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谢亦森公开发表的讲话文章
2023年5月
今天为大家推荐的是江西省人大常委会原副主任谢亦森公开发表的讲话文章。
推荐理由：
科班出身登大雅之堂。他在大学前，曾在公社当了三年报道员，有一定的文字基础。1978年，作为中国恢复高考后的第一批大学生，考入江西大学中文系
（本科）。在上大学时，就在江西省级文学刊物《星火》第一期发表了专辑，开创了新人发表专辑的先河，成为江西诗坛新星。毕业后，先后在江西省赣州地委办公室、政研室从事一线文字工作7年，有效地将文学思维底蕴转化为政务文字能力。之后，担任地委秘书长5年，宣传部长2年，纪委秘书长2年，这些文字领导岗位经历，使他对政务文字的理解和使用更加精进。
文字借力登部级行列。他的高明之处，是能够有效地将工作理念和文字材料揉碎聚合，融为一体，以文字展现思维，以思维锻造文字，提出了许多新思想、新观点、新措施，加之文字经历而形成的务实作风，在各个岗位均取得了比较好的政绩，得到了干部群众和上级部门的认可。他曾先后担任副市长、市长、市委书记等职务，最后在省人大常委会副主任、省总工会主席岗位光荣退休。他正是凭借手中“一支笔”，从基层报道员晋升为副部级领导干部，这份经历值得每一位文字工作者学习、思考和品味。
经验之谈登畅销榜首。他虽然经历多次岗位变化，但是文字实践却始终没有放松。无论在文字一线还是在领导岗位，都经常动手起草或修改材料，笔不辍耕积淀起深厚的文字理论基础和丰富的文字一线经验，使之具备了“著书立派”的实力。他将自己的文字心得和写作经验凝聚成2个系列5本公文写作教学书——
《愿你成为大手笔（机关公文写作知识问答100题）》和《大手笔是怎样炼成的》
（4册），前者被评为2003年优秀畅销书，后者累计出版8次，获得社会各界的高度赞誉，均成为文字工作者，特别是文字新手的“红皮书”。盼望这位文字领域的“老黄牛”能够为文友提供更新更多更好的写作经验！
目 录
一、写作教学
功夫在“诗”外 1
怎样写出有特色的工作总结… 12
怎样写好工作汇报材料 18
怎样写好工作计划… 23
怎样写好经验介绍材料 27
怎样写好学习考察报告 33
讲话稿怎么开头和结尾 39
机关公文写作知识讲座（一）：初学写作者尽快“上路”的途径 45
机关公文写作知识讲座（二）：文字秘书应具备的基本知识 48
机关公文写作知识讲座（三）：写作思维能力与社会实践 52
机关公文写作知识讲座（四）：调研文章的选题与选材 57
机关公文写作知识讲座（五）：调研文章的观点提炼和主体布局 61
机关公文写作知识讲座（六）：调研文章为领导决策服务… 65
机关公文写作知识讲座（七）：写作调研文章应注意的一些问题 68
机关公文写作知识讲座（八）：决策性文件的要素及结构方法 79
机关公文写作知识讲座（九）：文件怎样表达领导决策 83
机关公文写作知识讲座（十）：文件中怎样提指导思想和工作思路 86
机关公文写作知识讲座（十一）：怎样写好贯彻上级精神的文件 92
机关公文写作知识讲座（十二）：如何起草没有参照内容的文件 96
机关公文写作知识讲座（十三）：文件怎样体现创造性 99
机关公文写作知识讲座（十四）：谈谈信息的编写 102
二、秘书工作
第一讲：难解难分“秘书缘” 111
第二讲：笔杆子众里寻他千百度 116
第三讲：走出“为文而文”的误区 121
第四讲：为了那份难得的“回报” 126
第五讲：当好良师育高徒… 131
第六讲：弄斧敢向班门前 136
第七讲：执政者须善于执笔 141
第八讲：会海沉浮 147
第九讲：端正文风向我开炮… 152
第十讲：知识永远的“恐慌” 157
第十一讲：要把批评当财富… 162
第十二讲：“兵位帅谋”练真功 167
三、写作感悟
34．留住感动… 172
点燃我们的情商… 177
俯仰之间 182
给自己留点儿浪漫 186
寂寞中的风景 191
开创心灵的春天 196
老实：不可离弃的大智慧 200
让微笑成为一种习惯 205
享受真话 210
43．向“复杂”告别 214
永远的优雅 219
低处的高度 224
四、讲话文章
1998年
来自抗洪救灾第一线的诗报告：留住辉煌 229
2003年
在抚州市政府办公室干部职工会议上的讲话 233
在市委一届八次全体会议上的讲话… 242
在全省招商引资项目推介会上的演讲 255
围绕中心做工作开创审计新局面… 258
2004年
在市委一届九次全体（扩大）会议上的讲话 260
2005年
在“全民创业、富民兴市”动员大会上的讲话 273
在抚州市创建文明城市动员大会上的讲话 284
2006年
在任萍乡市委书记时的发言 290
2007年
在全市一季度经济形势分析会议上的讲话 293
充分发挥政协职能 努力开创政协工作新局面 299
2008年
在全市“六大考评”总结表彰暨一季度经济形势分析会上的讲话 304
在全市“解放思想求突破，科学发展促赶超” 主题教育实践活动
动员大会上的讲话 311
在商业管理办调研时的讲话 318
让我们共谋宜春发展大业 320
致网友的一封信 322
坚持“五个不让”原则 切实提高选人用人公信度 323
2009年
在政协宜春市二届四次会议上的讲话 325
在全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话… 329
答记者问：把赶超发展和求真务实进行到底 333
在调研指导市公安局开展深入学习实践科学发展观活动时的讲话 340
在全市安全稳定工作会上的讲话 344
在市委二届八次全会上的讲话 347
在公务员宣誓仪式上的讲话：一切为了宜春发展一切为了人民幸福 355
致全市教育工作会议的贺信 357
树督查权威 重督查实效 359
发挥宜春生态优势 加快生态文明建设 361
2010年
在政协宜春市第二届委员会第五次会议上讲话… 363
在重大产业和重点项目推进年活动动员暨重点工作表彰会上的讲话… 367
在全市“三八”国际劳动妇女节100周年纪念表彰大会上的讲话… 375
在全市X建工作会议上的讲话… 379
在“学英模、树正气、促和谐、谋发展”座谈会上的讲话 388
在全市防汛抗洪总结表彰暨灾后重建动员大会上的讲话 392
在市县（市区）人大常委会主任座谈会上的讲话… 399
在全市重大产业与重点项目推进工作调度会上讲话… 404
在全市“万名干部下基层，和谐稳定进乡村”活动总结暨
“为市民解忧，促城区和谐”活动动员大会上的讲话 407
在全市重大产业与重点项目推进工作调度会上讲话… 414
发展锂电产业打造经济增长极 417
注重治“未病”预防“亚健康” 421
“一把手”要带头贯彻落实四项监督制度… 423
2011年
在全市产业升级年活动动员大会上的讲话 425
在政协宜春市第二届委员会第六次会议上的讲话… 431
在市委办公室X员会议上的讲话 435
在CCTV十一届模特电视大赛开幕式上的讲话… 437
在全市庆祝中国共产X成立九十周年暨“七一”表彰大会上的讲话 438
在市委全委（扩大）会议上的讲话 442
宜春市第三次X代会上的报告：
高举旗帜科学发展为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗… 449
在政协宜春市第三届委员会第一次会议上的讲话 467
在市四套班子联席会上的讲话 471
追思贾克玖同志先进事迹手记：“让身边的老百姓说共产X好” 475
群众观点任何时候都不能丢 477
夯实社会管理的基层基础 480
坚持“和而不同” 共促科学发展… 482
2012年
在政协宜春市第三届委员会第二次会议上的讲话 485
在宜春市纪念“三八”国际妇女节102周年表彰大会上的讲话 489
在市委X校开学典礼上的讲话：领导干部幸福的支点、源泉和障碍… 492
在万载县烟花爆竹产业发展座谈会上的讲话 498
在2012年全市宣传部长会议上的讲话… 500
《“三同四民”活动民情日记选编》序：这样做老百姓才会说共产X好…503
推进权力阳光运行领导是关键… 506
2013年
在宜春市政协三届三次会议开幕式上的讲话 508
在点评丰城市创先争优活动时的讲话… 512
在全面实施四大战役加快建成小康社会动员大会上的讲话 516
在环保赣江行活动新闻发布会上的讲话 521
在离任宣春市委书记时的发言… 525
领导干部应具备五种正能量话 528
头要冷 心要热 坚定不移促发展 530
2014年
在“井冈之星”大学生骨干培养学校结业仪式上的讲话 531
在《江西省湿地保护条例》执法检查动员会
暨2014年环保赣江行活动新闻发布会上的讲话 537
读谢亦森的《隔岸山色》：真情为水笔作舟 541
2015年
在省总十三届五次常委（扩大）会上的讲话：
弘扬劳模精神狠抓落实创新 为发展升级再立新功… 545
开展执法检查 加强审计监督 550
2016年
在全省普法宣传教育工作汇报座谈会上的讲话：
弛而不息 不断夯实法治江西建设的思想根基 551
在“12• 4”国家宪法日宣传活动上的讲话 555
“畅通省城”活动“回头看”专题调研汇报会上的讲话：
要用“绣花”的功夫改善城市道路交通环境… 557
2017年
找准人、找对路、找好位推动工会普法“转”起来 561
把“强基层、补短板、增活力”作为工会改革的重点来抓 564
从全面从严治X的严与紧中领略善与爱 567
2018年
让基层关工委工作实起来、活起来、亮起来 570
“老秘”反刍录之一： 给文字插上思想的翅膀… 572
“老秘”反刍录之二： 在“初心”的光辉照耀下… 576
“老秘”反刍录之三： 心灵的反刍… 580
“老秘”反刍录之四：“爬格子”的幸福感觉… 584
“老秘”反刍录之五：严苛中的大爱… 588
“老秘”反刍录之六：打造政坛“好声音” 592
“老秘”反刍录之七：让实践为我们支“真招” 596
“老秘”反刍录之八：寻求那一抹亮色… 600
“老秘”反刍录之九：“放松”的感觉很美… 604
“老秘”反刍录之十：风格与“菜” 608
“老秘”反刍录之十一：草稿之恋… 612
“老秘”反刍录之十二：“干货”：时代的呼唤… 616
2019年
探索精准服务青少年新路子 “一对一”帮扶帮教再现新成效… 620
功夫夫在“诗”外
1982年底，我大学毕业回到家乡，本来踌躇满志地想到报社或文联混碗饭吃， 几番奔走却处处碰壁，最后竟无心插柳柳成荫——被检察长看中，因为那时被“文革”砸烂的检察院刚恢复不久，检察长亲自跑到人事局从毕业生中挑一名“笔杆子”，条件是共产X员、中文系毕业，正好这两条我都符合。我本来以为检察院那单位太严肃，再说我是学中文的而不是学法律的，到那儿去岂不学非所用。但想到自己毕竟是个共产X员，必须服从组织分配，还是乖乖地去了。检察长一见我就出考题：“小谢，‘贾’字除了是姓氏，还有什么解释？”我不禁暗自发笑： 这不是考小孩子么？于是答道“：商贾，指商人。”检察长满意地点点头，没过两个月就让我披挂上阵：为他起草在全区检察工作会议上的总结报告。
“长、短、高”的困惑
大姑娘上轿头一回，总得好好表现表现，于是我使尽浑身解数苦干三天三夜终于拼出一篇文辞华丽激情四溢长达万言的“重要讲话”，满以为能得到检察长 的表扬，谁知他说：嗯，文笔不错，就是短了点。于是我七拼八凑，把篇幅拉长到一万五千字，谁知他还是嫌短。没办法，只好“剪刀加糨糊”，从检察类报刊上搜来一大堆东西硬塞进去，篇幅拉到了三万字，这才勉强过关。他老人家讲话 时，念稿加发挥居然“总结”了整整一天。听得与会者精疲力尽直打呵欠，会后还七嘴八舌骂我吃饱了撑的写这么长。但这怪不得我，是领导要我写那么长，短 了不行。
在检察院工作了两年多，虽然“长”文章写得我眼圈发黑、形容憔悴，但总算对上了检察长的“路”。不久，我又被地委分管政法的副书记相中，调到他身边当秘书。第一次为他写讲话稿，本以为也要写“长”点才能显示“水平”，就把稿子写到了两万字。谁知换来副书记一顿臭骂，“你这懒婆娘的裹脚布又臭又长，谁喜欢听啊”，硬要我压缩到三千字以内。以后又写了几篇，也是写“短” 才能顺利过关。原来，这位副书记农村干部出身，朴实、简练，不喜欢啰嗦。我这才明白：并不是每个领导都喜欢讲“长”话。
说来我运气真不错，又过了两年，我荣升地委办秘书科长，专门负责地委书 记讲话稿的起草。哈，这可不是闹着玩的，我得小心对付才是。开始几次，无论 我怎么卖劲、怎么“小心”，书记阅稿后总是说：“小谢，要站高点！”“站得还不够高，再高点！”弄得我满头雾水：天哪，什么叫“高”？到底要站多“高”？
难道要站到地委大院的水塔顶上去才够“高”吗？后来我慢慢悟到了：书记是大学政教系毕业，本来理论功底深厚，加上常怀忧X忧国之心，所以讲起话来喜欢高屋建瓴、立意深远、旁征博引、思辨性强。抓住他这个特点，写稿时我就努力适应，实在没办法，就去向马克思、恩格斯、黑格尔、叔本华“请教”，甚至惊动孔老夫子和亚里士多德。如此一来连我自己都以为站得有“东方明珠”那么高了，说话的口吻已经接近省委领导乃至中央领导了，这才使“成品率”大大提高。 书记大人既严肃庄重，又和蔼可亲，他知道我有喝酒写稿的习惯，所以每次要加晚班时，他都亲自嘱咐行政科长：“去，给小谢弄点吃的！”接下来我便就着酒和花生米流水行云般写呀、写呀，站高呀、站高呀，“高”得都有点头晕目眩、飘飘欲仙了。
写稿时我就是领导
首先声明：写下这话绝不是狂妄自大，更不是求官要官，实实在在是工作需要。如果你是作家或诗人，尽可在你想象的空间中自由翱翔；如果你是记者，尽可用你的新闻视角去生活中采集所需素材并表达自己的观点；如果你是理论家或某个领域的专家学者，尽可运用你的理念、你的逻辑充分表达个人见解；如果你是机关文秘人员，只是以个人名义发表文章，也尽可抒一己之情、立一家之言。 唯独为领导起草文稿，必须忘却“自我”，听领导话，仿领导样，跟领导走。
为什么这样说？其实道理不言而喻。领导是一个地方或单位的主政者，是工作的决策者、组织者和指挥者，他承担着贯彻上级决策部署、推动事业发展、完成各项任务的重要职责，必须通过各种方式方法来行使领导职能，其中，会议讲话、发表文章、构思和审定重要文件无疑是重要的领导方式之一。就拿会议讲话来说，它必须体现领导本人的理念、意图、主张和见解，必须体现领导本人看问题、想问题、解决问题的立场和方法，乃至必须体现领导本人的思维习惯、语言习惯和办事风格，一句话，必须“文如其人”。当然，对于那种“办事离不开秘书，讲话离不开讲稿”的领导，又另当别论了。如果真是这样，那秘书反而好当了。问题在于，这样的领导在当今时代已经少而又少，绝大多数的领导都希望秘书起草的文稿基本或完全对自己的“口味”。这样一来，秘书写稿必须尽可能“迎合”领导就是势所必然的事情了。前文所述“长、短、高”就充分证实了这一点， 与其说是“缺点”不如说是“特点”，与其说是“差别”不如说是“风格”，你无权挑剔也不能挑剔，而必须努力与之相适应，这也套得上如今流行的一句玩笑话：领导说行，不行也行；领导说不行，行也不行。
回头又说我自己的经历。那年我第一次告别秘书生涯，从地委政研室副主任岗位被提拔为某山区县县委书记。上任不久，一位退休老领导突然求见，我以为有什么重要事情相商呢，他说的却是“：谢书记，向你提两条建议：第一，你不能烫卷发（其实我的卷发是祖辈遗传的）；第二，你不能穿花衣服（其实我穿的是条格休闲西装）。”听后我不禁暗自发笑，当然还是感谢他的好意。又一次， 外经办主任来向我请示“：书记，广东一客商来谈投资，说是要带一位女秘书前来，这恐怕不行吧？”我又一次哑然失笑。干部群众普遍观念陈旧、墨守成规的现状，迫使县委作出了“开展一次解放思想大讨论”的决定，于是布置办公室为我起草一篇动员讲话。秀才们苦思冥想了好几天，好不容易憋出“既要解放思想， 又要严明纪律”“既要放开搞活，又要加强管理”这样几个观点，我一看，虽然说得没错，但觉得太书卷气、太娘娘腔，不符合本人风格，于是自己提炼了一个形象化的观点：“大江东去，清流与浑浊并存，毕竟比死水一潭要好；放开搞活， 繁荣与垃圾并存，毕竟比闭塞贫穷要好。”一句话石破天惊，震动全县，虽然众说纷纭，最终还是搅动了干部群众的思想，促进了外向型经济迅速发展，成为全区解放思想的典型。虽然我这个观点在后来被有关部门要求“讲清楚”，但我并不后悔，邓小平同志都说了：打开窗子，苍蝇蚊子进来了，但新鲜空气也进来了。我何错之有？
举这个例子只是希望说明：写稿的时候必须站在领导的角度想问题，必须模 仿领导，然后“像”领导。也就是说，写稿时不妨“自我提拔”，时刻记着“现在我就是领导”——
像领导那样忧国忧民，胸怀全局，从大处着眼思考问题和提出问题，深谋远虑，把关定向，绝不能凭一己之见坐井观天，就事论事，只见树木不见森林，只谈琐事不抓要务。像领导那样熟悉上情、了解下情，把贯彻上级大政方针与联系本地实际结合起来，创造性地开展工作，既讲好“普通话”又讲好“地方话”， 绝不能照抄照搬，人云亦云，满足于当“传声筒”和“文抄公”。像领导那样注重讲话的针对性、实用性和可操作性，一切着眼于推动工作、促进发展，绝不能坐而论道，空洞说教，满篇都是空话、大话、套话、放之四海而皆准的“正确的废话”。像领导那样注重文风与政风、作风的一致性，长与短、虚与实、深与浅、 朴素与华丽、委婉与犀利、含蓄与明快、沉稳与激烈、新潮与谨慎，可谓千姿百态，各显特色，无一不是领导个人不同文化层次、不同工作阅历、不同性格气质和不同处事方式的体现，绝不能千人一面，不加区别地把同一种文风“套”给每
一位领导，更不能把个人风格强加于领导之上。像领导那样居“高”临“下”， 指挥若定，叱咤风云，大量使用“要”“必须”“务必”之类的祈使式语言，给下级指方向、明责任、交任务、教方法，绝不能模棱两可，不知所云；不能隔靴搔痒，避实就虚，说来说去说不到点子上；不能以秘书的角色以“低”充“高”， 掺杂个人观点和感情色彩；不能拖泥带水，吞吞吐吐，大量使用“大概”“可能” “据说”之类的模糊语言。
凡此种种，想说明的问题只有一个：要使自己“像”领导，就必须学会琢磨领导、“迎合”领导、模仿领导。说来你别见笑，当年我当秘书时为了做到这一点，那可是下足了功夫的。要点是：注意了解掌握领导的关注点、兴奋点，日常工作中经常提到的重点、难点问题；注意观察领导的思维习惯、语言习惯和处事方式方法，摸准领导的个性特质和喜好；注意记录领导喜欢表述的观点和见解， 尤其要把领导即兴讲话时突然冒出的精彩观点和言辞牢牢记住；注意了解领导喜欢读哪一类的书籍和报刊，然后跟着去阅读；要十分珍惜领导改过的稿子，弄清楚领导为什么要这样改，等等。这么一说，也许有的朋友会心生厌恶，以为这样做是“溜须拍马”“曲意逢迎”“人身依附”的庸俗行为，但我得理直气壮地说： 既然吃了秘书这碗“饭”，你就不得不这么做，否则就写不出让领导满意的文章。 而且我还得说：如果你跟上了真正公道正派、才华横溢、能力超群的领导，那真是一辈子的福气，不仅对写好文稿大有好处，而且对个人成长也大有裨益，要不怎么有人说领导身边是藏龙卧虎之地呢！
模仿不等于盲从
到底是书生出身，虽然知道要服从领导“模仿”领导，但有一次我却不知天高地厚地与领导干了一架。那次我为地委某领导起草一篇在职工代表大会上的讲话，本来以为写得蛮可以的了，谁知领导阅稿时加上一句“要关心职工和群众的生活”。我一看，觉得逻辑上有毛病，就去找领导解释：报告领导！“职工”是“群众”的一部分，二者是大概念与小概念的关系，不是并列关系，所以要么不要“和”字，要么“职工”和“群众”取其一即可。领导听了半天还是没弄明白， 于是我就打比方：这就好比说“蔬菜和黄芽白”，“蔬菜”是大概念，“黄芽白” 是“蔬菜”的一种所以是小概念，二者不能并列。领导越听越糊涂了，见我还要解释，突然眉毛一竖：“别说了别说了，什么蔬菜黄芽白这个那个的，到底我听你的还是你听我的？”这下我也来了火“：那好吧，以后别叫我写稿子，另请高明吧！”冷静下来又后悔，完了，冒犯了领导，以后这日子还怎么过？幸好，领
导到底是领导，大人不计小人过，以后还是叫我写稿，而且不再轻易改动，顶多 把个别标得不太清楚的标点符号标清楚一点就是了。
按说，类似“蔬菜和黄芽白”的语病真的用不着太较真，领导文稿中这样的瑕疵多着呢，但我由此想到：“模仿”领导是必须的，而盲目服从是不妥的，这叫对领导负责，也叫对事业负责。所谓“模仿”领导，只是就思路、主题、观点、 风格等大的方面而言，具体如结构、标题、遣词造句等则是秘书的事，必须精心细致，尽量不出大的毛病。如果发现领导改稿有欠妥的地方，应该敢于提出、善于解释，绝不能将错就错、听之任之。
更何况，任何一位领导哪怕是再高明的领导，都不可能是完人，不可能什么都懂，不可能什么事情都考虑得很周全。由此“，模仿不等于盲从”的另一层含义是：秘书的脑袋应该是领导的脑袋的扩大，秘书的手脚应该是领导的手脚的延长，写稿时要善于为领导多做拾遗补阙、锦上添花的事。比如：领导某方面的专业知识不足，可能改稿时冒出句把外行话，你得帮助纠正；领导想表达某方面的意思但表达得不够准确不够深透，你得顺着他的思路想下去，帮助他把意思说准说到位；领导想举某个事例但说出去可能产生某种副作用，你得帮助领导把握分寸，把话说得周全些；领导的某个观点可能有失偏颇，你得帮助修正；领导表达某种哲理但听起来太抽象太晦涩，你得尽可能写得深入浅出，或恰到好处地举个例子，让听众能够听明白；有些时候，领导因为工作太忙或来不及想清楚而未就起草某篇讲话明确授意，你就得根据会议主题和平常的观察、积累先列个提纲， 让领导修改、审定后再起草。对这些方面，作为从秘书“转身”为领导的我，体会太深了。虽然因为我写了那本《大手笔》而使一些同志在为我起草讲稿时总是有点缩手缩脚，但对他们提出的合理意见和建议我都予以采纳，他们对我改过的稿子中某些不足之处进行再修改再完善，我也予以肯定，所以他们说我“大气”。 说“大气”不敢当，其实领导真的离不开秘书的帮衬和补充。
总之，善于“模仿”领导，才能有高度、有底气、有境界；不盲从领导，才 算尽职责、尽能耐、尽忠心。当然，写完稿子你就不再是“领导”，而是恢复了秘书的本来面目，要是你的作品获得领导肯定和好评，那就偷偷乐上一回吧。
信息是最大的财富
经常看到这样的稿子——结构严谨，语句通顺，逻辑上也挑不出毛病，但总是存在这样那样的不足。或者干巴巴缺少水分，瘦嶙嶙缺乏血肉，看上去没点儿 生气和灵性；或者重复雷同，就同一项工作写不同时期的讲话稿时，第一次显得
鲜活生动，再写第二次、第三次时就显得“江郎才尽”，了无新意，无非把原来写过的东西颠来倒去玩点儿文字游戏；或者奉行“拿来主义”，从上级领导讲话和文件中“拿来”，从报刊上“拿来”，从网上“拿来”，从头到尾基本上没有自己的东西；或者语言枯燥，生拼硬凑，牵强附会；或者脱离实际，闭门造车， 缺乏时代感和实用性。凡此种种，原因固然是多方面的，但信息量不足肯定是根本原因之一。
无疑，拥有足够的信息量也是文秘人员必备的“诗”外之功。当年我初到地委办秘书科工作时，同样碰到过类似的问题：经过领导授意，虽然有了主题却没有充足的素材，有了观点却没有足够的例证，有了目标却提不出具体可行的措施， 总之觉得心里没“货”，写起来总是憋得慌、闷得慌，一字一句像挤牙膏一样“挤” 出来。后来我知道该怎么办了。我找来一大堆笔记本，每一本记录一类信息：历史沿革和人物典故、基本情况和发展现状、X群政法、农业农村、工业经济、城市建设、外地经验、警句格言等，没日没夜地记呀、抄呀，几年下来，光这些笔记本就够装满一麻袋。本来，阅读也是获取信息的重要手段，但一目十行走马观花式的阅读，印象不可能太深刻，阅读中把那些有价值的观点、语言、数据等记录下来，能够加深记忆，写作中自然而然能派得上用场。所以，直到如今，我仍然保持着带笔记本阅读的习惯。有的同志以为：记笔记也好，做卡片也好，这种做法太笨太累。其实不然。一个人哪怕记忆力再好，也不可能把那么多东西都记住，即使记得片言只语也未必准确，不好引用。我的体会是，你所记录的东西虽然未必都能用得上，但实际上已起到了潜移默化的作用，久而久之，使你的知识面慢慢拓宽、信息量慢慢增加，这也许就叫“厚积而薄发”吧。如果说世界上95% 的人读书看报可以“读书读皮，看报看题”或者是用以消遣时光，那么唯独剩下这5%的文字秘书就必须用脑、用心去读，去发现，去琢磨，去采撷自己所需要的东西。
当然，仅凭记录、记忆是远远不够的，你还必须通过整合、消化，加上平日的观察分析，让所有接触到的信息在脑子里活起来、动起来、分门别类“储存” 起来。除了必备的理论、文化、科技、金融等知识类信息外，以下几类是至关重要的：
大政方针类。包括X和国家的路线方针、决策部署、重要文件和上级领导的 重要讲话，它们决定着一定时期的发展方向、主要目标、基本原则，关乎国计民生、民族前途，是基层组织行动的指南、决策的依据，必须熟悉掌握。
政策法律类。它们是国家大政方针的具体化，层次上涉及宏观、中观、微观， 内容上涉及ZZ、经济、文化、科技、教育、军事、民生、宗教等各个方面，而且都带有刚性、强制性，在实践中只能遵循不能违反，虽然谁也没那本事全都记住，但日常工作中大量用到的基本内容和重要条款，必须熟悉掌握。
时政时事类。这里指对国际国内总的形势、重大变化、发展趋势等方面的总体把握，ZZ方面如意识形态、军事、外交、人权，经济方面如主要理论和流派、 发展模式和经验教训、重要政策和机制创新，社会发展方面如重大事件、舆情动向、关注热点等，虽然这类信息在写作中未必能全部用得上，但对于开阔视野、拓宽思路、科学研判形势、在总体格局中找准工作的前进方位，都是不可缺少的， 必须基本熟悉和掌握。
基本情况和发展动态类。基本情况如一个地方的人口、土地面积、行政区划、风土人情、经济结构、发展历史等，发展动态如一定时期的工作重点、决策部署、 重大成就、存在问题、发展方向等，都需要牢牢记在脑子里。相对来说，基本情况是“死”的，还容易掌握一些；发展动态则是“活”的、千变万化的，必须通过经常观察、分析、研判、综合才能把握得住，而有些秘书恰恰在这一点上“火候”未到，写起东西来要么是腹中空空、无从下手，要么是不得要领、乱写一气， 要么是拾人牙慧、缺乏特色。典型经验类。
典型引路，榜样示范，也是行之有效的工作方法。这种方法应用到领导常用 文稿中，往往能起到烘托主题、印证观点、启迪思维的作用，使文章显得丰满生动和有说服力。这就要求我们日常工作中要注意发现典型，个人的也好，集体的 也好，本地的也行，外地的也行，总结其经验，挖掘其价值，揭示其借鉴推广意 义，做到“胸中有典型，下笔不慌张”。当然，领导文稿有时也需要引用反面典型来说明某个问题，比如，用某个安全事故证实安全生产必须长抓不懈，用某个 腐败案件来教育干部廉洁自律，这同样需要认真掌握。
社情民意类。社情民意是社会的晴雨表，是领导决策的重要依据，因而也是机关文稿起草不可或缺的信息源。获取这类信息的渠道很多，包括专题调研、座谈交流、问卷调查、个别交谈、登门走访等，但重要的不在于形式，而在于能否听到真话和实话。一个听不到真话和实话的地方是危险的，一个不愿意听真话和实话的领导是愚蠢的，同样，一个不善于收集真话和实话的秘书是不称职的。只有把社会上带倾向性、苗头性、规律性的东西掌握住，把老百姓的所思、所虑、 所盼、所愿掌握住，才能为领导决策提供可靠的依据，才能使起草的文稿具有针
对性、实用性。
人文历史和佳句格言类。这类信息看起来与文稿写作关系不是太大，但有时又确实用得上。比如，有时引用某个历史事件或历史人物，可以增加文稿的“厚” 度和深邃感；有时引用古典诗词和名人名言，可以增加文稿的美感和色彩。我本人就碰到过这么一件事：那次陪同一位大领导乘车去某县视察，本来准备了满肚子的经济社会发展情况、成绩与不足、建议与要求等，谁知一张嘴就被大领导打断：“这些都不用谈了，材料上都有，你给我谈谈你这儿的历史沿革、人文掌故吧！”惊得我出了一身冷汗，幸好平常注意收集积累这方面的资料，所以还能说出个大概，要不然可丢大丑了。这些知识虽然与写稿没有直接关系，但足见平常积累信息是何等重要！
需要积累的当然不止上述这些方面，如果是为分管某项工作的领导写稿，或 者是为专业性较强的部门领导写稿，还需要掌握一些更具体、更专业的知识和信 息资料。总起来看，秘书尤其是X政机关和综合部门的秘书，必须努力使自己成 为拥有足够信息量的“通才”，最好是“通”“专”兼具，写起文稿来才能得心 应手、如鱼得水。
有的同志说：你说的固然没错，但秘书和领导的信息量总是不对称，这个问题怎么解决？这的确是个现实问题。领导由于各自阅历不同、所站角度和高度不同、思考问题和接触实际的方式方法不同，获得的信息量、信息的种类和性质自然也不相同，这是秘书们无法与之比拟的。但秘书也可以通过自己的主观努力去尽量缩小这种“距离”，除了自身勤于积累外，还包括尽可能多地陪同领导调查研究、参观考察，聆听领导在不同场合发表的讲话和言论，研读领导所作批示和亲笔撰写的文章，设身处地地站在领导的角度关注和收取有价值的信息，等等。其实，领导的信息量也没有那么神秘，一个市、一个县的工作，工农商学兵，东西南北中，变来变去也就那么多东西，只要你能做到勤于积累、全局在胸，信息量自然就大了。怕只怕懒惰散漫，不读书、不看报，不了解上情和下情，不认真思考与分析问题，或者只是浮光掠影，浅尝辄止，虚以应付，那当然于事无补了。 其实，领导的时间和精力毕竟有限，信息量再大也不可能无所不包，秘书的信息量大了，还能成为对领导的有益补充呢！
归根到底，就起草领导文稿而言，掌握信息的直接目的不外乎三个，一是说理，二是说事，三是说人。说理，必要的理论依据、思想认识、观点阐述；说事， 做什么、怎么做；说人，精神状态、方法与作风、素质与能力等。三者相互依存，
缺一不可，否则就会出现要么太空洞、不着边际，要么太就事论事、单调乏味的 不足。
让自己的心理素质强大起来
与市、县领导和部门领导交谈，发现很多同志都有一个共同的苦恼：“笔杆子”难找。因为这一点，有好的思路和目标却表达不充分不完整，有好的做法和经验却挖掘总结不出来，有好的理念和观点但总是被!!嗦嗦的文字叙述所淹没。 没办法，有的领导只好去报社、文联或学校调“笔杆子”，结果发现有些同志除了文字华丽一点儿、书生气更重一点之外并没有别的优点，甚至比原来的“笔杆子”还要糟糕。于是，有的领导只好亲自提笔操刀，挑灯夜战，咬文嚼字，累得苦不堪言；有的口才好一点的领导干脆丢开稿子不用，自己列个提纲登台去讲； 有的领导则抓住秘书不放，一遍两遍三遍直至N遍地改，这个角度那个角度、这 个提法那个提法没完没了地换，直把秘书们折腾得“死去活来”。
不错，“笔杆子”难找是事实，领导们的苦衷可以理解，但从我个人的体验和理解来说，一方面，领导对秘书不能苛求，要宽容，要注重培养，没有哪个秘书一上岗就能驮大材料并使领导完全满意的；另一方面，秘书也要与领导换位思考，爱岗敬业，好学上进，尽快进入角色，尽快适应领导需求。话是这么说，秘书们要做到这一条其实也很难。第一，“秘书活”本身就是苦活、累活，而且为领导写文章是“出力不出名”，说得不好听是“为他人作嫁衣裳”，没有吃苦精神、奉献精神是不行的。第二，过去领导层中，文化水平高的不是很多，其中不少还是工农出身，他们的讲话比较容易对付，而现在领导干部的文化水平普遍提高了，动不动就是本科生、研究生甚至还有博士生、博导，本身就有很高的文字和口头表达能力，所以拼足了吃奶的劲也跟不上、吃不透。第三，按照世俗的看法，跟了哪个领导就是哪个领导的人，领导在位还好办，一旦领导调走或退休， 有的秘书就要坐“冷板凳”了。这三条给一些秘书罩上了沉重的心理阴影，有的只是被动应付，无所谓稿子合格不合格，领导满意不满意，写出初稿就算完成任务；有的虽然表现得积极主动，但只是为了日后升迁或调到舒适一点的岗位，巴不得早日脱离这份“苦差事”；还有相当一些同志则是怕苦畏难，怕稿子被“枪毙”，怕丢面子，怕愧对领导，总是陷于深深的困惑和无奈之中。
不知道大家有没有读过《秘书心理学》这本书，但我认为全国上下成百上千万秘书的心理素质好不好肯定是一个至关重要的问题，换句话说，没有过硬的、 良好的心理素质，是无法胜任秘书工作的。首先，要有正确的择业观和价值观。
如同其他任何职业和岗位一样，秘书工作也是X和国家这部大机器上的一个“零部件”，缺了哪一个都不行，既然事业选择了你，你就要为事业尽职尽责。其次， 要有使命感和荣誉感。领导文稿起着承上启下、推动工作的重要作用，从事这项工作虽然艰苦但又无上光荣，虽然默默无闻但又轰轰烈烈，意识到这一点，才能有前进的动力，有强烈的责任感和事业心。再次，要有自信心和上进心。俗话说“三百六十行，行行出状元”，能够走上秘书岗位，本身就具备了一定的基础， 何况到领导身边工作是难得的学习锻炼机会，只要加强学习，不断进取，终能获得成功，造就成才。最后，要有对于挫折、失败甚至讥笑、非议、委屈的耐受力。 没有哪项事业能够不经波折而一举成功，没有哪份文稿能够不经修改打磨而一次“过关”，当你遭遇挫折和失败的时候，当你挨了领导批评深感委屈的时候，正确的方法绝不是灰心丧气、妄自菲薄，而是挺直腰杆抖擞精神叮嘱自己：重来！ 我行！我一定能成功！
就我自己的体验而言，心理素质的变化大约经历了四个阶段。第一阶段是紧张感和自卑感。刚刚迈出校门走上秘书岗位，就像面对茫茫大海、深山密林，一时不知从哪儿起步，所以仅凭所学、所见、所思乱写一气，自然逃脱不了被“枪毙”的厄运，为此我叹息过、后悔过、悲观过甚至还哭过。亏得一位资深老秘书不厌其烦地开导我、指点我，才打消了跳槽的念头。第二阶段是好胜心和进取心。 经历一次、两次、三次乃至无数次的失败，不服输、不气馁，就像婴儿学走路一样，摇摇晃晃，前仰后跌，慢慢在大人的搀扶和鼓励下掌握了要领，摸着了门道。 通过不断的观察和领悟，掌握不同领导的风格特点，同时加强学习积累，掌握领导文稿写作的一般要求和基本规律，使自己逐渐有了底气，一般的小材料基本能应付得过去。第三阶段是适应感和求成感。经过前两个阶段的摔打，能够初步搭起文章框架，能够在领导的授意下提炼出主题和观点，能够按照机关文稿的特点较为顺畅地谋篇布局和运笔行文，写出来的稿子在领导那儿能够基本通过或部分通过，虽然还会带有“待晓堂前拜舅姑，画眉深浅入时无”的惶恐，但不需推倒重来，无非在“画眉深浅”方面再做些加工润色即可。第四阶段是胜任感和成就感。到这个阶段应该说是基本得心应手了，无论领导授不授意，都能较为准确地表达领导意图、体现领导风格，而且能够恰到好处地发挥想象力和创造力，基本能达到遵从领导与主观能动的统一、形式与内容的统一、说理说事与说人的统一， 稿子不仅能顺利过关，有时还能得到领导的表扬。对于秘书来说，领导的肯定和表扬就是最高的奖赏，这时候你心中会有一种快意油然而生，会把写稿过程中的
艰苦和烦恼忘得一干二净，会不由自主地反复默诵文稿中的某一个精彩观点或某 一段精美文字，当然也有可能邀上三五同事躲在哪个角落里美美地喝上二两。
谈了这许多所谓“诗”外功夫，不过是个人一些粗浅偏颇的体会而已，还是以一段顺口溜赶紧作结吧——文章千古事，甘苦寸心知。笔端吐韬略，纸上展神 奇。书墨催人老，成功最相思。功夫在诗外，只恐悟来迟。
怎样写出有特色的工作总结
起草总结属于惯例性的工作，一年的工作告一段落，或者一项活动结束，都 要考虑总结问题。工作总结包括情况和体会两大块。情况就是傲的什么工作、怎 么傲的、取得了什么效果、还存在什么问题：体会是一种谦虚的说法，有时也叫启示，其实就是工作中取得的经验。有些工作总结后面会带上一段下一阶段工作的总体要求和基本思路，其实没有必要，总结就是总结，事情讲清楚了也就结束 了。当然，如果题目是《1999年工作总结和2000年工作要点》，那么要点部分就要展开写了。工作总结的结构包括开头、情况、体会三个部分（也有一些工作总结没有专门的体会部分，合并在情况部分写，或干脆不写）。具体的结构方法有三种：
一种是纵式结构法。即按照工作进展的过程来写，从交代背景到工作展开的 步骤、方法、成效、体会一路写来，这种方法常用于单项工作总结。这种结构比 较简单，只要按事情发展过程、前因后果讲清楚就行，就能达到层次分明、脉络清楚的效果。
一种是横式结构法。即不是按过程而是按不同内容和特点来安排层次，它们 之间是并列关系。这种方法常见于综合性工作总结。所谓综合性，即一个地方或 单位的数项工作同时总结，故不宜用纵式结构法。这种结构通常是“中间大，两 头小”，即开头部分简写，情况部分详写，体会部分又较简练。因为数项工作内 容同时展开，在排列顺序、叙述方法上要有所讲究，做到布局合理、主次分明。 再一种是纵式横式交叉结构法，即数项工作同时总结，体会不单独作为一个
部分，而分别附着于各项工作之中，这种办法也只有综合性工作总结才会用到。 也就是说，主体部分的每一个层次都是既谈情况又谈体会，这是纵式；而若干层次呈并列关系，又是横式。这种结构方法的难点主要在于，每一层次的情况和体会要做到夹叙夹议，水乳交融，而不能机械地划分为两段式，否则就会给人以拼凑之感。
不管采用何种方法，工作总结的结构需遵循三条原则：一是全丽。工作总结所要反映的是全局工作或某项工作的全貌，所以在内容安排上要考虑到方方面面，是全局工作就不能遗漏了哪个方面，是单项工作就不能遗漏了哪个环节，否则就会影响工作总结的客观性和全面性。二是紧凑。即材料安排要环环相扣，
富有条理性和逻辑性，避免零乱无序；谈工作体会要扣紧材料，根据材料进
行提炼和升华，避免相互脱离。三是精炼。与任何机关文稿一样，工作总结也要力求简短凝炼。同时要正确处理好精炼与全面的关系，既不能因为片面追求精炼 而削足适履，把该写到的东西漏掉，也不能因为片面追求全面而毫无节制，把篇 幅拉得太长。在全面的基础上力求精炼，二者不可偏废。
以上只是工作总结的一些基本写作方法，在写作过程中往往有不少秘书感觉 工作总结“年年岁岁花相似”，写来写去摆脱不了“老面孔”。这种问题的根本原因就在于作者的思维方式和写作方法相似。有些同志不善于从多个角度看问题 和分析问题，不善于用多种方法谋篇布局、表达观点，这就难免出现这种力不从 心的情况。摆脱“老面孔”的办法其实很多，包括不同的角度、不同的结构、不 同的表述方法等，这里只说最重要的一种：突出特色。什么叫特色？就是工作中 的特点，既区别于以往、又区别于别人的特点。特色从哪里来？不是从脑子里想 出来，而是从实践中找出来。怎么找？在掌握情况的基础上进行对比分析：今年 与去年的工作在侧重点、方法、措施、力度等方面有什么不同？所取得的效果又 有什么不同？这种“不同”就是特色。我们很容易就能找到它。因为领导同志抓工作不可能年年都是那么几下子，总是根据情况的变化不断调整思路和方法，即 使是同一项工作，不同阶段也会有不同的摘法，会不断出现“新面孔”。而你老 是拿“老面孔”去遮盖他创造的“新面孔”，怎能不挨批评呢？
下面的例子就说明了这个问题。某县县委年度工作总结写好后，经县委办主任核稿，分管办公室的县委副书记审签，即予印发。这是多年的惯例，因为谁也没把工作总结当作什么大不了的事，更没有谁会去抠什么字眼，起草者按老办法罗列一下情况，审签者按规矩划上“同意”两个字，就算完成了。没料到，新任县委书记偏是个很重视总结工作也很善于抠字眼的人，他把刚印好的总结和上年 的总结都看了一遍，然后把县委办主任找来，要求把发出的总结收回、重写。主 任顿时愣住了。“你看看”，书记大人倒没有发火，完全一副商量的口气，“我 把这两份总结的小标题都划上了横线，差不多一样，是不是？这两年做的工作完 全相同，不可能吧？你们没有对比分析一下？”主任摸着后脑勺，半天答不出话 来，倒不是因为紧张，而是确实想不出有什么不同之处。书记说：“那我给你们提示一下好不好？比如招商引资工作，我们采取了组织小分队上门招商、流动招 商的办法，效果很好，这是过去没有的，对不对？抓农业着重抓特色，发展订单农业、发展库区网箱养鱼，这都是新东西吧？还有，在转变工作作风和改进工作 方法方面，我们建立了领导干部每年10天与农民‘三同’的制度、每人领种5窗
高效示范固的制度，受到基层干部和农民的普遍欢迎，这不都是很好的素材吗？” 主任这才恍然大悟，于是组织人员重新分析材料，从突出特色入手，终于写出了一份面貌焕然一新的工作总结。秘书们都说：是呀，原来怎么没有想到这些东西呢？
看来，工作总结能不能写出特色，不在于工作本身有没有特色，而在于我们能不能捕捉到特色，同时也在于表现手法上善不善于反映特色。在找准特色的基础上，表现手法就可以灵活多样了。仍以前面的例子来说明，可选用的办法有： (1）直接在小标题上反映特色，如“采取上门招商、流动招商的新办法，招商引资工作取得了新进展”，“以干部下乡‘三同’和领种高效示范回为切人口，工作作风和工作方法有了明显转变”，这样做标题就不至流于一般化。（2)有特色的工作详写，元特色的一般性工作略写，这样也可以让特色凸现出来。(3）在情况部分，前面先罗列总体工作情况，后面集中一段讲特色。（4）情况部分作一 般叙述，经验部分着重谈工作特色，这样可以使经验更集中、更带有启发性。
例文：
中共xx地委xxxx年工作总结
（一）
xxxx年，我区各级X组织认真贯彻落实X的十四届四中、五中、六中全会精神，按照省委的总体工作部署，组织和带领全区人民抓紧抓好以经济建设为中心 的各项工作，夺取了“九五”第一年两个文明建设的新胜利。
——经济在加强宏观调控环境中保持了快速增长。（略）
——X的建设进步加强。
——改革向纵深椎逃。
——精神文明建设出现了新局面。
一年来的工作，成绩是主要的，但也存在一些困难和问题。一是部分国有企业生产经营困难、效益滑坡，部分企业特制存在“空转”现象，没有在求实效上下功夫；二是农业基础还比较脆弱，防灾抗灾能力较差，农民增收缓慢的问题仍很突出，尤其是碎区部分农民还出现了“返贫”现象；三是财政困难，入不敷出， 有1/3的乡（镇）拖欠干部和教师工资，反映出财源建设和增收节支工作抓得不力；四是在用人问题上存在失察现象．重公认不够，以量生有的干部提拔后社会反映较大；五是少数干部的作风仍存在不实的问题，官僚主义、形式主义未得到彻底克服，“文山会海”屡禁不止，影响了工作效率的提高。
（二）
回顾过去一年的工作，我们的主要体会是：
抓发展必须保稳定，保稳定为的是促发展。这方面，我们既有经验，也有教训。7月份，xx县四个乡镇出现群体性上访事件后，地委采取了系列非常措施， 迅速平息了事态，稳定了解众情绪。更重要的是，不失时机地引导各级干部从中汲取教训，在全区范圈内普遍对农民负担情况开展查纠活动，取消了一批不合理项目和不正确收费方法，受到了群众欢迎；抽调了2358名机关干部，深入到5个县市58个乡镇开展了为期一个月的宣传农村政策暨勤政爱民活动，与群众实行“三同”，帮助群众抗灾救灾，发展生产，密切了干群关系。在城镇广泛开展了“扶贫济困送温暖”活动，帮助困难企业解决职工的生活困难，减少了不安定因素。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情也子不成，这条我们应该牢牢记取。作为一级班子、一名领导干部，既要兴一方经济，又要保一方平安，否则就是失职。
解放思想无止境，要着眼于不断解决新问题。年初，面对发展的困境，我们再次在全区开展了进一步解放思想的大学习、大讨论，提出以开拓市场、搞活流通为突破口，推动改革开放向纵深发展。领导机关带头解放思想，组织了部分机关干部赴外地帮助本地企业开拓市场、推销产品。解放思想天地宽，使我区特色农业、个体私营经济和招商引资等项工作在全省创出了一定特色。解放思想是我们做好各项工作的法宝，只有进一步掌握和用好这个法宝，工作才能创特色、争一流。同时，解放思想不能满足现状，而要根据不断变化的形势，研究新情况， 解决新问题，进入新境界。
发展来自于“合力”，“合力”来自于“同心”。只有始终高举团结、发展的大旗，不断强化各级干部的“中心”意识、责任意识、发展意识，深入改革与发展的主战场，解决各种实际问题，我们的事业才能顺利发展。为了充分调动方方面面抓经济的积极性，在地、县市几套班子成员中广泛开展了“六个一”（联一个点，挂一个项目，抓个典型，交一批朋友，引一批资金，创一流工作）的活动，把工作目标逐项分解到人头，共同抓落实。对各部门、单位提出了帮助和参与发展工业、乡镇企业及开发来业、招商引资等经济工作的任务，充分发挥部门职能作用，在资金、物资、人才、技术、销售和创造宽松环境等方面给予支持， 以实际行动服从和服务于经济建设。没有这种强大的“合力”，就不可能有今天的发展。
只抓经济发展而不抓社会进步的做法是短视的，也是危险的。对这一点， 部分领导干部曾有过不同认识，是实践使我们逐渐清醒起来。发展不只是经济速度问题，还应包括社会全面进步，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价，换取经济的一时增长。全区各级X组织坚持两手抓、两手都要硬的方针，在搞地位， 努力探索在改革开放和社会主义市场经济条件好经济建设的同时，把精神文明建设摆到更加突出的地位，加强思想ZZ工作、搞好精神文明建设和X的建设的新路子。针对改革和建设中的热点问题，重点加强了行业作风建设和职业道德教育； 大力培植典型、宣传典型，积极开展向先进人物学习的活动；联系实际深入开展X性、X风教育，进一步加强X的建设、民主和法制建设，保证和促进了全区经济和社会的协调发展。
能否加快发展，干部素质始终带有根本性。提高干部素质，首要的问题在于学习。为了加强各级领导班子的思想作风建设，地委除了组织各县市几套班子领导成员集中学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关文章外，还组织全区乡（镇、 场）X委书记集中培训，地委领导分头授课，帮助他们掌握政策法律，增强公仆意识，提高领导水平。地委还注意在平常工作中发现好的典型，总结椎广他们的先进经验；对素质不高特别是作风恶劣的极少数干部，及时作出必要的处理。实践证明，干部素质问题，抓与不抓效果大不一样。只有不断提高干部素质，干部队伍的战斗力、凝聚力才能不断增强，各项任务目标才能顺利实现。
评析：
作为X委工作总结，它首先遇到的一个问题是：怎样选取材料？怎样体现X委对两个文明建设的核心领导作用和驾驭作用？这份总结的优点就在于：抓住主 要的、带关键性和方向性的东西来写，既全面反映了X委所做的工作，又避免了 包罗万象、写得太细。经济建设为中心，X委固然做了大量工作，但文中只列举了经济发展的主要数据和改革的主要举措及成效，这样就避免了与政府工作总结 雷同。
前面说过，工作总结应该实事求是。这份总结在反映成绩的同时，没有回避 问题，指出了工作中存在的5个方面的不足，而且写得比较具体、尖锐，避免了 那种轻描淡写、把问题当摆设的写法。找准不足，才会明白下一步该朝什么方向 努力。
既有情况，又有体会，夹叙夹议，富有理性，这才是一份完整的工作总结。 文中总结的5条体会，既是实践中探索所得，也是今后工作中应当继续坚持的。
这样，总结工作的真实意义也就体现出来了。
这份总结层次分明，语言精炼，详略有致，情况和体会部分材料安排得当， 也是值得肯定的。
怎样写好工作汇报材料
工作汇报材料是下级组织向上级组织报告工作的一种文稿样式，通常是上级下达某个重要文件或召开某个重要会议之后，要求下级用书面汇报贯彻落实情况，以便综合、总结，供领导掌握。一般上级不要求汇报，下级就可以不汇报， 当然主动汇报也是可以的。
汇报材料与工作总结和信息有相同之处，即都是用于反映工作情况，不过汇报材料比工作总结简单一些，所反映的是某一方面或某项活动的开展情况：比信息又复杂一些，反映的情况更具体也更全面。它的结构包括这样几部分：（1） 由头，即开头点明是贯彻上级哪份文件、哪次会议精神或哪项工作部署的情况。
主体，即贯彻情况，包括采取的措施、取得的效果及存在的问题、工作体会；也有的不专门谈体会，只在情况叙述中穿插性地提一提。（3)结尾，简要谈谈下一步打算。也有的材料会提出意见与建议，即贯彻过程中遇到什么实际问题， 要求上级予以答复、支持或调整，如果没有这方面的意见则不写。收尾一句话通常是：“以上汇报当否，请指示。”
起草汇报材料的基本要求是：层次分明，事实清楚，简明扼要，实话实说。 这些也许不需要多讲，在此只指出写作实践中要注意的三个问题：
少讲过程性的东西，多讲实质性的东西。常见一些汇报材料用相当大的篇幅 反映开了多少个会进行传达、组织了多少次学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等等，看了半天还见不到实质性的内容，等看到实质性内容时已经快结束了。 其实，过程性的东西根本没有必要多讲，顶多几句话带过去就行了，重点要放在你这个地方或单位怎么贯彻的，做了哪些实际工作。如果情况不明，就要通过各种渠道去了解，而不能呆在办公室里无病呻吟。老是开会呀、学习呀、讨论呀， 你不说上面也知道，还用得着什么汇报材料？
少讲空话、套话和恭维话，多讲上面想听的真话和实话。有些汇报材料老在 那里围绕上级某项工作部署谈认识，人家上级文件和领导讲话已经讲得清清楚楚了，他又搬过来唠叨一遍；有的则是大段大段地评价上级某项决策如何如何英明正确，如何如何必要和及时，又是如何如何切合本地本部门实际情况，简直把上级捧到天上去了。但上级不喜欢“天上”，只需要“地上”的实实在在的情况， 你为什么不着重反映呢？
少讲一般性的贯彻情况，多讲重点的、有特色的贯彻情况。有些汇报材料看
起来写得很具体、很实在，但面面俱到，繁杂琐碎，看完不能让人留下深刻印象。全面反映情况是对的，但要分清楚哪些详写、哪些略写，把重点、亮点显现出来。 应当看到，虽然同是贯彻上级部署，但各地有各地的做法，各有各的重点和特色， 我们在写材料时要把笔墨重点放在这上头，尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去，而这也是上级领导最需要了解的。
其实，上级对我们的要求同我们对下级的要求是一样的。当我们自己在综合下级送来的汇报材料时，对上述三个要点就会看得非常清楚。没有谁会对那些过 程性的、空洞的、一般化的东西感兴趣，而只会寻找那些实在的、新鲜的、有价 值的东西，并且划上记号，作为综合的重点内容。的确，被我们奉若圭臭的应该是务实和创新，而不是空洞与平庸。无论写材料还是做工作，对空洞与平庸的态 度应该是：删掉！坚决删摔！
例文评析
关于xx区开属“企业负组集申清现整治活功”的情况汇报
中共xx地委xx地区行署
省委、省政府：
遵照中央、省关于减轻企业负组的一系列指示精神，今年6月，我区开展了为时一个月的“企业负担集中清理’整治”活动，取得了初步的效果。现将活动 开展情况汇报如下：
一、认清现状，提高认识，把减轻企业负担作为“解放思想促发展”的一件大事、急事来抓
今年3月份，针对企业外部环挽欠佳、负担过重的问题，地委派出四个调查组开展专题调查。调查情况表明：前几年，虽然各级X政在企业“减负”方面做 了不少工作，但由于种种原因，“三乱”现象仍然程度不同地存在，企业负担仍然很重，企业要求卸重减负、轻装上阵的呼声十分强烈。同时也发现不少企业的 同志心存疑虑，在回答问卷调查时，有的寄回一张空白纸（意即“不敢填”或“填 了也自填勺，有的寄回一张邮票（意即“切盼佳音勺，有的寄回一位药丸（意即 “无可救药”或“等待妙药良方”）。
据此，地委、行署作出了迅速在全区范围内开展一次“企业负担集中清理整 治活动”的决定，并作出了周密部署：（1）成立由地委、行署领导挂帅的减轻 企业负担工作领导小组和领导小组办公室，并制定下发了具体工作方案：（2） 召开了有县市委书记、县市长和地直各单位所有领导成员参加的企业减负动员大
会，各新闻单位开展了舆论造势；（3）从地直机关抽调200名、从16个县市抽调360名干部组成20个工作组，经过集中培训后，于6月份分别下到各县市和地直工 交、财贸系统，开展为期一个月的清理整治工作。
二、这次活动基本达到了预期的目的，赢得了企业和社会各界的普遍好评
(1）通过全面发动，深入调查，基本摸清和掌握了企业负担状况。
各工作组抵达县市后迅速展开宣传工作，并采取表格调查与上门调查相结合、集中座谈与个别访谈相结合、普查与抽查相结合、昕反映与查账目相结合的 办法，对国有工商企业、乡镇企业、二轻企业、个体私营企业、外资企业负担状 况开展全面、深入、细致的调查清理。据对20个工作组提供的4500多个企业负担项目清理汇总，现已基本查明，自去年6月份以来，发生在我区各种经济成分企 业的负担项目达1118项（其中中央电省及省有关部门批准的502项），涉及73个部门和系统。地区企业“减负办”对这些负担项目进行了逐一审核，凡符合上级规定的项目予以保留，不符合规定的统统取消，然后统一印制《企业合理负担项目 目录》，向社会公布，以便各方面遵照执行并接受社会监督。
(2）落实查纠措施，使一些明显加重企业负担的“三乱”行为得到纠正。 在工作组的支持和帮助下，绝大多数部门、单位都认真组织开展了自查自纠，
对一些明显不合理的负担项目，做到了该取消的取消、该核减的核减、该暂停的 暂停、该清退的清退。据初步统计，各县市和地直有关单位在这次活动中制止“三 乱”行为和取消负担项目共计282宗（含重复累计），退回金额81万余元。如xx 县及时停止了对铺设县城凤凰大道人行路面的集资zxx县、xx县分别取消了30多项对企业的不合理收费项目；地区公安处向22个单位各退回了今年元月收取的目 标管理责任保证金300元。尽管上述这些事例只是查纠整改工作成效的小部分， 但克分说明，通过这次活动，企业负担重的状况开始有所缓解。
(3）突出抓好建章立制，推动了企业负担和部门收费向规范化转变。
着眼于标本兼泊，地委、行署明确提出要建立7项制度：一是企业负担归口管理制度（所有涉及企业负担的活动一律要经地区企业“减负办”审查批准）； 二是严格收支两条线制度；三是企业负担登记制度（由地区统一印刷《企业负担登记卡上发给各企业）；四是严格督查制度（从今年起，每年对涉及企业收费情况进行一次督查）；五是举报制度（各级企业“减负办”设立举报箱、公布举报电话）；六是领导联系企业制度（地、县市各套班子成员和企业“减负”领导小组成员各联系一个企业）；七是企业评议部门制度（每年一次组织企业对部门收
费行为和服务态度进行评议，监督各部门依法办事）。
按照上述建制要求，各县（市）和各工作组在抓查纠工作的同时，认真抓了建章立制工作。如xx县决定，对新外办的企业，《企业负担登记卡》在办理工商登记时一并发给。xx县对实施企业负担登记制度作了进一步明确：每年由县审计部门对企业负担、部门收费情况进行专题审计，并将审计结果公布于众。地区和 部分县市还建立了企业负担监督员制度，由企业“减负办”在主要行业和不同经 济成分企业聘请若干名企业负担特约监督员，形成监督网络。这些制度章法的推行实施，得到了企业的普遍欢迎。
(4）扑下身子抓“减负”，以“减负”的精神抓“减负”，工作队员用自身 的模施行动赢得了干部职工的赞扬。
全体工作队员按照地委、行署的要求，认真负责地投入企业“减负”工作， 同时力所能及地为企业解决实际问题。据不完全统计，工作组为企业做好事、办实事达200余件。尽管工作队员几乎每天与部门、单位、企业打交道，但都自觉做到了秋毫无犯，对所有的吃请和送礼，都一一婉言谢绝。通过这次活动，工作队员还了解了企业，增长了知识。
这次全区“企业负担集中清理整治”活动虽然取得了好的效果，但反映出来的问题使我们更加清醒地认识到，企业“减负”是一项长期的战略性任务，多年累积形成的企业负担重的问题不可能通过一次活动从根本上全面解决，今后的任务更加艰巨。我们决心在这次活动所取得成果的新起点上，继续加大工作力度， 抓出更大成效。具体打算是：(1）地、县市企业“减负办”不撇，作为长期工作机构保留，以便有专门人员抓这件事：（2）在对清理出来的“三乱”项目继续进行整治的基础上，下一步重点抓好各项制度的完善、落实和经常性督查；（3） 坚持“减负”、“增效”一起抓，减法、加法一起做，帮助各企业以改革促发展、增效益、添后劲。
以上汇报当否，请指示。
评析：
这份汇报材料的写作特点是：
反映情况全面，从调查到决策，从行动到效果，从存在问题到今后打算， 材料翔实，层次清楚：
抓住了重点和特点，所反映的企业“减负”措施显得很周密、有力度， 而且具有借鉴推广意义；
文风实在，语言简洁明快，不讲空话套话，不掩饰矛盾和问题，体现了实事求是精神，读来令人信服。
怎样写好工作计划
工作计划是一个地方或单位对未来一段时间的工作安排或打算。这里的时间或一个月，或一个季度，或半年，或一年，一般不会越过一年，要不就不叫计划而叫规划了。工作计划可以有不同的表现形式，在X政机关中，有作为工作要点的《xx市委2000年工作要点》；有作为工作安排的，如《xx县农业局19年一季度工作安排》、《xx市委宣传部2001年3月份工作安排》；有作为设想、方案的， 如《xx县妇联关于开展“双学双比”活动的工作方案》。凡用于部署全面工作、 需下级遵照执行的，则以文件形式下发；有些仅限于安排机关内部工作，则不需下文，印发各内设机构就可以了。
制订工作计划的目的，在于全面、合理、有序地安排工作，增强工作的预见性、目的性和各环节之间的协调性，避免无计划、无目标、打乱仗；另外，它还带有备忘的性质，把要做的工作都安排到，以便逐项落实并督促检查。凡以“要点”名义出现的，则突出纲目性、指导性，具体怎么做，由所属单位按照“要点” 各自考虑安排。
工作计划的结构比较简单，开头部分仅一两句话引人正题，如“各科室：现 将我局一季度工作安排如下”，然后一项一项列不去，列完为止，不需结尾。有 些连开头都不需要，题目下边直接分项展开内容。如果作为正式文件下发，则需 正规一些，有些在开头之后还会提出指导思想、总体目标，然后再提出若干具体 任务和要求。在写法上，要把握以下几点：
（一）内容要全面。既然是安排一段时间的工作，那么无论重要的还是次耍的，X务方面的还是政务方面的，方方商面都要提到，无非在篇幅上、提法上有所侧重而已。比如某市委办公室安排一年的工作，文秘、文字综合、信息、督查、 保密、机要、队伍建设、行政事务等各个方面必然都要安排到，漏掉哪一个方面都不行。如果要突出重点，那就明说重点抓好哪几项，以便引起大家注意。这就是说，首先是全面，在全面的基础上提示重点。
（二）目标要明确，即每一项工作达到什么目标，要提出时间、步骤、进度、 质量等方面的具体要求，能够量化的则要量化，不能量化的也要有质的要求。如果没有具体要求，只是笼统地提一两句话，那就不好操作，人们不明白具体目标是什么、该朝什么方向努力，就不会有压力和动力，工作质量和效率就会受到影响。有些目标要求还要落实到责任科室或责任人。如前面这个例子中，办公室各
方面的工作都提到了，但要达到哪些要求呢？这就要分项明确，比如信息要上多 少条、打字差错率要控制在什么幅度以内、文字综合要达到什么水平，等等。有 些大的工作目标，如一个市、一个县一定时期的经济发展目标，则要通过调查和 测算，以绝对数和增长幅度来表达。
（三）文字要简练。工作计划不同于其他文稿，它不需要谈提高认识、弄通 思想等方面的问题，不需要鼓动性、号召性的语言，它只需说清楚该做什么、怎 么做、达到什么目标。有些同志在起草工作计划时，也像对下面作报告似的，满 篇都是“要怎么样”“必须怎么样”，还时不时滔滔不绝地议论一番，这样就毫 无必要了。
例文及评析
xx市城区出租摩托车、货运出租车搬运装卸市场整治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》精神，决定对市城区出租摩托车（以下简称“摩的”）、出租三轮车（含机动和非机动及板车）和货运出租汽车（指核定载重量一吨以下，以下简称“货的”）以及搬运装卸（含各类搬家公司）市场秩序、 经营行为进行一次专项整治，特拟定如下工作方案：
一、总体要求及工作目标
这次整治工作依据国东有关法律、行政法规和道路运输管理规章，整治城区靡的、出租三轮车、货的及搬运装卸市场秩序，规范经营管理行为，制止无序竞争和税费流失，形成有序化发展、规范化运作、集约化经营、公司化管理的格局。 通过整治，达到统一管理、集约经营、标志清晰、行为规范、市场有序的目的。
二、整治范阁及对象整治的范围
主要是客运出租摩托车、货运出租车、各类出租三轮车和搬运装卸几大行业。 整治的对象是，在城区从事摩的、货的、搬运装卸业经营活动的各类企业或个体经营业户及所有从业人员。
三、整治的步骤
整治工作分三步进行。
第一步：调查摸底阶段，7月20日—31日。由市运管处、交警支队、工商局组成联合调查组，分片对城区168个点的货的、摩的、三轮车进行调查摸底，掌握分布情况。整治中重点抓好贸易广场、商城、汽车站、客运东站和西站、南门 广场，东桥路水果批发市场的停放管理。
第二步：宣传发动阶段，11月1日—20日。在此阶段要运用广播、电视、报 纸等宣传渠道，广泛宣传这次整治工作的意义、指导思想、目标、做法及要求。 第三步：整治阶段，11月21日—30日。集中时间、集中人力抓好此项整治工
作。
四、整治的主要做法
清理市场，办理营运手续
凡在我市城区组建摩的、货的、搬运装卸公司的国营、集体、中外合资、独资企业和个体经营者，均须到市运管处办理《经营许可证》。从事货的、摩的经 营业务的车辆，均须到市运管处分别办理《道路运输证》或《营运证》，并领取出租车牌。
额度控制，把好市场准入关
根据我市从事摩的和出租三轮车的经营者多为下岗工人的实际，在整治期间
（即11月30日前）前来办理摩的、货的和三轮车营运手续的，均给予办理；今后新增摩的、三轮车均严格控制。考虑到城区规模、道路条件和经营发展现状，城 市货运出租汽车首批办证拟控制在300辆以内。
规模经营，实行公司化管理
为了便于管理，少走弯路，分别组建货的和摩的公司。凡在城区从事货运出 租的汽车分市属、区分别挂靠在市交通货运服务有限公司和区货运服务中心；摩 的和各类三轮车律挂靠到区出租摩托车服务中心。城区的货的、摩的从纳入行业管理的那一天起，就步入集约化经营、公司化管理的轨道。
规范运作，统一标志和停放地点
凡在城区从事摩的、货的、出租三轮车经营业务的车辆，均应在指定的位置 悬挂市运管处统制发的出租车牌；货的统一喷印蓝色，车门上统一喷印出租公司名称及监督电话。同时，规划好摩的、货的、三轮车停放待租地点（含客运出租 车），按照既方便乘客、又不影响市容市貌的原则，在十个主要的停放地，实行 划线停放。
培育市场，鼓励合法经营
为了培育摩的和货的市场，运管部门对从事摩的、货的经营业务的车辆，只 能按国家规定标准征收道路运输管理费；搬运装卸业则采取放水养鱼的做法，每 个搬运装卸公司每月收取管理费50元。
加强监督，建立有序的市场秩序
为使整治工作得到落实，确保建立有序摩的、三轮车、货的、搬运装卸市场秩序，从12月20日开始，对未办理《经营许可证》的摩的、三轮车、货运出租汽车公司、搬运装卸公司及未办理有关营运手续和未悬挂出租车牌的摩托车、三轮 车、货运出租汽车，一律按交通部3号令及有关法规从严处罚。
五、整治的组织领导和工作要求
为了加强领导，成立出租摩托车、货运出租车及搬运装卸市场整治领导小组。 为了方便业户办理营运手续，将简化过户程序。“货的”过户时只需填表、
照相、更换行驶证，收取行驶证工本费和照相费；“摩的”填表后，在行驶证上 变更单位名称，收取行驶证工本费。在整治阶段，交通、工商、交警将联合办公 以简化程序，提高效率，加强市场的监管力度。
评析：
如果把起草工作计划（设想、方案、要点）看作一件简单的事情，那就错了。 不错，它表面看起来简单，不需太多技巧，不需“浓妆艳抹”，但惟其如此，它容不得空话套话，容不得高深玄奥，一切都明明白白、实实在在，一切都要围绕针对性、可操作性来展开。所以，起草工作计划实际上是一种策划，每一个环节和细节都要考虑周到、安排妥当。策划不周，文字焉附？
怎样写好经验介绍材料
某个X政组织或某位领导被上级指定在某个会议或某个刊物上介绍工作经验，这当然是一件令人愉快的事件。但介绍的经验能否引起读者和昕众的兴趣， 能否被别的地方或单位借鉴推广，那就要看材料的质量如何了。如果质量不行， 有再好的经验也表达不出来，那就等于臼辛苦一场，人家还会说：“原来这样呀， 不过如此嘛！”
要把经验介绍材料写好，关键要把握12个字：特色明显，生动感人，说服力强。
特色明显，是最基本也是最关键的标准。凡有特色的材料，让人一看题目和标题就有新风扑面之感，马上被吸引住了。所谓特色，就是人无你有、人有你新的东西，就是你这个地方工作出成效、出经验的奥秘所在。比如同样面临建设资金紧缺的困难，人家一时没有找到可行的办法，还在那里依赖上级拨款和银行贷款，而你这个地方却走出了一条通过激活民间资本搞建设的好路子，这就是你的特色；如果人家也想到了你这样的办法，那就不是你的特色。凡有特色的东西你尽可浓墨重彩去写，不是特色的东西就点到为止，或干脆不写。我们有些同志不懂得也不善于抓特色，所反映的做法都是入家早就做过了的或人家都在做的，一看就让人觉得陈旧，那还有什么吸引力可言？还有一种情况是，作者找到了特色， 但没有把它作为重点来展开，而是与其他一般化的措施混在一起写，这就等于把好端端的特色给埋没掉了、浪费掉了，多可惜呢？
生动感人，才能使材料具有较强的可昕性、可读性。与调研报告、文件、工作总结不同，经验介绍材料不仅要做到条理分明、事实充分，还特别要讲究“生动”二字。即使材料抓住了特色，写得生动不生动，效果也还是不一样。为什么？ 因为你的经验是要用于打动人、启发人的，写得生动才能让人觉得亲切可信，才能有感染力和吸引力，用于会上介绍的材料那更是这样。如果材料写得干巴巴的， 也像文件和总结那样“严肃’＼那还有谁会喜欢？要写得生动感人，关键是两条： 一条是，适当地举些例子，用活生生的事实说明问题。比如你介绍的是转变干部作风、密切干群关系的工作经验，其中写到：“工作组结束‘三同’离村时，群众都依依不舍。”这样就显得抽象、刻板了一些，如果把后一句改成：“全村群众依依不舍地送了一程又一程，一边挥手一边喊：‘以后常回来看看呀！’”这样效果就大不相同了，特别是“回来”二字．说明群众真的把干部当成自己人了，
这种感情还能不感人至深吗？另一条是，语言要力戒“官腔”“书生腔”。第一 人称，就像跟人谈话一样，耍力求口语化、通f谷化，娓娓道来，轻松自然。比如这样的句子：“实践使我们体会到：发展县域经济必须高度重视创特色，惟
有创出特色才能加快发展，才能在激烈的市场竞争中稳操胜券。”换成另一种说法是：“实践告诉我们：发展县城经济必须咬住特色不放，以特见长，以特取胜： 有特色才能有起色，有起色才能出色。”两种说法是一个意思，但后一种说法明显生动、鲜活得多。
说服力强，才能使工作经验令人信服并体现借鉴推广价值。人们看一个典型好不好，就看它有没有较强的说服力。而说服力强不强，关键就看你所反映的经验能不能站得住膊、能不能对人有所启发和帮助。你说“以诚招商，一招就灵” 这是你的经验，那么依据何在呢？你得用事实来说明，比如你通过制止‘三乱”、 主动服务、简化办事程序、与客商建立深厚的感情，吸引了大批外商前来投资办厂，这条经验也就立住了。经验还特别需要用成效来证明。有些材料在介绍成效时说得太笼统或者确切，这就使说服力大打折扣。如有的材料在介绍完做法之后， 接着只说一句“取得了显著成效”，“显著”在哪儿呢？材料上看不出来，人家就很难相信。要让人相信，就得说具体点，能用数据的要用数据，没有数据的要用事实来说话。而且，这种成效还必须比别人的更明显、更突出，
要让人感到佩服和羡慕才行，要不也会缺乏说服力。对于初学写作者，还要 弄清楚经验介绍材料怎样结构。它包括三部分：
开头，扼要介绍本地本单位基本情况，但不必说得太细，让人了解个大概就可以了；紧接着切入正题，总插下面要介绍的内容，亮出工作中取得的主 要成效，如果是经济工作方面的材料，则要用主要数据来说明。把成效摆在开头 部分，目的是为了吊起听众或读者的“胃口”。
主体，详细介绍做法与体会。做法与体会有两种写法：一种是用夹叙夹议的方法揉合在一起，做法中有体会，体会中有做法，把某项工作是怎么做的、 碰到问题是怎么解决的、成效是怎么取得的讲清楚就行了；一种是分开两段来写， 先写做法，再写体会。
结尾，凡用于会上介绍的材料都会有结尾段，先说几句谦虚的话，如“我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求比，与兄弟单位比，还有很 大差距”，接着简要谈几句今后的打算。书面介绍材料则可不用结尾段。
例文及评析：
建设小康示范村引导农民奔小康
中共xx县委
1996年，我县组织开展建设100个小康示范村的活动，取得了可喜成绩。这
100个村民小组中，有96个组以开发果业和种植毛竹、油桐为主，共开发基地
11721.4亩，人均达到1亩；还有4个组或摘养殖，或搞加工，均达到了一定的规模。据测算，100个组80%的农民人均纯收入3年后可超过3000元。实践证明，建设小康示范村，是运用典型的力量引导农民奔小康的有益尝试，也是改进工作方法和工作作风、密切与农民联系的一条有效途径。
前些年，我们在领导农民发展生产、增加收入方面没有少下功夫。但实施效果并不理想，不少农民反而认为是“强迫放富”，使X群、干群关系紧张起来。 究其原因，除了农民的思想观念不易接受新事物以外，主要的还是干部工作方法上的问题。实行家庭联产承包责任制以后，农民有了生产经营的自主权，如果干部再用大集体时那种催耕催种的办法，结果只能适得其反。农民讲实惠，怕冒风险，在看到某项增产增收措施确能见效之前，不肯轻信。因此，我们的工作方法要适应变化了的形势，妥善于用典型去说服、带动样众，使他们自觉自愿地跟着典型干。
基于这种考虑，全县各级X政组织开通各种舆论工具，运用多种形式宣传本县坪岗脑村民小组靠山地开发致富的典型经验，在广大农村引起了强烈反响。坪岗脑原来也是个穷村，1981年村民们以股份合作形式开发果业95亩，1992年每股分红2060元，人均纯收入达到2600元，家家户户建起了砖混结构的小洋房。县委、县政府作出决定：在全县建设100个坪岗脑式的小康示范村，按照“扶优带贫” 原则，选择100个生产基础条件好、资源开发潜力较大、群众商品经济意识较强的村民小组为示范点；从县直机关选调100名年纪轻、有文化、有一定培养前途的干部下去各抓一个点，时间一定两年不变；县里筹集100万元资金，每个组1万元，作为建设启动资金；组织科技人员为基层服务，签订100份科技承包合同。
建设小康示范村的目标是，经过3—5年努力，达到以下6条标准：1.全组农民人均纯收人3000元以上；2.实现“三退”：通电、通路、通广播；3.住房面积人均l8m2，其中80%的农民住上砖木或钢筋混凝土结构住房，家家户户用上电视机、收录机，每人每年衣着消费70元以上；4.计划生育率达到100%，卫生饮用水普及率100%，厕所改造率80%以上；5.儿童入学率和普教率100%，每个劳力掌握一门以上实用致富技术，每20家农户中有1名农技员；6.村民遵纪守法，全年无刑事案
件发生。
为了落实小康示范村的建设任务，全县各乡镇、各单位开展了扎扎实实的工 作。
一是以宣传发动开路。在广泛深入宣传坪岗脑致富经验和建设小康示范村目 的、意义的基础上，重点开展了“四算账四破除四树立”的宣传教育：算“目标账，，破除温饱即安的观念，树立大干快富奔小康的观念；二算“横比账“，破除自给自足的观念，树立不甘落后，赶超先进的观念；三算“效益账”，破除小农经济观念，树立发展商品经济和高效农业的观念；四算“潜力账”，破除增产到顶、潜力挖尽的观念，树立大搞农业广度和深度开发的观念。通过宣传教育， 大大激发了全县群众看坪岗脑而思小康、学坪岗脑而奔小康的热情。
二是以加强领导、落实责任作保证。县里成立了“建设小康示范村领导小组”，抽调人员成立办公室，负责规划、协调、指导和检查督促等项工作。县委常委和其他班子成员每人挂钩一个点，与群众一起搞规划、定目标，参加整地打穴劳动。 县直一级单位负责人和乡镇X委书记、乡镇长也分别挂钩抓一个示范点，并签订了责任状。下派蹲点的100名干部，均经过组织部严格挑选，是X员的兼任所在行政村X支部副书记，不是X员的兼任所在行政村副主任，并做到吃住到村，与群众“三网”。
三是以坪岗脑的根本经验作指导。坪岗脑经验的核心，就是找到了能把“统” 与“分”有机结合起来的有效经营形式，即股份合作制。具体内容是“三统三分”： 统开发，分户入股；统一管理，分户投劳；统一核算，分户得利。为了全面推行这一经验，县“小康办”牵头举办了由全体就点干部、各村X支部书记参加的培训班，就股份合作的基本知识和发展柑橘生产、生猪生产的基本常识进行专题讲座；组织参观了坪岗脑股份制果园场。各示范点又自发组织村民到坪岗脑现场参观学习。真是“不看不知道，一看吓一跳”，思路打开了，积极性也起来了。全县100个示范点今年新上开发项目196个，60%的组采取了股份合作经营形式。
四是以综合配套服务作后盾。除筹集100万元资金和签订100份科技承包合同之外，县直各有关部门积极提供各种服务。如城建部门帮助搞新村设计，水利、 交通部门帮助搞灌溉和道路规划，农业部门派拔术员主门入户传授养猪技能，果业局派专人联系调运苗木。他们尽职尽责服务，不拿群众一分钱，不吃群众一餐饭，使群众深受感动。下去蹲点的100名干部，以服务群众为己任，既为解众解决了很多实际问题，又增长了做农村工作的才干。
一年来建设小康示范村的实践，收到了理想的效果，也给了我们深刻的启示：
（一）只要帮助农民找准一条致富路，农民是有积极性奔小康的。这100个 村民小组被定为示范点后，群众兴高采烈，积极性非常高。在整地打穴劳动中， 他们起平摸黑，男女老少一齐上，没有劳动力就拿钱请人；有的妇女因丈夫在外打工，就背着孩子上山打穴。大多数村民小组发生了令人惊奇的变化：人变勤快了，偷盗现象变少了，不团结的变得和睦融洽了，连过去令乡村干部头痛的计划生育、收提留统筹款等工作也变得好做了。这些变化告诉我们：帮助群众找准一个共同的致富目标，以此把人心凝聚起来、把积极性调动起来，奇奇怪怪的事情就会减少，群众就会一门心思谋发展、奔富路。
（二）榜样的力量是无穷的，其引力、推力、辐射力是行政命令和“平推式” 工作方法所无法比及的。建设小康示范村的工作开始后，许多没有被列为示范点的村民都争先恐后地找县乡领导，要求把本村列上去；更有一批村民自己先上山整地打穴，然后把领导拉到山上去看，用既成事实来感动领导，要求增补为“计划外”的点。典型的影响力，使我县果业开发出现了由南到北、由冷到热的推进式变化。南片乡镇搞果业起步较早，群众积极性较高，今年北片乡镇的群众也动起来了；北片乡镇通过示范点的带动，使原来一向对果业开发不感兴趣的村民也热起来了。在100个示范点的影响和带动下，1993年全县共开发果业2.1万亩，数量和质量都超过了历史上任何一年。
（三）建设小康示范村，必须实行长短综合，综合经营。小康目标是一个综合指标，采业开发不是惟一的路子，而且种采见效慢，所以单靠一块采园，5年是达不到小康的。为此，县、乡领导和驻点干部注意引导农民开拓多种放富门路， 实行“三个结合”：一是长短结合，既抓果业，又抓养殖、加工等见效快的项目， 尽快提高农民收入水平；二是经济发展与基础建设相结合，既抓增产增收，又抓电力、交通和住房建设，有计划、有步骤地改善村容村貌；二是物质文明和精神文明相结合，既抓治穷致富，又抓计划生育、普及义务教育、社会治安综合治理， 使群众的精神风貌同时发生变化。按照这一思路，各示范点都制订了综合建设方案，出现了“两个文明”一起上的好势头。
评析：
如何引导农民奔小康，这是基层X政组织面临的共同课题。本文详细介绍了 该县建设100个小康示范村的做法和效果，思路和做法令人耳目一新，其特色和启发作用也由此得以充分体现。
文章专门用一个部分谈工作体会，前后呼应夹叙夹议，既有实际做法，又有 理性认识，可读性较强，并且让人相信：看来这一举措的确是成功的，是值得借鉴运用的。
怎样写好学习考察报告
随着对外工作交往的日益增多，外出学习考察也越来越成为各级X政和部门领导开阔思路、增长见识、借鉴经验、促进工作的一项重要活动，起草考察报告的任务自然不可推卸地落在了随行的“笔杆子”们头上。每个考察团（组）中， 最高兴的是“笔杆子”们，因为他们难得出门一回，能开开眼界多好！但最辛苦的也是他们，因为他们除了看还要记，边记还要边思考、边归纳、边构思，为起尊考察报告作准备。的确，一次学习考察活动成功不成功，能不能真正起到“借他山之石以攻玉”的作用，与考察报告写得好不好有着密切关系，他们能不认真对待吗？
考察报告一般分为总体情况、主要经验、启示与意见三个部分，前两个部分反映别人是怎么傲的，后一部分谈对照别人的做法与经验，自己下一步怎么做。 第一部分比较容易写，把对方的基本情况、工作概貌和主要成效条理性地描述清楚就可以了，关键是后两个部分怎么写，有一些基本要领要把握好。
怎样总结反映对方的工作经验？最关键的是要突出针对性和实用性。对方的经验可能有很多条，但有些对你不一定适用，有些经验你还不一定学得到。比如沿海特区发挥特有的地缘优势吸引国外大财团投资，而内陆贫困地区不具备这种优势，能学得到吗？又如发达地区凭借雄厚的科技实力大办离新技术产业，而以传统农业为主的地区暂时不具备这种实力，能学得到吗？所以，总结对方的经验， 要着重总结与自己的工作对得上号的、有借鉴意义的、能够学得到的东西，这也叫做“实用主义”。当然，为了全面反映对方的情况，对于暂时学不到而又确实令人叹服的经验，来个“望梅止渴”也未尝不可，但不宜展得太开，重点要放在反映应该学而且可以学到的经验上。为了做到这一点，在考察过程中就要注意： 凡对自己有用的经验可以了解得全面、具体一些，包括把有关文字材料和典型事例要到手，材料越丰富越好，起草时就能做到重点突出。如果本来就是对口考察， 那更好办，比如我是山区贫困县，你也是山区贫困县，自然条件、经济基础都差不多，但你这几年发展比我快、变化比我大，那么你的经验肯定对我都有用，我就可以全盘“搬”到材料中来。有些同志不注意把握这种区别，不管对方的经验对自己有没有借鉴价值，像帮助对方写工作总结那样，什么东西都罗列上去，又是叙述又是议论，又是观点又是例子，这样就会把篇幅拉得很长，更重要的是埋没重点，使读者弄不清究竟要学什么。
怎样根据对方的经验，提出自己的工作意见？这里就需要深入分析思考，辨明方向，找准路子，把别人的经验“消化”好。明白一点说就是：某项工作原来我不懂得怎么做或做得不怎么好，通过这次学习考察，我开窍了，明白该怎么做了，具体是哪几条。写法上要注意三点：一是要与考察主题和前面反映的经验相衔接，按照“考察的根本目的是什么——别人是怎么做的——下一步我应该怎么做”这样一条主线连贯起来，千万不能脱离前面的内容，像平常写领导讲话或文件那样一、二、三、四地说上一大堆，搞得文不对题。要是这样写的话，那还用得着什么考察？二是要从当地实际出发学习别人的经验。虽然我们着重反映的是对自己有用的经验，但并不意味着可以盲目照抄照搬，还是要立足实际来提思路、 提办法。对方的经验只是起参照、启发作用，有的可以全盘“拿来”，有的可以部分“拿来”，有些方面还可以依据对方的经验进行创新。一句话，“依葫芦画瓢”的写法和做法都是不可取的。三是观点和语言表达上要力求新颖、确切。有些材料在写意见部分时，思路平庸，语言陈旧，跟平常写的材料差不多，这就体现不出考察的收获究竟在哪儿。比如对方经验中有重视解放思想这一条，在意见部分提的也是“要进一步解放思想”，就那么笼笼统统几句话，不去考察也能想得到，这样写有什么意思？如果要写到这一条，那就要根据对方的经验和本地本单位的实际情况，陆予解放思想以新的、实实在在的内容，提出如何进一步解放思想，突出解决哪几个问题，这样才会有较强的针对性。
例文及评析：
xx县机关事业单位人员分流情况考察报告
xx市编委考察组
根据市政府领导的要求，我委派员赴xx省xx县，就机关事业单位人员分流方面的情况进行了考察。现报告如下：
一、xx县人员分流的基本情况
该县是库区贫困县。由于长期以来机关事业单位人员过多，财政供养负担过重，县乡两级财政曾一度面临几乎无法维持的严峻局面，拖欠干部职工工资的现象非常普遍。为摆脱困境，该县进行了大刀阔斧的人事制度改革，大幅度精简分 流机关事业单位人员，减轻财政供养负担，取得了明显成效。
该县从1997年开始，通过采取各种积极有效的政策措施，先后鼓励和引导253 名县直和乡镇干部主动脱离机关，“下海”从事农业开发，兴办个私工商企业或
到各类企业应聘；通过组织上有计划的安排，分流196名乡镇机关干部创办示范服务基地。全县陆续分流干部总数达449人。特别是在自愿“下海”的人员中， 有包括1名原副县长和原房产局长、水电局长、公安局政委和数名乡镇X委书记、 乡镇长在内的一批副科级以上领导干部，共87人。这些同志“不恋官场闯市场” 的行动，不仅在当地引起了轰动，而且得到了省领导的关注和支持。
精简分流机关事业单位人员收到了多方面的积极效果。首先是使机关事业单位，特别是县乡两级机关冗员过多、人浮于事的现象得到缓解。累计分流人员数占其财政供养人员数的5.6%,其次是财政支出压力大为减轻。通过精简分流人员， 县乡两级财政用于干部工资及工资性补贴、办公费、差旅费等方面的支出大幅度下降，平均每年减少这方面的支出116万元。根据政策享受优惠待遇的人员与单位完全脱离关系后，财政在这方面的支出额还将进一步大幅度下降。三是增加了财政收入。精简分流人员走出机关后，积极从事农业开发和兴办个体私营工矿、流通服务企业，为国家提供了不少税收。分流人员兴办的各类企业1999年上缴税金114万元，2000年突破200万元，2001年一批企业将达产达标，预计实现税收将超过千万元。经过这样“一减一加”，县乡财政状况明显好转，目前已完全从过去那种长期拖欠工资和机关几乎无法维持正常运转的困境中走了出来。
特别值得一提的是，机关干部“下海”投身当地经济建设的主战场后，促进了当地农业产业结构的调整和农业产业化经营水平的提高，直接带动了农民增收，促进了县城经济发展。分流干部三年多来共兴办各类示范基地63个，建立流通组织28个，开发荒山18万亩、水面7万多亩，开发矿点18个，兴办与农业相关联的工业企业16家，创业投资总额达6000多万元。涌现了新光农业开发有限公司、格林化工有限公司等一批龙头企业或骨干企业。山水综合开发已成为该县县城经济的一大支柱和农民增收的一条重要途径。
二、分流人员的做法和主要经验
一是把分流人员与发展县域经济结合起来。根据本县位于库区，山水资源比 较丰富而国有和外来投资都比较缺乏的实际，确立了以山水综合开发和发展个体 私营经济为重点的县域经济发展战略。他们在人员分流中，注意引导于部职工积 极参与开发本县山水资源，兴办各类农业庄园和农业服务实体，先后出台了《关 于机关干部职工参与荒山荒水开发的实施办法》、《关于加强乡镇示范服务基地 建设的决定》、《关于积极鼓励乡镇人员分流、推进社会化服务的实施意见》等 一系列文件，其中规定：在税费减免、土地供应、资金和技术扶持等方面，向农
业开发倾斜，以吸引分流干部从事农业开发。
二是区别各类人员的不同情况，实行多种方式的分流。采用的分流方式主要 有两种：l.自愿离岗或辞职“下海”，目前这类人员占分流人员总数的56.3%;2. 由组织安排去创办乡镇示范服务基地，这类人员占43.7%。
三是制定并实施鼓励人员分流的各项优惠政策。这些政策主要有：1.对自愿分流人员实行‘三保一连”。即对机关事业单位在编在岗的行政事业编制人员， 自愿分流参与本县荒山荒水开发、兴办个体私营企业达到一定规模，或到年纳税额达到一定规模的个私企业受聘的，在规定期限内保留原任职务或职级，保留原单位编制，保留原由财政负担的基本工资，连续计算工龄，且不影响调资、晋级、 专业技术职称评定。“三保一连”的期限为五年。期满后，分流人员可根据自己的意思选择是否回原单位工作。如愿意继续从事上述工作的，给予保留原身份不变的优惠政策，行政工资关系则转入人才交流中心，各项待遇按人才交流中心的有关规定办理。2.对由组织安排参与创办乡镇示范服务基地或下派到村任职的人员，财政保基本工资，工作经费和奖金、福利、补贴等由基地利润或村集体收入解决，其他各项ZZ和经济待遇与在岗人员完全相同，行政工资关系一律不变， 对成绩突出者还给予提拔重用。3.实行税费减免或税收先征后奖。对分流人员从事山水开发的收益，五年内免征、六至十年减半征收农业特产税；对从事个私工商经营的，区分不同税种和实际缴纳税款额，由财政给予纳税额10%～50%不等的奖励，所得税在两年内还可全额奖励。除减半收取公证费外，各部门一律不得收取其他任何费用。
四是注重发挥典型的示范作用。刚开始实施机关事业单位人员分流时，干部 职工中普遍存在“能不能走出去，走出去后该干什么”的疑虑。针对这一问题， 县委县政府在出台和宣传政策的同时，十分注意发现和培养典型，充分发挥典型的示范带动效应。这时，县政府原副县长xxx积极响应号召，于1997年毅然带头辞官离职，与他人合伙筹集资金1500万元，开发荒山荒水500余亩，建立农业开发园，兴办格林化工有限公司、正利锦制品有限公司等私营企业，2000年提供税收130万元，全面达产达标后可实现年产值2500万元，税收200多万元。县委组织部干部xxx和县政府办公室干部xxx两兄弟也主动离岗下海，创办新光农业开发有限公司，租赁开发荒山7000亩、荒水15000亩。经过几年的发展，这家公司现已成为包括果园、药材种植、水产、养禽、建筑、农产品加工和贸易等产业的综合性公司，2000年提供税收60万元。在他们的示范带动下，主动“下海”的干部人数
猛增，1997年该县自愿离岗下海人员不足50人，1998年也只有100余人，到2000 年已达400多人；副科级以上领导干部也由1998年的29人增至2000年的87人。要求离岗的人数大量增加，以至一些学校要求县委县政府对教师主动离岗下海进行审 批控制，以确保在岗教师中骨于教师的比重。
三、对我市机关事业单位人员精简分流的几点建议
从形势发展来看，精简机构、大幅度压缩财政供养人员，无疑是当前改革的 重头戏。借鉴xx县的经验，现就如何搞好我市机关事业单位人员分流工作，提出如下建议：
要围绕转变政府职能和减轻财政供养负担这两大目标，合理确定精简分流 的对象和方式。在总体上，我们认为可以将机关事业单位现有人员按三种情况， 分别采用不同的精简分流方式：①消退自聘人员，即对各级机关事业单位无国家正式干部或正式职工编制的各种聘用人员和临时人员、超编人员一律予以清退， 并按国家有关劳动法规的规定给予一次性经济补偿；②归位事业人员，即对机关与行政编制人员一起混岗的各类事业编制人员，一律按编制和工作性质，实行归位管理，在此基础上，将一批事业单位转为独立核算、自收自支的服务性经营实体，逐步减少直至取消财政对这类单位的补贴；③分流在编人员，即对在岗在编的行政编制人员和由财政全额拨付工资的事业编制人员，按不低于中央提出的20%的比例分流出机关事业单位。
要从乡镇入手并以乡镇为重点，实行市县乡三级联动。实行农村税费改革后，我市每年农村税费收入总额将减少近5亿元，下降幅度达2/3，减收缺口主要在县乡两级特别是乡镇这一级。这项改革无异于釜底抽薪，逼迫县乡两级特别是乡镇非大幅度裁减财政供养人员不可。因此，在人员精简分流方面，乡镇除了承受来自上面的行政压力外，还直接面临税费改革后由于经费供给减少、现有财政供养结构和供养规模将再也无法维持下去的压力，这是其一。其二，我市市县乡三级现有机关事业单位在编人员中，乡镇所占的比例最大；各类聘用人员和临时人员，主要也在乡镇。因此从总体来说，乡镇比市县两级更具有精简分流的潜力。 其三，清退各种自聘人员和临时人员，在操作上更容易，在减轻财政供养负担上见效也更快。
结合我市实际，实行有利于人员精简分流的优惠政策，建议我市各县在争 取中央财政支持或地方财政允许的情况下，对自愿分流的在编行政人员和由财政 全额拨付工资的事业编制人员，3年内不论其是否找到工作，都给予基本工资照
发的待遇，实行保薪、保职、保编，分流期间连续计算工龄，分流期满后可回原单位工作的“三保一连”优惠政策，以鼓励机关事业单位人员积极自愿分流。经自愿分流仍达不到精简比例的，应采取强制分流的办法。对强制分流的编内人员， 则可不实行“三保一连”的优惠政策，只给予3年内基本工资照发的待遇。对自愿分流和强制分流人员实行待遇差别的政策，有利于消除一部分人的惰性，使他们在权衡自身条件的优劣后作出恰当的选择；有利于激发一批干部打消顾虑，主动走出机关，开创新业，使这项工作在更多自愿、较少强制、较少磨擦和较小的震荡下顺利完成。
此外，为提高分流人员“下海”创业的成功率，建议对他们兴办的各类经济实体，实行税费减免或税收先征后返、先征后奖等各种优惠政策。采取各种有效 措施，提供全方位支持。
评析：
市县乡机构改革在即，人员如何分流，的确是件棘手的事情。这篇考察报告 的价值正在于：通过反映外县的成功经验，让人们受到启发，找到路子。
文章紧扣人员分流这个主题，扼要而全面地介绍了xx的做法和成效，在此基础上提出对本市行政事业单位人员分流的建议，具有较强的针对性和实用性。看 得出，作者在学经验和如何借鉴这一经验方面是动了脑筋的。不泛泛而谈，不盲 目照搬，方可真正达到“借他山之石以攻玉”的目的。
讲话稿怎么开头和结尾
一、怎么开头
俗话说“万事开头难”，写文章也一样。讲话稿的开头看起来没什么奥妙， 其实不然，尽管它不可能像文学作品或新闻报道一样用新奇的语言吊起听众的胃口，但在方法上、语言上仍然大有讲究。
当然，格式化较强的讲话稿的开头也带有一定的“格式化”，如人代会上政府工作报告的开头：“现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议。”类似这种报告都是这样开头，没多大变化。而工作性会议上的讲话稿开头就不同了， 它可以有多种方法。
即开门见山点明会议主题，如“我们这次会议的主题是，传达贯彻中央、省经济工作会议精神，就如何做好明年我市经济工作，特别是如何加大改革力度、 优化经济结构、提高和利用外资水平和推进县域经济发展等问题，进行研究部 署”。
即道出会议的由来，如“根据市委、市政府关于深化改革的部署，经局X组研究决定，召开这次全市教育改革工作会议，重点研究部署调整教育结构、推行 全员竞争上岗、鼓励社会力量办学等项改革工作”。
即由会议目的牵出话题，如“为了深入开展‘严打’斗争，维护社会稳定， 保障改革开放和经济建设顺利进行，经县委同意，召开这次全县政法工作会议”。
即从某项工作的进展情况引入主题，如“自从市委、市政府作出‘兴果富民’ 的战略部署以来，全市果业生产由点到面迅速铺开，进展情况总的来说是好的。但也存在发展不平衡、质量不统一、经营形式不活等问题。为了解决这些问题， 促进果业生产更快更好地发展，根据市领导的意见，召开这次全市果业生产工作会议”。
即概括会议的性质或特点，如“我们这次文代会，是全市文艺工作者的群英 会，是一次跨世纪的文艺盛会，是开创我市文艺事业新局面的动员会”。
这种方法常见于继一位领导讲话之后的又一位领导讲话，一般是首先肯定前一位领导的讲话，如“刚才，××同志就如何深化供销体制改革讲了很好的意见， 请各单位认真贯彻落实。下面，我再补充几点意见”。
总之，开头的方法是多种多样的，无论取何种方法，只要能做到开门见山、 开宗明义、朴实自然就行，不必拘泥于某种格式。为了证实这一点，我们还可以从反面来指出讲话稿开头应注意的几个问题：
语句拖沓，会议主题“千呼万唤始出来”。
如这样的开头：“近几年来，我们全市卫生系统广大干部职工认真贯彻X的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持X的‘一个中心，两个基本点’ 的基本路线不动摇，解放思想，锐意进取，经济效益和社会效益不断提高，医德医风建设不断加强，形势总的来说是好的。具体表现在以下6个方面……”啰嗦了大半天，还不知道会议主题是什么。
句式呆板，套话空话一大串。
如这样的开头：“近年来，我区的改革与建设事业在邓小平理论的指引下， 在省委、省政府的正确领导下，在干部群众的共同努力下，在离退休老同志的关心支持下，在各兄弟单位的大力帮助下……”这么多的“下”，不仅毫无必要， 而且令人厌烦。
词藻华丽，别别扭扭书生腔。
如这样的开头：“在新世纪的太阳冉冉升起的时候，在春回大地、万木争荣 的大好季节，我们隆重召开这次生猪生产会议。”如果猪们有智，恐怕也要忍俊不禁的。
当然，在一些应景场合如欢迎仪式、庆典仪式上的讲话和欢迎词等，其开头方法则可有所不同，可以恰到好处地运用一些文学语言。如招商仪式上的欢迎词“在这阳光明媚、春暖花开的季节，我们高兴地迎来了各位嘉宾、各位朋友”； 又如庆典仪式上的讲话：“今天，历史翻开了新的一页，我们怀着无比激动的心情迎来这一重要的时刻——××市人民政府诞生了!”类似这种开头方法，为的是渲染气氛，调动人们的情绪，语言太严肃了当然不行。
二、怎么结尾
同开头一样，结尾也是大有讲究而不可随意为之的。好的结尾如同一杯醇酒， 能使人激动、振奋、留下美好的回味。但目前有些讲话稿的结尾让人实在不敢恭
维。
常见问题有：
雷同
写来写去都是那么几句老话。如：“回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。让我们在……领导下，在……指引下，解放思想，坚定信心，抓住机遇， 开拓进取，为……而奋斗!”话都很对，但除了这种写法就没有别的写法了吗?当然不是，问题在于有些同志不肯多动脑筋，把重复过多少次的句子随便拿过来， 应付式地为文章画上个“句号”就算了。
拖泥带水
本来没有多少话可说了，硬要七拼八凑拉上一大段。如“刚才我讲的三个问题，即进一步解放思想的问题、进一步明确发展思路的问题、进一步加强领导的问题，是现实中急需解决的问题，也是上级要求我们认真解决的问题，尤其是解放思想的问题，前面我说了，不解放思想，就不能冲破‘左’的思想的束缚，就不能正确对待和处理发展市场经济过程中出现的新情况、新问题，就不能在激烈的市场竞争中赢得主动，希望同志们一定要引起高度重视，一定要摆上重要位置， 一定要……”如此絮叨不休，没完没了。
语言苍白无力
平淡乏味，缺乏结束语应有的气势和力度。比如这样的句子：“总之，反腐败斗争很重要，十分重要，非常重要，各级X委要自觉抓，认真抓，反复抓，坚持不懈地抓，要拿出切实可行的措施。”语言干巴巴的，尤其是最后一句，不仅 没有“冲”上高潮，反而给人以平淡乏力之感。
文不对题，节外生枝
比如会议内容明明是搞活地产品流通，最后也要拖上个大尾巴：“除了要大力搞活地产品流通以外，企业改革问题，农业产业结构调整问题，计划生育问题， 社会治安问题等，都要认真抓好，都要抓出成效。要坚持两手抓，两手硬，为夺取两个文明建设新胜利而努力奋斗!”这样结尾就显得庞杂，与会议内容不符，反而把主题冲淡了。
每篇都要弄一个气势宏伟的结尾
不分场合，不分对象，不看会议规模大小，每篇讲话都要弄一个气势宏伟的 结尾。如：“同志们，我们这次财税改革座谈会就要胜利结束了，希望大家继续努力，锐意创新，把各项改革措施落到实处，共同创造美好的明天!”这种结尾用
在人数较多、场面较大的会议上还差不多，而所谓座谈会，一般是几十个人参加 的小型会议，在结尾处如此吊起嗓门高呼口号，未免显得有点装腔作势了。
概括地讲，就是要达到“自然、紧凑、凝炼、精彩、新颖”10个字的要求。 所谓自然，就是在语气上要与整篇讲话前后呼应，一气呵成；所谓紧凑，就是要紧扣会议主题，与前面讲的内容相一致；所谓凝炼，就是语句要简短有力，篇幅不宜太长；所谓精彩，就是句子要精美，要有一定的气势和节奏感，念起来富有号召力和感染力，以便把整篇讲话推向高潮；所谓新颖，就是不同内容、不同时期、不同场合的会议讲话要有不同的结尾方法，通过不同角度、不同句式和不同提法给人以新感觉。
结论式结尾
即根据前面所讲的内容进行概括和升华，以结论的语气加重内容的分量，以 求给听众留下深刻的印象。如这样的句子：“总之，改革才有出路，改革才能加快发展；不改革，就无法摆脱困境，就只能是死路一条。因此，我们一定要以更 大的气魄、更大的决心和更有效的措施推进改革大业，掀起新一轮以改革促发展 的热潮。”
号召式结尾
即以召唤的口吻提出要求，希望听众呼应，共同行动。如：“各级干部积极行动起来，抢抓机遇，扎实苦干，为加快发展再创佳绩，再立新功!”
鼓动式结尾
这和号召式结尾有点类似，不同之处在于：它是以表达某种信念和决心来激发人们内在的动力。如毛泽东同志《为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗》一 文的结尾：
我们正在前进。
我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。 我们的目的一定要达到。
我们的目的一定能够达到。
全中国六万万人团结起来，为我们的共同事业而努力奋斗! 我们的伟大祖国万岁!
这诗一般的句子，带着昂扬的情怀、铿锵的节奏，使人感受到一种排山倒海、 无坚不摧的力量，不由自主地激奋起来。
肯定式结尾
这种方法常用于提示人们看到有利条件，增强必胜信心。如“虽然国有企业 发展面临很多困难、扭亏增盈任务艰巨，但只要我们加大改革力度，落实各项改 革措施，带领干部职工扎实苦干，就一定能开创国有企业发展的新局面!”
提问式结尾
这里虽然用的是问句，但不是疑问，也不需要回答，而是一种肯定式的提问。 如：“X把我们放在如此重要的岗位上，人民群众对我们寄予如此深切的期望， 我们还有什么个人利益不能抛弃，还有什么理由不奋发努力呢?”这种句式有时比正面号召更有力度，更发人深思。
平实式结尾
即话到完时自然收尾。如：“我就讲以上几个问题，请同志们认真研究，抓好这次会议精神的落实。”还有一些研讨会、座谈会上的讲话也用这种方法，而且还带有谦虚、商量的口吻，如：“我上面讲的几点意见不一定对，供大家参考。” 因为这类会议不是布置任务而是探讨问题，与会者可以各抒己见，领导者出面讲话虽然也带有指导性质，但不宜用命令口吻，这样听众会觉得更好接受一些。
这里顺便讲一讲结尾段的遣词造句问题。既是结尾，它的句子与开头和主体部分应当有所不同，特别是一些大型会议如X代会、人代会、动员大会、总结表彰大会上的讲话结尾，领导者一般都会加重语气，提高声调，就像指挥千军万马 发起冲锋，这时的句子就要与之相适应，否则就达不到这种效果。这就要求在遣 词造句上要认真斟酌。
一要富有动感，如“开拓”、“前进”、“奋斗”、“拼搏”等，以使句子 生动起来并具有形象性。
二要用肯定语气，以增强语言的力度，如“务必”、“坚决”、“一定”、“只要……就”等，表示某项工作非做好不可，不能有丝毫的怀疑和犹豫。三要讲究意蕴，即具有启迪性和说服力。如“坚冰已经打破，航道已经开通”，用比喻手法向人们展示光明的前景；“差距也是一种潜力，竞争也是一种机遇”，用哲理式语言给人们以启迪；“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，用结论式语言增强人们克难制胜的信心。四要有节奏感，即句子念起来铿锵有力。或用排比句，如“我们一定要强化公仆意识，以造福人民为己任；一定要廉洁自律，维护X的崇高形象；一定要弘扬实干精神，为人民多办好事、实事”；或用短句，如： “希望同志们急起来，动起来，干起来，团结拼搏，再立新功!”或长短句结合，
如：“只要我们团结一致，振奋精神，真抓实干，克难攻坚，就一定能夺取经济建设和社会发展的新胜利!”前边四个短句音节相同，就像一支雄壮的队伍在奋勇挺进，步伐整齐，铿然有声，势不可当，后边的长句则如穿越关山、登临高峰， 号召力和感染力溢于言表。
在这里，最后一句收尾处如何用词也值得讲究，有用3个字的，如“实现…… 新突破”；有用4个字的，如“为……努力奋斗”；有时也在后边再分别加上相同音节，以加强句子的气势和力度，变为“实现……新突破、新跨越”、“为…… 而努力奋斗、再创辉煌”。这说明音节的合理搭配是很重要的。
初学写作者尽快“上路”的途径
机关公文写作知识讲座（一）
任何一个刚刚走上文字秘书岗位的人，只要他是热爱这项工作的，都想尽快熟悉情况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成为“大手笔”。这里所说的“大手笔”是指各级X政机关和各部门、各单位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘书们。他们之所以被称为“大手笔”，是因为：有较丰富的知识，博览群书，博学多才，古今中外、X政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一个或几个方面有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、语法修辞等各种要领，通晓机关各种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力， 能够用正确的立场、观点、方法分析问题和处理问题，善于以文辅政，为领导出谋献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚马可待，而且文笔精彩，质量优良；不仅善于领会领导意图，而且富有创造性；不仅能出色完成自身的写作任务， 还常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙头”作用。
不过我们不得不承认：各级机关从事文字工作的人虽然成千上万，但能够称得上“大手笔”的人还是不多，有的单位甚至千挑万选还找不着一个。难怪常听一些领导同志抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆还难！找不着，有些领导同志只好亲自动手写稿，或者列个提纲先到会上去讲，尔后让秘书去整理。其实，秘书们又何尝不着急呢？他们也想成为令人羡慕的“大手笔”， 但由于种种原因，总是迟迟上不了路，写出来的东西多半被领导“枪毙”掉！
那么怎样使更多的机关文秘人员成为“大手笔”？我想，领导的重视和培养 固然十分重要，但起决定作用的还是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，领 导再重视也没用。作为文字秘书，在写作上要有“出人头地”的雄心壮志。这不 是狂妄，而是一种气概。如果自己看不起自己，自己不给自己施加压力，那就永远也成不了“大手笔”。另外还要掌握方法，这样就可以少走弯路，就会成熟得 快一些。具体地说，要过好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。
“三道关”即知情关、适应关、基础关。所谓“知情关”，就是尽快熟悉情况，通过看书看报、阅读文件、参加会议、下基层调研等各种渠道，对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本的了解，这样才能慢慢进入“角色”。 所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，包括工作性质、职责范围、基本要求和有关规章制度，还包括怎样与领导和同事相
处、怎样思考问题、怎样与基层干部和群众打交道等。这一点，对于没有从事过机关工作和文秘工作的同志尤为重要。适应得快，工作就能很快上路；适应得慢， 上路自然也要慢一些。所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、格式、行文规则、写作要求、处理办法等等，都要了解和掌握。 多看、多琢磨、多请教，抓住带有规律性、规范性的东西，慢慢就能熟悉了
“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较。积累资料对于文秘人员来说实在是太重要了，这不仅是掌握知识的重要方法，也是做好本职工作的必要手段。同样是读书看报，有些人也许作为一种消遣，漫不经心，看过就丢，但文秘人员绝对不可以，而要处处留心，注意积累。所谓积累，就是把学到的、看到的有价值的东西和其他必须掌握的东西通过一定的方式（或工具）集聚起来并使之日渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，方便写作；三是启发，帮助思考；四是“营养”，充实知识。即使有些东西永远也用不上，但由于经过记载，印象加深，实际上对你的知识功底起了潜移默化的作用。可见，勤于积累，不仅初学写作者应该做到，就是那些已经达到炉火纯青之境界的“大手笔”也不能忽视。因为事物是不断发展变化的，所以对知识的积累也应是永不停止、永不满足的。文秘人员需要积累的东西包括很多方面，我认为大致可分为五大类：一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的重大事件，重要成果和重要经验教训等）；四是两个文明建设中涌现的先进典型和经验；五是基本情况和工作运行情况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的要相对全面一些，专业部门的要相对集中一些。总之怎样有利于增长知识，做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省事，无所用心，视积累为额外负担。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，我们所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则无以“薄发”。每一个有志成才的文秘人员，都应通过学习和积累，努力使自己成为“知识的富翁”。所谓“勤练笔”，当然是很重要的“必修课”。因为是新来乍到，拿大稿子毕竟还差火候，还是要老老实实、认认真真地从写“豆腐块”、“火柴盒”开始，比如通知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。当然也可以自我加压：大稿子起草任务既然暂时还摊不上，那就偷偷地按商定的提纲也从头至尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然后承担某一部分，然后独立成篇，一次不行两次， 两次不行三次，久而久之就摸出其中的门道了。所谓“勤比较”，就是反复研读
那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，设想如果自己来写会写成什么模样， 从中发现自己的不足。还有一个好办法是，把自己起草的、被领导或“大手笔” 们改过的稿子好好保存下来，即使改得面目全非也不要紧，然后逐行逐段、逐字逐句地进行对照分析，搞清楚人家为什么这么改，自己那样写为什么不行，从中受到启发和教益。
“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意。所谓“不怕失败”，是指在初学写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”的锐气和“丑媳妇不怕见公婆” 的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫无保留地把自己的“底子”亮出来，成功了固然好，失败了也不要紧。事实上，这个阶段往往是失败之作居多，但正是这一次次的失败，成为一步步通向成功的阶梯。有的同志缺乏这种心理素质，好胜心太强，太爱面子，生怕写出来通不过、遭人笑，所以写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，这样反而成问题。还有的同志看到自己的“作品”被“枪毙”了，或者被改得面目全非了，就垂头丧气，妄自菲薄，这种心理也是很要不得的。所谓“不固步自封”，即不满足于一时之得、一尺之进，而要不断自我加压，朝着更高的目标努力。有的同志刚刚摸到一些门道，就自以为了不起了，学习放松了， 口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套东西来，这种骄满情绪必然成为前进的绊脚石。要知道，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你才刚刚上路呢？只有永远把成绩当作新的起跑线，才能不断有新的进步、新的突破。所谓“不三心二意”，就是要干一行，爱一行，心无旁骛，专心致志。说句实在话， 秘书虽然算不得什么官，但毕竟身在官场，而官场是热闹的、复杂的，甚至是令人眼花缭乱的，这种情况下，为秘书者特别要做到“心静”二字，不静则浮，不静则躁，不静则难以成大器。
文字秘书应具备的基本知识
机关公文写作知识讲座（二）
有的文字秘书可能文字基础非常好，但不一定能写好机关公文稿，只能说具 备了写好机关文稿的条件。这是因为机关文稿有其独特的性质、特点和作用，起 草机关文稿有其独特的思维方式和写作要求，如果把握得不好、不准，即使你驾 驭文字的能力再强，文章也未必能对得上路。
机关文稿无论是领导讲话、重要文件、工作总结、调研文章等“大块头”文章，还是通知、批复、纪要、信息等“小块头”文章，都必然涉及ZZ、经济、 历史、哲学、文化、教育、法律乃至宗教、涉外、军事、保密、统一战线等多方面的知识，每一门知识又包括了方针政策、专用术语、不同时期的任务与要求等大量具体的知识。如果缺乏这些方面的知识，不仅材料写不下去、写不对路，还难免说外行话，甚至还可能说错话。这一点，对于X委、政府文字综合部门的工作人员尤为重要。
作为专业部门的秘书人员，也许你对部门工作的相关知识烂熟于心，但你也不能不了解其他有关方面的专门知识。因为一个部门的工作不可能孤立运行，而要在X委、政府统一领导下，与其他各部门各单位的工作协调、配合运行。如果各部门文秘人员不努力掌握多方面的知识，仅仅知道或者仅仅强调本部门的工作和利益重要，写起材料来各行其是，那就有可能出现政策打架、步调不一的现象， 就会影响机关总体工作的有效运转。
所以，作为一名称职或者基本称职的文字秘书，除了要掌握语言文字基础知 识和各种机关文稿的写作常识外，还要重点掌握以下方面的基本知识：
一是历史知识。以史为镜，可以知替兴。忘记历史意味着背叛，不懂历史意味着浅薄。我们的民族历史悠久、文化灿烂，其中很多东西值得我们去认识、把握和继承、利用。作为文秘人员，除非毕业于历史专业，不可能都对历史有全面的、详细的了解，但对人类社会发展演变的主要阶段、主要历史人物和重大历史事件、重要经验教训等应有较清楚的了解，对X史、建国以来的发展史特别是改革开放以来的发展史更应熟记于心，对地方史和有关专业史也应有所掌握。这不仅是拓宽知识面的需要，也是胜任本职工作的需要。起草文稿很多时候会用到历史知识，不少领导同志发表讲话也会运用有关史实，或用于探讨事物发展规律， 或用于阐释某种道理，或用于印证观点、警示世人，如果我们不懂得一定的历史
知识，常常会陷入对某个问题知其然不知其所以然，想说清楚但说不清楚，想说 透彻但说不透彻的窘境，文章就会欠缺深意和厚度而显得单薄、干涩。
二是理论知识。理论来源于实践又指导实践，没有正确的理论就没有正确的实践，而理论的运用又经常且大量地出现于机关文稿中，所以文秘人员掌握理论知识的重要性是不言而喻的。理论知识的贫乏必然造成思维的苍白，甚至带来是非观念的模糊和ZZ立场的偏颇。因此必须努力学习和掌握马列主义、毛泽东思想，在现阶段特别要全面、准确地领会和把握邓小平理论，用这一理论武装头脑， 指导写作。也许有同志会说，理论都是些玄而又玄甚至使人厌烦的大道理，我们不是搞理论的干吗要学？学了用得着吗?芽这话大错特错。首先，既然你在机关从事文秘工作，理论不能不学，ZZ不能不讲，否则就要犯错误；即使别人厌学、 不愿学或者装模作样地学，但文秘人员非得老老实实、认认真真地学不可。其次， 说到用得着用不着的问题，关键看你怎么用。不动脑筋，照抄照搬，当然没用； 空洞说教，脱离实际，当然没用；望文生义，牵强附会，当然没用；固守教条， 缺乏创意，当然没用。我们所需要的是，通过打牢理论功底，增强对实际问题的理性思考，学会用马列主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题，并以此贯穿于文稿写作之中。
三是经济知识。经济建设是X的全部工作的中心，包括起草文稿在内的各项工作都要围绕这个中心来进行。很难想象，一个不懂得起码经济常识的文秘人员能够胜任本职工作。这对于X委综合部门和各职能部门的文秘人员尤为重要，因为X委是对两个文明建设起核心领导作用的，组织、纪检、宣传、统战等各项工作无不与经济工作密切相关，而客观上，文秘人员接触X务工作多，接触经济工作少，但起草文稿又必然接触大量的、多个方面的经济问题，所以在学习经济知识方面应比其他部门文秘人员更主动、更自觉一些。政府综合部门和专业经济部门的文秘人员似乎好办一些，因为你天天都在和各种经济政策、报表、动态乃至各种矛盾和问题打交道，但也有一个懂得多与少、深与浅的问题。概而言之，无论哪个行业的文秘人员，都必须努力学经济、懂经济。这包括经济理论、经济发展规律、经济政策及常用名词术语等，尤其要注意学习市场经济理论和有关知识， 把握市场经济运行的规律和特点；随着我国加入ＷＴＯ和知识经济时代的到来， 还必须学习有关新理论、新概念和涉外经济知识。有了这些知识，我们才能贴近改革与建设的实际需要，通过起草文稿为加快发展献计出力。
四是科技知识。科学技术是第一生产力。经济和社会发展离不开科技，因而
起草机关文稿也离不开对科技知识的掌握。要了解科技革命的历史，了解科技创 新对于经济发展的重大意义，了解国内外高新技术发展趋势，以适应推进科技进 步、转变经济增长方式的需要。同时要积极掌握现代化办公有关技能，使自己成 为学科学、懂科学、用科学的新型人才。
五是法律知识。依法治国是X中央提出的宏伟治国方略。随着我国社会主义 法制的逐步完善，各种法律法规正日益广泛地覆盖全部经济和社会活动，有法必依、执法必严、违法必究也越来越为推动经济发展和社会进步所必需。因此，作 为机关文秘人员，毫无疑问要努力学法、懂法，包括基本法和有关专门性的法律 法规，即使不可能全部学深学透，也要尽可能地多学、多懂一些。这样，起草文 稿时才能体现依法办事的原则，正确使用有关法律概念和规定，不至于出现与法律法规相悖的现象。当然，作为政法机关和行政执法部门的文秘人员，则应学得 更精、懂得更多一些，在学法、守法、用法方面当表率。特别在对外经济交往当 中，很多关系需要依*法律来调整，很多矛盾需要运用法律来解决，所以不仅单 位负责人要懂法，文秘人员也应懂法，否则就可能给经济造成不必要的损失。
六是领导科学知识。文秘人员虽然不是领导，但所从事的工作是直接为领导服务的，就必须懂得一定的领导科学知识。领导科学所包含的内容很深、很广， 文秘人员不可能全部掌握，但对最基本的内容，如决策要素、决策过程和决策实施方面的知识，驾驭全面、组织指挥、化解矛盾方面的知识，市场经济条件下如何改进工作方法、提高领导水平方面的知识等等，都应有一定的了解。只有掌握这些知识，才能在起草文稿中全面、准确地领会和反映领导意图，才能在决策中当好领导的参谋助手。实际上，文秘人员天天与领导打交道，包括请示汇报、参加会议、陪同搞调查研究等，对领导的决策过程、领导方法和工作风格等方面可谓耳濡目染，只要你有“心”，这方面的知识不难掌握。怕就怕“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，不善于捕捉和积累这方面的知识，自觉不自觉地把自己隔离于领导活动之外，仅仅从“做文章”的角度去考虑学什么和思考什么。
除上述方面之外，还有其他一些必须掌握的知识，各部门也还有各自的专业知识，这里就不一一列举了。总之，学历史可以使人深刻，学理论可以使人清醒， 学经济可以使人精明，学科技可以使人聪慧，学法律可以使人机敏，学领导科学可以使人成熟，一句话，有了这些知识，工作中就能得心应手，左右逢源。当然， 如果能懂得一些文学和音乐知识，那就更好了。
世界上的知识浩如烟海，一个人的精力和时间是有限的，这就需要我们掌握
一些正确的学习方法，不断充实和更新知识。第一，根据本人的知识基础和工作需要，采取缺什么补什么的方法，做好学习计划，选定一批必读的书目；第二， 根据难易程度和业务的关联程度，把必读书目分为粗读和通读两大类，粗读即一般了解，把主要的东西记住就可以了，哪怕一目十行也不要紧；通读要逐字、逐句、逐段认真阅读，做到基本弄懂弄通；第三，在粗读、通读的同时，择定个人的主攻领域，即“专”的方向，然后重点研读这方面的书目，即精读，并结合实践进行思考，举一反三，加深记忆和理解，达到触类旁通、融会贯通的目的；第四，在精读的同时，不能疏忽了粗读和通读有关书目，即不能片面求“专”而疏于求“通”，要通过合理分配学习时间（如零碎时间用于粗读和通读、整块时间用于精读），采用不同记忆方法（如一般内容记大意、重点内容记原意），区别不同理解程度（如全面理解和局部理解，深度理解和一般理解）等，使学到的知识既全面又有重点，既不因过于宽泛而停留于一知半解，又不因过于偏狭而显得孤陋寡闻。
在市场经济不断发展、知识经济新潮迭起的情况下，新事物、新矛盾、新问题、新知识层出不穷，如果我们不注意不断充实和更新知识，就跟不上时代前进 的步伐，就难以胜任本职工作。为此，我们必须以一种强烈的“知识恐慌”感迫 使自己：学习、学习、再学习！
写作思维能力与社会实践
机关公文写作知识讲座（三）
思维能力与写作能力是密切相关、不可分割的。有了良好的思维能力而没有过硬的写作能力，你可以去当领导或干点别的什么，而不能当秘书；反之，光有过硬的写作能力而没有良好的思维能力，就不能全面、正确地认识问题和分析问题，写作中就可能出偏，你也不会是一个优秀的秘书。这就是说，文字秘书只有同时具备这两种能力，才能胜任本职。常听人说：选一个县长、局长、科长并不 难，要选一个优秀的文字秘书有时却很难很难。这话不无道理。这当然不是说秘 书比他们都高明，而是由其工作性质和特点所要求、决定的。
关于写作思维能力的问题。起草文稿的过程就是思维的过程，思维能力强还是弱，思维方式对头还是不对头，直接影响着文稿的质量。比如起草讲话稿和文件，虽然领导交代了思路和观点，虽然手头有大量的资料（或素材）可供利用， 但文章还得*调动自己的思维去完成，包括观点怎样阐释，素材怎样选用，形势 怎样分析，任务和要求怎样提出。也就是说，一旦进入构思和写作过程，秘书的思维活动也就进入了一个广阔的发挥空间。在有些人看来，当秘书的似乎永远只能当秘书，因为他天天吃饱饭就只晓得埋头搬弄文字，还能干得了别的什么？持这种看法的人不知道，文字正是从思维活动中“搬弄”来的，没有一定的思维能力，哪来的文字？尤其是那些高质量的文稿，不正是反映着起草者良好的思维能力和较高的认识水平吗？舍此，领导的意图再正确，也不可能成为一篇高质量的文章。
接下来的问题就是：文字秘书应具备怎样的思维能力？我认为，除了布局谋 篇、组织文字本身所需的思维能力之外，更重要的，就是分析问题和认识问题的 能力，包括看问题的高度、深度和准确程度以及所提出的解决问题的办法是否符合实际、科学可行等等。具体要把握以下几方面：
一是要全面、客观地看问题，防止片面性和主观随意性。不管我们喜欢不喜 欢、承认不承认，事物总是客观存在的，只有尊重客观，一切从实际出发，才能 找到解决问题的办法，才能使文稿贴近实践需求并起到指导和推动作用。假如片面地看问题，只看到一个侧面而看不到另一个侧面，只看到有利的一面而看不到 不利的一面，就容易得出错误的结论。比如写作中常常需要分析经济形势，如果 只看到成绩而看不到问题，就会使人们滋长盲目乐观情绪，影响今后的发展；反
过来，如果只看到问题而看不到成绩，又会使人们丧失信心，同样会影响今后的 发展。只有既看到成绩又看到问题，既看到困难又看到希望，才能使人们正确认 识形势，从而以成绩为起点，化压力为动力，朝着既定的目标奋勇前进。
二是要辩证地看问题，纠正和防止“非此即彼”的思维方式。“非此即彼” 是过去“左”的路线影响下形成的一种思维误区，它无视事物发展的内在联系和对立统一规律，好就是绝对的好，差就是绝对的差，不是甲就是乙，不是乙就是甲，绝对化，走极端，所谓“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，还有工作方法上的一刀切、—边倒、—阵风、一个模式、一种声音等等，都是这种思维方式的产物。时至今日，这种思维方式虽然在很大程度上得到了纠正，但在一些同志头脑中仍未绝迹。比如，一讲放开搞活，就放松管理，对坑蒙拐骗、假冒伪劣和黄赌毒等丑恶现象听之任之；一讲加强管理，就又卡又压，铁板一块，连正当的放开搞活措施也“管”死了；一讲加快发展速度，就不切实际地强逼硬赶、大哄大嗡，甚至搞假数字、假典型、假政绩；一讲注重效益，就慢吞吞、懒洋洋， 把速度与效益对立起来，连能够争取的快速度也不去争取。所有这些，都是因为缺乏辩证思维所致，于决策、于发展都十分不利，不仅领导者要注意防止，文字秘书也应注意防止。
三是看问题要深刻，善于透过现象看本质，防止被表面现象所迷惑。表现在 文稿写作中，就是要把话说透，把问题点准，把带有规律性和根本性的东西揭示出来，而不能浮光掠影，流于表面。比如讲到某些干部工作作风不实，仅仅罗列“不实”的表现是不够的，仅仅从外部环境找原因也是不够的，而要从责任心、 事业心和世界观方面抓要害、挖根源。又如讲到农民负担过重的问题，若说都是由于基层干部缺乏政策观念所致，那是片面的、不符合事实的，实际上，多数地方农民负担重都是由于经济基础太差，发展不快才是最根本的原因，所以加快发展也才是减轻农民负担的治本之策。类似这样的问题，起草文稿时经常会碰到， 所以一定要深入思考，想清楚了、想透彻了再下笔。当然，更重要的是，平常就要注意养成这样的思维习惯，使自己的眼光多—些洞察力、穿透力。
四是增强工作的预见性，善于把握事物发展的规律和趋势，未雨绸缪，争取 主动。凡事预则立，不预则废。这对于领导工作、文稿起草工作都十分重要。领导讲话、工作计划、文件和献策性的调研报告都不同程度地涉及到“预”，都需要在预测事物发展走势的基础上提出工作任务和目标。某些带战略性、长远性、 全局性的工作，更离不开科学的预测。如国家实施西部大开发战略，东部和中部
地区将面临怎样的机遇和挑战？应采取怎样的对策？我国加入ＷＴＯ后有利的方面有哪些、不利的方面有哪些？应怎样趋利避害，调整和优化我们的产业结构？所有这些，都是值得我们认真预测、分析并提出对应措施的。也许有的同志要说：预见不预见是领导的事，我们按领导的意见写就是了，要“预见”何用？ 不。作为文字秘书，理应胸怀全局，洞察大势，善于多角度、全方位地思考问题和提出见解，这对于写好文稿、当好助手和个人成长，都是重要的和必要的。
五是注重对实际问题的理性思考，防止就事论事，见子打子。人们的社会实践活动是具体而复杂的，每时每地都涌现着大量的新情况、新问题。机关文稿要起到推动社会实践的作用，就不能局限于某一具体的事物，头痛医头、脚痛医脚， 而要善于推理和判断，抓住事物的本质，从特殊中发现一般，从个性中抽出共性， 从理性的高度提出解决问题的办法。比如某些农村地区社会风气不好，封建迷信活动盛行，宗派活动屡禁不止，民事纠纷时有发生，计划生育、征收税费等项工作难以开展，基层组织缺乏凝聚力和号召力。产生这些问题，虽然各有各的原因， 但必有一种带共性、根本性的原因在起作用，比如：思想ZZ工作薄弱，农村思想阵地失控，被愚昧、腐朽、落后的思想所占领。找准了这个原因，就可以牵一发而动全身，实行标本兼治，着重治本，通过强有力的思想ZZ工作提高农民的思想觉悟，从根本上把这些问题解决好。增强思维能力，除了多学习、多积累， 还要“多思”。要勤于思考，凡事多问几个为什么，而不能漫不经心，不动脑筋； 要敢于思考，既要掌握“已知”，更要探求“未知”，而不能停留在现成的经验和答案上；要善于思考，见人之所未见，言人之所未言，而不能泛泛而谈，人云亦云；要敏于思考，做到见微知著，举一反三，审时度势，成竹在胸，而不能麻木不仁，反应迟钝。一句话，植下“多思”之树，方能收获硕果。
这里还有一个问题需要提及，即“被动思考”和“主动思考”的关系问题。 “被动思考”这个提法不一定准确，我所指的是：文稿起草过程中的思维活动通常是按照领导意图和一定的文章规范进行的，这当然也是秘书工作的性质所决定的，不可能由个人海阔天空地胡思乱想。但这种“被动”并不像有些同志所理解的那样，只能把思路死死地“框”在领导意图之内，领导说怎么写就怎么写，领导的思路想到哪儿就写到哪儿，不敢越“雷池”半步。其实，这种“被动”当中也可以有而且应该有“主动”，这就是说，在基本遵循领导意图的前提下，调动自己的知识积累和思维能力进行扩展、延伸和完善，尤其在起草那些领导意图交代得不明确、不具体的文稿时，在根据调查研究提出决策建议时，“主动思考”
更显得必需。由此又可以说，文字秘书的思维活动应该有点“不安分”的劲儿， 应该有点儿记者的敏锐、哲学家的深刻、文学家的犀利，应该开阔而不是狭窄， 应该新颖而不是守旧，应该生动活跃而不是死水一潭。
文字秘书只具备了一定的写作思维能力还是不够的，因为起草文稿是用于解决实际问题的，而不是就写作而写作、摆摆架子做做样子的，要解决问题就必须切合实际，要切合实际就要懂得必要的实践知识。有些文稿之所以写得空洞无物、 脱离实际，就是因为“不出门”，不接触实际，不了解基层情况，不懂得实践所需的基本知识，不明白基层干部和广大群众有什么想法和需求。比如讲到农业产业化的问题，它的概念、内容和基本要求文件上、报刊上都讲得很清楚了，但你光知道这些还不够，还必须从本地实际出发提出任务和要求，包括确立什么样的主导产业、建立什么样的产品基地、龙头企业怎样建设、需要提供哪些方面的服务等等，没有这些，哪怕你写得天花乱坠，也是一纸空文。有诗言道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”说的就是不能光啃书本，还要注重实践。书本知识加上实践知识，才是全面的、实在的、管用的知识。
有些同志说：我并不否认实践的重要性，但整天忙于应付材料，不是看就是 写，哪有时间和条件去参与实践呢？这就要看各人参与实践的主动性和方式方法 如何了。事实上，文字秘书参与实践和了解实践知识的机会是很多的，比如：
——有目的地介入某项工作，了解掌握该项工作的性质、特点及相关知识。 如，你对企业改革不太熟悉，可以到一个企业去了解改制方案如何制订和施行； 你对商品流通不太熟悉，可以去考察一个市场或一个商贸企业，甚至可以帮助推销某个产品。总之，可以采取缺什么补什么的办法，只要多介入、多了解，也就慢慢熟悉了。
——通过调查研究，既掌握第一手资料，又从中获取实践知识。调查研究的 对象本来就是两个文明建设第一线出现的新情况、新典型、新课题，是人们各个 方面、各种形式的实践活动，成绩与不足、经验与教训、意见与建议，无不包含 着大量的知识信息，只要多留心、善捕捉，调查研究的过程也可以成为丰富实践 知识的过程。
——利用接近领导和参加会议的机会获取实践知识。领导者既是指挥者又是 实践者，其领导活动既来自实践又指导实践，包括某个问题怎么处理、某项重大活动怎么组织、某项决策怎么形成等等，实际上都是一种实践，其中有很多知识值得我们学习。另外，参加决策性的会议、部门的专业性会议和有关的研讨会、
论证会等，听领导讲话，听典型发言，包括不同意见的争论，都是掌握实践知识 的极好机会。
——多向专家学者和实际工作者请教，以人之长补己之短。客观上，由于文 字秘书毕竟不是直接从事改革与发展第一线的工作，主动介入实践的机会也十分有限，因而大量的实践知识要以间接方式获得，向人请教也不失为一种有效的方法。专家学者和实际工作者一般在一个或几个方面有较深的研究或较丰富的实践经验，多向他们请教，哪个方面不懂就向哪个方面的行家请教，必定大受裨益。 在这里，关键是要放得下架子，甘当小学生，虚怀若谷，不懂就问，积少成多， 集腋成裘，千万不能不懂装懂，似懂非懂，自己糊弄自己。
实践是一部无字大书，要读懂它，绝非一日之功，惟有持之以恒，锲而不舍， 方能日益长进。同时，单位领导也要从爱惜人才和培养人才出发，有意识地安排文字秘书尽量多接触实践，包括安排他们下基层调研、随同领导参加有关活动、驻村驻厂、与有关专业部门建立经常性联系等，使之能经常接受实践知识的辐射和熏陶，从而开阔眼界，增长才干。
调研文章的选题与选材
机关公文写作知识讲座（四）
调研文章，就是通过调查研究而形成的文字材料。宫的作用，从总体上来说， 就是通过反映现实生活中某一方面的情况以及作者的分析与思考成果，为实现一定的目标服务。不同类型的调研文章有其不同的作用：总结经验的调研文章，是通过反映某地、某单位工作上的突出成绩，总结经验，树立榜样，以此推动面上的工作；揭示问题的调研文章，是通过反映现实生活中某种带倾向性、普遍性的问题，暴露其真相，找准其根源，分析其危害，以期引起有关X政组织、有关部门或全社会的重视，促成问题的解决；工作研讨性的调研文章，是通过对某项工作或全面工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明努力方向； 直接服务于领导决策的调研文章，是通过调查研究，掌握有关情况，直接为决策提供依据。
调查研究实际上是一种基于实践的理性思考，而调研文章则是它的外在表现形式。不过，再优秀的调研文章，如果不付诸实践，也发挥不了作用。据传，当年美国派兵入侵朝鲜之前，该国著名的研究机构——兰德公司经分析论证认为： 不宜出兵，出兵必败！依据何在呢？该公司称：除非军方拿150万美元来买，否则该研究报告永远保密。政府和军方都不肯相信，悍然出兵朝鲜，直到惨败回国， 这才想起向兰德公司讨教失败的原因。不料那份研究报告只有一句话：“中国将出兵援朝！”寥寥数字，足见研究成果的作用之大了。
我们X历来重视调查研究，可以说，X的事业的每一次进步，无不伴随着调 研成果的运用。时代发展到今天，改革开放和现代化建设正向纵深推进，经济全 球化已成势所必然，机遇与挑战并存，困难与希望同在，大量的新情况、新课题需要我们去研究，大量的热点、难点问题需要我们去探索，这就要求我们，要把高昂的热情与科学的态度结合起来，重视调查研究和调研成果的运用，真正写出 主题鲜明，见解精辟，针对性和实用性很强的有应用价值的文章。从这个意义上 说，要使文章有质量，首先要把题目选好，然后再进行选材。
一、调研文章怎样选题
（一）选题要准。准，就是要抓住人们普遍关心的问题、现实生活中迫切需 要解决的问题和某些尚未引起人们注意但又需要提醒的带倾向性、苗头性的问题。现实生活多姿多彩，千变万佬，需要探讨和解决的问题不计其数，但其中必有一部分是重要的、急切需要解决的、人们共同关注的，一部分是次耍的、可以
逐步解决的、人们并不共同关注的。当然，在不同的地区、不同的行业、不同的 领域，情况又会有所不同。面对纷繁复杂的社会现象，我们的目光要像“将军打虎，不追小鹿”一样，瞄准重点，穷追不舍，而不能舍重求轻，舍本求末。比如 在一个欠发达地区，财政拮据、群众生活水平低、教学条件差、文化设施落后等等问题都存在，你选哪一个问题进行调研？从宏观上说，当然是加快发展、培植 财力显得最为迫切，因为这个问题一解决，其他问题也就迎刃而解。可见，选题也像上项目、出产品一样必须适应需求，要根据读者和实践需求来选，否则也会 出现“滞销”。
（二）选题要新。新，即新颖独特，以自吕独到的眼光发现和分析问题，并提出解决问题的办法。这里通常有两种情况。一种是，有的问题人家尚未发现而你发现了，而且这个问题是必须引起重视并加以解决的问题。比如前两年由于受亚洲金融风暴的影响，大批打工人员因企业不景气而从发达地区返回内地，继而带来就业、治安等一系列社会问题，而这些问题多数人一时并未察觉到，或虽然察觉到了但一时想不出解决的办法，这时候你若抓住“引导返乡打工人员就地创业”这个题目进行调研，很可能是抓对了。另一种情况是，有些题目可能被别人调研过多次了，由于工作需要你来抓同样一个题目，这时你就要跳出别人的案臼， 注意从角度和选材上求新。比如同样是发展县域经济的调研，人家可能从推进农业产业化、建立工业主导型经济格局、以招商引资为突破口等角度调研过了，你就不能跟在人家后面老调重弹，而要找到自己独特的角度，比如从创特色的角度来作文章，角度新了必然选材也要新，文章也就有了新意。求新不仅是一种方法， 更是一种创造，没有求新就没有生命力，就会使文章失去“市场”。
（三）选题要实。实，即坚持从实际出发，围绕实际需要来选题，即人们通常所说的摸实情、说实话、想实招。不实则空，空则无用。有的同志在选题时， 不是从实践中去选，不是贴紧现实需求来选，而是坐在办公室里“想当然”地选， 不着边际地选，这样当然选不出好题目了。比如上级要求推进产业结构的战略性调整，有的同志连门也未出就在那里“选”起题目来了：关于调整产业结构之我见、关于建立支柱产业的战略构想、关于提高二三产业比重的对策思考，等等， 然后根据平常掌握的情况和材料上反映的情况分析、“探讨”一番，一篇“大作” 就问世了。但这些所谓构想、对策是否对路呢？那只有作者自己知道了。所以说， 选题一定要从实处着眼，从领导有什么需求、群众有什么愿望、实践中有什么问题需要解决等方面入手，才能抓住根本，保证质量。
（四）选题要集中。集中，即瞄准某一个或某一方面的问题做文章，集中“火力”把它说深说透，而不能把题目所涉范围搞得太大，不能面面俱到。有的同志喜欢抓大题目，这本身不能说有错，有时甚至还是需要的，比如某些带宏观性、战略性的调研报告就很“大”，但“大”要大得实在、丰满，而不是装腔作势、空洞无物的“大”，也不是包罗万象、琐碎冗长的“大”。比如就X的建设问题进行调研，X的建设包括思想、组织、作风、制度建设等方面，每个大的方面之中又包括若干具体方面，如果以《关于加强我县X的建设的调查与思考》为题， 每个方面都谈情况、论对策，那除非你把它写成一本书，要不就只能“蜻蜓点水”， 什么都提一下但什么都讲不透。这样还不如抓住一两个带根本性的问题，如领导班子建设问题、干部作风问题，这样就突出了重点，写起来也更好操作。
二、调研文章怎样选取材料
（一）选材要贴紧主题。调查得来的材料是大量的、具体的，甚至是零乱的， 有些重要有些不重要，有些有用有些未必有用，有些是真实的，有些是不真实的， 那么在分析材料的时候就要认真筛选，把那些有用的、重要的、真实的、与主题关系密切的材料留下来，其他的材料则应去掉。一些有经验的同志，在调查阶段就在边记录边筛选着，凡符合主题的材料包括重要的词句、数据、观点、事例等都划上着重号，这样就为分析材料提供了便利，节省了时间。在选材问题上，有的同志往往被众多的原始材料搞得眼花缭乱，这也舍不得，那也舍不得，把与主题无关或关系不够密切的某些材料也硬搭上去，结果是冲淡或淹没了主题，文章变成了大杂烩。比如一篇反映某衬做好思想ZZ工作的调研文章，主题是通过这个典型说明用社会主义思想占领农村思想阵地的必要性，所选的材料本来够用了，但作者又加进了兴办公益事业、发展生猪生产、共产X员带头推销农产品等几个典型事例，也许作者是为了表现“精神变物质”，本来在“物质”方面概括性地讲讲总体发展面貌也是可以的，但篇幅不宜过大、事例不宜太多，否则就与主题不符了。如果要全面反映该村的变化，那就要换一个容量更大的主题，才能涵盖得了。
（二）材料要充分。调研文章是用事实说话的，这就要求充分地占有材料， 包括事例、数据等都要齐全、具体、实在，使之足够说明某一个问题，否则就会使文章流于空洞，难以使人信服，甚至给人留下强词夺理的印象。一般来说，掌握材料是在调查阶段就要完成的，但有时也有例外，即在分析材料时发现材料不够用，或者只有间接材料而没有第一手材料，或者只有粗略的材料而没有具体的
材料，或者只有“面”的材料而没有“点”的材料，这种情况下就要返回去补课。 有的同志不是这样做，而是仅凭手中的材料，再加上一些苍白无力的议论，硬凑成一篇文章。比如一篇以《加快我市小城镇发展的调查与思考》为题的稿子，名为调查，实际上只有城镇与农村人口分布比例、小城镇建设新增面积等几个数据， 然后就是作者本人关于加快小城镇建设重要性必要性的论述以及规划、政策、投入等方面的一系列“思考”，人们从中无法看出该市小城镇建设的全貌、存在的具体问题和发展趋势，也看不出所提的对策有多少事实依据。这样写法，作为论说文也许还说得过去，但作为调研文章，就显得空泛了。
（三）注重材料的普遍指导意义。调查研究的目的既然是服务现实、推动工作，那么在选取材料时就要注意观察事物的内部联系，找出带规律性的东西，使之具有典型的、普遍的指导意义，这样写出来的文章也才会有针对性。写总结经验性的调研文章更应注意这一点。而我们有相当一些调研文章，特别是领导同志署名的文章往往忽略了这一点。比如这样一篇文章，题目是《关于我区公安系统开展行风建设的思考》，通篇谈的都是行风建设的过程和效果，什么分了三个步骤啦，采取了四项得力措施啦，取得了五个方面的突出成效啦，实现了六个目标
此外还要注意各部分材料的联系与区别、材料的典型性、生动性和条理性等问题。由于调研文章主要是靠事实说话的，即“没有调查就没有发言权”，所以 分析和选取材料一定要认真细致，走好了这一步，才能提高写作效果。
调研文章的观点提炼和主体布局
机关公文写作知识讲座（五）
一、从材料中提炼观点
调研文章的形成离不开精心提炼观点，其观点来源于调查得来的材料，是从 材料中提炼出来的，离开了材料就不可能有观点，即使有，那也是凭空臆想出来 的。所以，一切从材料（事实｝出发，是调研文章提炼观点必须遵循的一项十分 重要的原则。现在我们就来看看，从材料上提炼观点会遇到哪些实际问题。
在分析材料时，首先会遇到的一个问题是：用什么东西把这些材料串起来， 以集中说明一个或几个问题？这就要有观点，通过不同的观点把不同的材料“带” 进文章里边去。但这种观点必须是鲜明的而不是含混的，否则观点就会像弱将统帅不了士卒一样，难以驾驭材料，材料罗列得再多也说明不了什么问题，整篇文章也会散乱无序。而要使观点鲜明，就必须从材料中升华，既源于材料又高于材料，使之具有一定的理性高度，让读者一目了然，并从中受到启迪。举例来看， 调查中了解到这样一些材料：某县直属机关出现一些不良风气，有的一味强调部门工作重要，不愿派人参与县里的中心工作；
有的口口声声维护“条条”政策的严肃性，对县里制定的放开搞活的政策措施不配合、不支持；有的热衷于开会、下文、搞检查，对基层存在的实际问题漠不关心，有的在解放思想问题上采取实用主义态度，对自己有利的就“解放”， 对自己不利的就不“解放”，对经济活动一咪地“管、卡、压”。对这些材料， 如果仅仅是罗列在文章中，清楚倒很清楚，但根源是什么呢？集中说明了一个什么问题呢？这就需要提炼观点了，比如这样的表述：“凡此种种，集中说明了一个问题，即有些部门严重缺乏中心意识、大局意识，如不高度警觉并抓紧解决， 这种各自为政、自行其是的风气势必愈演愈烈，给全县的改革与发展事业带来严重后果。”这样一说，材料被统帅起来了，问题的根子也抓住了。
观点必须鲜明是一个方面。有些时候，我们所掌握的材料是零乱的，不成系 统的，甚至是不清晰、不全面的，这种情况下该怎么办呢？
于是我们又遇到了第二个问题，即如何使观点具有准确性。观点准确，意味 着分析问题和解决问题的立场、方法是正确的，文章所产生的社会效应也将是积极的；观点不准确，当然就是片面、偏颇，甚至得出截然相反的结论，那么文章 所产生的副作用也将是严重的。举个例子：调查发现，某县实施“倾斜式”发展
战略，把上级下拨的老建资金、以工代赈资金全部用于摘公路、电力等基础设施建设，取得了显著效果。但对这一做法，各方说法不一。持支持态度一方认为： 这是创造性地执行上级政策，基础设施搞起来了，发展也就快嘛，贫困户也能受益嘛！假如撒胡椒面式地把资金用于贫困户发展生产，未必会有这么好的效果呢！ 持反对态度一方认为：这是明显违背上级政策，擅自转移资金用途，片面追求“政绩”，置贫困户死活于不顾，政策观念哪里去了？对群众的感情哪里去了？面对如此复杂的材料，我们该怎样通过立观点来表明看法和态度呢？显然，偏向其中任何一方，都将导致观点的偏颇，并打击另一方的积极性。这是因为：第一，决策者的动机是通过改善生产生活条件来拉动群众脱贫致富，而不是不管贫困户的死活；第二，按上级规定，这两笔资金可以部分用于改善基础设施，决策者并没有全部转移资金用途；第三，决策者所为的确有违背政策的地方，没有将部分资金用于帮助贫困户摘短、平、快的脱贫项目。由上述分析，我们就可以这样来提炼观点：“发展经济，脱贫致富，必须兼顾效率与公平、重点与一般。只顾效率和重点而不顾公平和一般，或者只顾公平和一般而不顾效率和重点，都是片面的， 不利于发展的。”这观点就站得住脚，争议双方和读者也会信服。
观点必须准确又是一方面。有时我们还会碰到这样的情况：自己想要表述的 观点别人已经说过多次了，再重复当然没意思，这种情况又该怎么办呢？
于是，我们又遇上了第三个问题：怎样使观点新颖独到，以富有创意的表述来吸引和打动读者呢？这就要从角度、语言乃至句式上来考虑，做到“人无我有， 人有我新，人新我特”。有这样一篇调研文章，它在总结若干县（市）经济发展现状的调查情况时，归纳了城镇建设日新月异、公路建设成绩斐然、民营经济充满活力、招商引资势头强劲、高效种养方兴未艾这样几个共同特点，但具体来看， 发展并不平衡，有些地方甚至严重滞后。文意为了启发各县（市）相互学习、取长补短，在第二部分列出几点启示：“一、要有好的思路；二、要有克难制胜的办法；三、要有雷厉风行的作风；四、要有宽松的发展环境；五、要按市场需求组织生产；六、要重视人才、用好人才；七、要有灵活、科学的经营机制。”这些观点从道理上都说得过去，但这样的话大家都想得到，显得旧了一点、平了一点。后来修改者把这组观点改成：“一、同样的资源和发展条件，走什么样的发展路子，效果大不一样；二、面临同样的困难和矛盾，善不善于开动脑筋、拿出克难制胜的办法，效果大不一样；三、同样的目标任务，有没有雷厉风行的作风和大刀阔斧的气魄，效果大不一样；四、同样的经济增长点，有没有一个使之尽
快发育成长的宽松环境，效果大不一样；五、同样的生产经营活动，是否根据市场讯号和产业化要求来进行，效果大不一样：六、同样是发展县城经济，有没有一支敢干事、善干事的人才队伍，效果大不一样；七、同样上项目、办企业，有 没有一个科学、灵活的经营机制，效果大不一样。”我们对比一下，这七个观点 都是在原来的基础上改造而成的，本意都没有变，但句式从原来那种平淡的肯定 句变成了以对比为条件的判断句，不仅让人感到耳目一新，而且也显得很有力度 和煽动性，有关县（市）的领导看后不禁要想：“是呀，同样的工作，同样的条件，人家为什么能搞上去，而我们却搞不上去呢？”在这里，文章因观点的新奇而新奇，可读性和启发性就强了。
二、主体布局方法
调研文章的结构，常见的是两个部分：前言和主体。前言总括性地交代调查 的基本情况，包括时间、地点、对象、范围以及调查的内容和目的等，也有的文 章会把主要内容放到前言部分提纲挈领地点一下，以引起读者注意。主体即文章 的主要部分。调研文章一般没有专门的结尾，正文写完也就结束了。这里所要探 讨的是文章主体部分的内部结构。常见的方法有三种：
一种是“两段式”，即前一部分摆情况，后一部分基于前一部分作分析、提对策。这种结构方法在各种题材的调研文章中都会用到。其优点是：轮廓分明， 线条清楚，易于阅读和理解。比如一篇题为《对xx地区经济发展的几点思考》的文章，前一部分肯定了综合实力有所增强、经济结构有所改善、居民收入逐步增加等几方面的成绩，指出了工商税收在地方财政收入中的比重逐年下降、工业经济效益逐年下滑、农民增产不增收等几方面的问题，同时还通过主要经济指标的横向比较明示了该地区存在的差距。这样，读者就对该地区的经济现状有了一个全面的了解，同时也不禁为存在的问题和差距暗暗发急：那怎么办呢？出路在哪里呢？好，后一部分就来谈这个问题了，它提出全区经济工作要着眼于财政增收、 企业增收、职工和农民增收，把工作重点放在抓利税大户、抓特色高效产业和产品、抓龙头企业、抓培育新的消费热点等几个方面，以此迅速壮大经济实力，改变落后面貌。读者一看，就明白该怎么办了，即使这些意见未必全部可行，也能从中受到启发。
一种是“三段式”，即第一部分摆情况，第二部分对情况进行抽象分析，探 寻原因，揭示本质，第三部分再解决“怎么办”的问题。这种结构方法在揭露问 题和分析社会现象的文章中较多用到，其优点是：意蕴深刻，能帮助读者认识事
物，把握规律。比如一篇题为《干部分流为什么步履艰难》的文章，第一部分列举了干部分流难以推行的基本情况。第二部分则不惜大量笔墨分析原因，包括“架子”难放、经济风险难当、舆论压力难受、惰性难改等等。然后在第三部分提出办法，最根本的办法是搞好自我心理调节：转变观念，淡化“官念”；放下架子， 换位思考：主动适应，找准位子；迎接挑战，重塑自我。这类文章由于理性思考的分量较重，常能给读者留下较深刻的印象。
“三段式”还有另一种布局方法，即第一部分亮出观点，第二部分列举调查 情况，事实上是为前面的观点提供依据，第三部分提意见或建议。这种结构方法 有点像论说文。比如一篇题为《走产业化之路，建设农业强县》的文章，第一部 分就亮出观点“农业产业化是建设农业强县的必然选择”，主要从理论上进行分 析论证；第二部分是“我县农业产业化的实践与存在的问题”，通过摆事实来说 明推进农业产业化势在必行；第三部分是“推进农业产业化、建设农业强县的对 策思考”，提出要着重做好建立农副产品基地、培植龙头企业和示范服务等项工 作。这种融论说文与调研文章为一体的写法，往往能突出思辨性，增强说服力。 还有一种可称为标题结构法，即文章的主体不是截然划分为情况、分析、对
策几个部分，而仅以若干小标题来划分层次，每一个小标题下边既有情况又有分析和对策，夹叙夹议。比如一篇题为《xx村创办蔬菜协会的调查与启示》的文章， 在前言部分介绍了该村的基本情况和发展蔬菜产业带来的可观效益，然后通过4 个小标题来铺排主体内容：1.处理好生产与市场的矛盾，为农民致富提供更有力的服务保障；2.处理好分散经营与规模发展的矛盾，加快农业产业化进程；3.处理好带头富与共同富的矛盾，加快农村奔小康步伐；4.处理好高效农业与低科技含量的矛盾，实施科技兴农战略。该村蔬菜协会所傲的工作、工作的特点和需要进一步解决的问题分布于这4个小标题之下，并在此基础上分别展开理性分析， 从而使这些小标题所表述的观点既是获得的启示，又是基于调查内容之上的更大范围、更高层次的对策思考，显得厚重而又醒目，容易抓住读者的注意力。
调研文章怎样才能有效地为领导决策服务
机关公文写作知识讲座（六）
应当说，机关文秘人员起草的调研文章，多数都是为决策服务的，至少作者 的动机是这样。如果是领导直接交办，要你就某件事进行调查研究并提出初步意 见，这种服务性就更为直接了。所以作者们大都非常努力，想把文章写好，以使自己的调研成果能为决策所采纳，从中得到几分成功的喜悦。但这里所说的“有 效地为领导决策服务”，当然是相对“无效”而言，也就是说，有时你的调研成果未被重视和采纳，你折腾老半天等于白费劲了。这的确是令人沮丧的事情。为 什么会这样呢？可能有多种情况，或者是题目抓得不对，或题目虽然抓对了但研 究质量不行，当然也有可能是领导尚未考虑到这一步。但不管怎么说，多数情况 下，这与你所提的决策建议不对路有关。现在我们就来探讨一下如何使决策建议 “对路”的问题。
领导决策的战略性，要求决策建议要立足于解决全局中带关键性的重大问题。任何一个地方、一个单位或系统，要做的工作包罗万象，各项工作要全面考虑、全面部署，但作为领导层特别是主要领导来讲，他不可能“平推式”地思考 问题，而总是抓住一至几个重大问题进行谋划和决策。这样，提决策建议就不能 着眼于那些次要的、对全局工作影响不大的、甚至是鸡毛蒜皮的事情，而要围绕 领导的关注点来进行，以求“一拍即合”；或者站在领导的角度来想问题，以求 “不谋而合”。举个例子：某一段时间，某市市长多次往困难企业跑，平常在会 议上、闲谈中经常提到如何使企业摆脱回境的问题，这时候，市长的关注点和决 策意向就十分明显了，如果你能在这方面提出可行的意见和建议，市长当然会予 以采纳。
领导决策的务实性，要求决策建议要有较强的实用性和可操作性。决策是用 于指导和推动工作的，宫不仅要就某项工作提思路、交任务、定目标，还要提出与之相配套的政策措施和具体办法，否则这项决策就是空的，下级就会觉得不好操作，难以执行。比如你提出“鼓励社会力量办学”这样一条建议，光有这个题 目是不够的，仅仅停留于论述它的意义和作用也是不够的。“社会力量”包括哪 些方面，如何“鼓励”，要放宽哪些限制，给予哪些方面的优惠政策，要注意哪些具体问题，这些方面你都要考虑到、设计好，才有可能引起领导的重视。如果不是这样的话，也许领导会觉得这个题目虽然很好，但时机和条件还不成熟，暂
缓考虑，你的建议就“搁浅”了。
领导决策的严谨性，要求决策建议要依据充分、周密可行。决策无小事，决策是否科学，直接关系事业成败。一项错误的决策，可能给事业带来无可挽回的严重损失。所以领导人在考虑某件事是否拍板时，一般是慎之又慎的。有些时候， 领导觉得某件事需要决策，但由于情况不明、基层干部群众的态度不明，或者由于缺乏这方面的成功先例和实践经验，所以一时下不了决心。这种情况下，无论领导交办没交办，如果我们主动介入，把实际情况摸清楚，把利害关系讲清楚， 尔后提出该项决策是否可行的建议，领导就知道该怎么办了。比如，某领导发觉乡镇规模过小，不利于小城镇建设和培植主导产业，也不利于精简机构、分流人员，想作出撤并部分乡镇的决策。但鉴于涉及面太广、可能出现的具体问题很多， 不敢贸然拍板。这时我们就可以深入调查分析：分流人员的出路何在？债权债务怎么处理？被撤并乡镇的干部群众可能作何反应？邮政、电力、教育、医疗等公益单位怎么摆布？是利大于弊还是弊大于利？在此基础上再提出决策建议，领导就好下决心了。有时候，为使决策建议“命中率”较高，还需提出两种以上比较方案。比如前面这个例子就可以有两种决策方案：一是全面撤并，二是部分撤并， 供领导选择。
领导决策的创造性，要求决策建议要新颖独到，富有新意。从本质上说，决策本身就是一种创造，思路和方法不同，其效果也必然不同。比如，同样就“开放兴县”问题进行决策，这个县着重抓引进外资，那个县着重抓引进内资，这个县以优化环境、筑巢引凤为主要措施，那个县以主动出击、请客上门为主要措施， 其效果当然不一样。这就提示我们：提决策建议一定要从当地实际出发，从务实、 创新的角度来考虑问题，从比较鉴别、扬长避短的角度来出谋献策。有的调研文章看上去说得头头是道，对策、思考一大堆，但细细一看，多半是抄袭人家的东西，或重复自己过去有过的东西，领导怎么可能感兴趣呢？
领导决策的时效性，要求决策建议要适应形势和任务的变化，及时准确地为决策提供信息支持，以适应不同阶段、不同情况下的决策需要。这里的意思是说， 提决策建议也有一个抓机遇的问题。因为领导决策有相当一部分是基于对事物发展的预见性、工作的超前性而作出的，决策快，就能赢得主动；决策慢，就可能陷入被动。所以我们搞调研工作的同志就要善于审时度势，超前思考，抓住决策机遇和决策需求来提出决策建议。比如中央提出扩大内需的方针，正当领导同志开始考虑如何贯彻实施的时候，我们就可以从如何培植消费热点方面进行调查分
析，比如发展旅游业、房地产业和争取国家资金摘基础设施建设等，只要提得及 时、对路，就可能是“雪中送炭”了。相反，如果反应迟钝，等到领导考虑成熟 或别人占了先机你再来提出，那当然是放“马后炮”了。
领导决策的不同“个性度、气魄、方式方法等方面与之相适应。决策也会有“个性”吗？是的。同样是决策，不同的领导人和领导集体有着不同的风格。有的喜欢大刀阔斧，有的喜欢和风细雨；有的创造性多一些，有的则谨慎稳妥一些； 有的侧重于抓重点、攻难点，有的习惯于全面兼顾、周到j细密。因此，我们就要注意区分不同情况，因事制宜，因人献策，使决策建议适应不同的决策风格，成功的把握才会大一些。如果不加区别地乱“放炮”，就有可能劳而无功。比如某篇调研文章就机关人事制度改革问题，提出“全面推行竞争上岗”的决策建议， 如果是在没有先例的情况下提出的，这就够有改革创新精神了，但能不能被采纳呢？可以想象得到：思想较解放、改革意识较强的领导可能会采纳，而思想较保守、处事较谨慎的领导则绝对不会采纳，或暂时不予采纳。这说不准谁对谁不对， 对决策建议谁重视谁不重视，而实实在在是不同“个性”所决定的。领导决策的严肃性，要求我们在提决策建议的时候，要有高度的责任心和求真务实的勇气， 某种情况下还要有一定的“犯颜直谏”精神。应当承认，领导同志站得离、看得远，决策能力肯定要比我们强得多，但由于种种原因，有的时候也会出现决策依据明显不足、决策指向明显有误的情况，一旦拍了板，失误就不可避免了。在这种时候，如果我们有足够的依据说明某项决策不宜作出或应予以重大修正，就要敢于直言、力争，力求把领导说服。事实上，多数领导都会重视不同意见，会对自己的决策意图进行再次斟酌，至少不会因为你多争了几句就给你“颜色”看。怕的是我们自己谨小慎微，明知自己的意见有道理，领导一说不行，就吓得“缩” 了回去。如果由于决策失误造成了某种损失，事实证明原来我们的决策建议是正确的，那我们又该作何感想呢？
写作调研文章应注意的一些问题
机关公文写作知识讲座（七）
一、克服有“调”无“研”的现象
有“调”无“研”是指文章只罗列了情况和现象，而没有上升到理性的高度进行分析提炼并在此基础上提出解决问题的办法。有的文章有调有研，但“研” 得不准、不深、不透，等于无“研”。
这里就涉及到“研”的方法问题。最根本的方法就是毛泽东同志提出的“去 粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”。结合调研实践，我谈谈具体操作上 应注意的几个问题：
（一）抓住事物的本质。对事物本质的把握看似玄妙，其实也并不玄妙：在对调查材料进行分析时，眼光不要局限于观察表象，不要停留于对表面现象的罗列，而要刨根究底，把表象包含着的“内核”找出来。比如某县有关部门对企业的“三乱”行为屡禁不止，群众反映强烈，领导派你去摘个调查。调查中你发现： “三乱”的确严重，表现五花八门，但在形成文章时，是不是把这些现象及带来的后果罗列一下就可以了呢？当然不可以。你还得分析探讨一下：造成这种现象的根源是什么，究竟是什么东西在里边作怪。这时你可能会发现：这种作怪的东西原来是部门利益驱动，为了部门利益而不顾大局利益、不顾企业死活，这就是这一现象的本质所在了。这是一层意思，即不能被表象所迷惑。还有一层意思是， 不能被假象所迷惑。假象是对事物本质的歪曲和颠倒，它比表象更带有欺骗性； 制造假象，目的就在于掩盖事物的本质，转移别人的注意力，从而更顺当、更堂而皇之地达到自己的目的。仍以上面这个例子来分析：你在查究“三乱”根源时， 有些部门可能压根儿不承认政执法，或者虽然没有上级文件，但纯粹是出于加强管理、提供有偿服务，而绝不是有意加重企业负担。这样昕起来似乎很有道理， 简直不应批评而应给予表扬了，但你必须深入分析一下：某项收费虽然有上级文件，但该文件有没有过时？明令规定的收费项目，存不存在擅自提高收费标准的行为？所谓的“有偿服务”，企业是不是自愿接受？这样一深入下去，“马脚” 就豁出来了。而如果片面听信某些企业的解糖，那就是被假象所惑、所骗，继而得出相反的结论，变成“三乱”有理了。
（二）注意定性分析与定量分析相结合。定性分析是就事物的性质、特点、 走向进行分析研究，从中找出有规律性的东西；定量分析则是通过典型数据来摆
事实、讲道理，是用数量关系揭示事物的根本特征。这两种分析方法缺一不可， 只有定性分析而没有定最分析，就会显得抽象而空泛；反之，只有定量分析而没有定性分析，就会显得繁琐而枯燥。举例来说：某调研小组就“我县群众生活离小康有多远”这个题目进行调研．其中必然涉及大量数据，包括人均GDP占有最、住房面积、恩格尔系数、受教育程度等，但光有这一大堆数据还不行。如果不是经常跟数字打交道的人，看上去未必能得出清晰的印象，甚至会觉得眼花缭乱、莫名所以。因此要在定量分析的同时，运用阐释、归纳、对比等方法进行定性分析，比如规定的小康目标是什么标准、我们的差距有多大、为什么会存在这些差距以及怎样缩小差距等等，这样，人们一看就明白是怎么回事了。这说明，把两种分析方法有机结合起来，才能增强说服力，才能从理论与实际相结合、宏观与微观相结合的层面上说明问题。当然，也有一些调研活动无须涉及过多量的分析， 主要靠摆事实并进行定性分析就可说明问题，那又另当别论了。
（三）辩证、全面、准确地看问题和分析问题。也就是说，分析材料要力戒片面性，防止因一叶而障目，既要看到正的一面，又要看到反的一面，既要看到相矛盾的一面，又要看到相统一的一面，既要看到主流的一面，又要看到非主流的一面，这样，才能在分析研究的基础上得出正确的结论。这一点，对于以总结新鲜经验、探讨有争议的问题、把握形势和谋划对策为目的的调研活动尤为重要。 比如某次调查中发现，某乡大力发展“订单农业”，组织农户通过与客商签订购销合同来确定种什么和种多少，由此减少了农产品的市场风险，同时还带动了规模种植，这当然是一项值得总结和推广的好做法、好经验了。但调查中还发现： 有的基层干部认为，有了“订单农业”就可以甩手不管了，农业生产没问题了； 有的客商不认真履行合同，产品畅销就来调货，产品滞销就不来调货，导致农户利益受损；有的农户不懂技术偏又想一口吃成个大胖子，结果钱没赚到反而亏大本。面对这种情况，作者在总结、肯定发展“订单农业”这一新鲜经验的同时， 运用辩证、全面分析的方法，尖锐地指出了几个问题：“订单农业”不等于自发农业，还需基层干部适时加以组织引导；“订单农业”不等于效益农业，还要让
农民掌握必要的科学技术知识：“订单农业”不等于保险农业，还要教育农民学会用法律手段维护自己的正当利益。这样一来，读者既能从典型身上学到经验、受到启发，又能提前防范可能出现的问题，从而制订科学、周密的政策措施，使“订单农业”既快又好地发展起来，那么这篇调研文章就真的是“功不可没”了。 设想一下，作者如果不是全面地分析问题，而是只肯定成绩、总结经验，不指出存在的问题，不提出应对的办法，撇开文章的质量不说，更要紧的是，它将给读者产生怎样的误导呢？
总起来说，“研究”就是用实事求是的态度和一丝不苟的作风分析材料，就是正确地认识问题并找到解决问题的可行办法。“研究”的质量如何，决定着整个调研活动的成败，当然也决定着调研文章的优劣。所以u研究”这道工序，一 定要把工夫下足，把问题摘深搞透。当然，“研究”有时也会延伸到写作程序， 但那多半只是调整、深化、规范等技术处理上的问题了。
二、一定要说真话
调研文章是用于反映情况、指导实践的，所以当然要说真话。所谓“真”， 真就真在如实反映事物的本来面貌，包括成绩、问题、经验、教训等等，是怎样就怎样，既不缩小也不夸大，既不捏造也不掩饰；真就真在实事求是地分析材料， 不惟书惟上，不空洞议论，不夸夸其谈、哗众取宠，而要瞄准现实需求，想实招， 谋实策，务实事。很明显，如果不说真话说假话，对于社会，将产生某种误导， 使人们看不清事物真相、分不清是非界限；对于领导层，将传送错误的决策信号， 导教决策失误，给工作带来损失；对于自己，则是丧失良知，丧失起码的职业道德。给秘书工作者的形象抹黑。
不过，坦率地讲，其实大家都知道调研文章要说真话，关键是想不想说、敢 不敢说和善不善于说的问题，如果不想说、不敢说、不善于说，当然就没有真话的立足之地了。
不想说真话，可能有两种情况。一种是，对调研活动抱着应付了事的态度， 坐着车子转，隔着玻璃看，办公室里昕汇报，材料堆里找典型，然后匆促成篇， 就算变了差。另一种情况是，有的领导同志为了显示自己的“政绩”，或者为了维护本地区、本部门的所谓“声誉”，专挑好的说，成绩一大摞，经验一大堆， 启示一大串，对存在的问题却略过不提，或者轻描淡写地一笔带过。
不敢说真话，关键是“怕”，一怕得罪当事人。二怕抹杀“大好形势”，让“上面”不高兴。
不善于说真话，那就是方法上的问题了。表现之一：看问题不全面，只看正面，不看反面，只见树木，不见森林，有时还容易被某些怕暴露问题的调查对象牵着鼻子走，被人家糊弄了还蒙在鼓里，这样当然摸不到实情、听不到真话了。 表现之二：看问题不深刻，缺乏洞察力、穿透力和鉴别真伪、判断是非的能力。 容易被表象、假象所迷惑，把握不住事物的本质和真相，有时还以伪为真，以非为是。表现之三：不善于分析、提炼材料，明明掌握了实情、昕到了真话，但上升不到理性的高度，提不出可行的、管用的意见和建议，把好端端的材料白白浪费了。表现之四：缺乏主见，左右摇摆，明明有真情可报、有实话可说，一旦旁人提出异议，就不敢坚持了，赶快把“棱角”磨掉。
调研文章说真话也有个方法上的问题。就像平常批评人一样，用这种方法说， 人家接受得了，而且心服口服；用那种方法说，人家可能接受不了，甚至火冒三丈。那么，说真话有哪些方法需要掌握呢？
第一，全面、客观、公正地反映情况，防止主观片面性。事物都具有两重性， 很多时候，”好”与“不好”是相对的而不是绝对的，把任何一方面绝对化都是不妥的。比如，调查发现，某技术监督部门对个体私营企业检查较多、罚款较多， 从一方面看，这是不对的，是不利于个体私营经济发展的；但从另一方面看，该部门可能的确是出于严格执法、打击假冒伪劣、维护消费者利益而这样做的。这种情况下，如果不肯定该部门的正确动机而仅仅指责其不当的做法，尽管是真话， 对方也接受不了；反过来，先肯定，后批评，即使是以批评为主，即使对方不高兴，他也无话可说了。
第二，分清主流与非主流、主导方面与非主导方面，防止以单纯的讲真话追 求轰动效应。一般来说，凡揭露问题、针泛时弊的调研文章都有较强的可读性， 这本身并没有值得非议的地方，但在写作时要注意运用辩证思维方法，分析事物要看主流方面和起主导作用的方面，而不能只看非主流和非主导方面，不能热衷于猎奇和揭短、满足部分读者寻求剌激的心理，不能只求一时的痛快淋漓，更不能以偏概全。比如，谈起干部腐败问题，人人都切齿痛恨，人人都喜欢看揭露腐败的文章，但是，你说我们国家所有的官员都腐败，那肯定不符合事实。细心观察一下就会发现：多数官员其实也是痛恨腐败的，是撞意廉洁自律的；即使是有这样那样不廉洁行为的干部，其中有相当一部分也不是出于本愿，而是受“人情风”“关系网”的影响，加上自己约束不严，检点不够，以致在错误的道路上越走越远。真正无视X纪国法，蓄意以权谋私的只是极少数。你以为这是在为腐败
现象开脱吗？不是。在少数地方和单位，有些本来正常的现象却被视为不正常， 本来不正常的现象却被视为正常，廉洁被视为清高、迂腐，不廉洁却被视为通世故、会做人。比如，有人送你几条烟、几瓶酒，如果你拒绝的话，人家并不认为你有多么廉洁、多么高尚，而只会认为你不近人情、不懂世故，甚至认为你不相信他，严重的还会倒过来对你有意见；而你如果欣然“笑纳”的话，人家就高兴， 认为你通人情、好接近，于是百般讨好你、巴结你。我们有不少干部正是在这种世俗力量的驱使下不知不觉地触犯了X纪国法的。从这样的角度来看问题和分析问题，真话就会令人信服，而不至于让读者把官场看得一团漆黑，也更能找到遏制腐败的办法。
第三，在遣词造句上注意把握分寸，防止把话说得太直露、太刺人。文章毕竟是文章，不可能像平常说话那么随便，想怎么说就怎么说，特别是揭露问题的真话，更应注意这一点。有的作者在这方面勇气有余，策略不足，以为讲得越直露、越尖刻就越好、越过瘾，越能引起决策层和全社会的重视，其实是不妥的。比如反映某些干部作风不实、不热心为群众办事：“终日吃喝玩乐，嫖赌逍遥， 只知榨取老百姓的血汗钱，不顾老百姓的死活。”反映某企业陷入困境，企业负责人束手无策：“这些人只知等、靠、耍，不知动脑筋，困难面前拿不出一点办法，要这些占着茅坑不拉屎的庸才何用？”类似这样的问题，即使真有那么严重， 表达时也要注意斟酌，不要用辱骂的词句，不能污辱人格，何况问题未必真有那么严重呢？另外，要注意限制词的适当使用。如揭露某些不良现象，如果是属于局部性的问题或部分人的问题，就需用“一些地方”、“少数单位”、“有的”、 “有些人”这样一些词句来“限制”一下，以免读者误以为是全局性的问题，严重得不得了了，好像天都要塌下来了。即使是带有全局性、普遍性的问题，也还会有严重与不严重、过程性与非过程性之分，所以也常用“程度不同地”、“有时候”等等加以限制。
第四，要根据不同文章的不同用途、不同读者都来选择说真话的不问题材。 如果是用于内部通报情况、总结经验教训的，或用于向上级反映情况、提供重要决策依据的，内容可以相对“内部”一些，而且要把话说够、说透。如果是用于报刊发表的，或用于呼吁全社会引起重视的，虽然也应是真话，但题材上要把握好，哪些内容可以公开，哪些内容不宜公开或暂时不能公开，不能不加区别地一股脑儿亮出去。如果不注意把握好“度”，虽然你说的全是真话，也难免产生负面影响，给工作带来不利。
总之，写调研文章要说真话，要有说真话的勇气，还要有说真话的智慧。真 正能把真话说好、说准并且能产生积极作用的，只能是智者，而不是莽夫。
三、重视“点子”式调研文章的写作
所谓“点子”式，指的是那种一事一议，一策一议的精短文章。现代社会是快节奏的社会，很多人（尤其是日理万机的领导者）没有时间去啃那些大块头文章。“点子”式文章则简洁明快，不拘形式，省时又省力，符合大多数读者的口味。尤其对于基层领导和部门领导来说，他们所要决策的事项相对要微观一些， 具体一些。而“点子”式文章所提的意见和建议针对性、可操作性强，容易被领导决策所采纳，所以，“点子”式文章倍受青睐。
写好“点子”式文章应把握好它的三个特点：一是题目所选的角度很小，仅就某一件具体事情进行调查分析，指向性很明显，针对性较强；二是在进行理性思考时，不讲过多的大道理，不注重思辨色彩，仅就这件事情如何解决提出具体的、实在的意见或建议；三是行文干净利落，篇幅不长，言简意赅，甚至还不太注重结构是否严谨、遣词造句是否符合规范，只求把意思讲明白就行。举个例子来看，有篇调研文章的题目叫做《清理违章占道经营与发展个体私营经济的矛盾急需解决》，开篇就说：“最近调查发现，城管部门为落实创建卫生城市的要求， 对所有占道经营的个体户进行了清理。这本是一件好事，但个体户意见纷纷，因为他们当中不少是下岗职工和无其他经济来源的居民，这样一来，生意没得做了， 日子过不下去了”文章接下去列举了一些具体事例，同时反映了城管部门的意见和理由，然后分析说：“不清理占道经营不行，创建卫生城的目标难以达到；但是不解决这些人的饭碗问题也不行，他们生活无着落，令人于心不忍，同时也不利于缓解就业压力和发展个体私营经济。所以，建议政府分管领导尽快召集城管、 工商、建设部门负责人进行研究，专门划出一块地段，让他们集中起来，继续经营。”文章到此就结束了，全文不到2000字。这篇文章就充分体现了前丽所说的三个特点。
四、明确写好“大块头”调研文章的要求
前文我们提到要重视“点子”式文章的写作，但“点子”式文章也并不是一好百好，它的弱点是不宜用于研究重大的或较复杂的问题。在这方面，带宏观性、 战略性、综合性的大型调研题材就要由“大块头”的调研文章来承担。起草“大块头”文章的难度相对要大一些，有几个问题尤须注意防止。
一是结构上防“肿”。肿即臃肿，指的是架子拉得过宽过大，层次安排太多，
从而把文章拉得太长。这种文章由于选题本来就大，稍不注意就会收势不住，洋洋洒洒地写下去，最后“肿”得不可收拾，“长”得令人厌倦。所以凡起草这类文章，首先在观念上就要打破“题目大必然篇幅长”的习惯看法，一开始就从结构上严格把关，尽可能设计得紧一些、短一些。比如《关于我市“十五”期间财源建设的构想》这篇文章，作者是这样结构的：第一部分是“现状”，分析实行分税制以来的财政收支和财政收入结构的现状，指出财政收支结构不合理、财政平衡难度加大等几个问题，让读者认清加强财源建设的紧迫性；第二部分是“构想”，提出要从培植工业支柱产业、发展农副产品加工业、扶植个体私营大户、发展以旅游业为龙头的第三产业等方面着力培植财源支柱；第三部分是“措施”， 重点是扶优扶强、优化环境、加强宏观调控，为壮大财源提供政策、资金、市场秩序等方面的保证。这篇文章仅4000余字，短而充实，简而明了，如果不是结构紧凑，就不可能达到这种效果。
二是内容上防“散”。散即松散，不集中，不凝炼。调研文章对内容的要求是非常苛刻的，既要符合主题需要，只要尽可能节省文字，每一个段落、每一层意思甚至每一个具体事例、每一句话都要抠得很紧，可写可不写的坚决不写。比如一篇题为《审时度势，加速发展》的文章，题目本身的涵盖面就非常之广，作者的本意是探讨一个县的发展问题，设计了“审时度势抓机遇”、“解放思想明思路”、“扬长避短破难题”这样三个层次，这本来也是可以的。但在内容安排上就太大手大脚了，光是“审时度势”这个部分就写了将近万字，从经济全球化到国内、省内经济形势，从加入WTO到西部大开发，没完没了地“审”呀“度” 的，简直变成一篇势分析报告了，还能说是调研文章吗？本来分析形势也是需要的，但不能像国务院发言人那样海阔天空地分析，而要站在你这个县的角度来分析，比如加入WTO将会给你这个县带来哪些机遇，哪些挑战，应采取什么对策， 这就显得实在了。与本县发展关系不大的形势不需要你来“审”和“度”，顶多一笔带过就行。
三是议论上防“虚”。虚即空泛，浮浅，不切实际，不能解决实质性问题。 其主要表现有：满纸大话，空成效，洞无物；照抄照搬，人云亦云：坐而论道， 不着边际；玩弄概念，故作高深：指手画脚，官气十足。比如有篇文章在列举X的建设方面存在的种种问题后，接着议论道：“由上可见，X风不正的问题已经到了非解决不可的时候了。X风问题是关系到执政X生死存亡的问题，是关系到改革开放与现代化建设事业兴衰成败的问题，是关系到能不能保持X同人民群众
的血肉联系、能不能调动人民群众积极性的问题。古人云：得民心者得天下，失民心者失天下”这样的议论从内容上说当然很对，但这些话人家早就说过多少遍了，这个道理谁都明白，还用得着你来说吗？即使你说得再多、再正确，也无助于提高文章质量，相反还会成为累赘。另外，如果文章是直接服务于领导决策的， 提决策建议就要特别注意防“虚”，虚就不能被重视、被采纳。这是因为，凡大题材的调研文章，它所提的决策建议本来就相对宏观一些，比如X的建设如何进一步加强，经济发展要走什么样的路子，如果决策建议停留于一般化，提的都是领导或其他人都想得到的东西，那还有何用呢？举个例子：你这篇文章是探讨发展思路的，如果你提的建议仅仅是进一步推进农业产业化、进一步抓好企业改革、 进一步放手发展民营经济等等，领导就不一定感兴趣，因为这些工作他本来就很重视，甚至比你考虑得更深、更细。如果换一个角度来提建议，比如“打破传统的工作方法，建立工业主导型经济格局”，实用性就出来了，领导也许会眼睛一亮：对呀，这个建议可以考虑！即使后来没有付诸决策，至少引起了领导重视， 而且，只要该建议真正可行，这次不采纳，下次还可能被采纳。
五、避免“做”文章
文章本来就是做出来的，不过这里所说的“做”，是做作的“做”，是矫揉造作的“做”。意思是说，这种文章看上去就让人觉得不自然，好像作者写这篇文形章的目的不是为了反映情况、解决问题，而是为写文章而写文章，很认真、 很刻意地把它做成一篇“好”文空章。这样说可能抽象了点，我们来看几种具体表现：
在结构方面，不管选题大小和内容多少，都要按惯用的结构方法大肆铺排， 人为地把短文章拉成了长文章。比如某县通过大力发展庭院经济，农民收入大幅度增长，其经验可通过调研文章予以总结推广。这篇文章的结构本来很简单，第一部分介绍做法和第二部分概括几条经验和启示就可以了，但作者可能嫌这样结构还不够规范、大气，后面又挂拖斗似的加上一个部分“思考与建议”，其实又没有多少话要说了，说来说去与第二部分的内容差不多，无非后写，而没有必要专门拉出一个部分。
在说理方面，不管是否需要，都像写论说文那样从论点到论据再到论证，分 析得很严密、很透彻，看起来雄辩有力、逻辑性很强，但有时候纯属多余，反而 使文章显得沉闷、老气。比如有篇文章谈到“发展市场经济必须做到有所为有所 不为”，这个观点是对的，但怎样说明这个道理呢？本来，作为调研文章，主要
应依据调查得来的事实进行分析论证，把道理讲清就行了，但作者似乎还嫌这些 事实不够用，又大段大段地将历史上的“无为而治”和西方发达国家搞市场经济 的某些成功做法搬过来作证，论据的确很充分，论证也的确很严密，但作为调研 文章，是否有这个必要呢？
在建言献策方面，不管是否对路，是否有充分的材料依据，都在题目上戴上“对策”、“思考”、“战略构想”之类的漂亮的大帽子。当然，如果文章的确够分量、决策建议的确够水平，戴这样的帽子不但可以，而且应该。但有些文章， 如“点子”式文章，仅就某一件具体事情“叙”和“议”，戴这样的帽子就不太合适。比如某篇文章反映部分中学生辍学打工的问题，呼吁学校、家长、主管部门予以重视和解决，难道非要冠之以《关于制止中学生辍学打王的对策思考》吗？ 有的作者在构思文章时，首先考虑的不是内在的东西，而是外在的东西，不是决策建议的分量与质量，而是形式上的表现，如对策之一、对策之二、对策之三等等，好像有满肚子的对策用不完，细细一看却不过如此。其实，只要内在的质量过硬，冠什么名称并不是太重要，只要得体、贴切就行。在标题制作方面，不管自然不自然、准确不准确，一味追求工整、漂亮，结果反而显得活气不足，雕琢的痕迹太重。读者看一篇调研文章好不好，首先是看题目，其次是看标题，标题好就能吸引读者看下去，所以标题制作的确要认真对待，但如果以为只要工整、漂亮就能吸引读者，那就错了。比如这样一组标题：“增进共识，形成加快发展的大合力；搞好宣传，强化加快发展的引导力；突出重点，凝聚加快发展的突破力；加强领导，提供加快发展的保障力。”这里边的几个“力”明显是拼凑起来的，且不说你是在刻意“傲”标题，连意思也讲不太通了。还有一些文章的标题老喜欢搞“关系”，什么正确处理深与浅的关系、偏与全的关系、点与面的关系、 重与轻的关系，没有那么多关系也耍凑到那么多关系；有的喜欢摘“工程，，， 解放思想是“洗脑工程”，山地开发是“绿色工程”，一篇文章中就有六七个工程，够不上“工程”的也硬把它说成是工程。当然，我们并不反对搞一些整齐的句子，问题是，整齐要以自然流畅为前提，如果为了整齐而“整齐”，那就太没意思，还不如直说的好。其实很多好标题并不“整齐”，该怎么说就怎么说，只要把话说到了点子上，读者还更喜欢看。
此外还有文字表达方面的问题。有的作者不管文章生动不生动、可读性强不强，总是很认真地、很负责任地、像绣花一样细致地推敲文字，好像生怕哪一个提法不合规范，哪一个句子不合语法，哪一个词用得不准确。这种一丝不苟的精
神固然可贵，但如果因此而使文章变成文绝络、干巴巴的书生腔，读者根本不愿意看，那还有什么价值可言呢？除非作者写文章只是为了给自己看，要不就不能不考虑它的可读性和实用性。比如这样一段话：“优化农业结构，亟须引导农民充分认识传统农业结构的种种弊端，充分认识发展效益农业的巨大潜力和光明前景，充分认识优化结构对于提高农民收入的重要现实意义，藉此调动农民的积极性。”这段话在语法上找不出任何毛病，但看上去给人以咬文嚼字、死气沉沉的感觉。如果换一种说法：“调整农业结构，要引导农民算好结构的‘效益账’， 发展高效农业的‘致富账’，使农民三笔账：传统农业与现代农业的‘对比账’， 优化农业受到启发和鼓舞。”这样一说，就显得生动多了。上面所说若干具体问题，中心意思就是：文责自然。太认真、太刻意“做”出来的文章未必都是好文章。“清水出芙蓉，天然去雕饰”，亦为文章之至境。不过从根本上说，要使文章摆脱“做”的痕迹，还是要把握一条：文章是为解决问题而做，而不是为玩文字游戏而做。不立足于解决问题，为文而文，无病呻吟，“做”的痕迹自然在所难免了。
六、把握好“叙”与“议”的关系
叙述与议论是成文的基本手段，写作调研文章时，二者缺一不可。在写作过 程中，应注意把握好二者的关系。
（一）“议”要与“叙”相呼应，相吻合，防止前后脱离或相互矛盾。叙述 的部分提出了问题，就应在议论部分提出解决的办法，而不要将重点“议”到其 他方面，甚至造成前后矛盾。
（二）“议”要贴紧“叙”，在“叙”的基础上深化、升华。如果“叙”的 部分列举了典型事例，议的部分就要“议”得恰如其分，恰到好处。既要防止任 意拔高，夸夸其谈，使人对典型本身的真实性产生怀疑，也要防止流于浮浅，看 不到事物的深层意义。
（三）“叙”和“议”都要扣紧观点来展开，使观点有血有肉，生动丰满。 要防止“议”与观点联系不紧，或者根本没有“议”，留下“叙”在那儿孤零零地支撑观点，把文章变成观点加例子的图解式文章。正确的方法应该是：亮出观点后，先用“议”的方法把观点展开，再过滤到举例子。有些时候，举完例子还可以接着再“议”，但不是重复前面的“议”，而是就这个例子本身而“议”， 以进一步印证观点的正确性。
（四）“叙”与“议”的摆布要合理，衔接要紧密。通常有两种方式：一种
是“叙”与“议”分别作为一个部分，“叙”归“叙”，“议”归“议”，但逻辑上是连接在一起的，即前面交代“情况怎么样”，后面说明“为什么”和“怎么办”。另一种是边“叙”边“议”，每一个层次下面谈完情况接着分析，若干个层次谈完后，最后来一段概括性的文字作总结。请注意：这两种方法不可混用。 比如边“叙”边“议”的方法，通常是在若干观点（或小标题）并列的情况下使用的，如果改用先“叙”后“议”的方法，那就变成了这样：前一部分分若干层次摆情况，后一部分又要相对应地分若干层次发议论，这样就等于把“叙”与“议” 割裂开来了。
决策性文件的要素及结构方法
机关公文写作知识讲座（八）
决策性文件是指就某些工作或重大活动作出安排部署的文件。目前X政机关常用的文种多达几十种，但篇幅较长、分量较重、写作程度较难、使用频率较高的文种是决定、意见和工作通知，这三个文种从涉及的内容看，“决定”属宏观， “意见”属中观，“通知”属微观；从表述的方法和特点看，“决定”的战略性、 政策性强一些，“意见”侧重于突出指导性，“通知”则是就事论事，显得明快而直观；从时效看，“决定”长一些，“意见”长也行短也可，“通知”原则上只管当前和今后一个时期。为了方便表达，以下就把这三个文种集中起来讲，合称为“决策性”文件。
从主要方面说，决策性文件包括目标任务和具体要求两大要素，即“做什么” 和“怎么做”。但具体又有不同，有些部署重要工作和重大活动的文件，还要提出指导思想、总体思路和实施步骤等；而安排常规性工作或强调过去部署过的工作的文件，则只需围绕某一目标任务，提出若干具体要求。前者多见于“决定”， 后者多见于“通知”，“意见”介乎二者之间，视需要而定。这里需要注意的是， 不同文种的要素不可混淆，适用哪些要素就用哪些要素。比如《关于做好X员评议工作的通知》，年年都要做的事，在时间、步骤上作出安排并提出几点要求就可以了，而不必提出指导思想和工作思路之类，否则就会显得“小题大作”；反之，凡部署重要工作、重大活动，如《关于推进国有企业改革与发展的决定》， 就不能像“通知”那样简简单单提几条要求，否则就会显得单薄，缺乏深度和厚度。
文件的结构，分为开头和主体两个部分。这里先说开头。开头有两种情况， 即有“帽子”的开头和没有“帽子”的开头。所谓有“帽子”的开头，就是先点明行文对象，接着用一段简短文字，开门见山地说明下文的依据或目的，点明主题。如某市《关于抓好经济发展几项重点工作的意见》，开头是这样的：“加快经济发展，是市级领导班子‘三讲’教育中议得最多、群众反映意见最多的问题。 为此，市委、市政府经过认真研究，就深化改革、加快发展的几个主要问题提出如下整改意见。”又如某县《关于进一步精简会议、提高会议质量的通知》：“近年来，我县加强对各类会议的控制和管理，取得了一定效果。但会议过多过槛、领导讲话过多过长的问题仍未从根本上得到解决，不仅浪费人力财力，而且助长
官僚主义和形式主义。为此，根据县委常委会研究的意见，现就进一步精简会议、 提高会议质量作如下通知。”这两例都是明显的“帽子”式开头，读者一看就明白文件的主题是什么，为什么要下这份文件。
所谓没有“帽子”的开头，即没有行文对象和引入式文字，一开始就出现小标题，如某市《关于举全市之力打好“八七”扶贫攻坚战的决定》，开头就是“一、 必须把扶贫攻坚作为一场战役来打”，以下分析现状，阐明目的、意义，实际上这是没有开头的开头，无非没作为“帽子”而已，显得更为直截了当。全文结束后再说明行文对象，如“此件发至各县（市）委、人民政府，市直各单位”。
上述两种开头方法，前一种较常见，后一种较少见到，“决定”、“意见” 有时候会用，“通知”则必用“帽子”式开头。文件结构的重点在主体部分。上级方针政策能否得到准确的体现，领导决策能否得到准确的表达，所提的政策措施对不对路、可操作性强不强，关键就看主体部分的质量如何，而质量如何首先又取决于结构是否合理。不过，我们也不必因此而把文件结构看得多么复杂，尤其是不要去套什么模式，根据内容需要，当讲几个问题就讲几个问题，当分几个层次就分几个层次，能把意思表达清楚就行了。常见的结构方法有两种：
一是纵式结构法，即根据内容的轻重主次，按逻辑关系排列层次。这种方法常见于“决定”、“意见”。如某市委《关于在国有企业领导班子及成员中开展“讲学习、讲ZZ、讲正气”学习教育活动的意见》，分了4个层次：“一、充分认识开展‘三讲’学习教育活动的重大意义；二、开展‘三讲’学习教育活动的指导思想和基本要求；三、开展‘三讲’学习教育活动的商围、对象与方法、步骤；四、各级X委要加强对‘三讲’学习教育活动的组织领导。”这4个层次， 认识问题是基础，指导思想和基本要求管总，具体怎么做是前一层次的细化，组织领导是保证措施，一层层深入和展开，所以是纵式结构。
二是并列式结构法，即各层次内容属同一性质，按先后顺序排列层次。如前面所举例子《关于进一步精简会议、提高会议质量的通知》，分了3个层次：“一、 严格执行会议审批制度，减少会议数量；二、严格控制会议时间，尽量开短会； 三、严肃会议纪律，提高会议质量。”这3个方面都是具体措施，不存在谁重谁轻、谁主谁次的问题，所以它们之间是并列关系。如果前面加上一条“充分认识改进会风的重要性和必要性”，因为它不是具体措施，就把原有的并列关系打乱了。认识问题如果非谈不可，就要改变结构方法：要么放在“帽子”部分扼要地讲几句，要么认识问题作为一个层次，3条具体措施合并为一个层次，这样才顺
当。不少文件不注意这方面的区别，不管内容属何种性质，都是一二三四五地排 列下去，变成既不像纵式结构、又不像并列式结构的“怪物”。
一忌条理不清。条理性强，是文件的显著特点之一，而且这种条理性还表现 为条目化。缺乏条理性、条目化的文件肯定不是一份好文件。有些同志写出来的 文件像文章，密匣臣的一大片，什么内容都塞在里头，读起来简直稀里糊涂，半 天闹不明白是什么意思。要做到条理性强，最基本的办法有：
用序号标明层次。讲话稿不宜用太多序号，文件则不能不多用序号，没见过哪份重要文件不用序号。有些文件的序号还跨越标题连在一起，从头至尾都 用序号把内容串起来。这种文件看上去觉得很清晰、很好领会。
一个段落只说一层意思，不说几层意思；如果一个段落要说几层意思， 就要用序号把它标开。
也有一些文件只在标题上用序号，而标题上边的内容不用序号，这种情况下就只能以段落来体现条理性，一个段落一层意思。也有的用排比句式作为段 落的开头，比如标题是“多管齐下，着力提高工业经济运行质量和效益”，下边 安排3个自然段，每一段的开头语分别是：“向深化改革要效益”“向加强管理要效益”“向科技进步要效益”，实际上这等于有了3个细标题，用不用序号都无所谓了。
二忌层次散乱。文件的层次安排要力求紧凑、集中，一定的标题统帅一定的内容，→定的内容围绕一定的标题而展开，既不能“脚踩两只船”，更不能“张冠李戴”，否则就会出现松散零乱的现象。如某县《关于加快发展农村经济的意见》，层次安排是这样的：“一、新形势下发展农村经济的指导思想与目标任务； 二、优化农业结构，大力发展优质高效农业；三、以市场为导向，大力发展‘订单农业’；四、积极推进农业产业化进程，着力提高农业的组织化、市场化程度； 五、发展农副产品加工，培植主导产业和龙头企业；六、推进科技进步，着力提高农业增长的科技含量；七、各行各业支援农业，提供产前、产中、产后各项服务；人、切实加强对农业和农村工作的领导。”这种结构就明显存在“松”和“散” 的问题。首先，第三层次可以归到第二层次去写，因为“订单农业”也属于调整结构和发展优质高效农业的范畴；第五层次可以归到第四层次去写，因为农业产业化包括了培植主导产业和龙头企业。把它们分开来写，就会出现大概念与小概念、此概念与彼概念相海淆的毛病，写起来也难免出现互相重复交叉、缠夹不清
的现象。其次，第七层次“各行各业支援农业”，不是任务而只是措施，可以归到第八层次，作为加强领导的一项内容来写，不过角度上要变一下，以X委、政 府协调各方、支持农业为由头而展开。这样调整一下，由原来的8个层次压缩为5 个层次，既集中，也好写。
三忌摆布失衡。失衡，即内容分布不合理、不协调，有的部分显得膝肿，有的部分显得单薄，形成一种畸形结构。比如一份题为《关于推进乡镇企业大发展、 大提高的工作意见》的文件，第一部分谈乡镇企业的地位和作用，从增加经济总量、发展农副产品加工、缩小城乡差别、提高群众收入水平等四个层次展开，洋洋洒洒写了2000多字；第二部分谈搞活乡镇企业经营机制，没有划分层次，仅一段，300余字；第三部分谈政策措施，包括制定优惠政策、增加投入、加强内部管理、注重新产品开发、制止“三乱”和启用能人等6个层次，近3000字；第四 部分谈加强组织领导，分为落实责任制、强化督查两个层次，共500余字。这样的摆布就是失衡，一、三部分太“胖”，二、四部分太“瘦”，就像一个人头大肩窄、肚凸脚小一样，看上去很不匀称。处理的办法有：
让“胖”的“瘦”一些，让“瘦”的“胖”一些。比如第一部分谈乡镇企业的地位和作用，不需要搞到那么大篇幅，拣重点的内容说一说，可说可不 说的不要说，因为你是“工作意见”，要给后面的“重头戏”留出空间；第二部 分谈搞活机制，显然可以展得更开一些，通过改制增强企业活力，这是很重要的 内容，不能匆匆带过，该说的话要说够。第四部分谈加强领导显得简单了些，同 样还有展开的余地。
如果“瘦”的实在“胖”不起来，那就调整布局，把“胖”与“瘦” 中和一下，达到匀称的目的。即：把搞活机制这个部分撤销，并入第三部分，作为措施之一，同时把第三部分的制止“三乱”和启用能人两个层次调到第四部分， 作为加强组织领导的内容来写，这样也就避免了失衡的问题。不过还需指出：强调摆布均衡，并不意味着可以平分秋色，不是片面追求各部分篇幅相等，关键要看各部分内容是否充实、丰满，质量、份量是否大致相称。如果某方面内容不足以作为一个部分来写，那就不能人为地把它拉长为一个部分，而要考虑删掉或并入其他部分。事实上，平分秋色也是一种“失衡”现象，因为它不是内在质量的均衡，而只是拔苗助长式或拼凑式的均衡。
文件怎样表达领导决策
机关公文写作知识讲座（九）
文件如何表达领导决策，这的确是一件十分严肃的事情。因为文件一经下达， 下属各单位就要贯彻执行，所以领导决策表达得好不好，不仅影响人们对决策水平的评价，更重要的是关系到文件能不能发挥应有的作用、能不能指导和推动实践并达到预定的目标。这就要求我们，在文件起草和定稿过程中，一定要细心领会决策内容，严肃认真、一丝不苟地把决策内容组织好、表达好、发挥好。
一般说来，领导要解决某个大问题、部署某项重要工作并进行决策，都要经过集体讨论有些特别重大的决策还要通过召开座谈会、征询专家学者意见、摘民意调查等形式广泛征求意见，最后再召开班子会议拍板决定。凡经过这些环节形成的决定，大都比较严谨、周密，目标任务、政策措施考虑得比较全面。这种情况下，我们只街把决策内容原原本本地记下来，然后进行梳理、调整，加以文字组织，使之成为文件。这时需要注意的是，表达决策内容务求全面、准确。全面， 就是领导决策时所考虑到的各个方面都要如实反映出来，不能疏忽遗漏，更不能自作主张，把自以为不太重要的内容丢掉；准确，就是忠实于决策意图，把握住决策的核心内容、关键举措和目标取向，在表达上做到不偏颇、不含糊。这两个方面，特别要注重一个“准”字。举个例子：某县政府常务会议就困难企业改制问题进行讨论，最后形成的意见是，采用股份制改造、破产、拍卖、租赁等多重种形式进行改制，让该“死”的死掉，能“活”的活起来。这一决策内容本来是正确的、全面的，但作者在起草文件时，大概因为受了某种观点的影响或个人经验不足，只是突出强调了“拍卖”这一种改制形式，其他形式都一笔带过，这策样给人的印象就是：企业改制以拍卖为主，其他形式都是次要的，摘不摘都无所谓。这就不仅是表达上的偏颇，更重要的是与上级现行政策相悖，无论从哪方面讲都是不允许的。
如果决策内容全面、周密，表达时比较好办，如果不全面、不周密怎么办呢？ 就是说，领导在形成决策时，只是就主要方面作出了决定，而次要的方面、相联系相配套的方面并没有考虑进去，或虽然考虑了但不具体、不确定，这种情况下怎么表达？如果仅仅把决策的主要内容写进文件，显然不成其为文件，这就要靠我们根据主要内容进行延伸、发挥和完善，使之全面、周密、配套起来。比如某市市委常委会议讨论决定：2000年作为全市“优化发展环境年”，活动内容是：
坚决惩治“三乱”，落实优惠政策，减少办事环节，提供优质服务，为个体私营经济和外资经济创造一个宽松的发展环境。决策的全部内容就是这些。具体目标和任务是什么？整个活动分几个阶段进行？要采取哪些措施？应注意什么问题？这些问题在讨论时都没有涉及到。于是秘书就根据上述主要内容进行拓展、细化。任务：1.对所有收费项目进行一次清理、规范；2.对各项优惠政策的落实情况进行一次检查督促；3.查处一批顶风搞“三乱”、破坏投资环境的典型案件； 4.建立一套方便快捷的办事制度。目标：通过开展此项活动，使执法部门工作人员文明执法、热情服务的自觉性明显提高，经济发展环境得到明显改善，对投资者的吸引力明显增强，个体私营经济和外资经济的发展明显加快。步骤：分宣传发动、自查自纠、征求意见、专项整治、建章立制、回头看等6个阶段进行。措施：学习提高，舆论造势，强化督查，群众评议。注意事项：1.注重实效，不走过场；2.正确处理优化环境与依法行政的关系；3.加强组织领导和整体配合。有了上面这些具体内容，这项决策才完整、配套，文件才具可操作性，下级才好执行。
有时我们还会碰到这样的棘手问题：某件事情已经在会议上讨论决定了，但在制作文件时，发现该项决策可能欠妥，付诸实施后可能会引起某种不良后果， 怎么办呢？那就要进一步核实情况，如果事实证明你是对的，就立即向领导如实反映，建议修改或收回成命。某镇就发生过这样一件事：为了实现财政增收目标， 镇政府决定从几个方面加大从征收力度，其中包括农业特产税从过去的减半征收改为足额征收。从维护税法严肃性和增加财政收入方面来看，这样决策是没有错的，但有两个因素没有考虑到：其一，多年来都是减半征收，一下子翻倍，农民能否理解和接受？其二，农民生活普遍还较贫穷，承受能力如何？秘书在制作文件时发现并反映了这个问题，但没有引起领导重视，结果一付诸执行，农民怨声载道，引发了一场大规模群体上访事件。虽然如此，这位秘书的负责精神还是值得称道和学习的。当然，对某项决策提出异议，必须有足够的依据，而不能凭个人臆想乱“放炮”，更何况，让领导把说出来的话又收回去，毕竟不是一件令人愉快的事情。
善于综合平衡，也是表达决策时需要注意的一个重要而敏感的问题。班子成员讨论问题，有时意见统一，有时意见不统一，有的强调这个方面，有的强调那个方面，这时候主要领导如果会作定论，那还好办，如果不作定论，只叫秘书“把大家的意见综合一下吧”，那就难办了。某县委办公室主任就曾碰到一件尴尬事：
县委常委会议就全年经济工作作了初步研究安排，要他起草一份文件。初稿出来后，常委们进行讨论，有些领导认为“可以，很全面”，有些领导认为“太平淡， 面面俱到，要突出二、三产业”。于是他按后一种意见作了修改。第二稿提交常委会再次讨论，这一回分管工业和商贸的领导满意了，但分管农业的领导却不满意了，说“农业是基础，发展农业是经济工作的首要任务，怎么能短短几句话带过去呢？”然后武装部长又说话了：“民兵预备役建设事关巩固国防、统一祖国， 怎么连一句话也没有？还有民兵以劳养武，也是经济建设的一个重要方面，不能漏掉！”这时该主任火了，把稿子一摔说：“我不会写，你们来写！”弄得大家都不愉快，自己也挨了批评。这个例子告诉我们：起草文件、表达决策，一定要注意综合大家的意见，照顾到方方面面。特别是综合性文件，重点固然要突出， 但一般性工作多少也要带上几句，即采用详写、略写的方法来解决。有时可采用“折中”的办法，让两种不同意见往中间靠拢一步，使双方都能接受。当然，如果是属于重大争议问题，则要请示主要领导定夺。
文件中怎样提指导思想和工作思路
机关公文写作知识讲座（十）
一、文件中怎样提指导思想
首先我们耍弄清楚什么叫“指导思想”。前面讲到，在部署重要工作、安排重大活动的文件中才需要用到“指导思想”（有时也不用）。这就是说，因为该工作“重要”、该活动“重大”才需要“指导”，这是其一：既然是“指导”， 那就不是针对具体问题，而是站在宏观的高度进行指点、引导，即提出带纲领性、 原则性的意见，这是其二：顾名思义，指导思想是一种“思想”，那么它势必基于某种理性的、策略的考虑而提出，势必具有驾驭作用和导向作用，这是其三。综合这三个方面，我们就可以说，所谓指导思想，即开展某项工作所必须遵循的总原则、总要求、总体方略，它是文件的“内核”，是设计具体目标任务、政策措施的依据和总纲。有些文件不叫指导思想而叫“总的要求”。实际上二者是一回事，反正都是“管总”、“抓总”的意思。
指导思想包括哪些要素呢？我们先来看一个例子：中央办公厅《关于在国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲ZZ、讲正气”为主要内容的学习教育活动的意见》中提出：“固有大中型企业‘三讲’学习教育活动的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于‘三个代表’重要思想为指导，坚持学习教育活动与贯彻落实X的十五届四中、五中全会精神相结合，与推动企业改革、 发展、稳定工作相结合，与领导班子考察工作相结合，从企业实际出发，坚持以自我教育为主，着眼于领导班子成员整体素质特别是思想ZZ素质的提高，切实解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，促进企业的健康发展。”我们可以看到，这一指导思想包含了四方面的要素：一是行动指针，即邓小平理论和“三个代表”的思想：二是方法，即三个结合；三是任务，即解决影响企业改革与发展的突出问题；四是目的，即促进企业的健康发展。我们从其他文件中看到的指导思想，尽管写法上各有不同，但至少这样几个要素是不可缺少的：遵循什么，主要任务是什么，要达到的目标是什么，这样才能成为一种完整的、系统的指导思想。无所遵循，就失去行动指南；没有主要任务，就会流于空泛；没有工作目标，就显得残缺不全。
写作实践中，有以下几个问题需要注意纠正和防止：
一是“细”。细即具体、琐碎。指导思想所包含的职能是带宏观性、战略性、
原则性的东西，如果把具体的工作内容也搬进去，那就不是指导思想了。比如这样一段表述：“今年全市经济工作的指导思想是：以X的十五届五中全会精神和中央经济工作会议精神为指针，着眼于农业增长、工业增效、财政增收，推进产业结构战略性调整，加快企业改革与发展步伐，进一步放手发展民营经济，加强土地管理，治理环境污染，搞好计划生育，实现国民经济持续快速健康发展。” 在这里，“加强土地管理，治理环境污染，搞好计划生育”，显然是属于具体的工作内容，不宜写进指导思想。
二是“空”。空即空洞。指导思想虽然带有宏观性，但并不意味着可以空洞无物，空喊口号。比如：“深化经济体制改革的指导思想是：以邓小平理论和X的十五大精神为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步破除‘左’ 的思想束缚，大胆探索，大胆试验，敢于突破，敢于创新，加快建立和完善社会主义市场经济体制。”这里的问题是：既然是经济体制改革，那么改革的重点内容和基本原则应该有所体现，但作者只是喊了一通空口号，一点实质性的内容都没有，这显然是不合要求的。
三是“散”。散即零乱。作为指导思想，文字表述上应力求做到严谨、紧凑， 一气呵成，便于记诵，千万不能散，不能乱。比如：“今年宣传思想工作的指导思想是：认真贯彻江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话精神。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针。要进一步加强理论学习和研究，用科学的理论武装人；要进一步加强和改进新闻宣传，用正确的舆论引导人；要进一步繁荣文艺创作，用优秀的作品鼓舞人；要进一步加强社会主义精神文明建设，用高尚的精神塑造人。要加强文化市场管理，深入开展扫黄、打非斗争。要引导群众相信科学， 反对迷信，尤其要肃清‘法轮功’歪理邪说的影响。通过上述努力，为改革开放和现代化建设提供强有力的思想保证和舆论支持。”这里所提到的工作内容虽然都属于宣传思想工作，但表述上显得零乱元序，句式不紧凑，语气不连贯，看上去根本不像指导思想，而是在提具体的工作要求。一般来说，指导思想的表述尽可能不用句号和“要”字开头，否则就会给人一种“隔断”的感觉，整个一段话就是散的。有些作者为了使指导思想紧凑、连贯、易记，适当地摘一些较为整齐的句子，比如把几个“坚持”或几个“结合”靠在一起，以此把本来零散的内容有序组合起来，未尝不是一种好的办法。当然，这要注意自然、流畅，不能生拼硬凑。
四是“旧”。旧即陈旧，缺乏新意和新的表现手法。文件年年写，指导思想
年年提，而且大家都在琢磨那么几句话，有些话还不能不说，好像成了一种不是 模式的模式，所以出新的确有点难度。有没有办法可想呢？有。首先是它的核心 内容，即重点要抓的工作和必须遵循的原则，各地各单位的实际情况不同、阶段 性任务不同，所以提法上也必然有所不同。比如同样提经济工作指导思想，发达 地区与欠发达地区、资源富余地区与资源紧缺地区、工业主导型地区与农业主导 型地区，其发展思路和工作重点肯定是千差万别的，有差别就有比较，有比较就 可避免雷同。怕只怕无视这种差别，以为提指导思想就是精心编织一段气势不凡的文字，明明你是贫困地区，也来和发达地区凑热闹，“以推进产业结构转型升 级为重点，以率先实现小康为目标”；或者明明你是交通欠发达的内陆地区，也 和交通发达地区唱一样的调，“以我国即将加入WTO为契机，加速发展外向型经济”，你那地方连国道、铁路都没有，“发展外向型经济”从何谈起？这显然是 脱离实际、抄袭别人所造成的。其次，句式上可以灵活变化，不要老是“以…… 为指针，以为导向，以 为依托，以为目标”这一种句式，完全可以多几种
手法。比如“认真贯彻坚持……突出抓好……努力实现……”；又如“坚决贯彻落实……着眼于实现认真实施……战略，抓好……等几项关键工作，夺取……” 这里只是举两个例子，方法还多得是。
五是“偏”。偏即偏离，前后矛盾。这里指的是两种情况。一种是前面所遵 循的指针、纲领与后面的实际内容对不上号，明显是硬凑、瞎编而成的。如某县下达的《关于深化教育体制改革的意见》，其指导思想的开头一句话是“以邓小平理论和X的十五届四中全会精神为指针”，前半句没有问题，因为邓小平理论是指导一切工作的，而十五届四中金会精神是专讲国有企业改革的，把它作为教 育体制改革的指针，就显得有点牵强。除非作者连四中全会的文件都没看过，要 不就不应出现这种偏差。你要撞上中央精神，那就要找有直接指导意义的，比如
《中共中央关于深化教育体制改革的决定》，这就对上号了。另一种“偏”的表现是，表述的内容不全面、不周密，只注意了一个方面而忽视了另外的方面。比如某市以市委、市政府名义下文部署全年工作，指导思想中就必然要有两个文明建设的内容，但作者在起草时只讲到物质文明建设一个方面，精神文明建设只在结尾句兼替了一下：“实现经济快速发展和社会全面进步。”这就明显偏了，既然是部署全面工作，其中至少要有一两句关于X的建设、反腐败斗争的内容，否则就只能说它是经济工作的指导思想。与此相关的另一种情况是，表述中有两个文明建设的内容，但收尾一句偏了，比如“实现改革开放和经济发展的新突破、
新跨越。”这里就快了精神文明建设的成分。同样地如果表述中只有经挤建设的内容，收尾句就不能说“夺取两个文明建设的新丰收。”不管提什么样的指导思想，收尾这句话都非常重要，要使它能够包容和概括前面的内容，既不能“身” 大“尾”小，也不能“身”小“尾”大。
六是“长”。作为指导思想，必须尽可能表达得精炼些、概括些，要讲究内 在的质量而不是外在的容量，千万不能搞得太长，写到几百上千字还没完。有些 文件就存在这样的问题，比如“以邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理 论为行动指南，认真贯彻X的基本纲领、基本方针、基本政策和基本路线，准确领会、全面落实X的十五大精神和十五届四中、五中全会精神以及省委八届十次全会、市委六届四次金会精神……”说了老半天还没涉及正题，不知他老先生要写到多长才肯停笔。在这里，上级精神完全不必堆砌那么多，把主要的、针对性强的点到就可以了，“邓小平理论”可以不用全称，以节约文字。其他内容的表述也要惜墨如金，不说多余的话，不用多余的词，这样才能达到精炼的目的。
二、文件中怎样提工作思路
不同的文件写法不同，有的提了指导思想就不再提思路，指导思想中就包括了思路；有的则在指导思想之后再提思路。它和指导思想一样，也带有宏观性、 纲领性和指导性，但又有区别：第一，它不需要像指导思想那样表述得很完整、 很系统，它只涉及所要做的工作，显得更为直观；第二，它所要回答的是某项工作以何种方法、策略和取向来展开，如果说指导思想体现的是战略性，思路体现的则是战术性；第三，思路比指导思想简短、凝炼，通常只有几句话，甚至一句话、几个字。比如“商贸兴县”，意思是重点发展商贸业；“举全县之力，加快工业化和城镇化进程”，意思是把发展工业和小城镇建设作为工作重点。
工作思路在领导决策中具有特殊重要的地位，对全局工作或局部工作具有举足轻重的作用，甚至可以说，思路是否打头，决定事业兴衰、工作成败。比如， 中央提出扩大内需的方针，实施积极的财政政策，这就是很好的工作思路。由于这一思路的实施，有效地抵御了亚洲金融风暴带来的影响，使我国经济在困难和风险中实现了持续快速健康发展。又如，某地区实施“兴果富民”的工作思路， 利用丰富的山地资源发展果业，短短几年时间果业面积发展到200多万亩，既富了财政，又富了农民。也有因思路不对招致惨重损失的例子。如某县为了发展高效养殖业，提出“全民动手，大发羊财”的思路，从外地引进麻羊，发动农民和机关干部大量养殖，结果由于麻羊不服当地水土，死的死、逃的逃，造成血本无
归，没发到“羊财”反遭“羊罪”。由此可见思路是多么重要，来不得半点马虎 和偏差。
我们这里所要探讨的是思路如何表述的问题。许多领导同志善于思考，自己会提出思路，而且提得很准，很精彩，这就元须我们多费功夫。但有的领导提出的思路未必成熟，需要进一步斟酌，修改，或者我们按领导交代来考虑思路问题， 这就需要认真对待，反复推敲，力求做到准确、自然。
首要的问题是准确。“准确”的含义包括切合实际、科学可行和表述得当、用词贴切这两个方面。准确是思路的生命，不准确是思路的克星，会把本来很好的思路淹没或扼杀掉。要做到准确，从写作方面来说，最关键的是对领导意图要把握准。领导同志在某个场合谈思路问题，有时是清晰的，有时是模糊的，有时各方面都谈，有时只谈某一方面，这时候我们就要注意找准领导思路的关键点、亮点。打个比方，某领导谈到：“农业要上一批龙头型的农副产品加工企业，工业要上几个技术改造项目，三产方面要建几个专业市场，但各方面都缺钱，财政、 银行也拿不出那么多钱，要想办法筹集。另外，招商引资要继续大摘，因为我们有地缘、亲缘优势，还大有潜力可挖”这里只谈到了几个重点，显然不能成为思路。我们就可以顺着这个路子深入分析：上项目而又缺资金，招商引资有优势但尚未得到充分发挥，既然如此，能否把招商引资与其他几方面的工作融合起来 呢？比如作这样的概括：“以大开放促大引进，以大引进促大投入，农业立支柱， 工业上技改，三产兴市场。”这样就把领导讲的意思串起来了，也有点像思路的样子了。此外，用词选句是否得当，与思路准确与否也有很大关系。比如这样一种提法：“以创建文明城市为主线，以社区建设为重点，以思想道德教育为孚段， 全面推进精神文明建设。”这样提法就有问题：创建文明城市显然比社区建设更艰巨、更重要，应该作为“重点”而不是“主线”；可以作为“主线”的应该是思想道德教育，因为它在精神文明建设中更带有根本性，应该放在首位而不是次耍的位置。类似这样的问题都值得我们注意，一字之差，一词之误，就可能使思路变形走样。
思路表达要“自然”。这是很重要而又很容易被忽视的问题。所谓“自然”， 就是在“准确”的前提下，轻松自如地表达意思，该怎么说就怎么说，不要钮愧作态。而我们平常所见的许多思路就存在不自然的现象，主要是“数字化”和“顺口溜化”两大问题。所谓数字化，就是把有关工作内容凑成数字，什么“123战略”，什么“336行动计划”，什么“246目标”，好像某恐怖组织的行动代号一
样，如果不知是文件，看上去还真叫人心惊肉跳呢。有的则是专凑吉祥数字，比如“668思路”、“888目标”，好像他是个八字先生。当然，为了好记，有时通过数字来概括工作内容并无不可，但不可勉强为之，够不上某个数字也要硬凑。比如某县提出1999年经济工作的思路是“123456”，即遵循一个指针（邓小平理论），把握两个基点（对外开放、对内搞活），坚持“三个有利于”的标准，抓住四个重点（农业产业化、食品工业、个体私营经济和捆商引资），实现五子登科（乡镇企业工业产值y个私经济提供税收、财政收入、农民人均纯收入、GDP 增长幅度比上年翻一番），强化六项保证（科技进步、加大投入、搞活流通、保持稳定、舆论宣传和X的领导）。很明显，其中有些内容本来与思路无关，是为了凑数字而硬扯进去的，所以这个所谓的思路虽然看起来很完整、很漂亮，实际上不能称其为思路了。所谓“顺口溜化”，就是把工作内容编成了顺口溜或者打油诗一样的东西。比如：“发展果业富农户，强攻工业立支柱，民营经济挑大梁， 基础建设开富路。”又如：“山上画好山水画，田里作好田园诗，屋后种好摇钱树，栏里建好聚宝盆。”漂亮是漂亮，整齐也整齐，偶尔用用未尝不可，但用多了就显得庸俗化了。我们务必明确，所谓思路，是基于客观实际而提出的一种方略、一条路子，是要在实践中起指导、导向作用的真正管用、能见实效的东西， 所以在表述方法上，花花哨哨反成拙，自自然然才是真。比如这样几种提法：“开放带动，民营突破，城镇辐射，特色兴区”，“开发一点（中心城市）两线（铁路和国遭沿线），建设工业走廊。”简明扼要．补实无华，这样的提法才体现真正的思路。
怎样写好贯彻上级精神的文件
机关公文写作知识讲座（十一）
在起草贯彻上级精神的文件时，有些同志总是摆脱不了照搬的习惯。其实， 除个别不肯动脑筋的人以外，绝大多数同志并不喜欢照搬照抄，但有些同志又自觉不自觉地做着这种连自己也厌恶的事情，起草文件照抄，起草讲话稿也照抄， 不抄就动不了笔，不抄就成不了文章，以至照抄照搬成了许多机关文稿的一大通病。这是什么原回呢？我想不外乎三个方面：
一是观念上的原因。有的同志以为，只有照搬上面的东西才是“保持一致”， 才能做到“执行政策不走样”，这种看法是完全错误的。从一定意义上说，照抄照搬才是最大的不保持一致，因为中央从来强调各地各部门要结合自己的实际贯彻上级文件精神，要创造性地开展工作，而你没有按中央的要求去做。如果照抄照搬能解决问题，那连小学生也可以干得了，还要我们这些秘书干什么？当然， 这样说可能严重了点，有些同志的确是因为思想上有顾虑，以为照抄照搬才保险， 才不会犯方问上、政策上、提法上的错误，但这种思想同样是要不得的，是不利于工作的。只要我们坚持实事求是，敢于和善于把上级大政方针与本地实际结合起来，何虑之有？何错之有？
二是习惯使然。这种习惯是由来已久的、成为某种定势的东西，是一种自觉 不自觉地被它所左右、所驱使的东西，甚至连你自己也觉得我已经适应它了，离 开它反而觉得不自然了。于是，在某些机关，照抄照搬习以为常，不照抄照搬反倒显得不正常，甚至还被视为标新立异。于是，习惯孕育了惰性，惰性束缚了思维，反正照搬照抄省时省力，何必自讨苦吃呢？
三是经验不足、方法欠妥。应该说，多数同志之所以想摆脱照搬照抄而又摆 脱不了，根子还在这里。而要挖掉这个棍子，需要不断磨炼和积累，不可能一蹴而就。同时，有些基本的方法必须掌握：
第一，接到起草文件的任务后，别忙动笔，先要吃透“上情”，把上级有关文件和领导讲话找来看上几遍，光看还不行，还要理解、领会，把精神吃透。“透” 到什么程度呢？丢开文件，能把发这份文件的意义和作用说清楚，能把主要精神说清楚，包括关键性的观点、提法和要求等，要能够记下来。这一点非常重要。有些同志之所以摆脱不了照抄照搬的习惯，要害就在这里，对上级文件精神没有吃透就急于动笔，真正动起笔来又离不开文件写不下去时就来查看文件中是怎么
说的，看来看去总觉得文件中说的好，自己再也想不出别的语言了，于是只好一抄了之；而在“吃透”的基础上再动笔，就好比甩开拐杖走路，是逼着自己朝文件指引的方向走下去，而不是被文件的结构、语言“套”得迈不开步。一些经验丰富的“大手笔”正是因为事先吃透了上级精神，所以写作时无须再看上级文件， 仅凭一支笔、一叠稿纸就能写到
底，而且写得又快、又好。
第二，吃透文件精神之后，还是别忙动笔，还要摸清“下情”，把本地本部 门的有关材料找来看一看，或者到有关部门和基层去走一走，了解某方面的实际 情况如何，对照上级文件，哪些方面做得好，哪些方面做得不好，要采取什么措 施来解决。如果上级文件所部署的是一项新的工作，则要把执行该文件的客观条 件、工作基础摸清楚，并对可能发生的情况进行预测。走好这一步，心里就有了底，就会有自己的话可写，而不至于一盲一语都离不开“本本”。
第三，吃透了“上情”，摸清了“下情”，接下来就是如何结合的问题了。 简单地说就是“上挂下联，虚实相生”。“上挂下联”好理解，“挂”就是遵循上级文件精神，“联”就是结合本地实际；“虚实相生”是什么意思？就是把上级精神和实际情况糠合在一起，变成自己的话来说，使文件既贯穿着上级精神， 又与实际情况相吻合。当然，要糅合得好，不仅取决于深厚的文字功力，更重要的还取决于科学的思维方法和较高的认识水平。我们从下面一位秘书长和秘书的对话，就可领悟到这一点。【联*系微信dadawk01】
1999年，中共中央下发了《关于加强和改进思想ZZ工作的若干意见》，随后，某市召开市委全委（扩大）会议进行学习讨论，决定形成一个贯彻意见。“秀才”们忙碌几天，拿出了初稿，题为《中共xx市委贯彻〈中共中央关于加强和改进思想ZZ工作的若干意见〉的意见》。市委秘书长拿过初稿一看，发现所写内容与中央的《意见》差不多，连结构都一样，都是6大部分24条，无非个别词句改动一下而己。这显然是照抄照搬来的，于是发回重写。第二稍好了一些，结构、 标题没再照搬中央的，变成了5大部分，外表上看是可以了，但具体内容仍有明显照抄的痕迹，比如思想ZZ工作的重要性、原则、方法、要求等，还是大段大段地搬过来的。于是再次发回重写。第三稿又有进步，照抄的痕迹不明显了，但无非换了角度或提法，内容还是流于空洞，没有自己的东西。秘书长只好把秘书找来“面授机宜”，双方有以下一段对话：
秘书说：我本来以为，没再照抄照搬就可以交差了。请问还存在什么主要问
题？秘书长答：缺乏干货。秘书问：什么叫“干货”？
秘书长答：所谓干货，就是实际的东西、自己的东西，是我们这个市根据中央精神、结合自身实际所提出的加强和改进思想ZZ工作的意见。中央的文件是指导全国的，市里的文件是指导全市的，如果照搬中央文件，那我们的文件还有 什么意义？不如搞个简单的通知转发一下得了。但这样解决不了我们市思想ZZ 工作如何加强和改进的问题，所以也要下个文件，要使这个文件起作用，就得有 干货。也就是说，要让下属单位明白：我们在这方面存在什么问题，应该怎么解决，思想ZZ工作怎样做才能做得生动有效，才能发挥凝聚人心、推动发展的作 用。
秘书说：其实我也多少考虑到了这一点。但想来想去，总觉得这方面没多少 东西可写。
秘书长说：怎么会呢？我们起草任何文件，不能光看上级文件是怎么说的， 还要看自己的实际情况是怎样的。忽视这一点，当然会觉得没东西可写；比如说吧，中央《意见》中谈加强和改进思想ZZ工作的重要性，是从应对国际国内复杂多变的形势、用马克思主义占领思想文化阵地、加强X的建设的高度来说的， 那么，具体到我们这个市，加强和改进思想ZZ工作的重要性又体现在哪里呢？ 你稍微观察一下就可以发现：现在讲思想ZZ工作，机关、学校、军队里头还有些，企业有没有？农村有没有？流动人口中有没有？难说啊。有些地方根本就没有，或者很少有，放松了，失控了，X的思想ZZ工作的优良传统被一些同志丢掉了。为什么农民有意见、工人有怨气？为什么有些人会见利忘义、损人肥己？ 为什么假冒伪劣、坑蒙拐骗现象屡禁不止？都与放松思想ZZ工作有关。从这些情况来谈“重要性”，不是有话可说了吗？
秘书说：对对对，你这一点拨我就明白了。不过……其他部分呢？比如，思 想ZZ工作的方式方法问题，我总觉得中央的《意见》已经提得很全了，实在想不出别的东西了。
秘书长答：这同样是因为脱离了实际。你可以分析一下：这些年我们市在思想ZZ工作方面有哪些好的方式方法？有哪些经验和不足？从中就可以找出东西来。比如，我们是老区，弘扬老区精神就是加强思想ZZ工作的一个很重要的 方面，过去我们这样做了，今后要做得更好，这就是我们独特的东西了吧？又比 如，现在很多同志都说基层思想ZZ工作难做，而x1<x乡充分发挥在乡退休老干部的作用，组成“夕阳红协会”，利用他们的辈分和知识优势，协助X委政府做
群众的思想工作，结果很灵，连计划生育“天下第一难”都不再“难”了，这种 做法不是很有推广价值吗？此外，企业这一块怎么抓，机关这一块怎么抓，社区 这一块怎么抓，只要着眼于实际，都会有自己的东西可谈。
另外还要注意一点：凡是起草贯彻上级文件精神的文件，千万不能把上级文件的框架都搬过来，他写几个问题你也写几个问题，他提几项任务你也提几项任务，这样就很难摆脱照搬照抄。再说，这份中央文件已经发到了县一级，你重复一遍发下去又有什么意思？人家会说我们吃饱饭不晓得想事情啦，或者说我们无能啦。所以，结构上不能照套，比如中央《意见》第二个问题是“思想ZZ工作要坚持正确的方针原则”，那是带有纲领性的硬东西，如果你也搞这样一个题目， 不可能比他写得更好、更全，要写就只能照抄。对类似这样的内容，我们只需强调认真领会和执行就可以了，重点要放在如何立足实际、提出实实在在的贯彻意见。
秘书说：照这么说，我们这份文件的内容还要动大手术？
秘书长说：是的。我们来对比一下，中央《意见》是6个问题：“一、充分认识加强和改进思想ZZ工作的重要性；二、思想ZZ工作要坚持正确的方针原则；三、深入扎实地进行思想ZZ教育；四、积极探索新形势下思想ZZ工作的规律和方法：五，把思想ZZ工作任务落实到基层；六、切实加强X对思想ZZ工作的领导。”你这个稿子现在是5个问题，其实跟中央的差不多，只不过你把第一、二个问题合并了，叫做“明确加强和改进思想ZZ工作的重要性和方针原则”，这样写还是免不了照抄。作为贯彻意见，我们可以这样来写：第一部分叫做“认真学习、宜传中央《意见》，增强抓好思想ZZ工作的自觉性和紧迫感”， 把《意见》的意义评价一番，把它的主要精神点一点，然后侧重谈怎样开展学习和宣传；第二部分叫做“全面落实中央《意见》提出的方针原则和各项任务、要求，有针对性地做好思想ZZ工作”，这里就可以展开谈我们具体怎么做了，思路是什么，重点是什么，方式方法有哪些，怎样增强针对性，等等；第三部分叫做“加强调查研究，实行分类指导，把思想ZZ工作任务落实到基层。”这里主要讲X委怎么抓细、抓实，要注意哪些具体问题。按这样的结构来写，既避免了照抄照搬，又比较好写。你说是不是？
秘书说：是是是，现在我知道该怎么写了。谢谢您！
如何起草没有参照内容的文件
机关公文写作知识讲座（十二）
所谓没有参照内容，即某项工作上级没有发过文，全凭自己根据领导意图进行构思并起草某份文件，这同“贯彻性”文件正好相反，你想照搬照抄也没东西让你搬和抄。比方说，市委、市政府决定大办食品工业，要下个文件进行部署。 这项工作，中央、省里都没有下过文，怎样写好这个文件呢？从程序上说，要走好三步：
第一步，吃透领导意圈。要说参照内容，这时候领导意图就是最重要、最原始的参照内容，只不过它不像上级文件那样“搬”过来就行，而要将领导在讨论时所谈的意见进行梳理、归纳、提炼，作为起草的依据。此外还有更重要的一点， 即根据领导的提示，把我们自己摆到领导的位置上进行深入思考：为什么要大办食品工业？它的目的、意义何在？它对整个经济发展将产生什么影响？想清楚这一层，起草文件时就会有内在的动力并找到广阔的发挥空间，而不至于领导想到了我就想到了，领导没想到的我也不知该怎么想。
第二步，围绕文件主题，摸清实际情况。尽管实际情况未必都要写进文件中， 但目标任务、政策措施必须基于实际情况而提出，否则就是放空炮，就会缺乏针对性。所以动笔之前就要掌握：全市食品工业的现状如何？有哪些资源、哪些重点企业和行业？质量、利税、销售是一种什么情况？薄弱环节有哪些？发展潜力何在？如果你手头掌握的材料有限，可以开个座谈会，或向食品行业的同志请教， 情况掌握得越清楚、越具体越好。
第三步，进入构思程序。即根据领导意固和实际情况进行分析思考。先考虑结构，讲什么问题，比如可以这样设计：“一、大办食品工业的必要性和可行性； 二、大办食品工业的总体要求和目标任务；三、大办食品工业的主要政策措施： 四、加强统筹协调，搞好各项服务，形成大办食品工业的强大合力。”结构考虑清楚后，再具体设计各层次写什么内容。框架既定，就可动笔写作了。需要指出的是，既然没有参照内容，那就一切着眼于实际，怎样对实际工作有利就怎么写， 不必因为没有“拐杖”就不敢走路。
上面讲的是具体例子，从中也可以看出，起草没有参照内容的文件所需把握 的基本环节和要领。下面再谈谈起草这类文件需要注意的几个具体问题：
第一，提目标一定要科学、合理。凡部署工作的文件都要提出目标，无论定
量目标还是定性目标，都要依据工作基础和现实可能来提，既不能太低，也不能 太高。这就像摘桃子，站着能摘到那没意思，跳起来摘不到就不现实，跳起来能搞到才合理，这样的桃子才甜。比如农民增收目标，你提年内增收300元，有没有可能？你得测算一下：从哪些渠道增收，够得上这个数字就提，够不上就不能 提。又如发展工业的定性目标，你提出“经过3年努力，把我县建设成为全省工 业强县”，能否达到呢？你也得分析一下现实情况并进行横向比较，如果你这个 县的工业基础本来很差，客观条件又不具备，提这样的目标就有吹牛之嫌。
第二，提任务切忌一刀切、齐步走。省对市、市对县、县对乡、上级部门对下级部门下达工作任务，应是带宏观性、指导性的，大的目标、方针、原则管住， 至于具体怎么做，应该让基层从自己的实际出发去考虑和安排。如今在市场经济条件下，这一点显得尤为重要，上级组织在管好大政方针的前提下，应该给基层尽可能多的思维空间和施展手脚的空间，而不能面面俱到，管得太细，更不能强求整齐划一。比如某县靠近沿海特区，适宜大搞招商引资；某县能工巧匠多，适宜大力发展个体私营经济；某县水面广阔，适宜发展水面养殖，你就不能强令大家都来集中力量搞食品工业，否则就是瞎指挥。又如，某县下了一份文件叫《关于大力发展柑橘生产的决定》，其中规定：一年之内大乡要搞到1万亩，中等乡要搞到8000亩，小乡要摘到5000亩。有几个乡的领导就叫苦了：我们这里气候和土地条件都不适宜种柑橘，能不能搞别的呢？县领导说：不行，落下你们几个乡， 全县10万亩的开发任务怎么完成？这几位乡领导只好硬着头皮带领群众整地挖穴，任务是完成了，县领导还满脸得意地从市里领回了奖旗，但次年一场冰冻， 把这几个乡的柑橘苗全部冻死了，气得群众直骂娘。这个例子就说明：下任务千万不能脱离实际、强逼硬赶，否则只能劳民伤财。
第三，提政策要注意规范性和协调性。政策带有严肃性，定了就要执行，所 以务必认真对待，不可乱提。在规范性方面，就是要看是否符合上级有关方针政策，ZZ上、原则问题上不能出偏差。比如前些年有些地方鼓励X政机关经商办企业，出台了一些土政策，其本意是让机关搞得活一些，以弥补福利和办公经费的不足，但这显然与中央精神相悖，是不能允许的。在协调性方面，就是要注意作横向、纵向比较，防止文件与文件之间出现政策打架现象。各级机关的文件本来就多，多了就容易忘记，容易造成各写各的、各顾各的，缺乏彼此照应，稍不注意就打起架来。某市财政局就曾为此事弄得叫苦不迭：市政府下文姿求严肃财税政策，该收的要及时足额收上来，而市委和市委办的几份文件又是另一个调，
今天说报社的税收要全免，明天说宾馆的税收可实行先征后返，到后天连市政府办也冒出一份关于文化企业的税收减半征收的通知来。这下可让财政局长挠头了，究竟听谁的好呢？这个也兔，那个也免，财政收入怎么上得去呢？万般无奈之下，财政局给“两办”去了个函，要求凡涉及减免税收的文件，要注意协调平衡，并事先征求本局意见。还好，“两办”都很重视此事，很快作了纠正，并举一反三，凡政策性文件的起草都注意与各部门的政策相衔接，避免了“打架”现象的发生。
第四，提措施要配套、得当。文件中的措施是围绕目标任务而提出的，是为实现目标任务服务的，措施是否配套，直接关系到目标任务能否实现。比如提高广播电视覆盖率的工作，目标是“3年内实现村村通广播电视”，然后就是提出配套措施，包括实施步骤、资金投入、督促检查、落实责任等。如果措施残缺不金，或者顾了次要的而丢了主要的，实际工作中就不好操作，目标任务就有可能落空。这是一个方面。另一方面，我们常说的措施要有力度，这个“力度”要把握得好，表达上要得体、恰当，要让执行者能够接受和承受得了。有的同志以为力度就是压力，就是火药味，火药味越浓工作就越能推得动，其实并非如此。比如有些文件为了体现“力度”，不管什么工作都要求一把手负总责，都列为干部政绩考核的重要内容，都强调搞不上去就要撤职，就差没说搞不好就拉去枪毙， 这就有点太“那个”了。难怪有些基层领导开玩笑说：我们这顶乌纱帽太不值钱啦，一会儿挂在荒山上，一会儿挂在计划生育对象的裤腰带上，一会儿又挂在贫困户的屋梁上，还有报刊征订、中小学危房改造、减轻农民负担、社会治安综合治理、村级建设等等都来和我们的乌纱帽挂钩，干脆把这帽子还给你们上面算啦！ 当然，玩笑归玩笑，但说明我们在提工作措施时的确考虑不周、提法不妥，应注意纠正和防止。在这点上，我觉得我们上级机关的同志要相信基层领导，相信他们会按照文件要求认真去做。所谓“力度”，并不意味着威胁大家的乌纱帽才有力度，而主要是指推动这项工作的方式方法是否得力，是否能抓到点子上。你口口声声摘人家的乌纱帽，其实到头来未必能够搞得了，这样反而使文件失去了严肃性，让人觉得滑稽可笑。
文件怎样体现创造性
机关公文写作知识讲座（十三）
文件的创造性指的不是文字本身，而是一种创新式的思维，它敢于打破旧的条条框框，不惟书，不惟上，只惟实。一切从实际出发，创造性地开展工作。体 现在文件中，就是富有创造性的工作思路和政策措施，比如农村实行家庭联产承包责任制、我国实行社会主义市场经济体制，首先都是实践的创造，由探索而深 化，由酝酿而成熟，然后通过文件予以总结并推行的。
创造对于我们来说太重要了。正如江泽民同志所说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政X永碟生机的源泉。”对于地方工作来说也是这样，敢于探索，敢于创新，工作就有生气，事业就兴旺发达； 墨守成规，惟书惟上，工作就死气沉沉，事业就很难打开新局面。这一点，从决策性文件就可以看得出来，有些文件看上去很全面、很周到、很合乎上级精神， 但满篇都是“正确的废话”，一点新意都没有，势必说明这个单位的领导思想守旧，谨小慎微；有些文件看上去并不“全面”、并不“周到”，而且与上面说的不完全“合拍”，但思路别具一格，政策措施令人耳目一新，针对性很强，势必说明这个单位的领导思想解放，富有开拓创新精神。所谓“文如其人”，这也是很好的例证。
曾一些同志议论：机关文件是该当“传声筒”，还是该当“变压器”？作为前者，上面怎么说就怎么传，安全省事，没有风险；作为后者，在不违背上级大 政方针的前提下，实事求是地说自己的话，走自己的路，这就需要动脑筋、想办法，而且要冒一定风险。毫无疑问，我们所需要的是后一种态度。尽管文件是否有创造性并不完全取决于文件起草者，但作为领导的参谋助手，我们有责任，也 有必要这样去做。
要善于从对宏观形势的把握中捕捉创造的机遇。发展市场经济，竞争十分激 烈，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，新的机遇也在频频向人们招手，但机遇只属于那些有准备的头脑，迟钝麻木，往往与机遇失之交臂。这就要求我们，要善于分析判断形势，把握事物发展的宏观走向，抓住决策机遇，提出决策建议。 比如某市政研室、体改委组成的考察组，通过考察沿海特区的发展经验，敏感地意识到：随着特区经济结构的转型升级，将有一大批劳动密集型企业面临生存的危险，于是赶紧向市委、市政府提出决策建议：制订优惠政策，吸引这批企业内
迁。文件出台后很快收到效果。短短一年时间，有三十几家劳动密集型企业迁至 该市落户。
要善于从基层干部和人民群众的实践中发现刨造的亮点。决策也好，起草文件也好，都离不开当地实际，离不开基层和群众的实践。要使我们的决策富有创造性，同样要深入到基层去调查研究，某一个典型、某一个新生事物、某一条建议，或许就能触发我们的“灵感”。比如某市打算就加快小城镇建设问题下个文件，但绕来绕去绕不过一个“钱”的问题。后来在调查中发现，某县在搞县城建设中采用“以地生财”的办法，通过土地拍卖吸引外地客商和本地农民进城建房， 结果财政不仅不拿一分钱，还赚了500多万用于搞公共设施建设。这一举措被写进市政府文件中．成为加快推进小城镇建设的一条好路子。
要善于从对上级方针政策的领悟中找到创新的空间。当然，这里所说的“空 间”不是指钻空子，搞那种曾经风行一时的“红灯绿灯”论，而是从各自的实际 出发贯彻上级的方针政策，在做好“规定动作”的前提下做好“自选动作”。事 实也是这样：上级的方针政策是管总的，是管原则、管方向的，并没有也不可能对每一个地方和单位的每一件事怎么做都作出具体规定，这就是空间，而且是很 广阔的空间。有些同志凡事都要看有没有文件依据，没有依据的就不敢越雷池半 步，就只知道看本本、搬条条，叫做“上面没有规定的不敢干，上面规定了的先 看别人怎么干，别人干了没出问题自己再来干”，这么干能干出什么名堂来呢？ 浙江省在中央没有明文规定的情况下率先放手发展个体私营经济，当时理论界和 社会上是有不少议论的，但他们不为所动，认准了的路就坚定不移地走下去，不 仅经济迅速发展，而且事实也证明了他们这样做是正确的。
要善于从语言表达上使文件体现创新的特色。文件有没有创新性，不仅取决 于工作思路，也取决于所表达的政策和措施。很多时候，大家都在做的工作，政策措施有没有创造性，效果也大不一样。这方面，如果领导没有考虑到，我们要主动思考；领导考虑到了，则要表达好。如果表达不当，就会把这种创新性给淹没掉。举个例子，某县县委常委会议讨论决定：为了扶植个体私营大户，鼓励他们多做贡献，县领导和所有科级领导每人挂钩联系一户，为他们提供各项服务， 帮助解决生产经营中的实际问题。这一举措本来是符合“三个有利于”标准的， 也是富有创意的，但秘书在起草文件时倒犹豫起来了：啊呀！上丽丈件没这样说过呀，这样做太敏感、太冒险了吧！于是斟酌再三，写成了这样：“为了加快发展步伐，要在坚持以公有制为主体的前提下，继续大力发展个体私营经济，尤其
要着力培植一批大户。为此，县委决定：县级班子成员和全县所有科级干部，每 人挂钩联系一户大户。主要任务是：（1）向他们宣传X的政策，教育他们守法 经营，勤劳致富，多做贡献；（2）加强对他们的管理监督，使之不违法乱纪， 不搞假冒伪劣、坑蒙拐骗，促进个私经济健康发展；（3）力所能及地为他们解 决生产经营中的实际问题。县委强调：所有挂钩领导，要增强X风X纪观念，不 向他们‘索拿卡要’，不吃请、不收礼，尤其不能‘傍大款’。”这样一写，就把县委的本来意图倒了个个儿。也许作者是为了表述得严谨一点，不让别人钻空子说三道四。但这样一种语气和措辞，私营业主们甭说是欢迎，或许还惟恐避之 不及呢！
当然，文件体现创新性，表述上也要注意准确和科学，不能乱提口号，更不能出现与上级政策明显不符的言词。有些属于试验性、探索性的举措，先不忙下 文件，先干后说，或者只干不说，干出了成效再总结。
谈谈信息的编写
机关公文写作知识讲座（十四）
我们已经进入了市场经济时代，市场经济是竞争经济、效益经济，同时也是信息经济，加上市场经济条件下人们的思想空前活跃、工作的自主权大大增加， 在此情况下，领导者要准确决策、生产经营者要实现利润最大化，就不能不重视信息。
信息按作用分，有决策信息、市场信息、技术信息、理论信息、学术信息等； 按职能分，有X委信息、政府信息、部门信息等；按性质分，有政策信息、经济信息、问题信息等；按传播方式分，有文字信息、媒体信息、网络信息等。这里只讨论X政机关和部门的文字信息。
信息，是以其见事快、篇幅短、时效性强的特点而显示出其重要地位和作用 的。信息的诸多作用中，当首推对于决策的辅助作用。领导决策离不开信息，信 息量越大，反映的情况越全面、越准确，对决策的辅助作用就越大。所以各级X政办公室和政研、体改等部门都把决策信息作为重点来抓，也的确有不少信息帮 了领导的大忙。信息工作如此重要，信息工作者如何写好X政机关和部门的信息 呢？下面从四个方面谈谈信息的编写。
一、掌握制作信息题目的技巧
制作信息题目本身就是一个大题目、难题目，可以说，没有哪种文章的题目 像它这么难做，这么让人费心劳神。为什么呢？第一，它的概括性要强，让人一看就明白下面要说什么内容，甚至题目本身就说明了一切；第二，它的吸引力要强，让人一看就会被“抓”住，不得不接着往下看；第三，它的技巧性要强，角 度要选准，文字要节约，语言要朴实，意思要明确。由此可见，题目做得好，这 条信息也就成功了一大半；题目做得不好，下边写得再好也是枉然。打个不太恰 当的比方：题目的重要性就像女人的脸蛋，脸蛋漂亮才会招人喜欢。这就难怪信 息工作人员常常要为找一张“漂亮脸蛋”而冥思苦想、斟酌再三了。
这里重点说说技巧问题。技巧就等于给“脸蛋”化妆，又是眉笔又是口红又是什么这个露那个霜，不管你怎么七弄八弄，反正要把“脸蛋”弄得尽可能漂亮些。有些同志老是抱怨上级机关不采用他的信息稿，其实他不明白：题目里头大有文章。许多信息反映的内容其实大同小异，就看你的题目做得“抓”不“抓” 人。“抓”就是吸引力，让人眼睛刷地一亮，非看下去不可。举个例子：两条同
样反映发展个体私营经济的信息，他做的题目是《××市采取措施进一步发展个体私营经济》，你做的题目是《××县着力做大做强个体私营经济》，“做大做 强”就明显比“进一步发展”更“抓”人，两相比较，你的稿子被采用的可能性 就更大。可见技巧是多么重要。具体要掌握新、精、巧、实等几个要领：
新，指的是角度要新。同样的工作，从不同的角度去做题目，效果肯定不一样，这同新闻记者找视角是同样的道理。我们常常会遇到这种情况：同一内容的信息去年也报，今年也报，甚至一年还报好几次，题目怎么做呢？比如反映企业改革情况，你总不能老是在《××市把企业改革作为重中之重来抓》、《××市举全市之力推进企业改革》等这样几个题目上打转转吧？实践本身就是日新月异的，我们做题目还愁找不到新的角度？关键还是要向实践找角度，新的思路、新的侧重点也就是新的角度。比如《××市“组大组强”走活企业改革一盘棋》、
《××县通过外资嫁接使一批企业起死回生》，这就是从不同的角度出了“新”。 还有一种情况是，下面报送的工作情况平铺直叙，没有反映出独特的东西来，这就要*我们帮他找角度。比如材料中包含了改革、管理、技改等多项内容，我们就要分析一下：哪方面的内容更具体、更有特色、更有利用价值？如果是管理， 那就抓住这方面来做题目。
精，即精炼。精炼不仅仅指句子简短，还包括概括性要强，能把下面的内容“拎”起来，否则句子再简短也没用。比如这样的题目《××县狠抓林产加工业、钨锢制品加工业、绿色食品工业和电力工业促进工业经济大发展》，句子太拖沓， 而且不必这样具体，显然没有达到简妞⒁要求。如果把它改成《××县力促工业经济大发展》，句子是短了，但又显得太笼统，把它改成《××县主攻四大支柱力促工业经济大发展》，这样才符合精炼的要求。这里就涉及到怎么概括的问题， 概括就是把内容中的重点、精华浓缩到题目上，但内容不展开，只是一种提示， 如前面例子中的“四大支柱”。有时候内容比较散、层次比较多，那又怎么概括？ 比女口内容是小城镇建设，其中包括了总体目标、实施步骤、政策措施和所取得的成效等，你就很难采用前面这种“数字概括法”，侧重某一个方面又“拎”不起来，那就只有采用“抽象概括法”，如《××县从大战略的高度推进小城镇建设》，其中“大战略的高度”就是一种抽象，是一个定性概念，它不提及具体内容但又涵盖了具体内容。
巧，即巧妙，运用多种方法把题目做出特色。这有点像搞产品包装，货是一 样的，但不同的包装可以导致不同的销售效果。巧，说得不好听就是搞点文字技
巧，包括句式、用词、语气、风格等方面都有窍门可找。这里列举几种方法：
（l）比喻法，如《××市农业产业化巧打“特色牌”》，打牌是一种比喻， 这就比《××市农业产业化力创特色》更具形象感；
修饰法，如《××县出狠招治“三乱”》，“狠”是形容词，用以修 饰“招”的程度，这就比《××县认真治“三乱”》显得更有动感和力度；
悬念法，如《××系统治理公款吃喝顽症有良方》，什么良方？吸引 读者往下看，这就比《××系统狠刹公款吃喝风》更有吸引力；
渲染法，如《电子游戏室坑害青少年已经到了非整治不可的时候了》，一看题目读者就会紧张起来，这又比《电子游戏室坑害青少年应予整治》更有鼓动性和紧迫感。除此四种，还有什么方法？聪明的你，一定可以想到更多。
实，即朴实、实在。我们强调题目要讲究技巧，绝不意味着可以堆砌辞藻、故弄玄虚。对于信息来说，最通俗、最自然的题目往往也是最精彩的题目，虽然它包含了技巧，但要不著痕迹；同时，由于信息一般没有专门的导语（开头语）， 很多情况下题目本身就承担了导语的任务，所以必须朴实自然、明白易懂才行。比如这样的题目《××厂大张旗鼓破釜沉舟搞改革成绩斐然》，很漂亮，很有气魄，但太虚，光是堆砌形容词，还不如《××厂大刀阔斧搞改革成效显著》更实在些；又如《××县委一班人以“三讲”为动力夙兴夜寐呕心沥血殚精竭虑谋发展》，同样是华而不实，看样子县委一班人为了发展连命都不要了，还不如《×
×县委一班人以“三讲”为动力专心致志谋发展》更可信。也许你的水平很高， 有满肚子的华章丽句用不完，但千万别在信息头上打主意，否则就是浪费表情。
二、安排好信息的结构
关于这个问题，我们先来看看信息的“个头”有多大。很明显，它不像讲话稿那样大腹便便，也不像调研报告那样虎背熊腰，甚至比通知、批复还矮了一大截。它是机关文稿中最不起眼的“小不点儿”，多则几百字，少则几十字，有时甚至只是一句话，简直是“侏儒”一个，难怪有些“大手笔”老是瞧不起它。但其实，它个头小，五脏全，篇幅短，结构难。“大块头”们块头大，容量也大， 一个个标题、一个个层次和段落尽可从容铺排，而信息呢？它要在一个很小的空间里合理安排结构，这就像有些高人居然能在头发横断面上刻字一样，其难度是可想而知的。
信息的结构包括题目和主体，没有结尾。题目已在前面说过了，需要探讨的 是主体部分。
首先一个问题：怎样开头？当然不像其他文稿那样也搞个“帽子”部分，“帽 子”一戴就没有“身体”的位置了。必须开门见山，直截了当。常见的方法有：
承接式开头，即连接题目的意思，直接展开内容。这种情况下，题目本身就已经为它开好了头。如题目是《××县加大主攻工业力度》，紧接着就是内容：“一是制定了36条优惠政策；二是建立领导挂钩帮扶企业制度；三是新开辟了一个面积为5000亩的工业园区。”如果在题目后面又搞个开头，就显多余了。
铺垫式开头，即题目的导语作用不具体，需要铺垫一下，交代有关事 项再展开。如《北京简化行政审批程序》，接着一句话作铺垫：“今年在各区县 推行‘一站式’办公审批。”把时间、范围、方法交代清楚了，它对于题目是具 体化，对于后面的具体内容是导语。
归纳式开头，即在题目不具归纳性的情况下，用开头一句话“拎”起后面的内容。如《××市加强基础设施建设优化经济发展硬环境》，开头一句话是“该市计划年内抓好基础设施建设7件事”。（4）过渡式开头，即用一句话把题目和内容连接起来，使语气和意思相连贯。如《武汉实施培养年轻干部“五个一批”计划》，接着以“具体做法是”带起具体内容。以上4种方法，除了第一种是以题目作开头外．后3种方法都是在题目和内容之间起一种“纽带”的作用。
第二个问题：怎样摆布具体内容？根据内容的不同，通常有以下几种摆布方 法：一是自然摆布法，即内容本身比较简单、脉络比较清楚，无须多费心思，直说就行了，如“××中学厕所坍塌造成7人伤亡，原因正在调查之中”。二是纵 向摆布法，即按照事物发展的逻辑顺序进行摆布，或因果关系，或递进关系，把它的全貌反映出来。如反映某县发展食品工业思路正确、措施得力、效果显著， 那么就是先讲思路是什么、采取了什么措施，后讲取得了什么效果，产值、利税增长了多少。三是横向摆布法，即反映的不是事物发展的全貌，而是其中一个阶段、一个“横断面”的情况，反映工作中好的思路、措施和经验、特点就常用这种方法。如反映某县在发展高效农业中突出果业、反季节蔬菜、食用菌、中药材等四个重点，这就是思路和做法，可用并列的方法进行摆布。无论采取何种摆布方法，只要把内容表述清楚、完整，目的就达到了。
第三个问题：信息的结构要注意什么问题？由于信息的结构空间很小，不管 采用哪种方法，最重要的是遵循“紧凑”的原则。整体不紧凑，就会把篇幅拉得 太长；部分不紧凑，就会挤占其他部分的空间。所谓紧凑，就是在层次分明的基础上，做到内容与题目“咬”得紧、层次与层次之间“粘”得紧、句子与句子之
间“跟”得紧。下面我们来看一个例子。题目是《××县实施“小城镇、大发展” 战略》，全文如下：
经过反复调查论证，总体目标是：桂重点发展县城镇的同时，合理发展一批建制镇。到2003年全县城镇化水平达到32％。该县强调，小城镇建设必须杞发展经济摆在首位，夯实小城镇建设的基础。要解放思想，以市场为导向，调动各方面的积极性。要科学规划，合理布局，“规划年年变，一车一个样”的状况必须改变。一定妥充分运用市场规律，避免过去那种政府包揽一切的做法。要多渠道筹集建设资全。要用好用活小城镇建设资金，大力推进城镇社会保障制度改革。要积极开展土地使用制度创新，妥善解决小城镇建设用地问题。要搞好户籍管理制度改革，落实鼓励农氏进城镇的有关政策。务必深化小城镇行政管理制度改革， 走“小政府、大社会”的路子。
这条信息像信息吗？老是“要”，“一定要”，“务必”，听那口气倒像是哪位大领导在作重要讲话。不过最要害的问题还是不紧凑，散，杂乱无章，而且废话不少。具体有哪些问题，和前面的要求对比一下就明白了。我这里改出一份， 供读者参考：
总体目标是：在重点发展县城镇的同时，合理发展一批建制镇，到2003年， 全县城镇化水平达到32％。具体做法是：以解放思想为动力，以市场运作为手段， 以调动各方面积极性做保证，落实好4项措施，一是科学规划，合理布局；二是多渠道筹集并管好用好小城镇建设资全；三是深化小城镇行政管理制度改革，走“小政府、大社会”的路子；四是深化土地使用制度和户籍管理制度改革，落实鼓励农民进城的有关政策。
由上可见，要使结构紧凑，概括和归纳是非常重要的，至少要做到两条：前 后不重复，条理性强。
三、注意信息的语言特点
第一，信息不仅“个头”小，而且说出来的话也很短，短到不肯多说一句话、 不肯多用一个字。它总是担心说多了、说长了会浪费别人的时间。它总是力图用最简约的语言把事情说清楚。所以，诸如因为所以不但而且但是不过只有才能之类的关联词、转折词它一般不用或很少用到，那些七拐八弯罗里罗嗦的长句怪句欧化句它更是拒绝运用。比如你说“××县委、县政府全体领导成员以强烈的责任感和紧迫感认真抓好精神文明建设各项任务的落实”，到了它嘴里可能变成“×
×县X政班子力促精神文明建设上台阶”；你说“之所以派出这批干部到基层去
挂职锻炼，是因为他们长期呆在机关，缺乏基层工作经验”，它说的可能是“派 这批机关干部下去挂职，以积累基层工作经验”。长话短说，这是它的第一个特点。
第二，它的语言非常朴实。因为它的话要让人一看就明白、就能了解发生了什么事情、能掌握某种动态或得到某种启示，而不能让人去猜、去捉摸，更不能说空话、套话、大话，让人一看就烦。所以，它从不振振有词地高谈阔论，不巧言令色哗众取宠，不加入作者本人的评价和主张，而只是老老实实、原原本本地把事物的原貌告诉读者。有些信息当然也少不了讲道理、谈认识的成分，比如某部门工作成绩突出是得益于“提高思想认识，提高业务素质，强化制度约束．领导率先垂范”等4个方面，那么它对“提高思想认识”这一项可能只是点到为止， 或者干脆略过不提，而着重反映其他3个方面，因为思想认识问题大同小异，讲多了占篇幅，重要的是把有特点的措施或经验反映出来。当然，也有一些信息是专门反映思想认识问题的，但它也不会去讲纯而又纯的理论，更不会不着边际地论述什么必要性重要性迫切性之类，而只是从理论与实际相结合的角度，采撷有新意的思想火花，反映思想认识方面解决了哪些实际问题。
第三，它说话习惯于抓重点，力求说一句像一句，句句说到点子上，无关紧 要的话、可说可不说的话，它坚决不说。道理很简单：时间和篇幅不允许它面面 俱到什么都说，它的作用也不允许它唠唠叨叨尽说一些鸡毛蒜皮的事情。比如反映某个系统重视做好干部职工的思想ZZ工作，它不会从摆正位置到加强领导、 从工作内容到具体方式方法全过程反映，而只会抓住关键性的措施和重点解决的问题来说，比如关键性措施是因人施教、寓教于乐，重点解决的问题是理想信念不坚定、精神状态不振，它说到这些就可以了。又如这样一段话：“××县在工作中坚持发展是硬道理，以X的政策调动方方面面的积极性，特别是注重协调好条条与块块的关系，建立了部门服务经济建设业绩考评制度。”它可能只突出“业绩考评制度”，因为这才是实质性的东西，其余的话可以去掉或一笔带过。【联系微信dadawk*01】
第四，它说话力求准确、鲜明，不含含糊糊、模棱两可。这是因为，凡写进 信息的东西，都是实践中存在的东西，或成绩，或问题，或经验，或教训，都要求明白清楚，准确无误，来不得半点含糊。比如这样的说法：“××乡经济建设取得了较好的成绩”，“较好”，究竟怎么个好法？意义不确定。也许原意是比＂ 好”差一点，比“一般”又好一点，但信息中不宜这样表述，是好就好，是一般 就一般，或者回避这个提法，只用数字及增长幅度来说明问题。又如“看来，片
面追求速度而不注重效益是不行的”，这个道理本来就是不言而喻的，前面有个 “看来”，语气上带有不确定性，这也不符合信息的语言特点。
四、重视信息写作的选题问题
要让领导重视，我觉得首先不是写作技巧的问题，而是选题问题。也就是说， 你所编写的内容，是不是领导所关心的、所需要知道的、所感兴趣的，这就像文学作品一样，要有较强的可读性人家才愿意看。有些同志不懂得这一点，光是一厢情愿：领导，你看吧，看吧，看完批几个字吧，这样我写的信息就派上用场了。 结果领导扫一眼就丢开了，让你白忙一场。
这就说明了选题的重要性。并不是所有的素材都可以成为有用的信息，要经过精心筛选才行。怎样筛选？按照通常的说法，就是要选取两个文明建设的重大问题，人民群众所关注的热点、难点、疑点问题，领导决策所需要了解的问题。 进些都没有错，但我这里换一种通俗的说法，我们所要选取的是：
大事，即工作和生活中出现的重大事情，尤其是对领导决策和全局工作有着重要影响的事情，比如重要决策依据、重大方针政策的出台、基层干部和 群众的重要反映、社会重大动向等；
好事，即能让领导高兴或感兴趣的事，如某地某单位出现了某方面的重要典型、某种具有推广意义的工作经验，某个难题被破解、某个重要工作目标 得以实现，某大财团有意向到本地投资，上级某项政策、某专家建议可能对本地 发展大大有利等；
坏事，即需要引起领导重视并迅速处理的事，如重大刑事治安案件， 群体上访、天灾人祸、重要设施被毁坏等突发性事件；
难事，即实践中遇到的新情况、新矛盾、新问题，如下岗职工再就业问题、农民增产不增收的问题、流动人口的计划生育管理问题、财源枯竭问题等；
新鲜事，即实践中出现的新生事物，如一个有争议的人物、一项带有 试验和探索意义的改革举措、一项重大创造发明等；
领导在汇报会上听不到的事，即被某些下级官员千方百计“捂”着的 事，如浮夸虚报、干部腐败、干群关系紧张、拖欠教师工资等；
群众憋在心里没敢说出来的事，如负担太重、干部太凶、该办的事没 给办、想提的意见没处提等；
根据预测可能发生的事，如某个带苗头性、倾向性的问题，某种政策 走向、某种发展趋势等。
总之，公事私事天下事，好事坏事荒唐事，只要对领导决策有帮助、对推动 工作有价值，都是我们筛选的对象。
这里就涉及到如何拓宽信息源的问题。坦率地说，现在不少领导机关的信息源太窄，掌握的信息太少，仅凭下级机关报来的信息和其他材料编来编去，还能编出多少值得领导重视的信息来？连信息工作者自己都耳目闭塞，还搞什么信息？应当明确，信息工作为领导服务、为实践服务，决不仅仅是写信息和编信息， 更重要的是通过多种渠道搜集到有价值的信息。下级机关报送的材料固然是一条渠道，但还有其他一些重要渠道可以运用，比如实地调查、与人交谈、网络信息等，甚至连广交朋友也是有益的。
实践证明，明察暗访是掌握重要信息的一种有效手段。因为基层很多真实情况都是办公室里听不到、材料上看不到的，只有下到第一线去、到群众中去搞调 查，甚至也来个“微服私访”，才能掌握得到。当年毛主席他老人家每天看的材 料、听的汇报还少吗？但他还嫌不够，每逢身边的工作人员回乡探亲，他都要交 代一项任务：搞点调查研究，如实反映基层的情况。还有，中央电视台焦点访谈的记者们为什么大都“偷偷摸摸”摘采访？为的也是“真实”二字。当然，我们提倡明察暗访，并不是不相信基层干部，有意找他们的“岔子”，而是为了掌握 生动、丰富、实在的第一手资料，从中找到有价值的信息题材，从而使写出来的信息能引起领导重视，至少要让领导喜欢看。
五、提高上报信息的上稿率
提高上报信息的上稿率是信息工作者十分关心的一个实际问题。上稿率高， 意味着自己的劳动成果多数得到承认；上稿率低，这种“被承认感”当然要大打折扣；而如果长期上不了一篇稿，那就太令人沮丧也太令人焦虑了，慢说对不起领导，就连自己也对不起呀！
光着急是没有用的，关键还是要掌握方法。前面说到怎样做好题目的问题， 这是提高上稿率的一个很重要的方面，但决不是惟一的方面，同时还得看内容。内容不对路，题目取得再好也未必能上得了，只是在内容同样对路的情况下，题目好不好才起决定性作用。怎样使内容对路呢？
第一，要吃准上级的信息需求。这就像产品开发必须按照市场需求不断调整 一样，信息内容也要根据上级需求的变化而变化。适应这种变化，上稿率自然就 高；不注意适应这种变化，乱写一气，自然很难“命中”。上一级信息部门经常会遇到这种情况：需要的稿子少而又少，不需要的稿子偏偏堆积如山，为什么？
主要是因为内容不对路。比如某一时期需要集中反映各地各部门调整经济结构的情况和做法，而下面报来的这方面信息很少。偏巧这时候你报了一条，即使写得不怎么样，也有可能被采用。由此可知，内容对路有多么重要。要使内容对路， 除了要经常、及时地了解上级信息部门的需求外，还可以通过阅读、领会上级文件和领导讲话精神，主动把握信息供求关系的变化。
第二，要注意加强与上级信息工作人员的联系。这种联系并不是像有些同志 说的所谓“攻关”“拉关系”，而是一种沟通情况的工作联系和增进友谊的感情联系。同样搞信息，本是“一家人”，难道不可以建立感情？有了感情，不仅可以及时了解上级信息需求，还可在写作方法上得到更多的帮助。实践证明，彼此 间有没有感情，工作效果不一样。比如上级信息部门急需一组反映与“****”作斗争的信息稿，有关人员对别人不熟悉而对你熟悉，而且由于平常交往较多、对 你这个地方的情况也了解得多，于是一个电话打过来，你的稿子当然百分之百被采用。这是“双向需求”，他要稿子，你要上稿，都是为了工作，并没有什么值 得忌讳的地方。
第三，要坚持说真话、报实况。这既是提高信息上稿率的最有效方法，也是信息工作的基本原则。不说真话、报实况，那还要信息干什么？但大家都明白： 话好说，要做到却难，难就难在“喜”信息要上不容易上，“忧”信息好上又不敢随便上。情况是明摆着的：作为上级信息部门来说，当然很看重“忧”信息， 因为它有利于领导掌握真实情况，同时也能增强信息的可读性；但作为下级信息部门，对“忧”信息的感觉就像“猴子捡到一片姜”，想吃又怕辣，想丢又觉得可惜，惟恐报多了“忧”信息会让领导不高兴。于是，有的信息部门宁可放弃上稿率．宁可有人把信息科戏称为“牛皮科”“报喜科”，也不敢在“忧”信息方面打主意。这种看法其实是片面的：一是有些“忧”信息并不涉及领导人的“形象”和本地本部门的影响问题，如天灾人祸、刑事案件、由外部环境导致的问题等；二是领导同志也并不是全部都喜欢报“喜”而不准报“忧”，有不少领导还是注重实事求是的，他们只埋头做好自己的工作，对外界怎么评价并不是太在乎； 三是报忧信息还有个方法问题，不同的方法可以导致不同的结果。
不过需要指出：重视信息上稿率是对的，但片面追求上稿率是不对的。有的 同志不注意全面掌握情况，不注意对信息功能与作用的整体把握，而一门心思在那里抠题目、摸“行情”、找“问题”，以此追求多上稿子，多评先进，这就走向另一个极端了。
第一讲 难解难分“秘书缘”
原载《秘书工作》（2014年第1期）
拙著《大手笔是怎样炼成的》（理论篇、实践篇）出版后，不意引来《秘书工作》的“青睐”，一篇洋洋洒洒的访谈录把我这个名不见经传的“老秘”暴露于光天化日之下，继而又再三约我写些经验体会之类的文章。这可叫我犯难了： 不写吧，人家这是信任我看得起我，再说拒绝这样一份读者众、影响大、质量高的权威性刊物，未免显得有点不识抬举；可写吧，又觉得肚子里那半壶子水已全部“倒”进那两本书里，实在没词了。怎么办呢？犹豫数日，到底还是盛情难却， 于是找到“领导与秘书”这个角度，拉杂谈些个人感受，算是向读者朋友再交一份作业吧。
◎毕业时本想到报社或文联混碗饭吃，却阴差阳错被检察院选去当了秘书
唉，说来也是“自作自受”，谁叫我生来喜好舞文弄墨以至结下这份难解难分的“秘书缘”呢？早在中学时代就被老师和同学们誉为“小秀才”，常有一些“豆腐块”、“打油诗”之类的“大作”见诸校刊和宣传栏。高中毕业后回乡当农民，白天上山砍柴，下地耕作，晚上挑灯夜战，看书习文，为的是打好功底将来考大学。但那时上大学不靠考试靠推荐，由于很复杂的原因推了几次没推上， 后来不知怎么被公社X委书记“发现”，把我调到公社当通讯员，同时兼写公社书记在各种会议上的讲话稿，实际上那是当秘书的开始。那时少不更事，加上在公社工作时间不长，还觉得当秘书很有味道很风光，经常在书记后面屁颠屁颠地跑，也向这位书记学到了很多东西。一年后高考制度恢复，我终于考上大学，学的是汉语言文学专业，毕业时本想到报社或文联混碗饭吃，却阴差阳错被检察院选去当了秘书。两年后，备尝“爬格”之苦的我终于知道干秘书活太苦太累一点儿也不好玩，于是拼命钻研检察业务，希望调到办案科室弄个检察官干干，与那些万恶的杀人犯抢劫犯强奸犯贪污犯作斗争那才有味道够刺激。偏偏碰上省委办公厅下基层挑选“笔杆子”，不知是谁推荐的我，把我写过的和报刊发表过的文章调上去看了，认为“人才难得”，征求意见问我愿不愿去，还说干得好的话可能给省委领导当秘书，被我找个理由谢绝了。谁知躲过了初一没躲过十五，这事被地委分管政法的副书记知道了，他老人家眼睛一亮说“哈！检察院还有这样的人才？”不容分说把我调取地委办公室给他当了秘书。这一来可就落地生根挪不动窝啦，从副科级秘书到正科级秘书，从副书记的秘书到书记的秘书，从秘书科
长到政研室副主任，在无边无际、无穷无尽的格子里爬呀、爬呀，一爬就是八年。 终于有一天，分管X群的副书记突然对我说：“行了，到基层去干干吧！”
◎职务虽然升了，而且秘书还带了“长”，但领导看中的是我能写材料，这 又不得干那秘书活
谢天谢地，终于解脱了。当时那种激动的心情真是难以用文字来形容。我被派到某山区县任县委副书记，一年后又当了书记。怀着对组织的感恩之心，我发奋工作，大刀阔斧开发搞活，招商引资，成为全区解放思想求发展的典型。本来雄心勃勃想继续大干一番，谁知两年后，组织上提拔我为地位委员、秘书长，职务虽然升了，而且秘书还带了“长”，但领导看中的是我能写材料，这又不得干那秘书活！心理虽然一百个不情愿，但想到毕竟是组织信任，还是咬紧牙关干吧！ 这一干又是六年。到第七年，正逢地委宣传部长职位出缺，于是软磨硬泡让领导同意我去当了宣传部长。虽然是平调，但毕竟比当秘书长轻松自在多了啦。可惜好景不长，一年半后，省纪委换届，又不知哪位“伯乐”慧眼大开，要把我调去任省纪委常委、秘书长。这一回我无论如何不肯干了，从来怕找领导的我，壮着胆子几次三番找省委领导，理由说了一大堆，并再三表明我不要提拔不要重用就在宣传部长位置上干到退休还不行？回答是：不行。德高望重的省委某领导为此还专门找上门来，名义上让我陪同他下县调研，实际上一路上做我的思想工作。事已至此，我还能说什么呢？只好乖乖地重操“旧业”。经过这几次折腾，心里还真有点认“命”，不敢再有别的什么想头，做好准备就这么爬格子爬到老了。可做梦也没想到，一年半后，省委又让我离开了秘书长岗位，下派到F市任常务副市长、市长，后又调任P市、Y市市委书记，直至如今被提拔为副省级干部。
◎当了领导之后，“老秘”的历史又如影随形挥之不去
这就是我走过的路。几经起落，几番转身，始终没能摆脱文字工作的追随和缠绕，这难道不是“缘分”？当了领导之后，“老秘”的历史又如影随形挥之不去，到现在还得搜肠刮肚谈秘书那些事儿，这难道又不是“缘分”？缘分啊缘分， 缘分爱你没商量！
这就难怪：为什么在我被提拔为领导后，众多的秘书朋友在羡慕之余会对我提出那么多问题：你当秘书是怎么上路入门的？怎样才能成为真正的“大手笔”？当一名优秀秘书有捷径可走、有诀窍可寻吗？你当了领导后对秘书是怎么款的、有哪些要求？你还记得和理解秘书的苦衷吗？秘书怎样才能成为领导？如此等等。 看那心急火燎的样儿，好像只要我如此这般“指点”一番，转眼就能成为“大手
笔”私的。
我非常理解他们。我所以选取“领导与秘书”这个话题，其实也是因为：领导与秘书本来是一个密不可分的整体，无论思想感情上还是工作上，都需要沟通、 交流和相互理解；更因为我是个多年从事秘书工作的“过来人”，
自然与秘书有很过共同语言，把我的经历和感想告诉大家，无论对也罢错也罢，经验也罢教训也罢，可能会有一定的益处。不过，对于秘书们提得最多的写作上的问题，一下子确实难以说清楚，还是先拿我自己的经历来“剖析”一番吧：
◎想呀写呀，想得头昏脑涨眼冒金星，写得腰酸背痛眼圈发黑
我之所以厌烦和躲避“爬格子”，坦率说确实有点怕苦畏难的“活思想”， 因为这是一项超强脑力劳动，没有顽强的意志和健康的体魄是难以胜任的。想起那个著名的比喻：“婚姻就像一个金色的笼子，在外面的人想进去，在里面的人想出来。”秘书岗位差不多也是这样。在外界很多人看来：哇！在机关当秘书多好啊，多体面风光啊，干得好还能平步青云，早晚弄个官儿当当，别人只有羡慕嫉妒恨的份儿呢。秘书们的感受却不是这样，尤其是那些专门负责起草领导讲话、 重要文件、调研报告等“重量级”材料的“笔杆子”们，恐怕只有“甘苦寸心知” 了。经常加班加点、牺牲节假日且不说，因为这类材料通常是赶时间、派用场的， 所以不得不经常通宵达旦的干，想呀写呀，想得头昏脑涨眼冒金星，写得腰酸背痛眼圈发黑，有时因找不到一个好的开头把稿纸揉了又揉，有时因想不出一个精彩的标题把额头捶了又捶，有时为选取一个准确的词汇而咬碎了笔帽，有时为寻找一个问题的答案而辗转反侧彻夜难眠，真的是字字句句皆心血啊！而且，大凡比较成熟的“笔杆子”，领导们都喜欢，都不舍得放，有时这个领导叫你写，那个领导也叫你写，谁都不敢得罪，所以常常是刚写完一篇接着又是一篇，有时甚至几个领导同时给你交代任务，而你不敢也不能推托，只好硬着头皮撑着，累死也得完成任务。如此繁重的活儿，多少人能长期承受呢？记得我29岁刚谈对象那会儿，因为长期伏案写作导致白发早生、眼圈发黑，背还有点儿驼，弄得未来的岳父岳母大人盯着我愣了大半天，以为宝贝女儿找了个少说也有40岁的“大叔” 谈恋爱呢！
◎不管有多少个不情愿，不管有多少艰难多少委屈，一旦提起笔来，又会进 入一种“忘我”境界
我之所以躲不过推不掉最终又乖乖地回去“爬格子”，也不是因为觉悟有多 高、奉献精神有多强，而只是出于“服从”和“感情”。所谓“服从”，无须多
言，因为事业需要，因为领导信任，因为秘书工作无论多苦多累也总得有人干， 因为机关的正常运转、领导决策的形成和落实、经济社会发展情况的了解和掌握、 经验的发掘和总结、上情的下传和下情的上达等，都离不开优质高效的秘书工作。 如此，秘书个人的荣辱得失又算得了什么呢？“苦不苦，比比长征二万五；累不累，比比革命老前辈”，有人说这话过时，其实对劝慰和激励我们秘书还是挺管用的。你有苦水尽可悄悄地倒，有牢骚尽可悄悄地发，但组织决定不能不服从， 工作不能不尽职尽责干好，这可是个原则问题。所谓“感情”，说起来好像有点微妙，从事秘书工作久了，虽然有时会冒出“跳槽”的念头，但就像一位诗人所言“我失去那想爱的，爱上那不想爱的”，总有一种说不清道不明的职业感情。不管有多少个不情愿，不管有多少艰难多少委屈，一旦提起笔来，又会进入一种“忘我”境界，推敲了又推敲，打磨了又打磨，力求把材料写好、写完美，力求让领导满意，好像不这么做，就对不起组织也对不起自己。每当“大功”告成的时候，特别是材料得到领导欣赏和听众（读者）好评的时候，说不定心里还要美滋滋乐上好几天呢！
◎没有秘书岗位的历练，我一个农家孩子就不可能有今天
我之所以能从一名普通秘书成长为一名领导，并不是因为我有多大能耐，而是因为“爬格子”的磨练和组织的培养。回想起来，真的是“艰难困苦，玉汝于成”，秘书岗位的确挺锻炼人的，这不只体现在文字水平的提高方面，还体现在知识的积累、能力的提高和综合素质的增强等方面。尽管一些人对领导干部议论多多，但据我长期的观察，绝大多数领导干部是忧X忧国爱民的，是有着强烈的事业心和责任感的，其中还不乏知识渊博、德才兼备的“帅才”和“将才”。跟在他们身边，朝夕相处，耳濡目染，他们怎样分析问题和处理问题，怎样拍板决策，怎样应对复杂局面和处理棘手难题，怎样和各式各样的人物打交道，一一尽在眼前，只要留心领会，都会受到影响、教育和启迪，从中掌握和积累从政的本领。从这个意义上说，一些秘书后来成为领导干部，并且干得相当出色，应该说是很自然的事情，而不像一些人所说的，那都是靠拍马屁、靠“人身依附”爬上去的。从另一个方面说，多数领导干部对秘书是关心爱护的，就像我一样，虽然在秘书岗位上几出几进，最终还是予以提拔重用，用朋友的话说算是“苦出了头” “功德圆满”了吧。其实，没有组织的培养，没有秘书岗位的历练，我一个农家孩子就不可能有今天。
◎好不容易到了“今天”，我又每每想起“昨天”
不知是“缘分”使然还是“感情”使然，好不容易到了“今天”，我又每每想起“昨天”。想起秘书室那稿纸的香味和缭绕的烟雾，想起照亮那多少个不眠之夜的炽热灯光，想起稿子被“枪毙”时的沮丧和被认可时的欣慰，想起领导念稿时台下响起的雷鸣般掌声，想起重要文件出台后千军万马搞改革、谋发展的火热场面……由此又想到，从中央到地方，从X政军机关到企事业单位，有多少秘书像当年的我一样，夜以继日地奔忙着、辛苦而又清苦地生活着，又有多少人因此而华发早生、神经衰弱、未老先衰，有的甚至积劳成疾、英年早逝？我的经历， 是千千万万秘书同行的一个小小缩影，但正因为如此，我能感受到他们强烈的心跳，能看见他们终日紧蹙的眉头和偶尔绽放的疲惫笑容，能听见他们用理想和忠诚、用智慧之光和青春的火谱写的一曲寂然无声而又轰然有声的奉献之歌……想起泰戈尔那句著名的诗：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是甜蜜的，但是让我当一片绿叶吧——绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”又想起《绿叶对根的情意》那支歌：“不要问我到哪里去/我的心依着你/不要问我到哪里去/我的情牵着你/我是你的一片绿叶/我的根在你的土地……”
这，大概就是对“秘书缘”的最好诠释。
第二讲 笔杆子：众里寻他千百度
原载《秘书工作》（2014年第2期）
“找一个过硬的笔杆子真难！”常听一些领导发出这样的感叹。究竟有多难？ 有的说：“比选书记、市长还难！”更有的说：“比找老婆还难！”
话虽然有点夸张，但笔杆子难找却是事实。从前我自己当秘书的时候，还没有感觉到这一点，反正任务交代下来，埋头写去就是了，完成任务就算交差，没在乎领导是怎么看。后来自己当了领导，才知道笔杆子真有“众里寻他千百度” 那么求之难得，那么令人望眼欲穿。
◎为什么各级X政机关都十分重视培养和挑选笔杆子
大家知道，各级X政机关都有一个负责起草各种材料的写作班子，习惯上人们把他们都称为笔杆子。但这里所说的笔杆子指的是文字秘书中的佼佼者，是写作班子中的骨干和领军人物，抑或是领导身边的“大秘”和“高参”。他们专门负责大型会议工作报告、领导讲话、政策法规、重要文件、调研文章等“重量级” 材料的起草或者统稿、修改，所以他们总是很忙，总是很苦很累，也总是很受领导器重和人们尊重。他们有点儿神秘，有点儿孤傲，你到机关办公厅（室）里去走走，遇见那种不苟言笑、脸色苍白、眼圈发黑、眉头紧锁的人，十有八九就是这种人物。他们的笔下有惊雷闪电，有风起云涌，有爱与恨的交响，有撒遍大地的阳光和播进泥土的种子；他们确立的某一个鲜明主题可能成为嘹亮的号角，提炼的某一个新颖观点可能激起创新的火花，写就的某一段精彩格言可能让人口口传颂，揭示的某一层深刻道理可能震撼万千心灵……总之，因为有了他们的智慧和辛劳，领导层的主张和决策才得以全面、及时反映，工作目标任务、政策措施才得以严谨、准确表达，工作成效和经验才得以充分、广泛宣扬，领导机关的各项工作才得以有序、高效运转。
就拿撰写工作汇报和经验材料这件事来说吧，笔杆子过硬不过硬，效果是大不一样的。比如，不同地区在同一时期突出抓同一项工作，或者贯彻落实上级同一项重大决策部署，在做法和成效大家都差不多的情况下，谁善于总结，上报的材料角度新颖、观点抓眼、特色鲜明，这个地方的工作就能得到领导的赞赏和媒体的宣传；反之，谁不善于总结，上报的材料平淡无奇、毫无特色，平铺直叙记流水账，自然没人感兴趣，弄不好上级还会以为你这个地方的领导吃了饭不干事呢！而这一点恰恰是地方官员们最看重也最计较的，辛辛苦苦做了那么多工作、
创造了那么多新鲜经验而反映不上去，不把写作班子骂个狗血淋头才怪呢！
再如起草领导的署名文章，也足以考量笔杆子是否有真功夫。领导在报纸杂志上发表调研报告、经验体会、理论探讨、工作交流之类的文章是常有之事。如 此繁重的任务、光荣的使命，笔杆子们少不得使尽浑身解数，哪怕不吃饭不睡觉 也得交好这份差。要是领导的大作果然隆重刊出并能引起各方关注，能得到上级 领导的批示肯定，能上上下下都认为该领导有思想有水平，哈哈，那说明你真是 太有才了，领导准把你当宝贝看！
即便是信息、简报这类看上去不起眼的小玩意儿，其作用也不可小视。比如向上级机关报送信息，尤其是反映工作特色、典型经验及“大好形势”的信息， 领导们一般都很重视。但在报喜不报忧之风盛行的情况下，上级机关看重的是“忧信息”，大量的“喜信息”只能择优而用，于是那种厉害的笔杆子就派上用场了。 一般来说，他们不愿意甚至不屑于写这种“豆腐块”之类的小东西，但迫于领导交代、工作需要，也只好来个“高射炮打麻雀”，眉头一皱、大笔一挥，转个角度或者换个标题，就能使一条原本毫不起眼的“喜信息”熠熠生辉，不仅上级信息刊物来文照登，运气好的话还能得到领导好评。又比如编发会议简报，尤其是X代会、人代会等大型会议的简报，看上去就那么短短几段话、薄薄几张纸，却也是各地区笔杆子们激烈争夺的一块战略要地。在讨论审议大会主报告时，各代表团讨论情况特别是领导的发言能否及时登上简报，代表所提有利于本地区发展的意见建议能否在简报中得以反映，那很大程度要看笔杆子的本事了。这时候各地区的笔杆子们就要启动最新颖的思维、找最独特的角度、运用最优美的语言对讨论发言进行一番整理加工，真个是各显神通、异彩纷呈。于是，哪里的笔杆子写的对报告正面评价最精彩、最漂亮，反映的意见建议最有价值、最能引起上级重视，哪个地区的稿子就容易被简报采用，哪里的领导就觉得心里踏实、脸上有光，自然也对笔杆子厚爱有加。
凡此种种，足以说明笔杆子的特殊重要性了吧？但遗憾的是，这样的笔杆子并不多，甚至可以说凤毛麟角。这就难怪，为什么各级X政机关都十分重视培养 和挑选笔杆子，为什么有些领导新到一个岗位首先急于挑选笔杆子，为什么有些 领导总是苦于手下没有得力的笔杆子。笔杆子，你在哪儿呢？
◎让领导满意放心的笔杆子，为什么这么少、这么难找
于是打着“灯笼”到处去找。叫秘书长和办公厅（室）主任去找，叫组织人事部门去找，叫基层领导帮助找。结果呢，有的如愿以偿，但多数难以如愿。找
中文系毕业的吧，文字基础当然没问题，但一下子顶不了用；找记者、作家、语 文老师吧，妙笔生花当然是他们的拿手好戏，但把那些漂亮词汇没完没了地塞进领导讲话和文件中，那又成何体统？那就来个“赛场选马”公开选拔吧，结果却发现考得好未必就能写得好。实在没辙了，马虎一点的领导就不再较真，只拿现 有的写作班子勉强对付着，无非逼着那些诚惶诚恐的小秘书十遍二十遍乃至N遍 地修改折腾便是；而对文字较真的领导可就惨了，凡重要讲话、重要文件只好亲 自提笔上阵，亲自修改打磨，那种身先士卒的敬业精神真让秘书们羞愧难当而又 肃然起敬。我所熟识的一位领导就是这样，他本来搞文字出身并且功底深厚，没 找到得力笔杆子只好自己充当笔杆子，每天晚上躲在办公室没完没了地写呀、改 呀，而且经常为拼凑大量气势磅礴的排比句而“语不惊人死不休”，据说他用于写稿和改稿的时间差不多占到了全部工作时间的三分之一，直把自己折磨的面容 憔悴神经衰弱，每晚靠两片安眠药才能入睡。
是啊，让领导满意放心的笔杆子，你究竟在哪儿？我本人担任领导职务后， 自然也碰到了选笔杆子的问题，而且，因为
我是干这一行出来的，自然对笔杆子的要求也更高更严一些。也正因为这一点，让好几个开始跃跃欲试的小伙儿知难而退，心想算了吧，给您老人家写材料那还不是提起笔来手就打哆嗦，还不如当个无名小卒轻松潇洒些！当然也有人知难而进，或托人推荐、或毛遂自荐、或拐弯抹角通过我的老领导老同事来打招呼， 甚至还有人鼓动个别年轻漂亮的女秀才也来凑热闹，还给我壮胆说人家女领导都敢配男秘书，为什么你们男领导就不能配女秘书？思想解放点不就行了！唉，这也难怪，很多人以为能到领导身边写材料，虽苦犹荣，前程无量，谁不趋之若鹜？ 但不管别人怎么说，我按自己的标准来挑选。选的第一位，是宣传部报道组的， 通讯、报告文学写得很漂亮，当秘书后很快把思维方式调整过来，材料基本过得去。第二位，是组织部推荐过来的，搞文字工作多年，材料也属于“基本”水平。 第三位，是办公室原写作班子中相对比较优秀的，但不知为何，为我写材料时总有点缩手缩脚放不开，材料看上去大的毛病也谈不上，就是少了点儿鲜活性和厚重感，算是比“基本”好点儿。总之，都不是太冒尖，都不是太理想，所以一段时间心里也很纠结：我所喜欢的笔杆子在哪儿呢？为什么真正顶用的笔杆子这么少、这么难找？
◎没有人生来就会写材料，也没有哪个秘书一上岗就能成为出类拔萃的笔杆
子
但到后来，我的看法慢慢转变了。首先是从我自己身上找到答案的。回顾自 己十几年爬格子的历程，不也是从不熟悉到熟悉、从“基本”到成熟一步步走过来的吗？不也是在领导的教育、指点和写作班子中的大手笔相助、引领下慢慢成长起来的吗？没有人生来就会写材料，也没有哪个秘书一上岗就能成为出类拔萃 的笔杆子，还得靠培养、靠磨练、靠领导和同事传帮带。特别是那种基础好、悟 性强、肯吃苦、已达到“基本”水平的人，只要加一灶火、助一把力，是完全能 够成为得力笔杆子的。
其次我还发现，有的秘书写领导讲话、重要文件，总是存在这样那样的不足， 但以个人名义在报刊上发表的言论、随笔、理论文章等，却具有相当的水准，不仅观点鲜明，逻辑严密，文句通顺，而且有些还称得上是上乘佳作，令人刮目相看。这是为什么？是出发点不对，为自己写就能竭尽所能，为领导写就偷工减料吗？不是。是初出茅庐不懂得公文写作的基本要领吗？也不是。而是因为，个人写作可以不受任何约束，思维和语言有着广阔的自由发挥空间；而公文写作就不同了，本质上它是一种应命文章，写什么、怎么写，大的方面必须遵循领导意图、 体现领导主张，特别是起草领导讲话和领导署名文章，还得体现领导个人的思维方式和语言风格，否则就很难出成品，这也应了“做事不依东，累死也无功”那句俗话。把握住这一点，对秘书多加引导，让他们逐步转型入轨，笔杆子就呼之欲出了。
◎用好和善待现有笔杆子
还有一条很重要，就是用好和善待现有笔杆子。现实中往往存在这种现象： 凡水平出众、用得顺手的笔杆子，一些领导总是不舍得放，以致有些秘书写了十年二十年还趴在那儿没完没了地写，写白了头发，写垮了身体，直到再也写不动为止。也许他本人忠诚老实从不抱怨，但别的秘书看得见：看吧，材料写得再好又有什么用？还不如不会写和写不好的，找个理由就转岗到轻松、实惠一点的单位去了，有的后来还当上了领导，比你这个深受宠爱的“老秘”幸福多啦！这样一比较，有的功利心较重的同志就会视秘书工作为畏途，不愿苦练写作本领，即使基础较好的人也出工不出力，生怕自己一不小心冒了尖儿。这样做固然是不对的，但现实情况摆在这儿，你能指责他觉悟太低素质不高吗？所以，我认为领导对那种成熟的笔杆子，既要用好，又要关怀，既要发挥其写作上的作用，又要发挥其对写作班子的传帮带作用，待新的笔杆子成长起来，就要予以妥善安排。这样做，对于调动秘书的积极性，对于培养造就一代又一代优秀的公文写作人才，
必定大有益处。
“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”辛翁所言“灯火阑 珊”，指导是那种灯火稀疏、清冷零落的场景。是啊，当我们千呼万唤而“蓦然回首”之时，所寻觅的“那人”，不也是处于那种若明若暗、依稀可辨的位置上 吗？
第三讲：走出“为文而文”的误区
原载《秘书工作》（2014年第3期）
凡是搞过机关文字工作的人肯定都遭遇过稿子被领导“枪毙”的尴尬，沮丧 之余肯定会想：问题出在哪儿？是结构不严谨还是层次不分明？是语句不通顺还 是用词不贴切？是段落划分不科学还是标点符号使用不正确……
◎“为文而文”难成文
记得初为秘书时，自尊心、好胜心特强的我，不仅为此而气恼过、叹息过， 心里还老大不服气，心想本人乃堂堂中文系高才生，散文、诗歌在国家级、省级报刊都发表过，还写不来机关这些文件呀讲话呀调研报告呀之类的官样文章？怕是你们这些当头头的水平有限不识货吧？你瞧，这几个观点有多么多么鲜明，这几个标题有多么多么精彩，这几段标为黑体的话有多么多么精辟独到、发人深省， 弃而不用多可惜啊！
有一次还不知天高地厚和领导争了起来。那是一篇在解放思想动员大会上的讲话，起草时我给它取了一个很有气势的题目：《论思想冲破牢笼》，可领导看后大笔一挥，改为《谈谈解放思想问题》；文中我引用了大量事实来论证解放思想的重要性必要性迫切性，从春秋时期的百家争鸣到20世纪初的新文化运动再到1978年“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，又从欧洲文艺复兴到宗教改革再到启蒙运动，真可谓贯穿古今、纵论天下，写得连自己都有点儿无法谦虚的骄傲。 但领导连改都懒得改，只叫我推倒重来，要紧密联系实际，少谈那些空洞的东西。 我心疼得就像心爱的宝贝被打碎一样，硬着头皮和领导争辩了几句，领导也耐着性子和我解释了一会儿，最后还是难以达成共识，我赌气说：“那我写不了了， 您另请人写吧！”领导也有点不高兴：“年轻人，谦虚点吧！”结果这篇稿子果然让秘书科长写了，气得我躲在一个小酒店的角落里一边猛喝，一边伤心落泪……
是啊，对秘书人员来说，每一个句子都浸染着心血，每一个段落都凝结着辛
劳，每一篇文稿也许都来自节假日的默默耕耘和不眠之夜的苦思冥想，可是，好 不容易得来的劳动果实却不被承认和爱惜，这到底是为什么呢？
答案是随着岗位磨炼而慢慢悟出来的，特别是自己担任领导职务之后，才明 白自己当初的“不服气”是多么幼稚，才明白那答案原本很简单，那就是：“为 文而文”难成文。
◎执着于解决问题才能写出真文章
这里首先要弄清楚机关公文的性质和作用是什么。不言而喻，它不同于文学作品、理论文章、新闻报道等任何其他文体，它的功能就是直接为决策服务，为领导工作服务，为治国理政、造福人民服务，换言之，它是决策的载体，是执政的工具，是上传下达的纽带，是解决问题、促进发展的依据和指南。比如领导讲话，无论讲单项工作还是综合性工作，都要体现领导的意见和主张，做什么，怎么做，目的都是为了解决实际问题；又比如重要文件，无论部署哪方面的工作， 提什么目标任务，订什么政策措施，体现的都是决策意图，目的也都是为了解决实际问题。一句话，离开以文辅政，机关公文就失去了它应有的意义和作用，再漂亮的文字也只能成为一堆废纸。
对这一点，或许无需多说，稍有常识的秘书人员都懂得。问题在于，一旦进 入构思或写作状态，有些同志就自觉不自觉地走入了“为文而文”的误区：
——轻内容而重结构。首先不是考虑文稿要解决什么问题，要怎样表达思想和观点，而是考虑结构要搞得多么紧密、有序、完整。而不少文稿特别是领导讲话、工作汇报、调研报告等，往往被那种陈旧的“三段式”所套牢，大三段套小三段，小三段套三层次，从头至尾都是“三”，似乎无“三”不成文，令人不忍卒读，甚至看了就生厌。当然，如果内容和结构能达到完美结合的话，“三段式” 不是不可以，但有些同志对这个可爱的“三”简直到了痴迷的地步，明明两个部分可以写完，也非要七拼八凑拉长为“三”，或者明明要分作四部分，也要削足适履压缩为“三”。这样，不仅使文稿成了千篇一律、千人一面的格式化、八股调文章，更严重的是掩盖或者割裂、淡化了内容，导致重点不突出、指向不集中， 起不到应有的作用。
——轻实用而重文字。文字是文稿的细胞，重视遣词造句，讲究语法修辞， 力求文句通顺，当然都是正确和必需的。就机关文字而言，其实也没有多么神秘多么复杂，能够把话说清楚、说准确、说到位，清清爽爽、干脆明白，不含糊其辞，不出明显语病，就可以了。但有的同志偏偏对文字过于“较真”，不惜把大
量时间和精力花在咬文嚼字、斟词酌句上，或文绉绉书生气，软绵绵娘娘腔，弯弯绕欧式句，让人觉着别扭，看了半天弄不清什么意思；或华章丽句，辞藻堆砌， 动不动来上几句“春意盎然，桃李芬芳”“春华秋实，硕果累累”“让改革的犁铧呼啸着穿过陈旧思想观念的僵土”之类的“佳句”，把文稿差不多写成了散文诗；或刻意追求句式整齐、对仗，不仅标题非排比句不可，连文字叙述也到处出现排比句，而且大多是为了排比而排比，生拼硬凑，牵强附会，看似气势宏大， 实则文字游戏，对实际工作又有何益处呢？
——轻质量而重篇幅。毫无疑问，机关公文首先必须注重质量，注重实在、 管用，内容与篇幅必须“尺寸相符”，宜长则长，宜短则短。而有的同志则不管内容多少、质量好差，首先考虑的是要把篇幅搞得多长，似乎不写长点儿就不像文章，就显示不出自己有水平，于是动辄五六千字，甚至一两万字，本来讲一个问题就行非要拆成两三个问题，本来一句话可以说清楚非要分成两三句来说，实在没词就从报刊上、网上大段大段地“拿来”，有时连一个短短的通知也要唠唠叨叨地拉成一两千字。实际上，太长的文章没人喜欢看，太婆婆妈妈的话反而让人记不住，倒不如那些简洁、明快、朴实的文稿，一是一，二是二，单刀直入， 板上钉钉，句句说到点子上，让人印象深刻、容易记住，也便于贯彻执行。
——轻效果而重形式。务实是文稿的生命，效果是文稿的价值，真话实话最中听，空话套话惹人嫌。长期以来，由于机关文风积弊较深，公文写作中的形式主义、官僚主义也屡见不鲜，甚至习以为常。比如废话连篇，拖泥带水，动笔就是“在……正确领导下，在……大力支持下，在……共同努力下”，似乎不这么写就不符合公文格式；比如空话成堆，空洞说教，开篇就是理论，凡事必谈认识， 似乎不这么写就缺乏思想性；比如套话迭出，曲意恭维，对领导讲话的评价必定是“高瞻远瞩”“深谋远虑”“求真务实”“具有很强的思想性、前瞻性、针对性和可操作性”之类的漂亮话，似乎不这么写就是对领导不恭；比如大话满纸， 脱离实际，热衷于照抄照搬上级文件和领导讲话，似乎不这么写就是不与上级保持一致。这样的文稿，看似周到全面，无懈可击，但又能有什么实用价值呢？
凡此种种，究其原因，还是观念上、动机上有问题，即：不是为解决问题而写文章，而是为写文章而写文章。却不知，拘泥于“文章”反而写不出好文章， 执着于解决问题才能写出真文章。
◎从“为文而文”向“为事而文”转变
这就涉及从“为文而文”向“为事而文”转变的问题。实现这个转变，需要
有一个领悟、积累和适应的过程。
仍以前文所述解放思想的话题来说明吧。2006年组织上派我到某市任市委书记，到任后经过一段时间的调查研究，解放思想的问题立即严峻而紧迫地摆在了面前。这时候构思在解放思想动员大会上的讲话，与自己当年做秘书时的想法就完全不一样了，首先考虑的就不是结构严谨不严谨、语言优美不优美的问题，而是：作为市委书记，我为什么提出解放思想？解放思想要解决哪些突出问题？如何通过解放思想促进改革开放和经济社会发展？根据调研掌握的情况，吸收班子成员的意见，市委决定在全市范围内开展一场以“解放思想求突破、科学发展促赶超”为主题的大讨论、大实践活动，并针对干部群众思想实际和工作实际，提出要着力破除四个方面的障碍：一是破除“无债一身轻”的观念，敢于和善于举债搞建设，做到举债有度、用债有方、还债有源；二是破除“开门招商、关门打狗”的恶习，下猛药整治发展环境不优的顽症，营造开明开放、说话算数、服务到位的投资环境；三是破除对个体私营经济和股份制经济的种种限制，以最大限度的政策优惠激活全民创业，在发展非公经济方面开展一场“静悄悄的急行军”； 四是打破陈旧的选人用人观念，舍得把最优秀、最能打硬仗的中青年干部放到项目建设和开放型经济第一线。我让秘书把这些内容全部写进了动员报告中，大会一开，立即引起强烈反响，普遍认为抓住了根本、击中了要害，很快使沉闷空气为之一扫，干部群众思想观念为之一新，促进了经济快速发展。对比一下，如果不是“为事而文”、直指时弊，而是“为文而文”、无的放矢地谈解放思想，效果又将是怎样的呢？
或许有的同志会说：你说的道理我并不是不懂，但由于秘书人员身份、经历、 接触面等方面的限制，要真正做到“为事而文”，谈何容易！
这话倒是说到了点子上。秘书毕竟不是领导，站位不同，看问题的角度不同， 掌握的信息量不同，思维方式和工作方法也不同，从这个意义上讲，一些文稿存在“为文而文”的毛病是情有可原的。但从工作需要和以文辅政的要求来说，这又是不能永远原谅下去的，必须克服，必须扭转，必须适应，使“为事而文”成为一种自觉、一种常态、一项熟练的基本功。
首先，要牢固树立“为事而文”的自觉意识。接到写作任务后，首先要想领 导所想、急领导所急、悟领导所需：这篇稿子要表达什么？主题是什么？要解决 什么问题？要采用什么方法和措施解决问题？把领导意图摸清楚、自己想清楚之 后，再考虑谋篇布局的问题，并且在整个写作过程中，提炼观点、铺排层次、遣
词造句乃至修改定稿，等等，都要坚持以“解决问题”为中心，切不可左顾右盼， 分心走神，一不小心又落入“为文而文”的老套。
其次，要有“为事而文”的信息基础。也就是说，秘书人员切不可“两耳不闻窗外事，一心只写八股文”，“为事”必先“知事”，要掌握信息、了解情况， 包括上级大政方针、本地实际情况，宏观如ZZ、经济、文化、科技、教育、法治等方面情况，微观如各行各业发展态势、工作特点、典型事例、存在问题等方面情况。即使难以了解得很具体、很详尽，也要做到基本掌握，主要情况包括相关重要数据、特色特点，还要熟记于心，做到“心中有情况，下笔不慌张”。
再次，要掌握“为事而文”的基本要领。“为事”必先“知事”，“知事” 还需“察事”，即琢磨事、研究事，否则，掌握再多的情况也写不出好文章。这就需要对掌握的大量情况进行综合、研判、分析，找出带规律性、倾向性、典型性的东西，从而提出有针对性、指导性、可操作性的意见和措施。同时，要特别注意记录领导在会议上、调研中和其他各种场合发表的重要言论，特别注意观察领导怎样分析和处理各种现实问题，特别注意领会领导在对文稿起草授意时发表的意见，因为这些都是“为事而文”的重要依据，也是秘书人员成长的丰富养料。 最好，秘书人员能直接参与一些实践活动，比如一个重大工业项目从招商洽谈到签约落地的全过程，或者一个重大城建项目从规划设计到立项审批、征地拆迁、补偿安置、开工建设的全过程，这对于提高写作水平和实际工作能力都是大有帮助的。
“秀才”们，努力吧！走出“为文而文”的误区，我们的文字就不再是写在稿纸格子里，而是写在坚实的大地上；我们所收获的就不再是失败和沮丧，而是 大地上长出的一丛丛翠绿、一片片金黄……
第四讲 为了那份难得的“回报”
原载《秘书工作》（2014年第4期）
至今还记得30年前的那一天：我用一首诗作挣来的30元稿费，买回了一件外套和一件衬衣，从而结束了全校上万名大学生中唯我一人穿打补丁衣服的寒酸相，让远在乡下养猪卖菜为我挣学费的父母高兴得掉下了眼泪。
从此便一发而不可收。没日没夜没完没了地写。于是有了更多的稿费、不薄 的积蓄，于是又有了一个盼望名利双收、出人头地的“作家梦”。
◎“同意”二字虽然不是稿费，但它像阳光一样让人温暖
可惜事与愿违，后来我当了秘书，不仅没时间搞创作，而且辛辛苦苦写了那 么多文章，累得半死不活不算，还不能署个人姓名，当然也没有稿费，能领点加班费补补烟钱茶资就算不错啦！为此我懊悔过、消沉过，甚至有过辞职不干的念 头，但事到如今又能怎样呢？或许这就是命运的安排吧！
却总是心有不甘。好不容易摆脱了稿费“回报”的诱惑，却又陷入对另一种“回报”的迷恋和追求，那就是：起草的文稿到了领导那儿能顺利通过或基本通过，稿纸头上能出现那熟悉的“同意”二字。局外人可能体会不到，这“回报” 对于我们秘书人员是多么珍贵多么难得啊！它意味着自己的劳动成果被承认、写作能力被肯定，它使我们觉得有成就感、自豪感，它会让我们把写作时所有的艰辛和烦恼忘得一干二净，会觉得心情特别畅快浑身特别有劲儿，甚至会约上几个同事躲进某个小酒店就着花生米和卤鸭翅大醉一场。而对于我，它还会带给我当年在邮局柜台前清点稿费时那种难以言说的快感和满足感。总之，在我们这些辛苦而又清苦的小秘书看来，“同意”二字虽然不是稿费，但它像阳光一样让人温暖，像三伏天的冰淇淋一样令人舒坦，像得到心仪女孩青睐一样令人甜蜜和沉醉……
这就难怪，为什么我们会像蜜蜂一样在书籍、报刊、资料、报表的丛林中不 知疲倦地飞来飞去，采集自己所需要的知识；为什么会像陀螺一样夜以继日地转 个不停，无数次地构思、起草、修改，在无边无际的“格子”里艰难地攀爬；为 什么会像老黄牛一样负载着工作和生活的重轭默默耕耘，牺牲夜晚的宁静和舒 适，牺牲节假日与家人团聚的欢乐，痴痴期待着一份也许并不属于自己的收获。 这就难怪，为什么每次交稿之后，我们会像新媳妇见公婆那样忐忑不安地等
待着、祈祷着：领导啊，您看这样写应该可以了吧？这可是我熬了三个通宵写出
来的呀。领导啊，您就行行好，高抬贵手签下那“同意”二字吧。
这就难怪，为什么每当稿子被打回来大改或重写时，我们会感到失落和沮丧， 次数多了，还会有一种沉重的自卑感压上心头，在同事面前觉得抬不起头来。是的，虽然稿子返工是常有之事，虽然领导未必会当面批评我们，但稿子不成功， 任务没完成，毕竟不是令人愉快的事情啊！
◎总结了几条“对付”的办法，却不料露馅挨批评
那怎么办呢？稿子照样得改，任务照样得完成，你总不能因为没有得到那份“回报”而赌气不干吧？于是，我和几个同事摸索、总结了几条“对付”的办法： 一是所谓“迟到交稿法”。那次我们为地委书记起草在三级干部大会上的讲话， 知道书记思维活跃，角度多变，只要时间来得及，会要求我们把讲稿没完没了地改下去，我们便采取了“拖”的办法。本来稿子已经写得差不多了，秘书长来催了三次，我们总说还在改、还需充实材料，
直到开会前一天才把稿子交上去。可想而知，就这么点时间，秘书长得把关， 然后书记还得看，还得打印、校对、装订，就是神仙也来不及修改了。果然，第二天会议上，书记基本上全文照念，我们成功了！二是所谓的“改头换面法”。即内容基本上还是那些内容，文字也基本上还是那些文字，换个法儿让它“新” 起来。比如，本来是平铺直叙讲三个或四个问题，变个角度，用“加强领导”把它们串起来，反正书记讲话哪一句哪一段不是加强领导？看上去反而显得集中、紧凑了。又比如，改造小标题，把短标题变成长标题，或者把平实朴素的语言变成新颖活泼的语言，给人耳目一新之感。因为我们抓住了书记“多变”的特点， 此法也屡屡生效。三是所谓“移花接木法”。此法多用于起草年终总结和某些重要文件。说到写总结，大家都很烦，明知道写了也没人看，但年年都得写。写就写吧，我们就把往年的总结翻出来，架构和内容基本不变，变的只是时间和发展数据，再加上领导关于几大工程或几大战役之类的新提法，一篇总结也算完成了。 还有文件起草，凡中央出台了某个重要文件，各级都得认真贯彻落实，这本来也是正常的和必要的。但一些领导出于“与上级保持高度一致”的ZZ考虑和“以文件贯彻文件”的习惯做法，不管有无必要，都得层层起草一份贯彻落实的具体实施意见。那怎么起草呢？有些东西中央文件已规定得很明确很具体了，很多还是刚性的、不可改变或自由发挥的，如果改变或发挥那就真的不是“保持一致” 了。于是我们就直接在上级文件上进行“修改”，基本框架和内容保持不动，把标题改一改，把语气变一变，把“全国”或“全省”改成“我市”，这样一份“重
要文件”就算大功告成，也往往能得到领导认可。四是所谓“挪位嫁接法”。实在修改不下去时，就去搜集和研究领导以前用过的重要讲话或由其签发的重要文件，从中找出他经常运用的精彩观点、段落或语言，“嫁接”到现在的文稿中； 或从报刊、网络上搜集某些重要事例和精彩言论，稍加改造后为我所用。上述几“法”，虽然让我们曾获得过成功，还节省了许多脑细胞，但碰上心细、记忆力好、文字水平高的领导，还是容易露出马脚。记得有一回，我们为市委起草关于贯彻中央×号文件、进一步加强统战工作的意见，用的就是“移花接木”的法儿， 只可惜忙中出错，忘记把中央文件中“全国”二字改为“全市”，被书记发现， 结果挨了一顿好骂，还举一反三对机关文风进行了一番整顿，弄得我们灰头土脸狼狈了好一阵子。不过，回想起来还是感谢书记，因为从那时起，我们再也不敢投机取巧耍弄这“法”那“法”，变得老实、听话多了。虽然那几招并不都是坏主意，而且在一定条件下还有一定的合理性和可行性，但用高标准、严要求来衡量，问题就出来了。首先，不利于提高机关文稿质量。机关文稿是直接为决策服务的，带有很强的ZZ性、政策性、指令性，所以必须严肃认真对待，谋篇布局、 确定主题、提出任务、制定措施乃至遣词造句、标点符号等都必须一丝不苟、精益求精。如果虚于应付，热衷于玩文字游戏，那只能是制造文字垃圾。其次，不利于推动工作。文稿一经领导在会议上念出或制作成文件发出，就成为下级贯彻的依据、行动的指南。因此，文稿是否既符合上级大政方针又切合当地实际，是否具有可行性和可操作性，是否能推动解决改革、发展、稳定中的种种实际问题， 就直接检验着文稿是否有实用价值。如果不具备这些要素，而停留于结构、语言、 角度的花样翻新，对实际工作就毫无意义。再次，不利于秘书人员自身成长。好钢是炼出来的，好笔是磨出来的，好文章是改出来的，大手笔是“苦”出来的， 唯有老实认真、勤学苦练，才能不断进步提高，也才对得起组织和领导的信任。如果自我要求不严，靠小聪明、小伎俩蒙混过关，不仅贻误工作，对个人成长也毫无益处。
◎难得的“回报”从何得来
那么，怎样才能提高稿子的成功率，真正得到那份难得的“回报”呢？
牢固树立奉献意识和质量意识。说到公文写作，人们往往把它戏称为“为他人作嫁衣裳”，从它的性质、作用和出现的形式看，此话有一定道理，这也就决定了秘书必须有坚定、强烈的奉献精神，既要融“小我”为“大我”，又要变“为他人”为“为自己”。有了这种精神，才会把领导交办的事当作自己的事情来办，
才会像搞个人创作挣稿费那样认真对待公文起草和修改，追求文稿的高质量；有 了这种精神，才不致粗制滥造，马虎了事，才会像企业生产产品、科学家搞科研而不厌其烦地检验、测试一样，反复推敲打磨，不放过任何一点纰漏和瑕疵，力 求不出次品和劣品。目前一些机关文稿质量太差，原因固然是多方面的，但与一 些同志缺乏奉献意识和质量意识肯定是大有关系的。
有意识地培养自己对于失败的定力和耐受力。就写作锻炼的过程来说，失败是成功的通行证，一次次失败就是一级级通向成功的阶梯。这是任何秘书人员都不可逾越的，即使是那些赫赫有名的大手笔也经历过一次次的失败。同时要看到， 在多数情况下，修改，其实是文稿形成的一道必经工序，尤其是那种综合性大稿、 重稿。有时需要汇集主要领导、班子成员、各界人士乃至基层干部群众意见而成， 即使形成了初稿有时还得反复征求意见，往往经过几个甚至多个回合才能最终定稿。因此，面对失败，不要怕丢面子、挨批评，不要担心领导和同事认为自己没水平，而要迅速调整心态，认认真真把稿子修改好。这一点，对于初进机关的新手们尤为重要，不能因为一两次不成功就丧失了信心。
把准备工作做充分、做扎实。即动笔之前先把思路理清楚，开会讲话也好， 发文件也好，主题是什么，目标任务是什么，有哪些措施和要求，要通过领导授意或自我思考，基本考虑停当，然后制作成写作提纲，经领导审定后再动笔。这样，就可避免或减少返工修改甚至做无用功的现象。这本来无须多说，但的确有些同志有时忽略了这一点，自己还没有考虑清楚，或者虽然考虑了但不够明朗和成熟，就匆忙动笔，写到哪儿算哪儿，这哪有不出废品的？当然，出现这种情况有时也跟领导有关系。一般来说，凡重要文稿，起草之前领导应该交代自己的意图，让秘书写作时有所遵循。但有的领导不知是由于心里没谱呢还是有意给秘书锻炼机会呢，事先什么意图也不交代，只叫秘书们先写，写了再拿来看，不行再写，再不行再改，如此三番五次地折腾，直把人“改”得精疲力尽焦头烂额苦不堪言。这种打乱仗、打无准备之仗的做法，无论领导还是秘书都应努力避免。
找准“失败”的根源，然后对症下药。领导否掉任何一篇稿子，一定有他的理由。什么理由呢？这里可能有两种情况，一种是，领导虽然事先交代了意图， 但突然有了新的想法，比如更换主题、调整角度、增减内容等，这时一般会有明示，按他的意见去改就是。另一种情况是，问题出在起草者自己身上，或者是对领导意图领会不够，表达不充分、不准确，或者是没有体现领导本人的思维特点和语言风格，或者是对常年在抓的工作老调重弹没写出新意，或者是华而不实、
实用性和可操作性不强，如此等等。总之，要认真查找、仔细分析，具体问题具 体对待，如果自己找不出原因，就要虚心向有经验的同事请教，把问题找准了再 动笔改。我自己的体会是，与其说写文稿难，不如说修改文稿更难，修改是最累人、最烦人同时又是最磨炼人的活儿，有时改得头晕脑涨气急胸闷甚至捶着脑袋 骂自己无能，但每修改成功一次，写作水平就前进了一大步。
是的，我们的写作没有稿酬，但我们期盼的那份“回报”却比它丰厚而又珍 贵。
战胜了惰性，摆脱了平庸，离那份“回报”还会远吗？
第五讲 当好良师育高徒
原载《秘书工作》（2014年第5期）
写完《为了那份难得的“回报”》一文，总觉得意犹未尽。我还想说：秘书写稿希望得到领导“同意”二字的“回报”，其实，领导本人审稿、定稿又何尝不想得到“回报”呢？不过给予这“回报”的是读者、听众和辖区内广大干部群众，“回报”的形式是掌声、认同和信任，进而又是文稿所表达的思想理念、目标任务、政策措施得以贯彻实施后所催生的经济社会发展成果——是高新技术开发区那繁忙的流水线，是新城区那气势恢宏的商业综合体，是棚户区耸起的保障性住房和刚竣工的机场、高铁站，是下岗工人再就业的欢笑、农民兄弟不断涨满的钱包和留守儿童幸福成长的歌声……这“回报”何其丰厚、何其壮丽啊！这正是我们各级领导所思、所虑、所盼、所孜孜以求的啊！要想得到它，首先要看领导层的决策部署是否科学可行，是否符合当地实际，是否顺乎人民群众的愿望。而机关文稿作为决策的载体、传达政令的工具，其质量之重要、作用之特殊就不言而喻了。正是在这个意义上，我认为，起草重要文稿绝不只是秘书的事，而是领导和秘书共同的事：稿子不成功，并不全是秘书的责任，有时也有领导的责任； 秘书和领导在文稿形成中承担的角色不同，但目标却是一样的：努力提高文稿质量，使之管用、有效，能推动实践，能解决实际问题。从前自己刚当秘书时，一味追求领导的“同意”二字，站不到领导那种高度，体会不到领导的追求和境界， 所以一旦稿子不成功，总是埋怨领导太较真、太苛刻，有时采取糊弄的办法应付交差。后来写稿多了，特别是自己当了领导才知道，公文写作绝不仅仅是抄抄写写、舞文弄墨那么简单，而是起笔关乎决策优劣、事业兴衰，撰文发文维系社会安危、百姓祸福，必须严肃认真对待才行，身为领导要切实负起责任，当好良师， 带出高徒，共同追求那份丰厚的“回报”。
◎领导者首先要具备为“师”之能，善于驾驭大稿写作
我真的庆幸自己有过当秘书的经历。前前后后17年，虽然历经千辛万苦、风雨坎坷，但它让我深深领略了当秘书的酸甜苦辣，积累了一定的写作知识和能力， 也让我在担任领导职务之后能够较为娴熟地运用讲话、文件等重要文稿去决策、指挥和推动各项工作。反过来，当领导的经历又让我认识到：领导者自己首先要当公文写作的明白人，要学会并善于驾驭重要文稿的起草，这是领导工作的重要职能之一，也是必备的重要素质之一。为什么这样说呢？因为任何一篇文稿要表
达什么思想、提出什么任务目标、解决什么问题，单靠秘书是想不出来或者想不完整、想不准确的。秘书由于阅历、见识、经验的局限和站位的不同，只能起参谋辅助的作用，主要还得靠领导自己深思熟虑、拿出主见。只是，有的领导往往忽略这一点，要么不动脑筋思考，只叫秘书去写，秘书怎么写就怎么念、怎么用， 满足于当“甩手掌柜”，要么只会说、只会干而不会写，当然就谈不上做文稿写作的明白人了。
所谓驾驭重要文稿起草，指的是领导自己担纲主导，明确交代写作意图，然后由秘书执笔起草，最后交自己审核定稿，或主持某种会议集体讨论定稿。以我为例，当年作为市委书记，每年年初要在有关会议上发表讲话，布置全年工作。讲什么呢？总体思路是什么呢？目标任务怎么提？要突出哪几个重点？要采取哪些措施？带着这些问题，我一般会躲在某个僻静的地方思考几天，先拿出个“盘子”，有时也会发挥秘书班子的作用，让他们一起思考，采纳他们的意见建议， 然后交由班子集体讨论，吸收各分管领导的调研成果，形成一致意见后，进入谋篇布局的程序，也就是拟制写作提纲。这一步很重要，即人们通常所说的“搭架子”，“架子”搭稳了文稿就成功了一半，所以领导也要高度重视和认真把握。只要时间允许，我会让秘书们先拿出“架子”，包括起好题目、提出主要观点、列出一级二级提纲、铺排好层次顺序、准备好有关资料和数据，交我审定同意后再起草，有时我自己还反复琢磨修改，提纲不成熟就不让他们动笔。这样做，既有利于锻炼培养秘书，也有利于提高稿子的成功率。即便如此，写出来的初稿有些还得修改，要么自己动笔改，要么在一定范围听取意见后让秘书改，无论小改、 大改还是推倒重写，包括收集的修改意见哪些采纳哪些不采纳，我自己还得考虑周全、拍板定夺。实际上这仍属于领导意图的表达，否则修改也会迷失方向，难以成功。
◎理解与宽容，有时比指责和苛求更有效
领导者善于驾驭文稿起草就够了吗？不，还要善于驾驭秘书的心理活动，通过体察其情绪、精神、愿望与需求等，充分激发其正能量，调动其积极性。稿子写得好，当然皆大欢喜，要是写得不好呢？领导应该怎么做？对秘书应该怎么看？这时候，对起草者是理解、宽容还是指责、苛求，效果是大不一样的。
我自己就曾经历过，在稿子写得不符合要求时，特别是出现重大失误时，受 到领导批评甚至训斥，连“真没用”“不开窍”这样难听的字眼也曾承受过。我 的反应是怎样的呢？和千千万万的秘书同行一样，要求自己既要吃得起苦，还要
受得住委屈，知道领导是出于工作，是有口无心，不至于因此而心生怨恨、赌气 不干，只是觉得内疚和紧张。但越是这样就越发拘谨胆怯、缩手缩脚，就越是改 不好稿子。后来我自己当了领导，身边秘书就更紧张了，心想这下完了，碰上这 样一位当秘书出身的领导，以后还会有好日子过？但不久他们就发现，事情并非 想象中那么可怕。恰恰相反，正因为我当过秘书，我懂得与秘书换位思考，知道 体谅秘书的难处。
怎样看待和处理不成功的稿子？我的做法是：第一，关键处自己动笔改，而且告诉秘书我为什么这样改，让他们从中受到启发。第二，无关紧要的段落，如果这样表述、那样表述问题都不大，那就尽量保留，对写得好的个别观点和段落还特别给予肯定和表扬，让秘书有一定成就感。第三，对某些应景式的讲话，在稿子基本能用的情况下，尽量用稿子，自己想说的话、想表达的观点和见解可以临时发挥。第四，在某种场合，如果觉得稿子只能这样写但又觉得念起来太没劲， 那最好说明一句：“秘书写了个稿子，我觉得很好，这里就不照念了，你们照此贯彻就是，我另外讲几点意见。”这样，秘书和听众都容易理解和接受。第五， 作为领导，应该重点关注的是那些带有决策部署性、政策法规性、方向性和原则性的重要文稿，包括主题、观点、重要提法等，至于结构、段落、文字等则应相信秘书，只要基本过得去，就不必过于挑剔，尤其不必拘泥于咬文嚼字。第六， 如果因为稿子太差而对秘书提出批评，也要注意方式方法，尽可能委婉些、艺术些，比如“这不能全怪你们，怪我事先没把意图交代清楚”，“是啊，这稿子换上我自己来写也很难”，或者是“你这次写的稿子比上次进步多了，但还要注意这样几个问题”。这样一说，秘书虽然知道是批评，但觉得好接受，不会感到伤了自尊、丢了面子。采用上述方法，秘书们虽然感到有压力，但不会觉得紧张和自卑，积极性和主动性反而高了，写作水平也慢慢提高。
这样做，我认为比一味指责和苛求更有益、也更有效，而且我还认为，领导与秘书虽然是领导与被领导关系，但写作上应是师生关系、合作关系，这样就能 让秘书既在人格上感到受尊重，又在写作上得到指点和鞭策，从而在一种既严格 又宽松、既有压力又有动力的环境中快乐写作、健康成长。
◎主动传帮带，成全秘书也是成全领导自己
作为领导者，对秘书的理解和宽容是一种应有的情怀，对秘书的传帮带则是一种应尽的责任，这二者缺一不可。道理很简单：人们常说“秘书出力，领导出 名”，这话虽不完全准确，但秘书在文稿起草中的作用的确不可替代。文稿写得
好，人家多半会说领导如何有水平；要是写得不好，人家也多半会说领导的水平就那个样。所以，领导应有“我为秘书，秘书为我”的意识，主动关心、指导、 培养秘书，使其不断提高写作水平。只有帮助秘书写出高质量的文稿以得到“同意”二字的回报，才能让领导自己得到干部群众掌声和好评的回报，这才可以算是公“私”兼顾吧！
再从秘书本身来说，既然进了机关、到了领导身边工作，谁不希望成为领导所喜欢的“硬笔头”？但即使再刻苦、再聪明、悟性再高的人，也需要一个相当长的过程。这种情况下，领导如果能主动进行传帮带，就会收到意想不到的效果， 不仅写作能力能快速提高，分析问题和处理问题的能力也能得以明显增强，从而真正成为领导身边得力的参谋助手。
我自己就是坚持这样做的：一是说给秘书听。多与秘书沟通交流，谈时事ZZ，谈对某些事物的看法，谈怎样加强学习和积累资料，谈怎样修改文稿，谈自己所喜欢的思维方式和表达风格，如此等等，让秘书从点点滴滴中了解领导意图， 把握领导特点，从而潜移默化地运用于写作中。二是带着秘书走。无论开会、下乡调研还是现场处理问题、外出考察和招商引资等，都把秘书带在身边，让他们听领导所言、观领导所为、知领导所思，让他们了解基层实际情况，开阔眼界， 丰富写作素材。有人说秘书跟在领导身边，无非是干那些提包呀端茶杯呀开车门呀撑雨伞呀之类的伺候“官老爷”的活儿，其实这是天大的误解。如果把秘书天天关在办公室，两耳不闻窗外事，怎能写出好文章来呢？三是启发秘书想。在某些方便的场合，对某些问题自己先不作结论，而是考考秘书：“你对这事怎么看？ 你认为应该怎么处理？”这既是给秘书锻炼的机会，同时也是让秘书给自己提供参考意见。这时秘书不仅会觉得自己受到领导信任，而且会“被迫”站到领导的角度上来思考问题，无形中提高了自己的思辨能力和实际工作能力，进而使文稿更贴近“以文辅政”的要求。四是带着秘书干。不仅明确交代写作意图，而且在必要的时候亲自修改文稿，这也是很管用的示范和传授。一般来说，秘书们都非常珍惜领导亲笔修改的稿子，甚至把它保存下来经常去琢磨、领会，从中得到启示和教益。五是督促秘书练。有写作任务时固然让他们练，没有写作任务时也不让他们闲着。我在几个地市担任主要领导期间，都要求秘书长对写作班子严加训练，通过写作比赛、写作讲评和范文赏析等形式，激励秘书们刻苦练本领，争当大手笔，有时我自己还和秘书们一起交流写作体会，果然管用有效。
所以有人说，我太像个秘书型领导，我一笑置之。领导者当好良师育高徒，
不仅是提高文稿质量的需要，也是培养人才和事业发展的需要。领导和秘书虽然 职责不同，但所追求的最终“回报”其实是共同的——为了百姓的欢笑，为了大 地的丰收。
第六讲 弄斧敢向班门前
原载《秘书工作》（2014年第6期）
班门弄斧的故事，可以说家喻户晓。那位不自量力敢在行家门前卖弄本领的 小木匠，千百年来一直被人们嘲笑，并被作为教育人们要谦虚好学的反面教材。 可我认为那小木匠有点冤枉。其实他并无大错，相反，敢于在大名鼎鼎的鲁
班门前弄斧，那首先是一种难得的勇气，一种初生牛犊不怕虎的大无畏精神。由此我还认为，搞公文写作，要想出类拔萃的话，也需要这种“弄斧敢向班门前” 的志气和胆量。
◎把自己的缺陷和不足暴露在高手面前，得到的指点会更准确、更深刻、更 有效
先亮亮我自己的“丑”吧。或许是与生俱来，我从小就有一股既冒失莽撞又 争强好胜的倔劲儿。
有三件事，与那小木匠简直有异曲同工之妙。一件是，我爱好写诗，还在高中时代，就摇头晃脑地拼凑了一本所谓的“诗集”，送给一位大诗人请求指教， 并希望他推荐到哪家出版社去出版。诗人随便瞄了几眼，像朦胧诗那样“朦胧” 地嗯啊了几声，结果“泥牛入海无消息”。这事在同学中传开，见到我就“诗人” “诗人”地瞎嚷嚷，羞得我恨不得找条地缝钻进去。
第二件是，我从小爱好二胡，弓法、指法都还不够规范，音色也像杀鸡般难听，却跑到一位二胡大师面前演奏高难度的十级曲子《三门峡畅想曲》，希望得 到他的指点。大师听后哈哈大笑，给了四个字的评价：勇气可嘉。这事又被二胡 爱好者们知道，说我“走都没学会就想跑”，气得我差点把二胡摔个粉碎。
再一件就是写作上的事了。那时我到公社当通讯报道员兼秘书不久，门道还 没摸着呢，却自恃肚子里有点儿“墨水”，县广播站还播过我写的几篇稿子，就 请求办公室胡主任安排我写大材料。胡主任是“文革”前中文系毕业生，文字功夫了得，只因错划为“右派”而屈居基层。胡主任外貌酷似
《沙家浜》里的胡传魁，所以我们都管他叫“胡司令”。其时正值全国上下开展揭批“四人帮”运动，公社要召开一个动员大会，公社X委书记要在会上作动员报告。“胡司令”果然如我所愿，让我执笔起草。写完交给他，却几天没有 动静，我还以为初次出手就一炮打响了呢，谁知开会那天，书记念的却不是我写 的稿子！会后“胡司令”才找到我说：“小老弟啊，你那写的究竟是讲话稿还是
散文诗啊？别急，慢慢练吧！”这事在公社院子里传开，也被当作笑料热议了好 一阵子，弄得我整天像做了贼似的抬不起头来。
洋相出尽，我该清醒了吧？且慢，我和小木匠的不同点就在于：面对人们的冷嘲热讽，我没有像他那样夹着斧头从鲁班门前灰溜溜地逃走，而是面对“班门” 卧薪尝胆，发奋苦练，并暗暗发誓一定要超过“鲁班”！
因为写诗出洋相，从此我拜那位大诗人为师，数年后终于屡有散文、诗歌、 小说见诸报刊，并加入了作家协会；因为拉琴出洋相，从此我拜那位二胡演奏家为师，数年后终于技艺大进，被聘为中国二胡学会常务理事，获得“中国二胡高级教师”证书，并加入音乐家协会；因为写领导讲话稿出洋相，从此我拜所有的大手笔为师，数年后终于基本掌握各种大稿、重头稿写作要领，得到领导和同事一致肯定。
与其说是刻苦成就了我，还不如说是嘲笑成就了我。特殊的经历让我有一种特殊的体会：一个人要成长进步，正面的教导、激励、表扬固然很重要，但在某种情况下，嘲笑更是一种强大的推动力，甚至是爆发力，逼着人义无反顾、百折不挠朝前走。现在回想起来，在秘书岗位上我之所以会那么如饥似渴地博览群书、 积累知识，那么不厌其烦地从“豆腐块”练起并逐步提高起草大稿的能力，那么积极自觉地加班加点从来不叫苦叫累，其实并非因为我有多高的思想觉悟和多强的奉献精神，而是因为那一次次嘲笑深深地刺痛了我、震撼了我，让我抱定背水一战的决心，非要干出成就、出人头地，争回面子，挽回尊严。同时我还意识到， 当初“班门弄斧”的行为虽然有点冒失莽撞，但客观上，把自己的缺陷和不足暴露在高手面前，得到的指点会更准确、更深刻、更有效，从而积累更多“弄斧敢向班门前”的勇气和底气。这也是我后来向所有行家里手虚心学习的重要原因。
◎师傅们不知道，我这个徒弟表面上很谦恭，其实一直和他们暗暗“较劲”
我不能忘记那些曾经授我写作技艺的师傅们。第一位师傅是我家乡的公社X委书记，姓钟，曾给县委书记当过秘书，号称全县“三大才子”之一。不过开始我并不知道这些，也不认识他。那时我高中毕业回乡劳动，那天正在田里插秧， 忽然邻居跑来告诉我，说来了一个大官找我。我狐疑地回到家，且见门口南瓜棚下坐着一个人，胖墩身材，四方大脸，正呼哧呼哧地使劲扇扇子。一问才知是大名鼎鼎的公社书记，把我激动得半天说不出话来。钟书记说：从中学校长那儿得知你是个才子，文章写得好，二胡也拉得好，到公社去当通讯报道员行不行？我当然喜出望外，能摆脱那“脸朝黄土背朝天”的农家活，哪还有说不行的？过不
几天我就到公社报到了。我的职责是写新闻报道稿，同时跟随书记下乡，也算是兼做书记秘书。自从在“胡司令”面前出了那次洋相，书记就有意教我培养我， 不过开始只让我帮他抄稿，慢慢带我上路。书记不愧为大才子，有时亲笔起草重要讲话和文件，又快又好，行云流水，基本上一气呵成，我就一边抄稿一边琢磨， 学到他不少东西。一年后，高考制度恢复，书记虽然心有不舍，但还是鼓励我参加考试，上大学报到的前一天还和我彻夜长谈，教给我很多写作知识和做人的道理。应该说，他是我当秘书的启蒙老师，也是我人生道路的第一位引路人。
第二位师傅是地区检察分院的办公室副主任，姓王，人称“眼镜先生”，全系统公认的大笔杆子。大学毕业时本来我不想到检察院，更不想当秘书，但既然来了，总得干出个样儿，于是有意和他套近乎，希望他收我为徒。“眼镜先生” 倒也好说话，再说他爬格子已有十来年，早已爬得不耐烦了，用他的话说是正好要找个“替死鬼”，于是倾囊以授，每当有大稿写作任务时，由他口授，我做笔录，口授完了，一篇文稿也差不多完成了。“眼镜先生”不仅思维敏捷水平高， 而且很善于“劳逸结合”，口授时一边抽烟吞云吐雾，一边喝酒酒气熏天，所以常常不知不觉就熬到了天亮。我当然不会放过这难得的学习机会，一边记录一边想：下一句他会说什么？如果换上我应该怎么说？有时他也会故意停下来启发我：下一段说什么好？你认为这样说可以吗？就这样说说写写一来一往，时间一长，我慢慢摸着了门道、积累了经验。“眼镜先生”拿捏火候，开始让我独立成稿、交他审改，后来连改都很少改，认为我“成熟”了。正当他要把我推到“替死鬼”的位置、自己溜之乎也要去办案科室任职时，地委组织部突然一纸调令把我调到了地委办公室，弄得他哭笑不得，临别时邀我大醉一场，直叹“时也，命也，奈何奈何”。
第三位师傅是地委主管文字工作的副秘书长，姓曹，人称“曹地委”。之所以有这个雅号，是因为他写作水平很高，据说凡他起草或改过的稿子，别人再也改不动，多一字则累赘，少一字则缺失。所有交到地委书记手上的稿子，书记首先问：“曹地委看过没有？”如果没有，他连翻都懒得翻一下，只在稿纸头上批一句“请曹××修改”。而“曹地委”改完的则一个字不动，只管签上“同意” 二字。开始我还不相信：天底下还有这样的奇才？后来交往多了才真的信了。“曹地委”对我很器重，经常手把手地教我。他每次修改我写的稿子时，总把我叫到身边，一边解释一边改，嘴巴不停笔头也不停，看上去好像漫不经心、信手拈来， 仔细一看却是字字准确、句句到位，直把我这小秘书吓得一愣一愣的，佩服得五
体投地。可惜这样一位大手笔，因为长期伏案写作，操劳过度，加上抽烟太多， 后来患上严重肺气肿，刚50岁出头就撒手人寰。受他的教诲和影响，我的写作能力不断提高，在我牵头负责地委文字工作时，人们把他的雅号转送给了我，称我为“谢地委”。其实，比起人家“曹地委”，我连半壶子水都够不上呢！
第四位师傅是一位市委书记，姓刘，搞文字工作出身，沉默寡言却又满腹经纶，既是领导者又是大秀才。就是在他任地委X群副书记时，提名把我从政研室副主任岗位上下派任县委副书记、书记，后来他当了地委书记，又提名提拔我为地委委员、秘书长。他在文字上当然不可能直接传授我什么，是他善于“用笔领导”的那种非凡才华深深影响和教育了我。刘书记对重要文稿特别是他本人的讲话稿非常看重，或者他自己动笔写，或者让我们写了拿他改，那可真是字斟句酌、 精雕细刻，严谨而不失大气，新颖而不失沉稳，尤其是那一串串清新自然、气势磅礴、富有哲理性和鼓动性的排比句，别说是听，就是看了也会让人如闻进军鼓角，热血沸腾；还有他那求真务实、言行一致的执政风格也深深融合在文稿中， 真个是文如其人、人如其文，因而受到干部群众的赞誉和拥戴。毫不夸张地说， 我的写作风格和后来的从政风格，很大程度上是受他的影响。可惜的是，可怕的癌症缠上了他，50岁出头就告别了他心爱的岗位和事业。这位恩师一直让我感念不已，直至如今。我的师傅当然不止这些，上至省委领导、下至班子成员和秘书人员，很多同志都直接或间接地给过我指点和帮助。但师傅们不知道，我这个徒弟表面上很谦恭，其实一直和他们暗暗“较劲”呢！
◎如椽巨笔，宁有种乎？
我所说的“较劲”就是：在领会和吸收他们长处的同时，注意观察和分析他们的短处，心里盘算着，我该怎样赶上和超过他们，以达到后来居上的目标。
比如，某人文采飞扬但欠缺平实，某人周到全面但有失精练，某人观点新颖 但稍逊严谨，我一一辨识于心，写作时就尽量扬其所长而避其所短。
这当然不是狂妄。我们为什么不能用自己的行动对“班门弄斧”这个古老的 成语来个“新解”呢？一是，“弄斧须向班门前”，敢于暴露自己的弱点，得到师傅的指教，以求进步；二是，“弄斧敢向班门前”，敢于向权威挑战、与能者强者较量，以求超越。
前一步我基本做到了。后一步我努力去做了，但还没有完全做到。但这正是 我前进的不竭动力。
如椽巨笔，宁有种乎？胸怀大志，锲而不舍，一切皆有可能！不想当将军的
士兵不是好士兵，不想当明星的演员不是好演员，同样，不想超越师傅的徒弟未 必是好徒弟，不想拔尖争当大手笔的秘书也未必是好秘书。
国人崇尚谦虚、低调，这是传承千年的美德。凡向他人展示自己的某种作品， 总是说：“班门弄斧，见笑见笑！”对方也总是答道：“岂敢岂敢，领教领教！” 不管是否出自真心，反正都是谦词，听来舒服受用。但如果“谦虚”“低调”到缺乏自信、缺乏追求，总以为己不如人，那就不是真正的谦虚、低调，而是妄自菲薄、不图进取了。我注意到，一些秘书人员就存在这样的心理。或过于自卑， 一两次写作失败，就背上沉重的思想包袱，总以为自己不行，越这样就越是不行， 写作能力迟迟得不到提高；或自我封闭，不善于吸收他人的长处，不敢或者不愿意向别人请教，生怕亮短露丑，惹人笑话；或虚荣心太重，听得进好话，听不进批评，为自己的缺点掩饰、争辩。比如，一听别人指出他哪个地方写得不行，就说：“哦，对啊，我本来也觉得这样写有点问题。”
如此等等，岂不是连小木匠都不如了？当然，秘书的进步可以有多种方法、 多条路径，未必都要像我当初那样，先出尽洋相，再拜师学艺。但志向和精神却应是一致的：班门弄斧，学而不厌；赶超班门，志在必得。
第七讲 执政者须善于执笔
原载《秘书工作》（2014年第7期）
上下五千年，纵横九万里，无数支笔挥洒起落，载文载道，创造和传承了灿烂的中华文明。史学家用笔凝固历史的瞬间，让人们记住风云变幻的前天和昨天； 哲学家用笔撩开真理的面纱，让人们窥见生命的真谛和事物发展的规律；文学家用笔揭示人性和生活的本质，让人们感受真善美的熏陶；ZZ家用笔展示宏大的抱负，让人们明确前进的方向……
是的，笔，在执政者手中是一支有力的指挥棒。执政者，必须学会并善于执 笔。
◎两篇亲笔撰写的文章引发两次大行动
曾经有两篇文章，是我自己执笔并流着泪写成的。一篇是《让身边的老百姓说共产X好》。来由是：我任市委书记时结识了一位农民朋友，某村X支部书记， 姓贾名克玖，村民们都尊称他为“玖爷”。玖爷任村支部书记30余年，为百姓办了无数好事，可惜后来因患重病不治身亡，几千村民自发为他送葬，哭声震动了整个村庄。看到他的事迹材料，我当时就流泪了，抓起笔就想写点什么。写什么呢？想起有一年全市“十佳模范人物”颁奖晚会上，主持人伸出话筒请被评为模范之一的贾克玖讲几句内心感言，他只说了一句：“我认为基层干部的责任，就是让身边的老百姓发自内心说共产X好。”话虽平淡，却让人铭心难忘。我就将他这句话引申拓展开来，在文中写道：“老百姓看共产X好不好，首先是从身边的X员干部看起的。如果每个村的X员干部能让全村老百姓说共产X好，如果每个县的X员干部能让全县老百姓说共产X好，如果每个市的X员干部能让全市老百姓说共产X好，进而言之，如果全国几千万X员干部能让全国人民说共产X好， 那么，何愁X群干群关系不融洽呢？何愁X的执政地位不巩固呢？”此文在报纸刊出后，在全市引起热烈反响，市委部署各级X组织迅速开展向贾克玖学习的活动，并以“让身边老百姓说共产X好”为主题，扎实推进基层X建工作，受到上级组织部门肯定和好评。
另一篇是《一篇迟到的民情日记》。那年我市开展“万名干部下基层，排忧解难促和谐”活动，要求下去的干部热心为群众做好事、办实事，结束时每人要交民情日记。后来组织部编了一本《民情日记精选》，要我作序。突然想到我自 己还“欠”着民情日记没写呢，于是想到这个题目，算是两者兼顾。当我翻阅那
些民情日记时，禁不住又一次流泪。“听说工作组要走，村民们都争相请我们去家里吃饭，出发那天全村男女老少打着鞭炮送到村口。”“当我们整修好那幢破旧房子时，大爷大妈突然跪倒在地，流着泪说：‘我的儿子也没你们好！’”“临走时，两位留守儿童紧紧拽住我的手哭喊：‘阿姨，你什么时候再回来看我们呀？’”……一篇篇生动的记载、一个个感人的场面，让我在文中提出了一个严肃的课题：干部不能成为群众门前的“过路客”，而要成为“贴心人”；为群众排忧解难不能“一阵风”，而要实行“常态化”。据此，市委作出决定：除每个市直单位各挂钩一个村进行常年帮扶外，每年集中举行两次、每次为期10天的万名干部下基层活动，集中为群众解决一批急需解决的问题，受到群众普遍欢迎和主流媒体宣传推介。
举这两个例子是想说明：领导者必须学会动笔，善于用笔领导、用笔指挥。
◎重视“用笔领导”是我们X一贯倡导的优良作风
这当然不是我的发明。邓小平同志早就说过：笔杆子，枪杆子，革命要靠两杆子；拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。20世纪80年代初， 中央还专门下达过《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》，并就领导干部讲话、重要文件形成过程中必须认真调查研究了解情况，必须认真研究问题、思考问题并提出解决问题的办法，必须谦虚好学、不耻下问，必须提高文稿质量等提出明确具体的要求，其重视程度由此可见一斑。
老一辈无产阶级革命家也早为我们树立了榜样。毛泽东同志本身就是公认的文章大家，著名的《寻乌调查》《长冈乡调查》和《矛盾论》《实践论》《反对X八股》等光辉篇章，都是他亲笔撰写或修改审定的。在炮火连天的战争岁月， 毛泽东、朱德、周恩来、邓小平、刘伯承等领导人运筹帷幄，决胜千里，很多电报、指示、文件也是由他们亲笔起草或口授的。他们用笔挥写激扬文字，指点万里江山，从三次反围剿到中华苏维埃共和国临时中央政府成立，从二万五千里长征到艰苦卓绝的抗日战争、解放战争，在中国革命的每一个重要历史关头发挥了引航指路、把关定向的重大作用。建国以后，毛泽东不仅继续用他的如椽巨笔指引着中国前进的方向，还十分关注机关文字工作的质量，亲自主持起草了《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》，亲笔撰写了《怎样写文章》《文章要写得生动和通顺》《文章的“三性”和写作方法》等五篇文章， 给各级领导和机关秘书人员以指导和教益。很多国家领导人也都十分重视这项工
作，一些重要讲话、文件和个人的文选、文集，都是他们亲笔起草或主持起草、 修改审定的。我作过分析比较，读领导人的讲话或文章，有的惜字如金、简单干脆，有的言辞犀利、入木三分，有的立意高远、深含哲理，有的生动鲜活、妙语连珠，可谓各领风骚、异彩纷呈，一看就知道出自其本人的“大脑加工厂”，而不是一切由秘书代劳，尽管里面也多多少少包含着秘书的辛劳。回顾改革开放以来的伟大历史进程，从邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》到《关于建国以来X的若干历史问题的决议》，从X的十四大《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》到X的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，多少曲折坎坷，多少创新突破，无一不是X和国家领导人呕心沥血、殚精竭虑的成果，也是善用笔杆子决策、指挥的成果。
可见，重视“用笔领导”是中国共产X一贯倡导的优良传统，是历代中央领导人身体力行并形成的求实作风。值得指出的是，在地方各级领导干部中，尽管善于“用笔领导”者大有人在，但也有不少同志对此不以为然。有的认为，耍笔杆子是秘书的事，哪里是领导的事？若是这样，那还要秘书干什么？有的能说不会写，或者能干不会写，无论什么场合、什么会议作什么讲话，哪怕几句短短的主持词，也要秘书备好稿子。有的虽然能写，但不屑于写，一旦当了领导，哪怕只当了个小小的科长，也端起领导的架子，什么具体事情也不愿干。也许因为当秘书出身吧，我对某些文稿喜欢自己动笔，对由秘书起草的重要文稿把关较严、 修改较多，所以有些人觉得很难理解，甚至认为我是自讨苦吃、越俎代庖。
看来，要真正做到“用笔领导”，还要有点“走自己的路，让别人说去吧” 的勇气呢！
◎“用笔领导”是一种洒脱，一种气度，一种潇洒
实践告诉我，亲手动笔至少有以下几条好处：其一，可以直接、真实地表达 领导者个人的思想、见解和感情。就像本文开头所举的两个例子，那纯粹是有感 而发，由情而生，几乎是不假思索、一气呵成，因为那是从自己内心“流”出来的真话、实话，而不是出于某种需要“挤”出来的假话、套话。如果当初把我的想法交给秘书去写，无论我说得多么详细、多么动人，无论秘书怎么冥思苦想、 妙笔生花，可想而知，也达不到自己动笔那种效果。【联*系微信dadawk01】
其二，可以完整、准确地表达自己的决策意图和主张。任何重大决策部署的 形成，固然需要经过调研论证、集思广益，但“一把手”无疑是起主导和决定作 用的，他怎样把个人的主张变成大家的主张，或者怎样归纳大家的意见最后拍板
定夺，其他任何人都是不可替代的。领导者自己用笔把意图写出来，肯定比秘书 班子通过记录整理、揣摩领会而写出来的东西要完整、准确得多。
其三，可以体现个人特有的思维方式和工作风格。同样处在领导岗位，同样 决策办事情，同样讲话、发文布置工作，不同领导的风格、特点也不同。自己动 笔，直抒胸臆，痛快淋漓，所好所恶跃然纸上，所思所虑见诸笔端，这样写出来 的文稿也会觉得对自己的胃口，念得顺畅、用得顺手。
其四，可以“逼”着自己多学东西，多增见识，多长本领。写作的过程其实也是学习的过程，它需要一定的文化素养和理论功底，需要吃透“上情”、了解“下情”、掌握“外情”，需要用正确的立场、观点和方法思考问题、认识问题、提出问题并找到解决问题的办法，还需要ZZ、经济、文化、科技、法律乃至历史、哲学、文学等方面的专业知识。当写作者发现自己这些方面或某一方面的知识和能力不足时，就会主动去学习、去思考，这样无形之中也使自己长了才干， 增了底气，从而也有了引导秘书成长和审改重要文稿的资格和能力。
其五，可以扩大领导者本人的影响力和驾驭力，实行更有效的领导。在我国现行体制下，各级领导特别是“一把手”在一个地方或部门处于核心地位，其言其行左右全局，其德其才影响部属，这就是所谓的“领导效应”。而实行领导的方式方法，大致说来不外乎三种：一是用嘴“领导”，把自己的想法说出来，让下级去执行；二是用行动“领导”，身先士卒，模范带头，让下级跟着干；三是用笔“领导”，把目标任务、政策措施付诸讲话稿和文件、文章，让下级去落实。 比较起来，三种方法各有千秋,但我认为，用笔“领导”覆盖面更广、影响力更大， 它把执政的理念和追求以文字的形式固定下来，扩散开去，引领干部群众形成共识共为，从而达到执政的目标。不过，作为执政者，应该三种方法兼而用之、善而用之，会说不会写不行，会写不会说也不行，会说会写不会干更不行。
其六，可以提高工作效率，缩短成文时间。一篇重要文稿如果由秘书班子来完成的话，通常需要经过调查研究、收集资料、了解领导意图、拟制写作提纲和起草、修改、送审、再修改、再送审等若干环节。在时间允许的情况下，这样做是可以的，也是必需的。但碰到抢时间、赶任务的时候，这样做就显得费时费事， 还不一定能达到领导的要求。所以，领导者若能成竹在胸并亲自动笔，就省去了许多麻烦，效果自然也好得多。
“用笔领导”是一种洒脱，不人云亦云，不矫揉造作，让一个真实的自我毫无障碍地得以表达和展示；“用笔领导”是一种气度，就像将军手握令旗决战千
里，像指挥家挥动银棒奏起美妙的交响，让笔尖调动一切力量和智慧为实现美丽 梦想而奋斗；“用笔领导”是一种潇洒，立足现在，面向未来，把激扬文字写在 坚实的大地上。
◎倡导“用笔领导”绝不是排斥秘书的作用
当然，倡导“用笔领导”，并不是说所有的机关文稿都非得由领导自己动笔。 这既不可能，也没有必要。个人体会是，以下几种材料领导最好能亲自完成：
其一，带有决策性、政策性、方向性的重要文件，包括发展战略、年度工作 要点、重要工作部署、重大问题决定等，因为它们决定一个地方改革、发展、稳 定的大局，领导同志理应亲自思考、精心谋划并付诸文字，即使自己不动笔，也 要主持起草并亲自审改定稿，以防出错走偏。
其二，除X代会、人代会等大型会议工作报告以外的某些会议讲话，如工作 布置会、研讨会、座谈会、协调会等，这类会议的内容随机性较强、自由发挥的 空间较大，适合领导自己写稿或即兴讲话。
其三，以领导个人名义发表的文章，包括理论探讨、经验交流、言论、手记 等，这些文稿需要作者表达自己真实的想法和主张，包括思想理念、思维方式、 价值取向、文字表达都反映出独特的个性，别人来写就很难达到应有的质量。
其四，在各种请示性文件、简报、经验材料、信件上作批示，不仅是一项常态性的领导工作，也是一项针对性和实用性很强的领导方式。某件事行还是不行， 某项举措对还是不对，某项工作应该如何加强和改进，某种经验应该怎样总结和推广，领导一旦作出明确批示，即成为领导意图，下级就好遵循和执行。值得指出的是，有的领导作批示要么含含糊糊，模棱两可，弄得下级无所适从；要么习惯于画圈，没有态度，没有意向，更让人满头雾水；要么不懂装懂，写外行话， 说过头话，贻笑大方；要么让秘书代劳，自己不动脑筋。实际上，“批示”里边有学问、见真功、辨优劣，也是领导同志需要认真对待的。
还要提及的是，倡导“用笔领导”，绝不是排斥秘书的作用。除了一般性文稿由秘书完成、有关重要文稿由领导授意秘书执笔以外，即使是领导亲自动笔， 也离不开秘书的帮助，如收集资料、提供信息、印证观点、文字修饰等。从这个意义上说，领导应该向秘书学习，吸收他们的智慧和长处，充分发挥其参谋助手作用；秘书也应向领导学习，领悟他们的思想境界、理想追求和能力素养，从而更好地为领导服务，为“用笔领导”提供支持。
写到这儿，眼前突然闪现那幅大家所熟知的照片：延安窑洞，毛泽东端坐窗
前，正凝神思考，挥笔疾书。他在写什么呢？不知道。只知道：那支巨笔正指挥着千军万马驰骋沙场、浴血拼杀，正引领着一个苦难而觉醒的民族挣脱屈辱、走 向新生……
感谢那位摄影师，他把伟人的瞬间固定为永恒，让我们时刻感受到“用笔领 导”的风采与力量。
第八讲 会海沉浮
原载《秘书工作》（2014年第8期）
◎会海之困
发明会海这词儿的人真是太有才了。因为，用“海”来形容机关的会议之多之滥，真是再贴切、形象不过。海，浩瀚无边，深不可测，惊涛拍岸，卷起千堆 雪。会，没完没了，无穷无尽，循环往复，惹得万人烦。多少年来，数不清的大 小官员和公职人员身陷会海，在大会小会的波峰浪谷间颠摇起伏，在长会短会的激流漩涡里痛苦挣扎，在高谈阔论的飞溅浪花中呛水呕吐，在空话套话的无边涌 浪中备受煎熬，虽拼尽全力、试图挣脱，却只能望“海”兴叹，莫奈其何。有顺 口溜为证：
“今天开会，明天开会，一年到头都是会。白天开会，晚上开会，日日夜夜都开会。上级开会，下级开会，重重叠叠尽是会。年初有部署会，年底有总结会， 每月有调度会，每季有分析会。沟通情况有碰头会，化解矛盾有协调会，督促进度有交账会，解决问题有现场办公会。彩旗招展是开工竣工会，披红挂彩是总结表彰会，嘉宾如云是招商推介会，海阔天空是理论研讨会。最神秘的是‘五人小组会’，最权威的是X委常委会，最繁杂的是政府常务会，最难驾驭的是四套班子联席会，最严肃的是X风廉政会，最难开的是民主生活会，最吸引人的是干部任免会，最头疼的是征地拆迁对话会。啊，会呀会，多少人被你困来被你累！工作不能不开会，工作不能总开会。怕只怕，凡事只知把会开，除了开会什么也不会！”
这段话是一位专门炮制会议的“老秘”写的，还说让我把它谱成流行歌曲， 没准儿能拿个大奖。我当然知道这老兄是在玩“黑色幽默”，但也承认他说的都是事实。且看开会“众生相”——有些人夹着公文包，天天奔波于大大小小各种会场，愁眉苦脸，满腹
牢骚，有苦难言。这类人大多属于各级X政一把手或分管农业、工业、城建、 招商引资、安全稳定工作的副职。还有综合部门的主要负责人，如X委办、政府办、发改委、财政局、统计局、人民银行、工信委、商务局等部门的头头脑脑， 因为他们的工作多多少少都与改革、发展、稳定的大局相关，不管有没有具体任务都得参加。
有些人经常在主席台上陪会，正襟危坐，目不斜视，面对摄像机保持微笑，
内心却苦不堪言。这类人多属于X委、政府副职，更多的是人大副主任、政协副主席。虽然开会不需要他们讲话、发言，甚至连主持也轮不上，但必须参加，以 示四套班子对某项工作都很重视。
有些人身在会场，却不守会规，分心走神，做着与会议无关的事情。这种情 况多半发生在为时较长的会议上。有的看上去在认真阅读会议材料，其实是在看 报纸杂志或趣味性读物；有的看上去在认真做笔记，其实是在练字、画画、编段 子；有的看上去在低头思考问题，其实是在玩手机、发信息；有的看上去在认真 聆听领导重要讲话，其实是在观察、玩味主席台上领导的神态、表情。
有些人则不停地上厕所、到会场外抽烟，不停地看表，希望会议早点结束。 他们巴不得领导加快语速、早点念完，巴不得领导一念到底、没有即兴发挥，巴不得领导第二次提高声调喊“同志们”。有人搞笑说，听到第二声“同志们”， 台下的同志们就像出席漫长而枯燥的宴会终于盼到了最后一道程序——上水果， 那种轻松畅快、如释重负的心情真是难以用文字来表达。
有些人带着秘书、夹着讲话稿长年累月穿梭于各种大会小会、长会短会的主席台，念稿念得声音嘶哑，坐凳坐得腰酸背痛，却不得不舍力而为之。这当然是那些可敬而又可怜的领导同志了。据粗略估算，不少领导自己开会讲话和参加上 级各种会议的时间，差不多占到了全部工作时间的三分之二。如此，能有多少时 间调查研究和抓实际工作呢？
……凡此种种，足见会海之深、开会之苦了。
◎会海之源
会议泛滥，会海成灾，上级不满，百姓批评，舆论谴责，干部受罪，到底怪 谁呢？冷静想来，还是怪我们自己。
坦白地说，笔者从前作为秘书、秘书长，后来作为X政主官，既是会海的制造者之一，也是会海的受害者之一。很显然，作为秘书和秘书长，起草会议通知、 准备会议材料、布置会场是分内之责；作为领导，主持会议、发表讲话也是职责所在。以我多年的实践和观察，之所以会海难填，不外乎出于以下几种“习惯”：
一是习惯于以会议衡量工作。不管上面开了个什么会，下面也得层层跟着开 会，而且参会人员范围、出席领导的规格都得照套，否则就是不讲ZZ，不保持一致。上面考核下面的工作，也往往把是否开了某个会列为考核打分项目，作为 是否评先或给项目、给资金的重要依据。如此一来，谁敢不开会？
二是习惯于以会议贯彻会议。上级会议作出什么决策部署、提出什么目标任
务，回来开会传达一番，然后如此这般布置几条，不考虑本地实际，不注重解决 具体问题，开完会就算完成了任务，写一份贯彻情况汇报就算交差。
三是习惯于开长会、讲长话。会议时间和领导讲话长短，本应根据会议内容 和实际需要而定，宜长则长，宜短则短，但有的一味求“长”，本来一小时可开完非要拉长到半天，或者本来半天可开完非要拉长到一两天；领导讲话，本来讲 半小时到一小时即够，非要讲到两小时甚至三四个小时。要知道，如今的领导文 化水平都较高，不少同志不用稿子也能滔滔不绝讲几个小时，如果不加节制，会 议怎么能不长呢？
四是习惯于安排几位领导在同一个会议上讲话。除了某些综合性大型会议 外，一般性的单项工作会议，本来安排一位领导讲话即可，或者分清主次、区分角度，以一人讲话为主，其他人讲话为辅。但有些会议却一味考虑平衡，光让书记讲，怕政府主官不高兴；光让政府主官讲，又怕书记不高兴；那就让X政主官都讲吧，又怕两边的分管领导不高兴，于是四位领导一起上，同一项工作强调了又强调，指示了又指示，颠来倒去都是那些东西，不仅拉长会议时间，而且让参会者满头雾水，听了老半天反而记不住，不知道该听谁的，什么是重点。
五是习惯于凡开会都要求一把手到场。有些会议特别是单项工作会议，本来 下级分管领导参加即可，但有些同志口口声声“老大难，老大难，老大重视就不难”，所以无论什么会都明令一把手参加，不参加就是不重视，就是对上级分管领导不尊重，轻则通报批评，重则心存成见，找碴刁难，甚至在民主测评时打人家的叉。
六是习惯于邀请领导出席部门的会议。有些部门领导热衷此道，凡开会以能 邀请到分管领导特别是主要领导到会讲话为荣，软磨硬泡“逼”领导到场。也有的领导同志或碍于情面，或出于调动部门积极性，或出于其他不好明说的原因， 只好乖乖“就范”；麻烦的是，这个部门的会议参加了，那个部门来邀请又不能不去，下属单位的会议参加了，中央、省属单位的邀请也不好拒绝，于是在几十甚至上百的部门会议间往返穿梭，累得半死不活。
七是习惯于用会议代替工作。会议当然也是工作的重要形式之一，但还有大 量的问题需要用非会议形式去解决，包括调研、督查、协调、现场办公，等等。 但有些同志凡事只知道开会，以为开了会就做了工作、解决了问题，不抓实事， 不求实效。
◎会海之最
会海的成因当然不止这些，这里就不一一列举了。为印证上述“习惯”，且看几例我所见过的会海之最：
最长的讲话：是一位基层政法机关的领导，他在一次会议上的总结讲话，从 上午8点到下午6点半，除开午饭午休时间，整整讲了八个小时，让与会者听得头昏脑涨直打哈欠，会后还把写讲话稿的秘书骂了个狗血淋头。不过，这位德高望 重的南下干部并非逢会都讲长话，只是偶尔为之，或许是出于特殊需要吧。
最喜欢讲长话的领导：是一位学历很高水平很高、分管科教文卫工作的专家型领导，每次讲话必长篇大论、滔滔不绝，不讲到三四个小时不算完。说到原因， 不仅因为他理论功底深、知识面广、信息量大，还因为他考虑问题周到细致，就像教小学生一样，什么细枝末节都要讲到，生怕大家不知道。由此，很多同志一听说他要发表讲话就头皮发麻，有的没病装病请病假，有的中途借故溜号，实在推不掉躲不过就只好带本杂志以打发时间。
最擅长开会的领导：是一位政府主官，他特别喜欢开会，善于开会，遇事首先想到的是开会，而且无论开多少会、开什么会都始终精神饱满、语调铿锵。而 且他有拖会的习惯，很多时候开到下午1点、傍晚7点还没结束，更要命的是，还 经常晚上开会。有一次，他下乡检查油菜生产，因为一些地方弄虚作假让他大为 光火，回到家已是晚上10点多了，还通知四套班子分管领导和相关部门负责人召开紧急会议，布置第二天分头下乡督查，一直开到凌晨两点半才结束。
最搞笑的开会故事：是一位分管农业的领导，某天上午要先后到计划生育和生猪生产会议上讲话。他把两份讲话稿塞在公文包里，岂料忙中出错，到计划生育会场上，念的却是生猪生产的稿子。“同志们！发展生猪生产，事关农业发展， 事关农民增收。要大力引进良种公猪，培育能繁母猪，推行人工授精，发展规模养殖……”，正念得起劲，忽听得台下哄然大笑，他才戛然而止，“噢，对不起， 拿错稿子了。”
最长的会议主持词：是一位X委副书记，在很多综合性会议上，副书记往往只有当主持的份儿，这倒不奇怪。奇怪的是，他有意无意总显得有点喧宾夺主， 主要领导讲完后他还要大大发挥一通，首先是把主要领导讲话的大标题小标题全部重复一遍，然后是“高瞻远瞩”“高屋建瓴”“具有很强的思想性针对性操作性”，如此这般评价颂扬一番。接着是三点贯彻意见，其中还有许多拾遗补缺的具体意见，这么一弄，往往比主要领导讲的时间还长，到吃饭时间了还在那儿唠叨个没完。坐在一旁的主要领导听着很不耐烦，又不好明说，于是使劲儿从下巴
上拔胡子，尽管他下巴上光溜溜的几乎不长胡子。直到后来有人提醒该副书记注 意“老大”拔胡子的动作，情况才有所改观。
◎会海之岸
话说回来，会议作为传达政令、部署工作的重要形式，并不是不能开，问题 是怎么开，怎么开成有质量、有效率的会，开成解决问题、促进发展的会。
2008年我主政Y市时，曾以市委名义出台求真务实作风建设18条，其中明确约法三章：少开会，开短会，开解决问题的会；领导干部少讲空话套话，讲短话， 讲实在管用的话；少发文，发短文，发有“干货”的文。对开会还作出具体规定： 能不开会的尽量不开会，能合并开会的尽量不单独开会，能开短会的决不开长会， 能开视频会的不集中开会；除X代会、人代会、政协会以外，其他会议上领导人的讲话一般控制在半小时，最长不超过一小时；按实际需要组织相关人员参会， 无关人员一律不陪会；每次会议原则上只安排一位领导讲话；除特殊应急需要， 晚上、节假日一律不开会；严格控制会议时长，按作息时间完成议程，一律不拖会。此举出台后，会议次数、会议时间压缩三分之一以上，广大干部无不拍手称快，一位部门负责人甚至说：“简直有一种解放的感觉！”更重要的是，各级干部跳出会海，有更多的时间和精力抓大事、干实事，各项事业取得明显进展。
实际上，多少年来，X中央三令五申，地方频出举措，关于精简文件的文件、关于精简会议的会议数不胜数，也的确取得了一定成效。更何况，新一届中央领导集体励精图治，出台中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，为填平会海创造了良好环境和条件。但同时也要看到，会海作为一种历史性现象、一种制度性痼疾，要想填平，尚需时日。除了领导者、办会者要打破那些陈旧的惯性思维和方式方法外，还要通过法治解决问题。会议太多太滥，说到底是源于法治不健全、不到位，一些地方有法不依，有章不循，依赖领导指示来推动工作进展。作为一种过程，这是必然和可以理解的，但若作为一种常态化、永久性的工作方式，则是落后和危险的。从这个侧面也可看出，X的十八届三中全会提出建设法治中国、 推进国家治理体系和治理能力现代化，无疑是正确和及时的。
填平会海，说来复杂也简单。推进法治，“波浪”在后“岸”在前。
第九讲 端正文风向我开炮
原载《秘书工作》（2014年第9期）
◎机关文风怎么了
从前，有一位工农出身的领导干部，文化水平不高，开会却偏偏喜欢长篇大论，秘书为他准备的稿子通常在一万五千字以上，最长的达到三万字，已经够得上中篇小说的规模。当然，长篇大论不一定都是坏事，问题是，他所讲的要么是秘书从报纸杂志上抄来的空洞理论，要么是婆婆妈妈尽谈些鸡毛蒜皮的小事，真的像懒婆娘的裹脚布又臭又长。而且，这位年高体弱的领导患有尿频尿急的毛病， 每次念到中途都要上一两次卫生间，有时还会喊一声：“你们等一下，我去趟卫生间！”说完把稿子一甩，急步向主席台侧冲去。
这个故事，就反映了机关文风的一个侧面。无论在秘书界还是领导层，无论在社会上还是报纸杂志上，对机关文风的议论、批评很多。不过最经典的评价， 还是毛泽东同志在《反对X八股》一文中指出的“空话连篇、言之无物，装腔作势、借以吓人，无的放矢、不看对象，语言无味、像个瘪三，甲乙丙丁、开中药铺”这么几条，可谓击中了要害、抓住了根本。多少年过去了，这种八股风在一些地方和单位、在一些同志身上仍然严重存在，既影响机关形象，又影响干部队伍形象，更严重的是影响X的事业发展。
那么，文风为何积习难除呢？因为文风与政风是紧密相联的。人们只要稍加观察就不难发现：哪个机关的文风漂浮不实，夸夸其谈，不触及或者很少触及实际问题，那里的工作肯定也是说得多、做得少，虚的多、实的少；哪个地方文山会海成灾，形式主义泛滥，那里的干部肯定也没有多少时间和精力去干实事、抓大事，工作也肯定好不到哪儿去；哪个单位热衷于编信息、写汇报、抢报纸“头条”反映工作经验和“大好形势”，那个单位的头儿肯定眼睛看上不看下，只想做官不想做事；哪个部门出来的材料总是照搬照抄，拘谨刻板，毫无生气，那个部门的领导肯定是谨小慎微，四平八稳，工作也会缺少创新，因循守旧。反过来讲，一个地方或单位的实际工作、领导作风存在上述问题，也必然在文风上得到反映。文风虽然体现在文件、讲话、调研报告等各种公文上，但是他们所记载、表达的是各项决策部署、目标任务和政策措施、工作要求等，所以他们所反映的实际上是领导者和领导集体的执政理念、理想追求、工作风格乃至思路是否清晰、 措施是否得当、作风是否务实等方面，正所谓文如其政、政如其文是也。也就是
说，语言作为ZZ的工具，文风作为ZZ的外衣，很多时候其实它就是ZZ本身。
◎文风不正谁之过
说起文风不正，人们往往归咎于秘书。其实这是不公正的，至少是不全面的。 作为领导者，首先应该审视自我，勇敢地喊出：端正文风，想我开炮！
不错，一个地方或单位的文风不正，表面上看起来是秘书人员的责任，因为那么多文件、纪要、领导讲话、调研报告，不都是出自秘书之手吗？那么多的思想问题、认识问题、方法问题、主题、观点、文字，不都是秘书写出来的吗？但我们要问：秘书们又是按照谁的意图和要求而写的呢？当然是领导。领导是一个地方和单位的首脑人物，某一份重要文件怎么写、某一篇重要讲话怎么起草，乃至用什么样的口吻、体现什么样的风格，当然要按他的意思来办。我曾在不同的单位当过秘书，给不同的领导写过讲话稿，我的结论是，如果想让一个领导接受另一个领导的风格，一个单位的文风影响另一个单位的文风，那几乎是不可能的。 因为二者之间会有一种明显的“排异”反应。比如，甲领导喜欢直来直去，怎么想就怎么说，乙领导喜欢委婉周全，明明想这样说却拐个弯那样说，当秘书的如果想把任何一方的风格施加于另一方，那是办不到的甚至是犯忌讳的。这就说明， 文风好不好，根子在领导。
我们的确见过很多文风好、政风也好的领导，他们敢于担当、敢说真话实话、 文风简约明快、作风求真务实，在这种领导身边工作真是受益匪浅。但也的确见过一些领导或多或少存在文风不正、政风也不正的瑕疵，主要表现在：
一是坐而论道说空话。不管需要不需要，不管会议对象是谁，有的同志张口 就是提高认识、统一思想，大谈特谈重要性、必要性、艰巨性、紧迫性，以显示自己理论功底深厚；或者不切实际地旁征博引，东抄西摘，海阔天空，以显示自己学识渊博；或者逢会必谈形势，从国际再到国内，从全国全省再到本地，以显示自己眼界宽广。这种文稿看似博大精深，实则空洞无物，不结合本地情况，不 涉及干部群众关心的热点、难点、焦点问题，不提出解决问题的办法，听了半天不得要领，不知道重点是什么。我见过的一位领导就是这样，他在讲话时经常脱 稿背诵马恩著作的某段名言，并特别说明此话出自第几卷第几页第几行，让与会者佩服得五体投地。偏有多事者会后找来著作去核对，一看某页某行根本不是那段话，一时传为笑柄。
二是圆滑世故说套话。习惯于照抄照搬，上级领导怎么说他也怎么说，上级 文件怎么写他也怎么写，满足于当“传声筒”“传达室”，没有自己的东西，还
美其名曰“保持高度一致”；习惯于装腔作势，开口、动笔就是战略性、全面性、 前瞻性之类的语言，文件的架势弄得跟中央文件差不多，讲话的口气弄得跟中央领导差不多；习惯于搞一团和气，讲起话来滴水不漏，什么方面都要照顾到，八面玲珑、四方讨好，谁都不得罪。
三是急功近利说大话。任何一个地方或单位都会有自己的五年或年度发展战 略、工作目标，任何一个领导到新的地方或单位主政也都会有自己的施政纲领、 工作重点。但有些同志不经认真调查研究、不与班子成员充分讨论、不考虑当地条件和可能，一味喊口号、唱高调，有的是凑数字，“十百千万工程”“三四五战略”“十大战役”等；有的是编排比句，“一产突出一个‘稳’字，二产突出一个‘快’字，三产突出一个‘活’字”“强化三农显特色，决战两区强实力” 等；有的是凭空想象，明明只是一个地级市，还慷慨激昂地提出“把我市建设成为国际化大都市”“把我市科技工业园建设成世界第二个硅谷”等。当然，出于易记、易懂、好执行的考虑，提一些简明扼要的战略性口号是必要的，但一定不能脱离实际，不能异想天开，不能满足于玩文字游戏和数字游戏，否则就要闹笑话。
四是哗众取宠说假话。除了“长”和“空”，“假”是文风不正的又一突出特征，是最受诟病、危害最烈的弊端，但也是一些同志身上最根深蒂固的积习。报假信息，报喜不报忧，谁敢报忧就砸谁的饭碗；写假汇报，只谈成绩不谈问题， 只谈经验不谈教训，为博上级赏识；写假报道，数字不够水分来凑，成绩不够想象来凑，为博舆论好评；树假典型，某项工作明明做得不怎么样，但为了迎接上级领导视察，就对某村或某企业进行一番巧妙包装，调动笔杆子为其进行一番精彩总结，让领导高兴。
五是阿谀奉承说好话。有些人不能不令人“佩服”，说起工作上的话来，颠来倒去不知说了些什么，但在领导面前说起奉承话来，却是口若悬河，妙语连珠， “面不改色心在跳”。这种好话多见于会议主持词贯彻上级文件或领导讲话的汇报材料，什么“高屋建瓴”“切中要害”“醍醐灌顶”“意义深远”“振奋人心” 之类，反正《辞海》里能找到的赞美之词差不多全用上了。记得有一回，谋领导主持会议，稿子上对主要领导报告的评价写有“高屋建瓴”一词，结果他念成“高屋建瓦”，脱稿发挥时还偏偏重复“瓦”了几次，引得台下哄堂大笑。
六是语言无味说官话。不少文章、讲话稿看起来、听起来头头是道，句句在 理，结构、文字、逻辑几乎挑不出什么毛病，但就是看来无味、听来厌烦。为什
么？一个重要的原因就是，太严肃、太刻板、太一本正经、太装腔作势，多了“官气”少了“地气”，多了官腔少了群众语言。这样的文稿会让人觉得离实际太远、 离自己的所需所盼太远。认识到这一点，对于身在基层、经常与群众和实际工作打交道的领导干部尤为重要，做同一件事，推动同一项工作，用什么语言来组织动员干部群众，效果大不一样。
七是因循守旧说老话。实践是常青的，事物是千变万化的，所以领导者讲话也应与之相适应，不断研究新情况、提出新举措、解决新问题、谋求新突破。但有些文稿满篇陈词滥调，讲过多少次的理论、认识还在那儿喋喋不休地讲，提过多少次的口号、措施还在那儿反反复复地提；有的虽然多了几个新鲜概念或者提法，但一看就是从文件中抄来的，或是从报纸杂志上摘来的，并不是自己的东西， 更不是对实际工作有用的东西。比如，招商引资、项目建设，多年来都是地方X政工作的重点，每年甚至要多次通过文件、领导讲话进行部署和推进，但有些文稿每次只讲高度重视、如何合力而为，而如何提高招商质量，如何顺应产业转移的趋势精选项目，如何通过科技创新加快建立现代产业体系等根本性问题，却很少涉及。这反映了一些同志要么不善于学习，思路“淤塞”，要么观念落后、不求创新，要么漫不经心、不思进取，这就是不良政风和不良文风相结合的表现了。
由上可见，改进文风，必须从领导做起。领导不改，叫秘书怎么去改？
◎领导应怎样带头改进文风
坦白地说，我从当秘书到当领导，在文风不正的大环境中也难以脱俗，写过也讲过不少空话套话、大话假话。后来我意识到这个问题，就下决心去改，尽可能把讲话、文件写短、写实，秘书和部门起草的文稿凡超过十页纸的，一律发回重写；我在一般工作会议上的讲话，一般不超出一个小时，多数在半小时左右， 最短的只有五分钟。不过话说回来，当领导的要做到空话套话一句不说那太难了， 因为在某些场合、出于某种需要，你不说上那么几句还真不行。我所能做到的， 就是在不得不说的时候，尽可能少说，蜻蜓点水，一笔带过，像文言文那样节省文字，留下更大篇幅讲自己的东西。
当然，光是讲短话、发短文并不足以解决文风方面存在的问题。因为，文风其实不过是一种表象，从深层看，很大程度上它还取决于领导者宗旨意识牢不牢、 政绩观正不正、事业心和责任心强不强。解决了这个问题，文风方面的问题就不难解决了。具体来说，要做到三个坚持：
一是坚持一切从实际出发。讲话也好，发文也好，不能想当然、放空炮，而
要以当地实际情况为依据，根据不断变化的情况作决策、定目标、提措施。一接 触实际就具体、就深入，就要说实话、出实招、谋实效，就容不得空话、套话和 大话，就会有针对性和实用性。
二是坚持一切从解决问题出发。当领导就是要解决问题的，任何工作都是在 不断解决问题中前进的。离开解决问题，一切无从谈起。同样，起草重要文稿也要坚持以问题为导向，以解决问题为目标，是什么问题就解决什么问题，有多少 问题解决多少问题，这样的文稿才管用。如果离开问题泛泛而谈，隔靴搔痒，无 论你说得多么冠冕堂皇、天花乱坠，也只是废纸一堆。
三是坚持一切从人民群众的利益出发。维护好、发展好、实现好人民群众的 根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。离开这一点，文风也好，政风也好，很多方面都要出问题。我们只有自觉打破官本位意识和官场思维，牢固树立 民本意识，才能说出群众喜欢听的话、切实给群众带来实惠的话，才能受到群众 的欢迎和拥护。
改进文风要从领导做起，所谓“做起”，当然是带头的意思，秘书人员也得跟着做才行。虽然秘书做的是“遵命文章”，但也应有主动自觉意识，在日常工作和文稿起草中力避文风积弊，可以从以下几方面努力：一是多接触实际，多了解社情民意和各项工作的运转情况，做到心中有数，避免闭门造车凭空想象；二是多思考问题，尤其要学会站在领导的角度和高度来认识问题和提出问题，碰到某个问题时，不妨想一想“如果我是领导，我应该怎么办”；三是多说真话实话， 多掌握群众语言，力戒唯书唯上、照搬照抄，力戒书卷气、书生腔；四是多为领导报真情、献实策，当好参谋助手，在表达领导意图方面积极发挥拾遗补缺、修正完善的作用。做到这些，也就为领导改进文风当好了参谋助手。
端正文风，向我开炮！“轰”掉思想积垢，“轰”掉语言垃圾，文风定将展 现出美丽的风采。
第十讲 知识：永远的“恐慌”
原载《秘书工作》（2014年第10期）
从前当秘书时，对那些秘书出身而且见多识广、才华横溢的领导总是充满了敬佩和好奇。我曾不止一次地求教于某领导：书记，看您修改文稿和在各种场合 即兴讲话，无论讲什么工作都显得很熟悉、很在行、很到位，好像信手拈来，从 来不讲外行话，这是为什么？怎样才能做到这一点？
这位领导告诉我：这并不神秘也不复杂，关键在于三点：第一是学习，第二 是学习，第三还是学习。
的确，古今秘书界涌现过多少令人仰视和钦佩的知识富翁。他们上知天文， 下晓地理，政经财文无所不通，诗词歌赋无所不能，这固然与天赋有关，但更多是勤于和善于学习的结果。朱镕基同志在评价胡乔木的学识时，曾深有感触地说： “你跟他说话，就使你感到，你所知道的东西，他都知道，而他知道的东西，你看不到边”。可见胡乔木学识何其了得，“看不到边”，那就是海啊！难怪他能写出那么多令人叹服的锦绣文章，成为人们所公认的“X内第一支笔”。
可见，知识是笔杆子的“源头活水”。知识丰富必然左右逢源，下笔有神； 知识贫乏必然文思枯竭，笔杆失灵。我们在起草文稿时也常常碰上这样的情况： 明明理清了思路，搭好了架子，但就是写不下去或写不顺畅，总觉得没多少东西可写，想讲清某个道理但讲不透彻，想阐明某个观点但依据不足，想就某项业务工作提出要求但无从下笔，想引用某段格言警句或某个人物掌故但不知出处，只好干巴巴地东拼西凑，一字一句像挤牙膏似的挤出来，写出来的稿子浅薄枯燥、苍白无力，连自己看了都生气。这都是知识面太窄、信息量太小和词汇量太少的缘故。所以，要成为优秀的笔杆子，首要的任务在于学习，而且你不学还不行， 书不能不读，文件不能不看，情况不能不了解，知识面不能不宽。要时刻怀着一种强烈的知识恐慌感，在“恐慌”中勤学、善学，学深、学好，最终战胜“恐慌”。
◎“恐慌”之一：不仅要多学多知，还要有合理的知识结构
这个结构应包括三个层次：一是基本层次，即公文写作的基本知识，包括公文的种类、写作要求和规范，还有如何确立主题、谋篇布局、提炼观点、说理论事等；二是核心层次，即公文写作必然涉及的经济社会发展各项工作情况和相关知识，包括ZZ、经济、文化、法律、科技、X建、群团等各个方面的方针政策、 基本业务常识，还包括领导科学、管理科学、ZZ经济学等方面的知识；三是辅
助层次，即公文写作中有助于提高文稿厚度、深度和可读性、启迪性的知识，如历史、哲学、文学、音乐、宗教、美学等。这三个层次的知识，前两者必须掌握， 后者要尽可能多地掌握。这就像建造一幢高楼，第一层次的知识是它的基础部分， 第二层次的知识是它的主体框架和粗装修部分，而第三层次的知识则是它的精装修部分。你可以不搞精装修，文稿质量一般也过得去，但层次不可能太高；要是能搞精装修，效果自然大不一样了。
尤其是领导讲话和个人署名文章，适当运用不同领域的知识是大有好处的。历史知识能使之厚重，哲学知识能使之深邃，文学知识能使之生动，音乐知识能使之飘逸。当然，这要依据实际需要而用，不可多用滥用，否则可能适得其反。毛泽东本身就是文思锦绣的大诗人，他的著作中经常用到比喻、拟人、夸张、排比、对偶等手法，所以他的文章生动、新颖、有文采、有气势，大家都喜欢看。习近平总书记的讲话有一个鲜明特点，就是善于运用古今中外的优秀文化元素来说理论事。比如他用著名学者王国维关于治学的三种境界，来论述理论学习也要有“望尽天涯路”的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼” 的寂寞；也要有“衣带渐宽终不悔”“人憔悴”的心甘情愿；更要有“众里寻他千百度”的韧劲和耐心，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。用这种语言提学习要求就比一般性的官样语言显得妙趣横生、意味深长，让人们在文学知识的熏陶中领悟学习的乐趣和重要性。另外，讲到反腐倡廉建设、干部作风建设和宣传思想工作等，他都能画龙点睛地引用一些名言警句来阐释道理、申明主张，而且都是信手拈来，恰到好处，使每篇讲话都有着强大的说服力和感染力。
还有音乐知识，看起来与公文写作风马牛不相及，其实对文稿起草大有裨益。 当然，这不是要你成为作曲家、演奏家或指挥家，而是多少掌握一些，找到音乐与公文写作的某些共性并加以运用，能使文稿增色不少。以音乐创作和讲话稿起草为例，音乐创作首先要找到“动机”，即骨干音，整个旋律依据骨干音来展开， 旋律才会紧凑、流畅、动听；这就等于文稿写作中提炼主题，首先要明确主题， 整个文章围绕主题而铺排拓展，才显得重点突出，结构紧凑，不致松散杂乱。音乐注重节奏，快与慢，轻与重，激越与舒缓，休止与延续，以体现音乐语言的丰富性和旋律的内在张力；讲话稿语言也要讲究词句的节奏感、气势感，抑扬顿挫， 朗朗上口，以提高可听性和感染力。乐曲进行到三分之二处，一般会出现华彩或副歌乐段，也就是曲子中最优美、最打动人心的高潮部分；讲话即将结束时也需要高潮，用一些带有号召性、鼓动性的语言来鼓舞士气，渲染气氛，激励人们为
实现某一目标而共同奋斗。这些共同点，即使你不懂音乐，其实在起草文稿中也或多或少、自觉或不自觉地运用着，只不过没有意识到罢了；如果有了这种意识， 就会运用得更好、更巧妙一些，使文章更添几分灵动、飘逸的色彩。最近看到一则新华社消息，南非某葡萄酒庄园日夜播放古典音乐，因为庄园主经过实践证明： 悦耳的声音能产生正能量，有利于提高红酒品质。如果这一结论成立的话，那么， 音乐对酿酒尚且有如此神奇的作用，何况对人脑思维和写作呢？
◎“恐慌”之二：不仅要根据自己的兴趣和业务需要而学，还要善于“投领 导所好”而学
这并不是贬义，而是说，领导喜欢看哪类书也跟着看哪类书，领导侧重掌握哪些知识也跟着掌握哪些知识，这样就能使自己的服务工作与领导工作更合拍、更对路。这是因为，领导者由于文化层次不同、个人兴趣爱好不同以及关注点、兴奋点的不同，除了那些大家都必须掌握的知识外，看书学习的内容、类别和方式方法都是千差万别的。有人喜欢文史，有人喜欢经济，有人喜欢厚重深奥的东西，有人喜欢浅显易懂的东西，总之是“萝卜青菜，各有所爱”，这都是兴趣爱好的差异所致。我开始给地委书记写稿那会儿，有一段时间总觉得哪儿不对劲， 运用在文稿中的某些知识和见解总是被书记改掉。后来发现，书记每年订阅的报刊中都有《求是》杂志和《新华文摘》，我每次给他清理桌上的报刊，他唯独不让我把这两本杂志清掉。偷偷翻开一看，上面用红蓝铅笔画满了横线和着重号， 一些地方还密密麻麻写满了批注。再一细看，发现他改稿时引用的一些观点、言论多半出于此处。我赶紧订来这两本杂志，每一期、每一篇都认真细看，并把其中的重要片段摘录下来甚至背下来，这样才慢慢做到与书记“保持高度一致”， 给他写的稿子也基本能一次性过关。几年后换了地委书记，那又完全不一样了。新书记此前任行署专员，对各种流派的经济理论特感兴趣，包括对激进ZZ经济学、新自由主义经济学、宏观经济学等五花八门的理论也能如数家珍，信手拈来， 或借鉴、或批判，经常在讲话中予以运用。这可苦了我这个小秘书，逼着我又得去把凯恩斯、李嘉图、萨缪尔森这班老夫子的比砖头还厚的著作搬过来啃，书中那些像朦胧诗一样晦涩难懂的概念、论述和绕来绕去的欧式长句，直把我“啃” 得晕头转向、眼冒金星。不过还好，这也让我长了不少见识，写的稿子还多次得到书记表扬。这一对比就说明，秘书积累知识往往需要因领导而异，这样才能提供精准式、个性化的有效服务。
◎“恐慌”之三：不仅要向书本学，还要向干部群众学，向活生生的实践学
向书本学习固然重要，平时多向领导学习、向同行学习、向基层干部群众学习也必不可少。作为秘书，千万不能自恃学历高、文化水平高而居高临下、自以为是、不懂装懂，而要放下架子，不怕丢面子，虚心求教，不懂就问，了解掌握工作所需的各方面知识，积跬步以致千里，集小流而成江海。比如，起草或修改有关部门工作的文件和领导讲话，必然涉及一些专业知识，秘书在不懂或似懂非懂的情况下，就要向该部门的领导和秘书人员求教，以免写外行话闹出大笑话。又如，通过登门走访、调研座谈等方式接触基层干部群众，不仅能了解群众需求， 增进与群众的感情，还能学到书本上、机关里学不到的很多知识。单说起草文稿中经常要用到的群众语言，不深入到群众中去是学不到的，即使用了“群众语言” 也不是群众说的，而是自己瞎编的。比如有一次我看某秘书起草的“万名干部下基层”工作总结，其中讲到某工作组帮助一对留守老人修好了危房，老人激动地说：“土改干部的好作风又回来了！”这叫什么话？都老掉牙了，肯定不是老人自己说的。于是我问该工作组负责人，才知老人说的原话是：“干部真是好啊， 比我儿子还好！要不然我们这两把老骨头就要埋在这里了！”就用这话不是挺好的吗？还用得着闭着眼睛瞎编！人们注意到，很多X和国家领导人都是运用群众语言的行家里手，如毛泽东批评X八股，说某些文章“语言无味，像个瘪三”； 邓小平要求加快发展生产力，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”；习近平批评某些X员干部理想信念动摇是“缺钙”，得了“软骨病”，批评某些窗口单位、 服务行业工作人员对群众的态度是“口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾”等， 既贴切又形象，比那些干巴巴的官腔和文绉绉的书生腔生动多了。
◎“恐慌”之四：不仅要巩固和用好已有的知识，还要根据形势和任务的变化不断充实和更新知识
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”源头活水，贵在“源”与“活”， 无“源”则枯，不“活”则腐。掌握知识也一样，不学习则枯竭，不更新则陈腐。 不少秘书同行说，现在稿子越来越难写，这的确是事实。难在哪儿呢？我认为表现在“四高”：一是领导者水平比过去高了。过去领导干部中文化水平高的不是很多，写稿还比较容易，特别是有些工农出身的领导，你怎么写他怎么念、怎么用，一二三四五，观点加例子，写起来比较省事。现在不一样了，领导干部知识化、专业化，很多领导本身就是研究生、博士生，本身理论水平、思想水平都很高，文字和口头表达能力都很强，对文稿质量的要求当然比过去要高得多。如果起草者还停留在过去的知识水平，自然很难跟得上。二是受众的水平更高了。受
众就是广大干部群众，他们的文化水平、思想观念、民主意识和维权意识等都随着时代的进步而不断进步，因而对领导集团的决策水平、领导者素质能力的评判水平也不断提高，这样也必然对机关重要文稿的质量提出更高更严的要求。质量高，干部群众就佩服你，听你的，领导威信就高；质量差，就不可能佩服你，领导的威信也要大打折扣。作为普通群众来说，他们还特别关注决策性文件、领导讲话是否符合客观实际，能否给自己带来实际利益，如果不是这样，尽讲些官话、 套话、废话，他们就会觉得与自己无关，不感兴趣，甚至反感。三是媒体和社会对机关文稿的关注度更高了。现在媒体这么发达，机关某些重要文稿通常要借助报纸、电视和网络向社会公开，其质量怎样，实用价值怎样，社会各方都会予以密集关注和评价。特别是网上，民主氛围很浓，挑剔的水平也很高，什么样的说法都会有，如果稿子质量不高，所表达的领导意图和目标任务、政策措施不符合公众愿望，特别是出现某些不该出现的错误，就会把领导搞得很被动。四是新形势、新任务对机关文稿的质量要求更高了。与过去计划经济年代不同，进入市场经济年代，领导更难当，机关文稿也更难写。比如，X的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，面对如此重大的战略任务，如何树立新思维、研究新情况、破解新课题、实现新突破，实际上是对领导者能力和素质的一场严峻大考，因而也是对机关文稿质量的一场严峻大考，如果还是用过去的眼光看问题，用过去的知识和理念写文稿，那肯定适应不了新形势新任务的需要，连已有的某些知识也会成为前进的障碍。以上四个方面都说明，秘书人员学习和掌握知识永远没有终点线而只有起跑线，只有不满足，及时更新和充实知识，写作中才能化难为易，跟上时代步伐，适应领导需求。
回首秘书生涯，其实就是日复一日的“恐慌”生涯：小心翼翼，诚惶诚恐， 为秘书工作无小事而“恐慌”，为生怕服务工作不到位而“恐慌”，尤其为知识不够用而“恐慌”。但正是这种“恐慌”所带来的压力感、紧迫感，迫使一代又一代秘书人员发奋学习，刻苦磨炼，永不满足，永不懈怠，成长为学识渊博、才华出众的优秀人才。
“恐慌”就是自我加压，“恐慌”就是自我造就，“恐慌”就是永不满足。 从这个意义上说，“知识恐慌”其实是不可战胜的，一旦你认为战胜了它，就会让自己停滞不前。你可以远离“恐慌”，那就只能亲近平庸。永远的“恐慌”， 永远的动力之源。
第十一讲 要把批评当财富
原载《秘书工作》（2014年第11期）
机关工作人员中挨批评最多的人是谁？是秘书。是办公厅（室）、秘书处（科） 所有带“长”或不带“长”的秘书人员。
或许您觉得难以置信：这怎么可能？秘书一般都是领导比较亲近、信任的人， 怎么会老挨批评？
这的确是事实。正因为秘书与领导较亲近，所做的一切工作都是直接为领导服务，思想素质、工作态度、能力水平一切都逃不出领导的眼睛，所以挨批评就成为家常便饭。当然也有受表扬的时候，但比起挨批评的频率，几乎可以忽略不计。可以说，没挨批评其实就是表扬。秘书挨批评是正常的，不挨批评才不正常。 “老秘”们有这样一句深有体会的话：“如果领导对你都懒得批评了，那你还有什么希望？”
◎当秘书原来并不是想象的那么风光，得习惯挨骂受批评
我刚当秘书那会儿也不相信这一点。自我感觉好着呢：共产X员、本科文凭， 经过组织严格挑选而来，写文章还有点小名气，领导能不把我当宝贝看？没想到上岗没多久就挨了一顿骂。那天晚上，地委某副书记让我陪省委组织部一位领导去医院看望一位老干部，因为我迟到两分钟没接上头，组织部领导就自行往医院去了。副书记知道后把眼一瞪：“你怎么搞的！拖拖拉拉，一点纪律性都没有！ 这个样子还当什么秘书！”骂得我大气都不敢喘。又过了不久，我陪这位副书记下乡调研，正逢当地柑橘收获季节，主人要送几箱橘子给领导尝尝，我没请示领导，就让放在车后备箱里了。本以为几个橘子算不上什么大事吧，谁知上车一报告，坏了！领导气得眼珠子都红了：“糊涂！乱搞！怎么能乱拿老百姓的东西？ 纪律性哪里去了？群众观念哪里去了？回去！掉头！”这时车已开出十多公里， 司机被逼得没法，只好掉头返回原地，把橘子退回去才算了事。
从此我知道，当秘书原来并不是想象中的那么风光，得习惯挨骂受批评。稿 子写得不好，要挨批评；某件具体事没办好，也要挨批评；有时甚至连说话声音高了点儿、穿衣服稍微时髦了点儿，也会挨批评。当然，不同领导的批评也是各式各样的，厉害点儿的：“怎么弄的？这点小事也办不好！”“你是木头脑瓜吗？ 这也搞不懂？”温和点儿的：“怎么啦？这事这么处理恐怕不妥吧？”“你再想 想，就没有别的办法了吗？”委婉点儿的：“啊呀，这事确实有点难度，不能全
怪你。”“可以理解，我也碰过类似的问题，以后注意吧。”如此等等，不管狂风骤雨还是和风细雨，反正都是批评。然而，我却在这批评声中不断成长，从副科级到正科级，从副县级又到正县级，后来还当了县委书记。心想这下好了，当县委书记万人之上，一呼百应，当然不用挨批评，倒是轮到我批评别人了。不过， 因为自己是从批评声中走过来的，开始一段时间对身边秘书人员还尽量表现得和蔼可亲一些，但时间一长就“忘本”了，他们一出差错就忍不住要批评，有时批评得比原来领导批评我还厉害，弄得他们见到我就像老鼠见到猫一样。批评过后往往又后悔，但又自己安慰自己：没什么吧，从前自己不也这样吗？
当了秘书就免不了挨批评，挨不得批评就别来当秘书！
◎秘书带了“长”，总不会老挨批吧？可没过多久就发现，事情并没有发生 太大变化
可能是命运有意捉弄我、报复我吧，四年之后，组织上又让我回到“挨批评” 的岗位：某市市委常委、秘书长。开始我还以为，秘书带了“长”，还是个班子成员，大小也是个地厅级干部，总不会老挨批吧？总得顾及点儿面子吧？可没过多久就发现，事情并没有发生太大变化，甚至比原来更糟：不仅自己挨批评，有时还代替所有秘书人员挨批评，不仅挨市委主要领导批评，很多时候还要挨其他班子成员的批评。
比如，某分管领导提出的事项没能列上常委会议题，他可能会说：“秘书长 先生啊，我这个事情这么重要，为什么不列上？”某项工作没来得及与有关领导 沟通，他可能会说：“我说老弟呀，那么大个事怎么不事先通个气，就直接捅上常委会去了？”
还有来自县市和市直单位的批评：“领导，那个督办件没及时上报结果，您 不能全怪我啊，有些情况其实您并不清楚。”“秘书长老哥，那天书记在大会上点名批评我们，您审稿时怎么不把一下关啊！”“秘书长老兄，领导有那个意思您怎么不早说？搞得我们很被动！”
当然，最多的批评还是来自书记。因为秘书长与书记几乎是形影不离，领导 有事要交办也总是先找秘书长，所以我的一举一动他都看得十分清楚，我的一切 优点一切缺点一切成绩一切失误他都了如指掌。事情办得好，有时会表扬几句或 道一声“辛苦”，有时则默不作声，顶多“嗯”一声或点个头就算过去了；而一 旦办得不好或者出了大娄子，批评就来了，尤其是那种性格火暴的领导，他可不 管你什么“长”不“长”，也不管是不是你个人的责任，既然你是秘书头子就得
负全责，就把火全部发到你一个人头上，有时会批评得很厉害、很尖刻，弄不好连伤及人格尊严的话都会骂出来。这时候，你除了低头认错或保持沉默，还能怎么样呢？你能说秘书长大事小事内事外事什么事情都得管难免出点差错吗？你能同领导解释和争辩说领导您批评错了吗？你能因此而对领导心生怨恨赌气不干吗？当然不能。
◎正确对待领导批评是秘书人员的一门“必修课”，领导的批评还真是一种 难得的财富
不过，多年的“挨批”经历使我发现一种有趣的现象：领导批评人一般都不往心里去，骂完了也就过去了，第二天见面一切如常，好像什么事情都没发生过。 有的领导觉得批评错了或批评过火，还会道个歉：“对不起，别往心里去啊！” “放心，我对事不对人。”有的领导习惯于“打”一下又“摸”一下，嘴上什么也不说，但会突然对我露个笑脸，或突然在我肩膀上亲热地拍一下，或带我出席本来没安排我出席的某个重要活动。这时候我就会很感动，甚至很激动：是啊， 常言道“严是爱，宽是害”，领导这是为我好，我还有什么可计较的呢？
有一件事更加印证了这一感觉。那年，一位中央领导来我市与老区人民共度新春佳节，其间安排了一场小型文艺晚会。省委秘书长领着我们市县一班工作人员忙活了一整天，所有细节都考虑到了，没料到出现了一个小插曲。观看晚会时， 首长突然邀请一位当地老红军坐在身旁，这样前排就少了一张凳子，使原来安排坐前排的一位部长没地方坐了。情急之下，陪同而来的省委领导左右张望了一下， 然后从后排抓了一张凳子挤进前排。本以为事情就这么过去了，谁知我刚回到宾馆，就接到通知，要我去省委领导房间。到了那儿，一看省委秘书长和我们市委书记都在，我以为有重要工作要布置，急忙掏出笔记本。“别记！有什么好记的！” 省委领导摆摆手说，“刚才看晚会的时候，你们俩都躲到哪儿去啦？少了张凳子都不晓得，省委秘书长找不到，市委秘书长也找不到，你们就是这样当秘书长的？”省委秘书长说：“是我的责任！我的责任！”我赶紧接话：“不不不，是我的责任！是我考虑不周到！”心里却老大不服气：位子本来算好了的，谁晓得突然冒出个老红军？这能怪我？这时市委书记瞪着牛一样的眼珠子对我说：“你怎么搞的？要深刻检讨！”省委领导又摆摆手说：“算了，检讨就不必了，但你们要吸取教训，啊？当秘书长就是要时刻站在领导能
看得见、找得着、喊得应的位置，这样才能做好服务工作，你们说对不对？” 我当然连连说“对”，但因为同时受到两级领导批评，心里总是觉得像压着一块
石头般很沉很闷。没想到，第二天送走中央首长后，省委领导突然往我肩上一拍： “小伙子，工作做得不错！你很能干！”送他到机场时，我们班子成员和服务人员都争着跟他照相，我故意躲得远远的不肯靠前。省委领导照完几十张之后转头四处寻找，突然发现了我，招手说：“小伙子过来，我们照张相！”快门一闪， 把我心中的块垒也一“闪”而光。那张照片我至今还珍藏着。
回想起来，正确对待领导批评真是秘书人员的一门“必修课”，领导的批评还真是一种难得的财富，挨领导批评则是难得的学习机会。批评得对，固然是受教育、受启发，以后可以少犯或不犯同样的错误；即使有时批评得不对，那也是一种警示和提醒。所以我总结了几条：第一，既然当了秘书或秘书长，就要增强对批评的心理承受能力。一方面努力把工作做好，力求不出差错，不挨批评，另一方面如果出了差错、挨了批评，也不要大惊小怪，更不能背心理包袱，而要把批评看作一种正常现象、必然现象，正确对待，有错就改。这样不仅有利于工作， 还能让自己练就一副好脾气。这就有如花木生长，阳光雨露固然是一种恩泽，但急风骤雨又未尝不是一种眷顾，风雨过后，残叶飘零，生机依然，更添几分坚强而柔韧的风采。第二，要善于与领导换位思考，想一想：这时候如果我是领导， 我会怎么办？下属做了错事，我不批评人吗？领导批评人都是为了工作，是对工作的严格要求，是行使领导和管理职能的一种重要手段，无论怎么批评都有他一定的道理。管理学上有一句经典名言：“管理是一种严肃的爱。”作为秘书人员， 要学会理解和接受这种严肃的爱，把领导的批评化作正确的行动。第三，受到批评时，尤其是受了委屈时，千万不能当场还嘴顶撞，而要保持沉着冷静。如果觉得事关重大需要解释，那要等到事后找到恰当的时机再解释，如果不是太紧要的事情就干脆别解释，不要紧，无所谓。这样，领导反而会觉得你大气、淡定、成熟，从而更加信任和喜欢你。更重要的是，作为领导身边的工作人员，要注意时时处处维护领导的尊严，哪怕领导批评你时态度生硬一些、言辞过激一些，也要理解和体谅，切不可斤斤计较。这是秘书应有的职业素养和品行修为。第四，对领导的批评意见要深刻领会，及时改进，这样有利于自己不断进步。事实上，领导同志的不少批评意见是经验性的、启迪性的，比如前面那位省委领导说的话： “当秘书长就是要时刻站在领导能看得见、找得着、喊得应的位置。”也许他是不经意说出来的，实际上一语道中了秘书长工作的根本性质所在。人家那么大领导，比我这小秘书长还“专业”得多呢！又比如，秘书起草大量文稿，很多时候难免因质量不过关而受领导批评，而那批评声中不仅体现着高标准、严要求，往
往还蕴含着知识、智慧和才干，按其意见修改，每修改一次就能使自己前进一大 步。再比如，有时我们好心办错事，在生活小节、礼尚往来等方面给领导帮了倒忙，犯了纪律，领导的批评就体现出其严于律己、廉洁奉公的高尚品行，从而对自己的思想品德产生示范、带动效应。
由此，套用“在骂声中成长”那句话，秘书长和秘书人员不也是在批评声中 不断成长和成熟吗？
第十二讲 “兵位帅谋”练真功
原载《秘书工作》（2014年第12期）
秘书人员作为领导身边的参谋助手，大都有个美丽的梦想：既能成为得力的笔杆子，又能成为足智多谋的优秀智囊。不过现实的情况往往是：有的人能写而 不能谋，有的人能谋而不能写，真正能写又能谋的佼佼者并不多见。这正是需要 我们努力的。因为，善谋不仅能使文章更富有理性和指导性，而且它本身也是辅 政的必然要求，是秘书人员应该练就的看家本领之一。
◎一代又一代的谋士以其非凡的学识和智慧辅佐朝政，谱写了许多精彩的篇
章
但是，要真正成为善谋的智囊，却又谈何容易。冥想之中，我们常常透过时
光的隧道窥见历史上那些著名智囊人物的伟岸身影，听见他们雄辩的话语声和追求真理的坚定脚步声。正如王安石在《兴贤》一文中所言：“国以任贤使能而兴， 弃贤专己而衰，此二者必然之势，古今之通义，流俗所共知耳。”由于一批贤明豁达而富有战略眼光的统治者深谙“任使得人，天下自治”的道理，吸引了一代又一代的谋士以其非凡的学识和智慧辅佐决策、匡扶朝政，谱写了许多精彩的篇章。
春秋战国时期号称“四公子”的孟尝君、春申君、信陵君、平原君均以“养士”而著称，各有门客数千人。春秋初期的ZZ家管仲辅佐齐桓公，使其成为春秋五霸之首。战国时以“养士”著名的燕昭王，广招贤士，励精图治，经过前后28年努力，终于打败齐国，报了破国杀父之仇。秦孝公重用商鞅，推行变法，开阡陌，废井田，大力发展生产力，使秦国得以强盛，奠定了吞并六国的ZZ基础。刘邦因善用张良、萧何、韩信、陈平、郦食其等文臣武将而得大汉天下，他自己总结说：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。项羽有一范增而不用，此所以为我所擒也。”曹操也十分重视智囊的作用，曾作诗道：“山不厌高，海不厌深，周公吐哺，天下归心。”他身边的程昱、苟攸、贾诩、司马懿等一批谋士都为他获得ZZ上、军事上的巨大成功发挥了重要作用。诸葛亮是众所周知的著名智囊， 他足智多谋，神机妙算，运筹帷幄，化险为夷，从《隆中对》到赤壁之战，从七擒孟获到五次出师北伐，在ZZ、军事舞台上导演了一出出惊天动地的历史话剧，
成为妇孺皆知的智慧的化身。此外还有赵普辅佐宋朝开国君主赵匡胤，耶律楚材辅佐元太祖成吉思汗及其儿子窝阔台，刘伯温辅佐明朝开国皇帝朱元璋，等等， 留下了许多成功范例。并且，这些智囊人物都是以忧国忧民的高尚情怀来辅佐统治者，不仅其才华与业绩光照千秋，其“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神也一直浸润和鞭策着后人。
◎随着历史的进步、时代的发展，重视智囊和智库的作用已成为一种世界性 现象
随着历史的进步、时代的发展，重视智囊和智库的作用已成为一种世界性现象。单说美国兰德公司，它先是以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又拓展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究ZZ、军事、经济、科技、社会等各方面、各领域发展态势和运筹策略的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”“超级军事学院”和世界智囊团的开创者和代言人，是世界最负盛名的决策咨询机构。据说在朝鲜战争前夕，兰德公司曾组织大批专家对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。 当时，公司欲以500万美元的价格把这个研究成果卖给美国五角大楼，但美国高层对此报告不屑一顾，认为当时刚刚从战争废墟上站起来的中国无论财力还是人力都不具备出兵朝鲜的可能性。然而战争的发展和结局却被兰德公司准确言中。战后，五角大楼还是花200万美元买下了这份过期的报告。1957年，兰德公司在预测报告中推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，使美国朝野震惊不已。兰德公司之所以能屡获成功，是因为它拥有近200名才华出众的高级智囊，那些神奇的大脑年复一年地绽放着智慧的花朵，创造出一个又一个令人震惊的思想神话。
我们X和国家历来高度重视调查研究、政策研究和决策咨询论证等方面的工 作，涌现出许多重大研究成果，造就了一批又一批优秀智囊型人才。各级X政办 公厅（室）和政研室就类似于智库机构，从事政务工作的秘书人员、研究人员或通过起草重要文稿贯彻和完善领导意图，或通过调查研究为领导决策提供决策依 据，或通过提出意见建议协助领导处理某些重大问题，其实都在不同程度上发挥 着智囊的作用，在服务决策、服务发展中付出艰苦努力，作出了积极贡献。
◎并不是所有的思维都会发芽，所有的智慧都能开花，难就难在如何做到“兵 位帅谋”、辅“帅”有功，不在其位，何以谋其政
然而，并不是所有的思维都会发芽，所有的智慧都能开花。我自己在办公室、
政研室工作那些年，和同事们一样，固然也有过建言献策得到领导采纳的喜悦， 但更多的却是失败的遗憾和苦恼。比如，好不容易写出一篇调研报告，自以为很有价值，领导看一眼就丢在一边；好不容易想出一个好办法、好点子，自以为能使问题迎刃而解，领导却不予采纳；好不容易写完一份重要文件，自以为都是实在管用的“干货”，却被领导删改得面目全非。这一切都是为什么呢?怎样才能使辛辛苦苦得来的思考成果都得到承认、派上用场呢?
直到后来我自己走上领导岗位，才得出较为清晰的答案。其实，关键就在于如何做到习近平同志对办公厅（室）工作人员所要求的：“身在兵位，胸为帅谋”。 兵位兵谋，帅位帅谋，各想各的事，各干各的活，这似乎并不太难，难就难在“兵位帅谋”，不在其位，何以谋其政?而这正是参谋辅政人员的工作性质和特定使命所在，也是检验其智慧和能力的关键所在。个人体会，要把握好以下几点：
其一，站位要高。处“兵位”而作“帅谋”，这就要求“兵”站到“帅”的位置上，学会并习惯于站在全局和战略的高度去思考问题、谋划对策，提出有价值的真知灼见。古代那些能臣谋士正是因为有着“修身、齐家、治国、平天下” “穷则独善其身，达则兼济天下”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这样的远大抱负和思想境界，才成为功成名就的历史人物。很显然，如果缺乏这种高度，仅从个人或局部的角度想问题，与大局利益格格不入，与领导需求南辕北辙，也必然提不出管用的见解和主张，发挥不了真正的参谋助手作用。也就是说，站位要高，并不是想“高”就能“高”得上去的，而是首先向领导同志学习、看齐，ZZ素质高、思想境界高才能“高”得上去，才能有宽广的眼界、崇高的理想追求，也才能真正做到“胸为帅谋”。
其二，学识要广。所谓智囊，“言其一身所有皆是智算，若囊橐之盛物也。” 这种“智算”指的就是智慧和学识。诸葛亮坐着四轮车，摇着羽毛扇，看似漫不经心、逍遥自在，其实都是因内心充满“智算”而稳操“胜算”所表现出来的潇洒气度。我们如果缺乏这种气度，那就老老实实加强学习、以勤补拙吧。我曾说过，天底下恐怕没哪种职业会像秘书职业这样，要求
它的从业人员特别是参谋辅政人员必须学得那么杂、懂得那么多，知识面那么宽、信息量那么大，因为若不是这样的话，就根本适应不了工作需要。相对于某些行业和岗位，别人读书可以依个人兴趣而定，有兴趣的就看，没兴趣的就不看，而秘书对于工作所需的书都要认真去看；别人看报可以一目十行一扫而过， 而秘书对时政动态特别是国际国内发生的大事要事必须认真掌握，了然于胸；别
人看上级文件、领导讲话、政策法规可以只了解个大概，而秘书则必须通读、细 读，重要的内容还必须牢牢记住。
这就难怪，为什么很多秘书都会有喜欢研究材料、喜欢琢磨新观点新概念新 提法的“怪癖”，别人看来枯燥无味的东西，却令他们无比兴奋。其实，这就是秘书的“职业病”，是广才益智所需要的，是成为智囊型秘书所需要的。
其三，思谋要深。“学而不思则罔，思而不学则殆。”博学、多思、善谋都是秘书辅政不可或缺的，三者之间既是相互依存的并行关系，又是相互促进的因果关系。博学还须多思，否则就是食而不化；多思才能善谋，否则就会谋而“失聪”；善谋必须博学、多思，否则就成无源之水、无本之木。所谓思谋要深，就是要根据领导决策所需，将所学的知识与实际情况和正在进行的工作紧密结合起来，为决策提供理论、经验、学术和政策法律等方面的有力支撑；将掌握到的大量信息材料进行去伪存真、由表及里的分析、鉴别、筛选，为决策提供丰富的素材和有价值的依据；将正反两方面的情况和意见建议进行比较、论证、判断，以利决策时权衡利弊、决定取舍；将本地工作放在国内外宏观环境、发展大势中进行对比、定位，以利决策更加富有时代性、前瞻性和创造性；将前人和别人的成功经验、失败教训进行消化、吸收，以帮助领导提高决策的科学性和可行性。总之，只有多思多谋、深思深谋、善思善谋，才能使自己的意见建议更多为决策所用。如果浅尝辄止，马虎应付，就有可能出现以偏概全、材料失真、依据不足、 脱离实际等情况，最终给决策提供错误信号，那就是严重失职。
其四，方向要明。同起草文稿一样，辅助决策首先要贴近领导需求，按照领导意图来进行，领导需要提供什么就提供什么，领导需要论证什么就论证什么， 领导关注什么就跟踪什么，这样提出来的意见建议才容易被领导所采纳。多数情况下，领导同志都能深思熟虑、胸有成竹、科学决策，但有时也离不开秘书的辅佐、帮衬。比如，领导对某项决策还没有考虑得很全面、很成熟，只是一种初步意向，需要秘书去调查研究，摸清实际情况，听取意见建议，为其提供补充和佐证；或者，领导甚至连决策意向都尚未形成，只是想就某项工作、某个问题提出推进和解决的方案，需要秘书一起来开动脑筋，出谋划策。这两种情况，就为秘书发挥参谋作用提供了广阔空间，这时就需要秘书调动自己的知识和智慧，急领导之所急，帮决策之所需，提供足够的材料和有价值的意见建议，供领导参考和定夺。这样，参谋才能“参”到点子上，辅佐才能“辅”到关键处。同时，对于某些被领导疏忽和遗忘的问题，或自己在调研思考中发现的重大问题，也应主动
提出，以防决策出现某种偏差和失误。这种情况下，为提高意见建议的“命中率”， 不仅要讲清怎么做，还要讲清为什么要这样做，不仅要讲清必要性，还要讲清可行性，以求得领导的理解和认同。
其五，方法要活。领导的决策活动是丰富多彩的，秘书辅佐决策的方式方法也应是多种多样的。比如，在策划论证的方法上，根据决策难易程度的不同，有的可以只提供一个方案，有的则需提出两个以上的比较方案，也就是我们常说的可行性论证与不可行性论证相结合，以使决策更具精准性和科学性；在研究课题的选择上，根据决策指向范围的不同，可以选择带有战略性、宏观性的大课题， 也可以选择一事一议、一策一谋的小课题，而且对于基层工作来说，这种短、平、 快的小课题往往更易产生立竿见影的效果；在建言献策的途径和方法上，根据决策内容和领导个性的不同，有的可以口头表达，有的则需付诸文字，有的可以在公开场合进行，有的则需单独向领导提出。
“兵位帅谋”，不仅是领导决策的必要补充，是转变秘书职能的现实需要， 也是提高秘书综合素质、把自己造就成为有用之材的有效途径。而要真正做到谋而有效、辅“帅”有功，则需付出长期不懈的艰苦努力。
留住感动
⊙那些刻骨铭心的感动，那些滋润和丰富着人生、促进和成就着事业的感动， 不该遗忘，不该远去
人生路上，总是与感动相遇。有来自自然界的感动。比如，飘飘飞雪中的一枝红梅，会让人眼睛一亮；炎炎烈日下的一片浓荫，会让人身心舒畅；潇潇风雨 后的一道彩虹，会让人精神大振、欢呼雀跃。
有来自人世间的感动。比如，望着年迈母亲那苍苍白发，会让人心怀感恩； 听着老师那嘶哑而诲人不倦的声音，会让人由衷敬仰；逆境中一声体贴的安慰， 迷惑时一句善意的提醒，痛苦时一把亲切的搀扶，贫寒时一笔慷慨的捐助，会让人心中涌起滚滚暖流。
是的，人生有无数次感动，人生不能没有感动。一次次被他人感动，获得爱， 获得仁义和良知，获得真善美的熏陶；一次次感动他人，获得高尚，获得美丽， 获得满足和快乐。美好的感动如同温润的雨、和煦的风、明媚而温暖的阳光，孕育着一道又一道亮丽景色，催生着一个又一个精彩故事。
许许多多的往事慢慢成为背影，许许多多的感动也随之渐行渐远。但总有一 些感动，那些刻骨铭心的感动，那些滋润和丰富着人生、促进和成就着事业的感 动，不该遗忘，不该远去。
⊙三次被红岩烈士感动，带给我深深的震撼、深深的教育和深深的警策
记得还在读中学时，看完影片《在烈火中永生》，禁不住热泪盈眶，热血沸腾，辗转难眠。当即披衣起床，挥笔写下诗篇《我学英烈去战斗》，其中一段是这样写的：“啊，歌乐山在怒吼，嘉陵江在咆哮！敬爱的江姐、许云峰啊，你们坚持住、坚持住，解放的日子就要来到！解放军叔叔啊，你们快些跑、快些跑， 打进重庆，消灭敌人，把我们的英雄救出魔爪！万恶的刽子手啊，快快放下屠刀， 我恨不得抱一挺机枪把你们横扫！”现在看来，这哪里像诗？但对于革命烈士那种敬仰和痛惜之情，的确是言出于衷的。
那是感动，第一次深深地震撼了我，让我懂得：没有革命先烈的浴血奋战， 就没有我们今天的幸福生活。
后来，当秘书时，有一次陪同领导去重庆出差，有机会参观了当年关押革命 烈士的白公馆、渣滓洞。狭小的牢房、阴森森的审讯室、张牙舞爪的刑具直把我看得心惊肉跳！真难想象，在这地狱般的场所，在那腥风血雨的岁月，我们的革
命先辈，是怎样忍受着惨无人道的严刑拷打？怎样始终高昂着共产X人高贵的头颅？怎样用鲜血和生命绣出那面永不褪色的鲜艳红旗？许是由于受那部影片的 影响，我特别留心与江竹筠烈士有关的细节：她所住的牢房，她受刑的形式：拷打、坐老虎凳、灌辣椒水、十指被钉进锋利的竹签何等惨烈的痛苦啊！那娇小、 脆弱的身躯如何能够承受？而她，始终咬紧牙关，坚贞不屈，最终慷慨赴死，留下一缕英魂，让后人永远怀念。
那是感动，又一次深深地教育了我，让我懂得：作为共产X员、秘书工作者， 就要像他（她）们那样赤胆忠心，意志坚定，为X的事业贡献一切。
不久前，又从央视《朝闻天下》栏目看到《解密“狱中八条”》的报道，忍不住看了又看，还把它抄录下来：“一、防止领导成员腐化；二、加强X内教育和实际斗争的锻炼；三、不要理想主义，对上级也不要迷信；四、注意路线问题， 不要从右跳到‘左’；五、切勿轻视敌人；六、重视X员特别是领导干部的经济、 恋爱和生活作风问题；七、严格进行整X整风；八、惩办叛徒特务。”看看，何等坚定的信仰、何等崇高的思想境界啊！红岩烈士们明知来日无多，就要结束珍贵的生命，就要告别战友和亲人，却仍然牵挂着X的事业，留下这份光照千秋的宝贵遗产。
那是感动，再一次深深地警策着我，让我深思：作为X员干部，该怎样像他
（她）们那样常怀忧X之心、恪尽兴X之责？怎样让“忠诚”这一伟大而高贵的 红色基因代代相传、延绵不绝？
⊙在和平岁月、顺境之中，奉献不需要冲锋陷阵，不需要慷慨悲歌，只要一 点一滴去积聚、一言一行去践行、一丝一缕去坚持
当然，不只是红岩烈士，还有二万五千里长征路上留下的红军足迹、抗日战争和解放战争那炮火纷飞的战场上留下的缕缕英魂，还有雷锋那春天般温暖的微笑、焦裕禄强忍肝部剧痛顽强工作的坚忍神情，还有孔繁森、牛玉儒、杨善洲等所有公仆楷模的高风亮节一桩桩，一件件，让多少人感动得心潮激荡，泪流满面， 从中受到深刻教益和巨大鞭策。
于是，感动化为动力，化为激情，化为披荆斩棘、攻坚克难的强大力量，让 群山花繁果硕，让田园五谷丰熟；感动化为正气，化为爱心，化为扶正祛邪、惩 恶扬善的果敢作为，让人心洒满阳光，让世界充满祥和。
被感动着是辛苦的、负重的，甚至是活得很累的。因为一旦被感动，就会激动，就要行动，就要付出和奉献。拿秘书工作来说，谁都知道，它固然重要、光
荣，但实实在在是一份“苦差事”，当了秘书就要吃得了苦。没完没了地爬格子写材料，苦；风风火火地跑腿办事、上传下达、协调关系，苦；夜以继日地为领导服务、为基层服务、为群众服务，常常睡梦中被叫醒、节假日被打断、旅途上被召回，苦；小心翼翼地检点言行，不追逐名利，不计较个人得失，苦；工作出了差错还得挨批评、受委屈，还得抖擞精神继续干工作，苦！苦！苦！从中央到地方，从X政军机关到企事业单位，多少秘书工作者为此呕心沥血、任劳任怨， 舍小家顾大家，长年超负荷工作，甚至付出了健康和生命的代价。面对这一切， 要做到无怨无悔、始终如一，岂不是很苦？
被感动着又是激奋的、愉悦的，甚至是活得很充实、很高尚的。因为一旦被感动，我们就会以那些感人的事迹和崇高的精神作参照，给自己打气、鼓劲。是 呀，当秘书虽苦，但能“苦”到哪儿去呢？不就是忙点累点吗？不就是多几根白发、多几道皱纹、多牺牲点儿脑细胞、多点儿奉献精神吗？不就是少点儿舒适安 乐、少点儿轻松自在、少点儿斤斤计较吗？比起红岩烈士那种提着脑袋干革命的 “苦”、惨遭酷刑折磨的“苦”，比起无数先进英模人物那种为X为人民鞠躬尽 瘁、死而后已的“苦”，这一切又算得了什么？我们还有什么艰难困苦不能战胜？ 还有什么私心杂念不能抛弃？
每当我们被感动着的时候，不仅有一种触电般的感觉流遍全身，燃烧着我们的情感，还会有一股神奇的力量注入心田，激励着我们的言行。疲乏无力的时候， 它变成一根支柱撑住我们的腰；视野模糊的时候，它变成一阵清风擦亮我们的眼睛；气血不旺的时候，它变成新鲜而奔涌的血液流进我们的每一根血管；情绪低落的时候，它变成一曲雄浑激越的交响乐，以它那铿锵有力的节奏、排山倒海的气势、撼人心魄的旋律，唤醒我们的X性、良心和激情，激励我们继续昂首阔步向前走
或许，面对鲜血、死亡、冤屈、灾难，更能检验一个人是否具有奉献精神。 而在和平岁月、顺境之中，奉献不需要冲锋陷阵，不需要慷慨悲歌，不需要抛头颅、洒鲜血，只要一点一滴去积聚、一言一行去践行、一丝一缕去坚持，X和人民就高兴了、放心了。是呀，有这么好的工作环境和条件，有领导的信任、器重和干部群众的支持帮助，踏踏实实干好事，清清白白不出事，不是很幸福、很满足吗？吃苦、奉献，不是不难做到、应该做到的吗？
⊙要想时刻保持着被感动时那种纯净的心境和激越的情怀，并非易事
但现实告诉我们：要想留住那些美好的感动，要想时刻保持着被感动时那种
纯净的心境和激越的情怀，并非易事。
这是因为，生理上、心理上的感动，往往只是一个美妙的瞬间；只有把它固化为思想上、精神上的感动，才能美得执着、美得久远。而我们所需要、所珍惜 的，显然是后者。
我们不妨扪心自问：当感动的心潮渐渐平息，当岁月的风沙迷乱了记忆，当 艰苦与挫折如影随形、愿望与现实常常背反，不也有过苦闷和彷徨？不也对曾经 的美好感动怀着深深的眷恋和失落？
这并不奇怪。毕竟，人，或多或少都存在着惰性，存在着不可示人的心灵私密，存在着对利益、功名和幸福的追求。更何况，时代不同了，我们既肩负着传承革命传统的神圣使命，又面对着改革开放和市场经济的严峻考验。大江奔流， 泥沙俱下，我们是否能时刻保持着纯洁无瑕？权力、地位、金钱的诱惑如同柔情似水、秋波暗送的美人，我们是否能做到“坐怀不乱”？“潜规则”乱人心志， “关系网”绊人手脚，我们是否能做到公正无私？优裕舒适的生活、灯红酒绿的享受向人们频频招手，我们是否能始终保持着艰苦奋斗的作风和无私奉献的精 神？
有些人做到了：他们时刻心存感动，即使在某些人的精神世界日渐沙化的情况下，也总能守住自己的一块精神绿洲；即使其高尚言行有时被猜忌、被嘲笑， 即使前行的脚步被荆棘扎得鲜血淋漓，也不肯丢失自己的理想追求和品德贞操。有些人没有做到：他们心无感动，或者一时感动而瞬间即忘，即使阳光洒遍大地， 也总是背着太阳行走，只看得见自己的影子；即使浩荡的大风鼓满了生命的风帆， 也总是偏离正确的航向、躲避浪潮的冲击，难以抵达远方的彼岸
因此，我们必须把感动留住！失去了感动，心如止水，麻木迟钝，如同冷血动物，没有激情，没有活力，人生就会显得黯淡无光、毫无意义；失去了感动， 形形色色的负能量就会乘虚而入，让人意乱神迷，从而不由自主地走向平庸、走向颓废，坠入堕落的深渊。
由此又想起红岩烈士“狱中八条意见”，寥寥数语，竟有五条是有关X的思想作风建设的内容，正在今天成为现实。他们希望“防止领导成员腐化”“惩办叛徒特务”——今天我们正以“零容忍”的态度向腐败宣战，打“虎”拍“蝇”， 惩恶除腐，人心大快；他们希望“加强X内教育和实际斗争锻炼”——今天我们正在开展大规模干部培训教育活动，X性、X风、X纪更加深入人心，匡正、规范着X员干部的言行；他们希望“重视X员特别是领导干部的经济、恋爱和生活
作风问题”“严格进行整X整风”——今天我们正在努力巩固扩大X的群众路线 教育实践活动的成果，深入整改“四风”，让“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治 病”成为常态化行动。
或许，这一切，正是为了让我们留住那些美好的感动、让那些美妙的瞬间固 化为永恒。
留住感动，其实就是留住理想信仰，留住对X的绝对忠诚，留住敬业、奉献的应有本色。就像孙悟空用金箍棒画出那道法力无边的圆圈，每有邪魔来袭，它 就放射出万道金光，使其无法入侵；就像悬崖上滚滚飞泻的瀑布，明知跳下去就 要摔得粉身碎骨，依然义无反顾地履行着奔腾的使命；就像南疆大地那高耸挺拔的胡杨树，纵使没有一滴水的滋润，纵使电击雷劈，依然紧紧抓牢脚下的生命之 根，活着，三千年不死，死了，三千年不倒，倒了，三千年不朽。
因此，我们必须把感动留住，永远把感动留住！
留住感动，其实也是留住爱，留住纯洁和高雅、幸福和快乐，留住充实而精彩的人生。
点燃我们的情商
一
当秘书，需要足够的智商。
智商，亦称智能、智力，即认识客观事物并运用所学知识解决实际问题的能力。可想而知，秘书要履行好服务和辅政的职能，要成为领导信得过、靠得住、 用得满意的参谋助手，就必须拒绝弱智与低能。
于是，一代又一代秘书人员以惊人的毅力发奋学习、刻苦磨炼，积蓄着智商 也燃烧着智商。那一篇篇精彩讲话、一份份重要文件、一条条有见地有价值的决 策建议，无一不是智商之树结出的硕果。秘书，因智商而充实、精彩，甚至出类 拔萃。
但人们是否意识到：当我们亲密拥抱着智商时，是否疏远和怠慢了情商？
二
那年，地委办公室从基层单位挑选了两名“笔杆子”，我是其中之一。虽然知道这是苦差事，但能够来到一地之首脑机关，在领导身边工作，心里有一种说不出的激动和喜悦。受这种心理驱使，我们拼命给大脑“充电”，发誓要从稿纸上“杀”出一条光明之路。多少次通宵苦读，多少回奋力笔耕，果然功夫不负有心人，我们的写作能力快速提高，成为写作班子中的佼佼者，被称为“地委两大秀才”。巧的是，我们二人不仅写作能力相当，性格、志趣也十分投缘，都属于书生气十足那一类，所以很快成为志同道合的好朋友。但不如意事也接踵而来。 比如，经常陷入莫名的孤单，同事们很少同我们进行思想感情交流，一些聚会活动也有意无意把我们落下；人们虽然认可我们的写作能力，但评选先进工作者或推荐提拔人选时，投我们票的人并不多；基层干部来地委办事，见了我们顶多点个头或握个手，而在其他一些秘书面前却亲热无比，无话不谈；别的秘书除了写材料，还经常随领导出行或代表领导联系协调某些事务，而我们却在办公室没日没夜、没完没了地爬格子。谁都知道，文字秘书固然重要，但“拎包”秘书却更有机会接近领导、更容易被领导所了解和赏识，也更受人尊重，风光体面。而我们所遭遇的这一切，究竟是为什么？
苦恼，惶惑，百思不得其解。亏得一位老秘书点醒了我们：你们两个老弟呀， 智商够用，情商太差。多点儿情商吧！
情商？情商比智商更重要更管用吗？
三
这迫使我们不得不从稿纸堆里抬起头来，关注和琢磨写作以外的事情，果然有所收获。同事当中像我们这种类型的人也有，而有些人却迥然不同。要说写作能力，也不是很拔尖，但他们共同的特点是开朗热情、善于交际。最典型的是我们的顶头上司——秘书科H科长。他的写作能力并不突出，组织上却让他当科长， 而我俩只是副科级秘书，为此我们心里很是郁闷了一阵子。现在想来，一切都明白了。你看他：两眼亮而有神，一看就给人以机智灵活、精明干练的印象；待人随和、宽容，同事间无论发生什么摩擦他都能及时化解，并且特别善于交际，市直单位和县市的头头脑脑们几乎无人不熟，所以无论办什么事、协调什么矛盾都能得心应手，显得游刃有余；更不可思议的是，秘书与领导相处时，难免有点拘束紧张，而他却能从容应对，无论在哪位领导面前都显得轻松自如，融洽无间。这就难怪，他无论走到哪里都受人欢迎，比我们这班自命不凡的秀才吃香多了。
这就是情商的作用吗？我们虽然心有不服，却不能不承认这一点。 撩开情商的面纱，她究竟具有怎样迷人的风姿和魅力？
四
情商，又称“情绪智商”，是指人在情绪、情感、意志、耐受失败挫折、排解不良情绪等方面的能力和品质。有研究表明：一个人的成功，20%归诸智商， 80%归诸情商。哈佛大学教授丹尼尔•古尔曼曾说：“情商是决定人生成功与否的关键。”他认为情商包括五个方面：了解自我，自我管理，自我激励，识别他人情绪，处理好人际关系。又有专家进一步分析认为，凡高情商者都具有以下特点： 责任心强，对事业投入；为人正直，富有同情心；情性乐观，不易恐惧或消极悲观；社交能力强，人际关系好；目光远大，胸怀宽广，自信而不自大，情感丰富而不逾规矩；外表谦恭，内心强大……
拘泥于概念、定义未免显得枯燥，还是从活生生的现实来认识情商吧。
人们评价某个小孩，常常会说：“这孩子情商高。”那是因为他（她）聪明、 活泼、乖巧、悟性好，自立能力强，所以讨人喜欢。
人们评价某个领导，常常会说：“这位领导情商很高。”那是因为他（她） 不仅能力出众，而且宽容大度，工作中既讲原则又富有人情味，具有较强的凝聚力、亲和力，受人尊重和拥戴。实践也证明，当今社会，情商越来越多地被应用于领导科学、管理学，领导力的构成越来越离不开情商的参与。
那么，人们怎样从这个角度评价秘书呢？说法无非这么几种：“这人智商高，
情商太低”“这人情商高，智商较低”“这人智商高，情商也高”。当然，都是 经过组织上千挑万选来到领导眼皮底下工作，谁没有两下子？各有所长而已。
差别就在这儿：智商高而情商低，人们佩服，但未必会喜欢；情商高而智商低，人们可能佩服也可能不佩服，但一定会喜欢；智商高情商又高，那一定是既佩服又喜欢。像我们这种类型的人，或许有一千条理由为自己辩解：辛辛苦苦写了那么多稿子、出了那么多调研成果，难道不该被喜欢吗？但现实明明摆在这儿： 情商不足，让我们在处理人际关系中显得弱智、低能，难怪总是不讨人喜欢。
答案也在这儿：情商，其实可归结为一个简单直白的定义，即通过掌控和升 华自我、理解和善待他人从而获得他人接纳和喜欢的能力。这种能力，对于从事 一般职业的人尚且不可缺少，何况对于担负着参谋辅政重大职责的秘书？我们除 了与文字打交道，还长年累月与领导、群众和社会各界打交道，如果只知闷头摆 弄文字，而不谙人情世故、不善人际交往，又怎能讨人喜欢并得到他人帮助支持？
五
说来好笑，我们两个书呆子居然为此而煞有介事地探讨了整整一个晚上，最 后达成共识：我们为什么不能改变一下自己呢？既然我们能凭着艰苦努力拥有不 低的智商，那么用心用力去提高情商又有何难？
并且很快付诸行动。比如，不再清高孤傲，得空时也和其他同事唱唱歌、打 打球；不再瞧不起那些专事编写信息、起草通知和会议纪要的同事，注意谦虚低 调、取长补短、和谐共事；不再视收收发发、上传下达、跑腿打杂的活儿为“低级劳动”，他们忙不过来时还会主动上前帮忙；也不再对前来要求帮忙办事的基 层干部群众端架子，而是笑脸相迎，倒茶敬烟，能办的尽量给办。果然取得立竿见影之效，我们的人际关系得以迅速改善，连一向对我们不冷不热的几位美女同 事也面露惊喜：“咦？两大秀才怎么变得让人喜欢了呢？”
难得的是被领导喜欢。应该说，这是秘书们共同的追求与梦想，不管是出于个人前途考虑，还是为了获得前进的动力和愉悦的心情。而领导又是如何看待这些日夜辛劳的“身边人”呢？显然，领导都重视挑选和培养文字秘书，尤其离不开那种成熟老练的“笔杆子”——没有这样一批人，他那些闪光的思想、观点和决策主张如何得以表达？他和他的团队所创造的优良业绩和工作经验又如何得 以宣扬？但这是出于工作需要，是器重、信赖，未必就是喜欢。喜欢与被喜欢是人际关系的一种相互吸引、一种只可意会不可言传的交融与默契，除了取决于能力，还取决于品性、气质、志趣等种种因素。所以，绝大多数领导所真正喜欢的，
是那种既见多识广、才华横溢、能写会说，又灵活机敏、善解人意、谦恭忍耐的 人，即既有较高智商又有较高情商的人。甚至，在二者不可兼具的情况下，他宁愿喜欢情商较高的人。
这就有点难度了。但不管怎样，我们还是努力尝试着去改变。比如，不再以矜持和拘谨的态度面对领导，多接触、多了解、多沟通，努力拉近心理和感情距离；不再为挨几句批评就噘嘴巴使性子，装作没事一样，照样干劲十足地为领导服务；不再为某篇稿子未获通过、某项决策建议未被采纳而灰心丧气，甚至同领导顶牛抬杠，而是首先从自身查找不足、努力改进；不再迂腐刻板、一根筋想问题办事情，学会原则性与灵活性相结合，忠实于领导意图与发挥主观能动性相结合，力求把每件事都做到最好……就这样，我们艰难而别扭地练习着、坚持着， 有时觉得比爬格子还苦还累！不得不承认，情商源于人生经历和生活磨炼，
也有先天的成分在里面。而我们先天不足，只有靠后天弥补。尽管如此，我 们还是有了一点点改进，领导嘴上不说，却不时投以赞许的目光。
六
数年后，我们两人先后告别秘书岗位，成为X政领导干部。偶尔聚到一起， 还会回忆起那段难忘的岁月、聊起曾经让我们挠头的情商问题。当然，经过那些年的摔打磨炼，又经过领导岗位上风风雨雨的洗礼，我们的情商毕竟比过去高些了，何况当年的秘书如今也在使用和观察着秘书，因而更加领悟到情商对于秘书的特殊意义。
是的，作为秘书，或许只凭智商也能干出一番事业，但若能智商情商二者兼 备，则如同具备了车之两轮、鸟之双翼，人生的道路上便处处是精彩。
作为秘书，要想获得一个既有利于工作、又有利于个人成长进步的人际关系环境，首要的问题在于打造一个优秀的自我：志存高远，乐观上进，大度宽容， 富有爱心，感情的世界里便永远是晴天。
更重要的是，作为秘书还应看到，现代社会的发展、各项事业的推进，尤其是各种矛盾冲突的化解、各种利益关系的调整、各项决策部署的落实，越来越离不开人与人之间的相互理解、尊重、协同与和谐，秘书若能带着丰富的情商走向每个人、办理每件事，就能更好地为领导分忧解难，事业的田野上便岁岁是丰收。
因此可以说，情商其实是一把火——一把让人灵动活跃、开阔明亮的热情之 火，一把让人充满爱心、联结友情的温暖之火，一把让人精神抖擞、昂扬上进的 希望之火……
那么，点燃我们的情商吧!情商并不神秘、并不遥远。扫尽自负、孤傲的积 垢，拆除冷漠、刻板的藩篱，她就微笑着照亮我们的心田。
俯仰之间
与秘书朋友闲聊，不觉聊起“俯仰”的话题。大千世界，芸芸众生，何人不知俯仰？抬头看天，低头看地，何事能离俯仰？而一旦把它与人生世事联系起来， 似乎有了更复杂的含义。如孟子说“仰不愧于天，俯不怍于人”，言品行高尚之美；曾巩说“丈夫舒卷要宏达，世路俯仰多拘牵”，言周旋世事之艰；司马迁说“从俗沉浮，与时俯仰”，言随机应变之理；鲁迅说“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，言爱憎分明之心如此等等。可见，这一俯一仰之中，包含多少做人道理和处世智慧，展现多少喜怒哀乐、酸甜苦辣的人生况味。
秘书，便是辗转这俯仰之间的一个特殊群体。有人说过，秘书是一群“既被仰视、又被俯视”的人，这话虽然带点儿调侃，却也不无道理。所谓“被仰视”， 指秘书伴随领导左右，风光体面，深受信任，当然让人羡慕、受人尊重。所谓“被俯视”，指秘书作为参谋助手、服务人员，在领导眼皮底下没日没夜地忙、鞍前马后地跑，一切按领导意图和指令而为。就这一俯一仰，把秘书的地位和工作性质描绘得形象而又含蓄，让人回味无穷。
那么，处于俯仰之间的秘书，又该作何感想呢？我曾用两句话来形容：辛辛苦苦地做着风风光光的人，默默无闻地干着轰轰烈烈的事。前一句对应“被仰视”，后一句对应“被俯视”，作为自我激励和安慰。但同时，秘书办文办事、待人接物，也免不了有俯有仰、时俯时仰，对何人何事该俯，对何人何事该仰，也是一种无时不在的现实考验。这不仅关乎工作绩效优劣，还关乎个人形象和成长进步。
仰望贤能，俯首为“徒”
当我们走进浓荫蔽日的原始森林，或行走于树木参天的林荫大道时，会不由 自主地抬头仰望。只有仰望，才能看得见树梢，发现高大挺拔之美。当我们走近伟人、名人和一切成功人士，领
略着他们卓越的智慧才华、欣赏着他们恢宏壮丽的事业成就之时，也会不由 自主地抬头仰望。只有仰望，才能看得见高度，发现出类拔萃之美。
处于秘书岗位，就拥有这种仰望的众多机会和特殊优势。
一般来说，领导总是令人仰望的。但并不是所有的领导干部都能令人由衷仰望。职位不过是脚下的台阶，而不是他真正的高度，真正的高度是出色的才学、 能力和高远的思想境界、强大的人格力量兼备。从中央到地方，从历任到现任， 领导干部队伍中的确不乏这种“高”人。除了品行高尚，更兼智慧超群：听其讲
话，行云流水，妙语连珠，古今中外无所不通，格言警句信手拈来；看其改稿， 不假思索，文思泉涌，哪怕秘书起草的稿子再糟，经他们大笔一挥就变得熠熠生辉；观其处事，大刀阔斧，举重若轻，再难的事到了他们手上也能化解。不过说实话，跟着这种领导也是够苦、够累、够紧张的，常常是使出了吃奶的力气还对不上他们的路。但正是这种无形的压力，迫使我们加强学习，刻苦磨炼，不断走向成熟。
这使我明白了一个道理：X政办公室作为一个无所不包的综合枢纽部门，就像是一所学科众多的大学校，领导就像是不拿报酬的“义务教师”，秘书则像是不需要交学费的“学生”。在这里，我们与领导朝夕相处，零距离观察领导如何思考问题、拍板决策，如何驾驭全局、协调各方，如何应对复杂局面、攻坚克难， 如何与各种人物打交道，包括如何修改文稿、发表讲话等，真的无处不是学问， 无时不在课堂。只要我们悉心领会，勤于吸收，都会受到教育启发，得到锻炼提高。俗话说“跟官三年无痴汉”，事实也证明，凡才华出众的秘书，无一不是勤于且善于向领导学习的人。
有人说“当秘书是升官的终南捷径”，其实，说“当秘书是锻炼成才的平台” 才合乎事实。不少秘书在上岗之初，总以为自己文凭不低、读书不少、写作能力不差，当秘书并不是多大难事。直至到了领导身边，才发觉自己的差距有多大， 才有了“仰视”的谦恭和俯首为“徒”的自觉。当然，秘书不只和领导打交道， 还经常与基层干部群众和专家学者、各界人士打交道，其中不乏真知灼见者，都可以成为自己的老师。拜一切贤能为师，老老实实当小学生，不仅有利工作，而且终生受益。
仰观万象，俯首沉思
当秘书，离不开沉思。沉思，离不开俯首。看书看报看文件，增长知识，吃透“上情”，掌握政策、理论和法律法规，需要俯首；爬格子写材料，融会贯通领导意图，琢磨主题、观点，推敲结构、文字，需要俯首；深入基层，调研思考， 倾听群众呼声，吸纳群众智慧，为领导提供有价值的决策依据，需要俯首。这就难怪，为什么很多秘书即使不在工作时间，也习惯于脑袋前倾、若有所思，以致造成驼背、颈椎增生。从一定意义上说，秘书本来就应该把自己造就成为思想者， 俯首沉思是秘书应有的职业姿态。或许他们不苟言笑，但思维的世界里每每火花飞溅，沉静的外表下常常波浪滔天。多少精彩文稿，多少辅政良言，都是从俯首沉思得来的。
沉思中，让我们抬头仰望吧！沉思，离不开仰望。仰望天空，看日月交替， 风云变幻，可以开阔心胸，激活思维；仰望四海，看时势嬗变，异彩纷呈，可以拓宽眼界，顺势而为；仰望历史，看朝代更迭、文化传承，可以明识规律，增益心智；仰望先进，看百舸争流，强手如林，可以取长补短，借他山之石以攻玉； 仰望未来，看道路崎岖，前景光明，可以志存高远，永葆奋进激情。
甚至，还需要仰望权威，学会站在领导的高度想问题、办事情。这不是狂妄， 而是必需。站在山脚下或半山腰，永远摆脱不了偏狭和矮小；只有站在山顶，才能居高望远，洞察一切，充分发挥参谋辅政作用。
仰望，是为了更充实、更有效地沉思。自以为是，闭门造车，凭空臆想，无论文化、理论功底多么深厚，这种思考也是苍白的、无效的。宽广的知识面、丰 富的信息量以及足够的观察能力、应变能力，是沉思的源泉、成功的保证。
这就是为什么同样起草机关文稿，有些文稿语言干瘪、华而不实，有些文稿则生动鲜活、务实管用；为什么同样协调上下左右，有些人机敏灵活、能言善辩， 成为化解矛盾的能手，有些人则木讷迟钝、拙于应对，工作中处处碰壁。
让我们向禾苗学习：昂着头接受阳光的哺育、雨露的滋润、花粉的传播，经 过拔节孕穗、抽穗开花阶段之后，低下头来灌浆结实，形成饱满的谷粒、沉甸甸的穗串，向大地奉献一片金色的收获。
面对仰视，诚惶诚恐
人皆有虚荣心，秘书亦然。刚走上秘书岗位时，面对众人仰视，那是何等的光荣和幸福啊！那一道道艳羡的目光、一声声热情的赞美、一串串美好的祝福， 像美酒一样令人沉醉。好像生活中的一切都变得那么美好，开满鲜花的道路在眼前铺展、延伸
但是，我们能因被仰视而昏昏然、飘飘然，尾巴就翘到天上去吗？当然不能。秘书的一言一行，不仅关系个人形象，更关系领导机关和领导干部的形象，所以尤应保持头脑清醒。我们应该知道，自己之所以被仰视，并不是因为水平有多高、 能力有多强，而是岗位重要、工作性质特殊所致；还应知道，越是被羡慕、受尊重，越要放低身段，低调做人，这样才能永远立于不败之地。
更重要的是，仰视者的心态是复杂的，仰视的目光是带有不同色彩的。有些 人的确是出于内心的羡慕、尊重，有些人则是出于种种个人目的。比如，有人很善于琢磨秘书的性格、爱好和需求，很善于搞“感情投资”，对秘书由仰视而发 展到阿谀奉承、百般讨好，甚至送钱送物送色，不择手段地拉拢腐蚀，其意图不
言自明。对此，秘书能以俯视的姿态去接纳、去享受吗？当然不能。如果在被仰 视中迷失方向、丢失本色，就会带来无穷麻烦，甚至自毁前程。等到终于清醒的 那一天，却已追悔莫及。
这就是说，秘书被仰视，看似荣耀，实则“高危”。一方面，被仰视必然被 关注、被监督，需德才兼备，胜任本职，经得住人们的评判；另一方面，被仰视也可能被诱惑、被算计，需守纪律、讲规矩，经得起X性的考验。
俯首服务，昂首做人
服务，是秘书的天职。要搞好服务，就必须有“俯首”的心态和姿态。为基层服务，必须积极主动，耐心周到；为群众服务，必须满腔热情，不厌其烦。为领导服务，必须尊重领导、服从领导、时时处处维护领导的威信，必须善于领会领导意图、贯彻落实领导决策、圆满完成领导交办的各项任务，必须积极出主意想办法、充分发挥参谋助手作用。由此，在思想ZZ上就必须做到忠诚、正派、 奉献，在言行举止上就必须做到谦恭、服从、忍耐，在工作作风上就必须做到勤快、严谨、高效。只有这样做，才符合习近平总书记对办公厅系统工作人员提出的“五个坚持”的要求，才能提高服务质量，不辱秘书使命。而要做到这些，又是多么不容易！
这需要足够的智慧，更需要高尚的人品。既要服从服务，又要坚持一切从事业出发、从人民利益出发，敢说实话、敢献诤言；既要谨言慎行，又要胆大心细， 积极作为，充分发挥自己的主观能动性；既要善于与领导打交道，又要堂堂正正， 光明磊落，保持应有的人格尊严；既要对领导忠诚，更要对X忠诚，跟X走而不跟个人走，坚守X员干部的ZZ本色。总之，俯首服务，尽职尽责；昂首做人， 尊严无价——这才是应有的态度。古往今来，秘书队伍人才济济，辅政良臣层出不穷，其才其德，堪为风范。单说三位历史名人：楚国左徒屈原，忠贞爱国，力克时弊，“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，虽屡遭挫败，始终不改初衷；唐代谏议大夫魏征，协助唐太宗开创了著名的“贞观之治”，他所提出的“水能载舟，亦能覆舟”等执政理念，至今仍值得各级干部谨记；明代内阁首辅张居正， 积极出谋划策，竭力推行救国济世的改革举措，为明王朝的一度强盛作出了杰出贡献。他们虽然承受了种种艰难险恶，但其骨血里那种忧国忧民、竭诚辅政的宝贵基因、那种公道正派、不屑媚俗的浩然正气，值得我们“仰视”和传承。
俯仰之间，让我们学会如何俯仰生活，俯仰人生，俯仰昨天、今天和明天， 最终做到——俯仰天地，问心无愧。
给自己留点儿浪漫
浪漫，不只是文学艺术家的专利，现实生活中处处都有她的微笑
说到浪漫，人们自然而然会想起花前月下、柔情蜜意的美好爱情，想起婉转悠扬、动人心弦的绝妙歌唱，更会想起大气磅礴的李白诗篇、梦幻神奇的汤显祖戏剧、简洁刚劲的德拉克洛瓦绘画和悲壮激越的贝多芬音乐那么，这是否意味着， 浪漫只是文学艺术领域的专利？在其他领域和职业中，能不能有她的立足之地？
我本人就曾遇此困惑。自小爱好文艺，喜欢浪漫式思维，幻想有朝一日成为文学家或音乐家。但事与愿违，毕业分配时我走上了秘书岗位。心想这下完啦！ 当秘书，写材料，纯粹靠逻辑思维，且都是那些枯燥乏味的官样文章，我所喜爱和擅长的形象思维哪里还用得上？哪里还能“浪漫”得起来？当时还写下这样一段文字：
“再见吧，浪漫，我感情世界的美丽天使！/从前你给过我多少灵感、多少欢乐，如今却要忍痛分离！/在这开花的季节，虽然我怀揣一纸调令踏上这庄严的台阶，虽然无数艳羡的目光和溢美的语言把我包围，但我将变得像公章一样严肃， 任爱与梦想归于沉寂！”
但工作一段时间之后，内心总是静不下来，我和“她”简直是藕断丝连、难舍难分。写稿疲累之时，她会从字里行间露出笑脸，让我身心放松；寂寞苦闷之时，她会与我亲密相伴，让我充实和快乐；思路淤塞之时，她会给我激情和灵感， 让我于山重水复之中看见柳暗花明；语言乏味之时，她会给我新颖和生动，让文稿平添几分亮色这使我又喜又忧：形象思维与逻辑思维能够结合吗？严谨与浪漫、谨慎与奔放能够在秘书的性格气质和工作生活中并存吗？
实践，给了我清晰的回答。
写作，决不仅仅是枯燥的纸上作业，对大自然的热爱，对现实生活的体察和 感悟，可以让思维充满激情和生机
看起来，起草机关公文是一件十分枯燥的事情。稿纸上没有阳光和云彩，没有葱郁的树木和艳美的花朵，但并不意味着写作不需要灵感和激情。而这种灵感和激情，又来自于对现实生活的观察和积累，来自于对事物发展规律的把握，来自于对真、善、美的敏锐捕捉。比如，当我们为某一个思路或观点而苦思不得时， 到改革、发展的火热实践中去走一走、看一看，是否能得到某种启迪？当我们为某一项对策或举措而搜肠刮肚时，到问题最多、矛盾最复杂、群众意见最大的地
方去问一问、议一议，是否能找到理想的答案？当我们为摆脱不了八股调、书生 腔的纠缠而苦恼时，去听一听、品一品活生生的群众语言，是否能给文章增添几 分生气？
请看以下一段感想—— “唯恐在那灰色的办公室里待得太久而使我的爱也染上了灰色，山野！我曾
买来一盆塑料青松搁置于案桌之上，以图时刻保持着对你绿色的敏锐感受力。 而今，当我像远远望见恋人窗口那亲切的橘色灯光一样怀着不可遏制的狂喜
向你飞奔而来的时候，哦，山野！我忽然明白自己做了一件多蠢的事——为什么 让那毫无生气的盆景把我的爱哄骗着沉醉在那灰色的浸染中呢？”
这是浪漫的抒情，也是我对秘书生活、对写作规律的一种体察和感受。曾经 以为，只要把领导意图领会完整，把各种文件依据、资料和数据准备齐全，再加上结构、文字、逻辑上不出大的毛病，材料就可以过关。多少次通宵苦干而文稿总是被领导“枪毙”之后，沮丧、苦恼之余，我终于找到了症结所在。从此我养成了一个习惯：每当接到重要文稿起草任务时，只要时间来得及，总要先到有关 基层单位去转上一圈，到田园、街巷去观察和感受一番，既接通“地气”、丰富素材，又激活思维、捕捉灵感，要不然就会觉得心里空荡荡的，无东西可写。是 呀，办公室布置得再美也摆脱不了“灰色”的笼罩，火热的现实生活、大自然的 旖旎风光，才有取之不尽的写作源泉。
当秘书，就要甘当无名英雄，当我们撰写的文稿赢得掌声而荣耀并不属于自 己时，不妨自个儿偷着乐
众所周知，当文学家也好，艺术家也罢，可以出头露脸、名利双收，而当秘书却不可以。虽然也是靠知识、才华吃饭，但即使写出来的文章再精彩再漂亮， 掌声和喝彩也不属于我们。这是由秘书工作的性质所决定的，当秘书就要甘当无名英雄。
和不少秘书新手一样，开始我对此也觉得憋屈。特别是文稿质量达到一定水准时，心里就有一点儿痒痒：人们会不会知道这篇稿子是出自我手？对那段精辟的论述、那个精彩的观点、那几个富有哲理的佳句，人们是否看得出是我的独创、 领导一个字都未改动？有时坐在台下听领导念自己写的稿子，每当掌声响起，心中不免洋洋自得，巴不得有一片赞许、钦佩的目光投向自己当然，这都是不可能的，只能把喜悦和骄傲默默埋在心里。
于是，又有了以下一段浪漫情调——
“我的田野无边无际地铺展于案桌之上。我在这田野里栽下词汇、标点符号、 知识和见解、正义和希望，就像儿时在故乡绿茵茵的大地上栽下一行行生机蓬勃的秧。
白昼，又一个白昼；静夜，又一个静夜看哪，一根根白发已向我的青春发出警告，但我无心理会，因为我自信我的田野里会长出果实，就像儿时在故乡黄澄 澄的大地上收获一片成熟的秋天。
而真正到那时候，我将是默无声息的。我如同忍受艰辛的煎熬一样忍受欢乐的撞击，只是悄悄地微笑一会儿，然后，点上一支烟，面对我的无边无际的田野， 构思又一次蓬勃的萌生。”
瞧，有点儿自我安慰，有点儿孤芳自赏，但也不妨认为是对爱虚荣、出风头 思想的自我排解——专注于事业，执著于奉献，在广袤的大地上写下最新最美的 文字，快乐着、风光着呢！这样想一想，心里就亮堂、舒坦多了。
我们常常被标点符号折磨得很苦，和它们开个玩笑如何？它们也会变成带来 快乐和动力的小精灵
没完没了地起草机关文稿，免不了为遣词造句而冥思苦想，为标点符号的正确使用而劳心费神。逗号、句号、顿号、分号、疑问号、惊叹号像无数只蜜蜂在眼前飞来飞去，希望我们把它安放在恰当的地方。当被错用、混用时，它让句子发生歧义；当该用而不用时，它让句子冗长拖沓，领导念稿时喘不过气来；当不该用而用了时，它又让句子支离破碎，缺乏节奏感和韵律美；而更多的时候，当我们爬格子爬得精疲力尽、头晕眼花，希望最后一个句号或惊叹号尽快出现时， 它却迟迟不肯出现唉，你们这些折磨人的小家伙，爱也不是，恨也不是，索性同你们浪漫一回吧——
“逗号——这只频频出现于文字之海的小精灵，人类的思维不正是因为你的挑逗和引领而绵延不尽吗？/你承前启后，你继往开来，你让无数的脑细胞蓬蓬勃勃而生，轰轰烈烈而死，你让无数的登攀者充满渴望充满激情而又累得腰酸背痛气喘吁吁。/诗行间，你是一个个昂扬的节奏；论著中，你是一个个沉重的脚印； 公文中，你是一次次崭新的跳跃。/逗号，逗号，继续！继续！没有逗号就没有前进，没有逗号就无法接近成功。
句号——一次片刻的停留，一个短暂的休止符。/对，结束这个句子和段落， 美美地打个哈欠伸个懒腰吧！/喔，圆圆的句号，包容着多少曲折生动的故事啊！
/有人因急于画上句号而心浮气躁，有人因无法接近句号而苦闷彷徨，有人把句号
作为最终的终点而洋洋自得。/警惕！前路漫漫，我们不敢歇息太久！/用我们精 神抖擞的笔，把每一次到达都当作出发！
疑问号——画遍多少符号，想来唯你沉重！/这沉重的弯钩啊，仿佛生来就是以折磨人类为使命，你把巨大的疑问和探索的艰辛，给屈原和王安石，给达尔文 和爱因斯坦，给卡尔•马克思和毛泽东、邓小平，也给为治国理政而奔忙不息的各级领导和为参谋辅政而呕心沥血的秘书们。/疑问就是挑战，疑问就是创造，疑问 就是突破！/当我们习惯了重复、习惯了照抄照搬时，听见疑问号的呐喊了吗？/ 不要回避，不要畏惧，不要沉溺于没有疑问的舒适和安乐！/让疑问号引领我们走向沉睡的处女地，走向陈旧过时的公式和定律，走向一条条坎坷不平的通向明天的路”
其实，我为每个标点符号都写了一段文字，都是信笔写来玩玩的，有点像自 我激励，有点像文字游戏，也不妨说是一种苦中作乐的方式。这时，突然觉得标点符号不再那么讨厌、烦人，它们幻化成
种种美好的事物，让我们相信：写作，苦并快乐着。
每一个人都或多或少存在着浪漫的天性，都可以找到让自己放松的空间，学 会快乐工作吧
当了十几年秘书，除了文稿得到领导肯定和表扬时觉得心情愉悦外，这种业 余的、或是写稿过程中偶尔的“浪漫”，就是最大的快乐了。但我十分珍惜，感 激“她”的柔情似水、激情如火，庆幸有“她”风雨相伴、不离不弃。
其实，不只是我，所有秘书人员都或多或少存在着浪漫的天性，都可以找到 让自己放松和快乐的空间。只不过，有些人以为，当了秘书就要一本正经，不能存有诗意和幻想，不能有或者即使有也不能展示自己的才艺爱好，好像只有这样做才是一个合格的秘书。其实这是天大的误解。毛泽东、陈毅等老一辈无产阶级 革命家和现任不少X和国家领导人，不仅是智慧超群、指点江山的ZZ家，同时 又是才华横溢、卓有成就的文学艺术家。他们尚且可以有此“浪漫”，何况我们 小小秘书乎？
我们的思维不能缺少浪漫，否则就会缺少想象力和创造力，缺少突破性的意识流动，缺少宽广的胸怀和宏阔的视野，使思维变得狭窄、呆板、陈旧，使语言 变得苍白无力，使文稿变得枯燥无味；
我们的精气神不能缺少浪漫，否则就会缺少对思想境界之美的追求，就有可能导致人生目标的过分现实化和功利性，形成致命的短视，使自己变得斤斤计较、
庸俗不堪；
我们的生活不能缺少浪漫，否则就会缺少激情，缺少乐观、开朗和豪迈，缺 少身心健康和前进的动力，让自己变得麻木、呆钝，暮气沉沉，未老先衰……
真的，给自己留点儿浪漫！让自己多一点儿诗意地奔忙于事业中、栖息在大 地上！
浪漫，快乐的源泉，工作的伴侣，人生的阳光。
寂寞中的风景
一
记忆中，时不时有一条大江匆匆流过。它是那样的宽阔、明亮、宁静，除了在汛期会涌起惊涛骇浪发发脾气耍耍威风，平日里总是温顺而柔美地流淌着，那 跳跃的浪花、闪烁的波光，仿佛在向人们轻轻地诉说着什么。
它就是我家乡的母亲河——赣江。我那时所在的工作单位，就位于它侧畔的山坡之上，从办公室的窗口，就可以远远望见它优美的流动。看书看文件看累了， 到窗口看看它；写文章写累了、写烦了、写得没词儿了，到窗口看看它；挨了批评受了委屈心情不好了，也到窗口看看它。到后来就几乎离不开它了，每到傍晚只要得空儿，就到它岸边去散步，一个人孤独地走、默默地走、漫无目标地走。喜欢看岸边随风飘拂的柳枝，喜欢看浮桥上晃动着的彩色人流，喜欢看江水倒映出蛋黄般的一轮夕阳。但更多的时候，喜欢对着江水胡思乱想，没有主题，没有目的，没有逻辑，想到哪儿算哪儿，想累了、想迷糊了，就干脆什么也不想，怔怔地发呆，直到江水溶入浓浓夜色，流向看不见的远方真好。那是寂寞。那是寂寞中的享受。
二
自从当了秘书，就渐渐进入了寂寞。开始是很不习惯的。因为我曾经也是个喜欢热闹、喜欢吹拉弹唱，甚至还喜欢耍点小聪明、出点小风头的毛头小伙儿。 再说，走上这令人羡慕的秘书岗位，本以为风光得很、热闹得很、幸福指数高得很呢！但很快就发现，寂寞像幽灵似的缠上了我、笼罩了我——
那一个个热闹而快乐的节假日：家家户户洋溢着团聚的温馨和甜蜜，公园里 飘荡着阵阵欢笑声，风景区游人如织，风光万千。你很向往是吗？不行。一份份重要文件、一篇篇领导讲话正等着你起草呢。你得老老实实地待在办公室，面对 着稿纸搜肠刮肚地想呀、想呀，绞尽脑汁地写呀、写呀，无边的寂寞里，只有艰 辛与你相伴。
那一个个热闹而美好的夜晚：明月高悬，惠风和畅，美丽的霓虹灯下、宽阔的休闲广场，人们悠闲漫步、亲切交谈，释放着一天紧张工作带来的疲累和烦恼。 你很羡慕是吗？不行。职业的重压正催逼着你尽快战胜知识恐慌呢。你得老老实实地闭门读书，面对一本比砖头还厚的经典著作，或者一份X报X刊、一篇晦涩难懂的论文、一大堆让人眼花缭乱的专业术语和时髦观点，苦苦地思考着、领悟
着，无边的寂寞里，只有枯燥与你相伴。
那一个个热闹而浪漫的交际场合：觥筹交错，美味佳肴，轻歌曼舞，多少人 周旋其间，纵情挥洒，广结人缘。你心里痒痒是吗？不行。职业纪律正紧紧地约 束着你呢。你得规规矩矩、谨言慎行，不该去的地方一定不能去，不该交的朋友 一定不能交，无边的寂寞里，只有沉闷单调与你相伴
寂寞，按照词义解释，寂，意为“室内没有声响”；寞，意为“太阳下山、 点灯之前的昏暗屋室”，两字组合起来意思就是“清冷孤单”。这不正是秘书生活的贴切写照吗？要习惯寂寞，多不容易啊！
尽管一千次一万次地命令自己：静下来！静下来！让那些不该有的念头见鬼去吧！但浑身上下总是觉得不自在，心中好像有一万只蚂蚁在爬，有时想憋足了劲儿歇斯底里地大吼几声。有时，为了减少外界的纷扰，干脆把窗帘拉上，把手机关掉，把朋友们的好心邀请统统辞掉，但仍然无济于事寂寞，像无底的黑洞， 像永远不会天亮的漫漫长夜，像永远看不见绿洲的沙漠，太静了，太可怕了，太难熬了。
三
记不清是什么时候开始习惯了寂寞的。也许是时间使然：一天一天地让我渐 渐褪去了
浮躁，学会了冷静；也许是工作使然：一事一事地让我渐渐磨平了冲动，学 会了忍耐；也许是赣江岸边的风景使然：那静静流淌的江水，一波一波地陪伴着 我、抚慰着我，给予我淡定和明净。
还有榜样的力量。是我们办公室一位老秘书：瘦，背有点驼，满头白发，长 期眼圈发黑，长期剧烈咳嗽，50岁出头却像个七老八十的老头儿。但他是深受领导信任和倚重的智囊型人物，是全地区赫赫有名的大手笔，是秘书们公认的“老 师傅”。他从28岁开始当秘书，一直就在走廊尽头那间办公室坐着，一张藤椅早已破旧，脚下的地板被磨出无数深深的压痕。后来，他病了。我们一有空就去医院看他，陪他说话解闷儿。但他仍然念念不忘工作，只要感觉好些，就给我们谈写作要领，谈从事秘书工作的感受，有一次居然说出这样一句话：“真想再到办 公室那张凳子上坐一会儿，就一会儿”
听到这话我们都哭了。那是什么宝贝座位啊？没有鲜花和掌声的簇拥，没有 舒适和安乐的环绕，有的只是寂寞，长年累月无休止的寂寞！而他，居然还珍惜着、留恋着。
还有其他文字秘书，他们夜以继日地爬格子写材料，眉宇间总是浮现着坚忍 和淡定，几曾害怕过寂寞？还有机要局、档案室那些默默无闻的秘书人员，他们 除了收发文件、传递电报，平日连抛头露面的机会都很少，又何曾抱怨过寂寞？ 于是我懂得，当秘书就不能怕寂寞，耐不住寂寞就当不好秘书。到后来，随
着知识的逐步积累，反而觉得自己知道得太少，随着写作能力的逐步提高，反而觉得自己差距太大，就感到时间总是不够用，一分一秒都显得那么珍贵，以至慢慢忘记了寂寞。再到后来，当自己真正爱上了这份事业并立志出类拔萃时，寂寞， 不仅不再可怕、可恨，而且变得可爱而又可贵了：
——它变成一道坚固的屏障，风进不来，雨雪进不来，连鸟儿多情的歌声也飞不进来。它把你紧紧地围在中间，给你一片广阔而宁静的天空，任你思想的翅 膀自由地飞翔。这时，你泡上一壶茶，然后心无旁骛、全神贯注地进入思维的世界，迸发想象和创造的激情；这时，理想、知识、才华像春潮一样汹涌翻腾，词 语、句子、标点符号像无数美丽的小精灵翩翩起舞，它们按照领导意图和你的指 挥组合成主题、观点、方向，连结成目标任务、政策措施、方法要求，形成一篇精彩而实在的文章；这时，你虽然也会感到疲劳困顿，但你并不在意，或许还会暗自得意地微笑一会儿，因为你知道，明天，它们将通过领导的声音化为进军的 号角，催动千军万马向着预定的目标奋勇前进。
——它变成一片幽深的山谷，无论白昼黑夜，春夏秋冬，都显得那样郁郁葱葱，静谧祥和。它让你免受任何惊扰和刺激，尽情地、专心致志地采撷智慧的花朵，品尝思想的果实，吮吸知识的甘泉。在那里，你可以纵览历史的风云，也可以洞察现实的嬗变；可以领略理论的厚重、哲学的深邃、经济学的丰富多彩，也可以感悟法律的缜密、科技的新奇、文学和音乐的飘逸浪漫；可以从厚重的积累中传承先进思想文化之基因，也可以从深刻的思考中探知事物发展之真谛。不知不觉中，你发现自己的精神世界不断开朗、充实和丰富起来，变得清醒、坚定、 睿智而充满底气，像一组充满了电的锂电池，让你的人生和事业充满动力。或许你为此而失去了什么，但你所得到的其实比失去的要珍贵得多。
——它变成一方净土，把你与尘俗和喧嚣阻隔开来，让你静静地享受着清洁和明净，涵养着高雅和美丽。在那里，你可以远离雾霾的侵袭和风沙的扑击，可以自由地呼吸清新的空气、接纳明媚的阳光，让身心永葆健康和活力；可以自己与自己对话，把心中最隐秘、最微妙的话儿说给自己听，把空虚、遗憾、失落、惶惑一一排解；可以从知足中获得快乐，从简单中感受幸福，从宁静中修持定力，
在最朴素的生活空间描绘最丰富的精神画卷。然后，你觉得心里很踏实、很亮堂， 每天都有一份好心情，做每一件事都会力求做到最好
是啊，秘书离不开寂寞。就像没有寂寞就没有
《诗经》《史记》《天工开物》和《资本论》，没有寂寞就没有贝多芬、爱因斯坦、巴金、华罗庚和钱学森，没有寂寞也不会有出色的秘书人才，不会有那一篇篇高质量的文稿、那一项项优异的辅政业绩。
寂寞，其实并不寂寞。寂寞中有不懈的追求、深邃的思索，寂寞中有春华秋实、花繁果硕，有蓬蓬勃勃的生长和轰轰烈烈的喧响。寂寞，是思想者的摇篮， 是成功者的家园。
四
但是，且慢！当我们习惯了工作、学习和私人空间的寂寞之后，当我们在寂 寞中品尝着成长进步的甜果之时，还有一种寂寞正等待着我们，那就是功名的寂 寞。
功名之心，人皆有之。伟大的时代、壮丽的事业，为所有人提供了干事创业、 功成名就的大好机会。ZZ家可以靠高超的胆略叱咤风云，理论家可以靠精辟的见解立言立身，艺术家可以靠出色的才艺蜚声中外，小说家可以靠奇妙的构思一举成名。而秘书呢？秘书固然也有出名出彩的愿望，秘书岗位固然也是施展聪明才智的用武之地，但必须淡泊功名。
当晨光照亮案头、笔尖在稿纸上画下最后一个句号，或许你会长长地吁出一口气，脸上泛起疲惫而得意的笑容。但是，即使文稿写得再精彩、再漂亮，你能 署上自己的姓名、能希冀掌声和喝彩属于你吗？当然不能。这是由秘书工作的“服 务”性质所决定的。
当紧蹙的眉头终于舒展开来、一条有价值的决策建议终于酝酿成熟，或许你 会如释重负，心中涌起胜利的快感。但是，即使你的建议被采纳、被运用，你能 把功劳归于个人、能对人显摆自己的智慧才华吗？当然不能。这是由秘书工作的 “辅政”职能所决定的。
当漫长的秘书岁月匆匆流逝、白发和皱纹无情地销蚀着青春华年，或许你也盼望着提拔重用、出人头地，在更宽广的舞台上干一番轰轰烈烈的事业。但是， 当愿望与现实碰壁、组织需要你继续待在秘书岗位时，你能不忍耐和服从吗？当然不能。这是由秘书人员应有的思想觉悟和纪律观念所决定的。
所以，功名的寂寞，或许是一种更难适应、更难融入的寂寞。唯其如此，才
要求我们甘于默默无闻、无私奉献，才需要倡导和弘扬“绿叶”精神。绿叶，质 朴无华的绿叶、四季常青的绿叶，同样是寂寞中一道绚丽的风景！它没有艳丽的 色彩，却衬托着花朵的妖娆；它没有壮硕的外表，却簇拥着果实的甘美；它没有骄人的高度、显赫的声名，却顽强地从叶脉中托举起信念和希望
然而，无论哪一种寂寞，都不是孤立存在的。当我们埋头奔忙于寂寞的小天 地时，仍不免常常与“热闹”撞个满怀。
看吧，熙熙攘攘人生路，多少人向往着、迷恋着、追逐着“热闹”啊！有人因“热闹”而左右逢源、平步青云；有人因“热闹”而名利双收，春风得意；有 人因“热闹”而舒适安乐，快活风流
人生，无时无刻不面对着“热闹”的诱惑。可见，寂寞是需要坚守的。寂寞与“热闹”，仅仅一步之遥，徘徊在这二者的边界上，有所进必有所退，有所好必有所恶，有所坚持必有所舍弃，这也应了明代归有光先生在其《容春堂记》中的一句话“：山水之名胜，必于宽闲寂寞之地；而金马玉堂，紫扉黄阁，不能兼而有也”。
面对这一切，我们该作出怎样的选择？那寂寞中的美丽风景，能否在心中长 久驻留？
记得有一段时间，我在那条熟悉的大江边走得特别沉闷、特别漫长。一支接一支地抽烟，一遍又一遍地来回踱步，一次又一次地眺望着夜色中静静奔流的江水。那时，已是我从事秘书工作的第12个年头。数不清的景象在眼前闪过，数不清的念头在心中涌动……远方的呼唤，为何时而清晰时而微弱？心中的梦想，为何时而明丽时而黯淡？连绵不断、起伏不停的思绪，就像这脚下的路、江中的水， 好像永远没有尽头。
所幸，江水好像懂得我的心思。像往常无数次那样，它默默地、温柔地为我 洗净烦恼和忧伤，让我重归平静，重归寂寞。
真怀念那条江，我心中的江，让我守住寂寞的江。
开创心灵的春天
又一度春秋，差不多是在重温秘书生活中度过的。
承蒙《秘书工作》垂爱，“领导与秘书”专栏刊载拙文12篇。随着那一波波思绪的涌动、那一行行文字的流泻，我这个“老秘”仿佛又回到了秘书队伍中间， 闻着那熟悉而亲切的气息，看着同事们那匆匆的步履、紧蹙的眉头、深思的神情， 竟忘却搜肠刮肚之累，有时还幻想着：如果能让我的秘书生涯重来一遍，那该有多好！真的，职业的感情总是那么缠绵，“缘分”的力量总是那么不可抗拒，人生的脚步从秘书启航，风浪里颠摇几十年，奔忙中白了少年头，蓦然回首，发现自己又绕回到这条熟悉的航道上。这不，写着写着，第12篇稿子墨香未散，2015 年春天的邀请又翩然而至。经不住编辑部和读者的鼓励，也经不住内心深处一种欲罢不能的眷恋和冲动是啊，又一个生机蓬勃、令人激奋的春天到来了！万木争荣，装扮着自然界的春天；百业兴旺，展现着祖国改革发展的春天；贯彻习近平总书记“5•8”重要讲话精神，迎来了办公厅系统工作的春天。春天意味着创造、萌生和美好；春天让人们充满想象、憧憬和希望。作为秘书，又该以怎样的心态去迎接新的春天？怎样开创一个属于自己、也属于事业的心灵的春天？
◎秘书的心灵需要整理，需要清扫，需要时刻保持整齐、干净、清洁、明亮
从前当秘书时，每逢辞旧迎新之际，总要把自己的办公室好好整理一番：把 堆积如山的报刊、文件、简报清理一遍，把杂乱无章的笔记、手稿、信件浏览一 遍，该留下的留下，该舍弃的舍弃，以图新年上班有一个好环境。
然后，于独坐深思之时、夜阑人静之际，又把自己的心灵细细整理一番：有 哪些成绩与不足、经验与教训、喜悦与烦恼，哪些感悟与困惑、拥有与失落、追 求与遗憾，一一梳理停当，同样的，该留下的留下，该舍弃的舍弃，以图新年上 班有一份好心情。
是的，人的心灵是需要经常整理的。心灵是一个丰富而复杂的世界，七情六欲，喜怒哀乐，真与假，善与恶，美与丑，公与私，是与非，爱与恨，忠诚与背叛，宽容与狭隘，昂扬与颓废，激情与冷漠，自信与自卑，怯懦与刚强，诚实与奸佞一如岁序更迭、气候变幻，或晴或雨，或寒或暑，或电闪雷鸣，或惠风和畅， 或鲜花烂漫，或风卷落叶，它们相互交织、相互依存，日日夜夜，年年月月，演绎着不一样的心理活剧，展现出不一样的现实人生。
而作为秘书，我们的心灵不仅丰富而复杂，还隐秘而微妙。毕竟，这是一个
接近领导、接近权力的特殊群体，是一个被羡慕、被仰视的幕僚群体，同时又是一个“高处不胜寒”的高危群体。政界的风云变幻，权力、金钱、美色的诱惑， 各种思想观念的影响和撞击，各种人际关系、利益关系的纠葛和冲突，林林总总， 形形色色，无一不在秘书心里打下深深的烙印。
“总有一些雨，要落在人们的心上。”诗人说。“总有一些灰尘，要落在秘 书的心上。”我们说。所以，秘书的心灵才格外需要整理，需要清扫，需要时刻保持整齐、干净、清洁、明亮。这样，才能减轻负担、清除纷扰，轻松、矫健地走向春天、走向远方。
◎整理心灵并不是一件轻松的事情，这是一场自己与自己的战争
的确，我们常常能感受到整理心灵带来的快乐。心灵愉悦的时候，做一切事 情都是那么顺当、轻松、兴致盎然，起草文稿能够心无旁骛、文思泉涌；办理事 务能够严谨周到、优质高效。而心灵沉闷、烦躁的时候，做什么事都提不起精气神，难以达到预期目标。
然而，整理心灵并不是一件轻松的事情。这是一场自己与自己的战争。各种 各样的情绪、感想、意念、欲望，为着谁主谁次、谁胜谁负、谁存谁亡而激烈较 量、反复争夺，最终由强者占领心灵的高地，从而决定、指挥着人们的言行。
心灵是无声的，但人们能从公正无私的品格看得见它的纯净，从热情奔放的举止看得见它的健美，从吃苦耐劳的态度看得见它的坚忍，从拼搏进取的闯劲看 得见它的强大；反之，人们也能从贪婪无度看得见它的龌龊，从弄奸耍滑看得见 它的阴暗，从悲观消沉看得见它的脆弱，从斤斤计较看得见它的褊狭。
心灵是无形的，但人们能从开颜欢笑看得见它的愉悦，从横眉竖目看得见它 的愤怒，从乐观开朗看得见它的宽广，从愁眉不展看得见它的阴郁眼睛是心灵的 窗户，表情是心灵的晴雨表——
人们正是以此来认识和洞察一个人的心灵。但是，并非所有人的喜怒哀乐皆 形之于色。比如那些久经磨炼、经验丰富的秘书，只要出现在公众场合，他们总 是那样平静，淡定，面带微笑；总是那样衣着得体，举止文雅，不卑不亢，不急 不躁；总是那样态度谦恭，说话严谨，小心翼翼，忍耐顺从，显得很有修养、很 有内涵。
于是，有人说，秘书大都藏而不露、城府较深，令人琢磨不透；也有人说， 秘书是公务员队伍中的佼佼者、领导身边的“红人”、时代的幸运儿，风光体面， 前程无量，当然是春风得意、波澜不惊了。
真是这样吗？当然不。秘书也是人，他们平静的外表下面，同样交织着心灵的变幻、汹涌着感情的大海。只不过，由于他们所从事的是这样一种特殊而重要的职业，由于他们不仅要树立起良好的个人形象，还要以此来维护领导机关和领导干部的形象，所以他们只能把心灵中那些属于正能量的东西写在脸上，而把某些不良情绪深深埋在心底。比如，他们也向往安宁、舒适、有规律的生活，但职业需要他们经常加班加点、奔波忙碌，只能把疲累埋在心底，把吃苦耐劳写在脸上；他们也有对于利益、功名的需求，但职业需要他们遵纪守法、谨言慎行，只能把欲望埋在心底，把正直无私写在脸上；他们也有自尊心、好胜心、虚荣心， 但职业需要他们经得住批评、耐得住寂寞，只能把委屈埋在心底，把谦卑和忠诚写在脸上；他们也有爱与恨、喜与忧，有浪漫的想象和如火的激情，但职业需要他们保持克制和冷静，只能把憋闷埋在心底，把淡定从容写在脸上……
这里所体现的，与其说是一种职业素养，不如说是秘书工作者整理心灵、掌 控自我的必然要求。
这当然是有一定难度的。有人因跨越这一难度而高尚、优雅、出类拔萃，有 人因无法跨越这一难度而庸俗、扭曲，甚至走向堕落和毁灭。说到底，还是取决 于心灵，是否认识和战胜了自我。
◎“为秘不易”的现实，也伴随着春天的步伐沉甸甸地落在广大秘书工作者 的心田
心灵，又是随着时代和环境的变化而变化的。一年又一年，阳光和风雨孕育着千姿万态的不同风景，也给人们的心灵投下色彩斑斓的映像。这两年，X的群众路线教育实践活动如火如荼展开，整风肃纪的强大风暴横扫着形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的陋习，焦裕禄精神的熊熊火炬重新照亮万千公仆的心田。秘书作为这一活动的参与者、执行者和领导组织指挥这一活动的参谋助手， 文风与作风受到了怎样的磨砺？心灵受到了怎样的震撼和洗礼？
这两年，反腐败铁拳频频出击，极少数秘书受到X纪国法制裁，大好前程被 鲜花覆盖着的陷阱所断送，聪明才智因贪欲和堕落而毁灭。看着昔日同行的可悲 下场，秘书们在痛心、惋惜之余，是否看清了这刻骨铭心的前车之鉴？是否反观 和自省过自己的言行与心灵？是否能始终保持头脑清醒，自觉和坚定地保持着严 于律己、淡泊宁静的思想境界？
这两年，各级X政机关对秘书人员的约束越来越严，要求越来越高，有关秘 书职责、秘书素质、秘书选配、秘书提拔使用的规定相继出台，尤其是习近平总
书记以他对办公厅系统工作的全面了解、深厚感情、殷切希望，提出明确要求： 坚持绝对忠诚的ZZ品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、 坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，可谓字字千钧，语重心长。 作为秘书，是否能从这“严”的叮咛中感受“爱”的温暖？是否能让这“五个坚持”成为一种自觉、一种习惯，一种始终不渝、坚韧不拔的职业操守？
这两年，X中央先后作出全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，中国特色社会主义的道路越走越宽广，国家治理体系和治理能力现代化的步伐越来越急骤，中华民族伟大复兴的中国梦越来越接近实现。作为秘书，该怎样更充分、 更有效地发挥参谋辅政作用，为治国理政提供更好的服务？该怎样不断战胜知识恐慌和本领恐慌，以卓越的才干、优良的业绩适应时代的需求、实现人生的价值？ 是的，新的春天到来了，春天在召唤，春天在检验。正像人们所感觉到的“为官不易”一样，“为秘不易”的现实，也伴随着春天的步伐沉甸甸地落
在广大秘书工作者的心田。心灵，你准备好了吗?
◎只有让春天常驻心灵，才能让心灵的世界活力常在、花繁叶茂、风光无限
每一颗心灵，都面对着严峻的抉择。有人坚定，也有人犹疑；有人清醒，也 有人困惑；
有人乐观向上，也有人消极畏难但更多的是理性的思考：如何跨越这一难关， 让每一个秘书工作者都能快乐工作、健康成长、梦想成真，让艰苦而光荣的秘书职业更加规范完善、有为有位，让庞大的办公厅系统工作队伍始终保持着旺盛的生机和良好的形象？
我深深地理解他们。毕竟，面对新的使命、新的期待、新的考验，需要适应， 需要探索。
还是向心灵寻求答案吧！或许，这需要我们更加勤快而细致地整理心灵，使 之能常态化地吐故纳新、激浊扬清；需要我们加大心灵正能量的定力，使之在任 何时候任何情况下都占据着主导地位；需要我们按照春天的风景来塑造心灵：让 美好的理想像春花一样嫣然盛开，让高尚的品行像春雨一样纯洁无瑕，让创造的 激情像春潮一样奔腾不息，让智慧和才干像春苗一样节节向上、蓬勃生长……
这就是说，只有让春天常驻心灵，才能减少夏日骄阳下的狂躁烦闷、秋风肃杀下的萧条荒芜、冬雪飘飞下的严酷阴冷，让心灵的世界活力常在、花繁叶茂、 风光无限。
只有开创心灵的春天，才能融入春天、拥有春天。
老实：不可离弃的大智慧
⊙“老实人有福”，勾起我无限思念
老实，这个人所皆知的形容词，这个曾被人们不再视为褒义词而视为中性词 甚至贬义词的词，因为一位老领导的离去，突然从我的词语积累中一跃而起。
像一道强光，照得我几乎睁不开眼睛。老领导姓叶，我们一直称他为叶书记。 长期在公社、县委、地委担任领导职务，退休后一直担任市关心下一代工作委员会主任，是上上下下公认的“老实人”“老实型领导”，在干部群众中享有很好的口碑。他身体一直很好，怎么突然就走了？
一觉睡着就没再醒来。没有任何先兆、任何痛苦，干脆利索，飘然而去，享年80岁。
遗体告别仪式上，一位老干部动情地说：“唉，真是个老实人！在位时老实， 从未招惹过什么是非；退休后老实，从不给组织和老部下添麻烦；走也走得老实， 不折磨自己，也不折磨家人，老实人终归有福啊！”
“老实人有福”，更勾起我无限思念。
⊙“当秘书，就要说老实话、办老实事、当老实人”
我以前并不认识他。那年他被提拔为地委副书记，按惯例要选配一名相对固定的文字秘书，条件是：共产X员，文科毕业，忠诚老实。幸运之神突然向我微 笑，一纸调令把我从检察院大楼调到了地委大院。
我既高兴，又不安。以后要和这样一位大官长期相处，心里不踏实啊！但一见面，这种顾虑就打消了。瘦削的身材，慈和的面容，简朴的衣着，斯文的举止， 看上去和民办教师差不多。过不久，听到两则有关他的“老实故事”，让我感觉难以置信。一则说他没有架子，亲民爱民。他任县委书记时，有一次观看文艺演出，因为挡着后排观众的视线，一位妇女拍拍他的肩膀说“：喂，把头放低点！” 这位妇女当然不知道他是谁，而他居然一直弓着腰看完演出。
一则说他严于律己，公正无私。凡亲戚朋友要求调动、提干、利益照顾之类的事，他一概不办。他的一位堂弟，退伍后一直当农民，要求堂兄给找份工作。 他开导说：“别给我找麻烦好不好？为革命种田，哪里不是工作？”
耳听为虚，眼见为实，由不得我不信。凡下乡调研，他不准事先通知，直接深入企业、农户了解情况，再和当地领导见面，常常把一些领导问得无言以对； 不准设宴招待，一律四菜一汤，而且每次要交食宿费；不准馈送和接受农副土特
产品，有时还打开车后盖亲自检查。
“老实”至此，怎能不令人肃然起敬？但我很快发现，给一个老实型领导打交道、搞服务，是多不容易。当秘书，本来就有很多纪律、制度需要严格遵守， 加上有这么一位大领导天天念经似的叮嘱你注意这个注意那个，而且以他的模范行动发出“无声的号令”，就让人感觉有点不自在。比如，哪天我的衣着稍微新潮了一点，他会说：“注意啊，还是朴素点好！”哪天我喝酒喝高了点，他会说： “这样不好吧，酒后容易失言失态啊！”哪天我提供的有关情况或数据不够真实和准确，他会说：“工作一定要仔细、认真啊，弄虚作假不好！”
叶书记不仅对我，对办公室其他工作人员同样严格要求。有几句话是他经常 挂在嘴边的“：当秘书，就要说老实话、办老实事、当老实人，否则很容易出问题！”
这话固然正确，但是否每一个人都能听得进去并自觉做到呢？
⊙从什么时候开始，我们离老实越来越远了
老实，忠厚诚实之谓也。老实是一种美德。我们中华民族历来崇尚老实，视其为做人做事的起码准则，老实人一直备受信任和好评。比如，企业招聘保安， 喜欢挑老实人；姑娘找对象，喜欢找老实人；组织部门考察干部，也把老实不老实作为一条重要标准。
老实是一种可贵的工作态度。还在20世纪60年代初，大庆石油工人就创造了 著名的“三老四严”精神：做老实人、说老实话、办老实事，严格的要求、严密 的组织、严肃的态度、严明的纪律，一时风行全国，成为各行各业学习的榜样。 老实是一种高尚的品格。老实人不善于同上级套近乎，却能自觉维护上级威
信；不关注上级的私事，却热心为百姓排忧解难；不喜欢给在职领导“烧高香”， 却不忘给离职领导“送温暖”；不在上级面前说大话、表雄心，却能优质高效完成各项任务；不习惯看领导脸色行事，却习惯看群众“表情”办事；不向上级提个人要求，却能始终如一踏实工作。
老实是一种淡泊宁静的精神境界。老实人谨言慎行，中规中矩，从不逾越法 律、纪律、道德的底线；老实人服从指挥，忍耐顺从，一切以大局利益、人民利益为重，从不计较个人得失；老实人淡泊功名，知足常乐，看云卷云舒、任花开 花落，从不丢失自己的本真。
总之，老实好，老实难得，老实可贵。正如毛泽东同志所说“：老实人，敢 讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。”周恩来同志说：
“自以为聪明的人往往是没有好下场的。世界上最聪明的人是最老实的人，因为 只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”
是啊，老实是丰沃的泥土，没有华丽的外表，却托举起绚丽的春天；老实是沉默的牛，没有动听的语言，却耕翻起丰收的田园；老实是深谷中的大树，没有山顶小草的高度，却拥有根深叶茂的美丽。我们的人生如果没有老实，将会增添 多少烦恼；我们的精神世界里如果没有老实，将会是一片荒漠；我们的事业如果 没有千百万老实人的奋斗和奉献，将会一事无成。
但是，从什么时候开始，我们离老实越来越远了呢？
⊙老实，你不该离我们的性格、品德和作风远去
你一定听说过：“老实人愚笨”，而那些惯于弄虚作假、哗众取宠的人，那 些工于心计、圆滑世故的人，那些贪图安逸、不干实事、不求实效的人，却被视 为“聪明”；
你一定听说过：“老实人无能”，而那些目无法纪、胆大妄为的人，那些攀 附权贵而平步青云的人，那些斤斤计较、争名夺利的人，却被视为“能干”；
你一定听说过：“老实人迂腐”，而那些不敢担当、回避矛盾，一味“和稀泥”、当“老好人”的人，那些丧失原则、关亲顾友的人，那些热衷于吃喝玩乐、 纸醉金迷乃至滥用权力、化公为私的人，却被视为“开通”。
因此，你也一定听说过：“老实人吃亏”——他们往往因责任心太强、工作太较真而活得很苦很累，因不善玩心计、耍手腕而被别人“玩”得团团转，因坚 持原则、不近“人情”而得罪人、丢选票，因不善察言观色、投其所好而被某些领导误解和疏远，因敢说真话实话而招人嫉恨、诬陷和排挤，因不善经营“小圈子”、不善“交际”而陷入寂寞孤单。
这就难怪：在一些地方和单位，为什么老实人变得不再吃香，而所谓的“聪明人”却大有市场；为什么邪气上升，正气下降，政客作风、市侩习气大行其道； 为什么大话、空话、套话、奉承话有人喜欢听，而真话、实话、提批评意见的话却没有多少人喜欢听
这就难怪：一些X员干部，为什么不再视老实为高尚、为光荣，为什么连一 些本来很老实的人也慢慢丢失自我，变得虚伪、圆滑、自私、庸俗就拿我自己来 说，在当不当老实人的问题上，
也曾有过苦闷和彷徨。当年在叶书记的教育和影响下，踏踏实实做事，老老实实做人，努力当一名合格的秘书，虽然艰苦、辛苦、清苦，内心却觉得很充实、
很快乐。但时间一长，受“老实人吃亏”观念的影响，“活思想”就冒头了。比如，爬格子爬得太累，想换个轻松舒服的岗位；当了几年秘书连个副科级都没混上，也想弄个科长主任干干；妹妹在城郊一家企业工作，想调进城里行政事业单位——这一切，在别人看来，我在那么大领导身边工作，那还不是易如反掌的事情？但是，在叶书记这么老实正经的领导面前，我哪里还敢提什么个人要求？连有的亲友都说：跟着个老实领导，哪能不吃亏？早知这样，还不如别当秘书呢！ 以后学聪明点吧！
我真的“学”了，但总是学不会。比如，心情不好时，写材料本想应付了事， 但一旦进入“状态”，还是那么较真、玩命；每逢春节，也想去有关领导家串门拜年、联络“感情”，但犹豫了又犹豫，到了门前又打退堂鼓；逢有民主测评选拔干部时，也想打电话、发信息或用其他方式“表示表示”，但总是下不了决心唉，这究竟是本性使然，还是这位老实型领导的影响使然？不管怎样，既然“学” 不会，就老老实实继续当老实人吧！
只不过，心中的困惑和郁闷一直难以排解。这究竟是怎么啦？难道老祖宗在创造“老实”一词时把它的词义定位错了？难道老实是一种缺陷、一种过错？老 实，这人性中的真、善、美，难道只能像被噪音裹挟着的音乐，再也展现不出动 听的主旋律？像被云层遮掩着的星辰，再也放射不出耀眼的光芒？
老实，你不该离我们的性格、品德和作风远去啊！
⊙老实是一种定力、一种美丽、一种大智慧
岁月的河流，总是冲刷出不同的时代秉性。当人们被“做人不能太老实”的处世信条所困扰、被形形色色的“聪明”所折磨时，又不免对老实人那种实诚、 纯真、硬气怀着深深的留恋和敬仰。
叶书记就属于这种值得留恋和敬仰的人。他没有成为焦裕禄、孔繁森那样赫 赫有名的公仆楷模，只是作为一个普通的领导干部，忠诚、踏实、干净地走完了 自己的人生，从而赢得一个同样普普通通的评价：老实。
我想，这就足够了。真的，比起那些一心谋官而被群众指着脊梁骨骂的所谓 “能干人”，比起那些投机取巧而被同事们厌恶的所谓“机灵人”，比起那些利 令智昏、践踏法纪而不得善终的所谓“聪明人”，他不是足够幸运吗？
联想到近年来我们X所采取的一系列从严治X举措，更让人深有所悟。从出 台中央八项规定到掀起反腐风暴，从开展X的群众路线教育实践活动到落实“三 严三实”，从特定的角度看，似乎都是在促使“老实”二字向X员干部的思想作
风回归。尤其是习近平总书记所要求的“各级X组织要把严守纪律、严明规矩放 到重要位置来抓，努力在全X营造守纪律、讲规矩的氛围”，更是发人警醒。守 纪律、讲规矩，不正是“老实”的应有之义吗？不正是秘书工作者乃至所有X员干部应有的品行操守吗？
老实是一种定力：于忠诚中见坚忍，于清正中显刚强；老实是一种美丽：于质朴中见高雅，于实干中显伟岸；说到底，老实是一种大智慧：不为功名所惑， 不为贪欲所动，不为权术所迷，不为狭隘所困，实实在在，坦坦荡荡，干干净净， 平平安安，永远做一个真实而高尚的自我。
当老实人，到底还是好。
让微笑成为一种习惯
一
若不是因为当了多年秘书，或许还不知道微笑有多么重要，要养成微笑的习 惯又是多么地不容易。
我这人生性木讷，沉默寡言，少有笑脸，以至上大学时被女同学取笑为“冷血动物”，谈恋爱时被恋人戏称为“打屠师傅”。我想，这该算不上什么缺点吧？ 笑不笑是各人的自由，喜不喜欢笑是个人的秉性，难道非要大家成天笑得眉飞色 舞才算正常吗？
后来当了秘书，我更加相信这不仅不是缺点，而且是优点，甚至是亮点。道理是明摆着的：机关的气氛本来就严肃、庄重，从事秘书工作又格外需要内敛、 持重，我这性格不正好“适应气候”？
但不久就碰到了问题。同事几次问我：“怎么啦？身体不舒服？”“碰上不高兴的事儿了？”我说我好好的呀，怎么问这个？有一次，听到打字室两个小女孩叽叽喳喳地议论，一个说：“新来那个谢秘书怎么一天到晚沉着脸，凶巴巴的！”另一个说：“这有什么不好？我看有点像高仓健，够男人味！”
我这才明白过来，不过还是没太当回事。笑是心中的阳光，未必都要从脸上 升起，别人爱怎么说就让他说去吧。
可领导却把这当回事了。有一天，办公室林副主任找我谈改稿的事儿，突然 冒出一句：“你应该多些笑容才好。”
林副主任是市委大院出名的“老黄牛”。他有一个显著的特点，就是一天到晚笑眯眯、乐呵呵的，好像从来没有过犯愁、发怒的时候，加上他笔杆子厉害， 待人又十分真诚、友善，所以深得大家敬重。
“林主任，其实”“不用解释，哈哈！”他拍拍我肩膀说，“我知道这是性格所致。不过你记着，在机关和领导身边工作，严肃认真固然是对的，但很多场合、很多情况下，笑也是必不可少的，尤其是微笑很重要。慢慢适应吧，以后你 会明白的。”
这可让我犯难了。怎么学会笑呢？什么时候、什么地点应该笑呢？有事没事对着领导笑，那不是媚笑？关起门来自己偷着笑，那不是傻笑？没有开心的事儿 强迫自己笑，那不是假笑？爬格子爬得头昏脑涨，哪有工夫去笑？跑腿办事累得 筋疲力尽，哪有心思去笑？
直到后来发生了两件事，我才真把微笑当回事儿了。
一件是与秘书科长闹矛盾的事。这位顶头上司年纪大、资格老，对部下要求 非常严格。我初来乍到，本以为遵规守纪、埋头干活就行了，却不知哪个地方冒犯了他，年终鉴定时写我一条缺点：骄傲，冷漠，不善于团结同志一道工作。我 当然不服，与他吵了几句。这事被林副主任知道，批评我说：“这就是你的不对啦！不管他批评得对与不对，你作为部下，都要正确对待，要多点尊重，多点笑 脸。”
另一件是接待群众的事。经常有基层干部群众找领导汇报或上访，免不了秘书视情挡驾。那次一位乡农技员兴冲冲找上门来，说他发明了一种防治柑橘“黄龙病”的特效药，要求当面向分管农业的副书记汇报，建议向全市推广。我觉得他这要求太过越级，就打发他去找农业局或科委，他很不高兴地走了。没想到， 第二天林副主任又找我谈话：“不能这样对待基层同志啊，人家说你脸难看，话难听，架子大。不管是什么情况，对人一定要热情、耐心，要保持微笑！”
我真是哭笑不得。这么说来，就像练习公文写作一样，我还得把微笑作为一 门“必修课”来练才行？
二
“练”了大半年，才慢慢有所改观。这得感谢林副主任的传帮带，还有妻子的“谆谆教诲”。她一针见血地指出：“知夫莫若妻，其实你并不是有意装得那么严肃，而是你的外部条件有所欠缺。你本来就长得比较老相，加上天生眼袋较大，看上去像是双眼皮倒挂，让人觉得你好凶的样子。所以，你练习微笑，应比别人深半个码子才行。就是说，你大笑相当于别人微笑，你微笑相当于别人平静， 你平静相当于别人发愁或发怒。听明白了？”
一席话说得我真的咧嘴大笑起来。妻子马上说：“对，这就是你的微笑，定 格！坚持住！”
待我慢慢停住笑，她又说：“对，这就是你的平静！”待我真的平静下来， 她又说：“糟啦，又回到严肃去了！”接着又授给我两条“真经”：第一，每天出门上班时，心里默念三遍：微笑！微笑！微笑！第二，经常对着镜子练习，口诀是“要想笑，眉开眼又弯，嘴角往上翘”不管她说的是否真的灵验，反正打那以后，我时刻提醒自己放松面部肌肉、努力保持笑容，果然领悟到了微笑的种种好处。
在领导面前，微笑是一种恰到好处的表情，可以博得信任和喜欢。秘书与领
导朝夕相处，太严肃、太拘谨肯定不行，不仅引起领导反感，还影响领导情绪； 老是嬉皮笑脸当然也不行，容易显得媚俗，既影响自己形象，也影响领导形象。 所以，最好的表情就是微笑，既谦卑又自信，既顺从又坚忍，大家看着都舒服。 在群众面前，微笑是一种亲和力，可以融洽彼此间的感情。办公室是领导机
关的“窗口”，秘书的一言一行，都影响着群众对领导机关和领导干部的褒贬毁誉。群众前来上访、办事或提出意见建议，我们以微笑相迎，就会使其觉得亲切、 温暖，对密切X群干群关系、推进事业发展大有裨益。微笑服务是许多商家成功的秘诀，其实也是秘书做好服务工作的必然要求。
在基层干部面前，微笑是一种待人处事的艺术，可以促成矛盾缓解和政令畅通。秘书作为领导的参谋助手，上传下达、协调关系、促进决策落实的工作是经常的、大量的，同时又是艰苦而复杂的。秘书如果居高临下、口气生硬，就难以 达到预期目标，还会令人厌恶。只有平等相待，耐心细致，以微笑示人，以诚信 待人，才能事到功成。
在同事面前，微笑是一种黏合剂，可以形成和谐融洽、共同进步的良好氛围。秘书队伍里少有笨人，谁都有自己的长处，需要互相学习；秘书工作是一个整体， 缺了哪一个环节都不行，需要互相支持。因此，微笑代表友谊，可结交挚友；微笑代表宽容，可消除隔阂；微笑代表谦逊，可驱除孤傲；微笑代表理解和支持， 可形成做好工作的强大合力。真是功夫不负有心人。人们发觉我笑容比过去多了， 都为我高兴，林副主任还特地给予了表扬。
三
不过，实事求是说，在上述情况下保持微笑其实并不难，只要经常提醒自己 注意就是了。难的是，当我们挨批评、被误解、受委屈的时候，当工作中遇到挫 折和失败的时候，当个人的正当愿望和要求得不到满足的时候，能够始终保持微笑吗？
我曾努力尝试过。每逢遇到类似情况而心情不好时，一再叮嘱自己：正确对 待！保持微笑！但脸上的肌肉硬是不听话，一连几天绷得紧紧的，做什么事都打不起精神。是呀，心结没打开，哪来的微笑呢？
有些人能够做到。这就是那些久经风雨、修炼到家的老秘书工作者。真是难 以想象，无论多苦多累、多少艰难曲折、多少付出和牺牲，他们如何能始终保持着任劳任怨、谦恭忍耐的形象，脸上总是浮现着淡定、明亮的微笑。有时我还怀疑：这笑容，是不是意味着一种性格的扭曲和变态？或者说，是不是一种虚伪做
作？
后来发生在林副主任身上的一件事，更让我觉得不可思议。那年我市遭受特 大洪涝灾害，市委书记带着我们下到几个县区察看灾情，并决定随后在F县召开全市抗洪救灾动员会。这样一来，又是安排会务，又是起草材料，够我们忙活的 了。那天深夜12点多钟，我正在起草书记讲话稿，林副主任突然对我说：“我有事要回市里一趟，你多辛苦一下。”当时我也没在意，大概市里有什么公务等他 回去处理吧？第二天一早他就回来了，继续指挥大家张罗会务。到了会议召开那 天早晨，他又说有事要赶回市里。这回我就有点警觉了，才短短几天，怎么老是 救火似的来去匆匆？下午他又回到了会场，看上去脸色如常，好像什么事也没有 发生。
事后才知道，原来林副主任的父亲去世了。第一次回去是赶去市立医院，父亲没等到他，永远闭上了眼睛；第二次回去是赶去殡仪馆，送他父亲最后一程。 而一应后事，都是由他弟弟牵头料理的。
这使我和同事们感动得直掉眼泪。发生这么大的事，儿尽孝道，人之常情， 市委书记也肯定会准假。而他，始终强抑悲痛、坚守岗位，而且一直保持着他那惯有的微笑，这得有多大的毅力啊！后来市委书记也知道了这事，在一次大会讲话时特地提出表扬，号召大家向他学习。
榜样的力量是无穷的。我们几位新秘书在林副主任等老一辈秘书的教育和影响下，逐渐变得坚强、成熟起来，学会了用微笑面对一切不顺心、不如意的事情。
当起草文稿遭遇失败时，微笑是一种毅力——它为我们抹去失望和沮丧，显 示出胜不骄、败不馁的韧性和加强学习积累、刻苦磨炼成才的坚强决心；
当工作出了差错受到领导批评时，微笑是一种耐受力——它为我们抹去心中 的委屈和欲流的泪水，显示出既谦虚隐忍，又大气刚强，善于在批评声中成长的 优秀品质；
当面对超负荷的工作压力时，微笑是一种张力——它为我们抹去疲惫、抱怨 和烦恼，显示出吃苦耐劳的敬业精神和无私奉献的高尚情怀；
当面对荣辱得失的选择而内心矛盾时，微笑是一种定力——它为我们抹去浮 躁、虚荣和攀比心理，显示出心清气正、知足常乐、宁静致远的崇高思想境界。 笑由心生。保持内心的纯净和强大，心灵的世界就将晴空万里，任它寒风料
峭、尘沙扑面、山重水复、前路漫漫，也挡不住那一朵朵美丽微笑顽强地生成， 穿越一切痛苦、忧伤、委屈、失落情绪的笼罩，在眉宇间嫣然升起。
真的，应该让微笑成为一种习惯。只要人人都保持微笑，事业就将多一片亮 色，人生就将多一分精彩，秘书形象就将多一层亮丽。
享受真话
真话是个好东西。上级要求下级说真话。老师教育学生要说真话。父母教育孩子要说真话。但日常生活中，当我们问别人或被别人问及对某人某事的看法时， 常常会跟着一句反问：“你要我说真话吗？”
这反问本身就耐人寻味。按常理，既然发问，当然想听真话，难道想听假话不成？既然被问及，当然要说真话，难道只能说假话不成？但事情似乎没这么简单。反问者的担忧是，我对此人此事的看法与你不同，说出来你听不听得进去？ 听了高兴不高兴？而被反问者虽然会千篇一律地回答：“当然要说真话！”其实 心里也在打鼓：你这明显是有不同意见，你究竟要说什么？
这一问一答中，分明透露着一个沉重的事实：真话难说，说真话难；真话难听，听真话难。
多少年来，关于这个话题的讨论、感言已经很多很多。我这里要说的，是秘书如何对待真话的问题。秘书天天与领导打交道，担负着服务领导、参谋辅政的重大使命，敢不敢于和善不善于写真话、说真话、听真话，不仅关乎工作绩效、 服务质量，还关乎个人荣辱得失和成长进步，能不认真思考和对待？
写真话，需要自觉和勇气
秘书起草各种各样的材料，当然需要写真话。起草请示、批复、纪要、决定、 决议、政策法规等各种公文，那没问题，因为都是实打实的东西，想假也假不了， 而起草领导讲话、汇报材料、经验体会文章、重要信息等，情况就复杂一些了。为什么当今社会对X政机关文风非议不断？为什么群众会批评某些领导越来越不会讲话？问题就在于一些文稿真话实话太少，假话虚话太多。比如有的汇报材料，只报喜不报忧，只谈成绩不谈问题，即使谈问题也是蜻蜓点水一笔带过，还加上“个别”“有时”等许多限制词，让人觉得不真实、不可信；有的经验介绍材料，一套又一套，满纸“高大上”，思路无不具有战略性和前瞻性，举措无不具有创造性和可操作性，好像比诸葛亮还足智多谋，给人以“吹牛不怕脸红”之感；有的领导讲话，鸿篇巨制，滔滔不绝，满篇“放之四海而皆准”的空话、套话，听起来“绝对正确”，就是没几句实在管用的话，让听众云里雾里。凡此种种，听众和读者怎么会喜欢看、喜欢听？
要说原因，固然是多方面的，但作为秘书来说，主要应从自身去找。首先， 要克服和防止被动应付心理，有写真话的自觉。秘书为领导服务，就应该坚持实
事求是，实话实说，力求事实、数据、判断的准确无误，力戒失实、失准、失真等情况的出现。其次，要克服和防止飘浮不实的文风，有写真话的能力和水平。 写真话，说难也不难，切合实际而写，一切围绕“问题导向”而写，就能真、能实、能管用；照抄照搬，人云亦云，或者满纸八股调、书生腔，咬文嚼字，牵强附会，就会假、会虚，会出次品和废品。再次，要克服和防止盲从、畏惧心理， 有写真话的勇气。有些同志想写真话而不敢写，担心写了真话领导会不高兴、材料会通不过。这种担心其实是不必要的。我刚当秘书时，也曾有过这样的担忧， 但观察、适应一段时间之后，发现多数领导还是讲真话、干实事、求实效的，也是希望秘书写真话的。当然，的确有的领导“面子”思想重一些、华而不实的东西相对多一些，这种情况下，秘书也不能患得患失、一味盲从，而应以严肃认真的态度把好材料第一关，在尊重领导意图和风格的前提下，尽可能写实、写准， 交“真品”而不交“假货”。事实上，领导也不至于因为秘书写了真话而拿你怎么样，有时也会吸纳秘书的意见，说不定还表扬几句呢！
说真话，需要胆识和智慧
说，比写更直接、更敏感，因而也更有讲究。和我一样，很多秘书都曾为怎样与领导说话而犯难。胆怯、拘谨是免不了的，最难的是如何说真话。万一哪句话说错、说偏了，惹得领导不高兴呢？而说真话，包括报真情、献实策、进谏言， 无疑又是秘书应有的品格和应尽的职责。不这么做，参谋助手作用又从何谈起？
记得有一回，我陪同地委分管农业的领导下乡检查油菜生产。某县县长汇报说：我县广大干部群众积极响应地委、行署号召，大打油菜生产翻身仗，已经超额完成地区下达的种植任务。领导听了半信半疑，提出要看现场。县长这下傻了眼，带着领导走了一程又一程，田野里空荡荡的，一根油菜苗也没见着，而他总说示范点还在前面、还在前面。领导终于明白过来，当场把县长骂了个狗血淋头。 个中原委其实我知道：当地农民没有种油菜的习惯，加上青壮劳力大都南下打工， 家中留守的老人、妇女不愿种、也种不了；迫于上级压力，一些基层干部只好强逼硬赶，但无济于事。不仅造成干群关系对立，还助长了弄虚作假之风。我觉得， 作为秘书，应该如实向领导汇报情况，于是建议纠正这种强迫命令的做法。谁知话未说完，领导就眼睛一瞪：“你懂什么？你说了算还是我说了算！”
气得我几个晚上没睡好，还直骂自己书呆子犯傻气。好在领导并不计较，骂 了就过去了。不过从这事我悟出一个教训：说真话，光有“敢于”不够，还要“善 于”。这方面最经典、最成功的事例莫过于“邹忌讽齐王纳谏”。试想，如果邹
忌对大功告成、志得意满的齐王犯颜直谏，能取得预期的效果吗？当然不能。于 是他以自己不如城北徐公美、而妻妾友人皆认为自己比徐公美为切入点，奉劝齐 王在歌功颂德声中保持清醒。齐王闻言大悟，于是下令开门纳谏并予赏赐，以至 “群臣进谏，门庭若市”，最终出现ZZ清明、众国“皆朝于齐”的兴旺景象。 这个故事的启示意义显而易见。领导与秘书的关系毕竟是领导与被领导的关
系、执政与辅政的关系，所以秘书对领导说真话，特别是说不同意见的话，就必须把握分寸，讲究方法。比如，把握不同领导的不同个性：对性格温和、民主意 识较强的领导，可以直话直说，对性格刚烈、主观意识较强的领导，则要注意委婉周全。把握不同的场合和环境：有些话可以在公开场合说，有些话则须在私下 场合说。把握领导的情绪变化：在领导心情不好的时候不说或少说，待他心平气 和之后再说，如此等等。尤须注意的是，不能以为自己的意见绝对正确而一味“顶 牛抬杠”，否则只会事与愿违。
听真话，需要谦逊和肚量
写真话，说真话，是工作需要、职责所在；听真话，则是“公私兼顾”，既为做好工作，也为个人更好地成长进步。
必须承认这样的事实：绝大多数情况下，让人坚强的不是顺境而是逆境，让人脚力雄健的不是坦途而是坎坷，让人获得成功的不是顺风顺水而是挫折与失败，让人聪慧的不是赞美颂扬而是逆耳忠言。当过秘书的人都知道：由于自己伴随领导左右，听到的更多是溢美之词乃至恭维之言，听起来当然舒服受用，但有什么实际用处呢？我本人就曾多次碰到这种情况。比如，那时我喜欢业余时间习练二胡，既消除疲劳又陶冶性情，有时还受邀去某些场合演奏。奏毕，自然赞声如潮，都说我已达到演奏家水平。当有人指出我个别节奏、音准有问题时，我还有点不高兴。直到后来随着技艺提高而发现自己的缺陷时，才幡然醒悟。起草文稿也是这样，随着我从副科长到科长、从副秘书长到秘书长的不断升级，对我的赞美也步步升级。直到后来随着写作水平的不断提高，才发现自己过去的水平并不怎么样，翻看原来写的稿子有时还觉得不好意思。这两个例子说明什么？说明听真话使人进步，听奉承话使人落后。
难得而可贵的是：会对秘书说真话的，除了家人和诤友，就是领导。领导出于工作所需和对身边工作人员的关心厚爱，说的当然都是真话，而且绝大多数情 况下是批评的话。稿子写得不好，批评；办事出了差错，批评；品德、作风出了 毛病，批评，有时还批评得很厉害、很难听。但这是爱，是教育，是鞭策。回头
想来，能在这种批评声中不断成熟、长进，真是头辈子修来的福气。
还有听基层干部群众说真话、报真情、献真招，也是难得的“养料”。写真 话，说真话，离不开听真话。更何况，秘书作为参谋助手，本应成为领导的“千 里眼”“顺风耳”，正话反话、好话坏话、表扬的话批评的话都得听，这样才能为领导决策提供真实可靠的依据。与此同时，秘书也能以此了解“下情”，增长 见识，提高分析问题和解决问题的能力，打牢实践功底。如果耳目闭塞，偏听偏信，或者只听顺耳之言、拒听逆耳之言，于公于己都没有好处。
无论写、说、听，最高境界是把真话当享受
人，皆有喜欢听好话的天性。比如，赞美小孩聪明能干，小孩一定欢呼雀跃； 赞美老人见多识广，老人一定喜笑颜开；赞美朋友博学多才，友谊一定更加牢固。 所以，好话是阳光雨露、是蜂蜜、是美酒，傻瓜才会不喜欢。
而真话就不一样了，尤其是那些带“刺”的真话，你喜欢听吗？人们都知道彭大将军在庐山会议上呈献“万言书”的悲壮故事。对大跃进、浮夸风提出质疑和批评，无疑是赤胆忠心、利国利民的铮铮真言，但他遭到严厉批判并被罢免职务，直至含冤去世。尽管其中有着复杂的背景和动因，但真话难说由此可见一斑。 所以，真话固然可贵，但它是扎手的刺、是震耳的雷、是难以下咽的苦药，未必人人都喜欢。
这样就出现了一对矛盾：说好话招人爱，说真话惹人嫌，好话中听需慎听， 真话难听需多听，究竟该作何选择呢？
倒是季羡林先生出了个好主意：“真话不全说，假话全不说。”但哪些真话可以说、哪些真话不能说？何况，这话似乎大有深意在，他到底是授人说话的艺 术，还是在揶揄真话难说的社会现象？
可喜的是，近年来通过贯彻中央八项规定、开展X的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，真话实话正在向文风和政风逐步回归。不管人们喜欢还是不喜欢，真话不容埋没，真话的魅力无所不在，真话让人生和事业充满动力 与希望。
由此，我们有理由和有必要把真话当作一种享受：写真话，务实管用，推动实践，享受以文辅政之乐；说真话，出谋献策，建功立业，享受才尽其用之乐； 听真话，闻过则喜，升华自我，享受成长进步之乐。
什么时候，我们能像说好话那样痛快淋漓地说真话，能像享受好话那样心情 愉悦地享受真话，那就什么事情都好办了。
向“复杂”告别
复杂，一个人人躲不开、甩不脱的“幽灵”。君不见，多少人向往简单，多少文章赞美简单，结果不但“简单”不了，反倒被工作、生活中的种种“复杂” 纠缠得心力交瘁。
难怪有人抱怨：为什么要长大？若是永远停留在孩提时代，单纯幼稚，无忧 无虑，那该多好！
难怪有人困惑：谁不知简单能带来快乐，为什么快乐的人却寥寥无几？谁不 知复杂会陷入痛苦，为什么痛苦的人却满眼皆是？
复杂，真有这么难缠、这么不可战胜吗？其实，复杂始终是生活的一部分， 是人们追求
事业成功和人生幸福必须面对的课题。只不过，有些所谓的“复杂”纯粹是 人为的、自找的，痛苦也该着。
一
就拿我们干秘书这一行的人来说，按常理，也许很难摆脱“复杂”。有道是 “功名之心，人皆有之”，既然有幸走上这一令人羡慕的重要岗位，按惯常的说法是处于步入仕途的“有利地形”，所以无不刻苦学习、发奋工作，以图日后得 到提拔重用，在政界展现一番大作为。
但好梦未必能一夜成真，而且未必所有人都能如愿以偿。此时，如果不能正确对待，就容易心生惶惑：这是为什么？我哪儿做得不好？朋友们“开导”说： “你个书呆子，写文章固然重要，和领导搞好关系更重要啊！”或者说：“在领导机关混，心眼太实怎么行？迟早要吃亏的！”
于是，有人动摇了、“复杂”了：或变得患得患失、小心翼翼，或学会了巧言令色、投领导所好。也有一些人不为所动，不屑于搞趋炎附势、讨好卖乖那一套，老老实实按本性做人做事，除了专心致志干好工作，得空时看看书，搞搞文体活动，自得其乐结果却出人意料：数年之后，这些同志大多得到提拔重用，有 的还走上了X政领导岗位。朋友们纷纷道贺，还说：“不只是祝贺你们，【联系微信dadawk01*】
更要祝贺共产X内还是有正气、有公道，会重用你们这种人！”
这话不无道理。真的，不能因为干部队伍中存在某些不良现象，就把政界看得一团漆黑，把人生之路看得那么险恶可怖。否则，只能导致自己心累、身累， 丧失信心，迷失方向。
二
作为秘书，如何为人处事、如何对待利益得失，也是一件够“复杂”的事情。秘书由于所处的岗位特殊，少数基层干部视其为领导的“身边人”“自己人”，
或阿谀奉承、百般讨好，或送钱送物、请吃请喝，其意图不言自明；一些亲友视 其为“靠山”，要求办这事那事，照顾这个照顾那个，让人应接不暇；更有一些不法商人视其为拉拢对象，称兄道弟，暗设圈套，以图从中渔利。对此，秘书如 果把握不住自己的话，或许可以得到某些好处，但会把自己搞得很苦很烦，甚至 很危险。比如，关亲顾友，或许可以让人感恩戴德，但免不了费尽心机、奔忙应 对，还惹人非议；贪财爱色，或许可以赢得风流快活，但免不了想方设法躲避监督，担惊受怕；乱交朋友，或许可以广结人缘，但免不了沾染低级生活情趣，甚 至被人“套牢”陷于这种种情境之中，怎能不“复杂”？
或许可以说，在某些地方和单位风气不正的情况下，谁都难以免俗。当年的我们，对此也有过犹豫：跟风走吧，怕出问题，怕摔跟头；洁身自好吧，又怕被人说成老实无能、迂腐呆板。怎么办呢？权衡再三，多数同志还是选择了“简单”： 守纪律，讲规矩，不该办的事不办，不该要的利益不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，老老实实做人，干干净净处事。是呀，这样的“简单”有什么不好？即使因此而失去什么，但得到的肯定更多。人是要知足的。想想饥寒苦， 温饱就是福；想想疾病苦，健康就是福；想想离乱苦，平安就是福；想想牢狱苦， 守法就是福——总之，知足就能“简单”，就能远离“复杂”。
三
秘书如何让领导赏识信任、用得顺手，看似也是个很“复杂”的问题。
当年我们走上秘书岗位时就是这样，一方面觉得很光荣、很体面，一方面又诚惶诚恐，如履薄冰。和那么多大官打交道，该怎么做才好呢？太亲近吧，怕被人说成搞人身依附，保持一定距离吧，又显得对领导不尊重、没感情；太老实听话吧，怕被人说成唯唯诺诺没主见，敢说真话实话吧，又怕冒犯顶撞了领导弄不好挨批评；善于周到细致搞服务吧，怕被人说成媚俗下作，马马虎虎随便应付吧， 显然有违秘书工作的起码要求就这样，左也不是，右也不是，常常陷入莫名的苦恼和尴尬之中。
经过一段时间的磨合、适应才发现：其实是我们自己想多了、想复杂了。为 领导工作服务是秘书的天职，让领导用得顺手、用得放心是秘书的应有追求，也 是领导活动有序运转的重要保证，何必顾虑别人如何评说？再说，领导干部虽然
有一定的威严，但并不是想象的那么可怕，他们也是人，也重感情、有爱心，只 要我们勤勤恳恳、踏踏实实把各项服务工作做到位，领导就高兴、就满意，其中很多领导还成了我们的良师益友。
实际上这也需要“简单”。心无羁绊，坦坦荡荡，该怎么做就怎么做，自然 左右逢源；缩手缩脚，成天顾虑这顾虑那，结果适得其反。至于具体怎么做，当 然还得讲究方式方法。我和同事们后来总结了“十不”：服从而不盲从，谦卑而 不卑贱，献策而不献媚，善言而不乱言，添彩而不添乱，到位而不越位，守拙而 不笨拙，圆通而不圆滑，敬重而不偏重，跟组织而不跟人——一句话，一切凭X性、凭良心、凭人格办事，就能赢得成功和快乐。
四
即便是写作这件很“复杂”的事情，其实也可以相对“简单”。
这似乎有点“天方夜谭”。谁都知道，没日没夜地起草机关公文和领导讲话、 调研报告、汇报材料等各种应用文稿，是文字秘书最复杂也最艰苦的脑力活，而过硬的写作能力又被视为秘书最不可缺少的看家本领，能够“简单”得了吗？
可以的。实践告诉我们：当今一些机关文稿之所以质量越来越差，干部群众之所以越来越不喜欢看、不喜欢听，其实并不是领导和秘书缺少水平，而是人为地把写作复杂化了。本来，弄清楚领导意图是什么，目标任务是什么，要解决什么问题，要采取哪些方法措施，然后有的放矢，单刀直入，清清爽爽，明明白白， 把这些方面表达清楚、准确就可以了。而有些同志不是这样，首先考虑的不是立足于解决问题，而是结构要搞得多么宏大，文字要搞得多么漂亮，句式要搞得多么整齐，好像拼足了“语不惊人死不休”的劲儿，这怎能不“复杂”？还有的同志曲意迎合不良文风和政风，或长篇大论、滔滔不绝，或照搬照抄、人云亦云， 或故作高深、晦涩难懂，或弄虚作假、报喜瞒忧，好像不这么写就过不了领导的关，甚至可能影响自己的前途，这又怎能不“复杂”？
看起来，这属于写作方法问题，其实从更深层次看，还是属于观念和作风的 问题。一切以问题为导向，以解决问题为目标，不就可以“简单”得多吗？
五
经过组织培养和岗位锻炼，一些德才兼备的秘书后来走上了领导岗位，那就 更该“复杂”得不可开交了吧？
乍看起来的确是这样。俗话说“无官一身轻”，一旦为官，不仅工作忙、责任重、压力大，身累心也累，而且被关注、被监督、担风险，高处不胜寒，哪能
“简单”得了？但经过一定时期的锻炼、适应之后，人们会发现：这种“复杂” 其实是可控的，只要把握得当，也可以做到相对“简单”。有些人身陷“复杂”， “复杂”在哪儿呢？复杂在搞形式主义、玩花架子、做表面文章，所以往往事倍功半，甚至忙而无功；复杂在工作没有重点，平分秋色，齐头并进，眉毛胡子一把抓，结果什么事情都抓不好；复杂在一把手大权独揽，事必躬亲，自己累得要死，又制约班子成员的积极性和创造性，还影响班子团结；复杂在功名心太重， 只谋官不谋事，为个人升迁疲于奔走、劳心伤神；复杂在被“潜规则”所惑、被“关系网”所累，周旋应付、难以自拔；复杂在胸怀不宽，斤斤计较，为一些小事纠缠不清、苦心算计；复杂在贪心不足，见利忘义，挖空心思中饱私囊；如此等等。若是能把这些“复杂”去掉，不就简单多了吗？
总而言之，爱岗敬业是简单，心无旁骛，专心干事，不为杂念所累；求真务实是简单，说到做到，干则必成，不为虚名所迷；清正廉洁是简单，心清气正， 知足常乐，不为贪欲所惑；大气宽容是简单，以诚待人，以善容人，不为狭隘所困——说到底，简单还是复杂，关键在能否战胜自我。
六
由此说来，无论当秘书、当领导，还是从事其他任何职业，许许多多所谓的复杂、痛苦，其实都是可以剔除和避免的。于丹说“把事情变复杂很简单，把事 情变简单很复杂”，达•芬奇说“把最复杂的变成最简单的，才是最高明的”，大 概难就难在这里吧!
当人们被形形色色的“复杂”折磨得遍体鳞伤时，才发现：人生最精彩的活 法，其实就是简单。
简单，你去了哪儿？仿佛天边的星辰，千里万里，云遮雾障，虽苦苦追寻而难以企及；又仿佛眼前的花朵，带露绽放，香气袭人，随时可以拥入怀中这就是说，从一个方面看，要做到简单很简单：诚实、单纯、淡泊、洒脱，不怀非分之想，不行不义之举，始终保持感恩心、平常心、诚心、爱心和进取心，“简单” 就会朝夕相随。从另一个方面看，要做到简单又不简单：假如顶不住诱惑、辨不明方向，对身外之物看不透、想不开、放不下，让贪心、野心、疑心、攀比心、 妒忌心、报复心充塞心灵，就只能与“复杂”为伴。
为了幸福而奔忙不息的人们啊，虽然人生的道路各有选择，但是，我们有多 久没有走向宁静的早晨，呼吸清新的空气、避开尘俗的纷扰？有多久没有亲近田 野、亲近森林，感受那自然蓬勃的生命律动？有多久没去大风中奔跑、去江河中
畅泳、去音乐厅听一回交响乐，让一切烦心、累人的“复杂”化作远去的烟云？ 向不该有的“复杂”告别吧！让“简单”回归事业中、生活中，扎根在心灵
中。
永远的优雅
一
每次回故乡公干或休假，少不得和原地委办公室的老同事聚聚聊聊，那激情 燃烧的青春岁月、那酸甜苦辣的悠悠往事，常常一聊就是大半天。更有趣的是前 不久回乡调研，接到女性老同事的集体约请，要我这个老秘书长和她们单独相聚一次。我说这不太好吧，再约几位男同事不行吗？领头的A女士开口就不饶人： 怎么，还怕我们这帮资深美女把你吃了？呛得我无言以对，只好乖乖地“单刀赴 会”。
到了相聚地点，早已等在那里的女同事们呼啦围上来。我一一看去，心里不免吃惊：十多年不见，都是50岁左右的人了，她们除了体态稍微有点变化，精气神却一点不减当年，一个个还是那么光彩照人。更巧的是，她们除了职位有所变动，基本上都还在秘书服务岗位工作：A女士升任市委副秘书长，B女士升任市委保密局局长，C女士为机关事务管理局科长，D女士、E女士为机要局主任科员， 只有F女士后来调任市教育局高招办主任。这么多年过去了，她们是怎样穿过岁 月的风雨而保持着这份风韵的？要知道，作为女秘书工作者，她们自然要比男同事承担更多的艰辛曲折，皱纹和白发也自然要更快、更无情地吞噬她们的花样年华，而眼前我所看到的，分明是美丽的意外。
A女士不无得意地说：怎么样，我们还没变得太丑吧？告诉你老秘，我们有 两条诀窍：一条是“抱团取暖”，这么多年我们一直相处得像姐妹一样，每周末 相聚一次，分享快乐也分担忧愁，什么不愉快的事儿都能化解；第二条是“直面衰老”，除了加强锻炼、加强营养，就是阅读《优雅地老去》这本书，并照着书 中说的去做。
说着把书递过来。我粗略地翻了翻，眼前闪现的，却是她们优雅的当年。
二
当年，我刚到地委办公室工作，就听说办公室有六大美女。相识后才知道， 要说她们沉鱼落雁也算不上，只不过因为她们正值花季年龄，加上有文化、有专长，显得气质高雅、谈吐不凡，所以才格外惹眼。比如小A富于想象，能诗善文， 偶尔还抒发点儿“打着小伞踽踽独行于长长雨巷”之类的小资情调；小E善唱民歌，小B擅长京剧，经常在联欢晚会上一展风采；小C军人出身，快人快语，热情奔放，始终保持着不爱红装爱武装的飒爽英姿；小F则工于书法，那刚柔相济、
龙飞凤舞的行草常常让男士们自愧不如。正因为这一切，使得她们成为办公室一 道亮丽的风景。
所谓“工作不累”当然只是心理安慰而已，秘书工作哪能不累？那时她们分别在秘书科、信息科和打字室工作，和男同事们一样，一天到晚忙得天昏地暗， 熬夜、节假日加班也从不落下。我至今还记得小A哭鼻子的情景。那时地委机关的部门和人员编制远不如现在多，全机关就她和小C两个打字员，小A还兼搞信息， 工作量之大可想而知。但再怎么加班加点也应对不了各部门像雪花一样飞来的稿子，有时难免一些稿子不能及时打印，所以常常挨骂受气。小A本就多愁善感， 挨了骂只晓得哭，好几次我送稿子去打字室，看见她一边打字一边抹眼泪，就变着法儿安慰她、逗她开心。后来她很少哭了，艰苦的磨炼使她慢慢成熟。几年后她被提拔为信息科长，撰写的信息和汇报材料经常被上级刊物刊登，成为大院里有名的“才女”。
不知是本质使然，还是领导机关的纪律约束使然，这六位女同事的素质竟是差不多的整齐，工作中都有不俗的表现。业余时间，嘻嘻哈哈，天真烂漫，像一群自由飞翔的小白鸽；而一旦进入工作状态，又一个个变得那么严肃认真、任劳任怨，干什么像什么，比男同事毫不逊色。后来，其中两人的婚姻发生了变故， 却强忍忧伤坚守岗位，以至领导和同事们很久以后才知情。我知道小A离婚的事， 是我离开办公室任县委书记之后，那次她和几位同事下县来调研，闲谈时突然要我拉一曲《江河水》。我以为她只是出于欣赏，就拿起二胡演奏，且见她听着听着，忽然泪水哗哗地流，最后竟泣不成声，这才道出事情的原委。我不禁唏嘘， 就为她，也为那些承受着工作重压而始终无怨无悔的女同事，真该演奏那支热烈欢快、昂扬奔放的《战马奔腾》啊！
三
老同事相见，说不完的亲热话。聊着聊着，话题又回到了从前合作共事、亲 密无间的美好时光。
办公室的工作是一个各部门相对独立而又紧密关联的整体，就像车间里紧张运行的流水线，缺了哪个环节都不行。比如完成一份篇幅较大的应急讲话稿，它包含了领会和梳理领导意图、制作提纲、分工起草、统稿、送审、定稿、打印、校对、印刷、装订等诸多环节，需要各环节密切配合、高效运转，才能顺利完成。 那时因为人少事多，我们常常没日没夜地奔忙在这条“流水线”上。多少个灯火通明的夜晚，纸页翻动声、键盘敲击声、校对念稿声、油印机的开合声、装订机
的磕碰声，此起彼伏，连成一片，紧张得就像打仗。最苦最累的当然还是女同志， 正在恋爱的放着甜蜜的约会不能去，成了家的放着小孩不能带，甚至连夫妻、婆媳间吵了架也无心理会，只是一心一意干好手头的事，生怕自己这个环节卡了壳。
这可让男同事们有点心疼了，总是设法帮她们做点什么。比如，自己起草的部分完成了，就主动帮助尚未完稿的女同事改稿誊稿；稿子已经定稿了，剩下的本来都是打字员的事，但大家会主动帮她们印刷、装订，直到把全部事情忙完。女同事们看在眼里，甜在心头，也会设法回报点什么。比如，稿子还在起草阶段， 打字员暂时无事可做，就主动上前“排忧解难”：三伏天送来几只冰淇淋，腊月天送来一盆炭火（那时还没条件装空调），给正在冥思苦想的秀才们带来温暖和动力。而且，因为她们本来就有一定的文化水平，加上各种各样的稿子打印得多了，也有了一定的改稿能力，很多时候会主动为我们纠正错别字、病句和用得不当的词语、标点符号。有时因为稿子要得特别急，我们再一字一句用笔起草已来不及了，就采取边口述边打印的方法，她们居然也能参与进来，我们说完上半句她们就能接下半句，我们一时想不出哪个贴切的词她们就能提议用什么词。正是在这种默契配合中，我们的工作效率不断提高，女同事们的文字水平也不断长进。
在长年累月紧张的“流水作业”中，记不清从何时开始，我们在“装订”这个最后一道工序后面又加了一道“工序”：吃夜宵。这首先是领导安排的，让机关食堂煮点儿面条荷包蛋什么的，算是犒劳大家。后来慢慢成了惯例，每逢辛苦熬夜完成任务后，无需领导安排，我们凑份子到地委大院旁边的小餐馆撮上一顿。 至今我们还记得那地方叫“贺兰山餐馆”，又窄又旧，灯光昏暗，卖的也都是花生米、鸭翅膀和土烧酒之类的便宜货，但那时候吃什么根本无所谓，要的只是一个气氛，大家热闹热闹、放松放松，交流写作的体会，分享成功的喜悦。
我们的愉快合作和深厚情谊就这样一直保持着。几年后，我被下派到县里工作，又几年后，被提拔为地委委员、秘书长。说实话，担任这个职务我并不太情愿，但能与这些熟悉的老同事继续共事，心里又得到些许慰藉。真的，我太留恋这种感情了，太喜欢这支队伍了。多少年来，大家互相支持，互相帮助，亲如兄弟姐妹；大家爱岗敬业，精益求精，工作质量一直得到地委领导和省委办公厅好评；大家遵规守纪，淡泊名利，从未发生过违法乱纪事件。特别是这些女同事， 面对超负荷的工作压力、某些企业的高薪诱惑，始终不为所动，心甘情愿地苦并快乐着。所以我常常觉得，她们很美，真的很美。
四
往事并不如烟。回味着昔日风光，感叹着岁月匆匆，话题又回到《优雅地老去》这本书。书中说的是：面对衰老，人们要有正确的认知和态度，包括大胆爱、 多赞美、坚守内心年轻；保持对事物的新鲜感和求知欲，开朗乐观、穿着漂亮； 自我变革、勇于挑战、享受挑战，等等。话都说得没错，但这实在有点高难度， 并非人人都能做到。
“我能做到，我们都能做到。”A女士不无得意地说，“而且你瞧，我们不 是已经做到了吗？天天快乐，开心，无拘无束，无忧无虑，要不怎能有今天这样 的迷人风采?哈哈！”
众女士附和着，叽叽喳喳地吵成一片。
我说：“这点我承认。不过我认为，优雅作为一种气质，不是一朝一夕所能生成，而要经过长期的积蓄、磨炼、修养而形成。也就是说，你们所以能有今天 的优雅，是因为你们曾经优雅、一直优雅。”
“哇！老秘你这评价太高了！”众女士手舞足蹈起来，又问：“此话怎讲？” 我说：“从特定的角度讲，办公室就是一个让人不能不优雅的地方。不优雅，
怎能让领导看得顺眼、用得顺手、相处得顺心？怎能向基层干部群众和社会各界展示一个良好的形象？又怎能抵御生活中风风雨雨的扑击和形形色色的诱惑？ 当然，优雅在不同地位、不同职场的人身上会有不同的表现。秘书人员由于处在服从服务、参谋辅政的位置，他们的优雅，不是雍容华贵的外表，而是丰富而强大的内心；不是风流潇洒的气度，而是柔而不娇、坚而不厉、忠而不媚的品性气质；不是气势如虹的豪迈，而是心清气正、从容淡定、开朗乐观的生活态度；不是争强好胜的锐利，而是谦诚相处、风雨同舟的善良和友爱；不是显山露水的荣耀，而是燃烧自己、照亮事业的奉献精神。你们想想看，我们所经历和留恋的， 不正是这样一种优雅吗？”
“对对对，老秘真是太有才了！”B女士说，“照你这么说，我们那么多年 吃苦受累还是值得的。”
我说：“当然，至少对我们这班老同事来说是这样。繁重的工作任务、严格的纪律约束，还有无时不在的挑战和考验，其实都是让我们优雅的‘美容剂’‘整 容刀’。在这个岗位上造就的优雅，那可是终生受用的宝贵财富啊！尤其对你们这样素质的女同志，岁月可以夺去你们的年轻、苗条和美丽，但永远夺不去你们 内心的拥有，所以你们才有这份‘优雅地老去’的坦然和自信。”
大家突然静了下来。有人若有所思，有人眼里闪着晶莹的泪花……
没有理由怀疑：优雅，将永远属于她们，也属于千千万万默默辛劳和奉献着 的秘书同行们。
低处的高度
我们赞美山谷中苍劲挺拔的大树，因为它在低处汲取着大地的营养，托举着 昂扬向上的蓬勃生机。
我们赞美辽阔壮观的大海，因为它在低处接纳着无数大江小河，汇聚成奔涌 向前、气势磅礴的强大力量。
我们不能不赞美那些成功而高洁的人生，因为他们居高而不傲，始终身处“低 处”坚守着信念、保持着本真，涵养着超凡脱俗的人格魅力。
一
人往高处走，水往低处流。
所谓高处，包括事业成功、名利双收等美好，更包括当士兵的想成为将军、 当演员的想成为明星、搞科研的想成为院士、经商的想成为富豪、当公务员的想成为领导等人生目标。为达到这种种“高处”，多少人登攀不止奋斗不息，留下了多少跌宕起伏的悲喜故事。
我们秘书也不例外。尽管当秘书不能求当官，但希望在领导身边锻炼成才， 将来登上ZZ舞台干一番事业、为社会作一份贡献，实现自己的人生价值，无论如何没有错。正因如此，我们默默无闻而又坚韧不拔地忙碌着、奋斗着、奉献着， 期待登上高处的那一天。
是啊，高处有无限气派——云蒸霞蔚，峰峦起伏，一览众山小；高处有无限 荣耀——出名出彩，万众瞩目，无处不风光……
那么，一旦抵达高处，又将如何呢？
二
似乎，一切并不是想象的那么美好。
有人为职位所累，虽位高权重，叱咤风云，但重任在肩，如履薄冰；有人为声名所累，虽大红大紫，名噪一时，但周旋应对，疲于奔命；有人为金钱所累， 虽盆满钵满，富甲一方，但树大招风，担惊受怕……
难怪有人发出这样的感慨：当你站在低处时，想站到高处；当你达到一定高 度时，又有更高的追求；当你站到更高的高处时，才猛然反应过来：站在低处是多么地幸福！
我本人对此就有切身感受。感谢组织培养和信任，由一个普通的小秘书而成为科级、县级干部，再到地厅级干部，可以说是“步步登高”了。但每登高一步，
压力就增加一层，被各种各样的任务指标催逼着、各种各样的眼光和议论包围着、 各种各样的欲望和利益诱惑着，总觉得不轻松、不自在，活得很苦很累，这才省悟：所谓高处不胜寒、无官一身轻、平平淡淡才是真，的确言之不虚啊！
我相信，有此感受的绝不仅我一人。
由此说来，当初的出发原本就是错误？人们会因此而放弃对“高处”的向往 和追求？
当然不。关键在于，当你抵达高处时怎样做，怎样对待面临的一切。
三
在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记讲话中引用了一个典故，以教育X员干部要谦虚谨慎，节俭简朴。典出《左传·昭公七年》：“及正考父，佐戴、武、宣，三命兹益共，故其鼎铭曰：‘一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，粥于是，以糊余口。’其共也如是。” 意思是说，春秋时期，宋国上卿正考父三次受到重用，但一次比一次诚惶诚恐， 第一次是弯腰受命，第二次是鞠躬受命，第三次是俯下身子受命。平时我总顺着墙根走，也没有人敢侮辱我。不管是煮稠粥还是稀粥，都是在这个鼎里，只要能糊口就行了。
这个事例发人深思。正考父所到达的位置高不高？当然很高。但他丝毫没有 得势张狂、极尽荣华富贵的样子，而是始终保持谦卑的人生态度和简单的生活方 式，即低调、低微的姿态。
类似的例子还有大名鼎鼎的比尔?盖茨。以其名下资产466亿美元而荣居世界富翁首位，所到达的“高度”当然令人吃惊。但更加令人吃惊的是他简朴的生活方式：没有私人飞机，公务旅行从来不坐头等舱而坐经济舱。当被问及为什么这样做时，他居然反问：“头等舱和经济舱难道不是同时到达目的地吗？”他衣着简朴，不讲究名牌；对打折商品特感兴趣，不愿为停车方便而多花几美元。而他在另一面却慷慨大方：微软员工的收入都很高，出现了一大批千万、亿万富翁； 热心慈善事业，甚至宣称在有生之年要把95%的财产捐给社会。何以如此？因为他严格约束自己，不愿因为有钱而改变自己的本色，有言为证：“如果你已经习惯了过分享受，你将不能再像普通人那样生活，而我希望过普通人的生活。”
这两位名人的共同点是：到达了事业的高处，而自愿置于为人处世的低处， 从而赢得了人生的另一种高度。
低处的高度，展示着高远的精神境界、高超的人生智慧，所以它高得纯粹，
高得久远。
四
正考父、比尔·盖茨或许离我们太远。其实，在X员干部队伍中，这样的人 和事也不胜枚举。在基层X政机关工作的秘书，也耳闻目睹了许许多多这种保持 平民本色的动人故事。
我曾服务过的一位地委书记就属于这种人。不摆架子、平易近人、和蔼可亲 等也许算不上特别，“特别”的是他的生活举止显得有点“另类”。本来，像开车门、撑雨伞、提包拎杯这类杂事都是由秘书做，但他一直坚持自己做；起草讲话稿，他一般都是自己动笔写，或拟个提纲然后现场发挥；他不喜欢别人盛饭夹 菜、不喜欢前呼后拥、不喜欢迎来送往等，处处呈现出讨厌繁文缛节、不愿被人伺候的鲜明个性。当被问及为何这样做时，他淡淡一笑：“这有什么？本自百姓 来，还回百姓去，没什么好显摆的。”他这样做或许只是性格使然，但反映出一 名X员领导干部骨子里的朴实与真诚。难怪群众会这样评价：当官不像官，百姓 最喜欢。
是的，这是领导干部应有的本色。当年，在我国新民主主义革命登上“高处”、 伟大的中华人民共和国即将横空出世的时候，发自西柏坡的“两个务必”——务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，像一声响亮的警钟，穿越茫茫时空，震彻千山万水，一直鸣响在中国共产X人的心头。
也有人遗忘，因遗忘而迷失。居地位之高，行品位之低：或目空一切，盛气凌人，惯耍老爷作风，骑在人民头上作威作福；或狂妄自大，唯我独尊，老子天下第一，听不进不同意见；或骄奢淫逸，挥霍浪费，甚至见利忘义，化公为私； 或哗众取宠，争名夺利，抬高自己，压低他人……其结果，不仅自损形象，败坏风气，而且爬得越高，摔得越惨。
这就应了联邦德国前总理舒尔茨的一句话——当被记者问及从前当泥瓦匠和如今当总理有何异同时，他答道：“二者职责不同，但有一点是共同的，那就是：站在高处，不能头晕。”
说得多好！高处头晕，就会有粉身碎骨的危险。
五
当秘书，同样要警惕“头晕”。
秘书虽然不是官，不掌握实权，但因为处于领导左右的特殊位置，肩负参谋
辅政的特殊使命，实际上也处于特定意义的“高处”。并且，在很多人心目中， 秘书就是领导的代表和化身，因而热情逢迎，礼敬有加。
对此，秘书又该作何反应？
我们接触过从中央到地方的很多秘书，同时我们自己也是秘书，应该说，绝 大多数秘书头脑是清醒的，是能够把握好分寸的。当然也有例外。
数年前我任秘书长时，曾随同本市X政代表团前往某发达省份考察学习。因该省一位主要领导是我们家乡人，市领导要我与其秘书S联系，意欲前往拜访该省领导，并请其支持家乡的招商引资项目建设。谁知，N次打S秘书手机，不接； 又N次发短信，亦不回。只好硬着头皮找到他办公室，话没说上三句，他就挥挥手说：“没空！没空！领导很忙！”我哀求道：“麻烦您通报一下好吗？实在没空就……”他眼珠一瞪打断我：“没听见我的话吗？你们不要给领导添麻烦好不好？”
尽管我们后来通过其他方式联系上了该领导，并受到热情接待，S秘书也委婉地表示了歉意，但这件事给我留下了深刻的印象。他的傲慢生硬，或许出于心情不好，或许领导的确很忙，但无论如何，对其本人形象及领导形象都是有害的。 联系到本单位秘书人员思想作风上存在的不足，我们加强了对秘书人员的教育管理，并专门制定了“六要六戒”的行为守则：“要虚心好学，戒骄傲自满；要低调内敛，戒狂妄自大；要礼貌待人，戒傲慢无礼；要从善如流，戒刚愎自用；要谨言慎行，戒狐假虎威；要艰苦朴素，戒贪图享受”，并从我这个“首席秘书” 做起，以上率下，言出必行。实施之后，本单位秘书队伍的精神面貌焕然一新， 受到领导肯定和基层干部群众的一致好评。
实践证明，无论从加强秘书队伍的思想作风建设来看，还是从秘书个人的成 长进步来看，把自己放在“低处”，都是重要的和必需的。
六
我们赞美山谷中苍劲挺拔的大树，因为它在低处汲取着大地的营养，托举着 昂扬向上的蓬勃生机。
我们赞美辽阔壮观的大海，因为它在低处接纳着无数大江小河，汇聚成奔涌向前、气势磅礴的强大力量。
由此，我们不能不赞美那些成功而高洁的人生，因为他们居高而不傲，始终 身处“低处”坚守着信念、保持着本真，涵养着超凡脱俗的人格魅力。
正所谓：树低成材，地低成海，人低成王。低处的高度，只属于智者。
低处的谦卑最受益。这个世界上少有笨人，三人行必有我师。有再高的文化水平、再强的工作能力，也别自我感觉良好。不夸夸其谈，不自以为是，不随意贬低非议他人，以求教的姿态、商量的口吻说话，总会有意外的收获。古希腊伟大的思想家、哲学家苏格拉底有过一句名言：“我只知道一件事：我一无所知。” 果真如此吗？当然不是。他是以谦逊的姿态向别人请教，汲取别人的智慧。他的一生大部分时间是在街头、广场、运动场、商场度过的，向人们提出各种各样的问题，从中得到启发和教益，从而形成自己的见解。
低处的谨慎最安全。获得任何成功，威不可耍尽，福不可享尽，一切以小心谨慎为妥。更何况，成功之得，固然与本人的天赋与努力有关，更与组织培养和环境、机遇有关。作为X员干部，认识到这一点尤为重要。越是春风得意，越要放低身段，勤勉为事。南宋吕本中在其著作《官箴》中说：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知， 可以得下之援。”至理之言，值得谨记践行。
低处的宽容最强大。多看他人的长处，多看自己的短处，可以取长补短，还 可广结人缘。不斤斤计较，不争强好胜，不争名夺利，不四面树敌，可以保持心 态平和，自得其乐。即使对有不同意见的人、反对过自己的人，也未必非要针锋相对、一决雌雄，而可用宽容之心化解恩怨。美国前总统林肯在任时，曾与他的政敌交朋友，引起有关官员不满，认为总统应该运用权力去消灭他们。林肯却十 分温和地说：“当他们成为我的朋友时，难道我不是在消灭我的敌人吗？”宽广 的胸怀和高超的策略，正是他成功的秘诀之一。
低处的隐忍最聪慧。木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之。有知识而不显摆，有才华而不张扬，该内敛时则内敛，该出手时就出手，方为明智之举。清代诗人沈德潜才华横溢，盛名远播，深得乾隆皇帝恩宠，每有诗作必请其润色。 但他好炫耀、爱虚荣，常对他人宣称乾隆哪首诗是他修改的、哪首诗是他代写的， 甚至把代写的诗收入自己的诗集。后来有人告发，乾隆闻知大怒，虽沈已去世几年，仍亲笔降旨追夺其官衔，还把他从坟里挖出来鞭尸。其可悲可怜，足以让世人警醒。
总之，习惯“低处”的站位，反而显高；习惯“高处”的站位，反而显低。 做人是这样，当秘书是这样，当领导也是这样。
当然，低调不能流于做作、伪装。一切出于内心的净化和修炼，持一颗平常 心、感恩心、进取心，低调做人，踏实做事，才能抵达光辉的顶点。
来自抗洪救灾第一线的诗报告：留住辉煌
（1998年9月5日）
我们在电闪雷鸣天低云暗的时刻从四面八方向着一道道险象环生的堤岸火 速出发。
洪峰在咆哮。大地在呻吟。群山在颤抖。
拍岸的涛声裂人心魄。呼啸的大风像一万只饿狼发出的恐怖的嗥叫声。 长江疯了吗？
松花江嫩江鄱阳湖洞庭湖都疯了吗！
好像世界的末日已经来临！看吧：金色的禾苗倒伏在地。美丽的花瓣被撕得 粉碎。废墟。老人们仰天长叹。女人们凄惨而绝望地举起双手哭喊。一排排汹涌大浪以无边的威力和蛮横的气势肆无忌惮地扑击着企图阻止它们耍野的无数道绿色堤岸……
有些时候我们总是显得很渺小，不管你承认不承认。
有些时候我们不得不慑服于某种力量，不管你愿意不愿意。
而有些时候我们又不能不奋起较量！不管最后的辉煌会属于谁。
但当我们把鲜艳的旗帜插在每一个出现险情的地方的时候，当我们的船只和 冲锋舟劈开恶浪向着凄厉的呼救声飞驰而去的时候，我们所感觉到的，并不是末日即将来临的恐惧和暗淡。
有一团火，在我们心中燃烧！ 有一种光，在我们眼前闪烁！
这火，这光，来自防汛指挥部那彻夜不眠的灯，来自将军的眼泪和公仆们布 满血丝的眼睛，来自解放军和武警战士那堵住决堤豁口的宽厚结实的胸膛；
这火，这光，来自那一对对奔向险区的步履，一副副扛着沙袋和石块的肩膀， 一双双分发着救济粮的温暖的手和一艘艘迎战洪峰而悲壮沉没的船；
这火，这光，也来自下岗工人、大学生、个体老板们那搏风斗浪的身影，来自为了分洪而任凭洪水吞没家园的灾民们的心，来自母亲献出儿子和妻子献出丈 夫慷慨赴难的博大的爱；
这火，这光，还来自远方那关注着云聚云散潮起潮落的每一双忧郁的眼睛， 来自满载救灾物资驰向灾区的滚滚车轮，来自千万只红色的捐款箱，来自赈灾义演晚会上那响彻云霄的爱的奉献之歌……
来自灾难的深处！
来自华夏大地的昨天和今天！
来自每一道存与亡、兴与衰、生与死激烈较量的防线！ 看啊，那是辉煌——
一种在无灾的日子里难得一见的辉煌！一种压倒一切狂风恶浪的辉煌！奔忙 不息的人们啊，为这辉煌而欢呼吧！不管你是谁，只要你此时敢于挺身而出，就 有资格为这辉煌而骄傲！
即便你并不是一个“完人”又有何妨呢？
也许你曾有过世态炎凉的感叹，也许你曾为命运的不公而委顿不振，但当灾 难来临的时候，你突然精神振作，一往无前！
也许蔽日的风尘曾经迷蒙你的视线，也许你曾背朝太阳行走，两眼只顾盯着 自我的影子，但当灾难来临的时候，你突然心明眼亮，正直无私！
也许你曾伤害过不该伤害的人们，也许你曾在善与恶的交叉路口踯躅不前， 但当灾难来临的时候，你突然是非分明，充满爱心！
看啊，那是辉煌——
一种驱散愁云惨雾的辉煌！ 一种展现人性精华的辉煌！
真的，你再看看那些泪水涟涟无家可归的灾民们吧——
当这辉煌照向他们破碎的生活的时候，当他们跳出苦难的旋涡登上堤岸走进 明亮的帐篷的时候，那一对对泪眼里同样问射出一种异样的光芒！
也许，那眼神里所包容的——
曾经是绝望，如今变成了希望；曾经是冷漠，如今变成了热烈；曾经是猜忌， 如今变成了信赖；曾经是怨怒，如今变成了感戴！
看啊，那是辉煌——
一种推倒隔阂之墙的辉煌！ 一种弥合感情裂缝的辉煌！
这时候一切的政令突然变得畅通无阻， 这时候一切的人际关系都变得水乳交融，
这时候一切的眼睛都没有阴影而充满阳光， 这时候一切的心都不再狭隘而充满真诚和爱，
这时候一切的人都用不着互相提防而亲如一家；
看啊，看啊——
这时候虽然有一些堤岸轰然拥塌却有另一些堤岸坚强地站起来，
这时候虽然是浊浪排空惊涛拍岸却有一幅风平浪静丽日蓝天的壮丽风景横 亘大地光照环宇，
这时候虽然无情的洪水夺走了无数财富和欢笑却有另一种难以估量的宝贵 财富脱颖而出熠熠生辉！
灾难，我诅咒你！ 灾难，我感谢你！
如果不是灾难我们是否能看见这辉煌？ 如果没有灾难我们是否能拥有这辉煌？
为这伟大的拥有而仰天长笑吧！有了它，我们气宇轩昂顶天立地，我们视洪 峰如泥丸履险滩如平川，我们能修补好所有堤岸的所有裂缝并使之千年万载屹立 不倒；
有了它，垂头丧气的果树将扬起头来继续走向金色的秋天，忧伤的花枝将揩 去泪滴重新开放，失去家园的苦难的女人们将重现动人的微笑；
有了它，我们就没有过不去的难关没有踏不平的坎坷没有战胜不了的灾难没 有不可抵达的美丽的彼岸！
看啊，那是辉煌——
一种无与伦比不可匹敌的辉煌！一种赏心悦目而又似稍纵即逝的辉煌！
哦，不，不，这辉煌难道只能与灾难同在吗？灾难之后我们就将失去它了吗？ 不，我们将留住辉煌！
让这辉煌注满每一双眼睛每一颗心，让我们的胸膛变成绵延的堤岸变成屏障 般的群山。
这辉煌原本是从我们每一个人的心灵深处闪射出来的啊！只不过，在没有灾 难的时候，也许它若隐若现，似有似无，像混杂于沙砾之中的金子，像隐匿于浮云之后的星光没有灾难的时候是最容易麻木的时候。麻木的时候是最容易滋生灾 难的时候。
那末，让真、善、美在我们心中永远醒着吧，让掩藏这辉煌之光的一切杂质 随着洪水退去吧——
只将辉煌留下！
我们将留住辉煌——
一种让人人显得美丽纯洁的辉煌！
一种让世界迎来和谐迎来兴旺的辉煌！
在抚州市政府办公室干部职工会议上的讲话
（2003年6月30日）
今天，很高兴能和大家见面。办公室的工作是一项很重要的工作，同志们很 辛苦。说实话，办公室的工作不是那么好搞的，我也曾经很长一段时间搞办公室 工作，与大家有些共同语言。办公室的工作特点，
第一句话，是毛主席说过的：“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌， 也不是ZZ恐慌，而是本领恐慌。”
这句话是毛主席在新民主主义革命时期说的，至今读来仍觉新鲜，耐人寻味。 我不是说我们在座的同志都有本领恐慌，我看大家的能力都很强，但是为了不断地适应新形势新任务的需要，我们要不断地提高自己、丰富自己、充实自己。对任何人来说，哪怕他素质已经很高了，也不能满足于自己。有这种本领恐慌，就会使自己不断地自我加压，自求奋进，把工作做得更好。我们搞办公室工作的同志，就是要以这种“恐慌感”来增强勤奋学习、提高素质的紧迫感，做到“四个博”：
首先，就是“博览群书”。多读书，多掌握知识，包括学习ZZ理论，学习经济知识、法律知识、科技知识、历史知识和哲学知识，特别是与经济工作密切相关的知识，大家都要掌握和了解。第二，就是“博闻强记”。搞办公室工作的， 当秘书长、办公室主任的，包括当秘书的同志，不博闻强记是不行的，有些东西你必须要记，要把它放在脑子里。如国土面积、人口、行政区划、一定时间内主要经济指标、主要工作动态等等都要记到脑子里，翻本子还不行。搞文字的同志， 还要记住一些名人名言，经典论断、历史掌故和报章上的重要精彩言论等等。第三，就是“博采众长”。任何个人的能力和智慧都是有限的，每个人都必须在一种良好的人际关系和民主的气氛中，认真听取各方面的意见，善于吸收别人的长处和智慧。在领导身边工作，要协调各方面的关系，要当好领导的参谋助手，同样要善于博采众长，吸收各个方面有益的建议、各种不同意见包括批评意见。我觉得我们市长专线电话是个很好的窗口，要很好地利用起来。它不仅可以听到一些社情民意，而且还可以听到群众的一些有益的建议，甚至是批评意见。第四， 就是“博学多才”。为什么对办公室的同志要求要博学多才？因为办公室是搞综合工作的，经济工作包括方方面面，不仅包括财贸、工业、农业，而且还包括科教、文卫、政法、涉外等方面的工作，这就决定了我们要努力熟悉各方面的情况，
掌握各方面的知识，努力使自己成为通才。当然，世界上绝对的通才是没有的， 一个人的时间精力毕竟有限。但作为搞办公室工作的同志，应该在努力使自己成为专才的基础上，尽可能多涉猎一些领域，多掌握一些知识，这是非常重要的。任何一项工作都不是孤立进行的，搞经济离不开ZZ，离不开法律，离不开科技， 有时还离不开历史。各方面的知识掌握多了，工作中就可以做到左右逢源。
我们每个同志，包括我在内，都要有一个不断学习、不断积累、不断提高的过程，哪怕过去读了很多书，有很多经验，但是随着形势的发展，不去更新自己的知识，不去更新自己的经验，那么过去的某些经验也许会成为今后前进的绊脚石。吃老本是不行的，我相信大家都能意识到这一点。要使自己真正成为学习型的干部，还要做到“三勤”。一是要勤学习。只要是对工作有利的，都要认真去学。在掌握知识方面，我们要有海绵吸水的精神，要有钉子那种锲而不舍的毅力。 古人有句话叫做“腹有诗书气自华”，就是说肚子里有知识，人的气质都得到了升华，眼界、境界都不一样。过去我在省里工作，现在搞这个常务，很多东西我也不懂，不懂我就向同志们请教，向各位市长和其他几套班子成员请教，包括向市直单位和县区的同志请教。我觉得这不是什么坏事情，不懂何必要装懂，都是为了工作需要。不懂，我学了，问了，就懂了。在知识面前，来不得半点虚伪。二是要勤思考。光学不思，叫做“食而不化”。学了要消化，这种消化要结合我们的工作实践，结合整个抚州改革和发展形势来思考一些问题。我们的秘书长、主任、科长和秘书们，经常接触到大量的东西，要为领导出谋划策，当好参谋助手，不思考问题是不行的。有时候为领导起草材料，起草重要文件，你也必须对整个经济的发展运行情况有个清晰的了解，有哪些经验，存在哪些问题和教训， 包括有哪些典型，要做到心中有数，在此基础上认真分析研究，从中发现带本质性和规律性的东西。三是要勤积累。积累非常重要，就是要把学过的东西，见到过的东西，只要是对工作有价值的，都要把它积累起来。积累有两种办法，一个是死的办法，就是往本子上记，往头脑中记。有的东西光记还不行，还必须到实际中应用，才能加深记忆。我们搞办公室工作的同志一定要多积累，积累的意义就在于“厚积而薄发”，只有厚积才能薄发，不积累就无所谓“发”。
我说这么多，关键还是加强学习、提高素质的问题。通过学习不断地充实自 己，不断地战胜本领恐慌，从而不断地提高自己的能力和本领。第一个本领，就 是判断形势把握大局的本领。我们对抚州经济的运行情况要做到了然于胸，同时 全国、全省改革与发展的基本走势，发展趋势，都要有个大致的了解。比如说加
入WTO，WTO对政府最大的挑战是什么？对政府的挑战首先表现为对机制、体制、制度和管理方式方法的挑战，表现为对公务员素质的挑战。我们怎样应对这种挑战？怎样化挑战为机遇？这就需要我们认真分析思考，以增强工作的预见性和针对性。第二个本领，就是正确地分析问题和解决问题的本领。在政府工作， 必然涉及到改革与发展，包括精神文明、ZZ文明建设各个方面的问题，甚至会遇到很多矛盾、困难和问题。化解这些矛盾，固然是我们政府领导的责任，但同时也是我们办公室同志们的责任。因为办公室是参谋部，某个问题怎么处理，我们的秘书长、办公室主任们，要尽力为领导当好参谋助手。第三个本领，就是驾驭机关各种文字材料的本领。机关文字材料是领导决策的载体。政府在一定时期内经济工作的总体思路、目标任务，包括政策措施等等，都要通过文字来表达， 通过文字传达到基层去。文字作为辅政的重要工具它的使用是非常大的。所以我们搞文字的同志，一定要熟悉机关各种文体、各种体裁写作的基本要领，而且能够达到比较高的质量。第四个本领，就是协调上下左右、方方面面关系的本领。 办公室是综合部门，要同各个方面、各个单位、各个部门和基层单位打交通，我们必须要学会协调，多联系、多沟通、多做化解矛盾的工作，促进政令畅通，为政府领导开展工作创造一个良好的环境。
第二句话，是一个企业家对他的员工说的，他说：“当领导者交给你一个难 题的时候，你不能说没有办法，而要说：我试试看。”
这是一个工作态度的问题。作为在政府工作的同志，要有高度的责任心、事业心。 我们办公室的同志素质都比较高，工作都很努力，但是当遇到难题的时候，特别是当领导也感到有些为难的时候，办公室的同志怎样帮助想办法化解难题呢？领导者并不是全能、万能的，至少我不是，为什么有些问题我要请教那么多同志， 请教市长、秘书长、主任们，就是请大家一起来帮我想办法。有一句话叫做，“秘书的脑袋应该是领导脑袋的扩张，秘书的手脚应该是领导手脚的延长”，说明办公室工作人员的作用是非常重要的。同志们知道，去年以来，抚州推进大开放、大招商、大发展，形势很好，发展势头很好。但我们的工作中也出现了一些难题。我们不能因为有难题就消极悲观，这些难题都是发展中、前进中必然出现的，我们应该努力去解决。一个地方、一个单位或者一个人，如果没有矛盾、没有困难、 没有问题，那么我们的奋斗就没有价值。我们的工作也总是存在缺陷，如果没有缺陷，或者不承认缺陷，我们的工作就会变成一潭死水。有时候矛盾与缺陷恰恰是激发我们前进的强大动力，能够激活我们的思维，磨砺我们的意志，推动我们
去创造、去追求。比如，我们招商引资扩大开放，工业园区建设有了一个很好的起步，但如何加快建设进度，使这些企业尽快达产达标、提供税收，进而推动整个工业化进程？我们的城市基础设施相对滞后，没有垃圾填埋场，没有污水处理厂，甚至没有地下管网，下雨的时候污水遍地流，这些都是与老百姓生活密切相关的问题，而且都是火烧眉毛的事情，这此问题怎么解决？钱从哪里来？我们的财政困难，总量和人均量在全省排位都很后。而且财源结构不合理，工商税收占的比重太小，怎样加大财源建设力度、迅速壮大财力？抚州是农业大区，农村经济相对欠发达，农民生活水平还比较低，在当前这种情况下，“三农”问题怎么解决？怎么加快农村经济的发展？所有这些问题、困难、矛盾，天天都困扰着我们。一方面我们政府要想办法克服这些困难，解决这些问题，尽快地把抚州建设好。另一方面，也要求办公室的同志加强调查研究，拿出解决实际问题的办法， 为领导决策提供依据，为领导分忧。面对困难，我们不能说没有办法，而要“试试看”，试试看就是开动脑筋想办法，百折不挠破难题，千方百计完成领导交办的任务。作为政府办的同志，一定要做到恪尽职守，埋头苦干，把我们手上的每件工作都处理好，把领导布置的任务努力完成好，无论是文秘工作、机关保密、接待群众来信来访，还是后勤服务方面，办公室作为参谋助手要在更高层次上， 发挥参谋助手的作用。要想领导之所想，急领导之所急，不怕苦畏难，不回避矛盾。有些工作，也许有的时候领导为了留点余地，不宜一下子就去面对，而是首先由我们领导身边的助手们去面对、去解决，在这种情况下，我们就必须义无反顾、勇往直前，不能拖、不能等、不能推。象前段时间抗“非典”，有一天晚上， 我到“非典办”去看了，非常受感动，关键时刻见英雄，我们的同志还真经受住了考验，天天晚上在那里值班不能睡觉，工作做得很好，这就是对领导负责，对人民负责的实际体现。这种精神今后要继续发扬。
第三句话，是印度大诗人泰戈尔说过的一句话：“花朵的事业是美丽的，果 实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”
这句话说得很好，很有哲理，很精辟，也很动人。花朵当然美丽，果实当然尊贵，绿叶则默默无闻，素朴无华，只是作衬托。但没有绿叶是不行的，没有绿叶哪来的花朵、哪来的果实？我们搞办公室工作就要有这种绿叶精神，也就是奉献精神，淡泊名利，无私奉献，不计较个人得失。个人的使用问题，前途问题， 人人都免不了会考虑，这是情理之中的事。作为组织之上来讲，要从ZZ上关心干部，真正德才兼备的，要予以重用。同时作为个人来讲，要正确对待这件事情，
特别是在个人愿望没有得到满足的时候，在使用问题上出现某种失衡的时候，要有良好的心态，要经得起考验。有句话说得好：“权位只是脚下的台阶，不是一个人真正的高度；荣耀只是脸上的脂粉，不是一个人真正的肤色。”这也就是正确对待权、位、名的问题。一个人，他有丰富的知识，有做好工作的实际本领， 有良好的人格，这才是他真正的高度。所有权位、荣耀都是暂时的，一个人真正的拥有，他的人格魅力和他的学识才华，这才是永恒的。
办公室工作受累、受苦，有时还受气，这是客观存在的。受累，一天到晚忙个不停；受苦，就是工作艰苦，生活清苦。累和苦是绞在一起的，受不住累和苦， 就做不好办公室工作。受气，有时候领导性子急了，或者你哪件情况没做好，批评几句，这样的情况也会发生。对此大家一定要理解。领导批评人，并不是出于恶意，而是出于工作，很多情况下还是出于对部下的爱护。如果领导觉得你哪个人连批评都不值得了，对你失去信心了，那你心里又是啥滋味？严是爱，宽是害， 相信大家懂得这个道理。
第四句话，就是“一个人最大的敌人不是别人而是自己，一个人最大的悲剧 不是被别人打倒，而是自己把自己打倒。”
这是对我们品德人格的要求。我们当领导的要这样看这个问题，办公室的同志也要这样看这个问题。作为领导者来讲，当他手中掌握一定的权力的时候，权力可以产生效应，但是仅仅有权力效应，这种权力效应未必是充分的，只有在他行使这种权力的时候，同时辅之于领导者本人的人格魅力，这种权力效应才算完美。这就涉及到领导者的个人修养问题。我们办公室的同志，同样有个人修养的问题。办公室的同志由于处在领导身边，地位比较特殊，这就更加要严格要求自己，要有一种强烈的自警、自励、自重、自省的精神。我们必须看到一个严峻的事实，在改革开放条件下，面对各种思想观念的碰撞、各种利益关系的调整和形形色色的诱惑，我们的各级领导，特别是管钱、管人、管物的领导要经受住严峻的考验，办公室工作人员也都面临着严峻的考验，如果稍不注意，就可能被香风毒雾所击倒，做出自毁名节的蠢事。我们领导身边的工作人员，尤其要做到警钟长鸣，木鱼常敲。根据我了解的情况看，我们办公室的同志在这方面做得比较好， 没有出现过什么问题。但是现在不出问题，并不意味着将来不出问题，所以还是把丑话说在前面。这里有几个具体要求：
一是要清正廉洁，不以权谋私。办公室的同志一定要严格遵守廉洁自律的各 项规定，不能以自己特殊的工作岗位谋取私利，也不能打着领导的旗号去下面要
这要那，这是最损形象的。最近省委办公厅下了个文件，专门对秘书人员的教育管理提出了若干要求，要好好地学一学，并认真遵照执行。要加强自身约束，使自己立于不败之地。在和平年代，一个人不大容易被别人打倒，只怕自己把自己打倒。只要你经得起考验，没有问题就是没问题，就打不倒。但是如果自己屁股上有屎，干出违法乱纪的事情，那就要受到制裁，当然就是自己把自己打倒了。 在这个问题上，我们一定要清醒。
二是要顾全大局，不损害团结。这点非常重要，在办公室工作，在领导身边 工作，不仅要做好事情，同时还要坚决维护领导同志之间的团结和领导班子之间的团结。在这个问题上，如果我们稍不注意的话，不管你是自觉还是不自觉，就 可能会影响到领导和领导班子间的团结。团结是发展的重要条件，市委开展“二 问三视四比”活动，其中有一条，就是视团结如生命。我们一定要做到：不利于 团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。在维护团结方面要旗帜鲜明，毫 不含糊，要非常清醒，决不允许在领导之间搬弄是非、挑拨离间，决不允许听信谣传，传播小道消息，决不允许做损害领导之间团结和班子之间团结的事。
三是要公道正派，不趋炎附势。这是对办公室的同志最起码的要求。在办公 室无论做什么工作都是组织决定的，都是为X为人民干事，为抚州人民干事，不是为具体哪一个人。有些人喜欢瞎议论，把办公室工作人员说成是谁谁谁的人， 这是非常糟糕的，这是封建观念的遗毒。当然作为我们本身来讲，搞办公室工作必须公道正派，尊重领导，不折不扣地完成领导交办的任务，这和投其所好、趋炎附势完全是两码事。你在领导身边工作，如果不尊重领导，不按领导的意图办事，不完成领导交给的任务，那领导要你干什么。需要防止的是另一种倾向，就是把社会上一些庸俗的作风和做法带到工作中来，把这种工作关系，服务与被服务的关系，看成人情依附关系，这是不允许的。
四是要待人以诚，不损人利己。办公室的同志，人与人之间，科室与科室之间， 领导与被领导之间要形成一种和谐的人际关系。领导班子要讲团结，我们办公室的同志也要讲团结、讲配合、讲支持。和谐也是一种力量，是一种推进力和凝聚力，不和谐是一种离心力和破坏力。我们的事业，我们的工作只有在一种和谐的环境中，才能不断地迈上新台阶，进入新境界，才能取得好的成效。每位同志都必须有一种好的品德，光明正大，光明磊落，待人以诚。大家合作共事，有不同意见可以发表，不要害怕有不同意见，应该让各种意见包括不同意见统统摆到桌面上，然后权衡利弊，最终做出正确的选择。也只有这样，决策才能符合实际，
才能更加科学。
五是要善待群众，不搞衙门作风。我们的政府是人民的政府，一定要为人民着想。我们走访了一些困难企业和一些贫困家庭，说实话，任何一个有责任心的人，看到我们有的群众现在连孩子读书的学费都交不起，基本的生活必需品都要算好钱来买，我们心里感到很沉重。我觉得不管你喊多漂亮的口号，关键要看为老百姓做了什么。我们都来自群众，不能忘记群众，不能忘本，群众有困难，我们应该帮。我认为市长专线就搞得很好，群众经常找到这里来。当然有一些问题是无法解决的，但只要是合理的，就应该帮老百姓解决。我们是人民的公仆，公仆是什么？公仆就是为群众办事。不为群众办事，我们还叫什么公仆？我们一定要善待群众，体贴群众，造福群众。群众最可爱，群众最可敬，群众最可怜，群众也最可怕。群众最可敬，是因为历史是群众创造的；群众最可爱，是因为群众的要求不高，他们的感情最纯朴；群众最可怜，是因为一些群众尤其是弱势群体生活还很困难；群众最可怕，是因为如果我们不为群众办事，积累到一定的时候， 矛盾爆发了，就不可收拾。我们搞办公室工作一定要有群众观念，要克服和防止门难进，脸难看，话难听、事难办的衙门作风，热心为群众排忧解难，在群众心目中树立X和政府的良好形象。
第五句话，是一位哲学家说的：“影响我们前进的可能不是前方的一座高山， 而是我们鞋帮里的一粒砂子。”
这就是一种自省自励的精神。遇到困难，遇到矛盾，要多从自己身上反思， 自我反思，自我剖析，自我加压。有时我们在工作中遇到问题，没有解决，无法逾越，克服不了，实际上问题还在于自己本身，是你自己不小心鞋帮里掉进了一粒“砂子”，影响了前进的速度。那么我们就要赶快把“砂子”倒出，然后使自己更快地前进。在这个问题上，要防止几个方面的东西：
第一，要防止片面性。处理问题、思考问题一定要防止片面性，防止走极端。 办公室的工作千头万绪，每天都很忙，一定要做到忙而不乱，特别是有些问题， 一定要注重理性思考。我们处理一些问题，涉及到很多方面，涉及到深层次的矛盾，这个时候一定要全面地、辩论地看问题，不能搞片面性，不能走极端，包括调查研究，提工作方案，为领导出谋献策，决策的依据要求真求实，不能片面， 不能提供片面的、失真失准的决策依据。另外，起草重要文件，起草领导讲话， 这个过程同时也是出谋献策的过程，是体现文秘人员思想方法、思想观念的过程， 当然也是提观点、提思路的过程。哪怕领导的意图交待得很清楚，必然还有些思
路要靠你去提出，有些观点要靠你去完善，有些素材要靠你去补充，这里同样有 个防止片面性的问题。外界有的同志认为搞材料无非是玩玩文字游戏，其实远没 有这么简单，思想方法、政策水平是寓于文字之中的，所以我们搞文字来不得半 点马虎潦草，一定要严肃认真对待，使每一个观点，每个思路都经得起推敲。
第二，要防止惰性。惰性就是不思进取，满足于一进之得，缺乏进取精神。办公室工作一天到晚都很紧张，一定不能拖拖拉拉，不讲效率。无论办文、办公、 办事，都要雷厉风行，优质高效。我们讲优化发展环境，其中政务环境是一个很重要的环境，而政务环境的优化，很大程度上有赖于办公室工作水平的提高。还有工作质量提高的问题，同样要防止惰性。我对办公室的工作是肯定的，但是好是没有止境的，希望大家不要满足于已经取得的成绩，要不断地向更高的目标、更高的质量跨越，各项工作都要力求领导满意、看后满意、群众满意。
第三、要防止虚浮。抚州要加快发展，我们的思路不能虚，政策措施不能虚， 实际步骤也不能虚。一个地方的发展，如果光有目标，光有纲领，光有政策，而没有扎扎实实的作风是不行的。不落实就落空，不实干就白干。尤其在当前这个时候，抚州尽管有一个好的发展势头，但是相对还欠发达，更要求我们各级干部一定要有求真务实的精神，要坚决克服那种虚浮不实、只说不干的不良作风。那种“慷慨激昂在会上，宏伟蓝图在墙上，措施得力在纸上，就是落不到实际行动上”的不实作风，我们要坚决制止和防止。同样，办公室的工作也必须要有强烈的务实精神。办公室的工作都是具体的，实实在在的，漏了、虚了哪个环节都不行，一定要严谨细致，一件一件事情做到位。
说这么多，耽误大家时间。政府的工作能够有好的环境，能够顺利运转，离不开大家的辛苦劳动，希望大家不要满足现有的成绩。政府办公室的工作应该是市直单位的一面旗帜，应该争创一流，有一流的人员素质，一流的组织纪律，一流的工作效率，还应有一流的工作成绩。希望大家不辱使命，恪尽职守，把本职工作做得更好更出色，为政府工作正常运转，为抚州的发展做出新的更大的贡献。
概括起来就是两句话：“默默无闻地做着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人”。第一句话，“默默无闻地做着轰轰烈烈的事”，就是说，办公室 的工作内容很多，有搞文字的、搞后勤的、搞机要的、搞保密的，工作都是默默 无闻，但又都是轰轰烈烈的。你们所干的每一件事与政府工作的运行，与整个经 济的发展、改革开放的深入都有着极其密切的关系，所以叫做既默默无闻，又轰 轰烈烈。第二句话，“辛辛苦苦地做着风风光光的人”，就是说，搞办公室的工
作具有很特殊的意义，到领导身边工作，很光荣，很不容易，有时还令人羡慕， 但也很辛苦，没早没晚，加班加点，有时候还要受点委屈，所以说做这种风风光光的人非常辛苦。我到抚州工作两个月来，觉得我们办公室的同志包括正副秘书长、正副主任、科长及其他成员，都做了很多卓有成效的工作。大家的工作是认真的，作风是扎实的，成效也是明显的。没有办公室优质高效的工作，就没有政府机关工作的正常运转，也就没有政令畅通的局面。作为我们领导来讲，应该对办公室的同志多关心、多支持。但是办公室的工作要做好，与其他工作一样，是没有止境的。我们每前进一步，都要把它当做新的起跑线。成绩永远是动态的， 追求也应该是永无止境的。今天，陈克、元泰同志要我到会上来说几句，我说什么呢？办公室的工作怎么搞，以前其他领导都有过要求，我就随便与大家象拉家常一样聊几句，引用几句印象比较深刻的话，与大家共勉。
在市委一届八次全体会议上的讲话
（2003年8月20日）
这次市委一届八次全会是全面贯彻落实省委十一届四次全会精神，在全市进一步掀起学习和实践“三个代表”重要思想新高潮的重要会议，也是全面总结去年以来的工作，引导和带领全市人民与时俱进、开拓创新，掀起新一轮发展热潮的动员大会。提请全会讨论的《中共抚州市委、抚州市人民政府关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加快抚州经济发展的意见》，是在加快抚州发展关键时刻出台的关键性举措。昨天，钟书记代表市委作的重要讲话， 全面客观地总结了去年以来特别是今年七个多月的工作，围绕总结完善思路、提升工作水平、加快发展速度这个主题，具体部署了加快实现抚州超常规发展的各项工作。钟书记的讲话高瞻远瞩，统揽全局，具有很强的思想性、指导性和可操作性。请大家认真学习，深刻领会，并结合实际认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、观念一变天地宽。解放思想过去是、现在是、将来仍然是加快抚州发展的原动力。要通过克服思想观念上的“盲点”，不断实现新的跨越、新的突破
去年以来，全市上下积极响应省委、省政府的号召，全面开展了解放思想系列学习教育活动，成效十分明显。市委、市政府立足市情，审时度势，以思想的大解放促进思路的大调整，提出了以招商引资为总抓手和突破口，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程的“一招三化”战略，并迅速付诸实施，取得了经济建设的快速发展和社会事业的长足进步。自己同自己比，我们的思想是更解放了，各级干部尤其是领导干部，开放意识更强，工作作风更实，办事效率更高， 基本上实现了“外树形象，内增信心”的目标。但同一些发达地区比，与新形势、 新任务的要求相比，我们解放思想的深度和广度还远远不够，仍然存在着一些阻碍发展的陈旧观念。有的同志对解放思想抽象地肯定，具体地否定，一遇实际问题，又回到原来的思维方式和老经验、老办法上；有的同志仍受传统意识的束缚， 对待多种所有制还有等级、成分观念，内资、外资不能同等看待，公有、私有难以一视同仁；有的同志在体制机制、管理方式等方面仍然抱残守缺，习惯于用计划经济的办法管理经济；有的同志缺乏抢抓机遇、开拓进取的勇气和锐气，困难面前拿不出办法，矛盾面前打不开局面。所有这些，都是与加快发展的要求不相适应的。
解放思想是一项长期任务，也是一项全社会的任务。没有全市上下、各个层 面思想的大解放，就没有抚州经济的大发展。我们必须适应我国改革开放的新形势，适应加快抚州发展的新要求，不断推动思想解放、观念更新由领导层向全社 会延伸，由浅层向深层延伸，由一般向具体延伸，力争在解放思想、观念创新上有新进步。
（一）在发展开放型经济上进一步解放思想。在当今社会，要发展靠什么？ 如何抓发展？我认为抓发展要抓增长点，更要抓增长极，就是要抓对全局经济发展具有裂变带动、呈几何级增长的领域和空间。就抚州而言，重要的增长极包括： 以工业园区为主要标志的开放型经济；以机制活力领先的国有转制企业和民营经济；以现代服务业为主的新兴城市产业。但就目前来说，应该抓哪个才能发展得更快更好呢？应该是抓开放型经济。因为开放型经济成本低、风险小、见效快、后劲强，它不像其他经济那样有资本积累的过程、市场开拓的过程、人才集聚的过程、现代管理水平逐步形成的过程，开放型经济一切都由外来投资者来完成， 一切都依托外来投资母公司的资金、市场、人才、管理、机制的实力支撑。我们抓经济发展，就是要抓现的，上快的，瞄准后劲大的。
抚州经济基础薄弱，经济总量小，与兄弟市相比，存在较大的差距。要缩小差距，赶上兄弟市的发展水平，依靠现有的经济总量、按照常规的增长速度显然 是不现实的。最现实的办法，就是通过全方位对外开放，充分发掘开放型经济的 潜力和空间，举全力招商，全方位引资，大力引进资金、引进人才、引进技术为 我所用，才能不断做大做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地。去年以来招商 引资取得良好成效就充分证明了这一点。实践告诉我们，不发展开放型经济，抚 州就没有出路。
（二）在体制机制的创新上进一步解放思想。体制机制上的领先是一个地区最大的竞争优势和发展后劲。体制和机制直接与竞争力和效率相关，好的体制、机制具有巨大的激励功能，相反，陈旧的体制和机制则会严重阻碍大开放的步伐。 体制与机制活力上的差异，从根本上决定着一个地区、一个城市、一个企业的实力、潜力、爆发力的不同。这种差异的本质核心，体现在每一个企业是否真正形成“我要发展”的体制与机制上。长江三角洲的异军突起就说明了这个问题。当时中央下发的一号文件肯定了农村可以发展商品经济，在广阔的苏南农村土地上，乡镇企业像雨后春笋般迅速成长，涌现出了一批熟悉经济、有事业心、敢作敢为、善有作为、赤手空拳打天下的企业家队伍，他们以快取胜，捷足先登。于
是农村变工厂，农民变工人，大队书记当厂长，在卖方市场上获得了先人一步的重大历史机遇。现在到抚州投资的企业已达393家，其中绝大部分投资者就是这种闯市场的能人。他们在本地完成了原始积累，但并不就此满足，而是放眼内地市场，寻找新的扩张空间。这就是机制的力量。相比较而言，我们就大大落后了， 尽管这些年民营经济迅速发展，企业转制也取得了初步成效，但我们的经济细胞还没有全部激活起来，相当一部分的企业家缺乏闯大市场、干大事业、当大老板的气魄和志气，而满足于产品销得出、工资发得出、税收能缴交；我们的城乡居民储蓄并不少，达163亿元，但多数人还是认为储蓄更保险，而不愿用来投资。而另一方面，政府要加快经济发展，很多情况下还得靠行政推动，甚至推而不动。
由此我们不难得出这样的结论：谁真正能够使本地区的每个经济细胞都是“我要发展”，而不是“要我发展”，谁就获得了新一轮发展竞争优势，这种内在的动力与活力机制，是我们新一轮经济发展竞争的制高点。如果我们因循守旧， 不求创新，就会在优胜劣汰的无情竞争面前败下阵来；如果我们不打好改革攻坚战，着力在重点难点问题上取得实质性进展，就会错失发展机遇；如果我们不抢先一步建立有利于激发动力，增强活力的体制与机制，就会丧失原有的经济地位。 具体地讲，就是要大力推进政企分开，提高政府的社会管理和公共服务水平，让企业家经营企业，让政府经营社会，着重为企业家创造良好的投资环境和空间， 引导他们继续成长。要加快构建经济持续快速增长的长效机制，进一步加大投融资体制改革，搞好搞活资本经营，调动各类经济主体的投资积极性。要建立符合市场经济规律投资的公平竞争机制，做到内资外资，一视同仁，不搞地方保护主义，也不做重外轻内的事。要建立吸引人才和选调人才的高效机制，彻底打破论资排辈的陈规陋习，构筑聚好人才、引好人才、用好人才的平台，尤其要培养建设一支素质优良的企业家队伍，形成一种“物尽其流，人尽其才，才尽其用”的社会氛围。
（三）在优化政务环境上进一步解放思想。优化政务环境，是建立务实高效政府的客观要求，也是适应开放型经济发展的现实需要。各级政府要进一步转变职能，改革行政审批制度，严格按照省委、省政府的统一部署和要求，坚决精简和调整不适应社会主义市场经济发展要求的行政审批事项，切实简化办事程序， 减少办事环节，规范收费行为，降低收费标准。要进一步完善集中办事大厅功能， 强化管理，真正做到一个窗口对外，一站式服务，一条龙管理。凡是有审批或收费职能的单位或部门，都应进集中办事大厅办公，所有收费必须在集中办事大厅
进行，并做到一个部门只设一个窗口。所有审批事项，特别是客商投资审批事项， 只要提交了主要资料，就应予以办理。各行政机关和承担了行政职能的事业单位、 窗口服务单位，要全面实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、及时办结制和挂牌服务制。今后，未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自出台收费政策或提高收费标准。要健全投诉处理机制，对干扰、破坏对外开放的人和事，一经查实要严肃处理。各地各部门要结合当前正在开展的政务环境评议评价工作， 进一步改进作风，优化服务，提高办事效率，推进政府依法行政和勤政廉政建设。
（四）在战胜困难、破解难题上进一步解放思想。经济工作中充满着困难和矛盾。面对困难和矛盾，我们要通过解放思想，拓宽思路，寻求克难制胜的办法。 抚州没有明显的区位优势，也没有便利的交通条件，现阶段抚州是相对落后了， 而且面临着财政紧张、投入不足、交通不便、城市建设滞后等种种困难，这是不争的现实。落后并不可怕，怕的是已经落后却不知落后，明知落后却不思进取。对于不甘落后的强者来说，落后是一种潜力，落后也是一种优势。因为落后可以促人反省，找出落后原因，找到赶超的对策；落后能够催人奋进，迎头赶上。从现实情况看，抚州人并不笨，而是很有文化、很聪明；抚州的各级干部并不是缺乏能力，而且绝大多数的同志素质很高，能力很强，干事业、谋发展的积极性很高。关键是我们各级领导要带头坚定信心，不仅在困难中能够百折不挠地奋起， 而且在取得成绩时更要永不满足地攀登。要坚决打掉“惰性”，坚决摒弃等靠要的思想，消除不思进取的情绪，打破消极悲观、望难兴叹的情绪，敢于面对现实， 正视困难，寻求良策，战胜困难，争当破解难题的能手，出奇制胜的高手。
二、经济工作决不是简单的一元一次方程，而是复杂的多元多次方程。成功来自细节，来自正确的决策和科学的运作，来自激情和智慧的最佳结合，来自团 结实干
加快经济发展，不仅要有热情，还要注重理性思考，讲究科学方法。只有做 到热情与理性结合，方法与思路对接，措施与目标适应，才能促进经济更快更好 地发展。
（一）推进决策的民主化、科学化，确保经济工作良性运行。健全和完善民 主科学的决策机制，既是发展社会主义民主ZZ的重要内容，也是推进社会主义 ZZ文明建设的必然要求。当前，正是我市加快发展的重要时期，也是市场竞争 日趋激烈的时期。在加快发展的激烈竞争中，决定胜负的因素很多，但最关键的 还取决于领导战略决策水平的高低。各级领导的抱负、眼光、水平、能力和创业
精神不同，各个地区的前途命运就不一样。企业与企业之间有竞争，城市与城市之间、县与县之间同样有竞争，竞争主要体现在县委书记、县长的领导水平、决策能力、实干精神、奉献意识上。谁看得准、抓得实，谁就能抢机遇，快发展。历史的经验和教训告诉我们，决策失误不仅是人力、物力、财力的最大浪费，而且会带来无穷后患，丧失发展机遇。因此，各级领导必须十分清醒地认识到科学、 民主决策的重要性和必要性，不断提高决策水平，避免因决策失误造成重大损失， 挫伤干部群众的积极性，影响经济的持续健康发展。凡重大决策一定要深入调查研究，充分论证，广泛听取意见，集中各方面的力量和集体智慧，确保决策的科学性。在当前，经济发展走什么路子，确定什么样的目标和速度，搞哪些重点建设项目等等，都要坚持从实际出发，反复论证，正确决策。鉴于我们基础较差， 底子较薄，搞慢了不行，慢了就会更加落后；但反过来讲，太急了也不行，太急就会欲速而不达。所以必须按客观规律办事，既尽力而为，又量力而行，夯实基础，循序渐进。
（二）在经济工作中既要雷厉风行，说干就干，又要严谨细致，精心运作。 抓经济工作，既要雷厉风行，抢抓机遇，又要严谨细致，稳健冷静，特别要善于抓好重大决策的形成和贯彻。一是要善于预见，体现超前性。各级干部尤其是领导干部要增强工作的前瞻性，提高工作的预见能力，能够敏锐地从一些苗头性、倾向性事件中发现经济运行可能出现的新情况、新问题，并及时有效地采取应对办法。要善于根据事物发展规律，预先提出促进工作开展的对策和措施，掌握工作的主动权。二是要善于谋划，增强针对性。各级领导在抓经济工作的过程中， 既要开明，又要精明，要有经济头脑，学会算账，不能草率行事，马虎了事。对经济发展中的热点难点问题，要冷静分析，集思广益，通过制定政策促进问题的解决。各地各部门都要有计划、有步骤地就工作中的热点、难点问题，逐一进行梳理，研究制定切实可行的工作方案和对策措施，逐步加以解决。三是要善于运作，突出操作性。各级领导要善于将市委、市政府的总体要求和部署细化为具体的措施和行动，形成切实可行的工作方案，以便进入实际操作。要积极发掘基层在加快发展中的好做法、好经验，对于有普遍意义、能够带来更大成效的经验， 要善于总结，并加以推广。
（三）弘扬求真务实作风，埋头苦干，注重实干，确保发展目标的实现。“空 谈误国，实干兴邦”。全市上下都要大力倡导实干、崇尚实干。只有实干，我们才能抓住加快发展的机遇，抢占发展的制高点；只有实干，我们才能掌握工作的
主动权，不断迎接新的挑战；只有实干，我们才能战胜困难，化解矛盾，创造新的业绩；只有实干，我们才能取信于民，赢得人民群众的拥护和支持。实干是实践“三个代表”的基本要求，是抚州人民对我们的期望，是时代赋予我们的职责。
实干，要树立正确的权力观和政绩观。我们要立志做大事，不要立志做大官。 政绩是衡量一个领导是非功过的重要标志，作为一个领导者，不能没有政绩，但千万不能不切实际，不顾财政和群众的承受能力，去追求一时的所谓“政绩”； 不能搞急功近利、劳民伤财的“政绩”。为官一任，要造福一方，要把人民群众的利益放在首位，实实在在为群众办好事、办实事。千工程万工程，“民心工程” 才是最重要的工程；千政绩万政绩，为人民造福才是最重要的政绩。这样我们才能赢得人民群众的真心爱戴和拥护，才能真正把政绩留在人民群众的心里。
实干，要有开拓创新的精神。各级领导不仅要想干事，而且要能干事、善干 事、干成事、干好事。要做到这一点，照抄照搬不行，跟在别人后面走老路也不 行。必须要有开拓精神，创造性地开展工作。要敢于尝试，勇于探索，走前人没 走过的路，干别人未干成的事。要把创新的意识和实干的精神结合起来，为抚州 的发展建功立业。
实干，要有务求实效的精神。正确的决策作出之后，抓落实就是决定的因素。 经济工作是务实的工作，经济增长需要实实在在的数字，容不得弄虚作假，虚报浮夸；容不得贪图虚名，好大喜功。不抓落实，有再好的决策、再好的政策措施， 也会变为一纸空文；不抓落实，“光打雷不下雨”，光喊口号不干事，我们就会失信于民；不抓落实，不仅是作风不良的问题，而且是X性不强、事业心和责任心不强的表现。各级领导都要努力在实践中提高抓落实的能力和水平，力戒“假大空”，铁心抓落实，以实干求发展，以实干树形象，确保各项决策真正落到实处。
实干，要有艰苦奋斗的精神。加快发展，必须牢记“两个务必”，不仅要实干，而且要苦干，要艰苦创业，艰苦奋斗。各级干部要力戒飘浮不实、贪图安逸的不良风气，到基层去，到群众中去，尤其要到问题多、矛盾复杂的地方去，与群众同甘共苦，现场解决实际问题。要力戒讲排场、比阔气的奢侈之风，过紧日子、过苦日子，厉行勤俭节约之风。我们现在还远远不到享受的时候，即使将来日子好过了，也还是要艰苦奋斗。各级干部必须十分明白：权位，仅仅意味着责任和压力，未来3-5年，我们还处于打基础的阶段，我们肩上的担子很重，要做的工作很多，当领导会当得很苦很累。每一个人都应该有长期艰苦奋斗的思想准备，
要有“一日无为，三日不安”的紧迫感，扎扎实实地把各项工作推向前进。
（四）从事关抚州发展、事关人民利益的高度，充分认识团结问题的重要性， 以实际行动搞好团结。团结是力量之源，团结是胜利之本。要营造一心一意抓工作、同心同德谋发展的氛围，必须切实加强团结。全市各级干部尤其是领导干部一定要像爱护自己的眼睛一样，珍视团结；一定要像保护自己的心脏一样，维护团结；一定要从事业发展的大局和人民利益的高度出发，搞好团结。
对于政府来说，一是要注意搞好与X委的团结，坚持和维护X的领导，在X委的领导下，认真履行职责，坚持按程序办事，放手放胆地抓好经济工作。二是要注意搞好与人大、政协班子的团结，各级政府要在人大的监督和政协的支持下开展工作，工作中要做到多联系、多沟通、多商量，多听取意见，从而达成共识， 形成合力。三是要搞好政府班子成员之间的团结。各级政府领导尤其是一把手要有宽广的胸怀，坦荡的胸襟，宽容大度，不拘小节。要坚持民主作风，坚持走群众路线，善于集思广益，听取各方面的不同意见，坚持重大问题集体讨论决定。班子成员之间要做到互相信任，互相尊重，互相理解，互相支持，互相补台，以诚相待，大事讲原则，小事讲风格。我相信，只要全市上下万众一心，团结奋斗， 我们的事业就能无往而不胜。
三、实现赶超目标，需要一步一个脚印地大步朝前走，各级干部要以只争朝 夕的精神，抓紧做好当前各项工作，确保今年经济社会发展任务的圆满完成
关于下一步的经济工作，钟书记在报告中已就大的方向、目标、原则方面作了部署。我们面临的任务十分繁重。这次全会之后，各级各部门要围绕实施“一招三化”战略，掀起一个新高潮（招商引资）、突出一个主攻点（工业园区建设）、 打好两个硬仗（公路建设和城市建设）、做好三项关键性工作（跑项目争资金、财政增收、培育工业支柱产业和农业产业化龙头企业）来做好工作。
千方百计加快企业进园和投产进度。工业园区建设千头万绪，当前第一 位的工作就是让更多企业尽快入园，让入园的企业尽快建成投产，否则，让成片 的土地晒太阳，我们对上对下都不好交代。要抓住下半年施工的黄金季节，争分 夺秒，加班加点，打好在建项目开工投产的硬仗，采取现场办公等各种务实的办 法，真心实意地帮助企业解决困难，使更多的企业尽早开工投产，早见成效。对 于进园和投产慢的企业，要加强督促；对于没有诚意、没有实力，单纯圈地的企业要进行认真清理，及时收回土地。市、县（区）工业园都要采取措施，广招客
商，尽快把园区填满。市直单位要按照市政府的要求，加大招商力度，确保引进 工业企业入园的任务如期完成。
优化进园企业结构。凡进园企业，除执行“三个坚决不搞”的要求外， 我们还要加强政策和产业引导。一是要努力引进一至几个有实力、有规模的大型 企业；二是要注重提高产业关联度，发展协作配套生产，创建特色园区；三是对 接沿海发达地区的产业转移，引进适当数量的劳动密集型企业，一来可以搞旺人 气，拉动三产，二来可以增加就业，促进社会稳定。
完善配套服务功能。一是抓紧运作海关、商检和保税仓库，为企业产品出口创造更便捷的条件；二是设立企业配置中心，为园区产业集聚提供原材料供应等配套服务；三是抓好铁路货运专线建设，争取10月份全面开通国际国内联运业务，降低企业运输成本；四是尽快建立中小企业信用担保体系，由经贸委牵头， 以股份制形式组建担保公司，为园区企业解决融资难问题。
创新园区管理体制。要大胆突破原来由政府主导的园区建设管理模式， 走市场化运作的路子。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，建立全新的管理体制。主要有三 种考虑：一是整体托管，委托给有实力的大财团来管理和经营；二是吸引外资入 股，采取合作、股份制等方式进行投资经营。三是组建投资公司，实行市场化运作，政府给予一定的启动资金及扶持政策，由公司承债经营，自担风险，自负盈亏。采取哪种形式为好，由各地自定。市工业园区要先行一步，尽快拿出市场化运作方案。
在招商准备上要精心筛选项目。进一步完善项目库建设，不断补充、充实新的招商项目。加大项目开发论证力度，提高项目档次，确保有足够的项目， 有大项目、好项目用于招商引资。一是要围绕国有企业嫁接改造，培育支柱产业， 发展高新技术产业，提升工业化水平，增强工业综合竞争能力等方面，认真梳理一批项目。二是要围绕城市基础设施建设、道路桥梁建设、污水和垃圾处理、加快输变电设施建设等方面梳理一批项目。三是要围绕农业产业结构调整，农产品储存、运输、加工以及推进农业产业化等方面梳理一批项目。四是要围绕发展旅游业、商贸流通业以及金融保险业等方面梳理一批项目。五是要围绕发展非义务教育、文化产业等方面梳理一批项目。要建立信息网络和信息通道，提前掌握投资者的投资意向、条件、要求和谈判策略，并据此包装、储备好项目，增强招商
引资的预见性和主动性，提高招商引资的水平和成功率。
在招商方式上要立足低成本高效率。去年以来实行全民招商，各部门、各单位作出了重要贡献。下一步我们要在继续动员全社会力量招商引资的同时， 向专业招商、以商招商、委托招商、企业招商、以友招商、以亲招商转变，切实降低招商成本，提高招商效果。市里准备组织若干专业小分队，由县级干部带队， 分赴江、浙、闽、沪等地，实行长期驻点招商；要挑选一批实力强、联系面广的客商，由他们出面牵引一批客商来抚投资；要发挥抚州籍在外工作人员和亲朋好友的作用，让他们为家乡招商引资作贡献；要逐步让多种成分的企业成为招商引资的主体，使之通过外部资金、人才、技术和管理的注入不断发展壮大；要培养造就一支懂政策、讲信誉、能攻关、能吃苦、谈得拢、盯得牢、留得住、落得实的高水平招商队伍，同时可以挑选一批后备干部充实到招商队伍中来，以招商引资的实绩来衡量优劣。各县（区）都要十分注重降低招商成本、提高招商效率的问题。这次全会之后，要由领导带队，迅速出动，掀起新一轮招商热潮。
在招商重点上要突出工业和加工业。在工业（加工业）项目的引进上既 要“铺天盖地”，又要“顶天立地”，强攻大财团、大企业、上市公司和跨国公司，侧重引进大项目、产业导向项目。目前我们这方面还是个弱项，与国外、境外大财团、大企业基本上没有建立联系，要下决心突破，把招商的触角延伸到东南亚地区。只要有利于抚州的发展，就要大胆引进，就要采取更加优惠的政策， 让客商得到更大的实惠，实现“双赢”目标。市委、市政府将加大对工业招商的考核力度，确保从今年开始，引进的工业项目和工业投资达到70%以上。
在跟踪服务上要不断开创新领域。为使客商引得进并留得住，部门的跟踪服务至关重要。要不断开创服务的新领域，在信贷资金、电力供应、项目审批、 人才引进等方面给客商企业提供更多的帮助。要善于和客商交朋友，尤其要和那些有实力、讲信誉的客商加强联系，建立感情，这对于实施以商招商以及引导他们扩大投资是大有好处的。去年以来实施的城市建设和交通建设招商项目，有的进展较慢，要分清情况。属于客商本身原因的，要催促加快进度；属于我方服务不到位的，要尽快协调解决，不能一拖再拖。
（三）用市场的手段搞好城市经营，加快城市建设步伐。城市是经济发展的 增长极，培植支柱产业、增加投资主要靠城市，扩大就业、引导消费升级主要靠城市，提高国民综合素质也主要靠城市。目前，我们城市基础较差，城市建设欠帐太多，基础设施建设滞后，城市功能严重残缺，如地下管网、自来水、污水和
垃圾处理、煤气以及文化、体育设施等都不配套。加快城市基础设施及其配套建设迫在眉睫，势在必行。城市建设要做到规划先行，坚持先规划后建设，未规划不建设。城市规划要立足高起点，做到整体规划与专项规划相结合，长远规划与近期规划相结合，并妥善处理好城市建设与历史文化保护开发的关系。城市建设不但要抓好道路和管网等基础设施建设，还要抓好文化体育设施以及绿化、美化、 亮化等配套工程，不断完善城市功能，提升城市品位。要加快“一河两岸”、西湖治理、迎宾大道二期、钟岭水厂、农贸市场等重点工程的建设进度，同时按照“整体规划、分步实施、市场运作”的原则，尽快启动新城区等项目的建设。要以土地经营为突破口，全方位经营城市的地下、地面、水面、空间、户外广告和无形资产，将市政公用行业推向市场。经营城市，关键是用市场的手段来解决城市建设资金不足的问题。一是通过城投公司以存量资产抵押，向金融机构举债搞建设，然后分年度归还。二是通过土地储备中心垄断土地一级市场，实行总量控制和“饥饿式”供应，把土地收益真正集中到政府手中。通过搞好规划和适当的前期开发，使生地变为熟地，然后实行挂牌出让或公开拍卖，尽可能使土地收益最大化。三是积极引用市场机制筹集资金。要将城市有形资产和无形资产有效整合起来，将城投公司投资、外商投资和民间投资结合起来，形成多元化投资体系， 解决建设资金不足问题。市区城市经营问题，有关部门要尽快拿出可操作的方案， 尽快付诸实施。
（四）加大跑项目、争资金力度，千方百计扩大投入。没有投入就没有产出， 没有项目就没有发展。各地各部门要采取扎实有效的措施，争资金，跑项目，为加快抚州发展增添新的动力。关键是项目要找准，信息要灵通，汇报要及时，方法要得当，措施要扎实，感情要真诚。不仅要争取更多的国债资金，而且要在支农、科技、教育、卫生等方面争取更大的支持。今年要力争把抚州电厂、大亚木业、垃圾处理、污水处理和大型优质商品粮基地等项目批下来。要切实抓好项目库建设。着眼长远，立足当前，重点抓好一批有利于扩大财源、科技含量高、能推动产业升级的项目，抓紧开发一批骨干工业企业、农业产业化龙头企业、城市基础设施和交通建设项目。并摸准信息，主动出击，重点攻关，争取更多的国家资金投向抚州。要加强在建项目的建设进度。各地和有关部门要加强项目的调度和管理，及时解决项目实施中存在的困难和问题。市本级重点要加快廖坊水利枢纽工程、东临公路、昌抚公路和抚金线改造、抚八线临川特大桥等工程建设的进度。各县（区）要抓好退耕还林、县乡公路改造等国债项目的实施。要加强对项
目资金的监督，做到专款专用，提高资金的使用效率。
（五）狠抓财源建设，严格控制支出，确保财政收支平衡。今年1至7月我市财政总收入虽然略高于全省平均增幅，但我们的增长是低基数的增长，离省政府提出的今后五年财政收入奋斗目标差距甚大。要实现财政收入在全省位置前移， 要解决财政拮据的困难，必须以超常规的发展来实现财政收入的快速增长。首先要加强财源建设。以工业化为核心，强攻工业，加快工业园区建设，让更多的工业项目开工投产，培植主体财源。以城市化为重点，做活城市经营的文章，多途径地运营好存量资产，并有效提升资产能量，培植支柱财源。以推进农业产业化为手段，通过建规模种养基地，培植发展龙头企业，采取“公司+农户”的形式， 把农户与市场紧密联系起来，促进农民增收和财政增长，巩固基础财源。其次要加强税收征管。严格执行税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税。加大对招商引资企业及关联企业的税收管理，特别要对关联企业的产品价值、销售收入、利润水平、税源动态及生产经营情况进行全面检查，防止税收流失。要创新征管手段， 加大对重点行业、重点工程、纳税大户的税收征管。当前要加强对建筑行业、房地产业的税收征管，做到应收尽收。第三要强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想，财政资金重点要保机关事业单位工资的及时、足额发放，保重点项目支出和法定支出的增长，保下岗失业、养老保险和城市居民最低生活保障资金的到位。 要强化预算约束，严格控制预算外开支，可批可不批的资金坚决不批，可用可不用的钱坚决不用，对没有列入预算的支出项目，原则上不得追加。今年还剩四个多月时间，市本级和各县（区）对今年财政收支形势要进行科学预测，做到心中有数，确保年底收支平衡，确保全市财政总收入增长保15%、争18%目标的实现。同时还要理顺借款、用款和还款的关系，积极筹集还债准备金，合理安排和调度资金，化解财政的债务风险。
（六）加快工业经济发展，切实解决转制企业的遗留问题。下半年工业经济 要突出“三抓”：一是抓重点。要抓好重点行业、重点企业的发展，推动工业经 济结构的调整。重点抓好汽车、汽车零部件制造业，医药工业，食品及食品加工业，纺织工业及化工工业的发展。要从产业导向、政策扶持、产品开发等方面进行引导，确保30%以上的增长速度，做强做大优势支柱产业，加快形成具有我市特色的产业群。博雅生物制药、珍视明药业、江铃底盘、添光化工、天绅化纤等 16户重点企业要加大营销力度，加快产品开发，加强企业管理，努力实现速度和效益的快速增长，确保完成年初确定的发展目标。二是抓稳定。要以解决好改制
企业深层次矛盾为切入点，妥善处理好改制企业的遗留问题。关键是妥善安置职工，维护改制企业的稳定。要认真宣传国企改制政策，做细做好改制企业干部职工的思想ZZ工作，主管部门要对改制企业的稳定工作负责，不把矛盾上交。要用好用活各种政策，加速改制企业资产变现，尽可能筹措更多的改制资金。各金融机构要从抚州改革、发展、稳定的大局出发，继续对企业改制给予配合支持。三是抓后劲。要加大企业技术创新力度，不断增强企业发展后劲。要千方百计筹集资金，建立企业技术创新基金和企业信贷担保基金。要强化跟踪服务功能，努力协调解决企业投融资、技术改造和新产品开发等方面的问题，促进企业上规模、 上水平。
（七）突出重点，狠抓落实，认真搞好土地治理整顿。治理整顿土地市场秩序，是保障国民经济安全、健康、持续、快速发展的需要。最近，国务院和省委、 省政府连续下发文件，召开会议，对土地市场治理整顿工作进行了全面部署。市里及时进行研究，作了相应部署，并派出12个督查组，对11个县（区）和市本级土地市场的治理整顿工作进行督促检查。各地各部门要按照市委、市政府的要求， 一项一项抓好落实。在土地市场的治理整顿上，各地各部门要统一思想认识。中央和省部署开展土地市场的治理整顿工作，其目的是为了实现土地市场的科学管理和规范运作，防止盲目圈地，乱占滥用耕地，侵害农民利益，其终极目的还是为了促进经济更快更好的发展。要通过对土地市场的全面治理整顿，使我市的土地市场管理走上法制化、规范化和市场化的轨道，符合国务院和省委、省政府的要求，使非法用地行为得到及时处理，土地资源得到有力保护和合理利用。同时要科学处理好贯彻国家土地政策与招商引资、推进工业园区建设和城市建设的关系。市政府已组织有关部门对市区土地出让情况和以地换项目的情况进行清理， 要遵循依法办事、宽严适度的原则，既要落实中央和省里的部署，坚决制止和处理非法用地、占地行为，提高土地收益，又要着眼发展开放型经济的大局，具体情况具体对待，做好政策宣传和解释工作，防止引起客商误解和波动。对这次清理工作，各级领导、各部门单位尤其是跟踪服务单位要给予配合支持。
（八）统一思想，排难而上，全面推进农村税费配套改革。当前，农村税费配套改革已进入关键攻坚时刻。各地一定要统一思想，坚定信心，排难而上，扎扎实实做好以下工作：一是按照“突出重点，全面推进”的原则，侧重抓好村级调整、乡村机构改革和人员分流、农村教育布局调整和精简优化教师队伍、规范村级“一事一议”、推行乡镇财务管理和农税征管“三位一体”等五项重点工作。
二是强化监督机制，充分发挥人大、政协和舆论宣传等部门的监督作用，同时加强社会监督，进一步健全农民负担全方位监督体系，严防农民负担反弹。三是切实解决好当前税费配套改革中几个难点问题。要切实抓好今年农业税征收和农业 特产税改征农业税工作，坚持依法治税，文明服务，克服方法简单和态度粗暴。 要规范农村税费改革转移支付资金的使用和管理，对违反政策规定分配、拨付、 截留、挤占、挪用专项资金的，一经发现，将严肃处理，并相应扣减下一年度转移支付资金。要确保教师工资不拖欠，保证农村中小学公用经费和危房改造资金足额到位。严格控制村和农村中小学报刊征订费，坚决制止乱收费。各县（区） 要按照上述要求，在9月底前全面完成农村税费配套改革的各项任务。
（九）周密部署，全力以赴做好抗旱救灾工作。今年持续的高温晴热天气， 给我们许多地方带来了严重的旱情，造成了重大的经济损失。面对严重旱情，市委、市政府极为重视，四套班子领导分头下到挂点县（区），指导抗旱工作。各县（区）和有关部门同心协力，本着抗旱保丰收、抗旱保安全、抗旱保稳定的原则，采取积极措施，狠抓抗旱各项措施的落实，取得了抗旱救灾工作的阶段性胜利。当前，虽然旱情有所缓解，但抗旱救灾工作不能松。要切实加强领导，进一步落实抗旱救灾责任制，切实帮助灾区群众开展生产自救，尽早制定秋冬季农业生产安排，力争做到夏季损失秋冬补，粮食损失经济作物补，田里损失山上补， 努力把旱灾造成的损失降到最低限度。此外还有公路建设、农业产业化建设、就业再就业和社会保障工作以及林业建设、实施药品食品放心工程、整顿市场经济秩序等项工作，钟书记报告中和有关会议已作出部署安排，各地各单位要认真抓好贯彻落实。社会治安、计划生育、科教文卫体等各项工作都要进一步抓紧抓好。 各级各部门都要开足马力干工作，以“倒计时”的紧迫感和争创一流的进取精神， 确保完成和超额完成全年经济社会发展各项任务。
同志们，我市改革开放、经济建设及各项社会事业的发展任重而道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的X中央周围，深入学习并认真实践“三个代表”的重要思想，全面落实省十一次X代会和省委十一届四次全会精神不动摇， 按照这次市委全体会议的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现抚州经济的持续、快速、健康发展而努力奋斗，艰苦奋斗，团结奋斗！
在全省招商引资项目推介会上的演讲
（2003年）
各位领导、同志们，女士们、先生们，朋友们：
刚才，各兄弟市市长都做了很精彩的推介发言，我是最后一个了。这种“倒数第一”的顺序安排或许是无意的，但我心理上有压力，因为在人们的潜意识里， 排在最后的往往是最不重要的，所以我理解为这是省领导对我使“激将法”：希望我在招商引资工作上不甘落后，力争当个“顺数第一”。
我们抚州市，是区位优越、交通便利的开放之乡。古有“襟领江湖，控带闽粤”之便利，今有“南昌远郊，闽台近邻”之优势，是国务院确定的海峡西岸经济区20个城市之一，是中央苏区重要区域之一，是“赣抚粮仓”重要基地之一。 已经开通的京福高速公路、正在规划中的向昔铁路穿越抚州全境，成为连接沿海发达城市的重要通道，也成为扩大对外开放的重要纽带。
我们抚州市，是文化厚重、人才辈出的才子之乡。古往今来，藏龙卧虎，先 后涌现出“中国十一世纪改革家”王安石，“东方莎士比亚”汤显祖，“百世大 儒”陆象山，一代散文名家曾巩，词坛巨匠晏殊、晏儿道等一批历史文化名人以及舒同、游国恩、饶敏泰、盛中国等一大批现代文化名人。直至如今，抚州人民 依然崇文好学，教育质量盛名远播。
我们抚州市，是资源丰足、美丽富饶的直业宜居之乡。森林覆盖率达64.5%， 环境综合评价居全国第七、中部地区第一；城市生态优美，被评为国家园林城市。 矿产资源众多，有色金属、稀有金属、黑色金属、稀土和瓷土储量丰富，开发利用的前景十分广阔。
关于我们的招商项目和优惠政策，已经印发给大家，这里不一一推介。而且我要说，看一个地方的投资环境好不好，优惠政策其实并不是最重要的，诚信才是最重要的。为什么这样说呢？因为，所谓优惠，无非土地价格优惠、电价水价优惠、税费优惠等等，但再怎么优惠也得有个限度，不能越过政策法规的红线； 再说了，即使承诺了的优惠政策，也得兑现才行，绝不能谈项目时什么条件都答应，哪怕优惠到天上去都可以，项目落地后又这个不行那个不行，那就是骗人， 是不讲诚信、不够朋友。正是从这个意义上，我说诚信比优惠政策更重要，交朋友比谈项目更重要，软环境比硬环境更重要。所以要给各位推介的，只是“诚信” 二字。
我们一定会与客商换位思考，把客商的成功当作自己的成功，把客商的失败 当作自己的失败。客商投资成功，企业上缴税收、安排劳动力就业，政府增加财 政收入、减轻就业压力，当然是互利双赢的大好事；要是投资不成功呢，企业生 产经营不下去甚至破产倒闭，没有税收，安排不了就业，还造成土地闲置，还让 其他想来投资的客商望而却步，政府什么好处也得不到，当然是两败俱伤的大坏 事。站在这样的角度看问题，我们就会自觉讲诚信，始终讲诚信，绝不做骗朋友 也骗自已、害朋友也害自己的大傻事。
我们一定会做到办事认真，说话算数，服务到位，把客商的事当作自己的事情来办。项目洽谈之初，我帮你一起论证，如果认为可行，能让你有利可图，我鼓励你投资；如果不可行，你无利可图，我也主动劝你不要投资。项目签约之时， 我对你开诚布公，能够兑现的优惠政策，我就痛快承诺：不能兑现的优惠政策， 我决不承诺，并向你解释清楚。项目落地之后，就不分你的企业还是我的企业， 而是我们共同的企业，我助你发财，你帮我发展，你有困难，我一定帮助解决； 你遇到阻力，我一定帮你排除。我不敢说我那儿的投资环境一点问题都没有，一点“三乱”现象都没有，但我可以保证：一旦你遇到破坏投资环境的人和事，我会在第一时间帮你“摆平”，决不让任何一个投资者在抚州受委屈。
我们一定和每一位前来抚州投资的客商交朋友、交挚友。相识是缘分，合作是福分，能成为朋友更是缘分的缘分、福分的福分，是投资成功、合作愉快的根本。我知道，你们关心投资环境，其实最关心的是人的环境，尤其是一把手的“环境”就像我关注你这个投资商是不是够朋友一样。你们其实也在揣摩我这个市长是不是够朋友。我坦率告诉大家：第一，我这个人诚实，朴实，不说假话，从不骗人，也特别讨厌骗人的人。第二，你来到抚州投资，我的大门永远向你敞开。 你随时可以来找我，如果碰上找我的人太多，哪怕是副市长、县长、局长，你可以插队走到最前面；你有事也可以随时打我电话，白天晚上节假日都行，现在我就把手机号码告诉大家：1390794××××。第三，我还知道，你们考虑投资的时候还关心一个问题：这个地方的一把手任职时间有多长，班子是否团结，ZZ生态好不好。我告诉各位：我到抚州当市长才一年多时间，一年半载走不了，我们承诺了的事情就不会变也不可能变；而且我们的班子也很团结，我和我们书记亲密得像亲兄弟一般，我们会以同一个声音、同一种态度为你服务，尽管放心好了。
以上，就是我的推介。
我的推介没有具体的项目，但诚信是投资合作的通行证；我的推介没有具体 的优惠政策，但诚信有着最大的含金量。
我，以及我身后的380万抚州人民，以诚信恭候各位的光临。谢谢大家！祝福大家！
思路回顾：
各地市集中推介招商项目无异于一场抢客商、抢投资的激烈大比拼。因为面对着来自五湖四海的投资商，谁推介得有水平、有吸引力，谁就能获得良好的“第一印象”，就能为今后的投资考察和洽谈迈开扎实的第一步。所以，每当此时， 各地市的头头脑脑免不了使出浑身解数，把本地最好的项目、最优惠的政策全部抖搂出来，有的甚至连零地价、零税费都敢喊出来，以求吸引客商。
我作为一市之长，当然也不甘服输，在这种场合丢不起人。那怎么推介好呢？ 讲些什么呢？本来招商局为我准备了一个稿子，主要项目、优惠政策都写得清清楚楚、明明白白，蛮不错的，我看过了也同意了。但到了会上，兄弟市的推介一篇篇听下来，又觉得自己的稿子不怎么样，基本上都是人家讲过了的，而且论到交通条件、经济实力、项目规模等，抚州在各地市中只是个“小老弟”，竞争力明显不如人家强。于是我临时改变原来想法，一是不念稿，二是专讲“诚信”二字。因为据我平常的了解，真正有实力、想投资的客商所关注的，其实并不是有没有多么优惠的政策，而是承诺了的优惠政策能不能兑现到位，飞而一些地方的确出现过“优惠漫天飞，就是不落实”“打开门来招商，关起门来打狗”的现象， 使投资商心有余悸，或多或少会以一种怀疑的目光打量着对项目如饥似渴的大小官员们。我选择“诚信”这个角度来讲，元疑抓住了他们的心理，能在一定程度上打消他们的顾虑。
按照这个思路，我一边昕兄弟市推介，一边打腹稿构思自己的语言。上台后， 一开头便以自我调侃的语言抓住昕众注意力，赢得了热烈的掌声；尔后简要介绍市情，迅速转入主题，从几个层次谈自己对诚信的理解和自己将如何以诚待商。
并将个人的有关情况毫无保留地告诉大家，显得质朴坦率，情真意切。整篇 发言，体现了与客商换位思考的姿态，体现了不仅作为一个市长还作为一个朋友 的热情、真诚和友善。
围绕中心做工作开创审计新局面
（2003年）
我市审计机关成立20年来，在市委、市政府和省审计厅的领导下，围绕X委、 政府工作中心，立足于服务社会经济发展，依法履行审计监督职责，在维护财经秩序，加强廉政建设，推进依法行政、促进改革开放和经济发展等方面作出了积极的努力，发挥了重要作用，取得了显著成绩。我市开展的企业财务收支审计、领导干部经济责任审计等项工作在全省都有较大影响，与此同时，全市各级审计机关精神文明创建活动硕果累累，市审计局连续16年被评为全省文明单位，11个县(区)审计局都是市级以上文明单位，实现了审计机关“满堂红”，南丰县审计局、崇仁县审计局刘宝林同志曾先后荣获全国审计系统先进集体和先进工作者称号。近年来，市审计局以“三个代表”重要思想为指导，坚持立X为公，执政为民，不断拓展工作思路：创造性地开展各项工作，开创了审计工作新局面。2002 年9月至今共审计112个单位，查出违纪金额6358万元，审计处理后上缴财政800 多万元。今年3月，我市审计机关因工作成绩突出，被省委、省政府授予全省文明行业，这是全省审计机关唯一一个；今年10月，市审计局被省审计厅授予全省审计机关廉政勤政建设先进单位。
当前我市正处在结构调整、体制创新、加快发展的关键时期。按照市委、市政府提出“内增信心，外树形象，超常发展，富民强市”的工作目标，我们一定要认真贯彻中共十六届三次全会、省委十一届四次全会和市委一届八次全会精神，牢牢把握发展这个第一要务和解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，在解放思想中把握新机遇，在扩大开放中谋求新突破，完善发展思路，创新发展举措，努力在新一轮竞争中实现我市经济跨越式发展。审计既是维护财经秩序的卫士，又是领导决策的参谋和民众监督的“眼睛”，审计在促进我市经济持续、快速、健康发展中责任重大，任务艰巨。全市审计机关要在认真总结工作经验基础上，以更加饱满的热情和更进取的姿态，围绕中心，把握主线，履行职责，苦干实干，努力把抚州审计工作推向一个新的发展平台。一是坚持贯彻“全面审计、突出重点”的工作方针，把工作着力点放在促进各项重大改革和依法治国政策措施的落实上，放在整顿和规范市场经济秩序上，放在监督各项专项资金的使用上， 放在促进国有经济布局调整、国有资产保值增值、财政资金安全完整上，放在推进廉政建设和惩治腐败上，把领导关心、群众关注的热点、难点问题作为工作的【联系微信d*adawk01】
重中之重，抓紧抓好。当前，要认真开展好财政预决算审计，专项资金审计和审计调查，固定资产投资审计和领导干部经济责任审计。二是要不断加大审计执法力度，切实提高审计工作质量和监督水平。审计要树立精品“意识”和“创新” 思想，审计计划的安排要与时俱进，体现时代的特征和抚州的特色，要不断提高审计项目质量和审计成果的运用水平，从更高层次上发挥审计监督作用。三是继续抓好审计干部队伍建设。坚持“以人为本”，采取有效措施，提高全体审计人员的ZZ素质和业务素质，锻炼出一支“ZZ强、业务精、纪律严、作风实”的审计队伍。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在庆祝审计机关成立20周年的时候，希 望我市审计机关各项工作更上一层楼。
在市委一届九次全体（扩大）会议上的讲话
（2004年2月）
市委召开一届九次全体（扩大）会议，总结2003年的工作，部署今年的各项工作，意义十分重大。会议结束时，健华书记要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。根据会议安排，下面我就去年经济运行情况和今年的经济工作，讲几点意 见。
一、对过去一年的经济形势怎么看？
2003年，我市遇到了非典、洪涝和旱灾等一系列意想不到的困难和问题，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下万众一心，排难而进，取得了很大 成绩。
（一）经济总量实现新增长。预计全年国内生产总值完成168.4亿元，按可比价计算，比上年增长12.6%。其中：一产增长2%，二产增长20%，三产增长13.9%。全市规模以上工业增加值17.96亿元，增长28.2%。财政总收入完成12.01亿元，增长17.7%，其中地方财政收入8.72亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资完成65 亿元，增长57.4%；社会消费品零售总额82.2亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入6800元，增长9.9%；农民人均纯收入增加80元，增长3.5%。
（二）招商引资取得新突破。截至去年底，全市招商引资共签约项目1514个， 其中正式实施的项目1503个，实际利用外资5500万美元；引进市外资金72.79亿元， 增长43.3%；出口创汇1400万美元，增长122%。其中，投资1000万元以上的项目371个，5000万元以上项目69个，1亿元以上项目24个。已投产的内外资企业实现产值19.3亿元，上缴税收6703万元，解决劳动就业17397人。工业园区建设蓬勃开展，全市工业园区开发面积13平方公里，已进园落户的企业达361家。
（三）经济结构得到新调整。重点工业企业对经济增长的支撑作用增强，医 药、化工、机械、食品、纺织、建材六大支柱产业实现增加值14.5亿元，占规模 以上工业增加值的81%。农业和农村经济稳步发展，粮食生产受自然灾害和面积调减等因素影响，总产减少但单产提高；产业化进程加快，销售收入500万元以上的农业产业化项目达到81家，并涌现出昌顺、天顺、煌上煌麻鸡等一批投资千万元以上的农业产业化龙头企业。南丰蜜桔成为我省首个国家批准的获原产地域 保护的品种。第三产业发展势头强劲，全市移动电话用户净增7万户，达到51.7
万户；用电总量达到11.06亿度，增长34.23%。全市房地产开发面积156万平方米， 已开盘面积96万平方米。三大产业结构调整为28.4：42.8：28.8，二、三产业比上年提高3.1个百分点。
（四）基础建设获得新进展。廖坊水利枢纽工程和京福高速公路抚州段等重点工程建设进展顺利。抚州至南昌高等级公路完成全面整修，抚金线二级公路已竣工通车，东临一级公路后期建设加快，抚八线、临宁线等重点公路建设全面动工；县乡公路完成建设总里程506.1公里。全市公路建设的规模、里程和总投资均为历史之最。城市建设坚持规划先行，在完善总规的基础上，完成了市工业园区、 新城区、城市近期建设详规编修。建成4个商贸广场和5个农副产品交易市场，完成了老城区6条道路的改造，新城区建设已经启动；开工兴建日产10万吨钟岭水厂，垃圾填埋场、污水处理厂已列为国债项目。开展市容市貌集中整治，城市面貌有了初步改观。
（五）各项改革进入新阶段。全市国有工业企业基本完成改制并呈现恢复性 增长，商贸流通企业改革全面展开；中晚稻退出保护价和对农民直接补贴的改革试点工作进展顺利；县乡机构改革顺利推进，在撤乡并镇基础上，全市乡镇内设 机构由1032个减少到647个，分流行政事业人员5361人；撤销村委会232个，减少村干部2251人；农村中小学通过合理调整布局，精简富余人员2029人；财政体制改革进一步深化，乡镇会计核算中心、农税征管和乡镇财政“三位一体”改革进展顺利，村级财务由乡镇代管，成效明显；对县区转移支付力度加大，基本上做到了干部和教师工资按月足额发放。
（六）环境整治出现新变化。社会治安形势进一步好转。全市公安机关共侦破各类刑事案件3541起，查获犯罪集团103个385人。“法轮功”等邪教组织非法活动得到抑制。成功地防范了天主教地下势力进行的非法聚会活动，重大节日及敏感时期社会稳定，秩序良好。全面整顿市场经济秩序，查处各类假冒伪劣商品案件115起，打击处理各类经济违法违章案件1671件。全面开展土地清理工作， 严肃查处了一批违法违规案件，土地市场秩序明显好转。高度重视安全生产工作， 加大了对高危行业的整治和督查力度，有效地控制了重特大事故的发生。加强来信来访工作，为群众解决了大量实际问题。大力整治投资环境，开展了市直单位政务环境评议评价活动，收到积极的效果。设立投诉中心，共受理投诉127件（次）， 处理违规干部13人。全面推行执法责任制，市、县、乡各级政府均实行了政务公开。
（七）社会保障达到新水平。全市参加基本养老保险的职工达到15.4万人， 征缴基本养老保险费19316万元，征缴率达91%；参加失业保险职工13.2万人，征缴失业保险金1465.5万元，增收412.9万元；参加医疗保险17.8万人，工伤保险5.1 万人，生育保险5.5万人，共征缴保险金8256.86万元。城镇居民最低生活保障对象月平均人数达9.8万人，共发放低保金4032.02万元，同比增长2倍。离退休人员养老金做到按时足额发放，社会化发放率达100%。就业和再就业工作得到加强，全市安置国企下岗失业人员1.3万人，劳务输出51.79万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
（八）社会事业有了新进步。义务教育、高中教育、职业教育、高等教育都 有较快发展，高考质量综合评估连续五年位居全省第一，先后扩并组建了东华理工学院、抚州职业技术学院。文物保护工作得到加强，乐安流坑村被列为我国首 批历史文化名镇（村）。公共卫生建设加快，突发事件处置能力得到提升。科技 创新能力进一步增强。体育竞技水平明显提高。广电事业进一步发展，正着手筹 建抚州人民广播电台。人口、资源、环境协调发展。人口出生率控制在14.44‰以内，计划生育率达90.55%。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的困难与问题。一是农业基础薄弱， 抵御自然灾害和市场风险的能力不强，农民增收渠道不宽，增长缓慢。二是工业企业规模普遍较小，支柱产业还没有形成，部分国有企业改制还未完全到位，职工安置比较困难。三是招商引资尽管引进的项目多，但大项目、好项目不多，尤其是创税高、发展后劲强的工业和加工业项目少。工业园区发展不平衡，已投产企业不多，效益还没有完全显现。四是基础设施建设滞后，特别是交通的瓶颈制约明显；城市基础设施薄弱，功能残缺。五是财政总量小，结构还不合理，地方可用财力十分有限，负债沉重，存在一定的财政承债风险。六是还存在一些不稳定因素和不安全隐患。
如果放在全省进行横向比较，我市的差距就更为明显，经济总量小、人均占有率低、增长速度慢的状况至今未得到根本性改变，与兄弟市之间的差距还有逐渐拉大的趋势。从经济总量看，2003年我市GDP完成168.4亿元，在全省居第7位， 仅为南昌市的四分之一，赣州市的二分之一，比居第6位的吉安市还少37亿元； 全社会固定资产投资额65亿元，在全省居第8位，不到赣州的一半，仅比萍乡、新余、鹰潭几个小市略高；地方财政收入8.72亿元，居全省第9位，仅仅高过鹰潭和萍乡。从人均占有量看，2003年我市人均GDP4485元，比全省平均水平低2192
元，在全省居第7位；人均地方财政收入233元，比全省平均水平低166元，在全省居第9位；城镇居民人均可支配收入6800元，比全省平均水平低100元，在全省居第7位；农民人均纯收入2353元，比全省平均水平低105元，在全省居第8位。从发展速度看，2003年我市有5项主要经济指标增幅低于全省平均水平，其中农民人均纯收入和GDP的增幅均居全省第10位。
由此可见，过去一年，成绩很大，不可沾沾自喜；差距不小,必须奋起直追。 不尽快缩小差距，不加快经济发展,就会更加落后，就会拖江西崛起的后腿，就无法对抚州人民交代，群众就会说我们无能。为此，全市各级干部都要进一步增强加快发展、兴市富民的责任感和紧迫感，正视落后，不甘落后，以“略高于、缩差距”为目标，积极实施“赶超型”战略，扬长避短，扬优成势，打牢基础，多上项目，开放兴市，兴工培财，增强实力，缩小差距，力争到2010年我市总体发展水平达到全省中等以上水平。
二、新的一年我们应该怎么干？
今年全市经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻X的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委一届五次全体（扩大）会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，继续实施“一招三化”战略，重视保护环境和合理开发利用资源，着力优化经济结构，提高经济运行质量，千方百计培植财源和壮大财力；把解决“三农”问题放在突出位置， 努力增加农民收入；坚持以人为本，继续推进就业再就业工程和社会保障体系建设，重视科教兴市和社会公益事业发展，注重解决与人民群众生产生活密切相关的实际问题；推进民主决策，推进依法行政，推进政务公开，求真务实，排难而进，促进全市经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步。主要预期目标是： 国内生产总值确保188.6亿元，增长12%；力争190.3亿元，增长13%。全社会固定资产投资达到78亿元，增长30%。社会消费品零售总额达到90.4亿元，增长10%。外商直接投资达到7000万美元，增长27.3%；实际引进市外资金80亿元，增长9.9%； 出口创汇1600万美元，增长14.3%。财政总收入确保13.51亿元，增长12.5%，力争14亿元，增长16.57%；其中地方财政收入确保9.64亿元，增长10.5%，力争10亿元， 增长14.68%。农民人均纯收入达到2483元，增加130元，增长5.5%。城镇居民人均可支配收入达到7276元，增加476元，增长7%。城市化水平提高2个百分点；城
镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.67‰以内。
实现上述目标，必须“把握一条主线，打好三个硬仗，做好七项关键性工作”。
去年我市招商引资取得了很大成绩，但与兄弟地市比，我们已经明显落后了， 如果再不努力，过一两年就不仅是排位的落后，而是投入的落后，经济结构的落后，尤其是财力的落后。为此，全市上下要继续坚定不移地实施“大开放、大招商”主战略，把招商引资作为牵动全局的突破口来抓。具体来说要突出七抓：一是抓项目质量。大力引进工业（加工业）项目、农业产业化项目、具有产业导向性项目以及能大幅度增加税收和解决劳动力就业的项目。要抓好项目库建设，确保有足够的大项目、好项目吸引客商投资。要统一规范优惠政策，严把项目审查和合同制作关。二是抓创新招商方式，降低招商成本。采取专业招商、以商招商、 委托招商和网上招商等方式，多路并进，重点瞄准有实力、有诚信的民营企业特别是上市公司和跨国公司，瞄准浙江、福建、江苏、上海、广东等发达地区，并向境外、国外拓展，争取在引进国外、境外资金方面有较大突破。三是抓重点。市、县（区）都要把工业园区作为招商引资的重点载体，形成“聚焦”效应。今年市本级五、六类部门，市政府驻外机构和各专业招商小分队都要把目标定在工业（加工业）项目招商上，确保各引进1个投资1000万元以上的工业（加工业） 项目进市工业园区。四是抓服务质量。对已经引进的项目，各相关部门要加强跟踪服务工作，及时帮助客商解决实际问题，促使项目尽快建成生效。五是抓队伍建设。尤其要培养一批能攻关、善谈判、懂经济的专业招商人员。六是抓优化环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。要大力整治治安环境，确保投资客商人身安全和合法权益不受侵害。着力优化政务环境，切实转变政府职能，精简行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率。进一步规范收费行为，坚决制止乱收费。加强集中办事大厅管理，完善各项制度，努力为客商提供更多的方便和全方位的服务。持之以恒地开展建设诚信抚州活动，积极营造诚实守信的社会环境。七是努力抓好外经外贸工作。积极推进外贸企业改制，加大对外贸企业的政策扶持力度，帮助外贸出口企业发展生产，开拓市场，落实出口退税政策，引导企业优化出口商品结构，努力提高创汇能力。
战。
打好工业园区建设攻坚战。一是坚持“政府引导、市场运作、整体规划、 科学布局、滚动开发、分步建设”的方针，积极探索工业园区建设的市场化运作模式。钟岭工业园要率先尝试以投资发展公司进行资本运作，筹集园区建设资金， 并落实偿债机制，形成市场运作、自负盈亏、自我完善、自求发展的机制。二是要特别重视加强项目入园管理，严把项目入园关，进园企业必须有规模、有质量、 有效益、创税能力强。要大力引进土地利用率高、规模较大、劳动或资金密集型的工业企业进入园区，千方百计提高工业园区投入产出率。要加强用地管理，严格按规定供地，坚决纠正和防止“圈地”行为。加强项目的建设管理，严把建筑质量和建筑安全关。三是要在加快园区基础设施建设的同时，努力完善配套服务功能。特别是抓紧运作海关、商检办事机构，为企业产品出口创造便捷的条件； 抓好铁路货运专线建设，筹建产业配套代理公司和物流配送中心，为园区产业集聚提供原材料供应和产品输出等配套服务。四是建立园区目标考核体系。对园区要制定引进企业、开工投产、创造税收、安排就业等工作目标，严格考核，兑现奖惩。
打好以公路建设为主的重点项目建设攻坚战。今年要着力抓好以下重点项目建设：完成京福高速公路抚州段和东临一级公路建设，完成临宁线二级公路改造；加快临川特大桥和抚八线建设步伐，确保2005年全面竣工。今年力争新建、 续建国省道314公里，建设农村公路水泥路640公里，提前一年实现（乡）镇100% 通水泥（油）路的目标，行政村公路硬化通达率达55%以上。加快廖坊水利枢纽工程建设，完成右岸大坝及厂房混凝土浇注一期工程，完成左岸围堰与混凝土浇注30%以上，完成库区防洪工程60%以上，完成水库移民80%并争取灌区工程立项建设。尽快完成钟岭、抚北二个110KV变电站建设，满足钟岭、抚北两个园区的生产建设需要和城市发展的需要。
打好城市基础设施建设攻坚战。按照“先规划后建设、先地下后地上、 先重点后一般、先打基础后上水平”的原则，坚持既量力而行又尽力而为，千方百计筹措资金，加快城市建设步伐。一是要高起点规划。今年重点完成中心城区 规划测绘及模型陈列馆建设，完成中心城区道路、公路等专项规划，完成中心城 区出入口及迎宾大道周边用地等详规，同时抓好各县城总规编修工作。二是要高 质量建设。重点抓好钟岭水厂、污水处理厂、垃圾处理场、管道煤气等基础设施 建设和主街道、下水道改造工程；抓好已开工的“一河两岸”等续建工程，启动 行政新区建设，尽早开工建设新区广场和行政大楼；抓好农贸市场、公厕、垃圾
中转站等关系人民群众切身利益的工程。三是要高效益经营。由城投公司实行市场化运作，运用市场的手段、创新的理念，把城市建设的公益项目推向市场，全方位经营城市的地下、地面、水面和空间，通过拍卖城市无形资产，如城市道路冠名权、公共设施广告权等多种途径，筹集建设资金，满足城市建设需要。四是高水平管理。进一步放开放活城市户籍管理，引导农村富余劳力向城镇有序转移。 巩固市容市貌整治成果，建立长效管理机制，切实做好“门前三包”工作，依法全面清理违章建筑，彻底改变“脏、乱、差”现象。
培育壮大优强企业，加速工业化进程。从今年起，要全面实施扶优扶强的不平衡发展战略，培育壮大一批工业优强企业，辐射和带动全市工业的跨越式发展。培植的重点，是我市医药、机械、食品、纺织、化工、建材等支柱产业中纳税300万元以上的骨干企业，实行一年一定，动态管理。今年市里已筛选出20 户重点企业，有珍视明药业、江铃底盘、添光化工、博雅生物制药、富奇汽车、钧天机械、天绅化纤、利群纺机、临川酒业、明恒纺织、东亚药业、江西变电、联兴纸业等，市本级11户，县区9户。通过重点培植，使企业的机制体制进一步创新，技术创新能力明显增强，经济效益明显提高。今年这20户重点企业要求实现销售收入28.4亿元，实现利税3.4亿元，其中上交税金1.78亿元。用3年时间，发展5个以上重大产业群体，每个产业群体年销售收入达到10亿元以上。为此，要抓紧制订扶持规划，实施“放水养鱼”政策。对完成了年度计划目标的重点企业， 按招商引资的优惠政策给予奖励，奖励经费主要用于技术改造和新产品开发。市本级财政安排一定数额的资金，用于鼓励重点企业技改贷款贴息及新产品研发。要密切银企关系，各金融机构要将市重点企业列为黄金客户，实行综合授信，支持关联企业间担保贷款，要求全年信贷增量的增速不低于企业上交税收的增速， 重点企业信贷增量占全市工业信贷增量50%以上。与此同时，要鼓励企业广泛吸纳民间资本，或争取上市融资。要抓好一批重点技改和新产品开发项目，市里每年确定10项重大技改项目和10项新产品开发项目，在项目融资、财政贴息、土地征用和水电供应等方面予以优先扶持；推进重点企业ISO9000质量体系认证和医药企业GMP认证，提高企业竞争力。要建立激励机制，鼓励企业效益上台阶。从今年起，对上交税金超过1000万元的企业，由市政府授牌表彰，并对企业经营者
给予奖励；对扶持重点企业力度大、信贷增量明显的银行行长同时给予奖励。
推进农业产业化进程，强化农业基础，促进农民增收。一是要建特色种养基地。在稳定粮食生产的同时，要围绕农民增收，进一步调整种养结构，大力发展高效经济作物和特色种养业，培植种养大户。今年要重点建设好十大特色种养基地，即：以临川、南城、宜黄、金溪等县（区）为主的优质稻生产基地；南丰蜜桔基地；以广昌为主的白莲基地；以黎川为主的食用菌基地；以崇仁为主的麻鸡基地；以临川、金溪为主的黄栀子基地；以东乡为主的瘦肉型生猪基地；以东乡、金溪、乐安等县为主的蚕桑基地；以宜黄、乐安、黎川、资溪为主的速生丰产林基地；以临川、崇仁、南城为主的金银花中药材生产基地。通过不断扩大基地规模，促其向专业化、规模化、集约化方向发展。二是要培植龙头企业。要培育壮大一批带动力强、市场空间广的龙头企业，重点扶植大亚木业、昌顺公司、天顺公司、日丰公司、煌上煌崇仁麻鸡禽业公司、南丰梦龙果业公司、东乡缫丝厂、江西苍源药业等一批加工型农业产业化龙头企业，发挥其辐射牵引作用，带动种养业规模发展。力争通过2-3年努力，全市培育100家龙头企业成为区域性骨干企业，并分别有2家和10家升级为国家和省级龙头企业。三是要加强农业基础建设。要从水利投资、以工代赈、扶贫开发、财政支持等多条渠道筹措农田水利基本建设资金，突出抓好重点圩堤和病险水库的除险加固，增强防洪抗旱能力。实行严格的耕地保护制度，坚决纠正违反规定乱占和滥用耕地的现象。从今年起， 从市国有土地出让金的纯收益中拿出15-20%，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田。加强水土保持和小流域治理，努力改善生态环境，促进可持续发展。 四是要落实农民增收政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地使用权有序流转。按国家规定，将粮食风险基金的40%直接补贴给农民， 并适当向种粮大户倾斜。继续深化农村税费改革，进一步减轻农民负担，凡税改后亩平税负高于64元的，一律降到64元以下。全市农业税税率下调1个百分点。要大力发展农村合作经济组织和行业协会，建立农民、合作经济组织和龙头企业之间利益共享、风险共担的机制，搞活农产品流通。五是要制定并落实优惠政策， 鼓励农村富余劳力进城经商办企业，同时有针对性地做好职业技术培训工作，组织农村劳务输出，让更多的农民从土地上解脱出来。
壮大财政实力，增强发展后劲。一是要在培植财源税源上下功夫。财源 不足、财力薄弱，是我市经济的突出矛盾，是全部问题中最令人焦虑的问题。为 此，各级X政都要以前所未有的忧患意识和前所未有的力度抓财政工作，以培植
财源、壮大财力为核心，做好主攻工业、扶持加工型龙头企业、以地生财和发展第三产业等各项工作，千方百计培植纳税主体，千方百计培财、生财、聚财，做大财政“蛋糕”。二是要在强化财税征管上花力气。坚持依法治税，严格执行税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税；杜绝“人情税”和“关系税”。加大稽查征管力度，打击“偷、逃、骗、抗”税行为。有针对性地加强对改制企业、个私企业的监控和管理，堵塞收入漏洞。对建筑、交通、运输、重点工程以及房地产行业税收，完善征管办法，防止税收流失。三是要在调整支出结构上做文章。牢固树立过紧日子的思想，合理安排各项支出，集中力量保工资、保稳定、保重点、保各项改革措施顺利出台。大力压缩一般性财政支出，坚决制止铺张浪费。规范财政收支管理，强化预算约束，强化各种项目资金、专项资金、预算外资金的监督和管理。深化“收支两条线”改革，推进和完善政府采购制度，努力节约开支， 实现收支平衡。四是要在防范财政风险上见实效。我市可用财力本来十分有限， 今后几年又处于还债的高峰期，必须尽快理顺借款、用款和还款关系，积极筹集还债准备金，合理安排和调度资金，防范和化解财政债务风险。
加大跑项目、争资金力度。今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在国债和新增财政资金投向上，重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。我们要紧紧抓住这一机遇，充分调动各方面的积极性，赴省进厅， 跑部进京，争取项目资金。没有项目就没有投入、没有发展，没有项目就没有财源、没有亮点，必须把跑项目争资金摆在与招商引资同等重要的位置，合力攻关， 志在必得。要高度重视项目库建设，加快建设一支素质高、懂业务、能吃苦、善攻关的跑项目队伍，摸准信息申报项目，积极主动汇报项目，突出重点争取项目。 今年要重点争取抚州电厂、东乡到水边铁路、廖坊水库灌渠、大亚原材料基地、国家优质大型商品粮基地、黄栀子等特色产业化项目，职业技术学院、传染病院和体育中心等社会发展项目，资溪大觉山旅游开发等生态旅游项目的立项。今年跑项目、争资金情况，要列入各县（区）和市政府有关部门目标考核内容，全市力争项目资金比上年增长40%以上。
实施就业再就业工程，完善社会保障体系建设。就业是民生之本。要大力实施积极的就业政策，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，作为考核领导政绩的重要内容。 积极构建社会就业服务平台，加强技能培训、职业介绍和就业指导工作。落实税
费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等再就业优惠政策，重视发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，增加就业岗位，拓宽就业空间。引导全社会转变就业观念，鼓励下岗职工弹性就业、自谋职业和自主创业。今年要新增城镇就业人员3.2万人，国企下岗职工再就业1.4万人，困难群体再就业2600人。健全社会保障机制，做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度。今年，全市养老保险征缴额达到18388万元，支付率和社会化发放率达到100%；失业保险参保人数达到19万人，征缴额达到1750万元；医疗、工伤保险参保人数达到26.5万人，征缴率达到95%。
全力维护社会稳定。正确处理新时期的人民内部矛盾，切实做好人民群 众来信来访工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。政法机关要 坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，坚决 “打黑除恶”，创造良好的社会治安环境。依法严厉打击各种邪教势力，做好法 轮功练习者的教育转化工作，坚决取缔天主教地下势力非法活动。认真落实安全 生产责任制，进一步深化煤矿、烟花爆竹、公众聚集场所、交通运输、危险品和 非煤矿山、建筑施工、特种设施等安全生产专项整治，杜绝重特大事故的发生。 7．继续大力发展社会各项事业。要做大做强抚州教育这块品牌，进一步完
善农村义务教育以县（区）为主的管理体制，提高九年制义务教育水平，确保中小学教师工资按时足额发放。加大教育资源整合力度，继续把临川教育集团所属的三校建设好，着力提高教育质量和水平。抓好职业技术学院建设。鼓励和支持 各种社会力量办教育。积极发展文化产业，重视文物保护和发掘工作，大力发展 文化旅游产业。推进卫生改革与发展，切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫 生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，当前重 点要抓好禽流感防治。进一步搞好农村医疗卫生工作。继续抓好体育、广播、电 视事业发展。加强计划生育基础设施建设，稳定低生育水平，提高人口素质。
除上述工作外，其他各方面的工作都要继续抓紧抓好，确保新的一年有新的 进步。
三、做好今年工作关键靠什么？
（一）保持良好的精神状态，难中求进。人无精神不立。在工作中，特别是
在困难面前，更需要精神的支撑，需要良好的精神状态。当前我们面临的困难、 问题和矛盾比较多，最难的是哪些事？一是财政增收难，新的增长点不多；二是农民增收难，依然是“靠天吃饭”，增收渠道狭窄；三是投入难，抚州没有大企 业，更没有上市公司，很多事情急需办而无钱办。但是“办法总比困难多”。我们要做到困难面前不悲观，差距面前不气馁。要坚决克服和防止在困难与矛盾面前悲观消极、怨天尤人、束手无策以及等、靠、要的思想和行为。事实上，困难和矛盾也是很好的老师，它能使我们经受磨炼，增长见识，把压力变成动力，把教训变为财富。各级领导都要做破解难题的能手，面对错综复杂的矛盾和问题， 迅速理清头绪，拿出有效办法，使问题得到及时解决。
（二）按客观规律办事，稳中求进。“稳”不是因循守旧，而是按经济规律办事，按法律法规办事，稳扎稳打，有序推进；“稳”不是平平过、慢慢来，能争取的速度也不争取，而是要坚持既尽力而为，又量力而行，不急功近利，不搞折腾。一是要坚持民主决策，集思广益，避免失误。大兴调查研究之风，积极拓宽民主渠道，凡重要决策、重大工程，一定要周密论证，科学算账，注意听取专家、部门和群众的意见，保证决策的科学性和可行性。二是要注意细节，理性操作。正确的决策形成后，关键就在于抓运作、抓落实。各级领导都要善于将市委、 市政府的总体要求和部署细化为具体的措施和行动，把每一笔帐算清楚，把每一个环节考虑到，把可能出现的问题想明白，从而形成切实可行的工作方案，以便实际操作，落到实处。三是坚持依法行政，推行阳光政务。要以《行政许可法》的正式实施为切入口，全面推行依法行政，推行政务公开，实行阳光操作，确保政府行为符合法律规范，努力建设法治政府。今年市本级要在“阳光政务”方面大大推进一步，明确公开的内容和形式，自觉接受干部群众和社会各界的监督。
（三）转变干部作风，实中求进。作风实不实，事关抚州发展的兴衰成败。各级干部首先要树立正确的政绩观，有正确的政绩观，才能落实科学的发展观。各级领导必须从大局、从长远来考虑问题，从维护群众的切身利益来做工作，千万不能搞不切实际、不顾财政和群众承受能力的“政绩工程”、“形象工程”。第二，要坚持求真务实，真抓实干。经济工作是务实的工作，经济增长需要实实在在的数字和实实在在的举措，抓经济工作一切要从实处着眼，一切以实字检验。 任何虚报浮夸、弄虚作假都经不起历史和现实的检验，都是自欺欺人，都会有害工作，有碍发展。各级领导要坚持实事求是，不报假数字，不搭花架子，不做表面文章，在苦干实干中见实效，求发展，树政绩。第三，要切实转变机关作风。
当前我们机关作风总体上是好的，部门负责人绝大多数是想干、肯干、能干的， 但极少数单位存在一些问题：一是怕负责任，遇到矛盾和问题，明明是自己职责范围内的事，不敢大胆处理，好事自己做，矛盾往上交；二是工作不细、不实、不到位，停留于做表面文章，套话文章，大而化之，笼而统之，拿不出解决问题的真办法；三是调查研究不够，满足于“宏观领导”，工作粗疏，不善算账，给工作造成被动，甚至在对外经济交往中上当受骗，给国家利益造成重大损失；四是工作缺乏主动性、创造性，上面指一下动一下，甚至指而不动，能拖则拖，能推则推，马虎应付，得过且过，有的甚至沉溺于吃喝玩乐，热衷于旁观议论，醉心于要职要权，无心干事，干不成事，甚至坏事；五是缺乏大局观念，仅从部门利益出发办事情，或热衷于要钱要物要编制，或利用部门职权索拿卡要，或对上级部署采取实用主义态度，对部门有利的事就办，对部门无利的事就拖着不办； 还有的部门不顾整体利益和财政承受能力，办事“贪大求洋”，大手大脚花钱， 浪费十分严重。所有这些问题集中起来，我认为就是一种“惰性”。“惰性”是干部作风的大敌，是事业发展的大敌。“惰性”不除，风气难正，事业难兴，抚州无望，人民失望。各级干部都要高度警醒，自觉克服和防止“惰性”的侵染。对那种“惰性”严重、不负责任、作风飘浮、工作长期打不开局面的部门负责人， 经教育仍不改正的，必须果断予以调整。第四要加强督查，形成抓落实机制。市委书记、市长督查办公室和“两办”督查科室要继续抓好督查工作，确保重大决策落实到位，确保各项工作任务全面完成。
（四）加强团结协作，合中求进。一是要讲团结，搞好班子之间和班子成员 之间的团结。班子成员要从事业发展的大局和人民利益的高度出发，多沟通、多 商量、多听取意见，从而达成共识，形成合力。抚州人民盼发展，加快发展靠团 结。不团结，干部队伍就会变成一盘散沙，班子就会丧失战斗力和凝聚力；不团结，个人感情受挫伤，事业发展受损失。团结是X性的要求，是事业的需要，是 人民的期盼，是抚州的福祉。这一点，各级干部一定要铭记在心，身体力行。二 是要少议论，多干事，营造干事创业的良好环境。各级干部特别是领导干部都要 把心思和精力用在谋发展、搞建设上，一切以事业为重，以人民的利益为重，做 到心无旁骛，踏实工作，对那些不干实事，专门挑拨是非，破坏团结，给干实事 的人使绊子、泼脏水的人，要抓几个典型，公开处理。三是要支持基层特别是乡 镇的工作。乡镇的同志在艰苦的条件下，兢兢业业做了大量工作，对他们要高看 一眼，厚爱一分，满腔热情地支持他们把工作做好。各级领导都要深入基层，深
入实际，帮助他们解决实际困难和问题，为基层、为群众办更多的实事好事。同志们，我们满怀豪情地跨入了充满希望的2004年，面对新的形势和任务，
我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在中共抚州市委领导下，万众一心，团结奋斗，开拓创新，与时俱进，努力夺取抚州经济社会发展的新胜利！
在“全民创业、富民兴市”动员大会上的讲话
（2005年7月25日）
刚才，市委钟书记围绕“全民创业、富民兴市”这一主题，辩证分析了近年来我市经济社会发展态势，深刻阐述了推进全民创业、构建和谐平安抚州的重大现实意义，并就如何推动全民创业作了明确部署，具有很强的指导性和可操作性， 请大家认真学习并抓好落实。下面，我就经济工作和全民创业问题讲几点意见。
一、上半年经济运行情况和主要特点
今年上半年，全市上下以开展保持共产X员先进性教育活动为动力，奋力抓发展，理性破难题，各项经济指标实现了“双过半”。全市生产总值完成88．2 亿元，同比增长13．2％；城镇以上固定资产投资完成33．3亿元，增长18．8％； 新签招商引资合同项目612个，合同资金66．5亿元，实际进资59．2亿元；规模以上工业增加值完成14．6亿元，增长17．9％；财政总收入完成8．87亿元，增长18．3％，其中一般预算收入完成6．2亿元，增长13．3％；城镇居民可支配收入4263元，增长10％；农民人均现金收入1254元，增长15．2％。
上半年的工作主要有以下特点：一是农业生产继续呈现良好的发展势头。全市早稻种植面积226．7万亩，比上年增加19．4万亩。高效经济作物面积扩大， 其中南丰蜜桔40万亩，增长11．1％；烤烟3．5万亩，增长16．7％；白莲16万亩， 增长6．7％；花卉2万亩，增长17．6％。养殖业发展加快，东乡生猪出栏和能繁母猪数增幅均达30％；资溪鳗鱼养殖面积扩大到4000亩，已列为省鳗鱼赣东板块龙头发展县。农业产业化取得新的进展，各类农业产业化组织已达288家，带动农户总数37．5万户，占农户总数的55．2％。首批“中国蜜桔出口生产基地”在南丰县挂牌，标志着我市优质农产品生产和管理更趋于标准化、规范化。“绿色旋风行动”取得阶段性成果，共查破各类森林案件685起，处罚801人次。
二是抗洪救灾打了个漂亮仗。6月中下旬，我市遭受特大暴雨持续袭击，江河洪水超越警戒线，部分地区出现山体滑坡，造成各地大面积农田受淹，一些交通、水利设施和民房遭受严重破坏。全市各级X委、政府组织干部群众奋力抢险， 紧急转移受困群众5万多人，避免了可能发生的28起人员伤亡事故。特别是资溪、广昌、黎川、宜黄、南城、临川等重点受灾县（区）措施得力，指挥得当，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，得到省委、省政府领导的表扬。
三是招商项目质量不断提高。上半年共引进千万元以上项目175个，投资5000
万元以上的工业项目19个，工业和加工业项目进资额达到41．8亿元，占实际进资总额的70．6％。外贸出口额达3056万美元，增长146％。市、县（区）工业园投产企业349家，完成总产值22．8亿元，同比增长68．4％，上缴税金0．77亿元， 增长47．5％，工业园区逐渐成为经济发展新的增长极。
四是跑项目争资金取得重大进展。向莆铁路可望纳入国家“十一五”建设计 划，廖坊灌区预可研报告已通过水利部水规总院审查。确定了89个项目进入市级项目库。在国家国债投资减少300亿元的形势下，仅发改委口就落实项目20个（含打捆项目），争取上级资金2．1亿元，比去年同期增长14．3％。
五是城市建设和管理有了新起色。钟岭水厂一期工程、生活垃圾填埋场工程、 新城区建设、城市污水处理厂、传染病区、“一河两岸”二期等城建重点工程全面展开。市容市貌整治向纵深推进，15条主街道清理拆除建筑6000余平方米，拆除各类有碍市容景观的广告、牌匾1476处。成功将迎宾大道等13个路段85万平方米的道路清扫保洁权推向市场，实现了用市场化手段管理城市的突破。【*联系微信dadawk01】
六是财政收支运行平稳。通过推行精细化管理，狠抓非税收入以及契税、烟叶特产税、耕地占用税等收入征管，在消化农业税免征造成减收7762万元的情况下，完成财政总收入8．87亿元，超计划进度10．6个百分点；一般预算收入6．2 亿元，超进度13．9个百分点。市本级和11个县（区）全部超额完成年初收入预算计划。财政支出严格按预算管理，做到了“五个确保”，重点支出得到保障。七是各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。成功地参与组织了中国国际（江西） 傩文化艺术节，展示了我市傩文化原生态艺术魅力。教育工作再创佳绩，今年高考达到二本院校以上录取分数线7495人，占考生总数的26．08％，连续七年居全省第一，尤其是临川教育集团更是以44．2％的录取率，高出全省平均水平24．26 个百分点。认真贯彻新的《信访条例》，较好地化解了各类矛盾。就业再就业和社会保障工作取得新进展，安全生产进一步加强，社会治安形势持续好转，科技、 卫生、体育、环保、民兵预备役建设、人口与计划生育等各项工作都取得了新的进步。
上半年我市经济和社会发展存在的问题主要有：一是开放型经济发展不平衡。县（区）招商引资全部做到了“双过半”，而市本级引进新项目少，一部分单位还没有“破零”；引进外资少，项目开发推进缓慢。二是部分骨干工业企业 增速放缓，对经济增长拉动作用减弱。原材料价格上涨以及电力、煤等能源紧张 状况，对工业的增长产生较大制约。三是缺乏新的财政增长点。上半年的财政收
入结构中，一次性税收及非税收入占一般预算收入的比重高达69．4％，而增值税、营业税增长幅度均低于平均增长。县（区）财政增幅放缓，平均增幅仅为14％。 四是城建项目虽已铺开但进展较慢，部分工程尚未实质性启动；城市环境脏乱差现象时有反复，城市管理长效机制还未形成。五是粮食企业改革、林业产权制度改革进展不平衡，按时全面完成改制任务仍很艰巨。六是居民拆迁安置和被征地农民转岗就业矛盾突出，解决拖欠工程款和农民工工资问题还有大量工作要做。七是政府职能转变还不能完全适应市场经济的要求，行政效率、服务水平有待进一步提高。对这些矛盾和问题，各级各部门要认真解决，努力把下半年的工作做得更好。
二、切实做好下半年经济工作
下半年的经济工作，要以深入开展先进性教育为动力，以推动全民创业为抓 手，以“提速、增效、进位”为目标，适应加强宏观调控的新形势，迅速消除洪 涝灾害造成的影响，加快工作节奏，奋力破解难题，圆满完成和超额完成年初确 定的各项目标任务。
（一）以提高农业综合生产能力为重点，确保灾后农业丰收、农民增收。加快灾后水利、供电和农田基础设施等水毁工程的修复。加强田间管理，打好病虫害防治保穗战。扩大二晚种植面积，凡是有水源的水田都要种上晚稻，确保二晚面积达到235万亩以上。做好抗大旱的准备，注意科学用水，节约用水，适时做好人工增雨作业。密切关注粮食市场变化，既要严格执行稻谷最低收购价政策， 确保收得进、储得下、保管好，又要搞活粮食流通，提高经营效益。着眼于“上规模、兴特色、扬优势”，进一步加大农业产业化工作力度，落实好对龙头企业的扶持措施，做好国家级、省级龙头企业的申报和市级龙头企业的认定工作。抓好池蝶蚌产业化推进工作，力争国家级“抚州池蝶蚌良种场”项目在农业部立项。
（二）以大工业项目和国外境外资金的引进为重点，务实招商，强势推进。 当前招商引资的重中之重、急中之急是引进投资5000万元以上的大项目、好项目， 只有这样才能尽快改变工业落后的现状，也只有这样省里才会批给土地。为此， 对已经签约的项目要抓紧实施，对已有意向的项目要抓紧跟进，同时要主动出击， 高位推动，以商招商、以友招商、委托招商、网上招商各种办法一起上，奋力促成一批大企业、大财团来我市投资兴业。此外，招商引资中要注意几个具体问题： 一是实行理性招商，“选商引资”，注重掌握客商的诚信度和实力，不可盲目草率。二是对过去招商引资的某些遗留问题，要本着“依法办事、友好协商、互惠
双赢”的原则妥善处理。三是要坚持不懈地整治投资软环境，严肃查处一切破坏 投资环境的人和事。四是要实行招商项目信息共享。对由于区位或其他条件限制 不能在洽谈县（区）落户的好项目、好信息，要尽快与市招商局联系，确保项目 向适合的地方转移。五要狠抓引进境外国外资金，扭转被动落后局面。
（三）以工业园区建设和现有企业的改革、改组、改造为重点，加快推进工 业化进程。要集中精力抓好工业园区建设。通过加大土地出让金的催缴力度、搞 活融资等渠道，缓解资金瓶颈制约；通过大项目的引进和及时申报，争取土地的 顺利报批。对现有园区内生产经营有困难的企业，要加强跟踪服务，促其达产达 标；对确实缺乏实力、扭困无望的企业，要逐户调查研究，在协商的基础上腾出土地重新招商，确保每一户进园企业都能产生良好效益。要继续抓好20户重点企业、20个重点技改项目、20个新产品开发项目的调度，认真分析上半年部分企业 效益下滑的原因，帮助其解决生产、经营中的困难与问题，促其增产增效。要继续抓好国有企业改制扫尾工作，加快赣化、纺机、特钢等5户破产企业的清算进 程，组织好天绅化纤等企业的资产公开拍卖，妥善安置职工，及时化解矛盾，防 止不稳定因素的发生。
（四）以完善功能、提高品位为重点，夯实城市基础，做美城市环境。今后几个月是建设施工的黄金时间。要开足马力抓好新建和续建的20项城建重点工程，尚未启动的要抓紧启动，已经启动的要加快进度，对时间紧、时效性强的工程要采取倒计时的办法，确保优质高效按时完成。要加快城区总规、控制性详规、 城镇体系规划的编制和修编工作，并确保达到质量要求。要精心搞好土地市场运作，依法做好闲置土地的回收处理、拖欠土地出让金的清理收缴工作；市本级要千方百计筹集资金抓好土地收储，尽快扭转目前土地供应过量、经营性土地价格低迷的危险、被动局面；要严格实行节约用地、集约用地，盘活存量土地，清理和利用好农村闲置旧宅基地，严厉禁止土地浪费。加强房地产市场管理和引导， 鼓励机关干部职工买房和农民进城购房。依法规范建设工程招投标和经营性土地出让权出让招、拍、挂活动，严厉打击和坚决杜绝围标、串标等不法行为。要坚持不懈地开展市容市貌整治，落实“门前三包”，横扫“脏乱差”现象，并使之制度化、经常化。继续实行“摧枯拉朽拆违章”，市本级对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，该补证的要全部补证，该处罚的坚决处罚，该拆除的坚决拆除。
（五）以财源建设和收入征管为重点，做好增收节支文章。在拓展财源上，
要通过加大对工业的投入，促进工业效益进一步提升。抓紧清理招商引资项目的优惠政策期限，控制政府投资成本。认真研究上级财政政策动向，重点在争取上级转移支付、能源建设等专项资金和困难县财力补助上寻求更大的政策支持。在收入管理上，要依法加强税收征管，规范土地增值税、企业所得税和契税的征管， 继续加大对房地产税、房屋出租经营税、车辆税和超市税收的征缴力度，防止“跑冒滴漏”。要加强非税收入征缴，实行精细化管理，严格规范各项基金和规费收缴，禁止越权随意减免，确保应收尽收。在支出管理上，要切实维护预算的刚性， 千方百计调度资金，集中财力保重点。认真执行财政政务公开制度，强化财政监管。同时，要适应农村税费改革后的新形势，抓好乡镇财源建设，理清乡村债务， 落实偿还措施，化解财政风险。
（六）按照“全面改、彻底改”和确保稳定的要求，做好下半年的改革工作。 一是积极稳妥地做好粮食企业改制和林业产权制度改革工作。尤其是进展慢、问题多的县（区）要加大工作力度，加快推进速度，既要如期完成任务，又要确保稳定。二是着力完善农村土地流转长效机制。凡未建立土地流转制度的乡镇，要尽快完善制度，确保土地流转合法、规范、有序。三是创新财政管理机制。积极稳妥地扩大第二步农村税费改革试点，探索和建立有利于减轻农民负担、促进农民增收的长效机制；在市本级扩大推行国库集中收付制度改革范围；完善国有资产监管机制，着力加强行政、企事业单位国有资产管理。四是深化农村信用社改革。加大清收盘活力度，凡是干部职工私贷私用逾期借款，务必在今年9月底之前还清本息；对私贷公用逾期借款，借款单位要制定可行的还款计划，并按计划还清。积极进行法人结构治理，完善股权设置，提高决策和管理能力。
（七）精心编制“十一五”规划，着力抓好项目建设和管理。编制“十一五” 规划的过程，是站在长远和全局的高度，审视和研究抚州未来五年发展的过程。市发改委要会同相关部门抓紧工作，确保10月底前完成总体规划纲要的初稿。无论制定规划还是抓经济工作，一定要牢固确立以项目为龙头、以项目为抓手、以项目为生命线的指导思想，集中精力、锲而不舍地抓项目、跑项目、上项目、建项目。发展战略要以项目为载体，培植财源要以项目为基础，推进工业化、城市化、农业产业化要以项目为核心。有些地方和部门的领导同志看起来很忙，但总是忙不到点子上，看报表形势大好，看项目令人失望，老项目太少，新项目不多， 有的甚至长期报不出、跑不下一个大项目；有的虽然筛选了一些项目，但没有调查论证、没有可行性分析，草草一个项目简介，根本没有吸引力；有的虽然有一
些特色项目，但年复一年停留于小打小闹，没有规模，成不了大气候。可以说， 抚州当前和今后一个时期能否有一个较快的发展速度，关键在于能不能尽快上一批好项目、大项目。为此，一要狠抓廖坊水利枢纽工程、抚八线等在建工程建设， 确保如期建成；二要狠抓向莆铁路、廖坊灌渠等重点项目的申报立项；三要结合我市资源、产业优势和城市发展定位，有针对性地包装、论证、储备、推介一批工业、交通、农业产业化、文化、教育、旅游、城建方面的大项目、特色项目， 确保项目不断层、有吸引力，为明年和“十一五”期间项目争取工作打好基础。
（八）构建和谐平安社会，努力解决好关系群众切身利益和可持续发展的几 个问题。就业和再就业、社会保障体系建设、安全生产、社会治安等工作都是构 建和谐平安社会的重要内容，各级各部门要按照市委、市政府既定的部署抓好落实，完成年度工作目标。这里强调一下当前要抓好的几项具体工作。
妥善处理重大信访问题。各级领导要时刻绷紧维护稳定这根弦，增强对本地区、本部门的控制力。近期要对企业改制、拆迁安置、环境保护、林权改革、 粮食企业改制和移民等信访隐患问题以及部分人员赴省上京缠访问题，开展一次集中排查工作，落实责任领导和责任单位。一是实行领导包案责任制，坚持抓早、 抓小、抓苗头，从源头上预防和减少信访事件。一旦发生群体性事件，X政主要领导和分管领导要靠前指挥，果断处置，确保稳定。二是实行对引发、处理重大信访问题和群体性事件的问责倒查制。对发现上访苗头不及时处理、造成越级上访或能解决的问题久拖不决、造成赴省赴京上访和群体性事件的，要启动行政问责制，追究有关责任人的责任。三是要认真组织学习新的《信访条例》，提高处理信访问题的能力和水平。
深入开展清理拖欠工程款和农民工工资工作。这项工作在我市已经开展一年多时间了，但欠账还不少。今年年底是全部偿还政府拖欠工程款的最后期限， 决不能留下后遗症。一要核实数据，实事求是，据实上报，决不允许漏报、瞒报、 拒报。二要按照“谁拖欠、谁偿还”的原则制订具体的还款计划。涉及到政府偿还的部分，由市、县（区）清理拖欠工程款工作领导小组办公室界定清楚，并及时作好还款资金的安排。三要落实防止产生新的拖欠工程款及农民工工资的机制。从建设资本金到位、违规违章建筑清理、工程竣工验收及房屋产权登记等方面找准切入口，堵塞漏洞，坚决杜绝产生新的拖欠。
以更大的力度实施“绿色旋风行动”和造林绿化，促进可持续发展。总体要求是：巩固成果，加大力度；突出重点，严查案件；整肃队伍，深挖“蛀虫”；
打防结合，堵住源头；建章立制，长效管理。各县（区）政府、林业部门以及公安、检察机关要根据这一要求，加大工作力度，严厉查处破坏森林资源的人和事。 把无证运输、非法收购木材、非法侵占林地以及内外勾结的职务犯罪作为下一步打击重点，穷追猛打，敢于碰硬，不获全胜决不收兵。要强化林政资源管理。凡年耗材500立方米以上的加工企业必须建立原料林基地，凡“三无”小型耗材企业必须坚决关闭。要利用林改落实林权、农民造林积极性高涨的时机，扩大造林面积，提高林木质量，坚持以封山育林为主，加快稀疏残次林改造，狠抓大户造林和工业原料林基地建设。今冬明春要以公路沿线、城区内外和宜林荒山为重点， 掀起一次全民植树高潮。
切实保护“母亲河”，防治水污染。目前，抚河流域污染形势严峻，水土流失日趋严重，已经威胁到抚河的生态平衡和城乡居民饮用水水源安全。保护“母亲河”、让群众喝上干净的水，应该成为各级政府一项重大的职责和紧迫的任务。 要加强对抚河及宜黄河、崇仁河等重点流域沿线现有化工、水泥、造纸等行业的监督管理，对污染严重的企业要坚决依法取缔。要采取堵死排污口、严格建设项目环保审批、开展城市环境综合治理等措施，严格控制新污染源的产生。要大力疏竣河道，保持水土植被和河道畅通，美化水体景观。从现在起，市区所有建筑单位凡需取土回填的，一律用抚河河道采砂弃料替代，禁止到山上取土，违者予以处罚。河道管理部门要做好服务和协调工作，以调动建筑单位的积极性。
做好建设节约型社会的各项工作。最近国务院专门就这项工作开了电视电话会，温家宝总理作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。各级领导要从自己做起，率先垂范，倡导节约文化崇尚节约美德，养成节约习惯。政府各部门要从每一件事、每一个环节、每一个细微处抓起，节约每一度电、每一吨水、每一升油、每一件办公用品，并围绕建设节约型社会的目标，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，制定资源节约工作规划， 保证这项工作持续、深入有效地开展下去。
三、把“全民创业、富民兴市”落实到实际行动上
对这个问题，钟书记讲话中已讲得很全面、很透彻、很到位，我们要认真领会，并做到“三个明确”：一要明确全民创业是一个地区发展振兴的最根本的原动力，对处于负重追赶、爬坡过坎阶段的抚州更是如此，既抓好招商引资，又抓好本土创业，是加快发展的必然选择；二要明确和谐是创业的基础、发展的根本， 没有一个和谐的环境就什么事情也干不成；三要明确抚州有全民创业的良好基
础，资溪的面包、南城的运输、临川的建筑、南丰的蜜桔、广昌的物流就是明显的例证，只要我们因势利导，扬优成势，就一定能够形成全民创业的“大气候”。 下面强调几点具体意见：
第一，转变思想观念，引导全民创业追求。当前，制约全民创业的最大障碍还是思想障碍，是资源的富有和观念的贫穷并存。例如，在农民群众中，还存在“白米饭、木炭火，神仙皇帝不如我”的自给自足小农思想，缺乏发家致富的理想和本领；在企业界和个体私营业主中，存在小进则止、小富即安思想，缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的闯劲；在干部中，存在“官本位”思想，以官为本、以官为贵、以官为大，缺乏闯市场、干事业的意识；在下岗工人和城镇待业人员中，存在消极悲观、怨天尤人、得过且过以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，习惯在麻将桌、扑克牌上过日子，缺乏自主创业的追求。从更深层面来剖析，我认为少数干部群众的观念形态呈现出这样的矛盾：以“文化之邦”为荣而办事缺乏文化底蕴，向往幸福而又怕苦畏难，能说会写却又华而不实， 工作富有激情却又不善操作。思想是行动的先导，要通过大张旗鼓地宣传创业典型，以典型带动、思想引导，让全民创业、自主创业、艰苦创业、不断创业的精神追求和价值取向成为抚州文化的重要组成部分，成为广大干部群众的自觉行动。
第二，大力培育各类创业主体，拓宽创业领域。要以富民兴市为目标，鼓励不拘形式、不拘类型的全民创业，培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体， 造就一支以各类企业为平台，以产业集群为依托，以自办企业、合资入股、劳务就业等多种形式为切入点的本土创业大军。要不断拓宽创业领域，依托抚州教育、 文化、旅游、生态等资源优势，选准着力点，打好特色牌，彰显区域个性。重点围绕推进工业化进程、加快农业产业化和发展现代服务业，培植“八个一批”， 即培植一批种养大户、一批农业产业化带头人、一批个体私营纳税大户、一批素质优良的本土企业、一批打工回乡创业者、一批下海创业的机关干部、一批下岗再就业典型、一批联结生产和市场的中介组织或经纪人。要及时发现和培植创业典型，市里将适时开展“百名创业明星”评选活动，以充分发挥榜样的作用。这里要特别强调一下鼓励本土各类企业再创业的问题，这些企业尤其是江铃底盘、临川酒业、添光化工、珍视明药业、博雅生物、富奇汽车、明恒纺织、钧天机械等重点骨干企业，长期以来为发展经济、增加税收、安排就业作出了巨大贡献， 它们是抚州发展的有功之臣，是富民兴市的中坚力量。希望这些企业在全民创业
中再展雄风、做大做强，同时也希望各部门各单位注意克服和防止“重外轻内” 的偏向，对这些企业要倍加爱护、倍加支持，在全社会形成“爱护企业家、尊重纳税人”的良好风尚。
第三，营造良好的创业环境。要按照依法行政和建设“诚信”政府的要求， 把推动全民创业的工作重点放到提供良好的服务环境上来。一是营造开明开放的人文环境。坚决抛弃一切阻碍创业、阻碍发展的老框框、旧条条，坚决清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平台，使“尊重劳动、尊重创造”成为人们的价值取向，使“文明、有序、和谐”成为人们的行为准则，使“人人是创业的主体，人人是创业的环境”成为人们的自觉行动。二是营造公平公正的政策环境。克服“本本”没有、 “上头”不明就设禁牌禁令的意识，打破“这也不行、那也不行”的清规戒律， 建立和完善有利于创业、有利于成事、有利于发展和鼓励创业、宽容失误的政策措施。三是要营造周到周全的服务环境。以提高服务质量和办事效率为重点，以“精简、统一、效能”为目标，强力推进机关“效能革命”，着力解决执法部门和管理部门“管卡压”、搞“三乱”和办事效率低、衙门作风重、群众办事难等令投资兴业者望而生畏、敢怒不敢言的各类“梗阻”现象，解决多头执法、重复收费和执法扰民等问题。要加强创业服务，搞好创业培训，把职业教育、就业培训和正在开展的“阳光工程”等资源有效整合起来，面向全社会开展创业培训， 重点要抓好下岗失业人员的再就业培训、失地农民和农村劳动力转移就业的技能培训，提高全民创业的技能水平。各有关部门要为创业者搞好政策和法规咨询， 帮助创业者找准创业方向和项目。
第四，制订并落实鼓励创业的各项政策。要认真贯彻国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为创业者提供宽松的政策环境和更大的创业空间。在全省领导干部会议上，省直有关部门领导围绕如何促进全民创业作了很好的发言，其中有不少包容性、灵活性很强的具体政策措施， 我们要很好地理解、把握并在实践中用好、用足、用活。比如劳动保障方面，将创业服务延伸到街道、社区和校园，免费为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等一条龙服务。土地利用方面，尽量利用好荒山荒坡，将城市、工业园区、乡镇规划区周边不属于林地的荒山荒坡，经当地国土、林业部门认定，作为非农用地，可不占用农用地转用计划，可不交纳耕地占用税和耕地开垦费，不履行耕地占补平衡任务。工商方面，放宽了企业设立登记条件，
降低了准入门槛，免收有关费用。此外，国税、地税、各家银行、财政等部门都出台了一些支持全民创业的政策措施，市委、市政府还将提出推进全民创业的若 干政策措施，各级、各部门要不折不扣落实好这些政策，对全民创业给予最大限 度的政策支持。第五，各级干部要按照孟书记的要求，做到有“谋事之策、干事 之才、成事之力”，在全民创业中建功立业。我市经济基础差、底子薄，面临的矛盾和问题比较多，迫切需要各级干部发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实、不 事张扬的作风，把每一件事做到位，把每一个细节问题处理好。
从实际情况看，当前要特别注意克服和防止十种不良的思维定势：一是工作中遇到困难，首先不是想方设法去克服，而是无所适从，等待观望，以困难作为完不成任务的理由；二是接到新的工作任务，首先不是雷厉风行抓落实，而是伸手要钱、要编，不给钱、不给编就不办事；三是遇到资金不足的情况时，首先不是考虑如何通过市场运作筹集资金，而是一味打报告向财政要钱，财政不给钱就什么事都办不了；四是实施发展战略，首先不是从可操作、求实效的角度来安排， 而是停留于照搬照套，空话大话，理论来理论去，使工作长期束之高阁，见不到实效，缺乏将发展战略项目化、具体化、数字化的意识和本领；五是在招商引资洽谈项目中，首先不是进行周密论证、科学算帐，不是从互惠双赢的角度来考虑问题，而是心浮气躁，急于求成，结果造成有的项目无法实施，或虽然实施了但要财政来补“窟窿”；六是构思工作思路时，首先不是从系统性、全面性、科学性的层面考虑，而是见子打子，左一个主意右一个主意，而且匆匆忙忙就做，结果总是做后悔的事，甚至劳民伤财穷折腾；七是工作中碰到难办的事、得罪人的事，首先不是积极履行部门法定职责，而是急于向领导汇报，要领导拿主意、作批示，要政府下抄告单，把责任往领导身上推；八是实施某项工作时，首先不看法律政策规定要怎么办、实际情况和人民群众要求怎么办，而是习惯于揣摸领导意图，看领导喜欢怎么办；九是遇到需要灵活处理的敏感问题时，首先不是从实际出发考虑怎么办，而是固守旧的条条框框开口就说“不能办”；十是在局部利益与整体利益发生矛盾时，首先不是从整体利益出发考虑和处理问题，而是抱着部门权力和利益不放，对市委、市政府的决策阳奉阴违、顶着不办。凡此种种， 既不利于工作作风的转变、工作效率的提高，更不利于全民创业的开展，希望切实加以改进。推进全民创业、和谐创业，离不开各级X政的坚强领导，更离不开各级干部尤其是广大基层干部的共同努力。长期以来，全市乡镇干部、机关科级以下干部为抚州发展默默无闻、任劳任怨，做了大量艰苦细致的工作，的确功不
可没。没有基础，不成高楼；没有基层干部的合力奋斗，难以成就大业。希望基 层干部在各自的岗位上继续奋发努力，在推进全民创业中作出积极贡献。各级X 政组织要充分信任、依靠、关心、爱护和支持基层干部，充分调动他们投身创业大潮的积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用。
同志们，“全民创业、富民兴市”决不仅仅是一句响亮的口号，更是一场冲破旧观念和旧体制束缚、建立经济发展内生自主增长机制的总体战役。陈旧的计 划经济“雨衣”，已经遮挡不住市场经济的“暴风骤雨”，厚重而辉煌的临川文化，已经不是今日的光荣而应成为我们形成新的价值观念、打造区域经济个性的 宝贵资源。只要我们认真干、踏实干、同心干，全民创业的热潮一定能兴起，富 民兴市的目标一定能达到。
在抚州市创建文明城市动员大会上的讲话
（2005年10月10日）
今天，市委、市政府在这里隆重召开整治市容环境总结表彰暨创建文明城市动员大会，总结市容环境整治工作经验，表彰先进，进一步动员市直各单位、广 大干部职工和全体市民积极行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮。刚才，小 青同志就市容整治进行了全面总结，晓媛同志宣读了创建文明城市工作方案，建 青同志宣读了表彰决定，市建设局等五个部门还作了表态发言。等一下，钟书记 还将作重要讲话，我先讲几点意见。
一、充分认识创建文明城市的重大意义，积极投身文明城市创建活动
创建文明城市，是中央、省部署的一项重要工作，是三个文明建设的重要组 成部分。它涵盖的范围十分广泛，不仅包括安居乐业的生活环境、可持续发展的 生态环境，还包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场 环境、健康向上的人文环境等。文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的新阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，三 个文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较 高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。
近几年来，省内各兄弟市已先后呈报创建文明城市，创建活动带来了城市面貌的迅速改观，其中南昌市已在向创建国家级文明城市冲刺。鉴于这种情况，市委、市政府经过认真研究，决定正式向省申报创建文明城市。大家知道，创建文明城市是需要做大量艰苦细致的工作，需要一个较长的过程，对我们这个城市尤其如此。但仅就“创建”而言，事实上两年前我们就开始了。特别是去年四季度和今年上半年，市委、市政府统一组织开展声势浩大的市容环境整治活动，在市四套班子成员、市直各单位共同努力和市民们的配合支持下，在较短的时间内实现了城市面貌的初步好转，赢得了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬。 这为我市创建文明城市打下了扎实的工作基础和群众基础。
但是，我们必须看到，我市离文明城市的要求还有很大的差距，特别是在城市建设和管理中存在不少问题，主要有：一是城市建设起点低，投入严重不足， 历史欠账太多，许多街道的人行道没有铺设，下水道没有建设，亮化与绿化工作都相对滞后。二是大街小巷脏、乱、差现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重；机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题仍然比较突出； 街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底。三是城区主次干道违章建筑及有碍景观
建筑还有不少。许多建筑是未批先建、少批多建，甚至建在人行道上。四是市民素质亟待提高。一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋；有的随处乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员。五是市、区、街道、居委会四级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成， “门前三包”难以真正落实，乱张贴、乱涂写等污染城市形象的“牛皮癣”没有彻底根治，区、街之间，部门之间职责不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮， 管理难到位，工作效率不高等。所有这些问题，说明我市城市建设和管理还有大量工作要做，任务十分艰巨。省内兄弟市的城市建设已经达到相当高的水准了， 而我们连最起码的“脏乱差”都还没有解决。
为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创建文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是推进全民创业，建设和谐抚州的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程中，各地区、各城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、 区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明， 一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的潜在的隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看你的政策是否优惠，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说是一幅最大最美最真实的广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务水平，才最有凝聚力和吸引力，才备受外商的青睐。我们创建文明城市，就是要通过加快发展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增强城市的综合实力和竞争力，使我们抚州对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。创建文明城市，是当前和今后一个时期我市工作的重点之一，市委、市政府高度重视，把它作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的基础工作来做；作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各部门、各单位一定要正视存在的困难和问题，坚定信心，增强紧迫感和责任感， 迅速行动起来，积极投身到创建文明城市的活动中去，迅速掀起我市创建文明城市的新热潮。
二、明确创建目标，突出工作重点，扎实推进文明城市创建工作
整个创建文明城市活动，要分阶段、分步骤进行，分清轻重缓急，做到突出重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终达到文明城市标准。鉴于目前市中心城区的现状，我们的初步考虑分几步走，第一步主要抓硬件，包括城市规划、 下水道铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等；第二步主要抓软件， 包括落实“门前三包”、实行长效管理，着力解决脏乱差的问题；第三步主要抓完善提高，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。下面要讲的，主要是当前和今后一个时期要做的几项工作：
（一）加快城市基础设施建设，奠定文明城市基础。高标准建设城市，是创 建文明城市和推进城市化进程的前提和基础。今年，要围绕创建文明城市，加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目，下大力气解决城市发展过程中的一批老大难问题。要围绕推进城市化进程，理性改造老城区，稳步扩展新城区，搞好城市规划，完善城市功能，优化城市布局，彰显城市特色，提升城市品位，科学安排建设项目。当前要开足马力抓好钟岭水厂一期工程、生活垃圾填埋场工程、 新城区建设、垃圾填埋场、城市污水处理厂、“一河两岸”二期工程、拆除河滨商城等２０项新建和续建的城建重点项目建设。对于这些基础工程、民心工程， 我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”，是应该有美感的东西，但现在我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”，外观形象十分不佳，这值得我们好好地总结经验教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，提高设计水平；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要督促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，水平低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。 规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。
（二）巩固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过前两次的市容环境集中整治，市城区的硬件建设总体上了一个新台阶，但有些路段的整治任务还未完成，希望各责任单位继续努力，到年底一定要全面完成，市容整治指挥部要列出清单，年底还要组织验收。市委、市政府决定，从现在起至明年６月，用９ 个月的时间，继续集中整治市容市貌，下决心在较短的时间内彻底改善市容环境。 市城区１７条路段仍然实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制，工作重点转移到城市管理上。今天会议后，市容整治部要就这项工作做出具体安排， 各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做？主要出于两个考虑：一
是市城管局人员少任务重，这么大的城市的确一下子管不过来。南昌、宜春等地也是采取专、群结合的办法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任分明，效果很好。二是部分市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须动员全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。市玉茗大道示范街建设指挥部在整治验收后，即把工作重心转移到长效管理机制的建立上，队伍不撤、人员不散、工作力度不减， 市容环境有明显改观，希望积极探索，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。
加强城市管理，必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，规范市民的行为，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽办法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动， 对先进予以奖励，对落后的给予曝光，让市民监督市民，市民管理市民，推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、 有经验的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好文明委、管委会、城管局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度。对市容市貌和市场秩序，要落实执法责任制，实行“网络式”管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮”的地区，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。对保洁队伍要实行制度化、规范化管理，确保全天候保洁。目前城市管理执法，有时候势单力薄，难以解决问题， 必须走综合执法、联合执法的路子。市委、市政府正在考虑组建城市综合执法队伍，将市容环卫、园林绿化、市政道路、环保、规划、公安、工商、交警、交通、人防等部门的有关城市管理的行政执法权相对集中，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。市本级对已查清的违章
建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处罚的要坚 决处罚，该拆除的要立即拆除。
（三）提高市民素质，提升全社会文明程度。提高市民素质既是创建文明城 市的基本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是要在思想教育上下功夫。要高度重视加强对广大干部群众的思想道德教育。要认 真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对X政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，诚实守信”教育； 对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好X中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起，培养“四有”新人。二是要在组织引导上下功夫。要注重各类活动的教化功能，积极组织 开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。三是要在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从现在 做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。X员干部更要以身作则，率先垂范， 以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的言一行，为创建全社会的文明新风，作出应有的贡献。
三、加强领导，精心组织，确保创建文明城市各项工作落到实处
创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同 努力。各级各部门要精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创建 工作落到实处。
第一，广泛动员，全民参与。利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建文 明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把 各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全X动员、全 民动手、人人参与的浓厚氛围。
第二，加强领导，落实责任。市里成立创建文明城市工作指挥部，全面负责 指挥和推动全市文明城市的创建工作。指挥部下设办公室和四个工作组，具体负责全市文明城市的组织协调工作。要制定可操作性强的工作方案，分年度确定工
作目标和具体任务，力求取得实际效果。各级领导要认真负责，按照职责分工， 切实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，对照文明城市的测评指标，确定创建任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员干部群众开展富有特色的创建活动。各有关方面要树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚， 确保创建工作顺利进行。市城管局要在创建文明城市工作中充分发挥主力军、先锋队作用，要进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责，实行分路段包干负责，严格考核，奖优罚劣。临川区各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。【联系微信dadawk01*】
第三，求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部ZZ品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。我们创建文明城市，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，坚持按客观规律办事。 工作中既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保干一件成一件。
第四，健全机制，常抓不懈。创建文明城市重在建设，贵在坚持，只有坚持 不懈，一抓到底，才能收到实效。为此，要在学习和借鉴兄弟市成功经验的基础上，积极探索建设文明城市的具体管理制度和办法，做到有章可循，使创建工作 制度化、规范化。要把创建文明城市工作纳入经济社会发展规划，建立多元化投 入机制。要加大监督考核力度。有关单位对创建工作要定期进行专项督查，新闻 单位要加强舆论监督，对创建工作中的问题监督整改。要把创建工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对创建工作成绩突出的单 位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响创建进程的，要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣，促进创建工作的扎实有效开展。
同志们，创建文明城市的任务艰巨而光荣。人民群众追求现代文明生活的强烈愿望，全市上下对文明城市创建的高度共识，都为创建文明城市提供了有力保 证。我相信，只要我们同心同德，振奋精神，开拓进取，我们创建文明城市的目 标就一定能够实现，抚州的明天一定会更加美好！
在任萍乡市委书记时的发言
（2006年11月12日）
同志们、萍乡的父老乡亲们：
今天，一个陌生的萍乡新人向你们报到来了。
之所以这样说，因为我觉得，成为萍乡市委书记，首先要成为萍乡人；要当好萍乡市委书记，首先要把自己融入萍乡这个有着180万人口的大家庭，和大家一起去爱、去建设这个共同的家。
我以前没来过萍乡。我是从《毛主席去安源》那幅风起云涌、气壮山河的油画认识的萍乡，是从刘少奇挥舞铁拳率领路矿工人奋起怒吼的安源大罢工认识的 萍乡,是从红旗漫卷西风、刀枪刺破乌云的秋收起义认识的萍乡。
当然，我也从其他不同渠道听说过、了解过萍乡。从全省国民经济统计公报上，看到萍乡的人均生产总值、人均财政收入位居全省前列，由此认识了萍乡领导班子和各级干部抓发展、争一流的气魄与能力；从全省发展国有工业、乡镇企业经验交流会上，听到萍乡介绍的做法和经验，由此认识了萍乡企业家和广大员工的智慧与勤劳；从报刊宣传和同事、朋友的交流中，得知萍乡文化活跃、三产发达，由此认识了受赣文化和湘文化双重浸染的萍乡人民思想解放、敢作敢为、 重情厚义的优良品质。
因此，来到萍乡工作，我既为与萍乡人民有缘而感到高兴、荣幸，又为肩上 的重担而感到惶恐不安。
我是农民的儿子，放过牛，砍过柴，种过田，参加工作后当过检察员、秘书、 政研室副主任、县委书记、市委秘书长和宣传部长、省纪委常委兼秘书长、常务副市长和市长。一路走来，风风雨雨，坎坎坷坷，能有今天，全靠X的培养。个人优点不多，缺点不少，性子较急，心直口快，严肃有余，亲和力不足，对同志虽然心里像春天一般温暖，脸上却像秋风扫落叶一般无情。大家看我这副脸相就知道了，满脸横肉，眼泡太大，看上去一点也不可亲可爱。我今天可是有言在先, 大家做好心理准备，日后哪位同志挨了批评、受了委屈，勿谓言之不预啊！
我深知，职务，不过是一个人脚下的台阶，而不是他真正的高度；荣耀，不过是一个人脸上的脂粉，而不是他真正的本色。作为一方主官，拥有知识、智慧和能力，才是他真正的高度和本色，才能担当重任，不辱使命。为此，我将虚心 向班子成员学习，向干部群众学习，向老干部学习，向一切有真知灼见、有实践
经验的各界人士学习，不断地充实自己、提省自己，力争当一个“高大”“漂亮” 的市委书记，不当一个“矮小”“丑陋”的市委书记。大家可得帮帮我、教教我啊，要是我这个市委书记“矮小”而“丑陋”的话，你们不也脸面无光吗？
我深知，市委书记固然担当着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重大责任，但个人的力量毕竟有限的，甚至是微不足道的，只有集全民之智，聚全市之力，才能攻无不克、战无不胜。萍乡虽属工矿城市，产业基础较好，加上历届班子奋发努力，经济一直保持强劲发展势头，但站在新的起跑线上，我们要看到发展速度和质量的压力、产业转型升级的压力、人民群众期盼过上更美好生活的压力，从而自我加压，自求奋进，在攻坚克难中不断实现新的突破、新的跨越。为此，我将努力克服性格上的缺陷，发扬民主，广开言路，集思广益，努力推进决策民主化和科学化；我将与班子成员一道，精诚团结，合力干事，让大家有责有权、独当一面，努力形成既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅， 既严格要求又不需要互相提防 可以放心放手干事那样一种良好的ZZ生态；我将尊重并充分调动每一个干部群众的积极性、主动性和创造性，让一切有利于萍乡发展、有利于萍乡人民幸福的智慧源泉充分涌流，让一切干事创业的人有为有位、 跑火吃香，让一切不干事、干不成事、专门挑事坏事的人没有市场。
我深知，作为位高权重的领导者，最大的敌人不是别人，而是自己；最大的悲剧不是被别人打倒，而是自己把自己打倒。为此，我将严格执行廉政准则，带头廉洁自律，防微杜渐，抵制“潜规则”，防治“亚健康”，始终保持X员领导干部应有的思想境界和道德品行，始终把手中的权力用于为人民谋利益。我也由衷地希望，大家对我进行监督，对我是否做到言行一致进行检验，发现我哪些方面出了毛病，及时予以提醒和批评。说实话，在这个问题上，个人的自警自省固然十分重要，但旁人及时拉拉袖子、扯扯领子也是必不可少的，这是对同志的爱护，你们对我这个市委书记当然也要爱护。我本人也将这样爱护你们大家希望至少在我任期之内，市四套班子成员和各级干部都不出问题，或者尽量不出大问题。
上任伊始，说得再多再漂亮也没有用，一切看今后的行动。我的第一个行动 就是：明天去看萍钢，这是我们的企业老大、财政支柱，没有它的发展，我这个 市委书记也不好当。大家不会认为我“一切向钱看”吧？
最后，再说一句我这个萍乡新人最想说的内心话：一切为了萍乡发展，一切 为了人民幸福。
我将为此而努力。愿所有的“家庭成员”共同努力！
思路回顾：
到达萍乡的当天晚上，我就关起门来构思这篇讲话。没动笔写，只打腹稿。为什么没打算写稿、念稿呢？因为我觉得，在这种场合讲话，最好是不念稿子， 一是新书记“闪亮登场”，全市上下高度关注，脱稿讲话，挥洒自如，首先能给人们一个比较好的视觉形象；二是用自己的思维、自己喜欢的语言，显得轻松自然，便于思想感情上的交流，容易让听众产生心理共鸣；三是这种讲话不宜太长， 简明扼要，点到为止，打个腹稿也不难，也容易记住。
关键是讲什么、怎么讲。按惯例，就职讲话无非开头自我介绍、中间表示态度和决心、结尾提出希望和发出号召这么几个层次，但怎样讲出自己的个性特色呢？我想到了一个“实”字。首先是感情上“实”，把自己作为“萍乡新人”， 一下子拉近了与听众的感情距离，人家觉得我一出场没摆出市委书记的做派和口气，心理上就容易产生认同感、亲近感。其次是态度上“实”，讲经历实实在在， 讲缺点毫不掩饰，昕众就会觉得我坦诚、真实、可信，不是那种道貌岸然、文过饰非的领导，而是容易沟通、可以信赖的领导。再次是语言上“实”，表示态度和决心时尽量少说、不说官话套话，多说大家容易接受的真话、实话，偶尔插入几句自嘲、幽默的话，以活跃会场气氛，调动听众情绪。最后是行动上“实”， 公开宣布上任第二天就去看企业，给昕众一种快节奏、干实事的印象，实际上还等于向大家发出务实干事的无声号令。
在全市一季度经济形势分析会议上的讲话
（2007年4月10日）
这次全市一季度经济形势分析会，是市委、市政府换届后召开的一次重要会 议。今年一季度的工作，由于全市上下共同努力，应当说有了好的起步，当然也 存在一些问题，可以概括为“两个良好开端”、“两个初见成效”和“一个严重 危机”。
“两个良好开端”：一是发展环境有了明显改善。按照市委、市政府的统一部 署，各县区、市直各单位认真开展了优化发展环境整治工作，查处了一批典型案件，建立健全了有关制度，一度时期干部群众和企业反映强烈的发展环境不优的问题，包括“三乱”的问题，得到了初步遏制。二是通过整顿干部作风，各级干部思想观念有了新的变化。一度时期内少数干部中存在的不守纪律、不讲效率， 包括社会上反映比较强烈的有些同志玩心比较重的现象，也得到了初步遏制，机关形象也有了明显的改善，出现了人心思变、人心思上的可喜局面。
“两个初见成效”：一是城市建设和管理初见成效。在较短的时间内，通过 大家的共同努力，特别是政府分管领导和城建、城管、环卫部门以及安源区、开 发区干部职工的艰苦劳动，中心城区“脏、乱、差”的现象有了初步改变。尽管 这些事情看起来很小，但恰恰是这些发生在老百姓身边的小事，你给他解决了， 老百姓就很高兴。当然我讲初见成效，是指我们现在只做了一些“小打小闹”的 工作，下一步创建文明城市、卫生城市、园林城市还有很多工作要做。二是主攻 工业和招商引资初见成效。市委、市政府把“兴工强市”作为主战略，今年以来 加大了主攻工业和招商引资的力度，包括领导高位推进、亲自外出招商，积极筛 选项目、与客商洽谈等等。应当说，现在主攻工业的气氛逐渐浓厚起来了，来萍 考察和洽谈项目的客商也明显增多了，而且有些项目已经有了眉目，前景看好。 “一个严重危机”，就是落后掉队的危险。前不久全市经济工作会议上，我
专门讲了这个问题，今天我仍然要讲这个问题。对于一季度的工作，我们应当充 分肯定，但是打开门来和人家一比，我们真是坐不住。这个指标、那个指标，最 重要的、最关键的还是财政收入指标。一季度全省财政收入平均增幅达31%，而我们只有11.9%。尽管我们人均占有量相对较高，但是把速度、总量和兄弟市一 比较，我们明显落后了。大家要看到，做好今年的工作特别重要，为什么？因为今年是换届后的第一年，我们的工作能否有新的起色，决定着能否为今后的发展
打下良好的基础。而且今年已经是“十一五”的第二年，不抓紧的话“十一五” 很快就过去了。而且大家也知道，现在即使有成批的大项目落地开建，也要到明年、甚至到后年才能见效。尤为重要的是今年将召开X的十七大，做好今年的工作不仅有经济意义，还有ZZ意义。如果我们的工作老落在后面，自己脸上不好看，还给省委、省政府抹黑，拖全省的后腿。所以说，今年太重要了，太关键了。 这就注定了我们必须坚持打基础、增后劲，必须咬紧牙关、负重拼搏，抓紧每一天，走好每一步，干好每件事。下面我着重讲讲工作理念上应该确立的几个“不等式”：
一、实事求是≠低速度、慢慢来
我们的各项工作都必须求真务实，必须说实话、办实事、求实效。但是，我们一定要防止片面理解实事求是，而自陷于无所谓、慢慢来、平平过的碌碌无为状态。比如经济主要指标的问题，并不是说数字高了就不是实事求是，数字低了就是实事求是。一季度我们的财政总收入增幅低于全省平均水平近20个百分点， 难道我们有资格说这就是实事求是了吗？主要经济指标如果老是往后掉，人家老是超越我们，我们还有脸面说我们是在实事求是吗？我们要正视落后，但绝不能甘于落后。面对省内兄弟市加快发展的逼人态势，唯有“跳起来摘桃子”，千方百计加快发展速度，提高经济运行质量，才是当前最大的实事求是。满足于平平过、慢慢来，就不是实事求是，而是懦夫懒汉思想。
干工作，付出多少，就会收获多少，一个市是这样，一个县区是这样，一个单位也是这样。过去努力了，今天就会见效，就会有财源，就会有增长点，就会加快发展；过去没有努力、放松了，现在也会见“效”，这个“效”就是没有效果、没有增长点，就会压力加大、排位倒退。这种客观规律和因果关系是无情的。 所以，我们各级领导干部一定要高度重视、切实处理好实事求是和加快发展速度的问题。接下来的二季度，一定要开足马力、加快步伐，改变这种落后被动局面。 尤其是财政收入的问题，要确保全年增长20%，确保绝对数超过32.5亿元，确保年终交账在全省的排位不掉入后三名，这三个都是硬指标、硬要求、硬任务，必须完成。换届后看你这个班子是不是有战斗力、有操作力，其中一个重要的方面是看财政增长情况。会后各个县区和开发区，要认真分析一下，你们的财税增长点在哪里、潜力在哪里，特别是增长太慢甚至负增长的，一定要采取措施迎头赶上。一是要加强税收征管，堵塞跑、冒、滴、漏。二是要加强非税收入征管，包括土地收入。市本级抓土地清理整顿以来，取得了良好成效。各县区要乘这股东
风，对闲置土地一定要全面清理，凡闲置两年以上的要坚决依法收回。要精心经营土地，提高土地收益。三是要加强对企业的服务和指导。有人说现在搞市场经济了，政府不直接管企业了，这种说法不完全正确。一方面，我们要经常关心企业，帮助解决好企业发展中遇到的困难和问题。另一方面，要向企业交任务，明确奋斗目标。我们有些企业长期不能达产达标、长期没有税收。对此我们不能坐视不管，既然企业用了土地，就必须开足马力、达产达标，经过努力仍不能达产达标的，或占用土地搞非生产性建设的，就要依法收回土地，腾出土地重新招商。
二、统筹发展≠面面俱到、眉毛胡子一把抓
按照科学发展观的要求，我们实施主攻工业、兴工强市的战略，以及第三产业、城市建设、农村建设、社会事业、民生工程、建设和谐社会等各个方面的工作，都要一件一件落实到位。但我们有的同志在工作中分不清主次，忙来忙去就是忙不到点子上，什么都重要变成什么都不重要，这就值得改进了。在全面落实科学发展观的同时，我们要针对萍乡实际，突出主旋律、咬住主攻点，这就是： 多上项目，培植财源。
过去我说过，没有项目就没有发展，没有项目就没有财源，没有项目就没有后劲。现在我还要加上一句话：没有项目就没有“脸面”。为什么要加这句话？ 昨天湖北省X政代表团在孟书记、吴省长的陪同下来萍乡考察，只看了安源管道和工程玻璃两个项目。同志们都知道这两个项目是老项目，上面来了领导、外省来了客人都看这两个项目，从2004年看起一直看到现在，而没有新的可看的项目。 看了之后，我们还坐得住吗？如果明年、后年还是看这两个老项目，那我们的脸面还往哪儿搁？我们急就急在项目上，所以我说没有项目就没有脸面。
当前各项工作千头万绪，什么都重要，这的确没有错，但项目是当前的急中之急，重中之重。加快经济发展是解决萍乡一切问题的根本，多上项目又是解决当前经济工作一切问题的根本。希望同志们一定突出项目建设这个重点：第一， 各级领导必须高位推进、亲自抓项目。悠悠万事，项目为大。从现在开始，市县
（区）各套班子的领导尤其是X政领导，都要出去亲自招商，要有一个齐心协力抓项目的大气候。凡是有大项目、好项目，主要领导也得出面。要做到少开会、 少应酬、少搞不必要的汇报、少缠身于鸡毛蒜皮的小事，集中精力抓大事、抓大项目。最近几个月开了不少会，开完今天的会后原则上不再召开大规模的会议， 让大家都有时间出去，全力以赴抓项目。要善于删繁就简，节约时间，比如吃饭应酬的问题，我向来认为，简单就是奢华，繁琐就是受累。当然上面来了客人、
外面来了客商，要做好接待工作，该陪的还得陪。除此之外，我们自己人之间没有必要讲客套，包括我们下单位下县区，接待上尽量从简，没必要搞那么多婆婆 妈妈的繁文缛节。还有汇报工作的问题，你们做了事我们知道，没有必要事不分 大小都向领导汇报，有些事也没有必要非当面汇报不可，可以通过发短信、打电 话的方式来报告，既节约时间，又提高效率。第二，各个部门联动，举全市之力 招商引资、主攻工业。今年已经过去一个季度了，现在各个县区抓项目都抓得很 紧，开发区也抓得很紧、很有劲头。但是市直单位这一块，有的动了，有的还没动。市里已经要求，各个单位招了项目要往开发区和工业园放，现在基本上还没 有，多数情况下是开发区在孤军作战，我们的部门还没有完全动起来，会后要动 起来。第三，要注意改进方法、提高质量。特别要注意以商招商，力争引进更多 的项目。以商招商是最好的办法，也是最容易成功的办法。现在江、浙、闽、粤等地很多客商手中有大量的资金，但是那里没有土地，无处投资。还有来自其他 方面的很多信息。我们要趁这个机会，赶快出去，跟这些客商加强联络，力争谈成一批项目。第四，要搞好产业规划，建好项目库。上次经济工作会上已作了布 置，发改委、外经贸局、经贸委已经做了很多工作。一定要把做好产业规划和项目库的建设，作为招商引资、主攻工业的一项重要基础工作来抓。市里已初步考 虑，要实施兴工强市“3331百亿”工程。第一个“3”，就是萍钢的销售收入要达到300个亿；第二个“3”，就是开发区的工业销售收入要达到200个亿，加上其他两个县工业园区的各50个亿，加起来就是300个亿；第三个“3”，就是三大经济板块，即：烟花鞭炮销售收入100个亿，湘东的化工填料、芦溪的电瓷要达 到100个亿，汽车汽配等机械制造业要达到100个亿；“1”就是到“十一五”期末，年销售收入超亿元的企业达100家。以上加起来1000个亿，正好是市X代会提出的到2010年“工业销售收入翻一番”的目标。实施方案不久即将下达，各地各单位要认真落实，坚决完成。
三、困难和矛盾≠落后的理由、完不成任务的借口
这里主要说的是精神状态的问题。要加快发展肯定会有很多困难、矛盾和问 题，没有困难、矛盾和问题，还要我们这些领导干部干什么？任何一个地方的发 展都会遇到困难、矛盾和问题，那么为什么有的地方发展快，为什么有的地方发 展慢？就是面对困难、矛盾和问题，有没有好的精神状态，有没有拿出攻坚克难 的办法。怕只怕有的同志总是回避困难、矛盾和问题，在完不成任务的时候、面 对落后的时候，还千方百计为自己寻找各种借口，为自己开脱。
在这里，我要说几句话：第一句话，要找借口总会有借口。什么借口？比如 项目上不去，可以找财政没给钱作借口；财政收入完不成，可以找没有项目作借口。第二句话，不找借口就不会有借口。那就是义无反顾，逼着自己上，不怕苦 畏难，不怨天尤人，不达目标决不罢休，这才是我们所需要的态度。第三句话， 加快发展不能找借口。尤其是当前，我们面临着落后掉队的危险，如果大家都找借口，那还怎么发展？第四句话，衡量领导干部是否称职，就看你是不是老在为自己找借口。老找借口，完不成任务，就不是称职的领导干部。不找借口，迎着困难上，出色完成任务，就是好领导、好干部。
在正确对待矛盾和困难的问题上，当前尤其是要妥善处理三个问题，也就是加快发展必须注意的问题：第一个是土地问题。一方面，要严格按照中央和省有关政策要求，加强土地管理，节约用地，集约用地，保护耕地。同时，要适应加快发展的需要，力争多报批一些急需的项目建设用地。国土部门要继续加强指导， 抓紧报批，努力争取。此外要继续抓好闲置土地清理整顿工作，现在市本级、开发区和安源区闲置土地的情况基本清楚，而且有一批案件已经立案了，要一件一件进行调查处理。对闲置土地，对违反了土地管理法的用地，要排除一切阻力、一切杂音，坚决依法查处。土地问题一定要算好账，要严格按法律法规办事，不能闭着眼睛乱优惠。第二个是投入的问题。前不久市委、市政府专门开了一次银行行长会，各家银行的行长都表示，要主动策应市委、市政府主攻工业、兴工强市的战略，对一些重点项目的建设都表示支持。最近，有不少行长和我们分管领导、部门领导进行了联系，这个势头非常好。我们要进一步加强与银行的沟通和联系，充分利用好金融对经济发展的拉动作用。特别是当前一批重点项目的建设， 各有关单位要经常向银行通报项目信息，争取银行支持。第三是经济发展环境的问题。经过几个月的努力，优化经济发展环境已取得了初步成效，但是对这个成绩不能估计过高，稍有放松，就会故态复萌、死灰复燃。所以，必须上下齐心、常抓不懈，特别要在建立长效机制上下功夫。优化发展环境，作为事关萍乡经济社会发展的一项重要工程，将永远伴随着经济的发展，永远不会结束。对破坏经济发展环境的人和事，无论什么时候发现，都要毫不留情地进行处理。
四、干了事≠干成了、干好了事
我们各级干部都在干事，都在致力于加快萍乡发展。但是，干事的质量有好 有坏、干事的效率有高有低，所以我说干了事不等于干成了、干好了事。我们每一个同志，在每一个岗位上，都必须把自己这份事干到位、干出色、干成功，才
算真正干好了事。第一，干事一定要精细。不能马马虎虎、粗枝大叶，不能满足于当“宏观领导”，不能半途而废，不能做“翻烧饼”的事。干事要精细，也就是我过去说的，成功在于细节、细节在于操作，请同志们一定牢记这句话。现在， 加快萍乡发展的思路和战略已经明确，关键看能否落到实处。落到实处，就要靠大家做事精细，要讲究细节，要注重操作。第二，干事要有档次。同样的干事， 有的有档次，有的没有档次。我们有的同志做事想当然、凭老经验，想怎么做就怎么做，这是不行的。现在我们要做的工作与过去相比有很大的不同。为什么讲新型工业化、农业现代化？那都是一种工作档次的提升。我们讲县域经济三大板块，也就是上栗的烟花鞭炮、湘东的化工填料、芦溪的电瓷，同样也面临着提升档次的问题，包括注重产品研发、提高产品的市场竞争力和形成产业链、提高附加值等等方面。这一点大家都已经注意到了，思路也有了，关键是付诸实施的问题。第三，干事要讲效率，要有雷厉风行、说干就干、马上就办的精神，不能拖、 不能等、不能推。比如讲招商引资的问题，招商引资有个规律，一般来讲上半年谈成了，下半年就能动工建设，所以上半年往往是招商引资的黄金时期。上半年没抓到项目，下半年就落空了，今年做得不好，明年就落空了，一天都等不得。一定要有只争朝夕的精神，一定要有“一日无为、三日不安”的精神。有这么多事情要做，压力这么大，我们寝食不安；萍乡不发展，我们对不起萍乡人民，对不起省委、省政府。所以事情布置下去了，就要雷厉风行、马上去办，有时间要求的，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉游哉。耽误一天就是一天，耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年，所以我们必须有往前赶、抓紧干的紧迫感。
希望通过今天的会议，各级干部能够进一步急起来、动起来、干起来，确保 第二季度交一份好卷。
充分发挥政协职能 努力开创政协工作新局面
（2007年）
人民政协工作是全X的工作，是全局性的工作。以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协事业非常重视，2006年2月下发了《关于加强人民政协工作的意见》，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署。今年6月25日，胡锦涛同志在中央X校省部级干部进修班上发表重要讲话， 提出了“四个坚定不移”，同时指出，发展社会主义民主ZZ是我们X始终不渝的奋斗目标，要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义ZZ制度的自我完善和发展。我们一定要认真学习和贯彻落实中央《意见》 精神和胡总书记讲话精神，切实加强X对政协工作的领导，充分发挥政协职能， 努力开创政协工作新局面。
一、充分认识新世纪新阶段加强人民政协工作的重大意义，不新增强推进人 民政协事业发展的使命感和责任感
加强新时期人民政协工作，是巩固X的执政基础、提高各级干部执政能 力的重要内容。巩固X的执政基础，提高各级干部执政能力，既需要各级X组织 和全体X员的自身努力，也需要人民政协各界人士的支持与监督。加强新时期人 民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同X派、不同信仰、不同民族、不同界别的人士之间的联合；有利于各级X委、政府准确体察民情，反映民意，提高决策水平；有利于完善民主监督机制，增强X组织的凝聚力，提高各级干部的执 政能力。
加强新时期人民政协工作，是发展社会主义民主ZZ、拓宽资政渠道的 重要举措。人民政协有利于吸收各民主X派、各团体、各阶层人士参与政事，表 达意见和主张；有利于广开言路、集思广益，促进决策的科学化、民主化；有利 于形成融洽和谐、生动活泼的局面。全市各级X政要坚持和完善人民政协这种民主方式，不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的ZZ参与，拓展知情资政渠道。
加强新时期人民政协工作，是凝聚各方力量、建设活力繁荣和谐萍乡的 重要保证。人民政协是凝聚人心的统战组织，是推动经济振兴和社会发展的重要 力量。萍乡要实现兴工强市、全民创业新跨越，需要各界人士出谋献计、群策群力，需要全市人民万众一心、艰苦奋斗。全市各级X委、政府要充分发挥人民政
协人才荟萃、联系广泛、包容性强的特点和优势，动员和组织广大政协委员在团 结群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、参政议政、合作共事方面发挥更大的 作用，促进“十一五”发展目标的实现。
二、要站在加强执政能力建设和ZZ文明建设的高度，真正重视政协工作， 更加有力地支持政协工作
加强和改进政协工作，是发展社会主义民主ZZ，建设社会主义ZZ文明的根本途径，是巩固X的执政地位，加强X的执政能力建设，推进我们X科学执政、 民主执政、依法执政的重要保证。为此，各级X委、政府一定要真正重视政协工作，继续创造条件，更加有力地支持政协工作。
在ZZ协商上要主动。把人民政协的ZZ协商纳入决策程序，就重要问题在决策之前和执行之中进行协商，是各级X委开展ZZ协商的重要原则。各级X委、政府及其部门尤其是主要领导要强化协商意识，凡涉及地方经济和社会发展全局的决策，都要与政协进行协商。X委、政府的工作报告、财政预决算报告、 经济社会发展中长期规划、年度计划以及重大项目的决策、重要人事安排建议人选和关系群众切身利益的重大问题等，都应主动听取政协的意见。
在民主监督上要欢迎。政协的民主监督层次高、影响大，具有广泛的代 表性和特有的界别性。各级X委、政府要把政协的民主监督作为发现问题、改进 工作的重要抓手，热忱欢迎政协委员讲实情、说实话、当诤友，邀请政协组织和政协委员对全市工作进行全方位监督，做到闻过则喜、从善如流、有则改之、无 则加勉。
在参政议政上要支持。各级X委、政府要积极支持政协广泛参与本地区的ZZ、经济、文化、社会、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等， 尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动，支持政协同港澳台及海外侨胞的联系，为我市发展外向型经济服务。
在制度建设上要规范。一是要健全列席政协例会制度。各级X政领导要 坚持参加每年的政协例会，认真听取政协委员的意见，完善工作思路，提高工作 实效。二是要健全重大活动参与制度。政协领导班子成员要与X政领导一起参与联系县(区)和乡镇、重大企业和重大工程项目、挂点扶贫和新农村建设等重要工 作。各级X委、政府要继续邀请政协领导参与各项重大活动，包括外出考察、招
商引资和各种会议等等，以增进了解，促进协调。三是要健全工作通报交流制度。 各级X委要定期不定期地向政协通报有关工作，听取他们的意见和建议。四是要建立健全对口联系制度。市委有关部门和市直各单位。要根据部门职责范围，与相对应的政协专门委员会建立对口联系，及时向专委会通报情况。五是要健全协商征询制度。在经济社会发展规划的制定、重大决策部署、群众普遍关心的热点问题等方面，要认真听取政协的意见，作为决策的重要依据。
三、要站在服务中心的高度，充分发挥政协各方面优势，充分发挥政协的职 能作用
各级政协组织要自觉把政协工作置于全市工作大局之中，围绕中心，服务大 局，有所作为，充分发挥“三大优势”，为萍乡经济社会又好又快发展作出新的 更大的贡献。
要充分发挥人才荟萃的优势，为X委政府正确决策服务。各级政协组织 要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，发挥位置超脱、视野开阔的优势，发挥政协各专委会的基础作用和政协委员的主体作用，调动各方面的力量，努力为全面落实科学发展观、加快转变经济增长方式、搞活县域经济、加快农民致富步伐等方面建言立论，献计献策。要扣紧兴工强市的主题，抓住改革发展稳定中一些综合性、战略性、前瞻性的重大问题，抓住人民群众普遍关心的热点难点问题， 组织政协委员深入开展调查研究，力争每年拿出几个既有深度、又具有可操作性的调研成果，供同级X政决策参考。
要充分发挥联系广泛的优势，为凝心聚力服务。各级政协组织要充分发 挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把各X派、各团体、各阶层人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到落实科学发展观、建设活力繁荣和谐萍乡上来。要加强与在外萍乡籍人士的联系和沟通，坚持“走出去、请进来”，多渠道、多形式地开展政协联络联谊工作。要认真做好“三胞” 联谊工作，在穿针引线、牵线搭桥、推介服务、招商引资等方面发挥积极作用， 争取和吸引更多的市外客商来萍乡投资兴业。
要充分发挥协调关系的优势，为构建和谐萍乡服务。要按照求同存异的 原则开展ZZ协商，鼓励各界人士充分发表自己的意见，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。要积极协助X委、政府做好X派、团体、民族、宗教、侨务等工作，
支持和帮助X委、政府做好沟通思想、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作。要深入基层、深入群众，及时了解和反映群众生产生活中的困难和问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为X委政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、 营造公平和谐的社会环境服务。要积极组织广大政协委员开展公益活动，多为人民群众办实事、办好事、解难事，以实际行动投身于和谐萍乡建设。
四、要站在总揽全局的高度，进一步加强和改善X对政协工作的领导，不断 推动我市政协工作迈上新台阶
各级X委要把政协工作纳入X委工作的总体布局，摆上重要议事日程，着重从ZZ原则、ZZ方向和方针政策上加强领导，积极支持人民政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力形成“X委重视，政府支持，政协主动，各方配合”的良好氛围。要深入学习并贯彻落实中央、省委关于加强人民政协工作的指示精神，积极探索和建立保证政协履行职能的制度，对ZZ协商、民主监督、 参政议政的总体原则以及工作程序、具体要求要作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。各级X委每届任期内至少要召开一次政协工作会，专题研究政协工作，X委常委会每年要听取一两次政协工作汇报，及时研究并解决政协工作中的重要问题。
各级X委、政府要进一步优化政协工作环境，为政协更好地履行职能创造良好的条件。要继续加强政协干部队伍建设。X委在干部人事安排上，要坚持通盘考虑、一视同仁，加大政协机关干部的培养、交流和使用力度，使政协机关的干部进得来、出得去。要重视政协基层组织和委员队伍建设。在政协委员相对集中的乡、镇、街设置政协工作联络组，从而更好地发挥基层政协组织的职能作用。进一步规范政协委员产生的程序，把拥护政协章程、有代表性、有社会影响力、参政议政能力强、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员中来。进一步完善X外干部培养选拔任用工作机制。各级X委要坚持真诚平等地对待X外干部，做到ZZ上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾。对一些有事业心、工作能力强、群众反映好、有培养前途的X外领导干部，要加大交流和使用工作力度。要为政协工作提供必要条件和创造较好的环境。加大对政协工作经费的保障力度，把政协的会议、视察、专题调研等政协活动的必要经费列入财政预算，确保足额到位，并根据政协工作的实际需要和地方财力的增长情况，做到逐年有所增加。要进一步加强对政协工作的宣传，按照“有声势、有深度、有影响”的要求， 大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传中国共产X领导的多X合作和ZZ
协商的优越性和必要性，进一步营造全社会都来关心、重视、支持政协工作的浓 厚氛围，不断推动我市政协事业的蓬勃发展。
在全市“六大考评”总结表彰暨一季度经济形势分析会上的讲话
（2008年4月14日）
今天的会议是我到宜春工作后市委市政府召开的第一个重要会议，这也标志着，作为一名新兵，我从此加入了建设宜春、造福宜春人民的行列。刚才，我们对在六大考评体系中获得先进的单位进行了表彰，希望同志们继续努力，再创佳绩。建华同志对一季度的经济形势作了很好的分析，对下一步的工作进行了部署， 我完全赞同，请同志们认真抓好落实。我到宜春十几天来，走马观花式地把中心城“三区”和十个县市区跑了一遍，对宜春的情况有了一些初步的印象。借今天的机会，把自己的一些初浅想法坦诚地与大家作个交流。
一、领导干部的交替仅仅是“接力棒”的交接而不是“跑道”的改变，要十 分注重保持工作的稳定性和连续性，在全省各地加快发展的激烈竞争中奋力推进 宜春经济社会的赶超式发展
通过这段时间的所见所闻，我深刻感受到，宜春改革发展的氛围很浓，势头很好，干部的精神状态很好。进入新世纪以来，在宜春历届班子打下的基础上， 经过全市干部群众的努力奋斗，宜春经济社会实现了又好又快发展，出现了很多“亮点”。比如，2004年成功举办了第五届全国农运会，得到了X和国家领导人的高度评价；城市创建工作连续获得了国家卫生城、国家园林城、中国优秀旅游城市等国家级名片，城市面貌发生了巨大变化；近年来开放型经济、民营经济、县域经济、项目建设、民生工程、旅游开发、安全稳定及各项社会事业扎实推进， 成效明显，等等。作为一个基础差、底子薄的传统农业大市，能够有这样的成绩， 是很不容易的。这些成绩都充分印证了：市委、市政府确立的发展战略和发展思路是正确的，包括实施“心圈廊”发展构想，打好中心城“三大战役”，建设实力、活力、魅力、和谐宜春，这些都是切合宜春实际的，也是符合科学发展观要求的。
一个地方的发展，是一场没有终点的接力赛，每一任领导干部都只是其中一段的领跑者，必须一任接着一任干。我作为新来的书记，不会乱提什么新口号、 乱搞什么新主张。只要符合科学发展观的要求，有利于宜春持续发展，能够造福于民，认准的路子就要坚定不移地走下去，并在此基础上不断加以完善。我的工作原则就是一条，少提新口号，多干务实事，务求出实效。
当前，宜春发展已经走到了一个重要的关口。一方面，经过这些年的努力，
为宜春今后的发展打下了一个比较好的基础。另一方面，现在可以说是“经济战国”时代，竞争异常激烈，我们在发展，人家也在以更快的速度发展，不进则退， 慢进也是退。所以，我们在看到成绩的同时，要保持强烈的忧患意识，尤其是要看到我们在全省排位的差距，特别是一些主要指标的总量和人均量的落后。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，宜春不在赣西崛起，就要在赣西塌陷。宜春不加快发展不行，不科学发展不行，不赶超式发展也不行。市第二次X代会提出了在全省“整体实力前移，局部工作前列”的“双前”目标和生产总值与财政总收入“两个翻番”的具体目标。要实现这些目标，有压力，但人没有压力不能进步，事业没有压力不能成功。而且我认为，实现这些目标是有空间的，经过努力是完全可以达到的，是必须达到的。各级干部尤其是X政领导一定要有这种紧迫感和责任感，必须树立奋起直追、创优争先的雄心壮志。
二、实现赶超式发展，必须坚定不移地推进项目建设，坚定不移地做大市本 级，坚定不移地继续放手发展县域经济，坚定不移地抓好财源培育
第一，坚定不移地推进项目建设。再好的发展战略也必须项目化。没有项目 就没有财源、没有后劲、没有形象、没有地位、没有说服力。没有项目支撑，我们的事业就将一片荒凉。不抓到一批好项目、大项目，下再多的文件、定再多的政策，都是一堆漂亮的废话。要通过大力培育和发展一批工业项目、城市建设项目、第三产业项目、农业产业化项目、基础设施建设项目，促进经济社会的又好又快发展。要全力主攻投资额度大、科技含量高、创税能力强的大项目。大项目就是大GDP，大项目就是大财源、大支柱，一定要咬住不放。要依托现有企业、产业做大做强，抓现的、来快的，实实在在地扶持一批利税大户，激活一批像钽铌矿、宜工等有潜力的企业，使那些成长性好的产业配套成龙，形成产业链，形成产业集群效应。要高度重视项目载体建设，提升工业园区建设水平，尤其要抓好企业的达产达标，对个别帮扶无望的和围而不建、多占少建的企业，要依法坚决收回土地。这项工作有难度，但再难也要攻下来。包括我在内，各级领导要高度重视并高位推进项目建设，对重大项目要亲自洽谈亲自推进；领导干部要做策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，运作和管理项目的操作手；要以项目论优劣，以项目比政绩，衡量干部抓经济工作的水平主要就看抓项目的水平。
第二，坚定不移地做大市本级。近年来，市本级经济得到了较快发展，但比 较而言，市本级经济总量小、带动能力弱的状况尚未得到根本改变。这里边的原 因是多方面的，但无论有多少原因，一个严峻的挑战是：不做大市本级，就无法
拉动全市加快发展，就难以帮助支持县市特别是山区县加快发展，说得严重点， 不做大市本级，市委市政府就会没有威信。因此我们必须毫不放松、毫不犹豫、理直气壮、快马加鞭地做大做强市本级。去年，市委市政府实施了中心城“三大战役”，这一决策完全正确，而且收效明显，今后还要继续加大攻坚力度，市县区要上下联动，互相配合，共同发展，进一步延伸和扩大战果。这里要强调的是， 做大市本级，从经济实力而言，关键看财政增收，而财政增收的关键在工业发展。 所以我认为，城市化和工业化必须同时推进，在巩固城市创建成果的同时，要把做大市本级包括袁州区工业作为做大市本级的重中之重、急中之急，尽一切努力把工业搞上去。如果没有工业发展，没有产业支撑，即使我们的城市再漂亮，也有可能成为一座漂亮的空城，做大市本级也会成为一句空话。同时要继续打好宜阳新区建设和以明月山为主的旅游开发两大战役，快速推进，快速见效。
第三，坚定不移地发展县域经济。宜春的县域经济个性突出，特色鲜明，实力较强，在全省都有位子。这是我们今后发展的一个很大的优势，必须在巩固农业基础地位不动摇、重视做好三农工作、增加农民收入的基础上，进一步做大做强，做特做优。县域经济的发展，个性决定特色，有特色才有起色。宜春作为一个面积、人口大市，各地的情况千差万别，在发展模式和要求上肯定也要有所区别。发展的关键，要在“特”和“势”上做文章，发挥优势，扬优成势，包括生态、种养业、旅游、农业产业化等，都要有新的亮点，新的突破。作为平原县市， 发展要有大思路、大手笔、大气魄，继续为全市发展作大贡献。作为山区县，要因地制宜求发展，既要下力气保护好生态，常现绿水青山的美景，又要下力气推进工业化和城镇化进程，壮大经济实力，处理好当前发展与长远发展的关系，走出一条加快经济发展与加强生态保护有机统一的新路子。
第四，坚定不移地抓好财源培育。财政是经济运行结果的综合反映，也是衡 量一个地方经济发展快慢、经济实力强弱和排位前后的关键指标。因此，要以财 源建设为核心，以项目建设为抓手，加快壮大财力。各级领导干部抓经济工作一 定要有“培财”意识，要注重效益，注重项目回报率。一方面，要注重发展能够迅速扩大经济总量、能够大规模吸纳安置劳动力就业、能够培植后续财源的企业和产业；另一方面，又要注重培育在财政增收上能立竿见影的企业和产业，包括 狠抓现有企业的达产达标和技改扩能、做大税收总量，狠抓以旅游业为龙头的第三产业发展、大力发展现代服务业，狠抓土地管理和经营、提高土地收益率，等 等。要进一步加强税收征管，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。
三、实现赶超式发展，必须进一步推进思想大解放，克服和防止一切不合时宜、不利于科学发展的旧思想、旧观念，把干部群众的积极性和创造性搅动起来、 激发出来
解放思想，过去是、现在是、将来仍然是加快发展的“第一道工序”。4月11日，省委召开“继续思想解放，推进科学发展”的主题教育电视电话动员大会， 苏荣书记在会上提出了要求，我们要认真学习贯彻。关键的问题在于：解放思想， 一是要根据新形势、新任务赋予新的内容，不能老调重弹；二是要注重针对性， 通过解放思想解决实际问题，促进经济社会发展，不能坐而论道放空炮。那么， 从宜春经济社会的实际和干部群众的思想实际来看，解放思想究竟要“解放”什么？对此我还没有想得很清楚，从初步了解的情况看，至少这样几个方面是值得我们深入思考的：
要把解放思想落脚到激发干部群众干事创业的激情，树立不甘落后、赶超先进的雄心壮志上。领导干部的精神状态如何，对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。要通过解放思想，进一步坚定信心，不为定势所困，不为成绩所累， 不为视野所限，不为艰难所惧，在干部群众中形成干大事、创大业、求大变的共识共为。这要求我们必须进一步克服和防止“小进则止、小富即安”的思想观念， 自我加压，奋勇争先，敢于直面矛盾，勇于承担压力，始终保持昂扬向上、赶超发展的劲头和气魄。如果满足于慢慢来、平平过，工作缺乏激情，不求事业发展， 只求日子过得舒服，“帽子”戴得安稳，这是干不好工作的，也实现不了宜春的赶超式发展。
要把解放思想落脚到推进科学发展、转变发展方式、提高发展质量上。科学发展观的第一要义是发展，不发展就谈不上科学发展，不发展就是最大的不科学， 不发展就解决不了现实中的诸多矛盾和问题。我们要通过解放思想，认清宜春的市情，探索一条更加符合科学发展要求，加快发展的路子。与此同时，按照科学发展的要求，要通过解放思想，树立正确的政绩观，牢固树立发展是政绩、和谐也是政绩的理念，GDP和财政收入是政绩、节能减排和保护生态也是政绩的理念， 着力处理好快速发展与可持续发展的关系，经济发展与社会发展之间的关系，外向型经济与内生型经济之间的关系，解决现实问题与打基础管长远的关系，追求理性增长、有质量的增长和可持续的增长。
要把解放思想落脚到各级干部敢担风险、勇于负责，创造性地开展工作上。 创造性地落实上级精神，是执行力的最高境界。创造性地开展工作，要注意防止
两种情况：一种是墨守成规，固步自封，思想僵化、意识陈旧、方法老套，缺乏创造性开展工作的能力和水平；另一种是只“唯上”、只“唯书”，不“唯实”， 缺少根据实际创造性开展工作的勇气和激情。要通过解放思想，进一步强化干部的创新意识和胆略，在创新中实现科学执行、有效执行，在创新中推进赶超式发展，在创新中培养造就一批敢闯敢试、敢作敢为、敢为人先的操作型干部。
要把解放思想落脚到创造更优的干事创业环境，形成“人尽其才，才尽其用” 的社会氛围上。加快发展，科学发展，关键在人的积极性、主动性和创造性。要通过解放思想，进一步克服防止“官本位”和农耕文化带来的不利影响，千方百计调动各级干部和广大企业家的积极性、创造性，鼓励大胆闯、大胆试，并为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持。要在全社会营造“尊重企业家，尊重纳税人”的浓厚氛围，领导干部要敢于和善于同那些讲诚信、有实力、依法经营的企业家交朋友，热心支持他们干事创业。重要的会议和外出学习考察， 要吸收企业家参加；市委市政府有关文件，可以印发到规模以上企业。要采取开明、宽容的态度，让广大干部心情舒畅、没有后顾之忧地干事创业，允许干部出现失误，出了失误，重在教育，改了就行，不要求全责备；对有突出贡献的，要给予重奖和重用；对那些被动应付，不干实事，影响发展的，要批评教育，甚至调整；对那些不仅不认真干工作，反而对干实事的同志说三道四、造谣中伤的人， 要严肃批评，严重的要给予组织处理。总之，要进一步在全社会营造一种让人想干事、能干事、敢干事、干得成事的宽松宽容环境。
上述几方面意见，我只是点点题，未必准确和全面。究竟如何进一步解放思 想，要解决哪些问题，市委已布置有关部门进行专题研究，形成明确意见后，再 作出具体部署。
四、实现赶超式发展，关键在干部，关键的关键又在于各级干部必须具备领 导科学发展的能力、和而不同的文化理念、以人为本的领导价值观、始终如一的 求真务实精神，以及廉洁自律的道德风范
第一，要有领导科学发展的能力。在经济社会快速发展变化的新的历史条件 下，领导经济社会发展，特别要求各级领导干部要熟悉和掌握经济、社会发展规律，有更广阔的视野、更高远的境界和更科学的思维，包括制定改革发展方案、 制订各项政策措施都必须站在新的起点上，都必须在科学发展观的指导下想问题、谋发展、出思路、解难题。科学发展的本领是学出来的，对领导干部来说， 应当把学习作为一种自觉追求，一种境界，当作最本质的竞争力，以学致强，以
学致胜。通过学习，进一步改进方法，切实转变发展理念，以改革和创新的思路来破解难题，在实践中提升驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方 关系、化解各种矛盾的能力，提升公平正义、依法行政的能力。
第二，要树立和而不同的文化理念。和而不同，无论对一个领导干部而言， 还是对一个地方的发展而言，都是十分重要的。如果一个领导干部主观武断，唯我正确，听不得不同意见，那是不行的，于个人、于事业都是没有好处的。一个地方的发展是一部长篇大剧，并不是哪一个人的独角戏，一定要坚持民主决策、 科学决策，要善于听取群众的意见，要善于综合班子成员的意见，要善于发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的主观能动性，集思广益，博采众长。和而不同，和衷共济，“家”和才能万事兴。
第三，要树立以人为本的领导价值观。发展的目的是为了人民，我们所做的 一切工作都是为了造福于民，以人为本是科学发展观的本质和核心。作为领导干 部，任何时候都要把人民群众的冷暖放在心上，解决好与人民群众切身利益相关 的各种问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要 高度重视解决好民生问题，这是我们X对人民群众作出的一项庄严承诺，我们一定要带着良心、满怀深情地实施好民生工程，确保抓出更大成效。
第四，要始终如一地保持和弘扬求真务实精神。大政方针是由中央、省里定的，作为市、县以下的工作，主要任务就是落实，就是操作，就是实干。各级干部是否注重操作、是否善于操作，能否培养造就一批干实事、见实效的操作手， 直接决定着一个地方事业的兴衰成败。我们的工作来不得半点虚假，不操作，讲再多的大道理、写再多的漂亮文字都没有用；不操作，开再多的会、喊再多的响亮口号都没有用；不操作，事业没希望，群众没信心，干部也没威信。宜春要实现赶超式发展，就一定要坚持说实话、干实事、求实效，一定要树立这么一种用人导向：让弄虚作假、作风不实的人没市场，让真抓实干、求真务实的人有为有位，从而使实干成为干部作风建设的一面旗帜，让实干成为广大干部的自觉行动， 以实干来带动经济社会各项事业的快速发展。
第五，要树立廉洁自律的道德风范。一个深受人民拥护的班子，首先必须是 一个勤政廉洁的班子；一个合格优秀的领导干部，首先必须是一个清正廉明的干部。廉洁自律是我们X一贯倡导的优良作风，也是对领导干部最起码的要求。各级领导干部一定要加强X性锻炼和从政的道德修养，树立廉洁自律的道德风范， 讲X性，重品行，作表率，以良好的形象取信于民。领导干部一定要牢记，一个
人最大的敌人是自己，一个人最大的悲剧是自己打倒自己。在这里，我代表市委向全市共产X员和全市人民庄严承诺：凡是要求X员干部做到的，市委班子成员首先做到；凡是禁止X员干部做的，市委班子成员首先不做，请全市X员干部、 全市人民监督。
同志们，形势发展的新要求、人民群众的新期待，要求我们尽职尽责，永不懈怠，要求我们始终把“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”作为想问题、 作决策、办事情的根本出发点和落脚点。我坚信，有省委、省政府的正确领导， 有宜春历届班子打下的坚实基础，有全市广大干部群众的共同努力，我们就一定能为江西崛起和宜春的赶超式发展作出更大贡献，宜春的未来一定会更加美好！
以思想大解放推动宜春赶超式发展
在全市“解放思想求突破，科学发展促赶超” 主题教育实践活动动员大会上的讲话
（2008年5月10日）
在纪念改革开放30周年和宜春进入新一轮发展的关键时刻，按照省委的统一部署，市委决定，在全市范围内开展一次“解放思想求突破，科学发展促赶超” 主题教育实践活动。
一、为什么要进一步解放思想？
——思想的先进是本质的先进，观念的落后是最根本的落后。宜春要实现赶 超式发展，就必须继续把解放思想作为“第一道工序”
对解放思想，我们并不陌生，改革开放30年来，我们前进的每一步，取得的每一个成绩，都是解放思想的成果。时代发展到今天，为什么还要进一步解放思想？1978年，关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，把我们从教条主义的束缚中解放出来。改革开放之初，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守的状态中解放出来。上世纪90年代初，邓小平同志发表南巡谈话，把我们的思想从计划经济体制中解放出来，将改革开放推进到了新的阶段。时代发展到今天，为什么还要进一步解放思想？X的十七大强调， 解放思想是一大法宝，省委专门就进一步解放思想作出了部署，全国各地都在掀起新一轮解放思想和改革开放热潮。从宜春的实际来看，我们更要通过进一步解放思想推动赶超式发展。
首先，宜春正处在由农业主导型向工业主导型转型的加速时期，必须通过解 放思想来开辟新天地。经过多年的发展，我们已经站在一个新起点上，在全省上 下加快发展、科学发展的热潮中，宜春要加快发展，首先必须在优化经济结构和 转变发展方式上作文章，要从传统的“农业上郡”、“赣中粮仓”的光环中走出 来，在推进农业产业化、现代化的同时，大力推进工业化、城镇化进程。在这方
面尽管我们做了不少工作，并取得了明显成绩，但工业化、城镇化进程还比较慢， 总体水平不高，其中根本原因还在于观念和方法不够适应，必须通过解放思想来解决。
其次，宜春的改革进入深水区，难啃的“骨头”比较多，必须通过解放思想 冲破障碍。改革开放以来，从农村改革到城市改革，从国企改革到其他各个方面 的综合配套改革，我们都比较顺利地闯过来了。但相对而言，过去的改革更多的 是侧重于放权让利这种浅层次的改革，难度相对较小。而进入新的发展时期，随 着人们思想观念的多样化、利益格局的多元化，下一步的改革就显得更为复杂和艰巨。这种复杂性、艰巨性集中体现在旧的体制机制的不适应上，大量的矛盾需 要化解，大量的难关需要突破攻克，大量的利益关系需要调整，这些都要通过解 放思想、改革创新来找到克难制胜的办法。用老经验应对不了新挑战，用老办法 解决不了新问题。我们要以“杀出一条血路”的气魄，用新的理念来攻克前进道路上的一个个堡垒。
再次，宜春面临落后掉队的危险，迫使我们要通过解放思想来超越自我、追赶先进。这些年通过解放思想、扩大开放，宜春的发展有了一个比较好的基础。但用科学发展的新视角来审视各项工作，我们的现状是：发展“快”的问题还没有完全解决，发展“好”的问题也没有根本突破。宜春的经济总量在全省处于中上水平，但人均指标在全省处于中下水平，包括今年一季度，有的指标不仅没有前移前列，甚至后退了。我们的工业经济得到较快发展，但是优强产业支柱、骨干企业少的状况没有改变；农业基础地位不断巩固，但专业化、集约化程度不高， 一些优势领域有退化的危险；城市面貌大为改观，但是产业支撑作用不够明显； 县域经济相对较强，但市本级非常薄弱，等等。为此，全市上下务必把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，以思想大解放促进经济大发展。
二、新一轮解放思想要解决哪些问题？
既然是新一轮解放思想，就不能老调重弹，而要根据新形势和新任务赋予新 的内容。
一是解决好“想干”的问题。就是要克服部分干部中存在的满足现状、不思 进取的思想，激发昂扬向上、奋起直追的热情和激情。科学发展观的第一要义是发展，不加快发展就是最大的不科学。我们的基本市情决定了宜春不发展不行，
不科学发展不行，不赶超式发展也不行。形势逼人，任务在人，竞争催人，我们决不能小进则满、小进则安，决不能守着较好的农业基础和良好的生态环境“自我感觉良好”，要强化“不进则退、慢进也是退”的意识，树立更高的发展追求， 确定更高的目标定向，找准宜春新一轮发展的“省内坐标”、“国内坐标”，树立不畏艰难、不甘落后、争先进位的不服输精神，争取后来居上。
二是解决好“敢干”的问题。就是要克服部分干部中存在的墨守成规、唯书唯上、怕担风险的思想，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作。敢干是一种事业心和责任心，敢干是一种气魄和风度，敢干是一个领导干部必备的素质。既然组织把我们放在领导岗位上，就要敢干，不敢干就不要当领导，不敢干就是平庸无能。我们有些同志有胆有识，敢干敢闯，相当不错，但的确也有些同志怕负责任，怕担风险，这也怕那也怕，唯独不怕落后，不怕经济上不去。有的同志习惯于凡事看文件上怎么说，领导讲话怎么讲，对改革发展中出现的一些新事物横挑鼻子竖挑眼，这也不行那也不行，俨然是一个“不”字先生。这种思维习惯如果不打破，我们的事业没有希望，宜春的发展没有希望。搞改革，谋发展，要“敢” 字当头，把上级大政方针与当地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。各级干部既要解决好执行力的问题，更要解决好创造力的问题，寓执行力于创造力之中， 让敢干成为一种时尚，以敢干创造优良业绩。大河奔流，泥沙俱下，毕竟要比死水一潭好；改革开放，良莠并存，毕竟要比冷落萧条好。我们一定要以这样的发展眼光、这样的气魄来对待放开搞活的新事物，允许试验，允许探索，只要有利于发展，就要予以支持。
三是解决好“会干”的问题。就是要克服部分干部中存在的不合时宜的旧的 工作理念和方式方法，提高领导科学发展的能力和破解难题的能力。干事业，需要激情，也需要冷静；需要勇气，也需要智慧，要善于把想干事的热情变为干好事业的科学态度、干成事业的有效方法。衡量“会干”的标准，就是要使一切工作都能够符合加快发展和科学发展的要求。宜春目前主要的矛盾是发展不够，总量不大，没有量的扩张，就没有质的提升，没有“快”也就谈不上“好”。正因如此，我们必须始终坚持把工业放在突出位置，把项目作为重中之重、急中之急的工作来抓。面对错综复杂的矛盾和问题，我们要以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于突破重点，攻破难点，抓住包括融资难、就业难、 民生工程实施难、体制机制创新难等制约经济社会发展的关键问题解放思想，创新理念，为推动宜春科学发展、赶超发展扫清障碍。
四是解决好“同心干”的问题。就是要克服部分干部中存在的只顾部门利益、 不顾大局利益的偏向和“要我干”、而不是“我要干”的消极颓废情绪，在全市上下形成“一切围绕发展忙，齐心协力促赶超”的良好局面。发展是硬道理，服从大局是大道理，振兴宜春、人人有责是正道理。硬道理要管软道理，大道理要管小道理，正道理要管歪道理。不这样就会一盘散沙，政令不通，就什么事业也干不成。各部门、各单位必须无条件地服从全局利益。我们有些部门大局观念强， 服务中心的意识强，但也有些部门，全局意识较差，凡事先看对本部门是否有利， 有利则干，无利则不干，甚至巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，以部门利益损害大局利益；有的部门只重管理不重服务，管死的办法多，放活的措施少，动不动就是查、罚、抓人，搞得企业不得安宁。正常的执法应当支持，但对那些出于部门利益驱动搞“三乱”的行为，对那些不分青红皂白乱执法、乱作为的现象，必须坚决纠正，对屡教不改的要严肃处理并予以曝光。所有的X员干部、 公职人员都必须在大局下行动，尽心竭力为赶超发展作贡献。要充分调动和激发每一个X员干部、机关工作人员的潜能，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，共同把宜春的事业搞上去。要在全市营造宽松和谐的干事创业环境，采取开明的态度，让广大干部心情舒畅、没有后顾之忧地干事创业。允许干部工作当中出现失误，出现了失误，只要不是中饱私囊，重在教育，改了就行，不要求全责备；对有突出贡献的，要给予重奖和重用；对那些被动应付、不干实事、影响发展的，要批评教育，甚至调整；对那些不仅不认真干工作，反而对干实事的同志说三道四、造谣中伤的人，要予以警告，严重的要给予组织处理。要稳步推进干部人事制度改革，形成正确的用人导向，引导干部把最佳状态用在干事业上。总之，要让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有荣誉，让不干事的人受冷落，让成事不足、败事有余的人没有市场。
三、进一步解放思想要在哪些方面见成效？
解放思想不能坐而论道，一定要真正解决问题，不仅仅是解决思想上的问题、 方法上的问题，最终要落实在加快发展上。
一要在优化经济结构，推进工业化、城镇化进程上见成效。必须把解决经济 结构不合理，工业化、城镇化进程不快这个问题作为赶超发展的突破口。要坚定
不移地推进新型工业化，继续推进产业集聚，推进重大项目建设，着力培育一批旗舰企业、骨干企业。各级领导干部要把抓大项目、抓优强项目、抓创税能力强的项目作为重中之重。要全力以赴推进城镇化。必须把城市当作“作品”来规划， 建立衔接配套、科学合理的规划控制体系；要把城市当作“精品”来建设，突出城市的生态功能、服务功能、配套功能，打造新的城市天际线，形成错落有致的现代城市；要把城市当作“产品”来经营，全面引入市场化手段搞好开发、建设和管理，积极探索城市开发、项目运作、投资融资新方式，统筹抓好城市的拆迁、 建设、管理，不断提高城市经营效能。与此同时，要狠抓以旅游业为龙头的第三产业发展，大力发展现代服务业，带旺人流、物流、资金流、信息流。要继续实施好“三大战役”、“13579”工程和五年人口倍增计划，坚定不移地做大做强市本级经济，提升中心城区的辐射带动功能。
二要在进一步扩大开放，提高利用外资水平，提高经济外向度和市场化程度 上见成效。经济发展规律早已证明：没有大投入就没有大发展。实现大投入靠什 么？靠招商、靠引资、靠项目。依赖财政拿钱干事的干部不是优秀的干部，善于向市场要钱把事干成的干部才是好干部，才是敢干、会干的干部。各级各部门一 定要转变观念，强化责任，真正把招商引资和项目建设抓在手上、放在心上。要 进一步改进招商方法，提高招商效率，真正做到内资外资一起引，项目品牌一起 引，技术与人才一起引，通过全方位嫁接，增强经济发展后劲。要狠抓在建项目的速度，争取早日投产；狠抓项目的前期准备，争取尽早动工；狠抓洽谈项目的推进，争取及早落实。
三要在体制机制创新，形成经济自主内生增长机制上见成效。体制机制创新最后要落脚到进一步完善社会主义市场经济体制上，这也是我们解放思想要解决的最核心的问题。现在很多矛盾的化解，很多难题的破解，都必须通过解放思想， 创新体制机制来解决。要在培育市场主体和进一步加快政府职能转变上作文章。市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。因此，要继续深化企业改革，建立现代企业制度，要抓好企业上市工作。企业上市解决的不仅是融资问题，更关键的是企业上市带来的是企业整个经营理念的创新、运行机制的转变。要大力推动全民创业， 发展民营经济，这是推进体制机制创新的一个重要内容。要在全社会营造“善待企业家、尊重纳税人”的浓厚氛围，要通过制定激励政策，落实有关政策，鼓励和引导干部职工带头创业，进一步激活市场主体。
四要在实现县域经济新突破，再创农业大市新优势上见成效。宜春是一个县 域经济强市、传统农业大市，这既是基本市情，也是发展优势。要在大力推进工业化、城镇化的同时，继续坚持农业基础地位不动摇，坚持发展县域经济的思路 不动摇，坚持市委、市政府确定的一系列强农惠农措施不动摇。但再创农业大市 新优势绝不是固守传统的农业生产格局和生产方式，而必须着力提高县域经济发 展水平，特别是农业产业化、现代化和市场化的水平。要在“特”和“势”上做文章，彰显特色，扬优成势，包括生态、旅游、种养业和有机农业等，都要有新的亮点，新的突破，在农业综合生产能力建设、农业产业化建设、社会主义新农村建设和做大各具特色的县域经济板块等方面继续下足功夫、做足文章。同时要明确，县域经济发展绝不仅仅是农业的问题，还有工业化、城镇化的问题。一个地方的发展必须以工业化为龙头，没有工业化就不可能带动农业产业化，要实现工业反哺农业，城市带动农村，也必须优先推进工业化、城镇化。各县市区必须认真学习和消化上海、江苏等地经验，把工业化、城镇化摆上重要位置。发展基础较好的丰樟高地区要继续发扬大干苦干、争先创优的劲头，继续强攻工业，做 大总量，为全市经济赶超式发展作出更大贡献；其他县区也要发挥各自优势，创 造条件，克难制胜，加速工业化、城镇化进程。
四、怎样确保新一轮解放思想取得实效？
要充分运用多种形式搞好宣传，营造浓厚的活动氛围。各级各部门要充分运用多种形式搞好宣传，营造浓厚的活动氛围。各新闻单位要精心策划，开设专栏专题，配发系列评论员文章，加强舆论引导，及时报道主题教育活动的重大部署、 重要活动和重要举措，以及各地各单位开展主题教育活动好的经验做法和先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
各级领导干部要在解放思想促发展中当好标兵、作好表率。解放思想的主体是人，关键是X员干部，而关键的关键是各级领导干部。作为领导者，不仅要自己想干、敢干、会干，还要努力营造让干部群众想干、敢干、会干、同心干的氛围。领导干部特别是“一把手”要敢于担责，既要善于鼓励干部敢闯敢冒，一旦 出现失误，又要善于保护干部，帮助总结经验教训。市几套班子领导不仅自己要带头解放思想，而且要抓好分管部门和挂点县市区的解放思想活动。各单位主要 负责同志，要真正负总责，把解放思想作为一件大事来抓，尤其是要身体力行作
表率，把自己摆进去，主动检查自己思想哪些方面不解放，存在哪些问题，怎样改进，以实际行动当好标兵，引导和带动干部群众共同解放思想。解放思想也好， 加快发展也好，一定要有强烈的务实精神，要力戒形式主义、官僚主义，集中精力抓大事、解难事，忙要忙到点子上。一是要努力从“会海”当中解放出来。要坚持少开会、开短会，可开可不开的会不开，可以合并开的会不单独开，可以开电视电话会的不把大家请上来开。二是要努力从“文山”当中解放出来，提倡说短话、真话、实话，说管用的话，少说空话、套话，不要搞冗长空洞、矫揉造作的文字“游戏”。三是要从“迎来送往”当中解放出来，简化一些没有必要的应酬活动，做到得体大方，不要把简单的问题复杂化。四是要从“饭桌”上解放出来，坚持同城不吃请，下乡吃食堂。从现在开始，除接待上级领导、市外来客和客商，市内各级领导和工作人员在本市范围内执行公务，工作日午餐一律禁酒。
要紧紧抓住制约赶超发展的关键问题进行整改。各地各部门都要从各自实际 出发，始终抓住关键的问题，抓住群众反映强烈的问题，有什么就摆什么，什么突出就集中解决什么，深挖根源、有的放矢，切实解决问题，力争使每个干部职工思想都有触动，行为都有变化。要采取自己找、群众提、相互点、上级帮的办 法，尤其要坚持走群众路线，深入调查研究，集中群众智慧，问计于民，使思想 解放的过程同时也变成广大干部为赶超式发展献计出力的过程。
要通过强化督查考核确保各项措施落到实处。在整个思想解放主题教育实践活动中，要坚持一级抓一级、层层抓落实，严格按照确定的方法步骤开展活动。 领导小组办公室和市委督查部门要及时掌握各地各单位进展情况，督促解决存在的问题。解放思想促发展，除了督查之外，还要加强考核，就是考核各县市区、 各单位通过解放思想取得的实际成效，看X员干部的思想观念、精神状态是否发生了实质性的变化，看科学发展、赶超发展的各项措施是否得到真正落实，看经济实力是否显著增强、人民生活水平是否明显提高。各级干部尤其是领导干部要意识到自己所承担的责任，人是需要压力的，没有压力不能进步；工作也需要压力，没有压力就不能发展。我希望并相信，各级干部都能够以积极的态度承受这种压力，做出优异的成绩，向X和人民交一份合格的答卷。
在商业管理办调研时的讲话
（2008年）
同志们好，这次来主要是熟悉门、熟悉人，随便看看。刚刚你讲的副食品公司经理待遇落实的问题，六月份写个报告给我。你们说商业被边缘化了，没有三定方案，不下来是了解不到的。我就你们说的这个问题，也就是说，商业边缘化问题，是整个体制改革以后的问题。原来商业是很辉煌的，在体制改革以后，我们商管办怎么样明确自己的职责，在整个宜春的发展过程中，找到自己的定位。刚才讲边缘化的问题有两个方面问题，一个方面是整个大气候都是这样，另一方面，现在商务部牛得很，有很多事情要做，你们现在解放思想主动做了很多事情， 这很好。有些该强化的要强化，有的不可能要政府管到你们，你们要发挥好协调的作用，比如说商业下面六个行业协会，每个行业协会联系的都是个体私营企业， 我想了解一下你们的行业协会有没有开展活动，有没有对这些会员单位起到沟 通、联谊、协调、互相帮助、共同提高的作用，实在地讲现在的商业管理还是要靠协会这样的中介组织，靠他们发挥作用。我们中心城区“三产”不太活跃，包括酒店、娱乐，这些就是高士北路看到一点，其他地方整个不活跃，你们也去过萍乡，萍乡到晚上12：00点钟还热热闹闹的，到处都是游玩的人，我们市区里9： 00多钟就看不到多少人，能不能这么办，我们先搞一个调查，怎么样把“三产” 搞起来，首先把我们中心城市的商业搞活跃。现在中心城区没有多少流动人口， 城区人口30万不到只有25万，那么怎么通过解放思想，放宽限制，把“三产”搞活、搞旺，你们商管办通过行政措施是肯定不行的，只有通过行业协会。我建议你们，解放思想，专门把这些协会的会长叫来，组织他们来专门研究一次，看看他们有什么办法把这个“三产”搞起来。
现在好多人去明月山旅游、泡澡，不会想到到中心城区来玩。为什么不会来 玩呢？就是因为我们没有很好的“三产”、很活跃的“三产”甚至夜生活。一个 大城市就要擅于做“夜生活”，我们没有。这个看看原因在什么地方，我们的“三 产”在城区过去为什么搞不起来，有哪些问题？要找他们聊聊，包括各个协会的 会长和一些主要企业的代表，有代表性的企业主，找他们聊聊，过去商业红火的 时候是人家找你，现在你要去找顾客，无为就无位，有为才有位。所以，我希望 你们在搞活“三产”方面想一点办法。我认为要把“三产”搞起来，实现“人口 五年倍增计划”，“三产”不活那是不行的。但是现在“三产”的发展，决不仅
仅是过去的那种小摊小贩，我们还要有一定的档次，包括你们搞了商业网点规划， 搞好了不能放在那里睡觉，要看看怎么实施啊。你的核心是那些高档次的酒店。你看看有些出差到宜春的，到了这里他不到这里住，而到萍乡住。萍乡有个五星级酒店好得很，它的泡脚、唱歌、按摩到处都是，这个怕他干什么，啊？我们这样搞活了有什么关系？我们留不住人啊！要有高档次的酒店，高档次的会议中心， 然后是高档次的专业特色街，这样才会旺起来，你们要多想想办法，其他常规的工作你们做去，进一步解放思想，你们商管办要围绕着解放思想，搞活“三产”， 搞旺人气，其他的我就不多说了，以后再谈。
让我们共谋宜春发展大业
（2008年4月）
目前，“解放思想求突破，科学发展促赶超”的主题教育实践活动已在我市 全面启动。以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，是一篇大文章，是一个新课 题，是一个不断探索实践的过程。在这个过程中，还有许多新情况、新问题、新 矛盾需要我们问计于民，集全民之智去正确认识、处理和解决。我们需要社会各 界人士的智慧和力量，希望长久以来关心宜春、关注宜春的市内外朋友们，一如 既往地关爱这片火热的土地，围绕实现宜春赶超式发展的重大问题，尽情挥洒您 的才华，充分展示您的睿智，共商进一步解放思想、加快宜春发展的大计。
科学发展、加快发展、赶超发展，是摆在我们面前的光荣而神圣的使命，是540万宜春人民的共同心愿，需要我们共同谋划，攻坚破难。比如，如何坚定不移地推进工业化、城镇化进程，继续推进产业集聚，推进重大项目建设，着力培育一批旗舰企业、骨干企业，同时不断完善基础设施建设，进一步提升城市品位， 提高城镇化水平；如何坚定不移地推进项目建设，大力培育和发展一批工业项目、 城市建设项目、第三产业项目、农业产业化项目、基础设施建设项目；如何坚定不移地做大市本级，扎实推进中心城“三大战役”，大力实施“13579”绿色工程和五年人口倍增计划；如何坚定不移地发展县域经济，进一步彰显特色，发挥优势，扬优成势，全面推进县域经济发展，再创宜春农业大市新优势；如何坚定不移地抓好财源培育，既注重培植后续财源的企业和产业，同时又抓好现有企业的达产达标，大力发展以旅游业为龙头的第三产业发展；如何坚定不移地深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，为实现宜春赶超式发展提供坚强组织保证，等等。总之，只要一切有利于宜春发展，只要一切有利于人民幸福，我们都非常欢迎大家扬所长、尽所谋，积极建言献策，提出真知灼见。
无论是宏篇大论、还是具体建议，无论是严谨对策、还是随想感言，都饱含着大家的心血，倾注着您的深情，都是推动宜春各项事业向前发展的动力之源， 对我们都是很大的帮助和支持，我们将倍加重视、无比珍惜，并一定认真听取、 诚心吸纳。
我们深深懂得，人才是宜春发展最可贵的财富，人才资源是富民兴市的根本性资源。没有人才就没有希望，没有人才就没有未来，没有人才就没有一切。我 们将继续完善人才工作体制机制，努力在人才评价、流动、激励机制等方面勇于
创新，引进人才、留住人才、用好人才。热忱期盼有更多有志于建设美丽、富饶、 和谐宜春的各类人才为宜春服务。同时，我们也真诚邀请各位企业界的人才来宜投资创业，我们将竭诚为大家充分施展才能、实现理想抱负提供必要的条件、创造良好的空间、搭建广阔的舞台，并期待着你们在宜春新一轮的发展大潮中大显身手、建功立业。
宜春是我们的共同家园，把宜春的事情办得更好，是我们共同的责任。宜春 的建设将会因为有您的参与而更加精彩，宜春的发展将会因为有您的智慧贡献而 迈出更加坚实的步伐。让我们携起手来，在新的历史征程中，用激情和智慧共同 谱写科学发展、赶超发展、富民强市的新篇章，合力描绘宜春更加辉煌灿烂、充 满活力、安定和谐的美好明天!
致网友的一封信
（2008年5月17日）
自我发出《让我们共谋宜春发展大业》的建言献策倡议后，得到广大网友的 积极响应，提出了许多宝贵意见和建议，这是对市委市政府工作包括对我本人的极大信任、支持和鼓励。借此机会，向各位网友表示衷心的感谢!
对大家提出的意见建议，我都认真看过了，并已安排专门的同志进行收集、 归纳和梳理。只要您的意见和建议有利于宜春发展，有利于人民幸福，我们都会认真听取，虚心采纳。希望大家能够畅所欲言，不要顾虑，直陈已见。
我衷心欢迎广大网友，以及所有关心宜春发展的市内外朋友，继续通过网络留言、热线电话、邮政信函、电子邮件等途径，积极建言献策，表达真知灼见。 尤其希望大家能够围绕实现宜春科学发展、赶超式发展的重大问题，提出更多一事一策、有深度、操作性强的意见建议，以使我们的决策更加民主科学，更加符合广大人民群众的根本利益。
坚持“五个不让”原则 切实提高选人用人公信度
（2008年11月15日）
提高选人用人公信度，关键是要深化干部人事制度改革，坚持“五个不让” 原则，即不让老实干事的人吃亏，不让年轻优秀、有培养前途的干部浪费，不让踏实干事、有突出贡献的干部感到没有希望，不让学有专长的人学非所用、用非所长，不让干部长期在一个岗位慢慢老化，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。
坚持选人用人标准，不让老实干事的人吃亏。要干好工作和事业，需要一大 批脚踏实地、无私奉献、一心干事的老实人。各级X组织应主动关心、关爱、关 注他们，尤其要在坚持标准、拓宽渠道方面下工夫，进一步深化干部人事制度改 革，加大公开选拔、竞争上岗、公推直选、公推差选的力度和规模，完善“干部述职、群众评议”制度，让干部的品行、才能、业绩接受群众的评判，让老实干事的干部得到肯定，让投机钻营者无利可图。
完善选育方式，不让年轻优秀、有培养前途的干部浪费。要着眼于培养“眼 界宽、思路宽、胸襟宽”的干部队伍，拓宽选人视野，采取多种有效形式遴选优 秀干部，科学制定和认真实施优秀年轻干部培训计划。积极创新培训方式，有计 划、有针对性地选派优秀后备干部到重点领域、关键岗位锻炼，及时给他们“压担子”、“搭梯子”，最大限度地激发他们的潜能。
创新用人方式，不让踏实干事、有突出贡献的干部感到没有希望。要把科学 发展观体现在选人用人的观念和标准上，引导干部注重做“打基础、添后劲”、 “重民生、促发展”、“保生态、谋长远”的事。一切从实际出发，不拘一格用干部，尤其要让那些踏实干事、有贡献的干部感到有奔头、有希望、不失落；培养和树立一批踏实干事、贡献突出、甘于奉献的先进典型，在全社会营造干事创业干部“ZZ上有荣誉、经济上有待遇、价值上有体现”的氛围。
健全用人机制，不让学有专长的人学非所用、用非所长。要坚持学用对口、 用人所长，让“错位”的人才“归位”。大胆探索更多的干部选拔方式，为干部自我展示创造条件，提供机会；对机关中层干部要全面推行竞争上岗；对那些本部门、本系统缺乏合适人选的岗位，采取跨系统竞争上岗；对于一些专业性比较强的职位，面向全社会进行公开选聘。
完善交流制度，不让干部长期在一个岗位慢慢老化。要把干部交流与培养后
备干部、优化班子结构、保护激励干部结合起来，让干部在多岗位锻炼，成长成才。严格执行领导干部职务任期制度，对担任同一职务或同一职级时间较长的领 导干部，要进行轮岗交流；疏通干部横向和纵向交流渠道，加大地方与部门之间 双向交流、选派优秀干部到经济发展一线挂职锻炼的力度。
在政协宜春市二届四次会议上的讲话
（2009年2月7日）
各位委员、同志们：
今天，政协宜春市二届四次会议隆重开幕了，这是全市人民ZZ生活中的一件大事，来自各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员肩负着人民的重托，欢聚一堂，共谋发展之策，共商发展大计。这对于更加广泛地团结和凝聚各方面智慧和力量，更加充分地调动和发挥全市各界人士积极性、创造性，积极应对金融危机冲击和挑战，推进宜春科学发展、赶超发展，具有十分重要的意义。首先， 我代表市委向与会的各位委员、各界朋友、同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！ 向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2008年，在遭受严重自然灾害、宏观经济环境复杂多变的大背景下，我们深入贯彻落实科学发展观，以开展“解放思想求突破，科学发展促赶超” 主题教育实践活动为动力，攻坚克难，奋力开拓，全市经济保持了平稳较快发展， 社会事业、民主ZZ建设、精神文明建设、X的建设都取得新的成绩，这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下众志成城，共同奋斗的结果，也凝聚着各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。一年来，市政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局， 认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，积极参与招商引资和项目建设， 做了大量卓有成效的工作，为宜春的经济社会发展作出了积极贡献。借此机会， 我代表市委向全市各级政协组织和广大委员，向各民主X派、工商联、人民团体、 无X派爱国人士和社会各界人士表示衷心的感谢！
在全省人民欢度春节的欢乐时刻，胡锦涛总书记深入江西考察指导工作，与老区人民一起过年，并明确提出了“全力以赴保增长”“千方百计保民生”“加大力度保稳定”的目标任务，同时对各级干部提出了“ZZ坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的严格要求。当前，全市各级政协组织和广大政协委员要按照市委的统一部署，把思想和行动迅速统一到总书记重要讲话精神上来，紧紧围绕市委、市政府提出的中心工作，围绕保增长、保民生、 保稳定的目标，履行职能，和衷共济，不断开创政协工作新局面。下面，我代表市委讲几点意见。
一、始终坚持发展第一要务，在科学发展、赶超发展中展现新作为
从当前的形势看，今年的宏观经济环境仍然严峻，经济下行风险仍在加大， 我们面临着前所未有的挑战、前所未有的压力和前所未有的大考。这就要求各级政协组织和广大政协委员要有强烈的机遇意识、全局意识和责任意识，始终坚持把保增长、促发展作为履行职能的第一要务，充分利用好中央宏观调控政策，最大限度地化解金融危机冲击，千方百计保持经济平稳较快发展。要在团结鼓劲、凝聚合力上发挥重要作用。充分发挥政协联系广泛的优势，团结和调动各方力量， 引导大家在认真回顾总结过去工作成绩中坚定信心，在清醒认识和正确把握当前发展形势中坚定信心，在准确领会和贯彻市委决策部署中坚定信心，做到思想上与X政同心，目标上与X政同向、行动上与X政同步，形成科学发展、赶超发展的强大合力。要在服务大局、科学决策上发挥重要作用。政协委员来自于社会的各行各业，汇集了各方面的代表人物和精英人才，这是推进宜春科学发展、赶超发展的宝贵财富。希望大家围绕市委、市政府提出的“一主攻、五突破、三确保” 的工作重点和全局性的重大问题，积极开展调研视察活动，提出更多有价值、针对性、可行性较强的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供更多更好的依据。 要在推进项目建设、做大经济总量中发挥重要作用。要充分激发广大政协委员的聪明才智，带头创新创业，敢为人先，敢创大业，建功立业，以自身的实践行动带领全市各界在克服困难、迎接挑战中不断前进。当前，尤其要同心协力推进项目建设，尽一切努力扩大固定资产投资，做大经济总量；要找准履行政协职能与服务项目建设的结合点，发挥自身优势，共同为推动项目建设尽职尽责，献计出力；要积极围绕全市十大主导产业基地、推进农业化和金融建设、市本级六大产业及宜居城市建设等方面工作开展招商引资、跑项争资，争取更多的好项目、大项目、大企业尽快开工建设；要围绕重大项目实施、重点工程建设及时协商，围绕推进项目建设所面临的难点问题进行调研，围绕项目建设情况进行民主监督， 开展视察活动，反映社情民意，促进项目建设的科学化、有效化。
二、牢牢把握团结和民主两大主题，在维护稳定和谐中作出新贡献
目前，我市正处于赶超发展、攻坚克难的关键时期，改革、发展、稳定的任 务十分繁重，特别需要一个稳定和谐的社会环境。当前，全市社会总体上是稳定 的，但也存在不少矛盾和问题，需要我们更加重视和做好化解矛盾，维护稳定的 工作。要切实关注民生，维护民利。各级政协组织和政协委员要始终坚持“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”，把维护好、实现好、发展好人民群众的根 本利益作为工作的出发点和落脚点，更多地关注民生，维护民利，从人民群众最
关心、最直接、最现实的利益问题入手，将教育、就业、社会保障、医疗卫生等社会普遍关注的热点问题作为民主监督的着力点，高度重视困难群众生产生活、社会治安、环境保护等涉及群众切身利益的问题，通过提案和社情民意等形式， 及时将群众的意见建议反映给X委、政府，使X委、政府的各项工作更加符合科学发展观的要求，更加符合宜春实际，更加符合群众的愿望。政协人才济济，委员提出的许多意见建议都是真知灼见，各级X委、政府要认真采纳政协的意见建议，如在这次大会发言材料中，有委员提出：要大力发展中心城区无公害蔬菜， 要重新拾起苎麻产业，要大力开发飞剑潭景区，等等，这些都值得我们认真参考。 总之，只要建议有利于发展就要认真采纳，要广泛听取社会各个方面的意见、建议，要让好的意见建议、调研成果得到充分利用。要大力弘扬敢说真话、实话、解决问题的话和管用的话，少说空话、套话、无用的话、放之四海皆准的话。一个地方如听不到真话、实话，事业肯定没有希望，一个领导干部如不愿听真话、实话，他就不是干实事的领导，要在全社会形成求真务实，支持实实在在干事业的良好风气。要更加积极地协调关系，维护稳定。政协委员来自于社会各个层面， 根植基层，熟悉民情，是X委、政府联系群众的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要力量，要更加主动自觉地担负起维护稳定、促进和谐的重要职责，协助X委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，多做增进了解、加深理解、消除误会、达成谅解的工作，多做扶危济困、雪中送炭的工作， 引导各界群众正确认识形势，正确看待大局，正确对待前进中的困难和问题，珍惜来之不易的安定团结局面，为宜春经济社会的发展营造心齐、气顺、劲足的良好氛围。
三、切实加强和改善X对政协工作的领导，在保障政协组织发挥作用上拿出 新举措
政协工作是X的工作的重要组成部分。全市各级X组织要深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共宜春市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，按照总揽全局、协调各方的原则加强和改善X对政协工作领导， 为开创政协工作新局面提供坚强的ZZ保证。要高度重视政协工作。把政协工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，同全局工作统一研究、统一部署、统一落实， 定期听取政协X组工作汇报，重视研究解决政协工作中的重大问题，支持人民政协遵照章程独立自主地开展工作。X委主要负责人要经常过问政协工作，多参加政协的活动，多给政协出题目、交任务。对政协送交的报告、提案、建议和信息，
X政领导要高度重视，及时处理，督促落实。要自觉接受政协民主监督。各级X委、政府及其工作部门，要主动听取政协的意见和建议，认真办理、落实、反馈政协提案，支持政协组织的调研视察及其他有关活动，主动邀请政协委员参加X委、政府组织的对重点工作的督查和有关民主评议活动。对政协提出的意见和建议，要认真研究，及时答复。要善于和人民群众、企业家、X外人士交朋友，多听取他们的意见，把听取他们的意见建议作为发挥政协委员作用的一个重要形式。要大力支持政协履行职能。各级X委、政府要为政协组织开展调研、考察等活动提供便利，并积极帮助解决具体困难和问题。新闻舆论单位要大力宣传政协工作，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的氛围。在重大问题上及时和人大、政协进行沟通，要经常找人大、政协班子成员座谈，积极听取他们的意见，这样有利于加强社会主义民主ZZ建设。尤其是X委、政府主要领导要善于充分发挥人大、政协的作用，支持好他们的工作，为他们真正营造一种和而不同，不同而和的工作氛围。和而不同，就是和衷共济，就是要为了共同目标、 事业的发展，充分发表意见，充分发挥相关方面积极性、创造性。而不同而和， 就是为了一个地方发展，为了一个地方人民群众的福祉，充分发挥个人积极性和创造性，包括提出一些不同的意见和建议。总之，只要有利于宜春的发展，我们都要照办。要支持政协加强自身建设。各级X委要继续关心政协领导班子建设， 把政协机关干部的培养、使用和交流纳入干部队伍建设总体规划。要加强委员队伍建设，拓宽委员知情明政的渠道，逐步完善委员管理服务的机制，为委员履行职责、学习培训创造条件，提供支持。政协委员是政协工作的主体，希望大家倍加珍惜X和人民赋予的荣誉和地位，以加快宜春发展为己任，积极投身到全面建设和谐小康宜春的宏伟事业中去，在科学发展、赶超发展的进程中贡献力量。
各位委员、各位同志，站在新的起点上，我们的事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作、团结奋进、共创我市政协工作新局面，共谱宜春科学发展、赶超发展新篇章。
在全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（2009年3月18日，根据录音整理）
一、一定要从宜春实际出发，真正从思想认识上弄懂弄通开展学习实践活动 的重要意义
要从宜春经济欠发达的实际出发，深刻认识科学发展的第一要义是发展。对 于宜春而言，经济总量小、发展慢是最大的实际，不发展就是最大的不科学，也无法实现科学发展。2008年，我市主要经济指标实现“跨双六”“两提升”“三进位”。从今年2月经济增长情况看，固定资产投资增长46.5%，财政收入增长20.2%，其中地方财政收入增长36.5%，这很不容易。但由于国内外宏观经济形势发生重大变化，对我市的影响还在继续扩大，而且不确定的因素还很多，给我们的工作带来了极大困难和挑战。对此，我们一定要按照胡锦涛总书记在考察江西工作时提出的“三保一弘扬”的要求，全力以赴加快发展。正如苏荣书记所说， 越是在发展面临各种困难和挑战的时候，越是要坚持以科学发展观为指导。要以科学发展观凝聚广大X员干部的精神力量，始终保持昂扬向上的勇气，激发迎难而进的锐气，奋力在这一轮经济波动中实现我市的赶超发展。
要从宜春经济结构不优、发展方式相对落后的实际出发，深刻认识转变发展方式的极端重要性。当前，我市科学发展的一个重要目标，就是要转变发展方式， 提高经济运行质量和水平。转变发展方式，是科学发展的应有之义，也是加快发展的必然要求。目前，我市农业经济占GDP比重依然偏大，必须尽快改变以农业为主导的经济结构，实现以二、三产业为主导的结构转型。转变发展方式，实现经济结构的转型，提高产品的附加值，就必须高度重视科技工作。要防止和纠正“重视企业家，亲近金融家，冷落科学家”的偏向。要大力倡导节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，妥善处理好加快发展与节能减排、建设“两型” 社会之间的矛盾，真正实现“既要金山银山，又要绿水青山”。另外，我认为， 产业经济才是稳定的，才是符合现代经济发展要求的。实现宜春的长远发展、全面协调可持续发展，必须注重抓产业经济。我们各级领导班子和领导干部都必须牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，既抓眼前，更谋长远。
要从宜春经济社会发展不够协调、城乡差别仍然较大的实际出发，深刻认识 统筹兼顾、以人为本是科学发展、加快发展的必然要求。宜春作为欠发达地区， 经济发展和社会事业相对滞后的状况还没有根本改变，特别是社会事业欠账多，
公共服务不到位，公益性基础建设相对滞后。开展学习实践活动，要更加牢固地树立“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”的理念，在加快经济发展的同时， 把劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境、推进城乡一体化等各项任务落到实处，让更广大的群众分享改革发展取得的成果，加快和谐宜春建设。
要从宜春干部队伍思想作风、执政能力建设的实际出发，深刻认识各级领导 班子和领导干部在推进科学发展、赶超发展中所担负的重大责任。各级X员领导 干部的工作作风和能力素质如何，对能否全面贯彻落实科学发展观，实现宜春的科学发展、赶超发展起着决定性作用。前段时间，市委对开展第二批学习实践活 动进行了一次千人问卷调查，从汇总情况来看，总体情况是好的，但一些X员干 部在思想观念、能力素质、工作作风等方面，还存在一些不容忽视的问题。如有的X员干部精神状态不佳，“暮气”很重，得过且过，无所用心；有的工作作风 不实，“官气”很重，对群众疾苦漠不关心，麻木不仁；有的生活情趣不高，“俗气”很重，奢侈浪费，沉迷声色犬马；有的自身形象不好，“邪气”很重，部门 利益、个人利益唯上，甚至以权谋私，搞权钱交易；等等。我们开展学习实践活 动，就是要下决心解决这些突出问题，使广大干部更加自觉地按照科学发展观的 要求指导实践，加强X性修养，改进工作作风，树立和弘扬良好风气，更好地担负起推动宜春科学发展、和谐发展、赶超发展的历史重任。
二、一定要突出实践特色，以求真务实精神抓好学习实践活动
坚持把学习实践融为一体，提高领导科学发展的能力和水平。要坚持在学习中深入实践，在实践中深化学习，使整个过程成为统一思想，解放思想，进一步增强科学发展、加快发展自觉性和紧迫性的过程；成为解决问题、促进工作，加速赶超、争先进位的过程。要采取各种有效形式和载体，组织X员干部学习有关文件和中央、省委领导的重要讲话精神，特别要加强金融知识的学习和应用，通过学习提高我们对现代经济的认识，提高驾驭市场经济的能力。要深入开展调研， 在调研中深化学习，在调研中理清思路，在调研中破解难题，在调研中总结经验， 在调研中科学决策。归根结底，就是要强化科学发展的理念，找准影响科学发展的突出问题，理清科学发展的思路，提高领导科学发展的能力，实现科学发展的目标。
坚持把解决突出问题贯穿始终，在攻坚克难中推进科学发展、赶超发展。从 学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题，坚持边学边改、边查边改， 边整边改。面对严重的金融危机，重点要解决以下几个方面的突出问题。一是经
济总量不大、质量不高、结构不优的问题。二是发展环境不优、服务效能不高的问题。三是社会保障不健全、不完善的问题。四是少数领导班子科学决策、民主决策意识不强，干部选用机制和考核评价体系不完善的问题。五是人才流动不合理、不顺畅的问题。各地各单位要结合自身职能要求，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，发扬求真务实精神，找准问题， 剖析原因，切实采取措施加以解决，加快发展，取信于民。
坚持把加强X性修养、弘扬良好作风作为重点内容，促进领导干部树立新形 象。解决领导干部在X性X风X纪等方面群众反映强烈的突出问题，是学习实践活动的重要目的，也是基层单位和群众关注的重点。要把胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的“加强领导干部X性修养、弘扬良好作风”的明确要求，落实到学习实践的全过程。要继续落实进一步弘扬求真务实作风的18条意见，着力树立领导干部“六种形象”。特别在当前困难时期，我们要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，真正把有限资金用在刀刃上，用在发展经济、改善民生上。 要把学习实践活动与正在开展的“机关效能年”活动结合起来，以作风的改进提升服务的效率和效能，为促进宜春科学发展、赶超发展提供有力保障。
坚持边学习、边实践、边总结，形成科学发展的长效机制。各地各单位要在 切实解决突出问题的基础上，着眼长远，及时总结和归纳学习实践活动取得的理论成果、实践成果和制度成果，认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题。当前，要着重研究探索建立健全能源资源节约和生态环境保护的体制机制， 促进经济社会可持续发展；建立健全民生保障机制，扩大公共服务，着力保障和改善民生；建立健全领导班子科学民主决策机制，增强领导班子整体功能；建立健全符合科学发展的干部实绩考核评价机制，形成正确用人导向，坚持“五个不让”，提高选人用人公信度。
三、一定要着眼于抓落实、求实效，切实加强组织领导，确保学习实践活动 圆满成功
要明确责任，加强领导。为加强对学习实践活动的领导，市委成立学习实践 活动领导小组及其办公室，领导小组在市委的领导和省委学习实践活动领导小组 的指导下开展工作。各地各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确X委
（X组）要负全责，主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。X员领导干部要充分发挥表率作用，做到“五带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、
带头推动创新。要建立领导干部联系点制度，每个X员领导干部要深入联系点调 查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解 决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。
要分类指导，强化督查。参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域 多、范围广，参加活动的X员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大，这对搞好学习实践活动提出了更高的要求。要根据不同行业、不同单位的特 点和不同岗位、不同群体X员干部的具体情况，加强分类指导，统筹安排学习实 践活动。要派出指导检查组，指导和检查有关单位的学习实践活动。同时，充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场，取得实效。
要加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、简报、广播、电视等宣传媒体，采 取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展、加快发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的社会氛围。要加强与中央级新闻媒体的联系沟通，宣传我市学习实践活动取得的成绩和创造的经验，扩大我市这项工作在全省全国的影响。要及时对我市近年来的发展历程进行梳理分析，肯 定成绩，发现不足，将其编写成小读本、小册子，以简明易懂的形式，使广大X 员干部更切身地感受到科学发展在自己身边的生动实践。
要统筹兼顾，相互促进。开展学习实践活动，必须围绕着“一主攻、五突破、 三确保”的总体要求，统筹兼顾、合理安排。要以学习实践活动统领工作全局， 坚持把完成各项工作与完成学习实践活动任务有机结合起来，真正把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，推动我市今年各项目标任务的全面完成，努力在加快改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。
答记者问：把赶超发展和求真务实进行到底
（2009年3月27日）
3月27日上午，宜春市委书记谢亦森做客新华网江西频道，畅谈宜春科学发展之道，并现场回答网友提问。在访谈中，谢亦森就宜春如何应对金融危机实现保增长、如何变资源优势为经济发展优势等问题与网友进行在线交流。谢亦森说， 解放思想永远没有句号，只有逗号；宜春要把赶超发展和求真务实进行到底。
三个千方百计应对金融危机
主持人：今年春节，胡锦涛总书记在江西考察指导工作时，明确提出要“全力以赴保增长”、“千方百计保民生”、“加大力度保稳定”，大力弘扬“井冈 山精神”，请问宜春有什么样的思路和打算？
谢：总书记提出“三保”的要求，我想第一位是保增长，因为不保增长，经济总量上不去，就谈不上保民生、保稳定。所以我们必须把保增长作为首要任务。 省委、省政府十分关注宜春的发展，要求直春尽快提高经济总量占全省的比重。按照这一要求，去年我们提出了“止后移、争进位、站前列”的赶超式发展战略。 止后移，即经济发展速度在全省的排位不能后移；争进位，即用1到2年的时间， 争取直春经济发展在全省的排位前移；站前列，即通过5到lO年的努力，能够使经济总量有较大的增长，进入全省第一方阵。从一年的经济运行情况看，总体良好，特别是GDP、财政总收入和规模以上工业增加值三个指标增长幅度在全省排位均前移了一位。但我们和全省其他区市比 还是有差距的。直春的经济外向度不是很高，受到金融危机的影响，部分企业订单减少，招商引资更加困难，房地产市场受到打压。我们动员全市各级干部坚定信心，以积极的姿态迎战这场“世纪大战”。
今年我们的总体工作思路是“一个主攻、五个突破、三个确保”。“一主攻” 即主攻重大项目建设，实现固定资产投资较快增长。“五突破”即深入实施工业强市战略力求“十大基地”建设有新突破；着力做大做强市本级，力求直居城市建设和服务业发展有新突破；继续抓紧抓好招商引资和承接产业转移，力求开放型经济发展有新突破；再创农业新优势，力求农业产业化建设和新农村建设有新突破；精心实施民生工程，力求改善和保障民生工作有新突破。“三确保”即确保经济增幅高于全省平均水平，确保社会安全稳定，确保求真务实作风建设取得新成效。
当前，我们正在按照省委省政府的决策部署，积极探求应对金融危机的对策。 一是千方百计保企业。我们组织了千名干部、十个督查组下到企业去了解情况
帮助他们解决用地、融资、招工等实际困难。二是千方百计保就业。面对大批外出打工的农民工因企业困难而返乡的现象，我们提出要化波动期为机遇期，变返乡潮为创业潮。具体做法是：一个不漏地登记在册，一个不漏地提供就业信息， 一个不漏地对愿意接受培训的人进行专门的培训。现在已有3万多名返乡农民工在家乡重新找到了工作。三是千方百计抓招商，保增收。今年三个月不到，我们共引进5千万元的项目39个，引进市外资金29个亿。一到二月份财政总收入比上月同期增长20.2%，其中地方财政同比增长了36.5%。在受到金融危机影响的情况下能有这样的增长速度是不容易的。目前宜春发展的确遇到了很多的困难，但是我们有信心、有决心，带领全市人民走出困境。
宜春要打造中国的钮电产业基地
主持人：宜春属传统农业地区气工业相对薄弱。我们注意到，你们正在全力 以赴主攻工业请问您有什么样的考虑和措施？
谢：抓现代经济必须有产业化的思维要从过去的单个抓项目向集中抓产业转 变，加快建立具有地方特色和市场竞争力的现代产业体系。我认为一个地方的班 子也好，领导干部也好，是否重视抓产业发展，是衡量这个班子、这个领导是否有正确的政绩观和科学的发展观的一条重要标准。为什么这么说？因为一个产业 的形成不可能一雕而就，需要几年、十几年甚至是几十年的努力。如果领导者缺 乏产业思维，在任期内零打碎敲地抓几个单个的项目，只求数字上好看，那就是 缺乏正确政绩观和科学发展观的表现。
就宜春而言，现在有一定的产业基础，煤电、医药、机电、铿电、盐化工、 陶瓷、鞋革、鸽合金等都已列入省里的重点产业，也是发展势头较好的产业。但是直春的产业化力度还要加大。除了建设好全市的十大产业基地之外，我们要突出产业链的关键项目。今年直春将在全市十个产业基地开展“五上”活动：即产业上规模，项目上质量，效益上台阶，信用上等级，基础建设上水平，以此促进产业基地做大做强。
对上述重点产业，我们采取了“项目化、时间表、责任人”的推进办法，由 市领导分头挂帅。我自己负责的是锺电产业。江西矿产资源的“五朵金花”其中 一朵就是钮镜。直春钮银储量丰富，通过开采钮钮，能够提取铿云母，分解出氧 化钮，做铿电池，产业链再往下延伸就是锺电自行车、摩托车和电动汽车，作为
一种新型能源，产业前景不可估量。我们已做出规划，并据此开展产业招商，要把直春打造成为“亚洲锺都”和“中国组电产业基地”。可喜的是，这一产业的发展得到了国家有关部委和省委、省政府的认可，已派出有关部门到直春调研， 帮助推进产业发展。深圳等地的鲤电企业看好直春资源，纷纷前来考察投资。
努力把宜春建成“中部最佳宜居城市”
主持人：宜春提出了创建宜居城市的发展战略定位，您认为宜春在这方面有 哪些优势？准备采取哪些措施？
谢：提出创建宜居城市，主要有这么几点考虑：一是直春有基础。直春已是一座“六星级”的城市，即国家绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国交通管理一等城市，以及最近获得的全国现代林业示范市。这是我们创建直居城市的一个很好的基础。二是直春有4A级风景名胜区明月山。这里我想通过新华网江西频道介绍一下明月山。明月山海拔1750米，因山上有石头状如明月而得名，有壮观的瀑布群，有茂林修竹，有高山平湖，风景这边独好。明月山下出过皇后，即宋孝宗的正宫皇后夏云姑，小名就叫明月。明月山下的温泉富含栖元素，具有保健功能，可以防癌抗癌和治疗皮肤病、心血管病、风湿痛、关节炎等。现在上海、湖南等地已经有几千人在我们的温汤镇买了房子， 一些老年人长期在那居住，用温泉保健养生。三是从地理来看，直春中心城区处于赣西，邻近湖南长株潭城市群，加上交通发达，离上海、杭州、武汉等城市也很近，打造宜居城市，有利于吸引外地人士前来创业、安家。我们必须突出城市特色，让每一个到这里干事创业的人都可以顺利创业 让每一个来到直春旅游观光的人都被宣春的美景所吸引，让每一个宜春的老百姓都为拥有一个和谐美丽的家园而自豪。
创建直居城市，按照国家有关权威部门公布的标准，主要有六方面：一是社 会文明度，二是经济富裕度，三是环境优美度，四是资源承载度，五是生活便直度，六是公共安全度。也就是说，创建宜居城市不仅仅是摆摆花、种种树它涉及经济社会发展的方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。我们针对“六度”分 别成立六个专业工作组，实行市、区、街道和居委会四级联动，合力推进，志在 必得。虽然任务艰巨，但是我们有信心。
解放思想永远没有句号，只有逗号
主持人：您十分看重干部的思想解放 到宜春任职不久就开展了“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活动，动员干部群众“要以杀出一条血路的气
魄，用新的理念来攻克前进道路上的一个个堡垒”。您认为，宜春要赶超发展， 干部要破除哪些思想障碍？在当前形势下，干部在思想上需要有哪些新理念？
谢：思想的先进是最本质的先进，观念的落后是最根本的落后。宜春要加快发展必须始终抓住解放思想这个“总开关”。去年我们搞的“解放思想求突破， 科学发展促赶超”主题教育活动，就是要解决“想干、敢干和会干”的问题。“想干”就是打破“鱼米之乡，小富则止”的意识，要树立不甘落后的思想；“敢干” 就要打破凡事按部就班、墨守成规的思想，敢于创造性开展工作；“会干”就是要克服部分干部中存在的知识恐慌和本领恐慌，提高领导科学发展的能力和破解难题的能力。
解放思想永远没有句号，只有逗号，要不断地解决新问题，进入新境界。解放思想不仅要想干、敢干、会干，还要围绕落实科学发展观来做。一是要破除单纯追求GDP和财政收入增长的观念，树立经济社会全面发展的理念；二要破除“官本位”的思想，树立“以人为本”的理念；三要破除过去粗放经营发展的思路， 树立依靠科技进步，依靠转变发展方式求发展的理念；四是破除急功近利的浮躁心理，树立打基础、管长远和可持续发展的理念。这就是说，落实科学发展观就是当前最重要、最根本的解放思想。不解决上面这些问题，就不是真正的解放思想。
让求真务实成为一种时尚
主持人：省委强调，加强机关效能建设一定要动真的、来硬的，真正使机关作风有看得见的变化。听说宜春在去年提出了求具务实作风建设“18条”，旗帜鲜明地向形式主义、官僚主义宣战，并且取得了较好的效果。您认为应该如何进 一步深化这一主题，使求真务实作风得到持久的弘扬？
谢：去年我们市委出台求真务实“18条”，内容比较具体。比如提出要少开会，开短会，开解决问题的会；领导干部少讲空话套话，倡导讲短话，讲新话， 讲管用的话；少发文，发短文，发有“干货”的文等等。
求真务实，说起来容易，做起来却不容易。求真务实就必须说
实话办实事，就必须吃苦受累、艰苦奋斗，有时甚至要付出一定的代价。但是我想，作为一个X员干部，应该把求真务实当作座右铭。我反复对各级干部讲， 要将求真务实进行到底，要从减少会议文件向更深的层次推进，真正从思想上、实践上解决问题。
“18条”下达后，的确取得了明显成效，文件少了，会议少了，领导讲话短
了，大家能腾出更多时间和精力去抓大事、干实事了。但这还只是初步的。我们不仅要从“文山会海”中解脱出来，更要在应对金融危机、解决实际问题、确保 经济快速高效增长上下功夫；不仅要实干、苦干 还要注重科学决策，防止不切实际盲目乱干；作为领导干部不仅要号召大家干，还要领着大家干，要“逼”着大 家干。总之，要让求真务实在各级干部中成为一种时尚，一种自觉。
人人都知简单好，做到简单不简单
主持人：前不久您有一篇关于崇尚简单的文章，引起了网友的热烈讨论，许 多媒体都转载了。您在文章中提出要“简单做人，简单工作，简单生活”？
谢：领导干部要崇尚简单，实际上就是崇尚求真务实。因为我觉得，作为X员干部来讲，简单不仅是一种思想境界，也是一种工作方式、一种生活方式。有些网友说你这说法真是稀奇，你们领导那么忙，怎么可能简单呢？你简单得了吗？这个问题提得非常尖锐，也非常实在。在这里我要说明，这里的简单是相对的，绝对的简单是没有的，相对的简单我们是可以做到的。更何况，这种简单不是指饱食终日、无所事事的“简单”的“简单”，而是指要尽可能地减少那些繁文缉节形式主义的纠缠，减少私心杂念，减少不良生活方式和低级情趣的纷扰， 减少人情风、关系网的羁绊，让自己能够集中时间和精力干实事、求实效。
有人说：“世事本来简单，只是人不简单。人本来也简单，只是利益关系不简单。谁不说简单好，但是简单的人却寥寥无几。谁不说复杂太痛苦，但是复杂的人却熙熙攘攘。”这些话都有一定的道理。但是作为X员领导干部来讲，他能不能简单，关键看他是不是有坚定的理想信念，是不是有实事求是的态度，是不 是有强烈的爱岗敬业精神，是不是有全心全意为人民造福的责任感和使命感。我 相信，有这么几点，就可以做到相对的简单。
在线答网友提问：我永远不敢偷懒
主持人：谢书记提出这样的思考，不仅对我们干部，对网友也是有所启发的。今天的访谈是通过直播的方式向各位网友播放的，现在请您给网友解答几个问题。
网友“baodoudou88”问，您刚到任的时候说领导干部交替仅仅是“接力棒” 的交接，而不是“跑道”的改变。您怎样来评价自己一年来的工作，一年来手握接力棒跑得怎样？
谢：我说这句话的意思：一是一个地方的发展必须有连续性和稳定性，这样 对一个地方发展有好处。领导干部到一个地方去主政应该不断创新，但应是在前
人的基础上创新。如果是搞短期行为，搞瞎折腾，“王书记栽树，李书记砍树”， 对老百姓没有好处。二是直春曾经是一个出典型、出经验的地方，比如农业发展、 乡镇企业的发展，宜春在全省是独树一帜的。这都是历届领导班子的大手笔，影响非常好。所以我认为，只要前任班子制订的战略和措施是科学可行的，就不需要去改变它，要继续执行、落实。但是也要有所变化，就是在过去的基础上，根据新的形势和任务去发展它、完善它。到任宜春后我做了一些工作，可以说都是在过去的基础上前进的，不能说我取得了很好的成绩，但是我在努力，我永远不敢偷懒，因为我生怕辜负了组织对我的信任，辜负了直春人民对我的期望。
主持人：网友“水漂”问：谢书记您特别重视倡导一种精神，比如说干部换届您倡导“接力”精神，干部作风您倡导“简单”精神，干部品行您倡导“自律” 精神。但是事实证明，干部光有自律是不够的，还需要他律。这二者应该怎样结合？
谢：干部作风关系到干部队伍的形象，关系到一个地方的发展。其实，我所倡导的东西也不是什么新东西，都是上级组织要求的，包括X规X纪也是要求我们这样做的。的确，领导干部自律固然重要，他律也必不可少。我们注意到这个问题，也在认真抓这个问题。一个是加强思想教育，知耻近乎勇，这是最根本的。 二是发现有些同志民主测评满意度比较低、反映比较多，我们就对他进行诫勉谈话，指出他的问题，限期整改。三是暗访督查。去年我们提出对机关干部的六条禁令：严禁参与赌博严禁上班时间炒股、上网玩游戏，严禁利用职权插手工程项目等等。为确保落实，我们组织纪检干部到机关、到乡镇去突击查岗，抓典型， 发现违反禁令者，进行通报批评，严重的给予纪律处分或免职撤职，效果非常好。
主持人：网友“经济紧张”问：现在江西在全省实行省管县财政政策。宜春 市本级的财政比柏邻的兄弟市差距比较大，请问谢书记，您有什么具体措施来解决这个问题？
谢：你的问题非常有针对性。多年以来，历届班子在做大做强市本级经济方面做了很多的努力，也取得了一定成效。但由于多方面原因，差距还是比较大。针对这个情况，我们把做大做强市本级经济列为工作重点之一。怎么做？市本级现在确立了六大主导产业，并在强力推进，比如若力做大旅游业，改造提升传统产业，大力发展新型工业等等。同时还将对袁州区简政放权，给予一些支持政策， 增强其自主发展能力，因为做大了袁州区也就做大了市本级。
主持人：网友“baodoudou88”问，由于交通条件快速改善，宜春已成为东部
沿海发达地区产业向中西部转移的理想地区之一。我想问一问谢书记，宜春Jf（. 接得怎样？承接要注意哪些问题？
谢：现在我们正在承接纺织、铿电、机械电子等一些产业。举例来说，台湾在广东地区有很多做灯具行业的，并且主要面向国际市场，因为金融危机的影响， 现在订单减少了。台商关注大陆市场，想把制造灯具的产业转移到内地，我们现在正在洽谈，有些已经签订了协议。另外，还有不少客商看好我们的锺电资源， 我们主动上门洽谈，也已取得一些初步成果。【联系微信*dadawk01】
我觉得承接产业转移既要有激情，也要有理性，有的产业可以承接，有的则不能盲目承接。我们不能饥不择食，对有严重污染的企业决不能引进。我们要努力引进一批科技含量比较高、创税能力比较强、环境友好型和资源节约型的产业。
主持人：有手机用户友来短信说，宜春一些农村地区水泥路没有修通，出行 不便，希望您能解决。
谢：常言道，要致富，先修路。直春市政府从2001年开始实施乡村道路工程， 每年新建和扩建的道路在六七百公里，到目前为止，一共维修和新建乡村公路6800多公里，乡村水泥路通达率达到80%。剩下没有修的，都是比较偏远的山区， 技资大，施工比较困难，我们正在拿方案，努力尽快解决。
在调研指导市公安局开展深入学习实践科学发展观活动时的讲话
（2009年6月4日，根据录音整理，未经本人审阅）
同志们，我今天主要是来看一看大家，借此机会，向同志们并通过你们向全 市公安民警表示亲切的慰问！
这次学习实践科学发展观活动，我挂点市公安局，从平时掌握的情况来看， 公安局学习实践科学发展观活动抓得很扎实。公安局X委根据省委和市委统一部署，精心组织，周密安排，既做好规定动作，又做好自选动作，学习实践活动成效明显，从思想武装到调查研究，从查摆问题到开门纳谏，从活动本身到紧密结合实际工作等方面都创造出许多亮点。如开门纳谏方面，问计于民、问计于警、求策于基层的活动开展得非常好，广泛征求群众意见，本身就是一种贯彻落实科学发展观的实际行动。公安机关密切警民关系也取得了很好的效果，调研活动做得比较实，如“六进六访”“三项建设”“五个带头”都非常有针对性，“三进三促”活动也抓得很实。特别是通过开展学习实践科学发展观活动，在服务经济、 打击犯罪、维护治安、维护稳定等方面的工作力度都比较大，打击暴力犯罪、恶势力寻衅滋事、“两抢一盗”等工作取得很好的成绩，社会治安明显好转，维稳工作成效显著，得到社会各界和人民群众的肯定。队伍建设方面，通过开展深入学习黄启才同志活动，队伍精神面貌发生较大变化，队伍的素质得到了明显提升。 这些成绩都是值得充分肯定的，说明市公安局X委在开展学习实践活动方面，思想上高度重视，部署工作科学有方、措施得力。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。X中央提出科学发展非常英明。科学发展的反面就是不科学发展。学习实践科学发展观活动是X中央在全X的重大部署，但是具体到各个地方要怎么抓？要解决哪些问题？各个地方的情况千差万别，学习实践科学发展观活动绝不能坐而论道，不能人云亦云，要一切从实际出发，要学会讲宜春普通话。科学发展从大局来说，是一个地方发展的总体思路、发展的方式、 发展的环境、发展的重点；从局部来讲，就是要对照科学发展要求查找整改存在的种种问题，用求真务实的精神抓好学习实践活动。只有坚持求真务实，我们才能够把问题找准、方向搞准、措施定准。科学发展观在宜春怎么落实，最根本、最重要的就是赶超发展。加快发展、做大总量就是科学发展。公安机关贯彻落实科学发展观，说一千道一万，如果公安机关的职能没有得到有效发挥，社会不稳
定，人民群众没有安全感，哪怕开再多的会、下再多的文件、作再多的报告都没 有用，都是空的。只有从实处着眼，付诸实践，解决实际问题，才是真的。公安机关贯彻落实科学发展观，就是要按照科学发展观的要求，全面履行公安机关职 能，维护社会长治久安，保障人民安居乐业，切实提高执法水平，为全市的科学 发展、赶超式发展创造良好的社会治安环境。这是公安机关学习实践科学发展观 活动的指导思想，离开了这个基本的指导思想，学习实践活动是不成功的。
学习实践活动已经进入第二阶段，这一阶段是整个活动能否取得实效的非常重要的阶段。市公安局提出了工作安排，下一步关键是如何按照市委的统一部署， 按照局X委已经明确的方向，抓好落实。希望市公安局X委在做好前阶段工作的基础上，按照市学习实践活动领导小组的要求，一切从实际出发，认认真真分析检查、实实在在整改问题。要以求真务实的精神开展活动，做好工作，解决问题， 突出特色。要进一步强化以下几个方面的工作：
一是社会治安要进一步好转。维护社会治安，保障人民安居乐业是公安机关 的天职。社会不稳定，人民群众没有安全感，就是公安机关的失职。这两年通过公安机关的努力，社会治安总体情况是好的。5月18号，宜春作为全国综治优秀城市，我在人民大会堂参加了全国社会治安综合治理表彰大会。获得全国综治优秀城市也有你们的功劳。同时，荣誉就是压力，先进就不能再落后。刚才秀奇同志汇报说，今年公安机关在侦破案件方面取得不错的成绩，破了很多案子，相当不容易。但是现在城区的治安情况仍然存在不少问题，我这里也不断接到群众反映。比如在中心城区超市、菜市场、农贸市场和周边村庄等人员密集的地方，有专门的团伙作案实施侵财犯罪活动，影响群众安全感；在工业园及其周边区域， 出现事故家属就聚众闹事，甚至抬尸闹事，还有强揽工程等违法行为。希望政法委、公安局、袁州区以及街道乡镇要多方联动、密切合作，按照打击与教育相结合的原则，加大打击力度。公安机关要专门研究部署，通过“雷霆一号”整治行动，对中心城区犯罪率比较高的、不法分子比较集中的地方进行集中清理整治； 要充分发挥开发区公安分局职能作用，为园区建设创造良好的治安环境；对人民群反映比较大的、对治安影响比较大的案子，破案后通过报纸、电视等新闻媒体进行宣传、震慑、教育，形成强大的打击声势。
二是维稳能力要进一步强化。维护稳定是公安机关的重要职责。在目前各方 面的矛盾、问题和不和谐的因素比较多的情况下，维稳任务非常重。当然这不是 公安一家的事，还包括信访、国安和各级X委政府。但在维稳处突方面，公安机
关毫无疑问要发挥主力军作用。今年是建国六十周年，各种敏感因素增多，有些问题控制不住就可能一触即发。如赴省进京非正常集体上访，还有一些矛盾纠纷稍有不慎就可能酿成重大群体性事件，去年的“铜鼓事件”，造成了很大的负面的影响，因此，对这些问题一定要有高度的敏感性。各级X委政府和公安机关一定要坚决贯彻落实好胡总书记“三保一弘扬”的要求，特别是希望公安机关要扎实做好保稳定工作，进一步强化矛盾纠纷排查、预案制定和应急处置等方面能力。
三是执法水平要进一步提高。推行民主ZZ建设，既要严格执法，又要规范文明执法。执法要求越来越严、越来越高，公安机关开展工作和全面履行职责越来越难。你们在召开征求意见座谈会时，老百姓说的很好，“现在除了种田的， 就是警察最辛苦！”其实，现在种田的倒不是最辛苦的，我认为公安民警是最辛苦的职业之一。但是正因为辛苦，更要求公安机关要忠于X、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，正确行使职能。执法水平是检验公安队伍建设水平高低、队伍素质强弱的重要标准。要切实解决好不作为、乱作为、越权执法等问题，按照理性、 平和、规范、文明八个字的要求，切实规范执法行为，提高执法水平，不断转变工作作风，树立公安队伍良好形象。
四是服务质量要进一步改善。随着形势的发展，公安机关的职能与当地经济社会的发展结合程度越来越紧密，社会对公安机关的期待也越来越高，公安机关急需提高服务企业、服务群众、服务环境的质量，要展现作为，积极主动融入全市科学发展、赶超发展大局，不断优化发展环境，保障人民群众安居乐业，真正成为企业和人民群众的“守护神”。在服务企业方面，要为企业发展创造良好的治安环境，对损害企业合法利益包括招投标过程中的围标串标等违法案件要一查到底。在服务群众方面，公安机关要加大对侵财性犯罪的打击力度，关注民生， 对群众提出的涉法涉诉问题，要及时地、满腔热情地解决群众的合理诉求。在服务发展方面，公安机关必须共识共为形成合力，坚决制止对企业的“三乱”行为， 坚决维护企业的合法权益。
五是队伍素质要进一步增强。通过开展学习黄启才同志活动，公安系统的形 象得到进一步改善。虽然黄启才同志不幸逝世，但是他的精神广大公安民警要继 续学习、继续发扬。公安机关要紧密结合学习实践科学发展观活动，坚持ZZ建 警、素质强警、从严治警，大力弘扬黄启才同志无私奉献的精神，抓好公安队伍建设不动摇，使队伍进一步强起来、好起来、高大起来。公安队伍是准军事化的队伍，与其他机关的要求要有不同，公安队伍要有几种“气”。一要始终保持公
安队伍的浩然正气。树立良好形象的公安队伍，必须坚持讲大局、讲ZZ、讲原则，在公安队伍中形成一种浩然正气。要廉洁从警，严格落实X风廉政责任制。特别是要从X委班子做起，严于律己，以身作则，自觉克服和防止有损公安形象的事件发生；要从每名民警做起，每名民警都需要保持正气，恪尽职守，履行职责。二要始终保持蓬勃向上的朝气。公安队伍要有开拓进取的精神，解放思想， 善谋实干。特别是年轻民警，更要善于学习、善于思考、勤于实践，不断提高自己的能力和水平。三要始终保持锐意进取的锐气。公安队伍就是要有锐意进取的 精神，秉公执法，敢抓敢管，敢于顶住“说情风”，敢于撕破“关系网”，真正做到违法必究、执法必严。四要始终保持争先创优的志气。要通过学习实践活动形成争先创优氛围，始终以取得的成绩为起点，不断向更高更好目标奋斗。不仅要在学习实践活动中创一流，还要在全省公安工作中创优，在全省公安队伍中亮出“宜春公安”品牌和旗帜。
希望市公安局以此为新的起点，继续奋发努力，通过学习实践科学发展观活动，把公安工作做得更好，为推进全市的科学发展、赶超发展做出新的更大的贡 献。
在全市安全稳定工作会上的讲话
（2009年7月30日，根据记录整理）
安全稳定，年年讲月月讲，但又不得不讲。就下一步安全稳定工作，我再强 调几点意见。
第一，在宜春，发展的任务很重，稳定的任务也很重，抓不好发展是失职， 保不了稳定是无能。在建国60周年庆典来临之际，宜春决不能出现重大安全稳定事故，决不能给省委、省政府添乱，决不能让宜春人民丢脸。这是死命令、硬要求，必须坚决做到。
第二，当前安全稳定工作必须做到“三个确保”，即确保不出现群众赴省进京集聚上访，确保不出现重、特大安全生产事故，确保不出现重大恶性刑事案件。 我们既要聚精会神抓发展，又要如履薄冰保稳定。宁可其他一般性工作一时受点影响，也要保住安全稳定；宁可多花点人力、物力、财力，也要保住安全稳定； 宁可花的时间、精力再多一点，监管部门的同志再辛苦一点、麻烦一点，也要保住安全稳定。
第三，安全工作也好，稳定工作也好，本质上都是做群众工作。做好群众工作，是推动事业顺利发展的重要保证。群众提出的要求，有些是合理的，有些是不合理的，有些甚至是蛮不讲理的。但我们没有任何理由抱怨，更不能束手无策、 置之不管，因为这就是群众工作。做好群众工作，是我们的职责，是一切事业顺利发展的保证，所以无论有多大的难度，都必须沉着应对、妥善处理。合理的诉求要及时解决，不合理的要做好说服解释工作，违法闹事的要坚决依法打击，一定要确保不出事。
第四，成功在于细节，细节在于操作，安全稳定工作尤其如此。一着不慎， 满盘皆输；一事不精，功亏一篑。在保安全、保稳定的问题上，任何时候都不得抱有麻痹侥幸心理，任何时候都说不得大话、空话、过头话，任何时候都搞不得坐而论道、“宏观”管理。抓安全稳定工作，没有任何捷径，惟有认真认真再认真、严格严格再严格、细致细致再细致、落实落实再落实。
第五，做好安全稳定工作的最高境界，其实不在于对某个事件的成功处理， 而在于平时及时有效的预防。见事早是眼光，行动快是作风，不出事是本事。必须坚持把工作做在前头，把力量放在平时，时刻保持高度敏感性，对苗头性、倾向性问题，及时发现、快速反应、主动出击，把隐患消除在萌芽状态，把事故控
制在初始阶段。值得重视的是：最有效的预防，不仅仅限于平时对不安全、不稳定因素的排查整改，更深层次的还在于营造政通人和的环境、融洽的X群干群关 系和警民关系，以及发达的经济和良好的生活质量。而这些方面，正是我们目前 和今后一段时期要为之殚精竭虑、为之艰苦奋斗、为之无私奉献的光荣使命。
第六，实践雄辩地告诉我们：实现安全稳定目标，离不开扎实过硬的基层基础工作。基础不牢，地动山摇。必须调动全社会的力量，努力构建大信访、大安全、大稳定的工作格局。每一个部门、每一个岗位、每一个环节，都要负起安全稳定责任。要让安全稳定工作深入到每一个村庄、学校、厂矿、街道、社区和机关单位。要进一步落实安全稳定工作责任制，对责任不落实的，要督促落实、限期整改。要按照市委关于推进农村基层组织建设“三落地”的要求，切实加强村级组织特别是X组织的建设，扩大X组织对农村社会的控制力、影响力和引导力， 把安全稳定的各项措施落到实处，防止“空转”。
第七，维护安全稳定，离不开正确的舆论导向。进入现代社会，媒体虽然被 称为“带刺的玫瑰”，但无论发展也好，稳定也好，人们感到越来越离不开媒体 的参与。因此，我们每一位领导干部都必须学会与媒体打交道。首先，自身要过得硬。始终做到公正处事、依法行政，不越位、不错位、不缺位。其次，要善于 接近或接纳媒体。通过与媒体交心、做朋友，增进与媒体之间的理解和信任，取 得媒体朋友的支持。最后，要保持敏锐性，善于运用媒体。大量事实证明，突发 性事件发生后，我们在第一时间、及时主动地发布权威信息，能够很好地引导主 流民意，避免被动。在这方面，我们要加强学习、掌握方法，积极地引导媒体为保安全、保稳定发挥作用。
第八，维护安全稳定，责任重于泰山。“乌纱帽”的内涵，其实远远不止权位与荣耀，更多的是责任、压力和风险。中央和省对处理安全稳定的事件都提出了严格要求。若干年以来，因安全稳定方面出问题而丢“乌纱帽”的干部也不少。 在安全稳定的问题上，我们既要注重关心爱护干部、调动积极性，但一旦出了事故，“挥泪斩马谡”也将不得已而为之。为此，我们必须做到“三铁”：一是以铁的纪律严明职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则， 做到责任到人、责任到岗，坚定不移地执行安全稳定工作责任制和“一票否决” 制。二是以铁的措施督促落实。强化责任追究，坚持一线督查、实地督查，一级督一级，层层促落实。市委、市政府将视工作需要，延续以往“一竿子插到底” 的督查方式，派出暗访小组，实行突击督查，确保各项措施落到实处。三是以铁
的心肠兑现奖惩。对发生重、特大安全稳定事故的地方和单位要严肃查处，对矛盾多发、整改不力的地方和单位要严肃查处，决不允许轻视、怠慢、放松安全稳定工作，决不允许对影响安全稳定的问题拖而不办、拖而不决。不换思想就换人， 不转变作风就处理人。
在市委二届八次全会上的讲话
（2009年7月30日）
这次全会，是在上半年刚刚过去，学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段，产业发展和项目建设取得明显成绩，经济处于企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。7月21日，胡总书记对江西工作作出重要批示：“江西应对国际金融危机冲击取得显著成绩。但也面临不少困难。望继续努力，扎实做好保增长、 保民生、保稳定各项工作，把保增长与调结构、促改革结合起来，实现今年经济社会发展的目标。”总书记的批示为我们做好下半年和今后一个时期的工作指明了方向。刚才，建华同志通报了上半年经济社会发展情况，对下半年工作进行了部署，讲得很好、很实在、很有针对性，希望各地各部门认真贯彻落实。下面， 我再强调三个方面的意见：一、关于下半年经济工作：戒骄戒躁，再鼓干劲，奋力实现“弯道超车”
上半年，在全球金融危机的严峻形势下，我市经济社会仍保持了较好发展势头，取得了“一领先、三回升、九进位”的成绩，这是相当不容易的，是市、县四套班子和广大干部群众共同努力的结果，也是市政府率领所属各部门各单位和各级政府精心操作、负重拼搏的结果。但我们不能因此而沾沾自喜、自我陶醉。必须清醒看到，当前我市经济运行中还存在一些突出问题，增长的基础并不稳固， 甚至比较脆弱。而且取得这些成绩，除了得益于全市上下共同努力之外，一个重要的客观因素是我市经济外向依存度不高、受金融危机冲击相对较小。事物总是辩证的，一旦经济全面复苏，我市“复苏”的空间究竟有多大？能否跟上新一轮加快发展的步伐？这是我们必须面临的严峻挑战和长期考验。所以我这里提出一个“弯道超车”的概念。弯道超车，顾名思义，就是跑车、摩托车比赛在遇到弯道的时候，速度会相对降低，这个时候谁能够超车，谁就能抢占先机，但这个时候超车不仅需要勇气，还需要智慧和技巧，否则不仅不能超车，还有可能翻车。经济发展的“弯道超车”同样是这个道理，全省11个设区市就好象11个选手在赛车，在金融危机中大家都程度不同地受到了影响，发展的速度会相对降低，这个时候，我们只有、而且必须凭着自己的勇气和智慧，实现“弯道超车”。这里首先要明确：从哪些方面“超”？我认为要瞄准“三个力争”，即力争固定资产投资、财政总收入和实际利用外资内资这三大指标增幅在全省排位不后移并争取继续前移，力争今年“七项考评”总评在全省排位接近或进入第三名，力争今年经
济社会发展预期目标全面实现。这个任务比较艰巨，但通过努力是完全可以实现 的。作为各级领导干部，必须具有赶超发展、争创一流的强烈意识，必须关注数 字、关注排位。对各个县市区的发展，我们不问过程、只看结果，不听借口、只 求成功。当前，重点要做到“五抓、五加速”：【联系微信dadawk0*1】
第一，要抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，加速扩大固定资产投资。扩大固定资产投资，是应对危机保增长最直接、最有效的举措，也是省委省政府考核各地市经济发展和项目建设的最关键指标。所以，大家一定要高度重视固定资产投资，这不仅关系到当前发展，也关系到长远发展。上半年我市抓住中央扩大投资、拉动内需的有利时机，加大招商引资、跑项争资力度，固定资产投资持续保持高位增长，拉动作用非常明显。但要提醒大家，国家宏观调控政策具有很强的阶段性和时限性，很多政策都是针对金融危机提出来的，虽然中央一再强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但随着经济形势向好，迟早会有调整，下半年很可能是最后“一班车”。在经济企稳回升的关键时期，对国家宏观政策走向， 各地各有关部门必须保持高度敏感、高度关注。一定要赶在政策重大调整之前， 抢抓项目、抢抓信贷规模、抢抓用地指标，千方百计扩大投资规模，确保全年增长50%以上。市委、市政府将进一步加强对各地固定资产投资的调度考核，达不到进度要求、完不成目标任务的，要进行通报批评，并找X政主要领导谈话。
第二，要抓住经济企稳回升、企业家投资信心增强的机遇，加速推进产业招 商和项目落地。金融危机使部分企业投资非常谨慎，给招商引资带来很大困难。 但是随着经济企稳回升，企业信心逐步恢复，投资意愿增强，我们要迅速行动， 抢占先机，加速推进产业招商和项目落地。要继续加大产业招商力度，瞄准重点地区和重点客商，组织精干招商团队进行密集招商。要继续加大项目落地力度， 以开展“项目落地百日大会战”为契机，想方设法解决项目用地、审批、办证、 融资等方面的具体问题，推动项目落地。要继续加大土地清理力度，我们有的地方一方面用地非常紧张，项目等地；另一方面却有不少土地闲置，地等项目，圈了多年的土地还在晒太阳。因此在这次活动中，对那些签约不兑现，围而不建、 多占少建，长期未能达产达标的企业，要坚决依法收回土地。同时要继续加大工业园区基础设施建设力度，尤其要抓紧完善生产生活配套设施。
第三，要抓住国家和省积极扶持高新技术产业发展的机遇，加速培育投资规 模大、科技含量高、拉动能力强的优势产业。金融危机发生后，国家和省一再强
调要加大经济结构调整力度，并且出台一系列政策措施，扶持高新技术产业发展。 这次金融危机给我们深刻教训：如果不重视产业结构的调整优化、不重视传统产业的改造升级、不重视高新技术产业的培育建立，即使金融危机过去了，“经济危机”也将长期存在。固守传统的产业、传统的结构、传统的产品是没有出路的， 必须立足新的发展形势，瞄准新的增长点，抢占产业发展的制高点。目前，我市十大特色产业和中心城区六大产业发展势头较好，已经初具规模，但要按照“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础建设上水平”的“五上” 要求，把这些产业进一步做大做强，我们还有很多文章要做，包括进一步完善产业发展规划、制订实在管用的产业政策、引进产业急需的专业技术人才等等。要特别强调的是，在产业发展过程中，要高度重视税源型企业，特别是利税大户的培育，在进一步做大经济总量的同时，迅速壮大财政实力。
第四，要抓住目前建材价格相对较低的有利时机，加速道路、水利、城市基础设施建设和其它重点工程建设。金融危机发生以来，建材价格受到冲击比较大， 一段时期内水泥价格跌了25%、钢材跌了30%。但是随着经济的逐步回暖，建材价格已经呈现回升迹象。所以，我们要充分利用下半年的“黄金”时间，集中开工建设一批重点工程，打一场重点工程建设的突击战。目前市本级已经部署开展了“开工建设六十项目、喜迎国庆六十周年”活动，各县市区也要尽快安排好这项工作，已经明确的重点项目，包括工业、服务业和其它基础设施建设项目要尽快上马，不能拖、不能等，不能贻误时机。这里有几项具体工作我要强调一下： 一是要加快征地拆迁工作，确保工程用地。既要坚持依法办事，过细工作，防止诱发不稳定因素；又要加快进度，防止少数拆迁户无理要求、阻挠施工，使拆迁工作久拖不决，影响工程进度。二是要抓好建筑市场的清理整顿，突出打击在重点工程建设中强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法犯罪行为，绝不能因此而影响工程进度。三是要继续整治规范招投标市场。要继续组织开展招投标市场秩序整顿，严厉打击围标串标等违法行为，严把资质关，确保所有重点工程建设项目都要由有资金、有资质、有信誉的企业承建，确保工程质量。
第五，抓住国家和省高度重视金融体系建设和资本市场逐步回暖的机遇，加 速建立完善与赶超发展相适应的投融资体系。金融是经济的“发动机”，没有发 达的金融，肯定不会有发达的经济；没有繁荣的金融，肯定不会有繁荣的城市； 不重视、不熟悉、不善于运作金融，肯定不是一个称职的现代领导者。我们在举全市之力招商引资的同时，千万要防止怠慢和忽略各家银行——这个身边最强
大、最可靠的投资者，因为良好的金融环境肯定是良好投资环境的必不可少的重要组成部分。金融，想说爱你不容易，要想获得金融的‘青睐’，必须具备从理念到知识、从制度到环境、从措施到方法等多方面的条件。从实际情况看，我认为要做到“四个转变”、“两个突破”。“四个转变”：一是从单纯依赖银行支 持向优化金融生态环境、建立经济与金融良性互动格局转变，二是从单纯依赖现有银行机构向积极引进股份制银行和其他非金融机构、建立多元化融资主体和融资渠道转变，三是从单纯依赖信贷资金向综合运用债券、票据、股票等多种融资工具、推进资本运作、建立健全投融资体系转变，四是从单纯依赖银行“输血” 向增强企业自身素质、提高信用等级和扩大直接融资转变；“两个突破”：一是在做大担保基金、提高担保能力、解决中小企业贷款难、担保难的问题上求得突破，二是在建立诚信体系，进一步打造诚信政府、诚信企业上求得突破。希望各级领导和工业园区负责同志都来学习金融、熟悉金融、研究金融，摸清情况，找准问题，剖析原因，优化措施，让金融这部“发动机”真正轰轰烈烈地“发动” 起来。同时也希望各家银行的负责同志进一步解放思想，开拓创新，紧贴市委、 市政府决策部署，既讲好“普通话”，又讲好“宜春话”，在科学管控风险的同时，千方百计扩大信贷规模，千方百计破解中小企业“贷款难”的难题，千方百计扶持一批重点产业和成长性好的中小企业加快发展，千方百计加强对“三农” 金融服务，为宜春科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献。
二、关于学习实践活动整改落实阶段工作：方向要明，切入点要准，措施要 硬，成效要实
当前学习实践活动已进入了最为关键的整改落实阶段。省委对抓好这个阶段 的工作非常重视，7月16日，省委苏书记专门作出重要批示，对整改落实工作提出了明确要求，7月21日，省委在樟树召开了整改落实阶段工作推进会，27日市 里又专门召开了会议，对这项工作进行了具体部署。这里我再简单强调一下，概 括起来就是“明、准、硬、实”四个字的要求：
第一，整改思路和方向要明。“X员干部受教育，科学发展上水平，人民群 众得实惠”是中央提出的学习实践活动的总要求。在分析检查阶段，通过“自己找、群众提、上级点”，各地各部门基本摸清了存在的问题，下一步关键是根据 这些问题，明确整改方向，完善整改思路，重点是要把握以下几个方面：一是围 绕“科学发展上水平”，要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，进 一步调优结构、提高质量、做大总量。二是围绕“人民群众得实惠”，要在解决
群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，集中力量办几件群众普遍期 待的实事、好事。三是围绕“X员干部受教育”，要在解决一批X性X风X纪方 面存在的突出问题上下功夫，不断增强各级干部服务科学发展的能力和水平。
第二，整改的突破口和切入点要找准。着力解决存在的突出问题，是整改落实阶段的重要目标，是确保整个学习实践活动取得实效的关键所在。当前整改落实工作时间紧、任务重，一定要找准突破口和切入点，集中力量解决突出问题。各地各单位要组织一次“回头看”，对分析检查阶段查找出来的问题进行认真梳理和分析，区分轻重缓急，统筹谋划，合理安排。一是要区分主次，盯住主要矛盾、深层次问题抓整改。既要注重解决日常管理和群众反映的具体问题，又要从一般性工作和具体事务中跳出来，抓住主要矛盾，解决主要问题。二是要区分缓急，盯住当前最急需解决的问题抓整改。既要抓中、远期整改项目，更要盯住当前最急需解决的问题，一项一项抓落实，先急后缓，循序渐进。三是要区分难易， 盯住容易解决的问题、能够自身解决的问题先行整改。容易改的问题先改，尽快取得成效，暂时不具备条件的要积极创造条件去改，需要与上级对接整改的要抓紧衔接，寻求支持，待时机成熟以后再整改。需要提醒的是，各地各部门在整改落实过程中，绝不能以一般的问题代替突出问题，绝不能以浅层次的问题代替深层次问题，绝不能以做几件好事、实事来代替全面的整改落实，有什么问题解决什么问题，特别是社会广泛关注、群众反映强烈的问题，必须整改落实到位。
第三，整改的措施要硬。要使整改工作不走过场、不流于形式，必须要有过 硬的措施来保障。首先要做到责任到人。从目前了解的情况来看，各地各部门梳 理出需要整改的问题比较多，任务较重，主要负责同志要切实履行好“第一责任 人”的职责，对重大问题要亲自调度、亲自协调，一抓到底。同时要把整改项目 细化落实到具体的责任领导和责任部门，做到每个项目都有人抓、有人管、不落 空。其次要做到限时办结。特别是对一些社会普遍关注，涉及全局，涉及群众利 益的整改项目，要列出时间表，定期调度和公布工作进展，接受群众监督。再次 要做到督查到位。各地学习实践科学发展观领导小组办公室和X委、政府两办要 定期不定期深入一线督查整改工作进展情况，特别是要听取群众对整改工作的反 映，对督查中发现的问题要督促及时纠正，对工作进展慢的要查明原因，对工作不落实、群众反映大的要通报批评。
第四，整改的成效要实。整改落实是否取得实际成果，关键要看是不是加快 了经济社会发展，人民群众是不是得到了实惠。一是要在推动科学发展、赶超发
展上见成效。要通过解决制约科学发展、赶超发展的突出问题，加快经济社会发展，改变落后被动局面，确保向省委省政府、向全市人民交一本好帐。二是要在为民办实事上见成效。确保在解决医保、社保、就业、住房、上学等涉及群众切身利益的问题上有新进展，在满意度测评时，群众真正为我们投上满意的一票。 三是要在建立健全服务和保障科学发展的体制机制上见成效。各地各部门要在健 全完善经济社会发展的综合评价机制、干部考核评价机制、民生工程保障机制、 行政效能建设机制等方面作出有益探索，创造出丰富的制度成果。
三、关于干部作风建设：继续横扫官僚主义、形式主义，把求真务实进行到
底
从总体上看，我市各级干部作风是好的，特别是去年市委“求真务实十八条”
下发以后，干部作风进一步好转，在金融危机中经受了考验。但是也还存在一些不容忽视的问题，前不久有关部门就求真务实问题专门做了一次问卷调查，从调查情况看，对干部作风总体评价比较好，但认为一般或者差的也大有人在：有19.2%的干部、16.7%的企业人士、23%的居民认为干部作风一般；有18%的居民、
%的网民认为干部作风差、较差或者很差；有61.6%的网民、14%的居民对窗口单位、执法单位仍然有很多不满意。这说明，求真务实作风建设虽然取得一定 成效，但还只是初步的，必须持之以恒地抓下去，要紧密结合当前实际，把求真务实作风建设贯穿于各项具体工作，确保取得更大成效。
第一，要把求真务实作风建设与推动思想解放结合起来，进一步开阔视野， 激发干事创业激情。求真务实才能真正解放思想，解放思想才能更好地求真务实。 要化经济波动期为机遇期，除了要求真务实抓工作以外，还必须在更高层次上解放思想，开阔眼界，创新思维。当前重点要解决“六敢”的问题。一是敢做“无中生有”的事。要破除单纯依赖资源和传统产业基础谋发展的思维定式，树立“无中生有”求发展的理念。二是敢做“弯道超车”的事。既要苦干，也要巧干，要善于借力发展、超常发展、逆势发展。三是敢做“标新立异”的事。要大胆创新， 勇于突破，以新取胜，以特求优。四是敢做“好高骛远”的事。要有干大事创大业的气魄和胆识，各项工作坚持高标准、严要求，争先进、创一流。五是敢做“非禁即可”的事。只要政策法律没有明确禁止，有利于科学发展、赶超发展，就要大胆试、大胆闯，鼓励探索，宽容失误。六是敢做“打基础、管长远”的事。做打基础、管长远的事，需要勇气，也要有牺牲精神。要牢固树立正确的政绩观和科学发展观，不做表面文章，不搞短期行为，着眼长远，夯实基础，潜心抓发展、
促赶超。
第二，要把求真务实作风建设与推进“机关效能年”活动结合起来，进一步优化经济发展环境。宜春要赶超发展，关键要打造一个良好的投资环境，形成有利于资金、技术、人才聚集的“投资绿洲”。为此市委、市政府以及有关部门下了很大功夫，也取得了一定成效，现在吃拿卡要、推诿扯皮的现象总体上还是减少了，绝大多数群众和企业对发展环境给予了积极评价。但是存在的问题也不少， 比如在一些机关干部中程度不同地存在“三不”现象，一是不在岗。将岗位视同儿戏，上班迟到早退，中途溜岗脱岗，工作时间干私活，群众办事找不到。二是不在状态。虽然在岗，但是精力分散、工作走神、效率低下，到办公室要么无所事事、要么窜门聊天。三是不在行。业务不精、工作不熟，群众来办事一问三不知，有的还不懂装懂乱办事。这“三不”的问题看似小事，实为大害，这反映出我们不少机关干部事业心责任心不强、工作能力水平不高、纪律观念淡薄，必须予以整治。除此之外，还存在其它一些问题，比如“两集中、两到位”不完全， 有的单位还存在“两边跑”的现象，又比如有的部门仍在变着法子坑害企业利益。 所以，优化投资环境任何时候都不能放松，对破坏投资投资环境的人和事任何时候都不能手软。要特别指出的是，现在优化投资环境远远不止查处“三乱”行为， “三乱”行为还仅仅是表面的问题，服务态度、服务效率、服务质量才是更为关键、更加迫切需要解决的深层次问题。
第三，要把求真务实作风建设与招商引资、项目建设结合起来，力促项目落地取得新突破。招商引资、项目建设最需要、也最能体现求真务实作风。下半年开展的“项目落地百日大会战”，不仅是对“产业招商百日大会战”成果的检验， 也是对各地各部门求真务实作风的一次检验。前不久，有关部门对去年以来的招商引资、项目落地、园区建设情况进行了一次暗访和抽查，从调查情况看，主要存在这么几个问题：一是合同金额多，实际进资少；二是签约项目多，开工或投产项目少；三是占地面积大，投资强度小；四是建设投入大，税收贡献小。对这些问题，各地各部门要引起高度重视，各县市X政主要负责同志要加强对工业园区运行情况的调研，找准问题，深挖原因，并采取措施加以解决。在招商引资和项目建设上必须做到“六个禁止”：一是禁止掺杂使假，搞数字游戏。二是禁止移花接木，贪别人之功为己有。三是禁止背信弃诺，破坏投资环境。四是禁止合同满天飞，项目不落地的现象。五是禁止心浮气躁，只重项目数量，不重项目质量。六是禁止浪费资源，特别要注意土地的集约、节约利用。
第四，要把求真务实作风建设与干部素质能力建设结合起来，进一步提高各级干部破解难题抓落实的水平。弘扬求真务实作风，就是要让各级干部从文山会海、空话套话中解放出来，集中时间和精力想大事、抓大事，干实事、求实效。我们绝大多数人都在做事，但是办事的水平有高有低、干事的质量有好有坏，干了事不等于干成了事。不能满足于干了事，而要追求干好事。一是必须注重细节。 要有精益求精的工作状态、冷静务实的工作作风。“天下大事必作于细”，我们的干部一定要注重细节、注重操作，在注重细节和操作提高执行力和操作力。二是必须提高效率。干工作一定要有强烈的危机感和紧迫感，要有时间观念，立说立行，快捷高效。特别是在当前经济企稳回升的关键时期，更要强调“快”，要与时间赛跑、与金融危机赛跑，与政策调整变化赛跑。跑赢了就抢占了先机，否则就要受制于人。三是必须讲究品位。干就干好、干出档次、干出品位。事事要求做到最好难以办到，但要力争做得更好、不留遗憾。
除上述工作以外，要继续抓好X风廉政建设，进一步落实X风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，提高各级干部拒腐防变能力。要大兴艰苦奋斗之风， 牢固树立过紧日子的思想，厉行节约、勤俭办事。要全面加强农村基层X组织建设和各级领导班子思想ZZ建设，坚持正确的用人导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。最近，省委办公厅、省政府办公厅连续下发了四个文件，其中包括省领导带头落实X风廉政建设责任制、对违反X风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究、实行X政领导干部问责、实行“三重一大”事项集体决策制度等内容，从制度上对加强干部监督、强化约束、实施问责作出了安排，措施非常具体，要求非常严格。请大家认真学习、认真研究，结合各地和各自的工作实际， 抓好贯彻落实。
总之，上半年我们干得不错，下半年责任更重、压力更大。实践证明，务实才会有出路、务实才会有发展、务实才会有希望。我希望而且相信，在X中央和省委的坚强领导下，有科学发展观的正确引领，有全市人民的共同努力，只要我 们坚定信心，科学应对，务实操作，就一定能够化危为机、在经济波动期中实现“弯道超车”，以优异的成绩向共和国60华诞献礼！
一切为了宜春发展一切为了人民幸福
在公务员宣誓仪式上的讲话
（2009年10月1日）
今天是一个庄严、吉祥而美丽的日子。在举国欢庆共和国60华诞的美好时刻， 我们相约在市政大楼前，集合在五星红旗下，举行隆重的公务员宣誓仪式。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向全体公务员，向全市人民表示节日的问候！向长期以来为建设国家、建设宜春而辛勤劳动并作出积极贡献的全体公务员、全市广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
公务员，一个多么光荣的名字，一个多么崇高的职业；公务员誓词，一份多 么执着的信念，一份多么厚重的承诺。这是我们对X和祖国的承诺，是对宜春540 万父老乡亲的承诺，也是对我们自己生命价值的承诺。言出必行，诺出必践，同 志们，大家能做到吗？（众答：能！）
既然我们宣誓过“坚决拥护中国共产X的领导，忠于宪法，忠于政府，忠于人民”，就要在思想上、ZZ上、行动上与X中央保持高度一致，坚决贯彻执行X和国家的大政方针、政策法律，始终做到对X忠诚，对政府忠实，对人民忠心。
既然我们宣誓过“依法行政，严守纪律，保守秘密”，就要不断强化依法治国、依法治市、依法行政的观念，自觉做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决维护法律的尊严；就要严格遵守X和国家的ZZ纪律、组织纪律、保密纪律， 成为遵章守法的模范。
既然我们宣誓过“爱岗敬业，清正廉洁，诚实守信”，就要提高素质，恪尽 职守，出色地完成各项工作任务；就要严于律己，防微杜渐，永葆清正廉洁的本色；就要求真务实，说到做到，以实际行动取信于民。
既然我们宣誓过“全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗”， 就要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真心实意、诚心诚意地为老百姓做好事、办实事、解难事，为人民的幸福安康，为中华民族的伟大复兴拼搏进取，建功立业。
誓言沉甸甸，责任沉甸甸。誓言与使命同行，光荣与考验同在。同志们，这份神圣而庄严的誓词，这份慷慨激昂的承诺，大家都记住了吗？（众答：记住了！）
是的，我们一定要记住，我们一定不能忘记。忘记，就意味着背叛；忘记， 就不配当人民的公务员。尤其要看到，伴随着伟大祖国前进的脚步，我们宜春也
已经站在一条新的起跑线上。科学发展，赶超发展，任重道远，时不我待；建设宜居城市，推进六大产业，做强十大基地，加快项目建设，形势逼人，重担压人； 实施民生工程，发展社会事业，促进农村繁荣，维护安全稳定，责任重大，不容懈怠。因此，是公务员，就必须顾全大局，改进作风，成为全心全意为人民服务、 为企业服务、为基层服务的勤务员；是公务员，就必须解放思想，善谋实干，成为破解难题、胜任本职的操作员；是公务员，就必须吃苦在前，享受在后，成为团结带领人民群众克难制胜、共图大业的宣传员。一句话，是公务员，就必须始终牢记并且忠实践行“立X为公，执政为民”的宗旨，任何时候、任何情况下都坚持做到“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”，成为推动宜春科学发展、赶超发展的战斗员。大家有信心吗？（众答：有！）
同志们，祖国在召唤，人民在期待。公务员的誓言，要用行动来兑现；公务 员的价值，要用业绩来证明；公务员的光荣称号，要用奉献来支撑。我相信，只 要我们牢记职责，不辱使命，言行一致，埋头苦干，就一定能成为永远值得人民群众信任的合格的公务员，就一定能为伟大祖国更加美好的明天增辉添彩，就一 定能在宜春这块“四时咸宜、其气如春”的美丽土地上谱写出更加精彩、更加壮丽的新篇章！
致全市教育工作会议的贺信
（2009年）
过去的一年，是我市经济社会发展取得明显成就的一年，也是全市教育工作富有成效的一年。一年来，全市教育系统牢固树立和落实科学发展观，紧扣经济 社会赶超式发展目标，全面实施“项目化、时间表、责任人”的工作机制，着力 抓好教育民生工程的落实，启动新一轮教育网点布局调整，“两基”巩固提高工 作稳居全省前列，普通高中办学质量和办学水平不断提升，职业教育发展步伐加 快，高等教育内涵建设不断加强，综合实力显著提升，全市教育自身发展的活力 和服务经济社会发展的能力明显增强。在此，我们谨代表中共宜春市委、宜春市 人民政府，向辛勤工作在教育战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
2009年是新中国成立60周年，也是继续贯彻落实X的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年。在新的一年 里，全市教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作，围绕建设教育强市的目标，与时俱进，开拓创新，努力实现我市教育事业全面协调可持续发展。
在今后的工作中要重点强化“三个保障”：一是组织领导保障。一定要把教 育摆在优先发展的战略位置，纳入经济社会发展的整体布局，用更多的时间、更 多的精力抓教育工作。二是经费投入保障。一定要加大教育投入力度，确保教育 拨款增长高于财政收入增长。三是师资队伍保障。一定要把师资队伍建设纳入全 市人才工作的总体战略，推进名师名校名校长“三名”工程，注重发挥“名师治 学”、“名校长治校”和“名校带动”的重要作用。
要坚持做到“三个优先”：在社会发展规划和年度工作计划中，优先考虑教育事业发展的需要；在城市规划和建设中，优先考虑教育设施的布局；在提高城 乡居民生活保障水平的同时，优先考虑教师待遇的提高。
教育的落后是最可怕的落后，教育的先进是最持久的先进。十年树木，百年树人，教育是基础。我们衷心希望全市教育工作者继续按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实全省教育工作会议精神，紧扣市委市政府确定的“止后移、争进位、站前列”经济社会发展目标，进一步巩固和完善义务教育管理体制，促进城乡教育协调发展；扎实推进名师名校名校长“三名”工程， 着力提升教育教学质量；积极推进职业教育体制机制的改革与创新，不断提高职
业教育办学水平，规范职业学校办学行为，培养更多的技能型人才，为经济发展 提供人力支持和技术保障；结合实际科学制订并完善好2009年教育发展计划和中长期教育改革与发展规划，明确教育工作重点，有序推进全市教育事业协调快速 发展，为构建和谐平安宜春作出新的更大贡献。
最后，祝全市教育工作再攀新高，祝全市教育战线的同志们工作顺利，阖家 幸福！
树督查权威 重督查实效
（2009年2月10日）
督查工作是确保政令畅通的重要手段，必须高度重视。近年来，我市的督查工作不断进步和发展，督查部门的同志付出了辛勤劳动，为推动X委决策和部署的贯彻落实作出了贡献。但用高标准、严要求来衡量，也还不同程度地存在一些问题，主要是反应速度不够快、督查力度不够大、在实际效果上存在“三多三少” 的问题，即反映的表面情况多、深层情况少，正面东西多、负面东西少，抽象问题多、具体问题少，致使督查的权威没有真正树立起来，落实不到位的问题仍然比较突出。
究其原因，一是没有形成良好的督查工作大环境。一些同志习惯于报喜不报忧，对反映问题存在抵触和畏惧心理；二是有的督查人员怕得罪人，缺乏敢督善 查的勇气和智慧；三是督查机构规格低、条件差，制约了督查工作的开展；四是大督查的格局没有形成，大多数时候只有督查部门单兵作战，一些领导同志和部 门认为督查只是督查部门的事，与自己无关，影响了督查工作的开展。
针对存在的问题，加强和改进督查工作必须多管齐下。一要明确督查工作的重点，牢牢把握X委不同时期的中心工作，做到“三为主”，即内容上以重大决策、重要部署、重要文件、重要批示的贯彻落实为主，督查形式以暗访和实地调查为主，通报情况以找问题、找差距、提建议为主；二要改进督查方式，凡市委、 市政府有重大决策、重要部署、重要文件出台，第一要有与之相配套的实施操作方案，第二要有一整套督查方案，第三要有落实情况的反馈；三要完善督查机制， 建立由市委书记、市长牵头，以市委办、市政府办为主体，相关部门配合，社会各界参与的大督查机制。不仅要加强督查部门的暗访、实查和抽查，还可以组织电视台记者实地督查，并探索开辟网上督查。不仅要大力宣传先进典型，正面引导，更要接受舆论监督，增加工作透明度，确保各项政策落实到位；四要强化保障，让督查人员参加重要会议、重要活动，阅看重要文件，同时改善督查工作条件，保证督查工作用车，给督查人员配备必要的办公设备；五要营造风清气正的大环境。督查就是要找问题、找差距，从事督查工作的同志就必须敢于督查、善于督查、实事求是，树立督查工作的权威。对推诿扯皮、不抓落实的，要“督” 得他坐不住、瞒不过，非抓好落实不可。同时，被督查的单位和个人必须要有正确的态度，存在的问题被通报，有则改之，无则加勉，不能文过饰非，不能对督
查人员施加压力，更不能顶着不改、拖着不办。
督查工作绝不仅仅是督查部门的事，各级各部门领导都应该高度重视并亲自抓督查工作，把抓督查、抓落实作为弘扬求真务实作风的实际行动，说了算，定了干，干则成，坚决摒弃坐而论道、只说不干、不重实效、不抓落实的官僚主义、 形式主义陋习，把每一项工作做细、做实、做到位。市四套班子正副秘书长、正副办公室主任及各级各部门办公室（秘书科）工作人员均负有抓督查工作的重要责任，必须做到严谨周密、精细操作，不仅要主动自觉抓督查，对重大事项还要提醒领导抓督查，使该办的事情、该落实的决策一项不漏。
发挥宜春生态优势 加快生态文明建设
（2009年）
近年来，按照省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区的战略部署和要求， 宜春市发挥生态优势，因地制宜加快生态文明建设，相继获得全国绿化模范城市、 国家园林城市、国家卫生城市等7个国家级殊荣，走出了一条符合宜春市情的生态文明建设之路。
全面保护生态环境。为提高森林覆盖率，宜春市坚持林业资源保护与合理开发利用的原则，严格执行限额采伐管理制度，确保年木材消耗量低于木材生长量， 全面禁伐天然阔叶林木，保护生态公益林。通过实施“全面消灭荒山”“建设高效林业”等林业战略和国家林业重点工程，全市森林覆盖率达到了53%。同时， 还加强江河治理，坚持实施跨县（市、区）界河断面和饮用水源地水质监测制度， 对流经全市主要河流交界断面、主要饮用水源地断面的水质状况进行监测并纳入各级政府的考核指标体系。另外，以袁河、锦河等中上游地区为重点，广泛开展水土保持生态修复。以及加强饮水水源地保护，推进环境污染治理等。
加快发展生态经济。近年来，宜春以发展“三品”农业、循环农业和推行精准农业技术为重点，建设一批生态农业示范园和农产品生产基地，积极发展粮食、 生猪、肉牛、家禽、油茶、中药材、竹木、苎麻、果业、有机农业十大优势特色产业，走品质调优、规模调大、效益调高的生态农业发展道路。同时，积极改善工业生态环境。以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物资回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心，加快推进技术和制度创新，推进锂电、医药、机电等产业基地建设，加快产业结构调整，发展生态工业， 提升工业园区竞争力。全力做强旅游业。以明月山温泉风景名胜区为龙头，把旅游与生态等结合起来，把生态示范区建设与旅游景区建设结合起来，建设集生态教育、生态旅游等功能于一体的生态景区。
大力弘扬生态文化。一是树立生态文明理念，使生态文明理念渗透到社会生 活各个层面。倡导绿色消费。加强“消要对环境负责”的思想教育，倡导节俭文 明的生活方式。鼓励研发生态产品，创立生态品牌。二是发展自然生态文化，利 用植树节、爱鸟周、创建绿色示范村等生态教育载体，加强森林博物馆、森林公园、自然保护区等生态文化基础建设。大力发展花、竹、茶、湿地等文化。三是 继承和弘扬人文生态文化，加强文化遗产保护传承，加强重要文物古迹的保护和
修缮，积极申报国家重点文物保护单位、非物质文化遗产保护项目和全国历史文 化名镇名村。实施特色文化战略，发掘传承采茶戏、山歌、傩舞等传统文化，推 进农村“一村一品”活动，培育本土特色的文化品牌。
精心打造“森林宜春”。抓住建设“国家现代林业示范市”的重大机遇，把 宜春的生态建设提升到新的水平。把“生态系
统完备、林业产业发达、生态文化繁荣、人居环境优美”作为建设“森林宜春” 的奋斗目标。按照城市、道路、乡村点线面相结合，城区园林化、城郊森林化、通道林荫化、农田林网化、水岸林带化、乡村林果化、森林文化化、环境宜居化的目标勾画宜春“国家森林城市”的蓝图。力争到2013年，森林覆盖率达到60%， 道路绿化率达到90%以上，城市建成区绿化覆盖率达到43%，城市建成区绿地率达到40%，中心城建成“国家森林城市”。围绕建设“森林宜春”目标，重点实施“森林生态恢复保育、城市森林建设、乡村绿色家园建设、生态旅游绿色景观建设、珍贵用材林建设、速生丰产工业原料林培育、高产油茶培育利用、毛竹丰产林培育、生态文化建设”九大工程。
在政协宜春市第二届委员会第五次会议上讲话
（2010年1月19日）
各位委员、同志们：
政协宜春市第二届委员会第五次会议隆重开幕了，这是共商宜春新一轮改革 发展大计的盛会，是全市人民ZZ生活中的一件大事。我代表中共宜春市委，向 大会的召开表示热烈的祝贺，向全体政协委员，并通过你们向全市社会各界人士 致以崇高的敬意和诚挚的问候！
下面，我讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使 命感
2009年，在金融危机的严峻形势下，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，锐意创新，团结奋进，经济社会保持了平稳较快发展。预计全市实现生产总值705亿元，增长13%；财政总收入80.6亿元，增长24.2%；全社会固定资产投资512亿元，增长40.1%；社会消费品零售总额226.1 亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入1.3万元，增长8.9%；农民人均纯收入5100元，增长9%，多数经济指标增幅在全省排位均实现前移。与此同时，城市创建、项目建设、民生工程、维护稳定等各项工作都取得了明显成绩。这些成绩的取得，是全市各级X政组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。你们坚持在X委的统一领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，主动服务工作大局，为推动赶超发展、促进社会和谐作出了积极贡献。大量事实表明，宜春经济社会的发展离不开政协职能的充分发挥，市委、市政府的工作也离不开人民政协的全力支持。政协坦诚的意见是集思广益的可靠基础，政协中肯的批评是兴利除弊的有力武器， 政协积极的建议是富民兴市的宝贵财富。
2010年，是充满机遇，也是充满挑战的一年。我们既面临国家实施《促进中部地区崛起规划》和《鄱阳湖生态经济区规划》的重大历史机遇，同时也面临结构不优、发展方式落后、土地和资金保障不足等一系列矛盾和问题，还面临各兄弟市进位赶超、跨越发展的激烈比拼。为此，在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“8173”的工作目标，即GDP突破800亿元，财政总收入争取达到或接近100亿元、固定资产投资700亿元、规模以上工业增加值300亿元，
并确立了“积极策应鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，坚定不移地实施赶超式发展战略，坚定不移地把扩大固定资产投资规模作为加快发展的总抓手，千方百计推进重大产业和重大项目建设，千方百计推进结构调整和科技创新，千方百计加快宜居城市和小城镇建设，千方百计加快生态建设和农业产业化建设，千方百计推进重点领域改革，千方百计改善民生和保持社会和谐稳定”的总体工作思路。 要实现这些目标，迫切需要全市上下，包括各民主X派、各人民团体和社会各界人士同舟共济、共克时艰。希望全市各级政协组织、广大政协委员一定要胸怀全局，紧贴中心，主动作为，不辱使命。
二、充分发挥政协的优势和作用，为推动全市科学发展、赶超发展作出更大 贡献
加快发展、科学发展、和谐发展，是全市人民的共同愿望，是全市各级X政组织的第一要务，也是人民政协履行职能的关键所在。要发挥政协人才荟萃的优势，为市委、市政府科学决策服务。人民政协素有“人才库”和“智囊团”之称。广大委员来自各行各业，是各条战线涌现出来的精英，拥有较高的综合素质和专业素养。要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，围绕全市经济社会发展中全局性、 战略性、前瞻性、深层次的问题，积极开展协商、视察、调研等各项工作，提出更多有价值、有分量的意见建议。当前，尤其要围绕建设“宜居城市、亚洲锂都、 森林宜春、月亮之都”的目标，在推进科技创新、调整产业结构、提升项目的质量和效益、加快发展低碳经济和绿色经济等领域，积极组织专题调研和视察活动， 力争形成一批有深度、可操作、有质量的调研视察成果，为宜春赶超发展提供智力支撑。要发挥政协位置超脱的优势，致力改善和优化全市的发展环境。要把开展民主监督和促进环境优化紧密结合起来，加强对经济部门、行政执法部门、垂直管理部门的民主监督，强化职能部门服务发展的大局意识。要以创造高质量的环境建设为主题，通过组织委员开展专题视察、聘请特邀监督员等形式，为X委、 政府优化环境献计献策。要解放思想，求真务实，敢于触及、反映和揭露我市环境建设中存在的深层次问题，并从体制机制上为根除这些不良现象提供意见建议，以真抓实干的态度抓好我市发展环境建设。要发挥政协联系广泛的优势，积极参与招商引资和项目建设。我市发展不够、发展不足的主要矛盾，决定着项目建设和招商引资将是今后一段时期的首要任务。各级政协组织和广大政协委员对外联系广泛，人脉资源丰富，在项目建设和招商引资中大有可为。要继续采取各种形式，广泛宣传宜春的投资环境和招商引资政策，积极推介宜春的生态、资源
等方面的优势，为宜春招商、招才、引资、引智营造良好的社会氛围。要充分借 助广泛联系外界的优势，主动邀请发达地区企业家来我市考察，为他们在我市投 资创业牵线搭桥、提供服务。民营领域政协委员要有立大志、创大业、干大事的勇气和决心，发扬“敢为天下先”的创业精神，不断做大做强实业，成为纳税大 户、优秀民营企业家。政协领导要积极参与项目建设，落实包挂责任，跟踪项目进度，促进项目落地。
三、牢牢把握团结和民主两大主题，在促进社会和谐稳定中有新的作为
目前，我市正处于赶超发展、攻坚克难的关键时期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，特别需要一个稳定和谐的社会环境。人民政协是各民主X派、人民团体、各界人士大团结大联合的象征。要团结一切可以团结的力量，推动全市形成科学发展、加速赶超的强大合力。要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极为民主X派、人民团体和各族各界人士发表意见、表达意愿提供畅通的渠道和广阔的舞台。要善于把不同X派、不同阶层、 不同民族、不同信仰的力量凝聚起来，和衷共济，协调共进，形成加快发展的强大合力。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做惠民亲民的好事实事。人民政协作为广大人民群众有序ZZ参与的组织和平台，要把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，树立以人为本、履职为民的理念， 更多地关注民生，维护民利。要坚持把重大民生问题作为ZZ协商的重点议题， 把人民群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、保障民生作为参政议政的重要领域，高度重视教育、就业、社会保障、扶贫济困、医疗卫生、社会治安、环境保护等涉及群众切身利益的问题，通过视察、走访等形式，及时把市委、市政府的决策带下去，把基层反映和群众呼声带上来，真正使履行职能的过程成为听取民声、反映民意的过程，成为改进作风、发挥作用的过程，成为加强X和政府与人民群众密切联系的过程。要关注不同阶层利益诉求， 协助X委、政府妥善处理各方面的利益关系。各级政协组织要进一步畅通渠道、广开言路，切实加强各个方面的沟通和对话，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理诉求，努力消除不同阶层之间的隔阂和矛盾，使一些社会矛盾和群众情绪得到及时的化解和疏导。广大政协委员要协助X委政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，多做增进了解、加深理解、消除误会、达成谅解的工作，多做扶贫济困、雪中送炭的工作，为宜春社会经济的发展营造心齐、气顺、劲足的良好氛围。
四、认真贯彻落实全省政协工作会议精神，努力开创全市政协工作的新局面
前不久，省委召开了全省政协工作会议。会议充分肯定了全省各级政协组织作出的重大贡献，深刻阐述了做好新形势下人民政协工作的重大意义，并对进一步加强和改善X对政协工作的领导，推动政协履行职能提出了明确要求。我们一定要把这次会议精神学习好、贯彻好，努力开创我市政协工作的新局面。要坚持X委对政协的核心领导。全市各级X委要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，提出工作要求，解决实际问题。X委要积极协调政协与人大、 政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。X政主要领导要亲自过问政协工作中的重大事务，带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。 要充分发挥政协X组的领导核心作用，通过政协X组实施对政协工作的领导，保证X的各项方针政策在政协工作中得到贯彻落实。要通过共产X员的先锋模范作用，团结各界人士，贯彻落实市委的重大部署，促进决策落实。要大力支持政协加强自身建设。各级X委要高度重视政协领导班子建设，切实把那些ZZ坚定、 作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来。要进一步完善委员产生的程序和办法，严格按照中央的规定把好入口关，合理确定委员的结构和分布。要加强专门委员会建设，把政协机关作为锻炼、培养干部的制度平台之一，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，推进政协组织和X委、政府之间的干部交流，同时注意加强对政协机关中X外干部的培养和使用，努力造就一支ZZ强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍。要努力为各级政协履行职能营造良好的氛围和条件。各级X委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长做到逐步有所增加。要统筹解决政协办公场所、人员编制等方面存在的困难和问题。重视人民政协理论建设和教育培训工作，积极开展人民政协理论和实践的综合研究工作，把人民政协理论作为学习的重要内容。宣传部门要把对人民政协的宣传纳入总体工作安排，有关新闻单位要开辟宣传政协工作的专栏或专题节目，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。
各位委员，同志们！新的形势和任务，为人民政协履行职能提供了更广阔的舞台，也提出了新的更高要求。让我们高举科学发展的旗帜，同心同德、群策群力，创新务实、积极作为，为推动全市科学发展、赶超发展作出新的更大贡献。
在全市重大产业和重点项目推进年活动动员暨2009年部分重点工作表彰大会上的讲话
（2010年2月20日，根据记录整理）
在春节后上班的第一天，我们召开这么大规模、高规格的大会，意义非常重大。这不仅仅是一次摆脱春节气氛、迅速收心干事的动员会，也是一次表彰先进、 鼓舞士气的会议，更是一次紧急行动起来，打好重大产业、重点项目攻坚战，夺取赶超发展、科学发展新胜利的动员大会。在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！向所有为宜春经济社会发展做出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，建华同志就“重大产业和重点项目推进年”活动进行了全面部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调一下做好今年的各项工作、特别是推进重大产业和重点项目必须坚决防止和克服的几个方面的障碍。
第一，要防止和扫除精神状态上的“障碍”，始终保持急起直追、争创一流的勇气和激情。良好的精神状态是干好一切工作的前提。去年一年的实践已经充分说明了这一点，但我们决不能因为去年取得的成绩就沾沾自喜、固步不前。必须清醒地看到，当前我市产业发展仍然存在产业层次较低、产业结构不合理、传统产业比重偏大、特色产业有优无势等问题，项目建设还存在投资规模小、科技含量低、税收贡献低、产业集聚度低等问题，迫切需要我们以理性和激情的高度融合继续抓好项目建设和产业发展；必须清醒地看到，没有大产业、大项目支撑， 谈不上做大经济总量，谈不上优化结构，谈不上转变发展方式，谈不上培植财源和壮大财力。项目建设和产业发展过去是、现在是、将来也是我们一切工作的重中之重，急中之急；必须清醒的看到，在当前区域竞争日趋激烈，特别是鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，在将全省发展水平带上一个新平台的同时，也拉开了各设区市新一轮发展竞争的序幕，我们唯有以更加奋发有为的精神状态抓好项目、建好产业，才能确保在竞争中不落后，在全省争到应有地位。为此，我们必须以开展“重大产业和重点项目推进年”、“创业服务年”活动为契机，横扫夜郎自大、盲目乐观的麻痹松劲情绪，横扫信心不足、萎靡不振的悲观失望情绪， 横扫得过且过、消极应付的疲劳厌战情绪，再次点燃产业发展和项目建设的激情。 激情来自哪里？来自强烈的事业心和责任心。抓项目建设肯定有困难、有压力， 没有强烈的事业心、责任心，抱着消极无为、混日子的思想，习惯于慢慢来、平
平过，肯定是抓不好项目的。作为一个有事业心、责任心和良心的干部，一切困难和问题，都不应该成为坐等观望、无所作为的理由，不应成为心浮气躁、怨天尤人的借口。在抓项目建设上，各级干部特别是领导干部，一定要有“等不起” 的紧迫感，要有“慢不得”的危机感，要有“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的积极姿态，力促重大产业和重点项目建设取得新突破。
第二，要防止和扫除思想观念上的“障碍”，始终保持敢想敢干、善谋实干、 成就事业的决心和智慧。项目建设和产业发展，既是对我们各级干部领导力、责任心的重大考验，更是对我们创造力、操作力的重大考验，必须在更深的层次、更广的领域上进一步解放思想。在抓项目建设和产业发展上，有的同志热情很高， 但有时总是感到心有余而力不足；有的同志开拓创新精神不足，不研究国家的产业政策和投资导向，不熟悉项目知识和运作方式，心中无数，思路不宽，招数不多；有的同志传统计划经济体制的思维定势没有根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚，在工作中等待观望，不敢越“雷池”一步；有的同志当“太平官”的思想严重，怕担风险，怕负责任，缺少闯劲和冲劲；有的目光短浅，小家子气， 在对外交往中，算小帐、算死帐，不善于算活帐、算长远帐，缺乏谋划大项目的胆略和气魄。诸如此类，说到底都是思想观念没有转变的问题，为此我们必须持之以恒地抓好解放思想这个头道工序。要放宽视野谋项目。国家实施中部地区崛起规划和鄱阳湖生态经济区建设规划，将在财税政策、金融政策、土地政策、环保政策、重大项目布局上给予大力支持，在重大项目支持上，将在项目审批、核准等方面予以重点倾斜，这个平台、这个机遇是我们大家都拥有的，但各个地方能够从中得到多大利益、分得多大蛋糕，全靠各地的主观努力。我们必须把宜春放在全国、全省发展的大格局中来谋划项目。要认真研究、主动出击，拿出一批与形势变化同步、与国家政策合拍的项目，对接国家出台的区域发展规划和产业发展规划。要着眼长远做项目。项目是凝结经济发展要素和承接优惠政策的载体， 也是扩充经济总量、加快发展速度的强力增长点和优化经济结构的有效手段。过去的投资结构决定了现在的经济结构，现在的投资结构又决定和预示着未来的经济结构，所以在抓项目建设的过程中，我们一定要有长远眼光，既要重视抓一批能迅速扩充经济规模，做大经济总量的项目，更要重视培育一批打基础、管长远、 支撑宜春未来发展的大项目、好项目。要开明大气跑项目。我们提倡艰苦朴素、勤俭节约，但中国有句古话“穷家富路”，在对外交往中，千万不能小家子气，
只要不违反财经纪律，该给的工作经费要给，该花的钱要舍得花，包括项目论证 包装、工程规划设计，一定要舍得花钱。要敢担风险抓项目。谨小慎微干不成大事，唯唯诺诺成不了大业，抓项目建设尤其如此。有的单位有的同志习惯于抱着 条条框框不放，不敢承担任何责任，遇事不是想办法去协调解决，而是拖着不办 或是把矛盾上交，致使一些项目在办事办证过程中步履艰难，迟迟不能落地。今 后如果还发生这种情况，要对单位负责人实行责任追究。
第三，要防止和扫除发展“瓶颈”上的“障碍”，始终保持攻坚克难、注重细节的操作能力。要把解决要素制约问题作为保障“重大产业和重点项目推进年” 活动顺利开展的关键环节，集中力量，重点攻坚，力求突破。当务之急要解决好土地、资金两大难题。关于土地问题。现在国家的土地政策越来越紧，管束越来越严，争取用地指标越来越难，对违法用地的查处越来越重，所以用地空间的有限性与土地需求量的加速扩张二者矛盾日益突出，这将成为当前和今后一个时期加快发展的最主要“瓶颈”，这个难题不破解的话，推进工业化、城镇化和推进重大产业、重点项目建设都将成为一句空话。我们一方面要积极向上争取用地指标，包括包装好的项目，挤进省里的计划“笼子”，争取省里的机动指标；另一方面一定要转变传统的用地理念和方式，精细算帐，惜地如金，最大限度地盘活和用好存量，最大限度地减少浪费和闲置土地现象，最大限度地减少违规违法用地行为，为加快发展提供有力的用地保障。这里我特别强调一下闲置土地的清理工作。对这项工作，去年市委、市政府已经作了部署，并下发了专门的文件，有的县市区行动迅速，收效明显，但有的地方至今没有实质性进展。对那些动静不大，闲置土地较多的地方一定要采取强硬措施，县里不收，市里来收。关于资金问题。为应对全球金融危机，国家实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策， 但随着经济形势的逐步好转，投资高增长、信贷大投放等救市的政策早晚都要“退市”，而且现在的迹象也越来越明显。比如今年国家就将温和控制信贷节奏和新增贷款规模。据了解，2010年全国信贷规模比2009年将减少四分之一；在信贷投放节奏上将实行“季不破三，月不破四”的监管要求，即每个季度投放信贷规模不能超过全年总量的30%，每个月份投放信贷量不能超过当季控制规模的40%。在这种情况下，各级X委、政府和有关部门一方面要继续加强对国家宏观政策的研究，做好有关项目、资金的对接落实工作，力争在国家投资的总盘子中占有更大份额。另一方面要抓紧建立与赶超发展相适应的投资体系，进一步完善担保体系，大力推进市县两级融资平台建设，激活社会资金；要继续引进股份制银行来
我市设立分支机构，特别要紧密跟进有意在宜设点的九江银行等股份制银行，争 取早日在宜春落户；要大力支持企业上市，提高直接融资的比重。作为金融系统 的同志，去年在应对金融危机中想了很多办法，做出了很大贡献，希望进一步解 放思想，调整优化信贷结构，引导资金合理流动，特别要增强贯彻适度宽松货币 政策的针对性、灵活性和有效性，更加有力地支持重大产业和重点项目建设，支 持重大基础设施建设和城市建设，支持“三农”工作和民生工程，支持结构调整和发展方式转变，为宜春经济社会赶超发展做出更大贡献。
第四，要防止和扫除发展方式上的“障碍”，始终保持并践行科学发展的先进理念。随着低碳经济、绿色经济的兴起，特别是《鄱阳湖生态经济区规划》的实施，我们的发展方式将面临更加严峻的挑战。对宜春来说，赶超发展是燃眉之急，科学发展也是大势所迫。从宜春的实际情况看，转变发展方式除了要继续抓好节能减排和生态保护工作以外，当务之急是要进一步加大产业结构调整力度。一方面要在继续坚定不移地强攻工业的同时，大力发展现代服务业，解决三次产业结构中三产比重偏低的问题。加快服务业发展，意义不仅在于解决就业，增加地方税收，更重要的是能够加速新型工业化、城镇化的进程。在服务业中，旅游业是最能带来人流、物流、资金流、信息流的产业，旅游业旺了，餐饮、娱乐、休闲、购物等产业才旺得起来，财源也才旺得起来，所以必须快马加鞭加快以明月山、温泉为重点的旅游业发展，各县市区也要结合各自的旅游资源优势，加快开发。与此同时，还要注意发展与工业相配套的现代服务业，包括现代物流、信息服务、科技服务、中介服务等。另一方面，要下大力气调整工业产业结构，在抓好传统产业改造升级的同时，要大力发展锂电新能源、生物医药等高新技术产业。这里要特别强调一下锂电新能源产业的问题。去年市委、市政府提出要“举全市之力，聚全球资源，建设千亿工程，打造亚洲锂都”，经过一年多的努力， 取得了初步成效。去年苏荣书记来宜春视察指导工作，对此给予高度评价，说这是“宜春的一大创举、一大奇迹”。但是我们也要清醒看到，我们目前还只是起了步。1月5号，国家科技部授予我市为“国家锂电新能源高新技术产业化基地”， 争到这块牌子不容易，用好这块牌子更不容易。所以市委、市政府下定决心，一定要把锂电新能源产业快速推进，下一步我们将实行领导带队，拜访现在有意向或者已经明确的锂电重点企业，分头出动，力争它们尽早落户宜春。我们必须看到，任何一个产业的建立，都不可能一蹴而就，需要经过几年、十几年，甚至几十年的不懈努力；任何一个产业的发展，不可能是哪一个人或是哪一个单位的功
劳，必须群策群力，合力攻坚，一旦认准，就要义无反顾、百折不挠、持之以恒地抓下去。锂电新能源产业的发展刚刚破题、刚刚起步，正处于发展的重要关口， 这个时候决不允许出现杂音，决不允许消极应付，决不允许有旁观者，全市上下都要紧急行动起来，紧紧抓住新能源发展的大好机遇，强势推进锂电新能源产业， 力求在重大项目招商、产业化基地建设、项目落地、资源与资金的整合运作上取得大的突破。转变发展方式比以往任何时候都更迫切需要科技和人才支撑。离开了科技和人才支撑，就没有技术进步，就没有产品创新，就没有资源的充分利用， 就没有发展后劲，也没有产业结构的调整和发展方式的转变。对科技和人才工作， 我认为，第一，科技和人才比资金有时候显得更重要。抓资金、抓项目很重要， 但抓人才、抓科技更重要，是战略性的投入。我们一定要防止产生这样的偏向： 一谈到抓发展，首先想到的就是抓资金，而想不到抓人才、抓科技，或者是把人才放在比较次要、靠后的位置上，舍得下气力引资金，舍不得下气力招人才、引技术。这种见物不见人的观念是片面的，是缺乏远见的表现。第二，科学使用人才比引进、培养人才更重要。引进培育人才就是要合理使用，发挥他的特长。人才决不能成为装点门面的“摆设”，更不能成为“叶公好龙”的“牺牲品”，否则引进和培养再多的人才也是白费劲。第三，对引进的人才，给一片创业的舞台比给一份高薪更重要。我们有的单位，虽然花高薪招聘了人才，但人才引进来之后，却把他的手脚捆得死死的，不给人才一个施展才能的空间和舞台，最后一个个生龙活虎、满怀抱负人才庸庸碌碌的在机关慢慢“老去”。第四，在全社会营造一个“鼓励创新、尊重人才”的环境最重要。要重视弘扬创新文化。硅谷之所以成为硅谷，关键在于它有着浓郁的创新环境；硅谷之所以难以复制，关键在于它的环境难以复制。一个人成就事业需要有精神支持，一个地区的发展需要有文化底蕴。要冲破一切妨碍人才快速成长的思想观念，革除一切束缚人才施展才华的陈规陋习，改变一切影响人才创业创新的氛围和环境。
第五，要防止和扫除发展环境上的“障碍”，始终保持不让任何一个投资者在宜春受委屈的良好环境和服务精神。一个发展环境不优的地方，必定是一个“官本位”思想严重的地方，也必定是一个让客商望而却步、唯恐避之不及的地方， 也肯定是一个没有发展、没有前途的地方。近年来，我市各部门按照“办事认真、 说话算数、服务到位，不让任何一个投资者在宜春受委屈”的要求，在优化发展环境上做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但也或大或小地还存在一些问题。今年我们开展“重大产业和重点项目推进年”、“创业服务年”活动，
要把这两个活动有机地结合起来。“创业服务年”活动就是为“重大产业和重点项目推进年”服务的，通过“创业服务年”的活动，为“重大产业和重点项目推进年”活动提供有力的支持，创造良好的环境。一要着力解决政策不落实的问题。 为了推动经济社会发展，市委、市政府先后出台了一些非常好的政策，但有的只是在各级干部手里转来转去，广大企业家和创业者有时候根本不知道。政策的浪费，就是最大的浪费；政策的空转，就是财富的流失；政策的不落实，就是对政府公信力的最大损害。我们一定要把诚信践诺、说到做到作为取信于民的根本， 说到的就一定要做到。二要着力解决部门办事拖拉、推诿扯皮的问题。除了继续坚持过去一些好的做法以外，各级各部门要进一步转变政府职能、优化组织结构、 理顺职责关系，打破部门利益掣肘、简化办事流程、提高行政效率，坚决克服“衙门”作风、高高在上的作风，坚决克服照抄照搬、墨守成规的作风。三要坚决打击各种破坏发展环境的人和事。从各地反映的情况来看，在项目建设中都或多或少地遇到过一些干涉和阻挠，有的项目因此迟迟不能落地，有的项目手续齐全、补偿到位，但企业一进场却受到无端阻扰，有的项目安排到某一个村，一些基础工程、土石方工程非要当地人来做不可，甚至一些必须经过招投标环节的项目他们也抢着要做，否则就别想进场。这股破坏发展环境的歪风必须坚决制止！对那些蛮不讲理、漫天要价、“敲竹杠”的，对那些违法乱纪、无法无天、严重影响重点工程建设的，政法部门要强势介入，依法严肃查处，为项目建设营造稳定的建设环境。四要进一步强化大局意识、服务意识。任何部门、任何个人都要以推进重大产业、重点项目建设为己任，积极参与，敢于担当，出色完成各项任务， 决不允许以部门利益影响项目建设，决不允许不作为和乱作为，决不允许对企业索拿卡要，决不允许轻商扰商，决不允许对市委、市政府的决策部署阳奉阴违、顶着不办。
第六，要防止和扫除干部作风上的“障碍”，始终保持埋头苦干、求真务实的优良作风。坐而论道、虚以应付、粗枝大叶抓不到好项目，回避问题更抓不到好项目。在产业发展和项目建设这场事关宜春前途命运的大会战中，我们决不允许有无所事事的“撞钟和尚”，更不允许有滥竽充数的“南郭先生”。应该肯定， 我们绝大多数单位、绝大多数同志对项目建设是重视的，作风比较过硬，措施比较有力，这从去年“双百会战”中就得到体现，但也确有一些同志思想上、行动上还存在这样那样的问题。这一点我仍然要说，我们市直单位的同志要向县市区的同志学习。投身经济建设主战场、招商引资、抓项目建设，市直单位的确在观
念、行动上比过去有很大转变，但是我认为与县市区比还是有差距，有的怕苦畏难情绪比较重，有的消极地对待项目建设，不仅没有主动走出去招商的意识，就是客商走上门来都不愿见；有的任由市委、市政府如何动员，依旧坐着不动，把自己当成招商引资、项目建设的局外人；有的单位引进了1-2个大项目，就想着吃“老本”，压着分期分批报；还有的单位招商引资任务没有“破零”，不是想方设法去完成，而是总想着怎么编个理由搪塞市委、市政府；有的非但自己不动， 还对市委、市政府确定的工作重点和工作目标说三道四、品头论足，有意见不从正规渠道反映，而是背地里到处说风凉话、泼冷水。这些问题尽管都是少数，但是对我们的事业发展，对产业发展、项目建设是有危害的。我们决不允许任何单位、任何个人对项目建设熟视无睹、漠不关心。各级领导干部要带好头，X政主要领导要轮流出去，亲自带队招商引资、跑项争资，要经常到产业项目建设现场办公，了解产业项目建设进展情况，协调解决工作过程中遇到的各种问题。其他领导也要切实担负起责任，主动招商引资、跑项争资，特别是对挂点项目要主动跟进，协调服务，确保早日见形象、见成效。这里我特别强调一下工业园区的问题。这几年，我市工业园区发展很快，取得了很好的成绩，各工业园区主任，包括班子成员、职工都非常不容易、非常辛苦、劳苦功高，但是重大产业和重点项目的主要载体就在工业园区。工业园区是主攻工业的主战场，是培植税源的主战场，也是“重大产业和重点项目推进年”活动的主战场，所以市委、市政府对各工业园区继续寄以重望，希望大家不辱使命，把工业园区建设搞得更好、更快。搞工业园区和开发区，这是相当不容易的，一方面我们要对工业园区严格要求， 同时也要理解和宽容，大家都要对工业园区高看一眼、厚看一分，大家都要同心协力地为工业园区的发展搞服务、开“绿灯”；另一方面我们也诚恳地希望工业园区在今年的“重大产业和重点项目推进年”中能够更加奋发有为。工业园区是战场，不是官场；在工业园区工作的同志是战斗员、服务员，不是官员。如果把工业园区作为官场、我们工业园区的同志都是官员，那么这个工业园区肯定是搞不好的。是战场，就必须要有打仗的气氛，要有取胜的决心；是战斗员、服务员， 就必须要有服务的意识，全心全意为企业发展服务，为赶超发展服务。相对于机关，相对于其它很多工作，工业园区的发展最容不得“衙门习气”，最容不得当“宏观领导”，最容不得“慢慢来、平平过”，所以我们迫切地希望并且相信， 工业园区能够在今年以及未来的发展中给市委、市政府交出一份合格的答卷。此外，各有关部门要全身心服务项目建设，做到进度能快则快，环节能省则省、程
序能减则减，确保项目落地快、建设快、投产快、见效快。要继续弘扬求真务实作风，加强督查，注重实效，防止弄虚作假，杜绝忽悠行为，对今年重大产业和重点项目的进展情况要定期通报，要将年底考核评比结果在媒体上公布。对重大产业、重点项目建设，现在有许多干部主动请缨，要求到产业项目建设的一线去锻炼，这是好事。请组织部考虑，对那些有能力、有积极性的干部，特别是后备干部、年轻干部，要把他们推上项目一线接受锻炼。我们各级干部面对新的形势、 新的任务、新的考验，一定要奋发有为，决不能当疲疲沓沓的懒官，不能当浑浑噩噩的庸官，不能当回避矛盾和问题的“太平官”。对那些在产业和项目建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要采取组织措施进行调整。
同志们，人勤春来早，宜春发展急。落后不是宜春的专利，平庸也决不是宜春干部的代名词。我们一定要以争创一流的士气、披荆斩棘的锐气、虎口拔牙的勇气、捉虎擒蛟的豪气，只争朝夕、虎步龙行地推进重大产业和重点项目建设， 开创宜春赶超发展、科学发展的新局面！
在全市“三八”国际劳动妇女节100周年纪念表彰大会上的讲话
（2010年3月3日）
同志们、朋友们：
今天，全市各界妇女代表在这里隆重集会，纪念“三八”国际劳动妇女节100 周年。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在全市各条战线的妇女同志致以节日的问候！向今天受到表彰的优秀妇女典型和先进集体表示热烈的祝贺！向 所有关心和支持我市妇女事业发展的各界人士表示衷心的感谢！向为推进我市妇 女事业发展的老一辈妇女工作者和各级妇联干部表示亲切的慰问！
“三八”国际妇女节是全世界妇女共同的节日，是指引全世界妇女不断前进的一面光辉旗帜。100年来，在这面旗帜的指引下，全世界妇女奋勇抗争，不屈不挠，顽强拼搏，自强不息，为争取自身的解放，推进社会的进步而不懈奋斗， 在世界的舞台上占据了重要地位，发出了妇女独特的声音，这是妇女事业的进步， 也是人类社会的进步。
100年来，作为世界妇女运动的一部分，中国妇女运动历经艰辛、历经斗争， 同样也写下了自己的辉煌。“五四”运动以来，中国妇女经历了抗日战争的艰苦卓绝、经历了解放战争的奋勇斗争，经历了社会主义改造时期的生产发展，经历了改革开放火热的社会主义现代化建设，经历了新世纪的创新飞跃、丰富发展， 才开创了今天无比绚丽的妇女事业新局面，争取了今天妇女发展的无限美好前景，为中国的解放事业、新中国的建设与繁荣作出了不可磨灭的贡献，是社会主义现化化建设的一支重要生力军。
妇女发展的历史充分告诉我们：妇女要发展，必须始终坚持弘扬自强不息、 顽强奋斗的精神。妇女解放的最大潜能和动力在于妇女自身，没有妇女的自我觉醒和努力，就没有百年来如火如荼的妇女运动。
妇女发展的历史充分告诉我们：妇女要发展，必须牢牢紧扣时代步伐，参与 时代发展，融入大局，贡献力量，争取地位。任何脱离时代潮流、脱离社会发展 要求来谈妇女运动都是没有生命力和发展力的。
中国妇女发展的历史还进一步告诉我们：妇女事业要进步，必须始终坚持中 国共产X的领导，在X的领导下组织和开展妇女工作。必须紧紧围绕中心大局来 谋划妇女工作，引领妇女在大局中勇作为。必须广泛争取社会各界对妇女工作的 支持，团结一切可以团结的力量，为妇女发展营造良好的外部环境。
宜春是一块红色的土地，生活在这里的宜春妇女身上流淌着革命的鲜血，有着优良的传统，她们就象井冈山上的红杜鹃一样极富有井冈山精神，勤劳勇敢、吃苦耐劳、任劳任怨，识大体、顾大局、富有牺牲和奉献精神；自尊自强，勇于拼搏、奋发进取、永不服输。一直以来，宜春妇女在追求自身进步与解放的同时， 积极参与各个时期的社会主义建设事业，发展生产、创新创业、构建文明，不断成长，成为了建设宜春的重要力量。在刚刚过去的2009年，广大宜春妇女积极响应市委市政府科学发展、赶超发展的号召，主动围绕六大产业、创建宜居城市献计献策，出力出汗，发挥着聪明才智，在去年全省上下普遍遭遇金融危机影响的严峻形势下，宜春取得了赶超式发展的重要阶段性成果，多项经济指标增幅在全省排位前移或进入全省前列，经济综合实力显著增强，这份成绩是全体宜春人民共同努力的结果，其中也饱含着优秀宜春妇女的倾情奉献。
在充分肯定成绩的同时，更要看到未来使命。2010年是“十一五”的收官之年，是我市实现加速赶超的关键之年，也是我市全面建设“亚洲锂都、宜居城市、 森林宜春、月亮之都”的起始之年，宜春继续保持健康、快速发展势头，实现新突破的任务艰巨、使命光荣，这需要包括260万宜春妇女在内的全市人民的共同参与和积极奉献。各级妇联组织和全体宜春妇女应充分认识到这既是一种挑战， 更是一种机遇，历史的车轮已将宜春妇女推到了时代发展的广阔舞台，希望广大宜春妇女勇于担当，不辱使命、不负期望，勇敢投身于这场从未有先行经验的伟大发展实践，创造业绩，做出贡献，承担起历史赋予宜春妇女的光荣使命，在宜春进步史上续写妇运新篇章。在此，向全市广大妇女提三点希望：
一是希望广大妇女心系大局、奋发作为，成为宜春科学发展赶超发展的有力推动者。妇女只有融入发展大局，才能获得个人更大的进步，实现人生价值和追求。作为宜春的一员，广大妇女要自觉把个人的命运与宜春发展的前途紧密相连， 进一步增强发展的紧迫感和责任感，将思想和行动统一到全市中心工作上来，统一到市委市政府做出的每一项决策部署上来，坚定发展的信念不动摇，充分认识到只有发展才是宜春的唯一出路。要进一步增强爱岗敬业的、守业奉献的精神， 努力奋战在经济、社会发展的各行各业，坚守每一个岗位，履行每一份职责，扎实做好本职工作，出色完成岗位任务，创造优异成绩，为宜春发展增光添彩。要进一步增强参与主战场建设、发挥才干的自觉性和主动性，围绕市委市政府提出的建设“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”战略构想，围绕进一步推进重大产业发展、重点项目建设的根本要求，积极投身于产业发展、项目建设、
“一大四小”工程、城市建设等发展的主战场，建功立业，奉献才华，创造佳绩， 争当模范，成为推动宜春发展进步的一支重要力量。
二是希望广大妇女热爱学习，夯实能力，成为社会主义建设事业的优秀承担 者。学习是妇女提高素质的根本手段，也是妇女应对社会挑战、全面胜任社会主 义建设事业要求的根本渠道，只有不断学习，妇女才能实现与时俱进，学习应该 成为一种良好习惯，一种生活常态。广大妇女要充分认识到学习的重要性和紧迫 性，始终保持高昂的学习热情和旺盛的求知欲望，以只争朝夕的精神，不断充实 自己、提高自己、完善自己。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以 及科学发展观，进一步用科学的理论武装自己，提高把握大局、科学分析、明辨是非的能力；要不断学习新知识、树立新观念、运用新技术、练就新本领，提高 生存能力、发展能力和竞争能力，努力以素质求平等，以能力谋发展，争做有理想、有知识、有能力、有作为、有活力、有魅力的时代新女性，成为建设中国特色社会主义的有用人才。
三是希望广大妇女传承文明、弘扬新风，成为社会主义和谐社会的积极建设者。妇女在社会主义文明建设中有着独特优势，是推进社会文明进步的重要力量。 广大妇女要充分发挥优势，以社会主义核心价值体系建设为根本，以践行社会主义荣辱观为主要任务，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设， 积极参与群众性精神文明创建活动和社会志愿服务，广泛开展健康有益的文化体育活动，为提升道德风尚、增强精神力量、筑造精神家园、陶冶情操作贡献。要充分发挥女性在家庭和社区建设中的独特作用，大力倡导文明健康的生活方式， 崇尚科学有效的育儿方法，营造平等和谐的良好家风，切实以小家的和谐推进社会大家的平安。
妇女事业是人类崇高的事业，妇女工作是X的群众工作的重要组成部分，妇女作用的发挥，很大程度上取决于妇联工作的广度和深度。各级妇联要充分发挥X和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱作用，全面履行组织和发动妇女的职责，团结广大妇女为宜春建设奉献力量，共促科学发展，共建和谐社会、共创美好生活。要坚定不移地把促进宜春经济社会平稳健康发展为首要任务，扎实做细做好妇女的思想ZZ工作，努力为妇女参与发展提供机会， 进一步把广大妇女的思想和行动统一到X中央的方针政策上来，统一到全市科学发展赶超发展的战略决策上来，当好政府的重要“帮手”。要以服务妇女儿童发展，保障妇女儿童合法权益、推进社会和谐稳定为根本任务，巧妙运作“巾帼建
功”、“双学双比”、“小公民道德暨双合格家庭”、“妇儿工委”、“五好文明家庭创建”五大协调组织及其载体，着力破解妇女创业就业、维权、健康普查、 参政议政以及贫困妇女生活困难等热点难点问题，做好事、办实事、解难事，当好妇女的贴心“娘家人”。要以加强妇联自我建设，提高服务大局、服务妇女、服务基层的能力为重要任务，进一步加强基层实践、工作调研、机制创新和干部培训，努力提高做好妇女群众工作的本领，真正把妇联建设成为X政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。
各级X委要从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下妇联工作的重要性，始终坚持马克思主义妇女观，认真贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强 对妇联工作的领导，自觉把妇女工作纳入重要议事日程，支持妇联按照法律和章 程创造性地开展工作，为妇女儿童创新发展营造更为有利的条件。各级各部门要 支持妇联工作，指导本单位妇委会经常性地开展妇女活动，丰富活跃女干部的生 活，调动女干部的积极性，关心女干部成长，尤其要重视女性专业人才、科技人才的培养，推动更多的妇女脱颖而出。
同志们，妇女姐妹们，宜春新一年发展的战鼓已经擂响，进军的号角催人奋 进，让我们紧密团结起来，全面落实科学发展观，朝着2010年全市经济社会发展目标，昂扬进取、奋勇拼搏，为夺取宜春科学发展赶超发展新胜利而努力奋斗!
在全市X建工作会议上的讲话
（2010年3月15日，记录整理）
这次全市X建工作会议的主要任务是，深入贯彻落实十七届四中全会精神和全省X建工作会议精神，把X要管X、从严治X的各项任务落到实处，着力提升我市X的建设科学化水平，为推动科学发展、赶超发展提供坚强的ZZ保证。刚才，上海同志全面总结和回顾了2009年的组织工作，对2010年的任务进行了部署， 我完全同意。请大家认真抓好贯彻落实。下面我就做好当前和今后一个时期的X建工作，再强调几点意见。
第一，充分认识进一步加强X建工作的重要性和紧迫性
这次全市X建工作会议，把组织工作、机关X建工作、基层X建工作、X务公开等会议合并为一个会议，并专门请来了中组部干部监督局侯绪伦副局长就干部监督工作给我们作辅导，各县市区委书记、市直单位主要负责人都参加了会议。 之所以召开这样一次高规格的会议，主要是基于以下考虑：
一是因为，X中央对X建工作提出了更高要求，X要管X，从严治X，是各 级X委必须履行的神圣职责。X的十七届四中全会着眼于更好地担当起领导中国 特色社会主义伟大事业的历史重任，就加强和改进新形势下X的建设提出了更高要求，特别是全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下X的建设若干重大问题的决定》，针对部分X员干部存在的理想信念不坚定、组织纪律观念淡薄、 领导推动科学发展能力不强，X风廉政建设堪忧等突出问题，就加强和改进新形势下X的建设作出了全面部署。可以说，落实X要管X、从严治X的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们基层各级X委和广大X员干部，必须常怀忧X之心，恪尽兴X之责，通过抓好本地区本单位的X建工作，为巩固X的执政地位尽职责、作贡献。不如此，就是不讲ZZ、不讲大局，就不是真正与X中央保持高度一致，就丧失了一级地方X委的应有立场和作用。
二是因为，科学发展、赶超发展迫切需要以强有力的X建工作作保证。宜春目前正处在科学发展、赶超发展的关键时期，后危机时代的到来，新一轮产业革命和发展热潮的兴起，各种矛盾、困难和问题的交织叠加，维护稳定的繁重任务， 人民群众的新要求新期待，给我们带来新的挑战、新的考验。面对新形势、新任务，必须通过强有力的X建工作，提高X组织的战斗力和凝聚力，提高各级干部领导科学发展的能力和水平，提高选人用人的公信度和科学性，提高广大X员干
部拒腐防变的免疫力，为加快发展创造一个风清气正的干事创业环境。如果放松 X的建设，必然问题百出，弊端丛生，队伍不纯，战斗力不强，风气不正，士气 不振，政令不畅，不仅会毁掉一批干部，失去人民群众的信任，而且会贻误我们 的事业，赶超发展、科学发展目标也难以达到。
三是因为，我市X建工作还存在不少差距和问题，需要加以纠正和改进。应当肯定，近年来各级X委在加强X的建设方面做了大量工作，有些方面还创造了经验，形成了特色，但也存在不少值得注意的问题。从平时掌握的情况和年前年后对县市区、市直单位年度考核和惩防体系建设检查情况来看，多数地方和单位的领导班子、领导干部是好的和比较好的，但存在的问题也令人忧虑。从班子的情况看，有的班子战斗力、凝聚力、操作力不强，上级的决策部署不能得到及时有效的贯彻，工作慢慢来、平平过，长期打不开局面；有的班子思想老化，因循守旧，死气沉沉，不能结合实际创造性地开展工作；有的班子年龄结构、知识结构严重不合理，影响了班子整体功能的发挥；有的班子闹不团结，一盘散沙，特别是主要负责人离心离德，带坏队伍，搞坏风气。从领导干部个人的情况看，有的理想信念迷失，工作缺乏积极性和主动性，浑浑噩噩过日子；有的严重缺乏事业心和责任心，不学习、不思考、不熟悉业务，长期当外行，给工作带来不利影响；有的作风飘浮，华而不实，干事的能力很差，“忽悠”的水平很高，用假数字、假政绩欺骗上级、欺骗群众；有的缺乏廉洁自律意识，或化公为私占便宜， 或插手工程和土地招投标，或在人事问题上优亲厚友，或打麻将赌博，或慷国家之慨吃喝玩乐、挥霍浪费；有的办事情、作决策没有原则、没有规矩，随心所欲， 要么不作为，要么乱作为，做了不少惹麻烦的事、后悔的事、引起群众不满的事； 有的只想做官，不想做事，成天想的是如何接近和巴结领导、如何通过各种关系打通“门路”、如何讨好同级和下级以赢得选票，甚至当别人得到提拔重用时就告黑状、泼脏水，欲置之死地而后快；有的只要组织照顾，不要组织纪律，在个人升迁去留问题上与组织上斤斤计较，讨价还价，个人要求未得到满足就迁怒于组织或某个领导。从X风廉政建设和惩防体系建设情况看，有的同志对这项工作基本上没有认识、没有概念，连一些基本的常识、基本的规则都说不清楚；有的口头上重视，行动上不落实，导致X风廉政建设责任制形同虚设，甚至有的市直单位没有向市委呈交责任制落实情况报告，也没有在单位内部制订下达廉政建设目标任务；有的没有真正落实“一岗双责”，把X风廉政建设仅仅看成是纪检监察部门的事，对这项工作不闻不问；有的地方和单位平时疏于管理、松松垮垮，
对违法乱纪的事不抓不管、听之任之，一旦出了事，要么把自己的责任推得一干二净，要么千方百计捂着、盖着，生怕影响了单位形象和个人声誉；有的把保护干部和执纪办案对立起来，个别干部明明有严重问题，却不让纪委去查，查了就有意见，甚至说纪委思想不解放；有的单位和领导干部廉政测评满意率较低，最低的仅有50%。以上所有这些问题，虽然只发生在少数地方、少数单位、少数干部身上，但足以说明我们的X建工作还存在薄弱环节，也足以证明进一步加强X建工作有多么的迫切、多么的重要。为充分运用这次年度考评检查成果，各检查组已向各地各单位作了原汁原味的反馈，要求发扬成绩，纠正不足，向市委报送整改报告；对反映较差的领导干部，进行了个别诫勉谈话，并要求分别向市委组织部呈交情况说明和整改打算。市委这样做，目的不仅在于强化班子、教育干部， 更在于从实际问题抓起，进一步推动和加强X的建设，以此推动X风政风的好转， 推动经济社会事业更好更快地发展。希望在座的同志，在这个重大ZZ问题上一定要头脑清醒、立场坚定，一定不能麻痹大意、自我感觉良好，一定要坚持两手抓、两手硬，在千方百计抓项目、抓发展的同时，认认真真抓X建、抓班子，开创我市X建工作新局面。
第二，着力抓好当前X的建设的几项重点工作
就进一步加强和改进我市X建工作，市委二届九次全会已经作了全面部署， 上海同志也提出了具体要求，我这里再强调几项重点工作。
一是加强学习、提高本领的问题。一个政X，拒绝学习就等于拒绝进步，拒绝先进；一个干部，拒绝学习就等于拒绝知识，拒绝成长。当前经济发展进入后危机时代，我们有些领导干部遇到了“老知识不管用、新知识不够用，老办法不管用、新办法不会用”的知识恐慌和本领恐慌，这种“恐慌”比经济危机还可怕。 X的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政X的重大任务，最近中央就推进学习型X组织建设又专门下发了通知，作出了全面部署。希望我们的每个领导干部，要把学习作为立身为政的内在需求，更多地涵养一些“书卷气”，真正靠自身的知识、智慧和魅力来赢得广大干部群众的认可、尊重和服从。要通过坚持不懈地抓学习，不断提高谋划发展、改革创新、运作项目、破解难题的能力和社会管理、维护稳定、做群众工作的本领。组织部门和宣传部门要就领导干部怎么学、学什么进行认真研究，拿出具体办法。各级X委中心学习组要结合我们正在进行的重点工作，采取缺什么补什么的办法，安排好专题学习。各级X校要把提高干部的素质、本领和能力摆在干部培训教育的突出位置，深化教学改革，改
进培训方法，整合教研资源，增强办学效果。加强学习，关键靠自己，要认真解 决好不愿学、不善学、不深学、不常学的问题，变“要我学”为“我要学”，变 漫无目标学为有针对性地学，变空洞地学为结合实际学，变浅尝辄止地学为融会 贯通地学，通过学习使自己聪明起来、丰满起来、强大起来，以适应实际工作的需要。
《X政领导干部选拔任用工作条例》是选人用人工作的“宪法”，各级领导干部特别是“一把手”必须熟悉内容，吃透精神，严格按规定办事，坚决维护《条例》的权威性和严肃性，绝不能让制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。要旗帜鲜明地贯彻“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，为科学发展、赶超发展选好人、用好人。我市干部选拔任用工作总体上是好的，但也还存在一些问题， 比如推荐干部方面，有的仅仅从本地本单位“出干部”考虑，把不符合条件的人也推荐上来；有的不是从大局、从事业出发，而是从个人好恶、个人恩怨推荐干部；有的提拔干部随意性大，不讲原则，不按程序，明明违背《条例》的事也敢做，明明不符合条件的人也敢用；还有的热衷于“运作”干部提拔，搞团团伙伙， 拉拉扯扯，封官许愿，通风报信，某个干部提拔了就说成是他的功劳，没提拔就归咎于组织上。诸如此类的问题，必须予以高度重视。干部选任深受社会关注， 非常敏感，如果在选人用人上出了问题，会造成干部群众离心离德，班子软弱涣散，还会影响自身的前途，甚至会毁掉自己。各级领导干部，特别是“一把手”， 要认真学习和掌握《条例》，在实际工作中严格执行，该管的要管好，该卡的要坚决卡住，对出于个人原因导致干部“带病”提拔的，要坚决追究推荐人的责任。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，拓宽选人用人渠道，把最优秀的干部用到最关键的岗位上，提高选人用人公信度。要加强干部监督，深入整治用人上的不正之风，着力营造风清气正的选人用人环境。
三是干部作风建设问题。通过这些年的努力，我市干部作风建设取得了明显 成效，但也还存在一些差距，怕苦畏难、不思进取，贪图享受、不愿创业，浮躁取巧、不干实事，推诿扯皮、不愿担责等问题，在我们一些单位和干部身上仍然程度不同地存在。为此，一方面，要继续抓好“求真务实十八条”、“公职人员行为六条禁令”执行情况的督促检查，坚持不懈抓好机关作风建设，大力弘扬求 真务实作风，让真抓实干成为各级干部的自觉行为。另一方面，要加大治懒治庸 力度，进一步健全完善干部考核考察办法和“问责”机制，对不作为、不尽责的
干部要严加惩戒，对造成重大损失和影响的要严肃处理，真正做到有权必有责、失责必被究，让各级干部不敢懈怠、不敢失职。今年春节上班后，市委、市政府相继启动了“重大产业和重点项目推进年”、“中心城区建设三年大会战”活动， 能否取得成功，这是对我们各级干部事业心、责任心，操作力、执行力的一次检验，也是对各级干部求真务实作风的一次严峻考验。市委已经明确上海同志为中心城区建设三年大会战总督察、伏芝同志为重大产业和重点项目建设推进年活动总督察，目的就是要发挥纪检监察、组织部门的职能优势，把管人与管事结合起来，通过督促检查项目进度，看看哪些干部善谋实干干成了事，哪些干部平庸无能干不成事，以实绩辨优劣、论高下。
四是落实人才强市战略的问题。事业发展要靠人才来支撑。当前宜春正处于赶超发展的关键时期，做好人才工作比以往任何时候都更为紧迫。各级各部门一定要有战略眼光，要坚持把人才作为经济社会发展的第一资源摆上突出位置来抓，加快引进急需人才，抓紧储备优秀人才，切实用好各类人才。关于人才工作， 我在很多场合都说过。这里我想特别强调一下X政人才。X政人才也是“人才”， 推动赶超发展，迫切需要一批懂经济、善操作、有激情的优秀X政人才。要大胆启用一批优秀年轻干部，年轻干部有知识、有活力、有干劲，但阅历不够，要把他们放在招商引资、项目建设第一线和矛盾困难较多的乡镇、村去锻炼，让他们在实践中增长才干，这项工作我们已经做了，但还要加大力度。要大胆使用一批敢作敢为、敢于创新而又有棱有角的干部。我们宜春的干部都比较老实、听话， 这很好，在X纪国法面前必须老实，但在谋发展、争进位中必须要有锐气和闯劲， 敢担担子、敢担风险。对那些有“棱角”的干部，乃至有点争议的干部，只要本质没有问题，只要他有本事、想干事、能干成事，就不能冷落、排挤，不能求全责备，不能因“小过”而斩大将。要积极探索干部激励机制，想方设法调动各个层次干部的积极性，使我们干部队伍充满激情和活力。要特别强调的是，提拔不是激励干部的唯一办法，对一些暂时不具备提拔条件，或者由于年龄、职数等原因无法提拔的，也要千方百计用其所长，发挥作用。
五是加强基层X建工作的问题。X的基层组织是X的一切工作的基础。当前， 基层X组织建设尤其是农村基层组织建设存在一些值得警觉的问题。比如，一些基层X组织软弱涣散，形同虚设，毫无凝聚力和战斗力，X员干部基本不发挥作用，任由宗族势力、宗教势力甚至黑恶势力操纵，有的已发展到了干扰村级选举、 胁迫乡村干部按其意愿行事的地步。为什么有的地方矛盾多、问题多、上访多，
一个重要的原因就在这里。农村这块阵地，我们的X组织不占领，宗族势力、宗教势力、黑恶势力就会占领。基础不牢，地动山摇，我们一定要从巩固基层政权的高度出发，进一步加强基层X组织建设。要按照组织设置落地、组织活动落地、 队伍建设落地的“三落地”要求，切实加强以X支部为核心的基层X组织建设。组织部门要采取得力措施，推动这项工作。要切实加强乡镇X委书记队伍建设， 选好配强乡镇X委班子，尤其是选配好乡镇X委书记。要继续通过民主选举、公开招聘等方式，把致富带头人、优秀大学生、转业退伍军人、退休干部中的优秀X员选进基层领导班子。对宗族、宗教势力活动猖獗的，要依法打击，严厉整治， 决不允许黑恶势力、宗族势力、反动宗教势力胡作非为，左右局面。对一时选不出合适X支部书记的，可以考虑选派经验丰富的乡镇或县直干部担任X支部书记，强化村级组织力量。同时，要进一步加强学校、机关、企业、社区的基层X组织建设，扩大X的工作覆盖面。
六是加强X风廉政建设的问题。对这项工作，市纪委全会已作了全面部署， 各地各单位要认真抓好贯彻落实。最近，中央纪委检查组对我市去年X风廉政建设和惩防体系建设情况进行了全面检查，对我们的工作给予了充分肯定，但我们决不可沾沾自喜，决不可忽视存在的问题。要在继续严查腐败案件的同时，下大力气防治干部队伍存在的“亚健康”问题，从整体上增强广大X员干部的拒腐防变能力。中央已经颁布《X员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范X员领导干部从政行为的重要基础性法规，各级各部门必须认真学习，抓好贯彻落实，进一步推动我市X风廉政建设。各级X组织要切实加强对X风廉政建设的领导，X政主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，对班子内部和管辖范围内出现的问题要必抓必管、敢抓敢管，不怕得罪人，不当老好人。班子成员要明确分工，落实好“一岗双责”，绝不允许只挂名不管事。对X风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要一件一件抓落实，确保整改到位。特别是对那些抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要严格按照X风廉政建设责任制规定，该追究什么责任就追究什么责任，决不袒护。
七是切实加强领导班子自身建设的问题。领导班子自身建设历来是干部队伍建设的核心问题。加强X的建设也好，推进赶超发展也好，说千道万，关键还在于班子。加强领导班子自身建设，除了要按照中央、省和市委有关要求抓好思想、 组织、能力、作风建设外，这里我要特别强调一下“一把手”的问题。“一把手”
是一个地方、一个单位的顶梁柱，班子强不强，关键在“一把手”。一个地方和单位的“一把手”正，能够带正一方的风气，“一把手”不正，就会毒化一个地方和单位的风气。因此必须在各个方面更加严格要求自己，以身作则，当好表率， 带头做到想干事、敢干事、能干事、好共事、不出事。我认为，作为“一把手” 肯定能力要强，同时也必须具备以下几种品格：一是要宽容大度，决不能耳目闭塞。要带头讲真话听真话，善于集思广益、博采众长，形成一种和而不同、共谋发展的良好局面。二是要有民主作风，决不能大权独揽。要带头执行民主集中制， 做到民主决策、科学决策，注重调动班子成员的积极性，让每一个班子成员有责有权，独挡一面。三是要敢于担待，决不能揽功诿过。揽功诿过不仅会打击干部干事积极性，损害班子团结，也会孤立自己。四是要公道正派，决不能搞亲亲疏疏。对人对事要一视同仁，一碗水端平，不能因为个人喜好影响对干部的评价。作为领导班子成员，也一定要宽容兼容，做到大事讲原则，小事讲风格，共同把事业干好。
第三，以求真务实精神抓好X建工作各项任务的落实
一是各级X委负责人要真正懂X建、抓X建。X建工作关乎X和国家工作的大局，关乎宜春经济社会发展的大局。各级X组织负责同志务必真正把X建工作摆上重要位置来抓。值得指出的是，在少数地方和单位存在这样一些不良倾向， 有的同志只重视经济工作、业务工作，认为只要把经济工作、业务工作干好就行， X建工作干好干坏无所谓，因而在思想认识上淡化了X建工作，在工作摆布上放松了X建工作；有的谈经济工作大半天，谈X务工作一支烟，不熟悉X务工作， 却又鲜于学习，缺乏研究，办法不多、思路不宽，遇到具体工作无所适从，甚至连基本常识都不清楚；有的抓X建工作缺乏主动性和创新性，缺少工作亮点，成果不突出；有的X委（X组）书记不善于抓班子、带队伍，对干部管理不严，队伍松散，等等。这些忽视和放松X建工作的偏向都是错误的、危险的，务必高度重视，坚决扭转。要牢固树立“抓好X建是本职，不抓X建是失职，抓不好X建就是不称职”的观念，加强对X建知识和政策的学习钻研，加强调查研究，掌握情况，发现问题，真正做到学X建、懂X建、抓X建。省委组织部《关于建立县乡X委书记履行基层X建工作责任述职考评制度的意见》以及市委《关于贯彻落实十七届四中全会精神的实施意见》，对落实X建工作责任制特别是各级X委负责人履行抓X建“第一责任人”职责提出了明确要求，希望大家仔细对照相关要求，切实履行好工作职责。要指出的是，各级X委负责人虽然是X建工作的“第
一责任人”，但抓X建工作决不是一个人的事，各级X委职能部门和X员领导干 部、特别是分管领导也一定要负起责任，切实履行好抓X建工作的职责。市委将 加强对X建工作的督促检查，严格落实责任追究制，对于放松和忽视X建工作而 问题较多的地方和单位，要严格追究“一把手”和分管领导的责任。
二是坚持解放思想、善于创新，不断提高X建工作科学化水平。X的十七届四中全会提出“提高X的建设科学化水平”这个重大命题，这就要求我们必须更好地以马克思主义科学理论指导X的建设，以科学方法推进X的建设，以科学制度保障X的建设。从我市实际情况看，虽然X建工作取得了一些成绩，有的在全省乃至全国都有一定影响，但与X建工作科学化的要求相比，我们无论是在工作理念，还是方式方法都存在较大差距，必须进一步解放思想，大胆创新，不断提高我市X建工作水平。要进一步创新X建工作理念，着力解决X建工作与经济工作“两张皮”的问题，牢固树立X建工作必须服务和保障科学发展、赶超发展的理念；要进一步创新X建工作载体，包括总结完善过去一些好的经验做法，着力解决X建工作路子不宽，方式不活，抓手不多的问题，不断丰富X建工作的形式， 提高X建工作实效；要进一步创新X建工作制度，包括贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面的制度，着力解决制度设置不科学、不适用，制度执行不力的问题，抓紧建立完善一批行之有效的X建工作制度；要进一步创新X建工作的考核机制，着力解决对X建工作考核失之于软的问题，真正使抓X建成为一项硬性任务、刚性要求，从而形成抓X建工作的强大合力。
三是坚持求真务实，使X建工作在落实中见成效。和所有的工作一样，X建工作必须求真务实，力求实效。从实际情况来看，我们的X建工作也存在“三多三少”的问题，即口号提了很多，但真正落实的少；点上的经验推出了很多，但真正在面上推广少；制度制订了很多，但真正执行到位的少。X建工作需要创新， 但更需要求真务实。有的地方X建工作并不是缺少创新的思路、响亮的口号，而是缺少求真务实、真抓实干的精神，对X建工作往往是重视在口头上，好的制度挂在墙上，经验做法停留在文字上，走了过场，没有真正“落地”。这种满足于一般号召和应付式抓X建的思想必须坚决克服和防止。要牢固树立求真务实抓X建的理念，围绕科学发展、赶超发展，找准抓住X建工作存在的薄弱环节，积极主动抓好落实。要用“项目化”的理念推进X建工作，不断探索“X建工作任务化、X委职责具体化”的新的工作模式，把X建工作任务列成一个个有形化的“项目”，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加强监督管理，强化督促考核，
从根本上解决X建工作“职责不明、落实不力”等问题。
四是按照“讲X性、重品行、作表率”的要求，加强X务工作队伍建设。X务工作队伍是X的建设的重要力量，其素质和能力直接影响着X建工作的质量和水平。各级X委要注重选调带头讲X性、重品行、作表率的干部充实到X务工作者队伍，注重引导和推动X务干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新提高。相对经济工作来说，X务工作显得虚些，出政绩难些。 从事X建工作的同志一定要有奉献精神、人梯精神，真心对待、真情投入，热爱自己的岗位。要重视加强学习，经常深入基层调查研究，找问题、查原因、寻对策，切不可闭门造车、脱离实际。X务干部承担的责任十分重大，所做的工作不显山露水，工作条件也比较清苦。各级X委要关心爱护X务工作者，及时解决X务工作中的困难和问题，真正在ZZ上多关心、工作上多支持、生活上多照顾， 为X务工作者营造良好的工作和成长环境。
五是组织部门要认真履职，积极发挥好参谋助手作用。X建工作中组织工作是“重头戏”，市委《实施意见》的大部分工作都需要组织部门独力承担或共同参与。因此，组织部门既要发挥好具体负责、组织实施的作用，又要发挥好牵头抓总、组织协调的作用，确保市委关于X的建设各项工作的决策部署得到贯彻落实。尤其要围绕推进宜春科学发展、赶超发展，紧扣重点产业、重大项目建设的需要，在选干部、配班子、建队伍方面，在育人才、聚人才、用人才方面，在固本源、打基础、强基层方面，出思路、想办法、解难题、求实效，做合格的参谋， 当称职的助手，努力提高组织部门紧扣中心、服务大局的整体工作水平。
同志们，做好2010年的X建工作意义十分重大，任务十分艰巨。我们要按照中央和省、市委对X建工作提出的新任务新要求，进一步解放思想、振奋精神、 改革创新、扎实工作，努力取得抓X建促发展的新的更大成效。
在“学英模、树正气、促和谐、谋发展”座谈会上的讲话
（2010年6月13日）
一、认真学习，深刻领会，贯彻落实xx书记《手记》精神
最近，省委xx书记亲撰《手记》，高度赞扬近期我省涌现的包括我市王茂华、 李天平、蔡明飞、蔡杜怡等在内的平民英模，并对学习英模、加强社会主义核心价值体系教育、匡正社会风气、构建和谐社会提出明确要求，尤其是“四问”掷地有声，发人深思。我们一定要认真学习，深刻领会：
一要从构建社会主义核心价值体系的高度来理解和领会。随着人们的生产方 式、生活方式、价值观念、利益格局的调整变化，人们对文化的追求和认同也呈多样化趋势，迫切需要用社会主义核心价值体系来统领。苏书记高屋建瓴，通过对英模事迹的深入思考和挖掘，使抽象的核心价值体系变得具体、好懂、可学。 正如他在手记中写的：“他们虽然没有豪言壮语，但他们的精神和境界，却代表着社会前进的方向。什么叫社会主义核心价值体系？他们就是社会主义核心价值体系的实践者。什么叫财富？他们的品德就是社会最宝贵的财富。”
二要从匡正社会风气、建设和谐社会的高度来理解和领会。改革开放以来， 我们取得了巨大成就。然而，市场经济激发了人的创造性和积极性，也释放了人性中自私、贪婪、冷漠的一面，给良好的社会风气增添了不和谐的因素。怎样才能匡正社会风气？苏荣书记在《手记》中给予了具体而又明确的答案，其中发挥典型示范带动作用以匡正社会风气更是语重心长。伟大的时代需要一批这样见义勇为、舍己救人的英雄人物，匡正社会风气也需要一批这样引领时代风尚的先行者。
三要从为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供精神动力和思想保证的高度来理解和领会。英模群体是广大干部群众的一面旗帜，代表着一种积极向上的力量。 当前，我省正处于发展动能加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，苏书记在
《手记》中号召全省广大干部群众向英模学习，就是要用英模的精神来鼓舞人、 激励人，形成科学发展、进位赶超、绿色崛起的强大精神动力。
四要从加强X的建设和干部队伍建设的高度来理解和领会。X员干部是X的事业的中坚，必须争做社会风气的标杆、人民群众的表率。苏书记在《手记》中明确要求，X员领导干部要努力成为践行社会主义核心价值体系的楷模，成为服务人民群众的楷模，成为扬正气、树新风、促和谐的楷模，成为社会形象的楷模。
这是当前和今后一个时期我们加强X的建设和干部队伍建设的一个重要内容。总之，xx书记《手记》思想深刻，内涵丰富，各级X委特别是领导同志要把
学习苏书记《手记》作为当前一项重大ZZ任务，切实把思想和认识统一到苏书 记指出的“三个何等重要”上来，即：各级X委坚持“两手抓、两手都要硬”方 针是何等重要；坚持不懈地进行社会主义核心价值体系教育是何等重要；在抓好 经济建设的同时，匡正社会风气、建立和谐社会关系，包括融洽的干群关系、X 群关系是何等重要！
二、英模精神对促进我市经济社会发展的现实价值和重大意义
近年来，我市涌现了不少英模人物，他们是宜春人民的优秀代表，是全市人民的骄傲。学习他们的先进事迹，弘扬英模的崇高精神，对促进我市经济社会发展有着重大意义和现实价值。第一，学习王茂华等英模“见义勇为，舍己救人” 的精神，对于进一步加强社会主义精神文明建设，促进社会主义核心价值体系建 设有着重大意义。见义勇为、舍己救人是爱的奉献，是大爱精神，是社会主义核心价值体系的具体体现。我们要把学习英模关心别人胜过关心自己的“大爱”精神，学习他们闪现着崇高思想境界、优良道德情操的“真爱”精神作为社会主义核心价值体系建设的一个环节，使他们的英雄事迹和崇高品质成为弘扬社会新 风、塑造宜春精神的重要推动力量。第二，学习黄启才等英模“爱岗敬业，无私 奉献”的精神，对于激励更多的人为推动宜春科学发展、赶超发展建功立业有着 重大意义。当前宜春正处于科学发展、赶超发展的关键时期，迫切需要全市广大X员干部都来学习英模爱岗敬业、认真负责的工作态度，求真务实、吃苦耐劳的工作作风，以强烈的事业心和责任感，踏踏实实做好本职工作。如果我们每一个公安干警乃至每一个公职人员都能有黄启才等英模那种对事业、对岗位、对人民的无私之爱，何愁事业不兴？
第三，学习李天平等英模“一心为民，鞠躬尽瘁”的精神，对于加强基层组 织建设和干部队伍建设、密切X群干群关系，促进社会和谐有着重大意义。李天 平等英模的事迹说明，只要发挥好了基层X组织的战斗堡垒作用，只要我们的干 部心里装着群众，一心为了群众，就能得到人民群众的支持拥护，很多困难都可 以迎刃而解。全市各级X员干部都要学习他们这种以民为本、民生为重的公仆情 怀，关心群众的生产生活，真心诚意为群众办实事，以实际行动密切X同人民群 众的血肉联系，以干群关系和谐促进社会和谐。
三、要在全市范围内扎实开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教
育活动
新闻单位要开展集中宣传活动。一是刊登学习苏书记《手记》体会文章； 二是加大对英模人物的系列宣传；三是宣传各地各部门学英模、见行动的典型事迹；四是配发系列评论员文章。
有关单位要深入挖掘我市产生众多平民英模的时代背景、社会环境和深 层原因。
全市各级X政机关、学校要普遍开展学习教育活动。一是各级X委（X组）中心组要学习苏书记《手记》，并就如何开展学英模活动进行布置；二是各级机关、学校要组织干部职工学英模、谈体会、找差距，所有公务员要写一篇学习体会文章；三是基层X组织要结合“争先创优”活动，组织X员带头学英模、 作表率。
各群团组织要开展形式多样的学习活动。
由市文化局负责，组织一场专题晚会。
由市电视台负责，制作一个反映我市英模事迹的专题片。
由英模所在地方和系统负责，组织对英模家属的走访慰问。
学英模，见行动，就要端正干部作风，加强官德建设，解决好部分干部 中存在的漂浮不实、吃喝玩乐、奢侈浪费、跑官要官等问题；
学英模，见行动，就要转变机关作风，提高工作效率，解决好部分公职 人员不思进取、作风懒散、业绩平庸、效率低下等问题；
学英模，见行动，就要齐心协力谋发展、促赶超，解决好部分干部群众 安于现状、怕苦畏难、缺乏干大事创大业求大变的雄心壮志等问题；
学英模，见行动，就要坚持以人为本，关注民生，减少社会对抗，促进 社会和谐，解决好部分干部对百姓疾苦不闻不问，为群众服务不到位等问题；
学英模，见行动，就要推进公正廉洁执法，促进社会公平正义，解决好 局部地区治安问题突出、执法不公、少数干警形象不佳等问题；
学英模，见行动，就要加强社会诚信体系建设，弘扬家庭美德、职业道 德、社会公德，解决好不顾大局、不讲诚信、见利忘义、坑蒙拐骗等问题；
学英模，见行动，就要加强对青少年的培养教育，着力造就一代“四有”
新人，解决好部分青少年信仰动摇、理想迷失、不思进取甚至颓废堕落等问题； 8．学英模，见行动，就要坚持两手抓、两手硬，切实加强X的建设、X风
廉政建设、社会主义核心价值体系建设，解决好一手硬、一手软的问题。
在全市防汛抗洪总结表彰暨灾后重建动员大会上的讲话
（2010年7月12日，根据记录整理）
经历前段时间的特大洪涝灾害，我们倍感平安的宝贵；遭受灾害带来的巨大损失，我们倍感时间的宝贵。今天召开这次会议，就是要通过总结前阶段的防汛抗洪工作，大力弘扬抗洪精神，激励全市上下以火热的激情，扎实抓好灾后重建和经济社会发展各项工作。首先，我谨代表中共宜春市委、市人大、市政府、市政协，向在抗洪救灾战斗中冲锋陷阵、舍生忘死，为保护水库、堤坝安全和人民群众生命安全作出重大贡献的广大X员干部、人民群众、解放军和武警消防官兵、 公安民警和民兵表示亲切的问候和崇高的敬意！向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
这次抗洪救灾的胜利，得力于省委、省政府的正确领导，得力于省直单位的 大力支持，得力于人民解放军、武警消防官兵，公安民警、民兵预备役官兵的英勇善战，得力于全市各级干部、广大群众团结奋战，得力于基层X组织充分发挥 战斗堡垒作用、广大X员充分发挥先锋模范作用。一场场抢险斗争，一个个动人 事迹，共同塑造了一种伟大的抗洪精神。
抗洪精神，是一种不畏艰险、克难制胜的精神。面对灾难，我们没有束手无 策、坐以待毙，而是沉着应对，奋起反击，严阵以待，严防死守，确保不出大的问题。如果不是我们迎难而上，克难攻坚，排除了一个又一个的重大险情，后果不堪设想！现在回想起来都还有后怕。如果丰城市不及时削平葛公山，山体大面积塌陷将导致清丰河堤溃决，10万群众生命财产将面临重大损失；如果樟树市不死守肖江堤，凶猛的洪水将中断浙赣线、沪昆线安全运行，造成重大ZZ影响； 如果高安市不夜战龙湾堤、礼港堤和荒山堤，那么八景、独城、新街等三个大镇2万多百姓将面临流离失所的危险；如果我们没有在险情出现之前及时转移13万多群众，将会导致成百上千的人员伤亡！【联系*微信dadawk01】
抗洪精神，是一种顾全大局、团结奋战的精神。灾难面前，全市上下出现空 前的凝聚力。关键时刻，共产X员挺身而出、冲锋在前，各级干部服从大局、听 从指挥，广大群众英勇抗灾、奋起自救，X员干部群众患难与共、同舟共济，共 同谱写了一曲人定胜天的英雄赞歌，涌现出了许多英雄人物和先进事迹。他们当中，既有连续作战数十个小时不叫苦、不喊累的硬汉，也有巾帼不让须眉的抗洪 娘子军；既有有着几十年X龄的老X员，也有刚参加工作不久的“80后”大学生
“村官”；既有市、县、乡、村、组的干部，也有成千上万的普通百姓；既有今天受到表彰的先进人物，还有更多的无名英雄，他们同样值得尊敬。尤为可贵的是，灾难面前，我们各级基层X组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大X员充分发挥了先锋模范作用。在抗洪最危急的时刻、在群众最需要的地方，鲜红的X旗、 写有“共产X员”四个字的红袖章成为最亮丽的风景线。
抗洪精神，是一种恪尽职守、身先士卒的精神。各级领导干部坚持守土有责， 勇于担当，身先士卒，深入一线，很多同志连续几天几夜没有睡觉，人累瘦了， 嗓子喊哑了，皮肤也变黑了。这包括市几套班子领导，大家团结一心，分工配合， 既当指挥员，又当战斗员，全部下到挂点县（市、区）坐镇指挥，和基层的同志一道抗洪抢险。包括各县（市、区）的领导，在这次抗洪抢险中表现也非常出色， 特别是丰城、樟树、高安、袁州、宜丰、上高、铜鼓等灾情较重的县（市、区）， X政主要领导和其他班子成员坚守一线，沉着应对，哪里有险情，哪里就有他们的身影；县（市、区）人大、政协的领导同志主动请战，勇挑重担，发挥了重要作用。包括乡镇的领导同志，战斗在一线，为抗洪抢险、转移群众做了大量工作， 作出了突出贡献。包括市直有关单位的负责同志，比如市气象局、水文局的主要领导，准确预报雨情、水情、汛情，为全市抗洪救灾争取了主动。市水利局主要领导在汛期夜以继日坚守岗位，科学调度，为市委、市政府指挥防汛抗洪发挥了很好的参谋作用。还有公路、民政、财政、农业、供电等部门的负责同志，及时下到灾区一线了解灾情，组织水毁工程修复，安排受灾群众生活，努力降低灾害损失，等等。在这次抗洪救灾中，各级领导干部经受住了考验，表现出很强的事业心和责任心。
抗洪精神，是一种生命至上、为民解难的精神。洪水无情X有情，洪水无情人有情。各级X委、政府坚持人民的生命安全高于一切，不惜一切代价，保障人民群众生命安全，确保了在重大灾难面前没有发生大的人员伤亡，这是相当不容易的。在转移群众的时候，有的群众不愿意转移，我们的干部就挨家挨户上门做工作，苦口婆心说服他们转移，有的宁可挨点骂、受点委屈；有的群众虽然转移出来了，但看到洪水稍退，就急着要回去，我们的干部又耐心地安慰他们，想方设法留住他们；大批群众转移出来后，各地又紧急调运物资，细致周全做好工作， 妥善安置转移群众，让他们有饭吃、有房住、有干净水喝，有病能及时医治。这一切都说明，在灾难来临的时候，我们各级X政组织和广大X员干部是能够坚持以人为本、为民解难的，得到了人民群众的广泛赞扬。
总之，在这次抗洪救灾中，有太多可歌可泣的先进事迹，有太多令人起敬的 模范人物，有太多让群众发自内心感激的场面。从一定意义上来说，正是这场洪 灾，为我们沉淀了宝贵的抗洪精神，这是加快宜春发展、实现赶超进位的强大动 力，是胜过GDP和财政收入的宝贵财富，是今后我们战胜各种艰难险阻的精神力量。
现在，洪水已经消退，险情已经排除。但是，没有灾难的时候往往是最容易 麻木的时候，麻木的时候往往也是最容易出现灾难的时候。洪涝灾害的险情虽然 已经解除，但灾后重建的任务很重，经济发展的任务更重，落后掉队的危险时刻 在警醒我们。我们必须始终保持强烈的危机意识和忧患意识，无险当有险，小险 当大险，以强烈的责任心和事业心抓好各项工作。我们今天召开这次大会，总结 成绩、表彰先进是一个方面，更重要的是动员全市上下弘扬抗洪精神，强化抢险 意识，保持抢险劲头，坚持发展速度不退、发展指标不减、发展水平不降，争分 夺秒、只争朝夕地抓好经济社会发展的各项工作，确保实现“8173”目标，即GDP 突破800亿元、财政总收入超过100亿元、固定资产投资700亿元、规模以上工业增加值300亿元。下面，我简单强调几点意见：
第一，弘扬抗洪精神，抢抗灾能力脆弱之险，夯实灾年夺丰收之基。当前我们的头等大事是帮助受灾群众尽快恢复生产、重建家园，这是一场不亚于抗洪救灾的硬仗，更需要与时间赛跑、掌握科学方法，更能检验各级干部连续作战的能力。灾后重建，要做的工作很多，市政府已经多次作了部署，关键要抢时间、赶进度抓好落实。这次洪涝灾害，暴露出我们在基础设施建设、抵御自然灾害方面存在严重不足。宜春是水利大市，水库特别是小型水库多，而且多数水库带病运行多年，各类问题逐渐暴露，在洪灾面前弱不禁风、不堪一击。由于十多年未发生特大灾害，有一些基层同志防灾意识有所减弱，特别是年轻同志警惕性不够、防汛知识缺乏，有的甚至连辖区内有哪些病险水库、哪些病险堤坝都搞不清，一旦洪水来临，显得手足无措。部分群众特别是山区县的群众对地质灾害认识不够， 喜欢切坡建房、沿山建房，自己身处危险地段还茫然无知。一些小型水库管理单位一味追求经济效益，水库承包出去就什么都不管了。诸如此类的问题不解决， 就难免年年防汛、年年受灾。各地要针对这次抗洪救灾中发现的水利设施建设和管理中的不足，采取有力措施予以补救，提高防御灾害的能力。当务之急，包括今年冬修，重点就是维修水利设施特别是病险水库。
抗洪救灾需要抢险，经济发展同样需要抢险。这种“险”，是指落后之险、竞争之险、排位后移之险。今年以来，全市经济社会发展呈现开局良好、高开高走的态势，1-6月，全市实现生产总值343.7亿元，增长14.2%；完成财政总收入52.1亿元，增长36.3%，半年收入达到了2007年全年的水平。但发展速度不快、发展质量不高仍然是我们面临的重大“险情”。当前，主要有四个方面的压力。一是主要经济指标在全省排位的压力。现在兄弟市发展非常迅速，我们再不发力加速， 不仅实现不了赶超进位，甚至还要退位。二是招商引资和项目建设的压力。今年实施“重大产业和重点项目推进年”活动，各级热情很高，并取得了初步成效。但也有的单位和同志产生了厌烦情绪，不愿意参与招商引资，有的领导甚至不愿意分管开放型经济工作，弄虚作假，以次充优、以少充多、以旧充新的现象仍然存在，有的项目签约一两年还没有动静，多数项目存在投资规模小、产品档次低、 实现税收少的问题。三是发展高新技术产业的压力。这方面我们只是刚刚破题， 必须加力加压，加速推进。市委、市政府准备从现在开始就组织开展“锂能产业招商突击月”活动，由市有关领导带队，组织小分队外出招商，主攻锂电新能源产业项目。四是县域经济发展的压力。宜春的县域经济发展具有一定特色，但如果我们沾沾自喜，止步不前，躺在所谓的县域经济强市的光环里睡大觉，那么， 过去的优势就很可能成为现在的劣势。此外，宏观经济形势复杂多变，节能减排约束力加大，资金、土地、用工等要素制约进一步加剧，给下半年的发展带来了严峻挑战。因此，洪灾过后，各级各部门必须迅速凝心聚力，自我加压，以抗洪的精神和如火的激情，集中力量开展招商引资，快马加鞭推进项目建设，狠抓招商和安商，狠抓项目落地，以急行军的速度抓好项目建设、抓好科学发展和进位赶超。
第三，弘扬抗洪精神，抢思想道德滑坡之险，夯实精神文明建设之基。一个 人如果不重视道德修养，必然会粗俗乏味、丑陋不堪；一个城市如果缺少精神支撑，必然是死气沉沉、没有生机和希望；一个领导干部如果不重视抓精神文明建设，那就是不讲ZZ、缺乏远见。X中央和省委、省政府，包括我市各级X政都非常重视抓精神文明建设。省委书记苏荣多次强调：GDP、财政收入固然重要， 但是对于广大X员干部和群众身上涌现出来的思想道德闪光点，我们也要大力宣传和弘扬。近段时间宜春涌现了一大批英模人物，包括这次抗洪抢险中涌现出的那么多好人好事，与我市各级X委、政府重视精神文明建设是分不开的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，改革开放、市场经济在激发人的创造性、积极
性的同时，也释放了一部分人人性中自私、贪婪、冷漠的一面，在推动经济社会发展的同时，也给精神文明建设带来了一系列新的问题。比如一些地方拜金主义盛行，功利主义膨胀，干什么事都要讲好处、谈条件；创业精神、艰苦奋斗精神淡化，不愿艰苦创业，只想坐享其成。有的人把大公无私、见义勇为看成是傻子行为，把兢兢业业、踏实干事看成是无能、老实，把投机钻营、走后门、拉关系反而认为是聪明、有能耐。甚至有极少数X员领导干部，连起码的事业心责任心都没有，只想当官不想做事。对精神文明建设，有的地方存在“说起来重要、做起来不要”的倾向，不愿抓、不想抓、不会抓。一个地方精神文明建设没人抓、没人管，人们自私自利，到处物欲横流，这是非常可怕的。正如苏书记在《手记》 中指出的，各级X委坚持“两手抓、两手都要硬”方针是何等重要！坚持不懈地进行社会主义核心价值体系教育是何等重要!在抓好经济建设的同时，匡正社会风气、建立和谐社会关系，包括融洽的干群关系、X群关系是何等重要!各级X委要认真学习苏书记《手记》精神，切实担负起抓精神文明建设的重要责任，把“两手抓、两手硬”的方针贯彻落实到具体工作当中。要把弘扬抗洪精神与弘扬英模精神结合起来，作为构建社会主义核心价值体系的重要内容，作为当前和今后一段时期精神文明建设的抓手，精心组织开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展” 主题教育活动，使抗洪精神、英模精神转化为促进我市科学发展、进位赶超的强大动力。
第四，弘扬抗洪精神，抢安全稳定防线不牢之险，夯实社会和谐平安之基。今年在安全稳定方面，各级各部门做了大量工作，全市保持总体平稳，但形势不容乐观。对于安全稳定工作，我们也要像抗洪抢险那样时时保持高度警惕，一丝不苟地抓细节、抓督查、抓整改。现在有些事不是没有说到，不是没有想到，而是没有做到。在这个问题上，大家千万不能拿群众的安危开玩笑，不能拿宜春的声誉开玩笑，也不能拿个人的ZZ生命开玩笑，要像对待洪水猛兽一样对待非法生产，像排除管涌、泡泉一样排除安全生产中的各种隐患，像保障大堤安全一样保障社会和谐安全。这里要特别强调：一是国有非工企业七大系统的改革已经启动，市政府已经专门布置了此项工作，市直单位有一块，但主要在县（市、区）。 大家要主动担责、坚决实施，既要按时完成改制任务，又要严防出现不稳定因素。 二是要高度重视城镇建设中的拆迁问题。当前各地都进入项目建设的高峰期，征地拆迁的矛盾日益突出。在征用土地和动迁过程中，各级各部门既要严格依法办事，又要讲究工作技巧，尽量减少矛盾、减少对抗；既要办成事，又要努力做到
不出事。三是对因洪水侵袭被迫关停的企业、煤矿，安监部门要进行一次全面检 查，验收合格才能开工，切实防止发生次生灾害。四是进入高温夏季，要特别注 意烟花、爆竹企业生产安全和消防安全。
第五，弘扬抗洪精神，抢基层组织软弱之险，夯实X的执政之基。基层X组织是我们X的执政之基。在这次抗洪救灾工作中，全市各级X组织和广大X员干部的表现充分说明：关键时刻，我们的基层X组织是有战斗力、有号召力的，我们的共产X员是能够站得出、冲得上、叫得响的！由此我想到，没有灾害的时候， 我们的X员干部是否也能够继续保持这种精神？我们的群众是否还会像抗洪救灾那段日子那样信赖我们、拥护我们，说X的好话？我们的基层X组织是否还会有这样的凝聚力、号召力？这值得我们认真思考。基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用，不仅关键时候要发挥出来，平时也要看得出来。如果基层组织软弱涣散，形同虚设，甚至任由宗教势力、宗族势力把持，这也是一种“险情”。这种“险情”既影响一个地方的改革、发展、稳定，也影响X的执政基础。从这个意义上说，基层组织建设也和水利设施一样，需要不断地“除险加固”。要知道，X的执政能力并不是与生俱来的，而是各级X组织尤其是基层X组织和广大X员干部在血与火、在风雨中与人民群众同呼吸、共命运，一点一滴积累起来的。为什么在这次抗洪救灾中，许多群众发自内心地说：“还是共产X好！还是X的干部好！”原因就在于此。所以说，这次洪涝灾害既是考验，也是改善X群、干群关系的机遇。借这次抗洪救灾，我们不仅清除了水库、堤坝的裂缝，也在一定程度上修补了X群、干群关系的一些“裂缝”。现在洪水虽然退了，但基层组织建设的“强基固本”、“除险加固”不能放松，而应该加强。要通过加强组织建设，包括深入开展创先争优活动和基层X组织建设“三落地”等，解决实际问题，确保取得实效，让基层X组织建设这道“堤坝”永远牢不可破。除了抗洪抢险，在平时工作当中，我们很多基层X员干部也表现非常出色，默默坚守在自己的岗位上，以自己的模范行为诠释着共产X员的称号。最近《宜春日报》报道的袁州区洪塘镇庄溪村X支部书记汤怡妹，作为一名普通的村X支部书记，能够几十年如一日，兢兢业业、无怨无悔地为人民谋利益、为发展尽责任，尤其在身患绝症之后仍然拼命干工作，这种共产X人的赤诚本色，这种全心全意为人民服务的精神，这种大公无私、严于律己的思想境界，怎不叫人肃然起敬！类似李天平、汤怡妹这种共产X员的先进事迹，各级各有关部门要深入挖掘，认真总结， 号召全体X员干部向他们学习，并以此作为教材，推动创先争优活动深入开展。
同志们，降灾不由人，抗灾不由天，迎着困难上，灾年变丰年。我们一定要保持和发扬抗洪救灾时期那么一股劲，那么一股拼命精神，那么一份无私的爱心， 奋力夺取灾后重建和经济社会发展的全面胜利！
在市县（市区）人大常委会主任座谈会上的讲话
（2010年10月28日，根据录音整理）
这次会议，市县两级人大常委会班子成员全部参加，机会难得。我到宜春快 三年了，随着时间的推移，对人大的了解越来越多，越来越深入，除了平时看到 和听到的，今天在会上听了大家的发言，我认为很不容易。有种说法“人大是二 线”，看了会议有关材料和了解到的情况，我感到，咱们全市各级人大都在“一 线”，两级人大的同志都在想事、都在干事、也都干成了事，相当不容易。具体 表现在这么几个方面：第一，服从X的领导坚定不移；第二，审议决定重大事项 严肃认真；第三，调查研究建言献策硕果累累；第四，履行监督职能依法有序； 第五，支持和参与各项重大建设和中心工作劳苦功高；第六，代表工作和机关建 设成效明显。各级人大及其常委会配合同级X委的决策部署和中心工作，做了大 量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。借此机会，我代表市委，向在座的 同志，并通过你们，向全市各级人大干部、人大代表致以亲切问候和衷心感谢！ 前不久，中央召开了十七届五中全会。这是继上世纪四五十年代社会制度转
型和改革开放以来经济体制转型之后，我国发生的第三次历史性大转型，是一次包括经济、社会、文化、生态在内的全方位发展模式的转型。这次转型必将加速促进我国经济社会科学发展、协调发展、可持续发展。我市“十二五”规划也正在拟定中，我认为有几个方面必须坚持，第一是科学发展、赶超进位，科学发展是第一要义，这是我们的主线。第二是加快经济转型，特别是发展方式的转变。第三是民生工程，要让改革发展的成果惠及广大百姓。等我市和各县（市区）的“十二五”规划（草案）出台后，人大的同志要认真地思考、论证、建言献策。可以说，力促转型、加快转型将是各地“十二五”期间经济社会发展的重要任务， 也是包括人大在内的各级组织的共同责任。宜春作为欠发达地市，一方面加速赶超的要求非常迫切，另一方面促进转型的任务也非常艰巨。这也意味着，作为地方国家权力机关，各级人大及其常委会必须承担更多责任，发挥更大作用。下面， 我就人大如何在“服务赶超发展，助推经济转型”中大有作为，讲几点意见：
第一，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最重要的是 要强化“想为”的意识。想为是个精神状态问题。不想为，不愿为，就谈不上有 作为。应该肯定，我市各级人大的同志们是想作为，也是有作为的。特别是近年来，市县两级人大的同志心系发展，融入大局，依法履职，赢得社会尊重、X政
信任、群众拥护，全市上下逐步形成了政通人和、同心干事的良好氛围。今年1-9 月，全市人大系统就引进项目17个，合同资金30.5亿元，实际进资5.28亿元；市人大常委会晓宁主任发挥自己的人脉优势，宜春成功承办了第23届全国摄影艺术展，提升了宜春的文化品位；市人大常委会的几位副主任积极响应市委号召，亲自带队外出招商，成功引进包括青山能源等一批重大项目，其中人大机关引进的广汇国际项目落地早、建设快、效果不错；在今年上半年的抗洪抢险战斗中，各级人大干部和人大代表，尤其是在座各位主任们不畏艰险，主动参战，表现出了很高的精神境界和组织协调能力，为打赢这场战斗作出了重要贡献。这些都是人大的同志想作为、能作为、善作为的最好证明，是我们“加快赶超、助推转型” 中必须保持并发扬的宝贵精神财富。必须看到，加快赶超发展，促进发展方式转变是一场决定宜春前途和命运的攻坚战，决不能错失机遇、无动于衷，决不能消极应付、无所作为；必须看到，尽管我市在转型发展上出台了一些措施，先后启动振兴十大产业基地、发展中心城区六大产业、举全市之力主攻锂电新能源产业、 再创农业大市新优势、全面发动县域经济发展三年大竞赛等多项活动，但全市经济总量仍不够大、经济结构还不够合理、产业发展水平依然偏低，制约转型的关键性问题还没有根本解决。加快发展没有旁观者。各级人大要继续把思想和行动统一到“服务赶超发展、助推经济转型”的任务上来，一切围绕发展想，一切围绕转型干，着力发挥人大作为权力机关、代表机关、工作机关的优势，在促进民主ZZ建设，推进依法治市上有更大作为；着力发挥人大渠道畅通、联系广泛的优势，在凝聚人心、维护民利、促进和谐上有更大作为；着力发挥人大干部特别是领导同志社会威望高、工作经验丰富、人脉资源广、对外联系密切等优势，在重大产业和重点项目建设中有更大作为；着力发挥人大智力密集、人才荟萃的优势，在优化决策部署、破解发展难题上有更大作为。
第二，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最核心的是 要找准“善为”的路径。服务赶超发展，助推经济转型，既要有想为之志，更要 有善为之举。在这方面，我市各级人大敢为善为，已有不少成功经验。比如，市 县两级人大领导同志都挂点重大项目，亲自上阵、亲自督促、亲自服务；为优化发展环境，市人大依托职能，积极作为，督促相关部门依法清理废止了一批行政 许可项目；在维护民利方面，市县两级人大常委会连续6年开展环保行活动，督 促解决了一些环境污染的突出问题。这都是非常可贵的，要在今后工作中继续坚持。更为难得的是，在服务发展的过程中，各级人大善于创新，较好地处理了工
作原则性和灵活性的关系。比如刚才晓宁主任讲到的，市人大常委会对政府提交的一些融资项目，坚持急事急办、特事特办，打破了“两个月召开一次常委会例会”的惯例，对项目融资议案随时提请、随时临时召开会议审议通过，为全市重大项目建设赢得主动和先机。现在回头看，在金融危机肆虐的时候，也是货币政策适度收紧的时候，我们不抢抓机遇，贷款融资，很多项目都没法开展。现在， 经济面临转型升级，人大的服务手段和质量也必须“升级”，关键要从人大工作的特点出发，找准与经济转型的结合点和切入点，充分发挥职能作用。希望人大的同志不仅要在项目建设中主动作为、建功立业，更要依法行使好职权，为全市经济社会发展保驾护航。在服务赶超发展、助推经济转型中，要切实做到“三个更加注重”，即：更加注重行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法、法律赋予人大的一项重要职权。各级人大对全市范围内经济、社会、文化等领域的重大事项和重要问题，要在深入调研、科学分析的基础上，依法作出决议决定，使之成为全市人民的共同意志。特别是对于赶超发展、经济转型中的一些重大问题， 人大要认真依法审议决定。更加注重用好监督权。监督是各级人大的重要职责。人大干部既然肩负着监督的责任，就要敢于动真碰硬，树立监督权威，既单一监督、事后监督，又全程监督、事前督查；既监督政府组成部门，又监督条管部门； 既监督人，又监督事。更加注重为X委谋划长远问题当好参谋助手。比如，在经济转型、社会转轨过程中，X委、政府应如何破解体制机制不适应的问题;如何破解科技能力欠缺、人才支撑不足、创新能力不高的问题；如何理顺群众情绪、建设和谐社会，找到长效治理的可行办法，等等。希望大家一起思考。
第三，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最关键的是要提升“能为”的本领。服务赶超发展，助推经济转型，必然涉及到诸如科技、人才、生态、文化等新领域，遇到许多新的情况和问题。为此，各级人大要把加强自身建设、提高履职能力摆上更加重要的位置。要进一步提升调查研究的能力。 随着民主法治的推进和人大制度的完善，人大及其常委会发挥的作用越来越重要，担负的任务越来越繁重。无论是审议决定重大事项，还是就经济社会发展提出意见建议，都需要有高质量的调研作保证。假如我们不善于掌握经济发展中的新情况、新问题，不了解群众的现实需求，我们的工作必然陷入被动，工作的实效和权威必然受到影响。要进一步提升依法监督的能力。监督法出台后，对人大监督工作进行了规范，人大监督的任务更重了，要求更高了。人大系统流传一句行话，叫“旧的不能用，新的不会用”。各级人大必须予以重视，按照监督法的
要求，切实增强依法监督的能力和水平。要进一步提升工作创新的能力。人大工作是一项ZZ性、法律性、原则性很强的工作，但这并不意味着就不需要创新。在实际工作中还是要大胆探索、大胆实践，做到既严守程序又不死守程序，既大力创新又不突破法律禁区。当然，新形势、新任务对我们履职能力建设的要求还有很多，要提升这些能力，关键要做到“六个字”。一是“学习”，就是要按照创建学习型人大的要求，坚持不懈地加强学习，学以增智、学以明理、学以致用。 二是“深入”，就是要经常性地深入基层，深入群众，深入调研，听真话，摸实情，求实效，掌握第一手资料；三是“实干”，就是要多干少说，先干后说，干成再说，在实干中了解情况，在实干中体现作为。
第四，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最基本的是各级X委要为人大创造“可为”的条件。加强和改进X对人大工作的领导，支持和确保人大依法开展工作，是全X全社会的共同责任。全市各级X委要按照省委关于加强和改进人大工作的意见的要求，真正重视和支持人大工作，努力为人大及其常委会依法履职创造更好的条件。要加强对人大工作的领导，切实把人大工作列入总体布局，统一部署，抓好落实，做到定期听取人大工作汇报，并根据赶超发展、经济转型的需要和人大的职权范围、工作方式，主动向本级人大出题目、交任务、提要求，为人大了解全局情况、履行职责创造必要条件。各级X委要进一步强化法律意识、民主意识，善于运用国家政权处理国家事务和社会事务，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。凡属人大及其常委会职权范围内的重大事项，各级X委要适时提出建议，依法由人大及其常委会讨论决定。“一府两院” 工作中，凡属法律法规规定应向人大及其常委会报告的重大事项，应及时向人大及其常委会报告，并贯彻执行其决议决定。要支持和保证人大及其常委会依法行使监督权，积极开展视察调研、执法检查、听取专项工作报告等监督工作。要支持和保证人大及其常委会依法行使人事任免权，使X委的意图与人大及其常委会依法任免相统一。要进一步加强和改进代表工作，支持和保证代表依法行使职权。
同时，各级X委、政府要重视并想方设法为人大机关开展工作创造条件、提供保障。包括加强人大机关的组织建设，重视选配推荐好人大常委会组成人员， 重视人大干部的教育、培养、选拔和交流，重视发挥人大干部的作用；包括着力保障和改善人大机关的办公、生活条件，保障人大及其常委会的会议经费和人大常委会立法、执法检查、视察、调研、培训、信访、宣传等履职必需经费，并做到逐步有所增加，切实帮助各级人大解决遇到的具体困难，确保人大工作正常、
高效运转。
同志们，服务赶超发展，助推经济转型，是一项长期而艰巨的任务，希望各级人大的同志继续保持好思想、好作风，为宜春的赶超发展、经济转型继续不懈努力。我希望并且相信，通过这次座谈会，各级人大一定能找到更好的服务方式， 一定能发挥优势，不辱使命，开创人大工作的新局面！
在全市重大产业与重点项目推进工作调度会上讲话
（2010年12月2日）
今天召开全市重大产业与重点项目推进工作调度会，主要任务是调度情况， 总结经验，发现问题，部署任务。刚才，听了赣辉同志的情况通报以及各县市区和“三区”的工作汇报。我认为，从总体上来说，推进年活动措施是得力的，效果是明显的，特别是市四套班子领导、各县市区及“三区”领导和市直有关部门主要负责人以项目建设为已任，亲自挂帅，高位推进，使我们的工业、农业产业化、城市建设、旅游等项目建设不断升温加热，形成了新的热潮，取得了新的成效。最近，全省工业流动现场会、全省农业产业化工作会和全省“十万干部下基层排忧解难促和谐”活动动员大会先后在我市召开，就是对我们的一种莫大鼓励和鞭策。
在肯定取得成绩的同时，也要看到我们存在的不足。我们自己跟自己比、现在跟过去比有进步，但是与大发展、大跨越的要求比，还有很大的差距。这里， 要特别正视以下问题：一是项目落地慢。刚才，赣辉同志的通报中也说到，现在真正开工在建的重点项目163个，只占一半；竣工投产的70个，仅有21.6%。这说明项目形象进度不够理想，我们一定要克服合同满天飞、项目不落地的现象。只有项目落地，才能说明问题；只有项目落地，才能说明真抓实干；只有项目落地， 才能有形象进度；只有项目落地，才能有发展后劲。二是进展不平衡。总体上， 各县市区和“三区”力度很大，效果很明显。但是，有的地方今年没有引进什么新项目，一些项目特别是大项目基本上是前几年的；有的地方引进的项目不少， 但全是零打细敲，没有聚焦于本地重大产业和资源优势，没有形成大气候。三是产业运作水平不高。我市10大产业基地中有4个是国家级的，这说明我们跟自己比、跟过去比有很大的发展，但是从整个产业的运作层次和水平来看，还是不够的。大家都是打了多年招商引资攻坚战的老“运动员”，搞单个的项目都比较熟悉，没有太大的问题，但当作一个产业来运作，我们的确有差距。尽管有这么多产业基地，但是用高水平来衡量，我们的产业运作层次是低的，尤其是研发能力、 微观运作水平和人才引进等方面还有差距；尽管称为产业，但如果没有上游和下游，或只有设想，就不能说是真正的产业。比如，我们的锂电产业是一个充满竞争和风险的产业，从整个层面来运作，仅仅有锂云母、碳酸锂、正极材料、锂电池是远远不够的；“亚洲锂都”怎么打造，一定要从高层次来运作，组织专门的
人才来策划运作这一课题。四是工作作风华而不实。尽管这种情况是少数，但是要提醒大家注意。今年市纪委开展了多次督查，把各县市区和“三区”的情况搞得很清楚，效果很好，促进了各地对项目真实性的重视。在招商引资方面，多数市直单位做了很多工作，取得了很好成效。但是，也有的市直单位没有认真开展工作，或者说招商引资没有破零，一到年终考核，就找有关单位分项目、搞人情照顾。这不是一般的问题，完全是弄虚作假，忽悠市委、市政府的行为是绝对不能允许的。只要发现这种情况，我们将找双方单位的负责人谈话，进行严厉批评。 另外，包括旅游、金融、教育、卫生、文化在内的服务业这一块，招商空间很大， 教育、文化部门要重点考虑这个事情。国家推进文化体制改革，打造文化产业， 我市如何利用自己的优势，引进一些项目；利用我市较为深厚的教育基础，进行招商引资，也是大有可为的。
下一步，总的要求是“大干苦干40天，夺取重大产业项目建设的新成效”。 围绕这一要求，重点要做到“四个狠抓”：
（一）狠抓项目落地，展示形象进度。项目落地慢的原因有多种，包括天气、 土地等客观原因。但是，我们要咬定目标，强化措施，只争朝夕，抓好项目落地工作。一方面市本级和各县市区对已签约项目，要加强调度，加强督查，对迟迟不能落地的项目，要分析原因，属于我们能够解决的，要以最快的速度解决；引资单位仅仅签约不算完成任务，只有项目落地、建成投产后，才能算完成任务。所以，各引资单位有责任去跟踪、推进项目落地。当前的天气是项目落地的黄金季节，各级、各部门、各单位要以急行军的速度、以百米冲刺的速度抓项目落地， 力争有更多项目落地。
（二）狠抓重点项目招商。现在也是招商的黄金季节，各县市区及“三区” 要对有意向的项目进行梳理，包括工业、农业、三产和社会事业项目，请分管领导把关汇总，我和建华同志将于最近分头帮跑。各有关领导和部门要抓住这段时间，继续加大招商力度，特别我们的部门同志，有的这项工作做得比较好，有的基本上没什么动静，或者是只带了几批考察客商走了一下，项目引进还没有破零。 市本级招商引资，既是做大市本级的需要，也是锻炼干部的需要，这一条必须坚定不移，不管有多大的困难、多大的阻力、多大的矛盾，都要继续推进。凡是下达了招商任务的市直单位，都必须不折不扣地完成，否则就是没有大局意识、就是缺乏发展意识。
（三）狠抓产业运作。进入新的发展时代，各级领导一定要增强产业发展的
思维，掌握产业运作的技术。我经常说，全市10大产业真正能够做强做大，宜春的经济就活起来了。但现在我们的产业发展还只是起步阶段，甚至还属于探索积累阶段。我们拿了这么多产业基地牌子，如何进一步完善产业规划，明确产业定位，科学设计产业链；如何加快产业要素集聚，形成产业集聚功能，等等，都要认真考虑。一定要避免见那打那、急功近利的做法，来得快的、税收高的项目， 我们固然要，但从长远来讲，一定要把已批的国家级、省级产业基地做大做强。
（四）狠抓园区运行质量。这些年，我们园区的发展势头非常好，但是，跟 全省兄弟市比，我们的总量、规模和质量都还有差距。去年我们在全市工业园区 开展“五上”活动，各县市区包括开发区都非常努力，园区建设方面认识是一致的、措施是得力的、成效是明显的，包括市开发区和几个县市的工业园区都在加 快发展，前景非常广阔。但是，工业园区既然是兴工强市的主战场，我们就决不能满足现状，必须有一批能够进入国家级的工业园区。所以，希望各县市区及开 发区继续按照“五上”要求，提高运作水平、运行质量和经济效益。
最后，强调一点，马上就是新的一年临近。面临着“三个过渡阶段”，即从2010年到2011年的过渡阶段，“十一五”向“十二五”的过渡阶段，班子换届的过渡阶段。大家关注换届，是可以理解的，人之常情。但是，在这三个衔接过渡阶段，一定要以事业为重、以发展为重、以宜春人民的利益为重。市委要求，各级干部始终保持抓项目、抓发展的激情，始终保持爱岗敬业、尽职尽责的态度， 始终保持雷厉风行、说干就干的作风，始终保持不畏艰难、克难制胜的锐气，始终保持亲民为民、清正廉洁的品德。
总之，通过今天会议，各县市区及“三区”和市直各部门、各单位能够进一 步鼓足干劲，按照市委、市政府的要求，精心操作，加大力度，使重大产业与重 点项目建设取得新的发展、新的突破。
在全市“万名干部下基层，和谐稳定进乡村”活动总结暨 “为市民解忧，促城区和谐”活动动员大会上的讲话
（2010年12月2日，根据记录整理）
我市开展“万名干部下基层，和谐稳定进乡村”集中行动活动以来，全市各级干部做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，特别是下派干部住农家屋、吃农家 饭、干农家事，既促进了和谐稳定，又经受了考验锻炼。在此，我谨代表市委市 政府向同志们表示亲切的慰问！向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！
刚才，桃英同志总结了前阶段工作，部署了下一步工作，我完全赞同，请大 家抓好贯彻落实。下面，我着重就做好新形势下群众工作再强调几点意见。
一、认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于群众工作的重要讲话，进一步增 强做好新形势下群众工作的紧迫感和自觉性
密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们X的优良传统，是我们X最大的ZZ优势，是关系我们X执政基础、执政地位和X的事业长盛不衰并永远立于不败之地重大ZZ问题、原则问题。在十七届五中全会上，胡锦涛总书记强调指出，“要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现‘十二五’ 时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作”、“与过去相比，现在我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了， 但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢，不能忘。”总书记的讲话高屋建瓴、寓意深刻，进一步丰富和发展了X的群众路线，对如何加强和改进新形势下的群众工作提出了明确要求，为我们做好新形势下群众工作指明了方向。组织万名干部下基层，是我市开展创先争优活动的有效载体，是贯彻落实十七届五中全会精神，做好新形势下群众工作的具体实践。活动开展以来，各级各有关部门围绕“访民情、解民忧、保民安、帮民富”的主题，领导带头，突出重点，求真务实，取得了明显成效，不仅印证了总书记讲话的正确性和针对性，印证了做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，同时也让我们的干部对什么是群众工作、怎样做群众工作有了更加深刻的理解和体会。归纳起来，主要有以下几点：
第一，群众工作是大量的、复杂的、经常性的，不重视和不做好群众工作， 迟早要出大问题。一些同志曾经认为：农村分田分山到户了，农业税收取消了，
农民得实惠多了，可以不管或少管了，现在回过头来看，事实并非如此。如果我们的干部脱离了群众，如果一家一户解决不了的生产生活问题得不到及时解决， 如果基层干部不公不廉，如果群众有话无处说、有冤无处申、有难无人帮，出问题是迟早的事。更危险的是，长此以往的话，X群干群关系将日益紧张，X的凝聚力和向心力将受到削弱，社会矛盾将日益激化，那我们就是严重失职，就无法向X向人民交代。
第二，只有真心实意为群众排忧解难，才能密切X群干群关系，群众才会发自内心的说共产X好。干部与群众的感情，不仅要通过重大考验来加深，而且要在日常工作的点滴中积累。我们只有带着良心、带着感情、带着责任为群众做好事、办实事、解难事，才能赢得群众的信任和支持。为什么在这次活动中，群众会自发燃放鞭炮对工作组表示感谢，有的老X员会说：“五、六十年代的干部作风又回来了！”原因就在于：我们的干部是真心实意去帮助群众解决实际问题的。
第三，做好群众工作，理顺群众情绪，调动群众积极性，改革发展才能有良 好的社会环境。营造良好的改革发展环境，离不开扎实的群众工作。现在少数群众之所以有这样那样的怨言，一些工作之所以难以推进，就是因为群众没有动员起来，群众工作没有做深做细。只有群众问题解决了，群众情绪理顺了，改革才有动力，发展才有合力，稳定才有保障。比如推进新型工业化、城镇化，推进工业园区建设和重大项目建设，事关宜春赶超发展的目标能否顺利实现，如果光有干部的努力而没有群众的支持，那是无论如何也难以奏效的。征地难、拆迁难， 因为都涉及到群众切身利益，只有协调好利益关系，维护好群众利益，调处好各种矛盾，才能得到群众的理解与支持。
第四，各级干部不仅要有抓项目、抓发展的能力，还要有做群众工作、促社会和谐的能力。组织干部下基层，我们的初衷本来就是既解决问题，又锻炼干部， 这是一个必须长期坚持的方向。如果我们的干部长期呆在机关，不熟悉基层，不接近群众，就不利于干部成长；如果我们的干部只会抓经济工作而不会做群众工作，就会顾此失彼，就会出事惹事，最终连经济工作也做不好。我相信，这次机关下派的同志都会有这方面的切身体会，正如有的同志所说的“下乡一个月，胜读十年书。”
但必须指出，这次集中行动月只是群众工作的一次大规模实践，并不意味着我们的群众工作已经做得很好了，问题全部解决了。实事求是地讲，在部分干部 身上还存在不少问题，比如：有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的工作本
领缺乏，不会做群众工作；有的千方百计回避矛盾，不想做群众工作；有的解决问题手段少，不敢做群众工作；有的仅依靠现代通讯工具行事，不去做群众工作； 有的存在麻痹心理和侥幸心理，不出问题就不主动做群众工作的问题。这些现象都是非常有害、非常危险的。全市广大X员干部尤其是领导干部，必须深入学习、 深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，始终牢记群众观点、站稳群众立场，注意工作方法，做好群众工作，当一名真正的人民公仆。
二、“万名干部下基层”集中行动月的结束决不是群众工作的结束，必须通 过建立完善长效机制，实现群众工作经常化、制度化
正如胡锦涛总书记指出的，“群众工作是贯穿X和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立 健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。”市委政府马上就要出台“1+4”的配套文件，各级各部门必须认真抓好贯彻落实，着力推动群众工作经 常化、制度化。
一是干部下基层必须常态化。干部下基层，是我们X的优良传统和作风的继承与发扬，是人民群众的期盼，是形势发展的需要，是培养锻炼干部的重要途径。 干部下基层，重在务实，贵在坚持，真正做到身下、心下。从这次实践效果看， 干部下基层、吃派饭等曾被认为“过时”的做法其实并不过时，干部下基层就是要住农家屋、吃农家饭、帮农家事，面对面做群众工作，实打实解决问题。领导干部要带头下基层，摆脱文山会海和迎来送往的拖累，多深入基层了解实际情况、 解决实际问题。要让下基层成为一项经常性的工作，市委准备从明年起在全市推行与农民同吃同住同劳动、访民情解民忧保民安帮民富的“三同四民”活动，每年组织两次，每次确定一个主题、选派一批干部、落实一批行政村、用一周时间， 为群众解决一批实际问题，通过制度化的形式解决各级干部特别是机关干部“不下去”、“下不去”的问题。
二是为群众排忧解难必须常态化。满腔热情地为群众排忧解难，既是群众观 点、群众立场的具体体现，也是做好群众工作的重要方法。在这次集中行动月活 动中，下派工作组修桥补路、捐款捐物，为群众做了不少好事实事，但是千万要防止“一阵风”。集中行动月活动的结束，并不意味着为群众排忧解难工作的结束。要知道，群众工作体现在一件一件的好事实事当中，集中一段时间为群众解 决一批突出问题固然重要，但更重要的是要经常性地帮助群众排忧解难。如果我们的干部平时对群众怨忧苦难不闻不问，等到问题成堆、矛盾激化再来做群众工
作，那就晚了。凡属老百姓的难事急事烦心事，如非法集资诈骗案、房产权证遗留问题、城区环境卫生和供水供电等，我们都要时时处处关心关注，都有责任有义务帮助解决，这才叫真正的“以人为本、关注民生”。比如城管、城建、治安等与群众打交道比较多的同志，与群众日常生活和切身利益密切相关的房管、供水、供电、行政服务中心等窗口单位的同志，你们的工作作风、服务效率如何， 直接关系到百姓对X和政府的评价如何，为百姓服务必须是经常的、主动的，而不是一时的、被动的，必须当作应尽的职责而不是“恩赐”。希望我们共同努力， 把惠民利民的每一件事办实、办好、办到位。
三是加强思想ZZ工作必须常态化。依靠群众、服务群众，是群众工作的根本要求，同时，教育群众、引导群众，也是群众工作的重要方面。我们绝大多数群众还是通情达理的，也有极少数群众“有吃有穿不求你，没病没灾不靠你，出了问题就找你，事不解决就闹你”，但究其原因，这不能怪群众，还是怪我们的群众工作没做好。如果思想ZZ工作和法制教育不跟上，就很容易出问题。因此， 必须把加强思想ZZ工作作为新形势下群众工作的重要内容，巩固扩大思想ZZ工作的阵地，充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏、宣传册、送戏下乡等平台，经常性地向群众灌输爱国主义、集体主义思想，灌输中华民族的传统美德， 宣扬新人新事、好人好事，达到教育、感化群众的目的。同时，要着力增强法制宣传教育的针对性和实效性，教育群众学法、懂法、守法、用法，依法理性地表达利益诉求、维护自身利益。
四是加强基层基础工作必须常态化。基层组织的影响力和向心力，直接关系群众工作的效果。应当肯定，我们大多数基层组织和基层干部是有凝聚力和战斗力的，在团结群众、服务群众方面做了大量工作，但也有少数基层组织软弱涣散， 形同虚设，群众不服气，说话没人听；有的基层干部不公不廉，随意处置集体资产，财务长年不公开，成为群体性上访的“导火索”；有的基层干部与民争利， 利用职权以权谋私，包括有的村干部利用职权承包水库、山林，参与阻工挠工、强揽工程等，严重败坏X的形象。基层X组织是X的全部工作和战斗力的基础， 必须像对待险病水库一样经常性地“除险加固”。要结合创先争优和基层组织建设“三落地”活动，进一步加强基层组织建设和X员干部队伍建设，对不称职的坚决予以调整。对群众反映较大的基层站所问题，有关主管部门要从严要求、从严管理，严肃查处侵犯群众利益、财经管理混乱的问题。今天中心城区社区书记也来开会了，你们官位虽小，但责任不轻，你们不光知道群众的家长里短，也最
了解群众的所盼所求，具有做好群众工作的优势，希望你们积极努力，真正成为 了解社情民意的信息员、服务群众的办事员、化解矛盾纠纷的调解员。
五是教育锻炼干部必须常态化。做好群众工作，关键在干部。这些年来，干部队伍越来越知识化、年轻化，应该说这是好事。但一个不容忽视的问题是，相当一部分同志缺乏基层工作的历练，跟群众感情不深，不懂得做群众工作，不会做群众工作，讲法律讲不过“拆迁户”，讲政策讲不过“上访户”，讲经济讲不过“个体户”，跟群众没有共同语言，经常被群众顶得哑口无言。这样怎么能做得好群众工作？必须把增进群众感情、提高做群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，要加强对群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育，增强干部的群众观念，打牢做好群众工作的思想基础。要着力增强干部与群众打交道的能力， 让干部学会讲群众语言，学会与群众交流沟通，以理服人、以情感人，真正与群众打成一片。要加大干部下派任职锻炼的力度，提拔使用干部注重基层工作经验， 真正让我们的干部在实践中成长、在做群众工作中成熟。今后市县两级后备干部， 一律要到基层锻炼或到信访局跟班；新录用在机关工作的公务员，一律要到基层一线接受锻炼。
三、着眼于解决群众最关心最现实最紧迫的利益问题，精心开展好“为市民 解忧，促城区和谐”活动
“为市民解忧，促城区和谐”活动是“万名干部下基层，和谐稳定进乡村” 活动的延续，也是落实省委“十万名干部下基层，排忧解难促和谐”活动的具体举措。桃英同志已作具体部署。这里我只强调一下活动需要注意的几个问题：
第一，要发扬连续作战的作风，防止疲劳厌战、怕苦畏难情绪。为期一个半月的万名干部下基层活动刚刚结束，大家都很辛苦，但是再辛苦也必须善始善终地把“为市民解忧，促城区和谐”活动抓好。这是因为，一是省委省政府对我市万名干部下基层活动给予了充分肯定，并在宜春启动了全省“十万干部下基层， 排忧解难促和谐”活动，我们不继续抓好这项活动说不过去。二是近年来随着城市化进程的快速推进，城区和谐稳定方面出现了一些新情况新问题，有的还比较突出，而且从长远来看，随着新型工业化、城镇化进程的加快，城区的位置将更加重要，和谐稳定的问题将更加突出。我们通过开展万名干部下基层活动，促进了农村和谐稳定，现在很有必要重视中心城区这一块，通过解决一批影响城区安全稳定的突出问题，促进城区的社会和谐稳定，保障工业化、城镇化的快速推进。 因此，各级干部必须坚决克服和防止怕苦畏难情绪和疲劳厌战情绪，始终保持强
烈的忧患意识、担当意识、亲民为民意识，切实抓好城区和谐稳定，不断巩固发 展宜春改革发展稳定的好局面。
第二，突出工作重点，解决关键问题，防止面面俱到走过场。城市人口集中问题也集中，通过一次活动解决所有问题，这是不现实的。所以，在这次活动中， 一定要分清轻重缓急，着力解决那些急需解决而且能够解决的问题，同时对那些一时无法解决的问题，要摸清情况，列出时间表，创造条件逐步予以解决。中心城区重点要解决“十个一批”，各县市区可比照中心城区工作方案进行操作，什么问题突出就解决什么问题。从全市来看，“医闹”、“交闹”、无理缠访闹访等问题比较突出，市里已经部署有关部门深入调查研究，拿出一些切实可行的办法。希望县市区也认真考虑一下，看有没有什么办法解决。此外，还有省里部署的解决五大类信访突出问题，即农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、 权属纠纷等五个方面的信访问题，各地各部门也要精心安排部署，认真解决。
第三，坚持以人为本，讲究工作方法，防止简单粗暴把好事办坏。与农村相比，城区群众的法律意识、民主意识、维权意识更强，如果操作不当，就容易成为舆论的“靶子”，成为不稳定的诱因。如何做到既解决问题又不出问题，这就要求我们必须讲究方法，精心操作，切实做到“三个结合”：一是依法办事与以人为本相结合，依法办事是我们解决问题的最大原则，任何情况下都不能突破法律底线。同时，任何时候、任何情况下都不能忘记以人为本，关心群众生产生活， 群众合理的诉求要立刻解决，一时解决不了的要创造条件解决；二是尊重历史与面对现实相结合，既不能轻易推翻过去的操作办法和处理结果，又不能不切实际的一味迁就，必须考虑事态发展的趋势，防止带来被动，引发新的矛盾和问题； 三是落实政策与完善政策相结合，严格按政策办事，政策不完善、不配套的，要注意衔接完善，切实从政策层面推动化解突出矛盾和问题，做到不留隐患，不留后患。
第四，加大工作力度，务求活动成效，防止消极应付，虎头蛇尾。这次活动要解决的问题很多，有的问题相关领导和部门一直在做工作，取得了一些进展。但既然是集中行动，就必须有更大的力度，力求更好的效果。市里对“十个一批” 的重点任务，都已经明确了责任领导和责任单位。责任领导必须发挥作用，本月10日前要拿出工作方案，包括工作内容、责任落实、时间要求等。责任单位必须履行职责，对职责范围内的要责无旁贷解决好，对需要跨部门协调的，也要积极主动做好工作，决不允许推诿塞责、被动应付，把矛盾上交、把问题拖大。特别
是对一些重大问题，必须领导挂帅，包案到人，解决到位。我、建华、桃英同志将对重点、难点问题进行分项分口调度，凡是年内能完成的任务必须年内完成， 确实难以完成的要向市委政府写出报告、说明原因，明年继续进行。各县市区也要参照市里做法，“一把手”亲自抓、负总责，抽调足够力量，认真抓好落实， 真正以活动实效取信于民。
同志们，群众工作不仅是一项神圣的职责，也是一个永恒的主题。不管有多 少困难、多少矛盾、多少问题，只要我们始终秉持“一切为了宜春发展，一切为 了人民幸福”的理念，进一步把群众工作做深做细做实，就一定能够最大限度地 凝聚民心、汇集民力，奋力开创宜春改革发展的新局面！
在全市重大产业与重点项目推进工作调度会上讲话
（2010年12月2日）
今天召开全市重大产业与重点项目推进工作调度会，主要任务是调度情况， 总结经验，发现问题，部署任务。刚才，听了赣辉同志的情况通报以及各县市区和“三区”的工作汇报。我认为，从总体上来说，推进年活动措施是得力的，效果是明显的，特别是市四套班子领导、各县市区及“三区”领导和市直有关部门主要负责人以项目建设为已任，亲自挂帅，高位推进，使我们的工业、农业产业化、城市建设、旅游等项目建设不断升温加热，形成了新的热潮，取得了新的成效。最近，全省工业流动现场会、全省农业产业化工作会和全省“十万干部下基层排忧解难促和谐”活动动员大会先后在我市召开，就是对我们的一种莫大鼓励和鞭策。
在肯定取得成绩的同时，也要看到我们存在的不足。我们自己跟自己比、现在跟过去比有进步，但是与大发展、大跨越的要求比，还有很大的差距。这里， 要特别正视以下问题：一是项目落地慢。刚才，赣辉同志的通报中也说到，现在真正开工在建的重点项目163个，只占一半；竣工投产的70个，仅有21.6%。这说明项目形象进度不够理想，我们一定要克服合同满天飞、项目不落地的现象。只有项目落地，才能说明问题；只有项目落地，才能说明真抓实干；只有项目落地， 才能有形象进度；只有项目落地，才能有发展后劲。二是进展不平衡。总体上， 各县市区和“三区”力度很大，效果很明显。但是，有的地方今年没有引进什么新项目，一些项目特别是大项目基本上是前几年的；有的地方引进的项目不少， 但全是零打细敲，没有聚焦于本地重大产业和资源优势，没有形成大气候。三是产业运作水平不高。我市10大产业基地中有4个是国家级的，这说明我们跟自己比、跟过去比有很大的发展，但是从整个产业的运作层次和水平来看，还是不够的。大家都是打了多年招商引资攻坚战的老“运动员”，搞单个的项目都比较熟悉，没有太大的问题，但当作一个产业来运作，我们的确有差距。尽管有这么多产业基地，但是用高水平来衡量，我们的产业运作层次是低的，尤其是研发能力、 微观运作水平和人才引进等方面还有差距；尽管称为产业，但如果没有上游和下游，或只有设想，就不能说是真正的产业。比如，我们的锂电产业是一个充满竞争和风险的产业，从整个层面来运作，仅仅有锂云母、碳酸锂、正极材料、锂电池是远远不够的；“亚洲锂都”怎么打造，一定要从高层次来运作，组织专门的
人才来策划运作这一课题。四是工作作风华而不实。尽管这种情况是少数，但是要提醒大家注意。今年市纪委开展了多次督查，把各县市区和“三区”的情况搞得很清楚，效果很好，促进了各地对项目真实性的重视。在招商引资方面，多数市直单位做了很多工作，取得了很好成效。但是，也有的市直单位没有认真开展工作，或者说招商引资没有破零，一到年终考核，就找有关单位分项目、搞人情照顾。这不是一般的问题，完全是弄虚作假，忽悠市委、市政府的行为是绝对不能允许的。只要发现这种情况，我们将找双方单位的负责人谈话，进行严厉批评。 另外，包括旅游、金融、教育、卫生、文化在内的服务业这一块，招商空间很大， 教育、文化部门要重点考虑这个事情。国家推进文化体制改革，打造文化产业， 我市如何利用自己的优势，引进一些项目；利用我市较为深厚的教育基础，进行招商引资，也是大有可为的。
下一步，总的要求是“大干苦干40天，夺取重大产业项目建设的新成效”。 围绕这一要求，重点要做到“四个狠抓”：
（一）狠抓项目落地，展示形象进度。项目落地慢的原因有多种，包括天气、 土地等客观原因。但是，我们要咬定目标，强化措施，只争朝夕，抓好项目落地工作。一方面市本级和各县市区对已签约项目，要加强调度，加强督查，对迟迟不能落地的项目，要分析原因，属于我们能够解决的，要以最快的速度解决；引资单位仅仅签约不算完成任务，只有项目落地、建成投产后，才能算完成任务。所以，各引资单位有责任去跟踪、推进项目落地。当前的天气是项目落地的黄金季节，各级、各部门、各单位要以急行军的速度、以百米冲刺的速度抓项目落地， 力争有更多项目落地。
（二）狠抓重点项目招商。现在也是招商的黄金季节，各县市区及“三区” 要对有意向的项目进行梳理，包括工业、农业、三产和社会事业项目，请分管领导把关汇总，我和建华同志将于最近分头帮跑。各有关领导和部门要抓住这段时间，继续加大招商力度，特别我们的部门同志，有的这项工作做得比较好，有的基本上没什么动静，或者是只带了几批考察客商走了一下，项目引进还没有破零。 市本级招商引资，既是做大市本级的需要，也是锻炼干部的需要，这一条必须坚定不移，不管有多大的困难、多大的阻力、多大的矛盾，都要继续推进。凡是下达了招商任务的市直单位，都必须不折不扣地完成，否则就是没有大局意识、就是缺乏发展意识。
（三）狠抓产业运作。进入新的发展时代，各级领导一定要增强产业发展的
思维，掌握产业运作的技术。我经常说，全市10大产业真正能够做强做大，宜春的经济就活起来了。但现在我们的产业发展还只是起步阶段，甚至还属于探索积累阶段。我们拿了这么多产业基地牌子，如何进一步完善产业规划，明确产业定位，科学设计产业链；如何加快产业要素集聚，形成产业集聚功能，等等，都要认真考虑。一定要避免见那打那、急功近利的做法，来得快的、税收高的项目， 我们固然要，但从长远来讲，一定要把已批的国家级、省级产业基地做大做强。
（四）狠抓园区运行质量。这些年，我们园区的发展势头非常好，但是，跟 全省兄弟市比，我们的总量、规模和质量都还有差距。去年我们在全市工业园区 开展“五上”活动，各县市区包括开发区都非常努力，园区建设方面认识是一致的、措施是得力的、成效是明显的，包括市开发区和几个县市的工业园区都在加 快发展，前景非常广阔。但是，工业园区既然是兴工强市的主战场，我们就决不能满足现状，必须有一批能够进入国家级的工业园区。所以，希望各县市区及开 发区继续按照“五上”要求，提高运作水平、运行质量和经济效益。
最后，强调一点，马上就是新的一年临近。面临着“三个过渡阶段”，即从2010年到2011年的过渡阶段，“十一五”向“十二五”的过渡阶段，班子换届的过渡阶段。大家关注换届，是可以理解的，人之常情。但是，在这三个衔接过渡阶段，一定要以事业为重、以发展为重、以宜春人民的利益为重。市委要求，各级干部始终保持抓项目、抓发展的激情，始终保持爱岗敬业、尽职尽责的态度， 始终保持雷厉风行、说干就干的作风，始终保持不畏艰难、克难制胜的锐气，始终保持亲民为民、清正廉洁的品德。
总之，通过今天会议，各县市区及“三区”和市直各部门、各单位能够进一 步鼓足干劲，按照市委、市政府的要求，精心操作，加大力度，使重大产业与重 点项目建设取得新的发展、新的突破。
发展锂电产业打造经济增长极
（2010年2月15日）
宜春位于赣西地区，是一个传统农业大市，工业基础比较薄弱。在世界金融危机冲击的大环境下，经济欠发达的宜春如何积极应对挑战，化危为机，是一个战略性的重大课题。近年来，宜春市实施两手抓的策略，一手抓以“六大产业”、 “十大基地”为主要内容的传统产业升级改造，一手抓以低碳、绿色、循环为特征的新兴产业培育扶持，从自身资源、人才和产业基础出发，重点发展锂电产业， 举全市之力打造“亚洲锂都”，全面推动科学发展、赶超发展。
锂电是新一代绿色二次能源，具有高比能量、高比功率、高转换率、循环寿命长等特点，是未来动力能源应用的发展方向。宜春市在经济结构调整和产业发 展定位中，把锂电产业作为支柱产业，打造新的经济增长极。
锂电产业是发展前景广阔的朝阳产业。我国小功率锂离子电池早已产业化， 在手提电脑、摄像机、移动通讯中得到普遍应用，而新能源锂镍电池汽车技术逐步成熟，已开始走向实用阶段。2009年1月，国家发改委、科技部出台了新能源汽车规划，提出到2020年我国新能源汽车的比例占全部汽车的二分之一，约为6500万辆，按每辆平均12万元计，总值达8万亿元，加上配套产业产值合计将超过15万亿元。随着锂电池汽车的快速发展，动力锂离子电池市场潜力巨大。2008 年，我国碳酸锂的总产量是2.2万吨，全世界总量为8万吨。预计2010年我国碳酸 锂需求量将达到10万吨，全世界碳酸锂需求量将超过30万吨。到目前为止，动力锂离子电池产业基地还没有出现，这正是宜春赶超发展、弯道超车的机遇所在， 也是从根本上改变宜春产业、产品结构，培植支柱产业的希望所在。
锂电产业是受国家产业政策扶持的环保产业。锂离子电池是目前最理想的新 一代绿色二次能源，具有电压高、能量密度大、循环性能好、自放电小、无记忆 效应等突出优点，得到国家产业政策的扶持。2009年2月5日，财政部、科技部出台了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，规定生产一辆 油电混用汽车国家可补贴5万元，生产一辆纯电动汽车国家可补贴6万元，生产一 辆油电混用或纯电动大巴可补贴50万~60万元，对新能源汽车的研发、生产重大项目，国家将给予政策、资金的大力扶持和倾斜。宜春选择锂电产业作为支柱产 业，符合科学发展观的要求，既能得到国家产业政策的扶持，又能充分利用本地 资源优势，占领高新科技新能源产业的制高点，还能保护生态环境，做到“既要
金山银山，又要绿水青山”，综合效应高，一举多得。
锂电产业是宜春实现赶超发展的主导产业。宜春作为传统的农业地区，经济结构不大合理，工业项目中传统产业所占的比重较大，在调整经济结构和转变经济增长方式的过程中，必须找到一个成长性好、能对全市经济发展起拉动和支撑作用、能够打基础管长远，并且迅速占领科技前沿、做大总量的产业。当前世界新材料、新能源潮流为欠发达地区提供了机遇，宜春可以通过发展新的主导产业， 实现赶超目标。根据对自身现有资源和情况的了解分析，我们认为，利用好宜春丰富的锂资源及产业基础，发展锂电产业是极好的发展机遇，必须把握好这个机遇。
宜春发展锂电产业具有得天独厚的优势。
——资源储量优势。宜春钽铌矿是一座富含锂、钽、铌、铷、铯等多种贵重 金属的综合型矿山，全采区矿石可采储量1.5亿吨，氧化锂可采储量为110万吨， 占全国的31%，世界的12%，是世界上最大的矿石类锂矿山。宜春钽铌矿现正在 进行扩能改造，项目建成后，锂云母年产量将达到16万吨以上，可加工生产碳酸锂1.2万~2万吨。
——产业基础优势。宜春建立了国内独一无二的省级锂电高科技产业园，并 已向科技部申报国家锂电新能源高新技术产业化基地。目前，全市累计签约锂电新能源项目26个，其中开工项目6个，签约资金230亿元，已有赣锋锂业、国威电子、福斯特、江特电机、傅氏集团等10多家企业落户。宜春现有江特电机、宜春工程机械等30余家机械加工和汽配生产企业，是今后往下游发展锂电汽车的基础。
——技术优势。宜春锂电产业目前在采矿选矿、锂离子电池正极材料、动力 锂电池等多个领域的研究都形成了一定的优势。赣锋锂业已开发出电池级碳酸锂、电池级氟化锂、电池级六氟磷酸锂、磷酸铁锂、电池级金属锂等锂电池系列材料，江特电机与江西理工大学合作开发了三元材料和富锂锰基材料，具有自主知识产权，在性价比上有很强竞争力；落户宜春的国威电子、福斯特都是国内锂电行业中技术领先的企业。
——政策扶持优势。省里已将锂电产业列为全省十大优势高新技术产业和第 四个千亿元产业工程，市里出台了《关于加快锂电新能源产业发展的决定》，坚 持把锂电产业作为战略性支柱产业，举全市之力推进锂电产业发展。
——人才队伍建设优势。宜春目前已形成包括领军人才、骨干人才、技术人
才、梯队人才在内的人才体系。与清华大学、北京大学等一批国内科研院所以及国家重要锂电实验室建立和保持了良好的沟通与联系机制，5位国内有影响的锂 电专家被聘为宜春市锂电产业顾问。7家骨干企业现有大学以上学历人员593名， 中级以上职称的技术人员617名，同时还有高级技师和技师473名。同时，在宜春学院和宜春职业技术学院分别开设锂电新能源专业，培养专业性技术人才和技能性人才。宜春还拥有江西最大的赣西劳动力培训中心，年培训能力为5000~10000 人，可为锂电产业培养大批实用型人才。
——区位交通优势。宜春位于长三角、珠三角、闽三角腹地，毗邻长株潭经济区，沪瑞高速、赣粤高速穿境而过，杭南长高速铁路、咸宜吉铁路即将动工， 宜春明月山机场已开工建设，将于2011年8月建成通航，区位优势、交通优势明显，一旦形成了产业基地，市场的半径就会很大，能够起到很好的辐射效应。
宜春锂电产业正面临着难得的战略机遇期，我们必须牢牢抓住这个千载难逢的机遇，乘势而上，把锂电产业发展成为一个对全市经济起拉动作用的主导产业。
进一步加大招商引资力度。以资源为依托，以科技为先导，以产业项目为抓 手，以优化发展环境为保障，用产业发展理念指导招商，用招商实现产业链的集 聚，形成强大创新活力和市场竞争力的块状新经济体。
高度重视产业配套与完善。按照规划设计的产业链条，在引进一批龙头企业 的同时，积极引进相关配套企业，搞好信息、物流配套服务，迅速聚集一批相互 关联的锂电企业，形成比较完整的产业体系。
始终注重自主创新。加强与国际国内的一流企业和研究单位合作，加快创新 型人才引进、流动、使用、评价、鼓励制度建设，培育自主创新环境和氛围，建 设一支拥有锂电产业核心技术研发能力的科研队伍。加快以省级乃至国家级锂电 研发测试中心为龙头的科技硬件建设，打造一批有实力的科技研发企业和研发平 台 。
坚持可持续发展战略。牢牢掌握稀有矿产资源，严控资源外流，吸引下游产业向资源地集中，努力实现资源的综合永续高效利用。加强环境保护，努力降低 能耗，着力解决生产发展中的污染问题，同时建设好锂电池回收利用基地，形成 废旧电池回收机制，将锂电产业园打造成具有循环经济特色的生态园区。
一个产业的形成，特别是一个新产业的形成，过程是漫长的，而且充满风险、 充满坎坷。宜春锂电产业还只是刚刚起步，但是风险中也孕育着希望，既然认定了这个产业，就一定要坚定不移地走下去，做到举全市之力，聚全球资源，建设
千亿工程，打造“亚洲锂都”。当前和今后一个时期，宜春将按照“三步走”思 路发展锂电产业。
第一步，充分发挥宜春丰富的锂资源优势，依托宜春钽铌矿对矿山进行扩能 改造，为锂电产业的发展夯实基础，宜春钽铌矿及碳酸锂等上游产品年产值达到10亿元；对锂云母进行加工，生产碳酸锂，再由碳酸锂生产锂电池正极材料，同时引进负极材料、电池隔膜、电芯制造封装等项目，电池材料及电芯制造封装年 产值达到30亿元；引进或培育一批储能装置、数码产品及电动工具等17项目，年 产值达到30亿元；开发生产动力电池，并利用宜春良好的机械加工和汽车配件生 产条件发展电动汽车项目，整车及相关配件年产值达到10亿元，使锂电产业年产 值2012年达到80亿元。
第二步，引进一批具有国际先进水平的锂电池材料生产项目和大型动力锂电 池生产项目，建立起年产70万~100万组汽车用锂离子电池和蓄能锂电池生产基地，2015年年产值达到300亿元。
第三步，建立起年产35万辆以上大、中、小锂离子电动汽车基地，形成比较 完整的锂电产业集群，并在产业链的各主要项目或企业，建立起国内或国际一流 的产品与技术研发与测试中心，形成亚洲地区最大的产、学、研相结合的，具有 国内领先技术的锂电产品综合生产加工基地，2020年年产值突破1000亿元，全面打造“亚洲锂都”。
注重治“未病”预防“亚健康”
（2010年4月22日）
所谓“亚健康”，医学上指的是介于健康与疾病之间的一种状态，有精神不振、活力降低、功能和适应能力减退的症状。中国传统医学历来重视治“未病”， 即治理“亚健康”。《黄帝内经》云：未病养生、防病于先；欲病救萌、防微杜渐；已病早治、防其传变；瘥后调摄、防其复发。其核心内容就是未病先防，治病防变。人的肢体要警惕“亚健康”，人的思想作风也要警惕“亚健康”。“亚健康”属于“精神传染病”，易感染，易扩散，易群发，尤其对X员干部而言， 思想作风上的“亚健康”问题更是接近腐败的前兆、源头。因此，必须注重防治X员干部“亚健康”状态，把腐败产生的几率控制在最小的范围，让X员干部正气盈身、千邪不侵、永葆健康。
加强教育，筑牢治理“亚健康”的思想防线。X员干部行为上的“亚健康”， 首先表现为思想上的“亚健康”。治理“亚健康”，教育是基础。关键要通过教育，引导X员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义信念，不断提高ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明， 在大是大非面前头脑清醒。自觉遵守X纪条规，自觉遵守廉政准则，做到站得直、 行得正、把得住。广大X员干部要不断加强X性修养，培养健康向上的生活情趣， 让廉洁成为一种人生追求、一种价值取向、一种生活方式。注意克服陋习，约束自身行为，防止“准健康”变“亚健康”，“亚健康”变成不健康。
完善制度，筑牢治理“亚健康”的制度防线。治理“亚健康”，制度是保证。 如果不注重从制度上解决问题，铲除滋生“亚健康”的土壤，“亚健康”就会像割韭菜那样，割一茬，长一茬，防不胜防，查不胜查。必须围绕X员干部廉洁自律加强制度建设，着力从制度上研究解决X员干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等种种问题，通过制度的约束来减少腐败。围绕规范权力运行加强制度建设，重点在完善“三重一大”制度上下工夫，建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和各项制度，防止少数人说了算。要围绕重点领域和关键环节加强制度建设，围绕维护群众权利和利益加强制度建设。同时还要看到，制度的生命力在于执行。再好的制度，如果不认真执行落实，也是形同虚设，难以发挥应有的效力。因此，既要重视制定制度，更要在制度的落实上下工夫，着力提高制度的执行力。
强化监督，筑牢治理“亚健康”的警戒防线。这种监督就是他律，就是要对X员干部进行经常性的“体检”。通过“体检”，对X员干部经常打预防针，增强其“免疫能力”；对有“小毛病”、“常见病”的X员干部，有的放矢对症下药， 防止其“病情”恶化，促使其早日“康复”；对“身患重病”的X员干部，及时进行“大手术”，能挽救则挽救；最后，对病入膏肓、无可救药的X员干部，该撤职的撤职，该查处的查处，决不心慈手软。既要加强对X员干部八小时之内的监督，也要加强八小时之外的监督，让X员干部时时处在群众监督之下。要采取民主评议、曝光等方式，促使这些“典型”知耻而改，收敛自己的行为。
严格落实X风廉政建设责任制，形成治理“亚健康”的合力。X员干部“亚 健康”问题，说到底是X风和政风问题。由于它涉及到方方面面，所以治理“亚健康”是个系统工程。各级X组织要切实加强对X风廉政建设的领导，X政主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，敢抓敢管，不怕得罪人，不当老好人。班子成员要明确分工，落实好“一岗双责”，切不可一手硬、一手软。在平时督查中，既要督查工作，又要督查作风，及时纠正X员干部“亚健康”行为。 要切实抓好责任分解、责任考核、责任追究等环节，严格考核机制，建立动态监督管理机制和整改督查制度，注重实效，坚决防止流于形式和走过场。对检查考核中发现的问题，要一件一件抓落实，确保整改到位。特别是对那些抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要严格按照X风廉政建设责任制规定，该追究什么责任就追究什么责任，决不袒护。
“一把手”要带头贯彻落实四项监督制度
（2010年9月15日）
“一把手”处于领导集体的核心地位，在选人用人上起着关键作用，既是贯 彻落实四项监督制度的主要推动者，又是四项监督制度监督约束的重点对象。“一把手”对四项监督制度熟悉的程度、落实的态度和执行的力度，决定着四项 监督能否得到真正贯彻落实，决定着一个地方、一个单位选人用人能否形成风清气正的用人环境。
要懂规矩，不要因为不懂规矩而冒犯了规矩。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，树起“警示牌”、架起“高压线”；《“一报告两评议”办法》实施于干部选拔任用工作的“事后”，但能激励、约束各级X委（X组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作；《离任检查办法》将市县X委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权；《X政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》中，明确规定哪些事项需要向上一级组织部门报告和征求意见，本身就是一项事前把关和预防制度。四项监督制度互为补充，配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用“监督链”。 因此，领导干部特别是“一把手”要通读四项监督制度全文，全面掌握四项监督制度的基本要求和主要内容，做到熟练掌握、心中有数。
要讲规矩，不要因为太看重权力而践踏了权力。四项监督制度的实质就是对选人用人权力运行的监督，在某种程度上说，最重要的就是监督“一把手”。用人问题是“一把手”最大、最敏感、社会关注度最高的权力，这个权力必须受到监督，否则就要出问题。作为“一把手”，必须有接受监督、欢迎监督、善待监督、尊重监督的胸怀和气度，切实把39种追究责任的情形作为不可触犯的“高压线”，把12种应当报告的事项作为事前把关的“防火墙”，把“一报告两评议” 结果作为衡量用人风气的“风向标”，把离任检查作为谨慎用权的“提醒牌”， 自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不出轨。
要守规矩，不要因为乱戴“帽子”而亵渎了“帽子”。当前选人用人问题上 要坚决防止三“唯”四“不”：三“唯”即任人唯亲、任人唯利、任人唯上；四 “不”即在干部选任中不搞民主、不讲规则、诚信不高、监管不力。这些问题往 往都跟“一把手”密切相关。李源潮同志多次强调，要以最坚决的态度整治用人
上不正之风，用铁的纪律保证选人用人风清气正，并提出今年将在全国范围内进行买官卖官专项整治活动，这充分显示了中央贯彻落实四项监督制度、深入整治用人上不正之风的决心。“一把手”是整治用人上不正之风的第一责任人，要把贯彻落实四项监督制度、提高选人用人公信度作为ZZ责任，坚持从我做起，从身边的事做起，摒弃私心杂念，坚持原则、树立正气，自觉抵制选人用人上的不正之风，自觉地与跑官要官、买官卖官的人和事作斗争。要做到不越级、不包揽， 该管的要管好，该卡的要卡住，切实按权责行使权力，具体操作上要听得进组织部门的意见，不断增强选人用人的透明度和公信度。
在全市产业升级年活动动员大会上的讲话
（2011年2月9日，根据记录整理）
刚刚过去的一年，在省委、省政府正确领导下，在全市上下的共同努力下， 我市经济社会发展的各项工作成效明显，势头看好，前景看好。但我们不能满足现状，必须顺势而为，乘势而上。要乘赶超发展初见成效之势，按照苏荣书记提出的“要尽快提高宜春经济总量占全省比重”的要求，继续加快发展，力促经济总量、财政实力再上新台阶；要乘工业战线全线飘红之势，进一步实施好兴工强市战略，力促主导产业建设再上新台阶；要乘政银企关系空前融洽之势，加快建立完善投融资体系，力促金融和经济的良性互动、深度融合再上新台阶；要乘宜春知名度、美誉度日益提高之势，加快新型城镇化进程，打好服务业和旅游产业的升温升级战，力促城市建设和服务业发展水平再上新台阶；要乘县域经济加速发展之势，组织实施好县域经济发展三年大竞赛，力促经济规模、区域特色和竞争实力再上新台阶；要乘全市上下班子团结、心齐气顺、政通人和之势，齐心协力，统筹兼顾，力促经济建设、X的建设、反腐倡廉建设、民主ZZ建设、精神文明建设、和谐社会建设等各项工作再上新台阶。所以，市委、市政府决定春节上班的第一天召开全市产业升级年活动动员大会，这是春节后收心干事的一次重要会议，实际上也是一次顺势而为、乘势而上，加快建立现代产业体系的动员会。 为开展好产业升级年活动，市委、市政府制订出台了实施方案，刚才建华同志又作了很好的动员报告，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面我简单强调几点意见：
一、加快产业升级，必须首先做到思想认识升级，真正把建立现代产业体系 作为事关宜春前途和命运的头等大事来抓
近年来，我们先后组织开展了产业招商和项目落地“双百大会战”、重大产业和重点项目推进年，以及工业园区“五上创评”等活动，全市十大特色产业基地和中心城区六大产业建设初具规模，特别是以锂电新能源、生物医药、现代有机富硒食品等为代表的新兴产业异军突起，给我市经济发展注入了强劲动力。但我们决不能沾沾自喜、停步不前。必须清醒地看到，成绩只是初步的，我市产业体系建设刚刚“破题”，对照产业经济发展要求，还存在不少问题：一是产业结构不优。三次产业比重为19.3：56.5：24.2，一产占比偏高，分别比全国、全省高9.13、6.52个百分点，三产发展滞后，分别比全国、全省低18.76、7.96个百分点。
工业结构也不尽合理，仍以机械、建材、食品、纺织、烟花鞭炮等传统产业为主， 增长不快、效益不高。二是产业规模偏小。全市十大产业基地销售收入过百亿元的只有2个，30亿元以下的占一半以上，最少的不足2亿元。三是产业链条短。有的虽然号称“产业”，实际上只有少数几个企业在那里零打碎敲，远未形成真正意义上的产业；有的只有上游企业而没有下游企业，或者只有下游企业而没有上游企业，产业关联度不强，尤其是缺乏带动能力强的龙头企业；有的甚至缺乏完善的产业规划和产业链设计，想到哪儿打到哪儿，工作缺乏系统性。四是产业配套能力差。有的虽然明确了主导企业和主导产品，但相关的原辅材料和配套企业跟不上，导致不少企业要从外地购进配套材料，商务成本太高，经营难以为继， 产业难成气候。五是企业的科技支撑力不强，据统计，我市80%的企业没有专门的研发人员，基本没有自主研发的新产品，多数产业尚未建立研发机构，产学研结合方面也是收效甚微。以上分析表明，加快产业升级刻不容缓、迫在眉睫。不升级，谈不上做强主导产业，更谈不上做大经济总量；不升级，谈不上建立现代产业体系，更谈不上形成产业集聚效应；不升级，谈不上优化经济结构，更谈不上转变经济发展方式；不升级，科学发展、进位赶超、绿色崛起就是一句空话。为此，各级各部门要围绕“决战十二五，奋力站前列”的总体目标和“亚洲锂都、 宜居城市、森林宜春、月亮之都”的战略定位，进一步强化产业化思维和升级意识，把推进产业升级作为事关宜春前途命运的头等大事，作为当前经济工作的当务之急，作为转变经济发展方式的重要抓手，举全市之力推进产业升级，努力实现我市产业发展由分散经营向集聚配套转变、主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，走出一条创新发展、集约发展、高效发展的转型升级之路。
二、加快产业升级，必须力促项目建设升级，进一步强化产业升级的项目支
撑
项目是经济工作的重要抓手，也是产业升级的重要抓手。项目强则产业兴，
项目好则结构优，项目多则势头旺，必须以上大项目、抓大企业为依托，进一步夯实产业支撑，做大产业集群。这几年，各级各部门在项目建设上热情很高、力 度很大，也取得了一定成绩，但项目规模小、科技含量低、配套成龙差、税收贡 献少的问题仍然存在。既然是升级，就要体现升级的要求，产业升级之年应该是 项目建设大干快上之年，应该是项目规模迅速扩张、项目质量明显提升之年，无 论是项目建设的数量、质量、规模、档次，还是推进项目的力度、包装策划项目
的质量、运作推进项目的水平都要升级。要力促项目规模升级。紧紧围绕十大特色产业基地和中心城区六大产业，以产业化的思维抓项目、上项目，促进项目单体向集成升级、整体向集群升级。要继续谋划和引进重大项目，瞄准世界500强、国内200强、行业50强，加强与央企的对接合作力度，力争在招大引强上取得突破；要按照缺什么补什么的原则，着力引进一批完善产业配套、拉长产业链条的项目，尤其是产业龙头骨干项目，力争在产业配套成龙上取得突破；要抓住产业梯度转移机遇，用好全国加工贸易产业梯度转移重点承接地的牌子，以长三角、珠三角、京津沪、港澳台等资本输出地为重点区域，主动登门、主动推介、主动对接，大力开展产业招商、驻点招商、以商招商，力争在整体承接产业转移上取得突破。要力促项目质量升级。今天的好项目，就是明天的高效益；今天的项目结构，决定明天的产业结构。在抓好传统产业转型升级的同时，要着力抓好新能源、新技术、新材料、新服务等新兴产业，加快构建具有区域特色和有较强竞争力、影响力的现代产业体系。尤其要举全市之力抓好锂电新能源产业，紧紧依托我市锂矿资源优势，突出锂矿资源的开发利用，突出动力电池的研发生产，突出纯电动整车的制造特别是乘用车的制造，力争产业链每个环节布满5—8个项目， 尽快形成产业集聚效应。要力促项目落地升级。项目不落地，一切都是空。各级各部门都要高度重视项目落地工作，领导干部更要身先士卒，勇挑重担，率先垂范，既要带头抓招商，又要带头促落地，更要带头解决项目落地中的突出问题， 推动意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早建设，建设项目早投产，投产项目早达标，着力提高项目的签约率、开工率、投产率和达产达标率。
三、加快产业升级，必须推动人才和科技工作升级，充分发挥人才科技对产 业升级的引领作用
科技人才是调整产业结构、转变发展方式的支撑，抓好了人才和科技，就抓 住了经济结构调整和发展方式转变的关键。实施产业升级，最关键的是要改造提 升传统产业，大力发展高新技术产业，这不仅需要一批科技含量高、带动能力强 的大项目、好项目，同时也需要一批产业发展的急需人才和实用技术。宜春的科 技人才工作基础比较弱，尽管这些年各级X政和有关部门加大了科技兴市、人才 强市工作的力度，但投入不足、人才紧缺、创新不够的问题仍然存在，科技人才对经济发展的引擎作用还需要进一步发挥，特别是在高新技术产业发展上，我们 仍然存在“三缺”问题：一是缺大师，就是缺高新技术产业人才和高技能实用人才，尤其是缺产业发展的领军式人才和顶尖级科研团队。二是缺大项，就是缺少
科技含量高、投资额度大、带动能力强的大项目好项目。三是缺大件，就是缺少产业发展的关键技术。这些问题不解决，宜春的经济转型和产业升级将难以为继。 为此，各级各部门必须把推动科技创新、引进各类人才作为产业升级年活动的基础性工作来抓，着力实现四个突破：一是关键技术的突破，组织动员各企业尤其是龙头企业强化科技创新意识，围绕企业扩能、产业升级积极开展产品研发和技术攻关，同时瞄准国际国内技术前沿，引进和消化科研成果，打造企业核心竞争力；二是产学研结合的突破，要充分利用与中南大学、江西财大、南昌大学、宜春学院等院校建立的校市合作平台，以项目化理念促成一批产学研结合成果，决不能停留在纸上谈兵；三是体制改革的突破，探索建立以政府、民间非营利性机构为依托，以生产力促进中心、科技信息服务机构、科技孵化器等各类科技中介服务机构为主体的科技服务体系，建立完善科技融资和担保体系，引进风险投资， 建立科技贷款担保公司等等，以体制改革增活力、出成果；四是人才工作的突破， 要根据重大产业和重点项目发展所需，有针对性地引进和培养各类人才，包括产业发展的领军式人才、技术攻关人才、资本运作人才、创新创业人才、高层管理人才以及产业发展急需的大量产业工人。
四、加快产业升级，必须注重环境建设升级，着力打造有利于产业升级的优 良环境
环境建设是产业发展的重要基础。产业的竞争，实质上就是环境的竞争。近几年，各级各部门秉承“办事认真、说话算数、服务到位，不让任何一个投资者在宜春受委屈”的服务宗旨，持之以恒地优化发展环境，环境建设取得显著成绩。 但我们也必须看到，当前产业发展进入了一个新的阶段，对环境建设也提出了新的更高要求，产业升级倒逼环境建设升级。需要特别强调的是，环境建设升级， 绝不仅仅指政务环境，不仅仅指快事快办、特事特办，还有一个至关重要的，就是产业配套环境。完善的产业内部配套，包括配套企业的引进、原辅材料的就近采购，资源的就地加工，包括用地、用工、融资等必备的要素保障，包括基础设施、物流、办事办证、信息、科技、培训、中介机构等方面的优质服务，还包括企业员工住房、子女入学、交通及三产服务等方面的需求供给等等，这本身就是产业发展所必须的大环境，有了这种大环境，企业才能稳定经营，产业才能稳定成长，员工才能稳定生产，还有一个明显效应是，能够吸引外地相关企业主动前来投资办厂，从而大大降低我们的招商成本。关于产业内部配套环境建设问题， 容易被一些同志所忽视，因为过去我们毕竟单个抓项目惯了，要形成产业化思维
来实施产业化运作，需要有个过程。在今年产业升级年活动中，希望能有明显突破。当然，产业发展的外部环境仍然要予以重视、予以优化。外部环境配套同样是一项系统工程，涉及优化服务环境、提升服务效能的问题，涉及营造公平公正、 稳定祥和的社会环境问题，涉及打造开明开放、诚实守信的人文环境问题，涉及创建功能完善、宜居舒适的生活环境问题，涉及营造风清气正的干事创业环境问题，等等。各级各部门要以开展“发展提升年”活动为契机，结合自身职能，对号入座，主动为产业升级服务，切实做好各项服务工作，以一流的发展环境支撑宜春产业的加速崛起。
五、加快产业升级，必须加快干部能力和作风升级，努力为产业升级提供强 有力的组织保障
加快产业升级，转变发展方式，是当前的“头号工程”，是对我们各级干部能力、作风的考验和检验。从这几年抓产业发展和项目建设的实践来看，各级干部总体表现是不错的，但也存在这样那样的问题。比如有的同志热情高，但能力有限，点子办法不多，创新能力不强，存在知识恐慌和本领恐慌；有的怕苦畏难， 回避问题，碰到一点困难就退缩；有的工作节奏慢，办事效率低；有的粗枝大叶， 虚以应付，不是想方设法完成任务，而是为完不成任务找借口、找理由。这些问题尽管都是少数，但对事业发展、产业发展不利，必须坚决纠正。要大兴勤学善思之风。继续采取“走出去、请进来、沉下去”的办法，引导各级干部学习借鉴各地推进产业升级的好经验、好做法，突破传统观念、思维定势和路径依赖的束缚，以更加开阔的视野分析新问题，以更加开放的思路谋划新举措，切实提高运作产业项目和驾驭产业升级的水平。要大兴求真务实之风。产业升级是一场攻坚战、持久战，必须依靠扎扎实实的努力，不能停留在口头上、文件上，而要落实到每一件具体工作、每一个具体项目上。市领导小组和督查部门要加强督查，注重实效，防弄虚作假，防忽悠行为，通过真督实查，促使各地各部门将产业升级的各项任务落到实处、抓出成效。要大兴攻坚克难之风。转型升级困难大、矛盾多，必须善谋实干、迎难而进，不因事难而怕为，不因事急而盲为，不因事杂而乱为，要善于整合资源、争取政策，更好地推进项目建设、园区建设、城镇建设。 要大兴快速高效之风。产业升级刻不容缓，一切工作都要提速。在保证质量的前提下，坚持“快”字当头，把“快”作为最有效的、最根本的工作方法，把“快” 作为每一个干部工作的基本准则和自觉行为。要把转型升级的实绩作为考核奖惩的重要标准，对转型升级力度大、见效快、群众公认度高的优秀干部，要予以奖【联系微信dadaw*k01】
励和提拔重用。要大兴合力干事之风。产业升级是一项系统工程，需要方方面面 的关心支持。各级各部门都要自觉以产业升级为重、为大、为急，积极参与，敢 于担当，开通“绿色通道”，提供优质服务，出色完成各项任务，决不允许以部门利益影响项目建设，决不允许不作为或乱作为，决不允许对企业索拿卡要，决 不允许轻商扰商，决不允许对市委、市政府的决策部署阳奉阴违、顶着不办。
同志们，赶超发展是宏伟目标，转变发展方式是大势所趋，加快产业升级是 当务之急。沧海横流，方显英雄本色；迎难而上，方展公仆风范。让我们以敢为 人先的魄力、敢攀新高的勇气、求真务实的作风，为加快建立现代产业体系、推 动宜春赶超进位而努力奋斗！
在政协宜春市第二届委员会第六次会议上的讲话
（2011年2月21日）
各位委员、同志们：
新年伊始，万象更新，政协宜春市第二届委员会第六次会议隆重开幕了，这 是全市人民ZZ生活中的一件大事，是进入“十二五”在新的起点上谱写宜春经 济社会发展新篇章的一次盛会。在此，我谨代表中共宜春市委，对大会的召开表 示热烈的祝贺，向出席会议的各位委员致以诚挚问候和良好祝愿！
刚刚过去的2010年，是我市经济建设的丰收之年，也是X的建设、民主ZZ建设、精神文明建设、民生工程和社会事业等各项工作的丰收之年。全市生产总 值完成870亿元，增长14.1%；财政总收入跨越百亿，达107.9亿元，增长33.9%， 成为全省第5个财政总收入超百亿的设区市；市本级财政总收入首次突破10亿元大关，财政总收入超10亿元的县（市、区）数量达到4个，
占全省的五分之一；全社会固定资产投资665.93亿元，增长31.9%。全年引进亿元以上项目116个，其中5亿元以上项目21个，总投资超过200亿元，项目数量连续两年居全省之首。洪屏抽水蓄能电站、昌铜高速公路、杭南长高铁等重大项目顺利开工、明月山机场可研报告获国家发改委正式批复，咸宜井铁路可望进入国家“十二五”铁路建设规划。中心城区获“中国宜居城市”、“中国最佳休闲养生城市” 称号，宜春的知名度进一步提升，等等。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、共同努力的结果，也是各级政协组织和广大政协委员大力支持、辛勤劳动的结果。
一年来，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为市委、市政府科学决策、推动工作提供了广泛的民意基础和智力支持。各级政协积极参与项目建设和招商引资，促成了一批大项目、好项目落地建设。广大政协委员充分发挥贴近群众的优势，关注民生， 体察民情，反映民意，做了大量协调关系、化解矛盾的工作。对市政协一年来的工作，市委是满意的，社会各界也是普遍认同和高度评价的。在此，我代表宜春市委向全体政协委员，各民主X派、工商联、无X派和各人民团体，以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是“十二五”开局之年，也是中国共产X成立90周年，做好今年各项工
作，意义十分重大。去年底，市委召开了二届十次全体扩大会议，对今年乃至未来五年工作作了全面谋划和部署，提出了“决战十二五，奋力站前列”的总体目标。要圆满完成今年和“十二五”工作任务，需要全市上下进一步求真务实、真抓实干、干事创业，需要社会各界继续和衷共济、携手奋进。政协组织是精英荟萃的“大家庭”，在经济社会发展中有着不可替代的优势和力量，可以而且应当在新一轮发展浪潮中担当更大的责任，发挥更大的作用。希望各级政协组织和广大政协委员进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想和行动统一到市委对全市经济社会发展的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到科学发展、赶超发展的行动上来，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，振奋精神， 迎接挑战，为推动全市经济社会科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献。
第一，要围绕中心，服务大局，为加快发展方式转变，推动产业升级献计出 力。围绕中心，服务大局，是我市各级政协组织的优良传统，也是政协组织履行 职能的关键所在。从宜春当前的形势来看，当务之急就是加快发展方式转变，推 动产业升级，加快建立现代产业体系。市委、市政府将今年定位为产业升级年， 春节后上班的第一天就召开动员大会进行部署，目的就在于此。各级政协组织和 广大政协委员要深刻领会市委、市政府的决策意图，主动融入产业升级大局，为 加快发展方式转变、推动产业升级献计出力。要围绕产业升级提供智力支持。政 协组织人才荟萃、智力密集，特别是不少政协委员学有专长、术有专攻，要充分 发挥大家的聪明才智，深入调查研究，为产业升级献计献策，切实把政协的人才 优势、智力优势转化为工作优势、发展优势。要更加主动地投身于产业升级主战 场，充分发挥界别优势，利用自身人脉网络，在开展产业招商、延伸产业链条、 加速产业配套、形成产业集聚等方面，发挥政协独特的优势和作用。尤其是作为 企业家的工商界政协委员，更要积极参与产业建设，争当产业升级的模范表率。 第二，要强化监督，履行职责，为推动各项工作落实积极作为。民主监督是
人民政协的基本职能，是我们发现问题、改进工作的重要抓手。政协真诚的监督是集思广益的可靠基础，政协中肯的批评是兴利除弊的有力武器，政协积极的建议是富民兴市的宝贵财富。各级政协组织和广大政协委员要继续秉持对X和人民事业高度负责的态度，认真履行民主监督职能。要突出监督重点，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、促进和谐作为民主监督的重点领域，特别要加强对重点工程项目推进、重要工作落实和依法行政、 效能建设、廉洁从政等重点环节的监督，组织开展专题视察和调研，督促有关职
能部门认真履行职责，全力以赴抓好落实。要改进监督形式，积极探索民主监督 同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，把监督工作纳入履行政协职能的全过程，通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对群众反映强烈、X和政府高度关注的问题开展积极有效的监督，使监督的 过程成为凝聚力量、促进工作的过程。要围绕优化经济发展环境抓监督，以创造 高质量的发展环境为主题，深入开展专题民主监督活动，通过监督及时发现和抓 住经济发展环境方面存在的突出问题，为X委、政府优化环境献计献策，推动我 市环境建设再上新台阶。
第三，要发扬民主，增进团结，为建设和谐宜春不遗余力。当前，我市社会总体和谐稳定，特别是去年底部署开展了“万名干部下基层、和谐稳定进乡村” 集中行动月活动，紧接着又部署开展了“为市民解忧，促城区和谐”活动，目前两项活动基本结束，取得较好成效。但和谐社会建设永远不能有松一口气的思想， 各级政协组织和广大政协委员要继续按照履职为民的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，把维护社会和谐稳定作为重要职责。要高度关注民生，畅通社情民意渠道，真诚倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众诉求，特别是围绕就业、就学、就医、物价、住房、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行调研视察，积极推动市委、市政府改善民生的各项决策部署落到实处。要充分发挥政协组织知情渠道宽、联系范围广的优势，深入群众、体察民情，积极协助X委、政府多做统一思想、释疑解惑、协调沟通的工作，多做理顺情绪、化解矛盾、 维护稳定的工作，多做增进了解、加深理解、消除误解、达成谅解的工作，尽最大努力为服务赶超发展、助推经济转型减少阻力、增加动力、凝聚合力、注入活力。要加强团结合作，协助X委和政府继续做好团结社会各界的工作，多渠道、多层次、多方式地开展联络联谊活动，最大限度地增加和谐因素，形成构建和谐社会的强大合力。
第四，要苦炼内功，开拓进取，为服务全市发展增添动力。加强政协自身建 设，是政协工作继往开来、创新发展的重要保障。全市各级政协组织和广大政协 委员要打牢履行职责的思想基础和能力基础。当前，尤其要认真学习和贯彻落实好X的十七大、十七届五中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝中国人民ZZ协商会 议成立60周年大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对当前形势的分 析研判上来，统一到准确把握“十二五”规划建议的主题主线目标任务上来，统 一到市委的总体工作部署上来。要始终保持拼搏进取的工作精神，自觉做到对份
内工作高度负责、踏实认真；自觉做到全身心投入政协事业，把精力用在实现政协事业科学发展上，用在为X委、政府建诤言、献良策上，用在提升自身素质上， 用在真心实意为人民谋利益上。要坚持求真务实，脚踏实地、埋头苦干，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动取信于民。要充分发挥委员的主体作用，人尽其才、才尽其用，不辱使命、不负众望，积极参加政协的各种
活动。要切实加强政协机关建设，积极构建学习型、创新型、和谐型机关，努力 造就一支ZZ坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关干部队伍，为 委员履行职能、发挥作用提供优质高效的服务，真正使政协机关成为X密切联系 各界人士的桥梁纽带，成为名副其实的“委员之家”，为开创政协工作新局面提供重要保障。
第五，要加强领导，创优环境，为政协履职提供有力保障。加强和改善X对政协工作的领导，是推进人民政协工作不断取得新发展、开创新局面的根本保证。 各级X委要从战略和全局的高度，充分认识新时期、新形势下人民政协工作的重要地位和作用，进一步加强对政协工作的领导，切实做到思想上重视、ZZ上关心、工作上支持、经费上保障，为政协开展工作创造良好条件。要把政协工作列入总体布局，统一部署，抓好落实，定期听取政协工作汇报，并根据经济社会发展要求，主动向本级政协出题目、交任务、提要求，为政协工作融入全局、履行职责创造必要条件。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步规范X委与政协的关系，既要确保X对政协的领导，又要支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要主动把人民政协的ZZ协商纳入X委的重要工作内容，凡重大事项坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商。要高度重视政协履职成果的运用，对政协提出的意见建议，各级X委、政府要充分考虑，作为决策的重要依据和参考，对合理化的建言献策，要予以认真的研究和采纳。要重视政协机关干部的配备、培养、选拔和使用，加大政协机关干部与X政机关干部的交流力度，不断增强政协干部队伍的活力。要进一步加大政协工作的宣传力度，提高全社会的民主意识和法律意识，努力营造全社会都来重视、关心和支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。让我们以X的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心， 振奋精神，同心同德，为开创全市政协工作新局面，为实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献！
在市委办公室X员会议上的讲话
（2011年3月27日，根据记录整理）
很高兴以一名普通X员的名义，和大家一起过组织生活。每一名X员领导干 部都应该积极、自觉地参加组织生活，因为一名合格的X员领导干部首先必须是 一名合格的X员，只有牢记自己是一名X员，才能履行好自己作为X员领导干部 的责任。
转眼间我到宜春工作已经三年了。三年来，我和大家朝夕相处，结下了深厚的友谊，也逐步加深了对大家的了解。办公室同志是尽职尽责的，大家不辞劳苦、 默默无闻，较好完成了领导交办的任务；办公室工作做得是好的，通过办好政务、 做好事务、搞好服务，保证了市委机关的正常运转；办公室风气也是比较好的， 大家都能严格要求自己，做到廉洁自律、艰苦奋斗，以实际行动维护了市委和市委办公室的形象。今天的会议将选举产生市委办公室新一届X总支委员会，相信在新的X总支的带领下，办公室全体X员能够按照X章要求履行好自己的职责， 把工作做得更好、更出色。
最近，宜春日报刊载了我写的《“让身边的老百姓说共产X好”——追思贾克玖同志先进事迹手记》，我是流着眼泪写完这篇手记的。贾克玖同志是我的一个农民朋友，为了经济发展、为了人民幸福，鞠躬尽瘁、死而后已。他以自己的模范行动，生动地诠释了他的一句格言“我们基层X员干部的责任就在于让身边的老百姓说共产X好！”我们每一位机关X员都要把这句话作为座右铭和行动准则，时时处处以自己的行动影响身边的人。要通过加强机关X的建设，发挥机关X组织的战斗堡垒作用和X员干部的先锋模范作用，让全体干部职工和服务对象说共产X好。要以“让身边的老百姓说共产X好”为主题深化创先争优活动，各级机关要带头，市委办公室更要成为表率。要在加强学习强素质方面创先争优， 在爱岗敬业作奉献方面创先争优，在服务群众当公仆方面创先争优，在廉洁自律正风气方面创先争优，通过深入持久地开展创先争优活动，有效激发每一位共产X员的潜能。
胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确要求，全X必须“常怀忧X之心，恪 尽兴X之责”。我们都是X组织的一份子，忧X、兴X不只是X员领导干部的责任，而是每位X员应尽的义务和责任。只有每位X员都牢记全心全意为人民服务 的宗旨，我们的X才能兴旺发达。因此每位X员都应该对自己提出三个问题并经
常检视自己。第一个问题：昨天我为X做了什么？经常检视自己的工作，总结和查找工作中的经验以及存在的不足，找准今后努力的方向。第二个问题：今天我正在为X做什么？经常检视自己是否按照X的要求履行好自己的职责，是否按照责任分工落实好自己的责任，是否能够按照组织的要求一丝不苟、保质保量地出色完成任务。第三个问题：将来我还要为X做什么？经常检视自己，作为一名共产X员是否时刻牢记X的纲领，坚定信仰，胸怀远大理想，为实现X的最高纲领不懈奋斗，始终保持正确的ZZ方向，找准自己的人生坐标，做一个名副其实的共产X员。每一位共产X员都要让自己奋发有为的昨天为X的历史增光添彩，让自己爱岗敬业的今天为X的事业添砖加瓦，让自己忠贞不渝的明天为巩固X的执政地位提供支撑。每一位共产X员都要时刻牢记X交给我们的任务，时刻牢记“一切为了宜春的发展、一切为了人民幸福”的理念，时刻牢记“让身边的老百姓说共产X好”这份沉甸甸的责任，求真务实，奋发有为，以更崭新的姿态、更饱满的激情，切实履行好自己所肩负的神圣职责。我坚信，通过不断地加强X的建设， 我们每一位共产X员都能始终保持先进性，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，把本职工作做得更好，为宜春的科学发展、赶超进位、绿色崛起做出新的更大贡献。
在CCTV十一届模特电视大赛开幕式上的讲话
（2011年5月25日）
尊敬的各位来宾、各位朋友：
我感到十分高兴、十分荣幸。宜春有幸主办CCTV第十一届全国电视模特大赛， 这是中央电视台对宜春的特殊关爱，也是宜春人民的福分。向所有关心和支持宜春的各位领导、各位朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意。
全国模特电视大赛是汇聚美、展示美、弘扬的平台。宜春市正是山美、水美、人更美，并且追求美、热爱美、接纳美的好地方。所以在这里我也十分期待通过今天的发布会，能够让世界发现宜春美，让宜春美走向全世界。宜春美首先它的名字就很美，内涵也很美。宜春的名字也很美，顾名思义，宜人春光，宜人春色， 令人遐想万千。宜春自古有江南佳丽之丽，宜春历史上也是出美女的地方。宜春美在历史悠久，人文荟萃。宜春从遥远的汉高祖六年走来，已经走过2200多年的历史。唐代大文豪王勃写下了“物华天宝”的句子。宜春是禅宗圣地，佛教五大流派有三宗发源宜春，宜春还是革命老地区。
宜春美在物产丰饶、环境优美，自古就有农业上君、鱼米之乡之说，资源丰富。全市森林覆盖率达到56.97%，境内七条主要河流全部达到饮用水标准。近年来先后荣获全国绿化模范城市、国家卫生城市、国家现代林业建设示范市、中国 宜居城市等多张名片。宜春文化众多，令人流连忘返，美不胜收。
宜春长期受禅宗文化影响，素有勤劳朴实，崇文向上，尊老爱幼的特质。特别是近年来，加强中国社会主义和谐价值，涌现很多英模人物。2010年全市就有23人荣登中国好人榜，被媒体成为英模群体井喷现象。
宜春美在昨天，美在今天，更美在明天。有着古老文化底蕴的宜春，正日益彰显出浓郁现代发展气息。我们正紧紧围绕亚洲丽都、宜居城市，发展低碳产业， 建设低碳城市，培育低碳文明。努力走一条科学发展、绿色崛起的路子。我们充分挖掘大自然对宜春的馈赠，提升宜春名气。目前我们文化界已经连续举办了月亮四届被评为中国最受大众关注的文化节庆之一。今年是第五届，目的是打造一轮醉入心的月亮，把举办CCTV全国第十一届模特电视大赛总决赛作为月亮文化节的开幕大喜。
我们相信CCTV十一届模特电视大赛作为中国时尚业界的领跑者，必将为宜春带来时尚气息，必将让全世界的目光汇聚宜春。我们热情欢迎海内外朋友到宜春 观看大赛，领略宜春之丽。最后，恭祝本次大赛圆满成功。
在全市庆祝中国共产X成立九十周年暨“七一”表彰大会上的讲话
（2011年7月1日）
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝伟大的中国共产X成立90周年，表彰全市先进基层X组织和优秀共产X员、优秀X务工作者以及“十佳乡（镇、街道） X委书记”、“百佳村（社区）X支部书记”和“千佳X员村（居）民小组长”。 首先，我谨代表市委，向出席大会的全体X员干部代表表示崇高的敬意，并通过你们向辛勤工作在全市各行各业、各个岗位的广大共产X员致以节日的问候！向受表彰的先进基层X组织和优秀共产X员、优秀X务工作者，表示崇高的敬意！
中国共产X90年的历程，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福不懈奋斗的90年；是马克思主义基本原理与中国具体实际相结 合、不断推进马克思主义中
国化的90年；是我们伟大的祖国告别屈辱落后的历史，迎着民族复兴的曙光顽强奋进的90年；是中国人民掌握自己命运、意气风发地走向现代化的90年；是我们X不断发展壮大，永葆生机和活力的90年；是我们X紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民服务的90年；是我们X不断经受各种风浪考验、不断开创各项事业新局面的90年。历史和现实雄辩地证明，中国共产X的执政和领导地位，是由X的工人阶级先锋队性质决定的，是在长期斗争的考验中形成的，是人民的选择、历史的必然。90年的历史昭示着这样一个真理：没有共产X，就没有新中国；没有共产X，就没有国家富强和人民幸福；同样地，没有共产X，也就没有宜春的今天。
宜春是具有光荣革命传统的地方，在革命战争年代，毛泽东在铜鼓领导了湘赣边秋收起义，朱德、彭德怀、黄公略等老一辈无产阶级革命家在宜春创建、发展、巩固了湘鄂赣革命根据地。宜春人民跟着共产X闹革命，打土豪、分田地， 建立苏维埃政权，坚持游击战争，抗击日本强盗，为人民解放事业作出了巨大贡献。社会主义建设时期特别是改革开放以来，全市各级X组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全市人民，积极探索发展新路，创造性地开展工作，开创了宜春经济社会发展的新局面。在历届班子打下的良好基础上，2010年，全市生产总值突破800亿、达870亿元；财政总收入突破100亿、达107.9亿元，成为全省第五个财政总收入过百亿元的设区市；城镇居民可支配收入达到1.4333万元，农民人均纯收入达到5799元；城乡面貌日新月异，基础设施建设大步推进；与此同时，社会建设、文化建设、ZZ建设和X的
建设都取得了新的成绩，多项工作得到中央有关部委和省委、省政府的肯定和表 扬，全市上下班子团结，心齐气顺，社会安定祥和，百姓安居乐业，展现出广阔 而光明的发展前景。
宜春的发展进步，得益于X中央和省委的正确领导，得益于各级X委充分发挥核心领导作用、基层X组织充分发挥战斗堡垒作用和广大X员充分发挥先锋模范作用。今天表彰的先进基层X组织和优秀共产X员、优秀X务工作者就是其中的代表。正因为有这样一批坚强有力、团结进取、亲民为民的基层X组织，X的方针政策和决策部署才得以全面贯彻落实；正因为有包括已故英模李天平、汤怡妹、贾克玖、王茂华、黄启才等同志在内的这样一批能够“让身边老百姓说共产X好”的优秀X员干部，X组织与群众的血肉联系才得以巩固发展，宜春的各项事业才得以健康快速发展。希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩；希望各级X组织和广大X员干部向先进学习，向先进看齐，进一步形成创先争优显本色、干事创业争奉献的良好局面。同志们！历史不仅铭刻过去，更重要的是昭示未来。90岁，对于人生来说，已是耄耋之年；而对于中国共产X这样一个执政大X来说，却正值青春年少，充满生机活力。我们每一名X员干部都是X的儿女， 受X培养，承恩于X，“谁言寸草心，报得三春晖”，不仅要热爱X、维护X， 更要为X分忧、为X尽责。因此，对X的生日的最好纪念，不是鲜花和歌唱，不是口号和掌声，而是要以实际行动共同推进X所领导的中国特色社会主义伟大事业，以实际行动维护和巩固X的执政地位，以实际行动为X的旗帜、X的形象增辉添彩，总之，要以实际行动和优良绩效，让全市人民说共产X好。
——让全市人民说共产X好，就必须坚持科学发展、赶超进位、绿色崛起不 动摇，全力以赴建设“幸福宜春”。没有发展就没有说服力，没有发展X组织就 没有威信，没有发展就无法让老百姓说共产X好。“十二五”将是宜春赶超发展的爬坡期，转变发展方式的关键期，区域经济激烈竞争的比拼期，提升群众幸福指数、推进和谐社会建设的攻坚期。为此，全市各级X组织和广大X员干部要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，积极自觉地投身到宜春经济发展战役中来，努力建设经济发达、人民富裕、社会祥和、风气清明的“幸福宜春”。要在推进产业项目建设上体现先进性，围绕打造“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、 月亮之都”的目标，主动作为、率先垂范，努力成为策划项目的能手，跑争项目的高手，推进项目的快手，管理和运作项目的操作手；要在带领群众致富、推动全民创业上体现先进性，树立干大事、创大业的雄心壮志，以饱满的创业热情和
艰苦奋斗的拼搏精神，激励和引领群众自主创业、加快发展，共同致富；要在创优经济发展环境上体现先进性，立足本职、爱岗敬业，强化服务意识和效能意识， 简化办事程序，提高工作效率，为赶超发展创造良好的政策环境、法治环境和信用环境，努力使宜春成为聚集生产要素的“洼地”、投资兴业的“热土”。
——让全市人民说共产X好，就必须大力弘扬X的优良传统，始终保持X同人民群众的血肉联系。群众路线，是我们X最大的ZZ优势，是关系我们X执政基础、执政地位和X的事业长盛不衰并永远立于不败之地的重大ZZ问题、原则问题。面对社会利益格局深刻调整的新形势新环境，我们X更要正确运用手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉维护和充分实现最广大人民的根本利益，不断提高人民群众的幸福指数。全市各级X组织要始终把保民生、保稳定放在与经济工作同等重要的地位来抓。每一位X员干部都要牢固树立为民服务的宗旨，发自内心、倾注真情地关心爱护广大人民群众，绝不为个人利益而做那些违背民意、滥用民力的事情，保证完成X的各项工作与实现人民群众利益的内在一致性；要切实增强同群众打交道，做群众工作的能力，主动下到基层去、到农村去、到群众身边去，同群众同甘共苦，倾听群众意见，热心为群众排忧解难、解决合理诉求；要精心实施好每一项民生工程，把X的温暖送到群众心坎上；要加强新形势下对群众的思想ZZ教育和法制教育，宣传X的惠民利民政策举措， 将群众紧紧团结在X的周围，守住安全稳定防线，努力构建城乡和谐平安新秩序。
——让全市人民说共产X好，就必须始终坚持X要管X，从严治X，切实加 强各级领导班子的思想作风建设和能力建设。领导班子是事业发展的核心，也是 社会关注的焦点，特别是今年换届产生的新一任班子将要担负起领导“十二五” 发展的历史重任，必须十分重视和切实加强各级领导班子的思想作风建设和能力建设，要着力加强领导班子的思想ZZ建设，切实解决少数干部存在的X性观念不强，理想信念动摇的问题；要深入学习贯彻落实科学发展观，着力解决在部分领导干部中存在的思想观念和工作方法与科学发展观要求不相适应的问题；要进一步解放思想，开阔眼界，着力解决在部分领导班子和领导干部中存在的思路不活、眼界不宽、办法不多的问题；要加强能力锻炼，强化督促考核，着力解决在部分领导班子和领导干部中存在的不重视操作、不善于操作，缺乏攻坚破难能力的问题；要大兴读书学习之风，建设学习型班子，着力解决在部分领导干部中存在的不重视学习、不善于学习，存在知识恐慌和能力恐慌的问题；要切实加强X风廉政建设，着力解决少数干部为政不廉和“亚健康”的问题；要深入持久抓好
求真务实作风建设，着力解决少数干部作风漂浮、不干实事的问题。总之，新班 子要努力树立“开拓进取、求真务实、廉洁勤政、亲民为民”的新形象，不辜负 X和人民的殷切期望。
——让全市人民说共产X好，就必须抓基层打基础，充分发挥基层X组织的战斗堡垒和共产X员的先锋模范作用。基层X组织是X在基层全部工作和战斗力的基础。老百姓看共产X好不好，首先看身边的X组织和共产X员好不好。为此， 要以深入开展创先争优活动为抓手，扎实推进基层X组织建设“三落地”工作， 把乡、村两级班子建设好；要切实加强学校、机关、非公有制企业和新社会组织的X建工作，扩大基层X建工作的覆盖面；要突出抓好基层X内民主建设，切实保障X员的知情权、参与权、选举权和监督权；要建立健全基层干部保障激励机制和基层X员扶助、救济、关怀激励机制，充分调动基层干部的工作积极性。要积极探索X员教育管理的新途径、新方法，逐步形成X员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要继续在全市各级X组织和广大X员干部中深入开展“学英模、树正气、谋发展、促和谐”主题教育活动，教育每一位X员“在X言X、在X爱X”，自觉加强X性修养，自觉维护X的形象，在各条战线奋发有为、建功立业。
同志们：让全市人民说共产X好，是一句响当当的诺言，更是一份沉甸甸的责任。作为一级X的组织、一名X员干部，如果不能让辖区内的人民群众说共产X好，那就是失职、就是无能，就是对X不忠、对事业不负责任，就没有资格当共产X员和领导干部。而要让人民群众说共产X好，就必须奋斗，必须奉献，必须大公无私，必须全心全意为人民谋幸福，必须常怀忧X之心、恪尽兴X之责。市委希望并相信：只要全市9600多个基层X支部都能成为坚强的战斗堡垒，全市20多万共产X员都能成为先锋模范，全市2万多名公务员都能成为合格的“公仆”，
550万宜春人民就一定会发自内心说：共产X好！
在市委全委（扩大）会议上的讲话
（2011年7月12日，根据记录整理）
在X的九十华诞刚过、县乡X委班子换届全部到位的关键时刻，市委召开这次全委（扩大）会议，主要任务是认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神， 动员全市各级领导班子和广大X员干部进一步加快推进宜春经济社会发展、进一步提高X的建设科学化水平，确保换届后领导班子有新面貌、新作为，各项工作有新发展、新突破。刚才，建华同志对上半年经济工作作了客观总结，对下半年经济工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。10个县市区委书记就经济工作和换届后的班子建设作了发言，都讲得很好，相信大家能说到做到。这次换届工作中，奉新县被列为全国乡镇X委换届工作试点县，宜春市被列为全国唯一的统筹县乡换届人事安排试点市，这充分体现了中组部和省委对我市的高度信任。我们按照中央和省委的部署要求，在中组部试点工作组和省委组织部的精心指导下，积极探索“县乡联动、竞争选配、先挂后任、分步到位”的统筹人事安排工作机制，采取统筹换届时间顺序、统筹干部考核考察、统筹拟提拔副县级干部先挂后任、统筹X政正职选配、统筹优化班子结构、统筹人大代表选举等“六个统筹”的办法，基本实现了“一次换届、一次调整、一次到位和选优配强县乡领导班子”的目标，基本做到了和谐换届、风清气正换届，基本做到了让上级满意、让群众满意、让干部满意。据统计，我市县级领导班子共提拔89 人，其中从正科到副县71人、副县到正县18人；共重用41人，其中县市区长重用为书记的4人、常委重用为副书记5人，常委重用为常务的4人，副县市区长重用为常委10人；四套班子共交流干部87人，其中提拔交流18人、跨市交流2人、市内跨县交流67人、市直交流到县市区17人。试点工作得到中组部和省委领导的充分肯定，中央ZZ局委员、中组部部长李源潮同志先后3次作出重要批示，全国组工刊物3次刊登我市工作经验。与此同时，各级X委和广大干部科学处理换届与发展的关系，班子调整前，绝大多数同志能正确对待个人进退留转，在岗一天就尽责一天；班子调整后，新班子成员能够快速到岗到位，熟悉情况，展开工作， 促进了全市经济社会持续健康发展。今年上半年，全市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标保持了良好的增长势头，各项社会事业进展顺利，人民安居乐业，社会稳定祥和，基本做到了换届与发展“两不误、两促进”。
现在，X代会已全部开完，下一步新班子做什么、怎么做，全市人民正拭目
以待。市委要求，新班子要有新面貌、新形象、新作为，换届后的县乡领导班子必须做到“三个迅速”、树立“五种形象”。“三个迅速”，即：迅速熟悉情况， 进入角色；迅速展开工作，打开局面；迅速展示形象，取信于民；树立“五种形象”，即：树立进取的形象、树立实干的形象、树立团结的形象、树立清廉的形象、树立亲民的形象。为此，我强调以下几点意见：
一、坚持干中学、学中干，熟悉新情况，掌握新知识，当好本职工作的“明 白人”
这次换届，一大批干部走上了新的工作岗位，有新进领导班子的、有从副职提拔为正职的、有从机关交流到基层的、也有异地交流和分工调整的。不管哪种情况，都有一个熟悉新情况、掌握新知识、适应新任务的过程。所以，必须把加强学习、熟悉情况作为履职尽责的“第一道工序”，尽快熟悉县情，了解历史沿革、人文地理、风土人情等方面的知识；尽快熟悉民情，了解群众的所盼所需； 尽快熟
悉当地经济社会发展情况，了解发展现状、存在问题及下一步的发展思路和目标；尽快熟悉所分管的工作，了解岗位要求、业务要领、办事程序及上级对该项工作的决策部署和有关政策法规，特别是专业性较强的工作，更要注意学习和积累。总之，对于一个干部来说，组织上只能任命他的职务，不可能任命他的知识和才能，只有自我加压，加强学习、不断学习，才能胜任本职，不辜负组织和人民的重望。新班子到位后，不能忙于迎来送往，要尽量减少应酬，静下心来学ZZ理论、学业务知识和领导方法；不能整天窝在办公室，要主动走出去、走下去，调查研究，进入角色，尽量缩短“适应期”，不能满足于过去的老经验、老办法，要适应新情况，思考新问题。不仅要向书本学，还要向班子成员学、向老同志学、向基层干部和群众学，特别是年轻的同志和没有基层工作经历的同志， 更要虚怀若谷，谦逊好学，在学习中充实和提高。同时，市委政府分管领导对换届后的班子成员也要加强业务指导，采取开会、培训或个别交谈等方式，压担子、 交任务、授方法，帮助他们尽快进入角色。这次换届中没有调整的老班子成员，
不仅要搞好传、帮、带，自身还要继续加强学习，不断提高胜任本职工作的能力 和水平。
二、坚持开拓进取，扎实苦干，当好加快发展、科学发展的“排头兵”
此次换届班子是否调得好，干部是否配得强，最终要以发展来检验。从刚才建华同志通报的情况看，1－5月份，虽然财政总收入、规模以上工业增加值等几个关键指标增幅实现了全省排位前移，但增幅在逐月下降，如规模以上工业增加值下降了近4个百分点、财政总收入下降了7个百分点，另外还有固定资产投资增幅在全省排位后移了4位，工业增长没有达到进度要求，欠帐较大。这些情况表 明，如果我们再不发力加速，不仅难以巩固现有排位，而且与兄弟市的差距还可能越拉越大；如果说上半年存在这些差距是因为班子换届、干部调整，一定程度上还有情可原的话，那么下半年如果再出现这些差距甚至更大差距，就没有了任何理由和借口，只能说明换届搞得不成功，干部没有配好配强，那就对上对下都不好交待。所以，新班子到位后的第一件大事，就是抓发展、促发展，全面落实市委政府决策部署和建华同志讲话中提出的各项任务要求，尤其要坚定不移、大张旗鼓推进工业三年强攻战、城镇建设三年大会战、县域经济发展三年大竞赛和产业升级年活动等几项主体战役，圆满完成或超额完成今年经济社会发展目标， 用优异成绩来证明换届工作的成功，证明群众选对了人、市委用准了人。
要特别强调的是，大批干部的调整、新老班子的交替，尤其要注意搞好各项工作的衔接，保持工作的连续性和稳定性。具体要搞好“五个衔接”：一是思路措施的衔接。领导干部的交替只是“接力棒”的交接而不是跑道的改变。新班子要有“新官上任三把火”的干事热情，同时一定要正确处理好继承和创新的关系， 不要轻易否认前任的工作，对上届班子的发展规划和思路决策，只要是符合实际、 行之有效的，都要一以贯之抓下去，并结合实际，不断完善发展。二是重大项目的衔接。新班子要迅速把精力转移到抓项目上来，除了要大力实施一批大项目、好项目、新项目以外，对上届班子留下的“老项目”、好项目，包括在建、待建、在谈的都要及时跟进，抓好跟踪推进，避免“领导走项目走，班子变项目变”。三是上下关系的衔接。县市区班子中有很多同志分管某项工作多年，与国家有关部委和省直有关厅局建立了深厚的感情，在跑项目、争资金等方面发挥了重要作用。现在班子调整了，分管领导变了，但对上关系不能断，一定要保持联系，加深感情以利跑项争资。四是干事环境的衔接。要继续保持解放思想、争创一流的浓厚氛围，激励各级干部大胆干事，建功立业；要继续扩大对外开放，优化发展
环境，尊重企业家，厚待纳税人，扶持重点骨干企业做大做强；要进一步落实各项优惠政策，掀起全民创业新热潮。五是具体工作的衔接。对前任班子遗留的一 些具体工作，继任者也要作出合理安排，妥善解决，不能新官不理旧事，特别是对一些影响发展和稳定的棘手问题，更不能回避、不能推诿，必须把它当作自己 份内的事，认真负责地解决好。
三、坚持以人为本，力促社会和谐，当好群众利益和社会安定的“守护神”
为官一任，不仅要兴一方经济，富一方百姓，还要促一方和谐，保一方平安。发展和稳定，是对新班子的两大考验。今年以来，在各级X政和有关部门的共同努力下，全市保持了总体平稳，为县乡换届和经济发展创造了一个稳定祥和的社会环境。新班子到位后，要坚决按照市委的部署要求，迅速把稳定工作抓上手、抓到位，确保社会持续稳定。现在从中央到省里都高度重视加强和创新社会管理， 对维护安全稳定工作提出了更高要求。前不久，省委还就化解重复访工作进行了专题研究部署。在这种情况下，各级领导班子更要做到守土有责，守土尽责，确保不出任何大的问题。特别是X政“一把手”和分管领导对辖区内的社会安全稳定形势要有清醒判断，对影响社会稳定的突出问题、危害社会安全的重点对象要做到心中有数。要按照市委的统一部署，精心组织开展“化积案、解民忧、促和谐”集中行动月活动，班子成员除了对所分管范围内的积案化解和安全稳定负总责以外，还要按照“五一四包五到位”的要求，认真负责地抓好所包案件的化解工作，决不能出现包而不实、包而不力、包而无果的情况。活动结束后，市委将召开“化解信访积案交帐总结会”，通报情况，表扬先进，批评后进。要贯彻落实好市委市政府《关于建立完善长效管理机制创建城乡和谐平安新秩序的决定》等“1+4”文件精神，适时启动干部下基层活动，并使这项工作常态化。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，最关键、最核心的问题是要始终坚持X的群众路线，牢记群众观点，全心全意为人民服务，及时解决群众合理诉求，热心为群众排忧解难。新班子要特别注重树立起“亲民为民”的良好形象，只有这样才能赢得心心，才能实现社会长治久安，才能获得人民群众对事业发展的拥护和支持。
四、坚持X要管X，从严治X，当好推进X的先进性建设的忠实“践行者”
贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话，是各级X组织当前和今后一个时 期的重大ZZ任务。其中一个重要方面，就是要强化忧X、管X、兴X意识，坚 持X要管X，从严治X，扎实推进X的先进性建设，不断提高X的建设科学化水
平。
的责任。作为X的书记，就必须时刻常怀忧X之心，恪尽兴X之责，不仅要熟悉 经济工作，抓好经济工作，还要学X务、懂X务、抓好X的建设，抓好X委各部 门的工作，全面履行好书记的责任。必须坚决克服和防止重经济建设轻X的建设 的偏向，坚决克服和防止对X的建设口头上重视行动上不重视的偏向。X的书记不抓X建，那就是ZZ上糊涂，工作上失职，方法上偏颇，就不是一个称职的X委书记。对这一点，请各位书记务必保持清醒，时刻身体力行。
第二，X要管X，从严治X，关键是要管好干部，切实加强干部思想作风建设。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风，干部的形象，好在作风， 坏也在作风；人民群众对干部的评价，满意在作风，不满也在作风。因此，新班子到位后，必须高度重视并切实抓好思想作风建设这个长远起作用的根本性建设。面对新形势新任务，结合宜春实际，要大力提倡“十要十戒”：一要服从组织，戒消极懈怠；二要艰苦奋斗，戒玩物丧志；三要求真务实，戒华而不实；四要谦虚低调，戒狂妄自大；五要和谐共事，戒拉帮结伙；六要公道正派，戒弄奸使滑；七要攻坚克难，戒拈轻怕重；八要敢抓敢管，戒好人主义；九要快速高效， 戒拖沓散漫；十要敢于担当，戒揽功诿过。
第三，X要管X，从严治X，重点是要夯实基础，切实加强基层X组织建设。 基层X组织是X全部工作和战斗力的基础。县乡换届后，要继续把加强基层X组织建设作为一项重要工作来抓，按照中央和省委的统一部署，深入持久地开展创先争优活动，扎实推进基层X组织建设“三落地”活动。要切实加强乡镇班子建设，充分调动乡镇干部的工作积极性，进一步增强乡镇干部做好群众工作，推动农村发展、维护农村稳定的能力。要切实加强村级班子建设，选优配强村（社区） 班子特别是X支部书记，把那些听X的话、在群众有威望、能够带领群众致富的能人选进村级班子，同时对那些软弱涣散的村级班子要坚决依法调整，真正把各级基层X组织建成发展经济、服务群众、维护稳定的坚强堡垒，让广大X员都成为能够让身边老百姓说“共产X好”的先锋模范。
第四，X要管X，从严治X，就必须坚定不移地推进X风廉政建设和反腐败工作。廉洁从政是对X员干部最起码的要求，必须做到警钟长鸣、防微杜渐，不要做自己打倒自己的蠢事。一方面对干部要严格要求，严格教育，治理“亚健康”， 防止小病成大疾；另一方面要加大反腐败力度，对一些已经“不健康”，甚至得
了“重症”的，必须“下猛药”、“动手术”，坚决依纪依法查处。在反腐败这个重大原则问题上，我们决不能含糊，决不能手软。特别是X委书记要切实履行好“第一责任人”的职责，全面落实X风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督，从源头上预防和减少腐败问题的发生。分管领导要切实履行“一岗双责”， 抓好分管范围内的X风廉政建设。
第五，X要管X，从严治X，还必须切实加强思想ZZ工作和精神文明建设。 县市区委要把干部的教育引导工作贯穿于日常工作之中，掌握班子成员的思想动态，经常开展谈心交心活动，及时消除干部心中的“疙瘩”，努力营造团结干事、 心齐气顺的浓厚氛围。市直单位的“一把手”也要切实负起责任，抓好本单位、本部门的思想ZZ工作，防止干部思想作风方面出问题。要切实加强精神文明建设，继续在全市范围开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育活动， 以英模人物的先进事迹教育激励干部，驱除部分干部陈旧落后、消极颓废的思想情绪，抵御各种腐朽思想的侵蚀，真正让各级干部成为社会正气的标杆、文明新风的表率。
五、坚持团结合作，调动一切积极因素干事业，当好班子团结、合力干事的 坚定“维护者”
团结是领导班子的生命，是发展的保证、百姓的福音，也是干部干事创业和成长进步的依靠。近年来宜春发展较快，各方评价较高，其中一个重要原因就是X政团结，四套班子团结，大家心齐气顺，能够没有后顾之忧、不需要相互提防、 专心致志地干工作。要十分珍惜和巩固班子团结、合力干事的良好局面，进一步调动一切积极因素干事业。
第一，维护班子团结，首先X政一把手要团结。书记要把县市区长作为团结的第一对象，全力支持政府和县市区长的工作；县市区长要把书记作为尊重的第一对象，带头维护X委和书记的权威。乡镇X委书记和乡镇长也要这样做。X政一把手都要有强烈的合作意识，相互理解、相互支持、相互配合，凡事出以公心， 不揽功、不争功、不诿过。工作上有分岐，要多沟通多协商，统一思想，达成一致；性格上有矛盾，要讲境界、讲风格、讲包容，个性服从X性，小我服从大我。 只要X政一把手精诚团结，和衷共济，班子团结方面就出不了大问题。同时，所有班子成员都要自觉维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做， 始终保持团结干事的强大合力。
第二，维护班子团结，就必须坚持民主集中制。“一把手”要带头讲民主，
凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用，都要充分发扬民主， 集体讨论决定，绝不能一个人说了算，重大事项还要广泛听取人大、政协班子成员的意见，注意发挥人大代表、政协委员的作用，调动他们参政议政、建言献策的积极性。同时，作为“班长”，要善于统一班人的思想，既要敢于民主和善于民主，又要敢于集中和善于集中。各班子成员要理直气壮地行使自己的民主权利， 敢讲话、讲真话，共同推进决策民主化、科学化。近年来，市县两级人大政协班子成员顾全大局，共谋发展，全力支持配合X委政府的工作，不仅在招商引资、项目建设等方面作出了重大贡献，而且在推进科学决策、维护班子整体团结方面也发挥了重要作用，希望继续发扬。
第三，维护班子团结，就必须建立健全议事规则，使各套班子工作良性有序运行。县乡X政班子都要建立健全议事规则，确定重大事项的议事范围和程序， 使各项工作有章可循、有序开展。X委要坚持管全局、把方向、抓大事，不要陷入到具体的行政事务当中去；政府要重操作、重落实，重大问题要及时向X委汇报。各级领导干部都要自觉做到依法用权、依职用权，行使权力不越权、不跨界、 不出格。
第四，维护班子团结，“一把手”就要开明、宽容，放手、放胆让副职开展工作。对“一把手”来说，最大的领导艺术是“分身术”。要充分调动班子成员的积极性，包括调动人大、政协班子成员以及调研员、副调研员的积极性，让副职有职有权、能够独挡一面，而不能大权独揽，眉毛胡子一把抓，对副职不放心、 不放手，甚至疑神疑鬼，对谁都不相信。无论县市区还是市直单位，“一把手” 都要敢于负责，勇于担当，面对荣誉先人后己，面对责任不推不诿，让副职心无旁骛、毫无顾虑地抓好分管工作，形成“千斤重担万人挑、万众一心促赶超”的良好局面。
同志们，五年的任期，不单是一个时间的概念，它为我们提供的实际上是一个施展聪明才智的空间，是一个成就事业、造福人民的平台，也是个人锻炼成长、 实现人生价值的一次大好机会。要提醒大家的是，当官是不好“玩”的，事业是耽误不起的，人民是怠慢不得的，“红灯”是万万不能闯的。做好人、当好官、干好事，决不是简单的“一元一次方程”，而是一个复杂的、深奥的“多元多次方程”。希望并且相信今天到会的每一位同志，都能拿出你的智慧、你的能力、你的境界、你的激情，在建设“幸福宜春”的进程中，解好这道“多元多次方程”， 向X和人民交出一份合格的答卷！
高举旗帜科学发展为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗
宜春市第三次X代会上的报告
（2011年9月7日）
各位代表、同志们：
中国共产X宜春市第三次代表大会，是在我市赶超发展取得阶段性成果，经 济社会发展站在新的起点上召开的一次重要会议。会议的主题是：以中国特色社 会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志“七一”重要讲 话精神，动员全市广大X员和干部群众，高举旗帜，科学发展，为建设文明和谐小康的幸福宜春而奋斗！
现在，我受中共宜春市第二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
市第二次X代会以来，面对国际金融危机的严重冲击和改革发展稳定的繁重任务，市委坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实X中央和省委各项决策部署， 围绕“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，制定并实施“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，团结带领全市广大X员和干部群众， 开拓进取，真抓实干，奋力推进工业强攻战、城市扩张战、旅游升温升级战“三大战役”，经济实现快速健康发展，社会保持和谐稳定，精神文明建设成果丰硕， X的建设取得新的成绩，多项工作获中央、省肯定表彰和主流媒体集中宣传报道。
2010年全市地区生产总值870亿元，财政总收入107.9亿元，规模以上工业增加值
288.6亿元，全社会固定资产投资665.7亿元，分别比2005年增长1.34倍、2.49倍、
倍、3倍；财政总收入、地方财政收入、规模以上工业增加值、50万元以上固定资产投资等重要指标绝对值占全省比重分别比2005年提高1.54、1.34、1.05和0.36 个百分点。三次产业结构由2005年的26.3∶42.0∶31.7调整为19.0∶56.6∶24.4，非农产业比重突破80%。财政总收入占GDP比重12.4%，税收占财政收入比重90.6%，
连续几年居全省前列。工业园区主营业务收入突破1000亿元，以锂电新能源产业为代表的高新技术产业发展势头强劲，科技入园和科技创新“六个一”工程走在全省前列。农业农村现代化进程加快，粮食、油茶、毛竹、有机富硒农业等优势产业不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业发展到176家，农民专业合作社发展到1226家，国家级农业标准化示范区达14个；新农村建设稳步推进，农村清洁工程全面推开，农村面貌明显改善。新型城镇化和城市建设快速推进，中心城区框架拉大，建成了一批重点项目，实施了“13579绿色工程”和“人口5年倍增计划”，再造了一个宜春新城，先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、 “中国宜居城市”、“中国最佳养生休闲城市”等12张国家级名片；县城和小城镇建设加快，全市城镇化率达41.1%，年均提高1.66个百分点。成功举办四届月亮文化节，以明月山为龙头的旅游产业持续升温，年接待游客人数和旅游综合收入年均分别增长21%、26%，宜春知名度迅速提高。金融业发展取得突破，银行资 产总额超千亿，新增贷款余额连续几年过百亿，政银企关系不断密切，投融资体系不断完善。商贸、物流、文化娱乐业快速发展。基础设施明显改善，五年累计投资接近2000亿元，是前五年的4倍，武吉高速、大万公路、高胡公路、宜安公路和樟树盐化工、高安建筑陶瓷铁路专用线等先后竣工，明月山机场、杭南长高铁、昌铜高速、洪屏抽水蓄能电站等重大项目正在抓紧建设，全市2532个行政村全部通水泥（油）路，81座农村渡口改渡建桥全面完成。节能减排成效明显，生态环境质量进一步改善。
——着力深化改革、扩大开放，经济社会发展的内生动力明显增强。国有工 业企业改革全面完成，非工口七大系统国有集体企业改革完成率达98.2%，国有 资产运营工作初见成效；乡镇综合配套改革不断深化，在全国率先试点林业产权制度改革，经验在全省推广；政府机构改革、财政管理体制改革、医药卫生体制改革和人事制度、文化教育等领域改革平稳推进，行政审批制度改革深入推进， 投资环境不断优化，“创业服务年”活动评比居全省第一。非公有制经济加快发展，增加值占全市GDP比重达64.6%。对外交流与合作不断扩大，一批知名企业相继落户宜春，五年累计引进资金近900亿元，利用外资和外贸出口分别是“十五”期间的3倍和6倍，引进省外5000万元以上项目数自2008年起连续三年列全省第一，宜春位列“浙商最佳投资城市”榜首，并被列为第三批全国加工贸易梯度转移重点承接地。
善。民生投入保持在财政支出的70%以上，省政府下达的各项民生工程任务全面完成，创建国家级创业型城市、城乡低保、城镇新增就业、保障性住房建设、城镇职工养老保险、新农保参保、小额贷款发放等工作走在全省前列。社会事业繁荣发展，教育“三名工程”深入实施，办学条件不断改善，教育质量稳步提升； 城乡医疗卫生服务体系基本建立；群众性体育活动广泛开展；低生育水平进一步稳定，我市被评为全国人口计生工作综合改革示范市。信访工作进一步加强，市县乡三级书记大接访和干部下基层化解矛盾集中行动成效明显，群众反映强烈的上学、就医、吃菜、住房等困难逐步得到缓解。社会管理工作成果丰硕，公众安全感测评连续五年居全省前列，宜春被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。人民群众生活水平持续提高，城镇居民人均可支配收入达14333元、年均递增11.7%，农民人均纯收入达5799元、年均增长11.1%，为建国以来增幅最大的五年。
——着力推进民主法制建设和精神文明建设，社会文明进步的步伐明显加快。市委坚持总揽全局、协调各方，全市上下形成了班子团结、风清气正、政通人和、心齐劲足的良好局面。人大及其常委会法律监督、工作监督深入开展，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能有效发挥，政协ZZ协商、民主监督作用进一步增强。统一战线工作不断创新，成效显著，各民主X派和工商联、无X派人士参政议政水平不断提高，人民团体积极性充分发挥，法检“两院” 工作成效明显。基层民主ZZ建设得到加强，依法治市继续推进，“五五”普法全面完成。涉军维权工作受到中央政法委、最高人民法院和解放军总ZZ部联合表彰，国防教育、兵员征集、军转干部安置等工作受到中央和省表彰。老干部、关心下一代等工作取得新成绩。部署开展了“学英模、树正气、促和谐、谋发展” 主题教育活动，全市共50人荣登“中国好人榜”，约占全省1/3，列全国地级市第一位，涌现出王茂华、谭良才等一批英模和贾克玖、李天平、汤怡妹、雷君锋、曾凯等一批优秀基层干部，其中王茂华、谭良才被评为全国见义勇为英雄，并入选’2010“感动中国十大人物”。
——着力加强X的建设和干部队伍建设，各级X组织的凝聚力、战斗力进一 步提高。组织开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，扎实推进学习型X 组织建设，有效提升了各级干部的思想ZZ素质和领导科学发展的水平。创造性开展“三落地”、村干部评星定级等基层组织建设活动，先后5次获中央ZZ局 委员、中组部部长李源潮同志批示肯定。深入推进干部人事制度改革，加大竞争 性选拔干部力度，增强选人用人公信力和透明度，在全省县市区组织工作满意度
调查中，我市5个县市排名靠前；省委对2009年干部选拔任用工作情况进行“一报告两评议”，我市总体评价满意度、新选拔任用干部平均满意度两项指标得分 获全省第一。市县乡三级换届平稳顺利推进，一大批优秀干部得到提拔重用。奉 新县作为中组部乡镇换届试点县、宜春作为全国唯一的统筹县乡换届人事安排试 点市，试点工作取得成功，试点经验获李源潮部长批示肯定并向全国推广。制定 实施求真务实作风建设“十八条”，旗帜鲜明地反对官僚主义、形式主义，求真 务实风气不断形成。以建立健全惩防体系为主线，扎实推进X风廉政建设和反腐 败斗争，深入治理干部“亚健康”，严格落实X风廉政建设责任制，代表全省接 受中纪委检查得到充分肯定。组织开展各项专项治理，着力解决少数X员干部为政不廉、风气不正、侵害人民群众利益的问题，创优了经济发展环境。查处了一批违法违规案件，共给予X纪政纪处分2495人，移送司法机关处理94人。
过去的五年，是全市综合实力快速提升的五年，是城乡面貌快速变化的五年， 是产业结构调整效果明显的五年，是广大人民群众得实惠较多的五年，是X的建设成果丰硕的五年。成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是历届市委打下良好基础的结果，是全市广大X员和干部群众奋发努力，社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表中共宜春市第二届委员会，向全市各级X组织、 广大X员和干部群众，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻宜中央、省属各单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持宜春经济社会建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的生动实践，使我们深刻体会到：第一，必须坚持从宜春实际出发，自我加压，奋力赶超，大市要有大作为。我们紧紧抓住总量不大、结构不优、发展不快这一主要矛盾，按照省委苏荣书记关于“宜春要尽快提高经济总量占全省比重”的指示要求，制定并实施赶超发展战略，坚持一年一个主题大力推进重大产业和重点项目建设，从而形成了科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。第二，必须坚持求真务实，埋头苦干，以实干树形象，以实干促崛起。空谈误国， 实干兴市。市委始终大力弘扬求真务实作风，把各级干部从文山会海和繁文缛节中解放出来，集中精力抓大事、干实事，形成了“项目化、时间表、责任人”的操作机制和实在、明快、简约、高效的工作风格，促进了各项任务的落实。第三， 必须坚持立X为公，执政为民，热心为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。发展不能脱离群众，发展成果必须惠及群众，正是由于民生工程的有效实施和“万名干部下基层”、“为市民解忧、促城区和谐”等一系列亲民惠民活动的扎实开展，
为群众解决了一大批实际问题，才保持了社会总体和谐稳定。没有民生的改善， 没有稳定的环境，那就什么事情也干不成。第四，必须坚持正确的用人导向，营造风清气正的聚才用人环境。用人导向正确，是宜春之福；用人导向不正，是宜春之祸。在平时的干部选拔任用和换届工作中，市委认真贯彻X的干部政策，凭德才表现、工作实绩选人用人，促进了一大批优秀干部脱颖而出，为加快发展提供了有力的组织保证。第五，必须坚持“打铁先要自身硬”，始终不渝地抓好各级领导班子建设。事业兴衰，关键在班子；班子强弱，关键在建设。市委始终按照“ZZ坚定、作风务实、亲民为民、团结合作、廉洁自律”的要求抓好班子建设，不仅融洽了X群干群关系、促进了事业发展，而且树了形象、出了干部。上述五点，既是对过去工作的经验总结，也是今后工作中必须长期坚持的重要原则。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。一是经济总量仍然不大、经济结构仍不够合理、产业层次仍然偏低，土地、资源、环境制约日益加剧，转变经济发展方式任重道远。二是随着改革的深入和利益格局的调整，各种矛盾相互交织且日益突出，维护社会安全稳定的任务更加艰巨。三是公共服务不健全，城乡差距较大，城乡居民收入水平偏低，少数群众生活仍较困难。 四是少数X员、干部理想信念不坚定、宗旨意识不强、作风不实，工作能力和水平与新形势新任务要求不相适应，尤其是做群众工作的能力不强，一些领域腐败现象仍然存在，少数基层X组织软弱涣散。对此，我们务必保持清醒头脑，采取有效措施切实加以解决。
二、明确奋斗目标，建设幸福宜春
在庆祝中国共产X成立90周年大会上，胡锦涛总书记提出，在本世纪上半叶， 我们X要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产X成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“两个百年”的宏伟目标，反映了时代要求， 体现了人民愿望，全市共产X员要为之思虑、为之奋斗，并落实到加快宜春崛起、 建设幸福宜春的实际行动上。
建设幸福宜春，是立X为公、执政为民的必然要求。我们X建X90年的历史， 就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史。为人民谋幸福是共产X人的天职，任何时候任何情况下都必须忠实履行、不辱使命。建设幸福宜春，是贯彻科学发展观的应有之义。科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。这就要求我们， 必须把人民放在心中的最高位置，让人民群众过上更加美好的生活。建设幸福宜
春，是全市人民的热切期盼。随着经济发展和社会进步，人民群众热切期待过上更加幸福、更有尊严的生活，不仅对就业、社保、看病、上学、住房等有着更高需要，而且对民主权利、公平正义、公共安全、文化生活等有着强烈追求。不断满足群众需求，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。建设幸福宜春，机遇与挑战并存，困难与希望同在。一方面， 近年来我市经济快速发展、生态环境优美、治安秩序良好、城乡宜居宜业，为建设幸福宜春创造了条件、奠定了基础；另一方面，区域竞争更趋激烈，民生支出压力加大，社会矛盾交织叠加，要求我们以理性的头脑审时度势，以科学的方法趋利避害，以务实的精神攻坚克难，为建设幸福宜春而不懈奋斗。
建设幸福宜春的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，用“一切为了人民幸福”的理念统领经济社会发展各项工作，以进一步加快发展、做大总量不断满足群众物质需求，以进一步保障和改善民生为群众排忧解难，以进一步繁荣社会事业丰富群众精神文化生活，以进一步加强和创新社会管理促进群众安居乐业，以进一步加强领导班子和干部队伍建设提升执政为民的思想境界和领导能力，不断增强全市人民对生活的幸福感、对环境的安全感、对社会的公平感、对X和政府的信任感和对宜春大家庭的归属感、 自豪感，努力把宜春建设成为经济发达、社会文明、文化繁荣、生态宜居、和谐稳定的幸福家园。
——幸福宜春，必须是发展质量好，发展速度快，发展后劲足，人民群众生活水平不断提高的实力宜春。必须坚持科学发展、赶超进位不动摇，千方百计做大总量，提升质量。主要经济指标保持两位数以上的增速，到2015年全市地区生产总值力争达到2000亿元，年均增长13.5%，人均超过3万元；财政总收入力争达到300亿元，年均增长22.7%；规模以上工业增加值力争超过800亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资力争超过2000亿元，年均增长24.6%以上，不断提高宜春经济总量占全省比重。经济结构进一步优化，二、三产业比重力争达到85%， 现代产业体系初步建成。大幅增加居民现金收入和财产性收入，努力实现居民收入和经济发展同步增长，劳动报酬增长和劳动生产率同步提高。
——幸福宜春，必须是民生明显改善，社会公共服务体系不断健全，社会保 障日趋完善，城乡差距和收入差距不断缩小的公平宜春。必须把保障和改善民生 作为各项工作的重中之重，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效 化推进、项目化落实，真正做到学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住
有宜居，不断缩小城乡差距和收入差距，增加基本公共服务，促进社会公平正义。
——幸福宜春，必须是生态环境得到有效保护，居住环境得到进一步改善， 低碳理念深入人心，人与自然和谐相处的绿色宜春。必须坚守“蓝天白云、青山 绿水”底线，在发展经济的同时，更加注重保护和提升生态环境，努力使宜春天更蓝、水更清、地更绿、城更美，成为人人向往的宜居福地。
——幸福宜春，必须是精神文明建设扎实推进，文化事业繁荣发展，公民思想道德水平和文明素质不断提高的文明宜春。必须以社会主义核心价值体系为指导，结合宜春历史人文特点和时代精神，努力造就“勤劳朴实、好学上进，遵纪守法、诚实守信，文明友善、开明开放”的宜春人文精神，建设共同的精神家园。
——幸福宜春，必须是X群干群关系融洽，治安秩序良好，社会各界、各阶 层和谐共处，人民群众安居乐业的和谐宜春。必须致力加强和创新社会管理，妥 善协调好各种社会关系，增强社会创造活力，努力营造和睦的人际关系、和谐的 社会氛围，不断提升人民群众的安全感和幸福感。
建设幸福宜春，最重要的是牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把做大经济总量与提高人民群众生活质量统一起来，把“做大蛋糕”与“分好蛋糕” 统一起来，把先富后富与共同富裕统一起来，把立足当前与着眼长远统一起来， 走出一条科学的富民兴市之路。建设幸福宜春是一个长远的战略目标、庞大的系统工程，必须付出长期而艰苦的努力，要立足现有条件，动员全市力量善谋巧干、 合力大干、真抓实干，共同把美好蓝图变为现实。
三、建设幸福宜春，人民幸福是根本，必须高度重视民生，全力保障和改善 民生
要顺应人民群众过上更好生活的新期待，以增加群众收入为核心，以推进公 共服务均等化为原则，以完善体制机制为保障，全力保障和改善民生，让老百姓 生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。
（一）以增加就业和推进全民创业为抓手，千方百计增加居民收入。实施“居 民收入倍增计划”，促进居民尤其是中低收入者收入普遍较快增长。充分发挥就 业在增收中的基础性作用，力争五年内城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。用活用足我市列为国家级创业型城市试点市相关政策，最大限度激发创业热情，力争五年内微型企业发展到3万户，个体工商户达20万户，带动就业140万人。通过加强技能培训、加大劳务输出、帮扶就业创业、强化社会救助等途径，帮助中低收入者、残疾人和困难家庭等群体增加收入，努力使农民收入
增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全市平均水平。建立完善各类职工工资稳定增长和支付保障机制，引导中小企业适度渐进提高员工工资，逐年提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立津补贴和绩效工资正常增长机制，力争机关事业单位人员收入不低于全省平均水平。鼓励居民依法开展投资经营活动，创造条件让居民依法增加红利、租金、利息等财产性收入。力争居民收入五年翻番，进一步缩小城乡居民收入差距。
（二）扎实推进公共服务均等化，缩小城乡、区域差距。进一步加快市域路 网建设，加快推进奉（新）铜（鼓）高速、铜（鼓）万（载）袁（州）高速等交通设施建设，力争三年内县县通高速，基本扭转北部山区交通劣势；加快中心城 区路桥建设和公共交通设施建设，力争三年内基本解决交通拥堵问题。认真实施
《宜春市中长期教育改革和发展规划纲要》，加大教育投入，保障教育公平，力争三年内基本解决城市“大班额”问题，五年内基本解决城乡、区域和校际之间发展不均衡，农村师资力量薄弱，职业教育与经济发展不协调等问题。着力完善医疗服务体系，坚持新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，力争五年内实现医疗机构行政村（社区）全覆盖、基层医疗服务水平显著提升。大幅降低住院费用起付线，提高住院费用报销比例，尽最大努力减轻群众的医疗负担。深化人口和计划生育综合改革，完善利益导向政策体系，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。着力推进公共文化体育服务均等化，抓好网络村村通、有线电视户户通、送戏送影下乡等文化惠民工程，加快建设一批体育馆、田径场等公共体育设施，开辟更多健身通道、公园游园，增强人民体质。 加强饮用水安全管理，力争五年内实现村村通自来水。加强食品安全监管，让人民群众吃放心食品、健康食品。
（三）着力提高社会保障水平，让人民群众生活无后顾之忧。逐年提高最低 生活保障水平和社会救助水平，对遭遇天灾人祸、生活陷入困境的群众，加大临 时救助力度，有条件的地方要逐步增加财政预算，壮大救助资金。着力提高社会 化养老服务水平，规划建设一批标准化的社会敬老院、老年公寓和老年综合福利院，建设一批城镇社区居家养老服务中心和农村社区居家养老服务中心。对无任何经济来源、无劳动能力、无法定赡养人的鳏寡老年人，逐步集中收养。积极发展以孤儿和残疾人为主的补缺型福利事业，兼顾面向全体社会公众的普惠型福利 事业，形成以家庭为基础、社区为依托、单位为补充的社会福利服务体系。广泛宣传新政策，扩大养老保险参保率，逐步提高养老保险待遇，力争两年内实现城
镇职工、城乡居民的养老保险全覆盖。坚决落实国家宏观调控政策，促进房地产 市场稳定健康发展。进一步加大保障性安居工程建设力度，力争城市保障性住房 覆盖面达到20%。进一步抓好稳定物价工作，避免物价过快上涨影响群众生活。
（四）着力保护青山绿水，建设更加优美的生态宜居环境。大力实施“增绿” 计划，围绕建设“森林宜春”，继续推进森林城市建设、绿色园区建设、绿色通道建设、绿色乡村建设四大工程，加大封山育林力度，力争“十二五”末森林覆盖率达到59%。大力实施“护水”计划，加大饮用水水源地环境保护，切实保障七大河流和主要水库水质稳定在Ⅲ类水标准以上。尽早启动县级以上城市应急水源工程建设，确保人民群众饮水安全。大力实施“治污”计划，实行强制性清洁生产审核制度，坚决防止企业排放污染物超过国家标准或总量控制指标。积极推进城市污水处理和农村清洁工程，确保市县污水处理厂达产达标，基本实现农村垃圾无害化处理。大力实施“节能减排”计划，限制发展高能耗、高排放项目， 坚决杜绝有毒有害项目，引导全社会树立低碳理念，共同建设生态宜居环境。
（五）建立健全长效机制，推动民生状况持续改善。要建立健全财政投入持续增长机制，确保财政总支出的70%用于改善民生，确保新增财力进一步向民生倾斜。建立健全维护和保障群众利益的决策机制，凡涉及土地征收、棚户区改造、 房屋征收等事项，必须征求群众意见；凡涉及企业改制、职工安置等关系职工切身利益的事项，必须提交企业职代会或职工大会审议通过；凡涉及群众共同利益的集体资金、资产和资源的处置，必须经群众讨论同意。建立健全困难群众的帮扶机制，市、县两级每年要抽调干部深入到困难较大的村（社区、企业）进行对口帮扶。建立健全保障民生的查纠机制，重点查处严重侵害群众利益的案件。建立健全民生导向的考核评价机制，引导各级X委政府用更多的财力投入民生、广大干部用更多的精力保障和改善民生。
四、建设幸福宜春，经济发展是基础，必须加快转变经济发展方式，促进经济更好更快发展
赶超发展、做大总量是宜春压倒一切的中心任务。要按照科学发展、进位赶 超、绿色崛起的要求，以转变经济发展方式为主线，以重大产业和重点项目建设 为载体，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续并深入实施工业强攻战、城镇建 设大会战、农业产业化升级战、旅游业升级战、县域经济发展大竞赛和产业升级 年活动，在新的起点上实现经济总量的新突破、发展质量的新跃升。
发展不足、产业集聚度不高、缺乏核心旗舰企业，仍然是我们面临的主要矛盾。必须坚持把兴工业、抓产业作为赶超发展、做大总量的首要任务，按照“发展在园区、突破在招商、招商在大项目、目标在产业集群化”的思路，聚焦重点产业、 核心企业，加快兴工强市步伐，培育一批特色优势产业和1—2个主营业务收入过百亿的旗舰企业。大力发展锂电新能源、生物与新医药、新材料等高新技术产业， 举全市之力建设“亚洲锂都”，突出科技、人才和政策支撑，突出招引大项目和大企业，狠抓项目落地和投产，狠抓资源整合和有效利用，力争五年内锂电新能源产业产值达1000亿元，高新技术产业产值突破2000亿元。着力改造升级传统产业，做大做强盐化工、建筑陶瓷、纺织服装鞋革、机械装备等产业，力争形成1
—2个产值过500亿元、2—3个产值超300亿元的产业集群。积极发展现代服务业， 高水平推进以“月亮文化、养生温泉、禅宗圣地”为特色的旅游业和娱乐会展、运动保健等生活性服务业，加快发展金融保险、现代物流、总部经济、口岸平台建设等生产性服务业。力争通过五年努力，逐步形成“以高新产业为先导、特色产业集群为支柱、三次产业协调并进”的现代产业体系，使宜春成为全省低碳发展的先行者、绿色崛起的排头兵。
（二）坚定不移地推进农业农村现代化，进一步抓好社会主义新农村建设。巩固农业基础地位，加快农业发展方式转变，大力推进现代农业建设，再创宜春农业大市新优势。严格保护耕地，提高单产，稳定总产，为保证国家粮食安全作贡献。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快农业产业结构调整，在全面推进十大农业优势特色产业发展的基础上，重点加快粮食、畜禽、毛竹、油茶、 有机富硒农业产业发展。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，引导规范土地、山林经营权流转，促进土地、山林适度规模经营。大力发展以农民专业合作社为主要形式的农村合作经济组织，进一步提高农业生产组织化程度。加快基层农技服务推广体系建设，为农民提供快捷高效的服务。大力加强现代农业示范区建设，积极创建国家级、省级现代农业示范区。 以落实省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》为契机，进一步加强农田水利基本建设，着力解决水利投入、水利队伍、水利体制机制等突出问题，力争通过5—10年努力基本建成比较完善的水利保障体系。加快推进社会主义新农村建设，在全面推进省定村点建设基础上，突出抓好500个市定和谐小康家园示范村点和100个村镇联动点建设，集中力量打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的农村新型社区。进一步完善农村建房管理措施，积极
引导农民依法建房、规范建房。加大深山移民和地质灾害移民力度，切实保障人 民群众的生命财产安全。着力加强对农民的教育和培训，造就一批有文化、懂技 术、会经营、善管理的新型农民。
（三）坚定不移地推进新型城镇化和城市建设，进一步增强集聚力和带动力。 按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，着力构建以宜春中心城、袁州、万载组合和丰城、樟树、高安三市组合为区域中心，以县城为次中心，以小城镇为重要节点的城镇体系，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局。按照“提升老城区、拓展新城区、推进袁州区、优化明月区、壮大经开区”的要求，进一步做大做强市本级，拉大中心城区框架，优化城市布局，完善城市功能， 加强城市管理，以良好的硬件设施和优美的城市环境，凸显中心城区生态宜居品牌，进一步提升中心城的集聚力和辐射力，力争2015年中心城区人口达55万人， 建成区面积达65平方公里。大力推进丰城、樟树、高安城市建设，完善联系三市的高等级公路网络，促进产业基地发展壮大，打造丰樟高中等城市群。加快其他县城建设步伐，进一步完善城市功能和配套设施，不断提升县城集聚能力。以示范镇和重点镇建设为龙头，着力培育一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇和全省百强镇。切实加强土地资源管理，不断增强土地资源在城镇化进程中的可持续保障能力。
（四）坚定不移地发展壮大县域经济，凸显区域经济特色。按照“放手放权、 帮扶产业、促进协作”的思路，加大对县域经济发展的协调、支持、服务力度， 促进县市区发挥各自优势，实现跨越发展。市本级和袁州区要突出培育和发展高新技术产业、旅游休闲业和现代服务业，力争成为全省新型产业的崛起区、中部最佳宜居城；丰城、樟树、高安三市要全面融入鄱阳湖生态经济区建设，主动对接南昌经济圈，力争成为全省县域经济发展的领跑区、鄱阳湖生态经济建设的先行区、环省会经济圈的明星城；上高、奉新、万载、宜丰四县要依托现有工业基础和传统农业优势，重点发展新兴工业和现代农业，力争成为全市的城乡统筹发展示范区；地处山区的靖安、铜鼓县要强化“小县大作为”意识，发挥毗邻南昌和长沙的区位优势、便利的交通条件，大力发展休闲旅游业和生态型经济，力争成为生态经济产业化的样板、赣湘省会的后花园。深入开展县域经济竞赛活动， 通过五年努力，力争10个县市区综合实力在全省排位均有前移，其中1个保持全国百强并排位前移、2个进入中部二十强、3个财政总收入进入全省十强。
力。要动员全社会强化“科技是第一生产力”的意识，全力推进科技创新，多渠道增加科技投入，千方百计提高科技进步对经济增长的贡献率。要组织动员各类企业尤其是龙头企业围绕企业扩能、产业升级积极开展产品研发和技术攻关，同时瞄准国际国内技术前沿，引进和消化科研成果。要依托锂电新能源、机电、医药等主导产业，与一批国内外知名高校和科研院所建立紧密的产业科技合作关系，以项目化理念促成一批产学研结合成果。要深化科技管理体制改革，探索建立以政府、民间非营利性机构为依托，以生产力促进中心、科技信息服务机构、 科技孵化器等各类科技中介服务机构为主体的科技服务体系。要根据重大产业和重点项目发展所需，有针对性地引进和培养一批产业发展的领军人才、技术攻关人才、资本运作人才、创新创业人才、高层次专业技术和管理人才以及产业发展急需的大量产业技术工人；大力发展职业教育，鼓励和扶持社会力量办学，加快宜春学院和宜春职业技术学院建设，努力培养高素质劳动者和创新型人才；努力营造尊重人才的社会环境和平等公平、竞争择优的制度环境，认真落实好《宜春市引进人才暂行办法》，更好地培养人才、吸引人才、留住人才，把各类人才集聚到建设幸福宜春的伟大事业中来。
（六）坚定不移地深化改革、扩大开放，不断增强经济发展活力。深化国有集体企业改革，确保2011年底全面完成非工口七大系统国有企业改革任务，基本完成集体企业改革任务。加大国有资产监管力度，创新国有资产监管方式，提高国有资产经营水平。深化行政管理体制改革，加大政务公开、预算公开力度，增强政府工作透明度；减少和规范行政审批，强化政务服务功能，促进政府职能进一步转变。深化财税体制改革，强化财政运行监督，规范对民生改善、重点项目等专项资金的管理。深化医药卫生体制改革，稳步提高城镇职工医保、城镇居民医保参保率及新农合参合率。加强农村土地产权制度建设，用3年左右时间完成全市农村集体土地确权和登记发证工作，为农村资源转变为资本提供政策支撑。推进投融资体制改革，继续发挥各国有商业银行积极作用，组建本地商业银行， 引进股份制银行和风险投资机构，做大融资平台，激活资本市场，鼓励和培育企业上市。继续实施大开放主战略，大力发展开放型经济，把产业招商作为着力点， 力争在更大范围、更高层次上与境内外企业对接与合作，力争在引进世界500强和国内优强企业上取得突破，在承接重大产业转移上取得突破。进一步优化发展环境，使宜春成为优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资创业的福地。力争全市实际利用外资年均增长10%，五年内达到6亿美元；引进市外资金年均增长15%，
投资5000万以上的项目资金突破400亿元；外贸出口年均增长15%，出口总额突破
10亿美元。
五、建设幸福宜春，和谐稳定是关键，必须加强和创新社会管理，推进民主法制建设，培育和谐文化
各级X委在抓经济建设、社会发展的同时，必须把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，努力营造和睦的人际关系、和谐的社会氛围，为加快发展创造良 好的社会环境和法治环境。
（一）进一步加强和创新社会管理，全力维护安全稳定。要创新社会管理体制，建立社会管理联席会议制度，形成X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要严格落实安全稳定工作责任制，X委书记要切实担负起第一责任人的责任，班子成员不仅要对分管工作负责，还要对分管口的安全稳定工作负责。要贯彻落实好市委市政府《关于建立完善长效管理机制创建城乡和谐平安新秩序的决定》等“1+4”长效管理文件精神，以群众工作统揽信访工作，充分发挥信访工作联席会议作用，坚持领导接访、领导包案制度和开展干部集中下基层为群众排忧解难活动，经常性开展信访积案和矛盾纠纷排查化解，对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释平息到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，触犯法律的依法查处到位。要建立健全X和政府主导的维护群众权益机制，充分发挥群众组织作用，主动畅通群众诉求表达渠道，主动调解矛盾纠纷，主动回应公众关切，切实维护群众合法权益。要完善流动人口服务管理机制，加强人文关怀，解决实际问题；创新特殊人群管理服务体系，关心关爱留守儿童，加大对具有肇事肇祸倾向人群的监测、预警、救助和管理的力度，加强对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶和矫治。要加强公共安全体系建设，完善应急管理体制机制，有效预防和处置各类突发事件，严防发生危害公共安全的恶性事件和群体性事件。要坚持重心下移、关口前移，积极整合基层政法、 综治、信访、城管、民政、人保等部门的资源和力量，合理配置X政部门社会管理的职责权限，强化基层政权组织的社会管理服务职能，做到工作有条件、服务有平台、管理有手段。要完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务和群防群治队伍建设，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持在全省前列。
（二）进一步加强民主法制建设，调动一切积极因素干事创业。秉持“和而 不同”理念，进一步加强中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度建设，坚持
总揽全局、协调各方，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持政府依法行政，支持人民政协发挥ZZ协商、民主监督、参政议政作用。加强同X外人士联系，做好新社会阶层人士工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥各民主X派、工商联和无X派人士的参政议政作用，以及工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。积极做好新形势下的老干部工作。认真做好民族、 宗教、对台、侨务、外事工作。进一步扩大基层民主，提高X务公开、政务公开、 事务公开质量，保障人民群众依法直接行使民主权利。大力推进依法治市进程， 加快建设法治政府，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。全面加强政法队伍建设，促进司法为民、公正执法。加强司法救助工作，实现法律援助应援尽援。扎实开展“六五”普法教育，促使全体公民学法、守法，养成依法办事、依法表达利益诉求的良好习惯。坚持X管武装，高度重视国防建设，做好新形势下民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，继续抓好涉军维权工作， 巩固和发展军政军民团结。
（三）进一步加强和谐文化建设，营造积极健康向上的社会氛围。坚持以社会主义核心价值体系为引领，以建设幸福宜春为共同目标，凝聚人心，形成合力。 坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，发挥主流媒体作用，提高舆论引导能力， 组织好重大主题宣传，强化互联网站等新兴媒体的建设和管理，营造积极健康向上的舆论环境。加强宣传思想工作，贴近群众、贴近实际，开展疏导教育，引导人们理性看待发展中、前进中存在的不足和困难，努力使公众保持理性、平和的心态，共同为建设幸福宜春贡献力量。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、 个人品德教育，持续开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”等主题教育活动， 倡导培育“勤劳朴实、好学上进，遵纪守法、诚实守信，文明友善、开明开放” 的宜春人文精神。积极推进社会主义文化大发展大繁荣，全面实施好《宜春市文化发展纲要》，促进文化事业和文化产业加快发展，着力建设文化强市，不断满足人民群众的精神文化需求。做响月亮文化、禅宗文化、生态文化品牌，创造独具特色、在全省乃至全国有影响的区域文化。引入市场机制，加大政策扶持力度， 建设一批各具特色的文化产业基地，发展一批有较强竞争力的文化企业，培养一批有较高知名度的文化名人和复合型文化经营人才，努力提高文化产业的竞争力。
六、建设幸福宜春，X的领导是保证，必须坚持X要管X、从严治X，不断 提高X的建设科学化水平
实现建设幸福宜春的宏伟目标，关键在X的领导，核心在各级领导班子。各级X委必须充分认识加强换届后X的建设和领导班子建设的极端重要性，以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指针，坚持X要管X、从严治X，以高度负责的精神、求真务实的精神、改革创新的精神，全面推进X的建设新的伟大工程， 使各级X组织成为建设幸福宜春的坚强领导核心。
（一）进一步加强思想ZZ建设，增强建设幸福宜春的责任感和紧迫感。建设幸福宜春，是走中国特色社会主义道路、贯彻落实科学发展观在宜春的具体化。 为此，全市X员和干部要始终坚定建设中国特色社会主义理想信念，防止理想动摇、信仰迷失、精神懈怠；始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，防止脱离群众、背离人民利益；始终保持解放思想、与时俱进的精神状态，以发展着的马克思主义武装头脑，指导实践，防止思想僵化、因循守旧、固步自封；始终注重加强学习，努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、法律和管理知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提升领导科学发展的能力和水平，防止出现知识恐慌、本领恐慌；始终注重加强X性修养和道德修养， 牢固树立正确的世界观人生观价值观和权力观政绩观，服从组织，顾全大局，淡泊名利，讲X性、重品行、作表率，防止出现X性失规、心理失衡、言行失度。
（二）适应新的形势和要求，着力提升各级干部建设幸福宜春的能力和水平。 要通过干部集中培训、实践锻炼、组织引导等多种形式，在全面提高综合素质的基础上，着力提高六种能力：一是民主决策、科学决策的能力。各级干部要深入群众、深入基层，调查研究，集思广益，善于发现和总结实践中涌现的好经验、好典型，善于听取社会各界的意见和建议，善于听真话、听实话，听管用的话， 推进决策民主化、科学化，尽可能避免和减少决策失误。二是做群众工作的能力。 不仅要善于抓项目、抓发展，还要善于同群众打交道、和群众交朋友，善于组织群众和带动群众，善于把X和政府的主张化为群众的自觉行动，在群众中有感召力、亲和力。三是攻坚克难、精于操作的能力。基层工作必须重操作、抓落实， 特别是在面临用地难、融资难、招工难、征收补偿难、项目落地难、保稳定难等种种难题的情况下，各级干部更应迎难而进，善谋对策，精细操作，难中求胜。四是沟通协调、借力发展的能力。发展现代经济，既要激发“内力”，又要巧借“外力”。要善于与中央部委和省直厅局联系沟通，最大限度地争取项目、资金、 政策、人才等方面的支持帮助；善于与客商、专家学者、各界领军人才打交道、
交朋友、搞合作，最大限度地吸引一切有利于宜春发展的要素为我所用。五是应对突发性事件的能力。平时注重抓基层打基础，及时化解矛盾，防止无事生事、 小事变大事；一旦遇有突发性事件，要迅速作出反应，精心组织指挥，防止事态恶化，在第一时间发布正面消息，不给谣言和小道消息传播空间。在社会矛盾纷繁多变的情况下，各级干部要有意识地培养应对突发性事件的心理素质，形成敢于担当、稳妥处事的基本素养。六是运用媒体促进工作的能力。要尊重媒体、善待媒体，建立良性互动的合作关系，主动接受舆论监督；加强与媒体联系，加强对舆情的引导，通过宣传报道、在线交流、新闻发布会等推进政务公开，树立正面形象。
（三）坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步加强领导班子和干部队伍建设。在全面贯彻X的干部工作路线、方针和政策法规的基础上，着力在以下五个方面下功夫：一是在选准人、用好人上下功夫。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，对ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部要及时提拔重用，对同X离心离德、漠视群众利益和道德品质有问题的干部， 不管他多么有才，如果经教育仍无改正，一律不能重用，即使重用了也要撤下来。 要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏， 不让投机钻营者得利。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。坚持民主、公开、 竞争、择优的改革方针，进一步加大竞争性选拔干部力度，进一步规范X委选人用人行为，坚决防止用人上的不正之风。三是在培养选拔年轻干部上下功夫。采取机关与基层双向挂职、下派基层任实职、岗位交流锻炼等方式，造就一支年纪轻、学历高、能干事、有培养前途的后备干部队伍，对已经成熟的年轻干部要及时提拔使用。四是在加大干部交流轮岗力度上下功夫。根据工作需要和个人现实情况，对达到交流年限的及时交流，对未达到交流年限但在一个单位或一个岗位工作时间较长的适当交流，对学有专长但学非所用的有计划地交流。要把交流轮岗与培养后备干部、妇女干部、X外干部结合起来，与优化班子结构、保护激励干部结合起来，与配齐配强重要岗位干部、事业急需干部结合起来，充分激发干部队伍活力。五是在加强班子自身建设、强化班子整体功能上下功夫。加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步建立完善议事决策规则，推进民主决策、科学决策、依法决策；要特别注意维护班子团结，进一步提高民主生活会质量，开展积极的批评与自我批评，达到增强X性、互相监督、消除误会、增进团结、促进工作的目的。市委班子是全市改革发展稳定的领导核心，要带头贯彻落实科学
发展观，带头弘扬求真务实作风，带头贯彻落实民主集中制，带头维护班子团结， 带头执行廉洁从政各项规定。各级X委书记要认真履行X要管X、从严治X的ZZ责任，管好班子、带好队伍，同时以身作则，做勤于学习的表率、干事创业的表率、求真务实的表率、发扬民主的表率、维护团结的表率、廉洁自律和接受监督的表率。要加强对领导班子和领导干部的考核考察，坚持平时了解和年度考核相结合，全面、准确、客观地评价各级领导班子和领导干部，对问题多的班子及时整顿，对不称职的干部及时调整，做到能者上、庸者让、劣者下，充分调动广大干部干事创业的积极性。
（四）以树立“五种形象”和“十要十戒”为主线，进一步改进干部作风。各级领导干部要树立进取、实干、团结、亲民、清廉的新形象，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事， 戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民， 戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。要大兴亲民为民之风，牢固树立群众观点，坚持群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，让干部下基层常态化， 为群众排忧解难常态化。大兴求真务实之风，继续深入贯彻落实市委求真务实“十八条”，坚持简约、朴实的文风政风，坚持少开会、开短会、开解决问题的会， 坚持少发文、发短文、发有“干货”的文，进一步减少迎来送往和各种繁文缛节， 集中时间和精力抓大事、干实事。大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想， 坚决反对大手大脚花钱，大力压缩公务开支。各级X委要把思想作风建设作为X的建设的重要内容，在全市范围内组织开展以“十要十戒”为主题的思想作风教育活动，查找思想作风方面的问题和差距，并认真进行整改，确保新班子有新形象、新作为。
（五）进一步夯实基层基础，增强基层X组织的创造力凝聚力战斗力。要把服务群众、做好群众工作作为基层X组织的核心任务和基层干部的基本职责，以实际行动“让身边的老百姓说共产X好”，使基层X组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要认真落实X建工作责任制，全面推进农村、街道社区、机关、学校、非公企业、新社会组织等各个领域的X建工作。 扎实推进基层X建“三落地”，努力实现组织设置科学化、活动内容具体化、队伍建设规范化、工作保障制度化。以基层X建项目化为抓手，积极推行联创联建活动，切实解决基层组织经费保障和活动场所等问题。选优配强乡镇（街道）X
委书记、村（社区）X支部书记，对软弱涣散的基层班子依法依规进行调整，对 不公不廉、群众反映强烈的基层干部及时作出处理。建立完善对村组（社区）干 部的激励、保障机制，加强对老X员、生活困难X员的关怀帮扶，充分调动广大基层X员和干部的工作积极性。积极做好X员发展和流动X员教育管理工作，抓 好大学生村官培养管理，提升基层X员干部整体素质。
（六）以更大的力度推进反腐败斗争，坚决遏制消极腐败行为。建设幸福宜春，消极腐败是大敌，风清气正是保障。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加强惩防体系建设，坚定不移地推进反腐败斗争。坚决执行《中国共产XX员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，广泛开展X性X风X纪教育和廉政文化教育，坚持不懈地治理干部“亚健康”。坚决治理土地出让、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等重点领域的突出问题，深入剖析发生问题的根源， 建立健全制度，努力遏制消极腐败现象在一些领域易发多发的势头。大力推进县委权力公开透明运行和基层X务公开，全面实行风险岗位廉能管理，防止决策失误、权力失控、行为失范。坚决纠正损害群众利益的不正之风，从群众期盼的事情做起，认真解决损害群众经济利益、ZZ权益、人身权利的问题。坚决依法依纪查处腐败案件，始终保持查办案件的高压态势，对任何腐败分子和消极腐败现象都坚决查处，决不姑息。各级X委要认真贯彻X风廉政建设责任制，切实抓好责任制检查考核与监督，对屡屡出现问题的单位，要严肃追究领导班子和领导干部的责任。
同志们！建设幸福宜春，是神圣的历史责任，是新一届市委对全市人民的庄严承诺。未来五年任期，在人生道路上只是一个短暂的过程，但对于宜春发展却是一个至关重要的阶段，在这个阶段中，我们只能留下奋进不能留下落后，只能留下成功不能留下失败，只能留下好评不能留下骂名。沧海横流，方显英雄本色； 为民造福，才见公仆精神。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学发展，奋力赶超，为建设文明和谐小康的幸福宜春而不懈奋斗！
在政协宜春市第三届委员会第一次会议上的讲话
（2011年9月26日，根据记录整理）
各位委员、同志们：
今天，政协宜春市第三届委员会第一次会议隆重开幕了，来自全市各个阶层、 各个界别、各条战线的新一届市政协委员欢聚一堂，共商加快发展大计、共谋幸福宜春建设之策，这是全市人
民ZZ生活中的一件大事，也是加强中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度建设的一次盛会。在此，我谨代表中共宜春市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！
过去的五年，全市人民坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实X中央和省委各项决策部署，大力实施赶超发展战略，围绕“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，解放思想，真抓实干，团结奋进，全面和超额完成了“十一五”规划的各项工作任务，实现了经济社会发展的历史性跨越。成绩的取得，凝聚着全市各级干部和群众的辛劳和汗水，也凝聚着全市各级政协组织、 广大政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、社会各界人士的聪明才智。
五年来，各级政协组织和广大政协委员紧贴中心、服务大局，牢牢把握团结 和民主两大主题，认真履行职能，ZZ协商有高度、民主监督有深度、参政议政有广度，为推动全市经济社会发展和民主ZZ建设作出了重要贡献。市委对政协工作是满意的。借此机会，我代表市委，向二届市政协委员、各民主X派、工商 联、人民团体、政协工作者和各界人士表示衷心的感谢！向因工作调动和年龄等 原因不再从事政协工作的政协委员和即将离开政协现任岗位的老领导、老同志表 示崇高的敬意！
市第三次X代会对今后五年全市经济社会发展和X的建设进行了全面部署， 提出了建设幸福宜春的奋斗目标，要求全市上下用“一切为了人民幸福”的理念统领经济社会发展各项工作，以进一步加快发展、做大总量不断满足群众物质需求，以进一步保障和改善民生为群众排忧解难，以进一步繁荣社会事业丰富群众精神文化生活，以进一步加强和创新社会管理促进群众安居乐
业，以进一步加强领导班子和干部队伍建设提升执政为民的思想境界和领导能 力，不断增强全市人民对生活的幸福感、对环境的安全感、对社会的公平感、对 X和政府的信任感和对宜春大家庭的归属感、自豪感，努力把宜春建设成为经济
发达、社会文明、文化繁荣、生态宜居、和谐稳定的幸福家园。建设幸福宜春， 是当前和今后一个时期各级X政的一条工作主线，也是各级政协组
织和广大政协委员必须服从和服务的工作大局。
建设幸福宜春，要求我们进一步提高科学决策、民主决策水平，真正做到民 利为先，决策惠民。决策决定人心向背，决定百姓祸福，决定社会安危。市第三 次X代会提出建设幸福宜春的目
标，标志着我们执政理念、价值取向的重大转变，意味着我们要更加注重并真正 做到执政为民。这就要求各级X政想问题、作决策、办事情，都必须坚持以人为本，民利为先，真正做到问计于民、问需于民、决策为民。人民政协是推动科学 决策、民主决策的重要力量，全市各级政协组织和广大政协委员要切实发挥自身优势，紧紧围绕建设幸福宜春的目标，抓住经济社会发展的薄弱环节和群众反映的热点难点问题，组织委员及有关专家咨询论证、调查研究，为我们进一步完善 细化幸福宜春建设的思路和举措提供决策参考和智力支持。
建设幸福宜春，要求我们坚持科学发展、进位赶超、绿色崛起不动摇，千方 百计做大总量，提升质量。建设幸福宜春，经济发展是基础。不发展，建设幸福宜春就是一句空话。为此，市第三次X代会提出，要按照科学发展、进位赶超、 绿色崛起的要求，以转变经济发展方式为主线，以重大产业和重点项目建设为载体，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续并深入实施工业强攻战、城镇建设大会战、农业产业化升级战、旅游业升级战、县域经济发展大竞赛和产业升级年活动，在新的起点上实现经济总量的新突破、发展质量的新跃升。各级政协组织和广大政协委员要始终突出发展这个第一要务，做到服从又服务、协商又协力、参谋又参与。要围绕转变经济发展方式、促进城乡统筹发展、建设生态文明等重大课题，广泛深入地开展调研视察，积极建言献策。
要充分发挥政协联系广泛、人才济济的优势，积极宣传推介宜春，积极参与招商 引资和项目建设。要立大志、干大事、创大业，千方百计发展民营经济，带动形 成全民创业新热潮。
建设幸福宜春，要求我们更加注重保障和改善民生，让人民群众共享改革发 展成果。建设幸福宜春，是构建和谐社会的新实践，也是引导全市人民共建共享 的美好愿景。必须把共同建设、共同享有贯穿于幸福宜春建设全过程，真正做到 在共建中共享、在共享中共建。要紧紧抓住群众增收这个核心，让老百姓的口袋 更鼓一点；要加快生态环境的改善提升，让老百姓的生活环境更美一点；要巩固
提升平安宜春建设成果，让老百姓的安全感更多一点；要开展多方面、多层次、 多样化的文化活动，让老百姓的精神文化生活更丰富一点；要把“强民智、健民身”放在突出位置，让老百姓的身心素质更好一点。实现和维护好最广大人民群众的根本利益，是政协一切工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持把重大民生问题作为ZZ协商的重点议题，把人民群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、保障民生作为参政议政的重要领域，使X和政府富民、惠民、安民的政策措施落到实处，使那些有条件办、能够办，以及向老百姓承诺办的事情能够及时办好。
建设幸福宜春，要求我们进一步营造政通人和的ZZ局面，调动一切积极因素干事创业。政通人和，是建设幸福宜春的前提，同时又是建设幸福宜春的重要内容。政通人和，就必须加强和创新社会管理，全力确保社会和谐稳定；必须加强社会主义民主ZZ建设，促进科学执政、民主执政、依法执政；必须加强精神文明建设、推动文化事业大发展大繁荣，营造和而不同、包容并蓄的社会氛围； 必须注重搞好各套班子的团结，形成班子团结，合力干事的良好局面。人民政协具有广泛代表性和包容性的特点，要在建设和睦共处的ZZ关系中，进一步扩大社会各个阶层有序的ZZ参与，通过沟通协商形成共识，通过合作共事增进共识， 通过代表人物的密切联系加强共识，最大限度地把各种力量凝聚在建设幸福宜春的旗帜下，最大限度地把全市人民的共同理想、共同事业、共同实践统一起来、融合起来，让社会各个阶层的活力得到充分释放，各种阶层的利益得到公平体现， 努力营造和睦的人际关系、和谐的社会氛围，凝聚全市上下合力，共建幸福宜 春。
建设幸福宜春，要求进一步加强X对政协工作的领导，始终保持政协工作的 蓬勃生机与活力。政协工作是X的工作的重要组成部分。各级X委要进一步加强 和改善对政协工作的领导，切实解决好政协工作中遇到的困难和问题。要大力支持人民政协依照章程独立负责地开展ZZ协商、民主监督、参政议政，积极为他 们履行职能提供保证，创造条件。重大情况要适时向政协通报，重要决策要与政 协进行协商。要认真采纳政协委员的意见建议，自觉接受政协的民主监督。X政 主要领导要主动与政协委员和各界人士交朋友，沟通情况，增进感情。同时，全 市各级政协组织和广大政协委员要切实抓好自身建设，进一步加强学习，不断提高ZZ把握能力、民主合作能力、组织协调能力和工作创新能力；进一步完善政 协各项工作制度，注重制度创新，狠抓工作落实，推进政协工作制度化、规范化
和程序化建设；进一步加强队伍建设，作风建设，努力为政协委员提供优良服务， 营造良好履职环境。
各位委员、同志们，在建设幸福宜春的伟大征程中，人民政协大有可为，大 有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同 志为总书记的X中央周围，认真贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，求 真务实，奋发图强，为建设幸福宜春作出更大的贡献！
在市四套班子联席会上的讲话
（2011年9月30日，根据记录整理）
在省委的正确领导和关心支持下，在全市各级X委共同努力下，以今天上午市第三次人代会胜利闭幕为标志，我市市县乡三级班子换届已全面完成。特别是奉新县作为全国乡镇换届试点、宜春市作为全国唯一县乡换届人事统筹安排试点，均取得圆满成功，基本做到了和谐换届、风清气正换届，基本做到了上级满意、群众满意、干部满意，得到中组部和省委领导的充分肯定，这是相当不容易的，这是中组部和省委精心指导的结果，是全市各级干部和人民群众积极支持的结果。在市县乡三级换届过程中，所有领导干部都是高票乃至全票当选，一大批优秀干部脱颖而出，值得祝贺，令人欣慰。事实再一次证明：团结出干部，搞“内耗”的班子影响发展，也影响干部成长；实干出干部，踏踏实实谋发展、出政绩， 才会得到群众公认；公道出干部，用人导向正确是宜春之福，用人导向不正是宜春之祸。
班子换届结束，意味着新班子履职尽责的开始。新班子受命于“十二五”开局之年、建设幸福宜春启航之际，使命光荣，责任重大，省委殷切期望，群众拭目以待。在此情况下，我们应以什么样的形象出现？就该有什么样的作为？应以什么样的绩效来报答上级组织和全市人民？值得我们每一位班子成员深深地思考。下面，我着重就班子自身建设问题谈点看法和想法，既跟大家谈心，也与大家共勉。
市第三次X代会提出了建设幸福宜春的宏伟目标。实现这一目标，关键在人、 在各级领导班子和各级干部，关键的关键又在于市级四套班子和领导干部。“火车跑得快，全靠车头带”。搞好领导班子和干部队伍建设，首先市四套班子要带好头、作表率。市四套班子以什么形象出现，是否有强大的战斗力、凝聚力，决定着全市领导班子和干部队伍建设的成效，也决定着建设幸福宜春的成败。我希望所有市四套班子成员都意识到自己的责任，认真贯彻落实市委刚出台的《关于加强换届后领导班子和干部队伍建设的决定》，做到“六个带头”：带头加强学习，增强素质，争当学习型领导干部；带头干事创业，迎难而进，为建设幸福宜春建功立业；带头求真务实，埋头苦干，以实干出政绩、树形象；带头亲民为民， 造福人民，做人民群众的贴心人；带头维护团结，和谐共事，始终保持心齐劲足干事业的氛围；带头严于律己，廉洁奉公，始终保持X员领导干部应有的本色。
具体来说，就要保持“三心”，增强“三感”，强化“三保”。
（一）保持“三心”
一要保持感恩心。我们每一位领导干部能够到今天的位置都不容易，个人的成长固然跟个人的奋斗有关，但是没有X的培养、没有人民的培养就不可能有今天，这种感恩心我们必须永远保持。有感恩心，才会有事业心、责任心、进取心； 才会时时刻刻以X员干部的标准严格要求自己；才会尽职尽责，踏实工作，以优异的成绩报效X、报效人民；才会抛弃私念，淡泊名利，知足常乐，正确对待个人进退留转，任何时候任何情况下都以X的事业为重，以人民利益为重，贡献自己的全部力量。
二要保持平常心。领导干部受人尊敬、令人羡慕，但我认为走上领导岗位更 要保持平常心。要始终牢记我们来自于人民，我们手中的权力是人民给的，决不 能骄傲自满，更不能一得到提拔重用就得意忘形、忘乎所以，甚至讲待遇、讲排场、摆架子，这是要不得的。以平常心为官，才会天高海阔、如鱼得水、宠辱不惊，才能听得懂群众的话、入得了群众的心、理得顺群众的事，也才会得到人民群众的尊重和爱戴。
三要保持公仆心。所谓“公仆”，不是喊喊口号、做做样子就行的，而是要以实际行动来体现的。既然是“公仆”，就要服务，就要吃苦受累，就要无私奉献，要不然不叫“公仆”。特别是现在我们提出“建设幸福宜春”，用“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，是否能真正做到，关键就看我们领导干部是否忠实履职尽责，在任期内奋发有为、不辱使命；是否真正在思想观念上、在一言一行中，始终摆正“公仆”位置，恪尽“公仆”职责，保持“公仆”形象；是否真正把人民放在心中最高的位置，把人民群众当主人，全心全意为人民服务， 诚心诚意为群众排忧解难。
（二）增强“三感”
一要增强建设幸福宜春的使命感。提出“建设幸福宜春”，是对上一届市委重大决策部署的完善和提升。实际上，过去我们也是这样做的，并且有些方面做得还不错，但必须进一步努力，把它做得更好、更完善。为此，我们用“十大幸福工程”把所有工作统起来，以此激励全市广大干部群众，为之思虑、为之奋斗、 为之奉献。这既是一句响当当的诺言，更是一份沉甸甸的责任。说了就要算，定了就要干，作为领导干部更要讲诚信，通过实施“十大幸福工程”，达到建设幸福宜春的目标。希望包括市四套班子成员在内的各级干部都意识到这份责任，共
同为建设幸福宜春竭尽全力，建功立业。
二要增强对知识和能力的恐慌感。作为领导干部来说，学习是永恒的主题， 是终身的使命，是胜任本职的内在需求。X和人民只能任命我们的职务，而不能任命我们的能力和水平，真正的能力和水平要靠知识去支撑；职务只是我们脚下的台阶，而不是我们真正的“高度”，真正的“高度”同样要靠知识作基础。所以，始终保持对知识和能力的“恐慌感”，实际上是有忧患意识和责任意识的表现，是一种高尚的精神追求和思想境界。即使我们过去有很丰富的经验，也要不断地更新和充实。由于情况在不断变化，如果不加强学习、更新知识，过去的知识、经验甚至会成为前进的障碍。为此，各级干部必须始终保持强烈的知识恐慌感、能力恐慌感，始终保持好学上进的精神，适应新形势、新变化、新挑战、新任务，加强对胜任本职所需知识的学习和掌握，提倡每天学习一小时、每周学习半天、每月读一本好书，长期坚持，必有好处，不断增强操作能力、破解难题的能力。
三要增强“一日无为三日不安”的紧迫感。建设幸福宜春是一项繁重而紧迫的任务，必须以只争朝夕的紧迫感向前推进。各级干部特别是市四套班子成员， 要始终保持干事创业的旺盛激情，保持百折不挠、不达目的决不罢休的韧劲，保持攻坚克难的锐气，保持雷厉风行、说干就干、快速高效的作风，不管承担任何任务，都要做到不讲条件，不畏艰难，善谋实干，奋勇向前，只为成功想办法， 不为落后找理由。应该肯定的是，我们市四套班子的多数同志，工作有激情、有干劲、有办法，做事很敬业、很实在、很到位、很让人放心，要继续保持和发扬。 不仅做好分管范围内的工作，还要出色高效地完成市委政府交给的其他各项任务。今天会议明确了市四套班子挂钩重大产业项目的分工，希望大家迅速了解掌握项目进展情况，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，带头参与跑项争资和招商引资，使各项目尽快竣工见效。
（三）强化“三保”：
一要保持求真务实的作风。赶超发展也好，建设幸福宜春也好，不求真务实就是一句空话。必须始终不渝地落实好市委“求真务实18条”，坚持说实话、办实事、求实效。这就要求我们：不能满足于当“宏观领导”，要重细节，重操作， 重执行，重落实；不能坐而论道，泛泛而谈，要始终坚持“项目化、时间表、责任人”的工作机制，把各项工作做实做到位；不能浮在面上，要深入基层，深入群众，现场调研、现场解决实际问题；不能拖沓散漫，要快速高效、雷厉风行，
定了的事一抓到底，不达目的决不罢休；不能陶醉于听好话、听表扬的话、听奉 承的话，要听真话、讲真话，一个地方和单位听不到真话是很可怕的，一个领导 不讲真话同样是很危险的。
二要保持廉洁自律的品格。身为领导干部，必须带头执行《廉政准则》，带 头落实X风廉政建设责任制，带头管好自己、管好家属和身边工作人员，做到拒 腐蚀，永不沾。各级干部务必牢记：一个人最大的敌人是自己，一个人最大的悲剧是自己打倒自己。都说腐败可怕，比腐败更可怕的是什么？明明是腐败行为还不认为是腐败，而认为是“潜规则”所致，用不着大惊小怪；都说触犯X纪国法 可悲，比触犯X纪国法更可悲的是什么？明明是经不住诱惑戒不住贪欲自己把自 己打倒，还认为是别人把自己打倒。我希望并且相信，未来五年中我们各级干部 都能保持清醒，不会做自己打倒自己的傻事，既干好事、干成事，又不出事。平 安就是福，遵纪就是福，守法就是福。
三要保持班子团结干事的合力。宜春近年平稳快速发展，一个重要方面就是得益于全市上下心齐气顺、政通人和。这首先是市四套班子风雨同舟、患难与共、 互相支持的结果。我们要倍加珍惜并且继续巩固发展这种局面，视班子团结为生命，视维护班子团结为己任，不仅班子内部要团结，而且各套班子要继续团结。回顾我到宜春工作三年多的历程，我非常感谢市委班子成员对我的帮助支持，也非常感谢人大、政府、政协各班子成员和法检“两长”对我的帮助支持。大家工作上是同事，是同志，平时是朋友，是兄弟，坦诚相待，配合默契，这种感情和氛围的确弥足珍贵。我个人并没有多大本事，而且有很多缺点，工作是大家做的， 功劳是大家共有的，合力干事的局面是大家共同创造的。在今后工作中，我将继续努力当好“班长”，支持人大依法履职，支持政府依法行政，支持政协民主监督，支持“两院”独立行使检察权和审判权，支持所有班子成员放手放胆开展工作，着力营造一种既有集中又有民主、既有统筹安排又有个人施展空间、既相互监督又不需要互相“提防”、既严肃紧张又生动活泼、既有统一意志又有个人心情舒畅的工作局面。同时希望大家对我的工作继续给予批评、帮助和监督。
总之，我相信，在完成换届以后，我们市四套班子成员有信心、有决心，以 高昂的姿态、满腔的热情、务实的作风投入各项工作，带领全市广大干部群众迎 难而进、奋发有为，实现建设幸福宜春的宏伟目标！
“让身边的老百姓说共产X好”——追思贾克玖同志先进事迹手记
（2011年3月15日）
贾克玖同志逝世虽已半年，但回想起来，仍感深深的悲痛和惋惜。他是我的 农民朋友，是一位不可多得的好X员、好干部、好支书。他去世前20天我去他家里看他，双方都有意回避他的病情，却都把沉痛和惜别的泪水硬往肚里吞。他去 了，但他的精神不死。他以自己的模范行动，生动地诠释了他的一句格言“我们基层X员干部的责任就在于让身边的老百姓说共产X好！”
“让身边的老百姓说共产X好”，这句话不是慷慨激昂的豪言壮语，却朴素而深刻地揭示了X员干部应负的责任，展示了共产X人应有的本色。是啊，在革命战争年代，苏区干部“日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”，群众的柴米油盐、 生老病死都管到，所以群众说“共产X真正好，什么事情都替我们想到了”，正是这种鱼水般的X群关系、军民关系，为我们X夺取政权赢得了坚实的群众基础。 如今，我们X作为一个执政大X，要巩固执政地位，要把中国特色社会主义伟大事业胜利推向前进，同样必须保持同人民群众的血肉联系，必须获得广泛而坚实的群众基础，让人民群众发自内心说“共产X好”；而要让人民群众说共产X好， 就要求每一个X员干部自觉维护X的形象，践行X的全心全意为人民服务的宗旨，像贾克玖同志那样，吃苦在前，享受在后，一心为民，廉洁奉公，为了经济发展、为了人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已！这样，人民群众才会信任和拥戴共产X，我们X才会有凝聚力、向心力和亲和力，X的事业才能兴旺发达，X的执政地位才能坚如磐石！纵观中国的发展、江西的发展、宜春的发展，不正是因为有一大批像贾克玖同志那样能够“让身边的老百姓说共产X好”的优秀X员干部， 才有今天这样兴旺发达的大好局面吗？
“让身边的老百姓说共产X好”，不是抽象的，而是具体的；不是喊喊口号就行的，而是要身体力行去做的；不是一部分X员干部能做到就可以的，而是每一个X员干部都做到才能奏效的。我们必须明白，每一个X员都是X的一份子， 都代表着X的形象，所以老百姓看共产X好不好，首先是从身边的X员干部身上看起的，看你是不是爱岗敬业奋发有为，看你是不是全心全意为群众谋利益，看你是不是大公无私公道正派，看你有没有背叛写入X申请和面对X旗宣誓时喊出的诤诤誓言，以此来决定对你的信任程度，进而决定对X的信任和拥戴程度。如果像有的X员干部那样，以权谋私，贪污受贿，吃喝玩乐，挥霍浪费，老百姓会
说共产X好吗？如果像有的X员干部那样，信仰动摇，理想迷失，消极颓废，牢骚满腹，老百姓会说共产X好吗？如果像有的X员干部那样，华而不实，怕苦畏难，只想当官不想做事，工作长期打不开局面，经济长期落后，百姓生活水平长期得不到提高，老百姓会说共产X好吗？如果像有的X员干部那样，高高在上， 官气十足，对百姓疾苦不闻不问，对百姓合理诉求不予解决，甚至侵犯群众利益、 剥夺群众民主权利，老百姓会说共产X好吗？如果像有的X员干部那样，门难进， 脸难看，话难听，事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓会说共产X好吗？……凡此种种，尽管是极少数，但足以警示我们：千里之堤，溃于蚁穴， 莽莽秀林，毁于虫蛀！而事实也无可辩驳地证明：凡是X员先锋模范作用发挥好的地方，经济就发展，人民就受益，X群关系就融洽；凡是X员先锋模范作用发挥不好的地方，尤其是极少数基层组织软弱涣散、X员干部不公不廉、不为群众办实事的地方，不仅经济难以发展、群众得不到实惠，而且矛盾百出、怨声四起、问题成堆，X群干群关系就会日渐恶化，X的威信和形象就会受到极大的损害。这一切，难道不值得我们高度警醒吗？
“让身边的老百姓说共产X好”，要求每一个支部都是一座坚强的堡垒，每一个X员都是一面鲜艳的旗帜，每一个干部都是一名合格的“公仆”。贾克玖、 李天平、汤怡妹、雷君锋，还有黄启才、王茂华、谭良才、曾凯等一批优秀共产X员和英模人物，都是我们学习的榜样。如果全市20万共产X员都能像他们那样做，一个村的X员能让全村人民说共产X好，一个县的X员能让全县人民说共产X好，一个机关单位的X员能让全体干部职工和服务对象说共产X好，一个企业的X员能让全体员工说共产X好，一句话，所有共产X员都能让身边的老百姓说共产X好，那么，何愁事业不兴、经济不旺、X群不和、局面不稳？关键是，各级X组织要加强对X员干部的教育引导，始终牢记群众观点，站稳群众立场，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；广大X员干部要学习《X章》、 贯彻《X章》，常怀忧X之心、恪尽兴X之责；要通过加强基层组织建设，通过深入持久地开展创先争优活动和“学英模、树正气、促和谐、谋发展”活动，让先进人物的精神在每一个支部和每一个X员干部心中生根、开花、结果。
“让身边的老百姓说共产X好”，一句响当当的诺言，一份沉甸甸的责任！ 愿这句话成为全市共产X员、各级干部的座右铭，成为550万父老乡亲的依靠和慰藉，成为推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的强大动力，成为点亮宜春美好明天的精神火炬！
群众观点任何时候都不能丢
（2011年4月1日）
宜春市是一个有着550万人口的传统农业大市。从2010年10月中旬起，我们组织市、县、乡万余名干部深入到2226个行政村，开展以“访民情、解民忧、保民安、帮民富”为主题的“万名干部下基层，和谐稳定进乡村”集中行动月活动， 取得了明显成效。这次大规模的干部下乡活动，是宜春市委认真学习胡锦涛总书记关于群众工作的重要讲话，在全面分析社会稳定形势和群众工作形势的基础上开展的。通过这个活动，我们更加深刻地体会到中央提出进一步加强新形势下群众工作的重要性和紧迫性，任何时候任何情况下X的群众路线、群众观点都不能忘、不能丢。
这次大规模干部下乡活动的工作任务是“六个一批”：调处一批矛盾纠纷， 处理一批信访积案，依法查处一批违法犯罪案件，整改一批安全隐患，整顿一批软弱涣散村级班子，为群众办一批好事实事。总体要求是“五个到位”，即对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。活动月期间， 干部们下基层、进村庄，和村民人对人、面对面、手拉手、心连心，了解群众疾苦，知晓群众思盼，虚心听取群众意见，帮助群众排忧解难，办了大量顺民意、 解民忧、惠民生的实事，受到了群众的欢迎。
大规模组织干部下乡，开展深入扎实的群众工作，使我市出现了五个方面的明显变化：一是信访量明显减少，大量的矛盾和信访问题在基层得到解决；二是社会治安状况明显改善，群众安全感进一步增强；三是密切了X群干群关系，下乡干部热心为群众修桥补路、打井修渠、解决通水通电设备、争取希望小学项目、 调解邻里纠纷和产权争端，受到农村群众发自内心的欢迎和感激；四是推动一批重点难点工作的开展，下乡干部以维护群众利益为核心，妥善解决一批征地难、拆迁难问题，推动了工程的进展；五是锻炼培养了干部，增强了他们做好群众工作的能力。下乡干部们住农家屋、吃农家饭、帮农家事，在了解群众、贴近群众、 服务群众的过程中学会了做群众工作，
“下乡一个月，胜读十年书！”。宜春市“万名干部下基层”活动得到了江西省委的充分肯定，省委就进一步开展创先争优活动，组织干部下基层，做好新 形势下的群众工作，维护社会和谐稳定大局提出了明确要求。全省“十万名干部
下基层，排忧解难促和谐”活动现场会在宜春召开，总结推广了宜春经验。实践使我们更清醒地认识到，密切联系群众，做好群众工作，始终保持X同人民群众 的血肉联系，是我们X的优良传统，是我们X最大的ZZ优势，是关系我们X执 政基础、执政地位和X的事业长盛不衰的重大ZZ问题、原则问题。新时期群众 工作出现了很多新问题和新挑战，增加了群众工作的难度和复杂性。但无论客观 条件如何变化，做好群众工作的原则必须坚定不移，决不能动摇。具体说来就是 要坚持四个“不能丢”。
第一，农村生产经营形式变了，农民的自主权扩大了，但全心全意为人民服务的宗旨不能丢。一些同志曾经认为：农村田地、山林承包到户了，农民的自主权扩大了，可以不管或少管了。但是，实践告诉我们，尽管农村的经营方式变了， 农民群众还有许多生产生活问题需要我们去帮助解决。如果我们不主动上门上户了解情况，扎扎实实为群众办实事、办好事，群众就会有话无处说、有冤无处申、 有难无人帮。紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，是密切X群关系、做好群众工作不变的根本。
第二，农民得实惠多了，民主意识和维权意识增强了，但团结、教育、引导群众的职能不能丢。服务群众是群众工作，教育引导群众同样是群众工作。利益问题是思想问题的基础，群众工作的根本是维护群众的利益。只有始终站在人民的立场上说话办事，真心实意地把农民群众的根本利益实现好、发展好、保护好， 才能团结农民群众为建设社会主义新农村而奋斗。同时，还应当加强对农民的爱国主义、集体主义和中华传统美德教育，宣传普及法律知识和政策规定，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，摆正个人利益和集体利益、局部利益和长远利益的关系。X在农村的思想阵地巩固了，农村的和谐稳定就有了思想道德上的保障。
第三，农村干部的工作环境和条件变了，但X的优良传统和作风不能丢。随着经济的发展，农村基层干部的工作环境和条件有了明显改善。但是，有的干部长期窝在机关，不深入基层，不会做群众工作，有了现代交通工具而拉开了与群众的距离，有了现代通讯手段而疏远了与群众的感情；有的干部作风粗暴，态度蛮横，只要群众听话，不要群众说话，把自己置于群众的对立面。而干部住农家屋、吃农家饭，是有效拉近干部和群众距离，促使干部知民情、解民忧、化民怨、 暖民心的好方法，使干部情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。X的优良传统和作风反映了X和群众血肉相
连的关系，承载了X全心全意为人民服务的宗旨，需要我们在新的历史条件下不 断发扬光大。
第四，X的工作重点转移了，各级干部抓项目、抓发展的能力大大提高了， 但我们X重视群众工作、善做群众工作的传统不能丢。加强经济社会发展，要求 各级干部不仅要具备抓经济工作的能力，还要具备做群众工作、促社会和谐的能力，两者相辅相成，缺一不可。不能只是埋头跑项目、抓财政、求政绩，一年到头不与群众见面，出了问题才找群众。如果只会抓经济工作而不愿做、不会做群众工作，经济工作也难持久做好。群众是真正的英雄，是我们克服一切困难、战胜一切敌人、完成各项事业的最主要的动力和源泉。做任何工作都离不开群众的参与，只有充分调动起群众的积极性、主动性、创造性，坚持人民的主体地位， 发挥人民的首创精神，我们的事业才能无往而不胜。
夯实社会管理的基层基础
（2011年7月18日）
来自人民、植根人民、服务人民，是我们X永远立于不败之地的根本所在。社会管理工作说到底是为人民服务、为群众谋利益的工作。加强和创新社会管理， 重点在基层，难点也在基层。俗话说，基础不牢，地动山摇。因此，加强和创新社会管理，必须夯实基层基础。近年来，江西省宜春市在着力推动经济社会科学发展的同时加强社会管理，特别是加强基层基础建设，在促进社会和谐稳定方面进行了一些探索。实践使我们进一步认识到，要使社会发展更加有序、疏解矛盾更加有效、处置问题更加有力，就必须大力加强基层基础建设。
坚实的基层基础源于坚强有力的基层组织。基层组织是X执政的基石，也是社会管理的基础。宜春市在加强社会管理的过程中，把巩固和加强基层组织放到重要位置，切实壮大基层社会管理力量。一是加强基层组织建设，扩大组织覆盖面。既抓农村、社区，又抓企业、新经济组织和新社会组织，发挥其在社会管理中的组织和推动作用。重点加强乡镇、村（社区）两级队伍建设，通过评选典型、 提高报酬、提拔使用等办法，激励基层干部在岗位上创先争优。二是切实壮大基层社会管理力量，完善社会管理体系。大力加强乡镇（街道）和谐平安联创中心建设，由乡镇（街道）副书记兼任中心主任，配齐配强工作人员，积极收集和反映社情民意；大力加强纠纷调解员、综治协管员、维稳信息员、法制宣传员“四员”队伍建设，形成近4万人的基层维稳力量，全市矛盾纠纷调处率达91.2%，有力地促进了社会和谐稳定。
坚实的基层基础源于规范长效的工作机制。加强和创新社会管理，制度是根 本。宜春市始终坚持把制度建设贯穿于社会管理全过程，努力构建配套完整、有效管用的制度体系。在认真总结“万名干部下基层”集中行动月活动经验的基础上，制定出台一系列制度性文件，着力实现三个常态化。一是源头预防常态化。 建立重大事项社会稳定风险评估机制，做到没有深入调研不决策、没有征求意见不决策、没有比较方案不决策，从源头上减少决策失误；建立信访工作机制，落实信访问题处理责任制，坚持领导干部接访、包案制度，确保“件件有着落、事事有回音”。二是化解矛盾纠纷常态化。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、信息 反馈和预警机制，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态；建立健全突发性群体性事件处置机制，确保关键时刻人员拉得出、局面控得住、问题处置得了。三
是思想ZZ工作和法制教育常态化。着力做好宣传教育工作，尤其是搞好法制宣 传教育，在全社会形成学法知法守法、依法表达诉求和维护权益的良好氛围。
坚实的基层基础源于扎实有效的群众工作。群众工作是社会管理的基础性、 经常性、根本性工作。加强和改进新形势下群众工作，必须充分调动和发挥广大人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性。宜春市在这方面进行了积极探索。一是热心帮助群众。在“万名干部下基层”集中行动月中，下派干部主动为群众修桥补路、通水通电、扶贫助学。二是积极引导群众。注重道德养成教育和先进典型宣传，运用群众身边的典型，组织“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育活动，引导群众重道德、讲文明，形成良好的村风民风。三是依靠骨干力量化解矛盾。在继续提高干部抓发展能力的同时，着力提高干部做群众工作、促社会和谐的能力；实行各类协会组织和相关部门联动，建立多渠道矛盾调处模式，不断提高矛盾调处水平。
坚持“和而不同” 共促科学发展
（2011年9月1日）
“和而不同”，是一种重要的文化价值理念，既是对儒家文化的传承，又是时代精神的体现。“和”，就是和谐、和睦、和顺、和衷共济；“不同”，就是差异化、人性化，就是创造性、突破性和个性。“和而不同”，是坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的必然要求，是推进决策民主化、科学 化的有效举措，是加强社会主义民主ZZ建设的重要途径也是深入贯彻落实科学 发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保障。宜春市各级X政部门及领导干 部在实际工作中，应将“坚持‘和而不同’、共促科学发展”贯穿始终。
求共谋发展之“和”，存各展特色之“不同”。坚持发展是硬道理，进位赶超是硬目标，推进新型工业化、城镇化和农业现代化是硬举措，求真务实、埋头苦干是硬要求，推进宜春科学发展、赶超发展，实现“决战‘十二五’、奋力站前列”这一总体战略目标，是当前宜春各级X政部门和领导干部的共同任务，也是社会各界包括各民主X派、工商联和无X派人士的共同任务。完成这一任务需要“和”，需要社会各界围绕共同的战略目标，为之思虑、为之奋斗、为之奉献。 具体到各地区、各单位如何做，就要有“不同”，就要扬优成势、错位发展。市委、市政府提出“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，就是从实际出发，跟其他设区市错位发展的战略；提出开展县域经济发展三年大竞赛，就是鼓励各个地区主动决策、分区突破、各展特色；提出把全市划分为城市经济区、工业发展区、山区经济区三大主体功能区，就是按照科学发展观要求， 鼓励各地根据区位、资源禀赋等条件去确定发展思路，各显特色、各展所长、共同发展。这些都是在“和”这一前提下的“不同”。
求民主决策之“和”，存观点见解之“不同”。但是科学决策光靠X委、政府的领导是不行的，还需要广开言路、集思广益、博采众长，需要社会各界包括各民主X派、工商联、无X派人士乃至全市人民开动脑筋想办法，共谋发展之策。
只要对宜春发展有好处、对宜春人民的共同利益有好处，就要认真听取和采纳。近年来，全市统一战线各成员单位和广大成员在建言献策上做了很多工作，比如， 在市委开展的“解放思想求突破、科学发展促赶超”建言献策活动中，就提出了很多好的意见；市委统战部在X外人士中征集“百字金点子”，各民主X派也提交了不少重要的调研报告。求民主决策之“和”，需要统一战线广大成员继续发扬敢说真话、敢说实话的好传统、好作风，大胆地建言献策，把更多的真话、更多的良言妙计反映到X委、政府决策层来，更好地完善决策。
求政令畅通之“和”，存创新求变之“不同”。当今社会，照搬照抄、人云亦云、亦步亦趋没有出路。市委要求各级干部多一些创新性思维、创新性举措， 鼓励各地根据自身实际，以创新求大变，以创新求发展。比如，转变经济发展方式，本身就是一种创新，不创新就谈不上转变。宜春自古号称“文物昌盛之邦”、 “农业上郡”，进入现代社会，在弘扬传统特色和优势的同时，必须树立敢于创新、敢于突破的意识，加快转变发展方式、推进科学发展。近年来，市委、市政府高度重视科技创新，尤其在项目建设中特别注重锂电产业等高新技术产业的发展，力争通过创新来推动科学发展。统一战线广大成员充分发挥了各自的优势和专长，在贯彻市委、市政府总体决策部署的基础上，大力弘扬创新求变精神，积极开动脑筋多想办法，把各项工作做得更有特色、更富创造性。
求团结协作之“和”，存个性差异之“不同”。宜春550万人口，从大的范畴来说，就是一个大家庭。为什么要讲“和”呢？“家和”才能“万事兴”。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在全市上下包括各民主X派、无X派人士等社会各界的共同努力下，宜春各级领导班子普遍团结，心齐气顺，政通人和， 有一个比较好的发展势头。宜春要继续保持大发展，取得新成绩，就必须继续保持“和”，班子要团结、上下要团结、县市区要团结。特别是班子团结至关重要， 保持团结就保持了战斗力、凝聚力和合力，班子不团结，就会出很多问题。但是， 对班子成员又要允许有个性、有差异。如果大家都一个思路想问题，一个性格、一种气质、一种声音，这个地方也就没有生气。要按照以人为本的要求和人尽其才的原则，鼓励人的创造性的张扬和不同特质的有益发挥，而不能压抑个性。一个班子如此，一个单位、一个地方同样如此。如果光讲团结，讨论问题时有意见也不发表，发现问题也不争论，那也不是真正的“和”。只有通过意见的充分表达，通过摆事实、讲道理，在真理的旗帜下最终达成共识，那才是“和”。
求开明开放之“和”，存五湖四海之“不同”。改革开放以来，宜春通过招
商引资，外向型经济逐步发展，成效十分明显。当前，要以更大的气魄敞开大门， 优化环境，招商引资，广纳贤才，真正把宜春打造成投资的热土。宜春是个相对欠发达的封闭地区，只有通过扩大开放，才能带来思维、观念、资本、智力、技术的全方位冲击和拉动。求开明开放之“和”，就要求各级领导、有关管理部门和社会各界都以一种海纳百川的宽广胸怀，大力引进人才、技术、资金、智力， 推动宜春的发展。所有来到宜春的投资者，都是为宜春的建设添砖加瓦，要把他们当做家里人看待，一视同仁，搞好服务，帮助他们干事创业。统一战线成员分布广泛，联系各方的优势明显，服务招商引资的优势明显。特别是统一战线成员中有很多企业家，本身就为宜春的发展作了很大的贡献，今后，要在做大做强自身企业的同时，充分发挥优势招商引资，引进更多有实力的企业，特别是投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目到宜春落户。
求干群融洽之“和”，存利益诉求之“不同”。加快经济社会发展，实现进位赶超目标，需要各级干部凝心聚力干事创业，需要一个和谐稳定的社会环境。 为贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的指示精神，2010年10月， 宜春市开展“万名干部下基层、和谐稳定进乡村”集中行动月活动，取得了亲民惠民促和谐的重要成果。当今社会，利益格局不断调整，利益关系不断变化，老百姓关心自己的利益是正常的，当他们的利益得不到维护时，向X和政府反映同样是正常的，更何况我们的责任本来就是维护好、发展好、实现好群众的根本利益，了解并解决好他们合理的利益诉求。实践告诉我们，虽然农村的生产经营形式变了，但基层组织为老百姓服务的功能不能丢；虽然农民得实惠多了，但对农民的爱国主义、集体主义教育和法制教育不能丢；虽然农村基层干部的工作环境和条件变了，但密切联系群众的优良传统和作风不能丢。融洽的X群干群关系首先是建立在了解群众需求、把握群众情绪、维护群众利益的基础之上，如果干部长期脱离群众，致使群众有话无处说、有难无人帮，不仅X群干群关系会越来越紧张，经济社会建设也将难以顺利进行。为此，统一战线也要坚持群众路线，积极协助市委、市政府多做沟通协调、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力为社会和谐安定献计出力。
在政协宜春市第三届委员会第二次会议上的讲话
（2012年2月13日）
各位委员、同志们：
政协宜春市第三届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民ZZ生活中 的一件大事，也是加快幸福宜春建设步伐的一次盛会。在此，我谨代表中共宜春 市委，向大会的召开表示热烈祝贺!向出席会议的各位委员、同志们致以诚挚问候和良好祝愿!
刚刚过去的2011年，是我市面对复杂局面、克服诸多困难、实现圆满开局的可喜之年。全市上下拼搏进取，排难而上，经济实现快速发展、社会保持和谐稳定、人民安居乐业、各项事业竞相发展。尤其令人振奋的是，省委、省政府重点 调度的10项主要经济指标增长幅度排名实现全面进位并有9项跻身全省前列，其中规模以上工业增加值增幅列全省第一，同比前移2位；实际利用外资增幅全省第二，前移7位；财政总收入和地方财政收入均列全省第三，前移6位；社会消费品零售总额增幅全省第四，前移6位；固定资产投资增幅全省第四，前移1位；外贸出口增幅全省第四，前移4位；农民人均纯收入增幅全省第四，前移2位；城镇居民可支配收入增幅全省第二，前移7位。
这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市人民拼搏奋进的结果，也是各级政协组织和广大政协委员积极参与、鼎力支持的结果。一年来， 全市各级政协组织和广大政协委员高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行ZZ协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动宜春经济社会赶超发展做了大量卓有成效的工作。特别是去年政协换届以来，市政协紧紧围绕全市工作大局，组织开展了“围绕幸福宜春建设，政协如何作为”主题调研活动，进一步理顺了工作思路，找准了服务大局的切入点；着眼提升政协工作科学化水平， 结合形势发展需要，制定修改完善了一系列有关工作制度；集中走访了全国、省、 市三级政协委员，广大政协委员的履职意识不断增强，政协组织的凝聚力、向心力进一步提高。市委对政协工作是满意的，借此机会，我代表市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才，几位委员围绕发展实体经济、加速农业产业化进程、繁荣发展文化产 业、加快保障性住房建设等课题进行了发言，提出了许多务实、管用、可操作的
真知灼见，这说明我们委员是下了功夫选题、下了功夫调研、下了功夫斟酌的， 对于市委、市政府拓宽思路、改进工作、推动发展必将起到积极作用。我们将认真研究，积极采纳，推动这些意见建议得到落实。
2012年是X的十八大召开之年，是全面开启幸福宜春建设新篇章的起步之 年。做好今年工作，意义特别重大。去年底，全市经济工作会议对今年经济社会发展作出全面部署，明确了“稳中快进，难中取胜”的工作基调，提出了“以更大力度推进兴工强市、产业升级，以更大力度推进城市建设和城镇化进程，以更 大力度推进农业农村现代化，以更大力度保障和改善民生，确保经济主要指标赶 超进位，确保社会和谐稳定”的总思路，确定了“四跨双争”的奋斗目标，即GDP 跨越1200亿元、财政总收入跨越180亿元、500万元以上固定资产投资跨越1000亿元、规模以上工业增加值跨越500亿元，力争居民收入增幅保持在15%左右、力争经济总量“保五冲四”。实现这些目标，任务繁重，难度很大，需要全市上下同心同德，团结拼搏，群策群力，共创佳绩，也需要各级政协组织和广大政协委员更好地发挥作用，再创政协工作新局面。
第一，要把服务科学发展、赶超发展作为政协工作的重中之重，为推动经济“稳中快进，难中取胜”献计出力。服务科学发展、赶超发展，是我市政协组织的优良传统，也是必须坚定不移的工作方向。要充分发挥政协凝聚人心、汇聚力量的作用，引导全市上下乘势而上，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，千方百计加快发展、做大总量、提高经济总量占全省的比重。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕兴工强市、产业富民，再创农业大市新优势，建设幸福城市等重大课题，围绕加快发展方式转变、构建现代产业体系、培育壮大新兴产业等重要内容，围绕文化发展、环境保护等重点课题， 多建有用之言，多献务实之策。当前尤其要结合宏观形势变化和全市实际，围绕破解结构调整之难、土地制约之难、融资之难、财政增收之难,建言献策，集思广益，为市委科学决策、优化决策提供智力支持。要把参与重大产业和重点项目建设作为服务发展的重要突破口，主动开展招商引资、招才引智活动，进一步宣传宜春的发展优势，为大项目、大企业落户宜春牵线搭桥、提供服务。各级政协领导要继续积极参与项目建设，落实包挂责任，跟踪项目进度，促进项目落地。非公经济领域的委员们要立大志、创大业，发挥示范带头作用，积极领办创办实业。要围绕促进经济又好又快发展加强民主监督，促进市委、市政府各项决策部署全面贯彻落实。
第二，要把保障和改善民生作为政协工作的履职之本，为提升群众幸福指数尽心竭力。服务人民群众，促进民生改善，是X委政府的神圣使命，也是政协工作的出发点和落脚点。各级政协组织要以“一切为了人民幸福”理念统领各项工作，主动融入幸福宜春建设大局，坚持协商为民、议政为民、监督为民，最大限度地保障民生、维护民利，千方百计把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要充分发挥政协界别优势，通过调研、视察、民主议政、政策咨询等多种形式， 多向市委、市政府反映社情民意，多提建设性意见建议。要紧紧围绕增加群众收入、推进公共服务均等化、促进社会公平公正等重大民生问题，多建诤言、多谋实招，推动X委政府进一步做好民生工作。要加强对民生工作的监督，重点监督各项惠民政策是否落实到位、X委政府向群众承诺办好的民生实事是否办理到 位，真正使X委政府在保障和改善民生上说到做到，取信于民。今年是实施“十大幸福工程”的第一年，政协组织要对照“十大幸福工程”工作方案和任务分解表的要求，加强监督，推动目标顺利完成。与此同时，要引导和鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，积极投身公益事业，踊跃参与扶危济困、 慈善捐赠、结对救助等活动，配合X政部门多做造福于民的好事实事，进一步树立政协组织和政协委员的良好形象。
第三，要把维护社会和谐稳定作为政协工作的应尽之责，为促进宜春和谐平 安多作贡献。今年是X的十八大召开之年，保持社会和谐稳定，既是X委政府的 重大ZZ任务，也是各级政协组织重要的工作内容。各级政协组织要把服务和创新社会管理，维护社会和谐稳定摆上更加突出的位置，进一步找准方向，健全机 制，拓展领域，创新载体，为维护全市和谐稳定不遗余力。要紧紧围绕社会治安综合治理、预防和减少青少年违法犯罪、安全生产、校园安全、食品安全、环境 污染等课题深入调研，提出建议。要进一步壮大新形势下的爱国统一战线，通过 各种联谊联络活动，扩大团结面，增强包容性，把不同X派、不同阶层、不同民 族、不同信仰的群众凝聚起来，努力以政X和谐、民族和谐、宗教和谐、阶层和 谐促进全市上下的大联合、大团结、大和谐。要充分发挥政协委员熟悉民情、了 解实际的优势，及时把发现的新问题、新情况、新矛盾、新苗头、新倾向、新趋势反馈给X委政府，为X委政府妥善化解矛盾、维护稳定提供支持。要切实发挥 政协委员联系广泛、来自社会方方面面、做群众工作有条件有基础的优势，协助 X委政府做好教育引导、释疑解惑、理顺情绪、鼓舞士气的工作，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为X委政
府分忧，为人民群众解难。
第四，要把加强自身建设作为政协工作的成事之基，不断提升政协工作科学化水平。今年是新一届政协组织全面履职的第一年，各级政协组织要主动适应新形势新任务新要求，以求真务实的态度、改革创新的精神，全面加强自身建设， 不断提高政协工作科学化水平。要大胆探索新形势下人民政协履职尽责的新形 式、新方法、新路子，推动政协工作沿着制度化、规范化、程序化轨道不断前进。 要特别重视委员队伍建设，有针对性地抓好政协委员的学习、交流和培训活动， 不断提高他们的政策理论水平、调查研究水平、参政议政水平，努力培养造就一支高素质的委员队伍。要进一步抓好作风建设，大力弘扬不甘平庸、争创一流的作风，求真务实、苦干实干的作风，顾全大局、主动分忧的作风，艰苦创业、勤俭节约的作风。要教育引导广大政协委员珍惜荣誉，牢记使命，坚持原则，忠实履职，任何时候、任何场合都与X和政府保持高度一致，任何时候都坚持为民立言，讲真话、讲实话、讲良心话、讲管用的话。要进一步抓好机关建设，不断提升机关效能，创新服务方式，改进服务作风，提高服务质量，全面建设学习型、务实型、创新型机关，保障政协工作协调统一、规范有序、精干高效地运转。
政协工作是X的全局工作的重要组成部分。各级X委要进一步加强对政协工 作的领导，凡重大决策、重要人事安排等要主动与政协协商，使政协的工作与X 委同心同步。要重视发挥政协委员的主体作用，多给他们出题目、交任务、压担子，对有价值的提案进行奖励，充分激发政协委员ZZ协商、民主监督、参政议政的热情。要重视政协干部的成长进步，加大对政协机关干部的培养、交流和使 用力度。要及时解决政协组织的实际困难和问题，包括配齐配强政协基层工作力 量，确保政协必要的工作经费足额到位等等，为政协履行职能创造良好环境。各 级领导干部尤其是X政主要领导，要秉承“和而不同”的理念，主动接受政协监督，听取各类意见建议，采纳参政议政成果。各级各单位要主动接受政协的民主 监督，积极配合政协开展调研、视察、考察等活动，认真研究办理政协的各类提案、建议案，并及时反馈。
各位委员、同志们，宏伟蓝图催奋进，风清劲足正当时。让我们携起手来， 举全市之力，聚全民之智，和衷共济，开拓进取，为开创政协工作新局面、全面建设幸福宜春而努力奋斗!
在宜春市纪念“三八”国际妇女节102周年表彰大会上的讲话
（2012年3月6日）
今天全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际妇女节102周年表彰大会暨关爱农村留守儿童启动仪式，首先，我谨代表市委、市政府向全市妇女同胞们致以节日的问候！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！ 向所有关心支持我市妇女儿童事业发展和妇联工作的社会各界表示衷心的感谢 和崇高的敬意！
2011年，是全市上下排除万难，开拓进取，勇于突破，奋力夺取“十二五” 开局之年新胜利的重要一年，全市经济得到快速发展，社会保持和谐稳定，各项主要经济指标增幅全省排名实现全面进位并有9项跻身全省前列，多项工作实现重大突破和历史跨越并在全省全国产生较大影响、获得广泛好评。这其中凝聚着各级妇联组织和广大妇女同胞的智慧与汗水。一年来，各级妇联组织紧紧依靠和团结广大妇女同志，在服务经济社会发展、维护妇女合法权益、提高妇女素质、 促进社会和谐稳定等方面做了大量卓有成效的工作；广大妇女在科学发展、进位赶超的实践中不断解放思想，更新观念，开拓进取，努力推进自身进步和发展， 集中展示了我市妇女崭新的精神风貌，赢得了社会的尊重和赞誉。
今年是X的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年， 同时也是开启幸福宜春建设新篇章的起步之年。市第三次X代会提出建设幸福宜春的目标，建设幸福宜春，不仅要重视项目建设和产业发展，各项社会事业包括妇女儿童工作也必须协调推进、健康发展；不仅要重视GDP和财政收入的增长， 民生问题特别是包括广大妇女儿童在内的特殊群体的生产生活问题也必须得到 妥善解决；不仅各级X政和主要职能部门要戮力同心、合力共建，全市上下包括妇联在内的群团组织也必须切实履行好自身职责，团结和带领广大妇女同胞勤劳实干，创新创业，在建设幸福宜春中发挥“半边天”作用。
让妇女在建设幸福宜春中发挥“半边天”作用，要求广大妇女同胞必须坚持在本职工作中自强不息，迎难而上，争创一流，为推动科学发展、进位赶超贡献智慧和力量。要积极投身经济建设，农村妇女要学文化、学技术、学本领，积极投身现代农业建设和社会主义新农村建设；企业女职工要爱岗敬业，踊跃参与岗位练兵、技术革新、服务竞赛等活动，为加快项目建设、推动产业升级献计出力； 女企业家要立大志、创大业，加快发展，做强企业；科教文卫体等各条战线的女
同志也要立足自身岗位，在自主创新、教书育人、治病救人等工作中积极奉献。要积极参与社会主义核心价值体系建设，继承和发扬宜春妇女“勤劳、善良、聪慧、仁爱”的传统美德，尊老孝亲、勤俭持家、互爱互助。要模范遵纪守法，不仅要做贤内助，还要做廉内助。要大力倡导文明新风，追求文明向上的生活方式， 培养健康有益的生活情趣，崇尚科学有效的教育方法，争做幸福生活的创造者、体验者和传递者。要大兴勤奋学习之风，刻苦学文化、学科学、学技术、学管理， 进一步增强业务本领和实践能力，努力成为“四有”、“四自”新女性。
让妇女在建设幸福宜春中发挥“半边天”作用，要求各级妇联组织必须积极 主动作为，不断增强妇联组织的吸引力、凝聚力和影响力，真正成为妇女同胞的 “娘家”。妇联组织是X和政府联系妇女群众的桥梁纽带，必须自觉服务大局， 坚持用科学发展观统一思想、总揽全局，指导工作，把幸福宜春建设作为妇女工作的出发点和落脚点，找准位置，发挥优势，全面履行妇联的各项职能。要更加密切地联系群众，抓住广大妇女最关心的问题，反映最强烈的问题，要求最迫切的问题，把工作抓实抓细，真正做到为X委政府分忧、为广大妇女解难。同时要加强调查研究，积极建言献策，为促进X委政府科学决策，进一步改进和完善妇女工作提供决策参考。要更加扎实地推进自身建设，坚持用改革创新精神研究和解决妇联工作中遇到的新情况、新问题，不断探索妇联工作新路子。当前尤其要按照市委的部署，以“十要十戒”思想作风主题教育活动为契机，全面加强妇联的思想、组织、作风和自身建设，推动妇联工作迈上新台阶。
让妇女在建设幸福宜春中发挥“半边天”作用，要求各级X政必须把妇女工 作摆上更加突出的位置，为妇联工作的顺利开展、妇女事业的蓬勃发展提供必要 工作条件。妇女工作是X的群众工作的重要组成部分。各级X政对妇女工作要真 正重视，把妇女工作作为幸福宜春建设的重要内容来部署，把解决好失地失业妇女、城乡贫困妇女、老龄妇女、留守流动妇女儿童等问题作为民生工作的重要内 容来安排，把广大妇女作为建设幸福宜春的重要力量来调动。对妇联工作要真正 支持，包括要进一步加强对妇女儿童工作的领导，支持妇联依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作；进一步加大人、财、物的倾斜力度，帮助妇联组织解 决各种实际困难和问题，不断改善妇联工作环境，使基层妇联有人干事、有钱办 事、有阵地做事。对妇联干部要真正关心。要配齐配强妇联班子，对特别优秀的妇联干部，要大胆提拔交流重用。同时，在全市范围要进一步加大对女干部的培 养、选拔和使用力度，促进更多优秀妇女人才脱颖而出。
让妇女在建设幸福宜春中发挥“半边天”作用，要求全社会尊重妇女、关心妇女、保护妇女，为妇女的全面发展创造良好的社会环境。尊重妇女是社会进步、 社会文明的重要标志。要努力在全社会形成关心妇女儿童发展，关心妇联工作的浓厚氛围，包括大力宣传妇女儿童工作和先进妇女典型，充分展示妇女在推动赶超发展、建设幸福宜春中的突出作用；坚决贯彻男女平等的基本国策，消除性别歧视，让广大妇女在平等基础上参与社会所有领域；严厉打击侵害妇女儿童的违法犯罪行为，为妇女儿童发展进步创造良好的社会环境，等等。今天我们正式启动了关爱农村留守儿童行动。这项工作虽然由市妇联牵头，但必须看到，留守儿童问题是一个重大的社会问题，也是一项复杂的系统工程，一方面各级妇联组织要勇于担当，精细操作，把这一惠民实事办好办到位；另一方面，各级各部门包括社会各界都要群策群力，共同来做好这项工作，给他们更多的关爱与呵护，推动关爱留守儿童工作社会化、常态化。
同志们、姐妹们，伟大的时代激扬巾帼风采，宏伟的事业成就美好未来。希 望全市各级妇联组织和广大妇女同志知责负重、不辱使命、有位有为，以更加开 阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的姿态，只争朝夕，扎实工作，努力开创 我市妇女工作新局面，为建设幸福宜春增辉添彩，再立新功！
在市委X校新校开学典礼上的讲话：领导干部幸福的支点、源泉和障碍
（2012年3月14日）
“幸福”已成为当今流行的一大热词，也成为人们向往和追求的目标。领导 干部也是人，当然也有追求幸福的权利和渴望，但其幸福观是否正确，不仅关乎 个人能否幸福，更关乎人民能否幸福，关乎一个地方经济社会的兴衰成败。
一、领导干部必须正确定位幸福的支点，找准幸福的感觉
幸福是什么？各人有各人的见解，各人有各人的感受，见仁见智，莫衷一是。不过，从大的方面来说，现代人的幸福感不外乎这么几个方面：职业的满足感、生活的优裕感、衣食住行的舒适方便感、精神文化生活的充实感、人格的尊严感、 人身财产和合法权益的安全感、社会的公平正义感等。作为领导干部，除了这些方面之外，其幸福感又应与普通群众有所不同。那么，领导干部的幸福是什么呢？
——是地位和荣耀吗？不是。当官也是“高危行业”，领导干部如果在权力 和地位面前失去了清醒头脑，就难免成为“高危人群”，稍有不慎就会出现“安 全事故”。
——是待遇和享受吗？不是。如果领导干部把享受和待遇作为追求的目标， 作为幸福的衡量标准，那就错了。“为官避事平生耻”，如果当了官只是贪求享受和待遇而不做实事，那老百姓就会骂你是懒官、庸官。
——是金钱和特权吗？也不是。如果把金钱和特权当做为官从政的追求，那 是低俗和危险的，不仅不会幸福，而且会成为不幸福的根源。
既然都不是，那是什么？我认为领导干部的幸福感主要包含六个方面。
第一，成就感。任何一个领导干部在一个单位和地方工作，都希望能有成就， 都希望地方经济快速发展、群众幸福安康、社会安定和谐。当领导干部因为干出政绩而得到上级肯定、群众认可的时候，就会有成就感，这种成就感会让人感到幸福。比如，铺好一条公路、建好一座桥梁、破解一个难题、破获一起案件、引进一个重大项目、为百姓办好一批好事实事等，这些都能让人产生成就感。追求这种成就感是领导干部不断进取的动力所在，同时也是领导干部的职责和使命所在。
第二，胜任感。胜任感就是能够胜任本职工作，就是领导干部所拥有的阅历、 能力、知识足够胜任所任职务，工作起来得心应手、游刃有余，这也会产生幸福感。如果不能胜任本职，工作老是上不去，长期打不开局面，不仅工作会受影响， 部下跟着你也会觉得脸上无光、心里没底，自己也会活得很累很窝囊。而如果能
出色地完成各项工作任务，别人没想到的你想到了，别人没做到的你做到了，别 人没得到的荣誉你得到了，你就会觉得心情舒畅，充满成功的喜悦。
第三，被信任感。普通群众需要被信任，领导干部也一样。如果不被上级信任、同事信任、下级信任、群众信任，领导干部就会感觉很孤立、很憋屈，影响情绪，进而影响工作，影响幸福感。而这种被信任感，必须靠工作和业绩去获得， 靠自己的人格和能力去获得。当我们获得这种信任时，工作就会有底气，有冲劲， 觉得浑身有使不完的力量。
第四，和谐感。领导干部在工作和生活中必然会追求一种和谐感，包括社会和谐——如果所管辖的地方矛盾成堆，问题百出，你连睡觉都睡不安稳，还谈什么幸福感？包括单位班子和谐——大家工作时是同事，平时是朋友，互相支持， 互相配合，就有和谐感。如果班子成员之间闹不团结，互相提防，互相拆台，那就会搞得很累很烦很不顺心，而且影响工作。还包括家庭和谐——如果没有一个和谐温馨的家庭环境，家人对你的工作不支持不理解，就会对你的工作造成影响， 幸福感就要大打折扣。
第五，安全感。这里所说的安全并不仅仅指个人的人身安全，更重要的是指 领导干部的廉政安全。常言道，“为人不做亏心事，夜半敲门心不惊”。如果领 导干部能做到严于律己、遵纪守法，就会有安全感；如果做了违法乱纪、以权谋私的事，心里就会不踏实，就没有安全感。
第六，健康感。没有一个好身体，什么事都干不成，再高的职位都没有任何 意义。领导干部工作压力大、工作任务重，更需要有一个好的体魄。我们有些同志往往因为工作繁忙，不注意锻炼身体，结果把身体搞垮了。领导干部既要注意 身体健康，又要注意心理健康。心理不健康会带来身体不健康。一定要注意心理 调节，祛除阴影，乐观豁达，坦诚平和地待人处事。
领导干部的幸福感当然不止这需的。直白而概括地说，领导干部的幸福离不开“五个好”：一是身体好，无病无痛，精力充沛；二是心态好，淡泊宁静，宠 辱不惊；三是班子好，团结协作，同舟共济；四是配偶好，既是贤内助，又是廉 内助；五是身边工作人员好，忠诚正派，不帮倒忙。
二、获得幸福的方法其实很简单，关键在于我们是不是找到了正确的幸福之
源
领导干部的幸福感从哪里来？幸福就在心中，幸福就在手中，幸福就在身边，
关键是幸福之源是否正确，是否符合一个X员领导干部的标准。
第一，幸福来自于学习。学习是永恒的课题，也是我们终身的任务。拥有知 识是一种幸福，通过学习可以取得进步、获得知识、提升能力，从而获得信任和尊重。不学习就会不懂行，就会说外行话，不知如何破解难题，就无法胜任本职工作。特别是作为一把手，要通过学习和实践增强“三气”：一是正气。就是要有丰富的理论素养和坚定的理想信念，正气凛然，公道正派，讲X性，讲原则， 讲大局，爱人民。有正气，人家才会服你，你才能立得住、站得稳，才能把一个班子、一个地方的风气带正，把工作搞上去。二是虎气。一把手没有虎气是不行的。虎气不是骄横跋扈、主观武断，而是在实践中磨炼积累而成的一种魄力、一种驾驭能力、一种掌控力，雷厉风行、说干就干、敢抓敢管、敢于担当，不畏首畏尾，不怕苦畏难，不回避矛盾和问题，不和稀泥，不怕得罪人。三是才气。才气不仅仅是琴棋书画等方面的才艺，更重要的是胜任本职工作所必需的知识、能力，包括科学决策的能力、攻坚克难的能力、做群众工作的能力、应对突发事件的能力等。
第二，幸福来自于感恩。感恩是一种美德、一种境界，也是领导干部应该保 持的一种心态。存感恩之心，具体要有“三心”：一是要感谢X，对X忠心。尽 管一个人的能力和知识水平在一定程度上可以决定其成就大小和职位高低，但是，如果没有X的培养，没有组织上给你的机会和平台，你本事再大也将一事无成。二是要感谢人民，对人民有爱心。领导干部来自普通老百姓，手中的权力也 来自老百姓，必须珍惜人民给予的一切，用手中的权力为人民谋幸福。三是要感 谢家人，对父母有孝心。一个不孝敬父母的人，根本不配当领导干部。感谢家人 还包括要感谢妻子（丈夫），没有家人的支持，就不可能心无旁骛干事业。
第三，幸福来自于进取。幸福，不是没有烦恼、没有忧愁，也不是没有艰难曲折、没有失败，而是用信念、用能力战胜艰难曲折之后获得的快感。领导干部作为一个地方经济社会发展的组织者、推动者，既面临着加快发展、赶超进位的压力，又面临着改善民生、维护稳定的压力，尤其是在当前利益格局深刻调整、各种矛盾累积叠加、制约因素日益增多的情况下，任务之重、压力之大可想而知。 面对压力和困难，如果耽于安逸、满足现状、无所作为，就不可能有真正的幸福； 只有迎难而上，拼搏进取，只为成功想办法、不为失败找理由，在攻坚克难中兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，我们才能获得真正的幸福，享受成功的快乐。
第四，幸福来自于清廉。人贵知足，领导干部更要知足。有些东西，当我们
拥有的时候也许并不感觉很可贵，但一旦失去就后悔莫及。人不能把权力和金钱带进坟墓，但是放纵的权力和对金钱的贪婪却可以把人送进“坟墓”。现在，领导干部的生活条件、工作条件都有了明显改善，但仍然有极少数干部不懂得知足， 总是怀着侥幸心理，以为神不知鬼不觉，做出一些自毁名节的傻事、蠢事，这是对X忘恩负义、对人民忘恩负义，不仅使自己身败名裂，而且还会连累家人。组织上培养一名干部不容易，总是希望自己的干部不出事，但是，如果你置X纪国法于不顾，在错误的路上越走越远，那么，纵使你本事再大，也只有将你绳之以法、绳之以纪。所以，守法就是福，也可以说清廉就是福，领导干部一定要谨记遵行，洁身自好。
第五，幸福来自于宽容。作为领导干部，宽容也是一种必备的素质。古人说： “宰相肚里能撑船。”现代领导干部也应该有这种容量和度量，对班子成员、对干部要宽容，注意发挥他们的长处，调动他们的积极性；对犯过错误的同志要宽容，帮助他们总结经验教训、改进工作；要听得进不同意见，而不是“听到奉承就笑，听到批评就跳”；要与人为善，为人民多做好事、善事。特别是一把手， 更要学会宽容，要像磁铁一样把班子成员紧紧地吸在一起，共同干事创业，千万不能搞名利之争，谨防以小当大；千万不能搞意气之争，谨防小事闹大；千万不能搞面子之争，谨防因小失大。只有具备了这种胸怀，才能真正感到轻松、超脱， 否则就会四面树敌，活得很累。
第六，幸福来自于简单。所谓“大道至简”，就是不要把简单的问题复杂化， 而要尽可能地把复杂的问题简单化。当然，领导干部每天要处理大量的事务，接触大量的实际问题，简单只是相对而非绝对的，关键在于我们能否把握好度，在可控范围内尽可能把那些不必要的复杂因素给简化掉。比如，简化人际关系，不要把人际关系搞得太复杂，包括简化与上级的关系，既尊重和服从上级领导，又不搞阿谀奉承、人身依附那一套庸俗的东西；简化与下级的关系，对干部一视同仁、公平对待，不搞封官许愿、拉帮结派；简化与朋友的关系，慎重交友，不乱交朋友，尤其不能交酒肉朋友和搞权钱交易的那种朋友。又如，简化自己的个人生活，保持平民意识、平民作风，不追求特殊待遇，不沉溺于吃喝玩乐，不摆官架子，不热衷于前呼后拥和被人伺候，力戒特权意识和“老爷”作风。此外，还要尽可能“简化”自己的工作，抓重点、抓大事、抓主要矛盾，重实干，重效率， 不要事无巨细，眉毛胡子一把抓，不要越俎代庖，干不该自己干的事和干不了的事。
三、幸福的创造者是我们自己，幸福的最大障碍其实也是我们自己
谈到当领导干部的感受，很多同志都会谈到苦和累。从一方面看，这种说法 是客观的，当官的确苦、累，怕苦怕累就莫当官，但从另一方面看，一个领导干 部在自己可控范围内是可以做到不那么苦和累的，要说苦和累的话，那是因为有 些同志要么忙到正常工作之外的事情上去了，要么方法上、作风上走偏了，那叫 心苦、心累，而这往往会成为一些同志幸福的障碍。
第一大障碍：求官谋官。各级干部身在政界，ZZ上求进步，职位上求提拔， 这都是人之常情，可以理解，包括正当的毛遂自荐都应当允许和鼓励。但这种追求必须建立在德才兼备、业绩突出、群众公认的基础之上，而不能放下工作不干， 一门心思求官谋官、跑官要官。不正确的求官之道是很累人、很伤人、很见不得人的，于公于己都没有好处。官欲太重，就会整天患得患失、忧心忡忡，为提拔重用绞尽脑汁、用尽心计、日夜奔波，一旦个人想法没有实现，要么心生不满， 愤愤不平，牢骚满腹，要么悲观消极，自暴自弃，积忧成疾。所以，在对待职务的问题上，各级干部要始终保持感恩心和平常心，知足常乐，宁静致远，能得到提拔当然高兴，没得到提拔也别太在意，始终保持心态平衡，正确对待个人进退留转，始终以X的事业为重、以人民利益为重，不因个人荣辱得失而影响工作积极性。
第二大障碍：以权谋私。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。 节制欲望，管好自己，是领导干部必须遵守的X性原则和起码要求。一个贪婪的人，也许可以得到某些好处，但他不可能是幸福的，这是因为要以权谋私、满足贪欲，就必须躲过监督部门的“眼睛”，为此就必定要处心积虑、绞尽脑汁，难免心累；干了违法乱纪的事以后，又怕被人检举揭发，怕受到X纪国法的惩处， 整天担惊受怕，惶惶不可终日；一旦东窗事发，就一切都完了，想补救也来不及了。人贪必自毁，说的就是这个道理。
第三大障碍：形式主义。领导干部都很忙。忙，首先是一种积极的人生态度， 是事业成功的需要，是责任心强的表现。但忙有两种情况，一种是忙而有序、忙而有效的忙，快节奏、高效率，言必信、行必果；一种是忙而无序、忙而无功的忙，两眼一睁，忙到熄灯，连节假日也没闲着，但忙来忙去就是忙不到点子上， 到头来连自己也不知忙了些什么，看不出有多少效果，有的同志还把身体累病了甚至拖垮了。这后一种忙，多半是形式主义作祟。形式主义累死人、烦死人、害死人。比如不必要的迎来送往，比如没完没了的令人生厌的繁文缛节，比如热衷
于开长会、讲长话、发长文，比如不惜花费大量时间和精力寻章摘句、咬文嚼字， 搞那些充满空话套话的文件和讲话稿，比如搞那些没多大实际意义的检查、评比、 庆典等，那都是自找的瞎忙、乱忙、无效之忙，自找的不幸福。
是一些领导干部特别是一把手最容易犯的毛病，也是影响干部幸福感的重要 方面。领导干部要干的事情很多，责任心、事业心强是好事，总揽全局、行使权 力也是应尽之责，但是如果把握不好度，不善于调动大家的积极性，什么事情都不相信别人，大权独揽，唯我正确，事必躬亲，就会让自己活得很苦很累，而且 会压抑班子成员的积极性，产生矛盾隔阂，影响班子团结，最终影响工作。因为一个人的精力和能力毕竟是有限的，如果形不成“万斤重担众人挑”、“众人拾柴火焰高”的局面，那什么工作都难以做好。揽权还容易造成决策失误，特别是对那些涉及人民群众切身利益、涉及地方长远发展的大事要事，如果一把手搞个 人说了算，就容易出大问题。因此，一把手不要把权力看得太重，管大事、管方 向、管原则，具体的事要充分信任班子成员，给他们施展才华的空间，同时通过积极协调各方关系，营造良好的ZZ生态，让所有班子成员有责有权，不仅能够 干好事、干成事，而且不需要互相提防，没有后顾之忧，始终保持心情舒畅。这 不仅是一把手相对超脱、轻松的艺术，也是正确用权、科学用权的必然要求。
第五大障碍：心术不正。心术不正，不仅是为人处世的大忌，也是为官从政的大忌。跟一个心术不正的人共事，大家心里会没有安全感，总是担心被算计、 被套牢，当然不会感到幸福；而心术不正的人天天琢磨那些见不得人的事，生活在阴影之中，自己也不自在、不快乐，严重影响身心健康。一个心术不正的人， 玩点小花招、耍点小伎俩，充其量就是一点小聪明。领导干部要有作为共产X人的那种大智慧、大聪明，这样才能志向远大、立X为公、执政为民，而不是鼠目寸光、唯利是图，为了一点蝇头小利就干出一些违背X性原则的事情来；才能光明磊落、坦坦荡荡，而不是投机取巧、弄奸使滑，做出一些聪明反被聪明误的事情来。有大智慧的人，尽管有时吃点小亏，但收获的是信任与敬重；而心术不正玩小聪明的人，尽管可能蒙蔽别人于一时，但终究会被人识破，遭人鄙视。领导干部一定要学会取舍，学会明辨，学会坚守，坚持诚实做人、踏实做事、清正做官，真正做到以德修身、以德服众、以德载福。
总之，作为领导干部，作为人民公仆，我们要坚决摈弃那种自私狭隘的幸福 观，把自己的幸福定位在为人民谋幸福上，这样才能得到真正的幸福。
在万载县烟花爆竹产业发展座谈会上的讲话
（2012年6月21日，根据记录整理，未经本人审定）
今天来万载，主要是调研烟花爆竹产业发展情况，听听大家的意见建议。刚 才，国根副市长及部分市直单位的负责同志就加强安全生产，推动烟花爆竹产业 健康发展作了讲话和部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。胡新明书记 代表县委县政府汇报了万载县烟花爆竹产业发展情况，几个重点乡镇、村干部和企业代表就产业发展和安全生产工作作了发言，大家谈得很好，希望你们按说的做，推动烟花爆竹产业持续平稳健康发展。
近年来，在全市人民的共同努力下，我市经济社会发展呈现出逆势上扬、稳中快进的良好发展态势，一个重要原因就是保持了社会安全稳定。各级各部门要倍加珍惜来之不易的好局面，决不能因为本地没有出大事就掉以轻心、麻痹大意。 特别今年是X的十八大召开之年，宜春再也出不起事故，否则我们就是丢脸，就将给省委省政府添乱，给X中央添乱。在维护社会和谐稳定方面，要切实做好安全生产和防汛两件大事，高度重视，常抓不懈，尤其是安全生产工作，永远说不得大话、空话和外行话，真正做到“无险当有险，小险当大险，出险及时排险， 确保实现无险”。
烟花爆竹产业是万载的传统支柱产业，也是老百姓的致富产业。这一产业能否持续健康发展，关键的关键在于规范管理，安全生产。应当肯定的是，包括万载在内的全市各县市区对安全生产是重视的，各级领导也时刻把它抓在手上，做了大量工作，但为什么前有血的教训、现有严厉要求，还会出事故，并不是我们没有想到、没有看到、没有说到、没有写到，而是我们没有真正做到，安全责任和安全措施没有完全落实。主要体现在三个方面：一是仍有部分同志思想上不重视，存有侥幸和麻痹心理；二是企业作为安全责任生产的主体，对安全生产要求没有完全落实，仍有一部分企业存在“要我抓安全”的错误思想；三是监管不严、 整改不力。现在大家对安全生产的要求都很清楚，但往往是不按规定办，不仅现场监管不力，而且对发现的问题也整改不力，由此造成安全生产事故防不胜防。所以，不落实是最大的安全隐患，抓落实是最大的安全保障。抓落实，光落实到县委书记、县长上不行，光落实到乡镇X委书记、乡镇长上也不行，甚至光落实到企业主也不行，必须实现全覆盖。各级各有关部门要以近期开展的安全生产大检查活动为契机，痛下决心对全市烟花爆竹企业进行一次全面彻底的整治，对排
查到隐患而没有整改到位的企业，一律停产整顿；对安全条件达不到要求的企业， 一律不得复工。
关于具体工作要求，我再强调几点意见，概括起来就是“一个确保、三个加 强、一个推进”。
“三个加强”：一是加强安全生产监管。安监等责任单位要强化监管力量， 履行监管职能，创新监管方式方法，加大日常监管力度，切实做到监管无盲点。关于日常监管工作，提两点具体要求。第一，每个烟花爆竹企业必须配备专职安监员。企业没有适合担任安监员的，安监部门要外派安监员，人员不够的可实行“企业出资、政府管理”的办法，聘请部分老X员、老干部、老模范担任安全员。 对不设立专职安监员的烟花爆竹企业，坚决予以关闭；第二，所有烟花爆竹企业必须安装视频监控设备。二是加强应急处理的能力训练。做好安全生产工作，抓好日常监管、及时排查整改安全隐患是重要的，加强应急处理的能力训练，包括怎样抢救受伤人员，怎样加强舆论引导，怎么向上级报送情况等等，也是极其重要的。应急能力的强与弱、高与低，事故处置的效果肯定不一样。为此，不仅相关企业，包括县市区、所在乡镇都要完善安全事故处置预案，积极开展应急演练， 提高工作水平，确保有备无患。同时，要认真落实安全生产事故上报制度，杜绝“瞒报”、“迟报”、“漏报”现象，切实加强舆论引导，确保做到防备有方、处理有法。三是加强安全生产的宣传教育。特别是要对安监干部、企业主、从业人员等进行大密度、高频率的宣传，让安全生产的重要性和安全生产的基本条件、 要求、规程等入耳入脑，不断提高安监干部的工作能力、企业的主体意识以及从业人员的安全防范意识，变“要我抓安全”为“我要抓安全”。
“一个推进”：要按照科学发展观的要求和以人为本的原则，在杜绝安全隐 患、确保安全生产的前提下，进一步整合生产规模，提高准入门槛，完善产业链条，提升科技含量，推进烟花爆竹产业实现良性健康发展，使这个传统主导产业 真正富民强市。
在2012年全市宣传部长会议上的讲话
（2012年）
过去的一年，全市宣传思想文化战线紧紧围绕改革发展稳定大局，解放思想， 求真务实，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成绩。特别是英雄模范和先进典型学习宣传影响巨大，叫响全国；纪念建X90周年系列活动高潮迭起，振奋人心；重大活动、重大事件、重大部署新闰宣传浓墨重彩，声势浩大；学习型X组织建设深入推进，创出经验；主题教育实践活动内容丰富，成效显著；思想道德建设和群众性精神文明创建活动形式多样，不断深化；文化事业和文化产业发展取得新成效，为宜春经济社会赶超发展提供了强有力的思想文化保证和良好的社会舆论环境。借此机会，向全市宣传思想文化战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
2012年是X的十八大召开之年，也是全面落实X的十七届六中全会和省、市X代会精神的第一年，希望全市宣传思想文化战线的同志进一步增强责任感和使命感，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新， 以优异成绩迎接X的十八大胜利召开。
一是紧紧围绕建设幸福宜春，大力营造科学发展、赶超发展的浓厚氛围。要 围绕迎接十八大和学习宣传贯彻十八大精神这一主线，策划组织系列活动，充分 展示十七大以来我市改革发展取得的巨大成就，进一步坚定广大干部群众赶超发 展的信心和决心。要突出抓好建设幸福宜春的宣传，大力宣传全市上下推进“十 大幸福工程”的新举措新进展。
要全面准确宣传中央、省和市委、市政府的各项重大决策部署，深入宣传全市经济工作会议确定的“稳中快进，难中取胜”的工作总基调，大力宣传我市以开展“主攻重大项目、推进产业升级”活动为动力．推动重大产业重点项目建设， 加快转变经济发展方式的新举措新成放要着力提高舆论引导能力．及时掌握社会舆情，有效排除舆论“险情”．增强舆论引导的针对性相时效性。要善用媒体善做外宣，积极用好境内外、国家和省市媒体，积极构建大外宣工作格局，把宜春城市宣传嵌入各种大型活动之中，努力提升宜春的知名度和美誉度。
二是紧紧围绕推进学习型X组织建设，不断提升X员干部的理论水平和实践 能力。要围绕学习贯彻十八大精神，组织专家宣讲团深入各地各部门进行宣讲， 大力推动十八大精神进企业、进农村、进社区、进学校，把全市上下的思想和行
动高度统一到十八大精神上来。要坚持以领导班子和领导干部为重点，以深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为主要内容，不断创新学习形式，完善学习制度，进一步强化X委中心组学习，深人开展建设学习型X组织活动。要大力推进X的理论创新成果大众化，用人民群众喜闻乐见的形式加强对重大理论问题的宣传和阐释，推动学习型家庭、学习型社区、学习型企业的创建。 要坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为促进发展的科学思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力，转化为推动我市经济社会发展的实际行动。
三是紧紧围绕贯彻落实十七届六中全会精神，努力在发展立化事业、壮大文 化产业上取得新突破。要按照X的十七届六中全会精神关于文化改革发展的决策 部署，认真贯彻落实《宜春市文化发展纲要》，切实把六中全会精神转化成为我市文化改革发展的实践行动。要大力实施文化惠民工程，加大对公共文化服务体系建设的投入，推动农村基层文化基础设施有较大改善和明显改观。要从战略高度重视文化产业发展，努力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，打造一 批具有较大影响力、广泛知名度的文化品牌，使全市文化产业在较短时期内有一个大的发展。要不断创新精神文化产品创作生产体制机制，以实施“五个 工程”为龙头，充分发掘利用好宜春独特的文化资源，打造更多具有地方特色的文 化精品，更好地满足广大群众的精神文化需求。
四是紧紧围绕深化社会主义核心价值体系建设，有效提高公民思想道德素质 和社会文明程度。要以中央颁布《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为重要契机，进一步推动社会主义核心价值体系的宣传普及。要大力实施公民道德建设工程，认真组织学雷锋活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，进一步提高全社会道德水平。要继续深化群众性精神文明创建活动，全面提升城市的文明程度和市民的文明素养。要深人推进未成年人思想道德建设， 加强净化社会文化环境专项行动，不断营造有利于未成年人健康成长的良好环境。要继续推进重大典型的挖掘、推介、宣传、学习工作，进一步发挥我市英模群体的引领示范作用，大力弘扬英雄模范的崇高精神，引导广大干部群众“存好心、做好事、当好人”。
五是紧紧围绕提高工作科学化水平，切实加强对宣传思想文化工作的领导。 各级X委要以高度的文化自觉和文化自信，切实担负起ZZ责任和领导责任，把宣传思想文化工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，切实做到在方向上牢牢把
握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上不断加强，努力提高宣传思想文化工作的科学化水平。要坚持X管干部、X管人才的重要原则，全面落实 各项支持政策，大力加强宣传思想文化系统领导班子建设和人才队伍建设，打造 一支ZZ意识强、ZZ责任感强、敢于负责任的队伍，打造一支能及时传达X和 政府声音的队伍，打造一支能及时表达人民群众利益诉求的队伍，努力推动宣传思想文化工作不断取得新突破、迈上新台阶、开创新局面。
这样做老百姓才会说共产X好
《宜春市“三同四民”活动民情日记选编》序言
（2012年3月15日）
读完这本《民情日记》，真的有点激动，很想说点什么。其实，这种感觉早在开展“三同四民”（与群众同吃、同住、同劳动，访民情、解民忧、保民安、帮民富）活动期间，《宜春日报》连续刊登干部《民情日记》的时候就有了，每看一篇都有点爱不释手，生怕遗漏了它们、亏待了它们。真的，看过很多同志写给我的工作和思想汇报，但很少像看《民情日记》这么认真过、感动过，其中虽然没有豪言壮语、华章丽句，但很朴实、很真纯、很有人情味，恰恰因为这一点， 使我更加看清了简单的深刻其实比复杂的肤浅要可贵得多。
说来惭愧，有些时候我可能低估了我们的干部。曾经为少数单位的人浮于事、 效率低下而严厉呵斥，曾经为少数干部的华而不实、脱离群众而痛心疾首，但是， 当我细读《民情日记》的时候，却从字里行间看到了一层耀眼的亮色——不管名利的欲望多么深刻地影响着人们的言行，不管所谓的“潜规则”多么肆虐地冲击着我们的ZZ生态，不管社会各界对干部作风和X群干群关系有多少负面的评价，其实我们的绝大多数X员干部对X对人民是有感情的，对事业是负责任的， 那种受共产X培养教育多年所沉积的觉悟和良知是不会被世俗的尘雾掩盖和泯灭的。请看：“老百姓的生活再难，也保有一颗善良的心，感恩的心，一点点的帮助就让他们感激万分。我们要多深入基层，为他们解决实际困难，让老百姓说共产X好。”朴实的语言，展示的是多么真诚的内心情感。请看：“孩子，阿姨能为你做些什么？”深情的问候，表达的是对留守儿童的关切之情。再请看：“我们要经常性地交‘穷朋友’、看‘远亲戚’，让横隔在我们与群众之间的距离， 缩得越来越短，甚至是零距离为好。”深刻的感悟，印证的是干部下基层学做群众工作有多么的重要。总之，这些日记记录的是百姓事，体现的是公仆情，是做好新形势下群众工作的生动教材。
尤为可贵的是，我们可以从这些日记中看到一种伟大的“回归”——X群干群鱼水关系的回归。不是吗？我们曾经为一些地方X群干群关系的疏远乃至恶化而忧心忡忡，曾经为部分农民群众享受了农村改革成果却又对X员干部抱着“有吃有穿不求你，没病没灾不靠你，出了问题就找你，不解决问题就告你”的态度而寝食难安，但是在这次活动中，下乡干部通过住农家屋、吃农家饭、干农家活、
解农家忧，这种隔阂一下子消除了，那种久违的“亲情”又回来了。当年迈体弱的夫妇因住房困难得到解决而高呼“共产X万岁”并向工作队员下跪致谢的时候， 当孤苦无助的留守儿童眼泪汪汪地接受工作组救助的时候，当村民们竞相邀请工作队员到家里做客吃饭的时候，当工作组撤离时村民们自发馈送食物燃放鞭炮依依相送的时候，那是一种什么样的场景和感受？的确“久违”了啊！多么难得、多么珍贵啊！这不正是推动发展、维护稳定所需要的吗？不正是增强X的凝聚力和感召力、巩固X的执政地位所需要的吗？不正是值得任何一个对X忠诚的X员干部高兴、欣慰和珍惜的吗？我们所做的一切的一切，不就是为了让身边的老百姓说“共产X好”吗？由此我们也可以看出，平常老百姓虽然对干部有这样那样的意见，乃至上访、告状、辱骂、冲突等现象时有发生，但骨子里还是对共产X有感情的，对X的干部还是理解和支持的。只要你对老百姓好，他会对你更好； 只要你帮助他解决哪怕一个小小的问题，他一辈子都记得。
这就是X心所向，民心所向。
这就是X的执政根基所在，事业兴旺的依靠所在，社会和谐的支撑所在。 但问题在于：我们如何让这种觉得“久违”了的融洽的干群关系不再疏远而
长久保持下去？如何让那些站在村口含泪相送的父老乡亲兄弟姐妹不是一时而是永远、不是表面而是发自内心说“共产X好”？如何让我们的各级干部永远保持着日记中所记载的那种深刻感悟和爱民情怀？
真的，工作组不能“撤”啊！你看，还有那么多年久失修的水利设施需要修复，还有那么多矛盾纠纷需要调处，还有那么多垃圾需要清扫、污染需要治理， 还有那么多孤苦老人需要温暖、那么多留守儿童需要关爱，还有那么多农民兄弟需要文化和技能、渴望过上富裕的生活，我们怎么就撤了呢？怎么吃了几顿农家饭、做了一点小事就匆匆回来了呢？而且，为什么有些实际问题本来日常工作就应该解决也可以解决而非要等到干部集中下基层才得以解决呢？
也许可以这样安慰乡亲们：放心吧，市委制定了每年两次、每次十天的万名 干部下基层制度，我们还会回来的！市委政府组织开展了机关单位帮扶贫困村和“百企联百村”活动，我们还会回来的！但是，仅仅“回来”就够了吗？我们会成为群众门前的“过路客”吗？为群众办实事会成为“一阵风”吗？我们这些饱蘸深情的民情日记会随着时间的推移而褪色吗？
的确，干部下基层不过是一种形式，关键是我们心里是不是时刻装着群众， 是不是把群众摆在心中最高位置，是不是真正掌握了做好新形势下群众工作的本
领。不少同志曾经认为，农村分田分山到户了，群众日子好过了，可以不用管那么多了。实际看来并非如此，如果不及时解决群众生产生活中遇到的实际困难， 如果忽视和放松农村思想ZZ工作和精神文明建设，如果不充分发挥基层X组织和广大基层X员干部团结群众、服务群众、带领群众共同致富的应有作用，一句话，如果群众有话无处说、有冤无处申、有难无人帮，那么老百姓不仅不会说“共产X好”，而且迟早要出大问题。还有的同志认为，如今交通条件大大改善了， 通讯工具也发达了，我们把主要心思和精力放在工业化、城镇化方面就行了，没必要经常到农村去瞎转悠。现在看来这种观点也是片面的。群众最重感情，干部住农家屋、吃农家饭、理农家事这种“传统”的办法永远不会“过时”，也不应该“过时”，这就像走亲戚，再亲的亲戚也要常常走动才会有“亲”，否则就会疏远。
难就难在如何防止这种“疏远”，永远维系与群众的这份“亲情”。也许我们应该为这次活动的“成绩单”而骄傲：收集群众意见建议15346条，调处矛盾纠纷2757起，结对帮扶留守老人3709名、留守儿童2989名，为群众办好事实事8757 件，落实帮扶资金3384万元，落实发展项目1084个，但这还远远不够；也许我们可以为推行干部下基层常态化、为群众排忧解难常态化而宽慰，但如果不从思想上、观念上、感情上解决问题，也还是远远不够。很多时候我们都感到新形势下群众工作难做，有时甚至抱怨群众不听话、不“感恩”，但反思起来，其实问题的根子还在我们自己身上。毕竟时代不同了，群众的民主意识、维权意识增强了， 过上更美好生活的期待更强烈了，如果我们还是用老观念、老眼光来看待群众， 看待新形势下的群众工作，那肯定行不通。必须实现从“官本位”向“民本位” 的转变，从发号施令向沟通引导、优质服务转变，从习惯于被群众拥戴向习惯于接受群众监督转变，从满足于一时为群众办好事向长期为群众谋福祉转变，从拍脑袋决策向问政于民、问需于民、问计于民转变，这才是解决问题的根本所在。
推进权力阳光运行领导是关键
（2012年3月15日）
推进公共权力阳光运行是一场自我革命，也是一项系统工程，更是对各级X委、政府领导艺术、管理能力和服务水平的考验。在推进公共权力阳光运行上， 领导干部是关键，要带好头，做出榜样。
领导干部要带头阳光用权。推进公共权力阳光运行，对于领导干部，特别是 “一把手”的制约、限制将大大增强，是权力的“瘦身”，是监督的“良药”。 廉是福，贪是祸。领导干部要珍重事业、珍惜荣誉、珍爱家人，把权力当作一种责任，自觉地做到慎重用权、规范用权、阳光用权，防止权力失控。首先，要阳光选人用人，要用好的作风选人，选作风好的人。其次，要阳光管财管物，决不能“一朝权在手，就把利来谋”，要严格执行X政正职不直接分管人事、财务、 工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等规定。
领导干部要带头转变职能。推进公共权力阳光运行，领导干部必然成为一定范围的公众人物，工作、生活甚至言行举止都在群众监督之下。因此，领导干部一定要强化法治意识、程序意识、服务意识。现代行政的发展趋势是建立公共服务型法治透明政府，这就更要求我们进一步转变政府职能，从“全能”向“有限”， 从“封闭”向“开放”、从“管制”向“服务”转变。要适应新形势下政府职能转变和信息公开的要求，大力推进电子政务建设，将行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等全部放到网上公开办理，确保公共权力在阳光下、在法治的轨道上、在群众的监督下健康、高效运行。
领导干部要带头改进作风。良好的作风是保持X员干部纯洁性的重要保证。 作风关乎形象、关乎X的事业发展未来。公共权力能否阳光运行，也是干部作风的一种外在体现。要通过推进公共权力阳光运行，让媒体和公众监督X员干部的行为，促使X员干部特别是领导干部带头转变作风，自觉解决工作作风方面的“庸、懒、散”、领导作风方面的“假、浮、蛮”和为政方面的“私、奢、贪” 等问题。
推进公共权力阳光运行，要突出重点，注重实效，抓好民主决策、基层办事 公开和强化对重点领域、重要岗位权力运行的监督检查等关键环节。
要抓民主决策。要把民主决策、科学决策、阳光决策摆在更加突出位置，把 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序予以
规范。对事关经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及群众切身 利益的重要规划、重要项目、重点工程等事项，要按照要求及时公开，接受群众 监督。
要抓基层办事公开。好的决策部署，需要优质、高效的执行。近年来，中央推出了一系列利民惠民政策，但一些地方和部门执行不到位、落实打折扣、人为设卡、刁难群众，甚至贪污、截留惠民惠农资金的问题时有发生，对此，要加强监督检查力度，坚决予以制止。要全面加强农村“三资”管理，集体资产、资源处置必须实行公开竞标、统一进入乡镇公共资源交易中心交易，学校、水利设施、 道路等工程建设必须按规定进行公开招投标。要大力推进农村X务公开和村务公开，各级政府强农惠农政策，新农村建设资金、农村集体资金和资源处置、财务收支、宅基地使用、征地补偿安置费用分配、种粮直接补贴、退耕还林款物、低保资金等事项，必须向村民公开。
要加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督检查。大力推进县委权力公开 透明运行，进一步明确职责权限，规范权力运行程序，及时公开决策事项。对“三 重一大”事项，一律提交集体研究，由县委常委会集体决策，X政“一把手”末 位表态。要加强对工程建设、政府采购、产权交易、国有建设用地使用权和矿业权交易、林权交易、药品招标采购等重要领域权力运行全过程的监督，防止“暗箱操作”。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，着重监督决策前是否执行了 “三重一大”制度，是否按规定进行了相应酝酿、讨论、论证、可行性研究和方 案比较，有无决策后评价制度及纠错机制。要完善决策执行情况监督检查考核制度，注重监督执行程序是否公开，执行过程是否违规违法，执行中产生的问题是 否及时有效解决。要完善决策责任追究制度，对于造成重大决策失误的，必须追 究责任。要通过监督检查，促进公共权力真正在各个环节阳光运行，从根本上避 免决策失误，行为失范等问题的发生。
在宜春市政协三届三次会议开幕式上的讲话
（2013年1月5日）
各位委员、同志们：
今天，政协宜春市第三届委员会第三次会议隆重开幕了，我谨代表中共宜春 市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员致以诚挚问候和良好祝愿！
刚刚过去的2012年，是我市发展稳中快进、难中取胜的一年，在宏观经济形势复杂多变的情况下，经济发展仍然实现了逆势上扬，财政总收入跨越200亿大关，规模以上工业增加值跨越500亿大关，多项经济指标增幅列全省第一，各项事业都取得了新的进步。成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全市人民的共同努力，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的辛劳与智慧。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题， 切实履行ZZ协商、民主监督、参政议政三大职能，围绕中心，服务大局，在参政议政和建言献策上有新贡献，一批提案和调研成果被市委、市政府决策采纳运用；在服务经济建设和参与项目建设上有新成果，推动了一批大项目、好项目加快建设和投入使用；在关注民生、反映民意上有新作为，提出的154条民生热点意见建议得到市委、市政府高度重视并得以落实；在探索民主监督形式上有新成效，首次对79家涉及发展环境的市直单位开展满意度测评，进一步优化了服务环境。市委对政协的工作是满意的，借此机会，我代表市委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是深入贯彻落实X的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会打基础的重要之年，也是加快建设幸福宜春的关键之年。去年12月中旬，市委召开了2013年工作思路交流研讨会，综合考虑各种因素，认为做好今年各项工作，关 键还是要紧紧围绕主题主线，抓住并用好机场和高铁即将开通的机遇，坚持“两 个继续”，做到“三个突出”，力争“六个突破”，实现“三个确保”，即继续坚持“稳中快进、难中取胜”的总要求，继续着力推进新型工业化、信息化、城 镇化和农业农村现代化；突出抓好重大项目和重点产业建设，突出抓好服务业发 展，突出抓好改善民生和创新社会管理；主攻大项目要有新突破，服务业发展要 有新突破，城镇化水平要有新突破，生态文明建设要有新突破，现代农业建设要 有新突破，改善民生和创新社会管理要有新突破；确保主要经济指标继续保持赶
超进位的好势头，确保社会安全稳定，确保幸福宜春建设取得新成效。要实现这 些目标任务，做好这些工作，需要全市上下齐心协力，也需要全市各级政协组织 和广大政协委员不遗余力一起参与，共同为建设幸福宜春而努力。
第一，要更加深入学习贯彻X的十八大精神，以十八大精神为指针，全面加 强新形势下的政协工作。X的十八大报告对政协工作提出了一系列新思想、新观 点、新要求,为我们做好新形势下的政协工作指明了方向。学习贯彻落实X的十八大精神，是当前和今后一段时期各级各部门的首要ZZ任务。全市各级政协组织要进一步学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，把思想和行动统一到十八大精神 上来。要深刻领会和把握十八大提出的目标任务和战略部署，自觉把政协工作与落实十八大目标任务结合起来，找准位置，抓住重点，发挥优势，履行职能，为促进发展多作贡献。要深刻领会和把握十八大关于健全协商民主的新论述和新要 求，在协商的内容、方法、手段、制度、规范等方面大胆探索和实践，不断提高我市政协工作科学化水平。要把学习贯彻十八大精神的成果转化为做好新形势下政协工作的新动力、新思路和新举措，努力开创政协工作新局面。
第二，要更加胸怀全局，融入大局，积极参与项目建设，推动科学发展、赶超进位。近年来，我们坚持一年一个主题推进重大项目建设，纵向比取得了一定成效，但与发达地区相比，我市还存在大项目不多、科技含量不高、核心竞争力不强等问题。随着明月山机场和杭南长高铁的即将开通，我市交通条件和投资环境进一步改善，既有利于承接发达地区的产业转移，但也面临着发达地区对我市经济发展，特别是产业结构的巨大冲击，这就倒逼着我们必须尽快优化产业结构、 壮大支柱产业、提升产业核心竞争力，否则，我们不仅不能抓住用好航空、高铁时代带来的发展机遇，而且可能在开放式、同城化的激烈竞争中处于被动地位。为此，市委、市政府提出要做到“登高”提速、“临空”起航，开创宜春科学发展新时代。同时决定今年春节后上班第一天就召开“迎接航空高铁时代，全面打响四大战役”动员大会，全面部署开展产业升级三年强攻战、服务业三年大会战、 城市建设三年升级战、农业产业化三年扩张战，再次掀起项目建设的热潮。推进重大项目建设，各级政协组织和政协委员要积极担当参与者、实践者、推动者。要充分调动各种资源，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，开展以商招商，以情招商，着力引进一批旗舰型的大项目、龙头型的好项目、带动能力强的高科技项目，特别是身处项目建设一线的政协委员要充分发挥模范带头作用，立足岗位， 履职尽责，在重大项目建设中建功立业。
第三，要更加注重以人为本，促进民生改善，促进社会和谐。近年来，我们不断加大民生投入力度，特别是推进十大幸福工程建设，一年两次开展万名干部下基层活动，办了一批好事实事，解决了一批实际问题和困难，受到群众欢迎， 但改善民生无终点，服务群众无止境。各级政协组织和广大政协委员要发挥密切联系群众的优势，多听群众呼声，多建利民之言，多献惠民之策，多解民生之忧。要加大监督视察力度，特别是对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，包括中心城区的物业管理、环境卫生、居住条件、道路交通、社会保障和就业创业， 以及广大农村的教育、医疗、基础设施、空巢老人和留守儿童等重大问题，要紧盯不放，推动办好一批民生实事。要进一步发挥政协在创新社会管理中的独特作用，协助X委、政府多做解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，同时大力弘扬宜春的“好人文化”，引导群众增强公德意识、责任意识、奉献意识， 最大限度地增加社会和谐因素，努力营造健康文明、稳定和谐的社会环境。
第四，要更加注重发挥民主监督作用，推进社会主义民主ZZ建设，着力构建良好的ZZ生态。“谏真言、说实话”是政协组织和政协委员的优良传统。近年来，我市经济社会各项事业快速发展，一个重要原因就在于市几套班子包括政协班子团结协作，心往一处想，劲往一处使，攻坚克难，形成了心齐、气顺、劲足干事业的良好ZZ生态。在建设幸福宜春的宏伟事业中，全市各级政协组织要继续保持和巩固来之不易的良好ZZ生态，坚持团结共事,合力干事。要围绕市委、 市政府出台的各项决策部署，开展视察、调研活动，进行重点研究和重点跟踪， 充分发挥民主监督的作用，促进各项决策部署的落实。要坚持“和而不同”的理念，充分调动各民主X派、工商联、各人民团体和无X派人士参政议政的积极性， 围绕改革和发展的重点问题以及重大决策、重要部署进行民主协商，提高决策的科学化水平。
第五，要更加注重抓好政协队伍建设，为政协开展工作创造良好条件。加强 政协自身建设是政协发挥作用的重要前提和基础。各级政协要认真贯彻中央“八 项规定”，坚持摸实情、讲真话、办实事，大兴求真务实之风，切实提高工作效率。要进一步加强政协机关建设，切实强化服务意识，提高服务水平，真正把政协机关建成“委员之家”。各位政协委员也要倍加珍惜荣誉，强化自身本领，积 极参加政协活动，做到本职工作和委员履职两不误。各级X委要进一步加强对政 协工作的领导，认真贯彻落实十八大关于加强和健全社会主义协商民主制度、充 分发挥政协作为协商民主重要渠道作用的总体要求，支持政协依法履职，对政协
委员提出的提案和建议要认真研究，及时办理和答复，其中合理的意见建议要及时吸纳到X委政府决策中去。要加大对政协机关干部的培养、交流、使用力度， 确保政协必要的工作经费，为政协履职创造良好的外部环境。要鼓励和支持各级领导干部多和政协委员交朋友，加强交流沟通，共同为加快经济社会发展贡献聪明才智。
同志们，群策为之则无不成，群力举之则无不胜。推进宜春赶超发展、绿色 崛起，人民政协重任在肩，大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记 的X中央周围，在中共十八大精神的指引下，同心同向同行，奋力开创我市政协 工作新局面，共同谱写建设幸福宜春新篇章！
在点评丰城市创先争优活动时的讲话
（2013年1月21日）
中央和省委对创先争优活动高度重视。各级X委对这项活动一定要坚定信心，严格按照上级的部署，一抓到底，注意做到“四坚持、四防止”：
一要坚持真抓实干，防止空对空。创先争优作为X的建设的重要内容，容易被一些同志认为是做虚工。实际上这不是虚工，是实实在在要抓的工作。不创先、 不争优，我们X的工作怎么加强？X员的先锋模范作用怎么充分发挥？X组织的战斗力、凝聚力怎么提升？所以，各级对创先争优活动一定要真抓实干，不能空对空，重点要着眼于解决实际问题。
二要坚持一抓到底，防止走过场。创先争优活动作为一项集中主题教育活动， 它是有阶段性的，一直要到明年十八大。但是，作为我们X加强先进性建设和执政能力建设的一项重要工作，创先争优是长期的，永远不会结束。我们这几年提出赶超发展、赶超进位，丰城市跻身全国百强、建设现代化中等强市，这就是创先争优的具体体现。在我们宜春这样欠发达的地方，无论什么时候，都必须上上下下保持一种创先争优的劲头、骨气、决心和志气，宜春才能加快发展。
三要坚持科学结合，防止两张皮。要把活动和业务工作、经济发展科学地结合起来，通过开展创先争优活动，加强基层组织和X员队伍建设来促进经济社会事业发展，而不能搞成两张皮。就活动抓活动，开开会议、发发文件、作作报告， 这叫什么创先争优？创先争优，就是要解决问题，就是要促进发展，就是要争当一流。
四要坚持诺出必践，防止放空话。各级开展公开承诺，要坚持诺出必践。承 诺了，就必须践行、必须兑现，不能放空话、说了不做。每个岗位的X员，都要按照共产X员的要求做好本职工作，推动经济发展，造福人民群众，不能失信于 民。
要结合宜春的工作实际，下一步创先争优活动总体上要贯彻“四句话”的要 求，重点要抓好“六创六争”：
一、创从严治X之先，争风清气正之优
从严治X，是加强和改进X的建设的必然要求。我们只有坚持从严治X，不 断加强X的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设，不断提高X的建设的科学化水平，才能使我们的X永远保持蓬勃生机和旺盛活力，才能把各级X组织建
设成为坚强的战斗堡垒。通过开展创先争优，我们的基层X组织和X员干部队伍才能永远保持先进性，才能受到人民群众的拥护和爱戴，才能在各项工作中产生推动作用。保证风清气正，是从严治X的一个重要方面，也是创先争优的一个重要体现。一个地方、一个单位的X组织如果风不清、气不正，就不是从严治X， 也不是创先争优。尤其今年是换届之年，任务非常重，各级干部也会有些想法。刚才新生同志说已经搞了一次集体谈心，跟大家说说心里话，提提要求，这很好。 到换届了，你说各级干部一点也不关心自己的进退流转也是不可能的，这应该理解。但是，最终还是要服从组织安排，不能够因为换届而影响工作。跑官要官、拉票贿选，那就不是风清气正。今年，要重点把落实从严治X、创先争优的要求体现在风清气正搞好换届上。
二、创先锋模范之先，争建功立业之优
创先争优活动很重要的一个方面，就是要求我们每一个共产X员都要牢记自己的职责，始终以共产X员的要求严格要求自己，在各条战线、各个岗位充分发挥先锋模范作用。在今后的工作中，各级X委要继续抓好X员教育，促使广大X员时刻牢记使命，牢记宗旨，在各自的岗位上爱岗敬业，无私奉献，吃苦在前， 享受在后，争当先锋模范，以这种精神为丰城的发展、为宜春的发展建功立业、 作出贡献。
三、创科学发展之先，争赶超进位之优
创先争优的四句话目标，第一句话就是推动科学发展。如何推动科学发展、 实现赶超进位，这是宜春也是丰城共同面临的问题，这也是创先争优活动的必然要求。按照十七届五中全会和省委十二届十四次全会的要求，十二五期间，我们要突出科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，进一步加快发展的速度，提高发展的水平，提升人民群众的幸福指数。在加速发展、赶超进位方面，丰城做得很好。更可贵的是，你们不满足现状，提振发展信心，提出了十二五期间财政收入过一百个亿的奋斗目标，这就是创先争优的具体体现。宜春人民要有这个决心、这种激情，在新一年的发展中加快发展步代，突显宜春特色。一过春节，我们就要开全市产业升级动员大会。今年，要在产业升级方面拿出一整套措施。十大基地、中心城区的六大产业，现在发展势头特别好。看项目看变化，大家普遍感到这次有新东西、大东西可看，包括市本级也有好项目可看，这是我们干部几年打拼下来的。但是，我们不能满足现状，要继续加力、加油、加压，加快建立符合科学发展要求、符合赶超进位要求的现代产业体系，这是我们搞产业升级活
动的出发点。过去，大家对抓项目都很有经验。但是，作为一种经济形态，搞产 业跟搞项目完全不同，尤其是理念和运作方式完全不同，这是一个长期的带根本 的发展方向。所以，我们宜春要加快发展，不光要做加法，而且要做乘法，追求 几何式的增长，这样才能实现我们的发展目标。我看，丰城十二五要达到财政收 入过一百个亿，就是在做乘法。我们各级都要有做乘法的理念和劲头，才能真正 实现加速发展。
四、创亲民惠民之先，争X群融洽之优
X中央一直强调亲民惠民，这两年出台了很多政策，为老百姓做了很多实事。 这次万名干部下基层，我们做了4453件实事，可能还不止这些。丰城的城乡公交一体化、农村公益事业奖补、教育医疗网点调整等，都是很直接的惠民工程。当然，我们为老百姓做好事，是应该的，不是恩赐。我们有的干部做了一点点好事， 就让老百姓感恩戴德，把这当作恩赐，这是不对的，不是我们共产X应有的理念。 我们是人民的公仆，我们的宗旨是全心全意为人民服务。亲民惠民，是我们X最重要的执政理念，也是创先争优的必然要求。所以，我们干部下基层要常态化， 为群众办实事要常态化，替老百姓排忧解难要常态化。我们准备推广丰城的经验， 干部下基层一年集中搞两三次，每次一周或十天左右。通过这种制度性、常态化的为百姓排忧解难，改进干部作风，密切X群联系。农村实行家庭承包责任制以后，我们要特别注意这一点。不能认为农业税免除了，农民的自主权大了，我们就可以不管了，这样是不行的。恰恰相反，我们在推进工业化城镇化的同时，不能忘了农村群众，不能忘了老百姓，否则X群关系还会出问题。我们要通过实实在在为老百姓排忧解难，让老百姓发自内心说共产X好，这是我们基层干部所要做的。我一再肯定高安市新街镇景贤村书记贾克玖说的一句话：“作为一个村支部书记，我要做的就是让我们这个村的老百姓都说共产X好。”这句话非常朴实、非常深刻。如果我们每一个X员都能让身边的老百姓都说我们X好，我们X的地位就牢不可破。
五、创求真务实之先，争快速高效之优
求真务实，是我们X的优良传统，是干部作风的灵魂，也是我们推动事业发展的重要保证。从前年开始，市委制定了求真务实的十八条，大家明显感觉到， 全市上下求真务实的作风更浓了，各级干部说实话、办实事、求实效的自觉性更强了。所以，这两年我们的各项建设都取得了很大成就，这跟我们大力弘扬求真务实的作风密不可分。求真务实作为一种作风建设，没有结束的时间。从实际情
况来看，我们的作风建设仍然存在着不足，所以求真务实必须长期弘扬、坚持到底，坚决反对一切弄虚作假、哗众取宠、华而不实的作风。只有坚持求真务实， 才能加快发展，才能破解发展难题，我们的干部队伍也才能得到老百姓的拥护。 通过求真务实，也能提高办事效率，做一切事情就能快速高效。我一再肯定“丰城速度”，引进富士康就是一个很好的例证。做事，就是要在保证质量的前提下求快。我们有些同志习惯慢慢来、平平过，能拖一天是一天，天塌下来不要紧， 这哪里像干事人的样子？干事创业是要有激情的，不能等、不能拖、不能推。担子压在肩上，就必须勇敢挑起来往前走，只争朝夕地朝前奔。我们上上下下的干部队伍都要有李云龙队伍那种“亮剑精神”，这样，宜春肯定能够加速发展。所以，求真务实作风在任何时候都不能丢。我们要通过创先争优活动，使求真务实更加成为各级干部的一种追求、一种自觉行动。
六、创管理创新之先，争和谐稳定之优
加快发展，需要一个和谐稳定的环境。特别是在这样一个社会矛盾错综复杂、 人民群众利益诉求不断增多的情况下，始终保持一个和谐稳定的社会环境、政通人和的良好局面，至关重要。丰城作为一个过去民风比较彪悍、治安问题比较多的地方，通过这么多年的努力，由乱到治，并且多个方面受到中央和省里的肯定， 还召开会议推广你们的经验，这充分说明，在加快发展的同时，丰城市委、市政府抓和谐稳定是得力的，效果是明显的。作为一个成熟的书记、市长，一个得力的X委、政府集体，推动发展、促进和谐这两步棋走得很好、走得很美。抓不好稳定就抓不成发展，这是被事实一再证明的道理。尤其是在当前的情况下，化解社会矛盾、推进管理创新，需要我们各级干部一起动脑子、想办法、下力气。矛盾永远解决不完，今天解决了明天还会有。但是，稳定和谐这根弦不能松，一松就会出问题。所以，我希望各级要对干部下基层、实行长效管理进行认真总结和探索。开展创先争优，基层组织责任重大。基础不牢，地动山摇。如果基层组织不得力，肯定出问题。丰城一直很重视村组两级建设，包括干部使用和待遇问题， 还有干部考评、X内关爱等激励机制，都做得很到位。这就是丰城和谐稳定的根源所在，主要还是基层组织建设很到位，乡村和社区的同志作了很大贡献。如果基层基础工作不扎实，上级X委政府再怎么喊破了嗓子都没用，还得靠基层、靠大家一起共同想办法、抓落实，这样才能够实现和谐稳定。这是我们得出的一些基本经验。
在全面实施四大战役加快建成小康社会动员大会上的讲话
（2013年2月16日，根据记录整理）
刚才，伏芝同志宣读了《市委、市政府关于打好四大战役为全面建成小康社 会打牢经济基础的决定》，建平、玉剑、德刚、建国同志分别就“四大战役”作 了部署发言，讲的都很好，很有水平，很有质量，希望大家认真领会，抓好贯彻 落实。
新年伊始，市委、市政府发出“四大战役”动员令，为全面建成小康社会打牢经济基础，意义非同寻常。X的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是X中央对全国人民作出的庄严承诺，也是我们必须担当的历史使 命。
全面建成小康社会是一个综合体系，既包括“两个翻番”的量化目标，还包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力明显增强，人民生活水平 全面提高及资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等方面的内容。深入 贯彻落实十八大精神，最紧迫的任务就是要按照中央的决策部署，加快经济社会发展，确保宜春与全省全国同步建成小康社会。
近年来，我们坚持科学发展、赶超发展不动摇，全面推进幸福宜春建设，经济实力显著增强，城乡面貌日新月异，群众收入和生活水平明显提高，与此同时， 民主ZZ建设、精神文明建设、生态建设扎实推进，为全面建成小康社会奠定了较好的基础。但是对照全面建成小康社会的要求，还存在较大差距。据统计部门对全面小康六个方面23项指标的初步测算，通过努力，到2020年部分指标可能完成或接近完成目标值，完成目标值难度较大的指标有7项，包括人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和平均受教育年限等等，其中人均GDP权重最大， 差距也最大，未来8年必须保持较高的增速才能达到目标值，压力非常大。所以， 实施“四大战役”，加快建成小康社会，刻不容缓、迫在眉睫。
各级各部门必须牢牢把握做大总量、提高人均量这个核心，把全面实施“四大战役”作为事关宜春前途命运的头等大事，作为建设幸福宜春、全面建成小康社会的当务之急，举全市之力，聚全民之智，奋勇拼搏，踏实苦干，攻坚克难， 决战决胜。必须注重“四大战役”的统筹推进，全面提高工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平。经济结构尤其是产业结构的状况，反映一个地区的发展层
次和水平，决定一个地方发展的质量和后劲。宜春作为一个传统的农业地区，过 去农业的比重一直较大，通过历届班子、全市上下多年的努力，强攻工业，大力推进城镇化，工业主体地位进一步强化，城镇化率有了明显提高。
但应该看到我们的工业化、城镇化进程还是低水平的，与发达地区相比还有较大差距。X的十八大提出要统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化， 我们实施的“四大战役”就是推进“四化同步”的具体抓手，因此“四大战役” 必须同步谋划，不能顾此失彼。一方面，要把握“四大战役”的重点和难点，始终牵住强攻工业的“牛鼻子”，进一步提升工业的发展水平，加快建设现代产业体系，加快形成产业集聚效应，加快做大做强工业园区和产业基地。宜春经济开发区最近被国务院批准升级为国家级经济技术开发区，这是一件大好事、大喜事， 但机构升级更要思路升级、干劲升级、管理升级、服务升级，最终带来项目升级、产业升级、总量和效益升级，在新一轮发展热潮中挑大梁、当表率、作贡献。另一方面，要把握好“四大战役”的内在联系，以工业化带动城镇化和农业现代化， 以信息化促进工业化、城镇化和农业现代化，以城镇化推动工业化、农业现代化和服务业快速发展，以农业现代化策应工业化和城镇化，做到统一协调，相互推进。再一方面，“四大战役”都必须出亮点，创特色。工业产业升级强攻战要在主攻大项目、大产业建设方面尽快见效，城市建设升级战要以规划为龙头，以进一步做大新城区和完善城市功能为突破口，服务业发展大会战要把培育壮大现代物流、文化旅游、金融信息等现代服务业作为重点，农业产业化扩张战要以发展特色产业，做强做大一批龙头企业，提高农业的组织化程度为主攻方向，努力形成“四大战场”各展其能、出奇制胜、异彩纷呈的大好局面。
必须以实施“四大战役”为契机，推动县域经济再创新优势，再上新台阶。宜春的县域经济在全省有地位、有影响、有优势，但对成绩我们不能估计过高。由于我市经济目前还缺少大项目、大产业的支撑，加快建成小康社会的根本之策， 过去是、现在是、将来也仍然是放手发展县域经济。可以说，没有县域经济的大发展、大跃升，就不可能全面建成小康社会，而实施“四大战役”正是推动县域经济发展的重要举措。尽管各地历史人文、产业基础、区位条件、资源禀赋不同， 但各县市区和“三区”必须明确目标，扬长避短，在“四大战役”中有所作为， 大有作为。丰樟高是目前我市最大的经济板块，人口接近全市的一半，经济总量超过全市的一半，如果丰樟高不能如期实现“两个翻番”的目标，宜春就不可能与全省全国同步进入小康。因此，丰樟高必须当好“领头羊”，工业、农业、服
务业和城市建设要加速推进，迅速做大总量，支持全市发展。随着奉铜高速的建成，给靖安、奉新、宜丰、铜鼓四个山区县带来了巨大的发展机遇，目前这几个县的发展态势也很好，希望能以实施“四大战役”为契机，谋求新的更快发展。 包括袁州区和“三区”在内的市本级，随着航空高铁开通，一方面将进一步凸显中心城区区位优势，人流、物流、资金流会有显著增加，另一方面对中心城区承载力、辐射带动力也提出了更高要求，要突出抓好工业、服务业和城市建设以及重大基础设施建设，高标准规划建设机场和高铁车站两个片区，拉大城市框架， 同时在完善城市功能、提升城市品位上要迈出新步伐。其他各县也要认真分析形势，找准比较优势，科学定位发展，务实推进“四大战役”，确保在全面建成小康社会的征途中不落后、不掉队。
必须更加注重发展的质量和效益，在转变发展方式上取得新突破。宜春作为欠发达地区，要与全省全国同步实现“两个翻番”的目标，必须坚持稳中快进， 没有较快的增长速度，不可能与全省全国同步进入全面小康。但是我们在追求快速发展的同时，一定要重视质量和效益。在实施“四大战役”的过程中，必须坚持“全面协调可持续”，既立足当前，更着眼长远，决不能心浮气躁，急功近利， 搞短期行为。必须通过创新驱动来实现更高质量的发展，认真贯彻《省委、省政府关于大力推动科技协同创新的决定》，巧借外力，广泛开展与科研院所、大专院校的合作，柔性引进一批人才为宜春所用，要善于调动各地各单位特别是企业开展技术创新的积极性，善于聚合整合方方面面的力量，走一条依靠科技要质量要效益的路子。必须高度重视保护资源和环境，既不能守着青山绿水受穷，也不能踩着垃圾污水致富，既科学有效开发资源，又不浪费资源，努力实现低碳发展、 循环发展、集约发展、绿色发展。
必须坚持快节奏、高效率，确保开局之年首战告捷。今年是实施“四大战役” 的开局之年，三年看头年，必须做到旗开得胜、马到成功。今天会议结束后，各级各部门要迅速传达贯彻好本次会议精神，把各级干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速掀起“四大战役”的热潮。宣传部门要加强舆论造势，广泛宣传，使“四大战役”的意义、目标和主要措施家喻户晓，凝聚全社会力量推进“四大战役”。各新闻媒体要开辟专栏，及时报道战役进展情况， 反映特色亮点，曝光差距不足。要抓紧制定出台各大战役考核方案和相关优惠政策，加强对“四大战役”的指挥调度，各战役领导小组要建立情况通报或例会制度，及时、全面、准确掌握运行动态，通过调度会、座谈会、现场办公会等，协
调解决推进过程中遇到的困难和问题。各县市区要参照市里工作安排，尽快成立相应组织机构，制定工作方案，尽快开展工作。要围绕国家和省里的政策取向、投资重点，精心包装项目，主动沟通联系，努力争取更多的项目和资金落户宜春。 要以更大的气魄对外开放，以更好的方法提高招商质量，以更优的环境安商富商， 以更大的力度抓好项目建设，促进意向性项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产，投产项目尽快达产达标。要敢于和善于攻坚克难，及时研究解决用地、用工、融资等可能遇到的困难和问题，确保不影响不制约“四大战役” 的顺利推进。要十分珍惜和巩固发展良好的政银企关系、经济与金融良性互动的发展格局，加快建立和完善投融资体系，同时鼓励和激活民间资本投入项目建设， 鼓励和扶持企业直接上市融资。这里特别强调，既然是“战役”，就必须雷厉风行，分秒必争，说干就干，马上就办，急事急办，特事特办，无论决策机关还是主管部门，无论领导干部还是工作人员，都必须强化服务意识、责任意识、效率意识，决不让任何一次机遇在迟钝中丧失，决不让任何一条有价值的信息在麻木中错过，决不让任何一个优质项目在推诿扯皮中搁浅，决不让任何一个战略目标在“慢慢来、平平过”的平庸作风中落空。
同志们!高昂的激情，是争先进位的根本；良好的作风，是干事成业的保证。近年来，我市经济社会发展保持了强劲势头，赶超进位取得阶段性成果，靠的是不甘落后的志气和求真务实的作风。要打好“四大战役”，加快建成小康社会， 同样要靠求真务实、埋头苦干。就改进工作作风，中央和省委密集出台了一系列措施和办法，我们要抓好贯彻落实，并以此为契机，把求真务实作风建设推向深入。要坚决克服和防止精神懈怠，疲劳厌战的问题。这些年为推动宜春科学发展、 赶超进位，各级各部门都承担了很大压力，做了大量艰苦细致的工作。但是，发展无止境，事业无穷期，在其位就必须谋其政、尽其责，否则就是不称职。面对全面建成小康社会的历史重任，面对前进道路上的困难、矛盾和问题，我们必须克服自满心态和厌战情绪，抖擞精神，勇往直前。要坚决克服和防止华而不实， 光说不干的问题。空谈误事，实干兴市。要打胜“四大战役”，就必须脚踏实地地干，真刀真枪地干，必须注重操作、狠抓落实。
市委、市政府是“四大战役”的总司令部，必须总揽全局，统筹部署，有序推进。各个领导小组是前线指挥部，必须运筹帷幄，靠前指挥。参战的全体同志特别是领导干部，不仅要当指挥员，还要当战斗员，不仅要喊“给我上”，更要叫响“跟我来”，带头跑项目、争资金、破难题。要坚决克服和防止回避矛盾、
不敢担责的问题。为官避事平生耻，作为领导干部，必须敢于担当，善于担当。这不光是工作魄力的问题，更是事业心、责任心的问题。实施“四大战役”，肯定会遇到很多困难和问题，有困难和问题就要想办法去解决，决不能动辄把矛盾上交，把问题推给别人。涉及项目和发展的问题，各级X政必须攻坚克难，大刀阔斧地开展工作；涉及民生、稳定的问题，各级X政也必须做到守土尽责，确保干成事、不出事。要坚决克服和防止各自为政，推诿扯皮的问题。实施“四大战役”并不是哪一个部门或哪一个领导的事，而是全市的工作大局。每一场战役都涉及多个部门，有的还涉及多个领导，所以，一定要讲大局，听指挥，密切配合， 协同作战，决不能各行其是，各自为政。要坚决克服和防止奖惩不明，功过不分的问题。
市委、市政府督查室和市“四大战役”各指挥部，要严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，针对“四大战役”进展情况，坚持每月一调度，每季一 督查，每年一考核，对推进力度大、成效好的部门和单位要予以褒奖，对工作能力强、表现突出的干部要予以提拔重用，对消极应付、得过且过、无所作为者要进行警示、约谈乃至作出组织处理，让弄虚作假、作风不实的人没有市场，让真抓实干、绩效优良的人有为有位。
同志们，从现在起到2020年只剩下八年的时间，对照全面建成小康社会的时间账、任务账，八年时间太宝贵、太短暂。建设小康社会是一场接力赛，而我们这一届恰恰是打前锋、打基础的一届，八年后，如果能够与全省全国同步实现小康，老百姓就不会骂我们平庸无能，我们才能留下美名；反之，如果在建成小康社会的征途中落后掉队了，我们就难辞其咎。我相信，只要我们保持昂扬斗志， 勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“四大战役”中打出形象、打出气势、 打出水平，就一定能在加速建成小康社会的征途中再立新功、再创佳绩，就一定能向全市人民交出一份经得起检验的合格答卷！
在环保赣江行活动新闻发布会上的讲话
（2013年5月7日）
环保赣江行活动作为我省人大监督工作的一大品牌，在对事关我省经济社会 可持续发展和人民群众切身利益的环境污染问题的检查采访与跟踪回访中，发挥 了重大作用，为进一步监督环境资源保护工作积累了宝贵经验。因此，省人大常 委会今年将继续开展此项活动，旨在保护好蓝天碧水，维护好人民群众的基本环境权益。要使这一活动取得切实成效，必须注意把握好以下几个方面。
一、深化认识，进一步增强开展好环保赣江行活动的责任感和使命感
（一）开展好环保赣江行活动是深入贯彻X的十八大、十二届全国人大一次 会议精神的实际行动。X和国家历来十分重视环境保护，将保护环境和节约资源 确立为基本国策，大力实施可持续发展战略。X的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，明确提出建设美丽中国的奋斗目标。前不久， 习近平总书记在海南考察时又特别强调：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”在十二届全国人大一次会议期间，北京又出现雾霾和重污染天气，环境资源保护成为全国人大代表热议的话题，代表提出的相关议案也比去年有所增加。李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后答记者提问时明确指出：“要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心的食品。对长期积累形成的雾霾天气问题，我们要下更大的决心， 以更大的作为去进行治理。特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。”这两次重要会议对新时期的环保赣江行活动提供了新的机遇，也提出了新的要求。我们要深入学习贯彻X的十八大、十二届全国人大一次会议精神，把思想和行动统一到X中央和国务院的决策部署上来，扎扎实实开展好环保赣江行活动，依法督促环境资源保护工作向纵深推进。
（二）开展好环保赣江行活动是建设富裕和谐秀美江西的有力举措。省第十三次X代会提出了建设富裕和谐秀美江西的宏伟目标，强调要按照科学发展观的要求，着力促进经济与生态的融合，确保鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标， 生态环境质量保持全国领先水平。省委书记、省人大常委会主任强卫在省十二届
人大二次会议闭幕时讲话中指出：“建设美丽中国，江西没有理由不走在前列。我们要树立绿色政绩观、绿色生产观和绿色消费观，构建现代工业、现代农业、现代服务业全方位的绿色产业体系，完善法律、法规和政策保障机制，把江西建设成为全国生态文明示范省。”环保赣江行活动作为环境资源保护工作的有效监督手段，在建设富裕和谐秀美江西的伟大征程中，更要担负起开展环保法制宣传、 督促解决环境问题、推动提升环保水平的社会责任和历史使命。今年环保赣江行活动以“保护蓝天碧水，建设秀美江西”为主题，以城乡饮用水安全保障、机动车排气污染防治为重点，只要认真深入地组织好，必将为建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献。
（三）开展好环保赣江行活动是巩固发展省人大常委会监督品牌的必然要求。19年来，在人大精心组织、部门协力支持、媒体大力参与下，始终坚持环保赣江行活动与委员会依法履职相结合，始终坚持人大监督与舆论监督、群众监督相结合，始终坚持初次监督与跟踪监督相结合，始终坚持部门协同与上下联动相结合，有效推动了全社会环境资源保护意识的提升，督促解决了一些影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，巩固发展了一些好经验、好做法、好机制， 充分体现了人大工作的特色，拓宽了人大监督的渠道，已经成为省人大常委会监督工作的一个响亮品牌。为了进一步扩大环保赣江行这一监督载体的社会影响和品牌效应，我们惟有以对历史和人民高度负责的精神，一届接着一届干，坚持接力前行，真抓实干，开拓创新，切实把环保赣江行活动谋划好、组织好、实施好。
二、不辱使命，切实抓好生活饮用水水源保护和机动车排气污染防治
一要高度重视生活饮用水水源保护。生活饮用水的安全问题，直接关系到人 民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定，关系到经济社会的可持续发展。《江西省人大常委会关于加强生活饮用水水源污染防治确保生活饮用水安全的决议》 自2004年11月通过以来，对推动城乡生活饮用水水源保护工作，保障人民群众饮用水安全发挥了积极作用。近年来，省政府围绕保障人民群众饮用水安全做了大量工作，完成了县级以上集中式饮用水水源地保护区的划分，依法取缔了县级集中式饮用水水源地一、二级保护区内的排污口，建立了饮用水水源地环境管理档案制度，实现了饮用水水源地保护区的常态化管理，部分城市和地区水环境质量得到了改善。但从总体上看，我省生活饮用水安全形势仍然不容乐观。为此，我们要通过开展环保赣江行活动，进一步提高认识，把保护生活饮用水水源、确保人民群众饮用水安全作为一项重要的环保民生工作抓紧抓好，深入实施水污染防
治法、水法、传染病防治法等法律法规，坚持预防为主、防治结合的方针，依法 履行责任，采取有力措施，建立长效机制，切实提高生活饮用水水源污染综合防 治能力。
二要全力抓好机动车排气污染防治工作。机动车排气污染防治，是推进节能减排、改善空气环境质量、保障人民群众身体健康、提升生态文明建设水平的重要举措。我们要把加强机动车排气污染防治列入重要议事日程，按照“突出重点、 有序推进、源头控制、政府主导、社会参与”的原则，加强领导，强化举措，健全机动车排气污染防治监管体系，扎实做好机动车生产、销售、使用等环节的全过程监管。以制定《江西省机动车排气污染防治条例》为契机，明确职责，健全机制，构建环保、公安、质监、交通、发改、商务等部门齐抓共管的良好局面。继续加强机动车环保检验合格标志管理，扎实做好“黄标车”治理工作，积极落实汽车“以旧换新”政策，鼓励淘汰高排放公交车，严格超标排放机动车管理。加强车用油品质量监管，完善车用油品供应体系，严格按照国家规定供应成品油， 有效控制和降低机动车污染物排放量。
三要继续跟踪以往突出环保问题的整改工作。求真务实，不断推动环境资源 保护问题的解决，增强广大干部群众的法制观念和环保意识，是开展环保赣江行活动一贯坚持的指导思想。我们要在认真抓好生活饮用水水源保护和机动车排气 污染防治的同时，高度重视以往环保赣江行发现的突出环保问题，通过明察、暗 访等多种形式，跟踪回访相当比例的排污单位和企业。各有关部门要以对历史和人民高度负责的态度，认真对待，协力配合，共同推动解决一些老大难问题，巩 固环保赣江行的活动成果。
三、精心组织，努力把环保赣江行活动推向新水平
一要坚持以人为本，把维护人民群众的基本环境权益放在活动的首位。多年 来，环保赣江行活动之所以能够深入持久、有声有色地开展下去，最根本的原因就是坚持把维护人民群众的环境权益作为出发点和落脚点，把人民群众反映强烈的环保热点难点问题作为重中之重，得到了广大群众的广泛参与和大力支持。今年的环保赣江行活动，要继续发扬深入实际、求真务实的优良作风，贴近群众、 贴近生活，下大力气督促解决损害群众健康的突出环境问题。对一些久拖未决、 群众反映强烈的老大难问题，要坚持不懈，紧抓不放，通过检查采访—反馈—整改—跟踪回访—再反馈—再整改的模式，加强跟踪监督，直至取得成效，真心实意为群众排忧解难。
二要坚持与时俱进，在发扬成绩的基础上加强探索创新。环保赣江行活动经过长期实践，积累了丰富的经验，同时也面临着巨大的挑战。今后环保赣江行活动要发挥更大作用，既要坚持原有的好做法、好传统，更要求新思变，无论在内容、形式还是方法、机制上，都要积极探索。例如，要围绕更好发挥人大法律监督的作用，综合运用多种法定监督形式，加大监督工作力度，促进依法行政和相关法律法规实施。要围绕更好发挥舆论监督的作用，增强报道的多样性、生动性、 深入性，加强对环境资源保护方面基本国策、大政方针、法律法规的宣传，重视对生态文明建设方面先进典型和违法行为的报道，在全社会树立正确的舆论导向。要围绕更好发挥群众监督的作用，创建便于群众广泛参与的平台，抓住群众来电来信来访提供的重要线索，深入开展检查采访活动，依法督促有关部门解决问题，以扎扎实实的行动取信于民。
三要坚持通力协作，充分发挥各组委会成员单位的职能作用。实践证明，要推动环境资源保护问题的解决，仅有人大一个方面的积极性远远不够，必须有政府各职能部门和社会各界的紧密配合。多年来，组委会各成员单位按照职责分工， 各司其职，密切协作，共同开展了大量卓有成效的工作，为江西生态环境质量位居全国前列作出了积极的贡献。我们生活在同一个生态环境之中，环境质量好坏关乎每一个人的身体健康和幸福指数，保护环境是大家的共同目标和热切期盼。希望组委会成员单位发扬优良传统，加强沟通协调，心往一处想，劲往一处使， 确保各项检查采访活动正常顺利开展。
在离任宣春市委书记时的发言
（2013年）
尽管我知道这个日子迟早会到来，但一旦到来，还是觉得有点突然。
我来直春工作时间共五年五个月零五天，1980天，47520个小时。为什么记得这么具体、这么准确？因为我觉得在直春的年年月月、日日夜夜、分分秒秒都十分珍贵、十分难忘，都沉积着、牵扯着我对这片热土的情与爱，都使我终生难忘。
忘不了五年来携手奋斗的战友情。这五年，是全市上下实施赶超发展战略、 经济社会得到长足发展的五年，是人民群众安居乐业、社会总体保持和谐稳定的五年是X的建设、民主法制建设、精神文明建设和X风廉政建设扎实推进、不断取得新成效的五年。成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导和省直各单位的大力支持，得益于历届班子打下的良好基础 得益于全市干部群众的共同奋斗。作为我个人来讲，只是尽了一个市委书记应尽的职责，做了应该做的工作。而且有些做得还不够好,比如经济总量仍然较小、产业转型升级步子不大、干部作风还存在这样那样的不足，责任应该主要由我来负。事业凝聚人心，也联结感情。借此机会，对大家几年来给予的帮助和支持表示衷心的感谢！
忘不了五年来风雨同舟的兄弟情。俗话说“同船过河三世修”，我们四套班子成员都十分珍惜这种合作共事的缘分，高度团结，没有杂音，大家心往一处想， 劲往一处使，互相支持，互相帮助，互相补台，工作上是同事，感情上是兄弟， 真是十分难得。团结出生产力，所以才有这几年经济社会的快速发展；团结出凝聚力，所以才形成了风清气正干事业的良好ZZ生态；团结还出人才、出干部， 所以在市县班子换届中，一大批德才兼备的同志得到提拔重用，成为全省提拔干部数量最多的市之一。正因为这样，想起将要离开这个和谐温馨的大家庭，离开朝夕相处、情同手足的兄弟姐妹们，心中就依依难舍。我这人性子急，脾气大， 有时批评同志过火，希望大家谅解。
忘不了五年来与直春父老乡亲结下的血肉情。直春人民质朴、善良、勤劳、
热情，若不是全市人民顾全大局，群策群力，团结奋斗，宜春的发展就不会有今天。我们开展解放思想、赶超发展征集意见建议活动，人民群众踊跃献计献策； 我们打响工业攻坚战、城市扩张战、旅游升温战三大战役，人民群众踊跃参与； 我们倡导践行社会主义核心价值观、建设“好人文化”，人民群众积极响应，见义勇为的好人好事层出不穷 荣登“中国好人榜”的人数列全国设区市之首，以至被主流媒体称为“英模井喷现象”；我们开展万名干部进农家、进社区、进企业活动，哪怕为群众做了一点点好事，群众也总是记在心里，说共产X好，说共产X的干部好，还放鞭炮、赠锦旗，热情相迭，依依惜别。这种血肉关系、鱼水深情，实在是弥足珍贵、铭心难忘啊！
难怪这段时间，见到直春的一山一水、一草一木，见到街上素不相识的市民， 包括见到熟悉的赣C车牌，都忍不住多看上几眼，此情此景难相忘，多情自古伤离别！
难怪这段时间，我在打点行装的时候，总觉得有些东西很难打点、很难整理、 很难割舍，那就是感情——是直春各级干部对我的友善之情，是直春人民对我的关爱之情。这情，比明月山还厚实，比秀江水还深远，比四特酒还浓烈，它将成为我最重、最珍贵的行囊，伴我走到永远。
这几天，很多同志给我打电话、发信息，邀请我再去走一走、聊一聊，大家的深情厚谊我都心领了。我在这里给自己“约法三章”：第一，不参加任何欢送宴会；第二，不到市直单位和县市区去辞行；第三，不搞送行仪式。为什么这样做？大家知道我这个人喜欢简单，不尚礼节，更重要的是，我怕我受不了送行告别那种场面，怕你们看见我掉眼泪。所以，等下会议结束时，我将站在会场门口， 与今天到会的几百名同志——握手，就此告别。大家别问我正式离开的时间，你们也打听不到，我将严格保密，只带司机静悄悄地走，静悄悄地抹去眼角的泪花， 静悄悄地多看几眼这片熟悉的土地……
再见了，宜春,我永远眷恋的故乡！
再见了，直春人民 我永远挚爱的亲人！
思路回顾：
构思这篇腹稿时，同样碰到语言表达如何找角度、显特色的问题。这种场合的讲话，肯定要涉及对工作的回顾、评价和个人的感想、体会，但如果以纯粹的“领导语言”来讲，未免显得生硬、枯燥，不合时宜，听众也不会喜欢昕。所以我认定，以感情贯串始终，以情说事，以情表意，以情动人，一切围绕这个“情”
字来展开。
开头段，从清点时间转入留恋之情，以“情”字开篇，为全文定下了基调。 中间三段主体内容，虽然是回顾工作，但以“战友情”“兄弟情”“血肉情”联 结起来，事中抒情，情中叙事，显得真实而又亲切。结束段宣布“约法三章” 虽然是很严肃的事情，但最终又归于一个“情”字，不仅主题集中，而且意味 深长。另外，全篇讲话中多处使用带有感情色彩的语言，易于渲染气氛，调动情
绪，激起昕众感情的波澜，留下一段美好的情感记忆。
为了那沉重的感情“行囊”，讲话时我强忍着泪水，也看见台下一片闪着泪 光的眼睛。
领导干部应具备五种正能量
（2013年6月1日）
去年年底，习近平总书记在广东考察时强调，要“聚合各项相关改革协调推 进的正能量”；在十二届全国人大一次会议中又强调：实现中国梦必须走中国道 路，实现中国梦必须弘扬中国精神，实现中国梦必须凝聚中国力量。领导干部作 为中国特色社会主义事业的践行者和推动者，其正能量应该不同于普通群众，而 应有更高的标准和要求。具体来说领导干部需要具备以下五种正能量：
需要像太阳能一样圣洁辉煌的“理想正能量”，即坚定的理想信念。中国共 产X人的理想信念就是建设中国特色社会主义并最终实现共产主义，这是正能量之源。领导干部只有树立了坚定的理想信念，才会对中国特色社会主义道路、理论和制度充满自信，并成为忠诚的践行者；才会对X赤胆忠心，在X忧X、在X为X、在X兴X；才会对人民群众充满爱心，为百姓福祉孜孜以求、矢志不移。 也只有这样，才能真正做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定；在各种诱惑面前不为所动，坚如磐石。
需要像机械能一样精密牢靠的“ZZ正能量”，即对X忠诚，严守X的ZZ 纪律。X的纪律是多方面的，但ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。领 导干部要带头遵守X的ZZ纪律，认真学习X章，严格遵守X章，维护X章的权 威性和严肃性。始终与X中央保持高度一致，决不允许在群众中散布违背X的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论，决不 允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造传播ZZ谣言及丑化X和国家形 象的言论，决不允许以任何形式泄露X和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
需要像原子能、核能一样威力巨大的“精神正能量”，即昂扬向上的精神状 态。积极的精神状态，饱满的工作激情，蕴藏并传递着巨大的正能量。领导干部的精神状态好，整个地方和单位都会士气昂扬，充满生机。特别是当前改革发展稳定的任务很重，工作中遇到的困难和问题还很多，来自各方面的压力比较大， 尤其需要保持干事创业的旺盛激情；保持胜不骄、败不馁，百折不挠，不达目的不罢休的韧劲；保持迎难而上、攻坚克难，只为成功想办法、不为失败找理由的锐气。
必须要有科学判断形势、敏锐把握趋势的能力，要有勇于破解难题、善于抓好操 作落实的能力，要有善做群众工作的能力，要有冷静应对复杂情况、有效处置突 发事件的能力，还要有统筹兼顾、驾驭全局的能力。任何有事业心、责任感的领导干部，必须始终保持对知识和能力的恐慌感，加强学习，勤于锻炼，不断提高胜任本职工作的能力。
需要像水能一样清洁明亮的“品行正能量”，即高尚的道德情操。领导干部 的“德”包括很多内容，最关键的要做到“为民、务实、清廉、正派”。良好的“官德”无疑是一种强大的正能量，它不仅能升华自己，令人信服和敬重，还能产生强大的凝聚力和亲和力，带动一个地方、一个单位正能量的聚合和释放，推 动社会和谐、事业发展。反之，官德不正，必然催生负能量，导致问题百出，矛盾丛生，进而贻误事业。
头要冷 心要热 坚定不移促发展
（2013年11月5日）
今年以来，我省经济发展在新常态背景下，增长速度仍保持在合理区间，且 运行良好，有些指标还处于全国前列，这都是省委、省政府审时度势，带领全省干部群众共同努力的结果。
我们在肯定成绩的同时，也必须对存在的问题保持高度关注。一是高度关注投资增长乏力的问题，我省对消费的需求相对偏低，而对投资的需求则相对较大， 今后一个时期内我省的经济发展还是要靠投资。二是高度关注新开工项目减少的问题，项目后劲指标如果下滑，特别是主要财源下滑会非常危险。三是高度关注实体经济面临困难，尤其是大型骨干企业产品价格下降、效益下滑的问题，如果长此以往，我省的工业经济就有可能会陷入萎缩的境地。四是高度关注财政增长乏力以及收支矛盾突出的问题，有些地方财政收入质量不高，一些地方面临债务风险，支出不能得到有效保障。
为此，我们必须首先要坚定不移抓投资。现在企业投资非常谨慎，所以对招 商引资工作不能有丝毫放松。其次要坚定不移抓项目。要突出抓创新能力强、科 技含量高、投资规模大、对地方经济发展至关重要、影响全局的项目。要致力于发展有江西特色、能形成核心竞争力的现代产业体系，一手抓传统产业的改造升级，一手抓高新技术特别是十大战略性新兴产业，形成产业集群。再次要坚定不 移抓新增长点。要创新思维、优化发展方式。要依托交通条件的改善，打造新的增长极。最后要坚定不移抓优化发展环境。在企业面临很多困难的情况下，各方 面要共同努力，急企业之所急，帮企业之所需，帮助企业渡过寒冬。
我们在人大工作的同志，虽然不在经济工作主战场，但也应胸怀全局，通过依法履行职能，促进经济发展。一是坚持问题导向，善于思考问题，积极解决问题。二是增强忧患意识，尽己所能为全省经济社会发展大局做贡献。三是要有进取精神，不能把经济新常态下带来的新情况、新问题作为我们无所作为的借口， 更不能作为经济不发展的理由。四是运用科学理念，解放思想、优化理念、改进方法。五是继续搞好监督，加强沟通，把服务寓于监督之中，做到心往一起想， 劲往一处使，形成工作合力，推动全省经济社会发展再上新台阶。
在“井冈之星”大学生骨干培养学校结业仪式上的讲话
（2014年3月27日）
今天能够参加第七期“井冈之星”江西省大学生骨干培养学校结业仪式，我 感到很高兴。首先为主办单位高兴，团省委、省教育厅、省学联主办的青年马克思主义者培养工程已经举办了七期，形成了一个品牌，至今已经有1000多名参加过培养的学生走上了社会，成为各行各业的骨干，这是一件了不起的事情。二是 为同学们高兴，大家在过去的一年时间里，通过理论教育、革命传统教育以及基 层挂职锻炼，收获颇丰，从刚才李明、秦嘉璐两位同学的发言都可以深深感受到 这一点学到了很多学校课堂里学不到的东西。第三也为我自己高兴，作为一个离开大学校园30多年的老大学生，现在又回到了大学生中间，这种感受就是被青春撞了一下腰，这么一撞，撞开了我对四年大学生活的美好回忆，撞出了我对青春 美好、韶华不再的无限感慨也撞出了我对青年朋友们的羡慕和欣慰之情。借此机会，向同学们顺利结业并取得丰硕成果表示热烈的祝贺！
我们X和国家历来重视青少年的教育培养。X和国家领导人对青年一代寄予 厚望，做出很多重要指示，有过很多谆谆教诲。习近平总书记指出，“人的一生只有一次青春。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”，“只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。”对这段话，我作为一个 老大学生，真是很有体会。这里可能有我的校友，我是江西大学中文系77级的恢复高考后的第一届大学生。回顾走出校园这几十年，真是感慨良多。下面我说几 句自己的感受，和同学们交流。
第一句话：在人生的课堂上，永远没有结业和毕业证。学习是终生的任务。 X中央为什么强调要建设学习型政X，建设学习型领导机关，领导干部要成为学习型干部？就是因为学习非常重要。一个善于学习的政X，才能永藻生机活力； 一个善于学习的领导机关，才能不断开创工作新局面；一个善于学习的干部，才
能不断成长进步。作为年轻一代，更应重视学习，加强学习，善于学习，只有这 样，才能成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。在座的同学们， 有的可能很快就要毕业走向社会，有的还要继续学习．但无论在校还是走出校门 学习都是终身的任务。古人说“腹有诗书气自华”，学习可以让矮小的人变得
高大，可以让虚弱的人变得健壮让丑陋的人变得漂亮。
学习，不仅是课堂上学、书本上学，还要从实践中学。实践是一部无字无书。 为什么说大学生骨干培养学校办得很有意义呢？因为你们不只是从书本和课堂上学，还参加实践锻炼，到村居委会挂职锻炼，这是一堂很好的课，一门难得学到的知识。正如刚才秦嘉璐同学发言所说的，到了基层挂职，才知道基层干部的酸甜苦辣，知道农民的所思所想所盼，这就是接了地气，长了见识。所以实践往往是更重要的学习。特别是即将走出校门的同学，你们马上就会接触到，实践是一个课堂，更是一个考场。怎么应对实践中、人生中的无数次严峻大考，这就需要我们不断学习，善于学习，把学习当作一种追求，一种责任，一种快乐。将来你们当中也会有人走上领导岗位，作为领导干部不读书是不行的，没有知识是难以胜任的。就说我自己，毕业后辗转多个工作岗位，总觉得原来的知识不够用， 总觉得责任重、压力大，这样就逼着自己继续学习、不断学习，因为没有知识就只能做个庸官，一个无所作为的懒官。不管当领导，还是做其他工作，都需要知识作为支撑。作为老大学生，我们现在和当年读大学时对生活的感受是完全不一样的，感到人生其实是一个复杂的多元多次方程，很复杂，很难解，只有通过不断地学习、探索和积累，才能求出方程的解。这是我要和同学说的第一句话。
第二句话：倒掉鞋帮里的沙子，才能走得更快更远。同学们现在读大学是在 为将来的人生做准备，毕业后去做什么，将来从事什么职业，实现怎样的人生价 值，这些必然是要考虑的。而且现在大学生就业和我们当年不一样，那时我们是 机遇好、运气好，因为那时包分配，大学生还是稀缺资源，不愁饭碗问题。你们 现在不一样了，要想端“铁饭碗”，就要考公务员或考事业编，当然还有其他多 条就业途径，但也得靠自己去找、去奋斗。所以从一定意义上说，你们比我们更艰难，面临更多挑战，更多压力，甚至更多挫折。你们前进的路上，会有鲜花也 会有荆棘，会有坦途也会有坎坷．会有丽日蓝天更会有风狂雨骤，会有美丽的彼 岸更会有波涛汹涌的大海。要有这样的思想准备。
人生之路怎么走？影响我们前进的，可能不是前方的一座高山，或者一条大河，而可能只是鞋帮里的几粒沙子。所以需要不断检视自己，从自己身上找原因，
人生之路就会走得更顺利。
首先，要倒掉理想迷失、精神懈怠的“沙子”。习近平总书记说：“理想信念就是精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’， 就会得‘软骨病，”X员干部不能“缺钙从国外留学回来，喝了点洋墨水，就满口人权、自由、宪政民主这些东西。当然，开阔眼界是好事，了解西方世界、资本主义社会也是必要的，但不能因此而怀疑中国共产X的理想追求、否定社会主义制度，这是不行的。我们有我们的X情、国情，我们要有我们的制度自信、理论自信、道路自信。这个不是大道理，而是实道理、硬道理。既然你是中国人， 是我们的X员、入X积极分子，就要相信X，就要坚定不移走中国特色社会主义道路。中国道路就是我们自己的道路，中国梦就是我们每个人现实的梦，我们的梦只有与中国梦结合起来，才会有价值，有意义。去年我还在直春工作时，有一次到丰城市下乡，开座谈会征求意见，村民们都说知道中国梦，我们老百姓心中的梦就是有饭吃，有衣穿，孩子能上学，看病不难、不贵，路坏了有人修好，遇到困难干部能帮助解决，这样，我们的梦就实现了，中国梦也就实现了。一位大学生村官说，“谢书记，我到了村里才感受到老百姓是多么可怜、多么朴实、多么可爱。就为实现老百姓这些小小的梦，我们有多少事要做啊！”她说得很动情， 还掉了眼泪，可见她是投入了感情的。年轻的朋友就是要有这种信仰和追求才不致迷失人生的前进方向。
第二，要倒掉急功近利、好高骛远的“沙子”。年轻人都想成就一番大事业， 这是对的，但一定要脚踏实地。“千里之行，始于足下”。比如，有的同学想进机关当公务员，当了公务员又想ZZ上有进步，想在更高的平台上干一番事业， 这是可以理解的。但是对职位的追求‘必须建立在自己德才兼备业绩优良、群众公认的基础之上。当领导其实一点儿也不好“玩来我也没想过会当领导 大学毕业时只想当个教师或记者。但“有心栽花花不发，无心插柳柳成荫”，承蒙组织培养和信任，我从检察员、秘书、科长、政研室副主任当起，后来当了县委书记， 再后来当市委秘书长宣传部长、省纪委秘书长和市长、市委书记，摸爬滚打几十年，深感为官不易。所以，当不当官，当多大的官．一要看组织需要，二要看自己能力素质是否适应，不要千军万马去挤这根“拉木桥”。即使是当了官，也要看你怎么当、为谁当，如果你把权力用于为自己谋私利，可能会得到某些好处， 但很危险，甚至可能身败名裂；如果你用权力为老百姓谋利益，你就必须担当， 必须吃苦受累，必须公道正派，必须无私奉献，否则还不如不当官的好。又比如，
有的同学希望将来从商，做老板，发点财，这个也是可以理解的。我儿子是财大毕业的，他说老爸，看你当官当得太苦了，我不想从政，想从商。我说可以，但 是第一，“君子爱财，取之有道”，不义之财万不可取。第二，老爸不会给你任何方便，一切靠你自已。从商也是干事业，也是为社会做贡献，但必须按规矩办事，要遵纪守法。类似这些问题，同学们以后走上社会都会碰到，走什么路，路 怎么走，需要有正确的看法，正确的态度。要根据自己的实际情况，合理设计自己的成长路径和奋斗目标，一切从现在做起，从每一件具体事做起，把基础打扎 实，把方向搞准确。
第三，要倒掉不图进取、满足现状的“沙子”。人生的道路十分漫长，要成就一番事业，就要树雄心，立壮志，自我加压，奋力拼搏，不断向着更高的目标前进。我们尤其要看到，实现中华民族伟大复兴的中国梦，特别需要年轻一代挑起重担，不辱使命，在不同的岗位勤奋工作，建功立业。在人生奋斗的路上，会面对很多诱惑，但不要为一朵花痴迷太久．也不要为一处浓荫停留太久，始终做到专心致志，心无旁莺；会不断有所收获，但不要满足于一时之得，一寸之进， 始终做到“不须扬鞭自奋蹄”，以不息的攀登达到光辉的顶点；会遇到很多竞争和挑战，但不能妄自菲薄，不能犹疑退缩，始终保持昂扬向上、争创一流的精气神。同学们想想看，古往今来那些功成名就的科学家、艺术家、ZZ家和企业家， 哪一个不是靠志气和奋斗所造就出来的呢？年轻人应该向他们学习，向他们看齐。
第四，要倒掉怕苦畏难、贪图安逸的“沙子”。这点特别要提醒年轻的朋友 们，你们的生活条件相对都比较好，特别是独生子女，可以说是在溺爱中长成， 在甜水里泡大。但是走上社会、要有吃苦的准备。“宝剑锋从磨捞出梅花香自苦寒来”。像我们这届大学生，毕业以后经过多少艰难困苦，但现在回过头来看， 所有的艰难困苦，都成为一种拥有，一笔财富。给同学们举个例子。我有两个大学同学，毕业后结为夫妻，放着“铁饭碗”不要，双双跑到加拿大去闯天下。当时同学们都很不理解，干吗非要这样呢？那不是一切需要从零开始吗？后来了解到，他们真不容易，大学时学的汉语言文学知识根本用不上，只好改弦易辙，男的学计算机，后来成了计算机专家；女的学数学和会计，后来成了税务分析师。 想想看，在那人生地不熟的地方，一切靠自己本事挣饭吃，那得吃多少苦啊！但他们成功了。这就说明，要成就一番事业‘就要吃苦耐劳，受得起苦，承担得起压力。当困难和压力来到面前，要有敢于担当、敢于战胜的决心和勇气。
第三句话：常怀感恩之心，最大的受益者其实是自己。感恩是一种美德，一种境界我们中华民族历来讲究感恩。感思是做人的起码要求特别是年轻一代应该让感恩成为一种习惯。当感恩成为一种习惯时，我们就会倍加珍惜生活中的一切美好，而不会把这一切都看作理所当然，更不会因为个人的某种欲望未得到满足而怨天尤人。感恩谁呢？首先要感恩X，保持忠心。你们都是X员、入X积极分子，没有共产X，就没有新中国，也没有你们的今天和明天，我相信大家都会有这种认识的。对X有感恩之心，才能对X忠心，听X的话，跟X走，为X的事业而奋斗。第二，要感恩老师，保持进取心。当老师不易，三尺讲台，教书育人， 为国家培养和输送人才。我们不能忘记老师．要用老师教给我们的知识造福社会， 造福人民，用奋斗的优异成绩报答老师。第三，要感恩父母，保持孝心。这是做人最基本的道德，但有些人做得并不好。对父母都不孝顺，人还能好到哪里去？ 历史上两汉时期，非常推崇孝和廉，不孝不廉则不得入仕为官。古人尚且能做到这一点，我们应该做得更好才对。第四，要感恩人民，保持爱心。“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”，我们来自老百姓，不能忘记老百姓。要热心为老百姓排忧解难，尤其要为那些生活困难、无奈无助的弱势群体多做好事， 多做善事。这是年轻人应有的品德。还有一点，要感恩曾经对自已不利的人，保持善心。这句话的意思，同学们现在未必都能体会得到，到将来经历的事情
多了才会懂得。生活中肯定会遇到很多帮助你、成全你的人，但由于各种错综复杂的利益关系也肯定会遇到一些与自己有摩擦、有矛盾的人，甚至有意与自己过不去的人。但这未必都是坏事。你打压我，让我学会了则强；你诬陷我，让我学会了清醒；你欺骗我，让我增进了智慧；你让我受尽委屈，让我学会了坚毅； 你让我屡遭挫折，让我学会了淡定。难道不是这样吗？这种人其实也是我们的“老师”，他让我们学到了这么多好东西，难道不应该“感谢”他吗？有些人喜欢斤斤计较，去埋怨他、记恨他，甚至伺机报复，其实没有必要，做人要宽容大度。我们要为所有帮助过自己的人准备一份礼物，也要为所有伤害过自己的人准备一份宽容。从一定意义土说，无感恩之心的人，再好也好不到哪里去；有感恩之心的人，再坏也坏不到哪里去。感恩之心，比黄金还珍贵。
最后，我想用毛主席1957年在莫斯科大学接见中国留学生时说的一段话做结尾：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”后来有作曲家把这段话谱成了歌曲，很好听，有谁能唱吗？那我来唱给大家听听（演唱）。
思路回顾：
这次讲话前，有关部门为我准备了一个稿子，分三个层次，三个标题：（一） 要坚定理想信念，立志当中国特色社会主义事业接班人；（二）要加强学习，不断增强自身素质；（三）要加强道德修养，践行社会主义核心价值观。这些都是对的，稿子也写得很好。但我认为，这是对大学生讲话，同时又是对其中的共产X员、入X积极分子提要求、提希望，所以，第一，要针对大学生的心理特征、理想追求来讲，不能用领导对下属讲话那种思维和语调；第二，语言要尽可能生动、活泼，可以有一些文学色彩，不宜用太多的令使性、说教性语言；第三，要尽可能讲得实在、亲切、有启发意义，让大家听得进、感兴趣。
于是，我选取了老大学生对年轻大学生谈人生、谈体会这个角度。这样一来， 内容和语言就完全变了。首先，在观点（小标题）表述上，虽然也是对年轻人提要求，但它显得平实、新颖、富有哲理，听众好接受；其次，在内容表述上，选取大学生所普遍关注的实际问题，融“大道理”于“实道理”之中，以理服人， 以事实感人，让听众受到一定的教育和启迪；再次，在感情交流上，紧紧抓住“年轻大学生想听老大学生说什么”这个兴奋点，把自己摆进去，以自己的经历、感受现身说法，拉近心理距离，激起感情共鸣。讲话结尾，还玩了点儿“老夫聊发少年狂”，引吭高唱一曲，会场气氛达到高潮，响起长时间的热烈掌声。
在《江西省湿地保护条例》执法检查动员会 暨2014年环保赣江行活动新闻发布会上的讲话
（2014年5月8日）
今天我们召开这个会议，标志着《江西省湿地保护条例》执法检查和2014年环保赣江行活动正式启动了。刚才，省政府副省长谢茹同志对政府部门开展执法 检查自查工作和环保赣江行检查采访活动作出了部署，省人大环资委副主任委员 周容兴、李亚平同志分别通报了执法检查、环保赣江行活动方案，明确了活动的 指导思想、重点内容、方法步骤、职责分工，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻理解开展湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动的重 要意义
（一）开展湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动，是大力促进生态文明建设的迫切需要。建设生态文明是世界大势之所趋，是破解资源环境约束之所需。 X的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体战略布局，提出了建设“美丽中国”。十八届三中全会强调要加快生态文明制度建设， 建立系统完整的生态文明制度体系。省委、省政府历来十分重视环境保护和生态文明建设。省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，对绿色崛起作了全面部署，明确提出要把江西建设成为全国生态文明示范省。推进生态文明建设是全社会的责任，地方人大作为地方国家权力机关责无旁贷。近年来，省人大常委会根据全省经济社会发展状况和不同阶段生态文明建设实践，有的放矢地选择议题，依法开展监督，今年聚焦湿地保护和大气污染防治，这两项工作都是生态文明建设的重点。地方各级人大要进一步增强责任感和使命感，自觉贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的重大决策部署，依法履行监督职责，通过开展执法检查和环保赣江行活动，着力推动环保法律法规的贯彻实施，着力推动带有普遍性、倾向性问题的解决，促进经济社会和生态环境协调发展。
（二）开展湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动，是积极回应人民群众 对改善环境质量新期盼的具体行动。人民群众对干净的水、新鲜的空气、优美宜 居的环境等要求越来越高，愿望越来越迫切。近年来，我省各级政府及有关部门 主动加强大气污染防治工作，做了大量的富有成效的工作。截止2013年底，二氧
化硫排放总量完成“十二五”减排任务的82.11%。但是随着我省工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。湿地作为地 球三大生态系统之一，近年来虽然做了大量保护和建设工作，但是也存在不少问 题。据第二次全国湿地资源调查数据，全省天然湿地面积减少了16.25万公顷，占总面积的18.6%，湿地保护机制尚不顺畅、能力建设滞后，违法侵占、破坏湿地 资源特别是城市湿地时有发生。省人大常委会把人民群众重大关切作为监督的聚 焦点，通过开展执法检查和环保赣江行活动，督促政府及有关部门进一步深化认识、落实责任、强化举措，切实加强和改进湿地保护和大气污染防治工作，着力解决影响群众生产生活和身体健康的突出环境问题，意义重大，非常必要。
（三）开展湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动，是加强人大监督工作 的重要举措。人大监督是宪法和法律赋予的职权，是代表人民利益的，是最具法 律效力的监督。平常人大监督工作，存在运用视察和审议等方式较多、其他法定 形式运用不够充分的问题。加强和改进新形势下监督工作，要以创新理念赋予新内涵、新形式，尤其是要注重综合运用多种监督方式，围绕人民群众的关切期待 开展监督，着力增强监督实效。今年，省人大常委会围绕生态环境保护问题，既组织开展湿地保护条例执法检查，又继续深入开展环保赣江行活动，在开展好检查采访活动的同时，还要听取和审议省政府关于大气污染防治情况的报告，并开 展专题询问。这种综合运用“组合拳”的监督方式，是加强和改进人大监督、完善人大监督机制的有益尝试，有利于产生协同共振的组合监督效用，更好地推动各级政府及有关部门进一步加强和改进相关工作，解决一些影响科学发展和损害 群众健康的突出环境问题，让保护生态环境就是保护生产力的理念更加深入人心。
二、突出重点，确保湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动取得实效
（一）着力推动湿地资源保护。开展湿地保护条例执法检查的目的是，推动 各级政府及有关部门深入贯彻实施《条例》，依法保护好我省湿地资源，为绿色崛起注入新动力。要围绕执法检查的重点内容，深入细致地开展工作，督促和支 持各级政府及有关部门进一步加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护摆上绿色 崛起的重要位置，建立健全综合协调机制，编制实施湿地保护总体规划，深入开 展湿地保护宣传教育，加强湿地保护执法能力建设，强化对湿地周边污染源的治理，加大湿地保护区和湿地公园建设力度，切实保护好我省湿地生态环境。
（二）着力推动大气污染防治。要以“防治大气污染、呼吸清洁空气”为主
题，认真组织开展环保赣江行活动，查找大气污染防治工作存在的突出问题，提出改进工作的意见建议，共同改善大气环境质量。要抓住当前大气污染防治工作的重要领域，深入开展检查采访活动，督促和推动各级政府及有关部门建立以空气质量改善为核心的环境保护目标责任考核体系，加强工业企业大气污染综合治理，强化机动车排气污染防治工作，深化城市扬尘污染防治工作，加大环保执法力度，形成政府监管、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制， 促进工业废气、机动车尾气、城市扬尘污染综合治理，满足广大群众呼吸清洁空气的愿望。同时，要高度重视以往环保赣江行发现的难点问题，通过明察、暗访等多种形式，跟踪回访一些排污单位和企业，协力解决一些老大难问题，巩固活动的成果。
（三）深入开展法制宣传教育。开展执法检查和环保赣江行活动，既是监督 和支持政府及有关部门改进工作的过程，也是对干部群众进行广泛的法制宣传教 育的过程。今年4月份召开的十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了《环 境保护法（修订案）》。新修订的《环境保护法》针对当前环境保护领域的共性问题，着重健全保护环境的体制机制，完善防治污染的法律规范，体现了今后一 段时期环保工作的实际需要。江西省湿地保护条例对湿地的范围、保护办法、湿 地生态补偿等作了明确规定，为加强我省湿地保护工作提供了法制保障。要把宣传好、贯彻好、实施好这两件法律法规贯穿于执法检查和环保赣江行活动的各个环节，不断提高政府及有关部门执法人员的依法行政意识，增强广大干部群众的环保法律意识，强化企业经营者的遵法守法观念。
三、精心组织，确保湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动顺利开展
（一）加强协调联动。湿地保护条例执法检查和环保赣江行活动内容丰富、 涉及面广，需要各级人大、各级政府及有关部门的共同参与、协同配合。各级人大要按照执法检查的方案要求，统筹安排，周密部署，把握好时间节点，组织开展好本区域内的执法检查活动；要结合当地实际制订环保赣江行活动实施方案， 开展富有特色的活动，支持配合省检查采访组的各项活动，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。省直有关部门要认真进行湿地保护执法自查，坚持问题导向， 把好问题之脉，不回避、不遮掩，把整改工作贯穿于执法检查的全过程，做到边查边改，建立长效机制，确保取得实实在在的效果；要坚持环保赣江行活动行之有效的工作机制，既各司其责、又密切配合，共同开展好各项检查采访活动。
（二）加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的宣传、导向和监督作用，组织
各类新闻媒体参与，及时报道活动开展情况。要把握正确舆论导向，坚持正面宣传与舆论监督相结合，既大力宣传我省湿地保护和大气污染防治取得的成效，又曝光各种污染环境、破坏生态的环境违法行为，积极传递社会正能量，在全省营造保护湿地和“同呼吸、共奋斗”的良好氛围。要把握宣传重点，丰富宣传形式， 创新宣传方法，挖掘宣传深度，深入宣传普及环保法律法规，努力提高全社会环境保护意识和环境法制观念，使社会各界积极参与环境保护，凝聚推进生态文明建设的强大合力。
（三）坚持继承创新。要围绕提高执法检查成效，在检查的方式、手段上勇 于创新，做到既敢于监督，又善于监督。环保赣江行活动既要继承和发扬20年来的好经验好做法，又要坚持与时俱进、求新思变，在活动内容、形式、方法、机制上积极探索创新，推动法律监督与舆论监督、群众监督的紧密结合，强化检查采访活动发现问题、解决问题的监督功能，不断提升这一品牌的活力和影响力。 要注重总结综合运用多种监督方式的经验做法，进一步加强和改进监督工作，提高监督工作的权威性和实效性，着力推动监督工作有为、有位。
同志们，我们坚信，在同级X委的正确领导下，在各级政府的大力支持下， 通过省、市、县人大的共同努力，湿地保护条例执法检查和2014年环保赣江行活动一定会取得圆满成功。
谢谢大家！
读谢亦森的《隔岸山色》：真情为水笔作舟
刘华
（2014年）
他和几位旧日诗友，为这部集子的命名，从寒冬腊月一直讨论到春暖花开， 终于让我们看到了“隔岸山色”。据说为这个名字的出现大家得意的大醉一场， 我也喜欢这个书名。因为，它表达了作者对故乡的缱绻，一衣带水而相濡以沫； 体现了作者对土地的谦恭，在水一方却水乳交融；反映了作者对文学的虔诚，尽在望中亦在心中
是的，记忆与现实，俗世与身份，文学与本职，对于他，真的恍若有一条横 亘于其间的河床。恰如他在《心中的旋律》中对音乐所作的至爱表白——你用距离制造了美——一种残酷的美！你让我的爱情因距离而变得浓烈如酒，而对于你 朦胧的远影，渴望接近，却又害怕接近。
不过我知道，在距离的两端，我们都怀着一份甜蜜的等待。一声轻轻的呼唤， 胜过一切亲近。
在我看来，这不啻是他献给自己所钟情的艺术和文学的情诗，而是献给隔岸一切的衷曲——青青山色和穿越鸣瀑流泉陡坡的攀登，甜津津的夏夜和高远的月 亮，曲曲弯弯的山道和一把贴心的伞。
“假如我必须离开你，我只能更加亲近你！”他说。
真情如水。真情让河床成为坦途，真情让两岸心手相牵。穿梭其间的，是笔， 是琴，是一颗拳拳之心。
其实，他早就是个诗人，一直是个诗人，仍然是个诗人。30年前，我和他曾在同一间挤挤挨挨的大学寝室里写诗。我喜欢窝在四季不拆、黑黢黢的蚊帐里写诗，所以，我的诗沉郁、感伤。他是敞亮的，他能在众目睽睽下伏案写诗，有室友进出时还得起立，室友常会抓起他的诗稿高声朗诵。他的诗浸润着身旁的目光、 头上的灯光或斜射进屋的一方阳光。他的诗情是炽热的，率真的。依稀有酒的香纯，酒的醇厚。他写诗，需要进入微醺状态。酒是灵感的导火索。不过，喝的却是价格最低廉的酒。他把那种酒酿成了一首首回味悠长的好诗。1981年，《星火》第一期编发《新星闪耀》专辑，那也是省级文学刊物第一次编发新人专辑，他与我一道成了江西诗坛上空的新星。
大学毕业后，我因为做了小说编辑而远离诗歌，终究未能“冉冉升起”。而
当时作了检察官的他，却矢志不渝，把浪漫主义进行到底。其散文诗的创作成就尤其令人惊喜、令我汗颜。同样发表在《星火》上的散文诗《检察官的浪漫主义》， 为一时间蓬勃兴起、虽烂漫却娇柔、虽华丽却空泛的散文诗园地平添了一道风景、 一种风骨，也为散文诗开拓题材、抒写现实提供了有益的启示。要知道，其时的散文诗创作正显露出游戏文字、沉溺自我的倾向。
之后每有工作变化、职务升迁，我相信，他都是手提着二胡、怀揣着诗心上 路的。因为，我从他的《火炬与花环》里，窥见了他的身影和心迹——我亲爱的 缪斯啊，别让我孤单，别让我因为失去你而立刻变得像公章一样严肃，别让我忘 却昨夜酒后对你许下的真诚诺言——一手高举公仆的火炬，一手高举诗的花环。 当“暮色渐浓。大江静静地流向远方。与涨潮的时候相反，没有激动，没有
冲撞，没有惊险的故事”，他把花环献给了某次惊心动魄的抢险（《汛期的感情》）； 当“虽然有一些堤岸轰然坍塌却有另一些堤岸坚强地站起来”、“虽然无情的洪水夺走了无数财富和欢笑却有另一种难以估量的宝贵财富脱颖而出熠熠生辉”， 他把花环献给了某年为支援抗洪的长途奔袭（《留住辉煌》）；当“我的田野无边无际地铺展于案桌之上”，他把花环献给了“栽下词汇、标点符号、知识和见解、正义和希望”的平凡工作（《秘书吟》），献给了被赋予人格精神的那些标点符号（《关于标点符号的遐想》）；当发现“胡杨树的不凡之处还在于：活着， 三千年不死！死了，三千年不倒！倒下，三千年不朽”，他把花环献给了“背靠着绿色，手扶着死而不倒的，注视着倒而不朽的”那样一种更为崇高的人生境界
（《胡杨树》）。
读着他后来陆续写下的这些散文诗，感动之余，我感慨顿生：文学创作是需要情感的，情感是作品的血脉，有了遍布作品周身的血脉，皮肤就有了光泽和温度，脸上就有了血色和表情，眼睛里就有了欢喜、愤怒、哀伤、愁苦，就有了奕奕神采或脉脉温情。当年分外妖娆的整个散文诗创作，倘若多一些这样贴近现实、 贴近生活又传达出作者体温和心灵温度的力作，少一些苍白无力的无病呻吟，至于刚刚勃兴就迅速凋蔽吗？
浸润在他的作品中的情感，真如流水一般，有时酣畅淋漓浩浩奔流，有时细 浪抚岸有声铮铮，有时缠绵弯环波光潋滟通过如水的真情，我分明看到了投映于 其中的真实的他。是的，善于以个人情感指向并烛照普遍的情感，这样才能唤起 更多读者的心灵共鸣。
一个性格鲜明的他，以笔为舟，穿梭在山色之间，穿梭在旋律之间，穿梭在
心灵之间——
他善于由生活发现诗意。如我以上所述，他“一手高举公仆的火炬，一手高举诗的花环”，在他笔下，“像公章一样严肃”的生活，竟然也是如此诗情澎湃， 诗意盎然。更加可贵的是，对“隔岸山色”的尊崇、对脚下土地的谦恭、对文学音乐的虔诚，溶注在他的作品里，所以，总有一些饱含真挚的句子轻叩读者的心弦，总有一些抒写出其不意地道破了人生和现实的真谛。比如，深情凝视着高高台阶下的沉默寡言的土地，他写道：“是的，土地，质朴无华，粗糙厚实，它们用粪培育了美丽的鲜花，而诗人们咏叹的只是鲜花；它们用根举起了苍翠茂盛的森林，而画家们描绘的只是森林；它们用五谷养育了一代又一代雄心勃勃的人们， 但会不会被幸运的登高者们所遗忘呢？”（《火炬与花环》）在同一篇章里，他记下了老人跪求回信的情节片段，于是，他的回应是：“让我从那以后只要看见平民百姓的膝盖，就警觉地睁大了眼睛。”我注意到，他的作品总能将情感性的、 情绪性的和情节性的片段熔于一炉，如在《关于标点符号的遐想》中，面对挑逗和引领人类思维的逗号，遐思之余，他笔锋一转，落在坚实的大地上：“一位饱经风霜的老秘书告诉我：‘文革’中，因为他用错一个逗号，被关进阴冷的牛棚” 而在《汛期的感情》中，明明是感怀某次抗洪抢险，结尾处却峰回路转指向人生感悟：
“涨潮时，男人是水，女人是岸；退潮时，女人是水，男人是岸。”如此等 等，不胜枚举。精神空间因此开阔，情感空间因此丰实。
他善于将诗情指向哲理。读他的作品，无论是散文诗还是散文随笔，许多富 有哲理、警策动人的句子，令人过目不忘。比如，“学会了逼视自己，就会有勇气、有资格去逼视别人”，“内心比之于外表，不是更隐秘、更微妙、更容易被疏忽，因而更需要对镜打扮吗”（《照镜呓语》）；又如，“希望拥有完整的秋天，得到的可能只是秋天的颗粒；相反，如果只求得到秋天的颗粒，倒可能拥有完整的秋天”（《失眠、入静及其他》），“直视着的目标加上余光里的世界， 才是生活的全部”（《余光》），“进入空旷，心中也似乎渐渐空灵起来，由繁杂而单纯，由狭窄而辽阔，由低矮而高远，由屑小而博大，由有所见而无所见， 由有所求而无所求”（《新疆纪行》） 需要特别指出的是，他的作品所传达出来的人生哲理，绝非来自玄想，而是来自他对生活的切身体察和内心深处的情感体验，带有鲜明的自我烙印却又能够勾连更多的心灵。《关于标点符号的遐想》便是最好的例子。那个率真的“我”，是诗人也是哲人，因此，在他眼里，疑问号
“仿佛生来就是以折磨人类为使命”，破折号是“一道通往彼岸的桥梁”，感叹 号则“像一个永远挺直腰杆、永远充满激情的顶天立地的男子汉”，闪烁其间的人生哲理分明折射出抒情主人公的性格光彩。所以，他会情不自禁地直白：“特 别喜欢你，惊叹号！”“把自己也变成一个沉重而伟大的疑问号。”
他善于以抒写表现性格。读他的散文诗，我们认识的是诗人自己；读他的散 文，我们在由为人从政的日常生活进入作者的内心、领略其人格理想和人生境界的同时，认识的则是他的亲人、恩人和师长。无疑，收入这个集子的亲情散文， 是最动人的篇章。他娓娓道来，以深情的笔墨追忆着贫寒日子里的温暖，成长岁月中的体恤。一顿能吃九个肉包子的父亲一直揣着儿子给的五块钱，培养出“三级干部”的母亲吃力地辨认着手机号码练习拨号，“比马克思还严肃”的岳父对女婿的挑剔和教训许多生动的细节感人至深，令人难忘。然而，掩卷沉思，我以为，他叙写亲情的感染力更多地来自人物的性格力量。是的，他笔下的人物是有性格的，他们的性格是有力量的。他们各有个性，却又共有着正直善良的品德。 这些美德决定了他们胸襟的博大，爱的博大，无论他们是农民、是农村干部，还是大名鼎鼎的艺术家。父亲用竹筒、蛇皮和棕丝做一把二胡交给儿子，岳父把为人从政的道理化作絮叨交给女婿，这父爱是博大的；母亲把“风光送给了儿子， 却把孤单留给了自己”，这母爱是博大的；同样，二胡大师闵惠芬和那位被作者视为恩人的钟书记的惜才之爱，也是博大的。写到这里，我恍然明白，作者的思想感情深深植根于这样的土壤上，他的文学写作也植根在这样的土壤上，他的作品是叶对根的抒情，如此炽热又这般深沉，如此奔放又这般缠绵。
如他的琴声。我经常陶醉在他的二胡独奏声中，虽然我是音盲。如同他喜欢 酒后作诗一样，他还喜欢酒后拉琴。《二泉映月》《江河水》《战马奔腾》
还有他自己改编的二胡协奏曲《渴望》《绒花》《唱支山歌给X听》如痴如醉。如癫如狂。我看见他脸上有音乐节奏的跃动。脑门上有汗光。眼睛里有亮光 闪动，那是泪吗？
他的笔也是一把二胡。面对“隔岸山色”，我仿佛看见了独奏着的他。
弘扬劳模精神狠抓落实创新 为发展升级再立新功
在省总十三届五次常委（扩大）会上的讲话
（2015年7月9日）
省总十三届五次常委（扩大）会议虽然时间很短，但在大家的共同努力下开 得很成功、很有效。我围绕“弘扬劳模精神，狠抓落实创新，为发展升级再立新 功”这一工作主题，再强调几点意见。
一、我们X对工人阶级和工会工作的重视程度前所未有，意味着工会组织和工会干部的责任之重和压力之大也前所未有。只有加强思想武装，认清前进路径， 不断开创工会工作新局面，才能顺应时势，不辱使命。
X的十八大以来，X中央前所未有地高度重视工人阶级和工会工作，习近平总书记多次就此发表重要讲话、作出重要批示，X中央、国务院先后出台了《关于加强和改进X的群团工作的意见》、《关于构建和谐劳动关系的意见》、《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》等一系列重要文件。今年4月28日，以X中央、国务院名义，高规格召开了全国劳模表彰大会，这在历史上属于首次。日前，中央又专门召开X的群团工作会议，对加强和改进群团工作进行专门部署。省委、省政府对工会工作也非常重视支持，省委常委会专门听取省总工会工作汇报，强卫书记、心社省长、建成副书记多次就工会工作作出批示、提出要求；省政府及时解决了省劳模慰问金、 困难职工帮扶金等一系列实际问题。
正因为X中央对工人阶级和工会工作的重视程度前所未有，我们工会干部也 应以前所未有的责任感和紧迫感，更加卓有成效地履行职责，不断提高工会工作 的质量和水平。而要做到这一点，首要的是认真学习贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神，用以武装头脑，指导实践，推动工作。
——要认真学习习近平总书记关于新的历史条件下工人阶级地位和作用的重要阐述，深刻理解和把握：工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和 生产关系的代表，是我们X最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军；不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化， 我们X全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。
理解和把握：中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组 成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，是工会组织和工会工作始终沿着正确方向前进的重要保证；各级工会组织要坚持自觉接受X的领导的优良传统，牢 牢把握正确ZZ方向，牢牢把握我国工人运动的时代主题，带领亿万职工群众坚 定不移跟X走。
——要认真学习习近平总书记关于劳模精神和劳动精神的重要表述，深刻理解和把握：“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献” 的劳模精神，劳模精神极大地丰富了民族精神和时代精神的内涵，是我们极为宝贵的精神财富；要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。
——要认真学习习近平总书记关于做好新形势下工会工作的重要要求，深刻 理解和把握：新形势下，工会组织只能加强，不能削弱，只能改进提高，不能停 滞不前；工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中 经风雨、见世面；要抓住基层工会这个基础和关键，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平；要 把工作重心放在最广大普通职工身上，着力强化服务意识、提高维权能力，改进 工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
二、经济新常态下出现的新情况、新问题，决不能成为工会工作无所作为的任何借口和理由。相反，坚守主战场、找准切入点、打好主动仗、展现新作为， 才是正确的选择和成功的保证。
全省各级工会要识大局、谋大势，加强调查研究，强化理性思维和创新意识， 不断增强工会工作的主动性、针对性、实效性，在新常态下展现新作为。
要高度重视、积极破解职工队伍结构变化与工作理念滞后之间的矛盾。截至 去年底，我省企业职工占全省职工的80.5%，非公企业职工占企业职工的82.1%， 农民工占产业工人的三分之一。职工队伍结构的变化，意味着工会组织要更多关注非公企业职工和农民工，要尽快从计划经济条件下的工会工作思维转型到市场 经济条件下的工会工作思维，尤其要妥善解决由此带来的工会组建难、职工入会
难、合法权益保障难等一系列实际问题。
要高度重视、积极破解企业经营发展与维护和谐劳动关系之间的矛盾。由于市场经济条件下更多实行的是合同用工制度，一些企业经营者不再把职工当主人而是当雇工，甚至把职工合法的经济、ZZ等权益都看成是企业的额外负担。特别是在经济下行压力下，一些企业程度不同存在职工收入下降、失业下岗和劳资纠纷不断等情况。这些问题既现实又严峻，需要我们认真研究，妥善应对。否则， 不仅职工利益受到损害，还将危及社会和谐稳定。
要高度重视、积极破解利益诉求多元化与工会有效服务不足之间的矛盾。随 着工业化、城镇化进程的加快，农民工特别是新生代农民工和有知识的新型职工大量增加，他们的发展愿望更强烈，精神需求更高，自主意识和维权意识更强， 维权态度由被动恳求向主动要求转变，维权方式由个体式向群体式转变；同时， 在推进产业转型升级过程中，新经济、新业态、新模式不断涌现，而传统的生产方式、用工方式、劳动条件等仍在发生作用，因而职工群众对掌握劳动技能、加强劳动保护、实现个人价值和体面劳动等方面也有着更迫切的需求。所有这些， 都成为新时期工会工作躲不过、绕不过的难点热点问题，只有适应这种变化，有针对性地解决问题，才能不断提高服务水平。
要高度重视、积极破解网络媒体兴起与思想教育引领之间的矛盾。当今社会， 网络媒体发展迅猛，互联网、手机已成为人们获取信息的重要工具，博客、微博、 微信等更为人们搭建了便利的传播平台，公众不再只是信息的接受者，还是信息的生产者、传播者。那么，如何适应新媒体时代，积极做好公关传播、舆论引导和职工思想ZZ教育工作，努力避免各种负能量和不良现象的侵入，也已成为摆在各级工会面前的新课题。
三、工会工作千头万绪，平均使力、齐头并进只能导致平庸无奇。必须始终不渝地坚持抓重点、攻难点、创亮点，力争我省工会工作在全国有特色、有位置， 在各级X政和职工心目中有作为、有影响。
关于下半年的工作，要在统筹兼顾、全面落实的基础上，突出抓好三件事：
第一件事是，唱响“中国梦·劳动美”主旋律，动员广大职工弘扬劳模精神， 为江西发展升级再立新功。今年是劳模表彰年，省委、省政府主要领导对此高度重视，多次过问，分管领导亲自听取汇报，审查评选表彰方案，待讨论通过后即下发实施。从现在各地要严格把握评审条件、严肃工作纪律，从严从紧、好中选优，确保省劳模的先进性、代表性和群众性。表彰最根本的目的还在于以此弘扬
劳模精神，激励广大职工向劳模看齐，在各自岗位上奋发努力，争先创优，为江西发展升级、五年同步小康贡献聪明才智，作出应有贡献。要持续深化由我省首 创并得到全总肯定和推广的“中国梦?劳动美”主题教育，做到主题不变、镜头不换，把社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育等工作都纳入到这一活动中，同时进一步丰富内容、创新形式，不断取得新的成效。
第二件事是，以更大的力度、更有效的措施，切实抓好农民工入会集中行动 和维权服务工作。我省是农民工大省，还有大量的农民工没有加入工会，各地要切实按照全总和省总部署，由主要领导负总责，尽快制定实施方案，出实招、抓实事、见实效，力争到年底农民工入会率增长12%到15%。要实现这一目标，我认为至少要做到“三个搞清楚”：一是搞清楚本地哪些区域和行业农民工最集中， 最容易吸引农民工集中入会；二是搞清楚拿出什么措施和办法，让农民工知道入会能带来实惠，从而自觉自愿入会；三是搞清楚农民工在维权服务方面有哪些需求，工会怎么帮助解决，让农民工感受到工会是自己的“娘家”。
第三件事是，进一步加强基层工会建设，着力扩大覆盖面。去年，省总开展 了基层工会建设情况调研，结果表明，91.8%的职工认为工会工作有活力，能密切联系职工，为职工说话办事，在企业有较大影响；88.3%的职工认为工会发挥了重要作用或较好作用；69.8%的职工对工会工作表示非常满意或比较满意。调研中也发现了不少问题，比如小微企业建会难、职工入会难；部分企业建会程序 不规范，导致“数字”工会、“空壳”工会现象；一些地方工会干部队伍建设相 对滞后，特别是乡镇（街道）、园区工会无编制、无专干情况突出；企业工会主席、副主席兼职情况普遍，甚至把工会与别的部门合并，等等。
今年是全总提出的加强基层工会建设“落实”年，各级工会要坚持问题导向、 需求导向、服务导向，将基层工会建设抓得紧而又紧，持之以恒，久久为功。一是要“建”工会，解决覆盖面问题。重点是推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）组建工会，已经建立工会工作委员会的，要逐步向工会联合会、总工会等组织形式转变。二是要“像”工会，解决规范化问题。用“六有”标准对基层工会进行考核，力争今年底全省50%以上的基层工会基本达标。三是要“是”工会， 解决满意度问题。
四、“三严三实”专题教育决不能停留在“慷慨激昂在会上、措施得力在纸 上、对照整改在嘴上”，而要落脚到切实加强自身建设上，让职工群众真正感受 到工会组织是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。
当前，全省各级工会都在深入开展“三严三实”专题教育，一定要以此为抓手，找准问题，狠抓整改，力求实效，全面加强自身建设，努力将工会机关建成 学习型机关、高效率机关、和谐型机关，成为真正的“职工之家”。
要狠抓能力建设，防“庸”求“强”。工会干部要通过学习和实践，着重提 高“六种能力”，即：服务大局的能力、维权的能力、团结教育和引领职工的能力、破解难题的能力、沟通协调的能力、经营管理和运作项目的能力，努力建设一支ZZ素质过硬、业务能力突出、职工群众信赖、适应时代发展要求的工会干 部队伍。
要狠抓作风建设，防“虚”求“实”。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；成还是败，主要又取决于作风实还是虚。面对工会工作的繁重任务，面对职工群众的新要求新期待，工会干部要自觉践行“三严三实”，强化担当精神，杜绝办事拖拉、虎头蛇尾、弄虚作假、回避矛盾等不良作风，在落实上看能力，在实干上看素质，在细节上看水平。要走出机关接地气，优质服务暖人心，排忧解难树形象，努力破除衙门作风，克服机关化、行政化倾向，防止工会成为挂在墙上的“空头工会”、锁进抽屉的“形式工会”、高高在上的“衙门工会”。
要狠抓规范化建设，防“松”求“严”。“没有规矩，不成方圆。”规范化建设既是一种管理理念，也是一种工作态度，更是一种精神状态。有了规范化要求，才能职责明晰、程序规范、运转高效。通过规范化的制度，从根源上解决机关松、散、慢、拖、虚等问题；通过规范化的流程，增强工作的科学化、程序化， 减少差错，减少失误；通过规范化的管理，培育工会机关严谨、务实、高效的风气；通过规范化的服务，塑造工会干部精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事的新风貌。
要狠抓反腐倡廉建设，防“浊”求“清”。各级工会要认真落实全国工会系 统X风廉政建设座谈会精神和省委、省纪委文件要求，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实廉政准则和中央八项规定，确保不出事或少出事。要依法管好用好工会经费和工会资产，尤其在预算申报和编制、项目招投标、政府采购、资金审核和拨付使用等方面，要层层把关，严格依法依规按程序办事，凡违规办事、 造成资金浪费和重大损失者，一律追究相关领导和责任人的责任；凡违法乱纪、 中饱私囊者，一律依纪依法查处。
开展执法检查 加强审计监督
（2015年5月5日）
审计作为X和国家监督体系的重要组成部分，具有预防、揭示和抵御的“免 疫系统”功能，通过对公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题并推动及时有效解决，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。
加强审计工作、有效发挥审计作用，是法治建设的重要组成部分，是全面推进依法治国的内在要求。X的十八届四中全会明确提出要“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权”，并首次将审计监督作为了“八大监督”体系之一。审计作为法治建设中依法行政的主体，践行着依法治国方略，同时又是独立的监督机制，承担着部分法律监督职能。审计机关通过审计各项法律法规的贯彻执行情况，深入分析和反映现行法律法规中存在的问题，提出健全和完善的审计建议， 依法查处各种违法违纪问题，促进有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严。
《江西省审计条例》自2013年1月1日颁布实施以来，各地各部门深入学习宣传，依法加强审计监督工作，审计领域不断扩大，审计内容逐步深化，审计质量和效果有了显著提高，为维护我省财政经济秩序和社会公共利益，促进全省经济社会发展大局，发挥了极其重要的作用。同时，我们也要看到，目前审计工作中也还存在一些问题，比如一些审计对象法制观念淡薄，依法接受审计意识欠缺， 对审计发现问题的整改落实重视不够、整改不力等。
省委、省政府历来高度重视审计工作，强卫书记、鹿心社省长多次就审计工作提出明确要求。省人大常委会将开展《江西省审计条例》执法检查作为今年的一项重要监督工作，目的是通过执法检查，为发挥审计监督职能作用助力发力， 推动各级政府及有关部门深入贯彻落实审计条例，推动审计机关依法独立开展审计，形成全社会依法审计、配合审计、依法运用审计结果并进行整改落实的工作机制，为建设廉洁政府、俭朴政府、法治政府提供有力支持。
我们要本着对法律的敬畏之心，以对人民群众高度负责的态度，以强烈的责任感和使命感，精心组织安排，积极依法履职，确保这次执法检查取得实实在在 的成效。
弛而不息 不断夯实法治江西建设的思想根基
在全省普法宣传教育工作汇报座谈会上的讲话
（2016年4月11日）
2016年是“七五”普法启动之年。根据工作安排，今年5月召开的省十二届人大常委会第二十五次会议将听取和审议省政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排意见的汇报，并作出相关决议。为了协助常委会做好这项工作，省人大内司委组织了此次汇报座谈会，接下来还要赴实地开展普法工作专题调研。
刚才，省司法厅沙闻麟同志对全省普法情况做了详细汇报，省直各单位也做 了发言，南昌市对开展普法工作情况进行了介绍，大家都讲得很好。
在省委省政府高度重视下，司法行政部门齐心协力，使“六五”普法在前五个五年普法基础上有了新的发展，也取得了不少成绩，较好地实现了普法工作由“软任务”向“硬约束”的转变，由“抓活动”向“促常态”的转变，通过采取法治信仰培育与文化启迪、道德升华相融合的方式，在创新模式、打造品牌、推动实践等方面成效明显，一些工作也走在了全国的前列。主要体现在四个“强化”：一是强化了领导干部学法机制。我省连续14年举办了领导干部年度法律知识考试，南昌市连续13年开办了领导干部春节上班首日法治讲座，建立了领导班子和领导干部年度述法制度，南昌市先后被评为全国法治城市创建活动先进单位、全国“六五”普法中期先进城市。二是强化了“谁执法谁普法”责任制。率先在全国以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法” 责任制的实施意见》，建立健全台账管理、督导推进、公益普法和考核评价四项机制。通过建立“以案释法”制度，使普法工作深度融合到执法、司法和法律服务等各项活动中。三是强化了法治宣传形式创新。我省连续五年举办了“江西十大法治人物”评选，去年首次开展了“十大法治事件”评选，宣传了一批法治先进人物事迹。开展了“百万网民学法律”知识竞赛、“公益律师进社区”等普法品牌活动。加强了法治文化建设，建设了一批法治广场、法治公园等法治文化阵地。四是强化了法治创建力度。围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大重点任务”，深入开展多层次、多领域法治创建活动。省政府在推进法治政府建设、推进依法行政等方面做了大量工作，如深化行政审批制度改革就是政府转变职能、依法行政的具体表现，全省开展“三单一网”工作更有效助推了
法治政府建设进程。省直单位也十分重视法治建设，如省地税局连续六年获得全省依法行政先进单位，八个设区市地税局被评为全省“六五”普法中期先进单位。 各地还涌现出一批法治创建先进单位，奉新县全面推行法律顾问制度、万安县“法律服务超市”等法治工作经验也被总结推广。
当然,在看到成绩的同时,也应该清醒地认识到，我们的工作与全面推进依法 治国的要求还存在着一定的差距，与法治江西建设“三大重点任务”的要求也还 存在着一定的差距。如何有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的 能力，如何引导广大群众运用法律武器维护自身合法权益，如何加强青少年法治意识培养，让法治信仰深入人心等等，这些问题都需要我们在“七五”普法工作中逐一解决。这里，我强调三点意见：
一、提高普法认识，树牢法治意识，主动挑起法治江西建设重担
我国法治建设已经走过了30年的历程，随着法治宣传教育不断深入，潜移默化、润物无声地改变着人民群众对法律的认知，公民法律意识和法律素质明显增强。普法工作在不同时期有不同的工作任务，“一五”普法主要围绕社会稳定、安定团结来进行，“二五”普法主要是围绕社会治安公共治理、建立社会主义市场经济体制来展开，“三五”普法主要是围绕依法治国、提高法治水平，“四五” 普法主要是围绕推进社会主义ZZ稳定建设，“五五”普法主要是围绕推进以宪法为核心的法治建设，“六五”普法主要是围绕推进依法执政、依法行政、领导干部学法用法，“七五”普法将围绕全面推进依法治国来开展。全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的一个重要方面，同时进一步抓好法治宣传教育又是全面推进依法治国的一项重要内容。X中央明确提出必须弘扬法治精神、建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性、主动性。X的十八届四中全会指出“要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。”省委十三届十次全会也将“法治宣传教育”摆上了法治江西建设的重要议程。从“法制”宣传到“法治”宣传的转变， 这是在前30年普法工作基础上提出的新要求、新任务，法治宣传教育工作应与时俱进、创新升级，不仅要加大法律体系和法律制度的宣传力度，还要加强对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等一系列法律实践活动进行宣传。在充分认识到法治宣传教育工作的重要性和急迫性的同时，也要清楚认知增强全民法治观念、树立社会法治意识，不是一朝一夕能实现的，而是一个长期不断积累的过程。因此，我们要从全面推进依法治国、依法治省的高度出发，坚持立足当前、
着眼长远，主动把这项工作扎实开展，切实做到持之以恒、长抓不懈、久久为功， 不断夯实法治江西建设的思想根基。
二、明确普法任务，突出工作重点，确保“七五”普法取得实效
刚才，沙闻麟同志详细介绍了“七五”普法规划初步意见，提出了七项主要工作任务，也对工作举措、工作步骤和组织领导等内容做了说明。希望调研组在接下来的调研活动中，围绕我省“六五”普法工作成效和“七五”普法工作初步规划，倾听各方意见，掌握客观真实情况，在“真”、“实”、“严”上下功夫， 不走过场、不搞形式，做到掌握情况明了、查找问题精准、提出建议可行。要确保“七五”普法取得实效，应在三类主体的法治宣传教育上下功夫。第一类是公职人员，特别是各级领导干部树牢法治信仰、法治意识、法治思维显得尤为重要。 各级领导干部要争当尊法学法守法用法的表率，熟练掌握必备的法律知识，借助法治思维和法治方式解决工作中所遇难题，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。现今各级领导干部学法用法的自觉性不断增强，但还有少数领导干部的法治意识薄弱，存在找法律不如找关系、法律不如红头文件、红头文件不如领导批示等不良现象，这不仅影响X和政府形象，也导致一些群众信权不信法、信访不信法。此外，一些同志觉得为官不易，其中有多方面的原因，未养成依法行政的习惯就是其中一个方面，必须尽快改变。特别是在全面依法治国的新形势下， 各级领导干部要对法律有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰， 自觉养成依法行政、依法办事的习惯。第二类是青少年，青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。要将法治教育纳入教学大纲，编写法治教材， 开设第二课堂，使“法治进校园”常态化，帮助青少年系好法治教育的“第一颗纽扣”。这些年来，教育系统在普法方面做了大量工作，但是与过去相比，教育形式变了，教育理念更开放了，这些都对青少年教育形成较大冲击。学校对青少年普法教育工作首当其冲、责无旁贷，同时全社会各个方面也都有责任。加强青少年法律意识培养，这将对提升现代公民的法治观念和法律素养起到事半功倍的效果。第三类是企业和特殊群体，企业既指国有企业也包括民营职工，特殊群体既指农民、农民工也包括其他急需法律援助的老弱病残妇等。要切实构建符合企业经营特点和劳动者职业需求的法治宣传教育体系，加大对社会特殊群体的法治宣传教育力度，强化诚信守法、依法经营、依法致富的观念，提高企业、职工以及特殊群体依法维权能力。
三、创新普法形式，营造法治氛围，稳步推进社会治理的法治化
深入开展普法工作，关键是要增强实效。法律知识枯燥难懂，要让社会大众认知法律并用于实践，要让法治精神入脑入心，绝非易事。促进良好法治氛围的形成是普法工作的重点难点所在，要不断强化普法工作理念创新、方式方法创新、 形式创新和机制创新，增强针对性和实效性，力争最大限度地发挥法治宣传教育的社会效益。要转变传统“高压式、灌溉式”的普法模式，做到以人为本、因需普法，借助艺术感染、精神浸润、人文渗透，把生硬的法律条文演绎成群众喜闻乐见的语言和艺术形式，引起群众思想上和精神上的共鸣；要改变以往“我说你听、我演你看”的单项灌输宣传教育模式，在巩固传统宣传形式的基础上，依托“互联网+”，运用现代信息技术，打造法治文化教育宣传综合平台，建立普法需求、交流及反馈机制。去年，省人大常委会为落实阳光立法机制，首次与省内主流媒体合作，开办了“人大立法在进行”栏目，就人大立法工作进行全过程、立体式宣传报道，社会反映强烈，大家也记住了“把法立在百姓的心坎上”的人大工作主旨，这既是立法工作的创新，也是法治宣传的创新。在开展“七五”普法工作期间，全省各级行政机关、审判机关、检察机关要主动落实“谁执法谁普法”责任制，认真执行“以案释法”制度，使依法行政、公正司法的工作实践过程成为宣传普及法律、弘扬法治精神的过程，从而有效推进社会治理的法治化进程。
同志们，普法工作是提高全民法律素质、推进依法治国、建设法治江西的一 项重要基础性工作，深入开展“七五”普法意义深远、责任重大。我们一定要以 创新的理念、务实的举措、担当的勇气，深入开展“七五”普法，全面推进法治江西建设，为实现“十三五”目标做出新的更大贡献！
在“12·4”国家宪法日宣传活动上的讲话
（2016年12月4日）
今天是我国现行宪法公布施行日。全国人大常委会以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，目的就是要进一步大力弘扬宪法精神，增强全民法治信仰，推 进宪法和法律的实施。今天，省普法办和南昌市普法办共同在这里举办“12•4” 国家宪法日系列宣传活动，以此引导全体公民尊法、守法、用法，促进全社会形成“守法光荣、违法可耻”的良好风尚，很有必要，也很有意义。
尊法，就是要敬畏法律。今年省委、省政府转发的“七五”普法规划和省人大常委会通过的“七五”普法决议，都要求要把学习宣传宪法摆在首要位置。我们要加强法治文化建设，积极培育法治的土壤，以潜移默化的方式，使法律真正内化于心、外践于行。今天，南昌法治文化公园被命名为“省级法治文化建设示范点”，这是一个良好的开端。各地都要因地制宜，建立一批法治文化主题公园、法治文化广场等，使人民群众不断增强推进法治的责任感和使命感，自觉按照宪法法律规定的途径和形式参与管理国家和社会事务，自觉依照宪法法律规定行使权利、履行义务，真正成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者， 让崇尚宪法、信仰宪法、遵守宪法成为全社会的共同追求和一致行动。
守法，就是要遵循法律。守法是对现代公民的基本要求，是维护公民合法权 益和社会公平公正的重要保证。法律红线不可触碰，法律底线不可逾越。要坚决 纠正一切违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，使宪法法律的规定变成生动的法治实践。任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，绝不允许以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法，真正做到有权必有责、用 权受监督、违法必追究，使违反宪法的行为得到及时制止和纠正，使宪法的最高 权威得到尊重和维护。
用法，就是要依法办事。在全面推进依法治国的新形势下，在建设社会主义法治国家的伟大进程中，我们要努力养成在法治的框架下干工作、办事情的习惯， 切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要牢固树立法律面前人人平等的观念，做到法律一体适用，严格按照法律规定来行事。
同志们，尊法、守法、用法，是现代公民的重要素质和品格，是全面推进法 治社会建设的基本要求。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周
围，认真贯彻X的十八届六中全会和省第十四次X代会精神，为加快法治江西进 程，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新的更大贡献！
要用“绣花”的功夫改善城市道路交通环境
“畅通省城”活动“回头看”专题调研汇报会上的讲话
（2017年8月23日）
“畅通省城”活动是省十二届人大常委会在履职开局之年开展的一项监督工作，是创新人大监督方式、增强人大监督实效的一次生动实践。通过省市人大联动，人大与政府互动，人大监督、舆论监督和群众监督有机结合，在畅通南昌城区道路交通、创造良好交通环境上取得了较为明显的成效。今年，省十二届人大常委会决定在届尾之年对“畅通省城”活动开展“回头看”，体现了省人大常委会高度关注民生、回应群众诉求、务求工作实效的一贯作风。通过“回头看”， 巩固“畅通省城”活动成果，推动解决影响南昌城市道路交通安全畅通的突出问题，促进全省城市交通全面协调和可持续发展，努力为人民群众安全便捷出行创造条件，这既是建设富裕美丽幸福江西，增加人民群众获得感、幸福感的重要内容，也是支持南昌市建设“美丽南昌• 幸福家园”的重要举措。
经过上上下下、方方面面的共同努力，“畅通省城”活动交办建议意见整改 落实工作取得了较好成效。
一是凝聚了工作合力。南昌市委、市政府高度重视，真正把缓解城市交通拥堵作为一项重要工作摆上重要议事日程，切实抓在手上。省直各单位大力支持、 积极参与，南昌市人大与省人大常委会密切联系、主动对接，南昌市各部门攻坚克难、艰辛付出，倾注了大量心血和汗水。几年来的工作实践，使大家对城市道路交通管理工作的思想认识越来越深刻，工作安排越来越系统，管理措施越来越到位，推出了一系列科学思路、有效措施，提升了道路交通管理水平。
二是形成了系统方案。省公安厅牵头建立了由交通运输、安监等20个部门组成的全省道路交通安全工作厅际联席会议。省公安、交通、住建、发改、财政、科技、工信等部门联合下发《关于加强城市智能交通系统建设的指导意见》，明确城市智能交通系统规范建设的思路与要求。省公安、住建、发改、国土、交通、 人防办等联合下发《关于进一步完善城市停车设施规划建设管理工作的指导意见》，规范了停车设施的规划、建设、管理。
三是推出了创新成果。以解决交通拥堵问题为导向，积极进行理念、思路、 举措创新，取得了一系列重要成果。如推行“互联网+交管服务”，在全国率先上线启用我省互联网交通安全综合服务管理平台，实现足不出户办理交管业务。
将重点运输企业和个人严重交通违法纳入社会信用建设体系，将有关信息在省公 共信用信息平台发布，发挥联动惩戒作用。市公交总公司以科技为先导，先后开 发了掌上公交和“车来了”等手机查询APP，在站台安装了700多块电子站牌，方 便查询，减少乘客等车、乘车时间。
四是掀起了治堵高潮。市直各部门立足本职，履职尽责，治堵积极性、主动 性不断提高，抓住工作重点，有序推进。如市公安交管局结合“美丽南昌• 幸福家园”环境综合整治，持续加大对酒后驾驶、无牌无证、闯红灯等交通陋习整治 力度，2016年以来查处酒驾毒驾400余起、无牌无证300余起、闯红灯75万余起。 五是深化了交通宣传。坚持宣传与整治并重，充分利用广播电视台、网络平
台、学校、社区等平台，开展形式多样的宣传教育活动。开办交通安全专栏专版9个，打造“乐行南昌”官方微博、微信，建立各大队微信、今日头条政务号自 媒体矩阵，开展交警执法微直播活动。创建12个“文明交通安全村”，在全市中小学校建立校外辅导员制度，在客运企业、运输单位定期开展宣教活动。
成绩是有目共睹的。对南昌市和省直各有关部门所做的大量卓有成效的工作，我们应该给予点赞和肯定。但同时也要清醒地看到，南昌城市道路交通畅通 工作仍面临不少问题和压力，群众对行车难、停车难、秩序乱、执法不严等问题的反映仍较强烈。随着科技的发展，共享单车、共享汽车等新鲜事物的出现，也 给城市管理带来新的问题和挑战。这些问题不仅仅是在南昌，在全省其他市县也 不同程度存在。
交通拥堵是各大城市面临的共同难题。造成交通拥堵的原因是多方面的，既有城市基础设施建设的原因，也有城市规划建设和管理以及交通秩序维护等原因，还有市民交通法规意识的原因，可谓是“一果多因”。对此，我们要冷静分析，综合施策，乘势而上，把存在的问题解决好。
省委发出“建设富裕美丽幸福江西”的号召，根本目的是让人民生活更幸福更美好。衣食住行，是老百姓生活中的头等大事。随着经济社会的快速发展，“行” 的问题日益成为社会关注的热点问题，也成为城市发展的重点问题，更成为城市管理的难点问题。能否安全便捷出行，与人民群众生活息息相关，也是城市形象的体现。南昌市用3年时间开展“美丽南昌• 幸福家园”环境综合整治，举全市之力打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果的攻坚战也正在如火如荼进行，决心之大，力度之大，前所未有。保持道路交通安全畅通，是其中极为重要的一环，也是必不可少的前提条件。交通
畅通了，我们的家园才能更美丽，老百姓的心情才能更舒畅，群众的幸福感和满 意度才能得到提升。
习近平总书记曾指出，城市管理应该像“绣花”一样精细。改善城市道路交通环境也要用好“绣花”的功夫。南昌市和省直有关部门要继续加大工作力度， 把工作做细做实。
一是要有长期作战的思想准备。道路交通环境的改善是一项长期而艰巨的工 作，需要持之以恒、持续发力、久久为功。省市各有关部门要充分认识交通拥堵的复杂性，树立长期作战的思想，做好打持久战的准备，进一步增强使命感和紧 迫感，各负其责、各尽所能，不推不拖、真抓实干，一鼓作气抓到底，坚决防止虎头蛇尾、半途而废。
二是要有协同作战的行动自觉。改善道路交通环境是系统工程，点多面广线 长，从各级各部门到广大市民都是参与者。必须坚持统筹协调，强化指挥协同。 省、市人大要继续强化上下联动，形成监督合力，增强监督实效，持续推动省市政府及相关部门建立机制、解决问题。省直有关部门要加大对南昌市工作的指导力度，支持帮助南昌市解决城市交通规划、建设和管理等方面涉及全局的重大问题。南昌市各有关部门要密切协作，相互配合，合力攻坚，共同把南昌城市道路交通规划好、建设好、管理好。规划部门要进一步完善城市规划，提高城市道路规划和交通规划的前瞻性、协调性和可持续性。建设部门要进一步加大道路基础设施建设力度，完善道路、停车场、道路配套设施建设，合理利用道路资源。公安交管部门要进一步加大交通管理和执法力度，提升道路交通管理水平，对交通违法行为严查、严管、严治，保证道路交通相关法律法规执行到位。同时，要广泛发动群众参与到道路交通环境改善工作中来，动员社会力量参与治堵。
三是要有能管长远的制度安排。“畅通省城”活动只是起点，不是终点，营 造良好的城市道路交通环境还有大量工作要做。要将城市道路交通畅通工作纳入城市整体发展规划，推动对交通拥堵问题的系统、全面治理。各相关部门要在前期自查整改工作的基础上，举一反三，总结提炼好的经验做法，建立健全科学、 系统的长效工作机制，实现城市道路交通规划、建设、管理协同推进。
四是要形成持续浓厚的舆论氛围。改善道路交通环境的一个重要内容，是要 改变人们的出行理念和出行习惯，增强遵守交通法规的自觉性。要进一步加大宣传教育力度，增强广大市民的守法意识、安全意识、文明意识，让文明礼让出行成为市民的自觉行动规范。要针对不同对象，综合运用报刊、电视、网络和新兴
自媒体等多种方式，进行多层次、多渠道、多形式的宣传活动，让交通法规、交通安全知识家喻户晓，深入人心。要把交通安全宣传的触角，延伸到社区、学校、 企业、家庭，营造人人关注城市交通、人人遵守交通法规的舆论氛围和良好执法环境。
改善城市道路交通环境是关系群众切身利益的民生工程，也是地方政府公共服务的应有之义。我们要把人民群众对交通有序、环境优美的美好向往作为我们的工作目标，坚定信心、积极作为，不断展示南昌市城市建设和管理的新突破、 新成绩、新风貌！
找准人、找对路、找好位推动工会普法“转”起来
（2017年1月17日）
在广大工会干部和职工群众中广泛开展普法宣传教育，是工会组织全面贯彻 落实依法治国战略的重要举措，是提升职工队伍法治信仰的内在要求，是推进工 会工作法治化建设的基本保证。工会普法工作要找准人，将普法阵地从援助中心 转移为工业园区；找对路，将普法手段从上街转变为上网；找好位，将普法服务从被动坐等转化为主动上门。
在广大工会干部和职工群众中广泛开展普法宣传教育，是工会组织全面贯彻 落实依法治国战略的重要举措，是提升职工队伍法治信仰的内在要求，是推进工 会工作法治化建设的基本保证。近年来，各级工会全面贯彻X的十八大和十八届 三中、四中、五中、六中全会精神，积极顺应普法任务、普法形势、普法对象的变化，注重在普法宣传工作中转变宣传理念、创新宣传形式、突出宣传实效，取 得了可喜成绩。
找准人，将普法阵地从援助中心转移为工业园区
推动工会普法宣传工作，首要的是要找准职工聚集地，有的放矢、精准发力， 实现普法效果的最大化。
一是及时调整思路。以江西省为例，企业大多数集中在工业园区，聚集了职 工148.8万人、农民工84.9万人。职工在哪里，普法工作就要开展到哪里。从2015 年起，省总工会提出要抓重点、抓关键，将工业园区列为工会普法的关注点。
二是开展“三师”进园。2015年6月，下发了《江西省工会法律援助律师进工业园区工作制度》。随后，又建立了“三师”进园区服务制度。即：向工业园 区派驻法律援助律师为职工提供法律服务、派驻集体协商指导师指导企业开展集 体协商、派驻健康工程师为职工身心健康提供服务。2016年，省总在全省工会干 部中开展了“进园区、强基层、惠职工、促发展”专项行动，将“三师”进园工作纳入重点考核内容。通过一年的打造，目前全省97个省级以上工业园区中有95 个建立健全了“三师”进园制度，共聘请“三师”1186名。
三是推行沙龙茶叙。“三师”进园后，采取了沙龙茶叙的工作方式，即：不 定期将企业主、工会主席和职工聚在一起，以喝功夫茶、拉家常的形式，宣传法律知识、调解企业劳资纠纷，将劳动争议化解在萌芽状态。
找对路，将普法手段从上街转变为上网
推动工会普法宣传工作，关键的是要适应职工群众的需求和喜好变化，不断 创新普法的形式，确保普法真正入耳、入脑、入心。
一是创新普法载体。针对80后、90后逐渐成为职工队伍主体的特点，将传统 的街头普法转变为网络普法。2015年，江西省总通过购买社会服务的方式，创办“草根谈”作为省总工会的官方微信公众号，创作了“‘我们’在一起”大型普法系列专栏。
二是创新普法方式。充分利用网站、微博、微信等年轻人追捧的现代传媒手 段，以“萌萌哒”的漫画形式，解读枯燥的法律条文和有关劳动政策，力争让职 工群众在轻松愉快的氛围中学习涉及切身利益的法律法规。
三是创新普法竞赛。从2015年开始，采取“双线融合”的形式在全省职工中 开展学法、用法知识答题竞赛活动。即：线上，依托“草根谈”微信平台开展答题领现金红包活动；线下，开展以“依法治国、职工践行”为主题的全省工会法 律知识竞赛活动，总决赛由江西教育电视台录播，中国江西网进行网络、微博直 播。
找好位，将普法服务从被动坐等转化为主动上门
推动工会普法宣传工作，重要的是要找好定位、真诚服务，帮助职工群众解 决实际问题，以普法促用法、以用法促普法，使更多的职工群众信法、用法、守 法。
一是走上网络。打破在办公室坐等的传统工作模式，变被动为主动，与江西 新闻网、大江网、江西工人报社联合打造了“江西‘职工在线’大型全媒体在线 访谈”栏目，围绕“依法治国、职工践行”的主题在“大江直播室”进行全长一 小时的全媒体访谈。
二是走进直播室。连续多年积极参与江西人民广播电台“X风政风热线”直 播节目，就职工群众关心的热点、难点问题开展现场互动，在向听众普及法律知 识的同时，接听、解答和受理了不少申诉。
三是走入企业。注重发挥工业园区“三师”队伍的作用，主动上门为企业提 供法律咨询，定期开展职工普法知识讲座，积极协调劳动争议，有效提高了职工 普法的现实性和针对性。
推动工会普法宣传工作是一项长期艰巨的任务，必须“持之以恒、久久为功”。 下一步，江西省总将以职工群众和工会工作者学法需求为导向，积极打造工会系统普法宣传网络载体，探索开展线上普法教育和法律咨询。同时，充分发挥“草
根谈”微信平台、“江西省工会网”网络平台和手机APP客户端等作用，打造职工群众和工会干部触手可及的工会普法宣传教育网络集群，不断推动江西工会普 法宣传工作的创新发展。
把“强基层、补短板、增活力”作为工会改革的重点来抓
（2017年4月11日）
各级工会要把“强基层、补短板、增活力”作为工会改革的重中之重，作为 今年工会工作的重要抓手，同时也作为工会干部“进园区、强基层、惠职工、促 发展”专项行动的深化和延续，切实抓紧抓好。
工会改革改什么？怎么改？概括而言，就是要把握增“三性”、去“四化”、 变作风、促创新这条主线，“改”掉不合时宜、脱离群众需求的作风；就是要坚持问题导向，补齐工作短板，“改”掉头重脚轻、基层基础薄弱等制约工运事业发展的弊端；就是要改革体制机制、转变工作方式方法，增强工会组织的生机和活力，“改”掉自我封闭、呆板僵硬、因循守旧的积习。工会工作改革的核心和重点是强化基层基础建设。基础不牢，地动山摇，基层基础工作不实起来、活起来、强起来，改革就很难见实效。
江西省总工会将今年确定为工会改革创新年。各级工会要把“强基层、补短 板、增活力”作为工会改革的重中之重，作为今年工会工作的重要抓手，同时也作为工会干部“进园区、强基层、惠职工、促发展”专项行动的深化和延续，切 实抓紧抓好。
“强基层”，“强”什么？
当前，“进园区”行动有力地促进了基层工会建设，但也存在一些问题。一 方面，部分园区工会和企业工会仍然存在工会组织不健全、不完善、作用发挥不 够的问题，还要按照“六有”标准进行改造提升，防止“空壳工会”的出现；另 一方面，部分园区企业尤其是非公企业的建会率和职工入会率仍然偏低，还要加强宣传引导，采取得力措施，最大限度地消除空白，提高“两率”。
“园区外”的范围非常大，凡是有职工的地方都是工会的工作对象。对这一块，各级工会多年来做了不少工作，但总体来说，覆盖面还是不广，建会率和入会率还是不高，工会组织的影响力和凝聚力还是不大。尤其非公企业是工会组建的难点，主要原因是一些企业主对组建工会不理解、不配合，甚至抵触、阻扰。 出现这种情况，原因是多方面的，但也与工会宣传不够、工作不到位有关。各级工会应把推进非公企业工会组建作为基层建设的重点，善谋对策，积极作为，力
争取得新突破。
“补短板”，“补”什么？
从实际情况看，无论园区内还是园区外工会组织，目前都还不同程度存在“缺人员、缺经费、缺阵地、基层基础薄弱”等问题。要继续通过招聘工会协理员、 下派干部挂职、借助社会资源等多种渠道，解决“有人干事”的问题；通过争取同级X政支持、推动财政足额划拨经费和税务部门全额代征、建立独立的工会经费账户等手段，解决“有钱办事”的问题；通过加强工会办公场所和职工之家建设，解决“有阵地办事”的问题。同时，上级工会要坚持资源向基层倾斜、力量向基层集中，落实工会经费向下补助机制，帮助基层工会解决实际问题。
江西省产业工人队伍庞大。一直以来，产业工会工作是个“短板”，主要表现为对全省产业工人的状况还了解不清、省总与各产业工会之间的业务指导和工作联系还不紧密、产业工会与地方工会的管辖权限还没有理清等。江西省总工会将重视加强和改革产业工会工作，从开展调查研究入手，尽快摸清底数、掌握情况、了解诉求，拿出有针对性的工作思路和方案。当前经济下行压力依然较大， 特别是随着供给侧结构性改革的深入推进，依法维护职工合法权益显得尤为重要。在实际工作中，工会组织和工会干部应重视化冲突、维权益，突出工会的主责主业，当下，有的工会干部对职工合法权益不会维护、不愿维护、不敢维护， 表现为回避、推脱、缺位、失语、不作为，对这一“短板”必须努力补上。各级工会要密切关注社情舆情，及时解决职工合理诉求，引导职工依法理性维权，关键时刻敢于靠前做工作。对维权失职并造成重大负面影响和后果的，要予以追责问责。
“增活力”，“增”什么？
推进工会改革，既是创新工会机关体制机制的机遇，也是加强工会干部队伍思想作风和能力建设的机遇。各级工会组织要创新工作理念，改进方式方法，使 工会工作更接地气、更旺人气，把“职工之家”和“娘家人”的称号做得更加名 副其实。
一是借助“互联网+”增活力。随着互联网迅猛发展，新媒体已经越来越密 切地影响职工的生活和思维方式，打造网上工会时不我待。各级工会要通过建立
健全网上工会平台体系，面向基层开展网上工会工作，让职工群众在网上找到工会组织、成为工会会员、参加工会活动、表达利益诉求，形成网上网下深度融合、 互联互动的工作格局。
二是推进普惠服务增活力。为职工做好事、办实事、解难事，是工会的天职。 各级工会要以会员实名制为基础，打造工会普惠性服务互动平台，围绕职工医疗、 职工就业、职业培训、法律援助、困难帮扶、职工文化等设立服务项目，使工会会员服务卡真正成为广大职工看得见、用得着、信得过的“连心卡”。同时要按照“会、站、家”一体化思路，继续加强职工帮扶（服务）中心建设，做好职工互保工作，使更多职工感受到X和政府与工会组织的温暖。
三是通过发挥枢纽型组织作用增活力。“机关化、行政化”的一个突出表现就是习惯于自编自演、自拉自唱，自我封闭、单打独斗。各级工会要转变工作理念，走出高楼深院，加强对劳动关系领域社会组织的ZZ引领、示范带动和联系服务，发挥桥梁纽带作用。要积极探索与共青团、妇联等群团组织联合开展工作的方式方法，培育服务职工的社会组织和志愿者队伍，接长工作手臂，延伸服务链条。要探索通过服务外包、项目外包方式，引入社会力量，为职工提供专业化、 高水平的服务。
四是叫响工作品牌增活力。这些年来各级工会通过探索创新，做实了一批工 作品牌，但还是存在X政了解不够、职工感受不深、企业体会不到、社会关注不多的情况。各级工会要充分运用各类媒体，加大宣传力度，继续大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力使其成为广大职工的主体意识和主流精神。要继续做好“送岗位”“送温暖”“送清凉”“金秋助学”“平安返乡”等传统服务品牌，让广大职工时刻感受到“家”的温暖。要广泛开展“争创模范职工之家、 争做职工信赖娘家人”活动，不断提高基层工会在组织职工、引领职工、服务职工、维护职工合法权益方面的能力和水平。
从全面从严治X的严与紧中领略善与爱
（2017年8月1日）
X员领导干部必须旗帜鲜明讲ZZ，其中重要的一个方面就是在全面从严治X问题上与X中央对标看齐，把全面从严治X各项要求真正落到实处，在心理上、 思想认识上，既要看到全面从严治X的严和紧，也要从中领略到善和爱。只有这样，才能以思想自觉促进行动自觉，成为一名合格的共产X员。
X员领导干部必须旗帜鲜明讲ZZ，其中重要的一个方面就是在全面从严治 X问题上与X中央对标看齐，把全面从严治X各项要求真正落到实处。
X的十八大以来，X风廉政建设和反腐败斗争的力度前所未有，所产生的震慑效果前所未有，人民群众的关注程度也前所未有，每个有良知的共产X员都打 心眼里表示拥护。但与此同时，有些同志面对从严治X的风雷激荡之势、摧枯拉 朽之力、刮骨疗毒之猛、动辄得咎之严，感到有点不适应、不习惯。
近年来执行中央八项规定，狠刹“四风”，不该吃的饭不能吃了，不该去的场所不能去了，不该办的事不能办了，对违纪者一律点名道姓予以曝光，也让有的人感觉到从未有过的紧。尽管我们有理由相信，绝大多数X员干部都会按照X的纪律要求去做，但对于全面从严治X的“大气候”，仍然存在一个主动适应还是被动适应的问题。主动适应，就能言行一致，自觉遵行；被动适应，就可能心存障碍，表里不一，甚至阳奉阴违，走向反面。这里的关键问题是，在心理上、 思想认识上，既要看到全面从严治X的严和紧，也要从中领略到善和爱。只有这样，才能以思想自觉促进行动自觉，成为一名合格的共产X员。
铁拳反腐、严惩腐败是严和紧，也是善和爱
打虎拍蝇、惩治贪官，对极少数腐败分子是严惩、是痛击，而对国家和人民则是一种大善、一种大爱。惩恶的同时就是扬善，不惩治腐败，任凭贪污腐化滋生蔓延，那我们X会成什么样子？国家会成什么样子？惩腐是对广大X员干部的教育和警示。中央和各地有关部门先后印发了几批贪官忏悔录，让X员领导干部阅读，其良苦用心正在于此。反腐的高压态势促使广大X员干部自觉遵规守纪、 拒腐防变，也促使一些有这样那样问题的人幡然醒悟、迷途知返，避免成为X和人民的罪人。这种善、这种爱的力量是无法估量的。
挺纪在前、“四种形态”是严和紧，也是善和爱
随着反腐败斗争的深入，X中央、中央纪委要求挺纪在前，提出执纪监督“四
种形态”。挺纪在前，事事守纪律，处处讲规矩，人人受监督，不准越雷池一步， 这是严和紧，但也是善和爱。有了挺纪在前，就能促使X员干部时时处处干正事、 走正路，避免做错事、走邪路。“四种形态”不仅是执纪监督方式的转变，更是对广大X员干部的关心爱护。
对有一般性问题的人咬耳扯袖、批评提醒；对轻微违纪的人给予纪律轻处分、 职务小处理；对明显违纪的人给予纪律重处分、职务重处理；对严重违纪违法的人绳之以法、严惩不贷——从这“四种形态”划分就可以看出，X组织是立足于惩前毖后、治病救人的。形象地说，前三种形态等于设了三道关卡，第一道是和风细雨式的，第二道是大风大雨式的，第三道是劲风疾雨式的，一道比一道严格、 严厉，说到底都是为了X员干部好，为了大家ZZ安全、家庭幸福。如果有人一意孤行，三道关卡都挡不住，那只好按第四种形态作出处理，那就是雷电交加、暴风骤雨式的，被处理者完全是咎由自取、不可救药。
所以，对挺纪在前、“四种形态”，我们要有一个全面的认识，要深怀感恩 之心，自觉做到严以律己，警钟长鸣。
建章立制、严格约束是严和紧，也是善和爱
随着全面从严治X的推进，X内法规制度建设不断加强，先后制定出台了廉洁自律条例、纪律处分条例、X内ZZ生活若干准则、问责条例、X内监督条例等，为全面从严治X提供了制度保障，也为X员干部明确了思想行为规范。明规 矩、严约束、重监督，严和紧中蕴含着深深的善和爱。
每一个X员干部既要把纪律约束当作“紧箍咒”，更要把它当做“护身符”。 如果仅仅把它当作“紧箍咒”，就会觉得不自在、不适应，进而产生抵触情绪， 甚至出问题。同时把它当作“护身符”，任何时候任何情况下都照着规范和要求去做，修身养德，防微杜渐，我们就能够百毒不侵、百病不生、永葆健康。无论哪一级干部、哪一名共产X员，必须遵规守法。
既严惩腐败，又支持干事创业，是严和紧，也是善和爱
对X员干部尤其是领导干部既严格要求、严格管理，又为他们干事创业提供条件、撑腰壮胆，二者是一致的。X的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》明确提出：“建立容错纠错机制，宽容干部在工作 中特别是改革创新中的失误”，这无疑为广大干部干事创业提供了强大的正向激 励。当然，容错纠错机制的建立需要科学设计，划清楚有关界限，需要根据各地的实际情况列出容错纠错清单，以利操作。
现实中，有些同志看到纪律这么严、约束这么紧，就不敢干事、不敢担当了， 变成了懒作为、不作为、慢作为，变得谨小慎微、患得患失，这是完全错误的。如果抱着“为了不出事，宁可不干事”的心理，在其位不谋其政，贻误事业发展， 那就辜负了组织的厚爱，必将受到问责处理。
严与紧，善与爱，归根到底还是应了那句千年古训“严是爱，宽是害”。从这个角度看，我们对全面从严治X还有什么不能理解、不能适应的呢？还有什么理由不自觉按照全面从严治X的要求去想、去做，真正做到常怀忧X之心、恪尽 兴X之责呢？
让基层关工委工作实起来、活起来、亮起来
（2018年）
抓基层打基础是关工委工作的固本之举、长远之计。近年来，我们在省委、 省政府重视支持下，始终坚持面向基层、支持基层、夯实基层，使“三级联动创五好”、“X史、国史、家乡史”教育和“一对一”结对帮扶帮教等活动在基层广泛深入开展，取得明显成效。
一、高标准实施“三级联动创五好”活动，让基层组织“实”起来
我们以三项措施稳步推进“五好”基层关工委的创建工作。一是通过建立科 学的考评机制，提升各地创建“五好”基层关工委的质量；二是组织开展“看思 路、看作风、看发展、看亮点”为主要内容的现场巡回观摩活动，总结经验，推 广典型；三是通过抓县、乡（镇）、村（社区）“三级联动”，努力把关工委组织建立在直接服务青少年的最前沿、关键部位和重要区域。特别是2015年习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示后，我们召开全省关工委基层组织建设座 谈会，提请以省委、省政府两办的名义印发《关于进一步加强关心下一代工作的 意见》。
二、拓宽思路，多措并举，让教育关爱工作“活”起来
为开展好“X史、国史、家乡史”教育活动，我们以三项措施促整合。首先， 多部门联动，实现“三史”教育的组织整合。其次，多举措并行，推进“三史” 教育的平台整合。最后，多路径跟进，促进“三史”教育功能与关爱功能整合。一是把解决青少年的思想问题与解决实际困难结合起来；二是把日常教育与重大节庆日、纪念日结合起来；三是把课堂教育与体验教育、实践教育、养成教育结合起来。通过采取这些措施，使教育之路越走越实、越走越活。
为使教育关爱活动更具针对性、实效性，我们注重帮助解决涉及青少年生命安全和健康成长的重大问题。今年省关工委联合13家单位开展“珍爱生命，防止溺水”大型活动，在南昌县蒋巷中学举行声势浩大的签名活动，广泛开展防溺水 保安全教育进校园、进社区、进家庭活动，组织五老义务防溺水巡防队巡查重点 水域。
三、大力度推进“一对一”结对帮扶帮教活动，让特色品牌“亮”起来
在开展“一对一”结对帮扶帮教活动中，我们注重从根本上解决“帮谁”“谁 帮”“帮什么”的问题。一是以X政名义下发文件，成立领导小组，拨付专门的
项目资金，搞好顶层设计，做到高位推动；二是与成员单位一起发文、制订活动方案、筹措帮扶帮教资金，实现部门联动；三是总结推广一批可复制可推广的经验，树立一批先进典型，发挥榜样的带动作用；四是形成一支以老同志为主体、 X员干部模范带头、爱心人士积极参与的爱心队伍，实现全社会互动。
活动需要品牌，品牌创造亮点。各地结合实际开展品牌创建，如南昌的“双百工程”、赣州的“双万工程”、九江的“万老圆梦”等，创出了特色，体现了 作为。广大五老在活动中更是展现出“献了青春献白发，为了江山为子孙”的感 人风采。
给文字插上思想的翅膀
（2018年）
2017年10月18日，一个让8900多万中国共产XX员激情澎湃的日子，一个让
13亿多中华儿女自信自豪的日子，一个让全世界瞩目的日子。我和人们一道，端 坐于荧屏前，聆听着来自北京人民大会堂那洪亮而有力的声音，感受着那70多次雷鸣般的掌声所包含的拥戴、认同、信心和希望。
在接下来的日子里，我又和人们一道，认真研读着X的十九大报告，从那意蕴深远的新思想、新论断、新观点中领略着真理的光辉，从那振奋人心的新目标、 新任务、新举措中汲取着继续前进的强大力量。
“习惯”的背后是职业的使命和追求
许是出于过去多年“爬格子”的职业惯性，我这个“老秘”所关注的不只是报告的主题、观点、思想，还有它的结构、层次、逻辑、文字表述，等等。我相信，不只是我，包括全国各级X政军机关千千万万文字秘书，还包括许许多多像我一样的“过来人”，都会有这个习惯。当然，这个“习惯”的背后是职业的使命和追求。曾经多少个繁忙的日日夜夜，每当接到上级重要文件、领导讲话，我们都聚精会神学习领会，逐段、逐句、逐字分析研究，碰上精彩的段落、精辟的观点、精美的语言还会画上横线、曲线和圆圈、三角、五角星等着重号，或把它们抄录下来，记性好的还会一字不漏背下来，以备起草文稿时运用。有同事说： “见到好文章、好观点、好句子，就像见到美女一样眼睛放光。”虽是玩笑话， 却也形象地道出了我们可爱的职业姿态。
壮丽的篇章从何而来？
而摆在眼前的X的十九大报告，是一份何等博大精深、亮点纷呈、引人入胜 的壮丽篇章啊！不忘初心的ZZ宣言、天下为公的使命担当、人民至上的执政情 怀、高屋建瓴的行动指南、催人奋进的战略安排，让人如闻鼓角、如沐春风，特 别是报告中阐述的习近平新时代中国特色社会主义思想，不愧是源于新时代、引
领新时代的科学理论，是光耀中华、辉映世界的思想火炬。于是，我们一遍遍地探讨、寻味：这样一篇具有划时代意义的马克思主义中国化最新经典文献，是怎 样诞生的呢？
为了起草好X的十九大报告，习近平总书记亲任起草组组长，在主题主线、 基本原则、指导思想、重大论断、决策部署乃至框架思路、内容结构等多方面亲自担纲立意、把关定向；有关领导和部委、专家学者、高端智库深入基层广泛调研，提供第一手资料和参谋意见；初稿形成后，再调查、再研究、再论证，多层次、多方面征求意见建议，寻求“最大共识”。从字里行间不难看出，报告既凝聚了习近平总书记长期以来的理论思考和实践探索，又集中了全X的智慧、顺应了人民的期待，是一篇从善如流、兼收并蓄之雄文，一篇科学决策、民主决策之杰作。
接下来，我们所琢磨的就是报告的文字。皇皇三万余言，脉络清晰，逻辑严密，深邃厚重而明快流畅，朴实严谨而气势恢宏，到底是怎样组织和形成的呢？ 尤其是对高难度的一系列理论创新、实践创新的概括和表述，是如何达到那么系统、准确、完美的？可以想象的是：明亮的灯光下、寂静的办公室，起草组的“大手笔”们凝神思考着、紧张忙碌着，认真领会着习近平新时代中国特色社会主义思想和X中央决策意图，仔细分析梳理着大量调研资料和各方意见建议，精心谋划着篇章结构，一丝不苟组织着语言文字，而后又无数遍推敲修改、打磨润色， 为此度过了多少个不眠之夜、付出了多少心血汗水。
智慧超群的高层“大手笔”总是令人仰望。
作为同样担负着参谋辅政使命的基层文字秘书，通过研读X的十九大报告， 不仅可以加强思想武装、提升精神境界，还可以通过分析报告的写作方法和特点而受到启迪、学到经验，提高写作水平。其中很关键的一点就是：不仅要有扎实过硬的文字功底，还要给文字插上思想的翅膀。
扪心自问：自己的能力素质如何？写作质量如何？
提到基层文字秘书，人们习惯的称谓就是：“秀才”“写材料的”“舞文弄墨的”“爬格子的”。
其中固然有“褒”的含义，但也不排除有某种偏见。在一些人看来，写材料并不是一件多难多苦的事情，上面有文件政策、领导讲话作范本，身边有领导意 图主张作依据，手头还有报刊、网上那么多精彩文章作参考，你们抄抄摘摘、拼 凑拼凑不就行了？对此，我们只能一笑置之。
俗话说“隔行如隔山”，人家没亲身经历过，无从知道文字工作的规律、特点和要求，更体会不到文字秘书那说不出的酸甜苦辣，产生这样那样的说法在所难免，关键是我们自己做得怎么样。扪心自问：自己的能力素质如何？写作质量如何？参谋辅政作用发挥得如何？千辛万苦搞出来的材料有多少被领导决策所采纳、被实际工作所运用？如果连自己都停留于当一个抄抄写写的文字“搬运工”，以为能对付、过得去就行，那就一切无从谈起。
当然，绝大多数文字秘书本来就是经过组织严格挑选而来，有幸走上这一特殊而令人羡慕的岗位，谁不希望好好施展一番？的确有不少同志经过长期磨炼， 成为能力出众、深受领导赏识和倚重的笔杆子。但也有一些同志（包括当年的我），在走上文字秘书岗后的相当一段时期内，虽然不缺吃苦耐劳的态度、精益求精的追求，写出来的东西却多半是次品甚至是废品。原因何在？就文字而文字，被文字套牢了、框死了。比如，习惯于唯书唯上，寻章摘句，照抄照搬，与实际工作相脱离；沉溺于堆砌辞藻，咬文嚼字，拼凑排比，满纸八股腔调；热衷于长篇大论，滔滔不绝，空话套话，让人云里雾里；满足于面面俱到，平铺直叙，泛泛而谈，写来写去写不到点子上，如此等等。类似这样的文稿，纵使熬多少夜、吃多少苦、牺牲多少脑细胞，对实际工作又能起什么作用呢？又怎能逃脱被“枪毙” 的命运呢？
文稿是直击人心、驱人向前的动员令而不能是夸夸其谈、卖弄文采的一纸空
文
失败是最好的老师。历经苦恼和沮丧的折磨之后，我们终于明白：机关文稿
尤其是决策性文件、工作报告、领导讲话等重要应用文稿，作为决策的载体和领 导同志部署指挥工作的主要工具，它们所承载的其实就是理念和思路、目标和任 务、措施和方法，是直击人心、驱人向前的动员令而不能是夸夸其谈、卖弄文采的一纸空文。而要发挥这样的效用，除了结构、文字等因素外，至关重要的就是要使文稿具有鲜明的思想性。思想是行动的先导，无疑也是写作的先导。文字只 有插上思想的翅膀，才会有动感和力量，才能登高致远、灵动飞翔，否则就只能是一堆令人生厌的文字垃圾。
那么，文字的思想性从何而来呢？
写作能力的三重境界
众所周知，提高机关文稿写作水平，不可能一蹴而就，需遵循一定的规律。 在此，试用三句古诗词来描述造就写作能力的三重境界：
第一境界是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。初上秘书岗位，面对繁 重的写作任务，必然有一个从不熟悉到熟悉、从不适应到适应的过程。这就需要有不畏艰难、不怕失败的“求索”精神，通过发奋学习、刻苦磨炼、勤于积累， 不断拓宽知识面，逐步掌握写作要领。
第二境界是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。工作一段时间后，情况 基本熟悉了，写作套路也基本掌握了，各种材料基本能够应付，但质量、档次还是不高，总觉得还差点“火候”，“过得去”而达不到“过得硬”。这时就需要有不甘满足、迎难而上的韧劲和狠劲，找准原因、选准路径，于“山重水复”中 寻求“柳暗花明”的转机。
第三境界是“会当凌绝顶，一览众山小”。这时候就进入了较为成熟的阶段， 思想水平、政策水平、观察问题处理问题的能力和写作能力都有了显著提高，起草的文稿不仅结构严谨、文字流畅、表达准确，而且立意高远、观点鲜明，具有较强的思想性、指导性和实用性。能达到这种境界，自然是那些出类拔萃、令人仰望的“大手笔”了。当然，没有最好只有更好，仍需继续努力，攀登不止，追求卓越。
“大手笔”本身就应该是思想者
在第三重境界中，我认为最关键、最重要的就是文稿的思想性。所谓思想性， 简言之就是ZZ性、原则性、战略性和导向性，因而它是一篇文稿的灵魂和统帅， 文稿中的一切目标任务、方法措施都因之而生。从这个意义上说，衡量一篇文稿的成败优劣，首先就看其是否具有思想性，离开这一点，无论结构层次多么严谨、 遣词造句多么准确、语言表达多么流畅，也无法进入“第三重境界”。一些同志之所以使足了劲儿、竭尽了心力，却始终跨不出“第二重境界”，主要原因就在这里。
法国思想家帕斯卡尔说过：“思想形成人的伟大。”巴尔扎克也说过：“一个能思想的人，才真是一个力量无边的人。”身为文字秘书，不仅要成为“大手 笔”，还应成为思想者。或者说，“大手笔”本身就应是思想者，就像执笔起草十九大报告的“大手笔”们那样。当然，要使材料具有思想性，需要多方面因素 作支撑。它来自较高的理论水平和丰厚的知识学养，来自对上级精神的深刻领悟 和对本地实际情况的切实把握，来自对事物的细致观察和正确认知，来自对领导 意图的全面准确掌握和融会贯通，还来自个人的意志、悟性和奉献精神。
写作是辛苦的，也是幸运的。十九大的思想灯塔照耀着我们，千百万“会思
想的芦苇”将更加蓬勃地成长。
在“初心”的光辉照耀下
（2018年）
行走在人生路上，我们总是处于光的照耀下。柔和的灯光，明媚的阳光，柔 美的月光和星光，茫茫大海上的灯塔之光 光，给了我们温暖，给了我们方向。没有光，我们将寸步难行。还有一些光是无形的却更有温度。古往今
来，伟大的思想之光，充盈了多少头脑；崇高的道德之光，教化了多少心灵； 璀璨的文化之光，孕育了多少硕果光，给了我们智慧，给了我们力量。没有光， 我们将一事无成。
而今，当我们肩负新时代的使命奋勇前行时，一道更为壮丽的光芒正照耀着 我们，那就是：初心之光。
初心不变，光辉不灭
“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在庆祝中国共产X成立95周年大会上，习近平总书记发出气壮山河的号召：“面向未来，面对挑战，全X同志一定要不忘初心、继续前进。”X的十九大报告更是开宗明义：“不忘初心，牢记使 命。”大会一结束，习近平总书记就带领新当选的中央ZZ局常委专程前往上海 和浙江嘉兴，瞻仰“一大”旧址和南湖红船，缅怀X的历史，重温入X誓词，昭 示新一届中央领导集体不忘初心的ZZ理念。
“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，这是我们X“出发”时就决定了的，也是“出发”之后一直坚持、坚守着的。正因如此，虽然历经千难万险， 但我们X从未停止过前进的步伐；虽然有过挫折、失误，但我们X终能回到正确的道路上继续向前；虽然冒出些蛀虫、败类，但我们X能通过自我净化、自我革新保持先进与纯洁。经验和教训一再证明：初心就是我们X的“根”和“本”， 唯有固本扎根，才能根深叶茂、花繁果硕，永远立于不败之地。
初心不变，光辉永在！
这光辉，来自毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家的艰苦探索和英明指引，来自李大钊、方志敏、赵一曼、刘胡兰等无数革命先烈的大义凛然和浴血奋战，来自雷锋、焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一大批英模人物的高尚情操和无私奉献；这光辉，也来自千千万万共产X员的忠诚与奋斗， 包括那些在历史上作出过重要贡献的优秀秘书们的呕心沥血。人们知道，毛泽东是我X从事秘书工作的“第一人”，曾任X的“一大”“三大”秘书，第一次国共合作时期还当过国民X上海执行部总务处（即秘书处）主任。他不仅出色完成X交给的各项任务，而且大力倡导并身体力行艰苦奋斗、实事求是、严谨细致等优良作风，为后来创立秘书体系、建立规范的文秘工作制度奠定了基础。
邓小平早在负责旅欧中国共产主义青年团机关刊物《赤光》的刻蜡版和油印工作时，就获得过“油印博士”的雅号，回国后先是在中央从事秘书工作，后来 曾三次担任中央秘书长职务，成为秘书工作的行家里手。
还有曾任毛泽东秘书的胡乔木、田家英，不仅知识渊博、能力出众，而且对 X忠诚、品行高尚，成为得力的参谋助手，永远令后人敬仰。
与当今的秘书职责不同，在艰苦卓绝的革命战争年代，围绕着X的建设、武装斗争、群众运动、扩大根据地等中心工作，我X我军秘书人员除了从事调查研究、安排会议、起草和收发保管文件、无线电通信、机要保密等工作，很多同志还从事地下工作，或以“秘书”身份在国民X要员身边和要害部门当“卧底”， 长期奋斗在波诡云谲、险象环生的情报战线。
钱壮飞曾任国民X特务头子徐恩曾的“机要秘书”，在得知中央特科负责人顾顺章叛变投敌、欲将在上海的中共中央机密全部供出的关键时刻，不顾个人安危，提前向X中央发出警报，使中共中央、江苏省委和国际远东局机关得以及时转移，转危为安。熊向晖曾任胡宗南的“机要秘书”，他利用职务之便巧妙地送出国民X军队将“闪击延安”的重要情报，为挫败国民X阴谋、保卫延安立下奇功，被毛泽东誉为“一个人能顶几个师”。还有一位鲜为人知的张宝泉，曾任中央秘书处内部交通科科长，负责上海地下X组织之间的联络、传递文件、安排会务等工作。后因叛徒出卖，他在紧急通知有关人员转移后，自己逃脱不及而被捕。 敌人用尽酷刑逼迫他交出组织名单，张宝泉宁死不屈，始终不吐一字，最后被暴打200军棍、身中7枪，还被3把刺刀挑起身体扔到监狱围墙之外，年仅27岁。新中国成立后，周恩来、邓颖超多次提到张宝泉，深情地说：“他是一个很好的同志，死得壮烈，我们理当怀念他。”
类似这样的“红色秘书”还有很多。每当读到他们的英勇事迹，我的心情总是久久难以平静，不仅为他们的精神所感动，也为有幸成为他们的“同行”而骄傲。他们当然珍惜生命，向往幸福美好的生活，之所以能舍生忘死、英勇无畏， 正是出于心中那份始终不渝的“初心”啊！
“五个坚持”就是新时代秘书工作者保持初心的体现
初心，在不同时代、不同人的身上有着不同的体现。
体现在革命战争年代秘书身上，我认为就是：忠诚X的事业，严守X的纪律， 保守X的秘密，为了X的安全，即使赴汤蹈火也决不退缩，即使面对屠刀也不肯低下高昂的头颅！无论条件多么艰苦、斗争多么残酷，始终恪尽职守，不计名利得失；不仅熟悉文秘业务，而且有胆有识，具有丰富斗争经验；善于适应各种复杂环境，既在“地上”能征善战、不辱使命，又在“地下”巧妙伪装、出奇制胜正是这辉煌的“初心”之光，照亮了我X我军秘书史，也照亮了新中国秘书事业， 照亮了一代又一代文秘人员的心。
作为新时代的秘书工作者，我们的初心又应体现在哪里呢？
众所周知，习近平总书记早年同样从事过秘书工作，不仅精通秘书业务、具备非凡才能，而且在走上领导岗位后一贯高度重视秘书工作，关心文秘人员成长进步。在宁德任地委书记时，他曾用东汉刘祯的诗句“驰翰未暇食，日昃不知晏； 沉迷簿领书，回回目纷乱”来描述文秘人员写稿之辛苦；用“一字之失，一句为之蹉跎；一句之误，通篇为之梗塞”的古语来强调提高文稿质量的重要性；用“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”的古训来要求办公室工作要做到忙而不乱、有条不紊；用宋代吕本中所著《官箴》中的为官之要“清、 慎、勤”来勉励文秘人员加强思想品德作风修养。2014年5月，又于百忙之中抽空到中央办公厅调研视察，与班子成员和文秘人员亲切谈心，要求做到“五个坚持”：坚持绝对忠诚的ZZ品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。
深刻的教诲，殷切的期望。尤其是“五个坚持”，字字千钧，语重心长，令 人深受教益和鞭策。我认为，这就是新时代秘书工作者保持初心的具体体现，是 初心照耀之下我们应有的姿态和形象。
不忘初心，做起来并不容易
不忘初心，说来容易，做起来却很难。
多少年来，全国各级X政军机关的秘书工作者爱岗敬业，勤奋工作，充分发
挥参谋助手作用，为领导机关各项工作正常运转、各项事业顺利发展作出了不可 磨灭的贡献，其中涌现出了一大批才华出众、贡献突出的佼佼者，有些同志还因 积劳成疾而英年早逝。他们不愧为保持初心的光荣典范。但不可否认，也有极少 数文秘人员理想缺失、意志颓废、工作懈怠、作风腐化，甚至因践踏法纪而走上了不归路。究其原因，就在于丢失了初心。
人们不禁要问：革命战争年代的秘书们面临那么艰苦复杂的环境、冒着那么大的风险，尚且能够那么忠诚、出色地为X工作，如今不再需要付出流血牺牲的 代价，物质生活大大改善了，办公条件也好了，保持初心还有那么难吗？还有什 么困难不能克服、什么利益得失不能舍弃吗？
问题恰恰就在这儿。和平年代，随着环境的改变、生活条件的改善，容易使人滋生惰性，淡忘初心；随着人们思想观念的变化，各种腐朽思想、“潜规则” 的影响无孔不入，容易使人生观、价值观发生扭曲，初心被冲击；随着个人命运的浮沉起伏，意志面临严峻考验，顺境容易使人忘乎所以、蜕化变质，逆境容易使人消极悲观、自暴自弃，初心被迷失。特别是由于秘书所处岗位特殊，名利、 金钱、美色的诱惑无处不在，如果把持不住自己，就容易迷失方向、误入歧途， 泯灭初心。
可见，保持初心，不能只喊口号、只凭一时的激动和冲动，重要的是让它长 驻心灵、融入血液，以它的纯洁涤荡尘埃，以它的热力扫除阴冷，以它的明亮驱 散迷雾。
担当着参谋辅政神圣使命的新时代秘书，理应是初心之光的忠实传承者。
心灵的反刍
（2018年）
有人说，人一旦变得喜欢回忆往事，就是衰老的开始。我倒不这么认为。因为这要看属于何种情况。比如，当我应《秘书工作》之邀追忆秘书生涯时，并没有衰老之感，有的只是无限的回味、眷恋和感慨，并且从中悟出了人生“反刍” 的意义。
从牛的反刍说起
时常想起家乡的那头老牛。儿时，常与之相伴，发现它有个习惯动作：只要闲下来，无论站着还是卧着、在田头还是在栏里，那两扇大嘴巴总在不停地吧嗒， 两排牙齿总在不停地咀嚼，那津津有味的样儿就像年轻人嚼着口香糖，后来才知这叫“反刍”。
反刍，亦称“倒嚼”，是指牛、羊等食草动物快速吞咽进食一段时间后，再 将来不及嚼碎的食物从胃里返回嘴里再次咀嚼，直至彻底嚼碎后再吞回胃里，以 至将食物完全消化、充分吸收。牛，这看上去憨乎乎的家伙，居然进化出这般强大的生存能力和特殊的消化功能，它反复咀嚼看起来很费劲，其实，它是在美美 地享受着呢！
难怪，它虽然吃的是草，流出来的都是血；它虽然平凡、劳累，却总是那样 健壮、倔强、孔武有力……
由此想到：人生，是否也需要“反刍”？
咀嚼“昨天”，让人生更精彩
反刍可以引申出另一种词义，是指人对于往事的追忆和回味。人是有思想的， 谁不追忆和回味往事？记忆的海洋无边无际，或风高浪急，或风和日丽，曾经的风风雨雨、曲折坎坷，曾经的荣辱得失、酸甜苦辣，在脑海中变幻着、交织着、沉淀着。其中，有成功的喜悦，也有失败的苦恼；有宝贵的经验，也有沉痛的教训；有友谊、爱情和感恩，也有猜疑、妒忌和仇怨……很多人有记日记的习惯， 其实这就是一种人生的“反刍”。谁能知道，那一叠叠日记中，隐藏着多少秘密、 记载着多么曲折的心路历程、翻滚着多么复杂的思想和情感风暴？
相对于牛的反刍，人生的反刍是一种反思。咀嚼那些有益的、正面的、积极的东西，通过领会、过滤、消化、吸收，才能不断丰富自己的心灵内存，不断充实和提高自己，从而辨明前行的路径、活出人生的精彩。所谓人生，不就是“昨
天+今天+明天”吗？咀嚼昨天，才能更好地把握今天、走向明天。
反刍，是秘书生活的常态
秘书，特别是“秘龄”较长者都有这样的习惯：每过一段时间，甚或每一周、 每一天，都要回过头来看一看、想一想，这段时间哪些事做得好、哪些事做得不够好？有没有出现差错和纰漏？领导满意不满意？如果自我感觉还好，就能放松心情睡个安稳觉；如果感觉不好呢，比如出了什么娄子、挨了哪位领导批评，那就不禁懊悔、自责、愧疚，还要思量如何弥补改进、如何挽回影响，往往折腾了大半夜还入不了梦乡。何以如此？职业特性和责任心使然。都说“秘书工作无小事”，怎能不小心翼翼地咀嚼每一个“昨天”？
起草文稿这活儿最离不开反刍。这当然不仅追忆那无数次加班加点的紧张忙碌，和无数次搜肠刮肚、苦思冥想的艰苦过程，更多的还是咀嚼那数不清的文件、领导讲话、调研报告等文稿起草完成之后的复杂感受：如果是顺利过关的“成品”，得到领导和同事点赞，那咀嚼的就是成功的喜悦，并从中收获经验；如果是质量不高的“次品”，被领导大笔一挥改得面目全非，那咀嚼的就是困惑和疑难，并弄清楚自己的缺陷在哪儿；如果是一无是处的“废品”，一次次推倒重来还是过不了关，自己觉得灰头土脸挺难为情，那咀嚼的就是失败和沮丧，从中深挖根源、 总结教训。实际上，除非那些久经磨炼、驾轻就熟的大手笔亲自出手，一气呵成的情况并不多见，对于多数秘书尤其是入门不久的新手来说，出“次品”“废品” 的情况屡见不鲜。正是对失败的一次次反刍，才使我们的写作水平一次次得到提高。
与此相关的还有知识的反刍和积累。要胜任繁重的写作任务，就必须掌握丰富的知识。尤其是X委、政府办公室等综合部门的文字秘书，起草的材料往往涉及ZZ、经济、文化、政法、科技、教育等方方面面，由此就得认真学习掌握上级决策部署、政策法规和该领域的知识，要不然写起来不仅不上道儿，还会常常写着写着卡了壳。而由于工作繁忙，我们掌握这些知识时，难免出现和牛吃草一样的情况——总是“吃”得匆忙，大量的“草料”未经充分咀嚼就“吞”进了脑子里，非得把它们“呕”出来重新“咀嚼”几遍，才能完全记住、领会和消化， 并熟练运用于写作中。正是对于知识的一次次反刍，使我们的生命营养不断充实和丰富起来。
秘书的思想道德修养同样如此。秘书身居首脑机关、领导左右，其思想品质、 一言一行，不仅关乎个人声誉，也关乎领导机关和领导的形象。同时，秘书也有
七情六欲，也有对于名誉、地位和物质利益的追求，客观上还存在利用特殊岗位为自己捞取好处的某些“有利条件”。面对种种诱惑和考验，我们这些看起来风光体面、受人羡慕的所谓“幸运儿”，其实每天都需要履薄临深地“三省吾身”， 通过检视过往的所言所行、所作所为，通过对是与非、得与失、进与退的反复咀嚼，辨识瑕疵，防微杜渐，战胜自我，守住底线。也正是这一次次灵魂深处的反刍，使我们的心灵不断得到净化和升华。
让反刍成为一种习惯
但是，并不是每一个人都有反刍的自觉，也并不是每一次反刍都能达到充分消化吸收的效果。毕竟，我们生活在一个快节奏的时代，前路漫漫，关山重重， 人们前进的步履总是那样急促而匆忙。或许，很多时候，我们都是迫于环境和任务的倒逼而被动学习着、吸纳着一切需要的东西，而较少“慢”下来，走进路旁的树荫或凉亭，回望走过的路，给自己留一块静静思考、整理的时间。及至年长， 不知在哪一天，忽然明白了这层道理，就慢慢养成了主动反刍的习惯，往往还会发出这样的感慨：要是一切可以从头再来，那该有多好！某些失误就可以避免， 某些事情就可以干得更漂亮，人生就可以更加圆满。对事物的认知也是这样，当初经历的艰难困苦，如今看来是宝贵的财富；当初遭受的委屈、非议和打击，如今看来是难得的历练；当初自以为得意的能力和水平，如今看来是多么的粗浅； 当初有过的怀疑、抱怨、计较和争执，如今看来纯属幼稚、毫无必要……早知如此，人生又将是一种怎样的景象？
所以说，反刍不能成为年长者的专利，更应成为年轻人的习惯。我至今还记得刚当秘书时一位老秘书对我说的话：“我真羡慕你们！”我问：“为何呢？您是有名的大手笔，我们很羡慕您呢！”他说：“你现在还感觉不到，将来就知道了。珍惜每一天，走好每一步，悟透每件事，好好干吧！”当时我似懂非懂，到如今才弄明白。的确，年轻人要懂得珍惜，不仅要珍惜岗位、珍惜大好时光，还要珍惜走过的每一天。人生是由无数个昨天组成的，它们不仅充实着生命的贮存， 更蕴藏着走向每一个明天的丰富养料，关键在于我们能否通过经常的、自觉的反刍，把它们充分消化和利用起来。
反刍：获得顽强与前行力量
由此又想起了家乡那头牛。
我见过它无数次反刍，也见过它的无数次奋力耕作。春天的田野上，迷蒙的 烟雨中，它驾着沉重的轭、拖着沉重的犁，一步一步艰难地行进着，身后翻起一
行行黑色的波浪。碰上板结坚硬的地块时，它还需四腿前倾、弓起腰背才能把犁 拉动，而扶犁的主人往往还嫌它走得太慢，时不时大声吆喝、责骂，还举起鞭子猛抽。久而久之，那后腰两旁留下了一道道深深的鞭痕，而肩膀又因牛轭的重压 和摩擦而破皮、流血，引来无数牛虻疯狂地吮吸。但它始终一声不吭，从不反抗也从不懈怠，只是在闲下来休息时，使劲晃动脑袋赶走那可恶的牛虻，然后一边 咀嚼，一边默默眺望着无边的田野……
忽然想，牛所反复咀嚼的，也许不只是草料，还有它所承载的压力、艰辛、 困顿和委屈。它把这些一一嚼碎，吞进肚子里，溶于血液中，然后化作生命的顽强、前行的力量和对于丰收的奉献。
忽然又想，秘书，也应成为反刍中前行、奉献的“牛”。
“爬格子”的幸福感觉
（2018年）
乍看题目，读者或许以为我在说疯话，这是什么道理什么逻辑——“爬格子” 居然还会有“幸福感觉”？！
是啊，谁都知道当秘书“爬格子”是件苦差事，有人甚至将其艰苦程度与打铁、烧炭、“扛大个儿”相提并论。君不见，多少人因之而长年累月加班加点、 伏案操劳，累得头晕眼花、眼圈发黑、颈椎增生；多少人因之而绞尽脑汁、搜索枯肠，只为换取稿纸头上出现“同意”二字。
正因如此，一些年轻同志望之生畏，避之唯恐不及；即使在“爬格子”的人群中，也有些人要么能躲则躲、能推则推，逮着机会就要求换岗，要么被动应对， 只求“过得去”不求“过得硬”，生怕被领导当成“秀才”不肯放手。也正因如此，不少单位和地方的领导同志屡屡抱怨：笔杆子为何如此难找？乐意写材料的人为何如此稀缺？如今的年轻人为何如此缺乏吃苦奉献精神？
“爬格子”既然如此之苦，幸福感觉又从何而来呢？这当然不是“爬”的即时感觉，而是无数次“爬”之后的滞后感觉——当我们不仅在写作水平上，而且在思想和认识水平上都得到锻炼提高且进入相对成熟境界时的那种感觉。正应了 那句话——前进路上不可能铺满金砖，但当你踏过坎坷、荆棘、沼泽而胜利到达 目的地时，回首望去，就会觉得步步都是金砖。
勤学，积蓄终生受用的财富
谁都知道，“爬格子”不可能凭空想象，得肚子里有“货”才行。无论处于X政综合部门还是业务部门，无论起草文件、领导讲话还是调研报告、研讨文章， 等等，都得具备相关知识，否则有天大的本事也写不出好东西。这就迫使我们努力学习掌握ZZ、经济、文化、科技等各方面的知识，认真了解相关各行业各领域基本职责、业务规程和工作进展情况，若是碰上给那博览群书、多才多艺的领导写材料，最好连历史地理、军事外交、文学音乐乃至名人掌故、风土人情等百
科全书般的知识都懂上一点儿，不然无论怎么使劲也满足不了他的“胃口”。此外还有数不清的政策法律法规、上级文件和领导讲话、X报X刊等，别人或许可以一目十行一扫而过，而作为文字秘书却必须硬着头皮去看、去“啃”、去理解， 碰上重要的论述和条文、宝贵的经验和启示、精彩的观点和语句，还得抄下来甚至背下来，以备写稿之用。总之，作为文字秘书，就应努力成为通才，懂得越多越好。
然而这又谈何容易？看书学习必须静得下心神、耐得住寂寞、吃得了清苦， 尤其在起草文稿任务重、要求高、时间紧的情况下，很多知识需要“临时抱佛脚” 来“恶补”，抓紧一切时间拼命“充电”，在起草过程中还需要临时查阅大量资料、概念、术语、词义，以免写错、写偏、写出外行话。这样一来，怎能不苦不累？
然而，久而久之，我们不仅于不知不觉中养成了好学的习惯，而且慢慢感觉 到“内存”丰富了、底气足了，写起材料来有点儿“下笔如有神”的味道了。更 重要的是，“腹有诗书气自华”，拥有知识就拥有了终生受用的财富，这难道不是一种幸福吗？
勤思，养成多谋善虑的本领
“爬格子”光啃书本和学文件显然不够，还得领会、消化，在写作中予以运用，“学而不思则罔，思而不学则殆”。如果仅仅拥有书本知识而不通过思考使之融于实践、指导行动，停留于引经据典、坐而论道、空洞说教，那能有多少实 际意义？如果仅仅了解掌握上级大政方针、决策部署而不通过思考使之与当地实 际情况相结合，停留于照抄照搬，当“传达室”“传声筒”，怎能写出创造性开展工作的方法、措施？还有调查研究，无论是协助领导进行还是独立开展，都是 秘书参谋辅政、建言献策的重要形式和渠道，如果仅仅掌握大量第一手资料而不 通过思考使之上升为结论、观点、方法，停留于罗列情况、记流水账，怎能提得 出对领导决策有参考价值的意见建议？
我刚当秘书那会儿就曾为此深深地苦恼过：辛辛苦苦写出来的讲话稿为何总是过不了领导那一关？瞧，结构、语言、文采绝对是中文系毕业生的水准，引用的上级领导的重要论述以及典故也绝对准确，基层的实际情况也谈了不少，毛病究竟出在哪儿？通过反复比较分析才发现：自己的理性分析能力太差，叠床架屋的成分太多，理论与实际、“上情”与“下情”咬合不紧，使材料显得散、平、 虚，现实针对性和指导性不强。
后来，我注意加强这方面的锻炼，遇事多作由此及彼、由表及里的分析思考， 并抓住一切机会了解掌握每一项决策部署的形成、运作和落实情况，终于使自己的理性思维能力得到逐步提高。
的确，思考不仅能使文字深刻、厚重、管用，而且能不断提高人们观察问题、 认识问题和处理问题的能力和水平，从而更好地发挥参谋辅政作用。有人说文字秘书总是习惯紧锁眉头，我想，文字秘书们眉宇开合之间跳跃着的，不光是呼之欲出的精彩文字，而且是深思熟虑的思想之花。思考让我们变得睿智、严谨和成熟，这正是“爬格子”得来的幸福之果。
勤练，造就妙笔生花的才华
既然吃了“爬格子”这碗饭，谁不希望成为令人钦佩的“大手笔”？我曾说过：“在机关，才华出众的笔杆子如同风姿绰约的美女，走到哪儿都讨人喜欢。” 此言一点不虚。而要成为这样的“美女”，又谈何容易？从不熟悉到熟悉，从不成熟到成熟，要经历多少次的磨炼摔打，忍受多少次稿子被“枪毙”所带来的苦恼、沮丧和委屈。数年前我曾为此编过一段顺口溜：
一沓稿纸桌上摆，低头弓背爬呀爬/爬呀爬，字是脚印密密踩，句是长路步步跨，字字句句皆心血，好比上坡攀山崖/爬呀爬，咬碎笔帽捻断须，尝遍甜酸和苦辣，顾不得眼角生密纹，顾不得青丝变白发/爬呀爬！爬呀爬！抽了多少烟， 喝了多少茶，吃了多少苦，熬了多少夜，顾了‘大家’忘了‘小家’，怎不气坏了孩子妈！
我相信，千千万万“爬友”都有这样的感受。但当我们逐步摸到了规律、掌握了诀窍、积累了经验，起草过程中能做到左右逢源、得心应手时，特别是当起草的每篇稿子基本都能顺利过关或得到领导表扬时，感觉自然大不同了。有时， 会为材料中的某个精辟观点、某段精彩佳句而偷偷乐上老半天，走在路上、躺在床上还一遍遍地默念回味；有时，会为某篇领导讲话获得热烈掌声、某份重要文件获得一致好评而暗自得意，说不定还会邀上几个“爬友”躲进小酒馆喝上几杯； 更多的时候，还会为材料中所提的决策部署、目标任务、方法措施得到贯彻实施并取得明显成效而内心充满自豪感、成就感，幸福感觉挡也挡不住呢！
勤悟，汲取干事创业的智慧
“爬格子”当然需要认真领会和贯彻领导意图。这种意图有时是完整的、系统的，有时是不完整、不系统的，还有一些散见于不同场合的即兴讲话、批示以及日常交谈中。不论何种情况，都要通过“悟”予以理解和消化，进而予以梳理、
归纳、拓展和完善。更难得的是，领导意图不仅是他思想、见解和主张的表达， 也是他智慧、才能、经验乃至思想境界、道德修养、办事风格的体现。所以，领导意图既是起草材料的基本依据，也是文字秘书长知识、长才干的极好教材，或多或少都会对秘书写作乃至为人处事产生“传帮带”的效应。
有人说当秘书是“升官的捷径”，这话并不准确，说是“成才的捷径”倒是一点不假。俗话说“跟官三年无痴汉”，只要勤悟、善悟，定能日见长进。当然， 当了秘书谁都追求ZZ上进步，都想日后有一番作为，这并没有错。的确有不少秘书通过组织培养、个人努力走上了领导岗位，而且轻车熟路，干得相当出色， 为X和人民的事业作出了重要贡献。尽管我们不能断言当了秘书就一定能当好领导，但在领导身边的耳濡目染、所悟所得，肯定能为以后走上领导岗位起到重要的基础性作用。即使没当领导，至少综合素质得到了提高，日后无论到什么岗位都不难适应。当我们回望这一切，幸福感觉不是随之而来了吗？
综上所述，我们真不该为“爬格子”之苦而计较、而抱怨、而懊悔，相反， 倒应该庆幸、珍惜、感恩才是。或许，比起别的某些岗位，我们不如人家轻松、舒服，物质上的享乐不如人家多。但反过来讲，很多岗位却不可能像文字秘书岗位这样，能让人拥有这么好的学习锻炼机会，获得这么丰厚的知识和能力的回报。
人，或多或少都会有惰性，但身处“爬格子”岗位，除非你不想干事、不求进步，否则就容不得你有惰性，繁重的工作压力、领导的严格要求，使你不得不勤奋学习、刻苦磨炼，不得不使出浑身解数追求质量和成功，不得不永不懈怠、永不满足地“爬”。当“爬”到一定高处时，就如同登临峰顶：啊，一览众山小， 风光无限好！
年轻的朋友们，热爱“爬格子”事业吧，幸福就在前面招手。
严苛中的大爱
（2018年）
人，皆有向往自由的天性。天马行空，无拘无束，自由自在，任性而为，何 等舒心快活！
这显然是不可能的。无论何时何地，无论工作还是生活，人总是被人管着的。 作为下级，被上级管着；作为儿女，被父母管着；作为员工，被老板管着……这一管，就有许许多多的规矩需要遵守，于是人们的言行受到了种种约束，便“任性”不起来了。
作为秘书，自然被管得更严、更紧。这不难理解：秘书身处首脑机关，担负着为领导服务、为基层服务、为群众服务的重大职责，不严格管理、严格约束怎么行？不过我这里要讲述的，是两位亲人对我严苛管教的故事。
与“老布”岳父的艰难“磨合”
首先要谈的是我那严厉的岳父大人。说来有趣，谈恋爱时，我这个刚出大学 校门、被分配在地区检察机关工作的小秘书，找的居然是位“正宗原装”老秘书
——县委办公室主任的女儿。心想这真是缘分啊，哪还有“有情人”不成“眷属” 的道理？可没想到，恰恰因为如此，我的婚恋经受了异乎寻常的挑剔和考验。
刚恋爱不久，未来的岳父就专程前来“考察”。那天我欢欢喜喜到汽车站迎接，谁知一见面，他板着脸审视我好一会儿，然后冒出一句话：“你和我女儿谈上了？那你说说，谈恋爱的目的是什么？”我不禁愕然，这还用问，结婚生子过日子呗！正抓耳挠腮不知如何作答，他又说：“年轻人嘛，谈恋爱是正常的，但 要互相学习、互相帮助、共同提高，为‘四化’多作贡献，千万不能迷恋于花前月下，儿女情长，懂吗？”我唯有鸡啄米似的连连点头，心里却说：“乖乖，这 下可碰上大ZZ家了，我这女婿还能当得成吗？”
过了不久，正好有机会去他所在的县城出差，又恰逢女朋友在家休假，便兴 冲冲前去登门拜访。按说，未来的女婿头次登门，本该以礼相待吧，谁知他见了面并不给好脸色看，以为我真是奔“儿女情长”而来的，解释了半天他还将信将疑。吃晚饭时，经不住未来岳母热情相劝，多喝了几杯，话就多了些，无意中把 读书写文章那些事儿“显摆”了一番。这下可麻烦了，且见岳父脸色铁青，把碗 筷一扔，气咻咻摔门而去。我正不知如何是好，没过几分钟他又回来了，劈头一通训斥：“年轻人，别这么骄傲自大！当秘书，尤其不能骄傲！要懂规矩！你以
为念了几年书、写了几篇文章就了不起了？尾巴翘到天上去了？告诉你，我当县 委秘书和办公室主任十几年，什么文章没写过？地区报纸和地委刊物上发表过几 十篇，你有什么好炫耀的？”我心想：主任大人啊，本人的文章在省报和国家级刊物上还发表过呢。嘴上当然不敢作声，只是气鼓鼓地沉默着。
幸好岳母一再打圆场才没再僵下去。事后她宽慰我：你别跟他计较，老头子 就那臭脾气。你不知道，人家背后都管他叫“老布”（老布尔什维克）。他把县 委办公室那班人管得要死，连打字员穿花裙子、小伙子穿喇叭裤都要挨骂，你跟 他说得清？不过他人好，公道正派，面黑心善，他这是在乎你才严格要求你呢！ 果然，我好像不是同他女儿谈恋爱而是同他老人家“恋爱”，经过一段时间
的艰难“磨合”，竟慢慢找到“感觉”了。更有意思的是，我们都有喝酒写材料的习惯，几两酒下肚就变得文思泉涌、运笔如飞。循着这个共同爱好，我们便有了更多的“共同语言”，经常就着岳母做的炸鱼块和花生米一边喝酒一边聊天。 不过他聊的都是工作，不是写作上的事儿，就是秘书如何做人做事的种种规矩和道理，经常一聊就聊到大半夜，弄得岳母还打趣说：“还说你和我女儿是情投意合的一对，我看你们爷俩才是天造地设的一双呢！”
数年后我先后被提拔为县委书记、地委委员兼地委秘书长，已经比他官大好几级啦，但他丝毫没有恭维之态，反倒对我管得更严更紧。每次送他点儿烟酒他都要问是不是自己掏钱买的，每次喝酒聊天都让我将思想、作风、工作等情况作详细汇报，还不时对我作出“重要指示”。嘿，连地委书记管我也没管得这么严呢！但我心里满是尊敬和感恩，因为“严是爱”啊！隔些日子没听到他的“指示”， 还感觉好像少了点什么。
母亲的唠叨
无独有偶。我除了有一位严厉的岳父，还有一位严厉的母亲。母亲没文化， 却懂得培养和教育孩子。她对我们一点也不含糊，逢年过节团聚时都要我们一一“汇报”工作和思想，然后不停地唠叨注意这注意那。母亲的“指示”都是实打实的，记忆最深的有三条。
一条是，教育我莫当贪官。她不懂得X风廉政建设的道理，却懂得“吃人家的嘴软，拿人家的手短”。每次见面，都问我有没有收人家的钱、得人家的好处， 直到我拍胸脯作保证才放心。我的一些部下出于人之常情去看望她，老人家居然也能做到“拒腐蚀永不沾”，凡送礼品的，能退则退，不能退则回送一份价值相当的礼物；凡送红包的，也是能退则退，不能退则让我二弟一一记录在册，待我
回家时把钱带走并退还，还要向她报告结果。还特别叮嘱说：你要直接还给他本 人啊，别让其他人晓得，弄得人家不好做人！
一条是，教育我不要乱帮人办事。她不懂得“立X为公、执政为民”的道理， 却懂得“当官就要办正事”，要当包公那样的“清官”。俗话说“一人做官，邻舍喜欢”，有些人以为我在领导身边工作就没有办不成的事，于是来求我办这事那事的亲戚、乡亲越来越多，经常吵得我不得安宁，烦不胜烦。记着母亲的教诲， 凡违背原则的事情我一律顶着不办。他们转而找母亲求情，希望她给儿子施压。没想到这可摸到了老虎屁股。母亲性格泼辣，而且伶牙俐齿、粗门大嗓，经常把他们骂得灰头土脸，狼狈而逃。连我们几兄弟都觉得有点“过”了，劝她老人家注意方式方法，她却说：“怕什么？你们在家种田那几年我求过谁了？有本事自己打拼去，别坏了我儿子名声！”再一条是，教育我不要贪图享受。她不懂得“艰苦奋斗”的道理，却懂得“当了官不能大手
大脚乱花钱”。就为这，在她帮我带小孩那几年，婆媳间还经常闹点小矛盾。 买件好点的衣服，她说：“啧啧，这么贵！”买条鱼买只鸡，她又说：“啧啧， 吃这么贵的东西！”她还不准我们浪费，剩饭剩菜不能倒掉。后来她回到乡下老家住，我们每次回去都带点衣服或食品、补品什么的，得到的不是表扬反而是批评，总说我们浪费钱。后来我们学“聪明”了，买的东西明明几百元，只说几十元，或说是打折的，老人家才勉强接受。受她影响，我们也养成了节俭的习惯。
母亲不仅当面唠叨这些事，还经常打电话“督查”。因为年老眼花记性差， 每每看了号码忘了按键、按了键又忘了号码，总也打不通。后来她让我弟弟把我的号码写成大字贴在墙上，反复训练，这才打通。儿行千里母担忧，她每次打电话差不多都在半小时以上，除了问寒问暖，就是没完没了地念叨那些“规矩”。 虽然我有时感到有点烦，但总是耐着性子听，直到她先搁下电话。因为我知道： 这千里电波传送的是浓浓母爱，我怎么忍心拒绝？
把“紧箍咒”当“护身符”
亲人的管教尚且如此严格，在工作岗位上受到的监督之严、约束之多更是可想而知了。都说秘书是个令人羡慕的职业，风光、体面、前途无量，但其中的甜 酸苦辣又向谁言说？
一方面，秘书的职业道德、组织纪律必须遵守，各种各样的“不准”“严禁” “防止”，写在纸上、贴在墙上，比我们起草文稿中大量出现的“要”“必须” “务必”还要多得多；另一方面，天天在领导眼皮底下工作和生活，一言一行、
一举一动都逃不过领导的眼睛，领导的一次提醒、一次批评，或是一个眼神、一 个脸色，无不意味着纪律和规矩的存在，展示着约束和监督的威严。回想起来， 我从秘书到秘书科长再到秘书长，奔忙劳碌17年，都是在这种环境中走过来的。 如同面对岳父、母亲的严苛管教一样，面对领导的严格要求，虽然知道他们
是出于好心，但也有一个理解和适应的过程。我相信，这也是千千万万秘书同行的共同感受。或许可以说，因为“严”，我们如同有了“紧箍咒”，活得不轻松、 不自在，时时处处如履薄冰、谨言慎行，不敢越雷池一步；因为“严”，我们的生活缺少安逸与享受，我们的行为远离放纵与浪漫，甚或还错过了财富与美色的一次次顾盼。然而，当我们回望走过的路，就会发现：严苛之中有大爱，道是无情却有情——因为“严”，我们的意志得到磨砺，心灵得到净化，淡泊名利、无私奉献的精神境界得以逐步形成；因为“严”，我们养成了遵规守纪的良好习惯， 避免了极少数秘书那种做蠢事、走邪路的悲剧，能够平安、踏实地在各自岗位上挥洒聪明才智、实现人生价值，多好！
工作着是美丽的，被严管是幸运的。
的确，仅仅把纪律和规矩看作“紧箍咒”还不够，更应把它看作“护身符”， 用以“杀灭病菌”“抗击邪毒”，才能气血旺盛、永葆健康。
不禁又想起岳父、母亲那严厉而慈祥的目光。每次离别时，这目光总在身后 久久凝望，直到我走得很远、很远……
那目光中的严与爱，是我人生路上永远闪耀的灯。
打造政坛“好声音”
（2018年）
想必不少读者都看过电视节目《中国好声音》。那一串串优美动听的歌声， 那一场场精彩纷呈的“冠军之战”，拨动了多少人的心弦，赢得了多少喝彩和掌声。
歌坛需要“好声音”，政坛同样需要“好声音”
政坛的“声音”当然不是指歌声，而是指各级领导在各种工作场合发表讲话 的声音。它作为领导者表达思想主张、阐明立场观点、部署目标任务、开展宣传动员、处理各项事务的重要载体和工作方式，当然也离不开“好声音”。
有研究表明，领导者履行职责、组织开展各项活动，90%以上需借助语言来实现。可想而知，从中央到地方，从X政财文到国防外交，每年、每月、每日， 有多少个会场在举行着不同内容、形式和规模的会议，有多少领导者发出不同主题、
观点和风格的声音。正是在这此起彼伏、延绵不绝的滚滚声浪中，神州大地 发生着日新月异的改变。
何为政坛“好声音”
很多老一辈无产阶级革命家、X和国家领导人都是创造政坛“好声音”的高手。毛泽东就是杰出的语言大师，他的讲话或博大精深、气势磅礴，或通俗易懂、 朴实自然，或幽默诙谐、妙语连珠，或文采飞扬、引人入胜，诸多名篇至今仍让人们津津乐道，爱不释手。周恩来出色的口头表达能力蜚声海内外，不管在何种场合，遇到什么样的难题，都能以灵活的策略、机智的语言从容应对，化险为夷。 邓小平善于独立思考，敢于说前人没有说过的话，提出了一系列石破天惊的新理论、新观点、新论断，形成了简练、干脆、犀利的语言风格，给世人留下无穷回味。
习近平总书记的语言风格别是一番瑰丽景象。从系列重要讲话到X的十九大报告，从治国理政思想的表达到大国外交战略的阐述，既具有很强的思想性和针对性，又具有很强的感召力和亲和力，让人听起来觉得很过瘾、很解渴、很振奋， 并从中获取深刻的教益和砥砺前行的强大力量。
基层政坛也有不少“好声音”。由于身处改革发展第一线，每天面对和处理大量实际问题，很多地方X政领导不但能干，而且能说，讲起话来更多体现出重
实际、接地气、简洁明快、务实管用的特色。不但受到干部群众好评，而且让我 们文秘人员从中学到很多。
政坛“好声音”之所以好，是因为它不仅像歌坛“好声音”那样好听、动听， 而且关系国计民生，让人想听、爱听。它们或如嘹亮的号角，催人奋进；或如雄壮的进行曲，提振士气；或如优美的小夜曲，暖人心扉；或如深情的咏叹调，引发共鸣。总之，一切能够指引前进方向、凝聚万众力量、解决实际问题、推动事业发展的政坛声音，都称得上是“好声音”。
为什么有些领导的“声音”越来越不好听了
然而，并不是所有的政坛声音都能配得上一个“好”字，尽管很多人当面都 会说“好”。但群众的批评一点不绕弯子：为什么有些领导越来越不会讲话了？ 他们的声音为什么让人觉得越来越乏味，不好听、不想听了？
的确如此。笔者留心观察过多个会场，发现有些会场秩序井然，鸦雀无声， 显然是被台上的
“好声音”所吸引。有些会场则截然相反，台上嗡嗡响，台下乱哄哄，有的 窃窃私语，有的接听手机或埋头发短信，有的无精打采昏昏欲睡。这能片面责怪 听众不守会场纪律吗？当然不能，很多情况下只能怪主席台上发出的不是“好声 音”，而是“劣质声音”。请听：
——言之无物的滔滔不绝之声。热衷于长篇大论，似乎不长就不像领导讲话， 不长就显示不出水平，明明没有那么多实际内容，偏要东拉西扯、七拼八凑讲上大半天，令人不胜其烦。
——脱离实际的空洞说教之声。开篇必谈认识，张口就是理论，大道理、空 道理一大套，重要性、必要性一大堆，看似宏论滔滔，实则故弄玄虚，让人不知 所云，满头雾水。
——照抄照搬的鹦鹉学舌之声。满口空话、套话，滴水不漏的正确的废话， 别人说过、听过多少遍的老话，唯独没有自己脑子里流出来的实在话。
——缺乏新意的陈词滥调之声。不研究新情况，不解决新问题，布置工作年年岁岁“调”相似，岁岁年年“策”相同，无非玩点儿文字游戏，说了等于没说。
——刻板迂腐的八股腔调之声。大三段套小三段，无“三”不成文；对仗句 加四六句，尽是书生腔。咬文嚼字，牵强附会，叠床架屋，华而不实，越听越觉 得别扭。
——装腔作势的哗众取宠之声。习惯于说大话、唱高调，慷慨激昂，豪言壮
语，目标远大而违背客观规律，蓝图宏伟而超越现实可能，谁信？
——平铺直叙的琐碎唠叨之声。抓不住重点，举不起要领，事无巨细件件都 要讲到，事无缓急样样都要强调，像教小孩子那般唠唠叨叨，生怕人家不明白， 结果是越听越不明白。
——八面玲珑的世故圆滑之声。对上级尽说恭维的话，唯恐评价不高；对下 级尽说表扬的话，唯恐丢失选票；对需决断表态的事项说模棱两可的话，唯恐担 当责任；对不良现象说隔靴搔痒的话，唯恐触及矛盾得罪人。
——枯燥沉闷的照本宣科之声。时时处处离不开“本本”,一字不漏埋头念 稿，面无表情，语调平淡，不善于与听众进行眼神和感情交流，和尚念经似的索 然无味。
——官气十足的发号施令之声。不分场合、不看对象，处处端领导架子，居 高临下，语气生硬，满口命令之词让听众难以接受。
凡此种种，虽然不能说对推动工作毫无作用，但怎能成为令人愿听、爱听的 政坛“好声音”呢？
让政坛声音好起来、美起来
为何会出现上述“劣质声音”？是因为领导水平不够高吗？不是。如今各级 领导干部的文化水平普遍提高了，其中不少还称得上是知识渊博、口笔两利的才子型、专家学者型领导，即使不用稿子也能行云流水地讲上几小时。
是因为笔杆子们素质不够高吗？也不是。他们大都经过严格挑选而来，都具备较高文化水平和一定写作能力，而且爱岗敬业、任劳任怨，长年累月加班加点， 可谓字字句句皆心血。
那么，究竟是什么原因呢？笔者认为，不外乎以下几个方面：
缺乏“问题导向”意识。对实际情况不做深入细致的了解分析，不是以发现 问题为基础、以解决问题为目标，而是无的放矢、泛泛而谈，落不到关键处、说 不到点子上。
缺乏开拓创新精神。墨守成规，唯书唯上，不善于将上级大政方针与本地实 际结合起来，拿不出创造性开展工作的思路和举措。
官僚主义、形式主义积习难改。满足于以会议贯彻会议，以讲话贯彻讲话， 以为开了会、讲了话就做了工作、完成了任务，不问效果，应付了事。
八股文风作祟。拘泥于为文而文，片面追求结构的严谨、语法的规范、文字 的工整华丽，而不顾对实际工作是否有用。
群众观念不牢。不是以听众为中心，而是以自我为中心，不解人意，不接地 气，与群众没有共同语言，难以引起共鸣。
缺少实践经验的支撑。纵有满腹诗书，但由于欠缺实际工作的摔打磨炼，说 出来的话难免不对路、不管用。
文风、话风不正实质上是政风不正的反映。从推进国家治理体系和治理能力 现代化看，不能不改；从提高执政本领、建设高素质干部队伍看，不能不改；从 有效动员人民群众为实现X的十九大确定的新目标新任务而奋斗看，不能不改。 要改，就得去弊存利、避短扬长，就得勇敢面对实践的检验和挑剔，就像《中
国好声音》的歌手们面对观众和导师的严格评判那样：它同样需要清晰优美的“主旋律”——主题鲜明，中心突出，而不可杂七杂八，语无伦次；同样需要把握好“调式”和“音准”——切合实际，精准施策，而不可信口开河，离“谱”跑“调”； 同样需要良好的“音质音色”——真话实话，“字”正“腔”圆，而不可忸怩作态，拿腔拿调；同样需要强烈的“节奏感”——缓急有序、轻重分明，而不可随心所欲，纷乱嘈杂；同样需要出色的“舞台表现力”——以情发声，声情并茂， 而不可道貌岸然，故作正经。总之，要“唱”出政坛“好声音”，同样需要韵味和美感，需要有强大的冲击力、感染力和吸引力，进而达到引领人、鼓舞人、激励人的效果。
歌手站的是舞台，领导者所站的讲台同样是舞台。所不同的是，领导者所站 的是一个天高地广、波澜壮阔的舞台，一个担当使命、干事创业的舞台，同时又是一个通过讲话检验其思想境界、智慧才干、施政能力的舞台。这个舞台上发出 的声音是好是差、是优是劣，不仅反映着领导者的素质和形象，很大程度上还关 系着事业兴衰、人心向背。
愿我们共同努力，让更多政坛声音好起来、美起来。
让实践为我们支“真招”
（2018年）
话题先从“重复”二字说起。
重复，是指再次或反复多次说某些话、做某些事。大家知道，有些重复是必要、有益的，有些则不，絮絮叨叨或拾人牙慧甚至是令人厌烦的。刚当秘书那几 年，我们就经常被“重复”折磨得焦头烂额而又无可奈何。
这都是“爬格子”给害的。很多工作年年都在做，如经济建设、文化建设、 精神文明建设、X的建设等，有关这些方面的文件、领导讲话、工作报告、汇报材料，年年都得写，有的甚至一年还得写几回。这是我们的职责，再苦再累也得扛。问题在于：对同一项工作，写一次两次当然没问题，写三次五次也多少能变出点新花样，但写的次数太多了，写来写去难免跳不出“提高认识、强化措施、 加强领导”那些老套套，这样的稿子交到领导手上，怎能不挨批评？
变标题、变角度、变语言
幸好有高人给我们支招。他姓王，绰号“眼镜”，在地委办公室爬了十几年格子，后荣升为地委讲师团副团长。此公不仅文笔厉害，而且见多识广，足智多谋。那天我们几个毛头小伙把他请到小酒馆撮了一顿，算是拜师求教。
酒过三巡，“眼镜”哈哈一笑说：“这有何难，把你们愁成这样。教你们几招吧，简言之就是‘三变’。一，变标题。大家看稿子一般先关注小标题精彩不精彩、新颖不新颖，至于下面的内容，只要基本过得去就行。所以，你们要把更多精力放在拟写小标题上，一次换一种花样，准行！二，变角度。虽然是写同一项工作，总可以找到不同的切入点吧？比如，第一次主要讲思想认识问题，第二次主要讲工作方式方法问题，第三次主要讲工作作风问题，第四次主要讲加强领导问题，新意不就出来了？三，变语言。实在写不出新话了，可以学习借鉴他人的东西。反正书本上、文件上、报刊上精彩文字比比皆是，每次‘借’一种说法， 或者稍微改造一下，别让领导看出‘抄’的痕迹就行，说不定他还觉得你小子长进了成熟了，准备适当时候提拔你呢！”
听君一席话，胜读十年书，我们心里豁然开朗起来。此后写稿按这“三变” 而行之，成功率果然大大提高，有几次还得到领导表扬。
本以为有这“三变”就足以应万变了，但随着新任地委书记的到来，这点小 小的快乐又化为了泡影。他是干秘书、秘书长出身，文字功夫着实了得，凭我等
那点儿“三脚猫功夫”，文字工作可怎么伺候？慢说过不过得了他的慧眼，说不 定拿起笔来手就打哆嗦。
好在又有“眼镜”支招，让我们赶紧与书记工作过的地市X政办公室的同行联系，把书记写过的讲话稿、用过的重要文件要过来，偷偷进行学习研究。一看， 果然名不虚传！翻开每篇稿子，都感觉有一股清新之风扑面而来，不仅讲不同的工作缤纷出彩，多次讲同一项工作也是新意迭出，一个个新颖的观点抢人眼球， 一段段精彩的论述令人拍案叫绝，一句句坦诚而鲜活的真话实话直击人心，全无官样文章那套腔调。
透过字里行间不难看出，书记读了很多书，知识面广，信息量大；重实际， 懂基层，接地气，实践经验丰富；思维活跃，创新意识强，既不喜欢重复别人， 也不喜欢重复自己。
悟出书记这些特点，我们心里多少有点“谱”了。但真正到了为书记写稿时， 心里还是免不了咚咚打鼓。
开始，我们模仿书记风格写了几篇关于X建、宣传思想工作、经济方面的稿子，居然基本过关，书记只作了部分改动。正当我们暗自得意、庆幸之时，问题来了。此后再次、多次起草这类内容的文稿时，尽管把“三变”之法用到了极致， 还是难逃修改、返工的厄运。有时是书记交代意图让我们改，有时是书记自己动笔改，直改得血肉模糊面目全非，差不多是重写了一遍。再后来，有些讲话稿干脆不让我们写了，书记自己列个提纲现场发挥，讲完让我们根据录音进行整理。
这样一来我们倒是轻松了许多，但这不等于被撂到一边“凉快”去了？书记 水平那么高，哪能一下子学得到、跟得上呢？再请“眼镜”出招，他也是一脸苦 笑，再也变不出啥高招来。愧疚、沮丧、畏难，像沉重的石头压在我们心上，以 至见到书记就像老鼠见到猫一样，远远地躲开。
到一线去磨炼长见识
没料到，那天书记突然召集文秘人员座谈。他向我们表示慰问、感谢，对文字工作的艰苦表示理解，希望我们加强学习和思想作风建设，成为合格的参谋助 手。机会难得，我们多么希望他能传授点儿写作技巧啊。书记似乎看出了我们的 心思，笑笑说：“关于写作的事儿，三言两语讲不清楚。这样吧，今年地委、行 署组织开展扶贫、工业增效和招商引资三大攻坚战，你们这些笔杆子能下去的全 部下去，到一线去磨炼磨炼，长长见识。”
这跟写作有关吗？我们都有点纳闷。秘书长迅速抓落实，把地委办和政研室
十来个写材料的同志组织起来，或到贫困村挂职，或到工业园区跟班，或参与招 商引资跑项目。此外，书记每逢下乡调研都带上我们，所有重要会议、重大活动都让我们参加，使我们有机会了解每一项决策部署从形成到落实的全过程。
繁忙的日子一天天过去，我们的内心也一天天充实起来。当我们再次提起笔来写材料时，突然觉得底气足了，感觉有东西可写了，重复的毛病也大大减少， 这才理解了书记的良苦用心。借用“眼镜”的说法，我们也归纳了“三变”。
变情况不明为问题导向
过去我们写材料之所以难于出“新”，难于做到有的放矢，一个重要原因是 信息不丰富、不对称。
领导把控全局，每天接触大量的人和事，处理大量实际问题，拥有的信息量 大且更新得快。而我们接触的信息大都来自会议、媒体和各地各单位送来的汇报 材料、统计报表，仅凭这些，怎能写出有新意、有指导意义且能解决问题的材料呢？
实践的确让我们长见识。各项工作的进展情况，成效与不足，经验与教训， 有哪些好的典型、哪些值得注意的问题，都真实而具体地、活生生地涌现在眼前， 不断充实着我们的信息“内存”，使每次写作都有“源头活水”。更重要的是， 实践能使我们找准问题，从而写出有助于解决问题的文稿。
变泛泛而谈为突出重点
抓住重点求突破，是推进工作的重要领导方法，实际上也是提高文稿质量的 重要写作方法。过去由于浮在机关多、接触实际少，写起稿
子来分不清轻重缓急，觉得什么事情都很重要，什么环节都不能漏掉，于是 平铺直叙、面面俱到，为避免重复又不得不在变换角度、更新提法等方面绞尽脑 汁。
实践让我们懂得：在所有工作中，必有一至几项是重点；具体到某一项工作， 不同时期、不同条件下也必有不同的侧重点。
比如，某市在统筹安排各项经济工作的基础上，提出用三年时间主攻工业， 其中第一年主抓传统产业改造升级，第二年主抓高新技术产业建设，第三年主抓工业园区功能配套，阶段性、侧重点非常明显。我们写这类稿子时，就应盯住不同时期的工作重点进行分析思考，把它想清楚、写透彻，对其他内容则采取略写或一笔带过的方法，这样不仅能避免老调重弹，而且能使文稿的针对性、实用性大大增强。
变固化思维为创新式思维
就同一项工作不同时期出现的新情况、新问题提出不同的对策和办法，不仅 需要熟悉情况，还需要创新思维。
比如，发展开放型经济的方法措施问题，过去我们所能想到的都是“本本” 上说过多少遍的解放思想、优化环境、强化服务、互惠互利之类，想爆了脑壳也想不出多少新东西。但一经接触实际，思路就活了，新的观点、方法、语言也来了。
调研中发现，部分工业园区招商引资一度存在“合同满天飞，项目不落地” 的现象，原因在于引资方说话不算数、优惠政策不兑现，据此我们提出了“诚信是最重要的投资环境”的观点。经过一段时间的改进，这一现象得到了有效克服， 但园区发展缓慢、效益低下的问题仍未得到解决，根源就在于引进的项目质量不高、产业支撑能力不强，据此我们又提出了“从‘捡进篮里都是菜’向‘不是好菜不进篮’转变，从项目招商向产业招商转变”的观点。
把这些因时而变、因事而谋的观点和策略写进文稿中，自然有了新意，也容 易得到领导认可和采纳。
这真是：想这招，变那招，不如实践支“真招”。尝到甜头后，我们一有空 就往“下”跑，每逢有重要写作任务时，只要时间允许，都坚持先到有关基层单 位去充充“电”、补补“营养”，写作水平从而不断提升，稿子到了书记那里基 本上能够通过。有一回难得书记表扬了一句“你们进步蛮快嘛”，把我们激动得想掉眼泪。
“眼镜”也为我们高兴，大家又去小酒馆美美地撮了一顿，不过这次是他争 着埋单。
寻求那一抹亮色
（2018年）
人生，离不开亮色。
亮色，当然不仅指大自然赋予我们的亮光，还包括人们在观察事物中发现的美，以及人们在等待、探索、追求中得到的那些美好的东西。比如，当我们觉得 日子过得平淡无味时，突然得到一个令人高兴的好消息，那就是亮色；当我们为 一道难题百思不得其解而苦闷时，突然灵机一动找到了突破口，那也是亮色。
文艺创作同样如此。一首诗词因一个“诗眼”而脍炙人口，一首歌曲因一句优美的主旋律而打动人心，这就是那一抹亮色带来的效果。郑板桥那首著名的《咏 雪》诗：“一片两片三四片，五六七八九十片，千片万片无数片，飞入梅花都不 见。”如果只看前三句，那还叫诗？但最后一句异峰突起，亮色突现，让我们陡 然闯入一个雪花飘落的美妙境界。
正是这点点亮色，照亮了我们的生活，使人生变得绚丽多彩。 那么，起草机关文稿是否也需要一抹亮色呢？
没有亮色的文稿，就如一片灰暗天空
或许有人会说，机关文稿不就是板着脸孔一本正经的“官样文章”吗，哪里 需要什么亮色？又何来亮色？
其实不尽然。日常工作中人们常常会碰到这种情况：当学习某份重要文件时， 开始觉得平淡无奇，但看到后面某处，突然眼睛一亮：啊，写得好！精彩！于是反复品味，并把它记住。这就是这份文件的亮色所在。
听领导讲话也是这样。有时人们会这样想：开篇不外乎谈思想认识问题或者分析形势，这些话听过多少遍了。但听着听着，突然精神一振：啊，对对对，是这个理儿，是这么回事。领导讲得真好，太有才了！于是激动、振奋，甚至有热血沸腾热泪盈眶那种感觉。这就是这篇讲话的亮色所在。何谓亮色？就是那些见人之所未见、言人之所未言的神来之笔、精彩之言，业内人士称之为“出彩”。它们或是一条富有创意的发展思路，或是一个不入流俗的新颖观点，或是一个振聋发聩的精辟论断，或是一个感人肺腑的典型事例，或是一段富有文采和哲理的绝妙佳句，或是一段激情澎湃气壮山河的进军号召。它们如同诗词中的“诗眼”、 乐曲中的华彩乐句，使整篇文稿的表现力和感染力大大增强。我们搞写作的人对此还会产生一种“羡慕妒忌恨”的心理：我为什么没这水平呢？本来想到这层意
思了，就差一层窗户纸没有捅破，结果让人家出彩了。
与此相反，有些文稿从头到尾没有任何吸引人、打动人的地方，让人看得头 晕眼花不知所云，听得不胜其烦昏昏欲睡，有时就是缺乏亮色所致。比如，满篇空话套话、正确的废话，没有自己的思考和见解；平铺直叙，面面俱到，没有重 点和特色；脱离实际，空洞无物，没有实在管用的“干货”；语言平庸，枯燥无 味，缺乏鲜活生动。不客气地说，这种稿子就像一片灰暗而沉闷的天空，毫无亮色可言。
当然，并不是所有的机关文稿都需要亮色。比如某些法定公文，它只需把有 关事项准确、完整、简洁地表述清楚就行。而某些体量较大、分量较重的应用文稿，如决策部署性文件、调研报告、领导讲话等，则离不开这种亮色。“动人春 色不须多”，只要有那么一个或几个地方出彩，就能使整篇稿子“亮”起来。
但问题是，这亮色从何而来呢？
亮色，千呼万唤始出来
我当秘书时就常常为此而苦恼。经过几年的学习磨炼，各种类型的稿子基本能够应付了，但总觉得哪儿不对劲儿，还差那么“一点火候”。怎么办呢？自己不甘平庸、争强好胜，又死爱面子、不愿求人，于是经常为之而冥思苦想，有时半夜里还突然爬起来想呀、改呀，弄得家人还以为我“爬格子”爬出毛病来了。
没办法，这才向被大家尊称为“老师傅”的市委副秘书长求教。
他一定是懂我的心理，先把我大大地表扬了一通，然后拿过一份由我刚刚起 草好的稿子进行实例分析。这是即将以市委、市政府名义出台的关于创建全国文 明城市的“意见”初稿。
秘书长说，你这稿子从谋篇布局到语言文字几乎挑不出任何毛病，内容涵盖 整治市容市貌、改造破损道路、治理环境污染以及措施方法等多方面，提得很明 确、很全面，从一般要求来说写得相当不错了。但从严格要求看，还缺少点深度和力度。
我知道这下可点准了我的“穴”了，赶紧请求明示。秘书长拿起笔来，好像信手拈来似的加了一段话：“各级X政组织和各级干部务必十分明确：创建文明城市不仅是一场提升城市形象的攻坚战，也是一场提升市民思想道德素质的攻坚战。清扫街道垃圾，更要清扫不讲文明、不顾大局的思想垃圾；清除占道经营障碍，更要清除不讲公德、不守法纪的道德障碍；整治环境污染，更要整治利己主义、自由主义的精神污染。否则，创建文明城市就难以取得成功，即使成功了，
也难以长久保持。”
看完我不由拍案惊呼：绝了！这不正是我苦苦寻求而不得的点睛之笔吗？“老 师傅”到底不一般啊！
在秘书长的指点下，我的写作水平有了新提高，对那“一抹亮色”的追求更 是到了痴迷的地步。直到数年后走上领导岗位，对自己的讲话稿和主持起草的文 件有没有亮色，仍然特别在意。
记得有一回，秘书班子为我起草了一份在农村基层X建会议上的讲话稿，看 上去还行，只是觉得略显平淡了些。怎么使它“亮”起来呢？苦思良久，突然想起我所熟悉的一位村支部书记说过的话：“我们基层X员干部的责任，就是让身 边的老百姓说共产X好。”多么朴实而又多么生动、深刻的语言啊，用在这篇讲话中再合适不过了！我立刻让他们修改，从思想建设到作风建设，从发挥X支部 战斗堡垒作用到发挥X员先锋模范作用，所有内容都围绕“让身边的老百姓说共 产X好”这个主题而展开，这样就使整篇讲话有了新角度、新语言，讲完后得到与会者普遍好评。
亮色，想说爱你不容易！她就像藏于平淡文字后面的绝色佳人，千呼万唤始 出来，甚至千呼万唤还不肯出来，矜持、高傲得很呢！
心中有亮点，笔下才能出亮色
其实，和当年的我一样，绝大多数文秘人员都有对于亮色的爱好和追求，关键是如何得到它。一些年轻同志问：其中有什么诀窍吗？怎样才能掌握这种诀窍？
这个问题还真不好回答。我只能说，稿子有没有亮色，首先取决于心中有没 有亮点。
——不甘平庸的自我“苛求”精神。这就是不满足现状、不轻易将就，强逼自己不断向高质量、高水平迈进，是一股语不惊人死不休的倔强劲。大家知道， 对于已经入门上路的文秘人员来说，其写作能力面临着从“过得去”到“过得硬” 的艰难跃升。如果停留和满足于“过得去”，那就不可能达到“过得硬”，当然也相对轻松舒服一些；反之，只有不停留、不满足于“过得去”，才有可能达到“过得硬”，当然也会把自己搞得很苦很累。但两相比较，谁能得到那“一抹亮色”呢？当然不言自明了。
——对灵感的敏锐捕捉能力。灵感，即瞬间产生的富有创意的突发性思维状 态，通常文艺创作和科研活动才需要它，难道机关文稿写作也需要它吗？我认为
是需要的。不过这种灵感不是来自关在办公室里凭空想象，而是来自对实践的认知和对相关知识经验的感悟与积累。比如，我们经常会接触到某个典型事例或某种鲜活经验，会听到领导在日常交谈和会议即兴讲话中表达的某种独到见解或个性化精彩语言，还会了解到大量生动的群众语言和各界人士提出的“金点子”。 当我们因之而受到触动、启发，脑子里有“灵光一闪”那种感觉时，就应立即把它们捕捉住并记下来，这或许就会成为写作灵感的爆发点，进而成为文稿亮色的源泉。
——多角度观察事物和表达见解的灵活方法。角度，即观察事物的出发点； 多角度，即从不同的出发点观察事物。这不仅是把握事物本质及其发展规律所需要的，也是打造文稿亮色所需要的。如同某一现实问题可以有多个解决方案一样， 写作中的观点提炼和语言表达也可以从多个角度切入。我们常常为文稿缺乏新意所困，而新意往往与亮色同在，没有新意也就没有亮色。特别是，一旦固化于某一角度、某种模式，就容易陷入重复和照抄照搬的泥淖。事实上，重复和照搬照抄正是扼杀文稿亮色的“罪魁祸首”。
可见，片面寻求所谓诀窍是无济于事的，内心的底气、定力和智慧才是获取那“一抹亮色”的根本所在。生活中从不缺少美，只是缺少发现美的眼睛罢了。 只要我们把内心点亮，就会不断有所发现、有所创新，亮色，就会带着微笑翩然而至。
但愿，有更多的文稿“亮”起来，照亮我们艰苦的写作，也照亮它所推动的 每一项事业。
“放松”的感觉很美
（2018年）
刚当秘书那几年，常听到有关领导指出我写稿上的不足。有的说：“太空了， 写实在点儿！”有的说：“太长了，写短点儿！”有的说：“太文绉绉了，写通俗点儿！”这些都好理解，按其意见去改就是。但有一位领导的指示却有点特别： “太作劲了，放松点儿！”
放松？真是新奇！起草机关文稿，表述决策，传达政令，多么严肃正经的事儿，能够放松得了吗？忍不住向他请教。领导笑笑说：“听说你很喜欢音乐创作 和二胡演奏，那你想想，演唱和演奏，不都需要放松吗？”
这使我想起向恩师闵惠芬先生求教二胡的场景。她时不时拍拍我的右肩说： “放松！放松！”还解释说：“右肩不放松，运弓就会吃力、僵硬，就会影响贴弦度和流畅性。记住：放松，才能奏出美的声音。”
那年，老师推荐我去徐州参加国际胡琴艺术节并演奏一支曲子。我说：老师 您就饶了我吧，全国的顶级二胡大师和好多“老外”演奏家都坐在那儿，我这业余水平岂不是明摆着显丑丢人吗？老师说：什么大师不大师，你就把我们看作一 无所知的“乐盲”，放松就好！
果然，在放松状态下演奏，运弓潇洒自如，音色结实饱满，自然而然进入那种声情并茂、人琴合一的状态，赢得满堂喝彩。
由此得到启发：写作也需要放松，不能作劲。
心理“作劲”导致事与愿违
作劲，即奋力、使劲的意思，这里指用力过了头而出现的紧张、拘谨、不灵活、不自然的状态。
这在年轻同志中较为常见。一接到重要文稿起草任务，无不严肃认真对待， 但精神过于紧张，越是紧张，就越是顾虑重重、缩手缩脚，放不开、写不顺，每写一句话都像挤牙膏那样挤出来，写出的稿子自然不尽如人意。
就像当年的我，自以为堂堂中文系毕业生，总得拿出点水平才行。于是使出浑身解数，引经据典，咬文嚼字，生怕哪儿不够精辟深刻、哪儿不合乎领导口味、 哪儿语法修辞出毛病，那股较真劲儿真够“拼”的。可结果呢？不够鲜活生动， 缺乏实用价值，被领导大笔一“×”，白辛苦一场。
应当说，作劲的出发点并没有错，多数同志都是出于强烈的敬业尽责精神，
想把稿子写好。问题就出在心理障碍上。要么对自己期望值太高，希望稿子能顺 利过关，显示自己的能力非同一般；要么虚荣心太强，太爱面子，生怕写不好挨领导批评；要么自尊心过盛，因为有过多次失败的经历，总想有朝一日能妙笔生 花，挽回影响。
但现实往往是这样：有些事儿如果心理上太把它当回事儿，它就真的给你“来 事儿”，任你费尽心力也难如所愿；而如果心理上放松，顺其自然认真去做，反 倒顺顺当当能够做成。上述种种心理其实可以归结为一点，就是缺乏对失败的承 受力。担心失败，害怕失败，不能正确对待失败，有时反而导致一败再败。
成功，只能是前进的目标，而不能是心理的包袱。当我们认识到失败其实是 初学写作的一种正常、必然现象，认识到失败其实是成功的先导——多少成功者 都是从一次次失败中坚强地走过来的，从而以平常心对待每一次写作，或许就能 摆脱“作劲”，获得放松，一步步走向成功的彼岸。
形式主义的“作劲”积弊尤深
如果说心理上的作劲可以通过调整心态得到缓解，那么思维方式、表达方式 上的作劲则需通过端正文风才能得到克服。且看：
——思维方式上的作劲，导致思维僵化，离不开“本本”，打不开思路，与 实际工作相脱离。这主要表现为唯书唯上，照搬照抄，满篇空话套话或正确的废话。起草文稿当然要坚决贯彻中央大政方针和上级决策部署，但同时还要结合本地本部门实际，提出创造性开展工作的思路和措施办法。但有些同志片面认为， 只有上面怎么说就原原本本跟着怎么说才是“保持高度一致”，不敢也不善于立足实际打开思路想问题、立观点、提措施，生怕说偏、说错，使文稿变成了千篇一律的“传声筒”。
——结构方法上的作劲，导致结构呆板、形式雷同，令人生厌。内容表达的结构、方法本来可以多种多样，不必固守某种模式。但有些同志对“模式”似乎有着特殊的嗜好，比如大家熟知的“三段式”，写文件是“三”，写讲话稿是“三”， 连写个短短的会议通知或会议贯彻意见也是“三”，大三段套小三段，小三段套三层次，满篇的“第一第二第三”“一是二是三是”“其一其二其三”“一要二要三要”“首先其次再次”，甚至明明只需讲一两个问题也非要分散成三个问题， 或者明明需要讲四个以上问题也非要压缩成三个问题，好像无“三”难成文。
——句式上的作劲，导致对仗句、对偶句、排比句泛滥成灾，忸怩作态，华 而不实。当然，这种句式整齐对称，富有节奏感、语势感、艺术感，恰到好处地
运用是允许的，也是需要的，但滥用是不可取的。而有些文稿从小标题到语言， 到处都是这种句式，如“思想发动、行政推动、市场拉动、部门联动、政策促动、 高位驱动、榜样带动”“抓住关键点，提高认识抓落实；抓住着力点，强化措施抓落实；抓住薄弱点，加强督查抓落实”，等等。更有甚者，生拼硬凑、牵强附会，宁可用词不当、语法不通也要追求句式的整齐对称。有这个必要吗？
——语言上的作劲，导致满纸官腔、书生腔、八股调，不接地气，不近人情。 固然，机关文稿的特殊性质和作用决定了其语言必须严肃、庄重、得体，但并不意味着所有文稿都要板着脸孔、从头到尾使用“官方语言”，尤其是口语体文稿如领导讲话、宣讲报告等，完全可以而且应该适当运用某些带有生活气息的、生动鲜活的群众语言或个性化语言，还可以运用某些形象化语言，引用相关格言名句，以增强文稿的生动性和感染力。但有些同志被“官方语言”和八股腔调套牢了，走不出来了，以致所有文稿语言都像一个模子倒出来的，生硬死板，枯燥无味。
凡此种种，都是过分作劲造成的。之所以如此，根子就在于受形式主义、八 股文风的影响，被某些陈旧、僵化的模式和套路所束缚，以为只有这种写法才不 逾规矩、合乎规范，才像出自领导机关的文字。殊不知适得其反，还把自己折腾得身心疲惫。
“放松”需要底气和智慧
然而，要真正进入放松境界，却非易事。要不断丰富自己的知识“内存”。闵惠芬老师说过：“放松不仅要靠苦练，还要靠底气。从琴声里，可以听出演奏者的阅历、品性和知识修养。”由此我领悟到，写作上的放松，必须以勤于实践、 丰富见识作支撑。如果脱离实践，腹中空空，两耳不闻窗外事，一心只作八股文， 就只能绞尽脑汁凭空想象、东拼西凑，怎能放松得了？要挣脱形式主义的羁绊， 不把简单问题复杂化。写材料固然责任重大，需要一丝不苟、精益求精，但并不等于要刻意炼字炼句和一味追求形式完美、理论高深、文字无懈可击，好像非要搞成“高大上”，而是要一切立足于解决问题、推动工作。也就是说，应在ZZ上、原则上不出问题且语法修辞基本符合规范的前提下，一切以实在、管用、可行为标准，把意思说准、说清楚、说到位就行。事实上，我们很多时候闷头作劲而又劳而无功，就是因为“劲”没有使对地方，把简单问题复杂化了。
要注入真情实感。文章不是无情物，感情色彩并不是文学作品的专利，某些 公文写作也需要调动感情。所不同的是，它并不过多表现在字面上，而是流露于
字里行间的一种情怀、境界和气势。纳天下风云于胸中，举国计民生于头顶，运 智慧才华于笔端，旗帜鲜明，敢爱敢恨，以文辅政，竭尽所能，此为放松之大境 界。
还有一条很重要，就是要把握好放松与用劲的关系。如同二胡演奏一样，写作中的放松与用劲是相对的而不是绝对的。过分的放松就变成松弛，漫不经心， 粗制滥造，会使“音色”虚浮乏力；反之，过分的用劲就变成僵硬，诚惶诚恐， 拘谨刻板，会使“音色”发噪难听。只有找到二者最佳结合的那个“点”，才能达到科学的、有效的放松。
学会放松吧！放松是一种胸有成竹、从容淡定、挥洒自如的气概，一种实事求是、敢说真话实话的担当，一种不拘形式、不落俗套、不矫揉造作的洒脱，一 种“清水出芙蓉，天然去雕饰”的鲜活灵动之气。
放松的感觉，真的很美。
风格与“菜”
（2018年）
“你不是我的菜！”这句广为流传的网络语原本指男女择偶时讲对方不是自己喜欢的类型，后来引申为人们对事物的选择。比如，“这种格调的书不是我的 菜”“这种颜色款式不是我的菜”。
引申到对机关文稿质量的评判上呢，又有了种种说法。如，有的文秘人员担忧——这样的写法是不是领导的菜？有的领导看完稿子也玩玩时髦——这种风格不是我的菜！
的确，咱们辛辛苦苦写稿子，说直白点，不就是为了“烹制”出领导喜欢的那道“菜”吗？
“我的风格”即“我的菜”
这里所说的风格，是指一个人有别于他人的性格和气质特征。它表现为人们 思想、言行、为人处事方式的不同，也表现为语言表达习惯的不同。不同人说不 同的话、作不同的文，可谓千姿百态、变幻无穷。
不难理解，公文写作尤其是领导讲话稿的写作，必须努力适应和体现不同领导的不同风格。先看一例。话说唐昭宗时期，宰相韦昭度聘了一位秘书叫吴融。 吴融是博古通今的大才子，但他开始写的几份文稿，宰相并不感兴趣，随便看看就扔在了一边。这使吴融内心很痛苦，于是托人打听原因。宰相说，吴融诚然是个人才，但他写文章都是用他自己的思维和语言，看上去与老夫毫不相干，我怎么会喜欢？吴融恍然大悟，之后再写文稿才对上宰相的“胃口”。
再讲个我亲历的例子。有一次，我们为市委书记起草了一份在全市宣传思想工作会议上的讲话。初稿时列了三个小标题：“（一）要大力弘扬主旋律，团结鼓劲凝聚正能量；（二）要大力宣扬改革精神，为改革者擂鼓助威；（三）要大 力加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。”
本以为稿子质量还过得去，但书记在审稿时，把这三个小标题改为：“（一） 宣传思想工作要唱响《红旗颂》，始终突出时代主旋律；（二）宣传思想工作要唱响《敢问路在何方》，为改革者擂鼓助威；（三）宣传思想工作要唱响《爱的奉献》，大力践行社会主义核心价值观。”这么一改，意思一样，内容也基本没动，但显得生动鲜活多了，讲完后反响很好。
事后书记解释说：“你们的稿子写得不错，但我觉得，面对宣传思想战线的
同志讲话，可以生动活泼一些，不宜老是板着面孔讲‘官话’。”
这就说明：为领导写稿，不适应他的风格就不是他的“菜”，“烹制”得再 好，领导也不一定爱“吃”。
刚当秘书时，我们往往不明白这一点。总以为，公文姓“公”，无论法定公文还是各种应用文，只要主题鲜明、结构严谨、层次分明、语句通顺、表述准确 就可以了。
经历过多次挫折和反思才认识到：某些文稿是应有“个性”的，尤其是领导讲话这种口语体文稿，它必然反映出不同领导的不同风格爱好，即“文如其人”。
为什么同样是发表讲话，有的喜欢长、有的喜欢短，有的喜欢干脆直接、有 的喜欢含蓄委婉，有的喜欢华丽、有的喜欢朴实，有的喜欢严肃庄重、有的喜欢轻松幽默，道理就在这里。这同古诗词创作中之所以有李白之浪漫飘逸、杜甫之 沉郁厚重，苏轼、辛弃疾之豪放，柳永、李清照之婉约，是同样的道理。
不同的风格不同的“菜”
领导者的风格从何而来？从不同的思想境界、道德修为而来，从不同的知识 涵养和阅历、见识、经验而来，从不同的志趣、爱好、习惯而来。
为适应写作需要，我把接触过的基层领导的风格大致划分为以下几种类型：
——开创型。即思想解放，有胆有识，敢作敢为，改革创新意识强，善于创 造性地开展工作，能在复杂、困难的环境中迅速打开局面。表现在文风上，习惯战略性思维，善于审时度势，思路、观点具有较强预见性、前瞻性；不唯书、不 唯上，不落俗套，敢于见人之所未见，言人之所未言；语言语风果敢、坚定，富 有号召力和推动力。
——沉稳型。即性格内敛，处事稳重，外表沉静而内心强大，谈吐谨慎而经验老到，有一种处变不惊的老辣劲儿。表现在文风上，习惯引经据典，追求严谨规范，不说过头话和无根据、无把握的话；注意理性思考，看问题全面、准确、 深刻；语言语风平实、淡定。
——豪放型。即性格爽直，大气豪迈，工作中大刀阔斧，不重形式，不拘小节，有一种举重若轻的大将风度。表现在文风上，喜欢要言不烦，力避拖泥带水； 习惯于大处着眼，抓大事、抓关键，不面面俱到、婆婆妈妈；语风洒脱、昂扬、富有气势，透露出一股豪气。
——细腻型。这是一种心理活动特征，也是一种性格特征。表现为心思缜密， 反应敏感，说话办事瞻前顾后、小心谨慎，工作作风踏实。表现在文风上，考虑
问题细致、具体，力避粗疏遗漏；习惯从微观、操作层面布置工作，关注细节； 语言表达细密周全，朴素实在，不太注重篇幅控制。
——浪漫型。即思想活跃，想象力强，善于表达，工作富有激情，乐观向上， 不甘平庸，追求完美。表现在文风上，喜欢谈古论今，旁征博引，知识容量和思想容量较大；思路开阔，目标高远，格调高昂；语言优美，句式灵活，表达生动流畅，有较强节奏感、气势感。
——实诚型。即踏踏实实，埋头苦干，不事张扬，不好大喜功，工作有耐性、 有韧劲，认准了的事就一抓到底。表现在文风上，注重对实际问题的思考，喜欢说真话实话；表达见解、布置工作针对性、实用性强，一是一，二是二，不过多讲理论、谈认识；语言简洁凝练，朴实无华。
——泼辣型。即个性强、性子急、魄力大，雷厉风行，说干就干，讲究快节 奏、高效率，创优争先意识强。表现在文风上，喜欢开门见山，单刀直入；布置 工作标准高、要求严，字里行间充满紧迫感；语言干脆、直白，快人快语，不绕 弯子，常有一种“火药味”。
——温婉型。即性格谦和，平易近人，说话办事讲究艺术，具有较强亲和力。 表现在文风上，表达思想见解注重把握分寸，折中温和，不偏不倚；习惯摆事实、 讲道理、以理服人，批评不良现象时讲究方式方法；语言平实、委婉、得体。
上述划分未必准确，因为有的领导往往具备几种风格，或者以一种风格为主， 兼具其他某种风格；有时，根据场合、主题、对象的不同，讲话风格也会有所调整变化。
“写得像”才能成为可口的“菜”
起草讲话稿的标准有很多条，究竟哪几条最重要？
概括地说，最基本的其实就是三条：一是写得准——合乎中央大政方针和上 级决策部署，合乎当地实际情况和发展需求；二是写得顺——主题、观点、结构 和语法修辞不出明显毛病；三是写得像——像这位领导的思维方式、处事风格和 语言表达习惯。
从一定角度看，“写得像”有时比“写得准”“写得顺”更需要悟性。
要想“写得像”，须善于观察、鉴别。就像厨师做菜，先要了解客人喜欢哪 种口味，或甜或辣，或浓或淡，因客而异。文秘人员天天与领导打交道，对领导 所思所想、所言所行可谓耳濡目染，只要用心、细心，“吃准”领导的风格并不 是难事。
要想“写得像”，须学会“众口能调”。基层文秘人员一般不固定给谁写讲 话稿，有时给主要领导写，有时给副职写；有时给这种风格的领导写，有时给那种风格的领导写。这就需要注意区别把握，给谁写就表现谁的风格，不能把同一 种风格加在所有领导头上，也不能把这个领导的风格加在另一个领导头上，否则 就会吃力不讨好。
要想“写得像”，必须真像，而不是装模作样的像、貌合神离的像。具体说就是“三似”：形似——换位思考，站在领导的高度看问题；神似——模仿逼真， 文字所表现的境界、理念、气质与领导相吻合；言似——“投其所好”，合乎领导的语风、语势、语气，包括他所喜欢的个性化语言。
“写得像”，既是技巧，更是责任。
更重要的是，只有“写得像”，才能使讲话稿各具特色、切实管用，使领导 者的思想理念、目标取向、智慧才华得以真实、充分的展现，从而改变那种千人一面、枯燥无味、令人生厌的陈腐文风。
当然，对有的基层领导语言风格中的某种瑕疵，如长而无物、华而不实等， 则应尽量避免。事实上，有些瑕疵也是由我们自身历练不够或受不良文风影响所致，更应自觉改进。
当稿纸头上终于出现“同意”二字的时候，我们仿佛听见领导心里在说：“这 才是我的菜。
草稿之恋
（2018年）
乔迁新居，免不得丢掉些坛坛罐罐，却面对着几大捆文稿或留或丢的两难选择。这是我积存多年的“宝贝”，一部分是当秘书时为领导起草的讲话稿、调研 报告、政论文章等，另一部分是担任领导职务后秘书为我起草的讲话稿。
当然，都是经过挑选的、自以为有一定质量和分量的稿子，其中有手写稿， 也有打印稿，少量为正稿，多数是留有多处修改痕迹的草稿。
难以割舍的“宝贝”
既然视若“宝贝”，怎舍得全丢？我把它们一捆捆拆开、一篇篇浏览一遍， 把打算留的放在一堆，打算丢的放在一堆。但分完之后，又忍不住把打算丢的那一堆重新浏览一遍，觉得这篇也舍不得，那篇也舍不得，又一篇篇把它们放到了打算留的那一堆，白忙乎一场。
于是换了个方案：正稿反正有存档，留不留关系不大，而草稿则是“绝版”， 还是全部留着好。如此折腾大半天，总算减轻了一点负担。
夫人在一旁看着发笑：“莫非你想成为伟人，让后人观赏、学习你的大手笔？”“岂敢岂敢。”我一边喘着粗气一边打哈哈，“一介书生，粗陋之作，哪有如此荣耀？”“那你打算结集出版？”“非也。不仅挣不到稿费，还要倒贴。” “那留这些陈芝麻烂谷子干啥？还占地方！”“夫人见谅。敝帚自珍，如此而已， 而已而已。”
每一次修改都是一次嬗变
其实，连我自己也说不清究竟是为什么，或许只是出于恋旧吧。
的确，虽然有些纸页已经陈旧泛黄，有些字句已变得模糊难认，但我能从中看见那多少个忙碌的白昼、多少个灯火通明的不眠之夜，我和同事们凝神思考、 奋笔疾书的身影。
虽然这些草稿默然无声，但我能从中听见因稿子被“枪毙”而发出的叹息声、
被认可而发出的欢笑声，以及定稿后主席台上发表讲话、宣读文件那铿锵有力的 号令声。
更重要的是，虽然这些草稿无不“伤痕”累累，有些段落被删改得面目全非， 有些字迹潦草得简直比天书还难认，但正是这些被修改的地方，最值得领悟和回味。
其中有我自己改的，有科长、秘书长乃至更高层领导改的。每一次修改都是 一次跨越、一次嬗变，一次朝着成熟的迈进。
改自己的稿子，最是“得失寸心知”。遥想上岗之初，自以为饱读诗书，写写机关文字还不是小菜一碟？待到稿子被一次次打回来修改，才知自己这花里胡哨的文字根本不符合写作规范，只好老老实实钻研章法、向人请教。待到基本摸清了门道、走上了正轨，稿子还是被一次次打回来修改，说缺乏高度、深度，不切实际，缺乏实用价值，只好老老实实加强学习，丰富实践知识。几年磨炼之后， 稿子终于写得像点样了，还得“过五关斩六将”，从讨论稿到送审稿再到征求意见稿，从一稿二稿三稿直至N稿，反正，只要审签栏里没出现“同意发”三个字， 就不算完。
难怪都说文章不厌千回改！记不清多少次咬碎笔帽，逐字逐句推敲了又推敲、打磨了又打磨；多少次为添加一段经典论述而翻遍“马恩列斯毛”，为更换一个观点或小标题而反复挑选比较，为充实一段措施方法而绞尽脑汁苦苦斟酌，为砍掉一段自以为得意的精彩语言而心痛不已……瞧，这一处处修改过的字、词、句、 标点符号，像无数个深深的脚印，布满在通向“同意发”的崎岖小路上。
难怪都说宝剑锋从磨砺出！经历过无数次“折腾”之后，不仅意识到修改是文稿写作的“推进器”，是提高文稿质量的“美容刀”，更是我们文秘人员提高写作技能的“垫脚石”。有时拿正稿与初稿相比较，竟会觉得惊讶：这初稿是我 写的吗？当初我就那么个水平？
有意思的是，修改还会让人上“瘾”成“癖”，痴求完美。据说咱们秘书界的楷模胡乔木先生就有“永无定稿”的习惯：只要稿子还没出手，就总在不停地修改；即使定稿面世了，如果哪家报刊要转载，他还得修改。我辈固然无法与其相比，但出于认真负责，修改也便成为一种自觉、一种常态。有时想：算了吧， 差不多了，让领导去把关定稿吧。但又不满足、不甘心，这里修修、那里改改， 今天觉得满意了，说不定明天一觉醒来又觉得哪个地方不满意，于是再次修呀、 改呀，简直没完没了。
没办法，也许生来的“劳碌命”，明知自讨苦吃，却又乐此不疲。
每一次被修改都获得一次开悟
看高手们如何改自己的稿子，更是别有一番感悟在心头。各种各样的字迹， 各具特色的观点、见解和表达方式、语言风格，以点石成金之力，让我生涩的文字变得鲜活而丰满起来。
开始我并不习惯。自己写的东西被别人改来改去，毕竟不是一件令人愉快的事情。但后来见识多了，不习惯还不行，特别是人家改得好、改得精彩，水平硬是比自己高，不服气更不行。比如，自己苦思而不得的某个观点被别人说出来了、 自己想说透而未说透的某个道理被别人说透了，我这半瓶墨水还有啥好嘚瑟的？
于是我把那些改动最多、让我印象最深最受教益的草稿保存了下来，有空就 拿出来研读、比较：这个地方为什么这样改、我那样写为什么不行？这段话为什 么要删、那段话为什么要加？这个句式为什么要变、那个词为什么要换？……它 们就像诲人不倦的老师，每每让我拨云见月。可以说，没有它们，就没有我不断的进步成长。
最难忘我的顶头上司——办公室分管文字的副主任。多年的文笔生涯，造就 一支功力深厚的生花妙笔，以至人们评价说：凡是他起草或修改的稿子，如果换 掉一个词则整个句子不通顺，如果换掉一句话则整个段落会乱套，如果换掉一个 段落则整篇稿子都要散架。可想而知，在这样一个厉害角色手下干活，哪里还轻松得了？谁也不敢粗制滥造，谁也别想偷懒图省事，否则就要挨批评。好在他既 严格要求，又言传身教，改我们的稿子不仅精细、准确、到位，而且对每处重大 修改都要说明理由，让我们心服口服并深受启发。直到如今，每当看到他那熟悉 的修改笔迹仍感念不已，他的音容笑貌犹在眼前。
改过我稿子的还有一些X政领导。他们公务繁忙，一般较少直接动手，都是 交代意图要求我怎么改，但某些情况下也会“亲自”一回。看他们如何改稿也是极好的学习机会。
除了搞文字出身的领导会对结构、小标题、文字乃至标点符号一一斟酌外， 多数领导所关注的首先是主题鲜明不鲜明、重点突出不突出、措施可行不可行、 指导性和可操作性强不强，等等。如果回答是否定的，那就不管文字有多么精彩漂亮，也一概给你改掉。其次是关注符不符合他的风格爱好，觉得太长就大段大段地砍，觉得太短就大段大段地加，觉得太虚就插进他自己的思想见解和实践经验，觉得太文绉绉就换上一些群众语言和个性化语言。尽管有的领导改过的稿子
难免出现个别语病，但从总体上把握这些特点，对于我们增长见识、使文稿更加 贴近领导意图和实践需求，无疑是大有裨益的。
不过，当某篇稿子被领导改得太多甚至全盘推翻时，心里也会有点小小的不 痛快。嘴上不说，心里却暗暗叮嘱自己：要是有朝一日自己当了领导，可得善待 秘书写的稿子。
修改，让人生的答卷更美丽
却没料到，我竟会自食其言。
承蒙组织培养和信任，若干年后我走上了领导岗位。按说好不容易“解脱” 了，不需在文字方面多花心思了。但习惯使然，对自己的讲话稿和主持起草的重要文件仍然特别较真，经常加班加点动笔修改。有时也想：作为“过来人”，多体谅秘书的苦衷、多尊重他们的劳动成果吧，差不多就“过”吧！但一旦发现哪儿不对路，又神差鬼使般地提笔就改。这不，草稿中还有十几篇被我动过“大手术”的稿子。不过这不是我自己首先保存的，而是我所工作过的几个地市的秘书们保存的。他们说，这些修改稿对他们提高写作水平很有帮助，所以一直没舍得丢，还经常拿出来学习研究。不管这是不是溢美之词，我请他们复印给我，以充实“库存”。
如今，翻阅着这些陈年旧稿，当年写稿时的辛劳、交稿时的忐忑、改稿时的纠结、定稿时的喜悦，像电影镜头般从眼前一一闪过……忽然想，工作几十年， 多少风雨坎坷，多少酸甜苦辣，修改和被修改过的岂止是文字？心灵的世界亦如草稿，不也一直在修改和被修改着吗？
文字的修改，删去的是冗余，纠正的是错漏，添加的是精彩，获得的是准确、 完善和实用；心灵的修改，删去的是杂念，纠正的是骄满，添加的是奉献，获得的是纯净、奋勉与忠诚。
修改，让人生的答卷更美丽。
草稿，我永远的珍藏，永远阐释着修改的意义。
“干货”：时代的呼唤
（2018年）
干货，通常指风干、晒干、烘干的食品。不知从何时开始，这土里土气的词儿居然大摇大摆走进咱公文写作的“大雅之堂”，成为衡量文稿质量的重要标准 了。
初识“干货”
认识它，是从挨批评开始的。
那时我在地委政研室任副主任，虽说大小也算个官儿，主要职责其实还是“爬 格子”。毕竟在地委办公室干过几年文字秘书，写写一般的材料当然没问题，然 而我所起草的重要文件、领导讲话、调研文章等大材料，一次性成功的概率还是 不高，经常被领导打回来修改，甚至推倒重来。
是因为结构不严谨吗？不是，层次分明、逻辑严密，几乎是无懈可击。是因为不符合上级精神吗？也不是，既然吃了这碗饭，谁不晓得要讲ZZ？是因为语言不通顺、文字不优美吗？更不是，咱虽算不上饱读诗书，但喝的墨水也不算少， 满肚子华章丽句还愁用不上呢。
那是因为什么呢？领导们批评最多的是：实在、管用方面还存在差距。
最难忘那一回：邓小平同志南方谈话发表后，地委、行署根据我区毗邻沿海、 “三胞”众多、资源丰富的特点，决定加大改革力度，在优化资源配置、创新经济运行体制方面进行探索、突破。为此，成立了专门的调研起草小组，负责起草一个指导意见，并让我执笔。这可是天大的任务，岂能不认真对待？根据领导交代和调研所得，我连干三个通宵，累得人都快虚脱了，终于拿出了初稿；根据起草小组讨论意见，又反复修改，数易其稿。
自以为这下应该差不多了，甚至为文中某些佳句而自鸣得意呢！谁知稿子交到地委、行署联席会上讨论时，当头浇来一盆冷水。快人快语的行署专员首先“开炮”：你们这些笔杆子干什么吃的，啊？重要性必要性艰巨性复杂性说了一大堆， 思路和措施都是些老掉牙的东西。小平同志讲话精神你们吃透了没有？计划与市场的关系搞清楚了没有？既然是改革探索，应抓住哪几个主要问题、从哪些方面突破、制定哪些政策措施？上次地委研究时大家都谈到了，为什么不好好梳理归纳进去？这种废话连篇缺少干货的稿子，发下去能顶什么用？
好一串连珠炮，简直把我们打懵了，作为执笔者的我更是恨不得有条地缝钻
进去。没办法，谁叫自己水平不够呢？根据专员和其他领导意见，我们又做了数 次修改，总算盼来了“同意发”三个大字。
经过这一回，我们的头脑清醒了许多。以后写稿子就格外留心“实在”二字， 干货也慢慢多了些。有一次，专员见到我还拍拍我肩膀：“小伙子不错，进步蛮快！好好干！”把我高兴得晕乎了好几天。
“水分”之弊
不识干货真面目，只缘身在空幻中。
历练多了、见识多了，才知干货并不神秘，它不是多么高深的理论、多么华丽的语言、多么慷慨激昂的口号，而是实打实的、非常朴素的东西——是切合实 际、科学可行的思路和决策，是表达真实思想见解、立场观点的真话实话，是能够解决实际问题、促进事业发展的政策、措施和办法。
一句话，干货，必定是没有水分的。有水分的，当然不是干货。
然而，写作中要真正写出干货、除去水分，可不像制作干货食品那么简单。 应当说，经过多年来的努力，机关文风不断有所改进，但仍有一些文稿未摆
脱水分的浸润。比如：明知空谈理论不可为，却还在那里不
切实际、海阔天空地高谈阔论；明知空话套话讨人嫌，却还在那里搬弄着一 套又一套正确的废话；明知大话假话没人信，却还在那里无视客观现实一味喊口 号、唱高调；明知虚华欠实不管用，却还在那里叠床架屋，生拼硬凑，片面追求 文采美、句式美；明知琐碎冗长太乏味，却还在那里主次不分泛泛而谈，婆婆妈妈地唠叨个没完。
难怪有人说：学某些文件、听某些讲话，关注中间部分就可以了，因为开头部分一般都是讲理论、谈认识，这个意义那个意义这层道理那层道理什么的，结 尾部分一般都是谈加强组织领导，亲自挂帅亲自过问亲自督查什么的，这些东西 重复过多少遍，而且说的都差不多，你不说我也知道。
也难怪有人说：有些道理，讲话稿上不说，我还明白，你宏论滔滔一说，我 反而满头雾水搞不明白了；有些事，文件上不写，我还晓得怎么做，你面面俱到一写，我反而顾这顾那无所适从了。
更难怪有人说：这样的稿子谁不会写？反正文件上、报刊上、网络上奇思妙 想、精彩言论多的是，抄抄摘摘、拼凑拼凑不就成了！
话虽然有点刺耳，但出发点无疑是对的：关注干货，拒绝水分。
水分，不仅让文稿不实，还导致一些本来很好的思路、观点、决策和举措得
不到准确、清晰、完整的表达，不便于理解、把握和操作执行，最终难以落到实 处。
更重要的是，处于伟大改革时代，机关文稿作为表述改革宏图大计的重要载 体，如果偏离决策、缺少干货，就难以发挥指导改革实践的应有作用。
这些道理或许我们都懂，那为何水分还是屡禁不绝？
可以说是习惯使然：受形式主义、八股文风影响太深，一时难以完全改变； 或者是观念使然：思想陈旧，墨守成规，不敢也不善于立足实际思考问题、表达见解；或者是知识能力不足使然：见识不广，思路不宽，只好勉为其难，干货不够，水分来凑。
但我认为，最根本、最关键的，还在于缺乏以文辅政的意识和担当。
“干货”之本
“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”古往今来，无论哪个时代、实行哪 种体制和制度，都离不开文秘人员以文辅政、以文载道。在历史变迁的滚滚长河 中，一支支如椽巨笔
经天纬地、挟雷持电，掀起过多少惊涛骇浪，催生了多少悲喜大剧。
在我X的发展史上，多少重要文件、光辉文献记述着马克思主义中国化的重 大成果，承载着一代代伟人和领导集体的雄才大略，指点江山，革故鼎新，一路 伴随着中华民族站起来、富起来、强起来的苦难辉煌。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央继往开来、励精图治，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，这些无一不是通过文字发出号令，引领实践，汇聚起 万众一心、砥砺前行的磅礴力量。
以文辅政，文达政通。文不达，则政不通。由此不难理解，要使文稿有干货、 有较高质量和实用价值，首要的是我们文秘人员必须有强烈的、自觉的以文辅政意识，即：身在兵位，胸为帅谋。
有了这种意识，就会变“小我”为“大我”，登高望远，心怀全局，把文字工作与改革发展、国计民生紧密联系起来，以强烈的事业心、责任感对待每一次写作；就会站在领导的高度观察问题分析问题，认真领会、准确表达领导意图并充分发挥“外脑”作用，使文字更加贴近决策的需求；就会自我加压，刻苦学习， 勤于实践，努力把自己造就成为见多识广、多谋善虑的合格参谋助手；就会自觉坚持一切从实际出发，以问题为导向，以解决问题为目标，摸实情，说实话，述
实策，使文字更接地气、更实在管用。总之，只有自觉把文字工作的功能定位于辅政并切实践行，才能以“文达”促进“政通”。反之，如果把文字工作与辅政 割裂开来，与改革开放的火热实践、与人民群众对美好生活的向往隔离开来，只 是埋头于照抄照搬做做应景文章，或者热衷于咬文嚼字玩玩文字游戏，那当然写 不出实践所需要的干货。
更何况，文风本来与政风、作风紧密相连，努力改进文风，实现习近平总书记所要求的“短、实、新”，不仅是改革的应有之义，也是推进改革、更好发挥 辅政作用的现实需要。
如此说来，有些时候是我们自己的角色错位了，把文字工作的意义和作用看 轻了。
站位一变天地宽。站在以文辅政的神圣岗位上，我们所面对的就不只是“本 本”和稿纸，而是辽阔的大地、壮丽的山川、奔腾不息的江河；我们的每一次构 思都将呼啸着思想的风暴，每一次落笔都将播撒着理想、创新和希望，每一篇文 字都将生长出花朵与果实、欢笑与幸福。
听！新时代、新征程、新目标，呼唤着更多改革创新的智慧之光、更多货真 价实的精彩之笔。
探索精准服务青少年新路子 “一对一”帮扶帮教再现新成效
（2019年）
我们紧密结合实际，把深入开展“一对一” 结对帮扶帮教活动作为贯彻“十百千万”五老关爱行动的具体抓手，在巩固成果的基础上，着力 抓好深化、提升和完善，取得了新的进展和成效。
“一对一”结对帮扶帮教，找到了发挥五老独特优势、精准服务青少年的总 抓手。首先是角色定位精准，即通过发挥五老的独特优势开展帮扶帮教工作。其 次是工作方式方法的精准，即从根本上解决“帮谁”“谁帮”“帮什么”“怎么 帮”等基本问题。
“一对一”结对帮扶帮教，找准了关工委工作围绕中心、服务大局的最佳切 入点。我们紧紧围绕建设富裕美丽幸福现代化江西的战略目标，聚焦贫困地区儿 童。通过大调研、大走访，摸清“五失”等困难青少年的底数，组织动员广大五老以“一对一”形式进行帮扶帮教。
“一对一”结对帮扶帮教，探索出了有效教育引导青少年“听X话、跟X走” 的新途径。我们坚持帮扶帮教两手抓，引导五老与结对青少年多见面、多联系、多沟通，真正走进青少年的心灵深处。
“一对一”结对帮扶帮教，彰显了五老精神，有效激发了社会正能量，扩大 了关工委工作的影响力。一批又一批五老踊跃参与，激扬五老之志、彰显五老之 美、唱响五老之歌。8.7万余名X员领导干部和5.8万余名社会爱心人士积极参与其中，全省“一对一”结对帮扶帮教数达23.8万余对。
