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江凌公开发表的讲话文章
2023年6月
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目 录
2012年
1． 在全市“三打两建”工作会议上的讲话………………………………………1
2015年
2．政府工作报告……………………………………………………………………8
2016年
3．政府工作报告……………………………………………………………………33
2018年
4．习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格和精神风范………………53
2019年
5．深化公民道德建设培育出彩时代新人…………………………………………57
6．切实扛起保护传承弘扬黄河文化的历史责任…………………………………60
2020年
7．实施“八大工程”推动宣传思想工作强起来…………………………………63 8． 推动黄河文化在新时代发扬光大………………………………………………64 9． 走好新时代宣传思想工作的群众路线…………………………………………68 10． 把美好蓝图转化为中原大地的生动实践……………………………………73
2021年
11．新征程上宣传思想工作的根本遵循和行动指南……………………………75 12．擦亮新时代宣传思想工作的ZZ本色………………………………………79 13． 在全市政法队伍教育整顿总结大会上的讲话 （新闻整理稿） …………………84 14． 在担任洛阳军分区X委第一书记时的表态发言 （新闻整理稿） ………………86 15． 在防汛工作会议上的讲话 （新闻整理稿） ………………………………………87 16． 在全市以案促改暨激励X员干部担当作为会议上的讲话 （新闻整理稿） ……88 17． 在市委办公室第一X支部组织生活会上的讲话 （新闻整理稿） ………………90
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18． 在市委财经委员会第一次会议上的讲话 （新闻整理稿） ………………………91 19． 在全市乡村振兴工作会议上的讲话 （新闻整理稿） ……………………………93 20． 在市纪委监委调研时的讲话 （新闻整理稿） ……………………………………95 21． 在市委宣传部调研时的讲话 （新闻整理稿） ……………………………………96 22．在中国共产X洛阳市第十二次代表大会上的报告…………………………97 23． 在离退休老干部通报会上的讲话 （新闻整理稿） ………………………………118 24． 在城市工作暨全国文明典范城市创建工作会议上的讲话 （新闻整理稿） ……120 25． 在市委X校与秋季学期主体班学员座谈的讲话 （新闻整理稿） ………………122
2022年
26． 在市委常委班子民主生活会上的总结讲话 （新闻整理稿） ……………………124 27． 在X委 （X组） 书记抓基层X建工作述职评议会议上的讲话 （新闻整理稿） …125 28． 在全市X史学习教育总结会议上的讲话 （新闻整理稿） ………………………127 29． 在指导孟津区委常委班子民主生活会时的讲话 （新闻整理稿） ………………129 30． 在全市 “墩苗育苗” 干部座谈会上的讲话 （新闻整理稿） ………………………132 31． 在市委农村工作会议暨全市乡村振兴观摩推进会上的讲话 （新闻整理稿） …134 32． 在全市一季度经济形势分析会上的讲话 （新闻整理稿） ………………………136 33．在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰洛阳市劳动模范和先进工作者
大会上的讲话（新闻整理稿）…………………………………………………137
34．在省委理论学习中心组上的研讨发言：
充分发挥资本在现代化河南建设中的重要作用…………………………138
35．在学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年
大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话（新闻整理稿）……………………140 36． 在创建 “五星” 支部引领城乡基层治理工作推进会上的讲话 （新闻整理稿） …142 37． 在民营企业座谈会上的讲话 （新闻整理稿） ……………………………………143 38． 在洛阳市 “能力作风建设年” 活动推进会议上的讲话 （新闻整理稿） …………144 39． 在防汛工作视频调度会上的讲话 （新闻整理稿） ………………………………146
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40．在郑州“7• 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会
上的总结讲话（新闻整理稿）…………………………………………………147 41． 在文明典范城市创建工作调度会暨市文明委全会上的讲话 （新闻整理稿） …146 42．在全市创建“五星”支部引领基层治理推进会上的讲话（新闻整理稿）…148 43． 在市委统战工作会议上的讲话 （新闻整理稿） …………………………………150
2023年
44． 在洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话……………152 45． 在十二届市纪委三次全会上的讲话 （新闻整理稿） ……………………………156 46． 在全市2022年度工作总结表彰大会上的讲话 （新闻整理稿） …………………159 47． 在市委教育工作会议上的讲话 （新闻整理稿） …………………………………161 48．在2023年全国文明典范城市创建暨城市提质工作观摩推进会
上的讲话（新闻整理稿）………………………………………………………163 49． 在全市X管武装工作会议上的讲话 （新闻整理稿） ……………………………165 50． 在市委农村工作会议暨全市乡村振兴观摩推进会上的讲话 （新闻整理稿） …166
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在全市“三打两建”工作会议上的讲话（2012年8月28日）
8月16日，省委省政府召开了全省“三打两建”工作会议，对全省“三打”工作进行了阶段性总结，对建设社会信用体系、建设市场监管体系的“两建”工作进行了全面动员部署。为深入贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，市委、市政府研究决定今天召开全市“三打两建”工作会议，总结全市“三打”工作阶段性情况，重点研究部署全市“两建”工作。刚才，志强同志对我市“三打”工作进行了阶段性总结，同志和旭光同志分别就《清远市社会信用体系建设工作方案》、《清远市市场监管体系建设工作方案》作了说明，我完全赞同。下面，我就扎实推进“两建”工作讲几点意见。
一、深刻领会加快两个体系建设的深远意义
社会信用体系、市场监管体系建设是促进我省经济发展方式转变的重要举措，从省委、省政府到市委、市政府都对此高度重视。今年，省委、省政府凝神聚力在全省范围内开展“三打两建”专项行动，目的就是要创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序。“三打”是立足当前解决突出问题的关键举措，“两建”则是面向建立长效机制的治本之策。当前，“三打”工作已经取得了阶段性的成效，省委、省政府适时提出要加快推进社会信用体系和市场监管体系建设，着力解决市场经济发展中的深层次问题，意义重大，影响深远。
（一）加快推进两个体系建设，是我省加快经济发展方式转型升级、构筑法治化国际化营商环境的重要举措。当前，我省经济发展正经历着深刻的变化，加快经济发展方式转型升级的任务繁重。加快建设社会信用体系、市场监管体系，有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府市场监管的职能作用，营造更加高效规范的投资环境、更加公平有序的交易环境、更加安全放心的消费环境。这既是我省加快构筑法治化国际化营商环境、完善社会主义市场经济体制的迫切要求，也是我省加快制度环境“软转型”，助推产业技术“硬转型”，进而促进经济社会发展全面转型升级的重要举措。
（二）加快推进两个体系建设，是我市加速推进“桥头堡”战略、增创清远“软环境”发展新优势的现实需要。推进“桥头堡”战略实施，是市委、市政府立足当前，着眼长远，科学判断我市面临的新形势新任务新阶段作出的重大部署。要确保“桥头堡”战略达到预期目标，还需要有良好的“软环境”作
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支撑，社会信用体系、市场监管体系则是这种“软环境”建设的集大成者。清远近些年来取得了长足的发展，逐渐形成了一套有效的清远特色发展模式，奠定了一定的“软环境”发展优势。但是要增进扩大这种优势，我们还需要加倍努力，花大力气投入。要通过建立完善的社会信用体系、市场监管体系，在全市范围内加快形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，加快形成与清远市经济社会发展水平相适应的现代市场监管体系，为“桥头堡”战略加速推进提供强大后续动力。
（三）加快推进两个体系建设，是加快我市政府职能转变、提升清远幸福指数的有力抓手。“两建”部署开展时期，也是省委、省政府考验清远市执行力水平的关键时期。近些年，市委、市政府在加快转变政府职能方面做了大量工作，但在市场监管、社会管理、公共服务等方面还存在一些职能越位、错位、缺位、不到位的问题。要通过加快推进社会信用体系、市场监管建设，进一步明确政府责任的边界，更加准确地把握政府与市场、与社会的关系及其角色定位，为高效履行职能奠定坚实的基础。建设幸福清远，归根到底就是创造条件、营造环境，保障清远人民逐步过上富裕、文明、安全、幸福的好日子。幸福清远的建设要扎扎实实落在具体行动之中。开展社会信用体系、市场监管建设，就是要为人民群众营造诚实守信、安定和谐的生活环境，增进民生福祉。要将市民的安全、便利、舒适等价值取向具体化在“两建”的一些机制中，努力解决清远人民最关切的社会问题，推进提升清远人民的幸福指数。
二、明确重点、全力以赴，努力开创有特色的“两建”清远模式
根据省委、省政府关于“两建”工作的决策部署，结合清远实际，我市推进“两建”的总体思路是：根据省“两建”工作的总体部署，紧紧围绕全面实施“桥头堡”战略，突出重点、真抓实干、攻坚克难，着力完善体系框架，着力推动改革创新，着力构建长效机制，着力解决热点难点问题，全面提升我市各领域的诚信水平和市场监管效能，加快构建以人为本、法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为重的社会主义市场经济体系，增创新时期清远发展新优势。在这里，我主要强调以下6个方面的工作：
（一）突出区位优势发展，科学谋划清远“两建”实施。“两建”工作上，全省21个地级以上市都是处在同一起跑线。 一定要深刻审视清远在全省整个 “两建”过程中，应当承担怎样的角色任务，应当发挥出怎样的作用，应当建出怎样的实际成效。一是找准重点突破领域，制定切实可行的实施方案。作为顶层
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系统设计，省的两个方案明确了16个建设子体系，在子体系之下还有多个分体系，体系庞大复杂，且大都是创新性、突破性非常强的工作，这对我们的创造力、执行力都是一个重大的考验。各专责小组牵头单位在制定本专题具体实施行动方案时，要紧密结合“桥头堡”发展战略，找准发挥空间，以点带面、重点突破，建设出有特色、有实效、有贡献的清远模式，于今年9月底前将工作方案提交到市“两建”办。二是要突出清远的区位发展优势，认真规划清远“两建”五年蓝图。要尽快启动我市的“两建”五年建设规划的编制工作，抓紧落实，按时报送省“两建”办。“两建”规划要注重加强与市“十二五”规划的衔接，既要有明确的指标要求和实施准则，又要有明晰的建设步骤和可操作措施，要为全市开展“两建”工作提供高质量的施工蓝图。三是要积极探索创新，推进两个体系的规范化建设。“两建”的核心要点在于建章立制，建立出一整套规范性制度，既包括规章、制度，也包括日常工作规范、工作指引等规范性文件。重点要依托省的地方性法规、规范性文件，加快配套制定“两建”的实施细则、管理规则、工作指引等制度。要积极创新思路、拓宽视野，开创出一批高质量的探索性、先行性的制度规范，为全省“两建”的规范化建设贡献力量。
（二）突出创新征信机制，开创“信用清远”新模式。要依托建设社会信用体系，重点推进覆盖全市的信用信息搜集、记录、整合和运用机制，倾力打造“信用清远”。一是要率先垂范加强诚信政府、诚信政务建设。建设社会信用体系，政府既是组织者、裁判员，也是重要的运动员。政府诚信度、公信力如何，直接影响到社会信用体系建设的成败。各职能部门要以身作则，扎扎实实加强政府内部诚信管理和外部诚信监督，实施服务承诺制度，加大政府信息公开和办事公开力度，促进行政权力阳光运行。二是积极探索创新企业、个人、事业单位和社会组织的征信机制。征信机制是整个社会信用体系的核心，是信用信息的来源渠道。要重点围绕信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障等领域，创新收集、甄别机制，建立健全信用档案，初步形成依法依规收集、记录、整合和应用信用信息的顺畅模式。要将信用分类监管与信用建设行政指导结合起来，引导市场主体和社会组织完善内部信用管理制度，强化诚信自律和外部信用约束。三是要完善守信激励和失信惩治机制。要积极探索具体机制、制度规范，使诚实守信的企业、个人、社会组织等，能够在市场准入、政策扶持、公共服务、贷款授信、贸易结算、人事录用等方面
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得到优惠或便利。依法加大对失信违法违规行为的行政处罚，建立健全失信行为披露机制制度，进一步提高失信成本，督促其诚实守信。四是要积极开展“信用清远”主题活动，促进清远信用服务市场健康发展。要按照全市信用体系建设的进度，适时筹划一些“信用清远”主题活动，扩大“信用清远”建设的辐射力、影响力。加大支持力度，引进、发展一批清远本地的信用服务机构。鼓励在市场准入、招投标、政府采购、资格审核认定、保障房分配、外来务工人员积分入户等领域率先使用信用产品和服务，为信用业务开展创造良好条件。
（三）突出多元主体无缝联动合作，构筑全方位的市场监管大网络。要以转变政府职能为基点，进一步改革创新市场监管体制和监管方式，促进创新科学、依法、公平、高效的市场监管长效机制。一是坚持“宽进严管”，打造便民高效的“一个窗口许可”。要按照省的统一部署，积极采取措施，切实有效地降低行政审批条件，改革、优化企业登记前置审批，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革和商事登记制度改革，切实降低市场主体准入门槛。要依托市行政服务中心，进一步拓展行政许可职能范畴，提升服务质量，推进实施“一个窗口许可”。同时，积极开展全程电子化网上登记、年检改革试点。二是加强市场监管行政执法体系建设。完善以综合执法为方向的执法体制改革，深入开展相对集中行政处罚权工作，整合行政执法资源，推进综合执法试点，有效避免职能交叉、相互推诿、多头执法和执法扰民等问题。要优化行政执法运作机制，促进生产、流通各环节监管无缝衔接。适当下移执法重心，减少行政执法层次。三是突出行业重点，加强指导自律的规范化建设。加大预防性的监管、追溯力度，指导行业组织建立健全规范运作机制，推动行业组织参与制订、修订行业规则以及质量、服务标准，完善行业准入、退出和自律监督机制。建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”数据库，引导企业诚信执业，防止不正当竞争和恶性竞争，营造政府监管与企业自律和谐统一、良性互动的良好局面。四是加强消费维权和社会舆论监督。推动建立政府部门、行业协会、新闻媒体、司法机关共同参与的消费维权联动机制，重点抓好基层消费维权体系建设。大力加强有关市场监管法律、法规、政策以及所查办的典型案例、重大案件等的社会宣传，营造良好的公平竞争舆论氛围与社会环境。
（四）突出信息技术应用拓展，全力打造清远“两建”信息化平台。依托省建统一信息化平台，进一步拓宽“两建”信息化应用领域，发掘“两建”信息化潜在功用，构建统一的信用清远网、市场监管网，并实行两网的联通、联
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动。一是依托省建信息化平台，积极探索整合现有的各类信用信息平台间的融合机制、技术规范。按照省的统一部署，先易后难、先行先试，探索工商、税务、质监、海关、公安、人力资源社会保障等部门信用信息系统的整合途径、机制、规范。积极搭建便捷高效的政府内部信用信息互通共享的联合征信平台，尽快建设开通“信用清远网”，建立统一的对外发布查询平台。加强信用数据管理，注重信息安全和信用主体权益保护。二是拓展信息技术手段在市场监管体系建设中的应用，提高工作效能。依托省建设的市场准入、质量监管、市场交易监管、消费维权、食品安全等五大信息系统，建立全市统一的市场监管信息平台，完善相关流程规范、工作指引。推动市场监管信息平台与社会信用信息平台互联互通，实现信息共享、资源共通、监管互动。三是积极配合省建设统一的投诉维权平台。积极配合省建设集消费申诉、经济违法行为举报、行政效能投诉等于一体的便民、高效的投诉维权举报平台，完善联合反应和处置机制。参照市工商局整合市、县12315热线的成功经验，积极探索投诉维权受理的合署办公、合并运行操作办法，建立一支高素质的接线、受理人员队伍。
（五）突出条块结合并进，确保热点领域“两建”出实效。热点领域的重点突破有利于工作上取得长足进展，需要在统筹兼顾中突出重点环节，尤其要在社会关注、人民群众反映强烈的重点、热点领域取得较明显成效，创造良好的发展环境。一要重点提升食品安全监管能力。紧紧围绕食品安全监管子系统建设，完善食品安全综合协调机构设置，理顺各监管部门职责，尽快建立覆盖市、县、乡镇、农村的食品安全风险监测网络，建设上下联动的食品安全应急管理体系，强化对重点区域、重点环节、重点品种的常态化监管。要对食品企业及相关人员实行信用分类监管，完善“黑名单”制度，推进采用食品安全全流程可追溯电子信息系统。二要重点提升知识产权保护能力。进一步健全市、县、乡镇三级知识产权保护体系，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。加强企业侵权监管信息的运用，降低侵权企业信用评级，净化知识产权市场环境。三要重点提升电子商务市场监管能力。全面开展网络经营主体建库建档管理工作，整合有关部门的网络监控平台，加强网上巡查和实时监控，规范网络交易行为。征集记录电子商务经营主体的信用信息，全面实行信用分类监管，助力信用等级高的电子商务企业加快做大做强。四要重点提升金融服务监管能力。围绕金融市场监管子系统建设，加强省驻清远金融监管机构与各级政府的监管合作，建立健全全
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市金融风险监测和预警系统，积极探索建立科学有效的民间融资风险监测机制，提高地方金融风险事前预判和防范水平。
（六）突出集中优势资源，确保试点建设出经验、出亮点。省委、省政府决定，今年9－12月先行开展试点工作，为全面铺开“两建”工作积累经验。目前，省里选择了广州、深圳、汕头、惠州、顺德五个地区和信贷、地税两个领域开展社会信用体系建设试点；选择了惠州、湛江、珠海、顺德四个地区和食品、农资两个行业开展市场监管体系建设试点。按照省的要求，结合我市的市场环境特点，选择连州市和再生金属行业、农村信贷行业作为社会信用体系建设试点，选择英德市和药品行业作为市场监管体系建设试点。连州市和英德市政府、各相关职能部门要尽快制定详细的试点工作方案，科学确定试点目标，细化工作措施，找准本地区、本领域社会信用和市场监管的突出问题，集中资源进行重点攻关，确保试点工作取得实效、建出亮点。试点中，要勇于创新理念、创新机制、创新政策、创新举措，在实践中积极探索加快两个体系建设的新模式、新路径。
三、加强领导、落实责任，确保“两建”工作取得实效
“两建”工作时间跨度长、工作任务重、涉及部门多，一定要加强领导、精心组织、协调配合，确保各项决策部署落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导。各县（市）、区，各职责部门的主要领导要将“两建”工作摆在首要位置，严格按照省“两建”要求和《清远市社会信用体系建设工作方案》、《清远市市场监管体系建设工作方案》的部署，亲自抓、主动抓，切实负起责任。要把工作任务分解落实到具体部门、具体负责人，重点工作要实行领导包干。各有关部门要各司其职、紧密配合，形成责任明确、领导有力、措施到位、运转有序的良好工作格局。
（二）加强统筹协调。市“两建”办要切实加强与省“两建”办及各专责小组的沟通交流，共同研究和解决日常难题、重大问题，探索建立便捷高效的机制。各牵头部门和参与部门要服从大局，破除本位观念，加强沟通协调，加强配合协作，加强衔接互通，形成整体工作合力。同时，也要深化与其他兄弟市及其对口单位，尤其是几个试点市的沟通交流，取长补短，积极探索地区合作发展的良好格局。
（三）加强督促考核。市“两建”办要会同市发展改革局、市工商局牵头制定“两建”工作考核指标体系，并纳入各县（市、区）、各部门领导干部政
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绩综合考核。市“两建”办要加强对“两建”工作的督促检查，紧密跟踪各项工作的进展，适时对建设情况进行分类评估，鼓励先进，鞭策后进，追究失职，确保各项工作顺利推进。
（四）加强舆论宣传。各级宣传部要充分发挥广播电视、报纸、网络等多种媒体的作用，全方位、多角度、高密度地宣传“两建”的重大意义和目标任务。及时发布重要工作方案和相关政策制度，宣传市场监管体系建设工作进展情况，广泛开展“诚信经营示范”等诚信创建活动，宣传先进典型，总结推广各地、各部门的好做法好经验，营造全社会关注、关心、支持我市“两建”工作的良好氛围。
同志们，做好“两建”工作，任务艰巨、使命光荣。希望各县（市）、区、各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以更大的改革勇气、更强的创新意识、更实的工作作风，团结协作、攻坚克难、奋力拼搏，全力以赴做好“两建”工作，为我市加快转型升级、建设幸福清远作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
谢谢大家！
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政府工作报告
2015年2月2日在珠海市第八届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政
协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，我们抢抓机遇、应对挑战，坚持稳中求进，全面深化改革，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、惠民生，在全市人民的共同努力下，较好地完成了市八届人大四次会议确定的重点任务，实现了全年主要目标，经济社会发展取得了新成绩。
（一）沉稳应对经济下行压力，经济发展提速增效。
经济增长稳中有进。认真贯彻落实国家和省各项政策措施，抓住关键领域和薄弱环节，及时研究推出了培育大型骨干企业、促进外贸转型发展、壮大民营经济和总部经济等七个方面的政策和200多项具体举措，推动经济在结构调整优化中稳中有进、稳中提质，多项指标增幅在珠三角领先。全年实现地区生产总值1857.3亿元，增长10.3%。人均GDP预计超过1.8万美元。一般公共预算收入224.3亿元，增长23.6%。GDP和预算收入增速均居珠三角第一。一般公共预算收入占GDP的比重达12%，税收收入占一般公共预算收入的比重达81.2%。规模以上工业企业利润总额达293.6亿元，增长18.2%。全体居民人均可支配收入初步测算达33234.9元， 增长9.5%。 全市本外币存贷款余额同比分别增长10.9%和17.1%。城镇登记失业率为2.26%。 居民消费价格上涨3.1%。 发展的质量和效益继续提升。
投资保持较快增长。以加快基础设施现代化为战略重点，投资力度持续不减，固定资产投资首次突破千亿元，达到1135.1亿元，增长23.5%，增速连续四年保持珠三角第一。完成重点建设项目投资512.8亿元，为年度计划的132.5%。一批内通外联的交通枢纽工程全面启动。港珠澳大桥主桥及珠澳人工岛建设顺利，珠海连接线配套工程进度过半。金琴高速、横琴二桥等42个项目进入全面施工期。金湾互通立交、梅华路改造等13个项目建成。珠海北站TOD综合开发、城轨延长线、15万吨级主航道工程、南屏大桥等28个项目开工。投资结构进一步优化，基础设施投资、工业投资和服务业投资分别达355.7亿元、276亿元和857.3亿元，占全社会投资比重分别为31.3%、24.3%和75.5%。完成工业技术改
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造投资58.3亿元，增长156.7%，增速居珠三角首位。民间投资增长55.7%，占比达34.8%。
消费出口平稳。积极组织开展各类消费促进活动，实现社会消费品零售总额815.7亿元，增长13.2%。着力培育旅游、会展消费新热点，全市旅游总收入261.8亿元，增长8.3%。珠海国际会展中心、华发商都等项目运营，第十届中国航展观众和签约项目再创历史新高，长隆国际海洋度假区首期建成，接待游客超过800万人次。海洋海岛游、乡村生态游蓬勃发展，竹洲水乡水利风景区、莲洲镇分别被评为国家级水利风景区和广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。大力催生新兴业态、新商业模式和新消费增长点，信息消费增长20%，电子商务交易额增长15.8%。 推动外贸在转型中稳定增长， 进出口总额达550亿美元， 增长1.3%，其中出口增长9.3%。一般贸易进出口占比提高到53.5%，内资企业出口占比达
55.2%，加工贸易委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比达62%，服务外包离岸执行金额增长37%，外贸结构进一步优化。保税区进口商品交易中心跨进全省首批十大进口商品交易中心培育行列，新增首家省级外贸综合服务平台企业。新批外商直接投资项目330个，新引进投资超过千万美元项目39个，实际吸收外资19.3亿美元，增长14.4%。
各类企业健康发展。实行培育大型骨干企业、服务中小微和民营企业各项政策措施，促进了各类企业竞相发展。财政金融扶持实体经济力度加大，全年为企业减免各类收费4000余万元，新增贷款354.3亿元，社会融资规模达632.5亿元。新增年主营业务收入超百亿元以上企业2家，总数达到6家，格力电器销售收入超过1400亿元。新增上市公司1家，总数达32家，其中24家境内上市企业市值超过2700亿元。民营企业工业增加值增长10.6%，民营经济增加值占GDP比重达32.3%，对经济增长贡献率达23.9%。
（二）深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。
自主创新取得新进展。启动创新型城市建设三年行动计划。全社会研发投入占GDP比重达2.6%， 每百万人口发明专利申请量达到1763件， 均位居全省第二。实施了扶持新型科技研发机构政策，新建了一批新型研发机构，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、清华珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院等新型研发机构落户。落实企业研发费税前加计扣除等鼓励政策，减免企业所得税额2.8亿元。格力电器“基于掌握核心科技的自主创新工程体系建设项目”荣获国家科技进步二等奖。丽珠集
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团原创新药获得广东省科技进步一等奖。投入专项资金招才引智，新增留学人才创业项目42个、省创新创业团队1个、省领军人才2名、“国家千人计划”特聘专家6名，创新人才队伍加快发展。实行了孵化器倍增计划，制定了促进科技金融融合发展政策措施，一批科技金融机构投入运营，新增股权（创业）投资企业192家、新三板挂牌企业12家。国家知识产权运营公共服务试点平台落户横琴。全面加强标准化、知识产权、品牌和计量基础工作，创建全国质量强市示范城市取得新成绩。
产业升级步伐不断加快。实施了先进装备制造业、会展业、金融业等专项发展规划和产业政策，大力推进重大产业项目建设，促进了“三高一特”产业体系发展和产业结构优化升级。全市三次产业比例进一步优化为2.6：50.6：
46.8。二次产业优先发展，规模以上工业增加值897.9亿元，增长11.2%。先进装备制造业不断壮大，海洋工程装备制造、轨道交通、航空、新能源汽车等产业形成新特色。新引进和在建装备制造项目95个、总投资1370多亿元，中海油系列项目、中国北车珠海基地、瓦锡兰玉柴中速机等一批大项目建成投产。先进制造业、战略性新兴产业增加值分别增长20.1%和11.5%，占规模以上工业增加值的比重分别达到47.3%和15%。现代服务业集聚发展，服务业增加值增长8.7%，现代服务业增加值占比提升至57.6%。金融、会展、总部经济等产业培育取得新进展， 金融业增加值增长11.5%， 新兴金融机构总数达267家， 增长196.7%。新引进亚洲通用航空展、中国（珠海）国际海洋高新科技展览会、中国（珠海）国际智能电网展览会等国际性品牌项目，会展城市影响力提升。新认定总部企业36家，贡献地方税收近13亿元，一批央企和民企实业型总部企业植根发展。高新技术产业规模递增，高新技术产品产值占规模以上工业总产值预计达
54.7%，提高了1个百分点，占比居全省第三。新增国家高新技术企业40家、火炬计划重点高新技术企业5家，国家高新技术企业总数达346家。涌现出云洲智能、健帆生物等新一批创新型企业。移动互联网产业增长75.6%，软件企业营业收入增长20%，智能电网行业产值增长35.8%。小米通讯、魅族通讯销售额分别增长了1倍多和2倍多。生态农业和海洋经济加快发展，农林牧渔业增加值增长3.9%，新发展农民专业合作社50家，引进大型特色农业企业7家；海洋产业产值达850亿元，增长20.7%，海岛保护和开发取得新进展。
（三）加快重大产业集聚区发展，多极增长新动力不断增强。
横琴新区实现五年成规模目标。新区创新改革增创了新优势，自贸试验区
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获批，所得税优惠政策落地实施，横琴口岸实现24小时通关，二线通道封关运作，自贸区和新区的政策叠加优势凸显。现代服务业加速崛起，总投资超过2500亿元的65个重点项目进展顺利。 金融创新取得新突破， 金融企业发展到670多家，实现境外融资29.5亿元，跨境人民币同业存款业务总额达470多亿元。大横琴公司在香港发行内地首只地方城投债15亿元。广东金融资产交易中心交易额超过1700亿元。大力配合澳门建设“一中心、一平台”，出台了横琴支持澳门经济适度多元发展措施，319家港澳企业落户横琴，投资总额达2220多亿元，对澳项目供地占总建设用地比重达53%。粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园建设加快，珠港澳融合发展呈现新局面。岛内现代化基础设施配套进一步完善，路网、管网、水网、电网、信息网“五网”工程基本建成投入使用。
重点区域发展齐头并进。高栏港加快建设第三代港口， 吞吐能力达1.5亿吨，港口货物吞吐量增长6.7%，疏港铁路一期工程通车运营，16个临港产业项目竣工投产，在建筹建重大项目42个、投资近1000亿元，装备制造业龙头作用和经济腾飞引擎功能增强。高新区成为科技创新的“领头羊”，新引进移动互联网、生物医药器械等高新技术企业和项目55个，投资额达54.4亿元，规模以上高技术制造业增加值增长29.3%。航空产业园已落户项目投资超过170亿元，基础设施和园区配套工程加快推进， 首款具有自主知识产权全复合材料涡桨公务机 “领世AG300”成功首飞，国内首条“珠海-阳江-罗定”的低空航线开通，机场客运量超过400万人次，增长近40%。富山工业园成功创建省绿色升级示范工业园，惠普智慧产业园、修正国际医药健康产业城等一批重点项目加紧推进，市政道路等配套工程建设提速。各功能区域相互支撑、协调联动的发展新格局加快形成。
（四）全面深化改革扎实推进，对内对外开放进一步扩大。
重点领域改革取得新突破。66项年度重点改革任务基本完成。大力推进政府职能转变和简政放权，完成新一轮政府机构改革，调整优化了卫生计生、食品药品监管等10个政府部门的主要职能。公布了39个政府部门的“权力清单”，制定了投资及相关领域的“负面清单”。动态调整行政审批事项两批次12项，建立了市、区、镇街、村居四级行政审批事项和社会服务事项目录，镇街行政服务中心和村居公共服务站实现全覆盖，行政审批和社会服务事项网上办理率达到100%。建立“一条例、一办法、七制度”的商事登记法规新体系，催生了投资创业热潮，全市每千人商事主体数量突破120个。开展了横琴新区探索综合
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行政执法试点。实行了新的财政管理体制，市直部门预决算在网上公开。制定实施国资国企改革创新政策，有序发展混合所有制经济，实行公用事业领域特许经营权改革。推进农村综合配套改革，开展农村土地承包经营权确权登记，“三资”监管交易平台覆盖全市村居，斗门区被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点。推进集体建设用地使用权流转、不动产统一登记、陆海统筹试点。优化国有文化资产监管机制，组建珠海报业、广播影视两个传媒集团。稳步推进医改，我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，研究制定了药品和医用耗材零差率等改革政策。开展构建社会组织综合监管体制试点。深化生态文明制度创新，开展了划定生态红线、生态补偿等改革。
对外开放合作向纵深拓展。开拓对外开放新领域，落实国家“一路一带”战略，积极参与21世纪海上丝绸之路建设。全市对外投资项目45个，协议中方投资金额7.2亿美元，同比增长293%。成功举办第十一届世界家庭峰会和第六届潮商大会，扩大了国际交流空间。完善了珠港、珠澳联席会议制度，合作机制进一步加强。全面实现珠港澳服务贸易自由化，新增港澳企业289家，利用港澳资本13亿美元。珠海驻港澳中资企业资产总额达200多亿港币。加快跨境基础设施对接，珠澳城轨对接工程开工，粤澳新通道等项目稳步推进。推进通关便利化改革创新，拱北口岸实施延关，珠澳跨境工业区口岸临时扩大开放，拱北海关推广了“先进后报”监管模式。扎实推进珠中江经济圈建设，累计签订64项合作协议，29个重点合作项目加快实施。统筹做好对口帮扶工作，落实阳江、茂名两市帮扶村项目777个、新建产业基地32个、建成基础设施类项目758个，带动贫困村集体收入和贫困户人均收入分别增长了8倍和2.9倍。实施重庆巫山、四川凉山扶贫协作项目38个。启动市内欠发达村帮扶项目214个。
（五）大力建设国际宜居城市，生态家园更加美好靓丽。
生态文明建设取得新成效。深入实施生态文明建设促进条例和建设国际宜居城市决定，通过国家生态市现场考核验收和国家园林城市复查，各级生态示范区（镇、村）覆盖率达到80%以上。划定生态控制线，确保受保护生态用地不少于1000平方公里，绿色开敞空间占国土面积比例不低于70%。完成省林业重点生态工程建设任务，新建碳汇林3.2万亩、生态景观林带96.7公里，新建和提升森林公园21个，新增绿道105公里，人均公园绿地面积达到18平方米，森林覆盖率达33.6%。有效开展裸露山体整治复绿工作。污水管网建设全面铺开，前山河流域环境整治完成旧村截污一期工程，生活垃圾处理生态环保工厂建成。工业、
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建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排扎实推进，单位工业增加值能耗下降8.49%， 二氧化硫排放量和化学需氧量排放量预计分别下降7.1%和3%。 淘汰 “黄标车”2.3万余辆，完成年度任务的116%。绿色建筑建设规模、标识数量居全省前列。全市PM2.5浓度下降10.5%，环境空气质量位居全国重点城市前列。珠海在《2013年城市可持续发展指数报告》中名列前茅。
城市优化发展取得新进展。完成城市概念性空间发展规划编制和城市总体规划修改，全面推进“五规”融合，新型城镇化规划体系进一步完善。统筹平衡、科学规划新城新区建设和老旧城区改造，进一步优化城市格局，着力提升城市的功能品质和特色化水平。全面展开西部生态新区起步区、平沙新城、金湾航空新城、富山产业新城、唐家科教新城的土地开发和骨干路网等基础设施建设。加快推进14个城中旧村更新项目和61个城市更新项目，完成232个老旧小区基础设施和“四防”整治提升，改造了83家农贸市场。海滨泳场完成升级改造，成为珠三角独具风情的美丽海湾。推进“三清”、“两违”整治行动，共清理土地11900多宗、项目近2700个，清理政策涉及的项目170多个，整治违法用地3800多亩、 违法建筑400多万平方米， 有效提升了城市发展空间和环境品质。加强城市交通拥堵治理，加快城市公共交通发展，有轨电车1号线首期工程实现联调联试，新投放一批新能源公交