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耿彦波公开发表的讲话文章
2023年7月
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今天为大家推荐是的是太原市原市长耿彦波公开发表的讲话文章。
推荐理由：
1．学习“文气”。他毕业于山西大学中文系，担任过县委通讯组干事、地委信息科科长、办公室副主任、省政府副秘书长等职务，对各个层级的文字材料都有一定研究。历任县委副书记、区委书记、副市长、市长等领导职务，熟悉不同领域文字材料的特点，做到了有的放矢、驾轻就熟。这恰如人的一股气，横纵交错，通透全身，形成“文气“。
2．学习“文采” 。他自幼爱好文学，广泛涉猎诗词歌赋，文学造诣程度较高，特别是对国学等古代经典情有独钟，年轻时能通篇熟诵《论语》，对《易经》也有一定研究，曾经写下大量辞赋和楹联，文学作品恢弘大气，纵横捭阖，言辞华美，著有《炼石集》。他刚到大同时，曾经写下《大同赋》，成为展现和宣传大同地域文化的代表作。本集收录了他创作6篇辞赋和19副楹联，大家可以研读品鉴。此外，在他的讲话文章中也经常引经据典，妙语佳句，信手拈来，成为他的讲话文章特色之一。
3．学习“文风”。他的讲话文章文风很正，既不矫揉造作、又臭又长，也不故弄玄虚、云里雾绕，而是有的放矢、言之有物。文章不花哨，有特色，逻辑性感十足，可读性强。对于一些正式类讲话力求重点突出，简洁明了；对于一些务虚类讲话，往往逐层剥笋，深入浅出，娓娓道来，使人听着有层次、有道理、不厌倦，更容易接受。
4．学习“文史”。他呕心沥血，用了5时间，成功将“中国煤都”大同炼成“大同蓝”，打造了“大同模式”，实现了华丽转身，他却在功成名就之时，在离任的车中留下了眼泪。这是一部奋斗史、一部血泪史，一部实践史。导演周浩以他为原型拍摄的纪录片《大同》（英文版的电影名为《ChinaMayor》〔《中国市长》〕），夺得了第52届台湾电影金马奖。通过学习他的讲话文章，能够学习到如何保护城市、创造城市、经营城市、盘活城市。这是宝贵的“思想文字财富”。
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5．学习“文品”。他是一个充满争议的人物，身上着古代士大夫的思想情结和理想主义，是一位嫉恶如仇的“文人斗士”。而民间又传有“南有仇和，北有彦波”的评价——个性鲜明、手段强硬、独断专行、急功近利，是极其逼真的现实版“李达康”。有人恨他，在大搞古城修建中损害自身利益，对他的举报从来没有停止过，他遭受过辱骂，收到过花圈，因土地违规和政绩考评两度被中央部委和省委约谈，ZZ生命也因举报停滞不前；有人怨他，家中事事顾不上，常年如一日14个小时以上为X和人民超负荷工作，使他多次在现场办公时晕厥，他的妻子也因多次到办公室找他回家休息未果，而怒目相待；有人敬他，冯骥才、余秋雨等著名文人学者对他评价都非常高，特别是余秋雨破例参加从不愿意参加的颁奖仪式为他颁奖，并称其为“给中华文化做出了巨大贡献的人”，他也因在文化保护方面作出杰出贡献而荣获“中华文化人物”称号——这是迄今为止唯一的一位政府官员；有人念他，无论他从哪个地方离任，当地群众都会怀念他。特别是当他调离大同时，群众自发“万人签名”活动挽留，人数多达三五千，造成全城轰动。在网络上，还有人还建立耿彦波吧、耿彦波博客等平台，对他的执政理念、思想观点、讲话言论进行宣传，对他曾经的功绩进行赞扬。他也因此在2008年12月当选人民网“年度最受关注地方领导”。
建国以来，山西人最尊敬和怀念的领导干部有三个人：胡富国、于幼军、耿彦波。一位省委书记、一位省长、一位市长。一位市长能让全省乃至全国人民记忆并尊敬的干部少之有少，而耿彦波正是其中一个。原因所在？他用自己所言道处了答案：“我把大同作为人生事业最后的全部，梦想做成一个国际概念的历史名城和现代新区，以双城并美争世界一席之地。与这个梦想相比，什么官都不想做。”京西，那片“大同蓝”蓝的如今更加的光彩照人、绚丽夺目。
无他，只为了向已经退休的耿公致敬！希望通过本讲话文章汇编汇集更多
人的致敬！
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目 录
一、讲话发言
2001年
1．关于农业经济特色发展的汇报: 围绕做大做强 创造特色优势………………1 2．在全区教育工作会议上的讲话: 迎接时代挑战 建设科技教育中心………4
2003年
3．在2003年全区经济工作会议上的讲话…………………………………………9 4．在政协第十三届晋中市榆次区委员会第一次会议上讲话……………………21
2004年
5．在X务工作会议上的讲话………………………………………………………29
2006年
6．在房地局调研时的讲话…………………………………………………………39
2008年
7．在全市商务工作会议上的讲话…………………………………………………34 8．在大同县调研时的讲话…………………………………………………………38 9．在新荣区调研座谈会上的讲话…………………………………………………49 10．在大同大学调研时的讲话……………………………………………………55 11．在北朝都城与历史文化学术研讨会上的讲话………………………………57 12．2008年政府工作报告…………………………………………………………59 13．在大同古城保护和修复研究会成立大会上的讲话…………………………77 14．在左云煤矿企业兼并重组工作第一次联席会议上的讲话…………………84
2009年
15．在市府十三届一次全体会议上的讲话………………………………………87 16．在全市经济工作会议上的讲话………………………………………………99
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17．在全市“优秀中国特色社会主义事业建设者”暨
统一战线“凝聚力工程”表彰大会上的讲话………………………………126
18．全国第八个安全生产月活动启动仪式上的讲话：
以安全生产月活动推动安全生产“三项行动”和专项整治有效开展……139
19．在太原工业学院2009年暑期干部培训大会上的讲话：
潮平两岸阔 风正一帆悬……………………………………………………142
20．在全市行政机关三十五岁以下科级干部任职培训班开班仪式上的讲话…161
2010年
21．在全市经济工作会议上的讲话………………………………………………184 22．在市政府工作会议上的讲话…………………………………………………201 23．在市十三届人大三次会议参加我县代表团审议时的讲话…………………214 24．2010年政府工作报告…………………………………………………………216 25．在设立梁思成先生纪念馆时的讲话:
在梁思成先生文物保护和城市规划思想的光照下前行…………………230 26．在“五寺一宫”修复重光庆典上的讲话……………………………………232 27．在清真大寺修复竣工庆典上的讲话…………………………………………233
2011年
28．在市委十三届七次全会暨全市经济工作会议上的讲话……………………234 29．2011年政府工作报告…………………………………………………………243 30．在承办2013年中国国际太阳能十项全能竞赛时的表态发言………………258 31．在云冈建窟1600年暨灵岩寺开光仪式上的讲话……………………………259
2012年
32．2012年政府工作报告…………………………………………………………260 33．在大同云冈石窟五华洞岩体加固及窟檐建设工程开工典礼上的讲话……271 34．在2012中国（大同）国际汽车文化节开幕式上的讲话……………………272 35．在大同国际壁画双年展开幕式上的讲话……………………………………273
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2013年
36．在大同市城区房屋征收改造工作做表彰大会上的即兴讲话………………275 37．2013年政府工作报告…………………………………………………………277
2014年
38．2014年政府工作报告…………………………………………………………287 39．邀请市民去西山赏樱花的信…………………………………………………298
2015年
40．2015年政府工作报告…………………………………………………………299
2016年
40．2016年政府工作报告…………………………………………………………309
2017年
40．2017年政府工作报告…………………………………………………………321
2018年
40．2018年政府工作报告…………………………………………………………334
二、观点言论
41．城市化的灵魂在于创新………………………………………………………334 42．解读常氏家族及其庄园………………………………………………………349 43． 扎实抓好安全生产月活动 推动安全生产形势稳定好转……………………351 44．加大力度 扎实推进 全面完成我市“十一五”期间节能降耗目标任务…353 45．勇立潮头筑丰碑………………………………………………………………356 46．加快转型发展 实现绿色崛起 把大同建设成现代化区域中心城市………359 47．2009年新年贺词………………………………………………………………361 48．科学治污减排 共建生态文明………………………………………………362 49．2010年新年贺词………………………………………………………………365 50．依法管地 集约用地 促进发展方式转变……………………………………368 51．名城古都保护复兴之路——大同两年多来的思考和探索…………………370
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52．对打造乐居城市的思考………………………………………………………377 53．2011年新年贺词………………………………………………………………380 54． 积极推进环保创模 携手共建生态文明………………………………………382 55．既保护文化遗产又实现城市发展……………………………………………385 56．生态立市 绿色转型 争创国家环保模范城市………………………………387 57．历史文化名城保护发展的六个走向…………………………………………391 58．学习贯彻讲话精神 建设一流省会城市……………………………………398 59．人生的四种选择………………………………………………………………401 60．从旧城改造到古城保护：走出文化传承与经济发展的两难困境…………405 61．对标赶超打造太原速度………………………………………………………414 62．全民造林绿化 共建美丽太原………………………………………………416 63．向污染宣战 建美丽家园——写在2014年世界环境日……………………
3 5 9
64． 节约集利用土地 转变土地利用方式…………………………………………419 65．寄语第25届全国图书交易博览会：共襄文化盛事 同赴书香之约…………421
三、采访实录
66．接受省污染减排新闻采访团采访：生态城市——我们的家园……………423 67．在“两节”新闻发布会上答记者问：走名城保护之路 建独特魅力大同…430 68．接受《环境经济》专访：生态立市造就大同之绿…………………………437 69．接受《山西晚报》专访：市长工作应写在大地上…………………………442 70．接受《凤凰卫视》专访：耿彦波“围城”…………………………………447 71．接受《山西日报》专访：打好文化牌 走出转型路 创造特色城…………452 72．接受《中国青年报》专访：没有文化遗存的城市苍白无力………………454 73．接受《中华儿女》专访：厚古以利今 厚古以利今…………………………457 74．接受凤凰网《谋城论道》栏目采访：大同，一座城市的争议与荣光……460 75．接受《环境保护》杂志专访：走转型路 建生态城……………………479
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四、诗词歌赋
76．修复王家大院碑记……………………………………………………………483 78．大同赋…………………………………………………………………………484 79．东城墙修复碑记………………………………………………………………485 80．北城墙修复碑记………………………………………………………………486 81．大同府文庙修复碑记…………………………………………………………487 82．楹联19副………………………………………………………………………488
五、媒体评论
83．记晋中市榆次区委书记耿彦波：一位区委书记的历史文化责任…………491 84．“有识之官”耿彦波…………………………………………………………493 85．“疯子”耿彦波的为官哲学…………………………………………………500 86．耿彦波：兵家气象 儒者风骨………………………………………………505 87．耿彦波的主政关系学…………………………………………………………511 88．从耿彦波调任看干部任用制度………………………………………………516 89．耿彦波：超级工程师…………………………………………………………519 90． 《耿彦波造城记》 之一： 离任风波： 为什么大同市民想留住耿彦波？…… 529 90． 《耿彦波造城记》 之二： “造城” 前传……………………………………… 534 92．《耿彦波造城记》之三：大同这五年 覆地又翻天………………………… 538 93． 《耿彦波造城记》 之四： 在争议与质疑声中走过…………………………… 542 94．《耿彦波造城记》之五：太原履新 他会怎么干？………………………… 547 95．同路上追梦人——一腔热血向天歌耿彦波…………………………………549 96．争议耿彦波：市民两次请愿主政大同 也有人持续举报……………………567 97．耿彦波：“拆迁市长”的理想与困惑………………………………………577 98．敲敲打打耿彦波………………………………………………………………581
六、名家评价
99．著名作家冯骥才的评价：民居博物馆一种创造性的民居保护方式………583
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100． 设计院院长付宝华的评价： 规划行家市长…………………………………586
101． 著名作家余秋雨的评价： 给中华文化做出了巨大贡献的人………………588
七、天下大同
102．《北京日报》：京西，那片“大同蓝”……………………………………590
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围绕做大做强 创造特色优势
关于农业经济特色发展的汇报
（2001年1月）
从自己的实际出发，研究比较自己的优势，围绕优势做大做强，创造特色产业，这是榆次区推进农业产业化进程、实现农村经济战略性结构调整的根本所在。近年来，榆次区委、政府把蔬菜作为自己的强势产业，大力实施“蔬菜战略”，到2000年，蔬菜种植面积已达20万亩，总产量达7.8亿公斤，平均亩产3821公斤，蔬菜商品率达85%，其中省外销售量4.3亿公斤，蔬菜销售收入3.85亿元，全区农民人均蔬菜纯收入1036元，占农民人均纯收入2876元的36%，初步奠定了蔬菜在农村经济中举足轻重的地位。
榆次的农村经济要实现超常规、大跨越发展，必须一以贯之地坚持“蔬菜战略”的基本思路，继续强力推进，实现做大做强。为此，我们提出“内抓思想再解放，外学寿光大手笔”。国庆节期间，我们组织乡镇领导、农口各局和部分村干部、蔬菜专业大户再次到山东寿光学习取经，白天学习参观，晚上对比讨论，深深感到，纵向看自己，年年有进步；横向比人家，差距大的令人坐不住。寿光120万亩耕地，蔬菜面积就达60万亩，其中日光温室、大棚达到30万亩，总产量30亿公斤。坐车参观人家的日光温室、大棚，四、五个小时走不出来，高处了望，宛如汪洋大海。从这里我们才真正感受到什么叫规模。在寿光有一句话，叫“没有买不到的菜，没有卖不了的菜”，成为辐射全国最大的蔬菜聚集扩散地。学习寿光经验，全区上下形成共识，把蔬菜文章做大做强，以菜兴区，以菜富民，必须拿出大思路、大气魄、大手笔。我们初步确定了一个大目标，就是三年内把蔬菜搞到40万亩，其中日光温室、大棚达到10万亩。
我们这样来确定自己的农业产业化目标，一方面是学习山东寿光解放思想的认识成果，另一方面也是比较自己的自然资源和区位优势的理性选择。从自然资源的优势看，榆次拥有耕地68万亩，其中水地占59%，温带大陆性干旱气候，四季分明，光、热、水等自然资源适合蔬菜周年栽培生产，特别是7、8、9月份的气候为茄果类、根茎类、甘兰类蔬菜提供了得天独厚的生态条件。冬春雪雨少，光照充足，为日光温室、大棚等保护地生产，为开发北方淡季蔬菜创造了有利条件。这种条件与良好的生态环境结合，有利于我们打好“无公害、反季节、高品质”三张牌，做大蔬菜产业的文章。从市场竞争的优势看，目前粮食
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生产供大于求，加入世贸以后，我们的粮食成本远远高于国际成本，面临更加严峻的市场挑战，而蔬菜由于是劳动密集性产业，再加上储藏、保鲜等方面的特性，市场回旋余地和空间较大，而且效益是粮食等农作物的5到10倍，发展蔬菜具有独特的市场竞争优势。从区位构成的优势看，榆次地处三晋腹地，交通比较便利，可以成为辐射华北、东南沿海最理想的蔬菜货源基地和聚集扩散地。从历史积累的优势看，历史上榆次东阳白菜长凝蒜，峪头南瓜张庆葱，在晋中一带就久负盛名，具有悠久的蔬菜种植传统。特别是近年来政府的推动，已形成一定的产业基础和工作积累。所以，我们认为榆次具有把蔬菜产业做大做强历史和现实的条件、自然和人为的基础。
把蔬菜文章做大做强，做出一片大产业，关键是把握四条：
第一，在工作思路上，“片面”多一点，“全面”少一点。我们产业化的文章之所以没有做大，吃亏就吃在我们思维太“全”，面面俱到，满面开花，什么也怕丢了，老怕不全面，粮、牧、果、菜齐头并进，平均使用力量。但我们的时间有限、财力有限、精力有限、资源有限，有所不为，才能有所为，什么都重要，等于什么都不重要。所以，必须集中力量抓重点，抓住重点求突破，实现突破促发展。在这方面，我们宁肯“片面”一点，也要舍弃“全面”。突出重点不仅体现在思路上，而且也体现在产业布局上。我们不要求每个乡镇都抓蔬菜，搞什么消灭“空白点”，“村村点火，处处冒烟”，而是根据乡镇的不同特点和优势，“平川水地抓蔬菜，山区丘陵上红枣”，平川水地也是先抓条件好的，先抓有一定产业基础的，重点突破，连片扩张，滚动发展，带动全局。目前，全区已形成王杜、东白、小赵、小东关等10个连片的规模温室蔬菜基地。
第二，在工作力度上，“顽固”多一点，“灵活”少一点。思路明确以后，一定要扭住不放抓落实，要“顽固”一点，有“执著如怨鬼，纠缠如毒蛇”的精神，排除任何干扰，不管外面吹什么风，心中自有老主意，坚持一本经念到底，念出味道来；一件事抓出头，抓出成效来。这样横下一条心，“顽固不化”抓几年，才能把蔬菜的文章做大做强。
第三，在工作目标上，“压力”多一点，“余地”少一点。我们把40万亩蔬菜，10万亩日光温室、大棚的目标喊出来，分解落实到各乡镇，把压力压在乡镇X委、政府一把手头上，实行严格的目标责任考核制，形成“逼官抓菜”的工作机制，要么蔬菜上去，要么干部下来。去年秋冬，我们狠抓了一下，日
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光温室、大棚新增1500亩，初步营造出各级干部抓蔬菜的浓厚氛围，这种大气候的压力变成了强大的动力。
第四，在工作措施上，“服务”多一点，“命令”少一点。在市场经济条件下发展蔬菜，必须建立两个支撑服务体系，一个是市场支撑服务体系，一个是科技支撑服务体系。市场支撑服务体系，要解决小生产与大市场的矛盾，在这方面，我们也是用市场经济的法则来解决市场的矛盾，把着力点放在营销大户的培养、激励上。目前，全区已形成了一支4000余人的蔬菜营销队伍，年销售500万公斤以上的大户30余人，并且涌现出一批年销售蔬菜1000万公斤以上的大户。大户直接销售蔬菜占到全区蔬菜产量的一半以上。科技支撑服务体系，要解决科技在蔬菜发展中的贡献率。蔬菜是科技型产业，离开科技的投入，蔬菜发展不起来。我们把推动蔬菜发展的重点放在农民科技素质的提高上，采用走出去看、请进来帮、坐下来学、实践中练等多种形式，培养造就了一支懂技术、会管理、适应市场经济要求的新型蔬菜产业化生产队伍。目前，全区有300余名菜农有了农民技术职称，成为推动农业产业化发展、把蔬菜产业做大做强的生力军。我们在实践中体会，蔬菜这个大产业，从一定意义上讲是“服务”出来的，我们的服务达到什么水平，这个产业才能搞到什么水平，建立强大的支撑服务体系，是把蔬菜做大做强的关键所在。
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迎接时代挑战 建设科技教育中心
在全区教育工作会议上的讲话
（2001年3月8日）
尊敬的各位老师、同志们：
建设“科技教育中心”是我区“五大中心”战略的重要组成部分，因此，今天的会议是一个全局性的会议。刚才郭玉峥主任讲了些专业性的内行话，对于教育我实在是门外汉，那么我就讲些门外话吧，我姑且讲之，大家姑且听之。
第一个问题是为什么提出“科技教育中心”这个命题
榆次的教育这几年发展是比较快的，我们的教学质量、师资队伍也是比较好的，这些成绩的取得与各级教委、诸位校长、广大教师的共同努力分不开。可以说，现在榆次的教育有了一个比较好的基础。那么要提出“科技教育中心”呢？同志们都知道，我们现在正处于一个知识经济时代，中国就是这么一个特定的国情，在还没有完成工业化进程的同时，知识经济时代就来临了。知识经济时代是个什么样的时代呢？就是知识作为独立产业形态来出现、知识成为一种产业的时代，这在我们几千年的发展史上是第一次。知识作为产业最集中地体现在知识信息产业上。我们现在社会的发展处在两个世界之中，一个是我们现实的物质世界，这个世界是由时间、空间构成的，另外一个世界是虚拟世界，什么是虚拟世界呢？钱学森把它叫做“灵境”，这个世界虽然是虚拟的，但又是实在的，它是由一些数据构成的世界，是由思维和信息构成的世界，是以信息高速公路为平台的世界。在这个世界时人与人之间的交往、感情的交流、文化的交流不需要面对面接触，只需要一台电脑，按键即可。我们说在农业社会人闪追求的价值是土地，在工业经济时代人们追求的价值是资本，在知识经济时代人们追求的价值就是知识。教育作为知识传播、知识继承、知识发展的主要渠道，可想而知它的地位何等重要。在知识经济时代如果我们没有了知识，不用说谈发展，就是生存也是问题。过去几千年的社会中都是老一代的知识高于下一代，老人就是知识的象征，智慧的象征，知识由老一代传给下一代的时代人们称为前喻时代；到了工业社会，就并列起来，前一代和后一代互相交流，两代人都有自己特有的东西，属于互相交流时代，即并喻时代；到了现在就成为后喻时代，现在知识的更新一代一代都很快，后一代的知识要超过我们。当然，老同志们不要自卑，老同志有独特的经验，从人生的经历、社会的阅历来
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讲，老同志永远是值得尊重的，尊重老人就是尊重历史。现在新知识的更新是五个翻一番，速度很快，在这种时代没有知识不行。现在不是讲要有三大技能吗？第一要懂英语，第二要会电脑，第三要会开车。现在经济的竞争、社会发展的竞争，归结到一点就是要人类素质的竞争，这样一个时代要求我们必须受良好的教育。
什么叫良好的教育呢？有良好教育的标准是什么呢？他必须有渊博的知识，必须有勤敏的才智，必须有通达的性情，必须有宽广的胸怀，必须有高贵的教养。按这个标准来衡量，一个没有良好教育的民族是没有希望的民族。我感到现在要把榆次经济发展得更快一些，社会更有成就，良好的教育是第一位的。同志们想一想，如果一个人从来没有受过良好的教育，没有接受过人性光辉的沐浴，没有走进一个丰富而美好的精神世界，从来没有读过一个令他激动不已、百读不厌的读物，从来没有对某一个问题苦苦地思考过，从来没有一个活动让他废寝忘食、乐此不疲地从精神上参与过，他从来没有刻骨铭心的体验和经历，从来没有对大自然的丰富和多样产生过深深的敬畏，从来没有对人类创造的美好的东西发出过由衷的赞叹，你能说他接受过良好的教育吗？
所以我们衡量一个地方人们的素质，主要是看他有没有良好的教育。素质决定一切。我这里要介绍一个国家，它跟我们中国一样古老，它也是四大文明古国之一，它就是印度。过去在我们的印象中，印度是一个很落后的国家，它的贫困、混乱、人口无限度的生育，它的封建、对妇女的歧视等，都是跟落后、灾难联在一起的。但是现在我们应该看到，印度的国力是不可小觑的，它现在令世界刮目相看，在某些方面远远超过了中国。现在印度是什么地位呢？我给同志们说几个数字。印度是当今世界最大的软件出口国之一，印度以软件具有质量可靠、价格低廉、时效性强、社会服务好的特点，赢得了国际市场的普遍欢迎。 这几年印度的软件销售额每年都增长50%， 2000年印度的软件的出口额达到39亿美元，而同期中国出口的软件仅2亿美元；现在印度的软件企业有100多家通过了国际ISO9000认证，中国仅有10家通过了这一认证。现在全球开发软件的市场上印度占据市场的份额是16.7%， 我们中国仅仅是1%； 在信息产业最为发展的美国， 印度的软件占到美国市场的60%， 印度现在有7个国家级2个邦级的软件科技园区，有320万专业人才服务于近千家公司，仅海外打工的印度软件工程师就达10万人，而且每年以6万人的绝对额增加，在美国硅谷工作的印裔美国人已达到30万人，去年这30万人的总收入是600亿美元，印度人是很爱国的，他们
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赚下的钱全部投回印度，平均每个人是20万美元。所以比尔.盖茨惊呼：将来世界软件的超级大国不是美国、不是日本、也不是欧洲，而是印度。
为什么印度取得这样的成就呢？就在上世纪50年代的时候甘地提出了一个重要的思想，就是要教育立国，这个思想到现在收到了明显的效果。甘地当时把教育作为最重要的战略产业来抓，他有一句名言：兴国必先兴科教。印度现在接受高等教育的万人比例是57：1，而我们中国的万人比例是：17：1，我们与印度是3倍之差，这个数字很能说明问题。所以象我们这样的落后国家要赶上先进国家的步伐，要发挥我们的后发优势，必须重视教育。教育是民族利益、民族希望的根本所在。它是一项长期的工程，在教育方面必须用长远的战略眼光来看问题。所以我看了印度这个材料就感觉沉甸甸的，我们都是文明古国呀！我们同样落后，同样没有钱，但人家发展的很快。所以，榆次作为全市的ZZ、经济、文化中心，如果我们作为上述中心的命题可以成立，那我们就必须做科技教育中心，否则你没有那个资格；如果你的教育上不去，怎么能把经济搞好呢？有句话讲：经济是今天，科技是明天，教育是后天，我们没有良好的教育，没有优秀的人才，没有良好的国民素质，你能有资格作ZZ、经济、文化的中心吗？所以榆次要创建“五大中心”的前提，“五大中心”的条件就是必须把榆次建成“科技教育中心”，这是时代的必然，历史的必然。
第二个问题是“科技教育中心”的内涵和概念是什么
我想一个基本的概念就是抓住历史的机遇，把教育抓出质量来，中小学教育是保障性教育，是义务教育，是保底教育，每个人必须接受这样一种基本教育，以此打开人性发展的道路，奠定未来的基础，它是一种福利性的教育。
第三个问题是怎样建成我们的“科技教育中心”
首先政府要加大投入，多元筹资，加快教育的基础设施建设，进一步改善
和优化我们的教育教学环境。
我们榆次教育界有一支非常好的队伍，同志们都不计名利、埋头苦干，但就我们现在的教学环境、条件来讲，一直是一个弱项咨询业，自己没有钱，要靠政府投资，政府没有钱，大家就凑合，最后凑合得好多学校都没有空间。实实在在地讲，在原来土地还不值钱的时候，教育没有抓住机会。
榆次的省营、地营单位占地面积都很大。但是学校面积太小了，所以我们现在抓榆次的教育要从规划抓起。通过规划来实现四化：教育学校布局合理化、办学条件标准化、学校管理规范化、办学特色多样化。
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教育环境很重要，教学课程有三类：一是学科课程、一是活动课程、一是隐形课程。隐形课程就是校园环境和校园文化，这对人的影响很大。良好的教育环境使教师的教育状态、学生的学习状态都处于一个愉快的过程。苏联教育学家巴甫洛夫说过，愉快可以使你对生命的每一个跳动、对生活的每一个印象都易于接受。所以创造教育的隐形环境，政府不能推卸责任。
其次是要深化改革，引入市场竞争机制，建立富有活力、动力的教育机制。
衡量教育有三条标准，第一看它的物质层面，第二看它的制度层面，第三看它的心理层面。所谓的物质层面就是它的教学体制；所谓的心理层面就是看我们教育的思想，即我们教育思想是先进的思想还是落后的思想。
作为制度我想应该归结于一句话，就是校长要有责任感，教师要有危机感。一个校长的水平就是一个学校的水平，教师的素质就是学校的素质，这个很重要。这种责任感、危机感一定要给大家加得足足的。校长要有容人的雅量，要有开阔的胸怀，要抓好两个工程，一是凝聚工程，一是提高工程。所谓凝聚工程，第一是事业凝聚。我们每个人在不同的岗位上，要想做好一件事情，就必须把自己的事业同伟大的、崇高的事业联系起来。教育工作是一项伟大的、崇高的事业，作为校长要用这项崇高的事业把大家凝聚起来，这是我们的师魂。第二是感情的凝聚，我们的校长要尊重老师，创造和谐的人际关系，使老师心情舒畅。任何一位老师都可以称为知识分子，知识分子一个最大的特点是自尊心强，你一定要尊重他，一定要创造一个良好的人际环境，使教师在学校觉得有奔头，活得心情愉快，认为自己是世界上最美好的人。第三是待遇的凝聚。校长尽管权力有限，但一定要设身处地关心教师具体的生活困难，帮助他们解决后顾之忧，有时候我们虽然没有这个能力，但是我们有这个心情也好呀。个人有了困难，大家去慰问一直；生日给送上一份蛋糕，这也是做工作的方式呀，让大家感到这是一个温暖的集体，为大家创造一个良好的人际关系环境。
第二个工程是提高工程。要开办教工食堂，抓教师素质的提高，我们要推选学历达标制，要严格执行哪一级的老师就要有哪一级的学历，这个一定要从严要求。要实行岗位培训制，我们现在已经实行了凳聘任制，聘任制也是一个动态制、合理尝制，教师一定要流动，不动就没有活力。所以校长一定要有价格魅力，要尊重老师、热爱同行、真诚相待、披肝沥胆、以心换心。
第三，提高教育质量，推进素质教育，全面振兴榆次的教育事业。
教育要着眼于趋向社会后学生的可持续发展的能力，今天我们是业务会议，
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我想提这样一个观点，那就是应该把应试教育和素质教育结合起来，走自己的路子，中国的现状就业很难，就业的竞争就是学历的竞争，学历的竞争就是升学的竞争，升学的竞争背后就是考试的竞争，在这种情况下，我们能不能在应诺教育的前提下推行素质教育呢？找到结合点呢？我看了个资料，就是推行和谐教育。
所谓的和谐教育就是把教育变成愉快和谐的过程。能不能轮到叱？作为教
育工作者，作为校长，能不能从这个思路来思考我们的问题呢？
怎样使教育成为愉快和谐的过程？所谓和谐，现代汉语讲，就是事情配合的匀称和得当。用哲学的观点讲，和谐就是在系统内部各要素之间的平衡和协调、系统内部和外部的协调和平衡，这就叫和谐。教育的过程就是一个系统，系统内部由四个要素构成，教师、学生、教材、方法，教学过程这个系统就是这四个要素有机组成的整体。这个 整体要和教学的环境配合起来。这四个要素形成6个关系。这六个关系就是教师与学生的关系、教师与教材的关系 、教师与方法的关系、学生与教材的关系、学生与方法的关系、教材与方法的关系。我们怎样来处理这六个关系，我想这是在素质教育和应试教育找结合点的关键问题。
那么怎样来找结合点？我想我们必须树立五个观念。
第一个观念是全面发展的教育质量观。第二个观念是整体优化的大教育观。第三个观念是和谐有序的教育过程观。第四个观念是能动发展的学生观。第五个观念是民主融洽的师生观。
我们要把榆次建成科技教育中心，首先要有一流的教育，一流的教育必须有一流的校长，一流的教育必须有一流的教师，希望在座的各位都要争当一流的校长、一流的老师，把榆次的教育振兴起来，为把榆次建成科技教育中心做出自己的贡献。
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在2003年全区经济工作会议上的讲话（2003年2月12日）
这次经济工作会议，按照我们一贯的思路，本着精简的原则，将城市经济工作和农村经济工作两个会议一起召开，这不仅体现了我们着力倡导的精简会议、高效务实的工作作风，而且体现了我们一以贯之的以城带乡、城乡一体、协调共进的工作思路。刚才，建林区长作了一个很好的报告，报告是经区四套班子集体讨论研究的，从工作重点到主要措施，讲得非常全面、明确。希望各乡镇、各单位、各部门按照报告的要求认真落实。刚刚过去的2002年，榆次的工作实现了四个历史性突破：经济总量实现了历史性突破，国内生产总值达到40多个亿，财政总收入突破３个亿，达到3.5亿；产业结构调整实现历史性突破，蔬菜、红枣产业稳步扩张；招商引资有了历史性突破，工业园区短短三四个月，引资10个亿，这在榆次发展史上是从未有过的；我们的城市建设、城镇建设、基础设施建设，实现了历史性突破，顺城街、榆太路、迎宾路的建设提升了榆次的整体形象。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、顽强拼搏的结果，各部门、各乡镇、各单位都做出了自己的贡献，都有一份功劳。区委、政府对大家的工作是满意的。为了保证经济工作报告的落实，我再强调三点：
第一，深刻认识所处的历史方位，把握时代发展的大趋势，抓住机遇，加
快发展
认识形势、分析形势、把握形势，顺应时代发展的大趋势，确立我们的工作思路，明确我们工作的重点，落实我们工作的措施，这是加快榆次发展的首要问题。我们现在究竟面临什么样的形势，或者说处于什么样的历史方位，面对什么样的时代呢？
我们面对的是全球经济、ZZ、文化一体化的时代。中国加入世贸以后，步入了国际社会的主轨道，就是按国际社会惯例，国际社会的规则办事，市场的竞争由原来的局部竞争变成了全方位、全球性的竞争。同时，全球ZZ、文化的一体化，也对我们造成了深刻、重大的影响。在全球文化一体化影响方面，比如我们现在看的电视、电影及足球、麦当劳，这是民俗、民间文化的影响。还有国际企业精英文化的影响、全球学术精英文化的影响、西方思想的影响、宗教方面的影响等等。应该说我们面对的是一个缩小了的世界，有人叫做地球村，在地球村我们的发展要受到一系列的制约。最近联合国提出四倍跃进的目
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标， 就是到2050年能源消耗总量的在2000年的水平上降低一半， 而GDP要在2000年的基础上增加一倍。因为我们共同处在地球村，因此，每个国家的发展不可能孤立起来，而是相互联系的，对能源消耗也就要求有个世界性的指标。
同时，ZZ文明的潮流也对我们产生了深刻的影响，现在民主、法制、人权、自由已成为世界的潮流、人类的文明。我们曾在一度时期将社会主义和资本主义完全对立起来，认为是水火不相容的。到了今天，事实上社会主义和资本主义已经有好多兼容、互补的地方。江泽民同志在７•１讲话中讲得很明确，世界是丰富多彩的，各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。世界各种文明和社会制度，应长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。最近，在ZZ体制改革方面，深圳在全国要搞一个试点，就是将行政的决策权、执行权、监督权三权分离，成立决策局、执行局、监督局。行政三分我想借鉴的就是西方三权分立的基本原理。过去我们将三权分立看作资本主义的专利，但事实上社会主义和资本主义都存在着立法、行政、司法三种权利，三权分立事实上是对三种权利互相制约，我以为深圳的改革也是推进ZZ文明的一个重大步骤。在世界全球化浪潮面前，我们不能把中国特色庸俗化，坚持中国特色，应该坚持先进的东西，不能把落后的东西贴上中国特色的标签，拒绝世界文明的潮流。特别是X的十六大后，我们明确了很多重大理论问题，我们要向人类创造的一切物质文明和精神文明的成果学习。有人把全球化比喻为火车出站或大船离港，谁要搭不上就会被抛在后面，历史的进步、世界的进步不可阻挡。
我们面对的是一个中国经济高速增长的时代。在全球经济低迷的情况下，我们中国经济一枝独秀，保持了良好的发展势头，经济总量上了一个新的台阶。2000年，我国国内生产总值首次突破10万个亿，排在美国、日本、欧盟之后，属全球第四位，增长速度达8％，固定资产投资、社会商品零售总额均超过4万亿，贸易额突破6000亿美元，吸引外资突破了500亿美元，所以我国经济发展引起了世界的关注，特别是对香港、台湾形成了很大压力，由于经济总量的膨涨，好多台湾的企业家都把大量资金投向了大陆。大陆与台湾经济形成了强烈的对比，大陆经济的快速发展为国力的提升，两岸的统一奠定了基础。经济发展决定一切，只要经济发展起来就能克服一切困难。
当然，虽然我们的经济总量有大的增长，但与世界500强，与世界经济发达
国家相比差距还是比较大的。中国500强2001年资产总共是3.1万亿美元，而世界
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500强资产总量是48.7万亿美元，居第一位的是日本的瑞穗控股银行，达1.1万亿美元，人家一个就相当于中国500强资产总额的36.3％。我们的500强排名第一的是中国工商银行，是5240亿美元，仅仅相当于日本瑞惠控股银行45.9％。我们中国500强的最后一名思达康有限公司拥有资产是2800万美元，而世界500强的最后一名是韩国的现代公司，是10.2亿美元，我们的最后一位仅仅是世界500强最后一位的2.7％。所以虽然我们有很大的发展，但差距还是比较大的。
我们面对的是一个放开手脚、创造财富的时代。２１世纪是一个重大的转折点，世界上都说我们中国的国运来了，由原来的西班牙到英国到美国，现在转到了我们中国，中国申奥成功是中国国运好转的一个重要标志。世界上有一个规律，任何一个国家举办奥运会后，都会保持12年经济连续增长，这是一个不得了的事情，韩国和日本都是在经济起步的时候申办得奥运会，中国申办奥运的成功给了我们很大的商机。好多经济学家预测，到2020年，就是再过17年，中国会成为世界上经济最强的国家之一。在这样一个时代，我们可以放开手脚创造财富，追求财富。过去在很长一段时间，我们不敢谈富，谈富色变。十六大报告倡导放手让一切劳动、技术、知识、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。创造更多的财富，国强民富才是社会主义。十六大报告对财富的来源、财富的创造有重大的理论突破，过去的理论认为只有劳动能创造剩余价值、创造财富，现在随着社会的发展，资源内涵的扩大，管理、技术、知识、信息都可以创造价值，这是理论上重大的突破。在工业经济时代，商品短缺，只要企业生产出产品，质量过得去，成本低一点，就能进入市场，到了新经济时代，随着社会的财富、创造财富能力的大幅度提高，我们不缺商品了。过去我们以生产为中心，现在是以客户为中心，以市场为中心，在这样的时代，我们创造财富的来源是多样的，这是一个重大的变化。所以，我们一定要用发展的马克思主义来指导我们的实践，马克思主义的品格就是与时俱进，马克思主义随着时代的发展要进步。知识创造财富在新经济时代表现的非常明显，有知识就有资本，微软的发展就是一个明显的例子。现在世界上最富的人是犹太人，而最有知识的人也是犹太人，全球最有钱的企业家犹太人占到一半，在美国的百万富翁中犹太人占到１／３。为什么犹太人能挣到钱呢？这与他们受教育的程度有关，与掌握的知识有关。在历史上犹太民族是一个经历苦难的民族，他们认为学到知识才是最保险的，可以走遍世界。美国是世界上受教育程度最高的国家，在美国，犹太人受教育的水平是
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美国平均水平的５倍，在全球诺贝尔奖获奖者中，１／４是犹太人。面对这样一个大时代、大形势，我们必须加快发展，解放思想，跨越前行，创造财富，跑在前列。
榆次在历史上曾经有过辉煌，1989时，作为县级市在全省第一家实现亿元财政的目标。到现在，2002年，我们的财政状况虽然发生了一个大的变化，但仅仅排到第六位，只有3.5亿，与全省第一位河津市的4.5亿差了一个亿，我们榆次有没有雄心壮志，在３—５年时间走到全省的前列，再造榆次的辉煌，这是榆次人民当前最最重要的历史责任。我们榆次区面对这么好的时代，又有良好的区位优势、正确的工作思路、上下一心的团队精神，只要我们齐心协力，我想没有实现不了的目标。
第二，坚持、完善和创新工作思路，集全区之力，抓重中之重，用大手笔
写大文章
坚持经过实践检验正确的工作思路，并与时俱进，不断完善、深化、发展、创新，这是榆次经济大发展的关键所在。一个观念可以改变一个世界，一个思路可以推动一个地区前进的速度，所以，我们经过实践证明的正确的思路、正确的主张一定要坚定不移、一以贯之地坚持下去。榆次的发展必须坚持一以贯之的正确思路，这些思路综合起来有以下几点：
第一，必须把城市化作为发展的龙头。榆次作为晋中市城区的所在地，城市化水平是比较高的，这是榆次经济发展最大的比较优势，也是我们非常明显的，优于其他县市最重要的优势。城市化是人类进步文明的一个结果，工业化、城市化、现代化三位一体，谁也离不开谁。工业经济属于城市经济，这是经济发展的客观规律，我们不能违背这个规律。我们的经济发展要体现在城市化的水平上，只有加快城市的发展，才能提升整个社会的发展水平。城市的竞争力就是榆次的竞争力，城市的发展水平就是榆次的发展水平，这一点我们一定要明确。继续推进榆次城市化的进程，将城市做大、做强、做优、做美是我们榆次棋高一招的战略思维，所以我们将城市经济工作会、农村经济工作会集中在一起召开，以城带乡，城乡一体、协调共进，这是我们非常重要的指导思想。城市化是整个世界的一个发展方向，中科院在2000年的时候对城市化水平作过一个调查，和世界的城市化水平作过一次比较，200年前的1800年，当时，世界城市化率仅有3%，到了1850年达到7%，1900年达到15%，2000年达到48%。但我们中国2000年的城市化水平仅为36.2%， 可见， 中国的城市化水平是比较低的，
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而且结构规模与人口也不协调，人口超过100万的集中度，就是100万人口以上的城市，中国比世界平均水平低５个百分点，比中等收入国家低11个百分点，比高收入的国家低21个百分点，比美国低28个百分点，比日本低26个百分点，比德国低30个百分点，也就是说我们不仅城市化率低，城市的质量也是明显低于世界水平的。过去我们在城市化的认识方面有两个误区，一是城市化发展会带来城市病，所以我们对城市始终抱一种恐惧的心态，持一种排斥的心理，认为城市会带来社会不稳定、犯罪、就业难等等城市病。60年代搞知识青年上山下乡，限制城市人口，走的是一条反城市化的道路。事实上靠发展可以克服城市病，规划搞好可以减少城市病，管理搞好可以医治城市病。第二个误区是恐惧发展大城市。过去认为大城市会带来一系列的社会问题，但最近研究表明，只要城市人口不超过2500万人，城市的发展成本与城市的规模就会成反比，就是说在不超过2500万人的情况下，城市人口总量越大，发展城市的成本越低。小城市的发展成本事实上是最高的，有一项统计，10万人口的小城市，每增加一个人的就业成本，是100万人以上大城市的四到五倍。城市越大，其效率越高，积累财富的能力越强，城市居民收入提高的速度越快。所以榆次的发展，应该继续加大城市化的规模。
2003年是城市建设的一个关键年，刚才王区长在报告中讲了，重点是老城的保护和改造。花园路、俞家街要与南内环打通，要从金山角经立交桥打通到东外环，搞52米宽的一条南内环街，如果再打通锦纶南路，这样就使老城的一个框架道路基本成型，使老城改造得到新生。该保护的我们一定要保护好，该改造的要按照现代城市理念，一步到位、做大做强。要坚持用城市化总揽我们的全局，统筹我们的全局。
第二，必须把三民经济作为发展方向。所谓三民经济是以民有为主体，以民营为载体，以民办为主导。就是说所有制结构要以民有为主体，经营模式要以民营为载体，社会事业要以民办为主导。只有三民经济发展起来，榆次的经济才有希望。民营经济是最有潜力、最有活力、最有希望的经济模式，这一点我们必须清醒地认识到。民营经济有一个天生的良好机制，那就是有产权的约束。一个经济学家到国外参观，遇到这样一个情况，开始参加宴会时菜很少，可到临走时却忽然丰盛起来，主人还一个劲让点菜，剩下的还打包带走。他就有些不解地问是怎么回事。原来他刚来时是个人请客，花的是自己的钱，而临走时是两个副总代表总裁请客，花的是公家的钱，所以两个副总就一个劲地点
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菜。这位经济学家于是总结出一个道理：花自己的钱办自己的事是既讲节约又讲效果；花自己的钱办公家的事是只讲节约不讲效果；花公家的钱办公家的事是既不讲节约又不讲效果；花公家的钱办自己的事是不讲节约只讲效果。这是从经济现象的角度作出的分析，民营企业事实上就是花自己的钱办自己的事，所以它有良好的机制，既节约又讲效益，会以最低的成本换取最高的经济效益，所以它能在市场经济中立于不败之地。而且民营企业发展到一定程度，就不是以挣多少钱为目标了，而是将企业作为一生的事业将它做大做强，打造出民族的品牌，实现产业报国。因此，民营企业创造的是社会财富，从经济上讲我们应不求所有，但求所在，放手鼓励民营经济。民营企业家可以参与社会事业，像学校、医院、慈善机构等，这该是我们基本的一个思路。
第三，必须把五大中心战略作为发展重点。五大中心战略摆在首位的是工业。榆次要富强，富强靠工业，从经济发展的规律看，工业化是不能跨越的。信息化可以推动工业化，但决不能取代工业化。工业经济是产业的支撑，对我们来说最重要的就是将工业园区做好，这是榆次在本世纪最重要的机遇，我们一定要抓住它。如果我们今天不做，明天就会后悔，就会犯历史性的错误。工业园区下一步的发展，总规划面积是20平方公里，在2003年首先要启动3平方公里。要将工业园区做成榆次发展最大的经济增长点，最大的平台。
第二项产业是农业。农业是富民产业，要将农业发展成一个特区—产业特色化的一个区域。红枣、蔬菜、特种养殖等都要有特色，要不贪多而求精，不贪全而求特，特别是要将农产品的加工搞上去。产业发展的程度取决于龙头产业发展的程度，农业产业化的内涵就是工业化，由工业化来带动农业，是贸工农一体化的。在这方面修文镇的两个龙头加工企业做的不错。
第三个产业是旅游产业。要将榆次做成旅游名城。我们的四古，加上乌金山国家森林公园和高尔夫球场，是六大产业，要靠这六大产业支撑起榆次的旅游产业。发展旅游产业最重要的是配套，我们的服务业、娱乐业还跟不上，榆次还是一个苍白的城市，群众的生活还很单调。我们要将榆次打造成一个闻名中国的文化旅游名城，必须强力发展服务业。发展服务业就需要创造非常好的环境，让榆次成为一个很有魅力的城市、丰富多彩的城市、各种服务到位的城市，让客人来到榆次感到宾至如归。第三届文化旅游节现在就要开始准备，社会各方面要总动员，一定要办出特色，办成一个有震撼力、有冲击力、有群众性的，能提高榆次知名度的重大节日。我们的文化资源要整合，秧歌、锣鼓、
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背棍等传统工艺要经过专家加工成为精品。届时，我们的花园路、俞家街、南外环都打通了，清虚阁还要抬高，在下边搞一个一百亩的传统文化集萃的广场。要在这几条路和广场上搞盛大规模的民间艺术表演，将文化旅游的气氛烘起来，我们不仅有传统的物质文化，还有活态文化，即我们的传统艺术。所以旅游产业一定要成为重中之重，要靠它树品牌、树形象，打造榆次的知名度。
第四个重点产业是物流商贸。我们要让榆次的物流旺起来，人气旺起来。我们建起百货大楼后，还要在南大街、北大街搞步行一条街，引进包括广东南海的大企业，搞一个集休闲、购物、娱乐为一体的购物休闲中心，提高榆次购物的水平，使消费水平和购物环境有个大的提升，适应以人为本这样一个时代要求。
第五个重点是科教兴区。要把教育、卫生、文化事业做大做强。2003年是继续抓教育基础设施的建设年，一定要把二中和其他几所学校建设好，将文化中心作为我们的标志性建筑。
第四，必须把大开放作为发展的动力。大开放才能大发展，榆次要发展光靠自己的力量、自己的积累是不行的，必须使榆次成为一个人才流、资金流、信息流的洼地，必须大规模地引进。而要想引进必须有好的环境，栽上梧桐树，才能引进凤凰来。我们要搞好软、硬环境，思想要放开，政策要放宽、环境要放松、政府要放手、干部要放胆，让投资的企业放心。要在全社会树立亲商、富商、安商、扶商的理念。我们政府的每个部门都是投资环境，每个公务员都是政府形象。我们要创建服务型政府，营造创业者的乐园。
我们要打造信用的榆次，将诚实守信作为榆次的金字招牌。诚实守信是最高的一个规划，榆次绝对不能搞所谓的钓鱼工程，人家投资前说的比唱的还好听，要什么答应什么，可等人家一来，把鱼钓过来了，马上变成这也不行那也不行。信用榆次是大品牌，榆次人民要像爱护自己的眼睛一样爱护它，像珍惜自己的生命一样珍惜它。我们要诚实守信而不能背信弃义，要承诺兑现而不搞钓鱼工程。项目就是生命，服务就是灵魂，开放就是发展，环境就是财富。现在我们工业园区做的不错，招商局效率是比较高的，但是同我们一站式服务的要求相比，还远远不够。虽然搭起了工业园区这个平台，但离高标准的要求还距离很大，服务还没有到家，部门的配合协调还存在问题。工业园区硬环境当然是一个重要的载体，但更重要的是我们的软环境，政府的办事效率一定要快速，高效，服务到家，让客商感到来了榆次就是和其它地方不一样，有明显的
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落差。我们现在没有做到这一点啊，还需要快马加鞭，自加压力，从领导抓起。要创造好的环境全区人民不仅要鼓与呼，而且要起而行。在榆次要树立一个理念，就是谁砸榆次诚实守信开放环境的品牌，我们就要砸掉谁的饭碗。我们搞工业园区这对各部门都是一个严峻的考验，是大局意识的考验，对外开放能力的考验，没有创造环境的能力的考验，我想，我们榆次人民有能力创造一块开放的环境。全区上上下下一定要做到投资商的要求就是我们的承诺。这个承诺，一诺千金啊！投资商的满意就是我们的追求，政府就是要提供服务，只要搞好服务，我们就会引进凤凰来，引进投资商来，引进资金来，引进人才来。*【联系微信dadawk01】
三、紧跟时代，解放思想，加强学习，完善自我，勇于开拓，敢为人先，
打造榆次团队精神，为榆次美好的明天奋斗
现在，我们有了良好的工作思路、明确的工作重点，摆在我们面前最重要的是把王区长讲的工作重点、工作思路认认真真落实下来。要搞好落实关键在X，根本在人，就榆次而言，根本在于在座的诸位，在于榆次各级领导干部的精神状态、工作力度，在于我们的事业心、责任心、使命感。所以我们要紧跟时代，解放思想，转变观念，与时俱进，不断清理计划经济的惯性思维，小农经济的狭隘眼光，形形色色的左的禁锢。有句话是讲人的境界的：登小山使人飘飘然，登大山使人惶惶然，进深山使人茫茫然，我们不能浅尝辄止啊。会当临绝顶，一览众山小。一个人的眼光眼界跟他所处的角度有很大的关系。惯性思维是非常可怕的，我们每个人的内心深处都有惯性的思维，习以为常的东西，而这些惯性的思维模式往往是错误的。有一个企业家在将军的陪同下，到部队看炮兵演习，企业家发现参加演习的炮兵中，有一个人站在那里一动也不动，啥也不干。他就问那个将军，这个炮兵的职责是什么呢？将军讲，我当学生时，教官就告诉我那里要站一个人，我也不知道为什么，所以我就一直按这个要求讲下来。企业家很敏感，回去一查，找到了答案，过去搞炮兵演习的时候，炮是马拉的，演习时炮弹爆炸，马受到惊吓，就要跳起来，所以必须前面立一个人拉住马不要让它跳。随着时代的发展，汽车代替了马车，但是惯性思维告诉我们，旁边还要站一个人。同志们不要认为这是个笑话，生活中这种情况是很多的。我们常常习以为常的，恰恰是错误的、站不住脚的东西。所以，我们每个人都应该经常审视自己的惯性思维中有没有一个不拉马的炮兵，有没有一个多余的人，我们是不是经常按常规走路，经常按习惯来安排工作，我想在我们思维深处这种情况是有的。这就要求我们要加强学习，完善自我，提高自我，
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不断提高领导工作的有效性。有效性是非常重要的。我们常常把做工作颠倒了，本来开会，布置工作都是手段，目的是产生实际效果，但是我们常常颠倒了目的和手段。以为开了会，布置了工作就做了工作，好多事情一而再，再而三地开会，但是没有效果啊！人生有限，时间有限，要干好一件工作必须提高工作效率。特别是我们的领导干部干一件工作，都要多问几个为什么。为什么要开会？开会要达到什么目的，布置了工作要有什么效果，都要问几个为什么。一把手是非常重要的。X政机关的一把手也好，机关单位的一把手也好，企业的一把手也好，可以说决定着一个地方的发展。拿破仑讲，一个狮子带领的绵羊的队伍可以打败一个绵羊带领的狮子的队伍。我们过去有一句话，兵熊一个人，将熊熊一窝。一把手承担的责任非常重大，一定要提高我们的领导能力，提高我们领导工作的有效性。那么，提高的途径在哪里呢？就是学习。现在的社会是一个学习型的社会，一个人最重要的能力是学习的能力。我体会，一个人的学习能力包括四个方面：
一是读书的能力。学习就要读书，因为，书本是人类知识的结晶，知识的积累。所以，要想使自己成为一个不平庸的人，要摆脱平庸，没有其它的途径只有靠读书。读书使人进步。
二是总结实践的能力。我们干了一件事情，遇到一些难题，想了很多办法，最终有了成果，完成了一个过程以后就应该深刻反思、认真总结。我认为，一个干部能不能进步，最重要的就是能不能结合我们的工作实际来总结经验教训。总结才能提高，一个干部的领导能力，最主要的就是他分析问题、综合问题和总结问题的能力。如果只是就事论事，每天忙忙碌碌，辛辛苦苦很可能就没有效果。我们每天会遇到好多新的东西，不可能一点错误也不犯，但我们永远不能犯重复的错误。犯了一次错误，就要总结，总结以后就可以避免。
第三是向别人学习的能力。三人行必有我师，我们在讨论问题的时候，提出一个观点就是一个亮点，那么这个亮点拓展研究就很可能成为工作中的一个新的思路，所以，要善于学习别人的长处。
第四是向下级学习的能力。作为领导干部，现在在位置上的时候，要视别人为人。当你下了台的时候，要视自己为人。不要高高在上，当官时忘乎所以，把别人不当成人，一但自己下了台，又失去了自我，不把自己当人，要始终保持一个平和的心态。要学会吸取别人的优点，抓住别人的闪光点，捕捉生活中随处可见的有价值的东西。无知是我们最大的敌人，也是工作中最大的成本。
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好多事情为什么做不好呢？就是因为我们以其昏昏呀。有个老师，给企业家讲课的时候，问了这么一个事情，美国有一个商人，在纽约市场上，低价买了好多质高价廉的白衬衫，老师就问这些企业家，你们说从美国运到中东最大的成本是什么？企业家们有的说是运费，有的说是保险费，有的说是关税，有的说是人工费，这个老师光点头，笑着不说话，大家讲完之后，老师说，大家在电视上看到阿拉法特穿过白衬衣吗？这些企业家想了想，阿拉法特确实没有穿过白衬衫啊！因为中东太热了，根本不能穿白衬衫，阿拉法特每天出来都穿着很厚的衣服，穿白衬衣太阳光的紫外线会把皮肤烧坏的，在中东，根本不能销售白衬衣。所以，最大的成本是什么呢？是无知。每个同志干一件事情都应该想一想，吃透了没有？我们要不耻下问，不懂向人请教是不为耻的，不懂装懂才是最大的耻辱。无知是我们的敌人，愚蠢是我们最大的敌人。所以要学习，就要珍惜时间，要挤时间读书。鲁迅先生讲过，所谓天才就是把别人喝咖啡的时间用在读书上去了。如果一个人人家工作，你也工作，人家休息，你也休息，人家娱乐，你也娱乐，那么人家得到的也是你得到的。要想拥有别人不能拥有的，必须舍弃别人不能舍弃的，别人娱乐的时候，你舍弃去读书，别人休息时，你尽量减少休息的时间，有一得必有一失，鱼与熊掌不可兼得，好事情不可能都是好事，这就是人生的机会成本。西方经济学的老祖宗亚当斯密说过一句话：国王羡慕在路边晒太阳的农夫，因为农夫有他永远不会有的安全感。但是，反过来讲，你要想拥有农夫那样的安全感，就不能拥有国王那样的权势，生活中随处充满了辩证法。幸福也有机会成本，如果我们为了自己的闲遐去偷懒，就不可能学到知识，就不可能取得更大的成就。有人说，一些人运气特别好，坐在家里不动，好买卖就会主动找上门来，一些人什么政绩都没有，影响很差，可官运还很亨通，有些人学问不大，瞅了个空子，出了一个新点子，就会成名成家，这种情况有没有，也有，生活中不乏这样个别的例子，但是，这些只是个别和偶然的机会呀，是例外，即使你发了一点财，你也不会成为巨富，你当了大官也不会成为伟人，你出了名也不会成为大学问家。同志们，人生苦短，我总感到时间不够用啊。我们老的太快了，聪明的太迟了。人生有效的时间不多啊！人生七十是古来少，前除年幼后除老，所剩时间已不多，还有一半睡着了。人生不售来回票，就是这么短短的时间。有一个城市对60岁以上的老人进行调查，问题是你一生中最后悔的事是什么事？百分之七十二的老人后悔年轻时候不努力，以致一事无成，只有百分之十的人后悔没有赚到更多的钱。同志
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们要好好想一想，我们不要到60岁搞民意调查的时候，自己也填上最大的后悔是在年轻时没有好好做事，没有成就自己。我们的领导干部要把做人、做官、做学问结合起来，做学问不是让你当什么专家，但是一定要当内行领导，我们搞哪个方面，说起来要如数家珍，要了解它，不能人云亦云，跟风洒土，随波逐浪。要有自己的观点，自己的看法，自己的认识，要深入进去，要以不知一物为耻。我们榆次的社会要人人都有学习的机会，人人都能发展成才，人人都能为社会服务，人人都能有美好的人生，要在榆次大力倡导读书、学习、思考的风气，把榆次打造成一个学习型的社会。我们的领导干部，特别是各级领导干部、年轻干部一定不要说空话、官话、套话，要用事实说话，用数据说话。一个人要干成大事，必须要有勇于开拓，敢为人先的精神。去年，晋中市组织县区的书记到南方看了一下，我感到，我们与南方比思路上是差的，但是最最重要的还是精神上的差距，什么精神呢？就是吃苦耐劳、敢为人先的精神，南方人的吃苦耐劳的精神，那种务实精神，简直超出我们的想象之外。敢为人先、胆大包天，没有胆量就没有温州啊！我们领导干部要有敢为人先的胆量，敢于承担责任的胆量。怕树叶掉下来砸了脑袋，还怎么当领导呢？所以我们要当开放的先行者，改革的先行者，发展的先行者，要敢为人先。要当真的猛士，敢于直面惨淡的人生，敢于正视淋漓的鲜血。要敢闯，敢冒，敢试，敢于承担责任。有一个年轻人，出去闯世界的时候，到村里一个德高望重的老人那里去请教人生的真经，老人告诉他三个字，就是不要怕。这个年轻人，按照这三个字闯荡天下，中年时有了成就回到村里，这时，老人已经死了，老人死时留给他一信封，里面有三个字，不要悔。作为一个顶天立地的男子汉，中年以前不要怕，中年以后不要悔。
2003年又是一个县级换届年，这次换届，是在撤乡并镇，机构改革的大背景下进行的，可以说前两次改革已经为换届的人事安排奠定了一个基础。所以，这次换届人事调整的空间不大，区委用人的总的思想是保持大稳定，保持连续性，希望各级领导干部安下心来，把精力集中到经济建设第一线，以平和的心态对待换届，以工作的实绩迎接换届。区委用人的旗帜还是八个字：公道正派，选贤任能。以实绩用干部，以素质用人才。希望同志们在工作的第一线奋战，在工作的第一线建功立业，大家只要做出成绩来，组织上是不会亏待的。作为一个领导干部，要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。要立志做大事，不要立志做大官，因为做官有限制，事业无止境，要在平
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凡的岗位上做出不平凡的业绩来。
同志们，2003年是榆次充满重大机遇的一年，榆次是我们共同的家园，发展是人民共同的愿望，我们必须以高度的责任感、使命感，抢抓机遇而不可丧失机遇，善用机遇而不可错过机遇，勇敢担当起历史赋予我们的重任，负重自强，奋力赶超，自加压力，敢为人先，埋头苦干，创造一流，义无反顾，竭尽所能，为实现兴区富民的大目标，建设更加美好的榆次而努力奋斗。
谢谢大家！
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在政协第十三届晋中市榆次区委员会第一次会议上讲话
（2003年8月27日）
政协第十三届晋中市榆次区委员会第一次会议的召开，是全区人民ZZ生活的一件大事，必将对榆次的经济和社会发展产生巨大而深远的影响。值此机会，我代表中共榆次区委、榆次区人大常委会和榆次区人民政府向大会表示热烈的祝贺。刚才，晋中市政协李主席做了非常重要的讲话，对我们这次会议的召开起到了明确的指导作用。刘震同志代表政协第十二届委员会作了工作报告，伊爱中同志作了提案工作报告，这两份报告作得非常好，我感到政协的会议组织得非常好，会议准备得很充分。我相信，在大会主席的精心组织下，这次会议一定能够开成一个团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、集思广益的大会。我们的政协委员是社会各界、各个层面的先进代表，精英汇聚、人才云集，是全区先进生产力和先进文化的代表。政协榆次区第十二届委员会把握团结和民主的两大主题，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政的职能，为我区的改革开发和现代化建设做出了重大贡献。现在我们面临全国经济飞速发展这样的大背景，经济一体化、市场化步伐加快，在这样的背景下，加快榆次的发展是全区人民的共同责任，更是我们政协委员的重大责任。总结榆次这几年的发展，要加快榆次经济和社会的发展，一定要坚持四大发展战略：
第一个战略是必须坚持品牌立区的战略。我们在全区上下都要形成这样一个基本的理念，就是要打造品牌，创造一流。从中央、省、市，到我们榆次这样一个最基层的地方，能不能创造一流，能不能打造我们的品牌，这是一个重大的战略问题。品牌就是经验，品牌就是依据，品牌就是身份，品牌就是合同，品牌就是自信，品牌就是我们成熟的标志。在市场经济的条件下，只有打造我们榆次的品牌才能在市场竞争中站稳脚根。根据我们自己的经验，我们小邑也可有大作为，大家知道麦当劳不过是一种快餐、可口可乐不过是一种饮料，这些都不妨碍他们成为国际性的一种大品牌，所以榆次要加快经济的发展，必须确立品牌立区的战略。我们要见高识远，站在更高的角度，站在更高的平台打造榆次的品牌。比如说，我们榆次老城，我们的榆次老城就是就是一个中国的概念，什么是中国的概念，就是文化魂，中国牌，世界宝，就是中国的名牌，这绝不是妄自尊大，就是我们榆次独有的传统文化的精品。在我们几千年的发展当中，这些灿烂的文化是别人没有东西，我们有这个能力，有这个条件打造
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我们自己的品牌，现在老城还没有对外开放，好多专家看后对我们老城的评价非常高，认为现在一个城市象我们榆次这样大规模搞老城的修复，所以我们想在老城做成一个中国的概念。榆次的工业园区就是要做成一个山西的概念，我们的理念就是做“中国较好、山西最好”，我们榆次的工业园一定要做成山西第一，第二就是落后。工业园区就要做成山西的大品牌，来山西的投资者首先要选择我们的工业园区，要把品牌叫响。在我们榆次的城市建设中要做出榆次的概念，什么是榆次的概念，榆次的概念就是榆次的个性，我们现在城市存在着很大的公式化，南方北方一个样，大城小城一个样，千城一面，要把榆次的城市建设的有自己的特色、自己的个性，所以我们想建设好榆次，要搞清楚这么几个问题，第一个问题就是我是谁。这是定位，不能把自己的城市搞成太原、搞成大同、搞成大连，因此，首先要搞清楚我们谁。按照唯一性、排他性、全面性的原则打造我们城市的个性和灵魂。第二个问题就是要明确我向何处去。首先要清楚我是谁，我就是榆次，我就是我，我向哪个方向发展呢？城市战略该向哪个方向发展呢？就是说我们榆次要建成一个什么样的城市。所以我们想，我们的目标是五大中心，我们榆次的个性是要把榆次做成一个中国文化旅游名城。第三个问题就是我将如何成长。一个城市发展要有三个条件，一个是经济条件，一个是文化条件，一个是空间条件。那么，我的发展空间将怎么样。我们的城市一定要有个性，要把传统美、地方美、时代美结合起来，形成我们自己的特色，我们的特色呢？就是有传统的、有历史的特色，有民族的、有地方的特色，有景观和环境的特色，有产业功能的特色，所以我们对本土文化和地域文化一定要提倡，体现我们本土文化的价值。文化的特点文化的这就是我说的第一个战略品牌立区战略。
第二个战略是园区带动的战略。在经济发展中对榆次产生重大影响的就是园区带动战略。现代经济竞争的实质就是区域生产要素富积成果的竞争，在区域内生产要素聚积的越多，你的竞争力就越强，发展机会就越多，所以谁能率先营造良好的发展环境，谁就能抢得发展的先机，谁没有这样的发展创业的环境谁就会被遗忘在角落。所以，我们要营造一个创业的环境就必须有一个创业的平台，这个平台就是我们的工业园区。我们的工业园区有三大转变五大优势，第一个转变就是由分散向集中转变；第二个转变就是由粗放向集约转变；第三个转变就是由无序向有序转变。我们榆次工业园区的五大优势是什么呢？第一个优势就是区位优势。我们有铁路、公路和航空的优势，我们地处山西的腹地，
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距太原二三十公里，而且没有人流的干扰，我们可以直达太原，交通便利畅通。从城市的发展方向看，按照城市的功能布局，我们布局在晋中市的西部，晋中市的城市发展方向是向北发展，它不在城市发展方向上，按照城市的功能布局的要求，它正好躲开城市发展的中心，对工业园区的可持续发展、长远发展奠定了长远的基础。如果在这个重大问题上糊里糊涂，我们的后人就可能花更大的代价，进行工业的搬迁。所以，我们有区位的优势，工业园区的布局是科学的、是可以持续发展的。不管哪一级的领导都应该尊重科学，按照科学规律来办事，谁违背科学就要受到科学的惩罚。第二个优势是创业环境的优势。工业园区水网、电网、通讯网、供热网、路网五网齐全，在园区办企业非常便捷，成本也很低，是一个非常好的创业环境，是一个非常好的创业平台。第三个优势是品牌优势。工业园区的路网绿化都很完备，绿树成荫，环境优美，这是一个巨大的无形资产，这个无形资产是每一个入园企业都有的一个品牌，因为企业要对外开放。园区的所有资源，都可以成为企业的共享资源，这是对每个企业的一笔巨大资产。第四个优势是体制优势。招商局1正3副10个办事人员，人员精干、机构精干，办事一竿子插到底，没有中间扯皮环节。第五个优势是效率优势。工业园区提供的是跑步服务，我们提出一个基本理念是“投资者的要求就是我们的承诺，开发商的满意就是我们的追求”。榆次办工业园区最严峻的挑战就是政府办事效率，我们要有这样的勇气，打造一个高速度、高服务、高质量的效率，来展示我们的形象，创造一个跟沿海地区一样的效率甚至比它还高的效率。我们正努力追求这样的效率，这就需要努力克服我们机关的惰性，克服官僚主义和部门的本位主义。2003年我们城市建设还有一些任务没有完成，2004年这些城市建设任务完成后，我们的工作重点将是工业园区的招商引资，我们要下决心把全国的500强企业引到榆次，工业园区要搞到20平方公里，这是榆次腾飞的基础、腾飞的平台。
第三战略是坚持旅游兴区的战略。过去榆次只有旅游资源没有旅游产业，现在，榆次的旅游业逐步站起来了，2001年开发了常家庄园，2003年开发了榆次老城的一期，榆次老城的一期工程是常家庄园的7倍，它的面积和紫禁城的面积一样大。榆次老城精品荟粹，有国宝城隍庙，有中国最大的县衙、有文庙、凤鸣书院、老城遗园，还有准备二期新建的大乘寺庙，大乘寺庙规模很大，设计精美，是宋代风格。榆次老城在“9·29”要对外开放，要把这个形象树立起来，榆次旅游业将实现一个巨大的飞跃和展示，明年我们还要把乌金山、后沟
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村开发出来，做好榆次旅游的四篇文章。做好旅游需要社会的配套，榆次旅游业要实现吃、住、行、游、购、娱的配套，旅游业光有景点独木不成林，需要我们的娱乐业、服务业、餐饮业都要上去，我们要共同来打造榆次的品牌，旅游业对地方的带动是非常大的。榆次老城准备搞一个中国民间文化博物馆，现在正在国家工商局注册，有人说不需要注册，我说必须要注册，中国民间文化博物馆是一个品牌，必须把这个注册抢回来。我们还要以中国民间文化博物馆为基础，把中国民间文化艺术节搞起来，大家都知道，中国文化有两种一个是经典文化，一个是民间文化。经典文化已放在故宫、国家博物馆等地方保护起来了，而对于民间文化我们多年来一直对它比较忽视，民间文化的流失是非常严重的，现在我们对民间文化进行抢救是非常重要的，这对我们民族文化是一个贡献，抓住这样一个机遇可以培育起我们一个大产业，所以旅游产业是对榆次具有深远影响的大产业，它能提高榆次的知名度，可以使我们榆次这个小城市走向全国、走向世界。
第四个战略是坚持民营主体战略。从国家来讲，我们是公有制为主体的格局，从榆次区范围来讲，民营经济要成为主体是榆次发展的希望所在，只有民营经济的发展、民营资本的扩张，榆次经济才能进入加速发展、快速发展的轨道，为什么这样讲呢？因为市场经济的原理就是市场机制，市场机制就是价格机制，价格机制就是生产者和消费者供需两者之间相互依存、相互制约的关系。市场机制的原理是什么呢？就是个人利益制约机制，个人利益制约机制在市场总体机制中的体现是产权问题。只有产权清晰，才有制约，所以从经济学的角度来讲，我们的市场机制就是人有制，我们的国有企业、集体企业都是机构所有，现在市场机制的基本原理就是人有制，就是个人利益制约机制，改革最基本的就是要实行人有制，要明晰产权，就是要发展民营经济。榆次区域范围很小，榆次民营经济为主体，改变不了国家的社会主义性质，榆次区的发展必须把民营经济发展成主体， 如果经济总量的99%以上是民营经济， 那么榆次的经济就搞活了，这就需要民营经济的扩张。发展市场经济必须按照市场经济的规律来办事，市场经济的原理就是人有制，我们必须尊重和承认这个规律，违背这个规律就会受到惩罚，这是人类经过几百年探索得出得结论，这是一个重大的发现，为什么农耕时期发展那么缓慢，而近三百年发展这么快呢？这就是三百年后我们发现了科学，有科学思想、有科学规律、有理性思维为指导，发现了以人为本这个理念，是人类历史上一个非常了不起的突破，三百年前我们的社
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会是以神为本，以君权为本，中国封建社会几千年是神本位、君权本位。过去，宇宙的秩序和人类社会的秩序是倒序的，很长时间宇宙的秩序是以地球为中心，上帝创造宇宙，上帝把地球放在宇宙中间，日月星辰都是为了照耀地球而存在的，宇宙秩序是混乱的，到了十六、七世纪，哥白尼创立了日心说，才把宇宙的秩序给理顺了。在此基础上，十七纪世一位科学家才提出，自然秩序这么有规律，为什么人类社会这么混乱呢？人类社会混乱是由于人类社会没有遵循的规律，所以他提出人是社会的中心，个人利益和社会利益的基础是人本位，这是一个重大的发现。第二次重大发现就是个人利益是每个人的利益，市场经济的鼻祖创始人亚当斯密提出应当搞自由经济，政府不要搞经济，让每个人根据他们的利益，去决定生产什么，怎样生产，为谁生产，反而有利于资源的配置。这时候有人提出，这样一来人人只为自己的利益，天下就会大乱，亚当斯密指出，个人利益是每个人的利益不是某个人的利益，所以，每个人必须满足他人的利益才能实现自己的利益。所以，有一句名言：诚然每个人的利益都是为自己生产的，但是在社会上有一只看不见的手指导他必须去满足社会的利益。这种诚然并非出于本意对社会做出贡献，但是他比那些口口声声为公众谋幸福的人更能促进社会的发展，这就是市场经济的功劳。这就是过去计划经济好多不公平的事，实行市场经济后都实现了公平，所以说真正的公平只有市场经济才能带来，所以说必须遵循市场经济的规律才能推进改革，所以要实现四大战略需要进一步做好以下一些工作：
第一，打造我们榆次共同的价值观。榆次的共同价值观是要更快更好地发展自己。虽然这几年发展很快，但同沿海相比我们的发展还是较慢，尽管大家这几年感觉榆次的变化很大，我们的重点工程进展很快，但同沿海相比我们的组织、观念、服务都还有很大的差距。所以，自上而下要形成我们共同的价值观。
第二，要打造榆次的发展速度。榆次的工作效率还需要提高。组织就是效率。比如我们的重点工程还要组织得更好，设计要先行，设计要深入，谋定而后动。谋定一定要超前，组织一定要有序，工程速度一定要快，要找最好的工程队。上次我去广东南海，南海的一位老总给我讲，他说，他很发愁到我们这里搞工程，因为我们这里的工程速度很慢。比如，我们认为三个月盖一座大楼是不可能的事，可在南海比比皆是。榆次和南海同时盖一座大楼，现在才勉勉强强起了一层，可南海连地下室三万平米已经起了八层，所以说，我们的速度
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同人家相比，还是很慢很慢的。在我们的思维里，许多不可能的事在南方都已经实现了，我们的差距还是很大的。按照我们的习惯，我们的思维方式，许多同志感觉已经尽了力了，很自负。但是，我们的工作精神，工作效率，工作理念还是有很大差距的，所以，还是要打造我们榆次的发展速度。
第三，就是打造榆次的团队精神。榆次是我们的美好家园，所以我们要以发展榆次、建设榆次为荣，我们榆次人要以海纳百川有容乃大的胸怀来塑造榆次的开放形象。我们引进项目一定要让人家赚钱，不能小肚鸡肠、目光短浅，一看到人家挣了钱就嫉妒。前段时间，我了解到一个事情，深圳的一个公司来榆次注册，我们的某些职能部门一看到是深圳的身份证，深圳的户口，就怀疑人家是来骗钱的，产生了心理障碍。打造榆次的品牌，榆次的人性也要转变。去了南方，在南方的一些民居，花几块钱，人家家里的老太太就给你做饭，做一些地方特色饭，老太太也很和蔼，说话柔声细语。而在北方就不可能了，一个旅游团好几个生人到了你家吃饭，第一，这几个人就不放心，是不是到了孙二娘的黑店，心里就有了障碍；第二，你也不放心，也会认为这么多生人会不会是强盗呀，双方都不放心，双方都有戒备心理。所以，我们要让社会更要有人性化，要让自己有更开阔的胸怀，要尊重科学，服从规律，打造榆次的理性秩序。我们需要理性秩序，尊重科学，反对愚昧在榆次还是一个艰巨的任务。这里我要讲两个例子，一个是大张义村的村委主任。一个村有一个明白的村官是一村之福，大张义村有宋家的好多房子，2001年修常家庄园时，曾在大张义村引起一场风波，就是我们搬迁保护这些房子时，老百姓阻挠不让搬迁。而今年，换了村委主任之后，大张义村有了一位非常有科学头脑的明白的村委主任，他认为，榆次老城发展旅游业，对大张义村也是一个机遇，他能把榆次老城开发同大张义村的发展有机地联系起来，能有这样的认识，对于一个农民来说是非常了不起的。他主动提出来，把大张义的老房子搬迁到榆次老城修复保护开发，同时请求区里要为村里办一些实事。听到这个消息后，我到大张义村进行了现场办公，这位村委主任现场给我提出了几个要求：第一，要为村里打一口深井，满足老百姓吃水和农业生产的需要；第二，要为村里修通一条4.7公里的油路，这两个要求我全答应了。大张义的村官有了很好的发展思路，大张义要发展，我全力支持。此外，榆次宋家很了不起，宋家的后人也非常有见识，宋家不愧为当年的大户人家。前段时间，大张义的宋家的后人集体写了一个协议，搞了一个倡议，他们把宋家的所有房产全部捐赠给了政府，因为他们认为，大
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张义村的宋家老房子继续保存下去，作为文明的碎片，面临着毁灭的危险，所以他们要抓住榆次老城修复的机会，来赢得保护和发展。最近，宋家又提出，要把宋家的祠堂捐赠给榆次老城进行修复，榆次老城修复是榆次人民共同的责任和目标，把榆次的宝贝集中在老城进行保护，这样，老祖先留给我们的宝贝也保存下来了，我们榆次老城的形象也塑起来了，这对我们榆次是有百益而无一害的好事。另一个例子是上营村，一次，我到上营村现场办公，发现上营村有一口钟，这口钟是明代嘉靖年间的钟，重7000斤，原来上营村有三口这样的钟，现在两口已经丢失了，剩下的这口，也已经破损了，原来这三口钟在这个村的庙宇里，现在庙宇已经倒塌了，剩下的这口钟，扔在村委院里，我提出把这口钟进行移植保护，但由于村民受封建迷信思想的束缚，这口钟异地保护的建议遭到了反对，他们说这口钟是镇村之宝，还制造了许多谣言说，如果拿走这口钟，就会怎么样怎么样。其实，上营村守着这口钟已经守了700多年了，村里还是破破烂烂的，何谈镇村之宝呢？一位香港的风水大师也曾讲，钟者终也，不是风水的吉祥物，谈不上什么镇村之宝。同样的事情，也在北六堡发生过，北六堡有一座贾家祠堂，贾家的贾继英是非常了不起的，他是我们中国金融业的开山鼻祖，是中国大清帝国大清银行的首任行长。八国联军打北京时，慈禧太后跑到太原向晋商借钱，晋商在一起形成了一个协议，要向朝廷哭穷，朝廷借钱时，大家都说没钱，这时，25岁的贾继英站了出来，借给了朝廷30万两白银，包下了朝廷的所有借款。这件事给慈禧留下了很深的印象，慈禧问大臣，晋商怎么这么有钱，大臣告诉慈禧，晋商会办票号，票号非常赚钱。慈禧说，那么咱们也可以办一个大清银行，并点名让贾继英来当行长。这样，贾继英就成了大清银行的首任行长。贾继英是我们榆次的光荣，而贾继英的祠堂，现在已经风雨飘摇了，估计再有几年就彻底毁灭了，我曾给贾家的子孙做工作，希望他们把贾家祠堂搬到老城，这样祠堂可以得到很好的保护，可是，他们讨价还价，就是不同意。其实，我们搬迁贾家祠堂、上营老钟都是为了更好、更科学地保护它们，可这样的好事却总是受到阻挠。我们许多好事办不通，就是缺少理性秩序，老用感性思维办事，可思维和观点又是老思维和老观点。所以，我们要在榆次提倡科学，塑造榆次的理性秩序，要以榆次至上、服务全局的意识塑造榆次的团队精神，方方面面都要以爱我榆次，兴我榆次为荣，为榆次做贡献。我在榆次已经工作了3年零4个月的时间，在榆次也生活了20年，我已把榆次作为我的故乡。我一直在想，我们在榆次这块土地上生活过的、工作过的
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人，都不应该忘记榆次。也许我将来会到其他地方工作，但是，将来我离开榆次不管到了任何地方，我都会热爱榆次，不利于榆次的话不说，不利于榆次的事不做，绝对会从良心上对得起榆次，这是人生的一种感情。榆次的各界人士，也一定要热爱故土，包括我们的企业家，你可以到外面发展，但你一定不能忘记榆次，一定要回报榆次，要为榆次发展多做一点事情。
第四，打造榆次的工作作风。榆次的领导干部、政府机关工作人员上上下下要工作在一线、调研在一线，要形成实实在在的工作作风。我历来反对在办公室听汇报，我们的区域范围这么小，有在办公室听汇报的时间，就可以深入到一线。所以我提倡决策在一线、指挥在一线、调研在一线，在一线把情况摸得清清楚楚，有问题在一线解决，开会要开现场办公会，我们一直提倡少开会，就是要降低工作成本，提高工作效率。我们一定要迈开双脚，没有调查就没有决策权，决策准确就需要我们在第一线了解情况。我们反对工作惰性，有惰性就是官僚主义，要时时警惕工作惰性，提倡干部遇到工作要兴奋起来，对工作要有激情，打造榆次的效率，打造榆次的速度，打造榆次的作风，打造榆次的精神，只有这样，榆次的明天才能更美好，榆次的发展才会更快。所以，这次会议的主题是，榆次发展更快，榆次明天更好、更强。我们榆次在山西如果不能发展成为一流，不站在最前列，我们就是落后。
各位委员、各位同志，你们用多年来的探索和共同努力形成了加快榆次发展的正确思路，这是我们的宝贵财富。我们的思路已经明确，我们的发展框架已经形成，我们的“五大中心”建设帷幕已经拉开。榆次政协是榆次各界的精英，是榆次的人才库、智囊团、联系桥。政协榆次区第十三届委员会第一次会议胜利召开，必将进一步动员各位委员、社会各界，集思广益、荐言献策、协调监督、参政议政，为加快榆次的发展，实现兴区富民的目标做出更大的贡献。
预祝会议圆满成功，谢谢大家！
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在X务工作会议上的讲话
（2004年）
这次综合性X务工作会议，是距经济工作会以后我们召开的高规格、规模比较大的重要会议，也体现了我们这几年精减压缩会议、提高会议的效率，使我们主要领导、各级干部能够腾出主要精力抓落实，等于是六个会议合并在一起召开。刚才水泉同志、完忠同志、玉林同志、转虎同志、琳玉同志分别就区委的纪检工作、组织工作、宣传工作、政法工作、统战工作做了总结和安排。这几年我们榆次的发展、我们的社会稳定、我们的改革有了重大的进展和突破，都是我们各部门同志共同努力的结果。
刚才王区长就贯彻国务院第二次廉政工作会议推进政府廉政建设的反腐败工作做了重要讲话，并对我们当前的重要工作做了强调，王区长刚才讲了一个非常重要的观点，就是我们的主题不变，目标不动摇。这几年我们榆次在实践中，总结几十年的工作经验，形成了榆次发展好的思路，好的思路变成我们的实践。这几年，我们就是按照这样的思路，把我们的思路变成实践，取得了经济和社会发展的重要成果。我们这几年在一步一个脚印地往前走，经过实践证明，我们的工作思路是正确的，是符合榆次人民的根本利益的，是符合榆次的区情的。所以我们“五大中心”的思路，刚才王区长讲的“五个一”的工程的实施，都是我们思路的具体化。今天上午区委四套班子研究了我们2004年的重点工程，就是五大类75项重点工程，这些重点工程就是我们“五大中心”的具体化，所以我们有了一个好的思路把它坚持下去，我们就能不断积累我们的工作成果。过去李瑞环同志讲过一句话，就是思路经常变，不断有新思路，说明思路不成熟，不断有新政策，说明政策不稳定。我们既然有了一个好的思路，形成了一个共识，这个好的思路是我们经验的总结，也是我们榆次上上下下各个方面价值的认同，有了这样一个价值的认同，有了思考的成果，有了我们工作经验的深化和提炼，这是我们前进的重要财富。今天王区长的讲话非常重要，是我们今天会议的主要讲话，同志们下去以后，要按照王区长讲的抓好我们当
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前的工作。
今年是2004年，我是2000年的4月13日回榆次工作的，在灵石工作了8年。回到榆次以后，当时称市委书记，两个月之后，随着我们撤区设市的改革形势，就由市委书记变成区委书记。从市委书记到区委书记的历史交叉点上，开始了我主政榆次的生涯。到今天，将近四年的时间。我为什么讲这两个背景呢，因为我们榆次有了重大的历史变革，由市变成了区。在这样一个重大历史变革面前，我们榆次经受一个比较严峻的考验。在这种历史条件下，我们榆次怎么干，我们怎么走自己的路子，当时我们面临各种各样的选择，总结这几年的经验和走过来的路，我们坚持这样几条：
第一、必须坚持干事创业、迎难而上的精神，风吹浪打不动摇。
在这样一个历史改革的特定条件下，我们是积极进取呢，还是被动应付？积极进取就可能会面临这样那样的风险。前段时间，尧都的同志，就是临汾撤区设市以后的尧都区，区长带的中层干部乡镇书记、乡镇长，总共一百多个同志，来到榆次，经过看榆次对比，对他们震憾比较大，这几年他们的情况基本属于等待的状态，但我这里不是说，尧都区的同志没有干活，而是在这种情况他们属于应付的状态，感到好多事不好干。我们区委四套班子在这样一个问题上，在这个重大的历史关头，挑起了历史赋予我们的重任。在这种情况下，我们没有别的选择，我们当时感到只有干，只有我们风吹浪打不动摇，千磨万炼含艰辛，咬紧牙关走，我们趟出了一条经济发展之路。但是任何事情的辩证就是当我们干事的时候，可能就要负出一定代价，这些是人类社会的必然现象，也是我们当今做事的普遍规律。我最近有时间翻了翻《易经》，《易经》对我们人生宇宙只有四种现象：吉、凶、晦、吝。所谓吉就是吉祥，大家说吉祥是好事啊，吉祥顺利。那么第二个现象叫凶，大家一说凶肯定不好，凶就是不顺利，凶就是有害，我们所有不好的事都可以和凶连接起来。第三个叫晦，晦就是不太好，倒霉，也不是好事。第四个叫吝，吝啬的吝。就是阻制、不通顺、不畅通、遇到阻隔。那么人生宇宙只有四种现象，它说这个宇宙的现象是怎么发生的呢？怎么会产生这样四种现象呢？用《易经》的话说，吉、凶、晦、吝，生乎动者也，只要有行动就会发生。现在人类四相就是吉、凶、晦、吝，实际上后三种都是凶啊，只不过是程度不同而已，所以人生只有两种现象，就是吉和凶。这两种现象怎么产生呢？事情的好坏从哪里来呢？是从行动中来，当你躺在那里不动就无所谓凶吉，但你要动起来，这两个现象就要发生，那么发生
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的情况是个什么结果呢？就是好的成份有四分之一，不好的成份有四分之三，这就是宇宙的现象。所以，我过去和同志们讲过一个人生的成本，还有做官的成本，什么叫成本呢？我们做官和做事的时候，好好拼命干的时候，也可能要造福于人民群众。另一种结果，可能会带来这样那样的问题。过去有句话叫做“功高震主”，就带来一些问题。
有智慧的人说，做事情不能做的太多，为什么呢？从《易经》中就告诉你，动的多了就会有四种现象，好的占四分之一，坏的占四分之三，农民和老百姓都知道这句话，盖一座房子三年忙，请客一天忙，讨老婆是一辈子忙，所以你的行动都会带来麻烦。大家看前段时间电视剧《吴国和越国》，当时吴王夫差打败越国之后，越国的国王勾践就去吴国给夫差当马夫，当马夫以后，当时范蠡陪着他，很辛苦，就给他出主意，你这个时候必须低下一步，不低下一步，生命可危，君子报仇十年不晚，所以他给人家牵马。甚至在夫差有了病拉下大便之后，勾践就舔大便，他一试有苦味就说：“大王你的病没有什么问题，因为粪便是甜的话就危及生命，苦不会有问题。”所以，当时吴王夫差就非常的感动，我的孩子们都不会对我这么孝顺。当时伍子肴警告吴王夫差，不要相信勾践，人不能干的他能干，这家伙太危险了。可是夫差不听，后来越王勾践回去之后，卧薪尝胆，把吴王打败了。当时有两个大臣，一个是范蠡，一个是文种，范蠡告诉文种说：“越王勾践这个人，只能同患难不能共享福，你看他那个长相，脖子那么长，嘴和鸟嘴一样，这人不能和他长共事。”所以范蠡漂洋过海，和西施当商人了。我们现在的财神爷就是供奉着范蠡。当时告文种赶紧走，文种说是不可能，就留下来了，到后来果然被越王杀了。中国有句古话“飞鸟尽，良弓藏，狡兔死，走狗烹”，这就是我们几千年的功成身退，功高震主的问题呀，所以大家做事带来的副效应，也是比较多。
前一段时间对我的工作有一个去留问题， 当时晋中市要提拔我当市长助理，分管城建设工作，要重用我，当时我提出个问题，我说当时榆次的好多事我没有干完，我坚持留下来，为此我找了省里领导，要求继续留在榆次工作。刘俊谦书记推心置腹地和我谈话，刘书记和我个人关系很不错的，说为什么让你走呢？咱们平常工作交流多，思想交流不多，主要是三条，第一条是：你在榆次太硬了，榆次的市权划分还有好多问题不好到位，大家都说我是院长、家长，你是市长，闹得我没面子，我的威信受到影响；第二条呢，你在榆次干得很好了，现在见好就收；第三个呢，你现在当了常委了，提拔重用了，应该给大家
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腾个位置，其他的干部还要安排。我说我非常的感谢你，你和我推心置腹，我现在真正知道你是怎么想了，从你这个角度非常的有道理，但是，要考虑榆次的情况，榆次的干部，这几年我们榆次辛苦出来了，这几年我们榆次的发展是为晋中做了贡献的，榆次这几年“五大中心”的重点工程，应该是给我们晋中市立下汗马功劳的，在撤区设市以后，为晋中做了贡献。上一次全国人大代表在视察晋中的工作，看的重点工程几乎都是榆次的，看我们的常家庄园，看我们的工业园区，看我们的文化中心，看我们的老城，这几年我们应该是给晋中做了贡献的，当然我们做贡献不是有意要做政绩工程，但是我们用我们的血汗，为晋中市在撤区设市的这个大潮中争了光了，做了贡献。所以尽管在这样一个情况下，我们人生遇到多大的风风雨雨，我想作为榆次的一种精神，我感到在任何时候，特别是在重大问题上，我们要坚持到底，该做的事一定要坚持做下去。我回来榆次的时候就说，我是在历史时期推到这个位置上的，你让我这个时候回来，我既然做了榆次的书记，我就要为榆次负责任，所以我当时就说了一句话，苟利榆次生死以，岂因祸福避趋之。我是书记我代表榆次的整体利益，我怎么能够逃避呢？所以当时我还说过一句话，我不下地狱谁下地狱呢？历史把我推到这个位置，当然从另一个方面说，这几年我们在工作中，晋中市委政府对我们榆次还是非常支持的，对我们榆次的工作还是肯定的，我从榆次的区委书记到晋中市委常委，也是对我们工作的肯定。我感到我们总的来说，在这样一个环境下，做的一点事情，作为一种经验就是该干的时候要咬着牙干，挺住要挺，挺不住也要挺，要坚持这样一种榆次人的精神。
第二、必须坚持发展的思维，不争论，一心一意谋发展。
为什么要坚持发展的思维呢？就因为在计划经济时期，长期以来坚持一种战争的思维。我们关注的重点不是自己而是别人，关注别人什么呢？怎么把他能打倒，怎么来战胜他。这是我们计划经济的一种思维。那么到了今天，到了市场经济的时代呢？我们必须转变为发展经济思维，就是把注意力必须注意到自己的价值上，我们的注意力，我们的着力点，我们关注我们自身的价值，提升我们自身的价值，这个对我们榆次来说最为重要。
我们总结这几年的发展，所以我们取得这样的成就，和我们发展的思维有着重要的关系。我记得2000年回来的时候，我们曾经给晋中市委打报告，曾经就开发区的问题，提过我们的看法。开发区把榆次的黄金地段138.5平方公里的地方划走，于理不通，于情不顺，而且不符合晋中的整体利益，直到今天我也
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是这样的观点，我始终也不隐瞒我的观点。开发区放在那个地方，是历史性的错误，不应该放在那个地方，为什么呢？太原和榆次要对接，按照城市规划，不符合山西的整体利益，你想一想，太原和榆次对接的中间搞了工业，那会带来多大的问题呢？我今天是这样的话，历史将证明这个决策是错误的决策，而且开发区的模式是不对的，是错误的，开发区不应该管农村，后来市委怎么决定把17个村划为开发区呢？尽管后来减了也是错误。中国的开发区哪有开发区管农村的呢？当然有一种情况，就是有些农村给了开发区，那开发区就要把农村消化呀，农民扔掉锄头搞工业呀，哪里有开发区都鸡飞狗叫的呢？又是养鸡的养猫的养狗的，有这样一种开发区吗？开发区是打造一种平台，是经济开发的试验，是最有效率的，它是最现代化的，我们好多的开发区提供了很好的范例，在这种情况下，包括撤乡并镇，我们想把开发区的问题合理地解决，尽管后来有138.5平方公里缩减到40平方公里，但是仍然制约着我们榆次的发展，在这种情况下，我们就搞自己的工业园区。当时我就说的很激动，就对刘俊谦书记说，我说你不懂开发区是怎么样，我榆次给你做个示范你看一看，开发区究竟是什么样。我说我们的领导决策是怎么了，我们刚从沿海开发区看了人家，到了杭州以后，我还专门问了杭州的同志，我说：“你们的开发区有没有农村呢？”他说：“没有啊。”我说：“农村哪里去了？”他说：“农村都搬走了。”一路走一路看人家的开发区，学习了人家南方的经验了，还划走了17个村，我问刘书记我们走了一回有这种经验吗？有这种情况吗？我们是搞改革，还是走到改革的反面呢？我说我们领导干部的决策水平到哪里去了呢？我说我给你提供一个范例，这就叫工业园区。你看一看，没有见过你就看一看榆次的开发区，就是这样的搞了。所以我们打造了一个平台。
实践证明，我们的工业园区就是给我们榆次人争了光，当时我们努力的目标是中国较好、山西最好，这样一个目标我们实现了。现在省政府、省经贸委评选工业园区，我们榆次比太原开发区都做的好，公认我们榆次工业园区是首位。同志们想一想，我们今天上午还议论，王区长刚刚讲的意见讲得非常好，就是我们不管任何情况下，我们不管遇到多大阻力，但是我们在重大问题上，要坚定不移，我们工业园区一定要办下去，一定要办好，这是我们榆次的生命所在，希望所在，发展所在。
同志们想一想，我们离开工业园区会有这样的平台吗？会有这样的发展
吗？同志们回过头来看一看，都很可怕呀。我们同志们有这样的感觉，在2000
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年的时候，我不是说我的前任怎样，我不是这个意思，但是很困难呀，一方面我们的黄金地段138.5平方公里都划给开发区了，开发区的税收环境宽松，我们榆次的好多企业都往开发区跑呀，包括刘根泉的企业也去了，因为开发区的地价便宜、优惠，我们好多企业都跑到开发区注册，开发区交税，我说榆次的开发区不简单呀，外地企业没有引进，把榆次的企业都引过去了，这是一个非常严峻的形势。第二个是原来我们的国有企业都垮掉了，我和领导们说过这样的观点，我说晋中市成了政府，可以呀，为什么不把下放的12个企业管起来，以前不是政府是行署，你把企业给我推下来，现在为什么不拿回12个企业去呢？为什么肥的企业你们往回拿，困难的企业为什么不往回拿呢？你不是人民政府一样嘛，他们都说应该应该，都应该往回拿，但是在会上没有一个人提，没有一个副市长、一个部门说，他们拿回去，他们都嫌麻烦呀。那么在这种情况下，榆次面临一个非常严峻的形势，后来我们工业园区跳出这样一个堡垒。
同志们想一想，如果没有工业园区，如果在市权划分的条件下，榆次躺倒不干，我们消极应付，那我们榆次会有一个什么样的情况呢？我们现在想一想都后怕呀，所以感到我们榆次要坚持这样一个发展的思路，发展的思维。前两天，我在晋中市听著名的经济学家魏杰同志讲了这样一个观点，讲的非常好，马克思有个理论，叫做劳动创造价值，同志们学过资本论的都知道，马克思认为只有劳动创造价值，资本、管理、技术统统不创造价值，只有劳动力是可变资本，其他都是不变资本，这些生产要素只有和劳动结合起来，才能创造价值，马克思理论所谓剩余价值就是这样来的，只有工人才能创造价值，剩余价值是怎么来的，就是资本家剥削来的，所以无产阶级起来就要把它推翻。
小街小巷脏乱差，我们的老百姓给我打电话，我说不对，不是榆次区管的。但是，我们是做事的人，我们曾经管过这些事，看到这些事情解决不了，我们心里难受呀，我们没有办法。在2004年过春节，本来路灯不是我们榆次人应该修的，但没有办法，人家不管，只能我们自己花钱，包括今年春节期间，我们整个迎宾路、榆太路、顺城街、俞家街，整个亮化都是我们花钱。还有最大的问题，一些非常差的规划都扣在我们榆次的头上，晋中体育场的规划、菜市口的规划，有人说是榆次区干的，我说那不是榆次干的，体育场怎么能搞住宅区呢？我提过反对意见，为什么要搞住宅区，我们应该搞了我们的休闲文化中心，要搞一些小型公园呀！我们榆次整个城市缺少空间，我们菜市口规划，把菜市口都堵掉了，我都不知道怎么搞，我都看不懂那个意思，这不是我们榆次人搞
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的，不管哪一级的规划，我们要有把握规划，要有规划的眼光呀，一个好的规划是今天决定的，明天是正确的，这才是一个好的规划，我们的一些规划今天干是错误的，这叫什么规划呢，怎么向历史交账呢？我们怎么对人民负责呢？还有出租车的问题，前两天我来机关不想叫司机了，我说我坐出租车来吧，坐上出租车以后，出租车司机问我，你像耿书记呀，我说你怎么看见像，他说在电视上见过，比电视上瘦啊。他说，我拉上你，就和你交交心吧，说榆次这么多年了，榆次向旅游城市发展了，我们这个出租车也该换一换了，应该改一改呀，我说这不是我们管的呀，2001年的时候，我们榆次准备实施搞，但市委说不用了，划过来晋中市来干吧，但几年过去了，还没有任何动静，要是榆次管，出租车我们早就换了，就这么个举手之劳，就是个出租车换一下，要花多大的代价呢？要费多大的劲呢？这和市权有关系吗？尽管在这样一种情况下，我们不管遇到多大的问题，多大的非议，我们要坚持走下去，城市化一定要走下去。
第三、必须抓工作的重点。
我们在任何时候都要抓住工作的重点，尽管我们千头万绪，这么多的工作，但是我们榆次任何时候，一定要抓住我们的重点，处理好简单和复杂的关系，人生的智慧就是简单加复杂，我们要纠正一种现象，就是我们干部遇到一种情况，不是按程序搞得很复杂，不重要的事情搞得那么复杂，牵扯了我们很多精力，你怎么来抓落实呢？所以我强调简单和复杂的观点，我想起个历史故事：三国时，曹操打袁绍的时候，有个谋士叫郭嘉，郭嘉的智商不亚于诸葛亮，只不过死的早。当时袁绍的兵力比曹操多的多，几十倍于曹操的兵力，但郭嘉给曹操分析说，袁绍这个人你不要怕他，为什么不要怕呢？这个人太复杂了，摆谱摆的那么大、那么琐碎，搞了那么多的事情，他出生于贵族，他的事情搞的那么复杂，所以他抓不住重点，你曹操出身于平民，你来自最基层，你没有身背那么多的包袱，所以你能简单化地办事，能抓住重点，你应该能打败他。
你能抓住重点，就能打败他，所以曹操总结袁绍这个人，干大事怕付出身体，见小利而忘义，说这个人干不成大事。所以同志们要该出手时就出手，一出手就要抓住重点，这是一个很重要的工作方法。同志们不要把很多事情搞得那么复杂化，简单化是最重要的工作方法，要抓住重要性，人生有限，精力有限，时间有限，如果我们整天应付，我们怎么能干事情呢？所以这是我们一个非常重要的工作方法。
第四、必须坚持一流的工作标准，要留遗产不留遗憾。
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坚持一流的标准就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己要感到不满意，始终要争第一，我们作为一个领导干部，要睁大一双发现问题的眼睛，我们领导干部要看到问题呀，我经常说一些领导干部，到工地你看见了没有，看见也好，看明白了没有，看明白以后抓住没有，解决没有，我们常常是视而不见，本来问题一大堆，我们看不见，所以我们领导干部要坚持一流的工作标准，睁大一双发现问题的眼睛，要找到自己的毛病，要和自己较劲，谁是最大的敌人呢？自己是最大的敌人，所以人不可和历史较劲，但是要和自己较劲，所以要追求完美，人生没有至善至美，但我们的目标定到至善，我们要追求完美，要达到个八九成，如果一开始就是个差不多，那我们的工作只能是低标准。所以我们在关键时刻一定要咬住，不要后退。在这一年的工作中，我可能在工作中存在一些问题，经常批评同志们，经常给同志们提要求，这也不行，那也不行，同志们都付出了很多辛苦，但是事后我和同志们说，要求是培养榆次人的一种精神，我们既要坚持考虑工作标准，这是我们工作的境界，人生的境界，也希望培养干部形成一个独特的思路，我们干什么事瞄准这个高标准，要多留遗产，少留遗憾，力争不留遗憾，所以我们要追求一流，舍得投入，舍得下苦功，要有文化眼光，我们看到一流的标准，我们要有鉴赏力，要有鉴别力，要把握好。
第五，必须强化基层基础工作，加强农村的基础班子建设。
基层基础建设是一把手的工作，这是我们稳定的基础，发展的基础，所以我们一定要把组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，把基层工作安排有超前性，要下苦功夫硬功夫，把我们的工作做好。
团队精神是我们榆次看家的资本，致胜的法宝，一往无前发展的靠山。这几年我们榆次遇到的所有困难，我们不动摇，遇到痛苦的时候，我们能坚定信心走下去，这是因为我们有一个非常好的团队，我们四套班子高度统一。2003年对我们榆次班子测评，最后李儒敏对我们榆次的感觉是政通人和，心齐气顺，我们四套班子的测评， 称得上优秀的都是在90%以上。 我们四套班子是非常好的一个集体，我们这样的集体是有战斗力的，有凝聚力的，是个成熟的战斗集体，特别是王区长组织政府工作做得非常有成效，工作思路善于学习、勤于思考、作风扎实，这几年我们发展，建林同志们立了很大的功劳，我们的集体是非常成熟的集体，非常好的集体，是一个能带领我们榆次人民前进的集体，能够把
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我“五大中心”造福榆次人民的集体。这样一个集体最重要的是有一个大局意识，上上下下都树立一个大局意识，不要因为蝇头小利、部门利益、个人的一点私利影响我们的大局。我们工作中常常会遇到一些阻力，不是其他问题，就是因为一点点小问题牵制了我们的精力。同志们想一想，工业园区最终受益的还是周围的一些农民，我们搞了工业园区，创造了就业机会，创造了劳务市场，创造了供应材料市场，它带来的收益不是你以前一亩三分地所带来的效益能比的，那么你可能眼下短期的收益会受到一些影响，但长期来看，不会受影响的，是符合人们根本利益的。所以上上下下，把工作做好，尽可能做思想教育工作。我们榆次的任何时候、每个人不可能没有私利，但是，我们的领导干部要把公利置于私利之上，我们每个人都不是神仙，我们不可能没有自己的私利，但是，每个人要有一个底线，你不能把私利高于公利，不能用私利妨害我们的公共利益。所以我们要有责任意识，要有风险意识，要有诚信意识，诚信榆次，这是很重要的，这是我们加快发展最重要的重中之重。我们榆次如果没有诚信，没有一个好的环境，我们的发展就没有希望。也是魏杰同志讲过，现在，对外开放其中最重要的就是环境指标，环境指标最重要的一条就是社会的仇富心理，就是仇恨富人的心理，好多的投资商经过测算，在珠江三角州和长江三角州这些地方是最好的，仇富心理指标是最低的，大家的仇富心理不重，大家忙于发展。我们中西部最重要的就是防止仇富心理。为富不仁，不应该，劫富济贫的心理要不得，我们的社会要创造一个不要怕人家发财的环境。我们诚信榆次，让人家来了以后有一种宾至如归的感觉，要把我们榆次真正成为一个诚信的榆次，开放的榆次，文明的榆次，效率的榆次，要提供良好的服务，王区长提出要创造服务型的政府，我们服务型政府最大的产品就是服务。
最后说几句题外的话。我是2000年4月份来的榆次，当时是42岁，到了今年将近4年的时间，我今天已经46岁了，和榆次的同志们共同战斗了4年的时间，和榆次的同志们结下了深厚的情感，榆次是我的精神家园，是我事业的高峰，也是我梦魂牵绕的情感寄托，我和同志们在一起战斗，一起流过汗，流过血，流过泪，同时也一起享受过成功的欢乐，榆次的一砖一瓦，一草一木都留下了我深深的情感，榆次永远是我的家，我和同志们在一起是战友，以后是朋友。所以，作为榆次一个干部，在榆次生活了这么多年，和同志们结下了深厚的情感，我坚守一条，任何情况我都不会做损害榆次的事，任何时候都不会说损害榆次的话。这几年，我工作比较急躁，批评同志们比较多一些，对于同志们态
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度不冷静，经常错误地批评同志们，伤害了不少同志。从我个人的愿望上，我希望继续留在榆次工作，但是，每个人，作为一个共产X员，按照组织的要求，我们没有个人选择的权利，但是我希望，在榆次和同志们经常的交流，榆次的事业永远是我关注的事业，人生这么短暂，我在最辉煌的时候在榆次，榆次可以说是我一生中最值得留恋的地方，我非常感谢榆次人民给我提供了一个施展才能、才华的舞台，今生今世榆次是我一生中的宝贵积累，榆次这块土地给了我丰厚的回报，榆次人民给了我的精神财富永远是我的前进的动力。所以，借这个机会，向同志们对我工作中的支持表示感谢，同时，对同志们在批评中不妥当的、带来精神痛苦，还有给同志们带来一些不周到的地方，不完善的地方，希望同志们包涵。再次，对同志们四年中对我工作的支持，表示深深的谢意。
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在房地局调研时的讲话
（2006年7月12日）
听了张局长的情况介绍，整体感觉这些年来房地局的工作是很不错的。房地局是城建口最老的单位，这在其他城市也一样，我们X取得政权、进入城市后，由于缺乏经验，在一开始没有城建、规划这些概念，就是接收房子。所以是成立最早的单位，同时也是我们城建部门涉及面最大、最广的一个部门，还是联系老百姓最紧密的部门。
这些年来，房地局优化环境、直管公房、危旧房改造、经济适用房等方面的工作都卓有成效。特别是推行了轮岗交流、培养年轻干部方面建立优化了用人机制，这种竞争交流很好，避免了干部职工长期总在一个岗位上，对我们的干部好，对优化环境也有极大的促进作用。危旧房改造工作通过几年的努力，很有成效，成绩比较大，危旧房的改造给老百姓解决了很多很多实际的问题，以前住房条件比较差，现在让老百姓住上了好房子，成绩是应该充分肯定的。
但是，经过近一段时间的调查，我觉得我们在老城改造上存在的最大问题就是缺乏一个整体的、系统的规划，都是一个小片区、甚至一两栋楼，两三栋楼，零零星星的建设，可能一栋楼放在一个局部来说可能算是合理的，但对于一个整体环境来说就显得不合理，现在我们太原市面临的最大问题就是在中部各省的差距，先进的省市我们就更不用比了，就在中部城市里就和人家差距很大，这涉及一个城市形象的问题。房地局在把握这个问题上既考虑到了老百姓的住房问题，同时还要考虑我们城市的形象问题，从现在开始，一般来说，单独项目的规划是不允许的，必须是连片的。见缝插针的改造，没有一个整体的布局带来的问题非常多，整个城市形象越来越差，虽然我们把旧城拆了盖了新房，而新房如果不进行精心规划，更严重影响城市整体形象。
于省长说，城市是拆出来的。我们认真思考，我们50、60年代好多建筑都是有特点的，那时的建筑多是古建筑，还有一些是民国时期的。建国以来，在规划上也做过很多有益的工作，上世纪80年代、90年代以来，我们做的基本就都是一些建筑垃圾。我们为什么要拆除，人家外国城市就看不到拆除，人家200多年的规划现在仍然在执行，看看人家的保护程度，看看别人是怎么保护的，对文化的保护，对古建筑的保护，那都看作是神明。要形成一个良好的社会氛围，按照科学的规划搞建设，是政府的责任，让老百姓达成共识。现在我们搞
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城建的，创造的是城市文明，城市文明最本质的是城市文化，城市文化中最宝贵的是城市意识。所以我想现在刚开始动工的、没有开工的，都停下来进行重新审视。我们一定要有一个开放的眼光，在规划上可以和外地合作！可以跑出去看看，深圳、上海、北京、杭州都有非常漂亮的建筑，我们可以把方案引过来，或者人家设计院作方案，我们搞具体的施工图，合作起来就会更好。
现在我们城市最怕的是什么？最怕的就是减法，就是负积累。如果我们一个一个地做精品，虽然少点，但是今天一个，明天一个，加起来不就是一个完整的整体形象了吗？最怕今天建一个建筑垃圾，明天又建一个建筑垃圾，后人即使拆除也需要要很大的代价，不拆又是一个包袱，这是最可怕的，所以希望我们城市建设部门的同志，我们自己做事，一定要做出了作品来，为这个城市创造财富，这是我们一定要强化的认识。
下一步一定要做片区规划，首先要和规划局协调。搞规划不能总在办公室里，要到现场看。科学规划，才能产生城市形象、城市建筑的美，什么叫美？和谐就是美，所以和谐非常重要。
我们太原有很多文物遗产，如果改革开放已来，早点保护，成片保护，就不会成现在这个样子。上世纪80年代，柳巷、钟楼街、包括食品街都很好。所以危旧房改造、旧城改造应该慎重考虑，没有开了工的，稍微停一停。
经济适用房、廉租房和低价商品房，外国的住房保障工作做得很好。本来经济适用房、廉租房是政府应该提供的保障行为，既然是政府给弱势群体的，就要真正给他们，不能盖好之后面向社会，一些有关系的、有权利的都让占了，造成社会不公平。
经济适用房发展中心现在的问题虽然比较多，但是可以先把把债务保管起来，选择一个特别有事业心，工作能力强的一个主任，代表政府来做，让中心成为一个代表政府实行经济适用房政策的平台，让中心来招标，来搞工程监理，进行社会调查，真正能够把房子落实在老百姓和弱势群体上。要把经济适用房发展中心的职能研究好，科学确定中心的职责。
在商贸系统划转非住宅直管公房问题上，房地局坚持原则、坚持上级的规定是正确的。我们将来要引进港商资金进行就成改造，这些准备划转的直管公房都处在主要商业街区，给了商贸企业，将来的拆迁会增加成本，也会引发其他一系列困难和问题，不能自己给自己找麻烦。相信在房地局全体同志的努力下，会为我们太原的房地产业和城市建设做出新的贡献。
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在全市商务工作会议上的讲话
（2008年3月13日）
同志们：
X的十七大报告指出：“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”、“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。中央经济工作会议提出“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，把“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为今年经济工作的首要任务。全省经济工作会议将“发展现代服务业”确定为“四大攻坚”之首。稳定市场、促进消费是商务部确定的头等大事。全市经济工作会议将“传统服务业向现代服务业转变”确定为“四大根本转变”之一。所有这些，都赋予了我们商务部门重要的工作职责，任务光荣而伟大。同时也给予了我们强大的压力和责任，使命艰巨。为此，我们一定要把思想和行动统一到全国、全省、全市的决策和部署上来，协同一致、团结奋进，扎实做好各个方面的工作，为全市经济和社会发展做新贡献。
刚才，培林同志作了比较全面的工作报告，总结了过去五年商务工作所取得的成绩，安排部署了2008年的工作；明德同志提出了很好的意见和要求。希望大家认真落实。
下面，我再强调三个方面的问题。
一、大力发展现代服务业，推动我市经济转型进程
发展现代服务业是全省经济工作会议确定的“四大攻坚”之首，也是我市推进战略转型应重点突破的产业之一。我们一定要充分认识发展现代服务业的重要战略意义，科学规划，强化引导，大力推进。要制定完善服务业发展总体规划和重点服务业专项规划，出台促进服务业发展的实施意见和考核体系，力争全市服务业占GDP的比重未来三年每年提高1个百分点。要统筹发展各类服务业，优化服务业结构，加快改造提升商贸餐饮、交通运输等传统服务业；大力发展信息、科技等生产性服务业；积极发展物业、社区等新兴服务业。要以现代物流为重点，按照全省以太原为中心，大同、侯马为主要节点的物流布局，完成国家粮食物流通道大同节点工程建设和振华蔬菜批发市场的改造，加快市保税物流中心建设步伐，开工建设中鸿物流中心和农用物资大市场等项目。积
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极推动“大同市驻迪拜商品交易中心”、大同市商业步行街和风味美食一条街、站东北展区等六个市内蔬菜食品市场、煤机专业市场、五金机电专业市场、乡镇生猪定点屠宰场等重点服务项目筹划建设。继续实施好国家“万村千乡”市场工程，新建村级店200个，新建和改扩建市场20座。要进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，加强市场物价监测，继续开展食品药品安全整治、知识产权保护和打击商业欺诈行为等专项联合行动，切实加强商业诚信建设。
二、继续实施开放战略，努力保持招商引资的良好势头
2006年以来，我市共组织开展的十次招商活动共签订具有法律效力的实质性合约148个，总投资544.24亿元，引资475.12亿元，资金到位68.77亿元。其中143个履约，履约率为96.6%；85个已建成或在建，项目开工率为57.4%，在全省名列前茅。我们要继续保持这种良好势头，以大开放、大发展的理念，引领全市开放型经济在新的起点上继续前进。要认真抓好所有招商项目的巩固落实，进一步完善项目建设领导责任制，切实加大服务和协调力度，密切配合，形成合力，力争剩余项目早日开工、早日见效，推进项目建设取得新突破。要精心谋划今年的招商引资工作，围绕国际国内产业转移方向，选择一批牵动经济发展全局的大项目、好项目，进一步充实完善“双千亿”项目库。要认真做好参加“中博会”、“煤博会”等国家级投资贸易洽谈会的各项前期准备工作，努力提高招商引资的针对性。要创新理念，改进方式，强化企业在招商引资中的主体作用，大力开展以商招商、“一对一”招商等有效形式，提高招商引资的质量和水平。要建立健全项目推进的科学评价机制，进一步加大监督考核力度，严格奖惩，坚决兑现，充分调动各级干部特别是领导干部的招商积极性，促进招商引资工作再上新台阶。年内力争再引进一家世界500强企业，全年外来投资达到122亿元。 要充分发挥民间投资更贴近市场、 更容易受市场规律影响等特点，尽快启动民间投资，让民间投资主体尽快熟悉市场、占领市场，进一步焕发民间投资的活力。
三、抓好外经、外贸工作，推动我市开放型经济发展
积极支持同煤集团等企业的外向型发展，搞好对外工程承包和劳务外派工作。 完善市商务信息中心等外经合作平台， 鼓励市属企业、 民营企业 “走出去” ，大力开展外经业务。年内在阿联酋建立商品交易中心。要加快外贸增长方式转变，适应出口退税政策的调整，优化出口商品结构，大力发展“三来一补”，使对外贸易成为拉动经济发展的重要力量。进一步加强与京津唐地区的科技交
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流和产业项目对接，主动融入环渤海经济圈。
同志们，大同的经济社会发展已经到了一个十分关键的时期，商务领域有许多重要的事情可做，大家一定要在市委、市政府的正确领导下，以坚定的信心、百倍的努力迎接挑战，为推动全市经济又好又快发展做出新的贡献！
谢谢大家！
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在大同县调研时的讲话
（2008年4月15日，根据录音整理）
同志们：
今天上午来到大同县，我走马观花，匆匆忙忙地看了县乡路、乡村水泥路，到了土林公园、册田水库，考察了火山群和暴露在外面的玄武岩，登上了昊天寺。刚才，俊雍同志对大同县的经济和社会发展做了全面的介绍。我感到，大同县这几年无论是从经济发展、社会管理，还是精神文明等各个方面创造出许多好的经验，取得了让市委、市政府肯定的业绩。特别是县乡道路几年建设了1248.5公里，质量比较好，超乎我的意料之外。
我过去长时间在县区工作，感到乡村道路最大的问题是质量保证。这几年建设了这么多水泥路，我怀疑质量能不能保证，领导管理、监管体系、施工队伍组织等能不能到位，通过今天看了以后，我非常高兴，这里面包含了县委、县政府四套班子领导和交通部门、乡镇同志们的辛勤工作和付出的汗水。
我们常说，说话容易干事难，干事容易成事难。说是说，讲话是容易的，而要真正成就一方事业，把好事办好办实，更具难度，更具挑战性，说明办好、办成一件事是不容易的。能够在道路建设上取得这样的成绩，充分体现出同志们的工作执行力、工作水平和务实的工作作风，这是大同县工作的亮点，也是大同市工作的亮点。同时，全县森林覆盖率达到23.6%，林地面积69万亩，远远超过了耕地的面积，也是非常了不起的。而且，大同县幅员辽阔，方圆1503平方公里，人口较少，只有17万人，区位优势明显，距市中心仅有28公里，离北京较近。这几年，在招商引资的落地和推进成绩明显，财政收入稳步增长，社会经济发展平衡，社会稳定、安全等方面也有突出的成果，这些工作成绩充分证明了县委、县政府四套班子坚持务实、实干的工作作风，证明了同志们是非常辛苦，付出了大量努力的，是值得肯定的。
刚才，俊雍同志总结了过去的工作，对2008年的工作讲了很好的意见，特别是发挥优势，推进六大基地建设，抓住了大同县的特点。我们在工作中，最重要的是要摸清情况，吃透县情，了解当地的优势所在，从而抓住优势，突出特色，确定我们的工作目标，描准目标持续不断地抓下去，必定会取得明显的成效。只要我们按照六大基地等思路一以贯之，一本经念到底，从头抓到尾，持续努力下去，大同县的未来必然会大有希望，可以说潜力巨大，前景广阔，
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前途光明。下面，我根据俊雍同志讲的和调查的情况，讲几点不成熟的意见。
一、要突出自然地质生态的优势，把自然资源优势转化成文化旅游资源的
优势
大同县具有发展大旅游的潜力和良好条件。从区位讲，距大同市较近，是到浑源旅游线的中转站。从大同市的未来发展讲，旅游产业必然在整个产业发展中占有非常重要的战略地位。因为旅游产业具有其它产业不可替代的包容性、附着性，它最大的特点就是关联性、带动性非常强，人流带动购物、餐饮、住宿等众多产业，是覆盖面大、非常重要的综合性产业。我们拥有云冈石窟、大同古城、恒山和悬空寺等许多世界级、国家级的旅游资源，应当大力开发推出去。大同县是其中重要的区域，拥有的资源具有独一无二、不可替代、别人没有的优势。比如，火山群面积辽阔，特有的地质景观具有可观赏性，辽阔的土地体现出一种历史沧桑感，而且道路交通方便，便于开发。土林景观也是独特的，虽然没有石林的相对稳定性，但可塑性强，经常变化，变化无常，变幻莫测，这种特殊的地貌特征呈现出梦幻般变化，加上湿地公园的自然景观相陪衬，具有无限的开发价值。同时，处于大同到浑源的中点，围绕服务配套、休闲等方面大有文章可做。我市目前还没有把旅游开发放在时代的高度来重视推进。在这方面，云南丽江古城就搞的非常好。丽江古城、平遥古城同是世界遗产。虽然平遥古城旅游收入1亿元， 比云冈石窟好一些， 但丽江古城旅游收入10亿元，其它综合性收入达到40—50亿。特别是在开发中，引进了许多国外的投资。比如，新加坡商人投资建设的酒店，把我国传统的四合院融入其中，只供一人居住，配套了游泳、健身等服务设施，房间很少，价格很贵，市场很好，排队都买不上。现在做我们传统文化这篇文章的人很多。再如，在上海，有人投资在黄浦江边专门用传统的砖雕、木雕、门楼等建筑器材，建设了中国民居博物馆，这是把我国东南西北中各地有特色的民居进行移植开发的很好例子。还有在酒店的20多个客房里全部用传统的东西来装饰，通过物件的展示、文化的展示来吸引顾客，拥有很好的市场，成为独特的风景。随着时代的发展、时间的消逝，我们老祖宗留下来的许多东西，会越来越值钱，越来越有价值，越来越有无穷的开发空间。因此，对于火山地质公园的开发一定要站在更高的历史视点，具有更开阔的视野。首先要有信息量，寻找世界上哪个国家、哪个此类型的地质公园搞得最好，了解他们是如何规划的，参考进行我们的设计定位，一定要高标准，争创我们这个地球村最好的、第一的景观。海南在开发海滩时，宣传要
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成为“夏威夷第二”，受到了专家的批评，为什么不做世界第一，而搞第二呢？有了一流的景点，谁还会去二流的呢？追求独一无二、最好的是旅游开发的特点。当前，全世界商机无限，赚钱的方式很多，而人们消费渠道也很多，特别是在旅游业上的消费巨大，许多人周游世界观光旅游。可以说，旅游业是21世纪的朝阳产业，永远不会衰竭。有人说，工业化时代靠工业，后工业化时代靠旅游。这是世界性的经验总结，是实践出来的科学结论，不仅仅是一个概念。因此，一定要要把旅游开发放在高端的位置，规划一步到位。下一步，国土部门要注意火山地质公园的申报，积极同国家有关地质部门收集信息，争创国际国二、突出特殊的资源优势，把特色产业做大做强
加快资源型城市转型，必然发展高科技产业，而高科技产业在我市落地非常困难。而大同县的连续玄武岩纤维就是高科技产品，是一种新型材料，最厚达60多米储量大，多数是露天的，开采容易，经过检测化验品质也非常好，这是一种很好的资源，也是对全市具有重大带动作用的新兴产业。如何把这篇文章做大做强，是大同县经济发展中非常重大、富有挑战性的命题。我想，制约其发展的有两个因素：第一是技术因素。目前国内在纤维研究上处于落后水平，比如碳纤维经过多年攻关始终没有实现产业化等方面的突破，只适宜实验室研究，远远没有达到规模生产。而连续玄武岩纤维的技术成熟度，能否达到工厂化、产业化就是开发的关键。乌克兰技术好，可以作为我们的契入点。乌克兰原来在苏联计划经济的配置下，产业单一，发展不全面、不均衡，解体后有很大的困难，属于相对落后的国家。我们要积极联系，努力争取。第二是要引进非常大的、非常有实力的开发商，这是最大的因素。我看了玄武岩的情况非常振奋，感到潜力巨大，有无限的商机，要有专门的班子队伍，积极借助外力进行开发。发改委要牵头组织，汇同大同县等进行专题研究，做好项目的包装、策划，将资源的品质、储量、化验的技术指标等各方面情况经过很好的分析，进行策划包装后，在全国乃至全世界招商引资，这是引资中最重要的抓手，就是通过资源取得项目的突破。太原的富士康公司就是很好的例子，它由台商郭台铭创办，也搞新材料开发，主要关注广泛运用于汽车底盘、航天航空上的镁合金产业，在太原的争取下成功落户，取得了明显的成果。我们也要做好前期工作，多种办法进行推荐，吸引非常有能力、有实力的开发商。可以考虑到国家新型材料、有色材料等行业管理的部门和有关部委，寻找一些愿意搞这方面开发的投资商的信息，进行认真筛选，给他们创造最优惠的政策，不惜代价地
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招商引资，重点要关注世界500强、中国500强企业。从我国来讲，连续性纤维有技术上的风险性，还不完成成熟，可以通过成立风险基金同他们共担风险，消除开发商的疑虑。这是大同县产业做大做强的非常好的项目，我们要进行政策方面的研究，充分推进。
三、突出区位、交通等优势，加快现代物流业和煤电等产业的发展
大同县有五条公路，三条铁路，纵贯全境，处于太原、北京、呼市的金三角地带，是全市发展物流业的一个重要区域。同时，要抓住大秦铁路湖东编组站扩建的良好机遇， 进一步发挥煤炭运销业的优势。 现在全县年发运量680万吨，而大秦铁路年发运量4亿吨，这方面大有潜力可挖，必将对地方发展发挥更大的作用。并且要抓住二电厂四、五、六期工程上马的机会，发展电力产业。二电厂在原地上搞扩建，必然会影响大同市的城市环境。我市是拥有百万人口的旅游城市，优美的环境就是重要的支撑。过去讲，既要金山银山，又要绿水青山。现在讲，首先要绿水青山，而且绿水青山本身就是金山银山，二者是不矛盾的，相辅相成的，融为一体的，互为里表的。对大同市来讲，绿水青山是保护世界遗产、大同古城需要，是建设旅游和宜居城市的需要，也是以人为本科学发展观的体现。可以说，二电厂的搬迁势在必行，大同县就是合适的地方。近期，我们到二电厂调研，就是要推动这方面的事情。大同县要围绕这一情况，为二电厂的扩建创造良好的环境。二电厂股权多元化，向京津输电，国家发改委很重视，我们要利用这一优势，发展电力基地，把煤炭这一产业链拉长，实现煤电一体化。今后，大力发展电力产业、煤炭加工产业，仍然是我们产业发展的重点。
四、突出特色产业、生态环境优势，加快生态文明建设
大同县有黄花、绿豆、杏脯等特色农产品，特别是要持续不断地抓好生态绿化。虽然已达到23.6%的森林覆盖率，有69万亩林地，但除了耕地之外还有辽阔的土地，要继续搞好绿化环境，造福我们的子孙后代。修路、植树、教书育人一直是我们几千年传统的德政工程。针对大同县提出的几个问题，关于土地供应，要借助大秦湖东编组站扩建工程的实施，考虑把工业占地和国家重点项目打包，分期逐步审批。这个项目对大同县的财政具有很强带动性的作用，一定要给予重点保证。关于黄土坡煤矿税收的归属，不知什么原因多少年没有解决，我还不太清楚，等调查研究后再说。关于国家级火山地质公园的申报，市国土局要拿在手上，按要求进行申报，坚持申报和前期两条线。关于水源地补
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偿，大同市的供水是很大的问题。目前，3528厂对册田水库的污染很严重，存在着自来水、水利局几龙治水等水源整合的问题。其中，册田水库的净化就是很大的问题。等到引黄北线工程完工以后，如果源头污染治理解决了，就可以用册田水库的水了， 而不用开采地下水了， 我们建设的孤山水库就可以开采1500万方，这是很大的量。下一步，我们将在推进供气、供热、供水等改革中统筹考虑，考虑给群众以适当的补偿。关于项目区内项目的规划审批，由于紧挨御东新区，不能上污染项目，市里要创造条件，帮助有环评、无污染项目落地。而根据市里面的远景规划，市有关部门对此是不审批的。关于人均可用财力低，我们同县里面的同志们共同努力，争取解决。
时间不早了，非常感谢大家忍饥挨饿听我说了这么多。大同县离市近，同榆次到太原的距离差不多，将来大同市扩容可能要成为一个区，我们要向市县一体化这样的目标努力。刚来大同两个月，未来还要与同志们长时间共同奋斗，希望有什么好的意见和建议经常提出来。总之，让我们在市委的领导下，在市人大、市政协支持下，共同努力把政府的事情办好。谢谢大家！
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在新荣区调研座谈会上的讲话
（2008年4月18日）
今天，我和高市长、秘书长以及市直有关部门的同志到新荣区调查研究，看了炭素厂，看了大齿集团的项目，看了得胜堡和镇羌村蔬菜大棚，顺路看了新农村建设。虽然时间短，但是进入新荣区以后，特别是进入县城以后，感到一股清新的空气扑面而来。新荣区的发展有不少亮点，有不少可圈可点的地方。县城干干净净，县容县貌整洁，县城的管理能达到这个水平，可以说在我们大同的县城建设方面是独树一帜的，有自己的特色，体现了县委、政府的管理水平，给我留下了非常深刻的印象。刚才马斌和志刚同志对新荣区的情况作了简要的汇报，汇报的非常好。新荣区是在70年代初组建的一个新区，建区的时间短，没有历史上的工业积累，基本上是白手起家，在各方面的条件都不是太好的基础上，去年的财政收入达到3.6亿元，今年要达到5个亿，这在我们大同市十一个县区中，除了南郊、城区、左云等区县外，是走在前面的。
新荣区的工作思路非常地清晰，工作的重点突出，能紧紧扭住自己的产业优势，着力重点突破，在人力、物力、财力上向重点倾斜，紧紧抓住重点形成突破，带动了经济社会的可持续发展。我觉得新荣区抓工作非常有特色，思路清清楚楚，重点目标突出，精力集中，区委、区政府的凝聚力强，执行力强，工作非常有特色，体现了四套班子的强大合力，强有力的工作落实力度和执行力。这几年的工作，无论是特色农业、特色工业、特色旅游、环境治理、民生等各方面都有新的突破。刚才志刚同志的汇报非常全面，讲得非常好。今天我们是匆匆而来，调查研究得非常不够。听了马斌和志刚同志的汇报，我受到一些启发，想和大家共同探讨这么几个问题。
第一，要强化大开放、大发展的理念，通过大开放把土地资源的优势转化为要素优势，转化为经济发展的优势。新荣区有11万人，面积1018平方公里，可以说是人少地多，土地资源丰厚，而且地势非常平坦。新荣区最大的优势就是土地资源，因为土地是财富之母，一切财富的创造，都要通过土地这样一个空间来实现。那么土地资源要转变为要素优势和经济优势，就必须通过开放这一动力来实现，没有开放的动力，资源优势是变不成要素优势、经济优势的。经济发展的要素包括土地、人力、资金、信息等，在诸多的要素中，土地要素占有非常最重要的地位，它是构成企业发展最重要的要素成本。那么从现在来
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看，我们一定要树立大开放的发展理念，通过思想的解放和大开放的实践，把大量的大企业、大集团引进来，也就是通过开放这个转化器把我们土地资源的优势转变成要素优势、经济优势、发展优势和成本优势。马斌和志刚同志和我讲，现在是土地的价格过高。我们制定土地政策的时候，可能是希望老百姓得到更多的好处，让老百姓共享改革发展的成果。那么反过来讲，如果你的土地价格过高，往往是有价无市，光有价格而形不成市场，那不是空的吗？那么不发展，只有一个空的价格，转让不成商品，形不成交易，形不成市场，你那个资源就是闲置的，最终受害的还是老百姓。所以我想通过这次调研，认真研究一下我们的土地政策，但是给农民的合理补偿一定要到位。最近政府常务会要专门研究工业地价的问题，一定要把工业地价过高的问题压下来，但是城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要放开，因为国土收益主要是靠经营城市来获得的，所以我们的城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要升起来，但是我们要素的土地，发展经济的土地，这个发展工业的土地一定要降下来。如果降不下来，我们大同市、新荣区的土地价格比太原还高，怎么能形成土地政策的优势呢？什么人会来投资呢？那样就近乎于杀鸡取卵，这是一个比较大的问题。我们的开放要降低门槛，因为门槛过高，开放之风是刮不进来的。开放意味着物流、人才流、技术流、信息流等的自由流动，如果你的门槛很高，就会像长城那样把这些都挡在门外，怎么来发展呢？开放的过程实际上就是要素的集聚过程，是资金流、信息流、人才流等涌动的过程，是财富流动的过程。那么财富的流动就需要把门槛降下来，把障碍清除了，让它流动得更快一些。当然这个责任主要还是在市政府。市政府要进一步研究，今天土地部门也来了，确实要好好研究一下我们的土地政策。一定要是真正意义上的把门槛降下来，一定是要真抓实干、真心实意地打造开放的环境，不是简单的喊一个口号。说我们要开放、要解放思想，说是对外开放，讲的是发展，反过来讲我们的措施都是有害于发展的，都是拒绝开放的，都是封闭的，那我们只是解决了开放的口号问题，没有解决我们深层的思想认识问题，没有解决改革开放的实践问题。不解决实践问题，我们会开放吗？所以，我们应该是真心实意地、真抓实干地打造我们的环境，真正把我们的政策落到实处，真正形成一个优惠政策的集聚地，是一个由优惠的政策、优良的环境和良好的服务聚集起来的良好发展平台。我们市、区两级，包括乡镇，共同联合起来打造这样一个发展的平台，确实形成一个政策的洼地、环境的洼地、人才的洼地，让各种生产
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要素都流动到、涌动到新荣区，这就是我们的动力，这就是我们的潜力，这就
是我们的着力点。这是重中之重，必须要上升到战略的高度。
第二，要强化循环经济发展模式，拉长产业链，提高资源利用的综合效益。新荣区在煤炭方面有两个非常突出的特点，一个是百万吨死亡率连续三年为零，体现了我们管理煤炭的水平；一个是年产460万吨煤，洗选达到了420万吨，还有100万吨的焦煤，也就是说煤炭几乎都进入了洗选，这是一个非常大特点，体现了新荣区做工作非常精干，非常精细。煤炭的这两个特点非常重要，非常了不起。目前新荣区已列入了全省循环经济的试点县，因为循环经济是大政策，试点县是大品牌，我们不单单是要进入名录，而是要抓住这个机会充分利用、享用循环经济试点县的政策，一定要用足、用活、用够这些政策，真正把这些政策转化成我们的发展优势。比如说，我们的煤炭产业、石墨电极、炭素、煤气以及煤矸石的综合利用等等，都要真正做到吃干榨尽，真正把工业废物变成资源循环利用，形成一个良性的循环。循环经济还涉及到一个什么问题呢？我看新荣区的环境质量是不错的，那么在经济社会发展中要特别注意保护环境。刚才志刚讲把绿色经济的发展做为一项重要的任务来抓，体现了绿色的执政理念。绿水青山、良好的生态环境是我们的重要资源，具有重要的经济价值，是无价之宝，那么发展循环经济就是要发展生态工业、绿色工业。所以，新荣区要继续强化发展模式，形成独特的工业经济发展模式和产业链。比如像华能的风电等，这些都是循环经济的重要特色，把我们的产业链拉长，做成大产业。
第三，要强化文化旅游新区的战略摆位，打造长城古堡边关文化特色旅游的大品牌。今天看了得胜堡，深受震动。这是老祖宗创造的非常灿烂的边关文化。得胜堡具有重大的旅游价值，希望区委、政府和所属的乡镇，现在着手要把修复得胜堡的一些措施落实下来。那么首先是要保护好，对得胜堡周边的遗存还有原来的一些构件，包括石雕、砖雕、木构件和古城墙的城砖、石碾以及散落在民间的农具、家具、风车等等，一定要组建专门的班子，拨出专门的经费进行抢救。
在得胜堡文物保护方面市政府可以给一点支持。要尽快建立一个管理机构，组建一支收集文物的专业队伍，建设一个文物仓储的地方，把这些都收集起来，分门别类地拍照，建立档案，要有收集的进出库单，收进去以后要签字，将来要由管理机构进行严格的管理，严防失盗。现在得胜堡里面那个庙，有一个经筒已经失盗了，所以庙上的那些构件要特别注意保护，包括得胜堡里面的车辙，
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那个车辙是历史的痕迹，它所包含着时间的信息量、历史的沧桑感以及重大的历史文化信息，是我们今天人造不出来的，非常的珍贵，好在得胜堡它的基本的历史遗存是完整的，周围没有更多的破坏，基本保存了北方的苍凉、古朴、厚重和辽远。一到得胜堡，就能感受到当年边关几十万屯兵和战场的萧瑟、悲壮的氛围，给人以文化冲击的感受是非常强烈的，英雄之气油然而生。所以边关风貌，我们一定要把它保护下来，要按照整旧如旧的原则进行合理的修复。现在的得胜堡，好在是城墙的砖老百姓都拿来盖了房子，那么我们就有了修复的旧材料，这是我们拯救的最重要的东西。如果没有这些老砖，新烧制的砖就没有那种历史的感觉，现在老百姓盖房的那些砖，足够修复得胜堡城墙一半以上的裱砖。现在就要着手调查清楚，堡内现有多少人口，多少房子，具体住的有多少人，哪些房子是空锁的，外面有没有房。市政府要责成有关部门尽快对得胜堡做一个整体的规划。有关得胜堡新村的选址、周边环境的控制、旅游产业深度的开发和功能定位都要进行专门的研究。得胜堡周边还有大面积的林场，生态环境很好，特别是到了夏季，是天然的避暑胜地，得胜堡除了自己拿钱建设外，再找一个有实力的旅游集团，引进来帮我们开发，把这个旅游产业做起来。今年御河南北路的延伸改造就连接到了得大高速公路，从得大高速下来后到得胜堡也就五、六公里的距离，交通也比较便利，将来市区到左云、到恒山的高速公路建成以后，我们就形成了一个便捷的交通网。那么将来从云冈石窟——古城——边关——得胜堡——恒山形成一个旅游的精品路线，未来新荣区的旅游还是有重大的发展价值的，包括生态旅游、休闲旅游、度假游和避署胜地游。旅游最重要的是我们的宜居环境，是以人为本的生态环境的质量，它的价值超过了黄金，所以我们在整个的产业布局上，特别是在开放发展中引进项目时，一定要注意对得胜堡的保护，尽可能在得胜堡周边五、六公里的区域内划一个生态旅游区，产业的发展尽可能离它远一点，而且产业的发展要尽可能走循环经济发展的路子，走无污染工业的路子，因为新荣区位于大同市北部，上风上水，不单是新荣区本身的环境有要求，对大同全市的环境特别是建设宜居城市的影响也是比较大的，这样才能符合我们大同市整个城市发展的基本规律。
下一步，我们要进一步打造好得胜堡。堡建好了将来做影视基地，这我们还是有条件的，因为我们周边的环境很好，将来拍影视周边没有更多的干扰，所以得胜堡现在的村庄建设一定是要拉开，就是我们今天看的那个蔬菜大棚，
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下一步的发展也要往东面移，不要往西移，不要往长城堡墙下面发展，就是为将来发展生态农业、采摘农业留有一定的距离，给古城墙的边上留下好的发展环境，那么现在建起来的也不要紧，下一步的发展要注意尽量往东面一点。我想我们不要做得太多，还是要发挥我们的优势，要做就要做好，做得非常精致、非常有特色，以此来打造大品牌。
第四，要强化特色农业的发展力度，抓好四大品牌，走出新荣大农业的特色之路。刚才志刚同志讲到要打造四大品牌，像荣康杂粮、百草香肉业、欣源草业、得胜蔬菜，要紧紧围绕我们的特色，走出特色农业的路子。
第五，是强化管理地区的执政优势，继续推进全面管理的好经验，全面开创新荣发展的新局面。过去我们经常讲的是企业的管理，今天我要讲的是政府的管理。过去的政府管理是直接服务于经济建设，那么现在我们的管理是要由直接服务经济建设上升到上层建筑的层面，我想这一点对大同来讲尤为重要。我感到我们大同的各个方面，包括财政税收、城市管理以及各个行业的粗放管理是一个比较大的问题，还有我们的跑、冒、滴、漏，漏洞是比较多的，这些都是大同市面临的比较大的问题。市政府准备在下个星期二召开一次税收检查的专项会议，其实就是要强化我们的管理，如果管理搞不好，我们就是创造了财富也会流失下去，我们的好多方面都是因为疏于管理吃了很大的亏，不能再吃这样的亏了。
我感到新荣区的管理，无论是企业的管理，还是农村和县城的管理都是非常的全面，非常的精细化，就是它的每一个部位都注意到了，这说明我们的领导者有这样的理念，这样的意识，这是非常重要的。比如说，新荣区煤矿的管理是很精细的，百万吨死亡率连续三年为零，还有县招待所的管理，它的基础条件不一定是最好的，但是它的卫生环境是一流的，这在大同我还没有看到能达到这种水平的，这就是说我们思维的管理意识要到位。我对这个管理是深有体会的。所以我说大同就是要至上而下地树立精细管理之风，也就是说作为领导干部要守土有责，不能犯历史性的错误，因为有些错误的纠正是要花代价的。比如说现在得大高速公路，我拿出六个亿要改线，交通部同不同意还是个问题，人家会说是我错了吗？你现在要纠正我的错误，我废弃多少公里的线路，这恐怕还有一个认识的问题。这就是说你想花钱都有问题，什么问题一旦形成了，那么它带来的问题是很多的。比如说我们的税收，周边的内蒙、河北有多少人在瞅我们的机会，内蒙还有来我们这里卖税票的。我们国税部门经常和我讲，
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抵扣的好多都是内蒙的税票，内蒙的税票怎么就那么多？从哪里来的？我们买内蒙的煤炭、食品有那么多吗？有那么多的购进吗？怎么我们有那么多的抵扣呢？阳原和阳高就很明显，阳原没有煤，但是阳原3.7亿元的财政收入中煤炭就占了57%，就是拉了大同和蔚县的煤搅和起来成了它自己的品牌，在塘沽居然还有阳原的品牌煤。阳原没有煤，人家组合起来做了煤场，煤炭一年的销售比我们都多，光铁路和煤场的就达到了两、三千万吨。所以我们一定要研究对策，一定是要下决心真改革、真开放、真发展，不能光停留在口头上。这一次煤炭税收的稽查，真正是要堵漏洞。我经常讲，我们发现了问题是要解决的，不解决问题要我们这些人干什么？所以我们不能老是发现了问题就讲一讲，讲完了就没事了，发现问题就要解决问题，一定不能绕着问题走。为什么别人能做到的我们做不到？做不到那是我们的能力问题，是我们的责任问题。所以我想煤炭的管理是这样的，建华，明天下午召集煤运公司等有关部门，我们研究一下他所说的若干漏洞，公路管理、铁路管理一定是要下决心，我就不相信这个怎么就管不住，怎么能管不住呢？为什么其它地方能办的事情，大同就办不到？是我们不作为还是真作为，是真干还是假干，是说空话还是办实事，这是一个检验的分水岭。新荣区目前已经形成了自己的经验，形成了自己的积累，形成了自己的成果，这个好的势头一定要坚持下去，形成自己独特的执政风格。
今天来新荣区调研，我很受感动，也很有感慨，但由于是匆匆而来，有些东西不一定符合新荣区的实际，不妥之处，请大家批评指正。最后借此机会，感谢区委、区政府等四套班子的干部，今天陪我们看了这么好的典型，给了我好多的启示和启发。我代表调研组对新荣区的同志们表示深深地谢意。谢谢大家！
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在大同大学调研时的讲话
（2008年5月15日）
大同大学我早就想来了，但是一直有事拖到了现在，一方面是忙，另一方面是不敢来。因为我们的规划，实际上我们有一个图，我在梳理规划。城市的规划是一个城市发展的基础，规划的高度决定城市的高度，规划的水平就是城市发展的水平，这个太重要了。好的规划是社会的隐形财富，坏的规划是社会的包袱。包袱是要付出代价的，代价就是拆迁，规划好就用不着拆迁了。我们大同的规划原来存在好多的问题，就是我们的规划意识和自觉性不够，没有把规划放在非常重要的位置。规划是龙头，规划做不好就会带来城市的好多问题。现在我们的规划不是说水平高低，是问题规划，就是说规划的问题太多。因为涉及到整个御东新区的布局，就大同大学来看非常的好，大同大学的地位概括起来首先就是我们文化软实力的品牌，是一个地方的大品牌。现在我是要文化硬实力和文化软实力。文化硬实力就是云冈石窟、古城等，文化软实力的大品牌应该就是大同大学。
刚才书记和校长讲品牌是一个城市的名片，我们大同要有一所著名的大学，国外好多这样的城市，比如说剑桥、牛津等就是因为一所学校带起了一座城市，它对地方有巨大的带动作用。其次大同大学位于御东新区，而且建设的也不错，建筑的标志性很强，所以又是我们城市建设的标志。可以说目前大同大学的水平是最高的，尽管同煤也希望建设好，但他们毕竟有自身的局限性。因为过去搞煤炭的，现在搞文化还是要受些局限。所以就现在大同这个区域内最有影响的和最具标志性的就是大同大学，而且正好位于大同古城的中轴线上。原来的中轴线是在迎宾路，但是迎宾路又太偏，直对文瀛湖，后来又拐了弯。而且政府从区位上要坐北朝南，天下衙门朝南开嘛，这是个大风水，所以还是想建在中轴线上。这个兴云路正好是老城的中轴线，新城老城以御河为界，一轴双城，正好放在这个地方。原来最理想的地方就是在大同大学的西面，正好在御河和文瀛湖的中间，后来看了看，如果可以满足的话就到文瀛湖边。根据总体汇报来看，大体是可以满足要求的，等到条件具备就开始。大同大学是非常重要的，因为一是科技文化的先导，又是文化软实力的品牌，还是城市建设的标志。无论是如何评估大同大学的经济、ZZ、科技地位，在大同都是非常重要的，可以说是大同文化软实力的核心之一。大同不可能再有第二所大学，这所大学是
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我们整个文化、现代大同文明的一个重要资源，所以我们要全力支持。
你说的几个问题，一是水电气暖道路问题。随着今年城市道路改造工程的进行，这个没问题。如果现在条件允许，我还是想把这条路修成100米的大道，这是该区域唯一的一条100米的大道，其他50米就够了。为什么要100米，因为是想中间搞绿化，做一条非常好的景观路，把这个轴线做好。太原的机场大道是110米，中间12米绿化带。反正现在北面我不想动，因为校门修得很好，而且尺度也好，如果往后一压，尺度也受影响。再说对面，如果是个体育场让路，我觉得没问题，尽量把几个标志性的建筑物露出来。我现在想尽快把轴线做出来，御东新区5月底就出来规划了，专家评审后，马上做控规。今年后半年大部分精力发展御东，老城区改造只是在梳理交通。御西主要打造大同老城品牌，新区是要体现现代化水平。将来要集结力量发展新区，打头的主要搞大剧院、体育场、图书馆、会展中心、电视标志、政务大楼，这是我这几年要做的事情。这个轴线做出来后，商业中心、商务中心以及教育的一些基础设施都要放到这一块。现在二中在建设，还有实验中学和十六中。十六中要等道路梳理了以后再考虑。还有住宅区，将来的人居环境，总的要求是按照生态城市的标准建设御东新区。因为文瀛湖是6平方公里，比西湖还要大，御河边上的绿化带是400到500米宽，10公里长，是整个一条生态带，所以现在的开发区也要控制，就是医药园区的药厂污染还要控制。御东不可能没有产业，但是要搞高新技术产业、加工产业，医药产业肯定要缩减，特别是污染企业要搬迁。要下定决心，保住御东这片净土，按照生态城市的标准来建设。在未来的发展中，大同大学具有非常重要的地位，水电气暖肯定全部配套，把管网甩的门口。二是学校建设，今天我们规划局也在，那个项目要抓紧时间建，边建边办手续。对于轴线的下一步规划，我找一个比较好的城市规划院，把规划做一下梳理，把沿线规划做好，因为沿线关系到城市景观。
我希望大同大学将来成为大同的亮点，因为你有这个能力，你的办公楼、图书馆、体育馆都不错，有大体量的建筑。大同大学要成为大同文化和凝聚人心的一面旗帜、城市建设的标志，要走在前面。我希望大同大学好上加好、又好又快地发展。咱们两家相得益彰，共同发展。这次来大同大学非常高兴。
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在北朝都城与历史文化学术研讨会上的讲话
（2008年5月24日）
尊敬的田余庆先生，
尊敬的李凭先生，
尊敬的日本龙谷大学徐光辉教授，
尊敬的各位专家、学者，朋友们，同志们：
正当北魏建都平城1610周年和大同市古城保护和修复工程全面展开之时，由中国魏晋南北朝史学会、山西大同大学、中国社会科学院历史研究所北朝史研究基地和平城北朝研究会举办的北朝都城和历史文化学术研讨会今天在这里召开了，这是大同市以至全国北朝史学界一件十分有意义的事情。为此，我代表中共大同市委、大同市人民政府对来自全国各地的各位先生表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
大同市是1982年国务院第一批公布的24个历史文化名城之一，在公元三世纪末到五世纪末，大同作为拓跋代创业基地和南都的百多年和作为北魏都城的近百年，在推进国家政权封建化和多民族融合的进程中，创造了我国中世纪别具特色的灿烂文化，留下了云冈石窟、北魏平城遗址、方山永固陵遗址、孝文帝明堂遗址、灵丘“皇帝南巡碑”和御射台遗址等重要历史文化遗迹。这些北魏都城遗迹，与公元十世纪以后244年的辽、金、元西京时期形成的上下华严寺、善化寺、浑源永安寺、灵丘觉山寺、关帝庙遗迹、公元十四世纪后明代边防重镇时期形成的大同镇城、长城及沿边堡塞墩台、北岳恒山，组成了历史文化名城大同的三大历史文化支柱，北魏都城遗迹在三大历史文化支柱中当然也是承重力最大的一足。
据我所知，在过去的日子里，在座的专家学者，对北魏特别是平城的历史文化都进行过卓有成效的研究。田余庆先生的近年力作《拓跋史探》，在不为一般史家所重视或虽有一般研究和一般结论而止步不前的地方避熟就生，攻难发微，如，先生从他独特的思考角度出发，对《代歌》、《代记》与《魏书》序纪的关系作了细致入微的阐述，使由这几部史书所昭示的史学脉络顿时清晰起来；又如，先生对代魏早期的“子贵母死制度”、“离散部落”等看似毫不相干的问题拨理出其藕断丝连的蛛丝马迹，使之互相发明，相得益彰。尤其是对平城周围的“桓帝葬母处”、“祁皇墓”、“小平城”、“代王猗卢碑”、
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“平城郊天坛”等代北平城拓跋史迹振聋发聩的研究和发明，对我们大同市北魏和都城史的研究已经发生或继续发生着不可替代前导作用。李凭先生的《北魏平城时代》，利用北魏平城时期极其有限的史料，条分缕析，探微发覆，选取了“皇权初建”、“太子监国”、“乳母干政”、“太后听政”等历史事件，对北魏平城政权演进的历史进行了细致缜密的考证，从而勾勒出北魏平城百年政权改造和民族再造的基本轨迹。再如北京大学年轻学者罗新、叶炜先生的《新出魏晋南北朝墓志疏证》，则被国内外学者公认为从墓志的史料分析走向墓志的史学分析的开先河力作和里程碑。限于时间，对诸位专家学者的学术成就不能一一所及了，总而言之，这次会议的召开，特别是先生们的光临，对大同市以北魏和平城、云冈为中心的史学研究无疑是极大的推动力，对我们正在进行的古城保护和修复也会理所当然地产生直接的和间接的促进作用。
我希望在会议期间，先生们多走走多看看，能在实地考察、感受和历史文献运用的结合上对诸位先生的学术研究有所裨益，对大同市以至山西省的北魏和平城历史文化研究水准有一个大的推动。更希望先生们对大同市古城的保护和修复贡献更多的真知灼见，以期把我们的这项工作搞得更科学、更扎实、更具文化含量，使国家级文保单位平城遗址和历史文化名城大同更加名副其实，更具非凡的魅力。
最后，预祝这次会议硕果累累，愿诸位先生在大同的四天生活愉快。
谢谢大家！
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2008年政府工作报告
2008年6月30日在大同市第十三届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员
和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在中共大同市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻X的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全市经济社会等各个方面都取得了显著成就。
——经济发展持续增长。2007年，全市地区生产总值完成491亿元，年均增长13.2%。财政总收入和一般预算收入分别达到93亿元和36.7亿元，年均增长
25.9%和26.6%。规模以上工业企业利税总额73亿元，年均增长22.5%。消费品零
售总额185亿元，年均增长13%。五年累计完成固定资产投资718亿元，年均增长
29.4%。经济增长的质量和效益不断提高。
——结构调整稳步推进。全市共完成重点工业调产项目83项， 投资181亿元。煤炭行业关小扶大初见成效。地方煤矿由496座压减到270座，洗选能力由10%提高到60%，资源回收率由35%提高到65%。发电装机容量356万千瓦，增长1.5倍。冶金、化工、机械、建材产业继续发展。第三产业稳步增长，占到生产总值的42%。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量明显下降。
——农业和农村经济健康发展。实施雁门关生态畜牧区建设，推进“两区”开发项目，夏进乳业、华晟果蔬、绿苑饮品等一批龙头企业初露头角。国家京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、退耕还林和省六大造林工程累计完成生态建设任务515万亩，完成高速公路两侧绿化100公里，出省口景点绿化3402亩。农业综合生产能力逐步提高，发展节水农业56万亩，改造中低产田75万亩。新农村建设逐步推进。 完成沼气建设2万户， 解决61万人的饮水困难和安全问题，累计转移农村劳动力30万人。
——改革开放进一步深化。同煤集团全面重组，山橡公司并入蓝星集团，大同糖厂破产并购，大同化纤厂破产重组，大同煤业、大秦铁路A股成功上市。国省属大中型企业主辅分离。非公有制经济加快发展。外贸进出口总额完成2.7
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亿美元，年均增长40.7%。参加了沪洽会、港洽会、煤博会等大型招商活动，对
外联系合作进一步扩大。
——城乡基础设施建设明显改善。五年累计投资9.8亿元，新建改造迎宾大道、大庆路、振华南北街等25条主次干道，改善小街小巷117条。实施煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理工程，一期已安置煤矿职工2.1万户。启动城市居民棚户区改造工程。公路建设实现历史性突破，得大高速、绕城高速公路竣工通车，县际公路改造630公里，市县公路基本实现二级化，村村通水泥路近1万公里，农村基本实现村通水泥路。大同机场建成通航。御河生态园建设成效明显，城市绿化覆盖率达到31.6%，人均公共绿地面积达到5.2平方米。主城区集中供热面积达到1400万平方米，二级以上良好天气达293天，退出了全国污染最严重城市行列。
——人民群众生活水平继续提高。2007年城镇居民人均可支配收入11508元，年均增长13.3%；农民人均纯收入3033元，年均增长10.4%。全市累计新增就业岗位28万个，城镇登记失业率低于4%。下岗职工累计实现再就业13.4万人，政府购买公益性岗位安置1.1万人。 社会保障体系不断完善， 城乡低保制度建立，农村“五保户”实现应保尽保。农村贫困和低收入人口由61.5万人减少到26.9万人，2.2万贫困人口实施移民搬迁。
——社会事业全面发展。科技进步对经济增长的贡献率提高。教育事业“两免一补”政策全面落实，“普九”攻坚任务圆满完成，新建、改建中小学校1458所，大同二中高中部建成，大同大学加快发展。文化事业繁荣活跃，耍孩儿、罗罗腔、恒山道乐、晋北鼓吹、广灵剪纸入选国家非物质文化遗产名录。卫生工作进一步加强，基本完成了101个公共卫生体系建设项目，新型农村合作医疗提前一年实现了全覆盖。竞技体育水平提高，群众体育蓬勃开展。人口自然增长率控制在8‰以内。新增国家级重点文物保护单位9处。安全生产形势基本稳定。国防教育、优抚、双拥工作和民兵预备役建设卓有成效，信访、新闻、出版、民族、宗教、档案、史志、人防、老龄、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。
——民主法制建设进一步加强。坚持定期向市人大常委会报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与各民主X派和群团组织的联系，广泛听取各方面的意见，科学化、民主化决策机制不断完善。加强普法和政府立法工作，五年来市政府共制定政府规章15件、修订4件、废止6件，提请市人大
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制定地方性法规（草案）17件、修订5件、废止6件。积极推进“平安大同”建设，治安状况明显好转。认真落实X风廉政建设责任制，坚持从源头上预防和制止腐败。加强审计监督工作，加大打击偷逃税费工作力度。
各位代表，过去的五年是我市改革开放和经济建设取得重大进展的五年，是我市经济实力进一步提升和人民群众得到更多实惠的五年，是全市上下解放思想、与时俱进、重振雄风、奋力赶超的五年。五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了继往开来的宝贵经验。五年的发展成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、扎实苦干的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻同解放军、武警官兵和公安干警，向各民主X派、人民团体，向所有关心支持参与大同建设发展的驻同单位和海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、今后五年奋斗目标和2008年主要任务
今后五年，是大同实现科学发展、全面建设小康社会的重要时期。X的十七大对当前国际国内形势作出科学判断，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出战略部署。我们必须站在更高的历史起点上，以更加宽广的国际视野，更加科学的战略思维，更加宏大的气魄胆识，适应国内外形势的新变化，顺应大同人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，把大同未来发展放在经济全球化的大趋势下，放在全国、全省发展的大格局中，放在参与环渤海经济圈竞争发展战略定位上思考和谋划。
今后五年，大同面临总体有利的发展环境。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，和平与发展的时代潮流不可阻挡。当代中国正在发生广泛而深刻的变化，工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化。当前山西正在发生广泛而深刻的变化，“四条路子”、“三个跨越”、“四大攻坚”的大战略深入贯彻，国内外能源需求大市场带来空间和机遇，又好又快发展成为全省上下的共识。面向未来，大同有改革开放以来奠定的坚实基础，还有煤炭工业可持续发展试点、振兴东北老工业基地、西部大开发比照政策等重大机遇。大同人民宽容、敦厚、勤劳、善良的优秀品质，人心思变、人心思上、人心思干、人心思富的大势，民心可用，民意可依，民气可成。同时，我们也必须清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出矛
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盾和问题，支柱产业中新型产业比重过小，多种所有制经济中民营经济比重过小，区域经济结构中非煤产业比重过小，经济发展方式中集约型增长比重过小，经济发展总量中县域经济比重过小，对外开放格局中大企业、大集团引进比重过小；生态环境问题过多，民生社会事业欠帐过多，国有企业改革发展困难过多，城市基础设施建设滞后过多。概括起来就是“六个过小、四个过多”。这些情况表明，在现代新大同建设的宏伟征程中，机遇前所未有，挑战前所未有。必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，跳出大同看大同，立足山西看大同，放眼全国看大同，融入世界看大同，勇于用新的信念、理念、观念指导科学发展，善于用新的思想、思维、思路把握后发优势，敢于用改革、开放、创新的大举措谋求超常突破，奋力开拓大同更为广阔的发展前景。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”这一主题，强力推进工业化转型、城市化提升、生态化崛起、国际化拓展、科学化发展，加快建设全国重要的新型能源基地、先进制造业基地、现代服务业基地，精心打造世界文化遗产旅游城市、国家历史文化名城、国家风景名胜区三大品牌，在山西崛起中争先进位，在中部崛起中追赶前进，努力建设经济景气指数高、历史文化特色浓、休闲宜居景观美、投资创业环境好、社会和谐人气旺的现代化区域中心城市。
未来五年的主要奋斗目标是，到2012年，地区生产总值突破1000亿元，年均增长15.3%；财政总收入达到300亿元，年均增长26.4%；城乡居民收入实现翻番，年均增长14.9%，分别达到23016元和6066元；人口自然增长率控制在6.5‰以内，空气质量达到国家二级标准。
实现今后五年经济社会发展目标，2008年要着力做好以下工作。
（一）以资源型城市转型为着力点，推进工业强市发展战略
大同是个传统工业城市，振兴大同必须振兴工业。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、社会文明化的灵魂。要把传统工业新型化、新兴工业规模化作为大同崛起的关键，强力推进工业园区建设、工业项目引进、工业总量扩张、工业结构调整、工业产权整合、工业产业升级、工业产品升位、工业品牌打造、工业人才培养、工业市场开拓的攻坚战。
推进煤炭、电力产业新型化，巩固和发展国家重要的综合能源基地。更加重视和充分发挥同煤集团龙头老大的带动力、集聚力、辐射力，强化国家能源
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基地的产业支撑力、ZZ影响力。要创造最宽松的环境、最优惠的政策，支持同煤集团进一步做大做强。到2012年，同煤塔山、同忻、马道头、东周窑四个千万吨以上矿井全部建成投产，煤炭产销量达到1.6亿吨，煤炭产量达到1.2亿吨，其中大同地区矿井产量1亿吨，销售收入达到600亿元，继续保持全国第二大煤炭企业的地位。支持同煤集团多元化、综合性拓展，电力、化工、冶金、机械、建材、铁路运输多业并举，向特大型综合能源集团迈进。依托同煤等大型企业集团，整合左云、南郊等地的小型矿井，并小组大，提高煤炭机械化装备水平，建设现代化矿井，建立煤炭安全生产的长效机制。年产量不达30万吨的煤矿逐步关闭，确保地方煤炭产量稳定在5000万吨左右。支持国电电力、大唐电力、国投、山西国际电力、格盟国际电力加快发展，形成煤电一体化并向下游延伸的产业链。国电电力要加快三期、四期工程建设，到2012年建设成为总装机容量500万千瓦大型火电基地，全市总装机容量力争突破1000万千瓦。煤电一体、装备先进、环保节能、多元发展，让中国“煤都”的品牌在新型工业化的历史条件下重放异彩。
大力推进自主创新，强化装备制造业基地建设。自主创新是转变发展方式的中心环节，装备制造业是大同新型工业化的希望所在。支持北车集团大同公司、大齿、山柴等龙头企业，加强国际科技合作，增强自我研发、自主创新的能力。同车公司与法国阿尔斯通公司合作开发的八轴大功率交流传动电力机车，代表了当代世界一流水平，到2012年销售收入将突破100亿元，成为国内轨道交通装备的核心制造商之一和山西省轨道交通装备产业化基地，产品研发能力、生产制造能力、质量控制能力、企业获利能力全面接轨国际水平。建造以大齿集团为龙头的大同汽车零部件产业集群，大力推动大齿集团与东风公司战略重组，形成资本联结、优势互补、资源共享、产品依赖、研发超前的紧密型合作，打造具有国际竞争力的汽车零部件生产基地，带动大同汽车改装等产业集群发展。积极寻找大同装备制造业的发展契机，推进与中国重汽集团等国家特大型企业的合作。结合“863”重型商用车变速器开发项目，不断提升自主创新能力，升级为国家级技术中心。到2012年，大齿变速箱销量达到25万台，年销售收入突破30亿元。推动山柴由军品主导向军民协调发展转型，加强与德国MTU公司的国际合作，重点抓好“高技术、新能源、大功率”为特色的军民通用型产品，着力培育以煤层气为主要燃料的节能环保型发电机产品，寻求与大集团、大公司配套合作，形成市场批量生产能力，带动地方经济发展。培养和引进一批核
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心竞争力强、拥有自主知识产权的制造业集团，是资源型城市转型落地的根本。
强力实施“同药战略”，培植医药工业的支柱地位。医药工业是国际公认的朝阳产业，具有成长速度快、成熟期短、机遇峰值周期长、市场前景广阔的特点。大同气候干燥凉爽、原材料丰富、产业基础较好，发展医药工业有独特的优势。要抓住世界医药产业重组和专利药保护到期的机会，研究制定同药发展战略，打造华北“药都”。优化原料药、成品药、中药等产业的空间布局，形成资源共享、配套互补、环保达标、循环利用的产业集群。制定扶持鼓励医药工业发展的政策措施，在土地、信贷、税收、基地建设、上市融资等方面予以倾斜，实施封闭管理。建立医药产业发展基金，支持新药研发、品牌创优、市场开发等风险投资，扶植威奇达、普德等龙头企业快速发展，吸引国际资本、省外资本进入大同，加快企业集团化、产业规模化、品牌国际化进程。建立权威高效的组织领导机构，设立同药产业办，形成统一领导、协调高效、推动有力的工作机制。力争2012年医药工业销售收入突破100亿元，做大做强，整体创新，成为大同的支柱产业。
加快传统产业优化升级，推动经济发展方式转变。坚持工业化与信息化融合，以信息化带动工业化。加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、建材、化工等传统产业。推进同煤钢铁公司与首钢的合作，力争2010年产量突破300万吨，销售收入突破100亿元。推进大同水泥集团破产重组，引进名列全国建材行业前茅的冀东水泥集团，两年内建成环保达标、技术先进、产品优良、年产500万吨的水泥生产线。推进山橡公司氯丁橡胶生产线搬迁改造，引进国外先进技术，清洁生产，减少污染，循环发展，扩大规模，2012年氯丁橡胶总产达到9万吨，销售收入达到20亿元，建成具有国际先进水平和国际竞争力的龙头企业。
发挥园区载体功能，促进产业集聚发展。园区是工业强市的主战场。以经济建设为中心，就是以园区经济为中心。要按照园区现代化、产业高新化、布局专业化、机制市场化的原则，加快实施园区突破工程。继续加大经济开发区开发的力度，扩区升位，加速发展，打造平台，重塑形象，真正成为大同经济快速增长的引擎，资源型城市转型的产业隆起带。抓好塔山工业园和阳高龙泉工业园，提高规划和开发水平，配套基础设施建设，把经济开发区和工业园区建成办事最快、效率最高、服务最好、条件最优、富有吸引力、集聚力的发展平台。鼓励各县区按照集中、集聚、集约的原则，创办工业园区，推动工业向
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园区集中，推进园区特色化发展。
二十多年前，大同以工业城市的辉煌，被国务院确定为全国13个较大城市之一，名闻天下。当历史的脚步走到今天，应当承认大同相对落后了。大同要富强，富强靠工业。我们必须以卧薪尝胆的决心，壮士断腕的勇气，励精图治的作风，与时俱进的精神，上下同心，合力攻坚，建设新型工业化历史条件下的工业强市，创造超越前人、无愧后人、无负时代的新篇章。
（二）以文化旅游产业崛起为战略重点，推进现代服务业建设
文化永远是一个城市赖以生存与发展的核心竞争力。丰富的历史文化遗存，是大同不可再生、不可替代的第一珍贵资源。强力推进以中国历史文化名城为中心，以世界文化遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以浑源永安寺、汤头温泉，新荣得胜堡、方山永固陵，大同火山群、土林，阳高许家窑遗址、大泉山、云林寺，广灵水神堂，灵丘曲回寺石像冢、平型关遗址、觉山寺，天镇慈云寺、新平堡、古长城，左云五路山生态、明长城为群体的文化旅游大产业，是实现富民强市的重中之重，是建设现代服务业的第一要务。文化旅游产业是一个包容性、运动性、多元性和辐射性非常大的产业。旅游整合世界，人类共享文明。文化旅游产业可以兴大同、富大同、名大同，让世界了解大同，让大同走向世界。
加快历史文化名城保护和修复的步伐。历史文化名城是一个鲜活的、有生命力的整体，真实性和完整性是其生命力的基本特征。大同古城是个水平城市，在大片低矮的四合院民居中间有节奏地矗立着钟楼、鼓楼、魁星楼、太平楼以及各个城门楼、角楼等标志性建筑，城市空间平缓开阔，天际轮廊错落有致，构成古城独特的艺术景观。真实性就是保留历史的原貌，整体性就是保护好历史城区的整体环境。名城保护要在规划的指导下，按照文化旅游大产业的功能要求，科学、高效、有序推进。今明两年，首先修复上下华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、清真寺、法华寺、帝君庙、纯阳宫、玄真观、东城墙、城楼、角楼、瓮城、鼓楼东街商业步行街、东南隅部分民居，初步形成名城东部轮廊。2010年完成总镇署、府衙、代王府、南城墙整体、东小城、部分商业街改造包装。到2012年完成西城墙、北城墙整体修复，拆除、改造不协调建筑，恢复名城历史风貌和城市肌理，形成集展示、游览、体验、娱乐、教育、休闲、购物、居住、饮食于一体的文化旅游大产业，基本完成名城保护和修复的任务。
全方位精心打造世界文化遗产云冈石窟旅游大景区。云冈石窟是大同的生
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命之根、文脉之本、风貌之基、无价之宝、不朽之魂。要按照世界眼光、国际水准、大同特色的要求，搞好大规划，建设大景区，打造大产业。大景区范围的村庄全部搬迁，不协调建筑全部拆除，进行大规模、高水平的绿化、文化、美化，建设与世界遗产相匹配、国际一流的大景区环境。丰富景区的文化内涵，完善景区的服务功能，提升景区的核心价值，配套北魏文化博物馆、吃住行游购娱等服务功能，充分展现云冈雄伟壮阔的旷野之美，吞吐万汇的深远度量，撼人心肺的文化张力。
全面提升国家风景名胜区北岳恒山的景观水平。恒山是“五岳”名山之一，是人与自然精神联系的圣地，是江山社稷的代表，具有传世性的科学、美学和历史文化价值。悬空寺是恒山的灵魂，鬼斧神工，骇人心目，“此物只应天上有”，是人类遗产的奇迹。要按照“区内景、区外商”的规划原则，精心整治和打造景区内外环境，拆除有碍观瞻的不协调建筑，搬迁影响景区环境的村庄及各种服务设施，按照“整旧如旧”的原则，全面系统地改造提升山水寺庙建筑，景区整治外扩到神溪湿地、永安寺、文庙、圆觉寺、栗毓美墓和历史街区，改善景区道路环境，进一步提高国家风景名胜区的自然度、美感度、灵感度，还锦绣河山之完美形象，复兴中华山水文化精神。
统筹发展文化娱乐、商贸流通、宾馆餐饮、现代物流等各类服务业。继承和发展剪纸、铜器、泥人、绢人、皮影等大同特色的民间艺术，丰富广灵剪纸博物馆，不断研究和创新艺术产品，弘扬和扩大民间艺术的影响力。创办广灵剪纸等民间艺术技校，下大力培养民间艺术传人，让大同民间艺术代代相传。加强对两汉、北魏、辽金、明清以及魏碑、平城遗址等历史学、建筑学、考古学的研究，繁荣学术讨论和文化艺术创作。发掘、整理、提高耍孩儿、罗罗腔等非物质文化遗产，发展与文化旅游产业相适应的优秀地方传统剧目。强化报纸、电视、网络等新闻媒体的宣传营销，不断提升和扩大大同文化的软实力。整合资源，做大做强以云中商城为龙头的商贸流通中心，强化晋、冀、内蒙古区域辐射，构筑以大同为中心的北部城市群物流核心圈。发挥“吃在大同”的传统餐饮优势，大力发展具有大同地方特色的酒店业、餐饮业，为“游在大同”增添舒适性、快乐游条件。按照全省以太原为中心，以大同、侯马为主要节点的物流布局，充分发挥大秦铁路股份公司的龙头作用，加快“运输组织现代化、技术装备现代化、运营管理现代化”进程，今年营业收入突破225亿元，两年内实现年运量突破4亿吨，构建现代煤炭物流体系。推进标准化城郊农贸批发市场
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建设，完善城区商贸配套服务功能。努力推进“万村千乡市场工程”，新建村
级店200个，完善农家店配送中心建设。
大力发展现代金融业。现代金融业是现代服务业的中心内容。市场经济时代是一个资本化时代。资本市场既是现代市场经济发展的必要条件，也是现代市场经济发达程度的重要标志之一。大同未来的可持续发展，离不开一个强大的资本市场。深化金融体制改革，推进大同商行资本结构、投融资结构和公司治理结构的完善，充分发挥工、农、中、建等四大商业银行和农村信用社的作用。把发展资本市场作为一项重要战略任务，推动股票、债券、商品期货和金融衍生品市场的全面发展，培养大批了解国际运作、服务于大同经济需求的专业人才，不断扩大直接融资为主的金融体系构建，让更多的企业通过资本市场充分发现和提升自身价值，更好地融入到国际经济循环中去，为企业做大做强提供广阔的平台。让更多的群众拥有财产性收入，分享经济增长的成果。
历史文化遗产是大同昨天的辉煌，也是今天的财富，更是明天的希望。大同文化旅游产业振兴之时，也是民族传统文化复兴之日。这是继北魏举世无匹的文化创造之后的又一个文化盛典。未来五年，大同文化旅游产业要做到全省最强；未来十年，大同文化旅游产业要成为继煤炭之后的又一个支柱产业。
（三）以特色化魅力城市为目标，推进城市现代化建设
城市是人类文明进步的产物，是先进生产力的载体，是区域竞争的龙头。市场经济是城市化经济，也是龙头带动型经济。市场竞争集中体现在城市竞争。大同作为全省第二大城市和历史文化名城、全国较大城市，必须站在时代的制高点上，以宏大的国际视野制定和完善总体规划，按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色”的要求，大力推进名城保护、新区建设、旧城改造、矿区提升，提高城市整体水平。
尽快启动御东新区建设，强化全省第二大城市的地位。御东新区是大同二次创业的新起点，要按照前瞻性、生态性、文化性、独特性的要求，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，把新区建设成为基础设施先进、生态环境优美、新型产业集聚、创业居住适宜的现代化新城。新区开发要统筹规划、分期开发、基础先行、滚动发展。今年力争完成总规修编和控制性详规，明年完成御东大道、兴云路、南三环和操场城东街延伸段等10条骨干道路建设，完成二中、实验中学扩建工程，启动商贸中心、金融中心、住宅中心等工程建设。2010年完成南三环桥、操场城桥和兴云桥改造等骨干桥梁，以及水电气暖
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等主要基础设施建设，完成第五人民医院和十六中新建工程，完成文瀛湖景观、御河生态园景观建设，实现行政中心东移，完成部分商贸中心、金融中心和住宅中心建设，拉开新区城市框架。2011年到2012年，开发重点向全面建设延伸。大剧院、会展中心、体育中心、图书馆、电视塔等重点标志性建筑建成，商贸中心、金融中心、商务中心、文化教育中心等第三产业初具规模，新兴工业和高新技术产业有较大发展，大同机场基础设施和客运能力全面提升，临空产业启动发展，初步形成新区格局。
继续加大旧城改造力度，提升老城区基础设施建设水平。今年在完成御河南北路改造延伸、迎宾东西路、宾西路改造延伸、向阳东西街改造延伸、西三环改造拓宽、南三环改造、西三环安置小区道路配套、同左路改线及云冈峪景观改造等重点工程的同时，超前谋划、规划、设计，更充分地做好其它道路改造的前期准备。明年抓好新建南北路、新开南北路、同丰路、工农路、北环路、新胜东西街、操场城东西街以及小街小巷的高标准整治改造。后年全面完成旧城区道路等基础设施改造建设，实现三年基本完成旧城区改造的既定目标。
加大矿区改造提升的力度。充分发挥同煤集团的建设力量，完善道路、电力、通信、水暖、供气等基础设施建设，提升城市功能，改善生态环境，强化区域服务中心职能，大力推进塔山工业园新型工业发展，富集要素，集聚人气，力争三、五年内建设成为新的城市副中心。
城市建设必须坚持规划引导和控制的原则，树立和强化规划的权威性、原则性和严肃性。规划是建设的龙头，是一个城市不败的基础。规划决定城市。大同城市建设首先不能输在规划上。规划就是财富，文化就是灵魂，历史就是永恒，生态就是生命，人本就是根本，协调就是美感。我们在城市规划和建设上既有成功的经验，也有深刻的教训。概括起来就是一句话，高水平就是财富，低水平就是包袱。大同在大规模的城市建设中失败不起，只能创造财富，创造先进水平。规划是政府第一资源，第一责任。掌握规划、建设、管理权力的领导者、工作者，必须以多留遗产、少留遗憾的历史眼光，宁挨一时骂、不挨千秋骂的责任担当，不求做大官、但求做大事的理想情怀，严格按照规划大于权力，逻辑大于存在，历史大于现实，生态大于经济，整体大于局部，长远大于眼前，公共大于个体的原则，把好规划的审批关、执行关、落实关，引导和规范开发商实现开发与城市共赢互利，为社会创造财富，为人民创造幸福，为人生创造价值。
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土地是财富之母，也是经营城市、建设城市的核心要素。搞好城市建设，必须严格规范土地市场。要加强土地资源储备管理，坚持一个龙头进水，垄断土地一级市场，农村集体土地进入市场，必须由政府按规划限价征用储备。开发商取得土地使用权，必须通过政府土地交易中心招、拍、挂，在公平、公正、公开的市场竞争中合法取得，一个闸门放水。任何农村组织、企业、单位与开发商私自进行的土地交易，均属违法行为，必须坚决制止和纠正。土地交易的腐败是最大的腐败，土地收益的流失是公共利益最大的流失。要坚持规划引导土地开发的原则，加强土地一级开发，变生地为熟地，实现土地收益最大化，不断积累城市建设的物质基础，让全市人民共享土地升值、增值的成果。
城市建设“三分建七分管”。要按照“精心、精细、精品”的要求，坚持不懈地加强城市管理工作。市容市貌就是城市品牌、文明形象。要继续深入开展城市环境综合整治，强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨，做到全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁。违法建设是现代新大同的大敌，是城市建设的破坏性力量，必须以坚强的决心、对历史负责的态度、铁的手腕予以控制和纠正。要以改革的精神，合理调整行政区划，进一步理顺城市规划、建设、管理体制，整合规范权力配置，理顺关系，优化职能，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城市管理体制。要按照“两级政府、三级管理、权力下放、重心下移”的原则，充分发挥区级政府管理城市的职能。加强街道社区建设，强化社区在城市管理中的基础作用。
在全球化城市发展的浪潮中，创造特色化魅力城市，彰显蓝天之下、大地之上的完美艺术形象，这是一项伟大而崇高的事业。需要有诗情与画意相融铸的艺术修养，自然情趣与文化精神相统一的审美眼光，尊重历史与忠诚事业相结合的献身激情。我们要按照特色化的追求，力争城市建设一年一个样，三年大变样，五年变新样。
（四）以城乡统筹为支撑点，推进农业和农村工作
“三农”问题直接涉及到我市50%人口的利益，始终是我们工作的重中之重。“三农”问题的实质是农民增收，重点是城乡统筹，关键是转移农民，抓手是农业产业化、现代化。
突出“三优”重点，提高农业现代化水平。围绕优势产业、优势基地、优势产品，在确保粮食安全、粮食产量稳定70万吨左右的基础上，强力推进畜牧、果蔬、优质杂粮、特色农产品四大主导产业，发展特色高效农业，提高农业规
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模化、集约化、专业化、产业化水平。按照“一个产业、一个规划、一套政策、一批龙头、一群农户、一片基地”的要求，落实农业产业化大发展的动力机制和组织体系。以夏进乳业、百草香肉业等12户畜产品加工龙头企业，带动56个标准化奶牛养殖园区、100个养羊专业村、5万头和50万只以上规模养猪、养鸡乡镇。以绿苑、华晟等7户果蔬加工龙头企业，带动阳高、天镇、大同、浑源等22万亩杏树基地，南郊、阳高、天镇、广灵等30万亩蔬菜基地。以佳鑫、东方物华等15户杂粮加工龙头企业，带动30万亩谷类、50万亩马铃薯、20万亩莜麦、5万亩苦荞、50万亩豆类优质杂粮基地。以万生黄芪、大同黄花、大同茂源天然色素、广灵北野菌业等8户特色农产品加工龙头企业，带动28万亩黄芪、5万亩黄花、2万亩万寿菊、1万亩食用菌特色农产品基地。形成抓龙头上规模，抓特色建基地，抓服务建体系，抓典型带全面的产业化机制。
壮大县域经济规模，强化小康社会建设的基础工程。县域经济是国民经济的基本单元，体系完整、职能完备、决策自主、工作独立，是富民强市的基础。要坚持因地制宜、发挥优势、分类指导、梯次推进的原则，积极探索和创新县域经济社会发展机制。在县域空间开发形式上，要由“群马拉车”转向“大马拉车”，加快实施县城建设开发提升工程，重点把县城规划做好，规模做大，实力做强，功能做全，产业做优，环境做美，形成以城带乡、带村的发展大格局；在县域经济增长动力上，要由依靠“官资”为主转向依靠“民资”为主，以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，撬动县域经济发展；在县域经济的增长方式上，要由主要依靠外延转向内涵、外延并重，更多地依靠科技进步，发展现代农业；在县域经济比较优势的开发上，要由单纯注重地下“黑色”资源转向地下地上资源开发并重，加大绿色无公害产品、历史文化旅游等“绿色”资源综合开发；在县域经济市场定位上，要由一味内向拓展转向内外结合、双向启动，并着力开拓外部大市场，充分发挥大市场对经济增长的引导力、牵引力和拉动力。大同11个县区中有5个是国家扶贫开发重点县，共有贫困人口26万余人。在县域经济发展中，要始终把脱贫致富作为重点，力争两年内每个扶贫开发县培植1—2个销售收入超亿元的龙头加工企业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
加强农村基础设施建设，扎实推进新农村试点工作。基础设施建设是新农村建设的物质基础，也是农村亟待加强的薄弱环节。要认真落实中央“三个明显高于”的政策，保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善财政支农资金稳
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定增长的长效机制。试点村要发挥示范效应，重点村要提高建设水平，配套建设社会事业“五个一”工程，开展道路通达、信息网络、科技培训、供销服务和文明新风“五进村”活动，努力改善农村生产生活条件。
农业是安定天下的基础产业。民以食为天，食以农为本。在市场经济条件下，农业作为一项弱质产业，虽然在国民经济的份额中逐渐降低，但这丝毫不能动摇“三农”的基础地位。要时刻牢记，我们在这个世界上可以创造很多辉煌，但永远不能忘记脚下的起点，不能忘记养育我们的土地和农民父老。
（五）以改革开放为动力点，激活招商引资的能动力量
加快大同富民强市的步伐，必须动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，敞开引进外来先进思想的同化和渗透，引进外来人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的聚集和活力，不断把改革开放提高到一个新水平。
全力实现招商引资新突破。发展是第一要务，招商引资是第一要事。政府各级领导干部要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，以“第一政绩”衡量“第一能力”。解放思想是招商引资、对外开放的“头道工序”。要通过思想大解放，在全市上下形成一股冲击波，冲破养尊处优、懒惰疲沓、不思进取、看摊守业的思想意识，强化有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力；冲破“唯上”、“唯书”，怕失误而不怕丧失机遇、怕负责任而不怕发展慢的精神状态，倡导快人一拍掌握主动，先人一步赢得先机，敢为天下先，敢吃第一个螃蟹的拼搏精神，让思想之花迸发，让创新精神涌流，让创业热情激荡，让招商硕果累累。
招商引资要坚持依托北京发展大同的战略思想，在环渤海经济圈中找机会、下重力。推进经济、科技、文化、教育、卫生等多层次、多领域的合作，把北京与大同长期形成的地缘优势、人文优势，转化为经济发展优势、科技进步优势、人才交流优势、资源共享优势。鼓励和选拔优秀干部投身招商引资第一线，瞄准大集团、大企业，蹲点招商、上门招商、跟踪招商、情感招商，确实提高招商引资的有效性、务实性和创造性。
强化企业在招商引资中的主体作用。充分发挥大同中小企业的能量，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”，在开放中加快民营经济发展，打造“为大同喝彩”的团队精神。要创造民营经济大发展的环境和政策，支持、鼓励和帮助民营经济做大做强。大同是中国的大同，更是大同人的大同。大同
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的发展离不开大同人的创造和智慧。政府热切希望那些有能力、有实力、在市场经济的大潮中走先一步、率先发展致富的大同人，那些大同杰出的优秀儿女，怀着热爱大同、发展大同、报效大同的满腔热情，回到家乡来，回到养育自己的土地上，投资创业，为建设美好大同贡献自己的力量。老板不在大小，能回大同就行；投资不分多少，钱花在大同就行。家乡是投资热土，家乡能成就辉煌。谋利应谋大同利，求名当求万世名。
着力打造招商引资的大环境。市场经济就是环境经济，招商引资的优势就是环境优势。当今区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。要在政府机关和全市上下形成这样一种共识，不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职；谁损坏大同的形象，谁破坏大同的软环境，谁就是和全市人民过不去。要下大力、出狠招，建立严厉的问责制度、严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度，努力将大同打造成创业最宽松、办事最快捷、社会最文明、服务最优良，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”地区，吸引更多的投资落地大同，开花结果。以奥运圣火传递大同为契机，大力弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神，推进全社会精神文明建设，树立开放大同、文明大同的时代风貌。
历史的经验告诉我们，改革开放是决定当代大同命运的根本所在，招商引资是加速发展、奋力崛起的必由之路。只有解放思想，才能与时俱进；只有改革开放，才能富民强市；只有招商引资，才能成就伟业。
（六）以绿色崛起为基本点，推进生态文明建设
大同落实科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是创造环境友好型的生态文明新大同。“生态城市，我们的家园”，是大同经济社会发展的核心价值观和神圣法则。全面落实环保优先的方针，从根本上转变经济发展方式，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。
落实环境保护的工程措施。加大城市基础设施建设的力度，明年要坚决落实市区集中供热百分之百覆盖，垃圾、污水百分之百处理，民用天然气百分之百使用。下大力治理册田水库、文瀛湖、御河、十里河，截污治污，净化水质，环湖环河绿化，恢复生态系统，三年实现碧水青山目标。
抓好污染企业治理。落实节能减排各项措施，坚决淘汰落后生产能力，限
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期治理、搬迁污染企业。主城区的工业企业要逐步搬迁，“退二进三”。经济开发区医药原料企业要加强“三废”达标处理，不达标的必须实施异地搬迁，确保御东新区生态园林城市的“净土”品质不受损害。长期对大同城市水资源和空气造成重大危害的企业，必须限期实施搬迁。133家重点排污企业要按照省政府的要求，在今年年底前必须实现达标排放，否则一律关闭。
大力开展绿化造林活动。绿化是城市第一形象，生态是城市第一基础设施。要树立“不求最大，但求最佳”，“不比形态，但比生态”，“不比高楼大厦，但比绿化美化”的理念，大规模、高水准推进绿化、美化。道路绿化要做到见路栽树、见土植绿，因路造景、因景配绿，移植大树、立见成效。道路拓宽改造原则上做到只拆不建，增加绿地空间，建设绿地广场。抓好环城高速沿线、铁路沿线、国省干道沿线绿化工作，造绿添景，连片、大片植树造林，荫及于民。开展庭院绿化创建活动，推进绿化美化向社区、小区、单位、院落和家庭延伸，见缝插绿，土不露天，连点成线，扩线覆面。要推广驻同部队植树造林、绿化管护的经验和标准，让森林走进城市，让城市融入森林，让大同迈向自然和谐的生态文明。
生态文明是以人为本的理性自觉，科学发展观的核心内涵，当今时代的普世价值观。人是最宝贵的，人生存与发展依赖的生态环境是最宝贵的。我们先要绿水青山，才能要金山银山。
（七）以改善民生为根本点，推进社会各项事业建设
发展之道、 为政之要在安民、 富民。 “天下顺治在民富， 天下和静在民乐” 。要牢固确立以人为本、以民为主的理念，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主ZZ的主人、文化创造的主角、社会进步的主力，下大力解决好民生的迫切问题，使全市人民成为现代新大同建设的最大受益者，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
随着名城保护、旧城改造、新区建设的深入推进，被拆迁群众的住宅安置问题，成为当前和今后一个时期最重大、最紧迫的民生工程。实现好、维护好、解决好人民群众的切身利益，是政府一切工作的出发点、落脚点和根本点。要将拆迁群众的合理安置和居住品质提升，贯穿于城市改造拆迁的全过程，真正做到拆迁谁、改变谁、造福谁，让拆迁给人民群众带来新生活的机会，坚持城市建设与善待百姓的统一，共享城市建设的成果。对符合廉租住房条件的特困户，要给予住房保障。为了体现以人为本、和谐拆迁、惠及百姓、造福人民的
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指导思想，政府已经出台了城市住宅拆迁安置的若干规定，具体办法是：零成本以旧换新，补贴价保障住房，成本价以小换大，限制价让利于民，市场价求大求好。安置新区的建设标准是：基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升。政府公开向社会承诺，请人民群众监督。
要大力发展教育、卫生、科技、体育等各项社会事业，解决好上学难、看病难、就业难等问题。优化教育布局，扩大教育规模，提高教育质量。今明两年要完成一中、五中、六中的新建和二中、实验中学、北岳中学的改扩建。拆迁安置小区要优先保证教育配套。今后凡开发面积超过10万平方米的住宅小区必须配建幼儿园和小学，做到“新账不欠，多还旧账”，实现人口增长与教育需求的平衡。全面落实城乡“两免一补”政策。继续支持大同大学建设，强化城市名片的品牌效应，积极筹建大同师范高等职业技术学院。整合发展医疗卫生事业，推进名医名院对闲置医疗资源的整合重组，走医疗事业集团化的路子，做大做强做优医疗卫生事业。加快社区医疗网点建设，提供便民、利民医疗服务。加强科技创新和普及工作，促进科技成果转化。积极发展体育事业，加快建设现代化的御东新区体育中心。加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平。进一步做好民兵预备役和“双拥”工作。
加快社会保障体系建设和再就业工程建设。严格规范国有企业改制和破产工作，坚决防止和纠正国有资产流失。逐步解决好破产、停产企业职工养老和医疗保险问题，真正落实老有所养、病有所医，推动建设和谐社会。实施积极的就业政策，推进创业就业工程。积极倡导全民创业，以创业带就业，拓宽就业渠道，激发全社会创造活力，使大同成为“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的一片热土。
人民群众是我们的衣食父母，是加快发展的最大力量和永恒动力。金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖。我们必须保持一心为民的公仆情怀，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，心中装着人民，脑中想着人民，一切为了人民，带着责任和使命干工作，怀着良知和情感创事业。
（八）以建设服务型政府为立足点，推进政府自身建设
加快推进现代新大同建设，必须不断加强政府自身建设。要围绕建设服务型政府，加快政府职能转变，推进政府改革创新，规范政府行政行为，提高政府行政能力，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
深化行政管理体制改革。进一步理顺部门之间交叉重叠的管理职能，合并
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相同或相近的职能。一项职能只能由一个部门负责，对可有可无的坚决转移或取消。按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的要求精减和规范审批事项，再造审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。要推行“阳光政务”，凡老百姓自己能够解决的，政府决不干预；凡市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预；凡社会组织能够自我管理的，政府决不干预，切实把政府职能转变为构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展。要以提高办事效率为核心，继续推进效能建设，推进政府行政提速。对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想法办，不推；涉及多个部门的事协调办，不踢。加强便民服务中心建设，优先抓好工商企业项目和房地产开发项目审批服务，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，真正提供快速、高效、便捷的服务。
推进民主ZZ建设。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大的法律监督和工作监督。自觉接受人民政协的民主监督，虚心听取政协委员的建议和意见。不断提高依法行政的能力，推进法治政府建设，努力做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究。进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，完善市长与人民代表直通车机制。支持人民法院、检察院依法履行职责，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章工作，参与社会管理和公共服务。要高度重视安全工作，坚决落实各项安全措施，强化安全监管和责任追究，保障人民群众生命财产安全。进一步加强社会治安综合治理，推进“平安大同”建设。加强民族宗教和侨务工作。努力扩大基层民主，完善民主管理，保障人民权益。
改进工作作风，鼓励干事创业。大力推行“一线工作法”，置身一线，靠前指挥，提高执行力，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。要创造干事创业的干部导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让不干事的有压力、干不好事的没市场、干不成事的让位置。要在全市各级政府中树立敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风。我们要为这种作风的干部撑腰壮胆，更要使这样的干部脱颖而出，形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。
坚持勤俭办一切事情的精神。当前我们面临的大事多、难事多、急事多，必须集中财力办大事，集中重点抓突破。劳民伤财、官场作秀的事坚决不干，形式主义、不解决问题的会坚决不开，徒有虚名、没有效果的钱坚决不花。一
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切经济行为都要讲求经济效益，一切社会行为都要讲求社会效益，一切政务行为都要讲求实际效果。管理就是生产力，要强化“管理立市”的理念，切实加强行政管理，减少和杜绝各种损耗性、流失性的浪费。要加强财政税收审计监督，坚决纠正和打击偷漏税的不法行为，堵塞公共收益流失的漏洞。加强财政预决算管理，减少经常性支出，不断增加民生和公共财力。
切实抓好反腐倡廉建设。清正是为官之德，廉洁是民心所向。“公生明，廉生威”。一个有权威、有效率的政府，一定是干净廉洁的政府。“民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉”。要切实加强反腐倡廉教育，筑牢公务员队伍拒腐防变的思想道德防线。认真落实X风廉政建设责任制，着力建设完善惩治和预防腐败体系。严格落实各项规章制度，凭制度用权、靠制度办事、以制度管人，让权力在监督下实施、在阳光下运行。勤政爱民，简政利民，廉政为民，德政惠民。老老实实做人，干干净净干事，兢兢业业工作，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
当今时代是一个知识、信息爆炸的时代。一个服务型政府，必然是一个勤于学习、善于学习的政府。我们必须以极大的热忱，学习、学习、再学习，消化和吸收人类文明的一切成果，开阔眼界和胸怀，拓展能力和水平，积累经验和智慧，站在时代的肩膀上，把我们的事情办好，开创大同的新时代。
各位代表，今天的大同天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是我们干实事、干大事、干成事的最佳时机。我们正站在一个新的历史起点上，迈向新的历史征程。历史的眼光注视着我们，人民的期待激励着我们，崇高的事业召唤着我们。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，团结一致，求真务实，锐意进取，勤奋工作，创造无愧于时代的新业绩，为开创现代新大同更加美好的明天，实现富民强市的宏伟目标而努力奋斗！
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在大同古城保护和修复研究会成立大会上的讲话
（2008年8月4日，根据录音整理）
今天上午，我们举办古城保护和修复研究会成立大会，这是我们大同市文化建设、文化复兴的一件盛事，意义重大、影响深远、功在当代、利在千秋。因为我们名城保护是一个巨大的、复杂的系统工程，是我们文化立市、文化兴市、文化造市的重点工程。我们古城保护和修复研究会的成立，为我们的名城保护（将起到积极支持和保证作用）。因为我们的名城保护需要科学的支持，需要历史的依据，需要群众的智慧，需要社会的力量。古城保护和修复研究会可为我们的名城保护，提供历史的依据，提供图典、老照片、修复的依据，提供当代名城保护的新信息、新技术、新案例。我想名城保护，刚才安主任讲得很好，他提到多调研、多建议、多服务、不干预的基本原则，以服务为宗旨，以活动为载体，以调研为基础，以建议为途径的工作方法，讲得非常谦虚。他说古城保护和修复研究会，只给名城保护工作提供服务，把调子放在最低处。这个基调的把握体现了我们的安主任是以很高的ZZ智慧，来支撑我们文化古城的修复工作。名城保护是我们大同的一件大事，大同历史上就是两汉名塞，北魏都城，辽金陪都，明清重镇，建国后又是全国的“煤都”。现在我们要打造文化软实力，文化造市，实现我们城市的根本转型，这是我们大同发展史上具有非常重大的现实意义和深远历史意义的一件大事。
目前，名城保护面临着几种大的考验，面临着很大的问题。中国规划院是我们搞名城修复建设规划最权威的地方，它里面有个名城保护所，我们正在那里作规划。在规划讨论中间，我们反思名城保护的实践，其中确实存在很严重的问题。概括起来，可以说是“三个破坏”、“三个误区”。
第一个破坏是改造性的破坏。在我们城市化的浪潮中，在现代城市的发展中，我们实施的棚户区改造工程，把我们历史遗留下来的传统的四合院、类房、脊房统统称为棚户区，要在改造中推倒，来重新建立一个“新”的城市，这是一个非常大的危机。在棚户区改造中，全国推倒的四合院的案例很多，这就是典型的改造性破坏。
第二个破坏是建设性的破坏。建设性的破坏就是现代人搞的文物造假。最近有人给我推荐，说河北廊坊的古城改造搞得很好，是天下第一城。我就慕名而去，去了之后我感到非常悲哀。他们花的钱不可谓不多，花了几十个亿，但
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他们造的城是从另一个角度对中国文化的破坏。它完全曲解了中国文化的精髓，破坏了中国传统的建筑美学。它的尺度、造型、用材，完全是反传统的，他们只是把中国古代建筑的一些符号强拉硬拽地剪辑到现代建筑上面。据说他们还请了外国的原住民住在里面，经常举行一些国际性的活动。承揽这项工程的公司很有实力，很有钱，包括北京的平安大道改造也是他们搞的。他们搞的这些东西，外国人去了之后，它给人家展示一个什么文化呢？肯定地说，它所展示的不是中国传统文化的精髓，而是对中国传统文化的曲解。就像我们百家讲坛，有个中医讲阴阳五行，他讲得是错的。他仅仅讲到一个“气”，还把“气”这个中国古代哲学的概念化为一个具体的物质。说什么中国文化你听懂就行了，听不懂也就那么回事。他不懂，还把中国文化浅薄化，这也是一种破坏。
第三个破坏是修复性的破坏。我们现在一些人修复文化遗产，没有按照整旧如旧的原则，他整旧如新，给文物加了涂料，加了彩绘，破坏了它的原真性、真实性和沧桑感。这是把老东西修成了新东西，真东西修成了假东西，这是一个更大的悲哀。他们不知道对老祖宗创造的非常伟大的古代文物遗产，应该匍伏在地，进行小心翼翼地修缮。我这次到敦煌看到人家修复壁画，像绣画一样几十年如一日，小心翼翼地修缮，花那样大的代价，这是值得学习和提倡的。
还有“三大误区”。这三大误区是来自我们专家学者另一个层面的困扰。第一个误区是，忽视了我们中国传统建筑砖木结构的时间局限性。我们破木结构的建筑受风雨的侵蚀，自然的风化，是很容易腐朽掉的。建筑专家梁凤英先生就说，中国的古代建筑是有问题的，头一个问题就是它基础的问题。基础没有挖到冻土层，所以就很容易受到积水的影响。特别是在北方随着冬夏季节的变化，产生热胀冷缩的物理效应，很容易造成地基不均匀的沉降，很多建筑物的倾斜都是在地基上出的问题。第二个问题是梁太大了。我们传统建筑的木构是三角结构，承重在柱上而不在梁上，梁只起到一个拉力的作用。所以说，一个时代古建的修复是必然的，我们的砖木结构与欧洲的石结构的建筑是不一样的。砖木结构是有寿命的（寿命较短的），比如现在晋祠的圣母殿是宋代的建筑，到元代、明代、清代他都要维修，故宫现在也不是正在大修吗。就说我们的下华严寺吧，它是辽代的建筑，以后的各个朝代也都进行了维修。如果我们忽视了这个特征，只是简单地把欧洲文物保护的观点移植过来，那么等待我们的，只有文化的整体毁灭。还有我们的应县木塔，可能有坍塌的危险。于是人们就开始争论。有的专家提出按古建落架修复的办法从顶上开始一层一层维修。
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有的专家就反对，说一修复就破坏了木塔的原真性。又有的专家提出，即然不能维修，那就不如采取欧洲人的办法，给它支个拐棍，给它一个支点支力，撑住不让它倒下来。这引起更加激烈的反对，说如此更加破坏了它的原真性、整体性。这样争论来、争论去，这个争论是非常可怕的。实干兴邦、清谈误国，我看等应县木塔那一天倒塌了他们就不争论了。包括我们云冈的困扰也是这样的。云冈石窟的风化很严重。最近市文联的聂还贵同志给了我一本书，书名叫作《雕刻在石头上的王朝》，里面引用王蒙同志讲过的一句话：“这句话不管我们多么不重意听，不管我们多么地不情愿，云冈石窟终究还会被风雨带走。”世界上没有永恒的东西，只有变化的东西。我们现在所做的工作，就是要延缓自然把它带走的时间，让它多展示几年，多保留几年。如果我们只是一味的争论，那争论来争论去，结果是什么呢？忽视了我们砖木结构的特点，忽视了自然风雨对它的破坏，这是认识上的一个误区。【联系微信dadawk0*1】
第二个误区是忽视了我们中国传统建筑的群体性。我们中国最大的建筑包括故宫都是以群体取胜的。连续不断的四合院空间形成群体的规模来体现我们的文化和文明，这是中国建筑的独特性。欧洲的建筑靠的是它的单体，一座教堂就是一个宏大的建筑。再如它的斗兽场、浴场，一个个宏伟的载体，展示欧洲那个时代的文明，给人们强大的文化震撼力。我们中国的文明靠的是群体性，没有群体，我们的文物就不能独善其身。比如我们的华严寺，离开了它的完整性、整体性，离开了它赖以生存的轮台，离开了周围的生态环境，单独留一个庙，它有价值吗？即使是有价值的，它能成为一个产业吗？它能体现我们文物的群体美吗？它肯定是有问题的。但是我们忽视了这样的差别，一些人从欧洲把文物保护的观念简单地移植过来，用欧洲模式机械化、刻板化地来套我们文化保护活生生的丰富的实践，那肯定是不行的。那把剪刀不能乱剪，要考虑到我们的实际情况。
第三个误区是把整旧如旧的修复与文物造假的修复和整旧如新的修复混为一谈。他们认为任何修复都是错误的，他们忘记了我们中国几千年的传统，其中一个精髓就是文物修复的整旧如旧，原汁原味，这是我们的核心，是我们的灵魂，是老祖宗留给我们的基本原则。我们一定要明白，整旧如旧的修复是对文物的保护，整旧如新的修复和文物造假的修复是对文物的破坏，不能把二者混为一谈。在历史文化名城保护方面，我们确实面临着很大的困境。当历史走到今天的时候，当我们回首往事的时候，我们看到的是一个残破的，建设性的
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破坏、改造性的破坏、修复性的破坏交织的疮痍满目的古城时，我们今天怎么来保护，应该确立一个什么样的基调，坚持一个什么样的原则，采取一个什么样的方法，遵循一个什么样的思路，是我们面临的一个非常大的问题。
为此，我对大同古城保护和修复研究会提出四点希望。
一是要出思想。我们的点子、思路都是好的思想。这次我在人大会上到各代表团听取了大家对《政府工作报告》的讨论意见，到各团仅仅有一个小时就听到了很多真实知灼见。比如，有个同志提出把我们的云冈旅游节改为云冈艺术节。这个点子是多么有价值，多么的金贵啊，这个点子就是一片大产业啊！大家想一想，如果我们的云冈旅游节，每年都是那一套，看第一次是云冈恒山，看第二次还是云冈恒山，年年如此，了无新意，它能有生命力吗？能进行下去吗？大家想一想，平遥的摄影节为什么能吸引一批又一批国际国内的摄影专家和爱好者每年都参加呢？因为他们每年的摄影节主题都是新的，那些专家和爱好者都把平遥摄影节认作是他们的新作品最佳表演场。因此平遥摄影节就带动了本地旅游业收入的节节攀升。我们把云冈旅游节改为云冈艺术节，需要很好地打造我们的软实力。要把打造我们云冈、华严寺等物质的硬实力与打造文化的软实力结合起来，在云冈艺术节上展示我们的剪纸、绢人、雕塑、泥人，还有罗罗腔、耍孩儿、恒山道乐、还有最近搞的比较大的《天下云冈》乐舞等。每年都是不同作品的展示，每年都有不断创新的主题，那该多么有生命力啊！光搞旅游节那是只有其形而无其神，只有搞成艺术节，那才能形神兼备。我们现在搞古城保护和修复，要打造我们的文化之魂，要发展我们的文化旅游产业，需要集聚民智，这就需要大家都活跃起来，兴奋起来，亢奋起来，我们才有希望。研究会要出好思想、出金点子，我们研究会集聚了这么多老专家学者，仁人志士，几十年默默无闻为名城保护作贡献。现在你们可以更好地为我们大同的名城保护文化发展作贡献了，你们一定要出好的思想，打开一扇窗户，就是一个新的世界。
二是希望出成果。名城保护和修复要有依据，研究会首先要为名城保护提供考古学依据，要繁荣学术研究，服务名城建设，这是一个非常大的任务。比如我们要修复法华寺，它原来是什么样子，它的构架规制是什么样的，这就需要提供历史的依据。第二是要提供图片，图例，这些直接的依据。如代王府的修复，要子瑾同志就提供了一些照片资料，作为可靠的依据。没有依据凭空想象，那是文物造假。有了依据，我们就可以按照整旧如旧的原则进行修复。同
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时还要提供信息。我们在研究中，要进行学术交流。最近我到了敦煌，与那里的院长进行了交流，观看了敦煌的艺术精品。我感到敦煌与我们最大的不同，就是人家的基础很扎实。积六十年之功夫，那基础我们是无法相比的。敦煌艺术研究院的创始人常书鸿，那可是个国宝级的人物。我看了他们原来办公和住宿的地方，条件十分艰苦。那时没有电灯，经费困难，甚至连饭也吃不饱。他的妻子受不了那个苦走了，他的孩子们受不到正常的教育，耽误了。他承受着妻离子散的痛苦，带着一批年青的学者坚持搞学术研究，几十年如一日，才有了今天敦煌艺术的辉煌。常书鸿有句名言：“困难是反复出现的，我们的坚强就是要与困难斗争到底，取得彻底的胜利，”这种精神是十分感人的。经过一代又一代专家学者的努力，现在敦煌学成了一个专门的学科，它的基础非常扎实，学术力量也十分雄厚。它与日本交流，与美国、法国交流，最近几年又搞数字中心，也是与国际合作。我感到我们云冈文物保护的智力支撑不够。日本有很多研究云冈学的专家，我们不能与人家形成交流的平台，我们人才缺乏，不能形成这个“管道”。所以，我要强调，要丰富我们的学术讨论，丰富学术成果，为古城保护提供基础研究、智力支撑。离开了这个支撑，我们是行而不远的。
三是出人才。大同历史文化名城保护、文化旅游的振兴，需要一批又一批人才的不断涌现。民间艺人、民间工艺的传人、各个方面的人才，我们都需要。通过古城保护和修复研究会，要发现、培养、造就一批新人。剪纸要办技校，雕塑、泥人、绢人、传人都要找回来。有人说我们绢人的传人现在国外，能不能找回来？广灵剪纸艺术人才不少到了河北蔚县。据我所知，蔚县剪纸的产业化程度比广灵高，我们的剪纸艺人到那里给人家打工，推动了那里剪纸向产业化方向发展。还有内蒙的和林格尔市，听说搞了个北魏博物馆，剪纸搞得非常好。所以我们要洗洗脑，清醒清醒，看看人家蔚县搞到什么程度，和林格尔搞到什么程度。所以人才问题是非常大的问题，振兴大同，对人才问题我们要有思贤若渴的紧迫感。现在大同，最困扰我的就是人才问题。我们搞规划的没有人，搞园林的没有人，搞建设的没有人，搞设计的没有人，没有真正熟悉这些专业的人才和干部。前几天，我在广灵，我们市人事局长打来电话，说我们向省人事厅报了67个人的招聘名单。我问他都招了什什么专业的人才，他说招了电脑的、文秘的等等。还说在我来大同之前就已经报到省里了。我说我们现在不是缺干部，地市合并后很多干部还转不成公务员，我们是缺结构，不是缺数
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量。这次招聘要招10个搞园林的，10个搞规划的，10个搞设计的，10个搞建筑的等全是专业干部。他们说可能省里变不过来，我说变不过来我们就不招了。后来他们与省人事厅沟通，还是变过来了，可我又担心我们能不能招来人。这次我到敦煌，我很奇怪，敦煌的条件远不如我们大同，可人家每年招聘人才全国各大院校报名想去的人很多，还需要调解。敦煌只是个县级市，每年的财政收入只有三个多亿，我们说啥也是全省第二大城市，财政收入90多个亿，而且敦煌又那么偏远，离兰州市1000多公里，我们离北京才300多公里，交通以及各方面条件比它好多了。可我们为什么就招不来好人才呢？敦煌现在200多名正式职工，一半以上是本科生，有三十多个硕士生，十多个博士生。所以我们研究会，还有教育、文化等各个部门都要积极行动起来，通过各种方法、各种渠道培育人才，招聘人才。最近安主任给我在网上下载了一个贴子：一个在外工作的大同学子给耿市长的信。他说：耿市长，我和我周围的朋友都是名牌大学毕业的，我们经常聚在一起，讨论如何为家乡大同出点力的问题。可是每一次的努力，无不是碰得一鼻子灰，报国无门啊？还加了一个“啊”。他说耿市长，我们呼吁，大同市委市政府尽快出台一个好的政策，招唤大同在外地的学子归来，请不要怀疑，他们中不乏各个学科的顶尖人才，更不要怀疑他们对家乡的深厚情感和为家乡建设奉献力量的决心。这个信写得很感人，我们振兴大同，不仅需要本地人才，而且地需要外地的人才，如是我们连本地的人才都流失了，大同成了文化的沙漠，我们搞文化造市如何搞？所以，我希望古城保护和修复研究，要利用自己的渠道，发挥自己的优势，把各种资源动员起来，肩负起责任，培养人才，奖掖后进，发现人才，造就一大批优秀人才，支撑起大同文化的大厦！
四是希望出精神。有句话叫“精神到处文章老，学问深时意气平”，培育一种城市精神是非常重要的。大同文化的精神概括起来就是真、善、美。因为科学求真，艺术求美，人间求善。名城保护就是科学求真。平城遗址现在是一个最大的空白，一定要找到科学而真实的依据，在求真上狠下功夫。艺术求美，美与真的高度融合，就是我们未来名城的希望之所在。艺术求美要找到我们民间文化的美，建筑艺术的美，独特的艺术美，独特的城市美，独特的地域文化美。人间求善，大同人民是非常厚道、善良的，要找到大同人民的立身之本，把我们最美好的一面表现出来。拥有我们的城市精神，培养我们的城市精神之美，是我们古城保护和修复研究会的一个使命。我非常敬仰我们国家三十年代
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的那些老学者老专家，他们那种深厚的学养、大家的风范、态度的谦和，是很值得我们学习的。这就是“精神到处文章老，学问深时意气平”。我平时在工作中经常发火，就是精神历练不够的表现。与上世纪三十年代大学者的精神比，我们现在的人显得很躁。所以前几天我在人大会当选市长后，记者采访时，我就提到，要用冷静的思考取代浮躁的判断。我希望我们大同的老一代学者，通过自己严谨的作风，深厚的学养，大家的风范，来对年轻一代进行传帮带，使大同文化振兴有智力的支撑、人才的支撑、科学的依据。
最后，我代表市委、市政府祝大同古城保护和研究会越办越好，为我们古
城保护和文化振兴做出更大贡献。
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在左云煤矿企业兼并重组工作第一次联席会议上的讲话
（2008年10月18日）
今天我们又一次研究煤炭企业的兼并重组工作。大同煤炭企业的兼并重组是我们煤炭发展史上的一次重大决策。昨天，我专门向王君省长就我市煤炭产业的兼并重组等思路做了汇报。他说，他现在最关注的是煤炭产业的发展，他已经看到报纸的报道了。他说大同的决心和力度是很大的，但是大同的情况我太了解了，在现有的矿井条件下是难以实现安全生产的，因为都不是本质安全型矿井，包括机械化装备水平、矿井的规模、矿井的集中度、矿井的技术含量都存在着严重的安全隐患，所以一定要加快兼并重组的步伐。同时，他说，兼并重组的思路符合山西的实际，符合提高产业集中度以及企业发展的基本规律，是实现山西长治久安、把煤炭产业做大做强、夯实煤炭产业基础的重大决策。
今天的联席会议开得非常好。左云县的汇报和各企业老总的表态都非常好。从8月19日左云的推进会到现在已经2个月的时间了，我们做了大量富有成效的工作。特别是左云县按照“十关闭、十整顿”的要求，采取坚决的措施已经关闭了30个煤矿。今天，我们还把南郊区、新荣区、城区和矿区的负责同志也都请来了。左云这一次的关闭硬仗，充分体现了县委政府坚强的ZZ领导力量和ZZ勇气，四套班子团结一心，认识一致，形成了决策的坚强核心，这就是左云关闭煤矿工作最坚强的组织保证。这一次的关闭煤矿，牵扯到复杂的利益关系，而且按照省政府的规定，关闭煤矿矿主是受到重大的利益损害的，国家给予补偿的利益是很低的。那么在这种情况下，面对这样复杂的利益关系，面对这么复杂的社会矛盾，我们县委政府能够下决心关闭而且能够取得这么好的成效，再一次证明，天下没有难办的事，也没有办不成的事。我希望南郊区、新荣区、城区和矿区都要像左云县那样，下定决心，全力推进。只要我们坚持公开、公正、公平的原则，一把尺子量到底，原则问题不让步，那么这样的行政成本是最低的，行政效率是最高的。
关闭煤矿是基础，下一步的兼并重组工作更复杂，更需要我们下大力气去精心地组织，精心地准备，精心地操作。所以我感到今天的会议非常重要。大家知道，左云、南郊的煤矿数量比较多，生产的规模比较小，多小散乱的问题在这两家表现的比较突出。这么多年来，左云也好，南郊也好，长期受着安全事故的困扰。我经常讲，我们抓生产，连续几年一年一起重大安全事故，干部
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头上悬着一把剑；抓安全，小而散的大多数煤炭企业不具备生产条件，经济命脉系于一根柱。所以这一次省委省政府的煤矿兼并重组对大同来说是一次“浴火重生”的历史机遇。我们市县政府对省政府的决策是真心实意地拥护，也是真心实意地在推进。这是来源于我们正反两方面经验的总结，来源于我们的切腹之痛，来源于我们发展的压力，所以我们必须要兼并重组，必须从根本上再造机制、再造体制，建立本质安全型的矿井，这是大同煤炭企业发展的唯一出路、必由之路。同时，真诚地欢迎大型企业进入大同来进行兼并重组，我们既是真心实意，又是真情实感。
下面我提几个要求：
一是确定专门的班子，专人负责，开展工作。时间不等人，现在我们不要再议论来、议论去了，一定要把我们的认识、思路落实下来，确定牵头人，具体谁落实都要明确，一定是要摆上日程不放下，抓在手上不放松，立说立行不过夜。
二是要立即进行方案对接，立即开展煤矿资产的评估工作。虽然说是时间紧，但是也要抓紧时间办。资产评估工作是基础，大家回去以后一定要抓紧时间推进，尽快迈出实质性步伐。尽管我们的工作中还有这样那样的问题，但是这两项工作一定是要提前抓紧进行的。因为兼并重组中问题是在评估中发现的，是可以在实际操作中解决的。
三是要在实践中，边推进边完善，边发现问题边解决问题。我们现在问题是肯定存在的，不能因为有问题就停滞不前，不能坐而论道。我相信我们这些人的ZZ智慧。什么问题都可以谈，任何问题都可以得到妥善的解决。
四是要在对接和评估中，细化工作方案。就是要按照各家不同的情况来细化各自的工作方案，要有工作部署，有完成时间的要求。如果不面对具体的矿井，我们的问题都是泛泛的，只有在实践中，我们的问题才能具体化，才能得到解决。
五是要以从紧的精神，提高工作效率。资产评估工作是最基本的，其质量、进度直接关系到整个重组工作的进程，所以要尽快地铺开、高质量地推进。资产评估机构必须要由双方确认。
六是要加强领导。要在左云县委政府的统一指导协调下，各大公司抓紧时间与煤矿进行对接，市直有关部门要全力配合，加快进度。我们这一次的兼并重组，压力是非常大的，因为我们采取的是“休克”疗法，煤矿基本上是全部
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停下来了，如果兼并重组进行不下去，我们的煤矿就开不了工，但是不具备安全生产的矿井绝对不能开。我们知道，发展是硬道理，科学发展是大道理，硬道理必须服从大道理。所以说，兼并重组是山西省多少年煤炭企业发展的经验总结，这是我们共同的价值观、共同的认识，也是我们的宝贵财富。在这个问题上我们一定要坚定不移地推进。
谢谢大家。
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在市府十三届一次全体会议上的讲话
（2009年1月20日）
同志们：
昨天， 市人大常委会通过了政府组成人员的任命。 这意味着本届政府在2008年7月初换届选举之后，经过6个半月的时间，基本组阁到位。今天在新春佳节即将来临之际，我们召开本届政府第一次全体会议，参加会议的有各县区长，本届政府的组成人员，以及政府直属单位和条管单位的主要负责人。在这样一个历史时期，我们能走上大同的历史舞台，既是组织的信任，人民的重托，又是个人的幸运，同时面临着复杂的矛盾，艰巨的任务，困难的选择。当前国际金融危机对我们的影响是比较大的。可以说改革开放30年来，今年所遇到的矛盾、困难、问题，是前所未有的，在发展市场经济中从没有遇到这样严峻的挑战。尽管上世纪90年代我们曾经遇到过亚洲金融危机，但影响没有像今天这样广泛而深刻。
现在我们处于一个农业社会向工业社会、人治社会向法治社会、臣民社会向公民社会、一元社会向多元社会“四个转变”的时代，处于工业化的初期，同时又是信息化、现代化交错的时期。我们没有按照社会一般规律进行社会转型，在几十年内要走完资本主义几百年走完的路程。工业化初期是一个矛盾交织的时代。在英国工业化初期有一个著名的作家狄更斯，描述西方工业化早期的景象讲，“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时代，这是怀疑的时代；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱……”工业化初期社会集聚的矛盾具有共性的特点，特别是当前又面临着复杂的金融危机，复杂的社会矛盾，在这样一个历史条件下，我们以什么样的精神状态，什么样的思想准备，什么样的人生境界，什么样的工作态度来对待我们的事业，回报组织和人民对我们的信任？我们应当担负什么样的历史责任？四年以后，我们将以一个什么样的大同、什么样的接力棒交给后人？所以，我们的责任是重大的，任务是艰巨的，使命是神圣的。今天历史把大同的接力棒交给我们，我们今天不干何时干？我们所处的是前所未有的时代，是大变革的时代，我们不干谁来干？
因此，本届政府向全市人民郑重承诺：今后四年，我们要大干2009，拼搏
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2010，攻坚2011，冲刺2012。今年的政府工作要点已发给大家，这个要点就是今年的作战图，请同志们认真研究落实。干好这些工作，要做到以下几点：
第一，必须把干事创业作为我们的核心价值。我们在一个地方为政，无非有三种情况：一种是创业。留下财富给后人，造福一方百姓。政声人去后，百姓闲谈中。“雁过留声，人过留名”。为政一任，造福一方。第二种是守业。守摊子，太平官。不求有功，但求无过。不思进取，平平庸庸，无所作为，怕冒风险。既不干好事，也不干坏事，这种人信奉干好事坏人不高兴，干坏事好人不高兴，不干事坏人、好人都高兴这样的哲学。第三种是败业。就是败坏家业，当败家子。当官不干事，干事不负责，甚至以权谋私。不干好事，祸害一方。贪官祸国，庸官误国。贪官易被查处，造成的损失显而易见，而庸官容易造成对地方的长期影响，这才是真正的误事、误国。一个干部任用无非三种情况，一种是才职相当，有其才，任其职，这是最好的情况；第二种是才大于职，大才小用，虽然造成了人才浪费，但不会对地方有害；第三种是才小职大，小才大用，这对事业危害最大。庸官误国常常被社会容忍，但实际上这种危害最大。
所以，本届政府最鲜明的特点就是干事创业、有所作为，我们的旗帜上写的就是四个字：干事创业。干事创业就是我们的核心价值观。我们当官为什么，做官为什么？就是要为人民做更多的事，更好的事。政府全体人员，包括各县区长和政府全体组成人员及直属单位，必须做到胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。要抓大事，解难事，办实事。政府工作要形成这样的工作机制，就是要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机。让想干事、能干事、会干事、干成事的干部越来越多，形成以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向和舆论导向。实绩是检验干部的唯一标准，不干半点马列主义也没有。干部是干事的，干部干部就是先干一步。检验干部不是凭感觉，不是凭印象，不是凭关系，不是凭说的怎么样。能不能干，干得怎么样，拿出实绩来。要提高各级领导干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领。实践出真知，有想法、有能力才能办大事。有能力，不想干，也干不成事。以干事创业评价干部有三条，就是ZZ上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。现在已把工作要点发给大家，下一步要把工作任务分解给各个部门。要以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督察倒逼落实。就是定下任务以后，把目标明
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确分解到每个部门，每个部门都要拿出时间表来，以目标确定进度。以时间倒
逼程序，就是现在有些事情，往往因为程序耽误进度，所以要减化程序。
第二，必须把理想追求作为我们的前进动力。人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。2008年做了好多工程，沿边沿路拆迁了好多，我们没有按照通常的做法，为了短期的收益把土地拍卖了搞建设。我们基本是拆除一处，不是见缝插针搞建设，而是见缝插绿，街头绿地增加了不少。要对城市的长远负责。有理想，有追求，才有作为、有大作为。要留遗产，不留遗憾。立志做大事，不立志做大官。谋人民公利而不谋个人私利，造福一方百姓而不能贻误一方百姓。做官是暂时的，人民利益是长久的。我们不能在这个位置上，耽误了一方事业。为官一任，肩负一方责任，为大同310万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢？要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。
第三，必须把抢抓机遇作为我们的精神准备。干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。回首往事，我们有太多的机遇失之交臂，太多的机遇令人扼腕痛心。今天的成果是在过去的基础上积累起来的，没有大同的昨天，就没有大同的今天，哪一任为政者，都是为大同尽了力的，都作出了应有的贡献。我们今天只是冷静地、科学地分析大同过去走过的路，比如说，大同汽车制造厂曾经有汽车名录，而运城汽车厂目前已经投入了几十个亿，但就是因为没有名录而不能生产，我们是有名录但就是没有把汽车做起来。大齿2004年曾经与东风汽车重组，但因为种种原因，失之交臂。华润集团与我市啤酒厂的重组，也是因为种种原因而泡汤。往者不可谏，来者犹可追。虽然现在有危机，但危机中有机遇。要抓住机遇、创造机遇、用好机遇，特别是国家实施扩大内需的政策，争取国家的投入非常重要。这次争取机遇市发改委做得很好，这种抢项目、抓资金的精神值得弘扬，所争
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取的资金占了全省的七分之一。政府对这次新上任的同志们提出明确的要求，发改委、交通、住房保障、水利、劳动、环保、林业、教育、卫生等等部门，一定要在这一轮资金争取中拿到全省最多。我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会？其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了？这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话，绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了，我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会，绝对不能丧失，争回来的资金一定要在全省排队，不能光看争回来的数字。在当前的形势下，信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。
第四，必须把职业精神作为我们的基本建设。天才的成就是上天给的，普通人的成就是职业精神换来的。我们都是普通人，必须有敬业、勤业、专业、创业的精神。职业精神的核心就是全力承担社会责任的生命境界，是超越物欲的一种追求，是人格和人性的真善美在职业生涯中的体现，概括起来就是做什么要像什么。这一点对于政府组成人员尤为重要。对待工作要有敬畏之心，要干一行爱一行，当内行领导。市委这一次考虑部门领导尽可能考虑到了年轻化、专业化、知识化，当然现在还没有那么多的专业干部，有些同志可能现在是外行，但是不能长期当外行。要在干中学、学中干，学干结合，尽快成为内行。专业主义是时代对政府官员的要求，比如西方国家政府组阁从来都是某一方面的专家。以其昏昏、使人昭昭是不行的，不能吃糊涂的亏，也不能占糊涂的便宜。要在政府培养一批知识化、专业化、熟悉业务、内行当家的干部。部门的领导都必须成为内行专家，既要读有字之书，又要读无字之书。要不断在实践中学，在实践中感悟，在实践中思考，在实践中总结，不断提升自身素质。
第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。作为欠发达地区，跨越式发展的突破点在哪里，在制度。因为制度资源的潜力最大。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆，要想超越，必须不断创新。我们要通过改革打时间差，通过开放打空间差，通过创新打信息差，通过治理打制度差。去年，政府在规范方面做了几件事。规范了土地储备制度，规范了土地拍卖制度，多收了十几个亿的国土收入。昨天和企业家座谈时，一个开发商讲，大同的房地产是
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正常的，原来没有泡沫，价值和价格基本上是不背离的。我就讲，大同的房地产应该是一个扭曲的市场。为什么呢？长期以来我们的房地产是以经济适用住房为主导的，一年搞60万平方米的经济适用住房。经济适用住房是一个什么样的概念呢？是低端的，低品质的。大家看看现在大同的小区，有几个能称得上是比较好的小区呢？居住品质能达到人居环境良好吗？达不到。低品质的房地产开发是会影响、恶化城市形象的，它只能影响一个城市往低走，不能往上走，这是第一个危害。经济适用住房土地是以划拨为主的，有大量的国土收益流失，这是第二个危害。第三个危害是制造了社会新的不公平。经济适用住房是国家保障性住房，面对弱势群体，是给低收入群体提供住房的。但是，改善了老百姓的住房了吗？那么多城市棚户区的老百姓享受到这个政策了吗？没有。它实际上是借经济适用住房的名义搞房地产开发。所以必须进行制度的治理，制度的创新。制度的治理最关键是创优软环境，去年政府工作报告中提出打造“三最四低”的投资环境，就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率？就是政府决策以后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。ZZ问题不是儿戏，要以非常严肃认真的态度对待ZZ问题。对亟待解决的问题立即办，对老大难的问题主动办，对带有普遍性的问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率，打造我们的大同效率。
第六，必须把勇于负责作为我们的道德品质。本届政府是责任政府，必须对大同的发展大局高度负责，对人民的利益高度负责，对社会的稳定高度负责，对大同的事业高度负责，担负起应当承担的历史责任。一个负责任的政府必须有历史的眼光，敬畏历史。我们今天所做的一切必须经得起历史的考验、实践的检验、人民的审验。我们要追求历史的永恒，今天的创造要成为明天的财富。没有人能永远风光，但历史是永恒的。我们的工作能否存在于50年、100年以后，就看我们对历史负责的态度。任何人都会随着时间而消失，真正留下的只是事业本身，是有震撼效果的美感。一个负责任的政府必须敢于担当。勇者无惧，泰山崩于前色不变。我们要有宁挨一时骂、不挨千秋骂的无悔追求，有“威武不能屈、富贵不能淫、贫贱不能移”的坚强意志，有“天威不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的大无畏精神。任何时代都需要付出，都要有人承担责任。
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作为一个负责任的政府必须有深切的忧患意识。责任意识的核心是要有忧患意识。纵向比，上世纪80年代大同是全国较大的14个城市之一，排在重庆之前；1982年是首批的历史文化名城，现在无论ZZ地位、经济地位、文化地位，我们整个城市竞争力的地位是下降的。那么横向比，大同原来是全省的第二位，现在是第五六位，还很难保住。前面的标兵越跑越远，去年太原是300多亿的财政收入，吕梁是150亿，大同是120多个亿；后面的追兵是越逼越近。今天的大同要有“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“争一流”的使命感。李源潮同志讲了一段话：“当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己所做的事情对得起养育我们的人民； 三要敬畏人生， 将来回首往事时， 不会感到后悔。 ”《钢铁是怎样炼成的》中有一段话，人的一生应当这样度过，当回首往事时，不会因虚度年华而懊悔，也不会因碌碌无为而羞愧。我们回首往事时，要对得起自己，对得起人生，对得起人民。
第七，必须把善于思考作为我们的修炼要素。构成领导的要素有三个：第一是先天性的要素，第二是修炼性的要素，第三是能力要素。先天性的要素是父母给的，是遗传基因决定的，这是没有选择的。过去讲，出生不由自己，道路由自己选。修炼性的要素是自我磨炼的结果，自我选择的结果。能力要素是先天性的要素、修炼性的要素和实践历练的总和。由此可见，修炼性的要素在领导要素中有非常重要的地位。在修炼性的要素中，善于思考是最重要的要素。为什么呢？人是靠思想站立的。人和其他动物的区别是因为人是会思考的。思考的花朵是美丽的。著名经济学家凯恩斯说:“支配一个社会运转的重要的力量不是既得利益，而是思想。”“行成于思毁于随”。没有调查研究就没有发言权，没有思考就没有决策权。焦裕禄说过，吃别人嚼过的馍没有味道。所以善于思考、勤于思考、精于思考是一个人成功的要件，也是一个领导能力的要件。思考要成为我们的习惯，成为我们的素养。“思考于清晨，行动于白昼，反省于日暮，休息于夜晚。”未经思考的话不说，未经思考的事不做。解放思想，开动脑筋，活跃思想，让思想之树常青。用脚走不通的路用头走，让思想指导我们前进。
第八，必须把团结协调作为我们的工作装备。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。这是老生常谈，也是一个永恒的真理。我们要干事、干大事，必须有团结协调这个战斗装备、组织保证。“上下同心，其利断金”，“上下同欲
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者胜”，“人心齐、泰山移”，就是对团结最好的诠释。团结是一个资格的问题，当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。古人讲，“将军额头能跑马，宰相肚里能撑船”，“胸有尘埃天地小，心底无私一床宽”。所以，做大事要有大器量，小肚鸡肠是做不成事情的。“器小易盈”。心胸有多大，事业就有多大；包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。当年刘邦打下天下后，宴请群臣问他自己为什么能够得天下，项羽为什么失天下呢？因为论打仗，论个人，刘邦远远不如项羽。刘邦说，运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，所以取天下。项羽仅有一范增而不能用，所以失天下。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。大事要勤通气。通气就是知道，知道就会理解，理解就会支持；不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。人无完人，金无足赤。谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。有共同的认识、共同的思想、共同的目标，团结才有扎实的基础。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了。团结是一个X性问题。不团结是X性不强的表现，说得严重一点，有可能是品质不好的表现，在干部队伍中，尤其要警惕那些拨弄是非、专门制造不团结的人。本届政府要成为团结的集体，只有团结才能成为一个不设防的集体，心齐、气顺、劲足，有心劲才有拼劲、韧劲。勾心斗角、处处设防还哪有心思干事业，哪有精力干大事。
以上八个必须就是本届政府非常鲜明的特点。干事创业是我们的旗帜，理想追求是我们的动力，抢抓机遇是我们的智慧，职业精神是我们的追求，制度创新是我们的支点，勇于负责是我们的品格，善于思考是我们的能力，团结协调是我们的装备。
做到“八个必须”，还要强调以下“十个要求”。
第一，以为民作宗旨。科学发展观的核心是以人为本，本届政府的核心是以民为本。我们政府工作所有的出发点、立足点、归宿点都是人民。要坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切服从人民，一切服务人民。有一句话说得好，
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叫“站起来当伞，为人民遮风挡雨；俯下身作牛，为人民鞠躬尽瘁。”我们要把为人民造福当作最大的政绩，除了人民的利益，我们没有自己的政绩。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。我们的一切工作都要以人民的选择、人民的利益为出发点。
第二，以诚信作品牌。“人而无信，不知其可也”，信用是一个人的第二生命。诚信是一个地区金不换的招牌。诚信的实质就是一诺千金，“一言为重百金轻”。诚信就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力。几十年来新加坡一直持续发展、维持繁荣，其经验的精髓就是社会诚信、政府诚信、法律诚信、企业诚信和公民诚信，从而受到了内外资本、内外企业和内外消费者的信赖。大同也必须要讲诚信，诚信是我们的品牌。没有诚信就引不来资金。这次我们与中国重汽合作时就承诺，合同约定的都算数，要不折不扣地落实。昨天，我听说冀东水泥和我们合作方面好多事情没落实，立刻答应今天上午共同研究，时间定在十点半。凡是我们给人家承诺的，必须要落实下来。决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么，不好好研究，可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的那样办。我们决不能当那种言而无信的人。言而无信属于小人之列，我们要作君子。现在人们最痛恨的就是出尔反尔、言而无信的小人，小人是不能成功的。不诚实的官员、不诚实的企业、不诚实的个人三者共同作用的结果是首先毁掉自己，然后毁掉一个地方的经济。
第三，以效率作生命。二十一世纪制胜的武器是速度，速度比完美更重要，效率就是生命。一个有作为的政府一定是有效率的政府。效率决定成败。快一步，捷足先登，抢先发展就会成功；慢半拍，错失良机，落后半步就会失败。要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”马上能办的事马上办，不得拖延。效率决定一个城市的竞争力，有竞争力的城市一定是有效率的城市。尽管春节马上就到了，可我们还是把2009年的工作要点下发，就是希望在各项工作序幕拉开之后，同志们的思想一定要到位、工作一定要到位，要淡化节日的气氛。春节对于每个中国人来说固然重要，大家辛苦一年了，春节休息期间与家人团聚、孝敬老人是应该的，但是工作不能松，思想要到位，工作要到位，心思要到位。要对照工作的要点，考虑2009年的工作该怎么干，部门该怎么抓。
第四，以勤政作基石。沈阳故宫有一副对联，上联是“一勤天下无难事”，
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下联是“百忍堂前永泰和”。只要勤奋，天下就没有什么难事；只要能忍，天下就永远是太平的。勤能补拙，谦可受益。曾国藩曾经说过一句话，“天下古今之庸人，皆以惰字致败；天下古今之才人，皆以傲字致败”。意思就是说，一些人之所以为庸人，就是因为懒惰；一些有才的人之所以会失败，就是因为他们太骄傲了。现在社会上流传的一句话叫“做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。”学曾国藩就是学曾国藩的勤政，学胡雪岩就是学胡雪岩的诚信。曾国藩有一句名言：“千古之圣贤豪杰，即奸雄有立于世者，不外一个‘勤’字”，可见“勤”字非常重要。曾国藩治家著名的有“八字诀”，就是“考、宝、早、扫、书、蔬、鱼、猪”。“考”就是要孝敬老人，要祭祀；“宝”就是以邻为宝，也是说以人为宝；“早”就是要早起床，曾国藩一生黎明即起，每天只休息四五个小时；“扫”就是洒扫庭院；“书”就是读书；“蔬”就是种菜；“鱼”就是养鱼；“猪”就是养猪。曾国藩处世有“八本”，“读书以训诂为本，诗文以声调为本，事亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本”。“三致祥”：“孝致祥、勤致祥、恕致祥”。可见曾国藩的立身处世都贯穿一个“勤”字，而且从曾国藩的家书、文集中也可见“勤”字一斑。从1840年到1871年这32年间，曾国藩写的家书有1459封，总计约110万字，平均每年45封，最多的一年是1861年，这一年共写了235封。现在曾国藩全集整理出来约1500万字，共分奏稿、批牍、诗文、读书录、日记、写书、书信七大类。曾国藩一生勤奋，每天读史
10页，每日写读书心得，每月要作诗数首，每天饭后写字半小时。由此对比一下，总觉得我们现在的职业精神与古人相比，差得太多太多。我们的勤奋、刻苦程度与古人相比有很大的差距。我们要向古人学习，以勤政为基石，苦练基本功。
第五，以严格作标准。严格作标准才能达到高标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准，细节决定成败。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏。严格是一种文化的习惯，是一种理性的自觉。养成严格的作风，利莫大焉，对大同的意义尤其重大。大同的文化是以豪放和粗犷著称的，是游牧文化和农耕文化的结晶，是我们的优势，豪放大气是我们的特征。但任何事物都有两面性，文化也是一样，豪放的背后难免有粗放，粗犷的背后难免有粗糙。所以我们要在发挥优势的同时，克服文化中的劣势，扬长避短。由粗犷到精细是大同文化的重大转型。到大同以来，我深深感
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到大同人民的可爱，大同人民是豪放的、阳光的、豪爽的，性格非常的宽厚、开朗，这是大同文化的优势，我们要保持发扬这个优势，同时我们要学习精细文化，把两种的优势结合起来，为人要豪放，做事要精细。通过我们身体力行、率先垂范、亲历亲为、真抓实干、尽心培养，发扬光大，形成风气，养成习惯。去年修路，严把质量关，就是要以严格做标准，咬定青山不放松，扭住不放抓落实，一遍遍办公、一遍遍要求，咬住牙、逼着上，追求一个高标准。
第六，以认真作灵魂。毛主席讲世界上怕就怕“认真”二字，共产X最讲认真。认真两个字分量有千斤，认真是一种可怕的力量，大能使一个国家强盛，小能使一个人无往而不胜。一但认真二字深入到自己的骨髓，融化进自己的血液，就会焕发出一种让所有人包括自己都害怕的力量。最近我看了季羡林写的一本书叫《留德十年》，讲了德国的一个故事。故事发生在1944年的冬天，盟军合围德国，打到了柏林，第三帝国即将灭亡。当时的柏林经济崩溃、物资奇缺，寒冷的冬天没有燃料。柏林的冬天阴冷阴冷的，气候甚至比大同还冷，没有燃料只好让人上山砍树。但是，处在国家面临崩溃边缘的德国人是怎样砍树的呢？他们先让林业部门的人员上山拉网式地排查，对那些老弱病残的树作了记号，然后告诉市民任何人不得砍伐没有记号的树木，只能砍伐老弱病残的树木，如果有人违反规定就要进行处罚。大家想一想，国家都快崩溃了，这个处罚还怎么可能兑现呢，怎么可能具有约束力呢。可是没有想到在帝国崩溃前的德国人、国家即将灭亡的德国人、将来处罚不可能兑现的德国人，居然没有砍伐一棵符号以外的树，这是多么大的震撼力量。为什么会形成这样的结局？就是认真，德国人的认真是非常的，是深入到骨髓里的，已经成为了他们的民族性格。所以季羡林就讲，德国当时具备了无政府的条件，但是没有无政府的现象。日尔曼这个民族非常了不起，在两次世界大战毁灭性的打击中又奇迹般地崛起，这个民族太伟大了，伟大于她认真的精神。所以同志们一定要将认真当作我们的一个灵魂。
第七，以学习作动力。书是人类进步的阶梯，知识是人类进步的动力，学习使人进步。黄山谷先生说过三日不读书，便觉得面目可憎、言语乏味。孔夫子讲，不学《诗》无以言。一个人如果不能不断地读书、吸收新知识，就像是银行里存款只有支出没有收入，收支势必不能平衡，必然要形成严重的亏空状态，最终要耗尽资本。本届政府要成为学习型的组织，要坚持读书学习，养成读书的习惯，建设书香人生。要少一点烟酒味，多一点书卷气；少一点吃喝应
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酬，多一点读书学习。培根讲过，读史使人明智、读诗使人灵秀、数学使人周密、哲学使人深刻、伦理使人庄严、逻辑修辞之学使人善辩，凡有所学，皆成性格。读书是可以改变一个人气质的。读书是学习，使用也是一种学习，我们既要读有字之书，也要读无字之书，处处留心皆学问，所以同志们要不间断地学习，不断提高自己的水平。要学会善于挤时间读书，利用好时间的边角碎料。历史上有个懒汉，找借口说“春日不是读书天，夏日炎炎正好眠，秋有蚊虫冬有雪，收拾书包好过年”，一年四季都不是读书的日子。借口忙不读书是懒汉的特性，我们再忙也要挤出时间读书，一天读半个小时的书，一年就可以读几百万字，所以我们还是要挤时间学习，用知识装备提升自己的素养。
第八，以清廉作表率。古人讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。当官的不怕我严而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，讲X性、重品行、做表率。要筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。要认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉洁操守是做官的条件，有作为的政府一定是一个廉洁的政府，要做到两袖清风，清廉操守。廉洁也是生产力。
第九，以务实作根本。曾国藩在选人方面有一句名言，就是多条理而少大言、有操守而无官气，就是说选人是要注意有条理，而不是说大话夸夸其谈，做官有操守没有官气，官气重的人不能做官。君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是本届政府力倡的为政风格。古人讲，口能言之、身能行之，国之宝也；口不能言、身能行之，国之器也；口言善、身行恶，国之妖也。希望我们政府组成人员当国宝、国器，不当国妖。我们做事要坚持“三个一切”的原则，即一切经济活动都要讲求经济效益，一切社会活动都要讲求社会效益，一切政务活动都要讲求实际效果。要提倡“三事”精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。要提倡“一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。要练好“五到”的基本功，就是身到、心到、眼到、手到、口到。所谓“身到”就是要亲历亲为、一线指挥。“心到”就是要刻苦用心、深入剖析。“眼到”就是要认真观察，从中发现问题。我们的干部一定要睁大发现问题的眼睛，视而不见、听而不闻是最可怕的。“手到”就是要勤于动手，笔耕不辍。有什么事情做好笔记，好记性不如赖笔
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头。“口到”就是诲人不倦、反复叮嘱。这些都是我们干事的基本功。
第十，以工作作快乐。工作是美丽的，工作是快乐的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因为工作对他而言并非负担，却成了实现自我的重要机会。忙就是营养，就是人生康乐的最佳营养剂。人有永远休息的时候，人生苦短，忙是一种幸运，有一个舞台可以干点事业，工作是人生的幸福。人的一生中可以没有很高的名望，也可以没有很多的财富，但不可以没有工作的乐趣。我们的事业需要一批以工作为乐的干部，乐在工作应成为本届政府的理念，如果把工作看作是一种负担，那我们就成为了工作的奴隶，就找不到一种工作的感觉和创造的激情。工作是社会对我们的要求，乐在工作是我们对工作的要求。在工作中实现人生的价值，体会人生的成就感是一种快乐的体验，所以不能把工作当成一种负担。有一个宗教改革家路过一个工地看见工人在搬砖，就问一个工人你在干什么，对方没好气地回答，你看不见吗，我在搬砖。又问第二个工人，这个工人比较平和地回答，我在砌墙。又问第三个工人，这个工人回答说，我在修建神圣的殿堂。三个人对待工作的三种不同态度，第一个叫悲观主义，把工作当成劳役；第二个是事务主义，就事论事；第三个叫理想主义、乐观主义，他以工作为乐。我们要提倡乐观主义，把乐在工作作为我们的理念。
同志们，历史的经验表明，天下没有免费的午餐，人间没有无耕耘的收获，事业没有不付出的成功。我们必须在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，埋头苦干，辛勤耕耘，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，在科学发展中谋崛起，为实现富民强市的大目标而努力奋斗！
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在全市经济工作会议上的讲话
（2009年2月16日）
同志们：
这次经济工作会议是进入2009年全市的第一个全局性会议。会议的中心议题是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，正确分析和认识当前的经济形势，按照中央扩内需、调结构、保增长、重民生的要求，明确今年经济工作的重点，落实促进经济社会发展的各项措施。
一、正确分析判断当前的经济形势，坚定信心，把握机遇，加快发展自己正确分析判断当前的经济形势，是我们做好今年经济工作的基本前提。当
前，世界金融危机乱云飞渡，全球经济处于大变局时代。这次由美国次级贷款危机引发的全球经济危机，是上世纪30年代经济大萧条以来，进入全球化时代的一次最大的经济危机。金融海啸动摇了美国金融霸主的地位，重创了美国经济。据初步统计，金融危机对美国造成的损失达到1.4万亿美元，美国的财政赤字创历史新高，已达到4550亿美元，政府债务高达10万亿美元，美国第三季度GDP下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美国作为世界的金融霸主，引发的金融危机迅速向全球蔓延，现在还未见底。
这次金融危机，实质上是美国过度消费经济模式的破产。美国长期依靠虚假财富放大效应支撑的过度消费，其经济增长模式是消费主导模式，GDP的三分之二靠消费拉动。美国的消费是通过对未来收入进行透支和向别国借款支撑的。美国人和中国人不一样，美国人是只消费不储蓄，1986年美国的储蓄率是10%，到2006年美国的储蓄率已经是负值，中国的储蓄率是25%。中国的老百姓有钱舍不得花，节俭的传统使我们把钱储蓄起来；美国人是今天的钱不够花向明天借，明天的钱不够花向世界借。最近，广为流传着这样一个故事，美国的老太太和中国的老太太在天堂见了面，中国的老太太说攒了30年钱，好不容易买了新房，刚刚住进去就进了天堂；美国的老太太说贷款买房住了30年，刚刚还完贷款就进了天堂。这个故事反映了两个国家人民的消费观念，我们是攒钱来买房子，美国人是提前消费，通过贷款来买房子，形成了不同的价值观。自从1944年7月在美国举行的联合国国际货币金融会议确定了布雷顿森林体系，该体系主要是美元和黄金挂钩，各国货币与美元挂钩，各国汇率固定，美元处于全球货币的顶端。美元称雄世界六十多年，华尔街是全球金融的中枢，分配着全球的金融
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资源，不光是美国人的钱，全世界的钱，包括中国打工者辛劳积累的钱都在华尔街，都要由华尔街来估值、定价、组合、配送。中国三十多年来的出口积蓄多半以美元储放在美国，所值几何还要由美国说了算。加上美国在全球金融服务的运营、产品设计、人才优势，无人望其项背，也支撑着美国在全球金融市场的话语霸权。过去第一世界、第二世界、第三世界的划分模式不符合现在全球化时代的实际和国际格局，在全球化时代已经不能再用传统的GDP和人均GDP作标准，而是要按照各个国家在世界上“势”的地位，看这个国家在世界上属于一个什么样的“势”。过去讲“善弈者谋势”，就是说善于下棋的高手会谋势。美国是世界上最善于谋势的国家，美国人掌握着全球经济规则的制定权，还有货币的霸权，掌握着全球的功能权，包括海权、航空权、军事制控权。现在的世界格局分为四等，美国和西方可以定义为第一世界，美国是以虚拟经济和金融经济为主体的，它把自身的制造业全部转移到世界上其他国家，例如我们中国。有个形象的说法，叫一等国家游戏人生，二等国家劳动谋生，三等国家变卖祖宗，四等国家无以为生。
像美国这样的一等国家是怎样游戏的呢？为什么美国金融危机对中国的影响会这么大？因为作为美国这样的一等国家操纵和掌控着全球的金融和虚拟经济，全球的钱集中在华尔街，华尔街的金融大亨们攫取了高额利润。世界上几乎所有的金融创新都来自美国，2006年美国的金融服务业创造的产值占到了GDP的四分之一，利润占到美国所有企业利润的44%。美国制造业利润仅占10%，美国人均金融债券1986年占GDP的21%，2007年则为GDP的116%，通过提供金融高端服务替全世界理财，美国的人均消费得以放大到空前的水平，一部分美国人的财富得以迅猛积聚。美国人财富放大到什么水平？原美联储主席格林斯潘这样说，“对专业人士私下安排的金融衍生品交易活动的监管全无必要，这类监管只会阻碍放大生活水平的市场效率。”据统计，美国的金融合约总额是530万亿美元，但是它所赖以发起的担保品——物理的金融资产的实际价值只有2.7万亿美元，等于放大了200倍，这是过度膨胀的。世界上的肥皂泡没有不破灭的。他本来没有钱，他的钱来源于过度的贷款和过度的金融杠杆。大家知道我们现在银行金融监管的资本充足率为8％，即有8元钱就可以放大到100元，就是用1元钱可以贷12.5元，这个规则是美国人制定的。这个制度的形成源于上世纪八十年代，日本银行业趁着制造业的兴盛大力扩张，以超低的利率、超高的杠杆率大举侵削美国的信贷市场。当时全球十大银行的前几名都是日商，花旗银行勉
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强垫底。美国银行穷于应付，提出两条策略：一是放弃审慎经营，提高杠杆率来竞争；二是制定国际博弈规则，限制最低的资本充足要求。对于策略一，当时不少美国大银行家提出3％的自有资本就足以对抗风险的理论，助长“空手套白狼”的策略，导致上世纪八十年代中期美国储贷机构的大崩盘，联邦政府最终花了５０００亿美金才埋了单。于是就有了策略二的结果，以总行在瑞士巴塞尔的国际清算银行的名义，规定“国际业务活跃的商业银行”的自有资本，相对其所承担的风险暴露，至少得维持在8%的水平。商业银行都是按照美国制定的规则来办的，但是美国的金融创新、金融经济、虚拟经济是独搞的，所以就制定有利于自己的游戏规则，而且在华尔街一些非常聪明的人将规则制定得非常复杂，搞了很多专家都搞不明白的风险模型，这样使华尔街的资金“忽悠”起来，控制了全球的金融市场。去年，华尔街带来这么大的金融危机问题，但是华尔街的高管人员还获得了总额184亿美元的奖金。奥巴马作为当选总统强烈反对，称这种行为是可耻的、不负责任的。一等国家游戏人生就是这样的，敲敲键盘，世界的钱就到了他那里。
二等国家劳动谋生。就是以中国为代表的新兴经济体市场经济国家，以制造业为主，收获的是微薄的利润。美国是以虚拟经济为主的，80%的制造业转移了出去，中国这样的国家只能给人家打工，以低成本的廉价劳动力生产廉价的商品，拼资源、拼环境，透支未来资源，源源不断地为美国提供廉价的产品。经济危机主要是影响我国的实体经济，因为这些年中国是出口导向型模式，我们产品的35%是卖给美国人的，现在美国市场萎缩，就影响到了我们。中国走出口导向型模式的道路，对外依存度达到68%。2008年中国的外汇储备达到1.95万亿美元，国家的外汇储备中有很大一部分用来购买美国的国债，中国已经取代了日本成为美国的第一大债主，债权达到6819亿美元。这样就形成了中国人民为美国制造廉价产品，赚了一点血汗钱又借给了美国政府，美国政府给中国的利息非常低。美联储又将从中国借来的钱注入到美国的银行，银行又把钱借给透支未来消费的美国国民，形成了一个完整的资金链。这还不算，美国国际金融攫取高额利润的同时，又将次级贷款包装成好看的债券、基金等金融衍生产品，卖给世界各国，中国购买次级贷款就损失了3760亿美元。
三等国家是变卖祖宗，就是那些靠出卖能源和矿出品资源的国家。
四等国家是无以为生。例如朝鲜、阿富汗等边缘化、贫困化国家，这些国家自己是封闭的，不能在全球化中分一杯羹，劳动人民无以为生。朝鲜前几年
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的发展纲领是“吃米饭，喝肉汤，穿绸缎，住瓦房”。这是哪个世纪的目标，是古代社会，不是近代社会，更不是现代社会。这就是现在世界的格局，就是为什么在全球化的今天，华尔街打个嚏喷全球都感冒的原因。
虽然金融危机给中国带来了巨大的经济损失，但是对中国庞大的金融体系并没有造成很大的伤害，因为中国的存款有20万亿，外汇储备近2万亿美元。对于中国这样强大的体系，损失还不是很大，最大的冲击是中国的实体经济。改革开放三十年，中国经济的发展主要是靠两个力量推动，一是大量的资源投入，二是大量的出口需求拉动。我们的经济主要是采取出口导向的模式，金融危机造成泡沫消费的破裂，出口需求萎缩，工业产能严重过剩。据初步统计，全国2亿农民工中有15.3%失业，大量的失业农民工返乡形成了一个巨大的社会问题。2008年工业生产总值是30万亿，增长9%，2007年增长13%，去年回落了4个百分点，说明对我国经济的影响还是比较大的。金融危机对大同的经济也产生了比较大的影响，2008年全市GDP完成565.7亿元，增长5.1%，2007年的增长是13.2%，回落了8个百分点。2008年一季度财政总收入增长55.59％，四季度回落到
16.53％，从９月份以来的影响还是比较大的。2009年元月完成财政总收入13.4亿元，增长5.12％，一般预算收入完成5.26亿元，增幅是12.87％。完成最好的是左云，增长242.85％；其次是矿区，增长77.6％；浑源增长70.07％；负增长的有城区、南郊区、阳高、天镇、灵丘、开发区六个县区；最差的是灵丘，负增长66.21％。这一系列数字说明金融危机引发的经济危机对我市的经济影响是明显的，经济发展面临着巨大的压力和挑战。我们必须保持清醒的头脑，深刻认识金融危机带来的严重危害，不可掉以轻心、盲目乐观。
同时，我们也必须看到，压力从来都是动力，挑战从来都是机遇。能够抓住机遇，就会顺应潮流而进。金融大震荡必然伴随着金融大分化、大改组、大调整、大洗牌，势必引发一场深刻的变革。分化、改组、调整、洗牌主要反映在金融、 经济的格局上， 也会影响到ZZ格局， 这是世界在 “危” 中最大的 “机” 。美国作为金融霸主的地位动摇，自由经济和国际金融货币体系神话破灭，世界多级化更加明显，新兴经济体地位提升，中国在二十一世纪的主角地位开始显现，世界经济、金融体系的新秩序就快到来。
现在世界是这样评价中国的：中国已经成为世界经济最后的堡垒。过去一直讲“中国崛起威胁论”，现在变成了“中国停滞和倒下才是世界的真威胁”。2009年，零增长成为世界许多国家很难达到的目标，据联合国开发计划署发布
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的《2009年世界经济形势与展望》预测：2009年世界经济的增长率将从2008年的2.5％降至1%，其中发达国家美国、欧元区和日本均为负增长，美国为-1%，欧元区为-0.7%， 日本为-0.3%， 英国为-1.8%。 “金砖四国” 俄罗斯3%， 巴西2.8%，印度5.8%，中国经济在乐观情况、基本情况、悲观情况下分别为8.9%、8.4%、7%。2007年中国GDP增长调整速度1.1个百分点，达到13%，GDP达到25万亿，超过德国成为世界第三大经济体。2008年中国GDP突破30万亿，为全球GDP增长贡献了20%，2009年将达到50%。中国已经成为全球抵御经济危机的一个重要的信心之源，中国在世界的地位空前提高。
最近，温家宝总理在欧洲访问，记者问：“过去叫资本主义救中国，现在中国是否可以救资本主义？”温总理说，我不这么看，中国是有13亿人口的大国，我们现在的问题还比较多，中国最重要的是把自己的事情办好，中国把自己的事情办好就是对世界的贡献，中国没有能力去救资本主义。温家宝总理在瑞士发表演说，提出应构筑世界经济新秩序，强调占世界GDP80%以上的二十国集团应成为主角。这个呼吁好多国家都响应。金融危机带来的最大变化就是中国在世界上的ZZ地位提高了。原来是八国集团主导世界，现在是八国集团要扩大为包括中国、印度等新兴国家在内的二十国集团的构想。有的国家还提出G2模式，由中、美两国来主导世界。奥巴马当选总统后与胡锦涛主席通电话时说：“现在没有哪两个国家关系能像美中关系这样重要。”最近美国前国家安全顾问布热津斯基说：“能够改变世界的就是G2。”这次金融危机确实给我们带来了挑战，同时也带来了机遇。温家宝讲战胜金融危机要靠信心、合作和责任。坚定信念是战胜危机的力量源泉。中国有战胜危机的必胜信心。信心来自于中国经济发展的基本面没有变，中国经济发展的长期趋势没有变，中国经济发展的优势没有变，中国经济发展的外部环境没有变，更为重要的是我们树立了以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展理念，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路。
面对百年一遇的金融危机，大同有什么机遇呢？
一是转型发展的机遇。经济形势好，没有压力，转型发展很难推进。经济危机中，淘汰落后、转型发展、素质提升、核心竞争力再造，成为唯一的出路。中国的改革很多都是在危机中的改革，危机产生压力，压力产生动力。应对危机，根本在于转变发展的方式。我们的企业家应当抓住机遇，拿出更大的智慧和决心实现转型发展。
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二是扩大内需的机遇。金融危机对中国实体经济的冲击揭示了中国出口主导型经济模式的严重缺陷。历史的经验证明，任何一个国家经济发展的长效发动机是普通民众的消费能力。出口主导型经济模式必须转化为内需主导的经济模式。国家投资4万亿拉动内需对我们来说是千载难逢的机遇。我们一定要争分夺秒，紧紧抓住，争取更多的投资，加快发展自己。2008年，我市争取国家、省资金22亿。扩大内需资金，我市争取到位3.32亿，占全省23亿的七分之一。2009年，我市初步落实争取13.8亿，廉租房争取到9.3亿，占到全省的80%。大张高速铁路列入铁道部今年实施的项目，这也是争取的结果。当时看到《北京晚报》张家口到北京高速铁路即将动工的消息后，我们立即找铁道部，找省政府，后来省委、省政府与铁路部签署了加快推进铁路建设的会议纪要，把大同与张家口的高速铁路建设列了进去，作为重点工程。这是一个很好的机会，扩大内需一定要抓项目。
三是低成本建设的机遇。钢铁、水泥、沥青、铜等各种材料价格都有所下跌。我们对今年已采购的材料在价格上与去年同期作了对比，初步估算供热管材价格下跌45%，共节约资金1.6亿元；沥青每吨下降1700～1850元，大体节约资金1.2亿元；钢材每吨下降1500～1900元，尽管采购的量还不够，然而大体也节约资金1.3亿元。此外，中长期贷款利息由原来的7点多降到了现在的5点多，下降2.16%，以50亿元的贷款计算，大体节约成本1亿元。这4项共节约开支5.1亿元，相当于节省出一座大剧院和一座图书馆，可以说我们抓住了低成本扩张的机遇。
四是招商引资的机遇。一个有战略眼光的企业家一定是善于把握机会的企业家，正如“股神”巴菲特说过的：“我奉行一个非常简单的信条，那就是别人贪婪我恐惧，别人恐惧我贪婪。”意思就是说，大家都恐惧的时候我就往前走，大家都贪婪的时候我就撤退。因为经济危机中并购成本低，所以像中海油等大集团、大企业现在都想抓住机遇实施并购，这对于大同市而言，无疑是引进大集团、大企业的好机会。历史的经验表明，大同的发展必须走开放之路。我们一定要加大招商引资的力度，抓住危中之机，千方百计引进大集团、大企业。
历史给了我们机遇，如果抓不住，那就必然会受到惩罚。站在历史的拐点上，必须树立新时代的责任观，重建我们的历史担当。我们每个人都是历史的匆匆过客，无论人生，无论为官从政，都是一个历史的瞬间，决不能丧失历史
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的机遇，当历史的罪人。
二、明确经济社会发展的战略重点，顽固一点，扭住不放，集中力量抓落
实
今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，财政总收入增长8%，一般预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6.2‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降6.5%，二氧化硫排放量控制在13.5万吨以下，化学需氧量排放量控制在4.96万吨以下。
完成这些目标要做好以下十项重点工作。
（一）以园区建设为重点，实施大产业战略。大同经济发展，基本思路就是以煤炭保增长，以园区促发展，以医药成特色，以转型上水平，以文化造品牌。
一是以煤炭保增长。大同在当前和今后一个时期，必须做好煤炭这篇文章。春节期间王省长在同煤座谈时讲，山西的发展不可能离开煤炭，煤炭是我们的优势，在相当长的一段时期内，我们还要依靠煤炭来促进经济发展。同时，我们也不能过度依赖煤炭，不能躺在煤炭上睡觉。做大做强同煤，是我们坚定不移的既定方针，希望同煤尽快实现大同地区矿井产量稳定在1亿吨的发展目标。要力争大塔山矿井今年达到1500万吨的产能，小塔山矿井达到300万吨的产能，加快推进同忻、东周窑、马道头三个1000万吨矿井的建设进度，同忻矿井今年要形成500万吨的工作面，东周窑矿井要完成建设进度的35%，马道头矿井今年要完成项目前期工作，力争明年1月份开工。要做大做强地方煤矿企业。我市地方煤矿企业由于没有进行技改、扩能、提质，好多都达不到标准，达不到本质安全型矿井的要求，因此在上一轮的经济发展中错过了煤炭高额利润、抓紧进行技改投入的机会。今年，左云煤矿兼并重组要全面完成，与同煤、山煤、煤运和国电合作，形成3个千万吨的大型矿井。现在，已进入了资产评估阶段，要加快推进，提高效率。南郊要走关小上大的资源整合新路，通过资源的重组，改变现在被动的局面，实现新的发展。
抓好煤炭的加工转化、产业转型。要推进中海油与同煤合作的煤基清洁能源项目。该项目总投资260多亿元，每年可消化煤炭1000多万吨，生产天然气40亿立方米，主要供应北京、天津。大同市的石炭二叠纪煤变气的技术条件还是
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比较好的，而且从销售市场来看，中国是富煤少油缺气，煤转化为气是一个战略性的突破。所以，这个项目虽然建设周期较长，估计3～5年，但它对地方经济的拉动作用是比较强的，是煤炭转型发展的战略性、示范性、导向性的重大工程。中华煤气公司在浑源县开发油母页岩的项目也要抓紧推进，去年我们已和中华煤气公司签订了开发协议，我们作出的承诺是今年把采矿权拿到手。项目总投资100亿元，初步计划是首期投资30亿元。这是浑源县发展的一个重大转机。浑源县的煤质不好，发热量不高，又呈窝状分布，但是在煤层上下有一层油母页岩却是非常宝贵的资源，含油量高达20%。此外，同煤年产120万吨甲醇项目、国电四期、大唐二期和天镇、新荣、左云等风电项目也要抓紧推进。
二是以园区促发展。经济发展要求有秩序化，产业向园区集中，引进项目必须有园区这一平台，否则，项目就落不下来。园区有多大，产业才会有多大。我市现在只有一个面积约6平方公里的经济开发区，园区空间狭小，导致产业无法落地。作为我市改革开放的试验田，经济开发区应该是最有希望、最有活力的经济隆起带，但是去年市经济开发区的财政收入仅为2.8亿元，对全市经济发展的拉动很小。 大同经济发展必须要抓好园区建设， 总体思路就是 “四区联动” 。经济开发区要扩区升位，按照城市发展规划，划分产业范围、用地范围，扩大空间。市里计划在大同县新建2平方公里的原料药园区，让开发区现有污染的原料药企业全部搬迁过去。当然新上项目要环保，不能对大同县形成新污染。要在大同县周士庄一带规划建设1万亩的装备制造业园区，今年完成通水、电、暖、信、气、路等“六通一平”工程。制造业园区的招商引资服务区是树立形象、打造品牌的关键，我们必须下决心、咬住牙，尽快建设，至少年内动工。要完善塔山循环经济园区的路网，加快配套。要加快龙泉工业园区建设，近段时间氯丁橡胶项目建设进度比较快，基本是一天一个样。此外，各县也要办好自己的园区。
三是以医药成特色。我市医药产业占全省的半壁江山，是全市的一大特色。要成立同药产业办，制定同药发展战略，出台加快同药发展的政策措施，全力实现五年内医药工业销售收入突破100亿元的目标。同时，要把原料药企业迁到新建的医药园区。
四是以转型上水平。按所有制结构分，大同市企业占GDP的比例分别为，中央和省营以上是64%，地方企业是36%。而按产业划分，在地方企业占GDP的36个百分点中，煤炭产业是28%，建材、化工、医药、冶金等产业共占8%。由这个比
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例可以看出，从所有制结构上讲，中央和省营企业在我市企业中独大；从产业结构上讲，是煤炭在我市产业中独大。大同市发展经济，必须走转型之路，大力发展民营企业，培养一批民营企业家。前段时间市里专门就中小企业发展开座谈会，发现我市目前有影响、可扶持的企业并不多，这是一个较大的问题。任何产业龙头的组合决不是行政行为。这次同车集团打算上活性炭的项目，我就给他们讲，希望你们像与法国阿尔斯通合作电力机车一样，瞄准世界一流的水平来搞。一定要通过市场行为，对同类企业形成龙头带动作用，把同类企业生产的初级产品收购回来加工成高级产品，形成产品级差，通过级差形成产业链。市商业银行在融资方面也将会给予支持。现在我市活性炭的产能是20万吨，但是小、散、乱、低的问题比较突出，企业规模小，最大产能只有1万吨，而且比较分散，销售市场较乱。过度的竞争使得各家都赚不了钱，只能是徘徊在低水平。活性炭行业非常需要整合提升。
五是以文化造品牌。就是要打造平城文化的品牌，做大做强文化旅游产业。（二）以强化交通枢纽为重点，实施大交通战略。交通是解放和发展生产
力的重要载体，是提升城市核心竞争力的基本物质基础。交通也是制约我市开放发展的重要短板，主要体现在市县道路级别低、质量差，现在市与县之间不但没有一级路和高速路连接，就连二级路也是不达标的二级路，一小时的经济圈还没有形成，我们必须抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，打好交通的翻身仗和总体战。
高速公路方面。由国家实施的大同——呼和浩特、荣城——乌海两条高速公路，分别可以解决新荣——左云、灵丘——浑源的高速连接问题，要搞好工程涉及的征地、拆迁等服务工作。开工大同（马连庄）——浑源（郭家庄）高速公路项目，完成大同——天镇高速公路、浑源——广灵高速公路的前期准备工作，力争后半年、最迟明年1月份开工。推进高速公路东环扩圈前期准备，尽快动工。以上这6条高速公路工程对于我市来说是千载难逢的机遇，必须紧紧抓住。机遇就在今年，决战就在今年，必须积极推动工程进程，争取早日开工。抢在前面就是胜利，滞后一步就会落空。我们要想办法往前排队，决不能等待。尤其是市交通局，一定要紧紧盯住六大项目，全力以赴，争分夺秒，全力推进。
要抓好国道208和省道339、201（天镇段）改线，启动省道303、206（大运线二级改一级）改建工程，做好省道203复线、201复线（灵丘段）一级公路的前期工作。续建神泉堡——南村、兴旺庄——燕子山2条煤炭运输公路，新开工
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2条煤炭运输公路，完成500公里“村村通”水泥（油）路工程。
总体上讲，公路交通建设今年的任务比较重，交通部门必须集中全力，扑下身子，心无旁骛，脱皮掉肉，加班加点，争分夺秒，不能有任何的失误和懈怠。
铁路建设方面，开工建设大同——运城（大同段）高速铁路，这项工作省里已经安排部署，我们要搞好服务。尽快完成大同——张家口（大同段）高速客运专线前期工作，力争今年开工建设，争取该工程按铁道部要求与大同——运城高速铁路同步完工。大同——张家口（大同段）高速客运专线是北京到张家口、大同、太原、运城、西安、成都这一整条城际高速铁路线的重要一段，也是北京到石家庄、太原、大同、张家口铁路圈上的重要一段。可以说，它是缩短大同与北京时空距离、强化大同交通枢纽地位、建设北京后花园、与北京同城发展的关键一战，这一战我们必须打好、打胜、打漂亮，向历史、向人民交出一份满意的答卷。
航空方面，要抓好机场的扩建改造，完成飞机场跑道延长600米、加宽到60米以及站坪扩建工程和候机楼扩建工程。建设好大同的窗口和门户，展示现代大同的美好形象，让大同靓起来，兴奋起来。
（三）以双城特色为重点，实施大城市战略。今年是城市建设“一年一个样，三年大变样”的关键之年，今年城市建设的速度和水平事关三年大变样的目标能否实现，必须以大手笔、大思路、大动作全力推进，全力突破。
城市是我们的幸福家园。幸福家园有三个层次，第一个层次是宜居，是最基础层面。第二个层次是利居，一是生活方便，二是创业方便。选择一个城市作为自己的居住地，利益因素最为重要，利居侧重于创业。第三个层次是乐居，这是居住的最高层次，是居住环境的最高标准，是宜居与利居两者的综合与提高。让人乐居的城市必须达到四个条件。一是景观优美，包括自然景观和人文景观，自然景观也就是山水景观，人文景观也就是建设景观，一个城市的建筑是不是美丽、是不是漂亮，直接关系其景观质量。二是底蕴深厚。历史文化底蕴是一个城市的灵魂，是一个城市的命脉。三是个性鲜明。千城一面是城市化的悲哀。第四是温馨亲和，一个城市能不能给人留下情感性的回忆是最重要的。土耳其诗人曾说过一句话：“人生有两个是不能忘怀的，第一是母亲的面孔，第二是城市的面貌。”由此可以看出，城市给一个人的印象是非常深刻的。自然山水让人愉悦，文化让人迷醉，特色让人记忆，情感让人留连忘返。在一定
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程度上说，情感就是我们的根，城市就是我们的家。而最能满足人情感需求的乐居城市只有两类，第一类是山水园林城市，第二类是历史文化名城，这两类城市也是最适合人类居住、最能让人快乐、最能让人幸福的。山水园林城市要坚持生态性、自然性、生活性和艺术性四原则，注重生态体系平衡，尊重自然地形地貌，适宜人类生活。艺术为了市民生活，而不是为了旅游。最富魅力的是历史文化名城。能够成为历史文化名城的城市大体上有三种，一种是现在或者过去的都城，二是曾发生过影响民族命运重大事件的城市，三是在经济、文化、教育等方面曾经拥有重要地位的城市。我们大同之所以成为国务院首批公布的历史文化名城，就是因为曾经作过都城。历史文化名城有两个美学价值，第一是她的典雅、厚重，第二是崇高。典雅是因为她的厚重、她的文化范本，经历过历史风雨能保存下来的必然是好东西。崇高的不一定漂亮，可能有残破，有污秽，可能不亲和，甚至还让人恐怖，但就是这样，她才有惊人的魅力。崇高就在于她的历史沧桑感。
大同的城市规划就是按照乐居城市的要求，高标准来打造我们的幸福家园。御河的这一边是历史文化名城，那一边是自然山水园林城市。理念就是“生态城市，我们的家园”，将来新区的中心就是文瀛湖，是以自然为中心的。在我们城市的大容器里，装的是两个大景观，一个是现代园林景观，一个是历史景观，一个现代，一个传统，这就产生了一种冲突，这种冲突就形成一种张力，这种张力就产生了一种魅力，这种魅力就会震撼人的灵魂，也会给人带来深刻的思考和绚丽的想象。我们的目标就是要打造最具特色的乐居城市。要按照“一轴双城，展开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的要求，大力推进名城复兴、新区建设、旧城改造、矿区提升四件大事。
名城复兴方面。今年全部完工华严寺、善化寺、清真寺、纯阳宫、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺等修复工程，基本完成华严寺广场、清真寺广场、鼓楼西街、东城墙修复工程，启动北城墙、代王府、北魏都城三大殿、鼓楼东街修复工程。今年的文化艺术节要初步展示古城文化的历史景观。
新区建设方面。完成二中初中部、实验中学初中部建设；开工建设一医院、五医院、中医院；开工建设市职业技术学校、市卫校等教育工程；启动商业中心、商务中心、大剧院、博物馆、图书馆、体育中心建设工程；实施文瀛湖、御河的治理；初步完成雁同桥、兴云桥、南三环桥建设工程；完成雁同东路、
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兴云路、平城东路、太和路、南环路、御河东路、文兴路建设工程。以上这些道路的名称都是根据平城文化而重新命名的，目的就是放大平城文化，平城文化是大同作为历史文化名城的根。我们要梦回平城，寻找平城文化的记忆，打造平城文化。
旧城改造方面。完成御苑路（同丰路）及两条支线改造建设，完成前进街、红旗街、友谊街、新建路、永泰南路（工农路）、青年路、开源街改造及御西一支路、御西二支路、御西三支路、龙园西路建设工程。雁同路和东马路原来也准备改造，但由于拆迁量太大，过渡房源紧张，老百姓普遍反映等安置房建好入住后再修路。考虑到现在老百姓租房子比较困难，市里决定这两条路暂缓改造。
矿区提升方面。主要是完成南三环到同泉路延伸工程。这条路的建设代价比较大，需要先穿过北同蒲铁路线，再在十里河上架桥，然后再穿过铁路，但是要实现矿区提升就应该把工作落到实处，同步实现大同市的整体发展。这条路西起同泉路，东到飞机场，总长近30公里，设计路宽50米，双向8车道，建成后，它将是贯通大同市新区、城区和口泉区的一条主要干线。此外，还要启动大运线的二级改一级，将来与南三环从大庆路连接起来，一直延伸到塔山。
基础设施建设和城市管理方面。完工生活垃圾焚烧发电厂建设工程，配套建设4个垃圾中转站；完成集中供热管网延伸210公里，新增集中供热面积840万平方米，基本实现集中供热全覆盖；扩建东、西郊和开发区污水处理厂；全面改造城市的下水管网，特别要实现雨污分流，市政要尽快完成设计；更新公交车200辆；启动引黄供水工程管网、水场建设工程；借鉴北京东城区网格化管理模式，在城区推进城市网格化管理；在环卫工作方面，做到每建设一条路，机械化装备一条路，推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化、管理现代化。
（四）以“一主两翼”为重点，实施大文化旅游战略。“一主两翼”就是以历史文化名城为龙头，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区恒山为两翼的文化旅游大格局。文化旅游是个大产业、大战略，必须坚持不懈地抓下去。人是一种文化动物，这种文化动物的根本点是“人是有历史感的”，历史感是人的本质属性。虽然世界上一切的生物都是进化的，都有历史，但是人之外的生物，它们的历史是由自然作记录的，唯有人是由自己来记载自己的历史，是知道自己历史的。忘掉历史就意味着背叛，抹掉历史就意味着人在黑暗的隧道里
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爬行，而不可能有光明的未来。一座城市也是有历史的，成熟的历史是由两种方式来记录的，一种是文字记录，一种是由它的建筑来记录的。一个没有历史遗存的城市，虽然有过历史，但它仍然是浅薄的。所以我们特别强调文化历史遗存的重要性、不可再生性。大同有丰富的历史文化遗存，我们的祖先创造了灿烂的文化，必须继承、发扬、光大、利用下去，让昨天的文化财富造福后代。
名城保护复兴工程已经讲了。世界历史文化遗产云冈景区大整治今年要基本完成，9月份举行云冈艺术节。要把艺术节的策划和“十一”黄金周结合起来搞。这个任务是挑战自我，挑战极限，看看我们大同能不能创造这个奇迹。云冈景区整治有几项任务呢？第一，搬迁云冈村，要求安置房3月份动工，6月份建设完成，7月份搬迁完毕，8月份绿化，9月份搞艺术节。就是这么短的时间，看看我们能不能实现。第二，搬迁校尉屯。第三，搬迁麻村。第四，搬迁云冈景区范围内十里河南岸的村庄及棚户区、工人村。第五，搬迁后大面积的绿化、美化。第六，继续完善提升云冈峪沿线的绿化、美化水平，装甲旅和教导队的拆迁要到位。第七，建设北魏园林景观。第八，拆除云冈研究院等所有核心景区内的办公、接待等不协调的建筑。第九，建设云冈研究院办公研究中心。第十，建设游客服务中心。第十一，建设停车场。第十二，建设北魏博物馆。第十三，建设能容纳700人的演艺中心。第十四，系统整理云冈景区范围内的标牌、标识、家具、灯光、垃圾箱等，形成云冈特色的服务系统。第十五，全面整治景区范围内不协调、不美观的构筑物。第十六，完成339省道改线工程，建设云冈旅游专线。第十七，继续推进云冈石窟防水、防污染、防风化保护工程。第十八，加大云冈石窟文化研究及繁荣云冈文化研究成果。要下这个决心，下这个狠心，只要我们工作到位，措施到位，管理到位，是完全可以实现这个目标的。
恒山风景名胜区整治今年要完成：大景区入口广场、停车场建设，游客服务中心建设，悬空寺到恒山步行系统建设，岳门湾景区建设，空中缆车改造工程，核心景区改造工程，景区的标牌、标识等服务系统改造提升，后山步行道完善工程，神溪湿地配套工程，历史文化街区的建设工程（包括文庙、永安寺、圆觉寺、县衙等修复工程）。
同时要支持各县区做好自己的文化旅游拳头产品。主要是灵丘平型关的展馆建设、觉山寺、曲回寺石像冢，广灵的水神堂，天镇的慈云寺、新平堡，大同县的火山、土林、吕家大院，阳高的许家窑遗址、云林寺，左云古长城的开
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发，新荣的得胜堡等。
要加大非物质文化遗产的发掘整理提升利用力度，在华严寺的对面搞一个剪纸、绢人、泥人、铜器、折纸、木雕等民间艺术展览馆。春节期间，我们把搞绢人的老艺人请回来，搞了一个灯展，这是投石问路，看看绢人灯能不能作为一个产品推出去。灯展以后要听听市民的意见，请专家进行研讨，下一步怎么完善，作为平城文化的一个特色，怎么能推销出去。同时整理耍孩儿、罗罗腔、恒山道乐等地方戏曲。现在我们市文化局有四个剧院，怎么能打造出类似于东北二人转、刘老根那样的地方文化品牌，经常性地演出，让来同的客人能有一个地方特色文化消费的好去处。现在想把鼓楼西街歌舞剧院内的老剧院装修整理以后，作为一个演出平台，逐步发展地方的大戏台。要精心打造大型歌舞剧《天下云冈》，作为拳头产品，在艺术节隆重推出，活跃我们的文化。
（五）以提高农业综合竞争力为重点，实施大农业战略。十七届三中全会提出，发展现代农业必须符合高产、优质、高效、生态、安全的要求，结合实际，我们要在特色农业、设施农业、龙头农业、市场农业、基础农业、休闲农业上求突破。要集中财力物力抓突破，不能撒胡椒面。农业、农村工作一定是要坚持全面工作片面化、重点工作绝对化，有所为、有所不为。县区的同志在一个地方工作三、五年，工作不可能面面俱到，满面开花，一定要突出重点，重点突破，带动一般。一般抓就会一般化，抓重点才会有突破。农村工作要做到胸中有全局，手中有典型。典型引路是农村工作的基本方法。
第一，发展特色农业，走优质高效之路。特色就是品牌，就是市场，就是竞争力。我们的东方亮小米、黄花、黄芪、白灵菇、苦荞茶、仁用杏、画眉驴、小媳妇凉粉，都是些有特色的农产品，关键是要抓住不放，加强营销、包装，加大产量，做大做强，小产品做成大产业。
第二，发展设施农业。设施农业是提高农业投入产出效益、增加农民收入的必由之路。设施农业要区域化布局、专业化生产、规模化经营、组织化服务、产业化驱动。去年农村出现一个新问题，农民“卖粮难”，玉米卖不了。所以应该按照市场的要求，什么有市场种什么，什么赚钱种什么，调整种植结构。阳高的龙泉镇用“反租倒包”的办法解决农民土地流转问题，大棚蔬菜现在已经集中连片搞了1800栋、3600亩，将来要达到10000亩。我想按照这个趋势咬住牙抓下去，瞄准绿色、无公害农业，瞄准北京的大市场。农村工作要学习寿光。寿光原来是没有资源优势，也没有区域优势的，人口102万，农业原来占到97%，
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穷得比我们大同任何一个县都穷，基本上没有什么工业。改革开放初期，寿光整个县城只有一座三层楼房，只有小农机、小化肥、小盐厂、小砖厂等初级加工小厂，老百姓饿得靠红薯充饥。但是这些年来，寿光靠蔬菜农业起步，靠蔬菜产业领跑，靠科学技术助力，靠产业经营提升，蔬菜成为寿光崛起的重要支柱、标志性的特色和主要的闪光点。我是2002年在榆次工作时带领四套班子和乡镇的同志们到寿光看蔬菜，整个一上午，车在连片的大棚里出不来。现在寿光的蔬菜种植是80万亩。寿光是以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，2007年寿光的地区生产总值是332亿元，财政总收入是33亿元。所以我们要干就是要干大的，学习寿光这种产业化扭住不放、搞设施农业、做大做强的精神。
第三，发展龙头农业。龙头农业是农业产业化的领头羊，是解决农业小生产和大市场连接的纽带。要坚持龙头连基地、基地带农户的产业化发展方向。振兴大同的农业必须把龙头企业作为重中之重。龙头企业的水平决定产业化的水平，要下真功夫、硬功夫抓龙头。农口的同志们是新调整的班子。新班子要有新水平，龙头企业方面要落实“五个一”的推进机制，就是一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。抓龙头除了扶本地的能人上龙头项目外，重要抓手是引进大集团、大企业。最近，我们将引进南京雨润集团投资2亿元上百万头生猪屠宰生产线，农口部门和国资委要紧紧抓住不放，创造条件让人家进来。实践证明，搞龙头企业和现代化企业一定要引进大集团、大企业。
第四，发展市场农业。计划经济时代生产是第一位的，市场经济时代市场是第一位的，产供销变成了销供产。市场经济下的农业应该是订单农业，以市场为导向做大做强。现在存在的卖粮难，说明我们的指导思想还需要深入思考。我们一定要以市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户，按照种养加、产供销、贸工农一体化的经营模式迈向市场。
第五，发展基础农业。农业基础设施落后，综合生产力较差，抗御自然灾害能力脆弱是大同农业的短板，必须抓住国家扩大内需的机会以及向农业倾斜的机遇，持续不断抓好农业基础设施建设。今年要开工建设孤山水库，明年完工。守口堡、唐河、王千庄水库也要抓紧时间开工。要完成册田、孤峰山、恒山、十里河、赵家窑、文瀛湖等大中小型水库的除险加固工程。要落实兴水战略，新增水地5万亩，改善水地10万亩，发展节水面积10万亩，整理水土流失面积30万亩，解决饮水不安全人口16万人。实施好国家京津风沙源治理、首都水
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资源保护、退耕还林、太行山绿化及省六大造林绿化工程，完成生态建设28万亩。
第六，发展休闲农业，实现农业多功能性。休闲农业是新兴的增长点，特
别是阳高的温室大棚可以和休闲观光结合起来，向深度发展。
农村工作还要推进新农村建设，按照省政府的要求，两年实现“五个全覆
盖”。这项工作的目标任务已经分解下去，同志们要认真抓好。
（六）以东小城为重点，实施大物流战略。大同位于晋冀内蒙古三省区交汇处，靠近北京、天津，应当精心构建和打造北方物流大中心。大秦铁路股份公司年运输煤炭能力达到4亿吨，已成为全国煤炭现代物流中心，要继续强化其辐射作用。要开工建设总投资20亿元、40万平方米的东小城商贸物流中心，带动繁荣大同的商贸物流业。要引进雨润集团，建设山西第一、全国最好的物流园区。要综合整治、提升和重建大同农贸批发市场，集贸市场要扩容升值，向现代化、有序化、标准化的目标推进。
（七）以一湖三河治理和植树绿化为重点，实施大生态战略。风沙大、干旱少雨、大气污染、水污染严重、生态极其脆弱是建设宜居、利居、乐居大同面临的严峻问题。治理风沙的治本之策在于植树造林。要把绿化作为大同50年到100年不动摇的基本政策。向右玉学习，发扬愚公移山的精神，咬住青山不放松，栽树，栽大树，大面积植树，高质量保成活地栽树。绿化大同应该成为各级领导干部重要的政绩。今年要抓好道路绿化、智家堡公园绿化、御河绿化、云冈峪绿化、街头公园绿化，见缝插绿。要把市区内和周边闲置的土地以及垃圾侵占、“收破烂”侵占、建筑废料侵占的土地，全部清理出来，进行大面积的绿化。各县区每年高标准绿化面积不少于100万平方米，市级不少于300万平方米。云冈峪要进行持续绿化。今年，各县区的松树，油松、樟子松不能出了大同市的范围，林业局、园林局一定要把好关、抓好稽查。大同的树很少，资源很少，但是外地的绿化还要来大同买树。各县区的同志们一定要守土有责、守树有责。市县（区）林业、园林部门和各县区政府一定要把好关，大同的树一棵都不能出了市。县区卖树，一定要卖给市政府。去年我们搞绿化，树苗不够，还跑到东北去买树。大同这地方干旱少树，绿化大同是我们百年不动的基本政策，必须长期坚持下去。文瀛湖的治理除了清淤防渗工程以外，还要抓好周边景观的绿化。文瀛湖自然生态就是御东新区的中心，以自然为中心就是“生态城市，我们的家园”理念的具体体现。御河、口泉河、十里河三河的治理是
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我们今年、明年、后年三年的重点。首先是污染治理，截污治污，其次是防洪除险，再次是植树造林，最后是防渗蓄水、湿地保护。这就是建设大景区。雨污分流刚才也讲了，污水接入污水处理厂和治理都要达到100%。大气治理和集中供热要全覆盖。还有污染企业的搬迁，山橡、原料药厂、化纤厂的搬迁要尽快启动。继续推进蓝天碧水工程，大力度推进节能减排工作。
（八）以招商引资为重点，实施大开放战略。开放是兴市、强市之路。历史的经验证明，大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。大到一个市、一个县，小到一个单位、一个企业都是这样的道理。振兴大同，必须以开放促转型，以开放促升级，以招商引资引进大企业、大集团，引进资金、技术、人才、管理，富集生产要素，推动转型发展。以开放促发展就是要以资源换产业，以平台引项目，以制度促转型，以资本上水平。
以资源换产业，就是要发挥资源优势，拉长产业链，做好煤化、煤油、煤
电、煤机的文章。市政府决定要学习昆明的经验，大力开展招商引资工作。昆
明在2月4号召开了2008年招商引资奖惩兑现大会。他们的做法是，对做出显著
成绩者，要重奖重用，奖得让人眼红心动；对庸碌无为、没有完成任务的，要
严惩严罚，严得使其坐立不安。会上分别给予兰州、沈阳、佛山、武汉、台州
和昆明滇池国家旅游度假区6个招商分局局长组织诫勉谈话，市园林局局长、市
滇管局局长、市供销社主任、市化纤协会会长、市农场管理局局长、昆明滇池
国家旅游度假区管委会主任及该度假区分管招商引资工作的副主任等7个主要
负责人被责令离岗招商，无锡招商分局由于内外资双项均未完成年度招商引资
任务的60%，受到最重处罚，全额扣除组成单位市民政局、市志办领导成员2008
年度目标考核奖金，直接责任人无锡招商分局局长胡华林被免去市民政局X委
副书记、纪委书记职务，对招商分局政委给予通报批评。我们要学习人家的经
验，虽然达不到人家的气魄，但是应该学习人家的精神。我们将来也要组织一
些分团，把招商引资真正作为一件大事来抓。大同要发展，这是唯一的出路。
现在我们要调整北京、上海、广州三个办事处的职责，北京办负责北京、天津
的招商引资工作，上海办负责上海和江浙的招商引资工作，广州办负责广州、
深圳的招商引资工作。办事处在招商引资中要发挥作用，最起码要提供有关招
商引资的信息。下一步各办事处要认真研究制定招商引资的方向和目标，要有
任务，有考核，有压力。关于吉利汽车引进的问题，要鼓励大同的“能人”把
10万辆甲醇小轿车引进来，放在制造业园区，这对大同产业转型非常重要。今
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年，重汽项目要开工，搞重汽工业园，搞变速箱基地，将来同车的自动化产业基地如果能够引进来，那么机械制造产业就能做大做强。还有啤酒厂，能不能把雪花啤酒、青岛啤酒、燕京啤酒引进来一家。要实行悬赏奖励，谁能引进来就奖励个人100万～200万元。
以平台引项目，就是要打造园区的优势，达到创业最宽松、服务最文明、办事最便捷，低建厂成本、低生产成本、低交易成本、低行政成本、低管理成本、低社会成本的“三最六低”平台，吸引项目。
以制度促转型，就是要通过制度的创新，向制度要效益。去年，我们规范了土地收储制度，就是农民卖土地必须卖给政府，开发商买土地必须从政府手里买，国土收益就拿回了16个亿。我们规范了企业破产，就是坚持“依法破产、资产变现、彻底清算、关门走人”的原则，不让中间商把土地拿走，给我们留下一大堆问题。我们去年解决了5000多职工的退休问题，解决了13个破产企业的职工安置问题，企业土地的出让、资产的变现全部用于职工的安置，筹集4个多亿的资金。我们通过人事制度的改革，凡进必考，堵死了滥进人的渠道。
以资本上水平，就是要组建上市办、金融办，加快中小企业的上市融资力度。要大力发展小额贷款公司，活跃民间信贷。同时要充足财信担保公司的资本金，今年拿出6000万元解决中小企业贷款担保的问题，对一些有产品、有市场、有竞争力、有前景、盈利水平比较好，但经营困难的企业给予解决融资问题。对外开放度不够、产业成长缓慢、制度创新滞后是长期制约大同发展的重大问题。所以各级领导必须以极大的务实精神，自加压力，奋力赶超，争先恐后，形成比学赶超、百舸争流、竞相发展的态势。
（九）以安全发展为重点，实施大安全战略。抓好安全就是要落实责任，落实制度，落实管理，落实领导，做到责任到位，制度到位，管理到位，领导到位。要完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大安全工作格局。煤炭的安全由煤管局管理，非煤矿山、危险物品的管理由安监局管理，超采和越层越界开采由国土局管理。有关超采和越层越界开采，不检查、不举报发生了问题，是煤管局的责任，不处理那就是国土局的责任。责任一定要明确。制度到位，我们已经出台了八项制度。制度的关键在于落实，不能形同虚设。制定制度只是第一步，只是开始而不是完成。各县区都要落实这些制度，靠制度来管安全。管理到位就是要落实监管责任，落实煤矿的采煤、供电、运输、通风、排水、监控六大系统的监管责任，现场
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检查、井下监管、问题整改、处罚兑现一定要到位。领导到位要做到领导亲历亲为，事无巨细，事必躬亲。涉及重大公共安全活动必须做到领导指挥靠前，撤退最后。今年放焰火，中央电视台就给了我们惊心动魄的经验教训，我们老城区虽然发生了80多起火灾，但没有造成重大的损害。华严寺修复今年没有扣瓦，只用塑料布遮了起来，放焰火时把塑料布都烧着了，非常令人担忧。火灾的问题是高兴一阵子，悔恨一辈子，甚至痛苦一辈子。放鞭炮是我们传统的民俗习惯，过去我们放的鞭炮不像现在，都是炸药啊。我们有好多小孩子就是因为放焰火，炸掉手的，炸瞎眼睛的。所以建议人大立法，在古城区禁放焰火，因为将来我们的古城恢复了，那么多的宫殿都是砖木结构，如果焰火真的打上去，后果不堪设想。所以说要下定决心，把制度建立起来，把责任落实下来。各主管部门必须负起责任，管好自己的人，看好自己的门，尽好自己的职责。政府管理松弛，在大同是个比较大的问题，一些部门是有责任不落实，有职能不到位，有权利不作为，有要求不认真。这是制约大同发展进步的最大问题。行政问责任制必须是要动真的，好多事情就是因为不认真、不严肃造成的。安全是个责任问题，只要是责任到位，负起责任来就不会有问题。好多问题就是官僚主义、马马虎虎管理造成的，就是不尽职、不作为造成的，我们要警醒起来。我就非常痛恨那些在其位不谋其事的干部，这是我们的大害。多少次讲，多少次批评，仍然是我行我素。安全问题关键是责任问题。
（十）以民生五大工程为重点，实施大民生战略。就是要按照住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养来实施民生工程。
目前老百姓住房质量差是比较突出的问题。我们要结合名城复兴、旧城改造、新区建设，抓住国家扩大内需、民生保证优先、列入9000亿元投资的机遇，今明两年要建设廉租住房600万平方米，争取国家资金18个亿；三年内力争消灭城市棚户区，真正做到拆迁谁、改变谁、造福谁的目标，实现城市发展与老百姓安居的双赢。解决民生问题与城市建设、文化复兴、产业结构调整是同等重要的政绩，一定要抓好。
学有所教就是要加大基础教育建设工程。一中的新建、二中的扩建、实验中学的扩建将投入2亿多。九中、五中的搬迁，北岳中学的新建、改扩建，配建10所小学。财政配套1.2亿元，三年全面完成全市中小学的加固、维修、新建、改扩建工程，实现无危房目标。今天县区的同志们都在，新建、改扩建工程要明确政策，省里的资金一到位，县区的资金必须到位；县区的资金到位，市里
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的资金才能到位，不能搞钓鱼工程。一定要按照国家的标准，学校的建设不能用“预制板”，一定是要现浇的。这么大的社会工程，大家一定要把住关，一定不能出问题。省里的资金和县区的资金到位了，必须要经过市政府的验收，市里的配套资金才能到位，要严格实行责任制。
劳有所得就是要以创业带动就业。就业问题是最大的民生问题，我们一定
要活跃创业的氛围，加快我们的发展。
病有所医主要是今年要开工一医院、五医院和中医院建设，这是非常大的工程。五医院占地330亩，建筑面积18.8万平方米，有1500张床位；一医院占地200亩，建筑面积11.9万平方米，有850张床位；中医院占地150亩，建筑面积8.9万平方米，有800张床位，所以这个量是比较大的。我们准备三年争取投资3245万元完成城区卫生服务中心的配套工程，三年争取投资1183万元完成乡镇卫生院水平的提升，解决农民看病难的问题。争取9个农业县区各建设2所相当于二级乙等中心卫生院的项目立项，启动市一、二卫校合并重建工程，开工建设市危险废物集中处理中心，启动精神病院新院建设，完成市三医院外科大楼建设。这样下来可增加床位4950张，比这些医院原有的床位净增3000张，翻一番还多。所以，病有所医的问题通过我们几年的努力就能够得到很好的解决。
老有所养，我们今年准备做这么几件事情，一是停产企业全部落实破产政策，用足劳动保障政策，提前五年退休的要落实到位。去年退休的5000多人，今年退休的也有5000多人，政府要拿出2亿元的资金，这个钱我们一定要花。关闭破产企业完全能够享受提前五年退休这个政策，劳动部门在这方面做的很好，用足用活了国家的政策。二是所有参加保险的国有企业、二轻企业的职工到龄后必须进入养老保险体系，个人缴足个人的部分，企业补足欠缴的部分，国资委必须进行检查督促，必须交足，必须交够。停产半停产的企业，大多是少数人上班，多数人不上班，已经到龄的职工由于企业交不了养老金办不了退休手续，这个问题一定是要落实，在这个范围内加快养老保险的受益面。三是积极探索试点城镇居民的养老保险。四是全面推广城镇居民医疗保险。城镇居民医疗保险是中央和省补贴五分之三，我们市县拿五分之二，这是个受益面比较大的工程，一定要落实下来。现在的情况是城市低保、农村低保、农村五保户大约30万人，企业破产下岗的工人大约10万人。去年我们民政部门争取的低保资金不少， 劳动部门争取企业的养老保险有5个多亿。 我们要继续争取上面的补助，把这个政策用足，实现养老保险的全覆盖。*【联系微信dadawk01】
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三、弘扬干事创业的主流价值观，传承和创新文化，振奋精神，塑造品牌，
营造大同加速发展的大势
公元398年到493年，北魏在大同定都近百年。在山西历史上作为国家首都的只有大同一个城市。当时的平城是北中国的ZZ、经济、文化中心，是民族融合的大熔炉，是农耕文明与游牧文明交流、碰撞、融汇的大舞台，独领风骚100年，创造了当时世界文明的高峰，形成了平城文化。初步总结平城文化有10大内涵：豪放、包容、博大、自信、开放、宽厚、友善、旷达、热情、和谐。这是平城文化的主流，是平城文化的精髓，是平城文化的优秀遗产。平城文化一千五六百年来，孕育和培养了一代又一代生于斯、长于斯的大同人。一方水土养一方人，一方文化育一方人，平城文化造就了大同人，造就了大同物华天宝、人杰地灵。北魏文化是大同文化历史的高峰。梳理文脉、传承文脉、梦回平城是当代大同人的责任和使命。大同是两汉要塞，北魏京华，辽京陪都，明清重镇，中华煤都，这是大同发展演变的轨迹。
煤都是国家生产力布局分工对我们的要求，为国家提供煤炭能源是我们的责任，也是我们的利益所在。我们必须继续强化和提升能源基地的地位和影响力，但决不能躺在煤炭资源上睡觉。因为任何资源都要枯竭的，“有什么不等于是什么”。作为北魏都城的大同，“曾经沧海难为水”，决不能满足于煤都。既要做煤都，更要做文化名都。要继承和弘扬灿烂的平城文化。文化名城，根在平城；梦回平城，开创未来。要以历史文化名城的气魄和胸怀创造出无愧于新时代的大同文化。
但历史的辩证法告诉我们，任何事物都具有两重性，优秀与糟粕融为一体，好事与坏事前后相随。优秀的平城文化，如果由于时代的久远、历史的惰性，失去当年创造的雄健和勃勃生机，就可能滋生相反的东西。豪放的背后往往导致粗放，包容的过度往往变成纵容，博大的格局往往形成漏洞，自信的陶醉往往失去清醒，开放的胸怀往往兼容丑陋，友善的天性往往被人利用，旷达的情怀往往忽略成本，宽厚的善良往往有机可乘，热情的奔放往往缺失理性，和谐的音符往往积累惰性。
在市场经济的历史条件下，我们大力弘扬老祖宗留下来的传统、优秀的平城文化，同时要在继承中创新，在融汇中贯通。继承创新要坚定不移，推陈出新要坚定不移。忘记过去就意味着背叛。人与动物的区别在于人是有文化传承的，而动物只有自然传承。要大力弘扬大同平城文化十个方面的优秀内涵，同
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时我们也要与时俱进，不断在继承中创新。豪放的大气需要精明，包容的胸怀需要理性，博大的格局需要严谨，自信的同时需要清醒，开放的传统需要创新，友善的天性需要认真，旷达的情怀需要责任，宽厚的善良需要明智，热情的奔放需要冷静，和谐的乐章需要勤奋。大同文化博大精深，我研究得不够，今天是抛砖引玉。文化对经济的影响是非常大的，希望同志们认真研究。经济竞争的背后实际上是文化的竞争。人是文化的动物，我们不可能离开文化而存在。至少有三个方面的文化判断对我们的影响是比较大的：
第一个问题是坚持官本位还是商本位。这是一个非常大的问题，就是在市场经济条件下，我们是坚持官本位还是商本位的文化？如果是官本位，那么整个社会的导向、整个资源就是围绕着“官”来展开的。我们政府官员、企业家、社会的各个层面都以做官为第一取向，资源都是围着官员来分配的。那么政企是不平等的，难以创造一个促进企业发展的良好氛围。如果是商本位，那么政企就是平等的，就会形成一个亲商、重商、安商、富商的社会氛围，就会鼓励创业，形成一个创业的激励，形成良好的商业发展环境。这对一个地方发展的影响太大了。因为产业的发展是众多人的参与，不是少数人的参与，产业的发展必须有丰厚的“土壤”。有人说大同多少年落后了，是领导的原因。我想除了领导的原因外，还应该认真反思我们的文化。我们文化太多的宽容、太多的马虎、太多的包容、太多的厚道，太缺少争强好胜的竞争意识，那么长期下去就会形成不认真风气的蔓延。
我来大同工作一年多的时间，深深地体会到在大同工作没有压力。就是说在大同文化氛围的土壤上，不干活非常好交待。因为老百姓没有更多的要求，对我们没有压力，好坏都能交账。长期在这种氛围下就会形成惰性的蔓延，惰性的蔓延无异于集体自杀。这样的文化对经济有影响。打造平城文化，怎么能弘扬我们的文化来促进经济的发展？比如，流动性，流动偏好，温州人在世界创业，国内有160万，国外还有40万，只要有条件他们就出去折腾，而且在国外干得很好。而我们大同人好多都出不去，创业、闯劲不大。所以要重塑我们的文化，恐怕这也是一个非常重大的问题。对于这个问题我没有深入的研究，希望大家要好好研究一下大同的文化。这应该是电视、报纸的一个经常性的课题，经常探讨怎么弘扬我们的文化。我们的文化界有两个品牌：一个是报纸，一个是电视。外地人来了大同一看电视、报纸就知道这个城市是不是开放的城市，这两个文化品牌确实应该创新。比如，报纸的版面安排，我看《广州日报》的
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第一版通栏标题，就是汪洋“打气”，直呼其名，办得很活跃，同时版面排得非常生动活泼。而我们的一些版面就像X八股，看了以后像文件。理念需要创新。我们领导同志的活动并不是具有多么特别重大的意义，非得进行大规模宣传。报纸要把大量信息给大家交流。还有电视台，不规范的广告那么多，当然这是由多种原因导致的，将来政府要加大投入，促进规范化，形成良好机制。电视、报纸都是代表大同文化、大同形象的，大同各个方面都应该好起来，应该张扬自己的文化，什么都是一流的，争创一流。干活就要干的比别人强，我们各个方面是不是应该都这样呢？当然，我们报社、电视台的同志都很辛苦，能支撑到今天也很不容易。但是我们是不是应该有更开放的眼光，有更高的水平，更好的运作，希望两个文化名片都能靓起来，照耀大同，为大同增光添彩。
第二个问题是要振奋精神。天有三宝，日、月、星；地有三宝，水、火、风；人有三宝，精、气、神。人是要有一点精神的。曾国藩讲，“书蔬鱼猪，一家之生气；少睡多做，一人之生气。勤者生动之气，俭者收敛之气，有此二字，家运断无不兴之理。”如果我们的干部都是少睡多做，拼命干，还能不发展吗？一个家是如此，一个单位如此，一个市也是如此。
一是要有自加压力、争创一流的精神。敢不敢、会不会、能不能创一流？去年工作我体会很深，功可强成，名可强立。比如我们修路，有人说大同的事难办，能不能办成呢？一个强字，不行我们创造条件也要上，咬住牙也要上，最后还是办成了。古人讲，“天下事有所激、有所逼而成者居其半”。所以，成功是逼出来的，一流是压出来的。
二是要有卧薪尝胆、励精图治的精神。一分耕耘，一分收获。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。勤奋、刻苦、辛苦是为官之正道。孔夫子学生问政，孔夫子答：“先之、劳之。”就是吃苦在先，辛苦在前，率先垂范。学生说这太简单了吧，孔子讲这可不简单，这是人格的力量，君子的力量永远是行动的力量。以身作则，率先垂范，不令而行。如果光是教导别人而自己不干，那就虽令不从，没有影响力和号召力。功夫要下到，情况要掌握，措施要到位，事情就能办好。所以说态度比能力更重要。
三是要有抢抓机遇、敢为人先的精神。要抓住机遇，必须要做好准备。要想得到别人不能得到的，必须舍弃别人不能舍弃的。别人睡觉，我学习；别人打牌，我工作。怎么做好准备呢？就是天黑赶路、天亮进城，抢先一步、抢占先机。笨鸟先飞，龟兔赛跑。有准备是抢占先机的一个重大前提，比如这次我
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市廉租房项目申报能够成功就是因为我们有充分的准备；再比如苹果掉在牛顿头上牛顿发现了万有引力，这是牛顿长期学习有准备的结果。同志们想一想，当苹果掉到我们头上，我们有没有准备，能不能抓住机遇？今年我们要全力抢抓机遇，高速公路项目、社会保障项目、水利项目、机场项目有关部门必须全力盯住，发改委、水利局、林业局、房管局、交通局等争取项目的前沿单位，必须全力以赴抓机遇，不能有任何的闪失。
四是要有坚持到底、百折不挠的精神。就是要有松树的精神，“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。就是坚挺、坚硬的，认准的事，“一本经念到底，一件事抓出头”，“纠缠如毒蛇，执着如怨鬼”。曾国藩讲，“年无分老幼，事无分难易，但行之有恒，自如种树畜养，日见其大而不觉耳。”“学问之道无穷，而总以有恒为主”。因此，认准的事坚持下去才会有成效，说起来容易，但坚持下来是很难的，知易行难，能做到这一条就是胜利。成功来源于坚持。
五是要有规模远大、脚踏实地的精神。曾国藩说“古之成大事者，规模远大与综理密微二者缺一不可。”规模远大是指大抱负、大规划、大目标，是旗帜，是方向，是北斗星座。我们要寻找大目标，眼望星空，脚踏实地。天下大事，必作于细。九层高台，起于垒土。千里之行，始于足下。所以，我们每一步都要走好，每一件事都要做好。
第三个问题是塑造品牌。大同曾经是北魏首都，平城文化是我们的历史品牌。新时期我们必须树立适应时代发展的新品牌。品牌就是形象，品牌就是生产力、战斗力、号召力和凝聚力。
一是要塑造务实的品牌，以务实为根本。“踏实地走每一步路，胜过说一百句空洞的漂亮话”，“君子的力量永远是行动的力量。”列宁讲，“一个实际行动，胜过一百打纲领”。很多时候我们并不缺乏美好的设想和思路，而是缺乏切实的到达。务实既是一种作风，更是一种能力，务实的能力是在实践中打造的。务实要善于抓住主要矛盾，善于抓大事，素面朝天，直奔主题，抛开“枝枝蔓蔓”，把复杂的问题简单化。说得再直白一点，各级领导要办好自己的事，不要去管别人的事，更不要去操心老天的事。而我们的一些同志往往是忘掉自己的事，爱管别人的事，担心老天的事。不是你的事你担心什么呢？要尽职尽责办好自己的事，把复杂问题简单化。把简单问题复杂化是艺术，把复杂问题简单化是科学。艺术是用来欣赏世界，科学是用来分析、解决问题的。
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我们的干部是为了解决问题而不是为了欣赏世界。要把复杂问题简单化。人生的智慧就是简单加勤奋。所有的真理都是简单的，简单不一定美，但美一定是简单的。人生的精力有限，鲁迅听到有人说他是天才时，他说其实哪里是天才，我只是把别人喝咖啡的时间都用在了学习上。时间成就伟业。集中时间、集中精力抓大事，就要少应酬、少开会、少喝酒、少自扰。应酬是官场恶习，要大力精简压缩迎来送往。今天我跟同志们郑重地讲，以后我们下基层调研，县里一律不准到地界迎接。凡是迎接的干部说明他就不干活。这是一个很严肃的问题，这是转变作风过硬的一招。要切实减少迎来送往。开会是手段，不是目的。可开可不开的会不开，能用其他方式解决的就不开会，能开短会的就不开长会。喝酒是大同文化的显著特点。豪爽的民族一定是喜欢喝酒的民族。酒能体现友善、豪爽、好客，拉近人与人之间的关系。酒席宴前无大小，酒文化有它的好处，不管从哪里来，不管多大的官，只要到酒桌上，五湖四海，喝酒吃肉，大家套近乎了，亲如兄弟。这个优势对于跑项目、拉关系是一个好招。但同时酒能使人麻醉，使人麻木，使人沉沦。酒醉以后什么事都可以忘记，醉酒的人只晓得天下没有大事，没有领导，只有放大了的自我感觉，飘飘然、昏昏然，赤条条、无牵挂，进入一个新境界。好多事都耽误在了喝酒上。除了上面来了人，或是要争取项目的特殊情况，今后我们自己内部尽量少喝酒。要对酒文化进行改造，集中精力干工作。少自扰，就是自己不能干扰自己，自己给自己增加不必要的麻烦。领导工作有一个特点，就是一定要抛开“枝枝蔓蔓”，善于抓重点，这是领导的基本功。不要把精力放在没必要的庸俗的应酬上，看起来挺忙乎、挺紧张，还加班加点，可效果呢？看不到。所以务实是我们的基本功，一定要把干事创业作为我们的核心价值。实绩是检验干部的唯一标准。
二是要塑造高效的品牌，以效率作生命。人类进入21世纪，地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。21世纪制胜的武器是速度，速度比完美更重要。效率的尺度是时间，效率的高与低，要用耗费的时间作比较，因而时间的节约与分配是效率的首要问题。提高效率，必须无比看重和珍惜时间，把时间视为速度，看作力量，比作金钱，等同生命。时间对我们来说实在太重要了，时间就是发展，时间就是前途，时间就是命运。我们在一个地方工作，短则三两年，多则五六年，时光易逝，如不抓紧时间，拼命工作，就会一事无成。最近报道，昆明市实行“521824”工作法，就是一周5天工作时间不够，还要加班2天；一天8小时工作时间不够，工作18个小时；电
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话24小时开机，不允许领导干部随意关机。这样的效率，这样的竞争势头，我们怎么能跟人家缩短差距？效率是大同的核心问题，长期形成的惰性是一种集体慢性自杀。大同不能再等了，不能再慢了，不能再耽误了。前面的标兵越跑越远，后面的追兵越逼越近。我们要有“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“创一流”的使命感。回首往事，一个刻骨铭心的教训就是我们耽误的时间实在太多了。提高效率必须用制度治官，实施严格的限时办结制，严肃的服务承诺制，严厉的行政问责制。要保证政令畅通，有令必行，有禁必止。市委、政府决策后，必须有无条件、无阻力、无障碍、无理由的执行力。办不成事的不能找那么多的理由。将来政府对限时办结制、服务承诺制和行政问责制还要进行细化。
三是要塑造认真的品牌，以认真作灵魂。认真是一种可怕的力量，大能使一个国家强盛，小能使个人无往而不胜。毛主席讲过，世界上怕就怕认真二字，共产X最讲认真。认真二字，力重千钧。说易行难，成败在此。认真的背后是马虎。马马虎虎，差不多的思想，是成功的大敌。许多同志们经常这样想，我干工作能达到90%就可以了，世界上没有最好，只有更好。但殊不知，5个90%相乘的结果只有59%，还及不了格。就是说，如果我们每次都是90%的要求，那么5次下来我们就不及格。正如过去经常讲的一句话，取法乎上得乎其中，取法乎中得乎其下。认真做事，追求完美，坚持高标准、严要求，一丝不苟，这是创造一流的基本前提。认真是一种自我挑战，挑战自己的惰性，挑战自己的放弃，挑战自己的苟且，追求百分之百。认真是向上的车轮，豪放的大同需要认真做事的精神，我特别要强调这一点。我们要提倡精益求精、精打细算、精耕细作、精雕细刻。细节决定成败。让认真深入我们的骨髓，融入我们的血液，成为我们大同干事创业的品牌。
四是要塑造诚信的品牌，以诚信作基石。自然生命是人的第一生命，诚信是人的第二生命。人无信用，与禽兽无异。2000多年前孔夫子就发出感叹：“人而无信，不知其可也”。人能顶天立地，巍然屹立，是靠诚信站立的。“人无信不立”，诚信是社会的支撑点，信用是人生的生命灯。诚信是一个地区金不换的品牌，诚信是生产力，诚信是发展力，诚信是吸引力，诚信是招商力。诚信是招商引资的通行证。所以，人无信不可在社会上立足，地区无诚信不可能繁荣，国家无信用不可能富强。没有诚信这株梧桐树，不用说凤凰，就是麻雀也引不来。诚信是决定一个人命运、决定一个地区繁华程度的根本。所以要真
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心实意谋大同的发展，必须把诚信作为立市之本。讲诚信就是说话要算数，承诺要兑现。诚信是一项长期的道德投资，建立不容易，毁掉却很容易。不能因为牺牲眼前利益、影响现在政绩就放弃兑现承诺。作为内陆地区，我们在对外开放、招商引资方面，常常犯这样的错误，一个通病就是在招商谈判时，人家要什么承诺什么，不慎重、不思考、不考虑代价；一旦签约落地，人家进来要什么不给什么，笑脸不见了，服务没有了，“门难进、脸难看、事难办”的老毛病又犯了。“外商打成内伤（商），内伤打成重伤”。我们应该把诚信视为生命，小心承诺，超值兑现。一言九鼎，一诺千金。君子一言，驷马难追。说到必须做到，承诺必须兑现。政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信。打造诚信社会、诚信政府、诚信企业。今天付出诚信，明天收获发展。诚信是我们的存款，信用是我们的抵押，名誉是我们的账号，承诺是我们的支票。失去诚信，我们就会失去一切。我们对中国重汽、冀东水泥及中华煤气、中海油的承诺，凡是谈判确认的必须兑现。兑现要不计成本，承诺必须到位。我们要树立这样的理念：投资商的要求就是我们的承诺，创业者的满意就是我们的追求！
同志们，金融危机给我们带来了严峻挑战，同时也带来了新机遇。古人讲，“天予不取，反受其咎；时予不取，反受其殃”。我们必须肩负起历史的责任和使命，抓住机会，珍惜机遇，拼命工作，以累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力，摧不垮的意志，顽强拼搏，锐意进取，奋力开创大同跨越式发展的新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！
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在全市“优秀中国特色社会主义事业建设者”暨
统一战线“凝聚力工程”表彰大会上的讲话（2009年3月31日）
市委、市政府隆重召开“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会，这是一次非常有特色、别开生面的重要会议。刚才，生平同志代表市委对近几年统一战线工作、凝聚力工程、优秀中国特色社会主义事业建设者的事业作了全面总结，讲得非常好。大同的民营经济在经济社会发展中居于非常重要的地位，如果说大同与其他地方有差距的话，那么我感到最大的差距就在民营经济。今天我想讲以下几个问题。
一、民营经济是大同经济社会发展中的重要力量，具有重要地位和重要作
用
大同发展的动力在民营经济，潜力在民营经济，希望在民营经济。为什么这么讲呢？
一是从国家制度层面来看，民营经济是社会主义事业的重要建设者。X的十七大报告中指出，完善基本经济制度，健全现代市场经济体系，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、引导、支持非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。十七大报告包含着两个非常重大的理论信息：一个是非公有制经济是社会主义市场经济基本制度的重要组成部分。社会主义基本经济制度层面有两个，一个是公有制经济，一个多种所有制经济（非公有制经济）。第二个是公有制经济、非公有制经济已经成为我国经济发展的一对车轮，共同发挥作用。就是说支撑国家经济发展有两翼，一翼是公有制经济，一翼是非公有制经济，好比车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。其重要性是改革开放30年实践所证明的。没有民营经济的大发展，就没有改革开放30年的巨大变化。所以民营经济的ZZ、经济、社会地位都非常重要。
二是从市场经济的属性来看，民营经济具有与市场经济天然的亲和力和独特的发展优势。民营经济本身就是市场经济的产物。没有市场经济就没有民营经济。民营经济与市场经济有天然的联系，天生属于市场经济。国有经济确实有一个与市场经济融合的问题，我们进行国有企业改革其实就是为了解决国有
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经济与市场经济融合的问题。为什么这样讲呢？市场经济的属性就是以产权明晰的私人经济为基础的。市场经济产生于资本主义，资本主义是以私有制为基础的。任何一门科学都有一个假设的理论前提。经济学假设的前提是把人作为理性的自利主义者（理性经济人），认为人都是自私的，都有自利倾向。离开这个基础，经济学就不存在了。如果说人都是大公无私的，没有私利，你的也是我的，我的也是你的，那市场就不存在交换，市场经济就没有交换的基础，价值就无法体现，价值只有在交换中才能体现。所以经济学讲，具有理性的追求自身利益的个人和追求利润最大化的厂商，在市场经济中相互作用，构成了经济学研究的基础，这个基础是不可动摇的。不管是什么人，上至国家领袖、企业老总，下至工人、个体小商贩、普通消费者，甚至慈善家，他们的行为动机均是为满足自身利益需要的。一方面，任何人无论干什么事，时刻关心的都是自身的利益；另一方面行动上也都是理性的，能够最充分地利用自己所得到的资源和所处环境的信息，在静心衡量把握的基础上，使自身利益最大化。这种理性的自利主义者在经济学理论上就抽象为“经济人”，经济人假设并不涉及品质和道德的问题，经济学仅以此作为一个假设前提来研究人类行为。亚当•斯密在他的《国富论》里有非常精辟的论述：“他所盘算的也只是他自己的利益。在这种场合，像在其他许多场合一样，他受着一只看不见的手去指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不是因为事非出于本意就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。”这就是我们通常讲的“主观为自己，客观为他人”的经济学原理。民营经济产权是清晰的，利益约束是强制性的，是天生的市场经济，具有广阔的发展空间和优势。“国王陛下请你不干预国家经济。请你回家去吧，回家当一个守夜人，当夜幕降临的时候你去敲钟，夜深时看有没有盗窃行为。”国家的任务是监管，维护市场经济的法则，发展经济的主体是企业，重要的主体之一就是民营经济。
三是从人生的价值来看，民营经济是实业报国的最佳选择。大同要发展，必须形成干部创事业、能人创实业、百姓创家业这样的导向。一个有本事的人最好的选择是什么？人生有两个期待，一个是期待证明，一个是期待回报。第一个是期待证明，就是想证明自己的人生价值。选择企业家、走实业报国之路是人生的最好选择。中国长期是个“官本位”社会，做官是许多人追求的目标。其实，在美国等西方资本主义社会，一、二流人才都是从商、经商、搞实业的，
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工商文明是最高文明，三流、四流的人才去从政。这在资本主义国家是一个普遍规律。人生需要社会实践证明自己的价值，最好的证明方式就是企业家的实践。一个优秀的企业家必然把企业作为自己的归宿，把企业作为体现人生价值的大舞台，把创造更多的让消费者乐于接受的产品、为人们提供更多的工作和快乐的机会作为自己的追求。企业家是很了不起的，能为消费者提供更多喜欢的产品，给人们创造更多的就业机会，创造了就业机会就给人们带来了幸福和快乐。所以，企业家应当受到社会的敬重。尽管现在社会上还有“官本位”的痕迹，但发展的趋势是挡不住的。大江滚滚东流去。将来的发展趋势肯定是一个以工商文化为主导的价值取向。做官有限制，是因为职位指标是有限的，不可能人人都当官，当官的不可能人人做大官，做官、做大官都是有限的。但事业是无止境的。事业天地宽，奋斗无穷期。对一个企业家来说更是这样，一千万是你的，一个亿也是你的，十个亿也是你的，一百个亿也是你的，你的舞台空间是无限的，做大做强无止境，百年老店，基业长青，更是企业家的梦想。所以人生最好的选择是做企业家。但是，作为一个企业家，不仅要有杰出的创造能力和管理能力，而且要有高尚的道德情操和社会责任感。所以写《国富论》的亚当•斯密同时也写了一部《道德情操论》。“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那它在道义上将是不得人心的”。第二个是期待收获。收获就是社会对企业家合理公正的回报。企业家做大做强以后社会对他的回报也是非常丰厚的。企业家的社会存在是属于高端的，在中国的收入分配中是属于一个最高的阶层。回报也是合理公正的。还有社会的保障机制，有《物权法》、《财产法》等的保护。企业家的地位属于社会阶层的高层次。企业家的行为是非常高尚的社会行为，对社会的贡献是巨大的。社会应该尊重企业家，尊重他们的创造，尊重他们的劳动，尊重他们的贡献。
四是从大同的经济结构来看，民营经济具有无限的发展空间。大同的经济结构从整体上看，国有经济占到68％，非公有制经济占到32％，其比重非常低。如果说大同经济这几年落后了，那么主要体现在民营经济落后上。大同的民营经济不是多了，而是少了；不是快了，而是慢了；不是大了，而是小了。我认为大同的民营经济崛起之日就是大同经济振兴之时。可以说，我们的成功在民营经济，落后也在民营经济。成也民营经济，败也民营经济。所以，民营经济在整个经济社会发展中具有非常重要的地位，发挥着非常重要的作用。
二、大同的经济社会发展正处于极为重要的关键时期，处于重要的战略机
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遇期，民营经济应该有更大的发展、快速的发展、超常的发展
大家都知道，我们国家面临着非常严峻的经济形势，经济处于低潮时期。造成这种状况主要有三个因素，第一个是由美国次贷危机引发的全球性金融危机，其造成的影响目前还未见底，现在还估计不透。第二个是中国经济长期高速运行，自身矛盾集中暴露。长期实行外向型发展的经济模式、粗放的经济增长方式和消费滞后的影响，目前多种矛盾集中交汇反映。第三个是经济周期性的波动。经济发展是周期性的、曲线形的，永远不是直线式的。经过几年高速增长，由高峰走向低谷，经济发展进入调整期。可以说面临的挑战前所未有。但同时应该看到中国经济的基本面和基本力量没有变。
什么叫基本面？判断基本面主要有四条：一是经济增长率，二是就业率（失业率水平），三是物价增长的水平，四是国际收支平衡问题。先说经济增长率，从我国的情况来看，去年经济增长率为9％。“一横一竖”看世界。“一横”就是与西方发达国家比，我们的经济增长率是比较高的。去年美国的经济增长率是1.4％，欧元区是1.2％，日本是0.8％，俄罗斯是6.8％，印度是7.8％，我们是9％，应该说是最好的。“一竖”就是跟自己比，中国改革开放30年，年均增速9.8％，去年9％也基本在正常的增长区间。第二个是失业率。中国最大的问题是就业问题。2004年中国适龄劳动就业的人口达9.9亿人，这个数字等于世界7大发达国家美、日、英、德、法、意、加的总人口数再加3个亿。中国的人口太庞大了。2008年国务院定的新增就业指标是1000万个岗位，实际落实了1113万。中国需要就业的人数是非常多的。第三个是物价指数。2008年1月份物价增长7.1％，2月份8.7％，达到最高，以后一直回落，到12月份成为1.2％。今年1月份为1％，如果除去春节的因素实际就是负增长。好多经济学家认为，物价指数过低是经济萎缩的表现。增长的指标不是很高，也在可控制的范围。第四个看国际收支平衡的状况。我国一直是贸易顺差，现在外汇储备1．95万亿美元。当然顺差也不是越大越好，如果太多了央行就要发行更多的基础货币进行对冲，就会导致货币的流动性过剩，容易造成通货膨胀、物价飞涨。但顺差毕竟是个好事，顺差我们就有力量可以抗衡。为什么有人说中国现在有经济危机没有金融危机呢？就是因为有1．95万亿美元的外汇储备，储备充足。现在我们国家成了美国最大的债权国，有了话语权。强大的外汇储备就是话语权，是实力的体现。2007年我们的贸易顺差2622亿美元，比2006年增加了847亿美元，2008年贸易顺差净增加下降到328亿美元。从这四大指标看，基本是合理的、健康的、可
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控制的。因此，中国经济的基本面是好的。
再看支撑中国经济的基本力量。支撑中国经济的基本力量依然是强劲的，支撑中国经济的基本力量就是工业化、城镇化、市场化、国际化四个指标。一是工业化。从工业化来看，世界对中国的看法是一致的，认为中国处于工业化的中期，离后工业化还有很大的距离。资本主义已经到了后工业化时期了，增长的空间很小，而中国还有很大的空间。二是城市化。改革初期全国城镇人口是1.7亿，现在是5.7亿，13亿总人口中有5.7亿城镇人口，城市化率为44.9％，世界平均水平是49％，我们与世界平均水平还相差近5个百分点。世界平均水平指的就是包括索马里、朝鲜等最落后的国家在内进行平均而得出来的。发达国家城市化率最低的是78％，其余都在90％以上，比如美国、日本都在90％以上。所以再往后看30年，中国经济增长最重要的载体就是城市化，全世界70％的起重机、塔吊都在中国，中国成了一个大工地。城市化带来的增长动力是很大的。三是市场化。过去30年的市场经济发展使中国充满了活力和生机，这是有目共睹的。市场化作为支撑中国经济的一个基本力量还是强有力的，市场化仍然是很强劲的增长点。四是国际化。对外开放总体上是利大于弊的。所以必须走国际化的道路，关起门来搞发展是不可能的，三十年快速发展就得益于改革开放，开放是强国之路。国际化是增长的动力。概括起来讲，工业化高效创造财富，城市化有效积累财富，市场化优化配置财富，国际化超常增长财富。这是中国现阶段的发展特征。胡锦涛总书记讲，把握中国经济就要准确认识中国经济发展的阶段性特征。
我们大同在这样的背景下，工业化、城市化、市场化、国际化的问题对我们同样重要。因此，去年的政府工作报告就提出要实施工业化转型，城市化提升，市场化配置，国际化拓展。城市化就是要打造文化之都、旅游之都、园林之都，工业化就是要打造制造之都。我们经常说，大同是北魏首都、辽金陪都、中华煤都，再往后就不好说了，各种说法都有。现在就是要把大同打造成文化之都、旅游之都、园林之都和制造之都。【联系微信*dadawk01】
一是打造文化之都。大同历史文化悠久，公元398年北魏道武帝拓跋珐定都平城，到公元494年迁都，大同总共有96年建都历史。北魏时期是非常了不起的，特别是冯太后和孝文帝是两个杰出的历史人物。冯太后“太和改制”，实行俸禄制、三长制、均田制，奠定了北魏统治集团的ZZ经济基础。大同历史上的北魏是非常了不起的，是中华民族历史的高峰，在那个时代不仅是代表中国文
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化的高峰，也代表世界文化的高峰。云冈文化就是当时世界文化的高峰，同时也是我们大同人的骄傲。为什么1982年大同被评为中国历史文化名城呢？就是因为做过北魏的都城。所以，找历史名城文化的符号不能找赵武灵王，还是要寻找北魏文化，梦回平城，富集皇城气象的元素。打造皇城气象，第一个任务就是要复兴名城，复兴历史景观，比如说上下华严寺、善化寺、纯阳宫、清真寺、文庙、关帝庙、法华寺、帝君庙、代王府、北魏三大殿等。我们想在平城建北魏三大殿。大同做过都城，都城的历史遗迹是什么呢？我们想，一个是明堂，一个是北魏的三大殿。明堂在向阳街那里，我们准备拿出150亩地做一个北魏的明堂公园。还要把我们的钟楼、鼓楼、太平楼、魁星楼、四牌楼、东南西北的城墙，历史文化街区等历史景观复兴。今年，如果力度大一点，拆迁跟得上，就把东城墙全部修起来。上下华严寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、清真寺、法华寺、帝君庙等今年要基本恢复起来，明年把代王府、北魏三大殿启动了，再把北城墙做起来，通过3～5年的时间把名城的大框架恢复出来，形成完整的历史风貌，打造皇城历史文化景观。第二个任务就是要积聚皇城文化要素。因为大同现在看不到北魏的符号，你看北京就有许多都城的符号。我们做都城在1600年前，北京做都城在八九百年前，而且大同也曾叫过北京。最近我查历史名称，大同叫北京，比北京叫得早。打造北魏要素怎么打造呢？我想，新建路叫魏都大道，雁同路叫西京路，工农路叫永泰南路，西大街恢复成清远街，东大街恢复成和阳街，北大街恢复成武定街，南大街恢复成永泰街。我们对路的起名不能没文化，不能没有皇城的气象。所以要富集平城文化的要素，让人们一看，这地方做过都城，了不得。要把北魏文化做得浓浓的，把大同打造成有皇城味、文化魂、中国牌、世界宝的国际都城。朝这个方向努力。大同文化是个大产业，要富集吃、住、行、游、购、娱要素。企业家可以在这个产业寻找发展机会，你看北京的“天地一家”、“皇城食府”都把品牌做起来了。我们也可以搞，搞别墅式的酒店，搞文化产业。在我们老城能不能搞一个像东北二人台一样的地方特色剧？像耍孩儿、罗罗腔能不能打造成有地方特色、喜闻乐见、吸引人的剧目，比如西湖有印象西湖，桂林有印象刘三姐，东北有二人转、刘老根儿，我们也要打造有吸引力的地方特色剧。作为一个城市自身的文化品位应该提升起来，大同应该是高贵的、高雅的、有文化品位的。我们老祖宗非常有文化，不像我们现在。我问怎么叫个医卫路，原来一面是医院，一面是卫校，所以叫医卫路。创造性去哪里了，文化元素丢哪里了？要把3.28平方公里
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的老城打造成为城市的名片、大同的客厅。把代王府修建起来，来了客人可以在代王府会客，在北魏的三大殿搞一些活动。这段时间，城市建设有好多地方绕不过，想做事就要拆迁，拆迁给好多老百姓带来很大的痛苦，对一些同志有一些伤害。但总体讲，在价值置换上，明天的大同肯定会给大家超值的补偿。眼下暂时困难一点，痛苦一点，就像十月怀胎，总要有婴儿的啼哭、产前的痛苦，但是没有这个“阵痛”，我们就换不来新大同，不能脱胎换骨。因此，我们没有选择的余地。希望企业家为大同的发展，对文化之都、旅游之都作出自己的贡献。
二是打造旅游之都。就是一城两翼三大品牌。一城就是文化名城，两翼就是云冈和恒山，三大品牌就是中国历史文化名城、国家风景名胜区、世界遗产旅游城市。下一步还有边塞文化等等，大同文化元素多着呢，需要办的很多。现在先办紧要的，先把龙头树起来。云冈石窟景区，吴官屯煤业准备拿出一个亿搞北魏博物馆和演艺场。我们的企业家能不能投资多元化？我给大家发布点信息，能不能在旅游方面搞作坊、民间艺术博物馆、文化产业、餐饮住宿等？我们古城里需要这样的产业，民营企业家能不能在这个大舞台上找点自己的舞台？是不是可以多一些创造呢？
三是打造制造之都。这是大同实现工业化转型的根本途径。我们想通过园区的发展振兴大同工业。园区放到市级的层面有四大园区，一个是开发区的扩区升级，扩到20平方公里；一个是制造业园区的高点起步，建设“六通一平”的万亩制造园区；一个是塔山的循环经济园，搞20平方公里；第四个是龙泉园区的化工基地，搞20平方公里。要集合生产要素，创造“三最六低”的发展平台。同志们过去发展民营经济感到没有舞台，比如说搞房地产开发需要土地，引进项目、发展项目需要一个载体，需要园区，可现在园区太小了只有6平方公里。因此，政府今年首先要把开发区、制造园区、塔山园区道路、龙泉园区的配套建起来，搞化工的就去龙泉园区，搞煤化工、循环经济的就去塔山园区，搞制造业的就去制造业园区，搞没有污染的医药就去开发区。现在我们要打造什么样的平台呢？就是土地成本一定要压下来，像龙泉园区要大大降下来，市一级园区的工业用地每亩不能超过10万元，引进比较好的项目可以更低一点，可以低到每亩3万、5万。“三最”就是创业最宽松，服务最文明，办事最便捷。最近商务局去昆明学习人家的经验，昆明把全市500多个审批项目压到80多个。这次我们学习人家，要真学真用真落实。不能假学，不能叶公好龙，看见真龙
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来就怕。要真心实意创造环境，真金真银真投入，真心真意引项目，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，真心实意把大同发展起来，成为创业最宽松，服务最文明，办事最便捷的地方。将来制造业的管理中心一定是最简洁的人员、最短的流程、最少的审批、最有效率的办事机构。现在的开发区以养人为主，这在全国闻所未闻。“六低”就是低建设成本、低生产成本、低交易成本、低管理成本、低行政成本、低社会成本。低建设成本就是水电气暖等基础设施要统统配套到位，今年制造业园区要实现“六通一平”，就是水（上、下水）、电、天然气、暖气、道路、场地平整全部到位，真正打造一个好的服务平台。厂商进去以后，接上线就可以开工。如果项目好我们将以最快的机制，签订了合同，土地款到位，今天到明天就可以开工。我们要创造这样的环境。现在没有这样的环境，经常是企业家找来找去，领导批来批去，文件转来转去，部门是踢来踢去，最后耗费好长时间。效率是个大问题。效率就是发展。今天对企业家们讲，我们要尽快建一个办事大厅，办事大厅不能成为形式，各部门对窗口授权一定要到位，如果不到位、不放权，领导要坐在那里办公。窗口不能形同虚设，增加一道程序，到了窗口不行还得拿到办公室，流程反而更长了。大同要启动起来，要把民营经济的力量启动起来。活力在民营、潜力在民营，使民营经济得到更好的发展。【联系*微信dadawk01】
三、时代呼唤优秀的民营企业家，民营企业家大显身手正当时，乘风破浪
正当时，发挥更大的作用正当时
我想谈谈企业家在大显身手的时候，在产业发展上应该把握的一些东西，这是我个人的体会，不一定说得准。一个企业家，在这样一个时代，应该把握六条基本原则：
一是方向比努力更重要。方向就是定位。没有正确的定位就不可能有大的境界，没有大的境界就不可能有大的胸怀，没有大的胸怀就不可能有大的气魄，没有大的气魄就不可能看透经济利益，看不透经济利益就不可能有正确决策。在方向选择上，企业家如何选择决定成败。一个富翁临死时留给两个儿子每人100万，让他们去创业。大儿子很勤奋，开了个玻璃纤维厂，辛苦了10年，最后纤维厂破产了，100万打了水漂，血本无归。二儿子是个懒汉，买了一块地回家睡了10年，10年以后土地增值了几千万。大儿子努力了十年，辛苦了十年，最后是竹篮打水一场空，努力成为穷光蛋。二儿子虽然懒，但方向选得准，最后有丰厚的回报。所以，方向比努力更重要。
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企业家在选择产业的时候应该注意：一条是选择多元化还是选择专业化？我认为应该是选择专业化的方向，这个非常重要。专业化就是产业专业化、管理专业化、资本专业化。产业专业化就是企业在单一或主要产业内做到又红又专。在消费者面前要红，必须在产品上要专。在产品设计、工艺流程、核心技术乃至服务体系都要围绕专字做文章。不专就不会红，只有专业化才能做到又红又专。过去有一句话叫“一招鲜吃遍天”。还有人说，一生只打一口井，直到清泉涌出，源源不断。法国有个画家叫皮埃尔•约瑟夫•雷杜德，一生就只画玫瑰，20年画了170种玫瑰的各种姿态，把玫瑰画到了巅峰，最后世界上无人能跟他相比，成为国宝。就是说，企业家在选择方向上，不要多元化。过去有句话叫东方不亮西方亮，其实在现代市场经济条件下，一定要有自己的主导产业、主打产业，主打产业必须是太阳，如果主打产业不亮，其他的也不会好到哪里。东方不亮西方也不会亮。一定增强你的核心竞争力，核心竞争力是什么，一定要打好主打产业。不要狗熊掰玉米，掰一个丢一个；也不要小猫钓鱼，这山看到那山高。这恐怕是不行的，要沉下心来。管理专业化要组建专业化的管理团队，一定要有一个好的管理团队。资本专业化，就是集中有限的资本优势，专攻某一个产品，主攻某一个特定的市场。所以，发展自己的核心竞争力是民营经济的第一要务，弄清自己主打的是什么，优势是什么，核心竞争力是什么。在选择多元化和专业化上面应该选择专业化。第二条是什么赚钱干什么，还是什么适合自己干什么。过去有句话是什么赚钱干什么，天下能赚钱的事很多，你能都干得了？都能适合你来干？显然是不可能的。尺有所短，寸有所长；萝卜青菜，各有所爱。有些能赚钱的事自己不一定能干得了。所以现在就要变过来，不要看什么赚钱就干什么，应该是什么适合自己干什么。联想集团老总柳传志说过一句话，叫“三不干”。一是项目不赚钱不能干；二是项目赚钱，但是没有钱就不能干；三是项目赚钱，而且也有钱，但是没有合适的人也不能干。
关于方向的选择，我感觉有三个分析和判断：一是对产业前景的分析和判断。就是说发展一个产业时，就要对它的前景进行分析和判断，看它有没有前景，有没有成长的空间。二是对竞争对手的分析和判断。就是说看对手强不强，打过打不过人家，是不是一个过度化竞争的市场。三是对技术发展和政策环境的分析和判断。看看国家的产业政策允不允许，什么赚钱，什么不赚钱。比如说赌博很赚钱，但是能去搞吗？那是国家的产业政策不允许的。要选对产业，而且要看准国家的产业政策和技术政策。
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二是诚信比金钱更重要。市场经济就是诚信经济、契约经济，没有诚信就没有市场经济。在市场经济中，一个企业家的诚信是金不换的招牌。李嘉诚曾经说过，对一个成功的商人来说，名誉比赚钱更重要，良好的信用会带来更多的财富。改革开放之初，我国的诚信成本比较低，许多企业诚信度差，坑蒙拐骗的情况比较多，所以不少企业在资本原始积累阶段有“原罪”。那么市场经济发展到了今天，诚信显得尤其重要。没有诚信就没有企业，诚信是企业的第二生命。信用是无形的力量，也是无形的财富。诚信比金钱更重要。诚信就是最大的财富，就是金不换的招牌。有人经常讲，做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。胡雪岩有多诚信呢？胡雪岩十三岁时是一个放牛娃，有一天放牛时在凉亭下发现了一包金银财宝。这是很大的一笔财富啊！十三岁的小孩，面对这个财富怎么办呢？他可以选择拿回家给了母亲，这不是家里就不用过苦日子了吗？但是在金钱面前，他想这个财富不是自己的，别人的东西不能侵占，所以就一直等丢失金钱的人。从上午一直等到太阳落山，等到失主回来。失主姓蒋，是在大阜开杂粮店的，很受感动，就从包袱中拿出一部分钱给胡雪岩。胡雪岩说那不是我的，我不能要。然后这个人说，你跟我到杂粮店当学徒吧。胡雪岩说我得问问我的母亲。蒋老板觉得这小孩子这么孝敬父母，这么诚信，是个可教育之才。这就是胡雪岩的第一次机会，去杂粮店当了学徒。金华火腿行的老板去杂粮店谈判，突然病倒了。当时胡雪岩十五岁，每天给这个老板送药、送饭，精心伺候，比儿子还孝顺。这个老板很感动，就问胡雪岩愿不愿意去他那里当学徒。胡雪岩说，不行，我得问问师傅。老板听后就更感动了，感觉到小伙子很好。问杂粮店的老板，杂粮店的老板就把以前的故事告诉了他，这个人就更想要胡雪岩了。杂粮店的老板人也很好，说你去吧，那个地方更有前途。后来胡雪岩就跟着这个老板去了金华火腿行。金华火腿行平台更大了，经常跟钱庄打交道。胡雪岩感到自己有商业头脑，想去钱庄，但是不作声，只用心学习、练心算珠算、练书法。每次对账时他心算的比算盘算得还快、还准，而且字又写得好，还非常诚信，服务也非常好。钱庄的老板就看准他了，就和火腿行的老板说想要胡雪岩。火腿行的老板说你去那个地方更有利于发展。胡雪岩到了钱庄后表现得非常优秀，老板把钱抛在地上，胡雪岩捡起来上交了。经过多次考验后，钱庄的老板临死的时候说，我没有子女，选来选去就选你当接班人了，把五千两的资产全部留给你。也就是说胡雪岩的第一桶金是老板白送的。诚信不是比金钱更重要吗？我们不能为了小钱丢了大钱。过去有句话，“积善
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之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”。《易经》上讲，人生要趋吉避凶。那么怎么才能趋吉避凶呢？凭良心、立公心，是不二法门。所以，求神不如求人，求人不如求己，只有修己以诚，自律自主，上天才会加以佑助，积善才有余庆。要多做善事。人生的命运是谁把握的呢？是自己把握。办好事就有好报，办坏事终有恶报。
三是速度比完美更重要。21世纪制胜的武器是速度。张瑞敏就说过，“这是一个快鱼吃慢鱼的时代”。谁抢占了先机，谁就能取得最后的胜利。抢先占领已成为竞争取胜的关键因素。所以，要提倡天黑赶路，天亮进城，领先一步，胜人一筹。速度就是成功，要和时间赛跑。其实好多道理一说大家就明白。成功等于什么？成功等于0.1秒。大家看奥运会的赛跑比赛，快0.1秒不就是冠军了吗？晚0.1秒不就成了亚军了吗？再晚不就没有名次了吗？所以抢占先机非常重要。前两天我看了一个资料，说某IT企业，老总属于完美主义者，软件或技术有一点瑕疵都要返工重来。公司研究推出一款游戏软件，比目前市场上第一品牌更具优势和吸引力。但老总认为这个游戏太简单，用户只要玩上20次就可以通关了，必须增加复杂程度。结果反复研究设计，最后耽误了5个多月，让对手的产品抢占了先机而成为第一品牌。为了产品最后1％的完美性所做的努力可能导致市场的丧失。这就是管理学上著名的“彼得斯定律”。为了1％的完美而丢掉了100％的市场，这是不可取的。所以说速度比完美更重要。什么叫抢抓机遇呢？当别人没有明白过来甚至是打瞌睡的时候，你已经把事情办成了，这就叫抓住了机遇。要精细勿拘细，求全莫贪全，这是我们应该坚持的一个原则。
四是制度比美德更重要。制度具有根本性、全局性。好的制度可以使好人做好事，不好的制度可以使好人做坏事。为什么制度比美德更重要呢？因为美德是对好人有用，使好人能当好人，美德是好人做的行为。那么坏人他不讲美德你有什么办法呢？所以美德只可以让有美德的人当好人，而好的制度则可以让所有的人都当好人，制度可以做限制、做规范。美国总统布什会见英国女王，他想装扮得体面一些，就去租了一套燕尾服。堂堂大国总统居然去租衣服，这在中国简直不可思议啊！在美国社会大家都不感到奇怪。为什么呢？因为美国总统的薪酬制度是吃穿住行都得自己花钱，布什觉得燕尾服就是这个场合用一下，平时也不用，所以他不想花这个钱，就租了一套服装。美国的制度就是这样的。德国的故事就更有意思了。德国前总理施罗德离过三次婚，经济负担比较重，买不起好车，竟然买了一个破破烂烂的大众老爷车。德国规定，总理的
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豪华防弹公车周末使用必须支付高额的税费，可为了少付税钱，施罗德宁愿开着大众轿车回家度周末或者去一些私人场所。所以德国经常有这样一个现象，周末的时候，施罗德驾驶着那辆老爷车在前面猛跑，政府为他公务配置的防弹豪华车跟在后面，车里坐着高大威猛的保镖。为什么呢？这是制度使然。德国的制度就是总理的薪水里就包含了车辆的钱，想要坐好车自己去买。这是制度限制的结果，不能说布什的情操高尚，也不能说施罗德有多么好的品格。制度里面还有一个著名的“分粥”理论，一个经济学家做过一个实验，把100多人放到一个荒岛上，粮食是非常有限的，每人一天给分点稀粥。一开始刚去，大家都还不好意思，轮流着分，分着分着最后的人就没有吃的了。后来大家就选举，选出最公正的人来分。最后觉得最公正的人也不行，总是会有多吃的和吃不上的。后来，大家就想了个办法，定了个制度，就是分粥的人要等其他人都挑完后，吃剩下的最后一碗。这个制度安排就非常合理，一下子就把公平问题解决了。所以我们的企业家，特别是家族企业的管理更需要有制度。在企业里干坏事的往往是那些亲戚，最不可靠的就是那些人。你有钱了可以给他花，比如说买房子可以给他赞助，但是不要让他们掺和企业的管理。家族企业内部发生的问题往往都是自己的亲戚造成的。打架的都是最亲近的人。夫妻两个常常吵架，为什么呢？一天到晚爱不够、恨不够。发生矛盾的往往是最亲近的人，嫉妒的往往也是最亲近的人，同学、同事、同僚最容易嫉妒。所以制度的安排非常重要，合理化的制度对企业是最根本的。
五是眼光比行动更重要。要成就一番事业，这与一个人的性格、能力、勤奋、机遇、胆量、韧性等许多因素是息息相关的，但其中一个至关重要的因素就是眼光。如果没有成事的眼光，就是其他因素再齐备，成事的几率也会大打折扣。所以，无论做人、做生意，眼光很重要。成大事者往往能够见微知著，能够看到别人看不到的。“借我一双慧眼，让我把这纷扰的世界看得清清楚楚、明明白白、真真切切”。前一段时间，有人写了一本书，书名是《你在忙什么》。那么在忙什么呢？有的人在瞎忙。盲目加上忙乱就是碌碌无为。我们常常就是这种情况，没有更高的眼光，站位不高，两眼一睁，忙到熄灯，最后没有收获，没有成功。所以我主张同志们在一个地方工作，包括企业家，要经常想一想自己在忙什么？是忙忙碌碌，虚度人生，还是效率人生，成就伟业。要把工作写在大地上。要有成事的眼光。成事的眼光来源于什么呢？来源于修养，来源于深厚的学养，见多才能识广。就是说我们的眼界要开阔，登高望远，经历要多，
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关起门来看世界是没有出息的。任何经历都是财富，没有经历就不可能增长才干。唐朝张九龄讲“不历州县，不拟台省”，就讲经历的重要性。有一个老师给学生讲课的时候就问，从美国到阿拉伯运送白衬衣，最大的成本是什么？有的学生说，美国的劳动力成本高，加工成本高，有的说距离远运输成本高。后来老师讲，最大成本是无知，因为白衬衣到了阿拉伯是不能穿的，大家看阿拉伯人什么时候穿过白衬衣，穿的全是厚厚的黑色衣服，阿拉伯地区处于赤道附近，属于热带气候，温度很高，紫外线很强，如果穿上白衣服就把皮肤烧坏了。所以，最大的成本是无知。眼光要开阔，眼光开阔才能成其事。企业家的学习是非常重要的。企业是学习型组织，要加强学习，“腹有诗书气自华”。干好一件事思路是非常重要的，有正确的思路才能做一流的事业，有开放的眼光才能有博大的胸怀，才能登高望远。
六是文化比管理更重要。现在有一种说法，三流企业是以人管人，二流企业是以制度管人，一流企业是以文化管人。最高的境界就是以文化管人。世界上没有比文化更强大的力量。大同文化的包容性、宽容度都是非常大的，大同文化是一个大海，什么都可以包容，博大精深。大同人有非常开阔的胸怀，胸怀好比天空，好比大海，这是我们非常好的一面，体现了皇城气象的大胸怀、大境界。但同时大同文化我感到又缺少一种争强好胜的精、气、神。就是谋事干事、争先创优，要干就要干最好，争创一流的那种精气神不够。企业文化有巨大的力量，能够潜移默化、润物无声，软实力的影响无处不在。人是文化动物。弘扬平城文化、创造一流业绩，塑造企业文化，实现基业长青，是企业可持续发展的基础。企业文化没有好与坏，只有适用。适用企业发展的文化就是好的文化。文化的本质就是化人，水流无声，善育万物，通过企业文化的熏陶、化育，培养员工理性的习惯，理性的自觉，形成具有强大竞争力的优秀团队。通过文化来塑造人，文化来改造人，文化来塑造企业，打造管理品牌。
同志们，民营经济腾飞之日，就是大同经济振兴之时。大同的活力在民营，发展靠民力。民营经济与市场经济有天然的亲和力，很强的竞争力，极大的膨胀力和旺盛的生命力。我们要为民营企业发展创造亲商、重商、安商、富商的环境，民营企业家要有挥不去的梦想，割不断的情怀，累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力，顽强拼搏，艰苦奋斗，开创事业和人生的美好未来，为大同经济和社会发展作出自己新的贡献！
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以安全生产月活动推动安全生产“三项行动”和专项整治有效开展
全国第八个安全生产月活动启动仪式上的讲话
（2009年6月1日）
从今天开始，全国第八个安全生产月活动启动。全市各级、各部门、各单位和广大职工群众都要以“关爱生命、安全发展”为主题，按照上级和市六部门下发的安全生产月活动安排意见，不断提高认识，加强领导，精心组织开展好今年的安全生产月活动，以推动安全生产“三项行动”和专项整治有效开展，促进全市安全生产形势稳定好转。
一、加大宣传教育力度，动员职工群众积极投身于安全生产月活动
深入进行安全生产宣传教育，加强安全文化建设，不仅是安全生产月活动的重要内容，同时也为抓好这项工作提供了极好的机遇和活动平台。各级、各部门和各企业单位都要以开展安全生产月活动为契机，采取各种有效措施和办法，大力推进安全生产宣传教育工作。一要对今年的安全生产月活动主题和省、市有关活动安排意见，大张旗鼓地进行宣传教育，以使安全生产月活动主题和开展活动的目的、意义及要求家喻户晓，人人皆知，努力增强职工群众特别是各级干部参加和抓好安全生产月活动的自觉性积极性。二要以在各新闻媒体开辟宣传专栏、专题和专时节目，集中举办宣传咨询日，用手机播发安全寄语，组织“安全伴我行”演讲，编演安全文艺节目，开展“安康杯”竞赛和创建青年安全示范岗等为主要方式，扎实开展各项安全文化建设，在全市营造更加浓厚的安全舆论氛围，使“安全发展、以人为本、远离事故、遵章守规、关注安全、关爱生命”理念更加深入人心。三要以学习X和国家安全生产方针政策、有关法律法规和安全专业技术知识为主要内容，以聘请专家教授讲课、举办学习班、组织岗位练兵和技术比武等为主要形式，在抓好全员教育基础上，对各级政府干部、安全监管人员、企业法人代表、特种作业人员和新入厂矿人员，在安全生产月活动期间，普遍轮训一次，把安全生产月活动真正变成进行安全教育培训的大学校大课堂，以进一步强化各级干部和企业法人的安全责任意识，提高安监人员的业务水平和执法能力，大力普及安全生产技术知识，为安全生产提供强有力的思想基础、精神动力和智力支撑。
二、坚持与安全生产“三项行动”和专项整治相结合，确保安全生产月活
动取得实效
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开展安全生产“三项行动”，在各行业领域进行安全专项整治，这是国务院和省政府为抓好今年安全生产所布置的两项重要工作。这与开展安全生产月活动的最终目的和要求是相一致的。各级、各部门和各企业单位都要从实际出发，把推进安全生产“三项行动”和专项整治作为安全生产月活动的一项重要内容来抓，坚持有机结合，合理安排，实行统筹兼顾，齐抓共管。【联系微信dadawk*01】
当前，我市安全生产“三项行动”和专项整治已进行到安全治理和联动检查分类整治阶段。各级、各部门要按照省、市安全治理和联动检查分类整治要求，根据企业排查摸底情况，认真组织好对企业的联动检查和分类整治。对无证无照属于一类的，要取缔关闭，一个不留；对存在隐患属于二类的，要责令停产停业整治，一个不漏；对证照齐全正在生产属于三类的，要严加监管，一个不松。各企业单位务必履行好各自的主体责任，要真抓真管真投入，真查真改真见效，真防真治真到位。一定要把安全生产月活动搞得更加具体扎实，更富有成效和实际意义。
三、提高认识，加强领导，推动安全生产月活动顺利开展
当前，影响安全生产月活动开展的问题困难主要是：一些干部职工认为安全生产活动月已连续搞了七八年，再搞也没啥新意，思想上有松懈厌倦情绪；由于受金融危机影响，不少企业单位处于停产半停产状态，认为再花钱搞安全生产月活动不划算、不值得；少数企业单位认为，今年安全生产工作主要是推进“三项行动”和专项整治，再搞安全生产月活动没时间没精力并忙不过来等等。所有这些思想认识都是不利于安全生产月活动开展的。因此，各级、各部门和各企业单位都要进一步提高认识，加强领导，精心组织安排，采取有效措施，力争安全生产月活动取得实效。一要在提高认识上下功夫。每年开展安全生产月活动，这是国务院安委会为加强安全生产监管所采取的一项重要措施。抓好安全生产月活动，不仅有利于提高干部职工的安全生产意识，强化安全两个主体责任，而且对不断敲响安全生产警钟，严防重特大事故发生，都具有很现实的意义。各级、各部门和各企业单位都要从落实科学发展观的高度，充分认识每年组织开展安全生产月活动的重要意义和目的。一定要真心真意、坚持不懈地抓，绝不能有丝毫的马虎应付和松懈厌倦情绪。二要在创新活动方式、丰富活动内容上下功夫。要采用群众喜闻乐见、易于参与的形式，生动活泼地搞；要立足实际，与正在开展的安全生产“三项行动”和专项整治相结合，因地制宜地搞；要面向企业、面向社区、面向农村、面向学校，面向各层面各群
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体，有针对性地搞，使安全生产月活动年年搞年年有所创新，不断增强活动吸引力和参与活动的凝聚力。三要在加强领导上下功夫。鉴于安全生产月活动时间短，安排内容多，涉及部门多，需要投入一定的人力、物力和财力，市和各县区都要建立由“政府统一领导、各级齐抓共管、安监部门组织协调、各宣传教育部门密切配合”的组织领导机制。各级干部特别是主要负责同志都要强化责任，努力克服因资金紧、任务多和工作忙带来的困难，认真制定实施方案，亲自进行督促检查，确保安全生产月活动方案、人员、资金、责任和完成时限“五落实”。
总之，希望各级、各部门和各企业单位高度重视，精心组织，真抓实干，集中开展好今年的安全生产月活动，用持续稳定的安全生产形势迎接新中国成立60周年。
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潮平两岸阔 风正一帆悬
在太原工业学院2009年暑期干部培训大会上的讲话（2009年7月16日）
主持人吴俊清院长
今天，我们非常荣幸地邀请到了大同市市委副书记、市长耿彦波同志来给
我们做报告，大家热烈欢迎！
昨天，在市政府的精心安排下，我们参观了大同市政建设的几大工程，对我们的观念和方法都产生了革故鼎新式的启发。耿市长在太原主政的一年又八个月时间里给太原带来了翻天覆地的变化和锐新气象，人所共睹。
“大音希声扫阴翳，拨开云雾见青天”。耿市长昨天早上到省政府，半夜才赶回大同，今天抽出时间来给我们做报告，其精神之可敬，足以使我们尊崇。而这些话语和点拨，必能让我们释惑驱疑，豁然开朗。
我是耿市长的粉丝，在百度有耿市长贴吧，新浪网上有耿市长论坛，万千民众追随着他的行动。耿市长所到之处，新的发展就到哪里；耿市长亲力亲为，为所到之处的万民造福，为民众拥戴。离开晋中时，晋中的干部、群众手捧鲜花沿街泪送耿市长；太原的市民现在都在说，耿市长如果能在太原多干几年，太原将会有更大的变化，我们也热切地期待耿市长能再回太原，为太原人民造福！我们也期望耿市长能在更大的平台上、更高的位置上，给更多的民众带来福祉！
勇者无惧，智者无难。耿市长推进太原市政建设期间，在不到一年的时间里到施工现场数百次，鞋子磨破六双，所遇到的都是常人难以想象的困难，但是都被耿市长一一攻克了。耿市长阴历28号到任大同，上午开完会，下午就去现场，晚上就召集政府有关部门开会一直到深夜，然后提出了大同市建设的战略方针。耿市长非常辛苦，未曾有一日清闲，他爱人劝他说：“老耿，你稍微放缓一些，在这样下去，你会累死的！”作为常人来讲，这是不可想象的工作强度，而他却日复一日地干着。昨天听几位同志说，自从耿市长到了大同，就没有了礼拜日，没有了白天和黑夜，叫“5+2”、“白+黑”，平常的工作时间加上周末都一直在工作。昨天我们都看到云岗大景区的工程建设，那种干法真是称得上大同速度、大同奇迹。这其中的根本原因就在于耿市长带动了一班人，带活了一个城市。
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耿市长“书读五车，才分八斗”，笔下如有凌云之力。我记得耿市长在常家庄园有一副楹联，气势恢宏，万里入眼，叫做“燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡薄乃是人生根本；财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之志耳，富贵不过身外浮云。”耿市长一路走来，一路实践着自己的人生信条，在这里我们不仅把他作为一个领导、一个市长、一个学者、一个儒雅之士、一个胸怀天下的父母官，我想我们今天会从耿市长的讲话中获益良多。下面让我们有请耿市长。
讲话正文
今天非常高兴，在我人生中还是第一次面对这么多老师，感觉很紧张，简直无法开讲。吴院长说了那么多好话，一路走来，感觉自己是非常普通的一个人。我今天已经是年过半百的人了，是今天可以看到明天的人，是到了所谓叫“老头子”的年龄了，老头子还能干些什么事情呢？作为人生，已经干不了几天了。
大家可能第一次来大同，我对大同的城市建设做一个简单的介绍。大同是1982年国务院首批公布的历史文化名城，当时全国24个，第一个是北京，第二个是成都，第三个就是大同。为什么大同能成为一个历史文化名城呢？主要原因是在公元398年，大同曾经作为北魏的首都，做了将近百年的首都，同时这又是一个非常独特的首都，因为北魏时中国历史上第一个由少数民族建立的王朝。北魏人非常了不得，当时他们是原始部落，住在长白山的嘎仙洞，后来逐步兴起，建立了北魏王朝。
在中国历史上有一个奇怪的现象，少数民族如北魏王朝是军事上的胜利者，也就是征服了汉民族，但是在军事胜利后不久，就在文化上全面地、彻底地向汉民族学习。这正是我们中华民族几千年来能够生生不息、能够延续下来的非常重要的因素，我们伟大的中华民族的文化具有强大的同合力。
北魏王朝取得天下以后，进行了彻底的汉化。北魏孝文帝非常年轻，从十几岁即位，二十几岁时亲政，一直到32岁去世。在短短十几年的从政中，北魏孝文帝进行了彻底的改革，他要求30岁以下的官员必须说汉话，不说汉话的人不能做官，采取了坚决的措施，这是第一。第二个，必须和汉族通婚，要求上层的官员和汉族的子女通婚，着汉服，姓汉姓，北魏王朝姓拓拔改姓元姓，自己的名字改为元宏，同时出生地都改为洛阳。我们现在的少数民族中没有鲜卑字，因为他们已经将鲜卑字全部改为汉字，彻底汉化了。这是一个非常伟大的
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民族，他能够包容天下，正是因为他们有这样的胸怀，他没有历史包袱，在全面吸收汉文化以后，就形成了一个非常伟大的文化，创造了当时世界文化的高峰，可以说云冈文化是当时中国文化的顶峰。
北京人来了，我常跟他们开玩笑说：欢迎你到首都来。他们说怎么是首都呢？我说我们的首都和你们的首都有一些差别，无非是我比你早了七百年，你比我晚了七百年。大同叫“北京”曾经有五十多年的历史，北魏王朝到了洛阳以后，把大同称为“北京”。大同曾经有过“北京”、“北都”、“西京”等称谓，这是很了不起的。
我们来到大同以后，我们怎么来对待大同这个城市？我们怎么来打造大同这个城市？怎么来规划这个城市？一个好的城市有三个标准：一是宜居城市，也就是非常适合生活的城市；二是利居城市，也就是适合创业、方便人生创造的城市；三是乐居城市，是快乐地居住的城市，它是在宜居城市和利居城市基础上的再创造。乐居城市有两个指标，一是历史文化名城，如巴黎、威尼斯等历史文化名城都保留了古老的文化；二是山水园林城市。达到以上两个标准的城市，才叫乐居城市。大同市政建设就是按照乐居城市的最高标准进行谋篇布局的。我一直讲，我们大同不可能成为全国最大的城市，我们如果比大，那么我们连太原也比不上。因为太原是省会城市，而大同仅仅是一个经济城市。我们不会与别的城市比大，但是大同要做一个最有特色的城市。在中国的历史上，在中国城市建设的伟大的运动中，大同要打造自己的特色，以自己的特色来寻找自己的定位和位置。
那么大同如何来打造乐居城市、特色城市呢？我们是这样来构想的，就是我们在城市的大容器里面装着两个景观，以御河为中线，一边是历史文化名城，一边是生态园林城市，一个传统，一个现代；一个文化，一个生态，这两个文化就形成强烈的对比，这种对比就会形成一种张力，进而形成一种魅力，最终形成深刻的印象。所以我们想，历史文化让人迷醉，自然山水城市让人留恋。人类一是从水里出来的，一是从树上出来的，所以人有两大天性，即喜欢水和树林，自然园林会给人带来心灵上的欢愉，人会感到非常高兴。特色城市让人留恋往返，让人终生记忆。在中国城市化运动中最可怕的就是“千城一面”，没有特色，都是高楼大厦、水泥森林。而特色的城市都是让人记忆的，让人留下深刻印象的，我们要构建具有鲜明特色，温暖的、温馨的城市。温暖的城市让人留恋，我是按照这样一个目标来建设我们的历史文化名城。去年以来，我
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们进行了大量的复原工程，今年开工了十大工程，包括东城墙，今年力争把东城墙恢复起来，明年北城墙、南城墙，后年西城墙。城市里的主要景观，如文庙、关帝庙、华严寺、善化寺、清真寺、重阳宫等，下一步我们还要恢复总政署、府衙、代王府等。过去我们的传统文化城市是个水平城市，就是连续的、连片的四合院，现在我们要形成一个流动的、乐感的城市。建筑不是被成为立体的雕塑，凝固的音乐吗？我们就是要打造这样一个历史的、文化的一个景观。中国传统文化和西方文化是不一样的，我们的传统文化主要是四合院，靠连续的空间来取胜。到了欧洲，欧洲那么伟大的教堂，延续几百年，他们是靠单体建筑来成为亮点的。我们主要是靠一个群体的整体性，靠整体的完整性来体现美，这就是中国传统文化最大的特点、最大的美，我们就是要以此来建设我们的历史文化名城。在御河新区我们要打造一个最现代化的城市，也就是一个完全现代化的作品，当然我们这是有传承的、有文脉的、有继续性的、有特色的。在新区我们有文瀛湖，其面积相当于西湖，有10公里长、1公里宽的御河，这是我们的主要景观、生态廊道，我们在新区提了一个口号：“生态城市，我们的家园”。同时我们建筑全部是请大师设计，我们的图书馆是美国哈佛大学建筑系主任科恩设计，我们的博物馆是中国当今年轻一代最优秀的设计大师崔凯设计，我们的大剧院、会议中心都是请国际大师设计，进而营造成具有鲜明特色的历史文化名城。这是大家所看到和所听到的基本情况，我向各位老师做一汇报。
在人生的把握上，我们该怎么面对我们每天碰到的问题，其实我们的人生每天都面临着选择的问题，人生的过程就是选择的过程，我们怎么来面对我们遇到的事情？我们面对这么多的事情，我们在一个地方从政，应该怎么来选择我们的人生？我在实践中的体会有这么几个问题，给各位老师汇报一下：
第一，挨一时骂还是挨千秋骂？
为什么这样说呢？就是我们在一个地方工作，每一件事、每一项决策、每一项大的行动，都面临着这样的取舍和选择。为什么呢？就是你在一个地方工作，你不要背负这样的包袱，我是干好事的，大家一定山呼万岁，鼓掌欢迎，社会都是同情和支持的，世界上没有那样的事。如果你是一个领导，你干好事的时候，大家都说好，你背上这样的包袱，你肯定干不成。我们人身有个特点就是任老容易任怨难。我在这个地方是为大家做好事，结果引来一片骂声，那我就不干了吗，好多人都过不了这个坎。我在这个地方准备干，结果大家议论
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纷纷，骂声一片，我这是做好事，大家却不理解，我干什么干呀，算了吧，不干了，撂挑子。如果我们过不了这个坎，总以为干好事，大家都应该说好，都应该山呼万岁，都应该绝对拥护，但实际人是有差异的，人是有不同的层面的，有不同的利益群体，你不可能达到那样的目标，实现那样的效果。
在2007年之前，六项ZZ中拆迁都是零散的小户，到2007年我们在太原进行大规模的城市拆迁和建设的时候，我们站在新的历史起点，我们做事的标准时什么，是一个什么样的追求？在太原的历史上一定要记住一位伟大的市长——岳维藩，在规划迎泽大街的时候，大家都在骂，叶市长说了一句话“五十年不落后，一百年不后悔”。当时是五六十年代，那时是一个汽车很少的时代，正是因为那个时代，很多人都在骂，修这么宽的马路不是浪费时间吗？那个时代是一个计划经济的时代，现在看七十米算什么呢？但是那个时代人们的认识非常有限，修这么宽的马路，浪费土地，浪费时间，人过还很慢。面对种种骂声和不解，岳维藩坚持下去了。叶市长的那个时代可以叫有规划，又可以叫没有规划，除了中间红线以后，所有的高层建筑必须退后30米。所以太原市在计划经济时代在相当长的时间里在北方是独领风骚，像河北的石家庄、河南的郑州等城市远远比不上我们太原，太原因为迎泽大街而自豪。但是改革开放30多年来，我们非常惭愧，受利益驱使，很多人在迎泽大街旁建立了商铺，像迎泽宾馆旁边就有很多商铺，如珠宝店地利润一年就有好几千万。做酒店有三句话：一是位置，二是位置，三还是位置，有了好位置，酒店肯定是很赚钱的。迎泽大街上有个唐都饭店，历史上唐都饭店还是很好的，就是后来今天加一点儿，明天加一点儿，搞得乌七八糟，破坏了建筑的完整性。
然后，在这种情况下，我首先提出来，我给申书记汇报，太原市的第一项就是开始拆迁，包括滨河东路的50年绿化，必须下定决心！当时申书记同意了，我们就形成了一个决议。太原市一进行拆迁，社会舆论就来了，骂声铺天盖地，当时5月份正好是碰上选举。我当时是是人大通过的副市长，受到了很多的舆论压力，手机里收到了很多攻击性的信息，如太原市的拆迁，宝顺不知道，右军不知道，就耿彦波一人知道。我的压力大，领导的压力也很大，申书记当时压力也非常大。我说：“申书记，根据我多年的经验，大家永远说好，平平静静的，你肯定当不好这个领导，好领导都是在骂声中，由骂到不骂的过程。在这种情况下，我们就是选择挨一时骂还是挨千秋骂？为什么这样选择？就是你在这个地方怕一时骂不干活，那么你走了以后，在历史上人们会说，某某某在这
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个地方什么事也没有干成，耽误了一个城市的发展时间，浪费了人民的时间，这还不挨历史的千秋骂吗？我一直说，当官好比是老师在黑板写的字，当官一张纸，老师不高兴，一擦黑板，就什么也没有了。当官是附加在身上的一些价值，我们还是我们自己。在这种情况下，我们的选择就是咬住牙，往前走，“能经磨难真铁汉，不招人嫉是庸才”。在城市建设中，我们不可能让大家都说好，“作天难作二月天”，在二月天里，蚕需要天气温和，麦子生长需要寒冷，老天都很难做到平衡。还有一句话，“行人望晴农望雨”，行人盼望晴天好利于赶路，农民盼着雨天好利于耕种，老天尚且不能满足所有的需求，所以我们不可能让大家都满意。面对这种情况，我们的取舍就是能挨一时骂，不挨千秋骂，这就是我们多年来的选择。如果你怕挨一时骂，那么你就要挨千秋骂。正如林肯所说，人生的责任你总要承担，你逃掉这个，你逃不掉那个；你逃掉眼前的责任，逃不掉历史的责任。这就是我们的第一个选择，即挨一时骂，还是挨千秋骂，我们宁挨一时骂，不挨千秋骂。
第二，是留遗产还是留遗憾？
我们搞建设，是建百年工程、千秋大业，还是今天做建起来明天就后悔的工程？城市建设一定是一个积累的过程，我们的城市应该是加法，而不是减法。我们今天的建设和创造，是明天的财富，这样的城市才是有希望的。我么常常是这样，今天的决策看起来就不怎么正确，明天更是错误的，后天就是糟粕，这就是为什么中国的城市存在这么大量的拆迁。拆迁是为什么？拆迁是为了纠正错误，就是我们犯的错误太多了，所以我们必须纠正，那么纠正错误是要花代价的。其实在城市建设中，哪一个城市的市长都不愿意拆迁，拆迁是大家看不到的，而且拆迁的损失是无形的损失，只有建起来，老百姓才能看到成果，但是我们好多城市不拆能行吗？带着这个问题，我去欧洲的巴黎、慕尼黑等进行调研考察，我就问他们如何进行城市的拆迁？他们说，我们的城市建设执行的是300年前的规划，从来没有拆迁。
看了欧洲以后，我就总结了这么几句话：第一，规划就是财富。因为有了好的规划，又能实现好的规划就是一笔财富。可以说我们大同违反规划的建筑比比皆是，本身我们的道路是40年的道路，本身我们不应该有拆迁，规划是控制未来的，我们却恰恰缺少这些规划。修40年的路，需要拆迁费20万，这就意味着1平米2000元，全部拆迁费需要4个亿，这就是说我们修一条路几个亿，而拆迁的成本远远大于修路的成本，所以规划就是财富，所以规划是最大的隐形
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财富，规划一个城市不败的基础。
第二，历史就是永恒。我们看了欧洲的城市为什么那么好？古老的城市也是永恒的城市。我们如果能够保存了大同从北魏398年以来的都城风貌，那么大同现在就会是国际上的大都市。如果当时北京城按照梁思成老先生的规划，新旧分开，保护老城，保护北京的老城墙，因为那是世界独一无二的，而且从元朝开始一直到清朝都定都在北京，城墙没有遭到破坏。中国的历史所以没有积淀，和历史上一次次农民起义的巨大破坏有关系，农民起义军进城后的多半都是封城，正如鲁迅先生所言，先一把火烧掉，然后再建新的。幸运的是，满人进入北京城后， 全盘保留了北京城， 明代的城市保存完好， 被誉为 “三代都城” 。如果北京城能够留下来，那么北京城养活中国13亿人中1亿人是没有问题的。历史是永恒的，一个永恒的城市一定是有历史的城市。
第三，文化就是灵魂。没有文化的城市是没有底气的，我们到了很多新兴城市感到这个城市没有文化。十年文化看城镇，百年文化看上海，千年文化看北京，三千年文化看河南，五千年文化看山西。中国的城市都是有历史的，但是大多数城市都没有遗产传承下来，没有证据能够说明自己历史的古老。所以没有文化的城市是没有底气的，文化就是灵魂。
第四，人本就是根本。欧洲的城市把“以人为本”的观念渗透到了城市建设的每一个角落里，跟我们的意义是不一样的。欧洲城市建设的街道驾驭、公园建设、公共设施等都非常人性化地体现了“以人为本”的理念，这就是为什么我们到了欧洲的城市会感到非常的舒服、非常地舒心的原因。
第五，管理是水平。我们大规模的城市运动就是在改革开放以来的30年。大家感到我们的城市从外面来看没有一点差别，我们的上海、北京都是如此，和欧洲城市存在很大的差别。但是如果培养一个城市的精神，培养一个城市的文明，却需要很长的时间。欧洲有句话说得好，培养一个暴发户一两年就可以了，培养贵族精神、贵族文化却需要几代人的努力。欧洲的文明、文化、儒雅非常了不得，季羡林老先生在《欧洲十年》中写了一个非常感人的故事，给我们留下了非常深刻的印象：二战后期，柏林被盟军包围，被断水、断电，柏林的冬天非常寒冷，不亚于中国的寒冷的北方。在这种情况下，老百姓只能上山砍木头取暖过冬。当时的政府定了一条，就是让护林人上山在能砍的树上做了标记，只有濒临死亡的老树是可以砍得，小树和健壮的树是不能砍得。这个国家是即将灭亡的国家，这个政府是即将不复存在的政府，市民普遍存在恐慌，
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就是在这种情况下，除了做了标记的树被砍伐以外，没有一个人去砍伐没有标记的树！德国人的文明、守规则真是让人震撼！这就是为什么德国摔倒几次又很快站起来几次的原因，这个伟大民族的背后就是伟大的文化，所以欧洲的文明能够传承下来是有其中的原因的。
不留遗憾规划的最大一个要素是就是把规划层面做好，我们很多领导经常认为，规划不就是一个圈吗，规划没有意义，还是赶快做点有实际意义的事情吧。其实规划是个系统，规划是个高度，规划是个未来，我们规划好了怎么会犯错呢？难么在规划中怎么来把握规划呢？我的体会是最重要的把规划做好，把规划把牢。
规划的第一条原则是逻辑大于存在。规划是有其规律的，是有其内在的逻辑的，如果规划小于存在，等于迁就存在，结果导致城市建设走向下坡路，使城市越建设越差。城市建设一定是逻辑要大于存在，做规划一定要按照规划的逻辑，不管存在多大的现实问题，一定要根据逻辑来做规划，不能迁就现状，迁就现状不是规划。可能今天做不到，可是我们的后人呢？我们的不是在规划未来吗？到了未来，我们有些问题就可以解决。
规划的第二条原则是生态大于经济。对于一个城市，该留的一定要留下来，我们不能为了眼前的利益而放弃长远的追求。城市建设存在两个致命伤：一是短期行为，就是为了眼前的利益，为了自己的政绩，牺牲长远。比如说大同去年拍卖了一块土地，留了15亩地，代价是3000万，那么从短期来看，我舍不舍得把这笔财富留给后人？二是浮躁心态，就是急于出政绩。所以生态大于经济，一个城市舍不舍得把黄金地段拿出来作绿地？
规划的第三条原则是整体大于个体，整体大于局部。规划是什么？规划是公共利益的代言人，规划是创造美的过程，规划是控制美的过程。一定要把规划当成一个崇高的事业、一个神圣的事业，只有具有献身精神才能做好规划。局部都是具体的，整体是抽象的，而实际中往往都是局部大于整体。
规划的第四个原则就是历史大于现实。在整个城市规划中，凡是历史的东西，都是值得我们尊敬的，历史不可以再造，历史不可以复制，祖宗创造的东西，我们今天再有本事是不能复制的。我们今天应该记住两个搞建设的人：一个是梁思成，一个是林徽因。梁思成太伟大了，在1930年代骑着毛驴走遍了山西，发现了唐代的佛光寺。我向上海来的同志讲，我有的，你永远没有，历史不可以倒退，历史不可以再造，但是你有的我将来会有，再过100～200年我再
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造一个上海是有可能的。这充分说明了一个道理：未来是可以创造的，历史是不可以复制的。所以欧洲人对他们的文化奉若神明，对文化保护的意识非常强。德国奔驰车曾经在中国的长城上做过一个广告，在德国放映之后，德国全民反对：你奔驰车是个什么东西，怎么能够上几千年古老的长城上，这是对文物的破坏！结果就取消了这个广告。名画“蒙娜丽莎”在法国曾经丢失过，结果举国哀悼。我们故宫中有多少文物都说不清，避暑山庄丢了文物都不知道，所以我们的文物保护亟待加强。中国有个历史现象，中国文物保护中有一个现象就是外行人老想管内行人的事。
我们现在的文化保护存在很大的问题，应县木塔倾斜度很大，眼看面临着倾覆的危险。恰逢2004年山西古建筑专家开会，在讨论应县木塔的保护时，他们提出了三种保护意见：一是给木塔支一个棍；二是从三层隔断，三层以上吊起来，三层以下部分修好以后，在整合起来；三是国家维修。我一听，前两种意见纯粹就是胡说八道，中国的古建筑只能是国家维修，千百年来都是如此。应县木塔没有用过一颗钉子，全部是使用榫卯结构，支一根木棍既影响了景观，有破坏了它的完美性，同时固定也是一个很大的难题。第二个办法，从三层隔断以后，如何才能恢复原貌是一个无法解决的问题。我说，在大同完整地、原样地复制一个，哪天应县木塔倒掉了，大同这个就成唯一的了。我对国家文物局局长就说，古建筑专家对应县木塔提了三条修缮意见，条条都是荒谬绝伦。我现在修华严寺、善化寺等国宝，现在就留下了一个大雄宝殿，前面的大光明殿和两个配殿、山门、仪门等其他建筑都没有了，幸好梁思成先生绘制了其他建筑完整的图纸，我们就按照梁思成先生的图纸进行恢复。国家文物局要求必须先向国家文物局进行申报，国家文物局的专家认为文物不动就是最大的保护，我说你怎么不能动呢？我们几千年来都在修缮坏旧的寺庙。即使他们不批，我也要干。
结果国家文物局来查我，我就赶紧回来见国家文物局的同志，他们让我停下来，等待处理，要么拆除，要么整改。我马上就顶回去了，我说违法有两种，一种是实际上的违法，另一种是程序上的违法。在实际上我不违法，我仅是程序上的违法。我有梁思成先生的图纸，我是拯救如旧的原则，原工艺、原技术，原材料，所以实际上我不违法；第二，我承认程序违法，我给国家文物局报上去了，但是你们不批不让我干，我等不起这个时间。时间非常有限，今天拆成一糊片了，又不能建设，若是明天我走了呢？我没有时间等待，所以拆迁不可
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以等待。我就和他们说，你有本事就把我这个市长免了，没有本事就别拆，这是人民的血汗钱，你不可能给拆掉。后来我和他们说：你们回去和局长说，我们每一个人都会成为历史的人物，今天就是明天的历史，那么历史会证明，我是正确的，你是错误的。王家大院当年是国宝吗？王家大院221户，我修起来不就是国宝吗？你怎么不让我修复呢？后来走过来，国家文物局他也挡不住，也没有办法，我官照当，我也照建。后来在上海开会的时候，我又主动去了一下，山西的古建是中国最好的，没有人比我们山西人更会做古建，实际上山西的古建就是我培养出来的。1995年修王家大院时，修那个古建时，我们的古建队伍只有七、八个人的队伍，我们只有修缮定额，没有修建队伍，基本上就是个维修，比如一个庙破了，维修就是十来个人，砖瓦很烂的。王家大院有了载体，才是大规模的上了，一直到王家大院四、五万平米，常家庄园十二万平米，榆次老城几十万平米，到了晋祠……一直在不停的在修复，所以他这个队伍是越做越大，好多人员以前是骑着自行车，现在都买下汽车了，把自己队伍做大了，为什么我们中国的传统工艺失传了？因为社会不需要，代代相传，我们把古人的技艺、目标，都传承下来，所以宝顺书记一来，我就说，张书记，山西的古建是最好的，没人能比得过我们，木结构在中国，中国最好的在山西，山西是全世界最好的，这个是肯定的。我们这是拯救性的工作，我们经得起历史的检验，所以历史大于现实，这是我们做事的原则。
第三，我们是追求一流，还是甘居下游？
我们在一个地方，我们在一个地级市里工作，在一个县里工作，我们常常这样想，我们所在的地方小，我们干事业是争创一流，还是甘居下游呀？因为我们山西这个地方，长期处于一个落后的状态，好多地方不如人家。当时我回管理局，田书记、宝顺省长给我一个任务就是把晋祠宾馆修好，因为当时田书记和我说，总书记和朱镕基总理来，当时在一号楼洗澡，因为总理有个习惯，注重仪表，需要体现一个大国的风度。他每天中午吃了饭，休息一下，下午开会前要洗澡、梳头、捶头，不管是多会儿都是很有风度的，不像我们出来头发是乱乱的。朱镕基总理在一号楼打了肥皂拧了水笼头出不来水，后来说，那就像个小孩子在尿尿出不来水，所以总理耽误了很长时间。那个项怀成当时是财政部长，住在二号楼，项怀成说：“田书记，我一晚上没睡好。”田书记就问：“为什么啊”。项怀成就说，那老鼠那么大，扑腾来扑腾去，我老怕它把我耳朵给咬了。二号楼的下水道不时传出了恶臭。当时，项怀成和田书记说：“老
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田啊，全国的国宾馆数山西差了。”田书记说，我从青海来，难道还比青海差吗？项怀成说：“青海不差呀，青海这几年修建了国宾馆。”田书记把原话告诉我：“哎呀，后来我一了解，果然青海这几年修了国宾馆。”在这种情况下，省委决定修复国宾馆。
我就想，怎么修复宾馆？因为省政府没有规定拿多少钱，也没有规定修到什么标准。要修国宾馆，我就看了一下全国最好的国宾馆是哪家？当时我们那里叫管理局，管理局有个称呼，实质上就是店小二，所以天下管理是一家，管理局都管酒店，去了哪里，都可以打开就看。我带着管理局的人员走访了二十天，从北京走到上海，再从上海走到广州，从南到北，把最好的都看了，按照园林布局看了以后，觉得美国的贝尔格雷很好，我就记下了联系方式。后来看到最好的装修是中国大饭店，我问是谁做的，他说是香港一家公司做的，他们就把联系方式等毫无保留的全部都提供给了我们。回来以后，我就和张省长说，我们一共有400多亩地，外面农民占了50～60亩地，拿回来是500来亩地。晋祠宾馆要做，就要做得后发制人，要站在他们的肩膀上，做出中国最好的国宾馆。张书记笑了，说，我们这么落后，不要说最好了，差不多就行了。当时他以为我是提拔得过猛了，一上了管理局局长就想建功立业，想干大，年青人好冒。实际上咱也年龄不小了，都46岁了。
没有钱怎么办呢？想要做个最好的国宾馆，需要4～5个亿，当时大家觉得改造国宾馆有1个亿就差不多了。后来，我就和发改委令主任说，国宾馆要干，就要干个大事。他就说，让五大集团（煤焦集团、西山煤电、汾酒集团、太钢、国电）每家出个2500万，凑上1个亿，先干起来。令主任很有办法，十来分钟就给搞定了要做一流的标准，3000万连建筑带装修，人们一听头顶就冒汗，3000万啊，过去装修弄个20、30万，200、300万已经是了不得了。花3000万这家伙敢不敢这么干呢？后来，我们坚持按照这个标准，按照这个标准把1号楼做了一下。在修建期间，他们让我给领导汇报，我说不能给领导汇报，我说我当过领导，你给领导汇报完，领导不能不吭气啊，领导要做指示，如果正确呢，咱们就好办；要是领导说，这个地方应该怎么弄，那个地方改怎么弄，你是听领导的还是不能听领导的？你要是听领导的可能会有点儿问题，要是不听领导的就是不尊重领导。所以，我就说不要向领导汇报了。当时，田书记要到现场，我就说工地污染太严重，太乱了，就不要进去了，就没有让领导进去。到2006年的4月29日，我向宝顺书记汇报，晋祠宾馆差不多修建好了，希望你看一下。那
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天宝顺书记从1号楼开始一直看了一下午，看了以后，当时激动了，站在9号楼的大堂，发表了一通讲话，说：“这是继耿彦波王家大院、常家庄园、榆次老城后创造的又一个高度。”其实，这不是我创造的，是大家创造的。我们的宾馆很具有系统性，是个系统性的宾馆，不像有的宾馆比较乱，有古代建筑，有现代建筑，居然还有什么灰白建筑，装修也不好。原来的总统套房现在已经不能用了，总统套房的卧室按照中国的传统高了三个台阶，叫连升三级。领导半夜睡到半夜迷迷糊糊，只想平平的过去，结果连升三级给绊住了。
我们在一个地方创造一流的业绩要有正确的思路，要找设计一流的、最好的规划师、最好的设计师、全国最好的队伍，最后你的结果就是全国一流。榆次有个口号就是不创一流就是落后，我认为这个口号非常好，不是一流就是落后。但一流是个开放的标准，你关起门，那么一流标准就是关门标准。平房拆了盖楼房，就说我这是一流标准，那个一流不叫一流，叫末流，得睁开眼睛看啊。冯仑写了一个《野蛮生长》，说做一流怎么做，要和伟大一起做，要学先进，这个行业谁最先进就学先进；要傍大款，傍大富，搞企业，人家做得好，就要跟着人家做，和人家一起合作；走正道。学先进、傍大款、走正道这是做一流的标准，既然要做一流不能只是自己的一流。
第四，在城市发展中，是有多少钱办多少事，办多少事就要找多少钱？
山西在城市建设上有两大误区，第一个误区是认为城市建设是个花钱的事，认为是政绩工程，这个花钱的事谁不会干呢，有钱谁不会干，其实是非常错误的。城市建设上不是花钱的事，更不是政绩工程。一个城市的发展现代化、城市化、工艺化、现代化是一体的，城市化是现代文明结晶的载体。如果说城市化说到底是城市的建设，工业经济属于城市经济，大家想想，为什么乡镇企业垮掉了呢？80年代为什么搞乡镇企业那么多，那些都属于短缺经济，生产队就可以做得了。到了今天，我们搞市场经济，市场经济比计划经济是有区别的，计划经济是短缺的，市场经济不是短缺了，而是富余了。市场经济是将原来短缺的变成富余了，这就是市场经济的本事。80年代匈牙利的经济是短缺经济，计划经济是短缺经济，生产力适应不了，所以只能是计划经济，邓小平最了不起的就是把计划经济变成市场经济。所以，我们在搞建设时，一定要把城市的平台做好，城市才有凝聚力，这个地方才有希望，所以把城市建设当作政绩工程是错误的。另一种观点是有钱的事情谁不会做，我们想一想，有些人把有钱的事情办成坏事，没有把事情办好，花钱能办好，了不得，可不是件容易的事
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情，这是一个错误的理念。
第二个错误的理念就是认为有多少钱办多少事，不要给后人背债。2007年前，太原的城建工程最多的不超过5个亿，一般都是2～3个亿，而其它省份的城市都是一百个亿水平。我看了看长沙等中部六省，除了太原，其它城市几乎都是一百多个亿，人家是一百个亿，我们是3～5个亿，投入就是差距那么大，为什么一说省会城市，其它城市都比太原好呢？因为人家有收入呀。所以，这就是一个差距，我们要是有多少钱办多少事，那么城市永远也办不好。要树立办多少事就要找多少钱观念，2006年底回太原后，我的压力是非常大的，因为社会对太原的期望是非常大的。到了2006年年底，我向张书记汇报说，张书记不好意思啊，我6月底到了太原，对太原进行了大规模的城市规划，城市是个复杂的系统，没有规划是不敢动起来的，动起来怕犯错误，2006年天天干活到晚上两、三点，天天做规划，招标等整个规划的枢纽，我们中北大学的滨河东路，一直延升到中北大学门口，都是当时做的规划，从最北的中北大学到清徐都要做规划。2007年太原市的工程是70个亿，张书记说有些多了吧？我说：“不行，张书记，其它城市都是一百多个亿，70个亿并不多。”后来向市委班子汇报的时候，市委班子那么多领导只有申书记一个人相信，其它人都是在听故事呢，心说新来的市长，一下子来到一个大城市，要搞70个亿，能搞7个亿就不错了，没有想到当时我们大面积开工后揭开了建设的序幕。就说我们平时一定要变个思路，城市是可以撰写的，城市是个无底洞，把路修好，把环境修好，城市是可以升值的。举个例子，我们第一个调整了长风商务区的规划，当时长风商务区是要打造成最干净的一块儿，2.3平方公里，很好的一块儿地方，又是城市的结合部，是向南延伸的桥头堡，我们一定要做一个大气的规划，现在的卖地好多地方最高可以卖到80万，也卖了一部分，还要再卖，我一去就说，赶紧打住，要做个规划。做了规划后，最低卖地价是260万，同样是一片土地，80万和260万是差距多大啊，差了180万。这些都是政府的收益呀，我在讲为什么我们的城市没有钱呢？我们城市拥有广袤的土地，我们有规划权、有行政权，一个开发商把300、500亩地卖给开发商几个亿的收入，为什么我们不把城市富起来呢？城市的钱都流失了，所以说，我们要办多少事找多少钱。
第五，我们是要做官还是要做事？
其实这个东西看起来是一句话，实际上做起来不容易。这也是人生的境界，
我们做官是为了什么，做官是为了做事，还是做事是为了做官，这是两种人生
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的差距，我们做官有市场、有舞台、有平台我们才能做事，毫无疑问，我们做官是做事的一个必要条件，但是，做官不能成为我们做事的唯一追求，如果你没有这样的报复，你想做官，有时做官与做事相矛盾，因为中国的官场有个情况，那就是做事是影响做官的。为什么呢？因为做事的时候，譬如洗得碗多就要打得碗多，不洗碗就连一个碗也打不了，我们做官做得事多就难免有争议，领导还得干部看干部，我们有时经常这样，领导表扬你的时候，你千万不能只听前半句，领导这个干部不错，敢闯敢冒，能够干点儿事，听话要听音，要听后面的话，但是，这个干部有缺陷，不够成熟，考虑问题不够周全，容易干事也容易出事， 这就麻烦了， 为什么我们有些干部干活干着干着就干不下去了呢？人生有理想和追求，当你在一个地方当官，有时你的前途不是你一个人的事，而是大家的事，你比如说我在这里当市长，后面想当市长的人还多着呢，你老不进步，那后面的人都在那里压着呢，心烦得不行，看你脸也不对了，话也不对了，他要给你压力，所以人在官场里都希望进步，在这场官场文化里，人在官场里人都希望不断的进步，在这种压力下这种官场文化下就看你怎么取舍，我们共产X的干部是为人民做事的，要当官，要做好官，要有更多的机会，但是有时价值是不对称的，有差异的，你做一件事情未必能能得到一个正确的回报，这时候你就要在这个地方沉下去，耐得住，在官场上，就要穷则独善其身，独者兼济天下。做官只要有舞台，我就要做最好的，做市长，我就要做最好的市长，做书记，我就要做最好的书记。我在一个地方，只要有一个舞台，我就要回报人民，好好把它做好。千万不能把什么事情都要大办，那是没有门的，没有出路的。我很感谢省委和我们的张书记，干了点儿事情，能到了这个位置上，还是很不容易的，我感到很满足。当个市长已经是很满足了，我的祖先祖祖辈辈是农民，甚至连个名字也没有，今天在我的村里我是最大的官，我已经感到很满足了，很了不得了，我一回家还算个人物，大家一看，市长回来了，这个官挺大的。我就感觉人生做事，一定要高调做事，低调做人，你的追求一定是要放下来的，不要希望做多大的官，做官的加减乘除到最后实际上都是一样的，官大官小，不能没完没了，你到什么时候才是个够呢？所以，我就想我们在一个地方沉下来，就要把心先静下来，你就埋头做事，拼命做事。在一个地方没有五年，是做不出结果的，当时我在榆次我就不想走，当时让我到晋中市当副市长，管城建，我就找到领导，我就说我不想走，我在榆次当书记，再给我一年时间，先把老城恢复了，把老城完整的做了句号吧。再给我一年时间，
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然后我去哪里都可以。当时宝顺书记当副书记，我找到人家，说：“张书记，我不想动，再给我一年时间，360天太短暂了，利用一年时间把老城修复起来，划了句号，否则那么多事没有干完，我问心有愧，一年以后，你让我到新疆、西藏都可以。”张书记哈哈笑了，第一次给他留下了一年的印象。后来也不行，那就只好走吧，就离开了那个城市。第一年来了大同，大家想，耿市长来了怎么干得这么猛。有人就说，是不是不想当书记，想直接当省长呢？要不为什么好好的干然后当书记就算了。我就说，人生是不能等待的，我当时在灵石县当县长，他当了5年书记，我当了五年县长，当时有人给我出主意，说你现在不能干得太猛，要给自己留余地啊，当你当书记时，好好干，政绩不就是你的吗？当时我的心里还想不错呢，人家是不是对我有意见呢？但是我想了之后，觉得不行，我说：“人生苦短，人生这么短的时间，我能等待吗？要是人家走不了，我一直当县长，那么我一直等着不就把自己给耽误了吗？”后来，我想了想，还是好好干吧。果不其然，我到榆次当书记了，我的书记还在那里。如果我不能等到那一天，我就不能做出事情来。所以人生是不能等待的，我们只要有机会，就要好好地做。我就想，人生在世，干一天是一天，混一天也是一天，混一天也延长不了生命。所以，忙就是营养，人忙是件好事。有人说，你一天从早到晚忙的那个样子，是会出问题的。我就说，不会出问题的，为什么？因为我在工作中锻炼，关键是自己的心态也要放得下，不要背那个名誉包袱，不要功利心太强，不要把自己的事情放大，感觉我做了多大的事情，不要背那个包袱，要把心态放下，我就是做事，在做事中行走，把人生的名利思想放下。原来的医科大学的高书记到了卫生厅，他们给我们体检，一量是血压。因为我父辈是高血压，所以我非常重视血压，一检查高压110，低压80，很正常。其它什么也不高，因为瘦嘛。我原来在榆次的时候忙的时候什么病也没有。所以忙就是营养，忙中得到丰富的人生营养，所以说人生苦短。
第六，你是躬身入局还是在局外呐喊？
我们好多领导进不了那个角色，不能躬身入局，老是在局外呐喊。有人说做官要做曾国藩，曾国藩是我们人生的楷模，甚至是个千古完人。他讲过一句著名的话： “使天下事在局外呐喊， 总是无缘， 要想成就事业， 必须躬身入局。 ”所以，我的这一点就是从他那里来的。曾国藩先生奉行五到：神到（凡事苦心剖析，理其绪而分之）、行到（进了之后要用心的思考）、眼到（用心用眼去观察）、手到（勤于动手，有什么问题要记录下来）、口到（有什么事情一定
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要反复叮咛，反复讲到位）。曾国藩一生奉行五到。所以，要想成就事业，是一定要躬身入局的。所以对于一线工作者比如仇和都是问题在一线中解决，一切工作在一线中创造，一切在一线中考察，所以我们是一线工作者，一年99%的时间都在工作第一线，1%的时间在办公室。我那个办公室很长时间才进一下，进去也是看报纸，办公的公务主要是在车上，秘书拿到车上来看文件批件。平时不是在工地现场就是在会议的现场，在会议的现场都是看图纸、研究规划、开协调会，其它的事要事无巨细、事必躬亲。有人说，当领导应该举重若轻，当甩手掌柜，从高点来看问题。其实，我们很多事情都是坏在这个思想上面。很多事情就应该学习人家，就应该事不过夜，当天的事情当天办，事必躬亲，事无巨细，大小事情都要过问。
第七，我们对待工作是简单化还是复杂化？
我们的误区就是常常把简单的问题复杂化，本来事情很简单，我们非要把他弄得很复杂。刚来大同时，很多房子涉及到拆迁，好多干部就说，大同那个地方太水深了，太复杂了，我就说怎么个复杂呢？他就说背后有什么领导。我就说，这个不要讲，我是对事不对人，我的拆迁是因为他违法才要拆迁的，你不要说背后的那些事情，我不知道。太原也是如此，当时在拆省外办在青年路口的房子和我当过局长的省机关事务管理局的房子，当时我让迎泽区给强拆，省外办发来一个件，件上有领导的批示“请彦波同志暂缓拆迁”，我就把件给压下来，我就给迎泽区打电话，说“原来是下午拆，上午必须推倒，抓紧时间拆迁”。下午三点报告说是拆完了，我四点钟去找领导说：“领导对不起，件接得迟了，没接到您的批示就给拆了。”领导说：“拆就拆了吧”。如果你不做简单化处理，要是把事情看得很复杂，要看我的领导行不行啊，影响不影响我的ZZ前程，那就很麻烦了。所以，我们提倡人生的智慧就是简单加勤奋。我提倡开门见山，单刀直入，直奔主题。不要一开会，一要解决问题，一安排一些事情，有些领导就要求拿方案，我就说拿什么方案，现在定了，马上干了就完了，拿什么方案呢。很简单的事情，非要拿个方案，把简单的问题复杂化了。
在工作方式上，我说了三句话：叫复杂的问题简单化，不要开那么多的会。第二句话是全面的问题片面化，我在县里和市里工作过，我是从来不传达领导讲话的，为什么呢？我说领导的讲话比较重要，那么我们把领导的讲话变成我们的语言说出来，把山西话、北京话变成大同话，落实就行了，还传达什么呢？
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其实我们好多讲话哪有那么多新鲜的东西，其实领导讲话就是好好干，干好了，记住了就行了，所以你不要面面俱到，我们应该全面的看问题，但是你一定要有片面，要有重点。所谓片面就是要求要有重点，你可不可能把所有的事情都办好？把重点干好就行了，因为你没有那么多的精力和能力。开了那么多的工作会，全晋中市十一个县区，大家都有奖，只有灵石县一个奖也没有，不够意思，起码要有个安慰奖、精神文明奖，我在灵石、大同从来不争第一。我说板凳要坐十年冷，我们干起来最后让说，我们要看结果，不要在过程中争第一，我们要从长远考虑。临汾就是这样的例子，现在临汾各项工作都是第一，我们打的基本功都是要考虑长远的，现在回到灵石看我，起码我还不是个坏人，我让大家还是怀念的，虽然过去了十年时间，老百姓还是怀念的，我们做事情一定要是抓住重点。第三句话，重点问题绝对化。绝对化好不好，但是在工作上，重点工程一定要紧紧抓住不放，就是要把他绝对化，就是要集中财力、物力把它重点突破，突破了才能带动全面，千万不能面面俱到。理财之道是什么呢？现在的财政机制是买油的钱不能买辣椒，买辣椒的钱就不能买盐，都是专项的。我在灵石县当县长时，就是辣椒也不要了，油也不要了，菜也不要了，就买盐，把盐做得最大，集中财力办大事，不要面面俱到，中国的很多事情实际上都是人造的，都是关系的。计划经济时，多花钱就高兴，很多时候说弄个第一吧，有些第一是花钱买的，经常下面有人找我，说上面来检查，检查不行就要给通报，要出钱。那么，我就问，不出这个钱有什么后果呢？他说评不上先进，我又问评不上先进又会有什么后果呢？我就说评不上先进也无所谓，今年评不上明年评，三年以后评也可以呀。所以，每年开展表彰会也没有意思，一年才能干多少事，有必要吗？其实三年作为一个周期就已经了不得了，三年能做一件事情就了不得了，你不要希望大变样，没有那么多的事，也没有那么便宜的事。
第八，我们是挺然而行，还是左顾右盼？
遇到事情你要挺然而行，曾国藩讲挺经，能不能挺得住，我们还是左顾右盼，遇到事情能不能做到风吹浪打不动摇？“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗说起来容易，但是事实上还是不容易的，要有多大的困难，我是一根筋念到底，一件事抓住头，遇到困难往前走，其实胜利就是前头那一下子。我想说，要做一件事情，要挺然而行，不要左顾右盼，不要患得患失。
第九，是坚持到底还是半途而废？
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成功就在于坚持，曾国藩曾说过：“古今天下之庸人，皆以一惰字致败”。为什么你要当一个庸人，就是一个“懒”字、一个“惰”字致败。“古今天下之才人，皆以一傲字致败”，作为一个有才的人，为什么一件事情不能做成呢，主要是由于自己太骄傲了，没有把握好人生，所以在于一个坚持。有个故事：柏拉图写《理想国》时，他的老师对同学们说，你们能不能每天举手举一百次，学生们说能做到。这么简单的动作能做不下吗？过了十天以后，老师问，谁坚持了？所有学生都骄傲的举起了手。过了半年以后，老师又问：“谁还坚持着呢？”有不到三分之一的学生举手了。到了一年以后，老师又问时，只有柏拉图一个人举了手，所以成功在于坚持。我们是好多事情没有坚持到底，所以我们在一个地方的思路是一以贯之，不要争眼下的荣誉，不能争一时的得失，坚持下去，我们就能成功。
第十，是追求完美还是放弃妥协？
在城市建设中最重要的一个思想就是追求完美，城市建设就是一个创造美的过程，在创造美的过程中我们要追求完美，城市的完美是个系统，包括道路、路灯等都是一个系统，在这个系统中我们怎么样来追求这个完美。过去我们经常在修路后有个感觉就是路修了之后，城市没有变化呢，原因就是由于我们没有追求完美，我们没有作为一个系统来考虑。比如迎泽大街在改造中有没有变化呢，道路、路灯都是没有经过标准化的设计，有人说那个路灯不好，好像要倾斜要倒了。两个省长都认为路灯没有做好。我就说，规划的路和路灯有什么关系，宝顺书记认为路灯有些细，我就说：“学生们写作文时赞美路灯的漂亮、现代感，有好多孩子们赞美优美的路灯，站在宽敞的迎泽大街上，都是赞美呢，这是仁者见仁，智者见智。”他说可以用长安街的灯呀，我就说：“太原用了长安街的灯，那还叫迎泽大街吗？”城市最忌讳的就是抄袭人家，千篇一律，大同抄袭一下问题还不大，作为省会城市不能那么建，路灯等各项工作都是下了很大的功夫，迎泽大街整治出来就有景观。我们在城市建设中是追求完美的，不能在遇到困难就放弃你的坚持，放弃对完美的追求，但是城市建设是个遗憾的艺术，我们追求完美还得不到完美，所以就有“取法乎其上，得乎其中；取法乎其中，得乎其下”。我们在追求完美中还是有遗憾的艺术，所以城市永远是遗憾的，大家在大同参观也会充满诸多的遗憾，我感觉到很多事情还没有做到位，我们还要做好。大家都是从省会城市来的，我也是从太原来的，我在中北大学那边的周边整治工程没有完成好，非常抱歉。老师们都是有文化的，用
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文化人的眼光，希望大家对大同这个城市多提宝贵意见，使我们这个城市更完
美一点儿。
谢谢大家！
主持人吴俊清院长：
“时人不识凌云木，直待凌云始道高”。听完耿市长的报告，感觉此时的任何言语都是多余的，唯有热烈的掌声才能释放满腔激荡的谢意、敬佩和折服。耿市长瞻高瞩远，回眸历史长河，得为民三昧；展望前方未尽，罕有相彰者。于我们诸多启发、诸多教益、诸多士气，于我们进行太原工业学院建设辟开了一条光明大道，一条可披荆斩棘得阔步的坦途！
在此，我们衷心希望大同市在耿市长的带领下步入富有鲜明特色、深窖文化蕴藉、广具现代创新气象的大都市！我们衷心祝愿耿市长身体健康，工作顺利，也诚挚盼望日后再得良机以沐春风！
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在全市行政机关三十五岁以下科级干部任职培训班开班仪式上的讲话
（2009年12月14日）
同志们：
今天非常高兴地与大家见面。刚才李世杰副市长作了很好的动员讲话，把这一次的办学目的、意义都讲清楚了。大家是科级干部，平常我们交流的机会比较少，那我就从这次办学的目的，联系到大同今天干什么、为什么这样干等几个方面讲一讲，先把源头讲清楚。
大同现在干什么呢？就是一个目标，概括起来叫“三名一强”。“三名”
是文化名城、旅游名都、生态名邑，最终要实现经济强市。
第一个是建设文化名城。文化名城叫“三部曲”。为什么要建设文化名城？依据是什么？因为大同有丰厚的历史遗存，上溯到历史的根源，最早是许家窑文化遗址，属于石器时代，那时就有人类在这里栖息。有文字记载以来，大同有三个高峰，叫北魏京华、辽金陪都、明清重镇。这三个部分是构成历史文化名城的基础。大家都知道，从公元398年北魏定都平城，到494年大同有近百年的都城历史。北魏是中国第一个少数民族入主中原的王朝，北魏非常了不起，他们从大兴安岭的嘎仙洞呼啸而来，由一个部落的游牧文化，到入主中原后很快地全面汉化，创造了那个时代直到今天仍然是中国文化的顶峰时代。云冈石窟是中国历史上最伟大的雕塑、最灿烂的文化，可望而不可即。辽金陪都近300年，创造了华严寺、善化寺那样灿烂的文化，同样这也是今天我们文明古国历史文化遗存中绝无仅有的。明清时代是军事重镇，承担着保卫神京、屏障京畿的作用，历史上曾屯兵12万，徐达造城，留下了现在历史文化名城的基础。1982年首批公布的大同历史文化名城指的就是明代的古城。这就是历史文化名城三部曲。
第二个是建设旅游名都。旅游名都有“三张牌”，第一张是我刚才讲的中国历史文化名城，这是国家级的。第二张是世界遗产旅游城市，2001年云冈石窟被联合国教科文组织列入世界文化遗产，这是宝贝中的宝贝，好得“盖了帽
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的”，属于顶级的，是现今仅存的、全世界公认的、世界文化遗产中最杰出、最优秀的，具有唯一性、不可逆性。第三张是国家风景名胜区恒山。我们的旅游名都是有基础的，是以文化名城为龙头，以世界文化遗产、国家风景名胜区为两翼的统一整体，以及未开发的古长城、湿地文化、工业遗址等等，这些多元素可以集合成旅游名都。
第三个是建设生态名邑。大同这儿干旱少雨，怎么能做到生态名邑呢？正因为我们缺什么， 才补什么， 缺少的就是我们追求的。 生态名邑叫 “三种境界” ，首先是宜居，其次是利居，第三是乐居。宜居是适宜生活，是基础，也是最低要求；利居是方便创业；乐居是幸福的家园，是宜居、利居的基础上再创造、再提升。生态城市着重体现在御东新区。御东新区是以什么为主呢？城市中心是什么呢？就是以文瀛湖为中心的生态公园。从风水学上讲，御东新区风水很好，背靠山，前有水，“山管人丁水管财”。风水学不是迷信，是一种民俗学，是多少年经验的积累。所以御东新区就是以生态环境为主体的宜居、利居、乐居城市。
我们规划建设的叫“一轴双城”，以御河为轴线（御河是城市中非常重要的一条河流，曾经是皇家的河流），西边是古城，东边是新区。这样的城市意义在哪里呢？就是在大同城市的大容器里，装的是两大景观，一个历史，一个现代；一个文化，一个生态，这样两大景观就会发生强烈的冲突，这种冲突就形成一种文化张力，这种张力会形成一种魅力。现代建筑和传统建筑是有区别的，传统是以低矮的四合院为母体的，是砖木结构，体现了厚重的建设文化的神韵；现代的用钢结构、玻璃技术做的，一个传统、一个现代就会形成强大的冲突，这种冲突就是魅力，所以大同叫魅力城市。我们的城市建设坚持不求最大、但求最佳的原则。按照这样的思路往前走，会有什么样的结果呢？大同的城市建设这样走下去一定会在全国的城市建设中找到自己的位置。大同大不会超过北京、上海、太原，但我们以特色见长。中国的传统文化保护，新中国成立后当时梁思成先生就提出来，对北京古城要保护，实行分开发展、新旧两利的政策。但由于当时没有认识到历史文化的价值，是一个破旧立新的革命化时代，梁先生良好的建议最后没有被采纳，祖国大地到处都在拆城墙，结果就造成历史遗存的彻底毁灭，那是一个令人非常痛心的时代。大同城墙有幸断断续续存留了70%，古城中还存有大片的四合院，留存着华严寺、善化寺、九龙壁、文庙、关帝庙、法华寺、纯阳宫等等文物古迹，留存着狮子街、庙街、缸角街
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那样的历史文化老街，保留着比较完整的里坊结构，这就给我们今天带来了机遇，让我们能重新进行历史文化名城的复兴。有时我跟上海的同志们开玩笑，“你有的我将来会有，但我有的你永远没有”。因为历史不会倒转，百年前上海不就是个小渔村吗？而大同是几千年的古都，从赵武灵王算起，已有2000多年的历史了，从北魏算起，也有1600多年的历史了。
文物具有不可逆性，滚滚长江东逝水，历史是不会返回的。所以老祖宗的创造是昨天的辉煌，也是今天的财富，更是明天的希望。这是一种独特性。作为大同人民应该形成这样的共识，要明白今天进行那么多的拆迁，那么多的改造，花那么大的代价，再挨上别人的骂，我们是要做什么。我们作为ZZ人物，要有担当，担当起历史赋予的责任。历史文化名城复兴我想这是大同最后一次机遇，今天历史的责任落在我们头上，我们要担当起来。2006年同济大学曾经为我们做过一个古城保护规划，里面的内容都是在城墙边起五层、六层楼房，高20米。传统建筑是靠什么来体现美呢？古城是一个水平城市，是靠四合院无限的连续空间作为母体，其间点缀着钟楼、鼓楼、太平楼、魁星楼和城门楼，形成了一个以母体建筑为主体，以公共建筑为天际线，有韵律、音乐感的水平城市。这就是我们的神韵。如果建20米的建筑，远远超过城墙12米的高度。这怎么能保护好呢？真正意义上的古城保护就是复原、复兴，按照整旧如旧的原则进行母体建筑和历史神韵的复原、复兴。好多人又问，为什么好好的要拆呢？其实我是走遍了古城的每一个角落，3.28平方公里的每一个街巷我都走过，目睹了古城里的满目疮痍，可以说整个古城都是被垃圾包围着，古城的小巷都是残破不堪的。残破跟残缺是不一样的，残缺是一种美之所在，是有历史价值的。今天的大同人是有历史责任的，责任不是把3.28平方公里的古城推倒再造，而是应该把它保护起来使它得到复兴。那又有人问，大同有广袤的土地，为什么非要跟自己过不去，跟历史较劲呢？老祖宗创造那么灿烂的文化，为什么要在我们手里把它糟蹋掉呢？古城是大同的灵魂所在，50年代国家有许多专家非常关注大同，那时说古城第一位是大同，其次才是平遥。平遥是个县城，而大同是府城，况且还有皇朝的背景。本来我们应该奉若神明，匍匐在地，小心翼翼地保护好，为什么要唾弃呢？如果把古城毁灭掉，我们叫老祖宗的不肖子孙，所以现在我们要抢救。古城的价值是独一无二的，在中国是唯一的。民族的也是世界的，所以在世界上也就是唯一的。不管欧洲有多少，那不是中国文化，大同是中国唯一的古城。我跟上海同志又讲，未来的创造谁也估不透，但我有
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的你永远没有。时来运转我们可能还要做大都市，因为我们的大风水还在，怎么知道未来就不会超过上海？未来的创造需要我们努力，今天老祖宗的财产更需要我们保护。将来御东新区以文瀛湖为轴心，行政中心就选在那儿建，背靠马铺山，面对文瀛湖，在文瀛湖周边做一个景区。过了行政中心就是文化中心，有博物馆、图书馆、艺术馆、大剧院，这些工程明年都要启动。我们请的是国际大师进行设计的。大剧院请的是日本的矶崎新；博物馆是崔恺，当代中国非常优秀的建筑师；图书馆是美国的科恩，哈佛大学建筑系的主任；艺术馆是英国的福斯特，就是设计香港机场、首都机场3号航站楼的那个人。在大同的土地上日本人、美国人、英国人、德国人、澳大利亚人各设计一个，就是说在大同这块土地上完全可以把城市建设得更漂亮一些，做得更好。请他们设计，我们可以站在他们的肩膀上，吸取他们的智慧来创造今天的辉煌。我们完全有这样的信心，我不是在这儿“口出狂言”，也不是“神经病”、“发高烧”。大家要相信大同的城市建设，就是我们的一轴双城，历史文化名城和生态名邑，未来在全国的城市发展中肯定会有它的一席之地。今天的大同要有这个勇气，我们完全可以创造一流。这是“三名”。
再一个就是经济强市。经济强市叫“五园区”。
第一个是制造业园区20平方公里。大同制造业历史上曾经辉煌过，大同人其实是能搞大事、折腾点大事的，曾经折腾出塞北箭汽车等。而且汽车有2个轿车名录、1个中卡名录3个户口，但非常可惜最后因为没有年检被国家发改委吊销了。如果今天这三张户口还在，折腾一个汽车是没有问题的，并且每个户口背后都可以折腾一个汽车产业，非常可惜。现在我们重振制造业的雄风，要靠制造创未来，正在跟中国重汽、中国总装备部进行洽谈，跟吉利等几家汽车公司谈，下力气把装备制造业园区打造好，提供一个平台，以平台来引项目，以园区来引项目。
第二个是医药园区20平方公里。最近我们跟国药集团谈得很好，促成了威奇达跟国药重组，现在威奇达年产值是12个亿，将来很快可以做到30、50个亿的规模，已签订了初步意向，年前要正式签订协议，国药要正式进驻大同。医药是大同一个很好的产业，大同气候凉爽，发酵药得天独厚，成本低，医药最大的问题是有污染，这一次我们把它建设在大同的最南端。
第三个是以塔山为中心的循环经济园区。就是煤—发电—建材循环链，产业吃干榨尽，不产生垃圾，只创造财富。
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第四个是阳高的龙泉工业园区。现在一期3万吨氯丁橡胶已经建成投产，二期马上要启动，6万吨氯丁橡胶的规模是世界最大的。还有PPA、复星与同钢的重组项目也正在进行洽谈。
第五个是左云的煤化工园区。依托左云的煤炭资源，与中海油合作建设煤制天然气项目，形成煤气一体化园区。
总之，大同的发展要靠园区来拉动。干什么事一定要以务实的态度。我们过去招商引资大家有热情，但成效不大。政府的工作一定是一步一个脚印，落下来到实处。我一直讲，要把工作落在大地上，不要写在墙上，挂在嘴上。
“三名一强”就是大同今天要做的事。为什么要这样干呢？是为某人制造政绩工程吗？是为了个人的名利吗？其实这不是一个人的行动，这是市委、政府的集体决策。这个决策是代表了大同市人民意愿的，符合大同人民的长远利益，或者叫大同人民的根本利益所在。改革开放以来大同错失了一个又一个机遇，今天再不能错失了，不然会被历史淘汰。这句话绝对不是危言耸听。大家想一想、数一数大同历史，不妨简要地作一个回顾。
第一个是1982年公布的历史文化名城机遇。那时候我们有多少历史遗存？当时有多好的历史机遇？但没有抓住。旅游产业没有站起来，历史文化名城没有站起来，导致现在专家评论大同新不新、古不古、中不中、洋不洋，有价值的城市沦为一般性的城市，垃圾围堵，失去了应有的价值。
第二个是1984年公布为全国13个较大城市之一的机遇。大家看看现在13个较大城市中哪一个还比大同落后？我们曾经风光一时，比重庆、苏州、大连、青岛都靠前，今天的大同能比得上苏州的一个区和县吗？这是一个非常沉重的话题。那时又有何等好的历史机遇？后面的那些城市都发展起来了，为什么我们没有呢？
第三个产业机遇。大同当年的地方煤炭产量是3000到4000万吨，居全国之最，号称煤都。到了今年除了同煤，市一级的产量仅600万吨。煤的技术含量比较低，挖出来就卖，其他产业搞不好，连煤也不会挖了吗？从这次煤矿兼并重组可以看出，大同煤炭企业是最典型的多、小、散、乱。全省现有310个机械矿井，大同只有5个，即吴官屯、南郊小塔山、鹊儿山等，而长治一个襄垣县就有16个机械矿井，大同占全省的比例是六十分之一，而全省仅有11个市，大同号称全省老二，其他产业衰落还可以讲点理由，煤炭怎么能衰落到这种程度呢？为什么今年大家都喊这么困难？
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大家想一想，今天的困难是怎么形成的？我想责任不仅仅在于领导，责任在于你我他，大家都有责任。大家可能说冤枉，“我不是领导，我承担什么责任？”是我们的文化、习俗、习惯这方面的责任。任何领导都是一个时代的产物，为什么？我就体会在大同干事太艰难了，有时候干得干得都不想干了，而且一见这地方好糊弄，喝酒、吃肉你好我好，没标准，没压力，没动力，那还干什么呢？恰恰是为了名利就不能干活，不干活也照样能当官，干活还惹人、得罪人，有人告状，这么辛苦、付出，还干什么活？所以，应该从文化上进行检讨。大同改革开放三十年，可以说市营以下的企业全军覆没，哪一个还残存的呢？橡胶厂、鞋帽厂、塑料厂等等都关门了，云飞旅游鞋我们曾经风光一时，为什么都衰落了？历史走到了今天，我感到很沉重，我今天讲这个话的心情非常沉重，就是大同为什么走到今天了？今天的大同应该承担什么样的责任？为什么要做大事呢？“三名一强”就是大同的希望所在，出路所在，不这样就会被历史淘汰。这是我们集体的意志，也是大同人民的整体利益所在。大同人民同在一条船上，必须建设“三名一强”，这是一个非常伟大的事业。要实现这样一个目标需要几代人的努力，不是一蹴而就的，这就需要大量的人才，这就是为什么今天要搞这次培训的目的。在大同工作了近两年，我是甜、酸、苦、辣、咸备尝，体会太深了。大同有没有干部？有多达4.5万人，比太原还多，特别是县处级干部远远超过太原，因为太原的学校、医院是没有县级干部的。我感到我们的干部，当然总体上是好的，为大同的发展作出了很大贡献，也很辛苦，主流应该充分肯定。但任何事物都是两面的，现在我们干部存在“三少一缺”的问题。
第一个是专业干部少之又少。比如市政公司1200人里没有一个是专业干部，只有一个大学生还是学工民建专业的。1200人多可怕？道路的路灯照明我惭愧得很，我修路还从来没有遇到这样的挑战，路好了路灯却不亮，市政公司没有一个懂照明的干部。“城门失火，殃及池鱼”，我也跟上他们背黑锅。网上就有人议论，“耿市长，你什么时候让路灯亮起来？”“这不像耿彦波速度吧？”我说大家这个质疑提得好，我给城建部门拿这个例子讲了多次。我说我问心有愧，为什么缺专业人才？再比如，供热公司，我说你们做得真好，今年供热不涨价不行，那边涨价这边不供热，弄得老百姓两头骂我，那边骂涨价，这边骂不供热，价格高还挨冻。这是什么时代的生活，连供热问题还解决不好？事实上除了热源不稳定以外，其中很重要的就是我们的系统有问题，该注水的没注，
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有热也供不出来，你说可怕不可怕？市政公用局成立以来就没有起过多少作用。我们经常碰到一些干部一说就是不懂， 且不说不懂本身就是错误， 谁让你不懂？在这个位置，为什么不懂？一年不懂，二年不懂，三年还能不懂吗？不会学吗？专业干部奇缺，缺得我想找个抓手也找不到，最近要成立平城文化旅游公司，把名城、云冈、恒山打包起来做一个平台，类似像西安曲江开发大唐芙蓉园、大雁塔那样的做法。但那天在平城公司协调会上有关部门拿了一大堆方案，还搞什么影视、歌舞。我就问，谁来搞这个事呢？专业人才太少了。
第二个是年轻干部少。年轻毕竟是未来和希望，像我已年过半百，当年孟老夫子年过半百时到齐国，齐国的国君就说，“喂，老叟叟，你来这儿有什么好主意呢？”我就到“老叟叟”这个年龄了，“喂，老头子，你来大同还能干什么呢？”这个年龄是今天可以看到明天了，到退休满打满算也就是七八年的时间，是人生的黄昏季节了。可大同现在缺少年轻的干部，我们的事业毕竟是年轻人的事业，工作中我深深体会到，年轻人毕竟想法大，毕竟是社会的未来和希望，为什么后来出现了“59岁现象”呢？船到码头车到站，59岁了叫他干什么去呢？那个年龄就不是“掀天揭地”的时代了，是保守的时候了。我们的社会、事业有希望就一定要启用一大批年轻干部，所有事情都应该和年轻人绑起来，有年轻人参与的事业才是有希望的事业。昨天作家阿城来了大同，他说，“大同文化名城的硬件不错，我给策划个主题吧，搞个中国音乐节，以唱歌、跳舞为主。”我说，“这个怕搞不起来吧，大同应该搞一个刘老根那样的大戏台，上演有地方特色的数来宝、罗罗腔、二人台等。”他说，“你不知道，世界上的音乐节搞得还是挺火的，中国还没有这样的节。”我问，“你怎么能弄成？”他说，“我有资源，让崔健来演唱，搞露天音乐会。”我问，“露天音乐会群众能听见吗？”他说，“你不知道，现在年轻人需要放松一把，不需要听得见，就需要搭建个舞台，崔健一来，追星族太多了，提前几个月卖票，人山人海，一次能装25万人，崔健唱，大家也唱，谁也听不见谁。特别现在高考完了需要放松，很有市场。”我说这么多人能放下吗？他说可以搭帐篷。后来我觉得这个想法还挺有道理。这就说明一个道理，这个时代永远属于年轻人。年轻人朝气蓬勃，是一个健康向上的力量。年轻干部少是一个缺陷。雁同合并是历史形成的一个包袱，政府组成成员40岁以下的基本没有，50岁以下的也不多。
第三个是谋事、成事的人才少。现在特别难选的就是道路指挥部的一些人
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才，道路建设需要各把一段的负责人，过来过去就是选不出人，有些在位置上
的一经过试验，是中等材质之下的。谋事、成事的干才，办事干练之才比较少。
“三少”还不是最大的问题，更大的问题是“一缺”，就是缺少事业心、责任心。有不少干部是当官不干事，干事不负责。到了今天我们的事大、事多、事繁，就需要一个团队，这不是少数人的事业，是多数人的事业。2008年修了30多公里我亲自检查还不是太大的问题，一天走10公里三天就走完了；2009年修了110公里路，再加上那么多的桥梁、文化精品，一个月转个轮回就还很困难，况且还有各种事情，迎来送往，会议、接待好多事务性工作，我感到实在是难以支撑。特别是建好以后我们的管理，是更大的问题。从一定意义上相比，建设容易管理难，因为管理每天都是新的，每天从零开始，环境卫生今天搞了能代替明天吗？这是一个持续不断的日日工，是很不容易、很不简单的，“把最容易的事千百次地做好就是不容易，把看似简单的事每次都做到位就是不简单”。管理太平常但是太不容易，需要良好的机制、良好的班子、良好的团队。历史走到今天，如果大同没有一个好的团队，没有人才的支撑，这个成果是不容易巩固的。今天得出这样一个结论，我想到一句话，改变大同要先改变人，人的核心是在干部层面。确实是改变大同先要改变人，不改变人大同就没有希望。过去老子讲“形而上者谓之道，形之下者谓之器”。“形而上者谓之道”，人就是“道”，上有天下有地中间有人，这是天、地、人三才。没有人就没有什么天道、地道，天、地、人三才人为中，当然人要符合天道和地道，但是天道和地道是服务于人，有人才有“道”。
“形之下者谓之器”，我们搞的这么多都是“器”的层面，而不是“道”。改变大同必须要谋“道”，从人的层面、干部的层面来解决问题，需要人才，需要年轻的力量，因为今天的年轻人通过时间的逐步推移将来可能要走向重要岗位。我们的事业就是要靠一代一代人来往前推进的，要从科级干部抓起，培养一批优秀的科级干部是当务之急。 过去古人讲 “建非常之功， 必待非常之人” ，就是说要成就大事就必须有优秀的人才来支撑。曾国藩讲过“办大事者以多选替手为第一义”，什么是“替手”？我们的事业不是一个人的，而是大家的事业。这就需要找“替手”来办好，没有“替手”就不会做大做强。我们讲“做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩”，曾国藩这样的人物是中国几千年历史上一个标本式的人物，是一个楷模，千古完人，他的人格修炼和办事本领都达到了一个高峰。他的家书、文章大家要作为终生的必修课，每一句话都是从生活中
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总结提炼出来的。他说这个话是在组织团练带兵打仗时说的。他感到要建立一支地方部队，建立曾家军必须要选拔人才才能把事情做大。“办大事者以多选替手为第一义”，认为第一位的任务就是要选“替手”。今天我们搞这个培训班就是要通过培训的方式给年轻干部提些忠告、进行培训，以此来为培养人才、发现人才、选拔人才打下基础。使用人才是一个比较大的课题，比较难，使用好人才要有爱才之心，识才之眼，用才之胆，还要有容才之量。过去有人讲“庸才好用没有用，人才有用不好用”，庸才好用，但是办不成事，没有用；人才有用但是有个性不好用。我想这句话修正一下“人才有用也好用”，这才是最佳的。上次于丹讲“外化内不化”，叫“内方外圆”，“外圆”是人生成本最低的要求，就是把人生所有关系都搞好；“内方”是坚持，要有主心骨，有自己的人格修炼，有做人的大道理。这次培训的一个重要任务就是要端正风气。“机遇偏爱有准备的头脑”，我们如何来把握机遇，如何来认识这个时代的趋势，如何来搞好自己的定位，这也是这次培训的主要意义。
什么是人才，作为一个人才有哪些含义呢？我不直接回答这个问题。我觉得作为人才有四件事是最重要的，就是“读什么书，走什么路，做什么人，干什么事”。
首先是读什么书。要成为一个有用之才首先要读书，在诸葛亮的《诫子书》中讲“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。学须静也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学”，意思是要有才气需不停地学习累积，学习要安静下来不能浮躁，不能像“小猫钓鱼”，坐在那里像读书但是脑子已经不知道跑到什么地方了，不能这山看见那山高。读书要静下心来，心无旁骛。静的功夫很重要。“非学无以广才”，非学习不能增加自己的才华，学习才能广博学识。“非宁静无以致远”只有静下心来才能学习成功。过去讲富不过三代，曾国藩很重视子女的教育，他的后代也有很多成才之人。他的儿子曾纪泽，后来是中国第一代的外交家。曾国藩在给儿子的信中曾经说过一句话，“人之气质本由天生，实难改变，惟读书则可变化气质”，意思是人的气质天生很难改变，但是通过读书就可以改变，曾国藩觉得他儿子从小走路轻浮不够厚重，就通过这句话教育，让他改进。西方哲人培根也讲过，大家都熟悉，“读史使人明智”，读历史可以使人明智；“读诗使人灵秀”，读诗歌、唐诗、宋词可以使我们灵秀，让我们领略古人的神韵；“数学使人周密，自然哲学使人精邃，伦理使人庄重，逻辑修辞使人善辩”。吴晗先生说过“要想学问大，就要多读、多抄、多写”。
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对于读书的重要性，余秋雨先生说得很好，“阅读的最大理由是摆脱平庸”，要做一个摆脱平庸的人就必须读书。读书要读什么书，我建议大家要多读经典，少读流行。我们现在属于知识爆炸的时代，网上有很多流行东西，信息实在太多了。我们面对那么多的诱惑和选择，但那些都是快餐文化、流行文化，就和流行服装一样，过去就烟消云散了，浪费时间和精力。南怀瑾先生曾经说过现在的教育是有问题的，小学学的东西到了初中就没什么用了，初中学的东西到了高中就没什么用了。大家回想一下，确实是这样的。从小打造人生的基本功，国学要求从小就开始背《三字经》、《颜氏家训》、《论语》、《孟子》，年轻时下功夫多背一生都忘不了。到我这个年龄是今天的记不住，以前的忘不了，该忘的忘不了，老是回忆过去，今天记的马上就忘，过目即忘，大家在年轻的时候一定要多读经典。什么是经典？经典就是人类文化的精华，是圣贤的治学之道，是人类文化智慧的结合，就是用权威的知识告诉人们文化的根本在哪里，做人的基点在哪里。我感到古人太伟大了，人生的哲学问题从来就没有新问题，伏羲画卦大约是在7000年前的时代，那时还没有文字记载，是用符号记录的，这就是为什么《易经》里用的全是符号。7000年前我们的祖先伏羲就创造了《易经》这门学问，这是打开宇宙人生奥秘的钥匙。他太伟大了，他所说的问题我们今天来看仍然是人生的重大问题，孔夫子在五十多岁读《易经》时是这样评价的，“假我数年，五十以学《易》，可以无大过矣。”意思是早一点，五十岁时读了《易经》，就可以少犯过错。
中华民族生生不息就是因为我们有伟大的圣贤，孔夫子在世时没有被重用，甚至有人称其为“丧家犬”，我觉得这是亵渎圣贤。他呕心沥血、孜孜以求地传播学问、整理文化的精神是可敬的。以前的六经都是刻在竹简上的，散落的，一根竹简也刻不了多少字，将散落的六经修订好就是靠孔夫子。如果没有他的整理，先古文化就失落了，就不会传承到今天。虽然他未被当世所用，但是成了千秋的圣贤。孔夫子当时翻《易经》韦编三绝，“读易老而忘忧，韦编为之三绝”，“夫子老而好易，居则在席，行则在囊”。当时的竹简是由牛皮绳编在一起的，“三”代表多，韦编三绝就是说孔夫子翻《易经》翻的把牛皮绳断了很多次。老夫子呕心沥血地整理中国的文化，使中国文化始终站立在世界的高峰。所以说中国人都是中国文化人，是吃中国文化长大的，经典就告诉了我们做人的基本道理，如何进行人格的修炼，如何做到“内圣外王”。“内圣”就是不断圣化的过程，向圣贤学习。古人说“人皆可以为尧舜，非不能也，不
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为也。”不是不可能做到而是不去做，所以要读圣贤之书少读流行，当然流行的也可以在网上看看，浏览一下天下大事，但是不能整天沉迷在那些东西里，快餐文化有色素还有其他不好的东西，就像现在的小孩子不该胖的胖起来了，就是因为饮食中有激素，这违背了人生之道，违背自然之道。我觉得要沉下去读些经典，比如《易经》、《论语》、《孟子》等。其实现在的经典很好读，有好多的注解。我建议大家读《论语》时读钱穆先生的《论语新解》，他是中国当代唯一称得上的国学大师，他去了台湾以后几十年都没有中断国学。台湾没有搞文化大革命，国学没有中断。我们是从“五四运动”开始，当时都是年轻人，年轻人有革命的一面，也有情绪化的一面，“五四运动”就是年轻人的事业，“打倒孔家店”，鲁迅先生讲“满嘴仁义道德，一肚子男盗女娼”，当然是针对封建糟粕而言的。今天冷静下来看，我们的国学中还是有好多精华。如何来传承文化，如何向古人学习圣贤之道，加强人格修炼，这也是摆在我们面前的一个重大问题。大家要下功夫好好读些经典，只有读经典才能感受到人类的智慧、思维达到了什么样的高度，能感受到伟大的思想体系和经典的精神力量，这样才能有文化的底气，才能有文化的基础。人生最重要的是要有基本功，垫底的就是国学的基础，要有基本的了解，当然不是要求大家当专家。过去好多古人皓首穷经，一辈子也学不出个结果。今天大家要知道，不是做知识分子，而是做知道分子，把古人的东西变成自己的东西，知道做人应该怎么做，人格理想是什么，对社会应该承担什么责任，这些基本功还是要练好。过去讲儒、道、佛三家，中国可以把所有外来文化都同化为中国文化，包括佛教文化也完全是中国化的佛教文化。作为发源地印度的佛教文化已经衰落了，真正的佛教文化现在中国，是中国化了的，是把儒家文化引到佛教文化中使它进一步成长。儒道佛三家对人生都是有用的，所以叫“以佛修心，以道养身，以儒治世”。所谓“以佛修心”是指出家人看淡名利、淡泊人生；“以道养生”是指道法自然、顺应自然来养身，“与四时合其序”，符合自然天道的变化，符合春种、夏长、秋收、冬藏的自然规律，符合天道、地道、自然之道；“以儒治世”指儒家是入世的事业，佛教是出世的事业。我们提倡以出世之心对待入世事业，以看淡名利的心情来对待入世的事业。读经典要把经典当做一种终生旅行的方式，人的生命方式，在人生的旅行中有经典的伴随将会是一个快乐的人生。有人总结读经典有三个过程：首先是忍受，读经典时不可能像读小说那样快乐轻松，半醒半睡都可以读，读经典时要头脑清醒，深刻思考，忍受寂寞和
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枯燥；第二是接受，由忍受到接受就进入了新的境界；最后是享受。明代王艮说“乐学”，“学是学此乐，乐是乐此学；不学不是乐，不乐不是学”，意思快乐是因为学习经典，学习是学习经典的快乐；不快乐就不叫学习，不学习不知道什么是快乐。穿越千年和古人对话是一大快乐。曾国藩讲，“君子有三乐，读书声出金石，飘飘意远，一乐也；宏奖人才，诱人日进，二乐也；勤劳而后憩息，三乐也。”读经典同时还要读有关业务的书，干一行爱一行，要爱岗敬业。干哪一行要成为那一行的专家，最起码不当知识分子也要当知道分子，不能一问三不知，“以其昏昏、使人昭昭”是不行的。一个单位的领导经常一问三不知，那怎么当领导呢？读书首先是进行人格的修炼，人格的修炼是非常重要的，还给大家举那一个千古师表，人生楷模，他是一个标杆，在几千年历史中他就是一座高山，还是曾国藩。他终生进行自己的人格修炼，在道光二十年，也就是他不到三十岁的时候就给自己定了课程表，其中有十二项内容，后来被称为曾国藩的读书“条规”。
第一是“主敬”。“整齐严肃，无时不惧”。这个文章很多，他曾经给自己提出五项修炼标准，一是诚，要诚恳、诚心、诚实、忠诚，无诚人不立。二是敬，要有敬畏之心，现在好多干部没有敬畏之心，要敬畏道、畏法、畏舆情，敬畏天道、地道、人道，敬畏法律、尊重法律，敬畏民心、口碑、社会评价。现在好多干部就不注意自己的影响、口碑和老百姓心中的形象。有敬畏之心是作为领导干部的一条非常重要的修炼，是人格修炼中一个重要的组成部分。三是静，心、气、体、神要四放松，要静下心来不得浮躁，要练静止的功夫。四是谨，要谨慎小心。五是恒，恒非常重要。曾国藩这个人不是天生聪明绝顶的，不像梁启超是天生就聪明绝顶，他讲他自己一生愚钝，中等资质。他23岁中秀才，24岁中举人，28岁中进士，是两次考中，还是三等甲级同进士。再有他一生是个病号，30多岁患肺结核经常咳血，35岁又患了牛皮癣，一生受其困扰，51岁患高血压，眼睛也不好，看不清楚字，61岁就中风去世了。中等资质、一辈子病号，一生却干了那么多“内圣外王”之事，这是非常了不起的。清朝险些被太平天国消灭掉，东南的半壁江山当时已经成了洪秀全太平天国的天下，清朝的中兴之臣就是曾国藩，是他挽救了清朝的半壁江山，使清朝回到了大一统的格局，重新有了社会秩序。而且他一生写了1800万字的文集。
第二是静坐。正位凝命，如鼎之镇。每天察思自己过错。
第三是早起。曾国藩一生勤奋，就是他的恒心成就了一生的事业。早起就
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是黎明即起，醒后决不沾恋床，不像我们现在好多人，读书也不亲，干活也不亲，就看到床亲，早上不起黑夜不睡。他非常刻苦，讲“学问之道无穷，而总以有恒为主”。意思是学问之道在于“有恒”。他还说过“人生唯有常为第一美德”。为什么他中等资质能做出那么大的成就？就是因为他有恒心，定下的事一辈子能坚持下去，而我们好多人都做不到。
第四是读史。曾国藩是个农家子弟，当年他在外读书时借钱买了《史记》。他父亲很平庸，但他爷爷很了不起，虽然没有文化，一般孩子都崇拜父亲，但曾国藩崇拜他爷爷，他人生中好多事多是以他爷爷为楷模。他父亲给他的信中说买《史记》可以，借的钱父亲替他还，但是希望他每天要读，这样就不辜负父亲的一片心。曾国藩立志坚持，“每日圈点十页，如果中断就是不孝”，他把读书和孝联系了起来。过去的孝文化是何等了不起，人伦孝为首，维系了几千年家庭的稳定。现在社会乱套了，孩子们年龄大了不结婚，结了婚不生孩子，一些社会伦理已经被弄坏了。
第五是写日记。曾国藩一生写日记从不间断。日记记他的心过、身过、口过，就是犯了错误，有什么口误以及心中的过错都记下来，终生不间断。他对自己苛刻到在梦中羡慕别人得到钱财也要进行深刻的自我批评，“狠斗私心一闪念”。他觉得这是耻辱，是修炼不够，连只有自己知道的心里过失都记录下来。所以曾国藩的日记是人生修炼的百科全书，大家要好好读读。
第六是日知其所无。就是要每天知道以前不知道的。
第七是月无忘其所能。每月要检点自己学的东西是否有丢掉的，每月要作诗文数首。他的诗文非常好，字也非常好。当年在北京储才养望，加强自己的修炼，培养自己的声望，经常作诗文。那时培养声望也没有现在媒体传播的手段，不像现在的于丹老师一讲天下知，一夜天下名，现在的《百家讲坛》上都是名家，像易中天、于丹都是名人。封建社会没有这些东西，提高威望就靠作诗文，他的好多诗文都被传抄。
第八是谨言。就是非常注意自己的言行。
第九是养气。
第十是保身。就是节劳、节欲、节饮食。节制自己的欲望，节劳不是节制办正事的劳累，而是节制办坏事的劳累，节饮食就是不要暴饮暴食。
第十一是作字。曾国藩每天早饭后写字半小时，一生没有间断。
第十二是夜不出门。旷功疲神，切戒切戒。我们大同人是晚上不睡觉早上
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不起床，军分区帅府街那地方有个歌城，有时我晚上开会完了看到都是车水马龙。这在古人看来都是小人之举。曾国藩是圣贤之道夜不出门，黑夜出门做什么？就这样坚持了三十年成就了曾国藩，到了老年他还背《离骚》。上过中文系的知道《离骚》是何等难背，这种学习精神非常令人钦佩。读书要干什么，第一就是人格的修炼，做一个有理想、有抱负的人；第二就是能力的修炼，读书才能提高我们的才能，过去讲“格物致知，正心诚意，修齐治平”“修身、齐家、治国、平天下”。第三就是为建立事功做准备。没有人生的格局是办不成大事的，器小易盈，所以要重视人格的修炼和胸怀的培养。曾国藩讲大丈夫的事业依仗的是胸襟， 就像过去的一句话 “宰相肚里能撑船， 将军额头能跑马” ，人的胸襟有多大，事业才能做多大。器小易盈，如果做事情时左想右想就是自己的那一点私利，能干成什么大事？没有远大的目光就行而不远。
其次是走什么路。天下的路有大道有小道，我们有些人觉得大道太难走、太漫长，总想从小路走捷径，所以人生常常有机巧之心，就是投机取巧、走捷径、走小路、走左道旁门。要真正成就事业要走什么路呢？我给大家说三句话，这也是贩卖古人的，叫“天道忌巧”，“天道忌盈”，“天道忌贰”。
第一句是“天道忌巧”。天道是厌恶投机取巧行为的，马英九先生引用过曾国藩的这句话“以天下之至拙，应天下之至巧；以天下之至诚，应天下之至伪”，“大智若愚，大巧若拙”。一分辛苦一分收获，我希望大家在人生的道路上一定要走正道，一定要记住“天道忌巧”。投机取巧的路是不会长的。过去鲁迅先生说过“捣鬼有术也有效，然而有限”，走了捷径可能有效，但是有限制的，是行而不远的，所以大家一定要下笨拙的功夫。有些人说某人会当官某人不会当官， 大家千万不能入了会当官的那一流， 不要相信什么 “甩手掌柜” 。什么事情也是从辛苦来的，都是劳心、劳力的结果。凡是成就事业都是这样，包括曾国藩历史上成就事业的人都是非常辛苦的，都是长期劳心、劳力的结果。天上不会掉馅饼，人间没有免费的午餐，不要去相信那些神话，那是误入歧途。不要相信什么策划，有一个主意就能上了天，能一夜暴富，世界上没有那样的捷径可走。人生就是一步一个脚印走出来的。什么叫路，就是一步一步走出来的就叫路，要踏踏实实地走自己的路。亚圣孟子讲“源泉混混，不舍昼夜，盈科而后进，放乎四海”，意思是源头里的泉水滚滚涌出，日夜不停，注满洼坑后继续前进，最后流入大海。水要把坑洼注满才能继续向前流，就是说做事要踏踏实实，一步一步来。水如果不把小坑注满怎么向前走？水往低处流，注满
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了才能继续向前走，这就是“盈科而后进”。古人讲的话都是从生活中提炼出的最高的人生哲理，我们要当老实人，一步一步向前走，要下苦功夫、笨功夫，千万不要思巧，巧害人。所以孔夫子在《论语》中讲“巧言令色，鲜矣仁”，投机取巧、当面阿谀奉承的人很少是“仁”，都是小人。曾国藩写过一副对联说得很好，“打仗不慌不忙，先求稳当，次求变化；办事无声无臭，既要老到，又要清明”，我们在一个地方做事希望无声无息地干。“做事要开张，做人要低调”。当一个人成为知名人物时就离身败名裂不远了。什么东西都是一个辩证法，我一直警惕，从来不接受记者的采访。我们历史上的大师，宋代是朱熹、二程（程颢、程颐），明代是王阳明、王船山，宋代以后科举考试都是以朱熹的注解为标准。朱熹说过“圣贤之言千言万语教人从近处做起，古人于小学小事中得大学大事之道”，他说得很明白，圣贤千言万语就是叫人要从身边做起，古人从小的学习和小事情中明白大的道理，就是小中见大。所以我们要脚踏实地、兢兢业业，把两脚踩在大地上，不能踩在云中，那样是会掉下来的，那不是我们踩的地方。“地势坤，厚德载物”，讲的就是在大地上才能干出我们的事业.
第二句是“天道忌盈”。大家都看到月盈则亏，十五月亮最圆，十六就开始缺。“日中则昃”，这是自然的现象，太阳到了中午的时候就要偏移。曾国藩最欣赏的状态就是“花未全开月未圆”，这是人生的好季节，花开了马上就要凋谢。乾卦的上九说“亢龙有悔”，“贵而无位，高而无民”，太高了就物极必反。《管子》说“斗满人概之，人满天概之”，意思斗满了人要把它刮平，人要是满了老天就不高兴。过去讲“天道亏盈而益谦”，是说天的本性是要使盈者亏损而补偿不满者，盈就是满，就像月盈则亏；“地道变盈而流谦”，是说地之本性是要使盈者溢出而流向不盈的一方；“鬼神害盈而福谦”，是说鬼神的本性是损害盈满者而福荫那些空虚者。当然孔夫子讲“子不语怪力乱神”，“祭神如神在”，“未能事人，焉能事鬼”，“未知生，焉知死”，就是说不要去讲这个东西。神是一种宗教情怀，是一种信仰，人生没有宗教信仰是很可怕的，有人说如果没有宗教信仰人就会变成禽兽，没有宗教信仰，只管享受今生，不管前生和后世，这样就会变成禽兽。过去讲“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。”意思是说，积累善德的家族，这个家族就会有享不尽的福留给后世；如果不积累善德，那么后世必定遭殃。“人道恶盈而好谦”，是说人的本性是讨厌满盈者而喜好不满者。就像有些人暴富起来后以为天下都
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是他的而得意忘形，结果大家都不会喜欢他。《易经》里有六十四卦，其中有一个谦卦，谦卦是这样画的，上面是坤，下面是艮，坤为地，艮为山。卦象的道理是这样的，山都比地高，但是要谦虚到把山放到地的下面，把自己放到最底处，这就是谦卦。在所有的卦像中，乾、坤二卦是《易经》的入门卦，每个卦有六个爻，在六十四个卦象中只有谦卦是六爻皆吉。汉代有人说谦卦“大可以保一国，小可以保一生”，人们都喜欢谦虚的人，“水唯能下方成海，山不矜高自及天”。
第三句话叫“天道忌贰”。贰就是有二心，多猜疑，用心不专，不忠诚，无恒心。过去常讲不要当“二臣”，“二臣”不就是叛徒吗？明朝的官降了清朝就是“二臣”，我们过去好多有骨气的文人至死不做“二臣”。文天祥说，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，宁死不肯投降元朝。孔夫子说“君子不二过”，就是说你第一次犯了错误，不批评你，但第二次就要批评，同样的错误不能犯二次。人生是老实的学问。所以我想大家走什么路，就是“忌巧、忌盈、忌贰”，这是人生的正道。
第三是做什么人。应该做什么人呢？司马光在《资治通鉴》里把人分为三种，德才兼备者为圣人，德胜才者为君子，才胜德者为小人。江泽民同志曾引用过荀子的话，也把人分为三类，口能言之、身能行之，国之宝也；口不能言、身能行之，国之器也（孔夫子推崇“讷于言而敏于行的人”）；口行善、身行恶，国之妖也。那么我们做什么人呢？我们是做一个碌碌无为的人呢，还是做一个有所作为的人呢？我们是做一个勤奋一世的人呢，还是做一个懒惰一生的人呢？我们是做一个消费人生的人呢，还是做一个创造人生的人呢？我们是做一个胸怀远大的人呢，还是做一个器小易盈的人呢？我们要做一些选择，现在的社会我们不要拿君子和小人的局限来衡量，应该从务实的层面来解读我们要做一个什么样的人。
一是要做有所作为的人，还是做碌碌无为的人？大家都读过《钢铁是怎样炼成的》，那是奥斯特洛夫斯基写的自传，他曾经说过“人最宝贵的是生命，生命每个人只有一次。人的一生应该是这样度过：当回忆往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧；在临死的时候，他能够说：‘我的整个生命和全部精力，都已经献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。”人生苦短，人生在世就是应该做一个有用之材。有用之材是什么呢？就要有人格的修炼，有能力的修炼，有理想的追求和责任的担当等要素，
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有用之人是有要素的。
二是要做勤奋一世的人，还是做懒惰一生的人？曾国藩曾经说过：“天下古今之庸人，皆以一‘惰’字致败；天下古今之才人，皆以一‘傲’字致败”。平庸的人是怎么炼成的？懒惰一生炼成的。他还说：“百种弊端，皆由懒生。懒则弛缓，弛缓则治人不严，而趣功不敏，一处驰则百处懈也。”这在曾国藩的治军中体会是非常深的。我们的好多问题就是懒惰造成的，没有其他原因，就一个“懒”字，懒则治人不严、治军不严、督察不严，比如说我们的工程监管就差一步没有到位，为什么我到工地经常生气？工程质量问题，你的业主负责人干什么了？监理干什么了？工程负责人干什么了？为什么不到第一线、靠前指挥？好多失败就差一步，就是一个“懒”字造成的。我想大同确实应该思考我们的文化了。大同的文化是包容的文化、豪放的文化，我们是属于农耕文化和游牧文化融和的地方。大同人非常善良、非常厚道、非常宽容，我们跟人打交道不算细账，非常豪放，非常大气，这是我们文化健康的方面，就是说把这个健康面引入正确的轨道会变成我们的财富。任何文化都是双刃剑。豪放的背后可能就是粗放啊，宽容的背后可能就是纵容啊，你包容的多了那对坏人不就是放纵了吗？我们惰性文化的形成是有一定时间的，最早可以追溯到民族融合的时候。到了明代大同屯兵12万，那时候是发军饷来养人，这是一个因素。再加上农耕文明时代，大同是夏天长、冬天长的，只有两季，没有四季，实际上大同的春天很短。比如春天本来是植树的季节，到了4月底，我就说开始植树，他们说冻得挖不开，我到现场后果然发现挖不开，到了5月初，天气很快就转暖了，树木就开始发芽了，那么就不能栽树了。栽树应该是反季节植的，最好在它休眠期间栽。时间很短，就十来八天时间，是典型的夏天长、冬天长，就好像没有秋季，我们今天穿的短袖，明天就得穿毛衣，天气变化太快。就是在这么短的季节内，有半年是漫长的冬季。我们今年也是这个情况，11月就不能干了。所以对北方来讲，隆冬时节大家是坐在家里，是休息的时间，一年时间半年闲，这是长时间形成的一个农耕文化的传承。这是第二个因素。到了新中国成立后特别是雁同合并后，可能是一个历史的转折，我们的官多了，加长板凳，就是一个人能干的事情由几个人来做啊。我们过去老说，一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。官多不治事，龙多不治水。那么官多了以后，这个文化就向相反的方向发展了。官多了，那些科长等就看不到希望了，干好干坏就那么一回事；官多了，也就没有什么激励措施了，干事和用人就不挂钩
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了。这是第三个因素。这是历史形成的，因为那么多的干部，转来转去就那一点位置，就只有干不成事了。干不成事就是干部的用人机制、奖惩机制发生了问题。干事的当不了官，不干事的可能就当了，那么这种情况就导致了我们惰性文化的蔓延。所以责任心就缺失了。为什么今天我讲了这么长时间，因为我跟你们对话的机会不多，所以我非常认真地对待你们。昨天晚上进行了认真准备。我们应该从文化的根上来检讨我们的文化。我在大同就深深体会，我干事干到今天，非常得迷茫。过去我是一个不服输的人，在任何情况下，即使是在天塌地陷的情况下也是往前走的。但是走到今天我感到很困惑，就是这样一种环境，我们能不能走得远呢？今天的成果能不能巩固得住，哪一天还会不会回到过去那种有事无人管的地步呢？我感到很迷茫。我来大同工作时就有好多领导劝我说，“大同可复杂呢，很不好干”。我到了大同工作以后，复杂我还没有体会到，但是干事的艰难确实感觉到了。所以我经常安排了事情有时候不放心，睡到半夜还想这个事情落实了没有。有时候是今天安排了明天再督促一下，因为我的事情太多了，有时候可能一个星期就过去了。就是有些事情我很不高兴，我安排了事情一周以后再问他，他没有办了，把问题装进了口袋。他说有这问题有那问题，我说你办不了不等于我办不了，为什么你不给我报告呢？他说我看见您那么辛苦，不好意思打搅您。而且说这个话不是一个人两个人说的。我就问他你不想打搅我，我安排你的事情你不去办，办不了到今天我还得过问，这不是更大的麻烦吗？你没有想到给我增加更大的麻烦，又耽误了时间，增加了办事的成本，影响了工作进度，那你为什么没想到这是更大的损失呢？我说你办不了就及时给我报一下也行啊。我经常跟大家讲，我的手机经常开着，大家要找我很容易，当然在办公室肯定找不到我。你说我们的事业走到今天，人的能力是有限的，谁也不是神人，那么到一定时候就需要团队，需要这种力量。所以我们大同人应该向这种惰性挑战，时时警醒自己，看看我们自身有没有惰性的问题，因为我们的文化基因、环境原因常常会导致这个问题的发生。人是环境的动物，有什么环境就有什么人，在那样一种环境下成长起来的大同人，很难免俗。所以要看看文化基因有没有问题，环境对我们有没有影响，这种惰性在我们身上有没有烙印呢？作为大同人能不能勤奋起来，能不能振作起来，能不能把责任担当起来，做一个勤奋之人？曾国藩讲，“骄与惰未有不败者，勤字用来医惰，慎字用来医骄”。骄还不是什么大问题，主要是惰。
沈阳故宫挂了一幅联，上联是一勤天下无难事。世上的事，行事难，但勤
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奋就不难，行路难，知难不难。下联是百忍堂前永泰和。所以，安逸者是不能
兼大任的，吃不得苦是不能成就大业的，劳苦、劳心是基本功。
三是做消费人生的人，还是做创造人生的人？消费人生就是游戏人生、浪费生命，不能是人生走一遭就只是个消费者。人生有三个过程，第一个是被人养，生下来都得让父母养；第二个是养别人，就是我要建功立业，回报父母，回报社会；第三个是被人养，靠子女照顾。就是这么三段论，中间就这么一小段，这么一小段概括起来叫什么呢？就是四句话，人生七十古来少，前除年幼后除老，中间所剩也不多，还有一半睡着了。我们还能消费吗，还不抓紧时间创造人生吗？做一个有价值的人。人生在世走一遭，雁过留声，人过留名。求名当求万世名。人生在世，就应该做一个有用的人，要创造价值，不能光消费，那么谁来创造呢？
四是做一个胸怀远大的人，还是做一个器小易盈的人？人生的胸怀非常重要。有大胸怀才有大境界，有大境界才有大事业。我们一些领导同志有时候没有权，但给了权器小易盈，想的就是鼻尖底下的那些事，什么名呀利呀，不能融入大事业，没有大胸怀。曾国藩讲，“大丈夫干事靠的是胸襟”。不是有句诗这样说嘛，“世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀”。所以要求我们要眼望星空，脚踏实地，既要有理想，又要脚踏实地。但眼望星空不能光是理想主义者，要把理想和现实结合起来，从天上落下来。脚踏实地就是要从我做起，有开阔的胸怀。胸怀的修炼就是要多读古人之书，多学圣贤之道，那样我们才能有开阔的胸怀。
第四是干什么事。我们的人生得有一个标准，是干一流还是居末流呢？就是我们干事标准是什么？我们有大事、小事，有全局的事，有局部的事，各种事情很多。那我们干事，不管大事、小事、中事，做事都要有个标准。追求的标准是什么？我想这在大同来说非常的重要。国外有的民族习惯非常好，我觉得德国这个民族就很了不起，你看奔驰车后面的线路，尽管在后面，但做得非常细致。我们有的人一说在后面看不见，就马而虎之。我们经常在背面、阴暗处，马马虎虎、糊弄人，比如修地下管网，在看不见的地方，经常就糊弄糊弄算了。其实人生的好多失败就在这些细小的地方，好多时候翻船就翻在这些地方，大而化之，降低了做事的标准，太马虎。所以豪放的背后容易形成粗放。我经常讲，豪放的大同需要精细、精明的文化，要认真对待我们的事业。一流是怎么创造的？一流需要正确的思路。前两天我在吴官屯调研，云冈的博物馆、
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演艺中心是由吴官屯煤业和首钢合作搞的，他们想要搞一台艺术节目。我说天下大事必作于细，旅游人是流动的，从易到难先搞几个小节目，做成刘老根那样的节目，每次有人去了看一个小片段能吸引住人，不适宜搞大场面的节目。而吴官屯煤业董事长刘小平想搞一个展示云冈文化的大节目，请的是大同艺校的一个领导，艺校他们也有雄心壮志，说是要超过张艺谋。我说我很高兴，但你知道张艺谋是什么位置？他是中国顶级的人才，你要超过他得有比他更有本事的人帮助你，这个人是谁呢？后来他说是开玩笑呢。我说军中无戏言，这是件大事，涉及到整体思路，如果不认真，一开始就稀里哗啦，怎么能成呢？《一把酸枣》是怎么炼成的？张继刚讲，《一把酸枣》问世以来1700多天的时间里演了800多场，全是市场化运作，创造了歌舞剧史上的高峰，目前还没有一个歌舞剧超过这个记录的。整个剧作背后付出了多少心血？一分辛苦一分才。世界上还是要走正道的。创造一流要有正确的思想方法，冯仑在《野蛮生长》中写道，怎么能创造一流？就是要学先进，傍大款，走正道。学先进就是找行业里最先进的，跟上人家学；傍大款就是找做得更好的人，跟人家去合作；走正道，不要走歪门邪道。这是个基本经验，通俗易懂，包含着深刻的人生哲理。怎么伟大，要跟伟大的人一起干事才能创造伟大，当年跟毛泽东一起上井冈山的一定是伟大的人，才能做成伟大的事业。伟大有正确的思想方法，一流不是关住门的一流。我在榆次讲，不创一流就是落后。这个理念很好，首先要知道一流的参照系是全球的、世界的眼光，不能关住门把平房推倒盖成楼房就成了一流，那不成了狂人了吗？那实际不叫一流，是末流。创造一流，眼光很重要，创作、建筑的事是神圣之事，这是何等大的事情？我最近在北京到国子监和孔庙搞调研，国子监有个辟壅，是皇帝讲学的地方，辟壅的规模还不如我们华严寺的七间殿，但是建辟壅的时候谁当的总指挥呢？是乾隆皇帝亲自审定，刘墉当总指挥，和坤参与。刘墉是工部尚书，拿出图来皇帝审定，还要再征求和坤意见。和坤提出来要在四个角拉四根横梁，节省木材，增强稳固性，外方内八角，建设开工的时候皇帝选黄道吉日，三叩九拜，让诸神退位。创作是何等大的事情，何等慎重，哪能是开玩笑呢？圣贤之事哪能开玩笑呢？我们是该严肃的不严肃，该慎重的不慎重，稀里哗啦还能干成大事？工程指挥部早晨开例会的时候，我看见有人嘻皮笑脸就批评，我说要慎重，君子不重则不威，这么大的事情整天嘻皮笑脸干什么呢？创造一流必须要有严肃认真的态度。
干事，要干大事，当创业者。创一流怎么创？
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首先要立志。立志就像梁启超总结曾国藩时说的，曾国藩怎么能成功呢？一个中等之才怎么能创造千古伟业呢？古今之完人，圣贤的高度，又建立那么大的事功。因为过去历史上圣贤和事功是分离的。圣贤之道，比如说，孔夫子是立言、立德，传播他的思想、文化，道德文章。曾国藩是立德、立言、立功，太上者立德，其次立言，再次立功。立德、立言、立功三不朽，把事功和立德、立言结合起来的人，中国史上很少，有事功的人往往是有毛病的。像朱熹就一般不接触事情，不爱钱，做文章，洁身自好，如果做事功就要跟世俗、各种人、三教九流、三六九等什么人都要打交道，不能保持清高。建立事功，言跟行完美统一的是曾国藩，“一生得力在立志自拔于流俗”，曾国藩在北京立志叫澄清天下之志。虽然他是个书生，但要抱负天下，改名曾涤生，要洗涤人生，重新开始，当时清朝是个什么社会呢？他给皇帝上奏表时讲，共上了五个奏章，其中之一说京官和外官，说京官有两个问题，一个是退缩，一个琐屑；外官是敷衍、颟顸，颟顸即糊涂，是那么一种官场风气。所以他立志自拔于流俗，一生就是要超凡脱俗，一生不爱钱。他真正做到这一条了，做了那么大的官、经历了那么多的钱，却不爱钱。人生要立志做大事，做大官有大官的事，小官有小官的事，一般干部做一般干部的事。做官有限制，事业无止境。做官职数是有限制的，有大官、有小官，但做事是无止境的，我们不能延伸人生的长度可以拓宽人生的宽度，在位上我们可以做好多事情。也有人讲，做官要有四行，第一自己要行，第二有人说你能行，第三说你行的人能行，第四身体要行。这四个要素里有两个是自己的，就是第一个和第四个，另一半属于外在因素。所以人成事，一半在天，一半人力，人力居其半就是这样来的。一个人怎么来对待当官和做事？就是尽人事而听天命。尽最大努力做事，能不能成功那是听天由命的事。许多事不由自己，做多大官自己能做得了主吗？就不要那样想。如果那样想，就感到自己做的事多了，了不起了，组织亏待了你了，该使用了。背上这么个包袱，是干不好事的。任劳容易任怨难。不干不就把一个人才浪费了吗？所以一定要把这个事情想明白。要立志做大事，不要立志做大官，做官尽在其中。只问耕耘不问收获，要作为人生的理想，努力往前走，收获是另外的事，跟自己没有关系。尽人事而听天命，这是人生的一种境界。
第二是修养品格。品格最可贵、最重要的是责任心。责任心就是能力，能力是随时随地、大事小事、时时处处责任意识的表现。只要是我办的事我就有这个责任心，要竭尽全力去办，大事小事都要认真地去对待。责任心是长期培
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养出来的，是深入灵魂里面的，是性格的组成部分。做一个负责的人，就是要耐冷、耐苦、耐劳、耐闲。耐冷就是受到冷落的时候能经得起，板凳要坐十年冷；耐苦就是吃苦，这是人生成功的一个要素，也是一个人品德组成的重要部分；耐劳要吃苦在前，孔子的学生问孔子，做官之道是什么呢？“先之、劳之，无倦”。先之是身先士卒，辛苦在前，没有疲倦；耐闲就是耐得住寂寞，不要浮躁。
第三是能力提升。能力就是职业主义精神。职业主义的精髓是什么？职业主义就是专业主义，就是干什么事都要爱岗敬业，干一行、爱一行、懂一行，这个非常重要。干一行时间长了就要成为某一方面的专家，世上无难事，只要肯用心，做一个有心之人。世上的学问就真的有那么难吗？“学问之道无穷，总以有恒为主”。不间断一点一点地学，有一句话，“一天进步一点点，十天进步十点点，百天进步百点点，百点点、千点点就离成功不远点。”大家要记住这个话，要珍惜时间，惜时如金，好好读书。修炼自己有好多成才的途径，“穷则独善其身，达则兼济天下”。如果我的道路困穷不通，那我就独善其身；如果仕途通畅就报效社会。
第四是机遇。怎么把握机遇？机遇偏爱有准备的头脑，人生成功要有时有位，时就是时机，位就是地位。有时无位、无时有位都不行。历史上有个范蠡与文种的故事，当越王勾践想复国、打败吴王时，就是有时机，这时勾践需要人才，范蠡与文种是两个重要的谋士，范蠡随勾践出谋划策，文种主内治国，两人有时有位，都干得很好。当勾践打败吴王，这时范蠡看勾践这个人只能同患难，不能共享乐，就赶紧辞职，与西施泛舟西湖做生意，后来做了陶朱公，就是我们现在拜的财神。这是个智者，非常了不起。他走的时候跟文种说，咱们走吧，这里不宜久留。但文种还留恋职位，没有走。时间不长，文种感到不对劲，就赶紧辞职，但这时勾践的赐死书也到了，理由是“先生有七计对付吴王，用了三条计就打败了吴王，还剩下四条计，这四条计请你去地下为我的祖先服务去吧”。最后文种无奈自刎而死，这就是一个悲剧。有时有位，就是人生做事的好机遇。
大同现在属于干事用人的时代，是一个大有作为的时代，是一个创造业绩、人才辈出的时代。我们的事业需要千百万人的参与，需要一代又一代人才的接续，这样我们的事业才能发扬光大，我们的未来才有美好的前途。这是至关重要的。人才兴家，人才兴国，人才兴市，人才当家，这是希望所在。在这样一
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个时代，同志们一定要把握好机遇，就像国民X荣誉主席连战先生来大陆访问说过的一句话， “现在国共合作的新时代到来了， 机遇来临了， 你准备好了吗？”首先要问一下自己，你的德、能、勤、学，能力和品格的修炼，准备好了吗？
今天，把大家集聚起来，给大家作个动员，希望同志们学习学习再学习，实践实践再实践，不辜负时代的希望。最后我用宋代大儒张载对天下学子讲的一句名言与大家共勉，就是“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学，为万世开太平”。同志们要努力工作，为人民建功立业。
谢谢大家。
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在全市经济工作会议上的讲话
（2010年1月7日）
同志们：
今天的经济工作会议是我们进入2010年以后的第一个全局性会议。会议的主要任务是传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，安排部署2010年的经济工作。
回顾两年来的经济工作，我们是围绕“三名一强”的目标来实施的。所谓
“三名一强”，就是要建设文化名城、旅游名都、生态名邑和经济强市。
“文化名城”是三部曲。大同在历史的长河中，有过三个最辉煌的时期。第一个是北魏京华，做过近百年的都城，留下了非常丰富的历史文化遗存。第二个是辽金时期，做了近三百年的陪都，留下了大量辽金时代的建筑、雕塑、壁画等文化艺术，所以看辽金文化要来大同。华严寺大雄宝殿建筑面积1560平方米，是中国最大的；第二是沈阳的奉国寺，面积1480平方米；第三是大同善化寺。华严寺拥有的壁画和雕塑代表了辽代时期中国文化的最高水平。第三个是明清重镇，这也是非常辉煌的时期。明朝最大的敌人是被其灭亡的元朝，“卷土重来未可知”，有明一代北方边患始终是心腹大患。朱元璋派徐达进驻大同造了一个非常坚固的城，后来多尔衮攻大同用了10个月。因此从北魏、辽金到明清时期，大同的ZZ地位、经济地位和文化地位一直非常重要。这就是历史文化名城三部曲。
“旅游名都”是打三张牌。第一张牌是世界遗产云冈石窟。云冈石窟的代表性、经典性、历史性和艺术性都是无与伦比的，好多专家来看了以后，说石窟给了他们非常强大的文化震撼力。韩美林先生来云冈一边看一边掉眼泪，他说我们的祖先太伟大了，今天的人没有能力创造那么灿烂的文化，它是无可复制的、无可再造的、无可逆转的、震撼世界的惊世瑰宝。第二张牌是历史文化名城。历史文化名城里面有无数的瑰宝，包括华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、东城墙和华严寺广场等十大经典，这十大经典全是有遗存的。有人说大同现在是文物造假，我说那不是造假。现在中国文物文化保护中，有三个不同的情况。第一种情况，我们学习欧洲文物保护的先进理念，对文物尽量采取少干预、不干预的原则，保护文物的真实性和完整性。这里有一个问题就是在文物遭到巨大破坏的情况下，以砖木结构为主体的
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中国文物建筑，如何在不干预、少干预的原则下进行修复和复原。第二种情况是，改变传统的材料、工艺、形态，用混凝土结构建设传统建筑，如大唐芙蓉园和法门寺、鹳雀楼、黄鹤楼、望海楼等，全部都是用水泥做的。这是在现代条件下用现代材料的文物建设，它与传统建筑有巨大的差异，从文物角度看，只能是一种文物造假，不是真正意义的文物保护。第三种情况就是我们现在做的。按照中华民族几千年来的传统方法，完全按照原材料、原形态、原工艺、原技术进行修旧如旧。中国的建筑是砖木结构，和欧洲的石结构不一样，中国的建筑很容易受到自然力和时间的侵蚀、破坏，岁月的沧桑很容易使它残破。在这种情况下，历代都要修复。我们现在所看到的，包括华严寺大雄宝殿、晋祠圣母殿、故宫等等，这些建筑到一定的时候都要进行落架大修。不修复，唐代的东西到了宋代就没有了，宋代的东西到了明代就没有了。我们走的是整旧如旧修复这样的一个路子。中国的名城保护现在走进了一个需要重新思考的时代。我们的名城保护是在历史文化遭到巨大破坏条件下的保护，不像欧洲，人家是几百年的规划都没有动过、破坏过，基本是完整的，而我们是在大面积建设性破坏条件下的名城保护，不拆除是不行的。这是一个问题。第二个问题，中国的建筑神韵靠的是什么呢？是依靠群体的完整，所以它的完整性非常重要。故宫的太和殿作为一个单体能和欧洲的教堂比吗？你的单体从体量上、结构上、宏伟上比不过人家，但故宫是个占地72万平方米的群体，是通过四合院连续的空间营造一种中国文化的神韵。一个民族一个特点，我们的建筑是靠群体来取胜的，如果不进行修复，一个孤独的单体能体现传统文化的精神和韵味吗？第三个问题，我们是木结构，他们是石结构，这是有巨大区别的。比如说我们一个房子破了，一面塌了一半，一面保存的完整，这叫残破不堪。如果不修复残破的那一面，好的那一面也保护不住。欧洲罗马的斗兽场大家去看过，人家保留那么残缺的东西，那是残缺之美，给人以强烈的文化震撼。大同能不能作为一个中国名城保护的案例，走出一条中国特色的文物保护的路子。第三张牌就是以悬空寺、恒山为代表的国家风景名胜区。这三张品牌是最能支撑起大同旅游的这一片天地的。我们要充分认识到，不仅老天照顾我们地下有得天独厚的资源，养育了大同几代人，同时我们的祖先在长时期的人类发展中，创造了非常灿烂的文化，云冈石窟、大同古城、悬空寺和恒山可以和世界上任何伟大的建筑媲美，它的文化价值、旅游前景以及它将来所创造的财富，无论如何估价都是不过分的。
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第三个就是“生态名邑”。大同这样一个生态脆弱、冬季严寒的地方能不能做生态名邑呢？正因为缺少这样的东西，所以就要把生态大同作为我们的主攻方向和发展重点。在御东新区，提出“生态城市——我们的家园”。就是要建设以生态为主的现代化都市。御东新区首期规划40平方公里，生态面积占16平方公里。2010年准备要做的工程，文瀛湖的垂直防渗去年已经基本完成，水平局部防渗很快也要完成；马铺山和采凉山森林公园，很快也要启动，将来四套班子办公都要搬到御东，选址在大同大学东侧。那是我们的风水宝地。大家一直讲风水，以为是迷信，其实风水并不是迷信，风水是一门非常古老的人居科学。“山管人丁水管财”，背山就人丁兴旺，面水就财源滚滚。御东生态园工程今年要大规模启动。还有十里河公园，就是把一电厂近500亩的储灰厂覆盖起来，进行园林绿化改造，变废为宝。儿童公园改造今年要启动，十里河云冈段今年先治理3公里。新建动物园，把大同公园的动物园搬迁出去，将来的儿童公园和大同公园就是市民休闲锻炼的公园。把儿童游乐场跟动物园放在一起。还有植物园，就是把口泉区的林场改造成植物园。要在东城墙搞30万平方米的绿化带。去年搞了500亩地的智家堡森林公园，周边的生态环境发生了历史性的变化。今年还有一些道路等个别地方需要完善。我们就是要朝着“生态城市——我们的家园”这样一个目标往前走。生态名邑有三种境界，就是要建设宜居、利居、乐居城市，山水园林让人愉悦，历史文化让人迷醉，个性特色让人记忆。
我在大同工作两年来，没有过多地讲大同未来的发展，不想过多地说这些话，孔夫子讲“君子先行其言而后从之”。但是今天有必要把未来的发展给大家稍微说两句。大同未来是个什么样子呢？大同的城市建设御河的东边是新区，西边是古城，就是要按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的思路来发展。大同特色化的城市建设在2012年的时候肯定在全国要占有一席之地，因为大同的规划遵循的是梁思成先生上世纪五十年代的思想。梁思成先生当时建议，把北京古都完整保护下来，另建新的城市中心。可惜在那个时代，没有接受他的那个具有时代光辉、长远历史眼光的思想，犯了历史性的错误，在全国兴起拆城墙、拆古建的风潮。当时梁思成先生就掉眼泪，他说扒一块城墙等于剥他一层皮，拆一处古建就是挖他一块肉，心情非常痛苦。那个时候没有形成共识，给我们留下了沉重的历史遗憾。我们要坚定不移按照“一轴双城”的思路发展，在2010年到2012年这三年时间内，把南城墙、北城墙和西城墙恢复起来，把古城的历史风貌恢复起
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来，把御东新区建设起来。御东新区这一次招标，包括市政中心、文化中心和体育中心全都请的是国际一流的大师，美术馆请的英国的福斯特，香港的飞机场、首都机场3号航站楼就是他的作品；大剧院请的是日本的矶崎新；博物馆请的是崔恺，当代中国非常优秀的建筑师；图书馆请的是美国的科恩，哈佛大学建筑系主任；体育中心请的是澳大利亚的安德鲁；新区规划中标的是法国夏邦杰；会展中心准备请一个德国人。我们就是要把世界顶级的设计师请来，英、美、德、日、法、澳大利亚，一个国家的建筑大师做一个作品，加上中国建筑师的作品摆在御东新区，为我们的城市增添新的光彩。我们不求最大，但是可以最佳，把御东新区建起来，把古城恢复起来，两相辉映。我一直讲，在我们这个城市的大容器里，装的是两大景观，一个是历史景观，一个是现代景观，两大景观会形成强烈的对比，这种对比就会形成一种张力，这种张力就会形成一种魅力。事实上大同的城市建设已受到各方面专家的关注。上次我在太原给国家文物局单霁翔局长简单地汇报了一下，我说我做了个新区，做了个古城保护，把发展放在新区，把保护放在古城，他就特别感兴趣。他曾写过一部著作就是这样一种理念。大家看一看，文化名城保护在中国没有成功的案例，只有一个成功的就是平遥古城。平遥古城在历史的发展中没有被破坏，基本上是听从专家的意见维修的，当然它有经济不发展的原因，当时即使是拆城墙也没有钱。后来到了90年代，引起专家关注以后，就有好多专家呼吁保护完整的平遥古城。现在平遥古城它的价值有多大？中国看古城看哪里？看传统的遗存看哪里？几千年文明古国完整的城市在什么地方？实际上是在平遥。但是大家想一想在上世纪50年代的时候，平遥古城什么时候排在了大同的前面？它有什么资格到大同前头呢？论级别，我们是府制，它是县制；论历史，我们可以追溯到北魏，更不要说赵武灵王开疆拓土那个时代了，从北魏到辽金再到明清，大同有多少遗存？市里有多少“国保”？我们至少有华严寺、善化寺和九龙壁等，九龙壁是中国最大的龙壁，大雄宝殿是辽代最大的大雄宝殿，还有平城遗址也是“国保”。平遥古城内没有“国保”，但是人家明清时期的那个建筑风貌是比较完整的。现在去平遥古城看什么，大家蜂拥而至去看票号、看县衙、看文庙，逛明清一条街。大家想一想，平遥能够做到的事情我们为什么做不到呢？恢复大同古城完整的风貌，这有什么问题呢？王家大院修出来不也是“国保？王家大院原来住的是21户，当时花了2000多万，代价很低，2000多万修的一个大杂院，在修旧如旧的基础上成了“国保”。别像有人说是文物造假，我说那
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是你们不懂，我们叫整旧如旧。我们的华严寺和善化寺修的不让古人啊，木塔因为受了一些影响，天也冷得早，我们搭上暖阁在里面干起来，我去里面看了一下，那木结构做得很好。我今天敢说这个话，它一定是千年建筑，应县木塔存在多长时间它就能存在多长时间。我们做的是真正的跨越千年的建筑，做的是“仰不愧于天，俯不怍于人”的作品。
第四是“经济强市”。概括起来是“五园区、六句话”。所谓“五园区”是指装备制造园区、医药园区、塔山循环园区、龙泉工业园区、左云煤化工园区。装备制造园区规划10平方公里，大齿公司已经进驻，与北方交通的合作项目正在谈判之中。2010年，要把装备制造园区基础设施的完善作为重中之重，搞好相关建设。医药园区方面，规划在大同市最南端的桑干河边，让医药企业都进驻。大同具有生产发酵药得天独厚的条件，应该依托园区把医药产业做起来。塔山循环园区是由煤炭采掘、坑口电厂、粉煤灰砖厂、高岭土制品厂等企业组成的循环的园区。将来在这个园区里，塔山矿井年产煤2000万吨，同忻矿井年产煤1000万吨， 国投云峰矿井年产煤300万吨， 以上3个矿井加起来就是3300万吨。电力产业方面，包括同煤一个2×30万千瓦的电厂，将来还准备再上一个2×30万千瓦的电厂。国投云峰新上了一个2×13.5万千瓦的电厂，虽然装机容量小了一点，但也算是基础性项目。龙泉工业园区内的氯丁橡胶项目已经试生产了，下一步还要盯着一些好的化工项目，继续放到这里。将来准备把中海油的煤制天然气项目放到左云煤化工园区。中海油已经把这个项目报到了国家发改委，正在审批之中。去年有一段时期，天然气供应发生了问题。从能源战略安全的高度看待，天然气短缺是一个很大的问题，特别对于中国这样一个富煤、少油、缺气的国家而言。国家把中海油公司确定为中国煤制天然气的龙头企业、样板企业、示范企业。这个公司在全国的煤制天然气项目共有两个，一个在内蒙古，一个就是我们大同的项目。我想这个项目的进度会比较快，我们也想让这个项目在今年开工，相关单位正在做可研等前期工作。中海油专门负责这个项目的新能源投资公司董事长、总经理郑长波打电话来，说是近期就要来同，与市里相关部门开一揽子的会议。除过中海油的这个项目外，左云县将来的煤炭年产量也能达到约5000万吨，主要包括东周窑、马道头、潘家窑3个千万吨矿井，另外，地方煤矿的产量也约2000万吨。这样在左云园区就形成5000万吨煤、
100万立方米的煤制天然气基地。求发展如果不在园区建设上下功夫，招商引资是落不下来的，因为没有载体。所以，必须要把园区建设好，水电气暖全部配
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套，让园区成为一个生产成本最低、管理成本最低、投资效益最好的洼地。
大同的发展总的来讲是“煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打
基础、文化造品牌、城市建特色”六句话。
煤炭保增长。目前，我市地方煤炭产业确实遇到了很大的挑战，可以说正处于阵痛期。原来我们有127座煤矿，这次兼并重组后剩下64座，总产量4865万吨。生产的9座，其中仅有国投云峰、吴官屯、鹊儿山、甘庄、唐山沟5个机械化矿井。这是什么概念呢？全省机械化开采的煤矿是310个，大同仅占全省的1/60。相比之下，长治市仅襄垣一个县就有16个机械化矿井。而我们的煤矿多数井不成形，井下通风不成系统，工作面都没有，多数矿井还不具备复产条件。大同煤矿生产中的主要问题不是复产的问题，而是要在兼并重组后抓紧进行技改、提升产能的问题。我们必须要忍着痛往前走。从兼并重组的效果来看还是不错的。比如说被山煤兼并的左云铺龙湾煤矿，从去年的7月份复工到现在正式开始生产，产能由过去的15万吨提升到120万吨。小塔山煤矿原来年产能只有15万吨，准备搞30万吨，现在被兼并后提升到240万吨，实际年生产300万吨都没有问题。如果有这样10个煤矿，不就是3000万吨煤了吗？还会像今天这样发愁吗？还有像由煤运公司兼并的左云县李家窑煤矿，也是从去年7月份开始建设，只是周期比较长，需要等到今年底才能达到120万吨的年产能。唐山沟煤矿的综采上去后，也由40多万吨提升到120万吨。这样一计算我们就认识到，要把煤炭这个基础夯实，矿井生产一定要实现规模化、机械化、集约化、信息化。也只有这样，才能从多、小、散、乱的无序格局中摆脱出来，从矿难不止的迷乱中走出来，由煤炭大市迈向煤炭强市的坦途。搞煤矿兼并重组是历史发展的必然，如果不走这一步，不痛下这个决心，煤炭这个基础就不稳固。昨天我还特意跟马市长说从容易启动的抓起，一个企业一个企业过，尽快把煤炭产业推动起来，把兼并重组的基础夯实。只有煤炭保增长，我们才能从容地进行产业结构的调整。我市煤炭生产的总体形势是这样的。同煤方面，我跟同煤吴董了解到，2009年同煤大同本部产煤6000万吨；2010年，塔山矿由1500万吨提升到2000万吨，同忻煤矿1000万吨的产能初步按700万吨计算，这样大约比原来增加1200万吨，当然还需要减去云冈沟侏罗纪煤炭衰减产能200万吨，一抵消大致在上年的基础上增加1000万吨，就是7000万吨。
地方煤矿方面，左云能达到500万吨，南郊能达到500万吨，新荣能产300万吨，再把其它加起来，总共可能达到1500万吨。明年，同忻煤矿能上升到1000
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万吨，东周窑煤矿在今年底具备生产条件的基础上也能上升到1000万吨，那样，同煤大同本部的煤炭就可能增长到8500万吨。我们的目标是力争在2011年、最迟到2012年使大同的煤炭产量稳定在亿吨。来大同两年时间了，在城市建设方面多少做了一点事情，在发展方面，也加大了招商引资的力度，引进了像冀东水泥、中国重汽等一些企业，与中海油、北方交通、复星集团的谈判正在进行之中。复星集团与同钢重组以后，产能将由原来的100万吨上升到300万吨。项目将来准备放在灵丘，由同煤负责200万吨焦煤，灵丘负责铁矿资源，把上游的产业链整合起来。这也是一个比较大的项目。经过积极沟通华润董事会确定来大同投资建设30万吨啤酒项目。
医药成支柱。把医药园区建起来后，要下大力把医药产业做起来。一个非常大的成果就是威奇达与国药重组成功。国药准备投资10亿元，把威奇达的销售收入由现在的10多亿元提高到30亿元。大同民营企业搞实业真正发展好的就是威奇达一家，这次与国药集团谈判我才深深知道威奇达药业的价值，它生产的克拉维酸占到中国市场的60%，7ACA生产线居然是中国最先进的。谁说大同没有人才，谁说大同没有优秀的企业家呢？将来医药园区的搬迁、黄芪的生产、普德药业等，准备好好搞一个园区，创造条件，水电气暖全部配套，零地价也可以。2010年的重点就是把园区打造好，狠狠地像建设城市道路一样来建设园区。通过园区来抢先把产业发展起来。招商引资的重点就是紧紧扭住谈得差不多的项目。我们的口号就是“你的需求就是我的政策”。我一直讲，招商引资不能站在我们的角度上考虑问题，要站在对方的角度来找理由。如果你是投资商，你会不会这么做？我们不能太精明了，太精明了就会犯错误。诚信的品牌可以走遍天下。以诚待人是我们的品牌，只有以诚来取胜，糊弄是不行的。谁都糊弄不了谁。
制造创未来。这是我们的梦想。比如说同车集团的电力机车就是大同在制造方面的代表。它是与法国阿尔斯通合作的项目，算是当今中国最好的电力机车。电力机车通常五六十年才更换一次，尽管我们的产品质量好，但是市场容量有限。同车集团的同志们一直也盯着轮对的事，要抓住好的项目把它落下来，使同车集团尽早实现销售收入突破100亿元的目标。大齿与重汽的合作还是要瞄准变速箱基地，年销售收入突破30亿元。山柴要盯紧发动机组装配套这件事情，看是中国南车发展得好，还是包头北奔重型汽车发展得好。另外煤机制造方面的项目也要盯紧。制造业方面，我们一直想生产自己的汽车，但是现在国家的
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户口管理很紧，不过我们的追求始终没有放弃。制造业是我们的重中之重，我们也在想着如何能把大同的制造业发展起来。大同有制造业的基础，改装车的熟练工人比较多，我们生产的塞北箭汽车曾经跑过北京，可惜是后来衰落下来了。
化工打基础。氯丁橡胶要瞄准6万吨的目标， 蓝星集团说要做成世界最大的。要把煤制天然气、煤制甲醇等化工、煤化工项目做好。煤炭走清洁化的路子、发展低碳经济是必然的方向。
文化造品牌。就是要打造自己的品牌。也就是我们讲三张大品牌。让文化
品牌产业名大同、兴大同、富大同。
城市建特色。城市是整个经济发展的龙头，是经济社会发展的最大引擎。城市必须要有特色化的品牌，通过搞好建设使城市走向全国。大同作为旅游名都要在全国有一席之地。要实现这些目标需要做的工作有很多。在2008年全市的人代会上，我给全市人民承诺，要“一年一个样，三年大变样”。今年是“三年大变样”的实现之年，我们怎么办呢？去年投资50亿元，改造新建43条城市道路、29座桥梁，总长约110公里。现在除兴云桥、雁同桥、南环桥等几座大的桥梁计划在今年完工外，其他工程已完工。拆迁270万平米，城市新增绿化面积320万平米，新增供热面积840万平米，全市供热总面积达到2840万平米，比原来翻了一番。开工了9个城中村改造工程、423万平米，还有10个村已经市政府批准了，但没有开工，今年要推动实施。另外，还搞了城区数字化管理。垃圾焚烧发电厂投入运营。 机械化清扫在2008年投入2000多万元， 2009年又投了3000多万元，机械化清扫的面积占到60%，城市展览馆也对外开放。今年，计划实施的城市道路及相关的道路约150公里，其中城市道路33条，御东7条，御西26条，新开工的桥梁就是新胜桥。将来，大同到御东新区共5座桥梁，从南向北依次为南环桥、迎宾桥、新胜桥、兴云桥、雁同桥。5座桥梁形成御东与御西之间非常便捷的通道。今年与2009年相比，城市道路建设的任务更重。由于当初规划没有做好，使得大高速距文瀛湖只有100米，压了文瀛湖边上的土地。初步算了一下，仅得大和大准铁路线中间的土地就9000亩。所以，这一次我们下决心把它改出去。让得大和大准线并着走。雁同路要通到装备制造园区，如果得大高速不改线， 那么就需有2公里的下穿得大高速路段， 将来要纠正还需花更大的代价，所以不能再犯错误，迟改不如早改。
现在估算，改线7公里多，大概需要4、5亿元。改线之后，文瀛湖的东面至
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少可以多增加7000亩的土地用来搞开发。7000亩土地意味着什么呢？如果按每亩100万元计算，就是70亿元，这不是一个小数字。另外还有国道208改线，208在得大高速以北300米处改起，一直绕到大准线以东，制造园区那一块，跟大塘路并了以后，与大运线接起来，总长约60公里，总投资12亿元。省里同意出3.5亿元的资本金，我们自己拿8000万元，将来把二级路拓宽成一级路，通过贷款的方式来建，可以通过收费来还贷款。这条路的改线对于大同市来说太重要了，现在的208是以载重车为主的国道，从御东新区横穿而过，如果不实施改线，御东区没有办法搞建设。另外，从南三环桥到新医药园区还要建设一条25公里长的道路。这样全市城市道路及改线工程达150公里。生态建设方面。大致还有15项内容。御东新区也要启动起来，主要工程包括图书馆、博物馆。3万平米的博物馆设计非常漂亮，开工是没有问题的。图书馆也要在后半年动工。大剧院、美术馆、体育中心也要动起来。市中级人民法院审判法庭及附属用房工程、市公安局指挥大楼工程也要启动起来。
名城保护方面。去年有10大工程，今年新启动10大工程，具体包括：南城墙、代王府、书院、府衙、鼓楼东西街、钟楼南街、古城东南隅民居片区、城隍庙、北魏明堂、清真寺广场等修建工程。大同在2008、2009两年都没有搞文化艺术节，今年把云冈景区整治好了，把华严寺的壁画、雕塑都完成了，善化寺的修复、配套工程全部完成了，文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙等景点也都具备了开放的条件后，我们要干一件大事，就要办一次高水平的大同文化艺术节。前几天，小说《棋王》的作者阿城来大同，他搞了20多年的文化活动策划。我们原来准备把煤气公司做成一个工业遗址景观，把非物质文化遗产的剪纸、皮影、绢人等等放进去，请土人设计院搞的方案，已经讨论了好几轮，规划确实是比较好的。他看了以后建议说，艺术节可以和他的一些策划结合起来，煤气公司不要花那么多钱了，把煤清理一下，做一个大场地，策划一个中国摇滚音乐节、民歌节，和艺术节捆绑在一起。他拿了很多国际的案例，国际上有非常成功的摇滚节。摇滚乐起源于上世纪50年代的美国，蓝领为了表达自己的感情、自己的情绪而产生的。他说现在中国特别是青少年迷信摇滚的人很多，总数有数亿之众，大同是北部民歌的中心地带，在煤气公司搭一个台，搭一些帐篷，把崔健请过来，提前做营销，最少让他来10万人。民歌方面，阿宝是大同人，把阿宝请回来，像赵本山一样弄一个“刘老根”的品牌，那不是挺好吗？这次全国棚户区改造工作会在大同召开，深深体会到地方菜的
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威力，就是地道的地方菜得到了好口碑。文化也是要地地道道的，文化的“地方菜”要做起来。“地方菜”加上摇滚、民歌节。确实我们这个城市需要一个文化的策划。过去我们是低调的，2010年随着旅游产业的开发，要在北京做些大片，做些策划、营销。当然不是营销个人，是营销大同、营销整个城市。
大同文化艺术节要办成一个什么节呢？要办成大同文化能量的整体释放，办成大同千年遗存的隆重展示，办成北魏辽金明清文化的盛大巡礼，办成大同文化产业的惊世创造。一定要把文化产业推到一个高峰。好多专家来大同问，你有这么好的资源，为什么旅游做不起来呢？煤炭要好好做起来，夯实基础，建成机械化、集约化、规模化、信息化的本质安全型矿井。同时把我们的名城建设好，生态建设好，把文化产业做好。别人能做到的，我们一定能做得到。
名城、云冈、恒山三大品牌能够作为大同文化的支点，照亮大同文化的天空。以三大品牌为支点，会以历史的力量使城市厚重，以文明的光辉为城市添彩，以艺术的经典使城市夺目，以支点的伟大使城市动容。老祖宗创造的文化应该奉若神明，它是一座高山，我们今天只是小心翼翼地匍匐在它脚下，和老祖宗相比，我们只是他脚下的一杯黄土，所以一定要把它展现出来，一定要把大同张扬出去，展示大同文化的民族凝聚力、历史穿透力、文明渗透力和艺术感染力。
还要强化机遇意识，抓好基础设施。去年荣乌、大呼、大天、大浑、浑广五条高速公路全部开工了，明年要实现高速公路县县通。这是历史的机遇。什么叫历史的机遇？2009年我们确实抓住了一些历史的机遇，争取上级投资25.95亿元，其中中央18.74亿元，省7.21亿元。如果按效益论，大同到天镇、浑源到广灵这两条高速路能排上队吗？这是扩大内需给我们的一个机遇。过去叫“天予不取，反受其咎”，给了机会为什么不抓住呢？现在大同到西安、北京到张家口的铁路客运专线已经开工。就是大同到张家口的铁路客运专线没有动工。大家想一想，如果三四年以后，城际铁路通了以后，大同在时空上一个小时到达千万人口的大都市，一个北京，一个天津，往太原走不到一个小时，到内蒙、包头时间也不长，那是一个什么样的时空概念呢？市内我们是一小时高速公路经济圈，市外是一小时城际都市圈，会带来多大的人流、物流、财富流和信息流呢！今年机场候机大楼要建起，国家给了1.1亿，省发改委给了3000万，自己再拿点钱，把机场建好，这是第一个门户，漂漂亮亮的看看我们大同。
做好这些事情，最重要的问题是解决好民生问题。回顾起来，我在述职报
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告里提到有六个不足，其中一个是拆迁和建设的不同步。2008年以来开工555万平米安置房、5.7万套，到去年底完工86万多平米、1万多套，今年续建近469万平米，到年底可以再完工4.3万多套；今年还要开工233万平米，2.6万多套。加起来是8.3万套，去掉御东的1.3万套，还有7万套。从2008年以来，不算城中村改造，城市拆迁是1.7万户，今年拆迁大概是2万户。尽管账面上有房子，但是安置进度远远不能和拆迁同步，非常惭愧呀，涉拆老百姓一时搬不进去安置房，给老百姓带来很大痛苦。我一直在算账，今年能不能快一点，前半年提供上1万套安置房，把老百姓都安置了，年底把4.3万套全部完成，这样今年就可以做到当年拆迁、当年入住，但是这就有一个时间差。我们的基本理念就是“拆迁谁，改变谁，造福谁”。尽管在拆迁上大家议论纷纷，但我在第一线看得很清楚。大同在拆迁上从来没有坑过哪怕一个老百姓，因为我们的政策是非常优惠的。不管你是什么房，零成本以旧换新，都是拆一还一，哪怕你的房子再破，没有什么结构差；补贴价安置住房，这是什么意思呢？拆迁时不到45平米，要补到45平米，站东是每平米400快钱，御西是700块钱。克强副总理到了老百姓家里，问你是多少平米，花了多少钱？老百姓说1万多块钱就可以住进去呀。没有多拆了少给补助的。作为人民政府，没有自己的私利，不会坑老百姓。克强副总理来我汇报棚户区改造工作，大同第一是把民生工程办成民心工程，以老百姓高兴不高兴、满意不满意为唯一的标准；第二是办成民富工程，把国家、省、市给的政策补贴给老百姓，实现平房变成楼房的梦想；第三是办成民有工程，给老百姓办理产权，有恒产有恒心呀；第四是办成民和工程，不能形成新的“贫民窟”，各种层次的人混居在一起，不能走一些国家“贫民窟”的路子；第五是办成民乐工程，严格标准，多层1.37的容积率，高层2.37的容积率，保证冬至日不少于两小时光照，总的要求是“基础设施配套，城市功能完善，生态环境良好，居住品质提升”。大同在这么困难的情况下咬紧牙根，解决民生问题走在全省、全国前列。2008年以来，加上今年要开工的安置房，总共开工的面积是788万平米，这不是一个小数字呀，按每平米2000元算，就是150多个亿。这次全国棚户区改造工作会，一开始准备在南方开，后来报给克强副总理，说要选个中西部比较落后的地方开，最后就选在了大同。这次会议，中央19个部委、全国31个省市自治区负责人共600多人参加会议，中共中央ZZ局常委、国务院副总理李克强参加会议，给予大同高度评价。去年他来过一次，这次一下飞机就感到大同变了，他对我们的古城墙评价非常高。在规划馆听了汇报以后，
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我们给总理提了几个问题，包括廉租房继续补助的问题，克强副总理说既然来了就要给更大的支持；同煤2×30电厂审批的问题，克强副总理说要抓紧审批，要赶在2011年老百姓入住前用，给老百姓创造热源，没有热源是搬不进去的；名城保护作为全国示范的问题，克强副总理说可以呀，按照建设部的规划给予理论上、专家上、资金上的支持。特别是大秦公司税收分成的事，多少年我们一直讲这个事，上了车以后，给克强副总理汇报，我说大秦公司税收有三个要害问题，第一大秦是股份公司，要按股份公司在属地纳税；第二，财政部2002年590号文件对铁路企业专门有一个规定，凡是合资，包括联营、股份制公司，企业所得税要中央和地方分享；第三大秦公司8万工人，占了大同几万亩土地，加上家属20多万人，水电气暖保障不说，学校医院剥离地方一年贴一个亿，地方负担太重。克强副总理表态，回去以后请财政部尽快拿意见。这个事情对大同太重要了，这么大一个企业，占了我们这么多地，有了成果不能共享，有了负担我还得承担，太不合理了。这次会议确实体现了大同同心同德、团结和谐、政通人和的局面，四大班子人人都是主人，接待得非常好。
从代表们开始准备来，我们就打电话询问，几点来，带多少人，有什么要
求，什么时候走，还告诉对方大同气温是多少，等等。
这些人来了以后，特别高兴，服务非常好，吃饭非常好，大同地方菜给我们赢得了口碑。接待没有任何缺憾，这次我们得了分，全国各个省市对大同有了新的认识。没来过的，以为大同是烟雾缭绕，冒黑烟，实际不是，感觉不错；以前来过的，没有想到大同变化这么大。
还有学校的问题，现在开工的是22个中小学校，50万平米，投资16亿。去
年完成一中，投资将近2亿，我去检查，要求每一个细部必须追求完美，这是大
同教育工程的示范样板。二中的初中部、实验中学初中部基本完成。2010年还
要开五中、九中、十二中、十六中、北岳中学、大同师范专科学校整合、实验
小学、实验小学分校、城区八校、三十校和北岳小学的整合，还要完成120万平
米的校舍危房改造，教育上的任务很重。医院有一医院、五医院、中医院、六
医院，还有二医院化疗室，卫生学校，三医院综合楼，总共是60万平米，投资
26亿。几个医院都非常好，今年要基本完工。
这些任务是非常艰巨的，完成这些任务，我想强调这么几条意见。
第一，必须以世界眼光为高度，确立谋大局、求发展的战略思维。我们处于全球化、信息化的时代，所以想问题、看问题要站在全球的高度，用世界眼
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光看问题。这次全球经济危机，中国的地位在提升，2009年中国GDP增长8.5%，美国是－2.5%，欧盟是－4%。中国的GDP总量达到4.6万亿，超过日本成为世界第二，占世界总量的15%，达到1879年清朝时的水平，最低时是1979年占世界的4%。2009年中国对世界经济增长的贡献超过50%，中国是挽救世界的一盏明灯。现在ZZ家有句话，世界的谈判离开中国就没有意义。国家的地位在提高。在这种情况下，带来什么问题呢？也带来四大矛盾。一个是贸易失衡的继续扩大和外汇储备的持续增长。中国的顺差是4000亿美元，相当于台湾的生产总值。这次奥巴马来中国带来三个“礼物”，第一个叫贸易大战，第二个叫汇率大战，第三个叫成本大战。实际上是和中国讨价还价来了，让中国的人民币要升值，中国要多进口。这是一个矛盾。第二个矛盾是对外投资失衡的矛盾。2009年中国吸引投资是2万亿美元，对外投资是2000亿美元，是十倍之差。台湾到大陆投资每年是1000亿美元，大陆到台湾投资是2000万美元。第三是经济增长与排放污染的矛盾。空气、水、土地、煤、油等污染名列世界前茅。第四是收入差距的矛盾。大陆拥有百万美元收入的人口超过英国，中国奢侈品市场接近日本，但是中国同时还有几亿的贫困人口，大同到农村看也有好多贫困人口。建设均富的社会主义国家是我们的一个艰巨任务。过去有句话，登高才能望远，登东山而小鲁，登泰山而小天下。看问题要全面化，标准要有国际标准，有全球化的眼光。昨天和一个干部谈话，他说搞了多少年成了企业了，我说你本来就是企业呀，判断事情的标准要与时俱进。
第二，必须以干事创业为导向，凝聚干大事、创大业的时代精神。当代大同最鲜明的时代特征是什么呢？是干事创业。所以政府工作要讲成本学、价值学，一切经济工作都要讲究经济效益，一切社会工作都要讲究社会效益，一切X务、政务活动都要讲究实际效益。政府工作要算四本账，要算人力、物力、财力、精力。“四力”有没有效益？投入有没有产出。我们常常要开好多会，一些人每天忙忙碌碌，迎来送往，文山会海。有没有价值？大家想一想，不搞那些东西会怎么样，搞了又会怎么样？过去不开会，有人就说这会必须开，其实不开会地球也照样转，工作照样做。开会是解决问题的开始，而不是终结，开会不是目的，是手段。所以要问，投入的人力有没有产出？投入的物力合理不合理？投入的财力正确不正确？所花费的精力值得不值得？人生的价值论、政府的价值论、做官的价值论，经常要想一想。在一个地方做官做了些什么事情，要数一数、点一点，有没有愧疚之心？虚度了光阴了，还是干了实事了，
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是不是有价值的人生？
第三，必须以脚踏实地为基点，强化打基础、立长远的发展思路。就是说，在一个地方工作要有长远的历史眼光，不能急功近利，不能有任何的短期行为。其实我们有好多事情都是着眼于长远，包括高速公路改线，推进煤炭企业兼并重组，还有整合了好多单位，包括一卫校与二卫校，一技校与二技校，二医院与肿瘤医院，自来水公司与八个公司的合并，供热公司与热力公司的合并，还有几大资产公司的合并，一物资与二物资的合并，商校与会校的合并，都是从整合资源、节约成本的角度考虑的，整合可能带来一些麻烦，但必须要办。政府工作一定是从平实处用力，不能好高骛远。空谈误国，空话误事，不能只有唱功，没有做功。干事是老实人的事业，干事必须老老实实的，来不得半点虚假，一分辛苦一分才，付出才有收获，有因才有果，天上掉不下馅饼，人间没有免费的午餐。天道忌巧，天道忌贰，天道忌盈。天道忌巧就是忌乖巧，人生要有笨拙的功夫。曾国藩讲，以天下之至诚应对天下之至伪，以天下之至拙应对天下之至巧。你不要走捷径，人生的路一步一步地走，世上没有捷径可走，要扑下身子，扎扎实实地去做。天道忌贰，贰就是不忠诚。诚为人之本，不诚则无以立。天道忌盈，就是忌满。天道亏盈而益谦，地道变盈而流谦，人道恶盈而好谦，鬼神害盈而福谦。日中则昃，月盈则亏。宋代的大儒朱熹讲，重在近处小处着手，圣人千言万语，教人先从近处做起，小者便是大者之验。须要谨行谨言，从细处做起，古人于小学小事之中，便皆存个大学大事的道理在。大处着眼，小处下手，脚踏实地，老老实实地干事。
第四是必须以百年尺度为坐标，树立干当前、看未来的历史眼光。看问题有几个角度：今天看昨天，今天看今天，今天看明天，明天看今天。今天看昨天可能就虚骄，总感到比过去好；今天看今天，会自满，总感觉干得很不错了，拆了旧房盖新房，感到很满足了；如果今天看明天，可能很谨慎，很不满足，明天会干得更好；如果明天看今天，我们会感到恐惧，有敬畏之心。就是今天做的事，明天看是对还是错呢？一个好的决策，一个好的规划，它不是今天看昨天，也不是今天看今天，而是明天看今天，就是一百年后看今天所做的对还是错？今天干的事百年以后检验仍然是正确的。今天的创造是给未来创造财富开辟道路，而不是堵塞未来发展的道路。今天的所做所为，一定要给大同开辟美好的未来，必须对未来负责。
第五，必须以习苦习劳为根本，养成勤受益、惰致败的从政作风。习苦习
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劳在大同是非常了不得的，好多事情成功就在我们的劳苦，就在我们的勤奋，就在我们习苦习劳、亲力亲为。有人问做官之道，孔子讲，就是先之、劳之，无倦。曾国藩讲，习劳为办事之本，引用一班能耐劳苦之正人，日久自有大效。就是说带领一班吃苦耐劳的正人君子，事情就会有大成效。临终时他嘱咐儿子，习劳则神钦，就是说你习惯了劳苦，神鬼都对你钦佩。不要小看这个习劳，好多事情就差那么一步，那么一点，就懒了那么一下，事情就没有做好，功亏一篑，所以习苦习劳是根本。易经上有个谦卦，叫劳谦君子有终，吉。就是劳谦君子是有好的结果的，是吉祥顺利的，付出的不会没有收获。古今天下之才人皆以一傲字致败，古今天下之庸人皆以一惰字致败。惰会毁掉一个人的，一勤天下无难事， 习苦习劳培养我们耐劳苦的作风。 为什么我们老讲一线工作法呢？问题在一线发现，办法在一线创造，措施在一线落实，不到一线就看不到问题，干这么大的大事，习苦习劳是非常重要的。
第六，必须以清廉操守为底线，创造公生明、廉生威的行政机制。“以吏为师”，我国几千年的文化传统都是这样，孔子讲，上者民之表也，表正则何物不正？又讲，君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。君子就是指上位的官员，小人指的是平民百姓，风吹草动，有什么风，草就向哪个方向偏。意味着官员的道德修养影响民风、民心。还有句话，男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱钱。过去好多读书人把这作为座右铭，唐朝、宋代都为功臣设有凌烟阁，作像，作传记。男儿要上这个阁，就要第一功名不爱钱。曾国藩家训有个八本堂，读古书以训诂为本，作诗文以声调为本，养亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本。做官以不爱钱为本，这是很难做到的。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。大家说这么多工程钱从哪里来呢？我们矫正了几个东西，包括土地收益。其实就一条规则，土地的阳光操作。土地政府必须储备回来，一个闸口进水，开发商拿土地，必须通过招拍挂，一个闸口出水，在市场的公平竞争中来取得土地。土地收益2008年20亿，2009年54亿、财政到账35亿，还有近20亿没有拿回来，现在挂牌挂了七块地，底价15亿。现在土地是一个非常敏感的重大问题，经营城市经营的就是土地。从政府的层面，从土地交易的层面，是干干净净的，不论谁找上门，都坚持一把尺子，必须在公开、公平、公正这个前提下来交易。
为什么讲廉洁就是生产力呢？我们从国家拿回20多个亿，两年的国土收益
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达70个亿，总共近100个亿资金，还有各种其他的经营项目，一个企业破产我们争取和清理回8个亿。
经营好城市就是怎么才能把我们资金集中起来用在刀刃上，只要认真研究，
还是有好多出路的。
第七，必须以人才至难为价值，坚持人才兴、家国兴的治政理念。世界上的一切事都是人做出来的，得人则得一切，失人便失去一切，人才至难。人才是非常宝贵的财富，建非常之功，必待非常之人。曾国藩也讲，办大事者，以多选替手为第一义。满意之选不可得，姑节取其次，以待徐徐教育可也。意思是满意的人不一定都有，取二等的也可以，徐徐教育就可以了。大同今天的发展，各方面的人才，特别是大同公务员队伍的建设，一个专业化，一个知识化，必须有一大批的专业人才。城市管理，市政公司1200名工作人员平均年龄49，全单位没有一个专业人才，只有一个大学生还是学工民建的，照明、管网都不懂，怎么搞管理呢？对人才要有识才之眼，爱才之心，容才之量，用才之胆。人才有用不好用，庸才好用没有用。要打破常规，真正把一些有用的人才发现出来，培养起来，担当重任。孟子讲，君子有三乐，一乐是父母俱存，兄弟无故；二乐是仰不愧于天，俯不怍于人；三乐是得天下英才而教育之。曾国藩也讲人生有三乐，勤劳而后憩息一乐也；宏奖人才，诱人日进，二乐也；读书声出金石，三乐也。曾国藩跟太平天国打仗，生死战斗，阴阳两界，是人才才能打胜仗，庸才就耽误事情，因此他深感“阅历世变，但觉除得人以外，无一事可恃”。曾国藩用人有四个标准，有操守而无官气，多条理而少大言。圣贤之道，要从小事开始，一是不晏起，二是不说慌。能从这两个做起修养，就不简单。坚持下去，勤奋学习，就会成为人才。
第八，必须以学习思考为动力，形成读书好、读好书的良好政风。有幅对联，读书好学好便好，行路难知难不难。读书是人生终身的事业，人才不是高不可攀的，当专业化、知识化的干部，最重要的是养成读书的习惯。过去有人讲，马上、枕上、厕上，就是说在马上、枕上、厕上都是读书的时间，珍惜光阴，每天都要挤时间来读一点书。要当内行干部，要改变内行少、外行多，读书少、应酬多，思考少、敷衍多这样不良的风气。真诚地希望政府各组成部门领导，不论是干什么，都要尽快成为内行。当内行不难，只要是用心思，肯下功夫就不难。减少一点娱乐时间，少喝点酒，少打点麻将，时间就挤出来了。人生百年，工作能有多少时间呢？人生苦短，过去不是讲，人生七十古来少，
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前除年幼后除老，中间所剩已不多，还有一半睡着了。同志们一定要珍惜时间，
不要浪费生命。我过去酷爱下棋，但后来觉得太浪费时间，痛下决心戒掉了，
10多年没有摸过一下棋子。
第九，必须以民心向背为标准，把握得民心、顺民意的决策选择。就是我们所做的事情，真正要以总书记讲的，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为尺度。市委、政府所有的决策，所做的一切，都是为了大同人民的根本利益，不是政绩工程。我们追求是在一个地方，为官一任，造福一方。当然我们的理想是这样，是不是做到了这一点，让历史来评价。
第十，必须以莫问收获为境界，听从论功过、在后人的历史规律。在一个地方做官，只问耕耘，莫问收获。成败听之于天，毁誉听之于人。意思是不要干什么事就想做什么官，要听之于天，也就是听从于客观规律，人生的风云际会，机缘巧合要听之于天；毁誉听之于人，意思是骂也好，说好也罢，要听之于人，随他去吧。人生要有这样的境界。我们要立定脚跟，不以物喜，不以己悲，不论毁誉，不改自我规模气象。干工作不能抱着患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有这种心理。一定要有平常心来考虑问题，如果名利心、功利心太重是做不好事的。庄子讲，“以瓦注者巧，以钩注者惮，以黄金注者昏”。意思是赌博时以瓦片作赌注，大家一定很放松，不以为然，心动灵巧；如果以钩作赌注，钩是铜或玉制作的，有一定的价值，那就有点害怕了；如果以黄金作赌注，那就肯定恐慌得不得了，就怕输了，背上了包袱。这就叫“外重者内拙”，说明了一个人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下来，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我们做事情，就是要抱着只问耕耘，不问收获的态度，才能做成事情，以坚定不移的信心往前走，不论毁誉，不论天塌地陷，就是前面是地狱、悬崖也要往前走。往前走就是今天大同发展的基本理念，我们一直往前走。
今年是“三年大变样”的实现之年，我们必须以只争朝夕的时代紧迫感，对历史、对人民负责的崇高的使命感，要抓住重点，集中精力，心无旁骛，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，大同一年一个样、三年大变样的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！
谢谢大家。
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在市政府工作会议上的讲话
（2010年2月24日）
同志们：
刚才世杰、明德、武章、月生、马斌、向华六位副市长，对各自分管的工作作了总结，对今年的工作作了部署。由于时间的限制，他们的讲话都不长，但是突出了重点，明确了奋斗目标，提出了具体措施，讲得很实在。这次会议是政府工作的全局会议，会后大家要按照各位副市长的安排，认真抓好落实。
这次政府工作会议，是对近年来文山会海的一次重大改革。为什么这样改呢？改革的效果怎么样呢？我让办公厅作了个统计，去年、前年政府系统的45个部门安排的工作会议是61次左右，这次把会议合并起来召开就减少了60次。如果一个会议按照半天来算，加上县区同志们的往返，可能就是一天时间。加上市里其他各种会议，大约要占用两个多月的时间。一年有100多天的节假日，又是三个多月。市里要开会，县里要部署，会要开到乡镇，可能一个月又过去了。再加上迎来送往，包括各种检查、验收、评比，又一个月过去了。这样满打满算一年用于抓落实的时间大约不到5个月。这样的情况长期下去是有问题的。最近我在《人民日报》上看到关于鄂尔多斯的报道，鄂尔多斯人口160万，是大同的一半；去年的地区生产总值是2100亿元，大同是596亿元，约是人家的四分之一；财政总收入是366亿元，大同是121亿元，不到人家的三分之一。“十五”以来，鄂尔多斯平均两到三年经济总量就翻一番，更可怕的是今年1月份，财政总收入62.8亿元，照这样的速度，两个月就是大同全年的总收入。现在鄂尔多斯五大园区的发展势头很强劲，神华的20亿立方米煤制天然气项目已经开工了，发展势头了不得啊！在这样的情况下，我们的发展面临着严重的挑战和压力。这次会议的改革，试图要达到三个目标。第一是实现政府效能的最大化，建设高效能政府。减少各种迎来送往，减少不必要的干扰。第二是实现工作机制的最优化，形成抓落实机制。政府工作第一是落实，第二是落实，第三还是落实。通过减少会议，减少应付，减少应酬，集中精力来抓落实。政府的工作需要说到，你不说到人家不知道，但更需要做到，就是说到了你做到了没有、实现了没有、完成了没有。第三是实现管理成本的最小化，创造节约型政府。政府和企业一样，应该计算投入和产出。政府工作最可怕的是不算经济账，政府空转，时间空耗，财力空投。我们有些工作是煞有介事，比如说过去的一些
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招商引资活动，组织的是人山人海，每次还要争取前几名，一签单就是几百亿，甚至是上千亿，到最后还不是雷声大雨点小，而是雷声大雨点无。所以说政府的工作不能看起来好像还有那么一回事，实际上啥也没有。那么我们开会是为什么？开会是干什么？开了会有什么效果？政府投入了有没有产出？我们常常是投入了以后产出不是零，是负数。这次会议的改革试图要解决这样的问题。大家想一想，我们一年能做多少事情呢？一年有多少时间呢？时间过得飞快，马上就到3月份了，那么1、2月份可数可点的有多少事情呢？有一些常规的工作不一定要年年部署，比如植树造林，每年开会动员，但是每年的效果怎么样呢？关键还是在落实，要看你做得怎么样。今天的会议就是要解决一些工作普遍安排、普遍部署的问题，同时也要解决上面考核的问题。实际上我们是无形中就把会议作为了工作的主体部分，其实会议只是工作手段，而不是目的。所有的工作都是在会议的背后，手段和目的不能颠倒。这一次做了这样的改革，以后还要逐步探索，看看我们的会议能不能压缩到最少，能不能提高会议的质量，也就是说既开了会，又节约了会、节省了时间、腾出了精力，还能收到好的效果。这就是今天会议的一个目的。
大同要加快发展，什么最重要呢？可能说上十来八条，但是最核心的问题是三条：工作思路、团队和执行力。换言之，第一条就是选方向、定战略，第二条是搭班子、建队伍，第三条是扎死寨、打硬仗。
第一个大的方面是选方向、定战略。这对一个地方是至关重要的，因为方向比努力更重要。如果一个地方发展思路不清、战略不明、决策不准，就会南辕北辙、背道而驰，就会付出走向反面的沉重代价。根据大同60年来的发展，我们提出“三名一强”的发展目标，这就是我们的方向。“三名一强”就是要建设文化名城、旅游名都、生态名邑和经济强市。文化名城是三部曲，就是大同有过北魏、辽金、明清三个最辉煌的历史时期；旅游名都是三张牌，就是中国历史文化名城、世界遗产旅游城市、国家风景名胜区；生态名邑是三层次，就是要建设宜居、利居、乐居城市；经济强市是以五个园区为载体。那么这样说准确不准确呢？现在有人议论说，过去我们提的“工业强市”就很好。我想“工业强市”没有问题，但有时代局限性，提法不够全面。“三名一强”体现了时代性，反映了全面性，突出了特色性，贯穿了科学性。“三名一强”包含了工业强市的内容，应该说“三名一强”是在继承发展的基础上实现了新的创造、新的跨越，是在前人积累基础上的新创造，是认识上、思路上的新飞跃，
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这是完全符合大同历史发展实际的。大同的煤炭在脚下，文化在身边，大同文化的价值怎么估量也不过分，所以讲“三名一强”抓住了大同的核心价值，在打造大同高贵的灵魂。
上次日本矶崎新先生提供了一个信息，说他已经去世的老朋友在1937年做过大同的规划，所以这一次去日本访问的其中一个主题就是请大牟田市协助我们在日本国立图书馆找到了这些资料。资料显示，在73年前日本作为侵略者给大同做了一个很好的规划，它的空间布局是三个部分。第一部分是旧都市，保护的范围是北到北小城，跨越了操场城东西街一直到了北面；南到南小城的全部，跨过迎宾街；东到东小城的全部，一直到了御河。第二部分是在西面做了一个新都市，新区的结合部是一个广场，要把它的神社搬过来。新区一户是按照5个人来计算，规划建设500平方米，人均100平方米；道路的宽度是66米、50米、40米一直到10米的小巷；新区当时预计的人口是20万人。第三部分是往南跨过十里河的工业都市。我们现在的二电厂是在南三环附近，而它的规划是在跨过十里河的南面。我就一直想，如果新中国建国以来大同一直按照日本做的这个规划来建设的话，那么今天的大同一定是一个国际性的都市，因为它保留的是中国唯一的一个做过都城的古城。这次我们到京都和奈良做了一个调查。京都是160多万人，一年的游客是5000多万人，旅游收入是500多个亿，大同的游客不到100万人。京都和奈良没有其他产业，就是发展旅游产业，旅游产业就养了一个城市，但是现在谁能不承认京都是一个国际性的都市？谁能不承认奈良是一个世界遗产城市？所以我就想，日本是一个侵略者，是强盗进了大同，居然站在那么一个高度，对大同的长远未来进行规划。作为给中华民族带来深重灾难的日本侵略者，我们要牢记国耻，不忘旧恨，但是不得不仰视日本这个民族的敬业精神。那个规划文本也写得很好，说来了大同不知道这么一个边陲小市居然有那么多的文物，在日本肯定会被列为“国保”。他当时就有“国保”的概念。大同需要工业强市，但是到了科学发展的今天，如果还是停留在单纯地建设工业强市那样的水平上能行吗？显然是不行了。今天的大同人民聪明了、觉悟了、提高了，在实践、认识、再实践、再认识的基础上，看到了文化资源的潜在优势、文化产业的重要性，所以，建设文化名城、旅游名都这是一个大产业，况且我们是结合城市改造来建设文化名城、旅游名都的。大家曾经议论纷纷，有人说城建是花钱的，城建无非是修修路、栽栽树，花钱谁不会花呢？其实花钱也不简单，大家想想，建国以来我们许多钱花错了，好多钱花了没有
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办好事。花好钱不简单。有些地方为什么原来没钱后来有钱了？钱从哪里来？事要怎么办？都不是简单的事情。最近，中组部部长李源潮来山西作了一个非常重要的讲话，他的讲话解决了长期以来困扰我们的问题。李源潮同志讲，现代化有两个轮子，一个轮子叫城市化，一个轮子叫工业化，两轮并进才能实现现代化。中国的工业化已经到了中后期，结构问题、产能过剩非常突出，好多东西卖不了，只能靠出口消化，但是现在欧美经济不景气，消化产能要靠扩大内需，最大的内需是城市化。工业化走到一定的阶段要调整，这次中央X校省部级干部培训班，胡锦涛总书记特别强调，必须加快经济结构调整、产业结构调整。中国的生产总值前年超过德国，去年超过日本，成为世界第二，仅次于美国，这是一个非常了不起的成就。但是我们城市化是滞后的，老百姓住房短缺、学校短缺、医院短缺、公共文化事业短缺、公共空间短缺、城市公园短缺，所以要加快发展。李源潮同志还讲，一个地方的书记市长，如果只抓具体项目，把规划推给规划局长，是丢了西瓜捡了芝麻。不懂规划的书记市长是不合格的。中国宏观经济研究院秘书长王健，去年提了一个建议，他说扩大内需要加快城市化的建设。因为现在世界城市化平均水平是50%，包括世界最发达的国家和最不发达的国家，世界强国的城市化水平是90%多，中国仅仅有45%。我国虽然是世界经济第二大国，但是我们的城市化水平低呀，这意味着我们的综合国力还是落后的，人民收入差距还是比较大的。
大家想一想，一个农民和一个市民的生活水平差距是很大的，要加快城市化的建设，把大量的农民吸收进城市。中国的经济增长不能光靠出口来拉动，必须走扩大内需的路子，扩大内需的载体就是城市化，这确实抓住了经济发展的要害。中国这几年的经济快速发展是在哪里呢？基本都是增加供给、增加产能。那么消费呢？消费在哪里呢？老百姓没有钱，财富集中在少数人手里，是形不成大的消费市场的。马克思主义ZZ经济学讲生产和消费的平衡，消费促进生产，消费上不去，生产过剩，产能过剩就会发生经济危机。
2008年以来我们大抓城市化建设，和中央今天提出的要求是完全一致的，
而且我们在城市化发展中特别注意了三条：
第一，把城市改造建设和文化旅游产业结合起来。这是大同城建最显著的特点，在花钱的同时蕴含着赚钱的大产业，在创建特色城市的同时复兴着一个历史文化名城，城市改造建设完成之时，就是文化名都崛起之日。三年以后，到本届政府任期结束时，名城保护基本成形，包括云冈、恒山整治工程也完成
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了，大同的文化旅游产业就站起来了、形成气候了。同时我们还注重了工业园区的规划建设，在市区空间布局了三个园区，加上阳高的龙泉、左云的化工园区，共建设了五个园区。城市发展，产业也在发展。
第二，把城市改造建设和改善民生结合起来。民生问题是一个大问题，大家看一看，大同的老百姓不是一般的苦，国有、二轻、物资、供销等三四百户企业基本全军覆没，下岗工人近10万人。2008年以来，我们采取特殊政策，仅去年财政就拿出14亿元，解决了3.6万下岗工人的提前退休、养老保险问题，最近又筛选了154户企业，共有1.7万职工，其中可以享受提前退休政策优惠的有5000多人，这样加起来就解决了4.1万工人的生活困难。一个工人背后就是一个家庭，按每户3人算就是12万多人呀。住房困难又是大同民生最突出的问题，在低矮、残破、不适合人类居住的棚户区有10多万户。前不久，李克强副总理到棚户区居民家慰问，这户人家住房只有8平方米，家里只有一条土炕、一个灶，只能进去一个人，再进去人那个人就得退出去。棚户区居民几千人共用一个公厕，上厕所得排队。全市棚户区居民居住面积户均就是20平方米。三年后，城市改造建设结束以后，棚户区改造也全部结束，城中村改造也全部完成，看不到那些低矮的平房。新闻单位要把这种历史的脚步记录下来，那是不可多得的珍贵资料，不可再生的资源。2013年大同市人民政府可以跟全市人民说，大同的棚户区在全市消灭。我们就是在城市改造的同时，让老百姓住有所居、老有所养、病有所医，活得更幸福、更有尊严。这是一个城市的基础。
第三，把城市改造建设和提升城市品质、塑造品牌结合起来。三年后，大同市以一轴双城的空间布局和完整的古城风貌、现代的新区特色，一定会在全国城市化建设中占有一席之地。现在各方面的媒体、专家都非常关注大同的发展，因为中国没有一个名城保护成功的案例，只有一个平遥古城是完整地保留下来了，但它是一个县，平遥古城的价值不可低估。我们一些被作为案例的文化名城，充其量最多是个有特色的城市。完整的保护没有成功的案例。我们是按照国际名城保护的规则和经验，按照梁思成先生“新旧分开、今古两利”的古城保护这个到今天仍然具有时代光辉的规划思想来建设的。我们不求最大，但求最佳。我们要内聚合力，外塑形象，把特色城市的大品牌打出去。这是在大的发展思路上，“三名一强”包含的价值和意义。
第二个大的方面就是搭班子、建队伍。这是一个非常重大的问题。要把我们的队伍建设成有职业化、专业化、标准化的能打善战的团队。什么叫职业化？
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就是在其职，尽其责，爱岗敬业；专业化就是有专业水平，干一行，爱一行，成为一行的专家；标准化就是做事的基本标准，做到什么样的标准才叫合格。职业化精神、专业化水平、标准化要求，三者有机结合，才是一支能打善战的队伍。我这次去了日本以后发现，日本的城市管理、社会管理都有非常高的标准，每一个细节都值得我们学习。到了京都、奈良、神户、大阪，我看到大街小巷都是干干净净的，没有裸露的土地。我们常常是没有标准，自己给自己找台阶下，降格以求，差不多就行了，不就是一个修路嘛！不就是一个栽树嘛！好多工作做不到位，就差那一步、那一点。
第三个大的方面就是扎死寨，打硬仗。就是要坚守阵地，打好硬仗，把事情办好，抓好落实。我们经常讲“一线工作法”，就是问题在一线解决、工作在一线落实、经验在一线总结、业绩在一线创造；强调“三事精神”，叫事不过夜、事必躬亲、事无巨细；提倡“五到工作法”，做到身到、心到、眼到、口到、手到。这是我们的队伍能够拉出去、打得赢的保证。
那么在这种大的格局之下，大的方面应该抓哪些呢？我在几位副市长安排
部署的基础上，提五个要求。
第一，要坚持大规划引领。规划是一个城市不败的基础，是城市的最大财富，是城市的最大资源，城市建设首先不能输在规划上。问题规划代价巨大。规划在一定意义上不是一个专业问题，是一个眼光问题，就是站在什么高度上看问题？看得有多远？看的是今天？看的是明天？看的是10年、50年、100年，甚至更长的时间？孔子说，登东山而小鲁，登泰山而小天下。就是讲高度与望远的关系，站得高，才能看得远。人无远虑，必有近忧。如果解决不好规划的问题，麻烦事情就会到眼前。我可以给大家举几个具体的例子。比如得大高速公路文瀛湖路段，道路选线就没有很好地进行规划控制。文瀛湖周边土地是御东黄金地段，怎么能压在文瀛湖边选线呢？今天的代价是花5亿元来实施肖家寨至蔚州疃段7公里多的改线工程。比如电厂的空间布局，如果按照当年日本人编制的规划把城市周边的电厂全部布局到十里河以南，那么今天城市向南发展就会有很大的空间。比如火葬场、马铺山和采凉山公墓，现在都面临规划调整、搬迁的问题。都是由于规划尺度太小而造成的。比如古城城内和周边的多层建筑问题。这方面当前最“烫手”的要数规划展览馆大楼的问题。规划展览馆大楼可以说是近几十年来我市唯一值得保留的一个建筑物。但是，它又偏偏压着城墙的原址。由于它的存在，西城门和瓮城都不好恢复。再加上附近的联通、
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移动、邮政等各单位的办公大楼构成的群体，拆迁代价非常大。比如今年准备实施的西环北延工程。如果按50米的红线宽度来拆迁，那么光楼房就有20多栋，而且不少都是近几年建的。要是规划提前进行空间控制，拆迁就没有这么大的代价了。拆迁就是纠正过去的错误。假如能够把城市规划早点控制好，也不至于今天有这么大的拆迁量。城市道路拓宽改造投入100亿元就有70亿元用于拆迁。所以说规划实在是太重要了。一个地方如果没有好的规划，就要犯历史性的错误，就要付出巨大的代价。美国前总统卡特访华时说，我们美国人有能力建无数个曼哈顿和纽约，但是绝无能力再建第二个北京城。可见北京古城的价值。如果当年能按梁思成先生的空间结构来规划，把北京古城保护起来，那么她就不会遭受后来建设性的破坏。一位德国的专家看了改造后的北京城非常痛惜地说，我们有的，你们将来都会有；你们曾经有的，我们永远不会有，不过你们现在也没有了。我们一定要面向未来，用百年尺度来把规划控制好。重点要坚持以下几个原则。
一是坚持市县一体、城乡统筹。去年我们委托中规院实施左云和浑源两个县的规划编制工作，目前正在进行。广灵县也正委托曹昌智教授编制规划。市规划局要把中规院、省规院、市规划院结合起来，把各县的规划做一个系统的梳理。今年规划要覆盖到各县区，实现全覆盖，下大力把县一级规划层次提高，通过规划来控制整个城市的发展方向。以市带县，把县里的产业发展好，把县城建设好。大同的城镇化只能到县一级，不能放大到集镇。研究表明，千万人口以下城市的规模扩张与成本成反比，人口越多，成本越低。城市化最大的代价就是发展小集镇，转移一个农民需要10万元，而且小集镇没有产业做支撑，又很难把人稳住。所以，我们就不要再在乡镇一级的规划上下工夫了。小集镇只是在上世纪80年代初期伴随乡镇企业兴起而发展起来的。当时认为城市大了会带来犯罪率上升、交通拥挤等“城市病”，主张发展小城镇，劳动力就地转移，小城镇、大问题，小城镇、大战略，小城镇、大发展，以此来解决劳动力转移问题。山西工业以资源型采掘业为主，工业化是分散的，人口集中度差，城市化的载体最低放到县城一级，这是符合省情、市情、县情的城市化道路。
第二，实施大投资方略。近两年，我们对城市建设进行了大投入，大体上两年来投入了150亿元，未来预计还需要再投入350亿元，总共是500亿元。其中，城市道路建设投资150亿元，包括拆迁、安置费用等；医院、学校、住房等民生工程投资200亿元；名城保护100亿元；市政中心、文化中心、体育中心、法院、
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公安、政务大厅等政府的公共项目50亿元。由此可以看出，今后我们要继续坚持大投资的方略，没有大投入城市不可能有大的变化。那么这么多的钱从哪里来呢？初步打算是贷款100亿元，现在已贷了50多亿元；国土收益这两年大体是100亿元，今后三年每年按50亿元算就是150亿元，五年是250亿元；政府集中财力，每年可集中可持续发展基金、预算外的一些收入等是20亿元，五年就是100亿元；另外的50亿元从中央和省里争取，这个数说得小了点，如果廉租房800万平方米全部能进了国家的盘子，原来每平方米补助300元，从今年开始提高到每平米400元，我们大概还有600万平方米廉租房能享受每平米补助400元的政策，这就有24亿元，加上原来的200万平米的6亿元，就能达到30亿元。另外，政府的直接投入还可以带动社会投资。比如说园区建设好后入园企业的再投资，还有房地产开发、社会投资等。如果乐观的话能够达到3倍的效应，那么就是1500亿元，这样一来总数就达到了2000亿元。以上还不包括高速公路建设的投资，高速公路大体上是新建395公里，投资200多亿元，铁路方面的大西线与大张线加起来也是200多亿元，铁路是国家投资，高速路是省里投资，加上我们自己的投资总数是1000个亿。要实施大投资的方略，这五年的时间要紧紧盯住，按照集中财力办大事的方法来加大投入，以此来实现大同城市的根本变化。我们说“一年一个样，三年大变样，五年变新样”是有依据的，就是在本届政府五年任期结束的时候，投入500个亿，加上中央和省里的500个亿，共1000个亿，房地产投资和公益项目引进如果能实现1000亿到1500亿，那时大同才叫翻天覆地的变化，现在还只是小的变化，所以要继续强化投资，这是一个坚定不移的目标。
第三，要强化大项目支撑。项目是一个地方发展的载体，没有大项目就没有大发展，各级政府一定要拿出极大的精力抓项目，以项目论英雄，以项目促发展，以项目看业绩。市县两级的发展一定要看项目的落实，大同的项目总体上还是少了一些，到一个地方看不到几个项目。发展总是要增长，增长就要靠项目，县域经济还是比较薄弱的，发展的后劲还是明显不足。一个地方、一个单位工作用业绩、拿项目说话，则兴，则立，则吉；如果用说话来取代工作业绩和项目，则败，则危，则凶。同志们一定要把主要的精力放在抓项目上，不要那么多的应付和虚招，要真正出实招、办实事。
大的项目刚才各位副市长都讲过了，就是有七大类。
第一类是产业发展项目。如五大园区，还包括重汽、冀东、国药一些比较
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大的以园区为载体的产业项目。还有煤炭项目，现在同煤有四个千万吨的矿井，塔山、同忻、东周窑、马道头，塔山今年要从1500万吨提升到2000万吨，去年仅塔山就15亿的税收；同忻今年产到700万吨，明年达到1000万吨；东周窑明年能投产；马道头今年5月动工。资源整合进展比较顺利，铺龙湾开始出煤，李家窑今年年底也可以试生产，其他14个整合矿井也开始了提升技改项目，煤炭产业夯实以后是一个大的基础。
第二类是旅游产业项目。如名城保护、云冈、恒山一些大的旅游项目。
第三类是基础设施项目。如城市道路、公路建设、铁路、机场以及水、电、
气、暖等等。
第四类是生态环境项目。如绿化工程，今年绿化工程的立项是比较多的，包括十里河公园、采凉山森林公园、儿童游乐场、动物园等一些公园，道路绿化工程以及文瀛湖、御河、十里河等一些水景工程，还有垃圾、粉煤灰治理。去年智家堡垃圾场治理成了森林公园，现在还有电厂的粉煤灰治理。
第五类是民生保障项目。如学校、医院以及安置住房，还有社保。学校除了去年开工的一中、二中、实验中学，今年要开工十六中、五中、九中，扩建北岳中学，在御东拿出三十亩地新建实验小学，以及卫校、技校，还有师范。大同师范是民国时期建设的，是大同的一个亮点，已经列入“国保”，要好好整合一下，将浑源师范、大同幼师一同合并进去，建一个5000人的学校。以往都是保护起来的“国保”，这次要搞一个活的“国保”，民国时期的建筑全国也是稀有的，扩建新校区要完全按照民国时期的风格精心做好，把教学和保护管理结合好。医院的项目一医院、五医院、六医院、中医院，今年全部要建成，力争能投入使用。社保去年投入了14亿解决了3.6万名职工的退休、养老问题，今年要继续推进。民政方面有火葬场搬迁和光荣院、福利中心的建设。
第六类是农业基础项目。如孤山水库、唐河水库、守口堡水库。今年唐河水库要动工，孤山水库要完工，下半年力争守口堡水库开工。另外还有些设施农业工程、十大龙头项目。
第七类是市政公共项目。包括市政中心、博物馆、图书馆、大剧院、美术馆、体育中心以及法院、公安局、政务大厅。加上前几年建起来的检察院，这样就齐全了，将来把四套班子及行政机关全搬到御东办公。这些工程都要启动。
第四，要打造大开放优势。开放是经济强市的必由之路，大开放、大招商是大同发展的重中之重。打造大开放的优势重要的是五要素。
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一是投资平台。投资平台就是园区建设，招商引资工作非常着急的就是园区建设，这和好多项目的扩产都有关系，医药园区的好多项目要扩产，可是找不到地方，园区建设还是慢了一步。今年一定要把医药、装备、塔山、龙泉园区建设好，把煤化工园区规划好。这个工作一定要下大力气，这样才能使项目落下来，没有平台项目就无法落地。
二是优惠政策。今年适当的时候去鄂尔多斯学习人家先进的经验，看一看人家的土地、环境等优惠政策是如何创造的。大同过去有一个误导，把工业地价提得很高，那是有价无市，是自己建了个高地，结果造成水土流失，洼地才能进水，本来我们就干旱，再建起高地，水都流走了。这样做是不行的，土地成本一定要降下来。要积聚生产要素就一定要有优惠政策，各县区工业用地一般情况不能超过两万元，这是一个很大的优势。
三是良好服务。无条件、无阻力、无障碍为人家当好后勤、搞好服务、提供条件。良好服务不是简单的问题，昨天晚上冀东老总找到我座谈，人家提出了很多问题，这还是我们紧紧盯的，到现在好多问题还解决不了。大齿到装备园区，花了很大的力气，很多问题也没有解决好，人家提出年底必须搬迁完毕并投产，现在产品是供不应求，年底必须达到12万台套，去年是4个多亿，今年要上10个亿，如果二期上去就能上30亿，中国重汽很着急，我们有好多条件没有为人家创造。大同在创造良好服务上，往往是欢迎人家进来，具体操作却有很多掣肘、障碍。
四是诚信社会。政府要诚信，企业要诚信，人民要诚信，说话要算数，承
诺要兑现，厚道要厚道到底，兑现要超值，不能打折扣。
五是效率品牌。一定要讲究效率，要成为习惯，成为社会的自觉。一定要把开放的优势打造出来，不能让别人感到来大同办事费劲、不顺畅。大同有好多企业家跑到内蒙古去投资就是因为我们的环境不好。本地的企业家留不住，外地的引不来，优秀人才流失，大同如何能发展。建立“高地”应该是把优秀人才请进来，不能让盲流人员随便流入，这会造成好多社会问题，要加强管理。
昨天我询问中海油项目进展的程度，他们说国家发改委还没批准。我说神华的项目都开工了，他们说神华是没有得到批准自己干的。我就觉得在内蒙古的好多事情就是闯，闯过关就搞成了。从一定意义上说创新就是“违规”，不违规哪里有创新。我们要提倡敢闯敢冒的精神，敢为天下先，迎着困难上，增创新优势。现在一说违规有人就怕，怕什么呢？违规有两类，一类是为私违规，
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如果是搞权钱交易，那当然就不行，违规必被捉；另一类是为公违规，一心为公，两袖清风，干干净净，这就不会有大的问题，这样的违规是可爱的错误。领导干部要善于犯一些可爱的错误。比如与包头奔驰5万台重型汽车的合作项目，山柴要和七〇所结合起来，按照人家的要求把大功率的标准发动机做出来，与主机厂一起跟进。还有国电2×100万千瓦的发电机组等项目，今年一定要紧紧扭住。要继续加大招商引资力度，各县区也要加强这方面的工作。这是搭建平台。
第五，要抢占大发展高地。未来发展要增创新优势，抢占制高点，靠什么才能做到呢？靠人才。人才制高点在哪里呢？就是人才强市战略。人才是大同的第一资源，是振兴大同的根本，不仅关系到今天，而且关系到大同的未来。今后50到100年，大同能不能抢占制高点，增创新优势，关键在人才。人才太重要了。农耕时期就知道用人才的重要性。汉武帝说过，盖有非常之功，必待非常之人。诸葛亮讲，近贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；近小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。用人才则国家兴，不用则国家衰亡，这是一个基本的经验教训。战国时期为什么最后是秦国统一了中国？曾经战国七雄中它是最落后的，处于偏远地方，最后能发展起来就是靠用人才，它的相国基本上都是外国人。从秦穆公起用的第一个宰相是百里奚，百里奚是虞国（今山西平陆北）人，被晋国作为俘虏陪嫁到了秦国，后来他逃到了楚国，最后秦穆公用五张羊皮把他换了回来，后来他为秦国的发展壮大发挥了重要作用。到秦国统一时，相国李斯也是楚国人。因此，历史的经验告诉我们，人才是最重要的。邓小平上世纪
70年代复出后第一次讲话就讲到了人才，中国如果没有一大批德才兼备的专业化干部，四个现代化是没有希望的。出国留学、引进人才就是从邓小平复出后开始的。中国近几年发展比较快，其中很重要的一个因素就是人才辈出。最近，省委张宝顺书记讲，山西缺水，但人才比水还缺。这句话用在大同也是比较符合实际的。大同的人才短缺是一个非常大的问题。就文化保护修复来讲，云冈石窟跟敦煌石窟、龙门石窟相比，人才的差距很大，敦煌石窟研究人员中博士生、研究生、大学生占到整个构成人员的60%以上，而我们的博士生、研究生凤毛麟角。敦煌石窟为了防止风化，已经做起了窟檐；壁画的修复用的是明胶，跟姑娘绣花一样一点一点地用针管往里注射防止脱落。龙门的防水、防风化做得也很好。再看日本的文物保护，这次去看京都的十三间堂，里面有1001个铜观音，人家奉若神明，进去参观要脱鞋，里面是一尘不染，保存得非常完好，
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看后令人非常惊讶。而我们云冈石窟现在仍在风化着，清代加窟檐的五、六窟基本上是控制住风化了，而九窟、十窟等每年风化的沙子往下掉好几公斤。因此，今年无论如何也要争取窟檐开工建设，刻不容缓，石窟是我们老祖宗留下的不可多得的瑰宝，不能再等了，安排设计人员设计好后要尽快动工，这是防风化的问题。防水处理已经研究了10多年了，有人说这是世界性的难题，防水怎么就成了世界性难题？防水有三要素，第一是要隔住水，不让其渗漏；第二是不能有积水，水能流出去；第三是流出去的水不能再流到文物本体上。这有什么高深的？明明是我们自己给自己设置了一个高地，把简单的问题复杂化了。赶紧做防水工程，不能再等了。我市文物保护的科研水平、人才支撑与人家的差距太大了，不能再等了。
人才问题基本的指导思想是：人才优先，服务发展；以用为本，创新机制；
高端引领，实用为主。
人才问题从政府角度讲，有四个问题：
第一个是人才引进。这次先从清华大学开始，清华大学常务副书记史宗恺是大同人，他说清华有一大批人才想找一个实习基地，想到第一线锻炼，包括学桥梁的、古建的、规划的。我说行，多多益善。人事部门过了元宵节后要和清华签订一个战略协议，把人才放到大同第一线，实习以后让好的留下来。通过这些方式引进一批比较高级的人才。要疏通人才的管道，从清华开始，下来就是北大、人大等高等院校，探索出一条引进人才的路径。引进人才还有一个方法就是公开招考，下一步也要加大这方面的比例，一些部门确实需通过公选的方式选一些人才。
第二个就是人才培养。要下大力培养职业化、专业化的干部队伍，加强业务学习培训，建立学习型组织。政府要成为学习型政府，各部门单位也要成为学习型组织。要按照中央的要求，形成注重学习的用人导向，下决心培养一批年轻的干部。前段时间，我们举办了一个35岁以下科级干部的培训班，下一步重点要培养那些年轻干部，加大培养力度。
第三个是人才使用。真正做到量才使用，把优秀的人才放到重要的岗位，让大同成为创业的乐土、人才的天堂。人才怎么使用？叫六分人才、八分使用、十分待遇，以事业留人、待遇留人、情感留人。使用人才的标准是，讲文凭更讲水平，讲职称更讲称职，讲阅历更讲能力。确实要让人才当家，这个社会一定要让有知识、有智慧的人来领导。
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第四个是人才支撑。人才支撑首先要加大对重点工程的人才支撑力度。加强与北京、上海等地的科研单位、大专院校、规划设计单位的紧密合作，聘请专家领导组，强化人才对重点工程的支撑作用。最近，我们召开了一次道路质量分析会，重点研究了这几年道路质量出现的问题，其中一个重要的方面就是道路裂缝。可以说，道路裂缝是个普遍问题，包括北京、上海都有这个问题。尽管这样，我们也要给予足够的重视，能不能把这个问题减少到最小呢？会议讨论的结果就是要按照国家的一些新规范，作一些结构上的调整。裂缝形成的原因是道路水稳层刚性太强，一冷缩就会断裂，越硬的东西就越脆，越易裂缝，大家看混凝土道路，一般50米就打一个收缩缝。我们道路裂缝就是水稳层的刚性裂缝反射到油面导致路面裂缝。怎么避免这个问题呢？过去我们修路时老感到水泥配得多点好，因为经常有重车通过，强度要高点好，但太强了就易折。要找一个结合点，既有强度，又有柔性，今年要在结构上做些调整，把水稳原来的单灰结构变成两灰结构，就是由原来的水泥加碎石变成白灰或水泥加粉煤灰加砂砾，白灰或水泥与粉煤灰按1∶3进行配比，总体占到15%，砂砾占到85%，形成两层结构；水稳上面再加层ATB，最新的材料，既使道路保持刚性，同时也减少裂缝。为使道路质量更好，避免出现其他各类问题，我们将聘请北京专家和山西省交通科研院的总工韩萍为专家组的领导成员，作为工程的总工，道路的设计结构、材料要让他们把关。工程监管方面要跟北京的质检所合作，让他们的专业人员带队，把我们这段时间选的120个工民建和其他专业的大学生进行培训，培训后作为工程监理。过去聘的监理公司基本没起到多大作用，这次要把钱花在培养人才上，更有效地监管工程质量，把道路修得更好。要加大科技、人才的支撑作用，包括云冈研究院、名城保护、城市建设和管理，都需要一大批人才，这是大同的重中之重。只有人才才能形成我们大同建设的高地，形成大发展的优势。
同志们，当前我们面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。机遇偏爱有准备的强者，挑战威胁不发展的弱者。我们必须抓住机遇，寻找机遇，创造机遇，以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概，以壮士断腕、义无反顾的革命精神，以勤奋刻苦、埋头苦干的扎实作风，以不计毁誉、不问收获的博大胸怀，瞄准目标，勇往直前，奋力创造大同美好的明天！
谢谢大家！
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在市十三届人大三次会议参加我县代表团审议时的讲话（2010年3月10日，根据录音整理）
这次我们政府工作报告集中体现了大同未来战略定位怎么走？大同的大概念是什么？大目标是什么？大方向是什么？要明确这个方向，必须用战略导向取代机会导向，我们要总结一些可资借鉴的成功经验，还要吸取教训。我们的发展不能没有方向；怎么定位，要充分重视我们大同的资源优势；特别是我们的矿产优势、土地优势都要充分发挥出来，打造大同的未来。我们的“一轴双城”最大的特色，是古城保护，文化复兴，这又是我们最重要的优势。同时，按照园区的建设把经济强市打造起来。
“三名一强”重要的是生态名邑，这其中主要广阔的空间就在大同县。我就想大同的规划区划怎么就能合理呢？应该把新荣变成县，把大同县变成区。大同的发展空间应该是往东走。城市化的发展，市政府没有独立利益，各县区利益加起来，才是市政府的利益。市政府不是一个独立的利益主体，全社会的利益整体也包括大同县，所以区划调整，不管怎样调整，都不会伤害大同县的利益。税收、利益绝不会受到影响，只能比现在的总量高而不会低。大家说到的这几个东西都很重要，说到的飞机场到大同县9公里的路我要马上安排。现在我们的目标就是往东发展，向南发展有电厂阻塞；向北发展有山，空间有限；向西有口泉矿区定位了。矿区的西区配套定下了，口泉有一条开元街，一条南三环，南环西延，还有大庆路、同泉路已形成了网架结构。我们原来的规划，雁同东路要修成8车道，还要继续往东修。现在确实需要与大同县加强联系。我们继续往东开辟一条道路。机场到大同县的路要尽快实施，你们（杨人毅、孙永胜）负责整体拆迁，我（市政府）负责修路，我想9公里不是大问题，要加强联系，这是我们共同的利益。大同县现在是一个无污染的区域，风光秀丽，好多地质条件比较特殊。比如说我们火山地质公园、土林、睡佛都是非常重要的资源，一定要很好地搞个规划。我们应该好好地请一个国际性的公司，懂地质公园建设的，有经验的好的专家把它做好做到位，做全国第一的最好，才有希望，至少把它做成中国最好的公园。火山和土林那么一大片广阔的天地，没有建设性破坏，那么好的广阔空间没有污染，确实要把它做成更高水平。土林也是很独特的，现在国家发改委在那里搞了个地质灾害试验基地，项目也很好。可开展招商引资，思路很好。结合国际上的科学，这个地方可以体验地震是什
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么感觉，水灾是什么感觉，洪灾是什么感觉，通过这样一个体验，体现一个主
体功能，遇到自然灾害，我们就有一些思想准备。
还有我们的睡佛、吕家大院、李殿林故居、许堡城堡，都是可以大力开发的。另外，大同县的植被绿化得很好，等路通了，将来的大同县就是高品质了，是富人住的地方，穷人退回到市里去。富人应该到大同县住，像国外富人都到郊区住不在闹市住一样。现在世界上所有的城市化规律，都是富人住在郊外，北京四环以外的高档别墅都是富人住的，住的都是明星、大款和大腕，这是城市化规律。所以，我们未来发展的方向都是没有问题的。园区建设，大同县把食品园区那块地方清理出来，提前准备，华润30万吨啤酒就先放在那儿。税收肯定是给你（大同县）的。还有浑源有个本事人跑的酒厂，准备搞5万吨的建设规模，也放在园区。将来园区发酵物的污水，要统一组织处理，也不成问题。你们大同县提供土地，建设的费用你们肯定是没有，我（市里）花，但税收肯定给大同县。未来的大同县是充满希望的。大同的规划确实非常滞后，前几年我们没有抓住机会，好多受到制约。今年，贷款相当困难，好在我们跳过这个关口了。机遇是时不与我，机不再来。所以抓住机遇对一个地方发展太重要了。电网规划，大同县要尽快把那个50万定了位，不能影响地质公园核心景区。我们要把整个城市路、农村路都科学规划。而且我们报项目要提前报，现在我们大同有好多违规操作，但正确的事，犯点儿规也是可行的。为了人民的利益，要高调做事，低调做人；要多办正确的好事。
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2010年政府工作报告
2010年4月8日在大同市第十三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员
和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，面对国际金融危机挑战和煤炭企业兼并重组阵痛的双重考验，我们紧紧依靠全市人民，在危机中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在挑战中把握主动，着力推进大同经济社会发展的新跨越。
——经济发展在艰难中保持平稳，固定资产投资增幅较大。全市地区生产总值完成596.1亿元，增长2.3%；社会消费品零售总额264.7亿元，增长14.5%；财政总收入120.9亿元，下降1.1%；一般预算收入47.6亿元，增长2.0%；城镇居民人均可支配收入14585元，增长6%；农民人均纯收入3589元，增长7%。值得关注的是固定资产投资完成475.2亿元，增幅高达71.8%，为长远发展积累了基础。
——煤矿兼并重组取得阶段性成果，煤炭支柱地位进一步巩固。原有270座矿井政策性关闭为127座，最后兼并整合为64座，同煤、山煤、煤运、中煤等主体企业全部到位，总产能为4600万吨。矿井数量减少了206个，办矿主体减少了
240个，产量增长了近一倍。煤炭企业从“多、小、散、乱”的困扰中走出来，朝着规模化、集约化、机械化、信息化的目标迈进。同煤塔山、同忻、东周窑三个千万吨以上现代化矿井，成为大同煤都的新地标，马道头千万吨矿井前期工作就绪。
——园区建设和招商引资起步，转型发展初见成效。中国重汽大齿公司投资12亿元、年产值30亿元的项目在装备制造园区开工建设。冀东水泥投资12亿元、年产500万吨水泥生产线一期工程竣工投产。蓝星集团在龙泉园区投资12亿元、年产3万吨氯丁橡胶项目投入试运行。国药集团与威奇达合作投资12亿元的原料药基地项目已完成土建基础。中海油与同煤合作投资300亿元开发40亿立方煤制天然气、华润投资建设30万吨啤酒生产线、上海复星与同钢合作年产300万吨钢、北方交通煤机制造、振东药业黄芪中药系列开发、庞大汽贸园区、香港中华煤气油页岩开发等项目积极推进。
——城市建设继续强力推进，为“三年大变样”目标实现奠定基础。投资
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46.7亿元新建改造城市道路38条、桥梁28座、总长105.48公里。拆迁各类违规、不协调建筑达268万平方米。新增城市绿化面积701万平方米。新铺设城市供水管网87公里，新铺设城市天然气管网113公里。新增集中供热面积840万平方米，拆除191家296台燃煤锅炉，全年二级以上天气341天，比上年增加34天，综合污染指数下降35.2%，降幅位列全省第一。垃圾发电厂和东郊污水厂中水回用工程投入运营。城市数字化管理平台启动，机械化清扫面积达到60%以上，城市规划展示馆对外开放。实施9个城中村改造，建筑面积209.9万平方米。
——文化复兴工程全面推进，“一主两翼”框架基本形成。东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、华严寺广场等名城保护十大工程已完成90%的工作量，中国传统建筑神韵初步展现。云冈大景区建设整治工程取得实质性进展， 景区周边一镇五村搬迁、 339省道改线完成，景区内山堂水殿、游客中心、博物馆、商业街、研究院、演艺中心等景观、功能建筑主体基本完工。恒山大景区综合整治效果显现，历史街区、悬空寺景区、岳门湾建设进展顺利，吕律神祠修复竣工。
——基础设施建设实现突破，扩大内需机遇落地大同。争取国家和省资金
28.09亿元，总量超过前二十年总和。荣乌、大呼、大天、大浑、浑广5条高速公路全部奠基开工，总长393公里，总投资202.6亿元，明年大同将实现高速公路由县县零公里到县县通的历史性跨越。总投资12.3亿元的208改线工程准备工作就绪。投资3亿元的机场改扩建工程列入国家扩大内需项目，已完成跑道改造工程。大西铁路客运专线开工建设，大张铁路客运专线前期工作顺利进行。
——“三农”基础建设加强，农业产业化水平提升。龙头企业发展到124户，雨润集团百万头生猪屠宰项目开工建设。完成标准化养殖小区107个，新增温室大棚11260栋，新增水地5.2万亩。孤山水库、文瀛湖水库、万家寨引黄北干线等工程开工建设，万泉河引水工程竣工，大同现代农业示范区建设正式启动。“五个全覆盖”全面推进。198个校舍安全项目全部启动；村通水泥路完成790公里；安全饮水解决23万人；县乡医疗卫生机构达标率83%，村卫生室覆盖率100%；村通广播电视卫星接收工程完成1003个。
——民生工程投入巨大，社会事业协调推进。开工建设面积546.34万平方米、56055套安置房，已竣工84.4万平方米、10120套。大同棚户区改造的经验得到中央肯定，国务院在大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造现场会议。一中新校、二中初中部、实验中学初中部工程基本完工。市一医院、五医院、
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中医院、六医院、二医院放疗室、卫校等开工建设，三医院综合住院楼、医疗废物处理中心完工。发放救助资金5.6亿元。争取上级社会保障、就业补助资金6.99亿元。财政拨付费用13.94亿元，专项解决122户关闭破产企业36670名职工安置和善后问题。开展社会治安综合整治专项活动，强化安全生产管理，煤矿安全生产实现零死亡。
——制度建设不断加强，政府办事效率进一步提高。深化行政审批制度改革，将市级原有的411项行政审批事项精简压缩到182项，审批法定时限缩短二分之一。有效整合资源，理顺管理体制，先后完成商校、会校，一、二卫校，一、二技校，一、二物资，二医院、肿瘤医院，热力公司、供热公司等31家大单位、公司的合并重组，实现了资金、资源、人才利用的最大化。进一步转变政府职能，有序推进政府机构改革。严格各项制度，从源头上预防腐败，进一步规范工程招投标制度、土地出让制度、人事管理制度。坚持土地拍卖、挂牌出让，阳光作业，公平交易。违法建设得到有效查处和控制，建筑市场秩序进一步规范。行政事业单位坚持凡进必考，严把进人关，优选高素质专业人才。自觉主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督，接受人民政协的民主监督。全年共办理人大代表建议141件和政协委员提案345件，办复率100%。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级干部群众奋力拼搏的结果，也是各民主X派、无X派人士、工商联、人民团体、驻同人民解放军、武警官兵、公安干警和全市社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持大同改革、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结过去的一年，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是“五个滞后”。结构调整滞后，产业发展单一的矛盾依然突出；对外开放滞后，招商引资落地项目少，内生动力不足的矛盾依然突出；民生改善滞后，拆迁与安置的矛盾依然突出；城市管理滞后，重建轻管的矛盾依然突出；队伍建设滞后，专业化人才短缺的矛盾依然突出。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、2010年工作总体目标和任务
2010年是大同“一年一个样、三年大变样”的实现之年，也是五年基本实现文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市大目标的关键之年。历史经验表
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明，全面振兴大同，必须充分认识和发挥大同文化资源厚重、矿产资源丰富、土地资源广阔三大独特优势，全力打造大同的核心竞争力。这就要求我们必须站在更高的历史起点上，“登高壮观天地间”，以战略导向取代机会导向，以长远规划取代短期规划，以更大的胸怀、更大的气魄、更大的手笔，着眼长远谋划当前，站在明天建设今天，面向未来寻找支点，引领大同创造未来，赢取未来，走向未来。在前进的道路上，我们可能遇到这样那样的困难和干扰，但任何困难在坚持面前都是渺小的，任何干扰在坚强面前都是软弱的，任何艰难险阻都挡不住大同复兴的伟大历史进程。
做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐，继续坚持大规划引领，实施大投资方略，强化大项目支撑，打造大开放优势，抢占大发展高地，努力夺取经济社会发展的新胜利，为转型发展、绿色崛起，强势启动“十二五”规划奠定坚实的基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%，财政总收入增长7.5%，一般预算收入增长7%，工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，粮食总产量稳定在70万吨左右。主要约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降6%，二氧化硫排放量控制在13.8万吨以下，化学需氧量排放量控制在4.68万吨以下，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
实现以上目标，要重点做好以下工作。
（一）突出双城格局，打造中国特色城市大未来
城市是我们的家园，是经济发展的巨大引擎。城市化与工业化是现代化的两个轮子，加快推进城市化步伐，建设特色化的古今双城，是大同迈向现代化的重大战略。在城市化进程中，大同不被平庸的浪潮所淹没，不为时代的进步所抛弃，最根本的在于创造自己的特色。有特色的城市，才拥有生命，拥有未来，拥有高贵的价值。大同特色的灵魂在于一轴双城、古今兼顾的独特布局。穿越历史尘埃的古城巍然特立，给我们自信的底气；彰显时代水平的新区脱颖而出，给我们创造的豪气。在相当长的时期，我们忽略了自己城市独特的价值，持续不断的建设性破坏使特色沦丧，价值贬低，个性走向一般，高贵走向平庸。建设特色大同，是当代大同人沉重的历史责任。尽管特色化的道路充满风险和
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艰辛，需要付出巨大的成本，甚至生命的代价。但历史选择了我们，时代呼唤着我们，人民期盼着我们，我们别无选择，只能披肝沥胆，奋勇前行。一个最具中国特色的城市，是大同的未来和希望。
要加快旧城改造步伐，今年基本完成旧城区道路改造的任务。旧城区新建改造云中路、开源街、西环北延等28条、35公里道路，逐步加大旧城小街小巷整治改造的力度，实现旧城区道路网络体系标准化、整洁化、优质化，追求城市每一个细部的完美，从根本上改变人民群众的生活、出行条件。矿区实施同泉路到塔山工业园、206改造等3条14公里道路，整体提升城市基础水平。
要加快推进历史文化名城复兴工程。继续完善华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、法华寺、清真寺、纯阳宫、帝君庙、东城墙、华严寺广场十项工程，尽快形成古城文化气场和氛围，让人民群众看到古城的希望和明天。启动南城墙、代王府、书院、府衙、城隍庙、北魏明堂、鼓楼东西街、钟楼南街步行街、清真寺广场、东小城十大工程，为争取在本届政府任期内基本完成古城修复的历史重任奠定基础。
要加快御东新区建设的步伐。开工建设御河东路南延、太和路等6条、40公里道路，基本形成新区道路框架。完成得大高速公路8公里改线，拓展御东核心区文瀛湖周边的开发空间。完成208一级路改建56公里，为御东新区发展创造基本条件。完成平城、兴云、北都、南环4座大桥，加强新区与古城的空间联系。开工建设博物馆、大剧院、图书馆、美术馆、体育中心等文化体育设施项目，完成政务大厅、一医院、五医院、中医院、卫校、十六中、实验小学等教育卫生项目。让御东新区成为城市兴奋的新亮点。
要充分发挥规划的龙头作用，提高县区城乡规划水平，以高水平的规划指导、控制未来。要维护规划的权威性、原则性和严肃性，坚决制止和打击违法建设行为，在规划指导下有序推进城乡建设。要持续加强和改进城市管理，实现清洁城市的最基本目标。充分利用城市数字化管理平台，全天候、全方位进行监管，建立城市管理的长效机制。加大环卫基础设施建设投入，大力度推行清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化。坚持权力下放、重心下移，强化区、街道办、居委会城市管理的职能。提高全民环卫意识，培养全社会公共卫生习惯，推行“全民义务卫生活动日”，下大力治理垃圾围城的顽症，形成环境卫生齐抓共管的社会合力。从严惩处破坏城市公共设施、干扰城市秩序、损害公共卫生环境的各种不良行为。
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要坚持以城带乡、城乡统筹，加快城乡基础设施建设。完成大呼高速公路建设，加快荣乌、大天、大浑、浑广高速公路建设进度，全力打造全市高速公路一小时经济圈。力争建设600公里“村村通”水泥（油）路。推进大西高速铁路建设，力争大张高速铁路尽快开工建设。全面完成机场飞行区扩建工程，开工新航站楼及其配套工程。【联系微*信dadawk01】
质量是建设的生命。百年大计，质量第一。必须从严优选建筑施工队伍，强化全过程、全方位的施工监理，严格业主责任制，决不放过任何一个环节的质量问题，从严从重奖优罚劣，确保政府工程经得起历史和人民的检验。要认真整顿建筑市场，健全质量监控体系，严把建筑材料关，提高混凝土搅拌准入门槛，依法打击假冒伪劣产品。强化全社会质量意识，建立健康、理性、负责的质量管理文化。
（二）突出文化复兴，打造世界旅游名都大品牌
大同以历史文化资源厚重闻名于世。北魏京华、辽金陪都、明清重镇是她三个最辉煌的时期，世界历史文化遗产云冈石窟、中国历史文化名城、国家风景名胜区恒山是她三张最闪亮的名片。依托丰厚的文化资源，发展文化旅游大产业， 造福一方百姓， 是国内外许多城市的成功经验。 “他山之石， 可以攻玉” 。大同完全有条件也有可能成为世界旅游名都，成为国际旅游终极目的地。文化可以兴大同、名大同、富大同。文化是一个民族的精神高度。文化的力量是真正改变大同命运的决定性力量。大同社会每一次跃进，大同文明每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。大同文化旅游产业要有明确的战略定位，有大战略、大胸怀，方有大视野、大世界。要立足北京，叫响全国，走向世界，融入大京都文化旅游圈。率先从京津突破，抢占制高点，顺势而为，乘势而上，让大同走向全国，进军世界。
要加快文化旅游大景区、大产业建设，打造“民族魂、中国牌、世界宝”的品牌效应。中国历史文化名城要做中国第一的大品牌，云冈石窟要做中国最好的大景观，悬空寺要做中国最奇的名胜区。今年七月底，云冈石窟所有园林、景观、服务、演艺、展览等工程要全面竣工，华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、法华寺等要具备对外开放条件。要推进恒山风景区、浑源历史街区、神溪湿地建设，逐步建设以古城堡、长城为核心的边塞文化景观，拓展和丰富大同文化旅游的内涵和空间。全力推动大同文化旅游向产业化、高端化、精品化、公益化方向发展。旅游产业载体，作为城市的文化支点，以历史的力量为
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城市加固，以艺术的经典使城市夺目，以支点的伟大使城市动容。
文化旅游产业的影响力、凝聚力、生命力，不仅要靠文化硬实力，还要靠文化软实力。以自觉的文化追求为目标，超越功利、世俗的纷扰，回到我们自身文化的源头，寻找我们的精神家园和独特优势。要高度重视发掘、整理、提升耍孩儿、罗罗腔、阳高二人台等非物质文化遗产，充分发挥大同文化名人的市场效应，打造具有浓郁地方特色、中外游客喜闻乐见的优秀剧目，形成品牌带动品牌的良性互动。要抓住京大高速铁路建设将要带来的一小时到达北京的空间优势，吸引北京和全国各地的雕塑家、画家到大同建立艺术创作基地，打造文化艺术之都。要精心营造古城浓郁的传统文化氛围，恢复传统的老字号、小吃街、手工作坊，形成中国传统文化展示的活标本。要高水平办好云冈文化艺术节和观音圣诞节、浴佛节、盂兰盆节、腊八节、祈年节等重大节庆、佛事活动，加大文化大同的营销力度。进一步加强与中国民间艺术家协会合作，建设中国民间文化艺术基地和中国民间艺术博物馆，举办中国民间文化艺术狂欢节、中国民间灯会、中华武功、民间文化艺术产品博览会等重大活动，让中国民间艺术节长期扎根大同，不断孕育、发展、传承、壮大，形成异彩纷呈、蔚为壮观的文化场景和文化大特色，成为大同旅游名都的文化品格、城市品位和时代品质。
（三）突出园区招商，打造经济强市硬实力
加快工业园区建设，做到空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套，是发展低碳经济、实施经济强市战略的必由之路，也是城市发展战略规划提升、空间布局优化、招商引资落地的关键所在。工业由散点布局向集中布局、由混合布局向分区布局、由城内布局向城外布局，是工业化与城市化协调发展的大趋势。建设经济强市，必须把高标准园区建设摆在战略首位，重点抓好五大园区建设。
——装备制造园区。规划面积20平方公里，先期启动10平方公里，今年达到水、电、气、暖、道路、通信“六配套”，形成生产要素集聚、服务平台共享、开发政策优惠、办事效率快捷的品牌效应，强化园区招商的吸引力、号召力。对第一个入区项目——中国重汽大齿变速箱基地建设，要精心组织落实服务措施，确保年底实现大齿顺利搬迁、产能提升的目标。行动胜于任何美丽的言辞。良好的服务和效率，就是园区品牌建设的通行证，招商引资的金字招牌。
——医药工业园区。大同具有发展医药工业得天独厚的自然条件，医药产
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业已形成一定规模。现在的问题是空间布局不合理、产业要素不匹配，发展能量和潜力没有释放出来。大同医药应当有一个更大、更快、更好的发展。新规划的医药园区布局在距御东新区20公里的落阵营，规划面积20平方公里，首期启动6平方公里。今年要实现水、电、气、道路、通信“五配套”，启动医药企业搬迁工程。明年完成供热、污水处理配套，完善园区发展平台。要强化医药园区招商引资的力度，积极支持威奇达、仟源、普德等龙头企业做大做强，向销售突破100亿元冲刺。
——塔山循环经济园区。塔山园区目前已形成塔山、同忻两个千万吨、云峰300万吨的现代化矿井，总产能3300万吨，成为大同煤炭工业的标志。发展的基本模式是煤电一体化，粉煤灰、矸石综合利用和高岭土加工，形成循环产业链，发展能源低碳经济。今年要完善塔山园区路网建设，加快国投2×13.5万千瓦、同煤2×30万千瓦热电联供等项目建设，加大招商引资，实施龙头项目，引领园区品牌。
——龙泉化工园区。继续强化与中国蓝星集团的合作，抓住杜邦公司产业升级的机遇，科学承接产业转移，尽快实现氯丁橡胶年产10万吨、世界最大的目标。瞄准TDA等重大化工项目，让蓝星集团在园区做大做强。
——左云煤制天然气园区。园区布局同煤东周窑、马道头、潘家窑三个千万吨矿井，以此为基础，推动与中海油的战略合作，建设40亿立方煤制天然气项目，实现大同煤炭由输煤、输电到输气并举的战略转变。左云园区要加快规划设计、规划环评、水资源论证、项目选址、土地征用等前期工作，积极为煤制天然气落地创造条件。
以园区为载体发展优势产业，必须借助资本市场强大的融资功能，为企业做大做强注入活力。支持同煤集团、大秦铁路公司实现整体上市，推进仟源药业、普德药业、新成特炭、华晟果蔬等企业加快股改上市，让更多的企业插上腾飞的翅膀。要大力培育和扶植民营经济在园区发展，落实激励政策，创造宽松环境，推动民营经济不断发展壮大。
电力产业是大同的传统优势产业，要积极推进二电厂2×100万千瓦、同煤与京能2×100万千瓦两个特大型电厂的前期工作，力争明年开工建设，向装机容量1000万千瓦目标进军。煤炭兼并重组是大同煤炭产业重大变革，必须抓紧推进技改扩产等基础性工程，缩短改革的阵痛，推动地方煤炭产业健康持续发展。
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（四）突出绿色崛起，打造生态名邑新名片
坚持以科学发展观为指导，树立生态文明理念，建设宜居、利居、乐居城市，实现生态文明与社会文明协调统一、人与自然和谐相处的环境友好型社会，是大同“三名一强”战略目标之一。大同气候干旱，风沙较大，缺水严重，生态环境脆弱，必须加大生态文明建设的力度，坚持“生态立市、绿色崛起”的战略不动摇，把绿化大同作为基本政策，长期坚持下去。今年要启动国家园林城市申报工程，力争三年内实现这个目标。
要继续做好城市生态建设工作，实现“水”与“绿”的完美结合、“人”与“城”的和谐相处。今年重点抓好12项园林绿化景观工程。一是文瀛湖景观工程。年底完成文瀛湖防渗蓄水工程、湖西岸绿化景观工程，明年全部竣工，让6平方公里的文瀛湖成为御东新区的一颗明珠。二是御河蓄水绿化景观工程。今年完成北段1.7公里、南段1公里防渗蓄水工程，东西两岸3.29平方公里绿化景观工程，让这条镶嵌在古城新区之间的绿色长龙，成为大同绿色崛起的标志。三是采凉山森林公园。万亩采凉山、马铺山位于御东新区北部，是新区背山面水的风水宝地和绿色屏障。要加快公墓搬迁，强化环境整治，封山育林，建亭造景，建设规模壮观的森林公园，为福城宝地注入新的生机。四是东城墙环城公园。45万平方米的环城公园，集护城河、下沉式广场、绿化景观、人文雕塑于一体，与气势恢宏的东城墙相映成辉，将成为市民休闲和游客观光的新景区。五是北魏明堂公园。巍峨壮观的北魏明堂主题公园，占地150亩，成荫大树点缀其间，将成为生态名邑新景观。六是儿童公园改造工程。将原320亩公园扩展到
540亩，拆除周边侵占公园的不协调建筑，打造功能完善、景观优美的新公园，将绿色公共空间还归人民。七是建设动物园和儿童游乐场。优化大同公园、儿童公园的空间布局，实现城市公园合理分工，让人民群众充分享受绿色环境休闲之美。八是十里河森林公园。去年完成了智家堡垃圾场治理、建设450亩森林公园，今年继续治理十里河粉煤灰场，建设千亩森林公园，让灰尘笼罩的污染世界变成绿色家园。九是口泉植物园。将原来属于矿区、同煤林场的千亩苗圃，改造成为具有现代景观、体现大同植物多样性的植物园，大幅度提升口泉区的生态品质。十是两河湿地公园。在御河、十里河南部交汇处，建设千亩自然生态大景观。十一是梓家村森林公园。将堆积三十余年数百万吨垃圾科学覆盖，广植大树，创造景观，让千亩垃圾山变成绿洲，彻底改善御东新区北部上风上水的生态环境。十二是绿化工程。抓好绕城高速西环绿化、云冈峪绿化、城市
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道路绿化等工程，让森林走进城市，让城市拥抱森林。
加强环境保护基础工程，建立生态名邑保障体系。新建御东污水处理厂；积极推进十里河生态走廊建设工程，建设和完善8座污水处理厂。加大市区污水管线建设力度，实现雨污分流。实施电厂煤场密闭化改造，推进粉煤灰综合利用，减少煤尘污染；完成集中供热管网延伸121公里，新增集中供热面积800万平方米。完成市区2个垃圾中转站建设，引入封闭式垃圾自动收集系统，提高城市垃圾收集、清运水平，确保垃圾发电厂正常运行。严格落实节能减排目标责任制，注重公共机构节能减排的示范效应，发挥环境保护在促进发展方式转变中的重要作用。
（五）突出项目带动，打造特色农业新亮点
大同农业是弱质产业，生产条件较差，产业化水平低，农民生活艰苦，乡村面貌落后。加大对农业、农村的投入，实施项目带动战略，将中央、省、市、县的惠民政策，真正落实到村、到户，让人民群众得到更多的实惠，是大同农业、农村发展的基本思路。要向上争取更多的项目和资金，集中财力，捆绑使用，切实提高农业项目的投入产出效益。
严格落实强农惠农政策，大幅增加农业农村投入。不折不扣地落实好粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机购置补贴等政策，及时给农民兑现。大幅度增加财政对“三农”的投入，逐步提高煤炭可持续发展基金用于“三农”的比例。积极鼓励工商企业特别是资源型企业反哺农业，推动农业产业化水平提升。
加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。实施好国家京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程，完成生态建设任务30万亩。完成孤山水库应急水源工程建设。完成册田水库、恒山水库、赵家窑水库和十里河水库除险加固工程。开工建设守口堡、唐河水库。新增节水灌溉面积7.5万亩。解决23万人饮水安全问题。
提高产业化水平，大力发展现代农业。建成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰项目，继续培育壮大华晟果蔬等10户领军龙头企业，力争龙头企业达到135户，产值21.5亿元以上。新发展农民专业合作社300个，培训200个农民合作社带头人。推进现代农业示范区建设，建设全省一流的农牧一体化功能区。力争建设温室大棚1.5万栋，新建50个标准化健康养殖小区，培育精品工程20个。完善农产品质量安全体系建设。抓好动植物疫病、质量检测体系建设，完成10
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个有机、绿色和无公害食品认证。
继续推进新农村建设。完成省确定的重点推进村“四化四改”和社会事业发展“五个一”工程建设任务；进一步巩固85个试点村和467个重点推进村的新农村建设成果。启动100个新农村“环境整治工程”，扶持培育50个样板型新农村建设典型。继续抓好扶贫开发工作。全面完成农村“五个全覆盖”任务。
（六）突出民生改善，打造和谐大同新境界
我们的政府是人民的政府，改善民生是经济发展、社会进步的根本目的。只有着力保障和改善民生，让人民生活得更加幸福、更有尊严，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，才能真正实现社会的公正和谐。政府要“重民生、勤民事、薄民赋、保民富、宽民力、从民便、悯民穷、恤民灾、除民害、询民瘼”，把改善和保障民生作为基本工作方向，以民生为纲，把民生作为一切工作的出发点和落脚点。
安居为民生之首。安置房建设是大同当前最重大、最紧迫的民生工程。要坚持把民生工程办成民心、民富、民有、民和、民乐工程，把“民”字放在首位，集中力量，加快建设进度。今年在去年投资50亿元的基础上，再投资50亿元，新开工建设230.4万平方米、27765套安置房，争取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，确保实现当年拆迁当年安置。要坚决保证安置住房的工程质量，真正实现基础设施完善，城市功能配套，生态环境良好，居住品质提升的目标，让人民群众拥有长久保值增值的不动产，做到“拆迁谁、改变谁、造福谁”，得到更多的实惠。
就业为民生之本。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。充分发挥政府投资和重大项目建设的带动作用，城镇新增就业5万人。实施创业、就业工程，带动就业1.23万人。认真做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业再就业工作，帮助零就业家庭人员就业。
保障为民生之安。继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴，重点做好农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。进一步完善养老保险关系转移接续办法，积极推进事业单位养老保险改革，探索解决未参保集体企业退休人员养老保险问题，认真做好被征地农民的社会保障工作，争取扩大新型农保试点范围。继续完善城镇基本医疗保险制度和生育保险制度，研究解决破产企业职工医疗保障问题，积极发挥失业保险保生活、促就业、防
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失业三位一体的功能。加强城乡低保工作，完善社会救助体系。
教育为民生之要。优化教育布局，扩大教育规模，提高教育质量，实现人口增长与教育需求的平衡，让每一个应当接受教育的孩子平等享受良好的教育。优先保证拆迁安置小区的教育配套，全面落实义务教育经费保障制度，改善教育基础条件，大力度推进中小学校舍安全工程。积极筹建大同师范专科学校，推进浑源师范、大同幼师与大同师范资源整合，推进城区八校、三十校与北岳小学合并建校；实施五中、九中、十二中、实验小学迁建工程；新建十六中，改扩建北岳中学。扶持职业教育健康发展，开工建设大同市高级技工学校。
医疗为民生之愿。推进城乡基层医疗卫生机构建设，规划御东新区社区卫生服务机构设置，确保社区卫生服务机构全覆盖。实现乡镇卫生院100%达标，进一步完善支持村卫生室建设的政策措施。推进落实基本药物制度。继续扩大基本医疗保障覆盖面，推进医疗卫生基础设施建设，完成一医院、五医院、六医院、中医院建设工程，为方便人民群众治病创造更多优质资源。加大对重大疾病的监测和防控力度，做好突发公共卫生事件和重大传染病防治工作，启动市疾病预防控制中心、中心血站、检验检测中心综合楼建设工程。认真贯彻《全民健身条例》，促进全民健身活动深入开展。做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口质量。
安全为民生之重。以高度负责的态度，强化安全生产意识，杜绝重特大事故发生。牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，强化安全生产和安全监督的主体责任，实现安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，建立健全打防管控的长效机制，确保社会治安稳定。积极主动化解社会矛盾和纠纷，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。
（七）突出人才战略，打造人民满意的好政府
一个人民满意的服务型政府，必然是有ZZ理想、有办事能力、有道德操守的政府。建设一支具有较高ZZ理论素养、专业知识水平、责任担当精神的公务员队伍，是实现大同振兴的当务之急。人才资源是第一资源，能力建设是第一建设。大同需要人才，需要发现和培养各方面优秀人才。要坚持“人才优先，服务发展；以用为本，创新机制；高端引领，实用为主”的指导思想，实施人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才资本优先积累、人才发展优先规划、人才优秀优先使用，让大同人才辈出、人才当家、人才集聚。
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要拓宽人才选拔的视野和渠道，加强同清华、北大、人大等高等院校战略合作，公开择优选择各类专业人才，强化政府管理人才队伍建设。要优化人才使用的环境和氛围，让能干事的有职位，想干事的有机会，干成事的有地位，形成能者上、庸者下的人才倒逼机制。靠能力筛选人，靠业绩使用人，靠制度约束人。要倡导学习的风气，确立正确的价值导向，以读书为荣，以不学为耻；以内行为荣，以外行为耻；以能干为荣，以平庸为耻；以勤奋为荣，以懒惰为耻，建设学习型政府，形成不断学习进步的社会激励机制。要唯才是举，量才使用，讲文凭更讲水平，讲职称更讲称职，讲阅历更讲能力，真正把优秀人才放到重要的岗位，做到以事业留人，以待遇留人，以情感留人。实践是检验干部能力的唯一标准，有能力的干部，坐下来能研究问题、提出思路、拿出办法；走出去能协调工作、解决矛盾、办好事情。懂全局、察民意、善决策、抓重点、敢负责。
抓落实是能力的具体体现。建设服务型政府，必须练好抓落实的基本功，养成“马上办、办得好”的工作思维，做到事不过夜，事无巨细，事必躬亲。强化政务大厅的功能，落实窗口服务，简化办事程序，提高办事效能。继续推进政事分开、事企分开，增强事业单位发展活力。提倡现场工作法，深入一线，靠前指挥，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验。一个地方、一个人，用落实代替说话，则兴、则吉、则荣；用说话代替落实，则衰、则凶、则危。
一个有作为的好政府，既要干事，又要干净。清廉操守既是干大事的必要条件，也是衡量能力的重要标尺。有能力、有操守，才是真正有能力的干部。要加强公务员队伍的道德操守修养，常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常修为政之德。要加强监督检查，充分发挥监察、审计部门的作用，坚决查处违法违纪大案要案。要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论、网络媒体的监督作用，让权力在阳光下运行。要自觉接受人大、政协的监督，严格依法行政，努力提高政府的执行力和公信力。
各位代表！大同正走在一个重要的历史关头，勇往直前，柳暗花明，胜利在望；畏难却步，山重水复，功亏一篑。“行百里者半九十”。振兴大同的崇高事业等不得、慢不行、输不起。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概，以壮士断腕、破釜沉舟的坚强决心，以只争朝夕、快马加鞭
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的拼搏精神，以勤奋刻苦、埋头苦干的扎实作风，以不计毁誉、不问收获的博大胸怀，锐意进取，奋发有为，为实现大同“三名一强”的宏伟目标而努力奋斗！
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在梁思成先生文物保护和城市规划思想的光照下前行
在设立梁思成先生纪念馆时的讲话
（2010年6月12日）
1933年9月4日，梁思成、刘敦帧、林徽因和莫宗江一行，冒着绵绵秋雨，从北京西直门站出发，历时１６个小时，来到大同，开始了为期二十余天的大同古建筑调查。77年过去了，大同这座饱经历史沧桑的文化名城，在回望历史的深刻反思中，拂去岁月的尘埃和迷雾，重新找回梁思成先生，展开了大同历史文化名城保护和复兴的宏大篇章。
——梁思成先生关于大同古建筑全面而翔实的调查，为大同文化名城保护与复兴提供了历史和考古的依据。大同虽曾为辽金陪都，但辽金二代文献残缺，更没有古建筑专著。梁思成先生坚持“近代学者治学之道，首重证据，以实物为理论之后盾，俗谓‘百闻不如一见’，适合科学方法”，首先对华严寺、善化寺的9座建筑调查测绘，开启了大同辽金古建的奠基性工程。从平面到布局、从结构到形制、从装饰到用材、从年代到变迁，都认真分析、考证、测量、绘图、记录。辽金文献缺失，梁思成先生就借用同时期北宋官式术语，即李明仲营造法式所载者代之。如果李书所无，则以清式术语替代，以此形成大同辽金古建筑完整的营造法式记载，填补了历史的空白。这份极为珍贵的历史资料，为大同文化名城修复提供了重要的历史依据。新中国成立初期，经济凋敝、材料匮乏，华严寺海会殿的大材不幸被地方官员看准，一声令下，整体拆除，材料用于小学修建。今天大同华严寺整体修复成为可能，钟楼、鼓楼、宝塔、海会殿等建筑群依原样复建，正是基于梁思成先生杰出的历史贡献。
——梁思成先生关于文物整体性保护和“整旧如旧”的原则，为大同文化名城保护与复兴提供了理论和实践的范例。梁思成先生提出不仅要保护单体的文物建筑，而且也要保护它们的环境，对那些有重大价值的建筑群甚至一座古城，也要做整体性的保护。梁先生主张“在重修具有历史、艺术价值的文物建筑中，一般应以‘整旧如旧’为我们的原则”。特别值得敬重的是梁思成先生独立思考的精神，他在尊重《威尼斯宪章》古迹保护基本精神的同时，基于中国传统建筑的独特价值和审美要求，提出了与《威尼斯宪章》古迹修复可识别性原则不同的主张，修补部分最好要与原貌相协调，新旧浑然一体。这一重大指导原则，保持了中国传统建筑整体性的完美，体现了中国传统建筑的神韵，
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贯穿了中国传统建筑几千年修复的规则。高山仰止，景行行止。大同文化名城整体性保护，整旧如旧、原汁原味的修复原则，追根溯源，来自梁思成先生的思想启迪。
——梁思成先生关于“古今兼顾、新旧两利”城市规划的理念，为大同文化名城保护与复兴提供了前瞻性的思路和经验。当历史老人发出沉重的叹息，当伴随推土机的轰鸣，一座座历史文化名城渐次消失，一座座千城一面的平庸城市拔地而起的时候，我们想起了梁思成先生，想起了五十年代“保护旧城，建设新城”的“梁陈方案”。在中国城市规划发展史上，“梁陈方案”是最具历史远见、独一无二的杰作。今天大同“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”文化名城保护的基本思路，正是梁思成先生那永远闪烁着时代光辉的城市规划思想的具体实践。2008年以来，大同陆续修复了东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、清真寺、帝君庙、法华寺等十大工程，正在修复南城墙、代王府、府衙、鼓楼东西街，3.28平方公里的古城正在整体修复之中。大同古城完整的传统神韵，将为中国名城保护创造成功的范例。
——梁思成先生关于民族传统建筑保护传承的人格力量和情怀，为大同文化名城保护与复兴提供了精神动力和理想养份。梁思成先生视民族优秀建筑文化如同生命，为此不惜燃烧自我，付出沉重的ZZ和生命代价。五十年代，梁思成先生曾经说过一段著名的话：“拆掉一座城楼像挖去我的一块肉，剥去一块城砖像剥去我的一层皮”。泣血的呼喊，表达了一个知识分子的良心和使命。让我们想起那个穿越千年的古老声音：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。作为梁思成先生的后人，我们有责任肩负起保护文化名城的历史使命，沿着梁思成先生的足迹，紧步梁思成先生的后尘，昂首阔步，奋然前行。
为了永远铭记梁思成先生对大同古城保护的贡献，大同市人民政府决定在东城墙公园保留的明代四合院内设立梁思成先生纪念馆，安置梁思成先生铜像供后人学习、追思、缅怀。纪念梁思成先生，就要努力践行梁思成先生文化遗产保护和城市规划思想。整体保护和复兴大同历史文化名城，就是对梁思成先生最好的纪念。
谢谢。
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在“五寺一宫”修复重光庆典上的讲话
（2010年9月25日）
尊敬的刘维佳副省长，尊敬的学诚副会长，各位高僧大德：
各位领导、嘉宾，同志们、朋友们：
金秋九月，天高气爽，硕果飘香，喜事相连。继9月19日中国第八届民间艺术节暨第九届中国大同国际文化艺术旅游节隆重开幕之后，今天又迎来了大同“五寺一宫”修复重光盛大庆典。这是大同名城古都保护的重大成果，是大同佛教史上规模空前的一次盛会，也是文化大同复兴与文化旅游大产业崛起的重要标志。
在2300年的历史长河中，大同以“两汉要塞、北魏京华、辽金陪都、明清重镇”而光耀神州，百年魏都和二百年辽金陪都，是她划时代的两座高峰，在中国历史坐标中开启了一个伟大的文化时代。全面振兴以中国历史文化名城为主体，以世界文化遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以中国大古都为龙头的文化旅游大产业，是大同的基本发展战略。华严寺、善化寺、法华寺、清真寺、帝君庙、纯阳宫“五寺一宫”修复重光，尽显传统建筑恢宏格局和神韵，就是这个文化大战略的重要构成。
遗产决定城市高度，文化擦亮城市面孔，特色打造城市价值。建设文化大同，必须继承和弘扬中华民族优秀的传统文化，守护我们共有的精神家园。儒道释三教融合渗透，构成民族传统文化精神的主体，儒家的修齐治平、经世致用，道家的顺应自然、超越功利，佛家的平等慈悲、自利利他，涵养和孕育了中华民族的人文精神。“以儒治世、以道治身、以佛治心”。为往圣继绝学、为众生破迷执、为万世开太平，是今天的文化责任和使命。
当代佛教以弘扬“人间佛教”为宗风，以文化弘扬佛法，以教育培养人才，以慈善福利社会，以共修净化人心，倡导欢喜与融和、同体与共生、尊重与包容、平等与和平、自然与生命、圆满与自在、公是与公非、发心与发展、自觉与行佛等教化宏广的理念，对建设和谐社会、净化世道人心、打造文化大同具有积极的意义和功能。我们相信，随着“五寺一宫”的修复重光，中国古都、天下大同的文化盛世气象必将再现，文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”的目标一定能够实现。
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在清真大寺修复竣工庆典上的讲话
（2010年10月9日）
同志们：
在阳光明媚、硕果飘香的金秋十月，我们隆重举行清真大寺修复竣工庆典，这是大同“五寺一宫”重光庆典重要组成部分，是大同伊斯兰教史上的一件盛事，也是大同文化复兴与文化旅游大产业崛起的重要成果。值此之际，我代表市委、市政府向大同伊斯兰教协会和广大穆斯林群众表示热烈的祝贺。
大同清真大寺始建于唐贞观二年（公元628年），明天启三年、清乾隆七年曾进行过两次大规模的修建。岁月沧桑，风雨剥蚀，清真寺年久失修，主殿危倾，破损严重，残缺不全，周边环境恶劣。2008年，大同市人民政府决定，本着修旧如旧的原则，开始了清真大寺大型修缮和复建、扩建工程，对原有的大殿和中轴线建筑落架大修，新建了朝真殿、敬主殿两个配殿以及宣礼楼和望月楼。这是大同有史以来清真寺规模最大的一次修复重建工程。造型别致的省心楼、飞檐翘角的礼拜大殿、亭亭玉立的望月楼，尽显寺院的醇和秀美，飞檐斗拱的中国传统建筑风格与经典的阿拉伯建筑风格互相辉映，形成了清真大寺浓郁的建筑特色。
1530年前，伊斯兰教传入我国以后，在坚持基本信仰的同时，从中国传统文化中汲取营养，形成了具有中国特色的伊斯兰文化，成为中华民族传统文化的重要组成部分。伊斯兰是主张和平、安宁、宽容和仁慈的宗教，提倡和睦、合作、中道、团结、爱国守法、敬主爱人、尊重知识与科学等精神，这对于促进广大穆斯林群众爱国爱教、维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结和社会稳定，激励大家积极投入祖国各项建设具有重要作用。清真大寺的重修扩建，为伊斯兰教的传承和光大提供了重要载体，使大同“五教和谐”、共生发展的宗教特色更加彰显。广大穆斯林群众要继续发扬爱国爱教的光荣传统，团结和睦，力行善功，充分发挥优雅而宏大的清真寺传教和旅游的功能，努力为建设文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”的宏伟目标作出贡献。
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在市委十三届七次全会暨全市经济工作会议上的讲话
（2011年1月13日）
同志们：
这次全委会和经济工作会议，回顾总结“十一五”的建设成就，谋篇布局“十二五”的发展规划，是一个全局性的、谋划长远、决定未来的极其重要的会议。刚才，立祥同志作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几个问题。
一、关于“十一五”时期经济和社会发展的简要回顾
“十一五”是大同发展史上一个特殊的时期。一个依赖“多小散乱”粗放经营模式的煤炭经济走到了发展尽头，一个曾经演绎过无数辉煌的北魏之都迷失了文化方向，一个百万人口的城市在巨大历史欠账下颓然无力，失去了昔日的魅力。我们在艰难中抢抓机遇，在绝境中寻求生存，在危机中重塑形象，在重压中打造基础。
“十一五”期间，在金融危机和煤炭兼并重组的双重压力下，我们保持了经济平稳增长。据初步统计，地区生产总值由376亿元增长到700亿元，平均增长10.51%；工业增加值由154亿元增长到260亿元，平均增长10.96%；财政总收入实现翻番，由61.99亿元增长到138.42亿元，平均增长17.43%；一般预算收入翻1.5番，由20.42亿元增长到55.17亿元，平均增长21.99%；固定资产投资接近翻两番，由145亿元增长到544亿元，平均增长30.19%；社会消费品零售总额由133亿元增长到314亿元，平均增长18.75%；城镇居民人均可支配收入由8526元增长到16044元，平均增长13.48%；农民人均纯收入由2464元增长到3948元，平均增长10%。
这是自己的坐标，自己与自己比的纵向坐标。纵向看历史，横向看水平。“十五”末，大同在全省经济总量排在第5位，“十一五”末，倒退了二位、三位，财政总收入排在第7位，一般预算收入排在第8位。“十一五”期间，我们在转型发展、招商引资、县域经济发展等方面没有重大突破，经济增长点不多，应当说，这是“十一五”一个很大的问题。
大到一个国家，小到一个城市，在其发展过程中都会经历若干重要的历史节点。在这样的节点上，何去何从是事关其前途命运的大事。如果没有一个清晰的目标，没有一面鲜明的旗帜，没有一个良好的愿景，城市的发展就没有未
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来。这就是一个城市发展的战略问题、定位问题，在沧海横流中抢占制高点的问题。战略就是纲举目张，就是在纷繁复杂的事物中抓住最关键的因素。城市作为一个复杂的综合体，影响城市发展的因素方方面面，如果面面俱到，平均用力，就会在全球城市体系中找不到自己的位置。
“十一五”期间，我们重整河山，站在全球化背景下重新思考自身的定位、
核心优势与发展方向。
——我们提出“一轴双城、古今兼顾”特色化城市发展战略，展开了历史上规模空前的古城保护和新区建设。“十一五”期间，全市新建改造城市道路121条、桥梁38座、总长300公里，投资123亿元。古城保护、拆迁安置60亿元。城市面貌日新月异的变化，提高了大同的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力、号召力和竞争力，成为大同未来发展的旗帜和招牌。任何区域、任何城市的发展都要讲大势，所谓“好风凭借力、送我上青云”。时势造发展。城市的巨大变化造就了大同的时势。短短三年，被专家称为“大同模式”的“一轴双城”已引起国内外众多媒体的广泛关注。中央电视台、凤凰卫视、香港《南华早报》、德国之声电台、英国BBC、《了望东方周刊》、《环球时报》、《南方周末》、国内各大网站等数百家新闻媒体，对“大同模式”给予了大量报道，免费为大同作了形象宣传。众多央企、民企大集团、大公司看好大同的未来，凝聚造就了大同“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”之大势。
特别需要说明的是，大同的新区建设和古城保护是在财政极度困难的条件下起步的。我们是吃饭甚至是讨饭财政，没有钱搞建设。我们抓住国家扩大内需机遇，争取中央资金138亿元，占全省三分之一；争取5条、总里程395公里高速公路的投资200多亿元；争取银行低息信贷支持近100亿元，白手起家，无中生有，靠胆略、才智开创了新天地，抢抓了发展机遇。
——我们提出了平台承载、集群推进园区化经济发展战略，规划、建设了六大园区，为未来发展开辟了广阔的空间。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。招商引资是靠园区平台集聚的优势引来的，不是口号喊出来的。我们几十年招商引资没有大突破，一个根本原因就在于平台空间狭小，一个仅6平方公里的开发区也没有形成富集生产要素的优势。我们按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的原则，规划、建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材等园区，为招商打基础，为转型筑平台，为未来谋发展。
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——我们提出绿色崛起、环境优先、生态化环境发展战略，实现了建设省级园林城市的目标，迈开了向全国园林城市进军的步伐。“十一五”期间，全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元，新
建配套管网357公里， 污水处理率由49%达到78.2%； 城市气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
——我们提出中国古都、天下大同品牌化文化发展战略，着力打造文化之城、休闲之都、朝圣之地，构建文化旅游大产业。我们从国际文化旅游发展经验中找规律，从全国文化旅游市场中找定位，从文化资源禀赋比较优势中找方向，提出“一主两翼”的文化旅游构架。云冈大景区建设、名城古都保护、北岳恒山整治都取得明显成效，中国大古都的品牌效应逐步显现。
——我们提出高效集约、龙头带动现代化农业发展战略，大力推进农业产业化、高效化、集约化。“十一五”期间，设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户。
——我们提出高点起步、适度超前的人本化社会发展战略，大规模推进民生建设工程。“十一五”期间，开工建设安置房工程582万平方米、65460套，总投资100亿元；开工建设中小学校舍安全工程458所、建设面积211万平方米，总投资30亿元；开工建设市级医院、卫生学校、疾病预防等10个项目，总投资24亿元；解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题，费用36亿元。
二、关于“十二五”经济社会发展的思路和任务
按照省委提出的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略要求，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，“十二五”期间，大同要实现经济总量翻番，再造一个新大同。目标非常明确，任务异常艰巨。必须有打大仗、打硬仗、打胜仗的思想和精神准备。概括起来就是三句话：打好文化牌，走出转型路，创造特色城。
文化是衡量社会进步的标尺。文化承载着历史，传承着文明。一个民族的振兴是以文化的复兴为先导的，而一个民族的衰亡也是以文化的泯灭为先兆的。如果说历史文化成果记载着一个城市曾经创造的辉煌，那么现实的文化发展则反映了一个城市当今的文明进步水平。文化是城市的名片、城市的记忆、城市
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的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没
有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。
文化遗产资源是大同最为宝贵、最为独特的文化优势。它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神的象征，高贵价值的体现。大同有一个中国历史文化名城，有一个世界文化遗产云冈石窟，有一个国家级风景名胜区北岳恒山，有一个中国大古都。一个城市拥有这么多稀缺的文化资源，天下少有。这是老祖宗2000多年为我们留下的文化家底和财富，我们必须保护好、发展好、利用好，做出无愧于历史、无负于时代的文化大文章。3.28平方公里历史风貌完整的古城，是大同的文化身份和地标。“十二五”期间要继续强力推进，完成保护修复的基本目标。要认真学习借鉴国内外名城古都保护的成功经验，深化、细化名城保护的规划、修复和实施方法，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息和文化基因，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。在多层建筑拆迁区修复，要充分注意商业模式，吸引世界级品牌企业按照保护规划，参与古城保护与复建，共同打造古城的高贵价值。要力避古城保护的同质化，在历史依据充分的条件下，适当复建一部分北魏、大唐、辽金、元、民国时期的建筑，使大同古城成为一个从北魏到近代的历史建筑博物馆，美轮美奂，稀世特立，尽显名城风采和文化魅力。
要下大力打造大同的文化软实力。与文化大家合作创造代表天下大同精神的文化主题作品，像桂林的《印象·刘三姐》，精心塑造城市文化的名片。要建设中国民间文化艺术博物馆，让大同成为中国民间文化发酵滥觞之地。要精心搞好民间艺术节、雕塑展、双年展等文化主题节庆活动，不断积累和壮大名城古都的风采和声势，增强文化品牌的吸引力和影响力。
转型发展是大同跨越发展的前提和条件。没有转型，走传统资源开采、初步加工的老路，不可能实现跨越发展的目标。因而再造一个新大同、实现经济总量翻番，必须以转型发展为主线，走好转型路，实现大跨越。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块。
一是装备制造千亿元产业板块。重点是轿车、重卡等汽车制造业，汽车变速箱、发动机，电力机车、煤机制造等装备制造业，走高端化、系列化、成套化的路子，实施开放引进的品牌战略，构建具有比较优势的装备制造业体系。
二是清洁能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业中海油总投资1000亿元的100亿立方煤制天然气及其配套的综合利用煤化工基地。
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三是新能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业富士康2.7万吨多晶硅、年产1G太阳能电池组件，同煤1.8G太阳能组件。台湾华宇集团高聚光光伏产业，中国建材非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。
四是新型化工千亿元产业板块。重点是中国化工集团18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI、30万吨多孔硝酸铵、120万吨电石、5万吨氯丁橡胶，同煤300万吨甲醇、2×12万吨聚甲醛、60万吨煤制烯烃等项目。
五是三三组合千亿元产业板块。即300多亿元的医药产业，300多亿元的建材产业，300多亿元的冶金产业。
六是现代物流千亿元产业板块。引进庞大汽车物流、奥特莱斯品牌折扣、高时石材、深圳农产品股份公司、红星美凯龙家具等大型旗舰物流企业，发展大商贸、大市场、大物流。
七是煤炭电力千亿元产业板块。“十二五”大同煤炭产量要突破1.5亿吨，电力装机容量要突破1000万千瓦，总收入超过1000亿元。
三年我们能让城市大变样，同样我们也有能力、有决心在“十二五”期间让产业转型有大突破。有人说，这几年我们只抓城建，不抓经济。这不符合大同三年的实际。城市发展本身就是城市经济的龙头和综合竞争力。城市建设空间的拓展、经济园区的建设，就是为经济发展打造平台，为招商引资落地创造条件。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。要从全局战略的高度谋发展，要从创造环境条件谋发展，要从凝聚吸引力、号召力谋发展。单纯就经济抓经济，无异于缘木求鱼、舍本逐末，不会带来经济大发展。何况事实上，近几年我们招商引资落地项目也是历史上最多的。
“一轴双城”特色化城市，是大同经济高速增长的引擎。“十二五”期间，大同要成为具有中国意义的特色城市，在中国城市化的浪潮中独树一帜。一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标，“一轴双城”的个性和特色，拒绝平庸的价值和创造，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。文化擦亮城市的面孔，特色打造城市品牌，魅力展示城市未来，战略导向城市发展。要提高一个城市的综合竞争力，不仅要提高一个城市的经济总量，更要提高城市的级能。决定城市级能的关键要素是城市的特色。所以谋划、策划、规划、计划城市发展战略和特色，是一个城市不败的基础。创造中国特色城市，这是大同“十二五”
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的城市宣言。
三、关于今年经济工作的要点及要求
今年经济工作的预期目标、主要约束性指标及经济社会发展要点共计292项，已经政府常务会讨论通过，并经市委常委会讨论同意，下发给大家，请大家认真研究，明确分工，强化责任，抓好落实。具体就不再讲了，只讲三个基本、三个保证。
第一，把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动大同转型跨越发展的基本动力。确定山西为转型试验区，是国家实施区域发展总体战略的重要举措。试验区是国家级的，也是我国第一个全省域、全方位、全系统的综合配套改革试验区。袁书记讲，转型试验区是一个大品牌，是一个大载体，是一个大平台，给山西带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。我们要认真研究转型试验区带给大同的机遇，不等不靠，嫉慢如仇；敢闯敢冒，先行先试；捷足先登，抢占先机。煤制天然气、轿车、重卡、多晶硅、太阳能、生物制药、MDI、煤炭地下气化等项目都要抓紧准备作为转型试验区首批实施项目，搭上优先审批的快车。古城保护、云冈石窟、恒山风景区、方山大遗址、边塞长城等要作为转型试验区的政策扶持项目。御河、十里河、口泉河等大河大川的治理、城市棚户区改造、污水治理、廉租房建设等都要寻找转型试验区支持的空间。总之，我们要思想再解放一点，眼界再开阔一点，思考再深入一点，胆量再放大一点，用足、用活、用好转型试验区的政策，力争成为享受转型试验区政策红利最多的城市。
第二，要把央企进同、大集团进同、融入环渤海经济圈作为我市转型跨越发展的基本抓手。“十二五”乃至今后较长时期，对外开放、招商引资乃是大同转型发展、跨越发展的基本出路。有什么样的人，就能做什么样的事；有什么样的事，就能够发展什么样的产业；聚集什么样的产业，决定了这个城市在全球城市体系中的地位。大同要发展，必须引进人才、引进技术、引进产业、引进大企业、大集团、大项目。招商引资首先是发现，发现即发展。我们不少招商引资项目失败，就源于信息不灵、慢了半拍，让别人捷足先登。各行业、各部门特别是发改委、经信委、商务局、招商局、农业局等招商前沿部门都要建立信息数据库，及时掌握每个行业领军企业的发展战略、投资意向、商务动态，为点对点上门招商引资提供情报。要打好资源牌、环境牌、感情牌、辛苦牌、诚信牌。需要就是政策，诚信就是承诺，效率就是优势。把招商引资作为
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各级领导干部的第一责任、第一能力、第一政绩。要下大力推进央企进同战略，紧紧盯住与大同有合作协议的中国医药、中海油、中建材、中化工、华润、中国重汽、华能等大型央企，打好阵地战、攻坚战，一个项目一个项目落实，当好山西承接京津产业转移的第一基地，山西向京津地区开放的桥头堡。今年要精心策划好央企大同论坛，吸引大批央企进驻大同。今后考核各县区招商引资工作，要注重看有多少世界500强和全国500强企业落户，有多少新项目、高端项目、转型项目落地。招商引资伴随大同转型发展、跨越发展的全过程，全市上下都要作为一项经常性的重要任务，下大力抓突破、抓落实。
第三，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。大同经济总量实现翻番，再造一个新大同，需要团体冠军，而不是单打冠军。独木不成林，一花不是春，单打独斗闯不出天下。大同县域经济薄弱是个老问题、大问题。2010年，我们七个县财政总收入仅23个亿，不足长治、晋城一个中等县的收入。“十二五”县域经济没有一个大发展、超常发展，全市翻番就没有希望。县域经济上去要有一个倒逼机制，以项目倒逼政绩，以目标倒逼责任，以实绩倒逼职务。衡量一个地方领导干部是否称职，就用一把尺子，新上什么项目，投资多少，财政收入增加多少，以实绩论英雄，能者上、不能者下。干事创业都是人的问题，解决好人的问题，什么事情都好办。今年是县区换届年，客观上有个升迁去留的问题。但还是请同志们安下心来，把事业放在第一位，我们能够做的就是在自己的任期内多为人民群众干点实事。功过是非由历史评价，升迁进退由组织决定。
再讲三个保证。
一是精神保证。人总是要有一点精神的。天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。当今时代，要办成一件大事，没有狭路相逢勇者胜的气概，没有壮士断腕、破釜沉舟的决心，没有成败听之于天、毁誉听之于人的境界，是办不成的。无论什么事情，能做到不折不挠，基本就成功了一半。要办成大事还要有诚信的精神。诚信是做人之本，是社会道德基石，是城市的金字招牌。做人要对上不欺天，对下不欺人，对内不欺心，对外不欺世。古人讲诚信如神，精诚所至，金石为开。曾子每日经常自问自省三个问题，“为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”把诚信作为修身的基本问题。荀子说：“言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。”君子与小人的区别就在于是否诚信。大同要建设诚信社会，认真承诺，超值兑现，
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打造城市的优势。干事创业还要有认真的精神，认真就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己折腾自己。世界上怕就怕认真二字，有认真的精神，则无往而不胜。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种认真精神的缺失。我们的事业需要认真负责的精神。
二是能力保证。领导工作是一种最有个性特点、最具个人创造空间的岗位。做好领导工作的根本在于能力建设。ZZ上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，是领导干部的三条重要标准。一个干部的领导水平、领导能力并不是天生就有的，也不是只靠读书就能得到的，更不是由地位和职务派生出来的。领导者是引领群众走向未来的人，具有强烈的方向意识、战略头脑、远见卓识、未来眼光，是一个优秀领导者必备的素质。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。一个称职的领导者，应当具备的基本领导能力就是判断力和决断力。对杂乱无章的信息能理出头绪，对七嘴八舌的议论能分辨是非，对紧急突发的事件能当机立断，对众说纷纭的意见能一锤定音。领导者最可怕的缺点是没有主见，“善闻而不能纳，有谋而不能决，有才而不善用，干大事而惜身，见小利而忘命”。当断不断，必受其乱。领导者最可贵的品质是宽厚包容，海纳百川，厚德载物，对事不对人。看一个领导干部，大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，上台下台看境界，得意失意看气量。
仕海无涯，学无止境。一个领导干部的能力大小，与一个地方事业兴衰、百姓福祉紧紧联系在一起。如果你是一名学者，就是在做“加法”。不论开辟了一条路或者堵死了一条路，不论证实了一个命题或是证伪了一个命题，都叫学问。如果你是一名商人，就是在做“加减法”。经营中有赚有赔，但只要最
终赢利了， 就是一个成功的企业家。 如果你是一名领导干部， 就是在做 “乘法” 。思路正确、方法得当，你可以创造出改天换地的奇迹。但如果方向错误，决策失当，那就会产生严重的社会后果，等于“乘以零”或“乘以负数”，几倍几十倍放大失误的负效应。对领导者来说，功是功，过是过，功过是不能相抵的。无功就是过，不干事是最大的错误。做学问、搞研究，可以说“失败是成功之母”；而搞ZZ，做领导工作，绝对不能说“失败是成功之母”，失败就会形势突变，局面颠覆，后果难以预料。因此，肩负一方责任的领导干部，一定要加强能力建设，特别是要提高抓大事、抓大项目的能力，以较高的领导水平驾驭全局、把握方向、推动工作，为政一方，造福一方百姓，为转型发展、跨越发展提供坚强的领导保证。
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三是作风保证。发展思路明确之后，作风就是决定因素。推动工作的力度来源于思考问题的高度，思考问题的高度来源于调查研究的深度。胸有成竹才能当机立断，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导工作。坐在办公室听汇报、做指导、发议论，浮光掠影，言不及义，空话连篇，既影响全局工作的推进，又浪费别人的时间。领导者要在其位、谋其政，明白自己做什么官、管什么事、负什么责，不要去做那种“种别人地，荒自家田”的蠢事。领导工作不是样子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作。见人所未见，发人所未发，抓人所未抓，才是一个高明的领导者。我们提倡辛苦、吃苦、乐苦的领导作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的“三事”精神，身到、心到、眼到、口到、手到“五到”工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验的现场工作法，当现场指挥官，强化执行力。领导当内行，现场工作法是基本途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知，实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中打出来的。我们要做一个合格的领导干部，一定要扎根一线，勇于实践，善于总结，勤于学习，以实践为师，从生动的实践中吸取鲜活的材料和丰富的营养。
同志们，转型跨越时不我待，美好蓝图催人奋进。我们要在省委、省政府的正确领导下，以创新的智慧和胆略，以务实的能力和作风，以勤奋的精神和效率，在转型跨越的伟大实践中创造无愧于时代的新业绩。
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大同市2011年政府工作报告
2011年6月16日在大同市第十三届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请市政
协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾
“十一五”时期是大同发展史上极不平凡的五年，是打基础、立长远、谋未来的五年，是理思路、定战略、抓发展的五年，是化危机、破难题、促转型的五年。五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的前景令人鼓舞。
一是突出转型发展，拓宽快速提升大空间。确立转型发展、绿色崛起的战略，着力推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐，重力突破支柱产业单一的发展困局，开辟多元化发展的广阔前景，综合实力和竞争力显著增强。全市地区生产总值从2005年的376.51亿元增加到2010年的694.33亿元，年均增长10.53%；财政总收入从61.99亿元增加到138.42亿元，年均增长17.43%；一般预算收入从20.42亿元增加到55.17亿元，年均增长
21.99%；全社会固定资产投资从145.34亿元增加到576.71亿元，累计完成1812.13亿元， 年均增长31.74%； 社会消费品零售总额从132.9亿元增加到303.01亿元，年均增长17.92%。
二是突出园区建设，构建跨越发展大平台。规划布局并强力推进装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、冶金管材等总规划占地140平方公里的七大园区建设，打造空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的发展平台，招商引资呈现强劲发展势头。蓝星集团投资12亿元、年产3万吨氯丁橡胶，中国重汽投资12亿元、年产25万台变速箱，国药集团投资12亿元抗生素基地，冀东集团投资15亿元、年产500万吨水泥生产线等项目相继投产。华泰汽车、中国化工新材料、国药抗生素基地、中海油煤制天然气、陕西重汽天然气专用汽车、庞大汽车文化广场、华润啤酒等一批重大项目落地。煤电产业改造提升加速。地方煤矿由2005年的432座关闭整合重组为65座、产能4860万吨。同煤塔山2000万吨、同忻1000万吨矿井建成投产，东周窑1000万吨矿井今年投产，马道头2000万吨矿井明年投产。发电装机容量由305万千瓦增加到720万千瓦，电网供电能力由515万千伏安增加到781万千伏安。
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三是突出特色城市，塑造影响全国大作品。抢占中国特色城市的制高点，精心打造名城古都、御东新区传统与现代两大城市景观，大同的凝聚力、吸引力和号召力进一步增强。全市新建改造城市道路121条、300公里，完成投资123.71亿元。御东新区道路框架基本形成，博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等标志性工程开工建设，一医院、五医院、中医院建设主体完工，文瀛湖大景区建设进展顺利，御东、御西26个城中村改造全面推进。名城保护格局初显，东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙、华严寺广场等十大工程以独特的审美价值为“一轴双城”增添了魅力。
四是突出优质高效，发展强县富民大农业。标准化养殖小区发展到350个，其中万头以上的规模养猪场5个，奶牛存栏由4.8万头增长到7.5万头，设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户。华晟果蔬、绿苑饮品、雁门清高等一批农产品龙头企业发展势头强劲，从生产、加工、包装到营销实现了历史性的跨越，成为“十一五”时期农业的最大亮点。孤山水库竣工，唐河水库完成主体。 新农村建设85个试点村、 619个重点推进村完成 “四化四改” 和 “五个一”工程建设任务。扶贫移民搬迁256个村、15958人。完成村通水泥（油）路8693公里，解决农村饮水安全人口84.96万人，建设村级卫生室661所，完成村通广播电视1035个村，中小学校舍改造95万平方米，全市农村基本实现“五个全覆盖”。
五是突出生态文明，创造山川秀美大环境。全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，拆除燃煤锅炉817台，新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元，新建配套管网357公里，污水处理率由49%提高到78.2%；城市供气管网投资3亿元，气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均完成或超额完成目标任务。市区二级以上良好天数由220天增加到346天。创建省级园林城市目标实现。富乔垃圾电厂被授予国家级人居环境范例奖。
六是突出文化品牌，打造文化旅游大产业。以中国历史文化名城为主体，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以中国大古都为龙头，打造名城古都文化、魏辽佛教文化、边塞卫戍文化、影视基地文化、艺术会展文化、夏都休闲文化六大产业。名城保护复兴工程进展顺利，云冈大景区建设
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成效明显，恒山综合整治稳步推进。成功举办了第八届中国民间艺术节暨第九届云冈国际文化艺术旅游节，中国大古都的历史地位被确认，中国雕塑之都成为影响深远的一张新名片。
七是突出民生改善，建设幸福大同大体系。按照“拆迁谁、改变谁、造福谁”的要求，高标准建设安置房582万平方米、65460套，总投资116亿元。就业水平稳定提高。累计新增城镇就业岗位28.26万个，下岗失业人员再就业13.57万人，城镇登记失业率3.5%，农村劳动力转移就业25.2万人。城镇居民人均可支配收入16103元，农民人均纯收入4063元，年均分别增长13.56%和10.52%。医疗保险实现全覆盖。新型农保试点县增加到5个，城乡低保对象实现应保尽保。解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题，费用36亿元。教育卫生投入持续加大，财政投入累计增加67亿元。城乡统筹力度加大，总长393公里的大呼、荣乌、天大、同源、广源5条高速公路全部开工，市区一小时经济圈可望形成。人口与计划生育工作不断加强，低生育水平保持稳定。“平安大同”建设深入推进，社会治安综合治理、食品药品监管进一步加强，安全生产形势保持平稳，和谐社区建设成效明显。
八是突出自身建设，推进行政效率大提高。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议735件、政协委员提案1617件，办复率100%。认真听取各民主X派、工商联、无X派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。大力推行政务公开，深化行政审批制度改革，将市级原有的411项行政审批事项精简压缩到182项，审批法定时限缩短二分之一。积极稳妥推进事业单位清理规范和分类改革，撤销23个、合并45个、转制7个。建立完善并严格执行规划管理、工程招投标、土地出让、财政评审、国企破产、人事管理等制度，政府管理逐步纳入制度化轨道。行政事业单位坚持凡进必考，严把进人关，优选高素质专业人才。坚持一线工作法，发扬“三事”精神，政府执行力和公信力进一步提高。
所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众的团结拼搏，归功于各民主X派、工商联、人民团体和各界人士的广泛参与，归功于驻同中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与大同改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中的短期问题和长期问
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题交织，结构性问题和体制性问题并存，经济总量不大、结构不优，加快转型跨越发展迫在眉睫；城乡差距仍然较大，县域经济发展滞后，贫困县比例较大，强县富民任重道远；名城保护与新区建设任务艰巨，拆迁安置面广量大，处理好发展与稳定的关系面临严峻挑战；城市管理、社会管理的体制机制尚未理顺，管理粗放的问题比较突出，与规范化、制度化、科学化的目标差距甚远；人才队伍结构性矛盾突出，专业化、知识化、年轻化进程缓慢，远远不适应改革发展的要求；服务型政府建设存在差距，服务水平和工作效率需进一步提高，X风和廉政建设需进一步加强。这些矛盾和问题事关全局，影响长远，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
按照《中共大同市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建
议》 ， 我们编制了 《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （草案） 》 ，提交大会审议。
“十二五”是决定大同未来的关键时期。牢牢抓住历史的机遇，顺应人民群众过上更好生活的新期待，抢占竞争的制高点，打好文化牌；抢占发展的制高点，走出转型路；抢占战略的制高点，创造特色城，再造一个新大同，是历史赋予我们的使命，是人民群众的重托和期待。“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”。认清大势方能做成大事，我们面对的机遇和优势前所未有，面临的挑战和风险前所未有，必须以忍辱负重的博大胸怀，精卫填海的牺牲精神，毁誉由人的达观态度，壮士断腕的坚强决心，不计个人得失进退，义无反顾，勇往直前。
（一）抢占竞争制高点，打好文化牌
当代国际经济技术军事竞争，起决定性作用的是文化竞争。文化强国才是真正的强国。文化已成为国际竞争的核心要素，一个城市综合竞争力提升的核心引擎。文化承载着历史，传承着文明，以其强大的历史穿透力、文明渗透力、艺术感染力、民族凝聚力，发挥着人类精神之魂的独特作用。文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。
大同具有丰富的优质文化资源，“三代京华，两朝重镇”的辉煌历史，给大同留下丰厚的城市记忆。中国历史文化名城、世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山、中国大古都就是城市记忆中国宝级的华章巨篇。这在传统文
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化遭遇建设性破坏，众多历史文化名城有历史却没有记忆，失去了体味历史权利的今天，显得尤为珍贵。记忆是城市的灵魂，留住了城市记忆就是留住了城市历史，这是城市文化建设的基础，是大同打好文化牌的核心所在。要始终不渝坚持“最少干预、整旧如旧”的原则，按照原形制、原结构、原材料、原工艺“四原”的方法，精心做好文化遗产保护修复工程，最大限度保存一切历史信息和文化记忆，让大同文化以完整性、真实性的沧桑厚重之美，稀世特立，光照寰宇。“十二五”时期，大同要将古城、云冈石窟、北岳恒山、大古都四篇文章做大做强，做精做优，具有中国气派，中国品牌，大同特色，大同风格，使文化资源优势真正转化为文化产业优势。
打好文化牌，还要在传承历史文化的基础上进行文化创新，大力发展文化创意产业。用创意激活地方文化，用文化构建城市魅力，用魅力吸引高端消费要素和生产要素，形成集创意产生、创意制造、创意消费于一体的产业链。积极探索“文化＋科技”、“文化＋旅游”、“文化＋金融”等发展新模式，引进一批国内外文化创意先锋企业，引领产业升级，用高新技术改造传统文化产业，做大、做强、做优一批文化产业发展主体，打开文化产业发展的广阔空间。要以多样化的社会网络架构便捷化的创意通道，以多元化的文化体验重构开放式的创意平台，以多赢化的公共政策营造高品质的创意环境，打造强大的创意磁场，集聚国内外的英才俊杰落户创业，与华强、华侨城等十大文化创意集团联手创造文化与科技结合的主题公园，吸引更多国内外的消费者观光体验。要集聚创意人才力量创造城市文化主题，持续不断进行文化艺术会展、文化艺术会演、文化艺术博览，使大同真正成为闻名世界的文化之城、艺术之都、创意之市、朝圣之地、休闲之所。
胜在竞争力。依托文化优质资源，打造中国一流的文化产业，抢占文化产业发展的制高点，不仅关系到文化自身的振兴和繁荣，而且决定着大同未来的前途命运。城市以文化论输赢。“十二五”时期，我们要以文化重大事件来制造创意城市的磁铁聚集效应，持续不断进行新视野、新层面、新领域的探索，在文化产业发展上赢得主动，赢得先机，赢得优势。
（二）抢占发展制高点，走出转型路
后国际金融危机时期，世界经济发展格局正在发生深刻变革，培育发展战略性新兴产业，已经成为世界各国抢占新一轮经济科技竞争制高点的战略选择。我们必须登高望远，强化国际战略思维，积极应对国际竞争。要以科学发展为
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主题，转型发展为主线，走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、具有大同优势的现代产业体系。特别是在新能源、清洁能源等战略性新兴产业方面，要以全球化的战略视野，整合全球科技人才资源，加强技术创新，建设世界一流的新兴产业基地，走出一条黑色能源向绿色能源转移的可持续发展之路。“十二五”时期，要抓好七大产业基地。
新能源产业基地。新能源产业是国民经济战略性、先导性产业。未来国家新能源开发利用的战略目标是，到2020年，太阳能、风能等新兴能源要成为能源总需求中增量部分的主力军，占一次能源消费总量的15%；到2030年，新兴能源要成为主流能源之一，占一次能源消费总量的20%以上。大同作为一个传统能源基地，要充分发挥光、风资源丰富的优势，资源与技术引领，实业与金融结合，大力度推进风光储输一体化产业链，建设千万千瓦级风光储输产业基地。引进世界500强富士康、世界“硅王”保利协鑫等战略高端企业，投资1000亿元，建设10万吨多晶硅、6G太阳能电池组件，并利用大同光资源丰富的优势，延伸发展1000万千瓦太阳能电厂，形成世界最大的太阳能基地。保利协鑫在西门子改良法的基础上，利用全球高端人才资源优势，进行18项重大技术创新，形成具有世界一流水平的“GCL多晶硅生产法”，以超低的生产成本、超低的能耗、超低的建设周期，成为世界最具竞争力的太阳能企业。与世界制造业之神富士康战略合作，强强联手，将会改变世界格局，带来全球太阳能市场重新洗牌。今年1月，在胡锦涛主席对美国进行国事访问期间，国家能源局、北京大学与美国能源部签署了《太阳能十项全能竞赛合作协议谅解备忘录》，将在美国本土和欧洲成功举办了五次、具有世界最高水准的太阳能竞赛落户中国。“十项全能”竞赛，具有世博会的形式，有设计建设时间长、可永久参观和体验的特点。我市已争取列为备选城市之一，力争成为举办2013年全能竞赛的城市。在中国历史文化名城的头上，再戴一顶世界太阳能之城的桂冠。我市有丰富的风能资源，要引进远景能源等新兴能源企业，充分利用和挖掘大同的风能资源，使5米以上的风能得到高效利用，到2020年规划建设1000万千瓦风电项目，形成风光储输一体化产业链。
清洁能源产业基地。大同作为闻名全国的煤都，以传统高碳排放的黑色能源经济为主体。发展以“科学、绿色、低碳”为特征的清洁能源，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，是大同转型发展的标志性工程。要紧
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紧抓住中海油总投资1000亿、年产100亿立方煤制天然气这项重大工程，充分利用世界500强整合全球资源的能力，做成世界一流的现代能源示范工程，使大同传统能源涅槃再生。煤制天然气兼有产业链条长的特点，可形成以煤基清洁能源为核心的现代煤化工系列产业，市场前景广阔，延伸开来就是一座化工城。
装备制造产业基地。这是大同工业的基本代表。重点突破轿车、重卡等整车制造业，提升大同制造的整体水平。建设汽车变速箱、发动机、桥齿等汽车零部件基地，形成产业集聚配套的现代制造业体系。做大做强电力机车，带动高速铁路装备制造产业高端化、系列化、成套化发展。实施开放引进的品牌战略，与国内外高端企业合作，高起点发展煤炭装备制造业。
现代医药产业基地。加强与中国医药集团深度和广度合作，建设中国医药最大的抗生素基地，大力发展固体、液体制剂，发展疫苗等生物制药产业。强力实施“同药战略”，推动优质医药企业进入资本市场，募集资金，加速发展。
新型化工产业基地。加强与中国化工集团战略合作，重点发展氯丁橡胶、TDI、MDI、ADI等新型化工材料工业，提升山西化工产业的整体水平。推进同煤甲醇、聚甲醛、烯烃等煤化工项目建设。
钢铁管材产业基地。推进太钢与同钢战略重组，建设山西北部钢铁基地。现代服务业基地。以文化旅游产业为龙头，引进奥特莱斯、华南城等高端
服务业旗舰企业，加快东小城、云中商城等区域性商业中心开发，大力发展高、中端星级酒店等服务产业，打造晋冀蒙区域现代服务业中心，融入首都现代服务产业圈。
成在发展。七大基地建成之日，就是大同转型发展实现之时。“十二五”时期，转型发展关乎大同兴衰存亡，成败在此一举。要倾其所有，竭其所能，全力以赴，务求必胜。
（三）抢占战略制高点，创造特色城
当前，我国城市发展存在严重的特色危机，表现为城市建设利益化、城市文化粗鄙化、城市景观浅薄化、城市形象趋同化、城市历史虚拟化、城市消费奢侈化、城市休闲低俗化、城市娱乐商品化。大同要从激烈的城市竞争中脱颖而出，先声夺人，不被平庸的浪潮所淹没，必须实施以特领先、以特取胜的战略，以差异化发展为目标，以专业化发展为手段，以个性化发展为核心，以特质化发展为品牌，抢占特色城市的制高点。城市是一个“磁体”与“容器”的结合体，所谓“磁体”就是吸引资源的功能，“容器”就是汇聚和保持资源、
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综合创新的功能。特色就是一个城市的“磁体”，就是一个城市的吸引力、号召力和凝聚力。没有特色的城市是苍白的，就会被激烈的市场竞争所抛弃。“十二五”时期，创造中国特色城市，是大同历史性的使命和城市宣言。
大同城市特色的核心和精髓是“一轴双城”。一座饱经千年沧桑的完整古城，拥有典雅、崇高的美学价值，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，拥有新潮、大美的时代品格，熔铸着当代的精神，塑造着城市的形象。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标，“一轴双城”作为大同特色城市文化支点，以历史的力量为城市加固，以文明的名义为城市输氧，以艺术的经典使城市夺目，以支点的伟力使城市动容。这个文化支点是有亲和力的，它吸引成千上万的观众为之倾倒；这个文化支点是有品牌效应的，它以永恒的历史价值让城市光艳生辉、名声远播；这个文化支点是有生命的，它以不朽的存在给人们以精神的能量、理想的养分。
赢在特色。“十二五”时期，“一轴双城”建设要完美收官。3.28平方公里的古城整体恢复历史风貌，40平方公里的新区基本建成，珠联璧合，双城并美。有特色的城市才是美的城市。在大同城市的巨大容器里，装的是两大景观，一个现代景观，一个历史景观。两者形成强烈的对比和文化张力，铸就城市独特的魅力。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”的开局之年。做好今年的工作，对于推动转型、实现跨越起着至关重要的作用。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政总收入增长15.6%；一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
主要约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.36%和2%，氮氧化物下降2.19%，氨氮下降1.83%，烟尘、粉尘各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生。
实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：
（一）以园区建设为平台，以招商引资为抓手，强力推进转型跨越发展
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高标准、高起点建设好七大园区，富集生产要素，完善配套功能，构筑发展平台。装备制造园区要抓紧20个已落地项目的开工建设，尽快形成现实生产能力。特别是要抓好陕汽重卡、大齿二期、华润啤酒、玄武岩连续纤维等重大项目建设。医药园区要继续推进中国医药集团战略重组，加快抗生素基地建设，向年销售100亿冲刺。加快普德、仟源、泰盛、同达等医药企业入园建设，实现规模和技术整体创新。光伏产业园区要加快基础设施建设，开工建设由富士康和保利协鑫共同投资总规模402亿元的太阳能完整产业链，其中多晶硅5万吨／年，投资210亿元，配套电厂2×60万千瓦，投资52亿元，太阳能电池组件3吉瓦、起步300兆瓦，投资110亿元，太阳能电站起步200兆瓦，投资30亿元，初步构建太阳能光伏产业链框架。塔山循环园区要加快完善路网及配套功能，推进塔山220千伏变电站建设，开工建设2×30万千瓦热电联供电厂，拓展延伸循环产业链。龙泉化工园区要抓紧氯丁橡胶二期、13万吨TDI、50万吨电石等项目建设。左云清洁能源园区要启动基础设施建设，为40亿立方煤制天然气开工创造条件。灵丘冶金园区300万吨钢铁项目要按照关小上大、淘汰落后、资源整合的原则，加快前期准备工作，力争今年开工建设。
招商引资是转型跨越发展的第一推动力。招来商、引来资，才有项目；有项目、有投入，才有发展，这是最基本的道理。今天的大同，招商引资是转型跨越发展的唯一希望。以发展论英雄，招商引资是第一能力、第一政绩。市县X政领导干部都要拿出极大的精力抓招商引资，不断提高招大商、引大资的能力。招商引资，第一是信息，知道商在哪里，捷足先登，抢占先机；第二是诚信，万事以诚为本，以信为先，诚信是金不换的招牌；第三是坚持，顽固一点，扭住不放，坚持到底；第四是效率，说办就办，马上办，办得好；第五是舍得，舍得辛苦，舍得付出，舍得求人，舍得放下架子，有舍才有得。有了这十个字精神，成功就在眼前。
要抓住“综改试验区”的机遇，敢闯敢冒，先行先试，争取享受更多的政策红利。要紧紧盯住中海油、富士康、保利协鑫、中国医药、中国化工、中国重汽、中国建材、华润、华泰、华能、台湾华宇、陕西重汽、冀东物流等大集团、大企业，一个项目一个项目落实，提高招商引资的有效性。【联系微信dadawk0*1】
要加快传统产业的改造提升，全力推进煤炭企业兼并重组后的矿井改造。今年是矿井建设年，开工率必须达到100%，产能达到设计能力的50%，全市煤炭总产突破1.1亿吨。
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要加快电网基础设施建设，重点推进500千伏大同东、220千伏塔山、左云马道头等重点项目建设。
（二）以“一村一品、一县一业”为载体，以龙头骨干企业为支撑，提升
县域经济的综合实力
再造一个新大同，关键在县域经济。县域经济总量偏小、后劲偏弱，是大同经济发展的最大“软肋”。振兴县域经济，是大同转型跨越发展的重大战略。在工业化、城镇化进程中推进农业现代化，按照产业集群、技术集成、资本积聚的要求，加快17个农业示范园区的建设进程。要实施“一村一品、一县一业”的发展方略。南郊的蔬菜和养牛业、左云的马铃薯、阳高的大棚蔬菜和养猪业、浑源的黄芪、大同的黄花菜、广灵的菌类和杂粮、天镇的玉米、灵丘的干果、新荣的肉羊养殖和马铃薯，初显“一县一业”的发展格局。抓住重点，强力扶持，小中见大，长期坚持，就能做出一片天地来。
龙头骨干企业是县域经济的支撑。要重点扶持10个旗舰型、20个潜力型、30个成长型龙头企业，为县域经济发展增添新的动力。要抓好雨润百万头生猪屠宰、华晟果蔬小包装生产线、四方高科5000头奶牛、承德露露与绿苑饮品合作的软包装生产线，力争有两户农产品龙头企业年收入突破50亿元、10亿元，推动农业产业化龙头企业规模化、优质化、品牌化。
设施农业是富民产业，是大同农业产业化的必由之路。要坚定不移强力推进，朝着户均一亩大棚的目标奋斗。要继续采取以奖代补政策，今年新建日光温室、塑料大棚、移动大棚3万亩，总量突破10万亩。要加快推进标准化健康养殖小区建设，今年建设50个示范区，不断提升农业产业化水平。要引进北京新发地等特大型农产品交易市场，建立覆盖全国的农产品交易平台，扩大大同农产品销售的市场半径，推动农业产业化的深度发展。农业最终要靠科技解决问题。要加强农业科技推广和服务体系建设，帮助农民解决产前、产中、产后面临的实际困难，提高科技服务对农业产业化的贡献率。
加强水利基础建设。加快建设墙框堡水库和引黄供水工程，实现国庆节引黄河水至大同目标。完成唐河水库建设工程，开工建设守口堡水库。进一步改善和提高15万农村人口的供水质量和标准。完成御河、口泉河河道综合治理工程。新增节水灌溉面积10万亩，改善恢复灌溉面积10万亩。要充分发挥引黄工程的效能，高标准规划建设百万亩水浇地，从根本上改变农业生产的基础条件。加快实施新一轮农网改造升级工程。
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加快新农村建设，推进城乡服务一体化。巩固试点村和重点推进村的新农村建设成果；完成新确定的重点推进村建设任务，完成市级新农村建设规划，扶持建设18个新农村样板，选择1-2个县开展城乡一体化建设试点，进行集中连片建设。在两年内完成农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”工程。完成3500人扶贫移民搬迁任务，启动阳高、浑源、广灵片区扶贫开发项目。
（三）以古城保护为主体，以云冈完善和恒山整治为两翼，加快文化旅游
产业崛起
加快“一主两翼”建设步伐，推动文化旅游大产业发展。文化名城保护修复要完成北城墙、代王府、鼓楼东西历史街区、北魏明堂公园、法华寺、南城墙瓮城修复等工程，完成文庙、关帝庙环境整治及华严寺、清真寺商业广场、法华寺商业街区建设工程。云冈石窟要加快推进窟檐改造和防渗工程，完成云冈数字化陈列馆、演艺中心主题表演等项目，举办好云冈盛大的佛事活动。北岳恒山和悬空寺要加快景区建设及环境整治工程，完成停旨岭村的搬迁及村庄绿化，岳门湾景区、出入口景观建设以及神溪湿地、文庙、圆觉寺和历史街区的修复工程。加快晋华宫国家矿山公园、煤气公司工业遗址公园建设工程。积极推进丝绸之路联合申遗工作。建设中国民间文化艺术博物馆和雕塑艺术馆，推进福建隆德大同论坛会址、御东会展中心、影视基地等一批文化产业项目。举办好民间文化艺术节、旅游节和雕塑、美术双年展等节庆活动。创作以北魏王朝为题材的电视连续剧，打造高水平的旅游文化主题表演，大品牌拉动，大平台推动，大文化引领，进一步强化宣传大同、营销大同的力度，提升大同的知名度和影响力。要下大力引进华强集团，建设全国一流创意文化产业园区，激活传统文化要素，让创意文化与传统文化比翼齐飞，相得益彰，共创大同世界旅游终极目的地的美好未来。
发展文化旅游大产业，政府创造环境，企业经营文化，社会参与创造，全民共享成果。一个城市在精神的世界里强大，才会在现实的世界里强大。全市人民都要以高度的文化自觉和主人翁责任感，共同创造城市道德气候和城市精神，广泛参与文化旅游产业创造，让大同浓郁的地方活态文化成为旅游城市一道靓丽的风景线，为文化旅游产业大发展不断注入人文活力。
（四）以道路建设为重点，以生态绿化为亮点，继续推进城市基础建设
今年是城市建设在“一年一个样，三年大变样”基础上，实现“五年变新
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样”的关键之年，必须继续加大投入，强化特色，全力推进，实现城市根本创新。道路、边缘、区域、节点和标志，是城市建设的五大要素。道路是一个纵向展开的城市景观，又是城市流动的血脉。要抓好御东、御西和园区60条、90公里道路改造建设，让城市生活更美好。边缘是城市平面和立体的外在形象。要继续推进城市道路两侧立面改造，让具有大同特色的文化元素融入街巷、社区，规划控制好城市的天际线。区域是城市内部展开的景观。要抓好东小城广场、南瓮城广场、御东文化中心广场等三大中心区域，展示城市的风采和魅力。节点是城市交汇的重点穴位。要抓好道路、河流交叉点系统性建设，让城市更通畅、更靓丽。标志是城市的图腾、城市的记忆、城市的形象符号。古城墙是大同历史文化名城的标志，博物馆、美术馆、图书馆、大剧院、体育中心等五大建筑是御东新区的标志，要精心打造，真正成为撼人心肺的大作品。
生态是城市的生命。要实施好文瀛湖景观、御河蓄水、十里河湿地、南城墙公园、采凉山森林公园等14项大型生态工程，向国家园林城市的目标进军。要强力推进城乡植树造林，高标准迎接明年全省造林绿化大同现场会。继续推进生态工程治理，加强环境保护。集中供热、污水处理、供气、供水继续推进全覆盖，开展节能减排，加强源头治理，为实现蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净的目标打好基础，确保完成省级环保模范城市创建工作。
管理是城市永恒的主题。继续推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化，夯实卫生大同的基础。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局，强化区级政府管理城市的主体功能。发挥好数字化管理平台的功能，建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效管理机制，使城市管理步入规范化、制度化、科学化、经常化的轨道。要强化全民“爱我大同、净化大同”的意识，营造城市管理创新的环境和氛围。
要强化以城带乡、城乡统筹。完成得大高速公路改线工程，加快荣乌、天大、同源、广源高速公路建设进度，今年完成200公里。完成国道208一级公路改建工程。加快大同客运东站前期工作。开工大同——张家口（大同段）、大同——西安（大同段）高速客运专线建设工程。完成大同机场改扩建工程。
（五）以保障改善民生为目标，以为民多办实事为着力点，推进幸福大同
建设
以人为本，执政为民，让人民群众生活得更幸福、更有尊严，是我们X的
本质属性，是政府的职责使命所在，是我们一切工作的出发点和落脚点。民评
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民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富
是目标，民苦民痛是失职。
加快拆迁安置保障住房建设。城市棚户区改造和保障性住房新开工建设222.35万平方米、23286套，续建完工356.25万平方米、39609套。今年及以前的拆迁户要实现百分之百的安置。继续推进同煤“两区”改造安置房建设，新开工234.8万平方米、17704套，续建296.3万平方米、28730套。要坚持规划建设管理的高标准，真正把安置工程办成民心、民有、民富、民和、民乐工程，让人民群众得到真正的实惠。
积极扩大就业。坚持就业数量增长与质量提升并重，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。大力推进创业培训工作，提高创业本领，以创业带动就业。进一步落实就业扶持政策，不断提高就业服务质量和服务效率。继续做好就业困难人群中特殊群体的就业工作，特别是高校毕业生和军队退役人员的就业安置工作。
完善社会保障体系。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，扩大社会保险覆盖范围。重点做好失地农民、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险，保持各项社会保险覆盖人数和基金收入的同步增长。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，切实做到动态管理、应保尽保。继续加快养老服务等社会福利机构建设，健全和完善社会救助体系。
加强教育基础建设。扎实推进义务教育标准化建设，继续巩固“普九”成果，使广大人民群众子女共享优质教育资源。关注职业教育发展，努力扩大职业高中招生规模。实施好大同五中、九中、十二中、十三中、十六中、实验小学等学校的新建工程。进一步加大筹资力度，加快工程进度，狠抓工程质量，完成中小学校舍安全工程建设任务。
扩大优质医疗资源。完成市一医院、五医院、中医院、六医院新建工程。健全基层医疗卫生服务体系，抓紧实施11个县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的项目建设。全面实施基本药物制度，加快公立医院改革。推进住院费用支付方式改革，控制医药费用的不合理增长。重新修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，科学合理整合卫生资源。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
做好安全稳定工作，促进安全生产形势的持续稳定好转。完善信访工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾。积极探索安民、便民、惠民的社会管理和
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服务体系，大力提升城市现代化管理水平。加强流动人口服务和管理，进一步做好民族和宗教工作，深化“双拥”共建，努力开创全市人民各尽其能、和睦相处的良好局面。
（六）以提高效率为中心，以优质服务为标尺，加强政府自身建设
办好大同的事，实现“十二五”时期再造一个新大同的宏伟目标，政府必
须是一个为民、廉洁、高效的好政府。
要提高政府的公信力。公信力是政府的立身之本。公信就是公正、廉明、诚实、信用。政府想问题、作决定、办事情，都要出以公心，“为天地立心”，维护公平正义，和人民群众坐在一条板凳上，做到“威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移”，代表最广大人民的根本利益。要廉洁操守，谨慎用权、公正用权、廉洁用权，“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。要不断加强政府廉政建设，做到敢干事、会干事、干好事、不出事。政府拥有公权，切忌公权私用。“心底无私天地宽”。政府要诚实守信，说话算数，不打折扣，决不能“口言惠而实不至”。政府公信力源于公众的信任，信任的重要前提就是了解。只有保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保权力在阳光下运行，政府公信力才能伴随阳光不断生长。
要提高政府的执行力。执行力是政府的生命之基。赢在执行。一个行动胜过一打纲领。执行力的核心在效率，效率的概念是个时间概念。时间的浪费是最大的浪费。在规定的时间内，高质量办好应该办的事，就是效率。要在政府培养马上办、办得好、快速高效的政风，克服“不想干、不会干、不敢干”的惰性。要创造干事创业的氛围，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要提倡抓具体、抓落实、抓实效的良好风气，把办公桌搬到第一线，任务在一线完成，问题在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验。
要提高政府的亲和力。亲和力是政府的力量之源。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。榆次县衙有一副对联：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”。古人尚知如此，我们更应该与人民群众打成一片，树立亲民政府形象，从人民群众那里汲取智慧和力量。
各位代表，“十二五”的序幕已经拉开，宏伟的目标激动人心，美好的前
景催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的领导下，紧紧抓住历史机遇，勇
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敢面对各种挑战，打好文化牌，走出转型路，创造特色城，为实现再造一个新
大同的宏伟目标而努力奋斗！
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在承办2013年中国国际太阳能十项全能竞赛时的表态发言（2011年9月21日）
尊敬的刘铁男主任、周其凤校长、李小鹏常务副省长、各位领导、同志们：
感谢国家能源局和各位评委对大同的厚爱与信任，给大同和山西提供了一
个历史性的平台和机会。
我们有决心和能力把SD竞赛办成最具影响力的赛事。我们将与中外知名大学院校、科研机构和媒体、网络紧密合作，进行更广泛的宣传动员，让国际社会更多的人群、团体、学校和新能源企业参与竞赛，创造更多更好的十项全能作品，让赛事在全球产生更大的影响力、号召力和推动力。
我们有决心和能力把SD竞赛办成最具特色的赛事。大同是一个古今兼顾、新旧两利的特色城市，一边是饱经千年沧桑的完整古城，延续着历史的辉煌；一边是充满现代气息的生态新区，熔铸着时代的精神。在这样一个古老而又现代的城市举办赛事，让参赛者、参观者在古老的历史中穿越，在现代的创意中感悟，时空反差的独特魅力，新旧对比的文化张力，将会成为赛事超越历史最大的精神亮点。
我们有决心和能力把SD竞赛办成最具成效的赛事。大同作为闻名世界的煤都，年产煤超亿吨，拥有火电装机近800万KW，是一个高碳产业城市。我们要以赛事为强大的动力，以赛事办城市、以赛事促转型，到2013年8月赛事举办之时，将形成集多晶硅、太阳能组件、太阳能电站为一体的新能源完整产业链。“十二五”期末，大同在国家能源局的支持下，将形成10万吨多晶硅、5吉瓦太阳能组件、6吉瓦太阳能电站及风电、煤制天然气清洁能源等新兴产业群体，产值将历史性地超过煤炭及火电产业，实现黑色产业向绿色产业、化石能源向再生能源、高碳城市向低碳城市的华丽转身，改变大同以影响世界。
我们有决心和能力把SD竞赛办成最具满意度的赛事。我们从竞赛场地与场馆建设、系列活动、服务接待、交通体系、组织保障机制、志愿者配合、支持资源和财税政策等各方面作了超前准备和充分构想，举全市之力，在省政府的巨大支持下，力争让赛事组织更完美，为大同和山西争光，为中国争光，为世界争光。
谢谢！
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在云冈建窟1600年暨灵岩寺开光仪式上的讲话（2011年9月30日）
尊敬的星云长老、妙江法师、朱康会长和各位高僧大德，尊敬的方立天所长、
曾仕强先生，同志们、朋友们：
今天是大同历史上永远值得纪念的日子。一千六百年前，我们伟大的北魏先祖，在武周山开山建窟，开启了中国历史上一个最伟大的文化工程，创造了中国雕塑艺术前无古人、后无来者划时代的文化高峰——云冈石窟。现在云冈石窟已列入世界文化遗产宝库，受到全人类的崇拜和敬仰。今天我们怀着对北魏列祖列宗的无限崇敬和虔诚，追念为云冈石窟建设作出伟大贡献的北魏王朝、昙曜大师和数以万计的雕塑家、艺术家，为他们对中国和世界文化作出的巨大贡献表示崇高的敬仰和感谢。
大同在2300年的历史长河中，曾有400余年作为北魏京都和辽金陪都，京华佛国是这座古老城市特有的文化印记和身份。今天在云冈建窟1600年之际，灵岩寺重塑金身，佛光普照，为大同建设文化之城、艺术之都、朝圣之地、休闲之区带来新的亮点，为弘扬儒道释优秀民族文化、打好文化牌、创造特色城开辟新景观，为宗教信仰自由、构建和谐社会提供新空间。盛世修庙，大师云集，吉祥普照，可喜可贺。【联系微信d*adawk01】
文化是一个民族的灵魂。文化对一个国家发展进程的影响，比经济和ZZ的影响更深刻、更久远。中华民族在五千年历史长河中，无论兴衰成败，历史文化的根脉始终生生不息，绵延不绝。儒道释相互融合共生，构成民族优秀文化的核心，成为我们民族赖以生存和发展的精神沃土。丰富的历史文化遗产，是我们取之不尽的宝贵精神财富。作为中华民族的子孙后代，我们有责任传承文脉，弘扬儒道释等民族优秀文化。让文化光照世界，造福后人。大同文化真正繁荣之日，在中国乃至世界具有重要的影响力、吸引力，才是我们大同真正强大的时候。这是大同300万人民的追求和企盼。
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大同市2012年政府工作报告
2012年6月26日在大同市第十四届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员
和其他列席人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
过去四年，是大同城市面貌发生深刻变化、综合竞争实力全面增长、转型跨越发展积蓄力量和基础的四年。 四年来， 全市地区生产总值从2007年的517.04亿元增加到2011年的842.59亿元，年均增长10.96%；财政总收入从93.04亿元增加到162.26亿元，年均增长14.92%；一般预算收入从36.71亿元增加到64.64亿元，年均增长15.19%；全社会固定资产投资从214.79亿元增加到664.91亿元，累计完成2172.4亿元，年均增长32.64%；社会消费品零售总额从184.95亿元增加到356.57亿元，年均增长17.83%；城镇居民人均可支配收入从11508元增加到18915元，年均增长13.23%；农民人均纯收入从3034元增加到4936元，年均增长
12.94%；万元GDP综合能耗从2.32吨标煤下降到1.42吨标煤，下降38.79%；化学需氧量、二氧化硫超额完成减排任务。
四年发展的成就集中体现在六个“基本形成”：
——园区承载发展的战略布局基本形成，转型跨越迈出坚实步伐。装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、煤化工、冶金管材等占地160平方公里的八大园区，空间集中开发，资源集约利用，产业集群发展，服务集聚配套，成为转型发展的基本平台。中国化工、中国重汽、冀东集团、中国医药、中海油、陕西重汽、庞大、华润、富士康、保利协鑫、中联重科、亿丰、华锐风电、天津建材等一批大集团、大企业落户园区。园区经济成为大同转型跨越发展的基本特征。煤炭资源整合和煤矿兼并重组完成。中国煤炭企业现代化装备水平最高、产能最大的同煤塔山2000万吨和同忻1000万吨矿井竣工投产，东周窑、马道头两个千万吨矿井基本建成，千亿同煤的目标提前实现。全市煤炭产量由7000万吨突破1亿吨，电力装机容量由340万千瓦增加到770万千瓦。
——双城同辉共美的建设蓝图基本形成，特色城市展现美好前景。持续开展大规模的城市建设，全市新建改造城市道路147条310公里、6座跨河大桥。城
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市改造建设拆迁面积1000多万平方米，城市棚户区和城中村改造取得决定性成果，城市规划建设面积由90平方公里扩展到180平方公里。四年新增建筑面积2000万平方米，新增绿化面积1700万平方米，新增集中供热面积3000万平方米。城市面貌和格局发生翻天覆地的变化。古城墙修复完成四分之三，御东太阳宫、博物馆、图书馆、大剧院、美术馆、体育中心等重大项目建设顺利，6.8平方公里的文瀛湖基本完工，这些具有大同地标性的建筑和景观，积累着量变到质变的历史性嬗变，折射出一轴双城的无限魅力。
——中国古都引领的产业构架基本形成，文化复兴产生深远影响。以中国大古都为龙头，以中国历史文化名城为主体，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，打造名都、名城、名窟、名山四大品牌。名城保护复兴工程进展顺利，云冈大景区建设基本完成，北岳恒山深度开发成效明显。关帝庙、观音堂、浑源文庙、圆觉寺、律吕神祠被列为新的国保单位。华强集团方特欢乐世界、煤气工业遗址文化创意、晋华宫矿井文化体验加快开发建设。文化体制改革取得初步成效。中国国际雕塑双年展等文化会展节庆活动，迸发出深远的影响和潜力。
——四轮联动发展的农业格局基本形成，县域经济步入良性轨道。龙头带动，基地联动，市场拉动，项目驱动，农业产业化发展势头强劲。龙头企业由102户增长到150户，北京新发地、顺鑫、承德露露、江苏雨润、中储粮、荷兰瑞克斯旺等一批国内外知名企业落户大同，华晟果蔬、夏进乳业、四方高科、佳鑫苦荞、 东方物华等一批龙头企业快速发展。 设施农业由1万亩达到12.8万亩，畜禽标准化养殖小区达到377个，万头以上规模的养猪园区达到13个，千头以上规模的奶牛园区达到17个。孤山水库、唐河水库、引黄入同等重点工程基本完成。农村两轮“五个全覆盖”顺利推进，省级现代农业示范区取得新进展。大呼、荣乌、天大、同源、广源等覆盖灵丘、广灵、浑源、天镇、阳高、左云、大同、新荣等八个县区，全长387公里的5条高速公路基本完成。全长60公里的208国道大同段改扩建工程完成70%。植树造林完成135万亩，森林覆盖率从15%
提高到20.11%。县区经济特色优势逐步显现，县域经济实力不断壮大。
——民生问题密切的服务体系基本形成，幸福大同结出丰硕成果。按照“基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升”的标准，完成各类保障房、安置房800万平方米、9.1万套，数万户群众住房条件得到根本改变。就业水平稳定提高。医疗保险实现全覆盖，新型农保八个试点县进展顺利，城
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乡低保实现应保尽保，社会救助体系进一步完善。投入45亿元解决市属关闭破产企业330户、8.3万下岗职工的安置和善后问题。投资百亿元新建改造几乎遍及全市城乡所有中学、小学共656所，建筑面积256万平方米。投资30亿元，新建市三医院外科楼、市一医院、五医院、六医院、中医院等重大工程，与民生关系密切的教育、卫生服务体系发生历史性深刻变化。“平安大同”建设深入推进，社会治安综合治理进一步加强，群众安全感增强，安全生产保持平稳。
——行政集中审批的改革制度基本形成，政府职能实现初步转变。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议521件、政协委员提案1289件，办复率100%。制定政府规章9件，提请人大审议地方性法规11件。认真听取各民主X派、工商联、无X派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。大力推行政务公开，加强电子政务建设。 深化行政审批制度改革， 将市级原有的411项行政审批事项精简压缩到169项，再造流程，创新载体，阳光作业，严格监管，审批法定时限缩短二分之一，政务大厅成为政府为民服务的平台，展示大同形象的窗口。严格各项制度，从源头上预防腐败，政府管理逐步纳入制度化轨道。
所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市上下广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主X派、工商联、人民团体和各界人士的广泛参与，归功于驻同中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与大同改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，大同目前仍处于建设和发展的攻坚阶段，影响经济社会发展的主要矛盾没有根本解决，负重前行，风险伴随的坎还没有跨过，历史的惯性还很大，可持续发展的内生动力和制度环境还没有形成；经济增长的压力和转型发展的要求并存，推动前进的力量与困扰发展的矛盾同在，当前面临的宏观经济形势，使各种交织的问题更加复杂；名城保护任务艰巨，拆迁与建设、营销与管理、保护与开发等亟待破解的难题更加突出；社会管理面临严峻挑战，让人民群众长期共享共同创造的社会财富，成为迫切需要解决的重大问题，文明大同建设任重道远，建立全社会认同的价值观尚需努力；服务型政府建设存在差距，公务员队伍的专业化、知识化水平需进一步提高，效率低下，责任心、事业心不强的问题仍然突出，X风廉政建设需进一步加强。对这些问
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题，我们要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、下届政府奋斗目标和主要任务
我们所处的时代是一个全球化的时代，下届政府任期正与“十二五”实施期相契合。去年政府已经对“十二五”的奋斗目标和主要任务向大会作了全面报告。“十二五”的目标任务就是下届政府的奋斗目标。在这样一个非常重要的历史关头，我们需要在世界的向度上思考大同的问题，同时也要以时代应有的高度审视世界。大同的发展必须与世界接轨，大同制造，国际水平，才能站在时代的前列，在激烈的国际竞争中立于不败之地；才能抢占发展制高点，在转型发展中实现真正的跨越；才能不断创新和前进，在历史的进程中积累财富。历史厚爱大同，在山西获得国家转型综改试验区重大政策机遇的同时，2013年国际太阳能十项全能竞赛又落户大同，给大同以赛事办城市，以赛事抓发展，以赛事促转型的历史机遇。盛世双喜临门。这是继两汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇之后历史赐予大同的又一次复兴的机遇。2300多年来，大同第一次以主人的身份扮演世界赛事主角。我们必须以登高望远的眼光，海纳百川的胸怀，破釜沉舟的决心，敢为人先的气魄，百折不挠的精神，把大同的赛事办成目前国际水平最高的太阳能赛事，让大同在国际舞台上精彩亮相。
我们要以建设新能源示范城市为目标，走出大同转型路。按照煤炭清洁化、能源绿色化、制造新型化、产业集群化、应用规模化的发展战略，集中力量抓好中海油、同煤投资220亿建设40亿立方煤制天然气、保利协鑫投资200亿建设太阳能光伏完整产业链、同煤、天津建材投资100亿建设300万吨建材钢、同煤投资100亿建设60万吨烯烃、中国化工集团投资140亿建设TDI、ADI、MDI等5个百亿元以上重大转型项目，抓好陕汽5万辆新能源重卡汽车、华润30万吨啤酒、华锐风电装备制造等一批转型项目。继续加大招商引资的力度，加快发展装备制造、新医药、新材料、现代煤化工等高新技术产业，从根本上改变一煤独大的产业格局，率先走出资源型城市转型跨越发展的路子。
我们要以中国大古都引领为龙头，打好大同文化牌。文化是大同的生命和核心竞争力。二十一世纪以文化论输赢。底蕴厚重的历史文化是大同最大的特色和优势。建设中国传统文化标本城市，创造历史文化名城保护的大同模式，是大同文化产业发展的基本战略。下届政府要如期完成云冈大景区深度开发、历史文化名城完整保护、恒山大景区全面提升的目标。以方特欢乐世界为主体的文化创意产业要加快开发，形成与优秀传统文化相映成辉的新兴文化产业支
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柱。建立文化“大创作”体制，积极利用国内外、省内外文化资源，组织文化大家创作《北魏王朝》电视剧等一批精品力作，精心打造可持续经营、立足大同本土、具有大品牌效应的常态化演出，提高中国古都、天下大同的知名度。推进以弘扬魏碑书法为主体的书法名城建设。加快发展以博物馆为主题的文化会展业，建设中国雕塑馆、中国美术馆大同分馆、中国名人名家收藏馆、世界时装博物馆。持续举办国际雕塑双年展、国际壁画双年展、汽车文化展等各种文化会展活动，不断提升大同文化的重量和厚度，让文化之城、艺术之都、朝圣之地、休闲之区的古都大同更加光彩夺目，打造中国历史文化名城第一品牌，建设世界旅游终极目的地。
我们要以古今并美的双城模式为标志，创造大同特色城。一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。这就是“一轴双城、古今兼顾”规划思想光照下的大同。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的城市坐标，创造出自己的特色个性。文化擦亮城市面孔，现代塑造城市品牌，中国古都，天下大同，一个文化和精神的高地，一个充满文化自信，阔步走向未来的理想城市。下届任期结束时，大同将以独特的个性，在大同的世界里创造大不同，在中国和世界的城市发展史上赢得自己的地位，在全球城市化的浪潮中独树一帜。
三、2012年的主要工作
当前，国际和地区形势复杂多变，国际金融危机深层次影响依然存在，欧债问题前景不明朗，美国就业情况不理想，更凸显了世界经济复苏的曲折性和艰巨性。世界经济环境直接影响到外部需求，国内经济下行的压力加大。基于当前经济形势的判断和把握，我们必须把平稳较快增长放在更加重要的位置。
今年的主要预期目标：全市地区生产总值增长13%，财政总收入增长16%、一般预算收入增长15%，规模以上工业企业增加值增长15%，固定资产投资增长
24.5%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长14%，城镇新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。
主要约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%， 二氧化硫、 化学需氧量、 氨氮排放量分别下降2%、 1.3%、
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1%，氮氧化物排放量与上年持平，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降4%。
（一）以园区平台为载体，以招商引资为抓手，加大项目落地和开工的力
度
抓住国家转型综改试验区和国际太阳能十项全能竞赛的契机，加快新能源和光伏产业发展。抓好大同协和新能源多晶硅及光伏产业循环经济建设项目，开工建设多晶硅和动力车间，完成太阳能电站一期300MW项目。积极推进台湾耀祥光电、昆仑华阳、天华阳光新能源、阿特斯等太阳能产业项目落地。开工建设中海油、同煤集团40亿立方煤制天然气，同煤60万吨烯烃和10万吨活性炭等重大转型项目。倾全力支持同煤集团实施“双千亿”工程，向世界500强目标快速挺进。确保同煤60万吨甲醇年底投产，为大同转型跨越发展树立标杆。开工建设60万千瓦风电，年底形成120万千瓦风电装机规模。
抓紧已开工和落户签约项目的建设进度，尽快形成现实的经济增长点。5万吨玄武岩连续纤维项目一期、华润20万吨啤酒、陕汽大同新能源专用车、华锐风电装备、中联重科工程机械配套基地等项目今年投产。国药威奇达7-ACA、克拉维酸钾项目达产达效，力争国药集团生物疫苗项目落地。国药阿拉宾度、普德、振东泰盛、同达药业、星宇星火、威奇达光明制药、利群药业、山西仟源、利丰华瑞、惠瑞药业等总投资60亿新建扩产改造项目年内完成。加快推进阳高TDI、ADI项目开工。同煤、天津建材合作投资100亿的灵丘300万吨建材钢项目已破土动工，力争明年竣工投产。
要大力支持和扶植中小微企业的发展，营造全民创业社会环境。积极扶持创新型、创业型、外向型、劳动密集型中小微企业发展。落实政府出台的相关政策，支持普德、新成特炭等中小企业在创业板上市，利用资本市场力量加快中小企业发展。鼓励发展小额贷款和村镇银行，集聚民间资本，化解民营企业融资难题，推动民营经济大发展。
加快兼并重组矿井安全改造和产能提升的进度，完成投资53.8亿元，15座矿井基本建成。积极推进煤电一体化发展战略，充分发挥同煤集团的资源优势，实现同煤与央企各发电大集团强强联合，优势互补，互利共赢。今年同煤2× 300MW热电机组竣工投产，力争开工建设二电四期2×1000MW、同煤塔山2× 600MW、大唐御东2×300MW等项目。
（二）强化“四轮”联动，继续推进设施农业和重点工程项目，提升县域
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经济整体水平
落实扶持和奖励政策，每年设施农业新增3 万亩，力争突破5 万亩，奖励政策上不封顶。设施农业科技为先导，育苗为基础。今年要建设3个蔬菜集约化、现代化育苗基地、10个部省级蔬菜标准园。抓好福龙生物有限公司蝴蝶兰、木瓜等花卉果蔬连体温室项目，为设施农业树立样板。加快推进标准化健康养殖小区建设，新建、扩建畜牧业标准化养殖园区100个，创建10个国家级标准园区。着力推动“一村一品、一县一业”上规模、提档次、出品牌。抓好雨润、顺鑫两个百万头生猪屠宰及产品深加工、四方高科5000头奶牛项目投产达效，确保承德露露33万吨杏仁露、北京新发地物流园区一期工程10月底投入运营，加快亿丰皮革市场建设。建立覆盖全国的农产品交易平台，扩大农产品销售的市场半径。瞄准京津大市场，规划建设400万头猪、700万只羊、100万头牛的重大养殖项目。引进全国和世界知名品牌龙头企业，是发展大同现代农业的根本，要继续加大力度，实现新的突破。
强化农业基础设施建设。加快实施引黄百万亩灌区、“引黄入左”供水工程。完成唐河水库扫尾工程，开工建设守口堡水库。坚持不懈抓好植树造林工作，牢固树立绿化大同的基本指导思想，以优异成绩迎接全省林业现场会的召开。加强城乡统筹，完成208改线工程，开工建设同浑路新能源园区段一级路17公里改建工程。
抓好新农村建设。完成重点推进村“四化四改”和社会事业发展“五个一”工程，推进新农村集中连片建设，全面完成农村新的“五个全覆盖”。启动六个国家连片特困县片区扶贫开发，完成万人易地扶贫移民，继续加大贫困地区劳动力培训和转移力度。
（三）以中国特色城市为目标，继续推进城市基础设施和园林城市建设，
打造乐居幸福的精神家园
抓好城市道路建设改造。完成45条、110公里的道路建设任务，延伸御东路网框架，完成御西道路改造，实现古城内环贯通，完善园区道路配套，基本建成古城新区四通八达、市民出行方便快捷的路网体系，不断提升城市品位。
加快御东新区开发建设。基本完成太阳宫、博物馆、大剧院、图书馆、美术馆、体育中心等工程主体，开工建设南北长3公里、东西宽600米的文化广场。完成市中级人民法院审判法庭、市公安局110指挥中心大楼等重点工程。推进富力、绿地、恒大、复地、同煤、山煤等大集团在御东开发的速度，加快完成御
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东中心规划区14个城中村改造，开工建设御东工行大楼、煤运安全生产指挥大楼、新华书店大楼、华建商业文化广场，开工建设大同客运东站，完成机场改扩建工程，初步形成御东新区的基本格局，以现代化城市的靓丽新姿迎接太阳能国际竞赛。
绿色是城市的生命，园林是城市的名片。要全面开展国家园林城市和国家环保模范城市创建工作。完成文瀛湖公园、御河两岸景观绿化、采凉山森林公园、十里河综合公园、口泉植物园等绿化景观工程。实施梓家村森林公园、御河与十里河湿地公园、御东新区公共活动走廊、御东新区西干渠、东小城广场、婚庆公园、南城墙、北城墙带状公园、御东新区东西生态轴等绿化工程，倾力打造绿色宜居新大同，奠定创建国家园林城市的基础。加强环境保护，抓好节能减排，加大源头治理。实施电厂储煤场密闭化改造、粉煤灰综合治理。推进御河、十里河、口泉河、甘河综合治理。实施二电厂和大唐云冈热源改造工程，继续扩大城市集中供热覆盖面。完成御东污水处理厂建设和东、西郊污水处理厂改扩建工程，推进集中供热、供水、供气、垃圾和污水处理全覆盖目标的实现。推进餐厨垃圾处理厂建设工程。坚持公交优先战略，更新公交车200台、出租车700辆，新开通公交线路9条。
提高城市管理水平。继续完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局，强化区级政府管理城市的主体功能。深入开展“管理服务年”活动，充分发挥数字化管理平台作用，强化市容环境卫生精细化管理。加强住宅小区特别是政府安居工程物业管理工作，实现环境整洁化、服务人性化、运行有序化、管理标准化。加大市政设施、园林绿化、景区景点维护管理力度，严厉打击偷盗破坏行为。加强宣传教育引导，增强全社会爱我大同的主人翁意识，形成全市人民共同的理想信念、价值追求、伦理习惯和道德规范，提升城市的精神文明水平。
（四）推进名城保护和修复工程，发展现代文化创意产业和文化会展业，
实现大同文化的全面复兴
加快名城保护工程步伐。完成北城墙、西城墙修复工程，基本实现古城城墙四面围合。精心搞好展览馆平移工程，实现古城保护与历史建筑保护的完美统一。实施四牌楼、魁星楼、太平楼、钟楼、鼓楼东西街历史文化街区修复工程，推进代王府和古城东南隅、西南隅里坊四合院修复工程。进一步提升古城保护修复水平和美誉度，充分发挥传统建筑艺术的力量，集中展现砖雕、木雕、
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石雕艺术，精品荟萃，美轮美奂，再现名城古都的历史辉煌。积极鼓励倡导大同和国内外企业家进军古城，按照古城保护整体规划，参与古城商业、酒店、博物馆和各种文化产业开发，创造古城可持续发展的商业模式。调动全市人民参与文化旅游产业开发的积极性，发挥各种社会团体、企业和个人的能动作用，重视口碑相传，共同打造世界大同的文化品牌。开工云冈窟檐保护工程，全面推进恒山风景名胜大景区建设。
大力发展现代文化创意产业。完成方特欢乐世界主题公园主体工程，形成大品牌领先文化创意产业的格局。建设煤气工业遗址创意产业园、晋华宫矿井文化体验、南城墙时尚灯光秀。建设中国雕塑馆、名人名家个人收藏馆、世界时装馆、中国美术馆大同分馆，丰富和提升大同古城的文化品位，增强古都大同的文化吸引力和影响力。
积极发展大同文化会展业，精心组织第十一届云冈艺术节，举办国际壁画双年展、曾竹韶雕塑艺术奖学金作品展，举办中国大同国际汽车文化节。组织出版天下大同书，策划拍摄电视剧《北魏王朝》，加大大同古都宣传营销的力度。把引进华侨城、港中旅等大集团开发、管理、营销文化产品，作为文化旅游产业大发展的基本途径。积极开发文瀛湖游艇和房车项目，开发大同县温泉、火山群地质公园、生态休闲度假旅游，阳高云林寺、许家窑遗址，天镇慈云寺、新平堡、汉墓群，浑源神溪湿地、汤头温泉、栗毓美墓，灵丘平型关纪念馆、觉山寺、曲回寺，广灵水神堂，左云古长城，新荣得胜堡、方山永固陵等文化旅游产业项目，发展和提升酒店、购物、商贸物流等旅游服务业，加快东小城、云中商城、百盛购物等大型商贸物流商场建设，全面提升五星级酒店管理营销水平，开发富有大同特色的民间工艺文化旅游产品，传承和发展耍孩、罗罗腔、剪纸、绢人、铜器等非物质文化遗产，进一步丰富和深化大同的文化旅游体验。
（五）大力发展各项社会事业，加强和改善民生服务保障体系，夯实人民
群众幸福和尊严的基础
高标准、高质量推进保障性住房建设。城市棚户区改造和保障性住房新开工建设466.56万平米、74561套，续建完工252.42万平米、30160套，确保当年拆迁、当年安置目标的实现。继续推进同煤“两区”建设。加强工程质量监督管理，切实把保障性住房建设成为优质安全的民心工程、德政工程，让人民群众得到真正的实惠。
优先发展教育事业。积极发展学前教育，建设20所标准化幼儿园。大力发
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展职业教育，完成市高级技校、卫校建设工程，开工建设艺校、体校。新建大同一中初中部，推进大同师范改造建设工程，完成北岳中学、三中、北师大附中、实验小学以及大同四中等15所学校建设工程，推进大同五中、九中、十中、十二中、十三中、铁一中、市特教学校等教育建设工程。
加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，夯实基层医疗卫生基础，扩大基本药物制度实施范围。加快公立医院改革步伐，控制医药费用的不合理增长。完成市一医院、五医院、中医院、六医院新院建设工程和市二医院搬迁。完成疾控中心综合楼新建工程。开工建设市中心血站。切实加强食品药品监督管理。认真贯彻《全民健身条例》，提高人民群众健康水平。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖范围，全面实施城镇居民基本医疗保险制度。加快破产关闭企业清算终结步伐，确保职工养老、医疗保险落实。做好就业再就业工作，多渠道开辟就业岗位。提高城乡居民最低生活保障标准，切实做到动态管理、应保尽保。推动社会福利事业发展，开工光荣院御东分院二期工程。不断推进殡葬管理改革，完成市殡仪馆新建搬迁工程，迁建马铺山陵园、御祥园树葬公墓。
创新社会管理，完善行政调解和信访工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。建立健全公共安全管理和突发事件应急体系，有效预防和应对各类突发事件。积极推进安民、便民、惠民的基层社会管理，着力构建人口管理服务体系，大力提升城市现代化管理水平。积极做好民族和宗教工作。巩固双拥成果，加强国防后备力量建设。认真落实安全生产责任制，开展打非治违专项行动，严格执行安全生产的各项法律制度，促进安全生产形势的持续稳定好转。
（六）加强政府自身建设，努力提高执行力和公信力，推进政府职能的根
本转变
建设服务政府，增强为民办事的能力。继续推进政府职能转变，强化政府社会管理和公共服务职能，善于运用创新的思维、改革的思路、务实的方法，解决好发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题，提高推动经济发展、促进社会进步、驾驭稳定全局的能力。坚持把务实为民作为政府工作的第一要求，加强对重大决策、重要部署、重点工作的跟踪落实，努力提高政府工作执行力。坚持一切从实际出发，多办顺民意、惠民生、解民忧的实事好事。
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建设法治政府，增强依法行政的能力。全面实施“六五”普法规划，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，坚持为民行政、为公用权，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强与各民主X派、工商联、人民团体和社会各界的联系，主动接受社会公众监督。坚持政务公开，继续深化行政审批制度改革，确保政府各项工作依法、规范、高效运行。
建设效能政府，增强富民强市的能力。提倡立说立行，即说即办的工作作风，发扬事无巨细、事必躬亲、事不过夜的“三事”精神，落实一线工作法，时时事事掌握调度指挥工作的主动权，以高效创优环境，以环境创造优势，以优势促进发展。
建设廉洁政府，增强防腐拒变的能力。坚持用制度管权、管事、管人，牢记廉洁自律的警戒线、X纪国法的高压线，讲X性、重品行、作表率。做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。大兴艰苦奋斗之风，努力节约行政成本，从严控制“三公”费用支出，把公共财政用在保重点、保发展、保民生上，树立勤政、廉政、德政的良好形象。
各位代表，宏伟事业任重道远，美好前景催人奋进。历史和现实的经验证明，我们有目标就能成大事，有坚持就能办实事，有决心就能破难事，有追求就能做好事。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，励精图治，奋发有为，负重赶超，以转型跨越的优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
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在大同云冈石窟五华洞岩体加固及窟檐建设工程开工典礼上的讲话
（2012年6月27日）
我们在这里举行云冈窟檐保护工程，这是在国家文物局和省文物局大力支
持而下举行的一个在大同历史上具有里程碑意义的一件大事。
1600多年前，我们伟大的祖先北魏王朝，在武周山，开启了影响中国1000多年的的宏大的文化工程，这项伟大的工程直到今天在仍然是中国文化历史上的高不可及的丰碑，前无古人，后无来者；900多年前，我们大同作为辽金陪都，云冈又赢得第二次辉煌，我们的辽金陪都，在云冈举行了宏大的保护工程，我们现在看到的遗址，都是发生在那个伟大的时代；公元2012年6月27日，这一天，应该在云冈发展史上留下他光辉的一页，我们经过一年多的前期工作，在国家文物局，特别是省文物局王局长、刘局长的倾力支持下，我们大同人期盼了多少年的梦想终于得到实现。
我们期望，我们人类共同的财富，我们的文化瑰宝云冈石窟，与大地山河同在，与日月一样永恒，这是大同人民的梦想和希望。我们这一次耗资1000亿的保护的工程，对云冈的永恒，对云冈的未来起着至关重要的作用，所以我们特别地希望，云冈窟檐的保护工程，一定像王局长、刘局长希望的那样，做成中国世界遗产保护的样板工程，精品工程。要在保护中，运用全世界最新的科技成果，使云冈的窟檐保护在新的历史下创造新的辉煌。
我们云冈石窟从09年开始了大景区的系统的保护，但是云冈石窟最核心的价值，他的灵魂所在使我们1600年前创造的1到20窟的云冈石窟佛像，他的完整的保护是云冈的生命所在、灵魂所在、希望所在，云冈石窟是昨天的辉煌，今天的财富，明天的希望，我们渴望在国家文物局和省文物局，特别是在我们尊敬的王局长、刘局长的大力支持下，云冈的窟檐保护工程不断的向前推进，不断地完善，不断地创新，集天下文化保护之大成，创造云冈保护工程之大美，谢谢大家！
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在2012中国（大同）国际汽车文化节开幕式上的讲话（2012年8月23日）
尊敬的各位领导、同志们、朋友们：
今天，我们在中国古都、天下大同隆重举行2012中国（大同）国际汽车文化节开幕式，名城与名车相映成辉，经典与时尚相互媲美，传统与现代相得益彰，开启了大同汽车文化会展业的新篇章，这是大同经济文化发展史上具有标志性意义的一件大事，将对大同文化旅游产业的全面振兴产生重大而深远的影响。
文化会展业是大同文化旅游产业的重要支柱。汽车会展业是当今世界最有影响、最为活跃、最具市场潜力和前景的产业。在饱经历史沧桑、文化底蕴厚重的古城，举行充满时代活力、时尚浪漫的汽车文化会展业，古城是经典的名城，汽车是时尚的名车，为名城古都增添了鲜活的时代生命力，展示了古城汽车文化会展业广阔的前景。此时此刻，我们不能忘记和我们一起主办、主导策划2012中国（大同）国际汽车文化节、与大同市人民政府签订汽车文化会展长期战略合作的中国汽车工业国际合作总公司，是中汽国际点亮了大同文化会展业的第一盏明灯，给古老的大同带来时尚的精彩。在此，我代表大同市委、大同市人民政府，代表大同330万人民，向中汽国际，向出席今天会议、一直关心支持名城名车展的机械工业部老部长何光远、国务院国资委大型企业监事会原主席贾成炳、国机集团公司副总裁丁宏祥、国机集团公司原副总裁王松林，中汽国际总公司总裁纪学成及各位副总裁，向各位领导、各位嘉宾、新闻界朋友们表示最深切、最真挚的感谢。【联系微信dadaw*k01】
大同是文化之城、艺术之都、朝圣之地、休闲之区，同时也会成为中国的文化会展之市。我们坚信，有中汽国际的领航和鼎力支持，中国（大同）国际汽车文化节必将越办越好、越办越大、越办越有影响，声名远播，成为中国乃至世界的品牌。
预祝2012中国（大同）国际汽车文化节圆满成功。谢谢。
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在大同国际壁画双年展开幕式上的讲话
（2012年9月26日）
尊敬的各位领导，各位嘉宾，来自中国和世界各地的艺术家，参加“曾竹韶雕
塑艺术奖学金”作品展的同学们，新闻记者朋友们：
继去年成功举办大同国际雕塑双年展、“曾竹韶雕塑艺术奖学金”优秀作品展之后，今天又在中国古都、天下大同举办大同国际壁画双年展和“曾竹韶雕塑艺术奖学金”优秀作品展。此次参展壁画作品超过500多件，“曾竹韶雕塑艺术奖学金”作品超过120多件。壁画作品是在中央美院、清华美院、中国美院等十余家全国重点美术院校和包括台湾地区在内的全国20几个省市的壁画艺术家选送的3000多件优秀壁画中精选出来的。俄罗斯、韩国的艺术家近百幅作品参与展览。这是中国史无前例、规模空前的一次壁画大展，也是中国乃至世界范围内首创的以双年展形式举办的国际壁画大展。在此，我代表中共大同市委、大同市人民政府和大同330万人民，向壁画双年展的组织者——中国美术家协
会、中央美术学院和来自全国、世界的参展艺术家及曾竹韶作品展的同学们表
示崇高的敬意和衷心的感谢。
文化是一个城市的灵魂，是决定一个城市凝聚力、创造力的基本力量。二十一世纪城市以文化论输赢。打文化牌、走转型路、创特色城三位一体，是全面振兴大同的重大战略。当今时代是一个战略时代，大同以什么样的文化价值、文化水准和文化追求向世界展示自己，是大同文化发展的核心战略。
我们的城市要成为文化的创造者，要创造经典、创造高尚、创造大美、创造特色、创造影响世界的文化大气象。我们不能为急功近利的文化动机所左右，追求表面的热闹、好看，把现场快感当作第一坐标。惊人的热闹会走向惊人的低俗，惊人的低俗会走向惊人的荒凉，文化的衰落不可避免。创造经典和高尚的文化品牌，这是大同文化从精神上站立起来的最重要的标志。文化创造是一种时间的积累。培育具有文化代表的事件、品牌和人物，以重点投入引发关注，打造具有较高国际美誉度和竞争力的文化品牌，是大同文化复兴的根本。我们要和中国美术家协会、中央美术学院和中国、世界的各位艺术家长期合作，持续举办雕塑、壁画及各种文化艺术的双年展，在此基础上建设中国雕塑博物馆、中国壁画博物馆等各种艺术博物馆，让双年展成为大同特色最鲜明、影响最深远、前景最广阔的文化品牌。
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成功的文化品牌需要引起国际关注的文化桥梁性人物。在全球化时代，“越是世界的才越是民族的”。大同要有计划持久和大量资金投入，制定品牌战略，形成国际大师级创新领军人物云集的平台，让文化艺术大家的作品光照大同的天空，创造出与北魏、辽金文化相媲美的又一座文化高峰，让大同文化影响全国、走向世界。
谢谢。
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在大同市城区房屋征收改造工作做表彰大会上的讲话
（2013年2月3日，根据录音整理）
今天，我是来大同的整整五年时间。零八年的二月三号晚上的六点钟来到大同，到今天整整的五年时间。来到大同最感动我的是今天下午，我看到的最美的、最感人、最感染人的演出。我们很多不是专业，他们的真情感染了我，真话感动了我，真事教育了我，他们的真情实感，他们发自内心的感动再次证明，真正的艺术来自于人民艺术，是最崇高的表达方式。
我看过那么多的演出，从来没有像今天这样打动我。我感到我们大同的优秀人才太多了。我此时此刻真正的感到政府的重大历史责任，我们的人民太好了。
其实这五年我们每时每刻都在感动一件事，就是我们的工作能不能得到老百姓的满意，能不能得到大多数人的拥护，能不能真正做到每家每户满意，这是城市建设的根本，我们一切的城市变化都要想着这一点。大家都知道因为老百姓的利益，老百姓暂时遇到了好多困难，我们的政府政策安置工作需要进一步的提升。我们的工作还有好多的缺陷，在这种情况下人民群众，给了我们最大的支持，给了我们最大的理解，给了我们最大的包容，今天我就特别的感动。
我的XXX老人家，他说今天所有的观众，是一生中最快乐的一天。此时此刻我也感到，今天晚上是我来大同最开心、最幸福的一天。今天的变化，我们不能不感激我们所有的政府的工作人员，他们承担着巨大的工作压力，他们工作在第一线，走遍千家万户，说遍千言万语，用尽千方百计，在艰难的、细致的深入人心的工作中，他们用他们的实践，拉开的我们城建的序幕，为我们的城市发展奠定了坚实的基础。我在想我们的城市发展如果没有同志们努力，就没有这几年大同一点一点的变化。他们用事实证明，我们有勇气就成大事，我们有决心就能办得好。在真正的第一线，我们的同志们在成长，在办事的同时也提高了自己，我们的进步都是在实践第一线打出来的。
我特别的高兴，我看到为城市建设作出巨大贡献的同志，自己也得到了坚强的成长，实现了我们的事业、融入城市建设的同步发展！在此我要向今天获奖的先进单位、先进个人表示深深的敬意，我向大家三鞠躬！
城市建设的基本思路就是“让城市更美好，让人民更幸福”，这就是我们
一切工作的出发点、路线图！给我们这个城市带来新的希望，让这个城市有更
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美好的明天，这就是我全部的理想和追求。我们相信在市委市政府的坚强领导下，在大同330万人民的坚强支持下，我们大同的明天一定会更加美好，我们的文化牌，我们的转型路，我们的特色，一定要在山西乃至全国作出我们自己的贡献！彰显出大同人民的伟大创造！
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2013年太原市政府工作报告
2013年4月10日在太原市第十三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和
其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，全市认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，把握稳中求进的总基调，全力以赴抓投资、稳增长、促转型、惠民生、保稳定，主要经济指标创近年来最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，社会文化等各项事业明显进步，在全省目标责任制考核中名列第一，率先转型跨越发展、建设一流省会城市迈出坚实步伐。
经济增速明显加快，主要指标位次前移。全年完成地区生产总值2311.43亿
元，增长10.5%；规模以上工业增加值782.96亿元，增长13.5%；固定资产投资
1320.63亿元，增长28.9%；社会消费品零售总额1129.51亿元，增长16.1%；财
政总收入454.49亿元，增长15.6%，公共财政预算收入215.67亿元，增长23.4%；
城镇居民人均可支配收入22587元，增长12.1%；农民人均纯收入10079元，增长
13.4%。
产业结构优化升级，发展方式加快转变。项目建设取得重大进展，江铃重汽等30个重大项目签约落地，太钢高性能碳纤维等25个高新技术项目开工建设，富士康苹果手机零组件等15个重大项目建成投产；现代物流、商务会展、城市综合体快速发展，中国（太原）煤炭交易中心正式运营，华润集团煤业总部落户我市。科技创新取得重大突破，企业创新能力持续提高，华顿实业和汾西重工建成国家级企业技术中心，中绿环保被确定为国家级国际科技合作基地；与高等院校、科研院所产学研合作迈出新步伐，组织实施50个自主创新项目，建设1个省级科技园、5个市级科技园；市技术转移促进中心被授予“中国创新驿站”，留学人员创业园成为国家级科技企业孵化器。武宿综合保税区获国家批准建立，对外开放迈出新步伐。
宜居城市建设大力推进，环境改善初见成效。新建、改建道路27条，综合改造小街巷45条，南客站广场及配套工程进展顺利，轨道交通建设规划获国务院批准，西山旅游防火通道及太古、太阳高速公路建成通车。积极创建国家卫
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生城市，深入开展城乡清洁工程达标活动和老旧片区整治，实现“两年大变样”的阶段性目标。全面改善省城环境质量初见成效，集中供热扩网2785万平方米；太化、煤气化等8家重点污染企业关停；天然气置换工程全部完成；启动23个城中村整村拆除；“五河一渠”截污工程铺设管网46.21公里；市区煤炭消耗总量减少602万吨，采暖期燃煤总量下降35%。全年二级以上天数达到324天，比上年增加16天。全市绿化覆盖率、绿地率分别提高1.06、1.02个百分点，人均公园绿地增加0.57平方米。地下水位止降回升0.78米，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，荣获“全国节水型社会建设示范区”称号。
现代都市农业稳步发展，新农村建设有序推进。农业产业化龙头企业达到190个，实现销售收入101.13亿元。新建蔬菜标准园15个、设施蔬菜6053亩，培育省级标准化养殖园9个。新增农民专业合作社445个，2万人脱贫。娄烦县马铃薯、小店区奶牛“一县一业”示范县和153个“一村一品”专业村建设顺利，区域主导产业逐步显现。农村新的“五个全覆盖”任务圆满完成，改造农村危房6500户，新建、改建农村公路229公里，提高农村10万人饮水安全标准，85个新农村建设省级重点推进村、8个连片示范区建设有序推进。*【联系微信dadawk01】
民生改善成效显著，社会事业全面进步。“十件实事”全部完成。新开工建设保障性住房53401套，竣工9426套。新增公交车600台，建成主城区公共自行车服务系统，开通清徐、阳曲、高校园区等公交线路，我市入选首批国家创建“公交都市”示范城市。实施“百院兴医”工程，新建、改扩建25个项目。推进“百校兴学”工程，新建、改扩建59所项目学校、30所公办幼儿园。新增义务教育标准化学校122所，“联盟校”增加到152所。太原大学专科升本。城镇基本医疗保险转外就医范围扩大到全国。城乡低保标准进一步提高，四个主城区实现城乡低保标准一体化。 城镇新增就业11.2万人， 城镇登记失业率3.38%。加强和创新社会管理，大力推进社区管理网格化。推进平安省城创建活动，严厉打击各类违法犯罪，公众安全感不断提高。强化安全生产责任落实，组织开展安全隐患有奖举报，扎实开展“打非治违”专项行动。健全“源头治理、动态管理、应急处置”三道防线，信访总量下降42.1%。计生、外事、人防、对台、气象、防震减灾、档案、地方志、民族宗教、慈善、老龄、残疾人、妇女儿童等各项工作和事业都有新进步。
文化建设不断加强，文化强市再创佳绩。大力践行“三个核心价值观”。引深群众性文明创建活动，城市文明程度指数测评居省会、副省级提名城市第
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二。加强公民思想道德建设，树立“感动太原人物”等四类先进典型。组织“文化太原、幸福龙城”广场文化活动2500余场。成功举办“三会一节一赛”。推进文艺精品塑造工程，编撰完成《太原通史》，晋剧《大红灯笼》、《傅山进京》等精品节目获国家奖励。认定第四批市级非物质文化遗产名录22项。高新区创意产业园等一批文化产业示范基地初步建成，文化产业增加值占到全市地区生产总值的6%左右。文化体制改革阶段性任务基本完成，再次荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。
民主法制扎实推进，依法行政更加自觉。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督。提请市人大常委会制定修订《太原市终身教育促进条例》等5件地方性法规。积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向民主X派通报和协商制度。扎实推进“法治太原”建设，努力建设法治政府。大力推进以“两集中、两到位”为重点的审批流程再造，发展环境持续优化；深入开展“向人民汇报、请人民评议”和为人民群众“办实事、解难事”活动，干部作风明显转变。加大监察和审计力度，廉政建设取得新成效。国防后备力量进一步加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。
这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻并部队、武警官兵，向中央、省驻并单位，向各民主X派、工商联、人民团体、无X派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持太原发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还有不少差距，发展还面临不少困难和问题。经济运行势头较好，但大项目、好项目还不够多，发展还不够快；结构调整有突破，但还不够协调，发展还不够平稳；生态环境改善初见成效，但面临形势依然严峻；工作推进力度较大，但发展还不够平衡；园区经济持续发展，但带动作用还不够明显；干部作风明显转变、发展环境持续优化，但还不够到位。这些问题事关全局，要采取有效措施，切实加以解决。
二、2013年政府工作主要任务
各位代表，今年是全面深入贯彻落实X的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面推进转型综改试验先导区建设的重要一年。做好今年的政府工作，必须全面贯彻落实X的十八大精神和省、市第十次X代会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为
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指导，坚持主题主线，坚持稳中求进，以建设转型综改试验先导区为统领，以提高经济增长质量和效益为中心，深入推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，为率先转型跨越发展、建设一流省会城市努力奋斗。
主要预期指标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和11%以上，城镇新增就业10.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，六项污染物减排指标、万元地区生产总值二氧化碳排放量和万元工业增加值用水量均完成省下达任务。围绕上述目标，在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）强化创新驱动，加大开放招商，保持转型跨越发展的良好势头
在经济全球化时代，创新驱动深刻改变着一个城市和国家的命运。要把创新驱动作为核心战略，抓住新科技革命和第三次工业革命的机遇，大力发展创新型经济，加快一流新兴产业基地和自主创新基地建设。
要以建设太榆科技创新城为先导，推动企业与高等院校、科研院所产学研用深度融合，促进科技创新与新兴产业发展、传统支柱产业升级共生共长。加快发展太榆科技创新城核心区，集聚科研院所，加强招才引智，倾力打造科技孵化创新中心。增强企业在科技创新中的主体地位，支持和鼓励企业集团科研总部落户太原，创建科技成果交易平台，推进科研成果转化为现实生产力。充分发挥国家综改试验区的政策平台优势，深入推进工业振兴，重点发展装备制造、新材料、新能源、电子信息和食品加工等新兴支柱产业，改造提升传统产业，着力构建新型工业体系。加大对重点企业的服务力度，开工建设太钢硅钢冷连轧、太重高速铁路齿轮箱等30个重大项目，加快建设三一煤机、江铃重汽、中天信安防科技等重大项目，建成投产铁路货车修造基地、阳煤化工机械制造基地等20个重大项目。
要充分发挥省会城市资源和品牌优势，创新优惠政策，着力推进总部经济，
加快发展高端服务业。在汾东新区、晋阳新区加快布局建设一批高端商务楼宇，
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重点引进跨国公司、国内百强企业在太原设立功能型总部，建设晋商、浙商、闽商、粤商、沪商等集团总部基地，加快汾酒、华润煤业等集团总部落地建设，培育具有国际影响力的大型企业集团和产业集群。积极发展现代服务业，培育壮大金融、现代物流、旅游会展、软件和信息技术服务业，建设罗克佳华物联网产业园。大力度引进国内一流商贸旗舰企业，整合优化汽车、建材、家具、农副产品、服装等批发零售服务业，优化功能布局，进一步提升省会城市区域中心的辐射力、带动力和影响力。
扩大招商引资是我市转型跨越发展的根本所在，必须以更开阔的胸怀、更开放的环境、更优惠的政策、更高效的服务，瞄准世界500强、中国500强、行业100强，瞄准央企和知名民企，抓好项目推介对接和跟踪服务，努力开创招大商、投大资、上大项目的新局面。要继续推进高新技术、经济开发、民营经济、综合保税、不锈钢等园区建设，北扩南展，扩大发展空间，提高承载能力，完善配套功能，优化发展环境，增强园区吸引和接纳国内外大集团、大企业的品牌效应。加强对国有企业的监督管理，增强企业经营发展能力。大力支持和帮助民营经济发展，切实解决民营企业发展中的土地、资金等困难，改善民营经济发展壮大的社会环境。
（二）强化基础设施建设，加快汾东新区和晋阳新区规划开发，建设现代
宜居城市
认真落实国家建设太原城市群和省委、省政府构建“一核一圈三群”的战略部署，高标准规划建设管理省城，确立“以现代化为基干、特色化为神韵、人性化为根本”的理念，围绕塑造“唐风晋韵·锦绣龙城·清凉胜境”形象，按照建设新城、疏解老城、保护古城的思路，在加快现代化上求突破、在提高宜居度上下功夫、在增强便捷性上花气力，突出汾河概念、做好山水文章、打响清凉品牌，扎实推动城市南移、旅游西进，构建以汾河为轴线的多中心、组团式、生态型格局，形成山、水、城、林、人和谐共融，历史感、生态性、文化味并存的现代化都市气派，努力建设一流现代宜居城市。
要充分发挥规划引领作用。规划是城市发展的龙头，城市发展以规划论输赢，高水平规划是建设太原的根本前提。规划是城市第一资源、政府第一责任。各级政府必须以多留遗产、少留遗憾的历史眼光，宁受一时怨、不挨百年骂的责任担当，坚持规划的百年尺度和审美高度，树立和维护规划的权威性、原则性和严肃性。严格执行《关于进一步加强城乡规划管理的意见》，加大执法力
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度，严厉打击和控制违法违规建设。强化集约用地，控制总量、用好增量、盘活存量，推进土地利用方式转变。按照国际一流标准，进一步做好太榆科技创新城、汾东新区、晋阳新区、西山生态景观区、东山人文科技生态区、历史文化街区和城中村改造规划，完善城市快速交通、供热、防洪和污水收集处理体系，优化空间布局，提升规划建设水平。
要加快构建城市快速交通体系。增强区域性交通枢纽功能，推进高铁南客站和大西客专、太兴铁路建设，尽快形成全国性铁路网中心。启动轨道交通建设。开工建设东中环（太行路）、西中环（窊流路）、南中环、北中环，形成总长46公里的环状快速交通体系。建立网状干道体系，实现包括胜利街、府东街、南内环街、迎泽西大街、新建路、解放路、并州路、建设路、滨河东西路在内的城市主干道与中环、外环的全互通连接。改造滨河东西路部分节点，实现学府街、双塔街、亲贤街与滨河东路持续互通，启动滨河西路南延至清徐道路工程。对府东府西街、并州路进行改造，实现平面立体化，取消左转向位。逐步对迎泽大街、长风大街、南内环街进行平面立体化改造，畅通主干微循环。着力推进“公交都市”建设，完善快速公交系统，新增公交车600辆，建设公交专用道40公里；扩大公共自行车服务系统覆盖面，畅通自行车专用道路，提高服务水平；建设城市静态交通体系。完善龙城大街快速化体系，改造建设太茅路、长治路、西渠路、化章街、人民路等道路。高标准抓好政务大厅等9项城市功能配套工程建设，推进东西山生态绿化、晋阳湖改造、汾河生态景观等重点工程建设。严格落实《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，加快拆迁安置房建设，抓好21个城中村整村拆除改造。大力推进小街巷综合整治、提档升级，完成60条小街巷改造，让人民群众实实在在感受到城市建设的成果。
要提升精细化管理水平。以创建国家卫生城市为契机，深入开展城乡清洁工程，加强重点部位的综合整治。加大“智慧城市”信息资源整合力度，从信息化入手，推进城市管理与国际先进水平对接，进一步加快“数字城市”向“智慧城市”升级转型。
（三）强化生态文明建设，着力综合治理，不断提升美丽太原建设管理水
平
生态环境关系人民福祉，关系子孙后代和太原未来。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，顺应一流省会城市的发展要求，以创建国家生态园林城市为抓手，大力加强生态文明建设和环境保护，以更高的标准、更严的要求，谋
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划推动省城环境质量全面改善，努力让太原天更蓝、水更清、地更绿，生活环
境更美好。
优化发展空间。按照科学规划、合理布局的要求，继续清理关闭城市规划范围内选煤、储煤、煤焦发运、小火电、采石场等污染企业，逐步将散点布局的工业企业向园区集中，“腾笼换鸟”，造景增绿，提升城市建设水平，改善城市整体形象。
净化生态环境。大力推进集中供热、污水处理、垃圾处理、清洁燃料四个全覆盖。大幅减少燃煤总量，加快古交电厂三期等热源和供热管线建设，新增集中供热面积2000万平方米。加快污水处理厂和管网建设，实现雨污分离，污水全收集、全处理，年内建成城南污水处理厂。开工建设具有国际水准的垃圾发电厂，加快餐厨垃圾、建筑垃圾的处理和综合循环利用，提高垃圾无害化处理率。加快气化太原步伐，实现民用天然气全覆盖。以治理雾霾天气为重点，开展PM2.5来源分析研究，整治扬尘和机动车排气污染。全面开展节能减排对标活动，狠抓重点领域、重点行业和重点企业节能工作。
绿化山川大地。以全省造林绿化现场会为契机，大力推进西山生态绿化和东山人文科技生态区工程，建设山川秀美的城市绿色长廊，推动全市造林绿化再上新台阶，彰显太原山水城市特色。开工建设汾河南延三期工程，加强汾河景区水质监管。加快晋阳湖生态景观工程建设，放大晋阳湖辐射带动效应，推动以晋阳湖为中心的新区建设。加强汾河水库等饮用水源地保护，全力保障饮水安全。
美化锦绣山河。城市建设和生态环境治理，都要寓审美于其中，实现城市园林化、生态化，创造绿色之美、人文之美、和谐之美、自然之美。
（四）强化社会建设，关注民生热点，让人民群众共享城市发展成果
让城市更美好，让人民更幸福，是政府一切工作的出发点和落脚点。民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是准绳，民愿民盼是方向，民惠民富是目标。
要着力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，实现更高质量的就业。完善社会保障体系建设，提高社会保障标准和服务水平。完善保障性住房准入、退出、管理机制，新开工建设保障性住房35000套，基本建成21330套；对符合廉租住房保障条件的家庭逐步实现应保尽保；加快棚户区改造，尽快让棚户区居民住进清洁明亮、设施齐全的新居；加快征收住房安居工程建设，真正做到
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征收与安置同步，征收谁、改变谁、造福谁，在和谐征收、平安征收、公平征收中实现城市创新。规范市场秩序，保持物价稳定。完善食品药品安全监管机制，提高食品药品安全监管能力，让群众吃得更放心、用药更安全。
要加快社会事业发展。继续实施“百校兴学”工程，重点建设太原五中新校等标准化中小学和幼儿园；合理调整学校布局，推进新建住宅中小学、幼儿园配套建设；新增150所省级义务教育标准化学校；大力提高农村教育质量，鼓励支持规范民办教育，积极发展现代职业教育。继续实施“百院兴医”工程，启动市中心医院新建工程；深化医疗卫生体制改革，加强医疗救助和疾病控制，加快公共卫生体系和医疗卫生信息化建设。新建150个蔬菜直销店和100个平价商店，加快肉类蔬菜追溯体系建设，构建15分钟便民商圈。建设100个开放式篮球场，打造“汾河体育健身长廊”；办好太原国际马拉松、市第十届运动会暨第五届全民健身节等活动，做大做强体育产业。稳定低生育水平，提高人口素质，推进幸福家庭创建活动。加大社会救助力度，发展慈善事业和残疾人康复事业。认真做好第三次全国经济普查工作。
要坚持不懈抓好安全生产。坚决杜绝重大安全生产事故，努力不发生较大事故，大幅减少一般性事故，确保安全生产形势持续稳定好转。强化政府监管责任，全面实施挂牌责任制，完善安全生产责任测评体系。强化企业主体责任，加强安全生产基础建设，提高企业安全生产标准化水平。继续深入开展安全隐患有奖举报活动，形成政府、企业、社会共同推动安全生产的强大合力。加大“打非治违”力度，坚持安全执法“零容忍”理念，严格监督检查和责任追究，始终保持高压态势。深入开展消防和道路交通安全大检查，千方百计避免重特大事故发生。建立健全“统一管理、分级负责、政企结合、军民融合”的突发事件应急管理体制，加强应急队伍建设，切实提高应急救援能力。
要加强和创新社会管理。健全完善“源头治理、动态管理、应急处置”三道防线，深入推进社会管理创新综合试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升管理水平和公共服务能力。多措并举，严厉打击各类违法犯罪。建立健全信访维稳和风险评估机制；认真落实领导接访、下访和包案制度，确保突发事件、疑难案件、交办案件及时有效解决；高度重视矛盾纠纷排查，对排查出的问题定期分析研判、有效化解，牢牢掌握工作主动权。
（五）强化文化建设，凸显龙城特色，打造传统与现代相结合的文化强市文化是城市的灵魂，是城市赖以生存和发展的核心竞争力。文化承载着历
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史、传承着文明，以其强大的历史穿透力、文明渗透力、艺术感染力、民族凝
聚力，发挥着人类精神之魂的独特作用。
太原作为历史文化名城，必须有历史文化遗存的实物载体。历史文化遗存是不可再生、不可替代的珍贵资源。要大力推进以崇善寺、纯阳宫、文庙、国民师范、文瀛湖为中心的历史街区保护，延续锦绣太原的城市文脉和历史记忆。建设以双塔寺为中心的大景区。推进晋祠大景区综合整治，启动明太原城保护复兴和晋阳古城大遗址保护工程，梦回龙城，再现历史辉煌。
太原作为闻名全国的传统工业城市，能源重化工基地已成为城市文化性格的重要组成部分。要利用煤气化公司、太化集团等工业遗址，发展文化创意产业，展示工业文明历史轨迹，创造工业文化特色旅游。
繁荣文化事业。巩固文化体制改革成果，增强公益性文化事业单位发展活力和转企改制院团的市场竞争力，打造一批精品力作。完善公共文化服务体系，推动城乡文化一体化发展。加快太原美术馆、博物馆布展工作，年内向公众开放。
加强精神文明建设。深入实施铸魂聚力工程，建设社会主义核心价值体系，大力践行“三个核心价值观”。引深公民道德建设工程，建设与一流省会城市相适应的思想道德体系。巩固文明创建成果，以创建全国文明城市为目标，深入开展城乡文明创建活动，进一步提高城乡居民文明素养。
（六）强化城乡统筹，建设都市特色农业，发展壮大县域经济
加大统筹城乡发展力度，推动市域城镇化与农业现代化同步发展，用工业
化、城镇化带动农业现代化，促进城乡共同繁荣。
加快发展现代都市农业。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式发展农业，集中打造一批各具特色、效益突出的现代都市农业产业园。深入推进新农村建设，围绕农民收入翻番，大力实施兴农富民十大工程。发展设施蔬菜2.5万亩。加快农村土地流转，引导适度规模经营，提升农业产业化水平，增强农业发展活力。突出城郊型农业特点，加快发展农家乐休闲旅游业。
发展壮大县域经济。按照扩权强县试点工作总体要求，着力在项目推进、环境建设、民生改善、社会管理创新等重点领域和体制机制上求突破。加快实施“大县城”战略，把县城作为城镇化发展的重要环节，引导生产要素、优势产业向县城集中，形成县域经济发展核心。按照功能划分，加大“一县一业”
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项目建设力度，培育发展主导产业，做到“一县一业”有主业、“一村一品”有品牌，努力实现县域经济快速增长。加强扶贫开发，加大对革命老区的扶持力度。
（七）强化职能转变，突出服务宗旨，创造转型跨越发展的综合优势
面对新形势、新目标、新任务和人民群众的新期待，要全面加强政府自身
建设，转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。
严格依法行政，建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取各民主X派、工商联、无X派代表人士的意见和建议，提高人大代表建议、政协提案的办理质量和效率。完善科学民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。进一步规范行政行为，严格依法行使权力、履行职责。加强监察和审计工作，坚决整治行政不作为、乱作为。
优化发展环境，建设效能政府。按照国务院行政审批制度改革精神、省委省政府和市委部署，继续推进政企分开、政事分开、政社分开。简政放权，进一步落实“两集中、两到位”，有所为有所不为，努力做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。
改进工作作风，建设务实政府。空谈误国，实干兴邦。摆脱文山会海，力戒形式主义，深入基层调查研究。坚持对标一流、一事一表、例会调度、严格考评，创新工作方式，全力抓好落实。深入开展“访民生、知民情、解民事”走访活动，继续推进“向人民汇报、请人民评议”活动，主动接受群众监督，当好人民公仆。
保持清正廉明，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市委有关要求，认真落实X风廉政建设责任制，着力加强制度建设，积极推进政务公开，强化对权力运行的监督制约。坚决反对铺张浪费，加强对“三公”经费支出的监督检查，加大对违法违规问题查处力度，做到干部清正、政府清廉、ZZ清明。
各位代表，新目标、新任务鼓舞着我们，新期盼、新愿景激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，夙夜在公、勤勉工作，抓住机遇、乘势而上，对标一流、奋力赶超，为我市率先转型跨越发展、建设一流省会城市努力奋斗！
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2014年太原市政府工作报告
2014年3月15日在太原市第十届人民代表大会第次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其
他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实X的十八大精神，积极应对挑战，奋力克难攻坚，转型综改全面推进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，在全省年度目标责任考核中名列第一。
——经济运行稳中向好。完成地区生产总值2412.87亿元，增长8.1%；规模以上工业增加值770.94亿元，增长10.1%；固定资产投资1670.74亿元，增长
26.5%； 社会消费品零售总额1281.46亿元， 增长13.5%； 公共财政预算收入247.33亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入24000元，增长11%；农民人均纯收入11288元，增长12%；CPI平均上涨3.1%。
——调结构转方式成效初显。一、二、三产投资分别增长44.5%、21.9%和
28.4%。省、市两级重点工程完成投资1765.43亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业，分别占到全市规模以上工业的53.2%和54.3%，其中亿元以上新兴接替产业项目105个、完成投资227.58亿元。服务业投资占全市投资的比重提高0.9个百分点，增加值占地区生产总值的54.8%。江铃重汽发动机、中天信安防科技、T800级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行，对外开放的格局进一步扩大。
——城市基础设施建设扎实推进。新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道105条，轨道交通2号线试验段开工。中环快速交通主线全长48.46公里，全程架设高架桥20.29公里，下穿通道16座，上跨道路、河道桥梁17座，大型互通立交8座，跨汾河特大异型桥1座，总计建设里程104.61公里，标志着太原步入立体交通时代。智慧城市建设迈出新步伐。生态太原建设力度加大，全年造林35.94万亩，城市绿化253万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高0.81和0.79个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开，实施“生态新政”经验得到充分肯定。
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——省城环境质量明显提升。拆除分散燃煤锅炉543台，集中供热扩网2148万平方米。228台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成11个城中村整村拆除，拔掉黑烟囱11663根。太化氯碱、晋阳选煤厂等232家污染企业实施关停、淘汰和搬迁。城南污水处理厂建成投运。汾河水库纳入国家重点支持江河湖泊动态名录，全市地下水位止降回升1.08米，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。加大对汽车尾气排放的治理，淘汰3.6万辆老旧车辆。全年PM2.5达标率54.5%，优良天数162天，实现省城环境质量改善明显见效的目标。
——民生社会事业进一步改善。全年完成保障性住房投资89亿元，基本建成2.96万套，分别增长49.43%和214%。5000户农村危房改造任务全面完成，2.3万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在3.35%，城镇新增就业10.7万人。出台破产改制国有企业职工安置政策，积极稳妥解决职工养老、医疗保险问题。教育、卫生保障水平不断提高。公共自行车服务点覆盖四分之三以上建成区。“一元菜”惠民活动深受好评。成功举办2013太原国际马拉松赛。扎实推进平安省城建设，依法稳妥处置突发事件，严厉打击各类犯罪，群众安全感进一步提升。加强食品药品市场整治。狠抓安全生产，严格落实“两个主体”责任，全年生产经营性事故起数下降3.81%，死亡人数下降6.61%。
——政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的监督，提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等7件地方性法规。积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向民主X派通报和协商制度。194件人大代表建议和603件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入，有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效，全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。
这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻并部队、武警官兵，向中央、省属单位，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多；改革开放力度不大，经济增长内生动力不足，下行压力增大；大气和
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水污染问题仍然突出，省城环境质量好转任务艰巨；城市基础设施建设滞后，民生改善的压力加大；社会信用体系不健全，影响稳定的潜在矛盾依然存在；公务员队伍的执行力和专业化水平不足，群众观念不强，廉政建设需进一步加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将牢记责任使命，凝心聚力，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。
二、2014年工作安排
2014年，我们面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏的可能性增大，世界银行预测全球经济增长速度有望达到3.2%左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响，将进入历史性的新阶段，必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键，牢牢抓住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度，是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期，加快调结构、转方式，充分发挥转型综改试验先导区的作用，实现转型跨越发展的新突破。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实X的十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设，着力保障改善民生，有效增强社会活力，切实维护和谐稳定，深入开展X的群众路线教育实践活动， 为建设一流省会城市， 为全省办好 “两件大事” ，为实现“中国梦”而努力奋斗。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%左右，公共财政预算收入增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业10.5万人。
约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，单位工业增加值用水量和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和工业粉尘排放量完成省下达任务，PM2.5年均浓度值下降5%。
实现上述目标任务，必须把握发展大势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作：
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（一）以改革开放为强大动力，释放更多改革红利
改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署，以经济体制改革为重点，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求取得实质性进展和突破。
深化行政体制改革，进一步简政放权。推进政府职能整合，最大限度地解决职能交叉和分散问题， 用政府权力的 “减法” 换取市场和企业活力的 “加法” 。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可以采用事后监管和间接管理的事项，政府一律不设置审批；凡是中央、省下放给地方的行政审批事项，一律接转下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政审批事项，一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路，利用大数据支撑，建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件，减少重复浪费和时间损失。
加强事中事后监管，坚持放管并重。实现责任和权力同步下放，放活和监管同步到位，做到放而不乱、疏而不漏，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。对市场主体，“法无禁止即可为”；对政府，“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，建立权力清单制度，推进“负面清单”管理模式，明确立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，缩短时间，阳光政务，从严监督。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设，实现信息化支撑下的精细化管理。
完善政府治理能力的基础制度建设，用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管，建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”，
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防止公共资金碎片化，体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督，打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。
（二）以调结构转方式为主攻方向，推动产业提质增效升级
科技创新是产业升级的关键。要抓住新一轮科技革命的历史机遇，推动科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合。认真评估大数据对经济社会运行所带来的革命性影响，科学制定未来发展规划。强化与北大、清华、中科院等院校、科研单位产学研用深度合作，大力引进“千人计划”等高端创新人才，巩固和发展院士工作站。支持各类创新要素向企业集聚，促进科技成果转化，推动创新引领发展。大力发展战略性新兴产业，加速催化中天信安防科技、罗克佳华物联网、众人科技等高新技术产业成长壮大。发挥好清华科技园、大数据产业园等新兴产业创业创新平台作用，实现创新主体聚集、创新产业聚变。强化项目牵动引领，发挥投资关键作用，加快江铃整车、发动机研发制造项目建设，推动太原轨道交通铁路装备园等20个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度，提升产业素质和竞争优势。
现代服务业是未来经济持续健康发展的潜力所在。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，是太原转型跨越战略的重要支撑。要发挥省会城市品牌优势，大力发展总部经济和楼宇经济，推进汾酒集团总部、山西国际金融中心建设，推进华润万象城、万达综合体、中海、绿地、万科 CBD 中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革，要鼓励创新主体积极运用互联网思维，带动传统产业转型，实现商业模式创新，加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度，加快组建太原农商行，完善政银企“助保贷”合作机制，发挥政府资金“四两拨千斤”之力，为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。
把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈，加大招商引资力度，加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用，加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设，推进古交煤电、煤化一体化发展，着力打造娄烦省城
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饮用水源地良好生态环境的品牌优势。
（三）以一流省会城市为目标，强化城市基本建设
城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”，“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的谋篇布局。
加强城市道路改造和建设。新建滨河东路南延、阳兴大道、迎宾桥，续建太行路南延、南中环东延、双塔路南延，改造建设路、解放南路、长治路、南沙河路等23项道桥工程，总计建设里程110公里，总投资170亿元。继续优化提升中环快速道路交通体系，配套完善周边路网，放大环路快速效应。积极推进轨道交通2号线建设，启动滨河西路南延前期准备，加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体，是一场深刻的社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持规划、设计、建设、管理的高标准。
加快新区发展。推进产城一体为特色的汾东新区建设，借山西科技创新城发展之契机，顺势而为，协同发展。推进以长风商务区和晋阳湖为中心的晋阳新区建设，现代与传统融合，生态与文化比翼。加强以太原南站为中心的新区建设，高点起步，连片改造，形成集高铁、公交、长途客运、地铁于一体的交通大枢纽，打造代表太原现代气派的靓丽窗口。继续创建国家“公交都市”，更新公交车1200台，新增公交专用道20公里，启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设，完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设，实施便民惠民“一卡通”，强化以信息化为支撑的城市管理，创新方法，加大力度，建管并重，提升省会城市的管理水平。
打好省城环境质量改善攻坚战。落实“三年大见成效”目标措施。关闭东山电厂、美锦矸石电厂等污染企业，加大对二电厂等重污染企业周边环境的治理力度。以电力、冶金、焦化、水泥等重污染行业为重点，实施百家企业对标一流整治工程。推进集中供热全覆盖，新增嘉节燃气电厂、二电厂、太钢余热利用集中供热3000万平方米，开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉600台左右， 改造既有供热面积2000万平方米以上， 减少燃煤90万吨。加快能源清洁化步伐，常年运行燃煤锅炉必须在九月底全部置换为燃气锅炉，
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拒不落实的要承担关门停业的代价。大力淘汰老旧车辆和黄标车，严控机动车尾气面源污染。开工建设32万吨晋阳污水处理厂，清徐两个1500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾处理厂，清徐、阳曲两个秸秆电厂，源头根治环境污染。实施南沙河、虎峪河、九院沙河雨污分流和源头截污治污工程。严格执行施工现场绿色标准，坚决控制扬尘污染。加快城中村和棚户区改造，从根本上消除居民煤灶污染，全面推进城乡清洁工程。完成24个城市周边村燃气清洁替代，把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污，铁规治污，严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任，为全市环境质量好转作出贡献。
生态环境是最大的公共产品，事关人民群众的幸福感。加强精细化管理，建立生态环境的红线和生态补偿制度。继续实施“生态新政”，加大东西两山生态绿化投入力度，建立大规模、高质量、美景观的生态绿色屏障。启动晋祠泉域复流工程，开工建设8平方公里的晋阳湖、2平方公里的植物园，完善提升中环50公里的绿色长廊，实施建成区绿色覆盖系统工程，见空插绿，拆墙透绿，建园植绿，力争建成区绿化覆盖率、绿地率均提高0.6个百分点，人均公园绿地提高0.3个百分点。
（四）以都市现代农业为抓手，推动城乡一体化发展
坚持城乡统筹发展。以工业化理念谋划发展，强化龙头带动、基地联动、市场驱动。大力推进都市现代农业园区建设，加大马铃薯青薯9号等新品种、新技术示范推广。加快宝迪肉制品加工、蒙牛奶业、九牛牧业等农产品龙头企业建设和规模化扩张，带动养殖业基地持续良性发展，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户协同互哺发展的共赢格局。鼓励企业家领办创办农业企业，为农业发展注入新的生产力要素，增强农业产业发展后劲。强化润恒、美特好等农产品物流中心的市场驱动力，引领设施农业规模化发展，支持三县一市新增设施蔬菜基地7000亩，推进阳曲百万只养羊工程，带动全市“一县一业”纵深发展。
大力改善农村人居环境。坚持因地制宜，尊重农民意愿，突出农村特色，建设美丽乡村。继续推进农村危房改造，提高农村饮水安全标准。依托农村田园风光，发展农家乐等乡村旅游，增加农民收入。创新扶贫开发方式，探索金融支持“三农”的措施和办法，推进百企千村产业扶贫开发工程和移民并村致富工程，建立农民增收的长效机制，实现2.3万贫困人口脱贫。
积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，培育专业大户、家庭
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农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，积极开展土地确权登记试点工作，引导承包土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。
（五）以唐风晋韵为文脉特色，彰显省城文化影响力
文化是城市的灵魂。一流省会城市，需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出：“一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，凝魂聚气，强基固本，提升文化软实力。文化繁荣，内容为王，创意至上，精品取胜。大力推进文化精品创作，生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展，提升和扩大太原文化的影响力。
加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀，城市需要传承记忆。有2500多年建城史的古老太原，要有代表历史资格的老城、老街、老屋。9平方公里的明清府城，要重点保护文庙、崇善寺片区，天主教堂、拱极门片区，文瀛湖、五一路片区，钟楼街、靴巷片区等四大块文物遗存相对集中的历史街区。坚持以点扩面、以面连片，积少成多、渐成气候。四大片区要落实最严格的保护措施，坚决禁止任何破坏性的建设行为。“往者不可谏，来者犹可追”。我们必须承担起保护和传承历史文化的重任，不能愧对历史、愧对先人。今年重点实施钟楼街历史街区保护工程，让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。
加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山，太山龙泉寺、店头村，蒙山和连理塔寺庙群，崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化，进一步优化提升和保护发展，形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区，完善景区功能，放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展，组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动，打造具有国际影响力的城市新名片。
乡村文明是中华文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体，要创新保护理念，在晋阳古城考古发掘的基础上，将田园风光与文化遗存相结合，创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度，让农耕文明的乡愁代代相传。
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（六）以“五有”保障为基本要求，着力做好民生改善工作
民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题，不断提高人民生活水平和质量。
就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标，优化创业就业环境，以创新引领创业，以创业促进就业，开发更多就业岗位，解决高校毕业生就业问题，引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施，确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用，实现需求和就业的有效对接。
努力解决好住房问题。居者有其屋，人们才有资格获得尊严。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系。今年再开工建设5万套安置保障住房，在两年内使拆迁户全部安置，把拆迁改造作为改变人生的新机遇，实现“征收谁、改变谁、造福谁”的惠民目标。支持企业和社会建设人才公寓，为引进和留住人才创造良好环境。严格执行统一政策和标准，加快棚户区和城中村改造步伐，对龙堡、东社、西寨、木厂头等13个城中村进行整村拆除，实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心，集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体，满足宜居、乐居的功能要求，创造幸福家园。
推进教育卫生资源均衡化、标准化、优质化，满足学有所教、病有所医的基本需求。加快五中、一外、二外、十二中、成成中学等10所名校双十二轨新校建设，完成二十七中、五十三中、六十中等10所学校改扩建工程，强制性规范配建幼儿园、小学，满足宜居城市基本服务半径。加快中心医院、人民医院、妇幼保健院等10所新院建设，加大公立医院改革力度，规范配建社区医院，建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作，引进人才和管理；推进教育和医疗信息化，充分利用全国优质教育和医疗资源，大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育，整合资源，提升质量。继续做好人口和计划生育工作。
健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度，稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题，运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院，扩大城市社区居家养老试点，鼓励社会力量参与养老事业和残疾人
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救助等社会福利事业，支持慈善事业发展，让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革，强化企业职工工资调控，促进农民增收，进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设，推进双拥工作。
安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，完善X政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；深入开展安全隐患有奖举报活动，完善安全隐患发现受理、处置问责制度；开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系，加强信息化建设，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制，继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作，加强法律援助，建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、妥善处置社会矛盾，最大限度地预防和减少各类不稳定因素。
各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落实。要结合X的群众路线教育实践活动，加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进目标管理，对标一流，严格考评，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府，增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效，行胜于言。“打铁还需自身硬”，“风行于上，俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业，努力为人民提供优质高效服务。
要深入贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体的意见，提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报，请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动，自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度，加强行政监察，纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设，从严查处腐败案件。
各位代表，行进在改革开放新的伟大征程中，光荣与梦想召唤着我们，责
任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，
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在省委、省政府和市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的作风，敢于担当、勇往直前的精神，立X为公、公权为民的情怀，为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗！
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邀请市民去西山赏樱花的信
（2014年4月15日）
亲爱的市民朋友们:
太原的春天来了，今年的春天，对于我们而言，是一个收获的季节。
从三年前的西山生态新政开始，我们就希望有一日，让我们的市民朋友徜徉在山涧森林里享受树木的清香，呼吸新鲜空气，让太原的早春枝叶编织成芬芳的花环。
三年来，西山的建设者们为实现这个目标做出了艰苦卓绝的努力。他们迈出的每一步都如春风一样改变着大山原来的容貌，每一滴汗水化作春雨洗刷着大地陈旧的颜色。我们也不会忘记每一位太原市民给予的大力支持、做出的贡献。今天，终于到了收获的季节。
走出门去，观樱花如落雨；走出门去，看绿树绕山间；走出门去，享空气沁心脾。春来西山如挂屏，繁花似锦百余里。西山的每一条山沟里、山坡上都洋溢着花的清香，涌动着绿的涟漪，荡漾着春的惬意。等闲识得东风面，万紫千红总是春。
太原首届西山春之约活动周正式启动。
此刻，我们以这样一种方式告诉我们广大的市民朋友，让我们走进春天，
亲近自然……
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2015年太原市政府工作报告
2015年4月26日在太原市第十三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其
他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，多重困难和挑战相互交织，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻X的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以发挥“六个表率”作用为新的动力，努力工作，积极进取，在化解矛盾中稳定大局，在推进改革中寻找动力，在调整结构中保持增长，在优先投入中改善民生。
——经济增长和结构调整有新成效。实现地区生产总值2531.09亿元，增长3.3%；固定资产投资1746.09亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额1411.13亿元，增长10.1%；一般公共预算收入258.85亿元，增长4.7%；城镇常住居民人均可支配收入25768元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入12616元，增长
10.4%；两个收入增长均快于经济增长。省市重点工程完成投资1360.69亿元，为年度目标任务的108.5%。经济结构有新的优化，新兴接替产业增加值、服务业增加值、非煤产业增加值占比分别提高到59.8%、58.5%、85.1%。江铃重汽、阳煤化机、北车太原铁路装备园等重大项目进展顺利，有的已投产见效。富士康太原园区投资32亿元，新上苹果iphone5s智能手机装配线，完成工业总产值482.56亿元，增长21.4%。高新技术企业数量增长35.8%。民营经济保持良好发展势头，对经济增长和社会就业的贡献更加突出。
——改革开放有新进展。深化行政体制改革，探索“六权治本”模式，推行权力清单制度，加强对权力运行的制约和监督。简政放权，取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时间压缩21.6%；全年受理审批事项近10万件，办结率99.6%。实行全口径预算管理和预决算公开，市级117个部门全部公开部门预算和“三公经费”预算。深化工商登记制度和农村土地制度等各项改革，激发各类市场主体发展活力。完善扶持中小微企业发展政策，深化政银企助保贷制度，为企业发展“施肥增养”。开发区基础建设和开放招商引资有新进展，
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清华大学创业园、润恒农产品冷链物流等重点项目进展顺利。
——城市基础设施建设有新突破。推进城市快速交通体系建设。继中环建成后，实施建设路、长风街、南沙河路快速化改造建设，快速路网体系日趋完善。完成全长21公里阳兴大道快速路建设，缩短了市县连接时空距离。改造长治路、太榆路等25条道路，改造小街小巷27条，总长139公里。铺设供水、排水、雨水、电力、通讯、供热、燃气地下管线745公里。城南20万吨污水处理厂建成投运。更新清洁能源公交车600辆，新开通公交线路5条。公共自行车达到4.1万辆。太原南站候车楼及地下停车场、西广场、主要路网全面竣工，并于7月1日正式投入使用。以城郊森林公园建设为重点，加大东西两山生态建设力度，完成营造林27.91万亩。建成区绿化覆盖率达到40.5%，绿地率达到35.57%，人均公园绿地达到11.26平方米。
——省城环境质量有新提升。推进“五大工程、五项整治”，省城环境质量持续改善。集中供热扩网2500余万平方米，拆除燃煤锅炉465台。拆除城中村279万平方米，拔掉黑烟囱6000根。拆除棚户区113万平方米，取缔小火炉12465台。启动40个城边村气化改造，24个村实现通气。大力推进常年运行燃煤锅炉关停或改造。关停东山电厂等污染企业30个。强制报废黄标车和老旧机动车38229辆。6项主要污染物减排指标超额完成省定任务。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。广泛开展城乡清洁工程，省城主要街道全部实现机扫。全年市区优良天数197天，较上年增加35天；空气质量综合指数下降11.5%。
——民生改善有新变化。着力提升托底保障能力，民生支出270.66亿元，占全市一般公共预算支出的83.9%，比上年提高1个百分点。城镇新增就业10.55万人，城镇登记失业率控制在3.4%。36.8万企业退休人员月平均增资238元，全市最低工资标准平均增幅达13%以上。完善社会救助体系建设，加强社区惠民服务。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化建设，太原幼儿师范学校和市人民医院等开工建设。新建开工保障性住房48270套、基本建成25375套，改造农村危房6500户。大力发展文化事业，县级文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化站实现全覆盖。成功承办省第十四届运动会，取得全省第一的优异成绩。严格落实安全生产责任，全市未发生重特大安全生产事故。圆满完成第三次经济普查工作。加强社会综合治理，保持和谐稳定社会局面。
各位代表，一年来取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民
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政府，向全市人民，向中央、省属驻并单位和企业，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体，向人大代表和政协委员，向驻并部队和武警官兵，向所有关心支持太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，经济仍在低速运行；园区引领能力不强，好项目、大项目不多的老问题没有破解；社会管理创新不够，维护稳定的压力加大；民生改善欠账较多，城中村改造存在许多困难和问题；政府工作存在不足，职能转变还需加强；“四风”问题尚未根绝，不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职依然存在；我省发生系统性、塌方式腐败，面临ZZ、经济、民生、生态环境立体性困扰；少数政府机关工作人员腐败问题严重，X风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。我们将积极面对、勇于担当，认真解决存在的问题。
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市以“五个一批”为载体、发挥“六个表率”作用的推进之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻X的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、市委十届六次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防范，保障改善民生，围绕“六个表率”要求，着力抓好“五个一批”，全力推进“六大发展”，认真做好“十三五”规划编制工作，谋划好未来发展，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数10.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降2.8%，单位工业增加值用水量和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和工业粉尘排放量完成省下达任务，PM2.5年均浓度值下降4%。
（一）主动适应和引领新常态，推进产业结构调整和转型升级
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坚持创新引领发展。创新是引领发展的第一动力。适应和引领经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要强化战略提升、管理变革、产品升级、产业转型的核心理念，积极实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，寻找更多的发展机遇和更大的发展空间。企业是创新的主体。要加大企业科技创新投入，强化创新驱动，驾驭新常态。推进实施富士康太原园、江铃福特重汽配套园区千亿元计划，抢占新兴产业和高端制造业竞争高地，形成现代信息产业和现代制造业集聚效应，带动太原产业转型升级。
推进信息化和工业化深度融合。探索和创新工业4.0“中国版”新思维和新路径，培育和发扬极致“工匠”精神，着力打造矿用成套设备、重型机械、铁路和化工、电力装备、新能源汽车、不锈钢深加工等产业集群，重点抓好阳煤现代煤化工装备制造基地、中天信安防科技、太原锅炉厂、太重轮对、北车工程机械等一批领军项目。实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，建设制造强市，打造太原制造品牌，实现低成本、高质量、新生态、可持续发展。加大现代信息技术对传统产业的改造，强化互联网思维，推动煤电等传统产业提质升级。认真贯彻省政府为企业减负60条新举措，促进全市工业经济平稳运行。
积极推进开发区扩容提质。把高新区、经济区、民营区、不锈钢园区作为领先发展的重要载体，切实发挥好综合保税区对外开放的重要作用。实施北扩南延战略规划，近期拓展60平方公里左右，为开发区快速发展创造空间载体。深化开发区体制机制改革创新，靠改革增动力、开放拓空间。强化对开发区经济增长贡献、投资开发强度、招商引资质量数量等主要业绩考核，树立发展导向。做大做强县域经济，创造区域特色优势。
大力发展现代服务业。发展现代服务业是社会经济转型升级的内在要求，也是省会城市的资源和区位优势。主动顺应消费需求升级，重点发展智力化、资本化、专业化、效率化的现代服务业，重点发展和培育总部经济、物流快递、电子商务、现代金融等产业，逐步增强服务业的支撑作用。抓好华润万象城、万达城市综合体、山西国际金融中心、汾酒集团总部经济、中海和绿地集团楼宇经济等重大服务业项目，向以服务业为主体的第三产业要动力。积极培育消费热点，支持社会力量兴办各类服务机构，发展养老、健康、文化等服务业，
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满足人民群众多样化的服务需求。
培育壮大都市现代农业。加快转变农业发展方式，科技创新，产品升级。适应城郊型特点，建设高质量“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地。利用资源禀赋，发展生态休闲观光、健康养生等特色农业。抓好宝迪养殖屠宰加工一体化、九牛现代农业循环产业园、康培农业科技示范园等龙头项目，打造精品化、现代化、高效化新型农业。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极开展美丽示范乡村创建活动。继续推进百企千村产业扶贫开发工程，组织单位定点扶贫、X员干部结对帮扶，实施精准扶贫，力争脱贫1.3万人。
（二）全面深化改革开放，不断增强发展的活力和动力
改革开放是推动发展的制胜法宝。要最大范围凝聚改革力量，最大能量释放制度红利，最大限度激发创造活力。要按照习近平总书记“人民有所呼，改革有所应”的要求，坚持“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果让人民共享”的理念，从人民利益出发谋划改革、推进改革，让人民从改革中得到看得见、摸得着的实惠，增强人民群众的获得感。
加大简政放权、放管结合改革力度。按照中央和省的统一部署，再取消和下放一批审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。建立市场准入负面清单，公布市级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。市、县政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对中央和省下放的审批事项，要接得住、管得好，真正做到企业的事情交给企业、市场的事情交给市场、社会的事情交给社会，创造公平竞争、开放创新的环境。
加快行政审批制度改革， 建设综合性政务服务平台。真正落实 “一口受理” 、实行限时办理、严格规范办理、坚持透明办理、推进网上办理，为企业高效服务，为创业提供便利。大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。在城市规划控制区范围内，教育、卫生、养老、办公等公共服务类项目和商品住宅、写字楼、购物中心等商业开发项目审批，取消土地预审、矿产覆压、水土流失等前置性条件，大幅简化审批程序，用政府权力的“减法”、依法办事的“加法”，换取市场活力的“乘法”。
全方位推进开放。开放是强市之路，以开放培育和催生经济社会发展新动力，赢得转型发展的主动、市场竞争的主动。以开放释放创造力、生产力，推动大众创业、万众创新，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成发展的巨大
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动能。下大力气招商引资，引进聚集一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和高端人才，富集加快发展的资源要素。民营经济是开放的产物，蕴藏着无穷的创造力，要倾力解决其发展中的体制性障碍、制约性瓶颈、政策性问题，充分释放企业家的创新精神和能力。小微企业是最大的生力军、有生力量，要留足市场发展空间，加快中小微企业园区建设，搭建公平竞争舞台，厚植创业创新文化，更好地实现创业发展和自身价值。要适应互联网时代的“网状组织”，积极推进“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，以组织构架和市场模式的变革，迎接互联网时代的挑战。
（三）加强城市基础设施建设，改善省城环境质量
城市是我们的精神家园和发展载体。让出行更方便、环境更宜居、城市更
美好、人民更幸福，是永恒的追求和目标。
加大城市基础设施建设力度。道路是城市的血脉，是城市流动的风景线。道路畅通是现代城市的基本条件。改造南内环、学府街、兴华西街，续建南沙河快速路、龙城大街东延等主次干道，尽快启动滨河东路南延工程，改造小街小巷30条，完善中环路、建设路、长风街、滨河东西路等快速路重要节点，构建快速高效、级次匹配、路网完整的道路交通体系。加快南客站、太原站东广场建设，强化功能配套，完善周边路网，提升服务水平。优化线型和空间布局，推进地铁2号线建设。加快建设500千伏龙城供电及送出等电力工程，完善电网输变体系。建设晋阳32万吨污水处理厂、4500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾、污泥无害化处理等重点项目，完善污水处理和垃圾收运处理体系。
加强城市综合整治。坚持建管并重，不断提升城市管理水平和城乡规划建设水平。建立健全城市管理体制，按照属地管理、依法行政和责权利统一原则，权力下放，重心下移。大力度加快城市静态交通建设。创建国家“公交都市”，推广应用新能源公交车辆。加强县城和中心镇建设，加大市政公用和公共服务设施建设力度，提升品质，改善环境。加强城乡统筹，搞好村居环境特别是城边村的综合整治，改善农村人居环境。健全完善城市信息资源，开展地下管线综合普查，建立高效集成的信息共享平台，提高城市管理数字化、规范化、精细化、常态化水平，建设智慧城市。
强化省城环境质量改善。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。认真落实控制燃煤、关停污染企业等改善环境的十大措施，深化“五大工程、五项整治”，二级以上优良天气力争达到60%以上，实现环境质量
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全面好转的阶段性目标。加快大气污染治理步伐，以集中供热和清洁能源转换为手段，多措并举整治燃煤污染，加快古交兴能电厂一二期超低排放改造、三期2×66万千瓦热源电厂建设、太古热源长输管网建设，确保2016年实现供热5000万平方米。加快推进交城晋能热源长输管网建设和华能东山燃气热电及配套管网建设，力争实现新增集中供热面积3000万平方米，替代既有建筑2100万平方米。实施30个城边村气化改造和未改造城中村洁净煤置换，大幅度减少冬季燃煤总量。关停搬迁主城区污染企业，完成太钢电厂和二电厂超低排放改造，加快一电厂迁建工程、瑞光热源电厂建设工程，全方位推进重点企业环境综合整治。严格控制面源污染，严格执行施工现场绿色标准，坚决控制扬尘污染，禁绝秸秆垃圾焚烧，从严整治露天烧烤，依法淘汰黄标车和老旧机动车1.15万辆。全面启动娄烦水源地保护工程。加强水污染治理，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。
加大生态文明建设力度。完成营造林29.07万亩。 建设东西山绿色生态屏障。新建北山森林防火通道59.4公里，形成东、西、北山完整的森林防火通道体系。开工建设晋阳湖、太山植物园、和平公园等城市公园和汾河南部景观三期工程，凸现太原“三面环山、一水中分”的山水城市大格局。
（四）切实保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众
以增进民生福祉为追求，实施一批重大民生项目，全面加快城乡社会事业
发展，促进社会公平正义与和谐进步。
全力推动城中村改造。加快城中村改造，既是重大民生工程，又是重大发展工程。要加大整村拆除力度，同步实施安置房建设，落实拆迁谁、改变谁、造福谁的惠民目标。要以规划引领为先导、区级政府为主体、惠民政策为根本、平安拆迁为底线、合作团队为关键、审批效率为保障，牢牢把控社会风险、资金风险和市场风险。同步规划教育、文化、体育、医疗、社会管理、社区服务中心等公共服务设施，同步配套水电气暖、道路、绿地、停车场、环卫等基础设施，高度重视历史文化遗存保护，大力发展、培育和保护特色产业，举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗，变城市的暗点为城市的亮点，实现省会城市的华丽转身。
坚持把就业作为民生之本。要加强就业指导和创业扶持，认真落实促进就业的各项政策，鼓励创业带动就业。做好高校毕业生等重点群体的就业工作，加大对残疾人、零就业家庭等困难人员的就业援助力度。全面治理拖欠农民工
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工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者的守护神。
推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。深化教育领域综合改革，调整和优化中小学、幼儿园布局，大力推进现代职业教育改革和发展，在优化调整专业设置基础上建设职教园区，鼓励企业和社会发展职业教育。续建52中、
64中、财校等9所学校，新建太原五中、成成中学、十二中等11所学校，积极发展公办、民办等多元体制幼儿园，努力满足社会需求。加快推进山西大学东山新校区建设。完善太原大学配套功能，不断提升教育质量和影响力。加大公立医院改革力度，促进优质医疗资源向基层流动，规范配建社区卫生服务机构，为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。搭建市级健康云平台，推进市中心医院、市妇幼保健院、市人民医院和市公共卫生中心新建工程。加强公共体育设施建设，继续做好人口和计划生育工作。
进一步健全完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，加快城乡社会保险一体化发展，坚守民生保障底线。大力度推进采煤沉陷区综合治理。办好农村饮水安全和危房改造等民生实事。加快棚户区改造和保障性住房建设，新建开工保障性住房57572套，基本建成42300套。用足用活住房公积金，为改善住房条件和稳定房地产市场加力。推进既有建筑节能改造，让人民群众增加温暖过冬的幸福指数。开工建设老年社会福利院、社会（儿童）福利院等民生项目，发展社区和居家养老事业，推动社区便民服务提档升级。城乡居民最低生活保障标准在现有基础上分别提高5%、6%。继续实施“一元菜”惠民政策。推进农村公路完善提质工程。
牢固树立安全发展理念。把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任、任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。健全“X政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，落实政府安全监管责任，强化企业安全生产主体责任，严格落实安全生产“一票否决”制，加强对煤矿、燃气、公共场所、人员密集场所等重点部门和环节的安全检查和监管，切实消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众舌尖上的安全。
加强和创新社会治理。全力维护社会稳定，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善处置突发性群体事件。继续保持打黑除恶的高压态势，全力推进以“天网”视频监控为主的社会治安防控体系建设，努力营造和谐稳定的社会环境。健全普法教育机制，
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继续深入开展“法律六进”活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。建立未成年人社会保护制度，为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务。加强应急队伍、应急能力建设。加强气象防灾减灾能力建设。加强国防后备力量建设和双拥工作。
（五）促进文化事业发展，提升历史文化名城影响力
文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。要传承优秀的历史文化，创造高雅的现代文化，让人民群众享有更多文化发展成果。
加大文化旅游产业发展力度。加快历史文化街区保护和修复，保护好府城普光寺、文殊寺、关帝庙等历史遗存，综合整治天主教堂、纯阳宫、崇善寺、清真古寺等国保单位的周边环境，延续历史文脉，守护文化尊严，留住城市记忆。积极推动钟楼街步行街保护性改造，融入现代元素，打造传统与时尚交融、老字号与新业态混合、历史传承与商业价值并重的城市新名片，增强市场活力和文化魅力。不断提升“唐风晋韵·清凉太原”的知名度和影响力，推进晋祠大景区、太山龙泉寺景区、阳曲青龙古镇、晋源农耕文化等保护工程，发展太化工业遗址创意文化产业园，形成历史文化名城的产业支撑，培育新兴文化产业的增长点。
巩固文化体制改革成果。培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为引领，推动“五城联创”，全面提升城市两个文明建设水平。将太原古老厚重的历史文化与城市核心价值观紧密结合，以良好的公共文化基础设施、丰富的文化活动，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众不断增长的文化需求。打造一批精品力作，讲好太原故事，提升文化传播的影响力。加快市图书馆改扩建工程，力争年底竣工使用。以承办全国第二十五届图书交易博览会为契机，组织“书香太原”、“电影下乡”和“锣鼓大赛”等系列文化活动，开创文化发展的新局面。
（六）切实加强政府自身建设，提升为民服务能力
做好今年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，全面推进依法行政，讲ZZ、讲规矩、守纪律，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府，增强政府执行力和公信力。
深化“六权治本”，把权力关进制度的笼子里。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，让法治筑牢社会共识的基座，以制度管权、管钱、管事。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法
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有据，任何行政部门都不得法外设权。要强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协委员提案，全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。
强化为民宗旨，坚持“三严三实”。巩固学习讨论落实活动和X的群众路线教育实践活动成果，继续完善并严格执行作风建设各项制度，积极开展“三严三实”专题教育，把讲认真、抓落实作为政府工作常态，把强化责任、靠前指挥作为政府工作方法，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好ZZ生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。大力弘扬敢于担当、积极作为、迎难而上的精神，建设为民务实清廉的公务员队伍。
深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立“抓X风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，全面贯彻政府系统X风廉政建设责任制和X委X组主体责任，自觉履行领导班子成员“一岗双责”。认真执行中央“八项规定”，持续纠正“四风”突出问题，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要加强理论学习和X性修养，是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
各位代表，做好2015年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，以高度的X性自觉、历史的责任担当、顽强的拼搏精神，扎实做好“五个一批”落实工作，为实现“六个表率”、推动“六大发展”、促进富民强市而努力奋斗！
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2016年太原市政府工作报告
2016年2月24日在太原市第十三届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和
其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年经济社会发展回顾
“十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实X的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，全市经济社会发展取得新成就。特别是2014年9月以来，在以王儒林书记为班长的新的省委和市委的坚强领导下，全市上下按照“四个全面”战略布局，坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化ZZ生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”五句话的总要求和总思路，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”，以“五个一批”为载体，推动“六大发展”，实施“三个突破”，努力在全省发挥“六个表率”作用，开创了各项事业发展的新局面。全市地区生产总值由2010年的1781亿元增加到2015年的2735.34亿元，年均增长8.4%；固定资产投资由2010年的916.48亿元增加到2025.61亿元，年均增长18.2%；社会消费品零售总额由2010年的825.85亿元增加到1540.8亿元，年均增长13.3%；一般公共预算收入由2010年的138.48亿元增加到274.24亿元，年均增长14.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到27727元，农村常住居民人均可支配收入达到13626元，两项收入增速均高于地区生产总值增速，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
2015年，面对经济下行压力，全市上下积极作为、奋力拼搏，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了经济社会平稳健康发展。地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，综合实力进一步提升。
——大力推进产业结构调整，服务业对地区生产总值的贡献率明显提升。培育发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品药品等新兴产业，推进开发区扩区拓展，招商引资力度进一步加大。阳煤化工、江铃重汽、华润
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万象城、欧亚锦绣城市综合体、宝迪屠宰加工、润恒冷链物流等重点项目进展顺利。新兴接替产业增加值占到规模以上工业的67.1%，装备制造业增加值占到规模以上工业的44.6%。服务业投资占到全市固定资产投资的75.8%，增加值占到地区生产总值的61.3%。
——持续推进城市基础设施建设，城市承载力和发展水平进一步提高。新改建主次干道31项，改造背街小巷32条，建设里程113.23公里。太榆路、学府街、南内环街、南沙河路等相继改造完工，城市快速路网体系日趋完善，逐步进入立体交通时代。地铁2号线一期全线招标开工，首开段车站主体工程封顶。新改建供水管网232公里、供气管网178公里。500千伏等9项供电工程竣工投运。加大历史文化名城保护力度，推进青龙古镇、明太原县城等农耕文明保护。开工建设晋阳湖、和平公园等13个公园，新建46个小游园，完成阳兴大道、建设路、南沙河路等主干道景观绿化，新增绿地3000亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41%、36.07%、11.56平方米。
——举全市之力推进城中村改造，人民生活环境进一步改善。推动54个城中村改造，47个村基本完成整村拆除，完成总拆迁量的88%，46个村启动安置房建设。城中村改造取得重要突破，省委王儒林书记要求全省学习我市城中村改造所体现出的“积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利”的精神。推进棚户区改造，新开工保障性住房57711套，基本建成45510套，完成投资118.65亿元。
——全面推进“五大工程”“五项整治”，省城环境质量进一步好转。市区空气质量综合指数下降7.76%，优良天数达到230天、比上年增加33天，优良率达到63%、比上年提高9个百分点，6项主要污染物排放量均好于省下达的减排要求。集中供热扩网3104万平方米，实施城边村气化改造16个，减少冬季燃煤100万吨。 关停二电厂3×20万千瓦燃煤机组等污染企业34家， 减少燃煤180万吨。城南污水处理厂新增日处理能力15万吨，晋阳污水处理厂通水调试。淘汰老旧机动车和黄标车3.35万辆。秸秆综合利用80.92万亩。完成营造林29.07万亩，森林覆盖率达到23%。
——不断加大民生保障和改善力度，人民群众幸福感、获得感进一步增强。提升托底保障能力，民生支出346.7亿元，占一般公共预算支出的82.5%。城镇新增就业10.5万人。实现脱贫1.67万人。扎实推进教育卫生事业，16所新续建学校、12所改扩建医院进展顺利，16所村办幼儿园主体完工。办好一批民生实
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事，完成既有建筑节能改造412万平方米，新建公共停车位8160个，解决2.28万农村人口饮水安全。采煤沉陷区治理取得阶段性成果。举办太原国际马拉松赛，推进汾河体育健身长廊建设，我市体育健儿在全运会、青运会、省运会等重大赛事取得优异成绩。高度重视安全生产，安全生产事故和死亡人数分别下降4.46%、3.25%。推进“平安省城”建设，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。
——全面实施“三个突破”，发展动力和活力进一步提升。加大科技创新力度，全社会研究试验经费投入93.21亿元，新增国家重点实验室1个，新增高新技术企业107家、增长39.77%，市内技术合同成交额21.96亿元、增长162%，高新技术企业销售额占到规模以上工业企业的29%。加快金融改革创新，“新三板”挂牌企业达到20家，占到全省的三分之二。推进民营经济发展，获得全国首批小微企业创业创新基地城市示范，新增民营企业1.88万户、增长16.22%，实现民营经济增加值1571.53亿元、增长10.1%。
——深入推进“六权治本”，政府自身建设进一步加强。严格落实“两个责任”，狠刹“四风”，严肃问责不作为、慢作为。编制完成市级权力清单和责任清单，行政职权事项由6033项精简到2764项，精简率达到54%。取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时限压缩21.6%。公务用车改革有序推进，涉改公车全部封停。全面实行政务公开、企务公开和村务公开，建立全方位、全过程、多层次的权力制约监督机制。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士建言献策。办理人大代表建议和政协提案851件，市人大常委会审议意见22件。深入开展“三严三实”专题教育，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，五年的成绩来之不易。这是我们坚决贯彻落实X中央决策部署和省委一系列治晋兴晋强晋战略举措的结果，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导，市人大、市政协有效监督、全力支持，全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻并解放军、武警官兵和中央、省驻并单位，向尽心履职的各位人大代表、政协委员、各民主X派、各人民团体，向所有关心、支持、参与太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们也清醒地看到经济社会发展中仍然存在一些困难和
问题。经济结构不优、效益不高的问题仍然突出，传统产业产能过剩、亏损严
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重；园区承载能力、引领作用仍然不强，好项目、大项目不多的老问题没有有效破解；基础设施、民生改善、环境治理、脱贫攻坚等短板仍然明显，兜底保障能力有待提升；管理创新仍然不够，社会治理还存在不少薄弱环节；安全生产形势仍然严峻，社会潜在风险较多；政府自身建设仍有差距，职能转变仍显滞后，“四风”问题尚未根除。对此，我们将积极面对、勇于担当、认真解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十届七次全会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立五大发展理念，落实省委“五句话”总要求，以实施“五个一批”为重要载体和抓手，积极推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济结构得到新优化。地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现翻番、到2020年经济总量突破4000亿元。民生改善达到新水平。居民人均收入提前一年比2010年翻一番，力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到4万元、农村常住居民人均可支配收入达到2万元；力争提前两年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。城市功能实现新提升。城市空间布局更加优化，基础设施不断完善；城中村和棚户区改造全部完成，省会城市功能和辐射引领作用不断增强。文化建设取得新进步。人民群众思想道德、文化素质、健康水平明显提高，力争进入全国文明城市行列；国家历史文化名城影响力进一步扩大。生态环境得到新改善。主要污染物排放量、PM2.5浓度逐年下降，重污染天气大幅减少，市区优良天气率力争达到80%
左右，森林覆盖率力争达到30%，建成区绿化覆盖率达到42%以上，城乡人居环境全面改善。改革开放实现新突破。资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重要进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，发展动力和活力显著增强，开放型经济和对外合作机制基本形成。民主法治取得新进展。人民民
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主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益切实保障；法治太原建设全面推进，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。“十三五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。
（一）推动创新发展，着力提高发展质量和效益。深化供给侧结构性改革，大力发展高端制造业和现代服务业，培育壮大都市现代农业。充分发挥科技创新的引领作用，推动民营经济做大做强，把太原建成具有较强影响力的金融聚集区。
（二）推动协调发展，着力形成均衡发展结构。围绕改善民生，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。以迎接2019年第二届全国青年运动会为契机，推进“五城联创”。促进军民融合深度发展。
（三）推动绿色发展，着力改善生态环境质量。落实主体功能区规划。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入推进省城环境质量改善。实施城市周边百万亩森林围城工程和以汾河为重点的生态环境修复工程，促进人与自然和谐共生。
（四）推动开放发展，着力实现合作共赢。建立健全对外开放政策机制，加快开发区和开放平台建设，不断拓展对外交流合作新领域。积极参与国家“一带一路”建设，推进与京津冀、环渤海经济圈协同发展，深化太原城市群协作，努力形成全面对外开放新格局。
（五）推动共享发展，着力保障和改善民生。增加公共服务供给，推进城乡基本服务均等化。办好一批民生实事。全面打赢三年脱贫攻坚战。统筹人口均衡发展，提高教育医疗水平。促进就业创业，提高城乡居民收入，建立公平、可持续、全覆盖的社会保障制度。
（六）推动廉洁和安全发展，着力夯实发展基础。全面推进“六权治本”，严格落实“两个责任”，营造廉洁发展社会环境。强化安全红线意识，夯实安全生产基础。全面加强社会治安综合治理，深入推进“平安省城”建设。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要主动适应经济发展新常态，认真落实省委提出的“六个表率”作用的要求，用好用足省政府出台的《关于支持太原率先发展的意见》，坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，在全省全面建成小康社会进程中率先发展，努力实现“十
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三五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇新增就业人数8.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，市区空气质量优良天数比例，劣Ⅴ类水体比例，新增建设用地降幅，农村贫困人口脱贫人数，城市棚户区住房改造数量，均完成省下达任务。
围绕上述目标，在全面推进经济社会发展的同时，重点抓好以下八个方面
的工作：
（一）深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级。当前，我国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换节点，我们必须把发展基点放在创新上，把改善供给结构作为主攻方向，以培育战略性新兴产业和现代服务业为抓手，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育形成新的增长动力。
做好供给侧结构性改革的“加法”，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，加大对人力资本的可持续投入，倾力支持创新型企业发展。抓好富士康手机制造和维保、太重风电装备、江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维T800、纳克润滑油、阳煤化工等一批高端制造业项目；抓好华润万象城、欧亚锦绣、万达综合体、苏宁电器、远大购物广场、传化物流等一批现代服务业项目；围绕低碳发展为主题的太原论坛等，打造国际化会展平台，大力发展会展经济，在更高水平上实现可持续发展。做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”，落实好中央和省出台的企业减负松绑政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，用新技术改造、提升、优化煤焦冶电等传统产业，促进经济持续增长。做好供给
侧结构性改革的“乘法”，实施创新驱动战略，推动“双创”和“中国制造2025” “互联网+”行动计划，发挥企业在创新中的主体作用，以新供给创造新需求，以新技术带动新产业，以新空间发展新业态，培育经济增长的“乘数因子”，
创造新产业“几何式增长”。做好供给侧结构性改革的“除法”，有效化解过剩产能，化解房地产库存，清理“僵尸企业”，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。不断破解制约发展的一切
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束缚，激发全社会的创造力，让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机。
（二）继续推进城市基础设施建设，不断提升城市品质和服务功能。太原“三面环山、一水中分”，具有好山好水好风光自然之美。要尊重城市发展规律，紧紧围绕建设生态宜居城市的目标，更加注重城市基础设施功能完善，更加注重城市建设管理质量，更加注重地上地下统筹。
加快完善快速路、主次干路和支路级配合理的路网体系，提高道路通达性
和出行便利性。新建滨河西路南延、卧虎山路，续建太行路南延、龙城大街东
延、南内环西街、南沙河路东段等城市快速路；新改续建五一路、太茅路、东
峰路、新旧晋祠路、马练营路、迎泽大街东延、摄乐汾河大桥等道桥项目；改
造提升50余条背街小巷。高标准推进地铁2号线建设，积极做好1号、3号线前期
工作；坚持地上地下一体规划，同步完成解放路快速化改造。积极创建国家公
交都市，优化公交线网布局，新建300个公共自行车站点，努力构建轨道交通、
公交车、出租车、公共自行车高效对接的城市公共交通体系。进一步推进太原、
晋中同城化，实现规划建设无缝对接。积极拓展地下空间，大力发展静态交通
体系，规划建设地下综合管廊，加快建设海绵城市。完成既有建筑节能改造500
万平方米。着力提升水、电、气、暖等公共配套设施保障水平，开工建设阳曲、
清徐5000吨垃圾焚烧电厂，加快建设餐厨垃圾和污泥处理厂，实现垃圾无害化
处理。推进220千伏等24项供电工程建设。继续以城郊森林公园为重点，推进东
西北山生态绿色屏障建设，完成造林面积30万亩以上。推进晋阳湖、植物园、
汾河三期、迎泽公园等重大园林景观项目建设改造，建成区绿化覆盖率达到
41.4%。
坚决打赢城中村改造这场硬仗。加快完成54个城中村拆迁建设安置任务，启动31个城中村拆迁。坚持规划引领，打破乡村界限，集中连片规划，高标准开发建设，做到拆迁与建设并举、安置与开发并重、政府主导与市场化运作有机结合。严控拆迁、成本、资金、市场风险，鼓励和吸引大集团、大企业参与城中村改造。加快推进棚户区改造，启动2万户改造任务，加快在建棚户区安置房建设，力争年内完成晋东、民政园、建材小区等在建工程，确保拆迁群众尽快回迁，加快推进小北关等棚户区改造工程。
以“五城联创”为抓手，全面加强城市管理。增强城市功能，改善人居环境，提升文明程度，为迎接青运会营造良好氛围。构建建管分开、重心下移、区街为主、职责明确、运转有序的城乡管理体制机制。推进智慧城市建设，完
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善城市公共信息平台，提升网格化、数字化、精细化管理水平。人是城市的主体，人的素质就是城市的素质。要弘扬正能量、培育新风尚，强化规范和文化教化，引导广大市民树立主人翁意识，践行社会主义核心价值观，不断提升文明素养，争当“五城联创”的参与者和推动者。
（三）继续引深“三个突破”，创造率先发展新路径。充分发挥科技创新
的引领作用、民营经济的生力军作用、金融振兴的支撑性作用。
要把企业自主创新作为科技创新的基本抓手。坚持需求导向和产业化方向，以企业为主体，充分发挥省城科技资源优势，推进产学研用深度融合，增强科技进步对经济增长的贡献度。深化科技管理体制改革，全力支持山西科技创新城建设。充分发挥开发区和综合保税区的引擎作用，强化科技创新驱动，加快新兴产业发展。全市高新技术企业数量增长10%，高新技术企业销售额占规模以上工业企业的比重提高1个百分点，有效发明专利拥有量增长10%，建设1-3个国家技术创新中心，培育发展10个众创空间和科技企业孵化器，技术合同成交额增长13%。
要把国家小微企业创业创新基地城市示范作为民营经济发展的强大动力，推动“大众创业、万众创新”，打造我市“众创”发展的新形态，激发内生增长的新动力，形成内源发展的新方式。推广新型孵化模式，建设中小微企业创业基地，引导社会力量建设一批低成本、便利化、全要素、开放式创业社区和众创空间，优化创业创新生态，形成线上与线下协同创业创新格局。实行诚信激励政策，推进创业人员和小微企业社会信用体系建设，提高社会诚信度和行为规范性。大力弘扬晋商敢为人先、“无中生有”的创新精神，尊重企业家的社会地位和首创精神，厚植尊重创新、尊重人才的文化“土壤”，激励创新、包容失败，不断释放创业创新的动力和活力。
要把资本市场作为振兴金融的基本载体，加快金融改革创新，提升金融服务水平。大力发展多层次资本市场，力争“新三板”挂牌企业再突破20家，有效利用资本市场扩大直接融资规模。建立政府、银行和企业合作机制，广泛开展与工、农、中、建、交等商业银行的合作，提升金融支持地方经济发展的水平和能力。加强与国开行、农发行等政策性银行的合作，用好用足长周期、低利息的政策红利。完成农村信用社体制改革，增强地方金融发展实力。加快建设互联共享的公共信用信息系统，有效防范、依法处置各类金融风险，打击各类非法集资行为，营造良好金融生态环境。
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（四）牢固树立绿色发展理念，持续改善省城环境质量。实行最严格的环境保护制度，全力实施控制燃煤、抑制扬尘、防治尾气、企业提标、整治面源、垃圾秸秆禁烧、治理污水、生态绿化、严格监管、改革创新十大举措，确保省城环境质量全面提升。
全面改善空气质量。完成太古长距离供热输送管网建设， 新增供热能力5000万平方米。加快兴能2×66万千瓦、瑞光二期2×35万千瓦热电联供项目建设，为基本实现市区分散燃煤锅炉全替代创造热源条件。实施一电厂关停搬迁，大幅度削减燃煤总量。实施原煤禁烧，推广使用民用洁净焦炭。建立全方位扬尘控制管理系统，实施渣土密闭化清运，全面推行绿色工地标准化管理，重点整治城乡结合部扬尘污染，推进市区裸露地面绿化。淘汰老旧机动车和黄标车2万辆，全面供应国五标准车用汽、柴油，完成纯电动新能源出租车整体更新。调整物流布局，启动中心区各类市场和物流仓储搬迁。推进工业企业提标改造，实施太钢原料场全封闭工程、二电厂铁路运煤和周边环境综合整治工程，完成古交兴能电厂超低排放改造，对焦化等重点行业实施限期提标改造。取缔露天烧烤，中环以内餐饮摊点加装油烟净化装置，城六区内严禁销售燃放烟花爆竹和旺火；杜绝秸秆焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。全年PM2.5年均浓度值下降4%，二级以上优良天气力争增加20天以上，空气质量持续改善，在全国空气质量重点监控城市中排名稳定前移。
加大水环境治理力度。加强饮用水源地保护，建立水源地持续性生态补偿机制，开展汾河水库水源地生态环境治理，强化集中式饮用水源地环境监管，水质达标率稳定保持100%。完成32万吨晋阳污水处理厂一期工程，力争年底开工建设36万吨汾东污水处理厂一期工程，新增污水日处理能力10万吨以上。实施水环境综合整治，完成汾河小店桥上游河道截污等工程。加大黑臭水体整治力度，加快编制建成区17条黑臭水体整治方案，推进城区9条河流治理，建成区黑臭水体比例下降30%。实施再生水利用工程。
（五）推进文化产业文化事业发展，提高国家历史文化名城的影响力。文化是城市的灵魂，是城市竞争力的核心，是城市创新发展的强大动力，影响并决定着城市未来发展的前景和方向。
要以历史文化名城丰富的历史遗存为基础，继续抓好晋祠景区完善提升、明太原县城保护性开发、晋阳古城大遗址保护、太山龙泉寺佛教文化园和青龙古镇保护修复、太化工业文明遗存展示，打造文化旅游大产业、大景区。推进
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府城文殊寺、普光寺、关帝庙等20余处历史文化遗存抢救保护工程。坚持点面结合，积少成多，久久为功，蔚成大观。以文化战略眼光，处理好历史与现代、继承与发展、保护与创新的关系，留住历史的记忆，彰显文化的神韵，标识名城的高度。
要优化文化产业结构，着力培育新型文化业态和特色文化产业，建设华夏文明主题公园，扩大万达影城的影响力，打造文化领军企业和知名文化品牌。加快文化改革发展步伐，推动文化繁荣，搞好选题策划和资源统筹，聚焦现实题材和重大主题，弘扬和传承晋剧等优秀传统剧种，充分运用多种艺术表现形式，努力打造有历史厚重感和思想感染力的精品佳作。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，提高服务效能和普惠水平。加快市图书馆改扩建工程、博物馆布展陈列工程，力争上半年具备对外开放条件。积极开展“文化精品惠民基层行”“书香太原”全民阅读系列活动，不断满足群众精神文化需求。
（六）着力发展和改善民生，不断提升公共服务能力和水平。问题是时代的声音，民生是最大的ZZ。要把群众的呼声当方向、百姓的期盼当目标，坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最希望的实事做起。
持续推进一批重大民生项目。加快幼师、五中、成成中学、一外、二外等新校区建设，积极推进职教园区建设，完善太原学院办学条件，提升教育基础设施建设水平和教育质量。大力支持山西大学东山校区建设，提升省城高等教育的影响力。推进市中心医院、市人民医院、市妇幼医院和省人民医院、省妇幼医院等新院建设，放大优质医疗卫生资源服务效应。加快推进儿童福利院和老年福利院建设，完善社会救助服务政策和体系。大力发展机构养老、社区养老、日间照料中心等多层次养老服务业，落实各项优惠政策，在全社会形成发展养老服务业的强大合力。新建市体育训练中心等一批群众性文化体育活动场馆，加快推进青运会赛事及配套工程，提前做好各项准备工作。
完善创业就业优惠政策，突出做好高校毕业生等重点群体的就业工作，多措并举对困难人员、市属国有破产改制拆迁企业人员实施就业援助。持续扩大社保覆盖面，推进城乡社会保险一体化。全面实施城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到500元，住院补偿最高支付限额提高到18万元，门诊慢性病补偿比例提高10个百分点。实施公办小学免费托管服务、为义务教育阶段学生办理综合保险等教育惠民事项。
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牢固树立安全发展理念。进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、X委和政府领导责任。加强安全预防和隐患排查，重点开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所等领域的安全监管和专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故。落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管，规范食品药品生产流通秩序。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，从严整治治安突出问题，维护社会公平正义，保障社会和谐稳定。
（七）强力开展脱贫攻坚，协调推进小康社会目标实现。要树立科学治贫、
精准扶贫、根本脱贫理念，坚决打赢三年脱贫攻坚战，今年要实现脱贫2万人。
实施精准扶贫。大力发展农产品加工、物流配送、休闲观光农业、光伏产业、食醋产业等特色产业，强化宝迪、润恒、九牛牧业、太原老陈醋和百企千村等龙头企业的辐射带动功能，激发内生动力，走产业化、市场化扶贫的路子。按照搬得出、稳得住、能致富原则，落实易地搬迁政策，促进移民脱贫。倾斜支持贫困地区发展基础教育、特别是职业教育，让贫困家庭的孩子接受良好教育，掌握一技之长，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，实行社会保障兜底脱贫。探索生态脱贫新路子，通过生态建设与修复实现脱贫。
开展对口帮扶。各城区、开发区及所属行政、企事业单位要对口精准帮扶娄烦、阳曲两县贫困村集中的15个贫困乡、157个贫困村。要立足当地资源优势，重点帮助发展管长远、有效益、能致富的产业，在改善交通、通讯、电力、农田水利等方面多下功夫。各部门要落实对口精准帮扶责任，制定有效推进措施。各行各业要肩负起行业帮扶责任，发挥行业优势，创新帮扶举措，提高扶贫实效。将脱贫攻坚列入年度目标责任考核体系，强化目标考核。
强化主体责任。娄烦、阳曲两县要把脱贫攻坚作为重大机遇，用好用足国家、省、市有关政策，统筹规划，整体推进，树立脱贫致富信心，增强“造血”功能，大力发展县域经济，形成县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的扶贫格局。
（八）加强政府自身改革和建设，提升为民服务能力。认真落实“三严三实”，把忠诚干净担当铭刻在思想上，体现在责任上，落实在行动上。
深化“六权治本”，大力推进“两清单、两张图、两平台”建设，制度的“笼子”要扎得更密，执纪的“利剑”要始终高悬，守纪的“扣子”要扣得更
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紧，把政府各项工作纳入制度化轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，重视社会舆论和社会监督，全面接受人民监督。推进协商民主，加强与人大代表、政协委员以及各民主X派、工商联、无X派人士多渠道沟通协商，完善人大意见建议和政协提案的办理联系机制，提高办理质量和落实率，充分体现人民意愿。
持续推进简政放权、放管结合、优化服务，释放更多改革“红利”。不断深化行政审批制度改革，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公开透明的政务环境。推行“多证合一”和“一证多用”，继续推进商事制度、城市管理体制、农村土地制度、国有企业、科技管理体制、金融服务创新等各类改革，以改革推动劳动力、土地和资本等要素资源优化配置，激发创造和发展活力。
认真履行“一岗双责”，落实全面从严治X责任。坚持X风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”。自觉遵守廉洁自律准则，严把廉洁从政关口。
深入开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习以习近平同志为总书记的X中央领导集体的优良作风，自觉、主动、经常向X中央和习近平总书记看齐。认真学习以王儒林书记为班长的新的省委治晋兴晋强晋的ZZ担当和工作作风。坚持把以上率下作为基本工作方法，以实际行动一级做给一级看，一级带动一级干，做到胸中有数、落实有策、行动有力，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。
各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，新作为绘就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以敢于担当、积极作为的精神状态，抓铁有痕、踏石留印的务实作风，真抓实干、当好表率的拼搏意志，为实现“十三五”良好开局努力奋斗！
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2017年太原市政府工作报告
2017年3月26日在太原市第十四届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和
列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，迎难而上，砥砺前行，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“两个走在前列”，较好完成市十三届人大一次会议确定的经济社会发展主要目标任务。
——经济运行持续稳定增长。经济发展首位度有所提升，占全省的22.9%。2016年实现地区生产总值2955.60亿元，年均增长7.8%；规模以上工业增加值571.81亿元，年均增长7.2%；固定资产投资2027.71亿元，年均增长14.6%；一般公共预算收入282.69亿元，年均增长10.1%；社会消费品零售总额1666.24亿元，年均增长11.4%；外贸进出口总额133.14亿美元，年均增长9.4%；城镇居民人均可支配收入29632元，年均增长9.1%；农村居民人均可支配收入14591元，年均增长10.2%。
——产业结构优化升级初见成效。特色农业稳步发展，亿元以上农业龙头企业17家。非煤产业占规模以上工业增加值的90.2%，富士康手机制造、太重高铁轮对、阳煤化机制造等一批项目建成投产，新能源、新材料、节能环保、电子信息、食品药品等新兴接替产业占比由34.2%提高到70.9%。万达综合体、绿地中央广场、茂业天地等一批服务业项目加快推进，服务业增加值占地区生产总值的62.6%。
——发展新动能逐步积累。推进科技创新，全社会研究与试验发展经费年均增长6.3%。新增5个国家级科技企业孵化器和7个国家级重点实验室、工程技术中心；国家级高新技术企业533家，高新技术产业增加值占地区生产总值的8.4%。创建国家小微企业创业创新基地城市示范，推进大众创业、万众创新，各类市场主体35.3万户，建成清控等8个国家级众创空间，2016年实现民营经济
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增加值1701.22亿元，年均增长9.8%。鼓励发展多层次资本市场，新三板挂牌企
业37家，占全省三分之二，金融业增加值占地区生产总值的14.8%。
——城市基础设施建设成效明显。新建改建府东府西街、五一路、并州路、南内环街、长风街、学府街、东峰路等城市主次干道160余条，改造支路近400条，建设总里程750余公里；建成中环路、卧虎山路、建设路、阳兴大道、滨河西路、南沙河路、马练营路等快速路213公里，快速交通体系初步形成。新建北中环桥、摄乐桥两座汾河大桥，完善提升柴村桥、双塔街、学府街与滨河东路立体互通体系。太原高铁南站建成投入使用，地铁2号线全面开工建设。敷设供水、供热、燃气、电力、通讯等各类地下管线8453公里，公共供水普及率达到
85.15%，燃气普及率达到98.65%。推进80多个城中村和108片棚户区总计10万余
户改造，人民群众居住条件进一步改善。
——省城环境质量继续改善。集中供热扩网1.3亿平方米，覆盖率达到90%，替代分散燃煤采暖锅炉3198台，拆除城中村烟囱43700余个，关停搬迁太化、煤气化、狮头水泥等污染企业301家，年减少燃煤近千万吨。古交兴能、太二、太钢等电厂366万千瓦热电燃煤机组完成超低排放改造。老旧建筑节能改造近千万平方米。淘汰老旧机动车和黄标车27.3万辆，2500辆公交车全部使用天然气，8292辆出租车整体更新为纯电动汽车；投放公共自行车4.1万辆，日租车人数超过50万人次。新建城南污水处理厂和晋阳污水处理厂。饮用水源地水质达标率保持100%。二级以上天数由162天增加到232天。加强东西北山生态建设，完成营造林168万亩，森林覆盖率达23%；新建晋阳公园、和平公园等13个公园和46个小游园，道路绿化375万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41.7%、36.7%、11.9平方米。
——民生保障能力不断提高。累计民生支出1467亿元，占一般公共预算支出的82.7%。每年城镇新增就业保持在10万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现制度全覆盖，城乡低保5年7次提标，分别提高49%和84%，“新农合”实现应保尽保。扶贫攻坚首战首胜，7万农村贫困人口实现脱贫。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展，新建改扩建五中、成成、一外、二外等学校606所，小学、初中90%
以上学区实现就近入学，普通高中实现网上录取；新建改扩建市中心医院、妇幼医院、人民医院等医疗机构47所，可新增床位5000余张。建成城乡老年日间照料中心448个，开工建设儿童福利院。持续举办太原国际马拉松赛，积极承办
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全国第二届青运会。全国双拥模范城创建实现“八连冠”。人防工作获得全国先进城市称号。推进“平安省城”建设，安全生产和社会稳定形势总体平稳向好。
——文化事业文化产业加快发展。推进晋祠景区完善提升，太山龙泉寺、明太原县城、青龙古镇保护性开发取得阶段性成果，文殊寺、普光寺、圆通寺、关帝庙等府城历史文化遗存保护加快实施。改扩建太原图书馆，建成开放太原美术馆、赵梅生美术馆，成功举办第十二届全国美术作品展览雕塑作品展、2015太原国际雕塑双年展，连续四年在太化工业遗址举办国际青年金属雕塑创作营活动。晋剧《傅山进京》《于成龙》和舞剧《千手观音》等作品入选国家艺术基金项目。建成西山文化创意、清徐陈醋等特色文化产业园。
——政府自身建设不断加强。严格执行政府决策议事规则和工作程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士建言献策，累计办理人大代表建议1341件、政协提案2800件，办复率100%。积极推行权力清单和责任清单制度，推进“放管服”改革，市级行政权力事项精简54%。认真落实政府X组全面从严治X主体责任，严格执行八项规定，坚决反对“四风”，加大监察审计力度，加强X风廉政建设。扎实开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。
过去五年，全市经济社会发展取得的成绩，是在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，全市广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻并部队、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前太原正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，还存在不少困难和问题。主要表现在：发展水平不高，发展速度不快，首位度不够，特别是工业不大不强，经济下行压力仍然较大；创新驱动、转型升级任务艰巨，传统产业改造提升不快，引领发展的战略性新兴产业发展不足；城市基础设施欠账较多，城市管理水平不高，影响人民群众的幸福感；省城环境质量改善形势严峻，燃煤污染依然突出，全面治理亟需加强；发展环境不优、服务意识不强、行政效能不高，少数干部不作为、慢作为、庸懒怠和腐败现象依然存在。我们要直面问题，担当负责，努力以改革发展的新举措认真解决。
二、今后五年工作目标任务
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今后五年，是全面深化改革、全面实现小康社会目标的决胜期，是实施创新驱动、推动转型升级的攻坚期，也是实施“十三五”规划、实现太原振兴崛起的重要战略机遇期。我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”“京津冀协同发展”等重大战略深入实施，省委、省政府建设山西转型综改示范区重大战略加快落实。我市正站在振兴崛起的历史关头，处于转型升级的历史拐点，面临干事创业的历史机遇，我们要坚定信心、攻坚克难、开拓进取，努力实现省、市第十一次X代会提出的目标任务。
未来五年经济社会发展的主要目标是：经济结构达到新优化。创新驱动、转型升级成效显著，战略性新兴产业加快发展，先进制造业、信息产业、新能源、新材料、现代服务业成为主引擎。地区生产总值年均增长7.5%以上，第一产业增加值年均增长3%以上，规模以上工业增加值年均增长7.5%以上，服务业增加值年均增长8%以上、占地区生产总值60%以上。省会城市的首位度进一步提升，地区生产总值占全省的30%左右。民生改善体现新水平。城乡居民人均收入与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小。城镇登记失业率控制在4%以内，力争2018年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。2020年全面完成170个城中村拆迁改造任务。教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平得到提高。安全生产形势持续稳定好转，人民群众的幸福指数明显提升。
城市功能完成新提升。城市空间布局更加优化，基础设施不断完善，主次干道、支路级次配比科学合理，立体化综合交通体系基本形成。地铁1、2、3号线基本建成，初步形成地铁网络体系。城市综合管廊和海绵城市建设成效明显，城市防洪排涝体系强大健全，雨污分流体系完整，城市综合承载能力和城市管理水平全面提高。道路更加通畅，环境更加优美，城市更加宜居，在全国省会城市中位次前移，凝聚力、竞争力和影响力进一步增强。
文化建设出现新进步。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素养、科学文化素质、健康生活水平明显提高，进入全国文明城市行列。公共文化基础设施更加健全，现代公共文化服务体系逐步建立。文化软实力明显提升，文化旅游产业发展壮大，战略性支柱产业的框架形成，旅游目的地的目标基本实现，国家历史文化名城影响力进一步扩大。文化产业增加值年均增长20%，占地区生产总值的7%左右。
生态环境得到新改善。生态绿色屏障基本形成，生产方式、生活方式绿色
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低碳水平显著提高。市区污水处理、集中供热、垃圾无害化处理实现100%全覆盖。PM2.5浓度逐年下降，市区优良天气率达到80%左右。森林覆盖率达到30%以上，建成区绿化覆盖率达到42%左右，天蓝、山绿、水清的目标基本实现，城乡人居环境全面改善。
改革开放实现新突破。转型综改示范区建设取得重大成果，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，发展动力和活力显著增强，要素集聚、体制改革、创新活跃、生产力解放，对外开放的深度广度进一步拓展。太原成为开放高地、投资热土、增长引擎，在全省对外开放格局中的带动作用进一步增强。
法治政府建设取得新进展。人民民主不断扩大，法治建设更加完善，合法权益得到切实保障，司法公平正义进一步彰显，法治政府、法治社会一体化推进。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识提升到一个新高度。政府治理体系和治理能力不断提高，社会各项事务治理更加规范化、程序化、制度化。
三、2017年工作安排
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省、市第十一次X代会总体部署和省委、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，以转型综改示范区为引擎，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“两个走在前列”，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
主要预期指标是： 地区生产总值增长8%左右， 规模以上工业增加值增长7.5%
左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，圆满完成省下达的约束性指标任务。
（一）以供给侧结构性改革为主线，推进创新驱动、转型升级
用改革的办法深入推进“三去一降一补”。扎实有效淘汰落后产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，坚决淘汰技术落后、污
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染严重、安全隐患较大的煤焦冶电企业。有效处置“僵尸企业”，落实职工安置政策。分类施策去库存，通过改变商业模式、降低运营成本等多元化途径消化商业写字楼库存。进一步采取减税降费、降低“五险一金”缴费比例、全面清理规范政府性基金、推进大用户直供电等举措，促进企业降成本。
用供给侧结构性改革的力量振兴实体经济。实体经济是发展的根基。要以创新驱动为主动力、转型升级为主引擎、实体经济为主战场，大力发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，努力形成若干千亿、百亿级产业集群，构建供给侧结构性产业新优势。着力抓好富士康手机智能化制造和维保、江铃重汽整车及发动机、比亚迪新能源汽车、太重地铁盾构和风电装备、中车地铁装备、太钢T800碳纤维和轮轴钢、大明不锈钢深加工、晋西春雷高精度铜合金、中电科二所碳化硅半导体等重点项目，以项目促转型，以创新添活力，建立高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。弘扬工匠精神，厚植工匠文化，创建质量强市，推动经济发展进入质量时代。深入实施《中国制造2025》，推进大数据、云计算、物联网运用，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。实施煤焦冶电等传统产业技术改造、智能改造、绿色改造。发挥军工基地产业优势，创新军民产业融合机制，开展军民协同创新，推动军民融合深度发展。
创新是第一动力，人才是第一资源。功以才成，业由才广。认真落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，推进人才强市战略，构建科学、开放、高效的人才管理体制。以识才的慧眼、爱才的诚意、容才的雅量、用才的胆识，创新以增加知识价值分配为导向的人才政策，促进创新要素向高端人才流动、高端人才向转型综改集聚。加强与科研机构、高等院校产学研用深度结合，引进站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发成果转化，培育高科技引领的产业集群。
着力提升服务业发展水平。开展“互联网+”产业集群行动，加快建设国家小微企业创业创新基地城市示范，打造面向大众的“双创”全程服务体系，推进大众创业、万众创新，发展新制造、新技术、新业态。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质延伸。积极发展总部经济、数字经济、互联网服务等新兴产业，培育壮大金融、科技服务等重点产业，推进电子商务示范工程，发展跨境电子商务。着力抓好华润万
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象城、苏宁广场、润恒农产品冷链物流、万科现代仓储、传化公路港等重大服务业项目建设。完成农村信用社体制改革，设立支撑创新驱动、转型升级两个百亿元产业基金。开工建设12万平方米大型会展中心，创新太原低碳发展论坛等重点会展办会机制，培育会展品牌，打造全省会展核心区。推进农业供给侧结构性改革。发展具有省城特色的城郊型农业，重点抓好设施农业、观光农业、休闲农业、龙头企业、中药材基地、农产品加工销售产业链，开发和发展功能食品，打造农村一二三产业融合发展新格局，加快培育农业农村发展新动能。
（二）以关键环节和重点领域改革为突破口，增强内生发展动力和优势
把改革放在更加突出的重要位置，勇挑最重的担子，啃最硬的骨头，扑下身子，狠抓落实。加快推进基础性、关键性改革，以改革先人一招实现发展快人一步。
持续推进政府职能转变。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面实行清单管理制度，以清单管理推动简政放权。实施政府部门权力和责任清单，清单之内依法规范履职，清单之外市场主体选择。对政府自身进行“正面清单约束”，对市场进行“负面清单管理”，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。深化商事制度改革，实行多证合一、证照分离。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。发展“互联网+政务服务”，实现政府信息系统互联互通，公共资源交易、土地招拍挂网上办理。创造公平竞争、开放创新的制度环境，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，让企业和群众实实在在感受到“放管服”改革成效，增强人民群众改革获得感。
深化投融资体制改革。坚持问题导向，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际惯例对接，大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。对核准类项目，只保留选址意见、土地征用以及重特大项目环评审批；对备案类项目，不得设置任何前置条件，实行属地办理。创新企业投资管理，探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式，除烦苛之弊、施高效之策、开便利之门。创新拓宽投融资渠道和方式，大力推广利用PPP、债券、基金等市场化融资模式，降低政府负债风险。推进多层次资本市场发展，培育上市企业，积极发展主板、创业板、新三板、区域性股权交易市场。
继续推进财税体制改革。落实和完善营改增政策，进一步减轻企业税费负担。深化财政预算改革，推进政府预决算公开，超前谋划和科学编制预算，合
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理安排财力，及时拨付到位，盘活沉淀资金，提高资金使用效率。公款姓公，
每一笔钱都要花在明处、用出实效。
深化国企国资改革。以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。推动国资监管体制向管资本为主转变，确保资产保值增值、法人主体放开经营。彻底剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，瘦身健体、提质增效、健康发展。
积极争取创建国家可持续发展议程创新示范区。对标世界先进水平，加强国际交流合作，以可持续发展理念为引领，发挥科技创新的核心作用，破解资源型城市路径依赖的难题，打造可复制、可推广、可持续发展的现实样板。
更好激发非公有制经济活力。鼓励企业家创新创业，保护企业家合法权益，尊重企业家社会地位，按“亲”“清”二字处理好政商关系，努力形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。进一步优化政务服务环境，公正公平对非公有制人士综合评价，宽容失败，激励创新，促进发展。持续深化“万名干部入企服务”活动，真心帮助，真情服务，真正解决企业发展的瓶颈障碍，做大做强民营经济支撑的半壁江山。
（三）以转型综改示范区建设为载体，打造转型升级新引擎转型综改是习近平总书记为山西发展指明的金光大道。省委、省政府建设转型综改示范区的重大决策部署，为我市转型综改、创新驱动创造了历史性的重大机遇，我们要解放思想，抢抓机遇，举全市之力管理好、支持好、服务好示范区建设。
加快启动起步区建设。按照“整合改制扩区调规”要求，用好用足国家调整土地利用规划、核减基本农田的政策，加快小店、清徐、阳曲土地利用总体规划调整和永久基本农田划定，落实起步区土地规划指标，尽快完成3.5万亩土地征收任务，确保4月份启动起步区建设。
优化产业布局。高点起步、高端发展、高标准规划建设管理，打造聚集先进生产要素的政策洼地和发展高地。加大招商引资引智引技力度，力争在智能制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药等领域，引进一批高质量的大项目、好项目，推进高端化、智能化、绿色化、品牌化战略性新兴产业发展。巩固、提升、拓展示范区已经形成的产业基础，实现存量扩能提质、增量倍增发展，持续发力保增长。推动区区融合，深化不锈钢园区产业规划，优化空间布局，围绕不锈钢深加工形成产业集群，做大做强产业链。
创新体制机制。借鉴国家自贸区可复制、可推广的改革试点经验，营造法
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治化、国际化、便利化营商环境，创造改革创新发展新优势。建立专业化、市场化、国际化管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。加强全面深化改革开放各项措施系统集成，加快具有较大影响力的科技创新步伐，大胆试、大胆闯、自主改，当好改革开放排头兵、创新驱动先行者、率先发展领头雁。
（四）以建设宜居宜业幸福城市为目标，推进城市基础设施建设和城市管理水平提升
统筹推进太原都市区现代化建设，坚持建管并重，注重增强城市功能，彰显城市特色，着力打造创新、开放、品质、智慧、绿色、低碳、平安、幸福城市，提升省会城市核心竞争力和知名度、美誉度。
发挥规划先行引领作用。规划是百年尺度，城市以规划论输赢。要有全球化视野、特色化定位、现代化品质，彰显太原显山露水、绿色宜居的自然格局，文化厚重、人文荟萃的历史底蕴，功能完备、活力迸发的都市风范。顺应城市发展规律，以新的城市文化发展理念，提升规划的前瞻性、科学性和综合性，年内完成“五规合一”试点工作。高起点规划晋阳湖片区，加强汾河两岸及主要干道的规划控制和城市设计，点线面结合、山水城一体，打造太原历史文化底蕴和现代都市风貌的靓丽名片。
继续加大城市基础设施建设力度。树立大交通、大格局意识，优化提升市域道路综合体系。开工建设太原西北二环高速，拉大城市框架。完成环城高速与北中环东延、南中环西延等互通工程，推进太长高速太原段改线，实现滨河东路南延发展。发展轨道交通，加快地铁2号线建设，启动3号线、1号线建设。新建改造东中环北延、西中环南路、学府街东延等50条300公里城市快速路和主次干道，45条60公里支路。继续推进公交都市建设。加大城市综合管廊、海绵城市建设力度。 推进220千伏汾东等24项供电工程， 提升完善电力输配网络体系。加快太原南站东广场、汽车客运东南站建设及功能配套。高标准完成高铁沿线环境综合整治。继续优化提升“铁、公、机”，更加重视“岸、港、网”建设。改造提升南坪头、马庄、七府坟等水库、缓洪池以及太榆退水渠防洪设施，以百年一遇标准夯实防洪排涝体系。
大力推进城中村和棚户区改造。新启动30个城中村和25个集中连片棚户区改造，新建开工棚户区保障房2.96万套，基本建成2.2万套。推进县城、集镇和城边村改造提升，建设特色小镇和美丽乡村。加快城中村、棚户区改造拆迁清
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零，尽快完成安置回迁，切实兑现承诺，提高政府的公信力。安置回迁是良心工程，各级政府都不能透支人民群众的信任，要让被安置群众尽快告别租住日子，在住有所居中创造新生活。
深入开展城市管理全面提升行动。推进交通秩序、环境卫生、户外广告、打违拆违等十项综合整治，全面改善市容市貌。2017年全面攻坚，2018年巩固提升，形成常态化管理和长效工作机制。推进智慧城市建设，运用大数据、互联网等科技手段，提升城市现代化、精细化、智能化管理水平。
扎实做好全国第二届青运会筹办工作。这是我市历史上第一次承办全国性综合体育盛会，是提升我市城市基础设施建设和管理水平、塑造城市文明形象的重大契机。全市上下要树立主人翁精神，精心做好二青会比赛场馆和青运村建设，积极开展全民体育健身运动，大力加强宣传教育，携手提升文明素养，全面推进“五城联创”，以文明、开放、热忱、美丽的城市形象，迎接二青会胜利召开。
（五）以生态文明发展理念为引领，持续加大环境污染治理力度
实行最严格的生态环境保护制度，坚守生态保护红线，开展铁腕治污行动，压实各级X政环保责任，强化环保问责和执法，坚决打好蓝天保卫战，确保省城环境质量持续改善。
全面改善空气质量。以“控煤、治污、管车、降尘”为重点，坚持问题导向，采取坚决措施，确保PM2.5浓度均值下降9.09%，SO2指标下降10%，力争在全国74个重点监控城市排位稳定向好。全力解决燃煤污染，加快实施集中供热全覆盖，新增供热能力3500万平方米，实现市区151个35吨以下分散采暖燃煤锅炉全部替代。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，全力推进86个城中村、188个城边村、37个集中连片棚户区分散燃煤整治，通过采取整村整片拆除改造一批、集中供热一批、电化一批、气化一批、新农村建设改造一批等措施，完成10万户清洁供暖，全年减少燃煤100万吨。继续推进既有建筑节能改造。严控工业污染排放，提升绿色企业标准，对达不到排放标准的，停产限期达标改造；太原一电厂和清徐、阳曲等不达标焦化厂停产，太钢原料场和渣场全封闭改造；加强太钢和二电厂周边综合整治，实现原煤、原材料铁路运输。涉煤企业要逐步退出建成区，夯实绿水青山的基础。全面控制扬尘污染，严格落实绿色施工标准，实施在线全程实时监控管理，对不达标工地重处重罚，停工整治；渣土清运全程清洁化，湿法拆迁、密闭运输、车辆清洗、达标运营。彻底
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淘汰黄标车，取缔非法经营黑车，施工车辆全面达标准入，提高燃油品质，严控机动车尾气排放。加强露天烧烤、秸秆焚烧等面源污染整治，建成区餐饮业全部加装高效油烟净化装置。推进畜禽粪便治理。加强对大气污染源解析和雾霾形成机理研究，提高治理的科学性和精准性，积极应对气候变化，强化预警和应急措施。
加强水生态建设。综合整治北涧河、北沙河、北排洪渠、玉门河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、风峪河等8条河流，源头治理、蓄水调洪，雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊，连片改造、全面提升。推进晋阳湖和晋阳湖湿地为中心的大生态建设，打造山水一体、河湖连通、古今交融、人文自然辉映的一流生态功能区，彰显“三面环山、一水中分、一湖点睛、九河环绕”的水韵龙城格局。全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。实行最严格水资源管理制度，强化饮用水源地环境治理与保护，确保汾河水库水质稳定达标。加快汾东污水处理厂、垃圾焚烧电厂、餐厨污泥处理等重点工程建设，加强中水回用。积极推进建筑垃圾资源化利用，加强土壤污染防治与修复。
加强绿化造林和生态建设。继续加大东西北山绿化力度，推进荒山绿化，完成营造林43万亩。加快迎泽公园、动物园、植物园、摄乐公园等公园新建改造，启动西山国家矿山公园、北部国家农业公园建设，新建30个街头小游园，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积新增0.5%、0.5%和0.3平方米。
（六）以提升城市文化软实力为核心，大力发展文化事业文化产业
文化是城市的灵魂，是一个城市凝聚力、创造力、影响力的重要源泉。要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，为全市经济社会发展凝聚强大的精神文化力量。
大力发展文化旅游产业。完善提升晋祠景区环境综合整治，加快晋阳古城大遗址保护和明太原县城保护性开发，力争青龙古镇和太山龙泉寺景区10月1日全面开放。启动双塔历史文化大景区建设、狄仁杰文化主题公园、太化工业文明遗存展示、钟楼街和东三道巷历史街区保护开发，打造城市文化名片和文化客厅。继续推进府城历史文化片区保护，重点保护好文庙和崇善寺、天主教堂和拱极门、文瀛湖和五一路、南华门和教场巷等四大历史文化片区，留住城市记忆，强化实物例证支撑。大力完善旅游设施和服务，发展乡村、休闲、全域旅游。
积极发展文化事业。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚
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力量，推动文艺繁荣发展，努力创作集思想性、艺术性、观赏性于一体的精品佳作。弘扬社会主义时代精神，建设诚信社会，尊崇诚实守信。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。加快推进太原博物馆陈列布展，市图书新馆5月
1日对外开放。积极开展“书香太原”全民阅读系列活动，不断满足人民群众精神文化需求。
着力培育文化市场主体。积极引进文化旅游龙头企业，打造精品景区和旅游路线。促进文化产业与互联网融合发展，发展创意设计、数字传媒、动漫游戏等文化创意产业，创新体制机制，培育发展新兴文化业态。建设华夏历史文明主题公园，打造文化领军企业和知名文化品牌，提升文化旅游业整体发展水平。
（七）以保障和改善民生为重点，统筹推进各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，夯实基础，兜牢底线，切实解决人民群众普遍关心的突出问题，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
坚决打好脱贫攻坚战。推动特色产业发展、易地移民搬迁、劳务输出、金融、教育和健康扶贫，动员社会力量参与扶贫，强化龙头企业引领，实施贫困村整体提升工程，建立健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫攻坚责任制，增强脱贫群众内生动力。严格贫困退出机制和评估考核机制，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。再战再胜，今年完成2万人脱贫任务。
继续推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。建设公办幼儿园20所，完成五中、成成、育英等6所中学新校和实践基地建设，加快推进职教园区建设。全面推行公立医院改革，基本完成市中心医院、市人民医院、市妇幼医院和省妇幼医院等6所新院建设。加强基层医疗服务保障能力建设，统筹三医联动，推进县乡医院一体化管理，逐步建立分级诊疗制度，提升人民群众健康水平。全面推进养老服务业发展，建设高标准示范性老年福利院，逐步建立以居家养老为主体、以社区养老为依托、以机构养老为补充的社会养老服务创新体系。加快推进康宁医院、救助站和儿童福利院建设，完善社会救助服务体系。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入增长。实施全民参保登记计划。加快采煤沉陷区搬迁建设和治理修复等民生工程。加强国防和后备力量建设，提高新形势下双拥工作水平。
全力维护社会安全稳定。严格落实X政同责、部门监管、企业主体安全生
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产责任，加强重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。积极创建国家食品安全城市，切实加强对食品药品的监督管理。推进平安省城建设，加强和创新社会治安综合治理，依法打击违法犯罪行为，营造平安和谐的社会环境。
（八） 以为人民服务为宗旨， 全面加强政府自身建设牢固树立 “四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，自觉在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，旗帜鲜明讲ZZ、脚踏实地干实事、全心全意为人民。
深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体的意见，政府所有工作都要充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。依法管理宗教事务，提高宗教工作水平，更好组织和凝聚宗教界人士、信教群众，形成太原振兴崛起的合力。
深入推进X风廉政建设和反腐败工作，落实“一岗双责”，担负起政府X组管X治X主体责任。带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，忠诚、干净、担当，自觉为营造良好ZZ生态履职尽责，推动全面从严治X向纵深发展。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强ZZ文化建设，坚定共产主义理想信念。严格落实“13710”工作制度，以上率下、马上就办，提高工作效率和服务质量。重大问题和事项盯住不放，一抓到底，限时办理。落实市委激励担当和合理容错两个《办法》，为担当的干部担当，对负责的干部负责，给干事者鼓劲、创业者撑腰，弘扬真抓实干、埋头苦干、以实绩论英雄的时代精神，以实干推动发展，以实干赢得未来。
各位代表，新征程催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，扬鞭奋起创新业，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
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2018年太原市政府工作报告
2018年3月27日在太原市第十四届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和
列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实X的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持向改革开放要动力，向创新驱动要活力，向转型升级要竞争力，奋力实现“两个走在前列”，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。
——经济运行持续稳定增长。2017年完成地区生产总值3382.18亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值631.23亿元，增长9.0%；固定资产投资964.86亿元，增长6.8%；一般公共预算收入311.85亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额1767.82亿元，增长6.1%；外贸进出口总额915.25亿元，增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入31469元，增长6.2%；农村常住居民人均可支配收入15595元，增长6.9%。
——供给侧结构性改革取得初步成果。着力发展实体经济，加快工业强市步伐。江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维二期、阳煤太化新材料、太重地铁盾构机制造等相继投产，富士康手机智能制造和全球维修持续发力，产值突破700亿元。加快发展现代都市农业，调整种植结构，优化养殖布局，培育九牛、宝迪等12家农业产业化龙头企业。现代服务业发展势头良好。阳光城洲际、富力铂尔曼等五星级酒店、传化智能物流、华宇百花谷综合体等相继运营，华润万象城、新城吾悦商业、中海、信达超高层商务楼宇建设进展顺利。科技创新能力不断提高。新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献进一步增强。
——城市基础设施建设和管理不断提升。东中环北延、新店街、北沙河、玉门河等八河道路快速化改造，迎泽大街下穿火车站、双塔南路、东峰路北延等110余条、200余公里城市道路改造建设全面推进。地铁2号线完成10个车站主体结构，1号、3号线前期工作顺利。高铁南站、太原站东广场改造启动。完成26个城中村50多个棚户区总计1000余万平方米拆迁，滨河东西路、龙城大街、阳兴大道等综合整治、绿化提升成效明显。晋源东区地下综合管廊、餐厨垃圾
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处理、晋阳污水处理投入运行。交通秩序整治取得初步成效。
——环境质量改善迈出新步伐。持续推进集中供热全覆盖，新增供热面积3300万平方米。“煤改电”“煤改气”完成11.6万户，市区严格禁煤。关停一电厂，取缔整治散乱污企业。淘汰老旧机动车、黄标车5000辆。实行领导包联责任制，“秋冬防大气污染综合治理”攻坚行动成效明显，空气质量指数同比下降28.7%，PM2.5浓度均值同比下降33.1%，重污染天数同比下降75%。全面推行河长制，实施八河治理，雨污分流、河道复清、两岸增绿、城市整治协同推进。汾河三期水利主体工程完成。南寒体育公园、昌宁公园等建成开放，晋阳湖景区、 太原植物园建设和迎泽公园改造进展顺利。 全市共实施绿化面积580.15万平方米，完成营造林42.6万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达42.19%、37.18%和12.18平方米。
——民生保障建设持续推进。太原五中、成成中学、一外、二外和中心医院、人民医院、妇幼保健院、儿童福利院、康宁医院等总投资超百亿元的民生工程完成主体。棚户区改造新开工3.25万套、基本建成3.36万套。医药卫生体制改革成效明显。城乡居民养老、医疗、失业等五项保险全覆盖。新建社区养老服务中心64个，老年日间照料中心87个。城镇登记失业率3.41%。完成73个贫困村22069人脱贫任务，阳曲县脱贫摘帽进入公示验收阶段。“双拥”工作不断推进，文明城市创建迈出新步伐。积极化解信访疑难问题，安全生产形势总体平稳。
——文化事业和文化产业加快发展。持续推进晋祠景区提升完善，青龙古镇、太原古县城、太山龙泉寺、天龙山大景区、双塔景区保护性改造提升，华夏文明主题公园建设。府城普光寺、文殊寺、五一路历史片区等保护性修复基本完成。市图书馆改扩建竣工开放。晋剧《关公》入选2017年度国家艺术基金资助项目，电视剧《于成龙》荣获中宣部“五个一工程”奖。体育事业不断发展，我市运动员在第十三届全国运动会上取得优异成绩。“担复兴大任，做时代新人”大型讲述活动广获好评。
——政府自身建设和民主法治建设全面加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士建言献策，办理人大代表建议385件、政协提案532件，办复率100%。“放管服效”改革扎实推进，承接国务院、省政府取消下放行政职权52项，下放31项。“五规合一”信息平台上线运行。新政务服务中心全面启用，行政审批事项全部入驻办事大厅。深
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入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”。坚决查处和纠正违法违规行为，堵塞工程招投标、土地出让等重要环节的漏洞，弘扬忠诚、干净、担当的政风。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持下，全市广大干部群众上下同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻并部队和公安民警，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出；战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战；改革力度不大，办事效率不高，服务质量不优，营商环境不良的问题依然存在；基础设施欠账较多，管理水平落后，城市环境质量改善形势不容乐观；住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高问题仍然突出；一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们要本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化使命担当，采取有力举措，切实加以解决。
二、2018年工作安排
今年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“两个走在前列”的目标要求和“五个扎实”的工作要求，认真落实市委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合起来，充分发挥转型综改示范区的引领带动作用，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步提升在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。
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主要预期指标是： 地区生产总值增长8%左右， 规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标不折不扣完成省下达任务。
（一）以转型项目建设年为重要契机，深入推进供给侧结构性改革
进入新时代，我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，高质量发展是必须跨越的关口。新时代带来新机遇，新要求提出新挑战。必须抓住难得的历史机遇，以转型项目建设年为抓手，加快转变发展方式，优化产业结构，转换增长动能，把实体经济做实做强做优。
强力推进转型升级，发展壮大新动能。充分发挥综改示范区新引擎的核心功能，打好转型综改攻坚战。综改示范区肩负着“示范区”“排头兵”和“新高地”的重大使命。要抓住重点，突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代产业集群。要打造信息技术产业集群，完善富士康苹果手机整机制造和全球维修中心，迈上产值800亿元新台阶。加快中科院超算中心、山西移动云计算数据中心、山西浪潮大数据产业园等项目建设。要打造先进装备制造产业集群，倾力支持江铃集团做强重卡、开发中卡，引进天津宇傲、江苏长凯、苏州万隆等关键零部件配套企业，形成产业集群。推进磁浮轨道交通、晋西轨道交通等项目建设。要打造新材料产业集群，加快中电科碳化硅、银邦金属材料等重点项目建设。要打造新能源产业集群，推进比亚迪新能源客车、动力电池组装、专用重卡制造。加快西安中科镁基电池、山西移动能源产业等项目建设。
发挥老工业基地优势，推进传统产业提质增效。把资源存量与先进技术突破有机结合起来，发挥好产业转型的战略优势。推进太钢冷轧取向硅钢、T800碳纤维三期、不锈钢深加工产业集群、铝镁合金基地、中晋交能大数据等转型项目，阳煤太化新材料延伸产品尼龙6、尼龙66，己内酰胺10万吨技改扩产、太重地铁装备制造等新项目建设。加快推进清徐煤焦化工高端化、智能化、集群化、绿色化循环园区建设，紧跟世界能源技术革命新趋势，推进煤炭清洁高效
利用， 打造能源革命新样板。 大力发展工业互联网， 深入实施 “中国制造2025” ，创造互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新载体、新模式、新业态。发挥军工产业集聚优势，推进电子信息科技、电子智能制造等20个项目落
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地建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，争创国
家级军民融合创新示范区。
加快发展现代服务业，培育新的经济增长点。大力发展现代物流、会展经济、咨询服务、科技服务、金融服务等生产性服务业。推进太原国际会展中心、苏宁广场、红星美凯龙爱琴海、远大购物、银泰中心、丽思卡尔顿六星级酒店、悦榕庄五星级酒店等项目开工建设。基本完成占地2000亩动物园升级扩容改造，集动物观赏、儿童游乐、智慧教育于一体，力争跻身全国一流行列。华润万象城、阳光皇冠假日8月初实现对外运营。发展以“互联网+服务”为代表的新型服务业，带动服务业整体升级。
用好改革开放“关键一招”，构建推动经济高质量发展体制机制
改革开放是发展进步的活力之源，是赶上时代前进步伐的重要法宝。要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，突出重点领域和关键环节，坚持“改革不停顿、开放不止步”，将深化改革扩大开放进行到底。
深化“放管服效”改革，全力营造“六最”营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，重点是照后减证，能减则减，能合则合，大幅压缩企业开办时间。全面推行企业投资项目承诺制，落实统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，为市场主体添活力，进一步解放和发展生产力。深入推进“互联网+政务服务”，推进民生服务事项网上办理，破繁苛之弊，兴便民之利，让人民群众共享大数据服务的便捷。深化综合执法改革，根治多头多层重复执法问题。推进简政放权，把该放的权力放下去，把该管的事情管好。
全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能。深化国资国企改革，制定出资人监管权责清单，完善有效制衡的法人治理结构，完成“三供一业”分离，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，提高财力使用效率。完善产权制度和要素市场化配置机制，推动创新要素自由流动和聚集，资源向优质企业和产品集中，以优质的制度供给、服务供给和要素供给，增强企业的核心竞争力，打造高质量发展的强大动能。
推进民营经济改革发展，营造公平竞争的市场环境。产权激励是最大激励，是民营企业的恒心所在。要坚持“两个毫不动摇”，落实好中央和省、市一系
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列支持非公经济发展的政策举措，在透明的法治环境下保护好产权，破除信贷、上市、创新、招投标、人才等方面的歧视性政策限制和各种隐性障碍，多渠道破除融资难、融资贵问题。加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。促进大众创业、万众创新上水平，注重发现和培育有发展前景的“双创”企业，拓展市场化专业化众创空间，高质量建设“双创”基地城市示范。构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。
推动形成全面开放新格局，以开放促改革、促发展。要站在新的历史起点上，推动思想再解放，改革再深化，开放再扩大。开放需要海纳百川的胸襟，更需要招凤引凰的魅力。要认真落实市委制定的人才激励政策，吸引国际国内人才流、资金流、信息流汇聚，为创新驱动提供人才智力支撑。继续加大招商引资力度，着眼招大引强，紧盯名企名品名家，聚焦优秀企业，支撑有效投资、转型跨越。用好用足国务院批准太原建设国家可持续发展议程创新示范区的政策支持，强化科技创新、转型升级、绿色发展，创造资源型城市转型发展可复制、可推广的现实样板。加强同中科院、同济、清华、交大等科研院所和高校的合作，支持富士康并州研发中心，启动一批科技创新重大项目，推进智能制造研发，加快创新成果转化应用，不断增强经济创新力和竞争力。
塑造文化产业精品，发展文化旅游支柱产业
文化是凝魂聚气、强基固本的基础，是一个城市创造力、影响力和竞争力的重要源泉。要弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，为全市经济社会发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。
历史是文化的载体，文化是历史的血脉。太原拥有2500多年的建城文明史，丰厚的历史土壤，留下了宝贵的物质文化遗产和精神文化遗产。要本着对历史、对人民、对未来负责的精神，努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。要聚焦发力，全面完成太山龙泉寺、天龙山石窟、太原明代古县城、双塔景区、青龙古镇和千年府衙等六大历史文化遗产保护性修复，完善晋祠景区提升改造，初步完成太化工业文明遗址保护利用，配套道路建设、环境综合治理、优质服务供给，积极创建5A级景区。让陈列在大地上不可再生的文化遗产、收藏在博物馆里的文物都活起来，再现昔日辉煌，擦亮城市名片，坚定朝着建设文化旅游目的地的战略目标迈进。
着力培育文化市场主体，打造现代文化旅游精品景区。华强华夏文明主题
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公园年内竣工开业，将成为我市文化旅游业一张靓丽名片。远洋太古里植入双塔景区，古今文化经典相融，打造城市文化广场和城市客厅。建设国际一流、富有特色的自行车赛道，集体育竞技、文化旅游、国际交流、产业创新于一体，形成具有世界影响力的城市品牌。晋阳湖公园引进优秀团队，创作高科技唯美水秀和国际演艺，塑造影响深远的文化精神标识，提升太原文化的吸引力和竞争力。
大力发展文化事业，繁荣文艺创作，提高文化软实力。要坚持把中国精神作为社会主义文化的灵魂，创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、陶冶高尚情操的优秀作品，讲好太原故事。要把晋剧作为“国粹”精心呵护、倾力支持，加强艺术传承、人才培养、精品创作。加快建设晋剧院、话剧院，让艺术进入高雅的殿堂。支持太原莲花落、杂技风火流星等非物质文化遗产薪火相传，不断焕发新的生机和风采。培育新型文化业态，加强对外文化交流。推进传统媒体与新兴媒体深度融合。加强国防教育，强化全民安不忘危、和不忘战的国防意识。继续实施“送戏下乡”、公益电影下乡等文化惠民工程，提升农村公共文化服务水平。
加强文物保护和文创产品合作研发，推进互联网与文物宣传创新深度融合。加强晋阳古城遗址考古研究，科学展示遗址成果。加强与故宫博物院文物展示、文创产品、文物保护等方面深度合作，推动文博事业进入全国一流水平。做好府城历史片区保护，加快皇庙修复、文庙周边环境整治提升。
（四）以承办全国二青会为动力，全面提升省会城市整体形象和文明水平
城市化是现代化的必由之路。建设好省会城市要认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福、更美好，提高太原都市区国际化、现代化、智能化水平。
以更加富有前瞻性的规划引领城市发展。规划是城市不败的基础，城市以规划论输赢。坚持不断学习、借鉴、完善，用最先进的发展理念和国际一流水准规划设计建设，下功夫做好单体建筑设计，打造城市标杆精品和典范，经得起历史检验。要着眼精彩、非凡、超越，规划承办好二青会，努力开创太原发展更加美好的明天。
持续推进城市基础设施建设。高标准完成西中环南延、东中环北延、南中环东延、龙城大街东延、滨河东路南延及3座汾河大桥、滨河西路北延、大运路
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等快速路建设，全面完成八河快速路建设，进一步完善提升城市快速路网。推进迎泽大街东延、学府街东延、马练营路北延、龙城南北街、军民路等城市主次干道和小街小巷改造建设。加快地铁2号线建设，推进1号、3号线建设。完成高铁南站、太原站东广场建设，建立高进低出快速交通综合服务体系。开工建设东南客运站、西北二环高速路及娄烦高速连接线。推进海绵城市建设，加快晋源东区、综改示范区综合管廊建设。完成南坪头、马庄、五六号缓洪池等上游防洪调蓄工程。推进500千伏太原北等重大电网工程。
全面提升城市管理水平。以城市管理现代化为指向，加快智慧城管、智慧交通建设，充分运用互联网大数据，科学、精准、高效调度管理。深化城市管理体制改革，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推进城市综合执法，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要针对交通节点堵塞及各种乱象，精准施策，从严管理，综合整治，一件一件抓到底，抓出新成效，治出新水平。
全力做好二青会各项筹备工作。二青会是我省第一次主办的全国大型综合性运动会。要加快青运村和山西国际体育交流中心、水上运动中心、沙滩排球场、排球馆、足球场等场馆建设，推进滨河体育中心、网球中心等场馆改造，确保所有项目年底竣工。要高质量、高水平承办好全省第十五届运动会，作为迎接二青会的“带妆彩排”、预备检阅。要全面提高服务业水平，全面整治美化城市立面，亮化城市，增绿补绿，让城市更靓丽，让人民更幸福。
（五）推进生态文明建设，打赢蓝天保卫战
生态环境是最普惠的民生福祉。坚持生态优先、绿色发展，是发展观的一场深刻革命。要以提高生态环境质量为目标，综合系统治理环境质量突出问题，努力建设蓝绿交织、清新明亮、山水相融的美丽太原。
严控大气污染。推进清洁供热全覆盖，新增集中供热2000万平方米。城南、城西两个燃煤热源厂改造为燃气供热。城区燃煤锅炉清零。三县一市全部淘汰20吨及以下燃煤锅炉，完成10万户农村清洁供暖改造。深度治理工业企业污染，钢铁、化工、水泥等要达到特别排放限值要求。持续开展“散乱污”企业整治和挥发性有机物治理。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求。加大面源污染防治监管，严禁秸秆焚烧和露天烧烤，综合整治渣土消纳场所。推进货车运营清洁化。强化网格监管、靶向攻坚，精准施策、科学治霾。
加大水污染防治。实施水源保护工程，保障汾河水库水质稳定达标。全面
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落实河长制，加大汾河水源地保护，完成汾河三期治理工程，建设人工湿地。加快汾东和城南35万吨污水处理厂建设，水西关、康乐街和60余条小街小巷雨污分流工程，从源头上消除黑臭水体，让母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。
加强土壤污染治理。建立污染土地动态清单和联动监管机制，着力解决影响农产品安全和人居环境健康两大突出问题。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设，生活垃圾焚烧电厂、市政污泥与污水处置项目、餐厨垃圾处置二期项目建成投运，推进垃圾减量化、无害化、资源化。
持续推进生态建设。加快东西北山造林绿化提档升级和市区园林绿化，完成营造林30万亩。初步完成11.7平方公里晋阳湖大生态体系建设，构建“三面环山、一水中分、九河环绕、一湖点睛”水韵龙城格局。完成迎泽公园、南寨公园、双塔公园、牛驼寨公园扩容提质改造，基本完成植物园建设，新改扩建天龙山国家森林公园、环城森林公园和一批街头游园。加大道路两侧、南站沿线、八河沿边、城市裸露面绿化力度，加快山体破坏面生态修复，大幅扩大绿色生态空间，让绿色成为太原的底色。建成区绿化覆盖率、绿地率均增加0.5个百分点。
（六）树立以人民为中心的发展思想，推进各项社会事业发展
民生连着民心，民心是最大的ZZ。要以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为动力、民思民盼为方向、民惠民富为目标，用心用情用力做好保障改善民生各项工作。
打好精准脱贫攻坚战。阳曲县作为省定贫困县，实现脱贫攻坚首战告捷。要继续提高质量、巩固成果、夯实基础。娄烦县是我市唯一国定贫困县，今年要实现摘帽脱贫，整体消除绝对贫困现象，决战全胜。这是我市发展史上具有重要意义的一件大事。全市上下特别是娄烦县要继续加大脱贫攻坚力度，从思想上拔“穷根”，从精准上做文章，从产业上夯基础，从成色上下功夫。加快光伏扶贫电站建设，推进马铃薯、中药材加工业，落实水源地生态补偿机制，全面完成易地扶贫搬迁，发展云顶山生态文化旅游，确保高质量脱贫摘帽。
实施乡村振兴战略。坚持规划先行，城乡融合，突出城郊型地域特色，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持典型引领，结合水果、蔬菜、醋业、养殖等，促进农耕文化、地域文化和时尚文化相融合，发展休闲农业、农产品加工业和乡村旅游产业。坚持夯实基础，加强“三基”
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建设，改善农村水、电、路、通信等基础设施建设，完善农村生活设施，建设
农民安居乐业的美丽家园，让良好生态环境成为乡村振兴的支撑点。
推进民生保障建设。全面完成五中、成成、一外、二外等新建工程。新改扩建公办幼儿园20所。加快职教园区规划建设。完成中心医院、人民医院、妇幼保健院等新建工程。加强教育、卫生人才队伍建设。加快城市棚户区改造建设，基本完成近年因重点工程涉拆群众安置回迁，落实拆迁惠民政策。加大城中村改造建设力度，启动30个城中村改造，已完成拆迁的村要全面加快建设。城镇棚户区改造新开工1.72万套，保障性安居工程基本建成5万套。继续加强公共停车场、公共厕所、人行天桥等建设，着力补齐民生短板。夯实县乡医疗卫生机构一体化改革基础，拓展家庭医生签约服务。大力发展养老服务产业，推动社区服务提档升级。完成老年福利院、儿童福利院、康宁医院等项目建设，给特殊群体更多的人性关怀和温暖。做好高校毕业生就业工作，实施全民技能提升工程。加快城乡居民基本医疗保险整合，城乡低保标准提高幅度不低于每人每月40元，发挥好社会保障的民生托底作用。
加强和改进社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处理各类群体性事件。完善社会治安防控体系，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强食品药品和农产品安全监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。推进“双拥”和文明城市创建工作。坚决打击非法金融行为，防范化解重大风险。压实安全生产责任，确保社会和谐稳定。
（七）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府
进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，突出X的ZZ建设统领地位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，落实全面从严治X要求，加强自身建设，转变政府职能，为人民提供优质高效服务。
加快建设法治政府，全面推进依宪施政、依法行政。对宪法和法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规定、程序，行使权力，履行职责。按照中央和省、市委部署，有序推进机构改革。自觉接受人大及其常委会依法监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，认真听取民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体意见。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。落实“谁执法谁普法”责任制，提高普法质量和效果。
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时刻保持公仆本色，厚植各级干部“政德”之风。习近平总书记指出，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德，铸牢理想信念，锤炼坚强X性，恪守立X为公；就要守公德，强化宗旨意识，增强ZZ定力，清清白白做人，干干净净干事；就要严私德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心存敬畏，手握戒尺，严格操守，加强自律。
全面提高政府效能，增强政府公信力和执行力。路是走出来的，事是干出来的。人事有代谢，事业无止境。为人民干事是天职，不干是失职。广大干部要提高ZZ素质和工作本领，求真务实，干字当头；一分部署，九分落实；善始善终，善作善成。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，多做打基础、利长远的好事，不计较个人进退得失，追求历史沉淀之后真正的评价。
各位代表，新时代是奋斗者的时代。团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章！
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城市化的灵魂在于创新
（2006年9月15日）
二十一世纪是城市世纪。实施积极的城市化发展战略，是全球经济一体化时代的必然选择。正如联合国一个重要文件中所指出的，“城市是正在形成的新世界的中心，而且它还是带动新世界发展的引擎。如今，如果一个国家的城市都失败了，那么，这个国家也就不可能获得成功。国家和城市的命运息息相关，这是前所未有的。”现在全球性经济竞争日趋激烈，竞争的主角和基本单位就是大城市群。中国加入WTO以后，我们一个区域性的经济已融合为世界经济的一部分，必须在国际市场竞争中求生存和发展。面对世界经济发展潮流，城市化发展战略上升为决定一个地区经济兴衰成败的大战略。
过去我们在相当长的一个时期走的是一条逆城市化的道路，没有意识到工业经济属于城市经济，没有意识到工业化与城市化、社会现代化是个三位一体的文明演进过程。在政策制度上人为地把人口分割为农村人口、城市人口这样两个截然不同的利益群体，限制农民进城，农村劳动力就地转移，“离土不离乡”，在农村兴办工业，虽然取得了一些成绩，但由于违背了工业经济属于城市经济这一客观规律，导致农村工业化的粗放型发展和今天远离城市圈的乡镇企业的凋落。一个地区要想在二十一世纪的世界竞争中获胜，必须放弃粗放型经济发展方式，走集约性的城市化道路。城市化不是单纯的农民进城，城市化不是“千城一面”的城市“克隆”，城市化也不是城市规模的盲目扩张。城市化的灵魂在于创新。
一、张场城市个性是创新的核心
一个城市的最大价值在于她的个性和特色。城市的个性是一个城市独具的魅力所在，是城市的标志和城市的名片，每一座城市都应有自己的个性和特色。越有个性和特色，城市的“身份”越高。过去文化上有一句话，越是民族的，就越是世界的。有鲜明特色和个性的城市，才有独特的魅力。榆次有两千多年的悠久历史，春秋战国时期就设立县制，在历史发展的长河中遗留下来的宋代文庙、元明城隍庙、清虚阁、明清时期的老街、店铺、民居等灿烂建筑，是华夏文明的结晶，是凝固的艺术，是民族精神的象征，体现了榆次特有的地域文化。我们在老城改造中，把涵盖传统建筑精华、占地面积50万平方米的历史街区，作为保护的重点，严格遵循“整旧如旧”、“修旧如旧”的指导思想，以
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真实性为基础，进行了深度保护性修复、整理。保护内容包括五个方面，即点、面、线、体、貌。“点”是有历史、文化、艺术、科学价值的古建筑，是历史文化街区价值的基本构成单元。“面”，是指古建筑周围的环境，古建筑不能“独善其身”，必须有协调的生态、文态等景观环境。“线”，即历史街区的运动系统，传统商业街、文化街、背景走廊。“体”，是指历史街区整体格局的保护。“貌”，是指历史街区特有的风味、视觉形象。修复后的常家庄园、城隍庙，体现了文化魂、中国牌、世界宝的历史价值，成为榆次城市所有、其它城市所无的特色和财富。凝聚着优秀传统文化的古建筑有多方面的价值，如历史价值、科学价值、文化价值、使用价值、旅游价值和情感价值。特别是情感价值的作用，它主要包括文化认同心理、历史延续感、国家责任感、精神象征感、意识凝聚力等，核心是“文化认同”。面对精美的历史文化建筑，榆次人民曾有一种自豪的说法，他城有的我们都会有，因为随着时代的发展，现代化城市我们可以造，但我们拥有的他城永远不会有，因为历史不会重复，文物不可再造。
在推进城市化的的过程中，曾经有一个错误的认识，认为城市创新就是推倒老城造新城。具有一定历史的城市，丢掉了自己的历史文化，放弃了自己的声音——地域文化特色，甚至人为地毁灭自己的历史文化，一味去求新再造，走向趋同性。这是一个令人扼腕痛惜的损失，也是一个愚蠢的行为。城市的建筑风格、整体布局、人文资源是城市长期历史文化的积淀，优美的传统建筑是人类智慧的花朵。法国地理学家潘什梅尔说，城市即是一个景观、一片经济空间、一种人口密度，也是一种气氛，一种特征，一个灵魂。能够展示出城市的气氛、特征、灵魂的，当然是活生生的内涵的东西，这就是城市历史文脉的力量。当然，历史文化的延续与时代文化的创造是城市发展相互依存的两个要素，只有传统风貌特色的发掘与现代城市个性创造相结合，才能达到城市特色与历史文化保护的完美统一，也才能保持城市永恒的价值。
二、经营城市理念是创新的支柱
古希腊哲学家阿基米德有一句名言：给我一个支点，我就能撬起整个地球。在科技信息革命时代，在市场经济条件下，加快城市化发展进程，关键是找到一个支点－－经营城市的崭新理念。这是我国城市划时代的伟大变革。所谓经营城市，就是运用市场经济的手段，把整座城市作为一个资源聚合体，优化配置，盘活存量，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如城市土地）
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和人力资本（如城市基础设施）及其相关的延伸资本（如城市路、桥的冠名权）等进行集聚、重组和营运，最大限度地发掘这些资源的潜力，实现资源配置容量和效益的最大化、最优化，走以城养城、以城建城的市场化路子，达到城市资产的良性循环、滚动增值。
近一、二年内，榆次区用于城市建设和改造的资金达10个亿，走的就是政府主导、市场运作、经营城市、以城建城的路子。就是将城市道路的广告权、地下管网的经营权、临街商铺的开发权、街巷路桥的冠名权进行出售，将区委、政府办公大楼、文化宫广场、购物中心等黄金路段的资产及存量土地公开拍卖，盘活存量资产，变成滚滚财源，城市建设市场化，资金筹措多元化，基础设施社会化，资源利用商品化，实现城市创新，滚动增值。榆次城区顺城街、迎宾路两条骨干道路拓宽改造后，提高了城市的品味和档次，使整个城市实现了增值。
把城市作为最大的国有资产来经营，是一个革命性的崭新理念。观念就是财富，思路就是出路。换个视角看城市，思路一变天地宽。从城建角度说，城市是个“无底洞”，有多少钱也可以花进去，是个花钱的“包袱”，从经营角度说，城市却是只“母鸡”，它会“下蛋”，是个赚钱的“产业”。观念一新，遍地黄金。用计划经济的眼光看城建，看到的是投入，头疼的是缺钱，道路越走越窄；用市场经济的眼光看城建，看到的是产业回报，得到的是保值增值，天地越来越宽；用经营的眼光看，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本。确立了经营城市的全新理念，转变就城建抓城建的思维定式，将过去“有多少钱办多少事”的建设思路，转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值、自我发展，城市建设就能够跨越式向前发展。
三、打造城市品牌是创新的根本
把城市作为资本来经营，和在市场上推销产品一样，树立品牌形象是很重要的。市场竞争要靠品牌，城市之间的竞争同样也要靠自己的品牌。所谓城市品牌，就是城市形象。城市品牌形象是公众对该城市方方面面的感知、看法与评价的总和。美好的城市形象对内可以使市民增加认同感、自豪感，有利于提高市民素质，增强凝聚力；对外可以增加城市的吸引力和感染力，有利于提高知名度，发展生产力。城市的品牌形象是城市资产增值的重要基础。从一定意义上讲，品牌形象就是生产力。通常人们把城市品牌形象只看作外表的东西，
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也就是外感的物质形象。这是不全面的。城市形象既包括外感的物质形象，如生态环境、市容市貌、公共设施、城市建筑、旅游景观、交通通信等，又包括内在的精神形象，如城市文化、教育水平、市民素质、产业素质、政府效率、管理水平、服务质量等。城市是人的物质寓所，也是人的精神家园，高尚的城市精神是城市品牌更重要的内容。
城市特色化的产业和核心专长是城市品牌的基础和内涵。我们根据榆次深厚的文化底蕴和历史积累的优势，大力发展中国儒商第一家——常家庄园、国家级森林公园——乌金山、国家文物保护单位——城隍庙历史街区、山西国际高尔夫球俱乐部——榆东娱乐度假城等生态文化旅游产业，做大做强、做优做美旅游四篇大文章，着力打造中国旅游名城的品牌形象，取得了较好的经济效益和社会效益，前景十分广阔。山不在高，水不在深，城不在大，有仙、有龙、有产业品牌，就可以名闻天下。
城市品牌的树立，离不开城市的硬件，但更多时候是靠城市软件建设来实现的。软件的核心是政府的办事效率和管理城市的水平。一个城市办事效率很差，关卡多，观念落后，办一件事费时费力，交易成本自然增高，城市就失去吸引力和竞争力。城市品牌就是一个城市的竞争力。交易成本高，时间成本大，城市竞争力是不可能提高的。因此，提高政府的办事效率和管理水平，改善软环境，培育软要素，是提高城市竞争力的根本所在，也是打造城市品牌形象的要义所系。榆次区政府提出各部门“跑步服务”，改变执政方式，变政府中心为企业中心，提高了办事效率，改善了政府形象。政府创造环境，环境创造优势，为加快城市化进程创造了环境和体制优势，取得了良好的社会效应，成为效益最大的无形资本。
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解读常氏家族及其庄园
（2006年）
明清时期，山西曾经创造海内最富的辉煌。辉煌的支点是气吞山河、风流盖世的晋商巨贾。在灿若群星的晋商中有一支数百年长盛不衰、堪称中国外贸第一世家的名门望族。即榆次车辋常氏家族，于明弘治年间，由太谷惠安迁到榆次车辋的常氏家族，经过几代人的艰苦创业，以财取天下之雄才大略，敢为天下先之豪迈气概，万里驰骋，坚韧不拨，开创中俄茶叶漫漫长路，可与汉唐通向西域伟大的“丝绸之路”并称于世。据《山西外贸志》记载：在恰克图从事对外贸易的众多山西商号中，经营历史最长、规模最大者，首推榆次车辋常家。从常万达开始，子孙相承，历乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统七帝，长达一百五十余年，至晚清，在恰克图数十个较大的商号中，常氏一门竟独占其四，把事业推向令人眩目的辉煌顶点。
创造辉煌的车辋常氏并没有因此而陶醉，而是居富思危，深谋远虑，力图破解“富不过三代”的历史循环。治国之道在于用人，兴家之本在于育人。常氏家族天才地创造了“学而优则贾”的治家祖训，代代恪守，课子苦读，家学渊源，人才辈出，儒商兼融，占尽风流，堪称中国儒商第一家。一个庞大的家族集团，能够达到儒与商的完美结合，在中国这样一个有数千年轻商、抑商、贬商传统价值观的国度，实属凤毛麟角。笔者曾撰一联“商乎？儒乎？自古商儒无双兼；儒也，商也，于今儒商第一家”。
在仕宦儒商的辉煌顶点，常氏家族不惜工本建造自己的生活家园和精神家园，不经意中谱写出中国民居建筑史上的鸿篇巨制。常家庄园是一个宏大的建筑群体，洋洋洒洒达六十万方米。文化的厚重，雕饰的精微，规模的宏大，气势的壮观，构思的巧妙，意境的空灵，处处散发出华夏文明饱经沧桑积淀的精气神。走进常家庄园，就走进儒家文化的谨严秩序、佛家文化的空灵境界和道家文化的天人合一，就走进中华民族五千年灿烂文化的艺术殿堂。那凝重的建筑唤起的是文化认同的理念，秀美的园林寄托的是如诗如画的情怀，恢宏的气势引发的是席卷天下的豪迈，活泼的雕饰激发的是善美同意的灵感，艺术的构造留下的是醉人心灵的愉悦，厚重的文化牵连的是无穷无尽的遐想。
历史是民族的根基，文化是民族的灵魂，建筑是民族的象征。常家庄园是
中国传统文化的结晶，是传统民居建筑的绝唱。她那么博大，应当建在地下，
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只有大地才能承载起她数千年文化积淀的厚重。她那么秀美，应当建在天上，只有苍穹才能包容下她“括天下之美，藏古今之胜”的珍奇。她那么空灵，应当建在人的心灵，只有用心去体悟才能真正品味出她的诗情画意、自然韵味。谁道常家风景好，移天缩地在君怀。
文化魂、中国牌、世界宝，这就是常家庄园永恒的价值。
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扎实抓好安全生产月活动 推动安全生产形势稳定好转（2008年6月1日）
我市安全生产月活动从今天开始拉开帷幕。全市各级、各部门和各企事业单位都要以“治理隐患、防范事故”为主题，以唱响“安全发展”主旋律和落实“隐患治理年”各项措施为主要活动内容，高度重视，加强领导，精心组织开展好安全生产月活动。
一、广泛开展安全生产宣传教育，使安全生产月真正成为安全文化建设月
广泛进行安全生产宣传教育和安全文化建设，不断增强职工群众的安全生产意识和素质，既是保证安全生产严防重特大事故发生的基础，也是安全生产月活动的重要内容。各级、各部门和各单位都要充分认识抓好今年安全生产的极端重要性和紧迫性，以安全生产月活动为契机，按照市五部门关于开展2008年“安全生产月”活动的统一要求和部署，对安全生产进行广泛深入的宣传教育。一是利用张贴大幅标语、开办宣传广播，在大同电视台、大同日报专设安全节目（专栏）、举办安全咨询活动和巡回放映安全教育电影等方式，在全市营造更加浓厚的安全舆论氛围。二是以安全生产法律法规和X中央国务院关于安全生产的一系列方针政策以及安全技术知识为主要学习内容，认真组织好安全教育培训，着力提高全民的安全生产意识和素质。三是以迎奥运保安全为目的，结合左云县“5•18”和“9•19”煤矿重特大事故案例，在全市范围深入开展安全大学习大反思活动，坚持用事故教训深化安全教育，多方面为安全生产提供思想文化保障。
二、深入进行隐患排查治理，使安全生产月真正成为排查治理隐患月
今年是国务院确定的“隐患治理年”。国务院和省市政府都就抓好“隐患治理年”提出了明确要求。组织开展安全生产月活动的最终目的就是要动员职工群众投身到隐患排查治理工作中来，大量消除事故隐患，多方面夯实安全基础。尽管我市隐患排查治理工作取得较大进展，为稳定安全生产形势起到了积极作用，但发展不够平衡，主要是有些企业单位对事故隐患没有认真进行排查整治，查出的问题不少尚未得到有效整改，一些已整改了的问题重又出现反弹。因此，在大力进行宣传教育的同时，各级、各部门和各单位都要下大功夫，进一步抓好隐患排查治理工作。要突出对煤矿隐患的排查治理，抓好实施整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，坚决杜绝煤矿重特大事故发生。进一步做好雨季来
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临前的防汛防洪防雷电工作和各类防洪设施的除险加固，严防由自然灾害引发事故灾难。当前正值旅游旺季，各有关部门要围绕旅游安全，抓紧整治在商场超市、宾馆饭店、旅游景区景点、特种设备、公路、铁路和民航运输等方面存在的安全隐患，切实落实好应急救援预案和体系建设，确保旅游安全万无一失。城市整建工作要严格按照建筑施工安全要求进行，严禁违章指挥违章作业违章操作。全市隐患排查治理工作要确保做到不走过场，不留死角，整治到位，杜绝反弹。
三、搞好安全生产百日督查，使安全生产月真正成为强化安全监管月
目前正在进行的安全生产百日督查专项行动是国务院为强化安全监管、保证安全生产所采取的一项重要措施。各级、各部门和各单位都要提高认识，统一思想，将百日督查列为安全生产月活动的重要内容，更加认真严格地对安全生产开展监督检查。市安委会办公室要按照省市政府要求，着力抓好对各县区政府安全生产工作的综合督查，确保X和国家安全生产方针政策和上级一系列指示精神落到实处。市各行业主管部门要立足于治大隐患防大事故，进一步严格对各企事业单位的专项督查，督促其尽快搞好自查自改。所有参与督查的人员都要强化责任，认真履责，严格要求，督查到位。
安全生产只有起点，没有终点。一定要把今年的安全生产月活动搞得更加生动活泼，丰富多彩，更加贴近实际，富有成效，努力在全市形成“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的生动局面，为促进安全生产形势的持续稳定好转发挥积极作用。
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加大力度 扎实推进 全面完成我市“十一五”期间节能降耗目标任务（2008年6月15日）
深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，必须把节能降耗作为一项重中之重工作来抓。今年是完成“十一五”时期节能降耗目标的关键一年。全市上下要认真按照国家、省有关节能降耗工作的安排部署，以更加自觉的态度和更加扎实的作风，自加压力，迎难而上，狠抓节能降耗各项措施办法的落实，为全面完成“十一五”期间的节能降耗任务打下坚实的基础。
一、进一步树立节能降耗的思想意识，明确目标的重要性、紧迫性，增强
完成节能降耗任务的信心和决心
按照国务院和省政府《关于加强节能工作的决定》，我们紧紧围绕“十一五”期间我市万元GDP综合能耗下降27%的目标任务，建立健全了一整套工作机制，扎实有效地开展了一系列工作，对各产业、各县区以及年消耗标煤在2万吨以上的28户重点企业节能降耗工作进行了认真的安排布置，特别是加大了对占全市总能耗在82%以上的规模以上工业节能降耗的攻坚力度。2007年，工业系统节约的能源消耗就达70余万吨标煤，万元工业增加值综合能耗同比下降7.77%；农村户用沼气建设完成20562户，超额完成2万户的年目标，仅此一项，第一产业就节约消耗标煤3.1万吨；建筑节能全省11个市评比考核成绩第一。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我市节能降耗工作面临的形势依然十分严峻，存在的问题还不少，要全面完成“十一五”的目标任务困难和压力仍然很大。从全市整体目标完成情况来看，近年来经济增长速度虽然较快，但能源消耗速度也相应加快，产业结构重型化、高耗能化的格局没有根本改变，尽管2006年我市万元GDP综合能耗降幅全省排名第一，但只完成年目标的47%，从2007年全省各市的任务完成情况来看，我市情况不容乐观。从各县区的工作开展情况来看，仍有部分县区对节能降耗工作重视不够，工作只停留在口头上和文件上，措施办法不得力的现象仍然存在，工作进展不快，成绩不大。从对重点节能企业年度考核结果来看，部分企业受思想认识、管理体制、工作力度和资金等多方面因素的影响，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、投入不落实的问题。因此，全市各级各部门、各县区和重点节能企业，必须充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于节能降耗的决策和部署上，进一步牢固树立节约能源资源的思想意识，明确目
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标任务，加大力度，迎难而上，采取强有力的措施和办法，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作新格局，坚决打赢节能降耗的攻坚战、持久战。
二、采取强有力措施，加大攻坚力度，确保节能降耗工作取得新进展
一是严格节能降耗目标管理。认真落实省政府《关于印发山西省节能目标责任评价考核及奖惩办法的通知》精神，按照市政府《关于全市节能降耗目标考核奖励办法》，强化对各县区政府、各产业牵头部门及重点节能企业的目标责任考核，把考核结果作为政府领导班子和企业领导干部政绩考核的重要依据，落实严格的问责制和“一票否决制”。同时，要认真做好全市各产业、各县区和28户重点节能企业的能源消耗统计、调度、监测、跟踪、督查工作，健全节能监察体制，加大执法检查力度。
二是强化企业节能主体意识和责任。积极引导企业在节能组织领导机构建立、管理人员设置、能耗数据统计、计量器具配备、节能资金投入、节能技术推广应用等方面的充实完善，夯实基础。全市28户节能企业要做好能源审计和节能规划，加强能源管理、能源统计人员的业务知识培训，提高业务素质和工作能力。各企业要从国内国际同行业节能先进企业中选择标杆企业，组织开展好能效对标活动。
三是加大淘汰落后生产能力工作力度。认真按照《山西省节能减排综合性工作方案》和《大同市节能降耗淘汰落后产能工作方案》要求，切实加大铁合金、电石、钢铁、电力、水泥等行业的落后产能淘汰关闭力度。运用综合手段，通过行业准入、差别电价、早退多补等政策，鼓励列入“十一五”后三年的落后生产能力提前退出市场。
四是切实加大重点节能工程的专项资金投入。要筛选上报一批好的节能项目，争取得到省里更多专项节能资金的支持。同时，市、县政府每年都要安排一定数额的专项资金对具有示范作用的重大项目、高效节能技术推广给予大力支持。此外，要积极引导各类金融机构加大对企业节能先进技术项目的资金扶持。
五是加大培育节能技术服务推广新型能源合同管理模式力度。要加快在我市重点工业行业的节能新技术、新设备、新产品的推广应用步伐。积极培育和发展节能技术服务体系，推行能源合同管理模式的运作，推广以节能效益还贷这一有效的融资形式，化解企业投资风险，充分调动企业实施节能技术改造的
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积极性和主动性。
六是大力发展循环经济。要把循环经济作为改造传统产业、实现工业发展方式转变的主要途径。紧紧抓住我市开发区医药园区、南郊区塔山园区被列入全省循环经济试点园区的机遇，抓住新荣区、山橡集团等被省确定为循环经济和资源综合利用试点县和企业的有利时机，加快企业层面循环经济和资源综合利用的推广，积极推进医药园区、塔山园区的减量化、资源共享模式，扶持发展工艺先进、能耗较低、效益显著的清洁示范企业和项目。要落实好国家资源综合利用的各项优惠政策。
七是严格投资项目的节能评估和审查。认真按照《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求，对年综合能耗在3000吨标准煤以上的新投资项目进行能源评估和审查，对不符合节能要求的项目坚决叫停，从源头上遏制能耗过快增长。
八是加大节能降耗宣传力度。要贯彻落实好国家新修订的《节约能源法》，采取丰富多彩的形式，积极组织开展“节能降耗，全民行动”的节能宣传周的宣传活动，增强全民节能意识。
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勇立潮头筑丰碑
（2008年7月24日）
大同市从北魏建都之时，曾一度怀有雄宏之势，尽现都城气派。经过岁月的沧桑锤炼、流转兴衰之后，大同的发展脚步似乎变缓了。如今在中国喜迎奥运之际，在全球经济背景复杂多变的背景之下，大同作为北方的文明古城，面临着严峻的挑战，所以，在痛定思痛之后，我们务必激浊扬清，重塑目标。摆在我们面前的路非常清楚，那就是必须通过转型大战略，从资源中解脱出来，重新定位城市发展大盘，通过优化产能结构，建设生态文明，用立体推进的大思路来统领大同的整体经济运行。
作为资源型城市，转型发展何等艰难，但是这一步非走不可。如同华容一道，必须穿越。因此，我们要把传统工业新型化、新兴工业规模化作为大同崛起的关键，推进煤炭、电力产业新型化，巩固和发展国家重要的综合能源基地。支持同煤集团进一步做大做强。整合县区周边煤炭小矿井，并小组大，提高煤炭机械化装备水平，支持电力行业加快发展，形成煤电一体化并向下游延伸的
产业链， 大力推进自主创新， 强化装备制造业基地建设， 强力实施 “同药战略” ，打造华北“药都”。加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、建材、化工等传统产业。发挥园区载体功能，促进产业集聚发展。加快传统产业优化升级，推动经济发展方式转变。
把历史文化当做产业发展，对于大同来说，更加显得任重而道远。我们必须深入挖掘文化本身的内涵，就本溯源，司其道而善其行，重铸大同的文化品牌。为此，我们应以世界文化遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以浑源永安寺、汤头温泉，新荣得胜堡、方山永固陵，大同火山群、土林，阳高许家窑遗址、大泉山、云林寺，广灵水神堂，灵丘曲回寺石像冢、平型关遗址、觉山寺，天镇慈云寺、新平堡、古长城，左云古城墓群为群体，积极倡导文化旅游大产业，着力推进历史文化名城保护和修复之路，让延续几千年的北方独特的人文气派重放异彩，让世界关注大同，让大同走向世界。今、明两年，要初步形成名城东部轮廊。2010年将完成总镇署、府衙、代王府、南城墙整体、东小城、部分商业街改造包装。到2012年完成西城墙、北城墙整体修复，恢复名城历史风貌和城市肌理，基本完成名城保护和修复的任务。精心打造世界文化遗产云冈石窟旅游大景区，全面提升国家风景名胜区北岳恒山的景观水平。
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要按照“区内景、区外商”的规划原则，精心整治和打造景区内外环境，按照“整旧如旧”的原则，全面系统地改造提升山水寺庙建筑，景区整治外扩到神溪湿地、永安寺、文庙、圆觉寺、栗毓美墓和历史街区，改善景区道路环境，统筹发展文化娱乐、商贸流通、宾馆餐饮、现代物流等各类服务业。继承和发展剪纸、铜器、泥人、绢人、皮影等大同特色的民间艺术。加强对两汉、北魏、辽金、明清以及魏碑、平城遗址等历史学、建筑学、考古学的研究，繁荣学术讨论和文化艺术创作。发掘、整理、提高耍孩儿、罗罗腔等非物质文化遗产，发展与文化旅游产业相适应的优秀地方传统剧目。强化报纸、电视、网络等新闻媒体的宣传营销，不断提升和扩大大同文化的软实力。进一步推进城市现代化建设，全方位塑造城市新形象，提升大同的城市魅力。要按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色”的要求，要以宏大的国际视野制定和完善总体规划，大力推进名城保护、新区建设、旧城改造，尽快启动御东新区建设，实现行政中心东移，拉开新区城市框架，初步形成新区格局。继续加大旧城改造力度，提升老城区基础设施建设水平。今年在完成御河南北路改造延伸、迎宾东西路、宾西路改造延伸、向阳东西街改造延伸、西三环改造拓宽、南三环改造、西三环安置小区道路配套、同左路改线及云冈峪景观改造等重点工程的同时，超前谋划、规划、设计，更充分地做好其他道路改造的前期准备，从而实现3年基本完成旧城区改造的既定目标。生态文明建设是绿色崛起的第一要义，环境保护至关重要。要下大力气治理册田水库、文瀛湖、御河、十里河，截污治污，净化水质，环湖环河绿化，恢复生态系统，3年实现碧水青山目标。抓好污染企业治理，落实节能减排各项措施，坚决淘汰落后生产能力，限期治理、搬迁污染企业，大力开展绿化造林活动，大规模、高水准推进绿化、美化，道路绿化要做到见路栽树、见土植绿，因路造景、因景配绿，移植大树、立见成效。道路拓宽改造原则上做到只拆不建，增加绿地空间，建设绿地广场。抓好环城高速沿线、铁路沿线、国省干道沿线绿化工作，开展庭院绿化创建活动，要推广驻同部队植树造林、绿化管护的经验和标准，让大同迈向自然和谐的生态文明。
唯天行健，于斯自强。大同市所提出的“转型发展、绿色崛起”是一个循环式的系统发展工程，更是一次浴火中重生的涅槃之路，我们必须看清差距，知耻而后勇，重新奏响激越的旋律，用务实苦干的作风强力推进工业化转型、城市化提升、生态化崛起、国际化拓展，加快建设全国重要的新型能源基地、
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先进制造业基地、现代服务业基地，精心打造世界文化遗产旅游城市、国家历史文化名城、国家风景名胜区三大品牌，在山西崛起中争先进位，在中部崛起中追赶前进，努力建设经济景气指数高、历史文化特色浓、休闲宜居景观美、投资创业环境好、社会和谐人气旺的现代化区域中心城市。
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加快转型发展 实现绿色崛起 把大同建设成现代化区域中心城市（2008年9月16日）
大同是一个以煤炭生产为主的资源型城市，同时也是一个被国家列入资源型城市可持续发展的试点城市。大同市委、市政府认为，资源型城市实现转型发展的根本动力是推进多领域创新，归根结底是推进产业结构调整和优化升级，关键是构筑多元化经济格局。为此，大同市确定了“加快转型发展，实现绿色崛起”的工作主线，明确提出了加快传统能源基地向新型能源基地转变、文化资源大市向真正的历史文化名城转变、老工业城市向生态工业强市转变、传统商贸集散地向现代物流中心城市转变的发展战略，全力构建可持续发展的多元产业支撑体系，把大同建设成全国重要的新型能源基地、先进制造业基地、现代服务业基地、文化旅游胜地和现代化区域中心城市。
（一）按照国家功能区定位和产业布局的要求，推进煤炭、电力产业新型化，建设新型能源基地。摆在大同面前的任务就是要充分发挥同煤集团龙头老大的带动力、集聚力、辐射力，全力支持同煤集团进一步做大做强；要通过资源整合，形成一批大型能源企业集团，提高产业集中度，提高机械化装备水平，建立安全生产的长效机制；要实施煤电一体化战略，形成煤电一体化并向下游延伸的产业链，实现动力煤基地向电力基地转变。力争“十一五”期末，使全市现有煤矿数量减少30%以上，全市煤炭产量冲抵衰减能力后稳定在1亿吨左右，洗选能力提高到80%，电力总装机容量达到1000万千瓦左右，形成煤电一体、装备先进、环保节能、多元发展的新型能源基地。
（二）按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求，大力推进自主创新和发展方式转变，建设生态工业强市。大同对转变路径把握得非常清晰，一是要重塑工业产业体系，走出一条支柱产业、接续产业、替代产业共同支撑的多元发展之路；二是要加快工业园区建设，把园区作为工业强市的主战场，走出一条产业园区化、企业集团化的集群发展之路；三是大力发展循环经济，走出一条节能减排、环境保护、合理利用资源的绿色发展之路；四是转变发展方式，走出一条尊重人才、注重创新、具有自主知识产权的科学发展之路。大同正致力于形成煤化工产业集群，建设国家级煤化工基地；整合省内市内资源，建设我国重要的轨道交通和汽车零部件产业基地；围绕原料药、制剂、现代生物制药和天然药物四大体系，全力建设山西省最大的药业生产基地。
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（三）按照提升城市核心竞争力的要求，建设历史文化名城。首先，大同正按照整体保护、重点修复、科学规划、分步实施的原则，对历史文化遗产、遗存进行完整性和真实性地保护。其次，大同一手抓传承、一手抓创新，不断丰富大同文化的内涵，最大限度地弘扬大同市历史上形成的古都文化、长城文化、边塞文化、宗教文化和多民族融合所蕴含的和谐文化。大同的“文化名城”蓝图目标就是要精心打造以中国历史文化名城为中心，以世界文化遗产云冈石窟、国家级风景名胜区北岳恒山为两翼，以古长城、火山群、永固陵、永安寺等景点为群体的文化旅游大产业。
（四）按照打造“物流服务基地”的要求，统筹发展各类服务业，建设现代物流中心。大同拥有邻近北京的区位优势，坚持“依托北京发展大同”的战略，主动融入京津冀都市圈，加强与首都的商务对接、科技对接以及文化旅游对接，形成与首都联系紧密的文化带、产业链和经济体，完全可以使大同成为面向北京的绿色农产品和清洁能源、新型建材供给区，物资流和人流、信息流周转区，休闲娱乐和美食旅游度假区，洁净水源地和绿色生态区。面向未来，大同将利用地处晋冀内蒙古交界地区的有利位置和传统商贸集散地优势，整合资源，强化区域辐射，构筑以大同为中心的北部城市群物流核心圈。
（五）按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的要求，建设现代化区域中心城市。作为山西省第二大城市、历史文化名城和全国较大城市，大同正把城市品牌作为一种战略资本来经营，按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色”的要求，大力推进名城保护、新区建设、旧城改造、工矿区提升。根据规划，大同主城区将以保护为主，不断加大改造力度，提升基础设施建设水平；矿区将以提升功能为主，改善生态环境，强化区域服务中心职能；御东新区将以开发建设为主，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。力争用较短的时间，真正使大同成为绿色环保的生态市、加快发展的开放市、保持古城风貌的景观市，成为宜居、休闲、具有21世纪现代化城市风貌的区域中心城市。
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新年贺词
（2009年1月25日）
同志们、朋友们：
新春的钟声即将敲响，吉祥的牛年就要到来。在这辞旧迎新、万家团圆的美好时刻，我们代表中共大同市委、大同市人民政府，向全市人民致以新春的问候和祝福！
回眸鼠年，倍感振奋。在跌宕起伏、复杂多变的国际国内形势下，大同人民同心同德，艰苦奋斗，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，“转型发展、绿色崛起”迈出重要步伐。我们战胜困难而意志更加顽强，经受挑战而信心更加坚定，饱经锤炼而思路更加开阔。大同人民以自己的勤劳、勇敢、智慧创造着幸福生活和美好未来。
展望牛年，充满希望。面对国际金融危机的严峻挑战，信心比黄金更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。决战2009年，抢抓国家扩大内需的历史机遇，大力度推进工业化转型、城市化提升、生态化崛起、国际化拓展、科学化发展，坚定不移实现“一年一个样、三年大变样”的伟大目标。我们要把干事创业作为核心价值，把理想追求作为精神准备，把职业精神作为基本建设，把制度创新作为发展支点，把勇于负责作为人格力量，把善于思考作为修炼要素，把团结协调作为工作装备。以为民作宗旨，以诚信作品牌，以效率作生命，以勤政作基石，以严格作标准，以认真作灵魂，以学习作动力，以清廉作表率，以务实作根本，以工作作快乐。为大同崛起，为大同历史文化名城复兴，为实现富民强市的宏伟目标而奋斗。
衷心祝愿全市人民新春愉快，阖家欢乐，万事如意，牛年大吉！
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科学治污减排 共建生态文明（2009年6月5日）
清洁、优美、适宜的自然环境是生态系统生机勃勃、人类社会生生不息的基础和保证。今年，国际环境组织将世界环境日的主题确定为“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”；我国根据实际将中国主题确定为“减少污染— —行动起来”。这将对引导公众关注环境，防治污染，减少排放，建设资源节约型和环境友好型社会，推动可持续发展，具有重要的促进作用。
近年来，我市在科学发展观指导下，按照生态立市、环保优先的原则，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，大力调整产业结构，积极发展循环经济，发展方式不断好转，在经济保持平稳较快增长的同时，环境质量明显改善，良好天气由2007年的293天增加到2008年的307天，一些重点流域的水环境质量也有所好转。下一步，我们要继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“转型发展、绿色崛起”的目标，强化污染
治理措施， 强力推进节能减排， 坚决退出全国113个环保重点监控城市的后35位，
努力使市区环境空气质量达到二级标准。
一、要用科学发展的眼光谋划治污减排
全市各级X委政府要树立正确的发展观、政绩观、价值观，以对国家、对民族、对生命、对子孙后代高度负责的精神，正确处理好经济、社会、环境三者的关系，切实在思想上从重经济增长、轻环境保护逐步向保护环境与经济增长并重转变，把治污减排与当前的全局工作、重点工作结合起来，放到大产业、大城市、大文化、大旅游、大农业、大生态、大民生的发展战略中，以大思路统筹部署，在保护中求发展；在行动上从环境保护滞后于经济发展逐步向环境保护与经济发展同步转变，全力调整产业结构，着力优化企业布局，强力推进环保工程，狠力整治区域环境，努力加强生态建设，改变先污染后治理，边治理边破坏的状况；在措施上从主要依靠行政办法保护环境逐步向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变，全过程跟踪，各环节约束，多领域联动，用新理念求得突破，提高环境保护工作的水平。
二、要按生态文明的要求抓好治污减排
一是加大污染治理力度。新增集中供热面积840万平方米，拆除296台燃煤锅炉，基本实现城区集中供热全覆盖。加快电厂、医药、化工等重点工业企业
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和东郊、西郊、开发区污水处理厂的提标改造，搬迁污染较重企业，淘汰落后生产能力。加强对扬尘污染、汽车尾气、饭店油烟的治理，全封闭管理储煤场、储灰场、建筑工地和拆迁现场，更新200辆公交车、600辆出租车。整治燃煤大灶和露天烧烤，在市区内推广使用清洁能源，完成老城区100%天然气置换。加快垃圾发电厂建设进度，配套建成4个垃圾中转站。【联系微信dadawk*01】
二是加强治污减排管理。启动城市网格化管理，提升环卫作业水平，实现清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化、管理现代化。全面改造城市下水管网，实现雨污100%分流、污水100%收集和100%处理。发挥价格杠杆的调控作用，对“两高”企业严格实行差别电价，落实污水处理收费标准。
三是抓好生态工程建设。开工建设孤山水库、文瀛湖、御河防渗蓄水工程，加快实施十里河、口泉河截污蓄水工程，特别是文瀛湖蓄水要达到1000万方、6平方公里。把造林绿化作为市策，坚持50～100年不变，在确保完成国家和省下达任务的基础上，实施“万千绿化”工程，搞好城市道路绿化、环城绿化、环湖绿化、河道绿化、云冈峪绿化、智家堡垃圾场治理500亩绿化、一电厂储灰场350亩绿化、口泉千亩苗圃生态园林化，市区绿化总面积突破1万亩。四是强化环保责任落实。明确污染治理重点项目，年底前安装在线监测设备，并与环保部门联网。大力实施污染物总量减排，抓好对二氧化硫和化学需氧量两个约束性指标的考核。加强对电厂脱硫、脱硝以及其他污染企业的监管，确保排放达标。坚持总量控制，严把项目审批关，提高环保准入门槛，坚决制止“两高”产业盲目投资和低水平重复建设，杜绝“环保逃生项目”在大同落地。清理建设项目“三同时”的落实情况，对不符合要求的一律责令整改。
三、要靠以人为本的理念推动治污减排
科学发展观，核心是以人为本。在环境保护和治污减排工作中坚持以人为本，就是要以人为目标、以人为方向、以人为目的，发展人、提高人、改造人，把广大干部群众变成治污减排的主体、保护环境的主力、优美环境的主人、传播环境文化的主角。首先，全市各级领导要高度重视，带领本地本部门工作人员努力做好治污减排和生态建设工作，并与相关单位密切合作，共同打造多管齐下促减排的良好局面。其次，各类企业的负责人要强化环保意识，激发员工群策群力，为推动节能减排不断进行工艺创新、技术革新，使企业遵守环境法规，减少污染排放，承担起相应的社会责任。再次，广大群众要积极响应政府作出的降污减排号召，在生产生活实践中，从自我做起，从力所能及的事情做
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起，为推进治污减排、创造优美环境贡献自己的力量和才智，共同推动全市科
学发展、社会和谐、生态文明取得新成效。
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新年贺词
（2010年1月1日）
新年伊始，岁律更新。值此辞旧迎新之际，我们谨代表中共大同市委、大同市人民政府向辛勤工作在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子和各级干部，向驻同人民解放军、武警官兵和政法干警，向各民主X派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持大同各项事业的朋友们，致以节日的亲切问候和良好的祝愿！
刚刚过去的2009年，是我市经济社会发展很不寻常、极不平凡的一年。这一年，是我们有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的一年。一年中，我们深入
贯彻落实X的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”的发展主题，齐心协力、迎难而上，按照中央和省委、省政府的决策部署，科学研判形势，着力化危为机，积极决策应对，认真破解难题，紧紧抓住国家和省扩大内需、加快基础设施建设的有利机遇，开工建设了一大批促进经济可持续发展和有效改善民生的重大工程项目，出台了一系列产业振兴和发展规划，有力地推动了全市经济的全面回升，实现了由下滑到增长的重大转折，企稳向好的基础不断巩固，为今年的又好又快发展奠定了良好的基础。
这一年，是转型发展取得重要突破的一年。我们坚持“三个依托”的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在一些重点领域和重要产业上取得了突破性进展，特别是煤炭企业兼并重组整合全面完成，煤电一体化进程进一步加快，传统产业进一步优化升级，装备制造、建材、医药等新兴产业进一步做大做强，一批重点工程建设取得历史性成就，一批成长性好、带动力强的生产经营性项目，正在成为我市经济增长的亮点和带动力量。
这一年，是“三农”工作全面推进的一年。我们认真落实强农惠农政策，以农业增效和农民增收为核心，全面实施“大农业”战略，大力发展现代农业，积极培育龙头企业，着力完善服务体系，农业产业化进程进一步加快，特别是设施农业成效显著，实现了大旱之年农民减产不减收。与此同时，农村改革继续深化，新农村建设扎实推进，农村“五个全覆盖”工程进展顺利，农民的生产和生活条件得到显著改善。
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这一年，是城市建设飞速发展的一年。我们围绕打造宜居魅力现代化区域中心城市的目标，书写了一个又一个的奇迹。去年城市建设投资之大、道路建设里程之长、规划设计之新、功能配套之全、生态景观之美、古城保护涉及之广、环境治理力度之强，均创历史之最，城市面貌发生了根本性变化，城市功能得到了跨越式提升，城市文化软实力有了实质性增强，城市的巨大变化，不仅极大地改变了城市形象，提升了城市品位，而且极大地鼓舞了全市人民热爱大同、建设大同的信心和决心。
这一年，是和谐社会建设取得巨大成绩的一年。一年中，我们大力实施“五大惠民工程”，高度重视教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，扎实推进平安大同建设，全面加强安全生产和信访工作，加快发展社会各项事业，加强民主法制和精神文明建设，全市呈现出社会稳定、ZZ安定、人民安居乐业和各项事业健康发展的良好局面。
这一年，是X的建设取得新成效的一年。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，全市各级领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设和X风廉政建设得到进一步加强，ZZ体制改革和干部人事制度改革稳步推进，各级干部和广大X员作风进一步好转，领导科学发展的能力和水平明显提升，为加快推进“转型发展、绿色崛起”提供了可靠的ZZ和组织保证。
回顾2009年，我们豪情满怀，展望2010年，我们重任在肩。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们实现“转型发展、绿色崛起”的关键一年，做好今年的各项工作，对于夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持全市经济社会平稳较快发展，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要以科学发展观为统领，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快结构调整和转变发展方式作为重要目标和战略举措，积极发展循环经济和低碳经济，切实提高经济发展的质量和效益，全力打好转型发展的硬仗；继续立足扩大内需、拉动经济增长，抢抓机遇，积极争取，以增强经济增长的动力和活力为目标，加快招商引资和对外开放步伐，继续实施项目带动战略，全力打好重点工程和重点项目建设的硬仗；以增强城镇综合承载能力为目标，继续加大城市基础设施建设力度，加快古城保护与修复、御东新区建设、工矿和城市棚户区改造步伐，全力打好城市建设的硬仗；进一步夯实“三农”发展基础，大力发展特色现代农业，扎实推进新农村建设，全力打好农村改革发展的硬仗；注重经济社会统筹发展，认真落实各项惠民政策，抓
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好各项惠及百姓的民心工程，全力打好改善民生、维护稳定的硬仗。
百舸争流，千帆竞发。新的一年，新的起点，让我们携起手来，团结一致、
锐意进取、万众一心，共同开创大同美好的明天！
最后，祝全市人民新年快乐，阖家幸福，万事如意！
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依法管地 集约用地 促进发展方式转变（2010年6月25日）
今年6月25日是第20个全国“土地日”，今年的宣传主题是“土地与发展方
式转变——依法管地集约用地”。
土地是经济社会发展的基础资源，土地资源一方面为解决13亿人的吃饭问题提供耕地保障，另一方面又为推进工业化城镇化提供建设用地保障。充分发挥土地政策在加快发展方式转变中的调控作用，就是利用土地资源这个平台，加强建设用地总量控制，把优化土地利用的用途结构、产业结构和区域结构，作为土地供应的重要目标，实现土地供给与经济社会发展的总量平衡。
我国土地资源总量虽然位居世界前列，但耕地资源特别是优质耕地资源十分匮乏，人均耕地只相当于世界人均水平的37%，土地资源的区域分布、用途结构和产业布局也极不合理。我市土地资源状况与全国一样，同样面临着资源禀赋差、供需矛盾突出、粗放利用浪费严重等问题。作为国务院首批公布的24个历史文化名城之一，其发展现状与应有的地位相去甚远，在历史文化名城保护开发、生态环境建设和经济社会发展各方面都背负历史欠账，建设文化名城、旅游名都、生态明邑、经济强市的任务更加繁重，土地利用与耕地保护的矛盾更加突出。依法管地、集约用地，利用土地供应政策促进全市经济社会发展方式转变，是摆在各级政府、各有关部门面前的一项新的、十分紧迫的任务。
第一，要继续深入开展“保发展，保红线”的“双保行动”。今后一个时期内，“双保行动”的主要任务是：以保障土地调控政策执行为中心，保发展、保民生、调结构；以落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度为主线，保耕地、保稳定、促转变。为此，我们要做好三方面工作：一是用足用好中央扩内需土地调控政策，千方百计保障历史文化名城复兴工程、御东新区建设、园区招商等建设用地；二是在节约集约用地上做文章，在城市生态环境基础设施建设和教育、医疗、棚户区改造、保障性住房等民生工程建设中，立足挖掘存量建设用地，运用置换、收回、易主、易用等手段依法处置闲置、低效用地；三是把保红线放在更加突出的位置，在保障建设用地的同时，保证耕地总量不减少，建设用地总量不增加，圆满完成省政府下达我市的耕地保有量和基本农田保护面积任务。
第二，打好第十次（2009年度）土地卫片执法检查这场硬仗。第十次卫片
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执法检查第一次实现了监测区域的全覆盖，第一次全面启动监察部、人社部和国土部第15号令，对土地违法的有关责任人尤其是负有领导和管理责任的人员实施问责。由于本次卫片监测时段正值扩内需保增长政策全面落实阶段，一批国家、省、市重点工程在土地审批手续尚未完备的情况下上马，形成了未批先占的事实；农村村民未经批准建住房，虽然面积小，但宗数多、处理难度大；还有京津风沙源、首都水资源环境治理项目和地质灾害紧急避险搬迁用地，这些因素叠加在一起，使我市被监测到的违法用地有一定的数量。市委市政府高度重视卫片执法检查工作，按照查处土地违法“四到位”的要求，采取得力措施认真督促整改，目前立案查处率和制止率均达到了100%，一批违法建筑被拆除或没收，罚没款6400多万元，有39人受到X纪政纪处分。卫片执法检查取得阶段性成果。但各县区自查整改进展很不平衡，总体上距国土资源部规定的达标验收标准还有距离。下一步我们将进一步加大查处整改力度，以此次执法检查为契机，建立一套以土地管理“一张图”和“批、供、用、补、查”监管平台为基础的依法管地、节约集约用地新机制，以高标准迎接国土资源部北京督察局的检查验收。
第三，积极推进农村土地管理制度改革。推进农村土地管理制度改革，对于统筹城乡发展，维护农民集体权益，解决农村集体建设用地粗放利用和城镇国有建设用地供给不足的矛盾具有十分重要的意义。对此我们要积极加以试点、总结、推广，走出一条城乡土地统筹利用、节约集约利用的新路子。
推进农村土地管理制度改革一是要健全农村土地产权制度。要充分利用第二次土地调查的成果，加快农村土地所有权、集体建设用地使用权的确权颁证，为农村土地改革保护农民利益打基础；二是农村土地整治要坚持科学规划，以提高土地利用效率为目标，兼顾城乡建设用地统筹利用，坚持城乡建设用地总规模不扩大，耕地总量不减少，质量有提高的原则；三是集体土地流转要明确流转范围和方式，在城镇建设用地范围外，除村民宅基地、集体公益事业建设用地外，凡符合土地利用总体规划，依法取得并已经确权的建设用地，可采用转让等有偿方式进行流转和使用。
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名城古都保护复兴之路——大同两年多来的思考和探索（2010年9月18日）
大同作为两汉要塞、北魏京华、辽金陪都、明清重镇，在两千多年的历史长河中演绎出无数灿烂辉煌的活剧。公元前三世纪，即2300年前，赵武灵王开疆拓土，在大同地区建立代、云中、雁门三郡。西晋永嘉七年，即公元313年，拓跋部首领代王猗卢定汉代旧平城为代国南都。天兴元年，即公元398年，北魏王朝定都平城。凭藉历史的契机，边陲平城走到了时代的最前列，在将近一个世纪中成为中国整个北方的ZZ、经济、文化中心，华夏向往和仰慕的圣地。北魏王朝的崛起，结束了中国北方自东汉以来长期动乱分裂的局面，形成了民族和文化的大融合，确定了中华特色的多民族发展的历史走向，开启了大唐盛世走来的序幕。自辽重熙13年，即公元1044年始，平城作为辽、金陪都，历时久达190年。具有帝都王气文脉的大同，历史上作为京都、陪都的时间长达410年。进入明代，平城作为大明帝国神京门户，巍然军事重镇，由徐达大将军督造，在魏、唐、辽、金、元旧城基础上增扩而成今日遗存之明代古城。辉煌的历史为大同积淀了深厚的城市记忆。漫漫岁月，大同遭受过无数次战争的洗礼，一次又一次受到重创，一次又一次重新崛起，一次又一次积累辉煌，打不垮，毁不掉，灭不了，是一座不朽之城。基于这样一个丰厚的历史渊源，1982年大同被国务院公布为中国首批历史文化名城。
文化遗产是一个城市不可复制的稀缺资源，深入自己血脉的文化是一个城市的灵魂。历史留给我们的文化，看得见的只有文化成果的遗产，而几千年的文明史，失去的东西比保存下来的多得多。文化遗产记录了历史的脚步，有文化遗产才有今天展示古文明的可能。大同古城中一片片历史街区、一条条古老街巷、一座座传统建筑，就像一部部史书，一卷卷档案，记录着城市的沧桑岁月，贮存着城市的文化信息，见证着城市的历史足迹。一个没有文化遗产的城市，虽然它有过辉煌的历史，但是它仍然是浅薄的。文化遗产决定一个城市的文化高度。正如美国芒福德先生所说，“历史性城市，凭它本身的条件，由于它历史悠久，巨大而丰富，比任何别的地方保留着更多更大的文化标本珍品。”但是在相当长的历史时期，我们没有把承载着城市灵魂的文化遗产奉若神明，而是以历史虚无主义的态度，不断地对历史文化遗产进行毁灭性的破坏。特别是近三十年，我们以急于改变贫穷的浮躁心态，把珍贵的文化遗产浅薄化，思
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想平庸、文化稀薄、格调低下的建设性破坏，弥漫在城市的每一个角落，历史
文化名城保护已经到了最危险、最紧迫、最关键的时刻。
2008年，大同市委、市政府作出整体保护历史文化名城的决定，大同市人大常委会作出实施历史文化名城保护的决议，大同名城保护和复兴进入了一个新的历史阶段。两年多来，大同一直积极探索和实践名城古都保护与复兴之路，概括起来就是“六个基本走向”：
一是从旧城改造走向古城保护，以更先进的理念去指导名城古都保护的未来。旧城改造是破坏历史文化名城最锐利的武器。旧城改造就是大拆大建，推倒重来，所谓“砸烂一个旧世界，才能建设一个新世界”。旧城区是城市文化积淀最深厚的地方，是文化名城保护的基本范畴，但往往又是房地产开发争夺的黄金地段。在市场经济时代，衰落的文化古城远远不是强势的商业文化的对手，伴随着“隆隆”的推土机声，一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁。值得深思的是，许多建设性破坏是在“名城保护”的理论指导下进行的。2006年，某院校为大同文化名城所作的保护规划，城墙周边作为名城保护建控地带许可建设多层建筑。正是有了这种“理论”的支持，才有地方政府和企业放开手脚的大规模破坏性建设。旧城改造，多少罪恶假汝之名而行。2008年，大同市政府废止了“旧城改造”的提法，代之以古城保护的先进理念。政府发布通告，勒令古城保护范围内的旧城改造项目全部停工，60多个开发改造项目被紧急叫停，古城保护工程全面启动。保护，就是坚持文化遗产的主体地位，一切以保护文化遗产为纲，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息，保护遗产的文化基因，首批启动的保护项目有华严寺、善化寺、清真寺、法华寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、帝君庙、东城墙等建筑群体，对这些建筑群保护范围内的破坏性建设全部拆除，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。保护，就是要强化文化遗产代代传承的责任。祖先留给我们的文化遗产并非我们独享的专利，我们还应当完整地将它们移交给后代，一代一代积累传承。我们没有毁坏的权利，只有不遗余力保护的责任，在传承和守望中合理利用。文化遗产是“集体的记忆”，要唤起全社会文化遗存保护的责任和情怀，强化文化保护的公众参与，建立普遍的文化价值观和社会共识。保护，就是不断清除建设性破坏的肌瘤，恢复文化遗产的整体性和真实性，“当历史的尘埃落定，一切归于沉寂之时，唯有文化以物质的或非物质的形态留存并传承下来，它是我们民族独立品格的历史见证”。
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二是从单体保护走向整体保护，以更全面的认识去深化名城古都保护的内涵。名城是一个有机的整体，仅仅注重保护文化遗产单体，是远远不够的，这样割断了文化遗产的整体性、系统性和综合性，一处处文化遗产就沦为“文化孤岛”。文化遗产失去了它赖以生存的文态环境，城市文化空间被肢解，历史文脉被割裂，严重弱化了城市的文化身份和高贵价值，使厚重的城市文化积淀变得孤独、 浅薄和单调。 只有零碎的文化遗产， 单个建筑孤立， “独木不成林” ，文化名城其实已经名存实亡。城市和人一样，从它诞生之日起就有了生命，越是历史悠久的城市，其文化积淀越是深厚，生命体系越是完整。正如生命体的发展离不开母体遗传信息的传递一样，文化名城也离不开它的历史文化传统、历史环境氛围。建筑是人创造的，人把自己的思想、情感、审美渗透到建筑里去了，它就是一个有灵魂的人，用自己的生命诉说历史。一座形单影只的古建筑，周围都是新建筑，把它团团围困，那么大的压迫感，它的呼吸很困难，生存也很困难，持续发展更困难。因而文化名城保护的第一层次、第一标准、第一境界、第一规范应当是整体保护，包括文化遗产的文态、生态环境。历史造成的无奈，整体保护无从谈起，退而求其次，才是历史街区的保护。对于历史文化城市的保护，现在国际上通行的做法是，对整个城市加以保护，像埃及的开罗、意大利的罗马、威尼斯、佛罗伦萨、法国的斯特拉斯堡、德国的吕贝克、中国的平遥古城等，为历史文化名城保护提供了成功的案例。
名城保护的核心和灵魂，在于它的完整性与真实性。名城保护永远不能说晚，理想永远不能放弃。“桑榆未晚，来者可追”。一个拥有完整历史风貌古城的城市，才是一个伟大的城市，一个真正意义上的历史文化名城。两年多来，大同致力于保护文化名城整体，保护范围北至操场城街，南至北都街，东至御河西路，西至魏都大道，面积约4.8平方公里。在这个范围内，没有建设控制地带、没有环境协调区，全部划定为保护区域。该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑，全部列入拆除范围，目前已拆迁近300万平米。所有历史文化遗产全部划定为保护对象，尽最大可能保留其历史文化信息，恢复古代水平城市的基本格局。有人提出异议，这样拆迁是否成本太高，会造成社会财富的严重浪费。其实，大同古城保护范围内的多层建筑基本为垃圾建筑，是人居环境极差的危房，无论搞不搞古城保护都在拆迁范围，区别只在于拆除出来的城市空间干什么，是用于古城保护，还是用于商业开发。急功近利的短视行为才是最大的浪费。一个政府最怕的是目光短浅，没有理想，只考虑眼前显性政绩和经
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济增长指标，缺乏长远历史眼光。短期的行政行为，会毁掉一个城市的价值。
三是从两相对立走向两全其美，以更宽阔的空间去包容名城古都保护的张力。历史文化名城保护长期在保护与发展的矛盾夹缝中徘徊，剪不断，理还乱。为了保护，我们划定了保护范围；为了发展，我们划定了建控地带。殊不知，正是建控地带的规范，历史文化名城的整体风貌被肢解，厚重的历史文化气场被击碎。我们一直试图找到保护与发展的最佳平衡点，但无情的现实一再告诉我们，这是水中月、镜中花。在一个仅有3.28平方公里的古城区，保护与发展是一对永远无法调和的矛盾。早在五十年代，梁思成和陈占祥先生就提出北京古城保护的“梁陈方案”，即保护古城，另辟新区，把保护放在古城，把发展放在新区。可惜历史的误会让“梁陈方案”与古老的北京擦肩而过，给中华民族文化保护留下沉重的历史遗憾。2008年初，大同提出“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的名城保护基本思路，正是梁思成先生那永远闪烁着时代光辉的城市规划思想的具体实践。立足古城搞保护，跳出古城求发展，把保护与发展分开，在两个不同的空间，寻求两全其美、互利共赢之路。可以这样讲，大同是中国目前唯一真正意义上按照“梁陈方案”保护古城的城市。
有人说城市是一个不断发展的生命体，每个时代都应当在城市发展中留下属于这个时代的记忆，因而在历史文化名城中可以有现代建筑的足迹。这种貌似正确的理论，往往把我们引入歧途。传统建筑是农耕文明的样本，现代建筑是工业文明的结晶，两者在建筑形态、体量、结构上有巨大的差异。农耕文明是一个逐步消失的文明，作为与其伴生几千年的传统建筑已经走向终结。工业革命带来建筑材料的革命，建筑进入现代化、全球化时代。传统建筑与现代建筑在历史的拐点发生断裂。作为一个消逝的时代，历史传统建筑遗存就显得格外珍贵。我们拥有的，别人永远不会有，物以稀为贵，正是城市价值的独特体现。工业文明是一个正在发展的文明，别人拥有的，我们将来也会有。农耕时代古城的人口和城市规模，远远不能和现代城市相比。今天大同的建成区已达120平方公里，而古城区仅有3.28平方公里。历史的脚步走到今天，古城是一个非常狭小的空间，我们为什么非要和老祖宗较劲，在狭小的古城塞进今天的记忆，去干破坏古城历史风貌的蠢事呢？登高望远天地宽，我们应当以更宽广的文化视野和空间尺度，去处理保护与发展的关系，把传统的记忆放在古城，把现代的记忆放在新区。古城是纯粹的古城，新区是纯粹的新区，一个传统，一
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个现代，一个古，一个新，两者产生强烈的对比，对比形成强烈的冲突，冲突产生强大的文化张力，张力形成城市的文化魅力，这种魅力震撼你的灵魂，给你带来深刻的思考和绚丽的想象。
四是从文物造假走向修旧如旧，以更传统的方法去延续名城古都保护的生命。时近六十余年，在文化遗产遭遇巨大建设性和自然力双重破坏的历史条件下，寻找正确的文化名城保护之路是当务之急。应当看到，中国与西方建筑是有明显差异的。从物质结构层面看，西方以石头结构为主，残垣、孤柱可以露天保存，展示残缺之美。中国以砖木结构为主，屋宇残破不堪难以保存，不加修复就会彻底毁灭。从文化审美层面看，西方以单体高大雄伟取胜，中国以群体神韵意境见长。单体孤存，没有群体连续空间背景，无法体现传统建筑之美。这无论从故宫群体，还是晋商大院、平遥古城，都能找到很好的例证。但大规模修复，又会触动禁止复建的底线，影响文化遗存的原真性，蒙受“文物造假”的责难。其实，文物保护自古以来就有经常保养、局部维修加固、重大修缮和复原重建等方法，这样才使许多重要的建筑得以传承下来。范仲淹一篇千古传颂的《岳阳楼记》，记载的就是庆历四年春（1044年）对岳阳楼重修的盛事，以及由此引发的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的ZZ情怀。现存之岳阳楼又为清代重修，否则一千多年久远的历史信息就会消失。罗哲文先生讲现存的古建筑百分之九十以上都是经过维修加固，或重大修缮，或重修复建的。可以这样讲，没有历代的修缮、复建，就没有中国传统建筑的传承。问题的关键在于区别“文物造假”与“修旧如旧”，不能把文物“修旧如旧”正宗传统方法，不加辨析，笼而统之斥为“文物造假”。
大同在大规模的古城保护和修复中，遵循修旧如旧的基本原则，坚持四个基本方法：（1）考证充分。在大量考古发掘、信息收集、调查研究、专家论证的基础上，寻找历史的依据，传承历史的信息，坚持没有历史依据不设计，没有专家论证不开工。（2）遗产本位。文化遗产属于哪个朝代，按哪个朝代的营造法式进行重大修缮、重修复建，不能张冠李戴，“乱点鸳鸯谱”。（3）“四原”保存。在修缮、重修、复建中，保存原来的建筑形制、原来的建筑结构、原来的建筑材料、原来的工艺技术。“四原”是鉴别文物造假与修旧如旧的试金石。“四原”又以原来的建筑材料为核心。中国有史以来的传统建筑大都为大木构架，砖木结构的传统作法即为修旧如旧，钢筋水泥的现代制造即为文物造假。英国费尔登教授曾说过：“水泥是古建筑维修工作中的大敌”。（4）浑
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然一体。基于中国传统建筑的独特价值和审美要求，梁思成先生提出了与《威尼斯宪章》古迹修复可识别性原则不同的主张，修补部分最好要与原貌相协调，新旧浑然一体。我们在古城修复中遵循梁思成先生这个贯穿了中国几千年传统建筑修复的规则，坚持修旧如旧，原汁原味，保持了中国传统建筑整体性的完美，体现了中国传统建筑独特的美学价值。
五是从文化包袱走向产业创新，以更宏大的手笔去占领名城古都保护的高地。文化名城屡屡遭遇建设性破坏，来自一个很大的认识误区，就是认为低矮破旧、苟延残喘的老院，饱经沧桑、满脸皱褶的老脸，功能缺失、狭窄弯曲的老巷等等，都是城市文明进步与发展的包袱，花钱保护，成本昂贵，代价巨大，得不偿失。在利益的比较与权衡中，向文化遗产挥起了“屠刀”。这实质上是把“珍珠”视为“垃圾”，老是资本、资格，老是漫长岁月留下的年轮，是风雨雷电留下的残迹，是朝代更替留下的印痕。文化遗产不仅具有历史价值、美学价值、认识价值、科学价值，而且具有巨大的商业价值。世界上不乏以文化遗产发展旅游产业成功的国家和城市。日本的京都、奈良，意大利的威尼斯、佛罗伦萨除了文化旅游产业以外，几乎没有其它什么产业。文化旅游产业富了一个城市、一个国家。一座完整历史风貌的古城，价值连城，胜过黄金，是昨天的辉煌，今天的财富，明天的希望。大同在名城古都的保护中，孕育着一个文化旅游大产业的发展战略，文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市四位一体。文化资源永远不会枯竭，在保护中发展，可永续利用，持续不断创造价值。文化遗产资源是一个城市最为宝贵、最为独特的优势，它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神的象征。站在名城古都，就是站在伟大与神圣的脚下，子孙后代可以从它身上不断汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的情愫，可以创造更大的社会效益、文化效益和经济效益。名城古都可以名大同、富大同、兴大同。以中国古都为龙头，以文化名城为主体，以世界历史文化遗产云冈石窟和国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以此形成的大同文化旅游产业大格局，一定会展翅腾飞，创造喷涌而出的社会财富。
六是从个性泯灭走向特色张扬，以更突出的魅力去彰显名城古都保护的价值。全球化带来城市发展的趋同化，导致“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”的特色危机。大同力求在大规模的急速的城市化运动中，不被平庸的浪潮所淹没，张扬自己的个性特色，走以特领先，以特取胜之路。城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。文化特色既是城市景观中极具
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活力的视觉要素，又是构成城市形象的精神和灵魂。大同古城经过上千年的历史积淀，形成了独特的城市文化优势，这是大同最高贵的价值所在。从官衙王府、寺庙宫观、雕塑石刻、壁画造像、民居街巷，到传统技能、风俗习惯、民间工艺、戏剧表演等，众多物质的与非物质的文化遗产，夜以继日地诉说着城市的历史和变迁，承载着城市丰富的文化记忆和信息，赋予城市独特的文化面孔和文化价值，给人以深刻的印象和震撼。正如冯骥才先生所说，城市中的重要物质文化遗产，“它们纵向地记忆着城市的文脉与传承，横向地展示着城市宽广深厚的阅历，并在这纵横之间交织出每个城市独特的个性。我们总说要打造城市‘名片’，其实最响亮和夺目的‘名片’就是不同的城市所具有的不同的历史文化特征”。文化擦亮城市面孔，特色打造城市品牌，思想决定城市战略。“一轴双城”的个性和特色，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。
一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。这就是在名城古都保护下用文化打造的大同。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标。中国古都，天下大同，一个文化和精神的高地，一个充满文化自信，阔步走向未来的理想城市。
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对打造乐居城市的思考
（2010年）
好城市有三个标准
一个好的城市有三个标准：一是宜居城市，即非常适合生活的城市；二是利居城市，即适合创业、方便人生创造的城市；三是乐居城市，即是快乐地居住的城市，它是在宜居城市和利居城市基础上的再创造。乐居城市有两个指标，一是历史文化名城，如巴黎、威尼斯等历史文化名城都保留了古老的文化；二是山水园林城市。达到以上两个标准的城市，才叫乐居城市。大同市政建设就是按照乐居城市的最高标准进行谋篇布局的。
大同既不可能成为全国最大的城市，也不是省会城市，仅仅是一个经济城
市。大同要打造自己的特色，以自己的特色来寻找自己的定位和位置。
大同如何来打造乐居城市、特色城市呢？我们的构想是，在城市的大容器里面装着两个景观，以御河为中线，一边是历史文化名城，一边是生态园林城市，一个传统，一个现代；一个文化，一个生态。这两个文化就形成强烈的对比：历史文化让人迷醉，自然山水城市让人留恋。这种对比就会形成一种张力，进而形成一种魅力，最终形成深刻的印象。
文化是城市的灵魂
在城市建设中，哪一个城市的市长都不愿意拆迁，拆迁是大家看不到的，而且拆迁的损失是无形的损失，只有建起来，老百姓才能看到成果，但是不拆能行吗？带着这个问题，我去欧洲的巴黎、慕尼黑等进行调研考察，我就问他们如何进行城市的拆迁？他们说，我们的城市建设执行的是300年前的规划，从来没有拆迁。
看了欧洲以后，我总结了这么几句话：
第一，规划就是财富。因为有了好的规划，又能实现好的规划就是一笔财富。我们修一条路几个亿，而拆迁的成本远远大于修路的成本。
第二，历史就是永恒。古老的城市也是永恒的城市。如果能够保存了大同从北魏398年以来的都城风貌，那么大同现在就会是国际上的大都市。如果当时北京城按照梁思成老先生的规划，新旧分开，保护老城，保护北京的老城墙，那就是世界独一无二的。如果北京城能够留下来，养活中国13亿人中1亿人是没有问题的。
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第三，文化就是灵魂。没有文化的城市是没有底气的。十年文化看城镇，百年文化看上海，千年文化看北京，三千年文化看河南，五千年文化看山西。中国的城市都是有历史的，但是大多数城市都没有遗产传承下来，没有证据能够说明自己历史的古老。
第四，人本就是根本。欧洲的城市把“以人为本”的观念渗透到了城市建设的每一个角落里，跟我们的意义是不一样的。欧洲城市建设的街道驾驭、公园建设、公共设施等都非常人性化地体现了“以人为本”的理念，这就是为什么我们到了欧洲的城市会感到非常的舒服、非常地舒心的原因。
第五，管理是水平。我们大规模的城市运动就是在改革开放以来的30年。但是培养一个城市的精神，培养一个城市的文明，却需要很长的时间。欧洲有句话说得好，培养一个暴发户一两年就可以了，培养贵族精神、贵族文化却需要几代人的努力。欧洲的文明、文化、儒雅非常了不得，季羡林老先生在《欧洲十年》中写了一个非常感人的故事，给我们留下了非常深刻的印象：二战后期，柏林被盟军包围，被断水、断电，柏林的冬天非常寒冷，不亚于中国的寒冷的北方。在这种情况下，老百姓只能上山砍木头取暖过冬。当时的政府定了一条，就是让护林人上山在能砍的树上做了标记，只有濒临死亡的老树可以砍，小树和健壮的树不能砍。这个国家是即将灭亡的国家，这个政府是即将不复存在的政府，市民普遍存在恐慌，就是在这种情况下，除了做了标记的树被砍伐以外，没有一个人去砍伐没有标记的树！德国人的文明、守规则真是让人震撼！这就是为什么德国摔倒几次又很快站起来几次的原因，这个伟大民族的背后就是伟大的文化，所以欧洲的文明能够传承下来是有其中的原因的。
规划是城市的未来
不留遗憾规划的最大一个要素就是把规划层面做好，规划是个系统，规划是个高度，规划是个未来，我们规划好了怎么会犯错呢？那么在规划中怎么来把握规划呢？
规划的第一条原则是逻辑大于存在。规划是有其规律的，是有其内在的逻辑的，如果规划小于存在，等于迁就存在，结果导致城市建设走向下坡路，使城市越建设越差。做规划一定要按照规划的逻辑，不管存在多大的现实问题，一定要根据逻辑来做规划，不能迁就现状，迁就现状不是规划。可能今天做不到，可是我们的后人呢？我们的不是在规划未来吗？到了未来，我们有些问题就可以解决。
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规划的第二条原则是生态大于经济。对于一个城市，该留的一定要留下来，我们不能为了眼前的利益而放弃长远的追求。城市建设存在两个致命伤：一是短期行为，就是为了眼前的利益，为了自己的政绩，牺牲长远。二是浮躁心态，就是急于出政绩。所以生态大于经济，一个城市舍不舍得把黄金地段拿出来作绿地？
规划的第三条原则是整体大于个体，整体大于局部。规划是什么？规划是公共利益的代言人，规划是创造美的过程，规划是控制美的过程。一定要把规划当成一个崇高的事业、一个神圣的事业，只有具有献身精神才能做好规划。局部都是具体的，整体是抽象的，而实际中往往都是局部大于整体。
规划的第四个原则就是历史大于现实。在整个城市规划中，凡是历史的东西，都是值得我们尊敬的，历史不可以再造，历史不可以复制，祖宗创造的东西，我们今天再有本事是不能复制的。我们今天应该记住两个搞建设的人：一个是梁思成，一个是林徽因。梁思成太伟大了，在1930年代骑着毛驴走遍了山西，发现了唐代的佛光寺。未来是可以创造的，历史是不可以复制的。所以欧洲人对他们的文化奉若神明，对文化保护的意识非常强。德国奔驰车曾经在中国的长城上做过一个广告，在德国放映之后，德国全民反对：你奔驰车是个什么东西，怎么能够上几千年古老的长城上，这是对文物的破坏！结果就取消了这个广告。名画“蒙娜丽莎”在法国曾经丢失过，结果举国哀悼。我们故宫中有多少文物都说不清，避暑山庄丢了文物都不知道。
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新年贺词
（2011年1月1日）
同志们、朋友们：
新年伊始，万象更新。值此辞旧迎新的美好时刻，我们谨代表中共大同市委、大同市人民政府向辛勤工作在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子和各级干部，向各民主X派、人民团体和社会各界人士，向驻同人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持大同各项事业发展的朋友们，致以节日的慰问和良好的祝愿！
岁月不居，天道酬勤。回眸过去的一年，在X中央和省委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“转型发展、绿色崛起”的总体战略，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了“十一五”规划目标任务，各项工作都取得了新的进展新的成效。我们紧紧围绕转型发展，坚持走传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化之路，一批具有引领产业发展的重大项目建设取得突破性进展，多元支撑的产业结构正在形成；我们紧紧围绕新农村建设，不断加强“三农”工作，加快传统农业向现代农业转型步伐，设施农业发展取得突破，粮食产量创历史新高，全市农村基本实现了“五个全覆盖”，农村经济呈现出快速发展的良好局面；我们紧紧围绕建设宜居魅力特色城市，全力推动城市建设和名城复兴工程，旧城道路改造基本完成，大呼、同源、大天、广源等高速公路正在抓紧建设，明年我们将实现高速公路县县通及全市高速公路一小时经济圈的历史性跨越。新区建设全面铺开，博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等标志性建筑开工建设。名城复兴工程进展顺利，华严寺、善化寺、东城墙等“十大”工程和云冈大景区建设全部完工，南城墙、代王府、北魏明堂等新的“十大”工程全面启动；我们紧紧围绕现代生态文明建设，全力实施环境保护和生态修复工程，全市建成区绿化覆盖面积已达3411万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达37.46％、32.64％和7.72平方米。2010年，二级以上良好天数达到346天，其中一级天数97天，比2009年增加10天；我们紧紧围绕和谐大同建设，高度重视教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，扎实推进平安大同建设，全面加强安全生产和信访工作，加强民主法制和精神文明建设，全市呈现出社会稳定、ZZ安定、人民安居乐业和各项事业健康发展的良好局面；我们紧紧围绕X的建设，深入开展创先争优活动和学
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习型X组织建设，广泛开展了学习“右玉精神”活动，全市各级领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设和X风廉政建设得到进一步加强，各级干部和广大X员作风进一步好转，执政能力和水平明显提升。
金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。2011年是我市实施“十二五”规划的开局之年。新的一年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实X的十七届五中全会精神和“７·２９”全省干部大会精神，按照省委省政府提出的“转型跨越发展”的新要求，紧紧围绕我市“转型发展、绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的建设目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快现代农业发展步伐，大力发展设施农业，全力打造京津地区特色农产品供给基地；加快项目建设和园区建设，努力优化经济结构，推动产业转型和升级，全力打造新型能源和工业基地；加大城市建设和名城复兴的步伐，提升城市品位，推动文化旅游产业大发展，全力打造京津冀蒙区域性现代化大城市；抓好环境保护和生态修复工程，绿化美化大同，不断改善人居和发展环境，全力打造京津地区“夏都”和北方生态强市；抓好各项惠民工程，切实解决涉及人民群众切身利益的民生问题，全力打造文明、平安、宜居的和谐社会，真正把大同建设成为山川秀美、生态宜居、富裕文明的经济强市、文化强市、生态强市。
新的一年，孕育着新的希望。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的X中央周围，全市上下团结一致，同心同德，开拓创新，以崭新的风貌、辛勤的劳动，取得新业绩，铸就新辉煌，共创大同美好未来！
最后，衷心祝愿全市人民新春愉快、阖家欢乐、幸福安康！
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积极推进环保创模 携手共建生态文明（2011年6月5日）
今天是世界环境日。今年的主题是“森林、大自然为您效劳”。为了呼应这一主题，环境保护部确定今年世界环境日的中国主题为“共建生态文明，共享绿色未来”。这一主题旨在唤起全社会公众对环境与发展关系的清醒认识和自觉行动，强调生态文明、绿色发展理念和公众参与，更强调推进生态文明建设是重大而紧迫的战略任务，呼吁人们行动起来，树立绿色发展理念，共创绿色未来。
建设生态文明是我们X以科学发展观为指导，立足经济快速增长过程中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略思想和战略任务。生态文明建设是全社会共同参与、共同建设、共同享有的崇高事业，建设生态文明需要我们重新定位人与自然的关系，使经济社会发展逐步实现绿色转型，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
近年来，我市的环保工作以科学发展观为统领，以实现蓝天碧水工程和污染减排为主线，坚持走可持续发展道路，在经济保持较快增长的同时，环境质量明显改善。2010年二级以上良好天气达到346天，空气污染综合指数下降为
1.70，优良天数创历史新高。水环境质量稳中有升，去年获得省跨界断面水质生态考核补偿金2589万元，获奖额全省最高。今年我们正在加快创建省级环保模范城市，为了确保实现这一目标，必须大力提升环境质量，加强生态文明建设，全力打造绿色大同，让全市人民共享生态文明建设成果。
一、加强生态文明建设，必须大力提升环境质量
环境质量是生态文明的基础，改善环境质量必须做到削减存量，扩充容量，控制增量。“十二五”期间，污染减排约束性指标在过去二氧化硫、化学需氧量两项的基础上，又增加了氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘四项，减排任务十分艰巨。毫不松懈地推进污染减排，必须以工程减排、结构减排、管理减排、技术减排等措施倒逼减排目标的实现。
一是必须加大区域污染整治力度。在实现集中供热总面积3640万平方米，主城区集中供热全覆盖的基础上，继续扩大集中供热范围，加快清洁燃料置换，对禁燃区内剩余的锅炉进行取缔并更换清洁能源。对粉煤灰、露天烧烤、建筑扬尘、燃煤大灶等加大整治力度，防止污染反弹。对机动车尾气严格检测与治
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理，降低尾气污染。对饭店油烟加大监管力度，确保达标排放。
二是必须大力提升水环境质量。水环境质量事关民生，是众望所盼。我们要按照“上游涵养水源，中游达标排放，下游湿地净化”的思路，强力推进十里河、御河、口泉河、甘河等重点河流综合整治。深入落实地表水河长负责制、河道巡查制和跨界断面水质生态考核补偿机制，加快推进十里河与御河交汇处湿地工程及口泉河与甘河交汇处大路辛庄湿地工程等水环境治理重点工程，加快推进重点流域污水处理厂建设工程，努力实现“碧水”奋斗目标。
三是必须加快实施电厂储煤场密闭，促进粉煤灰的综合利用。市内五家主要电厂储煤场治理必须明确方案、倒排时间、倒逼进度，尽早完成储煤场全密闭任务。各级各相关部门要形成合力，加强监管，严查随意倾倒粉煤灰的违法行为，促使粉煤灰合理处置，综合利用。各部门、各单位，特别是重点企业必须以高度的社会责任感和使命感，认真完成好治理任务，要以实际成效向全市人民交一份满意的环保答卷。
四是必须加强道路施工、房屋征收、运输物料等过程中产生的扬尘污染治理。各施工场地必须设置围拦，并对土方、矿石等物料覆盖抑尘网，对拉料车辆加盖苫布，确保出入场地清洗轮胎，拆迁施工洒水作业，环环紧扣减少扬尘污染，营造清洁有序的施工环境。二、加强生态文明建设，必须大力改善生态环境。加强生态文明建设是贯彻落实科学发展观的重大举措，是加快转型发展、绿色崛起的必然要求。我们要坚持生态立市、环境优先的发展战略，将经济建设与生态建设一起推进，把我市建设成为市在树中，树在路中，人在花中，鸟在空中，鱼在水中的生态城市。要大力推进循环经济，发展低碳经济，加快城乡生态一体化发展进程。要严格环保准入，执行环境影响评价和“三同时”制度，防止高污染、高耗能项目盲目上马。要以创建省级环保模范城市为契机，深化“绿色学校、绿色社区、绿色宾馆、绿色企业”创建工作，营造人人关心环境，人人参与共建的良好氛围。
三年来，我市共投入资金16亿元用于道路改造和园林绿化工程。道路林带建设工程，先后建设了同左路、南环路及东西延、西环路、御河东、西路、文兴路、云中路、魏都大道、兴云路、文瀛路等道路林带建设工程，总面积为460万平方米，林带宽度为30-100米。公园绿地工程，先后完成了御河生态林二期、永泰航空广场、白马城观光园绿化工程、北魏鹿园、大同公园、平旺公园、口泉公园改造工程、智家堡森林公园在原130万吨的垃圾山上建成，总面积为30万
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平方米，栽植了油松、国槐、乔木等1.12万株。花灌木4万株，地被植物8万平方米，草坪2万平方米。十里河森林公园是在原260万吨粉煤灰垃圾场的基础上建成的，现栽植各种树木10万株，占地70万平方米。御河蓄水绿化景观工程320万平方米，口泉植物园项目70万平方米，文瀛湖景观工程80万平方米，御河及十里河湿地公园270万平方米，北魏明堂遗址公园项目10万平方米，动物园和儿童游乐园130万平方米，万亩采凉山森林公园，千亩梓家村森林公园。东城墙环
城公园总面积45万平方米，云冈大景区46万平方米，云冈峪绿化面积266万平方米。生态绿化建设基本形成大环境绿化为基础，以城市道路绿化为“网”，街头、公园、广场公共绿地位“面”，以单位庭院和住宅小区绿化为“点”，点、线、面相衔接的绿地系统。截至目前建成区绿化面积为3411万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达37.46%，32.64%和7.72平方米。
今年我市计划投资9亿多元，续建或新建文瀛湖景观工程，万亩采凉山森林公园，口泉植物园，十里河森林公园，十里河与御河交汇处2平方公里的湿地公园，南城墙林带景观工程，努力把我市建设成为天蓝水碧、生态宜居、宁静洁净的绿色家园。
三、加强生态文明建设，必须创建环保模范城市
环境保护模范城市是反映一个城市生态文明程度最为显著的标志，体现了城市的总体发展水平。创建目标是社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良好循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷。创建环保模范城市需要我们携起手来，从身边小事做起，从生活细节做起，带头节约能源和资源，带头爱护和保护环境。通过创模，要不断提高人民群众的幸福指数，改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质，让全市人民共享创模的成果；通过创模，要积极营造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境，公平诚信的市场环境，安全稳定的社会环境，健康向上的人文环境，持续发展的生态环境，让我们的家园更加美好和谐。
生态建设有你参与，更加精彩；生态文明有你共享，更加幸福。让我们给力污染减排，优化产业结构，发展循环经济，强化社会监督，推动转型跨越，以生态文明为抓手，加快“三名一强”建设步伐，共建宜居、乐居、利居的大同世界。
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既保护文化遗产又实现城市发展
（2012年年4月18日）
文化遗产是不可复制的稀缺资源。对于历史文化名城来说，文化遗产是基本标志和价值构成。当前，历史文化名城存在不同程度的文化遗产流失和破坏现象。作为国务院首批命名的中国历史文化名城，山西省大同市近年来积极探索既保护文化遗产又实现城市发展的有效途径，在古城保护方面取得良好成效。大同市的做法概括起来就是“五个基本走向”。
从旧城改造走向遗迹保护，以先进理念指导古城保护。城市发展中的旧城改造对历史文化名城的破坏相当严重。旧城改造需要大拆大建，而旧城区往往是文化名城保护的重点区域。为了保护大同古城，大同市政府发布通告，勒令古城保护范围内的旧城改造项目全部停工，同时全面启动古城保护工程，力求最大限度地留存文化遗产原貌。对淹没在废墟中的珍贵遗址华严寺、善化寺、清真寺、法华寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、帝君庙、城墙等进行整体性保护，全部拆除了这些遗址群保护范围内的破坏性建筑。
从单体保护走向整体保护，努力保持历史文化名城的文化价值。历史文化名城是一个有机整体，如果只保护单个文化遗产，就会使一处处文化遗产成为“文化孤岛”，削弱历史文化名城的文化价值。大同市致力于从整体上保护文化名城，把北至操场城街、南至北都街、东至御河西路、西至魏都大道，面积约4.8平方公里的区域全部划定为保护区域，把该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑全部列入拆除范围。同时，把该区域内的所有历史文化遗产全部划定为保护对象，尽最大可能恢复古城的基本格局。
从两相对立走向两全其美，妥善处理古城保护与城市发展的矛盾。应该说，历史文化名城保护与城市发展之间存在一定的矛盾。从实践经验看，把保护与发展放在同一个城市空间是很难实现的。为了解决这个难题，大同市于2008年初提出了“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色”的古城保护基本思路，立足古城搞保护，跳出古城求发展，把保护与发展分开。具体来说就是，以御河为轴线，在御西保护完整的古城，在御东建设现代新区，把传统文化保护放在古城，使两个不同的空间相得益彰、互利共赢。事实证明，这一做法克服了古城保护与城市发展的矛盾，较好地实现了当时的设想。
从随意修复走向修旧如旧，自觉按照传统方法延续古城生命。在大规模的
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古城保护和修复中，大同市始终遵循修旧如旧的基本原则，坚持四个基本方法。一是充分考证。在大量考古发掘、信息收集、调查研究、专家论证的基础上，选择合理的保护方法。二是保持原貌。文化遗产属于哪个朝代，就按哪个朝代的营造方式进行修缮、重修、复建，不是按现代人的理解随意修复。三是“四原”保存。在修缮、重修、复建中，保存原来的建筑形制、原来的建筑结构、原来的建筑材料、原来的工艺技术。四是修旧如旧。基于我国传统建筑的独特价值和审美要求，坚持修旧如旧、原汁原味。
从甩掉包袱走向产业创新，深刻认识古城保护的价值。在历史文化名城保护问题上，一些人存在一个认识误区，就是认为低矮破旧、功能缺失的遗迹是城市文明进步与发展的包袱，保护的成本昂贵，得不偿失。在这种认识影响下，有的城市将文化遗产当作包袱甩掉。这实际上是把珍珠当垃圾。大同市在实践中认识到，文化遗产不仅具有历史价值、美学价值、教育价值、科学价值，而且具有巨大商业价值；一座拥有完整历史风貌的古城不仅是昨天的辉煌，而且是今天的财富；在名城古都的保护中，只有坚持把保护与发展有机结合起来，在保护中发展、在发展中保护，才能实现文化资源的永续利用。
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生态立市 绿色转型 争创国家环保模范城市（2012年6月5日）
今天是世界环境日，今年世界环境日的主题是“绿色经济、你参与了吗？”为呼应这一主题，国家环保部确定中国主题为“绿色消费，你行动了吗？”世界主题旨在推动人们思考如何让绿色经济深入到日常生活的各个方面，由此带来社会经济和环境的良性转变，从而满足世界人口不断增长的需要。中国主题更加强调生态环境恶化和能源危机日益突出的形势下，充分认识推广绿色消费的重要性和紧迫性，呼吁人人行动起来，在全社会大力推广绿色消费，推动绿色发展。绿色消费以满足人的基本需要为中心，崇尚节俭、适度，是一种节约资源、减少污染、可持续的消费模式。
近年来，我市的环保工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以实现蓝天碧水和污染减排为主线，坚持走可持续发展道路，在经济保持较快增长的同时，环境质量明显改善。2011年二级以上良好天气达347天，空气污染综合指数下降为1.70，优良天数创历史新高，水环境质量稳中有升。去年获得山西省污染减排奖，并成功创建为山西省环保模范城市，今年我市获得了中华宝钢城镇环境优秀奖，又启动了创建国家环保模范城市这项工作。
一、发展绿色经济，必须大力提升环境质量
绿色经济是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济指能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”的原则，并且得以可持续发展的经济。绿色经济是人类社会继农业经济、工业经济、服务经济之后新的经济结构，是更加效率、和谐、可持续的增长方式，它能够体现出自然环境的价值，绿色经济强调经济、社会和环境的一体化发展，它可以引导产业结构的优胜劣汰。包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。绿色代表生命、健康、活力、节能和环保，是充满希望的颜色。发展绿色经济，改善环境质量必须做到削减存量，扩充容量，控制增量。“十二五”期间，污染减排约束性指标在过去二氧化硫、化学需氧量两项的基础上，又增加了氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘四项，减排任务十分艰巨。毫不松懈地推进污染减排，必须以工程减排、结构减排、管理减排、技术减排等措施倒逼减排目标的实现。
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一是必须加大区域污染整治力度。在实现主城区集中供热全覆盖的基础上，继续扩大集中供热范围，加快清洁燃料置换，对禁燃区内剩余的锅炉进行取缔并更换清洁能源。对粉煤灰、露天烧烤、建筑扬尘、燃煤大灶等加大整治力度，防止污染反弹。对机动车尾气严格检测与治理，降低尾气污染。对饭店油烟加大监管力度，确保达标排放。
二是必须大力提升水环境质量。水环境质量事关民生，是众望所盼。我们要按照“上游涵养水源，中游达标排放，下游湿地净化”的思路，强力推进十里河、御河、口泉河、甘河等重点河流综合整治。深入落实地表水河长负责制、河道巡查制和跨界断面水质生态考核补偿机制，加快推进十里河与御河交汇处湿地工程及口泉河与甘河交汇处大路辛庄湿地工程等水环境治理重点工程，加快推进重点流域污水处理厂建设工程，努力实现“碧水”奋斗目标。
三是必须加强机动车尾气检测和监督管理工作。“十二五”主要污染物总量减排中，机动车尾气治理是项硬指标。从我们自身创建国家环保模范城市和建设生态市的目标而言，控制尾气污染也极其重要。机动车尾气中含有氮氧化物等形成“灰霾”天气的气体，对环境有害，对人体有害。切实加强机动车尾气污染防治是各级、各相关部门义不容辞的责任和义务，是社会公众应当积极参与的绿色行动，全市上下要自觉行动起来，共同维护我们来之不易的空气质量改善成果。
四是必须加强道路施工、房屋征收、运输物料等过程中产生的扬尘污染治理。各施工场地必须设置围拦，并对土方、矿石等物料覆盖抑尘网，对拉料车辆加盖苫布，确保出入场地清洗轮胎，拆迁施工洒水作业，环环紧扣减少扬尘污染，营造清洁有序的施工环境。
五是必须加大电厂储煤场密闭和粉煤灰综合治理。各电厂要高度重视储煤场全密闭工作，制定方案，加紧实施，倒排进度，尽早完工。要加强粉煤灰的综合利用，年内完成国电电力大同发电有限公司粉煤灰综合利用项目，提高粉煤灰用于生产建筑用加气混凝土砌块、 粉煤灰蒸压砖 （包括路面砖、 城墙砖等） 、石膏板材、商品精细粉煤灰，白炭黑、三氧化二铝等产品方面的综合利用效率，减少固体废物污染。
二、参与绿色消费，必须大力改善生态环境
绿色消费即节能资源，减少污染；绿色生活，环保选购；重复使用，多次
利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。绿色消费是在社会消费中，
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不仅要满足是我们这一代人的消费需求和安全、健康，还要满足子孙后代的消费需求和安全、健康。它的含义一是倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；三是引导消费者转变消费观念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源，实现可持续消费，尽量选择无污染、无公害，有助于健康的绿色产品，把购买绿色产品作为一种时尚。不仅购买具体有使用价值的产品，还要把个人消费和身心健康，居室环境质量、区域生态环境和全球环境问题联系起来考虑，要舍得在绿色消费方面投资。绿色消费是贯彻落实科学发展观的重大举措，是加快转型发展、绿色崛起的必然要求。我们要坚持生态立市、环境优先的发展战略，将经济建设与生态建设一起推进，把我市建设成为市在树中，树在路中，人在花中，鸟在空中，鱼在水中的生态城市。要大力推进循环经济，发展低碳经济，加快城乡生态一体化发展进程。要严格环保准入，执行环境影响评价和“三同时”制度，防止高污染、高耗能项目盲目上马。要以创建国家环保模范城市为契机，深化“绿色学校、绿色社区、绿色宾馆、绿色企业”创建工作，营造人人关心环境，人人参与共建的良好氛围。
四年多来，我市共投入资金30亿元用于道路改造和园林绿化工程。道路林带建设工程，先后建设了同左路、南环路及东西延、西环路、御河东、西路、文兴路、云中路、魏都大道、兴云路、文瀛路等道路林带建设工程，总面积为460万平方米，林带宽度为30-100米。公园绿地工程，先后完成了御河生态林二期、永泰航空广场、白马城观光园绿化工程、北魏鹿园、大同公园、平旺公园、口泉公园改造工程、智家堡森林公园在原130万吨的垃圾山上建成，总面积为30万平方米，栽植了油松、国槐、乔木等1.12万株。花灌木4万株，地被植物8万平方米，草坪2万平方米。十里河森林公园是在原260万吨粉煤灰垃圾场的基础上建成的，现栽植各种树木10万株，占地70万平方米。御河蓄水绿化景观工程320万平方米，口泉植物园项目70万平方米，文瀛湖景观工程80万平方米，御河及十里河湿地公园270万平方米，北魏明堂遗址公园项目10万平方米，动物园和儿童游乐园130万平方米，万亩采凉山森林公园，千亩梓家村森林公园。东城墙环城公园总面积45万平方米，云冈大景区46万平方米，云冈峪绿化面积266万平方米。生态绿化建设基本形成大环境绿化为基础，以城市道路绿化为“网”，街头、公园、广场公共绿地位“面”，以单位庭院和住宅小区绿化为“点”，点、线、面相衔接的绿地系统。截至目前绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地
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面积分别达43.42%，38.6%和11.89平方米，努力把我市建设成为天蓝水碧、生态宜居、宁静洁净的绿色家园。
三、坚持生态立市、绿色转型，必须创建国家环保模范城市
环境保护模范城市是反映一个城市生态文明程度最为显著的标志，体现了城市的总体发展水平。创建目标是社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良好循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷。创建环保模范城市需要我们携起手来，从身边小事做起，从生活细节做起，带头节约能源和资源，带头爱护和保护环境。通过创模，要不断提高人民群众的幸福指数，改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质，让全市人民共享创模的成果；通过创模，要积极营造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境，公平诚信的市场环境，安全稳定的社会环境，健康向上的人文环境，持续发展的生态环境，让我们的家园更加美好和谐。
绿色经济有你参与，更加精彩；绿色消费有你参加，更加和谐；绿色成果有你共享，更加幸福。让我们给力污染减排，优化产业结构，发展循环经济，强化社会监督，推动转型跨越，以生态文明为抓手，加快“三名一强”建设步伐，共建宜居、乐居、利居的大同世界。
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历史文化名城保护发展的六个走向
（2012年10月15日）
历史文化名城保护， 是当代中国城市文化建设中的重大课题。 大同作为1982年被国务院公布的首批历史文化名城，近年来一直积极探索和寻找在新的历史条件下保护和发展之路。历史文化名城最为珍贵和稀缺的资源是它的历史文化遗产。历史留给我们的文化，看得见的只有物化的文化遗产，而几千年的文明史，失去的东西比保存下来的多得多。文化遗产记录了历史的脚步，有文化遗产才有今天展示古文明的可能。大同古城中一片片历史街区、一条条古老街巷、一座座传统建筑，就像一部部史书、一卷卷档案，记录着城市的沧桑岁月，贮存着城市的文化信息，见证着城市的历史足迹。大同在历史文化名城保护的宏大实践中，积累和形成了“六个基本走向”的大同模式。
一是从旧城改造走向古城保护。旧城改造是破坏历史文化名城最锐利的武器。旧城区是城市文化积淀最深厚的地方，是文化名城保护的基本范畴，但往往又是房地产开发争夺的黄金地段。在市场经济时代，衰落的文化古城远远不是强势的商业文化的对手，伴随着“隆隆”的推土机声，一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁。值得深思的是，许多建设性破坏是在“名城保护”的“理论”指导下进行的。2006年，某院校为大同文化名城所作的保护规划，城墙周边作为名城保护建控地带许可建设多层建筑。正是有了这种“理论”的支持，才有地方政府和企业放开手脚的大规模破坏性建设。旧城改造，多少罪恶假汝之名而行。2008年，大同市政府废止了“旧城改造”的提法，代之以古城保护的先进理念。政府发布通告，勒令古城保护范围内的旧城改造项目全部停工，60多个开发改造项目被紧急叫停，古城保护工程全面启动。保护，就是坚持文化遗产的主体地位，一切以保护文化遗产为纲，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息，保护遗产的文化基因，首批启动的保护项目有华严寺、善化寺、清真寺、法华寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、帝君庙、代王府、城墙等建筑群体，对这些建筑群保护
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范围内的破坏性建设全部拆除，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。
二是从单体保护走向整体保护。历史文化名城是一个有机的整体，仅仅注重保护文化遗产单体，是远远不够的，这样割断了文化遗产的整体性、系统性和综合性，一处处文化遗产就沦为“文化孤岛”。城市和人一样，从它诞生之日起就有了生命，越是历史悠久的城市，其文化积淀越是深厚，生命体系越是完整。正如生命体的发展离不开母体遗传信息的传递一样，文化名城也离不开它的历史文化传统、历史环境氛围。建筑是人创造的，人把自己的思想、情感、审美渗透到建筑里去了，它就是一个有灵魂的人，用自己的生命诉说历史。一座形单影只的古建筑，周围都是新建筑，“十面埋伏”，那么大的压迫感，它的呼吸很困难，生存也很困难，持续发展更困难。因而文化名城保护的第一层次、第一标准、第一境界、第一规范应当是整体保护，包括文化遗产的文态，生态环境，这也符合国际惯例。像埃及的开罗，意大利的罗马、威尼斯、佛罗伦萨，法国的斯特拉斯堡，德国的吕贝克，中国的平遥古城等，为历史文化名城保护提供了成功的案例。
一个拥有完整历史风貌古城的城市，才是一个伟大的城市，一个真正意义上的历史文化名城。近5年来，大同致力于保护文化名城整体，保护范围北至操场城街，南至北都街，东至御河西路，西至魏都大道，面积约4.8平方公里。在这个范围内，没有建设控制地带、没有环境协调区，全部划定为保护区域。该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑，全部列入拆除范围，目前已拆迁影响古城风貌的违法建设近千万平方米。所有历史文化遗产全部划定为保护对象，尽最大可能保留其历史文化信息，恢复古代水平城市的基本格局。有人提出异议，这样拆迁是否成本太高，会造成社会财富的严重浪费。其实，大同古城保护范围内的多层建筑基本为垃圾建筑，是人居环境极差的危房，无论搞不搞古城保护都在拆迁改造范围，区别只在于拆除出来的城市空间干什么，是用于古城保护，还是用于商业开发。急功近利的短视行为才是最大的浪费。一个政府最怕的是目光短浅，没有理想，只考虑眼前显性政绩和经济增长指标，缺乏长远历史眼光。短期的行政行为，会毁掉一个城市的价值。
三是从两相对立走向两全其美。历史文化名城保护长期在保护与发展的矛盾夹缝中徘徊，剪不断、理还乱。为了保护，我们划定了保护范围；为了发展，我们划定了建控地带。殊不知，正是建控地带的规范，历史文化名城的整体风貌被肢解，厚重的历史文化气场被击碎。我们一直试图找到保护与发展的最佳
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平衡点，但无情的现实一再告诉我们，这是水中月、镜中花。在一个仅有3.28平方公里的古城区，保护与发展是一对永远无法调和的矛盾。早在50年代，梁思成和陈占祥先生就提出北京古城保护的“梁陈方案”，即保护古城，另辟新区，把保护放在古城，把发展放在新区。可惜历史的误会让“梁陈方案”与古老的北京擦肩而过，给中华民族文化保护留下沉重的历史遗憾。2008年年初，大同提出“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的名城保护基本思路，正是梁思成先生那永远闪烁着时代光辉的城市规划思想的具体实践。立足古城搞保护，跳出古城求发展，把保护与发展分开，在两个不同的空间，寻求两全其美、互利共赢之路。可以这样讲，大同是中国目前唯一真正意义上按照“梁陈方案”保护古城的城市。
有人说城市是一个不断发展的生命体，每个时代都应当在城市发展中留下属于这个时代的记忆，因而在历史文化名城中可以有现代建筑的足迹。这种貌似正确的理论，往往把我们引入歧途。作为一个消逝的时代，历史传统建筑遗存就显得格外珍贵。我们拥有的，别人永远不会有，物以稀为贵，正是城市价值的独特体现。历史的脚步走到今天，古城是一个非常狭小的空间，我们为什么非要和老祖宗较劲，在狭小的古城塞进今天的记忆，去干破坏古城历史风貌的蠢事呢？登高望远天地宽，我们应当以更宽广的文化视野和空间尺度，去处理保护与发展的关系，把传统的记忆放在古城，把现代的记忆放在新区。古城是纯粹的古城，新区是纯粹的新区，一个传统、一个现代，一个古、一个新，两者产生强烈的对比，对比形成强烈的冲突，冲突产生强大的文化张力，张力形成城市的文化魅力，这种魅力震撼你的灵魂，给你带来深刻的思考和绚丽的想象。
四是从文化造假走向修旧如旧。时近60余年，在文化遗产遭遇巨大建设性和自然力双重破坏的历史条件下，寻找正确的文化名城保护之路是当务之急。应当看到，中国与西方建筑是有明显差异的。从物质结构层面看，西方以石头结构为主，残垣、孤柱可以露天保存，展示残缺之美。中国以砖木结构为主，屋宇残破不堪难以保存，不加修复就会彻底毁灭。从文化审美层面看，西方以单体高大雄伟取胜，中国以群体神韵意境见长。单体孤存，没有群体连续空间背景，无法体现传统建筑之美。这无论从故宫群体，还是晋商大院、平遥古城，都能找到很好的例证。但大规模修复，又会触动禁止复建的底线，影响文化遗存的原真性，蒙受“文化造假”的责难。其实，文物保护自古以来就有经常保
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养、局部维修加固、重大修缮和复原重建等方法，这样才使许多重要的建筑得以传承下来。 范仲淹一篇千古传颂的 《岳阳楼记》 ， 记载的就是庆历四年春 （1044年）对岳阳楼重修的盛事，以及由此引发的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的ZZ情怀。现存之岳阳楼又为清代重修，否则一千多年久远的历史信息就会消失。 罗哲文先生讲现存的古建筑90%以上都是经过维修加固， 或重大修缮，或重修复建的。可以这样讲，没有历代的修缮、复建，就没有中国传统建筑的传承。问题的关键在于区别“文化造假”与“修旧如旧”，不能把文物“修旧如旧”正宗传统方法，不加辨析，笼而统之斥为“文化造假”。
大同在大规模的古城保护和修复中，遵循修旧如旧的基本原则，坚持四个基本方法：一是考证充分。在大量考古发掘、信息收集、调查研究、专家论证的基础上，寻找历史的依据，传承历史的信息，坚持没有历史依据不设计，没有专家论证不开工。二是遗产本位。文化遗产属于哪个朝代，按哪个朝代的营造法式进行重大修缮、重修复建，不能张冠李戴，“乱点鸳鸯谱”。三是“四原”保存。在修缮、重修、复建中，保存原来的建筑形制、原来的建筑结构、原来的建筑材料、原来的工艺技术。“四原”是鉴别文化造假与修旧如旧的试金石。“四原”又以原来的建筑材料为核心。中国有史以来的传统建筑大都为大木构架，砖木结构的传统作法即为修旧如旧，钢筋水泥的现代制造即为文化造假。四是浑然一体。基于中国传统建筑的独特价值和审美要求，梁思成先生提出了与《威尼斯宪章》古迹修复可识别性原则不同的主张，修补部分最好要与原貌相协调，新旧浑然一体。我们在古城修复中遵循梁思成先生这个贯穿了中国几千年传统建筑修复的规则，坚持修旧如旧，原汁原味，保持了中国传统建筑整体性的完美，体现了中国传统建筑独特的美学价值。
五是从文化包袱走向产业创新。文化名城屡屡遭遇建设性破坏，来自一个很大的认识误区，就是认为低矮破旧、苟延残喘的老院，饱经沧桑、满脸皱褶的老脸，功能缺失、狭窄弯曲的老巷等等，都是城市文明进步与发展的包袱，花钱保护，成本昂贵，代价巨大，得不偿失。在利益的比较与权衡中，向文化遗产挥起了“屠刀”。这实质上是把“珍珠”视为“垃圾”，老是资本、资格，老是漫长岁月留下的年轮，是风雨雷电留下的残迹，是朝代更替留下的印痕。文化遗产不仅具有历史价值、美学价值、认识价值、科学价值，而且具有巨大的商业价值。世界上不乏以文化遗产发展旅游产业成功的国家和城市。日本的京都、奈良，意大利的威尼斯、佛罗伦萨除了文化旅游产业以外，几乎没有其
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他什么产业。文化旅游产业富了一个城市、一个国家。一座完整历史风貌的古城，价值连城，胜过黄金，是昨天的辉煌，今天的财富，明天的希望。大同在名城古都的保护中，孕育着一个文化旅游大产业的发展战略，文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市四位一体。文化资源永远不会枯竭，在保护中发展，可永续利用，持续不断创造价值。文化遗产资源是一个城市最为宝贵、最为独特的优势，它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神的象征。站在名城古都，就是站在伟大与神圣的脚下，子孙后代可以从它身上不断汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的情愫，可以创造更大的社会效益、文化效益和经济效益。
六是从个性泯灭走向特色张扬。全球化带来城市发展的趋同化，导致“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”的特色危机。大同力求在大规模的急速的城市化运动中，不被平庸的浪潮所淹没，而是张扬自己的个性特色，走以特领先、以特取胜之路。城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。文化特色既是城市景观中极具活力的视觉要素，又是构成城市形象的精神和灵魂。大同古城经过上千年的历史积淀，形成了独特的城市文化优势，这是大同最高贵的价值所在。从官衙王府、寺庙宫观、雕塑石刻、壁画造像、民居街巷，到传统技能、风俗习惯、民间工艺、戏剧表演等，众多物质的与非物质的文化遗产，夜以继日地诉说着城市的历史和变迁，承载着城市丰富的文化记忆和信息，赋予城市独特的文化面孔和文化价值，给人以深刻的印象和震撼。正如冯骥才先生所说，城市中的重要物质文化遗产，“它们纵向地记忆着城市的文脉与传承，横向地展示着城市宽广深厚的阅历，并在这纵横之间交织出每个城市独特的个性。我们总说要打造城市‘名片’，其实最响亮和夺目的‘名片’就是不同的城市所具有的不同的历史文化特征”。文化擦亮城市面孔，特色打造城市品牌，思想决定城市战略。“一轴双城”的个性和特色，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。
一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。这就是在历史文化名城保护中用文化打造的大同。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标。中国古都，天下大同，一个文化和精神的高地，一个充满文化自信、阔步走向未来的理想城市。
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节约保护水资源 建设生态文明新太原
（2013年3月22日）
今天是第二十一届“世界水日”，也是第二十六届“中国水周”的第一天。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动的主题是“节约保护水资源，大力建设生态文明”。
水是生态环境最主要的控制性因素。建设生态文明，水利必须先行。X的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，明确提出全面促进资源节约，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。我市高度重视水利发展事业，在充分酝酿、多方征求意见的基础上，出台了《太原市委、市政府关于加快水利改革发展的实施意见》，就水利工作做出总体部署。全市上下要结合这次宣传活动，深入学习贯彻十八大精神，认真落实中央、省、市治水兴水决策部署，切实加强水资源保护，以水资源的可持续利用和水利事业的健康发展，为创建人水和谐的新太原提供支撑和保障。
一要实施最严格的水资源管理制度。按照中央1号文件的要求，进一步明确水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立健全水资源管理责任和考核制度。加强取水许可管理，宏观上实行总量控制，微观上实行定额管理。严格执行项目水资源论证制度，城市发展、重大建设项目布局、产业结构调整等要充分考虑水资源和水环境的承载能力。制定全市用水效率指标控制体系，防止水资源的过度开发、无序开发。严格实施水资源有偿使用制度，对重点用水单位加强监控。
二要大力推进民生水利建设。重点实施四大民生水利工程：加强农村饮水工程建设，进一步提高农村饮水安全水平；加快农田灌溉工程建设，提高灌溉水利用效率；对重点河流实施综合治理，对病险水库进行除险加固，实现山洪治理及灾害预警体系全覆盖；加快以汾河为重点的水生态修复与保护。
三要不断提高防汛抗旱能力。遵循自然规律，做好河道的清淤、清障、清洁工作。加强城市洪水风险管理，防止城市向洪水高风险区盲目扩张，防止城市建设挤占河湖水域，防止市政建设截断排水通道。提早完善堤防、水闸、河道工程的抢险预案，做到险情早发现、早处理、早消除。抓紧应急度汛工程施工，开展全方位、多层次的汛前检查，发现问题及时处理，防患于未然。加强农田水利基础建设，提高防汛抗旱能力。
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四要进一步加大水生态环境修复与建设力度。大力推进汾河南延三期、汾东水系清水复流、水污染治理和晋阳湖水生态修复治理等重点工程建设；加强东西山煤炭开采区水资源保护与综合治理，严格控制煤炭开采与矿坑排水；推进关井压采工程，有效保护和涵养地下水资源。采取科学的工程措施和生物措施，建立防控水土流失的综合防护体系。
五要合力共建节水型社会。以我市被授予“全国节水型社会建设示范区”称号为契机，鼓励发展高新、节水、环保产业，大力推广应用节水新工艺、新技术、新设备，建成一批工业节水、农业节水、生活节水的示范工程，以点带面，提升全社会水资源利用效率。加大污水处理力度，鼓励支持中水回用，走“低消耗、少排放、再利用”的良性发展道路。开展多种形式的节水宣传活动，倡导文明生产和生活方式，形成全民节约用水的良好风尚。
太原是严重缺水地区，节约保护水资源、建设生态文明城市意义尤为重大。让我们积极行动起来，切实增强节约保护水资源的责任感和紧迫感，自觉承担起节约保护水资源、防治水土流失、保护生态环境的责任和义务，努力实现人水共融，让太原城市更靓丽、人民生活更幸福！
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学习贯彻讲话精神 建设一流省会城市（2013年10月25日）
近日来，认真阅读了X的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话，更加坚定了建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心，更加坚定了在转型跨越中建设一个新山西和新太原的信心和决心。
一、系列讲话是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南
X的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。这些讲话深刻揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们X的执政理念和治国方略，勾画了X和国家走向未来的宏伟图景，充分体现了中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。习近平总书记的一系列重要讲话，既有理论的继承与创新，又有实践的总结与发展；既有立足于发展全局的宏观认识，又有着眼于操作层面的具体部署；既有浑厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵，是高度的ZZ性、理论性、系统性与针对性、指导性、贴近性的有机统一，贯穿着马克思主义观点和X性原则，闪耀着历史唯物主义和辩证唯物主义的理论光芒，充满着合X心、顺民意、鼓士气的巨大感召力，体现了新一届中央领导集体对中国特色社会主义的坚定自信和对国家对民族对人民的责任担当，顺应了当今中国的发展大势，顺应了全体人民过上美好生活的热切期盼，顺应了世界发展进步的潮流，对指导X和国家事业发展，开创中国特色社会主义新局面具有重大现实意义和深远历史意义，必将在全X凝聚起强大的精神力量，鼓舞和激励全X全国各族人民为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
二、深刻领会准确把握系列重要讲话的基本立场、观点和方法
要深刻领会、准确把握系列讲话的基本立场。习近平总书记指出，一个政X，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背，如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。要坚持X的群众路线，坚持人民主体地位。这些论述和观点体现了全心全意为人民服务的宗旨和以人为本、执政为民的理念，体现了我们要坚持人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观和坚持人民至上的价值理念。我们要深刻领会、准确把握系列讲
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话提出的新观点、新要求。比如，实现中华民族伟大复兴的中国梦、改革开放是当代中国发展进步的活力之源，发展是夯实实现中华民族伟大复兴中国梦的物质文化基础的根本途径，依法治国基本方略和“治大国如烹小鲜”的执政观、“空谈误国、实干兴邦”的务实观、“夙夜在公、勤勉工作”的事业观、“踏石留印、抓铁有痕”的执行观、“功成不必在我”的政绩观、“打铁还需自身硬”和X要管X从严治X的X建观、狠抓“常”“长”二字的反腐倡廉观等等。习近平总书记的一系列重要讲话贯穿并充分体现了马克思主义的唯物史观和辩证法。比如，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划；善于从问题出发，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展；善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权，等等。这些论断闪耀着历史唯物主义和唯物主义辩证法的光芒，要求我们运用马克思主义的立场、观点、方法科学判断形势任务，观察和解决改革发展中遇到的突出问题和困难挑战，全面看待前进道路上的主流和支流，增强问题意识，善用底线思维，坚持一切从实际出发，提高工作的科学性、全面性、系统性。
三、切实用系列讲话精神指导转型跨越发展的实践
实现中华民族伟大复兴的中国梦，落实到三晋大地就是在转型跨越中再造一个新山西，落实到省会太原市就是率先转型跨越发展、建成一流的省会城市。省委提出的转型跨越发展战略，以世界眼光和系统思维审视山西现状，深入分析了山西发展中面临的矛盾和问题，深刻论述了山西转型跨越发展的重要性、必要性和紧迫性，明确提出了山西转型跨越发展的基本方针、科学途径和保障措施，为山西科学发展指明了正确方向和基本遵循，开辟了具有山西特色的发展新道路。
省委、省政府对省城太原率先转型发展、建设一流省会城市寄予厚望，给予大力支持。结合学习习近平总书记一系列讲话精神和山西转型跨越的战略部署，太原实现率先转型跨越发展、建设一流的省会城市，政府要狠抓“五个突出”。一是突出重点工程、重点项目，大力度抓好央企和省企、外企和民企、本土优秀企业和中小民营企业三个层面的投资，强化创新驱动，加快一流新兴产业基地建设步伐。二是突出以人为本的城镇化建设，重点抓好快速交通体系
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和路网建设、汾东和晋阳新区规划建设、城中村改造、省城环境综合治理、市场规范化建设，努力建设一流现代民居城市。三是突出民生改善，重点抓好教育和医疗建设标准化、布局均衡化、资源优质化，加快建设和谐宜居太原。四是突出唐风晋韵，重点抓好晋阳古城等十大历史文化保护开发工程，加大历史文化传承和保护。五是突出效能政府建设，提高工作效率，改进工作作风，优化发展环境，建设人民满意的政府。
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人生的四种选择
（2012年12月31日）
在短暂的人生中，选择是关乎生命价值的重大问题。读什么书，做什么人，走什么路，干什么事，仁者见仁，智者见智，没有标准答案。人生选择也是经验科学，人生感悟，一孔之见，抛砖引玉，或可丰富人生的话题。
一是读什么书。要成为一个有用之才首先要读书，多读书。诸葛亮《诫子书》中讲“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。才须学也，学须静也，非学无以广才，非志无以成学”。读书要静下心来，心无旁骛。非学习不能增加自己的才华，非宁静不能成就远大的理想。读书重要，读什么书更重要。要多读经典，少读流行。现在属于知识爆炸的时代，网上有很多流行东西，信息实在太多了。我们面对那么多的诱惑和选择，但那些都是快餐文化、流行文化，就和流行服装一样，过去就烟消云散了，浪费时间和精力。在年轻的时候一定要多读经典。什么是经典？经典就是人类文化的精华，是圣贤的治学之道，是人类文化智慧的结晶。就是用权威的知识告诉人们文化的根本在哪里，做人的基点在哪里。中华民族几千年生生不息，就是因为我们有伟大的圣贤。孔夫子在世时没有被重用，甚至被称为“丧家犬”。他呕心沥血、孜孜以求地传播学问、整理文化的精神是可敬的。以前的六经都是刻在竹简上的，散落的，一根竹简也刻不了多少字，将散落的六经修订好就是孔夫子。如果没有他的整理，先古文化可能就失传了，就不会传承到今天。虽然他未被当世所用，但是成了千秋的圣贤。经典就告诉了我们做人的基本道理，如何进行人格的修炼，如何做到“内圣外王”。“人皆可以为尧舜，非不能也，不为也。”所以要读圣贤之书，只有读经典才能感受到人类的智慧、思维达到了什么样的高度，能感受到伟大的思想体系和经典的精神力量，才能有文化的底气和文化的根本。读经典要把经典当作一种终生旅行的方式，人的生命方式。在人生的旅行中有经典的伴随将会是一个快乐的人生。读经典要读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论等重要著作，增强理论思维，提高工作的预见性、原则性和系统性。同时还要读有关业务的书，干一行爱一行，要爱岗敬业。干哪一行要成为那一行的专家。
二是走什么路。天下的路有大道有小道，有人觉得大道太难走、太漫长，总想走小路走捷径，所以人生常常有机巧之心，投机取巧。要真正成就事业要走什么路呢？叫“天道忌巧”，“天道忌盈”，“天道忌贰”。“天道忌巧”。
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天道是厌恶投机取巧行为的。“以天下之至拙，应天下之至巧；以天下之至诚，应天下之至伪”，“大智若愚，大巧若拙”。一分辛苦一分收获。“天道忌巧”，投机取巧的路是不会长的。鲁迅先生说过“捣鬼有术也有效，然而有限”，走了捷径可能有效，但是有限制的，是行而不远的，人生一定要下笨拙的功夫。凡是成就事业都是这样，都是非常辛苦的，都是长期劳心、劳力的结果。人生就是一步一个脚印走出来的。什么叫路，一步一步走出来的就叫路，要踏踏实实地走自己的路。
三是做什么人。司马光在《资治通鉴》里把人分为三种，德才兼备者为圣人，德胜才者为君子，才胜德者为小人。荀子把人分为三类，口能言之、身能行之，国之宝也；口不能言、身能行之，国之器也；口言善、身行恶，国之妖也。时代发展到今天，我们不能用君子和小人两极分化的标准，简单进行人生分类。应该结合社会实践解读人生的选择。
其一是做有所作为的人，还是做碌碌无为的人？《钢铁是怎样炼成的》，是奥斯特洛夫斯基写的自传，他曾经说过“人最宝贵的是生命，生命每个人只有一次。人的一生应该是这样度过：当回忆往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧；在临死的时候，他能够说：‘我的整个生命和全部精力，都已经献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。”人生在世就是要有所作为，为社会和别人留下点什么。人生的价值在于奉献，而不在索取。奉献使人充实，充实才有价值。
其二是做勤奋一世的人，还是做懒惰一生的人？曾国藩曾经说过：“天下古今之庸人，皆以一‘惰’字致败；天下古今之才人，皆以一‘傲’字致败”。平庸的人是怎么炼成的？懒惰一生炼成的。“百种弊端，皆由懒生。懒则弛缓，弛缓则治人不严，而趋功不敏，一处驰则百处懈也。”人生很多问题就是懒惰造成的。“骄与惰未有不败者，勤字用来医惰，慎字用来医骄。”沈阳故宫有一幅联，“一勤天下无难事，百忍堂前永泰和。”世上的事，知易行难，但勤奋就不难。行路难，知难不难。勤奋使人进步，懒惰使人落后。勤奋成就人生。古今中外，凡是成就事业的，无一不是勤奋者。鲁迅先生说，我哪里是天才，我是把别人喝咖啡的时间都用在学习上了。要想得到别人不能得到的，必须舍弃别人不能舍弃的。
其三是做消费人生的人，还是做创造人生的人？消费人生就是游戏人生、浪费生命，枉来人世走一遭。人有三个过程，第一个是被人养，生下来都得让
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父母养；第二个是养别人，就是建功立业，回报父母，回报社会；第三个是被人养，靠子女照顾。就是这么“三段论”，中间有这么一段，是有条件创造人生价值的。人类社会代代相传，生生不息，每个个体都是人类生物链中的一分子，谁也没有单独消费人生的权利。创造价值，泽被后代，是人的社会属性和自然属性的本质规定。
其四是做一个胸怀远大的人，还是做一个器小易盈的人？人的胸怀非常重要。有大胸怀才有大境界，有大境界才有大事业。器小易盈，想的就是鼻尖底下的那些事，成就不了大事业。“大丈夫干事靠的是胸襟”。“宰相肚里能撑船，将军额头能跑马”，人的胸襟有多大，事业才能做多大。“世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀”。眼望星空，脚踏实地，既要有理想，又要脚踏实地。
四是干什么事。人生有大事、小事，有全局的事，有局部的事，各种事情很多。不管大事、小事，做事都要有个标准，创造一流，还是甘居下流。创造一流要有正确的思想方法，冯仑在《野蛮生长》中写道，怎么能创造一流？就是要学先进，傍大款，走正道。学先进就是找行业里最先进的，跟上人家学；傍大款就是找做得更好的人，跟人家去合作。这是个基本经验，通俗易懂，包含着深刻的人生哲理。怎么造就伟大，要跟伟大的人一起干事才能创造伟大。当年跟毛泽东一起上井冈山打天下的人，与伟人一起成就了伟大的事业。
坚定志向。 梁启超评价曾国藩时说， 一个中等之才怎么能创造千古伟业呢？古今之完人，圣贤的高度，又建立这么大的事功。历史上圣贤和事功是分离的。圣贤之道，孔夫子立言、立德，传播思想、文化、道德文章。曾国藩是立德、立言、立功三不朽，把事功和立德、立言结合起来，中国历史上很少有人做到。曾国藩“一生得力在立志自拔于流俗”，有澄清天下之志。一介书生，抱负天下，改名曾涤生，要洗涤人生，重新开始。当时清朝是个什么社会呢？他给皇帝上奏表时讲，说官场有两个问题，京官退缩，一个琐屑；外官敷衍、颟顸，颟顸即糊涂，是那么一种官场风气。所以他立志自拔于流俗，一生就是要超凡脱俗，一生不爱钱，他真正做到这一条了。做了那么大的官，经手了那么多的钱，却不爱钱。人生立志做大事，做大官有大官的事，小官有小官的事。做官有限制，事业无止境。做官职数是有限制的，有大官、有小官，但做事是无止境的，我们不能延伸人生的长度，但可以拓宽人生的宽度，同样的岗位可以作出不同规模的事业。大事小事都要有坚定的志向才能完成。要立志做大事，不
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要立志做大官。只问耕耘不问收获，“是非审之于己，毁誉听之于人，成败安
之于数”，这是人生的一种大境界。
修养品格。品格最可贵、最重要的是责任心。责任心就是能力，能力是随时随地、大事小事责任意识的表现。责任心是长期培养出来的，深入灵魂里面的，是性格的组成部分。做一个负责的人，就是要耐冷、耐苦、耐劳、耐闲。耐冷就是受到冷落的时候能经得起，板凳要坐十年冷；耐苦就是吃苦，这是人生成功的一个要素，也是一个人品德组成的重要部分；耐劳要吃苦在前，孔子的学生问孔子，做官之道是什么呢？“先之、劳之，无倦。”身先士卒，辛苦在前，没有倦怠；耐闲就是耐得住寂寞，不要浮躁。提升能力。能力就是职业主义精神。职业主义的精髓是什么？职业主义就是专业主义，就是
干什么事都要爱岗敬业，干一行、爱一行、懂一行。干一行就要成为某一行的专家，世上无难事，只要肯用心，做一个有心之人。“学问之道无穷，总以有恒为主。”不间断一点一点地学，“一天进步一点点，十天进步十点点，百天进步百点点，百点点、千点点就离成功不远点。”“九层高台起于垒土，合抱之木成于毫末，”日积月累，长期坚持，才能增长见识，提升能力。
把握机遇。机遇偏爱有准备的头脑。人生成功要有时有位，时就是时机，位就是地位。有时无位、无时有位都不行。历史上有个范蠡与文种的故事，当越王勾践想复国、打败吴王时，就是有时机，这时勾践需要人才。范蠡与文种是两个重要的谋士，范蠡随勾践出谋划策，文种主内治国，两人有时有位，都干得很好。当勾践打败吴王，这时范蠡看勾践这个人只能同患难，不能共享乐，就赶紧辞职，与西施泛舟江湖做生意，后来做了陶朱公，就是我们现在拜的财神。这是个智者，非常了不起。走的时候跟文种说，咱们走吧，这里不宜久留。但文种还留恋职位，没有走。时间不长，文种感到不对劲，就赶紧辞职，但这时勾践的赐死书也到了，理由是“先生有七计对付吴王，用了三条计就打败了吴王，还剩下四条计，这四条计请你去地下为我的祖先服务去吧”。文种自刎而死，这就是一个悲剧。有时有位，就是人生的好机遇。现在是干事的时代，是一个大有作为的时代，是一个创造业绩、人才辈出的时代。X和国家的事业需要千百万人的参与，需要一代又一代人才的接续。人才兴国，人才当家，这是希望所在。在这样一个时代，一定要把握好机遇，不辜负时代的期望。“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”
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从旧城改造到古城保护
走出文化传承与经济发展的两难困境
（2013年）
城市是人类贮存文化、流传文化、创造文化的重要物质载体，历史文化名城承载了更为丰富珍贵的历史文化信息。在当前传统社会向现代社会转型构成的宏观背景下，历史文化名城的保护和发展工作具有举足轻重的价值和意义。一方面，历史文化名城与传统文化之间存在着千丝万缕的联系；另一方面，历史文化名城与现代社会以及现代社会中所表现出的现代性特征构成鲜明的对比。对历史文化名城保护走向的探讨，有利于拨开层层迷雾，寻找在多元价值取向之下层层遮蔽的科学历史观，从过去获得对未来的启迪和教益。
历史文化名城保护关乎文化认同心理的构建。在全球一体化趋势不可阻挡的背景下，文化领导权的争夺成为执政X必须应对的重大的问题。经济的迅猛发展在过去30多年时间里充分论证了中国特色社会主义制度的优越性，但是社会主义核心价值体系的吸引力并未与经济发展速度相匹配，加强文化建设工作势在必行。历史文化名城中一片片历史街区、一条条古老街巷、一座座传统建筑，就像一部部史书，一卷卷档案，贮存着城市的文化信息，见证着城市的历史足迹。因此，通过对历史文化名城的保护和发展，不仅可以在物化的层面立体地展示和维护中华传统文化在当代世界中的地位，增强构成文化认同感和归属感的基础，修复民族集体记忆，强化文化共同体意识，而且可以有效地促进国民的文化自觉、文化自信和文化自强意识的苏醒，提高国家文化软实力的竞争力。 意义深远，但是现状却不容乐观。自1982年国务院公布首批历史文化名城至今，已经有119座城市（截至2012年3月15日）获得此项认定，从数量上看是蔚为大观，但是经过飞速发展的工业化和城市化浪潮席卷之后，能够实至名归仍旧保存丰富珍贵历史文化遗存的历史文化名城已经不在多数，绝大部分历史文化名城的历史风貌已经荡然无存。
从理论意义上来讲，不断地试错在实践过程中不可避免，但是落实到历史文化名城保护中，试错显现出的沉重代价往往难以支付，“楚人一炬，可怜焦土”之后造成的损耗和创伤几乎无法弥补。 在世界遗产名录中，有资格完整以“历史城镇”入选的中国古城，仅有平遥和丽江，在完整保护好的平遥和丽江之外，还有大量历史文化名城仅仅保存着部分历史遗存，且这些历史遗存又参
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差夹杂在现代化建筑之间。从表象上看，历史文化名城保护与城市化发展之间矛盾重重，事实上，这样的矛盾是人为捆绑在一起的，实践证明，松绑之后，两者之间可以实现互利双赢的平衡。而怎样处理新城与老城的关系，怎样避免建设性破坏，怎样判别“真实性”原则，这些问题的提出，已经成为摆在每一个从事历史文化名城保护工作的实践者面前无法回避的现实问题，由此也正是本文探讨历史文化名城保护工作走向问题的出发点和意义所在。
一、历史文化名城保护的基本走向
历史文化名城保护的具体实践，主要体现在对物质构成的保护和对文化构成的保护两方面。从物质构成来看，完整的历史文化名城首先应该包括古城墙。早在春秋战国时期，城墙便成为中国城市建设的定式，《吴越春秋》一书中，便有“筑城以为君，造郭以守民”的记载，城郭之制是中国古代城市的重要特征。鉴于中国古代城市多以ZZ职能为主，宫殿、衙署是历史文化名城的核心，在平遥古城内，县衙仍旧完整坐落于城市西南部，坐北朝南。钟楼鼓楼对一座历史文化名城来讲也同样不可或缺，暮鼓晨钟，除起到定点报时作用外，还通常作为整座城市地标性的建筑。坛庙、祠堂、文庙武庙、宗教建筑，也是一座完整的历史文化名城应该具备的功能性建筑。 文化构成是历史文化名城的精神和灵魂。孟福德先生认为：“城市是地理的织网的工艺品，是经济的组织制度的过程，是社会行为的剧场，集中统一体的美的象征。一方面，它是一般家庭的及经济活动的物质基础；另一方面，它又是重大行为和表现人类高度文化的戏剧舞台。城市与培育艺术的同时，本身就是艺术，与建造剧场的同时，本身就是剧场。” 在保护历史文化名城的实践中，对文化的保护和传承举足轻重。薪火相传的文化火种如何完成代际传承，珍贵的非物质文化遗产如何保存独立的生存空间，是历史文化名城保护必须面对的另一个考验。毕竟，城市并非简单的人工建筑物堆砌，也不仅仅是地域性的概念，一座城市的人们共同分享着同样的风俗习惯、民间技艺、故事传说，也分享着同样的价值和想象，这是重要的无形财富和遗产。 必须明晰的是，历史文化名城保护是一个整体的系统工程，城墙、衙署、祠堂、佛寺、风俗、技艺等是其中重要的组成要素。根据希腊规划家道撒迪亚斯（C.A.Doxiadias）的分析，“为了获得一个平衡的人类世界，我们必须用一个系统地方法来处理所有问题，避免仅仅考虑某几种特定元素或是某个特殊项目的片面观点。”
历史文化名城保护亦须如此。在将整座古城作为一个完整的系统进行保护
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的前提下，该问题将自动裂变为两部分，一部分是如何理顺历史文化名城与现代化发展之间的关系，一部分是如何理顺历史文化名城在自身传统内完成有机更新。基于以上分析，借鉴国内外历史文化名城保护的基本经验，结合中国历史文化名城保护实践，对于历史文化名城的保护和发展提出六个基本走向：
（一）从旧城改造走向古城保护。旧城改造是破坏历史文化名城最锐利的武器。旧城区是整座城市历史文化积淀最深厚的地方，是文化名城保护的基本范畴，但是由于地理位置、交通状况、人员密度等原因，旧城往往又成为房地产开发商争夺的黄金地段。在市场经济时代，衰落的文化古城远远不是强势的商业文化的对手，伴随着“隆隆”的推土机声，一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁。值得深思的是，许多建设性破坏正是在“名城保护”的“理论”指导下进行。打着旧城改造的幌子，有多少罪恶假汝之名而行。 从旧城改造到古城保护，不仅仅是称谓上的改变，更是文化自觉意识与文化自信意识的苏醒。基于对“改造”带来的恶果深刻反思之后，古城的价值和意义得到重新的认识，作为地理概念的“旧城”被具有文化关怀的“古城”替代，“旧城”的功能将不再是为新城发展让出地理空间，而是为新城发展提供历史底蕴和文化滋养，“旧城”也不再是人们要迅速销毁和抛弃的存在，而是成为人们引以为豪的见证。蕴藏在历史中的文化优越感和文化认同感，将会产生极大的动力和吸引力。 从近年来古都大同由“旧城改造”改为“古城保护”的实践中可以清晰地看到转变带来的效果和影响。2008年，大同废止了“旧城改造”的提法，代之以古城保护的先进理念。政府发布通告，勒令古城保护范围内的旧城改造项目全部停工，60多个开发改造项目被紧急叫停，古城保护工程全面启动。所谓保护，就是坚持文化遗产的主体地位，一切以保护文化遗产为纲。大同首批启动的保护项目有华严寺、善化寺、清真寺、法华寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、帝君庙、代王府、城墙等建筑群体，对这些建筑群保护范围内的破坏性建设全部拆除，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。经由四年的努力，古城居民的荣誉感和归属感逐渐苏醒，修复后的建筑以其独特的视觉语言方式，续接了整座城市的文化记忆。古城的整体文化氛围，也得以重新的凝聚和升华。
（二）从单体保护走向整体保护。历史文化名城是一个有机的整体，如若仅仅注重保护文化遗产单体，不可避免将会割断文化遗产的整体性、系统性和综合性，一处处文化遗产也将沦为“文化孤岛”。城市和人一样，从它诞生之
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日起就有了生命，越是历史悠久的城市，其文化积淀越是深厚，生命体系越是完整。正如生命体的发展离不开母体遗传信息的传递一样，文化名城的延续也离不开它生存的历史文化传统和历史环境氛围。建筑是人创造的，人把自己的思想、情感、审美渗透到建筑中去，建筑承载了灵魂的重量，其经历和沉淀历史的年代越久远，建筑的历史纵深感越强烈。因此，名城保护的核心和灵魂，在于它的完整性和真实性，一个拥有完整历史风貌的城市，才是一个伟大的城市，才是一个真正意义上的历史文化名城。 可惜的是，并非从一开始人们就能清醒意识到这一点，相关城市文化遗产保护的宪章中针对历史环境整体保护的法则，也是处于不断地修正和完善之中。即便在以提纲挈领著称的《国际古迹保护与修复宪章》（威尼斯宪章）里，关于城市整体保护，也仅仅模糊地提到“古迹的保护意味着对一定范围环境的保护” ，直到41年后国际古迹遗址理事会公布的《西安宣言》，才直接将“关于历史建筑、古遗址和历史地区周边环境的保护”定为主题，真正认识到环境对遗产、遗址和地区重要性的贡献。《西安宣言》明确指出，“遗产建筑、遗址和地区的环境，界定为直接的和扩展的环境，是其重要性和独特性的组成部分（或贡献者）” ，“有关遗产建筑、遗址和地区保护与管理的法律、法规和准则，应规定在其周围设立保护区域或缓冲地带，以反映和保护其环境的重要性和独特性。” 捷克首都布拉格是全世界第一座整座城市被认定为世界遗产的城市。在布拉格，遵循整体保护的理念，整座城市有着极为严格的“天际线”规则，即老城内的新建大楼必须控制高度，以此保证那些历史悠久的塔尖永远展现在城市的最上空。而城市的新增建筑，也必须与整座城市风格相符。反观当前中国历史文化名城的保护，罕见能有将整座古城视为一个完整系统进行保护的整体观和大局观，多是将历史遗迹简单围挡与逼仄狭小的空间内，供游客参观，至于古建筑周边氛围营造，则完全无暇顾及。摩天高楼十面埋伏，咄咄逼人，历史遗迹形单影只，苟延残喘，历史文化名城不仅仅得不到应有的尊重和善待，甚至连起码的生存都成问题。因此，文化名城保护的第一层次、第一标准、第一境界、第一规范应当是整体保护，包括文化遗产的文态、生态环境，都应得到全面妥善的安排和维护。
（三）从两相对立走向两全其美。二元对立的思维模式长期禁锢和束缚了历史文化名城保护工作，致使在求保护还是求发展的问题上人们形成激烈的对峙。矛盾的凸显是片面强化传统与现代之间鸿沟之后不可避免的后果，事实上在抛弃简单片面的二元对立模式之后我们可以寻找到更为稳妥圆融的解决路
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径。在以往处理此类问题上是教训多于经验，一面是为保护划定保护范围，另一面是为发展划定建控地带，二者之间寸土必争的博弈之后，企图获得一个可被双方满意和接受的限度。正是在对峙和斗争之中，现代建筑极尽气力以大体量取胜，历史文化名城的整体风貌被肢解，厚重的历史文化气场被击碎，现代建筑亦得不到相应环境和氛围的帮衬， 突兀并且扎眼地横亘于拥挤的空间内。 历史文化名城中古城区的面积通常并不广阔。 根据数据显示： 平遥古城面积约2.25平方公里，丽江古城面积约3.8平方公里，阆中古城面积约1.78平方公里，大同古城面积约3.28平方公里。在这样一个狭小的空间内，对传统的保护和对现代城市化的发展是一对永远无法调和的矛盾。
早在50年代， 梁思成先生和陈占祥先生就提出北京古城保护的 “梁陈方案” ，即保护古城，另辟新区，把保护放在古城，把发展放在新区。可惜“梁陈方案”并没有在北京得到实施，导致中华民族文化保护留下了沉重的历史遗憾。 有一种观点认为：城市是一个不断发展的生命体，每个时代都应当在城市发展中留下属于这个时代的记忆，因而在历史文化名城中可以有现代建筑的足迹。这种貌似正确的理论很容易把城市规划者引入歧途。作为一个消逝的时代留下的真实的凭证和纪念，历史传统建筑遗存珍贵稀缺并且不可复制再生，一座城市独特的文化品格和精神气质，正是由于受此源源不竭的灌溉和滋养。蛮横地将今天的记忆塞进狭小的古城，直至完全将古城挤压碎裂，周而复始重新建设，这种淡漠历史记忆随时准备推倒重来的狭隘视野，往前追究是数典忘祖，往后追究是愧对子孙。宽广的文化视野和空间尺度是处理古城保护必须具备的眼界和胸怀，把传统的记忆放在古城，把现代的记忆放在新区。古城是纯粹的古城，新区是纯粹的新区，一个传统、一个现代，一个古、一个新，两者产生强烈的对比，对比形成强烈的冲突，冲突产生强大的文化张力，张力形成城市独特的文化魅力，将会给予参观者深刻的思考和绚丽的想象空间。 在埃及开罗的名城保护过程中，已经蕴含着两全其美路径。事实上存在着两个开罗，一个是中世纪的开罗，风格古典，位于市中心的狭长地带，一个是现代化的开罗，摩登时尚，位于尼罗河沿岸。在古都大同，类似的实践是以御河为分界，2008年初，大同开始采用“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的名城保护基本思路，立足古城搞保护，跳出古城求发展，把保护与发展分开，在两个不同的空间，寻求两全其美、互利共赢之路。梁思成先生闪烁着时代光辉的城市规划思想在大同得到了具体的实践，
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大同成为中国目前唯一严格意义上遵循“梁陈方案”保护古城的城市。
（四）从文化造假走向修旧如旧。时近60余年，在文化遗产遭遇巨大建设性和自然力双重破坏的历史条件下，寻找正确的文化名城保护之路已经成为当务之急。应当看到，在中国建筑与西方建筑之间存在着明显差异。从物质结构层面看，西方建筑多以石头结构为主，残垣、孤柱可以露天保存，展示残缺之美；中国建筑则以砖木结构为主，屋宇一旦残破不堪便难以保存，不加修复就会彻底毁灭。从文化审美层面看，西方建筑以单体高大雄伟取胜，中国建筑以群体神韵意境见长。单体孤存，没有群体绵延连续的空间背景，完全无法体现传统建筑之美，故宫群体、晋商大院、平遥古城等，都是很好的例证。但是大规模的修复工程难免触动禁止复建的底线，影响历史文化遗存的原真性，蒙受“文化造假”的责难。事实上中国文物保护自古以来就有经常保养、局部维修加固、重大修缮和复原重建等方法，这样才使许多重要的建筑得以传承下来。在范仲淹千古传颂的《岳阳楼记》中，记载的就是庆历四年春（1044年）对岳阳楼重修的盛事，以及由此引发的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的ZZ情怀。现存之岳阳楼为清代重新修复之后的建筑，如果没有及时的修复工作，贮存在岳阳楼中一千多年的历史信息就会消失。 罗哲文先生曾经提出，现存的古建筑90%以上都是经过维修加固，或重大修缮，或重修复建的。如果没有历代的修缮、复建，就没有中国传统建筑的传承。因此，问题的关键不在于可不可以进行修复，而在于将“文化造假”与“修旧如旧”区分开来。不能把文物“修旧如旧”正宗传统方法，不加辨析，笼而统之斥为“文化造假”。
遵循修旧如旧的基本原则，必须坚持四个基本方法：一是考证充分。在大量考古发掘、信息收集、调查研究、专家论证的基础上，寻找历史的依据和隐藏在历史中传承的信息，坚持设计和开工必须在充分的历史依据和专家论证的前提下才能进行。二是遗产本位。文化遗产修缮和复建必须严格遵循遗产所属朝代的营造法式，不能张冠李戴。三是“四原”保存。在历史建筑的修缮、重修、复建工程中，务必保存原来的建筑形制、原来的建筑结构、原来的建筑材料、原来的工艺技术。“四原”是鉴别文化造假与修旧如旧的试金石，“四原”中又以原来的建筑材料为核心。中国有史以来的传统建筑大都为砖木构架，砖木结构的原材料和传统做法即为修旧如旧，钢筋水泥的材料和现代制造即为文化造假。四是浑然一体。基于中国传统建筑的独特价值和审美要求，梁思成先生提出了异于《国际古迹保护与修复宪章》（威尼斯宪章）中“可识别性原则”
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的“修旧如旧”，梁思成先生提出：“古建筑维修要有古意” ，“我还是认为把一座古文物建筑修得焕然一新，犹如把一些周鼎汉镜用桐油擦得油光晶亮一样，将严重损害到它的历史、艺术价值” 。根据梁思成先生的分析，修补部分最好要与原貌相协调，新旧浑然一体。中国的古城修复必须遵循这个贯穿了中国几千年传统建筑修复的规则，坚持修旧如旧，原汁原味，保持中国传统建筑整体性的完美，真实地传承中国传统建筑独特的美学特征和美学价值。
（五）从文化包袱走向产业创新。对文化遗产价值的正确认识，是进行历史文化名城保护实践的基础。遗憾的是，在过去很长一段时间里“破旧立新”的思想占据了主导地位，并且这种观点似乎很难在短时期内立刻根除。这种观点认为：低矮破旧的、苟延残喘的老院落，饱经沧桑、满脸褶皱的老房屋，功能缺失、狭窄弯曲的老巷陌，都是城市文明进步与发展过程中沉重的历史包袱，与崭新的现代化国家格格不入，花钱保护的成本又极其昂贵，需要支付的代价也十分巨大，整个保护工作实在是得不偿失。在利益的比较与权衡中，规划者向珍贵的历史文化遗产挥起了屠刀，希望能在一个毫无阻碍的空间中，雄心勃勃地开始伟大崭新的规划和梦想。 这种简单粗暴的方式无力续接传统与未来之间的联系，无力思考如何在遵循历史脉络的基础上完成城市的更新和发展，这种观点甚至缺乏对历史文化遗产最为基本的尊重和善意。任何试图抹去历史印记重新设计的野心都应让位于绵延厚重的历史传统，历史文化遗产是祖先留给我们的馈赠，但更是子孙托付我们保管的礼物。 另一种认识的误区存在于：在充分认识到历史文化遗产具有的丰厚的历史价值、美学价值、认识价值、科学价值等多重价值之后，决心尊重和善待珍贵的历史文化遗产，将其于博物馆中“藏于深闺”或者就地慎重修复保存而后不管不顾。如果文化遗产因其珍贵性被束之高阁，与城市公众之间没有良好的沟通和互动，那么这一类的收藏和传承与封建王朝中王孙贵人收藏传家古董的癖好并无不同。历史文化遗产是历史给予整座城市、整个民族、甚至整个世界的财富，子孙后代可以并且应该从它身上不断汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的情愫，借此创造出更大的社会效益、文化效益和经济效益。 学者和政府应当在文化遗产向文化资源的转换中做出积极的引导和努力，而并非走向两个极端。文化遗产可以并且应该得到合理的利用，可持续性的使用是其保存的最好方式。世界上不乏以文化遗产转化文化资源而成功的城市，例如日本的京都、奈良，意大利的佛罗伦萨，都是依靠着珍贵丰富的文化资源，成为世界上著名的文化旅游名城。大同也在名
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城古都的保护中，孕育着一个文化旅游大产业的发展战略，“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市” 四位一体。在保护中发展，在发展中保护，经由这样的良性循环，历史文化名城才能在自身传统中完成有机更新，持续不断地发展，持续不断地创造价值。
（六）从个性泯灭走向特色张扬 。每一座城市应该明确它在世界中的位置，以及它对世界来说意味着什么，应该能够在与外部的对照和比较中，认出自己独特的价值和体验，应该能够给当地居民强烈的身份归属感。但事实上经济全球化的冲击几乎将中国大部分城市都迅速卷入同样的模式和面貌中，导致了严重的“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”的特色危机。城市化进程陷入如此境地，已经并非经济发展所能治愈和解决的问题，剥开城市特色消失的表象，藏匿其中的是文化多样性受到的威胁，因此还应从文化上寻找解决的路径。 城市学家杰布·布鲁格曼认为，“文化是城市战略中最微妙的一个方面” 。这样的论点不难推理，城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。文化特色既是城市景观中极具活力的视觉要素，又是构成城市形象的关键。中国历史文化名城大多经历了上千年的历史积淀，形成了独特的城市文化优势，这是城市中高贵的价值所在。从古老城墙、官衙王府、寺庙宫观、雕塑石刻到壁画造像、民居街巷，从传统技能、风俗习惯到民间工艺、戏剧表演，众多物质的与非物质的文化遗产，夜以继日地诉说着城市的历史和变迁，承载着城市丰富的文化记忆和信息，赋予城市独特的文化面孔和文化价值，给人以深刻的印象和震撼。正如冯骥才先生所说，城市中的重要物质文化遗产，“它们纵向地记忆着城市的文脉与传承，横向地展示着城市宽广深厚的阅历，并在这纵横之间交织出每个城市独特的个性。我们总说要打造城市‘名片’，其实最响亮和夺目的‘名片’就是不同的城市所具有的不同的历史文化特征”。诚哉斯言，文化擦亮城市面孔，特色打造城市品牌，思想决定城市战略，文化的独特价值和优势，将成为历史文化名城真正的魅力和核心竞争力。
二、保护的程度取决于视野的高度
历史文化名城保护是一项庞大而复杂的系统工程，不同城市面对的状况千差万别，即便是对于同一座城市来讲，也是有千头万绪的问题和挑战。是重新织补被现代建筑切碎的城市肌理以强化城市的独特价值，还是抽象地提取传统建筑符号融入新增建筑中以求得整体风格的一致，是通过材料与色彩的延续来显示城市的风格还是通过材料与色彩的对比，什么样的设计是“合理的、巧妙
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的设计使之既满足现代化生活需要，又能延续历史特色”，在本文探讨的六个基本走向之下，还存在着大量的问题，这些问题不仅仅局限于技术层面的操作，还存在于价值层面的判断，这些问题被学界反复地探讨和梳理，力图寻找一个完美解决方案。 即便在全世界第一座以整座城市被认定为世界遗产城市的布拉格，也曾经出现过如下的报道：“总理周二在一次登山之后在小吃店喝啤酒时曾经表示，捷克可以自己退出联合国教科文组织的世界文化遗产项目名录。”事情的起源是联合国教科文组织批评布拉格潘格拉茨城区高楼大厦的建筑计划，敦促捷克政府考虑该计划对布拉格造成的后果。捷克政府新闻部门迅速否定了总理曾有过要退出的说法，捷克新闻社的评论说，“只有那些热衷于摩天大厦的设计师和房地产商有时的确会把世界文化遗产项目名录视为自己的绊脚石，但却没有一个身居高位的ZZ家敢于发表类似的意见。” 虚惊一场，但是却绝非空穴来风，这一事件引申出了保护历史文化名城的各方立场，但更值得深思的是：究竟要站在什么样的高度来看待历史文化名城保护问题？把这个基本的问题梳理清楚，我们才能进一步计算出愿意付出什么样的成本和精力。 根据X的十八大报告显示，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”
根据《文化自觉文化自信 文化自强——对繁荣发展中国特色社会主义文化的思考》的文章显示，“源远流长、博大精深的中华文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标示。”
历史文化名城作为中华民族优秀传统文化的重要载体和有机组成部分，是祖先留给我们的宝贵财富，任何人没有独享和毁坏的权利，只有不遗余力保护和传承的责任与担当。历史文化名城的保护，就是要强化文化遗产代代传承的责任，就是要唤起全社会文化遗产保护的情怀，就是要强化文化遗产保护的公众参与，建立普遍的文化价值观和社会共识，就是要不断清除建设性破坏的肌瘤，恢复文化遗产的整体性和真实性。 “当历史的尘埃落定,一切归于沉寂之时,唯有文化以物质和非物质的形态留存下来。它不仅是一个民族自己认定的历史凭证,也是这个民族得以延续,并满怀自信走向未来的根基和力量之源。”
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对标赶超打造太原速度
（2013年）
太原市，别称并州，是太原经济圈和中西部地区重要的中心城市、全国重要的新材料和先进制造业基地、历史悠久的文化古都。今年两会上，太原市同样是备受关注的焦点城市之一。
在山西代表团驻地，记者见到了太原市代市长耿彦波。他瘦高，颇有几分儒雅，深色西服，没系领带，一口浓重的山西口音，谈起文化与城市建设，神情激动，兴致盎然。
“过去一年，太原市创新发展模式，推进绿色转型，努力建设一流的省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市，国民经济和社会发展迈上新台阶，完成了‘十一五’规划的目标任务，实现了‘十二五’规划的良好开局。”耿彦波说。
太原市《政府工作报告》显示：五年来，全市地区生产总值由1042亿元增加到2080亿元，年均增长9.7%；财政总收入由192.2亿元增加到393亿元，年均增长15.4%；一般预算收入由75.3亿元增加到174.7亿元，年均增长18.3%；规模以上工业增加值由335.7亿元增加到687.2亿元，年均增长9%；固定资产投资累计达到4002亿元，年均增长15.4%；社会消费品零售总额由436.5亿元增加到973.3亿元，年均增长17.4%。
太原市牢牢把握科学发展的主动权，积极应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定和促转型工作取得实效，综合经济实力显著增强。深入推进产业结构调整，煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果，一流新兴产业基地建设迈出新步伐；现代服务业快速发展，消费市场繁荣活跃；农业产业化加速推进，农民收入不断提高，农村“五个全覆盖”全部实现，新农村建设扎实有效。
着力推进工业新型化。以园区为载体，以产业链为手段，支持企业向上、向下延伸，推进工业新型化、信息化。制定出台工业振兴行动方案，设立新兴产业发展基金，大力发展新兴产业，切实提高新兴产业占比率。建设汾东新区综合体、现代物流、旅游会展、文化创意等30个重点传统服务业升级项目和现代服务业项目，带动全市服务业提档升级。
提升园区经济带动力。完善园区和县区运行体制，以发展新兴产业和总部
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经济为重点，大力推进园区经济扩园提质、一区多园。高新区重点推进新区建设，着力打造世界一流的煤化工技术研发集群、电子信息产业集群、新材料和环保节能产业集群。建立健全社会化服务体系，搭建民营经济转产转型服务平台，提高民营企业自主创新能力。设立支持民营经济发展专项资金，成立金融业综合协调机构，推动企业上市，扩大直接融资的比例，建设多层次的资本市场。
近年来，太原市成功进入国家循环经济标准化试点市、国家创新型城市试点和国家知识产权示范市、全国数字城市示范市、国家第一批可再生能源建筑应用示范城市、国家历史文化名城行列。先后荣获国家园林城市、全国文化体制改革先进地区、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国人民防空先进城市等荣誉称号，城市的影响力进一步增强。
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全民造林绿化 共建美丽太原（2014年3月12日）
太原三面环山、一水中分，历史上不仅是九朝古都、商埠重地，而且山清水秀、丛林如海。但是，由于宋代以来约六百年间战争等人为因素的破坏，森林资源几乎摧毁殆尽，新中国成立初期，全市森林覆盖率不足1%，生态环境非常恶劣。新中国成立后特别是“十二五”以来，省城生态建设被提到了前所未有的高度，省委、省政府要求把太原建设成蓝天白云之城、青山绿水之城，成为全省生态文明建设的示范区；市委、市政府号召全市人民加快“绿化太原”步伐，打造一流的现代宜居城市。“十二五”以来的三年，是太原造林绿化史上规模最大、投入资金最多、公众参与最广、社会效益最优的时期，全市共完成营造林115.02万亩，森林覆盖率达到20.76%，成功进入“国家园林城市”行列。
春风吹拂万物苏，又是一年植树时。中央城镇化工作会议对生态建设提出了更高要求，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”，让城市融入大自然。市委、市政府也号召全市人民再接再厉，朝着建设“国家生态园林城市”和“国家森林城市”的目标挺进。全市上下要认清形势、抢抓机遇，迅速行动、乘势而上，切实做好今年的植树造林和全民义务植树工作。
牢固树立时不我待、久久为功的绿化理念。植树造林、绿化家园，是功在当代、利在千秋的长期工作，也是贯彻落实X的十八大和十八届三中全会精神、改善生态环境、建设美丽太原的必然要求。全市上下要深刻认识造林绿化的重大意义，全面贯彻X中央、国务院的方针政策和省委、省政府的战略部署，进一步增强生态建设的责任感和使命感，将造林绿化作为重大战略任务纳入总体规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，种好每一棵树，护好每一亩林，在造林绿化“接力赛”中取得优异成绩。
全面提升造林绿化水平。坚持山上治本与身边增绿相结合、造林绿化与生态修复相结合、兴林与富民相结合，以城郊森林公园建设为抓手，以城市四周、村镇四周和河流沿线、交通沿线绿化为重点，积极构建城市生活、近郊休闲和远郊防护等三大生态圈，凸显山水格局、清凉太原的品牌优势。加大东西两山生态绿化投入力度，把荒山绿化提高到城市园林景观水平，建设大生态、大系
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统、大景观、大产业。切实推进汾河治理绿化美化，形成纵贯市区南北40公里的绿色景观长廊。加强省城水源地保护林建设，在汾河水库周边构筑“绿化带—风景线—生态园—示范区”生态网络体系。搞好城市绿化和环城绿化，开工建设8平方公里的晋阳湖、2平方公里的植物园，完善提升中环近50公里的绿色长廊，实施城市建成区绿色覆盖系统工程。突出主题公园建设，注意树种的多样性，力求达到和而不同、层林尽染的效果，打造形态各异的生态亮点，为市民体验山水田园风光提供好去处。不断完善造林体制机制。认真落实各级林业扶持政策，全面整合各类涉林资金，推进规模化、区域化造林。继续实施“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态新政，充分调动大企业、大集团的造林积极性。继续推广“树木年度直补富民、商品化兴林强国”政策，真正让农民从造林绿化中得到实惠。建立完善森林生态效益补偿制度，逐步提高森林生态效益补偿标准。充分发挥科学造林作用，采取提档增绿、破坏面生态修复、景观片打造等多种措施，逐步实现宜林则林、宜林尽林的目标。利用造林绿化带动生态旅游、农家乐休闲观光产业的发展，实现生态效益和经济效益双丰收。
积极推进全民义务植树。各级各部门要切实加强生态文明宣传教育，让尊重自然、保护生态的绿色之风吹遍并州大地，使绿化美化家园成为省城人民的共同认识和一致行动。全市机关部门、企事业单位、大中专院校和人民群众要继续采取植“纪念树”、建“纪念林”、林地林木认建认养等多种形式参与造林绿化，千方百计增绿添绿，合力打造“城在林中、楼在绿中、人在景中”的生态美景。
季节不等人，春光不自留。我们要迅速行动起来，掀起今年造林绿化的热
潮，为建设生态宜居的美丽家园作出最大的努力！
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向污染宣战 建美丽家园——写在2014年世界环境日（2014年6月5日）
碧水蓝天映衬唐风晋韵，良好生态扮靓魅力龙城。在6月5日世界环境日，我们向污染宣战！
向污染宣战，是环保部确定的2014年世界环境日的中国主题，是对联合国环境规划署确定的“提高你的呼声，而不是海平面”世界环境日主题的积极回应。
向污染宣战，既是X和政府的使命，也是每个公民的责任。我们深知，环境问题不是一天两天形成的，治理污染也不是一蹴而就、一劳永逸的，必须作为一项长期、系统的战略工程加以推进。要立足市情、脚踏实地、把握机遇、迎难而上，以更大的勇气和智慧、更大的决心和魄力，开创具有资源型地区特色的城市治污之路。
向污染宣战，就是要优化太原空间布局，拉大城市基本框架，创造人与自然和谐共融的社会人文环境。就是要调整产业布局，关闭污染企业，实现园区集中发展。就是要增强节能环保意识，鼓励民间资本投资，促进节能环保战略性新兴产业发展。
向污染宣战，就是要不断调整城市能源结构，全面实现“气化太原”目标，倡导绿色建筑标准和绿色交通理念，发展公共交通事业，淘汰老旧机动车辆。就是要强力控制城市扬尘污染和农村垃圾污染、秸秆焚烧，让城乡掩映在青山绿水之间、蓝天白云之下。
向污染宣战，就是要实现科学治污、铁规治污、铁腕治污，就是要用习近平总书记的“三严三实”要求治污，用焦裕禄同志“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神治污，用踏石留印、抓铁有痕之力治污。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天！
生活需要清新空气，人民呼唤碧水蓝天。让我们团结一心，向污染宣战，共建一流省会城市和生态宜居家园。
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节约集利用土地 转变土地利用方式（2014年6月25日）
今年全国“土地日”的宣传主题是“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。土地是民生之本，发展之基。现阶段我市建设用地明显供给不足，耕地占补平衡任务艰巨，
新增建设用地需求旺盛与土地使用指标，特别是建设用地指标稀缺的矛盾越发凸显。解决土地后备资源严重匮乏难题，必须节约集约利用土地，转变土地利用方式，强化市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，确保土地合理开发和有效利用。
一要充分发挥规划的调控作用。突出保护耕地、保护生态环境，做到地尽其力。从单独的规模控制转向规模控制与土地节约集约利用控制并重，按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，合理调整产业布局，实行产业分工和功能定位，做好土地利用、总体规划与城镇总体规划的衔接。
二要做好盘活存量文章。在新增建设用地指标偏紧、用地需求旺盛的现实情况下，必须向存量求集约、求转变。要加大对批而未供存量建设用地的清理力度，充分挖掘自身存量建设用地潜力，对需要用地的项目按轻重缓急进行排序，及时将调整的用地指标安排给急需落地的重点项目或重大民生工程，保障用地需求。对闲置土地要加大土地闲置费的征收力度，促使用地单位尽快完成投资，对无项目或无力投资的，要通过依法收回或土地转让，统一调剂、调整使用。政府盘整收回的土地重新出让时，重点向现代产业项目倾斜，以解决项目新增建设用地指标。
三要完善政府治理能力的基础制度建设，用制度节约集约。对低效利用的上地出台相关政策，使其让出土地，或是根据政策纳入政府储备，由政府统一规划、通过招拍挂出让来盘活和提高土地使用强度，实现严格土地管理与促进经济发展的高度统一。推进建设用地批后监管，建立土地集约、节约利用评价考核体系。严格依法处置房地产闲置地，加强房地产用地供后监管，健全房地产用地开竣工申报制度，开展房地产用地开发利用诚信管理。
一畦半垄延土脉，龙城千秋系民生。保护好土地资源是关系国计民生和千秋万代的大事，节约集约利用土地，转变土地利用方式是全社会共同的责任。我们要顺势而为，乘势而上。强化节约集约用地，用新的管理理念推动土地利
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用方式实现质的转变，为率先转型跨越发展、建设一流省会城市提供坚实的资
源保障。
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共襄文化盛事 同赴书香之约
寄语第25届全国图书交易博览会（2015年9月24日）
一座历史悠久的古城，从不会缺少琅琅书声。
太原有着2500多年的建城史，是史学家笔下“控带山河，踞天下之肩背”的沧桑古城，是文学家笔下“山光凝翠，川容如画”的名都并州，是实至名归的国家历史文化名城。从这个意义上讲，太原理应有一个出色的图书文化交流传播的平台。
金秋九月，第25届全国图书交易博览会在太原举办。这正所谓“文化展会与文明古城的相遇”，实乃一大文化幸事！我相信此次书博会的举办，必将对太原进一步营造读书氛围、明确价值追寻、丰富城市涵养、重塑三个形象有颇多助益。
一
第25届全国书博会花落太原后，太原市委、市政府高度重视筹备工作，把办好书博会作为全市经济社会文化建设中的一件大事来抓。经过几个月的精心筹备，本届书博会各项工作基本就绪，希望能为大家呈现一个既丰富又有深度的高品质文化盛会。
太原作为主会场，将集中展示全国1000余家出版发行单位的精品图书，举办各类主题活动近200场， 其中可谓亮点频频。 比如， 由中国出版集团承办的 “读者大会”，以“读者至上•享受阅读”为主题，邀请著名作家、茅盾文学奖获得者王蒙，著名军旅作家、《抗日战争》一书的作者王树增，台湾著名漫画家蔡志忠，著名儿童文学作家曹文轩，著名作家、茅盾文学奖获得者周大新，山西籍著名科幻文学作家、首位获得“雨果奖”的亚洲作家刘慈欣等名家学者参与访谈对话，与广大读者共话阅读人生、分享阅读体验。
比如，由《中华读书报》承办的“十大读书人物”评选活动将继续举办，
聚焦全国的爱书人、读书人，并将在本届书博会现场举行颁奖仪式。
比如，由上海市新闻出版局承办的精品图书展，将以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为主线，进行社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等内容的展示。
再比如，由中国印刷博物馆承办的“中华印刷之光”展览活动，展示馆藏
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山西明清刻本古籍以及临汾、新绛的年画、雕版等现代印刷技术。
共襄文化盛事，同赴书香之约。太原，这座千年古城将敞开大门、以书为
媒，迎接四海宾朋的到来！
二
习近平总书记指出：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”太原市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力提倡和支持全民阅读，
让每个市民都享有平等的阅读条件和机会，以学益智、以学修身、以学增才，共享阅读的快乐。我们深知，点燃市民读书热情、营造全民阅读氛围，需要持续用力、久久为功。多年来，太原举办的各类全民阅读活动从未间断，力度大、范围广、影响深，是卓有成效的。
今年以来，在书博会举办之前，我们一如既往地开展了以“书香太原、全民阅读”为主题的2015全民阅读活动，包括了夏季读书活动、“百名读书状元”评比活动、“书香家庭”评比活动、“2015书香机关”读书活动、“2015书香社区”读书活动、“书香校园”活动、关爱特殊群体读书活动等。
其中尤为值得一提的是，举办了“你选、我购，图书速借”活动——只要持有太原市图书馆的借书证，便可在书店把想看的图书带走，随后由图书馆给书店结账。这一富有创新意义的活动，为读者打开了一扇方便之门，受到广大市民的欢迎。
三
最是书香能致远。书博会终归要结束，但读书生活必然还要继续。我们将
以此次书博会的举办为新的起点，继
续开展好全民阅读活动，进一步在全社会形成“多读书、读好书”的良好氛围和文明风尚，更好地为提高广大市民的思想道德和文化素质，推动经济社会持续健康发展。
千年之后有书声。
祝第25届全国图书交易博览会取得圆满成功！
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生态城市——我们的家园
接受省污染减排新闻采访团采访
(2010年7月3日)
李景平（中国环境报山西记者站）：耿市长，您好。大同的空气质量状况这两年时间实现了大的跨越，实现了历史性的变化。请问，您是怎样带领市政府在污染减排、蓝天碧水、环保工作方面实现这样的跨越的？
耿彦波：这几年，大同的环境、环保工作确实有了比较明显的变化，我们基本的指导思想是，坚持生态立市。我们在城市的整个发展中，坚持了三个战略：第一是特色化的城市发展战略。第二是园区化的经济发展战略。第三是生态化的社会发展战略。这三大战略都和环保工作有重大的关系。围绕这三大战略，这几年，我们实施了几大工程：第一个是生态工程。从2008年到今年，大同市新增城市绿化面积达到了2000多万平方米，其中2008年300万平方米，2009年700万平方米，今年要达到1000万平方米，历年来我们在绿化方面已经投入了十几个亿。只要是城市拆迁留出来的空地，就进行绿化。在御东新区，我们规划的理念是，“生态城市——我们的家园”。一期工程是40平方公里，其中有
15平方公里是绿地。大量树木的栽种，使环境得到了明显的改善，这是一个治本的根本性措施。第二个是环保工程。2008、2009两年，集中供热面积新增1440万平方米，现在全市集中供热面积是2800多万平方米，今年计划再增加800万平米，最终要实现3600万平方米的集中供热。我们的目标是实现集中供热全覆盖、污水处理全覆盖、天然气使用全覆盖，现在修路时必须要保证集中供热、雨污分流、天然气的管网铺设。第三个是改造工程。主要是对集中供热的改造，雨污分流工程的改造。过去的雨污不分流，使大量的雨水无法收集，现在，我们要从终端改起，一直改到源头。第四个是治理工程，就是河道治理工程。目前，我们已经开展了十里河、御河的河道治理。还有垃圾山的治理，去年投入将近1个亿，治理了300多万立方米的垃圾山（智家堡）。另外就是粉煤灰的治理，一电厂的粉煤灰治理也投资了一个亿，搞了个千亩公园。第五个是建设工程。分几项：我们建设了一个垃圾发电厂，现在已投入运行。在基础设施建设上，一个是城中村的改造，这些也给环境改变创造了条件。同时，这些年还推动了园区建设工程，大同在上一轮规划中，工业是维持现状的。现在我们下定决心进行企业的集中搬迁，装备园区到御东新区，医药园区到同南，远离市区20公里
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的地方，化工企业到阳高的龙泉园区，煤化工到左云，循环经济在塔山，这就是五大园区。这样，就把污染严重的企业全部进行搬迁。我们今天环境的改善是个结果，原因就在于我们推行这五大工程，但是，我们在环境建设上面还不能放松，还要继续推进。现在要求所有的电厂提供热电联供，全市电厂共有600万千瓦的装机容量，完全能提供足够的热源。对于电厂的治理，有两大问题，第一是煤场，一定要建设高标准的、全封闭的煤场；第二是粉煤灰的综合利用，今年，我们的道路建设要用一部分粉煤灰，混凝土搅拌用一部分，但还有很大的量无法利用，在这方面将来要继续监管治理。
任丽娜（中国新闻社山西分社）：耿市长，您好。这几天，我们在大同，感受到了大同翻天覆地的变化，高楼拔地而起，城墙雄伟壮观。我们想了解的是，环境保护在您的城市化进程中放在一个什么样的位置？还有，生态文明建设和环境友好型社会这些先进的理念是如何融入其中的？
耿彦波：最近，大同提出一个发展目标，叫“三名一强”，就是要打造“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市”。从这里，可以看到我们的转型，我们不再提“煤炭城市”。“文化名城”，大同市是1982年国务院首批公布的“历史文化名城”，全国24个城市之一。最辉煌的时期是北魏京华、辽京陪都、明清重镇。“旅游名都”，我们有三张牌，一是云冈石窟，世界遗产旅游城市，第二是国家名胜风景区——北岳恒山，第三是中国历史文化名城。我们最为重要的是建设“生态名邑”，因为大同的生态是大同的生命，是这个城市的灵魂。一个旅游城市，一个文化名城，如果没有良好的生态环境，是没有希望、没有出路的。我们现在所有的措施都是紧紧围绕未来城市发展的大战略并与之相匹配的。为实现“三名一强”的目标，必须要先实行“生态立市”，所以，我们提出一个口号“生态城市——我们的家园”，一定要让大同实现蓝天、碧水、青山。“生态名邑”的三个层次是“宜居城市”、“利居城市”、“乐居城市”。适于生活和适于创业形成的乐居城市就是我们幸福的家园。在整个城市化建设中，我们把现代化的绿色理念融入其中。古城墙修复后，周围绿地环绕，大同市就像是“绿色的项链中镶嵌着一个古老的古城”。御东新区的核心更是以文瀛湖为中心的生态，包括文瀛湖周围的11平方公里面积。大同要走特色化的道路，体现在城市规划的基本思路，叫“一轴双城”，即以御河为轴心，建造双城。御河的西面是古城，东面是新区，双城分开发展，古今兼顾，新旧两立，传承文脉，创造特色，不求最大，但求最佳。就是说，城市是一个大容器，要
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抓两大景观，一个是传统的，一个是现代的；一个是文化的，一个是生态的。这两者会形成一个强烈的对比，对比会形成冲突，这种冲突就会产生强大的魅力，最终会形成一个“魅力城市”。生态城市是灵魂，是主线，“成也生态、败也生态”，我们是以这样的高度来看待生态建设的。在生态建设方面，我们是花了很大的代价的，在提出的城市规划理念中，其中一个就是“生态大于经济”，不能只追求眼前的经济利益，生态效益要远远大于经济效益。
王竹清（人民日报山西分社）：耿市长，您好。现在有一种现象，一些企业一边在建设，一边在办环保的手续，这种现象在一些城市里也很多，请问耿市长，您是怎么看待环境和经济建设同步的问题的？
耿彦波：现在我们的生态建设和经济建设是融在一起的。过去，我们说，既要金山银山，又要绿水青山，现在，我们说，先要绿水青山，再要金山银山。在这几年的城市改造中，给了我一个最深刻的体会，就是我们在城市发展中，站位一定要高，要站在一个长远的、历史的高度来看待我们今天的城市建设。一个好的规划是什么样呢？我认为，在百年以后，大家都认为今天的决策是正确的，这才是一个好的规划。规划不是站在今天看昨天，也不是站在今天看今天，而是站在明天看今天。刚才《人民日报》记者讲的，好多审批不严肃，补办手续的情况，对我们来讲是十分有害的。在这一次的规划建设中，我始终坚持，一定不能有带病的规划，不能有带病的建设，如果有了带病的规划和建设，我们以后要花很大的代价来纠正我们的错误。我们在涉及到城市发展未来的重大问题中，会自觉地把环保关作为最重要的关口。有污染的，会给未来城市带来城市病的项目绝对不能上，一个政府应该是有理想的政府，在这方面不能有短期行为，我们是自觉自愿的，一心一意的来支持环保，从严把好审批关。
王竹青（人民日报山西分社）：耿市长，您好。您认为大同的灵魂体现在
哪些方面，有哪些气质？
耿彦波：根据设计城市的一般规律来讲，最适宜于人类居住的城市有两类，一个是历史文化名城，一个是山水园林城市。人是文化动物，一个历史文化名城，她高雅的文化，传统的积淀，能唤醒人们在内心深处对逝去的、远去的文化的怀念。我们希望把两个适宜于人类居住的条件能融合在一起。大同的气质应该是文化的，这种文化是厚重的历史文化，而且是要继续加大她的沉重感和压迫感的。我们要把大同建设成为一个文化味道非常重的城市。绿色之都就是大同的灵魂，文化之都如果没有生态之都的交相辉映，这个城市就是没有生命
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力的，相反，一个生态环境恶劣的城市，也不会成为文化名都的。
张隽波（山西日报）:耿市长，您好。发展必然会带来社会矛盾，今天去塔山工业园区，在路上看到水泥厂前面的山体破坏的很厉害，另外，开发区医药企业的污水超标，导致了环保部的挂牌督办，现在，环保工作面临的压力很大，其中还涉及到了外资企业，请问，您是怎样处理好发展的形势和速度的？
耿彦波：城市经济发展中怎样和生态环境的保护有机的结合起来，这是一个非常重要的命题，也是一个永恒的主题。目前，水泥厂破坏山体严重确实是一个比较大的问题，现在我们已经把原来采用湿法生产的大同水泥厂关闭了，引进了冀东水泥厂，年产500万吨。将来，还要关闭一些小水泥厂，最终保留几个年产100万吨以上的水泥厂。99年我参观了台湾的一个亚洲最大的水泥厂，在山上打了个孔，在山底下采，在山体上还要恢复植被。为什么要选择冀东，就是要选择大公司，有实力、有责任的企业，下一步，我们要采取开采和保护并举的措施方案，严格地按照方案执行保护。2012年，我们争取在大同召开全省的农业、林业现场会，讨论内容也包含了关于被破坏山体的恢复与绿化，这也是我们的一个目标，下一步要进一步落实。有关医药园区的问题，也是一个沉痛的、值得我们反思的问题。医药园区的问题，是一个典型的带病的规划，带病的污水处理厂。首先从选址上讲，它位于御东新区最高处，好多生活污水收集不进来。另外，这个厂把生活污水和工业污水混合处理，生活污水和工业污水处理的标准是完全不一样的。所以，它无法处理达标。现在，我们在抓紧建设御东新区的生活污水处理厂，现在的污水处理厂基本属于单独处理工业污水，还需要改造，需要提升。此事在环保部通报以后，我们感到压力非常大，历史的沉痛经验教训，我们要认真吸取，这个事情也再一次说明了规划的重要性，科学实践的重要性，科学管理的重要性，违背科学规律，就要受到惩处，这个教训十分沉痛。我们一定要按照国家环保部的要求，进行进一步的整改，尽快达标排放。新的医药园区项目启动之前，同时建设污水处理厂，要求在新的医药企业建成时，污水处理厂能同步运行。
任丽娜（中国新闻社山西分社）：耿市长，您好。我想还接着刚才那个环保部挂牌督办的问题，造成今天这个局面，是由于过去急于求成，引进了重污染企业，跨过环评大关的结果，那么在新的转型发展中，如何走出困境，避免重走弯路呢？
耿彦波：过去讲，叫“招商引资”，现在，我们叫“招商选资”。是按照
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国家部颁标准来建设的。再好的企业，再有经济效益的企业，达不到标准，也是不让进入园区的。在这个问题上，我们要学会拒绝，一定要狠下决心，不能单单追求经济的GDP，而是要追求绿色的GDP。绿色环保是生命，这个理念已经扎下根了，是动摇不得的。孔夫子说，“君子无二过”，第一次犯错误不是大错，第二次再犯才是真正的大的错误。我们有了过去的教训，并且能吸取教训，就不会犯第二次错误。错误和曲折使我们更加聪明起来，我们今后要严把审批关，这是一条红线，谁也不能闯这条红线。在发展中，我体会到，虽然可能会少选到一些项目，但这会使整个的城市品质提升起来，产业的品质提升起来，会引来大量其他好的项目。去年以来，我们的招商引资有了很多突破，包括中海油的煤制天然气，华润的啤酒，复兴集团的钢铁项目，还有现在谈的汽车城项目，煤机的制造，我们现在偏重于制造业，大同的制造工业是有基础的，我们的目标是把大同打造成“制造业之都”，企业都是少污染或是没有污染的企业。最有价值的城市一定是生态环保的城市，我曾经对我市的企业家讲过，企业家经营企业是为了企业的升值，我经营的是一个城市，是为了整个城市的升值。一个有价值的城市才是有未来的，有希望的。
张剑文（山西经济日报）：耿市长，您好。这几天，我们在大同，感觉到市民对您感到很亲切，称您为“造城市长”，在城市拆迁改造过程中，您是怎样面对资金缺口问题的？还有一个问题，您刚才所说，大同的目标是生态城市和文化名城，曾有媒体说，从计划经济眼光看，城市建设是个无底洞，而从市场经济来看，城市建设又是一个产业。请问，您在一步一步实现大同生态城市目标的同时，今后如何发展城市这个产业？
耿彦波：迈向现代化，有两个轮子，一个是城市化，一个是工业化。现代化是人类文明最终的体现。一个地方要发展，首先，城市化是龙头，过去，我们一直认为，城市建设是要花钱的，甚至把它认为是政绩工程。其实一个地方的经济要发展，首先是她的城市形象，她的城市品牌要做起来，所以，我是把城市建设作为经济发展的大龙头、大战略来对待的，我搞城市建设并不是为了单纯的改善城市面貌，所谓的做政绩，这是一个误区。我们现在的城市建设，是为了这个城市的大经济，是为了城市的长远发展。在市场经济下，城市的竞争，不是企业与企业的竞争，而是产业链之间的竞争，没有健全的平台，单个的企业是无法取胜的，所以，从2008年以来，我们不惜代价来进行城市建设。资金短缺是城市化最大的问题，最大的制约因素。那么我们怎么能在城市化的
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进程中跳出这个陷阱，形成一个良性的循环呢？
其实，你所提的问题是一个问题，就是如何把城市的改造作为一个产业来对待，找到一些经营城市的出路。伴随着大同市的城市改造，这里有几个数据：2008年以前，大同最多的时候，是在2007年国土收入2亿5千万，2008年达到30个亿，2009年50个亿，今年也能达到50个亿，在城市经营中，城市升值了，土地也升值了。这背后反映了，通过城市的改造，使整个城市的价值提升了，高起点的规划，高水平的建设，使整个城市的财富在升值，相应地也拉动了城市的升值，升值的过程就是城市创造财富的过程。我们提出第一是“资源资本化”的理念，把土地资源变成土地资本，实现升值。第二是“市政市场化”，市政的一些建设都可以采用BOT的方式进行，这些市场化的运作已经很成熟了，在市场经济条件下，公司化的运作是更有效的，企业化的制度安排是更合理的，政府用少量的钱来撬动这些产业的发展。第三个是“产品产业化”，现在，我们在文瀛湖周围搞的6平方公里绿地就是一个大同的公共产品，在这个公共产品中要实现产业化，周边的地区全部控制起来，等建好以后，再出让土地，地价就会高起来。在城市建设中，这种大投入会带来大产出，在这个过程中实现了城市的升值，城市的发展有一个周期，今年是大同发展最艰难的一年，跨过今年，逐步就会好转，大规模的基础建设基本完成。到了明年，收获的季节就到来了。我曾说过，我们今天在大同的领导者，创造政绩不能给后人留下包袱，不能让后人替我们买单、还债，我们一定要留下一个有希望的城市，有活力的城市，有未来的城市。在五年的时间内，我们要实现贷款和投资的平衡，对此，我们是很有信心的。
薛琳（山西晚报）：耿市长，您好。从离石的王家大院，晋中的榆次老城，太原迎泽大街拓宽改造，到现在大同翻天覆地的变化，这些都是您的大手笔，大动作。这也使您不仅仅在山西政坛，也在全国政坛都成为了一个与众不同的官员。我们想了解的是，是什么支撑您大刀阔斧地去改变，去创造，您的动力来自哪里？
耿彦波：我有幸曾当过灵石县县长，榆次市市委书记，省机关事务管理局局长，太原市常务副市长，现在又来到大同，X组织给了我这样一个舞台，使我有幸在这个舞台做了点事。刚才你提到的这些工程，我只是当时主要的行政长官，这些创造出来的作品，是集体劳动的产物，是集体智慧的产物，功劳不能光记在我的头上。具体说到我个人，我是一个以工作为乐的人，别人经常问
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我，说我每天都在工地上工作，当官没有当官的样子，不辛苦吗？我就说，我感觉不到辛苦啊，我在工作中能体会到创造的快乐，工作是快乐的，工作是美丽的，我每天到了工地，就会感到心情舒畅，特别是看到工程在不断地进展，我就会产生一种成就感，就能感觉到生命的充实，人生价值的体现。我在工作中，最不能忍受的就是，坐着开会，我的办公时间长期都在工作的现场，我在办公室里的时间大概不到1%吧，其余的时间基本上都是在工地，因为在现场有大量的问题需要处理，只有在现场，我才能了解真实情况，及时发现问题，保持决策的正确性，这就是我工作的方式。我提倡“三事”精神，“事不过夜，事必躬亲，事无巨细”，还提倡“五到”的作风，就是要做到“身到、行到、眼到、口到、手到”。在实践中的体验，实际上是成就了我，也提高了我。实践这“一本书”，给了我丰富的营养，让我感觉到了创造的快乐，工作的快乐，也让我保持了身心快乐的状态。做官是有限的，事业是无止境的，虽然没有更高的官位，但是可以把事业做宽，所以，我感觉人生苦短，一定要把自己的才能、自己的智慧全部发挥出来，发挥到极限，竭尽全力为地方服务。作为一个领导干部，面临几百万人，我们工作的好坏和他们的命运是息息相关的，干得好，会造福一方，干得不好，会耽误一方，甚至是祸害一方。X组织的信任，人民群众的希望，都寄托在我们身上，我们一定要用全身心来回报地方的百姓。在工作中，我们做出一些成绩，得到人民群众的肯定，这也是我们的动力，金杯银杯，不如老百姓的口碑，金奖银奖，不如老百姓的夸奖。在工作中，怎样能保证工作的快乐和动力呢？最重要的就是，只问耕耘，不问收获。
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走名城保护之路 建独特魅力大同
在“两节”新闻发布会上答记者问
（2010年9月8日）
9月8日上午，第八届中国民间艺术节暨第九届中国（大同）云冈文化艺术节新闻发布会在北京人民大会堂召开，来自全国50余家媒体的100多名记者莅会。市委副书记、市长耿彦波现场回答了记者的提问。
人民日报海外版记者：前不久，中宣部部长刘云山在大同调研期间，说了一句意味深长的话：大同走出了一条中国历史文化名城保护的路子。请问耿市长，这是一条什么样的保护之路？有哪些成功的做法？还有就是如果要给中国其他地方的历史文化保护，包括刚起步的那些地方的决策者一个忠告的话，耿市长最想说的是什么？
耿彦波：谢谢各位记者对大同文化的关注和厚爱。我们大同从2008年开始，实施了中国文化名城保护复兴的大的战略和工程，经过两年多时间的实践，我们形成了大同市文化名城保护的基本思路和做法，概括起来就是“六个基本走向”：
第一个是从旧城改造走向古城保护。多年来我们一直提一个基本的口号叫“旧城改造”，实践证明“旧城改造”就是推倒重来，我们过去有一句话就是“旧的不去新的不来”、“砸烂一个旧世界才能建立一个新世界”，我们采取推倒重来的办法，这样就使大量的、积累了几千年文化信息的古城遭到了破坏。那么这一次大同废止了旧城改造的思路，提出了古城保护的大思路，就是要把几千年积累的历史文化信息最大可能地保护下来，这是第一个走向。
第二个是从单体保护走向整体保护。我们大同这一次保护不是就文物个别的、单体的保护，而是在我们古城3.28平方公里范围内进行整体保护。我们从城墙到官衙、王府到寺庙、宫观到历史街区，还有二人台、耍孩儿、剪纸等非物质文化遗产的保护，我们的保护从内涵到外延是一个整体保护的概念。
第三个是从两相对立走向两全其美。这是六个“走向”里最核心的一条。过去在相当长的时间里，我们把保护和发展放在一个城市的空间，多少年在一个夹缝中徘徊，保护就不好发展，发展就要破坏保护。为了保护，我们规范了核心保护区；为了发展，我们设定了一个建控地带，建控地带就是破坏的缺口。比如说大同曾经有个院校在2006年做规划，提出在古城的城墙边可以搞六层建
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筑，它属于建控地带。文化名城保护就是在这样一个规范下形成了大规模的破坏。梁思成先生早在五十年代就提出解决北京古城保护与发展矛盾的“梁陈方案”，跳出古城搞发展，立足古城搞保护，把保护和发展分开。我们今天是这个理论的实践者，提出了“一轴双城”的概念，以我们的御河为轴线，御河的西边是古城，御河的东边是新区，叫“一轴双城，分开发展，古今兼顾，新旧两利，传承文脉，创造特色，不求最大，但求最佳”。实践证明，名城保护一定要走保护和发展分开的路子，不要在同一个空间里解决问题，要在两个不同的空间里相得益彰。在古代城市和人口的规模，像大同古城的规模只有3.2平方公里，现在大同的建成区已经120平方公里了，那时候的空间那么小，为什么要把保护和发展放在一个空间，自己要跟老祖宗较劲呢？为什么不跳出搞发展呢？所以我们要把历史的记忆放在古城，把新时代的城市记忆放在新区，从两相对立到两全其美。
第四个是从文物造假走向修旧如旧。我们中国的文物特点与欧洲是有区别的，欧洲是石结构为主，我们是砖木结构为主。大家看到，像欧洲的罗马斗兽场虽然残破但不加修复是可以存在下去的，它体现的是残缺之美；我们中国是砖木结构，如果屋顶有残破不加修复，她是很快会遭受毁灭性灾难的，所以要修复。其实修复中国历史上几千年一直在进行，就像故宫从清代到现在多次在修。大家耳熟能详的范仲淹先生的《岳阳楼记》就记载了重修岳阳楼的这段历史。“庆历四年春，滕子京谪守巴陵郡。越明年，政通人和，百废俱兴。乃重修岳阳楼……”。现在的岳阳楼就是清代重修的，如果清代不修的话，那么岳阳楼几千年的文化信息就失去了，所以修复是必然的；第二个特点是欧洲建筑的传统是以单体取胜，像教堂、斗兽场都是靠单体体量，没有群体建筑。而中国的建筑依靠群体，我们的群体是靠四合院的连续空间来体现传统的神韵，如果拿中国单体的建筑与欧洲建筑相比，我们是比不过人家的，但如果靠我们的群体，靠我们的意境，靠我们四合院的群体取胜的，所以我们的修复如果是一个孤体，不维护她的完整性，就失去了她的神韵，所以修复是必然的。那么在修复的过程中最大的区别就是 “是造假呢？还是按照修旧如旧的原则来修复” ？我认为，按照修旧如旧的原则修复就不是文物造假。文物造假与修旧如旧有四个最大的区别，是不是原材料、是不是原结构、是不是原形制、是不是原工艺。正如罗哲文先生讲的，修复看你是不是“四原”营造，如果按“四原”营造，即按照古代的形制、结构、材料、工艺，按照修旧如旧的原则，那就不是文物
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造假。文物造假最核心的问题就是你用的是砖木结构还是钢筋水泥结构。有史以来记载的，中国传统建筑最大的特点，也就是梁思成先生说的“大木构架”，如果是大木构架，按照“四原”做的，也就是修旧如旧的修复，过几百年还是文物；如果你是钢筋水泥修复，那你就是文物造假。我们现在修复是按照梁思成先生最重要的思想“修旧如旧、浑然一体”来做的。过去按照《威尼斯宪章》的规定，文物的修复要有可识别性，在欧洲是可以做到的。比如说罗马斗兽场原来的残缺用新的标识标志出来，这是可以的。但我们中国的群体建筑，梁思成先生提出来还是不可识别为好，浑然一体为好，所以我们坚持这样一个思路。我们修复的华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、法华寺、纯阳宫、清真寺等等完全是跟古代一样的，原来是哪个年代的我们就按哪个年代来修复，按整旧如旧的原则来做。
第五个是从个性泯灭到特色张扬。现在城市化、全球化带来的问题就是千城一面，南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样，趋同化是个非常大的问题。我们大同在文化保护中提出一个基本思路，我们要以特取胜，以特领先。大同要在全国城市的竞争中占据一席之地，最大的优势就是她的特色。所以我们提出“文化擦亮城市的面孔，特色彰显城市的价值”，我们要通过文化的特色，使大同在全国城市化的浪潮中不被平庸所淹没，打造自己的个性，彰显自己的文化。
第六个是从文化包袱走向产业创新。我们过去很长时间认为，文化是包袱，文物是包袱，那么多破破烂烂的四合院修起来多大的造价呢，要花多大的成本呢？那么，今天我们反过来看，正是那些千年沧桑的城市老脸，有着巨大的价值。那种沧桑中是财富的积累，那饱含的信息是不可复制的，是昨天的辉煌、今天的财富，是明天的希望！我们通过大规模的修复，得到一个新的文化产业，在大同整个文化旅游中发挥重大作用。所以，我们提出来把大同融入京都文化圈，通过我们厚重的千年文化，走向全国，走向世界。
刚才记者说到对其他城市的建议，我感到虽然经过60年的自然和人为的破坏，包括建设性破坏，特别是改革开放30年，我们希望加快发展，以浮躁的心态希望城市面貌脱胎换骨，由旧城变成新区，这就使我们的文化保护面临很大的问题。到了今天，我只有一个建议，就是文化保护的理想永远不能放弃。桑榆未晚，来者可追。我们永远不能放弃文化保护的责任，我们应该担当起来！谢谢。
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中国人民广播电台中国之声记者：近几年，通过一系列的活动和不懈努力，大同的知名度是越来越高了，包括高铁进入到大同来也是令人振奋的消息。这几年，在努力唤醒文化的认知，包括在旅游开发方面的努力，是不是说明文化旅游业将成为大同这个能源城市下一步转型的一个重要的方向呢？在现在的基础上，未来还有什么发展的计划？
耿彦波：我们大同有着两千多年的文化家底，从赵武灵王封疆拓土，到现在已经两千三百多年了。历史概括起来叫做“两汉要塞，北魏京华，辽金陪都，明清重镇”。但是到了建国以后，我们忘却了自己的文化优势，因为我们还以煤都著称，叫“中华煤都”，相当一段时期，只要一说大同，大家马上就与煤联系起来。再往下想，煤也带来一些负面的影响：它的污染、它的水土流失、地表沉陷。建国以来，大同作为煤都为全国贡献了25亿吨的优质、低价的煤炭。大同的煤是“所有的优点都有，所有的缺点都没有”，叫低硫低灰高热质，大同的煤炭为全国做了很大的贡献。这是时代的需要。那么，走到今天，经过认真的反思，我们感到，煤炭作为城市的产业是不能长久的。因为煤炭产业有什么不等于是什么，现在有煤有产业，挖完以后就什么也没有了，留一片废墟，它最大的问题是不可持续的。任何物质的存在都有枯竭的时候。只有文化是可持续发展的，是长久的。所以，我们在2008年提出了“三名一强”的发展战略，把大同建设成为文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市，把文化旅游大产业的发展作为重中之重、重大的战略。
我们大同要打四张牌：第一张牌叫中国古都。大同一朝京都，三朝陪都，我们城市的名片叫“中国古都，天下大同”。第二张牌叫世界遗产旅游城市。大同的云冈石窟是世界遗产。第三张牌叫中国历史文化名城。大同在1982年成为国务院公布的首批24个历史文化名城之一，除了北京、承德，下来就是大同。第四张牌叫国家风景名胜区北岳恒山。我们有两千多年的文化家底，又积累了这么厚重的文化，积累了中华民族发自内心的深切的文化情感。所以，我们感到，把文化挖掘开发出来，展示出大同文化的历史底蕴，完全可以把文化旅游产业做成与煤炭相媲美的第二大支柱产业。我们有这个信心。我们希望首都新闻界的朋友多多给我们宣传。大同是藏在深山人未识呀。现在云冈大景区建设好后，好多领导、专家看过后都认为是中国最好的景区之一。随着未来高速铁路的建设，大同到北京高铁1个小时，空中飞行45分钟，公路三个小时，这么近的时空距离，我们想与首都一起前进，一起进步，融入首都文化圈。将来一个
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小时我们不就是北京的八环吗？我们瞄准的就是作首都的后花园。
中国旅游报记者：大同在文化复兴的进程中，提出要打造世界旅游目的地城市，这对大同未来城市发展是一个非常大的战略，也是一个大的规划，大的视野。请问市长对这个目标有什么具体的考虑？
耿彦波：作为世界旅游的目的地，大同有支撑和条件。在宏大的理想中，我们现在做的最大的几件事情之一是投资500个亿，搞好3.28平方公里古城的保护。未来大同的古城是中国唯一的、形神兼备的、原汁原味的、完整的古城。我们有城墙，有四合院完整的里坊结构，有代王府、文庙、关帝庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、帝君庙、善化寺、华严寺等等这些重大的主体建筑。在水平城市中，这些建筑与低矮的四合院形成大同独特的城市天际线。这样的古城，在中国还没有其他城市具备这样的条件，只有大同有这个条件。在2000年，大同人大常委会通过了一个历史性的决定，就是对大同古城实施保护。就是有这样一个决定，遏制了许多破坏性的开发行为，使古城内鲜有高层建筑，只有多层建筑，几百栋楼，大概有八百多万平方米。这些建筑大部分是七十年代的产物，到现在多数已成为危房，人居环境比较差。即使不搞古城保护也在拆迁之列，没有更大的社会财富的浪费。再有三年时间，大同的古城就会以中国独特的、带有唯一性的完整的历史风貌而展现在世人面前。我们提出“一主两翼”，就是以名城保护为主体，以世界文化遗产云冈石窟和北岳恒山为两翼。云冈大景区的建设已经完成， 我们花了17亿元， 彻底搬迁了云冈周边原有的1镇6村5000多户人。原有1000亩的景区扩大到1万亩。从游客中心、千佛柱广场、灵岩寺到博物馆、演艺中心、商业街，进行了系统的保护建设。刘云山部长到了云冈，进入千佛柱广场，马上回头就给蔡武部长讲，哎哟，真好，大同这个真是做的好！受到了各级领导和社会各界的好评。
各位在场的新闻界的朋友，到大同好好看一看，多给我们做一些报道宣传。大同真的是来一回不白来，真的值得好好看一看。大同的古城将来是中国文化味道最浓的城市，我们想把它做成国际品牌城市。二是我们已开始北岳恒山的整治。这是“一主两翼”。现在，我们又提出以中国古都为龙头。在“两节”期间，要邀请古都学会在同召开研讨会，研究大同作为中国第九大古都的历史地位。方山永固陵大遗址的保护正在做规划。这样，有龙头，有主体，有两翼，大同这个古城会腾飞，会成为中国人民和世界人民的旅游目的地。我想，这个目标是会实现的。
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光明日报记者问：“两节”期间，在大同将举行“中国雕塑之都”的命名挂牌仪式，请问这一新的文化品牌的由来是什么？
耿彦波：大同作为中国雕塑之都是我们两千年积累的文化优势。在历史上，由于战争和人为因素，在北魏以前，大家看不到真正的雕塑。现在出土的有汉代的造像，但没有雕塑。中国遗存在世界上的最古老的雕塑就是北魏的雕塑。云冈石窟250多个窟，5万尊佛像，那是前无古人、后无来者。代表了当时中国文化的最高峰，也显示了北魏雕塑重要的地位，许多当代雕塑家都公认云冈石窟是前无古人、后无来者，创造了时代的奇迹、时代的辉煌。好多雕塑家去了云冈以后，像韩美林先生都掉眼泪，说“这么好的雕塑，我为什么没有早来看呢？不看云冈石窟，怎能称得上真正的艺术家呢？”给了他们很大的文化震撼。大同的雕塑没有断代，从北魏开始，到唐代曲回寺，数以万计的石雕狮子，神态各异，灵动逼真。到辽金时代，我们做了100多年的陪都，创造了非常灿烂的文化，壁画、雕塑群星灿烂，堪称辽金时期的博物馆。到了明清，大同雕塑进入新的辉煌时代，举世闻名的九龙壁、善化寺泥塑即是其代表。这是我们历史积累的、其他城市没有的优势。“我有的别人永远没有”。作为后人，今天我们如何传承雕塑文化？新的城市规划的一个基本理念就是把雕塑融入城市，让雕塑走进城市。御东新区70平方公里的规划中有6平方公里的文瀛湖，我们的文瀛湖与西湖差不多，周边有大规模的绿化，规划布局了当代名家的雕塑作品。传统是老祖宗创造的，今天我们要做出无愧于古人的、新时代的雕塑。未来，新旧对比，传统与现代并存，来打造雕塑之都，形成独特的城市文化。将来，雕塑就是大同闪亮的城市名片。我们按照这样的方向去努力。
新浪网记者：大同提出要打造“中国最有特色的城市”的口号，非常有自信和底气，请问这样的自信与底气是从哪里来的？
耿彦波：自信首先来源于我们有两千三百多年的厚重的文化家底。站在这片土地上，站在两多年文化的高度上，我们充满着自信。我们算了一下，大同作都城和陪都的时间是438年，就是说，在两千三百年的岁月中，我们有近五分之一时间是作都城和陪都的。我们好多的工程是国家工程，像云冈、华严寺都是精英文化层面的。从西晋永嘉四年，即公元310年，拓拔部首领猗卢率领部族进入大同，从此在大同汉代的平城县建立了南都。当时在内蒙有一个北都盛乐，两个都城双子并存，没有主副之别。一直到公元398年，北魏天兴元年正式定都平城，历时96年。这段时间加起来就是194年。到了辽金时期，公元1044年，即
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辽重熙十三年，大同作辽国陪都，历金代，一作就是190年。元代作了54年的陪都。总起来是438年。也就是说，在相当长一个时期，大同是北中国的ZZ文化中心，创造了非常灿烂的文化，这是大同的历史，这个历史是其他城市不能复制的。我们拥有的别人永远没有。在这样一个老祖宗文化积累的基础上我们充满了自信。
同时，我们的自信还来源于新的规划理念。古城与新区分开发展的模式受到了很多专家的关注，认为是“大同模式”。因为梁思成先生提出的“保护古城，另辟新区”的理念一直没有得以实施，在中国城市发展史上，大同是第一个实践这个理念的城市。“新旧分开、古今两利”的城市规划思想，就是梁思成先生那永远具有时代光辉的城市规划思想的具体实践。这一理念实践完成之日就是大同古城崛起之时。我们相信，在未来的城市化浪潮中，大同一定会以个性与特色在全国城市发展中争得一席之地，会脱颖而出。希望新闻界的朋友关注、跟踪报道大同的名城保护，我们一定以“一轴双城”规划的实践来打造文化名城，让一个真正具有中国传统文化神韵的完整的名城走向世界，把大同建设成为国际旅游终极目的地。我们对此充满信心。
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生态立市造就大同之绿
接受《环境经济》专访
说起山西大同，几乎所有人的印象都是：那是一座在煤堆上成长起来的城市，环境比较一般，经济在以前的很长一段时间内处于山西省的下游。然而，正是这个人们眼中不出奇的城市如今正在发生翻天覆地的变化，高楼拔地而起，城墙雄伟壮观，城中绿意盎然，蓝天碧水再现。这些变化的发生都离不开一个人，那就是现任大同市人民政府市长耿彦波。为此，本刊专访了大同市人民政府市长耿彦波，一个意欲把大同打造成为“宜居、利居、乐居城市”的缔造者，在他的对话中感受大同的生态建设之旅。
《环境经济》：大同的空气质量状况在两三年前不进反退，摘掉“黑帽子”以后，（排名）又退回去。如今仅仅两年时间，就实现了大的跨越，实现历史性的变化。请问，耿市长是怎样带领市政府在污染减排、蓝天碧水、环保工作方面实现跨越的？
耿市长：这几年，大同的环境、环保工作确实有了比较明显的变化，我们基本的指导思想是，坚持生态立市。我们在城市的整个发展中，坚持了三个战略：第一是特色化的城市发展战略，第二是园区化的经济发展战略，第三是生态化的社会发展战略。这三大战略都和环保工作有重大的关系。围绕这三大战略，这几年，我们实施了几大工程：第一是生态工程。从2008年到今年，大同市新增城市绿化面积达到了2000多万平方米，其中2008年300万平方米，2009年700万平方米， 今年要达到1000万， 历年来我们在绿化方面已经投入了十几个亿。只要是城市拆迁，留出来的空地，就进行绿化。在御东新区，我们规划的理念是，“生态城市——我们的家园”。一期工程40平方公里，其中有15平方公里是绿地。大量树木的栽种，使环境得到了明显的改善，这是一个治本的根本性措施。第二个工程是环保工程。2008、2009两年，集中供热新增1440万平方米，现在全市集中供热面积是2800多万平方米，今年计划再增加800万平米，最终要实现3600万平米的集中供热。我们的目标是实现集中供热全覆盖、污水处理全覆盖、天然气使用全覆盖，现在修路时必须要保证集中供热、雨污分流、天然气的管网铺设。第三个是改造工程。主要是对集中供热的改造，雨污分流工程的改造。过去的雨污不分流，使大量的雨水无法收集，现在，我们要从终端改起，一直改到源头。第四个工程是治理工程，即河道治理工程。目前，已经开
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展了十里河、御河的河道治理。还有垃圾山的治理，去年投入将近1个亿，治理了将近300多万方垃圾山（智家堡）。还有粉煤灰的治理，一电厂的粉煤灰治理，投资了一个亿，搞了个千亩公园。第五个是建设工程。分几项：我们建设了一个垃圾发电厂，现在已投入运行。在基础设施建设上，一个是城中村的改造，这些也给环境改变创造了条件。
同时，这些年还推动了园区建设工程，大同在上一轮规划中，工业是维持现状的。现在我们下定决心进行企业的集中搬迁，装备园区到御东新区，医药园区到同南，远离市区20公里的地方，化工企业到阳高的龙泉园区，煤化工到左云，循环经济在塔山，这就是五大园区。这样，就把污染严重的企业全部进行了搬迁。今天环境的改善是个结果，原因就在于我们推行这五大工程，但是，我们在环境建设上面还不能放松，还要继续推进。现在要求所有的电厂提供热电联供，我们全市电厂共有600万千瓦的装机容量，完全能提供足够的热源。对于电厂的治理，有两大问题，第一是煤场，一定要建设高标准的、全封闭的煤场；第二是粉煤灰的综合利用，今年，我们的道路建设要用一部分粉煤灰，混凝土搅拌用一部分，但还有很大的量无法利用，这方面将来要继续监管治理。
《环境经济》：环境保护在您的城市化进程中被放于一个什么样的位置？生态文明建设和环境友好型社会的理念又是如何融入其中的？
耿市长：最近，大同提出一个发展目标，叫“三名一强”，就是要打造“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市”。从这里，可以看到我们的转型，我们不再提“煤炭城市”。“文化名城”，大同市是1982年国务院首批公布的“历史文化名城”，全国24个城市之一。最辉煌的时期是北魏京华、辽京陪都、明清重镇。“旅游名都”，我们有三张牌，一是云冈石窟，世界遗产旅游城市；第二是国家名胜风景区——北岳恒山；第三是中国历史文化名城。我们最为重要的是建设“生态名邑”，因为大同的生态是大同的生命，是这个城市的灵魂。一个旅游城市，一个文化名城，如果没有良好的生态环境，是没有希望、没有出路的。我们现在所有的措施都是紧紧围绕未来城市发展的大战略相匹配的。为实现“三名一强”的目标，必须要先实行“生态立市”，所以，我们提出一个口号“生态城市——我们的家园”，一定要让大同实现蓝天碧水、绿水青山。“生态名邑”的三个层次是“宜居城市”、“利居城市”、“乐居城市”。适于生活和适于创业形成的乐居城市就是我们幸福的家园。在整个的城市化建设中，我们把现代化的绿色理念融入其中。古城墙修复后，周围的绿地环绕，大
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同市就像是“绿色的项链中镶嵌着一个古老的古城”。御东新区的核心更是以文瀛湖为中心的生态，包括文瀛湖周围的11平方公里面积。大同要走特色化的道路，体现在城市规划的基本思路，叫“一轴双城”，即以御河为轴心，建造双城。御河的西面是古城，东面是新区，双城分开发展，古今兼顾，新旧两立，传承文脉，创造特色，不求最大，但求最佳。就是说，城市是一个大容器，要抓两大景观，一个是传统的，一个是现代的；一个是文化的，一个是生态的。这两者会形成一个强烈的对比，对比会形成冲突，这种冲突就会产生强大的魅力，最终会形成一个“魅力城市”。生态城市是灵魂，是主线，“成也生态、败也生态”，我们是以这样的高度来看待生态建设的。在生态建设方面，我们是花了很大的代价的，在提出的城市规划理念中，其中一个就是“生态大于经济”，不能只追求眼前的经济利益，生态效益要远远大于经济效益。
《环境经济》：作为“造城市长”，在城市拆迁改造过程中，您是怎样面对资金缺口问题？诚如您上面所说，大同的目标是生态城市和文化名城，那么您在实现大同生态城市目标的同时，将如何发展城市产业？
耿市长：迈向现代化，有两个轮子，一个是城市化，一个是工业化。现代化是人类文明最终的体现。一个地方要发展，首先，城市化是龙头，过去，我们一直认为，城市建设是要花钱的，甚至把它认为是政绩工程。其实一个地方的经济要发展，首先是城市形象，城市品牌要做起来，所以，我是把城市建设作为经济发展的大龙头、大战略来对待的，我们搞城市建设并不是为了单纯地改善城市面貌，所谓的做政绩，这是一个误区。我们现在的城市建设，是为了这个城市的大经济，是为了城市的长远发展。在市场经济下，城市的竞争，不是企业与企业的竞争，而是产业链之间的竞争，没有健全的平台，单个的企业是无法取胜的，所以，从2008年开始我们不惜代价来进行城市建设。资金短缺是城市化最大的问题，最大的制约因素。那么我们怎么能在城市化的进程中跳出这个陷阱，形成一个良性的循环呢？其实，你们所提的问题究其实是一个问题，就是如何把城市的改造作为一个产业来对待，找到一些经营城市的出路。伴随着大同市的城市改造，这里有几个数据：2008年以前，大同最多的时候，是在2007年国土收入2亿5千万，2008年达到30个亿，2009年50个亿，今年也能达到50个亿，在城市经营中，城市升值了，土地也升值了。这背后反映了，通过城市的改造，使整个城市的价值提升了，高起点的规划，高水平的建设，使整个城市的财富在升值，相应地也拉动了城市的升值，升值的过程就是城市创
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造财富的过程。我们提出“资源资本化”的理念，把土地资源变成土地资本，实现升值。第二是“市政市场化”，市政的一些建设都可以采用BOT的方式进行，这些市场化的运作已经很成熟了，在市场经济条件下，公司化的运作更有效，企业化的制度安排更合理，政府用少量的钱来撬动这些产业的发展。第三个叫“产品产业化”，现在，我们在文瀛湖周围搞的6平方公里绿地就是一个大同的公共产品，在这个公共产品中要实现产业化，周边的地区全部控制起来，等建好以后，再出让土地，地价就会高起来。在城市建设中，这种大投入会带来大产出，在这个过程中实现了城市的升值，城市的发展有一个周期，今年是大同发展最艰难的一年，跨过今年，逐步就会好转，大规模的基础建设基本完成。到了明年，收获的季节就到来了。我曾说过，我们今天在大同的领导者，创造政绩不能给后人留下包袱，不能让后人替我们买单、还债，我们一定要留下一个有希望的城市，有活力的城市，有未来的城市。在五年的时间内，我们要实现贷款和投资的平衡，对此，我们是很有信心的。
《环境经济》：从离石的王家大院、晋中的榆次老城、太原迎泽大街拓宽改造，到现在大同翻天覆地的变化，这些都出自您的手笔。也正是这些大动作让您不仅在山西政坛，也在全国政坛都成为了一个与众不同的官员。我们想了解的是，支撑您大刀阔斧地去改变、去创造的动力来自哪里？
耿市长：我有幸曾当过灵石县县长，榆次市市委书记，省机关事务管理局局长，太原市常务副市长，现在又来到大同，X组织给了我这样一个舞台，使我有幸在这个舞台做了点事。刚才你提到的这些工程，我只是当时主要的行政长官，这些创造出来的作品，是集体劳动的产物，是集体智慧的产物，功劳不能光记在我的头上。具体说到我个人，我是一个以工作为乐的人，别人经常问我，说我每天都在工地上工作，当官没有当官的样子，不辛苦吗？我就说，我感觉不到辛苦啊，我在工作中能体会到创造的快乐，工作是快乐的，工作是美丽的，我每天到了工地，就会感到心情舒畅，特别是看到工程在不断进展，我就会产生一种成就感，就能感觉到生命的充实，人生价值的体现。我在工作中，最不能忍受的就是，坐着开会，我的办公时间长期都在工作现场，在办公室里的时间大概不到1%，其余的时间基本上都是在工地，因为在现场有大量的问题需要处理。只有在现场，才能了解真实情况，及时发现问题，保持决策的正确性，这就是我工作的方式。
我提倡“三事”精神，“事不过夜，事必躬亲，事无巨细”，还提倡“五
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到”的作风，就是要做到“身到、行到、眼到、口到、手到”。在实践中体验，实际上是成就了我，也提高了我。实践这一本书，给了我丰富的营养，让我感觉到了创造的快乐，工作的快乐，也让我保持了身心快乐的状态。做官是有限的，事业是无止境的，虽然没有更高的官位，但是可以把事业做宽；所以，我感觉人生苦短，一定要把自己的才能、自己的智慧全部发挥出来，发挥到极限，竭尽全力为地方服务。作为一个领导干部，面对几百万人，我们工作的好坏和他们的命运是息息相关的，干得好，会造福一方；干的不好，会耽误一方，甚至是祸害一方。X组织的信任，人民群众的希望，都寄托在我们身上，我们一定要用全身心来回报地方百姓。在工作中，我们做出一些成绩，得到人民群众的肯定，这也是我们的动力，“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖”。在工作中，怎样能保证工作的快乐和动力呢？最重要的就是，只问耕耘，不问收获。
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接受《山西晚报》专访：市长工作应写在大地上（2010年12月12日）
耿彦波，1958年生，山西和顺人，长江商学院硕士研究生，中共X员。历任中共灵石县委副书记、县长，中共榆次市委书记，中共晋中市委常委、榆次区委书记，山西省政府副秘书长兼省政府机关事务管理局局长、X委书记，中共太原市委常委，市政府副市长、X组成员；2008年2月至今，任中共大同市委副书记，大同市人民政府市长。
2010年12月12日周日，这一天里，耿彦波完成了1趟异地飞行，主持了3个大型专题会议，商讨了许许多多的具体事项，批阅了许许多多的文件，还接受了一个等待了5天的专访（晚8时—11时）。
山西晚报：大同的城建搞得风生水起，国内不少城市来大同学习取经。“大同模式”的说法现已广为流传，您认同这种提法吗？
耿彦波：所谓“大同模式”，最早是由中国古都学会学者提出的，这种说法站不站得住脚，现在我不敢说。但是大同在历史文化名城保护上走出的确实是一个独特发展的模式，也就是“一轴双城、分开发展”的古城保护模式。即以御河为轴线，一边是对古城区的保护和重建，另一边是现代化新区的建设。我们要在城市大容器中营造两大景观，通过强烈的古今对比，形成文化张力，构建城市魅力。大同的探索目前已引起了国内外的关注。
山西晚报：您刚来大同时曾提出“一年一变样，三年大变样”，如今大同在城建方面的变化有目共睹，那么在过去的几年中，大同其他方面发生了哪些变化？
耿彦波：经过这几年的发展，大同有了崭新的面貌，古城保护带来了旅游
产业的美好前景，御东新区的规划开发带动了现代化工业园区的发展。
全新面貌的大同，带来的是投资者对大同经济未来良好的预期和美好的愿景。中国建材、中国医药的老总来大同开会之后，就被这个城市所吸引，并决定进行投资建设。目前大同招商引资规模达到两千个亿。如今大同正在朝着建设一个“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市”的道路扎实前进。
山西晚报：袁纯清书记在大同调研时曾说，希望大同这扇翅膀尽快鼓起来、扇起来，现在您提出要将大同打造成制造业之都，再加上目前已经领跑全省的医药产业，到“十二五”末，大同将有一个什么样的未来？
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耿彦波：总体上大同要沿着特色化城市发展战略前景，成为一个具有“中国意义”的特色化城市。坚持以园区化的经济发展战略，生态化的环境发展战略、人本化的社会发展战略、品牌化的文化发展战略，将大同打造成为“民族魂、中国牌、世界宝”。
目前大同市的“十二五”规划仍然没有编制完成，不过从大的经济战略角度来说，大同经济要融入环渤海城市圈，成为承接京津地区产业转移的第一站，大力实施央企入同、大集团入同战略，结合山西获批国家级“综改区”的机遇，让大同真正成为山西经济对外的桥头堡。
山西晚报：同其他城市一样，大同也面临着改善民生的迫切任务，您如何在改善民生方面下工夫？
耿彦波：在民生问题上，大同市坚持把好事做到老百姓心坎里。在大同的城市建设中，就是坚持“拆迁谁、改变谁、造福谁”的原则，把民生工程做成民富工程、民有工程、民和工程、民乐工程、民心工程。目前全国城市安置房，大同已经走在了前列，廉租房建设中，从基础设施配套，到居住功能完善，再到容积率等指标上，都名列前茅。此外，在供热、道路建设、医院、学校等相配套的民生工程上，大同都下了大力气。集中供热面积从几年前的800万平方米扩大到4000万平方米，城市道路新增380公里…
山西晚报：您刚来大同时，很多官员抱怨在办公室找不到您，几乎所有的公务都在一线处理，但现在他们习惯了。我们对您这种“躬身入局”的行事作风很感兴趣。
耿彦波：其实我是一个喜欢干具体事情的人，所谓躬身入局，就是为了把事情做得更好。这是一种现场工作法。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。很多问题坐在办公室里难以发现，比如简单地看规划图纸就会有偏差。遇到这样的情况与其在办公室里拍脑袋，造成错误来回修改，浪费时间，不如去一线看一看，发现矛盾、解决矛盾。
读万卷书不如行千里路，我认为市长的工作就应该写在大地上，把工作在实践中总结、完善。而一线工作法也给我增加了不少知识，丰富了我，提高了我。
山西晚报：有大同市民说，有时会在市区内闻到药厂飘来的药味。大同曾因发展煤炭产业遭受严重污染，转型发展期间，大同是否会面临新的环境污染，您如何看待发展与环境污染问题？
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耿彦波：医药产业是大同下一步将要打造的重点产业之一，对于其可能带来的污染，我们也高度重视。目前国家对于医药产业的生产有强制认证，大同在选择引进医药企业时也是慎重严谨，保证企业资质完善，相关环保设施齐全。为避免污染市区环境，医药园区规划一改再改，已经规划至距离市中心20公里之外。我们发展的目的，就是给老百姓创造一个宜居、利居、乐居的城市。如果是有污染的项目，你就是能带来一座金山银山，大同也绝对不要。
大同城市定位：打造成“民族魂、中国牌、世界宝”
早5点到晚11点，一趟飞行，3个会议，许多文件，一个专访这个周日，他工作时间超过15个小时。12月12日，一个普通的周日，对于大同市市长耿彦波来说，日升日落见证的，则是又一个忙碌的工作日。上午比别人“多3个小时”，别人的工作时间始于上午8点，而耿彦波的往往从清晨5点算起。12月12日，他的上午依然比别人多3个小时。
清晨5点，这位“每天都比太阳醒得早”的市长，结束了在北京3天的业务洽谈，向首都国际机场出发了。
飞机早上7点25分起飞，早餐在首都机场草草解决。8点40分，飞机降落大同。出了机场，没有片刻的休息，耿彦波的车急速驶向市政府。此时，大同市各县区的县区长，分管林业工作的副县区长和林业局长，已经陆续赶到了市政府后二楼的会议室。9点钟，耿彦波准时出现，会议内容是听取2012年计划在大同召开的全省造林绿化现场会准备情况。
这个会是去北京出差“攒下的会”。另两个“攒下的会”定到下午开。
与此同时，记者一行也直奔后二楼会议室。到12日为止，记者在大同等待耿彦波已经整整5天。这位“恨不得把一分钟掰成两半过”的市长，忙得抽不出一点儿时间接受采访。
上午11点半，会议结束。耿彦波马上被一群人包围了，这个县长凑上去签个文件，那个局长凑上去批个项目。大家自然而然地在耿彦波的两侧排着队。
直到12点15分，记者一行才排到了耿彦波的前面。自报家门后，耿彦波马上站起来，与我们一一握手：“不好意思，让你们等了好几天。下午的会开完，咱们再采访吧。”这是记者第一次近距离地感受耿彦波，平易近人，没有丝毫的距离感。下午比别人“多5个小时”
下午，繁忙依然是耿彦波工作的主题。下午2点50分，“企业破产工作推进会议”准时召开。可能是议题的缘故，会议的氛围有些紧张。会议伊始，大同
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市国资委的一位负责人汇报全市300多家破产国有企业的情况。耿彦波坐在椅子上，一手握笔，一手轻轻支撑着脑袋，当这位负责人汇报到下岗人员的总数时，他突然来了一句质疑：“你的数字合不上吧？那几个数加起来能有6万？”
另一位参会负责人拿着材料念个没完，耿彦波毫不客气地打断：“我有材
料，你不用念了。”
3年来，大同市共拿出32亿元解决这些破产企业的安置问题。但由于一些人长期占有资源，谋取个人利益，却不顾职工的呼声，迟迟不走破产程序。耿彦波对这种拖沓的办事作风深恶痛绝。
到了4点钟，会议的紧张气氛达到顶点。当某部门的负责人拿一些冠冕堂皇的理由推托破产执行困难时，耿彦波拍案而起，他横眉立目，愤怒地指责：“你们怎么这么惰性？！”他指扣桌案，要求“3个月之内必须完成，完不成的，明年2月份停发工资。”
原本定在下午4点半召开的“医药园区和装备园区工作推进会议”，一直被推迟到了5点半。当这个会议结束时，已是6点50分。
但大会结束了，小会才刚刚开始。“呼啦”一下子，他又被围了个里三层外三层。规划局的一拨儿，民政局的一拨儿，大同五医院的一拨儿……当这一切尘埃落定，轮到记者这一拨儿时，已到了夜里8点钟。深夜11点，我们的采访完成，耿彦波一天的工作才宣告结束。他下午的工作时间比别人又延长了5个小时。一年365个工作日，除了吃饭和简短的休息，这一天里，耿彦波完成了1趟异地飞行，主持了3个大型专题会议，商讨了许许多多的具体事项，批阅了许许多多的文件，还接受了一个等待了5天的专访。工作时间超过15个小时。
但这样的周末，对他已经算是“很轻松”了。每年的5—11月，耿彦波每天不到5点半就会出现在工地上，他通常的形象是：衬衣，单裤，被晨风吹乱的头发，一双荡满灰尘的旧皮鞋，在某个施工现场的某个角落，一手拿着油条，一手给别人指点着什么……到了七八点，他已发现了问题，让工作人员通知相关部门的人到工地，现场办公，现场解决。
一年365天，对耿彦波来说，就是365个工作日。有一次，耿彦波在北京做了一个小手术。按照医生的要求，必须静养20天，可麻药的药劲一过，他便开始打电话布置工作，3天后就回了大同。爱人心疼他，又想不出好办法，只好哭着跑到市政府求工作人员：“你们管管他吧，他不要命了！”
是什么样的力量在支撑他这样做？
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他的回答让人意外：“我这个人不爱赖床，每天一到5点就醒来，有时为了迁就家人，不影响他们，多躺一会儿，可只一会儿就难受。索性还不如到工地上去。人生苦短，时间是最稀缺的资源。大同市长的位置只有一个，我当了别人就不能当。所以我特别珍惜大同这个舞台，希望在这里尽可能多地做一些事业。对我来说，忙就是营养，在繁忙中，人生会获得丰富的能量。”
精彩语录
我们要在城市大容器中营造两大景观，通过强烈的古今对比，形成文化张
力，构建城市魅力。大同的探索目前已引起了国内外的关注。
其实我是一个喜欢干具体事情的人，所谓躬身入局，就是为了把事情做得
更好。这是一种现场工作法。
人生苦短，时间是最稀缺的资源。大同市长的位置只有一个，我当了别人就不能当。所以我特别珍惜大同这个舞台，希望在这里尽可能多地做一些事业。对我来说，忙就是营养，在繁忙中，人生会获得丰富的能量。
如果有污染就是金山，大同也不要
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接受《凤凰卫视》专访：耿彦波“围城”（2011年4月19日）
2011年春，履职大同市长仅三年的耿彦波，遭遇到了仕途生涯最严重的危机。
1月5日，因为大同179宗违法违规土地，耿被国土督察局约谈；3月3日，又因大同在山西省年度目标责任考核评价“一般”，耿再度接受山西省委的诫勉谈话。接连两次约谈，把这位“城建狂人”推上风口浪尖。
“南有仇和，北有彦波”，在山西，人们习惯于将耿彦波的名字和吕日周、仇和等个性鲜明、手段强硬、独断专行、急功近利的“另类官员”联系在一起。尽管仇和此前在争议声中一路擢升，打破了内地官场“改革者没有好下场”的魔咒。但两度约谈和问责之后，大同市长耿彦波的个人去留和荣辱进退，仍然惹人关注。
2008年2月，在太原做副市长的耿彦波被突然宣布调任大同市长。上任伊始的第一次工作会议，他就下达了一条颇富争议的“停建令”—大同古城保护范围内所有在建项目，必须无条件停止施工。
这条停建令给当地官场留下了耿彦波其人非常“霸道”的印象。耿长期负责城建工作，擅于挖掘历史遗存，此前在灵石、榆次和太原任职，他先后留下了王家大院、常家庄园两个经典开发案例。面对大同因长年疏于保护而残败的老城，他想拾起这座北魏古都的文化内核，至少也要“回到明朝”，重塑大同的城市形象。
接下来的城市拆迁工作，给他招致了更多非议。耿彦波以他特有的强悍作风，雷厉风行，很快就把大同变成了一座巨大的工地。由于安置房不到位，拆迁户每月只有200元的租房补贴，大同市拆迁户在相当长一段时期内居无宁所，陷入租房、搬家、拆迁、施工的混乱中。
这时候的耿彦波，成为民众情绪集中宣泄的对象：指哪儿拆哪儿的“耿一指”、“耿拆拆”、动不动就强行拆迁的“耿疯子”，民间给这位新任市长扣上了一顶顶大帽子。
拆迁矛盾迅速激化，给耿带来前所未有的压力。事后回顾三年来的工作得失，耿亦承认，拆迁确实有风险，老百姓的骂声时刻提醒他注意拆迁强度会不会超过社会的承受度。
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而为了筹集大同城市转型过程中数以百亿计的重建资金，耿大力“经营城市”，在中央三令五申要求控制房价的大背景下，让外界看来，颇有“顶风作案”之嫌。
作为一座资源即将枯竭型城市，大同目前的处境非常艰难：不转型，将成为一座死城；转型，高达500亿元的城建投资，对于年财政收入只有120亿元的大同来说，令人咋舌。耿的解决之道是：贷款100亿元，政府自筹100亿元，争取中央和省里的支持资金50亿元，另外250亿元则来源于“经营城市”。
为此，他把规划、土地、房管、城建四部门的工作都抓到自己手里，同时把原来的土地储备中心由正科级升格为正处级，要求所有的土地都归拢到土地储备中心。
在耿的强势运作下，土地储备中心很快就收储了8000亩土地。拿到土地后，耿对土地价格进行了严格的规定，“房地产开发每亩不低于200万元，商业用地每亩不低于300万”。这些土地收入足以填补250亿元的资金空缺，但带来的另一个后果是：大同市区房价从三年前的2000多元/平方米，一路飙升到均价4000元/平方米。
主政大同以前，耿曾向省委请命，希望能在大同起码干满一届。尽管近15年来，耿从未在一个地方干满一届，但在大同，他所有的工作规划和建设蓝图，都是按照5年的届期定做的。现在，大同的城市转型正值关键时刻，耿彦波本人却因土地违规和政绩考评两度被约谈，大同人不能不担心，一旦他中途离职，给大同留下大量半拉子工程，将如何收场？
3月17日，耿彦波在经过国土部门和山西省委两度约谈后，接受《凤凰周刊》记者专访，披露约谈背后的隐情，展现他的施政理念和内心纠结。
大同土地违规，90%是国家重点工程
凤凰周刊：三年来，你在大同做了不少事，也挨了不少骂。最近国土资源部就大同土地违规问题和你约谈，是什么情况？
耿彦波：国土资源部问责还是有必要的。我在国土资源部约谈时作了深刻检讨，2009年的工作中出现了违法占地问题，我是有责任的，应该承担。不过，大同的违法用地90%以上是国家重点工程，还有一些地方重点工程，没有一宗违规是和开发商有关的。这么多重点工程开工，地方无权例行叫停，就算是例行叫停也停不下来。我想这恐怕是有问题的，当时我建议以后别让基层同志们为难，一方面支持国家重点工程，另一方面还要承担问责的压力。国土资源部门
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也在反思和探讨这个问题。
凤凰周刊：因为国家重点工程被问责，你怎么想？觉得委屈么？
耿彦波：也不委屈，客观情况就是那样。按照下级服从上级的行政组织原则，只要是国家定了的事，地方政府应该责无旁贷加快推进，不能违背上级和国家的意志。但是，出了问题，总要有人成为被问责的对象。在这个过程中你必须承受一些个人损失，承担一些外部压力，你当这个市长就要承担这份责任。
大同被国土资源部门约谈，有两种截然不同的反应。一种反应是：大同这么落后，国家应该支持，怎么能说是违法呢？另一种反应是：市长带头违法，让老百姓怎么办？他们这么说，部分是因为对事实真相不了解，我想随着政策的调整，这些问题会解决的。
凤凰周刊：最后问责结果怎样？
耿彦波：按照规定，违规用地超过15%就要约谈，国土资源部约谈我，就是告诉和提醒我这个有问题。问责是住建部的事，住建部了解情况后认为大同不应该被问责，他们过来一看，都是国家重点工程，尽管有违规，但没有构成责任追究的问题。
约谈本身没有问题，是很正常的例行程序。随后媒体的报道出了点问题，而且播出次数很频繁，画面的背景是高尔夫球场，而大同没有高尔夫球场，大家以为出了大问题。这个情况出现以后，国土资源部打来电话说没有想到是这样一个情况，表示歉意。省国土厅的厅长也给我打来电话说对这个事情没有把握好。我经历的东西多了，就笑了笑说，事情已经发生了，过去就过去了，没有必要道歉，以后在大同土地政策方面多给一点支持，多宽松一点。
凤凰周刊： 这时候， 你还拿这个和上级谈条件？这事对你的工作有何影响？带来了哪些压力？
耿彦波：也不是谈条件，希望他们多给一点支持。国土资源部、省国土厅确实很支持大同，但这类报道他们没有经验，确实没有预料到会出现后来的结果。
这场风波对我基本没有影响，组织上也没有问责。可能在官场中、社会中有一些影响，大家比较关心，认为我把握得不够好，劝我不能再这么干了，要注意保护自己。
我没背包袱
凤凰周刊：山西省这次干部目标责任年度考核，大同成绩“一般”，被省
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委要求限期整改，你本人也再次被约谈，你怎么看这次考核和评议？
耿彦波：山西省委从去年调班子以后，袁书记（省委书记袁纯清）制定了新的考核办法。这个考核体系还是很科学的，对我们既是压力，也是鞭策和激励。这次考评，我没有因为约谈、因为排位落在后面而心情沮丧。有压力没有？老实说，有，压力很大。
具体到大同，我们考核的39项指标全部完成了，主要经济指标在全省属于中等水平，满意度、安全感、社会事业等指标还走在前面。为什么成绩“一般”呢？扣分主要有两条：一条是去年集宁一批游客在大同旅游，恰逢下雪，因为速度太快翻车了，造成14人死亡，这个重大事故算在大同头上，扣了6分；另一条是发生在2003年的腐败案，去年结案了，也算在我们头上，扣了10分。就这样拉了大同后腿，你今天问起这事，此前我没有跟任何人解释过，也没有去找领导解释过。
凤凰周刊：最近山西省对官员进行整风，提出“12条”撒手锏，在官场震动很大，感觉在山西做官似乎越来越难。从你经历的这些风波来看，你怎么理解“晋官难当”？
耿彦波：现在既是发展的机遇期，又是一个矛盾凸显期，在这个各种矛盾交织的时代，做官肯定是比较难的。做一个合格的地方官员，应该努力去适应这个时代，必须具备克服这些困难的能力。毕竟，我们是处于一个做事的时代，如果自身的素质提升了，具备驾驭复杂局面的能力和超前的战略眼光以及务实精神，虽然会面临这样那样的难题，但一定会攻克困难。
就我个人来说，既然在地方做官，就要有担当。在市长这个位置上，好坏都是你。说你好要承担，说你不好也要承担。不能做得不错就很得意，有问题了就耍情绪，我认为挫折和磨难是人生最好的老师，能把你磨炼得更加成熟，积累更丰富的从政经验。
凤凰周刊：接连两次约谈，你现在处境还好吗？
耿彦波：我想说的是，我现在做事的环境很好，这是发自内心的。过去的领导也好，现在的领导也好，都对我的工作非常支持。我现在没有更多的顾虑，也没有背什么包袱，因为我的着眼点不在患得患失，没有把自己的升迁看得多么重要，我始终没有想过做了多少年事，就应该做多大的官。
说我是争议人物，我很不是滋味
凤凰周刊：有媒体称你为“争议人物”、“另类官员”，你怎么看？
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耿彦波：“争议人物”在中国人词典里是带有贬义的，存在争议肯定是有缺点，没有缺点怎么能有争议呢。其实做一个有争议的官员，我是很不情愿的，心里感到很不是滋味。我的个性一点也不另类，并没有跟别人不一样，是跟大家融在一起的。我只是有一条，就是不到黄河心不死，只要是认定的事就义无反顾，不管遇到多大的阻力，也要坚定不移地坚持往下走。如果大家因为这一条给我冠名，可能会给我带来一些阻力和障碍，但我会很平静地接受。
凤凰周刊：在媒体的眼中，你的另类来自于你的坚持。而大多数地方官员碰到阻力时，都会选择知难而退或者转向，但你一直在坚持你认定的事，这恐怕不只是性格问题？
耿彦波：对，这里涉及到一个做官还是做事的追求问题。我常讲，做官有限制，事业无止境。做官是有限制的，市长只有一个，不可能有两个，我做了市长别人就没有机会了，大同这几百万人中比我有本事的人多的是，只是他没有这个机会而已。
因此，我经常拷问自己，在市长这个位置上，你是不是做得最好的。但太专注于做事的时候，难免有不同的声音，难免要得罪人，难免有人要告状。这些事多了，可能影响你做官，领导就会说这个干部诚实不诚实，这个地方怎么会发生这么多的问题，有这么大的争议。
从官场的定律来讲，多说话难免说错话，多做事难免做错事，做太多事就是给自己找压力。所以可能在某一个时间，做官和做事相矛盾，做的事情越多，可能对你的仕途越有影响。这时候，你是选择做官还是选择做事？
正常的情况应该是做的事情多了，可能组织就会给你更大的平台，让你做更多的事。
但在目前这个机制下，有时候你做事情不被理解，甚至会产生误解，这种
情况下如何选择？就看你对人生的追求，看你能不能沉住气。
凤凰周刊：做官多年，你有什么困惑和遗憾？
耿彦波：在山西这个官场有没有困惑？那确实是有的，肯定有很多的困惑。但是，遗憾和困惑这两个问题，要到我退休以后写回忆录时再说，现在还不是时候。在中国做事情，你跑得稍微快一点，可能就有违规的风险，其实创新在一定意义上带有违规的成分。我知道我在做什么，历史会证明我今天做的是正确的。决定一件事情正确与否，时间是最伟大的评判师。今天所做的事情由后人来评说，我只能尽自己最大的努力。
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接受《山西日报》专访：打好文化牌 走出转型路 创造特色城（2011年6月10日）
大同市市长耿彦波通常早6点到晚12点都在忙工作，这已是众所周知。所以4月13日早8点看到他一身尘土接受采访，记者一点也不惊讶。
记者：我手头有一份《大同市人民政府2011年工作要点》，292项具体工作清清楚楚，这是“十二五”起步之年摆开的阵势，其指导理念是什么？
耿彦波：开好局，起好步，关系到“十二五”转型跨越的高度。今年大同市经济工作的预期目标、主要约束性指标及经济社会发展要点共计292项，已下发给各部门，就是请大家认真研究，明确分工，强化责任，抓好落实。全部工作的指导理念就是要在“十二五”期间，实现经济总量翻番，再造一个新大同。总体思路概括起来就是三句话：打好文化牌，走出转型路，创造特色城。
记者：总体思路里重要的是“打好”“走出”和“创造”这六个字的分量，这不是泛泛的任务，对决策者而言是全方位的一个考验！
耿彦波：考验能够提升能力，干工作就是要自己和自己较劲，自己和自己过不去，走出一条最好的发展之路。为什么要“打好文化牌”？文化遗产资源是大同最为宝贵、最为独特的文化优势。我们必须保护好、发展好、利用好，做出无愧于历史、不负于时代的文化大文章。
转型发展是大同跨越发展的前提和条件。我们讲“走出”，就是要走出最切合大同实际情况的转型之路。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块：装备制造产业板块、清洁能源产业板块、新能源产业板块、新型化工产业板块、三三组合（医药、建材、冶金各300多亿元）产业板块、现代物流产业板块、煤炭电力产业板块。
“一轴双城”特色化城市，是大同经济高速增长的引擎。决定城市级能的关键要素是城市的特色。所以谋划、策划、规划、计划城市发展战略和特色，是一个城市不败的基础。创造中国特色城市，这是大同“十二五”的城市宣言。
记者：所以说，292项工作，按序排在第一位的是经济发展和产业转型的55项具体工作及招商引资和改革开放的14项具体目标，随后的是文化旅游和现代服务业共27项，排在第三位的城市建设和城市管理共有112项具体工作。在项目数量上位居第三位的工作就是民生保障和社会事业共36项。
耿彦波：工作列出来，是为了更好地落实。
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像招商引资项目虽然项目仅14项，却都是重量级的，要落实好，是非下大功夫的。我们的思路是把建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动大同转型跨越发展的基本动力，把央企进同、大集团进同、融入环渤海经济圈作为大同转型跨越发展的基本抓手，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。已确立的292项重点工作中我们有2/3是已经实施的项目，还有1/3是基本落实的项目，今年能够实施到位。前3个月，新建成的装备制造产业园区内，就有11家入驻企业同时开工，100多项城建工程陆续开工。“十二五”开局伊始，我们就把招商引资作为各级领导干部的第一责任，第一能力，第一政绩。
面对“十二五”的美好发展前景，耿彦波充满豪情地说：“给世界一个文化特色城，以聚天下才俊；给百姓一份骄傲，以强幸福感；提升综合经济发展水平，以富大同！这是我们的使命！”
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接受《中国青年报》专访：没有文化遗存的城市苍白无力
（2011年9月15日）
人物档案
耿彦波，中共大同市委副书记，大同市市长。2008年被人民网评为“年度最受关注地方领导”。2011年6月，在中国文物保护基金会发起并主办的第四届“薪火相传中国文化遗产保护年度杰出人物”评选中，他是唯一获得“十大杰出人物”称号的地方官员。
对话背景
从1995年任灵石县县长开始，耿彦波就一直致力于保护、挖掘晋中地区的历史文化资源。
先是灵石的王家大院， 2000年4月调任榆次后， 又修复了气势更加恢宏的 “常家庄园”。为官7年，他把两座“藏在深闺人未识”的民居庄园推向了全国，更推向了市场。如今，在北京地铁站，可以看到“王家归来不看院”的旅游产品广告——夕阳余晖之下，层层屋檐组成的气宇轩昂之势，足以雄霸天下。中国著名的古建筑文化“泰斗”郑孝燮说：“要想切实保护好历史遗产，光有‘有识之士’不行，还得有既掌握决策权，又对保护文化遗产有充分认识的政府官员，我把这样的人称作‘有识之官’，耿彦波就是一个。”
为此，中国青年报记者对耿彦波进行了专访。
中国青年报：全国政协委员、文化学者冯骥才近日出席中央文史研究馆成立60周年座谈会时曾批判中国城市集体无个性，“600多个城市都搞成一个样了”，您怎么看待这种批评，大同的发展思路从何而来？
耿彦波：我希望大同在中国的城市里面不是最大最富最现代的，但却是最
有特色的。经过三年的发展，我们正向这个方向努力。
在老区，我们保留了最大的历史文化信息，因为文化是一个城市的灵魂，
没有文化遗存的城市是苍白无力的。
中国青年报：大同古城区的保护和重建，目前已引起了国内外的关注，国
内不少城市来大同学习取经。所谓的“大同模式”存在吗？
耿彦波：“大同模式”不是我的发明，是建筑学家梁思成先生提出来的。他主张在一个城市的大容器里，古今分开，新旧两立，形成鲜明对比。过去为什么总有矛盾？你把发展跟保护放在一起肯定产生矛盾，为什么不分开，非要
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跟老祖宗较劲儿呢？
在上世纪八九十年代，保护与发展的问题困扰许多城市，地方执政者要招商引资扩大发展，专家要保护文化遗存，博弈的结果往往是专家退步。在我看来，目前我国没有成功的范例，只有破坏的典范。拆了那么多旧的，耗费那么多财力，难道比建设一个干净的新区付出的代价小吗？肯定不是。我们不要以为城市的老脸不值钱。
中国青年报：我注意到，从灵石县开始，您在每一个地方，总是从恢复古城和打造文化产业下手，原因何在？
耿彦波：至今我们很多人没有认识到文化的重要性。不少地方把文化遗产当做负担，道路窄，就把旧的拆了弄宽点；平房多，就拆了建高楼。这是我们过去的一个基本思维模式。回过头来看看，让人很痛心。我们忘了，文化是过去的辉煌、今天的财富和未来的希望。
另外，我们的很多文物是砖木结构，跟西方不一样，受到自然侵蚀会逐渐残破。唐代的到了宋代不修复，宋代的到明代不修复，就没有了。现在还留存的如果不修，很快也就没有了。
老说我们有5000年文化，可是传统文化在哪里？不能光存在于典籍中，还应该体现在文物上，所以保护文物是我们的使命。对于传统遗存，我们应该奉若神明。中国青年报：在文化保护的过程中，您是否有过教训？耿彦波：在榆次的时候，我看到一个村里的老戏台，我想移到常家庄园里。本来说好了整体
移过来保护，但后来，《山西晚报》连续五天刊发报道，讨论文物保护，倾向于文物保护还是应该原地保护，修旧如旧的好。后来，我就放弃了，但我当时就说，原地不动的话，不超十年这个戏台肯定就倒了。
前段时间我听说戏台已经倒了，还没到十年。对于文物保护，我们一定要
把包袱变成财富，把保护转化成产业，才能世世代代保护下去。
中国青年报：目前在大同的御东新区，座座建筑设计都是大手笔，美术馆请的是曾设计过香港机场、首都机场3号航站楼的英国人福斯特；大剧院请的是日本设计大师矶崎新；图书馆邀请的是哈佛大学建筑系主任科恩，这样的出手，您不怕别人说大同“折腾”得过头了？
耿彦波：每个大师都给大同留下一个作品是我的梦想。新区的发展一定要杜绝平庸的千人一面的设计规划，因此，花再多的设计费也无妨，因为，从某种意义上说，“好”就是“省”，如果今天建了明天就拆了，那才是巨大的浪
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费。比如，大同某银行的办公楼，抄的是天津一个建筑的图纸，可是把人家图
纸的阴阳面颠倒了，这样的建筑在历史上才短命，才是笑话。
中国青年报：几年前，法国一位专家去云冈石窟时路过大同，评价大同是“世界上最丑陋的城市”，您刚来大同时曾提出“一年一变样，三年大变样”，那么在过去的几年中，大同其他方面发生了哪些变化？
耿彦波：如果这位法国专家再来大同肯定不会有这样的想法了。经过这几年的发展，大同有了崭新的面貌，古城保护带来了旅游产业的美好前景，御东新区的规划开发带动了现代化工业园区的发展。全新面貌的大同，带来的是投资者对大同经济未来良好的预期和美好的愿景。中国建材、中国医药的老总来大同开会之后，就被这个城市所吸引，并决定进行投资建设。目前大同招商引资规模达到2000亿元。如今，大同正在朝着建设一个“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市”的道路扎实前进。
中国青年报：今年，“国际雕塑双年展”落户大同是否也是文化立市思路的一种表现？
耿彦波：对。国际雕塑展都是富有现代气息的作品，而大同所拥有的云冈石窟从北魏至今，又有历史的厚重，大同应该成为中国的雕塑之都。一个城市要想有个性必须持续打造文化品牌，品牌比经济更重要。罗马古城是永恒的，罗马的GDP是多少谁知道？但到了那里仿佛看到整个世界，去了不想离开，太有魅力了。文化名城和历史之都是人们的朝圣之地，这种价值是永恒的。我相信，雕塑之都会成为大同最有影响的品牌。
中国青年报：作为官员，大刀阔斧搞城市建设，肯定会引来不少争议，甚至听到不少骂声，对此您怎么看？
耿彦波：作为一个官员，你不干事，走了以后老百姓会骂你懒官、庸官，甚至贪官，那就得挨千秋骂。逃得了一时骂，逃不了千秋骂。我们面临的选择是做官还是做事？如果你干事，就会有各种声音、非议出来，还有可能影响到你做官，比如说句错话都能让人找到你的短板。做官是有限制的，我能做的是把事业的宽度增加，尽可能在岗位上实现人生的价值和成就感，没有这种境界，就不能踏踏实实做事。
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接受《中华儿女》专访：厚古以利今 厚古以利今（2011年9月29日）
《中华儿女》：您背诵过《论语》，我们就从这本书开始谈，如何称量此书在您心中的分量？
耿彦波：《论语》给我最大的影响是积极建功立业的入世精神。中国古代讲“天行健，君子自强不息”，整本《论语》，实质上是一本教人自强不息的书。孔子在动荡不安的世界中，为重建社会秩序订立种种规则，百折不挠，尽可能多地做贡献，这是《论语》留下来的精华和营养，也是我的思想脉络可以追溯的源头，是根基。虽然今天来看，书中的有些观点难免过时，但是所传达出来的这种孜孜不倦的精神，好学忘我的精神，积极进取的精神，仍然在感召着我。
《论语》中还提供了一个接近完美的君子典范，讲究“温、良、恭、谨、让”，讲究“恭、宽、信、敏、惠”。中国传统文化是要求先做人，后做事，从培养人的基本品质入手，德才兼备，以德为先，才能成事。子路向孔子问政时，孔子回答要“先之劳之”，这种以身作则，率先示范的精神便是德，自己做不到的事情，要求别人来做，肯定是难以实现的，所以要重视自身的修养。君子行有不得要“反求诸己”。
《中华儿女》：这样注重“反求诸己”，我们自然期待有“桃李不言，下自成蹊”的力量。但是会不会太自苦得紧？
耿彦波：君子的力量是实践的力量，而非说教的力量。自己做不到，怎么能去要求别人。干部干部，就是要先干一步。受不得苦累，受不得委屈，怎么能做成事？
《中华儿女》：那如果苦也受了，累也受了，还有人觉得这是作秀呢？
耿彦波：做事难，难在众口难调。“做天难做四月天，蚕要温和麦要寒，行人望晴农望雨，采桑娘子望阴天。”老天那么公正，都难让每个人满意，何况我们不过普通人。况且，所有的认识都是需要一个过程，我们也要容别人从不理解到理解。
我问过我自己，是不是作秀？是不是想当英雄？没有。外面的人看我，都觉得我是非常激烈的，充满了火药味，我说我都被妖魔化了，其实我的内心一直都比较平静，就像修复古城，修复华严寺，修复云冈石窟，我不觉得这些是
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什么壮举，也不觉得应该引起关注，这些好像本来就是我生命中的一部分，是
职责本分所在，没有什么值得惊讶的。
《中华儿女》：为什么您会觉得修复这些历史遗存是一种职责和本分？
耿彦波：历史是不可以再造的，文化需要传承。人类的生活应该具有一种历史的维度和文化的纵深。那些珍贵的遗产，只是我们从祖先那里“租赁”来的，还要交给我们的子孙后代，那些文化，不仅仅照耀着我们，也应该照耀着后世的子孙。所以，保护好这些文物古迹，是我们的责任，也是我们应尽的义务。我们没有权利私自占有祖宗的遗产，或者任其毁在我们这一代人的手中。今天的所作所为，都要对未来负责。
《中华儿女》：是否存在“厚古薄今”的危险？也就是说，您的大部分精力都用于古城保护，忽略了当代普通大同人的生活，对他们会不会有亏欠？
耿彦波：“厚古薄今”这种说法存在了一个错误的前提，那就是古和今是对立的，是不相容的。但事实上古和今并非非此即彼的关系，它们是一条河从上游到中游，是一个继往开来、循序渐进的过程，不应该把古和今对立起来。今天的昨天是也是古，昨天的今天也是今。过去我们不厚古，不珍惜老祖宗留下来的财富，大量的破坏，事实上是既限制了当代人的发展，又为子孙后代的发展留下了隐患。
尊重古人，是为了更好地激励今天和发展今天。古代有灿烂的思想光辉，有绵延不断的精神传承，从古代文化中汲取营养，是能够造福于今人，能够有利于我们今天的发展。2000多年的古罗马还活着，仍然在造福着当代的罗马人。在大同，老祖宗给我们留下的大量珍贵遗产，同样也是过去的辉煌，今天的财富，明天的希望。厚古以利今，在整个大同建设的过程中，我们的关注点和着眼点，始终是希望能让现在的大同人和以后的大同人能够生活得更幸福更美好。
《中华儿女》：我不能准确地分辨您在古城修复工作中遇到的问题，但可以模糊地感觉到一定困难重重。
耿彦波：从事古城的保护和文化的保护，虽然付出可能要多一些，但是我的内心是快乐的，这工作与我而言是一项愉快的事业。我对中国传统文化有很深的 情结所在，一直希望古代历史遗存能够得到很好的珍惜，传统文化能够得到重新的弘扬，但是我们有很多城市仍然没有对文化保护理性的自觉，无意当中毁坏了很多遗产，到今天，这个问题可能仍然严重。
《中华儿女》：我们再回到《论语》，夫子道，“五十知天命”，您怎么
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理解？天命究竟可知否？
耿彦波：五十知天命，是孔子更深刻透彻地理解了人生之后的感悟。他年轻时周游列国，四处推销自己，渴望能建功立业，实现远大抱负。到后来沉下心，不汲汲于富贵功名，删诗书、定礼乐、修春秋、序易传，最后的纯粹和宁静成就了他。清代学者旷明本有这样几句话，“是非审之于己，毁誉听之于人，成败安之于数”，安之于数，也有知天命的意思。他们是到了心平如镜的境界，不浮躁，不急功近利，尽一分心做一日事。
我今天也随手写了两个句子，可能比较符合我现在的感悟和状态。“人生百年如潮落，活在当下，世间万象皆浮云，如住心中。”官大官小，没完没了。对世间种种欲望，渐渐失去占有之心后，自己与外界不再是一种紧张对峙的关系，就会发现世界非常开阔，只要静心地做事，纯粹地做事就好。
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接受凤凰网《谋城论道》栏目访谈：大同，一座城市的争议与荣光（2012年11月29日）
大同古城恢复性保护工程从2008年起开始进行，投资达到100多亿元，这座魅力四射的古城在今年年底就将完美收官。过去那个有着“中华煤都”之称的大同，似乎正急切地转变着城市的面貌，谋求着新时期更大的发展。
本期《谋城论道》把目光聚焦到大同这座城市，邀请大同市市长耿彦波，以及国家发改委城市与小城镇改革发展中心研究员、城市中国网总编辑冯奎老师共同做客城市沙龙。以下为城市沙龙实录：
谋城：谋发展保古城要立足城市本身注重整体性
凤凰网城市：今天我们邀请到的两位，一位是作为城市的主政者，一位是作为城市的研究者。今天我们就想共同从两位的视角重新认识一下大同，让我们更了解大同的发展变化。耿市长您好，我没有去过大同，但是我听很多去过大同的人说大同这几年的变化非常大，首先您能不能为我们介绍一下大同现在整个的发展面貌有哪些变化？
耿彦波：大同这几年在城市化的建设中面临两个特别重要的问题，一个就是我们历史文化名城如何保护。刚才主持人讲的，我们投资百亿打造古城，这个命题的依据是不充分的，是媒体给我们的一个说法，其实我们名城保护，还没有投资那么多的钱；再一个就是在城市化的浪潮中，我们怎么能避免被平庸化的浪潮所淹没，怎么走一条个性化的以特色为引领的路子，即怎么能保住它的个性，这是我们思考的两个重点。
按照这两个重点，我们最基本的思路就是“双城模式”，也就是双城并美。我们大同有条御河，以御河为轴线，在御河的西面是古城，在御河的东面建了个新区，叫一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色。我们走的就是这样一条创造特色的路子。
在这个复建的过程中，我们得到了社会各界的关注，这种关注也给了我们
很大的动力。现在大同的保护和建设基本可以这样讲，经过五年的坚持，大同
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一轴双城的建设框架基本形成，我们一方面是从保护的角度对古城区历史风貌进行恢复性的保护，使它的一个大风貌得到了再现。另一方面御东新区现代化城市的格局也初步形成。但是它还是任重道远，我们还肩负着更多责任。
凤凰网城市：冯老师去过大同几次？
冯奎：我去过两次，最近一次去是两年前。
凤凰网城市：您对于大同的印象有哪些变化？
冯奎：大同这几年从整个面貌上说，变化特别大，但是我想我感受到最大的变化是社会舆论，包括知识界，其中以规划界为主，以及其他很多方面对大同的高度关注，我想这是近几年来非常突出的一个现象，这种现象的确也引起了我们作为城市研究者的注意，也就是说为什么大同在这几年的发展当中引起了那么多的关注。
首先从它必然性上来说应该是有的，还有我们应该注意到这种关注有一个很强的时代背景。我想如果是在19世纪的中叶，在英国，或者是在二战以后，在西方的很多国家，这样一些事情也许不会引起关注，因为当时很多国家都处于大规模的古城、旧城和城市中心区的改造、兴建的过程中。但是它发生在我们21世纪，我们既要迅速的改变城市面貌，迅速改善民生，同时大家又要用现代的、符合城市发展的一些理念和要求，来对待我们所处的这种问题，比方说充分的公众参与问题，这样一对矛盾就出现了，所以引起了很多争论，这是我印象中非常突出的一点。相比较来说，我个人对大同的这种观察远不如现在各个方面对于大同的观察来得丰富和立体。
争议：古城拆迁要以百姓利益为先应重视公众参与
凤凰网城市：在您的理念里就是对于古城保护要有一个整体性的保护，包括它的环境，但这好像恰恰也是涉及到的一个问题，也是争议最大的，因为正如刚才您提到的古城里面有十万住户，古城保护的状态也涉及到了这些老百姓他们的生活问题，特别是拆迁这一块。
耿彦波：我们现在的古城，人口严重超量了，你十万人挤在一个城里面，你无论如何规划其问题都是没有办法解决的，因为我们的宜居城市，合理的上限就是一平方公里一万人，你3.28平方公里，除了国保1平方公里，你只有两平方公里，你还有历史名居，你不能拆除，那就不可能在这个古城内解决老百姓宜居的问题，那肯定要有大量的搬迁问题，有计划的搬迁。老百姓也有迫切强烈的愿望，我们在拆迁中，有一个很大的政策就是拆迁谁、改变谁、造福谁？
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关键是你的惠民政策是不是到位了。
比如说我们现在大部分老百姓住的是公房，公房怎么办？因为这些老百姓没有享受过福利分房政策，就给他回购政策，变公产为私产。800块钱等于就是象征性的价格， 老百姓50平米以内是享受优惠价的， 大概优惠价就是700-900元，根据城区区位不同，我们在城的四周按照区域位置，制定不同的价格，由老百姓自主选择。
比如说我们的北部，我们认为那个区域是不太好的，其实老百姓选的并不是最好的，因为它价格便宜，我一平米700块钱，在这个范围，我们就可以零成本以旧换新，不花钱可以以旧换新，超过面积按补贴价，保障住房，在50平米以内是这个保证价。你想再多要20平米，超过这个，要更大的房，我们叫成本价，我们的成本价也不是市场的成本价，我们的成本价大概是高层1200，多层是900，现在高层2000块钱建不下来，也是一个象征意义的，再要大的房，我们就是限制商品房的价格，限制价大概我们的高层控制在3000元左右，一般多层在2400、2500，所以关键是你的政策是不是惠民的。
我们现在建设安置区的标准是比较高的，我们叫五配套，“五有”，第一有幼儿园，第二有中小学，第三有购物场所，第四有社区医院，第五有老年服务中心，所以它的配套服务设施是到位的，而且我们的安置房，我们的多层容积率控制在1.3左右， 光照冬至日两个小时是没有问题的， 我们的高层控制在2.5左右，我们就是要把安置工程建成民心工程、民富工程、民有工程、民乐工程、民和工程。这一次盖安置房，就是要把老百姓盼望住楼房的梦想，彻彻底底解决好，所以这个问题的关键是拆迁政策是怎么样的政策，安置政策又是一个什么样的政策。
凤凰网城市：对于大同这样大规模的拆迁，冯老师这边有什么看法吗？
冯奎：您刚才提到了一个非常重要的问题，就是在现在的旧城复兴当中，如何对待城中人的这种问题，这个是现在大家讨论的一个焦点，也是城市规划所关注的非常重要的问题，关于这个问题，我非常有兴趣的听到耿市长算了一笔账，就是关于人口的这种密度这笔账，同时他详细的描绘了大同古城之内居住的这种状况，以及采取的这种政策，所以我想从这些方面来看，作为大同市采取了一些政策，应该有它合理的一个地方，因为在这些地方来说，完全的、消极的去对待这个古城，我们就不发展了，让它停滞在这个地方，我想这也不是对市民完全负责任的态度，所以从这点上看，我觉得是有他一定道理的。
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但是就像我刚才所讲过的一样，从全国很多地方来看，大家面临着不同的情况，我们现在是要注意避免另外一种倾向，就是不顾具体的情况，对于古城采取一种大拆大建，强行要求搬迁这样的问题，因为这种问题在我们很多地方都依然存在着，很多地方的市长他追求的是一种什么东西呢？追求的是一种我们叫做现代城市美学这样一种东西，希望我们的城市，我们的旧城也变得干干净净，整齐划一，希望里边的住户完全搬迁到的别的地方去，这样就破坏城市，包括旧城最重要的一点，就是人那种生活的状态，如果没有人的那种生活状态，我想任何的这种古城的重建，或者叫做复兴，它都会变成一个躯壳，它是简单的、物质化的再造，而失去它应有的这种活力。所以我觉得既要看到现在我们有些城市做了一些积极的探索，但是特别要注意避免另外一些不好的倾向。
凤凰网城市：耿市长对这一块怎么看，因为我们这边就是要把老百姓迁出
来，古城里面就不留百姓是吗？
耿彦波：没有，在规划中，古城留大概不超过2万人，因为我们现在大体是这样的划分，国保修复以后的面积，包括我们的代王府修复以后，它们的面积，刚才我说了，连上我们的大东街、大西街，大概是一平方公里，剩下来还有两平方公里，两平方公里历史遗存可能占到一平方公里，就是历史街区的完整保护。
刚才冯主任讲的，避免大拆大建，我们是拆什么呢？不是古城遗存的风貌。老百姓原来20平米的房子，没办法住，怎么样，就跟北京一样，我们在古城中，我们不断的参观包括北京的铜锣巷，我们汲取他们的经验，老百姓没有办法，那就自己建一个伙房，再自己建一个住的房，它把那个院，四合院的格局完全破坏了，建的到处都是小房子，进不去，我们那个院子里头，它是20平米，不可能住四口之家，没有空间居住，它只能是在乱建。现在我们就是把他疏散出来，把那些房子拆除了，那么把四合院的原来历史的风貌恢复了，等于是梳理，等于替它清理，清理拆除，恢复四合院的本来面目，我们是这样的方式。
你刚才说百亿造古城，我需要纠正一下，其实我们现在才刚刚开始了一点，我们只是把城墙修复，其实城墙修复，大概大同的城墙80年代才把城墙砖扒掉，因为它那个夯土有什么问题呢？因为不把它包起来，风化侵蚀，很快它就会消亡。作为一个城市，不包砖，风沙大，土城墙风吹尘起，对城市的环境有影响，这种情况下我们把它保护起来，但是我们用的完全是传统的制作工艺，而且在好多地方把它的遗存保留了，把夯土完整保留，又局部展示出来，专家看到了，
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我们不是平地造假的，是历史保护的过程，把这个过程也完全展示出来。
其他的楼房还没开始拆，我们现在只是把对国保有重大影响的，威胁到国保生存的地方进行了拆除。城市是一门科学，建筑跟人一样，它有经络，有脉搏，有肌理，如果你闹不好，它会生病的。你想，一个传统建筑，有巨大无比的建筑压迫它，它气都喘不上来，它能正常生存吗。
凤凰网城市：是，刚才您提到了古城里面可能还会留2万多人，我知道之前对于大同的拆迁是先拆迁再补偿，但是2011年的时候，国务院发布了《房屋拆迁条例》，这个要求就是说先补偿后征收，它整个对于按照市场价来进行评估，对于房屋的价格，您一直在强调的就是大同拆迁，要公平，可是经过这几年的发展，大同的发展无论房价也好，整个城市的价值也好，都有很大的提高，所以谁留下，或者是说这个房子它到底是一个怎样的估价，可能面临新的公平问题，这个如何解决呢？
耿彦波：现在我们的征收政策，要先安置后搬迁，我们现在搬迁的大部分都是公房，老百姓有强烈愿望，现在我去现场，老百姓说你什么时候给我搬，其实我现在顾不上，因为好多，量非常大的，今年下雨，有好多老百姓是危房。后来我们就调整了一个计划，把危房急需要搬的老百姓搬出去。他要有住的地方，盖好以后再搬出来，城市的代价也比较低，因为现在老百姓如果没有房，你还要给他租房费，过度费，各种费用，还有两次搬家费，一次是搬出去，另一次是搬进来，政府的代价也挺大的，我们最好的，最理想的方式就是先建好房子。
从2008年开始建安置房，现在五年了，安置房已经起来了。现在我们就是有了安置房再搬进去的条件。同时原来的私产房，是老建筑，我们鼓励他去改造。我们现在也是大量的鼓励老百姓，你可以做会所，你可以做民居客栈，你可以居住，你可以把这个古城更丰富一点，就刚才冯主任讲的问题，古城不能成为一个空壳躯体，那个时代的人文不能消失了，而且古城应该是有生命力的，刚才我讲的有经济意义，有生命力，我见国外媒体也报道过，大同会不会成为一个没有灵魂的主题公园。所以我感到媒体的关注，不管是批评的意见也好，赞成也好，都是我们的养分，都是营养，都对我们古城保护提出有益的价值，有益的意见，使我们在这个过程中，不断的矫正我们的方向，使我们得到更好的保护，把名城保护和老百姓的利益有机的结合起来。
凤凰网城市：冯老师作为城市的研究者，您这边对于大同接下来的发展方
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向，您有什么想法和意见吗？
冯奎：应该说接下来这个方向，从很多的方面来说，它确实需要研究大同的本身发展状况，但是现代西方的一些成功经验，包括中国一些成功的经验，给我们一些借鉴，就是要充分的去发挥公众参与的力量，要自觉去运用公众参与这样一种程序。我想最好的结果可能并不是来自于我们市长的办公会议这种很紧急的拍板上面，也不来自于某一个专家们的一份报告，它应该来自于利益的相关者，或者是间接的相关者，大家共同的讨论。这里面我想至少包括这样的几个方面参与者。
第一个方面，当然是大同的市民，尤其是住在古城里面的市民，他们的意见，他们合理的诉求，这一点非常的重要；还有一个方面，是大同的政府。以我们耿市长为班长的政府决策者的思路。现代城市研究的基本经验表明，城市的竞争力，它其中核心的一个特点是和城市领导者，他的追求、他的行动力是相关的。
昨天晚上我还在看我的这一份报告，2003年世界银行开了一次会，专门研究城市竞争力。全球非常顶尖的竞争力专家们归结了城市竞争力的三个要素，其中第一个方面是城市领导者的作为，我想这一点也很重要。再一个方面来说，是各个方面的专家学者，我们的文物保护专家，我们的规划专家，他们的意见也应该去充分的听取。再有一个方面，我想我们现在社会舆论、媒体，因为媒体它所辐射的面不仅是跟大同直接相关的，它也可能包括一些外围的人，甚至包括国外的人。像耿市长刚才讲到国外的媒体，他们的一些讨论，很可能就引起了大同对一些问题的重新思考。
现代西方发展出来的公正参与的理论程序，为什么很重要？它的一个本质在于我们现在的城市发展，如果放在历史的框架来看，并没有完全的说，这个东西就是完全的对，完全的好，我们的很多东西都要发展，包括我们的法律，我们的文物保护法，和我们的经济发展可能就是有一定的矛盾，但是如何处理这对矛盾？最好的办法是让大家沟通、协调、协商，在一个充分对话的平台上去解决问题，去找到合理的答案，所以你问我对于以后的发展有什么样的想法，实体的这部分，我觉得我们可以发表意见，但是从程序这方面，我们是坚定不移的认为，我们要充分的去利用公众参与的工具，这个平台和这个力量。
论道：历史文化名城不该是单纯而狭义的旅游概念
凤凰网城市：大同是煤都，您上任以后您也一直希望旅游业能成为大同的
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第二大支柱型产业，旅游业到底能不能成为大同发展的新增长力。我想请两位
也探讨一下这个问题。
耿彦波：从大同来讲，我想凡是历史文化名城它一定是旅游名城，也是旅游城市，凡是世界旅游城市，肯定是世界名城，它是无一类外的基本规律，世界上的名城都是靠文化来立世和扬名的，所以，我感到我们城市的最高贵的价值应该是我们历史文化名城，这是我们最大的财富。所以我们在城市的发展方面，我们还是吸取了五十年代的梁陈方案，就是把古城保护和新的行政区分开，实现古今兼顾，新旧两利。
其实大同这个城市在1938年，日伪统治的时期，日本人曾经做过规划，就是74年前，他的规划对古城是完全保护的，他在古城西边做了一个新区，是一个很好的规划，但是我们没有实施这个规划。建国后，实际上大家不知道这个规划，后来是日本的矶琦新先生告诉我有这个规划，我在日本图书馆找回了很完整的规划资料。如果大同市按照那个规划走下去，大同就会成为一个闻名世界的国际性城市，因为国际性的城市不论级别，不是这个概念的，我们今天做的东西实际上延续了过去的规划，同时汲取了梁陈方案。
我们想如果把我们3.28平方公里古城给保留下来，它是个完整的，具有完整性、真实性的古城，那它的价值是无限的，而且大同还有我们文化的三张牌，我们历史文化名城，世界文化遗产云冈石窟，国家名胜风景区北岳恒山，而且是很完整的，我们很多旅游资源还没有开发出来。我们在2300年的城市发展史中，有400年京都和陪都的光辉历史，它是高贵的，文化旅游产业将来会成为一个支柱，现在正在发展中。现在整治好以后，每年旅游有百分之三十几的增长，具有巨大的空间和潜力。
凤凰网城市：冯老师呢，您觉得旅游业对于大同整个发展会不会起到很大
的变化？
冯奎：关于旅游我也很赞同耿市长所讲的，我觉得大同应该很坚定的走旅游发展的道路，它首先趋于一个非常好的基础，应该说大同不单是山西的大同，它是中国的，它是国家的历史文化名城，它的很多方面是具有世界价值的，它有世界历史文化这种遗产。同时也看到大同发展旅游它的条件会越来越好，交通条件的改善以及周边地区旅游景点会形成一个很完整的旅游线路，无论从塞外这种风光来看，还是从古城游来看，都具备这样好的基础。
关于旅游，我想我们不能单纯把它理解为旅游产业，旅游和旅游产业应该
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说不完全相同，尽管旅游产业可能是它的核心，对于大同这样一座城市来说，发展旅游除了产业方面的价值之外，我想它对于提升大同城市的品牌，对于通过旅游来汲取各个方面的人才，包括吸引了企业家的投资都很有好处，对于调整它的产业结构也非常有价值。
所以说我们要从一个狭义上所理解的旅游产业上面跳出来，要从一个大旅游、大框架这个大的空间格局上去理解大同的旅游发展，在这方面我非常坚定的相信，大同的旅游会给他们带来一片很广阔的一个空间。
耿彦波：冯主任说的非常好，他从宏观的角度来看大同的文化旅游，因为历史文化名城不单单是个狭义的旅游，一个历史文化名城，它是在中国具有独特性、个性化的城市，它所拥有的知名度代表他的凝聚力、吸引力、号召力，现在大同有这个体会，我们开发区之前没有什么项目，现在我们搞了七个工业园区，它带来的不但是一个直接的文化旅游产业，它带来了城市知名度的提升，它的品牌效应提升起来，它吸引了更多的人来投资，看好这个城市，这个城市有美好的未来。我想更重要的就是冯主任讲的，为这个城市开辟了前景广阔的美好未来，这是它最重要的价值所在。论道：历史文化名城不该是单纯而狭义的旅游概念
理念：经营城市不是为经营而经营应避免走极端
凤凰网城市：您在山西省的一本杂志发表过文章，专门阐释对于城市建设这样的一个理念，您提到了一个经营城市这样的概念，在您看来用经营的眼光看城市来说，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本，对于这样的一个理念，能不能讲讲您的想法，想请冯老师一起来说一下您的想法。
耿彦波：经营城市这个名声很不好，也是受到大家议论的焦点，因为土地财政会带来一些问题，但也要一分为二。我们经营城市不是为经营而经营。我们搞城市建设，跟企业家有同样的追求。企业家是为了企业升值，我们是为了使整个城市升值。你比如说我们一个新区，我们建了一个万亩文瀛湖公园。它是历史上的文瀛湖，但是因为后来我们的采煤，还有高强度的采水，使它形成漏洞，成为一个干涸的文瀛湖。后来我们经过周边的整治，把水恢复了，恢复它非常美丽的一个一万亩的文瀛湖，周边的地价肯定就起来了，通过改造环境，他自然的升值，但是我们不是为升值，我们是为了建设美好的，宜居的生态城市，生态城市是我们美好的家园，我们是为了实现这样的目标。
那么它实际上带来另外一个效应是城市升值，自然就升值起来，这叫无意
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插柳柳成荫。但是我们的核心理念，是让城市升值，打造城市的品牌。因此，城市规划要按照逻辑大于存在的原则，就是按发展的逻辑来进行规划，因为城市规划是一门经验科学，不能因为存在而降低规划的标准。我们过去为什么修路绕道走，楼也建起来，拆迁成本也大，就调整规划。但事实上随着历史的发展，我们过去认为解决不了的，今天可能就不是问题。
第二个是生态大于经济，我始终在城市规划和建设中，坚持生态效益大于经济效益的原则，但最终生态效益好了，城市升值，经济效益自然提高，实际上是双赢的。第三个是历史大于现在。在城市发展中，把城市的历史价值，把历史文化保护放在第一位。因为历史是不可以复制的，时光不可以倒转，因为它是不可复制的稀缺资源，它是不可逆转的，也是不可再生的。所以我们的历史价值一定是高于现在的，历史文化名城是一个完整的，具有真实性的，具有丰厚遗产的古城，它的价值无限。是非常生态宜居的。城市有宜居环境，城市就升值。
所以我最终的结果都在其中，为什么我那样表述呢，土地是资源，它也是资本，土地整理好以后，成为熟地，必然升值，拍卖就不是卖资源。过去卖地的时候，什么也不通，道路也不通、水电也不通，什么也不通就卖地，卖了地以后我们才去投入，那个这个升值好处给了谁？给了开发商，我们先把路弄通了，把水电给通了，把生态环境搞好了再卖地，土地升值的好处就给了政府。
凤凰网城市：冯老师怎么看？
冯奎：经营城市这个概念在我们国家提出已经很久了，凡是提出这个概念的这些地方，我想了一下，一般都有一个比较强势的一个市长，而且都希望在很短的时间内使城市建设的面貌发生很大的变化，同时他们也确实面对着他们的难题，就是怎么样通过所谓的经营城市来获得城市融资这个方面的可行的解决方法。
我觉得在一定的范围之内，这个概念是很好的，而且在一定的领域之内，也是要鼓励这个城市的这种政府去探索利用如何经营好城市。比方我们城市品牌的塑造，它就是城市经营的一个方面，通过打造这个品牌，使它具有更好的影响力，吸引国内、国外的投资，这个非常好。
问题是在于我们在经营城市的过程当中，我们将这样一个概念不恰当的推到了一些极端，比方说我们用纯粹经济的这种理念来挤压一个城市发展其他方面这种理念的要求，因为一个城市不单纯是它的产业发展，它不单纯是有融资
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要求，这个城市它还有生态、环保很多方面的要求，那么我们单纯的想经营城市，我们很可能就把湖边非常好的一个地段，我们卖给开发商，然后获得很高的土地出让金，但是有可能破坏了环境，有可能挤占了大家公共的这种空间。所以我想这是我们走向的一个极端。还有一个极端就是我们在经营城市的过程当中，我们过于强势的政府，它也有可能挤压了其他的组织，或者相关者，或者市民，他们表达意见的这样一种权利，因为往往鉴于经营城市的提出者都是我们的政府，但是在这个决策的过程当中，我们是否让更多的人参与这个意见，我觉得这也很重要，因为城市是大家的。
还有一个问题是我们现在有可能在有些地方适应我们当代人这个需求去挤压了未来人的空间，我们经营城市说到底是我们用先人给我们留下的资产，我们也有可能把后人的资产拿过来了，把我们孩子、孙子的资产拿过来，在我们这一代人手里用，但是城市需要可持续发展，我们不能够过度的去把老祖宗的东西用干用尽，把后面几代人的这种财富用干用尽，我们要考虑可持续发展的问题。
所以我觉得在刚才的一些讨论当中，我也听到耿市长在他的一些理论探讨里边处理这些关系，我觉得这些方面可能是我们对于经营城市是要做修正的方面。
未来：名城保护要注意处理各种关系突出市民地位
凤凰网城市：耿市长那边还有一些其他的想法吗？
耿彦波：大同的名城保护，我特别希望多听听专家的意见，我们特别尊重他们的意见。我们现在的名城保护要看到它的现状，它是在巨大的建设性破坏的历史条件下进行的保护，没有现成的方案可循。在这种情况下，要特别的小心谨慎，要处理好各种关系。它不是五十年代，它也不是得到很好保护的条件下，是在巨大建设性破坏的条件下的一个保护，这个保护我们怎么处理好各种关系，包括民生的问题，包括经济利益的补偿问题，包括城市未来的方向都需要很好的把握。
所以在这方面我们特别希望听取专家一些特别好的建议，包括不同的意见和批评，我想这个都是有意义的。因为真理永远在路上，我们在保护中不可能完全做对，我们只能是希望完美，只能是接近完美，我们不可能得到完美。所以在这个路上的过程中，我特别希望专家的指导，各方面心平气和的批评，过去我们讲不能以“以论代史”，不希望简单的议论，就是比如说研究大同的名
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城保护的时候，一定要考虑是不是大同的，你的议论批评是不是大同城市的，是不是这个情况，要根据他的情况实事求是的做一些批评，做一些指导。我想我们在过程当中特别希望各种专家研讨会，我们还是经常请一些专家去，给我们评点评点，我们做的怎么样，我们的方法对不对，路子怎么往下走。我们现在是一个做事的时代，实际上大同的古城保护还在过程中。【联系微信dad*awk01】
现在我们花了几十个亿，它有一个比较长的保护过程。现在我们大同的古城还有平房一万二千户，楼房一万五千户，共两万七千户，一户平均三个人，还有八万多人呢，所以还有一个漫长的过程。过去有一句话，罗马不是一天修成的，实际上世界著名的，像威尼斯广场，还有梵蒂冈的彼得堡广场都是历经了几个世纪的修建。
所以我们的名城保护可以慢一点，可以慢慢的，就是刚才冯主任讲的，公众的参与，大家一定要把那个补上去，这个问题，我们要和谐，和谐征收、平安征收，我们的老百姓如果在这个过程当中，你没有得到合理的补偿，你给政府举报，在拆迁的过程当中，我注意经常在民众中间，包括他们搬家的时候都在现场，比如说我们一个叫柳港园的安置区，老百姓搬进去居住，对水、电、气暖保障有许多投诉，我大概去了20次现场办公，督导解决，一户一户、一个一个普查问题，全部得到彻底解决。总体上我们是服务到底。
我们的名城保护，尽管改变了老百姓的生活环境，但是过程中还是一个扰民的过程，因为搬家还有三天乱，老百姓是要付出代价的。这个城市的主体是谁？是老百姓。所以我们的决策立足点、出发点，都是一切从老百姓民生的根本出发，如果我这个市长有几万人、甚至几十万人反对，我还能当市长？所以我们与群众联系的渠道始终是畅通的，民生有什么举报的，提什么意见的记录下来，我手机经常接到老百姓的电话，前两天有个老百姓说市长我们拆迁户这么难，维修基金办早上9点上班，11点下班，下午3点上班，5点下班，他们四个小时的工作时间，我们排队都交不了钱，我打电话查证，果然是这个，我说只要老百姓有人排队就提供服务，或者现场设立收费员，必须便民利民，服务到位。
凤凰网城市：接下来您觉得大同还有哪些地方是需要迫切解决的，还有未来的发展方向？
耿彦波：大同现在总体发展思路是四位一体：打好文化牌，走出转型路，创造特色城，建设生态区。我们转型还有很大的压力，任重道远，在“十二五”
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期间，古城住房最困难的老百姓一定要住上楼房，一定要让他们实现住楼房的梦想，解决他们的安居问题。我们的棚户区改造，现在已改造上千万平米了，希望在“十二五”期间，老百姓的住房、看病、上学、就业、养老等涉及到民生的根本问题都要很好的解决。转型现在任重道远，我们现在抓一些大的项目推进，加快园区建设，推进工业化、城市化建设，顾此而不失彼，突出重点，全面发展。
凤凰网城市：冯老师这边有没有对于大同发展给出您的想法和建议？
冯奎：这个确实是一个很大的话题，简要的来说，我觉得下一步的工作当中，特别是围绕今天所讨论的问题里边，我觉得重点的是应该更加突出人，突出市民这样一个主体的地位。无论是旧城的复兴还是新区的建设，还是说我们沸沸扬扬的古城改造，物质形态的这种改变是一个方面，非常重要的是要看到这些人是怎么去安置，他们的生活是怎么样得到改善，我想如果说市政府在这些方面能够更多的展示出他们的努力，特别让外界更好的知道这一点，我想这个是非常重要的一个方面。
另一个方面，就大同本身来说，它的发展确实面临一个结构、功能、产业等综合性的一个转型，很重要一点是这样一座城市是要从我们以前讲的资源依赖向我们现在服务业方面的转型，包括未来的旅游产业，以及和旅游产业相关的其他的一系列这种产业的发展。
再一个方面，我觉得在决策方式上来说，因为我也是第一次见到耿市长，我觉得在这一点上面来说，非常有必要的，我也特别希望在耿市长这一块儿能更好的补上一些内容，这就是更好的去关注公众参与决策这个方面这个内容，在我们国家以往的城市建设发展当中，特别是改革开放以来的城市建设发展当中，应该说很多的城市是在强有力的市政府的推动下，城市面貌日新月异的发展，但是我们到目前为止还很少看到有哪一些市长在城市发展的公众民主参与决策这个方面，尤其是在制度性创新这个方面留下了非常非常多的可供借鉴的这样一些经验，我想这一点既是必须的，也是一个很成功的城市，一个成功的市长它留给后人一个经得住推敲的这个方面。
因为我也了解一下，我们以往一些城市，他们的一些经历，很多市长就抱着一种时不我待这样一种心态，但是城市的发展终归是要在我们正常的程序上面，它的非常时期一定要尽快的度过，一定要进入到科学、规范城市的决策和发展的轨道上来。未来：名城保护要注意处理各种关系突出市民地位
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媒体互动：城市建设应多留遗产少留遗憾
凤凰网城市：谢谢，我们今天的现场也请到了一些媒体朋友作为城市的观察者，我相信他们也有很多希望跟二位交流的这样问题，下面我请现场媒体有没有想提问的。
提问1：谢谢主持人，我是来自城市中国网的记者，刚才冯老师在他的讲话中提到最多的就是关于政府决策公众参与，他说关于文物保护和经济发展的冲突的一个最好的解决办法就是公众参与，在前段时间大同古城再造的舆论风波中，其实政府的声音很响，然后专家学者的声音很响，媒体的声音很响，甚至一些毫不相关的网民声音也很响，唯独没有听到我们最大的利益相关者城市居民的声音，我想请问一下耿市长，这十万人，甚至可以分为已经确定要搬走的八万人和留下的两万人，他们的声音是什么，然后我们政府在应对群众的声音上面做了一些什么事情，谢谢。
耿彦波：大同在搬迁过程中首先是提前告知，就是这一片要进行保护，这一块儿要进行搬迁，那么在这个过程中，大概我们提前三个月时间要告知老百姓。我们的城区政府就组织专门队伍下去进行摸底，街道办事处进行摸底调查，老百姓有什么需求，需要哪个方位和多大面积的安置房，这个信息采取采集非常重要。我们针对他的要求，相应的确定他的安置区。从2007年开始了拆迁改造，如果老百姓有不同的意见可以到政府，到政府的市长办公室投诉，群众利益诉求的渠道是畅通的。
在这个过程当中，特别是作为政府，当然也包括我在范围内，肯定是无数次的登门上访，多去听一听老百姓的意见，听听老百姓说愿不愿意搬迁，老百姓有人就是愿意，有说不愿意看你补偿的条件，各种议论都有，这是一个沟通的过程。但是我看现在，像冯主任讲的，是不是到了制度化的层面，公众参与是不是形成一个制度了，我们还是有距离的，还是要进一步的改进。
我们过去有一个工作误区，就是在决策的过程当中，怕议论纷纷，怕不好决策，形不成一个统一的意志。今天大同没有什么大的问题，实际上我们在改造过程中，城市保护过程中，我深深体会到其实我们的力量资源，我们最大的动力还是来自于人民群众，我记得2009年遇到一个风波的时候，老百姓就是主动走出来支持，到今天我感觉我们现在所以能够顶着压力往前走，支撑我们的力量，根本的动力来自人民群众。来自于老百姓要求民生改善的强烈的愿望。
在今天这样一个信息化的时代，下一步要更多的公众参与机制，我们的听
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证会是要开的，我跟大家说的，每次拆迁都要开听证会，听证会就是各方面的代表，大家来讲意见，有什么意见，有什么要求，合理不合理，我们的补偿方案征求大家的意见，我们的补偿方案也是不断吸取大家的意见不断的修正，怎么能更合理，更公平，这是一个。
另外是我们在征收的过程中，基本的原则是顺序牌号，优先选择。谁先签约，谁有优先选择的权利，因为量太大了，几万户征收你怎么来实现公平，只能根据顺序排位，我们每次动员以后，80%的人主动排队登记，剩下20%，其中15%是什么情况呢？特殊困难的，就是家里有病的，有特殊困难的，或者一套房，三个孩子，三个孩子都二十多岁了，需要分户，这种情况怎么办。剩下只有5%
是有其他情况的，比如说可能是他的要求跟政策有巨大的差异，因为人分类别不是整齐划一的，人的思想观念，认识水平，利益诉求是不同的，这5%需要针对性的继续做工作。我感到还需要进一步扩大我们公众参与的机制，扩大参与的面，使我们公众参与更好的发挥作用，使我们决策真正符合老百姓的实际情况和要求。这一方面还需要改进。
我们现在征收了大概是八万多户，这么大的征收量，征收工作基本是平稳的，顺利的。老百姓有诉求的，有不同的意见，有到政府找我的，要是老百姓反映的，我们有个机制，办公室有一个机制，只要老百姓上访信件必须给我看，只要老百姓有诉求的必须记录下来，必须完整记录，让我能找到人，不能说老百姓打电话了，找谁，姓啥名谁什么也找不见，必须完整记录，而且记录以后，必须认真的解决，解决的过程就是沟通的过程，这一条是我们要做到的。
凤凰网城市：好，谢谢耿市长，下一位。
提问2：我是小康杂志的张凡，有两个问题请教一下耿市长，第一个问题是您刚才也讲到了，咱们大同的古城保护大概也花了几十亿，未来花的钱可能更多，咱们的新城也在建设，新旧并立，这样的话面临很大的问题，就是我们有点替你担忧，就是你这个钱从什么地方来，我们也知道今年的经济状况，整体的经济状况不是很好，这一点上大同有没有一些钱的问题方面的控制。还有一个问题，这部分钱如果是花了以后，怎么来还的问题，这是第一个问题。第二个问题还跟第一个问题相关，您的古城保护包括旧城改造还有新城的建设这是一个很大的规划，这个问题我们也想到，可能是一个持续的问题，就是说将来您担忧不担忧，就是您现在这个规划将来的继任者，就是当您离开这个城市主政岗位的时候，会不会有所改变，因为我们知道很多城市它都会上一任离任以
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后，下一任规划可能就有变化，这个也请冯老师给点评一下。
耿彦波：钱从哪里来其实是比较大的问题，这个是大家关注的一个事儿，那么钱从哪里来呢？其中一个，我去大同之前，大同一年的国土收益大概是一个多亿左右这么一个水平，大同这个城市有很多严重的问题，路基本没有象样的路，建设的品质是比较低的，大量是棚户区，而且到处是垃圾，我去古城就没办法走路，生活垃圾都是倒在路中间，没有下水管道，污水倒在道上，结成冰，冰是黄颜色的，走路也没有办法走。大同的改造也是到了一个最紧急紧迫的关头了，没有退路。大同当时是什么情况呢？就是很多人有本事的人都跑出去了，不仅他跑出去，还把他的亲戚朋友老婆、孩子、父母亲都带走了，他等于逃离了这个城市。
你想大同的精英人物对这个城市都没有希望，你怎么能招商引资引进别的项目呢？那根本不可能，这种情况就是要把大同的城市形象树起来，结合民生问题把它解决好。在这种情况下，有个选择的问题，在古城保护和建设新区中，实现双城并美。当时大同城市规划有个特别严重的问题，就是经济适用住房建设的泛化，把经济适用房当商品房出售，搞变相的开发。经济适用房是保障性的住房，是为低收入者提供的保障性的住房，它应该有特定的对象，所以当时我搞了一个调查，发现问题严重，很不规范。一是造成国土收入严重流失，第二个是导致官场腐败，第三个就是城市的低品质化，把城市的形象搞坏了。
大同公开拍卖土地真正意义上是从2008年开始的，我们最贵的一块儿商业地价当时拍卖到897万，商业地段嘛，两个人竞争，从原来的300万起价一直争到897万，这是充分的市场竞争结果。我们的地价应该是这样的，政府不能哄抬地价，要控制合理，但是在市场竞争中，政府不能干预过多，干预过多那你给谁呢？政府有寻租的空间那肯定是有问题的。但是这边放开，另一方面用保障房来解决问题，国土收益增加到50多个亿，所以国土收益在城市当中也是一个重要的因素。
第二个政府理财是一个重大的问题，就是我们的财力都撒了胡椒面了，财力太分散了。把它集中起来，集中起来办大事，我在城市经营中有一个基本的概念，就是分散财力办小事，集中财力办大事。
第三个是抓重大机遇。2008年国家扩大内需，增加保障性住房投资，我们大同下岗工人多，具备保障性住房的人也多，正好结合这个机会给大同创造一个好的条件，争取上级支持。现在五年共投资600亿左右，贷款120亿左右，还
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是在财政可承受范围内的。随着御东新区的开发，土地供应的增加，建设任务逐年减少，城市发展是会进入良性循环的。这个平衡也是可持续性的。
至于你说的我的后任会不会改变的问题，我们在地方任期是有限的，我当了五年市长了，这个时间不会太长，我今年已经是54了，我的工作时间只是几年时间，但是我的自然生命还很长。我相信这个城市一旦进了轨道以后，社会形成共识以后，我相信正确的东西他们会坚持，错误他们是可以修正的，我们不是完美的，不是什么都没有问题的，可能还有这样或那样的很多问题，错了的应当纠正。希望后任者坚决纠正错误的东西，我们的城市是一个不断积累的过程，要多留遗产少留遗憾。
凤凰网城市：好，谢谢耿市长。
冯奎：我简单的回应一下你刚才讲的问题。一个城市它的主政者的观念、思想，他们的一些战略上的想法，确实容易受到任期的这种波动和影响。这在中国尤其典型，最典型的大家都知道，但是我觉得现在我们可以从几个方面延续下去，第一个方面就是说我们要通过不断的更多人的参与，将一个主政者的思想变成大家集体的意识，也就是将战略转化为大家的意识，我觉得这是第一个。【联系微*信dadawk01】
第二个，要推动战略变成一些政策，这些政策会具有一定的延续性，那么还有一个我们需要将一些战略的思想转化为一些较长期的行动计划，最后一点我觉得也是最重要一点，我们要将一些战略的思想，要给它转化为法定的一些规划的内容。像我们在大同的有些做法，到目前为止还可以把它归结为叫做战略规划，那么这个战略规划我们如何能够通过和其他的法定的那些规划相衔接，把它转化为法定规划里面的内容，我想这是使得一个思想能够不断的延续下去，而不因为一些人事的变动突然终止，造成很大损失的一个很重要的途径。
凤凰网城市：好，谢谢冯老师。有请下一位。
提问3：两位嘉宾好，我是香港大公报大公网的记者，我叫郭菲儿。是这样，现在有两个问题想请教耿市长，现在我们城市发展过程中，暴露出来的问题也越来越多，特别是资源枯竭这些问题，想问问耿市长，大同的发展过程中，这个所能承受的发展速度，所能承受的它的容量和速度，有没有跃出它所能承受的范围。
耿彦波：我们大同现在人口330万，我们是七个县四个区，其中大同城市人口是150万，未来我们的规划希望大同这个城市在200万左右这么一个规划水平。
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在200万左右的，或者是再多一点，250万人，因为我们的区域范围，增长的人口也是有一个限度的。在200万和250万区间，我们城市的空间、土地、水和环境容量都是可承受的，不存在供应不足的问题，包括我们作为煤炭城市，虽然现在抓紧转型，但是煤炭资源我们现在还有二三百亿，一年产一个多亿，还有一二百年的时间。所以我们现在搞太阳能、风电也是考虑到它的再生性，化石能源是有限的，不可持续的，要走向可再生持续性的能源，由黑色能源走向绿色能源，由高碳城市走向低碳城市，我们在转型。
城市环境的容量，它的生态容量、水资源的承受力、土地资源比较多的，我们330万人是1.4万平方公里，土地资源是比较丰厚的。这几年我们特别注重我们生态环境的保护，这些年我们城市生态绿化是大面积的，有质的变化。我们曾经是全国污染最严重城市的倒数第三名，而现在我们的城市空气质量都是二级以上的天气，还有一百多天的一级天气。生态环境得到明显的改善，其中我们的基础是百分之百的五个全覆盖，即：集中供热、处理垃圾、民用燃气、污水处理、民用自来水等五个全覆盖。
大同的城市从它的环境容量，或者从可支撑的资源上来说，它是一个可持续的，有未来的城市，我们是比较缺水的城市，但是引黄北线工程完成以后，城市生活和发展用水得到了保障，根据我们未来的发展是可供我们这个城市消费的。你刚才讲到的争议中，没有像你们估计的那么严重，我感到不是这么严重，我们是市委领导下的一个整体，我们的班子非常和谐，非常团结，大家一条心，我不是孤单的，也不是单枪匹马的，我们有巨大的支撑团队，我们是一个整体的。
所以在这个整体中大家互相支持，我可以说我们这个集体是不设防的集体，没有什么负担，而且在重大问题上我们是高度一致的，就是我们决策层面是高度一致的，虽然在老百姓中有不同的意见，但是大多数老百姓还是对我们现在的决策认可的，是得到老百姓拥护的，这个你们可以随便采访，随便了解，不论你问出租车司机还是到老百姓当中进行民间调研，我想老百姓对我们现在的所做所为还是认可的。
媒体是有一些争议，有一些争吵的，我想躲开这个媒体，有时候躲不掉，有一个记者到现在没见过，在1997他去太原是要采访我，我说我不见，我说我不是采访对象，我说这个城市的决策者，是市委书记市长，让他们采访一把手，我说我不具备采访的资格，我不能接受采访。后来走了以后，很快媒体就登出
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来了。他居然从我开始工作的地方一直到太原去采访，我说采访上总体也没什么大的问题，但是之后媒体开始不断的关注大同的情况。这种争议我是理解的，争论的意见很多都是有参考价值的，它至少是一种忠告，使你不要从那个方面出现那样的问题，比方说制造赝品、搞假古董，我觉得虽然和我们实际可能有点距离，但是他提醒我们，给我很好的忠告，我要注意不能造假，一定要保护文物，一定要小心翼翼的把我们的文物传承下去，传承我们的优秀文化，我要知道这一条，对我是有益的忠告。
所有正面反面的意见都给我营养，都是养分，我能吸收起来，能让我不断的修正完善提高自我。反面的意见就是最好的老师，我还是在议论中得到更多的经验，吸取更多的养分，但是我不希望媒体炒作，我这把年龄了，其实我最希望安安静静的，静下来做事，不希望变成一个媒体关注的热点，前几天报道题目有点问题，但是文章里面还是正面的，包括城墙保护的一些照片很好，但是一看了题目很多人觉得，现在这个社会你这么辛辛苦苦的工作，还提反面意见。我们现在不习惯这样的一种生存和工作环境，在这种环境下，在中国这种人文环境下，不希望更多的炒作，只希望静悄悄把事情办好。
凤凰网城市：好，谢谢耿市长。今天非常感谢两位嘉宾的到来，给我们带来这么精采的一段对话，让我们更深的了解了大同的发展。虽然大同未来的发展状况还需要时间去检验，但是我们能够看到大同人对于这座城市，对于改善自己面貌的这种决心和这种努力，我们也希望大同发展能够越来越好。今天的沙龙就到这里结束，再次感谢两位嘉宾到来，也非常感谢在场媒体朋友们的参与，谢谢。
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接受《环境保护》杂志专访：走转型路 建生态城
访第七届中华宝钢环境奖获奖城市大同市市长耿彦波
（2013年6月5日）
由中华环保基金会主办的“绿色转型背景下的环境保护新道路暨2012年中华宝钢环境奖获奖者经验交流会”近期在大同市隆重召开。在这次经验交流会上，本刊记者对荣获第七届中华宝钢环境奖城镇环境类优秀奖的大同市的市长耿彦波进行了专访。
“黑色煤都”的华丽转身
记者：大同市曾经是全国污染最严重的“黑色煤都”之一，近年来大同市转变发展思路，城市面貌发生了巨大的变化。大同市在发展理念上实现了怎样的转变？
耿彦波：大同市在相当长的时间里，以煤都闻名于世界，是全国重要的煤炭重化工基地，境内含煤国土面积632平方公里，累计探明储量376亿吨，新中国成立以来为全国各地输送优质动力煤达23亿多吨，是我国能源工业的重要支柱，被誉为“中国煤都”。但由此带来的问题是生态极其脆弱，污染比较严重，我们曾经戴了很长时间的“黑帽子”。有人形容说，“来到大同市府，一天四两土，上午不够下午补”，可以说当时大同市的环境条件是相当恶劣的。“一天四两土”那样的环境不适宜人类生存，人都不能生存，谈何发展呢？在我看来，环境问题是大同市生存和发展的底线。因为人始终是社会的中心，在以人为本的时代，需要把环境建设好，建设宜居、利居、乐居的城市，才有发展的基础。“栽得梧桐树，才能引来金凤凰”，这是一个相辅相成的关系，必须拥有好的环境，才能实现大的发展。想要金山银山，必须先有绿水青山。因此，大同市确立了建设文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”的发展战略，提出“打文化牌、走转型路、创特色城、建生态区”的基本发展理念，优化城市发展布局，明确划分禁止和限制开发区，提升城市环境质量。
记者：大同市曾是北魏京华、辽金陪都、明清重镇，拥有2300多年的建城史。在城市发展过程中，大同市是如何改善城市生态环境，并保护和传承历史文脉的？
耿彦波：在以往的发展过程中，我们曾经只顾挖煤而忘记了大同市宝贵的文化资源。大同市是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一，拥有世
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界文化遗产云冈石窟，以及国家名胜风景区北岳恒山，我们还有其他国家级文物保护单位20多处。丰富的历史文化遗存是大同市不可再生、不可替代的珍贵资源。因此，在城市发展过程中，大同市一直注重打文化牌，坚持以“百年尺度”为规划标准，传承历史文脉。
2008年，大同市作出整体保护历史文化名城的决定，从旧城改造走向古城保护，将3.28平方公里的古城全部划为保护对象，并将保护范围扩大到4.8平方公里，叫停了60多个开发改造项目，把该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑全部列入拆除范围，目前拆除面积已达800万平方米。借鉴城市设计专家梁思成当年保护“北京古城”的方案，大同市确立了“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色”的城市发展思路，以御河为轴线，御西保护完整的古城，御东建设现代化的新区，从两相对立走向两全其美。一个城市蕴含两种景观，一种是现代的，一种是传统的，以此构成大同市城市文化的张力和特色，实现双城并美。在古城内，大同市按照“修旧如旧”的思路，大力实施文物保护修复工程，从文物“造假”走向修旧如旧，对北魏、辽金时期遗留下来的华严寺、善化寺等20多个重点文化遗存进行整体性保护修复。目前大同市东、南、北城墙已经完成修复，西城墙正在加紧修复，最迟到明年，总长度7.2公里的城墙将合拢。在这个过程当中，大同市始终将生态绿化、环境改善贯穿其中，在东城墙外侧建设了40万平米的绿带公园，南城墙、北城墙、西城墙绿带公园建设即将启动，华严寺、善化寺、法华寺等重点文物保护单位都进行了大面积的绿化。在御东新区规划建设的44平方公里范围内，绿化面积达15平方公里，“生态城市，我们的家园”这一理念贯穿在城市建设、文化建设的各个环节，并付诸实践。大同市还划定了涵盖市区及周边区域的面积达89平方公里的禁燃区，对禁燃区内燃煤锅炉、机动车尾气污染等进行综合整治，提升城区大气环境质量。我们建立了以大同市区为核心、市区周边区域为卫星区的大气联防联控机制，对禁燃区内燃煤锅炉进行分类处置，实行集中供热，或更换使用气、电、生物质等清洁燃料。经过整治，大同市的环境质量在全国113个重点城市中由倒数第三名上升到正数第三十名。
资源型城市跨越式发展
记者：作为一个资源型城市，大同市是如何从规划入手，协调环境保护与
经济发展的关系的？
耿彦波：在强调科学发展观的时代，要提倡绿色GDP，就是GDP的增长一定
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是绿色的，可持续的。过去叫“先发展后治理”，那是那个特定时代的产物，走到21世纪，我们就不能再坚持这样的发展观，一定要把经济发展和环境保护的关系处理好，在产业选择上避免污染环境。尽管大同市发展压力很大，我们还是坚决关闭了一些污染企业，新建项目坚决不上污染企业，必须过环评关才能进行下一步审批。这是一个基本的关口。如果这个关口把不住，我们花巨大代价打造的良好环境就会得而复失，还会走到老路上去。大同市坚持以科学发展为主题，转型发展为主线，致力于发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、具有地方优势的现代产业体系。大同市编制完成了生态经济区划与生态功能区划，确保区域发展层次分明，合理划分禁止开发区、限制开发区和重点开发区，从规划上拓宽了新兴产业的发展空间。目前，大同市规划建设了新能源、煤炭清洁能源、装备制造、现代服务等七大产业园区，以推进产业升级，走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路。
记者： 在产业转型的过程中， 大同市是如何推进集约发展与跨越式发展的？耿彦波：大同市坚持“走转型路”，在产业发展过程中实施生态优先的转
型方式。首先，大同市重点以传统产业新型化为路径，提高煤炭产业的科技含量、延长煤炭产业链。其次，大同市以新兴产业规模化为路径，着力发展医药、新能源、新材料、信息化产业等替代产业。大同市集中创建工业园区，把工业企业由散点布局集中到园区，将煤化工、装备产业等行业的企业全部搬迁到距离城市10公里到20公里外的地方，形成多环节闭路循环，集中发展、集约发展、集群发展，达到资源综合利用的良好效果。大同市大力发展清洁产业，七大产业园区的建设以规划环评为先决条件，在完成规划环评基础上，引进以太阳能组件、太阳能电站等为主的太阳能光伏产业集群，以煤制天然气项目为龙头的多联产、高端化清洁能源产业集群，现代物流业集群等。其中，同煤塔山循环工业园区总投资204亿元，建设了煤矿、资源综合利用电厂、煤矸石砖厂、污水处理厂等“两矿十厂”项目，构建起“煤—电—建材”和“煤—化工”两条完整的产业链条。目前，这些园区已经成为大同市资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的发展平台，推进了大同市这个资源型城市的跨越式转型发展。
生态环境变身主角
记者：近年来，大同市着力打造生态宜居城市，生态环境从配角上位为主
角。在生态建设过程中，大同市采取了哪些具体措施？
耿彦波：这几年，大同市一直把城市的绿化作为城市的生命线和第一品牌。
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在城乡绿化中，大同市每年投入约10亿元，5年共投入50亿元。在生态建设过程中，大同市采取了以下措施：第一是优化。优化大同市城市的空间布局，将污染源在空间布局上彻底清理迁移出去。同时突出生态园林建设，在空间规划布局了大片绿地，把生态体系由过去的配角变成主角，把过去大同市分散的、零星的进行大片绿化，如御东新区44平方公里范围内规划建设15平方公里绿地，仅文瀛湖的绿地就占1万亩，我们的思路是让生态体系唱主角，让大同市成为生态宜居城市，打造“宜居、利居、乐居”城市。第二是绿化。大同市的发展目标是绿满山河，即大面积实现绿化。近几年，大同市实施云冈景区绿化3万多亩、白登山森林公园3万多亩、御河1.5万亩以及文瀛湖1万多亩，绿化面积总共达10万亩，形成了一个连片的生态体系，向生态城市的目标不断迈进。第三是净化。就是实施集中供热、天然气使用、污水处理、垃圾处理“四个全覆盖”，使空气、大地、河流更加清洁干净。第四是美化。就是在城市生态体系建设中注重绿色品位，注重绿化的美学价值，不仅让城市绿起来，而且让城市美起来。大同市聘请国内外一流的设计机构及施工团队设计建造大型公园，施工队伍一流，设计一流，使绿化景观真正成为城市的一道风景线。
记者：近年来，大同市积极推进城市环境的净化，不断提升城市的环境质量。具体来说，大同市的环境质量实现了怎样的转变？
耿彦波：我们深刻认识到环境保护对城市发展的重要性，自2009年起，开始全面创建山西省环境保护模范城市，并向国家环保模范城市的目标迈进。大同市大力整治水污染、粉尘污染、垃圾污染，实现“四个全覆盖”：一是集中供热全覆盖。新增集中供热3000万平方米，城市范围内的小高炉、燃煤锅炉基本拔掉，实现热电联产供热。二是民用燃气全覆盖。除了古城里部分平房居民，市区楼房居民全部使用上了天然气，这些平房居民将在一两年内也全部实现天然气使用。三是污水处理全覆盖。大同市近年增加环保管线300公里，实现污水全收集、全覆盖。四是垃圾处理全覆盖。大同市建设了一个具有国内先进水平的垃圾电厂，在建的还有餐厨垃圾处理厂等，以对全市垃圾进行全处理。我们还把两个露天垃圾场以及占地几千亩的粉煤灰垃圾场全部覆盖，建成公园。
大同市以改善环境质量为着力点，推进城市生态体系的净化。围绕“蓝天”目标，建立联防联控机制，城市空气质量得到全面提升；围绕“碧水”目标，打造流域生态走廊，提升跨界断面水质，流域水质劣Ⅴ类断面基本消除。由于环境质量的提升，大同市获得了第七届中华宝钢环境奖城镇环境类优秀奖。大
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同市是一个资源型城市，转型发展起步较晚，尽管已经采取了许多措施，距离实现转型的目标依然任重道远。未来大同市将继续努力，推动环境保护事业进入新的发展阶段，使大同市真正成为中国的生态城市、园林城市，生态环境真正成为大同市最靓丽的品牌。
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修复王家大院碑记
（2002年）
国有故宫而知皇室之威严，民有王宅而知晋商之显赫。明清之际，海内最富者山西也，山西最富者晋商也，晋商最富者灵石王家也。兴建于清朝乾隆、嘉庆年间之王家红门堡、高家崖建筑群，依山势而突起，藉风水而耸立，居高临下，负阴抱阳，层楼叠院，随形生变，厅堂儒雅，闺阁富丽，雕饰精美，兼融南北，覆压三万余平方米。大宅深院五十五幢，房屋一千零八十三间。继商周文明之古风，集华夏民居之大成。高品位文化价值占尽风流，四海民居望其项背；大规模宏伟格局雄睨天下，九州建筑失其颜色。静升王家富甲天下，斯作证也；灵石文化底蕴厚重，此为表也。然二百年风雨沧桑，十年文革浩劫，王氏民宅尘封土掩，疮痍满目，藏在深山，世人未识。一九九五年四月，灵石县人民政府决定修复王家大院，循修旧如旧之原则，小修起步，精心积累经验，翌年三月成立修复指挥部，全面展开浩大修复工程，历时五载，搬迁二百一十二户，动用土石九千九百余方，青砖三百余万块，木材三千五百余方，工程队五十八家，总投资三千余万元，修复红门堡、高家崖、祠堂院三处建筑群，重修堡门、堡墙，新修停车场一万二千平方米。王宅修复，百年盛事；国之瑰宝，东方明珠；世人惊识，声誉鹊起；游客如云，遐迩闻名；光耀神州，福荫子孙；开我灵石旅游产业之先河，树我灵石文化名县之基石。特勒石以志。
修复王家大院总指挥李计明，副总指挥蔺计爱、张国华、孟贵生、阎耀忠、田应松，监工李志唐、王年玺、王吉绵，王宅文化研究仇晓风、温述光，布展及园林工程侯廷亮。静升镇及静升村倾力支持，功当记载。
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大同赋
（2005年8月）
大同者，尧舜之治政，天地之化育，人世之理想，大道之直行也。混沌初开，刀耕火种，人类远宗先祖，许家窑遗址为证；战国中叶，胡服骑射，华夏开疆拓土，武灵王功业可寻。两汉要塞，白登风云，高祖无奈留遗恨；兵略重地，烽火连天，青山有幸寄忠魂。嘎仙洞呼啸而来，席卷天下；拓跋氏异军突起，问鼎中原。皇天后土，山川形胜，巍巍哉帝王霸气，煌煌魏都平城；北魏基业，太和汉化，郁郁乎儒道斯文，赫赫文治武功。武州山开窟造佛，旷世稀声，创天地之大美，前无古人；云冈峪石破天惊，空谷足音，登文化之顶峰，后无来者。吞吐万汇，礼兴乐盛，开启盛唐宏大和声；融铸华夷，师古出新，典章帝都格局精神。辽金陪都，皇家王气传承，三百年辉武修文；华严巨刹，京华佛国胜景，万千僧弘道修行。明清重镇，治乱必据。代王建藩，徐达筑城。扼门户之要冲，神京屏障；启边关之贸易，盛世气象。大帝国落日余晖，国祚式微；多尔衮戊子屠城，时运可危。
己丑建国，历史翻新。中华煤都，再现辉煌。文化名城，古韵新章。一轴双城，无限风光。传统与现代齐飞，人文共生态一体。奋皇城古都之余烈，振大同崛起之长策。政通人和，百业俱兴。创优发展环境，集聚天下英才，建非常之功；打造产业园区，吸纳八方投资，立不朽之业。改革旧制，与时偕行；开放图强，再造乾坤。呜呼！大同之道也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。乐业安居，和谐包容。各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。
作者简介：
耿彦波，男，汉族，1958年11月生，山西和顺人。2008年7月任中共大同市委副书记，市政府市长、X组书记。2012年6月当选为大同市政府市长。现为太原市市长。
一部厚重的名城文化历史，被耿市长激活了；一座被淹没了1600年前的古都，被耿市长救活了；一座又一座充满历史痕迹的建筑，被耿市长用诗赋、楹联、碑记赋予了新的灵气；这就是“凤凰涅盘，浴火重生”传说的再现和诠释。真正找到经济与文化黄金分割点的人物。
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东城墙修复碑记
天下大同，北方锁钥。屏家国而拱神京，襟长城而镇雁关。两汉以降，大同为兵家必争之地，历朝历代均在大同高筑城池，增其武备，重兵屯集，巍巍然军事重镇也。大同危则天下危，大同安则天下安。明洪武五年，徐达将军于魏唐辽元旧城基础增筑新城，形成大同方十四里之古城格局。惜乎六十余年，城池破坏频仍，城砖剥落，夯土残破，疮痍满目，颓然无神，古城历史风貌荡然。公元二○○八年五月，大同市人民政府决定，实施历史文化复兴工程，整体保护历史文化名城，分四年修复东、南、西、北四面城墙。随即启动城墙修复前期准备，翌年五月正式动工，十月基本完工，历时六个月。动用工队十八家，城砖三百八拾四万块，石条四百八十立方，木材五千六百四十五立方，瓦件二十万件，搬迁四千二百八十六户，四十万平米。总投资十亿人民币。工程总负责大同市文物局，设计单位山西达志古建筑保护有限公司。古城修复，城墙为表，千秋盛事，功在不朽，特勒石铭记，以昭后人。
撰文耿彦波
二〇一〇年八月
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北城墙修复碑记
大同山环采凉，水抱桑干，长城界其北，雁塞峙其南，西眺朔漠，东瞻白登，居边隅之要塞，为京师之藩屏。自秦汉以迄于有明，塞外游牧民族南下抄掠，戎马之扰，无代无之，自古为边关用武之地。城以墙卫，墙因城存。大同建城史可溯及秦汉，鼎盛期为北魏首都平城，营造宫城、外城、郭城，百堵齐矗，九衢相望，蔚为壮观。现存府城为明洪武五年，大将军徐达因汉魏唐辽金元旧土城南之半增筑，万历八年增修而成。终明之世，边防为大，其边陲要地称重镇者凡九，曰辽东，曰蓟州，曰宣府，曰大同，曰榆林，曰宁夏，曰甘肃，曰太原，曰固原。九边之中，宣府大同最重。六百年风雨沧桑，古城墙巍然屹立，保存完好，唯城砖剥落，城楼颓圮，周遭破坏。二零一一年五月城墙修复开工，至二零一二年九月底竣工，历时一年零五月。工程建设拆迁总费用十二亿六千万元。共用木材一万三千六百四十五立方，青砖三百六十万块，瓦件三十四万件，石材一千八百立方。拆迁三千九百九十九户，四十七万平米。设计吴锐，建设单位山西古建等十二家，影绘山西丹宇，总负责市文物局。修复盛世纪略，以备后人查考。
撰文耿彦波
大同市人民政府立
二零一二年十月
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大同府文庙修复碑记
以布衣为至圣先师，因立言而教垂万世，德比乾坤，光霁日月，千古唯孔夫子一人矣，故曰：未有夫子，夫子在天地；既有夫子，则天地在夫子。夫子删诗书、订礼乐、明仁义、序周易、修春秋、兴教化，上承尧舜禹汤文武之道统，下启汉唐宋元明清之文宗。斯文在兹，泽被后世。北魏太和十六年，孝文帝元宏尊称夫子为文圣尼父，俎豆在用。牺象在列，文庙原址已不可考。辽金于城东北建文庙，毁于战火。明朝于城东南重修文庙，虽历数百年风雨岁月，大成殿、大成门、乡贤祠、名宦祠等建筑群依然保存完好。公元二〇〇八年八月，大同市人民政府决定按明代旧址格局整体修复，历时四年，总费用六千余万，用工十万余个，用青砖三百四十二万块，瓦件八十万件，石材一千六百立方米，木材四千五百立方米，拆迁九百八十户。修葺恢复棂星门、泮池、尊经阁、明伦堂、敬一亭、杏坛、碑亭、东西廊芜、厢房、角楼，塑像十三尊，补绘壁画一百平方米。设计张富贵，施工五台山建筑公司，彩绘山西丹宇，塑像吴为山、黄文寿，绿化铺装兰园公司。
文庙占地由三十亩扩为六十亩，建筑面积由一千四百平方米扩为九千四百平方米。庙宇浩大，气势恢宏，斯文典雅，肃然谨严。大哉孔子，千古圣人。仰之弥高，钻之弥坚。高山仰止，景行行止。祖述尧舜，宪章文武。厚德载物，代崇岁新，盛世修庙，立石铭记。
耿彦波撰文
大同市人民政府立
二零一二年十月
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楹联19副
纯阳宫老耿撰句楹联龢光同尘行不言之教致虚守静处无为之事
法华寺老耿撰句楹联
出家即归家人人都有佛性有我为无我世世皆是因缘老耿撰句，海阳配溪书。
善化寺山门撰句楹联
九百年风云变幻宠辱不惊静观世变七王朝岁月沧桑沉浮无意闲看人忙耿彦波撰句，七十四叟韩美林敬书
华严寺山门
人生百年如朝露活在当下
世间万象皆浮云乐住心中
华严寺普光明殿楹联
世事熙熙从来富贵无了局到此说了就了
人生攘攘自古名利难放下如斯当放便放
耿彦波撰 韩美林题
宝塔千霄借佛光普照给芒芒众生播吉祥
香阁纵目见祥云缭绕为茫茫尘海降甘露
府文庙名宦祠楹联
做个好官留个好名自古善恶有公论焉患位卑位尊
干点实事建点实功从来毁玉在民心何忧名显名隐
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古今学问在审问审问方成学问
天下常道非可道可道师法常道
耿彦波撰 张生礼题
云冈石窟灵岩寺山门楹联
北魏越千载历历王朝兴废都如天际云烟
石窟数万尊芸芸众生苦乐皆为浮世虚幻
云冈石窟灵岩寺大雄宝殿楹联
十里河畔洗尽古今风云人物好梦都成百年恨唯大佛泰然万念俱空
武州山下看破天地苍桑世事痴情皆为终身累独香火依样千秋犹存
和阳门城楼楹联
三千年风雷激荡王朝兴废都在胸中无非兴也由勤废也奢
九万里云水翻腾英雄成败尽收眼底不过成者为王败者寇
榆次乌金山天缘谷门楼楹联
心到虔时佛有眼
运至亨通石能言
耿彦波撰 闫文升题
榆次乌金山观景台楹联
广劈离尘清净道
永耀众生智慧灯
耿彦波撰 闫文升题
榆次乌金山水晶院山门楹联
高山流水生灵气
福地凝晶悟万机
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耿彦波撰 邓明阁题
榆次常家庄园楹联
燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡泊方是人生根本；财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之责耳，富贵不过身外浮云。
做个好官留个好名自古善恶有公论焉患位卑位尊
干点实事建点实功从来毁誉在民心何忧名显名隐
耿彦波先生撰 张生礼先生书
灵石县翠峰山集贤阁盈联
闲从书山观兴邦
莫向宦海问沉浮
贤阁幾登临居高好穷千里目名山惟仰止立身须读万卷书
汾水翠峰俱有靈其秀气必锺英哲聖贤豪杰都無種在丈夫度量精神
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记晋中市榆次区委书记耿彦波：一位区委书记的历史文化责任
（2003年4月12日）
在晋中市，提起榆次区委书记耿彦波，人们就会想起灵石县的“王家大院”和榆次区的“常家庄园”这两个名扬全国的旅游景点。说起这两个旅游景点，人们也自然会联想到耿彦波。这是因为耿彦波在修复这两个晋商大院中功不可没。他尽到了一个县（区）领导干部的历史文化责任。
耿彦波早在1995年出任灵石县县长时，就开始了保护挖掘历史文化资源工作。他先是在灵石县领导修复了国内外叹为观止的“东方民居建筑明珠”的“王家大院”；2000年调任榆次区委任书记后，又支持修复了气势更加宏伟的“常家庄园”。他为官7年，把两座“藏在深闺无人识”的品牌民居推向了市场。
是什么让耿彦波动心思、下功夫去保护挖掘历史文化资源呢？耿彦波很坦然地说为了赚钱。他认为，作为一个地方官员，特别是一个地方政府的主要负责人，不讲钱、不算账，肯定是不行的。做任何事情，都要讲求经济效益。也就是要想方设法赚钱，促进地方经济的发展。但在运作过程中，对资源价值的认识角度是有区别的。“王家大院”是一个历史文化遗产，专家对它评价很高。这是当地独有的，别的地方没有的，这就是它的价值所在。随着社会的发展，像“王家大院”这样的东西只能越来越少，但它的价值却会越来越高。也有人认为它破破烂烂一钱不值，耿彦波却视它为无价之宝。他说，从文化角度看，它有历史文化价值；从商业角度看，它又有商业价值。与其眼睁睁地看着它一天天衰退，不如把它修复好，作为一个高品位的文化资源来开发。它的双倍价值将会带来无形的回报，并且随着知名度的不断提高，它的价值又会以无形的方式向其他行业转移，最终形成一个很赚钱的文化大产业。
耿彦波在决定修复王家大院时，很多人持不同意。有人担心，资金从哪来？还有人说，修这些破破烂烂的老房子，有谁来看？甚至有人告状，说他为了突出个人政绩，大肆拆建民房，造成大量资金的亏空。更有甚者，耿彦波从灵石调出来时，有人在县城广场上摆了三个花圈羞辱他。摆花圈的当然是当年旧城整治时因违反规定受到处罚的那几户中的极少数人，这样的状况就使得许多干部不敢干事。但耿彦波心里很坦然，他抛开了个人名利，准备作出牺牲。他认为，在此时，不愿作出牺牲，就做不成事，只能太太平平做个昏官。这样的官也许当时没人骂，但你走后老百姓会说，这个人在这里混了几年，什么也没有
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做成，他在老百姓心里就会留下个昏官的骂名。这正是:一时不骂，骂一世啊！他坚信自己在为百姓做好事，绝大多数人是领情的。果然，两年后他再去灵石时，老百姓们见到他非常热情，非常感激他。
修复两个大院的过程，也是体现耿彦波这个区委书记历史文化责任的过程。耿彦波说，搞历史文化遗产不能浮躁，不能急功近利。所以，我们总是坚持以政府为主导进行规划，起点就是把它从单纯的商业经济中转移出来，搞成高品位的文化大产业。政府的主导作用主要表现在既要考虑到赢利的问题，又要考虑文化遗产的保护和修复的历史责任，始终保持文化遗产的高品位。只有高品位社会才会买你的账，才能带来丰厚的旅游收入。这样，两者之间才会形成良性互动、相辅相成、相得益彰的关系，从而走向良性循环。如果仅仅为了赚钱，就很难搞出高品位的东西，无非是造假和商业包装。这样，也许能火爆一时，但最终得不到社会认可，早晚还是要失去市场的。
耿彦波对“高品位”有他的独到见解。他说，在进行文物和大院修复过程中，一直是按照专家们所说的“整旧如旧”的原则。“整旧如旧”的核心内容有两条，一是必须按照原来的尺度和建筑的样式进行修复，保持原物原样:二是尽可能用同时代的构件来进行修复，避免文物造假。有一些遗产只剩下残垣断壁，没有生命力，但其中一些构件，仍有文物价值。近年来，倒卖古文物行为十分猖獗，再过几年，有些东西就可能找不到了。我们正在与文物贩子抢时间，将这些东西收集起来，移植到一些有生命的古建筑躯体上。这既避免了古建筑构件的流失，也使它们死而复生。
耿彦波的历史文化责任心，促使了他的成功，也赢得了方方面面的赞扬。全国历史文化名城保护专家委员会副主任、国家文物保护委员会顾问郑孝燮在2002年10月召开的“世界文化遗产保护管理与利用研讨会”上就这样说过，一个地方父母官的文化品位和思想意识，决定了一个地方历史文化遗产的保护。榆次区创造性地发明了移植保护法，抢救了历史文化遗产，不同于那些只为开发旅游而盲目兴建的不伦不类的人造景点。耿彦波就是一个有眼光、有学者意识，对文物开发保护有重要贡献的“有识之官”。
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“有识之官”耿彦波
（2008年2月3日）
当他离开灵石时，有人在天石新城摆上3个花圈“送行”；当他修复榆次老城时，有人打出“谢谢你，彦波”的横幅；当他调离榆次后，“吕日周第二”的争论甚嚣尘上；当他离开榆次两年后，“耿粉”自发在新浪网开设博客“耿彦波论坛”；当他来到太原进行城市大建设后，“又一个仇和”的评价出现。这个人就是耿彦波。
在山西太原、晋中两地，上至政界，下至普通百姓，人们都自觉不自觉地将他的名字，和吕日周、仇和放到一起。从灵石县长到榆次区委书记再到太原市常务副市长，他既有大刀阔斧的改革，也有妙语连珠的话语，更有为民流泪的感动。
2008年2月5日，耿彦波走马上任大同市长。中国最著名的资源型老工业基地——“煤都”大同，成为耿彦波的新舞台，也是他从政中的第四个舞台。此时，距离他任太原市委常委、副市长，仅仅才过了1年零8个月。
从太原再到大同，这位力行“把工作写在大地上”的个性官员，又将上演
怎样的精彩？
把城市变成风景，把风景变成资本
“对于榆次，耿彦波是一个奇迹。做为一位在榆次留下卓越政绩的领导，虽然他无意关心世人的毁誉评论，无意去拿政绩向上司领赏，然而他所做出的实绩却无法阻挡榆次人民对他的崇敬和爱戴。耿彦波于2004年3月19日离任榆次，但群众对他的热情依然不减。究其原因，是因为他在物质和精神上为榆次所做的贡献深
深感动和影响着榆次人民。2004年3月19号，榆次干部群众眼含热泪手捧鲜花，带着美好的祝愿送走他们亲爱的书记时，无不为榆次惋惜，两年里千万颗心灵关注着榆次的去向，千万双眼睛注视着榆次的发展，千家万户盼望着榆次依然快步向前。基于这样热爱家乡，热爱生活的思想，人们不愿忘记耿书记。因为怀念，因为感恩，也因为遗憾，我们不会忘记这个日子，那个告别春天的鲜花和掌声的日子里，永远有榆次干部群众的祝愿和期盼！”
这段话发表在新浪网“耿彦波论坛”的博客首页上，该论坛是一群“耿粉”
自发开设的一个博客。从这段话中，一个立体化的地方决策者的轮廓隐约呈现
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出来，那么，耿彦波是靠什么赢得尊敬的？他主政榆次时又发生了什么？
从1995年任灵石县县长开始，惯打“文化经济牌”的耿彦波就一直致力于保护挖掘晋中地区的历史文化资源，先是灵石的王家大院；2000年4月调任榆次后，又修复了气势更加恢宏的“常家庄园”。为官7年，他把两座“藏在深闺人未识”的民居庄园推向了全国，更推向了市场。如今，在北京地铁站，可以看到“王家归‘有识之官’，耿彦波就是一个。”
“地下文物看陕西、地上文物看山西。”耿彦波幸运的是，他为官任职的地方，都遗存着大片的古老民居；晋中历史文化幸运的是，有位地方官很“识货”，能从过往岁月的遗物中看到文化的意义以及未来的价值。
“一条马路，一座楼；一个警察，一只猴”。这是20世纪80年代前，人们对榆次城建状况的一种戏说。然而，在耿彦波“多留遗产，不留遗憾”的修复思想和“修旧如旧”的保护原则下，经过500多个日夜奋战，一个占地面积100万平米，具有儒、道、佛等文化特征，集中国传统优秀建筑精华的老城展现在世人面前。它有中国最大的县衙，中国保存最完整、最精美的城隍庙，中国北派最大的城市古典园林群落。
榆次老城改造完成后，漫步街头，居民宋五寿用朴实的语言编了一个顺口溜加以赞誉:“榆次老城泛新颜，扬起新旧两条帆；欧式架构美如画，东西风情都好看。”但是，城市大建设，钱从哪里来？榆次
在短短3年内用于城市建设和旧城改造的资金达10亿多元，相当于过去20年的总和，城市面积、城市功能以及城市品位都发生了根本性的变化。而榆次每年的可支配财力有限，仅预算内人员工资一项缺口就达4000多万元，投资的钱从哪里来？同时，又是什么让耿彦波下大功夫去保护挖掘历史文化资源呢？
耿彦波很坦然地说:“为了赚钱。”他认为，作为一个地方官员，特别是一个地方的主要负责人，不讲钱、不算账，肯定是不行的。而更为关键的是，耿彦波抓住了问题的“关节”——城市经营。
对于经营城市，耿彦波在山西省委刊物《前进》杂志上发表文章认为，用计划经济的眼光看城建，看到的是投入，头疼的是缺钱，道路越走越窄；用市场经济的眼光看城建，看到的是产业回报，得到的是保值增值，天地越来越宽；用经营的眼光看，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本。确立经营城市的全新理念后，转变就城建抓城建的思维定式，将过去“有多少钱办多少事”的建设思路，转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路。
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对此，耿彦波以榆太路改造工程为例，新路设计路面宽60米，但拆迁时实际为80米，两边各空出10米建商铺。这样一来，繁华的榆太路两边就配套有3万平方米的商铺，以每平米4000元的价格出售，回笼资金1.2亿元。除去修路的综合成本9000万，净赢3000万。榆次就在这种运作模式下，城市面貌以神话般的速度改变着。
常言道，“巧妇难为无米之炊”。然而，耿彦波却在无米之际，做熟了热腾腾的“米饭”。其中的滋味让榆次人民咀嚼得韵味悠长。通过城市经营，榆次实现了社会效益、经济效益和文化效益的三赢，耿彦波成功找到了经济与文化的“黄金分割点”。
对此，中国著名的民俗文化学者冯骥才评论道:“耿彦波的成功之处，是他一方面将这些历史遗存很好地保护起来，一方面又把它们开发为一种具有长远意义和巨大效应的旅游资源。他把这两方面结合得很好，达到了互动与双赢。”换句话说，在新与旧的碰撞中，榆次选择了一条鱼与熊掌兼得的修建方案。
同时，在沿海发达地区已运用多年的城市经营之道，终于也在地处中西部的山西落地开花。耿彦波经营城市对山西省各级决策者和普通市民造成的冲击波之大，出乎所有人的预料。正因为如此，当他在2004年3月调离榆次，就任山西省政府副秘书长兼机关事务局局长后，“吕日周第二”的争论出现并愈演愈烈。直到2006年6月他就任太原市委常委、常务副市长。
“太原老百姓最怕的是太原不变”
太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城。”上任之初，耿彦波就提出太原城市建设的宏观思路。延续了灵石和榆次的一贯做法，城建依然是耿彦波工作的核心内容，在这位“城建市长”的带领下，太原市有史以来最大规模的城市道路改造工程于2007年3月正式启动。“惠远祠前晋溪水，翠叶银花清见底。水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里。中原北门形势雄，想见城阙云烟中。望川亭上阅今古，但有麦浪摇春风。”金代山西著名文人元好问的《过晋阳故城书事》，用精练的语言描述出了“龙城”太原的雄浑之美。
素有“龙兴之地”称呼的太原，拥有2500年建城史，如今虽古韵犹存，却风光不再，一组数据更令人忧心:在中部地区的六个省会城市中，太原的地区生产总值倒数第一；“十五”期间，太原市政基础设施总投资47亿元，在全国的省会城市中排第24位，在中部省会城市中倒数第一；市政基础设施投资仅占城市GDP的1%，在所有省会城市中排名倒数第七。
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如何缩短差距？拉开城市新框架，提升城市档次与品位，成为太原市X政决策者的共识。恰在此时，耿彦波于2006年6月任太原市委常委、常务副市长，分管城市建设与管理、国土、规划等方面工作。
为了加快城市大建设的步伐，太原市政府代表团于2006年9月6日-10日，专程赴合肥、上海与深圳，就城市大建设、拆除违章建筑与城中村改造等，进行专题调研。很快，2007年被确定为太原的城市建设年。
太原采用了“大推进战略”，同时开工五条主动脉。面对外界“为什么不是一条一条渐进？”的疑问，站在决策参与和制定的角度，耿彦波在采访中答疑解惑:修路施工的周期一般是4至5个月，像太原市的气候，每年有效的施工期仅限于4月到9月，如果这些主干道逐一改造，进度太慢，根本无法满足日益增长的道路交通需要。无疑，这是耿彦波从太原实际出发的一种领导策略。而对于整个城市建设，耿彦波始终坚信一个理念:“太原老百姓最怕的是太原不变。”
不过，与轰轰烈烈的城市大建设场面相比，分管城建的副市长耿彦波仍然
不为街头巷尾的老百姓所熟知，用一些官员的话说:“耿市长很低调。”
城市建设是一种空间艺术。在耿彦波的城市改造理念中，道路改造占据着至关重要的地位。在耿彦波看来，修路这个简单的概念并不能概括现在太原市的大动作，道路不仅仅是为了交通，道路是城市的血脉，更是城市最直观、最生动的窗口，是城市景观最重要的一部分。
以迎泽大街为例。有着“第二长安街”美称的迎泽大街，遵循“五十年不落后、一百年不后悔”的原则，时至今日，仍令太原人引以为豪。这条大街也承载着太原人乃至山西人太多的记忆。由此，耿彦波认为:“迎泽大街是太原市的客厅，是太原市的第一道窗口。”
于是，在迎泽大街改造中，管线全部入地，大街上空从此告别“蜘蛛网”。同时，迎泽大街道路两侧的围墙也被拆除，形成通透空间。在迎泽大街拓宽改造和微循环改造中，共拆除道路两侧临时建筑、违章建筑共计10万平方米。“这不仅仅是一次道路改造，更是一次城市改造！”有市民这样评价。
迎泽大街拓宽改造工程，只是太原市2007年大规模道路建设的一个缩影，也是一个佐证。在2007年里，太原新增城市道路桥梁181公里，超过“十五”建设的总和；城建投资完成137亿元，相当于过去10年投入的总和。而在解决钱从哪里来的问题上，耿彦波延续了他“经营城市”的一贯思路:以建养建，把生地变成熟地。以太原市的城市主干道之一龙城大街为例，修路前每亩地价为50万
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元，路通后升值到200万，足足增长了4倍。
2007年12月22日，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙率合肥市X政代表团赴太原学习考察。近两年，合肥同样以城市大建设闻名全国，但在实地学习考察
太原之后，孙金龙说道:“到太原考察学习，很受震撼。太原2008年的投入将达到200亿元。我们千万不能为近两年大建设取得的成果而沾沾自喜。”太原与合肥在中部省会城市中的综合经济实力屈居最后两位，孙金龙从一个竞争者的角度进行观察，更能反映太原的真实。
“两栖式官员”的个性化施政
一位山西省的机关干部说:“改革开放20多年，耿书记是敢于‘吃螃蟹’的第一人”；众多的领导干部都有这样的感受:“我们与耿书记谈话，他的思维至少超前我们20年”；“耿彦波是个实干家”，这名话在市民中有口皆碑。这就是不同的人对耿彦波的不同评价。
毕业于山西大学中文系的耿彦波，更恰当的说，应该是一位做官和做文化结合得恰到好处的“两栖式官员”。在接受采访时，耿彦波说自己“深受中国古代士大夫理想主义和中国传统儒家文化的影响。居堂庙之高，则忧其民，处江湖之远，则忧其君。”对于做官，耿彦波坦言:“我的仕途还算比较顺利，不管官大官小，我都有一个小舞台去实现自己的理想抱负。”
但是，从在灵石县修复王家大院开始，到榆次再到太原，耿彦波的城市建设就一直伴随着争议，已整整持续了10年。最著名的是发生在他离开灵石时的“花圈风波”。
“我在灵石做事，遇到了不少风浪，拆迁旧城时，灵石老百姓5次到省政府上访。”耿彦波曾这样自述。2000年4月13日下午，他离开灵石到榆次赴任。第二天早晨， 一个中层干部给他打电话， “县长， 天石新城前面给你放着3个花圈” 。此事，一时传遍了灵石、榆次两地。
“当时，我承担着很大压力，但没有作任何解释。我知道当年旧城改造时伤害了个别人的利益但是，从做事的角度又不得不伤害他们，不伤害他们就会影响灵石的城建大局。”事后，耿彦波更加平淡地看那3个花圈。
“2003年9月，榆次老城和榆次文化艺术中心两个工程在建，耿书记当时每天凌晨两点才回家，早晨5点又回到工地。到两个工程结束，他穿透了6双鞋。我也见过敬业的领导，但真的没有见过这么敬业的。”一位耿彦波主政榆次时
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的身边工作人员，这样回忆他在榆次时的工作。
耿彦波在工作中还有一大特点，是喜欢“现场办公”，就地解决问题，他说:“我这个人工作有个最大的特点就是从来不在办公室听汇报，我听汇报要到一线去看一些问题，到一线去了解情况。”
修复常家庄园时，他一边要负责全区的正常工作，一有空就到工地上察看，每一幅影壁，每一个雕梁画栋，他都耳熟能详，俨然一个文物专家。他有时是早上，有时是中午，有时是夜幕降临的时候，工地上的每一位工人，对这位清瘦的儒雅书记都非常熟悉，也知道了他的严格。在关键的硬仗面前，耿彦波总会说“你能完成你就干；你完不成有人能完成”。一位新上任的领导感慨地说: “在耿书记手下干事真难，不脱两三层皮，真交不了账。”
太原进行城市道路整改时，从2007年2月太原市市政工作会议召开到年底，仅仅在太原政务网上公开的耿彦波现场办公的次数，就达到了30多次。在迎泽大街改造工程指挥部，每天早上八点都要开一个调度会，及时让交警部门向市民通告路况，早做准备。这些涉及老百姓日常出行的细节，耿彦波每天都要过问。
“耿彦波做事效率很高。常常不按常规行事。比如建设工程的供电有问题，他不会按常规先找副书记，由副书记找城建局局长，城建局局长找供电公司一把手，供电公司具体负责工作的人最后去落实这件事。他常常直接找供电公司的经理，甚至是具体供电所的相关业务负责人。还经常直接把这些相关的业务负责人聚集到一起开现场工作会议。”他的工作方法常常为人津津乐道，当然也遭遇了很多不满，“架空了很多官员的权力”。
“谢谢你，彦波”
“破浪乘风一路，披荆斩棘三年。观稼阁上眺辋川，景色旦夕突变。城建频传捷报，旅游屡创佳篇。八缚岭下论英贤，交口声声夸赞。”这首《西江月•咏耿彦波》写于2003年秋。不过，这只是众多以耿彦波为人物原型的诗词中的一首而已。
一位榆次市民，在看了耿彦波离开榆次时的直播后，有感而发，写了一篇长诗《足迹》，其中这样写到:“清晰的思路像一道金色的彩虹，一个伟大的构想也随之而诞生:城市，也需要经营！ 榆次，不仅成为一个现代神话，也将成为你一件未完成的作品。 这是一份留给过去的记忆， 这是一份留给未来的新生。 ”离开榆次不久，以他为人物原型的报告文学《历史将不会忘记》，就刊登在《黄
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河》杂志2004年第2期上。
不过，在诗歌、小说、博客等所有这些当中，最热闹，也最能刻画耿彦波立体化形象的，还是网络。在网络论坛中，支持与反对的各种观点激烈交锋，尤为精彩。在“耿粉”自发开设的新浪博客中，耿彦波的每一次公开活动，都有所反映。除了博客，在百度“灵石吧、榆次吧、晋中吧、耿彦波吧”里面，支持与反对者更是大打“网络口水仗”。
其实，耿彦波大刀阔斧抓发展的做法，始终在感动着榆次人民，正因为如此，才有了本文一开始，“耿粉”在博客中留下那段话。此外，在榆次老城修复开业当天，逛老城的农民自发地打出了“谢谢您，彦波”的横幅。打横幅的是当地4位农民，对于这一震惊四座的举动，他们说道:“耿书记带领咱榆次人干了那么多大事、实事、好事，人都累瘦了，咱说句谢谢还不应该！”
尽管出现了感谢的横幅，但在耿彦波升任太原市副市长后，对他的争论依然在持续。有人作诗写到:“整罢形象修政绩，大兴土木搞城建，挥尽百姓血汗钱，老耿岂能不升迁？”也有人改了一句变成:“整罢形象修政绩，大兴土木搞城建，为了百姓流血汗，老耿岂能不升迁？”
一句之差，深刻地反映出人们对耿彦波截然相反的两种评论。
“燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡泊方是人生根本；
财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之责耳，富贵不过身外浮云。”
在常家庄园的“超然阁”门槛上，耿彦波亲笔题写了这副楹联。可以说，
他既写下了自己的志向，也坦露出自己的心迹。
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“疯子”耿彦波的为官哲学
（2011年7月）
耿彦波每到一地旋即大拆大建的做法，以及疾风骤雨式的铁腕作风，被人们称之为“耿疯子”。这个以曾国藩为做官为人楷模、自认为骨子里是文人的“耿疯子”，有着自己一套“另类”的为官哲学。
今年上半年，国土部门和山西省委接连两次的约谈，让围绕大同市长耿彦波的争议又达到了一个高潮，支持者自发组织各种支持活动，反对者则又找到了批判的口实。
从县长到市长，15年来，耿彦波誉满身、谤满身。他每到一地旋即大拆大建的做法，以及疾风骤雨式的铁腕作风，被人们称为“耿疯子”。“其实我的个性一点也不另类，我只是有一条，就是不到黄河心不死，只要是认定的事就义无反顾，不管遇到多大的阻力，也要坚定不移地往下走。”
争议，从来没有让耿彦波停下迅疾的步伐。“我们每天碰到很多的问题，人生每天都面临着选择。我们怎么来面对我们遇到的事情？我们在一个地方从政，应该怎么来选择我们的人生？”在选择面前，耿彦波也从来没有犹豫过。这个以曾国藩为做官为人楷模、自认为骨子里是文人的“耿疯子”，有着自己一套“另类”的为官哲学。
“当市长就要当最好的市长”
“我常常这样想：在一个地级市或县里工作，我们所在的地方小，我们干事业是争创一流，还是甘居下游？”耿彦波的选择是，“达则兼济天下，穷则独善其身”，“只要在这个舞台上，我就拼了命地干。我当县长就要当最好的县长，当市长就要当最好的市长，这是我的职责。”
2008年2月，耿彦波上任大同市长的第二天，就去规划局调研，而且出人意料地批评说：“第一，城市布局比较散、没有特色；第二.城市路网设计得不够合理；第三，产业布局不够集聚。”之前的规划虽然2006年才获得国务院的批准，但这样的规划显然不符合耿彦波追求一流的目标。
大同是1982年国务院首批公布的历史文化名城，北京、成都之后就是大同。曾做过北魏近百年都城的大同，有着悠久的历史，现在还遗存着云冈石窟、华严寺等一批“国保”。
之后的一周里，耿彦波走遍了大同古城的每一个角落，“3.28平方公里的
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每一个街巷我都走过，目睹了古城里的满目疮痍，可以说整个古城都是被垃圾包围着，古城的小巷都是残破不堪的。”
善于保护挖掘历史文化资源、惯打“文化经济牌”的耿彦波，立刻意识到了破败的古城里蕴含的核心价值，“古城是大同的灵魂所在，古城的价值是独一无二的，在中国是唯一的。”
上任十天后的首次市委常委会上，耿彦波就提出了他的“一轴双城”新规划，“我们在城市的大容器里面装入两个景观，以御河为中线，一边是历史文化名城，一边是生态园林城市。一个传统，一个现代；一个文化，一个生态，这两个文化就形成了强烈的对比，这种对比就会形成一种张力，进而形成一种魅力，最终形成深刻的大同印象。”
在耿彦波的新规划里，大同不仅要改造云冈景区，复建古城墙、代王府和华严寺等单体建筑遗存，还要在整个古城内完整地恢复传统里坊格局和四合院。而新城区的建设，全部请国际大师进行设计。耿彦波准备投资500亿元，对整个城市进行彻底的改造建设。
对于年财政收入只有100多亿元的大同来说，这样的宏大构想是不可想象的。有人称耿彦波是“神经病”、“发高烧”，而他却认为，“我不是在这儿‘口出狂言’，大同的‘一轴双城’，未来在全国的城市发展中肯定会有它的一席之地。今天的大同要有这个勇气，我们完全可以创造一流。”
对于500亿巨额资金的来源，耿彦波的解决之道是：贷款100亿元，政府自筹100亿元，争取中央和省里的支持资金50亿元，另外250亿元则来源于“经营城市”。为此，耿彦波把规划、土地、房管、城建四部门的工作都抓到自己手里，同时把原来的土地储备中心由正科级升格为正处级，要求所有的土地都归拢到土地储备中心。
耿彦波的理念是，“办多少事就找多少钱”。在他看来，要是有多少钱办多少事，那么城市永远也办不好，“一定要变个思路，城市是可以撰写的，把路修好，把环境修好，城市是可以升值的。为什么我们不让城市富起来呢？”
“我曾经跟上海来的同志讲，未来的创造谁也估不透，但我有的你永远没有。时来运转我们可能还要做大都市，因为我们的大风水还在，怎么知道未来就不会超过上海？”在耿彦波看来，不是一流就是落后，大同不会与别的城市比大，但要做一个最有特色的城市。
“宁挨一时骂、不挨千秋骂”
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“我们作为ZZ人物，要有担当，担当起历史赋予的责任。历史文化名城复兴，是大同的最后一次机遇。”对于耿彦波自己来说，他认为这也是他的最后一次机遇。
“五十知天命，我今年51岁，有限的工作时间就是八九年，我是在与时间赛跑。”以往，耿彦波急于事功的作风就曾引起很多争议，而这一次他更急，他想在一届5年的任内完成“一轴双城”的宏伟目标，“我感觉，我一生的价值在于事功，来到大同既是大同的机会，也是我个人的机会。所以我着急，只要身体的底线允许，我就向极限冲刺，挑战极限。”
在制定规划的同时，耿彦波便强令古城内的所有在建工程一律停建，一些在古城墙原址上修建的房地产项目被拆除。此时，他上任才刚满一月。接下来，浩大的拆迁更显他雷厉风行的铁腕作风。
耿彦波先是向街面上多年拆不掉的违建房开刀，而这些大多与领导干部有关。很多干部示意耿彦波，大同这个地方水太深、太复杂了，背后都有领导。耿彦波回应说，“谁的也不行，非拆不可。我是对事不对人，因为它违法才要拆迁的。你不要说背后的那些事情，我不知道。”
2008年至2009年，不算城中村改造，大同城市拆迁1.7万户，2010年达2万户。“整个城市像发生了地震一般”，不少当地人如此形容。
大量的拆迁导致上访、 堵路、 告状的场面不断， 耿彦波也被骂做 “耿拆拆” 、“耿一指”。但骂声不仅没有让他减慢速度，反而对拆迁进度更加严格，“我没有时间等待，所以拆迁不可以等待”。
“我觉得城市建设是春天挨骂，夏天就好一点，秋天就有收获。但是，你能不能熬过春天和夏天呢？”在耿彦波看来，很多人任劳容易任怨难，觉得自己在这个地方是为大家做好事，结果引来一片骂声，想不通，就不干了，“不能背这样的包袱，我是干好事的，大家一定鼓掌欢迎。世界上没有那样的事，领导干部必须过这个坎。”
从政这么多年来，耿彦波在骂声中也总结出很多东西，“根据我多年的经验，大家永远说好，平平静静的，你肯定当不好这个领导。好领导都是在骂声中， 由骂到不骂的过程。 在这种情况下， 我们是选择挨一时骂， 还是挨千秋骂？”
“宁挨一时骂、不挨千秋骂。为什么这样选择？如果你怕挨一时骂，不干活，那么你走了以后，就要挨千秋骂。”耿彦波把为官比作是老师在黑板上写的字，老师不高兴，一擦黑板，就什么也没有了，“当官是附加在身上的一些
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价值，我们还是我们自己。在这种情况下，我的选择就是咬住牙，往前走，‘能
经磨难真铁汉，不招人嫉是庸才’”。
对于拆迁中的挨骂，耿彦波早有心理准备，但令他没想到的是，接下来的
建设过程中，面临着更大的争议。
在对世界文化遗产云冈石窟景点的大规模整治中，包括人工湖、仿古商业街等项目，由于未依法履行审批程序，被国家文物局紧急叫停。而在华严寺的改造中，复建的建筑群被很多人看作是“伪古董”，同样被国家文物局叫停。大同的古城复建工程，一时间引来了巨大的争议。
“他们让我把后来复建的拆除，我说拆了可以，但有两个条件，第一是你免了我，第二是我跳了楼！”对于国家文物局的叫停，耿彦波当即顶回去了，“专家认为文物不动就是最大的保护，我说你怎么不能动呢？我们几千年来都在修缮坏旧的寺庙。即使他们不批，我也要干。”
“我承认程序违法，我给国家文物局报上去了，但是你们不批不让我干，我等不起这个时间。时间非常有限，今天拆成一糊片了，又不能建设，若是明天我走了呢？”对于耿彦波来说，他没有时间等待，“对我来说，这几年冲过去也就过去了，冲不过去我就是历史的罪人。”
“做官是为了做事”
耿彦波习惯每天早上五六点，天刚亮就出门，不带随从，一个人步行来到工地，检查工程质量。他很少在办公室里安坐，通常在工地或者街道上，随时开现场会，发现问题当场解决。
耿彦波带着各部门几十号人马走在街头，已成为大同一景。对于手下的干部，耿彦波则很严厉。大小干部挨他骂是常事，而且骂得狠，最厉害的时候甚至还动手。
“其实我是从文的，弄城建搞得性格都变了，就跟带兵打仗一样，说骂就得骂，由不得你。”耿彦波爱看《亮剑》，他觉得那种精神有共同点，“那是生与死的关系，没有那么多选择，哪有那么多思想工作可以做。城建也一样，工程你不弄好，不打不骂就不过关。”
耿彦波信奉曾国藩的名言：“使天下事在局外呐喊，总是无缘，要想成就事业，必须躬身入局。”所以他一年99？时间都在工作第一线，只有1？时间在办公室。办公的公务主要是在车上，平时不是在工地就是在会议现场，事无巨细、事必躬亲。
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“有人说，当领导应该举重若轻，当甩手掌柜，从高点来看问题。其实，我们很多事情都是坏在这个思想上面。”在耿彦波看来，很多问题坐在办公室里难以发现，与其在办公室里拍脑袋，不如去一线看一看，发现矛盾、解决矛盾。
周围的人都担心耿彦波，一天从早到晚忙成那样子，身体会出问题。而他却说不会，“我忙的时候什么病也没有，为什么？关键是自己的心态也要放得下，不要功利心太强，不要把自己的事情放大，感觉我做了多大的事情，不要背那个包袱，我就是做事。”
“大同市长的位置只有一个，我当了别人就不能当。所以我特别珍惜大同这个舞台，希望在这里尽可能多地做一些事业。”在耿彦波看来，人生苦短，时间是最稀缺的资源。对他来说，忙就是营养，在繁忙中，人生会获得丰富的能量。
然而，随着城市建设摊子越来越大，耿彦波也有吃不消的时候。“2008年修了30多公里我亲自检查还不是太大的问题， 一天走10公里三天就走完了； 2009年修了110公里路，再加上那么多的桥梁、文化精品，一个月转个轮回还很困难，况且还有各种事务性工作，我感到实在是难以支撑。”
在大同几年，耿彦波尝遍了甜、酸、苦、辣。他的体会是干成一件事太艰难了，有时候干得都不想干了。有时候他也很困惑：“一见这地方好糊弄，你好我好，没标准、没压力、没动力，那还干什么呢？恰恰是为了名利就不能干活，不干活也照样能当官，干活还得罪人，有人告状，这么辛苦付出，还干什么活？”
“来大同第一年的时候，大家想，耿市长怎么干得这么猛？有人就说，是不是不想当书记，想直接当省长呢？”耿彦波觉得，有时候你做事情不被理解，甚至会产生误解，这种情况下如何选择，“就看你对人生的追求，做官是为了做事还是做事是为了做官，这是两种人生的差别。”
“从官场的定律来讲，多说话难免说错话，多做事难免做错事，做太多事就是给自己找压力。太专注于做事的时候，难免有不同的声音，要得罪人。这些事多了，可能影响做官。”所以，在耿彦波看来，做一件事情未必能得到一个正确的回报，这时候就要沉下去、耐得住，把心静下来，埋头做事、拼命做事。
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耿彦波：兵家气象 儒者风骨（2011年9月29日）
在媒体的诸多报道中，大同市长耿彦波多呈现出雷厉风行的兵家气象。脾气暴烈，颇具事功。关乎前者，直指其造城力度之大之猛，也有当场痛骂未尽职官员为佐证，甚至曾在工地动手，抓住施工人员胸口，将质量不合格的水泥摔将过去。关乎后者，也不容置疑，自2008年起履新大同市长，三年间城墙起，城门开，城市兴，大量的图片数据证明，大同容貌大变。=
百姓的评判有云泥之别，从“耿菩萨”“耿青天”到“耿疯子”“耿指倒”等诸多名号不一而足。合乎逻辑的是，他们可分为既得利益群体和利益受损群体。没有一个确凿的数据来显示两者所占的比重，这也许与耿彦波来说并不公平，并且，在既得利益群体中，也该包括那些未出生的耿彦波所念兹在兹的“为子孙后代计”中的子孙。虽然从理论上讲，牺牲少数人的利益并不比牺牲多数人的利益更具有正当性，但要求人人皆拊掌而叹，显然是勉为其难。
耿彦波究竟何许人也，又有何德何能？
媒体的报道有利于我们接近真相。翻阅与其相关采访可见，他都以义无反顾推进大同“一轴双城”建设示人。一轴双城的来龙去脉并不复杂，源之于梁思成先生为北京城的设计，完整保护好古城，另外发展新城。在大同，则以御河为轴线，东边建设新区，西边修复古城。
斩钉截铁，雷厉风行，这是耿彦波呈现出来可供观测的兵家气象，但若仅仅局限于此，难免隔靴搔痒。从横向来看，耿彦波为政之风引得众声喧哗，与仇和、吕日周等成为非典型性官员，甚是出奇；从纵向来看，受中国传统儒家文化和士大夫理想主义的滋养，耿彦波情之所至，理所应当。
敬重历史
耿彦波面对的，是一座城市的更新。相比较于城市初建时所需要的气魄和想象力，城市的更新，更多是考验着规划者的学养和良知。因为他所要面对的不是一张白纸，他所要应付的第一个问题是如何处理历史的遗存。
这些遗存提醒着我们是谁，这里发生过什么，我们的根基是什么。后来者当然有力气随时切断与历史的血脉，一笔勾销，以开天辟地的勇气和力量重新开始，事实上，也不乏此举。毕竟，生杀予夺的大权，都掌握在后来者的手中。城市的目的，是为了满足现代人的需求，让生活于其中的人们，能够生活得更
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美好。
以现在的名义剿杀过去，这不是对或者错的问题，也很难证明应当不应当。但是，如果历史的遗存，是可以随意擦掉的与我们不相关的陈旧故事，我们如何解决我们自身来源的身份焦虑？我们如何陈述这座城市存在的合法性？我们如何无根无据，像天外来客一样空降于此？
否定历史上一切值得保留的遗存，也就否定了文化是需要我们坚守和传承的东西。在儒家的哲学体系中，祖先和历史是一种启明，须以恭谨敬畏之心待之。孔子一生，自言“述而不作，信而好古”，对周代文化保持了孜孜不倦的信仰与温情，后世儒生，亦莫不心向往之。在耿彦波的大同城市规划中，提出要把古城的修复，最少也要回到明朝。作为一名年轻时能通篇熟诵《论语》的官员，这绝不仅仅是巧合。
耿彦波对历史的善待和珍重不难明证。
在《2010年大同全市经济工作会议上的讲话》中，他这样表述，“老祖宗创造的文化应该奉若神明，它是一座高山，我们今天只是小心翼翼地匍匐在它脚下，和老祖宗相比，我们只是他脚下的一抔黄土，所以一定要把它展现出来，一定要把大同张扬出去，展示大同文化的民族凝聚力、历史穿透力、文明渗透力和艺术感染力。”
大同的特殊性在于，这座古都有太久远的历史沉淀。作为三代京华，两朝重镇，大同的城市记忆绵延不绝，超过2300年之久。至今，仍保留了大量的历史信息和文化记忆，以云冈石窟、华严寺、善化寺、悬空寺、九龙壁、古城墙等为代表，北魏、辽金、明清三度辉煌。1982年，国家公布了首批24座历史文化名城，大同位列第三，仅次于北京和承德。
在当代中国，指控城市已经沦为西方各路建筑师试验田并非冒险之事，显而易见，大多数现代地标性建筑背后都有一个十分拗口的外国名字，并且这也符合我们张开臂膀奔向世界的渴望。但是，指责中国城市建筑风貌不留旧观，千城一面，文化全然缺失，却是万万说不得。
因为表面现象是，还有一部分古城非常重视古建筑的保护，斥巨资修复，或成为繁盛的旅游景区，游人如织，或成为大型古装连续剧拍摄基地，好戏连台。祖宗荫蔽，子孙多福，文化搭台，经济唱戏，争名人故里，建莫须有王宫，不亦乐乎。
值得探讨的问题是，官员究竟是对古建筑蕴含的记忆和积淀心存敬意？还
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是对诸多的古建筑的产业项目满怀热情？是有将其作为历史和文化的尊重？还
是不过要将其浓妆艳抹一番，拉出来杂耍？
在两者之间并不存在一个清晰明显的界限。可是即使有金箍棒能立即打得不怀好意者原形毕现，供出不过为政绩工程大张旗鼓，因此摆在台面上是孝子贤孙，香火缭绕，传承文化和历史，暗地里怎么讨巧怎么操作，肆意戏仿，全然不顾祖宗之法，也无可厚非。发展经济是头等大事，对于地方官员来说，只要是利于当地经济发展，又何必锱铢必较。
关键是，耿彦波所表现的固执和谨慎让人大吃一惊。
大同所有古建筑的修复，均按照史料记载，在严格的考古论证基础上进行，务必保持原来的形致、原来的材料、原来的结构、原来的工艺。在古城墙的恢复过程中，以1907年法国探险家拍摄的老照片为蓝本，耿彦波要求所有的城砖必须为老艺人手工烧制，石刻浮雕必须由人工进行打磨。而在云冈石窟山堂水殿的修复中，则完全遵从郦道元《水经注》中的记载。1500多年前，地理学家记载了石窟前的“山堂水殿，烟寺相望，林渊锦镜，缀目所眺”的盛景，1500年后，原貌巍峨重现。华严寺的复建，亦是依照碑记上的文献，小心翼翼求证。为了保证工程质量，耿彦波长期呆在工地上，起屋架梁，雕栏画栋，他都一一过目，也因此便有了媒体报道中所描述的，因质量不合格，“他抓住施工人员的胸口，将水泥摔将过去。”
这是他对待历史的敬重之处，已并非当代人浮躁敷衍和急功近利所能阐释的现象。我不是说他修复古建筑遗存的方法毫无瑕疵，“最少干预，整旧如旧”的原则获得了绝大多数专家和学者的认可，但是否为最完美的方案尚未可知。我感到不安的是，他在断裂的文化中续接了儒家敬天爱祖的传统，他在大部分人肆无忌惮之时懂得心存畏惧。世间人大惊小怪，胡思乱猜，说耿彦波什么都不怕，不怕权贵，不怕挨骂，不怕收到子弹，也不怕被摆花圈，皆因背后有靠山。事实上，是这个平民家庭出身的官员，藉以学养和良知，洞悉到了我们目力以外的远方，种种不怕，皆因他怕不能坦坦荡荡面对先祖和后代，他服从于更高的历史时间。
“一轴双城”规划
就“儒生执政”而言，第一等要预防的是理想主义，毋庸置疑，耿彦波是
理想主义色彩非常浓厚的官员。
在2011年大同市第十三届人民代表大会第四次会议上，耿彦波做了政府工
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作报告。在报告中，他重申了“十二五”规划纲要中再造一个新大同的承诺。这个新大同将包括：“一座饱经千年沧桑的完整古城，拥有典雅、崇高的美学价值，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，拥有新潮、大美的时代品格，熔铸着当代的精神，塑造着城市的形象。”也是在这份政府工作报告中，耿彦波号召所有干部：“必须以忍辱负重的博大胸怀，精卫填海的牺牲精神，毁誉由人的达观态度，壮士断腕的坚强决心，不计个人得失进退，义无反顾，勇往直前。”
肯定者认为，耿彦波承诺给大同人民的美好蓝图，以及所表现出的气魄和决心，唤醒了这座困顿的城市，也唤醒了市民失去多年的荣誉感，很多长期在外打工的人，都愿意回大同谋生。否定者却表示，即使这份规划感动了所有的大同人，无法遮掩的是：它在理论上的雄心远远大于实际的可操作性。这一剂猛药，怕大同吃不消。
儒生下猛药的例子，历史上不乏其人。北宋王安石行富国强兵之法，包括青苗法、均输法、免役法、保甲法、将兵法等，旨在“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”，其心如昭昭日月，不可谓不殷殷切切。但是，变法终究以失败告终。其中原因，诸多解释，但问题的关键，还在于新法的可实施性，用药过猛。
按照北京师范大学教授李山的分析，儒生发愿“以天下为己任”，因此常常讲究应当之理，凡事不问实不实际，只问应该不应该。但是，解决历史的问题，终究是需要历史的理性精神，而非道德理想主义。王安石的新法，若仅仅作为一种ZZ理念体系，的确有其出新之处，因为具有思想史价值，但是落到具体实践上，马上就会露出破绽。
这就意味着，耿彦波的“一轴双城”规划好不好是一回事，而规划的具体实施是另一回事，并且，如果凭借中国城市规划者在过去三十年的种种表现，这套源之于梁思成先生的方案实施将是千难万难。拆迁、修复、重建、保护，每一项都重若千钧，被考验的，不仅仅有决心和勇气，也有理性、智慧、谋略。
大同“一轴双城”的实施过程，伴随着两个背景。一个是2010年7月29日，在全省领导干部大会的讲话中，山西省委书记袁纯清在认真审视全省发展现状的前提下，提出了转型发展、跨越发展的的新思路，要求转变发展模式，加大发展力度，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。简而言之，是山西将不再在狭小的空间内井底望天，守煤度日，得过且过，要重整旗鼓，齐
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心协力寻找新出路。
另一个背景，是大同人求新求变的渴望。2008年9月，云冈景区建设工程出现波折，很多人自发聚集红旗广场，集体签名，力挺耿市长，据媒体报道，甚至达到“人山人海”。即使其中不免夸大嫌疑，但仍可见出，大同人对耿彦波所寄予的热情和期望。中国的百姓素来有将ZZ理想寄托于一两位清官大人的习惯，从民间“耿青天”“耿菩萨”等即可略窥一二。云冈签名反映的不仅仅有百姓对市长的支持，更折射出百姓对变革的期待。
对于山西省要谋求转型发展、寻找新出路的大背景，“一轴双城”规划，在发展问题上最大的创新之处便在于实现转型，不与古城争地，不与祖先争利，跳出文物保护与经济发展相互牵制的怪圈，找到一条新出路。而大同人不怕大同变，就怕大同不变的心理，将在“一轴双城”的规划实施中，得到充分的满足。
看上去有天时地利人和，但仍不能因此论证耿彦波“一轴双城”规划具体实施的全部合理性。事实上，在蓝图变为地理上的坐标之前，也并不存在一种确凿的证据可以证明规划的实施将毫无阻碍，因为如果这项改革毫无风险，顺风顺水，那也就不称之为改革，也就不具备任何开拓创新的意义。但是，这两个背景，至少证明了“一轴双城”并非耿彦波的书生意气，也并非浪漫的乌托邦幻想，而是在充分考据基础上得出的具有历史理性主义精神的规划。也就是说，并不存在用药过猛的嫌疑。耿彦波是顺势者，只是比别人走得快了一些，但尚未超出安全行驶速度，在诸多唯唯诺诺的官员之中，他就显得木秀于林了。
木秀于林就总有争议。
唯天下之至诚
铺天盖地，有赞扬有抨击。古代大同地处塞北，是兵家必争之地，今日处于重建中的大同，成为媒体关注的焦点。说耿彦波功不可没，或者难辞其咎，都不可否认，他身上有让人觉得陌生的特质。除了前文中提到的对历史的恭谨和敬畏之外，他的夙兴夜寐、殚精竭虑同样让人侧目。
根据诸多描述，可凸显出这样的一位官员形象：高，瘦，黑。略微有山西口音。脚上的皮鞋落满了尘土。早上五点钟起床，奔赴工地，大部分时间都在现场办公，夜里十一点多才结束工作，甚至到凌晨一两点，平均睡眠五个小时。发烧了，用冷水洗把脸继续工作。做完手术，医生警戒须静养二十天，他第四天就没了踪影。率领几十号人现场办公，一边发现问题一边解决问题，从市区
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一路步行到云冈石窟是常事，这之间的距离是16公里。早餐多在路边买两根油条或者烧饼，午饭通常是一碗刀削面。底线是只要身体允许，不至于把自己消灭掉，就会为了工作冲刺身体的极限。
“耿疯子”的名号不落虚空。
曾国藩“唯天下之至诚，能胜天下之至伪，唯天下之至拙，能胜天下之至巧”的家训被耿彦波屡屡在讲话中提起，其实此家训并非曾国藩独创，《礼记？中庸》里便写，“唯天下至诚为能化”。儒家以诚面世，先诚其意，正其心，修其身，而后发宏愿为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。对待历史和先祖，耿彦波以敬相待，不敢有丝毫疏忽，对待大同的百姓和城市建设，耿彦波则是报之以极度的坦诚和真诚。他是真心要做事，是不要与大同有丝毫辜负。没有规则和制度要求市长须于酷暑或寒风中仍然在工地上扮演类似于包工头的角色，也没有奖罚条例规定宵衣旰食者可与升迁路上遥遥领先，如果不具备对所进行的事业发自内心的真诚，如何期待这个人不言倦怠？
我们会有为官员设置的种种底线，不许贪污，不许腐败，不许在会场酣睡，只是当底线成为唯一要坚守和把持的阵地，我们如何期待他们会高效和热忱？制度完善过程虽然缓慢，也总可按部就班逐渐进行，令人担忧的是，假若有人匮乏对所从事的事业真诚的热情和信仰，只是一心一意求保险和稳妥呢？着一身永远不犯错误的铁衣，将自己限制在安全范围内，毋宁期待对百姓赤诚真诚，对自己都是敷衍。
书店里也有林林总总的“国学”，种种权术，种种计谋，种种讨巧。这些是教人精明的书，教人明处不动声色暗地风生水起。与之相比，会背《论语》的耿彦波甚至显得有些“笨拙”，对待历史战战兢兢，如履薄冰；对待城市规划郑重其事，一丝不苟，愿意站在一百年后的节点，看待今天的建设。我无意证明孰优孰劣，我只是担心，如果中国传统读书人的士大夫情怀不再深刻影响到官员的思维，他们的使命感和责任感将向何处溯源，又如何搭建。
任职榆次修复常家庄园时，耿彦波留下过一副楹联：燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡泊方是人生根本。财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之责耳，富贵不过身外浮云。不知道后世人看到这副楹联时是否仍然心有戚戚焉，也不知道他们将如何评价耿彦波对历史遗存精准精致的修复和对城市规划慎之又慎的斟酌，他们是不是会藉此，肯原谅我们过去曾经犯下的错误？
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耿彦波的主政关系学
（2012年12月）
耿彦波重锤敲沉鼓。面对一座期待也亟待改变的城市，他的主政风格中凸显着变与守、活与刚、精与速这一对对带有辩证色彩的鲜明特征，也正是因为这些独特的领导策略和领导艺术，让他成为与仇和、吕日周并行的非典型性官员的代名词。
2012年12月2008年春节，耿彦波出任大同市长的第二天就上了古城墙。当晚八点，他将视察的第一站选在了规划局。随后，耿彦波对规划部门的人说，战场要拉开了。
在中国的城市发展话语体系中，五年似乎是一个特殊的刻度，它可以为城
市的面貌印上一道纹理，也可以为主政者的领导风格提供一个可供观察的窗口。
如今，这场轰轰烈烈的大同复兴之战打了5年。耿彦波对此的评价是，大同一轴两城的建设框架基本形成。
而在媒体自觉与不自觉的归类中，这位大同的主政者，某种意义上成为了和仇和、吕日周并行的非典型性官员的代名词。那么，在耿彦波的身上究竞体现着哪些独特的领导艺术呢?
变与守：兴城战略
大同是一座“奉献”的城市。这是大同人在讲述古城衰落时略带委屈的用
词。年降水量仅为东部大城市四分之一的大同，仍要向北京供水。
而另一个与大同结下不解之缘的关键词是“煤”。大同因煤而兴。作为这座城市支柱产业的煤炭，至今仍在大同的财政收入中占据60?份额。在计划经济时代，大同也有过辉煌夺目的时刻。718亿吨的煤炭储量让大同做立群雄，1996年全国原煤产量的十分之一源自大同。然而，由于国家长期没有放开煤炭价格，大同一直以计划经济的价格输出煤炭，承受着使命和责任之外的发展困境。与此同时，这座城市也始终未能主动打破和摆脱对煤炭的依赖，其他方面的发展同样裹足不前。有媒体形容大同遭遇了“失去的20年”。
当时的大同在耿彦波的眼中是个什么样子呢?用他自己的话说就是“大同的改造到了一个最紧急紧迫的关头了，没有退路”。耿彦波目之所及，大同问题重重。基本没有像样的道路，建设品质较低，生活垃圾倒在路上，污水满地流，结成的冰都是黄颜色，很多有本事的人一阵风似的地逃离了这座城市。
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原大同市委副书记安大钩说，“数十年来，地位日渐式微的大同，迫切需
要一个重锤来敲这面沉鼓。”
耿彦波就扮演了这样一个“重锤”的角色。履职当天，耿彦波表示大同是
“一个能够大有作为、大有可为，能干大事、能成大事的好地方”。
“穷则思变”是耿彦波一以贯之的领导风格，早先在榆次担任书记之时，他就做过一次讲话：“现在榆次穷，穷是因为没有发展。小发展是小问题，大发展没问题，不发展是大问题。苟且偷生有未来吗?等能等来美好的未来?穷，就必须变，必须发展。”
大同之变，迫在眉睫。耿彦波的兴城战略从城市规划下笔。重视城市规划在他以往的工作经历中也有所体现，履职大同之前，耿彦波担任太原市政府副市长， 上任之初就提出太原要 “建设一个新城， 改造一个旧城， 挖掘一个古城” ，根据规划当年太原投资137亿元，建设道桥、城市配套等48个项目，抵上了太原以往十多年的建设资金总额。
2008年2月4日是耿彦被出任大同市长的第二天，他到规划局视察，泼了一大盆冷水，对城市规划的弊端一针见血。“规划是一个城市的基础，也是一个眼光和高度问题，一定得是站在明天看今天。”
上任十天后的首次市委常委会上，耿彦波提出“一轴两城”的思路，即以御河为中间轴，西边的古城实行整体保护，东边建立御东新区，形成传统与现代的两相呼应。
不难看出，耿彦波的战略思路中，除了“变”还有“守”。他强调要对古城进行整体性保护，包括周围环境。上任之初，站在大同残缺的黄土城墙上，耿彦波发现，数百年来大同古城的里坊结构竟还存在，华严寺、九龙壁、善化寺等一批“国保”也遗留至今。为了做到“修旧如旧”，耿彦波要求所有的旧城保护修复必须以一张1907年的老照片为蓝本，完全采用传统的制作工艺。
耿彦波的目标是恢复大同在明朝的建筑群规模。为保护和再现原貌，在古城中搭建的各种棚户建筑被拆除。他说：“城市是一门科学，建筑跟人一样，它有经络，有脉搏，有肌理，如果你闹不好，它会生病的。你想，一个传统建筑，有巨大无比的建筑压迫它，它气都喘不上来，还能正常生存吗。”
在2011年的政府工作报告中，耿彦波重申了“十二五”规划纲要中再造一个新大同的承诺。这个新大同将包括：“一座饱经千年沧桑的完整古城，拥有典雅、崇高的美学价值，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创
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造活力的现代新区，拥有新潮、大美的时代品格，熔铸着当代的精神，塑造着城市的形象。”
活与刚：城市经营之道
城市建设，一个无可规避的问题不得不抬上桌面，那就是钱从哪里来?根据相关媒体的报道，大同市政府5年内投资共计500亿左右，而大同2011年的财政收入为162亿元。
对此，耿彦波给出的答案是——经营城市。“用计划经济的眼光看城建，看到的是投入，头疼的是缺钱，道路越走越窄；用市场经济的眼光看城建，看到的是产业回报，得到的是保值增值，天地越来越宽；用经营的眼光看，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本。”
经营城市的灵活策略在耿彦波的执政经历中有过多次实践。在榆次主政期间，榆太路拓宽改造需要投入资金8000万元，他通过卖店面回笼了1.2亿。本来新路的设计路宽是60米，但在实际操作中拆迁了80米，两边多出的10米用来配套建了3万平方米的商铺，然后以4000元每平方米的价格售出，除去修路的综合成本9000万，还实现了3000万的盈利。
经营城市的常规思路中土地财政无疑是最直接的方式，耿彦波并不回避这
一点，他说：“大同公开拍卖土地真正意义上是从2008年开始的，我们最贵的
一块儿商业地价当时拍卖到897万，两个人竞争，从原来的300万起价一直争到
897万，这是充分的市场竞争结果。”
当然，灵活的思路能不能奏效还有一个不能忽视的影响因子，就是执行是
否得力。在这一点上，耿彦波展现出的是相当强势的一面。
大同市国土局的一名官员分析说，过去政府也动过卖地的念头，可面临两个难题：一是部门之间沟通不畅，存在扯皮现象；二是缺乏城市规划，对于可回收土地的情况了解不清。
耿彦波做了这样几件事，他请了最好的规划设计单位对大同做了一次重新规划，把能拆的不能拆的搞清楚，然后打通规划、土地、房管、城建部门一并抓在手中，还将国土局下属的正科级单位土地储备中心升格为正处级，将所有的土地收归该中心。至于土地价格，耿彦波也做了一个刚性的规定，2008年房地产开发每亩不低于200万， 商业用地每亩不低于300万， 这个数字与之前的2006年和2007年相比增加了80%。
生地变熟地，这也是耿彦波经营城市的“活”。他说，过去卖地的时候，
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道路不通、水电不通，什么都不通就卖，卖了地之后再投入，那升值的好处都给了开发商。现在，先把路弄通了，把水电也通了，把生态环境搞好了再卖，土地升值的好处就给了政府。
耿彦波在接受媒体采访时说到一组数字，在2008年之前大同市的国土收益一年大概是1个亿，而现在是50个亿。
除此之外，耿彦波还采取了一些打破传统利益格局的刚性举措，他压缩各
单位的“三公”经费，将签字权收归自己手中。
如今，耿彦波的经营城市策略初显成效。大同市的城市面貌发生巨大变化，而与此相关联的旅游产业发展也呈现欣欣向荣之势。今年1月至10月，大同市旅游局统计的数据显示，大同累计实现旅游总收入149.4亿元，同比增长了19.87?城市正在实现升值。耿彦波说：“城市知名度的提升吸引更多的人来投资，开发区之前没有什么项目，现在我们搞了七个工业园区，为这个城市开辟前景广阔的美好未来，是最重要的价值所在。”
精与速：城建行动力
现代城市研究的基本经验表明，影响城市竞争力的相关因素中，城市领导
者的追求和行动力是不容忽视的组成部分。
耿彦波的行动力首先体现在一个“精”上。不少当地人用“包工头”一词来形容他，因为这个市长不爱坐办公室，不爱开会，最爱出现在建设工地现场，随时监督巡游，不让工程有一点瑕疵。
流传最广的故事无疑就是耿彦波在工地上，随手抓起一把灰土，立马判断出沙子和水泥的比例没有达到规定的3：1，斥责施工队偷工减料。工程中的不规范问题一律现场纠正整改，不少工程在他看过后返工。“北京前门广场的道路可以在阅兵式时过坦克，是一层垫层，加一层水稳层，再加两层沥青。而大同修的道路用了三层沥青，每修200米就要用钻孔来检查用的材料是不是合规格。”
用当地出租车司机的话来说，过去三年修一条路，现在一年修几十条路，以前的路是头一年修好了来年就得重修，叫“拉链马路”，现在的路质量没得说！
11月底，耿彦波到老城视察，就完善城墙周边环境、雕塑馆布展等问题现场办公；次日，他来到御东新区重点工程的现场，询问了细部工程和装修环节的施工。“细节”一直是他关注的重点，用他自己的话说就是，精雕细琢打造
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完美工程，让每一项工程都成为传世精品。
在各种描述和记录中，与耿彦波联系得最紧密的一个工作词汇是现场办公。历届政府的市长接待日取消了，因为他几乎很少在办公室，他总是去现场办公。在一个叫柳港园的安置区，老百姓搬进去居住，对水、电、气暖保障有许多投诉，他大概去了20次现场办公，一户一户、一个一个普查问题，最终全部彻底解决。在这里除了对工作细致的一份追求外，耿彦波还流露出一份焦灼，进而衍生出了“耿彦波速度”。
接受媒体采访时，耿彦波多次讲到一个让他痛心的故事。在榆次主政时期，他偶然在一个村里看到一座老戏台，就想迁移到他开发的常家庄园里进行整体保护，但是后来在媒体上展开了大讨论，很多人倾向于原地保护，耿彦波无奈地放弃了。当时他断言，原地不动的话，不超过十年这个戏台肯定要倒，果然一语成戴。
古迹保护刻不容缓，城市建设只争朝夕，耿彦波像一个不断旋转的陀螺，快马加鞭，不敢停歇，他时常挂在嘴边的一句话是“我没有时间等待”。2008年3月，他上任大同刚满一月，一份《严厉查处违法用地违法建设的紧急通知》下发，他强令叫停了3.28平方公里古城内的在建工程，一些在古城墙原址上修建的房地产项目被拆除、择地重建。
耿彦波说：“实际上，大同现在做的事，是其他城市十几年来都在做的事，一个城市的发展需要一个基本的平台。今天改造、拆迁得快，那是相对于我们过去的落后而言的，因为我们几十年来就几乎没什么发展。”
从大同复兴战略，到城市经营之道，再到城市建设的行动力，耿彦波的主政风格里始终充斥着一对对相伴而生的鲜明特征，这背后是推动一座城市发展的迫切和执着。
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从耿彦波调任看干部任用制度
（2013年2月25日）
2月8日，山西官方正式宣布，耿彦波调往太原任代市长。让人意想不到的是，在此消息传开后，有很多大同市民聚集在大同市区东城墙广场、红旗广场等地，以签名和举横幅等方式表达对耿彦波的感激与挽留。
民众感谢耿彦波是因为他对这个城市所做的贡献。自从2008年就任大同市长以来，在耿彦波的强势推动之下，大同市旧貌换新颜：古城再造即将完工，而新城也是初具雏形。市民挽留耿彦波还有一个非常重要的原因是害怕市长换人后产生的政策延续性担忧，因为旧城改造和新城建设的规模非常庞大。没有一个强有力的继任者，这样的工作并不是任何一个干部都能够胜任的。媒体对耿彦波的离任，绝大多数都是集中在干部换届后政府工作的延续性上。最有代表性的当如《人民日报》的评论，即“树立法治观念，推进依法行政，才是避免‘人走政息’、打消群众焦虑的最佳路径。”这些讨论当然有意义，因为政策的延续性是衡量一个政府有没有公信力的最好举措。不过在我看来，目前有关大同市长调离的讨论还是没有讨论到最为核心的问题上，为什么耿彦波要调离大同到太原赴任？如果没有调任太原，耿彦波还是继续留任大同市长，那么还会发生这样的事情吗？显然不会，因为所有的挽留都是基于离任太原而产生的。显然，组织部门想不到调离耿彦波会发生这么大的动静，会引发这么多媒体的关注。对于他们而言，干部选拔所要做的事就是把最合适的干部推选到最需要的岗位上。耿彦波原本就是从太原副市长的位置上到大同任市长，在大同的工作又是卓有成效，因此此次将其调回太原升任代市长也是水到渠成。
更为重要的是，以前的干部任免都是这么做的，而且从形式上而言，耿彦波的调离首先是在大同市人大常委会辞去市长之职，然后太原市人大常委会再任命其为副市长、代市长，完全符合《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。为什么以前组织部门行之有效的干部选拔任用办法发生在耿彦波和大同市会有这么大的反响？这可能是我们最需要关注的问题。
在我看来，这次大同市民对耿彦波市长的挽留，实际上触及到了组织部门在选拔任用干部时一直忽视的一个问题：将干部安排在一个新岗位上，当组织的意图和旧岗位的利益发生冲突时该怎么办？以往的干部选拔任用，考虑的是
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干部的“德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长”是否符合新岗位的
需要，很少顾及其老岗位是否还需要这位干部。
对于干部本人而言，职务上了一个台阶当然是一件好事，而且按照X章等X内纪律的规定，X员干部要无条件服从X组织的安排。正是因为如此，耿彦波在面临工作岗位的调动时，服从组织任命就非常正常。事实上，不仅仅是耿彦波，几乎所有的干部都要服从组织安排。
尽管干部很多，但优秀的领导干部却不多见。对于大同市民来说，耿彦波用5年的时间，让大同旧貌换新颜，尽管这些工作成就的取得需要各种各样的条件共同发生作用，不过毫无疑问的是，市长的思路会对这个城市发生非常重大的影响。尤其是在目前“经营城市”的模式下，地方首长的思路尤其重要。否则就解释不了为何这些变化不是在前任市长中发生？而山西其他的城市为什么没有发生这些变化？
对于组织来说，当然希望能够给干部提供一个更大的舞台，让干部的作用发挥得更大，让更多的人从中受益。但是对于原来工作岗位所涉及到的公众而言，他们更希望把这个干部留在旧的岗位上，这样他们就更能获益。一言以蔽之，当有新旧两个岗位都需要同一个干部时，组织上该如何调动干部的岗位？事实上，以往的经历往往是把干部放在一个更大的舞台上，让其发挥更大的作用，却很少顾及旧岗位的工作特性。事实上，耿彦波的调动并非特例，此前不少地方也发生过类似的事。2002年1月14日，湖北省武汉市第十届人民代表大会第五次会议当天选举周济为武汉市市长。但是周济市长在市长的岗位上只干了3个月，就被组织部门调教育部任职，创下了武汉市市长任职最短的经历。为此，法学界还有学者提出过异议，这么短的任职是不是属于对武汉市人民代表大会的不尊重？
这确实是一个非常严肃的问题，尽管从法律形式上看没有问题，这些经人大选举产生的职务在离任时也经当地人大常委会的批准。但是如果仔细看看这些干部的履历，就会发现一个非常值得探讨的问题：尽管宪法和有关法律对政府的组成有着任期的规定，但是在现实的操作中，省级以下的行政首长——包括市长和县长——很少有人拥有一个完整的任期，绝大多数的领导干部都是在任期中间发生职务变化的。
尽管干部个人的职务调动不会对地方政府的工作大局发生变化，但是由于
每个干部的工作思路并不一致，领导任期调整过于频繁还是会产生很多不良影
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响。事实上，据媒体的公开报道，耿彦波在调任大同市市长之前，就曾对组织上提出“干满一届”的要求。尽管从时间上来看，耿彦波从2008年2月起就任大同市市长算起，他已经在大同市市长的岗位上做了5年，从时间上来算和一届的任期一样。但如果从严格的法律程序上讲，和一届完整的任期还是有差别，因为他毕竟是在任期中间离开，而非完整的一届。
在以往的干部任命中，民众最反对的是“边腐边升”的现象，将一个不合格的干部提拔到更高的领导岗位上；而从大同市对耿彦波的反映来看，现在则遇到了一个“不要将好干部调走”的难题。协调组织部门的干部任命和法律程序之间的衔接当然没有问题，但如何面对“不要把好干部调走”的提问？这可能是摆在组织部门面前的一个难题。
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耿彦波：超级工程师
（2013年3月）
这篇长文发表于《人物》杂志3月号。人物综合了我4年前发表于《瞭望东方周刊》的报道，旨在揭示耿的内心驱动，并给予其”超级工程师“新“头衔”，比较详细还原了耿在大同的5年。
2013年2月17日，正月初八，山西省大同市朔风凛冽，气温低至零下10多度。按当地民俗，这一天是游八仙的日子，人们会逛庙会和集市，求祛百病。不过游八仙不再是当日主题。
早晨8点半，市民们已经聚集在10天前调任太原的市长耿彦波主持修复的东城墙下的和阳门广场，随后进入耿主持拓宽的御河西路，打出耿的大幅彩色头像和五星红旗，走向市政府方向。
“耿彦波，回来！”有人领头喊口号，后面的人应声相随。“好市长，回来！”其间有人号召“给耿市长拜个年”，有几十位市民下跪。从初三开始大同市民每日如此集会，已持续6天。
多次参与集会的市民说，初三发起“万人签名”活动挽留市长，人数多达三五千。 2月17日 《人物》 特约记者想和一位带头喊口号的男子聊聊， 被他以 “嗓子喊哑了”为由拒绝。但一时间，周边数十位市民主动围拢过来，七嘴八舌地表达对耿彦波的看法，并请求记者帮他们把市长“请回来”。
得到一座城市
2008年2月，耿彦波履新大同。耿彦波早就谙熟大同的辉煌历史：北魏都城、辽金两代陪都、明清军事重镇地位给大同留下了丰厚的历史文化遗存。胡服骑射、白登之围、昭君出塞、土木堡之变等典故和故事均发源于此。城旁更有一座世界文化遗产云冈石窟为其煌煌明珠。
耿彦波赴任之初则是面对另一种历史包袱：大同，遭遇了“失去的20年”。随着最优质的侏罗纪煤接近枯竭，大同百业凋敝。当地人形容大同城市形象：污水基本靠蒸发，垃圾基本靠风刮，游商基本没人抓，市容基本无人夸。”“来到大同府，一天四两土。”
耿彦波还清晰记得刚开始那几天触目惊心的调研印象：到达大同的第二天，市政府宣布对他的任命。3天后是春节，过了除夕耿彦波又上街。这座城市还很少有人认识他，他到处走，走遍了大街小巷。看完城区又去了数里之外的云冈
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石窟，他看到弥漫的烟尘，拥挤的道路，污染的河流，看到石窟大佛之上蒙满
的煤尘。
“大同城区常住人口60万，其中16万户居住在低矮破旧、潮湿的平房杂院里，冬天最多时100多人排队上旱厕。”大同市建委一位负责人对《人物》记者讲述耿彦波初来时的状况。
当时由于家家户户靠烧煤取暖，大同空气严重污染。下水系统落后，导致一旦下雨，满城污水横流。法国一位专家去云冈石窟时路过大同，评价大同是“世界上最丑陋的城市”。
当地另一句自嘲是：“沾了煤的光，倒了煤的霉。”曾经号称“中华煤都”的大同受制于国家长期未放开煤炭价格，一直以计划经济的价格输出煤炭，并未因此富裕起来，反而在持续后退。1990年代后期，煤炭价格放开，小煤窑大量冒出来，肥了一批煤老板，政府和老百姓并没有得到多少收益”。大同市政府经济研究中心副主任侯同生说，这就是耿彦波主政大同时面临的城市建设和资源城市转型的双重困局。
毕业于北京大学的大同人林晓惠说，大同的父母都会告诫自己的孩子要远离家乡，“因为这座城市看不到希望”。但城市困局也给了耿彦波一个舞台，一个大破大立的机会。耿彦波曾对《人物》记者说：只要在这个舞台上我就拼了命地干，我当县长就要当最好的县长，当市长就要当最好的市长。”
构想一座城市
过去5年，大同人也是将信将疑地看着这个异类市长推进他的疯狂构想。他渴望实现当年梁思成未完成的理想：按照当年梁思成对于北京“古今兼顾，新旧两利”的思想整体改造大同，恢复一座古城，建设一座新城—以御河为界，西边是旧城，东边是新城，旧的复旧，新的更新，是为“一轴双城”。
按照这个规划，3.28平方公里的旧城区将全部恢复为明代古城的格局，完整重现其历史风貌和文化魅力。耿彦波对文物情有独钟，在灵石县当县长时他修缮开发了王家大院，在榆次县当书记时又修复了常家庄园，后来两地并称为“晋中双宝”。
来大同之初，耿彦波登上明代大将徐达修建的城墙，发现虽然只剩下土墙，
但70%左右的遗址还保留着。这让他找到了复建古城的灵感。
他认为大同无法再延续“一煤独大”的路子，必须寻求转型，而依托古城
发展文化旅游是出路之一。大同有发展旅游的底子，但是上述文物都只是原貌
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的局部，且淹没在一群现代建筑之间。外国的建筑以单体的雄伟取胜，中国古建筑靠群体取胜，靠无限的视觉空间来体现传统的美。故宫如果就留下个太和殿还叫故宫吗？”基于这个认识，耿彦波决定整体复建古城。
这也暗合了学文出身的耿彦波的价值观。2009年，耿彦波刚被“称为“造城市长”时就曾对《人物》记者阐述他的理念：我们从‘五四’开始，就认为中国文化有劣根性，打倒孔家店；解放后批判《红楼梦》、《水浒传》，拆城墙，破四旧，一直到改革开放后大规模推倒重来，建设性破坏。至今我们很多人没有认识到文化的重要性，不少地方把文化遗产当作负担，道路这么窄，就把旧的拆了弄宽点；平房那么多，拆了建高楼。这是我们过去的一个基本思维式。”
“耿市长这一届下来，古城的历史风貌已经基本按照预期出现在眼前。”4
年后再次回访，大同市文物局一位负责人这样评价耿彦波的执行力。
耿彦波还营建了大云冈景区，将云冈石窟前的村庄搬迁，努力复原为郦道
元《水经注》里对云冈石窟的描写“山堂水殿，烟寺相望”。
“神经病”
耿彦波很快将大同变成了一个巨大的工地——小区旁边的马路一条条拓宽加厚，严格区分机动车道、自行车道和人行车道，又增加了盲道；马路两旁种下丁香、榆叶梅、五角枫等名贵树种，换上了崭新的宫灯；原来环卫工人用大扫帚扫大街，暴土扬尘，现在配套了清洁车。
有市民评价，过去一条马路修两年，耿彦波一年修20条马路。并且，耿彦波修的路大不一样。 “以前的路是头一年修好了来年就得重修， 叫 ‘拉链马路’ 。现在的路，你看那质量，没的说！”一位出租车司机说。
5年间，大同总共修建了400多公里的道路和桥梁，超过了从大同到北京的距离。以前种树难活，耿彦波能种活。他的办法是：公开招标，种树款不一次给足，3年后树真正活了才结清。
“改革开放30年，不如老耿干3年”，大同人将这概括为“耿彦波速度”。
大同街边的清洁工和小摊主，经常是这个城市一天中最早见到市长的人——耿彦波每天早上五六点出门，在路边摊买下烧饼，边走边吃，步行至工地检察工程。他带着各部门几十号人走在街头，成为大同一景。他走路很快，随从不得不紧紧跟随，到了一个地方，随从会累得坐倒一片。深夜1点，还有人看到他在工地上，煮方便面充饥。大同人说：“见市长比见局长容易。”由于总
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在工地，他脚上的那双皮鞋总是蒙着厚厚的尘土，一位市民说：“他的那双鞋可比我的脏多了！”但他并非完全不考虑干部的形象和体面。他在车上备一身西服，工地里出来在车里一换，就赴省城或北京开会。2012年在中央X校学习4个月期间，他每周末都赶回大同工作。
在大同人的记忆里，耿彦波常常在马路或工地现场办公。《人物》记者曾目睹，有市民拉着他的手，带他去看两栋楼之间的卫生死角。耿彦波当朝拍板：“这地方改做绿化。”
但对于市政府的官员来说，耿彦波不是好相处的，挨他骂是家常便饭。有些官员评价他“严厉”、武断”、独裁”、无法共事”。他会把一点小事情也上升到很高的高度，把人说得心惊肉跳。一个水管坏了，他说要是污水跑出去了，结冰了，人和车翻了怎么办？”
他甚至还会动手——一次有市民反映安置房存在质量问题，盛怒之下，他把工头按住，抓起一把沙子水泥塞入领口：“你良心坏了，老百姓的保命房都敢偷工减料。”
他亲自检查工程中一个放不平的井盖，发现问题当场返工并罚款。不少工头遭到他训斥：“这一次罚你20万，记住，给你个教训，如果第二次这样，罚款50万。”“记住，在大同如果偷工减料，是要受到严厉惩罚的，叫你血本无归。”
即使是耿彦波最激烈的批评者，也会承认其异于常人的精力和执着，并称其为“耿疯子”。长年以来，他平均每天睡眠不足5个小时，步行考察工程有时长达二三十公里。因为体力透支，5年来至少3次昏倒在现场。
妻子担心他的身体，对他身边的官员说，你们谁有本事让他一个月休息两天，我感恩戴德”。《人物》记者问她如何评价自己的丈夫，她没及开口，眼眶已红，指着耿彦波哽咽说“神经病”，“神经病”。
在熟悉他的人看来，耿彦波是一个富有人格魅力的能型人物：能凭手感摸出沙子和水泥的比例是否得当；亲自提笔起草政府工作报告，作长篇脱稿演讲；吃饭时从上桌到离席所谈不离工作、不离项目；疾风暴雨般的工作作风之下又有细腻的文采风流，撰联作赋有古风。
遭遇文物部门的阻击并逃脱
大同复建古城在文物和建筑学界充满争议。一方面，耿彦波于2011年获得中国文物保护基金会评选的第四届中国文化遗产保护年度杰出人物—该奖项第
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一次颁给一个官员。另一方面，一些学者批评他造假古董：“这种做法、虽未直接破坏文物，好像还在恢复传统风貌或历史景象，但这样的规划建设往往会误导大众，混淆历史视听，不会带来真正的城市文化复兴。”
“耿疯子”为了加快推进工程违反了国家相关部门的审批程序，这在官场中，不啻于是拿自己的乌纱帽冒险。2009年8月21日，“云冈石窟周边环境综合治理工程”，被国家文物局紧急叫停。时任国家文物局局长单霁翔在北京约见了耿彦波，召开调查处理专题会议，确认该工程违法。国家文物局调查组认为，人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场等项目均在云冈石窟保护范围和建设控制地带，未依法履行审批程序，违反了《中华人民共和国文物保护法》的规定，属于违法建设工程。
他事后承认其中有错误，但更多的是为自己辩解：“如果先报批，批来批去，恐怕几年下来还开不了工。就像我们旁边朔州的应县木塔，眼看越来越倾斜，但论证了10年就是没定下保护方案。”
“文物局的领导很强硬地说，要是工程不停就摘掉云冈石窟‘世界遗产’的牌子。这句话对我震动很大，因为在我作为大同市长的时候把这个丢掉了这就严重了，这个责任太大了。当时我跟他们开玩笑说，这个工程不能停，要停了我就从这楼跳下去。”
“我一路遇到很多风波，有人说，看，这下可栽了吧。很多规划都是我定
的，包括云冈石窟，都是按我的意见定的，我完全承担责任。”耿彦波说。
传言开始在大同城风起。有人说，云冈石窟可能被世界文化遗产保护组织
除名；有人说在建的工程可能被全部拆除；还有人说，市长也许会被贬或调任。
大同的民众听到消息，自发聚集在市中心广场，发起万人签名声援耿彦波
的行动。
参加签名的，从白领到出租车司机、下岗职工，各色人等都有。这是大同市民第一次组织对耿彦波的集体签名请愿。那个时候，大多数大同人已经开始接受耿彦波，并选择支持他们的市长。其后，耿彦波“多番陈情”获得国家文物局专家组的理解，涉险过关，签名活动才告一段落。
对于大同市民来说，争议不是他们关心的重点。大同退休工程师范培德说：“耿市长不但让城市变漂亮了，还唤醒了大同人的文化自觉和自豪感。”一位民警也表示附和，以前根本不敢主动邀请外地朋友去大同旅游，怕丢面子，“现在可以大胆邀请朋友，因为有东西可以炫耀一下了”。
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2013年春节，复古的城墙第一次举办了灯展，在零下十几度的夜晚，仍有不少市民登上城墙，东城墙上，南城墙下，观灯，拍照。冷风中，有人夸赞起耿彦波的政绩：“以前过年哪有什么地方可逛啊。”
铁腕筹款
耿彦波给大同带来希望的同时，也带来阵痛。他因此在一部分人中受到狂热追捧，同时不见容于另一部分人。大多数大同官员都会惊讶于他的不近人情，他们从未见过一个官员如此敢于突破官场的种种规则。耿彦波曾表示，大同城建预计耗资500亿元。为了造城，耿将大同所有可用的财力都集于自己手中，他宣布每年财政拨给各单位的经费平均缩减20%，而且5年不给公务员涨工资。接到上面涨薪的通知，他扔到一边，“谁也不要跟我提涨工资的事情”。他还将各单位的“小金库”收缴，直接触动各部门的利益。以公安局收缴的罚款为例，以前会返还一部分，现在全部上交，一分钱不留。
他将集中的财力全部投入城建， 并亲自上阵砍价。 大同要购买400辆公交车，厂商开出最优惠的价格也在四五十万元一辆。耿彦波对经理说，大同需要你们支持一下，能不能35万一辆，厂商没见过亲自砍价的市长，最后竟然成交。央视某栏目做一集宣传片要价80万，他亲自找关系砍到了60万。“想在耿市长那里挣点钱太难了。”一位大企业负责人说。
更大的争议体现在拆迁上。大同改造涉及数量庞大的房屋拆迁，5年间已经动迁4万余户。拆迁改善了平房住户的居住条件，但由于采用拆一平方米还一平方米的安置方案，并且不给装修补偿，一些困难家庭也因拆迁更致贫困。采访中亦有房屋条件较好或刚装修的家庭对耿彦波大拆大建的做法不满，斥其“急功近利，好大喜功”。
白幼莲一家于2010年被拆迁，拆迁的前一夜，政府提供了一套过渡房让她搬家。搬家到一半时，工人说太晚了，明早再搬。等第二天早上白幼莲回去时，发现后墙出现一个大洞，家里被偷窃一空，当场晕厥。老伴将她送到别的地方安顿下来，再回去看时，房子已经被夷为平地。
两年多来，她一直为此申诉，要求政府多给些补偿，并三次找到耿彦波。政府分两次给了她两万元补偿，但仍不足以弥补损失。面对《人物》记者，刚过70岁，已一头白发的白幼莲说出了一个连女儿都不知道的秘密，在失窃的物品中有她收藏的两张“文革”时期“祖国江山一片红”的邮票，“一大一小两张，大的前几年就值十几万，现在不知道又涨了多少。”
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由于一直没有钱置换房子，白家两年多来一直住在政府免费提供的一套毛坯房里，地面铺着硬纸板，厕所也没有安装门。还有一部分市民租住在城中村，政府每个月给几百块租房补贴，居住条件艰苦。
耿彦波对拆迁的要求极严，要求凡是列入规划拆迁范围的，必须拆迁，称这是原则性。在坚持原则性的前提下，不搞“一刀切”，但要“切一刀”。耿因此获得了“耿拆拆”、“耿指倒”的绰号。
由于拆迁得罪人，曾有传言，开发商要联合起来出钱买耿彦波一条腿。他说：“我没害过人，有什么好怕的？”倒是对拆迁户，他必须拿出恩威并施的办法。早期的西大街拆迁是典型案例。在多次沟通无效后，政府实行了强拆，当时动用武警封锁现场，拆迁人员破门而入，把人抬出来，一辆车一个人，拉了就走。
耿彦波则在旁边的云冈建国酒店楼上看着拆迁的全过程。“但是他也妥协，车子绕一圈之后都开到了酒店，市长亲自向拆迁户解释，请求配合。拆迁户仍然不答应，耿彦波就一个个问有什么困难，然后给予一定的补偿。”一位亲历者说，“他是要通过这件事情告诉大家，拆迁是动真格的。”
官员和政府部门的房子他也照拆不误，规划局和国土局的违章建筑一律拆
除，还有一次拆迁项目涉及某位副市长，遭遇抵制，后来同样夷为平地。
耿彦波将“拆迁风险”列为大同城建三大风险之首(另外两大风险是资金风险和建筑风险)，强调以“公平公正”、“惠民政策最大化”减少拆迁中遇到的阻力。他曾引用一首农谚勉励自己要任劳任怨：“做天难做四月天，蚕要温和麦要寒。行人望晴农望雨，采桑娘子望阴天。”
耿彦波拿季节变化激励自己坚持就有希望：“我觉得城市建设是春天挨骂，夏天就好一点，秋天就有收获。但是你能不能熬过春天和夏天呢？你不能光等着秋天收获，有因有果啊。”
还有最后一个敌人：任期
“我觉得，我一生的价值在于事功。”这样的表述让人很容易想起耿彦波曾经熟读也一心效仿的古代ZZ家，从孔子到王阳明、曾国藩，“他们做到了‘三不朽’，立德、立功、立言，虽久不废。”这位中文系出身的市长自称对中国传统文化情有独钟，年轻时能够背诵整本《论语》，“目前，文化方面的书籍我还在大量地看”。
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他内心中有着强烈的士大夫情结，并对仕途有着自己的观点。4年来，在与《人物》记者的多次长谈中，他几次谈到，作为一个普通的农家子弟，能官至市长，已经没有什么好不满意的了。
55岁的耿彦波离退休年龄也只有一届任期的时间，仕途上已很难有什么追求，他更渴望造福一方，倾尽全力将大同打造成一个城建经典。
耿彦波私下是个斯文内敛的人，平时说话声音都小，有时候身边的官员得凑到他身边去听。但一到工作场合他常常一下子火爆起来。他说，搞城建搞得自己性格都变了，“就跟带兵打仗一样，说骂就得骂，由不得你。我为什么爱看《亮剑》，他那种精神，逃走了就枪毙了你，因为一不小心就会全军覆没，那是生与死的关系，没有那么多选择，哪有那么多思想工作可以做。城建也一样，工程你不弄好，不打不骂就不过关”。
“我从来不做甩手长官，那是聪明人玩的游戏。”不干事的干部，不管级别多高，他撇在一边。有人提醒他注意平衡，他说，注意平衡就干不了事。他为官员们定下几条规矩：事不过夜，事无巨细，事必躬亲。
激进的行事风格自然会激起地方官民两界的反弹，早先在榆次任职时，他
便收到过威胁信、子弹和花圈，但最终多数老百姓说他是好官。
利益受到触犯的官员群体自然不会接纳他，早期耿彦波经常对底下干部训话“谁干得不好就撤职”，官场私下对他的指摘并不少见。“加上市长并没有用人权，干得不好也免不了人家，他很无奈，说白了他手里没几个人，能替他独当一面的屈指可数。所以他不得不这么累。”一位当地政界人士说。
但5年来，耿又确实带动了一批真正想干事的干部跟他玩命干。一些当地官员在《人物》记者面前并不讳言对耿彦波的崇拜。“我对他佩服得五体投地”，耿身边的一位官员说耿彦波不好迎来送往，更厌恶官场的潜规则，不会用利益来收买人心，更不允许手下的官员用那些潜规则来讨好他。
“跟着他不是当官而是受罪受苦，但是心甘情愿。”“耿身边一位大同官
员说，“他是为工作骂你，不是为没给他送礼、没给吃骂你。”
“从骂声中我总结了人生的很多东西。你不要想着一干好事大家都说你好，一说不好不敢干了。很多干部过不了这个关—我替你们干好事，你凭什么骂我，想不通，就不干了。”耿彦波说自己宁愿受一时骂争千秋名：“作为一个官员，你不干事，你走了以后呢？老百姓骂你懒官、庸官，甚至贪官，那就得挨千秋骂。逃得了一时骂，逃不了千秋骂。”
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能否留下“事功”，才是他真正在乎的。此前，他担任榆次市委书记和太原市副市长时，其构建的城市规划都在未完成时便被调离，不少工程烂尾。5年前，他在调任大同前向省委请命：“希望能让我在大同起码干满一届。”
一届5年，对于城市改造来说，太短。耿彦波在与时间赛跑，他的紧迫感尽人皆知。他说：“只要我身体行，只要身体的底线允许，我就向极限冲刺。” “我没有时间等待，所以拆迁不可以等待。”
外界最为关心的正是，耿彦波调离后，继任者是否会继续完成他的古城改造计划。2009年，他对《人物》记者说：“后任一般都不愿意在前任的阴影下生活”，因此“这几年冲过去也就过去了，冲不过去我就是历史的罪人”。
市民感恩戴德
2月7日之前，没有任何迹象表明耿彦波要调离大同。不久前，他的妻子刚从太原挂职大同国税局。2月3日，《大同日报》刊登了一则干部考察公示，称确定耿彦波为市委书记人选考察对象。一位调令下发后曾和耿彦波长谈的朋友告诉《人物》记者，耿彦波本人也是在2月6日才知悉省委决定，第二日便被要求到位。
翌日中午，大同官员在耿彦波经常开会的云冈建国酒店前举行了简单的送别，耿彦波没有说什么，但流下了眼泪。泪别的照片随后被传到了百度“爱我大同吧”和“大同吧”里。“大同成就耿彦波，彦波造就新大同。”这是春节期间大同市民集会时请愿者喊出的一句口号。这个城市寄托了耿彦波的城建梦想。但他没有时间来完成了。
外界质疑大同这几年经济没有发展，大同市民范培德回应说：“家有梧桐树， 不愁凤凰来。 现在梧桐树已经有了， 凤凰也正在来， 但耿市长却突然走了。 ”这一两年，已有两个双千亿的项目在大同落地，效益留在了未来。另一项积极的变化是，5年间，大同环境的全国排名上升了81位。还在2009年的时候，大同坊间就流传一种担忧，“一是担忧耿市长累垮了，二是担忧耿市长被突然调走了”。
大同改造未竟，非耿所愿，亦非大同人所愿。耿彦波力挽城市颓势的努力，以及其白加黑、5+2的工作方式，让人们从排斥他到亲近他。“5年前，我的大同朋友说起他总是代之以不屑的‘耿拆拆’，5年后，在朋友口中，‘耿拆拆’已变成了‘老耿’。”一位山西人撰文纪念耿彦波时写道。
除了感情上难以接受耿离开外，还有现实因素的考量：大同改造计划规模
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宏大，牵涉甚广，居民安置、工程款支付、资金后续等大量问题亟待解决。人
们担心城建前功尽弃，债务无法偿还。
“耿彦波离任时欠债百亿”的新闻被广泛传播。2013年元旦时，大同政界一位接近耿彦波的人士向《人物》记者透露，大同贷款约110亿，还债并无压力。耿彦波此前已在豫东新区储备了3万亩地，道路和绿化都已做好，一亩地拍卖至少为200万，3万亩就是600亿，“这是经过国务院批准的”。
面对连日不散的民众聚集，大同新任代市长承诺“新官理旧账”，保证已经开工的工程继续推行，但大同人并未彻底放心。“已经开工的有了保障，但是那些规划中还没有开工的复建项目还干不干？”一位市民说。
参与集体请愿的大同人也知道耿彦波去太原属于重用，但是他们仍然不解：“为什么不就地重用，把他提拔成大同市委书记，让他把工程干完？”一位市民说：“这个年过得糟心。”还住在毛坯房的白幼莲则顾不上ZZ，她生怕耿彦波一走拆迁户安置政策有变，紧急身亲戚朋友借了13万，又贷了5万高利贷，选了两套安置房。
在官方的劝说和告诫下，市民们的请愿渐渐偃旗息鼓，还在坚持的市民很可能只能起到反作用。耿彦波曾告诉《人物》记者一段经历，他曾有一次回到榆次，“老百姓打横幅欢迎我，以后没敢再回去，怕继任者工作不好做”。
2月3日，为了让耿彦波有一双看上去干净的新鞋，惠民西城小区的居民，每人出一块钱，给耿彦波买了一双皮鞋和一双鞋垫。坊间将市长的调离归结到这件事上，“送鞋是让人走，不吉利”。
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《耿彦波造城记》专题报道之一：离任风波：为什么大同市民想留住耿彦波？
《民主与法制》周刊
（2013年4月27日）
核心提示:
在中国，市民自发游行挽留市长的事件毕竟很少发生，这场长达一周的风
波也足以让人们思考：大同市民为什么想留住耿彦波？
一个市长引起的离任风波
2013年2月3日，《大同日报》刊登了大同市长耿彦波被山西省委组织部确定为“市委书记考察对象”的公示。在大同市民看来，这预示着耿彦波在担任市长5年也就是整整一届之后，将升任大同市委书记，继续在大同“造城”。
不料，4天后风云突变。2月7日，耿彦波被山西省委任命为太原市委副书记。
第二天，他被太原市人大常委会任命为太原市副市长、代市长。
2月7日下午，也就是耿彦波将调任太原的消息刚刚传出，网上已经有大同市民在讨论怎样把市长留住，并商量如何组织签名活动，初步约定在2月12日，签名活动开始。
签名挽留耿彦波，这并不是第一次。第一次是在2010年9月，耿彦波主导的大同云冈石窟保护工程因规划失当且未履行相关审批程序，被国家文物局叫停；第二次是在2011年春，耿彦波因违法违规用地被国家土地督察局约谈。这两次事件发生后，大同市区广场上都出现过签名挽留耿彦波的大红条幅，但到了第三次，就不仅仅是签名了。
2月12日，正月初三，签名活动从早上8时开始，不到一小时，上百米的红条幅就被签得密密麻麻。之后，人群开始举着红条幅，喊着“耿彦波，回来” “好市长，支持你”等口号，从市中心的阳和门广场向北走到市委门口，再折返回市政府。这5公里的路程，最多时游行队伍在千人以上。
2月14日，初五，游行再次出现，一辆黑色宝马车开道，人们看到一位女士举着耿彦波的头像，从车的天窗里探身出来，游行队伍跟随着这辆车。
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2月16日，初七，山西省住房和城乡建设厅厅长李俊明调任大同市委副书记，甫一上任，他发表被概括为“五个凡是”的讲话：“凡是已经开工的政府工程，要全力保障，加快推进，不允许出现半拉子工程；凡是房屋被征收的住户，要妥善安置，确保回迁；凡是已经开工、手续完备的政府工程，要认真履约，按进度拨款；凡是依法经过招拍挂程序，按合同付了土地出让金的，要加快征收拆迁进度，尽快交付净地；凡是已经签约落地项目，要千方百计创造条件，尽快开工建设，早日达产达效。”
这一讲话意在向全市市民传递明确的信号，如果他担任大同市市长，将“萧规曹随”，将耿彦波未完成的“造城”工程进行下去，前任推行的所有政策都将得到延续。
但游行并未因这一讲话而停止。2月17日，初八，游行队伍已经有警车开道，两边也有公安把守，在和阳门广场、市委、市政府门口等游行队伍停留地带，也都有警察戒备。公安车载高音喇叭在反复广播“未经批准的集会是违法行为”警示语。
2月18日，初九，和阳门广场和游行路段全部戒严。公车车载高音喇叭反复
广播着“五个凡是”，以图安定人心。这天的游行规模已明显减小。
2月23日，大同媒体播发了耿彦波辞去市长、李俊明被任命为大同市副市长、代市长的消息。第二天是正月十五元宵佳节，大同恢复到了同往年元宵节一样的节日景象，风波基本平息。
对于这场风波，有多个版本的解读。有人认为，游行是一些工程队和开发商组织的，他们担心耿彦波的离任会导致正在进行的工程建设出现变数，影响自己的经济利益，所以以挽留耿彦波的名义组织活动，向市委市政府施压，同时讨要工程款。
这一说法并非空穴来风。平时，就经常有施工队在市政府门口讨要工程款。此次游行过程中，人们不难发现，游行队伍最前面的七八排，显得有组织、有协调，集体服从领头人的统一指挥，举条幅、画像，喊口号，甚至在领头人的指挥下在市委、市政府门口“给耿书记拜年”，也就是下跪，游行结束后，还在一起合影。
但游行队伍后面的人群，主要以退休中老年人和年轻学生为主，也有各行各业的人，最多时达到千人，则是自发自愿来的。有的是收到了短信后来参加的，短信内容是：“为了大同明天更美好，为了我们的子孙后代，请给你的亲
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人、朋友及认识的人转发这条短信，初八请在东城墙集合，为我们大同的好市
长耿彦波请愿......我在东城墙等你们。”
在大同，对耿彦波不满的主要是被拆迁户，他们构成了“反耿派”的主要群体。“反耿派”与“挺耿派”经常在大同的一些主要市区广场上辩论，这也是其他城市很难见到的现象，一些市民因为市长和一些市政问题自发在公众场合辩论。除了被拆迁户，对耿彦波不满的行政干部也有一批。但即使是“反耿派”，居然也有不少人参与挽留耿彦波的活动。
大同人为什么想留住耿彦波？
最多达千人的游行队伍，相对于大同300多万人口，只是三千分之一，并不能说就准确地体现了大同的民意。但在中国，市民自发游行挽留市长的事件毕竟很少发生，这场长达一周的风波也足以让人们思考：大同市民为什么想留住耿彦波？
理由之一，耿彦波的现场工作模式给市民以极大好感。
耿彦波是个老百姓经常能看到的市长，他从早到晚，骑着个破旧的自行车，在建设工地上来回奔波，检查工程质量，督促工程进度。因为老在工地上活动，他的皮鞋也非常破旧。市民们经常能看到他在路边摊上买烧饼做早餐边走边吃，深夜在工地上煮方便面充饥。
耿彦波经常在工地或街道上开现场办公会，严厉责骂大小干部，甚至把矿泉水瓶或一把水泥砸到施工人员身上，有时说到激愤处，还举起铁锹向他们挥舞。他对沙子和水泥的比例非常在行，看上一眼就能知道是否达标。有人说，他是市长干了工程监理的活儿。
大同市民说：“见市长比见局长容易多了。”“起码我能看到自己城市的市长在这么辛苦地工作。”遇到市长的时候，他们会掏出手机给市长拍照，对市长的喜爱就是从能看到、能接触到、能了解开始的。
能见到面，就能反映问题，也有了解决问题的机会。柳港园小区的一位大妈记得，他们小区暖气不热，一天正好碰到耿市长，就过去跟他说说。耿彦波拿出一个小本子，记了下来。大妈没抱什么希望，可没想到，不多久，真有人来换管道，暖气就这么热乎了。
耿彦波这五年造城，用一位出租车司机的话：“是把大同翻了个底朝天。”这自然会出现大量的拆迁问题，产生大量的被拆迁户。被拆迁户也经常碰到耿彦波， 有人记得自己看到的一幕， 一个被拆迁人去找耿彦波， 耿彦波问 “啥事” ，
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被拆迁人说了几句，耿彦波就说“你去找××”，并把那个人的手机号码写给了他。过程很短，感觉耿彦波这人很干脆。
理由之二，耿彦波的五年“造城”，使他似乎成了几乎所有大同人利益的
纠结点。
同工程队、开发商一样，大同市民也很担心耿彦波走后，自己预期的利益受损。反对他骂他的人，包括没有得到妥善安置对补偿很不满意的拆迁户，也有好多人参加签名挽留他。
例如，有的拆迁户提起自己的房子被拆迁，是牢骚满腹的。一是觉得补偿太低，虽然拆一米补一米，但自己得掏装修的钱；二是从旧城迁到了新城，地段落差太大，给工作、生活带来好多不便；三是没有实现先安置后拆迁，害得自己临时要租房住，给的租房补偿又太低；四是承诺的安置房，到了交房的时间却交不出来......但他们还是担心耿彦波走，担心已经承诺的安置房再发生什么变故。
耿彦波最后一次以市长身份在大同公开露面，是2月3日参加大同城区房屋征收与补偿表彰颁奖晚会。会上，一些拆迁户每户凑一元给耿彦波买了双皮鞋送他，耿很感动，据说“哭得稀里哗啦”。
理由之三，是大同市民确实感受到了耿彦波五年工作的成果，尤其是在环
境改善方面。
即使是“反耿派”，也承认大同这五年，路宽了，树多了，垃圾少了，空气好了。作为全国煤产量最多的城市，几十年来，大同的市政建设极为落后，许多市民住在破旧逼仄的平房里，街道上也肮脏不堪。过去大同的天，常常要到上午十点才算真正亮了，公交车的铁皮上糊着一层煤灰，家家户户的窗台上落着一层煤灰。而经过五年的整治，环境上的巨大改善，是老百姓最能直接感受到的政绩。
除此之外，对于古城的重新矗立，大多数大同人是认同的。许多中老年人喜欢在复建好的城墙下的广场上休闲，因为城墙勾起了他们对童年的美好回忆。大同在历朝历代都是北方边陲的军事重镇，至今保留的文化古迹也很多，大同人当然希望古城的文化价值能重新焕发出来。
对于交通的明显改善，市民们也很称道。一位出租车司机说：御河往东，以前只有一座收费的公路桥，现在已经有五座大桥，而且都不收费了。这样的实惠，是实实在在的，也是老百姓最容易感受到的。
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理由之四，是大同市民担心耿彦波一走，会给大同留下大量的“半拉子工
程”。
耿彦波的造城规划，是“一轴双城”，以御河为界，西边是大同古城，重建城墙，城内大量拆迁，大量修缮复建古迹；东边是“御东新区”，完全是现代化的新城区，工业园、商业区、居民区和大量市政建设，大同市民将来主要工作、生活在新城。
目前的现状是，大同四面古城墙，已经基本修好了东、南、北三面，西面还没有修好，也没有合围。城墙之内，大量的棚户区还没有拆迁，或者拆迁了还没有重建。而在御东新区，形似“鸟巢”的体育馆还是钢筋骨架，图书馆、博物馆、美术馆、大剧院等等，都还是工地。周边楼盘的塔吊，现在有80多座。入夜，御河西岸灯火未央，御河东岸几乎漆黑一片。
许多市民担心，耿彦波一走，如果“人走政息”，那么，古城就成了“烂尾城”，新城则成了“鬼城”。大同每年的基建投资上百亿，而每年的财政收入不过一两百亿，五年下来，大同的基建投资起码在四百亿以上，直到今天还欠着上百亿的债，如果半途而废，那不是哭都来不及吗？
大同市民的担心，不是没有道理。他们挽留耿彦波，不管是如“反耿派”所说的是“被绑架”，还是如“挺耿派”所说的“爱戴”，总之，挽留是真心实意的。
耿彦波到底是个什么人？他是如何来到大同的，又在大同做了什么呢？这
就要另起一篇，从他的从政之初说起了。
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《耿彦波造城记》专题报道之二：“造城”前传
《民主与法制》周刊
核心提示:
耿彦波有不错的古典文学修养，文笔很好，当了大同市长后，还时不时在
报刊上发表自己有关人生感悟的文章。
骨子里是个文人
在耿彦波心里，他认为自己是一个文人，搞城建以后，弄得性格都变了。“搞城建就跟带兵打仗一样，说骂就得骂，由不得你。”他爱看电视剧《亮剑》，尤其是李云龙的那种精神，逃走了就枪毙了你！“因为两军交战，一不小心就全军覆没，所以没那么多时间做思想工作，城建也一样，工程你弄不好，不打不骂质量就不过关。”
在当文人之前，耿彦波是个农民，1958年11月，他出生于山西省晋中市和顺县一户农家。1976年后，在和顺县委、晋中地区做过一些X政机关的干事。1983年，他到山西大学中文系学习，文人生涯由此开始。
耿彦波有不错的古典文学修养，文笔很好，当了大同市长后，还时不时在报刊上发表自己有关人生感悟的文章。3月9日，他在《经济观察报》发表《人生的四种选择》，这篇几千字的长文中写道：“世路漫漫，人生苦短。‘最是人间留不住，朱颜辞镜花辞树。’在短暂的人生中，选择又是关乎生命价值的重大问题。”其文以回答“读什么书，做什么人，走什么路，干什么事”为思路来谋篇布局，引用了大量的古典文学意味浓厚的典故和辞藻，最后结尾：“在这样一个时代，一定要把握好机遇，不辜负时代的期望。‘为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平’。”
在灵石一座大院和三个花圈
耿彦波从政之初的政绩，是1993年担任灵石县委副书记、1995年担任灵石县长后，修缮开发“王家大院”开始的。王家大院是一座比山西祁县“乔家大院”的规模大好几倍的晋商大院，共有大小院落231座，房屋2078间，面积8万平方米。“介休王家”当年的富庶也远远超过祁县乔家，而且有亦官亦商的色彩。
1999年，王家大院被评为“山西省十大著名优秀旅游景区”和“省级文明景区”，后被国务院批准列入全国重点文物保护单位名单。来王家大院旅游的
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游客激增，“五岳归来不看山，王家归来不看院”的广告语，也被贴得全国各地都是。
在耿彦波之前，因为拆迁修缮古迹而确立政绩的官员，在中国寥寥无几。在耿彦波之后，这样的官员也并不多见。山西古代民居里蕴藏着丰厚的文化价值和旅游资源，耿彦波当时可谓独具慧眼。
不过，耿彦波对灵石老城的拆迁改造，引起了被拆迁户的不满，给他带来的非议很多。回忆当年的场面，耿彦波记得，有一次，几千人跟他辩论，拖家带口的全来了，围着不能走。当时去北京上访告他的人不少，一封中央信访信函上写着：“灵石县长恭敬波，为了个人政绩大搞城市建设。”这封把他的名字写错的信，后来批转到了省里。还有直接给他寄子弹的，用报纸包着，上面写“送魔鬼见阎王”。贴在路边墙上认为他是恶魔的传单，当时他还收藏了几张。
2000年3月，耿彦波被任命为晋中市榆次市委书记，后来榆次撤市（县级）改区， 他任区委书记。 上任榆次的第二天， 灵石的天石新城前面摆放出三个 “送”给他的花圈，估计也是被拆迁户送来的。耿彦波一惊，赶紧吩咐不要声张，觉得这总不是个体面的事，捂住算了。但此事还是到处流传，一时成为当地人茶余饭后的谈资。
应该说，灵石的老城改造是耿彦波的第一次“造城”，但时间不长，规模
较小。
没有城墙，难称“古城”
三个花圈并没有吓住耿彦波，他在榆次又开始了“古城改造”：2000年，4公里长的顺城街拆迁拓宽改造工程，仅用了6个月时间；2001年，拓宽改造了迎宾路，修复了常家庄园；2002年，工业园区建设启动，榆太路改造完毕，区委大楼投入使用，东阳小城镇建设全面竣工；2003年，拓宽改造和新建了花园路、俞家街、锦纶南路、南内环路，榆次文化中心、文化广场、榆次二中、榆次老城相继剪彩。
如此大刀阔斧的拆迁和改建，使耿彦波在灵石的“恶名”传到了榆次，百姓中流传：“耿彦波就好干这个事，这样才能搜刮钱财啊。”社会上开始传言，为了修路，干部和百姓要集资。
当时榆次的财政非常紧张，所以干部们才会认为需要“集资”才能修路。
耿彦波公开作了一次讲话，他说：“我说现在榆次穷，穷是因为没有发展。小
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发展是小问题，大发展没问题，不发展是大问题。苟且偷生有未来吗？等能等来美好的未来？穷，就必须变，必须发展。”“城市道路是公共产品，我不会打大家一分钱的主意。”听到“修路不打大家主意”的承诺，X政干部比较拥护他了。
后来，榆太路的拓宽改造，投资8000万元，全部通过开发商筹集资金。具体办法是，新路设计路面宽60米，但拆迁时实际为80米，两边各空出10米建商铺。路两边3万平方米的商铺，以每平米4000元的价格出售，这样就回笼资金1.2亿元，政府通过修路，不仅没有亏空，还赚了4000万元。
耿彦波当时提出，榆次老城改造之后，能成为当地的旅游资源。但2004年2月，耿彦波调任山西省政府副秘书长兼机关事务管理局局长，在榆次仅仅工作了3年，改造榆次老城的计划并没有完成。耿彦波走后，这一计划停滞下来。谈及这些，耿彦波曾说：“大家文化认识不一样，而且后任一般都不愿意在前任的阴影下生活。”
在榆次的第二次“造城”，也如同在灵石一样，耿彦波留下的至今还为人津津乐道的政绩，是与王家大院并称“晋中双宝”的常家庄园。当年政府先行垫资100多万元开发后，再由山西电力投入5000万元，买断独家经营权后继续开发，现在每年有上千万元的营业收入。
两次“造城”，最后成功造了两个“院子”，城没有造成。现在，没有多少人知道“灵石古城”“榆次古城”，这两个“古城”并没有成为当地的旅游资源。除了任期短没有造完的原因外，起码还有一个原因，这两个古城都没有城墙。在中国人的心目中，“城”的首要标志就是“城墙”，正像各种评书里边说的，四四方方的城墙，围起一座古城，城墙外还有护城河。没有城墙，就难以形成“古城”的概念。
在榆次，耿彦波的工作风格开始形成。他经常清晨5点多就来到工地，半夜才回家；他不爱坐办公室，喜欢现场办公，发现问题直接找第一线负责人。“市长干了工程监理的活儿”，也是从榆次传起来的。修复常家庄园时，他一有空就到工地上察看，每一处影壁、每一个雕梁画栋的细节都要过问。他对施工质量要求极为严格，如果对下属不满，就会说：“你能完成你就干，你完不成有人能完成。”
离开榆次时，老百姓挽留耿彦波的事情发生了。有一位市民写了首85行的长诗《足迹——送耿书记》，其中写道：“星星知道你有多少不眠的夜晚，月
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亮知道你有多少思考的苦痛。苟利榆次生死以，岂因祸福避趋之！”直到他离任两年后，百度“榆次吧”里“耿彦波”这个词的出现频率还非常高，也有网友在新浪开了“耿彦波论坛”的博客。而在“反耿派”那里也有个流行的说法，“离开榆次的时候，耿彦波会造势了”。
在太原“造城”梦又被提前叫醒
2006年6月，耿彦波担任太原市副市长，管城市建设管理、国土、规划等工作，他在太原的“造城”规划又出台了。他提出：2007年是太原的城建年，太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城”。这一提法，后来在大同市长任上被复制。
根据他的规划，2007年太原投资137亿元，重点建设道桥、城市配套等48个项目，建设资金和规模，均为历史之最。以往的十多年里，太原每年的建设资金一直维持在10亿多元的水平，耿彦波一年要花以前十年的钱。但这些钱在耿彦波看来，仅仅是牛刀小试，2008年，他认为太原的建设总投入将达200个亿。
但2008年1月，耿彦波被任命为中共大同市委副书记、大同市代市长，很快任市长。上任前，耿彦波向省委请命：“希望能让我在大同起码干满一届。”干满一届，就是到2013年。
在大同，耿彦波干满了一届。这一届五年里，大同发生了什么变化呢？
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《耿彦波造城记》专题报道之三：大同这五年，覆地又翻天
《民主与法制》周刊
核心提示:
2008年初，耿彦波当上大同市长后，根据2012年北京到大同会通高铁的预想，认为只要把大同的环境搞好了，把“古城”造起来，大同就能成为北京的后花园、北京人度假旅游的胜地。
从北京往西，350公里就到大同，但火车却需要行驶6小时。2008年初，耿彦波当上大同市长后，根据2012年北京到大同会通高铁的预想，认为只要把大同的环境搞好了，把“古城”造起来，大同就能成为北京的后花园、北京人度假旅游的胜地。但到他2013年初离任时，高铁仍未通，古城也没有造完。不过这五年，大同确实发生了天翻地覆的变化。
大同718亿吨的煤炭储量，位居全国第一，有“煤都”之称。几十年来，可以说直到耿彦波来之前，大同的市政建设没有什么值得称道的，居民普遍住平房，环境污染却越来越严重，“污水基本靠蒸发，垃圾基本靠风刮”。街道破烂不堪，煤灰弥漫在城市的每一个角落。法国一位专程来研究云冈石窟的学者，曾评价大同是“世界上最丑陋的城市”。“沾了煤的光，倒了煤的霉”，是大同人的切身感受。2008年前没有去过大同的人，今天会很难理解耿彦波的“造城”为什么能赢得那么多大同人的支持和拥护，这座城市已经脏烂得太厉害了，太需要人来打扫和清理了。
规划：让以后一百年的市长都不挨骂
2008年2月4日，耿彦波上任大同市长的第二天，就视察市规划局。当时山西省只有太原和大同两个城市的规划获得了国务院的批准，但大同的规划却被耿彦波评价为：布局比较散，没有特色；城市路网设计不够合理；产业布局不够集聚。十天后，耿彦波提出了新规划：“一轴双城、主副结构”，以10公里长的御河为生态轴，御河西岸为3.28平方公里的明代古城，要把它完整地修复起来；御河东岸为40平方公里的新区，将建成生态园林新区。“主城”是指由古城和新区组成的“双城”，“副城”是指同煤集团所在的口泉区。
为了提高规划编制质量，强化城市规划的龙头地位，为高水平的建设和发展奠定坚实基础，大同市引入法国夏邦杰、同济大学等国际国内知名规划设计单位编制各类规划，邀请国际大师对主要建筑进行设计。在御东新区，图书馆
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由美国哈佛大学建筑系主任科恩设计，博物馆由中国当代最著名的设计大师崔
恺主导设计，大剧院、会议中心邀请日本建筑设计大师矶崎新设计。
2009年底，矶崎新告诉耿彦波，日本侵华期间曾为大同做过系统的城市规划，耿彦波很感兴趣，后来借着去日本大牟田市访问的机会，在日本国立图书馆找到了这份泛黄的图纸，看后大为惊叹，认为很专业很超前，唯一的缺陷是对人口没有远见。
在这份侵略者设计的图纸上，大同工业都市布局在十里河以南，距离古城至少十公里以上，“双城”规划的格局与耿彦波不谋而合。而大同的现实是，好多电厂被建在了城市周边，极大限制了大同的发展空间。一条高速公路选线恰好在文瀛湖边，只好再花5亿元实施改线，释放了御东新区近7000亩的黄金土地。
耿彦波特别重视城市规划，称之为城市发展的“龙头”。1995年他当灵石县长的时候，县城在一个河沟里，下雨以后，水排不出去，年复一年出这种问题，这其实就是城市规划的问题。后来，调整规划，将城建在山中，转劣势为优势。
那一年，他去法国参加一个培训班，问法国的一位市长是怎么对待拆迁的。那位市长说，我们的城市规划是百年延续下来的，根本不用拆迁。这句话给他的印象极为深刻，认识到城市规划至少要有百年眼光，他这一任把拆迁的骂名全部背起来，以后一百年的市长都不用挨骂了。
规划的作用，不单单体现在对城市未来发展的深谋远虑上，也体现在城市建设进程中，维护规划的严肃性和权威性。在大同市的城市建设中，严格执行城市规划，道路、古建、园林绿化、住房、学校、医院......每一个建设项目都有规划人员在把关；违章建筑、临时建筑、私搭乱建、牌匾杂乱无章等，都由规划等部门执法人员去一一纠正。
过去的大同，全市找不出一张完整的管网图纸，设施基本停留在上世纪六七十年代水平，管线一捅就破，城里经常污水横流，市民怨声载道。耿彦波任内，大同彻底改造路网，五年来大同市新建、改造城市道路157条，总长度达到398.903公里，总投资达到110多亿元。同时投资约8000万元，增加公交车辆254台，新开运营线路7条，新增线路总长127.5公里，基本形成了“两环四纵六横”的公交网络。
不单单是修路，雨水、污水、弱电、自来水、供热等所有管网工程均一并
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处理。以前的马路被市民戏称为“拉链马路”，每年都要挖开一次甚至两三次，再埋个什么管线下去，而新建的近400公里道路，相信在50年甚至100年内，再也不用“拉拉链”了。
覆地：五年搞了哪些建设
2008年3月，也就是耿彦波刚刚上任一个月后，市政府下发了《严厉查处违法用地违法建设的紧急通知》，强令叫停了3.28平方公里古城内的所有在建工程。从此，古城内开展了大规模的文物景点修复保护工作，先后开工建设了云冈大景区、善化寺、华严寺、关帝庙、府文庙、帝君庙、清真寺、法华寺、古城东南隅民居、纯阳宫、东城墙和站东清真寺、南城墙、北城墙、代王府、鼓楼东西街、北魏明堂、清真寺广场等保护与修复工程，总投资上百亿元。
与古城形成强烈对比的御东新区，建设也在加紧。市政务大厅已完成搬迁，投入使用。市妇幼医院、市五医院、市中医院、北师大大同附中、市卫校、市实验小学、市法院、市公安局指挥中心等主体建筑基本完成，正在进行内外装修、完善管网等配套工程。总投资20.14亿元的新区博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等标志性建筑正在进行之中，文瀛湖大景区建设进展顺利。
耿彦波任内，也建设了一批民生工程，五年已开工建设800万平方米的城市居民和棚户区改造安置房、廉租房、城中村改造安置房工程；新建学校6所，总投资约12亿元；新建医院4所，总投资约12亿元。
同时，耿彦波认为，大同最大的投入其实还不在古城，而是在装备制造业园区、化工业园区、循环生态园区，它们与古城修复多项并举，为大同今后的经济发展打下了基础。占地160平方公里的八大园区，空间集中开发，资源集约利用，产业集群发展，服务集聚配套，成为转型发展的基本平台，中国化工、中国重汽、冀东集团等一批大集团、大企业，已经落户园区。
翻天：阳光和空气最廉价又最珍贵
大同的绿色生态工程，是最让老百姓津津乐道的。五年来新增城市绿化面积700万平方米，总投资约10亿元。修建了万亩文瀛湖、千亩植物园、66万平方米的城墙公园，还把600亩的垃圾场、1000亩的粉煤灰场改造成大型公园。城市主干道两边有30米宽的绿化带，中间有五六米宽的绿化隔离带，街心公园更是不计其数。
耿彦波在绿化上舍得花大价钱，有时把几栋楼拆了，拆出来的本来是可以
卖大价钱的地皮，却完全用来搞绿化。以前种树很保守，树种单一，就是个油
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松。耿彦波要求从外地大批引进名贵的树种，要求引进彩叶树，丁香、榆叶梅、
五角枫、山桃等七八十个品种，以后4月到7月都能做到色彩缤纷。
以前大同市也年年种树，就是不见树成活，有个顺口溜：“一年种，二年亡，三年进伙房。”但耿彦波有办法，那就是公开招标，树款不一次付清，三年后树活了，才最终付清。这样一来，死树就很少了。
五年来，大同的环境质量从全国113个重点城市中倒数第3名上升到正数第30名。2011年，还被山西省环保厅命名为6个“省级环保模范城市”之一。这两个数据，市民也许不知道，但大同的环境好了，却是不争的事实，他们每天都在真切地感受着。
阳光和空气，是不需要花钱买的，但对于每个市民来说，又是最珍贵的。一个城市的市长，通过自己的努力，使这个城市的阳光多了，空气清新了，水清洁了，这样的市长，就足够让市民们喜欢和爱戴的了，他的离去，就值得让人怀念了。
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《耿彦波造城记》专题报道之四：在争议与质疑声中走过
《民主与法制》周刊
核心提示:
在后来与国家文物局的沟通中，耿彦波没有多做退让，他争辩说，人工湖
在东南面，石窟在西北，中间相隔100多米。
耿彦波是个有争议的人，争议从他在灵石搞古城建设时就已开始。对他的争议，多集中在如下方面：他的挽救“古城”，是真在保护文物，还是在搞假古董；他的拆迁，伤害被拆迁户利益，是造福市民，还是政绩工程；他投入那么多资金搞市政建设，账本是否清楚，欠债能不能还得上......
古建：保护真文物还是制造假古董
2009年，为使世界文化遗产云冈石窟的整体保护水平和旅游环境得到根本改善，大同市实施了全面的本体保护和大景区建设工程，总投资约17亿元。正是这项工程，引发了“云冈风波”，市民也第一次组织签名挽留他。
2010年8月18日，《科技日报》披露了云冈景区在建工程，引来国家文物局的调查。国家文物局调查组认为，云冈大景区建设项目中，人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场等项目，均在云冈石窟保护范围和建设控制地带，未依法履行审批程序，违反了文物保护法的相关规定，属于违法建设工程。尤其是人工湖项目，调查组认为，云冈石窟的岩体极为脆弱，最怕水，尤其怕干湿交替，一吸收一蒸发，岩体就容易剥落。这么大面积的人工湖，而且离石窟这么近，造成整个小环境的改变，对石窟将产生不可预知的影响。
在后来与国家文物局的沟通中，耿彦波没有多做退让，他争辩说，人工湖在东南面，石窟在西北，中间相隔100多米。“这里一年到头都是西北风，我说你怎么计算，有这么大的力量，能把水吹到石窟那里？”
国家文物局质疑的另一个项目，是华严寺改造。华严寺的大雄宝殿是我国现存辽金时期最大的佛殿，古代华严寺是一个壮观的建筑群，但如今只剩大雄宝殿，耿彦波要重建过去的整个建筑群。国家文物局让他把后来复建的拆除，他说，拆了可以，但有两个条件，第一是你免了我，第二是我跳了楼！
在耿彦波看来，外国的建筑以单体的雄伟取胜，中国古建筑靠群体取胜，靠无限的视觉空间来体现传统的美。故宫如果就留下个太和殿还叫故宫吗？所以他认为，要想体现华严寺的文化价值，必须复建整个建筑群，而不只是修缮
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现存的大雄宝殿。也正是基于这一观念，大同修复古城墙时，还修复了望楼、
控军台两座、角楼两座、箭楼、月城、瓮城等，也是恢复了“城墙建筑群”。
这些争议背后，其实是文物保护的观念分歧。例如城墙修复，文物专家认为，应当“原工艺、原形制、原材料、原风貌”，“修旧如旧”。但在耿彦波看来，中国的很多文物是砖木结构，跟西方建筑的砖石结构不一样，受到自然侵蚀，逐渐残破，唐代的到了宋代不修复，宋代的到明代不修复，就没有了。现在还留存的如果不修， 很快也就没有了。 过分强调 “修旧如旧” “原物保存” ，其实是西方建筑文物的保护观念，并不一定完全适用于中国古代建筑文物的保护。但耿彦波也并不是只“翻新”不“如旧”，也在可能的条件下尽量追求“修旧如旧”。修复古城墙时，大同市找到了1907年一位法国探险家的老照片作为蓝本，并请了过去烧砖窑的老艺人，手工烧制城砖。
在耿彦波看来，过分强调“原址保护”也不一定是真的保护了文物。在榆次工作时，他看到了一个村里的老戏台，想移到常家庄园里，整体移过来保护。但《山西晚报》连续五天报道，讨论文物保护，倾向于还是应该“原地保护”。在舆论压力之下，耿彦波放弃了，但当时已经预计，如果原地不动的话，不超过十年这个戏台肯定要倒。后来的结果是，没到十年，戏台就倒了。
在耿彦波看来，许多城市没有进行古代建筑文物保护，一座座古代建筑眼睁睁地被拆掉，并没有引起多少舆论关注，而他是真心实意想保护古代建筑，却不断地被舆论质疑，颇有些委屈。如果北京当年能采纳梁思成的建议，在“古城”外面建“新城”，就像他在大同正在做的一样，那该多好，但现在，连梁思成、林徽因在北京的故居，也被拆掉了，而他，在大同努力实现着梁思成当初的梦想，却不停地被质疑。
2012年夏，当北京正在为拆掉梁思成、林徽因故居而弄得沸沸扬扬满城风雨时，大同却悄悄落成一座梁思成纪念馆。这是国内第一座梁思成的纪念馆，被问到为何要修馆时，耿彦波说：“两个原因，一是上世纪30年代梁先生即来大同考察，为古城留下许多宝贵资料，这次古城重建全赖他当年的文字和图录；二是新中国成立初梁先生提出将北京新旧城分开建设以保护古都的方案，可惜未能实现。60多年后，大同重建正是用的这个思路。”
拆迁：政府守法需要制度设计
2008年5月汶川地震后，大同就流行起一个段子：总理乘飞机去汶川灾区视察，经过大同上空时往下一看，以为已经到了。
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当时的大同，确实遍地都在拆迁。为了复建城墙和古建筑，居民要从黄金地段搬出，搬到偏远的新城。有人曾因此抱着煤气罐跑到房顶威胁跳楼，耿彦波不得不亲自出面劝迁。同样需要搬出的还有古城内的商铺、医院、学校、企业和机关单位。
耿彦波对于拆迁的进度要求极严，一旦超过期限没有进行拆迁，就会责问负责拆迁的官员，并且声色俱厉地说：“你不能干，有人能干。”他经常说：“我没有时间等待，所以拆迁不可以等待。”
根据安置方案，房屋拆一平米换一平米，如果想增加面积，政府以补贴价优惠保障到45平米；以成本价安置到60平米；超过60平米还要求增加面积的，可增加20平米安置，增加部分按高于成本价低于市场价结算；若再要求增加，则按市场价结算。
但是拆迁户仍然认为自己受到损失很大，尤其是商户，从城内繁华地带搬到城外，又不给地段补偿，不给装潢补偿，不区分原住房层次和朝向。这意味着个人要为拆迁花很多钱，还面临着在新的地段市场萧条的现实风险。另外，由于安置房不可能一时完工，“先拆迁后安置”成为一种无奈的选择，尽管政府给予一定的租房补贴，但是仍造成了拆迁户的不便。
曾负责大同拆迁纠纷案件的王才亮律师认为，耿彦波的强拆行为无视国务
院有关法令，协商不成直接强拆，是典型的违法强拆。
应该说，耿彦波的拆迁包括强拆，同中国其他城市相比，并没有什么本质性的区别，所引发的社会问题乃至现象，同其他城市也大同小异。2011年初，耿彦波还因大同市179宗土地违法而被国家土地督察局约谈，引发了市民签名挽留他的第二次风波。
在这些违法用地之中，占用耕地面积为9608.13亩（不包括160.7亩未供即用违法用地）。其中，国家级和省级重点项目占用土地8835.51亩，达到92%，而大同市自己的项目中，有1200多亩地涉及违法，但也是机场改造工程用地、为棚户区、廉租房配套的道路用地，多属于当年国家4万亿拉动内需的计划，是必须做的。其他就是少量宅基地占用耕地，以及监管不到位造成的，而大同古城修复工程没有违法用地的情况。
应该说，土地违规使用建设在全国是个普遍现象，各地只是多与少的问题。国家级和省级的重点项目都必须立即做，但国务院批地一年只能报一次，报完批完以后还得做实施方案，再报到省政府去批，批了以后回来才能供地。而这
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些大项目大工程，还要改设计、预算决算，不可能一次报批完成。一个规划可能好几年批不下来，但城市建设不能停滞。这样一来，地方政府不可避免地要边报批边建设，国家的制度设计其实没有给地方政府以守法的空间。
拆迁的问题也是如此，在国家的制度设计上，市民并没有机会充分参与到城市的规划讨论中，即使给了机会，也没有可以充分代表各方利益的社会组织与政府进行谈判和博弈。不充分发育社会组织，市民对城市规划建设就没有多少发言权。而地方主官的任期又导致了他们“没有时间等”，必须在一个任期内完成建设，耿彦波的离任风波正充分体现出这一点。如何能充分保障被拆迁户的利益而又能从容地进行城市建设，国家的制度设计上其实还没有找到根本出路。
城市的投入产出清楚账还是糊涂账？
耿彦波在大同“大拆大建”，钱从哪里来，这也是他屡受质疑的一个方面。2012年大同市财政收入不到200亿元，位列全省倒数第四。而耿彦波任期内所需投入，在2010年估算就已经达到500亿，财政紧张在大同几乎是公开的秘密，许多回迁户没能按期拿到市政府每月每平米10元的租金补贴，只得到这笔钱会折进新房购房款中的口头承诺。一些国有企业也没有按期拿到补偿款，以至于重新安置之后被迫借钱给员工发工资。一些学校的教师岗位工资和代课费、奖金等，相继停发。为了减少开支，政府各机关开支被大幅压缩，司机甚至得垫支油钱。
如何弥补财政缺口？主要方式包括贷款、争取省里和中央资金支援，但最关键的是扩张土地财政，这个话耿彦波说得比较文雅，叫“经营城市”。过去政府想卖地，但手上无地可卖，因为政府部门之间互相扯皮，同时也缺乏城市规划，不清楚哪些土地是可以收回的。耿彦波在重新规划的基础上，把规划、土地、房管、城建都牢牢抓在手上，将国土局下的土地储备中心由一个正科级单位升格为正处级，并要求所有的土地都归拢到土地储备中心。大同不少国有企业停产多年，耿彦波加大了这些企业的破产力度。拿到土地后，对土地价格进行了严格的规定：房地产开发每亩不低于200万，商业用地每亩不低于300万，这就比他来之前的土地价格提高了80%左右。
在御东新区，耿彦波对土地进行基础性建设，修路、绿化、铺设水电气管道，做好各项配套设施后再卖。御东新区总共42平方公里，合6.3万亩，其中大约1.5万亩到2万亩可以做商业性开发，每亩100万元，就有150亿元收入。而前
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期投入一平方公里不到2亿元，就按整个御东新区来算成本也不超过100亿元。在他看来， 仅御东新区的三万亩熟地， 就足以填补250亿的市政建设投资的空缺。
土地升值后，开发商拿地成本增加，大同的房价随之上涨，从平均每平方米两三千元，涨到了平均每平方米四五千元。在耿彦波看来，这样的上涨是正常的，城市面貌改变了，居住环境改善了，市政设施配套了，生活质量提高了，房价当然应该上涨。但政府要做好保障性住房建设，保证低收入群体安居乐业，用他的话说，就是一定要“兜住网底”，如果网底漏了，鱼就全跑光了。
应该说，耿彦波的生财之道，同中国其他城市也没有什么根本区别，也是依赖土地财政，说得更明确点，就是卖地的差价收入。在他看来，他是足以把账做平的，将来还会不断创收，一本万利，一劳永逸。
他说，有人把城市建设看成是一个只有投入的无底洞，其实城市建设除了投入还有产出，未来的旅游人数，他认为会达到300万，以100元门票算，一年是三亿元。而门票收入一般只占旅游城市整体收入的5%，整体收入应该是每年60亿。他说：“我不相信我们的大院文化敌不过周庄，我们富了600年，周庄不过是背靠上海这个大都市。北京的恭王府只有90多亩，我们一个代王府（朱元璋第十三子朱桂府邸）占地300多亩，门就八九道呢！”
但在质疑者看来，耿彦波以前在灵石、榆次都搞过古城，但那两个古城现在都被遗忘了，能被记住的只是两个院子。将来大同古城的旅游收入能有多少，只能等待事实了。
耿彦波说，他从骂声中总结了人生的很多东西：“城市建设是春天挨骂，夏天就好一点，秋天就有收获。但是你能不能熬过春天和夏天呢？你不能光等着秋天收获，有因有果啊。”
当然，质疑是人民天经地义的权利。如何面对质疑，为政者应当更坦诚以对。官员财产公示、政府预算公开、信息公开、审计公开，把个人的小账本和政府的大账本都摊到阳光下，接受人民的监督，才能从根本上消除质疑。
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《耿彦波造城记》专题报道之五：太原履新，他会怎么干？
《民主与法制》周刊
核心提示:
市政府当初为什么不直接拆除这个建筑，而是耗资2800万元将其平移，还
不得而知。也许在耿彦波看来，它也已经是文物了，记载着大同的历史。
大同展览馆的平移和转向
在耿彦波上任前，外地人去大同，往往会对一个建筑记忆深刻，那就是大同展览馆。这座始建于1969年的建筑，因酷似北京的人民大会堂，被称为“山寨版”。在遍地平房、矮楼的大同，这个气势雄伟的大“山寨”，让外地游客觉得很好玩儿，成为当地的地标性建筑。
如今，为了给大同古城的西城墙修复让地儿，大同展览馆被“乾坤大挪移”：就地旋转九十度后向北平移206米。这是国内外建筑物平移领域中体量最大、平移量最大的一次整体平移工程，从2012年6月开始施工，到耿彦波离任时，仅完成了一项分体平移——原图书馆向东平移了1.09米，剩余的工作量十分巨大。
市政府当初为什么不直接拆除这个建筑，而是耗资2800万元将其平移，还不得而知。也许在耿彦波看来，它也已经是文物了，记载着大同的历史。
这个地标性建筑的平移和转向，其实富有象征意义，耿彦波似乎就是在将大同这座城市进行平移和转向。但平移才刚刚开始，耿彦波却离开了，今后向哪里转向，令人迷茫。大同市民的担忧，其实是情有可原的。
除了新任市长“五个凡是”的承诺，2008年6月，大同人大常委会通过了《关于大同古城保护和修复的决定》，确定了古城整体保护的范围和重点修复项目，它也许会是耿彦波离任后大同古城能继续建成的法制保障。
耿氏强人是制度使然？
许多反耿派与其说是反对耿彦波个人，不如说是反对一切强人。在他们看来，强人的出现不是导致民主，只会导致专制。这样的论述当然有一定道理，但强人也是制度的产物，正如《东方周报》副主编舒泰峰所说：“没有充分的民主制度，要么是产生普遍的懒政，要么是产生‘怪异’的ZZ强人。这取决于官员是谋官还是谋事，谋官则致懒政，谋事则需‘铁腕’，尤其在山西这种资源型省份相对守旧的ZZ环境下。大同故事可谓典型——30年没有变化的懒政之后突然出现耿彦波这种超乎寻常的铁腕市长。”
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在现今体制下，由于市长的任期不是由市民决定的，随时都可能结束，一个市长如果不想无所作为，就必须强势“硬为”。在短短的一届任期内，在明天就有可能去另一个岗位的前提下，必然产生如耿彦波式的“我没有时间，我必须抓紧赶快”的想法，要想作出成绩，他必须是一个强人。
2013年2月7日上午，耿彦波在大同进行了简单的道别后，下午即赴太原参加该市四大班子领导、法检两长会议，接受太原市委副书记的任命，并表态在新职位上将“踏石留印、抓铁有痕”。
与耿彦波在文物保护等方面有过长期合作的全国政协委员、作家冯骥才认为，耿彦波调离大同是“挺遗憾的事儿”。他认为，10年还能做成一件事，5年就不够，“耿彦波之前也说过非常希望（能把）事情画一个句号”。看来，耿彦波在调离大同之前可能是没有思想准备的，他与大同太过匆忙地告别，面对快要合龙的古城墙，一定心有不舍。
太原，将发生什么
2月18日，太原市政府发布了《关于违法用地违法建设的紧急通告》，叫停所有小产权房建设工程。这与五年前耿刚到大同时几乎如出一辙，甚至连通告的标题也没有什么差别。看来，换了一座城市，耿彦波的工作套路、工作方法，还是会延续。
五年前，在太原市副市长任上，耿彦波提出了“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城”的口号。如今，他回到太原当市长了，太原将发生什么呢？可以猜到很大一部分，猜不到的那些，就让我们拭目以待吧。
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同路上追梦人——一腔热血向天歌耿彦波（2013年5月）
2005年，山西省委书记张宝顺给时任山西省委机关事务管理局局长的耿彦波一个特别的任务，就是改造晋祠国宾馆。因当时太原的田书记说，总书记和朱镕基总理来到山西，晋祠国宾馆的条件给朱总理等领导造成了很大不便。总理有个习惯，注重仪表。他每天中午吃了饭，休息一下，下午开会前要洗澡、梳头、不管多会儿都很有风度的。朱总理在洗澡时刚打了肥皂，水龙头就不出水了。项怀成当时是财政部长，住在二号楼，项怀成说：“田书记，我一晚上没睡好。”田书记问：“为什么啊”。项怀成说：“那老鼠那么大，扑腾来扑腾去，我老怕它把我耳朵给咬了，下水道还往外泛臭味。”项怀成对田书记说：“老田啊，全国的国宾馆就数山西的差了。”
为此，山西省委决定要改造晋祠国宾馆。耿彦波接到任务后，用了一个月的时间，遍访了当时国内著名的国宾馆，学习先进经验。很快一个晋祠国宾馆的改造蓝图就在耿彦波的心里逐渐形成，耿彦波的内心是一个不服输的人，别的省能够做到的事情，山西为什么就不能？他想：晋祠国宾馆要做，就要做得后发制人，要站在他们的肩膀上，做出中国最好的国宾馆。他把想要建一个全国最好国宾馆的想法，向省委书记张宝顺做了汇报。宝顺书记一听就笑了，说：“我们这么落后，不要说最好了，差不多就行了。”耿彦波抿着嘴，一股不服输的劲头涌上心头，他要为山西做一个全国最好国宾馆的决心是不能动摇的。
一个很棘手的问题是，省委经费紧张，根本拿不出足够的晋祠国宾馆改建资金，钱不够怎么办？耿彦波不愿降低晋祠国宾馆的改造标准，他思来想去，决定去找省发改委主任寻求帮助，在发改委主任的帮助下，耿彦波终于筹够了改建晋祠国宾馆的资金。一场轰轰烈烈的晋祠国宾馆改建工程开始了，耿彦波亲自规划指挥，布置施工。他就像长在了晋祠国宾馆工地上一样，每一个细节都不放过。材料他选用当时国内最好的，装修他用为北京中国大饭店做装修的最好装修队伍。耿彦波日复一日地忙碌着，为实现他心目中那国内一流标准的国宾馆梦想而努力。
半年多以后，工程终于竣工了。耿彦波去向张宝顺书记做汇报：“晋祠国宾馆差不多修建好了，希望你看一下。”那天张宝顺书记从1号楼开始，一直看了一个下午，看完以后非常激动，他站在9号楼的大堂发表了讲话，说：“这是
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耿彦波继王家大院、常家庄园、榆次老城之后创造的又一个新的高度。”
之后耿彦波被调到太原任副市长（负责城建工作），他仅用一年时间就修通改造几条城市主干道，缓解了太原道路的拥堵。耿彦波每天盯在道路施工的现场，与施工人员挑灯夜战，常常夜里2点钟才能回家休息。耿彦波修的城市道路，高标准，高质量，所有管网，气，水，电等管道都集中走地下，既方便了以后维修，又避免了今后再出现拉链工程。尤其是他改造的宽阔平坦的太原迎泽大街，被称为是太原的长安街。
2008年2月，张宝顺书记再次调耿彦波到当时山西省空气污染最严重，城市环境最差的大同市当市长。之前宝顺书记多次到大同视察过，大同的领导也调整过，但状况一直没有得到改变。急于扭转大同脏乱差城市面貌的张宝顺书记，只得把最欣赏的干将耿彦波派到大同去，改造大同。
2008年2月5日，耿彦波来到大同市。这是一个大同人民今后会永远怀念的日子。耿彦波走在大同市区的街道上，一抬头他看见了大同布满黑气层的天空，家家户户还都在用土暖炉取暖，他闻到了污浊的空气。狭窄的街道上自行车与机动车不分道，在市内的道路上垃圾与渣土随地堆放。整个城市街道的下水道已基本堵塞，下一点小雨雪，就会形成满地泥河，行人根本无法行走。这是一个重污染而且管理极差的城市。市区里破败的棚户危房一片连一片，户均居住面积仅有20平米，市民家里面没有上下水，几十户共用一个水龙头，平均一千人才拥有一个旱厕。望着破旧颓败的市区，大同的出路在哪里？大同的前途是什么呢？耿彦波陷入了苦苦的思索。
2月6号是除夕日。大同是地处海拔一千米的北部高原，每年的二月初，大同市气温白天也在零下十几度，这是一个大同人习以为常的寒冷冬季。马上要到春节了，人们都在准备年货。很少有人注意到在大同古城的大街小巷里，有一个瘦高个子的中年男子在到处走走看看，他就是刚刚到任的大同市市长耿彦波。由于初来乍到，大同市没有人认识他。耿彦波走走看看，看见小巷里破旧的寺庙，他就走过去推开门看看。临近春节，已经很少有人光顾寺庙，庙里的僧人向这个中年男子投去不解的目光。走着走着，耿彦波发现在居民的旧平房后面，一座高大的没有城砖的夯土城墙显露出来，他兴奋的三步并作两步地跑过去爬上了城墙，城墙下面居民家中的看门狗嗅到了生人的气味，看门狗狂叫着跑出来追逐这个陌生的来客。在寒冷的2008年除夕日的上午，一个刚到任的大同市市长被黄狗追着在土城墙上面跑，一切似乎都有一个戏剧性的开始。
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利用春节的几天假期，耿彦波顶着刺骨的严寒，把方圆3.28平方公里的大同古城大街小巷走了个遍，通过走访和观察，耿市长发现大同市作为历史上北魏的首都，在破街陋巷中仍留存有大量的古迹，他像发现了一线耀眼的曙光，终于找到了大同城市转型发展的重要契机，那就是要完整地修复古城，利用大同得天独厚的丰富旅游资源，创建一个在国际上能争一席之地的特色旅游城市。
耿彦波说：我来到大同，既是大同的一个机会，也是我个人的一个机会。
耿彦波酷爱读书，他有着深厚的传统文化功底和历史文化修养，同时具有丰富的城建经验。他决心要借此次难得的机遇，在大同古城真正实践梁思成先生解放初期曾为北京市规划的梁陈方案，把大同的古城与新城分开发展，古今兼顾，新旧两利。为此他兴奋地几日不能休息，夜不能寐。他请人借来了大同的历史书籍和民国存档，仔细地阅读这座古城的历史，试图理清这座古城历史的脉络，找出它重生的依据。大同宾馆的服务员看见新来的市长在房间里摆满了各种建筑图纸，有些是寺庙的，有些是城建的，并且经常开会研讨着什么。大家当时不以为然，而其后在轰轰烈烈的修复大同古城的工程开始后，人们才恍然大悟。在那段时间里，耿市长已在酝酿城市发展的长远规划。2008年初，在北方大同市的寒冷冬夜，有一个房间窗口的灯光一宿一宿地长明着，这是新来的市长在为这座城市的改造进行探索与研究，他在为大同市制定一个长远的发展规划。
要想完整地保护大同古城，必须要把老古城内的企业和过量的居民都搬迁出去。让古城重新滋养得到修复。为此还要在古城外的御河东边另建一座现代化的御东新区，将一切政府机关，企事业单位，市民，学校，医院都搬迁到未来的大同新区。这是一个多么浩大的城市改造工程啊，在山西省的第二大城市，给一座破败已久，重污染的脏乱差城市动手术刀，风险无疑是巨大的，这也是一个一般人想都不敢想的惊人之举。耿彦波说：我到大同来，就是把官帽子扔在一边。他骨子里孕藏的一种魏晋风骨再一次的显露，为了抢救一座濒临消亡的古城，他只要事业不要官！
2008年正是全球金融危机最肆虐的时期，各项资金都非常紧张。大同的新区建设，古城修复到处都需要资金。耿市长想尽了一切办法去寻找资金来改造大同，他的脑子每天不停地在高速运转，他想着怎样才能改变这座破败的城市，先从哪里入手？耿彦波有一句名言：集中财力办大事，分散财力办小事。对于大同这个走了几十年工业化道路，最后除了同煤集团等少数企业，大部分工业
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企业连年亏损，政府财政入不敷出的城市来讲，尤其重要。他把资金使用审批权集中在一支笔上，把大同所有能用的资金集中起来优先用于城市改造，把能省的日常开支，尽量节省。
但是大规模的城市建设，资金的缺口还是会经常出现，为了这座古城的发展与前途，耿彦波希望全市干部跟他一起共渡难关。在资金最紧张的时期，许多政府的司机手里都握有几千元的加油发票，报销不了。耿彦波每天十几个小时奔波在各个施工的工地现场，他检查工作，与施工企业沟通，及时解决各种突发问题和难题。他事事亲力亲为，以领导干部的表率作用鼓舞大家的士气和信心。许多招标的施工企业看到耿市长每天亲临工地，对各项施工认真负责，一丝不苟的工作态度，给予了政府高度的信任，在政府资金紧张，不能及时周转时，许多企业宁肯垫资也要保证工程质量及施工不减速。
一个人的成功很重要在于他的人品与智慧，一座城市的成功很重要的在于这座城市的长远规划与人才。一个有理想有智慧，有能力有魄力，无私无畏的优秀领导者在为一座古城做出长远规划，并为之付出全部的心血与汗水时，这座北方曾经著名的古老城市振翅起飞，就指日可待了。
大同城市改造的一轴双城规划，是以御河为轴线，御河西面修复古城，御河东面再建一座现代化的新城。为此需要先在古城外面建设一大批的安置住房，只有建设好安置住房，才能把古城内超载的市民搬迁出去。耿彦波建设安置住房有他自己的一套思路，安置房既然是建给老百姓住的，他要求必须要满足老百姓的日常需求。他提出：“基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升”的要求。在安置房小区，他要求必须有配套的小学，医疗点，商店和老年人活动的场所。安置房周围道路要修好，绿化要搞好，交通要方便老百姓的生活。经过近一年的艰苦工作和努力，2008年底，张宝顺书记来到大同市视察，他看到大同市的各项改造工作已全面起步了，新修建了许多崭新宽阔的道路，城市的基础建设在延伸，古城外的安置住房一栋一栋地建起来。张宝顺书记高兴地肯定了耿彦波的工作，给予他很大鼓励和支持。
每天清晨五点多，耿彦波市长就匆匆地赶往各个重点工程的施工现场，在路上他买两根油条做早点，直奔施工工地。（有南方媒体问：山西省第二大城市的市长没有车吗？大同市政府回答：有，但早上5点司机还没起床呢。）
耿彦波多年的市政管理工作经验让他对施工质量控制非常严格，从设计图纸到现场施工，他常常亲自把关，非常细致。每天他要检查各项工程的施工情
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况，一旦发现问题，他会毫不留情，几乎少有施工部门不被他骂的。一次在施工现场检查工作，他发现施工方的水泥与沙土比例不够，看到百年大计的工程被这样糊弄，耿彦波怒不可竭，他气愤地抓起一把水泥沙就向施工头身上扔去，并怒斥他。每天繁忙的工作，使他这个市长经常顾不上吃饭，有市民曾看见，晚上天黑了他还在工地现场忙碌，并与民工一起煮方便面。他清瘦劳碌的身影，让无数市民为之动容。
大同几十年城市管理不善，其市政公司1200人编制大满员，却没一个人懂业务，没有会安装电灯的。看着修建好的宽阔道路上路灯迟迟安装不上，耿彦波无奈的苦笑，他得去找技术人员过来手把手地教。要扭转一个多年管理不善，堕性成灾的城市，其难度亦能压死一个诸葛亮。
耿市长到任的头一年，为了大同市能迈出城市改造的第一步，他每天奔走在各个建设工地，忙的四脚朝天。大同气候较冷，每年的供暖期也早。大同的供热公司报告说今年供热不涨价不行了，价格倒挂。供热公司强调了涨价，却疏于管理检查网管老化等自己该干的工作。这边刚涨了价，有的居民小区就因供暖管网问题造成不供热，那边骂涨价，这边骂不供热。耿市长说：价格高了还挨冻，弄得老百姓两头骂我。耿彦波问：“这是什么时代的生活，连供热问题还解决不好？事实是因锅炉的系统出现问题，该注水的没注水，有热也供不出来。市政公用局成立以来几乎没起过多少作用。
耿彦波说：“我们经常碰到一些干部一说就是不懂，且不说不懂本身就是错误，谁让你不懂？在这个位置，为什么不懂？一年不懂，二年不懂，三年还能不懂吗？不会学吗？专业干部奇缺，缺得我想找个抓手也找不到。”大同不只是城市的污染问题，脏乱差的问题；城市棚户区改造问题，古城复建的问题，更重要的是许多人几十年养成的吃大锅饭习惯，不思进取的堕性。懒堕是万恶之源，扭转只挣钱不做事的恶习，也非一日之功。大同的改造难度，已远远超出了耿彦波最初的设想。一位以勤奋进取为工作态度的领导干部与一座惰性已久的破败城市形成了强烈的反差！
耿彦波痛感大同人才的缺乏，谋事、成事的人才少。他说：特别难选的是道路指挥部的一些人才，道路建设需要各把一段的负责人，挑过来挑过去就是选不出人，有些人放在位置上一经过试验，是中等材质之下的。谋事、成事的干才，办事干练之才太少。
耿彦波说：另一个更大的问题是一“缺”，就是缺少事业心、责任心。有
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不少干部是当官不干事，干事不负责。到了今天我们的事大、事多、事繁，就需要一个团队，这不是少数人的事业，是多数人的事业。2008年大同修了30多公里道路，我亲自检查还不是太大的问题，一天走10公里三天就走完了；2009年修了110公里路，再加上许多的桥梁、文化精品，我一个月转个轮回都还很困难，况且还有各种事情，迎来送往，会议、接待等许多事务性工作，我感到实在是难以支撑。特别是工程建好以后我们的管理，也是更大的问题。从一定意义上相比，建设容易管理难，因为管理每天都是新的，每天从零开始，环境卫生今天搞了能代替明天吗？这是一个持续不断的日日工，是很不容易、很不简单的，把最容易的事千百次地做好就是不容易，把看似简单的事每次都做到位就是不简单。
为了心目中向往的梁陈方案的梦想，为了大同古城与新城分开发展的“一轴双城，古今兼顾，新旧两利”的宏伟城市目标，耿彦波每天奔波在城市改造的各个施工现场。他脚上的皮鞋，磨破了一双又一双。大同市民议论说：耿市长脚上那双皮鞋永远是布满灰尘，鞋底都磨偏了，还不如我的鞋子好。
在大同每天夜晚八九点钟，耿市长才能拖着疲惫的身体回到办公室。这时，等候多时的许多工作人员一拥而上，签字的，报送文件的，研究工作的，大家围住了他，自觉地分列两边，一个一个等待办理。无奈的是还经常有记者也在等候采访耿市长（难怪，谁让你先进，是记者追踪的目标呢）。记者们耐心地等到最后，此时已是午夜12点了，耿彦波一脸的倦容，他实在无心接受记者的采访，一连串的抱歉，也难掩记者的失望。他太累了，需要休息去了，明天早上五点多，他还要继续出发。大同市政府看大门的门卫说，白天很少能看到耿市长。有人统计，耿市长在大同工作的五年时间里，因开会在办公室的时间总共只有几十天，其余全部是一线现场办公。他每天走在城市的各个地方，各个单位，随时现场解决各种问题。他说，现场工作是我的习惯，许多问题不到现场看，是有误差的。每天他只能睡5个小时，连续工作十六七个小时，坚持了五年之久。大同市民说：耿市长的工作方法是：白+黑，5+2（5天+2天）。一个用尽了全部心血与汗水为大同城市改造付出的人，他让大同的老百姓知道了什么是真正的人民公仆。一个大同人说：“以前从来不相信有好官，直到遇到耿彦波，才知道真正有两袖清风，一心为民的好官存在。”
耿彦波全身心地扑在工作上，以一己之身的全部力量与信念，让一座城市
从此起飞。他以巨大的辛苦感动了千千万万的大同老百姓，香港的媒体说：他
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是内地官员中的另类。大同市政府的一名干部说：耿彦波，那才干，那水平，那是一千年才能出一个的人才！大同的一位出租司机说：耿市长是一万年才能遇到的好市长！
2009年3月，一场古城改造的关键战役-----修建魏都大道的工程开始了。魏都大道是大同市的一条主干道，扼守城市东、西、南、北咽喉，地下管网复杂，众多单位、机关、学校、医院分布附近。为了减少施工给市民出行带来的不便，建设必须速战速决。耿彦波与大同市住建委主任李易新做了精心安排，整个工程从2009年3月21日晚8时至24日凌晨5时，集中了100多台机械，400多台运输车，1200多名工人参战，经过连续三个昼夜的奋战，将全线11公里，近15万立方的道路破面清渣任务全部完成。当雪花伴着机械的轰鸣声撒落在人们的身上时，素有铁汉之称的大同市住建委主任李易新也掉下了激动的泪水。
有一个小故事：在修建魏都大道时，需要拆除压过施工红线的工人文化宫，当时的市总工会负责人急了：这是职工文化教育活动阵地啊！他想找耿市长反映一下情况，看能否解决新场地问题。他打听到耿市长正在云冈建国宾馆招待贵宾，就赶过去守候在宾馆门前。等耿市长送完客人，他拦在楼梯口把情况讲述一遍，耿市长没说几句话，边走边听，最后说：我知道了。总工会的负责人心想，也许是官腔吧？也没见市长多说话，似乎是爱听不爱听的，也没作答复，他心里已没了指望。没想到，第二天早晨六点，文化宫值班人员打来电话说：耿市长来了！而且是一个人！他自个儿跑到文化宫那儿看了半天，向职工问了些情况，就走了。
当天下午三点，耿市长召集总工会、雁北影剧院及政府相关部门负责人开会，决定将工作量不多，经常闲置的雁北影剧院划归工人文化宫，作为职工文化场所。此一举三嬴，既解决了职工文化活动场所，又改变了雁北影剧院的现状，盘活了国有资产，还让原雁北影剧院的职工重新焕发了活力。现在的工人文化宫非常红火！人们谈起耿市长的调查研究、雷厉风行、敢作敢为，还是感念万分。每当想起耿彦波市长清晨一个人出现在街头搞调研的身影，大家不禁热泪盈眶。
2009年7月，时隔半年，省委书记张宝顺再次来到大同市进行调研，他察看了大同市改造的详细情况，发现大同城市面貌已焕然一新，天蓝了，树多了，一条条宽阔的崭新道路通向四面八方，一栋栋漂亮的高楼在御东新区拔地而起；东城墙已傲然挺立，修复后的古城墙分外雄伟壮观。古城内那些辽金时期破旧
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的古寺庙一座座得到了修缮，延续着它们漫长的生命。大同古城已初显生机，大同出现了前所未有的巨大变化。张宝顺书记高兴地再次给予耿彦波的工作以肯定和支持。得到老领导的再次肯定，耿彦波的心里很是宽慰。
2009年9月，耿彦波遭遇了他到大同工作后的又一次大劫难，当时他亲自参与规划设计的云冈石窟大景区正在建设收尾阶段，科技日报突然发出一篇云岗景区未经审批，擅自施工的报道，引起了国家文物局的重视，在没有做实地详细调查情况下，国家文物局强令停建拆毁。危急时刻，耿彦波挺身而出，他说：“一切工程我负全部责任，工程不能毁。这是和大同史学专家研究大量史籍决定的。眼前只有两条路，要不，你撤了我的职。要不，就是我去跳楼。”为此，耿彦波跑去北京到国家文物局苦口婆心阐述道理，寻求支持。大同市民眼见耿市长去了北京，几天不回。9月5日清晨，成千上万的大同市民走上街头，在大同市展览馆门前的大红横幅上签字，书写自己的心愿，支持耿市长修建云冈石窟大景区。甚至有从大同调走的退休老干部专门从南边的朔州骑自行车赶回来参加签名。群众在横幅上面签满了自己想说的话：“改革开放30年，不如耿彦波来一年。”“挺耿到底！”一个署名“孟昕媛，10岁”小朋友写道：“耿爷爷，您是大同人民的好市长。”大同市民群情激荡，民情似虎，面临着维稳的严峻情势，国家文物局也不敢再像往时那样长期拖延下去，耿彦波坐镇北京等结果。国家文物局紧急调专家研究，在几天的时间内尽快给予云冈石窟大景区的建设做出了批复。
回到大同的耿彦波一头扎进了大同的工程建设现场检查工作去了。尚不知耿市长已回到大同的市民们仍在展览馆门前聚集，到了下午大同展览馆门前的人越聚越多，人们在大红横幅上面签名留言，为了耿市长的安危，市民忧心如焚。晚上7时，人群中出现一位政府官员，他对着人群说：耿市长已经回大同了，劝大家回去吧。怕大家不相信，他还边说边给耿市长打电话。广场上的市民们仍不相信，只见有人抢过他的电话就问对方：“你是耿市长吗？”电话那边传来了绵绵的和顺口音：“我是，我已回到大同了。”真是耿市长的声音啊！人群里顿时爆发出掌声和欢呼声！手拿话筒的市民激动地说：“耿市长，我是一名普通市民，我想跟您说两条：(1)我们大同老百姓都是支持拥护您的，希望您能带领我们继续干下去。(2)现在广场上的人们不散去，是因为好多天都看不见您了，大家怕您被调离。希望您尽快在电视上露个面，打消一下市民的顾虑。”耿市长语调坚定地回答：“好，你的意见我接受。我现在正在外边的工地上，
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今天恐怕是来不急了，争取明天吧。”第二天是周日，周日晚上大同电视台新闻节目休息。但在这个周日的晚上，却破例地出现了晚间的大同新闻：人们看到了他们热爱的耿市长身穿雨衣在检查工地。9月7日的大同日报，也刊登了每一个大同人都牢牢记住的一幅照片一一耿彦波市长身穿雨衣，在视察工地的夜色中……
官爱民，民更爱官。一位两袖清风，一心为民的好市长与一座城市的市民形成了鱼水般的关系，为官做到了这一步，让人何等的羡慕与钦佩。古代时的西门豹为官一任造福一方，大约也是如此吧？在大同这个积重难返的老旧古城，耿彦波遇到的难题一个接一个，一个个难题似乎都让人感觉无法再前行。耿彦波在心中不断地激励自己， 他默记宋代大儒张载对天下学子讲的一句名言： “为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学，为万世开太平”。
2010年6月，张宝顺书记调离了山西，任安徽省委书记。2011年9月，宝顺书记到山西省开中博会，会后他专程赶赴大同，再次来看望耿彦波和大同，他又一次见证了大同古城翻天覆地的巨大变化。一位已经调离山西的省委书记对耿彦波的挂念之情，惜才之情，真真令人感动，感叹。
大同市五年翻天覆地的巨变，不仅有耿彦波市长披星戴月的忘我苦干，还有背后一直支持和帮助他的省委书记张宝顺的鼎力支持。这是一次奋力扭转大同的颓势，让大同的发展重新走上正轨的成功合作，也是焕发大同古城新生机的一次出色的将帅合作。
2009年11月1日，大同地区下起了鹅毛大雪，耿彦波顶风冒雪深入到市区各个在建的安置房建设工地现场办公。他指出：安置住房建设是我市的1号工程，最终目的是要营造“利居、乐居”的城市氛围，提升城市的品位，造福全市人民。各级政府和有关部门一定要充分重视这项工程，牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，进一步严格质量标准，加大监管力度，加快推进建设，使安置住房工程成为民心工程、放心工程。
伴着漫天的大雪，耿彦波率领的市城投公司、市房管局和供水、供电、供气、供暖等部门负责人，先后到西环路、开源西街、南环路南侧、迎宾街、庆祥里、滨河路西侧、北岳新城、东风里城北、御东新区石家寨、曹夫楼等安置房建设工地，现场查看工程进展情况，协调解决建设中涉及的水、电、暖等设施配备问题。大队人马整整跑了一天，现场办公结束后，天色已经漆黑了。顶着风雪跑了一天，大家都累了。跟着耿市长跑路的各部门负责人心想可以回家
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休息了。谁知耿彦波通知先去吃饭，晚饭后在雁北宾馆召集市监察局、市建委等有关部门负责人开全市安置房建设紧急会议。大同市的干部们明白，他们跟上了这样一位不知疲倦，干起工作似拼命三郎一般的市长，他们只有跑步加拼命了。
晚上的紧急会议上，耿彦波对白天现场办公中发现的问题进行了深刻剖析，他指出：随着城市建设改造力度持续加大，拆迁和安置的任务也随之加大，我市本着“拆迁谁、改造谁、造福谁”的原则，开展的大规模安置房建设，可以说是政府为民办实事、构建和谐社会的一个重要载体，是从根本上改变人民群众生存环境的一项民生工程。这也是事关百姓的生活、政府形象的大事，各级各部门要给予高度关注。
耿彦波严肃指出：我市的安置房建设虽有成效，但存在不少问题，主要表现为：施工队伍良莠不齐；甲方业主和监理单位没有真正负起责任，监管不力；工程中普遍存在或多或少的质量问题，如跑冒、偷工减料等。针对这些问题，耿彦波强调，各级各部门要抱着对人民群众高度负责的态度，结合自身实际，认真反思，立即整改。纪检监察、建设、质检等部门要对存在问题的施工队和监理队伍进行全面清理整顿，必要时立即清退。各施工队伍要按照一流标准，科学管理严格要求，进一步建立高标准质量体系，确保高效、优质完成建设任务。有关部门要加大监管力度，真正抓，反复抓，奖罚分明，以点带面，保证施工质量，确保安置房建设健康快速推进。
辛勤流淌的汗水，必定能浇灌出绚丽多彩的花朵。大同城市的建设随着耿彦波速度的声誉，飞快地发展。大同的市民越来越感觉到身边的城市发生了巨变，他们以欣喜的心情望着身边日新月异的城市变化，一种油然而生的城市自豪感相隔了数百年以后，重新回到了大同市民的心中。他们第一次为了自己的城市而感到骄傲，为自己的城市感觉到自豪，也为自己的城市能拥有这样一位有才华，有能力，不怕吃苦，全心全意为他们服务的好市长而感到骄傲与幸福。
短短的几年时间有如时光一瞬，大同市的城市面貌已发生了巨大变化。一位出租车司机说：“过去的大同三年才修一条路，现在一年修几十条路。而且耿市长修路跟以前不一样，以前的路是头一年修好了来年就得重修，叫‘拉链马路’。现在的路，你看看那质量，没得说！”
大同市属于干旱缺水的北方地区，过去大同市年年种树不见活，大同人说，
经常是第二年春季栽树还是到去年栽树的同一个老地方，有时甚至是同一个树
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坑里栽树，永远也栽不活。耿彦波一来就改变了游戏规则，他要求植树绿化要公开招标，种树款不一次付清，三年以后，树真正都活了才能最终付清种树款。自耿彦波到大同以后，大同种树成活率神奇地达到了95%以上，种树的为了拿到全额款，加强树木养护，第二年发现有个别死树的，不用别人说他们就会马上找来新苗重新移种好。仅仅几年时间，大同市到处草木葱茏，高大的树与低矮的灌木丛相间，花冠围绕在绿树前，一派南方城市的景观。让外地的游客们感觉到大同不太像个山西的城市。大同市园林局的一位干部说，耿市长很舍得在绿化植树上面花大价钱，“有时候他把几栋楼拆了，很贵的地皮，完全用来搞绿化。大同以前种树都很保守，能活、是绿色就行，树种单一，就是个油松。但是耿市长要求从外地大批引进名贵的树种，要求引进彩叶树，丁香、榆叶梅、五角枫、山桃等，七八十个品种，以后每年4月到7月都能做到色彩缤纷了。”大同的历史古迹众多，被评为世界文化遗产的云冈石窟，大同边塞长城以及历代的古寺庙，吸引着无数国内外游客来到大同旅游，有些外国游客看到大同的街角路边到处是绿树花丛，问导游：大同降雨量很多吗？在得知大同是干旱少雨，降水量很少的城市时，也为大同的绿化程度而赞叹。
古城的改造，拆迁是一项难度非常大的工作，耿彦波要求由市政府主导古城拆迁改造工作，禁止开发商搞拆迁。从而避免了开发商造成的大量伤害群众利益的事情，使大同市旧城拆迁改造工作得以较顺利推进。市政府制定了统一的拆迁标准，力求公平，公正，公开。拆迁干部都要下到户里去做工作，以城市的发展之情感动市民。大同的市民高风亮节，他们为了城市的发展，为了古城的修复搬迁让路，做出了自己的贡献。
从2008年起，大同市开始了大规模的城市建设与改造工作。当年修建御河西路、南三环、西三环等8条总长30多公里城市道路。拆除各类违章和不协调建筑150多万平方米，完成城市绿化面积240万平方米。3.28平方公里古城核心保护区以及北至操场城街、南至新胜街、东至御河西路、西至魏都大道的历史环境保护区范围内，违法、无序等破坏性建设得到纠正和清理。云冈石窟大景区综合整治工程当年拆除不协调建筑50多万平方米。
2009年，大同城市建设继续强力推进，新建改造城市道路38条、桥梁28座、总长105.48公里。拆迁各类违规、不协调建筑达268万平方米。新增城市绿化面积701万平方米。新铺设城市供水管网87公里，城市天然气管网113公里。新增集中供热面积840万平方米，拆除191家296台燃煤锅炉，空气污染指数下降
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35.2%，降幅位列全省第一。云冈石窟大景区周边一镇五村整体搬迁、339省道改线完成，云岗石窟大景区完工。基础设施建设总量已超过前二十年的总和。
2010年，大同全市新建改造城市道路121条300公里，完成投资123.71亿元。御东新区道路框架基本形成，文瀛湖大景区建设进展顺利。文化复兴工程全面推进，东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、华严寺广场等名城保护十大工程完工。
2011年，新建改造城市道路147条310公里、新建6座跨河大桥。从2008年至2011年，大同拆迁面积达1000多万平方米，城市规划建设面积由90平方公里扩展到180平方公里。新增绿化面积1700万平方米，新增集中供热面积3000万平方米。从2008年至2011年，四年时间大同共开工建设各类保障性住房949.71万平方米，20.71万套，大同的城市面貌与格局已发生了翻天覆地的巨变。古城墙修复完成了四分之三，御东太阳宫、博物馆、图书馆、大剧院、美术馆、体育中心等重点建设项目进展顺利。
2012年，在耿彦波市长与时间赛跑的速度下，大同市一年就新建了保障性住房11.6万套。2012年新修道路57条共148公里。极大地改善了老百姓的生活居住和出行条件，为实施古城修复、新区建设等城市规划提供了重要保障。
耿彦波在大同工作的五年时间里，无论你走进大同的东南西北，扑面而来的都是到处的起重机和脚手架，以及一座座不断升起的崭新楼盘。从规划到施工，耿彦波要求全部由国内顶级的施工单位通过公开招标参与，很少用本地人。有效的阻断了官商勾结的渠道。
根据大同市安置住房方案，在安置房分配中，大同实施了“零成本以旧换新、补贴价保障住房、成本价以小换大、市场价求大求好”的阶梯优惠政策，让所有住户都能花最少的钱就能住上新楼房。房屋拆一平米旧房就换一平米新房，假如想增加面积，政府以补贴价优惠保障到45平米，补贴价按地段是：600-900元/平米；以成本价可安置到60平米，成本价是1200-1800元/平米；超过60平米还要求增加面积的，可增加20平米安置，增加部分按高于成本价低于市场价结算，均价是2000多元/平米；若再要求增加面积的，则按市场价结算，市场价在4000元/平米左右。如此优惠的安置条件让外省市的人都羡慕不已。但仍有一些大同拆迁户认为自己的利益受到损失：“方案不给地段补偿，不给装潢补偿，不区分原住房层次和朝向。”面对互相攀比的各种各样的问题，耿彦波只能用一首农谚表达了自己的心情：“作天难作四月天，蚕要温和麦要寒。
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行人望晴农望雨，采桑娘子望阴天。”
做为一位勤政的市长，耿彦波的思考与苦恼，也常常牵动着这座城市的神经。耿市长现场办公，大部分时间不苟言笑，随行干部注意力也高度集中，因为他随时会点到你。大同人说：不怕耿彦波不说话，就怕他开口。因为他只看不说，说明对工程质量还满意。只要他开口说话必定是发现了问题，要批评了。对于大同市民而言，经常能在市区内外各个建设工地上看到耿市长忙碌的身影，大家感到了一种从未有过的亲近感。不少市民能脱口说出耿彦波的一些名言：“少谋人，多谋事”“多留遗产、少留遗憾”“事无巨细、事不过夜”“好的，就是省的”等等。
耿彦波说：我从来不做甩手长官，那是聪明人玩的游戏。人家会当官，抓大放小， 就把事情做好了。 但我坚持一分辛劳一分财。 “三分匠人， 七分主人” ，主人的审美情怀，决定你建筑水平的高低。江南园林不都是古代文人自己参与的吗？
面对记者的采访，耿彦波说：你不要想着一干好事大家就都说你好，一说不好不敢干了。很多干部过不了这个关。我替你们干好事，你凭什么骂我，想不通，就不干了。他说：我觉得城市建设是春天挨骂，夏天就好一点，秋天就有收获。但是你能不能熬过春天和夏天呢？你不能光等着秋天收获，有因有果啊。
耿彦波清醒地认识到自己肩负的巨大责任，他说：我担当这个责任，所以我走到哪里都在旋涡中。就是这样我才一直不接受媒体采访，我做事太高调了，做人必须要低调点。大家都说你好，恰恰是危险的时候；大家都骂你的时候，也许好日子就快来了。所以我如临深渊。大家都说你好，对你的期望值也高了，你不能出一点问题，另一些人会说你为什么就这么好？开始找你的毛病。
《瞭望东方周刊》的记者舒泰峰曾对耿彦波进行过专访，记者问：抓了十多年的城建，你如何总结得失？
耿彦波说：我有几个总结：第一是留遗产还是留遗憾。搞城建，为什么这么多拆迁，那是纠正错误，一定要有长远眼光，政府不能搞短期行为，一定要有长远规划。
第二是挨一时骂还是挨千秋骂。我不在乎一时的得失和骂声，骂我我沉得住气。我们有很多能干的人，一看挨骂就说，算了，我不干了，跟他们相比，我像个“二百五”。作为一个官员，你不干事，你走了以后呢？老百姓骂你懒
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官、庸官，甚至贪官，那就得挨千秋骂。逃得了一时骂，逃不了千秋骂。
第三是有多少钱办多少事，还是有多少事找多少钱。钱从哪里来？我的观点是，按照计划经济眼光看，城建是个无底洞。按市场经济眼光看，城市是个产业。
大同市古城与新城的建设千头万绪，每天都有许多不同的问题出现。但是耿彦波的内心却是平静的，满足的；看着古城与新城的面貌飞快地变化，他开心的笑容也时常见诸于各种镜头。耿彦波说：“在大同工作，虽然很累，但我的内心是快乐的，因为这是我喜欢的事业。”大同古城的修复与建设，是一项繁缛浩大的系统工程，它耗尽了耿彦波和跟随他苦干的李易新等大同干部们的全部心力，他们功彪青史。大同古城的修复亦是耿彦波个人爱好与事业的绝佳交点，在这里他每天不知疲倦地连续工作十几个小时，多次累倒在施工现场，令无数大同人感动不已。一个瘦弱的身躯撑起了一城百姓的脊梁，筑就了一城百姓今后千秋万代的幸福根基。大同人称他为：大同魂！耿彦波说：“我把大同作为人生事业最后的全部，梦想做成一个国际概念的历史名城和现代新区，以双城并美争世界一席之地。与这个梦想相比，什么官都不想做。”
2011年夏，面对记者的采访耿彦波说：我今天也随手写了两个句子，可能比较符合我现在的感悟和状态，“人生百年如潮落，活在当下；世间万象皆浮云，如住心中。”
多年以前耿彦波曾经写过几句诗，从诗里可看出他胸中的志向：“燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡泊方是人生根本；财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之责耳，富贵不过身外浮云。”
随着大同古城的修复进展，大同城墙的雄伟身影再次地令世人瞩目。大同城墙高大威武，它的四面伫立着54座望楼与角楼，96座窝铺。城墙外廓每边突出12个城墙垛子，再现了大同古代“金汤之城”边关军事重镇的威严。
大同古城不仅有雄浑大气的一面，还有如鼓楼东西街以及众多古街小巷，老照壁等等温婉多情的一面。大同市在每年夏季，大同最美的季节里举办“云冈文化旅游节”。耿彦波把每年的旅游节搞得缤彩纷呈，在大同修复的南城墙瓮城里举办的旅游节开幕式，犹如一出精彩的文化盛宴。置身在古城墙环抱之中，中央电视台的女主持人感慨地说：我仿佛置身在北京的紫禁城里一样。耿彦波为旅游节定的主题是：中国古都，天下大同。
为了宏扬大同古城历史文化优势，重筑古城文化的辉煌，耿彦波依托大同
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丰富的文化资源，举办大同雕塑双年展，大同国际壁画双年展。让大同古城的
文化品位走高端道路，引领潮头。
一位到大同旅游后的北欧游客说，在中国的整个旅游行程里，他们最爱大同！在下榻的东城墙边上的国际酒店，他从酒店房间里夜眺大同城墙之美景，在大同的每次用餐，在云冈石窟和悬空寺，这些东方文化无数次的震撼着他们的世界观。大同有如此多壮观的美景，而让它们走出尘封，大展风采的，是大同拥有的能高瞻远瞩，为大同的发展操心竭虑的好市长耿彦波。
2013年2月7日，耿彦波市长被调离了大同市。大同人民悲从天来，万众齐泣。2013年春节期间，大同市民冒着零下十几度的严寒，拉着写有“为老百姓办实事的耿市长”“耿彦波人民的好公仆”等大红横幅，举着有耿彦波头像的标语牌上街请愿游行，他们希望要回自己的好市长，其情其景感天动地，国内罕见。
一位湖南人在网上写道：大同为中国的城市上了精彩一课，大同人民为中
国人民上了精彩一课，大同市长为中国的官员上了精彩一课！
大同人说：耿彦波是大同500年来的第一人！（500多年前，明代将军徐达曾重筑大同城墙）一位大同市民在网上写道：“时间可以抹去一切记忆，但抹不掉历史，就像拓拔硅（北魏开国皇帝），徐达，耿彦波。”在大同人民的眼里他与历史伟人齐名！他是两袖清风，无私无畏，勤奋为民的人民公仆。他的事迹感动了无数的大同老百姓，堪称山西第一干吏。因篇幅有限，耿彦波的大量事迹不能都阐述，大同市的男女老少许多人都能说出他的许多故事，他是大同老百姓视为自己亲人的父母官。
耿彦波走了，带走了大同百姓难舍的亲情，带走了大同人数不清的眼泪。一位大同女青年说：“自从你走了，我们每天都在想你。因这城市留下了你的足迹，不论哪一寸土地，公园有你的身影，小巷有你的身影，工地有你的身影，大同的地界都有你的身影。你已深深的印在300万大同人民心里，挥之不去。你是我们大同的宝贝，却被调了走。你的身影从此只在我的梦里出现。耿彦波，我爱你，你是我的梦中情人。”一位大同男青年说：“我想耿市长想的快疯了！
面对一个人的离去，痛伤了几百万大同市民的心，在山西唯有他做到了。
一位大同人为耿彦波市长写了一首诗：
作为百姓，我们无须吹捧哪位高官。
作为百姓，我们没有拍马的需要。
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我们忙碌生活，不会有工程利益的纷扰。
我们平淡生活，也没有财务结算的困扰。
我们没有奢望，提薪提干的利惠会砸到头上。我们没有幻想，一夜暴富会与我的生活相交。说他好，他并不知道我是谁。
说他好，是因为他只懂得付出，从不索要回报。
他风尘仆仆为民办事，
不分日夜的为民操劳，
我们看在眼里记在心间，
支持他是因为有一颗感恩的心，
支持他是良心和正义的需要。
虽然他不认识我，
可是我会永远说他好。
还有一位大同人写道：耿市长，我只是大同的一位普通市民，你肯定不知
道我。但是每个大同人都知道你，记得你。
你离开大同已经几个月了，大同人依旧常常说起你，看着大同城市的变化，大同人依旧在想起你。你在大同城市建设上留下了波澜壮阔的手卷，也让大同这座几乎被世人遗忘的城市吸引了世界的目光，更为重要的是增加了大同人心中的自信与自豪。
记得当年遗存下来的大同古城墙，不过是风掠起黄土伴着枯草摇曳的荒凉之景，千疮百孔、断壁残垣的夯土墙支离破碎地残喘。很难让人联想到这就是一处历史文化名城极其珍贵的标志性遗存。你来了，日以继夜的奔波，您修复了大同城墙。巍然城墙横亘出现，连同带状公园、护城河一起给了世界一个奇迹。
华严寺，这一蜚声海内外的景点，以前不过是偏居一隅，属于一处典型的具有大名气的小景点。也正是因为你的到来，华严寺很快依据历史原貌修复，再现了辽皇宗庙的气度，成为了一处占地百亩，在国内傲视同类景点的大景观。
云冈石窟，作为世界文化遗产长期受到交通、污染、周围配套等环境的制约，使其俨然不能与其名头相匹配，也正是因为你的到来，云冈石窟大景区的建设，让具有神秘魅力的北魏皇家工程的“山堂水殿，烟寺相望，林渊锦镜，缀目新眺”的盛景扑面而来。
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诸多变化不一而足，这些发生巨变的景点在接待游人时，引发的只是游人的赞叹。而对于每一位“生于斯，长于斯”的大同人而言，感受绝非如此，除了莫大的惊叹之外，更有着目睹其前后巨大反差带来的感慨。是你让大同变了，让大同这座城市有了久违的精神了，也让大同人有了底气了。
以前，一直认为口号是空洞的，当你提出“文化名城、生态名邑、旅游名城、经济强市”的“三名一强”时，起初，许多人真的认为这是为了合辙押韵而已。但是时间很快就印证了，这一口号是真的正在实现的美好愿景，城市文化品位在提升，生态景观在形成，旅游知名度在提高，而这都形成了促进经济发展的崭新基础。
至今，许多大同普通老百姓、普通房屋征收户依然记着你的手机号码，许多人再忆起，感慨地说，我和耿市长通过电话。而每次和你通电话，无论是谁，你都认真接听，耐心解答。现在，他们依然想给你打个电话问问：“耿市长，你在太原还好吗？”
2013年3月，为了提升山西省的文化品质，宣传山西的优秀文化符号，山西省文化厅开展山西十大文化符号评选活动。在山西省文化人物评选中，面对众多实力单位报送的候选项目，五月初，一位大同的市民勇敢地报上了耿彦波的参选材料。当他看到众多实力报名单位后，深为自己普通一介市民身份而尴尬，情急中他发现组织者规定可以匿名申报材料，就选择了匿名。当组织者审核通过了这位普通市民报送的材料后，耿彦波的名字走上了评选候选人榜，奇迹发生了，老百姓一家一家的全家总动员，涌跃为他们最爱的耿彦波市长投票，短短几天时间耿彦波的票数就达到20多万票，至今已有2个月了，耿彦波的票数已达154万多票，比位居第二名的山西景观晋祠的46万票，多出了一百多万票。大同的一个小伙子说：晋祠排名第二我不服。耿市长排名第一，我心服口服。
还有什么能比得过人民群众的挚爱吗？大同市民在面对：谁把太原市长捧成“文化符号”的媒体发问时，响亮地回答：是千千万万深爱自己市长的大同人民！白堤，苏堤，左公柳，都是为政官员政绩和遗产。没有耿彦波对中华传统文化的坚持与守护，就没有大同城墙，没有云冈石窟大景区。这是耿彦波做秀吗？这是耿彦波用自己的人格与才干，用自己在大同五年如一日艰苦劳作换来的，换来了大同人民对他无尽的爱！
附：2013年2月耿彦波被调离了奋战了五年的大同市，2013年大同市被评为国家园林绿化城市，还被评为2013年国家生态城市。
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耿彦波在山西各地执政期间，先后修复了王家大院，常家庄园，榆次老城，晋祠景区，大同城墙，云冈石窟大景区，华严寺，善化寺，大同古城，恒山风景区……等，他为山西的历史文化做出了杰出的贡献。
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争议耿彦波：市民两次请愿主政大同 也有人持续举报（2014年11月19日）
从一个农民的儿子，到曾经的大同“拆迁市长”，再到时下备受舆论关注的太原市长，耿彦波始终个性鲜明。
瘦黑脸，大耳垂，单眼皮，小眼睛，56岁的年龄以及长期超负荷的工作压力，都显现在耿彦波眼袋和鼻翼两侧沟壑的阴影中。
他低调不起来。
尽管已经就任太原市长1年又9个月，一些大同市民仍在以各种方式表达对这位前任大同市长的不舍，或者愤怒。
此前，澎湃新闻曾独家报道，10月18日，时任大同市委书记丰立祥落马3天
后，大同近千名市民在和阳门广场聚集请愿——希望耿重回大同担任市委书记。
这一次请愿活动使得耿彦波再度成为舆论关注热点。上一次规模更大的聚集发生在2013年2月，耿赴太原任职的调令曝光之后。一场声势浩大的挽留请愿活动从2013年2月12日开始，持续近一周，其中不乏大同市民下跪、打横幅、喊口号等举动。
另一方面，因耿主导的拆迁而利益受损的一些大同人，仍在持续不断地举
报和上访。
从一个农民的儿子，到曾经的大同“拆迁市长”，再到时下备受舆论关注
的太原市长，耿彦波始终个性鲜明。
不管他愿不愿意，争议，已经是耿彦波始终无法避开的一个词语。而从现在到未来数年，他也会成为学术界媒体界探讨中国X政领导干部选拔任用机制的一个样本。
面临考验的城建哲学
在太原邂逅耿彦波是件稀松平常的事。
一米七几的瘦高个，踩着一双落满灰尘的旧皮鞋，大多数时间都在工地视
察，率领几十号人现场办公——多年来，耿彦波被塑造的形象始终如此。
“城建市长”是外界送给他的一个相对中性称谓。
去年一年，耿彦波“战绩”辉煌：太原市新修改造并州路、府东府西街等城市主次干道105条，轨道交通2号线试验段开工。今年太原城建的框架则是投资170亿元，改造长治路、南沙河路、迎宾桥等多条道桥工程。
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但情况正在发生改变。
“往年这时候已经有城建规划出台了，今年到现在还没出。”11月12日，
太原市委外宣办外联处杨姓处长开玩笑地说，“有人说耿市长伤心了。”
因为拆迁安置和补偿的问题，民间对耿彦波的投诉和举报从未间断。“耿
拆拆”和“耿一指”是他收到的带有批评意味的评价。
“耿一指”的意思是说耿彦波指哪儿拆哪儿。
9月1日履新山西省委书记的王儒林将自己的调研第二站留给了太原。
10月12日，在太原市调研考察座谈会上，王儒林严肃批评太原的城建工作，比如规划起点不高，而且有规划也成了墙上挂挂，比如城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”等。王儒林的话说得很重。
整整一个月之后，11月12日，新任山西省委常委、太原市委书记吴政隆在城建工作专题会上强调，要按照王儒林书记提出的要求，坚持“以人为本、民生优先，突出重点、解决急需，既重‘面子’、更要‘里子’，地上地下并重，建设管理并举”。
在当晚太原电视台新闻频道播出的画面中，耿彦波没有发言，脸上似乎看
不出任何表情。
“多留遗产，少留遗憾。”“宁挨一时骂，不挨千秋骂。”从晋中榆次，
到太原，再到大同，耿彦波时常如此勉励自己和身边人。
然而，以城建擅长的耿彦波目前不得不放缓甚至停下脚步，他的城建哲学
面临着考验。
未完成的名城计划
此前，耿彦波的仕途还算顺遂。
1958年11月，耿彦波出生在山西省晋中市和顺县。
耿父虽然当过村支书，但始终是个面朝黄土背朝天的农民。要强、勤劳、能吃苦这些特点，就像和顺口音一样，从那时起就烙刻在耿彦波的身上。
18岁那年，耿彦波获得了人生的第一份工作，在和顺县委通讯组担任干事。
但他并不打算在县里一直呆下去。在职修完大专后，他被调入晋中地区工
作，先后在晋中地区团委、对台办担任干事。
1983年，25岁的耿彦波再次试图通过努力得到提升自我的机会，他参加了
山西大学中文系干修班选拔考试。
上世纪80年代初，山西省委组织部专门在山西大学设立了干修班，培养在
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职干部。耿彦波当年的一位同窗对澎湃新闻回忆，1983年全省约有300人参加考试，按照考分选拔50名学生，耿是第二名。
两年后，耿彦波带着两年学习所得重返晋中。他从地委办公室副科长一直
干到副主任，主要的工作是为领导写材料。
终于，这位山西大学中文系的高材生有了用武之地。
1993年4月， 耿彦波被任命为晋中市灵石县委副书记， 两年后出任灵石县长。
2000年3月，耿成为榆次区委书记。
2004年2月，耿彦波短暂离开地方，出任山西省政府副秘书长兼省政府机关
事务管理局局长。
经过在灵石和榆次的历练，耿彦波履历上凭添了几分基层历练的经验，对于城建工作也有了更多的思考和经验。 2006年6月， 当他被任命为太原市委常委、副市长，主管城建等工作时，他曾对自己寄予厚望。
“2007年是太原的城建年。”其时，耿彦波信心十足地提出太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城”。
按照他的设想，2008年太原还要“大干”，城建总投入将达200个亿。
然而，在太原任职还不满两年，2008年2月，耿彦波接到一纸调令，出任大同市委副书记、代理市长。上任前，他向山西省委请命：“希望能让我在大同起码干满一届。”
在大同的5年，耿彦波以复兴历史文化名城为目标，大兴土木，并一举斩获了媒体赋予的“拆迁市长”标签，成为国内知名度甚高的“争议官员”。
2013年2月，撂下了大同的一堆未完成工程，耿被调回太原，随后出任太原市长。
被称“王牌景点的缔造者”
“是个能干事的人。”
无论是与耿彦波相熟的人，还是从未与之谋面的普通市民，都对耿作出了
这样的评价。
主政一方时，耿彦波确实做了不少民生工程，这也为他俘获了一大批民心。
在晋中市榆次区，不少市民至今仍在津津乐道耿彦波“八路九区”的建设规划，拓宽迎宾路、榆太路，新建工业园区、榆次文化中心、榆次二中、榆次区委区政府办公大楼等工程受到了诸多好评。
在大同，人们说得最多的是耿彦波拆掉小锅炉、集中供热，改善城市环境
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和交通的举措。
在太原，行走在东中环、南中环、长风街高架桥上的出租车司机，总免不
了要夸起耿彦波：“这些路都是在耿市长来了之后修通的。”
“他用5年的时间做了别人50年做的事，也用5年的时间花了别人50年花的钱。”曾在晋中与耿共事多年的程清（化名）说，耿彦波始终有一个特点，总能在自己呆过的地方留下点什么。
在程清看来，耿彦波的政绩观很强。即便是在山西省政府任职期间，他受命改扩建了晋祠宾馆， 事后多家媒体也曾引述民间评价称扩建后的晋祠宾馆 “美丽精致”。
耿“干事”的风格与一位曾经的晋中地委和太原市委主要领导十分相近，也因此得到了该领导的诸多赏识。
“他当太原副市长，就是该领导要去的。”程清说。
甚至在文化理念上，耿彦波也与这位领导颇多相似。后者在担任山西省委宣传部主要领导期间，也曾大力推广山西传统历史文化，希冀塑造强势文化品牌。
耿彦波则是打造古迹的“好手”。
灵石县王家大院民居艺术馆原馆长侯廷亮将耿彦波形容为“王牌景点的缔造者”。在主政灵石期间，耿彦波主持了开灵石县旅游业先河的王家大院修复工程。
事实上，国内知名的榆次老城、常家庄园、大同古城墙、云冈石窟、华严
寺、善化寺等景点，都是在耿彦波的主持下开发或修缮的。
耿彦波对传统文化的情结，让他在每个任职地都找到了充分挥洒的机会。
履新大同不久即写下《大同赋》
耿彦波自己曾说过，他对中国传统文化有独特的情结。
“《易经》《四书五经》等是百读不厌。”他曾坦言自己对国学等古代经
典情有独钟。
耿彦波的一位同窗记得，他在山西大学时读书勤奋，每天都要抱着五六本
书到图书馆学习。
“他是中文系的学生，爱好传统文化是题中应有之义，一些优秀典籍，包括《易经》他都爱读。”大同日报社原社长李尔山向澎湃新闻回忆道。他与耿彦波亦曾是山西大学中文系干修班的同学。
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有传闻称，耿彦波能将《论语》全篇背诵，是真是假无法证实。不过，李尔山记得，“因为热衷于儒家出世功业，（耿彦波对《论语》）读得更精当些，一度曾作为晨读。”
工作越发繁忙后，即便早起晚归，耿彦波依然要挤出时间来阅读。
到后来，阅读不仅是兴趣，也成了他工作的抓手。在每一次大手笔的古迹
修复改造中，他始终强调，修复的依据来自于史书。
以大同古城墙为例，耿彦波要求用古代的工艺做古代的东西，“重新建窑，
重新烧砖，用白灰不用水泥”。
平城北朝研究会会长殷宪认为，这一点十分不易。
耿彦波也爱写诗，但由于不太懂平仄，殷宪有时会向他提出一些修改意见。在灵石主政时，耿彦波曾将自己的作品结集成册，取名《炼石集》。书中
选编了他主政灵石期间所撰写的部分楹联、碑记和散文作品。
任职榆次修复常家庄园时，耿彦波留下一副楹联：燕居田园，静听蛙声一片，动情于山水之间也，淡泊方是人生根本；财取天下，拓开长路万里，报国尽匹夫之责耳，富贵不过身外浮云。
2009年，到大同任职不久的耿彦波即写下一篇《大同赋》。这篇作品初次亮相是在大同城乡规划展览馆，之后成为当地文化标志之一。
这篇《大同赋》也成为坊间质疑耿彦波好“作秀”的依据之一。
2012年，大同大学书法专业师生用各种书体书写《大同赋》并举办主题展览，时任大同市长耿彦波出席了开展仪式。
施工单位宁可放弃前期垫资
耿彦波虽文气，但并不柔弱。
在灵石任职县长时，耿彦波的执着使他得以推行王家大院的修缮计划。
当时，耿彦波提出要修缮开发王家大院，县里的其他领导并不同意，“但
耿是县长，说了算，最终还是开发了。”《小康》杂志曾如此写道。
这与侯廷亮撰写的回忆文章大致相符。
侯廷亮回忆：“虽然当时县财力拮据，不少人反对，但他成竹在胸，毫不
犹豫，很快请来了研究人员，很快成立了修复指挥部，很快做出了修复方案。”
为了把王家大院早日推广出去，耿彦波还不断撰写一些有关王家大院的文
章在媒体上发表。每次当他外出时，都要带一大包宣传资料，亲自去发放。
为了达成目标，耿彦波的“执着”有时就成了“霸道”。
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2008年2月， 耿彦波调任大同市长。 第一次工作会议上， 他就下达了一条 “停建令”——大同古城保护范围内所有在建项目，必须无条件停止施工。这给当地官场留下了耿彦波非常“霸道”的印象。
太原一名知情人士告诉澎湃新闻，太原万国城小区三期内的一栋酒店，原本规划是8层，约30米高，耿彦波却要求开发商建成150米的地标性建筑。如今，这栋已经封顶的酒店“不盖也不拆，不了了之”。
在工程建设方面，耿彦波的“霸道”更甚。
耿彦波往往主导工程的招投标，“把价格压得很低。”殷宪说。同时，工
程单位在耿彦波这边捣不了鬼。
侯廷亮即在文章中提到，王家大院红门堡的修复工程进入高峰时，由于耿彦波外出学习，有几日未到工地，回来后发现，有两处面上的工程，没有按古制和事先要求的规格去做。
“为此他二话没说，把工程负责人狠狠地训斥了一通，并责令全部拆除返工。类似经他审查返工的事例，在修复期间大大小小、方方面面不知发生过多少次。”
程清告诉澎湃新闻，耿彦波在晋中工作时期，不少工程单位为了止损，建到一半时宁可放弃前期垫付的资金而选择跑路，剩下的工程往往只好再交给其他单位负责。
这样，耿彦波督战的工程在某种程度上实现了“低投入、高产出”。
曾在工地和会场上晕倒数次
“智慧超群，胆大包天，拼命三郎。”
大同军分区一位退休干部对澎湃新闻如此评价耿彦波。
耿彦波曾在大同的工地和会场上晕倒数次。在澎湃新闻的采访中，多名知
情人士均提到了这一点。
早上五点钟起床，奔赴工地，大部分时间都在现场办公，夜里十一点多才结束工作，甚至到凌晨一两点，平均睡眠五个小时。发烧了，用冷水洗把脸继续工作。做完手术，医生警戒须静养二十天，他第四天就没了踪影。早餐多在路边买两根油条或者烧饼，午饭通常是一碗刀削面。
有媒体曾以上述这段文字描述耿彦波——他“会为了工作冲刺身体的极
限”。
殷宪告诉澎湃新闻，耿彦波白天在工地，晚上还要继续开会，所有的讲话
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稿都是自己写，工作人员“到办公室找不到他，都在会议间隙抓着签字”。这
让他的身体状况很不好。
据了解情况的人透露，在大同时期，有段时间，耿彦波的妻子无奈之下只
得让在北京工作的儿子每个礼拜回来一天，逼着他休息。
因为心疼自己的儿子往返奔波，耿彦波这才自觉地休息。
儿子是他的骄傲。根据程清的回忆，耿彦波的儿子当年从榆次一中保送北京邮电大学。耿也曾向媒体谈起，他的儿子学成于英国剑桥大学，如今已是一家商业银行北京某支行的负责人。
“我最忍受不了的就是时间的浪费和等待，我的一生都在与时间赛跑。”
于是，耿彦波总是急匆匆的样子，在工地考察时常常将其他工作人员甩在身后。
这样的“耿彦波速度”，也体现在他的城建工作中。
坐落在榆次区迎宾西路上的榆次区委区政府办公大楼，占地110亩，建筑总面积27300亩，豪华气派，当年却是个“九无工程”。
《黄河》杂志在一篇有关耿彦波的纪实文学中写道，按照当时的榆次财政，盖大楼是想都不敢想的事。自己没钱，上边也绝不可能给一分钱。因此只能在近似于“偷偷摸摸”的心境下苦干。
“停止、退缩，等待批驳？这不是耿彦波的性格。于是他顶着‘九无工程’
的帽子，慢慢地孕育着辉煌。”
2009年9月，耿彦波亲自参与规划设计的云冈石窟大景区被曝光是未经审批、擅自施工，引起了国家文物局的重视，云冈石窟景区建设一度被强令停建拆毁。
2011年1月5日，时任大同市长的耿彦波被国土资源部国家土地督察北京局约谈。大同市在2009年的375宗新增建设用地中，有179宗属于违法用地。
多名下属曾代其受过
耿彦波的积极作为，成为竖立在山西其他官员面前的一个镜照，让一些官
员显得无所作为。
大同市委原书记丰立祥在与耿彦波共事的5年间，享受的就是这样的“待
遇”。10月15日，丰落马的消息甫一传出，大同城内便传出了阵阵鞭炮声。
两人在大同共事期间，丰立祥还曾因为耿彦波经常上“头条”而自己的新闻比较少感到恼火。为此，当地媒体特别做了调整——尽可能增加书记的内容。如果书记和市长同一天各自有活动，必须确保书记的版面。
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然而，耿彦波提出的宏大规划，没有一个能够进行到底。大刀阔斧的城建，
让他主政过的城市负债累累，他的继任者都无力再有所作为。
以榆次老城为例，老城的二期工程，在耿彦波离开十年后，依然未能完成。
配套设施未能完善，招商引资也缺乏了动力。如今的榆次老城显得有些破败。
他的做事方法也让很多官员感到不适应。
“耿彦波做事效率很高，常常不按常规行事。比如建设工程的供电有问题，他不会按常规先找副书记，由副书记找城建局局长，城建局局长找供电公司一把手，供电公司具体负责工作的人最后去落实这件事，他常常直接找供电公司的经理，甚至是具体供电所的相关业务负责人。”给耿彦波做过半年秘书的姬亚东曾对媒体回忆，“他还经常直接把这些相关的业务负责人聚集到一起开现场工作会议。”
此外，耿彦波大胆甚至略带激进的做事风格，往往牵连其下属代其受过。
2009年，云冈石窟景区因没有履行相关手续擅自施工，被国家文物局勒令停建。
尽管最终事情得以解决，但当时包括云冈石窟研究院院长张焯、大同市文
物局局长高东森在内的多位官员被行政警告处分。
2011年，耿彦波被约谈后，分管国土资源的副市长郝月生则受到了行政记
过处分。
程清告诉澎湃新闻，耿彦波在晋中市榆次区委工作时，几乎和每一个晋中
的常委、副市长都发生过矛盾冲突，关系非常紧张。
耿彦波曾向殷宪承认，他的脾气不好。
2004年，在离开榆次前，耿彦波十分诚恳地谈到，“这几年，我工作比较急躁，批评同志们比较多一些，对于同志们态度不冷静，经常错误地批评同志们，伤害了不少同志。”
但殷宪强调，耿其实是个有情有义的人。耿彦波曾亲自向一名小伙道歉，因为自己曾对其动过手。后来，这名小伙被提拔为大同一个重要部门的技术主管。
对比明显的是，耿彦波留给市民的更多的都是亲民的一面。
在大同、太原任职期间，不少市民常常能在工地上看到“灰头土脸”的耿
彦波，拿着图纸，指指点点。
殷宪回忆，有一次耿彦波在古玩店看古建构件时，一个市民突然走进来跪
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下，嘴里喊着“耿市长……”耿彦波的秘书正要赶人，被他一阵责骂：“你可
以进来别人不可以进来吗？！”
无法回应的“民意”
殷宪用两个“不忍心”向澎湃新闻道出了大同多数挺耿者的心意。
“不忍心北魏平城遗址、古城古物遭到有意无意地破坏，不忍心看着大同的人居环境日渐恶化、大同的地位日趋边缘化。”在殷宪看来，大多数大同市民都希望市委、政府把这座历史文化名城保护好、建设好。
“耿彦波任市长后的所作所为，多数与我的这种愿望是相合相契的。”殷
宪说。
这份情感在耿彦波离别前终于爆发。
2013年2月3日，《大同日报》头版刊登了耿彦波被山西省委组织部确定为
“市委书记”考察对象的公示。
然而，2月7日，耿彦波旋即被山西省委任命为太原市委副书记，紧跟着第二天，太原市人大常委会任命耿为太原副市长，代理市长。
耿彦波调职的消息传开后，一场声势浩大的挽留请愿活动在大同举行。从当年2月12日到2月17日，众多大同市民涌上街头，有人打出了“耿市长，回来”等标语。
一位知情人士向澎湃新闻介绍，请愿活动进行到第五天时，时任山西省委
副书记金道铭深夜赶到大同传达省委指示，将这一活动定性为“非法集会”。
不过，质疑声也如影相随。
一些人认为，请愿开始的时间是大年初三，在大同这样的地方，要一下子做出大量条幅、标语、照片，让人觉得匪夷所思。
还有传闻称，不少请愿的人是建筑商雇来的，因为他们担心拿不到钱，工
程进行不下去。
这一请愿活动之后，耿彦波不敢再回大同。
“因为当时要找‘非法集会’的后台到底是谁，怕被说是他在煽动。”殷
宪说。
耿彦波的行李由秘书打包后，送去了太原。这位年轻的秘书，也被他留在
了太原。
无独有偶，在其已经离开大同1年又9个月之后，另外一场请愿活动又不期而至。
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今年10月15日下午，时任大同市委书记丰立祥落马后，百余名大同市民在市委门口放鞭炮、拉横幅、喊口号、唱国歌，这一行为再次被公安机关定义为“非法集会”。大同官方称，3位大同市民在当天被处以行政拘留。
10月18日上午，近千名大同市民聚集在和阳门广场，数落丰立祥的不是，希望耿彦波重回大同。当天请愿活动前后，亦有多位大同市民被行政拘留。
耿彦波再一次被架上了舆论风暴的最中心位置，正经受更炙热的考验。
一个多月过去了，新的大同市委书记则迟迟未到任。
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耿彦波：“拆迁市长”的理想与困惑
（2015年12月7日）
耿彦波在车里，泪流一脸，过往的辛酸、无奈、不舍、困苦只有他知道。11月21日晚，第52届台湾电影金马奖颁奖典礼在台北举行。组委会将最佳
纪录片奖授予大陆导演周浩导演的纪录片《大同》。
影片《大同》中，曾在新华社、《南方周末》任职摄影记者的导演周浩试
图将一位极富争议性的人物——大同市原市长、现太原市市长耿彦波，通过第
三者的视角展现其在大同主政期间，对这座以煤矿为主导产业城市的大力改革，
84分钟的影片没有任何配乐、旁白。
实际上，在获得金马奖荣誉之前，《大同》已经获得2015年圣丹斯电影节世界纪录片竞赛单元评委会近距离接触奖，英文版的电影名为《ChinaMayor》（《中国市长》）。
与中文版本富有深意的影片名不同，一个更加直白的英语片名或许更能体现导演的拍摄意图。正如制片人赵琦谈到他拍摄此片并到海外展映的目的时说：“尽管目前中国查办很多贪官，但不代表整个中国政府官员都是腐败的，也有真正为百姓做事的好官。”
事与愿违，尽管西方电影节奖励了这个纪录片的制作，但西方观众似乎并未因此片改变对中国官吏的“偏见”，甚至更增添了某种疑虑与不满。倒是在中国观众中，这个纪录片激起了一片热烈的颂扬之声。
颂扬者不乏经历过耿彦波主政期间造城运动者，他们曾因耿市长一纸命令失去久居的房屋，却又因为各种原因转而成为这位市长最为忠实的“耿粉”。
不过看空者同样对这位“造城市长”有最直接的疑问：在一个急需制度化
的力量去从根本上保护人民利益的时代，一位依靠人格魅力、特事特办的市长
是否会成为这条路径上存在的隐形的“绊脚石”，至少在此前落马的“季拆拆”
“仇拆拆”身上，已经显现。
耿彦波的行为是对是错，城市转型和个体命运孰轻孰重，只能留给时间去
评判。
文化标志与《大同赋》
在2013年6月一项“山西十大文化符号”评选活动中，彼时太原市市长耿彦波力压晋祠、山西大院、晋商、黄河、关公和老陈醋等，得票领先。主办方称，
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“此次评选堪称总结山西五千年文化标志物的一次大型文化普及活动”。
57岁的耿彦波名气一度超过千年的关公，其人气来源在《大同》中有着最好的诠释。片头，在一片硝烟滚滚如战场般的拆迁工地，五十万大同人世代居住的数千栋房屋即将被拆除，以配合城市旅游形象打造和环境治理。这是耿彦波担任大同市市长以来发起“造城运动”的标志性工程之一。【*联系微信dadawk01】
2006年6月，耿彦波被任命为太原市委常委、副市长，主管城建等工作时，他曾对自己寄予厚望。
然而，在太原任职还不满两年。根据媒体报道，上任前，他向山西省委请
命：“希望能让我在大同起码干满一届。”
工作的调动没改变耿彦波在城建工作上的热情，上任大同不久他便大胆宣布了一项计划：在有着1600年文明的大同市，推行耗资上百亿元的古城保护工程，将古城内所有的现代建筑都搬迁出去，以恢复传统的城市格局。
市长梦想将大同市从不景气的煤矿工业城变为文化名城，建设成“旅游天
堂”，以文化资本获得商业经济收入。
耿彦波的理想在履新大同不久后便在其所作的《大同赋》中体现。“传统与现代齐飞，人文共生态一体。奋皇城古都之余烈，振大同崛起之长策”，洋洋洒洒近500字诗词从许家窑遗址一直叙述到“一轴双城，无限风光”的现代化构想。
有人曾批评这是ZZ作秀，最直接的证据在于2012年6月3日，大同大学师生特地创作的《大同赋》主题书法作品展在大同大学美术馆揭幕，市长耿彦波出席并亲自为展览开幕剪彩。尽管质疑声不穷，不过耿彦波所做的多少令一些本地人产生了希望和自豪感。而耿彦波本人
则是一副典型的中国传统“清官”形象。他穿一双落满灰尘的旧皮鞋，亲自到工地探查；他任劳任怨工作不顾家，以致妻子到会场吵闹；他亲自处理下层官僚导致的种种问题。
不过在大同的ZZ生涯同样没有超过一届，在上任5年之后，耿彦波以复兴历史文化名城为目标，大兴土木，撂下了大同的一堆未完成工程，以及媒体赋予的“拆迁市长”标签以及成为国内知名度甚高的“争议官员”之后，耿被调回太原，随后出任太原市市长。
纪录片《大同》中，参加完欢送会的耿彦波坐上汽车，黯然落泪。
回归太原
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除了留下未完成的工程，耿彦波留给大同的还有一笔颇有“分量”的账单。根据相关媒体报道，耿彦波在大同的5年里，大同城建投入超过1000亿元，其中政府投入近700亿元，而大同市每年的财政收入仅在100亿元左右。“城改带来的大量新增存量流入市场，而人口的城镇化相对于土地城镇化较为落后，需求难以满足供给。”山西一位地产界人士向中国房地产报记者透露。
严重时如2011年，据《中国经营报》报道，当年大同市住宅竣工面积872.5万平方米，比上年增长8倍，但当年其商品房销售面积仅为90.2万平方米。不过这些问题都会留给下几任的大同市市长与市委书记。作为新上任的太原市市长，耿彦波重新回到太原后，随即启动当年在太原未完成的愿望——2007年时，耿彦波信心十足地提出太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城”。按照他的设想，2008年太原还要“大干”，城建总投入将达200亿元。
不过，在太原的城建中，耿彦波在举债方面有所控制。2013年，太原市开工各类城市基础设施建设工程31项，共筹措资金184亿元。其中，财政资金54亿元，省级支持资金20亿元，融资110亿元，而太原2013年上半年的财政收入为270亿元。
在此基础上，2013年11月，耿彦波亲自向全国45家知名房地产开发企业推介了晋阳湖片区13个城中村改造项目，并提出要在3年内再造一个升级版的晋源新城；2014年正月初八，太原市49条道路同时开工。
2015年以来，太原共安排新建续建主次干道28项、背街小巷30条，建设总里程110公里，总投资86亿元。
今年11月27日，耿彦波调研了中铁十四局集团承建的北京地铁八号线三期项目， 据悉， 太原市轨道交通2号线一期工程地铁计划于2015年末全线铺开建设，计划2020年末竣工通车。在离开大同两年半后，这样的城市发展推进历程没使耿彦波摘除“造城市长”的帽子，有人称其为“耿拆拆”，更有甚者将其与此前落马的“仇拆拆”与“季拆拆”对比。“我不在乎一时的得失和骂声，骂我我沉得住气。我们有很多能干的人，一看挨骂就说，算了，我不干了，跟他们相比，我像‘二百五’。”耿彦波曾如此评价自己。尽管如此评价，但耿彦波对于太原城市的经济发展也颇感无奈。在今年年初的太原市经济工作会议上，耿彦波表示，“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单”。据《南方周末》报道，让耿彦波感到羞愧的成绩单是：2014年太原市预计全年地区生产总值增长3%左右，固定资产投资增长4.5%，城镇常住居民
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人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。
这一成绩与去年年初确定的目标相去甚远。年初确定的预期性目标为：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长21%，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长12%以上。
不给力的经济让耿彦波很苦恼，在接受凤凰周刊记者采访时，耿彦波谈到：“有多少钱办多少事，还是有多少事找多少钱。钱从哪里来？我的观点是，按照计划经济眼光看，城建是个无底洞。按市场经济眼光看，城市是个产业。再一个体会是做官还是做事。”
“中国市长”的理想与困惑在时代与城市的变革下变得越发迷离。
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敲敲打打耿彦波
（2016年）
前段时间去了趟山西，接触了体制内的一些人和事。不论在太原还是大同，往往聊不上十分钟，对方就会主动谈到耿彦波，谈到他对一座城市的改变，是印在骨子里的。
“在大同，他五年修了别人五十年都修不出来的道路；在太原，他两年多就干了别人二十年干的事情。当然，也用七年的时间花了别人七十年花的钱。”话虽夸张，但也体现出一些东西。余秋雨曾在一次颁奖会上说“耿彦波在大同工地上晕倒了八次”。这个数字一直在刷新，最近一次是在今年9月底，耿彦波在太原迎泽公园检查工作时，再次晕倒。勤政，一直是耿彦波身上的标签。此外，还有王家大院、榆次古城、大同古城以及即将“竣工”的太原城墙，这些实打实的建筑，似乎是他施政能力的体现。
古代官员以所谓的盖庙、修桥、补路为三大政绩，人们说，耿彦波把这三项都往极致里在做，充满着文人官员的气度。百度耿彦波吧有20多万个帖子，大多是“自来水”。
有人说当年大同市代表团去武汉考察，就他一个人没去逛黄鹤楼，直接找东湖管委会讨教拆迁经验和城建规划。还有人说他去日本访问时，哪儿都不去玩，特意去图书馆找到了日本侵华期间为大同做的城市规划图纸……有人还专门梳理过耿写的文章、碑记和楹联，字里行间可见其深厚的国学功底。但在一些山西官员眼中，耿彦波绝不是完人，只是个文人，有些想法过于理想化，冀望凭一己之力去解决问题，现在干工作都讲团队，他这种干法，很容易让下属怕、同僚嫉，换在过去，肯定少不了扣顶个人英雄主义的大帽。
官场讲究圆融，耿彦波脾气却不好，一些干部常被他骂得狗血淋头，甚至还有人见过他和人动手。“一次是大同开源街的电线杆子没有一步挪到位，老耿生气了，拿矿泉水瓶子就砸包工头，说：你是想花大同两次钱吗？还有一次是在三中对面的工地上，他看到施工不合格，监理含糊其辞，顿时火了起来，一把抓住对方的前胸，质问他们糊弄谁？同时动手打了起来。”
为此，耿彦波没少道过歉，但打人终究是不对的，领导干部本身就该有更好的修养。诸如此类性格上的一些原因，也被官场上视为造成耿彦波的仕途障碍之一。
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“太原堵车十多年的老大难，耿彦波两年就解决了，过去从鼓楼到晋祠至少一个半小时，现在高架通达，就四十分钟。”这是太原出租车司机的感慨。但耿彦波为官几十年，各种举报从未间断。他在主政一方时，做的那些民生工程，带来了一大批民心。这里面，照样也留下过烂尾工程和巨额负债，有没有权钱交易，无人敢打包票，需要时间的检验。
有些山西干部说，这些年里，一些所谓的“清官能吏”，都没能经得起考验。耿彦波今年58岁了，按过去的惯例，退休后就能下定论了，很多人都希望他早点退休，不要再在风口浪尖上。
当年文天祥被元兵俘虏后，南宋有人作过《生祭文丞相文》，期望他能够从容赴死，以全名节，因为之前的“忠臣良将们”已投降的太多。其实，如今都讲终身责任制，退与不退，都没有绝对的保险箱，权责是对等的，施政影响能持续多久，责任就该扛多久。无论是碌碌无为，还是激进冒失，都不是官员所为，更非百姓之福。在评判官员的作为时，从来都不存在“功过相抵”这一说。
敲打干部，并非打击干部，其实是一种提醒和保护。中国的百姓大多很善良和单纯，对干实事的官员大多宽容。不管耿彦波今后有何定论，但大家都把这份殚精竭力、为民办事的情怀看在眼里的，希望像他这样实干的官员能越来越多。
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冯骥才的评价：民居博物馆 一种创造性的民居保护方式（2001年11月17日）
我国只有文物保护法，没有文化保护法。文化保护的对象主要是民间文化。故而，皇家和宗教的事物多在保护之列，民间事物统统被撇保护之外，自生自灭，处于无奈。
比如民居，就是一个典型的例子。
于是，在大规模的“城改”中，无论是城市的历史街区，还是乡镇中的古老民居，都受到空前的损害与涤荡。它成了我们这个时代的一个令人关切的文化焦点。一个无法坐视又无法解决的大难题。而且事情很紧迫，传统民居正在大片大片地消失。
解决难题的开头，应是有人出来实际做一做，试一试。现在，山西晋中有一位叫耿彦波的人，他做出两个试验品，叫我们来品鉴和评议。他在灵石县当县长时，先修复了已然闻名全国的“王家大院”。现在到榆次市当市委书记，又修复一个更大规模的“常家庄园——晋商文化博物馆”。
耿彦波幸运的是，他为官任职的地方都遗存着大片的古老民居。晋中多儒商，儒商殷富，重视家居，故其建筑规模大，形制繁复，精雕细刻，华贵又儒雅，应为我国民居中的上品。而且此地老百姓颇有些文化品味；虽然在晋商败落之后，这些建筑大多落入“寻常百姓家”，但百姓们都很爱惜，决不随意破坏，因而建筑保存程度较好。
晋中的文化幸运的则是，这位“地方官”耿彦波很识货，能从过往岁月的遗物中识得文化的意义，以及未来的价值，还有很好的文化鉴赏力，从中看得出历史的美感。这样的官员实在难得。
他的方式是，先请专家们制定修复规划。然后把老百姓从中请出来。动迁
之后，决不是大兴土木除旧更新，而是分门别类地进行修复：
一、对保存尚好的民居，加以精心修复。修复的原则是整旧如旧，木质部
分决不涂漆加彩，以保持历史的时间感和岁月的苍桑感。
二、对残损的民居进行修补，但不使用新材料。缺失的零件与构件，从其它同类并残破的民居中取下补齐，以恢复其原貌与全貌。
三、将五十年代以来，新建的民居拆除。拆除后空缺的地方，从这一地区
其它村庄中寻找同时代、同品类、同风格的民居搬迁过来，以使整个建筑群达
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到完整和恢复如初。
通过以上三种针对不同情况而采用的不同的修复方式，最终达到了整体的一致性。即该建筑群在时代性、地域风格和社会层面上的一致。修复后的建筑群浑然一体，感染力强烈，全然再现出昔时的晋商家居。其根本的原故是，耿彦波坚持修旧如旧的原则，保持历史建筑的原汁原味，严格遵循原始的格局与尺度。因此徜徉其间，如入历史空间，绝不象当今许多旅游性的“名胜古迹”那样到处透着虚假的气息。
文物的保护方式主要有三种：一是就地保护，二是易地保护，三是原址重建。在这之中，就地保护是第一位的，因为文物离开它的出生地，便失去了一半的意义。但是在某种不可抗拒的情况下，易地保护也是文物的一种保护方式。比如由于尼罗河治理而搬迁的阿斯旺神庙。至于原址重建主要因为原建筑已经毁灭不存，重建为了复原历史。这是针对遗址的一种保护方式。
上述几种方式都是文物保护方式。由于我国民居不在文物保护之列，所以
过去从来不使用这些方式来保护传统民居。
耿彦波是自觉地使用这些文物保护方式来保护民居的。他之所以三种方式并用。主要因为民居是成片的。尤其晋中这些儒商的大院，都是大片的整体性很强的建筑群。只有综合地采用“就地保护”、“易地保护”和“原址重建”三种方式，才能复原其建筑整体。
当然，耿彦波注意到，在采用移花接木式的易地保护方式从其它乡镇搬迁民居时，不能破坏原乡镇的历史文化。他所搬迁的只是对于原乡镇没有符号意义的零散的老宅老屋。而且在乡镇人民生活日新月异的变化中，这些老宅老屋随时都可能被拆除。这也正是我们常常为之焦虑，又束手无措的。
耿彦波这种易地保护，既服从了他修复儒商大院的整体要求，同时又可以将这些零散而有价值的民居集中地保护起来。这种集中，很象博物馆，即将珍贵的历史遗物收集并展示出来。如今他给“常家庄园”起了一个别名叫做“晋商文化博物馆”。看来他已经很自觉和很明确地按照这条思路做了。
如今在世界各国，历史民居的保护都是一个难题。许多国家的规划师和建筑学家做了各种努力与尝试。其中之一就是建立“民居博物馆”。它适合於那种因历史久远而变得零散的民居的保护。我在波士顿、柏林以及匈牙利都参观过这种民居博物馆。他们都是将周围地区一些古老而散落的民居收集起来，重新组合和构造起一个早已瓦解和消散了的古老村镇。 但这决不是制造 “假古董” ，
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因为他们对历史的态度极其认真与严肃。 他们在易地搬迁中绝对的 “整体移动” ，决不遗落任何原件，决不仿古和造假。他们尊崇先辈的遗产，向往昔日的文化情感，并把历史的精神和历史美奉若神明。
如今，晋中的耿彦波也这样做了。在面对当代中国社会发展速度飞快，历史遗存受到极大压力的情况下，这种“民居博物馆”的保护方式无疑是符合国情的、及时的、切实的，是我国民居保护的一个创举。
我国民居情况复杂，方法应多种多样。耿彦波告诉我们，关键的是创造性
的思维，还有一种热爱与尊重文化的精神。
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设计院院长的评价：规划行家市长
中国国际城市主题文化设计院院长 付宝华（2009年11月）
一次，一个太原朋友对我说：“太原市耿彦波副市长在中央X校学习，有一个美国规划公司为太原做了一个商业区规划，要到北京新闻大厦向耿彦波副市长汇报规划成果，你也来听一听。耿彦波副市长对城市规划可是一个专家。”
晚上七点钟我到了北京新闻大厦，这家美国规划公司来了几个规划专家，还带了几个翻译。耿彦波副市长坐下后，这家美国公司的规划专家在规划模型前，开始向耿彦波副市长汇报规划构思和规划理念。美国规划公司的专家开场介绍到：“我们为太原商业区做的规划，在城市空间布局上，我们采用了开敞空间理念，使空间意向得到进一步加强；在环境设计上，我们采用了现代设计手法，突出了现代性；在空间功能上，我们注重了商业功能，使空间功能得到高度统一……”
当这位美国规划专家用千篇一律的规划术语和千篇一律的套话阐述时，耿彦波副市长一听就烦了，立刻打断这位美国规划专家的讲话，之后说：“这就是你们的规划啊？这样的规划我三天就能做出来，你们是不是认为我们太原领导不懂得规划啊？你们就拿这样的规划来糊弄我们。你们说了半天，没有一句话说到正地方，太原商业区的特色是什么？它解决了太原商业功能的什么问题？它对太原商业未来起到哪些作用？它对太原城市形象起到哪些作用？在你们的规划里一点都没有体现出来，我怀疑，你们到太原去考察过没有？这样千篇一律的规划， 我在任何一个城市都可以看到， 这样的规划还用找你们规划吗？我自己就能规划出来！”
美国规划专家听了耿彦波副市长的话，当时汗就下来了，因为这些美国规划专家根本不了解耿彦波副市长，更不了解耿彦波副市长是个规划方面的专家。耿彦波副市长曾被誉为城市特色文化的“保护神”，山西几个大院都是在耿彦波副市长在当地当领导时，组织保护下来的，他对城市特色文化的保护已经和阮仪三先生齐名。有人专门为耿彦波副市长建了一个博客，网页上有几百个帖子，高度赞扬耿彦波副市长对山西城市特色文化保护做出的贡献。所以美国规划专家用这些千篇一律的规划术语和千篇一律的套话做汇报，耿彦波副市长一听就烦了。可以说耿彦波副市长是在一种非常气愤的情况下对美国规划专家提
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出批评的，连我在一旁听，都觉得让美国规划专家下不来台。整个规划汇报不到四十分钟，耿彦波副市长就打断了美国规划专家七次讲话，基本是汇报一个问题，就让耿彦波副市长否定一个问题。难怪美国规划专家的规划一再遭到否定，因为这家美国规划公司在规划前只到太原考察了三天，最后在模型库里拿出一套模型，改吧改吧就成了规划，再用千篇一律的规划术语和千篇一律的套话一阐述，就变成规划成果了。这样的规划怎能让一个非常懂规划的市长不生气呢？最后耿彦波副市长实在听不下去了，不耐烦的说：“这样的规划不要向我再汇报了，我给你们半个月时间到太原重新考察，之后重新给我做，下次再让我听到这样的规划汇报，你们就赶紧走人……”
作为一个旁观者，我对耿彦波副市长这样不留情面的对待美国规划专家很理解。一个城市拿出很多钱，找一家国际规划公司来搞规划，结果不到规划城市进行仔细考察，对所规划城市的文化特色一点也不了解，看了一圈，就从规划模型库里拼凑一个规划模型，再加上一些千篇一律的规划术语和千篇一律的套话一介绍，就成了国际水平的规划了。这样的规划糊弄不懂规划的领导还可以，而遇到一个懂规划的领导，不出现上面的难看局面才怪呢。
当我们陪着耿彦波副市长出来时，耿彦波副市长好像余气还没消，一边走一边对我们说；“外国人就这么糊弄中国人，今天让我碰上了，我必须好好教训他们一下，别认为中国的市长都不懂规划！”
这话让我听了很感动，耿彦波副市长的确是一个非常懂规划的市长，如果中国的市长都能像耿彦波副市长那样，中国的城市就不会“千城一面”，中国的城市就不会南方、北方一个样。市长是城市规划的把关人，如果连关都把不好，城市怎能有特色呢？
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余秋雨的评价：给中华文化做出了巨大贡献的人
（2011年12月14日）
耿彦波因在文化保护方面作出杰出贡献而荣获“中华文化人物”称号。“中华文化人物”为中国首个专门针对全球华人文化界领域的年度人物进行表彰的活动，自2009年12月启动以来，每年举办一次。每届的“中华文化人物”以专家委员会推选的方式产生。评选对象包括中国内地公民、港澳台同胞和海外华侨华人，也包括热诚弘扬中华文化的外国人。在人物评选标准上，还侧重于本年度的杰出贡献与影响，是否在推动社会进步方面产生促进和示范作用。本届组委会评选出的11位文化人物中，还有著名作家苏叔阳、歌唱家谭晶、“敦煌女儿”樊锦诗、香港女剧作家何冀平等。经中华文化促进会第三届理事会主席团会议通过，中华文化促进会主席团授予耿彦波的评语为：“耿彦波任职大同市长以来，以令人感佩的远见卓识，大规模实施文化遗址连片保护，大力度发展文化事业和文化旅游产业，创造了文化保护、大同城市建设协调发展的‘大同模式’，被誉为有识之官，深受市民爱戴。”
余秋雨评价内容
我的朋友听说我要来参加这个颁奖典礼都非常吃惊，因为我几乎从来没有参加过这样的活动，他们说你给谁颁奖，我说是给耿彦波市长，所有的朋友都说应该去，这个名字也许文化界不太熟悉，我敢担保他真的做了一件非常非常重要的事情，对中华文化，甚至于对世界文化都非常重要。
现在我们都知道在人类古文明当中，中华文化是唯一没有中断和湮灭的文化，大家会问一定是这样吗？它有没有几次很可能灭亡，走到了那样的边缘，我说这样的机会太多了，有一次是在公元五世纪，大家放心我不会讲课，我讲的很简单，公元五世纪的时候，这个世界上两个文明，西边有一个文明，东边一个文明，西边的一个文明就是古罗马文明，但是罗马文明乃至整个欧洲陷入到漫长的中世纪，长达多久，1200年，这个灭亡就已经放在那了，那么东边呢？东边中华文明也遇到了个对手，这个对手就是北方的强悍民族，欧洲也是遇到了北方的强悍民族，谁也没有想到北方的强悍民族是鲜卑族，他不是中华文明的消灭者，是中华文明的学习者，他不仅学习中华文明，而且看出了中华文明的毛病，中华文明的毛病当时有两个，一个是太书生气，缺少天苍苍野茫茫的气概，鲜卑民族给予了它，第二太保守，光知道自己文明里面的世界，不知道
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世界上还有别的文明，于是鲜卑族既拜了中华文明为老师，又拜了印度文明，巴比伦文明，波斯文明，希腊文明共同做老师，大家知道吗？这一来中华文明不仅没有灭亡，一下子走向了伟大。这个关口上，中国正在孕育着一个伟大的朝代，那就是唐代。唐代以后，我们都知道有宋代，宋代以后有元代，元代以后有明代，这些文明产生的时候欧洲都在睡着，都在漫长的中世纪，我们说鲜卑族的这个帝王是谁呢？年轻的孝文帝，这个伟大的孕育唐代的地方在哪里呢？在山西大同，当时叫平城。
很多文化伟大的脚印往往埋没在草丛之中，大家如果有机会到山西大同去看一看的话，看到云冈石窟我们会大吃一惊，公元五世纪的作品为什么有希腊的廊柱，为什么有巴比伦文明的遗迹，为什么有希腊的遗迹，为什么鼻子是挺挺的，这就是当时的文明把所有的文明聚集在了一起，这样的文明不仅不会灭亡，并且走到了一个伟大的时代，唐代，我在云岗石窟写下了中国由此迈向大唐，这个文化这么重要，在文化明显的动乱当中，法国的蓬皮杜总统专门来参观，这是一个非常伟大的遗迹，但是让人感到遗憾的是到处都是小煤窑，到处都是铁皮屋，古城非常零落，经济情况不好，所以伟大的古迹埋没在现代的慌乱之中，尽管历史上很多人做出贡献，但是我们不能不感谢耿彦波市长的到来，大家如果现在有机会去到大同看一看的话，那真是让人振奋，我陪过很多官员和企业家去过，他们几乎每个人走的时候，都掉眼泪了，那是真正的伟大，所以前不久我陪星云大师开光，到和华岩寺开光，他演讲的时候，有一些市民写了个条子给星云大师，说我们的市长是活菩萨，你保佑一下他吧。当时星云大师说了一段动人的话，我觉得耿先生遇到的问题很多，他要保护这个古迹遇到很多很多的问题，首先要拆迁，违章建筑要拆迁，不是违章建筑的也要拆迁，要拆迁就有各种问题，要修道路，要做很多事情，他一天要有一百多个工程同时开工，我看过他好几次，他的太太今天在场，有一次告诉我的妻子马兰，这几年耿市长在工地上晕倒八次，两次有生命危险，我听到这个消息以后我跟好几个文化人说要给耿先生鞠躬，理由很简单，他保卫住了中华文明，到今天还让我们骄傲的一个伟大的秘密，就是这个秘密藏在山西大同，他把它做的光彩亮丽，他做的虎虎有生气，让每个人都知道我们作为一个中华文化传承者的骄傲，所以不管我过去怎么不愿意参加颁奖仪式，今天必须来，因为获奖者是给中华文化做出了巨大贡献的这个人，他叫耿彦波，谢谢。
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《北京日报》：京西，那片“大同蓝”
（2017年3月3日）
“大同蓝，北方城市中的清流。”一名网友近日在网站上传了几张山西省大同市蓝天的照片，引来众多网友跟帖盛赞。这块生态环境的金字招牌使大同成了“城市网红”。
近年来全国多地雾霾严重，然而曾是全国113个大气污染最严重城市之一的大同，空气质量逐年向好，实现了“逆袭”转身：山西省环保厅日前发布了山西空气质量综合指数排名，大同连续四年在全省11个地市中排名第一。2016年，大同是山西唯一一个没有启动雾霾橙色及红色预警的地级市。
大同蓝，有多蓝？
2月24日，记者走进大同，扑面而来的是图画般的美景：湛蓝的天空，清爽的空气，流光溢彩的古城……难以置信这里曾是“煤都黑”泛滥的地方。
市民常全感叹道，“过去不敢穿白衬衫，上午穿，下午就黑了。那时候，服装店夏天不进白衬衫，冬天不卖白棉衣，一进货准亏！现在，白色、浅色衣服的销量不降反升，服装店不卖白衬衫的行规已成历史。”
一见面，大同市委常委、常务副市长刘振国就打开手机，给记者看来自大同市环境监测站的实时信息：市区空气质量二级，良，指数68。他自豪地说：“大同过去是北京的‘锅炉房’，如今是北京的‘后花园’。”
数据显示，2016年大同市空气质量二级以上良好天数达到314天，比2015年的292天增加了22天，超山西省规定目标任务53天，优良率达到86％，高于山西省规定目标近15个百分点。
近四年来，大同市空气质量持续改善，尤其是一级天数快速增加：从2013
年的35天，上升到2016年的62天。
“煤都”不见煤
地处华北，盆地地形，煤炭重镇……素有“中国煤都”之称的大同如何炼
成“大同蓝”？
大同市是北京的西大门，是京津冀协同发展的重要协作区。近年来，大同市作为乌大张融入京津冀协同发展的城市之一，正在精心打造首都清洁能源供应基地、非首都功能疏解承接地、旅游休闲度假地、交通枢纽基地、绿色农产品供应地和环首都生态屏障。2013年，作为山西省距离北京最近的城市，大同
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就加入了由北京市牵头的京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，开展大气
污染联防联控。
在大同市郊外的同煤集团塔山矿区，记者看到的是“上不露天、下不落地”的现代化煤矿，千万吨级的煤炭生产线都是全封闭式运营。大同市环保局局长赵晓宁介绍：“大同所有煤矿都是封闭式的，在当前现代化的采煤条件下，生产环节几乎不产生污染。污染主要源自消费环节。简单说，‘大同蓝’靠一增一减。”
铁腕治污一增一减
“增，就是增加投入，提升空气自净能力。‘大同蓝’是大同市积极调整产业结构、优化能源构成、铁腕推进工业节能减排的结果。”赵晓宁指着矿区周围一处处新能源光伏发电基地说。
“一个100兆瓦的新能源电站25年内可提供32亿度绿色电力。相当于节约煤炭105.6万吨、减少二氧化碳排放274万吨、减少二氧化硫排放2.6万吨、减少氮氧化物排放2.4万吨、减少粉尘排放1600吨。”他说。
近年来，大同市增加投入扩大城市绿化面积，恢复植被和森林。2014年大同跻身国家园林城市，使“煤都”成为真正的“绿都”。2016年，大同市建成区新增绿化面积116.78万平方米，人均公园绿地面积达到了15.27平方米。
大同市今年将以市区内御河和口泉河治理为重点，实施总投资4.8亿元“两河流域”湿地项目和水环境整治人工湿地及流域污水收集工程，此举将补齐北方城市生态补水不足的短板，继续提升京津水源地的生态涵养能力和空气自净能力。
“减，就是大刀阔斧减少空气污染源。”赵晓宁说，过去古城区有4万户平房住户，取暖全靠燃煤，年产生二氧化硫1280吨、氮氧化物290吨、烟尘1920吨，燃煤污染非常严重。大同市政府给居民免费发放“不冒黑烟、干净、安全”的环保型煤。仅2015至2016年两年间，大同市用于“环保型煤”补助的资金达到2000万元。
2013年起，大同市专门划定89平方公里禁燃区，区内严禁使用原煤。拆除燃煤锅炉3000余台，发展热电联产集中供热5780万平方米，全市集中供热覆盖率达到99.7%。发展天然气用户68.4万户，覆盖率98.7%。大同市公交车全部置换成新能源车和纯电动车，近两年共淘汰黄标车及老旧车30182辆，建成投入公共自行车系统，共投放自行车10500辆……
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“尽管大同蓝成效显著，但大同并没有止步。如何保持住这‘北方城市中的清流’，我们还需继续努力。”赵晓宁坦率地说。
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