和重中之重，随着非公企业X建工作在整个X建工作中重要性的日益凸显，我们必须进一步认清形势、高度重视，充分认识抓好非公企业X建工作的重要意义，以更大的力度把上市公司X建工作扎扎实实抓好。
抓好上市公司X建工作，是服务全市经济社会发展大局的重要举措。20 年来，经过全市上下的共同努力，我市先后有44家企业上市、49家企业在新三板挂牌，累计融资702.8亿元。“江阴板块”已成为全市对外开放的重要窗口、经济发展的重要引擎、转型升级的重要阵地。2016年，“江阴板块”有8家企业入围“中国企业500强”、11家企业位列“中国制造业企业500强”，10家企业入选“中国民营企业500强”，有力助推了实体经济做强做大。当前，经济发展进入新常态，企业转型升级面临巨大挑战。可以说，上市公司发展稳定，全市经济发展的基本面就能保持稳定。各级各部门要以抓好上市公司X建工作为切入口，努力把X的ZZ优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的管理优势、竞争优势和发展优势，进一步引导和促进非公企业持续健康发展，为深入贯彻落实市第十三次X代会精神、当好县域经济发展排头兵和领头羊提供强有力的组织保障。
抓好上市公司X建工作，是贯彻全面从严治X要求的必然选择。坚持全
面从严治X，必须扎实做好抓基层打基础工作，使每个经济社会领域实现X的组织和工作有效覆盖，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。通过单独组建、联合共建和区域统建等形式，81家上市公司X建联盟成员单位中，现有X委11 家、X总支32个、X支部288个、X员6550人，X组织覆盖率达100%。联盟成员单位拥有专职X务人员185名，累计培训X务骨干1630人次。经过多年的探索实践，我市上市公司X建工作呈现出生机勃勃的发展气象，并涌现出一批先进典型和工作亮点，金一文化入选无锡市首批“雁阵计划”基层X建工作示范点， 法尔胜泓昇集团成为省委组织部实行双重管理的20家大型骨干民营企业X组织之一。事实证明，依托上市公司抓非公企业X建，能够形成重要示范效应，起到事半功倍的效果。
抓好上市公司X建工作，是提升基层X建工作整体水平的关键重点。要 清醒认识到，我市上市公司X建工作仍然滞后于非公经济发展，仍是X的基层组织建设中的一个薄弱环节，上市公司X组织设置还有“空位”，X组织作用发挥还有“空档”，X员发展工作还有“空白”。比如，部分公司X建领导体制不够健全，工作架构还需完善；一些公司X建工作重视程度不够，未单独建立X组织的还有15个，35个企业未建立X群活动阵地；配备专职X务书记的企业比例不高，少数企业还存在失联X员；X建工作经费保障不够均衡，X组织和X员的作用尚未得到充分发挥，等等。加强上市公司X建，对于推动整个非公企业X建具有重要的引领和带动作用，迫切需要我们坚持问题导向，从实际出发，准确把握上市公司X建工作的特点和规律，继续以改革创新精神破解难题、推进工作。
二、把X的组织优势转化为发展优势，富有成效地做好上市公司X建工作
江阴号称华夏A股第一县，上市公司数量遥遥领先于同类城市。随着经济社会的转型发展和经济结构的深刻调整，上市公司经济发展的活力将越来越强， 发挥的作用将越来越大。全市各级各部门要把对上市公司X建工作的认识提高到一个新的高度，全面落实X要管X、从严治X总要求，依托上市公司X建联盟这一实践平台，以扩大X的组织和X的工作“两个覆盖”为基础，以充分发挥X组织的ZZ核心和ZZ引领“两个作用”为根本，以建好X组织书记和X建指导员“两支队伍”为关键，强化组织领导，健全体制机制，落实工作保障， 以改革创新的精神，务实推动非公组织X建工作实现新突破、迈上新台阶。具体来说要在四个方面“求突破”。
一要在推动“两个覆盖”上求突破。坚持一手抓“建X”、一手抓“X建”， 努力实现X的组织和X的工作两个“全覆盖”。我们要把建立X组织作为上市公司X建工作的基础环节来抓，努力做到企业发展到哪里，X的触角就延伸到哪里，X的工作就覆盖到哪里。要注重量上扩张和质上提升的有机统一，坚持成熟一个、组建一个、巩固一个，不断提升组建成果。充分发挥机关部门与上市公司结对共建的职能优势，依托X建指导员扩大工作覆盖，促使一手抓政务、一手抓X务，把管理监督、服务指导、协调沟通与非公组织X建工作结合起来， 推动X的政策进企业、X的要求进企业、先进文化进企业。要大力实施“X群共建”战略，充分整合群团组织资源，努力把工青妇等群团组织的骨干凝聚到X的周围，争取最广泛的群众基础。
二要在建强“两支队伍”上求突破。事业成败，关键在人。加强上市公司X建工作，关键是建好X组织书记、X建指导员这“两支队伍”。全市各级要重视上市公司X建队伍支撑，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱X务工作和熟悉群众工作的标准，通过多渠道选配、多形式教育、多方位激励，做好上市公司X组织尤其是新组建X组织书记的选配工作。要选优配强X建指导员，我们这次从机关在职领导中选聘了66名ZZ坚定、素质优良、年富力强、有责任心的人担任上市公司X建工作指导员，市委也将采取多种办法抓好跟踪管理工作，使他们真正成为提升X建工作水平、促进企业健康发展的“助推器”。要大力实施能力素质提升工程，把X组织书记和X建指导员纳入人才队伍建设体系，纳入X员干部教育培训总体规划，做到每年对X组织书记、X建指导员集中培训一遍，通过推行“融和工作法”“同心工作法” 等基层X建工作法，努力提高基层X务工作者的整体水平和实战能力。
三要在发挥“两个作用”上求突破。X组织的ZZ核心和ZZ引领这两个 作用能不能充分发挥，是企业X建工作的价值所系和生命力所在。上市公司X组织要进一步拓展发挥作用的有效途径，坚持以服务型X组织建设统揽X建工作，把服务X员作为基本职责，把服务职工作为核心使命，把服务企业作为中心任务，把服务社会作为价值取向，真正成为X和国家方针政策的宣传者、企业健康发展的促进者、职工合法权益的维护者，实现以作为赢得地位、以实效赢得支持。当前面对宏观环境给企业生产经营带来的困难和压力，要把X组织的活动融入决策管理、融入生产经营、融入文化建设、融入权益保护等，实现X建工作的ZZ效应与非公组织的经济效益有机统一。要建立健全X组织规章
制度，紧密结合上市公司X组织特点，科学确定活动时间、形式，正常规范开展“三会一课”、民主生活会、民主评议X员等活动。要通过X员示范岗、X员责任区、X员公开承诺等载体，让X员在发挥先锋模范作用中充分实现人生价值，实现X员的X性追求和人性需求有机统一。
四要在做实“创新发展”上求突破。创新是力量之源和活力所在。全市各级X组织要准确把握上市公司X建工作的时代特点，着力创新服务平台、创新活动载体、创新运行机制，不断放大上市公司X建工作效应。要坚持实际、实践、实效的原则，按照“为企业所需要、为业主所理解、为X员所欢迎、为员工所拥护”的要求，积极探索适应上市公司X组织性质和特点的工作方法，更好地适应企业发展需要。要按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的工作思路，打造特色品牌，加强示范引领，积极构建点面结合的示范带动机制， 全面提升上市公司X建联盟X建工作层次和水平。市委组织部和各基层X（工） 委要高点定位、及早谋划，坚持工程化管理、项目化推进，努力闯出路子、积累经验，并成功打造成我市富有特色、具有实效、有推广价值的X建工作新品牌。
三、充分重视新时期X对企业的领导，理直气壮地做好上市公司X建工作
做好上市公司X建工作，保证X的思想ZZ优势、组织优势和群众工作优势得到充分发挥，既是企业健康发展的迫切需要，也是X自身建设的内在要求。全市各级要把做好上市公司X建工作作为一份ZZ责任，作为新时期加强和改善X的领导的重要内容，作为基层X的建设的基础性任务，进一步加强领导、落实责任、完善机制。
一要齐抓共管，凝聚工作合力。新经济社会组织X建工作联席会议成员单 位和各镇、街道、园区X（工）委要进一步确立“大X建”意识，把上市公司X建工作与农村、社区、机关等领域的X建工作统筹考虑、整合资源、集聚合力、共同推进，努力形成充满活力、富有成效的X建一体化工作格局。要建立健全上市公司X建工作目标管理制度，深化X员领导干部联系重点企业、国企民企统筹共建活动，把组织领导、班子建设、工作制度、活动开展等真正落实到位，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作机制。
二要分类指导，提高工作成效。要根据前阶段集中组建的情况和下阶段的工作部署，因地因企制宜，分层分类指导，不断提高X建工作针对性和实效性。对暂未组建X组织的非公企业，要及时纳归区域或行业X组织管理，加大选派
X建工作指导员和发展X员力度，为下一步组建X组织、正常开展活动创造条件。对已建立X组织的特别是新组建的上市公司X组织，要重点突出规范提升， 进一步夯实X建基础、健全工作机制、加强工作指导、提高工作水平。
三要强化保障，创优工作环境。各基层X（工）委要把“企业X组织活动经费在企业管理费中列支、据实在税前扣除，一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划”的要求真正落到实处，并配套设立一定额度的上市公司X建工作专项经费，纳入财政预算。要关心关爱X务干部的工作和生活， 帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放心工作、放手工作创造良好环境。要探索建立与企业定期沟通联系制度和社会宣传机制，最大程度地提升业主支持度和社会关注度，形成全社会共同支持上市公司X建工作的生动局面。
同志们，加强和改进新形势下上市公司X建工作是一项重要而紧迫的任务。全市各级要锐意进取、主动作为，以改革创新的精神和扎实有效的举措，努力开创上市公司X建工作新局面，促进“江阴板块”经济发展再上新台阶，为率先基本实现现代化、奋力当好县域经济发展排头兵和领头羊作出新的更大贡献!
在“两学一做”联系点调研座谈会上的讲话
（2017年6月28日）
同志们：
根据市委常委会“两学一做”学习教育常态化制度化《工作安排》，今天我来联系点徐霞客镇开展调研，主要是对徐霞客镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况作些了解。会前，实地考察了无锡圣马科技有限公司，走访了方园社区、北渚社区以及3户困难X员，现在在这里开个座谈会，听听大家对推进学习教育常态化制度化的意见建议，请大家畅所欲言。
首先，请徐霞客镇X委书记叶韩清同志汇报一下徐霞客镇在面上推进学习教育常态化制度化的总体情况。
……
下面，请江苏雪豹日化有限公司总经理、X支部书记童星同志发言。
……
下面，请璜塘实验小学校长、X总支书记张力勇同志发言。
……
下面，请镇政务服务中心副主任、X支部书记李彩琴同志发言。
……
下面，请钓岐X总支书记吴雪英同志发言。
……
刚才，叶韩清同志作了全面汇报，其他4位同志分别从机关部门、学校、企业和村（社区）基层X组织的角度作了发言，讲得都很好。通过刚才看下来、听下来，总的感觉，徐霞客镇学习教育谋划有方、组织有序、推进有力，主要有这么几个方面的感受：一是思想重视程度高。徐霞客镇X委坚持把“两学一做”学习教育作为重要ZZ任务，认真履行主体责任，思路清晰，努力打造徐霞客特色X建品牌，通过网格化X建责任层层传导到位，全镇90个X组织、5765 名X员都积极响应、踊跃参与，特别是镇X委班子成员学在前、做在先，发挥示范表率作用，有力推动了学习教育深入开展。二是工作推进措施实。抓学习的形式丰富，既有“关键少数”带动学，又有抓实支部创新学，也有典型引路示范学，“规定动作”和“自选动作”都开展得很不错。同时，坚持真做真改， 注重把学习教育与推进产业强市、行政管理体制改革、文明城市创建、强村富
民等工作结合起来，做到了知行合一、以学促做。三是学习教育成效好。这里 的“好”，不仅体现在X员干部普遍受到深刻的思想洗礼和X性锤炼，“四个合格”标准得到进一步确立，也体现在通过学习教育实实在在解决了一批基层X建存在的突出问题，夯实了X的基层基础，体现在通过学习教育有效提振了X员干部干事创业的精气神，为经济社会持续健康发展增添了动力。所以，市委对徐霞客镇开展学习教育的做法和成效，是充分肯定的。
前不久，省委李强书记专门选择江阴作为“两学一做”的基层联系点，专程视察了徐霞客镇和华西村，李强书记对徐霞客镇政务服务中心“一窗式”政务服务和网上大厅非常关注，希望创造更多经验，加快面上复制推广。在随后召开的座谈会上，李强书记对江阴“两学一做”提出了明确要求：一要突出常态化制度化，在深学实做上下真功；二要突出问题导向，在查摆解决问题上出硬招；三要突出服务大局，在推动改革发展上求实效。无锡市委李小敏书记在全市推进学习教育常态化制度化工作座谈会上也特别强调：以打“持久战”的思想定力，推动学习教育抓在日常、严在经常。贯彻省委和无锡市委的精神， 结合徐霞客的情况，我再简要谈几点意见。
一要持续深化学习，思想认识再提高。“两学一做”学习教育，“学”是基础。中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省、市委《实施方案》对学什么、怎么学都提出了明确要求。各级X组织要对照要求， 坚持把学习作为首要任务、摆在突出位置，推动X员、干部在“学”上不断深化拓展，持续深入学习X章X规和系列讲话，准确把握丰富内涵和精神实质， 努力做到学有所思、学有所悟、学有所得。X员干部对X章X规要时常捧读、常学常思，紧密联系自身思想和工作实际，把尊崇X章、遵守X规的要求落到实处；对学习系列讲话要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，更好用于统一思想、武装头脑、指导工作。
二要强化问题意识，问题整改再深化。坚持问题导向，是中央开展集中学 习教育的一贯要求，也是深化学习教育的最好牵引。目前，通过前面几轮集中学习教育，一些容易解决的问题都得到了妥善处理，留下的问题往往都是难啃的“硬骨头”，或者是容易反复发作的“老毛病”。省委李强书记特别指出了基层组织建设、X员干部作风、提振X员干部精气神、X员干部廉洁从政等四个方面需要江阴高度重视解决的问题。推进学习教育常态化制度化，必须把解
决问题贯穿始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。今年市委在全市部署开展“连心富民、联企强市”大走访活动，徐霞客镇也要把大走访更好地融入学习教育之中，加大对走访过程中群众和企业所反映问题的解决力度，能够解决的，尽快予以落实；暂时不能解决的，创造条件推进落实；确实因政策法规限制不能解决的，要耐心做好解释说明工作， 让群众和企业看到行动、看到效果。
三要注重一线导向，支部作用再凸显。X支部是X最基本的组织，是教育 管理X员的基本单位。X员学习在支部、活动在支部，只有抓好X支部，才能抓好学习教育。回顾以往集中学习教育开展情况，凡是实际成效明显的，大多是基层支部有活力、主体作用发挥好的。这次中央对推进学习教育常态化制度化的一个重要要求，就是充分发挥X支部的主体作用。徐霞客镇90个X支部， 总体来看，抓得都比较紧、比较实，但对照全面从严的要求，还需要更加牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，下更大力气抓好基层支部建设，使基层支部进一步强起来、充分发挥作用。要大力推进基层支部规范化建设，合理设置X支部，选优配强X支部班子特别是X支部书记，加强支部活动阵地建设和经费保障，为X支部开展工作和活动创造有力条件。要在村、社区和“两新”基层X组织中广泛实施“雁阵计划”，着力培育一批基层支部先进典型，带动更多基层支部成为教育X员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
四要突出常态长效，制度建设再加强。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，最可靠也最有效。推进学习教育常态化制度化，既要在常态化上发力，做到学习常态化、解决问题常态化、发挥作用常态化，也要健全制度安排， 以制度化来保障学习教育常态长效开展。一方面，要坚持融入日常、抓在经常。加强经常学、长期做的安排部署，明确学的内容、改的要求、做的标准，做到年度有安排、月月有计划，并运用好中心组学习、“三会一课”、组织生活会等X内经常性教育的有效形式，推动X员干部常学常改常做、真学真改真做。另一方面，要抓好建章立制。在坚持和落实好原有基本制度的基础上，对基层实践中创造的好做法好经验认真总结提炼，及时把比较成熟、普遍适用的经验上升为制度安排，指导和规范学习教育有序进行。同时，要继续用好学习教育中形成的领导领学促学、分层分类指导、严格督促检查等有效机制，不断丰富内容、深化拓展，确保学习教育取得更多务实成果。
五要坚持从严从实，目标责任再落实。推进学习教育常态化制度化，是加
强X的建设一项长期任务，各级X组织都负有重大ZZ责任。特别是今年下半年我们X将召开十九大，通过深化学习教育为X的十九大做好ZZ思想准备， 是一个重要的现实ZZ考量。徐霞客镇X委要提高ZZ站位，自觉扛起主体责任，把推进学习教育常态化制度化纳入管X治X责任清单，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况定期进行分析评估，研究提出改进工作的措施办法，确保各项任务落到实处、取得实效。叶韩清同志作为班长，要带头履行第一责任人职责，亲自谋划推动、抓好落实，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和单位X组织的指导。要把学习教育开展情况纳入X建工作考核的重要内容，作为X组织书记抓X建工作述职评议的重要方面，一级抓实一级、层层传导压力，推动责任落实到位。要加强督促检查，通过常态督查、集中检查、随机抽查相结合等方式，深入基层支部开展工作，及时发现问题，帮助改进提高，对推进不力、搞形式走过场的要严肃批评、追责问责。
X建工作，说到底是为中心工作服务的。推进学习教育常态化制度化，只有与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，坚持“两手抓、两促进”， 才能收到好的效果。下一步，希望徐霞客镇更加注重发挥X建工作对中心工作的引领和推动作用，更加注重把学习教育成果转化为干事创业的强大动力、转化为促进改革发展稳定的实际成效，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。
一要进一步放大优势、补齐短板。要进一步理清工作思路，明确发展定位， 着力在推动固优固长、补差补短上取得更大成效。在固优固长上，特别要打响“两个品牌”：一是打响“改革品牌”。近年来，徐霞客镇行政管理体制改革深入推进，开创了“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、日常管理一中心”的治理模式，这次省委李强书记也完全赞同江阴全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革的做法，希望徐霞客镇坚持改革创新，继续为全市出好经验、做好示范。二是打响“旅游品牌”。要充分发挥徐霞客镇独特的生态人文资源优势，结合省级休闲旅游度假区、无锡城乡一体化生态旅游特色示范镇和梦东方项目建设，大力发展旅游文化产业，真正把徐霞客镇打造成具有较强影响力的休闲旅游目的地。在补差补短上，特别要补齐“两个短板”：一是补齐“产业短板”。虽然这几年徐霞客镇产业发展取得一定成效，但传统产业比重大、产业层次低、企业小而散等问题仍然比较突出，要大力实施产业强市、创新驱动发展战略，加快调整产业结构和转型升级，增强发展动能、提高
发展质效。二是补齐“生态短板”。和全市面上一样，徐霞客镇断面水质达标率也不容乐观，要严守生态保护红线，全力改善生态环境，切实保护好徐霞客镇境内的九万亩耕地、四万亩绿化和三万亩水域。
二要进一步聚焦富民、改善民生。让老百姓过上更加幸福美好的生活是X 的根本宗旨所在，是我们一切工作的出发点和落脚点。对徐霞客镇来说，保障和改善民生的任务仍然很重。去年，徐霞客镇农村居民人均可支配收入为26804 元，虽然纵向看同比增长了10.4%，但横向与江阴其他乡镇相比，这个数字处于 最末位，而且徐霞客镇21个行政村中有5个村级收入在200万元以下的经济薄弱村，还有不少因病致贫、因病返贫的农村困难家庭。希望徐霞客镇把推进学习教育常态化制度化与更好践行为民服务宗旨、落实惠民富民举措结合起来，在大力发展经济、做大“蛋糕”的同时，加快推进就业、教育、医疗、社保等社会事业发展，不断提升基本公共服务水平，特别是要高度重视、集中力量抓好经济薄弱村和贫困群众精准扶贫工作，确保高水平全面建成小康社会路上一个不少、一户不落。
三要进一步振奋精神、担当作为。学习教育成效怎么样，重要的是看X员 干部精神状态和作风状况。徐霞客镇干部凭着奋发有为的精神状态和务实进取的工作作风，经济社会发展取得了显著的成绩，但依然还存在少数X员、少数干部精气神不足、不敢担当、不想作为的情况。希望徐霞客镇通过深化学习教育，营造履职尽责、奋发有为、敢于担当的良好氛围，进一步推动X员、干部特别是领导干部提振精气神，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在“两聚一高”的生动实践中创新业、立新功、当先锋。
我就讲这些，谢谢大家！
在庆祝中国共产X成立96周年大会暨“旗帜鲜明讲ZZ”专题X课上的讲话
（2017年6月29日）
同志们：
在中国共产X成立96周年之际，今天，我们在这里隆重集会，回顾X的光辉历程，讴歌X的伟大业绩，弘扬X的优良传统，表彰各类先进典型，动员全市各级X组织和广大共产X员，旗帜鲜明讲ZZ，忠诚实干勇担当，勇担推进江阴新一轮发展的历史重任。在此，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进基层X组织、优秀X务工作者和优秀共产X员表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大共产X员致以节日的问候！
自1921年诞生以来，中国共产X已经走过了96个春秋。96年来，我们X始终站在时代前列，为民族解放历经磨难、勇于牺牲，为国家富强披荆斩棘、开拓创新，为人民幸福担当进取、一往无前，取得了举世瞩目的辉煌成就，书写了彪炳千秋的壮丽篇章。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，明确提出“两个一百年”和中华民族伟大复兴“中国梦”的奋斗目标，奏响了“四个全面”的时代最强音，开启了中国特色社会主义事业的崭新局面。96年的历史雄辩地证明，中国共产X不愧为伟大、光荣、正确的X，中国共产X的领导是中国人民应对各种风险考验、战胜一切艰难险阻的根本保证，必将引领中国从胜利不断走向新的胜利！
伴随着中国共产X的成长、发展和壮大，江阴这片富有光荣革命传统的热土也发生了翻天覆地的变化。自1925年中共江阴支部成立以来，一代又一代优秀江阴儿女，为了民族独立、国家解放和人民幸福，英勇奋斗、顽强拼搏、自强不息，在江阴的革命、建设、改革史上谱写了波澜壮阔的辉煌篇章。特别是改革开放以来，全市各级X组织和广大共产X员团结带领全市人民，勇于担当、勇立潮头，锐意进取、砥砺前行，坚定不移做强做大实体经济，坚韧不拔大力弘扬江阴精神，以全国县域经济与基本竞争力“十四连冠”的辉煌业绩，为我们在更高平台上谋求更大发展，奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲、坚定了必胜信心。
在江阴的发展进程中，各级X组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产X员始终是引领发展的先锋模范。在他们身上，集中体现了信念坚定、忠诚于X的崇高品质，激情干事、勇争一流的进取精神，爱岗敬业、苦干实干的优良
作风，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。全市各级X组织和广大共产X员要以先进为榜样、以先进为标杆，以实际行动迅速掀起崇尚先进、争当先进的发展热潮，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，以更加饱满的激情迎接新的挑战， 以更加豪迈的气概投身新的事业。
当前，江阴新一轮发展的征程已经全面开启，县级集成改革试点的大幕即将拉开，宏伟的目标激励人心，崇高的使命催人奋进。全市各级X组织和广大共产X员要以庆祝建X96周年为契机，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，以江阴成为省委李强书记学习教育联系点为强大动力，以旗帜鲜明讲ZZ的实际行动、忠诚实干勇担当的激情奋斗，团结和带领全市人民， 在新一轮改革发展中再立新功、再创佳绩。借此机会，我按照省委和无锡市委统一部署，围绕“旗帜鲜明讲ZZ”这一主题，与同志们作个交流，也是一次专题X课，主要讲三个问题。【*联系微信dadawk01】
一、为什么要“旗帜鲜明讲ZZ”？
旗帜鲜明讲ZZ，是我们X一以贯之的要求，也是X的优良传统，更是各级X员干部的立身之本。X的十八大以来，习近平总书记对讲ZZ发表了一系列重要论述。去年9月，在中央ZZ局研究全面从严治X重大问题时，总书记强调，“我们X作为马克思主义政X，必须旗帜鲜明讲ZZ，严肃认真开展X内ZZ生活”。在六中全会上，总书记指出“要从ZZ上认识和抓好全面从严治X”。今年2月，在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记又从四个方面对讲ZZ作了集中阐述：一是讲ZZ关乎X的前途命运；二是讲ZZ的目的在于统一全X意志、凝聚全X力量，为实现X的纲领和目标而共同奋斗；三是民心是最大的ZZ；四是讲ZZ不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到X的领导、X的建设、X和国家各项工作中去。总书记的重要讲话，把我们X对讲ZZ的认识提升到了新的高度，为我们理解把握讲ZZ的重要意义和深刻内涵提供了根本遵循。5月26日，在省管干部“旗帜鲜明讲ZZ”第一期专题轮训班上，省委李强书记以《旗帜鲜明讲ZZ，做忠诚共产X人》为题，上了一堂生动严肃的专题X课，从世界政X兴衰成败的视野宽度、中国共产X96年奋斗的历史纬度、面向未来的战略高度三个方面，深刻阐述了新形势下讲ZZ的重要性，并就怎样做到旗帜鲜明讲ZZ、如何增强讲ZZ的高度自觉提出了明确要求。对总书记的重要论述和李强书记专题X课的精髓要义，我们必须认真学习、深刻领会，切实增强旗帜鲜明讲ZZ的思想自觉和行动自觉。
第一，旗帜鲜明讲ZZ是马克思主义政X的根本要求和ZZ优势。世界上任何一个真正意义上的政X，都是围绕一定的ZZ纲领、按照一定的ZZ路线、为实现一定的ZZ目标而组织起来的ZZ组织，讲ZZ都是其本质要求。总书记指出，我们X所讲的ZZ是马克思主义ZZ，是建立在崇高理想和远大目标基础上、为实现最广大人民根本利益而奋斗的ZZ，这是中国共产X区别于其他一切政X的鲜明特质和ZZ优势。新的历史时期，我们X要推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业，团结带领全国人民走好新的长征路，就必须进一步唤醒全X的ZZ意识，增强全X同志的ZZ自觉，凝聚起为实现“中国梦”而奋斗的共同意志和磅礴力量。这也正是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视讲ZZ、始终强调讲ZZ的根源所在、目的所在。对此，我们每一个X员干部，都要深刻理解、准确把握，自觉把讲ZZ贯穿于X性锻炼全过程，牢固树立ZZ理想，正确把握ZZ方向，坚定站稳ZZ立场，严格遵守ZZ纪律，在讲ZZ这个根本性的大问题上，真正做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉。
第二，旗帜鲜明讲ZZ是深化全面从严治X的根本保证和迫切需要。X中 央强调讲ZZ，绝不是泛泛而谈，而是针对当前X内存在的突出问题提出的。X的十八大以来，X中央把全面从严治X纳入“四个全面”战略布局，采取了一系列重大举措，X风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，但一些深层次问题也从ZZ上暴露得越来越充分，必须像总书记要求的那样，把旗帜鲜明讲ZZ作为治本之策，作为我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。从我市来看，在讲ZZ方面，江阴X员干部历来有着良好的传统，但我们也要清醒地看到，少数X员干部不讲ZZ、不守纪律、腐化堕落的现象依然存在。X的十八大以来，全市各级纪检监察机关共立案1273件，给予X纪政纪处分1082人，其中科级以上干部66人，涉嫌犯罪移送司法机关55人。这些X员干部违法违纪的原因很多，但归根到底都是在ZZ上出了问题，ZZ意识淡薄、ZZ信仰缺失、ZZ操守不严，以至于在觥筹交错中丢了原则，在蝇头小利中败下阵来。这些都时刻警醒着我们，只有始终把讲ZZ作为立身之本、成事之基，才能有效防御病毒、抵御侵蚀，才能确保不犯错误、不走错路，全市各级X组织才能更加本固基强，江阴的ZZ生态才能更加风清气正。
设“强富美高”新江苏，是总书记对江苏未来发展的总命题，也是谱写好“中国梦”江苏篇章的路径图。围绕这一命题和路径，省委制定了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的实施方略，无锡市委提出了“打造现代产业发展新高地、加快建设‘强富美高’新无锡”的战略部署。省委、无锡市委特别是李强书记、李小敏书记还分别对江阴发展提出了明确要求。省委已经决定把我市作为全省唯一一个县级集成改革试点城市，李强书记6月6日在江阴“两学一做”联系点调研时，更是勉励我们要“继续当好全国县域发展排头兵”； 李小敏书记也多次为我市的发展明标定向，希望各项工作体现引领性、标志性、突破性，当好稳增长的领跑者、转型升级的示范者、区域发展的先行者。对于江阴的X员干部来说，我们的ZZ使命就是要时刻跟中央、省委和无锡市委同心同向、步调一致，始终做到一个声音喊到底、一个目标干到底，真正把中央作出的每一项重大决策都落到实处，把省委、无锡市委部署的每一项重点工作都推进到位，把自身肩负的每一项重要任务都完成到位，让县域发展排头兵的位置更加稳固，让新一轮发展的宏伟蓝图早日变成江阴大地上的美好现实。
二、如何理解“旗帜鲜明讲ZZ”？
讲ZZ，不是一句抽象、空洞的口号，而是具体、实在的要求。对于新形势下的江阴X员干部来说，旗帜鲜明讲ZZ，关键要体现在以下五个方面：
始终保持崇高远大的ZZ追求。我们每个X员入X时，都曾面对X旗庄严宣誓，为共产主义奋斗终身，随时准备为X和人民牺牲一切，这就是共产X人的ZZ追求。回顾中国共产X96年的峥嵘岁月，从最初只有50多人的组织， 发展成拥有8900多万X员的世界第一大政X，最根本的原因，就是我们X从诞生之日起，就把对马克思主义和共产主义的信仰追求鲜明地写在自己的旗帜上。这种ZZ追求来源于坚如磐石的信念支撑。坚定的信仰信念，是所有先烈先辈走上革命道路的源动力。正是为了传播马克思主义，李大钊先生在军阀绞刑架下视死如归、英勇就义，夏明翰烈士留下了“砍头不要紧，只要主义真”的铮铮誓言，慷慨赴死；也正是为了实现共产主义理想、为了建立新中国，以蒋云、朱松寿、钱振标、茅学勤、陈叔璇等为代表的江阴共产X人，抛头颅、洒热血， 前赴后继、壮烈牺牲。这种ZZ追求来源于不忘初心的忠诚坚守。忠诚于X、忠诚于人民，是共产X人最为朴素的情怀、最为宝贵的品格。江苏农民运动的先驱周水平烈士（1894年生于江阴顾山，1917年东渡日本留学，1924年加入中国共产X，1926年被军阀孙传芳杀害，毛泽东曾在《向导》周报上，对周水平
组织农民运动给予高度评价）在刑场高呼：“为了多数贫民而死，死而无恨！” 渣滓洞革命烈士何敬平“为了免除下一代的苦难，愿把这牢底坐穿”，吴仁宝老书记坚定“华西的天是共产X的天，华西的地是共产X的地”，都生动诠释了什么才是对X的赤胆忠心、对人民的无限忠诚。这种ZZ追求来源于执着事业的不懈奋斗。为了X的事业、人民的幸福，焦裕禄同志“活着没有治好沙丘， 死了也要看着我的同志们把沙丘治好”；赵亚夫同志几十年如一日把论文写在大地上、把成果留在农民家；全国优秀县委书记廖俊波俯身甘为“樵夫”（廖俊波的微信名为“樵夫”）、为民披荆斩棘，“3天跑了4个省”、连着四个春节假期加班加点，他们不仅用自己的忘我工作、无私奉献，树立了不朽丰碑； 更为我们树牢崇高的ZZ追求，作出了生动示范。
如今，我们所处的时代方位发生了很大变化，没有了革命战争时期的枪林弹雨、血雨腥风，也不像新中国成立之初那样筚路蓝缕、百废待兴，但前进的道路仍然漫长曲折、充满挑战。特别是在当前思想多元化的背景下，一些X员干部受到不同社会思潮的影响，有的对共产主义心存怀疑，有的不信马列信鬼神，有的甚至向往西方社会制度和价值观念。很多腐败分子在忏悔录中都提到， 走上腐败之路的一个重要原因就是信仰缺失、忠诚失守。所有这一切，都时刻提醒我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，立根固本一刻也不能放松，补钙铸魂一刻也不能懈怠。全市每一名X员干部，都必须把保持崇高远大的ZZ追求，作为一门永不结业的必修课，时刻拧紧世界观人生观价值观“总开关”，不断夯实理想信念“压舱石”，真正像无数革命先烈那样、像吴仁宝老书记那样、像廖俊波同志那样，把这种执着的ZZ追求， 体现在对X的无限忠诚上、对人民的真挚情怀上、对事业的高度负责上，做到任何情况下都不忘初心、继续前进，为X和人民的事业尽责，为江阴的发展尽力。
始终保持坚决鲜明的ZZ态度。坚决维护X中央权威、保证全X令行禁止，是X和国家前途命运所系，也是每个共产X员必须坚守的鲜明ZZ态度、必须遵守的重要ZZ纪律。总书记在谈到苏联解体时曾说过，苏联共产X作为一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大X老X轰然倒塌，其中很重要的原因就是X的民主集中制被抛弃了，X中央权威没有了，“谁都可以言所欲言、为所欲为”。总书记也多次痛批X内存在的“七个有之”等种种不讲ZZ、不守ZZ纪律的突出问题，明确要求“各级X组织和全体X员必须把遵守X的
ZZ纪律放在首位，时刻不忘ZZ纪律、时刻遵守ZZ纪律”。对于我们来说， 保持鲜明ZZ态度、严守ZZ纪律，最核心的就是要切实增强“四个意识”， 做到“三个坚决”：一要坚决维护习近平总书记核心地位。邓小平同志在晚年提出一个ZZ分量很重的观点和论断，就是“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。X的十八届六中全会确立习近平总书记为X中央的核心、全X的核心，这是历史的选择、全X的选择、人民的选择，是X心所向、民心所向。全市X员干部都要把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，作为最重要的ZZ原则，坚决自觉主动地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二要坚决维护X的集中统一。集中统一是X的生命所系、力量所在。战争年代，X中央和毛主席凭着电台“嘀嗒、嘀嗒”的电波声指挥千军万马，全X全军坚决执行，做到了运筹帷幄、决胜千里，靠的就是X中央权威，靠的就是严明的ZZ纪律。总书记指出，如果X中央没有权威，大家各自为政，X就会成为自行其是的“私人俱乐部”。我们每一个X员干部，无论身处什么岗位，都是X派去工作的，都不能各自为政、自行其是，都要时刻牢记自己的第一身份是X员、第一职责是为X工作，坚决杜绝个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，自觉强化组织观念、坚守组织原则，时刻不忘自己应尽的义务和责任，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护X的团结统一。三要坚决保证中央政令畅通。“令之不行，政之不立”。我们要坚决贯彻X中央的路线方针政策，真正做到X中央提倡的就坚决响应、X中央决定的就坚决执行、X中央禁止的就坚决不做，确保中央和省市委各项决策部署在江阴落地生根、开花结果。当然，贯彻上级精神、确保政令畅通，不是简单的照本宣科、照搬照抄，不是以会议贯彻会议、以文件落实文件，而是要在“结合”上做好文章，真正把上级要求转化为江阴的创造性实践、转化为各板块各部门的创造性实践。
始终保持正确坚定的ZZ立场。任何一个政X都有自己的方向目标和价 值追求，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。总书记指出， “我们X干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。”我们的X员干部要讲好“民心”这个最大的ZZ，就必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，牢牢把握好以下三条：一要把群众当亲人。群众在我们心里的份量有 多重，我们在群众心里的份量就有多重。现在有的时候群众对X员干部不理解
不支持，究其原因还是在于我们对群众路线坚持得不够，工作没有做到群众心坎上。我们要时刻牢记X的根基在人民、血脉在人民，始终保持“民事未妥、寝食难安”的民生情怀，自觉做群众的贴心人。尤其在制定政策、推动工作时， 要更多地从群众是否真需要、能否得实惠这个角度来考量，把群众心思摸准， 把实际情况摸透，让各项工作思路和政策措施更加符合实际、更加顺应民意。二要把群众当老师。我们在工作中，往往能强烈感觉到，坐在办公室都是难题， 走到基层去都是办法。很多发展的好思路、好做法，都源自基层的探索；发展中遇到的困难和问题，要靠群众的智慧来解决；重大工程的建设、产业项目的推进、改革举措的落地，需要群众的支持和配合；实施“六大战略”、推动江阴新一轮发展，更要最充分地调动和激发群众的热情。我们的X员干部特别是领导干部，一定要眼睛向下、脚沾泥土，坚持问政于民、问计于民、问需于民， 汇聚起推动江阴改革发展的强大合力。三要为群众谋利益。老百姓最讲实际， 顺民意、解民忧必须从群众最关心的现实问题着手，多办群众急需的事，多做雪中送炭的事。刚刚闭幕的省委十三届二次全会，把“富民”作为鲜明主题， 作出了全面部署（“加减乘除”的路径方法：提高收入、增加福祉的“加法”， 减轻负担、减少烦忧的“减法”，充分释放富民乘数效应的“乘法”，破除影响富民制约和束缚的“除法”。六个方面的重点工作：以发展富民产业为支撑， 夯实居民增收的经济基础；以推动自主创业为突破，释放财富创造的巨大潜力； 以推进基本公共服务标准化为抓手，增加城乡居民的“隐形财富”；以打好脱贫攻坚战为硬任务，拉长富民增收的突出短板；以公共安全和生态环境为保障， 提高人民群众安居宜居水平；以增加有效制度供给为动力，释放深化改革的富民惠民效应）。应该说，“聚焦富民”是以人民为中心的发展思想最集中、最直接的体现，也是我们为群众谋利益最应干、能够干、必须干好的事情。我们要按照省委全会的部署，始终把聚焦富民摆在发展全局的突出位置、贯穿于各项工作之中，准确把握群众的所思所想所急所盼，全力以赴回答好“聚焦富民” 这道“必答题”，以创新的富民举措、过硬的富民成果，让全市百姓生活得更加幸福、更加美好。
当前，全市上下正在深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，这是密切联系群众、推动改革发展稳定的重要抓手，也是践行宗旨意识、站稳ZZ立场的具体体现。应该说，大走访活动开展以来，全市X员干部积极走村进企入户，有效推动了问题解决、密切了干群关系，深受基层、企业和群众的欢迎。
但活动中也的确存在着一些问题和不足，比如，个别单位工作力度不够，或多或少存在形式主义现象；有的X员干部认识还不到位，认为是额外负担，消极应付。对此，全市各级X组织必须引起高度重视，把大走访作为当前的一项中心工作，进一步加强统筹协调、督促检查，引领和推动广大X员干部，真正把大走访作为一项ZZ责任，做到认识更加到位、走访更加到位、解决问题更加到位，以更加深入细致的“大回访”“常走访”，推动大走访活动取得实实在在的成效。
始终保持责无旁贷的ZZ担当。古人说：“为官避事平生耻”。省委李强书记多次用电视剧《人民的名义》中“孙连城”的例子，批评不敢担当、不愿担当的庸官懒官。电视剧中的孙连城区长，每天掐表上下班，一刻都不耽误， 最大爱好就是看星星，他从来不贪污、不腐败，但也从来不干事、不负责。艺术源于生活，“孙连城式”的庸官懒官在现实中并不鲜见，表现也五花八门。有的脸好看、门好进，就是事难办；有的不思进取，不求有功，但求无过，浑浑噩噩过日子；有的借口各方面规矩多了、约束严了，有难度的事就不干，有风险的责就不负，等等，所有这些，都与X的性质宗旨格格不入、背道而驰， 既败坏了队伍风气，又贻误了事业发展。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们每一位X员干部都要保持强烈的责任担当，以高度负责的态度履行好应尽职责。一要有乐于担当的情怀。担当精神，是X员干部的重要品格，也是激发动力、迸发活力的源泉。担当的背后是思想境界和道德境界的支撑，只有思想上想担当、愿担当，行动上才能敢担当、肯担当。实现江阴新一轮发展的宏伟蓝图， X员干部是先锋。希望大家始终保持“事业大如天、责任重如山”的担当意识， 始终保持“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的高尚情怀，把X的事业当成信仰去干，把奉献人民当成本分去干，在主动干事中实现自我价值，在担当尽责中激发全部能量。二要有敢于担当的魄力。讲ZZ不能仅是挂在嘴上，而是要真正把困难、问题、责任、风险担当起来。比如即将开展的县级集成改革试点，一方面，这是一个全新课题，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，没有成功的经验可以照抄，没有现成的路径可以照搬；另一方面，这是一项系统工程，贯穿全市上下、涉及方方面面，与单项改革相比，面对的问题要多得多， 遇到的困难也大得多，有时甚至因为要动到一些部门、一些人的“奶酪”，还要承受不少的压力和责难。因此，面对这个必须牢牢把握的重大机遇、必须圆满完成的ZZ任务，全市广大X员干部必须拿出比以往任何时候都更大的担当
魄力，坚定地扛起改革大旗、发挥带头作用、当好改革尖兵，迎着困难上、顶着压力干，确保试点工作顺利推进、改革目标如期达成，真正按照李强书记的要求，打造出县级集成改革的亮丽“风景”，为全省乃至全国县一级改革当好先锋、探出新路。三要有善于担当的本领。担当需要勇气，更需要能力。当前， 无论是全力稳定经济增长，还是加快建设产业强市，无论是积极推进集成改革试点，还是全力打好“聚焦富民”主攻仗；无论是加快实施“1310工程”，还是大力推进“263”专项行动，都全面考验着全市X员干部的担当能力和实干本领。这就需要我们下大气力苦练内功，不断提升善于发现问题、分析问题和解决问题的能力，加快练就破解难题、改革创新、推动发展的本领。当然，对于推动X员干部担当作为，市委的态度一直很明确，就是在优化绩效考核、强化正向激励，树立能者上、庸者下、劣者汰鲜明导向的同时，进一步健全完善容错纠错和责任豁免机制，从制度上全力“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”，真正让那些作风过硬、锐意进取、敢于创新的X员干部受到保护、得到激励，让那些为了大局、为了发展、为了改革， 不做老好人、不怕得罪人的X员干部更有底气、更有干劲。
始终保持纯洁高尚的ZZ操守。ZZ操守是X员干部ZZ品德、ZZ气节的集中反映。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，X员干部坚守什么反对什么、崇尚什么抵制什么，体现的就是ZZ操守。总书记告诉我们，“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住X和人民交给自己的ZZ责任，守住自己的ZZ生命线，守住正确的人生价值观。”我们的X员干部一定要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，这既是对个人负责，也是对X的事业负责。具体来说：一要保持公道正派。公道正派、襟怀坦荡是共产X人应有的ZZ风骨。抗美援朝时，全国人民给志愿军寄去了许多慰问品，彭老总要求负责保管的干部“第一自己不贪，第二别人不送，第三敢把厚脸皮、熟人挡回去，有这三条，才保得住一个‘公’字”。一些X员干部之所以腐败变质，一个很重要的原因就是私心作怪。由于私心作怪，他们就不得不戴上假面具，台上一套、台下一套。一个真正的共产X人，就应该堂堂正正、公私分明、一心奉公，利益面前公而忘利、荣誉面前不争高低、待遇面前不争多少， 始终心胸坦荡、光明磊落。二要做到严以用权。权力是一把“双刃剑”，善用则利国利民，滥用则祸国殃民。对共产X人来说，权力就是责任、义务、奉献， 权力是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。严以用权，就是要按规则、制度
行使权力，始终以敬畏之心看待权力，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权； 就是要牢记“亲”“清”二字，坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网，坚决防止权力用偏、行为越界。三要坚守清正廉 洁。清正廉洁是X员干部ZZ操守的底线。在现实生活中，一些X员干部贪污受贿，其贪性并不是与生俱来的，都有一个从量变到质变的过程。因此，我们每一个X员干部，都要对照X章X规经常提醒自己，认清欲望的背后是陷阱， 明白贪婪的尽头是毁灭，坚决克服侥幸心理，始终做到慎独慎微、慎初慎终， 真正让清正廉洁成为一种常态、一种习惯，从点滴之处筑牢抵御“围猎”、抵御腐蚀、保持为政清廉的防线。
三、如何做到“旗帜鲜明讲ZZ”？
旗帜鲜明讲ZZ既是严肃的ZZ问题，也是具体的实践问题，不仅要有愿不愿讲、敢不敢讲的鲜明态度，还要有能不能讲、会不会讲的能力水平。面对新形势新要求，全市X员干部必须不断加强ZZ自觉，提高ZZ站位，加强ZZ历练，坚强X性修养，使讲ZZ的要求由外部约束转化为内生自觉。
一要进一步加强理论学习。加强理论学习是讲ZZ的基石，因为只有理论 上清醒，ZZ上才能坚定。X的十八大以来，通过持续深入开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市X员干部的ZZ理论水平普遍有了新的提高。我们要在巩固提升的基础上，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，在三方面下功夫。一要在学深悟透上 下功夫。无论是学X章X规，还是学系列重要讲话，一定要系统读原文，深入悟原理，不能做“二传手”，更不能断章取义、蜻蜓点水。要把X章X规与系列重要讲话精神贯通起来学，在学系列讲话中加深对X章X规的理解，在学X章X规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，做到真学真懂真信真用。同时，要结合工作实际，认真学习相关理论专业知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野、提升能力本领。二要在学思结合上下功夫。坚持问题 导向，对照X章X规，对照系列讲话，对照先进典型，紧密联系思想实际、工作实际，查摆自己与合格X员要求和标准不相符合的问题，查摆自身在思想组织作风纪律等方面存在的问题，勇于以自我革新的精神“三省吾身”，审视纷繁复杂的社会现象和现实问题，审视自己的思想和行为，实现自我净化、自我完善、自我提高，在思想提纯、灵魂回炉的锻炼中，更加坚定理想信念、明确
前进方向。三要在学以致用上下功夫。大力弘扬理论联系实际的学风，加快把 学习成果转化成X性修养的“营养剂”、破解难题的“金钥匙”、推动发展的真本领，真正做到学以致用、学用相长、知行合一，不断提高用X的创新理论指导解决实际问题的能力、推动江阴改革发展的能力。
二要进一步锤炼ZZ能力。ZZ能力是X员干部特别是领导干部的第一能力。总书记指出，ZZ能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持ZZ定力、驾驭ZZ局面、防范ZZ风险的能力。把握方向、把握大势、把握全局，就是要把准前进方向尤其是ZZ方向，深化对人类社会发展规律、共产X执政规律、社会主义建设规律的认识，始终坚定“四个自信”，始终不偏向、不迷航；要善于在错综复杂的现象中把握事物的发展规律，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性；要树立全局观念，自觉把各自工作放在全市发展大局中去谋划，真正搞清楚市委在抓什么、群众在盼什么、自己应该干什么，进一步理清发展思路，开创工作新局面。保持ZZ定力、驾驭ZZ局面、防范ZZ风险，就是无论国内外形势如何变幻，无论意识形态领域情况多么复杂，我们都要在大是大非问题上保持坚强定力，在原则问题上做到旗帜鲜明， 不出现丝毫的含糊和动摇；都要注重从ZZ上看问题、想问题，善于统筹谋划， 驾驭好复杂局面。当然，ZZ能力不是与生俱来的。提高ZZ能力是一项系统工程，也是X员干部的终身任务。广大X员干部特别是年轻干部，在加强理论学习的同时，更要加强实践历练，勇于到风口浪尖上摔打磨炼，敢于在急难险重任务中经受考验，加快形成与自身职责相匹配的ZZ能力。
三要进一步严肃X内生活。6月21日到23日，总书记在山西考察时再次指出， “严肃的X内ZZ生活，是全面从严治X的基础性工程”。总书记还强调，“各级X组织要着力把严肃X内ZZ生活的成果转化为促进X的事业发展的持续动力，把广大X员干部的精气神引导到改革发展上来，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁鹜施展才华、脱颖而出，真正实现X的建设和X的事业互促共进。”我们要切实遵照总书记的最新要求，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。重点突出“三个用好”：一要用好组织生活这个经常性手段。坚决反对X内ZZ生活随意化、庸俗化倾向，扎实推动X内ZZ生活规范化、制度化、常态化，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议X员和领导干部双重
组织生活、上讲台讲X课等基本制度，推广支部主题X日、X员集中活动日、“互联网+X建”等做法，既正本清源、回归X内组织生活的传统，又与时俱进、创新X的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力。二要用好批评和自我批评这个有力武器。勇于开展批评和自我批评，敢于同一切错误倾向作斗争，使每个X组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个X员都成为扶正祛邪的战斗员，在常态化的红脸出汗中，持续增强X员干部的ZZ免疫力，真正对同志负责、对X的事业负责。三要用好民主集中制这个重要法宝。 认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，大力发展X内民主，规范完善X务公开制度，拓宽X员意见表达渠道，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的活泼ZZ局面。
四要进一步抓住关键少数。旗帜鲜明讲ZZ，领导干部要带头。总书记在十八届六中全会上对高级领导干部提出了“十个必须”，在今年省部级主要领导干部研讨班上又提出了“四个注重”；省委李强书记在全省第一期县委书记工作讲坛上对县委班子提出了“把方向、抓落实、创特色、补短板、聚合力” 15字要求，所有这些，对各级领导干部都适用。全市各级领导干部要做到“三个带头”，就是要带头学习提高，始终保持“打铁还需自身硬”的清醒，自觉用总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉把讲ZZ贯穿于干事创业全过程， 以实际行动坚守初心、彰显忠诚；带头严守X内ZZ生活准则，凡是要求X员干部做到的自己首先做到，凡是要求X员干部不做的自己首先不做，在维护以习近平同志为核心的X中央权威上做到特别坚定，在执行中央大政方针和决策部署上做到特别坚决；带头弘扬X内ZZ文化，认真践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，时刻保持和发展共产X人的先进性。全市各级X组织要认真履行全面从严治X主体责任，做到“两个更严”，就是要以更严的标准加强监管，切实把ZZ立场、ZZ方向、ZZ纪律等方面情况，作为干部管理监督重要内容，注重抓早抓小，对存在的问题， 该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，防止小问题演变为大窟窿；要以更严的标准选人用人，把ZZ标准放在选人用人的第一位，加强对干部ZZ立场、ZZ素养、ZZ能力等方面的考察，对ZZ上有问题的干部一律“一票否决”，能力再强也不能用，确保江阴干部队伍始终忠诚干净担当。
同志们，X的传统要靠每个共产X员发扬，X的形象要靠每个共产X员展
示，X的事业要靠每个共产X员奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记崇高使命，坚定必胜信心，倍加努力工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴贡献更大力量，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在旗帜鲜明讲ZZ集中交流研讨会上的主持讲话
（2017年6月29日）
同志们：
按照中央和省市委部署要求，根据市委常委会开展“两学一做”学习教育年度工作安排，今天我们召开第一次集中交流研讨会，主题是“旗帜鲜明讲ZZ”。会上印发了总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、六中全会通过的《准则》《条例》等X内法规，希望大家能够仔细研读、认真学习落实。下面，我们进行交流发言，我先就学习贯彻总书记重要讲话精神，谈几点个人学习体会和认识，作个交流。
习总书记反复强调，ZZ问题任何时候都是根本性的大问题，全X必须讲ZZ。省市委相继开展了“旗帜鲜明讲ZZ”专题交流研讨，体现了省市委旗帜鲜明讲ZZ、坚决维护习总书记核心地位的ZZ觉悟，体现了以总书记重要讲话精神引航定向、推动全面从严治X迈上新台阶的ZZ担当，体现了一着不让抓落实、确保总书记重要讲话精神在江苏、在江阴落地落实的ZZ自觉。
作为市委班子领导干部，我们要深入学习习总书记系列重要讲话精神，按照省市委的部署要求，切实提高ZZ能力，增强ZZ敏锐性，善于掌控大局， 加强ZZ锤炼，以上率下、身体力行，营造风清气正、山清水绿的ZZ生态， 以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
旗帜鲜明讲ZZ，最核心的是坚定ZZ立场，把“四个意识”的行为自觉树起来。“四个意识”中ZZ意识是基础，大局意识是关键，核心意识是根本， 看齐意识是标尺。要以“四个意识”为引领，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要坚定不移维护总书记核心地位。把拥戴、维护、捍卫核心作为最大的ZZ，坚决自觉主动地向X中央看齐，向习总书记这一X中央的核心、全X的核心看齐，真正做到思想上自觉认同、坚决拥护，ZZ上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标紧跟、坚决服从。要坚定不移维护X中央权威。坚持以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，真正做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，坚决做ZZ上的明白人。要坚定不移执行X的各项决策部署。深刻理解把握“五大发展理念”、供给侧结构性改革、“两聚一高”等要求的丰富内涵和精神实质，扎实开展“263”专项行动、“1310工程”、文明城市创
建等工作，确保中央和省市委的各项决策部署在江阴落地生根、开花结果。
旗帜鲜明讲ZZ，最根本的是保持ZZ本色，把理想信念的精神支柱立起 来。坚定的理想信念是共产X人的命脉和灵魂，是战胜一切艰难险阻的强大动力源泉。要始终坚定“四个自信”。加强ZZ理论学习，对大是大非、重大原则问题必须态度鲜明、立场坚定，对错误思潮、言论、观点敢于正面回击，发声亮剑，坚守共产X人的精神家园，练就共产X人的一身正气，筑牢坚守信仰的铜墙铁壁。要始终站稳人民立场。讲好“民心”这个最大的ZZ，时刻把群众的冷暖放在心上，以深化“大走访”活动为契机，以群众满意为目标，坚持问题导向、问题倒逼，放下架子、俯下身子，与群众一块苦、一同干，用自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数，用大家的真情实干赢得群众的信任点赞。要始终筑牢拒腐防线。不论在什么地方、在哪个岗位上，都必须心存敬畏、手握戒尺，增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，不放纵、不越轨、不逾矩。
旗帜鲜明讲ZZ，最重要的是强化ZZ担当，把干事创业的发展氛围浓起来。总书记多次强调，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。当前，江阴正处在转型发展的关键时期，比以往任何时候都需要凝心聚力、砥砺奋进，撸起袖子加油干。要胸怀大局。紧扣市委“六大发展战略”，围绕招商引资、城乡建设、民生改善、生态保护、文明创建等工作重点，倾心尽力、真抓实干，推动建设“强富美高”新江苏的伟大实践在江阴变为现实。要勇于担责。心中有责、敢于担当是共产X人的ZZ本色和价值追求，也是X员干部的鲜明品格和必备素质。江阴人素有“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的精神，有乐于担当的情怀，敢于担当的魄力，善于担当的本领，这些已成为融入血液中的一种基因和特质。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，坚决不做“只要不出事，宁愿不做事”的“平庸官”， 坚决不当“困难绕着走，问题躲着行”的“推诿官”，不遗余力守好职、尽好责。要敢闯敢干。下半年，我们将在全市全面推开县级集成改革试点，时间紧、任务重、要求高，我们要强化改革的责任担当，做改革的“急先锋”、攻改革的关键点，啃改革的硬骨头，把系统化、集成化的改革创新贯穿于各环节、各领域，着力破除体制机制障碍，确保各项工作不停步、迈稳步、年年都有新进步，确保改革的“最后一公里”畅通无阻。
担起来。总书记曾语重心长地说，职位越高，越要毫无私心把自己的一切奉献给X和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。作为市级领导干部，必须事事带头、时时带头、处处带头， 通过“一个人”、影响“一班人”、带动“一群人”。要慎独慎微。坚定ZZ理想，恪守ZZ伦理，追求ZZ价值，摈弃特权思想，抵制不正之风，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、亲清干净的政商关系。要自律自重。时刻保持清醒头脑，依法用权、严以用权、廉洁用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，时刻防范被“围猎”“绑架”“俘虏”。强化监督意识，以他律促进自律，以敢于接受的胸襟，自觉接受监督，敢于直面监督，形成在阳光下为官用权、干事创业的良好风范。要警醒警觉。认真落实严格自律的“四个注重”，在X纪国法面前，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识， 时刻深思自省，永葆ZZ本色，以“身板直、腰杆硬”的良好形象，做任劳任怨、默默奉献的共产X人。
我的发言就到这里。现在，请崔荣国同志发言；
…………
现在，请吴芳同志发言；
…………
现在，请陈兴华同志发言；
…………
回顾这些年的发展历程，江阴取得令人瞩目的发展成就，是我们坚定地与X中央保持高度一致、全面贯彻落实中央、省市委决策部署的结果，是全市各级X组织、广大X员干部携手同心、苦干实干的结果。说到底，就是讲ZZ的结果。从这个意义上讲，旗帜鲜明讲ZZ，是江阴各项事业持续健康发展的根本保证。
当前，我们正处于高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键时期。要把江阴的事情办好，开创各项事业新局面，首要的一条，就是必须使旗帜鲜明讲ZZ体现在工作生活的方方面面。特别是在座的每一位领导干部，肩上有重担，身后有队伍，一言一行具有很强的导向性和示范性，必须切实增强行动自觉，把讲ZZ的各项要求，落实到做好改革发展稳定各项工作上，模范带领广大X员干部不断取得新的成绩。一要以工作实绩来体现。始 终胸怀全局，切实增强看齐意识、责任意识，自觉把江阴发展放到无锡和全省
发展的大局中来谋划和考量，按照省委李强书记的指示要求，高扬改革创新旗帜，进一步增强发展动能；咬定富民惠民目标，进一步增进民生福祉；更加注重彰显优势，进一步增创发展特色。心往一处想、劲往一处使，推动江阴各项事业继续走在全省全国同类城市前列。二要以担当实干来体现。市四套班子领导特别是各分管市领导既要“挂帅”更要“出征”，要扑下身子、放好样子， 和基层同志们一起跑、一起干，对分管的口子、包片的镇街，要靠前指挥、逐个指导，面对面解决问题，实打实推动发展。三要以廉洁自律来体现。既要“严自律”，做到律己严而又严、用权严而又严、治家严而又严，为各级X员干部立好标杆、当好表率；又要“担责任”，坚持铭责于心、扛责在肩、压责到位、追责从严，努力把全面从严治X的ZZ“责任田”种成“示范田”，共同守护好江阴ZZ生态的绿水青山。
今天的学习交流就到这里，散会。
在第十四届中国企业发展论坛暨2017央企战略性新兴产业研讨会上的致辞
（2017年7月8日）
尊敬的李毅中部长、朱宏任会长、于理事长、吴社长， 各位领导、各位嘉宾，同志们：
大家上午好！今天，我们在这里隆重举行第十四届中国企业发展论坛（江阴峰会）暨2017央企战略性新兴产业研讨会，共商央地合作发展大计、共谋新兴产业崛起之道。这次，李部长、朱会长等许多领导和嘉宾特意抽出宝贵时间， 远道而来出席活动，充分表明了大家对江阴的信任、关爱和支持，在此，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向莅临本次论坛的各位领导、各位嘉宾表示最热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友们表示最诚挚的感谢！
战略性新兴产业是未来产业发展的方向，更是区域经济持续增长的希望。这次论坛以“走进江阴、合作共赢，打造战略性新兴产业高地”为主题，这对江阴来说既是一次很好的学习机会，也是一次难得的发展机遇。近年来，江阴市委、市政府始终坚持产业强市首要战略和创新驱动核心战略不动摇，不断做大做强包括战略性新兴产业在内的实体经济，形成了独具特色的发展优势。一是经济实力县域领先。2016年，我市实现地区生产总值首超3000亿元大关、达到3083.3亿元，完成一般公共预算收入229.9亿元，县域经济与县域基本竞争力连续14年位列全国第一，目前已拥有境内外上市企业44家、新三板挂牌企业49 家，9家企业入围“中国企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”。二是新兴产业快速崛起。进入“十三五”，我市大力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，2016年全市工业产值突破6600亿元，其中完成新兴产业产值2537.2亿元，占规上工业产值比重达43.2%，发展势头十分强劲。三是对接央企氛围浓厚。多年来，江阴企业和央企在项目投资、金融对接、产学研合作等方面开展了广泛而深入的合作，目前已有中信泰富、中芯国际、中国建材、中国建筑、中国中药等近30个央企项目落户江阴。这些项目运作得都很成功，有效加深了央地之间的合作互信、互利共赢。以此为基础，今天的峰会论坛，为江阴提供了一个央地双向互动的新平台、一次江阴企业家对接央企的新机遇，必将为央地合作交流开辟广阔的空间，也必将对我市打造战略性新兴产业高地起到极大的推动作用。
我们深知，产业是城市的根基所在。江阴市委、市政府将一如既往地提供“全天候、不打折、无条件”的主动服务、靠前服务、精准服务，进一步把江阴打造成发展环境最优、行政效率最高、投入回报最丰厚的投资高地。我们真心期盼更多的央企走进江阴、加盟江阴、扎根江阴，与江阴企业一起，共展宏图、共创伟业。
最后，预祝第十四届中国企业发展论坛（江阴峰会）取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康，事业兴旺，阖家幸福！谢谢大家！
在全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建“亲”“清” 新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话
（2017年7月10日）
同志们：
今天，我们在这里专题召开全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”、构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动动员会议，进一步学习贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，深入落实省委李强书记调研江阴时提出的X员干部要牢记“亲”“清”二字、强化“店小二” 精神的要求，不断将“两学一做”学习教育常态化、制度化引向深入，从而为加快高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴提供坚强保障。刚才， 市委副书记、组织部长崔荣国解读了《关于开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动方案》，各级各部门要认真抓好贯彻落实。6个部门和单位围绕政商关系、营商环境、政策服务等多方面作了很好的交流发言，我们既看到了政府和企业携手构建“亲”“清”政商关系的努力与成效，也感受到了我们企业坚守主业、发展实业、振兴实体经济的责任和担当。下面，我就加快构建“亲” “清”新型政商关系讲四点意见。
一、凝聚思想共识，切实增强构建“亲”“清”新型政商关系的责任感和使命感
发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，而掺杂了私心杂念、利益勾兑的政商关系则是绊脚石和浑水区。当前，我们正处于高水平全面建成小康社会的关键阶段，比以往任何时候都更加需要构建“亲”“清”新型政商关系，这对于打造绿色的ZZ生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义。
构建“亲”“清”新型政商关系，是新常态下凝聚发展共识的现实需要。在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上，习总书记首次提出了建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系，他指出，对领导干部而言 ， “亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。省委李强书记也多次强调要进一步优化服务、
当好服务企业的“店小二”，在6月6日调研江阴时，他指出江阴民营经济发达、企业数量众多，X员干部同企业家交往要牢记“亲”“清”二字，真心诚意帮助企业解决实际问题，强化“店小二”精神服务好企业发展。“人情之中有原则，交往当中有ZZ。”“亲”“清”新型政商关系的提出，不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给X员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向， 划出了底线。我们的政商关系要在正确价值观的指导下，真诚交流、光明磊落、“亲”“清”互动，真正为经济发展新常态下充分发挥政府和市场作用、凝聚强大发展合力提供坚强保障，共同推动经济社会健康发展。
构建“亲”“清”新型政商关系，是激发干事创业内生动力的现实需要。回首过去，我们江阴人始终不缺敢想敢干、敢闯敢试的创新创业精神，从上世纪80年代乡镇企业的异军突起、90年代规模企业的独领风骚，到本世纪初“ 江阴板块”的闻名全国；从当年苏南模式的发源地、科学发展的先行者，到如今全国县域经济与基本竞争力的“十四连冠”，江阴近40年的改革开放史和30 年的撤县建市史，首先就是一部产业发展史、一部实体经济发展史；江阴的发展道路，首先是一条产业强市、实体经济兴市的发展之路。现在，全市已拥有销售超百亿企业20家，9家企业入围“中国企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”；上市公司达44家， “新三板”挂牌企业48家；80多家企业的111只产品成为行业单打冠军，150 多家企业成为细分行业名列前茅的科技小巨人企业。在座的“双百”企业家就是其中最优秀的代表。实践无数次证明，江阴的经济基础在企业、竞争优势在企业，未来的发展还是要靠企业。我们要通过“亲”“清”新型政商关系的营造 ，始终把壮大企业、提升产业、发展实体，作为江阴发展的基础和关键，引导企业科学发展、诚信立业、守法经营、奉献社会，做到行稳致远、打造百年老店，真正让江阴企业做得更强、经济发展更好，让江阴的排头兵和领头羊地位坚不可摧、牢不可破。
构建“亲”“清”新型政商关系，是持之以恒改进作风的现实需要。好 的精神面貌和社会风气，是最强大最持久的发展动力和活力。小到一个家庭， 良好的家风可以让家庭和谐、家业兴旺、荫泽后世；大到一个地区或国家，代代相传良好的X风政风民风，就能打造出特有的民族风骨和精神气节。对于江阴来说，拥有好的发展环境、好的干部作风、好的ZZ生态，就能集中更多的发展要素，把握更多的发展机遇，汇聚更强大的发展合力。近期我们开展的“连
心富民、联企强市”大走访活动，就是为了引导广大X员干部走进村社区、走进企业、走进群众，到基层去摸清实情、了解民意、解决难题，真正营造起真抓实干、主动作为、清正廉洁的ZZ生态和社会风气。但从实际效果来看，仍然存在着走访浮于表面、了解问题不深不透、解决办法创新不够等问题，特别是在优化企业服务上仍然有很多需要改进的地方。这就需要我们坚持以问题为导向，始终把服务企业发展、呵护企业家的“实业之心”，作为X委政府的天职、各级各部门的本职，针对影响和制约企业和实体经济发展的短板，切实解决好政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面存在的不足，以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务，全力打造出良好的政策环境、高效的政务环境、和谐的社会环境，营造出“风景这边更好” 的温暖小气候。
二、构建“亲”“清”新型政商关系，政府要优服务、重担当，理直气壮亲商安商
管好用好政府“有形之手”，是构建“亲”“清”新型政商关系的前提和基础。全市广大干部要以“亲”为罗盘仪，以“清”为压舱石，守住底线、精准发力，满腔热情地与企业家交流接触，毫不含糊地支持企业发展，真正建立起更简单更纯粹、更阳光更健康的“亲”“清”新型政商关系。
一要在“两个清单”中明权确责。政府权责“两个清单”的建立，理清了政府的权力家底，织密了权力的责任笼子。这些年我们在不断简政放权，特别是这次江阴作为全省县级集成改革试点，市县同权，许多省市的权力、责任都要下放，必须动态调整、健全完善“两个清单”，实现新形势下“权”与“责” 的有效统一。首先是权力清单，法无授权不可为。只有把权力量化和制度化， 才能把权力关进制度的笼子，才能杜绝“走后门”“走捷径”。要深化行政权力网上运行和小微权力规范化建设，编制完善流程图，固化运行操作程序，特别要紧扣工程建设、土地出让、拆迁安置、专项资金管理、优惠政策补贴等重点领域、重要岗位、关键环节，确保权力运行和事项办理事事有规定、项项有制度。其次是责任清单，法定职责必须为。相比于以前少数干部什么饭都敢吃、什么钱都敢拿、什么酒都敢喝、什么地方都敢去的“乱作为”现象，现在有些干部却“不作为”，与企业“背对着背”、避而不见，不吃不拿也不干。作为干部，有权不可任性，但亦不可懈怠，只要是法定的责任，只要是出于公心、利于发展，就必须去作为，不能当“太平官”，要积极为创业者、企业家解决
发展难题，营造支持实体经济发展的良好环境。
二要在信息披露中公开透明。企业办事求助于部门，以前都要托人托关系， 很多时候是因为信息不对称。政府虽然制定了权力清单和责任清单，但是有的职能部门没有将信息有效披露或者没有完全公开，企业没有捕捉到信息。我们过去有一种不良风气和习惯，就是熟人好办事，做事情首先是找关系，没有关系就办不成事。如果企业清楚、明白哪些事情是政府部门该干的事情，还有必要去求人吗？他们可以理直气壮地去找相关部门办事情。我们江阴本土企业规模大、数量多，在技术、劳动力、物流成本等各方面都有竞争优势，但是往往由于“灯下黑”、信息不对称，很多企业失去了公平参与竞争的机会。因此， 政府部门一定要有效披露信息，实现涉企事项政策公开、流程公开、结果公开、监督渠道公开，不能让本土企业做聋子、当瞎子，要让企业清楚明白、心中有数，积极热情地参与到全市经济社会建设中来，发挥更大力量、作出更大贡献。
三要在依法行政中履职尽责。法律体现国家意志和人民意志，是全体公民的底线。我们任何时候都要以法律为准绳，在法律之下行使权力，任何时候都不能逾越政商交往的法律底线。在我们身边，也有一些同志，就是因为不依法行政，与企业建立了不正常、不健康的政商关系，被金钱、美色等腐蚀，身陷囹圄，教训深刻。各级各部门管理企业时，要不分大小亲疏，一视同仁，全面推进依法行政、依法用权、规范用权、秉公用权，真心实意地服务企业发展， 帮助企业解决实际困难。广大干部要把握“工作联系等距离、企业服务零距离、私人交往远距离”的分寸，依法尽责、正确履职，确保“常在河边走、保证不湿鞋”，更好地落实企业权利、保护企业权益。
四要在严以律己中自重自爱。严守X的纪律是对X员干部的基本要求。全 市X员干部要坚持理想信念宗旨，心存敬畏戒惧，严守X纪X规，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一方面不能搞“政商两栖”。在企业就是企业员工，在政府就是国家公职人员，要么专门从商，要么专门从政，不能既官又商，鱼和熊掌无法兼得。要健全完善X员干部回避禁止、从业禁止、亲属从业限制等防止利益冲突制度，进一步明晰公私关系，规范X员干部从政行为。另一方面不能搞“政商交易”。要谨记“君子之交淡如水”的古训，防止政商交往蜕变为勾结、交谊蜕变为交易。在目前的大数据背景下，搞潜规则“无论潜得多么深，总有暴露的一天”，干部财产的任何异动，纪检监察机关都了如指掌。要严肃政商交往纪律规矩，坚持对政商关系中各种违纪违法现象“零
容忍”，加大问责力度，对涉及到的相关人员进行严格责任追究，绝不姑息迁就。同时要建立组织、人事、纪检等部门联动机制，加强对官商交往行为和相关制度执行情况的监督，对有关违规行为早发现、早提醒、早处理，做到防微杜渐、保护干部。
三、构建“亲”“清”新型政商关系，企业要守法纪、谋发展，聚精会神做大做强
“亲”“清”关系的构建，不能单方面依靠政府，我们的企业也要共同营造。全市广大企业家特别是在座的“双百”企业家，要积极主动同各级X委政府多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展，同时也要洁身自好走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。具体来说，我感到要突出四个关键词：依法、诚信、创新、责任。
“依法”，就是要依法依规、坚守底线，永远做守法办事、公平竞争的信奉者，决不做攀附权贵、蝇营狗苟的投机者。习总书记明确指出，靠旁门左道、 歪门邪道搞企业是不可能成功的。企业家只有守住法律底线、纪律底线、政策底线，拧紧政商交往的“安全阀”，说话办事才会更硬气，干事创业才会更有胆气。首先，企业家任何时候都要守法经营、依规办事，偷税漏税、制假贩假等违法事情坚决不做，偷工减料、质次价高的亏心事坚决不做。其次，很多企业家也是X员，也要严守X规X纪，在商界树立表率，决不能“温水煮青蛙” 拉拢腐蚀干部，更不能想尽办法追击围猎干部。最后，要认真研究政策、执行政策，按政策规定办事，在政策范围内开展经营活动，任何上有政策、下有对策，打政策“擦边球”、钻政策“漏洞”的行为，本质上都不利于企业的成长、市场的健康。
“诚信”，就是要坚持诚信立业，以良心品质和诚信经营铸造企业品牌。 一个企业要想赢得尊重，并对整个社会的发展带来积极的影响，必须从最基本的经营活动做起。要牢固树立信用观念，增强信用风险意识，切实加强企业市场决策、战略决策、投融资决策等重大事项的管理，促进企业持续健康发展， 不断提升企业的内在动力和持久竞争力。切实加强企业文化建设，构建以公平诚信为核心的文化体系，树立诚信价值观，打造诚信企业的文化品牌。尤其是在当前传统动能增长低迷、新动能尚不能支撑大局的新形势下，企业要提高应变反应能力，建立落实防范和化解经营风险的有效机制，确保企业持续健康发展，以过硬的发展竞争能力和长远获利能力赢得X委政府和金融机构的支持，
赢得企业的健康发展。
“创新”，就是要坚持实业为基、创新为先的理念，更多地依靠创新驱动培植新优势、释放新动能、实现新发展。当今时代，基于互联网的大数据、云计算等信息技术，正深刻改变着生产生活方式，不断催生新经济、新业态。企业作为市场的主体，要正确认识、积极适应新常态带来的新变化，创新发展理念、增强创新自觉，最大限度地释放企业的创新能量。对江阴企业来说，一方面，要持续加强技术创新。当今的技术创新涉及方方面面，各个行业都有巨大创新空间，如果我们的企业不注重推进创新，不管企业规模多大，都有可能被淘汰。因此，必须把技术创新摆在更加突出的位置，增加中高端产品的有效供给，加快产业结构调整步伐，增强企业核心竞争能力。另一方面，要持续优化管理创新。我市在改革开放初期成长起来的民营企业家，目前已逐渐退居二线， 企业的发展大多进入了代际传承的关键时期。希望我们的企业更加重视内部管理创新、治理结构优化，加快建立现代企业制度，增强企业内生发展动力，大力培养ZZ上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当的新生代企业家集群。
“责任”，就是要在办好自己企业的同时，带领更多的人同企业一起发展， 让员工更多地分享发展成果。企业是社会财富的生产者、创造者。当前，“聚焦富民”已成为全省上下的共同期盼。离不开广大企业家的参与和支持。目前， 我市城乡居民收入构成中，工资性收入占比高达62%，高于全省平均水平。对江阴来说，通过提高劳动在分配中的比重，更好地促进民生福祉，是一个很有针对性的现实选择。近年来，企业的人力成本上升较快，我们固然要想方设法为企业降成本，但作为企业也要更加尊重人的劳动价值，通过激发人的潜能、释放人才红利，来对冲员工工资增长带来的影响。此外，在安全生产、生态环保、公益慈善等方面，要积极履行企业责任，多为企业职工着想，多为X委政府分忧，切实维护经济秩序，有效确保社会安定。
四、加强组织领导，为构建“亲”“清”新型政商关系提供坚强保障
深入开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动，是我市当前和今后一个时期的一项重要工作，活动范围广、任务重。各级各部门要把大讨论活动作为“两学一做”学习教育的重要内容，精心组织、扎实推进，确保活动有力有序开展，确保取得广大企业满意的成效。
一要加强组织、夯实责任。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，我们相
继制定了一系列实施方案，各级各部门要对照方案，强化组织，抓紧落实。市委组织部、市纪委要切实履行好牵头抓总的职责，认真抓好该项工作的部署、组织、指导和协调，建立健全责任目标管理体系，让每个部门单位都肩上有担子、身上有责任。发改、经信、商务、工商联等部门要发挥引导作用，深入推进社会信用体系建设，建立政企关系联动机制，定期了解政商关系现状与企业诉求。广大X员干部要切实强化责任意识，主动从思想上、感情上亲近企业家， 花更多精力深入企业、服务企业，切实帮助解决困难，助力企业加快发展。
二要完善制度、严格督查。要建立健全政商关系行为规范、容错纠错、督查通报、考核考评等有效制度，加强对疑难问题的梳理解决、对任务推进情况的跟踪督办，确保大讨论活动扎实有序开展。要结合各阶段任务要求，深入开展大讨论活动的督导检查，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式开展督导，确保活动一开始就拧紧“螺丝”、上紧“发条”。对工作标准不高、履行职责不力、完成任务不及时的单位，要进一步加大问责问效力度，真正做到“问” 出干劲、“督”出实绩。
三要大力宣传、造浓氛围。坚持正确舆论导向，围绕团结稳定鼓劲，大张旗鼓做好正面宣传，激发干事创业、奋发向上的正能量。要切实加强对大讨论活动的宣传报道，在“两台一报”新闻媒体开设专题专栏，积极运用网络、微信公众号等新媒体进行宣传报道，在全社会营造良好的舆论环境。要及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批“亲”“清”新型政商关系的好典型， 以点带面、推动全局，形成强大宣传声势，在全市营造政企同心、共促发展的浓厚氛围。
同志们，开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动，意义深远、责任重大。让我们迅速行动起来，认真贯彻落实好省市委部署要求，以高度的ZZ自觉、强烈的使命担当、优良的工作作风扎实开展好这项活动，为高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在“好人公园”开园暨李良宝教育基金成立仪式上的讲话
（2017年7月12日）
同志们：
在李良宝老书记离开我们已经整整三年了，今天我们一起来到长江村，以“好人公园”的隆重开园、李良宝教育基金的正式成立，表达对李良宝老书记的崇敬之情和深切怀念。这是我们用实际行动对李良宝老书记的一次最好纪念， 也是深入开展全国文明城市创建的一项有力举措，更让我们在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化之际，共同接受了一次X性教育和精神洗礼。
李良宝老书记是中国共产X的优秀X员，当代农村干部的杰出代表，中国社会主义新农村建设的突出探索者、实践者。对于长江村来说，李良宝老书记不仅是“四次跨越”的掌舵人、勇立潮头的弄潮人，更是造福村民的带头人、一身正气的当家人。他以一个共产X人的宽广胸怀、崇高境界、开拓精神、实干作风，实现了强村富民的美好梦想，赢得了长江村民的拥护爱戴，树立了跨越时空的不朽丰碑，成为长江村人乃至全市百姓心中名副其实的“江阴好人”、时代先锋。
近年来，在李良宝老书记精神的感召下，在李洪耀新书记的带领下，长江村人始终志存高远、勇于攻坚克难、合力开拓进取，不仅保持了村级经济平稳健康发展的良好态势，更在社会主义精神文明建设中取得了显著成绩，涌现出了一大批“好人”村民、X员志愿者，他们大力弘扬李良宝老书记的“好人” 风范，用自己的一件件凡人善举传递着爱心、传播着文明，展现了当代长江村人高尚的道德品质和良好的精神风貌。而今天成立的李良宝教育基金，更是充分体现了老书记、长江村人不忘回馈社会、积极承担社会责任的崇高品质，始终心系教育发展、关爱下一代成长的大爱情怀。应该说，如今的长江村，村级经济能够持续领先、村民生活能够更加幸福、文明之花能够处处绽放，都与李良宝老书记过去打下的坚实基础密不可分。没有他的坚强引领和远见卓识，就没有长江村今天的辉煌业绩。李良宝老书记虽然离开了我们，但他的精神永远激励着我们，他的情怀永远感召着我们，他发展长江村、造福长江村人的光辉业绩和为民富民、务实进取的优良作风，都深刻铭记在我们心中，永远值得我们学习和怀念。
的崇高品格。李良宝同志始终以一名共产X员的标准严格要求自己，处处以X的事业为重、以百姓利益为先，在长江村发展的每一个历史阶段，都始终与X中央、省市委保持高度一致，始终把上级要求与长江村的实际紧密结合，推动发展、造福村民。“只为政府增光彩、不为政府添麻烦”“只为成功想办法、不为失败找理由”，既是他要求干部、教育X员的至理名言，更是他在X爱X、在X为X的生动写照。我们学习李良宝同志，就是要像他那样对X绝对忠诚、对百姓无比热爱，始终保持“革命理想高于天”的崇高ZZ追求，牢固树立“四个自信”，不断增强“四个意识”，坚决维护X中央权威，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，用崇高的信仰引领前进方向，用坚定的信念激发昂扬斗志。
我们学习李良宝同志，就是要学习他敢为人先、激情创业，勇立发展潮头的实干作风。李良宝同志始终高举发展大旗，不管外部环境如何变化，都争先领先不动摇、埋头苦干不懈怠，始终站在时代发展的前列。从2只小砖窑起家， 到跻身中国企业500强；从沿江围堰造港，到舟山拓展空间；从贫穷落后的江边渔村，到名列全国前三的经济强村，长江村发展的累累硕果，无不浸透着他的汗水，凝聚着他的心血，印记着他的智慧。我们学习李良宝同志，就是要始终保持勇争一流、勇立潮头的高远追求，勇于挑战自我、善于抢抓机遇，始终保持争先领先的士气、斗志和干劲，持续做强做大实体经济，全面开展集成改革， 大力推进“1310工程”，扎实开展“263”专项行动，全力打赢“聚焦富民”主攻仗，齐心协力、众志成城把江阴的各项事业发展得更好，让县域发展排头兵的地位更加稳固。【联*系微信dadawk01】
我们学习李良宝同志，就是要学习他关爱百姓、心系村民，始终牢记宗旨的赤子情怀。李良宝同志始终把村民放在心中最高位置，紧紧依靠村民，牢牢扎根村民，以“百姓幸福了，我就快乐了”的真挚情怀和质朴本色，关爱村民、造福群众，不仅让长江村人过上了“家家有别墅、人人有股份、户户有存款、个个有金银、年年有保障”的幸福生活，更在江阴大地上成功实践了共同富裕的发展道路，展现了现代化新农村的现实模样。我们学习李良宝同志，就是要始终把“民心”作为最大的ZZ，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终紧贴群众意愿谋划工作、紧扣群众需求推进发展、对照群众口碑检验得失，持续深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，全力以赴回答好“聚焦富民” 这道“必答题”，以创新的富民举措、过硬的富民成果，让全市百姓生活得更
加幸福、更加美好。
我们学习李良宝同志，就是要学习他生命不息、奋斗不止，毕生忘我工作的执着追求。李良宝同志一辈子从未离开过生他养他的长江村，从未离开过同甘共苦的全体村民。他几十年如一日起早贪黑、日夜操劳，直到生命的最后一刻，心中惦念的仍是企业的发展、长江村的事业、村民的幸福；他一心为公、光明磊落，生活简朴、淡泊名利，时时刻刻严格要求自己、严格要求X员干部和子女家人，真正体现了共产X人为X和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的高风亮节。我们学习李良宝同志，就是要始终保持为X的事业拼搏奋斗的强烈ZZ担当，大力弘扬舍我其谁、夙夜在公的责任意识，事业为重、恪尽职守的敬业精神；就是要始终保持襟怀坦荡、严格自律的高尚ZZ操守，清清白白做人， 干干净净做事，以过硬的素质、清廉的形象、高尚的情操，肩负起推动江阴新一轮改革发展的时代重任。
当前，全市正在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全国文明城市创建也正处于全力冲刺的关键时刻。无论是“好人公园”的开园、X员志愿者队伍的授旗，还是李良宝教育基金的成立，都具有特殊的示范意义。全市上下要以这次活动为契机，大力学习、宣传、弘扬好道德模范和身边好人的可贵精神，在全社会形成学习好人、关爱好人、争当好人的浓厚氛围，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。全市广大X员干部要深入开展向李良宝同志学习活动，紧密联系思想和工作实际，对照先进、查找差距，进一步坚定信念、改进作风，持续倡导向上向善向美的文明价值取向，持续推动江阴的各项事业不断迈上新台阶。教育部门、各相关学校要和长江村一起，严格按章规范操作，科学管好、用足用好教育基金，让教育基金发挥最大效益、造福更多师生。同时，希望长江村以这次活动为契机，进一步传承好老书记的优良作风、“好人”精神，切实发挥好“好人公园”的教育作用、X员志愿者的引领作用， 上下一心、矢志发展，做强实体、提升文明，努力把长江村建设得更加繁荣、更加美丽，让长江村人生活得更加幸福、更加美好。
市委、市政府将一如既往地关心支持长江村的发展。临港开发区和市相关部门，要进一步增强服务意识，提高服务效率，合力助推长江村各项事业再上新台阶、再创新辉煌！
我就讲这些。谢谢大家。
在省工商系统半年度工作会议上关于江阴集成改革试点的情况介绍
（2017年7月13日）
王局长、省工商局、工商系统的各位领导、同志们：
上午好！这次省工商局把全省工商系统半年度工作会议放到江阴召开，还专题听取我市关于集成改革试点工作的情况，充分表明了省工商局对江阴的关心厚爱，体现了对江阴改革工作的高度重视，这对提升我市市场监管工作、特别是对我们做好集成改革试点工作，必将起到重要的指导和促进作用。下面， 根据本次会议的安排，我就江阴市开展县级集成改革试点工作有关情况，从四个方面作一简要介绍：
一、关于在我市开展县级集成改革试点的决策过程
可能有的领导对集成改革试点不是很了解，这里我先对这次改革的背景情况作一简要介绍。在江阴开展县级集成改革试点，这是省委、省政府立足全局作出的一项重要战略决策，从提出改革设想到出台总体方案，经历了一个自上而下、自下而上、反复研究、充分论证的过程。4月份，省委常委会上，省委提出要选择试点城市，把各方面改革工作集成到一个地方，系统推进。4月7日， 原江苏省省长石泰峰来我市调研经济社会发展情况，强调要进一步加大“放管服”改革力度，加快政务服务“一张网”建设。4月12日，常务副省长黄莉新到徐霞客镇调研经济发达镇行政管理体制改革试点工作，明确要继续加大改革创新力度，将徐霞客镇打造成经济发达镇行政管理体制改革试点“升级版”。5月3日—5日，省委改革办、省编办围绕县级集成改革，在我市开展了为期三天的深入调研，分别听取了市级领导、相关部门、镇街园区、大中小企业代表等方面意见建议。5月15日，在省委举办的第五期县委书记工作讲坛上，省委李强书记首次明确提出，“省委考虑在江阴等县市进行集成改革试点”“把点上的‘盆景’集合成面上的‘风景’”。此后，《集成改革试点总体方案》进入实际性起草阶段。5月22日—26日，我们组织市四套班子主要领导、两位市委副书记分别带队，分6组赴改革先进地区（省内苏州工业园区、南通海安、南京江宁、常州新北、盐城大丰、宿迁泗阳、镇江扬中、扬州高邮等8个，省外浙江萧山、广东顺德与南海、天津滨海等4个），学习考察、拓宽思路。5月28日，李强书记对《集成改革总体方案（建议稿）》作出重要批示，表示赞同，并提出“改革内容不宜太多，主要看是否急需、有一定的普遍意义和能改成”的修改要求。6
月6日，李强书记专程来江阴调研指导，勉励我们“高扬改革创新旗帜，进一步增强发展动能”“早日形成可推广可复制的改革成果”，并在6月12日的省委深改组第23次会议上，专门听取了我市关于开展集成改革试点的情况汇报。在此过程中，省委常委、常务副省长黄莉新多次召集省相关部门，听取情况汇报， 研究方案内容；省委常委、无锡市委李小敏书记也多次听取专题汇报，并明确具体要求。6月23日，我们在市委常委会（扩大）会议讨论的基础上，将方案报送无锡市委、市政府上报省委、省政府。7月3日，省政府常务会议审议通过了
《总体方案》。近日，省委办公厅、省政府办公厅将联合下发《江阴县级集成改革试点总体方案》，标志着江阴正式成为全省唯一的县级集成改革试点县市。
二、关于我市徐霞客镇行政管理体制改革试点的情况
江阴有幸成为全省唯一的县级集成改革试点县，一个重要原因就是我市徐霞客镇的行政管理体制改革试点初显亮点、初见成效，得到了中央编办、省委省政府的高度肯定。这里，我把徐霞客镇的相关情况作一介绍。徐霞客镇面积110平方公里，户籍人口11万，常住人口18万。自2010年被中央编办等六部门确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，大力推动集中审批、综合执法、网格治理、便捷服务，积极构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层现代治理新模式。徐霞客镇共承接了875项县级经济社会管理权限，组建了“两办六局一中心”9个职能机构，打造了“管理服务指挥、政务服务、综合执法”三大平台，获得各级领导高度认可，形成了积极良好的示范效应。今年4月，全国经济发达镇行政管理体制改革推进会听取了徐霞客镇工作经验介绍，并到现场考察学习。基本做法可以概括为“四个一”：
一是一窗办。在对承接事项办理条件与办理流程实施标准化建设和格式化改造基础上，将原来分门别类设置的26个专业窗口，整合成14个“一窗通办” 综合窗口，实行一窗一人、一窗全能、一人多岗、代办服务等方式，每个窗口都能办理16个部门全部事项，真正实现“一窗通办、一章审批、一站服务”。
二是网上办。启用与实体大厅配套的网上办事大厅和APP移动政务终端，整 合融入了所有审批服务事项的标准化要素、办事流程和办事指南，为窗口服务提供了技术保障。同时，梳理、制定了187项“网上办”事项清单和105项“不见面”办理事项清单，开启“互联网+”便民时代，实现了“让数据多跑路、让百姓少跑腿”。
三是督着办。建立集审批监察、实时监测等核心功能于一体的公共服务信息平台在线监察系统，实现办事节点留痕、过程可追溯，从受理、初审、审核、办结，到群众取件，自动实时采集每一个环节信息，实行同步监控，审批事项全过程“看得见、管得着”。
一是队伍全能型。镇综合执法局承接了城管、民政、环保、教育、卫生、文化等13个部门647项行政处罚事项。打破以往按照业务职能设置中队的惯例， 以网格化综合管理服务系统和智能化执法装备为支撑，将88名队员按网格区域综合设置为3个“全能型”执法中队，有效解决了推诿扯皮、重复执法问题。
二是巡查全覆盖。发挥综合网格“一长五员”作用，在网格区域内进行专 项和随机巡查，及时发现、精确处置违规建设、镇容卫生、民生社保等日常发生的各类问题，确保执法巡查全覆盖、无死角，及时有效地将违法违章行为遏制在萌芽状态。
三是监督全过程。推行“双随机一公开”、“一表式”执法检查模式，进 一步强化执法监督，严格规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等执法环节，运用“互联网+”，对执法过程实现全程留痕、可追溯、可追责，破解“任 性检查、执法扰民”等难题，确保执法监督不缺位、执法行为规范化。
一是一个网格全覆盖。针对网格设置过多带来的资源浪费、职能不清、责任不明等问题，在横向上，将原来综治、环保、安监、人社等各级各部门要求设立的21类网格整合设置为1个综合网格，涵盖了民生服务、社会管理和巡查执法三大类共38个部门的961项事务。在纵向结构布局上，将综合网格划分为21个一级网格和179个二级网格，每个网格配备“一长五员”（即网格长、网格员、督查员、信息员、联络员和巡查员）。成立由楼道长、村民组长和物业机构负责人兼任的1025名网格信息员队伍，及时收集、上报本网格内发生的各类问题。建立定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理机制， 确保网格管理落地生根。
二是一张网络共分享。开发建立了网格化综合管理服务系统，整合了社保、 计生等7张专网，接入了安全、环保、水利、路灯等各类信息化管理系统，整合了人口、企业、地理等各项基础信息，覆盖了人口计生、政法综治、社会事务、城市管理、信访维稳、医疗卫生、安全生产、环境整治、文化教育、基层X建
等10多个领域。通过平台联通部门端口，实现了政务服务中心、综合执法局及其他职能机构相互之间的信息共享、职能互补，确保信息数据互联共享、工作流程有效衔接、网格管理高效运转，有效解决了“强审批、弱监管”等现实问题。
三是一份清单定任务。通过对“一长五员”职责的细化、量化，健全任务 清单，厘清工作责任，让网格管理更加便于操作、考核，实现管理服务的精细化和精准化。目前，徐霞客镇共建立“一长五员”任务清单101项，其中网格信息员任务清单56项。
一是建立大平台。以网格化综合管理服务系统为依托，建立综合管理服务 指挥中心，搭建综合管理大平台。指挥中心不仅是网格任务的派送中心、网格资源的调度中心，还是网格管理流程的监督中心和网格任务处理结果的考核中心。通过“一长五员”的巡查上报，由指挥中心实现信息汇聚－派分处置－跟踪监督，形成事件处理“闭环”。将行政触角延伸到企业和群众身边，大大缩短了信息传递与处理的时间，提高了行政效率，避免了公共管理资源的浪费。
二是形成大数据。指挥中心集中了X建、社保、综治等38个领域相关事项数据，并实时采集、更新来自基层社会的海量动态数据，形成徐霞客镇大数据库。同时，整合社保预警、舆情监控、应急处置、治安交通远程监控、水利农机信息系统、环保监测、安全生产、路灯控制系统等8大监测系统1223个监控点， 利用云计算等技术，结合大数据对监控点的管理服务需求和热点问题进行分析研判，为日常管理提供了第一手决策依据，有效提升了公共管理能力，有力保障了生产生活秩序的稳定。
三是实行大监管。指挥中心通过清单管理、定位管理、节点管理和绩效管 理四种方法，从事前、事中和事后全面对单元网格的部件和事件进行监察，确保问题及时发现、矛盾迅速处理，形成了“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云”九环闭合的基层日常事务管理新模式。
三、关于我市行政管理体制改革工作情况
省委、省政府明确，行政管理体制改革作为这次县级集成改革试点的主体， 也是深化“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。我们设想在江阴全市范围开展行政管理体制改革试点工作，以此来破解经济社会发展
各领域行政管理体制障碍，进一步放大全面深化改革的整体效应。
贯彻落实中央、省委和无锡市委关于全面深化改革的各项部署，在江阴市域范围内，以行政管理体制改革为重点，以放管服改革为突破口，复制推广徐霞客镇行政管理体制改革试点的成功经验，系统设计、协同推进、集成改革， 全面优化政府职能配置和组织结构，全面优化市镇权力配置，创新基层治理方式，全力打造服务型法治政府，加快构建以“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”为基本特征的现代基层治理架构，进一步下放权力、下沉人员、下移事责，着力降低制度性交易成本，加快转变政府职能，努力为全省全国基层行政管理体制改革，提供更多可复制、可推广的制度创新成果。
问题导向、精准施策。准确查找、紧紧抓住制约县域、镇（街）基层治理的突出问题短板，聚焦放管服改革推进实施过程中的主要制约因素，靶向发力、精准用力，固优固强、补短补缺，全面提升改革试点工作精准化、精细化、针对性和可操作性，以重点工作带动全局工作、以关键突破打开整体局面。
系统推进、集成攻关。牢固树立系统思维和全局观念，准确把握各领域 各方面改革的内在联系，注重相关领域特别是同一领域改革举措的前后呼应、相互配合、彼此支撑，通盘协调、统筹推进，有效避免改革“单兵突进”，使各项改革举措同步向中心目标靠拢，共同助推改革目标实现。
整体设计、市镇联动。把江阴全市域作为一个有机整体，对行政管理体制改革试点各项工作统一规划、统一设计，所有改革举措在市镇两级一体部署、一体落实、一体督办。同时鼓励镇（街）解放思想、大胆创新，找准结合点， 打造新亮点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
创新模式、高效便民。充分利用互联网、大数据、云计算等现代信息技 术，打造集审批、执法等信息共享互通的工作平台，探索建立“互联网+政务服务”模式，提供更精准、更高效、更靠前、更优质的“店小二”式服务，让广大群众和各类市场主体办事更便捷、满意度更高、获得感更强。
编制权责“大清单”，优化权力配置。要解决现在基层普遍反映的管理 责任边界不清、权责不匹配、属地管理与条线管理相互扯皮等问题，必须全面编制权责清单，明确各级的管理权限和责任。徐霞客镇行政管理体制改革试点
工作之所以有成效，一个至关重要的前提条件，就是市镇两级从一开始就理清了权责关系、优化了权力配置，市级层面赋予徐霞客镇部分县级经济社会管理权限（特别是执法权）。同样，要想在江阴市级层面推进集成改革，上级进一步加大放权力度是关键，必须进一步理清、编制市、镇（街）两个层面的权责清单。这里涉及两个层面：一是市级层面。按照中央和省市关于深化放管服改革的相关文件精神，加快实现“市县同权、扁平管理”，依法赋予江阴设区市经济社会管理权限，提升江阴市级层面统筹城乡、综合协调、宏观管理的能力和水平。二是镇级层面。按照权责一致、能放即放的原则，在产业发展、规划建设、城市管理、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面，依法赋予全市所有镇（街）部分县级经济社会管理权限。对于下放的具体管理权限，我们设想以409项省定赋权清单和开发区审批赋权清单为基础，实施权责清单管理，由市政府以文件形式下达。在此基础上，将徐霞客镇改革试点中相对成熟的工作方法、业务体系、实践经验进行标准化、规范化、流程化再造，在全市所有镇（街）全面推广。一方面，优化内设机构。设想各镇、街道设置7—9个内设机构。行政事业人员统一使用、分类管理。除管理服务指挥中心、综合执法局、政务服务中心等三大必设机构外，其他内设机构按照各镇（街）人口状况、产业特色、经济发展等实际情况，因地制宜设立。另一方面，完善治理模式。打造综合执法局、政务服务中心两个“前台”，建好服务窗口，所有下放、委托的执法权限一律进入综合执法局，统一行使城管、安监、环保、教育、卫生、文化等与社会管理相关的行政处罚权；所有下放、委托的行政审批和公共服务事项一律进入镇（街）政务服务中心，实行“一窗式”服务。同时，将网格化治理理念与网络化信息手段深度融合，形成“网格+ 网络”“全科服务、协同监督、综合执法”基层治理新模式，切实提升全市镇
（街）治理能力。
构建管理“大网格”，实现市域全覆盖。针对现在基层管理中存在的有 盲区留死角、发现问题不及时、条线管理各自为政等问题，我们将打破原有条线限制，变线为块，构建“上面千条线、下面一张网”的基层网格化管理新模式。一是全面建网。在尊重历史沿革、兼顾乡土风情、满足现实需求、预设发 展愿景的基础上，按照“纵向到底、横向到边”的要求，将全市域划分为市、镇（街）、村（社区）三级大网格，并参照徐霞客镇的做法，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，以每个网格大约200—300户（企）、600—900人为基本
单位，把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中。二是定人定责。建立“一 长五员”网格管理体系，实行“六定”管理模式，及时收集、受理、监督、处理各自网格范围内的城管、环保、安监、国土等问题，同步融入X建、群团等职能，做到把支部建在网格上。
建设政务“大平台”，打造政务服务“一张网”。针对行政审批中存在的时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，我们将全面深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”。一是开展相对集中行政许可权改革。组建江阴市行政审批局，将市场准入、建设投资和权证办理等需要集中的相关许可服务事项全部集中，加快实现全市域“一枚公章管审批”。二是集中审批、全市通办。依托全省“互联网+政务服务”的“一张网”，整合全市面向企业、群众的政务服务事项，大力推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，做到一窗口受理、一平台共享、一站式服务，在全省率先实现“3550”的基础上，努力实现“企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内”的“2440”目标。在推动“2440”的过程中， 我们分别成立了企业注册开业，不动产权证交易、施工许可3个攻关组，“企业注册开业2日以内”攻关组由市场监管局陈俊虎局长任组长，牵头税务、人民银行攻关突破。在攻关过程中，我们得到省工商局的高度重视、热情关心和悉心指导，在数据共享、环节优化、流程重造等方面给予了我们大力支持和倾斜。目前，“企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内”初步方案已完成，“施工许可40日以内”也有望近期在环保审批、联合审图上取得突破。三是推进审批标准化建设。全面实施审批服务事项标准化建设，实现市镇（街）政务服务中心的“一窗通办”，全面推动行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收费等网上收缴。健全市镇（街）两级政务服务中心联动机制，全市使用统一的政务服务平台和政务服务规范标准，市行政审批局负责业务指导和考核工作。
推动全市“大执法”，形成综合执法格局。徐霞客镇通过一支队伍管执法，切实解决了原来执法时属地与条线、条线与条线之间相互推诿问题。为使全市执法工作更高效、更有力，我们设想进一步整合执法力量、下沉工作重心、前移执法关口。一是加快整合部门执法职能。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合政府部门间相同相近的执法职能和资源，在镇、街道、开发区实现区域“一支队伍管执法”的基础上，全面归并执法队伍，真正实现“一
个领域一支队伍管执法”。二是全面理顺执法关系。突出市场监管、交通运输、农林水利、城乡建设、资源环境、安全生产等领域，进一步厘清不同执法领域之间执法权限横向关系，理顺市级综合执法队伍和镇（街）综合执法局之间纵向职责关系，建立执法工作衔接、重大案件移送、公安保障、联合查处等机制， 有效解决“多头管理、相互推诿”的难题。
全面健全“大监管”，强化事中事后监管。更彻底的放权必须有更严格的监管，特别是要加强对事关群众身体健康、生命财产安全、环境保护和妨碍市场公平竞争事项的监管。我们设想，一是在全市层面建立起以企业信用信息和个人信用信息系统为基础的信息共享平台，通过推动各相关部门进一步强化信用信息归集、共享，形成企业、社会组织、自然人和政府部门、事业单位信用监管支柱体系。建立信用联合惩戒机制、经营异常名录、失信企业黑名单制度等，通过信用信息与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接， 充分发挥信用信息平台的监管作用，使“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。二是建立健全“双随机一公开”机制，线上线下相结合的事中事后更严格、更有效的监管体系。建立安全、环保事中事后监管“零容忍”机制，通过随机抽查、奖励举报、专项督查、联合抽查、事后稽查等方式，实现信息实时传递和无障碍交换，推动跨区域、跨部门、跨行业应用，有力支撑事中事后监管。三是充分发挥行业监管和社会监督作用，强化市场监管体系与监管能力建设，引导市场主体自治，推进行业自律，鼓励社会监督，充分发挥市场专业化服务组织监督作用。进一步理清市场监管部门、审批部门和行业主管部门的市场监管职责，建立政府部门、行业协会、社会组织信用信息共享的监管平台。
建设全市“大数据”，全面实现互联互通。无论是打造政务服务“一张网”、实施基层网格化管理，还是加强信用体系建设，离开了数据的共建共享、互联互通，就都是一句空话。针对目前在相关基础数据库方面客观存在的各自为政、“信息孤岛”现象，一是打造“智慧江阴”，建设“共享、开放、融合” 的市级大数据中心，推动建立江阴全市层面的“大网格”“大执法”“大监管” “大平台”，实现全市基础数据的互联互通，为各级综合执法平台和政务服务平台提供统一的信息资源，推动信息共享、业务协同。二是重点建立政务数据资源目录体系，建成统一的事项库、企业库、人员库、投资项目库、电子证照库等基础资源库，并健全完善常态化更新机制，为政务服务提供及时充分的信息资源。
四、关于我市开展县级集成改革试点工作情况
围绕形成简约便民、阳光高效的行政管理体制，充满活力、运行有序的经济体制，绿色发展、自然和谐的生态文明体制，接轨国际、竞争力强的创新发展体制，以城带乡、协调融合的城乡发展一体化体制，公平均衡、普惠多元的社会事业体制，全面从严、固本强基的X的建设制度等，扎实推进基层改革试点，今年8月底，全市各镇（街）全面完成复制推广徐霞客镇经验工作；到今年9月底，市级层面市行政审批局组建到位，综合执法队伍初步整合到位；到今年年底，加强江阴与省级机关部门对接，制订落实并开始实施各项改革内容的具体操作办法；到2018年上半年，开始探索部门改革；到2018年底，基本完成本方案提出的各项改革任务；到2020年，县域治理体系更加成熟、更加定型，把江阴建设成为全省同类城市服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区，为全省县域治理体系和治理能力现代化建设提供更多可复制、可推广的改革成果。
行政管理体制改革。前文已汇报，不再重复。
经济体制改革。主要是六方面内容：一是制定完善差别化价费政策，扩大江阴省级直购电占比，推进要素资源市场化配置改革；二是按照财权与事权相统一原则，开展财政体制改革试点，加快财政事权和支出责任划分；三是推进金融改革创新，在金融服务实体经济、民间资本成立民营金融机构等方面给予支持；四是深化投融资体制改革，优化境外投资便利化管理流程，内外资企业登记管辖权限全部下放江阴，实施企业简易注销登记试点；五是全面开展科技体制创新，支持江阴建设创新型县（市），探索建立企业研发准备金制度， 推进知识产权综合管理改革试点；六是实施资源利用综合评估体系，根据资源利用效益给工业企业进行等级评定、划分档次，给予企业差别化的用电、用能、用地、用水、金融等政策支持。
生态文明体制改革。主要是两方面内容：一是实施“三线一单”试点工 作，开展产业园区“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”改革试点工作，推进煤改气能源改革；二是建立“区域能评、环评+ 区块能耗、环境标准”的工作机制，环境影响和地质灾害评估权限委托江阴行 使，允许无锡将环保审批权限以授权或委托形式给江阴。
开发开放体制改革。主要是两方面内容：一是鼓励和允许江阴开发区围绕体制机制、人事制度、财税管理、绩效考核等方面进行先行先试、创新实践， 切实增强园区发展活力。在江阴国家高新技术产业开发区，全面落实苏南国家自主创新示范区各项政策，建设国家科技成果转移转化示范区。在江阴临港经济开发区，支持获批国家级经济技术开发区、综合保税区机构获批并通过封关验收，允许在“关检汇税”协同、融资租赁、期货保税等方面先行先试。在江阴—靖江工业园区，明确制定更大力度支持江阴、靖江完善两地联动开发机制的政策。二是大力实施贸易便利化改革，支持建设电子口岸，支持发展跨境电子商务，全面推进大通关建设。
城乡发展一体化体制改革。主要是两方面内容：一是大力推进特色小镇、新型城镇化试点和特色田园乡村建设，在自主微调土地使用方向、农业人口市民化转移支付、融资渠道拓展等方面给予政策扶持；二是深化农村产权制度改革，完善集体资产产权交易市场建设，加快集体经营性资产股份合作制改革，探索赋予农民对集体资产股份的有偿退出权、继承权、抵押权、担保权。
社会事业体制改革。主要是四方面内容：一是开展紧密型医联体建设试点，实施医疗卫生人才“县管乡用”，建立以合理成本和收入结构变化为基础、有利于费用控制的医疗服务价格自主定价，试行将二级医院机构设置审批权下放江阴；二是推进教师队伍“县管校聘”管理体制改革，完善新市民子女入学政策，实现教育经费随学生的流动可携带转移，鼓励省内外高校、科研院所与江阴市开展产学研合作；三是推动养老事业改革，在江阴开展养老机构内设医疗机构工作，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，实现医养融合发展；四是深化事业单位人员招聘和工资制度改革，将涉及卫生、教育、 文化、体育等事业单位人员公开招聘管理权限下放江阴，完善事业单位岗位绩效工资制度。
加强基层X的建设。主要是三方面内容：一是强化X的基层组织建设， 开展村（社区）书记激励保障机制试点，对符合条件的村（社区）X组织书记， 通过选拔或考录的方式，进入乡镇领导班子、公务员队伍或事业单位；二是深化干部人事制度改革，对执行公务员管理制度、符合公务员登记条件的人员， 按规定程序和权限开展公务员登记工作，鼓励开发区建立灵活的用人机制和分配机制；三是优化人才发展体制机制，率先开展海外人才离岸创新创业基地试点工作，在全省探索可复制、可推广的离岸创业托管模式。组建相应专业高级
职称评审委员会。对国际通行职业资格，江阴可比照认定职称，下放研究生以上学历专技人员的职称初审权限。
下阶段，我市将按照省委、省政府的部署，按照《总体方案》确定的改革内容、时序进度，立足自身、主动作为，全面加强与省市各相关部门的对接和协调，全力推动改革方案的落地见效。同时，将紧紧抓住制约市域、镇（街） 基层治理的突出问题和短板，聚焦集成改革推进实施过程中的主要制约因素， 全面提升以行政管理体制改革为主体的集成改革工作的针对性和可操作性，不断创新基层治理体系，进一步激发市场活力和社会创造力，积极顺应和回应人民群众的现实期待和现实要求，为建设“强富美高”新江阴注入强大动力。
这次的工商局工作会议，汇聚了全省工商系统的各位领导和专家。在此， 我们恳请大家能一如既往地关心支持江阴经济社会事业发展，并对县级集成改革试点工作多提宝贵建议和意见。我们也将认真学习大家的真知灼见，认真消化大家的嘉言良策，进一步高扬改革旗帜、激活内生动力，努力为全省、全国县一级改革当好先锋、探出新路。
谢谢大家！
在海澜2017年度争创无锡首家营收超千亿企业仪式上的讲话
（2017年7月20日）
李书记，各位领导，同志们：
今天，海澜集团在这里举行2017年度争创无锡首家营收超千亿企业仪式。这是我市贯彻落实无锡市委、市政府“打造现代产业发展新高地、深入实施产业强市主导战略”总体部署的实际行动，是江阴坚定不移做强做大实体经济的生动缩影，也必将成为海澜集团发展历程中一次里程碑式的新跨跃。无锡市委、市政府对这次活动高度重视，省委常委、无锡市委李小敏书记和无锡的各位领导亲临现场，李书记还将为“衣马当先•千亿海澜”揭幕启动。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向李书记和各位领导长期以来对江阴经济社会发展、对海澜集团的关心支持，表示衷心的感谢！
作为中国服装行业市值最高、销售收入最高、利润总额最高，江阴税收贡献最大的龙头企业，海澜集团始终坚持“外转造型、内转基因”，不仅在科技、人才、模式创新上走在前，更在“跨二进三”、海外发展上抢在先，无论是投入百亿建设仓储物流、马儿岛酒店、美术馆、威尼斯大楼等一批高端服务业项目，还是海澜之家成功入驻马来西亚吉隆坡，成为中国首个海外直营男装品牌， 手笔之大、品位之高、眼界之广，都令人赞叹。特别是今年上半年同比增长48%、总额达到458亿元的开票销售和平均每天新增1家以上门店的扩张速度（截止2017年3月底，各类门店总数达5345家，比2016年末增加102家），更是充分展现了海澜集团良好的发展势头、强大的发展后劲，所有这些，都为打造“千亿海澜”奠定了坚实基础。希望海澜集团全力巩固提升当前大好形势，进一步加快项目建设，加快特色发展，加快国际化步伐，全面提升综合竞争力，勇当无锡、江阴首家千亿企业，为全市实体经济发展当好示范、树好标杆。
江阴市委、市政府将全力支持海澜集团争创千亿企业，新桥镇和市各有关部门要全力当好“店小二”“急郎中”，全力助推海澜集团各项目早建成、早见效。希望全市更多企业像海澜集团一样，传承工商基因、弘扬工匠精神，始终志存高远，矢志做强做大，让江阴涌现出一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业和本土跨国公司，为江阴新一轮改革发展提供强劲支撑，为无锡发展大局作出更大贡献！
最后，预祝海澜集团争创无锡首家营收超千亿企业圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
稳步提升“四项收入”大力推进多元富民
在全省农民增收工作会议上的材料
（2017年7月21日）
近年来，我们坚持把促进农民增收，作为“三农”中心工作和首要实事工程，全面落实强农惠农政策，全力打好“聚焦富民”主攻仗，全市77.2万农民的增收渠道不断拓展，收入水平稳步提升。2016年，我市农村居民人均可支配收入28181元，连续十七年位列全省同类城市第一。农村居民收入增速超过城镇居民0.6个百分点，城乡居民收入比缩小到1.94︰1。
一、做好产业富民大文章，着力增加工资性收入。根据江阴农民工资性收入占比高达61.7%的实际情况，始终把提高工资性收入作为农民增收主渠道，充分发挥经济发达、企业众多的优势，坚定不移实施产业强市首要战略，全力以赴做大经济“蛋糕”、做好富民“加法”。一方面，让农民就业更充分。先后出台产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条、重塑“江阴板块”新优势29条等系列政策，加快产业转型提升、大中小企业做强做大，提供更多更好就业岗位。2016年至今，全市新增市场主体3.4万家、达14.4万家，提供就业岗位9.1万个，本地劳动力实现就业5.6万人，农村劳动力充分就业率达到97.2%。另一方面，让就业政策更到位。全面加大农村劳动力转移培训和职工技能提升培训，进一步强化供需对接力度，落实再就业优惠扶持政策，用足用好促进就业专项资金，全力助推农民就业。2016年至今，全市举办城乡联动招聘活动150 余场，组织各类职业技能培训1.5万人，拨付稳岗补贴、灵活就业社保补贴3亿元。
二、激发创业富民新动力，着力增加经营性收入。始终把创业作为农民致富最大潜力，引领和推动更多农民用“创业之手”推开“致富之门”，目前， 平均每9个江阴人中就有一个老板。一是加大创业扶持。构建“六补两贷”农民 创业扶持体系，实现1亿元创业担保贷款与3亿元中小微企业风险补偿资金池贷款双轨运行、持续发力。2016年以来，累计发放各类创业补贴1102万元、创业担保贷款1.08亿元，发放创业资金池贷款1.76亿元，扶持自主创业3970人，带动就业20927人。二是建强平台载体。累计建成5大类49家创业孵化基地，为农民提供优质创业空间。特别在无锡地区率先打造种养殖农庄型孵化基地，对入孵农民实施租金补贴，对基地给予最高30万元的建设补贴。目前，基地已覆盖
全市5个镇街，总面积达1.48万亩，吸纳带动了一大批农民创业就业。三是培育市场主体。鼓励农民组建家庭农场，实施产业化经营。2016年至今，累计培育新型职工农民1560人，组建家庭农场200余家。全市23家无锡市级以上农业龙头企业实现销售145亿元，同比增长11.5%。
三、突出农村富民主战场，着力增加财产性收入。不断加大农村综合改革力度，让更多农民依靠股份、土地等财产，让自己的口袋更快鼓起来。一是持续壮大村级经济。坚持做强做大村级经济与加快经济薄弱村脱困转化两手齐抓， 以雄厚的村级经济强化富民支撑。目前，全市所有行政村净资产达237亿元，村均9409万元；村级总收入31亿元，村均1229万元，其中，3个村超亿元，42个村超千万元；全市第九轮50个经济薄弱村村均稳定收入近230万元。2016年，全市村集体共发放村民福利4.6亿元，人均610元。二是充分发展合作经济。目前， 全市共组建各类新型合作经济组织1038家，其中，村级集体经济股份合作社176 家，富民合作社34家，土地股份合作社115家，农民专业合作社713家，参加农户达22.4万户，占全市农户总数的82%。其中，村级经济股份合作社共有农民股东55.8万人，人均量化净资产1.23万元，累计分红14.8亿元，去年分红最多的达到人均1.96万元。三是有序实施土地流转。充分运用确权登记颁证成果，科学建立土地承包经营权流转价格增长机制，稳步提升农民土地流转收益。全市土地流转面积达26.5万亩，涉及农户15.8万户，享有土地流转收益的农民占比达74%，亩均收益达到920元。
四、织密保障富民安全网，着力增加转移性收入。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，不断健全覆盖城乡的社会保障体系和帮扶机制，全力增加农民的“隐形财富”。一手抓均衡普惠。全面完善社会养老保险、医疗保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障“四道保障线”，不仅将建国以来历次被征地农民全部纳入保障范围，还在全国率先建立以新农合为主、大病医疗救助和补充保险为辅的多层次医疗保障体系，实现城乡居民最低生活保障全面并轨。目前，全市被征地农民养老年龄段补贴标准为每人每月760元，城乡低保标准为每人每月840元，新农合筹资标准为每人每年880元，新农合参保率和养老保险覆盖率分别达100%和99.7%。在全国率先开展村级医疗互助，已覆盖39个行政村19.6万农民，年筹资规模达1978万元，享受补助的村民医保水平提高10.6%，其中191个大病病种平均提高20.8%。一手抓精准帮扶。按照居民最低生活保障线1.5倍标准，排定7655户特困家庭，出台《特困家庭深度救助意见》，
每年设立5000万元大病救助基金、安排3000万元专款，开展精准帮扶。同时， 积极鼓励引导农村龙头企业、镇村集体经济组织吸纳特困家庭成员就业，或提供公益性岗位进行安置，确保全面小康路上一个不少、一户不落，让全市所有农民共享改革发展成果。
在无锡市委常委会“两学一做”学习教育专题学习会上的发言
（2017年7月26日）
市委常委会召开“两学一做”学习教育专题学习会，以“旗帜鲜明讲ZZ” 为主题，交流学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨会上的重要讲话精神和《准则》的体会，这对于我们领导干部进一步增强“四个意识”，切实提高ZZ能力和ZZ敏锐性，以上率下、身体力行，营造风清气正的ZZ生态，有着重要的意义和作用。下面，我就学习贯彻总书记重要讲话精神和《准则》，谈几点个人学习体会和认识，作个交流。
旗帜鲜明讲ZZ，最核心的是坚定ZZ立场，把“四个意识”的行为自觉树起来。“四个意识”中ZZ意识是基础，大局意识是关键，核心意识是根本， 看齐意识是标尺。我们必须以“四个意识”为引领，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。一是坚定不移维护总书记核心地位。把拥戴、维护、捍卫核心作为最大的ZZ，坚决自觉主动地向X中央看齐，向习总书记这一X中央的核心、全X的核心看齐，真正做到思想上自觉认同、坚决拥护，ZZ上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标紧跟、坚决服从。二是坚定不移维护X中央权威。坚持以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，真正做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，坚决做ZZ上的明白人。三是坚定不移执行X的各项决策部署。深刻理解把握“五大发展理念”、供给侧结构性改革、“两聚一高” 等要求的丰富内涵和精神实质，扎实开展“263”专项行动、“1310工程”、文明城市创建等工作，确保中央和省市委的各项决策部署在江阴落地生根、开花结果。
旗帜鲜明讲ZZ，最根本的是保持ZZ本色，把理想信念的精神支柱立起 来。坚定的理想信念是共产X人的命脉和灵魂，是战胜一切艰难险阻的强大动力源泉。一是始终坚定“四个自信”。加强ZZ理论学习，对大是大非、重大 原则问题必须态度鲜明、立场坚定，对错误思潮、言论、观点敢于正面回击， 发声亮剑，坚守共产X人的精神家园，练就共产X人的一身正气，筑牢坚守信仰的铜墙铁壁。二是始终站稳人民立场。讲好“民心”这个最大的ZZ，时刻 把群众的冷暖放在心上，以深化“大走访”活动为契机，以群众满意为目标， 坚持问题导向、问题倒逼，放下架子、俯下身子，与群众一块苦、一同干，用
自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数，用大家的真情实干赢得群众的信任点赞。三是始终筑牢拒腐防线。不论在什么地方、在哪个岗位上，都必须心存敬畏、手握戒尺，增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，不放纵、不越轨、不逾矩。
旗帜鲜明讲ZZ，最重要的是强化ZZ担当，把干事创业的发展氛围浓起 来。总书记多次强调，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。当前，江阴正处在转型发展的关键时期，比以往任何时候都需要凝心聚力、砥砺奋进，撸起袖子加油干。一是胸怀大局。紧扣“两聚一高”和产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先六大发展战略，围绕招商引资、城乡建设、民生改善、生态保护、文明创建等工作重点，倾心尽力、真抓实干，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡贡献江阴力量。二是勇于担责。心中有责、敢于担当是共产X人的ZZ本色和价值追求，也是X员干部的鲜明品格和必备素质。江阴人有着“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的精神，有乐于担当的情怀，敢于担当的魄力，善于担当的本领，这些已成为融入血液中的一种基因和特质。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，坚决不做“只要不出事，宁愿不做事” 的“平庸官”，坚决不当“困难绕着走，问题躲着行”的“推诿官”，不遗余力守好职、尽好责。三是敢闯敢干。下半年，江阴将全面推开县级集成改革试点，强化改革的责任担当，做改革的“急先锋”、攻改革的关键点、啃改革的硬骨头，把系统化、集成化的改革创新贯穿于各环节、各领域，着力破除体制机制障碍，确保各项工作不停步、迈稳步、年年都有新进步，确保改革的“最后一公里”畅通无阻。
旗帜鲜明讲ZZ，最关键的是珍惜ZZ操守，把“关键少数”的领导责任担起来。总书记曾语重心长地说，职位越高，越要毫无私心把自己的一切奉献给X和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。作为市级领导干部，必须事事带头、时时带头、处处带头， 通过“一个人”、影响“一班人”、带动“一群人”。一是慎独慎微。坚定ZZ理想，恪守ZZ伦理，追求ZZ价值，摈弃特权思想，抵制不正之风，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、亲清干净的政商关系。二是自律自重。时刻保持清醒头脑，依法用权、严以用权、廉洁用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，时刻防范被“围猎”“绑架”“俘虏”。强化监
督意识，以他律促进自律，以敢于接受的胸襟，自觉接受监督，敢于直面监督， 形成在阳光下为官用权、干事创业的良好风范。三是警醒警觉。认真落实严格自律的“四个注重”，在X纪国法面前，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，时刻深思自省，永葆ZZ本色，以“身板直、腰杆硬”的良好形象，做任劳任怨、默默奉献的共产X人。
总之，我将以这次专题学习会为新的动力，按照市委的部署要求，以高度的ZZ自觉、扎实的工作举措，确保把江阴的“两学一做”学习教育抓紧抓好， 努力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
高扬改革发展旗帜咬定富民惠民目标 以优异成绩迎接X的十九大胜利召开
在市委十三届三次全体（扩大）会议上的报告
（2017年7月27日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委十三届二次全会、无锡市委十三届四次全会决策部署，总结上半年工作，安排下半年任务，动员全市上下高扬改革发展旗帜， 咬定富民惠民目标，勇担使命、开拓进取，攻坚克难、实干争先，奋力开创江阴新一轮改革发展新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。
一、紧盯年度目标，统筹推进经济社会各项工作
今年以来，全市上下积极践行新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，全面实施“六大发展战略”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作，取得了来之不易的成绩，较好实现了“双过半” 目标。经济运行稳中有升。上半年全市地区生产总值同比增长7.2%、一般公共预算收入增长5.8%、工业投入增长11.9%；规模以上工业产值增长14.1%，增速创2012年以来新高；实现到位注册外资超9亿美元，提前完成年度目标任务；新增上市公司2家、新三板挂牌企业5家，“江阴板块”集群优势继续增强；各类市场主体总量突破14万个。城乡建设有序推进。全国文明城市创建不断深化， “1310工程”稳步实施，锡澄运河公园、环城森林公园、滨江公园等重点地区规划设计持续优化，芙蓉大道快速化改造、江阴绿道一期正式开工，67项防汛应急工程基本建成。新桥“时裳小镇”成为首批创建的省级特色小镇。各项改革稳步实施。我市被省委、省政府确定为全省县级集成改革试点，积极落实“放管服”改革措施，各镇街全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革经验，市级行政管理体制改革有序推进。供给侧结构性改革深入实施，上半年为企业减负22亿元。132个村完成农村土地确权登记颁证工作，完成率达91.7%。生态环境持续改善。扎实开展“263”专项行动，制订实施加强长江大保护、建设生态安全示范区工作方案。热源点整合持续深化，“河长制”管理深入实施，城区控源截污工程加快推进，完成黑臭河道整治41条，关停整治小散畜禽养殖场1046
家，建成区绿化覆盖率达到42.9%。社会事业协调发展。十件为民办实事项目顺利推进，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到30043元和15804元，增长8.1%和8%。特困家庭深度救助和第九轮50个经济薄弱村帮扶工作不断深化， 平安江阴、法治江阴建设实现新提升，社会大局和谐稳定。X的建设全面加强。坚定不移推进全面从严治X，推动落实“两学一做”学习教育常态化制度化， 严格按照“五个要”要求从严管理干部，积极推进“两个责任”落地生根，“连心富民、联企强市”大走访活动成效明显。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、老干部、对口支援等各项工作取得新进展。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：固定资产投资回升缓慢， 发展后劲仍显不足，创新能力有待提升；体制机制障碍突破力度有待加大，各项改革仍需进一步深化；资源环境约束依然严峻，按时完成“263”专项行动任务面临不少挑战；富民增收难度依然较大，影响社会稳定的因素依然较多。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
再过几个月，X的十九大将要召开，这是X和国家ZZ生活中的一件大事。我们当前最重大的ZZ责任、最重要的工作大局，就是为X的十九大胜利召开营造良好环境。全市上下一定要全面增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚韧不拔大力弘扬江阴精神、坚定不移做强做大实体经济，扎扎实实做好下半年各项工作， 以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
不折不扣完成全年目标任务。当前，我市经济发展稳中有进、稳中向好，发展动能日益提升、动力持续增强、活力不断彰显，我们要全力巩固提升这一良好势头，更好把握稳和进的关系，以全年目标任务的出色完成，为无锡GDP 冲万亿挑重担、作贡献。要确保完成既定目标。紧盯全年目标任务，定期会商重要指标完成、重点企业运行、重大项目推进情况，对增速较缓、尚有落额的指标，要深刻剖析、查漏补缺，逐项过堂、确保赶上；对完成相对较好的指标，要再接再厉、放大优势，争取更大增幅，作出更大贡献。要全力保障企业运行 。全面提升行政服务效能，切实做好融资、土地、用工等要素保障，全力支持企业对内上项目、抓技改，对外抢订单、拓市场。特别是对各项涉企奖励扶持政策，要进一步细化操作流程、实施细则，深入企业宣传政策、解读政策、对接政策，让政策的受惠面更广、企业的获得感更强。要大力造浓发展氛围。继续开展板块“比开工、比投入、比进度、比贡献”、部门“比服务、比效能、比
争取、比作为”“四比”竞赛活动。高水平办好江阴发展大会、经贸洽谈会等重大活动，为全市经济发展更好地搭平台、聚能量、添后劲。
乘势而上推进“1310工程”。经过一年多来全市上下的共同努力，“1310工程”日益深化细化，节点工程建设有力有序推进。要积极抢抓扬子江城市群规划建设、区域重大基础设施布局提速的大好机遇，乘势而上、顺势而为，加快推进“1310工程”，确保江阴在新一轮城市发展中更有作为、更有地位。对 “1310工程”各重点重大项目，要按照既定规划和时序进度，确保完成一批。对年初排定的、今年必须完成的项目，要逐一排查进度，全力以赴强组织、促工期、保质量。年内完成黄田港、韭菜港轮渡迁移，建成投用市医疗中心、新澄江中心小学、新第一初中，完成外滩公交首末站、公共自行车三期建设，基本完成新沟河延伸拓浚工程。加快推进一批。扎实推进芙蓉大道快速化改造工程，年内完成投资6亿元；加快推进江阴绿道一期大桥公园步道和全 民健身综合馆建设，确保明年上半年竣工；启动建设黄田港公园、韭菜港公园，推进临江路西延伸段、春申路西延伸段建设，加快打通虹桥南路南延伸段、毗陵路西延伸段等城区断头路；全力配合苏南沿江铁路开工建设，做好征地拆迁等各项准备工作。抓紧研究一批。全面深化锡澄运河公园设计工作，做好南门风貌区项目概念设计，完成北门岛项目立项、前期策划设计等工作；积极推进盐泰锡常宜铁路和过江通道规划研究；启动长山大道三期、暨南大道西段、东外环快速路等项目的方案论证工作，深化完善市域轨道交通规划，加快锡澄交通基础设施一体化进程。与此同时，要加快推进拆迁安置。按照“块块清、路路通”原则，紧盯已开拆地块、“一江两河”区域、交通基础设施建设用地、安置房建设地块等四大重点，把握节奏，扎实工作，确保全年完成拆迁130 万平方米，其中城区50万平方米；新建安置房50万平方米，竣工21.2万平方米。
更大力度实施“263”专项行动。开展“263”专项行动，是今年生态环境建设的硬任务，也是解决环境突出问题的硬要求。全市上下必须按照既定部署，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，抓住重点、扭住关键、全力攻坚。要以铁的决心治本。严格X政同责，严守生态红线，严把新上项目准入， 严控土地开发强度，提升环境经济政策调控水平，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。大力淘汰落后产能、压降燃煤消费总量，启动淘汰、替代35蒸吨以下燃煤锅炉，年内实现“减煤”76万吨，关停化工企业43家，不折不扣完成年度节能减排任务。要以铁的手腕治污。全面实施“六水共建”三年行动计划，
加快推进村庄生活污水治理、片区污水管网改造和污水厂整合工作，全面完成小散畜禽养殖场关停和100条黑臭河道整治任务。加强重点行业废气治理，力争空气质量优良率达到67.5%以上。加快建成运行固废集中焚烧和填埋处置设施， 基本解决危废处置能力不足问题。要以铁的纪律执法。按照标准从严、督查从严、惩处从严要求，健全网格化治理，强化全天候环保巡查执法，加大社会舆论监督和有奖举报力度，严查环境违法行为，守牢生态文明底线。
决战决胜争创全国文明城市。创成全国文明城市，是全市百姓期盼多年 的美好夙愿。通过两年多的不懈努力，我市本轮全国文明城市创建各项工作取得了积极进展。本月，省测评组已完成对我市的全面测评，我们要抓紧最后一个多月的时间，一鼓作气、全力创成。要持续聚焦问题整改。严格对照标准， 紧扣任务要求，特别是对省测中暴露出来的问题，坚持问题导向、举一反三， 一项一项抓整改，一件一件抓达标。尤其对“一票否决”的“负面清单”，必须盯紧盯牢、严防死守、坚决杜绝。要持续发动全民参与。进一步强化宣传造势，丰富创建活动，加强创建应知应会学习宣传，用好“两微一端”“12345” “城市啄木鸟”等平台，充分调动市民群众、广大志愿者的积极性，让全城联动、全民参与、全面冲刺的氛围更浓。要持续常态长效管理。把全国文明城市创建，作为提升市民素养、优化城市形象的持久战，与加强城市长效管理、持续整治城乡环境紧密结合起来，推动创建工作步入常态化、制度化轨道，让文明之风吹遍江阴城乡大地。
全力以赴确保社会安全稳定。安全稳定事关民生幸福、事关江阴形象。 今年是江阴撤县建市30周年，特别是下半年，我们还要迎来建军90周年和X的十九大。维护安全稳定，比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。我们要时刻绷紧安全稳定这根弦，按照全省统一部署，集中开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，切实做到思想特别清醒、准备特别充分、反应特别灵敏、工作特别扎实。要全面深入排查整治。针对全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，全面开展“拉网式”滚动排查，全面摸排影响安全稳定的各类风险点，采取有效措施，集中专项整治，确保安全稳定。要有效化解矛盾问题。深入开展大走访活动，着力化解影响社会稳定的矛盾问题和信访积案，加强源头防范，依法分类处置，全力吸附稳控。要全面加强意识形态领域风险防控，对社情民意和舆情动态随时跟踪、准确判断、快速反应， 营造心齐气顺、昂扬向上的社会氛围。要不断夯实基层基础。把精力和注意力
更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，全面深化平安江阴建设， 全面集中整治突出治安问题，依法严厉打击各类违法犯罪，确保江阴不发生重大公共安全事件，不发生重特大安全生产事故，不发生重大群体性上访事件和个人极端事件。
二、高扬改革旗帜，为当好县域发展排头兵注入强劲动力
成为全省县级集成改革试点，是江阴改革发展进程中的一件大事。我们必须站在事关全省改革大局、事关江阴长远发展的战略高度，以强烈的ZZ责任感和历史使命感，深刻领会省委、省政府决策意图，深刻认识集成改革试点的重大意义。要看到，这是省委省政府立足全局作出的一项战略决策。习近平总书记深刻指出，试点是改革的主要任务，更是改革的重要方法。对一些攻坚难度大的改革，对既要突破又要创新的改革，更需要采取试点探索、投石问路的方法，通过试点走出困局、打破僵局，发挥试点对改革全局的示范、突破和带动作用。推进改革，要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。经过多轮调研，省委、省政府选定在江阴开展全省县级集成改革试点，其目的就是希望我们把各项改革举措系统化、集成化，把分散的“盆景” 变成整体的“风景”。省委李强书记明确指出，做好这项工作，“不仅对全省有示范意义，对全国也有示范意义”。对此，我们必须深刻领会、想深悟透， 既要充分认识到，这是对江阴改革工作的充分认可、经济社会发展的充分肯定、广大干部群众的充分信任；更要深刻意识到，这是一项必须完成的ZZ任务、一份必须担好的ZZ责任，必须举全市之力，务期必成，为全省全国县级集成改革当好先锋、探出新路。要看到，这是江阴改革发展的一个重大机遇。改革兴则江阴兴。作为改革开放30年全国18个典型地区之一，江阴的发展史既是一部艰苦奋斗史，更是一部改革创新史。华西村1969年顶着“割资本主义尾巴” 的风险办五金厂以工补农；十一届三中全会后，我们在社队企业基础上大力发展乡镇企业，成为“苏南模式”的典型；邓小平南巡讲话后，我们抓住契机， 使民营经济规模和实力成倍增长；自1997年起，又在资本市场率先弄潮，迅速形成抢眼的上市公司群体——“江阴板块”。实践充分证明，江阴过去的成就来源于改革，现在的发展得益于改革，未来的辉煌也必将维系于改革。同时， 大家也要意识到，随着经济发展进入新常态，我们发达地区的传统优势正在发生改变，政策差异在缩小，生产成本在上升，一些“天花板效应”在显现，未来区域之间的竞争必将成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。谁
在改革上赢得先机，谁就能取得发展的主动权；谁在改革上患得患失、犹豫不决，谁就只能做一个跟跑者，甚至被淘汰出局。这次试点，允许我们集成全省各地所有改革先行先试，对江阴而言，这既是一次千载难逢的大机遇，更是一份稀缺超值的“大礼包”，我们必须主动接好、用足用好，先落子、早起步、快实施，用集成改革的“深刺激”“强刺激”，让新一轮发展的动力活力充分激发，让江阴的县域领先地位更加稳固。要看到，这是对我市X员干部能力素质的一次全面检阅。随着改革进入攻坚期和深水区，我们面对的问题都格外难解，面临的硬骨头都异常难啃。集成改革难度更高、挑战更大。一方面，省市县三级方方面面的关系需要理顺、工作需要协调；另一方面，改革必然会触及板块部门的切身利益，必然会动到不少人的“奶酪”。但惟其艰难，方知勇毅。今天在座的都是板块、部门的一把手，大家一是要观大势识大体。不能革别人的“命”时一片叫好，革自己的“命”时立马质疑，不舍得动机制、动编制、动利益，要善于算大账、算总账、算长远账，而非算地方账、算部门账、算眼前账，稳妥细致地做好本地区本单位干部职工的思想工作，破除藩篱，消除杂音。二是要接地气探新路。《总体方案》明确了江阴集成改革的一系列任务， 但改革是一项探索性很强的事业，不可能有一种顶层设计穷尽现实中的所有具体问题，许多细节内容有赖于基层去进一步创新、实践和总结。作为试点县， 本身就带有投石问路的色彩，各级领导干部必须要躬自入局、多作调研、善于思考，边实施、边完善各项改革举措。回顾改革开放30多年的历史，矢志改革的一大批领导干部，多数有过诸如蹲在市场看菜价、追着专家问方案、转到后院看生计、扎在田头做笔记的经历。可以说，改革的每一次突破和发展，无不来自基层一线的实践和智慧，只有取智取法取道于民，最大程度地赢得从企业到群众各方的理解支持，才能将这次改革的顶层设计转化成百姓实实在在的获得感。三是要敢担当有魄力。改革推进至此，不是干不干，而是怎么干，比的是担当决心。可以预见，推进的道路上会有曲折、会有阻力，但改革高扬的是正气，得益的是事业，赢得的是人心，我们坚信支持的力量会始终大于干扰的力量。作为一把手，尤其不能搞“爱惜羽毛”那一套，不能总想着左右逢源， 必须坚持原则、挺膺负责。一年半前，我在市委十二届八次全会上讲过，要为“勇于担当者担当”。通过建立容错机制、改进绩效考核等方式，江阴不断地为敢想者“开绿灯”，为敢干者“兜底线”。在未来集成改革的道路上，我们将努力营造更好的环境，让大家可以甩开膀子谋事干事，也希望看到更多能站
出来的脚步、能挺起来的腰杆、能扛住事的肩膀，涌现一批“达康书记式”的好干部，圆满完成集成改革试点工作，让省委、省政府和无锡市委、市政府放心，让全市人民满意。
这次集成改革试点的总体目标很明确，就是要把江阴建设成为全省同类城市中服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区，为全省县域治理体系和治理能力现代化建设提供更多可复制、可推广的改革成果。围绕这一目标，我们要全力构建简约便民、阳光高效的行政管理体制。切实转变政府职能，加大简政放权力度，推进综合行政执法，构建事中事后监管新模式，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，在全省率先实现企业注册开业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可40个工作日内完成的“2440”目标，着力构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理架构。要全力构建充满活力、运行有序的经济体制。持续推进要素资源市场化配置改革， 建立资源利用综合评估体系，深入推进财政体制改革，积极探索金融改革创新， 不断深化投融资体制改革，全面开展科技体制创新，积极实施亩产效益综合评估，让各类市场主体的创业活力竞相迸发、创新能力全面提升，让江阴的营商环境全省领先。要全力构建绿色发展、自然和谐的生态文明体制。稳步开展产业园区“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单” 改革试点，全面建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”工作机制，大力推进能源结构改革，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究、生态修复制度。要全力构建接轨国际、竞争力强的开发开放体制。更大力度推进投资贸易便利化改革，更大力度推动高新区、临港开发区和靖江园区在体制机制、人事制度、财税管理、绩效考核等方面先行先试、创新实践，加快打造能级更高、功能更强、贡献更大的开发开放平台。要全力构建城乡互动、协调融合的城乡发展一体化体制。大力推进特色小镇创建、特色田园乡村建设和新型城镇化试点，大力推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善集体资产产权交易市场建设，加快集体经营性资产股份合作制改革，持续深化农村产权制度改革， 全面保障农民财产权益。要全力构建公平均衡、普惠多元的社会事业体制。围绕更好保障民生和促进社会公平正义，以全面深化医药卫生体制改革、大力开展教育体制改革试点、全力推动养老事业改革、健全完善社会救助体系、继续深化事业单位改革等为重点，不断加快社会事业领域改革，深入推进基本公共
服务均等化。要全力构建全面从严、固本强基的X的建设制度。认真落实全面从严治X要求，深入推进X建工作创新工程，进一步强化X的基层组织建设、深化干部人事制度改革、优化人才发展体制机制，努力把各级X组织建成坚强的战斗堡垒，让广大X员成为干事创业的先锋模范。
千帆竞发，浪潮奔涌。上述改革目标如果一一实现，160万江阴人民将拥有更厚实的经济家底、更清新的畅快呼吸、更开放的发展格局、更优质的民生保障、更公正的社会环境、更从容的“出去看看”。面对新使命新任务，我们这一届为政者要拿出永不服输、敢为人先的信心和决心，用集成化的思维谋划改革，用科学化的方式推进改革，确保集成改革试点工作蹄疾步稳、逐步深入。
要梳理任务清单，全力向上对接。省委、省政府出台的《总体方案》明确了具体的改革方向和措施，“干货”很多，要想使每一项改革举措真正快落地，每一条“干货”真正可操作，还有大量工作要做。我们要尽快进入角色， 逐条逐句研究，加紧对接落实。要全面梳理权限。这次集成改革的核心内容是赋予江阴更多的经济社会管理权限。因此，管理权限的顺利承接和有效运转是改革成功的首要前提。要按照“法律允许、上级能放、江阴亟需”原则，对我们需要获得的权限进行全面梳理，逐条列出清单，做到权限承接的数量清楚、法律依据清楚。要主动向上对接。及时与上级对口部门深入沟通、积极联系， 尽最大努力，赢得省市各级各相关部门的真心理解和大力支持，确保各类权限顺利下放、政策争取到位。在对接过程中，凡是《总体方案》中涉及到的、有利于促进江阴发展的权限和政策，都要主动汇报、全力争取。同时，要根据《总体方案》中，关于“凡在全省其他市、县（市、区）开展的省级改革试点，江阴市都可以先行先试”的明确规定，与上级部门随时保持联系、随时争取到位。要细化工作方案。相关权限和政策对接到位后，各专项小组和相关职能部门要按照《总体方案》要求，与上级部门一起细化每项改革举措，落实每项改革任务，确保集成改革各项举措在江阴全面落地见效。
要突出市镇联动，全面集成攻关。集成改革试点任务中，有不少需要上 级赋权、明确操作方案后才能组织实施，但也有一些立足自身现在就可以做起来。特别是作为集成改革主体的市镇两级行政管理体制改革，要全面实施、加快推进。
镇街层面，围绕“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网格管治理”目标，全面复制推广徐霞客镇经验，加快实现“四个到位”：
一是机构调整设置到位。按照“资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干” 原则，加快打破行政事业界限，综合设置职能机构，除X政办公室（挂管理服务指挥中心牌子）、综合执法局和政务服务中心为必设机构外，其他内设机构由各镇街按照人口状况、产业特色、经济发展等实际情况，因地制宜设立。二是综合网格构建到位。全面整合各级各类管理网格，按市、镇、村三级，依据户籍人口、流动人口和管辖面积设定基本网格单元，建立网格长、网格员、督察员、信息员、巡查员、联络员等“一长五员”网格管理体系，实施定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度“六定”管理模式，真正做到“上面千条线、下面一张网”。三是执法队伍整合到位。整合市级派出分局、站、所、中队等资源，组建综合执法局，以镇街名义具体实施赋予的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权，真正实现“一支队伍管执法”。四是政务服务优化到位。全面完善“线上线下、虚实一体”的实体化政务服务平台，创设“前台+后台”管理架构，确保所有行政审批和公共服务事项全部进入政务服务中心，一窗受理、一窗通办。
市级层面，全面推进行政管理体制改革，加快实现“五个大”：一要加快编制市镇两级权责“大清单”。以省定经济发达镇赋权清单和省级以上开发区审批赋权清单为基础，依法赋予镇街、开放园区部分县级经济社会管理权限， 并按照“四级四同”标准，建立健全市镇两级权责清单管理制度，确保事权与财权相匹配。二要加快实现行政审批“大提速”。紧紧围绕“2440”目标，加快组建市行政审批局，将市场准入、建设投资和权证办理等需要集中的许可事项全部集中，实现全市域“一枚公章管审批”；全面实现全市政务服务平台和政务服务规范标准化，全面推行“不见面”审批服务模式，充分依托江苏政务服务网建设县级综合服务旗舰店，组织线上线下、前台后端深度对接，做到政务服务事项办理“应上尽上、全程在线，一次认证、全网通办”。三要加快构建精准高效“大执法”。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合部门间相同相近的执法职能和资源，全面归并组建5—7支综合执法队伍，真正实现“一个领域一支队伍”。大家要站在发展全局的高度，超越机构间的职能冲突，从治理体系和经济社会发展协调、匹配的角度来理解“一支队伍”的意义。我们的出发点不仅仅在于机构减少了多少、人员减少了多少，更主要的是看结构是否得到完善、工作格局是否更加合理，体现出比改革之前更强的基层治理能力。四要加快强化事中事后“大监管”。围绕事关群众健康、生命财产安全、
环境保护和妨碍市场公平竞争等事项，加快建立以权责清单为边界、双随机抽查为抓手、信用监管为核心、网格管理为依托、综合执法为支撑、构建线上线下制度链为保障的事中事后监管新模式。五要加快建立政务信息资源“大数据”。 全力打破“数据孤岛”“信息烟囱”，建设“共享、开放、融合”的市级大数据中心，建成统一的、常态化更新的事项库、企业库、人员库、投资项目库、电子证照库等基础资源库，并依托《总体方案》赋予我市的省政务服务平台部分开发利用权限，加快实现公安、市场监管、税务、地理测绘等省级基础信息共享，全力建设水平一流、全国领先的政务服务网。需要指出的是，改革越深入，全市各部门越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。即使有的部门没有承担列入《总体方案》的改革任务，也应该发挥积极性和创造性，认真思考本部门有哪些工作可顺应大势积极变革，认真做好外围的服务宣导工作，大家的协同配套越聚焦聚力，就越能发挥联动作用、催生倍增效应，体现出集成改革环环相扣、相得益彰的成效。
要把握时序进度，强化组织推进。按照集成改革的总体进度要求，8月底前，全市各镇街完成复制推广徐霞客镇经验工作，按新体制运行，并建成市城市综合管理指挥中心；9月底前，组建完成市城市综合管理局（市综合行政执法局）、市行政审批局，完成新政务服务中心建设；12月底前，全面做好与省各相关部门的具体对接，细化完成各专项改革方案；到2018年底，基本完成改革试点各项任务；到2020年，县域治理体系更加成熟、更加科学。要在一年半的时间内完成集成改革试点的所有目标任务，时间紧、任务重、要求高，必须强化领导、高效组织，周密部署、合力攻坚。要强化组织保障。市集成改革试点领导小组对试点工作要加强高位领导、组织协调，各专项小组要全面具体负责，各成员单位要切实把集成改革试点工作摆上重要位置，列入重要议事日程， “一把手”要亲自抓、负总责，细化任务、明确节点、压实责任，以工匠精神抓好组织实施，其他各相关部门要各司其职、密切配合，统筹推进好各项改革工作。要细化责任落实。所有专项改革方案的制订、试点工作的推进，都要严格按照时间节点，以项目化形式绘定路线图、排出时间表、落实责任人，一个问题一个问题地跟进解决，一个节点一个节点地扎实推进。要把集成改革试点工作，纳入镇街、园区和机关绩效考核体系，作为督查工作重点。对督查中发现的问题绝不放过，对敷衍塞责、延误改革的要动真碰硬、严肃问责。要营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用各种平台载体，开设专题专栏，广
泛宣传、深入报道集成改革的重要意义、目标任务和工作进展，并关注好改革过程中的舆情动态。各级各部门要深入挖掘改革推进中的创新举措，及时总结上报改革实施中的好经验、好做法，形成全市上下关心集成改革、支持集成改革、参与集成改革的浓厚氛围，为集成改革的顺利实施，凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。
三、咬定富民目标，更大力度提高人民群众获得感
百姓富，是高水平全面小康社会的直接体现，是“强富美高”新江阴的重要内涵，是X委政府最应该干、能够干、必须干好的大事实事。去年省第十三次X代会提出了“聚焦富民”的发展要求，近期省委、无锡市委全会都对富民工作作出专题部署，富民的发展导向更加鲜明突出。总体上，我市富民工作已经形成良好的态势和格局，但也面临着新的形势和挑战，需要我们进一步认清差距不足、明确奋斗方向。我们要深刻认识到，富民是高水平全面小康的最根本标准。改革开放以来，江阴的经济发展始终处于全省前列。进入新世纪后， 地区生产总值由2000年的328亿元提高至2016年的3083亿元，按可比价计算年均增长9.1%。与之相应，江阴百姓收入水平也得到较快增长，2000年以来，我市城乡居民人均可支配收入年均增速为11.2%，高于GDP增速2.1个百分点，特别是农村居民人均可支配收入已连续17年位列全省同类城市第一。但冷静分析，我们的经济发展成果还没有充分转化为富民的实际成效。一是城乡居民收入全省领先优势不够明显。2016年，我市全体居民人均可支配收入位居全省第二，农村居民人均可支配收入也只比第二名昆山多3元。二是居民收入增速与人均GDP 增速不够同步。2016年，全体居民人均可支配收入与人均GDP之比为24.7%，低于无锡30.3%、全省33.7%的平均水平。三是经营性收入、财产性收入占比偏低。目前，我市城乡居民收入构成中，工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入分别占62%、14%、13.9%、10.1%。经营性收入和财产性收入占比加起来只有27.9%，对收入增长的贡献度和拉动力明显不足。四是居民收入水平不够均衡。城乡间差距较大，尽管2016年，我市农村居民收入增速比城镇居民收入增速高0.6个百分点，城乡收入差距有所缩小，但仍相差26450元；群体间差距较大，20%高收入群体与20%低收入群体的人均可支配收入差距倍数达到6.1︰1； 板块间差距较大，2016年，居民人均可支配收入最高和最低的差距达到了15234 元。造成这些问题的原因是多方面的，其中一个重要原因，是产业结构问题带来的就业结构和收入水平问题，总体上是高收入行业就业人员偏少，低收入行
业就业人员偏多。从全市看，位列从业人员平均工资前三位的水电气生产供应业、信息传输软件技术服务业和科研技术服务业吸纳的从业人员数仅占全市的1.6%；增加值占比最高的制造业吸纳了全市81.6%的从业人员，但平均工资仅比全市平均水平高1.2%。从规上企业看，2016年，全市规上企业共有从业人员50.6 万人，平均工资为61985元，但低报酬人员占比偏大，有61.6%的从业人员收入低于平均工资，对富民的带动效应不够强。在当前经济下行压力较大的情况下， 要实现“十三五”既定的富民目标，并不是一件轻松的事情，我们必须千方百计创新富民举措、落实富民责任、加快富民步伐，真正让江阴的新一轮发展建立在过硬的富民成果之上。我们要深刻认识到，富民是全市百姓的最深切期盼。让自己的日子一天更比一天好，是所有老百姓的共同心愿。让全市百姓生活得更加幸福、更加美好，始终是各级X委政府一切工作的出发点和落脚点。随着经济社会的发展，广大百姓对富民的理解和要求，已不仅仅局限于增加收入、吃饱穿暖，而是更加期盼生活质量的全面提升，包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足，乃至人的全面发展。虽然近年来我市公共产品供给不断丰富，公共服务水平不断提高，人民群众的生活质量不断提升，但客观地讲，与高水平全面建成小康社会的目标相比，与广大群众的新需求新期盼相比，教育、医疗、文化、体育、养老、环境等领域还存在许多不足和短板。这就要求我们必须确立“大民生”视野，始终从群众需求入手、从突出问题抓起，全力做好提高收入和增进福祉的“加法”、降低负担和消除烦忧的“减法”、充分释放富民乘数效应的“乘法”、破解影响富民障碍和束缚的“除法”，既充分考虑收入端，推动财富分配更多向百姓钱袋子倾斜，不断提高群众的收入水平、富裕程度；又充分考虑支出端，紧盯群众关注的各类社会保障、公共服务问题，提供更便捷、更实惠、更优质的公共产品， 让广大群众的生活更有质感、预期更加稳定。我们要深刻认识到，富民是加快发展的最强大动力。实践充分证明，发展与富民是有机统一的两个方面，发展是富民的基础，富民是发展的目的，经济发展的“蛋糕”做得越大，百姓富裕的基础就越实；百姓富裕的程度越高，经济发展的支撑就越强；百姓的获得感越多，对X委政府的支持力度就越大，参与改革发展的积极性就越高。当前， 宏观环境依然复杂，各种不确定因素不断增多，县域竞争日趋激烈，更需要我们把富民的思路打得更开，把富民的举措抓得更实，全面把握好坚持发展与聚焦富民的关系、富裕百姓与幸福百姓的关系、整体提升与缩小差距的关系、政
府有为与社会作为的关系，以更加扎实、更加有效的富民工作，实现经济增长与民生改善的协调同步、互促共进，为江阴新一轮改革发展赢得最大支持、注入最强动力。
富民是一项战略工程、系统工程、民心工程。立足江阴实际，我们必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，更加牢固地树立富民的发展取向、工作导向、奋斗指向，更加全面地把握“高点定位、统筹推进、城乡一体、共建共享”的工作原则，始终把聚焦富民摆在江阴发展全局的突出位置，贯穿于各项工作之中，全力打好聚焦富民主攻仗，确保提前实现城乡居民人均收入比2010 年翻一番，不断增进民生福祉，努力走出一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的富民之路。
要把产业富民作为最大源泉。产业是富民的支撑，什么样的产业决定什么样的就业，什么样的就业决定什么样的收入。推进产业富民，要突出“高效” “特色”两大关键：“高效”，就是要在提高经济效益的同时提升富民效应， 把经济发展成果更多转化为富民成果。从实践来看，产业升级与居民增收之间存在着强烈的正相关性，一个地区的产业层次越高，居民收入就越高；产业层次越低，居民收入也就越低。我们要坚定实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，一手抓传统产业升级，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸；一手抓新兴产业培育，大力发展先进制造业、现代服务业，从整体上提升产业层次、优化产业结构，依托新经济、新就业创造富民增收的新增长点。“特色”，就是要大力发展本地特色产业，把资源优势有效转化为富民优势。特色产业具有土生土长、名特优良、产业链长、后劲持久等特点，往往也是富民产业。虽然有的对GDP、财政收入的贡献不大，但在带动群众致富上作用明显。全市各板块要立足自身优势、产业基础，大力发展“富民经济”，生态环境好的， 要围绕生态打造产业链，推进生态经济化、经济生态化，实现生态富民；农业基础条件好的，要大力发展现代农业、特色农业、创意农业、精品农业，让土地成为“聚宝盆”，让“大农业”成为致富源。
要把创业富民作为最大潜力。江阴百姓勤劳、民资丰裕、经济发达，创 业大有潜力、大有前途。要善抓创业“风口”。进入互联网时代，新技术、新平台、新应用蓬勃兴起，新产品、新模式、新业态层出不穷，对创业者来说， 只要有慧眼、有创意、有能力，到处都是创业的“风口”。要进一步加大小微
企业支持服务力度，帮助和引导各类创业者抢抓“互联网+”、新消费需求、分享经济等创业“风口”，选准项目、创造财富、成就梦想。要突出重点群体。全面优化创业环境，加快清理不必要的证明和资质、资格审批，突出精准性、针对性，进一步落实完善财税、金融等各类创业扶持政策，大力培育大学毕业生、企业骨干、科研人员、海归、新型农民等五支创业生力军，以重点群体的示范引领，推动更多人创业，促进更多人就业。要建强创业平台。针对不同层次、不同阶段的群众创业需求，搭建更多更好的创业服务平台，全力推进大学生创业园及创业大学建设，加快打造一批影响力大、带动性强的创业孵化载体， 培育一批市场化、专业化风投机构、中介机构，进一步集聚创业资源要素，营造最优创业生态。要造浓创业氛围。高度重视创业精神、创业文化的引领作用， 持续厚植崇尚创业、竞相创业的文化土壤，大力宣传褒奖创业典型，积极组织各类创业竞赛，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，引领和推动更多想创业的人能创业、会创业的人创成业、善创业的人创大业。
要把公共服务作为最大普惠。作为一种“隐性财富”，完善的公共服务 可以有效防止居民收入折腾消耗在上学难、看病难、养老难等问题中，极大提高居民收入的含金量。要推进基本公共服务标准化。加快研究制定全市基本公共服务清单和建设标准，科学确定公共服务设施服务半径和覆盖人群，对公共服务设施如何配套、如何建设，做到什么水平，都要科学规划、严格规范，努力实现基本公共服务在城乡之间、区域之间数量合理、质量相近、方便可及性大致相当。要解决好民生热点问题。把群众关心的教育、医疗、文化、体育、养老等实际问题，作为富民工作重点解决的问题，不断健全财政投入稳定长效增长机制，完善社会资本参与机制，每年集中力量办几件民生大事，解决一批事关全局的民生问题，更好满足广大群众多元化、多层次的公共服务需求。要织密社会保障网络。认真落实普惠性、保基本、均等化、可持续方针，加快完成全民参保登记计划，实现各类法定对象应保尽保。在巩固提升城镇职工、新农合基本医保和大病保险、商业补充保险的基础上，加快推广村级医疗互助、职工医疗互助制度，不断完善具有江阴特色的医疗保障体系。进一步优化社会保险参保结构，积极发展年金和商业保险等补充保障，加快构建起基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、保障待遇合理增长、财政投入形成机制、经办服务高效便捷的社会保障体系，使我市的社保标准水平与经济发展水平相匹配，
达到全省领先。
要把扶贫脱困作为最大民生工程。聚焦富民，既要促进居民增收、提升 公共服务，不断增强广大百姓的“获得感”，又要强化保障托底、扶贫脱困， 有效减少困难群众的“失落感”。要按照保底帮扶、重点帮扶、精准帮扶“三帮联动”的工作要求，千方百计抬高“地平线”，打开脱困新局面。要全面构筑社会救助体系。多年来，我市社会救助成效明显，但各类救助政出多门，办理救助头绪多、跑腿多、手续多的现象，仍然客观存在。我们要从群众的切身感受出发，加快构建以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充的社会救助新体系。要按照“综合型、一门式、便捷化”的总体要求，加快建设市社会救助中心，将分散在全市各部门的城乡低保、特困供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、慈善救助等所有救助资源和救助项目，全面整合到一个大救助平台上，并同步打造网上救助中心，依托市、镇、村三级政务服务网络，全面实现统一救助、精准救助、常态救助、阳光救助，努力走出一条具有时代特点、江阴特色的社会救助新路子。要大力构建多元增收机制。在深化结对挂钩、人才选派、抱团扶贫等机制的基础上，加大政策扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励经济薄弱村，通过盘活存量资产、开发增收载体等方式，多渠道拓宽增收路径、增加稳定收益，确保到“十三五”末经济薄弱村年稳定收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。
要把协同推进作为最大合力。富民涉及面广、关联度高，需要广泛调动各方面的积极性主动性创造性，实现政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手的同向发力、协同推进。要强化X委政府主体责任。各级X员干部特别是X政主要领导要切实把富民使命放在心上、富民责任扛在肩上、富民举措抓在手上，认真谋划、细化方案、分解任务、扎实推进，特别是对明确的富民增收目标、惠民实事工程，要排出可执行、可量化、可跟踪、可考核的施工图、责任单，强化督查问责，推动落地见效。要强化带头人示范引领。老百姓身边的榜样最有带动力。要发挥X员带头人作用，选优配强支部班子，把ZZ过硬、能力过硬、作风过硬的好X员选拔到支部书记岗位上来，使村、社区X支部成为带领群众致富的主心骨；适应产业发展新变化，调整X组织设置，把X支部建在产业链上，引领群众致富增收。要发挥致富带头人作用，在支持其做大做强的同时，广泛开展结对帮扶活动，为更多群众提供信息、资金、技术等支持，
解决生产经营难题，在“一户带一户、一富带一片”中共同致富。要激发广大群众主体作用。在富民进程中，X委政府只是牵引力，外部帮扶只是推动力， 群众自身的努力和行动，才是最重要的内生动力。要加强政策宣传，强化舆论引导，选树先进典型，大力弘扬创新创业创优精神，帮助群众强化主体意识、增强致富本领，凭借自己的聪明才智和辛勤劳动实现富民愿景。
四、坚定产业强市，全力以赴确保经济平稳健康发展
在深刻把握江阴发展的历程、禀赋和定位的基础上，我们将产业强市战略确立为“十三五”发展的首要战略。一年多来，通过出台产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条、重塑“江阴板块”新优势29条等一系列政策， 设立“4个100亿”产业发展基金，召开千企转型发展大会、重点骨干企业表彰大会，开展大走访等一系列活动，“产业强市”已深深地书写在江阴发展的旗帜上，已凝聚起全市上下共襄实业的精气神、汇聚起各行各业创业创新的正能量。
当前，面对新形势新要求，我们不能有任何自满、丝毫松懈，要准确看待自身的成绩和不足：一是既要看到产业发展稳中向好的态势，也要看到一些指标增幅还低于无锡平均水平，有的还与年初下达的目标以及周边先进县市有一定距离。二是既要看到项目建设的积极成效，也要看到固定资产投资增长仍显乏力，服务业投资下降幅度较大，一些重大项目的落地见效并不理想，投资持续增长的压力依然较大。三是既要看到高新技术行业持续增长、转型加快的可喜变化，也要看到这些行业总量规模还不大、支撑作用还很有限。四是既要看到各级领导干部抓产业、抓项目的积极性主动性明显增强，发展的干劲、克难的闯劲都有了较大提高，也要看到一些干部抓产业办法不多、抓创新魄力不够、抓落实力度不强，工作作风和能力水平仍需提升。所有这些，都需要我们更加坚定产业发展信心，咬定目标不放松，攻坚克难不停步，全力巩固提升当前良好的发展势头，加快解决突出矛盾问题，扎扎实实把产业强市战略不断推向深入。
要千方百计攻项目。项目是有效投入的载体、转型升级的抓手、创新发展的支撑，更是检验各级干部能力素质的“试金石”。要狠抓项目招引。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，转变招商理念，创新招商办法， 对在手信息项目和已签约项目紧盯不放、跟踪推进，精心准备好赴港台专题招商等各类招商活动。对符合江阴产业发展方向、带动能力强的重大产业项目，
要实施资源要素倾斜、审批服务倾斜、保障机制倾斜，确保洽谈成功、签约落地，力争年内引进5个以上超亿美元或超10亿元项目，完成固定资产投资超1200 亿元，为未来发展增添强大动力。要狠抓项目建设。全面排查近年来签约项目的落地情况，对已批未建、进展迟缓的项目，特别是已批未建的33个全市重点重大项目，要逐一梳理、查明原因、集中会办，对由于审批、环评、拆迁、用地等原因造成的开工问题，要明确专人、细化责任、限期完成；对由于投资方原因造成的开工问题，要积极帮助、主动协调、做好工作，千方百计加快项目建设进度、提高项目建设成效。要狠抓督查考核。市项目督查办要认真落实、全面完善“月报、季督、年考”制度，不断健全项目投入考核机制、排名通报机制，持续开展领导干部联系挂钩、重大项目现场督查和集中观摩，倒逼各板块进一步重视项目建设、强攻招商引资，倒逼板块部门“一把手”勇挑重担、敢于拍板，冲在项目建设的第一线，在全市进一步营造出你追我赶引项目、热火朝天建项目的浓厚氛围。
要矢志不渝促转型。坚定不移推进转型升级，以亩产论英雄，从绩效看实效，是破解我市土地开发强度高、环境资源约束紧的唯一路径，是增强全市产业综合竞争力、企业核心竞争力的根本方法。要大力推动创新资源高效配置、综合集成，加快培育发展新动能，建设更多具有全国影响的产业基地和创新平台。要加快打造创新高地。大力实施以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，继续深化多形式政产学研合作，全面落实企业研发投入相关优惠政策，引导企业加大先进技术、先进装备、高端人才投入，启动实施一批微电子、机器人、石墨烯等重点科技研发项目，使企业真正成为科技创新的投入者、科技成果的吸纳者和产业技术的引领者，确保全年省高新技术企业、民营科技企业认定均超过100家。要大力推动人才集聚。全面推进“暨阳英才”计划，积极组织“智汇江阴”海外高层次人才对接洽谈会、“两院”院士江阴行、“才聚江阴―江阴名企名校行”等品牌引才活动，进一步完善政策环境、服务环境，加大各类创新创业人才引进、培养力度，确保全年培育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划”人才30人以上。要持续推进资本创新。 今年是“江阴板块”首只股票上市20周年，要以此为契机，持续优化上市政策， 激发企业上市热情，力争全年新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业10家。要深入挖掘产业前景好、竞争实力强、资产质量优的后备企业，健全完善分类培育计划，为“江阴板块”持续扩容、做强做优夯实基础。
要坚定不移强园区。园区是我市产业发展的主阵地、主力军，是巩固江阴县域领先地位的主要支撑。要紧紧围绕建成“践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、高水平营商环境和便利创业创新的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区”目标，着力打造特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，全面加快向现代产业园区转型，全面提升对全市经济发展的支撑力、贡献度。高新区要以列入苏南国家自主创新示范区核心区为契机，加快集聚创新资源，不断提升创新能力。要全力构建便捷高效的一体化创新服务平台，不断增强对技术、创业、产业领军人才和创新型、研发型、成长型企业的吸引力集聚力；加快发展特钢及金属制品、微电子集成电路、生物医药医疗、机械智能制造和现代服务业等具有国际竞争力的创新型产业集群。要不断提升青阳园区建设水平，加快拆迁攻坚，加快基础设施建设，加快项目招引，确保年内出形象。临港开发区要充分发挥岸线、港口、腹地优势，以深化行政管理体制改革为动力，依托现有特色产业集群，着力引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，全力建设竞争力一流的国际化开放园区；要以江阴综保区年内封关运作为目标，全力建设国际区域分拨配送中心、进出口商品展示交易集散中心、跨境电商中心、金融贸易创新中心，切实把国家级牌子转化为独特吸引力、现实生产力。靖江园区要以江阴、靖江两地联动开发协调机制重启为契机，坚持“跨区联动、共同开发”不动摇，进一步叠加两地政策优势，紧盯造船、重钢结构和特色冶金三大主导产业，全面开展精准招商，加快集聚建链补链强链配套企业，引导两地产业协同配套集群发展，打造区域最具规模和竞争力的优势产业集群，实现园区开发开放质态再提升，真正成为全省全国跨区域联动开发、融合发展的样板区示范区。各镇街工业集中区要坚持集约化、特色化发展，不断提升产业层次、项目质态、功能配套、园区形象，更好地助推镇街经济转型升级。
要一以贯之优服务。牢固树立软环境就是硬实力的理念，紧紧抓住集成改革试点契机，牢牢把握“亲”“清”政商关系，大力推进简政放权，全面提升行政服务效能。要营造良好的政策环境。在全面落实现有产业政策的基础上， 紧盯各类市场主体发展需求，及时跟踪周边城市政策动态，尤其要针对当前产业转型升级、科技创新、重特大产业项目招引、高层次创新创业团队和高端人才引进等方面存在的问题，不断优化调整、创新完善，切实增强政策的时效性、精准性和可行性。要营造良好的政务环境。坚持以“宁愿政府麻烦、不让企业
费事”的态度，为企业提供“全天候、不打折、无条件”的“店小二”“急郎中”式服务，让企业始终感觉到在江阴遇到困难有人帮、碰到问题有人解，让投资者真切感受到在江阴投资创业受尊重、有尊严。要营造良好的金融环境。紧紧围绕全国金融工作会议明确的“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，鼓励金融机构创新金融产品，积极开展投贷联动、并购贷款、普惠金融、绿色金融，发展产业链、商业圈、小微企业群融资，更好满足企业多样化金融需求；推动金融机构严守金融生态公约，对暂时困难企业不随意压贷、抽贷。深入开展企业“健康体检”，加强重点行业、重点企业运行监测， 发挥中小微企业信贷风险补偿资金池作用，力争全年放贷规模达到20亿元。同时，对各类恶意逃废债行为要严厉打击，确保全市不发生系统性、区域性经济金融风险。
同志们，目标已经明确，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委和无锡市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、埋头实干，全力完成全年各项目标任务，奋力开创高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的崭新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
中国共产X江阴市第十三届委员会第三次全体会议决议
（2017年7月27日中国共产X江阴市第十三届委员会第三次全体会议通过）
中国共产X江阴市第十三届委员会第三次全体会议于2017年7月27日举行。市委委员32人、市委候补委员6人出席会议。市纪委委员，市人大、市政府、市政协领导同志，部分老领导，副处级以上领导，各镇街园区有关负责同志，市机关各部门、各直属单位、各驻澄单位主要负责人，各民主X派、工商联、无X派知识分子联谊会主要负责人，有关村（社区）、企业主要负责人及市X代表、基层干部、致富带头人代表列席会议。
全会深入贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委、无锡市委部署要求，总结上半年工作，安排下半年任务，专题部署集成改革、富民工作，深入推进产业强市。
全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了陈金虎同志代表市委常委会所作的题为《高扬改革发展旗帜，咬定富民惠民目标，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开》的报告和蔡叶明同志关于上半年工作总结以及下半年工作部署的讲话。全会一致认为，报告和讲话总结工作客观全面，分析形势准确透彻，部署任务具体明确，对于扎实做好下半年工作，稳步实施集成改革，切实加快富民步伐，深入推进产业强市，具有重要指导意义，全市上下要认真抓好落实。
全会充分肯定上半年工作。全会认为，今年以来，全市上下积极践行新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，全面实施“六大发展战略”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作，取得了来之不易的成绩，较好实现了“双过半”目标，总体展现出经济运行稳中有升、城乡建设有序推进、各项改革稳步实施、生态环境持续改善、社会事业协调发展、X的建设全面加强的良好局面。
全会指出，再过几个月，X的十九大将要召开。全市上下要全面增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，扎扎实实做好下半年各项工作，不折不扣完成全年目标任务，乘势而上推进“1310工程”，更大力度实施“263”专项行动，决战决胜争创全国文明城市，全力以赴确保社会安全稳定，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
全会认为，江阴成为全省县级集成改革试点，是省委、省政府立足全局作出的一项战略决策，是江阴改革发展的一个重大机遇，是对我市X员干部能力素质的一次全面检阅，必须站在事关全省改革大局、事关江阴长远发展的战略高度，以强烈的ZZ责任感和历史使命感，深刻领会省委、省政府决策意图， 深刻认识集成改革试点的重大意义。集成改革试点的总体目标，是把江阴建设成为全省同类城市中服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区，为全省县域治理体系和治理能力现代化建设提供更多可复制、可推广的改革成果。围绕这一目标，要全力构建简约便民、阳光高效的行政管理体制，充满活力、运行有序的经济体制，绿色发展、自然和谐的生态文明体制，接轨国际、竞争力强的开发开放体制，城乡互动、协调融合的城乡发展一体化体制，公平均衡、普惠多元的社会事业体制，全面从严、固本强基的X的建设制度。全会强调，全面推进集成改革，要梳理任务清单， 理出承接权限，主动向上对接，细化工作方案，确保集成改革各项举措在江阴全面落地见效；要突出市镇联动，镇街层面全面复制推广徐霞客镇经验，加快实现机构调整设置到位、综合网格构建到位、执法队伍整合到位、政务服务优化到位，市级层面全面推进行政管理体制改革，加快编制市镇两级权责“大清单”、实现行政审批“大提速”、构建精准高效“大执法”、强化事中事后“大监管”、建立政务信息资源“大数据”。要把握时序进度，强化组织保障、细化责任落实、营造浓厚氛围，为集成改革的顺利实施，凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。
全会指出，百姓富，是“强富美高”新江阴的重要内涵，是高水平全面小康的最根本标准、全市百姓的最深切期盼、加快发展的最强大动力。全会强调， 富民是一项战略工程、系统工程、民心工程。立足江阴实际，必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，更加牢固地树立富民的发展取向、工作导向、奋斗指向，更加全面地把握“高点定位、统筹推进、城乡一体、共建共享”的工作原则，始终把聚焦富民摆在江阴发展全局的突出位置，贯穿于各项工作之中，全力打好聚焦富民主攻仗，确保提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，不断增进民生福祉，努力走出一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的富民之路。全会强调，做好富民工作，要把产业富民作为最大源泉，突出“高效”“特色”两大关键，把经济发展成果更多转化为富民成果，把资源优势有效转化为富民优势；要把创业富民作为最大潜力，善抓创业“风口”，突出重
点群体，建强创业平台，造浓创业氛围；要把公共服务作为最大普惠，推进基本公共服务标准化，解决好民生热点问题，织密社会保障网络，全面提高居民收入的含金量；要把扶贫脱困作为最大民生工程，全面构筑社会救助体系，大力构建多元增收机制，千方百计抬高“地平线”，打开脱困新局面；要把协同推进作为最大合力，强化X委政府主体责任，强化带头人示范引领，激发广大群众主体作用，实现政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手的同向发力、协同推进。
全会强调，要全力巩固提升当前良好的发展势头，扎扎实实把产业强市战略不断推向深入。要千方百计攻项目，狠抓项目招引、项目建设、督查考核， 在全市进一步营造出你追我赶引项目、热火朝天建项目的浓厚氛围；要矢志不渝促转型，加快打造创新高地，大力推动人才集聚，持续推进资本创新，加快培育发展新动能，建设更多具有全国影响的产业基地和创新平台；要坚定不移强园区，着力打造特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，全面加快向现代产业园区转型，全面提升对全市经济发展的支撑力、贡献度；要一以贯之优服务，牢牢把握“亲”“清”政商关系，大力推进简政放权，全面提升服务效能，营造良好的政策环境、政务环境、金融环境。
全会号召，全市各级X组织和广大X员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委和无锡市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、埋头实干，全力完成全年各项目标任务，奋力开创高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的崭新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
在江阴首只股票上市20年座谈会上的讲话
（2017年7月31日）
各位领导、各位嘉宾、各位企业家们、媒体记者们，同志们：
大家好！在江阴市委十三届三次全会闭幕的第一时间，我们专题召开江阴首只股票上市20年座谈会，目的就是以纪念“江阴板块”20年为契机，科学分析当前企业上市工作面临的新形势、新机遇，共同研讨加强企业上市工作的新思路、新举措，推动我市企业上市工作继续走在全省全国同类城市最前列，为实践产业强市首要战略、创新驱动核心战略注入强大动力。刚才，我们一起观看了专题宣传片，举行了《江阴板块》一书首发、上市奖励政策兑现、与上交所战略合作备忘录签约、江阴市上市公司协会揭牌等活动，特别是部分上市公司、新三板挂牌企业代表的发言和上交所宫总、华泰证券、广发证券的讲话， 听了让我们倍感振奋、倍受鼓舞。等会，无锡市政府黄钦常务副市长还将讲话。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向各位领导、各位企业家、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向大家一直以来给予江阴经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢！
二十年弹指一挥间。“江阴板块”的二十年，对于江阴这座历史悠久的城市而言，并不算长，但这二十年，在江阴改革发展的时代征程中，却铭刻着深厚的印迹，闪耀着绚丽的光芒。“江阴板块”的20年，浓缩了江阴工商基因激情绽放、实体经济做大做强的生动实践。我们不能忘记，自改革开放以来，秉承着厚重、诚朴、崇实、敢为的工商基因，江阴乡镇企业、民营经济如雨后春笋般迅猛发展，从上世纪80年代乡镇企业异军突起，到90年代规模企业集群兴盛，再到新世纪县域经济持续领跑，江阴人凭借坚韧不拔地实干苦干巧干，以占全国万分之一的土地面积、千分之一的户籍人口，创造出占全国近二百四十分之一的地区生产总值、五十分之一的中国500强企业。独树一帜的“江阴板块”， 不过是江阴强大实体经济实力的“冰山一角”。强市惟产业、兴市靠实体，这是“江阴板块”发展史带给我们最深刻的启示。“江阴板块”的20年，折射了江阴广大企业家勇立潮头、竞相发展的亮丽画卷。坚守实业、爱拼敢赢是江阴企业家与生俱来的独特气质，也是江阴企业家身上最为可贵的优秀品质。我们不能忘记，在“江阴板块”的成长历程中，每一个企业的上市之路都浸透着企业家的智慧、心血和汗水——民企没指标就与国企捆绑上市、IPO走不通就买壳
上市、国内没空间就抢滩海外、新三板还在筹划就提前热身……，正是凭着企业家们的胆识、睿智和坚韧，“江阴板块”才能在千军万马挤独木桥的上市竞争中，硬是冲出了一条道路、闯出了一片天地，成就了资本市场上一道独具魅力的风景线。“江阴板块”的20年，演绎出江阴政府企业共谋发展、各级各界共创大业的交响乐章。我们不能忘记，20年来，在各级领导和各界人士的关心支持下，历届江阴市委、市政府始终坚持“抓上市就是抓发展”的工作信条， 机遇面前不迟疑、困难面前不低头，政府主动引导、企业纷纷发力，上市工作取得令同类城市格外青睐的显著成绩，江阴当之无愧地赢得了“华夏A股第一县” 的美誉。尤其令我们感动的是，在“江阴板块”发展过程中，上级领导、证监部门给予了大力的关心支持、指导帮助，推动了我市企业的健康成长；众多券商、中介机构为企业上市会诊把脉、出谋划策，加快了我市企业的上市步伐； 新闻媒体、研究机构作了大量深入鲜活的宣传报道，造浓了我市企业竞相上市的发展氛围……正是有了方方面面的大力帮助、鼎力支持，“江阴板块”的发展之路才能走得如此稳健扎实、精彩纷呈。今天是江阴首只股票上市20年的座谈会。这里，我想就做好下阶段我市的企业上市工作，谈三点想法，与大家作一交流。
一、进一步凝聚起做大做强“江阴板块”的思想共识
企业上市是一个企业发展水平的综合体现，也是一个地区经济实力和竞争能力的重要标志。当前，江阴正处于产业强市、创新驱动的关键时期，我们要站在战略的、全局的高度，进一步增强做好上市工作的使命感和责任感。
做大做强“江阴板块”，我们正逢其时。X的十八大以来，X中央、国务院高度重视资本市场改革发展，十八届三中全会明确指出要“健全多层次资本市场体系”。近期召开的全国金融工作会议上，习近平总书记强调，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。总书记的讲话传递了中央的鲜明态度和坚强决心。目前，全国IPO获批保持平均每周9家的快节奏，上半年上市发行企业数达247家，超过去年全年。这些都为企业上市提供了千载难逢的机遇。从我市看，自去年初明确提出大力重塑江阴板块新优势，到今年专门出台鼓励企业上市的政策意见，市委、市政府的态度鲜明、决心很大。希望各级各部门、广大企业家进一步抢抓机遇、乘势而上，加快企业上市进程，促进企业裂变发展。
做大做强“江阴板块”，我们使命在肩。多年来，江阴之所以能保持县域发展的领先地位，一个重要原因，就是我们抓住了资本市场开放的机遇，以先人一步、快人一拍的企业集群上市，为实体经济发展注入了强劲动力。当前， 我们正处在经济转型升级的关键时期，如果我们的上市企业更强、后备梯队更多，那我们的产业强市、创新驱动就会更有后劲、更可持续。我想，抓上市就是抓转型升级。推动一批企业上市，可以利用集聚的资金、品牌、市场、人才、管理等优势，有力带动全市产业的转型升级，促进经济质量、效益和后劲的持续增强。抓上市就是抓招商引资。上市就是直接融通社会资本，而且上市募集到的资金环节更少、成本更低、见效更快，募投的项目普遍科技含量较高、发展潜力较大、投资回报较快，对区域经济的拉动作用更大。抓上市就是抓宣传推介。截至2016年底，我国开设证券账户的投资者数是1.2亿。而随着A股正式纳入明晟指数（MSCI），海外数以亿计的投资者也将更加关注我国上市公司。可以说，对一个上市公司而言，上市就是一张金名片、就是一个活广告。对一个城市而言，拥有的优良上市公司越多，城市的知名度美誉度就越高。我们要珍惜来之不易的发展局面，巩固业已形成的品牌优势，共同把“江阴板块”这个金字招牌擦得更亮。
做大做强“江阴板块”，企业受益良多。打造百年企业，是江阴众多企业家的追求与梦想。无数企业的实践证明，成就百年企业，靠的不是个人力量、自我积累，不是传统管理、粗放经营，而是优秀的管理团队、现代的企业制度和多元化的融资渠道。有的企业认为自己运行现状不错、不差钱，即使不上市， 小日子照样能过。但不缺资金，并不意味着没有挑战、没有隐忧；今天活得下去，未必能保证明天、后天活得滋润。企业上市，绝不仅仅是有效解决企业迅速扩张的资金难题，更能为企业发展带来裂变扩张的红利、规范管理的红利、人才集聚的红利和品牌提升的红利等，助推企业加快向现代化、高端化、国际化企业转型升级。希望越来越多的企业家破除小成即满、小富即安、怕付成本、怕受监督的消极思想，把上市作为聚要素、优治理、塑品牌的重要途径，通过上市为企业铸造一颗永远年轻的强大心脏，为企业成就百年基业、实现永续发展注入永不枯竭的澎湃动力。
二、进一步提升“江阴板块”的质量和影响力
当前和今后一个时期，我市企业上市工作要继续保持领先地位，就必须坚持“抓上市就是抓发展”的工作信条，牢牢咬定产业强市、实体兴市的总目标，
多措并举，多路并进，努力构建上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞的良好格局，全力重塑“江阴板块”新优势，进一步提升“江阴板块”的质量和影响力。重点要抓好“两个突出”：
突出规范，加快培育高质量上市后备梯队。企业上市是一项连续性、长期性的工作，要使我市的新上市企业不断涌现，就必须持续做好后备资源的培育工作。总体上看，我市企业上市一直保持着良好势头，从去年开始到现在一年半的时间，就有9家企业成功上市。究其原因，首先在于我们坚持把准备工作做在前面、把梯队建设做在前面、把规范化做在前面。如果说，过去企业上市是公关第一、比的是人脉资源广不广，那么，随着资本市场越来越健全，现在则是规范第一、比的是企业的素质和业绩过硬不过硬。要想在“十三五”期间， 实现上市企业总数确保50家、争超60家、新三板挂牌企业80家的目标，就必须把规范作为一项长期的战略任务和基础性工程。要育强后备。按照“培育一批、储备一批”的思路，以大走访活动为契机，深入各镇街、园区摸底调查，充分挖掘上市后备资源，确定近期、中期培育对象，对已经具备上市条件的企业， 立即进入上市后备资源库，进行孵化培育，加速产业资本、金融资本及高科技项目的对接；对上市有热情、条件不具备的企业，引导其通过增资扩股、并购重组、引进战略投资等多种方式，迅速壮大规模实力，为企业加快上市创造条件，真正形成全方位、多层次、大规模的上市梯队。要选准路径。各级各相关部门要细化落实责任，根据形势变化和企业的不同特点，积极引导实力雄厚、融资需求量大的企业进军国内主板，引导行业地位高、发展潜力大的中小企业进军中小企业板，引导技术含量高、成长性好的高新技术企业进军创业板，引导产业层次较高、融资需求紧迫的特色企业进军海外资本市场，真正做到境内、境外“多点开花”，主板、中小板、创业板“多板齐上”，确保今年新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业10家。要加快申报。要抢抓目前企业上市相对便捷的大好机遇，拟上市企业一方面要加快资产整合重组，进行股份制改造， 优化股权结构，明确上市主体，认真梳理问题，规范内部管理，妥善处理好涉及上市审核的相关问题，补齐和规范各类手续；另一方面要积极申报，选择有实力、有经验、有诚信的中介机构，加快财务审计和上报材料的准备工作，对所需的相关材料都要精益求精，确保一次通过。要造浓氛围。我在近期的走访中感到，在去年以来企业上市的带动下，全市正在形成一股上市热潮。我们要趁热打铁、再接再厉，认真落实好各级政策，给予企业上市更大的扶持和更贴
心的服务。要有针对性地对企业进行辅导，让广大企业家充分认识到上市是企业跨越发展的最佳选择，切实消除“要不要上市”的疑虑；引导广大企业家认真学习上市知识，充分认清“能不能上市”的困惑；帮助广大企业家共同谋划， 根据企业的不同特点，真正找准“怎么样上市”的途径，在全市加快形成“政府重视上市、企业乐于上市、各方服务上市”的良好氛围。
突出品质，加快打造最优秀上市公司群体。上市只是企业做大做强的第一步。上市公司要实现健康持续发展，就必须用足用好上市公司特有的融资、运营、人才和品牌优势，用一流的业绩、一流的管理、一流的信誉赢得股东和市场信赖。要狠抓项目。上市公司能否在资本市场中很好地募集发展资金，关键取决于有没有科技含量高、发展前景好的优质项目。各上市公司要着眼企业长远发展，灵活运用配股、定向增发、公开发行、公司债等方式进行再融资， 不断扩大直融规模，持续投入优质项目，实现规模、效益双提升。要善于资本运作。资本运作是上市公司利用资本市场、改善资本结构、实现资本最大化增值的重要途径。上市企业要积极主动研究和分析市场变化，善于寻觅资本运作商机，通过资产重组、企业并购、资产剥离、分拆上市等手段，改善企业资产组合结构，实现资产保值增值，推动公司持续健康发展。要做强主业。企业的主业突不突出，成长性好不好，不但是企业上市融资的重要标准，更是企业能否长期健康发展的关键。各上市企业也要按照“术有专攻、业有所长”的要求， 积极培育核心产业，集中优势资源把自己的主业做强、把当家产品做好，争做单打冠军和行业老大。要规范管理。规范才能有信誉，诚信才能有未来。各上市企业要进一步完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，有效完善内控机制，认真履行信息披露制度，不断赢得股东、员工和社会的信任，真正把“江阴板块”打造成各方高度认可的最优秀上市公司群体。
三、进一步汇聚起全力重塑“江阴板块”新优势的强大合力
企业上市是一项头绪多、标准高、要求严的系统工程，需要我们凝聚方方面面的力量共同推进。各级各部门要把推进企业上市摆在重要位置，全力为企业上市营造良好环境，齐心协力重塑“江阴板块”新优势。要领导到位。各级X委、政府要充分认识企业上市工作的重要性，将其作为提升综合经济实力、实现转型提升的重要抓手，做到思想上重视、政策上落实、工作上得力。各级领导干部要切实加强业务知识和政策法规的学习，努力成为懂得资本经营、善
于和投资机构、上市企业打交道的行家里手。要服务到位。各板块和相关职能部门要加强与企业的沟通对接，及时了解企业在挂牌上市方面的现实需求和实际困难，不断提高服务的主动性、精准性。要针对他们的实际情况，制定个性化的帮助指导计划，尽可能做到急事急办、特事特办、事事快办，当好服务企业上市“店小二”“急郎中”。要考核到位。把企业上市工作作为板块经济工作考核的重要内容，提高分值占比，同时，市金融办等相关部门要加强对上市挂牌工作的指导统筹、目标分解和跟踪督查，及时把握各上市挂牌后备企业动态，并将进展情况定期进行通报。要宣传发动到位。深入开展形式多样的宣传引导，大力宣传发展资本市场的重要性，宣传鼓励企业上市的政策法规，同时进一步放大已上市企业的示范效应，通过榜样的力量引导企业上市，从而真正形成多方联动、齐抓共促的良好发展格局。
同志们，成绩源于昨天的奋斗与努力，未来要靠今天的智慧和创造。我们有理由相信，有了各级领导、各界人士一如既往的关心支持，只要我们抱定振兴实体经济、打造产业强市的大方略，造浓政企同心、干群同向的好氛围，夯实敢闯敢拼、善作善成的企业家队伍，“江阴板块”的发展一定能再创辉煌， “江阴板块”的明天一定会更加精彩！
在锡东电厂复工领导小组工作推进会上的主持讲话
（2017年8月1日）
同志们：
今天，我们在这里召开锡东电厂复工领导小组工作推进会，主要目的是， 传达贯彻7月27日省委常委、无锡市委李小敏书记视察锡东电厂复工工作时的讲话精神，进一步统一思想认识，研判当前形势，分析存在问题，细化责任落实， 以极端负责的态度、万无一失的工作，确保社会大局平安稳定，确保锡东电厂点火调试顺利成功。
首先，请崔荣国副书记传达省委常委、无锡市委李小敏书记视察锡东电厂复工工作时的讲话精神。
……
下面，请长泾工作组汇报锡东电厂点火群众工作保障方案。
……
下面，请公安维稳组汇报锡东电厂点火稳控工作保障方案。
……
下面，请宣传舆论组汇报锡东电厂点火舆情工作保障方案。
……
下面，请蔡叶明市长讲话。
……
刚才，崔书记传达了李书记视察锡东电厂复工工作时的讲话精神。长泾、公安维稳、宣传舆论3个工作组，分别就群众工作、稳控工作、舆情工作的保障方案作了详细汇报。蔡市长提出了明确要求，作出了具体部署，我完全同意， 请大家认真贯彻执行。下面，我就贯彻李书记三点指示要求（一是严把质量关， 确保万无一失；二是坚守稳定底线，坚决杜绝稳定隐患；三是全力做好群众工作，让群众放心顺心），全力做好锡东电厂点火调试前后各项工作，再简单强调四点意见。
一是维稳之弦要绷得紧而又紧。到锡东电厂本月30日点火调试，还有一个 月时间，可以说，现在已进入了维稳的关键期。下个月，我们要召开江阴发展大会，特别是再过几个月，我们还将迎来X的十九大。为X的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是当前全市上下最为重大的ZZ任务，也是最为重
要的ZZ考验。应该说，自去年10月8日无锡市委决定锡东电厂复工以来，特别是11月25日我们在长泾镇召开锡东电厂复工动员大会以来，全市上下、市领导小组、各专项小组，做了大量深入、细致的工作，也取得了明显的成效，复工工作开局良好、首战告捷。总体上看，目前，各项惠民政策正在完善兑现，各项民生实事工程正在稳步推进，周边各村群众的思想总体稳定。但正如我在市委十三届三次全会结束时所讲的，稳定是易碎品，稍有不慎就可能前功尽弃； 稳定也是动态的，今天稳定不代表明天稳定。当前，针对锡东电厂复工的不稳定因素依然存在，有来自锡山相关村民的影响，有来自网上各类维权人士和绿色环保组织的影响，也有长泾三个村个别村民个人利益的影响。根据历史经验， 他们极有可能利用X的十九大召开这一特殊时期、敏感时段，趁机煽动群众， 趁机捣乱闹事，对此，我们必须高度重视，站在为X的十九胜利召开营造良好环境、为无锡发展大局勇挑重担的ZZ高度，以对X负责、对组织负责、对无锡发展负责、对江阴事业负责的态度，严格按照李小敏书记“坚守稳定底线、坚决杜绝稳定隐患”的明确要求，把做好锡东电厂点火调试前后的维稳工作， 作为开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的重中之重，作为当前和今后一个时期压倒一切的ZZ任务，竭尽所能抓紧抓实抓好，确保在平安稳定上万无一失。
二是稳控举措要细而又细。落实稳控举措，主要是三件事：一是要全力抓 好方案落实。刚才大家汇报的3个保障方案，考虑得都很全面，举措都很务实， 责任也都很明确。对各方案中所有的工作任务、工作事项，都要进一步明确到人，谁来负责、谁来推进、谁来督查、什么时间完成、做到什么程度，都要非常具体，确保事事有人抓、事事有人管、事事做到位。同时，也要根据工作进展、情况变化、预期可能，随时调整、随时完善。二是要高度重视情报工作。各相关部门特别是长泾镇，要高度重视情报信息的收集报送工作，全力抓好重点目标守护，抓好重点人员化解，抓好重点矛盾动态动向的预警掌握，通过网上与网下的结合、公开与秘密的结合、人力与科技的结合，特别是各部门各单位之间的协作配合，加强对行动性、指向性情报信息的搜集掌握，有效增强预警预判预处能力，确保将风险隐患消除在爆发之前、升级之前。三是要持续深入开展大走访。包片领导、长泾镇要把大走访活动，作为了解群众心态、掌握动向动态、宣传解读政策、做好群众工作的重要手段、重要契机，继续扩大走访面、提高走访率，确保做到一户不漏、一企不落。尤其对村民、企业提出的
具体问题，要逐项梳理分析、分类精准施策、强化跟踪督办，立足自身马上能办的要立即办，一时办不到的要耐心解释，涉及市级层面的要及时汇报、及时研究，确保所有问题都有答复、有着落，确保村民群众满意、企业满意。
三是群众工作要实而又实。前期，按照李书记“把项目建成安民工程、亲民工程、富民工程”要求，我们形成了一系列保障群众利益的政策措施，这也是我们得到100%村民签约支持率的重要原因。现在，锡东电厂能否顺利点火调试，关键就在于相应承诺能否真正兑现到位，相关惠民政策能否真正有大的进展，能否真正做到李书记要求的“让群众放心顺心”。让群众放心，就是要做到公开、透明。运营点火前，要组织群众参观锡东电厂，让村民群众真正消除心理疑虑。长泾镇、各村和宣传部门要继续普及科学知识，发布权威信息，用客观事实、科学依据、主流声音占领舆论主阵地，把握工作话语权。让群众顺心，就是要及时兑现惠民承诺，把工作做到群众心坎里。关于农村自建房，市委已研究出台农村住房建设管理试点方案，在全市选择6个行政村开展试点，其中锡东电厂涉及的长泾镇浦市村、习礼村、河塘村3个行政村都纳入了试点范围。下一步，长泾镇和3个村要严格按照方案要求，在村庄规划选址、房屋设计建造、基础设施布局等方面，充分听取村民意见，广泛吸纳村民诉求，按照彰显特色亮点、体现自然肌理、符合百姓习惯的要求，高品质启动建设，努力把这件民生实事工程做成精品工程、样板工程，为全市面上推开积累经验、作出示范。另外，拆迁安置房的建设，也要加快推进，争取2019年底交房。关于基础设施改造，范钱路西段改造工程已经正式启动，要抓紧施工、保证质量，确保年底完成；东延伸段和东清河大桥要加快完成方案设计和前期各项准备工作，确保明年尽早施工；三所学校要加快提升改造，确保8月底竣工。关于锡东生态园项目，还有4户尚未签约，请长泾镇书记、镇长负责，两个星期之内，务必签约。并要在全部签约的基础上，加快地面附属物清障，进一步优化生态园设计，力争早动工、早建成。关于综合福利、公益金、专项补贴等政策，这也是加快富民步伐的重要举措，要尽快排查核定基数，广泛征求意见，形成各方都接受的分配方案，尽快公开透明地发放到村里或村民手中。总之，我们的利民惠民工作越深入越细致，稳控工作就越主动越好做。
四是责任落实要严而又严。确保8月30日点火调试顺利成功，是目前各项工作的重中之重，我们要倒排时间、落实责任。长泾镇要把锡东电厂点火前后的
安全稳定工作，作为当前的首要任务，会后要立即组织镇机关干部和三个行政村X员干部，传达会议要求，部署相关工作，全面准确排摸情况，及时掌握舆情动态，全力以赴做好群众工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。政法委、维稳办要认真落实稳控方案，加强应急力量配备，将可能出现的不稳定因素第一时间消灭在萌芽状态，维稳办要每日上报相关信息，有事报情况、无事报平安。农工办、规划局、国土局、住建局等相关部门要对农村住房建设加强业务指导，加大支持力度，加快工作节奏，推动3个试点村的农村自建房高标准建设，让相关群众早日得实惠。组织部和纪委要全程关注X员干部在本次工作的表现和行动，对表现优秀的，要表彰奖励，提拔重用，对工作不力、失职渎职的，要严肃追责。
总之，希望大家勇于担当、攻坚克难、再接再厉，细致周密做好各项工作， 确保锡东电厂顺利点火，确保江阴大局和谐稳定，为X的十九大胜利召开营造良好环境。
在中共江阴市委十三届四次全会上的主持讲话
（2017年8月4日）
同志们：
今天，我们在这里召开市委十三届四次全会，目的是研究、讨论临港开发区临港街道行政区划调整事宜。今天的会议，应到市委委员34名，实到25名， 应到市委候补委员6名，实到6名，符合规定人数，可以开会。市纪委委员列席本次会议。
按照大会安排，会议共有三项议程：一是市委副书记袁秋中就临港开发区临港街道行政区划调整事宜作说明；二是分组讨论；三是对《全会决议（草案）》进行表决。
现在，进行第一项议程，请市委副书记袁秋中就临港开发区临港街道行政区划调整事宜作说明。
……
下面，请大家按讨论分组表进行分组讨论。
……
我们继续开会，下面，请市委副书记袁秋中宣读《全会决议（草案）》
……
对《全会决议（草案）》，各位市委委员、市委候补委员还有没有意见， 有意见的请发表。
……
下面，请市委委员对《全会决议（草案）》进行表决： 同意的请举手。
（环视会场），请放下。不同意的请举手。
（环视会场，有则报告人数，没有则宣布“没有”） 弃权的请举手。
（环视会场，有则报告人数，没有则宣布“没有”） 通过。
（鼓掌）
同志们，这次会议时间虽短，但议题重要，大家怀着对临港开发区发展、对江阴发展高度负责的态度，认真讨论，对临港开发区临港街道行政区划的调整和完善，提出了中肯的意见和建议，对于我们深化临港开发区行政管理体制改革，必将起到很好的推动作用。会后，领导小组办公室要抓紧修改完善方案， 抓紧上报无锡。
开展本次临港开发区临港街道行政区划调整，从动议到决议，前后历时一年时间，应该说，经过了一个广泛调研、听取意见、反复比较、深入论证的过程，市委、市政府分管领导，市相关部门做了大量的前期调研准备工作，市委常委会也进行了专题研究，今天又以市委全会的方式通过区划调整方案，充分表明了市委、市政府对临港开发区行政管理体制改革工作的高度重视和极端审慎。全市各级领导干部要在思想上高度重视，深刻认识实施本次临港开发区临港街道行政区划调整的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步加强对区划调整工作的组织领导，形成全市上下推动改革的强大合力。下面，我再简要强调四点意见：
一要高度统一思想。自2006年成立以来，在历届班子和广大干部群众的共同努力下，临港开发区从无到有、由弱到强，取得了令人瞩目的发展成绩，为全市大局作出了重要贡献。但与此同时，开发区与镇街“两张皮”问题，也日益成为制约发展的突出矛盾。为此，市委、市政府启动了多轮临港开发区体制机制调整。实施本次临港开发区临港街道行政区划调整，我想，至少有三个方面的考虑，一是临港开发区体制机制改革的再深化。客观看，在过去的改革中， 开发区还有深化改革的空间，还有提升服务效能的潜力。这次改革，正是坚持问题导向，补齐前期改革短板，着力构建区镇街园一体化工作格局和扁平化高效管理机制的重要一步、关键一招。二是开展集成改革试点的新要求。集成改革试点的一项重要内容，就是在全市所有镇街，包括开发区，全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革经验，成立“两局两中心”，现有临港街道的设置， 服务半径过长、辐射范围过广、群众办事不便，因此，有必要进一步理顺临港开发区层级关系、理顺开发区和市的关系，加大授权力度，科学合理设置服务半径，提高百姓和企业的获得感。三是应对新一轮开发区体制改革的先手棋。目前，省委、省政府正考虑对开发区管理体制实施新一轮改革，总的原则是“一县一区，一区多园”，这是改革的方向和趋势。本次调整，也是按照省委、省政府相关精神，提前谋划、超前布局，减少折腾、减少反复，加快推动临港开
发区新一轮改革发展。
二要扎实开展工作。临港开发区要进一步细化具体方案，袁秋中副书记要 牵头会同计军常委抓紧落实改革方案，做到权力下放、力量下沉，压缩管理层级、减少管理环节、明确工作重点，力争早日形成简约便民、阳光高效的行政管理体制。进一步理顺职责定位，通过深化改革，厘清市级、开发区、街道、产业园区之间的关系和各自职责，与市集成改革形成一体化联动，切实解决管理中存在的突出问题，进一步提升服务发展水平、提升服务基层效率、提升社会治理能力。进一步做强做大园区，按照省开发区改革创新大会精神，瞄准“一特三提升”目标，把时间和精力更多聚焦到抓项目、促转型、建载体、优服务上来，真正爆发出开发区应有的活力，发挥出临港开发区经济发展最强势增长极的作用。
三要形成强大合力。市人大和市政协要继续全力支持深化改革工作，在全 社会营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围；市编办和市民政局要积极对上沟通，做好机构设置调整、人员编制调整、专家论证评估及有关材料上报工作；市公安局和市维稳办要认真做好稳评工作，严密监测社会舆情，密切关注影响社会稳定的苗头性问题，加强市级和属地的信息互动，切实维护全市面上稳定；市委宣传部要加强宣传引导，把深化改革的道理讲清楚，把便民惠民的措施说明白，努力营造良好的舆论氛围。其他市级机关要主动参与、积极配合，特别是在调整过程中和运转初期，具体问题可能比较多，要尽最大努力给予帮助和支持，主动把工作做好、做到位。
四要严明各项纪律。在这里着重强调“三项纪律”：一要严格遵守ZZ纪 律。每个X员干部尤其是领导干部都要带头讲大局、讲X性、讲原则，坚决维护并服从临港开发区临港街道区划调整大局，做到令行禁止、政令畅通。二要严格遵守组织人事纪律。各级干部都要自觉服从组织安排，不得以任何理由拒 绝组织调配。三要严格遵守财经纪律。认真负责地做好资产登记管理和财务审 计工作，严防突击花钱，严防国有、集体资产流失。纪检监察部门要加强监督检查，对任何违纪行为都要坚决查处、严肃追究。
总之，希望临港开发区以本次行政管理体制改革为新的契机，把握机遇、乘势而上，凝心聚力、激情创业，不断开创开发区发展的新局面，尽快展现体制机制改革的新成效，为全市改革发展大局作出新的更大贡献！
中共江阴市委十三届四次全会到此结束，散会。
在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话
（2017年8月8日）
今天，市委、市政府利用半天时间，召开全国文明城市创建工作推进会， 这也是今年以来召开的第三次关于文明城市创建的专题会议，第一次是2月24日的誓师大会，第二次是6月13日的推进会，距离上次会议不到2个月时间，我们再次召开推进会，就是要表明市委、市政府一以贯之抓创建、一着不让抓整改， 全力以赴创成全国文明城市的鲜明态度和坚强决心。今天的推进会，还有两个考虑：一是省级测评已经结束，再有一个月左右的时间，我们将面临中央文明办的“终极”大考，可以说，创建工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻； 二是尽管这次省级测评的排名和分数还没有公布，但是据省文明办反馈，以及我们自己的暗访，可以看到，还有一些问题和不足，需要引起重视，即刻整改到位，确保高分通过国检，确保成功跻身全国文明城市行列。
下面，首先观看《创建进行时我们在行动——暗访检查短片》。
……
下面，请市委常委、宣传部部长程政通报前期创建工作存在的问题。
……
下面，请文明办汇报文明城市调查问卷方案。
……
下面，请公安局表态发言。
……
下面，请住建局表态发言。
……
下面，请交通运输局表态发言。
……
下面，请商务局表态发言。
……
下面，请市场监管局表态发言。
……
下面，请城管局表态发言。
……
下面，请园林旅游局表态发言。
……
下面，请公用事业局表态发言。
……
下面，请澄江街道表态发言。
……
下面，请市委副书记袁秋中讲话。
……
刚才，我们一起观看了暗访视频，程部长通报了前期创建工作存在的问题， 相信大家跟我一样，看了很忧急：一是在大考前夕、迎检当口，还存在这么多问题，不应该；二是许多问题都是反复强调过的，多次要求进行整改的，现在依然多发频发，不应该。这些问题的存在，也再次给我们敲响了警钟，请大家高度警醒、认真反思，落实责任、加快整改，同时确保整改以后不反弹不回潮， 过后文明办要再督查一次。刚才，文明办汇报了问卷调查方案，公安局、住建局、交通运输局、商务局、市场监管局、城管局、园林旅游局、公用事业局、澄江街道等9家单位作了表态发言，决心大、信心足、措施实，体现了作为创建主力军、主阵地的担当，希望大家言必行、行必果。袁书记部署了具体工作， 提出了明确要求，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就做好下一步全国文明城市创建工作，再讲三点意见。
一、进一步统一思想，咬定目标决战决胜
7月24—25日，我们迎接了“省考”。再过一个月时间，我们就要迎来“国考”。中央文明办“国考”采取的是“一张试卷考全国”，统一标准、不打招呼、随机暗访，而且，三年的“省考”成绩仅作为出省上报的依据，并不纳入“国考”成绩总分。也就是说，我们的创建工作是一切从零开始，大家都站在了同一起跑线上。据我们了解，现在各提名城市都是摩拳擦掌、跃跃欲试，都在夜以继日、作最后冲刺。在决战决胜的紧要关头，需要我们大家进一步统一思想、凝心聚力，以高度的使命感、责任感和紧迫感，全身心投入到创建迎检工作中去。一要始终不忘初心。我多次讲过，创建全国文明城市，绝不仅仅是 为了一块牌子、一个荣誉，而是江阴提升城市功能品位、增进百姓民生福祉、巩固县域领先地位的重要举措和现实需要。正因如此，从1999年江阴首次创建全国文明城市的十八年来，特别是2015年新一轮创建启动的三年来，创成全国
文明城市一直是我们全市上下共同追求的城市品牌，也是市委、市政府对全市人民作出的庄严承诺。去年以来，我们每次市委全会都对创建工作作出专题部署，市第十三次X代会把创成全国文明城市写入了X代会决议；一年多来，市委常委会专题研究创建工作有7次，召开专题大会和推进会4次，基本上是逢大会必讲（各类会议部署文明城市创建工作14次）。同时，我们不断健全完善创建网格化工作机制、市领导挂钩联系机制、协调会办机制、督查考核机制、信息通报机制、宣传引导机制等，市领导从我做起，经常参加文明创建活动（市委办统计了一下，我对文明城市创建工作批示4次，光是我参加的各类文明创建活动13次）。我们各部门、各板块也作了大量深入细致的工作。应该说，这两年创建的氛围日趋浓厚，创建的成效也日益显现，一批长期拖而未决的老大难问题（如大桥下违法占地经营、建筑垃圾违规堆放、菜场周边脏乱差、盲道建设缺失等）得到解决，江阴的市容镇貌、市民的精神风貌都有了较大提升。可以说，我们离全市上下期盼多年的梦想越来越近。当前，尤其需要我们不忘初心、不懈努力，把创建的劲头鼓得更足，工作抓得更实，让全市人民追求十八年的目标，在我们这一代领导干部的手中变为现实。二要始终坚定决心。如果省测通过，我们将离全国文明城市这块牌子又近了一步，差的就是临门一脚、关键一战。越到最后关头，越要下定决心，坚持到底。我们绝不能因为省测已经结束，就“刀枪入库”“马放南山”，动摇创建的决心、放慢创建的步子， 要时刻保持清醒头脑，克服盲目乐观、麻痹大意、消极厌战等心理，防止出现松口气、歇歇脚的松懈心态，严防经常性倾向性痼疾顽症反弹、回潮。针对创建中的“拦路虎”“硬骨头”，要坚决避免没办法、难见效的畏难情绪，下决心加以解决。很多问题不是没办法，关键还是看想不想抓、敢不敢担当、善不善作为。不下定决心，再简单的问题（如小区垃圾、河面渔网等）也解决不了。三要始终充满信心。虽然暗访的视频、反馈的9大问题（交通、停车、无障碍设施、消防设施、卫生保洁、志愿服务、氛围营造、出租车、问卷调查），还有省文明办三番五次对我们的指导要求，都说明与创建要求相比、与先进县市相比、与广大群众的期盼相比，还有不少问题短板、薄弱环节。但更要看到，我们近三年的创建工作是扎实的、成效是明显的（连续两年省测县级市第二）、绝大多数市民百姓是看在眼里、心里认可的。一些问题现在反馈出来、暴露出来是好事，早反馈比晚反馈好，早暴露比晚暴露好，我们还有整改的时间。我们要正视问题、直面短板，坚定信心、鼓足干劲，把问题作为突破口，把压力
作为爆发力，再加油再加劲、再提速再提高，努力以一流的创建成效，高标准、高质量通过全国文明城市测评。
二、进一步狠抓关键，全力提升达标水平
全市各级各相关部门一定要严格对照前期创建中出现的问题，细化工作方案，落实工作责任，狠抓薄弱环节，更加扎实有效地做好各项创建工作。一要紧盯短板快整改。最后创建关头，不能再四面开花、多头出击，既没那么多时间，也没那么多精力，而是要坚持问题导向，对照测评标准查问题、紧扣反馈意见改问题，精准施策、精准发力，全面补齐短板，确保少失分、不失分。基础设施查漏补缺要更聚焦更统筹。基础设施是创建文明城市的硬指标、硬任务， 前期相关部门也做了很多工作，现在要对照标准，全面排查最后一个月内能补起来、能出成效的工作。要重点抓好省测评组提出的路面不平整、无障碍设施缺失、盲道不通和消防设施缺管的补短补缺工作，做好主次干道、公园景区、城乡沿线复绿补绿工作，加快老旧小区、背街小巷改造建设进度，加大公益广告投放力度，确保城市硬件建设到位、设施功能维护到位、公益广告宣传到位。城市管理要更严密更精细。加大力度推进市场秩序治理，深入开展市容市貌、集贸市场、交通秩序、小区物业、食品安全等专项整治行动，对主次干道、大型商超、娱乐场所、农贸市场以及沿街店铺等重点领域、重点部位开展新一轮立体化、全方位的综合排查，对乱搭乱建、乱堆乱放、流动摊点、店外经营、随处停车等管理顽疾，要一项一项抓落实，一条一条抓整改，确保不留死角、全面达标。针对重点、难点问题，要注重方式方法，坚持教育、管理和技术三管齐下。教育是基础，仍然要反复地劝导、反复地教育；管理是关键，说了就要改，不改的就要付出代价、受到处理；技术是保障，采取必要的技术措施、法律规范，来纠正和规范一些不文明行为，并加强处罚。关键节点迎检准备要更充分更深入。切实做好33个测评点的迎检准备，开展拉网式反复检查，及时发现和解决影响创建达标、群众反映突出的问题，确保各类待考察点全面达到测评标准要求。尤其对广场、车站、主要交通路口、主要商业大街等必查点， 要严格落实“定人、定岗、定职责”措施，包干到底、强力管控，使各类现场都能经得起细查、严查。二要聚焦特色优品牌。形成自己的创建特色，是迎检加分的“制胜法宝”。要结合江阴实际，不断打造亮点、打响品牌，提高城市知名度、美誉度。要打响城市品牌。持续大力弘扬“江阴精神”“华西精神” “炎黄风尚”，持续打响“民乐之乡”“小锡班”“慈善之乡”“书香城市”
“游泳之乡”“象棋之乡”等人文品牌，为创成全国文明城市注入强大精神动力。特别是要持续打造“平安江阴”，最近一些参评城市都出现了重特大事件， 如常熟和宜兴，我们一定要引以为戒、防患未然，坚决杜绝“一票否决”事件的发生。要加强志愿服务。江阴是“志愿者之乡”，目前，我市共有33万名网上注册志愿者和700余个注册志愿服务团队，过去的创建工作处处闪现他们靓丽的身影、撒播他们辛勤的汗水。在最后冲刺阶段，一方面，要围绕文明劝导、安全出行、环境保洁、爱心义工等重点主题，持续深入开展形式多样的志愿服务活动；另一方面，要尽快出台志愿者礼遇办法，深化服务内涵，吸引更多市民加入志愿者行列，激发参与创建的热情、参与公益的激情。要培育全社会文明素质。继续开展“集芙蓉花、做文明人”“不文明行为随手拍”“小手拉大手”等创建主题活动，普及传播诚实守信、友爱互助等社会主义核心价值观， 引导全社会增强文明观念，养成文明习惯。三要围绕长效强创建。文明创建是一项长期任务，永远在路上、没有休止符，不可能毕其功于一役，就算创建成功，还要每年复检，所以必须持续用力、久久为功，坚决不能搞“一阵风”“运动战”。我们要把创建工作管在经常、做在日常，从老百姓看得见摸得着、最希望改变的地方做起，路坏了就修补，环境变脏了就治脏，一些不良现象如占道经营、违章搭建露头就打，变“阶段攻坚”为“长效管理”，避免问题反弹、成效衰减，推动创建工作步入常态化、制度化轨道。
三、进一步加强组织，全市动员冲刺迎检
创建工作到这个阶段，比的是责任到心，拼的是落实用心，靠的是全民齐心。全市上下特别是各级各部门、各X员干部，要拿出拼劲、拿出担当，抓落实、抓推进，全力确保创建成功。要强化组织领导之责。市四套班子领导要沉下身子，到一线去、到现场看，蹲在点上、抓在手上，做到一线指挥、亲力亲为，不能被动等待，不能只安排不督办。各板块和各责任部门主要负责人，要亲自挂帅，履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办，分管领导要履行好直接责任人职责，扑在战斗的最前线，全身心抓好组织实施，带头推进工作落实。市文明办在做好牵头抓总、组织协调、强化督查的同时，要高标准整理台账档案，精心汇总台账档案资料，确保报送的待审材料准确、详实、规范、齐全。要强化工作落实之责。镇街板块要守土有责、守土尽责，全力抓好辖区范围内的各项创建工作，在确保不拖后腿的同时，积极为创建加分。各部门要通力配合、相互补位，形成工作合力，牵头部门要当仁不让、负好总责，
责任部门要积极配合、主动履职，做到补位不缺位、补台不拆台。特别是各执法部门除把一线的工作力量配齐配强外，还要把相关力量组织起来，压到路面一线，加大执法频次和力度，促进各类问题的整改解决，全市各部门都要配合， 随时准备抽调力量，随时准备冲到前线。纪检监察部门要加强暗访和现场巡防力度，对创建不力、整改不力的，要第一时间上报、第一时间追责，绝不允许任何板块部门、X员干部在关键时刻“掉链子”。要强化市民参与之责。创建全国文明城市，不能仅靠市委政府孤军奋战、X员干部冲在一线，宣传群众、发动群众、引导群众才是我们的创建基础，群众的广泛参与、真情投入、共创共建，才是我们创建成功的关键。在继续通过入脑人心、喜闻乐见的宣传方式， 在动员和组织最为广泛、最为深厚的群众力量拥护创建、参与创建的同时，要加强应知应会的宣传，社区问卷调查引导员要更大力度引导社区居民了解掌握调查内容，积极参与调查问卷。要用足用好“两微一端”“12345”“城市啄木鸟”等平台，持续造浓氛围，最大可能拓宽群众参与渠道，让群众帮助我们发现问题、发现漏洞、发现死角。要引导广大市民群众自觉恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，对身边不文明的行为及时制止、促其改正，以涓涓细流汇成全国文明城市创建的强大合力。
同志们，大考在即，号角已经吹响，战鼓已经擂起，让我们迅速行动起来， 把一往无前的士气保持到最后，把一干到底的韧劲保持到最后，把一路领先的优势保持到最后，决战决胜全力创成全国文明城市，为纪念撤县建市30年、迎接X的十九大胜利召开，献上最好的礼物！
我就讲这些，散会。
在全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会上的讲话
（2017年8月15日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会， 充分表明了市委、市政府对于生态环境建设特别是对水环境治理工作的高度重视和坚定决心。会议的主要目的，就是要全面贯彻落实省委、省政府和无锡市委、市政府关于治水工作的各项决策部署，动员全市上下打好“六水共建”攻坚战，以治水为突破口推进生态文明建设、倒逼经济转型升级，加快补齐生态环境这块短板，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴提供更坚强的保障。刚才，蔡市长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；郁市长宣读了表彰决定，会议进行了颁奖；临港开发区、周庄镇、水利局、环保局、兴澄特钢、江南水务六个单位作了交流发言，讲得都很好，值得其他单位学习借鉴。
近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，去年召开了生态文明建设暨水环境整治大会，今年初又召开了“263”专项行动动员大会，全市生态建设和环境保护的热情空前高涨，各项工作也取得了积极成效。一是绿色发展的生态共识不断增强。我们坚持绿色发展战略，出台了长江大保护、建设生态安全示范区工作方案及“水污染防治25条”，各级领导干部的生态自觉、广大企业家的环保意识、社会公众的参与热情，都有了明显提升，生态文明的理念深入人心，环境保护的氛围日渐浓厚。二是齐抓共管的工作机制不断完善。成立了“263”专项行动办公室，基本确立了“政府主导、部门监管、属地负责、社会参与”的生态文明建设新格局，健全完善了生态文明考核体系和环保监管体系， 夯实了有利于环境保护和生态建设的制度基础。三是重点工作的持续推进初显成效。各项节能减排任务顺利完成，启动35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，关停化工企业43家，燃气电厂规划建设实质启动，热源整合加快推进，民生环保工作扎实开展，一批群众反映强烈的环境问题得到解决，全市生态环境持续稳步改善。这些成绩的取得，凝聚着在座同志们的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在这里，我代表市委、市政府，向奋战在全市环保战线上的同志们，向关心支持江阴环保工作的干部群众和广大企业，表示衷心的感谢！下面， 就推进生态文明建设和“六水共建”工作，我再讲三点意见：
一、认清形势、深化认识，切实增强生态文明建设的思想和行动自觉
我们要站在对江阴的历史负责、对江阴这座城市负责、对江阴160万老百姓负责的高度，切实增强生态文明建设的使命感和紧迫感。要深刻认识到，这是一项严肃紧迫的ZZ任务。X的十八大以来，习近平总书记围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新理念新思想新论断。近两年，新
《环保法》颁布实施，中央环保督察巡视了全国的23个省份，并将于近期启动第四批中央环境保护督察、实现全覆盖，仅去年就对16个省份的6000余人进行了问责，一场场环保风暴正在各地掀起。今年初我省各级召开的“263”专项行动动员大会，吹响了生态文明建设的攻坚号角，李强书记6月份又专门作出批示： 各地、各部门要深刻认清生态环境的重要性，牢固树立“四个意识”，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以铁的决心和意志深入推进“263”环境整治专项行动。与此同时，我市生态环境建设也面临着巨大压力，去年底省环保厅对我市实施了环评区域限批，今年4月份江苏卫视“263在行动”栏目对我市3个环保问题进行了曝光。各级要切实把生态文明建设摆上更加重要的位置， 不讲任何理由、不谈任何条件、不留任何退路，确保“263”专项行动各项目标任务按时完成、全面达成。要深刻认识到，这是事关全局长远的发展大计。当前，以资源消耗为代价的低成本时代已经一去不复返，以环境换取增长的模式已经走到了尽头。特别是我们江阴，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重， 残酷的现实决定了，我们只有严格执行节约集约利用资源、保护环境等制度， 江阴的明天才有出路、才有希望。一个地区是如此，一个企业同样也是如此。面对日益提高的环保门槛、日益严厉的环保执法，企业只有主动适应，才能掌握发展主动，否则就会举步维艰、处处受制。我们要把绿色发展作为自觉追求， 以自我革命的气魄、壮士断腕的决心，加快产业节能减排和生态修复建设，真正把江阴的发展建立在资源可接续、环境可承载的基础之上。要深刻认识到， 这是造福百姓福祉的民心工程。百姓从过去的“盼温饱”到现在的“盼环保”， 从过去的“求生存”到现在的“求生态”，对良好生态的期望值越来越高，对污染问题的容忍度越来越低。尽管我市的环保工作有所进展，但一些地区环境质量仍未明显改善，环保信访数量也一直居高不下，特别是近年来，我市环境信访投诉量长期处于全省前列，且呈持续上升趋势，年度总数已经从2011年的2804件上升到去年的6329件，环境维稳压力不容小视。我们要把生态宜居的环境，作为一种公共服务产品来提供，更好更快地解决群众反映强烈的突出环境
问题，真正让广大群众感受到身边环境的明显改观，享受到建设生态文明的实在成果，让他们的获得感更强、满意度更高。
二、突出重点、把握关键，牢牢把握生态文明建设的主动权
全市上下要严格按照中央、省市委关于生态文明建设的决策部署，瞄准环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、群众获得感明显增强“三个明显” 的目标，自觉践行绿色发展理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，努力走出一条符合时代特征、具有江阴特色的生态文明建设道路。
这里，我想从工作路径的层面，再简要强调五个方面：一要以民生环保为工作导向。发展的一切目的都是为了造福群众。随着生活水平的提高，人民群众对良好生态环境的需求更加迫切，人们希望安居、乐业、增收，更希望天蓝、地绿、水净、景美。民之所望，政之所向。要紧紧围绕与群众生产生活息息相关的民生问题，大力开展水、气、噪音等污染专项治理行动，特别是对新上项目，要严把环保关，防止由于草率上马留下环境隐患，真正以环境的明显改善取信于民、造福于民。二要以问题整改为重要抓手。针对中央环保督察组反馈的问题、“263”专项行动曝光的问题，以及群众反映强烈的问题，各级各部门要坚持问题导向，强化责任担当，逐项拉出问题清单、逐条细化整改措施、逐一明确整改责任，找准突破口和着力点，以上率下、协调联动，挂帐督办、跟踪问效，做到整改一个、验收一个、销号一个，以坚决有力的整改行动确保环保突出问题的有效解决。要认真组织“回头看”，对点上问题举一反三，对面上问题由表及里，建立整改长效机制，确保整改高质量、高水平、高标准，绝不容许问题死灰复燃。三要以节能减排为根本手段。严重的结构性污染是长期影响我市生态环境质量的一大“顽症”。只有把这个问题解决好，我市的环境质量才能真正实现质的飞跃。要坚持以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，对能耗偏大的企业要加快清洁化改造，对排污不达标的企业要重点整治，确保节能减排指标不折不扣完成，大幅提高经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价，从源头上构建起经济增长与生态环境良性互动、和谐共生的绿色发展新格局。四要以改革创新为强大动力。以我市开展全省集成改革试点为契机，稳步开展产业园区“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”改革试点，全面建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”工作机制，大力推进能源结构改革，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究、
生态修复制度，让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与，鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，使全市企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。五要以严格执法为坚强保障。环境执法是落实环境保护责任的“撒手锏”。要健全全方 位的监管体系，强化多部门联合执法，切实加大技防、人防、群防力度，用科学的技防手段加强日常监管，用严格的处罚手段提高违法成本，用严肃的司法手段打击环境违法犯罪行为，检查结果要向社会公布，接受人民群众监督，始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势。广大企业也要落实环保主体责任，完善治理设施，加强运行管理，大力推进绿色制造、清洁生产，真正成为负责任、有担当的合格企业公民。
三、科学统筹、系统治理，全力打赢“六水共建”攻坚战
一年多来，全市上下紧紧围绕市委、市政府决策部署，重拳出击、铁腕攻坚，统筹推进水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等重点工作，取得了较为显著的治水成效。一是黑臭河道有所改善。板块、部门齐抓共管开展黑臭 河道综合整治，今年已完成整治44条，目前正在整治27条。河长制管理持续深化，水环境质量考核力度加大，1至7月高锰酸盐指数、氨氮、总磷指标达标率比去年同期分别提升了2.5．12.5．7.8个百分点。二是防汛工作成效初显。67 项防汛应急工程推进顺利，都已经完工或基本完工，防洪排涝能力有了明显提升，经受住了汛期暴雨的考验。三是水质安全总体稳定。小湾深度处理改造项 目加快实施，窑港水源地迁建工作扎实开展，没有发生造成重大影响的恶性水质安全事件。四是综合整治有序实施。村庄生活污水治理分批推进，28个村庄 生活污水处理设施已进场施工，101个村庄正在施工招标，171个村庄正在方案设计中。农业面源污染治理力度加大，关停畜禽养殖场692家，整改354家。五是重点工程持续推进。新沟河延伸拓浚工程进入尾声，绮山应急备用水源地、 河道轮浚等工程完成过半，水系连通工程加快推进。市委、市政府对各板块和相关部门付出的努力是充分肯定的。但是，我们必须清醒地看到，当前和今后一个时期我市水环境整治任务仍然十分艰巨而繁重。刚才，蔡市长对“六水共建”工作作了很好的部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我从三个方面，对“六水共建”再作一个强调。
总的说，主要基于以下四个方面的考虑：
这是贯彻中央、省市委决策部署的具体体现。当前，从中央到地方各级对水环境建设的重视程度之高、推进力度之大前所未有。习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”，首当其冲的就是讲水。省委、省政府年初的“263” 专项行动把治水作为重中之重强势推进。5月份，省委、省政府举办的江苏发展大会上，主题宣传片的名字就是“水韵江苏”，充分体现了水在省域发展特色中的重要位置，也传递了省委、省政府对水的高度重视。江阴处于沿江地区和太湖流域，在全省治水格局中的位置非常重要。近期，李强书记在我市“两学一做”基层联系点座谈时指出，“江阴水环境治理方面欠账还很多，要下决心综合治理”。领导的指示，是鞭策，也是期待，更是工作指向。全市各级各部门必须深刻领会省委、省政府的工作要求，切实从全省这个大局来想问题、做决策、抓工作，把治水牢牢记在脑中、放在心中、抓在手中，一以贯之、持之以恒抓好抓实。
这是彰显城市特色的战略抉择。一个城市，有特色才有魅力。江阴依江 而建、因江得名，通江达海、河网密布，历来就有“江尾海头”“鱼米之乡” 的美誉，水既是江阴城市地理特征中最鲜明的标记，但也是生态环境建设中最突出的短板。去年，我市X政代表团赴宜兴、长兴、桐庐、吴江等地考察学习城市规划建设管理、生态文明建设等方面的先进经验，与这些县市相比，江阴水资源的先天优势毫不逊色，但水环境的现状不容乐观。最近的市委十三届三次全会上，我讲到要通过集成改革，让我们“有更从容的‘出去看看’”。为什么这样说？就是因为我们一些工作还有短板，现在出去看看时有些方面没底气、不从容。特别是从水环境现状看，我们还存在较大差距，常常是出去越看越汗颜、越看越愧疚。现在，人们评价一个地方的生态环境，首先就是看你的水清不清、美不美。某种程度上，哪里的水环境好，哪里就会吸引更多的外来游客、聚集更多的发展要素、吸纳更多的高端人才。我们要保护好、利用好得天独厚的水资源、加快补齐水短板，抓好水环境综合整治这项打基础、利长远的工作，进一步彰显城市的特色和内涵。
这是系统化科学化整治的必然要求。多年来，全市各级各部门在治水上付出了很大努力、做了大量工作，取得了积极的成效，但是水质改善仍不乐观， 主要有两个误区：一个误区是“铁路警察、各管一段”式治水。比如，垃圾在岸边是一个部门管、在水面上是另一个部门管、沉到水底又是另一个部门管。这种人人分管、权责不清的工作格局，造成有些时候出现问题人人都不管。比
如，河边扳渔网，很多部门都能管，但大家都没管。另一个误区是“头痛医头、脚痛医脚”式治水，所以虽然工作忙忙碌碌，但往往治标不治本。比如，清理家河，只是简单地清理河底的淤泥，但不解决截污纳管、水质改善，清完没多久河水就又变黑变臭。因此，去年我们提出了“做细水规划、做优水生态、做美水景观、做活水资源、做好水安全”的治水思路。在此基础上，今年，又增加了做深水文化的要求，因为水环境建设从深层次上讲，其实是一种文化传承、文化创建。“水韵江苏”的概念，其实也是把水上升到了省域文化特色的高度来认识。“六水共建”则是体现了全方位、全过程、系统化、集成化的治水思路，其根本指向，就是要通过“六水共建”，早日重现“水韵江阴”的秀美景致和独特魅力。
这是回应群众期盼的重要举措。改革开放之初，江阴还是满城清水、遍地清流，当年的很多江阴人，都有在河里戏水游泳、摸鱼抓虾的生动记忆。可是，由于认识不够、发展过快等原因，水质状况明显恶化已是不争的事实，为数不少的河流变成了黑臭河、垃圾河，水环境治理已经成为老百姓最关注、最期待、最强烈的发展诉求。从水质指标看，去年江阴地表水监测的33个断面中， Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水分别占53.1%、12.5%、3.1%，Ⅲ类水达标率仅为31.3%， 远低于宜兴的58%、无锡的61.9%。今年1至7月，全市3个国考断面均达标，但有 1个断面已被约谈，6个省考断面中2个断面超标。从治理情况看，上月我到“河长制”挂钩的白屈港转一圈，总体水质有改观，但还存在不少问题。从面上看， 无锡下达的15条河道整治任务，去年仅有1条达标，优Ⅲ比例为6.67%；今年1至7月，仅有2条达标，优Ⅲ比例为13.3%；全市2922个自然村中仅有460个进行了污水收集处理，农村生活污水治理覆盖率仅为15.7%。水环境状况令人忧虑，整治水环境刻不容缓。我们必须牢固树立“群众所需就是工作所向”的理念，积极回应百姓关切，切实拿出过硬举措，以“六水共建”攻坚突破赢得百姓的真心满意和真正认可。总之，水环境综合整治不仅仅是单一的环保工作，更是全局性的民生工作、城乡建设工作、经济发展工作和安全稳定工作，对此，大家一定要有全局意识、思想共识。【联系*微信dadawk01】
“六水共建”是一项涉及面很广、综合性很强的系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕市第十三次X代会提出的“到十三五期末全面消除黑臭河道和地表水劣Ⅴ类水质”的目标，以提高水环境综合质量为核心，全力落实“六水共
建”三年行动计划和项目细化安排，咬定重点工作目标，科学谋划、综合施策， 全面加强水规划、水安全、水生态、水资源、水景观以及水文化建设，不断推进我市水环境整体质量持续改善、明显提升。去年的水环境综合整治大会讲话中，我从“五个水”入手，逐一对水环境综合整治作了总体部署，刚才蔡市长也对“六水共建”作了具体安排，这里，我想再强调“六个突出”：
突出源头治理。水污染，表象在水里，根子在岸上，源头在产业结构、经济增长方式之中。治水需要治标，但更要治本。一要在控源上调优产业结构。江阴以重化工业为主的产业结构，亟需花更大决心、更大力度“调绿调轻”。要把好新上项目环保关，实施最严格的环境准入制度，凡是有重要污染物排放的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，大幅提高我市经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价。二要在减排上加快改造升级。抓住治水这个契机，把凡对水环境造成危害的企业都纳入整治范围，通过法律、经济、行政等多种手段倒逼污染企业加快改造、转型提升。要把排污达标作为一个刚性尺度，排出时间表，列出标准要求，加大低端落后化工、印染企业淘汰力度，加强企业装备改造提升，推动企业入园进区，对排污不达标的企业进行重点整治，限期升级达标，否则坚决予以关闭， 年内确保关停“三高两低”企业50家。三要在截污上抓好薄弱环节。截污纳管是治污水的基础工程和源头工程。要在对全市域管网彻底排查的基础上，重点实施主城区主管网建设和排水达标区建设，一方面要打好歼灭战，集中力量一个一个通、一片一片连，消灭主城区管网盲区死角，实现主、支管网全连通； 另一方面也要做好宣传解释工作，尽量减少扰民程度，真正把民生工程做成民心工程。同时，有效提升管网利用率、通畅度，切实提高截污的标准和要求， 加快各板块“局域网”向全市域“互联网”提升，确保城乡污水管网全覆盖、排放全纳管。
突出整体治理。“六水共建”必须树立大局观、长远观、整体观，多措并举、综合施策，才能显现“叠加效应”。一要工业农业共治。工业经济对全 市发展的贡献大，但对水环境的污染也比较突出。要加大对工业污染源特别是重点园区、重点企业的监测监管，全面推行排污许可证制度，提升工业污水处理水平，促进工业企业达标排放、减少污染，确保年内全面完成省级工业园区污水管网、企业污水接管全覆盖。农业面源污染具有累积性、滞后性、隐蔽性
等特点，去年开始我们开展了畜禽污染专项整治行动，关闭了一批畜禽养殖场， 下一步要加快全面完成畜禽污染专项治理计划，对影响水质量、水景观、水安全的河道围网养殖，也要限期坚决予以取缔，真正做到源头减量、过程阻控、末端循环相结合，减轻农业面源污染对水体质量的影响。二要城市农村共治。城乡污染治理设施一体化建设、一体化管理、一体化运行，是城乡发展一体化的重要内容。城镇人口密度高、生活污水量大，要围绕控制减少生活污染，加快污水处理设施和配套管网建设，进一步提高生活污水接管率、处理率和达标率。农村污水治理一直是难点痛点，我们要下定决心，全力推进418个村庄生活污水治理工程，加快建设与农村条件相适应的污水处理设施和生活垃圾收集处理设施，积极推进农村家园和田园清洁化，有效减少农村污水和垃圾污染，全面改善农村人居环境。三要上下游、干支流共治。行政管理有边界，河流治理无边界。很多河流都是跨行政区域的，不同水期水流方向也不同，我市汛期时候基本以向长江排水（由南往北）为主。因此，河流上下游、干支流地区一定要加强沟通、统筹谋划、协同配合，系统推进整治工程，实现整治时间的协调性，避免出现上游污染下游、干流支流相互污染的情况发生，加快建立长效合作机制，构建起全市及周边地区“一盘棋”、全流域的治水格局。
突出综合治理。要把水规划、水安全、水生态、水资源、水景观以及水文化等“六水”统筹考虑、综合治理，确保取得最大成效。水规划建设，就是要坚决以规划为龙头，加快制订完善我市“六水共建”总体规划和专项规划， 扎实推进多规合一，使“六水共建”按照一张蓝图干到底，指引全市各级各部门按照规划细化任务书和时间表，排出具体可行的方案，明确相关责任单位和责任人，挂图作战、对表推进，努力使水环境整体品质得到最大改善。水安全建设，就是要以工程先行“防洪水”、完善设施“排涝水”、强化监管“保供水”为重点，在尽快完成今年67项防汛工程的基础上，加强闸站、泵站、渠系改造等建设，持续增强排涝能力，同时健全饮用水水源地环境保护机制，进一步加大对流动污染源、危化品运输车船及仓储码头的监管，确保居民用水放心、全市水质安全。水生态建设，就是要遵循生态系统的整体性、系统性要求及其内在规律，打通山水林田湖彼此间的“关节”与“经脉”，深入实施生态保护和修复工程，加强沿江、沿河特色生态风貌保护，积极推进市域水系的水源涵养、造林绿化、湿地建设等综合治理工程，不断增强区域水环境的自我调节功能，促进我市水环境持续改善。水资源建设，就是要深入推进节水型社会建设，
落实最严格的水资源管理制度，对地下水超采区实行禁采限采，对用水大户要健全用水总量控制、定额管理、指标用水、阶梯式水价等制度，对农村老旧管网加快改造步伐，切实加大水资源保护力度，提升水资源利用效率。水景观建设，就是要围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总要求，全面彰显江阴通江达海、水系发达的自然禀赋资源，围绕打通“断头河”、河岸河面河底“三清”、限期取缔河道围网养殖等重点工作，通过拆违建、清垃圾、搞绿化、做景观等措施，重点突出主城区滨江、老锡澄运河、应天河地区和农村骨干河道建设， 加快恢复浅岸低树、水色迷人的水乡风景，真正打造人水和谐、碧波荡漾的宜人景观。水文化建设，就是要充分挖掘“江尾海头”“鱼米之乡”等独特的水文化优势，大力弘扬历代先贤和江阴人民在治水实践中形成的优秀品质和精神风貌，加强水文化遗产保护和开发利用，打造水文化长廊和风光带，提高群众亲水、爱水、节水、护水意识，展现江阴特有的自然环境、人文景观以及民俗风情，加快打造独具特色的江南水乡文化。
突出精准治理。坚持问题导向，抓住重点关键，精准施策、精准发力， 切实将有限的治理资源用在最关键的地方。一要抓好重点指标。去年全市30条主要河道68个断面，监测高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项指标，总体达标率53.7%， 主要污染因子为氨氮，个别地区总磷超标，特别是在国考、省考、市考断面中， 氨氮超标已经成为影响我市区域水质进一步改善的“短板”和“弱项”。我们要在积极压降其他指标的同时，紧紧抓住氨氮这个重点指标，找准控制氨氮的突破口和着力点，制定专项方案，落实具体措施，加快把氨氮指标降下来。二要抓好重点环节。近年来，河道整治虽然取得了一定成效，但仍然存在河道水系不畅、水体流动性较差、自净能力和引排水功能退化等问题，黑臭河道依然较多。我们要充分发挥长江水域优势，统筹推进控源截污、河岸整治、清淤疏浚、调水引流、疏通水系、生态修复等工作，加快畅通全市河道大水网，实现水系环通、水清景美。三要抓好重点区域。按照无锡市环委会办公室的水质通报，1至7月全市15条整治任务河道优于Ⅲ类的达标率仅为13.3%，这与到2020年达到70%的目标相去甚远。沿线地区和相关部门要完善整治方案，落实整治责任和达标时限，及早消除黑臭水体，确保河道断面水质全部达到考核要求；对面广量大的农村家河，属地镇村要细化整治计划、明确整治措施，确保早日重现水乡美景。
突出依法治理。严格执行新《环保法》和国家、省关于水环境治理的一
系列法律法规，坚决打击水环境违法行为，不断提升水治理的法治化水平。一要健全完善制度。认真落实生态环境保护制度综合改革方案，加快建立完善生态补偿、自然资源用途管制、社会化治理、环境信息公开、绿色考核、绿色发展评估等制度体系，制定出台生态环境保护工作责任规定和X政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，健全完善“一河一长、一河一档、一河一策”河长制，全面落实环境保护“X政同责”和“一岗双责”，用制度保护生态环境。二要全面加强监管。全力推进网格化环境监管，加快形成X委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局，特别是要依托“数字环保”平台，建立完善在线监控体系，全面提升监管技防水平。根据全市供水排水量统计分析，今年上半年自来水供水量约1.27亿吨（不包含自备水、地下水等），排放量按85%计算约为1.08亿吨，全市污水处理厂处理水量约7700万吨，处理率约为71%，也就是说有30%左右的水未经过处理就直接或间接入河了。因此，一方面要积极引入企业生产工况在线监控，牢牢抓住企业生产排污的关键因子，确保企业治污设施正常运行；另一方面要大力加强污水处理厂的整合、管理和监控，不仅要对进水出水严格监控、对出水提高标准，更要对周边天然水体加强监测，决不让“生态防线”沦为超排企业的“保护伞”。三要严格执法监督。牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，按照标准从严、检查从严、督查从严、惩处从严的要求，加大全天候环保执法和巡查力度，以零容忍的态度对待各类环境违法行为，切实增强环境执法的权威性和威慑力，努力形成环境违法不敢、不能、不想的良好局面。对重大违法排污案件，要实行挂牌督办，依法处理相关责任人员，切实解决“守法成本高、违法成本低”的问题。
突出长效治理。“六水共建”既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续用力、久久为功。一要保证资金投入。前些年，一些板块在水治理上有所放松，组织实施的管网建设、治水项目不多，有些项目由于配套资金不到位也拖延了进度，直接影响了水治理工作的深入推进。当前，我省已实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，由地方向省财政缴纳污染排放统筹资金，省财政根据年度减排任务和环境质量改善完成情况，向地方返回一定比例（2016年我市向省财政缴纳统筹资金1.8818亿元，由于省考断面超标最终返回只获得资金1.1291亿元）。项目建设与治水成效密切相关，全市各级必须安排足够的资金， 确保一些重大治水项目抓紧落地，同时要创新理念和思路，完善多元投入机制， 拓宽和创新融资渠道，鼓励和引导社会资本参与投入。二要强化科技支撑。水
治理既要靠投入，也要靠科技。当前，一些行之有效的水治理科技成果要加快推广运用，我市企业也有一些相关的发明创新，例如石墨烯光催化网、智能泡沫节水洁具，等等。我们要科学总结在生态清淤、湿地修复、管网建设、农业面源污染治理等方面的经验得失，认真学习借鉴国内外成功做法，积极与相关科研院所和高校开展科技合作，加快环保科技成果的运用和转化，培养一批环保专业人才队伍，切实解决水治理难题，为“六水共建”提供坚强科技支撑。三要提升管理水平。水治理，三分靠建、七分靠管，只有建管结合、相得益彰， 各项治污工程才能发挥最大效应。要加快建立长效管理机制，提升内部管理水平，特别是对于已建成但没有正常运行的治水项目，要排查摸底、搞清状况， 理清楚是人员问题、经费问题，还是体制问题、职责问题，有针对性地制定解决方案并抓紧实施到位，让治污设施有效运转起来，发挥应有作用；对于市场化运作的治污设施，要明确相关方责任、规范合作关系、强化排放监测，建立健全履约保障和监督机制，确保全市水治理结果不仅通得过国家标准关、也要通得过群众满意关。
“六水共建”是对每个干部思想境界的考验、能力智慧的挑战、工作作风的检验。我们要按照既定工作部署，坚定信心、合力攻坚，以“不达目的不收兵”的坚定决心推动“六水共建”工作不断取得新突破。一要健全组织领导。为切实提高“六水共建”的组织化程度，市里已经成立了由我和蔡市长任组长、分管市领导任副组长、相关部门负责人和镇街主要领导为成员的工作领导小组。市领导小组要按照分工，切实承担起组织协调的责任，并以河长制为重要抓手， 加快推动面上工作。各部门和板块要切实强化大局意识，发挥部门职能，确保各项工作有效衔接、顺利推进。要用好大走访活动的契机，推动各级干部真正走下去、沉下去，把“六水共建”的现场作为锤炼群众观点、解决实际问题的主战场。二要强化责任落实。“六水共建”工作能否取得成效，关键在责任到位、措施到位。会上，市委、市政府已经印发了“六水共建”三年行动计划及年度项目细化安排，这是“六水共建”工作的“任务书”“军令状”，必须不折不扣完成。各责任部门和镇街园区要迅速行动，抓紧制定实施计划，细化分解目标任务，强化项目推进落实，确保各项工作落到实处。X政主要领导要切实担负起治水“第一责任人”职责，把“六水共建”工作摆在重要位置，亲自部署、亲自落实、亲自协调解决实施过程中的重大问题。三要严格考核问责。
“六水共建”是一场攻坚战，必须实施最严的考核、最硬的督查。这次，市委、市政府将把“六水共建”作为干部的考场，纳入年终考核范畴，对干得好、有创新的单位给予充分保障，对治水有突出贡献的干部提拔重用，对考核不合格、治水不力的单位黄牌警告，对任务不落实、行动不到位、工作不配合、未能完成目标任务的单位严肃问责。要发挥督查“助推器”作用，按季分片跟踪督查“六水共建”进展情况，定期在新闻媒体公布，比比进度、晒晒成绩，以“六水共建”的实际成效取信于民。四要造浓社会氛围。实践证明，群众的广泛参与是治水工作顺利推进的有力保证。要加强宣传教育，广泛普及涉水法律法规条例，大力宣传板块治水典型经验，让全市人民看到市委、市政府坚定的治水决心，为“六水共建”营造强大声势。要强化舆论监督，依托新闻媒体、环保志愿者和广大市民的作用，及时发现和查处各种水环境违法行为，在全社会形成全民治水护水的良好风尚。
同志们，建设生态文明、抓好“六水共建”，功在当代、利在千秋。我们要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，按照市委、市政府的统一部署，撸起袖子、甩开膀子，攻坚克难、真抓实干，确保按照时间节点完成各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！
江阴市推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况汇报
（2017年8月17日）
自6月6日省委李强书记到江阴调研以来，我们以成为李强书记“两学一做” 学习教育基层联系点为强大动力，认真贯彻落实李强书记调研时的讲话精神和指示要求，着眼发展全局，突出重点任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
一、构建学习大网络，强化学在经常、抓在日常
把学习作为思想教育的先导，健全完善以上率下、线上线下的学习网络。一是领导带头学。按照“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和2017年度工作安排，全体市委常委、X员副市长带头落实讲一次X课、建立一个联系点、开展一次调研、牵头解决一批问题等“六个一”规定动作，各X（工）委
（X组）专门制定年度工作计划，围绕旗帜鲜明讲ZZ、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略等扎实开展中心组学习、集中交流研讨等互动式、调研式学习，充分发挥领学促学作用，做到学在前、做在先。二是全员覆盖学。在每月印发《X员之友》8万多册的基础上，创新编发《两学 一做》半月刊，打造全新学习教育平台。举办“江阴大学堂”专题讲座2次，开展X支部书记讲X课5300余场，推出“群众身边的共产X员”微X课6期，江阴X建微信公众号推送学习教育内容86期，实现3859个X支部和86160名X员学习教育“两个全覆盖”，真正让学习教育走心入脑。三是创新载体学。健全完善 X支部“统一活动日”制度，明确每月第一个星期五作为“统一活动日”，市委组织部每月确定公布1—2个活动主题，由各X支部结合自身实际，开展学习议事式、专题研讨式、主题宣讲式、现场观摩式、红色教育式、志愿服务式等灵活多样的支部活动，进一步严肃和规范基层X支部的学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化抓在日常、严在经常。目前，已有57个X支部的优秀活动案例在江阴X建微信公众号上进行了展评。
二、组织专题大讨论，强化思想引领、政企同行
从江阴民营经济发达、市场主体众多的实际出发，以开展大讨论活动为抓手，推动学做结合、政企互动。一是突出“亲”“清”主题。贯彻落实李强书 记在江阴调研时提出的X员干部要牢记“亲”“清”二字、强化“店小二”精神的要求，以“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”为主题，深入组织发动全市各级X组织、全体X员干部和广大企业家，开展为期2个月的“亲”“清”政
商关系大讨论活动，切实将推进“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入。二是突出政企互动。7月10日，召开全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行” 大讨论活动动员会议，全面部署大讨论活动的目标要求和工作安排。7—9月中旬，重点围绕习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神和省委李强书记关于“店小二”精神的工作要求，市级机关部门和各镇街园区安排3次学习讨论，行业企业安排1次以上学习讨论。8—9月，在江阴电视台开设专题论坛，在《江阴日报》开设专版，并举行1次主题研讨，开展1次征文活动，营造浓厚的舆论氛围，促进X员干部廉洁服务、勇于担当，促进企业转型提升、守法诚信，推动政企同心、携手发展。三是突出建章立制。在汇编“我谈‘亲’‘清’新型政商关系”理论文章、组织“守法诚信经营、争做行业排头兵”倡议活动并形成倡议书的基础上，9月底前，制定出台《关于“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”，构建‘亲’‘清’新型政商关系的意见》《江阴市政商关系行为规范》《关于建立容错纠错机制的实施细则》和《关于治理“为官不为”行为的实施细则》等5项制度，全力打造绿色的ZZ生态、公平的市场环境、良好的社会风气，为江阴新一轮发展提供坚强保障。
三、推进全员大走访，强化聚焦覆盖、聚焦问题
把大走访活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要实践， 制定下发《关于进一步深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动的通知》， 进一步明确要求、强化责任、推动落实，着力提升大走访活动的走访率、知晓率、问题解决率和群众满意度。一是抓重点覆盖。按照市四套班子领导每人至少联系1个薄弱村、1个社区、3户贫困家庭、1名专家人才的要求，共结对“双百”企业200家、服务业重点企业100家、农业龙头企业30家、高技能人才专家31名。按照每个市级机关班子成员挂钩1个村（社区）、1个非公企业、1户困难家庭，每名机关X员结对1户以上贫困户的要求，实现全市243个行政村、55个社区及困难家庭、重点人群全覆盖。截至目前，全市X员干部走访量达441640 人次，累计走访农户204161户、社区家庭164953户、企业13682家。二是抓机制保障。重点健全“三项机制”：定期报告机制。各级各部门每周报送进展情况， 定期报送典型经验和突出成效，及时报送走访信息问题梳理情况汇总表和问题清单。联动协调机制。统筹建立三级大走访信息数据处理系统，强化块面条线工作协调。编制《大走访活动情况统计表》《工单提交统计表》《上报信息分析表》，对全市大走访活动开展情况进行综合分析研判，及时协调解决问题。
督查考核机制。建立6个督查小组，加强对大走访活动开展情况、疑难问题梳理解决情况的跟踪督办，并与年终考核挂钩，以强有力的督查考核推动大走访见到实效。三是抓问题解决。在前期全面走访调研、发现梳理问题的基础上，进一步加大问题解决力度，真正让企业得到实惠、群众感到温暖。截至目前，共形成工单24270条，已经解决完成18752条，解决率达到77.3%。共收集各类问题24233个，其中民生改善类问题15364个，解决率77.4%；改革发展类问题735个， 解决率75.4%；产业发展类问题1711个，解决率71.9%；基层X建类问题227个， 解决率76.2%；社会治理类问题1792个，解决率79.8%；其他类问题4404个，解决率78.8%。
四、突出基础大提升，强化支部建设、X员作用
按照李强书记提出的“江阴在基层X建7项重点任务上带个头”的要求，制定出台“红色先锋”3大系列12个制度性文件，持续加大各项任务推进落实力度。一是“红色先锋”X支部规范建设系列制度。针对X支部学习教育和联系服务群众，结合全市集成改革试点工作，全面推行基层X支部网格化管理，使基层X支部在引领发展、联系群众、社会治理中发挥更大的先锋作用。在全市推广华西联户制度经验，制定出台X员联户制度，全市每名X员经常性直接联系不少于10户（名）X员、群众，每月组织1—2次集中学习，每月走访入户1次，实现X支部学习教育形式灵活多样、X员干部联系服务群众落实见效。针对X费收缴管理使用，制定清理收缴X费使用有关问题的《通知》和进一步规范X费工作的《通知》，规范X费收缴工作，细化X费使用项目，加强X费监督管理。制定清理收缴X费使用方案，明确4个重点方面，分五档定标准实现全市1568名困难X员关爱全覆盖。针对推进“两新”组织“两个覆盖”，实施上市公司X建联盟“强基提质增效”工程，选定66个机关部门和66个上市公司结对，选派66名X建指导员，构建上市公司X建“五联”新模式；以推广香山书屋、临港先锋队等“X建+志愿服务”为抓手，稳步提升社会组织X建工作水平。针对流动X员和失联X员，完善流动X员“双向共管”机制，创新“八个一”管理模式。做好失联X员规范管理和组织处置工作，对31名失联X员形成一人一档， 查找联系全程纪实。二是“红色先锋”X员教育管理系列制度。针对X员组织关系集中排查，建立全市X员积分记实管理制度，按照基础积分、评议积分和贡献加分3个方面制定积分记实考核表。根据年度积分情况，进行“三星—五星” 的星级“红色先锋”X员评定，作为民主评议、评优奖惩的重要依据。针对机
关X员干部学习教育，扎实推进学习型机关建设，制定学习型机关百分测评体系，建成16个学习型机关示范点。开展在职X员“亮身份、进社区”活动，推行佩戴共产X员标识，主动到社区报到并认领1个以上志愿服务岗位，深入开展“X员+志愿者”活动。三是“红色先锋”X建示范点标准化建设系列制度。针 对X建示范引领作用发挥，在村（社区）实施“雁阵计划”，发挥华西的示范引领作用，计划用3年时间打造一批“五先五好”领头雁，今年启动第一批50个村（社区）作为培育对象。完善基层X建工作示范点和X建阵地标准化建设规范制度，分类培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、X员群众公认的基层X建工作典型，推动全市基层X建工作整体水平全面提升。
五、实施考评大督查，强化工作落地、责任落实
一是制定考评细则。按照20%的分值占比，把“两学一做”学习教育纳入全市X建工作考核体系，制定“两学一做”学习教育常态化制度化工作考评办法， 建立包括组织领导、强化教育、知行合一、解决问题、示范引领、支部建设、落实制度等在内的7大项26条考核细则，每项考核内容设定基本分值，按照工作完成情况实行倒扣分，由市委组织部组成督查组，通过听取汇报和实地走访相结合的方式开展考评。二是层层落实责任。认真落实“两学一做”学习教育“一把手”职责任务清单，落实X（工）委（X组）主体责任、X（工）委（X组） 书记第一责任、基层X支部具体责任、相关部门指导责任、X建工作目标考核责任，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。全面推行市镇村三级联述联评联考，强化责任清单跟踪问效，真正把“两学一做”学习教育落实为X委主管、书记主抓的主责主业。三是强化督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，确保不走过场。市级抽调90名在职X务干部成立30个督导组， 派出26名民情组织员，定期不定期开展督促检查，深入每个X（工）委检查3个以上X支部，重点查学习计划、集中交流、讲X课、大讨论、查摆整改问题、落实基层X建7项重点任务、年度民主生活会和组织生活会等，系统评估各基层X支部“两学一做”学习教育开展情况，作为X支部年度X建工作考核依据。
总之，我们将严格按照中央、省委和无锡市委部署要求，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与扎实推进“两聚一高”新实践、全面开展县级集成改革试点、集中开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动紧密结合起来， 全力推动江阴新一轮发展迈上新台阶，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开， 为全省、无锡发展大局作出应有的更大贡献！
在全市社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动推进会上的讲话
（2017年8月23日）
同志们：
今天的会议是在重要节点召开的一次重要会议，既是落实省委、省政府关于开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的部署推进会，也是为X的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境的誓师会。会议的主要目的是，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、无锡市委市政府最新部署要求，动员全市上下深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，推动认识再深化、责任再落实、措施再加强，全力维护社会大局和谐稳定。会前，我和蔡市长、分管市领导以及相关部门的负责同志到一些点上深入了解情况，刚才安监局汇报了全市安全生产情况，吴芳书记总结了前阶段开展大排查大整治的情况，并对下一步工作提了很好的要求，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、保持清醒认识，始终绷紧安全稳定工作这根弦
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们一心一意谋发展，全力以赴保稳定，做了大量务实有效的工作，特别是结合“连心富民、联企强市”大走访等活动，有效化解了一批信访积案，妥善处置了一批矛盾纠纷，整改消除了一批安全隐患，较好地回应了群众诉求，全市社会大局继续保持和谐稳定。同时，我们也要清醒地看到，当前安全稳定工作形势依然十分严峻，我市工作中仍然存在一些薄弱环节。我们一定要牢固确立ZZ意识、大局意识，一定要时刻绷紧安全稳定这根弦，切实把思想和行动统一到省市委的最新部署要求上来。
首先，要把做好安全稳定工作作为当前最重大ZZ任务。为X的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是我们的头等大事，也是一场重大ZZ考验。X中央高度重视安全稳定问题，7月19日，习总书记对信访稳定工作作出重要指示，要求各级X委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。省委、省政府高度重视安全稳定工作，7月中旬在全省范围内部署开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，还向每个市派出一个督查组，一直督查到十九大闭幕。近期，省委常委会和无锡市委常委会对这项行动又都进行了专题研究，省委李
强书记强调，各级X委、政府要切实承担起维护安全稳定的ZZ责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，守住确保不发生重大公共安全事件、确保不发生重特大安全生产事故、确保不发生重大群体性上访事件的工作底线。可以说， 省市对安全稳定工作的重视程度前所未有，全市上下要紧紧围绕省市部署要求， 切实增强抓好大排查大整治工作的ZZ意识、忧患意识和责任意识，确保为X的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
其次，要充分认识做好安全稳定工作的严峻形势。上半年我市社会大局总体保持和谐稳定，公众安全感达99%，位列全省第二无锡第一，但是安全稳定工作压力还比较大，风险点还比较多。特别是近期我省连续发生多起重大公共安全事件：6月15日徐州丰县爆炸案、7月16日苏州常熟纵火案和7月20日徐州新沂华宏钢厂员工因劳资纠纷引发斗殴事件，这些事件虽然发生在其他县市，但也给我们敲响了警钟。从社会矛盾看，不稳定问题“触点多、燃点低、处置难” 的现状没有改变，我市新老问题已累计千余起有待化解，信访总量仍在高位运行，1–7月份实际进京上访179人次、去省上访96人次，同比分别上升39.1%、9.1%。从治安情况看，仍有极少数个人极端暴力犯罪高危人员，特别是社会上还有不少生活失意、心态失衡、行为失常以及性格偏执的“非典型性”群体， 管理难度很大。从安全生产看，我市化工企业较多，每天过境危化品车辆1000 多辆次、船舶300艘次，港口年吞吐危险货物超1200万吨，安全工作压力非常大。从金融安全看，全市各类投资理财机构达上千家，其中相当一部分存在违规违法从事金融活动的行为，近三年我市受理非法集资类案件86起，其中包括善心汇、e租宝等17个投资受损群体、人数达15000余人。可以说，现在的安全稳定工作，新老问题交织、典型性和非典型性问题叠加，特殊时段带来的群体性事件诱因不断增多，形势变化引发的不和谐因素在增加，我们千万不能麻痹大意、千万不能盲目乐观，必须做到如履薄冰、警钟长鸣，居安思危、未雨绸缪。
第三，要把做好安全稳定工作作为必须坚守的根本底线。发展是第一要务、 稳定是第一责任，没有良好的社会环境，我们什么事也干不成、干不好。当前， 江阴正处在转型发展、集成改革的攻坚期、关键期，如果因为哪个部门、哪个板块工作的疏忽，导致发生安全稳定问题，破坏难得的发展局面，失去难得的发展机遇，就无法向全市人民交待、无法向上级交待。全市各级各部门、广大领导干部特别是在座各位，一定要“担当起该担当的责任”，事不避难、义不逃责，拿出舍我其谁的担当勇气、克难而进的担当魄力，真正做到思想上特别
清醒、ZZ上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上特别灵敏， 以大排查大整治行动的扎实推进、显著成效，确保全市大局和谐稳定。
二、聚焦重点关键，扎实开展大排查大整治行动
全市各级各部门要按照上级关于安全稳定的决策部署，强化问题导向，狠抓关键环节，扎实有效推进安全稳定大排查大整治行动，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大群体性上访事件， 为X的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。重点做到“五个全力以赴”：
一要全力以赴抓好社会矛盾化解。化解矛盾是维护稳定的基础性工作。多年来的经验告诉我们，问题排查越仔细，化解工作越及时，矛盾就越不容易激化。要迅速排查问题。在前一阶段大走访排查问题的基础上，加大问题排查力度，做到特殊群体逐个排查、主要区域拉网排查、突出问题专项排查、敏感时期反复排查、隐患问题超前排查，确保排查工作做到全方位、全覆盖、不间断、无死角。对排查出来的问题要逐一建立台账，落实整改措施、整改单位和整改要求，切实把工作做早、做实、做细、做到位。要全力化解矛盾。对所有排查出来的问题，要坚持边查边改、尽快整改，做到抓早抓小、能快则快，着力把问题消灭在萌芽状态，切实防止因化解工作不力导致小事变大、事态扩大、矛盾激化。突出抓好历史积案化解，对省、市交办的和本级排查的未化解的105件信访积案，要坚持从源头上化解，坚持做减法不做加法，一件一件追根溯源、及早化解，真正做到案结事了、息访罢诉。要防范群体性上访。对涉军、非吸、征地拆迁、房产市场、行政区划调整涉及利益方等群体，要密切关注动向，构建正常沟通渠道，进一步摸清情况、理清诉求、理顺情绪、帮扶解困，跟踪做好化解稳定工作；对经济金融、征地拆迁、环境保护、房产楼市、物业管理、企业经营、事故赔偿、涉法涉诉等重点领域的矛盾，要始终保持高度警觉，加强矛盾风险的主动防范，确保发现在早、化解在小。
二要全力以赴抓好社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，不断提升社会治安综合治理水平，增强人民群众安全感。要紧盯重点区域。对车站、码头、大型商场、集贸市场、医院、学校等人员密集场所，突出单位内部安全管理、安防设施配套、重点要害部位，切实加强安全防范。对重点路段、重点目标、重点时段要加强巡防，防止各类案件发生。对房屋租住情况，公安、综治、住建、城管、市场监管等部门要全面开展走访排查，切实做到“四个清楚”：出租房屋底数清楚、租住人员情况清楚、
群租房结构清楚、短租房人员变动清楚。要深化专项治理。围绕十九大安保工作，组织拉网式、滚动式排查，重点开展打击制贩枪支犯罪专项行动、易制爆危险物品和寄递物流安全管理专项整治，同时持续开展反电信网络诈骗专项行动，整治网络造谣、传谣专项行动，打击食品、药品安全违法犯罪活动，不断提高针对性、联动性、实效性，始终保持严打高压态势。要夯实基层基础。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层基础建设，充分发挥网格化服务管理在社会治理中的基础性作用。要强化科技手段应用，进一步加强大数据的整合共享、深度挖掘，提高防范打击违法犯罪的能力和水平。要进一步调动广大人民群众参与隐患排查的积极性，筑牢治安防控、群防群治的“人民防线”。
三要全力以赴抓好重点人群监测管控。所有的安保维稳措施，说到底都要落实到对人的管控。要切实加强对各类重点人员的监测管控，逐一制定教育稳控方案，严格落实“一对一”“多对一”的工作责任，严防脱管漏管、酿成事端。对涉恐涉暴重点人员，要按照“一人一档”的要求，全面梳理列管涉恐涉暴可疑人员，同时开展涉恐隐患排查整治、重点目标单位督导检查工作，对重点人员看死盯牢、露头即打、果断出击，严防发生现实危害。对法轮功、实际神等邪教人员和各类ZZ重点人员，要掌握基本情况，加强教育转化，落实控制责任和具体措施。对涉毒人员、刑满释放和社区服刑人员，要坚持社会适应性帮扶，把思想教育、亲情感化与解决基本生活困难结合起来，促进他们更好地融入社会，避免重新违法犯罪。对那些生活失意、心态失衡、行为失常以及性格偏执的“非典型群体”，要有针对性开展心理疏导、危机干预、人文关怀， 并用足法律武器，细化防控措施，最大限度防范个人极端事件的发生。对重点青少年群体，要建立完善的家庭、学校、社会“三位一体”关爱帮扶措施，防止校园暴力、欺凌等事件的发生。
四要全力以赴抓好安全隐患排查整改。安全生产责任重于泰山，必须警钟 长鸣、常抓不懈。要全面排查问题。通过企业自查、板块排查、行业主管部门检查、专家排查会诊等方式，对全市所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所范围内开展安全生产大检查，切实做到全方位、立体化、无死角。要全力整改隐患。对排查出来的风险隐患，一条一条分析，一条一条拿出治理举措，制定任务书、路线图、时间表，按照清单台账，一个隐患一个隐患地消除化解，做到对账销号。凡整改不力的企业要坚决拉电停产、责令关闭， 集中查办一批典型案件，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽
状态。要全程严格监管。扎实开展安全生产执法专项行动，对所有行业、所有企业实行不间断巡查，特别是对所有化工行业、餐饮场所、道路交通、高层建筑、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的生产安全、消防安全专项整治， 以“零容忍”的态度，严格执法、严肃追责，“宁做恶人、绝不做罪人”，坚决防范遏制较大以上事故和有较大社会影响事故发生。
五要全力以赴抓好社会舆情掌控处置。随着舆情特别是网络舆情对社会稳定的影响与日俱增，我们也要时时刻刻在这个虚拟阵地上开展大排查、大整治。一方面，要主动关注、掌握到位。进一步加强与国内外新闻媒体的沟通协调， 主动介入重大知名网站和论坛，不断加强对全市各类网络媒体的积极引导、依法管理、整体管控；要24小时关注网上舆情动态，既要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，更要善于将小事件放到大背景下观察，增强对事件发展的预见性。另一方面，要及时反应、处置到位。一旦发生突发事件、出现敏感问题和社会热点，宣传部门和各级X委政府要坚持公开透明、不掩不盖，充分利用各种渠道特别是“两微一端”，第一时间发布正确信息，网络评论员要第一时间开展维稳网评，以最快的速度加强正面引导、回应社会关切，尽最大的可能避免、缩小和消除负面影响。同时，对在网络媒体上恶意炒作、串联煽动、造谣滋事的人员，要重点关注、依法处理，确保江阴的舆情始终掌握在X和政府手中。
三、加强组织领导，确保大排查大整治行动取得实效
这次开展大排查大整治行动，时间比较紧、排查项目多、整治任务重，全市上下要按照省、市部署要求，加强组织领导，整合各方资源，形成工作合力， 确保大排查大整治行动落到实处、抓出成效。一要强化责任落实。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实X政同责、一岗双责。市四套班子领导要迅速深入挂钩联系点，督查大排查大整治工作，会办解决信访包案和存在问题。各板块X政主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，带头把维护安全稳定的ZZ责任扛在肩上。各部门各单位特别是政法、信访、公安、安监、交通运输、住建、民政、环保等，既要各司其职，也要加强联动，推进资源信息共享，将维护安全稳定的责任落到实处。二要强化组织推进。结合“大走访”工作体系，排查梳理矛盾要始终坚持问题导向，确保把所有矛盾和问题隐患都排查出来。对排查出来的问题、矛盾、隐患，能马上解决的必须立即办，需要创造条件解决的要积极主动想办法，一时无法解决的也要明确责任、做好思想工作。要坚持分类施策、促进整改，对共性问题及时研究
总结，对个性问题因人因事因地制宜精准制定整改措施，真正做到“对症下药”。三要强化督查问责。省、无锡将采取定期巡查、明查暗访、情况通报等多种形式，继续组织专项督查。市委政法委也要牵头相关部门定期对各级开展大排查大整治工作情况进行督查，并及时通报督查中发现的问题。同时，严格责任追究，对因责任落实不到位、问题排查不到位、整改落实不到位，而导致群体性事件、极端事件和重大负面舆情的，将严肃问责相关单位和责任人，确保以严格的责任追究倒逼责任落实。
同志们，做好大排查大整治工作，是我们当前工作的重中之重。各级各部门一定要从讲ZZ、讲大局的高度出发，以更加务实的态度、更加扎实的举措， 全力以赴做好社会稳定各项工作，确保为X的十九大胜利召开营造良好社会环境。
在全市创建全国文明城市迎检工作会议上的讲话
（2017年8月24日）
今天，距离8月8日我们召开深化全国文明城市创建工作推进会刚刚半个月， 之所以在这么短的时间内再次召开创建迎检工作会议，就是因为，全国文明城市创建国考在即，三年一轮的创建工作，已经到了总攻阶段、决战时刻，我们必须以铁的决心、铁的措施，破釜沉舟、背水一战，坚决打好、全力打赢最后阶段的创建攻坚战。刚才，程政部长通报了省测评问题反馈，袁秋中副书记全面部署了创建迎检工作，讲得都很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、咬定目标，坚定信心，以创则必成的决心一鼓作气干到底
随着我们通过“省考”入围“国考”，创建全国文明城市也进入了最后的倒计时阶段，进入了竞争更加激烈、比拼更加惨烈的关键时刻、紧要关头。决战就在眼前，成败在此一举，全市上下务必思想再统一、认识再深化、站位再提升、力量再凝聚，以志在必得、志在必成的信心决心，立即紧张起来，迅速行动起来，以更加扎实的举措、更加过硬的成效，为这一轮全国文明城市创建工作划上圆满的句号。一要初心不改。创成全国文明城市，是全市人民多年以来一直孜孜以求的美好夙愿。从1999年启动这项工作至今，已经整整18年了。18年来，领导班子换了一届又一届，领导干部换了一任又一任，但我们创成全国文明城市的初心从未改变，通过创建提升城市功能品位、增进百姓民生福祉的初心从未动摇。在今年年初的创建誓师大会上，我曾经讲过，“江阴与全国文明城市的距离从未像现在这样近过”，因为通过18年的接力拼搏，特别是2015 年以来的不懈奋斗，目标已经近在咫尺，成功已经触手可及，我们必须倍加珍惜18年创建得来的不易成果，牢牢抓住本轮次难得的历史机遇，做到人人参与、处处体现、时时保持，确保一举创成。二要信心不减。今天，我们能够在这里召开会议，动员和部署迎接国检，本身就是对我们的18年创建工作特别是本轮创建工作的一种肯定。尤其是今年上半年，在争取通过省考、入围国考的时候，
社会上方方面面不少人心里是没有底的，议论也比较多，担心我们到底能不能杀出重围，顺利通过省级测评？事实证明，认准的事情，只要我们上下一心， 认真去做，就一定能实现，就一定能干成。能够通过省级测评，就充分说明了我们的创建基础是比较扎实的，创建工作是有声有色的，创建成效是有目共睹的，得到了省级的认可，对此，我们必须充满信心。而且，中央文明办已经明确，省考成绩只作为推荐参评的依据，不计入国考成绩。这就意味着，三年省考的成绩和排位，在全国赛场上已经“归零”，大家都站在了同一起跑线上， “一考决胜负”。我们需要做的唯一一件事，就是要把创建的发条拧得更紧， 持续发力、全面补短，把我们自己的事情做得更好、做到极致。三要决心不变。尽管通过了省考，达到了我们第一步的预期目标，但省通报反馈的17个方面46 个问题，还是充分暴露了我们存在的短板缺项，许多问题还是我们以往测评中经常出现的失分点，以往检查中经常发现的老问题。对此，我们必须高度警醒、高度重视，必须充分认识到，如果不切实增强危机意识、忧患意识，不真正急起来、紧起来、干起来，后果将不堪设想，三年的努力也将功亏一篑。而且进入国考，就意味着进入了一个更加激烈的竞技场。一方面，和我们一起入围的如皋、常熟、宜兴、溧阳、丹阳，个个实力强劲、特色明显、干劲十足，没有哪一个我们敢拍着胸脯说肯定能超过；另一方面，中央测评组的专家水平更高、要求更严。在这场终极大考面前，一招不慎就会满盘皆输，一分之差就有天壤之别，我们决不能有丝毫的盲目乐观，决不能有丝毫的麻痹侥幸，决不能有丝毫的怕苦畏难，决不能有丝毫的厌烦应付，要拿出洪荒之力、使出浑身解数， 力争各项工作比其他城市做得更细、更实、更准、更到位，只有这样，我们的排名才能靠前、胜算才能增加、目标才能实现。
二、争分夺秒，猛攻薄弱，以求真务实的作风一着不让补短板
尽管中央测评组具体何时来江阴，现在还不知道，但满打满算也不会超过一个月时间，留给我们整改、提升的时间只能用天、用小时来计算。全市上下要迅速进入实战状态，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，严格对照工作要求，精准把握测评要点，竭尽所能做好各项迎检工作。关于相关具体工作， 刚才袁书记已经讲得非常详细、非常清楚了，我就不再重复了。这里我就几项重点工作再作些强调。
一要严格对标，有的放矢。今年的全国测评，依据的是新版《全国县级文 明城市测评体系》及其《操作手册》，与旧版相比，在内容和标准上都有了新
的调整和变化。今天的会上已经下发给大家了，应该说，测评内容更加丰富， 测评要求更加严格，测评手段更加灵活，对我们的创建工作提出了新的更高要求，而且调整部分和新增部分一定会成为国考的重点。因此，全市各级各部门必须把《操作手册》作为创建迎检的考试大纲、工作指南，全面进行“拉网式” 排查，按照“缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么”的原则，一条一条对照检查，一件一件分析过堂，逐项查漏补缺、逐一整改销号。已经达标的， 要精益求精、巩固提升；尚未达标或基本达标的，要想尽一切办法，迅速补齐补足；对新内容、新要求，要认真研判、细化分解、专人负责；对“硬骨头”、 老大难问题，要领导牵头、挂牌督办，确保软件不失分、硬件少丢分、管理得高分。
二要把握重点，精准发力。现在，时间不等人，迎检工作绝不能“眉毛胡子一把抓”，要坚持问题导向，有计划、有侧重地集中和投放工作力量，全力抓好重点攻坚、难点突破、短板补齐。当务之急是两个方面：一是重点问题， 就是省通报反馈的17个方面46个问题。这些问题涉及到主次干道、主要交通路口、商业大街、背街小巷、出租车、商场超市、医院、公共文化设施、旅行社、城市社区、居民小区、公共厕所等各个方面，请各级各相关部门逐一认领、认真反思、迅速整改，不留盲区、不留死角，确保相关工作在国考时不“掉链子”、不出差错。
这里，我着重点5个问题：第一，交通秩序问题。这次省考，在交通秩序方面我们失了不少分，在17个方面问题中占了5个。请公安部门会同交通部门、城管部门，全面开展交通秩序大整顿。针对驾驶员不礼让行人、不按道行驶、无序停车以及行人闯红灯、翻越护栏、横穿马路等不文明行为，全面开展综合治理，加大违法处罚力度，确保交通秩序在最短的时间内实现明显改观。第二， 环卫保洁问题。省测评组在我市的主次干道、商业大街、背街小巷等不少地方都发现乱扔杂物现象，这一方面反映了市民素质要提升，另一方面也说明环卫保洁还要加强。从现在开始，除了常规的清扫保洁外，各镇街、公用事业局和城管执法局要每天开展全面巡查，加密频次、不留死角，随时清理垃圾杂物， 常态清理小广告等牛皮癣，确保出现一处清理一处。同时，城区所有的垃圾桶， 要每天清洗，确保整洁如新。特别是对农贸市场、小区脏乱差等问题，不管责任在谁，属地镇街及职能部门必须履行“兜底”责任，确保测评前全部整治到位。第三，基础设施建设问题。近年来，我们加大资金投入，对各类硬件设施
进行了改造提升。但实事求是地讲，在建设和管护方面还存在这样那样的问题。请相关镇街和住建、交通、公用事业、园林旅游等部门，按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求，对全市硬件改造提升项目进行一次全方位“回头看”， 缺失的抓紧补足，破损的集中修补，在建的加紧工期。特别是省考反馈的消防设施不符合标准、路灯太少、无障碍设施缺失，包括道路改造、绿化等问题，8 月底之前必须完成整改。第四，软件建设问题。软件部分照理说都是送分项， 只要认真负责，是完全可以拿满分的。但省测评组还是在志愿者服务、投诉处理等方面发现了不少问题，这反映出我们的管理工作还要更规范、更严格，管理制度还要进一步抓落实、抓落地。请所有涉及到的场所、相关点位要全面加强整改，主管部门要每周督查，文明办要重点抽查。相关资料尚未齐全、需要完善的，要迅速组织力量高标准、高质量地补齐补全。对于这项工作，各单位主要领导要亲自过问，分管领导要审核把关，文明办要检查指导到位。第五， 公益广告问题。针对省测评组提出的部分单位“没有在显著位置设置ZZ主题类公益广告”等问题，我们要举一反三，严格按照创建标准和中宣部刘奇葆部长在全国文明城市经验交流会上提出的“随处可见、成为风景”8字要求，抓住一切能利用的地段、场所、载体，大范围布置、高质量投放、全方位宣传展示。二是重点区域，就是上报的36个考察场所。按照中央文明办要求，我们上报了36个实地考察场所，这些都是必查点位。针对每一个点位，相关板块、部门和单位，要集中力量、全力以赴加大巡查督查力度，逐条梳理，逐个过关，保证每个考察点、每项考核内容都能符合测评要求，都经得起随机看、随机查、随机问；要制定详细的迎检工作预案、应急处理机制，并按照网格化管理要求调配人员、分片包干，驻点值守、加强巡查，及时发现隐患，迅速解决问题，确保万无一失。
三要全民动员，全城共创。创建工作始终为了群众，也必须牢牢依靠群众。目前，全市广大群众普遍支持和拥护创建，但参与率、满意度还不够高，其中， 既有群众思想认识上的问题，也有我们工作不到位、不深入的问题。只有耐心细致地听取群众最迫切的诉求，深入解决一家一户个性化的问题，实实在在地化解群众关心的急事难事，群众才会从内心深处对创建工作认可和满意。下一步，一是“大走访”要更深入。以提高群众满意度为目标，以群众需求为出发点，在前期全面走访调研、发现梳理问题的基础上，进一步加大问题解决力度， 真正把工作做到百姓心坎上，让百姓更多得到实惠、感到温暖，真正通过创建
提高群众的获得感，提高群众的参与率、支持率和满意率。二是创建氛围要更 浓厚。会后，各级各部门要迅速对创建迎检进行再动员再部署，全面加强创建应知应会的学习宣传，做到人人皆知、牢记于心；教育部门要把文明创建融入学校教育，把创建宣传作为开学第一课的重要内容；宣传部门和新闻媒体要通过专栏专题，立体式、全方位宣传报道创建动态、创建措施、创建成果，让群众随时、随地了解创建带来的新变化，形成强大的舆论声势。三是参与渠道要更畅通。要加强市民巡访、第三方测评，用好“两微一端”“12345”“城市啄 木鸟”等平台，对群众关心关注的热点难点问题，要第一时间答复、第一时间整改。同时，要发挥“两代表一委员”、退休老干部、老X员、老教师等群体的作用，对创建工作进行巡访、监督，及时发现问题、跟踪督办解决，真正使创建过程成为群众共同参与、共享成果的过程，成为全市百姓的“大合唱”。
三、强化责任，严肃问责，以动真碰硬的态度一以贯之抓落实
这次省考暴露出的问题，有些是客观原因导致的，但大部分则是由于不作为、慢作为等主观因素造成的。关于创建工作的责任落实，关于创建迎检的纪律要求，关于强化追责问责，我在各个场合已经讲过很多次了。当然，我们不是说一定要追责谁、问责谁，也不希望出现谁被追责、被问责的现象，但必要的底线必须划出。希望大家在这最后决定成败的关键时刻，保持定力和韧劲， 拿出钉钉子的精神，主动担当、不留退路，把创建工作抓得更紧、更实、更到位。一是领导力量要再强化。各级各部门要把这次迎检测评工作作为“一把手” 工程，作为当前各项工作的重中之重。市四套班子领导要以身作则，每位市领导每周至少1次深入挂钩联系点指导督促，对包片镇街、分管部门和挂钩社区的所有创建工作，要亲自过问、现场督查、一线指挥、解决问题。各级各部门主要领导必须站在创建迎检第一线，对本地本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节，要做到心中有数、应对有方、解决有力。二是工作责任要再压实。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，各板块、各部门、各单位要守土有责、守土负责、守土尽责，细化任务、分解责任，明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员，确保每一项部署有人实施、每一个问题有人解决、每一项责任有人担当，真正做到责任全覆盖、创建无死角。三是投入保障要再加大。各级各部门要针对当前时间短、任务重的特点，加大人力、财力、物力投入，尤其在维持环境秩序方面，要全面增派人手，特别是公安、城管、市场监管、商务、文广新等部门要坚持全员投入、沉入一线、严防死守，全力履行
好各自创建职责。四是督查考核要再严格。要把创建迎检工作，纳入年度绩效考核，实行全程督查、量化考评。市文明办要开展高频率、高密度的督查督办， 做到一天一督查，一天一通报；对一些久拖不决定、久督不改的问题，文明办要通报分管市领导，分管市领导要现场办公、现场督查、现场解决。要坚持有责必问、问责必严，对工作推诿、作风拖沓、排名落后，影响创建整体工作的， 不管是哪个板块，不管是哪个部门，也不管是哪一级干部，都要严肃追责、严格问责。
总之，在迎检的最关键阶段，全市上下要全民动员、落实责任，以强有力的工作推进，以各项问题的整改，以过细的工作，确保迎检得高分，确保江阴能够顺利进入全国文明城市行列。
在“智汇江阴”2017海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话
（2017年8月29日）
尊敬的夏主任，
尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾，同志们：
大家下午好！今天，我们在这里举行“智汇江阴”2017海外高层次人才创新创业对接洽谈会，这既是贯彻落实国家“人才强国”战略、省委“人才新政26条”、无锡“太湖人才计划”升级版和我市实施“暨阳英才计划”、加快打造产业强市的重要举措，也是高层次人才展现才华、交流互动的闪亮舞台。刚才，两个开放园区作了很好的环境介绍；举行了中国江阴海外引才引智工作站授牌、远望神州软件公司与乌克兰外国院士团队合作签约、和伍智造营•江阴科技创新服务中心联合共建、创新创业对接项目签约等活动，特别是几位知名创投代表、人才交流机构负责人的精彩发言，听了以后令人深受教育、深受启发。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向各位领导、各位专家、各位嘉宾的莅临表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持江阴发展的各界人士， 特别是多年来给予江阴招才引智工作倾力指导和帮助的中国国际人才交流中心等四家协办单位表示衷心的感谢！
一直以来，海外高层次人才都是行业精英、创新精英的代名词。你们有着丰富的学识、宽阔的视野、先进的理念，掌握着业界最先进的技术，引领着行业发展的潮流。这次活动，既为海外高层次人才走进江阴、结缘江阴、扎根江阴搭建了一个很好的沟通交流平台，更为江阴的转型升级提供了一次极好的机会。我们将珍惜利用好这次机会，为实现相互之间的合作共赢打下坚实基础。在这里，我想表达三层意思：
首先，高层次人才引进合作成就了江阴的过去和现在，是江阴转型发展的强劲动力。改革开放以来，江阴之所以能够在县域发展中长期领跑，成为苏南模式的典型代表，得益于“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神， 也得益于江阴历届市委市政府和广大企业对人才培养和引进工作的高度重视。从改革开放之初的“星期天工程师”，到众多企业自办大学、培训班；从国家“千人计划”、省“双创”人才等国内优秀人才的培育引进，到诺奖得主、外国院士等国外顶尖人才的纷纷加盟，江阴始终坚持人才为本、人才为要的理念， 大力实施产业强市、人才强企战略，营造了鼓励创新、支持创业、崇尚创优的
浓厚氛围，一批新兴产业加速崛起，一批高新技术企业迅速壮大，一批科技创新创业人才加盟江阴，全市累计引进诺贝尔奖得主5名，建立诺奖研究院4家， 引育国家“千人计划”人才29人，省“双创”人才54人、“双创”团队8个，柔 性合作两院院士38人，常年在江阴发展的外籍人士达600多人，创业团队近800 个，江阴连续14年被评为省人才工作先进县（市）。人才的优先发展撬动了产业的加速提升，目前，江阴有9家企业位列中国企业500强，13家企业跻身中国制造业企业500强，12家企业入围中国民营企业500强，上市公司达44家，新三板挂牌企业达50家，特别是在特种钢材、船舶制造等领域培育了十多家称雄全中国乃至全球的航母级产业基地，在各类行业细分领域拥有一百多家单打冠军企业，被誉为“中国制造业第一县”“华夏A股第一县”。
其次，高层次人才引进合作寄托着江阴的未来和希望，是江阴创新发展的重要支撑。高层次创新创业人才，是经济全球化背景下最为稀缺、最可宝贵的战略资源，也是发展先进生产力最核心、最活跃的决定性因素。当前，江阴进入了转型升级、创新发展的关键时期，大力引进高层次创新创业人才，对于增强创新动力、推进产业强市，具有十分重要的意义。我们提出，到2020年，基本形成以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑和现代农业为基础的现代产业体系，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，全社会研发经费支出占全市GDP比重达3%，人才总量达到35万人。实现这些目标任务， 迫切需要海内外高层次人才的扶持和帮助。今天，这么多海外高层次人才、专家学者来到江阴，让我们倍感振奋、倍受鼓舞，这必将进一步激发江阴的创新动力、创业活力，为江阴经济社会更好更快发展提供有力助推。希望广大海外创新创业人才能够走进江阴、加盟江阴、扎根江阴，把更多先进的技术发明、创新成果、项目种子优先在江阴落地生根、开花结果。同时，也希望广大江阴企业加强与海外人才的合作对接，共同打造务实高效、合作共赢的利益共同体， 为新一轮产业发展提供更加充沛的动能。同时希望今天成立的和伍智造营•江阴科技创新服务中心和中国江阴海外引才引智工作站能发挥好桥梁纽带作用，把更多的人才、更好的项目推介到江阴。
第三，高层次人才引进合作是政府重要的职责使命，是江阴可持续发展的 重点关键。引进人才、用好人才、留住人才是江阴发展的一贯传统。下一步， 我们将坚定不移地推进“暨阳英才计划”，以产业领军人才、特色乡土人才、
青年人才、高技能人才、海外人才、社会事业人才六大人才队伍为重点，全面实施“六大人才工程”，特别是加大了对高层次人才、创新团队、重点项目的支持力度，每年将投入不少于3亿元政府性经费，给予最高1亿元顶尖人才团队项目资金支持、500万元人才项目资助和150万元安家补贴，为全市人才引进和人才发展提供坚强有力的保障。总之，江阴市委、市政府将一如既往地秉承好的传统，为企业发展提供全天候、不打折的店小二式服务，为人才在江阴创新创业提供优惠的政策、优质的服务、优良的环境，为大家创新创业、创成事业提供服务和保障。
我想，江阴是座小城市，但小城故事多。希望大家能够通过这次活动，进一步了解江阴。同时也恳请大家离开江阴后能够更多地宣传江阴，能够介绍更多的海外高层次人才到江阴来创新创业、成就事业、成就梦想。
最后，祝本次活动圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾、海外高层次人才身体健康、事业兴旺、万事如意！
谢谢各位！
在经济全球化与转型发展研讨会上的发言
（2017年8月31日，北京）
尊敬的各位来宾：
大家好！我来自江阴，一个扬子江畔古老而年轻的城市。说古老，因为江阴唐宋时期便是我国对外开放的繁华口岸；说年轻，因为江阴从未放慢过追逐梦想、创造奇迹的脚步。在这片面积仅占全中国万分之一的地域上，诞生了9家中国500强企业和13家中国制造业500强企业、百分之一的中国A股上市公司、20 家销售超百亿企业，在特种钢材、船舶制造等领域孕育出十多家称雄全中国乃至全球的航母级产业基地，拥有一百多家细分领域的行业单打冠军。
“江阴制造”屹立巅峰、长盛不衰的秘笈，在于始终深耕实体经济、坚持创新驱动。一是科技成为创新“加速器”。我市坚定实施品牌、标准战略，拥 有中国驰名商标52件，101家企业成为339项国家甚至世界标准的制订者。自主科技创新令传统产业“化茧成蝶”——全球主跨前十的悬索桥和斜拉桥，各有六座使用法尔胜缆索，其内置光纤传感技术破解世界级难题，能捕捉细微到1毫米的变形；双良集团从空调制造商跃升为节能环保运营商，服务全球50多个国家、300多家世界500强企业，每年节约的燃煤相当于新增27万公顷森林；享有中国工业奥斯卡之称的“中国工业大奖”，去年共13家企业上榜，法尔胜和双良同时获奖。二是人才成为创新“点金石”。坚持内育外引并重，拥有142家国 家级、省级工程技术研究中心、4家诺奖得主研究院、各类人才34.5万人。全力扶持本土领军人才创业，远景能源十年间从20平方米的斗室，发展为年销售200 亿、人均产值超过谷歌、苹果的全球领先智慧能源管理商。全力引进顶级人才加盟，诺贝尔医学奖得主塞缪森参股江阴贝瑞森，三年就拿下全球第一张贻贝粘蛋白医用注册证。三是资本成为创新“云动力”。20年里培育出44家上市公 司，累计融资超700亿元。海澜集团上市后从乡镇毛纺厂华丽转身成为中国销量第一的男装品牌企业，门店数量达5000家，正阔步迈向千亿级企业。我们还鼓励企业多种形式合资并购、强强合作，长电科技收购新加坡星科金朋后，跃居世界集成电路封测行业前三，既掌握了尖端技术，又实现了产业链延展升级。
在中央、省委的坚强领导下，江阴将竭尽全力，继续发挥自身特长和优势， 用创新引领中国制造。同时，我们也真诚欢迎海内外朋友走进江阴、了解江阴、结缘江阴！
在第九批无锡江阴市对口支援霍城县重点项目集中开工仪式上的致辞
（2017年9月5日）
今天，我们在这里隆重举行第九批无锡江阴市对口支援霍城县重点项目集中开工仪式。这是江阴深入贯彻落实中央援疆工作会议精神的具体行动，也是助推霍城基建项目建设的有力举措。在此，我谨代表中共江阴市委、江阴市政府，对新一轮援疆项目的顺利开工表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持江阴援疆工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！向奋战在援疆工作一线的广大干部群众致以亲切的慰问！
自2002年以来，江阴市委、市政府积极响应上级号召，与霍城开启了对口援建的新篇章。十余年间，江阴先后筹措超过4.5亿元资金、派出90多名干部支援霍城发展，与霍城在经贸、科技、人才、文化、教育、卫生等各领域进行了广泛而深入的合作。特别是近年来，江阴围绕无锡李书记提出的“项目援疆、产业援疆、教育援疆、人才援疆”的要求，以“江阴理念”谋划援疆工作，以“江阴速度”推进援疆工程，以“江阴特色”打响援疆品牌，不折不扣落实好各项援疆任务，推动霍城经济社会取得了显著进步。目前，霍城经济发展亮点纷呈，基础建设不断完善，民生福祉持续提升，一个美丽的现代化边陲县城正展现在世人面前。今天，江苏医院综合楼、江苏中学、江阴小学、兰干乡食品产业园标准厂房等项目的开工建设，必将为霍城扩大公共服务供给、满足市民生活需求搭建有效平台，必将为提升产业发展水平、助推区域经济发展提供有力支撑，必将为推动两地合作交流、实现共荣共赢注入强大动力。
第九批援疆干部人才队伍入疆，正逢霍城县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面推进“平安、芳香、文化、智慧、健康、美丽”“六个霍城”建设的关键时期。希望我们全体援疆干部发扬好江阴援疆干部的优良传统，积极融入当地、融入工作、融入群众，扎扎实实推进对口援建工作，在产业发展、项目建设、民生改善等方面出实招、办实事、求实效，为霍城的发展作出更多更实在的贡献，确保江阴的对口援建工作继续走在全省全国最前列。同时希望大家本着高度负责的态度，一丝不苟抓质量、争分夺秒抢进度、万无一失保安全，和施工单位一道高标准完成项目建设任务，努力把每一个援建项目都做成精品工程、廉洁工程、群众满意工程，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。最后，祝今天开工建设项目能够早日建成、早日投用！祝霍城的明天更加美丽、更加富饶！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利！谢谢大家！
在首届江顺铝挤压新技术（国际）研讨会上的讲话
（2017年9月13日）
尊敬的文会长、章秘书长、张院士，各位专家、企业家，同志们：
大家上午好！今天，我们相聚在美丽富饶的江阴周庄镇，隆重举行首届江顺铝挤压新技术（国际）研讨会，一起探讨产业发展趋势、共同分享最新技术成果，意义非凡。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向研讨会的顺利召开， 表示热烈的祝贺！向各位领导、各位嘉宾的莅临，表示热烈的欢迎！向大家对江阴经济社会发展一直以来给予的关心和支持，表示衷心的感谢！
江阴地处长江之滨，位于长三角城市群的几何中心，产业基础雄厚、工商经济繁荣、区位交通便利。近年来，江阴始终坚持扬实体经济之长，大力实施产业强市战略、创新驱动战略，着力构建现代产业体系，特别是以智能化绿色化服务化高端化品牌化为转型发展方向，着力改造提升传统产业，实体经济的基础不断夯实、质量不断优化、效益不断提升。目前，江阴拥有销售超百亿企业20家、各类上市公司45家、新三板挂牌企业50家，上市后备企业和新三板后备企业200家，尤为令人振奋的是，今年有9家企业入围2017“中国企业500强”， 12家企业入围2017“中国民营企业500强”，16家企业入围2017“中国制造业企业500强”，占全国的近三十分之一，充分彰显了江阴经济的雄厚实力、旺盛活力和蓬勃动力。
制造业是工业化和现代化的主导力量，是衡量一个国家或地区综合实力和国际竞争力的重要标志。江顺科技正是江阴制造业“专精特新”企业的优秀代表和典型示范，技术实力和创新能力在江阴同类企业中名列前茅。此次举办首届江顺铝挤压新技术研讨会，充分体现了业内对江阴企业铝挤压新技术发展的高度关注和认可，更为我们进一步加快产业转型升级提供了重要契机，也一定能大力推动铝材行业发展实现更大的跃升！
X的十八特别是近年来，从中央到地方都空前重视发展以制造业为主体的实体经济，出台了一系列发展先进制造业、振兴实体经济的政策措施。江阴也立足实际、顺时应势出台了“产业强市30条”“科技创新20条”“企业降本减负32条”“暨阳英才计划23条”等一批真金白银的产业与人才促进政策，为江阴实体经济做强做大添油加力。希望江顺科技以此次会议为推动，抢抓当前发展机遇，持续深化交流合作，充分汲取各方意见，加速技术成果应用，努力推
动铝材产业向产业链、价值链中高端迈进。市委、市政府将全力支持江顺科技发展，以全天候、无条件、不打折的“店小二”式服务营造高效便捷的发展环境。
本次研讨会，还非常荣幸地邀请到这么多业界知名的专家学者以及企业界人士，就铝挤压新技术进行深入研讨、深度对接。我们相信，各位专家学者的真知灼见，必将带给我们有益启迪，必将有力推动江阴铝材产业加快发展。在此，我们也诚挚欢迎大家常来江阴走一走、看一看，对江阴经济社会发展多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好，也希望大家在江阴能留下美好的记忆。
最后，预祝本次研讨会圆满成功！祝各位领导、各位专家和嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
在中国质量发展圆桌会议江阴峰会上的欢迎辞
（2017年9月17日）
尊敬的陈局长、汪市长，各位领导、各位嘉宾：
今天的江阴高朋满座、嘉宾云集，国内质量建设领域的高层领导、业界精英相聚在美丽的长江之滨，共同参加中国质量发展圆桌会议江阴峰会，共商质量时代大势、共谋区域经济发展，我们感到非常高兴也非常荣幸。首先，我谨代表江阴市委、市政府，向参加这次峰会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向高度重视、积极支持江阴峰会举办的国家质检总局发展研究中心、新华社中经社，省质监局、出入境检验检疫局表示诚挚的敬意，向一直以来大家对江阴经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！
江阴地处美丽富饶的长江三角洲几何中心，自然禀赋优越，历史底蕴深厚， 工商经济繁荣，是近代民族工商业和现代乡镇企业的发祥地。近年来，江阴深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市委的部署安排，统筹抓好改革发展各项工作，经济社会发展不断实现新跃升。今天，在江阴这片面积仅占全中国万分之一的地域上，诞生了9家中国500强企业、16家中国制造业500强企业、百分之一的中国A股上市公司、20家销售超百亿企业，在特种钢材、船舶制造等领域孕育出十多家称雄全中国乃至全球的航母级产业基地，拥有一百多家细分领域的行业单打冠军，县域经济与基本竞争力连续14年位居全国第一。
江阴实体经济能够屹立巅峰、长盛不衰的秘笈，源于江阴始终坚持以质量为实业兴市之基、产业强市之本，积极传承厚重、诚朴、崇实、创优的工商基因，大力实施质量、品牌、标准战略，持续推动江阴从“工业大市”向“品牌大市”“质量强市”的转型升级。目前，江阴拥有中国世界名牌1只、中国名牌13只，中国驰名商标53件、江苏省著名商标160件；101家企业成为339项国家和行业标准的第一起草人，主持起草12项国际标准。2016年，我市双良节能有限公司、法尔胜集团2家企业荣获享有中国工业奥斯卡之称的“中国工业大奖”； 兴澄特钢、阳光集团2家企业荣获“中国质量奖提名奖”，充分彰显了“江阴品牌”的雄厚实力，展现了“江阴质量”的独特魅力。
此次峰会以“质量时代与区域经济发展”为主题，顺应了中央“坚持以提高发展质量和效益为中心”的时代强音，回应了区域经济转型发展的重大课题。
峰会内容丰富、特色鲜明，既有主题峰会又有高端对话，既有理论研讨又有实地考察指导，还将启动全国质量强市示范城市活动，相信这次峰会必将为做优做强区域经济、共同拥抱质量时代注入新的动能。
今天的会议，也将揭开江阴争创全国质量强市示范城市的大幕。我们将以此为契机，继续坚持产业强市、质量兴市不动摇，继续把质量作为供给侧结构性改革的重要抓手，进一步深化质量体系建设，提升质量创新能力，全力建设全国质量工作的示范城市、标杆城市。衷心希望各位领导、各位嘉宾对江阴的发展给予更多的关心和指导，帮助我们把各项工作做得更好。
最后，预祝本次会议取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！
2017中国（江阴）互联网电子商务助力实体经济新发展论坛暨江阴市第四届电子商务大会致辞
（2017年9月19日）
尊敬的付主任，各位领导、各位嘉宾，同志们：
大家上午好！今天，我们在这里隆重举行'2017中国（江阴）互联网电子商务助力实体经济新发展论坛暨江阴市第四届电子商务大会，与各位电商专家和企业家一起共叙友情、共话商机、共谋发展。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向莅临本次活动的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来大家对江阴经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！
近年来，随着互联网应用的飞速发展，基于互联网+的电子商务从日用百货扩展到了生鲜生活服务，从O2O到全渠道，再到当下的新零售，线上线下融合的理念不断被丰富、边界不断被突破，电子商务正在改变我们的思维方式、生活方式和企业的经营方式，正在以势不可挡的发展速度，成为拉动全国经济增长的强劲动力。
江阴地处经济发达的长江三角洲几何中心，自然禀赋优越，历史底蕴深厚， 工商经济繁荣，特别是近年来，我们实施产业强市首要战略，在占全国万分之一面积的地域上，江阴诞生了9家中国500强企业、16家中国制造业500强企业、百分之一的中国A股上市公司、20家销售超百亿企业，县域经济与基本竞争力连续14年位居全国第一。体系完备的工业实体经济，使得江阴电商产业发展有着得天独厚的基础和优势。当前，在市委市政府的大力推动下，电商产业已经成为江阴经济发展的一道靓丽风景，全市已建成电子商务平台企业20家，关联电子商务企业超5000家，去年实现大宗电子商务商品交易额1万亿元、网络零售额180亿元、电商快递收寄量6000万件，形成了以两大中心三大平台为主（两大中心：华西村商品合约交易中心、新沿海商品交易中心；三大平台：众网互联网有限公司“物流汇”、电子商务创业孵化基地、天安电商产业园）、众多独立电商蓬勃发展的产业发展格局，海澜之家服饰、紫米电子等一批电商企业加快扩张，淘宝镇、淘宝村等农村电子商务迅速发展，全市电商产业已逐步呈现出百花齐放、百舸争流的良好发展态势。
今年是江阴撤县建市30周年，面对新一轮发展的美好愿景，面对更趋激烈的区域经济竞争，江阴在坚持做大做强实体经济的同时，更需要插上互联网电
子商务的翅膀，不断探索新路径、挖掘新动能、厚植新优势，走出一条更具竞争力、更具含金量的发展新路。在此，我们真诚欢迎各位专家对我市电商产业发展出谋划策，欢迎更多有实力有抱负的电商企业到江阴创新创业，也希望更多有梦想有远见的江阴企业家加快融入对接，成为互联网时代的弄潮儿、受益者。江阴市委市政府也将一如既往地提供全天候、无条件、不打折的“店小二” 式服务，为电子商务和实体经济发展创造最优环境、提供最大便利！
最后，预祝第四届电子商务大会取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！谢谢大家！
携手共创江阴更加美好的明天
在江阴发展大会暨2017经贸洽谈会开幕式上的讲话
（2017年9月22日）
尊敬的各位领导、各位乡贤、各位嘉宾：
大家下午好！在国庆、中秋佳节即将来临之际，在江阴撤县建市30周年之际，这么多生于斯长于斯的杰出乡贤，这么多视江阴为家乡的嘉宾胜友，这么多来自五湖四海的新朋故交，共聚一堂，重温激情燃烧的峥嵘岁月，共享艰辛创业的丰硕成果，共同展望催人奋进的美好未来。首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万江阴人民，向莅临大会的各位乡贤、各位嘉宾，表示最热烈的欢迎！欢迎你们回家！向你们并通过你们向海内外的江阴乡亲、各界朋友，致以最诚挚的问候、最美好的祝福！向应邀出席大会的江阴历任老领导，表示最崇高的敬意！
江阴，历史悠久、人杰地灵。千百年来，无数的先贤先辈在这片土地上披荆斩棘、辛勤耕耘，建设着美好家园，书写了辉煌历史。1987年4月23日，国务院批准江阴撤县建市，暨阳大地从此掀开了新的篇章，江阴发展从此开启了新的纪元。30年时光荏苒，30年春华秋实。这30年，在人类历史的长河中只是短暂一瞬，但对江阴而言，却是一段波澜壮阔的光辉历程。回首过往，年年盛开的芙蓉花，映照着百万江阴人民砥砺奋进的万丈豪情、勇毅前行的英雄气概； 回望来路，日夜奔腾的扬子江，见证着我们这座城市日新月异的沧桑巨变、不负历史和时代的辉煌成就。
30年开拓进取，我们的城市实力不断跃升、持续领先。从乡镇企业的异军 突起，到开放型经济的风生水起；从“江阴板块”的闻名全国，到500强企业集群的强势崛起，我们一次次抢抓机遇、一次次化危为机，实现了从农业县到工业市再到经济强市的破茧成蝶。30年来，我们的产业结构持续优化、转型步伐不断加快、综合实力显著增强，占全国二百四十分之一的经济总量，奠定富民强市的坚实基础；总数超过14万家的市场主体，成为再续辉煌的强大支撑；全国县域经济与基本竞争力“十四连冠”的傲人业绩，更为我们全面推进新一轮改革发展、继续当好全省全国县域发展排头兵，增添了无穷底气，坚定了必胜信心。
30年追梦圆梦，我们的城市画卷渐次展开、流光溢彩。在这片“山水气势
雄”“四季景无穷”的美丽土地上，一届届领导班子、一任任领导干部、一代代江阴人，一土一木相续，一砖一瓦累积，描绘着我们的城市蓝图，播种着我们的城市梦想。30年来，我们的大桥梦、火车梦、高速公路梦梦想成真，大学梦、高铁梦、轨道交通梦渐行渐近，一座座拔地而起、鳞次栉比的大楼刷新着城市的高度，一片片延伸交织、四通八达的路网更新着城市的速度，一处处林木葱翠、风光怡人的公园绿地拉高着城市的“颜值”，一个个特色鲜明、秀美宜居的集镇乡村装点着城市的风景，昔日的滨江小城，已经成长为扬子江畔一颗熠熠生辉的璀璨明珠。
30年共建共享，我们的城市温度惠及民生、传递幸福。大家躬身为公仆， 真情解民忧，始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移关注民生、重视民生，持之以恒保障民生、改善民生，从就业到增收， 从住房到出行，从教育到医疗，从生态到安全，每年为民办十件实事按期完成， 每项惠民利民政策如期兑现，创造了一系列造福百姓的好制度，形成了一批联系服务群众的好机制。无论是土生土长的本地人，还是来澄创新创业、投资兴业的新江阴人，都充分共享了改革发展的成果、感受到城市发展的温度。农村居民人均可支配收入全省“十七连冠”、中国全面小康十大示范县市“九连冠”， 成为我们这座城市民生为先、民生为重、民生为本的最佳注解；城乡居民一张张灿烂的笑脸、一个个幸福的表情，成为全市百姓获得感不断增强、满意度不断提升的最好定格。
30年励精图治，我们的城市精神生生不息、激情绽放。从“四千四万”到“江阴精神”，从“华西经验”到“炎黄风尚”，几代人奋斗演绎，百万人接续传承。我们不仅创造了丰硕的物质成果，更积淀了宝贵的精神财富，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，汇聚全市人民智慧提炼出的江阴精神，外露为城市气质，内聚为城市灵魂，始终引领着江阴人勇于担当、勇立潮头，始终激励着江阴人日新为道、拼搏探索，始终凝聚着江阴人万众一心、众志成城， 实现了一个又一个目标，取得了一个又一个突破，干成了一件又一件大事，用开拓和创新书写了跨越发展的壮丽诗篇，用智慧和汗水筑就了日新月异的美好家园，成为我们这座城市永不磨灭的精神底色，成为一代代江阴人再攀新高峰、再创新佳绩的不竭动力。
30年栉风沐雨，30年岁月如歌。回顾历史，我们感受到了一种“敢叫日月 换新天”的豪情万丈，一种“不待扬鞭自奋蹄”的激情飞扬，一种“众人划桨
开大船”的胸怀力量。我们不会忘记，X中央国务院、省委省政府、无锡市委市政府的正确领导、亲切关怀，为江阴发展指明了前进方向；我们不会忘记， 历届老领导、所有老同志呕心沥血、接力拼搏，为江阴发展奠定了坚实基础； 我们不会忘记，海内外江阴人身在异乡，心系故乡，利用各自的广泛联系和影响，发挥一切才智，为家乡建设牵线搭桥、献计出力，为江阴发展开拓了更广空间；我们不会忘记，广大客商朋友倾力加盟、投资兴业，广泛开展经贸、科技、人才等诸多领域的合作交流，为江阴发展作出了重要贡献；我们不会忘记， 全市干部群众倾情奉献，广大企业家艰苦创业，各界人士和衷共济，形成了干事创业的强大合力，为江阴发展谱写了华彩篇章。在此，谨向所有关心、支持和参与江阴改革发展的各位乡贤、各界朋友和全市人民，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开辟未来。刚刚过去的三十年， 跨越两个世纪，连接两个千年；即将开启的新征程，贯穿“两个百年”，承接全新梦想。三十而立，正是意气风发、风华正茂的美好年华，正是激情满怀、干事创业的大好时期。我们要不忘初心、继续前进，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，以更实举措践行新发展理念，以更强担当推进县级集成改革试点，开创江阴发展史上的新辉煌。再创新辉煌，必须矢志不渝让产业更强劲，深入推进产业强市、创新驱动战略，坚定不移做强做大实体经济，持之以恒加快产业转型升级，让江阴的经济总量更大、产业特色更强、发展质态更优；再创新辉煌，必须全力以赴让百姓更幸福，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，全面健全公共服务，全力打好聚焦富民主攻仗，让我们的发展更有温度，让百姓的幸福更有质感；再创新辉煌，必须补短攻坚让城市更宜居， 加快推进城乡建设“1310工程”，大力实施“263”专项行动，用更快速度提升城市功能品质，以更大力度实施绿色发展战略，让城乡环境更优、生活家园更美，让一座现代化有特色的美丽宜居城市，早日展现在世人面前、傲然屹立于扬子江畔；再创新辉煌，必须坚持不懈让社会更文明，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力传承优秀传统文化，全面提升市民文明素养，使江阴更具人文气质和底蕴魅力。
各位乡贤、各位嘉宾，江阴过去的辉煌成就，得益于我们携手创造；江阴未来的锦绣篇章，更需要大家共同谱写。真诚希望大家一如既往地情系江阴发展。我们召开发展大会，成立“江阴发展咨询委员会”，就是为了更好地搭建
联谊交流的平台，请大家不吝赐教、多谋良策，当好江阴发展的参谋者。真诚希望大家一如既往地助力江阴建设。把个人的智慧、成果、资源和影响与江阴的发展紧密结合起来，把发展的坐标更多向江阴定位、事业的重点更多向江阴倾斜，把更多的优质项目引进到江阴、更多的人才介绍到江阴，当好招商引资的引领者。真诚希望大家一如既往地讲好江阴故事。面向全国全球，积极宣传江阴，主动推介江阴，让更多的朋友了解江阴、走进江阴、投资江阴、扎根江阴，为江阴发展赢得更多点赞、集聚更多资源、汇聚更强合力，当好江阴形象的代言者。
江阴，是一方安放乡愁的故土，更是一片创新创业的热土。这次大会的召开，见证了各位乡贤热恋故土、造福桑梓的赤子情怀；承载着广大客商共襄盛举、共谋发展的美好心愿。各位乡贤，俗话说，天是故乡蓝，月是故乡明，景是故乡美，情是故乡浓。不论你们身在何处，家乡人民始终惦念和祝福你们， 为你们的每一次努力加油，为你们的每一次成功喝彩，故乡的大门永远为你们敞开，希望大家常回家看看。各位客商，无论你们来自何方，我们始终坚持“亲商、安商、富商”的理念，以全天候、不打折、无条件的“店小二”和“急郎中”式服务，全力支持你们与江阴人民一道，共同攀登事业发展的新高峰，共同开创更加美好的新未来！
各位来宾，朋友们，回首昨天，我们激情满怀，无比自豪；展望未来，我们信心百倍，意气风发。撤县建市30周年，不仅是江阴发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。我们将继续传承和发扬好江阴精神，乘势而上，开拓奋进，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于时代、无愧于江阴人民的崭新事业，让“强富美高”的美好愿景在江阴大地上早日展现出现实模样！
最后，预祝江阴发展大会暨2017经贸洽谈会取得圆满成功！祝各位领导、各位乡贤、各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
在全市重大项目集中开竣工仪式上的讲话
（2017年9月23日）
各位来宾，同志们：
在江阴发展大会暨2017经贸洽谈会召开之际，我们在中向旭曜年产300万吨MT土壤改良剂项目开工现场，举行全市重大项目集中开竣工仪式，这既是加快推进产业强市的重要举措，也是我市项目建设成果的一次集中检阅，更是为撤县建市30周年献上的一份厚礼。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，对今天集中开竣工的重大项目表示热烈的祝贺！向出席活动的各位来宾表示热烈的欢迎！向奋战在项目建设一线的同志们，表示衷心的感谢！
项目始终是有效投入的载体、转型升级的抓手、创新发展的支撑。今年以来，全市上下牢固确立“招商是试金石、项目是生命线”的理念，以重大项目招引建设为突破口，千方百计抓投入，一步不松快建设，形成了各板块齐抓共进、竞相争先的良好态势。今天集中开竣工的116只项目，总投资达398亿元， 既有质地优、业态新的先进制造业及现代服务业项目，又有爆发力强、成长性好的新兴产业项目，更有与百姓生活息息相关的民生事业项目，充分体现了有效投入的导向和重点，必将为江阴经济社会转型提升发展提供更有力的助推。特别是这次在临港开发区开工的中向旭曜土壤改良剂项目，投资体量大、发展前景好、经济效益优，率先开启了国内土壤改良剂大规模生产的新篇章，必将为临港开发区做大做强特色产业集群注入新的动力活力。
今天的重大项目就是明天的先进生产力，今天的投资结构就是明天的产业结构。打造产业强市、实施创新驱动，关键要有一批优质重大项目作支撑。全市上下要始终把强招商、攻投入作为推动发展的关键举措，鼓足干劲、开足马力，全面掀起项目招引建设新热潮，努力以优质重大项目的攻坚突破保障全年目标任务的顺利完成，为“十三五”发展奠定坚实基础。特别是三大园区和重点镇街要以这次项目开竣工为新的起点，瞄准更高定位、确立更高追求，加快形成高端项目不断开工、特色产业蓬勃发展的良好态势，为全市发展大局挑起更多担子、作出更大贡献。全市各级要进一步强化全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务，切实帮助企业解决发展遇到的困难和问题，为项目推进、早日达产营造良好的外部环境。在这里，我也希望各项目业主在确保工程质量和安全生产的前提下，倒排工期、挂图作战，确保项目快建设、快
投产、快达效，为江阴新一轮改革发展构筑新引擎、增添新动力。
最后，祝本次活动奠基项目早日建成、竣工项目产销两旺！祝各位来宾、同志们身体健康、万事如意！
现在，我宣布：中向旭曜年产300万吨MT土壤改良剂项目开工！
在江阴市烈士纪念日公祭活动上的讲话
（2017年9月30日）
同志们：
今天是全国第四个法定烈士纪念日。值此神圣庄严的时刻，我们在土地山革命烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动，缅怀革命先烈、追忆不朽英魂、颂扬崇高精神，进一步激发全市上下报效祖国、建设家乡的豪情干劲，为开创江阴新一轮改革发展新局面贡献更多智慧和力量。借此机会，我代表市四套班子向长眠于此的革命先辈致以深切的悼念和崇高的敬意！向烈士的家属表示诚挚的慰问！
斯人已逝，精神长存。在江阴这片饱受战火洗礼的革命热土上，一代又一代优秀江阴儿女，为了民族独立、国家富强和人民幸福，英勇奋斗、顽强拼搏、自强不息，用鲜血和生命谱写了一曲曲撼天动地、气贯长虹的英雄赞歌，彰显了一幕幕耿耿忠烈、大义凛然的民族气节，铸就了一座座彪炳史册、永垂不朽的历史丰碑。高耸的纪念碑下，庄严的英烈墙前，我们铭记英雄、纪念烈士。正是无数英烈的壮烈牺牲、慨然就义，换来了今天的发展进步、繁荣昌盛。他们是江阴的光荣和自豪，是值得我们崇敬和爱戴的楷模！
薪火相传，重任在肩。当前，江阴新一轮发展的征程已经全面开启，县级集成改革试点的篇章已经破题深入，特别需要我们弘扬好、传承好先烈精神， 旗帜鲜明讲ZZ，忠诚实干勇担当，在新一轮改革发展中再立新功、再创佳绩。我们缅怀先烈，就是要秉承先烈赤胆忠心、矢志不渝的崇高追求。真正像无数革命先烈那样，时刻拧紧世界观人生观价值观“总开关”，不断夯实理想信念“压舱石”，自觉增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，把保持崇高远大的ZZ追求，体现在对X的无限忠诚上、对人民的真挚情怀上、对事业的高度负责上。我们缅怀先烈，就是要弘扬先烈无私奉献、顽强拼搏的革命气魄。用先烈不怕牺牲、不畏艰难、不懈奋斗的担当精神，激励我们保持纯洁高尚的ZZ操守，坚定地扛起发展大旗、发挥带头作用、当好改革尖兵，在干事创业中实现自我价值，在担当尽责中激发能量潜力，为全省乃至全国县市改革发展探新路、作示范。我们缅怀先烈，就是要践行先烈牢记宗旨、一心为民的赤子情怀。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把聚焦富民摆在发展全局的突出位置、贯穿于各项工作之中，准确把握群众的所思所想所急所盼，一切依靠
群众、一切为了群众、一切服务群众，让全市百姓在共建共享中生活得更加幸福美好。
同志们，碧血丹心照汗青，千秋正气壮山河。让我们团结起来，秉承先烈遗志，沿着先烈足迹，不忘初心、继续前进，共同创造江阴更加灿烂美好的明天！
革命先烈，浩气长存，永垂不朽！
在视察指导公安工作时的讲话
（2017年10月10日）
同志们：
在X的十九大召开前夕，我和吴芳书记一起到公安局来看望大家，一来是集体慰问立功受奖的公安干警代表，二来是就十九大安保维稳工作做一次现场调研。刚才，我们参观了公安局大数据指挥中心和大数据合成作战中心，看到公安干警们精神饱满、斗志昂扬，让我们深受鼓舞、信心倍增。庆春同志代表市公安局做了一个工作汇报，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。今年3月份的全市公安工作会议，我参会并就做好全市公安工作有个比较全面的讲话。今天，我想简要谈两个方面内容：
第一、充分肯定今年以来的公安工作
今年以来，我市公安战线按照年初全市公安工作会议的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“保平安、保稳定、保和谐”的原则，认真履职、主动作为，为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定发挥了不可替代的重要作用。特别是在以下五个方面表现突出：一是在维护社会稳定中成绩卓著。市公安机关始终紧紧围绕保障和服务经济发展这一中心， 大力推进“平安江阴”建设，在全省率先构建了立体化、信息化的治安防控体系，坚决打击违法犯罪行为，全面打赢了十九大召开、全国两会、江阴发展大会、“1310”工程建设、“263”环保专项行动等系列安保硬仗，两个月内连续劝返两名“百名红通”人员，今年以来全市未发生一起暴恐案事件，未发生一起在全国有重大影响的大规模群体性事件，未发生一起重大公共安全事故和案件，成绩有目共睹、值得肯定。二是在文明城市创建中勇挑重担。今年是江阴创建文明城市的大考之年，任务艰巨而繁重，市公安战线上下围绕创建目标， 层层发动、攻坚克难，守土尽责、密切配合，以永不言难的信心决心，以精益求精的工作标准，以超常规的工作举措强力推进文明创建，工作取得显著成效。交通秩序维护一直是我市创建的难点和弱点，市公安局在这方面做了大量细致有效的工作，交警大队900名警力全员上阵、全程参与，日夜兼程、加班加点， 在主要干道、高峰时节实行全天候、全方位值守，确保了交通有序顺畅无堵点， 切实改善了交通秩序，为我市文明城市创建奠定了坚实的基础。三是在锡东电厂维稳中担当有为。锡东电厂建设既是事关无锡长远发展的一项重大工程，也
是事关江阴周边百姓切身利益的民生工程，由于其自身的复杂性和敏感性，是不折不扣的民生大事、系统工程。锡东电厂专项维稳工作自去年10月份启动以来，已历时近1年，在这个过程中，公安条线的同志有超过650名干警全程参与、全力投入，加快完善舆情分析研判机制，强化现场巡查和常态协调机制，先后落地查证发表敏感不实言论的网民1000余人，教育训诫183名重点对象，营造了良好的舆论氛围和工作环境。可以说，正是由于你们的尽心尽责、任劳任怨， 正是由于你们的细致周到、富有成效的工作，才保证了锡东电厂最后的顺利点火和运行，才保证了江阴社会的平稳安定，你们为全市的发展大局做出了重要贡献！你们的工作，市委、市政府都看在眼里、记在心上，无锡市委、市政府对江阴的维稳工作也是充分认可的。四是在推进创新强警中创出特色。刚才， 我们参观的大数据指挥服务中心、大数据合成作战中心，就是“互联网+警务” 的生动体现，这为我们公安工作提质增效提供了坚实保障。市公安局还与阿里巴巴集团建立战略合作机制，建成视频联网共享平台，探索运用人脸识别系统、警用无人机、三维实景地图等技术手段，在全省率先构建“政府牵头、企业投资、社会参与”的交通事故处理综合服务体系，同时，积极主动参与“2440” 行政审批改革，所有这些工作，都使得江阴公安的知名度和影响力不断扩大。五是在各级各类评比中屡创佳绩。市公安机关始终坚持ZZ建警、素质强警、从严治警，组建作风效能研判中心，整体执法能力和综合素质不断提升，树立了“威武之师”“文明之师”的良好形象，有效提升了群众的安全感和满意度， 也赢得了一个又一个荣誉。今年以来，先后有7个集体、63名个人被记功嘉奖和通报表扬；市公安机关第四次获评“全国优秀公安局”，这个称号全国仅100个、江苏省连江阴在内也只有4个，可谓名至实归、来之不易。同时，第五次获评“全国执法示范单位”，在省综治委安全感测评中位列全省县区第二名，取得了考绩大满贯、荣誉大丰收。以上成绩充分说明，我市公安队伍是一支ZZ合格、作风过硬、纪律严明的队伍，是一支能够拉得出、用得上、打得赢的队伍，是一支X和人民可以信赖的、具有坚强战斗力的队伍，是一支能够经受考验、不断开拓创新的队伍！市委、市政府对以王庆春同志为班长的市公安局领导班子、对我市公安工作十分满意、充分肯定。这里，我代表市委、市政府，向立功受奖的干警们、向全市广大干警、辅警的辛勤付出表示衷心的感谢！
第二、全力以赴做好十九大安保维稳工作
X的十九大召开在即，做好十九大期间的安保维稳工作，是各级公安机关、
广大公安干警首要ZZ任务，是“为X中央站好岗、放好哨”最现实、最直接的体现和考验，是我们必须不折不扣完成好的头等大事。前段时间，全市政法系统已经围绕十九大安保维稳做了摸底排查、专项检查等大量富有成效的基础工作。在这里，我就做好十九大前后的安保维稳工作再提四个方面的要求：
思想认识要再提高。X的十九大是全国关注、举世瞩目的一次盛会，是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的会议，事关X和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运， 事关最广大人民根本利益。全市公安机关特别是广大公安干警，始终要站在讲ZZ、讲X性的高度，以高度的责任感和使命感，深刻领会十九大安保维稳工作的重大意义。要按照省委提出的“两个决不能”“三个不发生”的工作目标， 按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的工作要求，时刻保持警觉警醒、戒严戒备、严防严控的高压态势，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态全力以赴做好十九大安保维稳工作，向X和人民交上一份优异的答卷。
工作重点要再聚焦。抓任何工作都不能眉毛胡子一把抓，要善于抓重点、抓关键、抓薄弱环节。当前时间紧、任务重，做好安保维稳工作尤其要聚焦重点、注力难点、强攻薄弱点。全市公安条线要紧紧围绕为X的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境这一主线，以维护ZZ安全、金融安全、网络安全、公共安全为重点，坚持问题导向、实践导向，高水平、高标准地做好“迎接十九大、全力保平安”的各项工作，确保不发生重特大安全事件案件，不发生重大群体性上访事件，以江阴一域的平安确保全国大局安定。要大力解决好盗抢骗、黄赌毒以及食品药品环境等治安问题，加大集资诈骗、非法吸存、逃废债等经济犯罪打击力度，针对社会关注、群众关心的热点问题开展区域性、阶段性集中打击整治行动，努力消除滋生、诱发犯罪的不和谐因素，确保群众安居乐业，社会安定有序。同时，要高度关注和做好意识形态和网络安全工作，牢牢把握意识形态工作领导权，主动加强网上舆论引导，切实筑牢网络安全防线，营造积极健康、团结鼓劲的思想舆论氛围。
预警预案要再完善。有效的预警和完备的预案，是工作取得实效的关键 所在。公安上下一定要明确和领会我市落实十九大维稳方案的任务书、路线图和时间表，以快、细、深、实的工作成效，强力推进维稳工作深化落实，全神贯注、雷厉风行地做好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，确保江阴安保维
稳不出问题，真正做到让组织放心、让群众满意。同时，要充分认清防控风险、化解矛盾、维护稳定任务的艰巨性复杂性，扎实做好情报预警、基础管控、应急处置工作，完善突发事件监测预警机制，特别是要把情报信息搜集研判作为基础工作抓紧抓实，把防范防控作为重点工作抓细抓紧，始终牢牢掌握维稳工作主动权。要坚持关口前移，严格排查车站、商场、群租房、寄递业等重点治安隐患，盯死看牢涉法、涉诉、涉军和金融投资受损群体等重点涉稳群体，严密防范易燃易爆危险品场所、高层建筑等重点危险源头，努力构建全方位、全流程、动态化、智能化的安全监管网络，把风险隐患发现在源头、消除在源头， 确保安全不出事、稳定不出事、治安不出事，确保江阴社会大局始终安定有序。
组织领导要再加强。有力有序的组织领导是维稳工作推进的重要基础。抓好十九大安保维稳工作，公安机关必须先行，这不仅是工作和职责所在，也是X性和使命所系。因此，公安机关上下必须从讲ZZ、守纪律的高度来把握和对待十九大安保维稳工作，各级同志都要切实把责任扛在肩上，进一步健全落实责任链条，各司其职、各负其责，统筹协调、合力攻坚，在全市上下真正形成一盘棋、一条心、一股劲的良好工作氛围。同时，也要把做好这次安保维稳工作作为锻炼干警、锻造队伍的舞台和战场，在一线维稳中培养和砺炼广大干警，在应急处突中不断提升广大干警的综合素质和业务技能，真正把我市的广大干警队伍锻造成为一支素质过硬、能力超强、作风一流的坚强队伍，成为我市保稳定、促和谐的“铜墙铁壁”。在这里，我也表个态，市委、市政府将一如既往地坚持从优待警原则，落实各项政策措施，全力做好各项保障工作， 尽心竭力为公安机关和全体干警创造良好的工作环境。
同志们，公安机关担负的任务光荣而艰巨，X和人民对大家寄予厚望。希望全市公安机关牢记使命、勇于担当，不忘初心、不负重托，不断开创全市公安工作和公安队伍建设新局面，为建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献， 以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
在无锡市委常委会“两学一做”学习教育第二次专题学习会上的发言
（2017年10月10日）
今天，市委常委会召开“两学一做”学习教育专题学习会，主题鲜明、议题重要。习近平总书记“7•26”重要讲话，系统总结了X的十八大以来的伟大实践，深刻回答了X和国家未来发展的一系列理论和实践问题，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的进一步丰富和发展，对于团结动员全X全国各族人民锐意进取、开拓创新、满怀信心地朝着“两个一百年”宏伟目标奋勇前进，具有重大的ZZ意义、理论意义和实践意义。
从近阶段的学习中，我深切感受到，习近平总书记“7•26”重要讲话，立意高远，内涵丰富，博大精深，其精神要义集中体现在“四个一”：一是高举一面旗帜，就是坚持和发展中国特色社会主义。实践证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全X全国人民团结奋斗的旗帜。我们必须深刻认识中国特色社会主义是改革开放以来X的全部理论和实践的主题，用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导工作，牢固树立“四个自信”，不断开创中国特色社会主义实践新局面。二是把握一个基调，就是贯彻落实当前和今后一个时期X和国家的战略部署。总书记在讲话中强调，我们X要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标这些事关X和国家发展全局的重大问题，为X的十九大召开把了向、定了调，对全X上下、全国上下统一思想认识、坚定发展方向、凝聚各方力量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。三是明确一个阶段，就是科学分析准确研判当前形势和发展阶段。总书记指出，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这就要求我们顺应时代大潮、适应形势变化，牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的新期待，加快重点领域改革步伐，解决关键环节突出短板， 实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是强调一项工程， 就是毫不动摇推进X的建设新的伟大工程。新形势下，管X治X不仅关系X的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。我们必须始终保持全面从严治X永远在路上的定力和韧劲，全面加强X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提升各级X组织的创造力凝聚力战斗力，为开创
新一轮改革发展新局面提供坚强ZZ保证。
贯彻落实是最好的学习。当前，贯彻好落实好习总书记“7•26”重要讲话精神，最根本的是紧密结合实际，把学习激发的动力落实到推进江阴经济社会发展上，把全市广大X员干部群众的精气神凝聚到改革发展的各项事业上。就江阴发展而言，重点要做到“四个矢志不移”：一是矢志不移推进产业强市，加快打造现代产业新高地。紧紧围绕为无锡GDP冲万亿挑重担、作贡献的目标，全面落实无锡有关产业强市政策和我市产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条、重塑“江阴板块”新优势29条等一系列政策，同时，以大走访活动为契机，健全完善市领导挂钩联系机制，带头走访100多家上市后备企业，更好帮助企业发展排忧解难、鼓劲加油，确保圆满完成全年的各项目标任务。二是矢志不移改善民生福祉，全力促进群众生活新提升。牢固树立“聚焦富民”的发展取向，坚持提高群众生活整体水平和缩小困难群体生活差距两手齐抓，突出就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、社会治理护富，全力打好“聚焦富民”主攻仗，真正让富民有广度、有深度、有内涵、有支撑，让江阴发展建立在过硬的富民成果之上。三是矢志不移深化集成改革， 全面激发改革发展新活力。紧紧围绕《集成改革试点总体方案》，在当前全面完成各镇街复制推广徐霞客镇经验、市“三局二中心”挂牌运行的基础上，加大职能整合力度，加快提升行政效能，同时，就其他领域改革细化方案、主动对接、有序推进，努力把江阴建设成为全省同类城市服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区。四是矢志不移全面从严治X，大力营造风清气正好环境。严格落实全面从严治X“两个责任”， 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深化“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”主题教育，驰而不息打好作风建设持久战，继续深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，努力营造风清气正的干事创业环境，为做好改革发展稳定各项工作提供强有力的ZZ保证。
在全市经济运行分析会上的讲话
（2017年10月12日）
同志们：
国庆长假刚过，市委、市政府就专门组织项目观摩、召开经济运行分析会， 这既是我们的一个工作惯例，也是在全年工作进入决战冲刺阶段、X的十九大即将召开的关键时刻，举行的一次重要活动，目的就是要进一步统一思想、激发斗志，锁定目标、迅速行动，掀起决战决胜全年经济工作的新热潮，奋力夺取全年经济工作的胜利。
昨天和今天，我们利用两个半天的时间，对全市各个板块的产业项目进行了集中观摩。观摩既是一次集中展示，也是一次公开考试，更是一次相互PK。总的看，各个板块在项目建设上抓得都很紧，确实看到了一批货真价实、可圈可点的优质项目，特别是这次组织了一些“回头看”的项目，有些项目质量非常好、推进非常快，这充分说明全市抓项目、抓产业、抓发展的劲头越来越足、氛围越来越浓。刚才，各板块进行了交流发言，目标明、思路清、措施实，体现了冲刺全年目标的应有决心，希望大家说到做到、兑现承诺。费市长、赵市长、张市长和吴市长分别对分管工作作了交流，讲得都很好，希望各级各部门抓好贯彻落实。
今年以来，我市全面贯彻落实省委、无锡市委各项决策部署，紧紧围绕全年目标任务，全力以赴稳增长、攻投入、抓改革、防风险，全市经济保持了平稳健康发展的良好态势。具体表现在：一是主要指标平稳增长。紧紧围绕为无锡GDP冲万亿挑重担、作贡献的目标要求，1—9月全市完成一般公共预算收入176 亿元、增长2.3%；限上零售额167.8亿元、增长13%。预计到位注册外资9.07亿美元，提前完成全年目标；进出口总额157.6亿美元、增长7.3%，其中出口额91.2 亿美元、增长4.7%；金融机构存、贷款余额分别达3734.1亿元和2928.4亿元， 增长3%和6.4%。二是工业经济稳中向好。通过优政策、重扶持、强服务多措并举，以工业为支撑的实体经济稳中有升，1—9月全市完成规上工业产值4408.4 亿元、增长14.3%，工业投入414.1亿元、增长4%，规上工业产品销售率达97.8%； 用电量增长6.4%，其中工业用电增长5.6%。三是转型步伐不断加快。坚持以创新驱动经济转型升级，推动创新资源高效配置、综合集成，今年以来已实施重点产学研项目30项，全社会科研经费支出占GDP比重达3%；高新技术产业产值占
比、服务业增加值占比均超过44%；新增上市企业5家、新三板挂牌企业7家，累 计分别达47家、51家。四是规模企业经营稳健。结合大走访活动、放管服改革等工作，鼓励和支持企业坚定信心、稳定经营、防范风险，全市大部分企业产能释放良好、产销指标走势向好，1—8月份规上企业利润总额同比增长7.5个百分点，亏损面同比下降1.6个百分点；工业百强企业中有45家企业实现两位数以上增长，新长江集团、中南重工等7家企业增速超50%。
在肯定成绩的同时，我们也要正视全市经济运行中存在的问题和不足，一些主要经济指标与无锡下达目标和年初市人大计划目标相比还存在着一些落额，如一般公共预算收入（目标5.7%，现在2.3%，相差3.4个百分点），固定资产投资（目标6%，现在负5.6%，相差11.6个百分点），工业投入（目标10%，现在4%，相差6个百分点）；全市投资增长普遍后劲乏力，大项目、好项目、新项目还是比较少（目前，工业投资主要依托企业技改扩能，技改投资占比始终保持在70%以上，同时今年全市安排的45个工业重点重大项目中，仅有14个为新建项目，从一个侧面说明新增长点不多）。这些都说明，我市经济稳增长的基础尚不稳固，完成全年目标的压力非常巨大，需要全市上下迎难而上、全力以赴。现在已是10月中旬，距离年底只剩下2个多月的时间，完成全年目标时间紧、任务重、挑战多。我们要下定决心、咬定目标，全面发动、全力攻坚，奋力夺取今年经济工作的全面胜利、圆满收官。
一要认识再深化。不折不扣完成全年既定目标任务，不仅是一项重要的经济任务，也是一项严肃的ZZ任务。这是因为：一来今年是十九大召开之年， 作为县域经济发展排头兵，以优异的发展成绩向十九大献礼，江阴理应向前冲、不能拖后腿；二来从全省特别是无锡市的角度来说，无锡今年GDP要冲万亿，江阴总量占比高、分量重，稍有落额就会对大局产生影响；三来从江阴自身来说， 全年目标任务的完成与否，既是经济社会发展的必然要求，也是对人代会庄严承诺和全体市民的一个交代，更是对全市各级干部能力素质的很好考量。同时， 我们也要看到，前三季度世界经济出现了超预期复苏，美欧日经济增长加快， 我国经济也继续保持稳中向好态势，近日，国际货币基金组织年内第四次上调了中国经济增速预期。从宏观经济数据看，9月份全国制造业采购经理指数达到52.4%、非制造业商务活动指数达到55.4%，分别是2012年、2014年以来最高的；
1—8月全国规模以上工业企业利润同比增长21.6%。国家统计局明确表示“中国今年实现6.5%的增长目标没有问题，甚至会更好”。因此，我们既要迎难而上、
更要充满信心，继续发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的精神，共同担当、共同努力，确保全年各项目标任务的全面完成，确保继续当好县域经济发展的排头兵和领头羊。
二要目标再聚焦。当前形势下，完成全年目标难度不言而喻，但不管困难有多大，我们都要咬紧牙关、力保目标，确保无锡下达的指标任务、人代会确定的各项目标全面完成。就当前而言，不管是综合指标还是单项指标，要牢固树立能追则追、能快则快、能超则超的意识，对标找差、查漏补缺、抓紧还账。对固定资产投资、工业投入等落额相对较大的指标，要分析原因，逐个拿出方案，逐项过堂检查，落实到板块、落实到具体项目、落实到人；对一般公共预算收入等增幅较缓的指标，要再加把劲、确保完成；对进出口总额、到位注册外资等完成相对较好的指标，要再接再厉、放大优势，争取更大的增幅。相关牵头部门要做好统筹调度、对上沟通工作，各镇街园区要切实加强与市相关部门的联系，做到能进统计数据库的项目一个不漏、能报的数字一个不少、能挖的潜力一个不丢，把工作做细做实做出成效。
三要项目再攻坚。项目既是稳增长的主要支撑，也是促转型的重要动力。全市各级要以年初确定的96个重点重大项目为抓手，利用好当前工程建设的黄金期，加快推进重点项目建设，务求完成年度目标任务。重点抓好三大类项目： 一是重点产业项目。对已竣工项目，要加快推进投产达效，尽快成为新经济增长点；对未达序时的重点项目，要梳理项目受阻的具体环节，明确责任部门和责任人，加大难题会办、对上沟通力度，加快项目建设进度。二是基础设施项目。充分利用四季度时间，上足人力物力，合理统筹摆布，倒排工期、挂图作战，拿出更多硬招实招，力争更多项目早出形象。特别是芙蓉大道快速化改造、黄田港和韭菜港轮渡迁移、市医疗中心、全民健身综合馆等工程，社会关注度高，对城市发展拉动作用明显，要对照时间表加快推进。三是民生实事项目。对照年初确定的十大民生实事工程，各责任部门要认真逐项对表算账，逐项查漏补缺，确保如期完成。要结合文明城市创建、老小区改造等百姓关注的热点难点痛点堵点，积极创新思路办法，强化组织推进，切实提高群众获得感、幸福感和满意度。
四要举措再细化。全市各级各相关部门要针对重点难点和薄弱环节，进一 步加大工作力度。要突出优化服务，以集成改革试点为契机，牢牢把握“亲、清”政商关系，大力推进简政放权，全面提升行政服务效能，同时深入开展“连
心富民、联企强市”大走访活动，持续实施领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，加大各项政策宣传和落实力度，真正营造出实体经济发展温暖如春的“小气候”。要突出金融助推，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，鼓励金融机构创新金融产品，更好满足企业多样化金融需求；推动金融机构严守金融生态公约，对暂时困难企业不随意压贷、抽贷。深入开展企业“健康体检”，加强重点行业、重点企业运行监测，充分发挥中小微企业信贷风险补偿资金池作用，力争今年放贷规模达到20亿元。要充分发挥成功遣返两名“红通人员”的震慑作用，继续严厉打击金融犯罪和恶意逃废债行为，确保江阴不发生影响社会稳定的经济金融事件。要突出园区建设，进一步强化园区经济的主体作用，鼓励重点园区勇挑重担，更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力， 特别是要实实在在落地一批龙头型、旗舰型、创新型的大项目好项目，真正成为全市经济发展的最强势增长极。
五要氛围再浓厚。一方面，要充分发挥督查考核指挥棒作用，进一步加大对各板块、各部门X政领导推动经济发展成效的督促、检查和考核力度，特别是两办和项目督查办要加强重点工作、重要指标的督查问效，主要经济指标增幅低于全市平均水平的板块，要认真查找原因，向市委市政府作书面的情况分析；对工作不力、完成目标落后的领导干部，市纪委要进行诫勉谈话。另一方面，继续在全市开展“比开工、比投入、比进度、比贡献”，部门之间开展“比服务、比效能、比对上争取、比作为”的“四比”竞赛活动，切实增强各级领导干部的责任意识、竞争意识、服务意识，形成“以项目论英雄”、“以增速比作为”的浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要围绕冲刺全年度目标任务，及时报道镇街、园区你追我赶的发展局面，突出展现项目建设热火朝天的建设场景， 全面聚焦企业加快转型的发展势头，真正把全市上下的积极性、主动性调动起来，汇聚起稳增长、促转型、增后劲的强大动力。
总之，希望同志们抓住最后两个多月的时间，全力冲刺，确保实现今年各项目标任务，确保以优异的成绩贯彻落实X的十九大精神，为明年经济工作打下坚实的基础。
在江阴民盟成立60周年纪念会上的讲话
（2017年10月13日）
各位领导、各位盟员、同志们：
在全市上下喜迎X的十九大的关键时刻，今天，我们欢聚一堂，共同庆祝江阴民盟成立60周年，这是我市多X合作制度建设中的一件大事，更是江阴民盟发展史上具有里程碑意义的一件喜事，标志着江阴民盟事业进入新的阶段， 江阴民盟发展开启了新的篇章。在此，我谨代表中共江阴市委，向会议的胜利召开表示热烈的祝贺！向莅临会议的各位领导表示衷心的感谢！向市民盟全体盟员致以诚挚的问候！
六十年风雨同舟；一甲子春华秋实。作为我市第一个民主X派组织，江阴民盟自1957年成立以来，始终高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，在上级民盟组织和中共江阴市委的正确领导下，团结带领全体盟员，切实履行参政X职能， 在江阴发展的每一个历史阶段，都发挥了不可替代的重要作用，作出了不可磨灭的重要贡献。60年肝胆相照，江阴民盟始终与X同心、携手同行。始终坚持中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，坚持中国特色社会主义ZZ发展道路，真正做到了与中共江阴市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。60年和衷共济，江阴民盟始终围绕中心、共谋发展。自觉把民盟工作置于全市发展大局中来思考、谋划和推进，紧扣不同时期江阴经济社会发展的重点关键，察民情、汇民意，建诤言、献良策，成为全市参政议政不可或缺的重要力量，江阴发展的每一次重大跨越、改革的每一次深入推进、城乡的每一次深刻变化，都离不开江阴民盟的主动参与和倾情奉献。60年接续奋斗， 江阴民盟始终立足自身、服务社会。充分发挥教育、文化、科技等界别优势， 既动员和组织广大盟员立足本职、创先争优、建功立业，又精心建设“同心” 实践基地，持续开展捐资助学、教育援建、社区服务、送教送戏下乡等系列公益活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。60年薪火传承，江阴民盟始终务实建设、不断壮大。主动适应形势变化，始终坚持继承创新，不断规范组织发展，持续建设“盟员之家”，盟员人数从初创时的7名增加到如今的320多名，组织机构从最初的小组发展成如今的市委会，队伍不断壮大，制度更加健全，江阴民盟本固基强、人才济济、生机勃勃。总之，江阴民盟走过的60年，是筚路蓝缕、积极探索的60年，是发展民主、团结奋进的60年，是开拓创新、成绩卓著的60
年，是与全市人民一道，为江阴的繁荣和发展而不懈奋斗的60年。对此，历史和时代必将铭记！
今年，恰逢江阴撤县建市30周年，以此为标志，江阴发展迈上了新的征程。上个月召开的江阴发展大会，号召全市上下“乘势而上，开拓奋进，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于时代、无愧于江阴人民的崭新事业，让‘强富美高’的美好愿景在江阴大地上早日展现出现实模样。”这是时代赋予全市人民的共同使命，也是包括江阴民盟在内的全市各民主X派团结奋斗的时代主题。希望江阴民盟以成立60周年为新起点，传承发扬民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，切实践行“爱国民主、同盟同志、建言力行、修身立业”的价值品格，不忘合作初心，继续携手前进，共同创造江阴更加美好的明天。一要时刻保持ZZ坚定，模范践行同心同向ZZ要求。更加自觉地坚持中国共产X的领导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和X中央治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”， 在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致， 与省市委保持高度一致，始终做到信念不移、立场不变、方向不偏。二要牢固树立大局意识，始终围绕中心工作履职尽责。更加充分地利用江阴民盟的界别特色、人才资源，紧紧围绕中共江阴市委重大决策部署，紧扣产业强市、创新驱动、集成改革、“1310工程”、“263”专项行动等事关江阴发展全局的重点工作、难点问题，深入调查研究，广泛建言献策，积极参政议政，创新民主监督，协助全市各级X委政府把政策制定得更确切、把工作做得更贴切。三要积极主动协调各方，自觉担负为民富民社会责任。更加充分地发挥江阴民盟地位超脱、联系广泛的独特优势，引导广大盟员更多地深入基层、深入一线，及时听取群众诉求，积极反映社情民意；更好地立足岗位、发挥特长，广泛开展社会服务，主动承担社会责任，在聚焦富民、扶贫帮困上多作贡献，在增进和谐、凝聚合力上献智出力，为加快江阴新一轮改革发展形成最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。四要持续加强自身建设，充分展现高素质参政X良好形象。更加准确地把握新形势下江阴民盟建设发展的规律和方向，全面加强思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设，不断提高ZZ把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，在内提素质、外塑形象中，全面提升江阴民盟的活力、凝聚力和战斗力，为江阴民盟工作打开新空间、再上新台阶夯实组织基础、提供坚强保障。
各位盟员，同志们，同舟共济颂华章，肝胆相照铸辉煌。站在新的历史起点上，江阴民盟任重道远、大有可为。中共江阴市委将一如既往支持江阴民盟发挥更大作用、实现更大发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，戮力同心、携手同行，不断攀上民盟事业的新高峰，共同开创江阴发展的新辉煌！
最后，祝本次会议取得圆满成功！祝各位领导、各位盟员、同志们身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
在中国少年先锋队江阴市第二次代表大会开幕式上的讲话
（2017年10月13日）
亲爱的少先队员们、代表们、辅导员老师们，同志们：
在X的十九大即将召开的重要时刻，在中国少先队第68个建队节的喜庆日子里，中国少年先锋队江阴市第二次代表大会在这里隆重开幕了，这是全市少先队组织的一次盛会，是全市广大少先队员、少先队辅导员和少年儿童工作者的一件大事、喜事。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向出席大会的少先队员代表，并通过你们，向全市广大少年儿童致以亲切的问候和美好的祝福！向全市广大少先队辅导员、少年儿童工作者以及关心支持全市少先队事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
中国少年先锋队是我们X创立并领导的少年儿童群众组织，是广大少年儿童健康成长的摇篮。多年来，江阴各级少先队组织高举星星火炬，沿着X指引的方向，团结、教育、引导一代又一代少年儿童在少先队的旗帜下茁壮成长。特别是市第一次少代会以来，全市各级少先队组织按照市委的部署要求，在共青团的直接带领下，在教育部门的大力支持下，认真落实“立德树人”的根本任务，广泛开展“红领巾相约中国梦”“核心价值观记心中”“唱响‘十三五’” “红领巾寻访”等主题教育活动，以理想信念激励少年儿童，以实践活动引导少年儿童，以竭诚服务凝聚少年儿童，各项工作取得了新的进步和成效；广大少先队辅导员和少年儿童工作者立足岗位、履职尽责，默默耕耘、无私奉献， 为孩子们搭建起人生进步的阶梯，为少年儿童事业发展作出了积极贡献；广大少先队员在星星火炬的照耀下，勤奋学习、快乐生活，追求上进、全面发展， 展现了新一代祖国花朵所具备的良好精神风貌。我们为江阴少先队组织取得的可喜成绩感到由衷的高兴和骄傲，为我市少年儿童的健康成长感到无比的欣慰和自豪。
少年儿童是祖国的希望所在，少年儿童的成长、成人、成才，事关小家、大家和国家，事关今天、明天和未来。习近平总书记在会见第七次全国少代会全体代表时强调：在这个时期就要注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯，从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者。希望少先队员们牢记总书记的殷切希望，从小
树立远大理想，刻苦学习、培养品德、锻炼身体、提高能力，努力成长为社会主义事业合格的建设者和接班人，时刻准备着为祖国的繁荣昌盛、为家乡的经济社会发展担当重任。刚才，无锡团市委吴莉萍副书记代表共青团无锡市委、无锡市少工委，对我们做好新形势下的少先队工作、推进新形势下的少先队事业发展提出了明确要求，希望大家认真加以贯彻落实。借此机会，我也代表市委，对全市广大少年儿童提四点希望：
第一，希望你们争当信念坚定、志向远大的好少年。志向是人生的航标， 一个人要做出一番成就，就要有自己的志向，而且应该同祖国和人民联系在一起，这是人生的底盘，也是人生的脊梁。希望全市广大少年儿童继承革命先辈的光荣传统，从小树立起远大的志向，听X话、跟X走，爱祖国、爱人民，始终不渝为着共产主义理想奋勇前进；要把自己的人生理想，与国家的前途命运结合起来，与家乡的繁荣发展结合起来，时刻用“江阴精神”激励自己，立志与时代同脉搏、与祖国同奋进、与江阴同发展，努力成为“强富美高”新江阴的未来建设者。
第二，希望你们争当勤奋学习、勇于创新的好少年。少年儿童时期是人生 发展的重要阶段，是学习能力最强的黄金时期。希望全市广大少年儿童珍惜宝贵的少年时光，从上好每一节课、学好每一门功课做起，像海绵吸水一样学习知识，既勤学课本知识、又涉猎课外知识，努力成为知识全面的“小博士”； 要养成爱实践的好习惯，走出校园，开展环境保护、志愿服务、文化艺术等各类社会实践活动，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领，努力成为善于实践的“小能手”；要养成爱创新、爱创造的好习惯，积极参加各类主题活动，多做小发明，多搞小创造，努力成为敢于创新的“探险家”。
第三，希望你们争当品德优良、文明向上的好少年。少年儿童时期对一个人的道德养成至关重要。大家都知道，小树苗如果长歪了，以后是长不高、长不好的；只有笔直的小树苗，才能长成参天大树。希望全市广大少年儿童把立德明礼作为人生的必修课，传承中华民族传统美德，弘扬社会主义文明新风尚， 积极践行社会主义核心价值观，在家里做孝敬父母、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”，在社会做热爱祖国、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”，在学校做团结友爱、文明礼貌、帮助他人的“小伙伴”，在公共场所做保护环境、爱护公物、遵守秩序的“小卫士”，努力成为讲文明、有道德的小公民。
第四，希望你们争当体魄强健、意志顽强的好少年。强健的体魄和健康的 人格是实现人生理想的基石。希望全市广大少年儿童积极参加体育锻炼，多做户外运动，努力强身健体，为今后快乐工作、幸福生活打好身体的“底子”； 要从小培养乐观、自信、坚强的心理素质，不怕困难、不怕挫折，不做温室里的花朵，从战胜每一个困难做起，磨炼意志，奋发进取，早日成为搏击风雨、翱翔长空的雄鹰，以顽强不屈、坚韧不拔的意志品质和朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，迎接人生道路上的每一次考验，战胜成长道路上的每一次挑战。
少年强则国强，少年强则江阴强。全市各级少先队组织担负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的光荣任务，要把竭诚为少年儿童健康成长服务， 作为全部工作的出发点和落脚点，努力建设一支体现时代性、遵循规律性、富有创造性的坚强少先队组织。少先队辅导员是少年儿童的良师益友，要一如既往地坚持理想、守望崇高、忠于职责，努力当好少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好环境的营造者，全力把培养下一代的工作做得更好。
少先队事业是面向未来、创造未来的事业。全市各级X委、政府要以对未来高度负责的态度，从事关X和国家长远发展的战略高度，切实关心少年儿童的健康成长，为少先队工作提供强有力的支持和保障。全市各级团组织要更好地担负起“全团带队”的光荣使命，从思想上、组织上、工作上、队伍上、作风上带好少先队，支持少先队创造性地开展工作。教育部门要把少先队工作纳入教育改革发展规划和学校工作总体部署，积极为少先队开展活动创造条件。学校、家庭和社会各个方面要相互支持、密切配合，在全社会形成关心、爱护、帮助少年儿童健康成长的浓厚氛围和强大合力。
少先队员们，今天你们是光荣的预备队，明天你们将是建设祖国、建设家乡的生力军。我们相信，全市广大少年儿童一定能够继承弘扬红领巾的光荣传统，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，时刻准备着为祖国的繁荣昌盛、家乡的发展进步贡献智慧和力量，让星星火炬放射出更加灿烂的光芒！
最后，预祝大会取得圆满成功！祝少先队员们好好学习、天天向上、健康成长！祝全市广大少先队辅导员、少年儿童工作者工作顺利、事业进步、万事如意！
在无锡市委常委会上的交流发言
（2017年10月30日）
首先感谢各位领导和全市广大X员的关心和信任，使我有幸参加X的十九大，大会期间亲耳聆听了习近平总书记的报告，亲眼目睹了大会的盛况，亲身感受到了全体代表对中国特色社会主义强大生命力的充分自信，现场见证了新一代中央领导集体的选举产生，可以说倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。我由衷地感到，我们的X充满了生机，我们的国家充满了希望。感受最深的是“三个好”：
一是通过了一份催人奋进的好报告。一个好报告是一次X代会的灵魂。十 九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，主题鲜明、内涵丰富、博大精深、气势恢宏，提出了许多具有全局性、开创性、前瞻性的新理念新思想新战略。报告通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，闪耀着X的最新理论成果的光辉，是一个凝聚全X意志、反映人民心愿的好报告，是一个符合历史规律、体现时代要求的好报告，是一个指引前进方向、催人砥砺奋进的好报告，是全面决胜小康社会的行动指南，是在新的历史条件下夺取新时代中国特色社会主义新征程的ZZ纲领。习近平总书记作报告时，中气十足、语调沉稳，充分展现了中国共产X人的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。总书记的报告深深感染了每一个代表，人民大会堂71次响起热烈掌声，充分体现了代表们对以习近平同志为核心的X中央和核心执着的信任、绝对的拥护和坚定的支持。
二是确立了一个坚强有力的好班子。大会通过民主选举，产生了新一届中央领导机构，一批年富力强、德才兼备的领导干部进入中央领导机构，X的中央领导集体顺利实现新老交替。特别是习近平同志在选举X的十九大代表时全票当选，在选举十九届中央委员会委员时也全票当选，在十九届一中全会选举新一届中央委员会总书记时再次全票当选，可以说是人心所向、众望所归，习近平总书记这个领袖全X拥护、人民爱戴、当之无愧。新一届的中央领导集体朝气蓬勃、奋发有为，让我们对X、对国家、对未来充满了信心、充满了期待。我们坚信，有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，中国特色社会主义伟大事业一定会越来越呈现灿烂光明前景，中华民族伟大复兴一定会越来越展现生动现实模样，我国人民的生活一定会越来越好。
三是描绘了一个光明灿烂的好愿景。X的十九大，高举中国特色社会主义
伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为X必须长期坚持的指导思想，提出了“8个明确”和“14条坚持”的基本方略，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署，明确了到2020 年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这些奋斗的目标既令人憧憬、更可触摸，发展的路径更加清晰、更加明确。X的十九大和X的十九届一中全会的胜利召开，为X和人民事业发展进步指明了前进方向，为我们X继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想ZZ基础， 为全面贯彻落实X的十九大精神，全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的ZZ保证和组织保证。
当前，学习宣传、贯彻落实十九大精神，是我们的首要ZZ任务。作为代表，我将带头学习、带头宣传、带头贯彻，用十九大的最新精神来武装头脑、指导工作、推动发展。同时高度重视、精心组织、切实抓好江阴的学习贯彻。在上周市里召开传达X的十九大精神大会后，江阴也第一时间召开了传达大会， 将十九大盛况和主要精神，原原本本地传达贯彻到全体市管领导干部，传达到村社区，在全市迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。我们还将按照中央和省市委要求，对学习、宣传、贯彻十九大精神作出全面部署，做到干部培训全覆盖、宣讲活动全覆盖、社会宣传全覆盖，动员全市各级把学习贯彻十九大精神同做好当前工作、谋划明年工作结合起来，真正把十九大精神贯彻落实到各项工作、各个环节，推动江阴各项事业发展迈上新台阶，为建设“强富美高”新无锡作出应有的更大贡献，奋力谱写中国特色社会主义江阴实践的崭新篇章。
在深化临港开发区行政管理体制改革动员大会上的讲话
（2017年10月31日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开深化临港开发区行政管理体制改革动员大会，目的非常明确，就是要动员临港开发区、澄江街道各级X政组织和广大干部群众，进一步统一思想、凝聚共识，服从大局、步调一致，扎实有序地推进深化临港开发区行政管理体制改革各项工作，共同把这件事关江阴发展全局、事关临港开发区长远发展的大事要事办好，推动临港开发区在新的起点上实现新提升、赢得新跨越。
这次深化临港开发区行政管理体制改革工作，涉及面广、政策性强、干部群众关注度高。为此，市委、市政府极端重视、深入研究、反复论证、慎重决策，前后经过了一年多的时间。期间，市委、市政府分管领导特别是袁秋中副书记、计军常委牵头，临港开发区、澄江街道和市相关部门做了大量的前期准备工作。7月18日，市委常委会就改革方案，进行了专题研究；8月4日，市委专门召开十三届四次全会，以市委全会的形式讨论研究临港开发区行政区划调整事宜，并形成决议。方案上报无锡后，无锡市委、市政府也高度重视，9月5日、9月21日，无锡市政府常务会议、无锡市委常委会分别研究并通过了我市部分街道行政区划调整方案。9月30日，市委再次召开常委会，就改革的准备情况听取了专题汇报，就改革的实质性启动进行了专题研究。应该说，通过前期的精心筹备，目前，深化临港开发区行政管理体制改革的各项准备工作已经就绪，为今天会议的顺利召开、为会后相关改革的稳步推进奠定了坚实基础。
刚才，蔡叶明市长宣读了《江阴市部分街道行政区划调整意见》《中共江阴市委、江阴市人民政府关于深化临港开发区行政管理体制改革的意见》，市委副书记、组织部部长崔荣国宣读了干部任免名单，计军常委作了很好的表态发言，大会还为新成立的夏港街道、申港街道、利港街道X工委、办事处举行了揭牌仪式。下面，我就做好这次改革工作，再强调三点意见。【联系微信*dadawk01】
一、充分认识重大意义，切实增强深化临港开发区行政管理体制改革的高度思想自觉
临港开发区成立11年来，在历届领导班子和广大干部群众的共同努力下， 从无到有、由弱变强，取得了令人瞩目的发展成绩，为全市发展大局作出了不
可或缺的重要贡献。特别是近年来，临港开发区紧紧围绕打造竞争力一流的国际化开放园区，在产业集群发展、企业转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展上主动作为、奋力开拓，呈现出持续健康的良好发展态势，各项工作始终走在全省开发区的前列。为进一步放大临港开发区的竞争优势，充分释放开发区的体制机制活力，加快推进临港开发区“二次创业”，市委、市政府作出了深化临港开发区行政管理体制改革的重大决策，大家务必站在战略和全局的高度， 深刻认识这次改革的重要性和紧迫性。
这是临港开发区行政管理体制改革的再深化。改革创新、先行先试，向 来是开发区的生命所系、活力所在。从2012年临港开发区行政管理体制改革启动以来，我们始终坚持问题导向，分步实施、稳步推进，先后进行了4次改革： 2012年2月，实施临港开发区与申港街道一体化管理，迈出了解决开发区与两镇两街体制矛盾的第一步；2013年3月，撤并夏港申港利港三个街道，实现更大范围的区街一体化，提高了资源整合度、产业集聚度、城乡统筹度；2015年1月， 实行“一区四园”，做实临港街道，推动临港开发区从行政管理、事务管理的“虚功”中解脱出来；2015年7月，实施开发区与璜土镇区镇一体化管理，实现了全域范围内的管理一体化、发展一体化。可以说，每一次的改革，都是为了解决问题、补齐短板、推动发展。通过这几次改革，临港开发区无论是资源的高效整合，还是政令的统一畅通，都有了较大改善。但是，实践在发展，形势在变化，这就决定了改革不可能一步到位、一劳永逸，而必须随着内外部环境变化因时因地制宜，进行再调整、再深化、再改革。从现状看，在临港开发区运转过程中，行政体制不够畅、资源配置不够优、条块之间“两张皮”等弊端依然存在，机关人员偏多、基层服务弱化、动力活力不足等问题仍很突出，只有通过行政区划调整、管委会机关机构调整、区镇街园一体化管理等改革举措的深化，才能进一步打破临港开发区现有的“行政性障碍”，全面构建既有利于解决当前突出矛盾、又有利于推动长远发展的行政管理体制，为临港开发区新一轮发展注入强劲动能。
这里，我特别强调一点，这次改革，不是简单地回到原来的镇街时代。尽管考虑到历史因素、群众感情，新设立街道的名称、四址范围和下辖村居都与原来基本相同，但在规划建设、财政管理、干部人事管理、行政审批、综合执法、招商平台、社会事业发展、绩效考核等“八个一体化”的总框架下，无论是开发区与三个街道的关系，还是各个街道的定位、功能、职责，都发生了根
本性变化。对此，大家必须准确认识、正确对待。
这是推进县级集成改革试点工作的新要求。当前，县级集成改革试点已经在全市范围内全面展开，尤其是作为这次集成改革试点的“当头炮”，全市镇街复制推广徐霞客镇经验已经全面完成，市级层面行政管理体制改革已经全面启动。临港开发区作为全市创新开放的重要板块、经济发展的重要增长极， 理应主动作为、加快实施，确保集成改革试点各项任务在临港全面落到实处。特别是临港街道现有的行政设置，管辖区域过大、服务半径过长、辐射范围过广，企业和群众办事极为不便，亟需按照《江阴市县级集成改革试点总体方案》中关于“加快构建简约化、高效化、扁平化、便利化的开发区治理结构”的总体要求，以夏港、申港、利港三个街道设立为契机，以管委会内设机构职能归并调整为推动，全面开展集成改革，彻底理顺层级关系，科学设置服务半径， 加大逐级授权力度，以更清晰的职责分工、更合理的管理幅度、更充分的内部竞争、更科学的绩效考核，加快推动重心下移、权力下放、力量下沉，使招商、服务、执法力量更充分地沉到一线，社会民生事业更有效地贴近基层，机关部门更高效地服务发展，持续提升广大群众和企业的获得感、满意度。
这是应对新一轮开发区体制改革的先手棋。目前，省委、省政府正致力谋划和推动全省开发区管理体制的新一轮改革。7月19日，省委李强书记在全省开发区改革创新工作大会上指出：“开发园区并不是越多越好，……整合优化势在必行。今后，原则上实行‘一县一区、一区多园’的模式，以国家级开发区或者发展水平高的省级开发区为主体，整合相邻、相近的开发园区，逐步使全省开发区数量达到合理规模。”这次改革中，璜土镇、夏港街道、申港街道、利港街道分别与石化新材料、金属新材料、新能源、机械装备产业园实施一体化运作，虽然也是“一套班子、两块牌子”，但与以往不同的是，这次是以园区为主体的一体化运作，更加突出园区发展主体地位，更加突出镇街服务实体地位，强调以园区发展为统领，镇街的一切工作围着产业园转、一切为了产业集群干。其目的就是要主动顺应“一县一区、一区多园”的改革方向和趋势， 提前谋划、超前布局，减少折腾、减少反复，以四大产业园的做优做特、做大做强，加快推动临港开发区在新一轮改革发展中赢得先机、走在前列。
二、全面释放改革红利，持续推动临港开发区发展在新起点上实现新突破
深化临港开发区行政管理体制改革，只是一种管理体制的调整、管理方法的变革，最终目的还是要推动发展。关于此次改革的指导思想、基本原则、主
要内容、工作要求，刚才蔡市长已经作了详细说明。应该说，通过此次改革， 临港开发区的体制更顺、机制更活，也理应干劲更足、作风更实、发展更好、提升更快，真正爆发出开发区应有的活力、发挥出开发区应有的作用。具体来讲，就是要全面贯彻全省开发区改革创新工作大会精神，按照李强书记关于开发区发展“一特三提升”（着力打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率）的明确要求，在以下五个方面实现新突破。
一要在转型升级上实现新突破。李强书记明确指出，“当前和今后一个时期，全省开发区发展的主攻方向，就是要加快转型升级步伐，向现代园区特别是现代产业园区转型。”对临港开发区来说，要实现这一转型，一方面，要在打造特色创新集群上用功发力。始终把先进制造业和现代服务业，作为坚定不移的发展方向，充分依托现有资源禀赋、产业基础、企业优势，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，集中人才力量、集聚创新资源、集成产业政策， 加快传统产业转型提升，加快新兴业态培育壮大，加快上下游配套垂直整合， 全力推动企业集群向产业集群转变、产业集群向创新集群转变。另一方面，要在强攻有效投资上用功发力。牢牢抓住大项目、好项目这个“牛鼻子”，紧紧围绕产业链、供应链、创新链、价值链，加大企业技改力度，提高内外资利用质量，加快招引、建设一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头型基地型项目，特别是要在超100亿元、超10亿美元的重特大项目上取得明显突破， 真正形成在谈项目纷至沓来、在建项目热火朝天、投产项目接连不断的发展局面，为临港开发区积聚更大的发展后劲，打造更多的增长亮点。
二要在建强载体上实现新突破。开发开放离不开高水平、高层级的载体平台。对临港开发区而言，一是四大产业园。要进一步明确功能定位，完善配套设施，优化竞争机制，推动特色发展，充分调动产业园攻项目、攻投入的热情， 促进产业集聚、企业发展、园区提升。二是港口。要全力打造以大数据为基础的智慧港口、以大物流为纽带的功能港口、以大平台以支撑的服务港口，实现港口资源的有效链接，推进更高层次的区港联动。三是江阴综保区。要在尽快封关运作的基础上，加快发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，促进区内产能持续扩充、业态不断丰富、供应链进一步完善，最大限度放大综保区的政策优势。四是国家级开发区。要全力对上争取，时刻紧盯不放，力争早日创成。同时，要力争获得更多“国字头”平台载体，切实把国家级牌子转化为独特吸引力、现实生产力。
三要在优化环境上实现新突破。通过近年来的努力，临港开发区的发展环 境、投资环境、人居环境持续优化，要全力巩固这一良好势头，始终把优化营商环境作为首要任务，持续深化“放管服”改革，率先实现“2440”目标，全面构建“亲”“清”政商关系，全力提供“全天候、不打折、无条件”的“店小二”“急郎中”式服务，全力做到审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好、营商成本最低。始终把打造宜居环境作为重要任务，以“1310工程”建设为抓手，推动产城融合，完善功能配套，打造特色小镇，建设美丽乡村，加快实现产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”。始终把改善生态环境作为自觉追求，以提升土地产出率、资源循环利用率为目标，稳步开展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）改革试点，持续推进“263”专项行动，牢固坚持“以亩产论英雄”，全面提升生态环境质量，大幅提高投入产出强度，真正在“有限”的空间里争取“无限” 的发展。
四要在聚焦富民上实现新突破。让临港开发区20万群众生活得更加幸福、更加美好，始终是临港开发区各级X委政府一切工作的出发点和落脚点。要更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，自觉把聚焦富民摆在发展全局的突出位置，重点围绕推动就业创业、完善社会保障、健全公共服务、实施精准帮扶、创新社会治理，进一步广听民意、顺应民愿、真解民难，从小事实事做起，从普惠均衡做起，让富民的“成绩单”可观可感，让群众的获得感实实在在。尤其要坚持量力而行、突出共建共享，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、协同推进，让民生保障的水平与经济发展水平相一致，让惠民富民的政策更科学、更合理、更可持续。
五要在队伍建设上实现新突破。干部是开发区事业发展的决定性因素。特 别是这次改革，设立了新的街道，调整了内设机构，新街道必须展现新气象， 新机构必须拿出新作为。临港开发区和各镇街要立足自身发展的实际需要，进一步选优配强领导班子和干部队伍，让懂经济、善创新、敢担当成为开发区干部的“标配”；要建立健全科学明确的工作职责、规范有效的工作制度，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，真正实现用制度管人管事；要紧密结合即将开展的X的十九大精神学习宣传贯彻活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面强化X的建设，让临港开发区的每个支部都成为一座战斗堡垒、每个X员都成为一面闪亮旗帜，引
领和推动全区上下敢为人先、勇争一流，励精图治、埋头苦干，推动临港开发区各项事业打开新空间、再攀新高峰。
三、切实加强组织领导，全力保障深化临港开发区行政管理体制改革的顺利实施
从今天开始，深化临港开发区行政管理体制改革工作就进入了实质性操作阶段，时间紧、任务重、要求高。临港开发区、相关镇街和部门，要严格按照市委、市政府的统一部署，以认真积极的态度、极端负责的精神，主动作为、扎实推进，确保这项工作行动快、震荡小、成本低、效果好，确保改革与发展“两不误、两促进”。
一要全面加强领导。为确保此次改革工作有序推进，市委、市政府专门成 立了领导小组，由我和蔡市长任组长，袁秋中副书记、计军常委、张韶峰副市长任副组长。领导小组下设8个工作组，具体负责组织实施。临港开发区、相关镇街特别是“一把手”，要把扎实抓好此次改革作为重大ZZ任务，以主人翁的姿态守土有责、精心组织，确保各项工作顺利推进。市级机关各部门特别是各个工作组的成员单位，要按照职责分工，主动参与、通力协作，尤其在调整过程中和运转初期，具体问题可能比较多，要尽最大努力给予帮助和支持，主动把工作做好、做到位。
二要广泛宣传发动。临港开发区、相关镇街和宣传部门、新闻媒体要把宣传教育工作贯穿改革全过程，运用多种形式和渠道，把此次改革的重大意义、潜在机遇、有利因素和发展前景讲清讲透，通过深入细致的思想工作和宣传发动，引导广大干部群众迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来， 自觉服从改革，全力支持改革，积极参与改革，为改革的顺利实施营造良好氛围和最佳环境。
三要严肃各项纪律。深化临港开发区行政管理体制改革是一项十分严肃的任务，必须以组织原则为准绳，以X纪政纪作保证。这里，我重点强调“三项纪律”：一是ZZ纪律。每个X员干部尤其是领导干部都要带头讲大局、讲X性、讲原则，做到令行禁止、政令畅通。二是组织人事纪律。各级干部都要自觉服从组织安排，不得以任何理由拒绝组织调配。三是财经纪律。认真负责地做好资产登记管理和财务审计工作，严防突击花钱，严防国有、集体资产的流失。纪检监察部门要加强监督检查，对任何违纪行为都要坚决查处、严肃追究。
四要全力维护稳定。各级X员干部要以大走访活动、社会矛盾和安全隐患
大排查大整治行动为契机，主动深入一线、深入基层、深入到矛盾相对集中的地方，做到对各类信息了如指掌。要高度重视干部群众来信来访和历史遗留问题，耐心细致地做好解释、答复工作，对各类可能发生的问题，特别是重大的倾向性、苗头性问题，要提前预警、及早处置，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。对极个别传播谣言、煽动是非、影响团结的，公安机关要及时介入、依法查处。
同志们，深化行政管理体制改革，不仅仅是名称的变化、区划的调整，更承载着推动临港开发区跨越发展的责任和使命。希望大家以此为新的起点，把握机遇、乘势而上，凝心聚力、激情创业，尽快展现深化改革的新成效，不断开创临港开发区发展的新局面，为全市新一轮改革发展作出新的更大贡献！
在江阴市科技创新大会上的讲话
（2017年11月3日）
尊敬的各位院士、专家，各位领导、各位企业家，同志们：
在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神、全面开启江阴县域发展新征程的重要时刻，今天我们在这里召开科技创新大会，庆祝一年一度的江阴市科技节，这充分体现了市委、市政府一贯以来对科技创新工作的高度重视，更凸显了新形势下科技创新对全市改革发展大局的极端重要性。会议的主要目的，就是全面贯彻落实X的十九大精神，动员和引导全市上下特别是广大企业家、全体科技工作者，进一步凝聚共识、抢抓机遇，以更强的决心、更大的力度推动科技创新工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴注入更加强劲的动力。刚才，我们一起观看了专题宣传片；表彰了一批科技创新创业先进代表；举行了科技信贷授信仪式和科技项目揭牌；兑现了一批新建平台奖励政策；企业家代表周江作了很好的发言，特别是科技部火炬中心段主任、中科院陈院士作了很好的讲话，为江阴的科技工作鼓了劲、加了油、明了向， 希望大家认真贯彻、抓好落实。
去年以来，在中央、省市委的坚强领导下，在科技部、省科技厅和无锡市科技局等上级部门的关心支持下，全市上下紧紧围绕创建国家创新型城市的总目标，深入实施产业强市、创新驱动战略，深化拓展科技创新工程，加快经济增长动力转换，取得了明显成效。一是企业创新能力不断增强。去年新认定省高新技术企业119家、省民营科技企业167家，获批省高新技术产品230只，组织实施重点产学研合作项目60项，全市高新技术产业产值达到2611.9亿元，占规上工业产值比重达44.5%；今年1—9月，全市高新技术产业产值达1930亿元；全社会研发投入占GDP的比重达3%。二是知识产权强市不断推进。积极推进国家知识产权示范城市建设，设立全国县级市首家区域专利信息服务分中心，我市获评全国知识产权示范城市工作先进集体。去年全市发明专利申请量达到10693 件、发明专利授权量679件，万人有效发明专利拥有量达到18.4件，企业获评中国专利奖优秀奖1个、国家知识产权优势企业3家。三是创新载体平台不断拓展。 顺利获批中药配方颗粒、集成电路封测、智慧能源等7个国家特色产业基地，高新区跻身苏南国家自主创新示范区核心区。持续加强众创空间建设，获批国家级众创空间1家、省级众创空间2家。深入推进农业科技服务平台建设，获批国
家级星创天地1家、省级星创天地2家。四是科技人才引育不断深入。以“暨阳英才”计划为抓手推进科技人才合作，去年以来新增诺奖得主1位、诺奖得主研究院1家，国家“千人计划”专家4名、院士12名，省“双创计划”人才5名，全市高层次人才累计超1.25万人，高端科技人才加速集聚。五是创新创业环境不断优化。制订出台江阴“科技创新20条”政策，进一步规范简化政策兑现流程。以科技信贷为重点创新开展科技金融工作，今年发放科技贷款4.18亿元，创历史新高，截止目前累计发放8亿元，惠及科技型中小企业150余家。积极对上争取各项政策扶持，去年落实高企所得税减免、企业研发经费加计扣除等优惠政策近9亿元。这些成绩的取得，离不开上级X委政府、各级领导、各位院士和专家学者的关心支持，也凝聚着全市科技战线同志们的辛勤汗水。在此，我谨代表市委、市政府向各级领导、各位院士专家，以及全市科技创新企业、创新创业人才和广大科技工作者表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，高度重视创新发展，把“创新”摆在“五大新发展理念”的首位，习近平总书记多次强调：“只有敢于创新、勇于变革，才能突破经济增长和发展的瓶颈，实现经济社会跨越发展。” 刚刚闭幕的X的十九大，进一步吹响了“加快建设创新型国家”的强劲号角。X的十九大报告中，讲到“创新”一词超过50次，足以表明创新在X中央擘画中国特色社会主义宏伟蓝图中的重要地位，报告明确提出“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。在去年召开的省第十三次X代会上， “聚力创新”被确立为江苏“两聚一高”发展蓝图的首要战略抉择。我们一定要深刻领会中央、省市委的工作要求，结合江阴发展实际，在聚力创新上进一步统一思想、凝聚共识：
科技创新是江阴抢抓供给侧结构性改革机遇、推动产业转型升级的现实路径。十九大明确要求：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率， 着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。必须看到，对照新要求，我市仍存在产业结构偏重、产业层次总体偏低偏散， 战略性新兴产业增长点不足等问题，我们必须紧紧扭住创新这个“牛鼻子”， 大力推进科技创新、产业创新、企业创新、人才创新、平台创新和服务创新， 充分发挥好科技创新在供给侧结构性改革和产业转型升级中的关键作用，提高
供给体系的“技术含量”，优化供给结构，促进供给升级，全力抢占改革发展的“智”高点。
科技创新是江阴打造产业强市、保持县域发展排头兵地位的强大动力。当前，各地都把科技创新作为核心竞争力提升到战略层面，区域间竞争已日益深化为以创新为根基的实力比拼，特别是周边一些发达县市，在面临结构性减速的挑战下，更加注重打造创新型经济高地，与它们相比，江阴的区域创新能力还存在一定差距（江阴、昆山省级高新技术企业分别为318家、940家；江阴、昆山高新技术产业产值占比分别为44.5%、超过50%）。特别是，今年省里对高新技术产业产值统计口径进行了最新修订，我市占比将会有较大下降，究其原因，关键在于我市产业高新化、企业高新化的层次和水平还有待提高。我们必须以对江阴发展负责的担当精神，坚持固优固长，聚力补差补短，积极实施创新驱动战略，全力推进科技创新工程，为打造具有一定国际竞争力的先进制造业基地提供有力支撑，为继续当好县域发展的排头兵筑牢根基。
科技创新是广大企业增强竞争优势、打造百年基业的核心要素。在经济发展新常态背景下，那些缺乏科技创新能力的企业，只能在优胜劣汰的残酷竞争中咬牙苦撑，长远看必定难以摆脱被整合、被洗牌的宿命，而那些真正重视科技、善于创新的企业，总能找到化危为机、跨越发展的大空间、好办法。比如，去年荣获“中国工业大奖”的法尔胜和双良集团，都是依托科技创新、实现跨越发展的成功典范。（法尔胜：全球主跨前十的悬索桥和斜拉桥，各有六座使用法尔胜缆索，其内置光纤传感技术破解世界级难题，能捕捉细微到1毫米的变形；双良集团：从空调制造商跃升为节能环保运营商，服务全球50多个国家、300多家世界500强企业，每年节约的燃煤相当于新增27万公顷森林）。因此，广大企业要想任凭风波起、稳坐钓鱼台，必须为企业的发展插上科技创新的翅膀、打造科技创新的利器，才能使企业的发展永葆蓬勃生机、旺盛的活力。
新时代要有新气象，新征程要有新作为。立足新的发展阶段，全市上下要围绕创建国家创新型县市的总目标，以全省县级集成改革试点为契机，聚力创新、聚焦实业，加快构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，持续释放改革红利，构建优质创新生态，不断提高创新浓度，为产业强市插上科技创新的“翅膀”。具体来说，要重点抓好四个方面工作。
一、集聚创新“种子”，着力壮大创新主体
要想在新一轮科技革命和产业变革中抢抓机遇、赢得主动，必须在项目、
人才、平台、载体等多方面共同发力，培育壮大多元化创新主体，让企业、高端人才、普通创客深度融通，线上线下深入融合。一要强化企业创新主体。企业永远是最具洞察能力、善于把握创新机遇的主体。近年来，江阴企业的自主创新能力不断增强，2016年，全市规上工业企业研发机构覆盖率达75%，但这与创新发达地区普遍90%的数据还存在一定差距，创新主体的潜能释放空间还较大。要充分依托这次成立的科技企业融资路演服务中心的资源集聚优势，大力培育各类创新主体，壮大提升高新技术企业，落实好各项扶持优惠政策，激发企业科技创新的内生动力，加快推进规模以上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”，切实将技术成果知识产权化、知识产权标准化、技术标准产业化，使企业真正成为科技投入、创新活动和成果应用的主体，确保年内新认定省高新技术企业100家以上、省民营科技企业100家以上，培育科技型中小企业500家。二要引育人才核心主体。创新驱动的核心实质是人才驱动。 这些年来，我市在人才引育上做了大量工作，取得了积极成效。然而，与先进地区相比，我市的高端人才仍显不足，人才结构有待进一步完善（昆山“千人计划”专家有108名，江阴有29名，仅为昆山的1/4；我市高层次人才仅占全市人才总数的3.5%）。当前和今后一个时期，要始终坚持引才、育才、用才并举， 牢固树立不求所有、不求所在、但求所用的理念，通过全面实施“暨阳英才” 计划集聚人才，通过解决后顾之忧保障人才，通过创新激励机制留住人才，多管齐下让更多的人才愿意长期为江阴的科技创新服务，助推人才优先发展撬动产业的加速提升，确保全年培育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划” 人才30人以上。三要发展大众双创主体。百姓勤劳之手是推动创新的根本力量。回顾江阴发展历程，每一个成功的企业和企业家，无一不是依靠一次次大胆求新求变，才在激烈的市场竞争中杀出了一条血路、闯出了一片天地。可以说， 勇于创新、善于创新的工商基因已经深深地融入到我们这座城市、融入到我们广大企业的血脉之中。要进一步系统性优化创新创业环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，全面激发大众活力，不拘一格用好各方面创新主体，既要支持专业人才在创新上不断突破，也要激发普通民众的创造潜力，以海纳百川、求贤若渴的气度，为各类双创主体施展才华提供更广阔的平台，集众智、汇众力， 提高社会创新效率，在更大范围、更高层次、更深程度上推进“大众创业、万众创新”在江阴的不断实践。
二、培植创新“根基”，着力引领产业升级
十九大报告中明确提出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。具体到江阴来说，就是要以产业强市为引领，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为方向，坚持传统产业和新兴产业并重、先进制造业和现代服务业并进、优化存量与扩大增量并举，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在形成产业引领优势上下功夫做文章。着力做好两方面工作：一要聚焦传统动能提升，加快传统产业向中高端挺进。实践证明，只要注重不断向创新链、价值链、市场链高端挺进，传统产业一样拥有广阔的市场前景和强大的竞争能力。要加快落实省委、省政府关于制造业发展和“互联网+”等战略部署，致力于向传统产业注入创新元素，使其焕发新的生命力。要加快新技术、新工艺、新装备、新材料在冶金、纺织、化工等我市传统产业领域的应用推广步伐，加快新一代信息技术与制造技术深度融合步伐，全面提升设计、制造、工艺和管理水平，促进传统产业智能化转型、绿色化改造， 加快推动第一动力裂变发展为最强动力。二要聚焦新动能成长，加快培育壮大战略性新兴产业。面对经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求，必须通过创新在新一轮发展中把握主动、抢占高地，拿出更多新招、硬招，提升创新能级，提高产业层次，实现创新成果的多点开花。特别是要发展壮大电子信息、新材料、清洁能源、生物技术等基地型龙头型引领型的新兴产业，加快打造一批创新型产业集群，抢占区域竞争的制高点，努力建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地，力争全市高新技术产业产值占比达到45%。同时，新一轮科技革命的兴起，互联网、大数据、云计算、平台经济的蓬勃发展，加速了三次产业相互融合，催生了许多新产业新业态，要结合江阴的产业特色，有选择地培育和壮大电子商务、现代金融、保税物流、服务外包等现代服务业，推动新技术、新业态、新模式裂变扩张。
三、丰厚创新“土壤”，着力集聚创新要素
栽下梧桐树，引得凤凰来。创新平台就是集聚创新要素的“梧桐树”。要按照“合理布局、有序开发、错位发展”的原则，强势推进各类创新平台建设， 进一步夯实科技创新基础，重点打造“三大平台”：一是打造区域创新平台。园区是产业发展的主阵地，更是技术创新和科技转化的主战场。要加强园区科学规划，明确发展目标、产业方向和重点任务，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链、服务链。充分发挥好江阴高新区作为苏南国家自主创新示
范区核心区的引领使命，不断提升对创业、人才和企业的吸引力集聚力，带动全域协同联动、竞相发展，同时充分依托临港、靖江两大园区产业发展主阵地， 构筑各具特色的重大区域创新载体，系统规划布局特色产业聚集的科技园区， 加快形成一体化、差异化、互补性的区域创新格局，通过打造平台“强磁场”， 加快提升江阴区域创新浓度。二是打造产学研协同创新平台。积极构建科技成果转移转化桥梁，接续创新链条，让技术和人才可以无障碍传送，通过构建一批以产业技术创新联盟—产业技术研究院—技术转移中心—众创空间为主体的协同创新平台体系，“孵化”科技成果，打通产业化通道，使科技及时转换为效益和现实生产力。同时，大力推进科技咨询、技术交易、知识产权运营等创新服务载体有序发展，继续发挥好科技镇长团和产学研平台作用，推进产学研深度融合，构筑校地合作“协同创新、开放创新”的发展格局，实现科技与产业的无缝对接，确保年内新建众创空间和星创天地5家，农村科技服务超市1—2 家。三是打造企业研发创新平台。只有依靠自主研发才能掌握发展的主动权， 要在发挥已建研发平台作用效率的同时，鼓励中小企业充分运用大企业现有的平台资源，联合开展技术攻关，通过企业技术研发平台来集聚创新要素，引导和支持企业联合知名高校院所共建企业技术中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等新型研发机构，大力支持建设国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等高端研发平台，鼓励企业设立或并购境外研发机构，就地消化吸收国际先进技术，整合资源、集成创新、破解难题，真正从科研技术的“跟随者”转变为“领跑者”。
四、营造创新“生态”，着力激发创新活力
创新离不开好生态、好气候。要着力当好创新的“园丁”，从制度因素、人文情怀等各方面为创新“保驾护航”、涵养“创新之气”。一要完善科技政策体系。要加大针对企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持，着力抓好省、无锡相关政策和我市“产业强市30条”“科技创新20条”“暨阳英才计划23条”等文件精神的落地落实，认真梳理解决“最后一公里”的具体问题，确保创新主体能够以最低的成本获得最优的创新政策支持。要结合开展“大走访” 活动，进一步深化“放管服”改革，建立和完善政务服务一张网，凡是涉及创新的事都要“马上办、办到底”，真正当好江阴创新发展的“店小二”，让广大企业等创新主体心无旁骛地专注创新。二要加快科技体制改革。当前，提升新动能、发展新经济亟需进一步转变政府职能、释放改革红利。要按照省集成
改革试点的部署要求，进一步深化科技体制改革，积极争取省政府对常熟、海安科技管理体制改革试点的政策，不断提升政策的含金量，同时着力完善科技计划项目信用管理体系和经费投入方式，大幅提升科技资源配置使用效率，真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。三要积极造浓创新氛围。回顾江阴的创新足迹，既有一脉相承的深厚积淀，更有守正出新的时代气息。我们要大力弘扬江阴精神中敢为人先、勇立潮头的创新基因， 促进江阴精神与企业家精神、工匠精神相结合，凝聚成推动创新发展的强大合力。要进一步加强知识产权保护，探索知识产权综合管理改革，使创新者的合法权益得到切实有力的保护。要通过举办“科技节”“创新创业大赛”“知识产权宣传周”等活动载体，大力表彰创新创业集体和个人，鼓励更多社会主体投身创新创业，有效营造抓创新促转型的浓厚氛围。
科技创新是一项长期战略工程，事关全局、任务艰巨，必须充分激发全市上下的凝聚力、领导力和创造力，精心谋划、高效推进，为科技创新工作提供坚强保障。要加强组织领导。全市各级要始终坚持“一把手抓第一生产力、抓第一驱动力”，切实加强对科技创新工作的领导，及时研究解决科技创新工作中的困难和问题，健全完善X委统一领导、政府统筹实施、部门协作分工、社会共同参与的良好工作格局。要落实目标责任。各级各相关部门要结合自身实际，加快建立目标聚焦、资源集聚、工作集成的联合推进机制，同时完善考核评价机制，特别是要把科技投入强度、创新平台搭建、科技成果转化率等纳入考核体系，做到科技工作与经济社会发展目标任务同部署、同落实、同考核。科技部门要在帮助企业争取科技人才项目、对接科研院校、搭建研发平台、申报知识产权、解决突出问题上靠前服务、强化保障，凝聚起推动科技创新的强大合力。要强化舆论引导。宣传部门和新闻媒体要以科技创新为主题开设专题专栏，及时报道创新典型，宣传成功经验做法，在全社会大力营造崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围。
各位领导、各位嘉宾，创新驱动发展，科技引领未来。加快推进产业强市、建设创新型城市，意义重大、使命光荣。让我们切实行动起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、振奋精神，政企同心、携手并进， 全面掀起科技创新的“新热潮”，全面奏响改革创新的“新乐章”，以更浓的氛围、更足的干劲、更实的举措为推进经济转型升级提供强有力的支撑，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
在江阴——毅达产业基金签约仪式上的致辞
（2017年11月8日）
尊敬的张董事长、董总裁、应董事长，汪市长、聂主任，各位企业家，同志们： 大家下午好！在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神的重要时刻，今天，
我们在这里举行江阴市人民政府与省高投战略合作协议、江阴—毅达产业基金签约仪式，共同见证产业与资本强强联手、融合发展的江阴成果，非常有意义， 这既是江阴大力实施创新驱动战略、做强做大实体经济的重要举措，也是省高投一以贯之助力创新创业、支持地方发展的生动缩影。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向各位领导、各位嘉宾在百忙之中莅临江阴，表示热烈的欢迎！ 向战略合作协议和产业基金的成功签约，表示热烈的祝贺！向大家对江阴经济社会发展、对江阴高新区一直以来的关心和支持，表示衷心的感谢！
作为省委省政府着力打造的股权和创业投资专业机构，多年来，省高投始终致力支持科技创新创业、助推战略性新兴产业发展。特别是近年来，在张董事长的带领下，省高投秉承“格局、务实、创新”理念，专注行业研究，深耕价值投资，成为国内顶级的现代金融投资集团。尤其是作为省高投的核心企业， 毅达资本更以其专业的研究能力、庞大的资产管理规模、一流的投资业绩，稳居全国私募股权投资和创业投资机构第一方阵，成为全省全国混合所有制改革的示范标杆。相信此次签约，必将为我们借力资本市场、推动动力变革注入新活力，必将为我们加快实现产业资本与金融资本的比翼齐飞增添新动能。
产业是经济的命脉，金融是产业的血脉。当前，江阴正按照X的十九大的最新部署，全力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。推进这一战略部署，不仅要立足于我市雄厚的产业基础，也亟需借助各类金融平台的强劲支撑。我们相信，这次的成功签约，特别是产业基金的顺利设立，必将对我市传统产业的改造提升、战略性新兴产业的发展壮大起到极大的促进作用，必将为我市广大企业拓宽融资渠道、加快上市步伐起到积极的助推作用，必将为江阴经济创新力竞争力的持续增强、现代化经济体系的加快构建奠定更加坚实的基础。江阴市委市政府将竭尽所能营造最优环境，一如既往支持省高投、毅达资本在江阴的发展。高新区和市相关部门要全面深化集成改革，以全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务，全力助推产业基金产生最大效能、发挥最大作用。也衷心希望省高投、毅达资本以此次
签约为契机，与我们持续开展多方位、深层次合作，携手谱写新时代中国特色社会主义江阴实践的崭新篇章。
最后，祝省高投、毅达资本事业蒸蒸日上、兴旺发达！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在全市创新新闻舆论工作座谈会上的讲话
（2017年11月8日）
同志们：
在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神之际，今天我们以创新新闻舆论为主题，研究如何以更新的传播方式、更优的新闻产品，把十九大精神的宣传引向深入，以座谈表彰的形式，隆重庆祝第十八个中国记者节。借此机会，我谨代表市委向全市广大新闻工作者送上节日的问候，向为新闻事业作出贡献的老一辈新闻工作者致以崇高的敬意，向今天受到表彰的新闻工作者表示热烈的祝贺！
习近平总书记曾指出，新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。今年恰逢江阴撤县建市三十周年，江阴的新闻传媒事业三十年来也随之扬帆启航、蓬勃发展。三十年里，江阴的媒体始终紧紧围绕市委中心工作，保持鲜明基调和正确方向，发挥舆论宣传主阵地的主流导向和影响作用，为江阴奋力当好县域经济发展排头兵提供了强大的精神动力；始终贴近百姓，关注民生，提高作品内容质量，塑造一批经典品牌，为满足和丰富人民群众的精神文化需求作出了重要贡献；始终紧跟时代潮流，在激烈的竞争中“破茧而出”，技术保障、经营创收等各方面均走在了全国县级同行前列。
刚才，我们表彰了一批优秀新闻工作者，既有坚守新闻岗位几十年的老一辈新闻工作者，也有如今已成为中流砥柱的江阴媒体骨干菁英，还有充满朝气热情的年轻一代新闻工作者。6位获奖代表的交流发言生动而感人，他们的故事里，记录了江阴媒体扬帆启航的发展足迹，折射了江阴新闻人激情奋进的精神风貌。我曾经说过，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，流淌在每一个江阴人的血液中，这种精神气质同样深深地浸润在新闻人的血液里。
江阴的新闻队伍识大局、方向明。近两年围绕市委中心工作和全市改革大 局，注重从ZZ高度、全局高度把握，持续深入地推动贯彻落实市委十二届八次全会、十三次X代会和两会等重大主题宣传，特别是今年江阴大事要事多， 围绕徐霞客诞辰430周年、江阴首只股票上市20周年、江阴撤县建市30周年、江阴发展大会、全国文明城市创建冲刺、县级集成改革试点等等，全面反映我市推进“强富美高”新江阴建设的生动实践、经验亮点和先进典型。在“产业强市”战略上，“产业强市风正劲”“做强实体经济、弘扬江阴精神”等专栏全
面反映了我市实体经济的良好发展态势和X委服务企业的扎实举措；在聚焦城乡发展上，“走出江阴看城建”“我为城乡建设来献言”等系列报道的推出， 为我市推进“1310工程”凝聚了共识和合力；在文明城市创建上，通过“创建进行时，我们在行动”和“创建曝光台”等专题专栏，正面宣传与舆论监督相结合，充分体现了全市上下协同作战、投身创城的生动实践，积极引导了市民全面提升文明行为；在纪念撤县建市30周年上，图说数说的生动形式，老照片好故事的广泛征集，“江阴骄子”“天南海北江阴人”的精彩讲述，全景再现了我市各行各业各条战线30年来的巨大成就。其他像生态、改革、富民、X建等方面的报道也都是高举旗帜、亮点纷呈，形成了正能量充沛、主旋律高昂的舆论生态，为市委各项重点工作的推进求得了最大公约数、划出了最大同心圆。
江阴的新闻队伍敢创新、业务精。从“铅与火”、“光与电”到“数与网”， 这是一个前所未有的传播变革年代。你们顺时应变、主动作为，全面拥抱新媒体和新技术，创新新闻表达和呈现方式，气象为之一新！江阴发布、最江阴微信号的用户关注数、影响力位居全国前列；市领导的时政活动，秀江阴客户端通常十分钟左右就能推出快讯；每一次重大项目观摩会，最江阴图文直播迅速发稿、互动性强；配合虹桥路通车的全媒体直播，有演播室嘉宾访谈、有记者现场体验、有视频短片切入，全方位解读了未来的发展规划情况。虽然平时工作负荷重，大家仍然注重培训充电、提升素养，努力练就习总书记所说的“成为熟练运用十八般武器的行家里手”，增强新闻报道的吸引力和感染力。报社的“上市公司巡礼”、广电的“星企耀江阴”等系列报道，都是一批深度观察、笔力扎实的佳作。
江阴的新闻队伍接地气、有情怀。全市广大新闻工作者扎实开展“走转改” 活动，俯下身、沉下心、动真情，倾听百姓的呼声、社会的回声。基层一线永远是新闻的源头活水，今年夏天江阴遭遇极端天气考验，广电记者顶着40多度的烈日，采访海关查验、工地建设人员等多个户外工种，推出“高温下的体验” 系列报道；江阴日报的社情城事、家长里短、滋味生活等专版，给读者带来了直面基层的鲜活故事；夏令热线、行风热线，畅通了民众诉求的反映通道，负起了舆论监督的应尽职责，搭起了X委与群众间的沟通桥梁；网络舆情监控系统每年采写舆情简讯600多期，帮助X委及时了解民情民意，为我们的决策参考提供了重要依据；肖帮、帮女郎、华西村•我有一个梦，以及以节目为平台载体延伸的媒体公益联盟，增强了X媒的服务性和公益性，为无数普通百姓圆了梦
想，帮许多特殊群体走出了困境。
江阴的新闻队伍肯奉献、能打拼。今年年初，江阴发生2.8级地震，江阴的 新媒体—秀江阴、最江阴都是凌晨发稿，后续源源不断带来客观、权威的滚动新闻。防汛抢险、江轮侧翻，在我印象中江阴每逢突发事件、敏感舆情，一线永远都有记者的身影，前方与后方、传统媒体和新媒体联动，第一时间发声， 疏导舆论、稳定民心作用显著。24小时待命出发、节假日加班加点是新闻人的常态，但大家甘于付出、无怨无悔。这两年全市重点工作多、重大活动多，除了做好日常报道，媒体还承担了画册书籍编撰、活动策划组织、视频短片制作等其他大量事务，每一项工作背后，都凝聚着你们全力以赴的热情和汗水，汇聚着你们团结奋进的智慧与力量。可以说，江阴的新闻队伍是一支特别能够吃苦，特别能打硬仗，拉之能战、战之能胜的队伍，真正成为了X委主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、民声民意的守望者！市委对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。
十九大报告在末段引用了一句古文：“大道之行，天下为公”。就舆论工作而言，我想这个“道”字，从立场看就是牢记为X为民，从原则看就是坚持正确导向，从方式看就是注重效果意识。“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非， 联接中外、沟通世界”，习近平总书记提出的这四十八个字阐明了X在新的历史条件下的新闻舆论工作的职责和使命，是我们在新时期全面指导新闻舆论工作的总方针。就如何进一步做好我市的新闻舆论工作，我讲三点意见：
一要把握正确导向，引领意识形态主导权。媒体是X和人民的喉舌，必须牢牢坚持X性原则，把ZZ导向摆在第一位，这也是宣传舆论工作的核心和灵魂。习总书记说过，“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”在我们江阴，不仅是报社、电台、电视台要讲导向，政务新媒体、社会自媒体也要讲导向，不仅新闻报道要讲导向，专题节目、文艺副刊也要讲导向， 广告宣传同样不能因为效益而放弃导向。把握导向，必须明辨趋势态势。历史和实践证明，什么时候社会共识坚如磐石，就能释放发展活力，什么时候共识遭到消解，就陷入困顿和迷茫。当前，意识形态领域总体积极健康、向上向好， 但要看到面临的问题也不少，各种思想观念多样陈杂，各种力量竞相发声，错误论调往往披上“民主”、“正义”的外衣，涉透侵蚀的手法隐弊多样，一些具体个案被蓄意炒作、无限引申，宣传管理方式面临新媒体、自媒体的挑战，
过去纯行政指令式和层级制的指挥链应对突发事件和舆论热点的难度更大。把握导向，必须保持定力毅力。当前新闻传媒处在一个变革的时代。但是，变的是传播形式、手段平台，不能变的是媒体弘扬真善美、传播正能量的“初心”， 特别是新媒体平台，语言表达和内容呈现要丰富活泼有可读性吸引力，但在导向把关、尺度把握上千万不能因为追求点击量而降低标准，不能打所谓的“擦边球”，更不能突破底线。我们把“变什么”想明白、把“什么不变”想清楚了，把握好有所为与有所不为的关系，就不会失去定力、出现失误。把握导向， 必须紧抓重点热点。宣传贯彻好X的十九大精神是当前和今后一段时期全市新闻舆论工作的首要ZZ任务，全市新闻单位要紧紧跟上当代创新理论步伐，精心策划、逐步升温，既讲清楚“怎么看”，又讲明白“怎么干”，通过宣传让十九大精神真正转化为全民意志、共同行动、动力源泉。要继续深化省、无锡第十三次X代会精神和我市“六大战略”的宣传报道，密切关注社会稳定、环境治理、金融风险、化解产能、食品安全等热点敏感领域的问题，把准舆情动向走向，发布信息权威解读，解疑释惑疏导情绪，用主流观点主导好舆论场。
二要改进作风文风，争当精品创作主力军。我们常说，文风体现作风、反映X风。重温习总书记在X的新闻舆论工作座谈会上的讲话，把改文风作为了转作风的一个支点，强调少一些结论和概念，多一些事实和分析，少一些空泛说教，多一些真情实感，少一些抽象道理，多一些鲜活事例。去年记者节习总书记会见全国记协理事会发表讲话时，又指出，“要坚持正确新闻志向，提高业务水平，勇于改进创新，不断自我提高、自我完善，做业务精湛的新闻工作者”。对总书记的这些要求，大家要真学真懂、入脑入心。文风作风怎么改， 精品佳作怎么出？一要转变宣传思维。在“人人都有麦克风”的自媒体时代， 有人戏谑说一些新闻报道“写谁谁看，谁写谁看”。我刚才讲“道”从方式看是注重效果意识，光有导向还不行，如果发的新闻没有人看、孤芳自赏，又何来宣传效果可言？上接天气，下接地气，才有人气！把时政时闻、政策解读写得生动好看、鞭辟入里是最不容易、也是最考验记者编辑功力的，只有不断创新内容、体裁、形式，变生硬说教为循循善诱，把有意义的事情讲得有意思， 多设计融思想性、艺术性于一体的好栏目，让主流的声音风趣生动、打动心灵， 才能切实提升舆论引导质量和水平。这方面人民日报的“大江东”、上海报业集团的“伴公汀”等都作了很好的探索示范，大家要认真学习和吸收先进的经验。二要聚焦群众所需。将镜头笔端聚焦人民才能够汇聚人心、温润人心。好
新闻永远是跑出来的，不坐在一条板凳上交交心，不跑进田间企业找感觉，就很难打捞出独到素材，更遑论创作出深刻作品。现在，网络工具为新闻采访提供了极大便利，但大家千万不能因此就蜗居办公室安于“编消息”“攒稿子”， 也不能错误地认为创意比采访重要，形式比内容创造重要。前几天我看到今年新华社一名年轻记者赴海澜挂职半年写的体会式报道——《要做企业人，先从吃苦起》就很鲜活感人。再精彩的文案策划，也难以超越来自一线的见闻、取代蹲点调研的价值，新闻工作者想要收获硕果，不仅需要高超的眼力、脑力， 更需练就非凡的脚力，行走在生活的大地上，这是新闻的活力源泉和动力根基。当前，“联心富民、联企强市”大走访活动仍在如火如荼地开展，希望大家结合“走基层、转作风、改文风”做出新闻单位的特色特点来，深耕本土资源， 多创办脍炙人口寓教于乐的好节目，讲好最精彩的江阴故事、百姓故事；坚持群众立场，多回应群众最关心的问题，推动解决好群众最关切的教育、医疗、住房、出行等问题，这也是最直接有效的新闻舆论监督。三要加强培养教育。新闻单位要实现学习培训常态化，着力培养一批ZZ上坚定的拔尖人才和领军人物，一批知识广博的专家型编辑记者，一批深受群众喜爱的名播音员、名主持人，一批懂得经营管理的复合型人才，让新闻事业人才辈出、兴旺发达。同时，媒体从业人员社会关注度高，更要严以律己、修身养德，自觉抵制歪风邪气，以实际行动树立公信力，赢得社会尊重和人民赞誉。
三要瞄准融合改革，守住媒体舆论主阵地。在传媒格局深刻变化的背景下， 人们获取信息的方式从未像今天这样方便，传统媒体面临的挑战从未像今天这样严峻，能否推进传统媒体与新兴媒体融合发展，关乎X媒能否生存，关乎舆论生态净化，关乎能否掌握话语权，是一场必须打赢的攻坚战，必须放在战略高度来抓。我市媒体融合发展取得了初步成效，但总体上进展还是不够快。江阴的媒体之所以一直走在全国前列，正是得益于改革，较早打破了身份制同工同酬，率先成立了县级广电集团，走出了事业单位企业化运作的新路，极大释放了发展活力。当前，我市作为全省唯一的集成改革试点县，各项工作正在有条不紊地快速推进，新闻单位也要顺应这一大背景大形势，解决力量分散、功能重复、融而未合等深层次问题，通过改革实现科学配置、集约运行的“化学反应”，推动媒体从“相加”阶段迈向“相融”阶段，打造新型主流媒体，让主旋律更响亮、主阵地更牢固。相“加”迈向相“融”，要从观念上求突破。媒体融合是传统主流媒体“自我进化”的过程，本质是一场自我革命。既不能
简单认为新媒体部门挂牌了，“两微一端”建成了，便是搭上了融合的快车， 融合不是简单做加法、搞堆砌，报纸电视的稿件原封不动搬到“两微一端”上， 并非是真正实现了融合发展，融合发展的成果最终要靠传播效果来检验。同时， 也不要妄自菲薄感慨传统媒体在新媒体冲击下没有出路，当年电视出现之后广播也一度处于弱势地位，但通过与交通、移动互联技术相融合，发展车载广播、城市调频、在线广播，“老树”不断重新焕发活力，生发出了“新芽”，找到了新的“蓝海”。每一种媒介形态都有其生命力周期，只有勇于自我变革，才能涅槃重生。相“加”迈向相“融”，要从技术上求突破。今年“八一”建军节期间，人民日报客户端推出的一款“军装照”H5产品，上线仅10天浏览量就突破10亿，火爆的数字充分体现了新技术新平台带来的“核聚变”效应。无人机、云直播、微信“小程序”，依托新技术开发的一些融新闻产品，往往成为“现象级”的社会热点。要把资源、技术、力量向移动端倾斜，打造移动传播矩阵。只有让内容优势与技术优势双轮并驱，适应移动化、可视化、社交化、定制化的发展趋势，才能跑出加速度。相“加”迈向相“融”，要从机制上求突破。要在机构设置、人员配置、运作程序上大胆改革创新，通过再造生产流程，打通新闻资源，真正实现“一次采集、多种生成、多端传播”。要通过打通人才壁垒、完善薪酬体系、引进急需人才，激发新闻生产力，激活强大内生动力，真正实现从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”再到“你就是我、我就是你”。编办、发改、财政、国资、人社等相关部门要借鉴学习先进地区的经验，在政策和投入上给予保障，持续推动融合发展工作。
同志们，新时代、新征程，既为新闻工作者提供了施展才华的广阔舞台， 也对进一步做好新闻舆论工作提出新的更高要求。希望大家在市委的正确领导下，在社会各界的大力支持和密切配合下，讲好江阴故事，汇聚社会力量，以实绩挺立于时代潮头，奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践的崭新篇章。
最后，再次祝大家节日快乐！工作顺利！万事如意！
X的十九大精神学习体会
（2017年11月）
深入学习X的十九大报告这一光辉文献，我最大的感受是一个“新”字贯穿全篇，报告中众多具有全局性、开创性、前瞻性的新理念新思想新战略，新风扑面、新意盎然。我理解，学习领会X的十九大精神：
一是要深刻理解把握“新时代”的ZZ论断。中国特色社会主义进入了新 时代，是我们X坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际结合中思考得出新的重大ZZ论断，这一ZZ论断，建立在十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革基础之上，清晰指出了X和国家事业所处的历史方位、时代坐标，为明确下一阶段的历史任务、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。
二是要深刻理解把握“新思想”的丰富内涵。X的十九大的灵魂，就是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，并且确定为X的指导思想写入X章。这一新思想，在理论上实现了马克思主义中国化的新飞跃，在实践上形成了以“8个明确”和“14条坚持”构成的X中央治国理政总体框架和基本方略，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，成为全X全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。
三是要深刻理解把握“新目标”的战略部署。X的十九大在对决胜全面建 成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标，擘画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，“两个一百年、两个阶段、两个十五年”，将“近期、中期、远期”目标有机结合起来，既紧密衔接又环环相扣，既明确任务又指明路径，体现了科学缜密的战略谋划，展示了务期必成的信心决心。
四是要深刻理解把握“新要求”的历史担当。十九大报告紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对新时代中国特色社会主义经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设等各方面工作，作出了明确部署， 提出了全新要求，体现了强烈的问题意识、宗旨观念、创新精神和全面从严要求，为我们在新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供了实践遵循，必将指引和推动中国号巨轮劈波斩浪，胜利驶向光辉的彼岸。
我们江阴将在深入学习宣传、贯彻落实十九大精神的基础上，以十九大精
神为指引，进一步丰富完善、优化提升“强富美高”新江阴建设的目标定位和发展思路，在建设现代化经济体系、保障和改善民生、推进城乡协调发展、全面深化改革、建设生态文明、精神文明建设、全面从严治X等方面加快实现新突破，确保中央决策部署在江阴落地生根，奋力谱写中国特色社会主义江阴实践的崭新篇章，为无锡、全省发展大局作出新的更大贡献。
在全国文明城市群荣誉载誉而归迎接活动会上的发言
（2017年11月17日）
各位领导，同志们、市民朋友们：
值此无锡市蝉联全国文明城市、创成全国首个文明城市群之际，江阴承载着孙中山先生寄予的“叫全国的文明从江阴发起”的“百年梦想”，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，十八年接续奋斗、百万人众志成城，与宜兴市一起成功荣膺全国文明城市。能够获得这份含金量最高的城市荣誉，是无锡市委市政府坚强领导、悉心指导的结果，是无锡市人大市政协大力支持、关心督促的结果，是无锡各新闻媒体广泛宣传、热心推动的结果， 是无锡全市人民携手同行、齐心共创的结果，在此，我谨代表160万江阴人民， 对大家表示衷心的感谢！
创成全国文明城市，不是一劳永逸的终点，而是奋力前行的新起点；开展创建工作，不是为了争块牌子，而是以此为载体，持续提升城市品质、提高发展质量、优化人居环境、增进民生福祉。下一步，我们将以X的十九大精神为指引，以“永远在路上”的信心决心，不忘初心、牢记使命，再接再厉、永远奋斗，全力以赴把全国文明城市这块牌子擦得更亮。一是坚持问题导向，让治理更精细。紧扣群众反映最强烈的突出问题，紧盯城市治理最薄弱的环节短板， 拿出“绣花”功夫，关注每个细节，硬件建设与软件建设并进，集中治理与长效管理并重，部门管理与百姓参与并行，持续深化网格化治理，深入推进综合执法，全面夯实基层基础，让城市治理更加智能化、精细化、标准化、法治化。二是坚持目标导向，让城市更精致。紧紧围绕建设现代化有特色美丽宜居城市目标，坚持大气精致，突出内外兼修，把人文底蕴、文化基因体现在城市发展中，把人文精神、文明素养渗透进居民生活里，在精美规划、精心建设、精细管理中，把江阴城乡打造成更温馨、更精致的生活乐园、精神家园。三是坚持效果导向，让服务更精准。坚持以人民为中心，深化推进县级集成改革，创新构建政务服务体系、社会治理体系、保障救助体系、生活服务体系“四位一体” 的县域治理体系，为市场主体提供全天候、不打折、无条件的“店小二”“急郎中”式服务，不断满足群众日益增长的美好生活需要，让江阴百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
崭新起点重新出发，文明创建永不停步。我们将始终保持文明创建工作激
情，标准更高、力度更大、干劲更足，让文明之根深扎江阴，让文明之风滋润城乡，全力建设现代化有特色的富强民主文明和谐美丽的新江阴，为加快推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献！
在X的十九大精神宣讲暨市管干部轮训班开班式上的讲话
（2017年11月20日）
同志们：
X的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次举国关注、举世瞩目的十分重要的大会，也是一次在X和国家发展史上具有划时代、里程碑意义的大会。
这次大会的主题是，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。习近平总书记所作的报告，以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，向国内外、X内外鲜明地回答了进入新时代我们X举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等一系列重大理论和实践问题， 是我们X在新时代开启新征程、续写新篇章、夺取新胜利的ZZ宣言。大会通过的X章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们X长期坚持的指导思想，充分体现了X的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想。
学习宣传贯彻X的十九大精神，是全市上下当前和今后一个时期的首要ZZ任务。根据中央关于学习宣传贯彻X的十九大精神的《决定》和省委、无锡市委以及我市《通知》要求，要认真做好X的十九大精神宣讲和学习培训工作。今天是市管干部轮训班开班，借此机会，我与大家交流一下学习X的十九大精神的体会，主要谈五个方面：
一、深刻把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，以新时代的工作坐标认清江阴发展的目标定位
X的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，这是我们X准确把握所处历史方位得出的正确结论，也是理解和掌握十九大精神的逻辑起点。新时代立足新起点，新时代孕育新思想，新时代赋予新使命，新时代开辟新征程，新时代要有新作为，全面理解和把握X的十九大精神要牢牢抓住这一关键。如何深刻认识X的十九大关于进入新时代的重大判断，关键要从三个方面来把握：
首先，要立足经济社会发展准确把握新时代的重要依据。人类社会发展是
一个由量变到质变逐步演进的过程，在量变中孕育质变，质变是量变积累的结果、同时又开启新的量变。经过改革开放近40年发展，特别是X的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的X中央带领全X全国人民，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，推动X和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。从阶段特征看，新的发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承，又有很多与时俱进的新特点。主要表现在，人民群众对过上幸福美好生活有了新期待，X治国理政的理念和方式有重大转变， 对发展水平和质量的要求比以往更高。从技术变革看，科技革命和产业变革正在深刻改变世界的面貌和发展格局，特别是计算机和互联网的发展，极大提高了我们认识世界、改造世界的能力，未来5—10年，移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术发展，将以前所未有的力量全方位改变人类生产生活，使人类文明继农业革命、工业革命之后迈向新的“智能革命”时代。从面临的风险和挑战看，邓小平同志曾经讲过，发展起来以后的问题不比不发展时少，X的十八大以来，习近平总书记多次讲到“三大陷阱”，并以此警醒全X上下： 一是“修昔底德陷阱”，这是古希腊历史学家修昔底德提出的，他认为，新崛起的大国与现存的大国之间，不可避免地要引发战争。2015年9月，习近平总书记在美国华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上讲到：我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能带着有色眼镜观察对方。世界上本无“修昔底德陷阱”，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”；二是“中等收入陷阱”，世界银行2006年发布的《东亚经济发展报告》认为，当一个国家的人均收入水平达到中等水平后，由于不能实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2014年11月，习近平总书记在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时指出：对中国而言，“中等收入陷阱”过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好地向前发展；三是“塔西佗陷阱”，这是古罗马的思想家塔西佗提出的，他认为，当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话、做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。2014年3月，习近平总书记在参加兰考县委常委扩大会议时说：要谨防“塔西佗”陷阱，我们当然没有走到这一步，但必须引起高度警惕，采取切实有效措施加以防范。如果真的到了那一天，就会危及X执政基础和执政地位。以上说到的“三大陷阱”，都是我国发展起来以后必然要面对的历史性课题，
也是社会发展的客观规律。X的十九大作出进入新时代的重大判断，体现了我们X对社会发展规律的深刻认识。
其次，要紧扣时代特征准确把握新时代的丰富内涵。十九大报告用中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、伟大复兴、人类贡献五个“关键词”， 阐述了新时代的基本特征，阐明了新时代的旗帜、奋斗目标、中心任务、历史使命、价值追求五方面的丰富内涵。新时代的旗帜，是坚持和发展中国特色社会主义，这是改革开放以来X的全部理论和实践的主题，新时代作为中国特色社会主义发展进程中承前启后、继往开来的一个新的历史阶段，我们X治国理政第一位任务，就是夺取新时代中国特色社会主义新胜利。新时代的奋斗目标， 是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，实现“两个一百年”奋斗目标是我们X对历史、对人民的庄严承诺，我们要用一百年时间走完发达国家几百年才走完的现代化路程，不但速度、规模超乎寻常，变化的广度、深度和难度也超乎寻常，必须举全X全国之力不懈奋斗。新时代的中心任务，是逐步实现全体人民共同富裕，这是社会主义的本质要求，新时代的主要矛盾是由发展不平衡不充分引起的，必须更加关注人民对美好生活新的多样化需求，着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。新时代的历史使命， 是实现中华民族伟大复兴，这是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，凝聚着几代人的夙愿，我们X96年的接续奋斗，使我们今天比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现民族复兴的目标，必须凝聚起全体中华儿女共筑中国梦的磅礴力量，戮力同心，顺利达到民族复兴的光辉彼岸。新时代的价值追求， 是不断为人类发展作出更大贡献，中国的发展离不开世界，中国日益走近世界舞台中央，不是要对任何国家构成威胁，而是要构建人类命运共同体。历史上中国曾为人类文明作出过卓越贡献，新时代中国发展一定能为人类繁荣进步作出新的更大贡献。
第三，要放眼历史长河准确把握进入新时代的重大意义。X的十九大报告从中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史三个维度，深刻揭示了中国特色社会主义进入新时代的标志性意义。从中华民族发展史的维度看， 近代以来中华民族经历了从落后挨打走向独立自主、从积贫积弱走向繁荣富强的发展历程，经过我们X96年的接续奋斗，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从世界社会主义发展史的维度看，20世纪八九十年代，世界社会主义曾遭
受重大挫折，西方一些人弹冠相庆这一“世界性的胜利”，鼓吹马克思主义终结、社会主义终结，资本主义一统天下的时代开启。中国共产X带领人民开创的中国特色社会主义道路，向世人宣告马克思主义没有过时、社会主义并未终结。中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。从人类社会发展史的维度看，“西方中心论”者一贯认为，始于欧洲的现代化道路“是唯一成功和正确的发展逻辑”，他们只认同一条道路，那就是西方道路；只接受一种观念，那就是现代化等于西方化。但事实证明，走向现代化的道路可以选择，中国自主开辟的现代化道路摆脱了西方的制度框架、ZZ模式和文明体系，在借鉴人类优秀文明成果中开辟了壮丽前景。中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
江阴的发展是中国特色社会主义事业发展在苏南的一个生动缩影。过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我市以贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神为工作主线，落实“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局，自觉践行“五大发展理念”，全力推进产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先六大发展战略，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作，经济社会发展全面进步。主要表现在：一是综合实力显著增强。我们始终坚定率先发展的目标定位，主动适应经济新常态，积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等战略新机遇，综合实力不断跃升，全市地区生产总值由2535亿元增加到3083 亿元，增长了21.6%，2016年江阴的GDP超过青海、西藏两个省市自治区，人均GDP按户籍人口计算超过3.5万美元，按常住人口计算达到2.8万美元（全国人均GDP为8178美元，全省为1.4万美元，江阴的人均GDP已超过西班牙、台湾，接近韩国，如果按独立经济体测算，可排进世界前30位）。五年来，财政一般预算收入由167.2亿元增加到229.9亿元，增长了37.5%；全社会固定资产投资额由834.3亿元增加到1133亿元，增长了35.8%。每年三资投农10亿元，2016年全市农业总产值达44.3亿元，高效农业占比达63.5%，农业适度规模经营比例达86%。2016年全市完成工业总产值6603.7亿元、工业投资495.4亿元、工业利税总额588 亿元，工业经济指标全省领先。2016年服务业增加值达1357.9亿元，占GDP比重
提高到44%；进出口总额达199.93亿美元，其中出口额达119.75亿美元；港口货物吞吐量达1.32亿吨，进一步巩固江阴港全国内河第四大港的地位。我们实现了县域经济与基本竞争力“十四连冠”、中国全面小康十大示范县市“九连冠”。二是转型升级不断加快。我们通过先后制订产业强市30条、科技创新20条、暨阳英才计划23条、重塑“江阴板块”新优势29条等系列政策意见，深入推进供给侧结构性改革，产业结构和层次加快提升，同时大力推进“创新型产业集群培育计划”，截至2016年底，全市累计创成6个国家特色产业基地、5个省级科技产业园，拥有国家高新技术企业22家、省级高新技术企业411家，高新技术产业产值占比达44.5%；各类人才总量达到34.5万人，拥有国家“千人计划”人才27名，省“双创计划”人才54名，省创新团队8个；累计引进6位诺奖得主、建设5家诺奖得主研究院，创成省级博士后科研创新基地3家、博士后科研工作站27个；五年来，我市金融机构贷款余额由2051亿元增加到2751.4亿元，增长了
%；上市公司、新三板挂牌企业分别达47家、51家，累计融资超700亿元，A 股上市公司数和募集资金总量均保持全国县级市第一。三是城乡面貌整体提升。启动推进城乡建设“1310”工程，我们基本实现规划建设、公共交通、供水供气、污水处理、环卫保洁、社会保障、基础管理等方面的城乡一体化。全市城市建成区面积达125平方公里，城镇化率达70%，农民集中居住率达85%以上；路网密度达2.5公里/平方公里，达到中等发达国家水平，在全省同类城市中率先实现各镇街15分钟内进入干线公路路网系统、30分钟内到达高速公路道口的“1530”交通出行目标；全市公交行政村覆盖率达到100%，城市万人拥有公交车19.8标台；全市林木覆盖率达24%，建成区绿化覆盖率达42.86%，绿地率达39.55%，人均公园绿地面积16平方米，生态环境持续改善；通过“三清一绿” 美丽乡村和“六整治六提升”行动，全市3223个村庄得到全面整治，创建省级样板村7个、三星级康居乡村41个、二星级康居乡村64个；在全省率先建成“全市域覆盖、全天候监控、全防区联动”的技防城，形成了“大城管、大执法、动态化、数字式”的城市管理新格局。四是各项改革深入推进。我市被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点，积极落实“放管服”改革措施，各镇街全面复制推广徐霞客镇行政管理体制改革经验，市级行政管理体制改革有序推进，简政放权力度不断加大。通过“互联网+政务服务”，公布“不见面” 和“见一次面”审批服务事项清单共1045项（全市审批服务事项共1307项）， 其中“不见面”228项，“见一次面”817项，同时把江阴988平方公里划分为17
个一级网格、269个二级网格、1961个三级网格，权责大清单、政务大平台、审批大提速、管理大网格、综合大执法、高效大监管、共享大数据正在加快健全完善，真正做到为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，充分激发了市场活力和社会创造力。五是民生福祉持续改善。我们加快建立健全就业增收、创业增收、保障增收、置业增收、扶贫增收等机制，去年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到54631元、28181元，其中农民人均收入连续17年位列全省同类城市第一。城镇登记失业率和农村调查失业率分别为2.3%、2.8%；社会保险综合参保率达98%以上；全社会消费品零售总额达776.1亿元， 城乡居民年末人均储蓄余额达6.6万元；城区居民人均居住面积达58.1平方米， 农村居民人均住房面积达70.3平方米。教育事业全面推进，基本普及12年教育， 小学、初中、高中和高等教育入学率（录取率）分别达到100%、100%、98.3%和98.3%。文化实力显著增强，公益性文化设施达标率达100%。医疗卫生条件不断改善，医疗服务体系加快改革创新，全市每万人拥有医生22人，每万人拥有医疗床位49.2张。全民健身服务体系健全完善，在全省率先完成“村村体育健身工程”，全市人均预期寿命达81.5岁。我市成功创成全国文明城市。六是X的建设全面加强。我们始终把加强X的建设、加强X的领导作为打造核心竞争力、创造发展新优势的关键，X的各项建设得到有效提升。深入推进X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等主题教育活动，积极组织开展“时代先锋”“诚信榜样”“江阴好人”评选等典型引领活动，进一步打牢全市广大X员干部思想根基。刚性执行中央八项规定和省市委十项规定精神，坚定不移加强X风廉政建设和反腐败斗争，围绕权力制约、资金监控、行为规范，建立了较为完善的反腐倡廉制度体系。
总结我市过去五年的成绩，既是对X的十九大作出进入新时代重大判断的有力印证，也要求我们继往开来，在X的十九大精神指引下，立足新时代，展现新作为，再创新业绩。江阴作为苏南发达县市，改革开放以来，经济社会发展一直走在全国同类城市最前列，为改革发展探路是省委、无锡市委对江阴工作的一贯要求。新时代江阴能有什么样的新作为，不仅是市委市政府要面对的问题，也是全市各级领导干部要思考的问题，是全体江阴人民关注的问题。一方面，我们要站在新时代的坐标，以新时代的视野审视过去、总结经验，坚定发展信心；另一方面，要以新时代的视野谋划未来，把握时代性需求变化带来的机遇，确立更高的目标定位，奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践的
新篇章，继续当好全省全国县域发展的排头兵。概括地说，就是要“面向新时代、当好排头兵”。
这样来定位，主要基于两方面考虑：一是从江阴在同类城市中的地位看， 我们有勇立潮头的使命。记得在今年初的全市先进表彰大会上我讲过：江阴的 一举一动，往往都会引起省内乃至全国的关注。江阴如果做得好，大家认为是应该的，因为你是百强县之首；江阴如果哪件事情做得不好，大家认为是不应该的，也是因为你是百强县之首。头顶桂冠，是荣誉更是压力，我们只有两个选择，要么继续意气风发成为当之无愧的县域领跑者，要么就离开这个热闹而辉煌的舞台。事实就是这样，江阴在外界的关注度太高、在市民心目中的定位太高。如今，发展的接力棒传在我们这一代人手中，如果江阴的领先地位在我们手里滑落了，江阴的人民不答应，江阴的历史不答应。二是从江阴发展的基 础条件看，我们有永争第一的底气。新中国成立以来，特别是改革开放40年、 撤县建市30年来，在江阴历届领导、广大X员干部、全体江阴人民的共同努力下，江阴的经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们要看到，江阴有强大的综合实力、雄厚的产业基础，有优越的区域位置、便捷的水陆交通，更有卓越的企业家团队、优秀的X员干部队伍，特别宝贵的是，我们江阴人有一种渗透到骨子里的永不服输、永争一流的精神，只要我们充分调动企业家积极性，充分提振X员干部精气神，充分激发全社会创新创造活力，充分汇聚共谋发展的强大合力，江阴的经济社会发展就一定能继续走在全省全国前列。这次创成全国文明城市，也是一个鲜明的例证。只要齐心协力，我们的梦想一定能实现。全市各板块、各部门、各级X组织和广大X员干部一定要清醒认识自己在全市大局中的位子，所占资源和所作贡献，要始终保持朝气蓬勃的工作热情，以实实在在的业绩，为新时代江阴新一轮发展争作贡献、作真贡献，团结带领人民创造出无愧于新时代的新业绩。
二、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，以新思想的精神旗帜引领江阴的改革发展实践
正确的指导思想是一个政X的精神旗帜。X的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入X章，确立为X必须长期坚持的指导思想，这是十九大的历史性决策和最重要贡献。
十九大报告用“八个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的
丰富内涵，围绕贯彻落实这一重大思想提出了新时代中国特色社会主义“十四个坚持”的基本方略。全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，要重点把握住“四个一”：一是贯穿一个时代主题，就是始终坚持和发展中国特色社会主义。X的十八大以来，我们X的全部理论和实践探索，都是围绕这个主题来展开、深化和拓展的。对坚持和发展什么样的中国特色社会主义， 习近平总书记从理论渊源、历史根据、本质特征、独特优势、强大生命力等多方位多角度进行了深刻论述；对怎样坚持和发展中国特色社会主义，习近平总书记以一系列战略性前瞻性创造性的观点作出了深刻回答，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的发展规律和建设路径。抓住了这个主题，就抓住了习近平新时代中国特色社会主义思想最本质的东西，抓住了改革开放以来X的理论创新成果的历史逻辑和内在联系。二是掌握一个首要原则，就是始终坚持X对一切工作的领导。伟大的事业必须由坚强的X来领导。习近平总书记深刻指出， 坚持X的领导是中国特色社会主义的本质特征。以习近平同志为核心的X中央以强烈的历史担当，旗帜鲜明加强X的领导，坚定不移推进全面从严治X，使我们X焕发出新的强大生机。习近平总书记系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持X的领导；无论哪个领域、哪个方面工作都是从加强X的领导抓起。新时代中国特色社会主义基本方略以“坚持X对一切工作的领导”打头，这是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要原则，也是深刻总结X的建设正反两方面经验得出的重要结论。三是站稳一个根本立场，就是始终坚持以人民为中心。人民立场是我们X的根本ZZ立场，习近平新时代中国特色社会主义思想坚持人民主体地位，注重从人民群众中汲取智慧和力量，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀。这一思想坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把让老百姓过上好日子作为全部工作的出发点和落脚点，始终为人民代言、为人民立言，充分体现了人民至上的价值追求。四是把握一个鲜明特色， 就是始终坚持系统性思维。习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践、历史和现实、国际和国内的结合上，系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题，还根据新的实践对经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设等各方面提出了许多创造性的理论和观点，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃，为发展21世纪的马克思主义、当代中国的马克思主义作
出了历史性贡献。
全市各级X组织和X员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，在真学真懂、真信真用上狠下功夫。要把学习成果体现在衷心拥戴习近平总书记这个X中央的核心、全X的核心上，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导， 做到ZZ上旗帜鲜明；深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，做到思想上同心同向；坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到行动上紧紧跟随。要把学习成果体现在坚定理想信念、砥砺坚强X性上，坚持学而信、学而思、学而行，坚定理想信念“主心骨”，筑就四个自信“压舱石”，进一步坚定在以习近平同志为核心的X中央领导下实现中华民族伟大复兴的信心和决心，勇敢承担起新时代共产X人的历史使命。要把学习成果体现在指导实践、推动工作上，发扬理论联系实际的学风，紧密联系江阴改革开放和现代化建设实际，紧密联系个人思想和工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到改革发展全过程和X的建设各方面，推动“强富美高”新江阴建设取得过硬成果。
2013年3月，习近平总书记参加全国人代会江苏代表团讨论，对江苏提出了深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设三项重点任务。2014年12月，习近平总书记视察江苏，对江苏提出了紧紧围绕“两个率先”、协调推进“四个全面”、建设“强富美高”新江苏的重大要求，这是习近平新时代中国特色社会主义思想对包括江阴在内的江苏大地的具体化要求，对我市的发展有着重大的指导意义。“强富美高”是总书记为江苏大地定的向、指的航。江阴作为发达县市，多年来一直走在全省发展前列，在建设“强富美高” 新江苏的新征程中，也理应走在前列、作出示范。我们要把总书记对江苏的新要求新期望，与江阴改革发展实践紧密结合起来，全面建设“强富美高”新江阴。经济强，就是要经济发展质量、效益显著提升，转方式、调结构取得重大进展，先进制造业、现代服务业成为现代产业体系的主干，创新驱动成为经济发展的主引擎，江阴经济的综合实力、国际竞争力和抗风险能力始终位居县域发展的前列。百姓富，就是要让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，物质生活富足安定、精神生活丰富多彩。环境美，就是要有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，努力实现城市与农村和谐统
一，文化与自然相得益彰，传统与现代交相辉映，让江阴人民共同享受天蓝、地绿、水净、景美的宜居生活。社会文明程度高，就是要让社会主义核心价值观深入人心，市民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障， 遵法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。“强富美高”是江阴努力的目标方向，也是江阴发展的思路导向。“四个更加突出”是建设“强富美高”新江阴的着眼点、发力点。当前，贯彻落实好新时代的新要求、加快建设“强富美高”新江阴，需要我们用心用力做到“四个更加突出”：一是更加突出经济的提质增效，坚定不移实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略， 在创新、转型上下更大功夫，以提高质量和核心竞争力为中心加快发展实体经济，全力打造国内一流、具有国际影响的现代产业发展新高地；二是更加突出民生的共建共享，着力改善人民群众生活质量，既“拉高平均线”，又“抬高地平线”，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活；三是更加突出环境的宜居宜业，在抓好“263”专项行动的同时，突出“六水共建”，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园；四是更加突出社会的和谐有序，持续推进社会文明程度和社会治理水平“两个提升”，努力营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。与此同时，我们必须把X的ZZ建设摆在首位，全面加强X的建设，进一步推动形成风清气正的ZZ生态和干事创业的良好环境，一步一个脚印把建设“强富美高”新江阴的蓝图变为美好现实。
三、深刻把握我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大判断，以新需求的发展指向找准江阴的主攻方向
十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确把握社会发展的主要矛盾，是我们X制定正确路线方针政策的重要前提。新中国成立后，我们X都在重要历史节点，对我国社会主要矛盾作出科学判断。X的八大上，指出我国国内的主要矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。十一届六中全会上，延续了X的八大对社会主要矛盾的认识，提出我国社会的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这次X的十九大，作出了我国社会主要矛盾发生变化的重大判断。这个变化主要源于三个重要判断：一是源于社会生产力发展水平的 提升。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平显著提高，社会生产
能力在很多方面进入世界前列，经济总量稳居世界第二，成为世界第一制造大国、第二大货物进出口和服务贸易国，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一，我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已发生根本性变化。二是源于人民群众多样化的需求。改革开放以来，我国解决了十几亿人的温饱问题， 不久将全面建成小康社会。随着生活水平的提升，人民群众对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长，呈现出多样化多层次多方面的特点。三是源于发展上的突出问题。影响满足人民美好生活需要的因素很多，但 主要是发展不平衡不充分问题。发展不平衡，突出体现在城乡区域发展和收入分配差距依然较大；发展不充分，突出体现在一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题，发展的任务仍然很重。社会矛盾是一个对立的统一体， 从人民对“经济文化迅速发展的需要”“日益增长的物质文化需要”到“日益增长的美好生活需要”，这是人民需要层次的拓展提升；从“经济文化不能满足人民需要”“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是经济社会发展的前进上升。社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化，对X和国家事业提出了许多新要求。
准确把握新时代我国社会主要矛盾的历史性变化，对江阴的发展至关重要。一方面，我们要牢牢把握“变”与“不变”的辩证法，在始终坚持以经济建设为中心的基础上，找准工作的着力点；另一方面，要充分看到社会主要矛盾变化中蕴含的重大发展机遇，既把满足人民对美好生活的需要作为奋斗目标，又看作是巨大的发展空间，抢占先机，进一步明确今后发展的主攻方向。分析江阴的状况，发展不平衡不充分突出表现在以下几个方面：一是区域发展不够协调，从各板块发展看，发展的不平衡性较为明显，我市三个开发园区加上华士、周庄、新桥三个经济重镇的GDP和规上工业产值在全市的占比从2012年的64%、76%上升到2016年的65%、78%，其他板块的占比加在一起只有三分之一、甚至四分之一，反映出板块间的差距较大，而且差距有所扩大。从村级经济发展看， 村与村发展之间的差距也很明显，虽然全市村级平均收入达到1200多万元，但是仍有50个村在250万元的经济薄弱村标准线以下。从开发区发展看，近年来尽管我市的园区开发建设取得了一定成效，但与占据的资源比、与先进的地区比， 贡献度上仍有较大差距，以GDP、一般公共财政预算收入、工业开票销售占全市比重测算，高新区约占15%，临港开发区约占20%，远低于常熟经济开发区的35%、
昆山经济技术开发区的50%。二是经济发展质量不够高，虽然江阴的经济总量在 全国同类城市中处于领先地位，有一批全国500强企业，但我市产业层次总体上还处于产业链、创新链、价值链中低端，冶金、纺织、车船装备、化纤四大传统产业占了全市规模以上工业产值的75%，工业增加值率只有19.63%，低于全省
（22.3%）、全国（24.5%）的平均水平，还不到美国、日本等发达国家的一半。 截至目前与昆山相比，我市省高新技术企业数为318家，昆山有940家；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为44.5%，低于昆山的51%；万人发明专利拥有量为18.4件，不到昆山的一半。三是群众富裕程度还有待提升，居民收入与经济发展水平不够相称，去年全体居民人均可支配收入与人均GDP之比为24.7%，低于无锡30.3%、全省33.7%的平均水平；尽管城乡收入差距有所缩小， 但仍相差26450元；群体间差距较大，20%高收入群体与20%低收入群体的人均可支配收入差距倍数达到6.1︰1；板块间差距也较大，居民人均可支配收入最高的板块和最低的差距达到了15234元。四是社会事业发展水平需要更快提升，教育方面，随着“上学难”问题的解决，“上好学难”又成为群众关注的热点； 医疗方面，群众“看病难、看病贵”的问题仍然比较突出；社会保障方面，保障层次还比较低，一些群众“因病致贫、因病返贫”的情况还是存在；养老方面，我市目前千名老人拥有床位数40.2张，“一床难求”现象比较突出，等等。五是生态文明建设任务繁重，从空气质量看，去年我市城区空气优良率为66.7%， 在全省城市空气质量排名中比较靠后；从水质指标看，去年江阴地表水监测的33个断面中，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水分别占53.1%、12.5%、3.1%，Ⅲ类水达标率仅为31.3%，远低于宜兴的58%、无锡的61.9%，补齐生态短板显得尤为紧迫。这些总的来说可以用两句话来概括：一句是我市发展水平已经有了明显提高， 但与人民美好生活需要还有差距；另一句是我市发展不平衡不充分问题还相当突出，提高发展质量和水平仍有很大空间、仍要付出艰巨努力。我们要把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的重要着力点和主攻方向，同时抢抓其中蕴含的重大机遇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
四、深刻把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，以新战略的接续展开谱写江阴现代化建设的崭新篇章
十九大对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出了新部署。从现在起到2020年是全面建成小康社会的决胜期，决胜就是冲锋号、就是总动员。特别是，十九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了
“两步走”的战略安排：第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段， 从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排体现了“三个统一”：一是历史延续性和发展新要求的统一。上世纪80年代后期，邓小平同志提出了社会主义现代化建设“三步走”的战略构想，经过全X全国人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，X的十六大、十七大、十八大将邓小平同志的第三步构想进一步加以展开，提出到建X100年时全面建成小康社会，到建国100年时基本实现现代化。新时代中国特色社会主义战略安排对实现“第二个百年目标”再分“两步走”，不仅表明了我们X接续奋斗的鲜明态度，还根据实际将基本实现现代化的奋斗目标提前15年实现，把第二个百年奋斗目标调整为全面建成社会主义现代化强国，顺应了发展新要求和人民新期待。二是方向引领和现实可行的统一。这一战略安排从中国特色社会主义长远发展进程来规划，充分考虑了我国发展面临的良好态势与重大挑战， 充分考虑了人民群众当前需要和未来发展可能之间的关系，既具有很强的激励性和感召力，又具有很强的现实可行性，必将激发起全X全国人民团结奋进的强大力量。三是宏伟目标和实现路径的统一。X的十九大报告不仅提出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的目标，而且对社会主义经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设作出了具体部署，既明确了任务书，又确定了路线图。我们要准确把握，紧密结合实际奋力开创江阴改革发展的新境界。
上世纪80年代，邓小平同志正是以苏南发展变化为例，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”的战略构想。省第十三次X代会提出了“两聚一高”的奋斗目标，我市第十三次X代会也提出了确保到2020年高水平全面建成小康社会的总目标。十九大报告明确提出“全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验”。讲得到人民认可，就是全面小康建设不是“数字游戏”，关键要看有没有坚持以人民为中心的发展思想，人民生活是不是改善了， 人民的获得感、幸福感、安全感是不是提高了；讲经得起历史检验，就是全面小康建设不是“面子工程”，关键要看是不是贯彻了新发展理念，发展的质量和效益是不是提高了，发展的路径、机制、动力是不是优化了，等等。我们要按照X的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社会各项要求，
坚持问题导向，突出两大重点：聚力创新和聚焦富民，就是以高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴为目标，更大力度推进产业强市首要战略，更大力度提高人民群众获得感，全面提升经济社会发展的质量和水平。突出两条路径：一是善于扬长，就是对发展中高的方面、强的环节、优的领域， 百尺竿头、更进一步，扬实体经济之长、扬自然区位之长、扬人文底蕴之长、扬干群素质之长，尽最大可能把业已形成的潜力优势化为竞争发展的强大胜势； 二是勇于补短，就是对发展中低的方面、弱的环节、劣的领域，精准用力、持续发力，着力补创新之短、补城建之短、补生态之短、补富民之短，尽最大努力把客观存在的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点，确保我市全面小康的“高水平”得到人民认可、经得起历史检验。
1992年邓小平同志视察南方途经江苏时，嘱托江苏应该比全国平均速度快一点。2003年全国人代会期间，江泽民、胡锦涛同志先后参加江苏代表团审议， 都提出希望江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。2009年，习近平同志在江苏调研时指出，在苏南，现代化应该是一个可以去勾画的目标。2014 年，习近平总书记视察江苏时深刻指出，江苏要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。作为江苏乃至全国县域发展的排头兵，我们有责任也有条件在开启全面建设社会主义现代化新征程上走在前列。要主动研究现代化规律。现代化既是我们孜孜以求的目标，也是探索实践的过程；既要学习借鉴世界现代化的先进经验，又要从实际出发努力走出一条体现江阴特色的现代化建设之路；既要有经济“量” 的增加、有基础设施等“硬件”的完善，更要有“质”的提升、有创新能力和社会文明程度等“软件”的升级。要主动研究现代化建设的规律，以系统性思维进行整体谋划、展开科学布局。要科学把握现代化思维。现代化不是全面小康的“放大版”，而应是“升级版”。我们要建设的现代化，是在新发展理念引领下“五位一体”整体推进的现代化，既要以现代化理念引领全面小康建设， 审视我们当前的发展，努力使全面小康的“高水平”体现现代化的高追求；又要在全面建成小康社会进程中，不断推进产业现代化、城乡一体现代化、生态现代化、社会治理体系和治理能力现代化，特别是人的现代化，为开启全面建设社会主义现代化新征程作好充分准备。要积极探索现代化实践。省里已经鼓励有条件的地区根据十九大作出的新安排，不失时机开启基本实现现代化的探索实践。我市作为全省集成改革试点县市，要正确处理好全面小康与基本现代
化、区域现代化与全省全国现代化的关系，积极开展现代化建设的路径探索和创新实践，增强发展的创新性、探索性、引领性，努力在开启全面建设现代化新征程上先行先试，既为全省发展勇挑重担、又为全国大局多作贡献。
五、深刻理解新时代X的建设新要求的方向重点，以新要求的落地生根营造江阴风清气正、风正劲足的ZZ生态
事业发展，关键在X、关键在人；推进“四个伟大”，X的建设伟大工程具有根本性决定性作用。我们X立志于中华民族千秋伟业，要始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，始终成为时代先锋、民族脊梁，自身必须始终过硬。十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们X一定要有新气象新作为。报告提出了新时代X的建设总要求，并从八个方面对全面从严治X作出部署。我们要认真贯彻，坚持从严管理和激励担当相结合，推动全面从严治X迈上新台阶。
一方面，要把严的要求、严的标准、严的措施落实到管X治X各方面。全面从严治X关键是要推动形成一个良好的ZZ生态。必须坚持严字当头，“管” 出一个好生态，“治”出一个新面貌。贯彻落实十九大关于全面从严治X的新要求，我们要做到“四个严”：一是严明ZZ纪律。十九大把X的ZZ建设纳入X的建设总体布局，并强调以X的ZZ建设为统领，凸显了X的ZZ建设的极端重要性。江阴X员干部的ZZ意识一直比较强、在讲纪律守规矩上一直做得比较好。全市各级X组织和X员干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，坚决执行X的ZZ路线，严守X的ZZ纪律ZZ规矩，坚决贯彻中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的《若干规定》精神，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，不断提高讲ZZ的意识、能力和水平，永葆共产X人ZZ本色。二是严抓干部管理。X的干部是X和国家事业的中坚力量，管好全体X员必须首先管好X的干部。要坚持把ZZ标准放在首位，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护X中央权威、全面贯彻执行X的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要切实匡正选人用人风气，改进干部考察考核工作，更加准确地识别和评判干部。要加强对干部的日常管理监督，不断帮助干部校正前进的方向。三是严格正风肃纪。X的作风关乎人心向背和事业兴衰。最近中央又下发了中央ZZ局贯彻落实八项规定《实施细则》，释放了持续正风肃纪的强烈信号。要紧紧围绕保持X同人民群众血
肉联系这个核心，毫不松懈抓好中央八项规定和实施细则精神的落实，坚决打赢作风建设持久战。十九大把纪律建设纳入X的建设总体布局，全市各级X组织要切实发挥好X的纪律在管X治X中的根本性作用，运用好监督执纪“四种形态”，真正用纪律管住大多数。四是严厉惩治腐败。十九大强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、赢得压倒性胜利的决心必须坚如磐石。全市各级X组织要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断增强老百姓对反腐败斗争的信心和获得感。十九大作出了深化国家监察体制改革的决策，这是加强权力运行制约和监督的重大举措，全市各级要根据中央统一部署认真抓好落实。要深化标本兼治，及时堵塞滋生腐败的制度漏洞，努力在强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉上取得实实在在进展，确保全市ZZ生态风清气正。
另一方面，要多措并举调动X员干部干事创业的积极性主动性。新时代的事业是干出来的。十九大报告强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要让我们的干部“撸起袖子加油干”，就必须树立鲜明导向。新形势下改革发展很多工作具有开创性，江阴处于改革开放前沿，遇到的矛盾问题会比其他地方早，很多工作没有现成经验可循，更加需要广大干部带领群众敢闯敢试、先行先试。市级层面要健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，牢固确立“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的鲜明导向，让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气，不断激发干部群众干事创业的激情和活力。在鼓励激励方面，要围绕贯彻落实新发展理念、创新驱动、改善民生、深化改革、实现更高质量的发展，优化绩效管理和考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，让想干事、能干事、干成事的人有舞台受重用，进一步增强X员干部担当负责、主动作为的高度自觉。在容错纠错方面，市里已经出台了建立容错纠错机制的实施意见，但总体上还比较原则，究竟哪些错误可以宽容、宽容到什么程度，哪些错误不能宽容，要结合实践更加细化具体化，特别是要宽容因政策衔接、探索创新等出现的工作失误，解开干部思想扣子，让广大干部打消顾虑、轻装上阵、大胆工作。在能上能下方面，把好干部选上来，需要能力和水平；让干得不好的干部下去，更需要魄力和担当。要划出硬杠杠，特别是在“下”的方面尽可能明确具体情形、划出具体标准，把规则定在前面，使能
者上、庸者下、劣者汰成为常态，让“上”的人大家认可、心服口服，“下” 的人心甘情愿、心悦诚服。健全“三项机制”，贵在增强针对性和实效性，要确保机制能有效运行、措施能实际操作、政策能落地落实、作用能充分发挥， 推动X员干部提振精气神、焕发全社会的正能量，让敢于担当、奋发作为在江阴蔚然成风。
十九大特别强调，我们X既要ZZ过硬，也要本领高强，并具体提出要增强八个方面的本领。面对错综复杂的形势和改革发展的繁重任务，全市各级X组织和X员干部要切实增强学习的紧迫性，树立终身学习理念，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，不断提高ZZ能力和做好工作的水平。切实增强谋划工作的系统性，善于运用系统性思维，深入分析研究社会主要矛盾变化之后不平衡不充分发展的深层次原因，善于从技术变革带来的人类生产生活变化深入研究社会发展的规律，牢牢把握工作主动权。切实增强攻坚克难的主动性，坚持问题导向，善于处理各种复杂矛盾，驾驭复杂局面，提高防范各方面风险的能力。切实增强求实落实的自觉性，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神抓好工作落实，把新江阴建设事业不断推向前进。
市委将于年底召开十三届五次全会，对我市学习贯彻十九大精神作出全面部署。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在X的十九大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜高水平全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义江阴实践的崭新篇章而不懈奋斗，以推进“两聚一高”新实践和建设“强富美高” 新江阴的过硬成果，向X中央、向全市人民交上满意的答卷！
我就讲这些。谢谢大家。
在接见全市群众体育先进集体和先进个人代表时的讲话
（2017年11月23日）
各位代表，同志们：
历时七个月的市运会即将落幕，广大健儿顽强拼搏，全体体育工作者、志愿者倾心付出，为全市人民奉献了一场场精彩、出彩的体育盛事，成就了一场圆满成功的市运会。今天，非常高兴能和全市的群众体育先进集体代表和先进个人共聚一堂，看到大家精神饱满、意气风发，我也深受感染、深受鼓舞。借此机会，我代表江阴市委、市政府，向本届全民运动会的成功举办和受到表彰的全市群众体育先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市体育战线的同志们致以亲切的问候！
群众体育关乎人民群众的身体健康和生活幸福，是一个城市独特的精神特质和文化印记。近年来，市委市政府对体育事业特别是群众体育工作高度重视， 坚持高起点规划、高标准建设，持续深化体育改革发展，大力完善公共体育服务体系，精心组织了公益徒步大会、全民健身节、半程马拉松赛、全澄欢乐跑等一系列群众喜闻乐见的“金牌”赛事，全市人民在共享和参与中，推动激发健身热情，“我运动、我健康、我快乐”已成为全市人民的自觉行动和共同追求。
本届运动会即将闭幕，但全市发展体育运动、增强人民体质的全民健身活动永不落幕。下一步，希望全市体育战线的各位同志以学习宣传贯彻X的十九大精神为引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，扎实推进“全民健身”国家战略，不断完善各类体育设施建设，健全健身服务体系，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，切实满足人民群众日益增长的体育健身需求，加快推进江阴由体育大市向体育强市、健康城市迈进，让人民群众与运动同行、与健康同行、与幸福同行，开启江阴全民健康新时代。体育不仅仅是运动，更是一种精神，希望大家能把本届市运会上展现出的“更快、更高、更强”体育精神，转化为顽强拼搏、创先争优的强大动力，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加坚定的信念，以奋发有为、勇创一流的生动实践，在新的起点上不断开创我市体育事业新局面，在新时代建设“强富美高”新江阴的征程中，再立新功、再创佳绩！
最后，祝同志们身体健康、工作顺利，祝江阴的体育事业百尺竿头、更上一层楼！谢谢大家！
在江苏省书香城市建设推进会上的致辞
（2017年11月27日，根据录音整理）
尊敬的焦局长，各位领导、各位来宾：
在全省上下深入学习贯彻X的十九大精神的关键时期，今天，全省书香城市建设推进会在江阴隆重召开，这既是省全民阅读活动领导小组对江阴书香城市建设工作的肯定和厚爱，也是对我们下一步推进该工作的鼓舞和鞭策。借此机会，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向前来出席本次会议的各位领导、各位专家表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
众所周知，江阴是一座产业城市，在987平方公里的土地上，有14.9万个市场主体。其中，企业有52496家，包括制造业企业19040家、服务业企业33255家、一产企业201家，9家企业入围“中国企业500强”、12家企业位列“中国民营企业500强”、16家企业跻身“中国制造业企业500强”，47家上市公司，110多个行业和产业冠军。
但与在座的许多兄弟县市一样，江阴也是一座文化城市，人文底蕴深厚， 自古就有崇文重教的传统，涌现出了“游圣”徐霞客、近代图书馆之父缪荃孙、现代文学家刘半农、民族音乐家刘天华等一大批杰出人物，培育出了一百多名江阴籍的大学校长、上万名大学教授，素有“衣冠文物之邦，东南人文渊薮” 的美誉。近年来，在全力推动经济社会健康平稳发展的同时，江阴市委、市政府紧紧围绕构建现代公共文化服务体系的定位，将“书香江阴”建设作为打造文化强市、创建全国文明城市的重要载体，不断完善阅读设施，广泛开展阅读活动，努力培育阅读文化，“爱读书、爱生活、爱江阴”已成为全体江阴人的自觉行动和精神追求，我们先后培育出了“123”读书工程、“香山书屋”公益阅读、“三味书咖”城市阅读联盟、漂流书箱等一大批接地气、有活力、受欢迎的特色阅读品牌。阅读，已成为江阴这座城市最靓丽的名片和风景线！
文化决定着一座城市的品格气质，是城市人文内涵和文明程度的鲜活标志， 也是城市永续发展的不竭动力；而一个有文化魅力的城市，首先应该是一个散发着书香的城市。站在新时代的起点上，我们将深入贯彻落实X的十九大精神， 以江阴获评全国文明城市为强大动力，积极创新公共阅读服务方式，大力拓展公共阅读服务功能，持续深化书香城市建设内涵，更好地满足人民群众多层次多样化的阅读需求，全面提升江阴公共文化服务体系建设水平，努力让每一个
江阴人在书香城市里健康地阅读、诗意地生活，让江阴成为书香更加浓郁的爱阅之城、文化之城、文明之城！
今天的会议，为我们提供了一个学习请教的好机会。我们将认真吸收各位领导和专家学者的真知灼见，认真学习借鉴兄弟单位的经验做法，进一步创新思路、创新载体、创新举措，全力推动书香城市建设再上新台阶、再创新佳绩！ 借此机会，我们也恳请各位领导、专家以后多到江阴走走看看，对我们的工作多提宝贵意见和建议。
最后，预祝本次会议圆满成功！衷心祝愿各位领导、专家和来宾们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在全市旅游发展大会上的讲话
（2017年11月29日）
同志们：
今天的全市旅游发展大会，既是一次深入学习贯彻X的十九大精神、全面推动江阴旅游做大做强的专项性会议，更是一次事关江阴城市新一轮发展、事关“强富美高”新江阴建设的全局性会议。会议的主要目的，就是动员全市上下，认真贯彻落实中央、省和无锡市对旅游工作的部署要求，科学定位、创新思路，抢抓机遇、埋头苦干，全力打造全域旅游示范区，奋力谱写新时代江阴旅游发展的崭新篇章。
应该说，以市委、市政府名义召开全市旅游发展大会，在江阴旅游发展史上还是第一次。为开好这次会议，相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会和市政府常务会议分别进行了专题研究，形成了今天会上下发的相关文件。待会，蔡市长还将就江阴旅游发展作具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。
一、深刻把握旅游业发展新趋势，充分认识加快发展江阴旅游的全局性、战略性意义
作为最具潜力的“朝阳产业”，当前，旅游业不断发展演进，呈现全新特点。去年9月召开的全省旅游业发展大会，对旅游业发展的新趋势作了非常精辟的阐述，即旅游业正在由观光旅游走向度假旅游，由产业自循环走向“旅游+”， 由小众时代走向大众时代，由景点旅游走向全域旅游。这“四个走向”，为我们推进旅游业发展指明了方向，也提醒我们对加快发展江阴旅游的重要性、紧迫性，必须再认识、再深化。
加快发展江阴旅游意义重大、影响深远，我们必须高度重视、全力以赴。之所以这么说，是因为，第一，旅游业是关联度极大的战略产业、综合产业。 习近平总书记指出，“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。” 世界旅游组织研究表明，与旅游相关的行业达到110多个，其中，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航铁路客运业超过80%，对文化娱乐业超过50%，对 餐饮和商品零售业超过40%，“一业兴、百业旺”的综合带动效应十分显著。同时，旅游业对各行业的渗透力、提升力不断增强，涌现出了“旅游+”的多元业态，而且“+”的对象越来越广、内容越来越丰富，“+”出的新增长点越来越
多、附加值也越来越高，旅游业已经成为增强经济创新力和竞争力的重要支撑， 成为加快区域经济转型升级的重要推动。第二，旅游业是带动力极强的富民产业、惠民产业。旅游消费的直接受益，不仅仅是景区景点，还能催生出更多的就业岗位、创业空间和增收渠道。据测算，旅游业每增加1个直接就业，就能带动社会就业7至8人；旅游业收入每增加1元，就能带动相关产业增收4至5元。以致富效果最好、受惠面最宽的休闲农业和乡村旅游为例，2016年全国接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，受益农民达到670多万户。从我市来看， 全市75个休闲农业示范点，2016年接待游客275万人次，实现综合收入近8亿元， 增收效果非常明显，发展旅游业已经成为聚焦富民的新支点、让百姓“钱袋子” 鼓起来的好渠道。第三，旅游业是美誉度极高的绿色产业、美丽产业。相对于传统制造业，旅游业资源消耗少、环境污染小，是把生态效益转变为经济效益、把“绿水青山”转变为“金山银山”的重要途径。据统计，旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11，是汽车业的1/7．家电业的1/7．房地产业的1/5，因此，对于江阴这样一个资源消耗多、环境压力大的城市而言，大力发展旅游业理应是我们的优先选择、不二选择。更为重要的是，旅游业本身对城乡生态环境、对城市功能品位、对市民文明素养， 都有着极高的要求，绿水青山、蓝天白云、时尚都市、乡韵乡愁等等，都是旅游者选择目的地的首要前提和必备要素。从这个意义上讲，旅游业既是“面子”， 也是“里子”；既能“外树形象”，也能“内提品质”，抓旅游就是抓生态保护，就是抓城乡建设，就是抓文明创建，我们必须把旅游业作为一项事关全局、事关长远的战略工程来思考谋划、强力推进。
加快发展江阴旅游刻不容缓、时不我待，我们必须抢抓机遇、顺势而为。当前，旅游业正处在一个发展前景空前广阔的时代，其时已至、其势已成。一是各级的重视程度前所未有。“十二五”以来，中央、省和无锡市高度重视旅游业，对旅游业发展作出了新部署、明确了新要求。习近平总书记对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重要批示指示。李克强总理对实施旅游消费促进计划、旅游投资促进计划等作出了具体部署。X中央、国务院围绕促进旅游业改革发展，先后出台了一系列法律法规和政策措施，旅游业发展五年规划首次纳入“十三五”国家重点专项规划，大力发展旅游业、建设世界旅游强国已成为国家发展的重要战略目标。省和无锡市也先后召开旅游发展大会，出台规划意见，明确目标定位，加大政策力度，为全省、无锡旅
游业发展，提供了强大推动。总的看，从中央到地方，各级发展旅游业的思想认识普遍提高、工作力度明显加大、政策支撑更加有力，我国旅游业已经进入了一个十分难得的黄金发展期、战略机遇期。二是旅游业的发展势头日益强劲。 从产业发展来看，放眼全球，目前旅游业已经成为世界第一大产业，对全球GDP 的综合贡献率超过10%，而且在世界经济相对低迷的情况下，旅游业仍保持了大大超过其他产业的高增速。纵观国内，无论是全国、全省还是无锡，“十二五” 以来，旅游总收入年均增幅都保持在10%以上，是为数不多的保持两位数增长的产业。具体到我市，2011年至2016年，尽管全市年接待国内外游客人次的增幅只有29.5%，但旅游总收入从154亿元增加到260亿元，增幅达68.6%，超过了同期全市GDP和一般公共预算收入的增幅。从市场趋势来看，改革开放以来特别是近年来，国内旅游业全面繁荣发展，游客数量持续高位增长，国民人均出游从1984年的0.2次提高到2016年的3.3次；国内游客数量从1984年的2亿人次提高到
2016年的44.4亿人次，年均增长10.2%，今天的中国，已经成为世界上拥有国内游客数量最多、旅游消费能力最强的国家。而且，现在我国的法定休息日已达到114天，加上带薪休假制度的落实，“有钱有闲有车”的“三有”人群越来越多，所有这些，都使得旅游业成为了一个具有无穷潜力的庞大经济“蛋糕”、一个大有文章可做的广阔市场“蓝海”。三是百姓的旅游需求更趋强烈。X的十九大报告指出，进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当然，人民的美好生活需要包括方方面面，“世界那么大，我想去看看”，就是其中之一。如今，一方面，旅游业进入了大众时代。随着生活水平的不断提高，旅游逐渐由“奢侈品”变成“日用品”，一到节假日，大家见面聊的，不是“你要去哪里”，就是“我去了哪里”；朋友圈里晒的，不是各类旅游景点，就是各种旅途美照。2016年，全市旅行社组团人数达到40万人次，全市接待游园人数达到2374万人次，显示出江阴百姓强大的旅游需求。另一方面，旅游业更进入了个性化时代。随着国民旅游进入休闲度假消费的爆发性增长期，人们的旅游理念、旅游目的、旅游方式都发生了较大变化，目前，国内游客中超过八成是自助游、超过六成是自驾游，人们既注重吃、住、行、游、购、娱等传统旅游“六要素”，也注重商、养、学、闲、情、奇等“新六要素”，旅游不仅成为人们常态化的生活方式，更成为衡量百姓获得感、幸福感的重要方面。对此，我们既要顺势而为， 创造更好条件，让更多百姓看到“远方的田野”，更要主动作为，做强江阴旅
游，让全市百姓更加“诗意地栖居”，以江阴旅游业的加快提升，让广大群众生活得更加生态宜居、更具品质品位。
加快发展江阴旅游基础扎实、潜力巨大，我们必须扬长补短、埋头苦干。毫不夸张地说，当前旅游业的发展如火如荼、竞争空前激烈。对比周边先进城市，江阴旅游发展虽然已经有了“起势”，但还没有形成“定势”，一些方面虽然取得了“优势”，但还没有达到“胜势”，我们既面临比以往任何时候都更为难得的机遇，也面临比以往任何时候都更为严峻的挑战，为此，我们一方面，要看到优势，坚定信心、增强底气；另一方面，要看清短板，深挖潜力、奋起直追。
从优势来讲，我想，至少是“三个有”：一是有扎实的发展基础。江阴旅游业从上世纪90年代起步，通过多年的努力，从无到有，由小到大，取得了长足的发展，先后荣获中国优秀旅游城市、中国最具特色魅力旅游城市、国际知名乡村旅游目的地等称号，全市建成国家级水利风景区、省级旅游度假区各1个， 拥有国家A级景区8个、各类旅行社43家，江阴已经成为长三角地区重要的新兴旅游城市。二是有丰富的旅游资源。作为“游圣”徐霞客的故乡，江阴山水自然资源俱佳、历史文化积淀深厚，拥有独特的名人、名镇、名村、名山、名企等优势，无论是以“一江两河”、环城山体、南部湿地为代表的自然资源，还是以徐霞客故里、三刘故居、学政遗址为代表的文化资源；无论是以滨江要塞、兴国古塔、长泾老街为代表的历史遗迹，还是以华西新村、欧风海澜为代表的现代景观，都是江阴旅游业提升发展的重要资源。三是有优越的地理区位。江阴位于沪宁城市发展轴的中点、苏锡常都市圈的几何中心，四通八达的高速路网、沟通南北的长江大桥、独具优势的滨江港口，已经初步构建起“快进慢游” 的立体交通网络，再加上正在构建的快速环线、即将启动的城际高铁，更让江阴融入长三角“一小时旅游圈”成为现实，让国内外游客来澄旅游休闲度假更加便捷。近日，省委、省政府下发了《关于加快建设扬子江城市群的意见》， 其中，有许多政策措施为我们发展旅游带来了重大利好。比如，《意见》提出加快打造长江两岸高铁环线、加密过江通道、扩能高速公路，构筑“1小时城际交通圈”；推进布局城际轨道，实现快速铁路县级以上节点城市全覆盖，形成“0.5—1小时城市通勤圈”；率先在苏锡常等地建成公交化城际轨道客运网， 支持沿江毗邻地区过江通道建设和通行费用减免优惠，打造“15分钟便捷生活圈”；推进优势公共资源协作共享，实现公交、旅游、文化、体育等领域“一
卡通”全覆盖，等等，对此，我们要深入研究、积极对接、主动作为。
从短板来讲，主要是“三个缺”：一是缺独特鲜明的核心定位。相比昆山的“大美昆曲•大好昆山”、常熟的“江南福地•常来常熟”、吴中的“又见吴中”， 江阴至今没有形成一个足够鲜明、独特稳定的旅游主题标识，也没有在主流媒体上持续不断的、让人一听就心向往之的城市宣传、旅游推介。江阴提什么？ 需要大家集思广益、挖掘提炼。现在旅游部门提出的“游圣故里•小城江阴—— 教我如何不想她”是否合适，大家可以充分讨论，关键要抓住江阴的“魂”， 形成广泛共识。二是缺随处可感的旅游气息。按照全域旅游的要求，就是要把江阴988平方公里作为一个最大景区来打造，作为一个最美旅游目的地来经营， 但目前，无论是城区的发展，还是镇村的建设，旅游元素的体现、旅游功能的嵌入、旅游标识的设置、旅游基础设施的完善都远远不够，实现“城市即旅游、旅游即生活”的目标还任重道远。三是缺高端优质的产品供给。全市景点虽多， 但布局分散、特色化不足、留客时间不长，没有形成深度游、“过夜游”；旅游项目不少，但规模偏小、市场开发有限、创新创意不足，让游客“不得不来” 的理由、“不得不买”的产品、“不得不体验”的项目还很少。究其原因，主要是“三个不”：一是重视程度不够。各级还没有真正把旅游业作为战略性支柱产业来扶持、来培育，一些部门片面地认为旅游业只是旅游部门的事，没有把发展旅游业、服务旅游业当成自己的份内工作、重要工作来抓。二是发展理念不新。比如，有人认为，江阴没有奇山峻岭、没有独特的民俗风情，发展旅游前景不大，却没有认识到，旅游实际上是一种兴趣活动，而人的兴趣是多样的、动态的，只要策划得当，任何资源都可以成为旅游资源，甚至可以在“无中生有”“小题大做”“借鸡生蛋”中创造旅游资源、引领旅游需求。又如， 还有人认为，搞旅游光花钱、不赚钱，不合算。的确，有时单从单个景区景点的投入产出来看，短时间内是这样，但我们要学会算大账、算长远账，不能急功近利。一定程度上，旅游业投入对我们的胸襟、眼光、策划力，都是一种考验。我们现在搞旅游，一定要解放思想、开阔眼界，跳出景点看旅游、跳出旅游谋旅游。三是体制机制不活。全市景点景区条块分割、区域分割、所有权分割，各自为战；旅游企业普遍规模不大、实力不强、资本化程度不高，本土其他企业特别是大企业大集团投身旅游业的积极性尚未充分调动。当然，有短板并不可怕，这正是我们提升的空间所在、发展的潜力所在，只要我们主动适应旅游业发展的新形势新要求，理念再优化、方式再创新、工作再加强，就一定
能推动江阴从旅游城市迈向旅游大市、甚至旅游强市。
二、牢牢把握目标定位，全面展开江阴旅游发展的精彩画卷
关于当前和今后一个时期的旅游业发展，省和无锡市都分别作出明确定位。全省“十三五”旅游业发展规划明确，要把江苏建成“国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地”；无锡市旅游发展大会上，李小敏书记提出，要“加快打造省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市”。根据省市要求， 结合江阴实际，当前和今后一个时期，我市旅游业发展要深入贯彻X的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉贯彻新发展理念，以打造全域旅游示范区为目标，以旅游业供给侧结构性改革为核心，以加快转变旅游发展方式为主线， 以提升旅客满意度为宗旨，大力推动全域旅游发展，加快旅游产品开发，加强旅游品牌营销，提高依法治旅水平，加快构建宾主相洽、旅居相宜、产城相融的旅游发展新格局，把江阴建设成为长三角知名的休闲旅游度假目的地。
在具体目标上，要加快实现“三大目标”：一要实现旅游全域化。把全域旅游理念贯穿于江阴旅游开发、城乡建设、产业发展、土地利用、生态保护等各方面，促进规划全域统筹、资源全域整合、环境全域优化、要素全域配置和全社会共治共管、共建共享，高水平构建由城市旅游综合服务中心、环城游憩带和产业旅游组团、度假旅游组团、休闲旅游组团、体验旅游组团组成的“一心一带四组团”全域旅游新格局，全面提升江阴城市的影响力和美誉度，使江阴成为国内外游客的首选之地、必选之地。二要提高产业贡献度。坚持质量第一、效益优先，人无我有、人有我优，加快特色产品开发步伐，加大旅游业与其他产业融合发展力度，打造一批江阴特色、江阴印记、江阴品牌的旅游核心产品，全面提高江阴旅游创新力和竞争力。力争到2020年，接待国内外游客突破2000万人次，旅游总收入超过300亿元，让旅游业早日成为江阴现代化经济体系的重要组成部分和国民经济的战略性支柱产业之一。三要增强富民带动力。始终把聚焦富民贯穿于江阴旅游发展的全过程、各方面，以旅游业的做大做强， 推动产业富民、就业富民、创业富民和精准脱贫；以旅游业的做优做特，推动城市功能品质的加快提升、生态环境质量的持续优化、市民文明素养的显著增强，为国内外游客、城乡居民同步提供文明、安全、便捷、舒适的旅游休闲度假环境和生活体验，让旅游成为全市富民增收的新引擎、百姓品质生活的新标志。
在发展路径上，要重点做好“六篇文章”：一要做精自然山水游。胡山源先生曾经写过一首词，盛赞江阴的自然山水：“江阴好，山水气势雄，三十三山罗四境，长江滚滚隐蛟龙，四季景无穷”。山有气势、水有灵性、景色无穷， 这是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富、赋予江阴旅游最宝贵的资源。我们要充分依托北依长江、环抱青山的独特优势，用足用好城乡水网发达、境内群山点缀的自然禀赋，高标准、快速度建好滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道等重点工程，全方位打响自然山水游的江阴品牌。二要做深历史文化游。江阴既是一座经济发达的产业之城，也是一座历史底蕴深厚的文化之城，7000年人文史、5000年文明史、2500年文字记载史特别是1700多年建县史，为我们留下了无比丰厚的文化遗产，历代的先辈先贤、历史名人，为我们留下了无数精彩的历史故事。对各类文物遗迹和非物质文化遗产，要全面保护、深入挖掘；对各种历史故事、名人轶事，要悉心整理、精心包装，把静态历史转化为精彩创意、生动体验，用旅游“激活”江阴历史文化，用历史文化“扮靓”江阴旅游。三要做新主题公园游。作为依托现代科技、塑造虚拟环境，以特定文化主题、独特创意景观贯穿整个游乐项目的休闲娱乐活动空间，主题公园既能在最短时间形成轰动效应，又能用最快速度集聚人气，已经成为各地旅游的投资热点、消费热点，这方面，有很多成功的例子。在目前长三角主题公园布点密集、竞争激烈的背景下，我们要进一步引进高端市场主体，突出江阴元素、强化主题原创、提高科技含量、集成多元功能、拓展衍生产业，以特色化、差异化发展，让江阴的主题公园游，在长三角乃至全省全国独树一帜，更具竞争力、更具生命力。四要做强工业体验游。作为中国制造业第一县，江阴工业基础强大、工业企业众多、工业文化深厚，拥有全国县级市最大的500强企业集群、众多的上市公司总部和大量“专精特新”的行业“隐形冠军”，这些都是加快发展工业游的独有“富矿”。我们要引导和鼓励适合发展工业旅游的企业，特别是有历史、有遗存、品牌知名度高、生产直接消费品的企业，投身工业旅游、发展工业旅游， 在提升知名度、延伸产业链、增加盈利点的同时，让国内外游客在江阴有更别致、更丰富的旅游体验。五要做特休闲度假游。随着旅游逐渐成为人们生活的重要组成部分，旅游者的旅游经验也日渐丰富、旅游需求也更加多元，很多人不再满足于“到此一游”，不再只是为旅游而旅游、为增长见识而旅游，而是追求在不同文化背景、优美自然环境中，放松身心、享受生活。我们要主动满足现代人参与游、体验游、深度游的需求导向，科学规划、积极发展休闲农庄、
乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动、养生养老等以休闲度假为主题的旅游产品、旅游项目，为旅游者提供轻松、自然、愉快的生活体验。六要做实美丽乡村游。随着城市化进程的不断加快、都市生活压力的不断加大，留住乡愁、寄情乡土、回归田园、体验民俗，已经越来越成为都市人的美好期望、生活向往。江阴自古就是鱼米之乡、江南水乡，农耕文明源远流长，田园风光优美宜人。我们要立足自身优势，大力实施乡村振兴战略，进一步凸显农耕文化之魂、美丽田园之韵、古朴村落之味、生态农业之基，全面构建起由休闲农庄、乡村度假酒店、现代农业园区和农家乐组成的美丽乡村旅游体系，打造出满足现代人回归自然、追寻乡愁体验的旅游新篇章。
要以全域化视野整合江阴旅游。全域旅游与景点旅游最大的不同，就是游客到一个地方，不只是看景点，景点同样也不只在围墙内，而是从封闭的景区走向开放的社区，当地的历史、文化、风俗和大街小巷、社区空间乃至居民家庭，都能变成旅游吸引物，都可转化为旅游产品。我们要主动顺应这一发展趋势，充分发挥好旅游业“十三五”规划、三年行动计划的战略引领和刚性控制作用，进一步优化完善、严格执行全市全域旅游规划，把大力推进全域旅游与加快建设现代化有特色美丽宜居城市紧密结合起来，变“景在城中”为“城在景中”，实现江阴旅游产业的全景化全覆盖。主城区方面，要以“1310工程” 提升旅游集聚力。目前，城乡建设“1310工程”已经全面展开，其中很多项目都与旅游直接相关。要全力推进滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园建设，打造更多精品景区，在此基础上，全面整合沿江、沿河旅游资源， 建设集自然风光、人文景观、军事教育于一体的滨江要塞旅游度假区，并打造成全市首个国家5A级旅游景区。同时，要优化提升现有成熟商圈，打造一批富有特色的休闲街区，更好地交汇客流、集聚人气、促进消费，形成更多购物环境优越、文化内涵多元、美食体验丰富、时尚引领明显、功能载体完善的都市旅游节点。镇街方面，要以特色小镇打造旅游新引擎。全市各镇街要深入挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，更大力度建设特色小镇，全面融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，所有特色小镇都要达到3A级景区标准，尤其是列入“十三五”建设重点的新桥时裳小镇、璜土葡萄小镇、顾山红豆爱情小镇、云亭玫瑰小镇等，标准定位要更高，建设运营要更好。乡村方面，要以特色田园乡村催生旅游新热点。要以全国农业旅游示范点华西村为引领，以全省
大力推进特色田园乡村和我市开展新农村建设试点为契机，突出“一村一景、一村一业、一村一韵”，加快发展以休闲农业、乡村度假、精品民宿等为代表的乡村游新业态，集中力量培育一批产业特色鲜明、旅游环境优美、文旅产品集聚、功能设施完善、服务质量优良、营运机制创新的休闲旅游示范村。景点方面，要以连点成面串出旅游“风景链”。要在现有景点优化提升、规划景点有序建设的同时，以徐霞客旅游度假区为支撑点，围绕游览感受最佳化、游客体验最优化、旅游效益最大化，加快把全市分散的景区景点串成线、连成片， 精心设计特色足、性价比高、竞争力强的“一日游”“两日游”精品线路，并融入全省全国旅游线路大循环，从而以城区、镇村、景点共融共生的“全景江阴”，真正让游客在江阴慢下来、留下来、住下来。
要以融合化思维拓展江阴旅游。融合是新经济、新业态、新模式的催化剂。作为一个无边界的产业，旅游业发展更是如此。我们要摈弃“就旅游发展旅游”的传统思路，走出“自循环”的产业边界，充分发挥“旅游+”的拉动、催化和集成作用，不断拓展“+”的对象、内容和方式，更有效地化解旅游供给侧结构性矛盾、打造旅游业发展新增长点，更有力地推动传统产业精彩转身、新兴产业蓬勃生长。结合江阴实际，要重点突出六个“旅游+”。一是“旅游+ 工业”。要引导重点骨干企业，尤其是高档纺织业、服装加工业、食品加工业、物联网产业、生物医药等领域的特色工业企业，在工厂建设、车间布局、产品研发中融入更多的旅游元素，开发设计出更多、更好的可供游客观赏、参与、购买的工业旅游产品，加快打造出一批省内领先、国内有影响的工业旅游示范基地。二是“旅游+农业”。围绕具有浓郁江阴特色的种植业、养殖业，开发建设一批深受游客欢迎的茶园、果园、花园、菜园、生态农园、农家乐园、民俗文化园等农业旅游项目，积极发展观光农业、休闲农业、度假农业、体验农业和创意农业，更好地带动现代农业、农副加工、餐饮民宿等富民经济联动发展。农业旅游不能贪大求洋，要坚持因地制宜，突出农味、土味和乡味，形成各具特色、百花争艳的发展格局。三是“旅游+文化”。江阴历史文化底蕴深厚、现代文化群星璀璨，为我们“讲好故事”提供了生动素材，关键是要把主题提炼好，把展示的平台搭建好。要聚焦历史文化，全面加快南门风貌区、北大街历史文化街区和祁头山、佘城遗址公园建设，加强名人故居保护，恢复一批老字号，鼓励其创新发展、做大做强；要聚焦时尚文化，推动天华文化中心、北门艺术岛等的旅游化建设和改造，引进和办好各类高水平演艺活动，让游客在江
阴真切感受到“文化是旅游的灵魂”。四是“旅游+军事”。江阴自古就是兵家必争之地，作为锁航要冲的江防要塞、新四军“江抗”发源地、人民解放军横渡长江东起点和远洋测控基地，江阴的军事旅游资源得天独厚，要以江阴要塞军事主题公园建设为统领，围绕军事遗存观光、军事知识学习、军事实践体验， 深度挖掘、整体建设，打造出国内一流的红色旅游、军事旅游目的地。五是“旅游+体育”。全民健身时代，运动休闲作为新的旅游休闲方式，越来越为人们所热衷和推崇。要以江阴绿道建设为契机，引导社会资金合理利用景区景点、郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所建设健身场所；要大力发展户外、水上、汽车摩托车、航空等体育旅游新业态，积极承办国际国内高水平赛事， 鼓励旅行社结合体育赛事设计开发特色产品和精品线路，持续做大江阴体育旅游规模。六是“旅游+健康养生”。随着居民生活水平的提高和老龄人口规模的扩大，健康养生需求持续增长。要充分发挥江阴中医文化深厚的优势，以月城中医智慧健康小镇建设为重点，推动医疗卫生机构、医药企业、医药产业与旅游市场深度结合，推出更多融养生养老、特色诊疗、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品，使健康养生旅游成为江阴旅游的新亮点。
当然，“旅游+”的形式还有很多，关键是我们要开拓思路、大胆创新，发挥好旅游“搭建平台、提升价值、促进多赢”的功能，充分激活“旅游+”的乘数效应，这样，才能加快促进江阴旅游从量的增长向效的提升、质的飞跃转变。这里，我特别强调一点，要真正实现“旅游+”、做好“旅游+”，一个重要的前提，就是我们各板块、各部门、广大企业，在谋划工作、谋划发展时，要切实增强旅游意识、运用旅游思维，更加自觉、更加主动地“+旅游”，推动自己的工作、企业的发展与旅游业的发展互动融合、互促并进。
要以产业化路径做强江阴旅游。我们既然要做大做强旅游业，那就必须 按照产业化的路径、产业化的模式来发展、来提升。对于产业体系的内涵，X的十九大报告作了全新阐述，就是要“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展”，做大做强江阴旅游业，也必须紧扣这四个方面狠下功夫。实体经济方面，重点是两项工作：一是大力培育市场主体。制造业发展需要“顶 天立地”的大企业、“专精特新”的中小企业，旅游业也不例外。要围绕规模化特色化，推动市旅游文化产业公司真正实现产业化、市场化运作，更好发挥引领作用，同时，要通过资源整合、战略合作等形式，加快培育、引进一批大型旅游企业；要围绕专业化精细化，引导中小旅游企业深耕主题游、定制游等
细分市场，打造一批特色鲜明、优势突出，能满足特定客户需求、提供专业精准服务的中小旅游企业集群。二是大力招引重大项目。要想用最短的时间，让江阴旅游业实现量的跨越、质的提升，光靠“小精美”的景点远远不够，关键要靠“高大上”的项目。要在加快建好“梦东方”的同时，进一步加大招商力度，力争更多具有广泛吸引力、深度震撼力、巨大拉动力的大手笔投入、创新型项目在江阴落地，让江阴旅游有更大的“看点”、更好的“卖点”。下一步， 还要加大与中旅、中青旅等国内顶尖旅游企业的战略合作力度，引进最新理念、顶级团队，建设精品力作、传世之作。对于重特大旅游项目，市委、市政府将实行“一事一议”政策，全力支持、全力保障。科技创新方面，重点是大力发展“智慧旅游”。要积极顺应现代出游方式新变化，顺应线上线下融合发展新趋势，扶持在线旅游企业发展，构建江阴旅游云数据平台，加快建成“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系，推动我市旅游业发展模式变革、服务效能提高。现代金融方面，重点是创新投融资模式，激活市场力量、激发资本活力。现在，旅游业已经成为资本追逐的“兴奋点”，我们要抓住这一大好时机，在积极争取上级各类旅游专项资金和金融机构贷款的同时，建立健全旅游投资引导机制，通过PPP等模式，鼓励更多的民资、外资特别是江阴本土企业参与旅游开发和建设，为江阴旅游业发展提供充沛的资金支撑。人力资源方面，重点是人才的培育引进。旅游业综合度高、专业性强，必须依靠专业人才来推动。纵观周边，凡是成功的旅游项目，背后都有“灵魂人物”做推手、都有高水平专业团队作支撑。要把旅游人才的引育纳入“暨阳英才计划”，着力引进一批国际国内一流的旅游创意团队，培育一批新生代的旅游策划人才，造就一批懂市场、懂营销、懂运作的旅游管理人才， 建设一支门类齐全、技艺精湛、热情周到、诚实守信的旅游服务人才队伍，为旅游业发展提供强有力的人才支撑。
要以多元化平台推介江阴旅游。从本质上讲，旅游业是“注意力经济” “知名度经济”，名气大才能人气旺。应该说，在全省全国，江阴的知名度很高，但外地人提起江阴，大多是因为我们经济发达、企业众多，而对江阴旅游却知之甚少。要树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的理念， 在宣传营销上狠下功夫，让更多的人了解江阴旅游、来到江阴旅游。一要借会登场。既要多“请进来”，积极向上争取，把更多国家级、省级旅游会展活动放到江阴，展示江阴魅力；也要多“走出去”，主动召开、积极参加各类推介
会、招商会，针对国内外不同客源市场，实施精准营销。二要借节造势。策划好、举办好中国徐霞客国际旅游节、长江文化旅游节、乡村文化旅游节、红豆文化旅游节、特色美食节、旅游特产购物节等系列旅游节庆活动，做到季季有主题、月月有新意。各镇街也要结合实际，每年至少举办一次特色节会，持续、深入、全面地宣传展示江阴旅游的整体形象。三要借媒唱戏。一方面，要用好主流媒体。充分利用包括央视在内的各大国家级主流媒体，利用上海、南京、杭州等重要客源地的新闻媒体和机场、车站及广场LED屏等各类宣传平台，持续推介江阴旅游产品。另一方面，要创新营销方式。现在各种旅游营销创意层出不穷，我们要积极借鉴。比如，新媒体营销。用足用好“两微一端”和VR、AR 等最新技术，对江阴旅游进行精准、互动、生动、有趣的表达和传播。比如， 影视营销。一部好的影视作品，往往就是一个地方的“最佳代言人”。前段时间，由张国立、张译主演的电视剧《亲爹后爸》杀青，剧中90%的场景取材于江阴，相信随着电视剧的播出，一定能让更多的人关注江阴，这方面，我们的力度还要再加大。四要借船出海。要本着合作共赢的理念，打开门来搞旅游，立足长三角，放眼全省全国，与各地旅游管理部门、旅游企业，建立起资源共享、区域联动、线路互推、客源互送、信息互通的区域旅游合作新机制。下一步， 沿江高铁、盐泰锡常宜高铁即将开建，江阴旅游业怎么迎接“高铁时代”，怎么呼应扬子江城市群建设，相关部门要提前思考、好好研究。在借船出海方面， 我们还有一个平台要用好，就是“中国旅游霞客联盟”。作为中国旅游界的鼻祖、中华民族的“游圣”，徐霞客是江阴旅游最好的宣传、最亮的名片，也是江阴旅游最应该大做文章、也最能够做好文章的地方，下一步，除办好每年一届的中国徐霞客国际旅游节系列活动外，我们还要联合联盟各城市，开发系列旅游产品，进一步做足徐霞客文章、做精徐霞客品牌，推动江阴旅游走向全国、走向世界。
要以品质化服务提升江阴旅游。有句话说得好，“旅游是用脚投票的” 。旅游者的眼光总是挑剔的，除了高品质的旅游产品外，优美的环境、舒适的住所、便捷的交通、人性化的服务，也都是他们选择江阴、留在江阴、爱上江阴的必备要素。具体来说，要做到“三个化”：一是旅游基础设施标准化。要把旅游基础设施建设，纳入城乡公共服务设施建设范畴，统筹规划、统一标准，新建一批、改造一批、提升一批。要深入开展“旅游厕所革命”，改扩建一批功能完善、结构合理、生态环保的旅游厕所。要加快建设旅游道路连接线和旅
游慢行系统，扩建一批旅游停车场，完善一批旅游标识标牌，扩大免费无线网络在景区、旅游度假区和乡村旅游区的覆盖范围，为游客提供人性化的畅游环境。二是游客服务便利化。要进一步加强各类旅游公共服务中心、服务驿站建设，进一步推进旅游志愿服务制度化，全市主要旅游景点景区、博物馆、纪念馆等地，要全部建立旅游志愿者队伍，切实为游客提供及时帮助和便捷服务。要加快建立全市统一的旅游投诉受理机制，让游客的合理诉求有人听、有人管、有人帮，让游客开心而来、满意而归。三是旅游市场管理规范化。要按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则，把旅游诚信纳入全市诚信体系。开展旅游市场专项整治，加强市场综合监管，严防严打各类违法违规行为，引导企业树立标准化服务意识，不断净化旅游市场环境。加快建立旅游安全责任体系，提高治安、消防、卫生、食品安全等保障水平，增强突发事件的应急处置能力，把江阴打造成最具安全感的旅游城市。【联系微信dada*wk01】
三、全面强化机制保障，集聚江阴旅游发展的整体合力
旅游业发展，是一项系统工程，也是一项全民事业。发展江阴旅游，不是园林旅游部门一家的责任，在座的所有板块、部门，包括我们的企业家们，都应该是主人翁、责任者。要按照全域旅游的要求，以更加健全完善的体制机制， 为江阴旅游的发展和繁荣提供强大支撑。重点要健全“四大机制”：一要健全组织领导机制。市旅游工作领导小组要进一步强化综合协调职能，定期研究和协调解决旅游业发展中的重大问题。园林旅游部门要发挥好牵头抓总作用，全面加强旅游业务指导、管理、监督工作。各镇街要把旅游业发展摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、强落实。各相关部门要树立全局观念，各司其职、密切配合，多方联动、合力兴旅。二要健全政策引导机制。财政政策方面，从明年起到2020年，市财政每年安排旅游业发展引导资金，要用足用好，让引导资金发挥出最大作用。相关部门在安排其他专项资金时，也要充分考虑旅游业发展要求，对涉旅项目予以支持。产业政策方面， 要支持更多旅游项目列入市服务业重点项目，在融资贷款、核准备案等方面给予重点支持，进一步落实旅游企业减负优惠政策，做到应免尽免、应减则减。我们出台的产业强市系列政策，只要符合条件，旅游业企业同样享受。土地政策方面，要依法建立旅游用地分类管理制度，研究出台旅游度假区、新兴旅游业态的用地保障措施，鼓励集体建设用地、民宅、存量闲置房屋用于旅游开发建设。奖励政策方面，要严格按照市旅游业发展奖励补助办法，科学安排、规
范落实各类奖励措施，充分激发各方创造性、积极性。三要健全督查考核机制。从明年起，旅游业发展纳入镇街、部门和园区绩效考核体系。对三年行动计划确定的每一项重点工作，园林旅游部门要按照工作目标、时间节点、责任单位， 逐年分解任务、落实责任、强化督查、细化考核，确保各项工作落到实处。四要健全全民参与机制。要积极引导全社会关注旅游、重视旅游、支持旅游，构建“全民兴旅”的良好氛围；要在全社会大力倡导、积极践行“人人都是旅游环境、个个都是旅游形象”的理念，让热情好客、文明有礼的江阴人，成为我们这座城市最美的风景。
同志们，全域旅游时代已经到来，江阴旅游愿景令人期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以X的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，坚定信心、奋起实干，全力开创江阴旅游发展新局面，为决胜高水平全面建成小康社会、奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章，作出新的更大贡献！
以X的十九大精神为指引 继续当好新时代县域发展的排头兵
调研报告
（2017年12月）
在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神，全力冲刺四季度、结好今年果的关键时刻，无锡市委、市政府组织市领导开展调研，对我们深入基层、摸清情况，谋定方向、理清思路，具有重要意义。近阶段，通过走进镇街园区、走访企业农户、广泛座谈交流，我对江阴的今年工作和明年发展有了更深入更系统的认识。现将调研中掌握的情况，作一简要汇报。
一、今年以来经济社会发展情况
即将过去的一年是X的十九大召开的极不平凡之年。面对复杂严峻的宏观形势，在中央、省市委的正确领导下，我们全面贯彻落实无锡市委、市政府特别是无锡市第十三次X代会的总体部署，团结带领全市广大干部群众，着眼长远、集中力量，重点谋划推进了三件大事要事：一是全力推动县级集成改革试 点。自被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点县市以来，我们勇当探路者、先行军，“七大改革任务”全面推进，镇街“三大平台”全面构建， 市级“三局三中心”全面建成，行政管理体制新格局基本形成，“2440”审批提速目标初步实现，集成改革试点推进有力、影响广泛。二是顺利创成全国文 明城市。我们坚持创建为民、创建靠民、创建利民，深入实施“十大提升”工程，全城发力、全民动手、全员参与，以优异的成绩荣获全国文明城市奖牌， 跨入全国文明城市行列，不仅实现了全市人民十八年孜孜以求的美好夙愿，更为无锡创成首个全国文明城市群作出了贡献。三是我们周密筹备，成功举办了 江阴发展大会、首只股票上市20周年座谈会、徐霞客诞辰430周年纪念活动等重大活动，城市知名度、美誉度持续提升，百姓自豪感、荣誉感显著增强。
一年来，江阴全市上下紧紧围绕“两聚一高”目标要求，统筹做好了稳增长、促转型、强改革、惠民生、优生态、防风险各方面工作，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。一是经济运行稳中有进。大力 推进产业强市首要战略，主要指标基本完成预期目标，预计全年实现地区生产总值同比增长7.2%；一般公共预算收入增长4%左右；规模以上工业产值完成5880 亿元、增长12%，增幅创2012年以来新高；固定资产投资在高位实现正增长，完 成工业投资540亿元、增长10%。完成到位注册外资9.5亿美元，超额完成年度目
标任务；完成进出口总额208.7亿美元、增长4.4%（以人民币计价增长8%）。我市金融机构贷款、存款余额长期位居全省同类城市前茅。二是创新驱动成效显著。全力推进科技创新、人才引领，新旧动能转换不断加快。预计高新技术产业产值占比、服务业增加值占比分别达43.8%、44%；出台科技创新20条政策， 实施重点产学研项目50项，新建院士工作站6家，新批省工程技术研究中心6家； 实施“暨阳英才计划”，新筹建诺奖得主研究院1家，新增国家“千人”计划人才2人。新增境内外上市公司5家、“新三板”挂牌企业7家，分别累计达47家、51家，“江阴板块”集群优势更加凸显。三是城乡建设稳步实施。稳步推进“1310”工程，城乡一体化、新型城镇化水平不断提升。南门风貌区、环城森林公园、锡澄运河公园等整体方案继续深化，鲥鱼港公园二期、韭菜港公园开工建设。农村自建房试点有序推进。新桥“时裳小镇”获评全国特色小镇。完成拆迁110 万平方米，其中城区45.5万平方米，建成安置房51万平方米、启动78万平方米， 有效保障全市重点项目和重大工程推进。完成14个老小区、10个改善型城中村改造。四是生态环境持续改善。扎实推进“263”专项行动，积极做好中央环境保护督察组反馈问题整改落实，完成淘汰落后产能三年行动计划，全力做好“地条钢”整治工作。完成热电机组节能改造9台，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉63台， 关停化工企业36家，预计全年空气质量优良率达69.3%。全面完成城区污水主次管网改造和全市420个村庄的生活污水治理，完成57条黑臭河道整治，1191家畜禽养殖场实施关停。五是重点改革不断深化。深入实施“三去一降一补”供给侧结构性改革，全面兑现减税降费政策，预计全年为企业减负40亿元。农村产权制度改革持续深化，组建完成村级集体经济股份合作社15家；132个村完成农村土地确权登记颁证工作，完成率达91.7%。高新区新获批国家集成电路封测高新技术产业化基地。深化临港开发区行政管理体制改革，进一步理顺镇街园区管理架构；临港开发区获批国家火炬智慧能源特色产业基地，国家综保区顺利通过省预验收。重启健全江阴、靖江两市联动机制，靖江园区建设打开新局。六是民生民计持续改善。城乡社会保障和社会救助体系不断完善，全年新增就业岗位5.6万个，扶持创业2689人、带动就业1.3万人。在省内率先开启村级医疗互助制度，综合医改向纵深挺进。为民办十件实事顺利完成，67项防汛应急工程按期完成。市社会救助中心正式投运。深入推进平安江阴、法治江阴建设， 圆满完成X的十九大、锡东电厂复工等重要节点的安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。七是从严治X有力推进。认真学习宣传X的十九大精神，扎实推
进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实按照“五个要”要求从严管理干部，创新“1+4”年轻干部选拔培养制度体系，“连心富民、联企强市”大走访 活动成效明显。认真落实X要管X、从严治X要求，紧紧夯实X风廉政建设“两个责任”，抓实把牢监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，设立市委巡察组4个、派驻纪检监察组10个。
当然，我们也清醒看到发展中存在一些矛盾和困难：一是产业的核心竞争 力有待增强，创新发展、动力转换任重道远；二是城乡建设、生态环境等方面 还存在短板，居民增收、民生改善板块仍需付出更多努力；三是基层干部队伍建设还需强化，少数X员干部责任意识、担当意识亟需提升，全面从严治X还需深入推进。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、明年工作的思路和打算
明年是我国改革开放40周年，也是贯彻落实X的十九大精神的开局之年。新的一年，我市将全面贯彻落实X的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府、无锡市委市政府的决策部署，紧紧围绕“两聚一高”，自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各方面工作，加快推进高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江阴建设，奋力开辟新时代县域发展的新境界，继续当好全省全国县域发展的排头兵。
坚定不移推进产业强市，加快建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济的核心竞争力。着力优化产业结构。始终坚持做强做大实体经济不动摇，全力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，重点培育壮大新材料、新能源、装备制造、纺织服装、集成电路、生物医药等几个国内有地位、世界有影响的产业集群，确保明年高新技术产业产值占比达到44.5%，同时大力发展现代服务业和高效农业，实现产业结构和产业层次的全面提升，明年服务业占比达到44.5%、完成“三资”投农10亿元。着力强攻项目招引。把项目招引作为关键一招，强化责任担当，创新方式方法，以一批大项目好项目的招引落地，加快推动江阴经济向高质量发展阶段迈进。不断提高项目签约率、项目开工率、项目履约率，持续开展领导干
部联系挂钩、重大项目现场督查和集中观摩，进一步提升重点项目实施成效， 优化全市投资建设环境，力争明年全市固定资产投资增长5%左右。着力做强园区载体。坚持“差异化定位、特色化发展”理念，切实增强开放园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力，高新区全力打造高新产业集聚区、创新驱动示范区、和谐宜居幸福区；临港开发区加快引进和建设一批龙头型、基地型、旗舰型项目，全力打造竞争力一流的国际化开放园区；靖江园区加快优化体制机制，奋力当好跨江融合发展的先导区、实验区、示范区。着力壮大企业集群。进一步发挥政府“有形之手”作用，强化政策引领、政务服务和环境营造，在集成改革中为企业松绑，在“降成本”中为企业减负，在“大走访活动”中为企业解忧，激发和保护好企业家精神，大力传承工商基因、弘扬工匠精神，加快培育一批行业领军型的千亿级企业集团和本土跨国公司。
深入实施创新驱动战略，抢占经济转型升级制高点。主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，全力促进实体经济新动能成长、传统动能提升。打造科技高地。围绕苏南国家自主创新示范区建设，加快集聚高端要素、发展高端产业，打造区域创新平台，提升江阴区域创新浓度。继续发挥好科技镇长团和产学研平台作用，积极开展多种形式的政产学研合作，大力培育各类创新主体， 加快推进规模以上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”， 确保明年实施产学研项目50个、新认定省高新技术企业100家以上。打造人才高地。始终坚持引才、育才、用才并举，健全人才服务体系，完善柔性引才机制， 加强各类人才的引进和培育，打造具有强大活力的人才高地。全面实施“暨阳英才”计划集聚人才，助推人才优先发展撬动产业的加速提升，确保明年培育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划”人才30人以上。打造资本高地。积极创新财政科技投入方式，引导和促进银行、保险、证券、风投、创投等各类资本，创新金融产品、改进服务模式，为企业更好地提供融资支持和金融服务。持续提高直接融资比重，大力推进企业上市，加快后备企业培育，继续扩大“江阴板块”优势，确保明年新增上市公司4家、新三板挂牌7家。
全面推进城乡协调发展，加快建设现代化有特色美丽宜居城市。大力实 施乡村振兴战略，在新一轮城乡建设全面启动实施的良好基础上，全力促进“1310工程”加快建设，推动现代化有特色美丽宜居城市早出形象。大力推进重点工程建设。加快建成黄田港公园、韭菜港公园、八字桥人防主题公园，全面完成黄田港、韭菜港渡口搬迁扫尾工作。率先启动绮山森林公园和公园环道
建设，扎实开展森林公园环境综合整治。全面完成江阴绿道一期大桥公园步道和全民健身综合馆建设，建成光大电厂三期扩能项目，加快实施绮山应急备用水源地建设，推进主城区截流区域污水管网提升改造。大力构建区域交通格局。按照“内通外畅”的要求，加快打通毗陵路西延伸段等城区断头路，稳步推进芙蓉大道快速化改造，力争主线明年全线通车。配合做好南沿江铁路开工建设前期工作，积极推进盐泰锡常宜铁路和过江通道规划研究，完善轨道交通枢纽站规划建设，更好推动锡澄一体化，早日融入扬子江城市群。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农村土地制度和集体产权制度改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展， 加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，建设一批布局合理、村容整洁、功能配套的特色田园乡村。大力提升城市治理水平。以市镇两级综合执法局成立为契机，充分发挥“大城管”体制和“12345”、“城市啄木鸟”平台作用，全面推进网格化管理、标准化治理，常态化长效化推进城乡环境综合整治，持续加强市容管理、交通管理、市场管理、小区管理，让城乡居民更加安居宜居、乐居优居。
深入实施“263”专项行动，切实改善生态环境质量。牢固树立、积极 践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力争早日实现生态环境质量的根本性好转。全面推动绿色发展，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系和市场导向的绿色技术创新体系；突出调存量、控增量、减总量，确保明年关停“三高两低”企业50家以上，完成上级下达的减煤减化任务；更加注重产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，逐步提高全社会研发投入占比、高新技术产值占比、科技进步贡献率；继续实施最严格的环境准入制度，凡是有主要污染物排放的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批。加快生态治理修复。以建设长江大保护示范区为引领，以扎实推进“263”专项行动为推动，做好治 理、修复“两篇文章”：一手抓治理，持续提升空气质量，大力推进“六水共建”，积极推进土壤污染防治，补齐危废处置、垃圾处理、污水治理等领域的短板，确保规划工业园区（集中区）所有企业生产废水和生活污水的全接管和全覆盖；一手抓修复，坚决落实主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”，管控好22平方公里生态红区，坚守住47.4万亩耕地保护红线，严控新增用地总量和土地开发强度，切实优化全市的生态系统。
完善生态监管体系。进一步强化排污者责任，建立健全以生态补偿、自然资源用途管制、社会化治理、环境信息公开、绿色考核、绿色发展评估为重点的制度体系，以环保信用评价、差别化环境价格、绿色金融为重点的政策体系，以网格化治理、属地化管理为重点的监管体系，以司法联动、违法曝光、群众监督为重点的执法体系，真正构建起政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推动生态文明建设和环保工作制度化常态化长效化。
积极推进改革开放，不断增强发展活力动力。一方面，以深化改革增强发展动能。按照既定的时间表、路线图，加快推进集成改革试点各项目标任务， 确保各项改革部署落地见效。深化行政管理体制改革，以简政放权、转变职能为核心，进一步优化机构设置、理顺权责关系、提升行政效能，加强网上政务服务平台建设、基层“三大平台”运行和综合执法队伍整合工作，进一步提升行政服务软实力。深化经济体制改革，深化财政体制改革试点，全面实施预算绩效管理，加强国资公司改革，加强科技体制创新，让各类市场主体的创业活力竞相迸发、创新能力全面提升。深化生态文明体制改革，建立环评审批负面清单管理制度，全面推进园区区域能评、环评改革，加快提升生态文明建设水平。深化开发开放体制改革，加快推进三大园区体制机制改革，更大力度推动贸易便利化改革，全面增强发展活力动力。深化城乡发展一体化体制改革，加快特色小镇和城镇化试点改革工作，全力打造发展动能转换的新平台以及新型城镇化建设示范区。深化社会事业体制改革，进一步深化医药卫生、教育、养老、慈善救助等方面改革工作。另一方面，以扩大开放提升发展水平。增创开放型经济新优势。推动外贸向优质优价、优进优出转变，加快转变外贸增长方式，不断优化出口企业主体结构和产品结构，以高质量的商品、集成化的服务赢得国际市场。创新外资引进方式，提高利用外资质量和水平。紧扣“产业强市”战略，注重产业链、供应链、资本链、创新链、人才链“五链招商”。提升全球资源配置能力。主动对接“一带一路”战略，以境外经贸合作区、境外基础设施建设等为重点，推动优质企业通过绿地投资、跨国并购、联合投资等方式，加快“走出去”步伐，打造标志性示范项目，扩大国际产能合作，促进产业转型升级。主动融入区域一体化进程。加强与长江经济带建设、扬子江城市群、长三角区域发展一体化的战略互动，推进全市企业、城市、人才国际化， 以开放促改革、促创新、促发展。
持续保障和改善民生，巩固和谐安定的发展局面。抓住人民最关心最直
接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，使江阴百姓更有获得感、幸福感和安全感。推进就业创业。始终把就业作为最大的民生， 完善企业用工监测系统，加大江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等重点群体就业精准帮扶力度，同时推动强化创业扶持，加快建设大学生创业园， 确保全年新增就业岗位5万个、扶持自主创业3000人。完善保障救助。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。强化社会救助中心建设运行，特别是充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用，进一步提高帮扶精准度、透明度和群众满意度。优化公共服务。深入实施素质教育，推动各类教育均衡发展；做实做强紧密型医联体，加快推进市中医院、市妇幼保健院规划建设；大力传承地方特色传统文化，推动文化事业和文化产业繁荣发展；提档升级“10分钟体育健身圈”，加快推进全民健身综合馆建设；完善养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，不断完善多层次养老服务体系。集成便民服务。加快建设市便民服务中心，全面整合政府、社会、市场三方资源，建立“一个中心受理、一条热线统管、一个平台发布、一起联动办理、一个标准衡量”的工作模式，真正成为全市百姓首选的生活帮手和办事助手。深化文明创建。始终保持文明创建工作激情，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，真正让文明素质转化为群众的心理认同和行为习惯，把全国文明城市这块牌子擦得更亮。创新社会治理。围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”，进一步健全社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，完善社会治安防控体系，稳步提升“平安江阴”建设水平；进一步加快法治政府建设， 持续深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。
纵深推进全面从严治X，为各项工作提供坚强ZZ保证。严格遵循新时代X的建设总要求，把ZZ建设摆在首位，坚定ZZ信念，推动广大X员干部坚持X中央权威和集中统一领导，坚定执行X的ZZ路线，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。以思想建设凝心铸魂。强化理论武装，通过举办多层次、多形式的学习宣传活动，广泛开展X的十九大精神的学习宣传贯彻。常态开展教育，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。营造向上氛围，牢牢掌握意识形态工作的主动权，加强新媒体宣传阵地建设，
用新时代中国特色社会主义思想教育引导全市X员牢记X的宗旨，挺起共产X人的精神脊梁。以正确导向选用干部。选优配强队伍，突出ZZ标准，加大年轻干部、女干部、X外干部和基层一线干部的选用力度。注重培养干部，健全干部教育培训机制，不断加强干部和班子能力建设。宽严相济管理，切实抓好领导干部有关事项填报工作，健全提醒函询诫勉制度，全面推行市管主要领导干部任前责任告知制度。以组织建设强基固本。提升基层支部组织力，深化“基层X组织统一活动日”，推行“1+10”X员联户制度。扩大X建品牌影响力， 以星级“暨阳红色先锋”X建示范点、堡垒X支部、X员评定为抓手，实施“X建品牌550培育计划”，培育打造50个X建品牌。加强X建工作执行力，健全X
（工）委（X组）书记责任体系，实施基层X建工作项目化管理。以常态长效正风肃纪。层层压实“两个责任”，加大“一案双查”力度，运用好监督执纪“四种形态”。持续深化作风建设，巩固拓展落实中央八项规定和省市委十项规定精神成果，全面防范隐形变异“四风”问题。加大执纪审查力度，主动顺应国家监察体制改革，形成集中统一、权威高效的监察体系，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。以同心同德汇聚合力。坚持和完善人民代表大会制度，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全力做好民族、宗教、对台、侨务等工作，推动军民融合深度发展，为推进改革发展、维护和谐稳定汇聚磅礴力量， 共同推动新时代中国特色社会主义的江阴实践。
总之，我们将认真学习贯彻X的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、砥砺奋进，继续努力当好全省全国县域发展排头兵，为加快建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献！
在江阴——延川座谈会上的讲话提纲
（2017年12月）
尊敬的张书记，延川县的各位领导：
很高兴这次能够带领江阴市政府一些领导和有关部门、镇街的负责同志以及企业家来延川考察学习！延川历史文化悠久、山水人文荟萃，拥有独一无二、令人羡慕的红色旅游资源和自然矿产资源，特别是延川作为习近平总书记的第二故乡，总书记的人生第一步就在梁家河，知青下乡、一呆七年，把最好的青春留在了这里，而且总书记在这段时间里和乡亲们同甘共苦，人在一起、心在一起、吃苦流汗在一起，经受了磨难，锻造了意志，锤炼出了总书记信念坚定、为民务实、大气自信的品格。所以这次我们也是怀着崇敬的心情，来延安朝圣、延川取经的。刚才，张书记也具体介绍了延川的发展情况，去年张书记主政后延川的发展势头非常迅猛，项目大量投入、产业加速集聚、经济快速发展，一些主要经济指标都是30%多的增幅，可以说创造了许多好经验好做法，非常值得我们认真学习。下面，我也简单介绍一下江阴的情况。
江阴地处长三角沪宁杭城市群几何中心，是长江下游新兴滨江工业港口城市和交通枢纽城市。市域总面积987平方公里，常住人口164.2万。改革开放以来，江阴人民秉承“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神，经济社会长期保持较快发展，先后获得国家卫生城市、全国文明城市、国家生态市、全国科技进步示范市、中国最佳经济活力魅力城市等100多项全国性荣誉。2008 年10月，江阴被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。目前，江阴县域经济与县域基本竞争力已连续十四年位居全国第一，实现了中国全面小康十大示范县市“九连冠”。江阴经济发展主要有五方面特点：一是综合实力较为雄厚。2016年，实现地区生产总值首超3000亿元大关、达到3083.3亿元，一般公共预算收入229.9亿元，分别增长7.4%、5%；完成固定资产投资1130亿元， 社会消费品零售总额776亿元，分别增长0.4%和10.1%；实现工业总产值6603亿元，其中规模以上工业产值5874亿元。截至今年9月底，全市各类市场主体总数突破14万家，达到14.9万家，注册资金总计4625.8亿元，其中，企业52496家（一产201家、二产19040家、三产33255家）、个体工商户96503个，平均每9个江阴人中就有1个老板。二是产业结构持续优化。2016年，全市三次产业比例调整为1.5︰54.5︰44.0，服务业增加值占比达到44%；新兴产业产值占规上工业产值
比重达到44%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到44.5%。全市累计创成6个国家特色产业基地、5个省级科技产业园，拥有国家高新技术企业22家、省级高新技术企业411家，拥有国家“千人计划”人才27名，引进诺奖得主6位、建成诺奖得主研究院5家。三是规模企业集群发展。全市拥有规上工业企业1344 家，其中，销售超百亿企业20家，9家企业入围“中国企业500强”、16家企业位列“中国制造业企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”。2家企业（双良节能、法尔胜）荣获“中国工业大奖”，2家企业（阳光集团、兴澄特钢）获得“中国质量奖提名奖”。四是“江阴板块”闻名全国。目前全市共有上市公司47家、新三板挂牌企业51家，累计融资705.86亿元（首发融资226.13 亿元，再融资479.73亿元），A股上市公司数和募集资金总量均保持全国县级市第一。五是村级经济群星闪耀。2016年，全市村均收入1281万元，村级净资产总额达211亿元，8个村经济总量超百亿元，其中华西村、三房巷村、长江村3个村超过200亿元。全市居民人均可支配收入达46336.8元，其中农村居民人均收入28181.3元，连续十七年位列江苏省第一。
延川和江阴，可以说各有特色、各有优势，我们双方只要精诚合作，就一定能互利互赢、共促发展。这次我们新签约了一批合作项目，江阴的相关部门要全力支持、全力推进，确保项目早落地、早开花、早结果，两位挂职同志要发挥好两地的桥梁和纽带作用。我也衷心希望，下一步，江阴与延川进一步拓展合作领域，丰富合作内涵，创新合作机制，为两地人民创造更加幸福美好的生活。
最后，我真诚邀请张书记和延川的各位领导到江阴指导工作。谢谢大家。
在梁家河干部培训中心开工奠基仪式上的致辞
（2017年12月）
各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重举行梁家河干部培训中心开工奠基仪式。这是江阴与延川县结对开展协作帮扶的重大成果，也是延川加强干部培训平台建设的重要举措。在此，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，对梁家河干部培训中心项目的顺利开工表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持两地合作发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！
近年来，江阴市委、市政府积极响应X中央国务院和江苏省委省政府、无锡市委市政府号召，与延川县结对开展协作帮扶，双方在产业发展、园区建设、能源合作、文化旅游、三农工作、干部交流、人才培训等领域广泛开展合作共建，促进了两地发展、增进了两地人民的友谊。
延川属于革命老区、红色圣地，历史底蕴深厚、自然资源丰富，也是习近平总书记的第二故乡。正是在这里，总书记扣好了人生的第一粒扣子，开始了“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的远行。梁家河见证了总书记民生情怀的培养、意志的磨练、信念的树立，象征着一代人共同的成长历程。某种意义上，“梁家河”已经超脱了地理坐标的名词属性，成为全X全国人民的一种精神支柱和信念支撑，必将砥砺全X上下自觉从中汲取力量，不忘初心、牢记使命、永远奋斗。X员干部、人民群众与心中的梁家河距离越近，X和国家的凝聚力就越强。今天，梁家河干部培训中心项目正式开工奠基了，这对于进一步弘扬梁家河精神，打造梁家河品牌、做强干部培训载体、深化干部教育培训、提升干部X性修养，具有重大而深远的意义。
以梁家河干部培训中心开工奠基为标志，江阴、延川两地的合作发展也站上了一个新的起点。希望在延川的江阴干部同志和所有参与项目合作的江阴各级干部，充分发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，始终带着感情、带着责任、带着使命，团结依靠当地政府和人民群众，在产业发展、项目建设、民生改善等方面出谋划策、积极作为，务求把每一个合作项目打造成精品工程、廉洁工程、群众满意工程，为延川的发展作出更多更实在的贡献， 确保江阴的协作帮扶工作走在全省全国最前列。
最后，祝梁家河干部培训中心能够早日建成、早日投用！祝延川的明天更加美丽、更加富饶！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利！谢谢大家！
X风廉政建设主体责任落实情况报告
（2017年12月）
今年以来，在无锡市委、市政府的正确领导下，江阴市委认真对照无锡市2017年度《X风廉政建设责任书》要求，全面履行X风廉政建设主体责任，有力推进了“两个责任”在全市落地生根，有力促进了X风廉政建设和反腐败工作深入开展，为江阴新一轮发展提供了坚强保证。
一、切实强化组织领导，全面压实“两个责任”
按照新时代X的建设总要求，牢固树立“不抓X风廉政建设就是失职、抓不好X风廉政建设就是不称职”的责任意识，深刻把握主体责任的基本内涵与具体要求，自觉把主体责任记在心上、抓在手上、落实在行动上，坚守“主阵地”、种好“责任田”，当好X风廉政建设的领导者、组织者和推动者。一是坚持以上率下，坚守责任担当。市委把加强X风廉政建设作为全面从严治X的重要内容，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。市委多次研究部署X风廉政建设工作，市委主要负责同志自觉落实“四个亲自”要求，坚持带头讲廉政X课、带头参加X风廉政建设责任制检查、带头述责述廉、带头参加民主生活会，与89家单位签订个性化X风廉政建设责任书，签订率100%。市委班子成员认真落实X风廉政建设“一岗双责”，认真做好履责纪实，在抓好业务的同时抓好X风政风。同时，建立定期廉情分析报告制度，推进廉情分析报告向各派驻纪检组和镇街园区纪（工）委延伸。二是强化过程管控，推进全程纪实。突出问题导向，制定《江阴市落实无锡市X风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改方案》和《江阴市2017年度X风廉政建设责任分解表》，进一步明确年度目标任务，并抓住“定责、定人、定时”三个关键点，构建网上履责全程纪实机制。同时，对责任书内容、责任制检查反馈问题进行细化量化，设定了9项严肃X内ZZ生活考核内容、29项落实主体责任考核内容、27项落实监督责任考核内容、10项“一岗双责”考核内容以及问题清单整改落实情况工作表单，让责任落实在全程纪实的基础上，更加可操作、可量化、可考核。三是淬炼巡察利剑，放大震慑效应。按照“一办四组”模式，成立市委巡察办和4个专职巡察组，优化巡察方式方法，制定巡察工作流程图，完善巡察工作制度规定，坚持无死角、全覆盖，稳步有序推进巡察全覆盖工作计划，今年已对华士镇、教育局、科技局等22家单位开展巡察。
坚持问题导向，紧盯X内ZZ生态，突出ZZ巡察，目前已发现各类问题202个， 移送问题线索55条。建立巡察发现违纪线索快速移交查办机制，对典型违纪问题快查快办，巡察进驻期间对被巡察单位7名干部X纪政纪立案调查，放大了巡察的震慑效果。
二、深入开展学习教育，努力筑牢思想防线
坚持把X性X风X纪和廉洁从政教育，作为推进X风廉政建设和反腐败工作的第一道防线，促进X员干部始终心存对X章X规、X纪国法的敬畏，真正使廉洁自律的意识内化于心、外化于行。一是以学习培训深入贯彻X的十九大精神。在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，全面深入推进X的十九大精神学习培训全覆盖。分4期对全市906名市管干部进行十九大精神学习培训，举办村（社区）“两委”优秀中青年干部、“两新”X组织书记、机关部门和国资公司X组织书记学习示范培训班，对全市4100余名基层X组织书记进行轮训。市委全面完成2017年市委中心组专题学习计划，18位市委常委、X员副市长以“旗帜鲜明讲ZZ”为主题讲专题X课，基层X组织书记讲X课5300余场，激励全市X员干部奋发作为、开拓创新。二是以X纪测试切实增强X员领导干部纪律红线意识。建立健全X章X规X纪考试制度，4批63名拟提拔任用副科职X员领导干部接受考试，合格率100%。依托落实X风廉政建设“两个责任”管理考核系统，建立X员领导干部每月接受廉政提醒、每月参加X纪测试制度，通过系统自动对参与答题情况进行评分，目前全市已有1838名X员领导干部参加X纪测试9909人次，强化了全市X员干部的X性意识和纪律意识。三是以廉政谈话和述责述廉深入剖析X员领导干部思想问题。进一步深化廉政谈话制度，市委常委结合廉情分析报告中对作风、纪律方面存在的问题，带头对重要岗位X员干部进行廉政提醒谈话，全市89个单位X组织负责人结合本单位实际，对556名单位班子成员、下属单位负责人进行廉政谈话。继续推进述责述廉五年全覆盖，今年有582名X员领导干部进行了述责述廉。结合落实X风廉政建设“两个责任”管理考核系统，为全市各单位班子成员设立个人“终身” 廉政账号，要求每年填报落实“一岗双责”工作情况和个人述责述廉报告，并实现账号随人调动，履责“终身”纪实。四是以构建新型亲清政商关系营造良好发展氛围。深入落实省委领导在江阴调研时提出的构建亲清新型政商关系、强化“店小二”精神的要求，制定出台《关于构建亲清新型政商关系的意见》， 组织举办“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”专题论坛3期，邀请经济发展部
门、综合执法部门和社会事业部门与重点骨干企业负责人面对面交流，引导政企互动、同心前行。
三、坚持标本兼治原则，严格规范权力运行
紧紧围绕群众身边不正之风、工程建设、国资管理、开放园区管理、集成改革等重点领域，进一步强化制度建设、规范权力运行。一是深化专项治理， 规范小微权力。围绕群众身边不正之风和腐败问题开展专项治理，综合运用监督执纪“四种形态”，严格查处无锡市审计移送问题线索。在全市范围开展农村集体“三资”管理自查自纠专项行动，制定出台《关于进一步推进农村（社区）“小微权力”规范公开透明运行的工作意见》，全面清理农村“三资”管理中存在的问题，特别是在璜土村试点农村“三务”信息“一栏三屏”全公开， 让信息公开的神经末梢延伸到千家万户，实现了人人监督、时时监督。同时， 通过“制度化+信息化+公开化+标准化”手段，打造“阳光扶贫”监管系统，建立阳光扶贫机制，为精准扶贫保驾护航。二是建立容错机制，激励担当作为。按照“三个区分开来”要求，贯彻落实无锡市“1+3”文件精神，出台《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》，及时受理改革创新风险备案，认真核查锡东发电厂复工、重大拆迁项目等容错免责申请事项，进一步推进市委、市政府重大决策部署和重点工作任务的落实，激励各级X员领导干部干事创业、勇于担当。三是强化制度建设，推进标本兼治。重点围绕规范工程建设项目监督管理，制定《江阴市人民政府重点工程建设办公室重点项目管理流程图》《市政项目审批流程表》；围绕进一步规范土地征收拆迁工作，制定《江阴市市区征收集体土地涉及房屋及其他建筑物构筑物补偿安置办法》等文件；围绕深化国企管理制度改革，制定《江阴市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施办法》《江阴市市属国有企业投资管理办法》等文件，进一步扎紧织密制度笼子。四是规范选人用人，加强对干部的监督管理。强化X员干部廉政档案监督管理，组织全市1400余名科级干部和股级干部填报廉政档案，抽核查50名科级干部廉政档案，对核查发现涉嫌瞒报漏报个人信息的责任人进行函询谈话。对2016年受到X政纪重处分的5名乡科级领导干部开展“带病提拔”倒查，强化干部提拔使用监督管理。出台《关于进一步加强开发区领导干部管理监督的实施意见》，实现从开发区X政主要领导干部到各类关键岗位干部和掌握大量公共资源岗位干部的全覆盖。
四、大力加强作风建设，坚决查纠“四风”问题
按照“在坚持中深化、在深化中坚持”的作风建设工作要求，深化基层作风建设大督查机制，紧扣年节假期等重要节点，一件一件事情抓起，强化监督检查和问责追究，严格查处公款吃请、公车私用、公款购卡等“四风”问题， 并公开通报曝光。一是强化推动“两个责任”。18个镇街园、农工办、接待办、 财政局、机关事务局等20个职能部门，结合自身职责，开展“三资”监管、“三公”管理、“四风”问题等方面的自查监督，落实条块结合的监管主体责任。突出直属事业单位、国资公司、“七站八所”、村（社区）等基层单位，重点抽查直属事业单位内部食堂、办公用房和公车管理等情况，组织37个督查组开展交叉检查，提升明查监督成效。二是积极开展专项检查。严肃查处无锡纪委审计移送问题线索，发现问题并X纪立案查处2人，X纪处分5人，诫勉谈话、提醒谈话18人。组织开展违规设立私人会所问题排查“回头看”工作，要求全市89个单位按照“谁主管、谁负责”的原则，对辖区、下属单位管理的历史建筑、公园等公共资源中，是否存在违规设立私人会所问题进行拉网式排查“回头看”。组织X的十九大期间作风建设专项检查，确保大会期间没有违规问题发生。三是加强倒查问责力度。健全完善“四风”问题倒查工作机制，围绕年节假期，镇街园全覆盖，开展倒查式抽查监督，全年查处违反中央八项规定精神37起，X纪处分21人。同时，加大通报曝光力度，通过网络等平台，点名道姓通报曝光2批11起违反中央八项规定精神案例。
五、持续强化监督检查，倒逼“两个责任”落实
坚持把严格督查考核、严肃责任追究作为落实X风廉政建设主体责任的重要保障，促进各级X组织特别是“一把手”既“挂帅”又“出征”，真正推动各项工作落地见效。一方面，健全完善督查问责机制。严格执行X风廉政建设责任追究办法，根据“问题导向、精准监督”要求，组织开展了2016年度落实X风廉政建设主体责任检查考核工作，考核结果直接与被检查部门年终绩效考核挂钩。年初10名市委常委带队对全市20家重点单位“两个责任”落实情况进行监督检查，并延伸检查了村、社区和基层单位。带队市委常委对检查报告和反馈问题逐个审核把关，书面反馈被检查单位，并要求在一个月内报送整改落实情况，同时既坚持“一案双查”、“责任倒查”，又坚持多种形式、多种手段并用，今年已实施X内问责14起，推进全面从严治X向基层延伸。另一方面， 认真抓好检查考核反馈意见整改。召开市委常委会，对无锡市检查考核组反馈意见整改落实工作进行专题部署、专题推进，根据5方面18项整改措施，逐条逐
项明确牵头市领导、责任单位和时间节点，细化目标、实化措施、量化进度， 逐一过堂、逐条评估、逐项检查，确保整改任务高质量完成。坚持立足当前整改和建立长效机制相结合，深挖问题根源，有针对性地加强长效机制建设，进一步扎紧扎密制度的笼子，确保不反弹、不回潮。
六、加大组织领导力度，推动纪检监察工作
坚持把领导、组织和支持市纪委全面履行监督职责，作为落实X风廉政建设主体责任的重要内容，推动全市纪检监察组织更好地聚焦主责主业，更好地履行监督执纪问责职责。一是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，今年以来处置问题线索570件，53.63%运用了第一种形态，26.33%运用了第二种形态，8.21%运用了第三种形态，11.83%运用了第四种形态。截止目前， 给予X纪政纪处分239人，其中乡科级干部12人，移送司法机关9人。二是始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出“三类人”和“三个时间节点”，有腐必反、有贪必肃，采取“两规”措施13起，是去年同期的四倍；追逃追赃工作取得重大突破，2名“百名红通人员”相继回国投案，受到上级高度肯定。三是全力推进纪检监察工作改革，共划转编制54个，设立10个派驻纪检监察组，对全市64家市一级单位实行综合派驻，实现市纪委派驻监督全覆盖，同时，深入贯彻X的十九大有关精神，按照上级部署有力有序推进监察体制改革，进一步强化对全市反腐败工作的领导和支持。
一年来，虽然我们在落实X风廉政建设主体责任方面取得了一定成效，但通过自查自纠，也发现了存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是全面从严治X压力传导还不够。压力传导向基层延伸时存在衰减现象，农村基层X组织管X治X还不够严格，基层X风廉政建设还需要进一步加强。二是行业性、领域性的腐败问题仍有发生。今年以来，我市先后查处了科技领域财政补贴环节职务犯罪案件14起，凸显出个别领域在权力配置、监督制约上还有漏洞。三是农村集体“三资”管理领域问题仍然突出。今年问责追究27名村（社区）相关责任人，“三资”监管、“小微权力”制约还需进一步加强。四是基层作风建设成果有待进一步巩固。中央八项规定精神还没有在基层真正扎根，违规公款吃喝、接受企业宴请、公车私用、购卡送礼等现象仍禁而未绝。
针对上述问题，下阶段，我们将突出抓好以下四个方面工作：一是深化落实“两个责任”。切实履行市委管X治X的主体责任，以上率下带动各级责任 落实；继续推进全面从严治X向基层延伸，在深度和广度上下功夫，确保压力
传导无死角、全覆盖、不衰减；进一步强化ZZ巡察，强化X内问责，倒逼各级X组织落实管X治XZZ责任。二是继续保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，同时进一步加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，切实增强人民群众反腐获得感。三是进一步强化制度建设。强化制度纪律约束，增强制度执行力，通过制度管事、管人、管财，重点突出农村集体“三资”监管制度建设，规范农村“小微权力”，提升基层科学民主管理工作水平。四是巩固和拓展落实中央八项规定和省市委十项规定精神成果。以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，继续完善作风建设大督查工作机制，优化“倒查式”暗访督查方式，强化作风问题通报曝光力度，对问题突出的单位进行“一案双查”，实施X内问责， 推进X风作风持续好转。
以上是一年来江阴市委落实X风廉政建设主体责任和执行无锡市2017年度
《X风廉政建设责任书》的基本情况，恳请同志们提出意见建议。总之，我们将在无锡市委、市政府的坚强领导下，突出问题导向，把握工作重点，加强督促检查，狠抓“两个责任”落实到位，推动江阴X风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶，为无锡高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献！
在市委集成改革领导小组会议上的主持讲话
（2017年12月1日）
同志们：
今天，我们在这里召开市委集成改革领导小组会议，主要目的是学习贯彻中央、省市委全面深化改革的指示精神，回顾总结前阶段我市集成改革工作， 研究部署下阶段集成改革任务，进一步统一思想、凝聚共识，咬定目标、紧张快干，全力推动集成改革各项任务落到实处。
出席会议的有：市委集成改革领导小组全体成员，各镇（街）X工委书记、高新区、临港开发区分管负责人，靖江园区管委会主任，涉及集成改革任务较多的部门和单位。
今天的会议共有两项议程，首先请七个集成改革专项工作小组汇报一下各小组改革开展情况。
下面，请蔡叶明同志汇报行政管理体制改革小组工作推进情况。
……
下面，请费平同志汇报经济体制改革小组工作推进情况。
……
下面，请袁秋中同志汇报生态文明体制改革小组和开发开放体制改革小组两个小组的工作推进情况。
……
下面，请郁秋皓同志汇报城乡发展一体化改革小组和社会事业体制改革小组两个小组的工作推进情况。
……
下面，请崔荣国同志汇报基层X的建设改革小组工作推进情况。
……
刚才，大家围绕各自领域的集成改革工作作了汇报，有思路、有举措、有成效，讲的都很好，听了很受启发。下面，我就如何更好地推进我市集成改革工作，再讲四点意见：
一、要肯定成绩，坚定抓好集成改革的信心决心
自今年7月份集成改革试点工作正式推开以来，在市委、市政府的统一领导下，各专项小组和相关部门，思想认识统一、改革举措扎实，我市集成改革工
作呈现出蹄疾步稳、推进有力的良好局面。具体表现在以下几方面：
迅速响应行动快。省“两办”7月13日印发《江阴市县级集成改革试点 总体方案》，我们拿到的时间是7月25日。7月27日，我们就在市委十三届三次全会上作了部署动员。实际上，从5月份省委、省政府初步确定在我市开展集成改革试点以来，我们就主动作为、及早谋划，快速反应、迅速行动，无论是市级层面、部门层面，还是镇（街）层面、园区层面，凡是立足自身能做的各项工作，都已经紧锣密鼓地开展起来了。我们成立了市委集成改革领导小组，并成立了7个专项工作小组，由分管市领导担任组长、副组长，将所涉及到的相关部门和板块全部纳入，做到了高位领导、推进有序。同时，各镇（街）和相关部门也分别成立了由主要负责同志牵头的工作组。还从市编办、市发改委、农工办、报社等相关部门和单位抽调精干力量，充实到市委集成改革办公室，初步形成了领导小组抓部署、专项小组抓落实、板块部门抓具体、改革办抓协调的工作格局。
健全机制强落实。近半年来，各专项小组、各相关单位注重把工作的好经验好做法固化下来，形成了一系列常态化、长效化的工作推进机制。一是工作例会机制。7个专项小组定期不定期召开例会，研究改革任务、协调矛盾问题、细化解决方案，推进了改革工作落实。特别是，蔡市长牵头的行政管理体制改革小组，每周末雷打不动开例会，一项一项工作过堂，一个一个问题化解，为改革任务的快速落地见效提供了坚强保障。二是信息报送机制。为加强对上对内的信息沟通交流，市委集成改革领导小组办公室，每10天定期编发《集成改革通讯》，将上级领导指示、我市改革要情、改革动态、先进经验、改革简讯等收集整理，至今已编发了9期，并及时上报给省委、无锡市委深改组和有关部门；同时，每周编发《改革动态》，至今已编发了31期。省委改革办《改革动态》、省委研究室《调查与研究》、无锡市委改革办《情况与建议》，先后转发了我市的改革特色亮点工作。三是督查考核机制。为强化集成改革工作早落地、真落地，市委集成改革领导小组办公室会同相关专项改革小组，认真开展集成改革专项督查，编发了3期《督查通报》，肯定成绩、曝光问题、推动工作。近阶段，市委结合镇（街）园区和机关各部门年度绩效考核，专门设立了集成改革创新工作考核，将其纳入绩效考核体系，研究编制了考核办法、考核细则。四是容错纠错机制。为切实体现“为勇于担当者担当”的工作导向，市纪委专门研究出台市级容错免责意见，改革办目前正在按照这个意见，把容错内容项
目化、具体化，具体到哪个环节、哪条措施、哪项工作可以容错，为改革汇聚起正能量、提振起精气神。
重点突破成效好。近半年来，我们将行政管理体制改革作为集成改革的 “先手棋”和“当头炮”，科学谋划、精准发力，行政管理体制改革取得显著成效。集成改革《总体方案》7月13日才下发，8月底，我们就实现除开发区以外所有12个镇（街）“三大平台”全面建成并投运；10月初，市级层面的“三局三中心”全面建成。可以说，江阴行政管理体制改革的“四梁八柱”已基本确立。特别是，我们全面推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送”的流程再造，大力实行“一窗受理、一站服务、一章审批”，在全省“3550”的基础上，率先基本实现“2440”目标，我市审批服务跨入“快审快批”时代，赢得了广大市民、企业家、社会各界的广泛好评。其他领域改革， 如金融工作创新、农村产权制度改革、特色小镇建设、人才引进和培育等也取得阶段性成效。
融入大局有合力。集成改革工作是一个系统工程，需要群策群力、齐抓 共管。半年多来，全市方方面面、各级各部门自觉融入大局，积极向上对接， 主动横向沟通，初步形成了上下联动、良性互动的工作格局。市人大、市政协围绕集成改革开展专题调研、集体学习等活动，为改革出谋划策、贡献力量。市编办、市信息化办、市法制办、市城市综合管理局、市行政审批局等单位就行政管理体制改革事项，多次赴省市相关部门深入对接联系，用真抓实干的改革决心和一抓到底的工作韧劲，赢得了上级部门的理解和支持。
对外宣传有影响。主要表现为“三个多”：一是对内宣传多。一段时间以来，市“一报两台”“两微一端”等媒体围绕集成改革工作，开展了多角度、多形式的宣传报道，营造了浓厚的改革氛围。二是对外接待多。今年以来，特别是第五次县委书记讲坛以来，省内外各级X政代表团、对口部门来江阴学习考察集成改革的络绎不绝，目前已累计接待学习调研团队超300批次。三是媒体采访多。目前，我市集成改革试点的品牌效应已逐步显现。X的十九大会议、江苏代表团媒体开放日、国内外媒体联合采访，我重点介绍了江阴集成改革情况，对我市的改革纷纷给予好评。近期，人民日报、光明日报等近30家央地主流媒体来江阴，对我市集成改革进行集中采访和报道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照省市委的要求，对照企业和群众的期盼，我市集成改革试点工作也存在一些问题和不足。主要表现在：思
想认识还不够统一。还有一些部门及领导干部对于为什么改、改什么、怎么改等问题认识不清，对集成改革主动性和积极性不强，存在等待观望、徘徊犹豫的情绪，工作中搞选择性落实、口号式执行，往往是推一推、动一动，松一松、停一停，集成改革还存在“上面热下面冷、镇（街）园区热部分机关冷、主要领导热其他干部冷”的现象；还有少数部门还是按部就班、循规蹈矩，将集成改革工作理解为常规性工作、平常性工作，缺乏改革创新的锐气和勇气。工作推进还不够平衡。从七大专项改革看，行政管理体制改革推进较快，其他专项改革进展相对较慢，当然，这里有总体进度安排的原因。从部门看，绝大多数部门都能主动作为、创新作为，但也有少数部门对整体方案和任务分工的理解力、执行力有待进一步提高，有的部门未将集成改革工作作为重点工作，工作力度、工作举措、工作成效上还需加强。此外，各部门在向上对接的主动性和成效性上差异较大，少数部门对改革研究不深、对上沟通不够，还有等待拖延怕烦的现象。协作配合还不够紧密。部分责任单位之间、责任单位和配合单位之间缺乏合作意识，工作合力不强，有效的沟通协调对接机制还需健全；少数部门强调部门利益多、考虑全局利益少，主动性不强、配合度不高，还存在推诿扯皮的现象，在一定程度上影响了集成改革工作的整体质效。以上这些问题， 要引起我们高度重视，在下阶段工作中切实加以解决。
二、要深化认识，切实增强集成改革的思想和行动自觉
对集成改革重要性紧迫性的认识，我在年中的市委十三届三次全会上，在今年8月22日的全市集成改革工作推进会上，都已经讲过了。应该说，绝大多数的领导干部认识是统一的、到位的。但也有一些同志认识不够到位，还有部分同志当时认识是到位的，一段时间下来又有所松懈了。所以，我这里还要再强调一下集成改革的思想认识问题。
集成改革符合中央、省市委的工作导向，必须矢志不渝抓到底。在江阴开展集成改革试点，是省委省政府所作的一个重大战略决策。一个阶段以来， 随着省委、省政府主要领导先后调整，有的同志暗自担心，江阴集成改革会不会慢下来，甚至停下来。应该说，这种认识是非常肤浅的、是极为幼稚的。我们要看到，习近平总书记对全面深化改革高度重视，亲自担任中央深改组组长， X的十八大以来中央总共召开了39次深改组会议研究改革。特别是，习近平总书记多次指出：“试点是改革的主要任务，更是改革的重要方法”“推进改革， 要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”所以说，
集成改革完全符合X中央系统推进的改革方略，完全符合习近平总书记的改革思想。省委、省政府正是基于对以习近平同志为核心的X中央全面深化改革方法论的深刻理解和准确把握，才在反复调研、深入论证的基础上，郑重决策在江阴开展县级集成改革试点工作。原省委李强书记指出，“做好试点工作，不仅对全省有示范意义，对全国也有示范意义”。前不久，新任省委娄勤俭书记明确表示，到江阴来的话，重点调研集成改革工作。这充分体现了省委、省政府对我市集成改革的信心和决心是一以贯之的。总之，我们一定要深化认识、提高站位，以强烈的ZZ责任感和历史使命感，深刻领会省委、省政府决策意图，矢志不渝地完成好集成改革各项任务，为全省集成改革率先探索、趟出新路。
集成改革符合江阴县域争先的内在要求，必须用好机遇抓到底。回顾江阴发展历程，改革始终是最鲜明的特质、最有力的引擎。如果说，江阴之前发展领先，靠的是改革的话；今后要继续当好标兵、领跑领先，还得靠改革。大家要看到，随着经济发展进入新常态，县域竞争的内涵正在发生变革，政策差异在缩小，生产成本在上升，要素流动在加快，区域之间的竞争必将成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。谁在改革上赢得先机，谁就能取得发展的主动权；谁在改革上患得患失、犹豫不决，谁就只能做一个跟跑者，甚至被淘汰出局。这次试点，允许我们集成全省各地改革先行先试，对江阴而言， 这既是一次千载难逢的大机遇，更是一份超值的“大礼包”，我们必须主动接好、用足用好，先落子、早起步、快实施，用集成改革的深刺激、强刺激，让新一轮发展的动力活力充分激发，让江阴的县域领先地位更加稳固。
集成改革符合江阴人民的现实需要，必须为民尽责抓到底。X的十九大 报告指出：“带领人民创造美好生活，是我们X始终不渝的奋斗目标。”我们推进集成改革，就是为了更好地服务企业、服务民生、服务发展，让江阴的人民群众、广大企业有更多的幸福感、获得感。比如，我们推进的行政管理体制改革，全面复制徐霞客镇成功经验，大幅度提升了政务服务效率，让企业和百姓获得了实实在在的便利，赢得了社会各界的一致好评。我相信，下一步，随着七大领域的改革全面推开、落实到位，必将更多地满足群众的需要，更好地提升群众的幸福感。因此，我们一定要坚持以民为本、为民尽责的理念，把每个涉及民生事项的改革任务都作为品牌来打磨、都作为作品来打造，不断推出便民、利民、惠民改革举措，确保集成改革造福人民、造福企业、造福社会。
三、要善作善成，一着不让抓好集成改革各项任务落实
岁末年终，今年的集成改革工作也已经进入到收官阶段。改革的各项工作要对照既有的目标任务大步跑起来、快速冲起来，以时不我待、有为有位的姿态抓好改革任务的落实。
一是要倒逼进度抓落实。按照《总体方案》要求，12月底前要形成各专项改革的实施方案。从现在起，离12月底全面做好向上对接，细化完成各专项改革方案，只有不到1个月的时间，扣除节假日，留给我们的时间并不多。各专项改革方案还要调研讨论、征求意见、修改完善、上政府常务会议和市委常委会， 时间非常紧迫。各专项小组、各成员单位要立足于早、立足于快、立足于好， 严格按照既定的路线图、时间表，聚精会神、对标对位，倒排时间、倒逼进度， 确保各项集成改革任务都要不折不扣地完成。
二是要勇于担当抓落实。习近平总书记强调：“啃硬骨头多、打攻坚战多、 动奶酪多，是新一轮改革的特点”。我市集成改革试点工作，很多都没有先例可循，很多已经进入“深水区”，需要解决的都是难啃的“硬骨头”，这就需要我们拿出敢于动真碰硬的勇气和抓铁有痕的韧劲，不断把改革推向前进。当前，我们的集成改革面临着许多实质性的问题，各专项小组、各成员单位要围绕各自领域的改革短板，围绕承担的各项改革重点和关键，迎难而上、攻坚克难，确保久久为功、善作善成。
三是要拉高标杆抓提升。集成改革试点，最终是要可推广可复制的，这就 要求我们必须坚持高标准、严要求，不搞花架子，不做表面文章。当前，我市行政管理体制改革的总体态势很好，在一些领域也取得了突破，我们还要自加压力，还要进一步改进提升。比如，镇街“三大平台”的整合融合、市级“三局三中心”的服务优化、各部门数据的互联互通等，都需要我们拉高标杆、提升标准，把工作做得更深更细更实，确保我们的改革成果经得起上级检阅、经得起群众评判、经得起时间检验。
四是要聚焦民生抓落实。习近平总书记强调：“人民有所呼，改革有所应。” 这为我们抓改革提供了价值标准和根本遵循。我们要以增强群众满意度、获得感为改革的最高目标，重点从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在群众最期盼、意见最集中的领域发力。集成改革的每一项任务，社保、卫生、教育、住房、环保、城乡一体化等，都与民生息息相关，抓好了就能更好满足人民对美好生活的需要。前阶段，我在思考，准备以大数据中心为基础，将涉及
民生的社会服务、市场服务、生活服务、志愿服务等各类资源整合起来，统一平台、统一入口、统一监管、统一标准，构建一个资源集成、信息集成、数据集成、监管集成的温馨周到的智慧生活服务体系，真正打通服务群众的“最后一米”。
五是要系统集成谋改革。开展集成改革，不能“头痛医头脚痛医脚”，也不能“只见树木不见森林”，而是要用系统的思维、集成的方法来谋划、来统筹、来推进，这样才能真正达到集成改革的根本目的。比如，在基层治理大网格上，我们现在已经建成了覆盖城乡的17个一级网格、269个二级网格、1961个三级网格，并且配齐了“一长五员”，但是，距离把所有的“人、地、物、事、 组织”等要素全部纳入网格，还有差距和不足，这就要求我们进一步探索网格集成化，在现有网格的基础上，将X建、公安管理、志愿者服务等全部纳入网格管理，真正做到“一网打尽”，不断提升我市基层治理的能力和水平。
小的专项改革任务要这样去谋划，大的县级集成改革试点也要这样来思考。近阶段，我一直在思考，县级集成改革的全局意义是什么？它的体系架构应该是怎么样的？大家知道，习近平总书记对县域治理高度重视，他在县委书记培训班上指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在国家治理中居于重要地位。”十八届三中全会以来，习近平总书记反复强调：“全面深化改革的总目标，是国家治理体系和治理能力的现代化。”站在这样的层面上，我认为， 我们县级集成改革的根本取向应该是县域治理体系现代化。而县域治理体系中最核心、最重要的架构，我想就是“四大体系”，即便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系。这“四大体系”，紧紧围绕当前县域治理中普遍存在的群众企业办事难、基层一线治理难、扶贫脱困攻坚难、便民服务集成难等共性问题，集中体现了集成改革的系统性、整体性和协同性，是国家治理体系现代化探索在县域的具体实践。前不久省委研究室来调研、最近央地媒体联合采访时，听了都非常赞同。进一步说，县域治理体系和集成改革任务并不矛盾，它们之间是有机统一的。其中，“四大体系”是“纲”、是集成改革试点上升到县域治理高度的体系化构成，集成改革7大类27项改革任务是“目”、是县域治理改革落地到江阴的具体化项目，这些项目都可以贯穿到“四大体系”之中。总之，我们要注重从系统的、全局的视野来认识改革、谋划改革、推进改革。
四、要强化组织领导，凝聚起集成改革的强大合力
集成改革作为一项系统工程，需要群策群力、合力推进。全市上下要切实增强改革定力，保持改革韧劲，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，扎扎实实把各项改革举措落到实处，力争向省委、省政府交出一份合格的答卷。
一要加强组织领导。各专项小组要坚持“一把手”负责制，各小组组长要 围绕改革任务，亲自部署、亲自推进、亲自协调，健全完善“一个领域、一个班子、一抓到底”工作推进机制。集成改革领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强面上指导和统筹协调。各个牵头单位和责任单位要强化责任担当，积极主动与上级主管部门沟通对接，共同研究改革推进中的重大问题，争取上级部门支持。其他各级各部门也要强化大局意识，加强协作配合，切实形成推进工作的强大合力。另外，我在这里也强调下，各专项小组、各成员单位在确保圆满完成今年各项集成改革任务的同时，要未雨绸缪、及早谋划明年的集成改革工作，做到先谋、早谋、快谋，为明年集成改革任务的全面完成打下坚实基础。
二要强化督查考核。集成改革办要对改革试点任务实施一月一推进、一月 一督查、一月一通报，重点督查推进试点进展进度、创新特色、目标绩效，让督查的“利器”作用充分体现。要进一步压实各改革牵头单位的主体责任，凡是承担集成改革试点任务的责任部门和配合部门，要知责明责、守责尽责、各负其责。对工作落实不力、影响试点全局的，纪检监察部门要严格问责、严格追责。前阶段，市集成改革办已形成了集成改革的考核办法、考核细则，下一步要以此为基础，认真做好镇（街）园区、机关部门的考核，做得好的要进行表彰，做得差的要诫勉谈话，甚至问责。
三要造浓舆论氛围。宣传部门和新闻媒体要切实加强对集成改革工作进度、成效的宣传报道，要用好“一报两台”、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传报道改革中的好举措、好经验、好做法，在全社会营造良好的舆论环境。要继续办优办好《集成改革通讯》《改革简报》等刊物，及时传递江阴集成改革的“好声音”，让改革的气氛更浓、声势更大。同时，也要健全群众参与机制， 集成改革工作绝不是自拉自唱的“独角戏”，要通过座谈会、论证会、调查问卷等形式让社会各界和广大群众真正参与进来，在全市形成人人关心改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。
在国家宪法日“向宪法宣誓”仪式上的致辞
（2017年12月4日）
同志们：
在第四个国家宪法日、第十七个全国法治宣传日到来之际，我们在这里举行“向宪法宣誓”活动，这既是我市深入学习贯彻X的十九大精神、维护宪法权威的一个有效举措，也是深化国家“七五”普法、推进法治江阴建设的一次有力动员，对于在全社会进一步形成学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，必将起到十分重要的助推作用。
宪法是国家的根本大法，最大程度集中了全国人民的共同意志、共同追求和共同信念，具有至高无上的地位。X的十九大报告指出，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，只有切实尊重和有效实施宪法，人民当家做主才能有保证， X和人民事业才能顺利发展，X和国家才能长治久安。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，让保证宪法实施成为全面推进依法治市、努力建设法治江阴的最强音。
一要尊崇宪法法律权威，全面推进宪法法律有力实施。各级X组织要认真 贯彻X的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把X的领导全面落实到依法治市全过程和各方面，通过发挥X组织的领导核心作用和X员的先锋模范作用，推动宪法法律在各领域全面实施。市人大及其常委会要充分发挥职能，积极推动宪法法律在江阴得到严格遵守和有效实施，全力保障经济社会各方面工作都有法可依。司法机关要严格履行宪法法律赋予的职责，坚持执法为民、公正司法，正确适用宪法法律，增强司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
二要坚持依法行政行权，不断提高法治政府建设水平。要强化依法履职， 各级各部门要坚持在X的领导下、在法治轨道上开展工作，严格按照宪法精神， 加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要强化依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要强化公正执法，以我市开展县域集成改革试点为契机，积极推进综合执法体制改革，不断提高行政效能水平。要强化权力制约，完善监督
体系，全面推进政务公开，健全纠错问责机制，做到用权必受监督，违法必须追责。
三要坚持人民主体地位，依法保障公民的合法权利。要牢固确立以人民为 中心的发展思想，切实保障公民的人身权、财产权、基本ZZ权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力把宪法法律实施的过程变成维护群众合法权益的过程。要重点解决好损害群众权益的突出问题，对执法司法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等行为做到“零容忍”，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益。
四要加强宣传教育引导，着力营造浓厚的法治氛围。要紧扣“学习贯彻十 九大精神、维护宪法权威”主题，引导广大X员干部群众深刻理解、准确把握X的十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求，深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、X内法规体系。要抓住用好“国家宪法日”的有利契机，持续深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，让宪法精神真正根植于人民心底，使人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，也是保障公民权利的有力武器，自觉养成尊重宪法权威、遵守宪法法律的思维方式和行为习惯。
同志们，树立宪法意识、加强宪法权威、维护宪法实施，责任重大、意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，尊崇宪法、践行法治，推动法治江阴建设不断迈上新台阶，为决胜高水平全面建成小康社会、奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章作出新的更大贡献！
在学习贯彻X的十九大精神企业家专场宣讲时的讲话
（2017年12月9日）
尊敬的各位企业家，同志们：
按照市委宣讲团的安排，非常高兴今天由我来和各位企业家一起学习领会X的十九大精神。我主要讲五个方面：
一、总体把握X的十九大精神
X的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：“不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”大会的主要成果包括三个方面：一是形成了引领未来发展的行动纲领。X的十九大报告，以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了X和国家事业的前进方向，是我们X在新时代开启新征程、续写新辉煌、夺取新胜利的ZZ宣言， 是马克思主义的纲领性文献。二是实现了X的指导思想的与时俱进。大会通过的《X章（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为X的指导思想，成为全X全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。三是产生了坚强有力的领导集体。十九届一中全会选举产生了以习近平总书记为核心的新一届中央领导机构，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。这次大会，在X和国家发展历史上具有划时代的里程碑意义。
我作为代表，有幸出席了盛会，有四个方面感受最深：一是从大会来看， 大会组织工作之严密、工作作风之严谨、参会纪律之严肃让人深感震撼。在总书记作报告的3个半小时过程中，现场气氛庄严、秩序井然，先后响起71次掌声， 充分体现出X心所向、民心所望。二是从代表来看，每一名代表都非常认真、非常专注，充分体现了责任感、使命感、自豪感。三是从报告来看，十九大报告气势恢宏、博大精深，尽显责任与担当，体现了“五个最”：第一，与人民最亲。“人民”两字在报告中出现203次，体现了X中央特别是总书记深切的民
生情怀。第二，离自己最近。社会各个群体、我们每个人都能从报告里找到结合点和共鸣点。第三，距目标最近。报告指出了我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。第四，最令人振奋。报告描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，这必将凝聚起全X全军全国各族人民团结奋斗的磅礴力量。第五，最可感知和触摸。报告对“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，作了非常详细的安排，中华民族伟大复兴的梦想可感知、更可触摸。四是从我们X来看，X的十九大的胜利召开 再次说明，我们X高度团结、充满力量、充满希望，让我们每一名X员都由衷地感到骄傲和自豪。
二、深刻领会X的十九大的精神实质
对于X的十九大提出的许多具有全局性、开创性、前瞻性的新理念新思想新战略，我们要原原本本学、深入持久学，切实在学懂弄通做实上下功夫。重点做到“六个深刻领会”：
深刻领会和全面把握习近平总书记的核心地位
X的十九大最重要的ZZ成果，就是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，再次明确了习近平总书记在X中央、在全X的核心地位， 这是历史的选择、全X的选择、人民的选择。一方面，总书记尽显领袖风范和气魄。X的十八大以来，X和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最重要的就是有以习近平总书记为核心的X中央坚强领导，有习近平总书记这样雄才大略的领袖作为X中央的核心、全X的核心。11月16日，新华社发表长篇通讯《习近平：新时代的领路人》，称总书记为开创性的领导人、伟大斗争中形成的X的核心、为人民谋幸福的勤务员、有担当的国家改革发展战略家、重塑军队和国防的统帅、国际舞台上的大国领袖、新时代现代化建设的总设计师。习近平总书记成为全X拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，为在新时代推进X和国家事业发展提供了根本ZZ保证。另一方面，总书记在各方面都是我们的光辉榜样。总书记非常平易近人，以诚待人，温暖细心，衣着、说话、笑容等都很接地气。11月17日，我到北京参加全国精神文明建设表彰大会， 会前总书记亲切会见全体代表，同代表们热情握手、亲切交谈。看到93岁的黄旭华、82岁黄大发两位全国道德模范代表年事已高，总书记握住他们的手，一再邀请他们坐到自己身旁。总书记尊老敬老的真情流露，为全X、全社会作出了榜样、提供了遵循。
深刻领会和全面把握习近平总书记的核心地位，就是要把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，作为最重要的ZZ原则，坚决自觉主动地向X中央看齐、向X的理论和路线方针政策看齐、向X中央决策部署看齐，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
深刻领会中国特色社会主义进入新时代的深刻含义
X的十九大指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这个重大判断，是理解和掌握X的十九大精神的逻辑起点。
作出这个重大ZZ判断，主要依据有四个方面：一是X的十八大以来X和 国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。二是X 的理论创新实现了新的与时俱进，开辟了马克思主义中国化的新境界。三是从 X的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全 面建成小康社会、实现第一个百年目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军。四是我国社会主要矛盾发生了变 化，要注重提高发展质量、抓全面发展。
作出这个重大ZZ判断，重大意义可概括为“三个意味着”：一是意味着 近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃， 迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。二是意味着科学社会主义在21世纪 的中国焕发出强大生机活力，向世人宣告马克思主义没有过时、社会主义没有 终结。三是意味着中国特色社会主义不断发展，给世界上那些既希望加快发展 又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
新时代意味着新起点、新任务、新要求。报告指出，中华民族伟大复兴， 绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全X必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。报告对此具体提出了“四个伟大”，就是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。而这“四个伟大”中，起决定性作用的是X的建设新的伟大工程，要确保X始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是X的十九大最重要的理论成果
正确的指导思想是一个政X的精神旗帜。习近平新时代中国特色社会主义
思想，是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃，为发展21世纪的马克思主义、当代中国的马克思主义作出了历史性贡献。我们要从三个方面准确把握：
一是思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是X和人民实践经验和集体智慧的结晶， 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。因为在这一思想的创立过程中， 习近平总书记发挥了决定性作用、作出了决定性贡献，所以用他的名字来命名。
二是时代背景。就是进入新时代，国内外形势的深刻变化和我国各项事业的快速发展，催生了新思想。这其中，有一个变化尤为重要，就是我国社会主要矛盾发生了历史性变化。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化关系全局，对X和国家事业发展提出了许多新要求。对这一时代背景最通俗易懂的解释，就是11月30日，总书记会见出席“2017从都国际论坛”外方嘉宾时讲的， “以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问题。我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”
三是理论框架。十九大报告用“八个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，提出了“十四个坚持”的基本方略，核心要义是“四个一”：一是贯穿一个时代主题，就是始终坚持和发展中国特色社会主义；二是掌握一个首要原则，就是始终坚持X对一切工作的领导；三是站稳一个根本立场，就是始终坚持以人民为中心；四是把握一个鲜明特色，就是始终坚持系统性思维，因为习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。
深刻领会“两个一百年”奋斗目标和“两步走”的战略安排
上世纪80年代，邓小平同志提出了“三步走”战略目标。经过全X全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标。X的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。随后，X的十七大、十八大对全面建成小康社会作出了新的部署，提出了“两个一百年”的奋斗目标。
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。为此，X的十九大强调，
要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，宣示了三年打赢决战的必胜信心。
2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军。X的十九大将这30年分为两个阶段：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
这个战略安排既鼓舞人心，又有鲜明特点：一是根据这个安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，比原定目标提前了15年。二是与以往不同，X的十九大对两个阶段的奋斗目标只作原则性要求，没有提“翻番”类的指标，目的就是引导广大干部群众贯彻好新发展理念。三是在新中国成立一百年时的奋斗目标中，增加了“美丽”二字，与“五位一体”总体布局相对应。四是把“建设社会主义现代化国家”表述为“建设社会主义现代化强国”，提高了第二个百年的目标要求。
根据这一战略安排，结合省委、无锡市委的最新精神，我们江阴，第一， 要决胜高水平全面建成小康社会。加上“高水平”3个字，体现了全面达标基础之上的高要求和人民群众认可度的高标准。第二，要不失时机开启基本实现现代化的路径探索和创新实践。现在，我们着重探索的是县域治理体系现代化， 创新构建“四位一体”的县域治理新体系，即便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系。目前，前三个体系建设已经取得初步成果，生活服务体系正在加快打造中。
深刻领会中国特色社会主义事业的重大部署
十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，其中有许多重大战略部署和重大创新举措。一是经济建设方面。这部分等会儿我详细 讲。二是ZZ建设方面。强调要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。三是文化建设方面。强调要牢牢掌握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业
发展。四是社会建设方面。强调要始终把人民利益摆在至高无上的地位，优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五是生态文明建设方面。强调要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。此外，报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署，我们都要深刻理解、准确把握。
深刻领会新时代推进全面从严治X的新部署新要求
十九大报告对X的建设高度重视，报告总共3.2万字，X建部分4100多字， 占了八分之一，而且报告在回顾工作、历史使命、基本方略等方面，都强调了X的建设的极端重要性。对推进全面从严治X向纵深发展，报告重点讲了三个方面。一是形势。报告指出，X的十八大以来，“全面从严治X成效卓著”， 但只是打下了一个好基础、开了一个好头，新时代X的建设新的伟大工程任重而道远。因为，X内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。所以，总书记讲“全面从严治X永远在路上”。二是总要求。新时代X的建设总要求由5个方面构成：目的是坚持和加强X的全面领导；方针是坚持X要管X、全面从严治X；主线是加强X的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；总体布局是以X的ZZ建设为统领， 以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全X积极性、主动性、创造性为着力点， 全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高X的建设质量；目标是把X建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政X。这个总要求，为新时代X的建设提供了一个立体坐标系和精准定位仪，是新时代管X治X的根本遵循。三是重点任务。十九大报告部署了8项重点任务：把X的ZZ建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全X和国家监督体系， 全面增强执政本领。其中，必须把X的ZZ建设摆在首位，而X的ZZ建设的首要任务，是保证全X服从中央，坚持X中央权威和集中统一领导。
三、全面把握X的十九大对建设现代化经济体系的科学部署
作为企业家，大家对十九大报告中涉及到经济建设的相关内容肯定更加关注，学习也应该更加细致、更加深入。这次在部署经济建设时，出现了一个新概念——现代化经济体系。对此，要着重从三方面来领会：
一是原因，就是为什么要建设现代化经济体系。报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”从国内看，经济发展新常态下，增速转轨，由高速增长转为中高速增长，1979—2012年我国经济年均增长9.9%，近年来保持在6.7%至6.9% 区间；结构转型，由中低端产业为主转为中高端产业发力，2013—2016年高技术产业、战略性新兴产业增速均保持在10%以上；动能转换，由传统动能当家转为新动能崛起，创业创新、网络经济、数字经济、分享经济等加快发展。同时， 长期积累的结构性矛盾仍然突出，只有实现高质量发展，才能推动经济建设再上新台阶。从国际看，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏进程仍然曲折，保护主义、单边主义、民粹主义以及逆全球化思潮抬头，输入型负面影响不可低估，我国经济只有实现高质量发展，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。
二是科学内涵，就是建设一个什么样的现代化经济体系。包括三个方面： 第一，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线。切实把提质增效放到经济工作的首要位置，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革， 提高全要素生产率。第二，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。“四位协同”中，实体经济是我国经济的主体， 科技创新是经济发展的第一动力，现代金融是现代经济的血脉，人力资源是第一资源。只有把科技、劳动力与人才、资本等生产要素调动好、配置好，协同投入实体经济，才能有力促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展。第三，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这里有一个新提法，就是宏观调控要“有度”，就是要遵循市场规律，创新调控方式手段，把“有效市场”和“有为政府”更好地结合起来，不要什么都管， 要精准。
第一，深化供给侧结构性改革。这是建设现代化经济体系的战略措施。十 九大报告把深化供给侧结构性改革，摆在建设现代化经济体系的第一位，充分
显示其重要性、紧迫性。报告指出，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”要推动产业优化升级，加快发展先进制造业、现代服务业，加强基础设施网络建设， 促进我国产业迈向全球价值链中高端；加快形成新动能，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域，培育更多新增长点；改造提升传统动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持传统产业优化升级；坚持“三去一降一补”，实现供需动态平衡。
第二，加快建设创新型国家。这是建设现代化经济体系的战略支撑。X的 十九大对创新高度重视，报告提出的科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等“七大战略”中，直接与创新相关的就有3个。围绕到2035年跻身创新型国家前列，报告指出，要加强国家创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，实现重大突破和颠覆性技术创新；建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化；倡导创新文化，强化知识产权保护；培养和造就一大批具有国际水平的人才和高水平创新团队。
第三，实施乡村振兴战略。这是建设现代化经济体系的重要基础，其目的是为了解决城乡发展的不平衡。十九大报告指出，“必须始终把解决‘三农’ 问题作为全X工作重中之重”，把过去强调的农业优先发展、农业现代化，发展为“农业农村优先发展”“农业农村现代化”，并且明确提出城乡要“融合” 发展，而不仅仅是统筹发展。报告指出，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里；构建现代农业产业体系，发展多种形式适度规模经营； 促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民就业创业和增收渠道；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革；加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系。
第四，实施区域协调发展战略。这是建设现代化经济体系的内在要求，其 目的是为了解决区域发展的不平衡。十九大报告指出，要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展；协调推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部优化发展；推动京津冀协同发展，推动长江经济带发展； 支持资源型地区经济转型发展，加快边疆发展，加快建设海洋强国；以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
去年以来，我们大力推进城乡建设“1310工程”，其目的，一方面是为了
提升城市功能品位，造福全市百姓，另一方面，也是为了提升城市能级，在长江经济带、扬子江城市群建设中有更大作为，在区域协调发展中有更强竞争力。“1310工程”共有项目141个，截至目前，已完成19个，已开工66个，计划开工56个。滨江亲水工程方面，鲥鱼港公园二期年内基本建成，韭菜港公园已进场施工，黄田港公园年前完成工程招标，锡澄运河公园规划方案正在深化，应天河公园三期年内基本建成。靓山亲山工程方面，环城森林公园总体规划深化设计基本完成，敔山湾林相改造施工方案正在组织招标，绮山启动区即将开展方案设计等前期工作。江阴绿道工程方面，一期大桥段（PPP项目）已经启动，永安绿苑段年内完成景观改造提升，应天河公园、芙蓉湖公园绿道标识标志安装工作年前完成。文化提升工程方面，南门风貌区正开展城市设计及商业策划、运营合作团队对接（还有23户拆迁未完成），北门岛艺术区、北大街历史文化街区已完成城市设计，祁头山遗址公园完成方案初步设计，佘城遗址公园处于考古工作阶段。交通畅通工程方面，芙蓉大道已全面开工建设（年内完成投资6 亿元），跨锡澄运河桥梁正在进行施工图设计和前期手续办理，其他项目按时序推进中。城际轨道工程方面，南沿江铁路即将开工，盐泰锡常宜铁路已完成预可研报告编制，市域轨道交通线形已完成深化设计，S1线江阴段与无锡段同步设计施工、同步建成运营。环境整治工程方面，《江阴城乡环境综合整治三年行动计划（2015—2017）》中明确的20个整治项目中，95%已完工，其余正在收尾；38处规范项目已全部提前完工。五网升级工程方面，小湾水厂深度处理改造项目、供水管网及农村户表改造工作、绮山应急备用水源地建设有序实施， 光大电厂三期扩能项目年内完成总工程量的80%。城市管理工程方面，数字城管、城市啄木鸟平台与智慧城市综合管理平台已完成整合。民生实事工程方面，市政务服务中心已投入使用，市医疗中心12月底试运行，市中医院已完成选址工作，全民健身综合馆处于土建阶段，其他工程正在按计划推进。应该说，各项工程总体上达到了时序进度。目前，我们正在加紧明年“1310工程”建设的项目安排、资金安排。我们也希望各位企业家，一方面，对我们的新一轮城乡建设多提宝贵意见，另一方面，积极参与城乡建设、乡村振兴，为建设现代化有特色的美丽宜居城市添砖加瓦、多作贡献。
第五，加快完善社会主义市场经济体制。这是建设现代化经济体系的制度 保障。报告明确，要完善各类国有资产管理体制，深化国有企业改革，发展混合所有制经济；全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，打破行
政性垄断，防止市场垄断；创新和完善宏观调控，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制；增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用；加快建立现代财政制度，深化税收制度改革，健全地方税体系；健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
第六，推动形成全面开放新格局。这是建设现代化经济体系的必要条件。 开放带来进步，封闭必然落后，所以总书记一直强调“中国不会关门，会把门开得更大。”围绕形成全面开放格局，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；拓展对外贸易，培育外贸新业态新模式，推进贸易强国建设；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度拓宽市场准入，加大西部开放力度；创新对外投资方式，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
这一点，企业家们要特别关注，尤其是“一带一路”建设。“一带一路” 建设不仅在十九大报告中作了专门阐述，而且还写进了《X章》。（外交部发言人耿爽主持例行记者会时说，这充分体现了中国高度重视“一带一路”建设、坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心，必将为我们在新时代与各方携手共建“一带一路”，共建人类命运共同体，进一步指明方向，注入强劲动力。） 广大企业在加快融入全球产业链市场链价值链的同时，一方面，要充分看到与“一带一路”沿线国家、企业全方位合作的良好前景（2016年，全市与“一带一路”沿线国家贸易额为51.8亿美元，占全部进出口总额的1/4；各类项目中方协议投资额4.1亿美元，占全市境外投资的1/2，呈现出良好增长势头）；另一方面，要充分看到随着“一带一路”建设的深入推进，中西部地区从开放末梢走向开放前沿带来的广阔发展空间。
四、准确把握X的十九大为民营经济发展指明的方向
总书记在报告中还就鼓励支持民营经济发展，作出许多新的重大论述，标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇、进入新的发展阶段，对我们江阴这样一个以民营经济为主的城市来说，对全市广大民营企业家来说，是巨大的鼓舞和支持。
一是再次重申坚持“两个毫不动摇”。总书记在报告中指出，“必须坚持 和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”这“两个毫不动摇”是X的十六大首次提出的，X的十八届三中全会进一步明确，公有制经济和非公
有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。这次X的十九大再次重申“两个毫不动摇”，表明了X的一贯立场，及时回应了社会重大关切，为我国民营经济发展指出了光明前景。
二是首次提出要支持民营企业发展。报告明确指出，“要支持民营企业发 展，激发各类市场主体活力。”这是“民营企业”一词首次写入全国X代会报告。过去，在X的历次重要会议和文件中，都用“非公有制经济”或者“民营经济”来表述，而X的十九大直接使用“民营企业”的概念，既表明我们X对民营企业认识的逐步深化，又对民营企业为改革开放和经济社会发展作出的贡献给予充分肯定，也必将进一步坚定民营企业的发展信心。
三是提出经济体制改革必须以完善产权制度为重点。对于财产权的保护， 是企业家最为关心的问题之一。X的十八届三中全会明确，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。去年11月，中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确了平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治五项原则。这次，总书记在十九大报告中又一次强调“要完善产权制度”，说明X和国家平等保护各类所有制经济产权的进程将持续推进，从而为广大民营企业家安心专心用心谋发展，创造更加有利的制度环境。
四是提出要激发和保护企业家精神。X的十八大以来，X中央非常关心企业家队伍成长和作用发挥，高度重视企业家精神培育。特别是今年9月，中共中央、国务院围绕营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，专门印发了《意见》（《意见》号召广大企业家弘扬“三种精神”： 爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神；要求各级X委政府做到“两个加强”：加强对企业家的优质高效务实服务、加强X对企业家队伍建设的领导，加快“三个营造”：营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围）。这次十九大报告对“激发和保护企业家精神”的再次强调，充分体现了X中央对企业家群体、企业家作用的高度重视，对于在全社会进一步营造尊重企业家、尊重创新创业者的良好环境，更加有效地激发市场主体活力，具有十分重要的意义。
五是提出要构建亲清新型政商关系。构建亲清新型政商关系，是总书记去 年3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会时提出的，这
次专门写进十九大报告，必将更好推动广大X政干部勇于担当、积极作为，既帮助民营企业解决发展中遇到的各种困难和问题，又守住底线不以权谋私；同时，也必将激励广大民营企业家做到洁身自好，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献。
五、江阴企业家要拥抱新时代谱写新篇章
一直以来，全市广大企业之所以能够始终成为江阴实体经济发展的中流砥柱，广大企业家之所以能够始终成为江阴勇立潮头的中坚力量，靠的就是时刻与时代同行，永远与X委政府、与全市人民同心。特别是即将过去的2017年， 在以习近平总书记为核心的X中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调， 自觉践行新发展理念，在包括广大企业家在内的全市上下的共同努力下，不仅做好了稳增长、促转型、强改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作，更办成了一系列大事、要事、好事、喜事。一年来，我们先行先试，全力推动县级集成改革。自被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点县市以来，我们勇当探索者、先行军，“七大任务”全面推进，镇街“三大平台”全面构建， 市级“三局三中心”全面建成，“2440”审批提速目标初步实现，改革试点成效明显、各方关注。一年来，我们决战决胜，顺利创成全国文明城市。我们坚持创建为民、创建靠民、创建利民，全城发力、全民动手、全员参与，以优异的成绩荣获全国文明城市奖牌，跨入全国文明城市行列，不仅实现了全市人民十八年孜孜以求的美好夙愿，更为江阴城市建设发展树立了崭新的里程碑。一年来，我们精心组织，成功举办系列重大活动。在撤县建市30周年、“江阴板块”首只股票上市20周年、徐霞客诞辰430周年之际，我们周密筹备、成功举办了江阴发展大会、首只股票上市20周年座谈会、第十二届中国徐霞客国际旅游节等重大活动，城市知名度、美誉度持续提升，百姓自豪感、荣誉感不断增强。一年来，我们政企同心，经济发展稳中有进稳中向好。我们以系列政策的优化落地推动产业强市战略、创新驱动战略的坚定实施，以定期督查、季度观摩促进项目的大力招引、加快建设，以“放管服”改革、“大走访”“双挂钩”的深入推进优化服务、提升效能，全市经济运行平稳健康，动能转换不断加快。
（1—10月，全市一般公共预算收入增长4%，规上工业产值增长14.4%，工业投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长8%，其中出口额 增长5.5%，预计全年完成到位注册外资9.5亿美元，超额完成年度目标；全社会
用电量增长6.6%，其中工业用电量增长6%。特别是，全市高新技术类工业产值增长16.4%，高出规上工业产值2个百分点。）一年来，我们砥砺奋进，各项事业统筹推进协调发展。除城乡建设外，在绿色发展上，“263”专项行动持续深 化，治气治水治土大力推进，预计全年空气质量优良率达到69.3%；在聚焦富民 上，群众增收机制、保障救助体系更加完善，为民办十件实事即将完成，城乡居民收入均保持8%以上的增幅，百姓民生福祉稳步提升。
能够取得这样的成绩，离不开全市上下的齐心协力、勇争一流，更离不开广大企业的稳健发展、勇立潮头。一年来，全市各类市场主体规模不断壮大， 截至11月30日，总数超过15万户，达到153781户，其中企业54093户（制造业企业19514户，服务业企业34373户，农业企业206户），个体工商户99688户，分别增长18.7%和23.8%，连续三年保持两位数增幅；实力更加雄厚，全市9家企业入围“中国企业500强”、12家企业位列“中国民营企业500强”、16家企业跻身“中国制造业企业500强”，上市公司、新三板挂牌企业总数分别达到47家、51家，111只产品成为行业单打冠军，150多家企业成为行业“隐形冠军”；效益逐步回升，前三季度，全市规上工业31个行业大类中，24个实现正增长，占77.4%；规上工业利润总额、利税总额分别增长12.4%、10.3%，较上半年提高5.7 个百分点、5.8个百分点。所有这些，不仅为我们顺利完成全年目标任务奠定了坚实基础，更为我们加快推动江阴新一轮改革发展提供了强大支撑。
如今，中国特色社会主义进入了新时代。对于全市广大企业家来说，要想在新时代展现新气象、展示新作为，最根本的一点，就是要时刻遵照总书记的要求：“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”。10月31日，X的十九大闭幕仅仅一周，习近平总书记就带领中央ZZ局全体常委，专程到上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建X历史，重温入X誓词。总书记发表重要讲话，号召全X“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”。总书记的重要指示， 是对全X的要求，同样也是对全国人民的要求、对广大企业家的要求。我想， 只要我们广大企业家特别是在座的各位不忘初心、牢记使命、永远奋斗，江阴的企业就一定能稳健发展、基业长青，中国制造业第一县的牌子就一定能擦得更亮，县域发展排头兵的地位就一定会更加稳固。
不忘初心，就是要时刻不忘当初为什么而出发。每一位企业家在创业之初、 起步之时，都有过宏大的梦想、高远的追求，正是这样的梦想与追求，指引着大家从筚路蓝缕中艰难起步、奋勇前行，攀上一座座险峰、涉过一道道险滩，
成就了今天的事业。如今，我们仍然要初心不改、初衷不变。要永葆矢志创业的初心，大力弘扬江阴精神，始终牢记“四千四万”，敏锐捕捉市场机遇，不断放大自身优势，永不畏难、永不言难，永不抱怨、永不懈怠，永不放弃、永不言败，让企业在激情奋斗、不懈进取中行稳致远。要永葆坚守实业的初心， 积极传承工商基因，始终坚持“实业兴企”，耐得住寂寞、抵得住诱惑、稳得住心神，让坚守实业永远成为企业发展的立身之本，让实体经济永远成为江阴发展的强大基石。要永葆深耕主业的初心，大力弘扬工匠精神，始终坚定“主业为本”，坚持质量第一、效益优先，做最擅长的事、最拿手的事、最具竞争力的事，在一行、爱一行，钻一行、精一行，让企业在心无旁骛、追求卓越中再创辉煌。
牢记使命，就是要始终牢记肩负的职责和重任。社会上习惯把企业家称作“老板”，老板的“板”的繁体字“闆”很形象，“门”中间有个“品”，大概是希望老板们、企业家们都做有品行的人，有使命感、责任感的人。实践也无数次证明，一个优秀的企业一定是由一个优秀的企业家领导的，而一个优秀的企业家也一定是一个有思想、有见识、有抱负、有情怀的企业家。要勇担ZZ责任。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。我们的企业家都是推动中国特色社会主义事业发展的重要一份子，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”、自觉增强“四个自信”， 毫不动摇听X话、坚定不移跟X走，切实增强国家使命感和民族自豪感，同时， 还要高度重视企业X建工作、群团工作。在这方面，X员企业家尤其要带好头、作表率。要勇担经济责任。作为经济活动的重要主体，广大企业家必须视发展为天职，主动认识把握引领经济发展新常态，积极投身供给侧结构性改革，大力参与国家重大战略，为企业做强做大打开新天地、拓展新空间，用大家的理想抱负共同成就江阴产业强市的理想抱负。要勇担社会责任。常怀感恩之心， 把情系江阴、心系百姓，作为应有的境界和担当，谨守诚信、依法经营，善待员工、关爱社会，以深厚的社会情怀、人文情怀、慈善情怀，树立起江阴企业家有责、有德、有爱的良好形象。
永远奋斗，就是要始终保持一往无前的奋斗姿态。对企业家来说，发展永 远止境、事业永无止境。唯有义无反顾、奋勇向前，全面贯彻新发展理念，全面增强发展的创新性、探索性、引领性，才能不断超越过去、超越强手、超越自己。要让创新成为永续发展的“加速器”。始终把创新创业作为终身追求，
持续增强创新自信、激发创新潜能、拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，加快推动企业质量变革、效率变革、动力变革，让企业能够永远走在行业最前列、占据市场最高端。要让资本成为永续发展的“云动力”。X的十九大明确提出，要“提高直接融资比重， 促进多层次资本市场健康发展。”广大企业家要积极抢抓政策机遇，增强资本经营意识，广开资本经营之路，使企业发展跟上时代脉搏、插上有力翅膀。尤其是“双百”后备企业要加快上市步伐，已上市企业要大力开展并购重组和再融资，全面促进企业的融资能力提升、治理结构优化、发展要素集聚。要让人才成为永续发展的“点金石”。以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，立足企业实际、结合行业特点，加快引进管用有用的高水平人才和创新团队，加快培育知识型、技能型、创新型工匠队伍，为企业发展注入永不枯竭的澎湃动力和智力支撑。
各位企业家，江阴过去的辉煌，离不开大家同心同行，新时代的江阴发展， 更需要大家携手奋斗。市委、市政府将始终坚持全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务，坚定不移在ZZ上关心企业家、在决策上尊重企业家、在工作上支持企业家。也衷心希望广大企业家，在新时代迈上新征程，在新起点开创新业绩，为决胜高水平全面建成小康社会、奋力谱写中国特色社会主义江阴实践新篇章，作出新的更大贡献！
还有20天，我们即将告别2017年，迎来2018年。在这里，也提前祝愿各位企业家，在新的一年事业发达、身体健康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
致全市人民的感谢信：文明城市因你而美
（2017年12月18日）
全体市民朋友们：
在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神、奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章之际，我市近日被中央文明委授予“全国文明城市”称号， 正式跨入全国文明城市行列。这是我市文明创建领域的最高荣誉，是160万江阴人民的共同荣光。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。在此，我们谨向广大市民朋友、向关心支持江阴文明城市创建的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
市民，是城市文明最美的风景。十八载的接续奋斗、三年来的决战决胜， 沉甸甸的奖牌背后，凝结着全市上下每一位干部群众的信念和执着、心血和汗水。我们忘不了公安干警、城管队员不计寒暑、顶风冒雨的忠诚坚守，我们忘不了村社区干部、楼道组长逐处检查、逐户宣传的细致尽责，我们忘不了环卫工人身披朝霞、穿梭劳作的动人身影，我们忘不了志愿者不求回报、友爱互助的真诚微笑，我们忘不了各行各业各尽所能、添砖加瓦的默默支持，我们忘不了社会各界顾全大局、助力加油的无私奉献。涓滴成河，众志成城。正是有了全市人民的共同奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，江阴的城乡环境持续提升，交通秩序明显改善，政风行风焕然一新，文明礼仪广为传播，美德传承蔚然成风， 全市人民的获得感、满意度在全国文明城市创建的生动实践中越来越饱满、越来越充实。
文明创建永远在路上。荣膺全国文明城市，标志着我市文明创建工作站到了新起点、进入了新阶段、踏上了新征程。希望全体市民朋友倍加珍惜来之不易的荣誉，倍加爱护文明创建的成果，一如既往地支持、参与文明创建工作， 从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，从一点一滴做起，携手共建，久久为功，推动文明创建迈向新的层次、新的高度、新的境界。
我们相信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，有省委省政府、无锡市委市政府的坚强领导，有全市人民的共同努力，我们一定能把江阴的工作做得更好，一定能把全国文明城市的牌子擦得更亮，一定能在决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴的征程上取得新的更大胜利！
愿文明之花永驻江阴大地!
在全市创建全国文明城市工作总结表彰大会上的讲话
（2017年12月18日）
同志们：
2017年11月17日，是一个永载江阴史册的重要日子。这一天，在全国精神文明建设表彰大会上，江阴以优异的成绩跻身全国文明城市行列，实现了全市人民十八年孜孜以求的美好夙愿，实现了孙中山先生寄予的“叫全国的文明从江阴发起”的“百年梦想”。这块沉甸甸的奖牌，铭刻着我们这座城市勇创一流的光荣与梦想，镌录着全市上下矢志不渝的求索与奋斗，在江阴改革发展进程中具有重要的里程碑意义。这是一项值得骄傲的城市荣誉，作为国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，它体现了中央对江阴整体文明程度和全面发展水平的最高评价；这是一次值得铭记的精彩跨越，它记载着江阴敢想敢干、善作善成，从全国160个县级提名城市中脱颖而出、一举成功的铿锵步伐；这是一份弥足珍贵的重要献礼，恰逢迈入新时代之际、撤县建市30周年之时，160万江阴人民收到了最为厚重、最为珍贵的特殊礼物，它标志着我市文明创建工作进入了新的历史阶段，标志着我们的城市发展跨入了新的更高层次， 必将极大地提升江阴的城市美誉度和综合竞争力，极大地激发全市人民的集体荣誉感和整体凝聚力。
所以，今天市委、市政府隆重召开这次大会，目的非常明确，就是要与全市人民一起，分享成功喜悦、回顾创建历程、总结成功经验、表彰先进典型， 进一步鼓舞、激励、动员全市上下，以X的十九大精神为指引，遵照习近平总书记“再立新功、作出表率”的殷切期望，落实全国精神文明建设表彰大会的最新精神，不忘初心、牢记使命，珍惜荣誉、永远奋斗，在新起点推动我市文明创建再攀新高峰，在新时代推动江阴各项事业再创新辉煌。因此，今天的会议，既是一次总结经验、弘扬先进的表彰会，更是一次再鼓干劲、重新出发的动员会。
刚才，我们大家一起观看了专题片，共同回顾了创建的风雨历程、精彩瞬间；市民代表为全国文明城市奖牌揭了牌；蔡市长宣读了表彰决定；大会向先进集体和个人代表颁发了奖牌、荣誉证书；文明办、澄江街道、公安局、城管局、住建局、公用事业局、璜土村等7家单位和志愿者团队负责人代表作了表态发言，讲得都很好，讲清了思路和举措，体现了干劲和激情，以这样的劲头干
下去，江阴的文明城市建设之路必将越走越宽广。
能够获得全国文明城市这个殊荣，是省委省政府、无锡市委市政府坚强领导、悉心指导的结果，是历届班子、历任领导坚忍不拔、接续奋斗的结果，是各位离退休老同志热心推动、关心督促的结果，它倾注着全市人民携手共创、埋头苦干的心血和汗水，凝聚着全市所有板块、所有部门、所有单位密切协作、拼搏奋斗的智慧与力量。特别是今天受到表彰的先进集体和个人，更是其中的杰出代表。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向所有关心支持江阴创建工作的老领导老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢！向在创建工作中付出艰辛努力、作出积极贡献的全市广大干部群众，致以崇高的敬意！
在这圆梦的喜庆时刻，下面，我讲三句话，表达三层意思。
第一句话：十八载矢志创建，我们的成绩有目共睹、经验弥足珍贵
全国文明城市不是一朝一夕创成的。从1999年提出创建全国文明城市目标， 到连续六届获评“江苏省文明城市”，到2014年底获得全国文明城市提名资格， 到今年成功摘取桂冠，我们已经奋斗了整整18年。18年来，历届市委、市政府一任接着一任抓、一年接着一年干，团结带领全市人民打下了一场又一场硬仗胜仗，赢得了一个又一个创建成果。特别是2015年第五届全国文明城市创建启动以来，全市各级各部门和广大干部群众，满怀豪情、万众一心，全力攻坚、决战决胜，创建工作实现了历史性跨越、取得了历史性突破。18年逐梦前行， 综合实力在创建中不断增强。我们始终站在全局和战略的高度，把创建工作作为整体推进物质文明、ZZ文明、精神文明、社会文明、生态文明建设的龙头工程，放在“建设新江阴、当好排头兵”的大局中来定位、谋划和推进，实现了以创建促发展、用发展带创建的良好互动，全市经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业协调并进、全面提升，全国县域经济与基本竞争力“十五连冠”、中国全面小康十大示范县市“十连冠”、中国工业百强县之首，不仅成为创建成效的最好印证，更为最终创成提供了强大支撑。18年精雕细琢，城乡面貌在创建中焕然一新。我们始终把创建工作作为优化城市形象、提升功能品位的重要抓手，推动城市发展与创建工作有机统一、城乡建设与创建工作互促并进， 特别是随着“1310工程”的加快实施、“263”专项行动的扎实推进、“十大专项提升行动”的全面落实，全市城乡基础设施更加完善，交通、市场等公共秩序更加规范，老旧小区、城中村、背街小巷更加整洁，镇容村貌全面优化改善，
生态环境整体提档升级，江阴城市更有颜值、更具气质。18年为民惠民，百姓福祉在创建中持续增进。我们始终把创建作为最大的民心工程、民生工程，紧紧围绕群众反映最强烈的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等突出问题，以聚焦富民为重点、以每年为民办十件实事为基础，着力为群众办好事、解难事，全市百姓从创建中看到了真真切切的变化、得到了实实在在的好处， 创城满意度高达96.6%，创建工作真正走进了群众心里、融入了市民生活、得到了百姓拥护。18年成风化人，市民素养在创建中全面提升。我们始终把市民素质提升贯穿创建全过程，大力弘扬“江阴精神”“华西经验”“炎黄风尚”， 持续开展“寻找江阴好人”、“文明江阴•从我做起”、“八礼四仪”主题教育、五好文明家庭和星级文明户评选、“好家风好家训”征集展示等系列主题活动， 24字核心价值观深入人心，市民文明素养持续提升、文明行为不断养成，全社会见贤思齐、崇德向善蔚然成风，全市涌现出各类好人典型600余名，3人获评全国道德模范，9人获评“中国好人”，14人获评“江苏好人”，文明有礼的江阴人，成为江阴的“最美风景”、创建的最大力量。18年榜样引领，争先氛围在创建中日益浓厚。我们始终把文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园等系列创建，作为群众性精神文明创建工作的重要载体，定期推荐评比，大力表彰宣传，不仅市级文明单位层出不穷、亮点纷呈，还涌现出75家省级文明单位，2个“全国文明镇”（华士镇、新桥镇），2个“全国文明村”（华西村、璜土村），3家“全国文明单位”（出入境检验检疫局、海澜集团、海事局），遍布各行各业的文明单位群星璀璨，装点着城市的文明风景，引领着全市上下创先争优。18年久久为功，体制机制在创建中更加完善。我们始终把建立健全体制机制作为创建的最基础工程，组织领导机制、网格推进机制、责任落实机制、投入保障机制全面建立，督查考核机制、追究问责机制、社会参与机制、城乡联动机制持续优化，不仅推动了创建工作上下联动、运行有序，确保了创建全时域落实、全天候推进，更为今后创建工作的深入持久开展，奠定了坚实的制度基础，提供了完善的机制保障。
创建磨砺意志，文明彰显精神。18年来，我们创建历程生动充实，创建经验丰富鲜活，创建精神尤为宝贵。这就是锲而不舍、勇立潮头的进取精神。面对强手如林、标兵如云的激烈竞争，我们始终咬定目标、直面挑战，自我加压、高点定位。18年来，不管领导班子怎么换、竞争态势怎么变、测评体系怎么调， 我们志在必得的决心始终不变，背水一战的勇气始终不变，勇往直前的干劲始
终不变，以十八年磨一剑的决心和十八年如一日的韧劲，吹响了一轮又一轮创建号角，掀起了一轮接一轮创建高潮，用执着积淀文明，使梦想终成现实。这就是真抓实干、精益求精的务实精神。我们始终把求真务实、落小落细的作风贯穿于创建工作全过程，渗透到文明提升各层面，在创建上下大力气、花真功夫、做扎实事。18年来，无论是在创建的平常日子，还是在冲刺的紧要关头， 我们都坚持大处着眼、小处入手，敢于较真、勇于揭短，反复督查、严格督办， 一项一项抓落实、一条一条抓整改、一分一分抓提升，一步一个脚印、一年一个台阶，在求实落实中杜绝盲目、克服侥幸，在精准施策中堵塞漏洞、打造亮点。这就是勇于担当、攻坚克难的拼搏精神。我们始终把创建作为检验X员干部素质的“试金石”、考验X员干部能力的“磨刀石”，让广大X员干部到创建一线经风雨、从创建实践受锻炼、在创建之中长才干。18年来，全市X员干部勇于任事、敢于担当，遇事不躲避、有事共协商、难事勇担当，不讲条件、不辞辛劳、不怕困难，始终以想干事的热情、会干事的能力、干成事的效率， 打胜了一场场攻坚战，打赢了最后的总决战。经过创建洗礼，全市X员干部的信心更加坚定、作风更加坚韧，有了这样一支敢打硬仗、能打硬仗的X员干部队伍，江阴前进的脚步必将更加稳健、更加有力。这就是群策群力、上下同心的团结精神。18年来，全市各级各部门、社会各界、广大群众，都紧紧围绕创建目标，以热爱江阴、共建江阴的巨大热情，立足本职、立足实际，从自己做起、从点滴做起，形成了个个尽责任、作贡献、创实绩的生动局面，形成了人人爱家乡、创文明、护形象的强大合力。正是全市上下的同心同德、默默奉献， 才奠定了创建的坚实基础、汇聚了创建的磅礴力量；正是千家万户的同行同向、无私付出，才成就了这份无比崇高的荣誉、铸就了这块来之不易的奖牌。
这些弥足珍贵的“创建精神”，是江阴深厚历史文化底蕴的凝炼升华，是对“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”江阴精神的生动注解，是对我市政通人和、风清气正、心齐劲足的良好ZZ生态的最好诠释，更是我们拥抱新时代、展示新气象、实现新作为、再创新辉煌的重要法宝，我们要倍加珍惜，并在今后的创建工作和各项工作中发扬光大。
第二句话：百万人众志成城，荣誉属于全市上下，功劳归于江阴人民
上下同欲者胜。18年来，从城市到镇村、从机关到学校、从企业到门店、从社区到家庭，全市上下时时洋溢着创建的激情、处处涌动着创建的热潮；从各级领导到普通X员，从机关干部到广大市民，无数人青丝染白、初心不改，
无数人夙兴夜寐、信念不变，终于获得了这份来之不易的荣誉。特别是2015年以来的三年决战决胜，更是充分展示了江阴干部群众戮力同心、众志成城的强大伟力。
这份来之不易的荣誉，归功于历届班子打下的良好基础、市四套班子的坚 强领导和各级干部的以身作则。18年来，历届班子、历任领导坚持把创建作为 一场接力赛、作为一项历史使命来传承，咬定青山不放松、一棒接着一棒传， 以创建促文明、以文明促发展、以发展惠民生，逐步夯实了创建的物质基础、群众基础和工作基础。自我们这一届班子接过“接力棒”以来，市委、市政府坚持把创建工作纳入全市新一轮发展总体布局，作为各项工作的重中之重，调整领导小组、出台行动计划、设立专项资金，定期听取情况汇报、及时解决重大问题，做到了高位领导、强力推进。市人大紧扣事关创建的重大事项，先后听取审议专项报告61项，组织各级人大代表，深入开展专项审议、执法检查、工作评议、代表建议督办等活动，有力促进了创建工作的推进落实。市政协组织全市政协委员，围绕创建工作先后开展了近30次现场视察、政情交流、对口协商、委员论坛等活动，实施专题监督，反映社情民意，做到了为X委政府分忧、为百姓群众解难。在创建过程中，全体市领导既当指挥员又当战斗员，每周深入挂钩网格、分管条线，靠前指挥、一线督办，及时协调解决矛盾困难， 做到了以身作则、以上率下。广大机关干部从我做起、争当示范，带头深入挂钩村、社区，带头参与志愿服务，带头弘扬文明风尚，以模范行为带动影响了市民群众。广大镇村、社区干部不怕艰辛、勇于奉献，加班加点走街串巷、发动群众，全力奋战在创建一线，作用显著、功不可没。广大离退休干部充分发挥ZZ优势、经验优势、威望优势，当好文明引领员、政策宣传员、矛盾化解员、民情联络员，为创建工作增添了满满的正能量。
这份来之不易的荣誉，归功于各镇街园区的守土有责、守土负责、守土尽责。高新区（城东街道）以大网络强化组织领导、大手笔强化硬件建设，召开各级各类创建工作推进会273次，投入资金2亿多元，发放宣传手册50余万册，2 次圆满完成承担的“省考”“国考”任务。临港开发区（夏港街道、申港街道、利港街道）坚持以区镇街园一体化、扁平化管理推动文明创建，抓重点、攻难点、促亮点，实现了经济社会发展、行政管理体制改革与文明创建工作的共同提升。澄江街道克服范围最广、点位最多、任务最重的困难，众志成城，过细
工作，展现了主城区的应有担当，彰显了主阵地的重要作用。南闸街道紧紧围绕理论武装、舆论引导、文明引领、文化惠民主线，持续奏响文明主旋律、打好创建攻坚战。云亭街道坚持问题导向、注重高位推动、强化督查考核，先后召开推进会21次，实地督查70余次，确保各项创建工作稳步推进。璜土镇紧紧围绕构建创建大格局，下好创建“一盘棋”，评选“星级文明户”，全面吹响了文明集结号，璜土村获评全国文明村。月城镇坚持民生优先、全民参与、典型示范，用镇容村貌、居民素质的“双提升”，刷新了群众的幸福感。青阳镇精心打造核心价值观主题公园，深入开展主题宣讲75次，全方位造浓氛围、高频次开展活动，推动全镇上下共建“大美青阳”、共享文明成果。徐霞客镇广泛开展“美丽霞客•文明先行”系列活动，成立全市首个家风家训馆，特别是以“四个一”为核心的经济发达镇行政管理体制改革，更成为创建的最大特色亮点。华士镇充分发挥华西村引领示范作用，练真功、求实效、谋提升，顺利通过全国文明镇复评，2个家庭分别获评全国“五好家庭”“最美家庭”，吴协恩同志获评省“时代楷模”“道德模范”。周庄镇坚持全民齐动员、督查快推进、多方强联动，全力推行创建工作积分制、一票否决制，镇村环境整洁有序、文明创建深入人心。新桥镇围绕打造“花园城镇•美好新桥”，高标定位、强化特色、大力投入，顺利通过全国文明镇复评，海澜集团获评全国文明单位。长泾镇以打造“文化古镇、旅游名镇”为抓手，抓导向、优环境、强联动，全镇人人参与创建、处处彰显文明。顾山镇深入开展市民素质提升工程、志愿服务提升工程、文化惠民工程，“文明顾山•美丽家园”建设特色鲜明、成效明显。祝塘镇在整体推进各项创建工作的同时，积极传播“炎黄风尚”，大力推崇凡人善举，全面打响了“炎黄”这个最有特色的文明品牌。
这份来之不易的荣誉，归功于市级机关各部门的勇于担当、各司其职、密切协作。市委办、人大办、政府办、政协办立足各自职责，全面做好结对共建工作，加强重大问题统筹协调、督查督办，确保创建工作有力有序、高效推进。市纪委（监察局）积极做好督导、问责工作，督查问题点位270余个，协调督促整改问题169个、专题督办28个，为创建工作提供了坚强的纪律保障。农工办持续深化农村综合改革，力促农民致富增收，全面加强农村“三资”管理，创新开展经济薄弱村帮扶，有力促进了全市农村改革发展、和谐稳定。组织部扎实推进系列学习教育活动，坚持不懈狠抓基层X建、严管干部队伍，为创建工作打下了坚强的组织保障。宣传部（文明办）充分发挥总牵头、总协调作用，承
担了规划计划、开会协调、实地督查、考核通报、检查督导、上下沟通等繁重工作，勇于担当、不辱使命。统战部充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为创建工作凝聚了人心、凝聚了共识、凝聚了智慧、凝聚了力量。台办全力做好台胞台企服务，找准了对台工作与创建工作的最佳结合点。政法委（综治办）不断加强社会治安防控体系、社会矛盾纠纷多元化解机制建设，创新构建现代化治理体系，为实现创建目标保驾护航。编办在为创建工作提供机构编制支撑和保障的同时，扎实推进“放管服”改革，有力助推了高效优质政务环境的营造。610办紧扣职责、强化责任，全力维护社会稳定、创造安定环境。机关X工委坚持以X建带创建、以创建促X建，深化结对共建，扎实推进“大走访”，着力打造“书香机关”，推动市级机关各部门在全市创建中走在前、作示范。老干部局积极引导广大离退休干部，自觉、自愿、力所能及地参与创建。信访局文明接访、热情服务，强化矛盾排查预警，终结信访积案近300件，真正做到了让上访群众满意。史志办在全市深入开展X史、地方革命史教育，创新发展江阴乡贤文化，为新时代精神文明建设提供了生动的史情资料。档案局不断加强阵地建设，主动履行社会责任，爱国主义教育基地和档案资政育人功能充分体现。接待办圆满完成各类重大接待及会务工作，有力展示了江阴形象、宣传了江阴成就。X校充分发挥理论宣传教育主阵地作用，开发精品课程、深入基层宣讲，进一步彰显干部教育特色、助力文明城市创建。金融办全面加强指导、规范、督查工作，推动全市金融系统做优窗口服务、提升创建水平。发改委在大力推动热电整合、加大减煤工作力度、加强园区生态考核的同时，把精神文明建设纳入全市经济社会发展总体规划，推动创建工作落到实处。经信委（信用办）把创建工作与经济工作同研究、同落实，全面加强社会信用体系建设，归集各类信用信息110余万条，强化守信激励、失信惩戒， 在全社会营造了浓厚的诚信氛围。教育局在抓好局机关创建工作的同时，大力加强师德师风建设，扎实开展文明校园创建，全面加强未成年人思想道德建设， 有力推动了全市教育系统文明创建工作。科技局围绕加强知识产权保护，组建援助中心、创设巡回法庭，加强执法、强化维权，为实体经济发展营造了公平公正的市场环境。人社局围绕创建任务指标，健全社会保障体系，大力推动就业创业，全力维护劳动者合法权益，进一步织密扎牢了民生保障网。财政局3年累计安排创建资金21.1亿元，为创建工作提供了坚强的财力保障。公安局举全警之力、集全警之智，精心打好交通整治、平安建设、窗口服务三大攻坚战，
严查各类交通违法行为81.7万起。全体公安干警牢记使命、忠于职守，在维护交通秩序、打击违法犯罪、建设平安江阴等方面，态度坚决、敢于担当，展现了铁一般的作风和精神，特别是迎检关键时期，2700余名警力全员上阵，全天候值守，确保了迎检工作万无一失。维稳办全面提升应急处置能力，积极排查调处矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。民政局创新完善社会救助，扎实推进双拥工作，大力加强和谐社区建设，受到社会各界和广大群众的好评。司法局扎实推进“六五”“七五”普法，全面加强法律服务、法律援助，有力维护了公平正义。国土局紧扣部门职责，坚持保障发展、资源保护、节约集约、高效服务，扎实完成了创建任务。住建局大力推进建筑工地、市政设施、小区管理和美丽乡村四大专项提升行动，新设公益围挡5.6万平方米、盲道79条8.3万米，完成城中村改造26个、美丽乡村建设10个，全力当好创建先锋。交通运输局大力推进重点道路建设，完善公交基础设施，新增公共自行车租用网点，规范客运行业管理，市民出行更加便捷、更加满意。水利农机局深入推进水环境综合整治和河道长效管护，打造了水清岸美的生态环境。农林局狠抓农村添绿、农田添美、农民增收，推动文明创建和农业农村发展有机结合，在绿色田野上奏响了文明音符。商务局（服务业发展办）深入各大商场超市开展现场督查和值守5000余人次，完成24家农贸市场标准化改造，营造了良好的商贸环境。文广新局大力建设“书香城市”，建成100个全民阅读公益点，开展各类主题活动961场次，检查文化经营单位3739家次，推动了文化惠民、净化了市场环境。卫计委大力推进行风和医德医风建设，深入实施医疗卫生体制改革，全面普及卫生知识、强化卫生监督，全市医疗卫生单位精神风貌实现新提升。市场监管局持续开展“拂晓行动”整治农贸市场秩序，强化诚信经营示范创建，强化无证经营专项治理，特别是决战时刻，出动6500余人次逐街、逐店巡查，力保创建必查点位不失分。审计局充分发挥审计监督和保障职能，文明审计、服务创建。环保局以“263”专项行动为抓手，强化突出问题整改，加大环境监管力度，治气治水治土扎实推进，全市环境质量稳步提升，为文明创建增添了绿色动力。规划局持续优化城乡规划、强化城市设计、严格规划导控，为城乡人居环境改善，提供了战略引领和刚性控制。统计局积极参与创建办工作，主动做好创建相关指标监测、汇总，为创建顺利开展提供了统计保障。安监局持续开展“安全生产月”“安全生产暨阳行”活动，消除安全生产隐患，确保了负面清单问题零发生。粮食局大力推进“放心粮油”“粮食安全信用企业”等民生工程建
设，行业文明建设持续加强。体育局优化提升“10分钟体育健身圈”，常态化推进全民健身和公益体育服务，做到了“体育与文明同行”。物价局加强行风监管，深化价费监督，强化价格检查，有效维护了企业和百姓利益。政府法制办全面加大依法行政推进力度、行政执法监督力度，不断提升制度建设质量， 用法治的力量助推文明创建。城管局勇当创建主力军，狠抓市容整治，强攻热点难点，整治主次干道400余条，清理“三乱”3.6万余处，施划停车泊位1.5万余个，“城市啄木鸟”注册用户达到6.3万人，办结各类上报问题近13万件。全体城管队员白加黑、五加二，顶烈日、冒严寒，忘我工作、无私奉献，做了许多烦事、难事，承受了许多压力、委屈，为提升城市管理水平作出了突出贡献。口岸办（港口局）全力加强行业管理、提升服务效能，实现了港口口岸行业转型发展与文明创建工作的同步推进。行政审批局坚持以文明创建促效能提升， 全面推进审批服务提速，全力打造文明窗口，不断深化全天候志愿服务，办事企业和群众的获得感、满意度持续增强。园林旅游局全方位开展公园景观建设和补绿增绿工作，拉网式检查全市涉旅企业，有力促进了市容市貌的优化美化、文明旅游的深入推进。民防局不断健全应急防灾体系，加强人防工程建设管理， 实现了文明创建与人防工作的互促并进。公用事业局全面推进安全供水、污水处理、供热供气、环卫保洁、路灯照明“五网共建”，确保城乡经络畅通、运转顺畅，高质量完成了创建任务。民宗局全力促进民族团结、宗教和睦，不断提高宗教活动场所文明程度，营造了宗教界积极参与创建的良好氛围。侨办、侨联牢固树立为侨服务宗旨，关注侨界民生，有力推动了广大归侨、侨眷关注创建、参与创建。机关管理局全力建设文明机关、无烟机关，大力倡导绿色办公、垃圾分类，创新设立道德讲堂、读书驿站，实现了创建工作与后勤保障的融合结合。国资办全力推动各国资公司积极参与创建工作，全面提升文明形象。供销社充分利用基层网点多、直接服务群众的优势，加强文明宣传、强化诚信经营，创建工作凸显了行业特色。土地储备中心对1.2万亩储备土地进行精准整治，新建围墙围挡、布置公益广告，营造了良好创建氛围。“1310工程”建设指挥部办公室把文明城市创建与“1310工程”建设紧密结合起来，全面建机制、抓推进、强服务，各项工程有序实施、城乡建设稳步推进。法院持续深化司法改革、强化司法救助，受理案件10万余件，审执结近8万件，有力维护了社会公平正义。检察院依法打击职务犯罪，全面加强警示教育，加强检察文化建设， 为营造风清气正ZZ生态作出了积极贡献。人武部不仅广泛开展全民国防教育，
还先后投入2000余兵力参与环境整治、秩序维护，成为创建的重要力量。
这份来之不易的荣誉，归功于各群团组织、驻澄单位、企事业单位的广泛参与、主动融入、全力配合。总工会持续开展大宣传、大教育、大讨论、大组建、大志愿“五大创建行动”，广泛开展岗位立功竞赛，创新维权机制，帮扶困难职工，团结带领全市广大职工群众为文明创建争作贡献。团市委强化青少年思想引领、权益维护，集中开展“青春五月”“红领巾寻访”等社会主义核心价值观学习宣传活动，常态化开设“文明城市课堂”，深入开展青少年志愿服务活动，为文明创建注入了亮丽的青春色彩。妇联在创建中凸显家庭主题、注重家庭教育，广泛开展“三八红旗手”“巾帼文明岗”选树培养，全力维护妇女儿童合法权益，积极倡导志愿服务，为创建工作贡献了巾帼力量。科协扎实开展“个十百千万”系列科普活动，有力提升了全民科学素质。文联坚持“文明创建•文艺先行”，以优秀的文艺作品、丰富的文艺活动为创建鼓劲添力。工商联引领广大会员弘扬“光彩精神”、参与公益事业，既助力了文明创建，又推动了自身发展。红十字会全方位多层次开展博爱、奉献、志愿服务活动，打造了“大爱江阴”“首善之城”的创建品牌。残联积极开展残疾人志愿服务， 加强残疾人权益保护，构建起良好的扶残助残社会风尚。关工委充分发挥“五老”志愿者的作用，全力为青少年营造健康成长环境。国税局深化社区结对、全面自查整改，在创建中尽显国税形象。地税局“暖心联盟”帮助134个家庭找到失散孩子，爱心温暖自闭症儿童，为城市文明增光添彩。气象局全面完善城市减灾防灾救灾综合协调机制、应急管理体系，确保了社会公共安全。住房公积金管理中心以文明创建推动窗口服务全面优化，以服务惠民促进百姓住有所居。国家统计局江阴调查队完成各类委托调查2250份，在创建中发挥了独特作用。电信局狠抓通信基础建设和各营业厅的氛围营造、文明服务，“爱有天翼” 志愿服务成为特色亮点。江阴移动持续开展“满意100”明星班组、服务明星活动，主动参与技防城建设，保障城市平安。江阴联通在网络净化、公益广告、老旧小区网络布线整改等方面加大工作力度，保持了文明窗口服务行业的良好形象。江苏有线江阴分公司大力推动一线员工文明服务，充分利用营业网点、有线电视设置公益广告，全力造浓创建氛围。邮政局全面加强网点、窗口及投递、运输环节服务管控，“助老邮路”赢得各方赞誉。供电公司大力开展“品质澄电•幸福民生”服务，全面打造了“清和”服务品牌。烟草局全力开展打假工作、规范市场经营，引导烟民点定吸烟，共创文明环境。盐务局进一步强化
市场监管、确保食盐安全，全力打造“文明安康•放心食盐”。人行大力普及金融知识、深入开展惠民金融服务。银监办持续强化金融监管，巩固提升了全市良好的金融生态。农商行、工行、农行、中行、建行、交行、浦发行等各金融机构外塑窗口形象、内提文明素养，文明之花绽放在各个网点柜台。海事局紧扣水上安全监管，深化“安全畅通文明”航区系列创建，荣获了全国文明单位称号。海关不断细化内部管理，优化审批服务，建设法治海关，创建工作取得新成效。边检站深化边检勤务改革，创新边检社会管理，做到了出入有境、服务无境。出入境检验检疫局大力弘扬“三和”文化，在创建特色行动中勇当先锋、展示形象，顺利通过全国文明单位复查。长江引航中心全面加强生产组织、引航服务、行风监督，持续做到保安全、保稳定。中石化江阴石油分公司指导各加油营业网点，优化服务、营造氛围、助力创建。广电集团和江阴日报社、广播电视台等各新闻单位设立专题专栏，全媒体融合、全平台发力，持续加强正面宣传、问题曝光，积极开展线上线下特色活动、公益宣传，浓墨重彩鼓与呼，润物无声化文明。23基地、电子对抗旅、消防大队、武警江阴市中队等各驻澄部队视江阴为故乡，把群众当亲人，引领广大官兵积极参与文明共建，深入推进拥政爱民，为创建成功作出了不可替代的重要贡献。全市各国资公司立足自身特点，全面规范行业服务，广泛开展结对帮扶、志愿服务，形成了各具特色的创建亮点。全市广大企业在坚守实业、深耕主业实现稳健发展的同时， 把文明元素融入企业文化，把依法诚信经营、强化社会责任贯穿企业发展，带领广大员工以实际行动支持创建、参与创建。全市广大学校持续美化校园环境、规范校园秩序，紧密结合师生特点，组织开展了主题丰富、形式多样的创建活动，家校携手、师生共创，校园文明程度明显增强，师生文明素质不断提升。全市广大医疗卫生机构坚持以病人为中心、以服务献爱心，全面提升服务质量、服务态度、服务水平，为全市百姓打造了文明、便捷、优质、高效的医疗卫生服务环境。
这份来之不易的荣誉，归功于全市人民的大力支持、衷心拥护、广泛参与。 群众是创建的最大功臣。在创建中，全市百姓积极响应市委、市政府的号召， 识大体、顾大局，认真遵守文明守则，自觉践行文明要求，积极争做文明市民， 以自己的实际行动为创建工作添砖加瓦。全市“礼让斑马线”蔚然成风，机动车和非机动车按指示方向有序停放，国考随机抽样入户调查时，广大群众热情接待、踊跃参与，充分体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的
文明素养，为创建全国文明城市奠定了广泛而坚实的群众基础。尤为可贵的是， 全市35万名志愿者、2000多个志愿者团队主动请缨，活跃在创建最需要、群众最欢迎的地方，广泛开展各类志愿服务活动，用自己的实际行动，擦亮了“志愿者之乡”品牌，诠释着我们这座城市的文明温度、道德厚度和精神高度。广大社区工作者、楼道长视社区、楼道为家，始终奋战在创建一线，用自己的实际行动宣传文明创建、引领文明创建，团结带领广大居民，积极投身创建工作， 全面提升环境卫生，大力增进邻里和谐，充分体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。全体环卫工人不怕脏、不怕累，舍小家、为大家，披星戴月、任劳任怨，为保持漂亮清洁的城市环境付出了心血和汗水，成为当之无愧的“城市美容师”。我们完全可以说，是全市人民创造了江阴的文明荣誉，是广大群众使江阴在创建全国文明城市中绽放光彩、走在前列，江阴这座城市因人而更加美丽，因人而愈益精彩。
第三句话：文明创建永远在路上，新时代创建工作必须展现新气象、迈向新高度、开辟新境界
评比有阶段、创建无止境。创建全国文明城市是永恒的课题、崇高的追求， 只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。我们既要深刻认识到，争牌难， 保牌更难，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰，标准将不断提高，竞争将更加激烈；我们还要清醒意识到，尽管我们摘得了桂冠，但对照X的十九大的新部署新要求，对照广大群众日益增长的美好生活需要，对照全省全国不断涌现的文明城市标杆，我们仍有不少短板和不足。全市上下必须坚决摒弃“奖牌到手、创建到头”的懈怠思想，以“永远在路上”的精神状态和“每天都是创建日”的奋斗姿态，视加冕为加油、把创成当启程，全力以赴把全国文明城市这块牌子擦得更亮。
把全国文明城市的牌子擦得更亮，就是要坚定贯彻新思想，让新一轮创建 更具高度。新时代新任务新实践，需要有新的指导思想来指引。11月17日召开的全国精神文明建设表彰大会明确指出，“在新时代抓好精神文明建设，要把学习宣传贯彻X的十九大精神作为首要ZZ任务，重中之重是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育和宣传阐释。”作为马克思主义中国化的最新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是推进X和国家各项事业发展的行动指南，更是我们进一步抓好社会主义精神文明建设、深化全国文明城市创建的根本遵循。全市上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指引，把学习贯彻X的十九大精神的ZZ热情，加快转化为推动文明创建常态长效的强大动力，更加自觉地把精神文明建设放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来谋划和推进，更加有力地贯穿于“强富美高” 新江阴建设的全过程，更加有效地渗透进城乡发展和社会生活的各方面，为江阴新一轮改革发展提供强大的精神力量、丰润的道德滋养。
把全国文明城市的牌子擦得更亮，就是要主动顺应新需求，让新一轮创建更具温度。18年的实践充分证明，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，是我们创建成功的根本所在。今后，我们仍然要牢固确立以人民为中心的发展思想， 始终坚持创建过程群众参与、创建成效群众检验、创建成果群众共享。要把满足人民日益增长的美好生活需要，作为创建工作的出发点和落脚点，以“高水平”的要求、现代化的标准，从老百姓最关心的事情做起，从老百姓最不满意的地方改起，抓重点、补短板、强弱项，加快解决发展中的不平衡不充分问题， 让江阴百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；要坚持全城发力、全民动手、全员参与，拓展创建内涵、丰富创建形式、创新参与渠道，引导全市百姓时时处处以一个文明市民的标准要求自己，以一个文明市民的要求付诸行动，以一个文明市民的行动贡献力量，以百万人的共担使命、齐心协力，为深化文明创建奠定更加坚实的群众基础、汇聚更加磅礴的群众力量。
把全国文明城市的牌子擦得更亮，就是要牢固树立新导向，让新一轮创建 更具精度。全国文明城市创建工作是一项涉及经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设的系统工程，需要我们以全局思维来谋划、以系统思维来部署，始终坚持问题导向，紧扣群众反映最强烈的突出问题，紧盯文明创建最薄弱的环节短板，拿出“绣花”功夫，关注每个细节，硬件建设与软件建设并进，集中攻坚与长效管理并重，让我们的治理更精细；始终坚持目标导向，围绕建设现代化有特色美丽宜居城市目标，坚持大气精致，突出内外兼修，把人文底蕴、文化基因体现在城市发展中，把人文精神、文明素养渗透进居民生活里，以更精美的规划、更精心的建设，让我们的城市更精致；始终坚持效果导向，深化推进县级集成改革，全面构建便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系，让我们的县域治理体系更科学、更现代、更完备。
更具力度。文明城市的巩固提升，关键要靠制度、靠机制。今天的会议下发了
《江阴市全面推进文明城市建设长效化三年行动计划（2018—2020）》，目的就是要推动文明城市建设从“阶段性攻坚”向“常态化创建”“长效化管理” 转变。对过去十八年创建中形成的各项制度、各类机制，我们要及时总结、持续完善、不断健全，真正以长效的组织领导机制作保障、以长效的督查考核机制强动力、以长效的共建共享机制聚合力、以长效的容错纠错机制增活力，确保创建工作始终走在制度化、规范化的轨道上，让文明创建成为我们最常态的工作内容，让文明行为成为市民最自觉的生活习惯，让文明新风成为江阴最鲜明的城市特质，推动文明创建迈向新的层次、新的高度、新的境界，让全国文明城市这一荣誉，成为江阴永久的底色、永远的名片。
同志们，浩渺行无极，扬帆但信风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，乘着全国文明城市创成的东风，再接再厉、乘势而上， 重新起航、再次出发，让文明之风吹遍江阴城乡、让文明之根深扎暨阳大地， 为决胜高水平全面建成小康社会、奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章，作出新的更大贡献！
在市委务虚会上的主持讲话
（2017年12月20日）
同志们：
这次市委工作务虚会，是在全市上下深入贯彻落实X的十九大精神、冲刺全年目标任务的关键时刻召开的重要会议，既是一次总结工作、研判形势、谋划来年的谋篇布局会，也是一次市级领导集中调研、集体研究、科学决策的集思广益会。昨天上午和今天上午，我们对全市产业项目进行了现场观摩，总的感觉“喜忧参半”：喜的是，确实有一批科技含量高、产业链条长、投资规模大、带动能力强的项目正在加快推进，这批项目的建成将为江阴可持续发展发挥强支撑作用；忧的是，工业后劲投入整体仍显不足，真正看了令人心动、令人震撼的旗舰型、基地型项目还不多。通过观摩，相信各板块、各部门的同志一定能有所启发、有所触动，更加积极主动地把明年项目投入抓紧抓实抓好， 这就达到了我们项目观摩的目的。
现在，我们再花半天时间召开市委务虚会。考虑到大家年底工作繁忙、会议要务实高效，今年的务虚会与往年有所不同，市领导的调研课题进行书面交流，也不再安排人人发言，而是重点对明年经济社会发展目标和城建重点项目等进行集中讨论。
首先讨论2018年经济社会发展目标：
请费平副市长汇报2017年经济社会发展目标完成情况及2018年经济社会发展目标安排。
……
请发改委一并汇报2018年全市重点重大产业项目和政府投资项目、2017年为民办实事完成情况及2018年为民办实事计划。
……
下面请大家对刚才的相关汇报讨论发言（人大黄耀清、政协付跃进）。
……
下面讨论2018年城建重点项目：
请交通局汇报2018年交通工程建设的重点项目。
……
请住建局汇报2018年征收拆迁、安置房建设、城建基础设施重点项目。
……
请土地储备中心汇报2018年土地收储出让计划。
……
下面请大家对刚才的相关汇报讨论发言（人大唐仲贤、政协喻伟力）。
……
下面请徐冬青主席讲话
……
下面请孙小虎主任讲话
……
下面请蔡叶明市长讲话
……
刚才，大家以对江阴发展高度负责的精神，积极发言、献计献策，提出了许多真知灼见，为市委市政府更好地确定明年工作思路打下了坚实基础。
刚刚过去的一年，是X的十九大胜利召开的极不平凡之年。一年来，在中央、省市委的坚强领导下，全市上下锐意进取、真抓实干，重点推进和办成了三项事关大局、事关长远、事关百姓福祉的大事要事：一是全力推动县级集成改革试点。自被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点县市以来，我们勇当探路者、先行军，七大领域改革全面推进，市级“三局三中心”全面建成，镇街“三大平台”全面构建，“2440”审批提速目标初步实现，县域治理“四大体系”基本形成，集成改革试点工作推进有力、影响广泛。二是顺利创成全国文明城市。我们坚持全城发力、全民动手、全员参与，深入实施“十大专项提升行动”，全力攻坚、决战决胜，以优异的成绩荣获全国文明城市桂冠， 跨入全国文明城市行列，实现了全市人民十八年孜孜以求的美好夙愿，推动了江阴城市建设发展迈上更高平台。三是成功举办系列重大活动。我们周密筹备， 成功举办徐霞客诞辰430周年纪念活动、首只股票上市20周年座谈会、江阴发展大会、中国质量发展圆桌会议江阴峰会、撤县建市30年成就展等重大活动，城市知名度、美誉度持续提升，百姓自豪感、荣誉感不断增强。
与此同时，一年来，我们始终坚持新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，协调推进稳增长、促转型、强改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全市经济社会保持了稳健发展的良好态势。经济发展迈上新台阶，全市经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标基本完成预期目标。预计全年地
区生产总值增长7.2%，一般公共预算收入增长1%，规上工业产值增长12%，固定资产投资实现正增长，工业投资增长10%，到位注册外资9.5亿美元，进出口总额增长7.5%。全年新增境内外上市公司5家、新三板7家，总数分别增长到47家、51家。城乡建设呈现新气象，坚持高起点规划、高标准建设，城乡建设“1310 工程”稳步实施。运河公园、环城森林公园、南门风貌区、北门艺术岛等重点规划继续深化。应天河公园三期、鲥鱼港公园二期、韭菜港公园开工建设。芙蓉大道快速化改造、江阴绿道一期全面推进。生态环境实现新提升，以扎实推进“263”专项行动为抓手，不断深化中央环保督查问题整改，全面启动“六水共建”。年内各项减排任务基本完成，空气质量优良率达到67.9%。城区污水主次管网改造和423个村庄生活污水治理基本完成，完成黑臭河道整治67条。改革开放取得新进展，国资国企改革不断深化，事业单位改革稳步推进。高新区全面打造苏南国家自主创新示范核心区。临港开发区深化行政管理体制改革，持续优化区镇街园一体化管理架构，江阴综合保税区顺利通过省级预验收。江阴、靖江联动开发机制持续深化，靖江园区建设打开新局。民生民计实现新改善， 坚持多措并举、多路富民，居民收入持续增长，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。为民办十件实事顺利完成，各项社会保障标准稳步提高，市社会救助中心建成投运。平安江阴、法治江阴建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。X的建设取得新成绩，坚持全面从严治X，深入学习宣传贯彻X的十九大精神，认真落实意识形态工作责任制，扎实推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。加快构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展大走访活动。X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面加强。
当然，我们也要清醒看到，在发展中还存在着一些矛盾和困难，比如：经济下行压力依然较大，实体经济发展较为困难，产业的核心竞争力有待增强， 创新发展、动力转换任重道远；城乡建设、生态环境等方面还存在短板，居民增收、民生改善板块仍需付出更多努力；基层干部队伍建设还需强化，少数X员干部责任意识、担当意识亟需提升，全面从严治X还需深入推进，等等。对此，我们必须高度重视，今后切实加以解决。
明年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年工作，意义重大，责任重大。关于明年经济社会主要指标、民生实事项目、城建重点项目等，前面大家已经作了深入讨论，下一步，我们将召开市委全会进行
专门部署。对于明年的大环境，既有世界经济复苏的有利因素，也有美国税改等不利因素，预计我国经济形势运行总体平稳、稳中向好的态势仍将延续，但不管国际国内形势如何，对于我们江阴来说，还是要深入贯彻X的十九大精神， 以高质量发展为引领，打造江阴特色品牌，继续当好新时代县域发展的排头兵。这里，我讲五点意见，与大家作交流。
一、要在新的时代坐标中坚定勇立潮头的发展定位
十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这一重大判断，为我们深刻把握当代中国发展变革的走向，提供了时代坐标和科学依据，也为我们县域发展带来了全新的课题。对于江阴来说，学习贯彻十九大精神，认真落实中央、省市委对江苏、对江阴发展的指示要求，需要我们始终牢记江阴发展所走过的不平凡历程，深刻认识肩负的历史使命，在新的时代坐标中坚定勇立潮头的发展定位，全力谱写“中国梦”的江阴篇章。从纵向看，江阴的发展史就是一部争先领先的时代进行曲。纵观江阴改革开放近40年的历史，一届届领导班子、一任任领导集体、一代代江阴人民，始终秉承“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神，抢改革开放的先机，创乡镇企业的先河，做资本经营的先锋，实现了苏南模式发祥地、华夏A股第一县、全国县域经济发展“十五连冠”、全面小康十大示范县市“十连冠”的辉煌业绩，走出了一条具有时代特点、区域特征、自身特色的发展之路，成为全省全国县域发展当之无愧的排头兵和领头羊，为我们继续争先领先创造了厚实的物质基础和宝贵的精神财富。从横向看，江阴的总站位就是一个永争第一的县域领跑者。从改革开放初期的农业县的基础上起步，江阴从全国1850多个县（市）中突出重围，一步步赶超，一次次突围，如今已经是全省全国县域发展的排头兵和领头羊。江阴的县域发展成就有目共睹，但面临的竞争也非常激烈。跳出江阴看江阴，省内的昆山、张家港、常熟、吴江等，外省的浙江萧山、义乌、福建晋江、深圳南山区等，有的在外资外贸、工业投入、园区发展等方面走在了我们前面，有的则在城乡形态、生态环境、创新生态等方面呈现赶超之势。我们要始终紧盯国际最高标准、最好水平，虚心学习兄弟省市的好做法好经验。跟最好的比、向最好的学，我们才能变得更好。在你追我赶的激烈竞争中，我们要虚心学习标兵，认真研究追兵，变压力为动力，变挑战为机遇，既要决战高水平全面建成小康社会，更要认真谋划、积极探索现代化建设，全力保持我市的领先地位。
二、要在落实新发展理念中坚持高质量发展的战略方向
X的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这是一个重大论断，对于经济发展走向具有重大而深远的战略影响。对江阴而言，我们一定要深刻领会中央的战略部署，以推动高质量发展总要求为统领，来系统谋划、统筹推进江阴经济发展各项工作。
这是X中央关于经济发展的最新要求。X的十九大在部署经济发展时指出， 必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。12月8日，中央ZZ局召开会议，研究2018年经济工作，对做好明年经济工作进行谋划部署，释放了明确的政策信号—推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。这是发展转型的重大信号，这标志着中央对经济工作的根本指向， 就是要坚持新发展理念，坚定供给侧结构性改革的主线，加快从规模速度型外延增长向质量效率型集约增长转型，从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整转型。这就要求我们要顺势而为，把实现高质量发展作为统领经济发展的战略方向，以更高层次更高水平的经济发展赢得江阴可持续发展的新空间。
这是江阴抢抓转型发展机遇的必由之路。X的十九大指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。近期，习近平总书记在徐工调研时强调，中国这么大，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子；发展实体经济就一定要把制造业搞好。这是一个十分鲜明的、积极的信号，对我们江阴这样一个以实体经济为本、以实体经济见长的城市来说，这既是一种巨大的鼓舞与肯定，更是一个再接再厉、再攀新高的重大机遇。机遇极为宝贵，信心尤为重要。下一步，要聚焦经济发展提质增效、转型升级， 大力实施质量、品牌、标准战略，进一步深化质量体系建设，提升质量创新能力，全力建设全国质量工作的示范城市、标杆城市。
这是广大企业赢得市场竞争的致胜法宝。质量是企业的生命线。只有产品质量过硬、品牌实力强大的企业，才能在行业洗牌、大浪淘沙的时刻抗住危机、抵住风浪、逆势上扬。在经济低迷时期，江阴为什么有些企业保持高速增长、
有些企业濒临绝境，也就是这个道理。我们还是要大力激发和保护企业家精神， 鼓励更多企业以质量为本，立足自身、内外兼修、强身固本，促进以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型经济规模不断扩大，形成一批高质量的产业企业集群，才能不断提升江阴制造的知名度和美誉度。
三、要在推动高质量发展中打响特色鲜明的江阴品牌
对江阴而言，推动高质量发展如何切入？成果如何体现？从国内外实践来看，产品品质也好，生活品质也罢，卓越的质量最终往往体现为一个个令人印象深刻、口传心授的优秀品牌，比如，说到德国制造就想到精密可靠，提到巴黎就想到时尚生活。面向未来，我们要立足江阴自身发展实际，继续打响一批富有时代气息、江阴印记的特色品牌，为开辟新时代县域发展新境界提供重要的战略支点。
一要打响“江阴制造”品牌。改革开放近40年来，江阴始终坚守实体经济， 咬住制造业不放松，实体经济展现出强劲的市场竞争力，目前，我市拥有市场主体15万个，其中企业5.28万家、制造业企业1.9万家；9家企业入围“中国500 强”、12家企业位列“中国民营企业500强”，16家企业跻身“中国制造业500 强”，111个产品是行业单打冠军，150多家企业是行业“隐形冠军”，被誉为“中国制造业第一县”。继2016年双良节能、法尔胜集团荣获“中国工业大奖”， 今年阳光集团又将获得“中国质量奖”，这是我省唯一一家获此殊荣的制造业企业。近日，凭借强大的制造业实力，我市又赢得了“中国工业百强县（市）” 首位的荣誉。可以说，制造业是我们江阴最大的优势和亮点。下一步，我们要把“江阴制造”品牌打得更响，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领， 深入实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，全力把江阴打造成为具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。
二要打响“江阴板块”品牌。资本经营、金融创新是江阴县域经济的一个 特色。截至目前，我市拥有47家上市公司、51家新三板企业，“江阴板块”的上市公司数量约占全国的百分之一，这在县级市中是非常了不起的，不但在“上市大省”的江苏省内超过了常州、徐州、扬州、镇江等8个地级市，也超过了内蒙古、贵州、宁夏、青海、西藏等5个省（自治区），凭借这样的规模优势，江阴也赢得了“华夏A股第一县”的美誉。而且，我们还有各大区域性股权交易市场挂牌企业120多家，还有90家拟上市后备企业、110家左右“新三板”后备企业。根深自会叶茂。在去年7家企业“井喷式”上市的基础上，今年我市又有5
家企业成功上市，7家企业新三板挂牌。而且，“江阴板块”不是单单体现在企业上市上，从更大范围上讲，它还是一种区域金融创新的综合实力。据统计， 从1996年末到2016年末的20年间，江阴的金融机构从14家增加到137家（其中银 行26家、保险公司49家、担保公司4家、小贷公司18家、典当公司11家、证券公司22家、期货公司5家、商品交易所2家），增长了近10倍；银行类金融机构贷款余额增长了40.5倍，存款余额增长了31.6倍，2016年底我市贷款、存款余额分列省内同类县市的第一、第二。这在相当程度上反映我市金融创新的实力活力。下一步，我们要充分发挥这一优势，进一步加大上市扶持力度，同时更要推动科技与金融互动，聚集科技、金融、投资、中介等机构，把“江阴板块” 的金字招牌擦得更亮。
三要打响“集成改革”品牌。目前，在区域竞争中，政府服务等软环境的 重要性与日俱增。今年，江阴被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点县市，半年多来，我们勇当探路者、先行军，“七大领域”改革全面推进， 市级“三局三中心”全面建成，镇街“三大平台”全面构建，“2440”审批提速目标初步实现。（按照省编办的总体评估，如果“2440”的目标全面实现， 我市行政审批效率将走在全国乃至世界前列）。县域治理“四大体系”（构建便捷高效的政务服务体系、沉底到边的综合执法体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系）基本形成，集成改革试点工作推进有力、影响广泛。下一步，我们要把集成改革向纵深推进，使江阴成为全省同类城市中服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区，为县域治理体系和治理能力现代化水平作出示范。
四要打响“人文宜居”品牌。江阴历史悠久，人文荟萃，拥有7000年人类生息史、5000年文明史、2500年文字记载史，有“衣冠文物之邦、东南人文渊薮”的美誉。自古以来，江阴走出了“游圣”徐霞客、近代图书馆之父缪荃孙、现代文学家刘半农、民族音乐家刘天华、留学教父俞敏洪等一大批杰出人物， 培育出了一百多名江阴籍的大学校长（北京大学两位：吴树青、许智宏，清华大学一位：滕藤）、上万名大学教授。深厚的文化底蕴为江阴遗留下了高城墩良渚文化遗址、祁头山马家浜文化遗址、黄山古炮台、徐霞客故居、江苏学政衙署、“三刘兄弟”故居等大量历史古迹。丰富的文化遗存、秀丽的自然风光、不屈的城市精神，是江阴的宝贵财富，我们要倍加珍惜，更要发扬光大，大力发展文化事业，增强文化辐射力集聚力，使传统文化与现代产业对接、与百姓
生活相融，在工业文明和生态文明中打造人文宜居环境。
江阴的特色和亮点还有很多，但是，以上“四大品牌”更有基础性、全局性和代表性，只要我们牢牢抓住这四大战略支点，就能以点带面，细化衍生出更多细分领域的江阴特色品牌，进而为江阴全局发展赢得更多更大的主动权。【联系微信dadawk0*1】
四、要在深化改革开放中拓展江阴新一轮发展的空间
明年将是改革开放40周年。作为全国改革开放30年18个典型地区之一，江阴是靠吃“改革饭”发展起来的，没有改革，就没有江阴的今天，更没有江阴的明天。我们只有牢固树立改革意识、大力传承改革精神，以改革求突破，以创新增活力，才能不断增创新一轮县域发展的领先优势。
一要向创新要生产力。迈入新时代，我国正从释放红利到创造红利、从要素驱动到创新驱动、从增量调整到结构调整转变，经济内生动力不断增强。在这一阶段，不创新不行，创新慢了也不行，迫切要求我们必须充分利用宏观经济环境变化带来的倒逼压力，深入实施创新驱动核心战略，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，真正把发展动力转到创新驱动上来，让创新成为江阴发展的主引擎。
二要向改革要强动力。当前，县域竞争的内涵正在发生深刻变革，政策差异在缩小，生产成本在上升，要素流动在加快，区域之间的竞争必将成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。江阴作为全省首家集成改革试点县市，更要坚定不移加强制度创新、做透改革文章，充分释放体制机制活力，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力创造更高的服务效率、更优的发展环境。
三要向富民要凝聚力。尽管我们这几年民生投入力度不减、标准不降，但是对照人民群众过上美好生活的期盼，目前群众富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量、公民文明素养和社会文明程度都还存在较大差距。如果这种状况不改变，高水平全面建成小康社会就不可能得到人民群众的认可。我们必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，全力提升城市功能品质、打造美丽宜居环境、增加百姓民生福祉，努力成为全省全国百姓获得感、幸福感、安全感最高的城市之一。
四要向开放要竞争力。随着开放的大门越开越大，“一带一路”建设的全 面推进，我国正从较低层次到更高层次、从商品输出到信用输出、从被动跟随
到主动引领转变，全面开放新格局逐步形成，我市的走出去和引进来的步伐也将随之不断加快。我们必须更加主动地融入国家对外开放大战略，深入推进企业、城市、人才国际化，不断提升对外开放水平，为江阴新一轮发展集聚更多资源、开辟更大空间。
五、要在不忘初心、牢记使命中体现克难奋进的责任担当
事业成败，关键在人。推动高质量发展，当好全省全国县域发展的排头兵， 矛盾困难不会少，怎么在矛盾困难中打开局面，很关键的，要靠在座的领导干部。要振奋精神干事业。刚才，大家在讨论明年经济社会目标时，都谈到了许多具体困难，这个很正常，确实江阴在这么高位上要想保持已经很不容易，要想保持一定增长幅度就更不容易。对指标任务怎么看？我想，还是要用心体会李小敏书记说过的三句话，对待指标，要有务实的态度、进取的精神和大局的意识。千斤重担大家挑。希望大家大力弘扬率先发展、勇争一流的争先精神， 脚踏实地、求真务实的实干精神，事业为重、敬业恪职的奉献精神，面对困难和问题，勇于迎难而上、敢于动真碰硬、善于真抓实干，以饱满的精神状态、昂扬的干劲斗志推动各项事业前进。要领导带头干事业。习近平总书记反复强调，“要抓住领导干部这个关键少数”“坚持领导带头、以上率下”。各级领导干部，特别是市领导、单位主要负责人，在开创新业的征程中责任重大、使命光荣，我们要身先士卒、率先垂范，勇于担当、带头实干，努力做干事创业有激情的人、攻坚克难打头阵的人、创业创新有办法的人、廉洁从政不出事的人，创造出无愧于江阴历史、无愧于子孙后代的一流业绩。要转变作风干事业。一定程度上说，工作的成效、事业的兴衰，并不完全在领导干部的水平，而主要取决于领导干部的工作作风。对于我们基层干部而言，一定要带着责任、带着使命想问题、干工作，得过且过、畏首畏尾，肯定干不好工作、闯不出新业， 对转型发展、项目建设、拆迁腾地、民生环保等重点难点，要有一股咬定青山不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲，真抓实干、一抓到底，真正做到不辱使命，尽职尽责地开创一个地方、一个条线、一个单位改革发展的新局面，这样才能不辜负组织的重托、不辜负群众的信任、不辜负伟大的时代、不辜负自己的初心。
我就讲这些，谢谢大家。
江阴综合保税区建设情况汇报
（2017年12月22日）
各位领导：
非常感谢海关总署各位领导一直以来对无锡和江阴发展给予的关心帮助与大力支持。下面，我把江阴综合保税区的建设情况及通过江苏省联合预验收后的整改情况作一个简要汇报。
一、江阴综保区一期建设情况
自2016年1月14日，国务院正式发文批准设立江阴综保区以来，在无锡市委、 市政府的坚强领导和高度重视下，江阴始终把这一国家级平台作为推进开发开放、优化区域功能、打造现代园区的重中之重，围绕“2017年12月预验收、2018 年1月正式验收”的总目标，在南京海关、江阴海关的多次现场指导下，全力以赴、加快建设，各项工作严格按照规范要求、时间节点有力有序推进。通过近年来的建设发展，江阴综保区功能不断提升、业务不断拓展、辐射不断增强， 逐渐形成了集区域分拨配送、进出口商品展示交易集散、跨境电商、金融贸易创新等功能于一体的综合性保税物流体系，成为无锡和江阴加快推进高质量发展、大力建设产业强市的一个重要平台。
此次申请正式验收的江阴综保区一期，面积1.2平方公里，四至范围为：东至海港大道，南至港城大道，西至亚包大道，北至老江堤，两个片区通过隧道、专用桥连接。相关建设情况如下：
基础设施情况
各项基础设施完善，一期1.2平方公里已取得国有土地使用权，基础设施开发建设完毕，达到了“七通一平”要求，区内无生活居住建筑设施。
监管设施情况
按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》，建成了一系列监管设施，由隔离围网、巡逻通道、卡口、监控报警系统等共同组成，能够保证海关对围网周界全方位无盲区监控。一是建成全长8500米、不间断全封闭永久性的金属围网，距围网内、外5米内无永久性建筑及超过0.5米的植物。二是沿金属围网设有供海关监管、巡逻的专用通道，为双向双车道，横宽32米，全长6740 米，配套安装照明设施，满足海关24小时监管需求。三是主卡口设置有10条专用通道，为4进4出8条海关监管货物普通通道、1条双向超宽通道、1条供客车及
人员进出的行政通道。货物通道均设置检查卡口，配套安装最新的电子化监管系统，与南京海关掌上物流系统无缝对接，可实现卡口远程监管、自动放行等要求，保证海关有效监管。入主卡口往西建有面积约为8450平方米的查验场所、验货平台及监管仓库，仓库内安装有照明设施和视频监控系统，验货平台与监管仓库相接，可以进行铲车作业，把监管工作向前推进。同时，为方便区内人员进出，在西片区设置了行政卡口。四是配套设置完善的视频监控系统和红外线报警系统，包括枪机摄像头253个，球机摄像头13个，并在监管仓库、验货平台等处设置监控系统，实现了对整个综保区的全范围、多角度、无死角布防。所有监控信息均可在位于主卡口北侧的监控中心清晰获得，并通过网络实现远程控制、统一监管、统一调度。所有检验场所和设施，距生活和工作区域均大于50米，符合安全要求。
办公设施情况
设有联检大楼，高7层，面积7412平方米，是江阴海关、江阴出入境检验检疫局、物流报关公司等单位的永久性办公场所，办公所需水、电供应以及通信线路时刻畅通，并建立了符合海关、检验检疫监管要求的网络环境和计算机管理系统。联检大楼一楼设有专供企业办理货物进出区手续的办事大厅，配备流程图及导引图。同时，向驻区海关及检验检疫部门提供休息用房，保证24小时监管需求。
二、通过省联合预验收后的整改情况
今年12月6日，由南京海关组织的江苏省联合预验收组对江阴综合保税区进行了实地预验收，江阴综保区一期顺利通过预验收，达到国家颁布的验收标准要求，并由省联合预验收组与无锡市人民政府签署了预验收纪要。
预验收结束后，江阴按照预验收组提出的3条整改意见，及时落实到位、认真整改到位。一是按要求对区域内5根高压电线杆进一步完善隔离措施，加装了防爬刺，防爬刺高度超过了围网网片高度。二是对主卡口附近照明电线杆及时进行整改，目前已满足距离围网5米的要求。三是针对检验检疫处理场所（熏蒸房）设在综保区围网之外的问题，目前已加装了1个球机摄像头，满足了全方位监控要求。通过以上三项整改，江阴综保区一期已经满足了正式封关验收条件， 进入了申请正式验收的阶段。
在此，我代表无锡市委、市政府和江阴市委、市政府，恳请海关总署能尽快批准对江阴综保区一期进行正式验收。我们也将进一步优化载体、完善配套、
提升功能，早日把江阴综保区建设成为推动无锡和江阴高质量发展的新引擎、做强做大外向型经济的新支撑，真正把国家级牌子转化为独特吸引力、现实生产力。同时，衷心希望各位领导一如既往地对江阴综保区建设、对无锡和江阴经济社会发展多提宝贵意见与建议，也诚挚邀请各位领导到无锡和江阴视察指导，帮助我们把相关工作做得更好。我们相信，有各位领导的关心支持、有海关总署的大力帮助，江阴综保区的发展必将不断取得新突破、迈上新台阶，无锡和江阴也一定能在新时代创造新业绩、实现新辉煌！
在市委常委会第38次（扩大）会议讨论有关议题时的讲话
（2017年12月26日）
议题一：传达学习习近平总书记视察江苏重要讲话精神
根据会议安排，我先传达一下习近平总书记视察江苏重要讲话精神。
……
下面，我就学习贯彻习总书记的重要讲话精神，结合江阴实际，再提几点意见。
总书记的重要讲话，紧扣学习贯彻X的十九大精神这条主线，内涵丰富、切中要害，与X的十九大精神一脉相承，是以X的十九大精神指导江苏发展实践的具体化，对江阴贯彻落实十九大精神、科学谋划当前和今后一个时期的工作，具有极强的指导性和针对性。大家要认真学、反复学、深入学，把习近平总书记对江苏工作的一系列重要讲话精神与X的十九大精神联系起来一道学习领会，一体贯彻落实。
我们要按照总书记对江苏工作的要求，对江阴发展思路和工作举措进行再审视、再对照、再深化，把握发展现状，找准存在问题，明确努力方向，确保总书记重要讲话精神在我市落地生根、开花结果。一是坚守实体经济，建设制 造强市。坚持质量第一、效益优先，大力推进产业强市，全面深化供给侧结构性改革，不断提升实体经济竞争能力，持续增强全市经济质量优势。二是鼓励自主创新，打造创新高地。主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，加快形 成以创新为支撑的经济体系和发展方式，全力促进实体经济新动能成长、传统动能提升。三是实施乡村振兴，促进城乡一体。以“1310工程”为核心，全面 推进新一轮城乡建设，推动现代化有特色美丽宜居城市早出形象。四是倡导绿色发展，改善生态环境。通过全民共治、源头防治，精准施策、铁腕治污，着 力打好水、大气、土壤三大污染防治攻坚战，加快建设人与自然和谐共生的美丽江阴。五是深化改革开放，增强发展活力。充分依托业已形成的良好改革势 头、不断巩固的开放发展优势，聚焦重点领域和关键环节，持续释放体制机制活力，着力提高对内对外开放水平，以丰硕成果迎接改革开放40周年。六是坚持共建共享，改进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实“聚焦
富民”理念，办好民生实事，补齐民生短板，促进社会公平正义，让广大群众的生活一天更比一天好。与此同时，全市各级X组织要牢牢把握新时代X的建设总要求，推动全面从严治X向纵深发展，把ZZ建设摆在首位、以思想建设凝心铸魂、用正确导向选用干部、靠坚强堡垒筑牢根基、抓常态长效正风肃纪， 为江阴新一轮改革发展提供坚强保证。
一要抓好今年目标任务的完成。按照既定工作部署，一着不让、全面冲刺， 确保全年任务圆满收官。二要抓好明年各项工作的谋划。合理确定明年工作的目标、思路和举措，增强工作的计划性、可操作性和时效性。三要抓好社会稳定和安全生产。绷紧安全稳定这根弦，有效预防和化解社会矛盾，扎实做好公共安全工作，维护好和谐稳定的社会局面。四要抓好困难群众的帮扶。以“阳光扶贫”为契机，集中开展走访慰问、送温暖等活动，妥善安排困难群众的生产生活，让老百姓切实感受到X和政府的关心和温暖。【联系微信dadawk0*1】
议题二：传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，听取五年来我市贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神情况的报告，讨论研究《关于贯彻落实<中央ZZ局贯彻落实中央八项规定实施细则>的具体办法》和《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设工作方案》
首先，由我传达习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神和省委娄书记、无锡市委李书记的批示要求。
2017年12月1日，习近平总书记就新华社一篇题为《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，作出了重要批示。习近平总书记批示强调，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现， 找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行， 以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。省委娄书记批示要求，抓好贯彻落实。全省各级将查找“四风问题”作为民主生活会的重要内容。无锡市委李书记批示：总书记的批示切中要害。我市要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在进一步纠正“四风”、持续加强作风建设上下功夫， 尤其要着力解决不求实、不务实、不落实等官僚主义、形式主义的问题，着力
解决不碰硬、不担当、不作为等精神萎靡、不思进取的问题，着力解决干多干少、干好干坏一个样的问题，既要让干部不出事，又要让干部多干事。
下面，请市委办汇报市委《关于贯彻落实〈中央ZZ局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》和近年来我市作风建设的有关情况。
……
下面，请纪委、组织部汇报《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设工作方案》。
……
下面，请相关部门、市领导、各常委发表意见。
……
刚才，大家一起学习了总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，市委办汇报了近年来我市作风建设有关情况和市委《关于贯彻落实〈中央ZZ局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》起草情况， 纪委、组织部汇报了《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设工作方案》， 大家发表了很好的意见。原则同意《具体办法》和《工作方案》，请市委办、纪委、组织部根据会议讨论的情况作进一步修改完善后下发实施。应该说，习近平总书记所作的重要批示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，再次彰显了以习近平同志为核心的X中央坚持全面从严治X、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，向全X发出了驰而不息纠正“四风”、改进作风的行动号令。
下面，就如何贯彻落实好批示精神，我再强调三点意见：一要强化思想教育、提高思想认识。作风问题关乎X的形象，关乎人心向背，关乎事业成败。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，结合学习贯彻十九大关于全面从严治X的最新部署要求，结合学习贯彻总书记这次来江苏视察时的重要讲话精神，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动X员干部勤扫思想灰尘、常正行为衣冠，深刻领会指示的内容和精神实质，从讲ZZ的高度充分认识驰而不息纠正“四风”问题的重要意义。二要强化制度执行、做好示范带动。风成于上，俗化于下，抓作风建设关键要发挥好“头雁效应”。要在细化完善作风建设各项制度机制的基础上，进一步强化制度执行， 从市委常委会带头做起，以上率下、从严从紧落实中央八项规定《实施细则》精神和省、市委《具体办法》，推动各级领导干部带头学习贯彻、带头查摆问
题、带头改进作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，以良好的作风有力推动分管和从事的各项工作。三是要强化监督执纪、持续转变作风。作风建设只有进行时没有完成时。要继续把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，促进X员干部更加自觉地执行X的ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律， 切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为年底召开民主生活会和组织生活会的重点检查内容，认真对照习近平总书记的重要指示要求，对照新华社文章中指出的形式主义、官僚主义10个方面具体表现，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效。各级纪检监察机关要紧盯元旦、春节等一个个节点、抓住一件件小事，经常性开展集中检查督查， 不断释放越往后执纪越严的明确信号，坚决防止“四风”反弹回潮。
议题六、七、八之后
刚才，我们讨论了三个关于改革的议题。我们说，抓改革一定要系统谋划、整体推进。这里，我就抓好集成改革工作再讲几句。12月1日，我们召开市委集成改革领导小组会议，对全年的集成改革工作作了总结和部署，明确各专项小组要在12月底前拿出各自的专项改革实施方案。市委集改办也专门下发了督办通知。现在正值岁末年初，大家手头工作都很繁重，但集成改革试点工作事关全局、事关长远，必须一步不松地抓实抓好。在此，我就如何拟定好集成改革专项实施方案，再强调四点意见。
一要坚持价值取向。在江阴开展集成改革试点，既是出于为江阴新一轮发 展拓空间、增动能的现实需要，也是出于为全省面上的改革趟新路、做示范的ZZ需要。各专项小组在制定方案过程中，一定要提升认识、提高站位，切实发挥主观能动性，既不断深化对集成改革规律的理解把握，也努力学习借鉴省内外先进地区的改革经验，让集成改革既有江阴的标识和特色，更有面上可推广、可示范的价值。
二要坚持问题导向。大家必须认识到，集成改革没有所谓的“模板”，也没有僵化的“套路”，只有根据实践的变化、问题的发展不断做出新的探索。最近统计局转发了省社情民意中心做的《江阴百姓对基本现代化建设进程满意度摸底调查报告》，调查了17个分项指标，市民的满意度评价总体上都有提升， 但是也有一些指标的满意度不够理想，其中满意度低于80%的指标有：人均收入
（66.8%）、失业保险参保率（60.7%）、医疗卫生服务（72.2%）、教育服务水 平（78.5%）、X风廉政建设（72.3%）、居住地空气质量（54.7%）、居住地周 边水源水质（61.9%）、上网率（75.5%）、X政机关作风效能（74.8%）。这9 个指标的群众满意度相对较低，也为我们抓工作找到了痛点和短板。各小组在制定方案时，必须坚持求真务实、实事求是，在问题的引导下不断完善优化方案，让改革举措真正符合江阴实际的需要。
三要坚持民生指向。让群众百姓生活得更加美好幸福，是我们集成改革的方向和目标。在改革方案完善中，必须始终牢牢把握民生指向，从群众最关心、最直接、最迫切的领域改起，紧紧围绕“便民利民”“惠民惠企”改革要求， 在简政放权、行政审批、大数据共享等方面不断革新服务理念，拓展服务领域， 提高服务效能，优化服务环境，确保民有所呼、集成改革有所应，以实实在在的改革成效，努力提升群众企业的满意度和获得感。
四要坚持责任定向。集成改革已进入攻坚期，做好集成改革方案的完善刻不容缓，必须强化责任，以责促行、以责问效。市集成改革试点领导小组要继续加强各专项方案的统筹协调，确保集改方案按照既定的时间节点和工作要求， 高标准、高质量地制定完成；各专项小组要全面负责好本小组改革方案的制定完善，各小组组长作为具体负责人，要负起总责、靠前指挥、抓好落实，确保各小组专项方案既有点上的引领，更有面上的示范；各单位“一把手”要亲自抓、担起责，勇挑重担、勇于担当，确保各项改革方案谋划得深、制定得好， 真正体现工作的深度和力度。
议题十：讨论研究《市十七届人大二次会议有关文件草案及建议名单》
刚才，市人大朱敏副主任汇报了《市十七届人大二次会议有关文件草案及建议名单》。为顺利召开此次大会，人大、组织部等单位统筹兼顾，依法有序， 做了大量前期准备工作，拟了17个相关草案提交常委会讨论研究，常委会会议原则同意。
过去的一年，市人大及其常委会始终坚决贯彻市委决策部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法履职、积极作为，做了大量卓有成效的工作，主要体现在三个方面：一是服务大局不负众望。始终紧扣市委中心工作和事关全市 发展的重大事项，听取和审议行政区划调整、集成改革工作、重点项目资金调整等重大事项，依法作出决议决定14项，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和具体行动。二是履职尽责不辱使命。始终牢记
选民重托和代表职责，坚持把人民群众最关心关注的民生和社会事业作为履职监督的重点，召开座谈会114次，视察调研163次，提出建议235件，有力推动了 一大批民生实事的落实，受到广大群众的广泛好评。三是代表工作不断提升。 以“人大代表在行动”主题实践活动为引领，深化落实“两联系”制度，不断加强代表履职平台建设，统筹开展“代表建议督办月”、代表见面会等各类代表活动，着力推动问题有效落实，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
市人大十七届二次会议召开在即，这是全市人民ZZ生活中的一件大事、要事、喜事。开好这次大会，对于我们深入贯彻落实好X的十九大精神，加快建设“强富美高”新江阴，有着十分重要的意义。在这里，我就开好会议提三点要求：一要精心组织、周密部署。会议筹备组要继续以高度负责的精神、严谨细致的作风，扎实做好会议筹备工作，对各项工作任务要倒排时序进度，确保会议顺利召开。二要加强宣传、营造氛围。要突出大会主题，制订落实周密细致的宣传方案，扎实做好会前、会中、会后的宣传报道工作，让全市人民充分了解会议的主要内容和精神，营造良好舆论氛围。三要严肃纪律、抓好会风。要认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律规定，切实加强会议期间的监督检查，确保会议风清气正。
议题十一：讨论研究《政协江阴市第十五届委员会第二次会议有关文件草案及建议名单》
刚才，政协徐冬青主席汇报了市政协十五届二次会议有关文件草案及建议名单。草案及建议名单内容详尽、安排合理、指导性强，常委会会议原则同意。
过去的一年，市政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用， 团结带领全市各级政协组织和广大政协委员，出色完成了各项任务，为全市经济社会平稳健康发展和民主ZZ建设作出了积极贡献，做到了“三个度”：一是协商议政有广度，紧扣市委、市政府中心工作，围绕开展集成改革试点、推进产业强市战略、加快“1310”工程建设、实施“263”专项行动等，认真调查研究，广泛参政议政，形成了一批有见地、接地气、可操作的优秀提案，推动了多项重点工作和重要部署的落实。二是团结协作有力度，切实发挥政协组织联系面广、渠道畅通、位置超脱的优势，全面加强与各民主X派合作共事，密切各类联谊交流，汇聚各方面的智慧和力量，营造了上下齐心、合力奋斗的良好氛围。三是履职为民有温度，积极践行为民宗旨，主动深入基层一线，针对各类民生工作热点问题，深入开展专题监督，及时反映社情民意，在协调关系、
理顺情绪、化解矛盾方面做了大量务实有效的工作，发挥了不可替代的重要作用。
市政协十五届二次会议是在全市上下深入学习贯彻X的十九大精神的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民ZZ生活中的一件大事，对于凝聚全市上下的智慧和力量，决胜高水平全面建成小康社会、奋力谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章，具有十分重要的意义。这次会议时间紧、任务重， 会议筹备组要以高度的责任感和使命感，集中精力、精心组织，不断完善细化各项工作方案和预案，高标准、高质量地做好各项筹备工作，保障大会成功召开。要注重会议氛围营造，引导政协委员紧扣全市发展大局，多献良策，多建诤言，进一步提升谋发展、促实干的精气神、正能量。要始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神，严肃会议纪律，强化监督检查，确保开出好的会风。
在2017年兴澄特钢总结表彰暨二届五次职代会上的讲话
（2017年12月27日）
尊敬的俞董事长、钱总裁，兴澄特钢的干部职工们：
大家好。非常高兴参加兴澄特钢一年一度的总结表彰暨职工代表大会，和大家共同回顾兴澄一年来的奋斗历程，共同分享丰收的喜悦，共同展望新一年的美好愿景。刚才，会议表彰了在兴澄各战线取得优异成绩的先进集体和个人， 充分展现了兴澄人锐意进取、勇争一流的精神风貌，感受到兴澄勇往直前、创新发展的生机活力。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对兴澄一年来取得的丰硕成果，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向兴澄对江阴经济社会发展所作的贡献，表示衷心的感谢！
兴澄是江阴工业企业的一面旗帜，也是全国特钢行业的领军企业，在同行业有着极高的知名度和影响力。即将过去的一年，在中央推进供给侧结构性改革、着力化解钢铁过剩产能的新形势下，兴澄上下一心、开拓奋进、主动作为、创新作为，又交出了一份令人敬佩的精彩荟卷，突出表现在：一是综合实力再提升。2017年，预计完成营业收入540亿元、增长34.6%；实现利税30.8亿元， 其中净利润14.5亿元，分别增长13.7%、5%，销售规模、上缴税金、利润总额、吨钢效益在同行业中继续保持领先。特别是中特集团总部科技大楼建成投运， 标志着兴澄在发展总部经济上迈出了里程碑式的一步。二是科技创新有作为。一年来，兴澄把创新摆在企业发展全局的核心位置，着力打造创新驱动新引擎， 两项目分获2017年中国冶金科学技术奖一、二等奖；全年开发新品905个，同比增长8.5%；申请专利239件，刷新全年申请量纪录，巩固了兴澄在特钢领域对核心技术的掌控力。三是精益管理获殊荣。多年来，兴澄一直倡导质量就是生命、品质决定品牌的理念，强化全过程质量管理、提升精益制造水平、推进生产智能化改造，产品质量的稳定性和可靠性稳步提升。特别值得一提的是，今年兴澄通过了“全国质量奖”复评确认，获得了“中国质量奖提名奖”，这是国内第一家、也是唯一一家获得这些殊荣的钢铁企业，再次树立了“兴澄制造”“兴澄服务”的良好形象。四是联合重组开先河。今年以来，兴澄积极响应国家关于支持企业战略重组、推动钢铁行业结构调整优化的号召，在中信集团的规划引领下，战略重组青岛特钢，开创了钢铁行业在特钢领域实施联合重组的先河， 引领了钢铁行业产品专业化联合重组的潮流，进一步巩固了兴澄特钢行业领军
地位。一年来的发展成绩充分证明，兴澄人敢想敢干、善作善成，造就了今天的“兴澄速度”“兴澄品牌”“兴澄奇迹”。总之，一年来的发展实践再次证明，兴澄是我市工业战线重点企业里当之无愧的标杆和旗帜，你们对创新发展的不懈追求，为全市广大企业树立了标杆、作出了示范，更为我市经济发展增添了动力、鼓舞了斗志。
明年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们确定了以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“两聚一高”，全面实施“六大战略” 的战略布局。推进这一部署安排，不仅需要市委、市政府科学决策、坚强引领， 还需要全市以兴澄为代表的大企业大集团努力拼搏、共同奋斗。面对新形势、新任务、新要求，我希望兴澄新一年发展做好三个表率：
一是更加注重内涵提升，继续在高质量发展上做好表率。X的十九大报告提出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“必须坚持质量第一、效益优先”。近年来，钢铁行业面临诸多严峻现实挑战，兴澄始终专注实体经济不动摇，在行业洗牌、大浪淘沙的时刻抗住危机、抵住风浪、逆势上扬，靠的就是持之以恒的对产品高质量、企业高质量、品牌高质量的不懈追求。希望兴澄继续坚持高质量发展的发展取向，系统谋划、统筹推进企业各项工作， 继续抓紧抓牢抓好特钢这个特色产业，从注重扩大产能的规模化发展转向注重品种质量提升的高质量发展，从注重产量效益的增长模式转向注重综合效益提升的增长模式，从注重提高产品竞争力转向同时注重综合竞争力的优化和提升， 从注重硬实力的打造转向更加注重软实力的提升，不断探索企业间、产业间新的合作模式，把“兴澄制造”的金字招牌擦得更亮、叫得更响，真正走出一条质量强企、品牌兴企的发展之路。
二是更加注重创新创优，继续在提升企业核心竞争力上做好表率。X的十 九大报告提出“必须坚持质量第一、效率优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。多年来，在激烈的市场竞争中，兴澄依靠科技实力，主动转变发展方式，积极进行自主创新，跳出了产品同质化下低价竞争的粗放发展模式，打破国际技术垄断，深刻诠释了“特钢是科技炼成的”这一理念，展现了创新驱动发展的强大生机和活力。下个月，中特集团及兴澄即将搬迁到新的总部科技大楼，这是企业发展历程中的一个标志性事件。衷心希望兴澄借助此次乔迁之喜，坚持创新驱动、争先创优的发展导向，牢牢
把握资本、科技、人才、文化四大关键要素为支撑，不断优化提升创新生态系统，继续推进理念创新、技术创新、管理创新、模式创新、机制创新，不断开发具有自主知识产权、自主品牌、自主标准的优质产品，推动企业发展的质量变革、效率变革、动力变革，继续撑起“大国重器”的坚实脊梁。
三是更加注重和谐发展，继续在履行社会责任上做好表率。企业作为一个 营利性的社会经济组织，是社会有机体的一个不可分割的部分，是各种利益相关者利益的集合体。自成立以来，兴澄就致力于在效益提升、税收增长、员工成长、环境优化等全方位的和谐发展，用于捐资助学、修桥铺路、抗洪救灾、扶贫济困等慈善事业以及支持省市文化、体育、医疗卫生等社会公益事业的资金捐助累计已超过3亿元。去年兴澄全体干部员工人均年收入突破10万元，今年更是突破11万元，这充分表明了企业关爱员工、与员工共享创新发展成果的企业文化。希望兴澄继续把社会责任融入到企业的发展战略，持续强化社会责任对于兴澄可持续发展的重要性，携手各利益相关方，促进政府、企业、社会、环境的和谐发展、互促并进。
我们坚信，在俞董事长、钱总裁坚强领导下，在全体干部职工团结奋斗下， 兴澄在新的一年里一定能乘势奋进、再攀新高。这里，我也表个态，江阴市委、市政府将竭尽所能营造最优环境，一如既往支持中特集团及兴澄的发展，加快建成“千亿级特钢航母”。希望高新区和相关部门坚持“服务至上”理念，在产业资金扶持、要素协调、人才引进、平台搭建等方面，为中特集团及兴澄加快转型提升发展提供高效服务、主动服务、精准服务。
再过几天，我们就要迈入2018年了。在这里，我提前给大家拜个年，祝兴澄事业蒸蒸日上、兴旺发达！祝兴澄的全体干部职工身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
在江阴市青年企业家协会2017年年会上的讲话
（2017年12月28日）
青年企业家朋友们、同志们：
今天，非常高兴来参加江阴市青年企业家协会2017年年会，给大家助助阵、加加油、鼓鼓劲。刚才，我们一起聆听了原南京大学X委书记洪银兴教授、中国科学与科技政策研究会李新男理事长两位学术大咖的主题演讲；一起见证了科技镇长团产学研联盟揭牌仪式和为千名企业家赠书工程的启动仪式，举行了协会有关授牌仪式；缪文彬董事长致了欢迎辞，任乐天、周立宸等几位青年企业家代表也分别作了交流发言，华西村协恩书记、青企协周江会长也都作了讲话，讲得都很好，目标明确、思路开阔、举措扎实，值得大家学习借鉴。
这一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市企业全力以赴抓好项目建设、科技创新、人才引育、管理运营等方面工作，呈现出近年来较好的发展态势。刚才我听下来，总的感觉是很自豪、很钦佩、也很振奋。很自豪，是因为看到江阴不仅有一大批杰出的老企业家，而且现在后继有人、薪火相传，又有了这么一大批优秀的青年企业家，你们是江阴最宝贵的财富，也是江阴人民的骄傲。很钦佩，是因为看到大家有思想、有眼光、有能力，这么年轻，有的是80后、甚至90后，就开创了属于自己的一番事业，有的甚至已经成为了上市企业的掌门人。很振奋，是因为看到大家斗志昂扬、充满干劲，对企业的未来都有很好的谋划，使我看到了未来企业发展和江阴发展的希望。我相信，大家一定能不负众望、大有所为，成为支撑江阴未来发展的中流砥柱。
今年以来，全市经济社会发展势头也不错，我们认真学习宣传贯彻X的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义为指引，始终坚持新发展理念， 紧紧围绕“两聚一高”发展要求，团结带领全市上下，锐意进取、真抓实干， 全市经济运行稳中有进，预计主要经济指标基本完成预定目标，应该说这个成绩非常不容易，全市上下都为之付出了艰苦努力，其中也凝结了大家的智慧和汗水。新的一年，是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在上星期召开的市委工作务虚会上，市委回顾总结今年工作、科学研判当前形势、系统谋划明年思路，确定了明年“要深入贯彻X的十九大精神，以高质量发展为引领，打造江阴特色品牌，继续当好新时代县域发展的排头兵”的发展主题，
提出要更大力度打造江阴制造、江阴板块、集成改革、人文宜居四大品牌，真正以创新的发展理念、务实的工作举措、饱满的精神状态，全力开创江阴经济社会发展新局面。企业是江阴经济发展的基石和支撑，在未来发展过程中，发挥好江阴实体经济强、规模企业多、产业基础好的优势，至关重要。借此机会， 我谈几点想法，与在座的青年企业家共勉。
一要坚守仰望星空的梦想初心。青年时期是人生创业的黄金时期。应该说， 生活在今天的青年人是幸运的，快速发展的时代、改革开放的政策、江阴独特的优势、父辈打下的基础，给广大有志青年提供了更大的创业舞台、更多的发展机会。今天在座的青年企业家，要紧紧抓住历史机遇，成为我市青年创业的代表、发展的精英。目前青企协的260多个成员所在的企业，累计税收贡献约占全市的半壁江山，在全市来说，确实占据了一席之地，但细想这里面到底有多少是自己打下的江山、开拓的业绩、作出的贡献，估计还比较小，如果放眼全国、放眼世界，我们仍然是沧海一粟，没有多少值得骄傲之处。各位青年企业家必须要有不甘守成的志气，要有成就大业的志向，把自身发展的标杆定得更高一些，同强的比，与快的赛，向高的攀，矢志不渝加快发展，不忘初心续写伟业，带领企业以及所在的产业不断提升跨越，努力创造出无愧于青春、无愧于时代、无愧于江阴的崭新业绩。
二要传承实干兴企的奋斗精神。实干是江阴企业家的优良传统，也是老一 辈企业家留给我们最宝贵的精神财富。尽管改革开放以来江阴发展很快，积淀了非常殷实的产业家底，但是离“强富美高”新江阴的发展目标还有很长的路要走。尽管按照世界银行的标准，我市人均GDP接近韩国，但是我们的GDP含金量还不够高、产业竞争力还不够强、产品附加值还不够高。因此，我们还需要按照X的十九大的部署要求，通过两个十五年的共同努力，才能全面实现现代化。企业发展也是这样，一定要脚踏实地，坚守实业，力求实效，一步一个脚印地往前走。当前，我市一些企业之所以出现生产经营困难，除了市场环境变化的因素，很重要的一个原因，是企业家偏离了主业和实体经济方向。希望你们多一份淡定，少一份徘徊，多一份精益求精，少一份随波逐流，静下心来打磨质量、打磨品牌、打磨服务，从而实现更有效益、更可持续的发展。
三要勇担创新创业的历史使命。江阴发展的未来和希望，离不开青年企业 家的担当，青年企业家作为创新创业的一代，是江阴实现高质量发展的重要力量。从国际经验看，没有创新创业就不可能有产业的变革和经济的腾飞；从发
展机遇看，新时代的“双创”热潮为青年企业家提供了广阔舞台；从江阴实际看，经济转型发展需要青年企业家。青年企业家是江阴企业家群体中最具朝气活力、最富创新精神的一个群体，我相信，我们的青年企业家有基础、有条件、有能力成为江阴创新创业的领跑者和排头兵，扛起江阴经济创新发展的大旗。希望大家抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，牢固树立互联网思维、国际化视野，勇立创业创新潮头，在推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合中展现新作为，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域谋求新突破，力争当细分领域的冠军、“江阴制造”甚至“中国制造”的新标杆。
四要彰显开放共赢的宽广胸怀。从对外开放看，随着“一带一路”建设的 全面推进，我国开放的大门越开越大，我市的走出去和引进来的步伐也随之不断加快。从区域发展看，无论是长江经济带战略、扬子江城市群融合发展，还是高铁时代即将到来，大交通格局逐步形成，江阴人的观念正不断走向开放， 这都为我们未来发展提供了难得的历史机遇。作为江阴的青年企业家，应该更加具有包容并蓄的开放发展理念，以“海纳百川”的胸怀和“大浪淘沙”的胆略，敢于走出去，善于请进来，广泛与国内外大企业、大集团合作，谋求双赢之道，争取借力发展。青年企业家之间也要加强沟通、相互搭桥，争取企业在全市有更大的贡献份额。在座各位都是江阴青年企业家队伍中的佼佼者，特别要充分发挥好领头雁的作用，发挥自身的优势和特长，带动周围的群众创业致富，带动同行业的企业共同发展，推动全市经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌。
五要担当回报社会的企业责任。今年，国家层面出台了一份高规格文件—
—《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，不仅解答“什么是真正的企业家精神”这个问题，还告诉了中国的企业家们，如何在经济社会发展的关键期，弘扬优秀的企业家精神。《意见》用三个“弘扬”勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵，其中一条就是弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。改革开放以来，江阴有一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献。在座的青年企业家中就有很多这样的典型，用自己的实际行动在群众中赢得了良好的口碑。我也希望所有青年企业家都能弘扬新时代优秀企业家精神，在追
求企业效益和个人成就的同时，把回报社会作为最高境界，带头倡导讲诚信、重契约、遵法纪，正确处理好企业与政府、员工、社会的关系，关爱员工、热心公益、保护环境，以自身的实际行动造福社会、回报家乡、服务人民，使大家的人生价值得到更加充分的体现，使我们的社会变得更加充满正能量。
对江阴来说，要实现持续健康发展，关键要靠人，靠一批又一批、一代又一代的企业家。市委、市政府将一如既往地支持青企协以及会员企业的发展， 把青年企业家的培育作为一项基础工程、战略工程、重点工程和希望工程来抓， 为青年企业家干事创业搭建更大舞台、提供更优保障。市青企协作为优秀青年企业家的群众组织，要继续发挥桥梁纽带作用，把服务会员事业发展作为根本宗旨，全心全意为会员提供优质服务，努力成为青年企业家成长的摇篮、合作的平台、精神的家园。组织、工商联、共青团等要各司其职、密切配合，搭建工作平台，加强教育引导，突出ZZ关爱，树立正确导向，努力培养一支有信念、有梦想、有本领、有贡献的新时代青年企业家队伍。今天在座的还有政府职能部门的领导和金融机构的负责人，大家要为青年企业家营造良好的创业环境，主动服务、靠前服务、精准服务，在政策、技术、资金上大力支持企业做大做强。各级领导干部要按照“亲”、“清”原则，坦荡真诚和青年企业家接触交往，帮助年轻一代化解发展中的困难、成长中的烦恼。
各位青年企业家、同志们，一个充满活力的地区，必然是一个人才辈出、潜能迸发的地区。希望广大青年企业家大力弘扬江阴精神和企业家精神，不忘初心、砥砺前行，在激情创业中实现自我，在奉献社会中实现理想，用我们的青春年华在新时代的发展实践中谱写崭新的篇章！我相信，江阴有不断成长起来的青年企业家，江阴未来的发展一定会更好！
最后，祝大家事业兴旺、身体健康、万事如意！谢谢大家！
江阴市“263”专项行动及相关问题整改情况
（2017年）
当前，江阴市全面贯彻习近平总书记关于长江经济带发展必须“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，认真落实中央环保督察整改和省、无锡市关于大力开展“263”专项行动的工作部署，全面推进“263”专项行动，着力解决突出环境问题，严格控制各类环境风险，努力实现生态环境质量的根本性好转， 全力打造长江大保护的示范区。
一、“263”专项行动开展情况
自去年年底全省“263”专项行动启动以来，江阴市按照省和无锡市总体部署，科学谋划、综合施策、扎实推进，总体上开局良好。一是行动迅速。省和无锡市动员大会结束后，我们及时学习会议精神，研究贯彻措施，于1月25日召开全市“263”专项行动动员会，在春节前就将各项工作全面部署到位。二是保障有力。专门成立由市委、市政府主要领导挂帅的市“263”专项行动领导小组办公室，抽调发改、经信、环保、水利、农林、安监、海事等部门精干人员， 实行集中办公、实体化运作。各镇街园区均成立相应工作机构，做到了机构、人员、经费、办公条件“四个到位”。三是目标明确。制定出台《江阴市“263” 专项行动实施方案》，初步拟定11个专项工作方案，并认真进行细化、量化和时序化，明确了专项行动的“路线图”和“时间表”。四是责任到位。对“263” 专项行动各项工作，都逐项明确总体目标、年度目标和牵头部门、责任部门， 同时，按照“高于总任务量的三分之一”的要求，将2017年度的工作计划落实到具体工程、具体项目，真正做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”。五是推进有序。建立工作例会、督查考核等制度，定期召开领导小组工作会议， 3月23日，市“263”专项行动领导小组召开第一次全体（扩大）会议，专题听取阶段工作，研究部署年度任务。同时，对一些能够迅速整改的问题，立即整改；对一时难以整改的问题，制定工作方案，分期分批解决。
减少煤炭消费总量方面。针对江阴煤炭消费总量大的现状，在“十二五”以来整合整治热电企业13家（其中，2016年为1家），淘汰整治燃煤锅炉780 台
（其中，2016年为305台）的基础上，全面落实减煤目标，明确2017年削减76万吨，到2020年减少244万吨。一是大力整治燃煤锅炉。禁止新建燃煤供热锅炉，
目前已淘汰37台10蒸吨以下燃煤锅炉，年内将全面完成整治任务。二是推动非电行业减少用煤量。把“减煤”与“去产能”紧密结合起来，进一步加大钢铁、水泥、电力等重点行业“去产能”力度，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。三是大力推进苏龙热电青月支线热网的覆盖工程， 3月18日已全线贯通主管网。四是加快实施第二阶段热电整合，确保2019年底整合关停热电企业4家。五是今年启动建设华能江阴燃气电厂项目。
减少落后化工产能方面。“十二五”以来，我市共关停“三高两低”企业402家，其中化工企业189家，建成化工园区3个。目前，全市共有化工企业257 家，入园率为12.5%（远低于全省入园率50%的要求）。其中高新区化工集中区有化工企业8家，临港开发区利港化工集中区有化工企业7家，临港开发区石庄化工集中区有化工企业17家，重点监测点化工企业共22家。化工集中区外非重点监测点化工企业共203家。当前和今后一个时期，一是全面开展排查摸底工作。制定出台《江阴市化工企业“四个一批”专项行动实施方案》，目前已完成“四个一批”清单，4月底前制定分年度工作计划，明确责任单位、责任人和完成时限。二是抓紧关停一批化工企业。制定低端落后化工产能淘汰的地方标准，实施“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求。目前列出并上报关停化工企业82家，其中2017年关停44家，2018年关停38家。三是大力推动化工企业入园。引导支持化工企业在符合产业政策、环保等相关法规和化工园区准入条件的基础上，通过搬迁、转移等进入化工园区，提升化工企业入园率。四是全力规范化工园区管理。加快推进园区环保基础设施和配套能力建设，其中，临港开发区利港化工园区今年12月底前实现卫生防护距离要求，高新区化工园区年内制定设置500米防护距离实施方案并启动实施，确保到2018年底，全面完成中央环保督查整改任务。
治理太湖水环境方面。以水质改善为核心，以控磷降氮为主攻方向，以 全面深化河长制为主抓手，一是全面推行工业园区（集中区）企业废水、水污 染物排放总量“双控”制度。2017年上半年各镇街园区完成镇区、工业园区（集 中区）内、外的工业企业污水接管工作。2018年前实现“两个全覆盖”，即规划工业园区（集中区）污水管网全覆盖、工业园区（集中区）所有企业生产废水和生活污水全部接管全覆盖。二是全面推进农村生活污水治理。目前已启动 实施规划发展村庄和被撤并镇所在地以及重点考核断面两侧共418个村庄的生
活污水治理，目前已经完成220个村庄污水处理施工设计。到2017年底，基本实现撤并乡镇集镇区污水处理全覆盖；到2020年，所有村庄生活污水治理覆盖率达到80%以上。
生活垃圾治理方面。按照城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化目标， 一是全面提高生活垃圾无害化处理水平。加快推进光大电厂三期项目建设，计 划投资5.8亿元，扩建规模为1000吨/日，2018年上半年建成投运后总处理规模将达到2200吨/日、80万吨/年。二是加快垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用，年内建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到20%。三是重点推进有机垃圾项目建设。根据人口分布、餐厨废弃物产生量，兼顾区域统筹，合理布局餐厨废弃物处理设施，30个城区餐厨就地式处理及镇街果蔬类有机垃圾就地式处理设施正加快建设。
黑臭水体治理方面。在去年完成河道综合整治28条的基础上，按照“263”专项行动的最新要求，制定细化我市黑臭河道整治五年行动计划。一是全面开展黑臭水体排查，2017年上半年，对全市黑臭河道、劣Ⅴ类水体进行全面排查摸底，建立黑臭河道清单，并逐一编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。二是科学实施控源截污、清淤疏浚、河道整治、筑坝抽水、调江济河、生态绿化、石墨烯光催化等整治措施，目前已完成整治8 条，正在实施整治31条。三是加快推进城镇污水处理厂提标改造，加快污水处理厂整合，确保到2019年，全市城市、集镇污水处理率分别达到95%、85%以上。
治理畜禽养殖污染方面。2016年，我市出台畜禽养殖污染综合治理两年 行动计划，以生态红线区域、国考省考断面周边地区及其他环境敏感脆弱地区为重点，依法划定畜禽养殖禁养区，对全市1982家畜禽养殖场开展全面治理。在去年关停整改781家的基础上，今年将全面完成禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁，确保剩余1201家畜禽养殖场全面关停整改到位。今年1—3 月份，已关停159家。
挥发性有机物污染治理方面。大力推进重点工业行业挥发性有机物治理，
2017年建成废气泄漏检测与修复系统。实施移动源挥发性有机物防治，完成省下达的高污染车辆淘汰任务，同步推进面源污染治理，全面提升挥发性有机物综合管控能力。在石化、化工、包装印刷、家具等重点行业列出175个治理项目， 目前已完成治理26个，到2017年底，全市重点工业行业挥发性有机物排放总量将比2015年削减10%以上。
环境隐患治理方面。发布《江阴市集中式饮用水源突发污染事件应急预 案》《江阴市突发供水事故应急预案》，全面取缔县级以上饮用水源地保护区内的违法违规设施，建成利港地下水应急备用水源地并正式投用，启动建设绮山备用水源地（总投资8.8亿元，设计库容330万立方米），到2020年全市基本实现“双源供水”全覆盖；加快秦望山产业园建设，着力解决危险废物处置能力不足问题；大力开展长江沿岸危化品码头和仓储企业专项整治，加快取缔违法违规项目；强化水上运输安全监督管理，有效防范船载危化品运输造成的水域环境风险；大力开展环境风险隐患排查，确保2017年全市重点环境风险企业入库率达50%，2018年达70%，2019年达90%，2020年实现全部入库。
提升生态保护水平方面。坚决落实主体功能区规划，严守生态保护、耕 地保护、城市开发边界“三条红线”，管控好饮用水源地和沿江湿地在内的22 平方公里生态红区，守住47.4万亩的耕地保护红线，严格控制新增用地总量和土地开发强度，全市生态红线管制面积超过国土面积的20%。
提升环境经济政策调控水平方面。一是强化源头治理，坚持凡是有重要污染物排放的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批。二是坚持“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”原则，健全完善水环境区域生态补偿、排污权交易、环保信用评价等机制， 在省内率先开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，在过去五年379家企业参与交易、交易额达6250万元的基础上，全面推开排污权有偿使用和交易，实施差别化电价、水价和排污收费政策，严格执行新的排污费征收标准，开展总氮、总磷和挥发性有机物排污收费。三是大力推进绿色金融政策。继续深化在全国率先开展的环保信用评级试点（将企业按环保优劣分为绿、蓝、黄、红、黑五大类，分别实施由宽到紧到禁的金融政策，每年都对污染严重企业否决申请贷款近10亿元），建立企业环境行为“预警黑名单”制度，倒逼企业走绿色发展之路。
提升环境执法监管水平方面。一是全面实施网格化管理。进一步落实人员、经费、装备、职责和考核机制，全面加强市、镇（街道、园区）、村三级网格化监管执法责任体系建设。目前，全市共建立三级网格300个，配备网格员350人。二是严厉打击环境犯罪行为。进一步完善环境执法与刑事司法衔接机制， 以零容忍的态度对待各类环境违法犯罪行为。今年以来，全市共立案查处环境
违法行为120起，立案金额521万元，实施新环保法查封扣押案6件、限产停产案 3件、行政拘留环境违法案件1件、环境污染犯罪移送1件。
二、相关问题整改情况
以中央环保督察交办任务为重点，全面加强突出环境问题整改落实工作。目前，中央环保督察交办的103件任务中，已落实销号70件，其余33件中19件基本完成，14件正在全力推进中。相关问题整改情况如下：
窑港口水源地整治工作
去年以来，市委、市政府专门召开常委会议研究窑港口达标整治事宜，多次召集水利、环保、公用事业、海事、临港开发区等部门专题研究讨论整治方案。经反复研究讨论，初步形成窑港口水源地取水口下移的整治意见。随后委托上海市政设计院进行设计论证，形成了《江阴市窑港口水源地取水口迁建工程初步方案》。2017年1月22日，江阴市政府在南京组织召开《方案》专家咨询会，并邀请省水利厅、环保厅、住建厅、江苏海事局，无锡市水利局、环保局， 无锡市、常州市自来水公司等部门参加会议。会后形成如下方案：废除原窑港口取水口，在西石桥取水口上游100米处新建取水口，并与西石桥水源地整合归并，同时适当扩大西石桥水源地上游保护区范围，更大程度提高水源地的安全保障能力。江阴市政府于1月26日向无锡市政府报送关于长江窑港口水源地取水口迁建有关事项的请示，无锡市政府于2月份转报至省政府，该请示经陈震宁副省长、杨根平副秘书长签署意见，复送省水利厅、环保厅、住建厅、江苏海事局四个部门征求意见。省环保厅、住建厅、江苏海事局已出具书面同意意见报省水利厅，由省水利厅扎口汇总后，现已报省政府审定。为加快工作进度，目前取水口迁建工程的前期设计和相关论证报批等工作也在同步开展。
下一步，我们将按照省开展集中式饮用水源地达标建设的有关工作要求， 落实最严格的饮用水保护措施，进一步细化取水口迁建工程实施方案，加快工程相关论证、设计、建设等工作，待方案获省政府批准同意后立即启动建设， 力争9月开工，年底前竣工，全面完成窑港口达标整治任务，进一步提升我市饮用水安全保障水平。
两个非法码头（江阴地标实业有限公司码头、江阴北庄土石方公司码头）整治情况
江阴地标实业有限公司和江阴北庄土石方公司都租用江阴苏南集装箱码头有限公司内港池码头南端经营矿建材料（砂石），作业形式为趸船，此两个码
头因手续不全列入非法码头专项整治范围。2016年，临港开发区、港口局等部门联合开展了非法码头专项整治，这两个码头均停止了作业。2017年2月13日， 临港开发区组织法院、海事局、安监局、港口局、环保局等单位召开了地标公司非法生产联合执法协调会，成立协调工作小组，依法依规从严执法。
下一步，我们将根据省沿江非法码头专项整治精神，对非法码头实行疏堵结合、分类处置。协调工作组加强执法巡查，确保两个码头停止作业。对于地标公司坚决予以关闭，在年底前完成法院判决强制执行工作，拆除吊机等主要作业工具，后期由属地政府依法依规妥善处置；对于北庄公司尽快予以规范， 由苏南码头收购其资产，待省交通运输厅恢复岸线等审批手续后，抓紧完善内港池码头手续。
高新区长江岸线整治情况
江阴自然岸线总长约34.8公里，原规划港口岸线23.4公里，城市生活等其他岸线11.4公里。目前，沿江干线35个生产性码头、69个泊位（含万吨级以上泊位47个）实际占用岸线约13.7公里，加上海事、引航执法基地、轮渡、军事码头等占用岸线2.3公里，共计16.0公里，约占长江江阴段干线总长的46%。其中，高新区共有长江岸线7公里。
长山沿江地区违法建设、违法码头专项整治情况
2012—2015年，高新区按照市委、市政府总体部署，对长山沿江地区违法建设、违法码头开展专项整治，主要成效体现在三个方面：一是腾拓了发展空 间。经过沿江整治，拆除了长山沿江地区的88家违法企业和小作坊，腾出了两大发展腹地，其中：长山区域形成腹地950多亩，滩涂或吹填区为600多亩，实际可用空间约1550亩；肖山区域形成腹地90亩，特别是腾出了1500多米的长江岸线资源，为重大项目的落地建设、兴澄特钢打造千亿级特钢产业集群腾出了空间，为高新区公共码头的建设夯实了基础。二是优化了发展规划。按照“边 整治、边规划”的要求，在加快沿江整治的同时，高新区同步实施长山沿江整治区域的规划编制，并积极开展规划论证工作，加快启动报批程序，全力招引重大项目，确保整治与发展有效衔接，推动长山沿江地区的规划科学合理和资源的高效利用。目前，利用已整治出的原东江码头建设公共码头的方案已获得了省水利厅的正式批复，并被列入长江岸线无锡（江阴）港规划调整方案，届时公共码头可为区内广大企业提供水路运输服务，彻底改变目前部分企业需远赴张家港等地进出货物的境况；整治出的土地作为兴澄特钢打造千亿级特钢产
业集群的发展腹地，目前部分已由兴澄特钢通过公开挂牌方式摘牌取得。三是提高了产出效益。整个整治工作共投入资金2.826亿元，目前651.73亩土地通过 挂牌已获得出让金1.945亿元，除滩涂外的剩余土地再次挂牌还可回收资金6595 万元，兴澄特钢接收公共码头等的设施设备还可回收资金8920万元，高新区通过沿江整治既可实现基本平衡，还可保留公共码头30%左右的股权。兴澄特钢获取土地后，正全力推进总投资6亿美元的特种钢材深加工、总投资1.6亿美元的仓储设施项目的落地建设，并加快推进总投资15亿美元的世界知名国际钢板深加工项目的落地建设，为高新区发展注入新的动力。
兴澄特钢废钢渣堆放点整治情况
江苏卫视“263在行动”于3月29日对我市进行了暗访，现场检查了兴澄特钢废钢渣堆放点问题，涉及江阴市滨江港口再生物资分离站、江阴市新城东盈创钢渣加工场、江阴方正钢渣经营有限公司等3家钢渣处理堆放场。对此，高新区和环保局立即采取措施，加强整改。一是责令3家钢渣处理单位停止生产，对 违法生产设备进行查封，并督促3家单位于4月3日前完成堆场清理，采取油布遮盖防尘措施，初期雨水收集后接入污水管网；二是督促兴澄特钢于3月31日前拿 出钢渣处理整改应急方案及治本方案，并督促和支持兴澄公司加快建设钢渣综 合利用项目，争取今年4月份开工、2018年4月份正式投运，从源头上彻底解决问题；三是以此为契机，全面加强长江滩涂湿地、长江防洪岸堤保护。
元旦献词：咬定发展坚定前行
（2017年1月1日）
奋斗中辞别旧岁，憧憬中迎来新年。值此岁序更替、万象更新的美好时刻， 我们谨代表市委、市政府，向全市人民，致以最诚挚的问候和最美好的祝愿！
刚刚过去的2016年，是“十三五”发展新征程的开局之年。面对复杂严峻的宏观形势，全市上下齐心奋斗、合力攻坚，我市保持了平稳健康的发展态势， 经济运行稳中有进，转型升级扎实推进，城乡建设打开新局，生态环境持续改善，重点改革不断深化，民生民计稳步提升，X的建设全面加强，县域经济与基本竞争力连续十四年位居全国第一，实现了“十三五”发展良好开局。成绩来之不易，凝聚着全市上下的心血和汗水，凝结着广大干群的智慧和力量。在此，我们向全市各行各业、各条战线的广大干部群众，向所有积极参与、关心支持江阴建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
已经到来的2017年，是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。展望新的一年，我们将牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行发展新理念， 把握引领发展新常态，善于扬实体经济之长、自然区位之长、人文底蕴之长、干群素质之长，勇于补创新之短、城建之短、生态之短、富民之短，更加突出产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，更加突出就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、社会治理护富， 开工建设一批利民惠民的民生工程，切实办好一批让人民群众得益受惠的民生实事，全力推进高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设，确保江阴继续走在全省全国县域发展的最前列！
新年新气象，新年新征程。我们坚信，只要全市上下携起手来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，继续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，把蕴藏在广大干群、企业家、社会各界人士中无限的创新创造力充分调动起来、激发出来，咬定发展、坚定前行，我们就一定能以生机勃勃的发展局面庆祝撤县建市30周年，一定能以扎实过硬的崭新业绩迎接X的十九大胜利召开！
衷心祝福江阴的明天更加美好、更加灿烂！ 衷心祝愿市民朋友们新年快乐、阖家幸福！
新春献词：坚定信心谋发展 真抓实干创新业
(2017年)
广大市民、同志们、朋友们：
金猴辞旧岁，雄鸡报新春。在这普天同庆、万家团圆的美好时刻，我们谨代表市委、市政府，向全市人民，向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友， 致以新春的祝福！向节日期间仍然坚守在工作岗位上的同志们，致以诚挚的问候！
过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势，在上级X委、政府的正确领导下， 全市上下坚持稳中求进总基调，紧扣产业强市首要战略，万众一心、克难奋进， 统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会、各项事业保持了平稳健康的发展态势，县域经济与基本竞争力连续十四年位居全国第一，实现了“十三五”发展良好开局。成绩来之不易，这是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，是社会各界凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我们谨代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众和所有为江阴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2017年，是X的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。展望新的一年，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，聚力创新，聚焦富民，坚定不移做强做大实体经济，坚韧不拔大力弘扬江阴精神， 更大力度推进城乡建设“1310工程”，坚持不懈整治生态环境，千方百计增进民生福祉，扬长补短、真抓实干，全力确保经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。
新的一年孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和无锡市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲、改革创新、担当实干，奋力开创高水平全面建成小康社会、“强富美高” 新江阴建设新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
衷心祝愿江阴事业欣欣向荣、蒸蒸日上！ 衷心祝愿全市人民新春快乐、阖家幸福！
全市老干部工作会议批示
（2017年3月18日）
2016年，全市组织部门和老干部工作部门坚决贯彻落实中央和省、市委部署要求，围绕中心、服务大局，务实创新、真情服务，老干部工作有特色、有亮点，取得了新的进步和成效。对此，市委给予充分肯定，并向全市老干部工作者表示衷心的感谢，致以诚挚的问候！
老干部工作是X的干部工作的重要组成部分。全市各级组织部门和老干部工作部门要深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，着眼更好发挥老同志的独特优势和作用，切实加强离退休干部思想ZZ建设，扎实推进离退休干部X建工作创新，全面落实离退休老干部服务管理各项政策措施， 强化老干部工作部门和干部队伍自身建设，推动老干部工作迈上新台阶。各级X委和政府要高度重视老干部工作，在ZZ上更加尊重老干部、思想上更加关心老干部、生活上更加照顾老干部，真正把工作做到老同志的心坎上，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴凝聚强大正能量，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
无锡市委常委江阴市委书记2017年3月18日
全市食品安全工作暨创成食品安全示范城市推进会批示
（2017年3月28日）
食品安全涉及千家万户，事关群众身体健康和生命安全，也是高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的内在要求。2016年，全市各级各有关部门认真履职尽责，在保障食品安全上做了大量工作，取得了积极成效， 食品安全形势总体稳定向好。新的一年，各级各有关部门要认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，坚持X政同责、产管并重、齐抓共管， 全面落实属地管理责任和生产经营者主体责任，共同把食品安全工作抓紧抓细抓牢。要加快完善统一、权威、专业的食品安全监管体制，积极健全食品安全治理和技术支撑体系，大力推进职业化检查员队伍建设，夯实基层依法治理基础。要重点治理“餐桌上的污染”，把好“从农田到餐桌”的每一道防线，真正做到源头严防、过程严管、风险严控，让全市人民吃得放心、吃得安心，确保“舌尖上的安全”。
无锡市委常委江阴市委书记2017年3月28日
《徐霞客游记》序
（2017年4月25日）
《徐霞客游记》的意大利文版即将付印出版了，这是首次用中文以外的第二种语言翻译出版全本《徐霞客游记》。本书恰逢徐霞客诞辰430周年之际出版问世，这既是为纪念徐霞客诞辰430周年献上的一份厚礼，更是数百年来意中文化交流结出的一个硕果。
七百四十多年前的1275年夏天，一位年仅21岁的来自意大利威尼斯的年轻旅行家、商人，跟随父亲和叔叔，历时四年，沿陆上丝绸之路，经两河流域、伊朗高原、帕米尔高原，一路长途游历，终于到达元朝大都（今北京）。此后的十七年，他长期在中国游历，还曾担任了元朝的官员。多年以后，他回到自己的祖国，由于始终不能忘怀那片令他魂牵梦萦的东方热土，他动笔写下了一本记述他在中国所见所闻的游记。此书在欧洲一经出版，就广为流传，激起了无数人对中国的热切向往，对日后新航路的开辟产生了深远的影响，为沟通中西文化作出了不可磨灭的贡献。这位年轻的旅行家就是马可•波罗，这本著名的游记就是《马可•波罗游记》。
四百三十年前的1587年初冬，在中国江南的南直隶江阴南旸岐村，一户徐姓人家的妻子生下了他们的第二个男孩，他就是自幼钟情图志、一生寄情山水的徐霞客。四百多年前，年仅22岁的徐霞客从江阴出发，迈出了终其一生、探求真知的第一步。尤为可贵的是，在历时三十多年的旅行考察中，他主要靠徒步跋涉，连骑马乘船都很少，而他寻访的多是荒凉的穷乡僻壤，或是人迹罕至的边疆地区，几次出生入死，遍尝旅途艰辛。在游历途中，他按日记述了涉及大半个中国的众多山水名胜、奇观异景、风俗民情乃至社会生活等，留下了六十万字的《徐霞客游记》，被后人誉为“世间真文字、大文字、奇文字”，在世界文化长河中树起了一个绮丽坐标。
穿越三百余年的时空阻隔，两位分别号称“东、西方游圣”的大旅行家， 都用双脚丈量下自己传奇瑰丽的精彩人生，也都用如椽巨笔记录下外部世界的万千气象，他们是人类文化史上当之无愧的璀璨“双子星”。对于他们经年累月的执着跋涉，人们总会问为什么？答案也许并不深奥：山在那立，你不去， 它也立在那里；水在那流，你不去，它也长流不息；但是，我去了，我看见了山，我听见了水，它们就本本真真、生生世世地刻在我心里！——天地山河，
尽收眼底；宇宙苍穹，尽在我心！这是何等自信、何等豪迈的生命样式和人生追求！数百年来，徐霞客“热爱祖国、献身科学、尊重实践、勇于探索”的精神风范，如春雨润物般浸润着江阴这座古老而年轻的城市，激励着一代代生息在“徐霞客故里”的江阴人奋发进取、勇攀高峰，推动江阴市在中国县域经济与基本竞争力排行榜上连续14年稳居全国第一，而这或许是我们对先贤最好的致敬。
作为江阴市对外文化交流的重要项目，2011年，由中国浙江大学牵线搭桥， 威尼斯和江阴——两大世界级旅行家的故乡，跨越万里走到了一起：同年5月， 意大利驻上海领事馆文化参赞卡萨奇和威尼斯市市长一行应邀访问江阴，与江阴市领导进行了亲切友好的会谈，达成文化合作协议；同年10月，江阴与威尼斯合作拍摄的电影纪录片《万里行记——游圣徐霞客和马可•波罗》在威尼斯首映；同年底，由我市委托的《徐霞客游记》意大利文翻译出版工作正式启动。如今，《徐霞客游记》的翻译工作历时五年全部完成了，这本书浸透着一大批意大利汉学家们的智慧和汗水，它是威尼斯和江阴两市人民对文化前贤的集体致敬，也为两市的深厚友谊增添了新的见证。
千山相隔，一水相连。不论是威尼斯享誉世界的满城清流，还是江阴擦肩流淌的浩浩长江，最终都汇入了碧波万顷的浩瀚大海，紧紧地相拥在一起。如今，象征着我们友谊的全本《徐霞客游记》意文版即将问世了，我相信，借着这本书的流播天下，重洋隔不断的威尼斯和江阴两市，一定能在未来的岁月里结出更多友好交流和文化合作的丰硕成果。
长江引航中心成立20周年批示
（2017年6月16日）
值此长江引航中心成立20周年之际，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府和市政协，向长江引航中心全体干部职工表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！
20年来，长江引航中心始终秉承“把世界引进长江，把长江引向世界”的职责使命，大力践行“服务发展、服务基层、服务群众”的宗旨，持续提升装备保障能力，不断完善管理体制机制，全面加强引航队伍建设，各项工作走在全国引航系统的最前列，多次荣获国家级、省市级荣誉称号，为服务长江经济发展、地方经济建设作出了不可替代的积极贡献。
立足新起点，希望长江引航中心主动融入长江经济带国家战略，充分发挥独特优势，全面加强自身建设，优化机制、深化服务，进一步彰显“水上国门第一人”的良好形象，在推进长江经济带建设、江阴经济社会发展中再创新业、再立新功。
全市各级各部门要积极主动协助长江引航中心开展工作，为中心更好地履职尽责，营造良好环境、提供有力支撑。
无锡市委常委 江阴市委书记2017年6月16日
“江阴板块”二十年序（2017年6月28日）
今年是江阴首只股票上市二十周年。二十年，对于江阴这座有着7000年人类生息史、5000年文明史、2500年文字记载史和1700年建县史的城市而言，至多算是它历史长河中的一朵“小浪花”。然而，滴水虽小，可映世界。透过“江阴板块”二十年这朵“小浪花”，可以让我们真切感受到江阴这个“县域发展排头兵”的成长密码和发展脉动。
“江阴板块”二十年，浓缩着江阴工商基因激情绽放、实体经济做强做大的生动实践。素有“江尾海头、锁航要塞”之称的江阴，自古就是一座工商经济繁荣的滨江名城。北宋时期著名的ZZ家、文学家王安石曾赞咏江阴“黄田港北水如天，万里风樯看贾船”。自宋元至明清至民国，江阴以棉纺织业为代表的工商文明薪火相传、生生不息。改革开放以来，秉承着厚重、诚朴、崇实、敢为的工商基因，江阴乡镇企业、民营经济如雨后春笋迅猛发展，从上世纪80 年代乡镇企业异军突起，到90年代规模企业集群兴盛，再到新世纪全国县域经济与基本竞争力“十四连冠”，江阴人凭借坚韧不拔地实干苦干巧干，以占全国万分之一的土地面积、千分之一的户籍人口，创造出占全国近二百四十分之一的地区生产总值、五十分之一的中国500强企业。而独树一帜的“江阴板块”， 不过是江阴强大实体经济实力的“冰山一角”。强市惟产业、兴市靠实体，这是“江阴板块”波澜壮阔二十年带给我们最深刻的启示。
“江阴板块”二十年，折射着江阴广大企业家勇立潮头、竞相发展的亮丽画卷。坚守实业、爱拼敢赢是江阴企业家与生俱来的特质，也是江阴企业家身上最优秀、最可贵的品质。回顾江阴近40年的改革开放史、30年的撤县建设史， 江阴之所以能在筚路蓝缕、艰辛创业中由小变大、由弱变强，之所以能在激烈的县域竞争中勇立潮头、勇站排头，很关键的，是我们拥有一支有理想、有办法、有定力、有情怀的企业家队伍。无论是大办乡镇企业、做大民营经济，还是推进资本经营、加快转型升级，“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神体现在每一个江阴人身上，但在企业家身上体现的最充分、最彻底、最淋漓尽致。梳理“江阴板块”的发展历程，每个企业的上市之路无不浸透着企业家的智慧、心血和汗水——民企没指标就与国企捆绑上市、IPO走不通就买壳上市、国内没空间就抢滩海外、新三板还在筹划就提前热身……，正是凭着企业家们的胆识、睿智和坚韧，“江阴板块”才能在千军万马挤独木桥的上市竞争中，硬是冲出了一条道路、闯出了一片天地，成就了资本市场上一道独具魅
力的风景线。
“江阴板块”二十年，演绎着江阴政府企业共谋发展、各级各界同创新业的交响乐章。多年来，历届江阴市委、市政府始终坚持“企业好则江阴好、企业强则江阴强、企业兴则江阴兴”的发展信条，无论是顺境还是逆境，始终致力以全方位、全天候、不打折的服务，为企业发展营造“温暖如春”的小气候。就“江阴板块”而言，从1996年先人一步组建国内首个县级上市工作指导小组， 到二十年来接续不断出台一系列鼓励引导政策，从真心实意地帮助企业化解矛盾困难，到不遗余力地培育拟上市后备企业，从“产业强市30条”，到“重塑‘江阴板块’新优势29条”，可以说，“江阴板块”成长发展的每一步，都有政府的主动服务、靠前服务、精准服务在同频共振。尤其令我们感动的是，在“江阴板块”发展过程中，上级领导、各级部门给予了很大的关心支持、无私帮助，高校院所、新闻媒体作出了大量的深入报道、鲜活宣传，众多券商、中介机构为企业上市会诊把脉、出谋划策……，正是有了方方面面的鼎力帮助， “江阴板块”的发展之路才能走得如此稳健扎实、精彩纷呈。
值此江阴首只股票上市二十周年之际，由江阴市委政研室、市委X校、市金融办牵头主编的《江阴板块》一书，即将付梓出版了。本书对“江阴板块” 二十年进行了全景式的总结梳理，既有理性的分析研究，又有纵深的大事记录， 既有上市企业的逐一盘点，又有简明扼要的上市导读，为每一个关心江阴发展的读者、有志实现上市梦想的企业家们，都提供了一本解读“江阴板块”、逐梦“资本蓝海”的有益读本。
站在新起点上，审视正在徐徐展开的“江阴板块”下一个二十年，已经谋定“产业强市”首要战略、“创新驱动”核心战略的江阴，正紧紧围绕“建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地”的目标定位， 坚定不移地全力重塑“江阴板块”新优势，致力实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞。我们有理由相信，只要始终立足把握新常态、引领新常态的大逻辑，抱定振兴实体经济、打造产业强市的大方略，造浓政企同心、干群同向的好氛围，夯实敢闯敢拼、善作善成的企业家队伍，“江阴板块”的发展一定能再创辉煌，“江阴板块”的明天一定会更加精彩！
无锡市委常委江阴市委书记2017年6月28日
《芙蓉花开暨阳城》序
（2017年9月7日）
锡剧发源于无锡太湖流域，是中国戏曲百花园中的一朵璀璨奇葩，具有感情朴实、语言生动、乡土气息浓厚等鲜明特色，一百多年来在苏南地区广为流传，深受广大群众的喜爱。2008年，经国务院批准，锡剧被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，认真落实中央、省市委关于支持戏曲传承发展的工作部署，把锡剧这一长期流传在我们身边的剧种融入到学校艺术教育中，大力实施“锡剧进校园”工程，让广大青少年学生近距离地接触锡剧、欣赏锡剧、学唱锡剧，感受地方优秀传统文化的独特魅力。2012年至今，全市在20所小学组建专门的锡剧辅导班“小锡班”，利用学生的课余时间，安排专业演员进行指导。全市现有2000多名学生参加“小锡班”，其中30多名优秀苗子被省、市锡剧团定向招收，成为锡剧传承人；各校“小锡班”排练的传统和新编锡剧节目，不仅在全市各校园、社区频繁演出，而且多次参加中央电视台、上海电视台等节目录制，并应邀赴国外进行交流演出。通过“锡剧进校园”活动，不仅极大丰富了校园文化生活，提升了学生审美素养，也深入弘扬了社会主义核心价值观，推动了传统文化艺术的薪火相传、发扬光大。《芙蓉花开暨阳城》画册，就是全市近年来深入开展“小锡班”文化教育活动的生动再现。
当前，我市正在全力争创全国文明城市。促进文化繁荣、推进艺术传承， 也是文明城市的题中应有之义。我们将以社会主义核心价值观为引领，以建设现代化有特色美丽宜居城市为目标，进一步推动“锡剧进校园”工程，让青少年更加亲近锡剧，让锡剧更好地传承。同时，通过锡剧艺术春风化雨、润物无声的浸润熏陶，引导广大市民群众向真、向善、向美，真正让锡剧舞台成为传播先进文化和社会主义精神文明的重要阵地，为促进我市文化事业发展繁荣作出更大的贡献。
无锡市委常委江阴市委书记2017年9月7日
《江阴实业家》序
（2017年9月30日）
习近平总书记多次强调，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。近期，中共中央、国务院联合下发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，首次以专门文件对激发和保护企业家精神作出专门规定，进一步体现了以习近平同志为核心的X中央对企业家群体的高度重视。为大力弘扬新时期江阴精神、不断做强做大实体经济、奋力当好县域发展排头兵和领头羊，江阴市政协学习文史委员会编纂出版了报告文学集《江阴实业家》一书，这既是体现江阴市改革开放以来实业家敢闯敢干、诚信务实、创新精明、开放包容的时代缩影，又是向今年江阴撤县建市30周年献上的一份厚礼，更是贯彻落实中央要求、传承弘扬江阴精神的生动形式。
实体经济是区域经济的命脉和根基。回顾江阴改革开放近40年，特别是撤县建市30年的发展历程，江阴乡镇企业、民营经济如雨后春笋迅猛发展，从上世纪80年代乡镇企业的异军突起、90年代规模企业的独领风骚，到本世纪初“江阴板块”的闻名全国；从当年苏南模式的发源地、科学发展的先行者，到如今全国县域经济与基本竞争力的“十四连冠”，江阴人凭借坚韧不拔的实干苦干巧干，以占全国万分之一的土地面积、千分之一的人口，创造出占全国近二百四十分之一的地区生产总值、五十分之一的中国500强企业。江阴的发展之路起步于实体经济，兴盛于实体经济，实体经济始终是江阴经济的根基所在，也是江阴赢得未来的优势所在。
企业是市场的重要主体，实业家是一个企业的统帅和灵魂。企业和市场的发展都依赖于创新实干的企业家精神。这种精神是企业成长的原动力，也是当今社会一种至为稀缺的资源和重要竞争力。对江阴而言，实体经济和江阴精神是我们这座城市最让人引以为傲的独有特质。本书介绍的25位江阴实业家，是江阴成千上万企业家中的杰出代表，他们虽经历不同、行业不同，但都有着可贵的、共同的精神特质，即远见卓识的胸怀境界、敢为人先的魄力胆识、百折不挠的坚定韧性和高度负责的使命担当。可以说，正是有了江阴实业家坚守实业、爱拼敢赢，江阴的广大企业才能在市场大潮中激流勇进、脱颖而出；正是有了一批批优秀企业家的示范引领、激励导向，江阴的实体经济才能在县域竞
争中跨越赶超、行稳致远。研读本书，我们可以深切感受到，一个个优秀企业家，是江阴改革开放最果敢的先行者、创新创业最智慧的开拓者、市场竞争最靠前的引领者、江阴精神最直接的践行者。
当前，以制造业为主体的实体经济仍然面临诸多挑战，加快转型升级依然任重道远。作为企业领航者、决策者、推进者的实业家，对推动企业创新发展、振兴实体经济发挥着不可替代的重要作用。站在江阴撤县建市30周年和再创辉煌的交汇点，我们更需要全市上下共同肩负起“继续当好县域发展排头兵和领头羊”的总目标，始终把壮大企业、提升产业、发展实体作为江阴发展的关键所在，充分发挥“中国制造业第一县”的优势，坚定不移做强做大实体经济， 坚忍不拔大力弘扬江阴精神，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，为江阴新一轮发展注入更强大的精神动力、构筑更坚实的实业根基。
实体经济强则江阴强、实体经济稳则江阴稳、实体经济兴则江阴兴。站在新的发展起点上，产业强市必须实体强企。我们要传承发扬江阴实业家“有理想、有办法、有定力、有情怀”的优良传统，始终站在改革开放的最前沿，全力以赴拼市场、强创新、抓投入、优管理，进一步提高企业发展质量和效益， 增强企业核心竞争力，全面展示江阴实业家敢闯敢试、善战善赢的无穷魅力和时代风采。我们相信，只要全市上下团结一心、砥砺奋进，充分发扬江阴精神和企业家精神，抱定振兴实体经济、打造产业强市的大方略，就一定能攻坚克难、一往无前，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩。
《江阴民盟六十年》纪念画册序
（2017年10月12日）
作为全市第一个民主X派组织，江阴民盟自1957年成立至今，已经走过了整整60年的奋斗历程。回首60年，无论在国家发展的哪一个历史时期，无论在江阴发展的哪一个历史阶段，江阴民盟都始终高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，传承发扬民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，团结带领全体盟员， 切实履行参政X职能，为江阴经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。
六十年风雨同舟，一甲子肝胆相照。过去的60年，是江阴民盟与中共江阴县（市）委亲密合作、同舟共济的60年，围绕中心、服务大局的60年，心系民生、服务社会的60年，加强建设、成长壮大的60年。60年来，江阴民盟自觉接受中国共产X的领导，与X同心同德的ZZ品格、同心同向的ZZ担当、同心同行的ZZ使命从未改变、始终坚定；60年来，江阴民盟始终把促进发展作为第一要务，察民情汇民意，建诤言献良策，成为全市参政议政的重要力量；60 年来，江阴民盟充分发挥文化、教育、科技等界别优势、人才优势，动员和组织广大盟员立足本职、创先争优，精心建设“同心”实践基地，扎实开展系列公益活动，赢得了社会各界的广泛赞誉；60年来，江阴民盟不断规范组织发展， 持续建设“盟员之家”，盟员人数从初创时的7名到如今的320多名，组织机构从最初的小组到如今的市委会，形成了本固基强、人才济济的良好局面，为江阴民盟工作再上新台阶、民盟事业再攀新高峰奠定了坚实基础。《江阴民盟六十年》纪念画册，就是对这60年光辉历史、风雨历程的生动再现、最好回顾。
以撤县建市30周年为标志，江阴发展开启了新的篇章；以成立60周年为里程碑，江阴民盟迈上了新的征程。新时期新阶段，新使命新追求，为江阴民盟工作提供了新的更广舞台，也提出了新的更高要求。衷心希望江阴民盟以成立60周年为新起点，切实践行“爱国民主、同盟同志、建言力行、修身立业”的价值品格，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定不移地走中国特色社会主义道路； 更加自觉地在思想上与中共江阴市委保持高度一致，在行动上与全市中心工作同频共振，不忘合作初心，继续携手同行；更加充分地发挥X派优势，积极参政议政，创新民主监督，倾情服务群众，为全市改革发展和百姓幸福献智出力、多作贡献；更加深入地加强“四个建设”、提高“五种能力”，与全市人民一
起，承前启后、继往开来，乘势而上、开拓奋进，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于历史、无愧于时代的崭新事业，让“强富美高” 的美好愿景在江阴大地上早日展现出现实模样。
无锡市委常委江阴市委书记2017年9月30日
致徐霞客研究会的贺信
（2017年12月28日）
江阴市徐霞客研究会：
值此贵会举办成立30周年纪念会之际，谨此致信向贵会全体成员表示热烈的祝贺！向贵会30年来在徐学研究事业上作出的积极贡献表示诚挚的敬意！
江阴是一座历史文化底蕴深厚的城市，源远流长的文化积淀、吴韵楚风的文脉传承，让江阴钟灵毓秀、名人辈出，徐霞客就是其中的杰出代表。他既是伟大的科学家，开辟了我国地理学实地考证的先河；他也是伟大的文学家，煌煌六十万言的《徐霞客游记》，在世界文化长河中树立了一座不朽丰碑；他还是伟大的旅行家，以穷其一生的豪迈行走、万里遐征，成为中国旅游当之无愧的先驱。江阴为有这样一位伟大先贤而倍感自豪，江阴人民为有这样一位旷世游圣而倍感骄傲。
江阴市徐霞客研究会是全国第一家以研究徐霞客为主旨的社会团体，是我国徐学研究领域的一面旗帜。30年来，研究会坚守徐学研究方向，坚持“潜心学术研究，热心社会服务”的办会宗旨，坚定中国特色社会主义文化自信，认真贯彻落实习近平总书记“弘扬中国精神、凝聚中国力量、走好中国道路、传播中国声音”的重要讲话精神，倡导实事求是的良好学风，积极宣传弘扬徐霞客精神，学术领域成果丰硕，产生了一批在国内外有影响的徐学研究专家学者， 促成了见证文化交流、民族团结的木徐友谊、溯江纪源等铜像落成，而霞客之路申遗建议方案的提出更彰显了研究会的远见卓识和责任担当，这些都为推进徐学研究、服务社会发展作出了不可替代的突出贡献。
不忘本来方能开创未来。站在新起点上，希望研究会始终不忘初心、牢记使命，继往开来、继续奋斗，努力推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于先贤的高质量研究成果，进一步传承好、弘扬好徐霞客精神，为推动高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！
无锡市委常委 江阴市委书记2017年12月28日
以中共十九大精神为指引 奋力开辟新时代高质量发展新境界
在市委十三届五次全体（扩大）会议上的报告
（2018年1月4日）
这次全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，按照省委十三届三次全会、无锡市委十三届五次全会部署，总结去年工作，安排今年任务，动员全市上下不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，全力推进高水平全面建成小康社会和“强富美高” ‘新江阴建设，奋力开辟新时代高质量发展新境界。
一、咬定发展不放松，取得来之不易的成绩
刚刚过去的一年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我们认真落实省委和无锡市委部署，突出重点、集中精力，抓了四件事关全局、事关长远、事关百姓福祉的大事要事：一是凝心聚力，深入学习宣传贯彻中共十九大精神。把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要ZZ任务，市委常委会带头， 全市各级各部门迅速传达学习、组织培训、宣传宣讲、调研交流，在武装头脑、统一思想、指导实践上取得初步成效，为推动中共十九大精神在江阴落地生根奠定了坚实基础。二是勇担使命，全力推进县级集成改革。自被省委、省政府确定为全省首个县级集成改革试点县市以来，我们勇当探路者、先行军，七大领域改革全面推进，市级“三局三中心”‘全面建成，镇街“三大平台”*全面构建，“2440”*审批服务提速目标初步实现，县域治理“四大体系”已具雏形， 集成改革试点工作推进有力、影响广泛。三是众志成城，顺利创成全国文明城市。我们坚持全城发力、全民参与，深入实施“十大专项提升行动”，全力攻坚，决战决胜，以优异成绩跨人全国文明城市行列，实现了全市人民十八年孜孜以求的美好夙愿，江阴城市建设发展跃上新平台。四是精心组织，成功举办系列重大活动。徐霞客诞辰430周年纪念活动、首个股票上市20周年座谈会、江阴发展大会、撤县建市30周年成就展等系列重大活动先后举行、成果丰硕，江阴实现全国县域经济发展“十五连冠”、中国全面小康十大示范县市“十连冠”， 位列中国工业百强县（市）之首，城市知名度、美誉度持续提升。与此同时， 一年来，我们始终坚持新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”‘发展要求，协调推进稳增长、促转型、强改革、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全市经
济社会保持了稳健发展的良好态势。
经济发展稳中有进。积极应对复杂局势，坚定实施产业强市首要战略，逐月督查、逐季观摩，政企同心、合力应对，全市经济运行稳中有进、稳中向好， 主要经济指标基本完成预期目标。预计全年实现地区生产总值3500亿元，同比增长7.2%；完成一般公共预算收入235.2亿元，增长2.3%；规模以上工业产值增长12%；固定资产投资在高位实现正增长，工业投资增长10%；完成到位注册外资9.5亿美元，超额完成无锡下达的年度目标任务；完成进出口总额1418.8亿元， 增长7.5%。各类市场主体总量突破15万个。完成“三资”投农10亿元。
创新驱动成效显著。突出企业主体、市场导向，深入推进以科技创新为核心的全面创新。智能制造加快发展，建成省示范智能车间18个。企业创新力度加大，新认定省高新技术企业93个、省民营科技企业133个，阳光集团顺利通过第三届中国质量奖评审，法尔胜泓界集团荣获江苏省省长质量奖，兴澄特钢获中国质量奖提名。创新平台加快构建，新增诺奖得主研究院1个、院士工作站6 个、省工程技术研究中心6个。“暨阳英才计划”*全面实施，引育“千人计划”” “双创计划”*“太湖人才计划”’人才46名，累计新增高层次人才500名、高技能人才3946名。企业上市强势推进，新增上市公司5个、“新三板”‘挂牌企业8个，“江阴板块”集群优势更加凸显。
城乡建设有序推进。坚持高起点规划、高标准建设，“1310工程”稳步实施。运河公园、环城森林公园、南门风貌区、北门岛艺术区等重点规划继续深化。应天河公园三期、射鱼港公园二期、韭菜港公园开工建设。芙蓉大道快速化改造、江阴绿道一期全面推进。南沿江铁路江阴段前期工作基本完成，盐泰锡常宜铁路前期工作稳步推进。新沟河延伸拓浚工程和黄田港、韭菜港渡口搬迁前期工作基本完成。全市完成拆迁131万平方米，其中城区拆迁50.3万平方米； 建成安置房64万平方米，完成14个老小区、10个改善型城中村改造。
生态环境持续改善。扎实推进“263”专项行动‘，不断深化中央、省环保督查问题整改，年内减排任务基本完成，预计万元地区生产总值能耗下降4.3%。淘汰燃煤锅炉63台，关停“三高两低”企业‘63个，其中化工企业47个，空气质量优良率达到66.9%，超额完成大气十条考核任务。全面启动“六水共建”’， 全市1188条村级以上河道全部实行“河长制”管理，城区污水管网改造和423个村庄生活污水治理顺利推进，完成黑臭河道整治73条，整合污水处理厂6个，绮山应急备用水源地工程加快建设，长江窑港口水源地取水口迁建工程顺利通水
运行。关闭畜禽养殖场1700余个，畜禽养殖污染综合治理两年行动计划顺利完成。全市新增绿化面积80万平方米，建成区绿化覆盖率达到43%。
全面改革不断深化。深入实施供给侧结构性改革，预计全年为企业降本减负40亿元。“放管服”“改革强力推进，事业单位改革稳步实施。国资国企改革不断深化，新组建国资公司3个。农村产权制度改革持续深化，农村产权交易市场建设全面推进，144个土地承包经营权应确权村100%完成本级验收发证工作。高新区全面实施区街一体化管理，苏南国家自主创新示范区核心区建设扎实推进。临港开发区持续深化区镇街园一体化管理体制改革，江阴综合保税区顺利通过省级预验收。江阴、靖江联动开发机制持续深化，靖江园区建设打开新局。
民生福祉稳步提升。坚持多措并举、多路富民，居民收入持续增长，全年新增就业岗位5.7万个，扶持创业2689人，预计城镇和农村居民人均可支配收人分别增长7.9%、8.2%。各项社会保障标准稳步提高，村级医疗互助深入推进。扶贫脱困精准实施，市社会救助中心建成投运，“阳光扶贫”监管实现全覆盖。67项防汛应急工程按时投用，新一轮防汛应急工程全面启动。为民办十件实事顺利完成，教育、卫生、文化、养老、社区建设等社会事业协调发展，成功举办市第七届全民运动会。平安江阴、法治江阴建设扎实推进，圆满完成中共十九大、锡东垃圾焚烧发电厂复工等重要节点安保维稳任务，公众安全感调查满意率达到99%，法治建设满意度全省同类城市第一。
X的建设全面加强。扎实推进“两学一做”“学习教育常态化制度化，理论武装和舆论宣传持续加强。从严管好用好干部，年轻干部队伍建设初见成效。大力推进农村（社区）X建“雁阵计划”，实施上市公司X建联盟“强基提质增效”三年行动计划。制订落实中央八项规定实施细则的具体办法，持续深入纠正“四风”’。“连心富民、联企强市”大走访活动、“亲清政商共赢、两聚一高先行”大讨论活动成效明显。不断夯实“两个责任””，市委巡察工作扎实开展，监察体制改革试点工作稳步推进，市纪委派驻监督实现全覆盖。始终保持反腐高压态势，严肃查处一批典型案件。坚持X的集中统一领导，全力支持人大、政府、政协开展工作，保障司法机关独立行使职权，扎实推进群团改革，统战、人武、双拥、老干部、对口支援等各项工作取得新进展。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩是各级各部门辛勤付出的结果， 是广大企业家奋力拼搏的结果，是160万江阴人民共同奋斗的结果。在此，我代
表市委，向为江阴发展作出贡献的广大干部群众，向给予我们关心支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也要看到发展中存在的矛盾和困难：发展不平衡不充分的问题依然存在，经济增长的动能仍显不足，实体经济发展水平仍需提升，创新发展、转型升级的力度还需加大；城乡建设、富民增收、生态治理的短板依然存在； 一些X员干部的大局意识、担当精神、本领能力还不适应新时代新要求，全面从严治X还需纵深推进，等等。对此，我们必须高度重视，采取过硬措施，切实加以解决。
二、全面贯彻中共十九大精神，在推动高质量发展中打响江阴特色品牌
学习贯彻中共十九大精神，是当前和今后一个时期的首要ZZ任务。全市各级X组织要按照走在前列的要求，不断把学习贯彻引向深入，切实把全市干部群众的思想和行动统一到中共十九大精神上来，聚焦到中共十九大确定的目标任务上来，汇聚到决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴、谱写新时代中国特色社会主义江阴实践新篇章上来。
中国特色社会主义进人了新时代，是中共十九大作出的一个重大ZZ判断， 视野恢宏、境界高远，为我们深刻把握当代中国发展变革的新特征，提供了时代坐标和科学依据，也为我们县域发展指明了前进方向。新时代新起点，新起点新要求。中共十九大明确指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。去年年底召开的中央经济工作会议进一步强调，“推动高质量发展， 是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。前不久召开的省委十三届三次全会、无锡市委十三届五次全会，分别对全省、无锡市当前和今后一个时期推进高质量发展走在前列作出了系统部署。我们必须清醒认识到，加快推动高质量发展，是贯彻中央、省市委决策部署的根本要求，是巩固江阴县域领先地位的战略要求，是满足全市人民日益增长的美好生活需要的现实要求，始终坚持勇于担当、勇争一流、勇立潮头，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面增强发展的创新性、探索性、引领性， 奋力开辟新时代高质量发展新境界。
开辟新时代高质量发展新境界，需要我们科学确定目标路径，紧紧围绕使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，全力打赢决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快实现“五个高质量”：一是经济发展高
质量。始终以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持质量第一、效率优先，坚持增体量扩总量、增效益提质量两手齐抓，深入实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，持续深化供给侧结构性改革，加快产业更新模式、创新驱动模式、商业运营模式、公司治理模式、政府服务模式的转型升级，不断完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快构建现代化经济体系，使江阴真正成为具有国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。二是改革开放高质量。突出制度供给、制度创新，坚持整体推进和重点突破并举，以县级集成改革为抓手，科学谋划、推进落实一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，以改革的“深刺激”“强刺激”推动发展、释放活力、激发动能。突出内外联动、双向互济，坚持“引进来”和“走出去”并重，主动融入国家全面开放新格局，积极顺应区域一体化发展新趋势，实现开放合作的更宽领域、更多层次、更高境界，以改革开放的再出发再深化，为江阴新一轮发展注入更强动力、赢得更广空间。三是城乡建设高质量。坚持精美规划、精心建设、精细管理，主动融入扬子江城市群建设，积极推进以人为核心的新型城镇化，全力推进乡村振兴战略，全域推进城乡融合发展，全面推进城乡建设“1310工程”，使江阴的城市品质整体提升，城市功能更加完善，城市治理更加精细，城市服务更加精准，以更具国际气质、现代气息、江阴气派的崭新姿态，让一座现代化有特色的美丽宜居城市，展现在世人面前，屹立于扬子江畔。四是生态环境高质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，全面优化产业结构、能源结构、生态治理结构，全面加强美丽城市、美丽乡村、美丽社区、美丽园区建设，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，稳步降低开发强度，持续改善生态环境，使江阴的经济与生态协调发展、人与自然和谐共生、人文与环境交相辉映。五是人民生活高质量。坚持既尽力而为、又量力而行，着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好扶助性民生实事、满足多样性民生需求，全力推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，推动平安江阴、法治江阴建设不断迈上新台阶，使富民惠民机制更加完善，市民文明素质不断提高， 现代社会治理格局全面构建，让江阴成为百姓获得感、幸福感、安全感最高的县市之一。
品牌是高质量发展的生动标记。我们要把握时代需求、立足自身实际，打
造一批富有时代气息和江阴印记的特色品牌，为推动高质量发展提供重要的战略支撑。重点要打响“五大品牌”：一要打响“集成改革”品牌。作为改革开放30年全国十八个典型地区之一，江阴过去的成功得益于改革，今后的发展更寄望于改革。我们要以开展县级集成改革试点为契机，始终坚持用系统化的思维谋划改革，用集成化的方式推进改革，全力打造便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面提升县域治理体系现代化水平，使江阴成为全省同类城市中服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、人民群众获得感最多的改革发展示范区。二要打响“制造业第一县”品牌。习近平总书记在视察江苏时强调，“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济就一定要抓好制造业。”这对于我们这样一个以实体经济见长的制造业城市来说，既是巨大的鼓舞，更是强大的动力。我们要顺应大势、洞察趋势、把握态势，以1.9万个制造业企业为依托，充分放大各类500强企业集群效应，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，深入实施质量、品牌、标准、专利战略，抢占产业制高点，掌控技术话语权，加快推动江阴从制造大市向制造强市、质量强市转型，让“中国制造业第一县”的牌子永远熠熠生辉。三要打响“江阴板块”品牌。不论是总数约占全国百分之一的上市公司集群，还是以“双百”（100个规模效益强企业和100个高成长性企业）后备企业为代表的强大上市梯队，都是江阴深耕实体经济不动播的重要体现、政企同心谋发展的重要成果、产融结合创大业的重要标志。我们要全力巩固提升这两年“井喷式”上市的大好形势，狠抓高质量上市后备梯队培育和最优秀上市公司群体打造，加快实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞，让“华夏A股第一县”的地位更加稳固。四要打响“人文宜居”品牌。江阴素有“衣冠文物之邦、东南人文渊薮”的美誉，更有山环水绕、山水交融的自然禀赋。我们要用足用好得天独厚的山水资源，深入挖掘军事文化、学政文化、中医文化、民乐文化等深厚文化积淀，大力传承“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，统筹推进物质文明、ZZ文明、精神文明、社会文明、生态文明建设，把人文底蕴、文化基因体现在城市发展上，把精明增长、绿色发展贯穿于城乡建设中，把人文精神、文明素养渗透进市民生活里，把988 平方千米的暨阳大地，建设成更精致、更文明、更宜居的生活乐园和精神家园。五要打响“民富村强”品牌。多年来，凭借着政府有形之手、市场无形之手、
百姓勤劳之手的同向发力，江阴的社会事业加快发展，百姓的民生福祉显著提升。每年超过财政总支出70%的民生投入、去年村均近1300万元的村级收入、农村居民人均可支配收入全省同类城市“十七连冠”，为我们持续聚焦富民、加快惠民利民奠定了坚实基础。我们要深入实施就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、基层组织带富、实事工程增富、生态建设护富等“七富联动”，让富裕始终成为全市广大村庄的生动写照，让富足始终成为百万江阴人民的日常生活。只要我们牢牢抓住这五个具有根本性、全局性的战略支撑，守正笃实，久久为功，就一定能构筑起不可动摇、无可替代的竞争优势，江阴高质量发展之路就一定能走得更加坚实、更加稳固、更可持续。
三、牢牢把握重点关键，奋力夺取全年各项工作新胜利
今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作，意义重大、责任重大。全市上下要深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”‘总体布局和协调推进“四个全面””战略布局，以实现高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化县级集成改革为动力，紧紧围绕“两聚一高””，全面实施“六大战略”’， 着力推动质量、效率、动力三大变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，推动高水平全面建成小康社会和“强富美高” 新江阴建设取得更大成果，积极进行基本现代化建设新探索，继续当好全省全国县域发展排头兵。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口总额增长5% 左右，其中出口额增长5%左右；城乡居民收入与经济增长同步；节能减排和大气、水环境质量完成无锡下达的目标任务。
围绕以上目标要求，重点要做好以下六个方面工作：
（一）坚定推进产业强市，加快建设现代化经济体系。产业是经济发展的命脉。要聚焦产业、项目、园区、企业四大重点，全力推动实体经济稳健发展，
持续增强全市经济质量优势。
加快产业升级。始终把加快产业转型升级作为增强经济创新力和竞争力的基础性工作。全力打造制造业升级版。深入实施中国制造2025江阴五年行动计划，着力在推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合上做足文章， 在企业智能化改造、产业集群化发展、产品优质化制造上下足功夫，不断提高江阴制造的品牌影响力、标准话语权、质量信誉度，推动江阴制造业更快迈向产业链、价值链中高端，使“江阴质量”“江阴智造”成为靓丽品牌。全力打造战略性新兴产业强引擎。针对新材料、新能源、集成电路、生物医药等特色优势产业，制定专项行动计划，出台专项政策措施，设立专项发展基金，加强对“未来产业”的前瞻性研究、战略性布局，努力在新技术、新产业、新模式、新业态上开疆拓土，加快打造一批国内有地位、世界有影响的战略性新兴产业集群。全力打造现代服务业新高地。充分利用江阴产业强、企业多、港口优的优势，主动引导、合理布局，加快发展区域性现代物流、研发设计、创业孵化、电子商务、出口加工、融资租赁、结算中心、检验检测认证等生产性服务业， 加快发展现代金融、旅游休闲、文化创意、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业，进一步推动全市服务业品质提升、业态提升、贡献提升。全力打造现代农业新亮点。坚持质量兴农、绿色兴农，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快发展多种形式农业适度规模经营，推进省级循环农业试点县、省级华西现代农业产业示范区等重点项目建设，全年“三资”投农10亿元，新建高标准农田66.67公顷，持续促进农业增效、农民增收。
强攻项目建设。实现经济发展高质量，基础在重大项目，关键在重大项目。在项目招引上持续发力。抓住新上项目源，加强与世界500强、大型央企、实力民企、行业龙头企业的联系，加强与中介组织、行业协会、企业联盟的合作， 精心组织好金秋经贸洽谈、央企对接合作等活动；抓住存量项目源，完善装备贴息政策，大力实施“千企技改”，催生一批优质技改项目；抓住本地项目源， 鼓励本土上市公司将募投项目落在江阴，鼓励本地企业把新上项目放在江阴、把关联企业项目引到江阴。在项目质量上持续发力。全面加大招商选资力度， 立足为经济发展提供强支撑，招引储备一批投资体量大、市场前景好、带动能力强的龙头型基地型旗舰型项目；立足壮大主导产业集群，招引储备一批建链、延链、补链、强链的产业链项目；立足发展新经济，招引储备一批根植性强、科技含量高、潜在价值大的成长型项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。
在项目推进上持续发力。继续实施领导于部挂钩重点重大项目责任制，围绕重大产业项目、政府性投资项目，继续开展一月一督查、一季一观摩，全力推动在谈项目抓签约、签约项目抓推进、在建项目抓进度、投运项目抓见效，确保全市重点重大项目招引建设取得突破性进展。
做强开放园区。园区是经济发展的主阵地、主战场，各开放园区要拉高标杆、攀高比强、争作贡献，构筑江阴高质量发展的最强势增长极。高新区要紧扣“高”“新”属性，围绕苏南国家自主创新示范区核心区建设，加快高新项目落地、体制机制创新、园区环境提升，做优做强特色产业集群，全力打造高新产业集聚区、创新驱动示范区、美丽和谐幸福区；用足用好青阳园区交通便利、空间广阔的潜在优势，确保有一批重大项目实质性落地开工。临港开发区要充分释放行政管理体制改革新动能，加快项目招引建设，加快打造产业集群、要素集聚、政策集成、结构集约新优势，充分发挥江阴综保区与港口叠加优势， 加快建设区域分拨配送中心、外贸商品展示交易集散中心、跨境电商中心、金融贸易创新中心，全力打造竞争力一流的国际化开放园区。靖江园区要持续优化两地联动开发机制，积极策应扬子江城市群建设，集中精力推进项目、发展产业、打造环境，加快建设千亿级临江产业集聚区。镇街工业集中区要按照集约化、特色化要求，优化规划布局，完善功能配套，加快转型升级，为推动镇街高质量发展勇挑重担、多作贡献。
壮大企业集群。生生不息的实体企业是江阴发展的最宝贵财富，要大力传承澄商基因、弘扬工匠精神，把振兴实体经济的根扎得更深更牢。切实强化政策引领。对产业强市系列政策再优化、再宣传、再落地，更多聚焦重点产业、重点行业和新经济发展，持续推动大企业大集团做强做大，扶持中小企业走“专精特新”道路，加快培育一批百亿级、千亿级国际化企业集团，催生更多国内外细分市场的“单打冠军”“隐形冠军”，形成既有高原又有高峰的企业发展格局。全面优化营商环境。积极构建亲清新型政商关系，既转职能更重效能， 既简流程更转作风，以“放管服”“改革为企业松绑解绊，用“降成本”实招为企业减负增效，拿“大走访”真功为企业排忧解难，以全天候无条件不打折的“店小二”“急郎中”式服务，为广大企业健康成长保驾护航。激发保护企业家精神。健全完善各级领导干部联系企业家制度，主动听取企业家意见，切实保护企业家权利，加强对优秀企业、优秀企业家的评比表彰，大力营造全社会尊重创业者、尊重企业家的浓厚氛围。进一步加大中生代、新生代企业家培
养力度，让江阴的企业家代代有新人、一代胜一代。
（二）深入实施创新驱动战略，持续提升县域经济核心竞争力。主动顺应 新常态下发展动力转换的新趋势，围绕创建国家创新型县市的总目标，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式，全力促进实体经济新动能成长、传统动能提升。
突出创新生态营造。坚持把增强企业创新能力作为创新工作的重中之重， 针对企业初创、成长、壮大等不同阶段，全面落实激励创新的各项政策举措， 鼓励和引导企业在载体建设、产学研合作、自主创新、科技成果转化等方面加大投入。围绕创新链加快完善载体链、资金链，进一步健全覆盖创新全链条的服务支撑体系。持续加强知识产权保护，大力弘扬鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激励创新行为，激发创新潜能，使江阴的创新生态系统生命力更加旺盛、根植力更加强大。
突出创新平台建设。以苏南国家自主创新示范区核心区建设为引领，系统规划布局一批以“产业技术创新联盟一产业技术研究院一技术转移中心一众创空间”为主体的区域创新载体、协同创新平台，年内实施产学研合作项目60项， 新建众创空间和星创天地5个。强化企业创新主体作用，大力推进全市重点企业研发机构能力建设，支持更多企业联合知名高校院所，打造重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等载体平台，引导更多企业承担国家、国际标准化组织秘书处工作，全年新认定省高新技术企业100个以上、省民营科技企业100个以上。
突出创新人才集聚。深入实施“暨阳英才计划”，完善柔性引才机制，创新设立海外人才工作联络站，不断提高各类人才特别是“高精尖缺”人才招引政策的含金量和吸引力，全年引育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划” 人才30人以上。积极构建由企业、高校、科研院所共建共享的科创人才培养平台，加大青年科技人才、高技能人才培养力度。围绕人才最关注的资金、财税激励、居住、医疗、出入境、子女教育等诉求，开辟绿色通道，精准对接服务， 进一步提高人才对江阴的认可度、归属感。
突出创新金融支撑。进一步强化金融政策与产业政策的深度融合，加强产业发展导向对信贷政策的指导，通过前瞻性信贷布局引导产业发展方向。加大要素资源倾斜力度，加强与实力券商战略合作，全年新增上市公司3~5个、“新三板”挂牌企业6个，进一步巩固“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”
滚动发展的良好格局。全市各金融机构要牢固确立共同体意识，全力降低企业融资成本，力争全年信贷增量高于2016年、信贷服务优于周边。主动防控金融风险和政府性债务风险，严厉打击非法集资和各种金融诈骗行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护健康有序的经济金融生态。
（三）全面推进改革开放，不断增强发展活力动力。充分依托业已形成的 良好改革势头、开放发展优势，深入实施江阴全面深化改革“施工图”，加快构建江阴全方位开放“新版图”，以丰硕成果迎接改革开放40周年。
纵深推进集成改革。今年是开展县级集成改革试点的关键一年。我们要在去年首战告捷、开局良好的基础上，紧紧围绕集成改革试点的总体进度安排， 将改革的重心从行政管理体制改革的单兵突进转向七大领域改革的协同并进， 从部门整合转向流程优化、功能整合、效能提升，着力推进重点领域、关键环节的改革方案落地生根，增强集成改革的系统性、整体性、协同性和耦合度， 打造江阴集成改革的亮丽“风景线”。矢志增强改革定力。近期召开的省委全会、无锡市委全会明确指出，要扎实推进、积极推进江阴县级集成改革试点。我们要认真落实省委、无锡市委部署，紧紧抓住改革试点窗口期，用足用活特殊试点政策，积极谋求更多改革资源，最大程度地释放新动能、集聚新优势、拓展新空间，形成江阴改革发展新的体制机制优势。要在继续抓好行政管理体制改革再深化、再完善、再提升的同时，重点推动经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展体制、社会事业体制、基层X建制度等六大领域改革的早定案、早发力、早破题、早见效，确保今年底基本完成集成改革试点任务。
着力完善推进机制。要在业已形成的组织协调、工作例会、信息通报、定期督查、考核激励的基础上，创新方法手段，采取项目领衔制、任务销号制、设立项目库、第三方评估、公开征题、民主评议、容错免责、问责追责等有效举措，科学把握节奏，全速全力推进，确保各领域改革符合进度要求、体现集成效应。层层压实主体责任。习近平总书记多次强调，各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到敢于担当、亲力亲为、抓实工作。当前，集成改革已转入攻坚突破期，必须强化主体责任，以责促行、以责问效。各专项小组组长、副组长要加强统筹协调，关键改革和紧要项目往前排，规定动作和自选动作一起抓，认真抓好项目论证、任务安排、进度检查和难题协调。各部门主要领导要善于当好“突击队长”，既挂帅又出征，认真抓好改革方案制定、目标责任分解和具体矛盾化解，做到进度和质效并重。各板块主要领导要守土
有责，以钉钉子精神不折不扣抓好改革任务落实。
深度拓展开发开放。积极抢抓开放机遇期，坚持对内开放、对外开放互促并进，不断提高开放合作水平。全力增创开放型经济新优势。不断优化出口企业主体结构和产品结构，以高质量商品、集成化服务赢得市场，加快推动外贸向优质优价、优进优出转变。大力创新外资引进方式，不断提高外资利用质量， 力争全年到位注册外资9.5亿美元。加快提升全球要素利用能力。主动对接“一带一路”‘建设，坚持并购技术成果与集聚高端要素相结合、建工厂与建市场相结合、产能输出与模式输出相结合，鼓励和支持更多企业在把总部经济和核心价值留下来的同时，通过绿地投资、跨国并购、联合投资等方式，打造标志性示范项目，加快“走出去”步伐。主动融入区域一体化进程。积极对接锡澄一体化、扬子江城市群建设，积极抢抓长江经济带建设、长三角一体化发展重大机遇，在融入区域中获得更多溢出效应和合作红利，为江阴新一轮发展拓展更大空间。
（四）全力推进城乡协调发展，加快建设现代化有特色美丽宜居城市。通 过两年来的科学规划和启动实施，新一轮城乡建设已经全面展开，我们要趁热打铁、乘势奋进，全面加快“1310工程”建设，推动现代化有特色美丽宜居城市早出形象。
加快重点片区建设。滨江亲水工程上，完成黄田港、韭菜港渡口搬迁，建成开放韭菜港公园、应天河公园东段，加快推进黄田港公园、锡澄运河公园五星桥段建设。靓山亲山工程上，率先启动绮山森林公园建设，加快实施山体复绿、林相改造，全面开展森林公园环境综合整治。江阴绿道工程上，高品质规划建设沿江、沿河、沿路、环山的生态绿道、健身步道、景观廊道，全面完成江阴绿道一期大桥公园步道建设，完善已建成公园的绿道标识标牌。文化提升工程上，统筹做好南门风貌区项目概念性设计，完成北门岛艺术区项目立项、前期策划设计等工作，做好北大街历史文化街区、祁头山遗址公园建设前期研究工作，加强现有历史文化资源的保护性开发利用。“五网”’升级工程上， 建成投运光大电厂三期扩能项目、绮山应急备用水源地，完成农村供水管网及户表改造5800户，新建天然气管网130公里。始终把加快拆迁安置作为城乡建设的头道工序，紧盯已开拆地块、“一江两河”区域、交通基础设施建设用地、安置房建设地块等四大重点，把握节奏，扎实工作，确保“块块清、路路通”， 全年完成拆迁131.8万平方米，其中城区51.8万平方米；新开工建设安置房31万
平方米，竣工24万平方米。
构建快速交通体系。城际轨道工程上，推动南沿江铁路江阴段正式开工建设，做好盐泰锡常宜铁路项目前期工作和过江通道规划研究，加快推进轨道交通枢纽站和市域轨道建设前期工作，加紧对接确定锡澄城际轨道S1线规划方案， 并积极做好相关前期工作。交通畅通工程上，加快打通毗陵路西延伸段等城区断头路，加快推进临江路西延伸段、皮弄路、春申路等建设，力争芙蓉大道快速化改造年内主线完工，实施长山大道快速化改造，启动跨锡澄运河七座桥梁建设，扎实推进“四好农村路”建设，有序改造提升市域路网。
落实乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，加快推进资金、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创江阴“新乡土时代”。坚持以工补农、以城带乡，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以特色小镇和特色田园乡村建设为抓手，重塑城乡关系，创新乡村治理体系，传承发展提升农耕文明，巩固完善农村基本经营制度，有序推进农村房屋翻建改造工作， 大力推进城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，让全市农村成为安居乐业的美丽家园。
优化城市治理服务。以市镇两级综合执法局成立为契机，充分发挥“大城管”体制作用，全面推进网格化管理、标准化治理。围绕群众反映最强烈、改善城市形象最急需的问题，常态长效推进城乡环境综合整治，持续加强市容管理、交通管理、市场管理、小区管理，让城乡居民更加安居宜居、乐居优居。全面实现“12345”“城市啄木鸟”’等公共平台与市综合管理服务指挥平台的整合融合，加快构建横向到边、纵向到底，全民参与、全民受益的城市治理与服务工作新机制。
（五）深人实施“263”专项行动，切实提高全市生态环境质量。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福。要坚持全民共治、源头防治，精准施策、铁腕治污，加快建设生产、生活、生态和谐共生的美丽江阴。
深入推动绿色发展。突出调存量、控增量、减总量，继续实施最严格的环境准入制度，严把新上项目环保关，加大化工园区、重点污染企业综合整治力度，确保年内关停“三高两低”企业‘40个、其中化工企业34个，确保完成上级下达的减煤任务。坚决落实主体功能区规划，切实增强“寸土寸金”意识， 加快盘活存量土地资源，向土地存量要发展增量。坚持“以亩产论英雄”，积
极开展工业企业资源利用绩效管理，鼓励引导全市企业走低能耗、低用地、低排放、高效益的集约发展之路。
加快生态治理修复。围绕建设江阴长江生态安全带目标，全面推进中央、省环保督查问题整改，着力打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。治气上， 大力实施大气污染防治计划，扎实推进工业废气、施工扬尘、机动车尾气、挥发性有机物等防治工作，加强空气质量监测预警，坚决打嬴蓝天保卫战。治水上，大力实施“六水共建”，持续深化“河长制”管理，全面完成58项防汛应急工程，完成肖山水源地达标建设，大力推进350个以上自然村村庄生活污水治理，完成小散畜禽养殖场关停整治扫尾工作，完成全市域50%的黑臭河道整治任务，确保国家和省级考核断面全面达标。治土上，有序推进土壤污染防治，建立污染地块环境管理联动机制，摸清污染底数、建立负面清单、有序开展修复。全面推进垃圾分类工作，加强危废、工业固废、生活垃圾等收集转运处置，建成危废焚烧处置项目一期工程，确保环境风险得到有效防范。
完善生态监管体系。落实排污者主体责任，积极推动“零直排区”建设。完善与污染物排放总量减排挂钩的财政政策。大力健全以生态补偿、生态环境损害赔偿、信息强制性披露、绿色发展评估、环保费改税改革为重点的制度体系，以环保信用评价、差别化环境价格、绿色金融为重点的政策体系，以排污证改革、属地化管理、信息化建设和网格化监管村（社区）全覆盖为重点的监管体系，以司法联动、严惩重罚为重点的执法体系，推动全市生态文明建设和环境保护工作精准发力、常态长效。
（六）持续保障和改善民生，着力巩固和谐安定的发展局面。始终坚持以 人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，办好民生实事，补齐民生短板，促进社会公平正义，让广大群众的生活一天更比一天好。
推进就业创业。始终把就业作为最大的民生，坚持就业优先战略和积极就业政策，完善企业用工监测系统，加大江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等重点群体就业精准帮扶力度，让有意愿的劳动者充分就业，加快消灭“零就业”家庭，确保全年新增就业岗位5.8万个，促进本地劳动力就业2.4万人。突出创业引领，优化政策支持，高效运营大学生创业园，加快推进新型现代化人力资源市场、中国国际人才市场江阴市场和人力资源服务产业园建设，全年扶持自主创业2200人以上。
完善社会保障。围绕构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可
持续的多层次社会保障体系，深入推进全民参保登记常态化管理、精准化扩面， 新增城保参保3万人。居民基础养老金提高到每人每月320元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月820元，居民医保筹资标准提高到每人每年1000元。改进和优化住房保障方式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系，让百姓住有所居、住有安居。
精准救助扶贫。突出解决急难型、支出型贫困问题，强化社会救助中心建设运行，健全市镇村三级社会救助服务网络，推广村级医疗互助、职工医疗互助制度，提升一站式集中救助、定向式精准救助、互助式邻里救助水平，激发低收入人群内生动力，加快实现脱真贫、真脱贫。创新经济薄弱村结对帮扶方式，切实壮大村级集体经济，构建长效增收机制，力争全市50个经济薄弱村村均稳定收入达到250万元以上。用好“阳光扶贫”监管系统，进一步提高脱困帮扶的精准度、透明度和群众满意度。
优化公共服务。教育上，以提高教育质量为核心，深人实施素质教育，继续优化学校布局，大力加强教师队伍建设，推动各类教育均衡发展。医疗卫生上，不断深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，做实做强紧密型医联体， 加快推进家庭医生签约服务工作和智慧医疗体系建设，加快推进市中医院、市妇幼保健院规划建设。文化上，深入推进市镇村三级公共文化服务设施资源融合、互联互通，广泛开展系列文化下乡活动，大力传承地方特色传统文化，推动文化事业和文化产业繁荣发展。体育上，健全完善城乡公共体育设施，持续推进“10分钟体育健身圈”提档升级，不断打响“全澄欢乐跑”等特色品牌， 加快发展体育产业。养老上，完善养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，注重公共服务设施“适老化”改造，加快推进养老机构公办民营、医养结合，不断完善多层次养老服务体系。
深化文明创建。启动实施全面推进文明城市建设长效化三年行动计划，稳步实施“十大工程”，巩固提升创建成果，推动新一轮创建工作全面深入开展。进一步推进公益宣传常态化、志愿服务社会化、诚信建设制度化，推进村（社区）创建长效化、城乡创建一体化、单位创建规范化，全员动手、全民参与， 把全国文明城市这块牌子擦得更亮。
创新社会治理。健全完善信访工作机制和矛盾纠纷排查化解机制，畅通群众诉求表达渠道，严密防范、靠前化解、有效管控各类不稳定因素。扎实推进“雪亮工程”’，持续织密技防网、巡防网、数据网，严厉打击各类刑事犯罪，
不断完善立体化现代化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，持续开 展隐患排查和专项治理，坚决遏制重特大事故发生。全面加强法治政府建设， 持续深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法，加快构建覆盖城乡的公共法 律服务体系。大力推进全市综治法治平台融合共享，全力打造共建共享共治的 社会治理格局，全面提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。 四、深入落实全面从严治X新要求，为新时代各项事业发展提供坚强保证
拥抱新时代、开辟新境界，关键在X，核心在人。全市各级X组织要坚决扛起X要管X、全面从严治X的ZZ责任，坚持问题导向，保持战略定力，着力提高X的建设质量，推动全面从严治X向纵深发展。
坚持把ZZ建设摆在首位。要推动广大X员干部切实增强“四个意识”’， 坚定执行X的ZZ路线，严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，坚决贯彻中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定精神，坚决维护习近平总书记X的领袖和核心地位，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强和规范X内ZZ生活，提高民主生活会和组织生活会质量，增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，落实和完善X委（X组）集体议事规则、决策程序和责任追究制度。
坚持以思想建设凝心铸魂。要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务， 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习弘扬“红船精神”“延安精神”等X的优良传统，推动广大X员干部牢固树立ZZ理想，正确把握ZZ方向，坚定站稳ZZ立场。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深人开展学习吴仁宝、李良宝、吴协恩专题活动，持续推进“两学一做””学习教育常态化制度化。牢牢掌握意识形态工作领导权，加强“一报两台”（《江阴日报》，江阴广播电台、江阴电视台）“两微一端”‘等宣传阵地建设，唱响主旋律，弘扬正能量，为改革发展稳定营造浓厚氛围。
坚持用正确导向选用干部。要坚持X管干部原则，突出好干部标准，坚持知事识人、依事择人，注重在发展实践中甄选干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，着力建设高素质专业化干部队伍。认真贯彻省委青年于部培养计划，持续深化年轻干部墩苗挂职锻炼“952”计划”，统筹做好培养选拔女干部和X外干部工作。健全干部教育培训机制，全面增强广大干部八个方面本领。加强干部日常监督管理，严格有关事项填报，完善绩效考核评价，
围绕健全完善鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，建立科学的指标体系、考评体系，进一步激发X员干部干事创业的内在动力。
坚持靠坚强堡垒筑牢根基。要以提升组织力为重点，突出ZZ功能，树牢“X的一切工作到支部”的鲜明导向，严格落实“三会一课””、基层X组织统一活动日、“1+10”X员联户等制度*，全面提升基层支部直接教育X员、管理X员、监督X员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。以星级“暨阳红色先锋”X建示范点、堡垒X支部评定为抓手，实施“X建品牌550 培育计划”，引领和促进全市基层X组织标准化建设，持续扩大X建品牌影响力。健全X委（X组）书记“四位一体”（述职、考核、督导、追究）责任体系，深化“三级联述联评联考”，完善基层X建工作责任清单制度，推行基层X建工作项目化管理，切实加强X建工作执行力。
坚持抓常态长效正风肃纪。要优化“两个责任”“管理考核系统，推进全程纪实，加强“一案双查”，强化问责追责，层层压实“两个责任”。毫不松懈抓好中央八项规定和实施细则精神的落实，严格执行省市委《具体办法》， 认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，紧盯关键节点，采取过硬措施，坚决做到纠正“四风”不止步。用好监督执纪“四种形态””， 让广大X员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实推进监察体制改革试点工作， 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化ZZ巡察，强化巡察结果运用。积极推动派驻监督与X委（X组）全面监督、巡察监督互补互促、无缝对接。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力夺取反腐败斗争的压倒性胜利，全力营造ZZ上的绿水青山。
坚持统领全局协调各方。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职；充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，着力增进共识、促进团结；不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主X派、工商联和无X派人士的参政议政作用；深化工会、共青团、妇联等群团组织改革，增强ZZ性、先进性、群众性，更好发挥桥梁纽带作用；全力深化双拥共建，推动军民融合深度发展，为全年目标任务的完成汇聚起最强大合力。
同志们，初心铭刻在心，使命砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在省委、省政府和无锡市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、咬定发展，励
精图治、埋头实干，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高” 新江阴、奋力开辟新时代高质量发展新境界而不懈奋斗！
在2017年度全市先进表彰大会上的讲话
（2018年2月22日，根据录音整理）
同志们：
新年好！千红万紫安排著，只待新雷第一声。春节长假后上班的第一天， 我们就在这里召开全市先进表彰大会，隆重表彰过去一年各行各业涌现出的先进集体和先进个人，这也是我们坚持了很多年的好传统好做法。
刚刚过去的2017年，是江阴发展史上极不平凡的一年，是我们辛勤耕耘的一年，也是江阴硕果纷呈的一年。一年来，一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一个个可圈可点的工作，留给我们太多的感慨、欣慰和回想： 主要发展指标全面完成预期目标，各类市场主体总量首次突破15万家，重点骨干企业在2016年增加23家的基础上再增40家，总数达到375家，其中入库税金1000万元以上的工业企业，比2016年增加27家，入库税金800万元以上的服务业企业，比2016年增加13家，上市公司总数时隔六年重新夺回全国同类城市第一， 每一个简单抽象的数字背后，无不凝聚着全市上下的高点定位、奋发有为；实现全国县域经济发展“十五连冠”、中国全面小康十大示范县市“十连冠”， 首次位列中国工业百强县（市）之首，被新华社《瞭望》周刊、《人民日报》、
《新华日报》誉为“中国制造业第一县”，每一个沉甸甸的荣誉背后，无不展现着广大干部群众的勇于争先、敢于担当；成功举办徐霞客诞辰430周年系列纪念活动、首只股票上市20周年座谈会、江阴发展大会、撤县建市30周年成就展等一系列重大活动，每一次精彩呈现的活动背后，无不见证着江阴改革发展的承前启后、继往开来；县级集成改革破冰前行，创建全国文明城市一朝梦圆， “1310工程”稳步推开，现代化有特色美丽宜居城市建设加快，每一步追梦圆梦的坚实足迹背后，无不折射着江阴人民激情奋斗、自强不息的信念和追求， 无不渗透着全体干群不懈奋斗、百折不挠的勇气和力量。
此时此刻，我们要为取得的每一项成绩点赞，更要为创造成绩的每一个江阴人点赞！时间是伟大的书写者，它总会忠实地记录下每一个奋斗者的足迹。回首2017年，从坚守实业的企业家到普普通通的江阴人，从勤勤恳恳的工人农民到爱岗敬业的机关干部，从情系江阴的驻澄官兵到同心同行的各界人士，我们每一个爱拼善赢的江阴人，既有追逐梦想的憧憬，更有默默耕耘的实干；既有经风历雨的磨砺，更有收获成功的喜悦。正是160万江阴人的涓滴努力、执着
坚守和无私奉献，才推动了江阴这艘发展巨轮破浪前行、行稳致远。尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，你们是全市各行各业、各条战线的优秀典型、杰出代表，在你们身上，集中展现了解放思想、与时俱进的创新意识，集中展现了争创一流、永不满足的进取精神，集中展现了艰苦创业、甘于奉献的宽阔胸怀，集中展现了顾全大局、团结向上的崇高境界，集中展现了倡导文明、弘扬新风的良好风貌。你们以自己的实际行动，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，值得全市上下认真学习、大力褒扬。
正如习近平总书记在2018年新年贺词中所说，“广大人民群众坚持爱国奉献，无怨无悔，让我感到千千万万普通人最伟大，同时让我感到幸福都是奋斗出来的。”在2月14日的春节团拜会上，总书记再次强调，“奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。”“新时代是奋斗者的时代。” 从去年的“撸起袖子加油干”，到今年的“幸福都是奋斗出来的”，都是实干兴邦理念的接续和传承，宏伟壮丽的时代进程，离不开每一个人的奋斗和付出。过去一年的成绩是奋斗得来的，同样，回顾江阴几十年的发展历程，奋斗也是贯穿始终的关键词、永恒不变的主旋律。一届届领导班子、一任任企业老总、一代代干部群众，呼吸与共、风雨同舟、奋勇前行，正是大家对理想百折不挠的追求，为事业中流击水的奋楫，在岗位夜以继日的打拼，才成就了县域之首的荣光，才绘就了江阴道路的传奇。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有为江阴发展作出贡献的老模范、老前辈和老同志致以崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向脚踏实地、辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
2018年，对于国家而言，是全面贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年；对于江阴而言，是“六大战略”的纵深推进之年，是高质量发展的扬帆突破之年，是集成改革和“1310工程”等重点工作的合围攻坚之年。新时代波澜壮阔的画卷已在我们面前徐徐展开，新一轮江阴腾飞的美好蓝图正在我们手
中等待描摹。每一个更加美好的明天到来之前，都离不开你我今天的负重前行、正道直行。我看到元旦那一天的朋友圈，许多人在刷屏十八岁，但刷完屏之后， 我们更应该做的，是为自己、为江阴、为祖国2018的启航做好奋斗准备。大家有理想，江阴就有未来；大家有本领，江阴就有前途；大家有担当，江阴就有希望；大家强则江阴强，大家兴则江阴兴！气象万千的历史进程中，惟有奋斗能留下深深的印记，惟有奋斗能创造幸福的生活，惟有奋斗能定义自身的价值。去年，是农历的鸡年，今年是狗年，在去年的表彰会上我曾说鸡是“五德灵禽”， 狗也有“九气神兽”之说，“九气”就是灵气、神气、锐气、骨气、朝气、力气、运气、财气、福气，我们的奋斗，就是要带着灵气、神气、骨气，充满锐气和朝气，拼尽力气，就一定能有运气、财气和福气。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少露小自满、多添鸿鹄志。凡是过去，皆为序章。对于已经取得的历史性成就，我们要自豪但不能自满，昂扬但不能张扬。静思细想，我们前面还有一个又一个需要迈过去的沟沟坎坎，还有一块又一块需要啃掉的“硬骨头”。超百亿元的大项目能否接二连三落地，为产业输送源源不断的新鲜血液？企业上市能否保持前两年的势头，钟声锣声不断在证交所敲响？空气环境质量怎样持续改善，遇上雾霾是否仍然只能等风来？上学难、看病挤、出行堵……面对百姓的急难和诉求，还有多少欠账未了？静思细想，我们才沐浴着转型之考带来的春风动力，却又将置身于高质量发展的竞争压力，前方有许多逢山开路的先行者，身畔有许多踌躇满志的同路人，后头有许多摩拳擦掌的急行军。不出发，什么也不会有；不“再出发”，已经有的也一样会失去。新故相推，日生不滞，不日新者必日退。日日行，才不怕万千里； 常常做，才不怕万千事。去年我在表彰大会上就说过，弘扬江阴精神，需要有更高的追求与定位，江阴从来是一座不服输的、具有英雄情怀的城市。希望我们的企业家都要树大理想，力争涌现更多的中国500强、行业领军人；希望我们的领导干部都要定大目标，力争创造更多的全国第一、江阴经验；更希望江阴全体市民都要立大志向，一个操作员能成为大国工匠，一位修脚工能当选全国人大代表，一名理发师能评上大学副教授……这些事例告诉我们，只要愿意奋斗，凡人底色亦能书写不凡伟业，只有每一个江阴人都在已有成就的基础上继续前进，都在新的起点上继续奋斗，江阴才有更可期待的未来。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少练假把式、多修真功夫。习近平总书记 以“不驰于空想、不骛于虚声”这句李大钊的名言，昭示了共产X人求真务实
的姿态，确立了新一年苦干实干的基调，我们谨当铭记于心，真正践行。大人不华，君子务实。讲空话、浮于事、假把式，这其实是撸起袖子不干活、扑下身子搞摆拍，惑得了一时、唬不了一世，藏不住真差距、也替不了真作为。迎接新时代，得有豪情壮志；驾驭新时代，则靠厚实功底。什么才叫真功夫？在我看来，真功夫，是指修一流的本领。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。不管激流勇进，还是静水深流，能力本领都必须跟着水涨船高，才能适应伟大的时代。知识迭代和技术破壁，是不逆的永动力，物联网、智能化、区块链，这些最前沿的知识，不知大家究竟了解多少。我们每个人都应不断增强学习思考的本领、改革创新的本领、驾驭风险的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，才能有奋斗的内在底气，才能把事做新做优做精。提高素质能力的过程，就是不断完善自我的过程，也是享受幸福的过程。真功夫，是指修一流的作风。去年12月，习总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示，指出纠正“四风”不能止步。我们江阴各级各部门作风总体是好的，但也要警惕新的隐形变异问题，有的干部热衷于应付门面、赴外考察，大量时间陷于无效活动；有的同志认为大走访、大落实活动告一段落，跑基层调研变得少了，又开始习惯于听汇报、发指令； 有的地方在一些政策落地、扶持引导上，企业和群众反映像碰到了“弹簧门” “旋转门”。针对这些问题，大家要拿出过硬措施扎扎实实改，使好作风转化为谋发展的实劲和不懈怠的干劲。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少图面上光、多听民所盼。利民之事，丝 发必兴；厉民之事，毫末必去。不久前，一位领导同志在调研城市治理时说， “哪个老百姓早晨睁眼醒来会关心GDP是多少？大家想的是到哪儿买早饭、上班路上堵不堵，我们工作的着力点首先是抓老百姓有获得感的事情。”确实，老百姓每天在过他自己的生活，一早醒来，首先想的是柴米油盐、出行、生活， 包括空气怎么样？水怎么样？交通怎么样？孩子上学怎么样？看病怎么样？都是生活中影响他幸福感最直接最具体的事情，因此，我们要抓住让老百姓有获得感的事情去做。十九大报告提出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干。”“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”总书记在各个场合都讲，“把人民的期待变成我们的行动。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目
标。”这些话语的背后，是X心民意的同频共振。现在我们一些干部常想着任期内干出瞩目的政绩，喜欢做锦上添花的事、面子工程的事，没有把满足群众需求作为第一信号，把解决群众疾苦作为第一考量。当然，锦上添花、成人之美也没有错，但假如在这方面花费太多精力、物力、财力，甚至主观臆断、随性决策，就有好高骛远、形象工程之嫌。民心是最大的ZZ。现在回想一下创建全国文明城市，为什么市民点赞叫好？就是因为我们的城市环境变整洁了， 交通出行秩序好了，路边的停车位增多了，小区楼道灯亮了，这些都是老百姓真真切切的获得感。新一年的工作计划里，我们不要光想大动作，也要划点小目标，比如食品安全有没有更好的保障，教育公平能否有进一步的改善，群众呼吁的几条断头路何时能打通，等等。只有让每一个民评民说都能被关注，每一个民愿民盼都能被重视，每一个民苦民痛都能被解决，当个体幸福汇聚成集体的笑容时，才能理直气壮地说，我们用奋斗定义了人民的幸福。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少算眼前利、多谋长远益。中央经济工作会议召开后，高质量发展成为第一热词，高质量发展意味着从追求“快不快” 到追求“好不好”，意味着从只图“眼前方寸”的幸福到谋求子孙后代的幸福， 这是高质量之“高”的要义所在。我们要有定力。目标高远、力争上游是好事， 但不能把勇争第一异化成急功近利。刚给母鸡撒把米，马上就看下几个蛋，见效快的事能抢则抢，打基础的事能缓则缓，这样的做法一定是长不了的。非洲草原有种尖茅草，半年才长一寸高，堪称草中最慢，但在雨水到来的季节，三五天时间，它便由一寸蹿到一两米，成为草中之王，其实尖茅草前半年长得并不慢，它是往下生长，根系长达28米左右，积蓄足够的营养能量，便能后来居上。宜兴竹海的竹子也是一样，根系先长到位，生长起来节节往上拔，夜晚都能听到拔节的声音。这就是我们所说的打基础，基础打牢、根系扎牢，才能提供后续快速成长的基础支撑。在实际工作中，我们做的一些与老百姓关系紧密的事情，一些打基础利长远的事情，都需要有定力，需要经得起议论。我们前年开始做的防汛应急工程，安排了67项，大多在农村、圩区，去年又安排了58 项工程。这类工程建设项目，不是一年能建成的，需要久久为功。防汛问题， 如果我们不解决、拖一拖，也能应付过去，而且“雨后看海”现在全国是普遍现象，不是江阴独有，我们也可以把责任推给老天爷。但是我们不能那样干， 那样干我们对不起良心。防汛工程、地下管网工程是良心工程，如果我们一任任都不抓紧去干，那留给谁去干！尽管干的过程中有这样那样的议论，尽管67
项防汛应急工程投用以后，有的地方下雨还被淹，老百姓还会有议论，但我们还是要坚决地干。这么多年积累的欠账，一年完成也是不现实的，重大城市基础设施，包括城市管网、污水处理管网，必须要3-5年、甚至5-10年才能基本做到位。但做和不做，一定是不一样的。而且，防汛工程也是动态的，即使现在做到位，以后有时也可能被淹，但只要秉持客观公正的立场，只要了解现场实际情况，只要实事求是去评价，一定是认可的。去年67项防汛应急工程投用后， 那么多户老百姓都不再淹了，今年58项工程实施后，城区也一定会有较大改观。只要我们坚持不懈，一年接着一年干，受淹的地区一定会越来越少。总书记曾经指出，“立竿见影的发展是政绩，打基础做铺垫也是政绩。”所以一定不要怕“无作为”的误解，要忍得住一时的寂寞，不为眼前面子所惑，不因说三道四所困，坚信“出头”先要“埋头”。我们要懂取舍。铁腕治污染、金融去杠杆、房价严管控，这些势必会牺牲一些短期的数字和利益。但下蹲是为跳得更高，有舍才能有得，忍不住暂时阵痛，堵不了寅吃卯粮，就没有城市可持续的未来。我们要算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局等“三本大账”，排头兵、先天下、利长远的意识缺一不可，才能真正做到不受虚言、不采华名、不兴伪事，开辟新时代高质量发展新境界。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少喊不能干、多想怎么办。奋斗精神之所以可贵，就在于越是面对困难和矛盾，越能激发出非凡的力量。发展中必有喧嚣，改革中必有阻力。我不止一次讲过，国家也好，江阴也好，容易干的事情多数都已经办掉了，剩下的都是积年顽疾、老硬骨头。当前，招商引资、地块拆迁、信访维稳、改革推进，的确，各项工作都存在各自的不容易，但如果遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，奋斗从何谈起！事多， 不能作为不了了之的托辞；事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；已知要干，未知也要干；掌声中要干，批评声中也要干。凡事做最坏的打算，但要朝最好去努力，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，这才叫“撸起袖子加油干”。要找对路径巧干。新时代有新时代的问题，但新问题必定有新问题的解决新方式。深水区里，勇者能决断，智者知深浅，按规律做事办事才能到达终点、游到对岸。最优不能及之时，可做次优选择，矛盾解决方案的针尖，必须对准疑难杂症的麦芒，既不盲人摸象，也不大而化之。市相关部门要继续研究完善更多的政策意见，营造出鼓励作为、包容失误的环境， 调动起企业家和干部两个群体敢干、敢创新的积极性。要强化执行实干。再宏
伟的部署终究要落实得细入毫发。一些同志为了免于追责，开会、讲话、发文、检查，所有流程一项不少，唯独对矛盾问题“避、拖、压”，只当“二传手”， 不当“扣球手”，工作在层层传递中打了折扣。产业强市的政策、安全生产的制度、精准帮扶的举措，如果各级只是文件到文件，那叫“发出”，不叫“出发”。市委有关部门要加强对年度重点工作、重要文件、重大政策的督查通报、现场办公、过程管控，明确牵头单位、责任人、完成时限，定期督查。今年的春节比较晚，一季度已经过半，我们要努力营造开局就决战、每天是节点、全年在冲刺的浓郁奋斗氛围。
幸福都是奋斗出来的，需要我们少点小格局、多怀大胸襟。小智谋子，中智谋局，大智谋势。胸襟是懂得包容合作的大气度。大厦之成，非一木之材； 大海之阔，非一流之归。融化坚冰，需要大家的热量；事业奋斗，有赖全民的努力，工作中大家要少一些自弹自唱、固守藩篱，少一些踢皮球、论高低、争利益。胸襟是不徇人情私利的高境界。道德当生，不以物惑，心有丘壑就能藏静气，人有格局就能控欲望，谁都有法律和政策范围内的个人利益，谁都有亲朋好友，“人情味”不是不要，但不能“变味”，对于一些底线问题，要抵得住各方诱惑，绝不能公权私用、公器私用，严防一念之差、一时糊涂、一穴溃堤。胸襟是功成不必在我的宽视野。奋斗是长期的，有的事业需要几代人的持续奋斗，我们要以抓未成之事的执着，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不折腾、不换调。高铁通车之日，你是铺路石中的一块；靓山亲山之时，你是最初的几颗种子。前人栽树，后人乘凉，这是一种奉献的境界，也是一种博大的胸怀。江阴人从小喝着长江水长大，更能懂得“长江后浪推前浪”换来永不停歇的“滚滚长江东流去”，才是最令人欣慰之时。要相信，群众心里有杆秤。政声人去后，民意闲谈中。理想，应该这样来传承；奋斗，也应该这样来延续。
同志们，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿才能永立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者才能芳华永恒！黄金时代在我们面前，而不是身后。新的一年，让我们学习先进、对标先进，夙兴夜寐、疾起奋进，不负伟大时代，不负寸寸光阴，用奋斗续写新的辉煌！
在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨劳模工匠主题故事会上的讲话
（2018年4月27日）
同志们：
在“五一”国际劳动节即将到来之际，今天我们在这里举行全市庆“五一” 先进表彰大会暨劳模工匠主题故事会，以表彰先进来弘扬劳模精神，以讲述故事来讴歌劳动创造，主题鲜明，意义深远。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市劳模工匠和先进工作者表示崇高的敬意，向全市广大工人、农民、知识分子和其他劳动群众致以节日的问候！
劳动创造世界，奋斗成就伟业。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。习近平总书记指出，在前进道路上，我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。在江阴改革发展历程中，全市各领域各条战线都涌现出了一大批先进集体和模范人物。刚才故事会中讲述的阳光集团的服装设计师于燕用精益求精的工匠精神成功制作三军仪仗队礼宾服，打响江阴制造品牌；华西村的7位年轻人用青春和汗水耕耘在希望的田野上；中建钢构的电焊工邱明辉积极探索实践，多次攻克重大工程焊接难题，荣获全国技术能手； 新扬子造船公司的柏军政，在平凡岗位上当好主人翁、建功新时代。参加今天会议的还有各类模范先进和江阴工匠的代表，你们都以卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，展现了江阴劳动者的风采， 为江阴发展作出了积极贡献，值得我们学习和点赞。
今年是全面贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是江阴高质量发展的扬帆突破之年和集成改革合围攻坚之年。新的目标赋予各级工会组织更加崇高的使命，新的蓝图需要更多的劳动创造来实现。希望全市广大干部职工对标劳模、学习先进，主动作为、创新作为，积极投身到推动高质量发展的火热实践中，努力创造一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的崭新业绩。
推动高质量发展，需要我们大力弘扬劳模精神工匠精神，唱响劳动光荣的 时代强音。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。回顾江阴的发展历程，劳模精神、工匠精神始终是推动发展最宝贵的财富，是激励我们奋斗前行的精神动力。全市广大职工要大力弘扬劳模精神工匠精神，以劳模
和各行各业先进人物鼓舞自己、激励自己，崇尚先进、学习先进、争当先进， 让新时代劳动者之歌更加嘹亮。要把树立远大理想、实现自身价值与做好本职工作紧密结合起来，勤勉敬业、埋头苦干、拼搏进取，干一行、爱一行、钻一行，保持忘我的劳动热情，通过劳动实干破解难题、推动发展、成就事业，让辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动在暨阳大地蔚然成风。
推动高质量发展，需要我们充分发挥工人阶级主力军作用，激发创新创造 的激情和活力。创新改变世界，创造成就辉煌。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是创新创造的重要主体。全市广大职工要焕发创新热情、释放创造潜能，紧紧抓住我市加快实现“五个高质量”、全面打响“五大品牌”的重大机遇，自觉投身大众创业、万众创新浪潮，在践行新发展理念、推动经济转型升级中大胆创新、施展才华。要立足本职，积极参与技术攻关、技术革新、合理化建议等群众性科技创新活动，推动江阴制造向江阴“智”造、江阴创造加快转变。要把精益求精、专注执着理念贯穿到本职工作的全过程，潜心打磨技艺，矢志追求卓越，争当江阴工匠、金牌工人，用聪明的智慧和灵巧的双手造一流产品、创一流品牌。【联系微信dadaw*k01】
推动高质量发展，需要我们不断提高自身能力素质，争做适应新时代要求 的高素质劳动者。当今时代的竞争归根结底是劳动者素质的竞争。广大职工要 大力弘扬社会主义核心价值观，把人生追求自觉融入推进高质量发展的伟大事业中，始终保持提升能力素质的危机感紧迫感，以实际行动展现当代工人阶级的先进性。要把学习作为发展进步的“源头水”和“充电桩”，主动适应科技革命新形势和经济转型新需要，认真学习新理论新知识新技能，着力改善知识结构，保持思想和能力上的与时俱进。要强化岗位成才意识，在向书本学习的同时，更加主动地向实践学习、向师傅和同事学习，练就一身真本领，掌握一手好技术，切实增强劳动能力、创新能力和竞争能力。
推动高质量发展，需要我们积极参与和谐劳动关系建设，营造共建共享的 良好环境。全心全意依靠工人阶级是我们X和国家的一贯指导方针，也是我们X的ZZ优势所在。顺利推进高质量发展，离不开政通人和的良好社会环境。各级X委政府要充分尊重职工群众的主人翁地位，真心实意为职工群众着想， 千方百计为职工群众造福，健全维护职工权益机制，让劳动群众在共建共享中有更强的获得感。工会工作是X的群众工作的重要组成部分，全市各级工会要深入贯彻习近平总书记在X的群团工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握当代
工人运动主题，大力推进工会组织自身建设和改革，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，真正成为职工群众有事想得起、办事找得到、有难靠得住的“职工之家”。
同志们，宏伟蓝图靠奋斗谱写，美好未来靠劳动创造。让我们以昂扬的斗志和饱满的热情，大力弘扬劳模精神、工匠精神和工人阶级伟大品格，在奋力开辟新时代高质量发展新境界的新征程中再创新业、再立新功！
下好集成改革试点“先手棋”
（2018年5月5日）
习近平总书记强调，“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法”， “推进改革，要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成”。这为我们在新时代提高改革系统集成能力、准确把握改革内在联系提供了根本遵循。自去年 7 月被省委、省政府确定为县级集成改革试点以来，江阴以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大精神，按照省委“开展集成改革试点、形成改革集成效应”的总要求，紧紧围绕“当好全省全国县域发展排头兵”的目标定位，把行政管理体制改革作为集成改革的“先手棋”，以系统集成为方向，以解决问题为导向，以惠企利民为取向，聚焦关键环节、重点领域，打通层级壁垒、部门壁垒，主动探索、大胆实践，集成改革工作取得了阶段性成效，展示了强劲的生机与活力。
编制市镇权责大清单。没有放权让利的“失”和“痛”，就换不来群众企业办事的“得”和“爽”。针对“小马拉大车”“大脚穿小鞋”的体制局限， 江阴着力推进权力下放，有效激发行政活力，编制市县同权需求事项清单。依据江苏省赋予经济发达镇409 项权限清单，按照“四级四同”原则，编制市赋予镇（街）经济社会管理权限清单 890 项。其中，江阴市赋予镇（街）行政审批和公共服务类管理权限清单75 项，市镇（街） 相对集中行政处罚权及其它职权调整清单 815 项。编制高新区、临港经济开发区行政审批赋权清单163 项。做到行政权力应放尽放、能放则放、充分下放，市级和镇（街）、开发区新型权责体系基本构建完成， 为基层治理创新奠定了基础。
推进“徐霞客范式”大推广。作为最基本的行政单位，镇（街）处在发展最前沿、工作第一线，只有不断提升治理能力，打通联系群众、服务发展的“最后一公里”，才能为社会治理提供最可靠的保障、筑牢最稳固的根基。针对转变政府职能、理清政府职权的需求，在全市复制推广徐霞客镇行政管理体制改革成功范式。出台市镇两级行政管理体制改革方案，明确镇（街）层面机构编制和人事管理操作口径，全市镇（街）职能机构由过去30 多个精简为7 至10 个， 两个开发区职能机构精简为 10 个。全面建成行政审批局、城市综合管理局、综合行政执法局、政务服务中心、综合管理服务指挥中心、社会救助中心市级“三局三中心”和管理服务指挥中心、政务服务中心、综合执法局镇（街）“三
大平台”。全力推进各镇（街）政务服务平台标准化和窗口服务人员全能化， 做到运行管理模式统一、基础建设规范统一、窗口服务标准统一，形成管理扁平高效、人员编制精干的基层架构。
实现行政审批大提速。深化行政审批制度改革是加快转变政府职能的突破口，是优化行政服务环境、凝聚转型跨越发展的根本举措。为提高行政审批效率、优化经济社会发展环境、破解群众企业办事困难， 江阴以“一窗办、不见面”为核心，紧紧围绕“企业注册开业2 个工作日内、不动产登记4 个工作日内、工业建设项目施工许可 40 个工作日内完成”的行政审批服务提速“2440” 目标，组建成立市行政审批局，启用市政务服务中心新址，将涉及市场准入、建设投资等69 项许可及其它事项全部集中，实现全市域“一枚公章管审批”。依托省政务服务网建成江阴综合服务旗舰店，实现线上线下、前台后端深度对接，做到政务服务事项办理“应上尽上、全程在线，一次认证、全网通办”。截至去年底，已公布“不见面”和“见一次面”审批（服务）事项清单1118 项， 92%以上的政务服务事项实现最多“见一次面”办结。【联系微信dadawk01*】
构建基层治理大网格。网格化管理、社会化服务，是提升基层社会治理的基本要求，是优化基层综合服务管理水平的有效手段。针对服务群众“最后一公里”问题，江阴按照“纵向到底、横向到边”的要求，依据户籍人口、流动人口和管辖面积， 以每个网格大约200—300 户（企）、600—900 人为基本单位，把全市域划分为17 个一级网格、271 个二级网格、1557 个三级网格，将所有“人、地、物、事、组织”等要素全部纳入网格。配齐配强网格长和网格员、督察员、信息员、巡查员、联络员“一长五员”，及时收集、受理、监督、 处理各自网格范围内的城管、环保、安监、国土等问题，并实行定人、定 时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩 制度的“六定”管理模式。真正做到 “上面千条线、下面一张网”，变被动查为主动防，变被动应付为主动快 速处置。
推动综合行政大执法。只有将执法力量归并整合，才能真正解决多头执法、 重复执法的问题。针对基层治理中长期存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”的体制痼疾，江阴推动行政执法重心下移，整合规范执法主体，优化执法力量配置，市级层面在市场监管、交通运输、规划国土、农林水利、安全生产、建设管理、卫生监督7 大领域推进综合执法；镇（街）层面按“一支队伍管执法”原则，分别组建综合执法局、设置全能型中队，统一行使所有行政处罚权。在原市城市管理局基础上组建成立市城市综合管理局（挂综合行政执法
局牌子），承担全市行政执法的统筹协调、集中指挥和跨区域执法等职责。实践中，除跨镇（街）、急难险重、特种技术执法事项由市级层面负责外，其余均由属地负责，并通过综合执法工作衔接、重大案件移送、公安保障、联合查处等机制，真正建立起市镇联动、权责统一、精简高效的综合执法体系。
打造管理服务大平台。县域治理现代化的方向是信息化、智能化。针对越来越多的政府职能需要跨地域、跨部门联合完成的现状，江阴充分利用大数据、云计算、移动互联网等助力基层治理。各镇（街）分别成立管理服务指挥中心， 充分运用“互联网+”，实施“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云”九步工作流程，打造网格信息汇聚—派分处置—跟踪监督的处理“闭环”，实现综合执法过程的全程留痕、实时追踪，确保管理监督不缺位、执法行为规范化。在此基础上，成立“市综合管理服务指挥中心”，纵向贯通全市所有镇（街）、村（社区）的联动管理网络，建立健全“双随机一公开”执法检查模式，构建“指导在市、主抓在镇（街）、主体在村（社区）”的三级联动机制， 实现社会治理的精准精细、全域联动。
建成政务信息大数据。当前， 政务“信息孤岛”“信息烟囱”成为制约简政放权、放管结合、优化服务改革的重要因素。针对政务信息数据被分割存储在不同部门的信息系统中，难以为居民、企业和社会组织等提供完整、高效、便捷的公共服务的实际，成立市大数据中心，制定下发《政务信息资源共享管理办法》，完成62 个部门数据目录的初步梳理，实现51 家单位数据对接，为各级治理平台提供了统一的信息资源和业务协同。加快推动“部门业务数据”向“政府数据资产”转化，建立覆盖所有人群、所有企事业单位的信用信息体系， 完善对严重失信行为的联动惩戒机制，打破市域上下、部门之间的信息壁垒。
改革不停止，永远在路上。江阴将以纪念改革开放四十周年为契机，紧扣形成更多可复制、可推广的改革成果总要求，坚定改革信心、增强改革定力、盯牢改革目标，突出问题导向、突出统筹协调、突出需求对接，加快集成改革向广度推开、向纵深推进，确保到年底基本完成集成改革试点各项任务，努力把江阴建成服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、群众获得感最多的改革发展示范区，为全国县域治理体系和治理能力现代化建设探新路、作示范。
提升“江阴制造”核心竞争力
（2018年11月13日）
江阴位列中国工业经济百强县之首，被誉为“中国制造业第一县”。近年来，江阴始终把先进制造业作为立市强市之本、高质量发展之基，坚定实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，深入实施强链、补链、延链工程，为当好新时代高质量发展领跑者奠定了坚实的实体经济基础。
聚焦自主可控抓“强链”，整体提升江阴制造核心竞争力。首先，让创新 成为加速器。始终牢记创新是第一动力，深化落实科技创新20条、创新发展16 条，坚持自主创新、开放创新、产学研合作多策并举，着力强化关键核心技术控制力、增强产业创新集群带动力、优化产业创新链条整合力。江阴万人发明专利拥有量达到20.59件，132家企业成为456项国家行业标准、14项国际标准的第一起草人。双良节能、法尔胜荣获中国工业大奖，阳光集团荣获全省唯一中国质量奖。其次，让资本成为云动力。把上市作为聚要素、优治理、塑品牌的 重要途径，大力实施重塑江阴板块新优势29条等系列政策，加大要素资源倾斜力度，加强与实力券商战略合作，每年动态筛选培育100家上市后备企业和100 家新三板挂牌后备企业，累计47家的上市公司总数名列全国同类城市第一，被誉为华夏A股第一县，资本市场上的江阴板块，已经成为江阴制造最闪亮的产业地标。再次，让人才成为点金石。以聚天下英才而用之务实举措，大力推进暨 阳英才计划23条，用足用好3亿元人才专项资金，全面实施六大人才工程，持续放大产业+项目+人才集聚模式效应，以7名诺奖得主、91名国家“千人计划”人才、67名省“双创”人才团队为代表的35.5万名各类人才，为江阴先进制造业发展，赢得了源源不断的人才红利、永不枯竭的澎湃动力。
聚焦未来优势攻“补链”，着力打造江阴制造全新增长极。按照习近平总 书记“大力培育新产业、新动能、新增长极”明确要求，瞄准新一轮科技革命和产业变革方向，推动江阴制造进入更广阔的发展蓝海。首先，全力形成特色鲜明的产业优势。在做强以高端面料、品牌连锁为主体的千亿级纺织服装产业和以船舶、机械制造、节能环保为主体的千亿级装备制造产业的同时，重点打造以特钢、石化、金属制品、石墨烯为主体的千亿级新材料产业，以风电、光伏为主体的千亿级新能源产业，以封装、测试为主体的500亿级集成电路产业， 以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的500亿级生物医药产业，构筑战略性
新兴产业的江阴优势。其次，全力构建万木争荣的企业集群。围绕“三新经济” 发展，全力打造创新型领军企业、高新技术企业和科技小巨人企业三级创新梯队，加大雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育力度，初步形成差异化发展、错位式竞争、配套服务齐全、专业协作便捷的产业生态。江阴高新技术企业总数达到330家，150多家企业成为行业隐形冠军、111只产品成为行业单打冠军。再次，全力构筑要素集聚的平台载体。充分发挥苏南国家自主创新示范区核心区引领作用和全国首家区域产学研战略联盟功能，以孵化器、加速器和产业园区为支撑，系统规划布局以产业技术创新联盟—产业技术研究院—技术转移中心—众创空间为主体的一大批区域创新载体、协同创新平台。截至目前，江阴累计建成校企产学研合作联盟268家，拥有诺奖得主研究院5家、海外工程师工作室35家、院士工作站46家、省级以上工程技术研究中心等企业研发机构350个。
聚焦智能和服务促“延链”，持续拓展江阴制造发展新空间。首先，加快向智能化转型。深入推进千企技改智能装备升级行动，推动装备制造、电子信息等生产过程不连续的离散型制造企业，加大关键环节、关键工序的智能化改造。推动纺织、冶金、化工等生产连续性强、材料工艺相对稳定的流程型制造企业，全力打造智能车间、智能工厂，提高生产运转的整体效率。累计建成省示范智能车间23家。其次，加快向服务化转型。推动制造业企业加快从以产品制造为核心向产品、服务和提供整体解决方案并重转变，从提供设备向提供设计、承担项目、实施工程、项目控制、系统维护和管理运营等一体化服务转变， 以服务与制造的深度融合，拉长产业链、增加附加值、赢得新空间。双良集团和远景能源入选国家服务型制造示范企业，江阴在全省仅有的3家获评企业中独占其二。再次，加快向绿色化转型。以建设长江生态安全示范区为引领，在全面实施工业企业资源环境利用绩效评价，全面推进劣质产业退出、落后产能淘汰的同时，引导企业深挖节能环保产业红利，在节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等领域大胆拓展，创造出更多新的增长点。
站在改革开放40周年的新起点上，江阴将大力弘扬江阴精神、坚定不移做强做大实体经济，深入推进质量变革，深入推进动力变革，深入推进效率变革， 全面开启江阴制造的品牌品质时代，为全省高质量发展大局作出新的更大贡献。
激发创新新动能 抢占发展主动权
（2018年）
X的十九大报告指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。多年来，江阴始终把科技创新作为抢抓供给侧结构性改革机遇、推动产业转型升级的现实路径，打造产业强市、保持县域发展排头兵地位的强大动力，广大企业增强竞争优势、打造百年基业的核心要素，坚持以企业为主体、市场为导向、政府搭平台，持续增强企业创新能力，拓展创新载体平台，加大人才引育力度，优化创新政策环境，科技创新工作取得了明显成效，先后荣获“全国科技进步考核先进县（市）”“国家知识产权示范城市” “中国优秀创新型城市”等20个国家级荣誉称号。
立足新时代、对照新要求，江阴将咬定创建“国家创新型县市”的总目标， 以江苏首个县级集成改革试点为契机，积极实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，持续释放改革红利，构建优质创新生态，不断提高创新浓度，努力打造具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。
一、集聚创新“种子”，着力壮大创新主体
牢牢把握新一轮科技革命和产业变革中的机遇，在项目、人才、平台、载体等多方面共同发力，培育壮大多元化创新主体，让企业、高端人才、普通创客深度融通，线上线下深入融合。一是强化企业创新主体。壮大提升4家国家创新型企业、22家国家重点高新技术企业、411家省高新技术企业，充分依托科技企业融资路演服务中心等平台的资源集聚优势，大力培育各类创新主体，落实好各项扶持优惠政策，激发企业科技创新的内生动力，加快推进规模以上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”，将技术成果知识产权化、知识产权标准化、技术标准产业化，使企业真正成为科技投入、创新活动和成果应用的主体，确保年内新认定省高新技术企业100家以上、省民营科技企业100家以上，培育科技型中小企业500家。二是引育人才核心主体。始终坚持引才、育才、用才并举，牢固树立不求所有、不求所在、但求所用的理念，在发挥好27名国家“千人计划”人才、54名省“双创计划”人才作用的同时，进一步实施“暨阳英才”计划集聚人才，解决后顾之忧保障人才，创新激励机制留住人才，多管齐下让更多的人才愿意长期为江阴的科技创新服务，助推人才
优先发展撬动产业的加速提升，确保每年培育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划”人才30人以上。三是发展大众双创主体。系统性优化创新创业环 境，强化政策供给，突破发展瓶颈，全面激发大众活力，不拘一格用好各方面创新主体，既支持专业人才在创新上不断突破，也激发普通民众的创造潜力， 以海纳百川、求贤若渴的气度，为各类双创主体施展才华提供更广阔的平台， 集众智、汇众力，提高社会创新效率，在更大范围、更高层次、更深程度上推进“大众创业、万众创新”在江阴的不断实践。
二、培植创新“根基”，着力引领产业升级
以产业强市为引领，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为方向，坚持传统产业和新兴产业并重、先进制造业和现代服务业并进、优化存量与扩大增量并举，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在形成产业引领优势上下功夫做文章。一是聚焦传统动能提升，加快传统产业向中高端挺进。 加快落实省委、省政府关于制造业发展和“互联网+”等战略部署，致力于向传统产业注入创新元素，使其焕发新的生命力。加快新技术、新工艺、新装备、新材料在冶金、纺织、化工等江阴传统产业领域的应用推广步伐，加快新一代信息技术与制造技术深度融合步伐，全面提升设计、制造、工艺和管理水平， 促进传统产业智能化转型、绿色化改造，加快推动第一动力裂变发展为最强动力。二是聚焦新动能成长，加快培育壮大战略性新兴产业。面对经济发展新常 态和供给侧结构性改革新要求，拿出更多新招硬招，提升创新能级，提高产业层次，实现创新成果的多点开花，特别是发展壮大电子信息、新材料、清洁能源、生物技术等基地型龙头型引领型的新兴产业，加快打造一批创新型产业集群，抢占区域竞争的制高点，力争全市高新技术产业产值占比达到45%。同时结合江阴产业特色，有选择地培育和壮大电子商务、现代金融、保税物流、服务外包等现代服务业，推动新技术、新业态、新模式裂变扩张。
三、丰厚创新“土壤”，着力集聚创新要素
按照“合理布局、有序开发、错位发展”的原则，强势推进各类创新平台建设，进一步夯实科技创新基础。一是打造区域创新平台。加强园区科学规划， 明确发展目标、产业方向和重点任务，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链、服务链。充分发挥好江阴高新区作为苏南国家自主创新示范区核心区的引领作用，不断提升对创业人才和企业的吸引力集聚力，带动全域协同联动、竞相发展，同时充分依托临港、靖江两大园区产业发展主阵地，构筑各具
特色的重大区域创新载体，系统规划布局特色产业聚集的科技园区，加快形成一体化、差异化、互补性的区域创新格局，通过打造平台“强磁场”，加快提升江阴区域创新浓度。二是打造产学研协同创新平台。积极构建科技成果转移转化桥梁，接续创新链条，让技术和人才可以无障碍传送，通过构建一批以产业技术创新联盟—产业技术研究院—技术转移中心—众创空间为主体的协同创新平台体系，“孵化”科技成果，打通产业化通道，使科技及时转换为效益和现实生产力。同时，大力推进科技咨询、技术交易、知识产权运营等创新服务载体有序发展，继续发挥好科技镇长团和产学研平台作用，推进产学研深度融合，构筑校地合作“协同创新、开放创新”的发展格局，实现科技与产业的无缝对接，确保年内新建众创空间和星创天地5家，农村科技服务超市1—2家。三是打造企业研发创新平台。在发挥已建研发平台作用效率的同时，鼓励中小企业充分运用大企业现有的平台资源，联合开展技术攻关，通过企业技术研发平台来集聚创新要素，引导和支持企业联合知名高校院所共建企业技术中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等新型研发机构，大力支持建设国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等高端研发平台，鼓励企业设立或并购境外研发机构，就地消化吸收国际先进技术，整合资源、集成创新、破解难题， 真正从科研技术的“跟随者”转变为“领跑者”。
四、营造创新“生态”，着力激发创新活力
努力当好创新的“园丁”，从制度因素、人文情怀等各方面为创新“保驾护航”、涵养“创新之气”。一是完善科技政策体系。加大针对企业初创、成 长、发展等不同阶段的政策支持，着力抓好上级相关政策和江阴“产业强市30 条”“科技创新20条”“暨阳英才计划23条”等文件精神的落地落实，认真梳理解决“最后一公里”的具体问题，确保创新主体能够以最低的成本获得最优的创新政策支持。结合开展“大走访”活动，进一步深化“放管服”改革，建立和完善政务服务一张网，凡是涉及创新的事都“马上办、办到底”，真正当好江阴创新发展的“店小二”，让广大企业等创新主体心无旁骛地专注创新。二是加快科技体制改革。按照省集成改革试点的部署要求，进一步深化科技体 制改革，积极争取科技管理体制改革试点政策，不断提升政策的含金量，同时着力完善科技计划项目信用管理体系和经费投入方式，大幅提升科技资源配置使用效率，真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。三是积极造浓创新氛围。加快转变政府职能、释放改革红利，大力弘扬
江阴精神中敢为人先、勇立潮头的创新基因，促进江阴精神与企业家精神、工匠精神相结合，通过举办“科技节”“创新创业大赛”“知识产权宣传周”等活动载体，大力表彰创新创业集体和个人，鼓励更多社会主体投身创新创业， 进一步发展新经济、提升新动能，有效营造抓创新促转型的浓厚氛围，真正凝聚起推动创新发展的强大合力。同时，加强知识产权保护，探索知识产权综合管理改革，使创新者的合法权益得到切实有力的保护。
坚定不移做强做大实体经济 坚韧不拔大力弘扬“江阴精神”
（2018年）
今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，江阴始终坚守“勇于担当、勇立潮头，继续当好县域发展排头兵和领头羊”的职责使命，着眼长远谋发展，立足当前抓落实，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势，实现了“十三五”发展的良好开局。
今后5年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高” 新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。实现未来5年的奋斗目标，必须坚定不移做强做大实体经济， 坚韧不拔大力弘扬“江阴精神”，不忘初心、继续前进，扬长补短、真抓实干， 奋力当好县域发展的排头兵和领头羊，确保江阴继续走在全省全国同类城市的最前列。
坚定不移做强做大实体经济坚定不移做强做大实体经济，就是要始终坚持实体为本，咬住发展实体经济不动摇，为继续当好县域发展排头兵和领头羊筑牢最坚实的发展根基。如果把一座城市比作一棵参天大树，那么实体经济就是它深埋地下的根。根深自会叶茂。从上世纪80年代乡镇企业的异军突起、90年代规模企业的独领风骚，到本世纪初“江阴板块”的闻名全国；从当年苏南模式的发源地、科学发展的先行者，到如今全国县域经济与基本竞争力的“十四连冠”，江阴近40年的改革开放史和30年的撤县建市史，首先就是一部产业发展史、一部实体经济发展史；江阴的发展道路，首先是一条产业强市、实体经济兴市的发展之路。实践无数次证明，江阴的经济基础在实体经济，江阴的比较优势在实体经济，江阴过去发展靠的是实体经济，江阴今后县域地位的巩固还是要靠实体经济。面向未来，我们一定要牢固确立“实体经济强则江阴强、实体经济稳则江阴稳、实体经济兴则江阴兴”的发展理念，始终把壮大企业、提升产业、发展实体，作为江阴发展的基础和关键，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，让江阴的排头兵和领头羊地位坚不可摧、牢不可破。要把握机遇、坚定信心。
近年来，面对宏观经济持续下行的巨大压力和局部地区脱实向虚的发展动态，有少数同志对实体经济要不要坚持、有没有机遇、能不能支撑发展，或多
或少产生了一些疑虑和担忧。我们要看到，当前，中央、省市委明确提出要“大力振兴实体经济”，这是一个十分鲜明的、积极的信号，对我们江阴这样一个以实体经济为本、以实体经济见长的城市来说，这既是一种巨大的鼓舞与肯定， 更是一个再接再厉、再攀新高的重大机遇。机遇极为宝贵，信心尤为重要。面对压力我们不能动摇信心，面对机遇我们更要鼓足信心。信心来自于我们长期积累的基础和条件，江阴有数以万计的工商企业、有行业领军的制造企业、有独占鳌头的“江阴板块”、有较为完备的产业体系，这是实体经济发展的坚实根基；信心来自于我们战胜困难的经验和能力，历经重重困难的洗礼和磨炼， 我市一大批企业茁壮成长、竞相发力，广大干部和企业家应对风险、迎战困难的能力不断增强，这是实体经济发展的坚定力量；信心来自于我们正确有力的决策和部署，去年以来，市委、市政府明确了产业强市首要战略，组建了“四个100亿”产业发展基金，出台了一系列促进产业发展的政策措施，这是实体经济发展的坚强保障。只要我们准确把握时机，始终坚定信心，就一定能让江阴实体经济发展走进又一个“春天”。要适应形势、引领发展。尽管江阴产业规模较大、企业实力雄厚，但产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主的经济结构依然突出。面对经济发展的新常态， 面对供给侧结构性改革的新要求，我们必须以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，坚持传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，坚定不移地转、快马加鞭地调，不断增强实体经济发展的内生动力。要聚力创新增动力，大力实施创新驱动核心战略，强攻产业创新、科技创新、人才创新、平台创新、经营创新、服务创新，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式， 全力抢占产业发展“智”高点；要强攻投入增动力，始终把项目投入作为实体经济发展的“牛鼻子”，激发企业上项目、突出重点引项目、完善机制推项目， 以重特大产业项目的大突破，确保即期稳增长、长远增后劲；要深化改革增动力，围绕助推实体经济发展，以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，加快提高资源配置效率、增强核心竞争力、增强经济免疫力；要扩大开放增动力，更加注重对内对外开放联动，更大力度做优做强开放型经济，更快步伐推进企业国际化，更高层次融入区域一体化，让江阴实体经济规模更大、质量更优、竞争力更强、发展空间更广阔。
要厚植优势、补齐短板。发展实体经济，是一个系统工程，决不能陷入就产业论产业、就实体抓实体的发展误区。要看到，一方面，实体经济发展是财
政增收、城乡建设、民生改善、社会和谐的物质基础；另一方面，政府服务、城市功能、生态环境、人文素养等，对实体经济的发展壮大也产生着重大影响。为此，我们要坚持问题导向，在善于扬长、固优固强的基础上，对影响和制约实体经济发展的短板，精准用力、持续发力，在补短补软中进一步优化发展环境、释放发展活力。既要加快补齐发展中的“硬短板”，全力推进城乡建设“1310 工程”，大力加强生态环境保护治理，着力打好“聚焦富民”主攻仗，推动产业发展与城乡建设共同提升、工业文明与生态文明互促并进、经济强与百姓富相得益彰；又要加快补齐发展中的“软短板”，切实解决好政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面存在的不足，始终把服务企业发展、呵护企业家的“实业之心”，作为X委政府的天职、各级各部门的本职，以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务，全力打造出良好的政策环境、高效的政务环境、和谐的社会环境，营造出“风景这边更好”的温暖小气候，为江阴实体经济的做强做大创造最佳条件、提供最强保障。
坚韧不拔大力弘扬“江阴精神”坚韧不拔大力弘扬“江阴精神”，就是要始终坚持精神为魂，进一步传承丰富“江阴精神”，为继续当好县域发展排头兵和领头羊注入最强大的精神动力。如果说实体经济是江阴发展最可依靠的物质基础，那么，“江阴精神”就是我们再创辉煌最为宝贵的精神财富。回顾江阴的发展历程，我们这座城市之所以能在筚路蓝缕、艰辛创业中由小变大、由弱变强，之所以能在激烈的县域竞争中勇立潮头、勇站排头，靠的就是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的“江阴精神”。今天，面对依然复杂严峻的宏观形势，面对高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊的宏伟目标，面对千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进则衰的发展态势，我们比以往任何时候，都更加需要把“江阴精神” 传承好、弘扬好、诠释好，推动全市上下把“四千四万”精神捡起来、把“二次创业”的豪情燃起来，用我们每一个江阴人“永不畏难、永不言难，永不抱怨、永不懈怠，永不放弃、永不言败”的砥砺奋进、拼搏干劲，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩。要大力弘扬广大企业家敢拼会拼的开拓精神。
做强做大实体经济，核心关键是企业，中流砥柱是企业家。长期以来，一批又一批江阴企业家在激烈竞争的市场风雨中一路前行，在瞬息万变的市场环境中履险如夷，靠的就是代代相传的“四千四万”精神，凭的就是矢志不渝的
“实业报国”之志。面对如今市场变化的新趋势、企业发展的新挑战，广大企业家要传承发扬“有理想、有办法、有定力、有情怀”的优良传统，自觉响应市委、市政府的号召，始终坚守实业、做精主业，坚定不移传承工商基因、弘扬工匠精神，全力以赴拼创新、拼投入、拼市场、拼管理，切实肩负起做强做大江阴实体经济的神圣使命，全面展示江阴企业家敢打敢拼、善战善赢的能力和风采，全面展现江阴企业家立足自身、胸怀全局的抱负与境界。
要大力弘扬全体X员干部敢冲能冲的担当精神。对一个地方来说，X员干部是领头雁、是先行军、是突击队，只有X员干部有担当、有激情、有干劲， 全市上下才有标杆、有士气、有动力。长期以来的改革发展实践中，勇于担当能带头、勇于任事当表率，一直是江阴X员干部的优秀品格和鲜明特质。面对新形势新任务，我们亟需把这一品格和特质传承好、发扬好，牢固树立“只为成功想办法、不为失败找理由”的担当意识，以冲锋的姿态、冲天的干劲，始终冲在服务实体经济发展的第一线、冲在推进城乡建设“1310工程”的第一线、冲在改善百姓民生民计的第一线，真正做到哪里的问题最突出，哪里就出现我们的身影和声音；哪里的矛盾最复杂，哪里就体现我们的智慧和才能，用我们的全情付出、扎实工作，在创造江阴更加美好明天的征途上，为自己留下一段峥嵘岁月和珍贵回忆。
要大力弘扬全市专技人才敢闯敢试的创新精神。从改革开放初期的“星期天工程师”，到如今总数超过30万的人才队伍，各类专技人才在我市科技创新、产业提升、经济转型中，发挥了不可替代的重要作用，成为江阴这样一个没有特殊自然禀赋优势的城市最宝贵的战略资源、最重要的竞争优势。当前，江阴的经济发展已经从过去的“数量追赶期”步入“质量追赶期”，广大专技人才要抓住这一施展才华、大展身手的大好时机，充分利用我市大力实施“产业强市、创新驱动”的战略机遇、政策机遇，在领衔重大研发项目、解决核心技术难题上敢闯，在创新企业经营管理、盈利模式上敢闯，在解决关键实用技术、操作工艺上敢闯，在加快成果转化、实施科技创业上敢闯，推动江阴把方兴未艾的科技革命大潮与不可比拟的实体经济优势更加紧密地结合起来，站上“创新风口”，加快“转型出关”，再造江阴新一轮产业发展新优势。
要大力弘扬江阴人民永不服输的进取精神。一部江阴发展史告诉我们：敢为人先，历来是江阴人最鲜明的气质；永不服输，从来是江阴人最可贵的品质。喝着长江“翻跟头水”长大的江阴人，自古就有宁折不弯、百折不挠的秉性，
从来不缺勇争一流、勇立潮头的豪气。面对继续当好县域发展排头兵和领头羊的宏伟目标，我们每一个江阴人，都要把永不服输的精神发扬到极致，始终保持高点定位、争先领先的志气，始终保持众志成城、团结奋斗的心气，始终保持披荆斩棘、克难奋进的勇气，始终保持奋发进取、开拓创新的锐气，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，把工作落到实处，用全市上下要做就做最好、要站就站排头、要争就争第一的壮志豪情、扎实举措、显著业绩，共同推动江阴这艘发展巨轮劈波斩浪、奋勇前行。
群众批评尖锐处 就是全力改进处
（2018年）
在经济转型升级的关口，只有做好企业家的“店小二”，呵护、帮助企业家发展实体经济，才能在严峻的形势下实现稳增长。走访中，企业家们讲的两句话让人印象特别深刻，一句是“只为政府添光彩，不给政府找麻烦”，一句是“有的人在忙着移民，而我们在为发展拼命”。企业家有这么好的境界、这样高的热情，政府没有理由不全力支持他们。江阴聚焦两个方面狠下功夫：一是让政策更给力。设立“四个100亿”的产业强市基金，出台产业强市30条、科技创新20条、企业降本减负32条，上门帮企业解读政策、用好政策，仅去年就兑现奖励近20亿元，为企业减负49.8亿元。二是让服务更暖心。成立项目督查办，助推项目早落地、早投产、早见效；召开千企大会、重点骨干企业座谈会， 大张旗鼓、真金白银地表彰优秀企业。这些政策干货和“店小二”式的服务， 助推了实体经济做强做大，去年全市企业中，有9家入围中国企业500强，新增上市公司7家，新增市场主体2.2万户。
苏南的富裕程度高于苏北，但苏南各县内部，相对贫困的短板也客观存在。不补齐相对贫困这个短板，再好的数据也没有说服力。江阴居民收入在全省同类城市中名列前茅，但不能因平均数而忽略了极少数。按照最低生活保障线1.5 倍的标准，江阴还有7655个困难户，他们不脱贫解困，高水平全面小康拼图就不完整。扶贫既要拉高平均线，又要抬高地平线；既要“输血”送温暖，更要“造血”给出路。为此，江阴出台特困家庭深度救助实施办法，分类施策、精准帮扶，对有劳动能力的，加大就业创业帮扶力度；对丧失劳动能力的，每年安排不少于3000万元专款实施政策性兜底保障；对因病致贫、因病返贫的，设立5000万元大病救助基金，建立城乡医保、大病保险、医疗救助、商业保险、村级互助五级保障网，确保全面小康路上一个不少、一户不落。
大走访不仅密切了干群关系，更让很多干部增加了对基层的了解和思考， 让政策更有针对性、指导性，更能经得起实践的检验。同时，大走访也“逼迫” 更多干部拿出直面问题的勇气、耐心和智慧，再硬的骨头，也必须啃下来。去年6月底7月初，江阴连降特大暴雨，不少地方被淹，江阴论坛、微信圈经常能看到“雨天看海”的调侃、指责和批评。接触交流中，群众也抱怨：你们年年表态却年年淹，把责任全推给老天爷。群众批评尖锐处，就是全力改进工作处。
为此，必须下定决心不让今年受淹的地方明年再淹，用2周时间对全市城乡所有易淹易涝点全面走访、排查摸底，整合排定了67项防汛应急工程，总投资超过11亿元。江阴把每项工程的实施范围、挂钩市领导、责任单位和开竣工时间等， 在《江阴日报》、微信公众号上公布，让社会监督。江阴特事特办，只花了1个月时间，就完成了过去要3个多月的审批手续。可见，只要决心足够大，办法总比困难多。江阴还把这种做法推广到群众批评意见较为集中的农村生活污水处理、畜禽养殖场关停整治、打通城区断头路等工作上，让久拖不决的民生难事真正做实做到位。
在推进一些城乡建设和生态项目过程中，有时面对的困难和挑战比较大。但大走访让大家坚信，政策贴心，群众就舒心；群众得利，工作就顺利。把群众的切身利益维护好了，再难的事也能办得成。针对去年的一个生态建设项目， 江阴把大走访作为做通群众工作的有力抓手，白天研究、晚上入户，先听意见、后定政策，网格负责、梯度推进，将376名X员干部划分为18个工作网格68个工作组，累计走访村民6832户次，平均每户走访3.8次，最多的一户走访10次以上， 结合群众提出的12大类5600多条意见，在拆迁安置、福利保障、困难帮扶、新农村建设等方面，形成一揽子政策，努力把项目建成安民工程、亲民工程和富民工程，目前项目已顺利实施。我们还把划网格、听民意、定责任、促落实， 推广到全国文明城市创建、“263”专项行动、社会治理创新等多个方面，把服务管理的触角覆盖到每个角落，延伸到群众身边，群众的心结解了、抱怨少了， 干部与群众的距离也越来越近了。
让“江阴制造”更有颜值气质
（2018年）
按照中央、省委的决策部署，推动高质量发展已经成为当今时代的最强音、江苏发展的主旋律。对江阴这样一个以制造业立市、制造业见长的城市而言， 加快实现经济发展高质量，就是要坚持以高质量平台来服务、以高质量机制来支撑、以高质量人才来推动、以高质量环境来孕育、以高质量开放来引领，努力在经济高质量发展上走在全省全国前列。
从江阴的发展实践看，经过改革开放40年的奋斗，江阴不仅拥有了县域称雄的综合实力，更积累了推动经济高质量发展的坚实基础。实业氛围浓郁厚重、产业基础雄厚扎实、骨干企业阵容强大、“江阴板块”独树一帜的深厚积淀， 为江阴加快实现经济高质量发展坚定了信心和决心；同时，产业结构有待优化、创新成效有待提高、集群发展有待推进、龙头企业有待培育、资源环境约束较大的问题短板，也让人深切感受到，加快经济高质量发展重任在肩、时不我待。立足新起点，江阴将高点定位、主动作为，全力打响中国“制造业第一县”品牌。
全力做优三大产业。加快传统制造业向中高端挺进。针对江阴传统制造业 占规上工业总量近60%的现状，推动以16家中国制造业500强企业为龙头的企业集群，把智能制造作为制造业赢得市场竞争、实现永续发展的最佳路径，推动江阴制造向江阴智造转型。加快战略性新兴产业做强做大。在以光伏、风电为主的千亿级新能源产业，以特钢、石墨烯为代表的特色新材料，以500亿级集成电路产业集群和千亿级物联网产业集群为支撑的新一代信息技术等重点领域深耕厚植，使战略性新兴产业成为培育发展新动能的关键领域。加快现代服务业优化升级。把大力发展服务型制造作为江阴企业提升发展的必由之路，作为传统产业做强做大的希望所在，为未来赢得新的发展空间。
全速推进三大变革。深入推进质量变革。全面加强品牌培育，让江阴品牌 更加叫得响、吃得开，让江阴制造更加有颜值、有气质；不断增强标准意识， 全面提高行业话语权，让江阴制造成为高端品质的象征，成为工匠精神的代名词。深入推进效率变革。全面提升投入效率，突出存量和增量两手抓，不断厚植企业发展的后劲潜力；全面提升产出效率，以亩均论英雄，实现低能耗、低用地、高科技、高投入、高产出；全面提升管理效率，从经验管理、家庭管理
向现代治理转变。深入推进动力变革。在创新特别是科技创新上，舍得投入、持续投入、高强度投入；大力推进各类研发平台建设，积极设立、并购境外研发机构；借助区域产学研联盟和科技镇长团等联系纽带，打造创新基地，共建研发机构。
全面建强三支队伍。建强企业家队伍。引导江阴企业家树立世界级企业掌门人的抱负，争做有理想、能拼博，有办法、能创新，有胸襟、能担当，有定力、能坚守，有情怀、能奉献的企业家；鼓励青年企业家、新生代企业家、创二代们弘扬老一辈江阴企业家的优良传统，推动江阴的企业家精神薪火相传。建强高层次人才队伍。牢固树立“人才引进是最有价值的引进，人才投资是最具效益的投资”理念，加快引进一批世界水平的科学家、科技领军人才、能够突破关键技术的项目负责人和创新团队，加快引进一批懂管理、会经营、具有国际眼光、熟悉市场运作的职业经理人，加快引进一批有较大知名度和影响力、有成功经验或成功案例的金融管理人才。建强优秀工匠队伍。把培养高级技师、技术工人作为一项刻不容缓的工作，加快培养数量充足、结构合理、素质优良的优秀工匠，为企业高质量发展提供强大的后劲支撑。
优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。江阴坚持把进一步优化营商环境作为增强城市核心竞争力的关键抓手，作为实现经济高质量发展的强大推动，全面推动政策落地，着力打通政策落实的“最后一米”，让企业有更多获得感、更高满意度；全面提升服务效能，既当好“店小二”，确保各项服务全天候、无条件、不打折，又当好“急郎中”，主动帮企业出点子，勇于为企业解难题；全面造浓环境氛围，把广大企业家、各类优秀人才作为江阴最宝贵的财富，全力营造出关心、支持、参与经济高质量发展的良好氛围。
坚定迈上改革开放新征程 继续当好新时代高质量发展领跑者
在市委十三届七次全体（扩大）会议上的讲话
（2019年1月2日）
一、积极应对困难挑战，高质量发展迈出坚实步伐
刚刚过去的2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”‘的目标，着眼全局、把握大势，重点推进和办成了五项事关大局、事关长远、事关百姓福祉的大事要事：一是隆重庆祝改革开放40周年。全市把扎实开展解放思想大讨论活动、全面回顾总结40年成就经验、高质量做好全年工作，作为庆祝改革开放40周年的实际行动。江阴市和华西村被中共中央确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，吴仁宝获评全国100名改革先锋，华西村、海澜集团获评江苏改革开放40周年先进集体。召开全市庆祝改革开放40周年座谈会，表彰作出突出贡献的先进集体、先进个人。二是基本形成集成改革“风景”。集成改革七大领域任务基本完成，县域治理“1+4”体系‘初步构建，徐霞客镇“1+4”基层治理新模式‘在全省49个经济发达镇复制，江阴县级集成改革试点经验在无锡全市推广，“江阴集成改革试点”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，被誉为“集成改革第一县”。三是强势推进“1310工程”。黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口正式投运， 江阴绿道大桥道建成启用，“八公里沿江、十公里运河”城市T台初具雏形，三十千米环城公园加快建设。南沿江铁路、南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。四是全面建设长江生态安全示范区。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改，扎实开展环境信访突出问题专项整治百日行动，高标准编制江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系”，高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退“三进三退”的江阴实践，赢得各级广泛关注、充分肯定。五是精心组织系列重大活动。2018年全国企业家活动日暨中国企业家年会、首届“中国农民丰收节”江苏省主场活动、中国改革（2018）年会等一系列重大活动顺利举行、成果丰硕，江阴城市影响力持续提升，高质量发展氛围更加浓厚。全市以全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”、蝉联中国工业百强县（市）第一、名列“2018年度中国十佳幸福县
市”之首的显著业绩，向改革开放40周年献上了一份厚礼。
与此同时，全市统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等工作，经济社会发展和X的建设取得新进步。
经济运行稳中有进。面对严峻复杂的宏观形势，全市政企同心、合力应对， 经济运行平稳健康，主要指标基本完成预期日标。预计全年完成地区生产总值超3800亿元、同比增长7.3%左右；完成一般公共预算收入254亿元、增长8%，税占比达到87.8%，创十年来新高；实现规模以上工业产值6000亿元左右、增长15%； 全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额超950亿元、增长10%以上； 到位注册外资9.5亿美元，超额完成无锡下达的年度目标任务；完成进出口总额248亿美元、增长17.5%。各类市场主体总数达到17.7万个。项目建设实现重大突破，联动天翼新能源动力电池及系统、远景AESC智能电池两个200亿级项目分别开工建设、签约落地。完成“三资”投农‘10亿元。
创新转型提速增效。扎实推进科技创新、人才强企，新旧动能加快转换， 高新技术产业产值、新兴产业产值占比分别达到33.4%、43.9%，人选全国首批创新型县（市）建设名单。企业创新能力持续增强，净增高新技术企业54个、全国科技型中小企业362个，阳光集团荣获“中国质量奖”，远景能源荣获“国家级服务型制造示范企业”称号，中信泰富特钢成为无锡、江阴第二个营收超千亿元企业。创新平台持续构建，新增诺奖得主研究院1个、院士工作站5个， 全省首个国家技术标准创新基地落户法尔胜泓界集团。实施“暨阳英才计划” ‘升级版，中国国际人才市场江阴市场实体化运行，新增高层次人才550名、高技能人才6355名。“江阴板块”持续扩容，新增上市公司1个、“新三板”‘挂牌企业2个。
城乡建设有序实施。聚焦打造现代化有特色美丽宜居城市目标，新一轮全 国文明城市创建全面推进，锡澄运河公园、环城森林公园、南门风貌区、北门艺术岛等重点区域规划深化细化，韭菜港公园、应天河公园东段进展顺利。跨锡澄运河3座桥梁、芙蓉大道快速化改造等工程稳步实施。盐泰锡常宜铁路、锡澄S1线前期工作有序推进。新沟河延伸拓浚工程河道工程基本完工。城市精细化管理全面展开，优美环境合格区建设扎实推进，全市完成拆迁90万平方米， 其中城区60万平方米，建成安置房24万平方米，实施老小区改造12个。完成农村供水管网及户表改造1.2万户。乡村振兴五年规划启动实施，长泾镇、月城镇农房翻建试点有序开展，建成省美丽乡村1个、无锡美丽乡村7个。
生态环境持续改善。深入开展“263”专项行动‘，关停整治“散乱污”企 业6809个，关停化工企业45个、升级90个，基本完成长江沿岸重点规划区域内化工企业整治任务，淘汰燃煤锅炉20台、超低排放改造10台，超额完成无锡下达的减煤任务，空气质量优良率达到71.2%，同比提升5.1个百分点，城区PM2.5 浓度同比下降8.3%，降幅位居全省前列。区域集中供热“华能江阴燃机热电联产项目”开工建设，煤改气迈出重大步伐。光大电厂三期建成运行，生活垃圾日处理能力达到2200吨，实现日产日清。严格落实河长制，完成黑臭河道整治37条，绮山应急备用水源地基本建成，肖山水源地取水口迁建工程顺利通水运行，20个城镇污水厂实现提标改造，国考、省考断面水质全部达标。全市成片造林210.14公顷、新增绿地80万平方米。
重点改革不断深化。深入实施供给侧结构性改革，预计全年为企业降本减负65亿元。“放管服”“改革强力推进，“证照分离”改革试点顺利实施，江阴位列“2018年度中国十佳营商环境示范县市”之首。徐霞客镇、周庄镇综合改革启动实施。承担行政职能事业单位改革全面完成。江阴综合保税区（一期） 顺利通过国家验收。生活服务体系“最江阴”客户端上线运行。村级医疗互助“福村宝”覆盖全市212个村。农村产权制度改革继续深化，村级集体经济股份制改革全面覆盖，144个村土地确权工作全面收尾，全市市镇两级农村产权交易市场全面运行，183个村上线运行“三务”公开“户户通”。
民生民计稳步提升。持续扩大富民增收渠道，全年新增就业岗位6.16万个， 扶持自主创业5083人，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%。各项社会保障标准提升到位，第九轮50个经济薄弱村脱困转化工作顺利完成。各项社会事业协调推进，为民办十件实事顺利完成，江阴外国语学校正式招生，市人民医院敌山湾院区正式投运，全民健身综合馆顺利建成。58项防汛应急工程建成投用，新一轮防汛应急工程全面启动。平安江阴、法治江阴建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，社会大局保持和谐稳定。
X的建设更加有力。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和中共 十九大精神的学习贯彻，认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，扎实做好中央巡视反馈意见整改落实工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，理论武装和舆论宣传持续加强，意识形态工作责任制有效落实。深入推进基层X建“四项工程”‘，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，江阴市被中组部确定为全国城市基层X建工
作示范市。市监察委员会挂牌成立，“两个责任””不断夯实，ZZ巡察持续深化。继续保持反腐高压态势，严肃查处一批典型案件。始终坚持X的集中统一领导，全力支持人大、政府、政协开展工作，保障司法机关独立行使职权， 统战、人武、双拥、老干部、群团、对口支援等各项工作取得新进展。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩是各级各部门辛勤付出的结果， 是广大企业家奋力拼搏的结果，是160万江阴人民共同奋斗的结果。在此，我代表市委，向为江阴发展作出贡献的广大于部群众，向给予我们关心支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也清醒看到发展中面临的困难和挑战：实体经济发展仍然存在困难，应对宏观形势变化、加速动能转换还需付出更大努力；“1310工程”” 建设仍需强势推进，村庄面貌亟须加快改变；环境质量与群众期盼仍有较大差距，打嬴三大攻坚战任重道远；少数X员干部责任意识、担当意识亟须增强， 全面从严治X还需纵深推进。对此，我们必须高度重视，采取过硬措施，切实加以解决。
二、传承江阴改革开放40年的成功经验，继续当好新时代高质量发展领跑
者
对于江阴而言，40年的改革开放史，既是一部筚路蓝缕、披荆斩棘的艰苦
创业史，又是一部波澜壮阔、勇立潮头的激情奋斗史，更是一部万众一心、众志成城的团结奋进史。这40年，我们矢志发展，铸就了一座县域领先的实力之城。40年来，我们始终把发展作为第一要务，经济总量增长805倍，财政总收入增长506倍，三次产业结构由26.3：55.0：18.7调整到1.2：54.4：44.4，江阴市以约占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过全国二百四十分之一的国内生产总值、百分之一的上市公司、五十分之一的中国500强企业和三十分之一的中国制造业500强企业，走出了一条具有时代特点、区域特征、自身特色的发展之路，成为全省全国县域发展当之无愧的排头兵。这40年，我们加快转型，铸就了一座动能强劲的创新之城。40年来，我们始终坚持创新是第一动力、人才是第一资源，突出企业主体、市场导向，大力推进以科技创新为核心的全面创新，质量、品牌、标准战路深入实施，全社会研发经费支出占比达到3%，高新技术企业达到384个、省民营科技企业达到1334个，拥有中国世界名牌1个、中国驰名商标53件，132个企业主持制订了456项国家、行业标准，全市 人才总量达到35.5万人，一次次量变向质变的跃升，为这座城市锻造了强大引
擎、提供了永续动能。这40年，我们精雕细琢，铸就了一座生态宜居的美丽之城。40年来，我们始终坚持城乡一体、生态立市，中心城区脱胎换骨，特色镇街迅速崛起，新农村建设扎实推进，基础设施网络不断优化，城市建成区面积增长22倍，城镇化率达到70.2%，农民集中居住率超过85%，建成区绿化覆盖率、 林木覆盖率、空气质量优良率等生态指标持续提升，昔日的滨江小城，已经华丽转身为繁华都市与美丽乡村相得益彰、生态保护与经济发展互促并进的璀璨明珠。这40年，我们先行先试，铸就了一座坚毅前行的改革之城。40年来，我们始终积极顺应不同时期的发展大势、改革走势，勇于冲破经验迷雾，敢于跨越思维藩篱，率先发展乡镇企业，推动了苏南模式的大放异彩；全面启动产权制度改革，造就了民营经济的异军突起；大胆探索资本经营，成就了江阴板块的独树一帜；主动呼应浦东开发开放，实现了开放型经济的蓬勃发展；创新设立靖江园区，开启了全省全国跨江、跨行政区的合作先河；率先开展县级集成改革试点，探出了县域治理体系和治理能力现代化建设的江阴路径。这40年， 我们以文化人，铸就了一座崇文厚德的文明之城。40年来，我们始终把社会文明程度高、市民人文素质高作为不变追求，社会事业全面发展，志愿服务蔚然成风，公益慈善全民参与，全国文明城市顺利创成，传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交相辉映，全市百姓的思想道德素质、科学文化素养、民主法治意识明显提高，政府与社会、政府与市场各尽其责、联动互动，如今的江阴，正以自信满怀、开放包容、和谐向善的崭新形象展现于世人面前、屹立于扬子江畔。这40年，我们初心不改，铸就了一座富裕和谐的小康之城。40年来， 我们始终把让群众过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，全市百姓生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，无论是土生土长的本地人，还是来澄兴业创业的新江阴人，都充分共享着改革发展的成果。城镇居民人均可支配收入增长173倍，农村居民人均可支配收入全省县市“十八连冠”，全体居民人均可支配收入全省同类城市第一，成为这座城市民生为先、民生为重、民生为本的最佳注解。
40年栉风沐雨、风雷激荡，40年奋发图强、春华秋实。我们既付出了汗水、历尽了坎坷，也收获了喜悦、谱写了辉煌，更探出了新路、积累了经验。这些有效做法和宝贵经验，是我们应对挑战、穿越风雨的有力武器，是我们接续奋斗、逐梦前行的强大法宝，必须在继续当好新时代高质量发展领跑者的新征程中始终坚持、大力弘扬。继续当好新时代高质量发展领跑者，必须始终高点定
位、敏锐抢抓机遇。40年来，历属市委、市政府始终坚持率先发展、领先发展的目标定位，积极抢抓乡镇企业发展、邓小平发表南方谈话、浦东开发开放等重大机遇，实现了从农业县到工业市到经济强市再到县域发展排头兵的一次又一次成功跨越。40年后的今天，我们要当好领跑者，仍然要少露小自满、多添鸿鹊志，把国际国内发展的每一次大跨越、大转折、大变革都作为重要机遇抓紧抓实、用足用好，更加注重集成超越，广泛借鉴先进经验，加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”，确保江阴始终走在全省全国县域最前列。继续当好新时代高质量发展领跑者，必须坚守实体经济、培优育强企业。40年来，历届市委、市政府始终把实体经济作为立市之本，竭尽全力培育企业、精心精准服务企业，形成了实体经济高原隆起、中小企业铺天盖地、骨干企业高峰林立的生动局面，构筑了富民强市的坚实根基。40年后的今天，我们要当好领跑者，仍然要树牢“实体经济强则江阴强、实体经济兴则江阴兴”的理念， 坚定不移做大做强实体经济，持之以恒做优做精营商环境，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，让江阴的县域发展领先地位坚不可摧、牢不可破。继续当好新时代高质量发展领跑者，必须锐意改革创新、加速动能转换。40年来，历届市委、市政府始终把改革创新贯穿经济社会发展的全过程、各方面， 从产权结构调整到所有制结构改革，从引进来到走出去，从政府包办到社会共建，从持续做强开放型经济到深度融人区域一体化进程，我们用改革激发了无穷活力，用开放拓展了广阔空间，用创新点燃了强劲动能。40年后的今天，我们要当好领跑者，仍然要把改革开放的旗帜举得更高更稳，深入实施全面深化改革“施工图”，积极构建全方位开放“新版图”，着力锻造高质量发展“强引擎”，以思想解放再深入、改革开放再出发、创新驱动再强化，为江阴新一轮发展注人永不枯竭的澎湃动力。继续当好新时代高质量发展领跑者，必须强化精神引领、激励担当作为。40年来，历届市委、市政府始终坚持以精神的力量支撑起宏伟的事业，历经一代代人奋斗演绎、传承丰富，江阴精神、华西经验、“炎黄”风尚，已经深深浸入江阴人的血液中，外露为城市气质，内聚为城市灵魂，成为激励全市人民主动担当、创新作为的强大精神引领。40年后的今天，我们要当好领跑者，仍然要把“四千四万”（动员千军万马、跑遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦）精神扛起来、把“二次创业”激情燃起来，大力弘扬X员干部敢冲能冲的担当精神、广大企业家敢拼会拼的开拓精神、专技人才敢闯敢试的创新精神、暨阳儿女永不服输的进取精神，干出一番不负
历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。继续当好新时代高质量发展领跑者， 必须坚定举旗铸魂、全面从严治X。40年来，历届市委、市政府始终把“真管真严、敢管敢严、长管长严”的标准和要求，落实到X的建设各领域、各方面， X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，为江阴经济社会持续健康发展提供了坚强保证。40年后的今天，我们要当好领跑者，仍然要把管X治X作为“最大政绩”“首要之责”，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强X的各项建设，纵深推进全面从严治X， 以高质量X建引领高质量发展、保障高质量发展。
三、全面推进高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年
2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年， 是改革开放再出发的启航之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大精神， 统筹推进“五位一体”“总体布局，协调推进“四个全面”“战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线、以深化集成改革为动力，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定打好三大攻坚战，坚定推进全面从严治X，努力做到创新活力和转型动力更强，经济运行和发展态势更稳，生态质量和人民生活更好，ZZ生态和干事环境更优，加快实现“六个高质量”，全面打响“五大品牌”，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”“新江阴建设关键性胜利，继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收人增长4.5%；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额实现正增长；城乡居民收人增长与经济增长同步；节能减排和大气、水环境质量完成无锡下达的目标任务。
围绕以上目标要求，重点要做好六方面工作。
（一）坚定做强做大实体经济，在经济发展高质量上实现新突破。深入推 进产业强市首要战略、创新驱动核心战略，加快提升产业的资源整合力、技术创新力、品牌影响力和辐射带动力，加快构建江阴经济长远发展的战略优势。
厚植产业优势。着力做好高端发展、创新发展、集群发展、融合发展、协调发展文章，加快构建自主可控的现代产业体系。聚焦“智能+服务”做强先进
制造业。围绕推动制造业高质量发展，加快先进制造业与现代服务业深度融合， 深入实施“千企技改”工程，大力推进江阴“工业云”建设，促进物联网、大数据、云计算、人工智能等与制造业全链融合，培育更多智能制造标杆企业、服务制造示范企业，抢占产业链“智”高点、价值链最高端。聚焦优势领域、立足产业基础、瞄准未来趋势，加快培育具有江阴特色优势的先进制造业500亿级、千亿级产业集群，以产业链的全市域配置、上下游协同，构筑起生态优良、创新合作的产业发展共同体，形成先进制造业的集群优势、强大能级。聚焦“优势+未来”做大战略性新兴产业。立足江阴产业发展优势，研判未来产业发展重点，以新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等产业为主攻方向，落实扶持激励政策，用好专项发展基金，积极实施一批重大应用示范工程、突破一批关键核心技术、培育一批特色优势企业，加快形成更多爆发力强、成长性好的新增长极。聚焦“品质+多元”做优现代服务业。深入实施现代服务业提质增效三年行动计划，规模化、高端化发展枢纽经济、总部经济、现代物流、科技服务、金融服务、工业设计、电子商务、检验检测等生产性服务业，个性化、品质化提升商贸服务、旅游休闲、体验度假、养生养老、健康服务等生活性服务业，以竞争力、辐射力的持续增强，加快打造长三角区域性“服务高地”。聚焦“高效+品牌”做特现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加大一二三产融合发展力度，加快优质绿色农产品生产基地建设，积极拓展农产品电商、观光休闲农业等“农业+”新业态，打造更多高品质、有口碑的江阴农业“金字招牌”。
强攻重大项目。始终秉持“项目为王”理念，以招商引资的热度提升经济发展的温度。突出质量导向。持续开展项目质态考核、优质项目评审，严把投资强度、技术层次、产出贡献“三道关口”，提高科技、生态、税收“三个门槛”，突出“引大扶优”，在投资量大、关联度高、带动力强的50亿级、百亿级基地型旗舰型重特大项目上持续发力；强化“育小做强”，在根植性强、科技含量高、后劲潜力足的科技型成长型项目上持续攻坚，使今天的高质量投资成为明天的先进生产力。突出精准招商。围绕强链、补链、延链、扩链，精心绘制产业链全景图、产业招商路线图，梳定行业、排定区域、锁定企业，在投得精准、投得高效、投得超前上下功夫；精心办好金秋经贸洽谈会和各类专题招商活动，强化面对面推介、点对点招商；精心培养一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”，在进一步完善鼓励激励政策、优化招商人员素质的同时，
大力引进中介机构、投资基金，加强委托招商、以商引商、以企引企，全面促进招商专业化、提高引资成功率。突出高效推进。持续开展一月一督查、一季一观摩，不断完善市镇领导挂钩、项目预审核准、要素保障供给、代理代办推进等机制，将精准服务落实到项目建设全流程，跑出项目建设“加速度”；强化项目投资主体责任，将政策兑现与项目投资进度、形象进度挂钩，倒逼项目多投入、快建成、早达产。
加速动能转换。坚持围绕产业集群构建研发集群，持续加快产业链、创新链双向融合，着力增强关键核心技术控制力、产业创新集群带动力、产业创新链条整合力，把竞争优势建立在创新优势上。构建全市域协同的创新格局。以苏南国家自主创新示范区建设为引领，推动核心区以全球视野集聚领军型人才团队、引领性重大成果，全力打造科技创新策源地，推动各开放园区、镇街工业集中区、各专业园区，按照核心区发展模式和理念，完善创新体系、探索创新模式、集聚创新要素、加强创新协作、推动成果转化，加快构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系，让江阴的创新“动车组”节节都有强动力。建设全链条融合的创新平台。优化提升产业技术创新联盟、产业技术研究院、技术转移中心、知识产权服务平台，着力打造“众创空间一孵化器一加速器一产业园区”全周期创新生态链，加快要素集聚、企业孵化、产业培育；更多集聚重点实验室、工程研究中心、院士工作站、博士后工作站、标准化组织秘书处等企业创新平台，强化企业创新主体地位；依托省级军民融合产业示范基地，打造军民融合产业公共服务平台，促进军民融合产业做新做强；深入推进校地融合发展，以校区、大学科技园的同步规划建设，使南京理工大学、江南大学等知名院校成为推动科技创新、深化产学研合作的强大支撑。营造全要素配置的创新生态。按照覆盖最广、政策最优、操作性最强要求，深人落实“暨阳英才计划”‘升级版，充分激发中国国际人才市场江阴市场能效，打造“金字塔式”的人才供给梯队；持续完善科技政策体系，科学运作各类创投引导基金，深化科技金融改革，创新金融服务模式，丰富科技金融产品，着力打造创新资源的最强磁场、科技创新的区域高地。
壮大企业集群。制订实施企业集群发展规划，着力打造以规模企业为引领、中小企业为主体、上市企业为特色的“雁阵型”航母编队。打造以“500强”为代表的骨干企业集群。引导大企业大集团专注实业、精耕主业，通过创新升级、兼并收购、与央企合作等举措增加体量、增强体质，打造更多国内有地位、世
界有影响的百亿级、干亿级企业集团和跨国公司。对有望冲进各类“500强”的企业，要一企一策、一事一议，推动江阴产业高原上涌现出更多拥有标准制定权、行业话语权、市场主导权的企业地标、行业高峰。打造以“准独角兽”““瞪羚”“企业为引领的中小企业集群。持续完善“专精特新”中小企业培育体系， 在普惠式强化创新支撑、融资服务、政策扶持的基础上，聚焦物联网、大数据、生物医药、生态环保、新能源、新材料等领域，深入实施“小升高”计划，打造更多技术含量高、成长速度快、盈利能力强、产业模式新、发展潜力大的“小巨人”企业和行业隐形冠军，使企业既长“块头”更长“肌肉”。打造以“江阴板块”为标志的上市、拟上市企业集群。在鼓励支持上市公司开展并购重组、再融资，加快把上市优势转化为盈利优势的同时，抢抓中央扩大直接融资比重、设立科创板、试点注册制等重大机遇，动态调整“双百”（工业百强企业、百佳企业）后备企业，全力培育“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态） 企业，确保后备资源源源不断；密切跟踪已报证监会辅导的7个上市后备企业， 精准对接今年拟上市企业，持续加大要素资源倾斜力度，加强实力券商战略合作，形成各板多点开花、境内外齐头并进的良好局面。
优化营商环境。恪守亲清新型政商关系，倾力当好服务企业发展的“店小二”“急郎中”，让他们吃下定心丸、安心谋发展。打好政策“组合拳”。强化政策执行力，对于上级及我市出台的各类产业政策，全面贯彻落实、严格兑现程序、严肃督查评估，真正把政策用足用好；强化政策知晓度，通过集中讲解、上门宣讲，把政策送到企业门里、企业家手中；强化政策时效性，根据上级要求、周边动态、企业需求，及时调整优化，让企业有更多获得感、更高满意度。谱写服务“协奏曲”。进一步强化要素保供，着力降成本，强化融资、用地、用能、用工等传统要素保障；着力降门槛，强化人才、数据、技术、平台等新兴要素保障。进一步强化风险防范，全面加强政府债务管理，确保政府债务率逐年下降，全面落实属地和部门责任，政银企联动健全防控体系、完善预警机制，严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，巩固提升信用环境良好、金融服务优良、支持发展有力的金融生态环境。激发企业家“精气神”。持续加大全市企业家特别是中生代、新生代企业家培养培训力度，健全完善领导干部联系企业家制度，持续加大优秀企业、优秀企业家宣传表彰力度，让优秀企业家在社会上有地位、ZZ上有待遇、事业上发展有舞台。
开放40周年为新起点，坚定改革再出发、开放迈新步，推动更深层次改革和更高水平开放相互促进、相得益彰。
纵深推进改革攻坚。始终把改革作为推进高质量发展的“关键一招”，持续深化、大胆探索，着力形成一批标志性成果。全力打响“集成改革”品牌。把集成改革从去年合围攻坚七大领域改革，转向总结提升“1+4”县域治理体系， 落实落细“7+2”改革方案‘要求，全面完成重点改革任务，对重点改革方案推进落实情况逐一开展督察问效，创新开展集成改革问政和宣传，让改革风景更加靓丽；全面深化、系统总结集成改革的经验、做法和成效，扎实开展全市社会治理综合标准化试点工作，对行政管理体制“放管服”改革的流程环节进行模板化建设，使县域治理体系更加成熟、更加定型，加快形成县级集成改革的“江阴样本”、县域治理体系的“江阴标准”。扎实做好X政机构改革。按照省市统一部署，紧密结合江阴改革发展实际，科学谋划机构设置，准确把握时序进度，稳妥做好人员调配，严格遵守各项纪律，做到有组织有步骤推进、全方位全要素落实，确保2019年2月底前，机构改革高标准完成。坚决打好全面深化改革攻坚战。按照到2020年，完成市委全面深化改革意见提出的改革任务的既定部署，细化落实年度工作目标，重点围绕为企业发展营造最优环境，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，持续深化供给侧结构性改革；持续优化国有资本布局、完善国有资产统一监管体系，不断深化国资国企改革。闹绕为基层发展注入强劲动力，持续优化镇街园区财政管理体制，完善高质量发展绩效考核体系，稳步推进经营类事业单位改革。围绕为广大群众增进民生福祉，持续深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、村级管理体制改革。
全面提升开放层次。突出东西双向、内外并重，持续拓展开放空间、丰富 开放内涵、放大开放优势。全力打造开放型经济升级版。科学研判中美经贸摩擦带来的影响，及时出台应对举措，大力开拓“一带一路”、我国自贸协定伙伴等海外市场，大力发展跨境电商、公共海外仓等新型外贸模式，鼓励发展服务贸易，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势；突出招大引强、集群承接、沿链引进，稳步提升外资质态，全年实现到位注册外资7.3 亿美元；鼓励有条件的企业大力发展总部经济，走出江阴，到发展空间大、要素成本低的地区扩大产能；走出国门，积极参与国际产能合作、开展境外技术并购、扩大国际营销网络，有效规避贸易壁垒，全球拓展发展空间。加快融人区域一体化新进程。加快制订对接国家、省市重大战略落地转化行动计划，全
面加大对接上海力度，抢抓长三角一体化发展“升格”重大机遇，把接轨上海作为融人长三角一体化进程的战略基点，主动对接上海“1+7”大都市圈空间协 同规划‘，在产业发展、技术创新、港口发展、公共服务等方面，持续学习上海、深度融入上海；有序推进锡澄一体化发展，推动重大基础设施互联互通、民生社会事业共建共享，以更多更好的一体化成果助推江阴发展、造福全市百姓；稳步建设高质量跨江融合发展实验区，积极探索江阴、靖江两市特色产业互补共生、重大设施互联共享、绿色生态互促共保，为全省区域协调发展探出新路径。
切实增强园区贡献。以“一特三提升”（是指打造特色创新集群和着力提升土地产出率、提升资源循环利用率、提升智能制造普及率）为抓手，推动三大开放园区继续当好全市经济发展的增长极、扩大开放的主阵地和改革创新的先行区。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区核心区建设，高标准优化园区总体规划、产业规划，高水平开展招商引资、项日建设，高效益加强区街一体管理、探索园区经营，力争在重特大项目落地、创新型企业培育上实现新跨越；全面加快青阳园区建设，在确保启动区拆迁“清零”、在建项目正式投产的同时，持续完善基础设施，科学谋划产业发展规划，加快成为产业发展拓展区、锡澄一体化样板区、先进制造业集聚区、现代园区管理实验区。临港开发区要充分发挥区镇街园一体化管理优势，实施“区块链群”集约发展模式， 扩大临港产业集群比较优势，依托港口、科创园、智慧园区等平台功能，在项目投入上招大引强、在规模企业上增大育强；加快江阴综合保税区（一期）封关运作，统筹发展保税加工、保税物流、跨境电商等，促进新兴业态“保税+” 模式发展，引导保税业务向产业链两端延伸；借助高水平大学的规划建设，进一步完善城乡功能配套、优化园区环境面貌，打造竞争力一流的国际化开放园区。靖江园区要坚持以产业强区战略为引领，着力做大做强造船、金属材料、重钢结构、机械装备、汽车零部件和港口物流等六个百亿级特色产业，加快打造千亿级产业园区；进一步完善两地协作机制、叠加两地政策优势，强化基础配套，加大改革力度，增进共建合力，推动高质量跨江融合发展迈出坚实步伐。各镇街工业集中区要按照集约化、特色化要求，优化规划布局，完善功能配套， 加快转型升级，为推动镇街高质量发展勇挑重担、多作贡献。
（三）全面实施“1310工程”，在城乡建设高质量上实现新突破。持续巩 固新一轮城乡建设的良好势头，强化系统性思维、建立大空间概念，统筹推进
城市发展和乡村振兴，初步展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。
加快建设重点片区。滨江亲水工程上，建成开放韭菜港公园和黄田港公园， 加快跨锡澄运河3座桥梁建设，打通临江路西延伸段等道路，实现“锡澄运河公园样板段、滨江公园全面建成”的既定目标，早日将主城区8千米沿江岸线全部变为生态岸线、亲水岸线；靓山亲山工程上，加快推进花山景区规划设计，持续强化规划管控，有序开展环境整治，为后续建设腾出空间；江阴绿道工程上， 科学安排绿化景观，合理划分道路功能，打通节点、整治环境，实现滨江道工程、锡澄运河道工程与公园建设的同步推进；五网升级工程上，加快推进肖山水厂、澄西水厂深度处理改造工程，新建天然气管网100千米。聚焦已开拆地块、沿江沿河区域、重大基础设施用地、安置房建设用地等四大重点，优化拆迁机制，加大拆迁力度，确保腾空拆净，全年完成拆迁90万平方米，其中城区55.5 万平方米。
凸显镇村特色风貌。认真落实乡村振兴五年规划，突出产城共融打造特色 镇街，推动各镇街以镇容镇貌优化为重点、以被撤并镇区整治提升为抓手，加快做到整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高，在城乡融合发展中发挥出更大的辐射带动效应、更好的平台载体功能。突出内外兼修建设宜居乡村，健全完善具有江阴特色的“镇村布局规划一村庄规划一村庄设计一农房设计”规划设计体系，加快长泾、月城两镇新农村建设试点进度，有序推进第二批15个镇街31个自然村农房翻建工作，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，打造各具韵味的新时代“新江南人家”，全年创成无锡美丽乡村示范村7 个、省绿美村庄示范村8个、无锡市特色田园乡村5个。持续巩固第九轮经济薄弱村帮扶脱困成果，突出政策延续，深化结对共建，强化造血功能，确保脱困转化村庄健康可持续发展。
打造快速交通体系。主动对接全省长江经济带综合立体交通运输走廊规划、无锡市交通基础设施建设三年行动计划，全面推进“1234”交通重点工程。着力建好一个枢纽站，全面开展江阴铁路综合客运枢纽站前期工作；着力打造两大环线，芙蓉大道快速化改造工程建成通车，启动建设长山大道、大桥南路快速化改造和新澄杨线工程，加快构建内环、外环快速路网；着力推进三大通道， 加快江阴第二、第三过江通道研究，完成沿江高速拓宽改造工程开工准备；着力建设四大轨道，开工建设南沿江铁路江阴段、锡澄S1线，全面推进盐泰锡常宜铁路和市域轨道建设前期工作，让江阴早日进人轨道交通时代。
强化精细管理服务。坚持系统化、法治化、社会化、智能化、标准化“五化引领”，管出城市生活新面貌，绣出百姓生活新家园。全面深化优美环境合格区建设。充分发挥网格化管理功能，全面推进问题清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理，加快实现重心下移、职能下沉，属地管理、基层处置， 服务为先、执法规范，做到小事不出单元、大事协同处置，确保城市管理常见效、见长效。持续推进专项问题整治。聚焦经营秩序、交通秩序、施工秩序、小区秩序等重点环节，严格户外广告设置、根治“牛皮癣”顽疾、打击违建行为等重点工作，严管严治、疏堵结合，不断提升城市净化、美化、绿化、亮化水平。充分汇聚城市管理合力。切实发挥市城市管理委员会综合议事协调机构作用，健全完善“大城管”体制，着力提升城市管理工作的组织化程度。充分发挥“12345”“城市啄木鸟”等平台作用，多渠道发动市民参与城市管理、监督城市发展，真正做到人民城市人民管。
（四）着力提升城市软实力，在文化建设高质量上实现新突破。自觉承担 举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，打造文化强市、建好精神家园，为当好新时代高质量发展领跑者提供思想保证、精神力量、道德滋养。
构筑价值高地。强化教育引导、实践养成、制度保障，用好各级爱国主义教育基地、X史教育基地等红色资源，紧扣新中国成立70周年等重大时点，推动社会主义核心价值观主题教育不断向纵深发展。以市融媒体中心建设为契机， 建立理论宣传媒体矩阵，创新理论产品形态，推动理论话语体系转化，深化理论宣传普及，让X的创新理论“飞入寻常百姓家”。
深化文明创建。加大新时代文明实践中心（所、站、点）建设力度，落实“五有”（有组织、有制度、有队伍、有平台、有活动）方针，打造“六大平台”（理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康促进与体育服务、法律法规服务），建强志愿团队，丰富志愿活动，实现文明实践活动的常态化、制度化。大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，深入实施文明城市建设长效化三年行动计划，持续推进“十大专项提升行动”‘，深化“八不”
（出行不违规、车辆不乱停、垃圾不乱扔、守序不插队、节俭不浪费、养宠不扰民、友爱不冷漠、言语不喧哗）行为规范，持续选树时代楷模、道德模范、最美人物、江阴好人等各类典型，以“群星效应”引领社会文明新风尚。
打造文化标识。依托深厚历史底蕴、丰富文化资源，着力打造游圣文化、
军事文化、学政文化、民乐文化、中医文化等特色名片，推出一批思想精深、艺术精湛的文艺精品、文化名家；加快推进北大街历史文化街区、南门风貌区建设，大力推进大运河文化带辐射区建设，加快北门艺术岛、刘氏兄弟纪念馆建设，推进黄山炮台旧址等重点文保单位新建和修缮工程，启动实施文物保护三年行动计划，进一步拉高文化地标，增加文化显示度。
精准文化供给。深入推进“文化走基层，服务进万家”惠民活动，高质量建设村（社区）综合性文体服务中心，全年举办文化惠民活动3000场次以上， 实现公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升、公共文化服务由普惠均衡向优质精准提升。持续擦亮“三味书咖”城市阅读联盟、全民阅读公益服务点等品牌，巩固发展“书香江阴”。继续开展“非遗记忆工程”，深入推进锡剧、民乐进校园活动，促进地方优秀传统文化传承发展。
提升文化产业。发挥“文化+”跨界优势，加快推动文化与旅游、体育、信息、建筑、会展、金融等产业融合发展。积极优化投入机制，争取各级文化产业引导资金，组建文化产业联盟，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和上市融资，促进全市规模以上文化企业数量增长、规模壮大， 实现文化产业增加值占比持续提升、核心竞争力明显增强。
（五）全力建设长江生态安全示范区，在生态环境高质量上实现新突破。 严格落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，以铁的纪律、铁的举措、铁的作风，守牢“控”的底线、抓牢“治”的工程，让绿色成为江阴高质量发展的永久底色。
优化生态规划体系。坚持规划的战略引领和刚性控制作用，按照水岸和谐、江河联动、江城互动、林湿一体“四大原则”，全面实施江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系，认真执行总体规划，全面落实环境保护与污染防治、生态保护与修复、资源综合利用、城乡空间统筹发展等9个专项规划，合理布局生产、生活、生态三大空间，坚守生存线、保护发展线、扩展生态线，使共抓大保护的每一项工作都有规可循。
提升绿色低碳经济。实行最严格的环境准入制度，严把产业导向、项目准 入、节能减排“三个关口”，大力发展循环经济、低碳经济，切实抓好重点行业、重点领域和重点企业节能减排工作，持续提高经济发展“绿色含量”。实行最严格的落后产能淘汰标准，持续强化“散乱污”企业关停整治，推进化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批、重组一批）工作，完成
上级下达的“三高两低”（高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益）企业关停任务。深入开展工业企业资源利用绩效评价，实施资源要素差别化政策， 推动企业高效发展、集约发展。大力实施节地水平、产出效益“双提升”行动， 全年盘活存量土地2000亩以上。持续强化全市经营性用地出让管理，让宝贵土地资源发挥出最大效益。
打好污染防治攻坚战。纵深推进“263”专项行动‘，全面推进长江大保护20项重点示范工程建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入推进“六水共建””。全面落实河长制，强化不达标水体整治、黑臭水体治理、重要水体保护、地下水污染防控。大力推进污水零直排区建设，全面开展入江人河排放口排查和整治。启动实施锡澄运河整治工程，有序推进重点水利工程建设， 完成新一轮18项防汛应急工程。实施620个以上村庄生活污水治理，完成城区14 条黑臭河道整治，确保国家和省级考核断面全面达标、地表水优于Ⅲ类比例持续提高，全力消除全市域黑臭水体。深入推进“五气共治”（指燃煤烟气、有机废气、车船尾气、城市扬尘、油烟废气治理）。严格落实打嬴蓝天保卫战三年行动计划，因时制宜推进10~35蒸吨燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，推进燃煤工业窑炉整治，完成无锡下达的减煤任务。加大煤改气力度，加快全市高压天然气管网建设，推进华能江阴燃机热电联产项目和江阴热电燃机项目建设。持续开展工地扬尘污染防治，全市空气质量优良率达到70%以上。深入推进“五废共治”（指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块治理）。全面启动全市土壤污染状况详查，不断优化垃圾收运体系，加强危废全流程监管， 建成投运1万吨/年应急线处置项目，启动建设2万吨/年常规线处置项目。深化污泥管理“四清四严”“要求，污泥处置能力达到30万吨/年，为到2020年彻底搬掉垃圾、危废、污泥“三座大山”奠定坚实基础。
完善监管执法机制。以中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实为契机， 严格落实“三线一单”“硬约束，严格落实环境保护X政同责、一岗双责、失责追责、终身问责，强化生态环境和绿色经济考核，实施环境保护一票否决。以环保垂改为契机，持续强化网格化管理，打造监测监管治理一体化平台，强化镇、村两级环保队伍建设，提升日常监管效能，完善政府主导、企业主体、社会组织和群众参与的环境治理体系。全面推行“双随机一公开”‘、行政执法和司法联动、环保失信联合惩戒、生态环境损害赔偿等制度，依法追究各类环境违法犯罪行为，以严格执法的利剑，守好江阴的绿水青山，擦亮江阴的生
态底色。
（六）倾力把牢民生脉搏，在人民生活高质量上实现新突破。坚持把让群 众过上高品质生活，作为高质量发展的根本目的，满怀真情办好群众最关心最期盼最需要的实事，让江阴的发展更有温度、百姓的幸福更有质感。
以增收富民提升获得感。把提高群众收入作为改善民生的核心任务，坚持就业优先战略。用好人力资源新市场，加快人力资源服务产业园建设，加强高校毕业生、被征地农民、退役军人、大龄就业困难人员等重点群体就业帮扶， 着力破解用工荒、就业难并存问题，全年提供就业岗位6万个，促进本地劳动力就业2.5万人。推进创业引领工程。扎实做好大学生创业引领、农村创业致富、企业分流员工创业促进等重点举措，构建低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，让大众创业百花齐放、增收活水源源不断，全年扶持自主创业2800人。持续完善社会保障。继续推进社保扩面，全年新增参保3.5万人，全民参保登记率达到100%。稳步提高保障水平，居民基础养老金提高到每人每月335元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月880元，居民医保筹资标准提高到每人每年1100元。深入实施精准救助。始终聚焦因病因残因灾致贫、返贫问题，充分发挥市社会救助中心一体化功能，用好“阳光扶贫”监管系统，巩固提升村级医疗互助“福村宝”计划成果，加快推进职工医疗互助“福企宝” 计划，确保决胜全面小康路上一个不少、一户不落。
以优化服务提升幸福感。清单式推进基本公共服务功能配置标准三年行动计划，以标准化促进均等化、提高普惠性。教育上，普惠化推动学前教育，均衡化发展义务教育，融合化提升职业教育，加快推进南京理工大学江阴校区、江阴外国语学校建设，启动江南大学江阴校区建设，全面深化教育改革，稳步推进县管校聘机制，推进集团化办学，兴办高水平民办教育。医疗卫生上，深入推进医药卫生体制改革，深化紧密型医联体建设，全面实施分级诊疗制度， 促进家庭医生签约服务提质增效，推动中医药振兴发展，做好市中医院异地新建、市妇幼保健院建设前期工作。体育上，合理布局“10分钟体育健身圈”， 完善“江阴公益体育大会”品牌体系建设，促进体育社会组织改革创新，深入推进体育健康特色小镇省地共建，年内打造国家体育产业示范单位1个。住房上， 围绕“房住不炒”，持续完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系，完成老小区改造12个、50万平方米，城区续建安置房50万平方米。养老上，有序推进养老机构公建民营、医养融合，大力发展居家和社区养老服务，
加快推进标准化服务站建设，持续扩大养老服务高质量供给。
以治理创新提升安全感。围绕持续深化平安江阴、法治江阴建设，着力强化综治。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续开展信访突出问题化解专项行动，强化社会稳定风险评估，严密防范、靠前化解、有效管控各类不稳定因素。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进“雪亮工程”，持续织密技防网、巡防网、数据网，依法查处各类违法犯罪活动。压紧压实安全生产、食品药品安全责任，强化风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故。着力推进法治。加快建设法治政府，深化法律顾问制度，深化综合执法体制改革，全面推进依法行政。深入推进司法体制改革，全面落实司法责任制。深人开展“七五”普法，创新运行法治宣传教育中心，深化民主法治示范村（社区）创建工作，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。着力突出共治。深化警务力量融入网格化治理，完善全要素网格化治理格局。积极培育发展各类社会组织、社工队伍， 引导群众积极参与社会治理，加快形成各方协同、联动融合的共建共治共享新格局。
四、全面提高X的建设质量，为继续当好新时代高质量发展领跑者提供坚强保证
书写江阴高质量发展的时代答卷，关键在坚持X要管X、全面从严治X。要把提升X的建设质量作为X建工作的主线，全面落实新时代X的建设总要求， 推动全面从严治X向纵深发展。
践行“两个维护”，永葆绝对忠诚的ZZ自觉。始终把X的ZZ建设放在首位，把维护中共中央权威和集中统一领导作为ZZ建设的首要任务，进一步提高ZZ站位、增强ZZ能力、涵养ZZ生态，树牢“四个意识”，坚定“四个自信””，坚决做到“两个维护”，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。持之以恒抓好中央巡视反馈意见整改， 推动整改落实进一步收效见效。深入培育良好X内ZZ文化，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，持续烧旺X内ZZ生活“大熔炉”。扎实开展ZZ生态监测评估，严格执行X内ZZ生活准则，严守X的ZZ纪律、ZZ规矩，确保中共中央、省市委决策部署在江阴落地生根、开花结果。
强化理论武装，筑牢初心常在的思想根基。始终把思想建设作为X的基础 性建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好中心组学习、干部教育培训、江阴大学堂等形式，用好市镇两级X校、华西干部学院等阵地，深入学
习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入推进“两学一做”“学习教育常态化制度化，深入开展学习吴仁宝、李良宝、吴协恩活动， 真正以思想建设凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制，着力打好意识形态主动仗，全面加强网上意识形态工作，健全完善X委X组主责、宣传部门主管、职能单位主抓的“三主”管理机制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权话语权。
聚焦基层基础，构建本固基强的战斗堡垒。坚决践行新时代X的组织路线， 以提升组织力为重点，突出ZZ功能和服务功能，深入实施“暨阳红色先锋” 基层X建质量全面提升三年行动计划，深入推进基层X建“四项工程”，推动各领域X建均衡发展、全面过硬。持续深化街道“大工委制”、社区“大X委制”、X员联户“1+10+N”“等制度，推进“两新”组织‘两个覆盖，建强基层X建工作指导站。全面开展X支部评星定级，规范化建设基层X群服务中心、基层X建工作示范点、X建文化带。扎实做好村、社区“两委”集中换届工作， 选优配强领头雁。深化基层X建工作责任清单制度，强化X建创新“书记项目” 管理，统筹运用清单明责、巡察督责、考评问责，责、考评问责，让主体责任真正成为硬任务。
突出培养历练，锻造全面过硬的干部队伍。紧紧围绕“五大体系”（素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励）建设，坚持用ZZ标准统领干部的“选育管用”，严格干部日常监督管理，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真落实年轻干部“1+4”制度‘，持续深化年轻干部墩苗挂职锻炼“952”计划‘，统筹做好培养选拔女干部和X外干部工作，调动各年龄段干部的积极性，让有为干部有舞台、有奔头、有希望。用准用好用活“三项机制”（干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制），以案析理、以案引路， 让担当作为始终成为新时代江阴干部的鲜明特质和自觉追求。
坚持标本兼治，巩固正气充盈的良好生态。持续深化监察体制改革，推进 纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，把权力置于严密监督之下。刚性落实“两个责任”“一岗双责””，持续加大“一案双查”力度，深化运用监督执纪“四种形态”’，常态化开展纪律教育、警示教育。坚决打好作风建设持久战，时刻对照“十种表现”，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，把作风建设引向深入。坚决管住“小微权力”，实现“三务”公开“户户通”“和资金监管“E银通”行政村全覆盖。大力推进“阳光政务”，建立行
政权力运行、政府性投资、国有资产监管信息平台。法治化规范化推进反腐败工作，严查领导干部违纪违法案件，严惩群众身边腐败和作风问题，以正风反腐的过硬成果取信于民。
始终协调各方，汇聚高质量发展的强大合力。坚持和完善人民代表大会制 度，支持人大及其常委会依法履职。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。巩固壮大最广泛的爱国统一战线，更好发挥各民主X派、工商联和无X派人士参政议政作用。加强和改进X对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，深化群团组织改革，更好发挥桥梁纽带作用。全力深化双拥共建、做好退役军人服务管理工作，续写拥军爱民、军政团结新篇章。
江阴改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。历史坐标上，我们的初心始终不改；时序轮替中，我们的步履愈加坚实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、无锡市委的坚强领导下，承前启后、继往开来，求真务实、克难奋进，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好新时代高质量发展领跑者而不懈奋斗！
改革开放新征程 凝心聚力再出发
在政协江阴市第十五届委员会第三次会议发言
（2019年1月8日）
刚刚过去的2018年，是江阴发展史上极不平凡的一年，也是江阴改革发展更有成效的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势、稳中有变的发展态势， 全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以集成改革为强大动力，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”的目标，上下齐心、沉着应对、主动作为，各项工作取得了预期成效。过去的一年，我们最过硬的业绩，是各项主要经济指标基本完成目标任务，经济社会发展和X的建设取得新进步，高质量发展迈出坚实步伐。我们以被X中央确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，实现全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市）第一，名列“2018年度中国十佳营商环境示范县市”第一、“2018年度中国十佳幸福县市”第一的显著业绩，向改革开放40年献上了一份厚礼。我们最出彩的篇章，是集成改革七大领域任务基本完成，县域治理“1+4”体系初步构建，集成改革亮丽“风景”基本形成。徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，江阴县级集成改革试点 经验在无锡全市推广，“江阴集成改革试点”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，我市被誉为“集成改革第一县”。我们最扎实的举措是，“1310 工程”强势推进，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口正式投运，江阴绿道大桥道建成启用，“八公里沿江、十公里运河”城市T台初具雏形，30公里环城 公园加快建设；南沿江铁路、南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。我们最可喜的成效，是长江生态安全示范区建设全面展开，江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系启动实施，20项重点示范工程有序推进，空气质量优良率 达到71.2%，同比提升5.1个百分点，城区PM2.5浓度同比下降8.3%，降幅位居全 省前列，高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退“三进三退”的江阴实践，赢得各级广泛关注、充分肯定。我们最温暖的答卷，是为民办十件实事顺利完成，民生民计稳步提升，各项社会保障标准提升到位，各项社会事业协调推进，社会大局保持和谐稳定，预计城镇和农村居民人均可支配收入分
别增长8.1%、8.4%，全市百姓的生活年年都有新进步、一年更比一年好。
今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年， 是改革开放再出发的启航之年，也是人民政协成立70周年。40年改革不息，70 年长歌未央。2019，既是一个全新的时间点，更是一个全新的起跑点。刚刚闭幕的市委十三届七次全会，向全市上下发出了“继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年”的动员令，明确了在“六个高质量” 发展上实现新突破的新要求。新目标新任务，新坐标新使命，需要全市上下一起拼搏、一起奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力， 迈上新征程、聚力再出发，携手共创江阴高质量发展新优势，合力再造新时代改革开放新辉煌。
迈上新征程、聚力再出发，必须登高望远、志存高远，展现“弄潮儿向涛头立”的使命担当。刚刚过去的四十年，跨越两个世纪，连接两个千年；即将开启的新征程，贯穿“两个百年”，承接全新梦想。我们既要决胜高水平全面建成小康社会，更要率先建设社会主义现代化；我们既要保持县域领先地位， 更要创造百姓高品质生活，站在“十六连冠”“十一连冠”的高起点上，站在那么多“第一”的荣誉面前，我们唯有志存高远、谋远干大，方可不负历史、不负时代、不负人民。要站得更高。始终站在时代高位、全局高度、价值高点来思考问题、谋划发展、推动工作，勇于“跳出江阴看江阴、站在世界看江阴”， 善于“立足大局看一隅、放眼同行争一流”，时刻对标最高标准，始终对照最高要求，更加注重集成超越，永远走在发展前列，在无锡、全省高质量发展大局中展现江阴担当、江阴作为。要看得更远。江阴的改革发展是一场永不停歇的接力赛、艰苦卓绝的马拉松，需要一代又一代人长期坚守、接续奋斗、持续奔跑，无论是领导干部，还是板块部门，都要始终保持“建功必须有我”的担当、“功成不必在我”的气度，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，甘做奠基者、甘当铺路石，干好眼前事、造福后来人。要守得更牢。切实增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，冷静看待变数变量、从容应对隐患隐忧，牢牢守住稳定底线、安全底线、生态底线、廉政底线，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，切实增强各项工作的科学性、预见性、主动性、创造性，确保江阴新一轮改革发展步履坚实、行稳致远。
迈上新征程、聚力再出发，必须锐意改革、扩大开放，激发“会当水击三 千里”的万丈豪情。习近平总书记深刻指出，“我们现在所处的，是一个船到
中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”中流击水、滚石上山，需要更强的动能；变中求稳、稳中有进，需要更广的空间。我们要深入推进思想大解放，拨开与新时代不合的经验迷雾，冲破与新思想不符的思维藩篱，展现奋进者的勇气、创业者的胆识。我们要用改革再深入打破“进”的桎梏。始终把改革作为推进高质量发展的“关键一招”，持续深化县级集成改革，扎实做好X政机构改革，纵深推进全面深化改革，以更多的标志性成果，打造出集成改革“江阴样本”、县域治理“江阴标准”，探索出县域治理体系和治理能力现代化建设的“江阴路径”。我们要用开放再扩大拓展“进”的空间。主动融入国家、省市全方位高水平对外开放新格局，全力打造开放型经济升级版；积极顺应区域一体化发展新趋势， 全面加大对接上海力度，有序加快锡澄一体化进程，稳步建设高质量跨江融合发展实验区，以东西双向、内外并重的开放新优势，集聚更多要素、赢得广阔空间。我们要用创新再强化激发“进”的动能。始终把创新作为第一动力，充分激发企业创新积极性，持续点燃全社会创新活力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，用创新推进质量变革、效率变革、动力变革，用创新拓展思路、完善方法、优化路径，以更多更好的探索性发展、创新性发展、引领性发展， 为江阴锻造永续运转的强劲引擎、注入永不枯竭的澎湃动力。
迈上新征程、聚力再出发，必须激情飞扬、持续奋斗，焕发“敢教日月换新天”的昂扬斗志。新时代是奋斗者的时代，我们在座的每一个人都是见证者、亲历者，更是建设者、开创者。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们要把心思往实处下、把力量往一线沉，高扬奋斗之帆、紧握奋斗之桨，唯思奋楫、逐梦扬帆，推动改革开放再出发的新航船劈波斩浪、高歌远航。要在抢抓机遇中持续奋斗。改革开放40年的实践一再证明，每一次重大变局、每一个重大挑战，都蕴藏着新的机遇，催生着新的发展。纵观当下，无论是中国百年未有之大飞跃，还是世界百年未有之大变局，无论是国家系列重大战略的深入推进，还是中央、省市发展政策的优化调整，都蕴含着重大的机遇、难得的红利，我们要把准变化、看清变局，从长三角一体化发展“升格”、上海“1+7”大都市圈空间协同规划、长江经济带发展、扬子江城市群建设、锡澄一体化发展等战略布局中，敏锐捕捉机遇、牢牢把握机遇、用足用好机遇， 推动江阴的发展始终先人一步、快人一拍、胜人一筹。要在克难攻坚中持续奋斗。客观来说，在当前这样的复杂形势下干事创业，在江阴这样的高平台上再
次出发，的确很难。但难永远是常态，我们难，人家更难。江阴人从来不服输。过去，没有任何困难可以难倒我们；现在，同样没有任何关坎可以阻挡我们。我们要始终保持克难奋进的劲头，始终奋发难中有为的心气，知难而进、迎难而上，快作为、强攻坚、求突破，真正把压力化作动力，把难点干成亮点。要在激情燃烧中持续奋斗。改革开放40年来，江阴从筚路蓝缕中起步，在披荆斩棘中探索，在艰辛坎坷中成长，我们之所以能够成为县域发展排头兵，就是一代代江阴人靠着一股子拼劲、一跺脚冲上去干出来的。如今，我们的基础更好、条件更优，更要把“四千四万”精神扛起来，把江阴精神、华西经验传承好， 下决心办成一些看似办不成、但经过努力可以办成的事，下功夫办成一些多年没有办成、但应该办成做好的事，留下我们这代人执着前行的坚实足迹，跑出我们这一棒应有的最好成绩。
迈上新征程、聚力再出发，必须勠力同心、众志成城，集聚“众人划桨开大船”的磅礴伟力。在江阴改革发展的新征程中，每一份力量都不可或缺，在“江阴号”航船的新航程里，每一份贡献都弥足珍贵。面对继续当好新时代高质量发展领跑者的发展使命，面对千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进则衰的竞争态势，我们比以往任何时候，都更加需要团结一切可以团结的力量、争取一切可以争取的资源、调动一切可以调动的因素，为我们的共同事业而奋斗， 为我们的共同梦想而前行。要完善“三项机制”激发X员干部责任感。用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动X员干部当好主心骨、领头雁、突击队，把全部心思向“谋实事”聚焦，把全部工作向“干实事”聚力，真正做到哪里的工作最需要，哪里就有X员干部挺身而出的身影；哪里的矛盾最突出，哪里就看到X员干部攻坚克难的身姿。要优化营商环境激发企业家精气神。无论市场冷暖变迁、不管形势风云变幻，都要坚定当好服务企业发展的“店小二”“急郎中”，真招实策松绑解绊，真金白银降本减负，真心实意鼓劲撑腰，让一代代土生土长的江阴企业家永葆扎根故土的不变情怀，一个个来澄兴业的新江阴企业家永葆奉献第二故乡的坚定守望，一波波竞相崛起的新生代企业家永葆接续创业的拼搏干劲。要坚持共建共享激发广大群众进取心。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面聚焦群众对美好生活的向往，在听民情、解民忧上久久为功，在集民智、聚民力上创新作为，让全市人民充分共享改革发展成果、充分参与高质量发展大业，以每一个江阴人的力量，汇聚起再出发的洪荒之力、再起航的群众伟力。
当好领跑者 展现新作为 合力书写新时代江阴“赶考”新答卷
在市十七届人大三次会议闭幕时的讲话
（2019年1月12日）
各位代表，同志们：
在全体代表和与会同志的共同努力下，江阴市第十七届人民代表大会第三次会议，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的ZZ热情、强烈的使命担当，切实履行法定职责，庄严行使民主权力，同心共商发展大计，充分体现了心系江阴、情系百姓的ZZ情怀，充分展现了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。大会通过的各项决议，反映了全市人民的意志， 体现了时代前进的要求，契合了江阴发展的实际。会议开得很成功，是一次团结民主、集思广益的大会，一次鼓舞士气、催人奋进的大会，必将激励全市上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定迈上改革开放新征程，继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。在此，我谨代表市委，向大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
刚刚过去的2018年，尽管宏观形势严峻复杂、时代大势风云变幻，但在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在中央、省市委的坚强领导下，在160万江阴人民众志成城、共同奋斗下，我们干得很充实、走得很坚定。过去的一年，我们坚持以重点突破带动整体提升，隆重庆祝改革开放40周年， 基本形成集成改革“风景”，强势推进“1310工程”，全面建设长江生态安全示范区，精心组织系列重大活动，一批事关全局、事关民生的大事要事顺利完成，一系列利当前、益长远的重大部署有序推进。过去的一年，我们紧紧围绕年初确定的目标任务，矢志发展、攻坚克难，经济运行稳中有进，创新转型提速增效，城乡建设有序实施，生态环境持续改善，重点改革不断深化，民生民计稳步提升，X的建设更加有力，高质量发展迈出坚实步伐。过去的一年，我们的工作赢得了各方认可、群众点赞，江阴实现全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市） 第一，名列“2018年度中国十佳幸福县市”第一、“2018年度中国十佳营商环境示范县市”第一，被誉为“集成改革第一县”，江阴的知名度、美誉度、影响力不断提升，百姓的获得感、幸福感、安全感持续增强。
这些成绩的取得，是全市上下合力拼搏、艰苦奋斗的结果，也凝聚了各级人大组织、全体人大代表的辛劳、智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥人大职能和代表作用，助推发展有新业绩，依法监督有新作为，改善民生有新成效，自身建设有新提升，为全市经济社会发展和民主ZZ建设，做了大量卓有成效的工作，作出不可或缺的重要贡献。市委充分肯定市人大、全体人大代表一年来的工作。借此机会，我代表市委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年， 是改革开放再出发的启航之年。70年前，中共中央机关离开西柏坡之际，毛泽东主席发表了著名的进京“赶考”论。70年来，尽管无论是伟大祖国，还是我们江阴，都发生了翻天覆地的沧桑巨变，但正如习近平总书记深刻指出的那样， “我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，X面临的‘赶考’远未结束。”对于江阴来说，通过70年来，特别是改革开放40年来的艰苦创业、激情奋斗、团结奋进，我们铸就了一座县域领先的实力之城、动能强劲的创新之城、生态宜居的美丽之城、坚毅前行的改革之城、崇文厚德的文明之城、富裕和谐的小康之城，进入了决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的“关键一程”。这标志着江阴站上了再创改革开放新辉煌的新起点，也意味着我们踏上了继续当好新时代高质量发展领跑者的新征程。新目标新任务、新使命新要求，我们依然在追梦路上，我们仍然在“赶考”途中。希望全市各级人大组织、全体人大代表，紧紧围绕市委十三届七次全会和本次人代会确定的目标任务，忠诚履职、担当作为，和全市人民一起拼搏、一起奋斗，共同创造高质量发展新业绩，合力书写新时代“赶考”新答卷。
合力书写新时代“赶考”新答卷，必须提高ZZ站位、践行“两个维护”， 以正确的ZZ方向引领新实践。坚持中国共产X的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证，也是人大代表依法履职的必然要求。全市各级人大组织、全体人大代表，在任何时候、任何情况下， 都要旗帜鲜明讲ZZ，自觉将X的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面。要高举伟大旗帜。旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的十九大精神，常吸“理论之氧”、常补“精神之钙”，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实
践、推动工作，坚定不移做新思想的信仰者、践行者、引领者，让光辉思想成为江阴大地上的生动实践。要坚定维护核心。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，真正做到思想上充分信赖、ZZ上坚决拥护、行动上始终跟随。要强化ZZ担当。市人大及其常委会要坚定不移贯彻落实中央、省市委决策部署，做到议事谋事紧扣市委意图、工作安排紧跟市委部署、重大事项及时向市委请示汇报，确保与市委思想同心、ZZ同向、行动同步；全体人大代表要一心一意听X话、坚定不移跟X走，把X心民心维护好、结合好、统一好，切实把中央、省市委各项决策部署转化为务实工作、扎实行动。
合力书写新时代“赶考”新答卷，必须时刻围绕中心、主动促进落实，以强烈的大局意识推动新发展。围绕中心、服务大局，是人大组织、人大代表义不容辞的职责所系，也是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。随着市委全会和市“两会”的胜利闭幕，全年的目标已定、任务已明，接下来，就是要狠抓落实、真抓实干。全市各级人大组织、全体人大代表要始终把支持高质量发展、服务高质量发展、促进高质量发展作为“第一责任”，找准结合点，正确定好位，切实履好职。要以更有深度的调查研究推动落实。调查研究是人大组织和人大代表有效行使职权的先决条件，是洞察社会的“眼睛”和“风向标”。要紧扣市委工作部署，围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”， 多方位、多角度、多层面开展调研，形成有分量、有质量、有深度的调研成果， 为江阴改革发展贡献更多的智慧力量；要强化调研成果转化运用，将人大调研形成的真知灼见，有效转化为X委政府的决策部署，转化为重点工作的实施意见，转化为推进发展的具体措施。要以更有力度的监督检查推动落实。始终把市委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，作为人大监督的切入点、着力点，把审议专项工作报告与开展执法检查紧密结合起来，把推动解决具体问题与改进面上工作紧密结合起来，把开展日常监督与加强跟踪监督紧密结合起来，完善监督程序，创新监督方法，健全监督机制，使人大监督更有力度、更有深度，更有成效、更有口碑。
合力书写新时代“赶考”新答卷，必须不忘履职初心、牢记为民宗旨，以 扎实的群众工作凝聚新力量。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。 各位人大代表都来自于人民、植根于人民，更要深入践行以人民为中心的发展
思想，倍加珍惜人民赋予的权力，充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，竭尽所能落实好、维护好、发展好全市人民的根本利益。要当好代言人。始终把人民放在心中最高位置，既要有“人民选我当代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的使命感，经常深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，倾听最广泛的群众呼声，触碰最真实的社会脉搏，反映最直接的民生关切，使全市各级X委政府的决策部署更加精准、更接地气。要解好百姓忧。始终坚持民生为重、民生为先，紧紧围绕全市百姓日益增长的美好生活需要，找准摸清广大群众最关心的教育、医疗、养老、环境等方面的操心事、烦心事、揪心事， 纳入人大议事日程，加强日常监督检查，推动各级X委政府做好民生大事、解好民生难事、办好民生急事，让全市百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要唱响协奏曲。充分发挥人大代表渠道畅通、联系广泛的优势，积极化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，引导群众依法、有序、理性表达诉求； 大力传播X的声音、宣传市委主张，把方方面面的力量最大限度地凝聚起来， 把社会各界的积极性最大可能地调动起来，集聚起推动江阴新一轮改革发展的强大合力。
合力书写新时代“赶考”新答卷，必须加强自身建设、着力强基固本，以 过硬的能力素质展现新形象。市人大及其常委会要准确把握新时代人大工作的 特点和规律，始终把加强自身建设、增强履职能力作为一项基础性工程常抓不懈，进一步解放思想、改革创新，推动人大工作高质量发展。要强化“作为” 意识。引领和激励全体人大代表，把履行代表职责与做好本职工作有机统一起来，始终保持良好的精神状态，奋战在基层、立功在一线，努力将讨论的热点变为实践的焦点、将群众的关注点变为工作的兴奋点，通过自身的模范行动、榜样示范，影响和带动全市上下以拼搏实干绘就美好蓝图。要提高“能为”本领。全体人大代表要主动适应新时代、新部署，按照推动高质量发展实现新突破的新要求，全面加强ZZ理论、方针政策、法律法规等方面的学习研究，积极参加人大组织的各项活动，自觉从思想上武装自己、从知识上丰富自己、从能力上提升自己，切实提升履职能力、争当优秀代表。要找准“善为”路径。市人大常委会要积极推进工作创新，认真研究新时代人大工作面临的新情况、新问题，进一步健全人大组织制度和工作制度，完善各项议事规则，进一步拓宽与代表沟通联系渠道，完善代表学习培训机制，丰富闭会期间代表活动，切实增强全市各级人大工作的生机和活力。
人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度，人大事业是X的事业的重要组成部分。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，一如既往地支持人大依法履行职能、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”和政府职能部门要自觉接受人大的法律监督和工作监督，不断提高依法行政、公正司法、严肃执纪的水平。全市各级X组织要从讲ZZ的高度，充分认识做好新时代人大工作的重大意义，思想上重视、工作上支持、决策上尊重，努力为人大组织和人大代表开展工作创造良好环境。
各位代表、同志们，风劲帆满启新篇，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定信心、振奋精神，求真务实、克难奋进，以改革开放再出发的实际行动、继续当好新时代高质量发展领跑者的担当作为，向全市人民交上一份满意答卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
在2018年度江阴市重点骨干企业座谈会上的讲话
（2019年1月28日）
各位企业家、同志们：
下午好！在新春佳节即将来临之际，我们如约而至、欢聚一堂，共同回望总结过去一年来的奋斗与激情，共同分享一年来的成功与喜悦，共同展望新一年发展的蓝图与美景。刚才，蔡叶明市长宣读了表彰决定，市委、市政府给入围的企业家代表和获得各项单项奖的企业家们，兑现了金牌和奖金。在座的企业家，你们在过去的一年里，凭借超越常人的决心和勇气、凭借胜人一筹的胆识和睿智，凭借不为人知的艰辛和拼搏，经历了激烈市场竞争的严酷考验，跨过了困难重重的矛盾制约，站上了省内、国内乃至国际同行业竞争的新高度， 让自己的企业如黄金一般，越锤炼越品质纯正、越击打越光彩夺目，你们是当之无愧的烈火真金！刚才10位企业家代表作了精彩发言，相信大家和我一样， 听了倍受鼓舞、倍感振奋、倍受启发、倍受教育。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和全市160万人民，向获评2018年度全市重点骨干企业称号的企业，向刚刚受到表彰的各类企业，表示热烈的祝贺！向过去的一年为江阴经济社会发展作出重要贡献的企业和企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！【联系微信dada*wk01】
刚刚过去的2018年，是江阴发展史上极不平凡的一年。我们按照X中央、国务院的部署，在省委省政府和无锡市委市政府的领导下，全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、防风险、惠民生等各项工作，顺利完成了年初设定的目标，2018年，我们也收获了“五个第一”：全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市） 第一，名列“2018年度中国十佳幸福县市”第一、“2018年度中国十佳营商环境示范县市”第一。应该说，这些成绩的取得，来之不易，是我们全市上下团结奋斗的结果，也与在座各位企业家的拼搏奋斗是分不开的。我曾多次说过， 如果把一座城市比作一棵参天大树，那么实体经济是它深埋地下的根，根深自会叶茂。
正是得益于广大企业的突出贡献，我们的综合实力持续增强。三年来，我 们的经济总量从2880亿元增加到3806亿元，三年净增近千亿；规上工业产值由5772亿元增加到6059亿元；累计完成到位注册外资39.7亿元，累计新批境外投
资项目133个，中方协议投资额29.4亿美元，中方协议投资额继续位居全省县级市第一；市场主体数从刚刚突破10万，为100042家，增加到178838个，三年净增78796个，其中，企业总数由36589个增加到63233个，三年净增26644个，每年都保持两位数增长，充分显示了实体经济生生不息的强大活力。
正是得益于广大企业的矢志创新，我们的新旧动能持续转换。三年来，全市高新技术企业由256家增加到384家，获得中国工业大奖2个、中国质量奖1个、国家级服务型制造企业2家（全省共3家）、省独角兽企业1家。上市公司由35家增加到48家，新三板挂牌企业由24家增加到54家，分别增加13家、30家，上市公司总数重回全国县市第一。万人有效发明专利拥有量由14.1件增加到21.3件。人才总数由32.5万人增加到36.5万人，千人计划人才由25人增加到32人。诺奖得主研究院由4家增加到6家，院士工作站由10家增加到51家，省级以上工程技术研究中心由132家增加到148家。
正是得益于广大企业的积极参与，我们的城市功能持续完善。伴随着“1310 工程”的全面推进，芙蓉大道快速化改造今年可以完成，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口正式投运，主城区滨江路全面禁货，江阴绿道大桥道建成启用，滨江公园加快建设，“八公里沿江、十公里运河”城市T台呼之欲出；加快推进第二、第三过江通道、沿江高速拓宽改造等工程，加快建设南沿江铁路江阴段、锡澄S1线、盐泰锡常宜铁路和市域轨道四大轨道交通工程，江阴加快融入“轨道交通时代”；南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。
正是得益于广大企业的主动担当，我们的生态环境持续改善。江阴长江生态安全示范区启动建设，长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系全面制定， 20项重点示范工程稳步推进。三年来，累计关停“三高两低”企业233家，关停整治“散乱污”企业6809家；累计实施1127个村庄生活污水治理，完成37条黑臭河道整治，实现20家城镇污水厂提标改造，国考、省考断面水质全部达标。光大电厂三期建成运行，生活垃圾日处理能力达到2200吨，实现日产日清。今年，1万吨/年危废应急线处置项目将建成投运，2万吨/年常规线处置项目将启动建设，污泥处置能力将达到30万吨/年，到2020年江阴将彻底搬掉垃圾、污泥、危废“三座大山”。
们始终把民生改善作为一切工作的出发点落脚点，民生投入力度始终不减。每年民生投入占财政支出比重始终维持在74%以上，每年为民办十件实事顺利完成；累计新增就业岗位16.8万个，扶持自主创业10957人，带动就业5.1万人， 全体居民人均可支配收入由2016年的46337元增加到2018年的54281元，农村居民人均可支配收入由2016年的28181元增加到2018年的33136元，连续19年位列全省同类城市第一。社会保障标准逐年提高。2016年至2019年，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600元提高到880元，居民基础养老金由每人每月250元提高到335元，居民医保筹资标准由每人每年800元提高到1100元。民生基础设施持续补强。连续打通阻挠城市交通多年的虹桥南路、青山路、毗邻路等12条城区断头路；连续实施三轮城乡防汛应急工程，2016年54个、2017 年47个、2018年18个，初步做到了“雨天不再看海”。累计新增各类医疗卫生机构41家。累计新增幼儿园25个，翻建新增小学7所；累计建成安置房197万平方米，完成老小区改造40个。新增统一标识、统一管理的公共自行车网点356个、投放自行车7000辆，既较好解决了群众出行“最后一公里”难题，又有效避免了共享单车乱停乱放的困扰。民生服务平台加快构建。我们成立市社会救助中心，将原先分散在20多个单位的救助职能，整合归并为8大类43个救助项目，实现了一站式精准救助、常态救助、阳光救助，我们积极推行村级医疗互助“福村宝”，目前，村级医疗互助已覆盖全市212个村、95万人，年度补助资金达1.45 亿多元；我市构建起以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的精准有力的社会救助体系。我们打造“最江阴”生活服务平台，整合1841项行政服务、45项公共服务、95项便民服务、7 项公益服务，为全市百姓提供了“24小时在线”的智慧生活服务。
所有这些成绩的取得，都充分印证了我们坚守了几十年的理念：企业强则江阴强，企业兴则江阴兴！特别是，在全市6万多家企业中，我们的重点骨干企业们进步尤为显著、担当尤为主动、支撑尤为有力、贡献尤为突出。
阵容更强。2015年全市重点骨干企业总数为312家，2016年增加23家，2017 年增加40家，2018年又增加52家，总数达到427家，其中入库税金1000万元以上 工业企业，2016年增加12家，2017年增加27家，2018年又增加21家，总数达到287家；入库税金800万元以上的服务业企业，2016年增加11家，2017年增加13 家，2018年又增加31家，总数达到140家。
高峰更多。目前，全市规上工业企业达到1469家，开票销售超百亿企业达
到19家，其中，中信泰富特钢成为继海澜集团后无锡、江阴第二家营收千亿级企业。而且，今年的政府工作报告也提出，今年力争新增1家营收超千亿的企业。未来两三年，江阴很有希望新增2—3家营收超千亿企业。大家知道，全省营收超千亿的制造业企业也就5家左右，未来我们江阴会形成千亿企业集群，这是非常了不起的。全市有10家企业入围“中国企业500强”，12家位列“中国民营企业500强”，17家跻身“中国制造业企业500强”，5家名列“中国服务业企业500 强”，分别占全省的19.2%、14%、34%、11.9%，我市的各类“500强”企业占了全国的三十分之一。
贡献更大。2018年，全市重点骨干企业开票销售增加19.2%，占全市企业的49%；入库税金增加11.2%，占全市企业的56%。全市入库税金超亿元的企业达到
37家，又增加1家，其中，净增超亿元的有5家。
效益更好。积极倡导“亩产论英雄”发展导向，大力推动工业企业绩效评价。从经信委提供的数据，2018年亩均税收德鑫汽车达到908万元、远景能源达 到703万元、喜嘉喜制衣达到651万元、滨江舰船达到593万元、天江药业达到550 万元、中印印务达到375万元、阿法拉伐达到261万元，苏利化学和在座许多企业等都超过百万，这些企业表现出彩、效益抢眼。
形象更优。在江阴这个“首善之城”，时时处处都能看到广大重点骨干企业的身影。法尔胜集团累计向市慈善总会捐赠资金1000余万元，并连续12年开展西藏盲童助学活动，帮助300余名盲童圆了就学梦；海澜集团组建公益团队， 发起“多一克温暖”公益行动，五年走遍了全国19个省份，为偏远山区近千所学校送去数万件定制防寒衣；扬子江集团元林基金会发起并组织实施的“光明行—白内障复明工程”累计捐赠5000余万元，为江阴、靖江、泰兴三地的2万多名白内障患者实施免费复明手术，荣获2018年度省政府颁发的“江苏慈善奖”。南京理工大学江阴校区开工建设，长江村捐资2000万元建设体育馆，申达集团捐资5000万元建设图书馆。热心公益的企业还有很多。正是你们勇于担责、奉献社会，才让我们这座城市更具温度、让百姓生活更具质感。
实践证明，江阴企业是优秀的，不愧是江阴发展最为坚实的中流砥柱；江阴企业家素质是一流的，不愧是江阴勇做改革先锋、勇立发展潮头最可依赖的中坚力量，江阴为有你们这样一大批优秀企业和优秀企业家倍感骄傲、倍感自豪！
今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，
是改革开放再出发的启航之年，时点特殊、任务艰巨。年初召开的市委全会， 向全市发出了“继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年”的动员令，刚刚闭幕的无锡“两会”上，省委常委、无锡市委李小敏书记勉励我们要“勇做改革先锋、勇立发展潮头，当好全国县域高质量发展排头兵”。无论是当好领跑者，还是当好排头兵，都需要我们政企同心、一起奋斗，携手奔跑、共同追梦！
面对已经展开的2019年，目前，从国际到国内、从中央到地方、从学界到商界，大家有一个大致相同的认识：2019年注定是不平凡、不平坦的一年。2018 年12月19日，在中央召开经济工作会议上，习近平总书记指出“世界面临百年未有之大变局”“经济运行稳中有变、变中有忧、风险和困难明显变多”。1月21日，中央X校举办省部级主要领导干部专题研讨班，这期研讨班的主题是“坚持底线思维、着力防范化解重大风险”，习近平总书记在开班式上发表重要讲话，他强调“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件， 也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”我们在座的企业家、我们市委市政府怎么样很好地理解总书记的讲话精神，怎么样在我们新的一轮工作中未雨绸缪、提早谋划、做足功课，应对好各种严峻复杂的考验，继续使我们经济社会保持一个健康稳定持续的发展？这个应该是我们很好地思考、很好地探讨的问题。
我记得，在2017年政协会议开幕式上，我曾用“不畏难、不言难，不抱怨、不懈怠，不放弃、不言败”的“六个不”来阐释江阴精神。今天，除了向大家报告“十三五”以来三年和去年我市的工作外，还想讲“六不六有”，和大家作一个交流。
一、面对杂音不焦躁，乱花迷眼中有研判大势的智慧
2019年形势依然复杂多变，中美贸易摩擦未解、数字经济带来价值重构、互联网商业模式带来的挑战、国际经济发展持续低迷，以及一些政策变动带来的心理上的影响也不可小觑，所以，现在大家都比较悲观，网络媒体和现实生活中的“寒冬论”“困境说”甚嚣一时。我们怎么看，我想要对大势有一个清晰的认识、科学的预判、准确的把握，这也是我们保持战略定力、坚定前行的根基所在。经过这么多年市场经济的锤炼，我们已经有非常好地驾驭市场、非
常敏感地把握机遇的强大本领和关键密码，精准的战略判断和敏锐的市场嗅觉， 大家一定要有恒心、有信心，用哲学思维去明辨大势、相信未来。回望跌宕历史，我们可以从中发现一些规律性的东西，改革开放40年市场经济跌宕起伏， 在历次重大窗口期和震荡期，X中央国务院和企业都能同心携力准确把握机遇， 及时作出适应性的方针策略调整，配置整合资源，渡过一个个关碍，成就了国家的“软实力”。研判国际风云，随着中国经济实力的崛起，我国的经济体量已经变成世界第二了。国际上有个“70%定律”，当一个国家GDP接近或超过美国GDP的60%、70%以后，美国就会或明或暗制约你的发展。所以，今后贸易竞争、大国竞争是常态化的，但是，互惠互利、共生共荣、经济全球化的大趋势并没有改变，而且，“一带一路”倡议等重大战略也为我们开辟了新的广阔天地。放眼国内形势，世界上没有哪个国家有中国如此大的内需市场，而且降费减税政策的逐步落地，科创板注册制推出对创新活力的提振，逆周期投资项目的业绩兑现、消费升级带来了新的增长亮点，等等，各种利好的政策措施正在源源不断地推出；而且随着中央和国务院民营企业座谈会、放管服工作会议的召开， 企业家从来没有像今天这样受到如此重视，目前可以说是有史以来中国企业家数量最多、地位最高、经营环境最好的时代。纵观江阴企业，历经栉风沐雨的市场洗礼，历经数年供给侧结构性改革的摔打，留下的是一批“航母级”企业、“小巨人”企业，留下的企业都是抗压抗风险能力强的。这三年来，江阴市场主体两位数增长，重点骨干企业数不断增加，都最生动的证明。我们要对未来有自信、对国家有自信、尤其要对江阴有信心！如果江阴难，其他地方或许会更难，如果其他地方好，江阴一定会更好！
二、面对困难不逃避，大浪淘沙下有坚忍蓄势的能力
虽然从长远、从主流看，经济一定是向好的、是有潜力的，但是2019年增长整体放缓，竞争更加激励却是不争的事实。然而，往往经济低迷、市场困难时就是一些有远见的企业蓄势待发、优化结构的“窗口期”“机遇期”“转折点”。我们与其花很多时间去高谈阔论不确定性，不如苦修内功去把控、甚至改变不确定性。要永不轻言放弃。做企业也有如跑一场马拉松，比拼的是坚持和耐力，“极点”的阵痛过后，也就意味着胜利在望。根据我所见所闻和个人感受而言，所有的成功，都不是处在身心感受的“舒适区”简简单单获得的， 而是勇敢走出“不舒适区”通过奋斗换来的。有人曾经问一位在“红海”中战斗到最后成功活下来、而且后来还做出伟大成就的企业家，他那几年是怎么度
过的？他回答：每一天都在苦战，每一天都在等对手放弃，99%的人在太阳升起前的一分钟倒下了。但凡企业由小到大、由弱到强的，没有哪个是不经过摔倒、再爬起来奋斗这一过程的。要做好前瞻布局。企业一路高歌猛进时，往往不大容易静下来、沉下心，想一想、再出发。静思无碍敏行、静思推动敏行、静思引领敏行，所以当前的形势下，企业能够走得慢一点，做难的事情，做对的事情，做需要时间积累的事情，我觉得未尝就不是好事。在摸索中爬坡精进，有效调整布局，盯准投资方向，找好储备项目，这样我们的企业才能行走得更久远、更稳健、更强大。要苦修独门绝技。今年是猪年，人们曾讲笑话，风口来了，猪都会飞。但风停了，摔死的一定都是那些猪，因为猪坐在那儿看风景， 不会长出真的翅膀来。江阴的企业家们这么多年里保持定力坚守实业，不去造概念，不去争流量，不去搏眼球，把主业做强、把实业做大，这是企业持续快速健康发展的根基所在。在今年这个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，无论是心无旁骛攻主业、打拼出绝对大的市场份额，还是专注创新攻技术、钻研出足够好的专利技术，或者求贤若渴引人才、培养出超一流的骨干队伍，希望在座企业个个都要有决胜市场、优于他人的独门绝技，造就自己的核心竞争力，这样才有资格争当“行业老大”“单项冠军”，才能抵抗得了任何洪水风浪、残酷竞争。
三、面对改革不畏惧，破冰前行时有刀刃向内的勇气
回顾40年改革开放波澜壮阔历程，我认为根本性、变革性的就两个：一个是宏观层面国家推行的市场化取向改革，建立了社会主义市场经济体制和经济制度；第二个是微观层面推行的产权和所有制改革，催生了我们今天庞大的企业家群体和企业家阶层，特别是民营企业如雨后春笋，从无到有，生命力旺盛， 给国家发展提供了重要支撑，成为经济发展的主力军。习近平总书记在座谈会上讲全国民营经济的贡献是“56789”，我们江阴更高，是“778899”，对税收的贡献、对创新的贡献、对就业的贡献等等，民营经济的比例是非常高的。所以，这次改革开放40周年全国表彰100名杰出贡献人物榜单中，共有28名企业家
（其中民营企业家有17名）上榜，我们表彰的改革开放40年20名先进个人中有19名是企业家，这个比例是非常高的。实践证明，企业家在改革开放40年中勇立改革潮头，担当改革重任，作出了重大贡献。我们的改革始于上世纪80年代， 江阴兴起创办乡镇企业的热潮，星星之火迅速燎原，长江村、阳光等一批优质企业开始崭露头角；1992年小平同志第二次南巡后，江阴又有一批企业开启了
按照现代企业制度创办企业的热潮，法尔胜、长电、扬子江等一批通过企业改制迸发了新的生机；上世纪90年代中期，随着兴澄股份、江南模塑等一批企业率先上市，江阴企业逐步进入资本市场，进而成就了后来著名的“江阴板块”， 为我们的发展打开了新的空间。今天在座的每一位企业家，既是改革的参与者， 甚至是先驱者，又是改革的受益者。在40年奋勇争先的改革历程中，我们经历了许多难点、堵点、痛点、冰点，转制过程中职工如何安置，兼并重组、混改上市也会遇到一系列问题，每当遇到瓶颈制约、发展困局时，江阴企业家们总是用改革的思路、用改革的办法，勇于刀刃向内的勇气来破难题、清障碍，使我们的产业有了长足的发展。我们江阴企业家向来具有改革精神、具有改革担当。今年是新一轮江阴集成改革总结提升完善阶段，完成这一使命，需要全市上下各个阶层的合力，尤其离不开企业家的支持和实践，以改革的“深刺激” “强刺激”来推进产业的发展，更好地为企业服务、为基层服务、为发展服务， 也希望企业在江阴新一轮改革发展中勇当主角、勇挑重担、勇作贡献。
四、面对开放不犹疑，兼容并蓄里有拥抱世界的胸怀
一个企业家，如果你的眼光看见一个县、你就做一个县的生意，眼光看见一个省、就能做一个省的生意，如果眼光看的是全球、你就能做全球的生意。开放，是企业走向世界、跨越发展的重要路径。实际上我们江阴是有开放基因的。北宋ZZ家、文学家王安石说“黄田港北水如天”，说明自宋代以来江阴就一直是对外贸易的重要港埠，开放的城市、开放的基因其实早已深入我们肌体中、植入我们骨髓中。江阴这么多年的发展靠的就是开放，近四十年来，我们创新方式“引进来”，积极开拓“走出去”，全市到位外资连续三年在全省同类城市中位列第一，进出口总额从三十年前的4.6亿元增加到1500多亿元，外贸企业数由三十年前的100多家发展到6000多家，出口品种由100类增加到5000 类，世界500强企业几十家落户江阴，另外，江阴企业走出去步伐不断加快，国际版图也日趋扩大，在马来西亚开设旗舰店，在墨西哥开采矿石，在埃塞俄比亚生产服装，在美国生产汽车零部件，在日本收购世界知名企业。在座的各位企业家们，在实施海外并购、跨国资本联姻等外向型经济的各个方面，始终都以胸怀全球的气魄、开放引领的精神，深度参与国际竞争合作，整合全球资源为我所用，长袖善舞打造了对外开放的新高地。未来开放的大门将更加广阔， X的十九大提出要推动形成全面开放新格局。希望全市广大企业继续利用好“一带一路”建设、长三角一体化等国家重大战略，继续统筹用好国际国内两个市
场、两种资源，有条件的要加大股权并购、增资扩股和境外上市力度，主动参与境内外产业集聚区、经贸合作区、工业园区建设，形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局。
五、面对成功不自傲，薪火传承间有追梦不息的志向
几十年的改革开放，我们是非常成功的。有的企业家说，现在这么难，我们已经很成功了，为什么还要继续奋斗拼搏？我说，因为你是企业家！一个“家” 字重千斤，承载的是沉甸甸的使命和担当。一个地方、一个国家，最为可贵的就是企业家精神，最重要的就是有一批又一批的优秀企业家来支撑它的发展。美国为什么繁荣了150年？在工业化浪潮的时代里，诞生了摩根、钢铁大王卡耐基、石油大王洛克菲勒和汽车大王福特；在50年代消费浪潮的时代里，又诞生了好莱坞、迪士尼、可口可乐、麦当劳这一批消费型的伟大企业；就是因为到了21世纪信息数据的时代，又产生了扎克伯格、比尔·盖茨、乔布斯这一批伟大的企业家，美国就是靠这一批又一批优秀的企业家支撑了国家的发展。我们江阴也是如此。改革开放以来企业家们支撑江阴发展了几十年。在座的各位， 事业都走到了最高峰，行业都成了领军者，还要不要奋斗了？当然要奋斗。一个是你自己还要继续奋斗、再创辉煌，要建世界一流企业，要建百年老店；另外，企业家们还有一个使命，就是要培养好更多的二代企业家，要激励引导更多的创业者在江阴创业，为江阴的经济发展提供生生不息的动力和支撑，共迎企业发展的又一个明媚春天，共创江阴发展的又一个黄金时代。
六、面对诱惑不逐利，人间正道上有初心不改的担当
为什么大家敬重企业家？不单单是因为会赚钱，而是你们为社会创造了价值、解决了就业、推动了文明、改变了未来、影响了世界。在座的企业家也会有这样的感受，就是对社会各种赞誉更在意，甚至比单纯的盈利还在意。当前巨变的环境，会带来很多挑战，也会带来很多诱惑。如何抵制诱惑、气定神闲、心无旁骛，坚定不移做好实业，确实很不容易。有的主动找上门的，不见得对你是有用的，如果心存贪念，动不动就会吃亏上当。我们在担当社会责任上， 一方面是发展的重任，还有另一方面是生态环境建设的重任。江阴去年大气PM2.5下降8.3%，全省下降2%，在全省处于领先地位，空气质量优良率达到71.2%， 这与各位企业家的支持是分不开的。这不仅仅是为了我们自己，更是为了我们下一代的企业家，为了更多90后、00后的年轻人，为了未来发展的责任担当。这里，我希望广大企业家继续弘扬法律意识和诚信意识，讲正气、走正道，脚
踏实地办企业，遵纪守法搞经营；希望广大企业家扎根本土、勤勉兴业，带头把更多更好的项目建在江阴，把更多的机会留给江阴；希望广大企业家情系桑梓、造福江阴，参与更多的公益慈善活动，为江阴的文明进步发挥更多更独特的作用。
一个尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家，一定是个伟大的国家。同样， 一个尊崇企业家和弘扬企业家精神的城市，一定是一座了不起的城市。政企同心，就是要与企业同呼吸、共命运、心连心，对企业家厚爱三分、服务满分， 让每一个企业家都能在江阴安心投资、顺心办事、舒心创业、温馨生活。我们市委、市政府将会一如既往朝着这个方向不懈努力，兑现承诺，决不食言。
再次感谢各位企业家为江阴发展所作的突出贡献！新春佳节即将到来，在这里祝愿大家猪年吉祥、诸事大吉！
奔跑新时代 勇做追梦人
在2018年度全市先进表彰大会上的讲话
（2019年2月11日）
同志们：
今年的除夕正好遇上了立春，冬去春来，欣欣向荣。大家忙碌了一整年、辛苦了一整年，春节假期陪家人守个岁、吃顿饭，享受天伦之乐、生活之美， 就如习近平总书记在不久前的新春团拜会上所言，这是中华民族的优良传统， 没有千千万万家庭的幸福美满，就没有国家的繁荣发展。在这里，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家拜个晚年，祝你们在新一年里工作顺利、身体健康、万事如意！
今年是农历己亥年，猪为六畜之首，他守真憨厚、传递福气，自古人们就用“肥猪拱门”等形象来祈祷吉祥，给赶考的学子送红烧猪蹄寓意“朱（猪） 笔题（蹄）名”。猪年意味着风调雨顺、五谷丰登、六畜兴旺、财源广开、日子红火！春为岁首，预示着新的希望。上班的第一天，我们按传统在这里召开2018年度全市先进表彰大会，表彰一年来全市各行各业涌现出来的先进集体和先进个人。
回望刚刚过去的一年，虽然外部环境错综复杂、宏观形势风云变幻，但在以习近平同志为核心的X中央掌舵领航下，在省委省政府、无锡市委市政府坚强领导下，高挂着全市人民信心、智慧、勇气风帆的“江阴号”航船，继续乘风破浪、稳健前行。一段段劈波斩浪的航程，就是我们砥砺前行的一串串铿锵足音；一朵朵飞扬翻卷的浪花，就是我们奋笔书写的一份份精彩答卷。
过去的一年，我们有持续领跑、勇立潮头的骄傲自豪。我市被X中央确定 为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，还收获了6个全国第一：全国县域经济和综合发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”，蝉联中国工业百强县（市）第一，名列“2018年度中国十佳幸福县市”第一、“2018 年度中国十佳营商环境示范市”第一，被誉为“集成改革第一县”，城市的美誉度影响力持续提升，江阴的县域领先地位更加稳固。
过去的一年，我们有稳中有进、成色十足的亮丽成绩。全市主要经济指标 完成预期目标，增速大多高于2017年；各类市场主体总数达到178838家，其中企业63233家，连续多年保持两位数增长；重点骨干企业总数达到427家（其中
工业企业287家、服务业企业140家），各类“500强”入围企业数连续多年位列全国同类城市第一（总数达到44家，在全国同类城市中遥遥领先，其中中国制造业企业500强总数超过了全江苏的三分之一），中信泰富特钢成为继海澜集团之后无锡、江阴第二家营业收入超千亿元企业；上市公司、新三板挂牌企业分别达到48家、54家，上市公司总数继续名列全国同类城市第一。
过去的一年，我们有合围攻坚、“风景”初现的喜人硕果。我们主动克服认识之难、方案之难、推进之难，集成改革七大领域任务基本完成，县域治理“1+4”体系基本构建，徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，江阴县级集成改革试点经验在无锡全市推广，“江阴集成改革试点” 入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，集成改革亮丽“风景”基本形成。
过去的一年，我们有精彩亮相、美好梦圆的扎实举措。我们全面推进“1310 工程”，芙蓉大道快速化改造有序推进，黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，新渡口精彩亮相，滨江路主城区段全面禁货；江阴绿道加快建设，大桥道闪亮登场； 滨江公园加快建设，“八公里沿江、十公里运河”城市T台初具雏形；南沿江铁路、南京理工大学江阴校区开工建设，江南大学江阴校区成功签约，江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。
过去的一年，我们有生态优先、绿色发展的创新实践。我们全面建设长江生态安全示范区，江阴长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系启动实施，20 项重点示范工程有序推进，空气质量优良率达到71.2%，同比提升5.1个百分点， 城区PM2.5浓度同比下降8.3%，降幅位居全省前列，长期困扰我们的垃圾、污泥、危废“三座大山”正被一一搬除，高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退“三进三退”的江阴实践，赢得各级广泛关注、充分肯定。
过去的一年，我们有共建共享、惠民利民的温暖底色。我们始终把让群众过上高品质生活，作为高质量发展的根本目的。持续加大民生投入力度。民生投入占财政支出比重始终保持在75%左右，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月880元（2016年为600元），居民基础养老金提高到每人每月335元（2016年为250元），居民医保筹资标准提高到每人每年1100元（2016年为800元）。人均收入持续跑赢GDP，全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到54281元、63957元、33136元（2016年分别为46337元、54631元、28181元），农村居民人均可支配收入实现全省县市“十九连冠”。持续补强民生基础设施。为民办十件实事顺利完成，城区断头路持续打通（2016年以来，
共打通虹桥南路、青山路、毗陵路等断头路12条）；前两轮城乡防汛应急工程建成投用、第三轮防汛应急工程全面启动（2016年67个、2017年58个、2018年18个），初步治愈了“雨天看海”的城市通病；市人民医院敔山湾院区正式投运，市中医院异地新建、市妇幼保健院新建工程今年启动建设（2016年以来， 新增各类医疗卫生机构41家）；安居工程加快推进，建成安置房24万平方米， 完成老小区改造12个（2016年以来，累计建成安置房197万平方米，完成老小区改造40个）；新增公共自行车网点100个、投放自行车1300辆（2016年以来，累计新增网点356个，投放自行车7000辆），既较好解决了群众出行“最后一公里” 难题，又有效避免了共享单车乱停乱放的困扰。创新构建民生服务平台。我们充分依托市社会救助中心，以8大类43个救助项目的全面集成，实现了一站式精准救助、常态救助、阳光救助；我们大力推行村级医疗互助“福村宝”、职工医疗互助“福企宝”（“福村宝”已覆盖全市212个村、95万人，受益村民近11 万人次，年度补助资金总规模1.45亿元，村民住院自付医疗负担平均减轻16.6%， 其中大病病种平均减轻19.8%），以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的社会救助体系更加精准有力； 我们打造“最江阴”生活服务平台，整合1841项行政服务、45项公共服务、95 项便民服务、7项公益服务，“24小时在线”的智慧生活服务正使全市人民的生活更加便利、更多选择、更有品质。
很多人都说2018年是最困难的一年，但在上述所有值得赞叹的荣誉奖项里， 所有令人折服的数字成绩后，所有来之不易的“拔节”成长中，我们看到了一个行进中坚定从容的江阴，看到了一个不断创造新的高峰和奇迹的江阴，看到了一个许给每位市民更加美好的当下与未来的江阴，看到了在座每一个人共同依恃、为之自豪、风雨同舟、荣辱与共的“WORLD（我的）江阴”。而这，是全市上下同心协力撸起袖子干出来的，无论你是掌舵者、规划者，还是建设者、支持者，每个江阴人拼搏奋斗的力量汇聚、点滴涓流，汇成了“潮连潮、浪逐浪”的大江激流。尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，你们是全市各行各业、各条战线的优秀典型、杰出代表，在你们身上，集中展现了解放思想的创新理念、永不满足的进取精神、艰苦奋斗的拼搏意识、顾全大局的崇高境界。你们用铿锵足迹、磅礴伟力共同描绘了一幅迈步从头越、引领新发展的时代画卷。你们就是最美的风景，你们就是最好的榜样。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝
贺！向为全市发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！”习近平总书记新年贺词中的这句话，成为2019年的第一流行语，激荡人心，催人奋进。这是回顾过去一年辉煌成就的宣言，也是新一年再集结出发的序曲。走过改革开放40周年，今年我们迎来了中华人民共和国成立70周年，还将走向2020年全面建成小康社会、走向2021年中国共产X成立100周年，走向更加辽阔而壮美的未来。中华民族在变与不变的轮回中，不变的是奔跑追梦的姿态。精卫填海、夸父追日、大禹治水、愚公移山……回溯人类文明史，似乎没有哪个民族的传说里有这么多惊天动地的故事，环境和条件越是艰苦，越蓄积“奋然为之”的决心和意志。这种追梦的精气神，在光阴的流转中代际传承、从未断绝，她绵延在古代四大发明、第一颗原子弹爆炸、蛟龙号七千米深潜、海水灌育出水稻、C919客机首飞这一系列把不可能变为可能的奋斗历程里，成为中国人赓续千载的一种文化基因。当日历翻阅到2018年，港珠澳大桥正式通车、散裂中子源投入运行、十条高铁线密集开通、嫦娥探测器探访月背……追梦精神澎湃出惊涛拍岸的震撼。
“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，不知今天在座的各位，有没有认真地思考过，进入新时代，奔跑的目标到底在哪里？自己的梦想应该是什么？ 漫无目的的奔跑，往往到不了远方；缺乏思想的奔跑，往往跑不了太久。引用网上流行的一句话：“如果你知道要去哪里，全世界都会为你让路。”前年表彰大会上，我对江阴精神作了系统总结；去年我围绕“幸福都是奋斗出来的”， 讲了“六少六多”；今天在这里，我围绕“奔跑新时代、勇做追梦人”这个主题，提出“四个梦”和“四个跑赢”，与大家共勉。
我们都是追梦人，X员干部的梦，是舍身奉献、以民为本的大我大道。对于中国共产X，“人民”是最根本的哲学，回望民族独立、人民解放的28年征程，无数英雄用“我以我血荐轩辕”的壮烈彪炳史册。当今时代，虽然不再需要动辄牺牲生命，但忘我奉献就是爱国许X最生动的实践；虽然经济社会的发展让绝大部分百姓过上了好日子，但以民为本只有“更优解”没有“最终解”。从社会对清新呼吸的呼唤到“寒门难出贵子”的喟叹，从农民工“城乡两无依” 的担忧到学生能吃上食堂放心菜的祈盼，民生的含义随着时代发展而不断扩充， 需要广大X员干部谋大我、守大道，负起肩上的公权职责，担起人民的福祉重任。市委六次全会提出“聚力人民生活高质量”，要幼有善育、学有优教、劳
有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶，无论哪一项，单列出来都是浩大工程。现在有极少数X员干部把意志消沉美名曰“佛系人生”，把为官平庸标榜为“淡泊明志”，把推诿圆滑开脱成“旷达超然”，如果安于现状而不思进取、安坐官位而不想奋进、安享“俸禄”而不愿奉献，我看这种不作为的危害不比贪腐小。不求名利并不等于没有梦想抱负，远到古代，柳宗元一生不慕功名，但在柳州刺史任上凿百井、释奴婢、办学院；苏东坡有“一蓑烟雨任平生”的豁达，但在黄州救溺婴、杭州浚西湖、儋州倡农耕，从不放弃为民造福的追求。近到身边，吴仁宝老书记不当县官当村官，职务越做越小，却成就了名扬天下的第一村，还带领周边村庄甚至中西部地区的贫困村脱贫致富。干部干部就得先干一步，X员干部特别是领导干部作为“关键少数”，需要有关键作为，从淡泊功名的“无求”升华到胸怀天下的“有求”，这才是“个体梦”境界提升的引擎、“家国梦”竞相绽放的托手。
我们都是追梦人，企业家们的梦，是实业报国、勇争一流的踏浪领跑。我国之所以能成为世界第二大经济体，实体企业功不可没，一部中国实体经济史就是国家富强、民族复兴的奋斗史，追梦路上，企业家一直是当仁不让的“急行先锋”“中流砥柱”。发展的洪荒之力来自哪里？就是来自内心的梦想和激情。从某种意义而言，一个企业家的理想、抱负、境界，决定了企业能做多大、能有多强、能走多远。不久前的重点骨干企业座谈会上，我说“已经是中国500 强、市场份额第一了，为什么还要继续奋斗拼搏？因为你是企业家，一个家字重千斤”。一是因为江阴需要、国家更需要你们有实业报国的大理想、勇争一流的凌云志、永不服输的精气神！就业比例的增长、城建项目的启动、惠民政策的落地、慈善基金的募集……经济社会的各个方面都离不开企业家，这种贡献和大义，多年来已凝萃成江阴企业家群体的一种思想风骨与文化厚度。二是因为市场不允许、对手不允许你们有松口气、等一等的懈怠，“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰”，在各行各业都已充分竞争、一片红海的态势下，与其守在静止的岸，不如做艘飞驶的舟；与其当块被动的靶，不如做支呼啸的箭。唯有保持再造传奇、只做“第一”的梦想和斗志，通过新的技术运用、新的制造模式、新的人才梯队勇攀高峰、踏浪领跑，企业才能一直屹立于不败之地， 江阴才能巩固“中国制造业第一县”的领跑地位。
我们都是追梦人，知识分子的梦，是士以弘道、践行所学的价值追求。著 书立言、科研攻关、妙手仁心、亮剑法庭、春风育人……长期以来，知识分子
以铁肩担起道义责任，以智慧推动历史前行。习近平总书记曾指出，“我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。” 当下，江阴正在加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”、发力构建集成改革“四大体系”、确保打赢“三大攻坚战”，这些，都迫切需要广大知识分子面向现实问题、砥砺实践精神，积极建真言、献良策，深钻研、出大计。要更加焕发求“大是”的品格。作为先进思想的倡导者、优秀文化的传播者、社会风尚的引领者，面对纷繁世界、各种舆情，知识分子要审问、慎思、明辨、笃行，通古今之变化、保头脑之清醒、忌人云之亦云、扬向上之正气，传递振奋人心的精神力量，让公众相信社会、相信人心、相信主流、相信中国。要更加秉持守“匠心”的执着。做学问、搞研发、治难症，往往都是寂寞的，容不得急功近利，见不得浮躁速成。匠心是知识分子对规律的尊重、对卓越的追求。愿大家坐得住冷板凳，生得出定慧心，下得了苦功夫，焚膏油以继晷，恒兀兀以穷年，激发术有专攻的优势，涵养可贵的工匠精神，催生更多的创新之花、创造之果，收获更多的江阴标准、江阴专利。
我们都是追梦人，大众百姓的梦，是守土有责、创造美好的稳稳幸福。今年习近平总书记的新年贺词里，提到“这个时候，快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者，还在辛勤工作，我们要感谢这些美好生活的创造者、守护者。大家辛苦了。”总书记的这段话语，温暖了寒冬里的中国。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。普通百姓的努力，就是江阴的努力；普通百姓的进步，就是江阴的进步；普通百姓的样子，就是江阴的样子。重庆公交车坠江事件更是告诉了我们，同在一辆疾驰的车上，谁也不能是旁观者。走过乡野，你在田间耕耘；走过工地，你在挥汗如雨；走过工厂， 你在流水线奋战；走过写字楼，你在代码间行云流水；走过马路，你在骑行准时送达外卖……从早忙到晚，你的梦想或许就是对得起自己这份工作、对得起家人为你留着的一顿温热饭菜，靠自己的奋斗为家庭实现一些期待已久的“小目标”，为社会创造一些闪耀光芒的“小美好”。这些“稳稳的幸福”，其实就是中国人内心对美好生活向往的最真实、最动人图景。只有每个平凡的大众百姓都在努力奔跑，追求着自己的梦想，赢得着自己的“C位”，争取着自己的“锦鲤”，我们这座城市才会变得更加多彩、更加坚实、更加动人。
我的梦、你的梦、他的梦，千千万万个梦汇聚成了江阴的梦想——在一面旗帜、一个信仰、一种思想的引领下，在“江阴精神”的传承激励下，勇做改
革先锋，勇立发展潮头，当好全国县域高质量发展排头兵。前进的征途上，梦想落地、愿化为实，最美的身影是奔跑，最佳的路径也是奔跑。
要以最快的速度、最美的姿态跑赢激情四射的百米赛。百米赛是田径项目 里距离最短的比赛，顶尖高手决赛比拼时，零点零零几秒就左右冠军的归属。而有些工作就如同一场百米跑，招商引资的角逐、高端人才的引进、对外出口的竞争，落后半步就可能失去了先机良机。如果我们规划写了很久，项目却没影子，好不容易立了项招到商，配套的政策服务却迟迟不到位，等各方面都办好手续，或许连市场行情都变了，谁还有热情来做“接盘侠”？跑赢激情四射的百米赛，日常需苦练技术。作为一种极限强度项目，百米跑对选手技术有着苛刻的要求。现在总讲新常态、新格局、新阶段，面对一系列的新，我们是否在持续地学习提升、持续地开阔眼界，做到单点极致、立体强补？心里有没有底气、手中有没有办法、脚下有没有路子、创新有没有能力，不仅仅是个人的事情，更是关乎事业成败的问题。跑赢激情四射的百米赛，起跑需毫厘不差。女飞人乔伊娜说“听发令枪声，没有比这重要的事情了。如果因迫不及待而犯错，你就结束了。”事实上，不管哪个行业、哪个部门，对中央、省市委的决策、政策一定要学早一步、学深一层，在吃透精神中保持高度的大局意识、看齐意识和协同能力，对标“施工图”抢时夺机、精准执行，确保上级决策部署在自己手上不走样、不跑偏、不贻误。跑赢激情四射的百米赛，赛中需心无旁鹜。短跑名将博尔登说“做到没有任何事能影响你，让你赛中左右看”，1996 年的奥运会他就是看了一眼对手最终只获得铜牌。当下，美国贸易战的硝烟没有褪去，英国复盘脱欧的声音不绝于耳，国内也面临着许多难以想象的多元叠加和复杂共振，大家要不为短期变化所干扰、不为外界议论所困惑、不为指标波动所慌乱，从容刚健、心无旁鹜地跨出自己的步伐、跑好自己的赛道。
要以最强的意志、最稳的节奏跑赢挑战自我的马拉松。我国的马拉松赛事 数量在过去十年间翻了50倍以上，马拉松为什么如此火？因为很多人已不仅仅将之当成一场比赛，更视作战胜自我的一种过程。除了平时足够的训练，怎样跑出一场完美的马拉松？跑赢挑战自我的马拉松，离不开顽强的毅力。跑到30 多公里时有个运动生理极限，产生肌肉和关节的疼痛，但咬牙熬过了这个艰苦的关口，最后一程便一马平川。新的一年里，文明城市的长效管理、一江一河的腾退拆迁、骨干企业的上市培育……我们不少工作其实都在跑一场艰苦卓绝的马拉松，有些“硬骨头”不好啃，耗费大量心血人力，短期内却不见明显成
效。越是这样，越考验人的耐心意志，一定要继续上紧发条、坚持不懈，绝不能一篙松劲、鸣金收兵。跑赢挑战自我的马拉松，离不开稳健的节奏。“欲速则不达”，不少开头跑在前面的选手后半程都体力透支上了收容车。开局的优势不代表最终的胜利，在城市规划、信用建设等一些需要时间去沉淀和创新的领域，追求“速成”反会演化成“速朽”。所谓“人向静中忙”，坐得牢，沉住气，才会笑到最后。跑赢挑战自我的马拉松，离不开幕后的英雄。与其他田径赛不同，马拉松赛一路有被称为“兔子”的配速员领跑，有补给站、救援队等各类志愿者默默无闻做大量服务工作。事业推进的过程中，需要和马拉松赛一样，通过一个个幕后英雄的点滴付出，来簇拥出奔涌不息的精彩。
要以最足的勇气、最大的智慧跑赢瞬息万变的障碍赛。障碍赛是田径中变数最多、难度最高的项目之一。跑赢瞬息万变的障碍赛，需激荡知难而进的勇气。大家可能都有这样的印象或体验，部队和学校的体育锻炼里，很多人最怕的就是障碍跑，因为容易摔跤、受伤。如同改革、环保，“低垂的果子”已被摘完，横亘在前面的都是“烫手山芋”，如果畏手畏脚害怕“枪打出头鸟”、踌躇不前唯恐“动了谁的奶酪”，就难免落得“烂尾”的结局。愈难愈进，逆流而上，正是改革者的品格，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，才能拼出血路、走出新路。跑赢瞬息万变的障碍赛，需涵养跌倒爬起的宽容。障碍赛在3000米内要越过35个栏架包括7个水池，碰倒栏架十分正常。干事创业，风险与机遇往往并存，难免遇到失败挫折，甚至引起一些非议。习近平总书记在《知之深 爱之切》一书中描述一位农民企业家“一只手持剑向前开辟道路，另一只手还要拿盾防卫身后。”这样还怎能付诸全力朝前冲？在江阴， 我们要切实用好容错免责的机制，不畏惧在改革创新中所犯的失误错误，赋予那些勇于探索的干部和企业家信心和勇气、安慰和力量。跑赢瞬息万变的障碍赛，需增长统驭全局的智慧。面对层层关口障碍，不能“以不变应万变”。而要在理性与冷静中审时度势、运筹帷幄、制订战略战术。有些工作之所以进展缓慢、屡屡失利，到底是思想重视不够还是措施落实不到位？到底是体制机制的问题还是管理运行的缺位？问题找准了，就可以通过改造、组合、跨界、创新各种手段实现效率的变革和动力的提速，催生更多神奇的科技、优秀的企业、震撼的工程。
要以最广的胸怀、最好的协作跑赢携手奋进的接力赛。每队4人的接力跑， 不管谁掉了棒、脱了轨、松了劲，都会输掉比赛。习近平总书记在庆祝改革开
放40周年大会上指出，“建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴， 是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”江阴之所以有今天的辉煌成绩，也是源自一代一代老领导、企业家、好干部以及市民群众不弃微末、不舍寸功的接续努力。有了“后浪推前浪” 的生生不息，才能实现“百川东到海”的宏伟愿景。新疆阿克苏、河北塞罕坝、内蒙古库布齐，这些曾经“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的沙地，经历几代人与自然的持久战，荒芜的沙地变成了绿色的海洋。到过巴黎的人也知道，以凯旋门为中心辐射出来的12条城市干道笔直整齐，路两旁的建筑保留着几百年前统一的风格，历代城市治理者始终没有标新立异，以“一张蓝图绘到底”的精神坚持着对景观的保护。现实中，面对考核、利润、提拔等一系列利益的变量， 怎样作出无愧于心的决策，是摆在很多人面前的一道考题。“风物长宜放眼量”， 美丽城市来不得“翻烧饼”“摊大饼”，文明创建要切忌“面上光”“假大空”， 绿色生态更不能做变通、亮“黄灯”。一个人的力量或许微不足道，一个时代的坚守或许平淡无奇，但是几十年、数百年过后，我们就必定能看到以尺寸之功积千秋之利的壮丽画卷。
同志们，大风泱泱，大潮滂滂，鼙鼓催征良将出。今天的会议，就是吹响了新一年干事创业的号角，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们鼓足信仰、信念、信心的风帆，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，初心常在、情怀永驻，奔跑不息、追梦前行，以继续当好新时代高质量发展领跑者的过硬成绩，庆祝新中国成立70周年！
最后，再次祝愿大家新的一年一切好！
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在第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会上的致辞
（2019年9月21日）
尊敬各位乡贤、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们： 大家下午好！
九月暨阳、惠风和畅，群贤荟萃、胜友如云。在新中国即将迎来70周年华诞的喜庆之时，我们十分荣幸地邀请到各位杰出乡贤、重要客商，深情寻根这方古老大地源远流长的文化基因，触摸感知这片经济高地砥砺前行的铿锵脚步， 共同开启这块澄江福地追梦圆梦的崭新征程。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万江阴人民，向莅临大会的各位乡贤嘉宾、媒体朋友们表示最诚挚的欢迎！并通过你们，向长期以来关心支持江阴的他乡游子、广大客商、各界人士，表示衷心的感谢并致以美好的祝福！
有句古诗说得好：胡马依北风，越鸟巢南枝。一个人不管走得有多远、飞得有多高、事业有多大，改不了的是乡音，忘不了的是乡情。刘半农先生1920 年留学伦敦大学时，写下了不朽的诗作《教我如何不想她》，从此，中国女性第一次有了专属的代词。我想，这不只是一首单纯的情诗，其实他传递着游子对母亲的思念，表达着绿叶对根的眷恋。
江阴，教我如何不想她！所以时隔两年，第二届江阴发展大会暨经洽会你们又回家了！特别令人感动的是，一些嘉宾长途跋涉、从天南海北赶来出席今天的活动，还有一些乡贤虽然因为工作原因不能回来，但也通过各种方式表达了对大会的关切和祝福。无论在场的，还是不在场的，乡愁这根纽带，将我们紧紧连系在一起，这份情感，历久弥新，永不褪色，汇聚成那句深情的告白： 教我如何不想她！
教我如何不想她，是因为一城璀璨夺目的风华旖旎。地处大江之畔的江阴， 得山川之助，倚江海之达，舟车会百越，襟带控三吴。深蒙自然造物厚爱，使这里钟灵毓秀，既有“城边山色翠屏风”的无穷景致，也有“江里河豚荐紫笋” 的丰饶物产；深受吴韵楚风浸润，使这里人文彬盛，既有“海外珠犀常入市” 的千年繁华，也有“延陵季子义千秋”的信仰传承。星汉灿烂的历史长河中， 走出了“千古奇人”徐霞客、近代实业之父盛宣怀、民族音乐家刘天华、中国社会学创始人吴文藻等众多名人。
教我如何不想她，是因为一阙常青不衰的时代传奇。70年前，中国人民解
放军百万雄师东起江阴横渡长江，让我们在“打过长江去、解放全中国”的伟大战役中，镌刻下英雄之城的光辉印记。70年来，在X中央和省、市委的坚强领导下，江阴与祖国同前行、与时代共奋进，实现了翻天覆地的沧桑巨变。
特别是X的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下， 我们坚持实体为本、制造业为根，以占全国万分之一的土地、千分之一的人口， 创造了超过二百四十分之一的经济总量、百分之一的上市公司，享有全国县域经济发展“十六连冠”、中国全面小康示范县市“十一连冠”、改革开放40年“百城百县百企”之一的盛誉，铸就了县域发展的江阴高度。
以11家中国企业500强、19家中国制造业企业500强、13家中国民营企业500 强、8家中国服务业企业500强为代表的19万家市场主体，平原广袤、高峰林立， 标注着江阴“中国制造业第一县”的鲜亮版图，支撑着不可动摇的县域经济领先地位。
教我如何不想她，是因为一份宏大精神的奔腾不息。“人心齐、民性刚、 敢攀登、创一流”的江阴精神，既是对这片热土历史文脉的传承提升，也是历代江阴人在奋斗中积累下来的宝贵财富。全国的文明从这里发起，民族工商业从这里发祥，苏南模式从这里发韧，企业家“四千四万”精神从这里发导。
江阴的每一次华丽转身，都定格了勇立潮头、勇于创新的风采；每一处跋涉脚印，都镌刻着永不僵化、永不停滞的劲头。知常明变者赢，守正创新者进。
第一届江阴发展大会以来，我们又勇担改革重任，以X建统领为根本保障， 以便捷高效的政务服务体系、全域覆盖的公共安全体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系为重要支撑的“1+5” 县域治理总框架基本构建，形成了集成改革的江阴样本，努力打造出审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的县市，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心，也由此位列2018年度中国十佳营商环境示范县市之首。
教我如何不想她，是因为一种生态颜值的日新月异。我们着力推进一体化， 描绘了城乡融合的江阴画卷。“1310工程”强势推进，30公里环城绿道精彩亮相，“八公里沿江、十公里运河”城市生态T台初具雏形，一个城水相映、气势磅礴的滨江景区让人一见倾心。
乡村振兴战略全面实施，全省全国示范镇、特色小镇、美丽乡村如明珠般遍布暨阳大地。随着南京理工大学江阴校区、南沿江高铁的动工，江阴无“两
高”的历史就此改写；盐泰锡常宜高铁和第二、第三过江通道开工在即，将让“双城记”成为一种选择，尽享朝去夕回的从容惬意。
我们奋力共抓大保护，展现了绿色发展的江阴担当。以建设江阴长江生态安全示范区为目标，以“1+9”规划体系为引领，以20项示范工程为重点，聚力 产业转型、源头控污、生态修复，加快高端进低端退、治理进污染退、生态进生产退，城区30公里黄金生产岸线正在躬身退让，垃圾危废污泥三座大山即将彻底搬走，碧水蓝天净土“三大保卫战”战果显著，奔涌出一泓永不枯竭的绿色财富源泉，成为泽被子孙的宝贵家底。
教我如何不想她，是因为一派岁月静好的温暖接力。满足人民对美好生活 的需要，是一切奋斗的归属。我们深入推进“七富联动”，农村居民人均可支配收入全省“十九连冠”，村级收入规模全省领先，村民医疗互助全国首创。
我们手握民生之笔，对教育、卫生、文化、养老等精描细画，公众安全感全省第一，广场上的轻歌曼舞，公园里的闲庭信步，书屋中的怡情养性，成为这座城市最生动最幸福的剪影。
我们放大好人效应，小城托起大爱，连续多年获得七星级慈善城市荣誉， 为全市百姓创造出更有温度、更有质感的幸福生活。这也离不开富而思源、回报桑梓的你们，树起了一座座反哺家乡、履行社会责任的丰碑！
春华秋实，时间是最伟大的书写者，也是最客观的见证者。我们深知，这些成就与变化，是一代代江阴人的心血汗水所系，广大老领导、企业家、干部群众为之作出了重要贡献。
同时，自从改革开放以来，越来越多的海内外客商青睐江阴、投资江阴， 不仅带来了项目和资金，更带来了先进理念、前沿技术和优秀团队，以支持江阴发展的真诚心愿在这里深深扎根。
无论工作上、事业上，还是情感上、灵魂上，你们其实已和江阴融为一体， 成为心灵相通、休戚与共的新江阴人。 在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大家表示最衷心的感谢！致以最崇高的敬意！
这次发展大会，不仅勾起了我们共同的“江阴记忆”，见证着我们共创的“江阴业绩”，更升腾着我们共绘的“江阴愿景”，开启了我们共筑的“江阴梦想”。未来的江阴，应该有更强的实体经济、更美的生态环境、更好的人民生活、更足的改革动力、更优的公共安全、更佳的营商环境，既让城市充满现代化的气质，也让乡村充满田园牧歌的韵味，成为更多人心驰神往的“诗和远
方”。
让我们擦亮初心，筑牢使命，携手奋斗，在决胜高水平全面小康上持续领跑，以各项指标全面完成、所有人群全面惠及、城乡区域全面达标，确保到2020 年，达标册上一个不差，小康路上一个不少。
在社会主义现代化建设上持续领跑，自觉担负ZZ使命，扎实开展现代化建设试点，在打造独具特色的现代化建设“江阴样本”上实现重大突破。在融入一体化战略上持续领跑，更广领域融入长三角一体化，更深层次加快锡澄一体化，更大力度建设江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，大力推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享。
在新时代高质量发展上持续领跑，加快实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，全面打响集成改革、制造业第一县、江阴板块、人文宜居、民富村强“五大品牌”，奋力夺取“强富美高”新江阴建设关键性胜利。
我们完全有理由相信，在不远的未来，一个更加生态宜居的江阴、一个更加和谐繁荣的江阴、一个更加精致大气的江阴，将以昂扬向上的崭新姿态，屹立在改革开放的前沿！
各位乡贤、嘉宾，乡土是时时入梦的牵挂，乡音是岁月不迁的印记。作为江阴的“最强亲友团”，你们所取得的卓著成绩，既实现了自己的人生价值， 为家乡增添了荣光，也激励着更多的江阴人奋楫争先、开拓前行。
愿你们能常回来走走，看一看故乡美丽的山水，听一听亲人温馨的絮叨， 找一找儿时的同伴，叙一叙浓浓的乡情，忆一忆似水的年华，增强下一代人的家乡情结，使感情的根代代延续、永不断线。
各位投资江阴、扎根江阴的企业家、科学家和各界代表，你们亲身见证了江阴发展的每一点进步和变化，付出的汗水和心血大家有目共睹。不管你们来自何方，只要到了江阴，这里就是你们的家。
“惟以心相交，方成其久远”，这几年我们对外交流合作不断拓展深化， 越来越多的海内外朋友熟悉江阴、关注江阴、投资江阴，这不仅源于这座城市的独特魅力，也源于我们始终真诚地相待每一位客商朋友，彼此结下同心同向同行的深厚情谊，让大家在这片热土上共享机遇、共享成功、共享荣光！
各位乡贤、客商、嘉宾，有句话说得好： 世界上最美的风景，就是回家的路。
当年，你们沿着这条路出发，追寻星辰大海，成就精彩人生；今天，你们沿着这条路衣锦还乡，荣归故里；未来,我们欢迎更多的海内外游子、新老江阴人在下一个路口选择回家，扎根故土、成就大业。我们召开发展大会，成立“江阴发展咨询委员会”，正是为了更好地搭建联谊交流的平台。
如您耕耘实体，期盼参与江阴产业强市。迎着新科技革命，江阴经济正实现更高层级和能级的跃升，产业形态不断嬗变，创新要素加速集聚。愿您把发展坐标锚定在江阴，把事业重心投放在江阴，我们将继续倾力当好“店小二”、做好“急郎中”，助您最快速度、更大力度投资江阴、赋能江阴、发展江阴。
如您追逐梦想，期盼投身江阴创新热潮。我们有列入国家战略的自主创新示范区，有史上力度最大的人才新政，有量身定做的创新创业平台，孵化基地日益成熟，优秀创客接踵而至，这里是你们大展身手的“梦想舞台”。
如您高瞻远瞩，期盼指点江阴发展未来。在座的各位都是行业翘楚、杰出菁英，希望利用你们的远见卓识和超前视野，当好我们的思想库、智囊团，出主意、谋良策，合力书写洞察大势、广纳群智的时代答卷。
如您乡情热望，期盼讲好江阴精彩故事。愿大家主动宣传江阴、推介江阴， 成为江阴故事的传播者，借助你们的深厚人脉、灵通消息，不断扩大我们的朋友圈，引进更多的优质资源和高端要素，让更多的人了解江阴、关注江阴、走进江阴，共创美好的未来。
各位乡贤、各位嘉宾，悠悠天宇旷，切切故乡情。乡愁是记忆的留驻、情感的汇聚、血脉的相牵，也是合作的因缘、前行的动力、奋斗的热血。不管您是功成名就的乡贤亲人，还是来澄创业的投资客商，只要关爱家乡、情系江阴， 就是我们这个大家庭中不可或缺的一员，都必定和江阴有一段难以割舍的纯真情缘，都注定和我们这座城市有一场永不散场的温情约会。
最后，我想用三句话表达我们所有人的共同心声：世界再大、这里是家， 无论走多远，江阴的C位永远属于您！家乡的人民永远欢迎您！饮水思源、不忘初心，无论在何方，江阴永远需要您的智慧、您的力量、您的喝彩！未来已来、远方不远，无论是何时，一个更加美好的新江阴，永远激励着我们携手奋进、并肩前行！
最后，预祝第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会取得圆满成功！祝各位乡贤、各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！祝愿伟大的祖国繁荣昌盛！
在常州市领导干部会议上的发言
（2019年12月30日）
各位领导、同志们：
我完全拥护、坚决服从省委的决定，将全身心融入常州，在省委和市委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大干群，紧紧依靠政府班子全体成员，朝受命，夕饮冰，当好发展蓝图的施工员、攻坚克难的排头兵、服务企业的“店小二”、人民群众的勤务员。
在今后工作中，我将坚决做到四点：
一是旗帜鲜明讲ZZ。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导实践、推动工作，确保总书记重要指示批示精神和X中央及省委各项决策部署在常州落地生根、开花结果。自觉把政府工作置于市委领导之下，做到理念一致、行动一致、步调一致。
二是恪尽职守谋发展。紧扣高质量发展的时代要求，把政府工作放在全省 全国发展大局中，传承好常州改革发展的经验做法，增强政府执行力，激发政府创造力，提升政府公信力，把住经济的增长态势，抓住产业的龙头项目，控住金融的风险防范，护住身畔的“一江碧水”，守住安全的责任红线，勇毅笃行，履责践诺，保障常州人民安定祥和、安居乐业。
三是全心全意为人民。始终坚持以人民为中心的发展思想，把经济发展总量和财政收入增量变为群众的生活质量，把更多“真金白银”投入到民生事业， 全力抓好富民增收、社会治理、公共服务等各项工作，全力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严。
四是清正廉明守纪律。自觉肩负起“一岗双责”，带头坚持民主集中制， 牢固树立规矩意识和法治思维，时刻自重自省、自警自励，不为人情私利所扰， 管住自己、管好班子、管紧家人和身边工作人员。
各位领导、同志们，作为一名新常州人，诚心诚意做常州人、尽心尽力谋常州事、充满激情创常州业，是我的追求，也是我的责任。我将时刻保持应考心态、奔跑姿态，按照省委十三届七次全会的最新部署，和全市各级领导干部肝胆相照，和社会各界风雨同舟，和全市人民冷暖相系，埋头苦干，勤勉履职， 绝不辜负省委、常州市委的信任，绝不辜负常州干部群众的期望。
以“三进三退”抓好长江大保护
（2019年7月30日）
近年来，江苏省江阴市认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要思想，按照X中央、江苏省和无锡市关于开展长江大保护的部署要求，以“三进三退”的实践，走在长江经济带高质量发展前列，贡献了共抓长江大保护的“江阴力量”。
聚力产业转型，高端进、低端退。在“无效供给、低端产能”上坚定做减法，积极腾退化解旧动能。严把项目门槛，实施最严格的环境准入制度，坚决做到凡是生态红线及水源地保护区范围内的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批等“三个一律不批”。淘汰落后产能，大力实施“263”专项行动，基本完成长江沿岸重点规划区域内化工企业整治任务。优化能源结构，全面开展热电整合、推进“煤改气”， 启动建设华能江阴燃气发电和江阴热电燃气机组项目、市天然气高压输气管网， 累计建成燃气管网2680公里、供热管网159公里。
在“高端产业、绿色产业”上持续做加法，全面培育壮大新动能。坚定实施产业强市首要战略、创新驱动核心战略，深化落实产业强市30条、科技创新20条、经济高质量发展30条等系列政策，用好“四个100亿”产业发展基金。聚焦自主可控抓“强链”，围绕“让创新成为加速器、资本成为云动力、人才成为点金石”，着力强化关键核心技术控制力、产业创新集群带动力、产业创新链条整合力，累计建成省高新技术企业330家、省民营科技企业1196家。聚焦未来优势攻“补链”，在加快提升千亿级纺织服装产业、千亿级装备制造产业的同时，打造以特钢、金属制品、石墨烯为主体的千亿级新材料产业，以风电、光伏为主体的千亿级新能源产业，以封装、测试为主体的500亿级集成电路产业， 以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的500亿级生物医药产业等四大新兴产业集群，构建起全新增长极。聚焦智能和服务促“延链”，全面实施工业企业资源环境利用绩效评价，深入推进千企技改智能装备升级行动，
推进服务与制造深度融合，推进节能环保产业做强做大，累计建成省示范智能车间28家。
聚力源头控污，治理进、污染退。坚定不移地守，着力推动空间优化。围绕严守生态底线、严守自然资源保护红线、严守长江生态空间，按照水岸和谐、江河联动、江城互动、林湿一体四大原则，高标准编制江阴长江生态保护与绿
色发展“1+9”规划体系，把江阴全市域特别是沿江的每一寸土地都纳入规划的掌控之中。
坚决精准地治，着力打好“三大保卫战”。全力打好碧水保卫战，制定实施《江阴市加强长江大保护三年行动计划（2018-2020）》和20项重点工程，扎 实推进水规划、水生态、水资源、水景观、水安全、水文化“六水共建”。全力打好蓝天保卫战，严格落实《江阴市打赢蓝天保卫战三年行动计划
（2018-2020）》，围绕燃煤烟气、有机废气、车船尾气、城市扬尘、油烟废气 “五气共治”，全面推进704个工程项目。今年初，江阴有两组对比强烈的数据吸引了各方关注：江阴规模以上工业增加值同比增长9.4%，增幅位居全省县市前列；空气质量优良率达到71.2%，城区PM2.5浓度同比下降8.3%，降幅位居全省前列，一升一降凸显了江阴长江大保护的突出成效。全力打好净土保卫战， 启动建设总面积4.1平方公里的秦望山循环经济产业园，光大垃圾焚烧发电厂三期建成投用，全市生活垃圾日处理能力达到2200吨，实现日产日清。加快推进年处理能力40万吨的电厂掺污泥焚烧设施建设，到2020年，彻底搬掉影响长江大保护、制约江阴生态文明建设的垃圾、危废、污泥“三座大山”。
聚力生态修复，生态进、生产退。以碧水为魂，彰显滨江亲水特色。将省政府批复的23.4公里港口岸线主动压缩到17.48公里，仅占长江江阴段35公里黄金岸线的50%。持续推进“十三五”时期城乡建设十大重点工程（简称“1310工程”），到2019年上半年，滨江公园和锡澄运河公园样板段全面建成，到2020 年，锡澄运河公园全面建成，加上位于南部的应天河公园，江阴主城区30公里寸土寸金的长江、运河生产岸线将全部变为生态岸线、亲水岸线。
以青山为骨，做好靓山亲山文章。按照“整体规划、分步实施、基础设施先行”的原则，启动建设总面积83平方公里的环城森林公园。目前，环山路、停车场、登山步道等基础设施和启动区建设正有序实施，环城森林公园建成后， 不仅让江阴城区有一个绿色生态的大屏障，让广大市民有一个郊游休闲的好去处，更让江阴旅游产业、体育事业有一个快速发展、高质量发展的好平台。
以绿道为线，串连自然山水资源。启动建设近期30公里、中期71公里、远期多环串连的“江阴绿道工程”，通过线路规划、景观打造、节点建设，把城区、城郊的各类绿地、公园串起来，把城区与环城山体、森林连起来，成为可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态绿道、文化廊道。
常州市人民政府工作报告
2020年5月13日在常州市第十六届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表常州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
今年新冠肺炎疫情突发以来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和X中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控取得了重要阶段性成果。我们坚持科学精准依法防控，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，强化联防联控、群防群控、智防智控、闭环管控，严防疫情输入扩散，科学组织医疗救治，实现了确诊患者全治愈、零死亡。认真落实“外防输入、内防反弹”防控策略，严防境外输入风险。在安与危、生与死的重大关头，108名医务工作者主动请战、义无反顾奔赴湖北抗疫前线，并圆满完成援助任务、平安凯旋；全市医务工作者和X员干部日夜奋战、忘我工作，全市广大企业、经营户服从大局、迎难而上，全体市民自觉配合、守望相助，共同构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，精准推动复工复产复学，创新推出“复工通”等举措， 出台“惠企20条”“稳增长26条”“支农12条”等助企暖企政策，推动跨区域产业链供应链协作，扎实做好市场保供稳价、困难群体救助、错峰开学等工作， 城乡生产生活秩序加快恢复。发挥制造业优势，以优质高效的物资生产支持全国疫情防控。广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现出“一方有难、八方支援”的大爱情怀。
在此，特别向奋战在疫情防控一线的勇士们、向积极配合参与疫情防控的全市人民、向关心支持常州疫情防控的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！让我们同心同向、同力同行，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！
一、2019年工作回顾
2019年，是习近平总书记作出“强富美高”新江苏建设重要指示五周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，
在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹做好种好幸福树、建好明星城各项工作，全力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新常州建设迈出新步伐。
一年来，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质。一是经济运行保持平稳。完成地区生产总值7401亿元，增长6.8%、全省第三；规模以上工业增加值增长9.1%，全省第二；固定资产投资增长5.6%；进出口总额2330.8亿元、增长2.8%，其中出口1738.8亿元、增长5.2%；实际使用外资26.3亿美元； 社会消费品零售总额2815.7亿元，增长7.8%、全省第三。二是质量效益显著提升。一般公共预算收入590亿元，增长5.3%、全省第二，税比85%、全省第三； 高新技术产业产值占比达48%；规上工业企业利润总额增长8.5%；单位GDP能耗下降4.5%。三是新旧动能加快转换。预计全社会研发经费占比达2.83%；科技进 步贡献率达64%；新增高新技术企业421家；万人发明专利拥有量36.58件，同比增加3.82件；高新技术产业投资增长9.8%。四是人民生活持续改善。全体居民 人均可支配收入达49840元、全省第四，增长8.5%；居民消费价格上涨3%；城镇登记失业率控制在3%以内。10件民生实事项目全面完成。
一年来，我们办成了一批大事、喜事。主动对接和落实国家战略，成功加入上海大都市圈；智能制造装备产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群， 工业强基工程项目数保持全国地级市第一；轨道交通1号线建成通车，常州人民圆了多年的“地铁梦”，沿线市容环境实现新提升；青果巷历史文化街区修缮一期竣工开放；常泰长江大桥主体工程开工建设；滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》荣获全国“五个一工程”奖。
一年来，我们主要做了以下工作：
稳增长、调结构，经济运行稳中提质。着力扩大有效投资，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，新增签约重大突破项目19个，其中合全药业等4个项目超100亿元或10亿美元，省市重点项目均超额完成年度投资计划，坤泰车辆系统、恒立液压高精密液压铸件等55个项目正式投运。持续优化外资结构，战略性新兴产业实际使用外资占比达62.5%，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构3 家。大力发展战略性新兴产业，新能源、新能源汽车及汽车核心零部件、智能电网等6个产业链实现两位数增长。加快发展旅游业，溧阳李家园村、金坛仙姑村入选首批全国乡村旅游重点村，全年接待游客7947.1万人次、旅游总收入
1197.6亿元，分别增长10%。创新发展现代金融，整合设立市信用保证基金，入选全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市；新增上市公司3家，累计达61家。提升发展现代农业，在全省率先全域创成国家农产品质量安全市，立华牧业成为全省畜禽养殖企业上市第一股，新北区入选国家农业绿色发展先行区；重要农产品生产供应稳定，非洲猪瘟防控有力，供销社改革持续深化。高质量完成全国第四次经济普查任务。
强主体、优平台，创新能力持续增强。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，常州国家创新型城市创新能力指数列全国第16位、地级市第3位。强化企业创新主体地位，出台为全市创新产品提供“首张订单”等支持政策，获评工信部专精特新“小巨人”企业2家，新增国家制造业单项冠军6个、全省第一；5 家企业获4项国家科学技术奖，创历史新高；新增省级以上企业研发机构79家， 64家企业入列苏南国家自主创新示范区优秀创新载体、全省第二；星宇车灯获省质量奖。加快推进平台载体建设，常州科教城实施新一轮高质量发展计划、荣膺2019年中国创新园区第1名，常州高新区、武进高新区全国排名分别提升4 位、6位，江苏中关村位列省级高新区第一；调整优化中以常州创新园布局和推进机制，园区创新体系建设方案获科技部批复，省政府出台支持政策；新增省市共建重大科技载体平台5个，新增省市联合创新中心10家、全省第二；3个特色小镇获评省级优秀特色小镇、全省第一；武进区国家双创示范基地获国务院督查激励，钟楼区等6家单位获批省双创示范基地。成功举办2019世界工业和能源互联网博览会。
加强人才引育，每万名劳动者中高技能人才数连续六年全省第一，新增2名“江苏大工匠”，累计5人、占全省近四分之一。持续推动两化融合，新增省五星级上云企业15家、全省第二，新增省级智能车间28家、全省第三。加强知识产权工作，新增中国驰名商标6件，累计113件、全省第二；武进高新区获批国家知识产权示范园区。
抓改革、促开放，发展活力不断增强。鼓励支持民营经济发展，在全省率先开展“两个健康”先行区试点。全面深化“放管服”改革，市级政务服务大厅事项在全省率先实现“应进尽进”，90.6%的事项实现“一窗”分类受理；所有镇（街道）、村（社区）建成为民（便民）服务中心；加快推进“一网通办”， 99.7%的审批事项网上可办，98.8%的事项可不见面办，“我的常州”APP整合各类移动应用业务600余项，“12345”平台满意度全省第一；有力推动营商环境
“1+10”综合改革，高质量实现“3550”。严格落实减税降费等政策措施，全年新增减免税费166.1亿元。新设市场主体9.69万户，总量突破60万户。深入实施国资国企改革，推进常州日报社和常州广播电视台房产整合，常州城建集团主体信用等级提升至AAA。深化农业农村改革，武进区农村土地制度“三项改革” 试点经验为新修订的《土地管理法》提供了案例。推动开发园区加快转型，明确各类园区产业定位，天宁、钟楼开发区“东扩西进”步伐加快。实施常州经开区管理体制优化调整，经开区综合排位跃居省级经开区第九。中以常州创新园、中德（金坛）创新产业园、中欧（常州）检验检测认证产业园获评首批省国际合作园区，数量全省第一。积极应对中美经贸摩擦，大力优化外贸结构， 高新技术产品出口同比增长26.2%，常州列“中国外贸百强城市”第23位、排名连续四年实现攀升。持续提升口岸功能，整体通关时间压缩比超过50%，常州、武进综合保税区被赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点。
提能级、塑特色，城乡建设协调推进。积极推进国土空间规划编制，总体城市设计、城市更新规划等一批成果通过论证或审查。加快交通基础设施建设， 溧宁高速、德胜河魏村枢纽改扩建工程全面开工，苏南沿江城际铁路、苏锡常南部高速、常宜高速、溧高高速加快建设，锡溧漕河常州段航道整治工程竣工验收，茅山旅游大道、新机场路快速化改造一期等建成通车。深入实施“交通畅行”工程，建立公交与地铁票价联动机制，优化城市公交线路21条，新增有桩公共自行车1.9万辆、公共停车泊位1.16万个，交通“健康指数”列全国同类城市前列。常州机场年旅客吞吐量突破400万人次、增长21.8%，常州港货物吞吐量增长15%，联合上海港开通海铁联运班列。新孟河工程超额完成年度投资计划。加快建设大运河文化带，南市河历史文化街区探索“微改造”。寺墩遗址、唐氏民宅入选全国重点文物保护单位，溧阳沙涨村、武进杨桥村入选中国历史文化名村。落实《常州市住宅物业管理条例》，创新打造“红色物业•先锋管家” 为民服务项目。加快全域美丽乡村建设，首批“两区十点”美丽乡村示范项目完成主体核心区建设，累计建设美丽宜居乡村500个，获评首批省级特色田园乡村4个、全省第一。深入开展农村人居环境综合整治，规划发展村生活污水处理项目覆盖率达90%，新建、改扩建农村厕所305座，完成“大棚房”专项清理整治，成为全省首批“四好农村路”示范市，“1号公路”瓦屋山风情道获评“全国美丽乡村路”。推进土地高效利用，盘活建设用地3.38万亩。深入实施“660” 示范点培育行动，整治新增耕地5000余亩。
重精准、求长效，生态环境持续改善。始终坚持生态优先、绿色发展，深入推进长江大保护，狠抓中央和省级环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚取得明显成效。实施烟花爆竹禁放工作首战告捷，扩大高污染车辆限制通行区域， 加大非法成品油整治力度，完成重点治气工程1654项，整治“散乱污”企业（作坊）7030家，依法关停化工企业65家，市区PM2.5平均浓度同比下降8.1%。加强长江、太湖和农村水污染防治，创新开展“五好河道”样板建设，完成重点治水工程718项，新建污水主管网216公里，新增污水日处理能力7.9万吨，完成65 个黑臭水体治理，全市域基本消除黑臭水体。31个国省考断面达标率96.8%，同比提高9个百分点；优Ⅲ比例83.9%，同比提高23.3个百分点、改善幅度全省第一。加大环卫基础设施投入，生活废弃物处理中心三期基本建成，江边污水处理厂四期等加快实施，新增危废焚烧年处置能力2.5万吨，获评省城镇污水处理提质增效示范城市。基本完成第二次全国污染源普查。深入推进“生态绿城” 建设，全年造林1.1万亩，修复湿地4015亩，实现增核4000亩、扩绿2500亩、连网50公里，创成全国绿化模范城市。
补短板、办实事，民生福祉逐步提高。抓好重点群体就业，加大援企稳岗力度，新增城镇就业11万人，扶持创业1.6万人。持续推进精准脱贫，按市定标准累计脱贫率达100%。实施第五轮茅山老区“百千万”帮扶工程，结对帮扶村集体经济收入平均达125万元、增长10%。进一步完善社会保障，基本养老保险实现市级统筹，净增参保7.42万人，企业离退休养老金实现“十五连增”；大病保险提标扩面，城乡困难群众住院医疗费用平均个人负担比例降至10%以内。持续改善城镇人居环境，棚户区改造新开工1.96万套，基本建成1.26万套，稳步推进19个老旧小区综合整治。坚持教育优先发展，新建、改扩建教育重点项目50个，完成清潭中学南校区等27个项目，新增学位1.89万个、其中幼儿园7440 个；南京航空航天大学天目湖校区竣工投用；荣获省首批“职业教育改革成效明显设区市”，成为全省拥有高职“双高”和中职“领航”建设席位最多的设区市。深入推进“健康常州”建设，市二院阳湖院区二期、七院二期等重点项目加快推进，完成89个儿童预防接种门诊标准化建设，健康医疗大数据试点、分级诊疗制度完善和家庭医生签约服务等成效明显；完成3000户困难老年人家庭适老化改造，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达75.8%、45.8%， 成功举办国际康复辅助器具产业博览会。扎实推进文体惠民，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，常州文化广场基本建成，荣获省“书香城市”建设示范
市，举办“运动龙城大联赛”等群众赛事，全国第二届青运会获金牌数位列全省第一。深化全域文明城市建设，建成461个新时代文明实践中心（所、站）， 社会文明程度测评指数全省第一。9部作品入选省“五个一工程”奖，总分全省第一，创历史最好成绩。首部《常州史稿》出版发行。深刻汲取响水“3•21”等重特大事故教训，扎实开展安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降4.6%、26.5%，没有发生较大以上生产安全事故。深入开展互联网金融专项整治，强化政府性投资项目管理，完成政府隐性债务压降目标。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“打财断血”绩效居全省前列。以网格化为支撑、智能化为引擎、项目化为方式，积极探索市域社会治理新路子。认真做好退役军人服务管理工作，深入推进“双拥”模范城创建活动。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨台、妇女儿童、老龄、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。
守法纪、转作风，自身建设全面加强。隆重举办庆祝新中国成立70周年主题活动，极大地激发了全市上下的爱国热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，抓好省委巡视反馈意见整改，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，为基层减负、首问负责、反腐倡廉等工作取得积极成效，市政府发文、会议分别减少38%、39%。市人社局获评全国“人民满意的公务员集体”。22个方面26个项目获省政府督查激励表彰，总数列全省第三。全面完成政府机构改革任务，加强法治政府建设，政府治理效能和依法行政水平进一步提升。办理市人大议案建议169件、市政协提案337件，提请市人大常委会审议地方性法规2件，出台市政府规章2件。认真执行人大决议决定，加强重大决策协商， 自觉接受人大法律监督和政协民主监督，注重发挥各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体参政议政作用。加强审计监督，强化财政资金绩效评价，市本级一般性支出进一步下降。
各位代表，过去一年，我们取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是在省委、省政府和市委的正确领导下， 在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军和武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员及部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去一年尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击，部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧；固定资产投资特别是工业投资增长不快，科技创新支撑力不足，亟待构建更具竞争力的现代产业体系；空气质量和水环境质量尽管明显改善，但污染防治任务依然艰巨繁重；民生领域还存在不少短板，优质教育、医疗健康、养老托育等方面供给还不能满足群众需求，公共卫生应急管理体系需要进一步完善；安全生产、金融等领域风险隐患仍然不少；政府部门转变工作作风，提升治理能力和服务水平还有较大空间。我们将坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。
二、2020年工作安排
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年，也是推进“强富美高”新常州建设再出发的起步之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会、省“两会”和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线， 坚持以改革开放为动力，大力弘扬“勇争一流、耻为第二”常州精神，坚持不懈抓项目、抓创新、抓环境，强力推进工业智造、科教创新、文旅休闲、宜居美丽、和谐幸福明星城建设，统筹推进“战疫情、促发展”，扎实做好“六稳” 工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动制造业高质量发展、城乡融合发展、民生保障水平走在前列，积极探索“全面小康后发展路子怎么走”的重大命题，争当新时代市域治理现代化建设排头兵，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“强富美高”新常州建设再出发开篇答卷。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额稳中提效，实际使用外资26亿美元，全社会研发经费支出占GDP比重达2.84%左右，全体居民人均可支配收入高于GDP增速，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在4%、3%以内，主要污染物减排、单位GDP 能耗下降和空气、水环境质量完成省下达目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。
为实现今年目标任务，我们将重点抓好十个方面的工作：
以“两战赢”为目标，精准有效、统筹推进疫情防控和经济社会发展，健全常态化疫情防控体制机制，确保疫情防控管得牢、社会运行更有序、经济发展快回升，交出大战大考的合格答卷。
慎终如始控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”和医疗救治体系的作用，加强健康码准入管理，优化升级精密智控体系，落实落细“四早”措施，加强对重点人员、场所和行业的服务管理，牢牢把住入城口、小区门、学校门、就业岗、隔离点等关键节点，持续扎密扎牢疫情防控网，坚决防范聚集性疫情，不断巩固疫情稳定向好形势。
多措并举稳企业。以保市场主体为着力点，打好企业减负降本政策“组合拳”，刚性落实减税减费、减租减息等各项惠企助企政策措施。全力促进产业链供应链稳定，推进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工复产。完善联系服务企业机制，“一业一策”指导重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险。扎实开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革，推进普惠金融服务中心实体化运作，切实缓解中小企业融资难融资贵问题，普惠型金融重点领域贷款余额占比达10.8%。
释放内需促消费。通过发放消费券等形式，大力促进消费回补、潜力释放， 线上消费与线下消费双向发力。顺应疫情催生的消费新趋势，大力培育新型零售、生鲜电商、农村电商等商贸流通业新模式。持续推动数字化创新和扩大信息消费，新建、改造5G通信基站5000个，培育网络诊疗、在线教育、远程办公、数字生活等新业态。深化民生领域市场化改革和对内对外开放，积极引导社会力量进入文化、旅游、教育、家政、养老、托育等领域，促进生活服务业向高品质和多样化升级。大力发展大健康产业，加快建设健康养老服务业集聚区、生命健康产业园区，深化国家康复辅助器具产业综合创新试点，促进旅游、文化、康养等产业相互融合，促进体育健身产业发展，打造生活服务业新的消费增长点。
坚持工业立市、制造强市、质量兴市，坚定不移调存量、优增量、提质量， 打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快建设工业智造明星城。
攻坚重大项目。强化重大项目强基础、补短板、稳增长主引擎作用，扎实
开展“重大项目强化攻坚年”活动，努力实现重大项目新突破。聚焦产业链招商，瞄准世界500强、“中字号”“国字头”龙头企业，大力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重大项目和“强链、补链、长链” 中小项目，推动形成重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动局面。聚焦全产业攻坚，加快引建一批高端服务业、现代农业、公共卫生等领域的优质项目和重大创新平台。聚焦新经济“新基建”攻坚，加强5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等领域项目引建。加强项目服务制度建设，完善市领导挂钩机制、部门协同推进机制。全年招引总投资30亿元或3亿美元战略性新兴产业项目21个、总投资超10亿元或1亿美元现代服务业项目9个，完成省市重大产业项目投资810亿元、竣工项目50个以上。
聚力先进制造。完善促进先进制造业发展的体制机制，实施制造业高质量发展三年行动计划，重点打造智能制造装备产业集群，加快培育壮大新一代信息技术、新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、新能源、生物医药及新型医疗器械等产业集群，推动冶金、化工、纺织、煤电等传统行业转型升级。引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资比重，新实施技术设备投入超亿元技改项目30个，高技术制造业投资占工业投资比重达30%。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进软件和信息服务、检验检测等生产性服务业集群发展，推动30个市级服务业集聚区提档升级。深入开展质量提升行动，加快打造一批名产业、名企业、名产品。鼓励企业参与国防建设，推进军民融合深度发展。
发展“三新经济”。支持应用新模式，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，实施“双联双智双提升”行动，大力发展“5G+工业互联网”，着力培育10家重点工业和能源互联网平台，建设一批智能工厂、智能车间，新增上云企业3500家以上。大力发展新产业，加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用，着力培育数字经济和文化创意产业，推动常州科教城、创意产业基地等打造数字经济创新试验区。积极布局新业态，加快发展会展经济、总部经济、楼宇经济、平台经济。
加快企业上市。完善股改上市激励政策，创优企业上市生态，实施上市后备企业培育“双百行动计划”，引导更多优质企业登陆科创板等多层次资本市场，力争新增上市企业10家。积极帮助上市公司纾困解难，支持上市公司开展
兼并重组。深化国企混合所有制改革，加快国有资本证券化进程，提升资本运作能力。
把创新作为第一动力、人才作为第一资源，健全鼓励支持科技创新的体制机制，优化创新生态，不断提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力，加快建设科教创新明星城。
培育创新企业主体。完善科技创新政策，改革科技评价体系，加大研发费用加计扣除、无形资产成本税前摊销、企业自主创新产品政府首购、首台套重大装备保险试点等政策落实力度。组织攻坚一批关键核心技术，加快培育瞪羚企业、独角兽企业和“隐形冠军”“小巨人”企业。深入实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业650家以上，新增市级以上企业研发机构100家以上。促进创新链、资金链有效融合，拓宽科技型企业融资渠道。推进企业知识产权战略工程和技术标准战略，力争知识产权贯标企业总数超1300家，每万人发明专利拥有量达38件以上。做优各类创新载体。深化校地合作，争取更多重大科研机构落户，引导在常高校院所更好发挥创新“策源地”作用，新实施投资超5000万元科技成果转化与产业化项目25个。大力实施科教城“六个新高地”行动计划，提升“创新之核”辐射带动作用。深化苏南国家自主创新示范区建设， 推进节能与新能源汽车动力总成、装备关键件创新中心试点，支持石墨烯、新能源汽车能源与信息创新中心等争创国家级制造业创新中心，打造更多更优区域协同创新平台。深化产教融合，创建10家以上省级产教融合企业，培育5个示范性产教融合联盟，争创国家产教融合试点城市。加强科技公共服务平台建设， 推动科技资源全市域开放共享，新增重大公共创新平台类项目10个。高质量建设特色小镇，新建一批“双创”示范基地。办好世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会、科技经贸洽谈会。
集聚创新创业人才。制定新“龙城英才计划”，用好海内外乡贤资源，大力引进各类人才。扩大特色产业“人才特区”试点，绘制“人才地图”，更加精准引才聚才。实施新一轮民营企业家队伍建设“百千万工程”，大力弘扬企业家精神。深化“技能龙城”建设行动，加强产业工人队伍建设，培育更多现代“龙城工匠”。全年新增各类人才6万人以上，其中领军型创业人才项目150 个以上、领军型人才3500人、高技能人才1.3万人。进一步优化创新创业环境， 加大人才教育、医疗、安居保障力度，发展人才服务机构，推动人才服务国际
化。
树立“大旅游”理念，形成“旅游+”融合，深入挖掘历史文化名城内涵， 打造长三角独具特色、充满魅力的旅游休闲目的地城市，加快建设文旅休闲明星城。
建设运河文化带。深化完善老运河市区段控制性规划，编制完成老城厢文旅融合发展规划。抓好南市河历史文化街区改造后的业态布局，启动实施春秋淹城遗址公园提升项目和东坡公园西侧、西直街历史地段等重点区域保护性开发，打造古今辉映、水乡韵味的常州大运河名片。充分挖掘沿线文化遗产和工业遗存，通过串点成线、连线成片，形成特色鲜明的大运河旅游集聚区，推进世界遗产与现代城市的有机融合。
创建全域旅游区。加快推动观光游向休闲度假游、日间游向夜间游、景点游向全域游拓展，积极创建全国全域旅游示范区。支持武进太湖湾、金坛茅山创建国家级旅游度假区，实施曹山未来城等22个重点文旅项目，打造一批乡村旅游重点村，推进焦溪古镇保护及江南水乡古镇联合申遗。加大城市宣传力度， 推出城市形象宣传用语、城市标识，精心举办“春回龙城•重逢常州”旅游惠民月、国际动漫艺术周、“常走大运”等系列活动。推进南大街、青果巷等特色步行街建设，培育地标性夜间经济集聚区。统筹3亿元资金支持文旅发展、促进旅游消费。
打好文体惠民牌。深入推进公共文化服务效能提升，建成投用常州文化广场。加强文艺精品创作，传承优秀传统文化，推出更多彰显时代特征、常州特质的“扛鼎之作”。持续办好“文明社区天天乐”“文化点亮生活”“文化100” 等特色惠民活动，开展“书香常州领读行动”，提升市民综合阅读率。实施全民健身路径提升工程，争创首批国家全民运动健身模范市。办好首届“中国马拉松精英排名赛暨我要上奥运万人赛”等大型赛事。
强化江苏中轴枢纽城市定位，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略，全面提升城市规划建设管理水平，提高宜居美丽明星城建设的成色。
强化规划引领。精心编制“十四五”规划，突出重大改革、重大项目、重
大平台和重大政策的布局，谋划好未来五年发展蓝图。制定长三角区域一体化发展规划纲要常州行动方案，深度参与上海大都市圈空间协同规划编制，积极推进苏锡常一体化、锡常泰跨江联动发展，深化宁杭生态经济带、苏皖合作示范区建设，更好地发挥中轴枢纽优势、服务国家战略。高水平规划建设常州高铁新城，打造城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城。加快市域一体化进程，支持溧阳开展省社会主义现代化建设试点，更大力度推动金坛融入主城区、天宁东扩和钟楼西进。坚持“多规合一”，统筹推进城市综合交通、“沿高架沿运河沿地铁线”功能布局、物流枢纽城市布局等专项规划编制，国土空间总体规划力争形成上报成果。健全土地资源统筹和运营机制，盘活存量建设用地2.3万亩、完成低效用地再开发1.1万亩。
提升综合交通。着力推进战略性基础设施建设，增强城市枢纽功能。加快建设苏锡常南部高速、溧宁高速、常泰长江大桥等十大工程，确保常宜高速、溧高高速、360省道溧阳段建成通车，青洋路高架二期开工建设。加快推进沿江和锡宜高速改扩建、常溧高速南北延伸、泰锡常宜铁路、镇杭铁路、常泰铁路、苏锡常都市快线、苏南沿江城际铁路武进和金坛枢纽、常州机场航站区改扩建等工程前期工作。实施312国道和232省道常州经开区段快速化改造、芜申线溧阳城区段和德胜河航道整治工程。加快常州综合港务区建设步伐，着力提升“公铁水空”联运优势。开展新一轮轨道交通建设规划，2号线实现“洞通”“轨通” “电通”。
建设精美城市。下放部分市级建设管理权限，建立事权清晰、责任明确的高效管理体系。加强城市设计，实现重要街区、地段和节点城市设计全覆盖。加快中心城区提质升级，创建全省首批绿色宜居城区。推进城市精细化管理标准体系建设，重点实施轨道交通2号线沿线、高架沿线市容环境综合整治工程， 改造城市公厕93座。系统推进宜居社区建设和“大板房”改造工程，深化住宅小区物业管理改革，完成16个老旧小区改造项目，推动既有住宅加装电梯。进一步完善城市路网、打通断头路，推进星港大道奔牛段、光华路大修、太湖路东段、岳杨路东段等一批道路项目建设。深化停车综合整治，增加公共停车泊位1.1万个。坚持以“绣花”功夫推进城市精细化管理，加快建设智慧城管，实现智能响应、精准处置。持续推进生活垃圾分类和资源化利用，巩固提升建筑垃圾治理国家试点成果。
坚持“四化同步”，大力推进城乡融合发展，确保乡村振兴走在全省全国前列，增添宜居美丽明星城建设的亮色。
加快发展现代农业。深入实施现代农业“310”发展计划，调整优化农业结构，增加优质绿色农产品供给，打造农业绿色发展样板区。大力培育新型农业经营主体，重点培育100家生态循环农业示范企业、100家示范家庭农场、100家 示范农民专业合作社。完善“米袋子”“菜篮子”政策，扶持农产品冷链设施建设，落实好粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务，打响一批“常字号”农产品知名品牌。组织开展“十园百村千点万亩”休闲农业精品建设行动，创建一批省级休闲农业精品示范村。加快推进高标准农田建设，新建3.6万亩，高标准农田占比达69.5%。
改善农村人居环境。深入推进农村“厕所革命”、生活垃圾分类处置、污水治理、村容村貌提升，新建、改扩建农村公厕272座，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。有序推进农村住房更新改造，着力加快农村重点特困对象存量危旧房改造步伐。以“五区二十二点”示范项目为重点，加快全域美丽乡村建设，新增一批中国最美休闲乡村、省级特色田园乡村。持续推动农村公路提档升级，打响全市域“四好农村路”特色品牌。
深化农业农村改革。组织编制乡村规划，优化完善镇村布局规划，支持溧阳、金坛开展国家城乡融合发展改革试验。深化农村承包地“三权分置”改革， 引导农民有序流转承包土地经营权，发展多种形式的农业适度规模经营。深入实施农村集体资产股份合作改革，力争95%以上村完成改革任务。坚持人才兴农， 实施高素质职业农民培育工程。推进武进区、新北区省农村改革试验区建设， 积极盘活利用闲置集体建设用地和宅基地。
深入贯彻习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转，加快构建现代环境治理体系，擦亮宜居美丽明星城建设的底色。
更大力度抓好长江大保护。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求， 把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进污染防治“4+1”工程，加强入江河道和排污口整治，全力守护“一江碧水”。严格落实长江经济带发展《负面清单》和省《实施细则》，全部拆除沿江1公里范围内关停企业，全面完成城镇密集区危化品生产企业搬迁，推动滨江化工园区、印染产业集聚区特色高端
发展，积极创建国家长江经济带绿色发展示范区。
坚决打赢污染防治攻坚战。全力打好蓝天保卫战，加强能源、工业、交通、建筑等重点领域环境综合治理，强化柴油货车、重点污染源、扬尘污染和挥发性有机物治理，继续加大“散乱污”企业（作坊）整治力度，关停化工生产企业50家以上，加强秋冬季应急管控，PM2.5浓度降至46微克/立方米。全力打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，实施城市河道水质提升工程，基本完成新孟河等治太骨干项目、主城区“畅流活水”等工程，狠抓断面达标和小散乱排水户整治，新增污水日处理能力21万吨，加快消除劣Ⅴ类水体，力争地表水优Ⅲ 比例达84.4%。全力打好净土保卫战，加强危废精细化管理，提高危废处置能力， 确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。
增强生态文明建设系统性。深入推进生态绿城建设，加快建设大运河文化带生态长廊、沿江5公里生态廊道，积极创建国家生态园林城市。完善生态环境保护制度体系，实行生态环境损害赔偿、财政奖补、水环境“双向”补偿等制度。建设天地空一体的生态环境监测网络，提升污染防治基础能力。构建市场导向的绿色技术创新体系，培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，实施节能与循环经济项目50个以上，打造一批绿色园区、绿色工厂。倡导绿色生活行动，推行低碳出行、节约资源等文明健康的生活消费方式。开展全民节水行动，实现国家级县域节水型社会达标建设全覆盖。
不断深化改革、扩大开放，加快建设高标准市场体系，扎实开展“两个健康”先行区建设试点，进一步创优发展环境。
推动开发园区转型。进一步推进开发园区管理、运营、投入机制改革，深入实施工业企业资源集约利用综合评价，健全以“亩均效益”为导向的资源要素优化配置机制，加大“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”力度，支持各类开发园区聚焦2-3个优势产业加快集群发展、集约发展。推动常州经开区、金坛开发区、江苏中关村等提档升级，促进中德、中瑞、中欧、苏澳等跨境合作园区加快发展。着力办好中以创新园，加快省中以产业技术研究院、以色列江苏创新中心、中以国际创新村等项目建设。
推动营商环境优化。瞄准“跻身全国营商环境最优城市行列”目标，着眼系统集成、协同高效，纵深推进“放管服”改革，着力推进“一网通办、一门全办、一事一窗一次办”和“证照分离”、建设项目审批制度改革，加强事中
事后监管，更大力度减环节、减材料、减时间、减费用，全面实现“2340”目标。切实保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，建立清理政府、国有企业拖欠民营企业中小企业账款长效机制，加强知识产权保护。
推动全面开放升级。深度融入“一带一路”交汇点建设，推动更大范围、更宽领域、更高层次对外开放。突出抓好外资招引，着力加大先进制造业和外资总部招引力度，推动在常外资企业深耕本地、链式发展，新增协议注册外资超3000万美元项目50个，战略性新兴产业实际使用外资占比达63%。复制推广自贸区创新政策，深化综合保税区创新发展，提升口岸服务水平。大力实施外贸强基和外贸护航行动，帮助企业开拓“一带一路”等新兴市场，加快发展服务贸易，扩大高端装备、关键零部件等产品进口，扎实推进中国（常州）跨境电子商务综合试验区建设。引导企业有序“走出去”，大力培育本土跨国公司。努力克服境外疫情对外向型经济的影响，全力以赴稳外贸。加强国际交流合作， 做好外事、港澳台侨工作。
牢记以人民为中心的发展思想，坚守“谋人民之需”的施政导向，聚焦“八个更”，深入排查解决突出民生问题，制定三年行动计划和年度实施清单，推动建设更有温度、更具质感的和谐幸福明星城。
巩固脱贫攻坚成果。聚焦解决农村建档立卡低收入人口“两不愁三保障” 突出问题，统筹推进新一轮茅山老区“百千万”帮扶工程，落实特殊人口保障政策，建立健全防止返贫监测和帮扶制度，完善解决相对贫困长效机制，将完全或部分丧失劳动能力贫困人口纳入农村低保。做好对口支援和扶贫协作工作。
大力促进就业创业。把稳就业作为重中之重，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，加大援企稳岗力度，确保零就业家庭动态清零。全年新增就业9.1万人、再就业3.5万人，采集开发岗位30万个。继续开展职业技能提升行动，职业技能补贴培训13万人次，进一步提高就业质量。落实创业补贴政策，提升创业基地服务功能，持续促进全民创业。大力推进根治农民工欠薪行动，有效保障失地农民权益。
完善社会保障体系。深入推进全民参保，养老保险实现全市统收统支、应保尽保。稳步推进基本医疗保险和生育保险市级统筹，深化医保支付方式改革， 推进异地就医直接结算，治理药品医用耗材价格虚高，切实减轻群众医药费用
负担。健全社会大救助体系，落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，完善救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众基本生活。大力发展住房租赁市场。
办好人民满意教育。深化教育综合改革，完善学前教育资源供给和政策保障机制，积极推进市区高中统筹，逐步实施常武地区中考招生政策一体化，继续增加普通高中招生计划，稳妥实行义务教育“公民同招”。实施新建和改扩建学校项目44个，确保新增学位1.43万个，学前教育资源配置率达0.76所/万人以上。加快义务教育“新优质学校”建设，力争92%以上学生在优质学校就读。扎实推进中职“领航计划”、高职“双高计划”建设，推动江苏理工学院更名为江苏技术师范大学、常州大学建设江苏高水平大学和地方领军型大学，支持在常高校加快发展。
深化“健康常州”建设。加强公共卫生应急体系建设，强化公共卫生和重大疾病防治，实施市三院公共卫生临床救治中心、市疾控中心检验检测大楼等项目。关心关爱一线医护人员，营造尊医重卫良好社会氛围。加强食品、药品、疫苗安全监管，争创国家食品安全示范城市。推动医联体、医共体建设创新， 提升农村医疗卫生服务能力，全市县域内就诊率达90%左右。进一步优化医疗资源布局，加快市二院阳湖院区二期、七院二期、四院二期等重点项目建设，开工建设市儿童医院。推动中医药传承创新发展。多措并举解决“一老一小”问题，大力发展普惠性养老、托育服务机构，继续开展百家养老院服务质量提升行动，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
各位代表，群众利益无小事。我们将坚持问需于民、问计于民、问效于民， 集中资源、集中力量推进一批民生实事项目。在广泛征集建议、科学论证项目、多方征求意见的基础上，我们遴选了12件候选项目，提交本次人代会票决。对票决确定的民生实事项目，市政府将狠抓工作落实、强化督查考核，并接受市人大代表和社会各界的监督，确保实事办好、好事办实。
深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、加强安全生产等重要论述和中央、省部署要求，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的ZZ责任， 以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。
全力抓好安全生产专项整治。深入开展安全隐患大排查大整治，扎实开展
危险化学品安全综合治理。全面提升本质安全水平，消除安全监管盲区漏洞， 坚决防止重特大事故发生，大幅压降生产安全事故起数和死亡人数。压紧压实X政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任， 健全安全生产巡查制度，推进安全生产信息化建设，完善应急救援机制，配强镇（街道）安全监管力量，全面夯实安全生产基层基础。加强城市安全工作， 开展安全生产示范城市创建活动。
全力防范化解重点领域风险。加强风险防控四项机制建设，深入排查、及时有效处置金融、科技、实体经济等各领域重大风险隐患。加强企业债务、互联网金融等风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。【联系微信dadawk01*】
全面加强和创新社会治理。以开展国家市域社会治理现代化试点为契机， 探索“五城五化”社会治理新模式。深化全域文明城市建设，全市域开展新时代文明实践中心建设试点，努力实现全国文明城市“四连冠”。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实开展重点信访矛盾化解攻坚，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。建立扫黑除恶长效常治机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。扎实推进“技防城、雪亮工程”建设，争创全国治安防控体系建设标准化城市。做好第七次全国人口普查工作。加强“双拥”工作，巩固和发展新型军政军民关系。
三、加强政府自身建设
新的征程需要新的状态、新的作为。我们将紧扣新时代X的建设总要求， 把政府自身建设作为核心环节、关键举措来抓，切实增强政府执行力、激发政府创造力、提升政府公信力，建设让X放心、让人民满意的服务型政府。
加强思想ZZ引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 把不忘初心、牢记使命作为加强X的建设的永恒课题和全体X员、干部的终身课题，建立主题教育制度化、常态化机制，做好新时代意识形态工作，推动X员干部强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的ZZ品格。
树牢执政为民理念。始终把人民利益放到最高位置，建立完善密切联系群众、服务群众的机制。持续推进“互联网+政务服务”，优化“我的常州”APP、“政企通”“12345”等政务服务平台，加快实现全市域数据共享，真正让“信
息多跑路、百姓少跑腿”。提升村（社区）、园区政务服务能力，打造15分钟便民服务圈。深入推进首问负责制，深化政务“好差评”制度。强化“店小二” “急郎中”服务理念，切实做到“无事不扰、有求必应”，营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。
弘扬勇于担当精神。组织开展“对标一流、争先进位”活动，推动各级各部门找准定位学标杆，在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上。成立重点领域、重大事项工作专班，强化典型引领，切实把工作抓实抓细抓到位。落准落细“三项机制”，促进各级干部增强“八项本领”，只为发展想办法， 不为困难找理由，久久为功，善作善成，增创常州发展新优势。
提升依法治理能力。加强重点领域立法，提高立法质量。推进科学、民主、依法决策，强化督查督办。构建全市域“互联网+监管”体系，促进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见。加强政务诚信建设，全面推进政务公开标准化规范化。
永葆清正廉洁本色。坚持X要管X、全面从严治X，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义， 切实为基层减负。树立过“紧日子”思想，压减市本级一般性支出、“三公” 经费预算10%以上，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化审计监督，加强国资国企监管，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。
各位代表！再大的风雨也挡不住奋进者的脚步，非常之时要用非常之力、下非常之功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为决胜高水平全面建成小康社会、推动常州高质量发展走在前列作出新的更大贡献！
担任常州市市长时的发言
（2020年5月15日）
各位代表，同志们：
今天，大会选举我担任常州市人民政府市长。我深知，每一张选票都寄予着殷切期望，饱含着重托厚爱。
到常州工作的138天里，我深深体会到这座历史文化名城的山川灵韵，儒风蔚然，感受到这座创新创造之城的华章日新，踔厉奋发。特别是经历过疫情大考的峥嵘岁月、并肩作战的耳闻目睹，更是对不惧风雨、敢闯新路的常州企业家有了更深的认识，对无畏逆行、守土有方的常州干部群众有了更深的了解， 对永争卓越、辉煌厚重的常州发展之路有了更深的领悟。在此，衷心感谢组织关心我、培养我、教育我，也由衷感谢常州人民接纳我、信任我、支持我！能够成为一名常州人，融入这座城市，贡献绵薄之力，我深感幸运，倍感自豪！ 我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在省委、省政府和以齐家滨同志为班长的市委领导下，沿着历届市政府班子励精图治的足迹接续奋斗，干好这一任、跑好这一棒，为强力推进“五大明星城”建设、书写好“强富美高”新常州的时代答卷，竭尽所能奉献全部的汗水和心血，不负神圣使命和期望重托。
一、传承“我是江南第一燕”的ZZ信仰，以忠诚担当与X中央同心同德
一阙“我是江南第一燕、为衔春色上云梢”言明了瞿秋白的崇高理想、坚强X性。我将延续好根植常州的红色基因，把旗帜鲜明讲ZZ摆在首要位置， 永葆对X忠诚的ZZ品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保总书记的指示批示精神和X中央、国务院及省委、省政府各项决策部署在常州不折不扣落地生根，坚决维护市委的权威和决定，做到政令畅通、步调一致。
二、秉持“咬定青山不放松”的实干作风，以高质量发展与新时代同向同
行
切实担负起抓推进、抓落实、抓执行的职责，敢挑最重担子，敢啃最硬骨头，不避遗留问题，不求功成在我，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保” 任务，坚定不移贯彻新发展理念，在长江经济带、长三角一体化等国家战略中找准定位，科学谋篇布局“十四五”，用工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式强化政府的执行力，强攻重大项目落地，巩固制造名城优势，打造科创平台基地，提升中轴枢纽地位，优化改善营商环境，精准施策，久久为功， 拉平产业的微笑曲线，提升城乡的融合高线，把好宜居的生态红线，守牢安全的责任底线，努力使常州成为全省高质量发展的一面领先旗帜，用实干答好“全面小康后发展路子怎么走”的重大命题。
三、常葆“一枝一叶总关情”的赤诚情怀，以实事工程与全市人民同频同
振
牢牢把握人民群众对美好生活的新期待，在发展中不断提高社会保障和民
生改善水平。践行X的群众路线，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，对照“八个更”要求，政策向民生倾斜，财力向民生集中，聚焦富民增收、公共服务、社会治理等群众最急、最盼、最需的领域，每年集中力量抓好一批民生工程、办好一批民生实事，让群众拥有越来越多的获得感、幸福感和安全感，把常州建设成宜居乐业、文明和谐的高水平全面小康样板。
四、践行“只留清气满乾坤”的价值追求，以依法行政与正气清风同伴同
随
认真落实依法治国基本方略，用法治引领市域治理现代化，各项决策、执
行、落实严格依照法定权限和程序，增强用权必受监督的意识，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，以及社会公众监督和新闻舆论监督。自觉肩负政府全面从严治X“第一责任人”的职责，管住自己、管好队伍、管紧家人， 任何时候都不怀私念、不徇私情、不谋私利，依法行政、秉公为政、廉洁从政， 率先垂范塑造好正气充盈的常州干部形象。
各位代表，同志们，奋斗路正长，行者方致远。我将满怀“当好常州人” 的笃定心态、“走好常州路”的昂扬姿态、“办好常州事”的拼搏状态，恪尽职守、夙夜在公、勇攀新高，向X和人民交上一份合格的时代答卷！我坚信， 有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的鼎力相助，有勤劳智慧的500万龙城儿女的团结拼搏，常乐之州一定能创造更加灿烂辉煌的未来！谢谢大家！
消除事故隐患 筑牢安全防线
（2020年6月1日）
今年6月是全国第19个“安全生产月”，我市将围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”的主题开展系列活动，进一步强化底线思维、红线意识，纵深推进安全生产专项整治，及时消除各类事故隐患，完善安全生产长效机制，拧紧遏制事故发生的“安全阀”，切实维护人民群众生命财产安全，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
要牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神，牢固树立“发展是第一要务、安全是第一需求”的理念， 切实将抓好安全生产工作上升到践行初心使命、做到“两个维护”的ZZ高度， 维护一方平安的发展高度，提升治理能力的改革高度，极端敬畏生命的责任高度来把握、来谋划，持续增强严控安全事故、严守安全底线的思想和行动自觉， 不折不扣地贯彻落实国家、省、市关于安全生产的部署要求，全领域、全方位、全过程推进安全生产工作。要始终拧紧安全生产责任链条，全面压实X政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任、员工岗位责任，以踏石留印、抓铁有痕的硬作风，坚决守住安全发展的红线底线。
要聚焦安全生产专项整治，全面提升本质安全水平。去年11月国务院对江苏开展为期一年的安全生产专项整治督导，今年4月又部署全国安全生产专项整治三年行动，全省5月起开展违法违规“小化工”百日专项整治行动。各级各部门要紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”要求，把“百日行动”“一年小灶”与“三年大灶”紧密结合、同步推进，坚决打赢打好消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量的攻坚战、歼灭战。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，对各类安全风险隐患进行大排查大起底，对31个专项整治暴露出的问题和国务院督导组及省督导组反馈问题紧盯不放、逐一过堂，一天一天抓实，一月一月抓紧，一年一年抓好，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，力争从根本上消除重大事故隐患，确保事故起数和死亡人数大幅下降、本质安全水平显著提升。要加强对安全生产规律性的把握， 坚持举一反三、标本兼治，加快完善安全生产长效治理机制，加快补齐安全基础能力不足短板，加快构建公共安全体系，持续提升安全发展成效。
要持续加大宣传工作力度，扎实推进社会共建共治。深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，以树牢安全发展理念、强化安全生产责任、推进安全生产专项整治等为重点内容，充分运用现代传媒手段，加大宣传力度，凝聚生命至上共识，营造安全发展的浓厚氛围。要将“安全生产月” 与“春风行动”“安全生产万里行”等活动有机结合，开展好安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，加大安全生产法律法规、事故警示、公众监督、安全知识、安全技能等方面的宣传教育力度，增强全民安全意识， 提升公众安全素质，提高全社会防灾减灾救灾能力，形成全市上下关心、支持、参与安全生产工作的良好格局。
安全生产只有进行时，没有休止符。全市各级各部门、企事业单位和广大市民朋友，要以“安全生产月”活动为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，严格落实安全生产各项措施，毫不松懈抓好以专项整治为主线的安全生产各项工作，合力推动全市安全生产形势稳定向好，为建好“五大明星城”、推动高质量发展走在前列提供坚强的安全保障。
勇争一流再出发 奋力开启新征程
努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜
2021年元旦献辞
（2021年1月1日）
挥别2020，新年的第一缕阳光如期而至。在此美好时刻，我们谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民，向驻常部队和公安干警，向在常州工作和生活的海内外朋友，向所有关心、支持常州发展的各界人士，致以诚挚的问候和新年的祝福！
2020极不寻常、极不平凡。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击， 我们坚持人民至上、生命至上，众志成城、共克时艰，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，用生命守护生命，用真情战胜疫情。我们见证了500万常州人民不屈不挠的斗争意志，展现了守望相助、同舟共济的人间大爱，凝铸起伟大的抗疫精神，构筑起从容应对惊涛骇浪的社会治理体系，疫情防控取得重大战略成果。
这一年，面对前所未有的经济下行压力，我们主动作为、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”任务，广大企业开足马力、抓紧生产，努力把疫情耽误的时间夺回来，把疫情对经济社会发展的影响降至最低，预计全年地区生产总值增长超4%，一般公共预算收入增长4.5%左右， 均居全省第一方阵，大战大考交出合格答卷。这一年，面对错综复杂的宏观形势，我们以高度的战略定力，对标一流、争先进位，大力实施工业智造明星城建设三年行动计划，发展动能加速汇聚壮大；专班推进高铁新城建设、老城厢复兴、长江大保护、“大板房”专项治理等大事要事难事，经济稳的基础更强、进的势头更好，“五大明星城”建设亮点纷呈，“强富美高”新常州建设取得重大阶段性成果。常州位列2020中国地级市全面小康指数第11位、国家创新型城市创新能力第16位、先进制造业城市第17位、城市综合经济竞争力指数第18 位，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“七连冠”。
2021年是建X100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，坚
持不懈抓创新抓环境抓项目，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，强力推进“五大明星城”建设，争创更多第一唯一，努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜，确保“十四五”开好局起好步。
2021，我们将坚持创新核心地位，做强重大平台，培育重点企业，把科技创新打造成为支撑城市发展的“最硬核力量”。突出抓好智能制造，建设国际化智造名城，着力建设自主可控的先进制造业体系。突出抓好城市能级提升， 打造长三角中轴枢纽，高水平建设高铁新城，着力推动老城厢复兴，大力发展创新型、服务型、总部型、开放型和流量型等“五型”经济，把城市潜力转化为发展实力。突出抓好乡村振兴，加快农业农村现代化，打造新时代“鱼米之乡”。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“八个更”，构建覆盖“人的一生”保障网，让常州发展更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。
幸福是奋斗出来的，每一名常州人都是这个伟大时代不可或缺的主角，都是“常州故事”的书写者。让我们用汗水浇灌收获、以实干铿锵前行，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩迎接X的百年华诞！
衷心祝愿常州的发展一年更比一年好！衷心祝福全市人民新年快乐、幸福安康！
落实安全责任 推动安全发展
（2021年6月1日）
今年6月是全国第20个“安全生产月”，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要批示指示精神，围绕“落实安全责任、推动安全发展”主题开展系列活动，进一步强化安全发展理念，压实安全生产责任，消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展保驾护航。
立足“新阶段”，坚决扛起安全发展ZZ责任。近年来，全市上下牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示，深入开展安全生产专项整治，解决了一大批突出风险隐患，安全发展水平明显提高，安全生产形势持续平稳向好。今年是建X100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全市各级各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实X中央、国务院和省、市决策部署， 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把抓好安全生产、实现安全发展作为践行人民至上、生命至上实际行动，作为“争当表率、争做示范、走在前列”重要标尺，作为X史学习教育“我为群众办实事”重要内容，切实做到ZZ站位再提高、责任链条再拧紧、本质安全再强化、基础能力再提升、专项整治再加力， 以统筹好发展和安全的过硬成果践行“两个维护”。
着眼“大安全”，加快推进公共安全体系建设。构建全域覆盖、全民参与 的公共安全体系，是践行安全发展理念的重要举措，是破解安全风险防控难题的迫切需要，是实现城市长治久安的根本保障。目前我市已出台《常州市公共安全体系建设总体规划纲要》，下一步还要科学编制29个专项规划，确保安全生产工作全覆盖无死角。全市各级各部门要围绕建设统筹发展和安全示范区目标，进一步强化规划、加强领导、合力推进，以系统化、法治化、智能化、专业化、社会化为原则，全面构建总体安全、系统安全、长效安全“三位一体” 的公共安全体系，以公共安全体系质的提升，为常州未来发展奠定坚实基础， 为百姓安居乐业提供有力保障。
筑牢“防护网”，全面提升安全发展能力水平。全市各级各部门要坚持目 标导向问题导向结果导向相结合，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面开展“危污乱散低”出清提升行动，突出抓好化工及危化品、交通运输和“两
客一危”、粉尘涉爆、建筑施工、消防、渔业船舶、城市安全等重点领域，持续压紧压实X政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，着力提升风险防控能力、应急救援能力、科技和人才支撑能力， 切实防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，真正实现高质量发展、高水平安全、高品质生活和高效能治理的良性互动。
守住“主阵地”，持续厚植社会安全文化氛围。安全生产是全社会共同的责任和义务，必须动员各界力量广泛参与、共同努力，使社会公众成为安全管理的参与者、安全环境的营造者、安全文化的实践者、安全成果的受益者。全市各级各部门、广大企业和新闻媒体，要运用多种渠道和方式，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步凝聚“生命至上、安全第一”共识， 营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。将“安全生产月”活动与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，组织广大X员干部深入基层， 察民情、访民意、办实事，主动解决威胁群众安全、有损群众安全权益的“愁事儿”“难事儿”；扎实开展安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，提高全社会防灾减灾救灾意识和能力，筑牢美好生活的安全底线。
安全生产事关民生福祉，事关改革发展稳定大局。全市上下要以“安全生产月”活动为契机，以更严要求落实安全生产各项措施，以更大力度推进安全生产专项整治，以更高标准创建安全发展示范城市，为打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”提供坚强有力的安全保障，以优异成绩庆祝中国共产X百年华诞。
智造新高地 启航新征程
（2021年6月29日）
当今世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，以工业互联网为代表的新一代信息技术发展日新月异，并加速向各领域渗透，不断催生新产业新模式新业态，呈现蓬勃发展之势，展现出巨大潜能。X中央、国务院和省委、省政府高度重视工业互联网发展，高位推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。常州，作为百年工商名城，正在按照“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，紧紧抓住工业互联网这一风口，加快催生赋能万物的“化学反应”，大力发展智能制造、智慧能源，不断擦亮常州智造“金字招牌”。
逐浪工业与能源互联网“新蓝海”，常州产业基础雄厚。我市始终坚持工业立市、制造强市、质量兴市，实体经济和制造业是常州最厚实的家底和最鲜明的底色，中国天眼、嫦娥奔月、天宫空间站等国家重大科技工程中都有常州元素。从规模看，全市制造业销售收入超过1.3万亿元，拥有33个工业大类、企业近6万家，产业覆盖度全国一流，列全国先进制造业城市第17位，经济总量位居全国地级市第8位，人均GDP列全国城市前10。从行业看，我市已成为全国轨道交通、工程机械、新能源汽车等重要生产基地，全市装备制造业占工业经济的比重超过52%，车用动力电池产销占全国三分之一，石墨烯产业集聚度全国最高，光伏产业领先全球。智能制造装备产业入选首批国家战略性新兴产业集群， 新型碳材料产业入围全国先进制造业集群。从企业看，全市拥有上市企业77家、“隐形冠军”200多家，5家企业入围中国制造业500强，9家企业入围全国民企500强，中国工业大奖、工业强基工程项目、国家制造业“单项冠军”数量均居全国地级市第一，100多个产品达到世界领先水平。工业门类齐全、应用场景广泛，成为工业与能源互联网发展最坚实的基座，为众多设备的连接、海量数据的运用提供无限可能。
竞跑工业与能源互联网“新赛道”，常州先发优势明显。作为我国通信事业奠基人王诤将军的故乡，近年来常州积极抢抓万物智联的新机遇，大力推动新基建发展，特别是通过举办前两届世界工业与能源互联网博览会，培育和集聚了一批优质的平台、项目和企业。从工业互联网看，我们建成5G基站6500个， 城区5G网络覆盖率超95%，建成长江智能制造研究院、航天云网、华为云创新中
心、国家健康医疗大数据中心等重要平台，形成常州国际数据中心等五星级大数据产业标杆项目，1万多家企业上云用云，省级认定示范智能车间131家，省星级上云企业742家，均居全省前列。5个国家工业互联网二级节点获批建设， 中天钢铁优特钢制造成功入选工信部“5G+工业互联网”集成创新应用类项目， 天正工业大数据管理平台入选工信部2020年大数据产业发展试点示范项目，精研科技“5G+智慧工厂”成为省内唯一获评工信部5G应用一等奖项目，全市老工业基地调整改造获国务院督查激励表彰。从能源互联网看，常州是国内最大的特高压输变电设备制造基地，也是全球领先的太阳能光伏生产基地，苏文电能“一站式”用电服务行业领先，万帮充电成为亚洲新能源独角兽，天合光能领航能源互联网行业，成功登陆科创板。前不久，工信部公布的“5G+工业互联网” 首批5大重点行业和10大应用场景，均已在常州展现出现实模样。
打造工业与能源互联网“新引擎”，常州企业需求迫切。常州民企众多、民资活跃，6万家中小企业正处在转型升级、创新发展的突围关口，亟需通过工业与能源互联网智慧互联、提振效能。我们正着力培育的十大先进制造业产业集群和八大高成长性产业链，更需要通过产业数字化、数字产业化，不断激发新动能。工业与能源互联网实现了对工业经济全要素、全产业链、全价值链的全面连接，正重塑、改造和颠覆原有生产关系和生产方式，大大提升资源配置效率，创造全新的产业价值。比如，航天云网带动长三角基础制造业一体化平台落户常州，探索出“五星上云”模式，赋能中小企业转型升级；华为云常州工业互联网创新中心，培育500多家企业上云用云，平均提升研发和生产效率15%，压缩交货周期18%，提高产品良品率12%。面向未来，无论是加快增量培育， 还是推动存量提质，不断扩大品牌影响，占据产业链价值链高端环节，都有赖于充分释放工业与能源互联网的叠加、倍增效应。
今年是“十四五”规划和现代化建设的起步之年，也是我国开启“双碳战略”征程的元年。常州将紧扣融合应用创新、产业生态培育，把工业与能源互联网作为落实“双碳战略”、绿色低碳发展的重要基石和关键路径，推动产业高端化、智能化、绿色化，打造工业与能源互联网标杆城市，加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴。我们将携手人才一起奔跑。紧紧抓住入选“科创中国”试点城市机遇，以400亿政府基金撬动1600亿社会资本，聚焦重大创新平台建设、顶尖人才引育等领域开展“饱和式”投入， 积极推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，全力建设青年人才
友好型城市，每年集聚各类人才10万人以上，力争到2025年，全市人才资源总量超过185万人、高新技术企业超过8000家、科技型上市企业超过100家，使科技创新“关键变量”真正成为高质量发展“最大增量”。我们将引领企业执着追梦。以更前瞻的政策、更鲜明的导向，引导和激励广大企业，瞄准产业前沿、对标行业先进，找准嫁接工业与能源互联网的突破路径，不失时机换道超车、创新蝶变，力争到2025年，建成国内领先的工业互联网网络基础设施，工业互联网标识解析体系应用基本覆盖工业各领域和生产各环节；形成1－2个达到国内先进水平的工业互联网平台，工业互联网新技术、新模式、新业态大规模推广应用，并在优势行业形成创新引领能力。我们将优化服务助力远航。瞄准“全国最优营商环境城市行列”目标，秉承“店小二”“急郎中”式服务理念，按照市场化、法治化、国际化、便利化要求，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心!
在担任常州市委书记时的发言
（2021年6月17日）
我坚决服从、完全拥护省委决定。从今天开始，在新的岗位上，继续为常州发展出力、为常州人民服务，我深感使命光荣、责任重大。
到常州任职一年多时间里，在省委省政府的坚强领导下，在以齐家滨同志为班长的市委带领下，全市人民同心同德战疫情、保安全、稳增长、优生态、惠民生、谋长远，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”圆满收官，现代化建设新征程全面开启。
我将倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市人民的信任和期望，秉承历届市委的好作风，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，与全市干部群众携手并肩、开拓创新，推动常州各项事业不断开创新局面。
一是旗帜鲜明讲ZZ。强化ZZ学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。强化X性锤炼，从X百年波澜壮阔的奋斗历程中加深对X的历史的理解和把握，把对X绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉， 胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。强化执行落实，扎实走好每一步、认真做好每件事，确保X的路线方针政策和省委省政府各项决策部署在常州得到不折不扣贯彻落实。
二是一心一意谋发展。坚定不移贯彻新发展理念，统筹做好发展和安全两件大事，对标江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，紧扣全省“一中心一基地一枢纽”的规划部署，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，努力提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平。以长江大保护为牵引，坚持生态优先、绿色发展、低碳发展。坚守实体经济，发挥制造业优势，培育壮大十大先进制造业集群和八大高成长性产业链，加快从常州制造向常州智造转变。高举创新大旗，扛起科技自立自强的常州担当，落实创新政策20条，大力度招引创新人才，打造创新载体， 营造创新生态。凝聚磅礴力量冲刺“万亿之城”，为江苏书写“十四五”高质
量发展的宏图画卷贡献常州力量。
三是持之以恒惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的关键小事当做X委政府的头等大事，坚持民生优先，不断满足人民群众对美好生活的新期待。抓好城市规划、建设和更新，统筹推进高铁新城、老城厢复兴和“两湖”创新区发展，以“一网统管”“一网通办”提升市域治理体系和治理能力现代化水平，用“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。深化农村综合改革和人居环境整治，促进城乡融合协调发展，推进全域美丽乡村建设，激发乡村振兴活力。全面落实习近平总书记对民生“八个更”的要求，聚焦更高品质生活， 全力优化公共服务、关心关爱弱势群体、持续保障改善民生，建设更高水平的平安常州，让全市人民的幸福感、获得感和安全感一年更比一年强，生活一年更比一年好。
四是清正廉洁守初心。坚持把抓好X建作为最大的政绩，落实全面从严治X主体责任，坚决扛起第一责任人责任，支持纪检监察机关履行监督责任，构建“亲清”政商关系，推动X风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。严格执行民主集中制，抓班子、带队伍，发挥好示范带头作用，团结共事、一心干事、合力成事，营造风清气正、心齐劲足的良好ZZ生态。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，讲规矩、守纪律、知敬畏、严用权，坚守民生、稳定、安全、生态、廉政底线，管住自己、管好班子、管紧家人和身边人。
在常州市庆祝中国共产X成立100周年座谈会暨“两优一先”表彰会议上的讲话
（2021年7月1日，新闻整理稿）
我向全市各级X组织和共产X员致以节日的问候，向受到表彰的先进集体、优秀个人表示热烈的祝贺，向为常州这片热土奉献智慧、倾注心血的广大干部群众、老领导、老X员致以崇高的敬意。
习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话，全面总结了我们X成立100年来奋斗的光辉历程、取得的伟大成就和积累的宝贵经验，为我们坚持和加强X的领导、发展中国特色社会主义、在现代化建设新征程上不断创造新的历史伟业指明了前进方向、提供了根本遵循。我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神，进一步激发全市上下不惧风雨、顽强拼搏的奋斗豪情，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上作出新的更大贡献。龙城大地的100年，是沧海桑田的100年、日新月异的100年、砥砺奋进的100 年。进入新时代，常州在高质量发展的道路上奋勇向前，取得了一个又一个丰硕成果，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，充分彰显了中国共产X领导和中国特色社会主义制度的ZZ优势，更加坚定了我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围、沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的信心和决心。100年的探索实践启示我们，坚持X的领导是根本保证，坚持中国特色社会主义是必由之路，坚持发展是第一要务，坚持改革开放是重要法宝，坚持造福百姓是基本立场。
站在中国共产X成立100周年的时间节点上，我们身后是高水平全面建成小康社会的坚实基础，面前是全面建设社会主义现代化国家新征程，肩上是528万常州人民的殷切期待，惟有以一往无前的姿态砥砺前行，勇担新使命，奋进新征程，干出一片新天地，再创城市新辉煌，用我们的拼搏奋斗把初心使命书写在龙城大地上。
勇担新使命，奋进新征程，要牢记绝对忠诚这个第一要求，高举伟大旗帜、 坚定理想信念，铸造经得住任何考验的强大精神支柱。要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着以习近平同志为核心的X中央指引的方向前进， 始终把稳思想之舵，始终绷紧ZZ纪律之弦，始终高扬信仰之旗。
勇担新使命，奋进新征程，要紧紧抓住发展这个第一要务，咬定目标前行、 真抓实干拼搏，奋力开创高质量发展新局面。要立足新发展阶段、贯彻新发展
理念、服务新发展格局，提升格局境界，让发展有更高能级，对标“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽” 城市定位，大力实施“532”发展战略，深化科技创新，让发展有更强动力，推进生态建设，让发展更可持续。
勇担新使命，奋进新征程，要始终把人民摆在第一位置，站稳人民立场、厚植为民情怀，切实满足人民对美好生活的向往。要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入基层察民情、访民意，千方百计解民忧、纾民困，大力推进老旧小区改造、大板房治理、农村住房改善、基层政务服务、社区养老托幼服务、平安校园建设等项目落实落地、取得成效，聚焦“八个更”要求，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。
勇担新使命，奋进新征程，要扛起全面从严治X这个第一责任，坚持X的 领导、加强X的建设，不断夯实坚强ZZ保障。要以X的ZZ建设为统领，全 面贯彻落实新时代X的建设总要求，全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。
在参加市委办公室机关第一X支部X史学习教育专题组织生活会上的讲话
（2021年7月21日，新闻整理稿）
习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话，全面回顾了X的百年光辉历程，系统总结了X的百年丰功伟绩，深刻阐释了X的百年精神之源，科学展望了X的百年光明前景，深刻阐述了中国共产X人坚定信仰、矢志奋斗所形成的伟大建X精神、锤炼的鲜明ZZ品格，系统提出了以史为鉴、开创未来“九个必须”的明确要求，是一篇马克思主义的光辉文献，是新时代中国共产X人的ZZ宣言，体现了强烈的历史担当和炽热的为民情怀，是指引我们在新时代“赶考”路上不忘初心、牢记使命、接续奋斗，朝着中华民族伟大复兴中国梦迈进的科学纲领和行动指南，具有强大的思想震撼力、ZZ感召力和实践引领力。
市委办公室是服务市委决策的“参谋部”“智囊团”“总枢纽”，要以高度的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，把学习贯彻好总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务，作为X史学习教育的核心内容来抓，深刻学习领会总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，不断汲取信仰的力量、思想的力量、奋斗的力量。
要把学习习近平总书记重要讲话与践行“五个坚持”统一起来，与学习贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神统一起来，弘扬伟大建X精神，继承X办光荣传统，讲ZZ，重大局，抓落实，比奉献，守规矩。当前常州“十四五” 的蓝图已经绘就，正处于乘势而上的机遇期，全市上下围绕“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，统筹推进高铁新城、老城厢复兴和“两湖” 创新区发展，加快全域美丽乡村建设，推动实现城市能级新跨越。这对于常州市进一步锻长板、补短板、固底板，整体提升城市核心竞争力、服务力和影响力，必将起到重要的推动和促进作用。
要努力做到参谋有道、协调有方、督办有效、保障有力，为市委多出大主意、好主意、新主意，注重吸取全市各地优秀意见建议，推动全市上下形成扎实蓄势、加快起势、全面成势的合力，在新的赶考路上作出“头雁”机关应有贡献。
年轻干部要珍惜平台，抓住一切机会历练自己，磨砺自己。要把个人奋斗
和国家利益、人民需要结合起来，一心一意干事业，心无旁骛抓工作；要勇于到吃劲的岗位上干吃劲的活，敢啃别人啃不了的“硬骨头”；要善于学习新理论、新知识、新技术，广泛涉猎ZZ、经济、管理、科技等各个领域的知识， 在研究、解决实际问题中增强创新意识、永葆创新精神、提升创新能力；要注重知行合一，在实践中学真知、悟真谛、长本领。
在市委组织部专题调研组织工作时的讲话
（2021年8月10日，新闻整理稿）
全市组织部门认真践行新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，在服务中心大局中履职尽责，在应对风险考验中担当作为，以ZZ建设为统领， 纵深推进全面从严治X，思想ZZ建设取得新成效、基层X建水平实现新提升、干部队伍建设得到新加强、产才融合发展迈出新步伐。“龙城先锋工程”“龙城英才计划”等工作，在全省有位置、在全国有影响。特别是今年以来，庆祝中国共产X成立百年、县乡X委集中换届、青年人才安居就业“双资助”等工作，举措实、效果好。
当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，组织部门要提高ZZ站位，始终坚持正确方向。要旗帜鲜明讲ZZ，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，把坚持和加强X的全面领导作为首要原则，把组织路线服务ZZ路线作为基本定位。要放眼全局谋一域，扎实做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等各项工作。要系统推进善统筹，坚持干部、人才、基层X建协同推进。要勇争一流敢创新，积极推进理念创新、制度创新、载体创新、方法创新。要崇尚实干抓落实，加强具体指导、下沉督导和跟踪问效，真正把“路线图”转化为“施工图”“效果图”。
要拿出务实举措，切实扛起使命担当。要以提升战斗力为重点，大力建设高素质专业化干部队伍。要不断强化思想ZZ建设，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，把践行省委“两在两同”要求作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务，引导广大X员干部传承弘扬伟大建X精神，做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。要切实抓好集中换届，更好识人用人，选好干部、配强班子、服务发展。要全面加强领导班子建设，全面加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练。把更多优秀干部放到开发园区去摸爬滚打，为X委源源不断地培养输送懂经济、懂管理的专业化人才。要更大力度培养年轻干部。努力打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。
要以提升组织力为重点，着力夯实基层基础。要持续巩固抓X建促乡村振 兴成效，加强农村基层X组织带头人队伍建设，大力实施“基层X组织书记能力素质提升工程”，加快推进村（社区）干部专职化管理。要提升X建引领基
层治理效能，充分激活X建引领下的多元主体、广泛参与的治理力量，尤其要选优配强、关心关爱社区工作者队伍，真正将社工岗位打造成为“有尊严、受尊崇、被尊重”的强吸引力岗位。要统筹抓好各领域X建工作，聚焦推动X的全面领导落到基层，尤其要提升X在新兴领域、新就业群体中的影响力和号召力。
要以提升吸引力为重点，全力打造人才集聚高地。要把人才作为创新发展的战略支撑，完善聚才留人机制，真正使人才“第一资源”成为引领发展的“第一动能”。要把人才作为城市能级的核心资源，以“新科技长征”助力“新人才长征”，深入实施新一轮“龙城英才计划”，力争“十四五”期间集聚各类人才50万人以上，突出抓好人才公寓建设。要把人才作为产业提档的最强动力， 加大关键领域顶尖人才招引力度，在海外人才招引方面出新招、真招、实招。
组织工作要实现新发展，组工队伍首先要有新气象。要坚持从严标准，大 力锤炼过硬队伍，在“讲ZZ”“重公道”“业务精”“作风好”上走在前、作表率，始终坚持把ZZ建设放在第一位，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以公道正派之心选公道正派之人，不断炼造过硬本领。
建设国际化智造名城打造长三角中轴枢纽奋力走在社会主义现代化建设前列
在中国共产X常州市第十三次代表大会上的报告
（2021年9月23日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产X常州市第十二届委员会向大会作报告。
一、“强富美高”新常州建设取得丰硕成果
过去五年极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委决策部署，积极践行新发展理念，锚定高质量发展目标，攻坚克难、砥砺奋进，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份展现“强富美高”鲜明特质的成绩单。
——综合实力大幅提升，“经济强”的基础更加厚实。五年间，全市地区生产总值跨过两个千亿元台阶，达7805亿元，今年将突破8000亿元，人均GDP突破15万元，跻身全国十强。一般公共预算收入突破600亿元，位居全国30强。常州名列国家创新型城市第16位、全国先进制造业城市第17位、中国城市综合经济竞争力第18位。
——群众生活持续改善，“百姓富”的成果更加丰硕。民生支出占财政支出比重近80%，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过6万元、3.2万元，城乡 居民收入比缩小到1.87︰1，是全国收入差距较小的地区之一，位列2020中国地级市全面小康指数第11位。
——生态建设空前加强，“环境美”的底色更加亮丽。以前所未有的力度推进长江大保护，沿江1公里范围内危化企业全部关停，“重化围江”难题得到有效破解，沿江生态环境发生转折性变化。水气土污染防治攻坚战取得阶段性成果，主要生态环境指标持续改善，创成“国家森林城市”“全国绿化模范城市”，摘得中国人居环境综合奖。
——治理能力不断增强，“社会文明程度高”的成效进一步彰显。高水平 推进法治常州、法治政府、法治社会建设，社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践中心试点工作全面推广，“道德讲堂”成为全国精神文明建设品牌，实现全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“七连冠”，蝉联全国综治领域最高奖“长安杯”。
回首过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行：
五年来，我们坚持用新思想定向领航、向新思想寻策问道，更加自觉坚定 地学好用好新思想，确保各项事业沿着总书记指引的方向前进。坚持不懈对标 对表习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想、统一思想，围绕“建设什么样的常州”和“怎样建设常州”，市委注重前瞻性思考、规律性把握、战略性布局，从“幸福树”到“明星城”，再到确立“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，发展目标一脉相承、发展理念一以贯之、发展步伐始终坚定。五年里，无论外部环境如何变化，我们始终保持高度战略定力， 坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，新思想是我们始终不变的发展指引， 以人民为中心是我们始终不变的发展追求，高质量发展是我们始终不变的发展道路，稳定、安全、廉洁、生态是我们始终不变的发展底线。
五年来，我们深入贯彻新发展理念，创造性地落实中央和省委决策部署， 奋力推动高质量发展走在全省前列。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，全力以赴抓创新、抓环境、抓项目，推动经济增长保持中高速、产业结构迈向中高端。心无旁骛坚守实业，持续推进重大项目主题年活动，工业规模突破1.3万亿元，十大先进制造业集群加速壮大，智能制造装备产业入选首批国家战略性新兴产业集群，新型碳材料产业入围全国先进制造业集群，老工业基地调整改造连续两年获国务院督查激励表彰，上市企业达到79家，隐形冠军200多家，中国工业大奖、工业强基工程项目、制造业单项冠军数量均列全国地级市第一。加快数字产业化和产业数字化，1万余家企业触网上云，打响工业与能源互联网品牌。纵深推进苏南国家自主创新示范区建设，高新技术产业产值比重达47.8%，高新技术企业数实现倍增，入选“科创中国”试点城市。深入实施龙城英才计划，省“双创”人才数量位居全省前列，每万名劳动者中高技能人才数连续7年全省第一。
五年来，我们始终把深化改革扩大开放作为推动发展的关键一招，全方位融入和服务新发展格局，努力在新一轮改革发展中勇立潮头。实施打造一流营商环境三年行动计划，成为全国营商环境标杆城市。持续深化“放管服”改革， 四级政务服务体系全面建成，扎实推进“一网通办”，93%以上事项实现不见面办理。深入推进重点领域和关键环节改革，武进区农村土地制度“三项改革” 试点经验写入新土地法，在全省率先开展新时代“两个健康”先行区试点，率
先启动国家职教高地示范城市建设，成为全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市。持续扩大高水平对外开放，累计实际使用外资超130亿美元，进出口总额突破1600亿美元。推动各地构建“一区两园”开放创新格局，2个国家高新区排名持续提升，中以常州创新园打造国际合作新典范，中德、中欧、中瑞等成为省级国际合作园区。积极融入长三角一体化发展，加入上海大都市圈，深化苏锡常一体化合作联动，探索特色化差异化发展路径。
五年来，我们践行“人民城市”重要理念，不断提升城乡品质，高品位的美丽常州正在加快呈现。统筹优化空间格局，常金同城化、常溧一体化加快推进，高铁新城建设、老城厢复兴有序实施，下绣花功夫提升精细化管理水平， 交通健康指数位居全国同类城市第一方阵，城乡面貌日新月异。加快建设现代化综合立体交通枢纽，常泰长江大桥、南沿江城际铁路、苏锡常南部高速等重大基础设施开工建设，常宜高速、溧高高速建成，轨道交通1号线和2号线通车， 圆了常州人民多年“地铁梦”。在全省率先推进全域美丽乡村建设，建成14个美丽乡村示范点、1238个美丽宜居乡村，创成4个中国美丽休闲乡村、25个省特色田园乡村，溧阳“1号公路”获评全国美丽乡村路。高水平打造文化广场、青果巷、环球港等文旅新地标，环球恐龙城跻身全国十大热门景区，入选首批国家文化和旅游消费试点城市，“常州，教我如何不想她”城市标识深入人心。
五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。把老百姓的“关键小事”当作X委政府的“头 等大事”，在全省率先实现民生实事人大代表票决制。持续排查解决民生领域突出问题，大板房专项整治等民生工程取得明显成效。加快优质教育均等化， 教育现代化水平连续七年位居全省第一方阵。优质医疗服务供给持续增加，公共卫生不断加强，三级医院实现区域全覆盖，卫生健康服务体系更加健全，成为全国健康城市建设示范市，健康养老“三项融合”机制全国推广。社会保险提标扩面，住房保障全覆盖工程获中国人居环境范例奖。社会救助制度衔接有序、兜底有力，“温情救助”改革成效显著。坚守安全发展底线，高质量完成安全生产专项整治“一年小灶”，高标准推进“三年大灶”，全面开展“危污乱散低”出清提升行动，系统推进城市安全发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，团结带领全市人民守望相助、同心抗疫， 慎终如始抓好常态化疫情防控。针对病毒变异和疫情发展的新形势，我们完善大数据精准分析研判机制，构筑联防联控、群防群控的严密防线，应急指挥能
力、流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、防疫物资储备能力显著提升， 大战大考交出合格答卷。
五年来，我们全面加强X的建设，纵深推进全面从严治X，各级X组织创造力凝聚力战斗力不断增强。形成常委会常态化ZZ学习机制，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示精神，做到思想上学深学透、行动上紧跟紧随、工作上落细落实。精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，隆重庆祝中国共产X成立100周年，引导广大X员干部把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉。严格落实意识形态工作责任制，深化新时代文明实践中心建设。深入实施“龙城先锋” 工程，完善村（社区）干部“1+9”专职化管理体系，许巧珍“7+工作法”成为全国优秀社区工作法。坚持好干部标准，围绕发展选干部、配班子，加快优秀年轻干部培养，优化落实“三项机制”，加快建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真做好省委巡视反馈意见整改，深入开展“一学习两整治”，各项整改任务全面完成。发挥巡察利剑作用，高质量完成巡察全覆盖任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，政法队伍教育整顿取得阶段性成果。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐， 严肃整治群众身边腐败和作风问题，风清气正的ZZ生态持续巩固。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年我们一起奋斗、一起收获，深切感受到：
惟有方向正确才能行稳致远。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定不移贯彻中央和省委各项决策部署，科学应对各种复杂局面，战胜了一个又一个艰难险阻、取得了一个又一个发展成果。实践证明，只要我们坚持和加强X的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就一定能够找准前行方向、激发奋进动力、凝聚各方力量， 在新征程上不断取得新胜利！
惟有人民至上才能无往不胜。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，在全社会形成了同心同德、群策群力、共建共享的良好局面。一场全民参与的疫情防控战，让我们再次深刻感受到“人民力量无穷”。实践证明，只要我们始终把人民放在心中最高位置，保持同人民群众的血肉联系，一切为了人民，紧紧依靠人民，不断造福人民，就一定能
够赢得人民群众的信任和支持，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量！
惟有勇争一流才能跨越赶超。勇争一流、敢为人先，是常州人民的鲜明特质，是新时代拼搏奋斗的生动诠释。近年来，我们对标一流、争先进位，广大X员干部勇当先锋、敢打头阵，全市人民万众一心、共克时艰，广大企业家精益求精、追求卓越，在高质量发展的道路上比学赶超，常州发展质效越来越好， 去年位列全省高质量发展考核第一方阵。实践证明，只要我们保持永不自满、永不懈怠的奋斗状态，就一定能够在新征程中谱写新篇章、创造新奇迹、再创新辉煌！
惟有担当作为才能成就精彩。这些年，我们顶住了经济下行的压力、新冠肺炎疫情的冲击、安全环保的考验，办成了一系列大事难事，取得了一系列重大荣誉，团结奋进凝聚我们最强的战斗力，拼搏奉献成为我们的最亮色。实践证明，只要我们始终把责任扛在肩上，不为任何困难所阻，不为任何风险所惧， 不为任何干扰所惑，发扬斗争精神，增强斗争本领，就一定能够战胜一切困难， 永立发展潮头！
各位代表、同志们！五年砥砺奋进，成绩来之不易！这是X中央和省委正确领导的结果，是全市干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果，也离不开历届市领导班子和老领导、老同志打下的坚实基础。在此，我代表中共常州市第十二届委员会，向全市广大X员和干部群众，向老领导、老同志，向各民主X派、人民团体、社会各界人士，向驻常部队、在常高校，向所有关心支持常州改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾问题：最大的不足在于产业结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业和生产性服务业的支撑作用相对偏弱；最大的短板在于创新驱动的爆发力还不强，城市对高端创新要素特别是高层次人才的吸引力有待进一步提升；最大的制约在于能耗压力、资源环境约束加大，推动生态环境实现根本性好转还需持续用力。城乡建设、民生供给、社会治理领域和X的建设方面仍有不少短板弱项，少数X员干部的作风能力与现代化建设新要求还不相适应。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、开启全面建设社会主义现代化国家新征程
一个城市的发展，紧要之处往往只有几步。今后五年，是常州奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，是乘势而上、赢得新一轮发展机遇
的关键五年，也是为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要五年。
“势”是客观存在的，标示着发展的形势、态势、趋势。习近平总书记高度重视对“势”的把握，明确指出要“善于积势蓄势谋势”，多次强调要学会“顺势而为、应势而变”。立足承前启后、继往开来的历史新起点，我们要站在时代的高度，用战略的眼光，科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，在现代化建设新征程中干出一片新天地。
要科学识势，把握大势。当前，百年未有之大变局加速演进，无论是谋划改革还是推动发展，都离不开对“势”的认知与把握。要从发展格局的深刻变化中看到机遇，我国正在打造自主可控的现代产业体系，城市竞争重归产业主赛道。常州制造业规模大、门类全、韧性好、开放程度高，过去我们靠制造业赢得了“工业明星城市”称号，未来仍然要靠产业重振雄风，再创城市辉煌； 要从国家战略的深入实施中把握机遇，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略叠加交汇，为常州更深层次融入“双循环”、更广范围集聚高端要素，创造了更多有利条件；要从区位优势的不断提升中抢抓机遇，随着常泰长江大桥的建成，常州“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇”的区位优势进一步凸显，一座承东启西、连南接北，串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市呼之欲出。放眼周边，未来五年，区域竞争格局巨变的最大红利在常州，交通枢纽地位的最大提升是常州，新一轮发展最好的“时与势”聚于常州。势所必然、势在必行，我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，抢抓机遇、起而行之，在现代化新征程上展现更大作为、成就更好发展。
要系统谋势，顺势而为。识势之后就是如何谋势驭势、借势而进，只有把优势最大程度发掘出来、展示出来、激发出来，发展才能超越别人。一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。“十四五”期间，我们确立了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，这是常州最鲜明的发展特质和最生动的城市画像。定位需要战略支撑，战略围绕定位布局。我们谋划实施“532”发展战略，加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平。“532”发展战略是贯彻落实新发展理念的重要抓手。新发展理念是我们X对发展规律的深刻认识，既与时代同步，又引领时代进步。“532”发展战略遵
循新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享、安全作为整体，一起“落子”、统筹推进、一体贯彻，引领常州实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“532”发展战略是社会主义现代化建设的常州探索。现代化建设没有现成模式可循，是不断探索前行的全新事业。实施“532” 发展战略，就是要锻长板、扬优势，补短板、强弱项，找准现代化建设的战略支撑点和主攻突破口，集中精力走好自己的路、办好自己的事，把未来常州应该干、能够干、必须干的事情干好干成，把定位干成地位。“532”发展战略是实现人民对美好生活向往的现实途径。现代化的本质是人的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。“532”发展战略把“人”作为最核心、最重要、最积极的因素，推进一批重大产业项目、民生项目，解决一批群众急难愁盼问题，让每一位有梦想、敢拼搏、勇创业的常州人都能实现自身价值、成就精彩人生， 在龙城大地上汇聚起现代化建设的磅礴伟力。
要扎实蓄势，厚植优势。谋势之后还需取实，没有实实在在的工程项目作支撑，战略就落不到实处、蓝图就难以变成现实。要看到，“五大中轴”、五轴联动，拉开大框架、构筑大平台、做优大环境，全面提升城市发展能级，搭建起常州现代化建设的四梁八柱；“三个中心”、三心聚合，形成在区域一体化发展、新发展格局中的城市标识，全面提升城市核心竞争力、吸引力和影响力，构筑起常州现代化建设的特色优势；“两个示范区”、系统布局，进一步拓展城乡空间、做强城市功能、加固安全防线，提升城市服务力和承载力，夯实常州现代化建设的底板支撑。我们要深刻理解“532”发展战略的内在逻辑和丰富内涵，强化战略意识、大局意识、创新意识，集聚资源、集成政策、集中力量，排定一批强基础、增功能、利长远的项目清单、任务清单，坚持目标化管理、项目化推进，把现实优势、潜在优势切实转化为发展胜势、领先位势。
要全面起势，乘势而上。经历“十三五”发展，我们在风险考验和发展历练中夯实了基础、积累了经验、壮大了实力，广大干部群众精神振奋、干劲十足，常州已经进入高质量发展的攻坚期、转型创新的加速期、能级提升的突破期、城乡一体的融合期，由量变到质变的势能正加速积聚。势能积累到一定的临界点，就会喷薄而出、不可逆转。只要我们重视“势”、善用“势”，厚积而薄发，乘势而有为，坚定不移实施“532”发展战略，把精力集中到想干事上、把责任体现到敢干事上、把能力展现到会干事上、把目标落实到干成事上，就一定能积小胜为大胜，变一处优势为全局胜势，打造代表国家水平、引领未来
方向的现代化建设先行示范区，奋力走在全国全省前列。
要合力成势，“势”在人为。回首历史、放眼当下，我们身处最好的时代， 拥有最好的发展之势，人生价值的实现与第二个百年目标紧紧相连。路虽远行则将至，事虽难做则必成。常州的干部有担当、有能力、有情怀，企业家有眼光、能创业、创大业，产业工人肯钻研、懂技术、能吃苦，还有一支善于创新创造的人才队伍，这是我们实施“532”发展战略、成就未来大势的坚实依托。我们坚信，有中央和省委的坚强领导，有全市上下一起苦、一起拼的强大合力， 一个“既有产业高原、又有创新高峰，既有青山绿水、又有净美人居，既有现代都市、又有田园诗意，既有乡愁古韵、又有文明新风”的现代化常州，一定会展现在世人面前！
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，加快实现高质量发展、高水平安全、高品质生活、高效能治理，促进共同富裕，奋力走在社会主义现代化建设前列，为2035年率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：
——高质量发展迈上新台阶。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，创新能力显著增强，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，地区生产总值突破1万亿元，一般公共预算收入突破800亿元，全社会研发投入占GDP 比重达3.5%。
——人民生活得到新改善。加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全多层次广覆盖的社会保障体系，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。城乡居民收入增速高于经济增速，全体居民人均可支配收入突破7万元。
——美丽常州展现新面貌。碳达峰碳中和迈出坚实步伐，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，PM2.5浓度35微克／立方米左右， 地表水国考断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到考核要求，城乡人居环境品质显著提升，实现天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽，成为美丽江苏的样板示范。
——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，社会文明 测评指数全国领先，争创全国文明典范城市。文化软实力全面增强，公共文化服务体系更加健全，文艺精品不断涌现，人民精神文化生活不断迈上新台阶， 形成更具影响力的文化品牌和城市品牌。
——市域社会治理现代化水平实现新提升。城市治理的法治化、科学化、 精细化、智能化水平大幅提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，着力打造全国营商环境最优城市，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力持续增强，发展安全保障更加有力，市域治理体系和治理能力现代化走在全国全省前列。
三、奋力走在社会主义现代化建设前列
美好发展蓝图，必须靠奋斗来实现。我们要紧紧抓住这关键五年，以“立大志、吃大苦、创大业”的决心毅力，奋力走出一条彰显常州特色的社会主义现代化发展之路。
（一）以交通建设为先行，打造能级更高、支撑更强的现代化常州。大交通构建大格局、引领大发展。要充分发挥交通的基础先导作用，全力推进长三角交通中轴建设，着力提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度，打造长三角现代物流中心，增强要素集聚“向心力”、扩大协同发展“朋友圈”， 畅通现代化常州的“主动脉”。
一要加快交通基础设施建设。构建多层次、互联互通交通网，五年完成投资2000亿元以上，实现3小时通达全国重要城市、2小时通行全省、1小时畅行都市圈。共同建设“轨道上的长三角”，建成南沿江城际铁路、常泰铁路，尽早开工建设镇宣铁路、盐宜铁路、苏锡常城际铁路及西延线、轨道交通5号线6号线，形成“三纵四横”的高铁网和“三主五辅”铁路客运枢纽，实现各辖市区均通达高铁。全力打造“高速中环”，建成苏锡常南部高速、溧宁高速，开工建设宁常高速、丹金高速、靖澄常宜高速等，加快形成“三环19射”高速公路网。延伸拓展快速路网，完成机场路全线快速化改造、青洋快速路二期、常金
快速新通道，开工建设312国道常州东段、龙江高架北延等项目，实现与周边县市快速直联。2024年建成常泰长江大桥，打通南北向交通纵轴。加快推进常州综合港务区建设，开工建设德胜河三级航道整治项目，构建通江达海的高等级航道网。实施常州机场航站楼改扩建工程，建设长三角地区重要干线机场，不断提升机场枢纽能级。
二要高标准建设现代物流中心。优化物流网络，依托大交通布局“1核心3 枢纽8中心”，建设奔牛铁路物流基地，打造常州南站、武南、苏浙皖物流枢纽， 加强与上海港通关一体化，推广海铁联运、铁水联运、水水中转。发展物流新业态，构建智慧物流信息平台，壮大高铁货运、冷链物流和全货机物流，建立与制造业发展相匹配的综合物流体系，增强服务实体经济能力。引育现代物流龙头企业，加快物流企业整合，推动凌家塘等专业市场转型，建成京东物流中心等项目，打造3家平台型领军企业。到2025年，基本形成高能级的物流枢纽网络，物流企业竞争力显著提升，标准化、信息化、智能化、集约化水平显著提高，物流降本成效进一步凸显，成为枢纽引领、通道支撑、衔接高效、辐射带动的长三角现代物流中心。
三要做大做强枢纽经济。迈入大交通时代，枢纽经济正迎来发展黄金期。要做强骨干节点，加快建设空港、水港、陆港等有形枢纽，做强高铁枢纽，提升常州站、常州北站、常州西站（金坛站）等站城一体发展水平。常州南站将是常泰铁路、苏锡常城际、地铁5号线和未来多条轨道交通的换乘交汇点，要坚持世界眼光、国际标准、江南特色，高标准高质量建设，打造成为长三角中轴枢纽的“第一门户”和城市“中央车站”。要布局重点园区，培育若干TOD经济 示范区，大力发展总部经济、平台经济、楼宇经济、会展经济，打造要素集聚全、流通效率高、业态模式新、聚合能力强的枢纽经济增长极。
（二）以科技创新为引擎，打造创新引领、人才汇聚的现代化常州。坚持 创新在现代化建设全局中的核心地位，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，加快打造长三角创新中轴，让创新创造成为龙城大地上的滚滚热潮。
一要建设产业科技创新中心。积极参与长三角科技创新共同体建设，深度融入沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、太湖湾科创带发展，勇当长三角科技和产业创新的开路先锋。加快壮大科教城创新之核，建好东部“科创走廊”，打造融入全国全球创新网络的前沿窗口。高标准建设智能制造龙城实验室，在数
字化制造技术、智能制造与机器人技术、高端新材料上，加强原创性、引领性科学研究，形成一批重大科技成果，向着国家战略性科技创新基地奋力迈进。推动新型研发机构集群发展，在智能装备、动力电池、石墨烯、碳纤维等领域打造一批高端平台，累计建成省级以上重大科技创新平台120家以上，争创国家级制造业创新中心。加快提升在常高校、科研院所创新能力，深化产学研合作， 让更多科技成果从实验室走向车间，从“书架”搬上“货架”，促进高校与城市共生共荣。积极推动长三角科创平台共建共用共享，落实攻关任务“揭榜挂帅”、“赛马”机制，协同突破“卡脖子”难题，创造更多“撒手锏”绝技， 形成更多“行业领先”和“不可替代”，不断提升产业创新策源能力。
二要壮大创新型企业集群。加快培育高新技术企业，坚持数量扩张与质量提升并举、壮大规模与提高创新能力并重，到2025年全市高企突破8000家。大力实施上市企业倍增计划、上市后备企业“双百行动”，强化企业上市梯队建设，上市企业累计超150家。做强龙头企业，开展全产业链垂直整合，培育壮大一批贡献份额大、带动力强的领军企业，百亿元以上工业企业（集团）累计突破30家。实施“专精特新”培育工程，鼓励支持中小企业加大创新投入、提升研发能力，打造一批专注细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”和市场占有率高的“单项冠军”，到2025年“专精特新”示范企业达300 家以上，全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业实现倍增，形成既有“大象军团”也有“蚂蚁雄兵”的企业矩阵。
三要汇聚海内外创新人才。舍得下本钱，放得开手脚，迭代更新重磅人才政策，集成提供创新创业、子女教育、健康医疗等特色服务，引育高精尖缺人才。更大力度引进高层次人才，抢抓海外人才加速回归“窗口期”，深入实施龙城英才计划升级版，五年引进顶尖人才（团队）50个、领军型创新创业人才2000名。更高水平培育“龙城工匠”，深化国家产教融合试点，擦亮“职教名城”金字招牌，大力弘扬劳模精神、工匠精神，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。更实举措引进青年人才，抢抓人才加速向长三角集聚机遇，办好“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，加快建设长三角青年创新创业港，建成人才公寓10万套以上、创客空间100万平方米以上，建设一批科创综合体和科创社区，打造年轻人创新创业最向往的城市， 五年引进各类人才50万人以上。高校是人才的“蓄水池”，要深化与国内外高水平大学合作办学，加快建设河海大学新校区、南航天目湖校区二期、江苏理
工学院新校区、常州医学院和常州工学院二期，不断提高在常高校毕业生留常率，让高校真正成为人才引进的沃土、人才培养的源泉。
四要营造一流创新生态。创新的力量，源于优良的生态。要完善全生命周期的金融服务体系，设立400亿元政府科创资金，带动各类社会资本形成2000亿元创新投入。加快打造“龙城金谷”，五年集聚1000家资本机构、投资100家上市公司，为科技创新注入金融活水。完善全链条的公共服务体系，在研发服务、检测认证、成果转化等环节建设更多公共服务平台，不断壮大科技服务业。完善全方位的知识产权保护体系，充分发挥常州国家知识产权保护中心功能，高标准推进国家知识产权示范城市建设，强化知识产权创造、运用和保护，到2025 年万人高价值发明专利拥有量达19件。全面落实科技创新“减负松绑”政策， 健全股权激励机制，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，把更多时间和精力用在科学研究上。着力培育创新文化，大力营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。
（三）以产业强市为支撑，打造结构优化、产业高端的现代化常州。坚持制造立市、产业强市、质量兴市，大力发展智能制造，推进产业迭代升级，增强全产业链把控力和竞争力，打造长三角产业中轴，加快建设国际化智造名城。
一要在聚力高端化发展中增创新优势。打造“产业地标”，着力壮大十大先进制造业产业集群，精心培育八大高成长性产业链，大力发展研发设计、人才资源等现代服务业，培育2－3个产值超三千亿元的地标产业，支撑工业规模总量早日突破两万亿元。展现“产业高度”，积极开展产业链精准招商，谋划实施一批强链补链项目，不断提升产业链现代化水平，五年新招引总投资100亿元或10亿美元的产业项目20个，力争总投资超百亿美元项目实现零的突破。提升“常州质量”，深入推进质量强市、品牌兴市和标准化战略，支持更多企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖，推动老字号焕新，培育新国货品牌，增强“常州造”的话语权和影响力。
二要在应对全球化变局中开创新局面。常州制造是利用全球资源、服务全球市场的全球化制造，是畅通国内国际双循环的重要链接。要充分发挥开发区主力军、主阵地作用，加快园区提档升级、争先进位，力争新增2家以上国家级开发区，开发区实际使用外资、规上工业主营业务收入、一般公共预算收入占全市比重分别超90%、75%和60%。要坚定不移扩大对外开放，办好江苏—德国合作交流大会，持续提升中以、中德、中日韩、苏澳等合作园区承载力。要更高
水平引进外资，不断优化驻点招商、资本招商、基金招商、以商引商机制，强化招商队伍建设，放大科技经贸洽谈会等展会作用，五年实际使用外资超150亿美元，制造业利用外资比重显著提升。要促进外贸转型，重点推进综保区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地、江苏自贸区联动创新区等平台载体建设， 融入“双循环”。要加快企业“走出去”，支持龙头企业境外投资、跨国并购， 培育具有整合全球资源能力的本土跨国公司。
三要在引领数字化变革中激发新动能。建强数字基础设施，高水平建设5G 网络，加快智慧电网、智慧管网、智能充电桩、光伏微电站等建设，夯实数字经济发展基石。加快产业数字化，推广工业互联网和能源互联网“两张网”， 深化数字技术在研发创新、生产加工、仓储物流、营销服务中的应用，加快推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生产，为传统企业转型插上腾飞的翅膀，五年新增上云企业1万家。加快数字产业化，持续办好世界工业与能源互联网博览会，积极发展物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化产业，推进国家健康医疗大数据常州中心、长三角产业互联网应用中心等建设， 推动数据变为战略资源，转化为生产力。拓展数字经济应用空间，加快出台推进生活数字化转型的实施意见，围绕人民群众最迫切需求、最急难问题、最高频事项，加快建设数字化医院、学校、养老、酒店等场景，着力打造需求精准响应、服务均衡惠及的数字生活新图景，让常州加快进入数字时代。
四要在深化市场化改革中释放新活力。常州民资活跃，民企众多，民营经济发达，要给民营企业以更大的施展空间，在全面深化改革中给民营企业以更稳定的预期，在强化精准服务中给民营企业以更强的获得感。打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，擦亮“畅通办”品牌，推进“证照分离”改革全覆盖，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，更高标准实现“就近办、网上办、掌上办”，奋力打造全国营商环境最优城市。加快构建亲清新型政商关系，当好“店小二”“急郎中”，做到“有求必应、无事不扰”， 持续解决企业的难点痛点堵点，提高政策含金量、精准度、知晓率、直达性。弘扬新时代企业家精神，加强“创二代”培养，造就一支具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍，打造更多基业长青的“百年老店”，五年新增市场主体70万户、企业法人20万户。规划建设民营企业总部集聚区，强化内聚外引，鼓励本地民企把总部建在常州，吸引长三角乃至全国知名民营企业总部落户常州，打造民营经济发展新高地。
（四）以绿色生态为底色，打造人与自然和谐共生的现代化常州。坚持绿 水青山就是金山银山理念，加快促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化， 持续放大“一江一河四湖五山”自然资源禀赋优势，打造长三角生态中轴，让绿色成为城市发展最鲜明的底色。
一要推动绿色发展。聚焦“高端产能、绿色产业”持续做加法，聚焦“低效供给、低端产能”坚定做减法，深入开展“危污乱散低”出清提升行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤。制定落实“碳达峰、碳中和”行动方案，深化国家低碳城市试点，强化减污降碳源头治理，支持绿建区打造长三角建筑科技创新中心。生态资源是条“金扁担”， 一头挑着“绿水青山”，一头挑着“金山银山”。要积极探索生态产品价值实现机制，全面实行排污许可制，深化跨省市排污权、用水权、用能权、碳排放权交易合作，支持溧阳打造区域性生态产品交易市场和“生态银行”，让破坏损害生态付出相应代价、保护修复生态获得合理回报。
二要攻坚污染防治。始终把保护与修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移打好“十年禁渔”持久战，深入开展“停转拆绿提”五大行动，努力把“工业锈带”变成“生活秀带”“发展绣带”，争创国家长江经济带绿色发展示范试点。深入开展污染防治攻坚，像保护眼睛一样保护生态环境，加强PM2.5 和臭氧协同控制，推动污水处理全面接管、全面治理、全面达标，守护好蓝天、碧水、净土。织密生态环境监测监控网络，坚决打击各类违法行为，集中力量解决群众身边的突出环境问题，千方百计为子孙后代留下生态空间、留下宝贵资源。
三要建好生态绿城。坚持山水林田湖草系统治理，构建通江达湖、山水环绕的绿色空间，创成国家生态园林城市。深入开展生态安全缓冲区建设和国土绿化行动，着力建设沿长江、沿运河、环太湖等干线绿廊，推进滆湖、长荡湖综合治理，深化“两湖”地区绿色创新试验，打造长三角有影响力的国家森林公园与国家湿地公园。大力建设口袋公园，支持各地组团打造美丽风景线，让更多市民出门见园、开窗见绿，畅享“绿色福利”。打造零碳城市，弘扬绿色文化，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，推广新能源汽车使用， 推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为社会新风尚。
（五）以文化建设为引领，打造文化繁荣、旅游兴旺的现代化常州。常州 文化厚重丰盈、旅游时尚活力，两者叠加，就有了“诗和远方”的神韵。要大
力推动文旅融合发展，建设长三角文旅中轴、休闲度假中心，让常州成为近悦远来的文化会客厅和旅游首选地。
一要保护传承历史文脉。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，让传统文化、现代文化、红色文化、江南文化、工商文化交相辉映，让2500多年的历史积淀为城市现代化提供滋养。要做靓运河文化，打造“运河十景”，串起青果巷、南市河、篦箕巷等文化遗存，扩大“常走大运”品牌影响力，主动融入“大运河世界遗产经典游”，打造物阜民丰、流光溢彩、活力四射的文化长廊、旅游长廊。深入推进城市记忆工程，梳理挖掘文脉资源，串珠成链、连线成片， 打造江南古典园林群落，完成盛宣怀故居修缮，保护传承好金坛刻纸、乱针绣等非物质文化遗产，推进焦溪古镇联合申遗，建设三星村遗址保护公园，积极谋划大观楼、止园等历史经典建筑复建，努力让典籍中的常州、文物中的常州、遗迹中的常州，在穿越时空、融通古今中活态呈现、焕发新生，“归来”更具魅力。
二要打造休闲度假中心。加快构建全域旅游发展格局，加大旅游重点项目投入，实施恐龙园东进战略，加快曹山未来城、中沙文旅中心月亮船等重大文旅项目建设，到2025年旅游总收入突破2000亿元，旅游业增加值占GDP比重达8.5%。加快休闲度假旅游带建设，推动茅山、太湖湾、天目湖等旅游度假区提档升级，全面优化提升“乐园之都”“闲逸山水”“美丽乡村”“食美常州” 核心文旅IP，打造“不得不去”的特色景点、“不得不买”的文创产品、“不得不住”的网红民宿，拉长旅游消费链、价值链。用好用活红色资源，打造经典红色之旅，引导人们走进常州三杰纪念馆等爱国主义教育基地，追寻初心之路、感悟理想之光，让常州旅游既有乡愁记忆，更有家国情怀。打造一批业态融合、设施现代、管理规范的特色商业街区，谋划个性鲜明、吸引人气的“爆点”场景，让“老常州市中心”成为人人向往的文旅消费目的地。发挥农业农村的经济价值、生态价值、美学价值，推进乡村旅游特色村、风情小镇建设， 把美丽乡村打造成为诗意栖居、浪漫生活的都市后花园。
三要讲好城市精彩故事。全面提升文化传播力，更好展现传统与现代交融、 本土与外来对话、文明与活力并蓄的现代化都市形象。要以“常州元素”为核心，构筑城市战略品牌，持续打响“常州，教我如何不想她”城市标识，让常州魅力精彩绽放。要以“常州故事”为主题，聚焦主旋律，遵循互联网时代的传播规律，推出更多叫好又叫座的原创精品，艺术精品生产保持全省领先。要
以“常州主场”为载体，举办国际赛事、会展、论坛等重大活动，构建多层次、多元化、国际化的文化交流体系，让越来越多的人向往常州、留在常州、爱上常州。
（六）以保障改善民生为追求，打造共同富裕、文明向善的现代化常州。 共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，是X始终不渝的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，推动初次分配、再分配、三次分配协调配套，着力探索生活富裕富足、公共服务普及普惠、精神自信自强的共同富裕常州路径。
一要夯实共同富裕物质基础。统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，持续缩小收入的地区差距、城乡差距、行业差距。放大民营经济造富效应，开展“万企联万村、共走富裕路”行动，优化中小微企业和个体工商户发展政策体系， 完善创新创业创富机制，努力让全市人民的“钱袋子”更鼓、“家底子”更厚。实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业、多渠道灵活就业、重点群体就业，新增城镇就业50万人以上。探索收入分配新机制，加快“调高”“扩中” “提低”，减轻教育、医疗、养老、住房等方面的支出压力和焦虑，拓展产业工人职业发展机会、提升技能本领，推动更多劳动者通过辛勤劳动迈入中等收入群体，加快形成橄榄型收入群体结构。高度关注“平均数”以下，加强“扶志”“扶智”，强化“造血”“换血”，全面提升低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平。
二要优化共同富裕服务供给。促进人的全生命周期公共服务优质共享，不断增加“隐性财富”。打造“常有善育”名片，落实三孩生育政策及配套措施， 多渠道降低生育、教育、养育成本，大力发展普惠性婴幼儿照护服务，全力构建育儿友好型社会。打造“常有优学”名片，推进义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、职业教育高质量发展、高等教育内涵发展，新建改扩建学校150所、新增基础教育学位13.1万个，全面落实“双减”政策，着力解决择校热和学区房问题，办好人民满意教育。打造“常有健康”名片，实施“健康常州”行动，优化优质医疗资源布局，深化“三医”联动改革，加强县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，健全分级诊疗制度，建成常州市医学中心、市二院天宁院区、市中医院钟楼院区等重点项目，新增三甲医院4家，推进体育公园和全民健身中心建设，全方位全周期保障人民健康。打造“常有颐养”名片，完善社区居家养老服务网络，护理型床位数占养老机构床位总数比
例达80%，大力发展银发经济，实现基本养老触手可及、优质养老全面推进、老有所乐老有所为。打造“常有安居”名片，坚持“房住不炒”定位，保持合理地价房价，增加公租房、保障性租赁住房供给，扩大公积金覆盖面和受益面， 有效解决新市民、青年人、低收入困难群众等群体住房问题。打造“常有众扶” 名片，健全覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，构建分层分类的社会大救助体系，大力发展慈善事业，确保共同富裕路上一个不能掉队。
三要强化共同富裕文明支撑。文明是共同富裕的重要内涵，要坚持“口袋富”与“脑袋富”同向同步，让常州处处呈现文明风景。积极创建全国文明典范城市，深化新时代文明实践体系，提升“道德讲堂”品牌，注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，让崇德向善蔚然成风。健全公共文化服务体系，建设“秋白书苑”等公共文化空间，精心打造“中吴文化艺术节” 等文化惠民品牌，更好满足人民群众精神文化需求。大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，推动人人起而行之，不断增强敢跟顶级水平对话的志气、渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，在风雨来袭时同舟共济、共克时艰，在承平顺境时毫不懈怠、奋发进取，在平凡岗位上精益求精、追求极致，让每一个人都成为共同富裕的参与者、贡献者、受益者，形成推动共同富裕更强劲、更深层、更持久的澎湃动力。
（七）以城乡融合为突破，打造优势互补、协调联动的现代化常州。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、要素配置等全面融合，建设城乡融合发展示范区，打造“都市里的村庄”和“田野里的都市”，加快形成“各美其美”“美美与共”的融合发展新格局。
一要拓展城市未来空间。坚持规划有高度、建设有力度、管理有温度，处理好建设和留白的关系，统筹推进老城厢复兴、高铁新城建设、“两湖”创新区发展，建设一座让人民满意的现代化城市。老城厢是常州千年文脉所系之地， 是老百姓情感承载之地。要以珍爱之心、尊崇之情善待历史遗存，加强对历史建筑、风貌街区、工业遗存、名人旧居的保护利用，探索更富创意的“打开方式”，让老城厢唤醒记忆、绽放新颜。要高标准推进高铁新城建设，加快建设星耀城、国际人才广场、领航大厦、文体中心等重点项目，打造跨江融合桥头堡。“两湖”创新区承载着常州的未来和希望。要坚持“科产城人”融合，以世界眼光、国际标准高起点规划，以对历史和人民高度负责的态度，举全市之
力专班推进，打造生态之城、秀美之城、科技之城、创新之城、青年之城、未来之城，五年成势、十年成形、十五年成城；高质量推进环滆湖一体化建设， 精雕细琢每一个街区、每一栋建筑，打造极具冲击力、标识度的滨湖天际线， 让“长三角最美湖湾城”经得住远眺、耐得住细看；推动环长荡湖特色化发展， 加快常金同城化，打造“未来科创城”；引育高端化产业、高能级平台、高层次人才，配置国际社区、国际教育、国际医院等资源，提升数字化、智慧化水平，努力营造与上海、杭州、深圳“无差别”的宜居宜业生态环境，让青年才俊在这里造就和遇见更加美好的未来。城市品质既要有点的突破，也要有面的提升。要精心设计打造一批体现高颜值、充满时尚感、洋溢文化味的“城市家具”，实现建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩；有序推进城中村改造、老旧小区提升、既有住宅加装电梯，全面提升城市精细化管理水平，有效破解停车难、交通拥堵等“城市病”，提升市民的认同感、归属感、获得感，让城市更有品质、更有情怀、更有温度。
二要实施乡村振兴战略。现代化最艰巨的任务在乡村，最大的潜力后劲也在乡村。要牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，围绕乡村振兴总要求， 推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造乡村振兴的常州样板。更高质量构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、高效设施农业。着力推进种业强市建设，稳定粮食和生猪等重要农产品供给，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极拓展农业公园、乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式，推动一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促。深入实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升，积极探索、有序推进现代化宜居农房建设，推动全市规划发展村庄全部建成美丽宜居乡村，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”，展现“新鱼米之乡”的时代风貌。乡村振兴的关键在人才。要注重高素质农民队伍和新型农业经营主体培育，实施农民职业技能培育计划，培养更多“农创客”“田秀才”“土专家”，在农村广阔天地大展才华、大显身手。
三要推进城乡融合发展。城乡融合发展是制度供给的均等化，不是功能形态的同质化；是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化；是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。要加快改革创新步伐，建立健全城乡融合发展的体制机制，深入推进溧阳、金坛城乡融合发展试验区建设，加快释放“人” 的活力、激活“地”的潜力、激发“产”的动力，为乡村振兴注入新动能。畅
通城乡要素自由流动，创新吸引人才返乡下乡留乡激励机制，探索科技成果入乡转化机制，完善农村金融服务体系，加快农业企业股改上市，促进人才、资金、技术等要素源源不断流向乡村。加快基础设施互联互通，统筹提升乡村公路、电力、天然气、供水和垃圾污水收集处理等基础设施，加快建设数字乡村， 为乡村振兴提供有力支撑。深化农村领域集成改革，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体经营性建设用地入市改革，稳步推进农村宅基地制度改革试点，以改革唤醒“沉睡的资源”， 激活“希望的田野”。
（八）以统筹发展和安全为保障，打造祥和美好、安全稳定的现代化常州。 强化安全发展理念，增强安全发展能力，做到防风险与促发展同部署同落实， 打造市域公共安全体系建设常州样板，创成国家安全发展示范城市。
一要完善公共安全体系。以公共安全体系“1+29”规划为行动指南，围绕“六横六纵六保障”，构建全面安全、系统安全、长效安全“三位一体”的公共安全体系。突出抓好安全生产，强化危化品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全风险排查，高标准高质量推进“三年大灶”，全面压实“五个责任”，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加快完善城市水网，保障防洪安全。着力强化公共卫生安全，实施公共卫生防控体系建设行动，毫不松懈抓好常态化疫情防控，加强食品、药品、疫苗等安全工作，织紧织密防护网、筑牢筑实隔离墙。完善社会治安防控体系，建设高水平平安常州，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，深化信访积案化解，严密防控各类矛盾风险。加快建设风险防控体系，以大概率思维应对小概率事件，加强源头控安、除患保安、执法护安、科技兴安，打造更具韧性、更可持续的安全发展城市。
二要提升数字治理能力。充分运用现代科技手段，以智能化、数字化为突破口，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。借鉴上海“一网统管”城市运营中心经验，大力实施“一心两智”工程，推动市域社会治理现代化指挥中心实战化运行，建设“城市智慧脑”智能分析系统，开发“网格智能针”基层应用平台，嵌入集成智慧城管、交通管理、环境保护、应急指挥、社区治理等功能，建成“城市大脑”，形成统一的城市运行视图和协同运行体系，加快实现社会信息全汇聚、城市运营全监管、隐患风险全掌控。
三要夯实社区治理基础。社区是城市运行的底盘，社区稳则社会稳。要做
好赋权增能的加法，尽可能把资源、服务、管理充实到社区，让离群众最近、感知最灵敏的基层有人有物有保障。做好减负减压的减法，严格社区事务准入制度，尽最大努力减重复劳动、减不必要形式、减隐性负担。做好社区服务的乘法，深化“大数据＋网格化＋铁脚板”治理机制，推行“一门受理、一站服务、全科社工”服务模式，积极构建“政社协同、功能齐全、运行规范、服务专业”的社区服务网络。做好革除弊端的除法，坚决反对形式主义，克服重痕不重绩、留迹不留心的倾向。要建强社区工作者队伍，突出选优配强“带头人”， 完善激励评价机制，不断提高薪酬待遇，把更多热爱基层、热心社区、善做群众工作的优秀人才引进来、留下来、发展好。
四、筑牢社会主义现代化建设的坚强ZZ保证
立足新起点、开启新征程，我们要认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建X精神，赓续红色血脉、扛起时代担当，深入贯彻落实新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，推进全面从严治X向纵深发展，以高质量X建引领现代化建设。
（一）旗帜鲜明讲ZZ，筑牢绝对忠诚之心。旗帜就是方向、信念就是力量、核心就是我们奋斗的主心骨。全市各级X组织要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定沿着以习近平同志为核心的X中央指引的方向奋勇前进，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保X中央和省委的各项决策部署在常州一贯到底、高效落地。广大X员干部要加强X性锻炼，严肃X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，把对X忠诚、为X分忧、为X尽职、为民造福作为根本ZZ担当， 以实际行动诠释对X的忠诚。
（二）培根铸魂悟思想，把稳理想信念之舵。始终把学习好贯彻好习近平 新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把好意识形态“方向盘”，落实意识形态工作责任制，加大舆情信息分析研判和处置力度，牢牢掌握意识形态工作的主动权。要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，持续推动X史学习教育走深走实、入脑入心，从风云激荡的X史中汲取智慧，从伟大建X精神中汲取力量，传承红色基因，弘扬常州精神，让信仰的力量跨越时空，铸就奋进新征程的精神原动力。
（三）固本强基筑堡垒，夯实执政为民之基。X的力量来自基层，解决具 体矛盾关键也要靠基层。要把抓基层打基础作为固本之策、长远之计，牢固树
立“X的一切工作到支部”的鲜明导向，全面加强各层级各领域X组织建设， 以X建带群建，完善上下贯通、执行有力的组织体系。加强城市基层X建系统建设和整体建设，健全完善市、区、街道、社区城市基层X建四级联动体系， 积极探索单位X建、行业X建和区域X建互联互动，完善X建引领城市基层治理机制。深入开展有形有效覆盖集中攻坚、软弱涣散基层X组织动态清零专项行动，不断提升两新X建工作质量。紧盯各类园区、商务楼宇等重点区域，抓住律师、互联网等重点行业，及时有效把X的工作做到快递员、网约工、网络主播等新就业群体中去，不断扩大X在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力。大力推进基层X建阵地“点亮工程”，全力打造一批X旗高扬的红色阵地、基础过硬的标准阵地、凝聚群众的民心阵地、激发活力的先锋阵地、争先创优的品牌阵地，持续擦亮“龙城先锋”X建品牌。加强基层带头人队伍建设， 拓宽选人视野，健全培养体系，完善待遇保障，全面提升素质。扎实开展“两在两同”建新功行动，让X员在乡村振兴、常态化疫情防控等重大任务中冲在攻坚第一线、让X旗飘扬在发展最前沿。
（四）严管厚爱强队伍，激发干事创业之志。全面贯彻新时代X的组织路线，严格执行《X政领导干部选拔任用工作条例》，突出ZZ素质把关，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，从改革发展一线、重大斗争前沿、急难险重关头，把那些“平常时候看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”的“闯将”“干将”发现出来、任用起来，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。建设常州三杰干部学院，加强干部教育培养，强化思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练。更大力度培养选拔优秀年轻干部，推动年轻干部深入发展一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，锻造可堪大用、能担重任的栋梁之才。不断优化完善考核体系，深化结果运用，确保考出压力、考出动力、考出正气。用活用好“三项机制”，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为实干者撑腰，激发干事创业精气神。
（五）驰而不息优作风，恪守清正廉洁之本。纪律严明是我们X不断从胜利走向胜利的重要保障。要坚持挺纪在前，把严的主基调长期坚持下去，进一步强化X员干部的纪律意识、规矩意识，综合运用监督执纪“四种形态”，常“体检”、多预防，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度， 切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，努力实现ZZ效果、纪法效果、社会效果相统一。积极探索破解对“一把手”监督和同级监督难题，确保权力始终
在正确轨道上运行。持续深化反腐败斗争，坚定不移惩治政法、金融、国企、工程建设、民生保障等领域腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化以案促改、以案促治，紧盯突出问题完善制度机制，真正把权力关进制度笼子。注重廉洁文化建设，常态化抓好警示教育，筑牢X员干部拒腐防变的思想防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，精准施治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。深化巡视巡察上下联动，彰显利剑震慑作用，持续巩固发展风清气正的良好ZZ生态。
各位代表、同志们！习近平总书记指出，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产X坚强领导。要充分发挥X委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履职尽责，巩固和扩大新时代爱国统一战线，更好发挥工青妇等群团组织作用，保障新就业群体劳动者权益，加强新时代X管武装工作，巩固和发展军政军民团结，不断汇聚现代化建设的强大合力。要传承共产X人的光荣与梦想，让每一位与时俱进、敢为人先的开拓者在常州书写传奇，让每一位只争朝夕、埋头苦干的实干家在常州演绎精彩， 让每一位矢志前行、不懈进取的追梦人在常州筑梦圆梦。
各位代表、同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力再出发，实干拼搏谱新篇，为实现“十四五”奋斗目标，为常州奋力走在社会主义现代化建设前列、创造新的辉煌而不懈奋斗！
名词解释
农村土地制度“三项改革”：农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。
“一区两园”开放创新格局：每个辖市区形成“一个省级以上高新区+ 一个省级以上经开区”的开放创新格局。
健康养老“三项融合”：养老与医护相融合、事业与产业相融合、传统模式与新兴业态相融合。
村（社区）干部“1+9”专职化管理体系：“1”，即全面推动“选育管 用督”全链条管理的《打造基层治理铁军的实施意见》；“9”，即包括档案管 理、教育培训、经济责任审计和薪酬管理、企业年金等在内的9个配套文件。
许巧珍“7+工作法”：对待事业“忠+勤”，对待群众“熟+真”，对待
困难“挺+干”，对待矛盾“情+理”，对待共建“诚+厚”，对待同事“严+爱”， 对待创新“思+试”。
“一学习两整治”：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深入开展违规吃喝、烟（卡）问题两个专项整治。
“三纵四横”高铁网：“三纵”指连镇铁路南延、常泰铁路、盐泰锡常宜铁路；“四横”指京沪高铁、沪宁城际、南沿江城际、宁杭高铁。
“三主五辅”铁路客运枢纽：“三主”指沪宁城际常州站、京沪高铁常州北站、常泰铁路常州南站；“五辅”指南沿江城际铁路金坛站、南沿江城际铁路武进站、宁杭高铁溧阳站、沪宁城际戚墅堰站、盐泰锡常宜铁路前黄站。
“1核心3枢纽8中心”物流布局：“1核心”指长三角现代物流中心核心 区；“3枢纽”指常州南站物流枢纽、武南物流枢纽、苏浙皖物流枢纽；“8中心”指金坛物流中心、钟楼邹区物流中心、凌家塘物流中心、东港集装箱物流中心、东部物流中心、运河钢贸物流中心、应急保供物流中心、金坛港物流中心。
上市后备企业“双百行动”：100个重点上市后备企业和100个一般上市后备企业梯队。
“一江一河四湖五山”：“一江”指长江；“一河”指大运河；“四湖”指太湖、滆湖、长荡湖、天目湖；“五山”指茅山、南山、竺山、横山、小黄山。
农村承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
“六横六纵六保障”公共安全体系：“六横”指公共安全风险防控体系、突发事件应急救援体系、覆盖全域的标准化安全管理体系、覆盖全员的安全责任体系、全要素的科技支撑体系、全社会的公共安全共建共治体系。“六纵”指安全生产标本兼治、防灾减灾能力提升、公共卫生有效防控、社会安全齐抓共管、应急产业创新发展、安全服务专业精准。“六保障”指树牢安全发展理念、提升安全法治水平、夯实安全基层基础、加强安全文化建设、优化安全投入机制和健全合理奖惩机制。
在中共常州市第十三届委员会第一次全体会议上的讲话
（2021年9月25日）
同志们：
9月25日上午闭幕的市第十三次X代会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！
由于年龄原因和工作需要，十二届市委常委中的一些同志不再进入十三届市委常委班子。这些同志在任职期间，为常州经济社会发展和X的建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们致以崇高的敬意！
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。本届市委受命于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，肩负着奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要使命，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。我们接过的不仅是历史的“接力棒”，更是一份沉甸甸的责任，一份必须做好的时代答卷。我们有责任让后来人回顾这段发展历程时，感叹我们没有留下遗憾，担起了这一茬人的使命。“两委”委员特别是常委会一班人，必须倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜全市人民的信任和期待，倍加珍惜常州多年发展积累下来的良好基础和条件，牢记使命、勇挑重担，接续奋斗、砥砺前行，带领全市各级X组织和X员干部群众，全面完成这次X代会确定的各项目标任务，努力向X和人民交出一份优异答卷。
下面，我代表新一届市委班子讲五点意见，与大家共勉。
一、始终保持忠诚之心，做信念坚定、ZZ过硬的表率
对X忠诚是共产X人的首要ZZ品质，坚定不移跟X走是对每一个委员的第一要求。要把稳思想之舵。持续深入地学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要绷紧ZZ纪律之弦。时刻把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，在大是大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前
无所畏惧，在落实决策部署上不折不扣，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要高扬信仰之旗。持续推动X史学习教育走深走实、入脑入心，深刻领会伟大建X精神的重大意义、丰富内涵、时代价值，更好地从建X精神中汲取奋斗伟力，在全市上下激扬继往开来、不懈奋斗的精神力量。
二、始终保持进取之心，做奋发有为、担当实干的表率
实干，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见能力和作风。担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。我们在座的各位领导，唯有身先士卒、忘我工作，凡是有利于X和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要有“事事争当第一流”的万丈豪情。今天的常州正面对前所未有的机遇。我们要主动把常州放到长三角、放到全国的参照系中，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，聚焦“532”发展战略，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，打破发展天花板，增创竞争新优势，重振产业雄风，再创城市辉煌。要有“越是艰难越向前”的坚定决心。新征程上，有发展机遇，也会有风险挑战。这就需要我们锤炼开顶风船的本领， 面对困难不敷衍、面对矛盾不回避、面对风险不推卸，敢挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，知重负重、迎难而上，把越来越多的“不可能”变为“一定能”、把越来越多的“办不到”变为“办得到”。要有“一锤接着一锤敲”的持久定力。全力以赴实施“532”发展战略，按照工作项目化、项目节 点化、节点责任化的要求，从现在就出发，只争朝夕、夙夜在公，风雨兼程、久久为功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当， 干成一批打基础利长远的实事，做成一批群众得实惠的好事，突破一批制约发展的难事，一步一个脚印把第十三次X代会绘就的美好蓝图变成精彩现实。
三、始终保持为民之心，做践行宗旨、心系群众的表率
政声人去后，民意闲谈中。为“官”一任，就要尽到造福一方的责任。大家要始终把人民放在心中最高位置，始终想群众所想、急群众所急、解群众所难，以为民造福的实际行动诠释共产X人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要密切联系群众。脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我们要积极践行群众路线，扎实开展“两在两同”建新功行动，经常深入基层、深入一线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，让群众时刻感受到X的温暖。要全力造福群
众。坚持把民之所望作为政之所向，深入推进“我为群众办实事”实践活动， 聚焦群众最关心的“医教住行”等领域，聚焦群众最迫切的“急难愁盼”问题， 加大民生投入，补齐民生短板，促进共同富裕，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，让共产X人的初心体现在千家万户的幸福生活中、映衬在阳光灿烂的笑容里。要紧紧依靠群众。尊重群众首创精神，坚持谋划思路向群众问计， 改进工作听群众意见，落实任务靠群众支持，衡量成效由群众评判，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
四、始终保持团结之心，做和谐共事、和衷共济的表率
团结是班子建设的桩基，基础有多深，事业的大厦就会有多高。各位委员都要把促进团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质，珍视团结、维护团结、增进团结，努力把市委班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要以共同的事业维系团结。共同的事业、共同的追求，让我们走到了一起。这既是工作的需要，也是人生的缘分，更是团结的基础。大家要始终以X的事业为重，以常州发展为重，以人民利益为重，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，共同干好干成一番事业。要以刚性的原则保障团结。严格执行民主集中制，进一步完善市委决策机制，健全市委常委会决策程序，坚持集体研究集体决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。一旦作出决策，必须要自觉服从、坚决贯彻、狠抓落实。严格落实集体领导下的分工负责制，坚持在职责上分、思想上合， 在工作上分、目标上合，做到分工不分家、补台更补位。要以宽广的胸襟促进团结。大家要相互尊重、相互信任、相互支持，多一点容人容事、坦诚相待的气度，多一点闻过则喜、从善如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，努力成为ZZ上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事。要切实发挥好市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动加强与人大、政府、政协班子以及社会各界的沟通团结，全力营造心齐气顺、政通人和、上下同欲、同舟共济的良好氛围，共同把常州现代化建设不断推向前进。
五、始终保持敬畏之心，做克己奉公、清正廉洁的表率
清正廉洁是领导干部的为政之要、立身之本。各位委员在廉洁自律上做得如何，不仅关乎个人自身形象，更关乎市委班子集体形象，直接影响到全市的X风、政风乃至民风。要心存敬畏，严以用权。我们在当选的同时，就意味着开始接受权力带来的考验。大家要清醒认识权力是一把“为公则利、为私则害”
的双刃剑，牢固树立正确的权力观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为政之德，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权，把权力真正用到为人民谋幸福上来。要遵规守纪，严以律己。牢牢守住思想道德防线、X性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住底线，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，坚决做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要敢抓敢管，长管长严。严格落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，管好分管领域，带出清廉队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，培育清正家风，树立良好风气，引领带动全市上下共同守护好常州ZZ生态的“绿水青山”。
以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全市X员和干部群众的庄严表态。希望大家自觉遵守，相互提醒，共同勉励。作为“班长”，我本人一定身体力行、率先垂范，在今后的工作中，我将认真干好每一天，踏实做好每件事，对常州的发展尽心，为常州的人民尽责。在这里，我真诚希望大家对我今后的工作给予更多的支持、更多的帮助、更多的监督。
同志们，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，紧紧依靠和团结带领全市广大X员干部群众，凝心聚力、携手拼搏，为常州奋力走在社会主义现代化建设前列而不懈奋斗！
在传达贯彻省第十四次X代会精神时的讲话
（2021年11月28日，新闻整理稿）
省第十四次X代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头召开的一次重要会议，对于动员全省上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，具有重大而深远的意义。吴政隆同志代表十三届省委向大会作题为
《争当表率、争做示范、走在前列，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章》的报告，深刻阐述了习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的三大光荣使命，提出了“六个显著提升”的目标任务和九个方面的重点工作，ZZ性、思想性、引领性、实践性强，主题鲜明、内涵丰富、目标明确、路径清晰，为全省上下扛起光荣使命、奋进新时代谱写新篇章指明了前进方向、注入了强大动力。
省纪委向大会作了题为《把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力建设人民满意的廉洁江苏》的书面工作报告。
会议期间，省委书记吴政隆转达了对常州代表团的问候，省委副书记、代省长许昆林听取了常州工作的汇报。省委、省政府对常州各方面工作给予充分肯定。特别是这次抗击疫情，为全省全国放了一个模板。常州各级X员干部和群众在这次疫情防控阻击战中体现了战斗力、凝聚力，体现了江苏速度、常州速度、江苏水平、常州水平。
省委副书记张义珍，省人大常委会常务副主任、X组副书记李小敏，省政协副主席周继业在参加常州代表团审议讨论时对常州工作都给予充分肯定，希望常州在“强富美高”新江苏现代化建设中，为全省创造更多可复制、可推广的经验，继续走在全省乃至全国同类城市的前列。
学习好、贯彻好、落实好省第十四次X代会精神，是全市上下当前和今后一个时期的重要ZZ任务，各级各部门一定要强化“交卷意识”，把“规划图” 变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，勇担“争当表率、争做示范、 走在前列”光荣使命，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献常州力量。【联系微*信dadawk01】
要迅速掀起学习贯彻落实省第十四次X代会精神的热潮。各级各部门要以
高度的ZZ责任感，把学习贯彻落实省第十四次X代会精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实X的十九届六中全会精神结合起来，深刻领悟、自觉落实“两个确立”的伟大意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到现代化建设的各领域全过程，坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保习近平总书记重要指示和X中央决策部署在常州落地生根、开花结果，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。要抓好组织领导，各级X组织要精心组织、周密安排，有计划、分层次开展学习宣传活动，重点抓好X委
（X组）中心组学习；抓好系统学习，举办专题研讨班、培训班和学习班，创新载体和形式，推动学习活动进企业、进农村、进社区、进校园；抓好宣传宣讲，增强学习宣传的针对性时效性、吸引力感染力，使省第十四次X代会精神成为凝聚力量、鼓舞士气、加快打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的强大动力。
要奋力推动常州走在社会主义现代化建设前列。坚定不移提能级、抓创新、强产业、优生态、惠民生、守底线、促X建。大力实施“532”发展战略。“532” 发展战略是常州履行“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命的具体实践、是社会主义现代化建设的常州探索，与省第十四次X代会精神完全契合。各级各部门要对标对表省X代会明确的“三大光荣使命”“六个显著提升”“九个方面重点工作”，大力实施“532”发展战略，高质量高标准推进“532”发展战略重点项目（工作）。
全力抓好重点工作落实。大力推进常泰铁路、高速中环等重大交通基础设施建设，加快构建多层次、互联互通交通网。全力建设“两湖”创新区、中以常州创新园、智能制造龙城实验室、长三角青年创新创业港等创新平台载体， 壮大创新型企业集群，引育一流创新人才，营造一流创新生态。持续推进产业迭代升级，壮大十大先进制造业产业集群和八大高成长性产业链，让数字经济成为转型发展的关键增量。探索建设“零碳城市”，促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化，更大力度抓好长江大保护，深入打好污染防治攻坚战，全力打造“美丽江苏”常州样板。突出就业致富、创业带富、优化产业结构增富， 促进城乡融合发展、要素双向流动，多渠道增加城乡居民收入。加快打造“常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶”6张名片，创建全国文明典范城市，扩大高品质公共文化供给，实现“口袋富”与“脑袋富”
同向同步。
科学谋划明年工作。深入贯彻落实X的十九届六中全会和省第十四次X代会精神，认真开展调查研究，把省X代会明确的重点工作全面纳入年度工作任务，按照紧前不紧后原则确定年度发展目标，争取更多项目纳入国家、省大盘子，牢牢把握工作主动权。
要坚定不移推进全面从严治X。旗帜鲜明讲ZZ，坚持和加强X的全面领导，全面落实新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，纵深推进全面从严治X，不断增强各级X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，躬身践行“两个确立”、 自觉做到“两个维护”。严管厚爱强队伍，强化领导干部思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，用好用活“三项机制”，为担当者担当、对负责者负责。驰而不息反腐败，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，构建“亲清”政商关系，巩固涵养良好ZZ生态。
要统筹抓好近期经济社会发展各项工作。奋力完成全年目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹经济发展和民生保障、统筹当前和长远，进一步抬高工作标杆，把贯彻落实省第十四次X代会精神与抓好当前各项工作结合起来，高标准完成全年目标任务，奋力交出经济社会发展高分报表，确保在全省高质量发展综合考核中保持第一方阵。
慎终如始防控疫情，充分认识疫情防控复杂性、紧迫性和不确定性，坚决杜绝麻痹思想、松劲心态，始终保持如履薄冰的警惕性，织密织牢“外防输入、内防反弹”防控网，加快构建城市“免疫系统”，持续提升全链条常态化精准防控能力，坚决维护好来之不易的防控局面。
切实保障和改善民生，扎实开展“两在两同”建新功行动，确保高质量完成民生实事项目和“我为群众办实事”项目，特别是“一老一小”等民生实事， 要按照序时进度保质保量完成，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。元旦春节即将来临，要切实关心人民群众的生产生活，抓实抓细能源保供、居民生活、公共服务、城市运行、重要民生商品保供稳价等工作，尤其要兜底保障好困难群众基本生活，维护农民工合法权益。
着力统筹发展和安全，压紧压实X政领导、属地管理、部门监管、企业主体和员工岗位“五个责任”，高质量高标准推进“三年大灶”、“危污乱散低” 企业出清提升行动，全力做好各项平安维稳信访工作，加快构建全域覆盖、全
民参与的公共安全体系。岁末年初，安全生产事故易发多发，要持续抓好专项整治，排查各领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，着力防范化解重大风险。
在全市领导干部警示教育大会上的讲话
（2021年12月26日，新闻整理稿）
2022年是X的二十大召开之年，也是落实省、市X代会部署、实施“532” 发展战略的关键之年。要更加清醒地认识到全面从严治X一刻也不能放松，拒腐防变必须警钟长鸣。全市各级X员领导干部要按照中央和省委关于全面从严治X的部署要求，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦，从杜荣良严重违纪违法案件、警示教育片典型违纪违法案件中汲取教训、引以为戒，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，以好作风、好形象团结带领全市人民为常州奋力走在社会主义现代化建设前列而不懈奋斗。
要永葆忠诚始于微，当好ZZ坚定的明白人。时刻绷紧讲ZZ这根弦，在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧，在小事小节中加强X性修养、于细节细微处守住原则底线，以实际行动彰显绝对忠诚的品格，体现ZZ坚定的操守。要夯实信仰根基，自觉拧紧理想信念“总开关”；把牢ZZ方向， 不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力；厚植X性修养，敢于拿起批评和自我批评的有力武器。
要担当作为积于微，当好干事创业的带头人。行之以渐、持之以恒，从大处着眼、小处入手，不断积小胜为大胜，积跬步至千里，真正把城市定位干成发展地位。要大兴为民之风，要把群众“关键小事”当成X委政府的“头等大事”，把小事放到大业、把细节放到全局之中去考量、去谋划，聚焦群众“急难愁盼”问题，着力打造“常有善育”“常有优学”“常有健康”“常有颐养” “常有安居”“常有众扶”6张名片，让人民群众生活一年更比一年好；要铆足担当之劲，保持“一日无为、三日难安”的紧迫感和“不进则退、慢进也是退” 的危机感，带头弘扬“勇争一流，耻为二手”的常州精神，大力推动“532”发展战略落地落细；要勇立坚韧之志，在披风沥雨中付出更多激情和汗水，在爬坡过坎中展现更多坚韧和勇毅。
要秉公用权见于微，当好严以律己的规矩人。始终绷紧廉洁自律这根弦， 严以修身、正心明德、防微杜渐，自觉在欲望面前架起“高压线”、安上“廉洁锁”。要树立正确的权力观、利益观，既要理直气壮、真心实意为企业服务， 当好“店小二”“急郎中”，也要划清纪律红线，“亲”“清”相宜，不越政商关系的“红线”；要时刻保持坚定的X性和清醒的头脑，从严要求禁于微，
勿以恶小而为之，慎始慎终，筑牢防微杜渐的“防线”；要保持高尚的精神追求，把严格自律贯穿到工作和生活的每一个环节，以身作则，追求修身齐家的“高线”，建好廉洁自律的家庭“防火墙”。
要全面从严成于微，当好管X治X的责任人。X员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，更要在抓班子带队伍上下功夫，切实履行全面从严治X的主体责任，努力营造ZZ清明、社会清朗的良好生态。要真管真严，各级X组织要以更高ZZ站位落实“两个责任”，各级X组织书记要认真履行“第一责任人”责任，各级领导干部要认真履行“一岗双责”；要敢管敢严，切实加强“一把手”和领导班子监督，紧盯“关键少数”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门单位，以坚决的态度反腐惩恶，同时精准落实“三项机制”，为担当者担当、为实干者撑腰，充分激发干事创业的精气神；要长管长严，管在日常、严在经常，驰而不息纠四风。
要守好初心行于微，当好淡泊名利的平凡人。时刻鞭策自己，无论面对什 么样的考验和诱惑，都要以敬畏之心对待X和人民的事业，以淡泊之心对待个人名利得失。要理性对待“耕耘”与“收获”，把常州发展、群众满意当作最好的褒奖，切实用干事创业的实际行动诠释自己的精彩人生；要正确区分“知足”与“不足”，做到欲望上知足知止、生活上克勤克俭、追求上求实求稳； 要深刻把握“舍”与“得”，将时间更多地放在加快发展上，将精力更多地用在破解难题上，将功夫更多地花在狠抓落实上，让人民群众有更多实实在在的“获得”。
在X（工）委书记抓基层X建工作述职会议上的点评讲话
（2021年12月30日，新闻整理稿）
2022年是X的二十大召开之年，也是全面贯彻省、市X代会精神，实施“532” 发展战略的关键之年。全市各级X组织要准确把握新一轮发展的“时与势”， 紧紧围绕常州现代化建设发展大局，切实增强管X治XZZ自觉，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入、抓到位，全面提升基层X建工作质量。
要统一思想，提高认识，切实增强抓好基层X建工作的ZZ自觉。抓好基层X建是首要任务，必须始终扛在肩上。各级X委必须始终坚持把ZZ建设摆在首位，把做到“两个维护”、捍卫“两个确立”贯穿X的建设各方面、全过程。要把从严管X治X作为长期任务、作为使命担当、作为固本之举，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。抓好基层X建是最大政绩，必须牢牢记在心上。牢固树立抓好X建是最大政绩的理念，切实提高抓X建工作的能力本领。要将足够的时间精力分配到X建工作上，既挂帅又出征，以上率下层层传导压力。抓好基层X建是最强保障，必须时刻抓在手上。坚持X建工作和中心工作一起谋划、一体部署，不断增强基层X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
要把握方向，精准发力，全面推动基层X建重点任务落地生根。要坚持有 形覆盖与有效覆盖并重。要找准各领域基层X组织中组织覆盖的空白点和作用发挥的薄弱点，重点聚焦新兴领域，推动“两个覆盖”持续向新兴地带进军、向基层末梢延伸、向网络空间拓展，确保X组织工作覆盖率动态保持100%，不断扩大X在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力，把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。要坚持重心下移与资源下沉并进。要进一步强化X建引领提升基层治理效能，深化“村居点单，部门响应”工作机制，推动“智慧村居”建设，确保资源向基层流动、政策向基层倾斜、问题在基层解决，切实把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。要坚持头雁领航与群雁齐飞并举。深入实施X组织带头人整体优化提升行动，持续放大全市乡村振兴学堂、城市X建头雁学院、“两新”红领学院等平台功能，深化拓展“两在两同”建新功行动，推动广大X员干部进一步提振精气神、锤炼好作风，在新征程中再创佳绩、再立新功。
要强化领导，压实责任，努力形成抓好基层X建的强大合力。要从严落实 责任。充分发挥各级X组织书记的“头雁”作用，自觉把基层X建工作放在全面从严治X大局中谋划，融入经济社会发展中推进，形成一级抓一级、层层抓落实的X建工作格局。要从严整改问题。坚持问题导向，紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐条逐件予以解决。要坚持敞开大门抓整改，整改过程请群众监督，整改效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“试金石”。要从严传导压力。严格执行X建“述评考”制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，倒逼主体责任落实到位。
在常州市X史学习教育总结会议上的讲话
（2022年1月13日，新闻整理稿）
在全X开展X史学习教育，是以习近平同志为核心的X中央立足百年X史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进。中央ZZ局以身作则、率先垂范，带头开展学习教育，为全X树立了标杆。省委将开展X史学习教育作为重大ZZ任务，对全省开展X史学习教育作出全面部署，提出明确要求，为我们提供了重要指引。
要持续深入理解把握X百年奋斗的历史价值和学习X史的根本目的，从X百年风云激荡的历史中，看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定地做到“两个维护”。要将“明理”“增信”“崇德”“力行”贯穿学X史、用X史的全过程；在X的历史演进中坚持真理、坚守理想，确保红色江山永不变色、代代相传；旗帜鲜明地反对历史虚无主义，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。
X史学习教育开展以来，市委坚决贯彻X中央决策部署和省委工作要求， 在中央第五指导组、省委第二巡回指导组精心指导下，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，坚持示范引领、层层发动，坚持分类分众、精准施策，坚持立足实际、守正创新，坚持一体联动、融合贯通，坚持以民为本、惠民利民，高质量完成X史学习教育各项任务。通过学习教育，全市广大X员受到了一次全面深刻的ZZ教育、思想淬炼、精神洗礼，各级X组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升，达到了“学X史、悟思想、办实事、开新局”的目的。
学好X史、用好X史，不是一阵子的事，而是一辈子的事。我们要保持恒心韧劲，坚持常态长效，持续把X史学习教育成果巩固好、拓展好，坚定历史自信，强化历史担当，弘扬伟大建X精神，走好新的赶考之路。
要旗帜鲜明讲ZZ，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上 持续用力。始终保持对X绝对忠诚，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”， 全面把握习近平总书记视察江苏时强调的重点问题、赋予的重大使命，确保总书记重要指示和中央、省委决策部署在常州不折不扣落到实处、见到成效。
要一以贯之学X史，在强化理论武装、感悟思想伟力上持续用力。把X史作为X校（行政学院）、干部学院必修课常修课，用好学校思政课这个渠道， 更加自觉地传承“常州三杰”革命精神、新四军铁军精神等红色基因，发挥好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台作用，引导全社会更加知史爱X、知史爱国，更好地以信仰之光引领前行之路，以思想之力凝聚奋斗伟力。
要心系群众惠民生，在践行为民宗旨、厚植人民情怀上持续用力。走好新 时代的群众路线，建立健全“我为群众办实事”长效机制，深入基层、深入群众，察实情、访民意、听真话。要聚焦“七有”要求，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要进一步统筹重大民生政策，全力促进富民增收，加快塑造6张民生名片，一笔一划写好共同富裕这篇大文章。
要担当作为促发展，在把握历史主动、砥砺奋进未来上持续用力。把X史学习教育中激发出来的信念信心、激情热情，转化成攻坚克难、干事创业的不竭动力，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，高标准高质量完成“532”发展战略各项重点项目（工作）。要坚持稳字当头、稳中求进，坚 定不移提能级、抓创新、强产业、优生态、惠民生、保稳定，高标准、高品质加快“两湖”创新区发展、高铁新城建设和老城厢复兴。要更好地统筹发展和安全，确保常州现代化建设各项事业行稳致远。
要常抓不懈转作风，在全面从严治X、勇于自我革命上持续用力。切实增 强全面从严治X永远在路上的ZZ自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续巩固风清气正的ZZ生态。要坚持严管厚爱结合，激励广大X员干部进一步解放思想、开拓创新、敢于担当。
当前，新的变异毒株在全球快速传播，国内疫情多点散发、局部暴发，春节将至，人员流动增加，疫情防控形势严峻复杂。要坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和中央、省委决策部署，将疫情防控作为当前工作的重中之重，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，压实“四方责任”，落实“四早”措施， 严守关口、管住源头，强化协查协防，强化应急能力建设和实战演练，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全面加强入境人员和重点地区来常人员排查管控，坚决做到“一个不漏”“应管尽管”。要强化重点环节和场所疫情防控，严格执行公共场所亮码测温、佩戴口罩等防疫措施。要强化群众健康教
育，引导广大群众养成戴口罩、勤洗手、勤消毒、常通风、“一米线”等良好生活习惯，减少人员流动、聚集。要组建督查组深入各地明察暗访，及时补齐短板漏洞，筑牢疫情防控铜墙铁壁。
在常州市委常委会X史学习教育专题民主生活会上的讲话
（2022年1月18日，新闻整理稿）
此次专题民主生活会是在全市上下深入学习贯彻X的十九届六中全会精 神，全面总结X史学习教育成果的背景下召开的，是进一步加强市委常委班子自身建设的一次重要X内生活。市委常委会的同志要积极用好这次专题民主生活会成果，同深入学习贯彻X的十九届六中全会精神紧密结合起来，同持续深化X史学习教育紧密结合起来，更好地从X的百年奋斗历程中汲取奋进的智慧和力量，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、砥砺前行，为常州建设国际化智造名城、长三角中轴枢纽，奋力走在社会主义现代化建设前列作出应有的贡献。
要持续锻造过硬ZZ能力，在对X绝对忠诚上作表率。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、躬身践行“两个确立”的实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以ZZ能力建设为统揽全面提升推进现代化建设的能力本领，确保总书记重要指示精神、X中央决策部署和省委要求在常州不折不扣落地见效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行合一。要大力弘扬伟大建X精神，持续深化X史学习教育，建立常态化长效化制度机制， 用足用好常州市特有的红色资源，弘扬“常州三杰”革命精神，进一步激发拼搏奋斗的思想动力，奋力走好新的赶考之路。
要紧紧抓住发展第一要务，在勇于担当作为上作表率。要胸怀“两个大局”、 牢记“国之大者”，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务构建新发展格局。要切实抓好X史学习教育成果转化，围绕市第十三次X代会部署安排，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，聚焦“532”发展战略重点项目（工作），把全部精力用到干事创业上，努力把职责范围内的事情办得更好。要敢于直面问题，奔着困难去，顶着压力冲，以钉钉子精神抓好交通中轴建设、产业发展、项目推进、安全生产、生态保护、基层治理等一系列重点难点工作。要建立正确导向，进一步树立“讲ZZ、想干事、勇担当、有实绩”的鲜明用人导向，充分发挥三项机制作用，引导全市干部以昂扬的精气神推动改革发展。
要矢志不渝坚持人民至上，在践行为民宗旨上作表率。要始终坚持以人民 为中心的发展思想，时刻把群众冷暖安危放在心上，以“常有善育”“常有优
学”“常有健康”“常有颐养”“常有安居”“常有众扶”六张名片为引领， 推动基本公共服务均等化，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，真正走出发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的共同富裕之路。要注重用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，经常深入基层一线， 了解群众所思所想所盼，牵头领办一批解民忧暖民心的实事，扎实做好信访维稳工作，带着问题深入一线“解剖麻雀”，以亲民爱民惠民利民的实际行动回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题。
要着力营造良好ZZ生态，在全面从严治X上作表率。要发挥“关键少数” 的关键作用，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，带头抓好X史学习教育检视问题的整改落实，确保条条改到位、件件有着落。要强化从严从实的自我约束，坚决落实中央八项规定精神和省委十项规定、市委三十条实施意见要求， 严格遵守廉洁从政各项规定，带动全市X员干部保持浩然正气和ZZ本色，着力打造风清气正的ZZ环境、平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。要着力加强作风建设，进一步深化整治形式主义、官僚主义问题，持续做好为基层减负工作，让基层干部在推进全市社会主义现代化建设中轻装上阵。
要不断发扬自我革命精神，在抓好问题整改上下功夫。发扬斗争精神，切实负起责任、扛起担当，真正把问题改好改彻底，拿出扎扎实实的问题整改“成绩单”。
要努力抓好X史学习教育成果的转化，在开创新局、推动发展上下功夫。不断从X的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，提高应对风险挑战的能力，更好地奋进新征程，开创新局面。
在市公安局领导干部大会上的讲话：市公安局主要领导调整
（2022年1月18日，新闻整理稿）
这次干部调整是省委着眼高素质干部队伍建设，加强干部交流培养，以及常州市领导班子建设实际，经统筹考虑、慎重研究后决定的，体现了省委对常州公安事业发展的关心和重视。陈金虎对近年来常州公安工作取得的成绩给予了充分肯定，简要介绍了于贵平的基本情况，并就进一步做好我市公安工作提出具体要求：
一要始终把讲ZZ作为第一要求，牢记使命对X忠诚。公安机关是X和人民手中掌握的永不变色的“刀把子”，必须牢牢把握“公安姓X”的根本ZZ属性，坚定不移把对X忠诚作为第一要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，躬身践行“两个确立”的实践要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力， 全方位贯彻落实X对公安工作的绝对领导，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠坚决落实到行动上。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想，以学习贯彻十九届六中全会精神为重点，巩固拓展X史学习教育成果，铸牢全体公安干警思想根基。要大力弘扬不怕吃苦、甘于奉献的公安精神，在关键时刻豁得出去、顶得上去，为加快推进常州现代化建设走在前列贡献公安力量。
二要始终把谋发展作为第一责任，服务大局守护平安。要牢固树立总体国家安全观，坚定不移保稳定，深入研判、及时化解各类风险，全方位提升应急处置能力，坚决扛起X的二十大安保维稳重大ZZ任务。坚持疫情防控和维护稳定“两手抓、两手硬”，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。要围绕大力实施“532”发展战略，进一步优化营商环境，维护市场经济秩序，保障企业合法权益。要扎实推进平安常州建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击遏制犯罪，全力捍卫社会公平正义。要深入践行以人民为中心的发展思想，把更多的工作精力和手段资源集中到侦破民生“小案”上来，下大力气解决好“黄赌
毒”“盗抢骗”等治安问题，严厉打击各类电信网络诈骗犯罪，让群众时刻感到平安就在身边。
三要始终把促改革作为第一动力，聚焦重点协调推进。要不断深化公安工作改革，坚定不移走改革强警、科技兴警之路，深入推进“互联网+公安政务服务”，在治安、户政、出入境、道路交通等方面提供更加优质高效的服务。要织密治安防控网络，坚持专群结合、群防群治，加快智慧城市、智慧小区、智慧街区等智慧遥感系统建设，着力提升基层防范和源头管控水平。要密切警民沟通，创新警媒宣传方式方法，搭建警民沟通“连心桥”，不断提升公安机关公信力。要持续加强基层治理创新，结合市域社会治理现代化试点工作，优化网格布局、明确网格任务，切实做到问题联治、工作联动、平安联创，创造更多基层社会治理的常州样本。
四要始终把守廉洁作为第一要务，严管队伍打造铁军。要坚持全面从严管 X治警，推动公安机关ZZ生态更加优化、纪律作风更加严明、能力素质更加过硬。市公安局领导班子要认真贯彻执行民主集中制，不断提高领导班子的决策能力和水平。每位班子成员都要以事业为重、以大局为重，形成团结一致、干事创业的良好氛围。要进一步强化队伍建设，紧紧围绕“四个铁一般”总要求，把ZZ建警、素质强警与从严治警、从优待警有机结合起来，大力加强公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。要狠抓教育监督管理，巩固深化政法队伍教育整顿成果，保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”， 以高度的ZZ自觉推动公安队伍纪律作风持续向好。
在省十三届人大五次会议常州代表团审计省政府工作报告时的发言
（2022年1月20日，新闻整理稿）
代省长许昆林所作的政府工作报告，站位高远，主题鲜明，语言凝练，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏系列重要讲话、重要指示批示精神，旗帜鲜明扛起“争当表率、争做示范、走在前列” 三大光荣使命，饱含以人民为中心的真挚情怀，是一个贯彻中央精神、落实省第十四次X代会部署要求、符合江苏实际、体现群众意愿的好报告。
常州发展与全省同频共振、同心同向。过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，常州统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高质量发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。2022年，常州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省“两会”精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列” 光荣使命，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“532”发展战略，加快打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。重点抓好六个方面工作：
聚力能级提升，持续彰显现代化的功能品质。充分发挥区位优势，全方位 提升城市能级，全面增强城市竞争力、影响力、带动力、辐射力。加快南沿江城际铁路、常泰长江大桥、常泰铁路、盐泰锡常宜铁路等建设，全力打造高速中环，高标准规划建设常州南站，持续提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度。高标准、高起点规划建设“两湖”创新区，真正让“两湖”创新区成为重塑区域格局、改变城市未来、提升城市能级的主引擎。统筹老城厢复兴和高铁新城建设，加快促进城乡融合发展。
聚力创新驱动，持续激发现代化的第一动力。牢记习近平总书记嘱托，全力办好中以常州创新园，争当中以创新合作领航者。建设智能制造龙城实验室， 突破一批产业关键共性技术，解决“卡脖子”难题。培育高水平创新主体，高新技术企业达到3400家左右、独角兽企业（潜在）突破30家，新增上市企业16 家。集聚高素质创新人才，加快建设常州医学院、河海大学常州新校区和长三角青年创新创业港，落实青年人才居住生活“双资助”政策，打造青年人才创新创业最向往的城市。
聚力实体经济，持续做强现代化的看家本领。以“智改数转”为关键抓手，
大力发展高端装备制造、新能源汽车和汽车核心零部件、新材料等十大先进制造业集群，培育工业和能源互联网、智能网联汽车等八大高成长性产业链。即将召开的全市产业发展大会上，将研究出台关于打造长三角产业中轴的实施意见和支持政策，推动工业规模总量超2.5万亿元，培育3个以上规模超3000亿元的地标产业集群。
聚力生态文明，持续厚植现代化的绿色基底。深入践行“绿水青山就是金 山银山”理念，科学务实推进“双碳”战略，提高产业“含绿量”“含新量” “含金量”，推动产业生态化、能源绿色化、生活低碳化、城市电动化。突出抓好长江大保护，破解化工围江，坚决落实“十年禁渔”，建设沿江生态优先绿色发展样板区。打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态园林城市，加快提升生态碳汇能力，让绿色成为城市最靓丽的标识、最鲜明的底色。
聚力共同富裕，持续创造现代化的美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快塑造“常有善育”“常有优学”“常有健康”“常有颐养”“常有安居”“常有众扶”6张民生名片。办好民生实事，完成95个老旧小区改造， 新建、改扩建学校56所、增加学位2.3万余个。下大力气解决“一老一小”问题， 让老年人能安享晚年、让孩子有幸福童年、让年轻人有可期的未来。
聚力安全发展，持续夯实现代化的底板支撑。全力建设统筹发展和安全示 范区，实现高质量发展、高水平安全、高效能治理良性互动。全面打好专项整治“三年大灶”收官战、公共安全体系建设持久战、“危污乱散低”出清提升歼灭战、安全发展示范城市创建攻坚战、疫情精准防控常态战、社会综合治理维稳战，做好信访突出问题攻坚化解、常态化扫黑除恶斗争等工作。加强社区建设、管理和服务，全力夯实城市发展底盘。
在全市社区工作会议上的讲话
（2022年1月28日，新闻整理稿）
我代表市委、市政府，向奋战在一线的广大社区工作者致以崇高敬意和衷心感谢。他说，在抗击新冠肺炎疫情的这两年，社区的重要作用进一步凸显。疫情发生以来，全市1032个村、社区和1624个住宅小区，切实担负起管好门、看好人的重任，充分发挥了关键防线的作用。特别是去年11月2日常州市突发外地关联病例疫情，全市基层社区一线工作者闻令而动、不辞辛劳、日夜奋战， 居委会、业委会、物业公司“三驾马车”各司其职、同向发力，坚决高效、干净彻底打赢疫情防控歼灭战。可以说，没有广大社区工作者的辛勤付出，就没有人民群众的安心安全，就没有千家万户的和谐安定，就没有这座城市的万家灯火。
近年来，市委、市政府始终把社区建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，持续强基础、筑平台、建项目、优机制，各项工作取得了新成效。当前，常州市正大力推进“532”发展战略，奋力走在社会主义现代化建设前列，加快社区治理现代化正是实现以人为核心的现代化的基础和关键。新的形势和任务要求我们必须提高认识，进一步强化“抓社区就是抓民生、就是抓发展、就是抓X的执政基础”的理念，不断增强做好社区治理工作的紧迫感、责任感和使命感。各级各部门要深刻领悟习近平总书记关于社区工作的重要论述精神，落实中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见精神，充分认识到“小社区”蕴含“大ZZ”、“小社区”转动“大社会”、“小社区”承载“大民生”、“小社区”彰显“大情怀”，不断开创新时代社区治理工作新局面，把X和政府的温暖送进千家万户、把社区工作做到群众心坎上。
全市上下要不断适应城市基层社会发展格局新变化，积极投身新时代社区治理实践，聚焦重点扭住关键，锤炼治理能力、补齐治理短板、探索治理路径， 擦亮“常有善治”名片。
社区阵地要筑牢。要不断强化社区X建引领，实施书记“头雁工程”，让社区治理班子强起来。充分发挥社区X组织核心领导作用，让社区X组织活起来。深入实施X群服务中心“点亮工程”，持续开展“一居一品”X建创建活动，让社区X建品牌亮起来。
社区队伍要建强。市委、市政府推出了诚意满满的“社区政策大礼包”，
在人员配备、待遇薪酬、发展空间等6个方面进行了突破和优化。要继续探索完善政策，使社区工作既成为一个稳定的、富有吸引力的职业岗位，又成为基层一线人才经风雨、见世面、壮筋骨、长才干的重要舞台，着力打造一支讲ZZ、守规矩、敢担当、会服务、善治理的基层铁军。
社区事务要减负。持续强化制度约束，尽最大努力减重复劳动、减不必要形式、减隐性负担。尽可能地把资源、服务、管理放到社区，把那些直接面向基层和群众、由基层管理更有效的事权尽可能下放给社区。
社区服务要提优。进一步提升社区功能品质、改善人居环境，打造生活共同体、服务综合体，有机生命体，努力把社区建设成为人民群众安居、宜居、乐居的“和美家园”。
社区功能要智慧。充分运用智慧化手段，推动社区治理模式创新、治理方式重塑，提升政务服务信息化水平、社区治理智能化水平、数字化民生发展水平。
社区治理要多元。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，构建充满活力的多元协同治理体系。搭建协商议事平台，涵养优秀社区文化，进一步增强居民对社区的认同感、归属感和荣誉感。
做好新时代社区工作，是提升常州市域治理能力和治理水平现代化的基础性工程，必须大力度、全方位统筹推进。要强化责任抓落实，强化保障抓落实， 强化考核抓落实，各级都要树立“怎么重视社区建设都不为过、怎么关心社工队伍都不为过”的理念，促进社区治理工作组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
岁末年初，各项工作千头万绪，社区是保障城市安全和发展的基层基础， 要坚守底线思维，进一步强化社区应急能力建设，夯实安全发展基石，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
要毫不放松抓好疫情防控，始终坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，毫不放松抓好疫情防控各项工作，坚决防止发生疫情的社区传播，全力守护城市安全和市民健康。
要扎实做好安全生产工作。突出抓好高危行业领域风险管控，聚焦危化品、城镇燃气、交通运输、建筑施工、特种设备、高温熔融、粉尘涉爆等重点行业领域，聚焦高层建筑、车站、机场、加油站、小餐饮小饭馆等社区周边重点区
域，确保安全隐患及时高效整改到位。
要有效维护社会平安稳定。大力推广“三官两师”进社区服务经验，方便居民办理公共服务和法律咨询、心理健康事宜，开展重点领域突出信访问题专项治理行动，最大限度地把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，营造安定祥和的社会环境。
要认真做好保供稳价工作。认真落实“菜篮子”市长负责制，切实做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供，有效稳定市场价格。统筹安排好煤电油气运保障供应，确保经济社会平稳运行。全面落实食品安全“四个最严”要求， 加强节日重点消费品质量监管，切实保障“舌尖上的安全”。
要用心用情保障困难群众生活。加强困难群体的人文关怀、精神慰藉、兜底保障，丰富精神文化生活，确保社区群众温暖过冬、温馨过节。
就贯彻落实会议精神，盛蕾要求，社区干部要满腔热情服务居民群众，在托底保障上下细功夫，做困难群众的第一知情人、第一报告人、第一帮助人， 把X和政府的温暖送到群众心坎上。要在“一老一小”上下实功夫，更好发挥政府和市场“两只手”作用，加大“一老一小”服务设施建设，不断提高养老、托育服务水平，让社区成为老人安享晚年、孩子快乐生活的幸福家园。要在邻里和谐上下巧功夫，将走入居民家中的调解方式作为提高人民调解成功率的关键法宝。
各级各部门要满腔热情支持社区工作。要心系社区工作，始终关心、支持社区的建设发展。要心疼社区干部，让基层的同志集中精力谋事、心无旁骛干事。要心存公道正义，理直气壮地为受到刁难、委屈的干部打气撑腰，让我们的干部心情舒畅干工作。
广大X员群众要满腔热情参与社区治理。X员干部要带好头，广大居民要参好政，社区组织要架好桥，打造更多新时代社区治理名片。
在常州市产业发展大会上的讲话
（2022年2月7日，新闻整理稿）
刚刚过去的2021年极不平凡，这一年，我们有勇立潮头、成色十足的亮丽成绩；有抢抓机遇、乘势而上的创新实践；共同见证了城市的真情大爱。广大干部群众向心力、战斗力、执行力空前激发，我们用实干的汗水，向世人展示出一个蓄势待发、厚积薄发的常州。
当前，常州正处在乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键期。制造业是我们这座城市的最亮特色、最大优势、最强竞争力，正是因为制造业的发展，因为广大企业和企业家的贡献，有力支撑了全市经济社会持续快速发展，从根本上奠定了常州经济大市的地位。产业为这座城市带来了无数荣光和骄傲、提供了强劲支撑和动力、注入了鲜明基因和气质，也必将承载这座城市的美好未来和梦想。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，城市之间的竞争必将重归产业主赛道。面对前所未有的产业振兴之势、能级跃升之势、区位质变之势、政通人和之势，距离“万亿GDP之城”仅一步之遥的常州，惟有重振产业雄风，再创一个热血沸腾的激情年代。
要抢占集群发展“主攻点”。深耕实体经济，坚持“链式”发展，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，打造高端高质高新的硬核产业集群。要打造特色地标产业，到2025年培育3个以上规模超3000亿元的产业集群。要加速壮大新兴产业。聚焦八大高成长性产业链，到2025年总规模超6500亿元。要前瞻布局未来产业。在人工智能、细胞治疗、超材料、无人驾驶、元宇宙等前沿领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。要加快建设企业矩阵，加快做强龙头企业，力争到2025年实现本土企业“世界500强”零的突破，以全国一流的政策力度引领企业走专精特新发展之路。今年全市高企数量达3400家左右， 到2025年实现倍增。深入实施上市企业倍增计划和上市后备企业“双百”行动， 到2025年上市企业超过150家。
要激活科技创新“主动能”。加强创新链和产业链对接，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，让科技之光闪耀智造之城。要围绕产业链布局创新链, 全力建设“两湖”创新区、中以常州创新园、智能制造龙城实验室等高端创新载体平台，滚动编制关键核心技术攻关清单， 协同突破“卡脖子”难题。要建强人才链支撑创新链。深化产才融合，围绕“高
精尖缺”和“卡脖子”领域，“一事一议”“一人一策”引进全球顶尖战略科学家，加快建设长三角青年创新创业港。推动产业工人队伍建设改革向纵深发展，每万名劳动者中高技能人才数继续领跑全省。要壮大资金链浇灌创新链， 精心打造龙城金谷，构筑覆盖科创企业生命全周期、成果转化全过程、产业发展全链条的科技金融体系。
要把准智改数转“主方向”。加快数字基础设施建设，推动新型算力供给， 打造产业大脑。掀起企业智改数转浪潮，到2025年规上工业企业基本实现数字化转型。大力培育双跨、行业级工业互联网平台，加快培育数字化解决方案提供商，鼓励技术领先的企业走出厂门、输出方案、制定标准。推动“5G+工业互联网”场景应用，打造标杆示范，让更多企业看得见成效、找得到路径，真正“敢转”“愿转”“会转”。
要强化重大项目“主抓手”。继续坚持重大项目招引推进不动摇，始终保持招商引资和项目建设的强劲态势。加强产业链招商、基金招商，压紧压实“日常跟踪、月度巡查、季度督查”工作机制，实现重大项目开工率、竣工率和达产率有新提升。畅通城市发展“大通道”和“微循环”，打造长三角现代物流中心，为产业发展提供坚实支撑。健全全市统筹招商工作机制，建立要素跟着项目走的新机制，让每个板块在“赛马场”上龙腾虎跃、各展所长。
要打造质量品牌“主力军”。学习德国工匠精神，使常州质量向德国质量看齐、与德国质量媲美。开展工业产品质量提升行动，让常州制造成为高品质的代名词。对新获评“中国质量奖”和“中国工业大奖”等各类奖项的予以重奖，打造质量标杆。实施标准领航工程，抢占行业发展的话语权。实施品牌发展战略，培育一批驰名商标、名牌产品。要大力弘扬制造文化和工匠文化，以高品质制造推动“常州智造”扬帆远航。
要唱响绿色安全“主题曲”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，毫不动摇、毫不放松地推进绿色低碳安全发展，确保实现质的稳步提升和量的合理增长。要加快传统产业绿色转型。推进“双碳”战略，推动建设一批低碳园区、零碳工厂。高标准高质量推进“三年大灶”收官，提升本质安全水平。要抢占绿色低碳产业新赛道，继续下好先手棋，打好主动仗，确保始终引领潮流、走在前列。提高资源集约利用水平，积极推广工业用地新模式，大力实施重点行业领域减污降碳行动。
广大企业家始终是常州最坚挺的脊梁、最坚实的依靠、最可信赖的“合伙
人”。他寄语广大企业家，向高而攀，大浪淘沙中要有勇争一流的豪情，争做头部企业、航母企业、世界级企业，形成“高原隆起”“高峰林立”的产业发展生动图景。迎新而进，瓶颈制约前要有创新突围的坚韧，在科技创新上要舍得投入，修炼更多独门绝技，以创新赋能发展、以创新制胜未来。乘势而上， 风起云涌间要有破茧蝶变的果敢，促进数字技术与实体经济深度融合，抢占未来发展的制高点，闯过数字转型关。致远而行，薪火传承里要有逐梦不息的担当，青年企业家要为时代发展贡献自己的力量，用奋斗打磨美好未来的模样。
各级X委、政府必须当好企业家们的最强后盾、最佳拍档，政企同心携手、一起向未来。要做到为企服务“零距离”，打造全国营商环境最优城市，让大家创新无惧、创业无忧、创造无憾。要做到政策落实“零时差”，按照第一时间、顶格优惠原则，借力智慧经办系统，推动各项政策直达快享、及早发力， 以“真金白银”助推全市企业专注前行、再攀新高。要做到损害企业利益“零容忍”，依法保护企业合法权益，加快构建亲清新型政商关系，让每个企业感受到公平正义。
凝心聚力奋进新征程 踔厉奋发再创新辉煌
在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话
（2022年2月22日）
各位委员、同志们：
在全市上下深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，认真落实省、市X代会部署，奋力谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章的重要时刻，政协常州市第十五届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民ZZ生活中的一件大事，也是广大政协委员共商常州发展大计的一次盛会。在此，我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届市政协委员， 以及应邀出席、列席会议的同志们致以诚挚的问候！
过去的五年，是全市上下攻坚克难、砥砺前行的五年，也是常州发展成果丰硕、令人自豪的五年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委决策部署，积极践行新发展理念，锚定高质量发展目标，团结一心、真抓实干， 在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗中感受幸福，常州的城市实力大幅提升，群众生活持续改善，生态建设力度空前，治理能力不断增强，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份展现“强富美高”鲜明特质的成绩单。特别是刚刚过去的2021年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，“十四五”实现良好开局，常州“稳”的基础不断夯实，“进” 的态势持续强化，“新”的动能加快聚集。 这一年，最令我们振奋的是，全市地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等主要经济指标增幅位列全省第一方阵，GDP达8807.6亿元，增长9.1%，人均水平突破2.5万美元，常州正砥砺奋进奔向“万亿俱乐部”。 最令我们鼓舞的是，中以常州创新园被习近平总书记誉为中以合作的标志性项目，常州位列中国地级市基本现代化指数第12位，中国先进制造业城市第16位，中国城市综合经济竞争力第18位，荣获平安中国建设示范市，成为全省唯一连续三次获得“长安杯”的设区市。 最令我们欣喜的是，一批民生实事项目全面完成，81个老旧小区焕发新颜，教育、医疗、养老优质供给不断扩大，常泰长江大桥、南沿江城际铁路等加快建设，轨道交通2号线建成通车，生态环境持续提升，更多的发展成果体现在千家万户更高品质的生活中，映衬在城乡居民灿烂的笑容里。 最令我们感动的是，面对疫
情来袭，全市广大X员干部义无反顾、逆行出征，各条战线坚守岗位、日夜奋战，常州人的众志成城、守望相助持续刷屏，留下了一张又一张“人民至上、生命至上”的感人合照，交出了一份彰显常州速度、体现常州力量、展示常州温度的高分答卷。
发展源于 力同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是全市上下团结拼搏、务实苦干的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同向、倾情奉献的结果。五年来，十四届市政协始终坚持正确ZZ方向，牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，专题协商、界别协商、提案办理协商等方面创出了特色，“有事好商量”工作打响了品牌， 形成了一大批有价值、有见地、有分量、有实效的协商成果，开创了我市人民政协事业发展新局面。广大政协委员始终围绕中心、履职为民，协商议政有深度、建言献策有高度、民主监督有力度、服务社会有温度，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。每一份辛勤的汗水，都值得珍惜，每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表中共常州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
这次市政协换届，由于年龄、任职年限和工作需要等原因，一些委员不再留任，部分十四届市政协领导同志也即将离开领导岗位。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为我市经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向即将离开政协工作岗位的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，衷心希望退下来的老领导、老委员、老同志能够继续为常州的发展建言献策，不断提出真知灼见，为全市经济社会发展再作新的贡献。
各位委员、同志们！
山水万程、步履不停，历史已经翻开新的一页。“十四五”是常州乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键五年，也是为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要五年。市第十三次X代会，明确了今后五年全市的奋斗目标、发展战略和工作重点，描绘了建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽的美好蓝图。眺望前行的道路，没有躺赢的捷径，只有奋斗的征程。我们要把已经取得的成就当作事业新的起跑线，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，凝心聚力、踔厉奋发，在薪火相传中奋进新征程，在团结奋斗中再创新辉
煌。
维护”，旗帜鲜明讲ZZ。高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。X的十八大以来，X和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革， 根本在于有以习近平同志为核心的X中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义和实践要求，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大ZZ，作为践行对X忠诚的最好行动。 要筑牢思想根基，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体。要树牢全局观念，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”， 时刻关注习近平总书记和X中央在关心什么、强调什么，自觉在大局下研究思考、谋划工作、推动落实。 要抓牢ZZ建设，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，全力推动中央和省委各项决策部署在常州落到实处、取得实效，努力把宏伟蓝图一步步变成美好现实。
奋进新征程、再创新辉煌，必须认清历史方位、牢牢把握机遇，纵观大势谋全局。当前，百年未有之大变局加速演进，无论是谋划改革还是推动发展， 都离不开对“势”的认知与把握。 今天的常州，产业振兴之势日益凸显。常州以产业而兴，因产业而盛，产业成为最鲜明的城市烙印。随着城市竞争重归产业主赛道，新能源、新材料、数字经济迎来爆发式发展的新风口，我们的竞争优势前所未有、发展机遇千载难逢、未来空间大有可为。 今天的常州，能级跃升之势积蓄待发。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略在常州叠加交汇，“两湖”创新区未来可期、高铁新城加快建设、老城厢复兴发展，城市承载力、辐射力日益增强，服务长三角乃至更大范围的城市功能日趋完备，正是突破城市能级“天花板”的大好时机。 今天的常州，区位质变之势呼之欲出。常州公铁水空管多种交通运输方式齐全，随着常泰长江大桥、常泰铁路的建成，长三角最重要的东西横轴和南北纵轴在常州交汇，我们“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”的区位优势进一步凸显，一座承东启西、连南接北，串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市正在崛起。 今天的常州，政通人和之
势充分激发。常州的干部有担当、有能力、有情怀，企业家有眼光、能创业、创大业，产业工人肯钻研、懂技术、能吃苦，踏上新的赶考之路，广大干部群众向心力、战斗力、凝聚力空前激发，齐心协力谋发展的氛围更加浓厚。新一轮发展最好的“时与势”聚于常州，我们唯有科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，以破竹之势、磅礴之势、如虹气势，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。
奋进新征程、再创新辉煌，必须扭住第一要务、聚焦重点攻坚，只争朝夕谋发展。发展是解决一切问题的关键。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，聚焦聚力“532”发展战略，跑出更快速度，干出更高效率，走出现代化建设的常州路径。 要坚定不移提能级，着力提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度，统筹推进“两湖”创新区发展、高铁新城建设、老城厢复兴，加快城乡融合发展，打造长三角美誉度、知名度一流的现代化城市。 要坚定不移强产业，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，推进中以常州创新园、智能制造龙城实验室等高能级创新平台建设，积极争创国家级创新中心，加快推动企业“智改数转”，让数字经济成为转型发展的关键增量。 要坚定不移聚人才，瞄准科技竞争前沿和未来发展制高点，聚焦城市发展、产业培育和企业壮大，引育更多“科学家”“企业家”“工程师”等“高精尖缺”人才，引领支撑城市远大抱负，全力打造全国青年创新创业最向往城市，让天下英才在常州绽放芳华、追逐梦想，遇见和创造更加美好的未来。 要坚定不移优生态，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以长江大保护为龙头，持续打好污染防治攻坚战， 大力推进绿色低碳转型，不断提高发展的“含绿量”“含新量”“含金量”， 守好绿水青山、换来金山银山，重现绿水青山、留住金山银山，加快探索“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道。 要坚定不移保安全，更好地统筹发展和安全，把防范ZZ安全风险置于首位，有力有效化解债务风险和金融风险， 科学精准做好疫情防控工作，牢牢守住安全生产底线，织牢织密社会治安防控网，构建全面安全、系统安全、长效安全“三位一体”的公共安全体系，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
奋进新征程、再创新辉煌，必须坚守人民立场、厚植为民情怀，矢志不渝 惠民生。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。要坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的关键小事当做X委政府的头等大事，努
力将一个个民生“难点”转变成撬动城市发展、社会进步的“支点”，让人民群众生活一天更比一天好。要聚焦共同富裕，统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”， 既关注“大多数”又不忘“极少数”，既做实“物质富裕”也促进“精神富有”， 持续缩小收入的地区差距、城乡差距、行业差距，让每一个在常州努力工作、努力生活的人都能拥有美好未来。 要聚焦公共服务，坚持尽力而为、量力而行， 擦亮“常有善育”“常有优学”“常有健康”“常有颐养”“常有安居”“常有众扶”六张民生名片，促进人的全生命周期公共服务优质共享，让广大市民的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，打造最具幸福感城市。要聚焦“急难愁盼”，走好新时代X的群众路线，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好百姓天天有感的身边小事，满腔热情为民办实事、解难事、办好事，集中力量解决一批“急难愁盼”，真正做到民之所忧必念之，民之所盼必行之。
奋进新征程、再创新辉煌，必须弘扬常州精神、勇于干事担当，一着不让抓落实。前程越是广阔，就越要去开拓；梦想越是伟大，就越要去拼搏。面向现代化新征程，全市上下必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，方能以新的奋斗不负期待、不负时代。 常州人历来勇争一流有自信，走在新征程上， 我们要主动把常州放到长三角、放到全国的参照系中，勇于自我加压、敢于攀高比强，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，在对标找差中瞄准标杆，在追赶标杆中成为标杆，书写更多超越过去、超越对手的精彩篇章！ 常州人素来坚韧勇毅敢拼搏，走在新征程上，我们要迎着挑战上、顶着压力闯、奔着问题去，始终和难题“较真”，主动向矛盾“叫板”，才能真正让群众“叫好”， 才能把美好蓝图变成生动现实，在别人没有走过的路上收获最美风景！ 常州人向来低调务实不张扬，走在新征程上，我们要脚踏实地、埋头苦干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，用我们的披星戴月换取万家岁月静好，用我们的奋力奔跑追逐美好灿烂明天！
各位委员、同志们！
奋进新征程、再创新辉煌，每一份力量都极其宝贵，每一点奉献都难能可贵。各级政协组织和广大政协委员要继续发扬光荣传统，发挥独特优势，唱响“政协声音”、彰显“政协智慧”、贡献“政协力量”，画出最大同心圆、求得最大公约数，以更加昂扬奋发的状态“一起向未来”。
一要同心同德、增进共识，站稳ZZ立场。坚持中国共产X的领导，是人 民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织和政协委员要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，与学习贯彻X的十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来，深刻感悟蕴含其中的思想伟力、真理伟力、实践伟力，不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要站稳ZZ立场，时刻牢记政协组织的ZZ属性、委员的ZZ身份、协商的ZZ责任，自觉把X的决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实发挥各级政协X组织的领导作用，自觉维护X委领导，坚定贯彻X委决策，使X的政策主张成为各民主X派、人民团体以及各界人士的思想共识和实际行动，做到“X委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里、政协的作用就发挥到哪里”。
二要发挥优势、服务发展，勇于担当作为。星多天空亮，人多智慧广。政协界别众多、联系广泛、人才荟萃、智力密集，要更加积极主动地围绕中心、服务大局，发挥自身优势、体现政协担当。要科学建言献策，围绕实施“532” 发展战略、建设“两湖”创新区等事关常州发展的全局性、战略性和前瞻性问题，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高建言“靶向性”、资政“含金量”， 务求一个建议产生一份成效、一条意见推动一项工作。要强化民主监督，瞄准城市建设、产业发展、社会治理等方面的瓶颈症结、短板弱项，创新监督形式， 强化监督实效，以高水平履职助力高质量发展。要当好桥梁纽带，主动加强与各界别、各领域、各行业的沟通与联系，为招商引资、招才引智、招科引技铺路搭桥、献计出力，推动更多资金、技术、项目、人才向常州聚集。
三要善谋善为、履职尽责，厚植为民情怀。天地之大，黎元为本。政协委员凝聚着界别群众的信任和期待，要牢固树立“协商于民、协商为民”的理念， 把人民政协姓“人民”、为人民落到实处。要为民代言，真诚倾听群众呼声， 始终为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的期待鼓与呼，经常深入基层一线，通过调研视察、民主监督等多种形式，获取第一手资料，听取最真实声音，把“委员作业”写进群众心坎里。要替民解忧，时刻把群众冷暖安危放在心上，多做排忧解难、雪中送炭的工作，多做扶危济困、温暖人心的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，让
百姓感到“政协离自己很近、委员就是自己的亲人”。要以民为镜，坚持把群众期待作为努力方向，把群众口碑作为工作标尺，把群众批评作为进步动力， 从基层和老百姓那里汲取营养、增长智慧、取得“真经”，在“探照灯”下照出差距、照亮自己、照明方向，真正赢得人民群众的支持和拥护。
四要凝聚合力、提升能力，展现政协风采。不怕风浪高，重在桨要齐。面 对改革发展稳定的繁重任务，迫切需要人民政协真实反映各方利益诉求、引导社会各阶层同心同德，凝聚团结奋进的强大合力。要增进共识度，发挥好作为X派团体、社会各界的桥梁纽带作用，积极组织民主X派、工商联、无X派人士协商议政，宣传好X的方针政策，在各界代表人士中形成广泛共识。要扩大团结面，坚持求同存异、聚同化异，促进各民主X派、无X派人士和人民团体的团结合作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成最大凝聚力。要树立好形象，加强自身修养、锤炼过硬作风，把X和人民利益放在第一位，不断提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”， 充分彰显“于国有利、于民有济、于己有为”的历史使命。【联系微信dada*wk01】
各位委员、同志们，政协工作是X的工作的重要组成部分。各级X委要坚持中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，始终重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协ZZ有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为，不断巩固X委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。
浩渺行无极，扬帆但信风。在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，攻坚克难、勇毅前行，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！
勠力同心迈入万亿之城凝心聚力再创发展辉煌
在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话
（2023年1月7日）
各位委员、同志们：
岁序更替，华章又新。在全市上下深入学习宣传贯彻X的二十大精神的重要时刻，政协常州市第十五届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民ZZ生活中的一件大事，也是广大政协委员共商常州发展大计的一次盛会。在此， 我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员， 以及应邀出席、列席会议的同志们致以诚挚的问候！
刚刚过去的2022年，是X和国家历史上极为重要的一年。X的二十大胜利召开，制定了当前和今后一个时期X和国家的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。2022年也是常州市发展极不平凡的一年，面对超预期因素的冲击，面对诸多困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，大力实施“532”发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，勇挑大梁、勇毅前行，交出了一份振奋人心的常州答卷。这一年，经济运行稳中有进、克难攀高。预计全市实现地区生产总值9500亿元左右，增长4%左右；一般公共预算收入同口径增长1.6%；规上工业增加值、工业开票销售分别增长9%以上和17.5%； 主要经济指标增速高于省均、领跑苏南，为今年迈入“GDP万亿之城”打下坚实基础。这一年，产业发展欣欣向荣、亮点纷呈。制造业增加值占地区生产总值比重达42.8%，工业规模总量突破两万亿元。新能源产业强势增长、领跑赛道， 形成“发储送用”生态闭环，产业集聚度全国第5，一座引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都正加速崛起。这一年，城市能级持续跃升、精彩蝶变。南沿江城际铁路、常泰长江大桥等工程稳步推进，“两湖”创新区澎湃启航，“生态创新区、最美湖湾城”画卷徐徐展开，老城厢持续焕发新魅力，高铁新城展现新面貌，乡村振兴绽放新活力，城乡发展拉开大框架、呈现大变化、构筑大格局。这一年，社会事业蓬勃发展、惠泽民生。“六个常有”民生名片进一步擦亮，统筹解决“一老一幼”等突出问题，28.2万平方米“大板房”异
地安置项目圆满收官，95个老旧小区旧貌换新颜，文化、教育、医疗、体育等各项事业有了新发展，原创锡剧《烛光在前》和广播剧《谋将来永远幸福—— 张太雷》分获全国“文华大奖”、“五个一工程”奖，人民群众的获得感幸福感不断增强。这一年，社会大局安定团结、平稳有序。深入开展“四查一帮扶” 走访活动，圆满完成X的二十大维稳安保任务，时刻绷紧安全生产这根弦，在坚决防范化解重大风险中守牢安全发展底线，推动常州现代化建设行稳致远。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温暖人心。走过风风雨雨，越过沟沟坎坎，我们更加懂得，2022不是轻松度过的，是大家一起扛过来、一起拼过来、一起闯过来的， 每个人都不容易，每个人都了不起。一年来，全市各级政协始终与X委政府站在一起、想在一起、干在一起，服务大局积极有为，建言资政精准有方，协商为民务实有力，聚焦推进“532”发展战略，围绕加快新能源产业发展、智能化改造数字化转型、构建“双循环”物流体系等专题深入调研、建言献策，为全市大局作出了“政协贡献”。广大政协委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，积极反映社情民意，广集良策、广聚共识，以实际行动交出了服务大局、服务基层、服务人民的“委员答卷”。在此，我代表中共常州市委，向全市各级政协组织、广大政协委员和政协工作者，向市各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们！
“追风赶月莫停留，直与天地争春回”。今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是深入推进“532”发展战略的关键一年，也是冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年。眺望前行的道路，有压力更有动力、有挑战更有机遇。我们必须以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，一鼓作气、一往无前，阔步迈入万亿之城，携手再创发展辉煌，奋力书写好中国式现代化的常州答卷。
迈入万亿之城、再创发展辉煌，必须高举旗帜、把准方向，坚定不移铸牢 忠诚之魂。X的二十大擘画了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。躬逢盛世、重任在肩，全市上下要全面贯彻落实X的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，一步一个脚印把
X的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。要旗帜鲜明讲ZZ。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，做到ZZ上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力。要深入学习悟真理。把学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，持续推动学习贯彻往深里走、往实里抓， 确保X的二十大精神在常州大地深入人心、落地见效。要知行合一求实效。坚持学思用贯通、知信行统一，在方向上集中对焦、在目标上集中对照，找准现代化建设的战略支撑点和主攻突破口，取得更多具有辨识度、影响力的标志性成果，在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。
迈入万亿之城、再创发展辉煌，必须抢抓机遇、乘势而上，全力以赴提升城市能级。GDP万亿，不仅标志着一座城市经济总量和规模跨上大台阶，更意味着城市能级提升进入“快车道”和“窗口期”。我们必须充分释放产业振兴之势、能级跃升之势、区位质变之势、政通人和之势，深入实施“532”发展战略， 持续把“势”转化为“能”，全方位提升城市能级，真正成为长三角美誉度、知名度、影响力一流的城市。要提升产业创新能级。过去常州凭实业崛起、靠产业突围，也必须依靠产业走向未来。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，数实融合、数字赋能，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，瞄准2025年新能源产业规模、资本市场市值“两个超万亿”的奋斗目标， 加速比亚迪、理想等重点企业产能释放，大力发展储能产业，推进“发储送用” 深度融合，争创新能源国家级战略性新兴产业集群，全力打造新能源之都。要加快建设中以常州创新园、智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等平台，不断提升产业引领能力、创新策源能力、资源配置能力， 重振产业雄风，再创城市辉煌。要提升交通枢纽能级。放大“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”的区位优势，着力提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度，加快推进常泰铁路、盐宜铁路建设，倾力打造“高速中环”，争创国家物流枢纽承载城市，打造一座承东启西、连南接北， 串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市，在长三角一体化中担当更大作为、赢得应有地位。要提升城市载体能级。重塑城市空间格局， 更大力度推进常金同城化、常溧一体化，加快推进“两湖”创新区建设和老城
厢复兴“双芯联动、双星闪耀”，协同推进高铁新城建设，促进城乡融合发展， 以深化“危污乱散低”综合治理为抓手激活用地存量、拓展生态容量、提高亩均产量，推动区域发展更加均衡、空间利用更加集约、资源配置更加高效、功能布局更加科学。要提升发展环境能级。全方位营造更加宜居宜业、宜学宜游的城市环境、创业环境、人文环境，更大力度实施“龙城英才计划”，常态化开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，全面完成人才公寓“三年10 万套”目标，实现以产业聚人才、以人才兴产业的双向奔赴，全力打造全国青年创新创业最向往的城市。
迈入万亿之城、再创发展辉煌，必须坚守初心、人民至上，持之以恒厚植 为民情怀。江山就是人民，人民就是江山，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心的发展思想，从群众最期盼的实事做起，从群众最急需解决的问题抓起，持续增强民生高质量发展的活力，让万亿之城的发展成果体现在千家万户更高品质的生活中。要聚焦富民促进共同富裕。放大实体经济造富效应，健全创业就业促进体系，在做大做好“蛋糕” 的同时，把“蛋糕”切好分好，加快推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，打造共同富裕市域样板。要聚焦惠民增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强优质教育、医疗、托育、养老等资源供给，持续加大老旧小区改造力度，更加关注特殊困难群众，进一步打响“六个常有”民生名片，努力把群众的呼声变成群众的掌声。要聚焦安民维护社会稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，加快推进“1+29”公共安全体系建设，深化安全生产专项整治，优化提升社会治安防控体系，持续加强社区治理水平，因时因势、从容智慧优化疫情防控举措，深入推进更高水平的平安常州、法治常州建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
迈入万亿之城、再创发展辉煌，必须敢于担当、善作善为，脚踏实地开创美好未来。一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。迈入万亿之城、再创发展辉煌，绝没有轻松抵达的彼岸，也没有唾手可得的果实，唯有脚踏实地、埋头苦干，才能让城市理想照进现实。要敢于担当挑重担。坚持知责于心、担责于身、履责于行，永远保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、时时放心不下的尽责心态，用我们的负重前行换取群众的岁月静好，用我们的披星戴月赢得常州的灿烂明天。要勇争一流走在前。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。对于正在向更高处攀登
的常州而言，绝不能因为留恋半山风光而止步不前。要主动把常州放到长三角、放到全国的参照系中，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位， 敢于和高手争锋、同困难斗争、与时间赛跑，在别人没有走过的路上收获最美风景。要久久为功有定力。万亿之城绝非终点，而是再创辉煌的新起点。我们要永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持放下成绩、迎接挑战的归零心态，永远保持不畏艰险、锐意进取的拼搏韧劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，整装再出发，奔赴新征程，向着新的奋斗目标砥砺奋进，明天的常州一定会更加美好。
各位委员、同志们！
习近平总书记在新年贺词中强调，力量源于团结。团结奋斗，既是洪亮的时代主旋律，也是丰伟的心灵正能量。人民政协作为大团结大联合的组织，在汇智聚力上具有不可替代的作用。希望全市各级政协组织和广大政协委员，切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步凝聚起书写中国式现代化常州答卷的强大合力，奋力开启新时代人民政协事业新篇章。
一要坚定履职“初心”，在加强ZZ引领上彰显新作为。坚持X的领导是 人民政协的共识和初心所在，也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。要坚决筑牢思想根基。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要牢牢把握正确方向。时刻牢记政协组织的ZZ属性、委员的ZZ身份、协商的ZZ责任，不折不扣把X的方针政策和决策部署落实到政协工作的全过程、各方面，使X的政策主张成为各民主X派、人民团体以及各界人士的思想共识和实际行动。要全面强化X的建设。全面贯彻《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》， 进一步加强全市政协系统X的建设，切实发挥各级政协X组织的领导作用，以X的建设新成效推动政协履职能力新提升。
二要找准发力“重心”，在服务中心大局上干出新业绩。人民政协人才荟萃、智力密集，是宝贵的“人才库”和“智囊团”。各级政协组织和广大政协委员要以助推全市经济社会高质量发展为己任，充分发挥自身独特优势，积极贡献智慧力量。要建言献策谋大事。紧盯X的二十大确定的重大战略、重大举措，紧扣“532”发展战略，聚焦创新驱动、项目建设、招商引资、“两湖”创 新区建设等重点工作，深入开展调查研究，多建睿智之言，多提务实之策，多
谋创新之举。要参政议政促发展。认真开展参政议政和民主监督，瞄准城市建设、产业发展、社会治理等方面的瓶颈症结、短板弱项，大胆提出意见建议， 以言辅政、以言参政、以言促政，为X委政府科学决策提供有力支持。要架设桥梁聚合力。充分发挥政协委员中的企业家、技术专家、非公经济人士、新社会阶层人士的作用，在招商引资、招才引智、合作交流等方面铺路搭桥、献计出力，让更多资金、技术、项目、人才汇聚常州。
三要注重贴近“民心”，在增进民生福祉上展现新担当。政协委员凝聚着 界别群众的信任和期待，要牢固树立“协商于民、协商为民”的理念，为民代言、替民解忧、以民为镜，真正赢得人民群众的支持和拥护。要扑下身子察民情。把收集和反映高质量的社情民意作为政协一项经常性的工作，畅通意见诉求反映渠道，“身”入基层一线，获取第一手资料，听取最真实声音。要办好实事惠民生。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，助力解决教育医疗、住房保障、就业创业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，补齐民生短板、兜牢民生底线，把“委员作业”写进群众心坎里。要扶危济困暖民心。紧紧围绕群众安危冷暖、“急难愁盼”，多做纾难解困、雪中送炭的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，让广大群众感受到X委、政府和社会的关怀，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。
四要倾注干事“恒心”，在塑造队伍形象上实现新突破。以改革思维、创新理念和务实举措，加强自身建设，提高履职能力，不断增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要切实强化制度建设。积极探索新时代政协履行职能的新思路、新方法、新举措，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，进一步健全政协工作机制体系，形成完整的制度程序和参与实践，让政协组织和政协委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。要持续加强能力建设。切实强化政协委员、政协机关干部“两支队伍”建设，通过举办“书香政协”、委员讲堂、委员读书等活动，引导“两支队伍”增强ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。要着力加强品牌建设。持续深化“市委督查+政协民主监督”一体双联、“三走进一联系”等特色亮点工作，积极探索响应时代号召、符合政协特点、紧扣常州实际的政协工作新方法新举措，打造更多立得住、叫得响、推得开的常州政协工作品牌。
各位委员、同志们！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，同心同德、挺膺担当，踔厉奋发、笃行不怠，共同书写好中国式现代化的常州答卷。
最后，预祝大会取得圆满成功！
在常州市第十七届人大第二次会议闭幕式上的讲话
（2023年1月9日）
各位代表，同志们：
常州市第十七届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表不负组织重托、不负人民期待、不负时代使命，议全局之事、建肺腑之言、献务实之策， 充分体现了心系常州、情系百姓的深厚情怀，充分展现了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。大会通过的各项决议，凝聚了全体代表智慧，反映了全市人民意愿，契合了常州发展实际。会议依法完成各项选举任务，展现了风清气正的良好ZZ生态。会议开得很成功，是一次高举旗帜、团结民主、开拓奋进、鼓舞士气的大会，必将激励和动员全市人民以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情投身“532”发展战略，决胜万亿之城、建设新能源之都，在中国式现代化新征程上创造新的胜利和荣光！在此，我谨代表市委，对大会的圆满成功和当选的同志表示热烈的祝贺！对全体代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！
各位代表，同志们！没有等出来的成功，只有干出来的精彩。过去的一年， 面对前所未有的困难挑战，我们顶住了压力、开创了新局、干出了信心。我们 在“双统筹”中展现了城市温度，因时因势优化防控措施，平稳有序过渡到“保健康、防重症”，用心用情解决群众困难，最大程度保障了人民群众身体健康和生命安全，最大程度减少了疫情对生产生活的影响。特别是岁末年初辞旧迎新之际，大街小巷烟火气重新升腾，商超餐厅人气渐旺，人员忙了起来、城市动了起来、信心强了起来。我们在“挑大梁”中展现了城市担当，聚焦发展所需、群众所盼，全力以赴稳住经济大盘、全力以赴提高贡献度，主要经济指标增幅高于省均、领跑苏南，全方位呈现了使命担当和发展责任。我们在“育先机”中展现了城市雄心，改革作楫创新为帆，“两湖”创新区澎湃启航，新能源之都蓬勃成势，“532”发展战略全面起势，城市影响力、辐射力、吸引力持续提升，赢得了社会广泛关注、群众普遍点赞。我们在“防风险”中展现了城市韧性，大力建设公共安全体系，扎实开展“四查一帮扶”走访活动，破解了一批结构性、深层次的难题，处置了一批燃点低、隐患大的风险，实现了高质量发展和高水平安全良性互动，扛起了促一方发展、保一方平安的ZZ责任。
这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新
时代中国特色社会主义思想科学指引；这也是全市人民合力拼搏、团结奋斗的结果，饱含着各级人大和各位代表的辛劳、智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会在市委领导下，围绕中心、服务大局，ZZ站位有高度，助推发展有力度，地方立法有效度，服务群众有温度，代表履职有热度，为全市民主法治建设和经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。对此，市委予以充分肯定。在此，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，同志们！新征程是充满光荣和梦想的远征。X中央强调，要让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。市第十三次X代会聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，作出大力实施“532”发展战略的总体部署和八个现代化的工作布局，这是中国式现代化的常州探索、常州实践。当前，新一轮发展最好的“时与势”聚于常州，产业振兴之势、能级跃升之势、区位质变之势、政通人和之势正在加速凸显，今年我们将迈入GDP万亿之城，能级跃升踏上“快车道”，重振产业雄风、再创城市辉煌，前景可期、精彩无限！ 面对千载难逢的机遇、千帆竞发的态势、千钧负重的责任，我们惟有挺膺担当、勇毅前行，敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，奋力把高水平展现中国式现代化的常州图景从“大写意”变成“工笔画”，既为一域争光、更为全局添彩，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷！
敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，我们必须坚定捍卫“两个确立”、 坚决做到“两个维护”。旗帜就是方向，信念就是力量，核心就是我们奋斗的主心骨。走好新的赶考之路，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 更加坚定捍卫“两个确立”，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心， 做到ZZ上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚决贯彻“五个牢牢把握”重要要求，全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，深刻认识“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，弘扬伟大建X精神， 坚持学思用贯通、知信行合一，切实用奋斗指数提升城市发展指数，用辛苦指数换取群众幸福指数，用实干实绩诠释对X的绝对忠诚、对人民的无限赤诚。
敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，我们必须全力以赴提能级、打破发展天花板。城市能级决定城市核心竞争力、辐射带动力和价值创造力。进入GDP万亿之城，常州经济规模将跃上新量级，能级提升也将迎来窗口期。机遇千载难逢，也稍纵即逝。要坚持国际视野、对标一流城市，发挥核心优势、放大
比较优势、增创竞争优势，千方百计把不可多得的发展之“势”转化为不可替代的竞争之“能”，坚定不移把城市规划“定位”干成为发展“地位”，淬火成钢、再铸辉煌。要更高水平推进“两湖”创新区建设、老城厢复兴、高铁新城建设、城乡深度融合发展，更高质量建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都，更高效率推进常泰铁路等重大交通基础设施、切实放大“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”区位优势，更高标准营造宜居宜业、宜学宜游的城市环境、创业环境、人文环境，加快打造全国青年创新创业最向往城市，全方位提升产业创新能级、交通枢纽能级、城市载体能级、发展环境能级，真正把城市核心竞争力、辐射带动力、价值创造力、发展持续力做优做强做特，不仅满足一城一域生产生活之所需，更能辐射周边更多城市、服务更大区域之所需，真正体现城市价值、城市担当！
敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，我们必须厚植为民情怀、共同富裕增福祉。千头万绪的事说到底是千家万户的事。要恪守“重视民生是最大的ZZ、改善民生是最大的政绩、保障民生是最大的责任”理念，坚持在发展中保障和改善民生，坚持民生政策、社会政策与经济政策高度统一，统筹当前和长远、显绩和潜绩，让我们的工作经得起“民意闲谈”、经得起“时间沉淀”、经得起“历史检验”。要以“群众需求”为出发点、以“群众所盼”为攻坚点、 以“群众满意”为落脚点，持续补短板、强弱项、提品质、增福祉，把经济发展的含金量同步体现在百姓的“钱袋子”上，既做好“大多数”又关注“极少数”，既抓实“物质富裕”也抓好“精神富裕”，既办好群众牵肠挂肚的“民生大事”、又干好百姓天天有感的“身边小事”，打响常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶等六张民生名片，真正把民生实事办到群众心坎上，让全市人民有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。
敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，我们必须踏石留印抓落实、踔厉 奋发勇担当。今天的常州，是创新创业创造的“一片沃土”，是追梦筑梦圆梦的“理想之地”。当前最重要的任务，就是要更加突出“四敢”导向，敢字为先、干字当头，最大限度激发干部、企业家、产业工人、创新创业人才四支队伍以及广大市民群众的积极性、能动性、创造性，拿出敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢做弄潮儿的拼劲，坚定不移落实中央经济工作会议提出的“六个更好统筹”，更加敏锐地把握政策窗口期，把政策研究透、把握准、运
用好，把政策的“含金量”转化成发展的“高质量”。要大力实施“532”发展 战略，聚精会神抓重大载体、重大平台、重大项目、重大工程建设，一天也不耽误、一刻也不懈怠，奋力探索服务国家战略、助力江苏发展、彰显常州特色的中国式现代化新实践。我们坚信，所有机遇都只为奋斗者准备，所有问题都要靠发展来解决，所有幸福都是在实干中赢得，只要我们坚定朝着既定目标一步一个脚印向前走，就一定能创造出一个人人皆得所愿的美好未来！
敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，我们必须践行全过程人民民主、砥砺奋进聚合力。力量生于团结，幸福源自奋斗。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。要坚持发展全过程人民民主，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权， 凝聚最磅礴的发展力量、根植最深厚的民意基础。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。全市各级人大及其常委会要紧跟市委决策部署，紧贴人民美好生活需要，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩， 不断开创新时代人大工作新局面。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，依法向人大负责并报告工作。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职创造有利条件，努力营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。各位代表要珍惜X和人民的信任，经常深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，倾听最广泛的群众呼声、触碰最真实的社会脉搏、反映最真切的民生关切，为推动高质量发展聚合力、增动力。
各位代表，同志们！乘发展大势而上，行人间正道致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，敢为敢闯敢干敢首创、团结奋斗向未来，加快建设国际化智造名城、长三角中轴枢纽，奋力书写好中国式现代化的常州答卷！
在全市新能源之都建设推进大会上的讲话
（2023年1月28日，新闻整理稿）
今年常州将满怀豪情迈进“GDP万亿之城”。制造业是我们这座城市的最亮特色、最大优势、最强竞争力，新能源产业是我们锻造发展优势的“制胜之道” 和“独门绝技”。市委、市政府把新能源之都建设推进大会确定为新春“第一会”，就是要釜底加薪、趁热打铁，用真金白银、真心实意的政策支持撬动市场力量，为新能源产业发展再添一把火，全力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。
站在产业风口上眺望未来，我们精心绘制产业蓝图，打造新能源之都，就是要举全市之力、聚全球资源，抢抓机遇、抢抓风口，巩固先发优势、扩大领先优势、保持竞争优势，让新能源“世界看中国、中国看常州”的理想成为现实。目标到2025年新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元，到2035年产业规模在2025年的基础上再翻一番，“发储送用”环节深层次、高浓度融合发展，新能源在生产、生活中的渗透率处于全国领先地位。要秉持成大事、创大业的眼界和胸襟，敢为、敢闯、敢干、敢首创，在政策竞争力上不遗余力，全方位给人才和企业赋权赋能赋要素。要聚焦新能源产业“发储送用研”生态全链条，强化新能源领域研发投入，巩固动力电池领先地位， 加快新型储能布局，增强消纳输送能力，提升新能源整车产能，推动智能网联， 不断巩固并持续锻造新能源产业的常州优势、常州特色、常州标志。
要坚持量质并举，领跑发展“主赛道”。坚定“招引百亿项目、培育千亿 企业、打造万亿产业”的雄心壮志，做好“增量”的文章，全力争创国家新能源战略性新兴产业集群，提升行业掌控力、保障产业链供应链稳定，做好“提质”的文章，打造“乔木顶天立地、灌木成群结队、草本生生不息”的产业生态。
要坚持科技创新，筑牢发展“护城河”。聚焦行业“卡脖子”问题，深化“揭榜挂帅”科技攻关，实施“龙城英才计划”新能源专项，推动在常高校开设新能源相关专业，支持企业在全球范围内引育战略科学家、创业合伙人、职业经理人、青年人才，着力提升新能源领域自主创新能力、重大装备技术水平。
要坚持前瞻眼光，提升产业“新高度”。不断完善产业图谱，大力发展储 能产业，积极开展压缩空气储能等试点示范。要领跑氢能产业发展，聚焦氢能
源“制储运用”环节，精心打造“常州氢湾”。
要坚持系统思维，下好全市“一盘棋”。各板块要结合自身的资源禀赋和产业基础，主攻最有条件、最具优势的新能源细分领域，形成品牌特色。要推动产业齐头并进，加快推动优势产业向高端攀升，在产业周期循环中抢占高点。
要坚持示范应用，擦亮城市“新名片”。大规模开发、高水平消纳新能源， 让新能源发得出、供得上、用得好。要深化场景应用，出台充电停车优惠政策， 推动新能源应用渗透率在全国保持领先。
正月初八是首个“常州企业家日”，这是以一座城市的名义，给企业家的最高礼遇。新能源赛道坡长雪厚，希望广大企业家要站在时代的高度，乘势而上做精做优、做大做强，争创独角兽、单项冠军，打造链主企业、旗舰企业， 形成峰峦如聚的产业胜景。要瞄准产业前沿、细分领域、市场需求，建强创新研发机构，组建创新联合体，借力“揭榜挂帅”制度，嫁接大学大院大所，开展关键核心技术攻关，用“科技创新的确定性”去对冲“外部环境的不确定性”。要积极拥抱数字化变革浪潮，加速机器换人、数据换脑，重视运用资本力量， 立志办好一流企业、百年老店，让常州的企业家精神生生不息、代代相传，切实为维护全市和谐稳定大局作出应有贡献。全市各级X委政府务必当好服务保障的“坚实靠山”，营造政企携手的“绿水青山”，筑就产业兴旺的“金山银山”。要全面构建亲清统一的新型政商关系，架好政企沟通“连心桥”，用“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的干事激情，为发展加油助力。
在十三届市纪委三次全会上的讲话
（2023年4月6日，新闻整理稿）
全市上下要深入贯彻X的二十大和中央纪委、省纪委全会精神，不断增强全面从严治X永远在路上的ZZ自觉。要深刻领会新时代全面从严治X的历史性成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心；要深刻领会解决大X独有难题的历史担当，保持战略定力、强化问题导向，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去；要深刻领会构建全面从严治X体系的重大要求，坚持系统施治、标本兼治，坚持制度治X、依规治X，不断拓展全面从严治X的广度和深度；要深刻领会深入推进全面从严治X的重大部署，全面对标对表，更高站位谋划和推进纪检监察工作， 加快建设ZZ清明、社会清朗的廉洁常州。
要砥砺奋进新征程，开创全面从严治X新局面。要胸怀“国之大者”，持之以恒强化ZZ监督，聚焦“两个维护”，强化具体监督，护航发展大局，靶向精准监督，突出有力有效，做实常态监督；要强化作风建设，持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠治“四风”顽疾，深挖彻查风腐一体问题，纠树并举弘扬新风正气；要坚持严的基调，全面加强X的纪律建设，在执纪监督、扎牢制度笼子、自觉遵守X章上下更大功夫；要一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚持有腐必惩，提升“不敢腐”的震慑力，强化以案促改，提升“不能腐”的约束力，坚守初心使命，提升“不想腐”的感召力； 要聚焦集成高效，推动完善X和国家监督体系，不断压实专责监督责任，持续加强对“关键少数” 的监督，充分发挥巡察利剑作用。
要不断增强全面从严治X的综合效应，明方向、立规矩、正风气、强免疫， 对广大X员干部既要“鼓励敢为”也要“助力善为”，既要“头雁领航”也要“群雁齐飞”，既要“从严管理”也要“关心关爱”，全力营造风清气正、干事创业的ZZ生态和良好环境，推动敢为、敢闯、敢干、敢首创在常州全面成势、蔚然成风。
纪检监察机关是推进全面从严治X的重要力量，要坚持以X性立身做事， 不断提高规范化、法治化、正规化水平，要完善内控机制，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
在常州市先进女性事迹报告会上的讲话
（2023年3月7日，新闻整理稿）
我向常州市妇女同志致以节日的问候，向各级妇联干部和妇女工作者致以敬意，向长期以来关心、支持妇女事业发展的社会各界人士表示感谢。
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是深入推进“532”发展战略的关键之年，也是冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年。这既需要包括广大妇女在内的常州市人民同心同德、奋力拼搏，也为广大妇女追梦圆梦、建功立业提供了广阔舞台。希望常州市广大妇女不负时代机遇，点燃奋斗热情，以新姿态拥抱新时代，以新作为建功新时代。
要筑牢信仰，争做忠诚坚定的新时代最美女性。深入学习贯彻X的二十大 精神，认真学习习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来， 切实担负起新时代赋予的光荣使命。
要奋斗以成，争做担当有为的新时代最美女性。把个人的奋斗与追求融入“532”发展战略的火热实践，不断焕发干事创业的激情活力，在提升城市能级中贡献才智，在打造新能源之都中积极作为，在推进乡村振兴中大显身手，推动中国式现代化美好愿景成为生动现实。【联*系微信dadawk01】
要崇德向善，争做弘扬新风的新时代最美女性。充分发挥自身在家庭生活 和社会生活中的独特作用，带头践行社会主义核心价值观，以幸福“小家”带动和谐“大家”。
妇女事业是X的事业的重要组成部分。各级X委、政府要为妇女施展才华、成就梦想创造更为有利的条件，让改革发展成果更多更公平地惠及广大妇女。各级妇联组织要更好发挥X和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，更好保障妇女儿童权益，团结带领常州市广大妇女共同开创妇女事业新局面。
牢记嘱托 感恩奋进 在高质量发展上继续走在前列
（2023年4月13日）
一、提高ZZ站位，沿着总书记指引的方向奋勇前行
总书记在参加江苏代表团审议时发表的重要讲话，又一次在关键时期、重要节点，为江苏指航定向，饱含着总书记和X中央对江苏发展的深切关怀和殷切期望。
我们深刻认识到，“争当表率、争做示范、走在前列”是我们在强国建设、民族复兴新征程上接续奋斗、矢志不渝的光荣使命，是江苏全部工作的总要求； “在高质量发展上走在前列”，是习近平总书记着眼现代化建设全局赋予江苏的重大任务，是当前和今后相当长一个时期江苏发展的总目标；建设“强富美高”新江苏，是新征程上我们要不断赋予新内涵、展现新形态的实践指引，是推进中国式现代化江苏新实践的总蓝图。
我们深切感受到，总要求、总目标、总蓝图，内在逻辑是统一的，“走在前列”贯穿始终，体现的是为全国发展探路这一X中央对江苏的一贯要求。
踏上新征程，我们将时刻牢记、深刻领悟习近平总书记赋予江苏的总要求、总目标、总蓝图，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，以忠诚之心、感恩之心沿着总书记指引的方向奋勇前进，以常州的高质量发展走在前， 为全省发展大局作贡献。
二、担重任挑大梁，在高质量发展上继续走在前列
总书记在讲话中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出了“四个必须”的明确要求，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署。我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“四个必须”的明确要求为标尺，以“四个走在前”的重大任务为方向，时时检视和校准发展方位，确保高质量发展继续走在前列、始终走在前列。
加快打造现代化产业体系。常州以实体经济为根、制造业为本，规上工业增加值占地区生产总值比重达43.1%。我们将坚守实体经济不动摇，统筹推进传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业前瞻布局，锚定2025年新能源产业规模、资本市场市值“两个超万亿”的奋斗目标，加速比亚迪、理想等重
点企业产能落地，积极打造“常州氢湾”，大力发展储能产业，推进“发储送用”深度融合，争创新能源国家级战略性新兴产业集群，加快建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”。
着力推动科技自立自强。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持“四个面向”，以打造长三角创新中轴和产业科技创新中心为引领，加快实施创新驱动发展战略，全力建设中以常州创新园、智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等高能级平台载体，加强原创性、引领性科学研究，加快形成一批重大科技成果。强化企业主体地位，大力培育高新技术企业、上市企业、专精特新企业集群，推动产学研深度融合， 协同突破“卡脖子”难题，不断提升产业创新策源能力。更大力度实施“龙城英才计划”，常态化开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，超额完成人才公寓“三年10万套”目标，打造全国青年创新创业最向往城市。
全力服务构建新发展格局。抢抓开放新机遇，全面融入共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等国家战略，持续深化全方位交流合作，让优势产业“走出去”，加快资本人才“引进来”，提升区域协调发展和制度型开放水平。持续做强开放大平台，不断提高中以、中德等国际合作园区发展水平，重点推进综保区、跨境电商综试区、江苏自贸区联动创新区等平台载体建设，充分发挥各类开发区经济主战场作用，加快打造新时代对外开放新高地。以打造长三角中轴枢纽城市为依托，发挥“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”的区位优势，在服务长三角一体化、长江经济带发展等国家战略中赢得新的发展空间、发挥更大支撑作用。
坚定不移全面深化改革。坚决按照中央及省委统一部署要求，落实落细X 和国家机构改革任务，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。聚焦重要领域和关键环节，深入推进科技体制机制、农村领域等重点改革任务，强化统筹集成、赋能增效，推动改革与发展深度融合、高效联动，为常州现代化建设赋能增效。
持续推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，深入推进农村基础设施和农业现代化建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，持续推进全域美丽乡村建设，打造农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
加强基层治理和民生保障。近年来，常州市委、市政府始终坚持以人民为
中心的发展思想，民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。我们将继续把民生建设作为重中之重，坚持尽力而为，量力而行，保持民生政策连续性，进一步擦亮“六个常有”民生名片，精准提供全方位全生命周期的优质公共服务， 办好民生实事，打造共同富裕市域样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进X建引领基层治理创新，不断提升城市运行“一网统管”水平，积极探索社会治理有效路径，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、发扬“四敢”精神，凝心聚力创造新时代更大业绩
贯彻落实总书记重要讲话精神，推动高质量发展走在前列，需要激发全市上下齐心协力、干事创业的磅礴力量。我们将抢抓机遇、乘势而上，大力弘扬“四敢”精神，释放“敢”的强烈信号、营造“敢”的良好环境、形成“敢” 的强大合力，把蕴藏在干部、地方、企业、群众身上的闯劲、干劲充分激发出来，提振全社会干事创业的精气神。
一是不断优化发展环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，推动各类惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享，当好“店小二” “急郎中”，做到“有求必应、无事不扰”。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，深化新时代“两个健康”先行区创建，引导民营经济健康发展、高质量发展，政企同心全力拼经济，不断激发各类市场主体活力。
二是大力弘扬优良作风。深入学习贯彻总书记关于调查研究的重要论述， 大兴调查研究，坚持问题导向，主动深入企业、社区等基层一线，把办公桌移到企业里，同群众坐在一条板凳上，问需于企、问计于民，切实把调研成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。站稳人民立场，回应群众关切，全心全意为人民群众办实事解难事做好事，切实把信访工作做到群众心坎上，更加有效地维护民利、凝聚民心。
三是切实提高创造性执行能力。进一步增强服务意识、发展意识，在履行审批、管理职能时，坚决防止“光踩刹车、不踩油门，尽设路障、不设路标”， 凡事多作“应不应该办”的价值判断，坚决反对一切形式主义、官僚主义，真正做有创造力的执行者。
四是全力抓好当前工作。深刻理解把握总书记对抓好当前工作的重要要求， 开局之年扑下身子抓落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加大“532”发展战略重点项目（工作）推进力度，聚焦重大产业项目、“两湖”创新区建设、老城厢复兴发展、高铁新城建设、重大交通基础设施、
民生实事项目等重要任务，倒排工期、挂图作战，确保按期保质完成，在新征程上开好局、起好步。
四、勇于自我革命，在坚持全面从严治X中夯实高质量发展根基
习近平总书记强调，推动高质量发展，必须坚持和加强X的全面领导、坚定不移全面从严治X。新征程上，我们将弘扬伟大建X精神，深入贯彻落实新时代X的建设总要求，纵深推进全面从严治X，为高质量发展提供坚强有力的ZZ保障。
一是更加突出ZZ引领。坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严明ZZ纪律ZZ规矩，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，确保中央和省委各项决策部署在常州落地见效。
二是全面建强基层堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，切实增强X组织ZZ功能和组织功能，更高质量推动“两个覆盖”向新兴领域、基层末梢、网络空间拓展延伸，持续用力抓X建促经济发展、促乡村振兴、促基层治理，擦亮“龙城先锋”X建品牌，推动新时代常州X的建设全面进步、全面过硬、全域提升。
三是着力打造过硬队伍。树立鲜明的新时代选人用人导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，精准落实“三项机制”， 旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，更好激发广大X员、干部的积极性、主动性、创造性，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。
四是持续强化正风肃纪。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以彻底的自我革命精神，一以贯之推动全面从严治X向纵深发展，驰而不息纠治“四风”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，加强新时代廉洁文化建设，不断巩固发展风清气正的ZZ生态。
坚定不移贯彻总体国家安全观 为推动高质量发展继续走在前列筑牢安全屏障
（2023年4月15日）
今年4月15日是第八个全民国家安全教育日。习近平总书记在X的二十大报告中指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”常州深入学习贯彻总体国家安全观，坚决落实X中央和省委、省政府决策部署， 紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，加快建设统筹发展和安全示范区，系统推进各领域国家安全工作，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、完整准确全面贯彻总体国家安全观，深刻领悟国家安全新思想新论断
X的二十大首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”以专章形式写入报告，提出一系列新思想新论断。我们要学深悟透、融会贯通、落实落地。
持续深化国家安全意识。X的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义战略高度，创造性提出总体国家安全观，为我们做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。X的二十大报告对国家安全理论和实践进行全面总结和科学概括，对维护国家安全和社会稳定作出战略部署，新时代新征程上国家安全的基础地位更加突出。各级领导干部要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把维护国家安全和社会稳定贯穿推动高质量发展各方面全过程。
务必敢于斗争、善于斗争。X的二十大报告将“坚持发扬斗争精神”作为前进道路上必须牢牢把握的重大原则确定下来，将“敢于斗争、善于斗争”纳入“三个务必”新号召。国家安全领域是斗争的主阵地，常州作为经济大市、开放前沿，更早遇到变化变局带来的影响，更多面对各种新的风险和挑战。要提高见微知著的敏锐性和防患未然的主动性，敢斗善斗，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不出去。
更好统筹发展和安全。X的二十大报告三次强调“统筹发展和安全”，并将其写入X章修正案，凸显全X上下对这一重大战略思想的充分肯定。市第十三次X代会坚持牢固树立安全发展理念，明确提出建设“统筹发展和安全示范区”，并纳入“532”发展战略。
我们要以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识更好统筹发
展和安全，既抓好发展这个“第一要务”，又抓牢保障国家安全这个“头等大事”。
二、牢牢把握高质量发展这个首要任务，以新安全格局保障新发展格局
当前，常州正以X的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力推进“两湖”创新区、新能源之都建设。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要坚决守住新发展格局的安全底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
锚定“重心”，在维护ZZ安全上彰显新担当。坚持把ZZ安全放在首要位置，坚决捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全。严密防范各种渗透破坏、污名抹黑等活动，持续深化反邪教、反暴恐斗争，严格落实意识形态工作责任制。坚决防范其他领域风险向ZZ领域传导，全力巩固常州新一轮发展最好的“时与势”。
坚守“初心”，在维护人民安全上展现新作为。坚持以人民为中心的发展 思想，持续擦亮“六个常有”民生名片，聚焦群众“急难愁盼”，办好民生实事，打造共同富裕市域样板。科学精准落实“乙类乙管”各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加快推进“1+29”公共安全体系建设，深化安全生产专项整治。优化社会治安防控体系，持续加强社区治理，深入推进更高水平的平安常州、法治常州建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
砥砺“恒心”，在维护经济安全上构筑新优势。坚守实体经济不动摇，统 筹推进传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业前瞻布局，加快建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，正确引导民营经济健康发展、高质量发展。着力解决企业发展中的难点痛点堵点，确保产业链供应链安全稳定。防范化解金融风险， 加强政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
铸就“匠心”，在维护新型安全上实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，加快推动科技自立自强，大力培育高新技术企业、上市企业、“专精特新” 企业集群，以揭榜挂帅突破“卡脖子”技术，打造长三角创新中轴和产业科技创新中心。全方位夯实粮食安全根基，牢牢把饭碗端在自己手中，打造新时代鱼米之乡。守好能源“防线”，提升能源资源供给抗风险能力。深入践行“绿
水青山就是金山银山”理念，大力推动绿色发展，全力攻坚污染防治，加快建设生态绿城。高质量发展数字经济，规范数据处理活动，提升数据安全治理水平。
三、始终坚持X对国家安全的绝对领导，推进国家安全体系和能力现代化
维护国家安全，关键在X。始终坚持X的绝对领导，严格落实X委（X组） 国家安全责任制，将国家安全工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实， 一体推进高质量发展和高水平安全，奋力书写好中国式现代化常州答卷。
深耕“责任田”。认真贯彻《中国共产X领导国家安全工作条例》和《中华人民共和国国家安全法》，坚持X政同责、一岗双责，管业务必须管安全。各板块、各单位主要领导要专门研究国家安全工作，常态化研判安全形势。各级干部要大力弘扬“四敢”精神，知责于心、担责于身、履责于行，对改革发展稳定中的突出问题，知重负重、知难克难、知险化险。
练就“硬本领”。建立长效机制，健全重点领域协调机制，用好风险防控“四项机制”，建立健全国家安全审查和监管制度机制。强化防控能力，提高防范风险的前瞻性、系统性，增强处置风险的精准性、有效性。大兴调查研究， 坚持问题导向，深入基层、企业和群众，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。
共画“同心圆”。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力推动大安全理念深入人心、落地生根。“关键少数”领衔带动， 领导干部带头宣讲贯彻总体国家安全观的认识和实践。重要领域协同推动，将总体国家安全观纳入X校（行政学院）主体班课程，纳入大中小学教育课程， 合力推进教育基地、主题街区等载体建设。社会各界联动，推动国家安全宣传教育进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、进军营、进网格，营造全民共筑安全屏障的浓厚氛围。