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吴道藩公开发表的讲话文章
2023年8月
今天为大家推荐的是现任重庆市璧山区原区委书记吴道藩的公开发表的讲话文章。
推荐理由：士
不讲“套路”的吴道藩。1984年，他从重庆市农业学校毕业后，在农业领域工作14年，并没有直接从事过一线文字工作。但是，他以深厚的国学底蕴和文化内涵，形成了自己独特的政务文稿写作理念，即：将哲学感悟、人生意境、和文采辞藻巧妙地融合在一起，使文稿少了一些“套路”，多了一些“真诚”。也正是因为如此，他2013年以来，在迎春茶话会上的致辞，构思精巧，辞章隽永， 金句点睛，匠心独具，有情怀、有温度、有文采，屡屡成为网络爆文，备受文友推崇。不仅致辞，就连一向被认为最“正统”的政府工作报告，在他的笔下，也有着 “与众不同”的诗情画意⋯ ⋯
不讲“经济”的吴道藩。作为农业领域出身的领导干部，“生态环境”
可以说是其“标签”和“烙印”， 也形成了“生态优先发展”的工作理念。在工作中，他提及更多的往往是“生态”而不是“经济”，他为重庆市璧山区找到了另一个定位——“一生之城”，即：涵盖人一生所有阶段的一整套精准服务项目。为此，他大量修建公园、娱乐场所、休闲绿地，被市民称为“修公园”书记。为“留住”鸟儿，他竟然在公园安置了500个人造鸟窝。为了“留住”人，他邀请并搀扶《小城故事》词作者、91岁高龄的庄奴漫步璧山。他用“生态”来留住“经济”的理念，在实践中获得了成功。从2013年到2016年，璧山GDP增速长期排在全市前四位； 2017年，璧山GDP达到480亿元，增长10.1%，人均GDP首次突破1万美元；在市委考核的主要经济指标中，有8项位居全市前列、4项位居全市第一。
不讲“规则”的吴道藩。有人称其为“非典型”官员。他的“非典型” 集中体现在“高调做事，低调为人”上，这与一些领导干部的“规则”正好相反。2018年，他离开奋斗了10年的璧山。他对自己的这10年的奋斗成果只留下了一句话：“低调一点，我们不需要总结。”但璧山百姓，却对他有无数真实的评价。
有说他没有官架子，衣着简朴的；有说他亲历亲为，确实很务实的；也有人见到他雨中现场办公的；但更多的人是希望他能够用“编程思维”，把璧山搞活了， 搞好了，搞富裕再走。
人事有代谢，往来成古今。“与众不同”的吴道藩，还可以更加“与众不同”⋯ ⋯
目 录
2002年
三江捧明珠 江城合川美——写在合川撤县设市十周年 1
2010年
政府工作报告 3
2011年
政府工作报告 16
璧山：构筑重庆二环时代的战略制高点 31
2012年
政府工作报告 35
2013年
政府工作报告 50
在2013年迎春茶话会上的致辞：为了63万双期待发展的眼睛 64
在任璧山县委书记时的发言：接好接力棒 续写新篇章 66
在全县村镇环境整治动员会上的讲话：擦亮眼睛 量力而行 68
十三届二次全会报告：建设重庆“城市发展新区”迈向区域重构前沿 71
璧山打造西部“水城”进行时：重庆璧山打造西部“水城”进行时 79
2014年
在2014年迎春茶话会上的致辞：同心同行 和美共振 83
在璧山县撤县设区干部大会上的发言：在新坐标系中沉着前行 85
十三届三次全会报告：
找准“坐标系” 加快建设重庆“城市发展新区” 89
在全国税务系统教育实践活动推进整改视频会上的发言 98
保持“赶考”状态 促进X风政风焕发新气象 100
“不讲”经济的吴道藩 103
2015年
在2015年迎春茶话会上的致辞：你们的“表情”就是我们的方向 107
接受《重庆与世界》专访：高标准建设重庆“城市发展新区” 110
2016年
在2016年迎春茶话会上的致辞：我们相信温暖改变时代 112
在重庆山水主题小镇六旗乐园项目签约仪式上的致辞:
我们相信携手的力量 115
在第十四次代表大会闭幕式上的讲话：抒写更精彩的“小城故事” 117
学习《习近平关于严明X的纪律和规矩论述摘编》心得体会：
学在深处 谋在新处 干在实处 120
参加首期市委书记、市长X性修养专题培训班学习心得体会：
重温井冈山历史 锻造更坚强X性 121
2017年
在政协重庆市璧山区第十届委员会第一次会议闭幕式上的讲话：
好日子共同缔造 好前景一同奔赴 124
在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话：
与人民同行 与时代共进 126
在2017年迎春茶话会上的致辞：你们的名字标签着这个时代 129
在全区X建工作会上的讲话 132
在经济社会发展工作推进会上的讲话 138
把十九大精神深刻于内心付诸于行动 146
2018年
在区委十四届三次全会上的报告：
紧跟新时代步伐 冲刺全面建成小康社会 148
在2018年迎春茶话会上的致辞：你们的每一分努力都那么感人 160
在区委人大会议上的讲话：忠诚依法履职 奋力开创人大工作新局面 163
2019年
在2019年迎春茶话会上的致辞：你，并不容易 167
非典型官员吴道藩：璧山之后，再造西永！ 170
2020年
在2020年迎新春茶话会上致辞：你是世间最美的风景 173
在微电园庆祝建X99周年总结表彰会上的专题X课报告：
最根本的是做好自己的事 最关键的是搞好合作 175
2021年
在2021年迎新春茶话会上致辞：你们是真正的主人主角主力军 179
2023年
在学习贯彻主题教育动员大会上的讲话（新闻整理稿） 182
在第三四次主题教育读书班交流研讨会上的讲话（新闻整理稿） 183
三江捧明珠 江城合川美——写在合川撤县设市十周年
（2002年）
中国，三江汇流的城市不太多，嘉陵江、洛江、渠江三江贯流的合川市便是其中之一。
合川位于重庆直辖市北部，幅员2356平方公里，总人日l51万人，定位为重厌北部地区的中心城市，与重庆市区只有58公里，30分钟的车距。
合川是一个神奇的地方，小小弹丸之地的合川钓鱼城，南宋时期竟然在“上帝之鞭”的蒙军重重围困下，坚守36年而城池不破，创下了世界军事史上一大奇迹，更为1259年在此击毙横扫欧亚无敌手的蒙哥皇帝，拯救欧亚非人民于战火之中，一举改写世界中古历史而彪炳千秋。
合川是一个美丽的地方，山青水秀，人杰地灵，水利、矿产，农业，旅游资源得天独厚，“东方麦加”钓鱼城、重庆“丽江”涨滩古镇、二佛寺。双龙湖、龙多山，游客流连如织；全国著名的史学家张森楷，中国船王卢作孚、新中国第一位少年英雄刘文学，令人肃然生敬。
合川又是一座历史文化名城，新石器遗址、巴国别都，政区建制沿革已达2316 年，至今尚存大量的秦砖汉瓦、明墓清陵，人文景观比比皆是；于成龙、王坚、张旺、周敦颐、陶行知、陈毅、郭沫若，许许多多古代、近现代杰出的仁人志士在这里创造了不朽的业绩，留下了珍贵的精神财富。
改革开放以来，勤劳的合川人民在X的领导下。锐意进取，不断开拓创新， 合川经济和社会发展揭开了崭新的一页。特别是合川撤县设市十年以来，合川人民创新实干求发展，全市经济和社会发展全面提速。国内生产总值发展速度高于重庆和全国平均水平，经济运行质量大大提高，综合经济实力跻身重庆市十强行列，经济总量居重庆市第五位。
十年来，合用人民生活水平不断提高，基础设施建设成倍增长，城市化进程空前加快，公路交通和城市基础建设取得重大成就；精神文明建设题上新台阶： 招商引资成效喜人，国有企业体制改革日标平稳实现，产业结构调整取得初步成效，非公有制经济异军突起，成为合川经济和社会发展新的增长点和一大亮点； 大力转变农村经济增长方式，农业产业化正在广大农村掀起新的高潮。合川经济实力进一步加强。综合经济竞争能力进一步提高，成功地实现了经济和社会历史性的跨越式发展。
十年，只是历史长河中的一瞬间，合川发展的道路还很漫长。江泽民同志“创新是一个民族进步的灵魂。是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政X永葆生机的源泉”就是合川实现经济腾飞、富民强市的指南。合川要腾飞，创新是关键； 合川要振兴，实干是根本。合川人民正在认真学习，全面贯彻X的十六大精神。加强X的建设和精神文明建设，以发展为主题，以结构调整为主线，以特色经济为重点，大力实施特色立市、商贸旅游活市、工业强市、城建靓市、科技兴市五大战略，全力推进“三四五”工程；大力弘扬钓鱼城、于成龙、陶行知、卢作孚、刘文学五种地方德治资源；同心同德，创新实干，精心打造“城在园中、江在城中、楼在绿中、人在景中”的美好江城，努力把合川建设成为重庆北部地区的中心城市、江城特色城市和历史文化名城，让合川经济和社会的发展随着最新建成的渝合高速公路的金翅膀腾飞起来！三江明珠合川一定会在新世纪放射出绚丽多彩的光芒！
各位代表：
政府工作报告
在璧山县第十五届人民代表大会第六次会议上
（2010年1月30日）
现在，我代表璧山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是璧山转型发展的重要一年。尽管受到国际金融危机的持续深入影响，但在市委、市政府和县委的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，基本实现了县十五届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们积极落实中央“保增长、保民生、保稳定”的止滑促增措施， 经济发展总体情况好于预期地区生产总值完成128亿元，增长14%，人均GDP达到3500美元。三次产业结构调整为8.3：58.6：33.1。全年实现工业总产值305亿元， 增长20%，总量位居全市第14位。完成工业投资48.7亿元，增长31.8%，占全社会固定资产投资79.4亿元的61.3%。规模以上工业企业达到296家，力帆、青山、蓝黛、冀东等一批重点工业项目进展基本顺利。被奇帆市长誉为主城“外环时代” 产业外移的标志性工程－嘉陵集团整体迁建项目破土动工。继创建“中国西部鞋都”之后，又成功获得“中国汽车摩托车零部件制造基地”称号，璧山工业园区被商务部命名为“加工贸易梯度转移重点承接地示范园”。农业产量稳步增长， 在粮食丰收的同时，水果、蔬菜、禽兔产扯以及花卉苗木产值保持了较快增速。市级农业龙头企业达到IO家，带动农户4.6万户。成功创建“中国优质葡萄之乡”、“全国供销合作社综合改革试点县”。消费水平逐步提高，“万村千乡市场工程” 实现全覆盖，社零总额达到41.4亿元，增长18.3%。在大幅减税让利情况下，地方财政收入仍完成了13亿元，其中，一般预算收入8.6亩。新增城市绿地40万平方米，人均公园绿地面积达到7.9平方米。自10月中旬启动城市绿化建设以来，3个月内城市中种植的大树比过去30年还多，成为城市的舰丽风景线。占地110亩的南河公园在2个月内初步建成，刷新了重庆城市公园建设速度。积极开展拆围建绿、拆墙透绿工作，得到市民的极力拥护和企业的大力支持。在健康方面，惠及城乡居民的医药卫生体制改革深入推进，新建成一批文化设施和体育活动场所， 完成“农民体育健身工程"21个，人均体育场地面积达到0.5平方米，经常参加体
育锻炼人口比例达到40%。在平安方面，社会治安综合治理工作深入开展，现行命案侦破率达100%，公共视频监控探头达到6335个。大规模开展干部大走访活动， 化解27件信访积案和一大批民间纠纷，连续56个月未发生一起较大以上事故，被中央综治委评为“全国平安先进县”。
投入4700万元改善办学条件，新建和改扩建中小学校舍5.7万平方米、塑胶运动场8万平方米，3万名学生从中受益。资助贫困学生1329万元，惠及学生7万人次。初中毕业生升入高中阶段的比例提高到
91.3%，高于全市3.3个百分点。兑现义务教育阶段教师绩效工资1.1亿元，惠及6100名中小学教师；对暂未实行绩效工资的其他事业单位人员津补贴先行补足到每人每月500元，惠及5237人。继续推动文化繁荣，新建乡镇综合文化站3个、农家书屋18个。深入开展”唱读讲传”，举办各类群众文化活动151场次，完成7230户”村村通＇直播卫星安装工作，群众精神文化生活更加丰富。《璧山蒋秧歌》、《璧山吹打》被列为市级非物质文化遗产，获得全国首届老年人运动会健身球操比赛金奖。完成8个乡镇卫生院改扩建、31个村卫生室和1个社区卫生服务中心标准化建设，科学防控甲型HlNl流感。成功创建“全国科技进步先进县”， 科技对经济增长的贡献率达到42.6%。组织实施国家、市、县级科技计划项目67 个，创建国家级技术中心1个，新增高新技术产品16个、市级重点新产品58个。获专利授权174件，居全市各县第一位。创建文明县城先进县活动走向深入，顺利通过检查验收。双拥共建深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，民族、宗教、外事、侨务、对台、人口和计划生育、妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展，人事、编制、审计、统计、物价、移民、扶贫、人防、应急、消防、档案、修志、保密、气象、地震等工作取得新成绩。
城乡居民收人持续攀升，城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，增长11%； 农村居民人均纯收入达到6100元，增长12%，连续12年位居全市各县第一位。全年民生性财政支出占一般预算支出的59.5%，高于全市7.8个百分点，创历史之最。新增城镇就业人员6618人，指导帮助下岗人员再就业3819人，帮助“4050”人员就业708人，新转移农村富余劳动力7430人，开展劳动力培训1.2万人。大力推行创业带动就业，发放再就业小额贷款8000万元，居全市第二位。城镇登记失业率保持在3%，低于全市控制标准。在财政捉襟见肘的情况下，大幅度增加社会保障
投入。为2.2万名城镇退休职工、城镇超龄人员、失地农转非人员发放基本养老金2.3亿元。提高养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险待遇标准，参保人数分别扩大到3.9万人、3万人、56万人、5.2万人和1.3万人，提标和扩面均创历史新高。调高五保供养、重点优抚对象和义务兵优待标准，发放补助2994万元。农村低保覆盖面扩大到4.5%，为2.9万城乡低保人员发放低保金2676万元。困难群众日常医疗救助标准、大病医疗救助金额分别提高到300元和3000元，惠及3万人次。投资1559万元，新建和改扩建敬老院12所。建成“巴渝新居"718户，改造危旧农房1732户，新建农村康居点27个。建成的336套廉租房已分配到安置对象，800余名群众搬进新居；新开工建设廉租房1512套。兑现家电、汽摩下乡补贴1308万元， 直接惠及3.4万户农村群众。三江水库主体工程完，工铜罐驿长江提水工程、璧南河大灌区续建工程顺利推进。4.2万农村人口缺水和2.3万城镇人口饮水安全问题得到解决。220KV凤凰变电站建成投运，新增电气化示范村3个。安装和改造天然气管线64公里。新修农村村社便道120公里、生产便道17公里。新建和改造农村水利工程1278处，全面完成病险水库除险加固。实施农业综合开发面积1.5万亩，新建沼气池2570口，农村改厨2570户、改厕3646户。城市污水处理厂、垃圾处理场投入运营，削减COD排放量200吨、S02排放量594吨，总量分别下降5.7%和5.9%。万元GDP能耗在不到全市平均水平90%的基础上，继续下降4.7%；空气质量优良天数达到305天。
我们注重发挥人大代表、政协委员的“智慧资源”、“活力因子”和“防火墙”作用，主动向人大、政协报告重要工作和敏感问题，自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受政协的民主监督，不折不扣执行人大的决议和决定，加强与人大、政协的日常沟通，努力使政府工作与人大工作、政协工作同频共振。积极配合人大代表、政协委员开展视察和检查活动，重视和运用人大、政协的监督成果，虚心采纳意见，及时做好整改，全部办结人大代表建议和政协委员提案。牢固树立依法行政观念，带头维护法律的权威，严格依照法律规定的权限和程序履行职责。坚持民主决策和阳光行政，完善政府决策和议事规则，实行重大决策听证、专家咨询和公示制度。积极推进政府机构改革，将政府原45个部门调减为28个工作部门、2个其他机构，对13个政府直属事业单位进行调整、归并和撤销。认真开展反腐败斗争和政风行风建设，查处违纪、违法案件31件， 处分37人，处理一批失职渎职行为。进一步提高行政效率，基本做到了开短会、
讲短话、不空谈，注重解决实际问题，努力建设一支能千事、干实事、干净干事的千部队伍，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
按照“政府主导、市场运作、企业经营”的模式，深化政府投融资体制改革， 新成立注册资本IO亿元的重庆绿岛资产经营管理有限公司，计划两年内资产达到200亿元，进一步增强投融资能力。筹建重庆两山建设投资有限公司，为工业园区快速发展搭建平台。IO亿元企业债券发行准备工作全部完，成已上报国家发改委待批。金融业步入新一轮加速发展轨道，金融机构存款余额达到129.9亿元， 增长26.5%；贷款余额达到72.8亿元，增长39.9%，惠及企业2500余家。全国第2 家工银村镇银行一一璧山工银村镇银行正式开业。坚持节约集约利用土地，集中整治土地违法违规行为，自去年II月启动以来，一个多月收回闲置土地2宗近400 亩。严格控制土地开发一级市场，成立土地交易中心，创造经营性用地每亩204.5 万元的地价新高。推行招商引资新模式，明确工业用地投入产出标准，保证投入产出强度。与重庆保税港区签订战略合作协议，重庆微电园拓展区呼之欲出。
各位代表！2009年是璧山进入新世纪以来最为困难的一年，一个目标一串汗水，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的太多理解和有力监督，得益于历届县委、县政府打下的良好工作基础，得体呈现机遇大于挑战的局面。一方面，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策的针对性和灵活性增强。另一方面，重庆主城发展进入“外环时代”，市委、市政府对璧山寄予厚望，为璧山指明了科学发展方向，全县上下倍受鼓舞、蓄势待发；璧城至大学城隧道、成渝高速公路复线和成渝城际铁路客运专线等重大交通动脉相继建设，璧山的区位优势更加凸显；市政府同意璧山打造50平方公里”重庆绿岛新区“核心区，我们的发展空间进一步拓宽。刚刚闭幕的县十二届三次X代会已经绘就今年的发展路线图，县委十二届九次全委会对破解阻碍璧山发展的资金、土地，以及体制机制问题有了更加清晰的注释，随着各项改革的深入推进，璧山的发展难题必将逐步化解。
2010年政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实熙来书记视察璧山重要讲话精神，突出城市建设、工业经济、城乡统筹“三个重点”，抓好”重庆绿岛新区”核心区建设，工业园
区建设、璧城至大学城隧道建设、璧南河整治建设、小城镇建设、保障性住房建设等“六件大事”，推动各项工作进入“全面升级提速”阶段，在融人重庆主城区，跟上重庆发展快车的征程中迈出更大步伐。
综合考虑各方面因素，2010年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；工业增加值增长17%；地方财政一般预算收入增长25%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11%、12%；利用内外资分别增长30%；单位地区生产总值能耗降低4%，主要污染物COD和S02排放量分别下降1.5%、3%；完成“十一五”规划目标任务。
各位代表！奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新的发展。面对市委、市政府的希望和全县人民的重托，政府深感责任重大、使命艰巨！唯有在县委的坚强领导下， 在县人大、县政协和全县人民的监督支持下，兢兢业业、恪尽职守，坚持以国际视野审视自己，以重庆主城标准要求自己，清晰认识璧山所处的直辖市坐标，在干中谋发展，在干中求突破，在干中促巨变，勇往直前，才能不负62万人民的信任和期望！
三、2010年主要工作
为实现上述目标，2010年我们要着力在六个方面实现更大突破。
在世界经济进入后危机时代的今天，全球产业和国内经济格局又一次处在大发展大调整时期，我们要抓住这一百年难遇的大调整契机，主攻绿色工业，抢占新一轮竞争制高点。
规划建设20平方公里生态工业园区。按照每平方公里不低于50亿元产值的要求，以前瞻性、战略性的眼光谋划产业布局，力争5年内实现千亿工业园区目标， 确保产业的整体引领水平。今年要切实理顺园区管理体制，加快园区实体化进程； 高起点完成园区规划编制，开工建设园区骨干道路、管网、绿化等市政设施，切实扭转土地、基础设施制约项目落地的被动局面。与重庆西永微电园签订联合开发6平方公里微电园拓展区战略合作协议，力争每平方公里产值达到100亿元，提速璧山“经济列车”；启动首期3平方公里微电园拓展区开发建设，达到“七通一平”的标准，力争第四季度交地。在璧青路以西，规划建设70栋100万平方米的楼宇工业，为中小企业发展创造一个好的投资乐园，力争3年实现100亿元的年产值；按照外观一致、五层高、容积率2的标准，由园区统一规划设计、统一整
治环境，企业自行投资建设，年内开工建设30万平方米，引进一批节能型、环保型、税源型企业入驻。
务实推进工业结构调整、技术改造和一批重点工业项目建设。按照国务院十大重点产业调整和振兴规划，加大工业结构调整和技术改造力度，做大产业集群。继续推进一批重点工业项目建设，着力化解企业困难，确保冀东水泥、力帆微车、蓝黛变速器总成及发动机缸体等项目建成投产，青山变速器工业园全面启动。扶持嘉陵集团为百亿级企业，整体迁建一期工程主体完工。支持民营企业发展，坚持市场准入的同等国民待遇，消除政策歧视。扶持发展中小企业，积极引进担保、小额贷款、信托、金融租赁、私募基金、风投基金等中小企业融资服务机构，丰富金融服务产品，进一步缓解中小企业融资难题。
积极推进以璧北10万亩无公害蔬菜基地和璧南10万亩花卉苗木基地为重点的现代农业示范基地建设。加大“三农”资金整合力度，相对集中投入，形成组团式发展。加强与衣业科研院校的合作，加快建设标准化生产基地。强化龙头企业的引进和培育，扶持市园林局和渝西园林的绿化苗木种植基地，启动葡萄风情园建设。在农产品品牌上力求打造特色，主打“绿色、生态”牌，积极推广无公害、无污染种养殖技术，培育丁家儿菜、方家菩尖、大路黄花、正兴蜜袖、“重庆红”葡萄酒等农产品品牌，让优质农副产品进入重庆主城市民家庭。加快农村新型合作经济组织建设，提高衣村规模化经营水平。
多管齐下营造消费环境，做大三产体量。三产“短腿”是不争的事实，今年要结合璧城至大学城隧道开通的新形势，重新调整我们的三产规划和发展政策。在新区集中布局大规模现代商业设施，营造良好的购物环境，提升商贸水平；继续培育一批地方特色餐饮品牌和特色地方菜，加快特色专业市场建设，推动消费上档升级；更加重视旅游业的发展，着手把旅游休闲业作为战略性支柱产业进行培植。继续实施家电、汽摩下乡补贴政策，进一步开拓农村消费市场。加快璧山国际会议中心、天赐金剑山温泉、青龙湖风景旅游区、云雾山湿地公园等重点项目的招商和建设，力争开工建设1-2家星级酒店。强化物业管理，推进社区服务。加强市场监管，打击侵害消费者权益行为。
切实做好环保“加减法”，大力发展“绿色经济”。坚持绿色招商，大力引进产业生态链长、产品关联度大、资源能耗低、环境污染小的项目。完成对年耗标准煤8000吨以上工业企业能源审计和节能规划编制，推进节能减排目标化管理；加快实施建筑节能、绿色照明工程和10个重点节能项目，积极发展低碳经济；
关闭一批“五小“企业，淘汰落后产能，发展循环经济。多措并举，铁腕治理璧南河污染，以治污为切入点，掀起全民绿色行动，倒逼经济转型。
按照5年再造一座璧山新城的要求，以重庆主城区为标杆，以“五个璧山” 建设为载体，着力突破城市发展中的瓶颈问题，全面升级城市规划建设和管理水平。
启动”重庆绿岛新区“核心区建设，力争今年完成20亿元投资。理顺绿岛新区开发建设机制，全力以赴开展征地拆迁工作，力争今年实施征地拆迁5000亩。按照不低于大学城的标准，科学谋划城市布局，高起点编制1O平方公里新区控制性详细规划，做到“山在城中留，水在城里游”。着手启动新的行政中心建设， 积极抓好报批工作。通过今年的建设，新区管网、道路骨架呈现雏形，形成浓厚的开发建设氛围。
促进房地产市场健康发展，开工建设商品房和保障性住房200万平方米。大规模推进保障性住房建设，启动三年100万平方米建设计划，确保资金、土地和优惠政策落实到位，开工建设廉租房和农转非定向经济适用房30万平方米，着力解决低收入家庭和拆迁安置对象住房问题。增加商品住房的有效供给，推出1000 亩商品住房用地公开出让，提高土地供应和使用效率，力争开工建设商品房170 万平方米，增强住房保障能力。规范房地产秩序，合理调控楼面地价，保持商品房价格合理稳定。
争创国家园林城市和市级森林城市，新建100万平方米公共绿地。优化城市公共空间，控制城市建筑密度和道路退让红线，有效增加开敞空间，保护好独特自然风貌。开工建设1个城市休闲广场和2个城市公园，全面启动森林城市创建工作，大规模实施见缝插绿、拆墙透绿，新增人均公园绿地5平方米，形成由外围缙云山生态屏障、道路绿化景观带、沿河绿化走廊、袖珍森林公园、园林景观节点和社区厂区绿化组成的网络化、立体化、群落化的生态绿地格局，把城市掩映在森林里。老城区建设要按照“减量、增绿、留白、整容＇的原则，提升人居环境质量。
全面加强城市管理，完成IO条街道的街景整治工作。对进入璧山的门户地区和城市重点街景、建筑物、公共空间实行艺术化设计和人性化改造，集中打造一批建筑精品和城市亮点，努力提高城市品位。拆除城区10条主干道的所有户外广告，规范店招、店牌，停止城区干道商业户外广告的审批。规划10处便民小市场，
依法取缔各类非法占道经营、店外经营，严格审批占道开挖施工。全面禁止建筑物外墙大面积使用白瓷砖，大力推广青灰色、深灰色、巧克力色等冷色外墙瓷砖或外墙涂料。按照“统一规划、业主建设、政府出电费”的模式推进重点地段灯饰工程，彻底消除背街小巷路灯盲区。
大力推进交通建设，完善交通功能。确保璧城至大学城隧道在今年10月实现通车。积极配合推动成渝高速公路复线、成渝城际铁路客运专线尽快动工。
5月之前完成璧青公路改造，使其成为“畅通重庆、森林重庆、平安重庆” 建设的亮点工程。进一步优化路网结构，完善县城道路”自改黑”工程，启动东林寺大道连接永嘉大道、红宇大道、北二环路和双星大道西延段建设，打通“断头路”，改善微循环。完成中部通道建设的征地拆迁、规划设计等前期准备工作， 适时启动建设。强化城区交通秩序管理，完善和规范交通标志、标线、信号灯和电子警察等管理设施，稳步推进出租车运力投放，保障群众出行方便。
新的一年，我们要千方百计破解经济社会发展中的各种要素瓶颈，加大改革创新力度，拓展开放广度深度，力求做到“全面开放、借助外力、深化改革、增强活力、壮大实力”。
对接中央和重庆一系列政策措施，争取获得20亿元以上的支持。对接积极的财政政策，重点从“二农”、科教文卫、社会保障、节能环保、中小企业、居民消费、保障性住房、小城镇建设等方面，争取中央和重庆更多的预算内投资。对接适度宽松的货币政策，确保从政策性银行或商业银行融资长期贷款10亿元，争取国家发改委审批10亿元企业债券发行工作，力争上半年发行到位。对接”稳增长、调结构、惠民生”的政策措施，力争获得5亿元以上的资金支持。
进一步激活社会投资，确保全社会固定资产投资超过100亿元。保持必要的投资强度是拉动经济的重要举措，要紧紧围绕撬动社会投资来安排政府投资，尤其要将制约社会投资项目落户的道路、能源、管网、环境等基础建设项目优先纳入政府投资。要充分调动民间投资的积极性，力争财政性资金和市场化资金比例由1：7提高到1：9。进一步树立“高水平是财富，低水平是包袱”的项目建设理念．加强和改进投资管理，防止低水平重复建设，形成基础设施、工业、房地产及其它第三产业3：4：3的投资格局，推动各方协调发展。
深化政府投融资体制改革，确保政府投融资平台国有资产突破200亿元。通过集中运作资金、直接参与土地储备、资本运营等方式，将绿岛公司、两山公司、
城投公司的资产规模分别增加到150亿元、50亿元、60亿元。高度重视财税工作， 全面加强金融生态建设，大力引进金融机构，完善金融服务体系。创新发展金融要素市场，将“地票”、农村耕地、林地使用权或承包权纳入土地交易中心交易范围。
强化土地、能源等要素保障。在土地方面，积极配合国家土地督察成都局开展工作，加大对土地违法违规行为整治力度，下大力气清理闲置土地，收回用于开发建设，拓展用地空间。土地供应坚持有保有压，优先保障“五个璧山”建设、招商引资重点项目以及投入产出强度高的项目用地需求。严格执行工业用地投入产出标准，鼓励企业在存鼠土地上追加投资。加强土地整理工作，力争新增耕地1.8万亩，实现耕地指标占补平衡。在能源方面，增加电力、天然气等基础设施投入，加强电油气运的调度平衡，尽量避免拉闸限供，减少对群众生活和企业生产的影响。推进科技创新，加强人力资源建设。完善以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系，推进科技创新平台建设，构建自主创新制度支撑。扶持拥有自主知识产权的重大产业科技项目和技术改造项目，提高核心技术本地转化率，R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%以上。调整优化人才结构，努力抓好人才培养、引进和使用三个环节，大力开展行政人才、企业家、专业人才、高技能人才和实用人才培训，强化引资与引智相结合，引进紧缺型、复合型高层次人才和领军人才100名以上，建立充满生机和活力的人才激励机制。
不断创新招商模式，积极拓展开放的广度和深度。统筹和利用国际、国内两种资源和两个市场，扩大对内对外开放。充分发挥“加工贸易梯度转移重点承接地示范园”的平台作用，大力发展加工贸易。鼓励重点骨干企业与国内外大公司、大财团对接，继续推进与市外经贸委、重庆海关、保税港区的合作，帮助企业” 走出去“开拓国际市场。推进招商引资与园区一体化建设，努力实现从“招商引资”向“择商选资”的转变。
新的一年，我们要坚持把解决“三农”问题摆在更加突出的位置，把推进城乡一体化作为基本方向，着力激活城乡资源要素，完善强农惠农政策，穷实农业农村发展基础。
切实改善农村生产生活条件。高度重视农村公路改善和养护，全面推进农村公路建设，积极发展农村客运，实施200公里农村村社便道建设，改善群众出行
条件。积极推进新农村示范村和推进村建设，完成“巴渝新居”和农村危旧房改造各800户。加速农村电气化改造，切实改善农村供电设施。加大农业综合开发投入，改造中低产田土1.2万亩。启动盐井河水库扩建工程，继续实施三江水库、铜罐驿长江提水工程建设和同心水库灌区改造，力争开工建设璧南河大灌区二期工程，完成以金堂水库为重点的灌区节水改造与续建配套项目，开展璧南河青杠段、璧北河八塘段河流治理。积极开展小型农田水利设施建设，新建和改造一批农村电力提灌站，增加和改善有效灌溉面积1.4万亩。加快农村森林工程建设， 完成9万亩植树造林任务。大力实施农村饮水安全工程，解决16个村、3万人的饮水安全问题。切实解决农村五保户住房难题，续建、改造敬老院12所。
切实推进小城镇开发建设。进一步完善场镇功能、改善场镇形象、优化场镇环境，增强小城镇吸引力和凝聚力。放宽户籍制度限制，探索建立有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民的户籍管理制度，引导有条件的农村居民整户转为城镇居民，扩大城镇人口规模。研究制定科学合理的承包地和宅基地退出补偿政策，解决小城镇建设用地难的问题。拓宽资金筹集渠道，通过争取国家补贴、吸引外来投资、盘活乡镇资产、激发群众投资热情”四位一体”的方式，解决小城镇建设资金等问题。抓住重庆市实施城乡统筹重点镇建设的有利时机，力争至少一个镇纳入全市集中示范点建设。
积极稳妥推进农村改革。加大土地流转力度，力争70%以上的行政村建立土地流转服务站，确保土地流转率达到33%。继续抓好集体林权制度改革，突出抓好林业经济发展，通过林产业、林下经济、森林旅游、碳汇交易等途径，真正” 唤醒沉睡的大山”。加快农村金融创新，落实担保政策，开辟土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权、林权质押等信贷途径，促进城乡要素双向流动，让群众财产由少变多。切实增强乡镇发展活力。下决心给乡镇“松绑”解决一批乡镇历史遗留问题，赋予乡镇更多的发展自主权，增强乡镇统揽一方的能力。进一步完善收入分配体制，让乡镇能够在保正常运转和履行公共服务职能的同时，有一定的自主资金用于发展，壮大乡镇经济和村社集体经济组织实力。切实关心长期在乡镇工作干部的ZZ待遇，提高村社于部的经济待遇。
今年要让政府开支“瘦身”，民生投入“扩容"'财政支出继续向民生倾斜， 占比不低于60%，集中力翟办一些关系群众切身利益的大事、实事，让人民群众得到更多实惠。
加强城乡就业和社会保障。通过政策扶持和双向选择，新增城镇就业人员6000人，下岗失业人员就业3500人，帮助“4050”困难群体实现再就业750人。开展就业再就业培训1500人，创业培训350人，创建充分转移村比例达70%以上，发放小额担保贷款余额超过1亿元，期末城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步增加社会保险覆盖面，城镇职工养老保险、农民工养老保险和失业保险参保人数分别达到3.6万人、6000人和3万人，城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险和工伤保险参保人数分别达到3.7万人、52.7万人和5.6万人。更加关注城乡特殊困难群体，不断提高社会救助标准。加快廉租房建设，建成1512套廉租房并交付使用，新开工2468套廉租房，实现由“人等房”到“房等人”的重大转变。加快教育事业发展。全面推进素质教育，加强师资队伍建设。实施新一轮中
小学布局结构调整，重点抓好璧城、青杠、丁家、大路等街镇学校布局和规划。加大教育投入．着力推进中小学校舍安全工程建设，新建和加固校舍5.2万平方米，建成8所学校的塑胶运动场，全面启动“五个校园”建设，加快推进璧山中学迁建和城北小学重建。进一步完善贫困学生资助体系，从今年开始，为在校就餐的贫困中小学生免费提供午餐。加快普及高中阶段教育步伐，初中毕业生升入高中阶段的比例达到92.5%以上。
促进卫生、文体事业取得新进步。继续深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，逐步缓解老百姓看病难、看病贵问题。力争将县医院纳入市三甲医院规划建设，加快推进妇幼保健院整体搬迁项目，新建2个社区卫生服务中心，改扩建4个乡镇卫生院。继续抓好甲型HlNl流感、结核病、艾滋病等重大疾病和职业病的防控，启动“国家级农村中医工作先进县“创建工作。稳步实施公共卫生与医疗卫生事业单位绩效工资。进一步完善文化体育设施，完成20个农民体育健身工程、1条登山步道、2条全民健身路径工程和18个农家书屋建设，实施城区数字电视转换5000户以上。全面免费开放体育设施，人均体育场地面积提高到1平方米。办好第四届县运会，举办100场群众性体育活动，经常参加体育锻炼人口比例力争达到41%，市民国民体质监测合格率达到88%。深入开展”唱读讲传”和文明县城创建活动，全面提升窗口行业服务质扯和市民素质。
切实维护社会稳定。扩大公共视频监控系统覆盖面，新增1355个视频监控终端，强化社会治安综合治理，提高群众的安全感。加强对重点领域、重点行业的监管，最大限度减少和消除安全隐患，严防重特大安全事故发生。进一步统筹城乡消防发展，推进消防体制机制创新。加强信访问题源头治理，解决征地拆迁、
企业改制等方面的历史遗留问题，畅通民意诉求渠道，建立信访长效机制。强化应急队伍和应急体系建设，有效防范和处置各类突发公共事件。
推进双拥工作与发展同步，切实做好人口和计划生育工作，完成第六次全国人口普查和“十二五”规划编制。努力推进妇女儿童、老龄、残疾人、民族、宗教侨务外事、对台、扶贫移民、审计、统计、人事、编制、人防、档案、保密、气象、地震、关心下一代等各项工作取得新发展。
今年，全面落实人民代表大会批准的政府工作报告，履行对人民代表的庄严承诺，要成为政府一个非常重要的风格。璧山处于一个非常重要的转型阶段，面临的社会问题和前进中的困难还很多，容不得半点懈怠。我们没有理由去飘浮、没有理由去做秀、没有理由去忽悠。我们唯有一个字：“干”，认真的干、扎实的干、奋力的干，才可能赢得璧山的美好明天。全体政府工作人员必须增强责任意识，牢记责任是我们的生存方式，切实转变工作作风，多干实事，少留败笔、少留遗憾、少留骂名，向全县人民交上一份满意的答卷。
进一步强化依法行政。坚持依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，充分听取民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的意见；坚持定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况；认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。重视新闻舆论和社会公众监督， 支持监察、审计、司法部门依法独立监督。深入推进政府信息公开，完善政府文件、政府网站、新闻发布会等信息公开渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
进一步强化务实勤政。有多好的环境，就有多好的项目。把今年确定为“发展环境整治年”，在大力改善硬环境的同时，全方位提升发展软环境。强力推进制度创新，再造审批流程，压缩审批时限一半。着力治”拖”，凡事求“快”， 做到工作快上手，项目快推进，任务快落实。倡导“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”的干事氛围，全面提高政府工作人员的执行力、操作力和创造力。建立重点工作、重点项目推进月会制度，强化督查督办，切实提高行政落实能力。全面完成政府机构改革，优化政府组织结构与职责分工。建立正、负激励机制，科学实施考核评价，激发全县干部的工作热情和干事创业活力。
进一步强化从严治政。结合效能建设、廉政建设和行风评议，切实加强作风建设，坚决整治行政不作为和乱作为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格
执行行政首长问责制、行政过错责任追究制，切实增强各级干部的工作责任心。建立政府公共资源交易平台，规范工程招投标、政府采购、经营性土地出让、产权交易和矿产资源开发利用等行为。积极推进阳光行政，深入开展经济责任审计， 强化对权力运行的制约和监督。牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政成本。
各位代表！凡事有决心就有动力。推动璧山全面升级提速的号角已经吹响， 历史的目光注视着我们，人民的期盼激励着我们，肩负的责任鞭策着我们。众人拾柴火焰高，众志成城无不成。让我们在县委的坚强有力领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，振奋精神，万众一心，拼搏2010，为跟上重庆主城发展快车、开创璧山跨越式发展新局面而努力奋斗！
政府工作报告
2011年2月15日在璧山县第十五届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
现在，我代表璧山县人民政府，向大会报告工作，请连同璧山”十二五”规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十一五”发展和2010年主要工作回顾
“十一五”时期，是璧山“全面升级提速”、主动“融入重庆主城”的重要五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧依靠全县人民， 有效应对全球金融危机的“刀锋”，努力化解自然灾害的“重创”，以坚定的决心和务实的举措，提前完成了“十一五”规划主要目标任务。
盘点这五年，全县各项经济指标全面”站高”。地区生产总值达到153亿元， 总瞿翻了一番多。人均GDP迈过4000美元关口，首次赶上全国和全市平均水平。 地方财政收入达到30.9亿元，增长了6.6倍。全社会固定资产投资达到135亿元， 增长了3.1倍。社会消费品零售总额达到