正文复制

郑栅洁公开发表的讲话文章

2023年8月
目 录
2006年
1．五大着力点落实“十一五”规划………………………………………………1
2007年
2．积极融入海西建设促进又好又快发展…………………………………………6
2008年
3．厦门产业发展的方向和对策……………………………………………………11
4．确保“三个到位” 全面深化改革…………………………………………15
5．在国务院政策吹风会上的讲话……………………………………………17
6．加快推进充电基础设施建设的三点建议…………………………………20
2016年
7．积极推进电动汽车新标准贯彻实施……………………………………………23
8．国家能源局X建工作三抓落实…………………………………………………25
9．携手共创绿色能源发展新局面………………………………………………27
2017年
10．推动充电设施基础建设工作的六大重点任务……………………………29
11．在全国台企联成立十周年庆典上的致辞…………………………………32
12．在2017浙江台湾合作周开幕式上的致辞…………………………………34
2018年
13．拉高标杆创一流扬长补短创优势坚定不移推动宁波高质量发展前列……36
14．真抓实干，努力推动宁波高质量发展奋发有为，充分体现宁波的使命担…44
15．海定波宁行好船勇立潮头谱新篇…………………………………………53
16．新春致辞……………………………………………………………………55
17．加快建设一流人才强市为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障……57
18．在全市推进“六争攻坚”动员大会上的讲话………………………………62
19．牢记初心使命矢志拼搏奋斗努力书写“六争攻坚三年攀高”精彩答卷…73
20．全面实施乡村振兴战略高水平谱写新时代“三农”工作宁波篇章………81
21．焕发争先进位的激情弘扬真抓实干的作风加快推进全域化高水平文明城
市建设…………………………………………………………………………90
22．加快构建高水平全面开放新格局奋力开创高质量开放发展新局面………96
23．以“最多跑一次”改革为牵引持续加大各领域改革攻坚力度……………104
24．壮大科技争投主力军培育创新强市新动能宁波市推动高新技术企业发
展的调研报告………………………………………………………………112
25．坚持不懈深化依法治市实践全面提升法治宁波建设水平努力把宁波建
成一流的法治城市…………………………………………………………118
26．努力做新时代的好干部……………………………………………………123
27．将全面深化改革进行到底的行动指南……………………………………128
28．深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神努力走在“八八战略”再深化
改革开放再出………………………………………………………………134
29．全面贯彻新时代X的组织路线努力开创X的建设和组织工作新局面……143
30．加快建设国家生态文明先行示范区全力以赴打造美丽宁波升级版……149
31．牢固确立人才引领发展的战略地位努力推动人才强市建设取得成效……156
32．高水平谱写清廉浙江建设的宁波篇章……………………………………159
33．把“两个毫不动摇”落实得更到位把宁波民营经济发展得更强大……162
34．变中求稳稳中求进进中突破确保顺利完成全年各项目标任务…………167
35．毫不动摇地支持宁波民营企业做大做强做优……………………………174
2019年
36．以攻坚之势抓住用好重要战略机遇以优异成绩庆祝新中国成立70周年…180
37．推进县域医共体建设深化基层医疗体制改革………………………………189
38．发扬斗争精神勇于自我革命推动全面从严治X取得更大战略性成果……193
39．增强争先勇气抢抓发展机遇推动宁波发展百尺竿头更进一步……………200
40．主要领导干部要带头贯彻执行民主集中制…………………………………208
41．牢记总书记嘱托奋力写好“三农”高质量发展新答卷…………………210
42．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主以“六争攻坚”的优异成
绩庆祝新中国成立…………………………………………………………217
43．在更高起点更高层次上推进改革为全国全省提供更多宁波素材………224
44．标准再提高力度再加码推动对口工作再上新台阶………………………227
45．把握总要求坚持高标准确保主题教育走深走实…………………………230
46．增强宁波制造业实力服务全国全省大局…………………………………237
47．为X旗增辉为发展建功为百姓造福奋力奔跑在宁波新时代长征路的最
前列…………………………………………………………………………245
48．把初心化为恒心把使命化为行动坚定不移走好新时代的长征路………252
49．海定波宁行好船勇立潮头谱新篇…………………………………………257
50．全民动员全域覆盖全面推进让生活垃圾分类成为宁波新时尚…………259
51．坚持问题导向绩效导向抓好生活垃圾分类工作…………………………264
52．加快实施“225”外贸双万亿行动努力实现更高水平更高质量的对外
开放…………………………………………………………………………268
53．与宁波一起奔跑同宁波一起追梦…………………………………………277
54．全面贯彻落实X的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化……282
2020年
55．坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战努力实现今年经济社会发展
目标任务……………………………………………………………………292
56．在市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告（摘要）………………299
57．谱写新时代宁波政协事业接续奋进新篇章………………………………311
58．坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去奋发有为当好浙江建设
“重要窗口”的模范生……………………………………………………314
59．高质量推进“3433”服务业发展全面提升宁波现代产业体系综合实力…320
60．宁波当好“重要窗口”模范生的实践路径………………………………326
61．深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神努力当好浙江
建设“重要窗口”模范生…………………………………………………335
62．坚决扛起维护中国产业链安全的重大使命政企同心打造制造业单项冠军
之城…………………………………………………………………………341
63．加快建设高水平交通强市更好发挥交通“先行官”作用…………………347
64．在省十三届人大四次会议闭幕会上的表态发言……………………………353
65．在浙江省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会上的讲话：
率先启动浙东唐诗之路建设高标准打造诗路文化带……………………355
2021年
66．政府工作报告…………………………………………………………………358
67．在中国共产X安徽省第十一次代表大会上的报告…………………………379
68．接受记者专访：为推进长三角一体化贡献“安徽力量”……………………402
69．在省委金融工作座谈会上的讲话（新闻整理稿）………………………………405
70．在省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）…………………………………407
71．在省政协及机关干部大会上的讲话：省政协主要领导调整（新闻整理稿）…410
2022年
72．在参加省委办公厅综合调研室X支部活动时的讲话（新闻整理稿）…………411
73．在全省X史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿）………………………412
74．接受新华社专访：稳字当头绘出“皖”美答卷………………………………414
75．在传达学习省部级主要领导干部学习贯彻X的十九届六中全会精神
专题研讨班重要讲话精神时的讲话………………………………………418
76．在参加蚌埠代表团审议政府工作报告时的讲话（新闻整理稿）………………421
77．以史为鉴开创未来忠诚尽职奋勇争先共同谱写现代化美好安徽建设
新篇章………………………………………………………………………423
78．在参加合肥代表团审议政府工作报告时的讲话（新闻整理稿）………………421
79．在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话…………………………………428
80．在省十三届人大五次会议闭幕会上的讲话…………………………………431
81．在省纪委十一届二次全会上的讲话（新闻整理稿）……………………………435
82．在省委农村工作会议上的讲话（新闻整理稿）…………………………………437
83．新春贺词………………………………………………………………………439
84．在安徽省宗教工作会议上的讲话（新闻整理稿）………………………………440
85．抓好科技创新“栽树工程”……………………………………………………442
86．“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”主题团日的讲话（新闻整理稿）……443
87．在全省高校X建及意识形态工作电视电话会议上的讲话（新闻整理稿）……445
88．在年轻干部座谈会上的讲话（新闻整理稿）……………………………………446
2023年
89．坚持以高质量X建推动安徽高质量发展……………………………………448
90．深刻认识“两个确立”的决定性意义 坚决做到总书记有号令
X中央有部署安徽见行动…………………………………………………452
91．在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话…………………………………456
92．在中国发展高层论坛2023年年会上的演讲：
创新完善宏观调控 推动经济向上向好……………………………………459
93．牢牢把握高质量发展这个首要任务…………………………………………462
94．扎扎实实开展好主题教育 推动发展改革工作再上新台阶…………………467
95．创新和完善宏观调控 推动经济高质量发展………………………………473
96．在2023年中国品牌发展国际论坛上的致辞…………………………………480
97．深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述精神
奋力谱写长江经济带高质量发展新篇章…………………………………482
98．坚定不移推进全面从严治X 推动高质量发展取得新成效…………………489
99．在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班式上的讲话………………………………………………………………………494
100．加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系…………………………503
101．以高质量发展扎实推进中国式现代化建设………………………………510
102．在《习近平关于国家粮食安全论述摘编》专题座谈会上的发言…………516
103．十年共建结硕果 携手共进向未来 扎实推进共建“一带一路”行稳致远…521
五大着力点落实“十一五”规划
（2006年4月20日）
厦门市实现新一轮跨越式发展的战略构想充分体现了市委、市政府抢抓机遇、只争朝夕、迎难而上、加快发展的决心和勇气，也凝聚了全市人民的共识和智慧。当前厦门气势磅浦的发展态势证明厦门市委、市政府有能力全面推进厦门新一轮跨越式发展，充分发挥在全省发展大格局中的龙头带动作用，为建设海峡西岸经济区，促进祖国统一大业做出历史性贡献。
因此，全市各方面应当树立“凝心聚力谋发展，推进跨越当先锋”的精神气概，进—步正确认识新一轮跨越式发展的内涵、意义和态势，更加自觉主动地融入跨越式发展大局、服务服从跨越式发展大局，要按照（厦门市国民经济和社会发展第十—个五年规划纲要沌皂出未来五年的奋斗目标和主要任务，牢牢把握五大着力点，认真抓好市委市政府各项工作部署的贯彻落实。
一是提高产业核心竞争力。
就是要坚持把经济发展作为发展的中心，把发展工业作为发展经济的重点，利用工业的集聚力、带动力，迅速壮大产业集群，建成海峡西岸先进制造业基地。
“十一五”期间，实施重大制造业项目37项，投资约505亿元2010年全市工业总产值达到4880亿元，年均增长18.5%0主要以工业集中区、火炬（翱安）产业区和软件园为新的载体，发展以计算机、数字视听、移动通信和电子元器件为主的四大电子信息产业集群，以客车制造、工程机械、飞机维修、电工设备制造、船舶修造、鸽制品深加工为主的六大机械制造产业集群，以芳经系列有机化工、精细化工、橡胶轮胎为主的三大化工制造产业集群，同时改造提升食品、纺织、服装鞋帽等传统优势产业。
“十—五”期间实施重大服务业项目36项，投资约360亿元。重点培育物流和旅游两大支柱，实现生产性服务和生活性服务两大提升。主要依托现代物流园区发展壮大港口物流业，依托园博园、文化艺术中心等—批新的项目建设以及现有景区、景点的改造，重点打造生态、文化、滨海等六大旅游品牌依托一批新的批发交易市场、大型商业中心（城）的建设以及社区商业、岛外商业环境的改善，繁荣内贸，扩大内需，依托营运中心区的建设，加快发展金融、外贸、中介等现代服务业。
农业方面要大力扶持发展种苗业、农产品营销业，建设无公害农产品生产基础和现代农业示范基地，发展生态休闲观光农业，加快调整农业产业布局和结构。
与此同时，厦门还要以三个台商投资区为依托，积极承接台湾产业转移，充分发挥“五缘“优势，促进厦台物流、商贸、金融、中介、文化创意等产业的合作，建成对台产业合作交流的重要基地。
二是提升中心城市功能。
就是要在有序拓展城市规模的同时，迅速提高城市的现代化、国际化水平，增强对周边地区的辐射力和带动力，建成海峡西岸重要中心城市。
“十一五”期间，实施重大基础设施项目59项，投资约705亿元。交通基础设施方面要通过滨海大道、翔安隧道、杏林大桥、岛外快速路等城区间的通道建设，构建连接各城市组团的快速通道，形成城市半小时交通圈，通过福厦铁路、厦深铁路、龙厦铁路、厦成高速、厦漳跨海大桥等的建设，构建城际间快速连接的通道，与周边城市形成一小时交通圈，同时延伸厦门深远经济腹地，通过完成厦门港41个深水泊位的建设改造、10吨级航道的疏竣、机场三期虳扩建，构建高效快捷的海空港国际连接通道。市政建设、新城区建设与城市综合管理方面，要通过新一轮管网的改造和第二水源、液化天然气电厂等重大项目的建设，形成更加安全可靠的供水、供电系统，要积极推进宽带通信、数字电视、下一代互联网的“三网融合”，加快公共信息平台的建设，要依托工业集中区的发展带动新城区的拓展，加快推进同安、翔安的城市化进程，加快建设海沧新城区，全面启动翔安新城、西柯滨海商住区的建设，实施马銮湾、杏林湾、五缘湾的整治开发和中华片区、百家村片区等旧城改造要通过建立完善城乡防灾减灾工程体系、突发公共事件专项及综合应急预警系统，提高应对自然灾害和突发事件的能力。
三是强化项目带动战略。
就是要扎扎实实促开工、抓进度、保竣工，围绕3200亿元的全社会固定资产投资这一目标，全力做好资金保障、土地保隐和招商引资工作，以项目为平台、以项目为支撑、以项目为抓手，推进新一轮跨越式发展。
“十一五”期间，厦门市规划建设重大项目171项，投资约1500亿元。相关部门要围绕这些重大项目的建设，全力做好”靠前服务、跟进服务、高效服务、优质服务”，确保项目顺利建成并发挥作用。同时，要继续做好关系产业壮大升级、发展空间拓展、城市化推进、重大民生保障等重大项目的策划、生成和储备工作。
要发挥财政资金的导向作用和乘数效应，多渠道灵活吸引社会资本的参与，要坚持“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”，实行资金的合理调剂、高效利用。经营性项目建设资金主要通过银行贷款和企业自筹等方式解决，争取政策性银行、国内商业银行和外资银行的信贷资金支持推进股份制改革，用好用足资本市场的融资功能。
要强化土地使用的衔接，提高土地集约利用水平。处理好建设用地的供求矛盾，完善土地资源保护、储备、使用机制做好征地拆迁工作，创造良好的施工环境，保障项目顺利施工，坚持合理有序的开发时序，保证”十一五”规划确定的重大建设项目落地，实行土地集约化、市场化运作，强化土地批后管理积极向国家和省里争取更大的经济建设用地空间。
要改善招商引资环境，提高利用内外资的规模和水平。继续利用好海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台出口商品交易会、中国•福建项目成果交易会和中国国际投资贸易洽谈会等招商平台，积极承接全球范围内先进制造业和现代服务业的转移，重点吸引跨国公司和国内大公司在厦设立研发中心、生产基地、商务中心、采购配送中心，强化产业链和产业集群项目的招商，形成集聚效应。
四是推进改革开放和创新。
就是要充分发挥经济特区“试验田”的作用，加快推进制度创新和体制创新，营造良好宽松的政策环境，就是要大力提高自主创新能力，建设科技创新型城市。
“十一五”期间，厦门要在现代市场体系、国有资产管理体制、行政管理体制、财税管理体制、事业单位等五大领域推进19项重大改革，并努力在一些关键领域和重要环节上取得新突破要在转变利用内外资方式、外贸增长方式和区域合作方式等方面实现三大创新，全面提升对内对外开放水平。
科技创新方面，要大力实施科教兴市和人才强市战略，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域性科技创新体系，要优化创新环境，加大科技研发投入，加强科技创新基础设施建设，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，大力发展高新技术产业，积极培育新兴产业。2010年，全市规模以上工业企业研究和发展投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业完成工业产值占规模以上工业总产值比重达到68%。
五是促进协调与和谐发展。
要把科学发展观实实在在地贯彻落实到厦门市经济社会发展的各个环节。就是要缩小岛内与岛外、城市与农村的发展差距，推进城乡一体化进程就是要处理好经济快速发展与资源节约利用、保护生态环境的关系，营造美好宜居城市，就是要促进经济与社会事业的协调发展，构建和谐社会、和谐厦门。
“十一五”时期，要按照“工业反哺农村、城市支持乡村”和“多予、少取、放活”的方针，建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制，加大对农村的投入，努力增加农民收入，加快推进社会主义新农村建设，推进岛外城市化进程。
要从土地、能源、水等3个方面强化资源节约，开展海洋、城市、农村等3个领域的生态建设，实施水、大气、噪音、固体废弃物等4个污染源的防治整治，通过清洁生产、推广使用新材料、可再生资源的重复利用、生活垃圾的资源化等4个途径发展循环经济。
要坚持以人为本，把提高人民生活水平和质量作为发展和改革的出发点和落脚点，更加关注教育、医疗卫生和全民健身，更加关注就业、收入分配和社会保障，建设廉洁高效的政务环境，提高政府公共管理与服务水平，健全民主法制，加强精神文明建设，为新一轮跨越式发展营造和谐安定的社会环境。
2006年是“十一五”的开局年，也是立足新起点推动新一轮跨越式发展的关键—年，要按照“十一五”规划的要求，明确阶段性目标，倒排工作计划，着力从两个方面打牢基础、开好局、起好步一是营造发展环境，促进经济社会发展。要抓紧推进一批重大交通设施、市政环保设施等事关中心城市建设的重大项目，确保工业集中区等产业区载体按计划建成并投入使用。加快五缘湾、观音山、黄屉等重大片区及集美、朔安新城区建设，稳妥推进中华、厦港、百家村等片区旧城改造，进一步完善城市载体功能。二是延伸产业链，壮大产业规模，保持良好发展势头。加快建设柯达图文影像等项目，动工建设华映工业园、厦华电子工业园、友达光电等重大产业项目，争取动工建设对二甲苯（PX）项目，加快精对苯二甲酸（PTAl二期前期工作，建成金龙联合汽车易地搬迁项目，开工建设金龙客车底盘、轻型客车等项目。发挥工业集中区”启动器”和“吸附器”功能，加快通用厂房和工业用地招商，引进符合环保要求的资金、技术、劳动三密集的工业项目，既要大力发展电子、机械、化工等现有三大制造业支柱，又要努力培育软件、光电、生物与新医药等三大新兴支柱产业，并通过抓投产、促达产，迅速形成新的经济增长点，增强发展后劲。
积极融入海西建设促进又好又快发展
（2007年7月20日）
今年以来，厦门市认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控各项政策，积极融入海峡西岸经济区建设，国民经济保持平稳较快增长，各项建设顺利推进，人民生活水平稳步提高，实现了又好又快发展。
——经济实现平稳增长。1-5月，完成地区生产总值（GDP）533.3亿元，增长14.5%。规模以上工业累计完成产值1012.4亿元，增长17%；工业品产销衔接良好，累计产销率达到99.3%。合同利用外资、实际利用外资分别比去年同期增长44.9%和44.7%。实现外贸进出口总值146.5亿美元，比去年同期增长17.6%，其中出口增长22.2%，进口增长10.3%。
——各项建设顺利推进。城镇以上固定资产投资完成268.5亿元，同比增长55.5%，其中二、三产业分别增长57%和55%。市政交通基础设施完成投资71.5亿元，增长68.3%。全市104项（126个）重点建设项目完成投资114亿元，福厦铁路、龙厦铁路、集美大桥、杏林大桥、成功大道、翔安隧道、城区电网改造、港口码头等施工进度加快。环东海域综合整治工程、观音山片区、五缘湾片区、园博园、翔安新城区、厦港旧城改造等加快推进。
——经济效益明显提高，居民收入增长较快。1-5月，财政总收入153.8亿元，同比增收33.7亿元，增长28.1%。其中，地方级财政收入81.3亿元，增收19．4亿元，增长31.3%。城镇居民人均可支配收入9595元，比去年同期净增1532元，增长19%，增幅同比提高6.9个百分点。
总的来看，1-5月，全市经济社会发展情况总体良好，但也存在一些困难和问题，主要有：一是工业增长压力较大，与预期目标和全省平均水平仍有差距。二是重点建设项目因受到征地拆迁、审批手续等多种因素影响，整体进展滞后预期目标。三是社会消费品零售总额增长减缓，三产的拉动作用减弱。四是物价上涨较快，对群众生活尤其是低收入家庭影响明显。
今年是新一轮跨越式发展务必取得成效的关键一年，也是发挥龙头带动作用，推进海峡西岸经济区建设的关键之年，完成全年的各项任务十分艰巨。为此，下半年要继续贯彻落实国家宏观调控的各项政策，认真落实市委、市政府的各项工作部署，抓好年初制定的各项具体工作，确保全年目标任务的完成。
1．坚持项目带动，推进海峡西岸重要中心城市建设。保持投资平稳增长。要抓好人力物力财力配置保障，继续发挥项目指挥部协调推动作用，快速推进以重大片区和重大项目为主的项目建设。实施中要努力提高三个比重：即事关发展全局的重点项目投资、增强发展后劲的工业投资、促进协调发展的岛外投资比重。
推进基础设施建设。加快福厦铁路、龙厦铁路等对外交通辐射体系建设；推进城市交通主干网和快速交通体系建设；加快东部燃气电厂、东部供水、城区电网等市政设施建设；全面推进环东海域、杏林湾片区、湖边水库片区等重大片区建设，加快农村城市化。
强化项目储备和前期工作。加强重大产业链、重大产业园区配套、民生保障等项目的生成和储备。建立前期项目工作动态的定期通报机制，明确阶段目标，进一步缩短项目前期审批时间。
集约使用建设用地。科学编制供地计划，提高投资强度；用地指标要优先保障省、市重点建设项目、重点区域建设和年内能动工的项目；进一步挖掘存量用地，清理利用各类闲置土地。
2．发展现代工业，构建海峡西岸先进制造业基地。加大工业载体建设。继续推进工业集中区标准厂房建设；抓紧完善工业集中区市政基础设施和社会事业配套，推进签约项目尽快入驻，入驻项目尽快投产，投产项目尽快达产。
持续推进产业集聚。加快建设友达光电、金龙轻客、太古六期等龙头大项目，推动上下游配套项目投资，延伸壮大电子、机械、化工产业链，发展壮大临港工业产业集群。
3．发展现代服务业，提高第三产业比重。拓展生产性服务业。大力发展港口辐射型的物流支柱产业，建成保税区二期，开工建设前场铁路特大型货场；加快物流信息平台建设，增强货代、航运、报关等服务功能。创新金融服务，大力吸引境外金融机构。
培育商业性服务业。大力提升城市商务功能，推进观音山、五缘湾国际商务营运中心建设，争取更多的境内外企业来厦设立销售中心、研发中心和结算中心。大力发展信息、咨询、会计、公证、法律、策划等中介服务业。鼓励发展以信息技术和软件为主的服务外包企业。提高会展承办能力和服务水平，扩大会展规模，做强会展经济。重视发展文化创意产业。
提升消费性服务业。大力发展旅游支柱产业，建成磐基等6家星级酒店，建设观音山滨海休闲中心、五缘湾湿地公园，借助园博园开园，发展观光休闲旅游；以国际旅游码头为平台，发展邮轮经济及相关产业。
构建层次多、辐射强的新型商贸业，加快工业集中区、五缘湾和杏林湾片区等配套商业设施建设；支持大型连锁店、知名餐饮企业到岛外农村设点经营；岛内力争全面完成“农改超”，岛外力争“农改超”工作有重大进展。大力发展社区服务业。
4．建设新农村，促进城乡协调发展。促进农民持续稳定增收。支持高科技种苗业、农产品加工业、营销业和农业产业化龙头企业发展；继续抓好“金包银”工程建设，确保农民直接受益；帮助退养渔民和大龄农民就地就近转移就业。
改善农村生产生活条件。继续有计划地实施旧村改造和新村建设；完成许庄村、大帽山农场首批移民安置工作，确保搬迁下山的农民，安得下、能发展，生活水平有较大提高；在去年实现农村自来水入户率90%的基础上，今年要千方百计地解决好边远山区农民安全饮水问题；在去年完成通行政村道路硬化基础上，今年要加快推进通自然村道路硬化，建设农村客运站点，增加交通安全设施；继续筹措资金解决村部无址或危房办公问题。
加快农村公共事业建设。加快岛外工业集中区配套社会事业设施建设；扩大新型农村合作医疗覆盖范围，加强镇、村医疗卫生场所建设；全面落实被征地人员基本养老保险制度；全面推行统一的全市农村低保标准。
5．加快改革和创新，发挥经济特区示范和榜样作用。深化重点领域改革。健全国有企业的监督和管理体制，完善现代企业管理制度，探索国有资产转化为资本再转化为新资产的有效运作机制；加大不同所有制企业的改制上市力度。加快行政管理、投融资体制改革，推广便民高效的审批方式。探索厦门经济特区作为对台特殊区域实施综合配套改革；稳妥推进文化体制综合试点和医疗卫生等领域的各项改革。
增强自主创新能力。继续增加财政投入，加快建设公共技术服务平台；落实“6•18”长效工作机制，加速项目成果转化；支持企业创新能力建设，培育和壮大视听通讯产品、钨材料等自主创新品牌。按照产业发展需要，加大各类科技人才的引进和培养力度。
6．发挥对台前沿平台作用，做好新时期的开放工作。依托“五缘”拓展“六求”。推进厦台在光电、石化、软件、物流、种苗业等领域的全面对接，加强金融合作交流；扩大闽南文化品牌影响力，办好歌仔戏艺术节、保生慈济文化节、图书交易会等两岸交流活动；做好园博会台湾园的招展工作；建成台胞办证中心等项目；争取赴金门旅游对象扩大到其他省市。
努力扩大对外开放。借助投洽会、台交会、闽港促进会等平台，大力引进内外资；力争设立软件和信息服务外包基地；鼓励企业参与境外资源开发投资。支持贸易企业扩大和稳定出口货源，创建出口品牌，增强核心竞争力和出口后劲；同时，要抓好大宗进口商品物流服务平台建设，加快建设进口商品集散地。
7．节能降耗减排，提升可持续发展能力。确保节能降耗取得突破。今年的目标是万元生产总值能耗下降2.52%，要从重点监控、产业升级等方面入手，降低全社会能耗水平；严格投资项目节能评估和审查，从建设的源头落实节能降耗工作；引进压缩天然气公交车和液化石油气出租车；开展风能等可再生能源的前期研究工作。
确保减少排放取得实效。提高岛外污水处理厂污水处理级别，增加除磷脱氮设施；加快岛外成片开发区污水管网建设，提高截污覆盖面；加大重点企业的脱硫、除尘技改力度，减少二氧化硫排放量；实施尾水回用工程；有效控制汽车尾气排放。
8．强化民生保障，构建和谐社会。努力缓解交通拥堵。实施公交优先，优化公交线路，提高交通管理水平。加速出岛通道建设和城市快速公交系统（BRT）的前期和启动工作；加快成功大道等能迅速缓解交通拥堵的主干道的建设和改造，千方百计地提高高峰时段的行车速度；建成一批人行天桥（地下通道）、跨线桥。
全面建设保障性住房。在加快已开工的社会保障性住房建设的同时，再开工建设一批社会保障性住房项目，同时，进一步完善分配、管理、监督、退出机制。
促进教育均衡和公平。加大教育投资力度，创造更多学校最大限度地满足本市和农民工的子女就近上学的需要；加快建设厦门职业教育中心校以及集美、同安、海沧三所职业学校，建成高级技工学校等；积极推进集美、翔安文教区建设。
优化医疗卫生资源配置。完善卫生基础设施，推动综合性大医院与社区和农村卫生机构的协作，促进优质医疗服务向社区和农村延伸。重视医疗学科建设和人才引进和培养。
提升群众生活品质。建成工人体育馆，扩建青少年宫，新建闽南戏曲艺术剧院等项目；推动乡镇文化站、行政村篮球场等工程建设；办好中国国际钢琴比赛、国际马拉松赛、中国艺术节等重大文体活动。
健全社保和就业体系。进一步扩大社会保险覆盖面，重点解决困难群众的社保问题，落实全民医保政策。建立失业预警机制，积极开展劳动者技能提升培训，努力帮助城乡困难群众及“零就业”家庭人员就业。
厦门产业发展的方向和对策
（2008年1月20日）
一、面临的困难和问题
同沿海其他城市一样，当前厦门的产业发展也面临较为严峻的挑战。一方面，国家出台了一系列宏观调控政策，对厦门今后一段时期的产业发展产生势必深远影响，从短期看，新增建设项目将面临着更为严格的投资和用地规模双控制，项目前期工作和建设资金平衡难度加大，其结果直接增加了基本建设成本支出；从长期看，由于人民币升值、出口退税和加工贸易政策调整，现有企业的换汇成本加大，本来微利的企业将面临亏损，从而对企业的技术改造和产品升级换代形成“倒逼”机制，产业结构急需调整和升级。
另一方面，一些制约厦门经济发展的长期性问题随之进一步显现。主要有：（1）工业整体竞争力还不够强，表现在产业链较短、品牌带动弱、技术创新能力不强；（2）服务业对制造业层级的提升作用不明显；（3）中小企业成长的环境有待进一步改善，尚未形成以大型企业为龙头、中小企业为支撑的工业经济体系。
可以预见，国家宏观调控政策的出台，决不是权宜之计，而是着眼长远；其出发点和落脚点也十分明确，就是要落实国家自主创新战略，加快转变经济发展方式和优化产业结构。因此，如何立足现实基础、针对困难和问题，适时调整厦门产业发展方向及重点，是发展和改革工作的一项长期而又艰巨的任务。
二、产业发展方向和重点
厦门是国务院批准首批的四个经济特区之一，如今特区政策优势已逐步淡化，但不可否认，跟国内许多同类城市相比，厦门还是有许多独特的优势，其中之一就是区位优势，体现在三个方面，即港口优势、外向型优势和对台优势。这个优势在相当长时期内不会失去。有了这个优势，厦门就具备了拓展国际贸易、发展临港产业的基础和条件，同时也能为广大内陆腹地的产业发展提供高效便捷的口岸与通道。此外，厦门还具有综合成本和综合效益优势，即在资金、技术、人才、信息、物流及城市管理等因素的作用下，厦门与周边地区相比，具有交易成本较低、综合回报率高的优势。
上述优势共同构成了厦门吸引资本的核心竞争力，因为资本总是向低成本、高回报的地区流动。新的资本来了，这是增量调整，原有的企业在“倒逼机制”的作用下，有些企业可能会迁移，这是减量调整，有些企业在综合成本和综合效益的作用下继续发展壮大，这是存量调整。通过这样一个动态调整的过程，可使产业发展实现新的平衡，达到一个新的高度。
如何确立下一步产业发展的方向和重点？我们认为，第一个原则就是立足现有基础。改革开放以来，厦门在经意和不经意中已形成了一些优势产业链，有的已经在全国、全省大格局中形成了一定的比较优势，如LED、PTA、装载机、大客车、飞机维修、电控开关、钨制品深加工等，它们共同构成了下一步产业发展的基础，厦门的产业结构调整不能抛开现有的这些产业链。
对现有的产业链，应选择那些对GDP和税收贡献较大的产业，千方百计地做大、做粗、做长、做优。做大就是要把产业的主体规模做大，并形成一批骨干龙头企业；做粗就是要形成系列化产品，满足客户对同类产品的个性化要求；做长就是要有一批协作配套项目和关联企业，使产业链向上、下游延伸；做优就是要实现品牌创新和技术创新，形成核心竞争力。
除现有的优势产业外，厦门应该引进或培育哪些产业呢？我们认为，应该遵循以下原则来引进和培育相关产业：（1）技术较先进，（2）增值率较高，（3）能发挥区位优势，（4）符合节能环保方向。按照这四个原则，厦门下一步应重点关注并扶持以下产业：①临港工业（利用港口优势），如汽车、精细化工；②商务营运（利用区位优势），如研发中心、结算中心、销售中心；③成长型、科技型行业，如新材料、生物与新医药、应用软件、光机电一体化、数字移动通信等；④金融业中的银行保险机构、证券与期货机构；⑤物流业中的港口物流和专业物流配送；⑥卫生行业中的医疗保健业；⑦中介服务业中的会展中介、旅游中介、人才中介及科技咨询；⑧服务外包业；⑨文化创意产业；⑩环保产业，如光伏产业、膜技术等。
三、对策与建议
产业结构调整是一项长期艰巨的任务，政府和企业都应主动作为，对政府来说是如何引导和推动的问题，对企业或行业来说是主导和运营的问题。对具体市场主体行为，政府不宜干预过多，政府应着力从以下四个方面去做好对产业发展的引导和推动工作。
1．营造宽松发展环境
环境是软实力，营造一个公平、公正、透明、高效的服务环境就等于为产业发展打造了一个良好的发展平台，有时甚至比直接调控产业发展的效果还要好得多。
如何营造一个有利于产业发展的良好环境？一是要从制度入手，规范行政审批与行政执法，具体行为上要能办的尽快办，减少人为因素和自由裁量权，减少政府部门对企业的干预；二是要营造公平竞争的市场环境，政策上一视同仁，使各类产业主体，无论外资、民营或私人企业，无论企业大小，都能够平等竞争；三是非原则性的问题，要赋于企业或行业更大的自主权；四是要高度重视产业发展规划的制定与调整，明确功能区划，为企业近中期的发展、为产业链的延伸留足必要的空间。
2．加强政府与企业相互沟通
政府与企业的相互沟通，关键在信息方面的沟通。政府在掌握信息方面有三个优势：一是平台多，二是渠道广，三是信息量大。政府应充分利用这个优势，与企业多做沟通与联系的工作。只要不是为了获取私利，只要不干扰企业的正常生产，这样的联系与沟通是非常必要的。
现在有两种情况存在：一方面政府部门有意识地为企业创造的许多机会、搭建的许多平台，但企业的兴趣似乎并不大，特别是没有得到企业老总们发自内心的重视，从效果看也并不理想；另一方面，企业急需的信息、企业的许多困难、企业想反映的政策建议，往往不能通过有效的渠道及时反映到政府相关部门来。不少企业反映他们处于信息链的最末端，对市场及其他方面的动向了解很少，所以需要通过政府部门的主动作为来给予帮助。
3．提供专业化服务
随着市场经济发展，社会分工越来越细，企业所存在的困难、产业发展所面临的问题也越来越专业，解决问题的难度明显加大。这需要一支能提供专业化服务的队伍。
当前政府部门应下决心建立或完善一些专业化、职业化的队伍，目的是要有一批人常年专职从事于某几件事，沉下心来开展工作，使政府在产业发展方面的一些好的思路有人去强力推动，把政策和思路转化为具体的措施。专业化队伍可以为企业发展提供全过程的服务，并形成推动产业发展的长效机制，在企业运营较为顺利的阶段可以乘势推进，帮助做强做大；在企业经营遇到困难的时候，主动帮助他们克服难关。
4．把握支撑发展的关键因素
人才、资本、政策是产业发展的三个关键因素。
人才产业的竞争从根本上来说就是人才的竞争，有时一个关键性的人才可以带动一个产业的生成和发展。产业结构调整升级成功与否的一个关键因素还要看我们能否培养、引来、留住真正需要的人才。
首先是要发挥好现有人才的作用，创造好的创业环境和好的用人机制；其次是有效引进产业发展所需要的高端人才，特别是紧缺型的技术人才和管理人才；三是加强人才教育与培训，一方面可以聘请国内外学术带头人来领衔授课、定向育才，另一方面要引导大专院校和职业学校建立符合厦门产业发展方向的专业设置。
资本产业发展需要金融资本的强有力支持。为了服务于产业发展及其结构调整，应建立多渠道、多方位的综合性资金支撑保障体系：一是建立良好的政、银、企关系，相互推动，相互协作；二是积极推动企业上市，扩大上市融资的规模；三是积极推动发行企业债券，降低企业融资成本；四是灵活运用信托工具，扩大信托融资规模；五是扶持担保业和风险投资业发展，改善中小企业融资环境；六是调动民企投资积极性，激活民间资本参与产业发展和城市建设。
政策国家一系列宏观调控政策的出台，客观上使以往制定的许多政策中的部分内容失去原有的效用。因此，应该抓紧对现行政策进行全面疏理和必要的调整，重点是关于人的政策、关于企业的政策和关于发展环境的政策，特别是关于产业发展的扶持与引导政策需要加以调整和完善。
对现有企业和新引进企业的扶持要着眼长远、着眼全局，要确保整个产业链在厦门生根拓展、做强做大。对于制造业来说，真正的转型还应通过研发来提高自身的竞争力，据了解，相当部分的厦门企业没有独立的技术，而只是借助劳动力成本的比较优势和发达国家的产能转移来获取利润。所以，产业政策应重点支持企业技术研发和品牌创新，并为企业引进配套项目；服务业方面的政策要重在实效、重在工作落实机制的改进，确保服务业发展速度及其在国民经济中的比重有明显提升。
确保“三个到位” 全面深化改革（2015年3月19日）
体制调整要到位。工商工作与经济发展和民生息息相关。今年是福建省工商部门实行分级管理的第一年，市县两级政府要切实做好承接工作，全面有效地履行市场监管职能。各级工商部门要从有利于工作和队伍稳定的角度出发，抓好内部职能机构优化整合工作，合理配备工作力量，保持队伍良好的战斗力，要做到增强而不是弱化。
制度建设要到位。要进一步规范工商行政管理制度建设，正确处理分级管理与上下联动的关系，建立统一的市场准入制度、统一的市场监管执法体系、统一的12315行政执法体系、统一的信息化建设体系、统一的教育培训体系，不断完善省市县联动协作机制。
监管履职要到位。体制调整后，省、市工商部门要继续做好业务指导和监督，重点做好跨区域案件的协调和重大案件的查办工作。同时，各级工商部门要认真落实地方X委、政府的工作部署和要求，主动靠前服务当地经济社会发展。要抓好X风廉政建设，巩固X的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，树立廉洁高效的队伍形象。
突出服务自贸区。福建正面临重大历史发展机遇，中央支持福建力度空前。
一是中央出台支持福建进一步加快经济社会发展系列政策；二是支持福建列入了第二批自贸试验区；三是中央“一带一路”战略，支持福建加快21世纪海上丝绸之路核心区建设。
工商部门要抓住机遇，向上积极争取工商总局的支持，借鉴其他省区市的好经验、好做法，进一步开拓思路，大胆在自贸区中探索试验，努力形成具有福建特色的工商监管方式方法，激发市场活力。
坚持问题导向。认真总结和评估商事制度改革实行一年多来的工作成效，查找分析问题，提出有针对性的解决方案，推动改革落实到位。要坚持从企业需求出发，多听企业的诉求，使各项改革真正贴近企业需求、发挥作用、落到实处。
重视放管结合。一方面，要加快推进全程电子化登记、电子营业执照、“三证合一”等改革，便利市场准入，把该放的放到位，促进就业创业，做到“法无禁止即准许经营、法无明令不越位监管”；另一方面，要继续完善事中事后监管机制，落实后续监管事项，促进政府职能从重事前审批转向加强事中事后监管，把该管的管住、管好。
在国务院政策吹风会上的讲话
（2015年9月25日）
媒体的各位朋友，大家上午好。我上午重点向大家报告一下最近社会上普遍关注的，还有涉及千家万户的电动汽车充电基础设施发展的一些情况。
大家知道，9月23号上午，国务院常委会已经研究通过了《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，即将发布实施。充电基础设施建设就是要解决电动汽车充电的问题，这是发展新能源汽车产业的重要保障，对防治大气污染，对方便群众出行，以及对中央强调的稳增长、调结构、惠民生都具有非常重要的意义。2012年6月国务院印发了《节能和新能源汽车产业发展规划》，去年7月份，国办又印发了《加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从这两份文件印发以来，我们充电基础设施也在加快发展，因为这都是相关配套。我有两个数字给大家报告一下，到去年底，我们建成的充换电站780座，交直流的充电桩3.1万个，但是目前，充电基础设施的建设中也存在着不少问题，主要是认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全这些问题。
总体来看，建设的速度相对滞后，已经成为新能源汽车推广应用的短板或者说是瓶颈之一。国务院领导对此非常重视，多次指示我们要把握国际新能源汽车发展的趋势，加快完善有关基础设施和技术标准，有效释放新能源汽车的需求，培育新的消费热点。我们也多次召开会议研究相关的工作措施。
下面我简要把《意见》的一些主要情况给大家作个解读。《意见》分五个部分，25条。第一部分是总体要求，明确了基本的原则，就是统筹规划、科学布局、适度超前、有效建设、统一标准、通用开放、依托市场、创新机制，也有定量的指标，提出到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆的电动汽车充电需求。原来我们有一个计划是到今年年底，也就是“十二五”末要达到50万辆。第二部分是加大建设力度，要求加强专项规划的设计和指导，这里也有具体的要求，对新建和存量都有要求。原则上新建住宅配建的停车位百分之百要建设充电设施或是预留安装的条件。公共停车场配建的充电设施或预留的安装条件的比例不能低于10%。还有一个指标，2000辆电动车必须配建一座公共的充电站，鼓励建设机械一体式的停车充电一体化设施，也分别明确了用户的居住地、单位内部的停车场、公共服务领域、城市公共充电设施、城际快充网络这些不同类型的充电设施的要求。
第三部分是完善服务体系，要求加快培育统一开放的市场环境，完善相关的标准规范，建设充电智能服务的平台，建立互联互通的机制，做好配套电网的接入服务，鼓励企业利用“互联网+”创新商业合作的模式。第四部分是强化支撑保障，要求简化充电基础设施规划建设审批的程序，完善财政价格的政策，拓宽多元融资的渠道，加大用地支持和协调的力度，明确安全管理的要求，为充电基础设施建设创造有利的条件。这部分也特别重要，因为我们说这些充电基础设施要落地，没有各方面的要素保障是很难的。第五部分是明确各方职责。明确了各地区统筹推进充电基础设施建设的主体责任，同时也建立协同的推进机制，尽快出台充电基础设施专项规划和建设运营管理的办法，同时也要求各部门要按照职责分工，抓紧研究有关配套的措施，加强对各地区的指导监督。分两个层面协同推进这项工作。
《指导意见》除了这五部分以外，还重点对目前充电基础设施发展面临的几个比较重要的问题有针对性地进行了部署。
第一，建立盈利模式，吸引社会投资。一方面是给财政的支持，准备申请中央预算内的资金支持，研究制定财政奖励的办法。另一方面是给企业盈利的空间，通过现在一直在推广的PPP模式引入社会资本，完善电价的政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。
第二，在建立资金保障体系方面。国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。
第三，在解除制约建设瓶颈方面，通过简化规划建设审批手续，优先安排土地供应，加强配套的电网接入服务等措施，为加快充电设施建设开辟绿色的通道。过后还要细化这些措施。
通过制定全国统一的充电设施建设管理的释放文本，发挥房地产主管部门、街道办事处、居委会的指导监督作用，解决充电设施进小区难的问题。昨天这个消息出去以后，我们昨天在开会，就有很多人问到进小区碰到的各种各样的问题。加快完善有关标准规范的体系，设立国家电动汽车充电基础设施的促进联盟，健全产品认证和准入的管理，建设信息服务平台，要加快形成完善的市场服务体系来促进这项工作。下一步我们会会同有关部门抓紧建立协调机制，加强协同配合，研究出台相应的具体支持措施，促进各地来共同做好电动汽车充电基础设施建设和运营服务的相关工作。我们下个月就要在江苏开一个现场会，要总结充电基础设施发展和建设的问题，推广好的经验。
总体情况我就简要给大家介绍这些，谢谢大家。
加快推进充电基础设施建设的三点建议
（2015年12月15日）
一、高度重视
高度重视首先思想上要重视，行动才会有力。从“十二五”开始，全国充电基础设施建设就开始探索，也取得了一定的成绩，积累了一定的经验，中央和地方都陆续出台了一些相关政策，尤其是在国家层面上，目前国家发改委、财政部、工信部、科技部、交通部等部门都出台了相应的电动汽车充换电服务价格、基础设施建设奖励还有电动汽车企业资质准入等方面的政策，涉及的面很广，包括政府机关和公共机构购买新能源汽车的问题，涉及电动汽车用电价格的政策规定，免征新能源汽车购置税，还有涉及公交、公共服务领域新能源汽车推广、充电设施建设有关奖励等相关工作。尤其是这次国务院出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，还有几个部委也推出了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》。
从地方政府层面来看，有两个方面的政策也出了不少。一是关于地方新能源汽车推广的一些政策，有15个省市出台的是此类政策，我们全国有31个省（市、
区），希望其余的16个省（市、区）要加快这方面的研究和政策推出进度。有些地方还推出了关于充电基础设施的相关政策，有10个省市出台，还有一部分省市没有研究出台这方面的政策，希望能加快部署。国家电网公司在京沪、京港澳、青银这些高速公路上也建成了一部分省际充电网络，常州还推出了众筹建桩的商业模式。
要推动这项工作首先要讲问题，现在有3个严重的问题：一是各地重视的程度不平衡，有的地方很重视，在问题的研究、工作的组织、推动的力度方面做得很好、很有特色。二是各地建设的进展严重不平衡。从我们掌握的情况来看确实如此。第三个严重不平衡就是各地配套的政策不平衡，有的地方工作力度非常大，推动这项工作的配套政策考虑得很完善，但有些地方确实比较少，甚至没有。
二、加大贯彻落实工作力度
国家的大政方针已定，五年的发展目标也已确定，我们下一步的工作重点就是加大工作力度，落实国家既定政策、目标和方针。有四个方面的工作要进一步强化：
首先，加大规划编制和落实的力度。其中有三件事：一是国家能源局要进一步分解细化国家目标，把各项目标任务分年度分解到各地和各相关单位。二是这次国务院文件明确了各地各级发改委（能源）部门做好相关的牵头工作，会同有关部门切实承担起统筹推进充电基础设施发展的责任，明确职责分工，要求在明年3月底前发布充电基础设施专项规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法。希望各发改系统、能源系统加大工作力度，我们也要进行阶段性检查、督促和报告。三是企业方面，电网公司，尤其是国网、南网，一方面要加强配套电网建设和改造，电力供应满足充换电设施运营的需求。最近我们发布了一个配电网的行动计划，这五年要用两万亿推动整个国家配电网的建设。这与充电基础设施建设密切相关。
其次，要充分发挥电网充电设施一体化的优势和资金技术实力，扩大充电基础设施的投资和建设规模，这里应该有一个五年的安排和每年的计划。
一是要加大政策支持和落实的力度。各地各有关方面要加深对政策的理解、应用和落实。一是国家层面要加大政策的宣贯力度，做好政策解读工作。下一步我们还要通过各个新闻渠道和媒体，向全社会进行解读。这项工作的普及面很广，疑问也很多，有些问题和建议虽然是一家企业提出来的，但是带有普遍性。所以政策解读从国家层面来看，还需要再进一步从深度、广度上做好。
二是地方层面要积极开展充电设施基础建设和运营模式的试点示范，随着试点示范的扩展也要加快普及。经过一个五年的探索，现在到了加快普及的阶段。示范试点要起到带动作用。
三是企业层面要加大资金保障的力度。现在如果没有资金保障，这些都是空谈。资金保障首先央企要带头，承担起社会责任。据我们所知，国网公司原来在投资充电基础设施方面安排的是十几亿元，他们把年度资金从十几亿增加到50多亿元，大大加大了这方面的资金投入，进度加快幅度非常大。普天公司原来三年的规划安排是40多亿元，最近他们也表示要增加到60多亿元来加大这方面的推广力度。各地应抓住这个机会做好这项工作。
再次，要加大运营服务和管理的力度。基础设施建好以后，如果运营服务和管理跟不上一是效率很低，二是投资回收期很长，三是用户也不会满意。所以一定要精细化管理，强化设备的管理、人员的管理、现场的管理、细节的管理，提高管理水平。
最后，要加大宣传的力度，营造良好的氛围。各地各部门都要加大宣传的力度。
三、充分发挥充电联盟作用
对于成立电动汽车充电基础设施促进联盟，马凯副总理关于联盟批示的贺辞内容如下：当前新能源汽车发展形势喜人，但能不能巩固和发展这个好事，能不能可持续发展，除了电池要有革命性的变革外，充电桩建设是另一项突出的短板和瓶颈，急需集中力量加以突破并适度超前。成立“电动汽车充电基础设施促进联盟”，恰逢其时，表示诚挚的祝贺，并寄予厚望。希望联盟真正成为各方有效沟通协商，共促充电设施互联互通、加快发展、持续发展、共赢发展的平台，为新能源汽车发展做出历史性贡献。
我看了这个批示以后，认为有三个关键点希望大家能理解：一是“急需集中力量加以突破并适度超前”；二是“寄予厚望”；三是“希望做出历史性的贡献”。批示讲得很重也很到位，希望大家能理解，并付诸实施。
根据国务院的总体部署，国家设立促进联盟，我也提三点希望，有三项工作要做好：
首先要加快完善标准规范。最近各方对这一点的呼声特别强烈，认为互联互通非常重要，首先要有标准。现在各地的标准可能都不太一样，国家的标准很快就会出台，有一些地方也表示当地的标准也会在国家标准出来后随之进行改造、完善和实施。
其次是要整合各单位的资源，尤其是搭建覆盖全国的充电设施网络大数据管理平台，并且提高服务质量。最近我们看到不少这方面的服务平台实际上都做得很好，但是这些平台如何互联互通，怎么能形成一个为用户服务的共享大平台，这是下一步要做的一项非常重要的工作。
三是要做好服务工作。联盟成立后要积极为充电设备制造商、充电服务运营商提供有力的问题解决和协调咨询服务，它没有自身的利益，也没有专门的机构，依托中国汽车工业协会联合大家共同解决这些问题。总的目的就是要让充电运营服务走向规模化和可持续化，实现健康发展。
积极推进电动汽车新标准贯彻实施
（2016年1月15日）
充电接口标准规范统一是实现电动汽车与充电设施互联互通和高效发展最重要的先决条件。当前正处电动汽车大规模推广和充电基础设施广泛布局的初期，2015年12月28日，国标委正式发布5项国家标准，正当其时，将避免充电设施与车辆充电不兼容可能造成的巨大社会资源浪费，是我国电动汽车和充电基础设施发展史上的一个重要里程碑。国家能源局将全力配合相关部门抓好落实工作，务求取得实效。
一、充电基础设施标准化的建设成果
2015年11月，国家能源局发布了《电动汽车充电设施标准体系项目表（2015年版）》。该标准体系包括基础、动力电池箱、充电系统与设备、充换电接口、换电系统与设备、充换电站及服务网络、建设与运行和附加设备等8个技术领域、共58项标准，对指导电动汽车充换电设施标准化工作发挥了重要作用。
整体来看，标准体系中包含35项国标和23项行标。截至目前，包含此次涉及的5项标准，已发布标准达到29项，含14项国标和15项行标。2015年12月28日发布的5项标准是电动汽车充电设施标准体系中的关键标准，为确保这些标准能在年底前发布，国标委领导和有关部门高度重视，多次协调部署，加大支持力度，优化工作流程，开辟绿色通道，提高办事效率，体现了高效务实的业务素养和真抓实干的工作作风。
国家能源局科技司、电力司组织中国电力企业联合会、中国汽车技术研究中心等单位，以只争朝夕的精神，倒排工期，争分夺秒，全力提速，在确保质量的前提下，及时完成了标准修订报批任务。
据初步统计，目前全国已建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个，较2014年底增加1.8万个，同比增速58%。与此同时，各充电基础设施运营企业都加大了2016年充电设施建设的资金保障力度。2016年，仅国家电网公司、普天新能源、万帮公司、南方电网公司等4家企业就计划新建充电站2000多座，公共充电桩接近9万个，总投资金额达到132亿元。
在肯定工作成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑。目前，充电基础设施标准化建设也面临着不少问题。如充电智能服务平台的相关标准还没有实现统一，各运营企业间结算互联互通的标准也没有出台。这些都需要我们继续密切配合，尽快出台相应标准规范。
二、充电基础设施标准化的推进思路
国家能源局将按照“统一标准，通用开放”的基本原则，继续推进充电基础设施标准化工作。
从国家层面来看。一是要加大新标准的宣传力度。要通过多种形式加强新标准的宣传，让行业内企业全面了解掌握新标准，引导消费者购买使用新标准设备。二是要推进新标准的贯彻实施。要进一步规范充电基础设施行业准入，把符合新国标作为充电设施市场准入的条件之一，加强新标准的执行约束性和强制性。同时，督促各地执行新国标。三是要继续加快完善电动汽车充电设施标准体系。现在各地的标准仍不尽相同，还有一些地方有单独的标准。要继续抓紧标准化建设。在加快国家标准制定和报批的同时，做好行业标准的修订发布工作。初步考虑，除4项涉及技术路线问题的行业标准外，体系中的其他行业标准力争在2016年2月前制定发布。
从地方层面来看。国家标准出台后，执行地方标准的相关充电设施和各地要按照国家标准进行改造、完善和实施。
从企业层面来看。一是要加大改造力度。充电促进联盟相关成员单位要率先垂范，对现有充电设施制定改造方案，尽快执行新国标。二是要开展充电设施互操作性测试。各企业要进一步提高设施通用性和开放性，积极开展充电设施互操作性测试，结合测试工作深化对新国标的理解。三是要继续推进互联互通。结合新国标的改造工作，要继续整合各方资源，促进不同充电服务平台的信息互通，实现充电结算的互联互通。
最后，我谨代表国家能源局对国标委高度重视充电基础设施标准化工作表示感谢，也对中国电力企业联合会、中国汽车技术研究中心、参与企业和专家等标准起草组付出的辛勤努力表示感谢。新标准的发布实施，必将有力推动我国电动汽车发展和充电基础设施建设。
国家能源局X建工作三抓落实
（2016年4月1日）
按照局X组的部署，抓好全年X建工作，要落实在三个方面：
一是抓提高认识、增强责任感
抓落实是全面从严治X的必然要求。强调实干、注重落实，是我们X的优良传统。X的十八大以来，中央更是反复要求各级干部要崇尚实干、狠抓落实。习近平总书记指出，抓工作要一分部署，九分落实。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是X的思想路线和群众路线的根本要求。对X员干部来说，抓不抓落实，表面上看是工作方式问题，本质上是ZZ态度问题，反映出来的是X员领导干部的宗旨意识和X性意识。
抓落实是X员领导干部的一项重要职责。X员领导干部的工作职责是什么？从根本上看，就是要求真务实、狠抓落实。在作风建设从严从实的新常态下，X员领导干部要敢于担当，不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就为官不为，“只要不出事、宁愿不做事”；或者敷衍了事，“不求过得硬、只求过得去”。把X和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。
抓落实是X员领导干部能力的体现。X的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，是对传统发展思路和发展方式的根本转变。能否适应和引领能源发展新常态，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，推动能源“四个革命、一个合作”的战略部署的落实，把该抓的工作落到实处，是对X员领导干部能力最简单、最直观的能力检验。
二是要抓住关键
第一，领导干部要带头抓落实。X员领导干部，首先管好自己，要有自身过硬、敢作表率的底气。各级X员领导干部要当标杆作表率，带头提高执行力，该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，对定下的工作，就要一刻不耽误地做，尽心尽力抓落实；对已经干的工作，要坚持一抓到底，抓出成效，绝不半途而废。
第二，坚持问题导向抓落实。机关X建的活力在支部，工作薄弱环节也在支部。抓基层打基础，是机关X建工作抓落实的重点。针对机关X建工作中存在的“两张皮”、支部工作活力不够、X员能力素质不适应等问题，要按照中央的部署，认真组织开展“两学一做”学习教育，着力解决X员队伍中存在的突出问题；积极试行“四自四新”支部工作法，进一步提高支部工作规范化、制度化水平，努力实现X务、业务、队伍建设融合发展。
第三，强化工作责任抓落实。坚持以X建工作职责清单为抓手，推动机关X建工作的细化、量化，把各项任务、措施层层分解落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。
三是抓工作作风
工作质量要高，就是高起点、严要求。起草的文稿，要做到主题清晰、内容准确、重点突出、层次分明，不能长篇大论、无错也无用；组织安排的会议，要精益求精、注重细节；对会议决定的事项、领导交办工作，马上就办，做到事事有回音、件件有着落。
工作效率要高，就是快节奏、高效率，思考在前、行动在前、服务在前，切实增强工作的前瞻性，牢牢掌握工作主动权。办文速度要快，文件流转要及时；一般工作不放松，重点工作抓紧干，努力做到零积压；做好统筹协调的文章，既强调工作分工，又讲究相互配合，形成工作合力。
树立和培养认真负责、严谨细致的工作作风和工作态度，具体而言就是要努力做到“六个不让”。即不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压、不让差错在我身上发生、不让秘密从我这里泄露、不让来办事的人受冷遇、不让局里的形象因我受损。
携手共创绿色能源发展新局面
（2016年8月1日）
中国有句老话：“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。其中的柴，就是能源。自薪火时代开始，能源就和人类文明休戚相关，现代社会随着电气化和信息化步伐的加快，电力更成为关系国计民生的基础产业，也成为每个人生活中不可或缺的部分，是我们望得见山、看得见水、记得住乡愁的重要保障。
当今世界，新一轮能源革命已经开始并正在深入。德国是这一轮全球能源转型的先行者，2015年可再生能源电量在德国总用电量中已接近1/3。需要指出的是，德国的能源消费量比较小，且背靠欧盟大电网，易于调峰；而中国是能源消费大国，情况更为复杂，在转型上必然需要花费更大力气和更多资金。
中国政府始终高度重视并致力于推动能源转型变革。习近平总书记指出：推动能源生产消费革命是中国能源发展的基本国策，基本内容可以概括为“四个革命、一个合作”，即：推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作。在这一战略思想基础上，X中央把“清洁、低碳、安全、高效”作为能源发展战略的重要内容，强调必须坚持节约资源和环境保护的基本国策，建立绿色低碳循环发展的产业体系，建设现代能源体系。
就在前不久举行的G20能源部长会议上，各与会国代表就落实《联合国2030年可持续发展议程》、联合国气候变化框架公约《巴黎协定》，以及在清洁能源、能源效率、能源安全等方面开展合作达成了一致意见。能源绿色低碳发展，已经成为国际广泛共识。
国家发改委副主任、国家能源局局长努尔•白克力，在去年年底苏州召开的国际能源变革论坛闭门会议上，明确阐述了中国能源绿色低碳发展的内涵：把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，减少二氧化碳排放，促进生态文明建设。
几年来，为确保实现我国能源绿色低碳发展目标，国家能源局开展了一系列工作：
一是大力调整能源结构。“十二五”期间，中国加快了非化石电源发展步伐，全国水电累计投产1.1亿千瓦，水电装机占全国发电装机比重达到21.2%；风电规模高速增长，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成为我国第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，累计新增4100万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建规模居世界第一。与此相对应，从2014年起，煤炭消费量、火电发电量连续两年下降。我国非化石能源消费比重已经从2010年的8.6%提高到2015年的12%，超额完成了“十二五”规划目标。
二是积极推进生产和消费模式创新。“十二五”期间，累计淘汰2800万千瓦落后煤电机组。
2014年，在全国范围启动了在役燃煤机组节能环保改造工作，改造后的煤电机组成为世界清洁燃煤发电的典范。此外，还连续颁布实施了智能电网、电动汽车充电设施建设、可再生能源全额保障性收购、热电联产、互联网+智慧能源等一系列指导性文件，并在全国范围启动了城乡配电网改造工作。
三是推进重点领域改革。2015年以来，按照深化电力体制改革指导意见及有关要求，国家发改委、国家能源局积极推进各地电力体制改革试点和电力市场建设工作。同时，还研究拟定了深化油气体制改革的方案，力争通过能源领域一系列改革，努力构建更加开放有效、健康活力的能源市场。
四是不断提高科技创新水平。通过加大科技创新政策和资金投入，我国电力工业进一步建立和完善了行业自主创新体系。通过不断强化重大技术攻关，提高装备制造的自主化水平，我国在特高压输电技术及装备、智能电网、高效清洁燃煤、水电、第三代核电技术及装备等关键领域均取得重大技术突破，建成了一批世界级工程。应该说，科技的进步客观上加快了能源绿色低碳发展的步伐。
目前，国家能源局正抓紧编制“十三五”能源规划和“十三五”电力规划。其中，电力行业绿色低碳发展将成为贯穿我国“十三五”全局的重点工作，将围绕“调整优化、转型升级”，加快构建清洁低碳、安全高效、灵活智能的现代电力工业体系。
中国有个和魔方齐名的智力玩具“华容道”，它有个代名词叫做“中国的难题”，通过移动大大小小的棋子，帮助最大的一块棋子从初始位置找到出口。在复杂多变的世界经济和能源形势面前，绿色低碳发展就是我们能源华容道最大的那一块棋子，我们有信心，有决心，也有能力解好这个“中国的难题”、“世界的的难题”，使中国乃至世界能源和电力找到绿色、低碳、智能发展的宽广出路。
推动充电设施基础建设工作的六大重点任务
（2017年3月15日）
2016年充电设施新建多少？
早在今年年初，国家能源局就召开了新闻发布会，正式对外发布了能源发展的“十三五”规划——舆论最关注的问题之一，就是怎么通过规划解决当前“弃风、弃光、弃水”的问题。因为在同一时期，我国的华北、华东、华中等地发生大范围、长时间的雾霾，一方面是清洁电力白白浪费，一方面是粗放式的用能导致大量的污染物排放。
这个问题怎么破解？能源规划中提出的重要抓手之一，就是推进能源结构转型和清洁电能的替代。同时，也有一个重要的工作，就是加快推广应用新能源汽车。电动汽车作为新能源汽车的主体，在便利人们出行、满足社会需求的同时，也在节能减排方面不断地超越，追求完美。
充电基础设施是电动汽车推广应用产业链上重要的环节和基础保障，如何加快推进充电基础设施发展，满足电动汽车的发展需要是行业的重要工作。去年电动汽车充电基础设施实现了快速发展。
具体体现在三个方面：
第一是在充电桩建设方面开始加速。公共桩的数量实现了突破，从年初的不到5万个，增加到年底的15万个，当年的增量是上年度的6倍。专用桩的安装比例实现提升，根据汽车销售厂商提供的数据来看，私人乘用车的充电桩安装比例，已经提高到80%以上。城际快充站在建设上实现了扩维，城际快充站已服务1.4万公里高速公路，形成四横四纵两环格局，站间平均距离48.6公里，为车行天下打下了良好基础。【联系微信dadawk*01】
充电行业标准推进如何？
第二是体系建设完善。一系列的支持政策和措施相继出台。在马凯副总理的关怀下，中国电动汽车充电基础设施促进联盟成立，并发挥了重要的桥梁纽带作用，组织相关企业形成了行业合力。新国标的出台实施，成为我国车桩充电接口统一道路上的重要里程碑。多轮次的互操作性检测，确保了不同车桩企业之间的兼容，跨域名之间的信息标准正在征求意见。充电信息行业安全大检查也取得了阶段性的成果，加强了行业监管，努力为车主解决充电设施建设和使用过程中遇到的难题。
充电网络布局进展如何？
第三是在重点城市和重点领域取得了进展。北京市已建成六环范围内平均服务半径5公里的公用充电网络，上海、深圳、广州、南京等城市公共充电网络已初具雏形。北京、上海等地的私人充电桩都超过5万个；利用众筹建桩模式，太原市快速建成了为8千多辆电动出租车服务的充电网络。民航、公交、环卫等专用领域的充电服务站正在发展；采用换电模式为出租车等专用车服务模式也在不断地探索和创新。
回顾去年，充电基础设施的快速发展，不仅得益于一系列支持政策的出台和实施，也离不开各方的共同努力。
新形势下四大共性问题何解？
充电设施行业也面临着新形势，遇到了新问题。第一，从发展的形势来看，新能源汽车不断更新换代，充电设施要顺应形势，契合需求，不断调整，优化升级，随着电动汽车的推广应用趋势，充电需求也将调整为以居住地的私人专用充电桩和公共场所的半公共充电桩为主，以公共充电桩为补充。对应的充电技术也将是更大功率的交直流快速充电技术、无线充电技术、智能优化充电技术、充电桩与电网的互动技术。
第二，从面临的问题来看，受城市规划、建设用地、建筑物及配电网的改造、居住地安装条件、投资运营模式等多方面的因素影响，行业发展依然面临四大共性问题：
一是居民区的充电设施建设进展相对缓慢。受车位、物业等多种因素的制约，北京、上海等重点城市用户居住地的充电基础设施建设困难比较大，20%的新能源车主因各种原因无法安装充电桩，北京最新的新能源汽车摇号个人中签者中超过20%弃号，无法安装私人充电桩是导致弃号的原因之一。
二是公共充电基础设施发展有待提升。因为缺乏一些专项规划指导，个别地方出现跑马圈地和盲目铺摊子的问题，现有充电设施仍然存在不兼容的现象，跨运营商之间的支付和信息共享也还存在着壁垒，互联互通水平目前还比较低。
三是行业发展存在着安全隐患。行业管理规范和认证体系不健全，门槛相对较低，较多企业水平参差不齐，个别企业安全意识不足，缺乏专业能力，存在一定的安全隐患。
四是行业处在培育期，商业模式也有待创新。
行业未来六大重点任务是什么？
充电基础设施行业下一步发展有六大重点任务：
一是要坚持不懈地加快充电基础设施建设，关键是选对方向、扩大有效投资，把居民小区和单位停车场充电桩作为重点发展方向，同时继续优化公共充电桩布局。2017年配合电动汽车的推广，力争新增的充电桩达到80万个，其中专用桩70万个，公共桩10万个。
二是加快推进互联互通。2017年是标准升级的关键期，今年要组织做好新国标的升级改造，确保车桩接口之间的互联互通。同时，发挥行业联盟和骨干企业作用，加快推进信息互联互通，利用移动支付等先进手段推进支付互联互通，提升用户体验。
三是要高度重视安全隐患，提升行业安全水平。
对用户而言，安全是底线，作为日常设施，充电桩直接关系人民群众的生命安全和财产安全。对产业而言，安全是基础，基础不牢必将严重影响行业发展的态势，遑论要进小区、进地库。
四是要提前谋划，加强技术研发。总体来说，电池、整车、充电行业都是新兴行业，新技术、新业态层出不穷，日新月异，要提前布局，安排示范项目，支持技术研发。例如大功率充电技术、无线充电技术、智能充电管理、充电桩与电网充放电的互动技术，安全快捷智能的充电支付技术等等。
五是探索成熟合理的商业模式。一是要严格执行优惠电价，研究推广峰谷电价范围，引导客户消纳廉价的低谷电力；二是指导各地政府部门充分发挥中央财政奖励资金的杠杆作用，继续加大支持力度；三是支持行业的创新。
六是要加强宣传，营造良好的氛围。
在全国台企联成立十周年庆典上的致辞
（2017年5月24 日）
尊敬的张志军主任、陈德铭会长，尊敬的王屏生会长、张文潭监事长，历任台企联的会长和监事长，尊敬的江丙坤会长、台湾工商团体的各位理事长，台企联全体会员，各位台商朋友以及两岸的媒体朋友们：
大家晚上好！
今天是个喜庆的好日子，是个值得纪念的日子。嘉宾云集，高朋满座。我们为庆祝全国台企联十周年华诞而来。台企联全体会员、有关部委和部分省市台办负责人从四面八方赶来，江丙坤会长、台湾六大工商团体理事长、秘书长们和众多好朋友们也专程从台湾赶来，体现了台企联与两岸社会各界的深厚情谊，也充分展现了台企联的凝聚力、号召力和影响力。受志军主任、德铭会长的委托，我谨代表中共中央台办、国务院台办，对台企联十周年庆祝活动表示热烈祝贺，向来自海峡两岸的各位嘉宾朋友致以衷心祝福。
今晚是一个美好的夜晚，是一个欢乐相聚的夜晚。中华民族自古以来就有“逢五小庆，逢十大庆”的传统习俗；还有句老话，叫做“十年树木，百年树人”。十年，在时间的长河中只是短暂的一瞬；但这十年，对于台企联来说，却是从无到有、发展壮大的黄金十年。今晚，我们所在的北京饭店是个跨越世纪沧桑、历史悠久的百年名店。此时此刻、此情此景，也许正好映衬在场的每个人心中的期望：希望台企联历经岁月的洗礼和沉淀，不负重望，积极作为，与大陆改革开放快速发展的伟大时代同行，与两岸关系和平发展的历史进程同行，成为名副其实的“台商之家”。
十年间有快乐与辛劳，十年间有挑战与成就。今天，台企联的十周年庆祝系列活动内容非常充实，收到的生日大礼包非常丰富。上午，我们怀着激动的心情聆听了习近平总书记给台企联的贺信和俞正声主席的讲话，切身感受到总书记、感受到俞主席对台企联全体会员和广大台商的重视、关怀和期待。志军主任介绍了大陆相关部门为广大台商朋友做的八个方面的工作，并提出了五点希望。德铭会长为大家详细解读了当前经济形势及经济发展趋势。作为国台办的一员，我愿与同事们一起继续努力，尽心尽力为广大台商朋友们做好服务，关心大家，支持大家。
最后，我衷心祝愿在座的各位事业兴旺、家庭安康！祝愿全国台企联会务兴隆、蒸蒸日上！祝愿两岸关系和平发展的道路越来越宽广！祝愿中华民族伟大复兴的中国梦早日实现！
在2017浙江台湾合作周开幕式上的致辞
（2017年9月20日）
尊敬的袁家军省长，尊敬的林丰正先生、蒋孝严先生，各位嘉宾、各位朋友：
大家上午好！
首先，我谨代表中共中央台办、国务院台办，对2017浙江台湾合作周的举办表示热烈祝贺，向出席活动的嘉宾朋友表示衷心的祝福。
这次盛会群贤毕至，嘉宾云集，这次合作周充满丰富内涵和活力生机，尤其是今年是两岸同胞打破隔绝状态，开启民间交流30周年，这使合作周更有意义。30年来，两岸同胞携手努力，历经曲折，推动两岸“三通”全面实现，形成两岸大交流、大合作、大发展格局，迈向两岸经济社会交流交往的新阶段。两岸交流30年的成果来之不易，凝聚着包含今天在座的两岸无数同胞的心血和付出，这些非常需要两岸同胞共同珍惜和维护。在大陆投资的台商朋友和经常在两岸往来的同胞都会感受到，只有保持两岸关系和平发展和台海和平稳定，事业的发展和人员的往来才能得到可靠的保障；反之，不和谐的两岸关系和紧张的台海形势难以让他们安心、放心地经营企业，相互交往交流，企业的福祉和大家的利益就会受到影响甚至损害。
各位嘉宾，各位朋友。两岸同胞是一家人，是不可分割的命运共同体。尽管台湾局势和两岸关系形势出现复杂的变化，但我们推进两岸民间交流合作，深化两岸经济社会融合发展的积极努力不会减弱，为两岸同胞尤其是台湾同胞谋福祉、办实事的真诚态度不会改变。新形势下，我们愿意首先同广大台湾同胞分享大陆发展机遇，努力扩大两岸经济合作的社会效益，增强两岸同胞的受益面和获得感。我们将坚持三个推动，一如既往地鼓励和支持广大台企台胞在大陆投资兴业、安居生活，并提供更多的便利：一是推动台资企业转型升级，努力协助大家适应新常态，提升竞争力；二是推动台资企业和台湾同胞在分享大陆的发展机遇和成果方面创造更好的条件和环境；三是推动出台政策措施，为广大台湾青年实习、就业、创业提供更多方便。同时，我们也希望台企台胞勇于承担责任，以实际行动，同心同向、同心同德，共同努力推动两岸关系和平发展融合发展，共同珍惜并扩大来之不易的局面和成果。
近年来，在世界经济曲折复苏的背景下，大陆继续采取多项改革举措，推动改革呈现出了全面发力、多点突破、纵深推进的局面，从各种情况和数据分析看，经济结构调整和产业升级步伐不断加快，经济稳中向好态势不断呈现，经济持续发展的新动能不断积聚。今年上半年，大陆GDP增速达6.9%，好于预期。1-8月份全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，固定资产投资同比增长7.8%，经济运行稳中向好的发展态势进一步延续，为拓展两岸经济交流合作提供了众多的机会、广阔的市场，也带动了两岸经贸持续往来。据商务部统计，今年1-8月，两岸贸易额达1213亿美元，同比上升9.6%；台商投资大陆同样势头不减，呈现出投资领域转向高新技术产业和服务业、投资地域转向中西部地区等新特点。目前，从我们掌握的情况看，大陆台资企业总体经营稳定，大家普遍对在大陆的发展前景充满信心。
浙江是改革开放的前沿阵地，民营经济发达，投资环境优越。浙江正在坚持和深化习近平总书记在浙江工作时确定的“八八战略”，以高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设为目标，发挥浙江的多方位优势，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江和四个强省建设。浙江实行的“最多跑一次”改革，从服务、政策、制度、环境等方面优化了政府供给；浙江率先实施的新经济新产业和特色小镇建设，为经济社会发展培育了引擎、注入了活力；浙江正在建设的自贸区、还有宁波“中国制造2025”试点示范城市、海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区等发展大平台，同样令人鼓舞。这些都为台资企业投资兴业提供了良好的机遇、宽广的舞台和有力的支撑。
多年来，浙江省深入贯彻实施习总书记提出的“东引台资”战略，大力推进浙台经贸交流合作，取得了丰硕成果。浙江台湾合作周也已经成功举办了四届，很有活力，很有前景，期望广大的台商朋友，以本届合作周为新的起点进一步加强交流合作，把握投资机遇，实现共同发展。我们中央台办、国台办一定会支持浙江，支持浙台交流合作。
最后，预祝本次大会圆满成功！祝大家身体健康、事业发达！
谢谢大家！
拉高标杆创一流扬长补短创优势坚定不移推动宁波走在高质量发展前列
（2018年1月8日）
2018年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻省第十四次X代会和市第十三次X代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。2018年经济工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻X的十九大、中央经济工作会议以及省第十四次X代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议精神，按照市第十三次X代会和市委十三届三次全会部署，加强X对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，传承宁波精神，突出“改革强市、创新强市、开放强市、人才强市”导向，以供给侧结构性改革为主线，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作，加快建设“名城名都”，为浙江“两个高水平”建设作出更大贡献。
根据中央和省委经济工作会议精神，以及我市发展实际，2018年的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，财政收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业15万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内，货物出口总额增长8%，R&D经费占比为2.5%，全员劳动生产率增长8%，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省里下达目标。推动高质量发展要抓八项工作：
一、推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系
要实施质量提升大行动，清除无效供给，扩大有效供给，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，全面提升经济创新力和竞争力，打造具有全球影响力的制造业创新中心。
要稳住基本、优化存量。联动推进“三强一制造”建设，鼓励支持企业实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“文化创意+”“品牌+”等行动，深入实施传统行业改造和规上企业技术改造三年全覆盖专项行动，提升传统产业市场竞争力，加快推进传统企业提质升级，在同行业中站稳脚根、再上台阶、名列前茅。要用市场化、法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能、处置“僵尸企业”，降低企业杠杆率，为实现高质量发展腾出空间。
要扩大增量、优化结构。高质量、有效益、大规模的增量，是优化产业结构的重要途径。要坚持扩大外延与提升内涵一起抓，打造具有较强辐射力、影响力的新经济模式和新经济体系。要做大新兴产业规模。大力发展高端新材料、新能源、集成电路、工业物联网、高端装备制造、生物医药等产业，积极培育共享经济、数字经济、现代供应链产业，加快形成一批新的经济增长点，培育一批新的高端千亿级产业。特别是要把发展数字经济作为“一号工程”来抓，实施大数据战略，召开全球智能经济峰会，在智能经济等领域形成先发优势。要强化创新平台带动。依托各类创新平台，积极创建浙东南国家自主创新示范区、军民融合创新示范区，全面推进开放协同创新，加快引进集聚国内外创新机构、科技人才、优质产业和资本等高端要素，推进一批战略合作项目，建设一批高端研发中心，开发一批核心技术甚至是硬科技，形成高强度的创新投入机制、高效率的成果转化机制，努力抢占产业发展制高点。要发挥企业主体作用。坚持研发主体多元化、多样化，鼓励更多企业建设研发机构，开展技术改造，依靠创新扩大产能、降低成本、提升质量和效益。
要扬长补短，做优做强做大优势产业。宁波制造业优势比较明显，但不少领域和行业还存在短板。市直部门和各区县（市）、开发园区要对经济发展情况进行全面深入的研究评估，分清轻重缓急，分类分步落实扬长补短的对策措施。比如，要依托制造业、港口、开放、绿色的优势，培育发展金融保险、工业设计、文化创意、信息服务、科技中介、休闲旅游、高端港航物流等产业，形成有特色、有实力、有竞争力的现代服务业体系。特别是要促进港口、产业、城市的联动发展，加快打造一批高端临港产业集群，切实增强港口对经济发展、城市建设的带动力。比如，我们要善于利用宁波实体经济厚实、创业创新氛围浓厚的优势，实施千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业和单项冠军企业培育工程，打造一批拥有核心竞争力的大企业群体。
要强化保障、激发活力。适应发展需要，对接人才需求，全面升级现有人才计划、人才工程、人才政策、人才平台，对领军人才、拔尖人才、急需人才，要给予优厚待遇、创业平台，不断优化人才结构、做大人才总量。人才资源是战略资源、第一资源，事关城市经济社会发展的要务，必须摆上战略地位。要加强与金融机构总部的战略合作，实施“凤凰行动”宁波计划，拓宽直接融资渠道，推进普惠金融示范区建设，提高金融服务实体经济的实效。要盘活存量土地，推进建设用地差别化、精细化配置，优先安排供应新产业用地。要完善惠企政策，创新政府服务，为企业发展创造良好软环境。政府服务企业，要遵循市场规律、对接企业需求，做好方向引导、政策支持、宣传推介、信息服务、风险预警等工作。比如对行业龙头企业、航母型企业，要实行“一企一策”，支持做大做强；对成长型企业，要开明包容，留足空间；对初创型企业，要帮助其尽快形成生产力。同时，要推进国有经济布局优化、结构调整和战略性调整，加快提升国有经济实力和竞争力。
二、扩大有效投资，推动经济平稳较快发展
没有投资，就没有当前，更没有后劲和未来。只有高质量、有规模的投资，才有高质量、高效益的发展。从今年投资看，发展不快与结构不优的问题并存。结构决定力量。要更加注重投资结构优化、投资效益提高，全力抓好高新技术产业投资、重大基础设施投资、环境保护投资和民间投资，以有效投资增长来补短板、调结构。
要抓紧谋划推进一批重大项目。要坚持“见效一批、投产一批、在建一批、前期一批、谋划一批”联动推进，滚动式抓好项目投资，确保项目不断档、投资不失速。要加快在建项目进度，特别是对跨区域跨部门的重大项目，各级领导干部要亲自领衔突破，确保项目按计划高效推进。要做深做细项目前期，谋划生成一批大项目好项目，争取一批国家重大生产力布局的大项目，充实重大项目储备库。要把项目落地建设情况作为工作重点、督查重点，坚决防止“只打雷、不下雨”的问题。
要集中精力加大招商引资力度。招商引资要争先，要务实，要有谋划、有重点、有行动、有效果。要聚焦八大千亿级产业和“3511”重点产业，有针对性地引进一批大央企、大外企、大民企和有质量、有效益的中小企业，进一步做长做强产业链。要扎实做好甬商回归和以商引商、以民引外工作，发挥甬商总会作用，形成新一轮“宁波帮”帮宁波的生动局面。各区县（市）、开发园区“一把手”要亲力亲为抓招商，亲自带队跑项目、谈项目，争取明年每一个地方都能引进若干个十亿级以上的大项目。
要充分调动民间投资的积极性。今年民间投资增长较快，但结构性问题比较突出。要抓紧研究出台专项政策，鼓励引导有规模、有实力的大型民企和有效益、有活力的中小企业上马新项目、投资新产业、开发新产品，形成更优质的有效投资增量、更强的企业竞争力。要放宽投资准入，完善政府与社会资本合作模式，让民间资本更加方便地进入社会服务、公用事业、基础设施等领域。
同时，要开拓信息消费等新型消费领域，培育新型消费模式，确保消费稳定增长。要加快推进货物贸易转型升级，发展服务贸易、跨境电商，持续优化进口结构，巩固外贸较快增长势头。
三、抢抓“一带一路”建设机遇，扩大对外开放优势
要坚持以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，进一步提升开放发展竞争力。
要争创一批开放平台。努力创建国家级“一带一路”建设综合试验区、“16+1”经贸合作示范区和临空经济示范区，争取把中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级国际展会，让这些平台实实在在成为推动宁波扩大开放的能量集聚高地，让高端要素能辐射全市、带动全市。要抓紧做好专题研究、方案优化、衔接汇报等基础性工作，积极争取国家和省直部门的支持帮助。
要创新一批体制机制。加快中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区建设，深化投资和贸易便利化改革，主动复制自由贸易区创新成果，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。健全宁波舟山港发展支持机制，完善舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道协同建设机制，进一步增强港口经济圈的辐射力。
要提升城市国际化水平。完善扶持民营企业“走出去”的政策体系，探索建设“一带一路”金融保险综合服务中心，鼓励和支持企业对标国际技术标准开发新产品、创造新服务，推动更多宁波产品、宁波服务走向全球。要吸引跨国公司在宁波设立研发、销售、结算等总部机构，加强与国际组织、跨国机构、跨国公司的常态化交流合作，积极争取海洋、港口、航空、船舶等领域国际组织、分支机构或重要展会落户宁波。要深化国际人文交流合作，与更多国外城市建立友城关系，举办一批有影响力的国际文化、体育、旅游活动，不断提高宁波国际知名度。
四、深化“最多跑一次”改革，引领撬动各领域改革
要坚持发展有所需、改革有所应，以高质量的改革成果向改革开放40周年献礼。
“最多跑一次”改革要做到持续发力、全面突破。具体要做到“一个加快、五个全面”。“一个加快”就是加快整合信息系统，建设公共数据大平台，实现各部门数据共享。“五个全面”就是实现事项全面覆盖、投资审批全面覆盖、流程全面优化、镇乡（街道）全面延伸、标准全面统一，真正实现“最多跑一次是常态，跑多次是个别例外”。
重大改革试点要充实内涵、抓出特色。用好先行先试权，对每一个重大改革试点，包括建设“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区等，都要谋深谋实谋细改革举措，做到方案可操作、措施可落地、成果可衡量，努力抓出亮点、抓出特色、抓出成效。
年度改革任务要精准聚焦、高效落地。坚持目标导向与问题导向相统一，针对经济社会发展中的突出问题，精准谋划年度改革任务，列出计划，明确时限，落实攻坚措施，突破一批难点，提高改革实效性。
五、实施乡村振兴战略，实现农业农村现代化
要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极实施乡村振兴战略，统筹抓好“三农”工作，努力打造城乡融合发展先行示范区。
坚持发展农村经济与培育新型农民一起抓。全面实施农业“152211”工程，因地制宜、分地施策，培育农村特色旅游、民宿经济、农村电商、养生养老等新业态，打造绿色都市农业，推动农村经济高效生态发展。要加速土地流转，加快培育一批新型农业经营主体和新型职业农民，做好致富能人和带头人回归引进培养工作，有效解决“谁来种地”的问题。
坚持新型城镇化与新农村建设一起抓。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，发挥卫星城市、中心镇带动作用，推进城乡公共资源均衡配置、基础设施联网对接，特别是要高标准建设“美丽公路”，全面改善农村生产生活条件。需要强调的是，城乡一体化不是城乡一样化，新农村建设要遵循乡村发展规律，保留乡村独特风貌，形成城市与乡村各具特色、相互辉映的发展格局。
坚持建设美丽乡村与弘扬乡风文明一起抓。建设美丽宜居新农村，既要注重整洁美观有特色，也要注重内涵内在美。全面落实中央农村人居环境整治三年行动计划，深入实施“百村精品、千村景区”工程，打造一批特色村落和风景线。深化农村精神文明建设，传承优秀传统文化，倡导现代文明生活，使淳朴文明乡风成为农村的一道风景。
坚持巩固基层基础与深化乡村治理一起抓。高标准落实农村基层X建“浙江二十条”，加强农村基层组织和干部队伍建设，推行“村民说事”制度，严格执行农村小微权力清单等制度，促进自治、法治、德治“三治融合”，提高乡村治理现代化水平。
六、提升城市功能品质，增强宁波都市区综合实力
大湾区建设要有有效支撑，大花园建设要有龙头引领，大通道建设要能持续投入，关键是要提升大都市区综合实力。要对标国际一流标准，认真做好新一轮城市总规编制工作，优化拥江、揽湖、滨海城市空间布局，加快建设长三角南翼经济中心和浙江湾区经济的中心城市，使宁波成为精致精美、舒适宜居、市民有获得感的现代化大都市区。
要打造一流的城市品质。加大力度、加快进度，实施“三江六岸”品质提升工程，联动推进新城新区建设和旧城改造，高水平谋划推进东钱湖区域发展，做强做优都市区南北“两翼”，建设一批特色小城镇。坚持把智能化、精细化、法治化理念贯彻落实到城市管理各个环节，确保城市运行规范有序。
要打造发达的交通网络体系。对接国家交通体系布局和我省大通道建设，扎实推进金甬铁路、栎社机场三期、象山港疏港高速、杭甬高速复线建设，全力争取沪嘉甬高铁获批落地，建设现代交通示范区和交通强市。加快完善轨道交通和市域铁路网络，推进城市快速路、主干道路、过江桥梁建设，加快公交都市建设，提高城市通行效率。【联系微信dadawk01*】
要打造实力强规模大的都市经济。大力发展总部经济、楼宇经济，打造一批高端现代服务业集聚区，增强吸引人才流、资金流、信息流的竞争力，使都市经济实力与宁波在全国全省的战略地位相匹配。
七、打好“三大攻坚战”，跨越转型发展关口
在打好防范化解重大风险攻坚战方面，重点是要防范化解金融风险。建立地方金融监管体系，密切关注先行性指标和苗头性倾向性问题，坚决打击非法集资、逃废债等违法行为，多管齐下稳妥处置不良资产、化解“两链”风险，确保不良贷款率降到1.8%以下，力争降到1．6%以下，确保不发生区域性金融风险。同时，要加强政府债务管理，严格控制增量，逐步消化存量，确保风险可控制、财政可持续。防范化解重大风险，要讲究策略、把握尺度，不能影响经济发展、社会稳定。
在打好精准脱贫攻坚战方面，重点是要做好低收入群体的精准帮扶工作。实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，完善和创新金融服务、下山移民、教育培训、创业就业等帮扶措施，确保低收入群众收入增长快于城乡居民收入平均增幅。支持村集体结合本地实际，因地制宜发展物业经济、旅游经济等，全面消除集体经济收入20万元以下的薄弱村。
在打好污染防治攻坚战方面，重点是要巩固扩大环境治理成果。建设大花园，前提是要治理好污染。要抓好中央环保督察反馈问题的整改，打好治水治气治土组合拳，严防重大环境问题反弹回潮。严格落实河长制、湖长制、湾（滩）长制，深入推进“污水零直排区”、无违建区县（市）创建，加快危旧房改造，基本完成建成区范围内城中村拆迁。积极推广清洁生产，发展循环经济，调整用能结构，提高污染企业改造标准，从源头上减少污染排放。推进“低小散”行业专项治理行动，对可以改造达标的企业，要限期达标。对难以通过改造达标的企业，要坚决关停，绝不手软。需要强调的是，对环境污染问题，各地绝不能眼开眼闭、玩忽职守、欺上瞒下，绝不能口头上高唱绿水青山、背地里大搞“黑色增长”。
八、实施民生实事工程，不断增强人民获得感、幸福感、安全感
要认真践行以人民为中心的发展思想，扎实做好改善民生工作，努力满足人民美好生活需要。
要保住基本。坚持促进就业、鼓励创业、服务企业、预防失业“四业”同抓，重点解决高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员等人群就业问题。实施全民参保计划，完善社会保险、社会救助制度、居家和社会养老服务体系，切实解决群众后顾之忧。健全能源资源保障体系，确保水电气供应正常。
要提升质量。坚持城乡基础教育均衡协调发展，以超常规的思路、办法、政策提升高等教育发展水平，推动职业教育提质量、创特色、扩规模。深化健康宁波建设，实施名医名科名院培育工程，做好复旦大学医学院和民营高端医院引进工作，推进县域医共体建设，构建全方位全周期健康服务体系。推进全域化高水平文明城市建设，打造书香之城、音乐之城、影视之城，突出特色、做出品牌、扩大影响。
要解决难题。筑牢社会治安防控体系，深入开展专项打击治理行动，提升治安防控、应急处突能力。健全公共安全体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全、城市运行安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。依法加强互联网管理，严厉打击网络攻击、网络谣言、网络诈骗等违法犯罪，营造清朗的网络空间、健康的社会环境。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立并实施多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极发展共有产权住房，推进公租房货币化，促进房地产市场平稳健康发展。
要抓好关键小事。坚持把人民群众的小事当作我们的大事，抓实抓好“厕所革命”、垃圾分类、城市治堵和解决停车难、个人信息安全、畜禽养殖废弃物处理和资源化等百姓群众天天有感的关键小事，让人民生活更有品质、更加美好。
真抓实干，努力推动宁波高质量发展奋发有为，充分体现宁波的使命担当
（2018年1月20日）
中央经济工作会议于2017年12月18日至20日在北京召开。会议的主要任务是全面贯彻X的十九大精神，总结X的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，观点鲜明、气势磅礴，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的经典力作，为我们全面贯彻X的十九大精神，做好2018年经济工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要始终保持求真务实、真抓实干的优良作风，努力推动宁波走在高质量发展的前列，奋发有为，充分体现宁波服务全国大局的使命担当。
一、深刻领会中央经济工作会议精神
当前，宁波的各级各部门要结合学习贯彻X的十九大精神，分层次、有步骤地抓好中央经济工作会议精神的传达贯彻工作，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。要深刻领会把握X的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，始终保持新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚定信心。要深刻领会把握高质量发展的重大意义、丰富内涵和基本原则，始终保持贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的行动自觉。要深刻领会把握中央对当前和今后一个时期国内国际经济形势的科学判断，始终保持因势而谋、因势而为的积极态度。要深刻领会把握2018年经济工作的总体要求和政策导向，始终保持有令必行、有禁必止的ZZ立场。要深刻领会把握2018年改革发展的重点任务，始终保持昂扬奋发、开拓奋进的工作激情。要深刻领会把握X领导经济工作的具体要求，始终保持求真务实、真抓实干的优良作风，努力推动宁波走在高质量发展的前列，充分体现宁波服务全国大局的使命担当。概括起来说，就是要深刻领会把握“六个关键词”：第一个关键词是习近平新时代中国特色社会主义经济思想；第二个关键词是X的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革；第三个关键词是高质量发展；第四个关键词是“三大攻坚战”；第五个关键词是“八项重点工作”；第六个关键词是X对经济工作的领导。希望各级各部门认真学习好、领会好、贯彻好，切实做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。
二、深入研究谋划2018年经济工作思路
2018年是全面贯彻落实X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻宁波市第十三次X代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。要认真贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合本地本部门实际，深入研究谋划2018年经济工作思路。总的要把握好以下七条原则：一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持思想定力、ZZ定力和工作定力；二是要坚持实事求是，要有的放矢，不能无的放矢，要有实实在在的项目、抓手，不能搞空中楼阁；三是要体现创造性，大力弘扬改革创新精神，加大理念、思路、方法、机制的创新力度，坚决摒弃本本主义、教条主义，坚决纠正不思进取、无所作为的做法；四是要谋划到群众心坎上，不能背离群众愿望、脱离群众需求；五是要注重统筹兼顾，正确把握改革发展稳定、生产生态生活以及经济与社会、城市与农村、物质与精神等方面的关系；六是要展示专业能力和专业精神，每一项工作都要切实可行、精准到位，充分体现我们的能力和水平；七是要拉高标杆，宁波发展要走在全国前列，各市直部门工作要走在全国同行前列，各区县（市）也要按高标准来做。体现在具体工作上，要把握好以下六方面要求。
（一）指标设定要体现勇立潮头的要求
发展没有速度不行，但又不能看得太重。在设定指标时，必须坚持质量第一、效益优先，把握好稳与进的关系，把握好工作方向和重点，把握好工作节奏和力度。宁波要与杭州唱好“双城记”，要成为我省“一体两翼”发展格局中的有力“一翼”，要跻身全国大城市第一方队，必须积极进取、有所作为，在确保质量高、效益好的前提下，跑出比别人更快的速度，为全省全国大局作出更大贡献。对2018年主要经济指标，包括GDP、财政收入、三次产业、投资、社零、出口以及科技创新、质量效益等指标的设定，必须体现勇立潮头的要求，不能消极对待、降格以求。各区县（市）和开发园区要深挖潜力、自加压力，对照市里的指标安排来设定2018年预期指标，主动为全市大局多挑担子、多作贡献。
（二）改革开放要体现领先领跑的要求
要保持全面深化改革的工作定力，坚持以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，扎实抓好“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区等国家级改革试点，争取获得更多的改革成果、更大的改革红利。要举全市之力做好国家级“一带一路”建设综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、自由贸易港等创建工作，加快提升对外开放水平。总之，一定要以改革开放的新成效向改革开放40周年献礼。
（三）转型升级要体现创新引领的要求
要坚定不移推进供给侧结构性改革，既要稳住基本、优化存量，修复转换传统产业发展动能，又要扩大增量、优化结构，大力发展新产业新业态新模式，推动形成外延扩张与内涵提升一起发力的格局。要深入实施创新驱动发展战略，协同创建浙东南国家自主创新示范区，扎实推进创新型城市建设，进一步提高全要素生产率。要积极探索补齐服务业短板的新举措，加快形成特色鲜明、能级较高的现代服务业体系。
（四）城乡发展要体现一体融合的要求
要认真贯彻省委、省政府建设大湾区大通道大花园大都市区的重大决策部署，优化市域空间布局、产业布局以及基础设施、生态保护规划，合理配置资源要素，注重统筹协调发展，画好“四大”建设的“工笔画”。要深入实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加大农村基础设施、公共服务体系建设，积极扶持发展精致农业、高效农业，大力弘扬乡风文明、深化乡村治理、整治农村环境，打造乡村振兴示范区。
（五）攻坚破难要体现务求实效的要求
习近平总书记强调，实现高质量发展，必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。要坚持具体问题具体分析，逐一落实精准有效的对策措施，确保蹄疾步稳、有序推进。各级各部门要抓紧排出打好三大攻坚战的时间表、路线图、优先序，努力取得最高的攻坚效率。
（六）民生改善要体现公平优质的要求
要认真践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、群众满意导向，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，全面提高民生事业的发展质量，办好人民群众普遍关心的关键小事，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
三、大力弘扬求真务实的优良作风
再好的谋划，也要通过实干来落地。当前宁波经济社会发展势头很好，越是如此，越是要警惕和防止形式主义、官僚主义和其他作风不正不实的问题。要深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”问题的重要批示精神，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风，唱响创新实干的时代强音。2017年12月18日浙江日报“作风建设基层调查”系列报道首篇《通宵做台账，到底为哪般？》，引起全省各地干部群众的强烈反响。省委书记车俊同志在报道上作出批示：
“这一报道反映的是在年终考核中的形式主义、官僚主义表现，问题表现在基层，根子在上面，说明有的考核不科学，不能从实际出发。当前正值年终岁末，各种工作总结和考核最集中之时，希望各级X委、政府及相关部门都能举一反三，体谅基层，坚持从效果出发，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，使考核更科学、更真实、更有效。各级各部门和领导干部务必认真学习贯彻习近平总书记关于纠正‘四风’问题的重要指示精神，切实对照‘十种表现’，深入查找问题，扎实进行整改，以好的作风展示新时代的新气象新作为。”各级各部门和领导干部一定要引以为戒，坚决纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。在制定工作目标时，要考虑社会心理诉求，但必须结合本地本部门实际和财政状况，既积极有为、又量力而行，承诺不要太满、调子不要太高，不能好高骛远、提不切实际的新口号新目标。在推进具体工作时，一定要把工作做实，把数字搞实，坚决杜绝数据造假、统计掺水，该挤的水分要坚决挤掉，决不能玩虚的、往上堆砌数字。
新年伊始，事务繁多、任务繁重，必须科学安排、统筹兼顾，推动各项工作落到实处、抓出实效。一是要精心谋划2018年工作思路、工作举措，认真抓好2018年年初的扩投资、拓市场、保生产等工作，努力延续2017年经济发展稳中有进、进中向好的良好势头。二是惠民生与保稳定要两手并重。要科学谋划安排2018年民生项目，做好各级人代会票决民生实事的筹备工作，使民生工作更加切合群众愿望、更好满足群众需求。要广泛开展扶贫帮困送温暖活动，真心实意解决困难群众的生产生活问题，让他们感受到X和政府的温暖。要全面落实隐患排查整治、矛盾化解处置措施，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定和谐。三是抓X建与促发展要一起用劲。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开好民主生活会和组织生活会，精心筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步烧旺X内ZZ生活的熔炉。要增加明察暗访的频次密度，保持正风肃纪的高压态势，严肃查处请客送礼、互相吃请等违纪违规问题，督促广大X员干部稳住心神、管好身手，共同营造风清气正、山清水秀的ZZ生态。
加快建设一流人才强市 为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障
（2018年2月8日）
人才是富国之本、兴邦大计。没有人才优势，就不可能有创新优势、发展优势。X的十九大把人才强国战略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持X管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。省委始终把人才工作作为深入践行“八八战略”的重要方面来把握推进，省第十四次X代会明确提出要突出人才强省工作导向，增创战略资源新优势。对宁波人才工作，省委寄予厚望，要求宁波加快推进人才的国际化、高端化，成为服务全省的人才高地，在全省发挥领跑作用。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大精神，牢固树立人才是战略资源、第一资源的理念，全面落实X管人才原则，突出人才强市工作导向，进一步扩大人才增量、优化人才结构，加快建设一流人才强市，为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障。*【联系微信dadawk01】
一、放大特色优势增强竞争力
随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，国内各大城市纷纷加入了“抢人大战”。与一线城市和部分省会城市相比，宁波招引人才的竞争力明显偏弱，主要原因是宁波城市综合功能还不够强。要在激烈的“抢人大战”中掌握主动权，必须放大特色优势，走出一条错位竞争的人才发展新路子。
一是要用重大战略吸引人才。水往低处流，人往高处走。人才选择创业之地，首先看哪座城市的发展前景更好，创业机会更多。宁波是长三角南翼经济中心，是长江经济带的龙头龙眼，目前正在深入实施的“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略在宁波交汇叠加，这是国内许多城市无可比拟的独特优势。特别是我们对接国家战略谋划推进的“一带一路”建设综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、跨境电子商务综合试验区建设等，已经展示出广阔的发展前景。要加大宣传策划力度，把宁波在国家发展大局中的地位讲清楚，把宁波在国家战略实施中的优势讲透彻，把宁波当前推进的重大举措讲到位，使更多海内外人才看好宁波、选择宁波、留在宁波。
二是要用优质产业集聚人才。产业与人才是相辅相成的关系，一条产业链就是一条人才链，引进一个产业大项目往往能引进一个庞大的人才群体。像吉利研究院能够集聚8000多名汽车研发人才，就是因为吉利在我市布局了几个整车生产基地，形成了完整的产业链。下步，一方面要继续做优做强八大千亿级产业，大力培育发展战略性新兴产业和现代服务业，让各类领域、各个层次的人才在宁波能够找到施展才华、实现抱负的机会。另一方面要坚持产业规划与人才规划统筹布局、产业政策与人才政策统一实施、招商引资与招才引智紧密融合，大力引进一批创新型、引领型的产业大项目，加快形成“引进一个项目、集聚一批人才、做大一个产业”的好局面。
三是要用企业力量汇聚人才。做好人才工作，企业主体作用至关重要。我最近考察的几家企业包括舜宇、江丰、申洲、海天、吉利等都十分重视人才开发使用工作，一家企业集聚了几百名、上千名甚至上万名科研人才、技能型人才和经营管理人才。宁波规模以上工业企业和限额以上服务业企业总数多达1.4万家，如果这些企业都能集聚几十、几百名人才，宁波人才的数量、质量将跃上一个新台阶。要充分调动企业引才育才用才的积极性，对舍得花真金白银开发使用人才的企业，要从政策、体制等方面给予支持，形成有效的激励机制。包括对企业普遍反映的外来人才安家落户难、小孩上学难等问题，一定要想办法解决，不能把麻烦留给企业。特别是要鼓励行业龙头企业通过开展产学研合作、重大科技项目攻关、并购海外研发中心等，引进更多海内外领军人才、拔尖人才、高技能人才，使这些企业成为人才的“蓄水池”、创新活动的主阵地。
四是要用浓厚乡情凝聚人才。宁波是著名的院士之乡，也是国内基础教育水平最高的城市之一。但回乡创业发展的宁波籍高层次人才比例不高，这不能不说是一件遗憾的事情。要像抓“甬商回归”一样抓好“甬智回归”，建立常态化、体系化的联系服务机制，把工作做到人才的家门口、心坎上，吸引更多宁波籍人才回乡创业发展。特别是在政策和服务上，要给予他们与市外人才同等的待遇，不能“招进了女婿，气走了儿子”。
二、打造功能平台增强支撑力
没有平台，就没有人才创业的空间和培养人才的能力。要把打造功能平台纳入经济社会发展的总体布局，作为人才工作的基础性、战略性工程来突破，进一步完善建设规划，优先配置资源要素，使之成为集聚人才、培养人才的战略高地。
一是要建强产业创新平台。我市各类科创园区、产业园区数量不少，但缺乏像深圳大沙河创新走廊、杭州城西科创大走廊、上海张江、武汉光谷这样的大平台。要以创建浙东南国家自主创新示范区为龙头，对新材料科技城、海洋生态科技城、杭州湾新区、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街、南北高教园区、国家双创示范基地等现有产业创新平台，进行整合改造、优化提升，集中资源、集中力量建设宁波大东部科创新区、宁波环湾智能经济新区两大战略平台，加快形成人才链与创新链、产业链深度融合的生动局面。这项工作涉及体制机制和利益格局的调整，要做好顶层设计和统筹规划，相关区县（市）、功能区要服从大局、主动配合。
二是要建强高等院校平台。这些年，宁波高等教育发展很快，宁波大学进入了“双一流”高校建设序列，宁波诺丁汉大学办学水平也跻身中外合作大学前列，但从宁波城市体量和国家对宁波发展的定位来讲，高等教育是宁波一块十分明显的短板。下步，一方面要加大对现有高校的扶持力度，对优势学科、特色学科、前沿学科给予滴灌式、持续性的扶持，要钱给钱、要物给物、要政策给政策，不能等同于一般学科。另一方面要在加快浙江大学“五位一体”宁波校区、中国科学院大学宁波材料工程学院建设的基础上，继续做好引名校、引名院的工作，全面提升宁波高等教育水平。同时，要坚持“服务发展、促进就业”办学方向，拓宽校企合作办学机制，进一步提升职业教育水平，为企业培养更多实用型、工匠型技能人才。
三是要建强科技研发平台。这些年，宁波引进共建了一批实力比较强的研发平台，但总体来看，高水平研发平台还不够多。下步，要聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术等产业领域，加快推进“科技创新2025”重大专项，引进建设一批规模大、原创性强的科研院所、重大科学装置、高端实验室，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大科技创新项目，以此引进更多的海内外领军人才、拔尖人才，创造更多引领性、原创性的科技成果。
三、优化人才生态增强吸引力
人才竞争，说到底是人才生态的竞争。现在，人才对创业地的选择，既考虑资金配套、薪酬待遇等硬性因素，也考虑体制机制、生活生态等软性因素。要紧密对接人才需求，全力打造平安和谐、诚信友善的社会环境，尊重人才、见贤思齐的人文环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，山清水秀、宜居宜业的自然环境，待遇恰当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，开明清廉、干净干事的ZZ环境，真正把宁波建设成为各类人才认可满意的人才生态最优市。
一是体制机制要更活。用好人才，就是对人才的最大尊重。前几年，我市陆续实施了“人才新政25条”“3315计划”“泛3315计划”、促进科研人员流动等一系列政策意见，极大激发了人才的创新创造热情。接下来，要尽快制定出台人才强市建设行动纲要，对现有人才计划、人才工程、人才政策、人才平台进行优化升级，使之更具吸引力、竞争力。特别是要勇于解放思想、大胆改革创新，加快破除人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。比如在人才经费管理方面，要让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。在人才成果评价方面，既要坚持绩效导向，又要尊重规律，不能因为急功近利挫伤了人才的创新积极性。在科技成果转化方面，要探索制定本地优先的配套政策，提高成果转化效率。在科研人员自主创业方面，既要发挥市场的决定性作用，又要为他们提供必要的风险保障。在利益保护方面，要完善知识产权保护机制，鼓励企业建立股权期权等激励机制，让人才创有所得、创有所获、创可致富。
二是人才服务要更优。服务人才，就是服务发展。要始终坚持人才优先，不断拓展服务内容、改进服务方式、提升服务质量，让人才创业更方便、生活更舒适。要以“最多跑一次”改革为牵引，全面梳理人才服务需求，建立人才服务清单，推进“一站式”人才服务平台建设，确保人才享有一流的政务服务。要以国家科技成果转移转化示范区建设为抓手，加快推进科技大市场、股权交易中心建设，大力发展天使投资、风险投资、创业投资，创新完善人才金融支持体系，推动更多创新成果转化为生产力，帮助更多科技人才转变为企业家。要积极回应人才普遍关切的居住、医疗、子女就学、出入境等问题，制定更加灵活高效、务实管用的专项政策，让人才安心创业、舒心生活。比如在居住方面，要根据不同人才群体的居住需求和收入状况，采取针对性的政策措施。对中等收入人才，可以通过给予购房补贴、租房补贴以及优先分配共有产权住房解决他们的居住问题。对高收入人才，可以建设一批国际化的高端人才社区，使他们享受到一流的社区服务、居家服务。
三是城市品质要更高。城市品质是吸引人才、留住人才的重要条件之一。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面改善城市形象、升级城市景观、修补城市细节、优化城市功能，让城市更加精致、更加宜居、更有魅力。要持续深化美丽宁波建设，坚决打好污染防治攻坚战，使宁波的天更蓝、水更清、地更绿、景更美。要扎实推进书香之城、影视之城、音乐之城建设，扩大文化、体育等优质公共服务供给，使宁波城市处处充满人文气息。
四、扛起工作责任增强协同力
人才工作既是经济社会发展的重要工作，也是X的工作的重要内容。要始终坚持X管人才原则，压紧压实工作责任，形成各方协同、齐抓共管的合力，确保人才强市建设取得实实在在的成效。
一是领导统筹要到位。各级X委（X组）要加强对人才工作的领导，履行好管全局、管政策、管协调、管服务的职责，提高人才工作科学化水平。X委（X组）书记要履好第一责任人的职责，亲自研究人才工作重要事项，亲自解决人才工作重要问题，亲自参加招才引智活动，亲自联系服务重点人才，当好识才、爱才、用才、容才、聚才的表率。各级X委（X组）还要注重选配专业化的干部从事人才工作，打造一支既懂人才工作、又爱人才工作的高素质人才干部队伍。
二是配合协作要到位。市、县两级X委人才工作领导小组要加强对人才工作重大政策、重要问题、重点事项的统筹协调。组织部门（人才办）要按照X委决策部署，履行好牵头抓总职能。人才工作领导小组成员单位要按照分工，抓好责任范围的各项工作，做到管行业也要管人才、抓项目也要抓人才，形成清晰的工作思路、规范的工作机制。这里特别强调的是，对人才工作经费，必须足额保障、及时兑现，不能打折扣、打白条。
三是督查考核要到位。要建立定期督查制度，跟踪检查各项人才工作、人才政策落实情况，确保有部署就有行动、有实效。要用好考核指挥棒，优化考核内容、细化考核要求、明确考核标准，提高考核的精准度。要把考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，促使各级各部门履行好抓人才、兴人才的责任。
总之，希望各级各部门切实增强抓人才工作的责任感、紧迫感，千方百计抢人才，多措并举育人才，不拘一格用人才，满怀真情爱人才，加快打造一支规模庞大、结构合理、素质优良的人才队伍，使宁波成为名副其实的人才强市。
海定波宁行好船 勇立潮头谱新篇（2019年9月6日）
在新中国成立70周年大庆即将到来之际，回望宁波70年的澎湃历程，我们倍感振奋、无比自豪；展望宁波未来的光明前景，我们信心百倍、激情昂扬。
70年来，宁波人民紧紧追随X的旗帜，砥砺奋进，艰苦奋斗，创造了翻天覆地的巨大成就。综合实力由弱变强，去年地区生产总值突破1万亿元，工业总产值超过2万亿元。港口规模由小变大，去年宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别居全球港口第1位和第3位。开放地位由低变高，去年口岸进出口总额、自营进出口总额分别达16017亿元和8576亿元。人民生活由穷变富，去年城乡居民人均可支配收入分别达60134元和33633元。城乡环境由劣变优，先后成为国家森林城市、园林城市、环保模范城市。这些巨大成就的取得，是X中央领航把舵和省委坚强领导的结果，是宁波人民一心一意跟X走、一致同功干事业、一往无前破难题、一马当先勇攀高的结果。
一切过往，皆为序章。站在新起点，面对新使命，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，深入开展“六争攻坚”行动，奋力走好新时代的长征路，推动宁波走在高质量发展前列。
一要培育经济发展新动能。坚持实体经济与数字经济深度融合、先进制造业与现代服务业双轮驱动，加快建设2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级产业集群，高水平打造前湾新区、甬江科创大走廊等战略性平台，引进集聚更多的强校强院强所和高端人才，全面提升产业和科技实力，争创国家制造业高质量发展示范区。
二要厚植改革开放新优势。纵深推进“最多跑一次”改革，抓实抓好各类国家级和省部级改革试点，建设一流的营商环境。主动服务“一带一路”建设，放大中国—中东欧国家博览会、17+1经贸合作示范区等开放平台的叠加效应，全面提升城市国际化水平。
三要打造现代都市新品质。积极融入长三角一体化，主动对接全省“四大”建设，扎实推进甬舟一体化，全面落实“拥江揽湖滨海”城市空间布局，高起点规划建设重大功能区块、重大基础设施，高质量实施乡村振兴战略，不断提高宁波都市圈发展能级和城乡融合发展水平。
四要共创幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“三服务”活动，积极回应人民对美好生活的向往，认真办好人民普遍关切的民生大事、天天有感的关键小事，让宁波人民有更强的获得感、幸福感、安全感。
五要开辟管X治X新境界。巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治X向纵深发展，教育引导广大X员干部永葆忠诚干净担当的ZZ本色，团结带领全市人民把宁波建设得更加繁荣富强、美丽和谐。
新春致辞
（2018年2月15日）
日月改岁，万物萌新。值此新春佳节来临之际，我们谨代表中共宁波市委、宁波市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向远在他乡的援建干部、人才，向驻雨部队指战员、武警官兵和公安干警，向旅居海内外的宁波籍乡亲，向关心支持宁波现代化建设的各界朋友们，向全体新宁波人，致以新春的问候和良好的祝愿！
过去一年，是X和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我国综合国力跃上了新台阶，中国特色社会主义进入了新时代，全X全国各族人民以昂扬的姿态开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。过去一年，也是宁波各项事业取得积极进展的一年。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻X的十九大精神，深入践行“八八战略”，凝心聚力，真抓实干，全力推动经济社会发展稳中有进、进中向好，实现了建设国际港口名城、打造东方文明之都的良好开局。实现地区生产总值9847亿元、财政总收入2416亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到55656元和30871元，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的港口，成功荣获全国文明城市“五连冠”。这些成绩来之不易，是全市人民团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的结果，也是驻雨部队官兵、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我们谨代表市委、市政府表示衷心的感谢！
今年是贯彻落实X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以实干开路，用实绩说话，拉高标杆创一流，扬长补短创优势，努力推动宁波走在高质量发展前列，为全省“两个高水平”建设作出积极贡献。要认真贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，全面提升宁波经济创新力和竞争力。要以“最多跑一次”改革引领撬动各领域改革，以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，努力把改革的“金饭碗”端得更牢，把开放的“金招牌”擦得更亮。要把造福人民作为最大政绩，认真践行以人民为中心的发展思想，始终同群众想在一起、干在一起，使民生工作更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。要以永远在路上的执着推进全面从严治X，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，教育引导X员干部忠诚干净勇担当、勤勉敬业干事业，努力打造ZZ生态上的绿水青山。
新时代要有新气象，更要有新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，提振勇争一流的精气神，拿出人一我十的拼搏劲，撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，共同开创宁波更加美好的未来。
衷心祝愿全市人民新春快乐、万事如意！
加快建设一流人才强市为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障
（2018年2月20日）
X的十八大以来，习近平总书记在不同会议、不同场合反复强调了人才发展、人才工作的重要性，提出了一系列富有ZZ远见、战略眼光的新思想新论断新要求。X的十九大把人才强国战略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持X管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。省委始终把人才工作作为深入践行“八八战略”的重要方面来把握推进，省第十四次X代会明确提出要突出人才强省工作导向，增创战略资源新优势。去年11月，省委、省政府出台了高水平建设人才强省行动纲要，明确了今后五年人才强省建设的主要目标和重点任务。对宁波人才工作，省委寄予厚望，要求宁波加快推进人才的国际化、高端化，成为服务全省的人才高地，在全省发挥领跑作用。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大精神，牢固树立人才是战略资源、第一资源的理念，全面落实X管人才原则，突出人才强市工作导向，进一步扩大人才增量、优化人才结构，加快建设一流人才强市，为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障。
一、放大特色优势，增强竞争力
随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，国内各大城市纷纷加入了“抢人大战”。宁波要在激烈的“抢人大战”中掌握主动权，必须放大特色优势，走出一条错位竞争的人才发展新路子。
（一）用重大战略吸引人才
水往低处流，人往高处走。人才选择创业之地，首先看哪座城市的发展前景更好，创业机会更多。宁波是长三角南翼经济中心，是长江经济带的龙头龙眼，目前正在深入实施的“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略在宁波交汇叠加，这是国内许多城市无可比拟的独特优势。特别是我们对接国家战略谋划推进的“一带一路”建设综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、跨境电子商务综合试验区建设等，已经展示出广阔的发展前景。要加大宣传策划力度，把宁波在国家发展大局中的地位讲清楚，把宁波在国家战略实施中的优势讲透彻，把宁波当前推进的重大举措讲到位，使更多海内外人才看好宁波、选择宁波、留在宁波。
（二）用优质产业集聚人才
产业与人才是相辅相成的关系，一条产业链就是一条人才链，引进一个产业大项目往往能引进一个庞大的人才群体。像吉利研究院能够集聚8000多名汽车研发人才，就是因为吉利在宁波布局了几个整车生产基地，形成了完整的产业链。下一步，一方面要继续做优做强八大千亿级产业，大力培育发展战略性新兴产业和现代服务业，让各类领域、各个层次的人才在宁波能够找到施展才华、实现抱负的机会。另一方面要坚持产业规划与人才规划统筹布局、产业政策与人才政策统一实施、招商引资与招才引智紧密融合，大力引进一批创新型、引领型的产业大项目，加快形成“引进一个项目、集聚一批人才、做大一个产业”的好局面。
（三）用企业力量汇聚人才
做好人才工作，企业主体作用至关重要。宁波规模以上工业企业和限额以上服务业企业总数多达1．4万家，如果这些企业都能集聚几十、几百名人才，宁波人才的数量、质量将跃上一个新台阶。要充分调动企业引才育才用才的积极性，对舍得花真金白银开发使用人才的企业，要从政策、体制等方面给予支持，形成有效的激励机制。包括对企业普遍反映的外来人才安家落户难、小孩上学难等问题，一定要想办法解决，不能把麻烦留给企业。特别是要鼓励行业龙头企业通过开展产学研合作、重大科技项目攻关、并购海外研发中心等，引进更多海内外领军人才、拔尖人才、高技能人才，使这些企业成为人才的“蓄水池”、创新活动的主阵地。
（四）用浓厚乡情凝聚人才。
宁波是著名的院士之乡，也是国内基础教育水平最高的城市之一。但回乡创业发展的宁波籍高层次人才比例不高，这不能不说是一件遗憾的事情。要像抓“甬商回归”一样抓好“甬智回归”，建立常态化、体系化的联系服务机制，把工作做到人才的家门口、心坎上，吸引更多宁波籍人才回乡创业发展。特别是在政策和服务上，要给予他们与市外人才同等的待遇，不能“招进了女婿，气走了儿子”。
二、打造功能平台，增强支撑力
没有平台，就没有人才创业的空间。要把打造功能平台纳入经济社会发展的总体布局，作为人才工作的基础性、战略性工程来突破，进一步完善建设规划，优先配置资源要素，使之成为集聚人才、培养人才的战略高地。
（一）建强产业创新平台。
宁波各类科创园区、产业园区数量不少，但缺乏像深圳大沙河创新走廊、杭州城西科创大走廊、上海张江、武汉光谷这样的大平台。要以创建浙东南国家自主创新示范区为龙头，对新材料科技城、海洋生态科技城、杭州湾新区、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街、南北高教园区、国家双创示范基地等现有产业创新平台，进行整合改造、优化提升，集中资源、集中力量建设宁波大东部科创新区、宁波环湾智能经济新区两大战略平台，加快形成人才链与创新链、产业链深度融合的生动局面。这项工作涉及体制机制和利益格局的调整，要做好顶层设计和统筹规划，相关区县（市）、功能区要服从大局、主动配合。
（二）建强高等院校平台
这些年，宁波高等教育发展很快，宁波大学进入了“双一流”高校建设序列，宁波诺丁汉大学办学水平也跻身中外合作大学前列，但从宁波城市体量和国家对宁波发展的定位来讲，高等教育是宁波一块十分明显的短板。下一步，一方面要加大对现有高校的扶持力度，对优势学科、特色学科、前沿学科给予滴灌式、持续性的扶持，要钱给钱、要物给物、要政策给政策，不能等同于一般学科。另一方面要在加快浙江大学“五位一体”宁波校区、中国科学院大学宁波材料工程学院建设的基础上，继续做好引名校、引名院的工作，全面提升宁波高等教育水平。同时，要坚持“服务发展、促进就业”办学方向，拓宽校企合作办学机制，进一步提升职业教育水平，为企业培养更多实用型、工匠型技能人才。
（三）建强科技研发平台
这些年，宁波引进共建了一批实力比较强的研发平台，但总体来看，高水平研发平台还不够多。下一步，要聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术等产业领域，加快推进“科技创新2025”重大专项，引进建设一批规模大、原创性强的科研院所、重大科学装置、高端实验室，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大科技创新项目，以此引进更多的海内外领军人才、拔尖人才，创造更多引领性、原创性的科技成果。
三、优化人才生态，增强吸引力
人才竞争，说到底是人才生态的竞争。现在，人才对创业地的选择，既考虑资金配套、薪酬待遇等硬性因素，也考虑体制机制、生活生态等软性因素。要紧密对接人才需求，全力打造平安和谐、诚信友善的社会环境；尊重人才、见贤思齐的人文环境；鼓励创新、宽容失败的工作环境；山清水秀、宜居宜业的自然环境；待遇恰当、无后顾之忧的生活环境；公开平等、竞争择优的制度环境；开明清廉、干净干事的ZZ环境，真正把宁波建设成为各类人才认可满意的人才生态最优市。
（一）体制机制要更活
用好人才，就是对人才的最大尊重。前几年，宁波陆续实施了“人才新政25条”、“3315计划”、“泛3315计划”、促进科研人员流动等一系列政策意见，极大激发了人才的创新创造热情。接下来，要尽快制定出台人才强市建设行动纲要，对现有人才计划、人才工程、人才政策、人才平台进行优化升级，使之更具吸引力、竞争力。特别是要勇于解放思想、大胆改革创新，加快破除人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍，让各类人才的创造活力竞相进发、聪明才智充分涌流。比如在人才经费管理方面，要让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。在人才成果评价方面，既要坚持绩效导向，又要尊重规律，不能因为急功近利挫伤了人才的创新积极性。在科技成果转化方面，要探索制定本地优先的配套政策，提高成果转化效率。在科研人员自主创业方面，既要发挥市场的决定性作用，又要为他们提供必要的风险保障。在利益保护方面，要完善知识产权保护机制，鼓励企业建立股权期权等激励机制，让人才创有所得、创有所获、创可致富。
（二）人才服务要更优
服务人才，就是服务发展。要始终坚持人才优先，不断拓展服务内容、改进服务方式、提升服务质量，让人才创业更方便、生活更舒适。要以“最多跑一次”改革为牵引，全面梳理人才服务需求，建立人才服务清单，推进“一站式”人才服务平台建设，确保人才享有一流的政务服务。要以国家科技成果转移转化示范区建设为抓手，加快推进科技大市场、股权交易中心建设，大力发展天使投资、风险投资、创业投资，创新完善人才金融支持体系，推动更多创新成果转化为生产力，帮助更多科技人才转变为企业家。要积极回应人才普遍关切的居住、医疗、子女就学、出入境等问题，制定更加灵活高效、务实管用的专项政策，让人才安心创业、舒心生活。比如在居住方面，要根据不同人才群体的居住需求和收入状况，采取针对性的政策措施。对中等收入人才，可以通过给予购房补贴、租房补贴以及优先分配共有产权住房解决他们的居住问题。对高收入人才，可以建设一批国际化的高端人才社区，使他们享受到一流的社区服务、居家服务。
（三）城市品质要更高
城市品质是吸引人才、留住人才的重要条件之一。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面改善城市形象、升级城市景观、修补城市细节、优化城市功能，让城市更加精致、更加宜居、更有魅力。要持续深化美丽宁波建设，坚决打好污染防治攻坚战，使宁波的天更蓝、水更清、地更绿、景更美。要扎实推进书香之城、影视之城、音乐之城建设，扩大文化、体育等优质公共服务供给，使宁波城市处处充满人文气息。【联系微信dadawk*01】
四、扛起工作责任，增强协同力
人才工作既是经济社会发展的重要工作，也是X的工作的重要内容。要始终坚持X管人才原则，压紧压实工作责任，形成各方协同、齐抓共管的合力，确保人才强市建设取得实实在在的成效。
（一）领导统筹要到位
各级X委（X组）要加强对人才工作的领导，履行好管全局、管政策、管协调、管服务的职责，提高人才工作科学化水平。X委（X组）书记要履好第一责任人的职责，亲自研究人才工作重要事项，亲自解决人才工作重要问题，亲自参加招才引智活动，亲自联系服务重点人才，当好识才、爱才、用才、容才、聚才的表率。各级X委（X组）还要注重选配专业化的干部从事人才工作，打造一支既懂人才工作、又爱人才工作的高素质人才干部队伍。
（二）配合协作要到位
市、县两级X委人才工作领导小组要加强对人才工作重大政策、重要问题、重点事项的统筹协调。组织部门（人才办）要按照X委决策部署，履行好牵头抓总职能。人才工作领导小组成员单位要按照分工，抓好责任范围的各项工作，做到管行业也要管人才、抓项目也要抓人才，形成清晰的工作思路、规范的工作机制。这里特别强调的是，对人才工作经费，必须足额保障、及时兑现，不能打折扣、打白条。
（三）督查考核要到位
要建立定期督查制度，跟踪检查各项人才工作、人才政策落实情况，确保有部署就有行动、有实效。要用好考核指挥棒，优化考核内容、细化考核要求、明确考核标准，提高考核的精准度。要把考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，促使各级各部门履行好抓人才、兴人才的责任。
在全市推进“六争攻坚”动员大会上的讲话
（2018年2月23日）
一年之计在于春。过完了年，也休整了，就要尽快收心、回归岗位，重整行装再出发，全力以赴干事业。市委、市政府决定把全市推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、X建争强“六争攻坚”动员大会，作为春节后第一个干部大会，就是要认真贯彻落实习近平总书记“1？5”重要讲话提出的“以时不我待、只争朝夕的精神投入工作”的要求，就是要认真贯彻落实省委提出的统一思想、凝聚人心、振奋精神的要求，就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成比学赶超的浓厚氛围，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度。去年底召开的市委经济工作会议提出，要只争朝夕抢机遇、抢项目、抢人才，引起了社会各界的强烈反响，也得到了省委、省政府的充分肯定。这次市委、市政府提出推进“六争攻坚”，是“三抢”的升级版，外延更加广阔，内涵更加丰富，指向更加明确。“六争攻坚”，前四个“争”是要突破高质量发展的重大掣肘，第五个“争”是要为高质量发展创造一流的服务环境，第六个“争”是要为高质量发展提供有力的根本保障。总而言之，“六争攻坚”是建设“名城名都”的实践路径，是事关宁波中长期发展、全局发展的“栽树工程”，体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的工作定力。这些工作抓实抓好了，宁波建设“名城名都”、跻身全国大城市第一方队就大有希望。
推进“六争攻坚”，必须准确把握“争”这个关键词的深刻含义。“争”，体现的是只争朝夕、雷厉风行的高效作风，彰显的是敢于竞争、不甘落后的坚定意志，反映的是勇争一流、勇立潮头的不懈追求。推进“六争攻坚”，不是一句口号，而是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和践行“八八战略”的宁波行动，是落实习近平总书记对宁波工作重要指示精神和省委对宁波要求的具体举措。习近平总书记对宁波关怀备至、寄予厚望，勉励宁波要与杭州错位发展、协同发展，共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大贡献。省委对宁波发展也高度重视、十分关心。最近两个多月，车俊书记先后两次对宁波提出了“四个走在前列”和“四个实实在在”的要求，希望宁波和杭州携手把“双城记”唱得更加精彩纷呈。袁家军省长也对宁波提出了谋深做实工作的要求。我们提出推进“六争攻坚”，就是要把总书记的亲切关怀、殷切期望，把车书记、袁省长的关心、要求，转化为干事创业的强大动力，交出一份为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的优异答卷。推进“六争攻坚”，也是应对城市竞争的迫切需要。这几年宁波各项事业发展都有了长足进步，像制造业实力、港航竞争力、对外开放优势、城市文明程度、城乡环境质量、居民生活品质以及干部队伍素质等都得到明显提升，这是历届市委、市政府打下的良好基础。但跳出宁波看宁波，宁波在城市竞争格局中的处境并不乐观，面临着标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。面对激烈的城市竞争，如果我们没有危机意识和紧迫感，还是四平八稳、按部就班，那么宁波不但不能跻身全国大城市第一方队，而且连现在的位次都保不住。“幸福都是奋斗出来的。”唱好“双城记”，建设“名城名都”，跻身全国大城市第一方队，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全市各级各部门和广大X员干部要切实强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，咬定“争”的目标，拿出“争”的行动，提高“争”的本领，壮大“争”的声势，快马加鞭、埋头苦干、真抓实干，“六争攻坚、三年攀高”，努力推动宁波走在高质量发展前列。
一、项目争速，加快扩大有效投资规模
没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入，是明天的产业、后天的环境。没有投入，就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出，有大投入才会有大产出。习近平总书记在十九大报告中指出：“要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”我们要准确理解这句话的深刻含义，聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域，按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求，抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目，全面打响有效投资攻坚战，确保实现“四个环节加速、六个关键领域加快”的目标，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。
一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球，主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。市领导和各区县（市）、功能区、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目，争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系，主动沟通汇报，积极寻求支持，争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地宁波。同时，市级层面要加强对重大项目的统筹，完善信息联通、资源配置、利益保障机制，把项目布局安排到最合适的地方。
二要千方百计上项目。上好项目、大项目，争抢是前提，高效落地是关键。要发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，一定要盯紧看牢，不能在关键时刻掉链子，不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。同时，要切实增强用地保障能力，加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制，盘活存量、挖掘潜力，突破项目落地的最后一个“卡口”。据统计，全市共有工业园区141个，平均每个占地10平方公里，其中不少园区土地利用效率低下、污染较为严重。包括一些农业、服务业园区也存在着无序低效发展的问题。今年，要出台一个推进园区整合提升的意见，坚决淘汰“低小散”的企业和项目，坚决处置“僵尸企业”，为优质项目腾出用地空间和环境容量。
三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。各级领导干部要落实联系重点项目制度，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题，争取项目早建成、早投产、早见效。特别是要把实施好4个百亿级、60个十亿级工业大项目放到突出位置，尽快扭转工业投资下滑的不利局面。发改、经信、科技、海洋、国土、财政、金融、林业、环保等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。
四要放眼长远谋项目。上项目、建项目，不能只顾眼前，也不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势，按照缺什么、补什么的原则，谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目，并组建专门班子攻坚突破，确保尽快落地建设，产生牵动全局的作用。
当然，上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力，严格基础设施项目审批，严格控制投资概算，严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念，遵循市场规律，鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP模式，严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。
二、产业争先，加快建设现代化经济体系
习近平总书记指出：“国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”什么是现代化经济体系？我的理解是质量要高、规模要大。没有质量就没有竞争力，没有规模就没有影响力，更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模，必须在做优做强的前提下做大经济体量。要以供给侧结构性改革为主线，以推进产业高新化、创建国家级“中国制造2025”示范区为总抓手，实施好“三强三先”产业争先三年行动计划，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，在保证高质量发展的前提下，力争未来三年规上工业增加值年均增长10%以上，2020年规上工业增加值比2017年增加1000亿元以上，高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达50%以上和30%以上，全员劳动生产率达28.5万元/人？年，工业发展质量和效益指标继续位居全国各大城市前列，基本建成具有较强国际竞争力和影响力的现代化经济体系。
一要谋深做实转型的文章。这些年宁波高新技术产业、战略性新兴产业发展较快，但在制造业中的比重还比较低。要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域，加快培育50个国家制造业单项冠军、500个“专精特新”名产品，打造一批千亿级的先进制造业集群，努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略，大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业，使智能经济成为新的经济增长点。
二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是宁波经济的基础和本钱。我们常说，只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式，一些传统产业也能“老树发新枝”，展现蓬勃生机和活力。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划，坚持分类指导、分业推进，大力实施“互联网+”、“大数据+”、“机器人+”、“标准化+”，引进建设一批工业互联网平台，将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节，力争到2020年实现规上工业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”，使传统产业有更强的活力、更高的质量、更大的规模。
三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合，是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业，必须大力发展服务业尤其是生产性服务业。宁波要缩小与先进城市的差距，也必须加快培育壮大现代服务业。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点，依托制造业优势、港口优势、开放优势，大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业，把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力，转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势，使服务业这块短板成为宁波起跳飞跃的“跳板”。同时，要促进一二三产业融合发展，高水平推进现代农业园区建设，加快培育一批农产品精深加工领军企业，大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式，推动农业全环节升级、全链条增值。
四要谋深做实开放的文章。开放的大门越大，产业发展的空间就越大。习近平总书记在浙江工作时曾指出：“全省对外开放做得好不好，首先看宁波。”要主动服务对接“一带一路”建设，认真贯彻省委开放强省的决策部署，高水平创建“一带一路”综合试验区，发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”，培育一批优质优价的自主品牌产品，进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购，兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的国际知名企业，实现有质量的大发展。
五要谋深做实强企的文章。产业争先，最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业，争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力，加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县（市）、功能区要联动落实扶强扶优的措施，争取到2020年培育10家千亿级龙头企业、100家行业骨干企业、100家高成长企业、100家“高精特新”小巨人中小企业。要进一步拉长壮大产业链，引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目，提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境，加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设，为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制，鼓励企业加快提高全要素生产率，实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要传承老一辈“宁波帮”的优良传统，大力弘扬企业家精神，坚定信心、坚守实业，专心主业、专注创新，不断提升企业核心竞争力，努力把企业做强做大、做优做久，成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。
三、科技争投，加快增强区域创新实力
习近平总书记指出：“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”联系宁波实际，创新实力不强，创新水平不高，一直是制约发展的一个短板。究其原因，主要是科技投入常年处于较低水平。要牢固树立科技是核心竞争力的思想，认真贯彻省委创新强省、人才强省的决策部署，实施好市政府提出的“一转六大”三年行动计划，引导全社会加大科技创新投入，力争到2020年实现全社会研发投入、高新技术产业投资、高新技术产业增加值、高新技术企业数量、每万人发明专利拥有量、技术交易额、引进两院院士等顶尖人才、高能级大院大所数量“八个倍增”，其中科技创新投入突破1000亿元，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，培育更加强劲的发展新动能。
一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入，重点是要调动企业的积极性。要调整优化涉企政策，对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业，按投入金额的新增部分给予一定比例的支持，形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新2025”重大专项，建立健全技术创新的市场导向机制，鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体，以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。要深化国家科技成果转移转化示范区建设，创新军民融合发展机制，推动更多科技成果在宁波落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业和创新机构开展创新活动提供金融“血液”。
二要发挥平台带动作用。春节前，宁波获批建设国家自主创新示范区，这是我市创新平台建设的重大突破。要以此为契机，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设，加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。特别是高新区，要把更多可用财力投放到科技创新领域，全面增强对全市创新发展的辐射带动功能。要深入实施“名校名院名所名人”引进工程，扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院建设，全力支持宁波大学、宁波诺丁汉大学、中科院宁波材料所等高校、院所发展壮大，加快提升宁波高等教育与科技研究的整体水平。
三要发挥人才支撑作用。人才是战略资源、第一资源，没有大规模高质量的人才作支撑，就很难改变科技竞争、经济竞争格局中的跟跑地位。要把人才工作放在战略位置，全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台，持续加大人才发展投入，进一步提升人才政策的竞争优势。要大力实施“3315计划”、“泛3315计划”、“资本引才计划”、“甬智回归工程”四大引才工程，统筹抓好本土研发人才、管理人才、技能人才的培养工作，努力实现人才总量、质量的“双提升”。各区县（市）、功能区和市级部门“一把手”，要以求才若渴的态度抓好招才引智工作，争取今年就能实现大的突破。同时，要营造拴心留人的人才发展环境，精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使宁波成为天下英才的寻梦圆梦之城。
增强创新实力，没有一个地方、一个部门可以置身事外。各地各部门在年初都要问一问自己能为科技创新做什么，在年末都要检查一下自己为科技创新做了什么，真正把兴科技、强科技的责任体现在行动上，推动更多财力、精力向科技创新倾斜，争取通过三年的努力，使宁波创新实力实现脱胎换骨的变化。
四、城乡争优，加快打造现代化大都市
习近平总书记指出：“城市工作在X和国家工作全局中举足轻重，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。”习近平总书记在浙江工作期间专门对宁波城市建设作出重要指示，他说：“宁波濒海临江依湖，城市建设有着得天独厚的条件，要以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市。”我们要积极对接我省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对标国内外先进城市，深化“拥江揽湖滨海”城市空间布局研究，推进城市国际化、建设品质化，实施好“一统三强五提升”攻坚行动，使宁波更加精致、更有品质。
一要推进全域统筹。现在，经济发展从县域经济转向都市经济的趋势越来越明显，这种发展模式的转变，有助于提升都市区整体功能和竞争力。联系宁波实际，经济发展受行政区划的制约比较明显，各地分散用力、单兵作战、同质竞争的问题比较突出，如果再不加快改变这个局面，那么宁波城市形象、城市品质、城市集聚辐射功能和资源利用效率就好不起来，宁波就不可能得到投资者和人才的青睐，与先进城市的差距就会进一步拉大。要把推进全域统筹作为今年改革的一件要事来抓，对城乡规划建设管理体制实施一次“外科手术式”的大调整、大变革，强化市级统筹，推进建管分离，建立市级决策、区县（市）实施的联动机制，努力实现规划管控、产业布局、资源配置、城乡建设管理的最优化。各地务必增强大局观、全局观，做到表态与行动一致、口号与落实一致，共同抓好这项事关全局的大事。
二要强化规划管控。城市规划，是为城市确立“成长坐标”，起着战略引领和刚性控制的重要作用。要深入开展2049城市发展战略研究，科学编制2035城市总体规划，为宁波长远发展谋好篇、布好局。要加强规划统筹，在“多规融合”基础上，全面推进“多规合一”，加快全市域各类空间规划整合，真正实现规划“一张图”。要强化控制性详细规划的执行刚性，完成重要地段、重点区块的修建性详规，加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。要加大规划督察力度，对规划执行不严肃、不严格的地方，必须追究责任。
三要提高建设品质。城市建设，是为城市强健“骨肉之躯”，这就要求精心做好城市的“骨架”、“器官”和“经络”，修好城市的“皮肤”、“外貌”和“容颜”，实现城市内在功能与外在形象的有机统一。要统筹抓好城市区块开发和道路、桥梁、管廊等基础设施建设，推动城市建设由单兵作战向通盘统筹转变，由城市建设向城市经营转变，由粗犷扩张向精明增长转变。要加强城市设计和城市双修，大到城市区块、江河山体景观，中到主干道路、住宅小区、生态廊道、公园绿地，小到背街小巷、单体建筑、市政设施，都要符合适用、经济、绿色、美观的要求，都要与城市风格、周边环境相协调，使整座城市充满活力、彰显特色。要增强城市内部布局的合理性，按照居民生活半径来优化街区生活服务配套，加快实现分区功能的多样化，逐步实现居民职住平衡。同时，要坚持城乡融合发展，全面开展美丽县城建设，持续深化小城镇环境综合整治，大力实施“百村精品、千村景区”改造提升工程，不断改善农村生产生活条件，让现代都市与美丽乡村相得益彰、交相辉映。
四要增强管理能力。习近平总书记指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”要加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，全面提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。要在推动智慧城管向全市覆盖的基础上，充分调动群众共治共管的积极性，进一步健全快速响应处置机制，切实做到城市管理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。要坚决打好污染防治攻坚战，持之以恒推进“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”和“四边三化”，认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事，使城乡更加美丽宜居。
五、服务争效，加快创造群众满意的良好环境
习近平总书记指出：“各级干部要自觉在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于X的国家大局不错位、X和人民需要时不缺位。”习近平总书记还指出：“我们的民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。”全市每一个地方、每一个单位、每一名X员干部都要强化服务大局、服务群众的意识，把振兴宁波的使命扛在肩上，把造福百姓的责任记在心里，真正把政绩写在宁波大地上、写到群众心坎里。
一要提速提效。工作抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧也不一样。要正确理解把握蹄疾与步稳的关系，不能把“稳”当作慢作为、不作为的借口，要在“稳”的基础上能快则快、快上加快，努力跑出比别人更快的速度。对区县（市）、功能区和市级部门，既看工作，更看总量指标和增速指标，市里每个季度在适当范围内公布。各区县（市）、功能区和市级部门，都要定目标、定计划、定时间、定进度、定责任人，都要拼尽全力跳起来摘“桃子”，尽责尽力争取最好成绩、最大成果。
二要抓实抓细。抓工作，责任、压力和力度不能层层递减，不能原则空泛、实而化虚，不能讲起来激动、听起来感动、过后都不动，必须务实具体、一抓到底、落地见效。各级各部门对市委、市政府部署的工作，要闻风而动、雷厉风行，不折不扣抓好落实。对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细化具体的落实方案；对有具体意见要求的，要立说立行，迅速开展工作；对中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个阶段都能出成果。包括在服务群众方面，一定要像对待家人一样对待群众、像做好家事一样为民办事，让群众感到我们是真心实意为他们办实事、做好事。群众遇到的一些难事，对他们来说就是天大的或者是很难办的事，但对我们来说可能只是花点时间和精力就能解决的事。我们一定要满腔热情做好服务群众的工作，特别是对群众天天有感的事情，更是要放在心上，严谨细致、一丝不苟地去做。做得好的，要坚持下去。做得不好的，要少解释、多解题，抓紧落实整改措施，把麻烦留给自己，把方便留给群众。
三要担当担责。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是X的干部必须具备的基本素质”，“我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金”。现在，改革发展中的困难挑战不少，我们要善于发现问题，更要敢于面对、处理、解决问题，不能视而不见或者不敏感，更不能避而远之或者捂着、瞒着、拖着。特别是对事关全局、事关长远的大事，不管困难多大，都要咬紧牙关不泄气，知难而进不退却，用坚韧和执着攻坚克难。抓落实、破难题，领导干部是关键。去年我们开展了“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动，效果和反响都比较好。各级领导干部对自己职责范围内的难题，要善抓、长抓、敢抓、狠抓，不能坐而论道，不能爱惜“牙齿”。各级干部要增强争先创优意识、责任使命意识、担当负责意识、吃苦奉献意识，做到眼里有活、身上有朝气、工作有激情。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市抓落实专项办、市委和市政府督查室要加强检查督促，对推进力度大、工作成效好的，要宣传、表扬、记功，对懒政、庸政、怠政、不廉政的，要批评、处理、问责，树立起奖优惩劣的鲜明导向。
六、X建争强，加快提升伟大工程建设水平
习近平总书记指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们X必须勇于进行自我革命，把X建设得更加坚强有力。”宁波要走在高质量发展前列，必须强化X建的根本保障作用。要按照“推进X的建设新的伟大工程要一以贯之”的要求，实施好“X建争强、聚力攻坚”专项行动，以全面从严治X的新气象引领创造改革发展的新局面。
一要坚定不移加强ZZ建设。“没有离开ZZ的经济，也没有离开经济的ZZ。”要强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决维护习近平总书记的核心地位，一以贯之坚决维护X中央权威和集中统一领导，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。特别是在想问题、作决策、抓落实的过程中，要严守ZZ纪律和ZZ规矩，以实际行动彰显对X绝对忠诚的ZZ本色，做ZZ上的明白人、老实人。
二要精准有效加强干部队伍建设。习近平总书记指出：“治国之要，首在用人”，“要始终把选人用人作为关系X和人民事业的关键性、根本性问题来抓”。要树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，真正树立起以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。要准确把握“三个区分开来”的要求，建立完善容错纠错免责机制，坚决纠正求全责备、以偏概全等不当做法，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。要分层分类抓好干部专业能力、专业精神培养，切实解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。特别是对优秀年轻干部，要建立定向、精准培养机制，加快培养一批能当善任的专才、干才。
三要坚持不懈加强基层基础建设。推动基层X建全面进步、全面过硬，关键是要充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。要以提升基层X组织组织力为重点，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，发动各领域基层X组织和X员投身改革发展实践，带动全社会形成发展宁波、振兴宁波的强大合力。要善于发现一批ZZ素质高、工作本领强、形象作风好、群众公认度高的基层X员干部，落实一批针对性的培养选拔措施，确保每一块基层阵地由忠于X、忠于人民的人来把守。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力，为项目建设、基层发展营造良好环境。
四要驰而不息加强作风建设。要严格落实中央八项规定精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，切实做到一步不松、寸步不让。要加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，引导X员干部增强敬法畏纪意识，不闯雷区、不触碰高压线。要坚决惩治各类腐败问题，扎紧扎密制度的篱笆，加快推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化，努力营造风清气正的良好ZZ生态。
面对差距和不足、困难和挑战，抱怨是没有用的，强调客观原因也是没有用的。说一千道一万，关键是苦干实干。各区县（市）、功能区、市级部门要根据市委、市政府的决策部署，制定“六争攻坚、三年攀高”的行动方案和计划，在工作上谋深、做实、出成果。
我们能有幸处在这个改革的伟大时代、发展的伟大时代、复兴的伟大时代，能有幸参与其中、贡献其中、一生无憾。各级各部门和广大X员干部一定要按照习近平总书记的要求，保持革命精神，焕发革命斗志，为了宁波明天更美好，撸起袖子加油干！
牢记初心使命 矢志拼搏奋斗 努力书写“六争攻坚 三年攀高”的精彩答卷
（2018年4月8日）
今天，市委X校2018年春季学期正式开学了。2月28日，总书记给余姚横坎头村全体X员写来了回信，勉励他们“不忘初心，牢记使命，传承好红色基因，发挥好X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，同乡亲们一道，再接再厉、苦干实干，结合自身实际，发挥自身优势，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村，让乡亲们的生活越来越红火”。总书记的重要回信，不仅是对横坎头村X委和X员干部的殷切期望，也是对宁波各级X组织和广大X员干部的殷切期望，不仅是对横坎头村美丽乡村建设的鼓励鞭策，也是对宁波各项事业发展的鼓励鞭策。今天在座的各位同志，是各地各部门的领导和骨干，是宁波建设发展的中坚力量，一定要深刻领会、认真贯彻总书记重要回信精神，牢记初心使命，矢志拼搏奋斗，以先锋模范作用带动全社会形成比学赶超的浓厚氛围，努力书写“六争攻坚、三年攀高”的精彩答卷。
第一，领导干部要做对X忠诚的老实人
对X忠诚是共产X人最基本、最重要的ZZ品格。忠诚是一个非此即彼的概念，做到了就是忠诚，做不到就是不忠诚，没有中间地带和灰色空间。我们一定要对X保持唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，始终对X赤胆忠心、忠贞不二。
一要坚定理想信念。共产X人的忠诚，源自于对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。理想信念坚定，忠诚才有坚实的思想基础；理想信念缺失，忠诚的根基就会动摇。各级领导干部要坚持不懈抓好理论武装，切实把理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上，建立在对中国特色社会主义的深刻认识之上。就当前来讲，最重要的是要学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“四个自信”立得更加牢固，把ZZ灵魂淬炼得更加纯粹。X的十八大以来，我们X解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动X和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，最根本的就是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是21世纪的马克思主义。大家不管在X校，还是在平时，都要认真研读十九大报告和习近平总书记系列重要讲话的原著原稿，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论脉络、丰富内涵、精神实质、重要观点，在学思践悟中融会贯通，在真信真用中提高本领，努力成为伟大思想的坚定信仰者和忠实实践者。
二要坚决维护核心。一个政X，核心至关重要；一个国家，领袖关乎前途。从马克思主义发展史、世界社会主义发展史看，维护X的权威和X的领袖的权威，始终是马克思主义政X的基本原则。马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政X的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。列宁也曾指出：“造就一批有经验、有极高威望的X的领导是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的意志统一就只能是一句空话。”十八届六中全会确立了习近平总书记在全X和X中央的核心地位，这是历史的选择、全X的选择、人民的选择。习近平总书记作为当之无愧的全X核心、人民领袖、军队统帅，深得全X全军全国各族人民的衷心爱戴和衷心拥护。大家要深刻认识习近平总书记核心地位形成的历史必然性，一以贯之坚决维护习近平总书记核心地位，做到思想上坚定认同、ZZ上绝对忠诚、情感上衷心拥戴、行动上紧跟追随，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
三要坚守纪律规矩。对X忠诚，不是看表态有多快、调门有多高，而是要落实到一言一行中，体现在严格遵守X纪X规特别是ZZ纪律和ZZ规矩上。大家要牢记“政令之中有ZZ”，把“四个意识”和“四个服从”体现在坚决贯彻X中央的路线方针政策和决策部署上，闻令而动、依令而行、令行禁止，确保政令贯通到底、落到实处，决不能打折扣、做选择、搞变通。要牢记“细节之中有ZZ”，不仅在大是大非问题上要坚定ZZ立场，而且在工作和生活细节中要坚守ZZ原则，遇事多想一想ZZ要求，办事多想一想ZZ规矩，处事多想一想ZZ影响，千万不能把转发一条ZZ谣言、议论一下中央大政方针作为无关痛痒的事。这里，我强调一下领导干部报告个人事项的问题。尽管组织上三令五申，每年核查还是会发现一定比例的漏报、错报甚至瞒报现象。这个问题，往轻里说是规矩意识不够强，往重里说就是对X不老实。对此，大家一定要引起足够的重视。
第二，领导干部要做务实争先的实干家
干部干部，干是当头的。作为领导干部，更应该干在前、做在前。“人须在事上磨，方立得住。”从某种意义上说，做事就是人生最大的修炼，就是对心性最好的磨砺。各级领导干部要增强“一日无为、三日难安”的责任心，始终把为X尽责、为民干事作为执着追求，带领干部群众一起上、一块干，努力干出“六争攻坚”的强大声势，干出“三年攀高”的优异成绩。
一要有勇争一流的事业观。宁波要唱好“双城记”，建设“名城名都”，跻身全国大城市第一方队，每个地方、每个部门、每个行业和每一名X员干部都必须对标先进、争创一流。只有每个“引擎”、每个“零件”都高效稳定运转，“宁波号”高铁才能跑出更快的速度。比如每一个市级部门都代表着全市本行业、本领域的最高水平，如果所做的工作一般化，那么就等于全市这方面的工作水平也不过如此了。再进一步讲，市级部门的主要领导、分管领导和业务处长的工作水平决定着本部门的工作水平，如果这些同志的水平上不去，那么全市这方面的工作水平想好也好不了。大家要切实增强争先意识，拉高工作标杆，主动把本地本部门的工作放到国内国际一流水平去比较，扬长补短、急起急追，把优势做得更强，把差距缩得更小，确保各项事业齐头并进、突飞猛进。比如城建系统的同志，就要对标上海、杭州、深圳等先进城市，把城市建设得更加精致、更有品质。
二要有抢抓机遇的敏感性。城市发展，关键处往往就那么几年、几步，如果抓住了机遇，就能乘势而上、抢先领跑。我到宁波工作后，第一时间就提出要抢机遇、抢项目、抢人才，并把抢机遇摆在首位，原因就在于此。宁波发展再不能看一看、等一等了，必须抢抓机遇，大干快上，推动各项事业走上发展的快车道。深圳、杭州在本世纪初也曾遭遇传统产业发展停滞、政策红利逐渐弱化的问题，为什么后来能够率先突围、脱颖而出？靠的就是抢先布局、主动转型。联系我市实际，为什么同样的形势、环境和条件，有的地方两三年就实现了大变样，有的地方却涛声依旧、不见起色？我想，这与领导干部识机遇、抢机遇、用机遇的敏感性是密不可分的。现在新技术日新月异，新业态层出不穷，如果站得高、看得远、谋得准，就能抢先确立胜人一筹的竞争优势。如果看一看、等一等，那么“黄花菜都变凉”了，再怎么努力，也没有多少机会了。所以，大家一定要有国际视野、前瞻思维、战略眼光，主动顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，善于抢抓机遇，敢于求新求变，使所作的决策、所抓的工作能够掌握战略主动。特别是对认准的事情、看好的项目，要立说立行，迅速行动，主动上前“争抢篮板”，千万不要在瞻前顾后、患得患失中错失机遇。
三要有一抓到底的执着劲。习近平总书记一直提倡各级领导干部要发扬钉钉子精神，他打过一个形象的比喻，“抓落实是领导工作的一个基本环节，就好比在墙上钉钉子：钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固”。我们推进“六争攻坚”，每一个“争”都是打基础利长远的“栽树工程”，没有钉钉子精神，是不可能获得成功的。各级领导干部对“六争攻坚”的每一项工作，都要闻风而动、雷厉风行、一抓到底，决不能大而化之、实而化虚，更不能朝三暮四、缺乏定力，把工作做成半拉子工程。比如招商引资，现在各个城市对好项目大项目的争抢非常激烈，可以说是八仙过海、各显神通。大家要明白，招引好项目大项目，我们是被挑选的一方，而不是相反。所以，一定要放低身段，锲而不舍地去沟通洽谈，决不能碰到一点困难就打退堂鼓，遇到一点挫折就掉链子，受到一点冷落就觉得伤自尊。特别是对项目落地中遇到的难题，要千方百计去破解，千万不能因为工作不到位使项目落入他人之手。
四要有带头攻坚的硬担当。当前宁波发展面临不少难题，包括科技创新实力不强的问题、现代服务业发展不快的问题、城市品质不高的问题。对于发展中的难题，我们一定要辩证地看。所谓难题，既是挑战，也是机遇。一旦解决了，发展就能柳暗花明，迈上一个全新境界。所以，评价一个领导干部，很重要的就是看他面对难题的表现和作为。前段时间，省委车俊书记作出批示，要求大力选树一批像谢高华一样敢于担当、积极作为的干部。谢高华于1982年至1984年担任义乌县委书记。当时的义乌，农村人多地少田又薄，县城又小又破、一个高音喇叭响全城，群众因生活困苦频频信访。当时国家尚未出台自由市场政策，农民经营仍被视为“走资本主义道路”。为带动地方致富，谢高华冒着“丢乌纱帽”的风险，果断决策开放第一代小商品市场，成就了后来的“义乌神话”。我们要学习谢高华同志那种“拎着乌纱帽做事”的担当精神，用改革创新的办法、务实管用的高招闯难关、解难题，化被动为主动、变挑战为机遇。今年，市委将研究出台激励干部改革创新担当作为的意见，只要是谋公利不谋私利、守原则不越底线的，大家尽管闯、尽管试、尽管干，市委和我都会为大家撑腰。
第三，领导干部要做勤学善思的领潮者
“没有金刚钻，别揽瓷器活。”当领导干部，必须要有与领导岗位相匹配的能力水平。当今时代是一个“知识大爆炸”的时代，知识的保质期越来越短，思想的折旧率越来越快，能力的迭代率越来越高，如果不注重学习充电，能力素质就跟不上时代发展、形势变化、现实需要。这也是十九大报告把增强学习本领放在增强“八种本领”之首的原因。大家一定要把学习作为一种追求、一种爱好、一种习惯、一种健康的生活方式，忙里偷闲学，如饥似渴学，不断增加知识涵养、提升专业能力，使自己成为行家里手、内行领导。
一要加快知识更新。古往今来，任何一个有成就的人，都是好学之人、善学之人。习近平总书记就非常重视学习，还专门阐释过读书的三重境界：首先要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；第二要勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；第三要坚持独立思考，学用结合，学有所悟，用有所得，在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。要做到这三重境界是非常不容易的，但我们要自觉朝这个方向去努力。现在，“半部论语治天下”“一招鲜、吃遍天”的时代早已一去不返，一天不学习、两天不上网、三天不读报、几天不看书，就会思维闭塞、眼界狭隘、脑筋迟钝，跟不上发展潮流。像互联网金融、虚拟现实、区块链、“XOD+PPP”模式等等，都是全新的知识，一定要积极跟踪学习，使自己的知识结构经常得到更新优化。
二要加强实践锻炼。领导干部学知识、懂理论，不是为了附庸风雅、装点门面，而是为了提升能力、干好工作，否则就成了“书包袋”和书呆子。要发扬理论联系实际的学风，立足岗位职责，在学中干、干中学，以学促干、学用相长，在实践中不断提高业务能力。同时，要善于向群众学习、向基层学习。有的同志说，坐在办公室里想想都是困难，到基层看看全是办法。这句话讲得很贴切、很有道理。要加强调查研究，既要到工作局面好的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，不怕“碰钉子”，敢于“扎猛子”，诚心“求方子”，不断提高处理复杂问题的能力。
三要善于创新创造。组织把大家放到领导岗位，不是让大家来“守摊子”，而是让大家打开更好的工作局面。如果抱着“过得去”“不犯错”的想法，遇事就依惯例、循旧例，那就是一个“庸吏”“俗吏”。尤其是宁波作为先发地区，碰到的很多问题都没有模板可以借鉴、没有先例可以参考，必须加强自主创新、原始创新。大家一定要解放思想、开动脑筋，跳出思维定式，摆脱固定模式，大胆探索创新，勇于先行先试，努力创造一批领先全省全国的新鲜经验。
第四，领导干部要做人民群众的好公仆
“为人民服务”这五个字，说起来容易，挂在墙上容易，做到做好就不那么容易了。我推荐大家认真读一读《习近平的七年知青岁月》这本书，书中详细记叙了总书记在梁家河插队的往事，特别是里面讲到总书记当年为民办事的情形十分感人。我们一定要学习总书记那种始终把人民放在心中最高位置的博大情怀和崇高风范，认真践行以人民为中心的发展思想，抓实办好为民造福的各项工作，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。
一是对待群众的感情要真。有这样一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联，语言很直白，道理却很深刻。老百姓是我们的衣食父母，我们一定要感念百姓之恩，像对待家人一样对待群众，像办好家事一样为群众办事。鄞州区东雅村村主任蔡康国，原先是事业有成的老板，为了家乡发展，毅然弃商回乡当村官，将上亿家产抵押为村里融资。在他带领下，东雅村从“垫底村”跃升为“样板村”。他去世后，全村几百号人自发赶到殡仪馆送他最后一程。还有像勇斗毒贩、血洒战场的基层民警胡建江，15年如一日义务护送学生渡海上学的“最美摆渡人”张翎飞，“小巷总理”俞复玲等等，都是服务为民的好典型，都是深受群众信任的好干部。举这些例子，就是想说明一个道理：群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量才能有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情才能有多深。
二是深入群众的步子要实。今年央视“春晚”上有一个小品，讲一个单位的领导，表面上非常欢迎群众提意见，但对群众的意见都是哼哼哈哈打马虎眼，最后不了了之，从来不真正帮群众解决实际困难。我看，这个小品讽刺的问题，在我们身边就不少。老百姓最喜欢干实事的干部，最讨厌打嘴炮的干部。无论是下基层调研走访，还是接待群众上访，都要坚持求真务实，察实情、谋实策、出实招，真心实意听取群众意见，雷厉风行解决群众困难，决不能点个卯、表个态就完事。
三是服务群众的工作要细。对老百姓来说，他们身边的每一件琐碎小事，都是实实在在的大事。前段时间媒体连续曝光了一批群众反映强烈的民生问题，像工地围而不建的问题、菜场建而不开的问题、马路一修数年的问题、居民小区自来水发黄的问题、公交车站不便民的问题、红绿灯秒变的问题、临时垃圾堆场的问题。这些问题，只要职能部门用点心思和精力就能解决，为什么非要等领导批示了、媒体曝光了才去抓？相比GDP、财政收入这些抽象的数字，老百姓更关心自己的生活是不是好起来、办事是不是方便。作为领导干部，既要登高望远，观大势、把大局、谋大事，也要眼睛向下，以“天下大事必作于细”的态度，认真办好老百姓天天有感的民生实事。
四是发动群众的方法要新。现在一些领导干部最大的能力短板，就是不会做群众工作，与群众交流，开口就是一些官话、套话，群众表面上点头称是，实际上连听都不想听。这样与群众交流，怎么谈得上感染群众、发动群众？要善于学习掌握老百姓的语言，多讲家常话、实在话、明白话，让群众听得懂、听得进。同时，要创新群众工作方法，推广提升“村民说事”等有效做法，变“群众找我”为“我找群众”，建立起更加广泛的基层“朋友圈”，切实把工作做到群众的心坎上。
第五，领导干部要做一身正气的清白官
清白为官、廉洁奉公，这是每一个领导干部从政的基本底线。领导干部只有做到光明磊落、一身正气，才能有魅力、有威信，才能带好队伍。大家要始终牢记“打铁必须自身硬”的道理，不断强化敬法畏纪的思想自觉和行动自觉，对标道德高线，守住法纪底线，确保廉洁上不出任何问题。
一是脑中防线要绷紧。思想上“短一寸”，行动上就会“松一丈”。一些领导干部之所以堕入腐败的深渊，首先是思想出了问题。有的信奉“有权不用、过期作废”，既想当领导又想当老板；有的抱着侥幸心理，以为天知地知、你知我知，不会查到自己的头上；有的自作聪明，认为吃一点、拿一点、花一点，不会犯什么大错。思想问题多种多样，但归结到一点，就是缺乏规矩意识，明明知道“不应该”“不允许”，却还以身试法、知法违法。人人都有欲望，关键是要学会控制欲望，不能成为欲望的奴隶。大家要切实增强法纪意识、自律意识，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池半步。
二是手中权力要用好。权力姓“公”不姓“私”，这个道理每个人都懂，但面对诱惑和利益，还是有一些干部滥用权力、以权谋私、中饱私囊。权力是把“双刃剑”，正确行使能够造福人民，滥用乱用就会祸及人民、伤及自身。大家一定要牢固树立权为民赋、权为民用的权力观，以如临深渊、如履薄冰的态度对待手中的权力，把好用权的“方向盘”，系好廉洁的“安全带”，始终做到依法用权、谨慎用权、秉公用权、为民用权，决不能让权力冲昏了头脑、蒙蔽了心智、错乱了行为。
三是家中亲友要管牢。从近年来查处的大量腐败案件看，家教松弛、家风败坏往往是领导干部走向违纪违法的重要原因。一些领导干部将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，甚至纵容家属在幕后收钱敛财，害了自己，也害了家人。严管就是厚爱，这对家人来说也是一样的。希望大家严把亲情关，加强对配偶子女的教育管理，切实做到爱家有度、治家有方，千万不要为了追求所谓的家庭幸福，给家庭埋下“定时炸弹”。同时，要牢记人情之中有原则，交往之中有ZZ，主动净化自己的生活圈、社交圈、朋友圈，对那些别有用心的所谓“朋友”一定要当断则断，不能优柔寡断，不能成为他们拉拢、腐蚀、围猎的对象。
四是胸中正气要充盈。胸中有正气，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀。大家要自觉践行社会主义核心价值观，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，明是非、辨善恶、知廉耻，坚决抵制关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的ZZ文化，努力做到怀德自重、洁身自好、清廉自守，永葆共产X人的浩然正气。
作为领导干部，不仅要管好自己，还要带好队伍。管干部、带队伍，腰杆要直、肩膀要硬，不能当“老好人”、做“和事佬”，不能出现上面九级风浪、下面和风细雨的问题。学习也是比拼，X校也是赛场。希望大家在X校学习的这段时间里，也能发扬“争”的作风，拿出“争”的劲头，做到学习争先、成绩争优，为今后履职尽责打下更加扎实的理论功底。
全面实施乡村振兴战略 高水平谱写新时代“三农”工作宁波篇章
（2018年4月20日）
全面实施乡村振兴战略，是X的十九大作出的重大决策部署，是关系决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的一件大事。在中央农村工作会议上，习近平总书记对实施乡村振兴战略的重大意义、目标道路、工作任务作出明确指示，强调要走中国特色社会主义乡村振兴道路。在省委农村工作会议上，车俊书记强调全面实施乡村振兴战略，要深入推进城乡融合发展和乡村特质发展，奋力推动乡村振兴走在前列，高水平推进农业农村现代化。袁家军省长也对实施乡村振兴战略提出了具体要求。X中央、国务院已经印发《关于实施乡村振兴战略的意见》一号文件，省委也正在研究制定实施乡村振兴战略五年行动计划。对宁波来讲，就是要学习贯彻和实践好习近平总书记“三农”思想，落实好省委、省政府主要领导讲话精神，全面贯彻落实中央和省委农村工作会议决策部署。全面实施乡村振兴战略，也要拿出“争”的精神、“拼”的勇气和“抢”的劲头，以更大的决心、更高的目标、更强的力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高水平谱写新时代“三农”工作的宁波篇章。
一、城乡融合发展要走在前列
新时代我国社会主要矛盾最大不平衡是城乡的不平衡，最大不充分是农村发展不充分。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，走中国特色乡村振兴“七条道路”，第一条就是城乡融合之路。城乡融合发展是城乡统筹、城乡一体化发展的升级版，就是要运用统筹的方式、一体化格局来实现城乡融合发展。这既是一种发展方式的创新，能有效破解乡村发展矛盾问题，也是推进乡村振兴的必由之路。我们要以创建城乡融合先行示范区为目标，加快推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（一）促进城镇资源要素向乡村集聚
习总书记明确指出，乡村振兴，一靠人才、二靠资源。以往城镇化，往往吸聚了大量的农村人才，用掉了大量的农村资源，使一部分乡村出现了空心化、老龄化、边缘化现象。现在城乡融合发展，就是要把各种资源要素更多地流向农村、集聚到农村、配置到农村。在促进资本向乡村流动方面，要制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，引导更多的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村振兴。在促进人才向乡村流动方面，要制定落实融资贷款、税费减免等政策举措，支持海归人才、高校毕业生、农民工和退伍军人等各类人员返乡下乡创业，返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
（二）推进基础设施和公共服务城乡一体化
要对城乡基础设施进行统筹规划、统筹建设、统筹管理，推进城镇的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖，实现基础设施城乡一体化格局。要坚持城乡均衡协调发展，高水平推进基本公共服务均等化，加快发展教育、医疗、体育、文化等社会事业。
（三）强化城乡融合发展制度供给
要完善城乡融合发展的体制机制，总的原则是“怎么顺、怎么干”。要深化城乡一体化发展配套改革，构建城乡统一的规划建设、户籍登记、土地管理、产业发展等制度。要坚持以精准规划引领城乡融合发展，进一步打破城乡规划的行政藩篱，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。要统一城乡户口登记和调整户口迁移制度，将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。要调整优化城乡二元产业发展格局，推动适宜农村发展的产业向农村延伸、转移。
二、现代农业发展要走在前列
乡村振兴，产业兴旺是基础、是根本。当前，宁波的农业正处于加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。农业作为“百业兴”的基础地位丝毫没有降低，作为社会“安全阀”、“稳定器”的作用也丝毫没有减弱。我们要以农业供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，加快农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。
（一）推进质量兴农
要把高质量贯穿农业发展的始终，在品牌培育上下功夫。宁波特色农产品比较丰富，农产品的品牌也比较多。据统计，全市共有市级以上名牌农产品464个，其中国家驰名商标39个，省著名商标127个。但从实际情况看，有较高影响力的农产品品牌不多，尤其是缺少叫得响的农业区域公共品牌。要抓紧制定实施农业品牌建设行动计划，依托宁波特色农业资源、地方优势特色产业，加快培育一批具有较高知名度和竞争力的农业区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌。
（二）推进绿色兴农
食品安全是最大的民生，要保证“舌尖上的安全”。要采取各种有效的办法和措施，引导农业企业和农民走绿色发展之路。生态的、绿色的种养殖，才能走得久、走得长、走得远。同时要以国家农产品质量安全市创建为契机，健全农产品质量安全监管体系、检测体系、追溯体系、标准体系和社会共治体系，实现农产品质量安全追溯平台所有涉农乡镇全覆盖。
（三）推进科技兴农
现代农业发展主要靠科技进步。要牢固树立科技是农业核心竞争力的思想，加强良种、良田、良机、良法的集成配套研究，力求在农业科技创新上取得新突破。要大力培育农业科技创新的主体，培育发展一批创新能力强的农业龙头企业。要建立健全农业科技投入稳定增长机制，财政科技投入要向农业倾斜。深化农业科技体制改革，根据农业特点制定新的改革和激励政策，激发农业科研机构和人员积极性，力争在“种业强市”建设、互联网+农业等方面取得新突破。
三、美丽乡村建设要走在前列
十五年前习总书记还在浙江工作时，亲自部署启动了“千村示范、万村整治”工程，美丽乡村建设开始迈出实质性步伐。这些年来，历届宁波市委、市政府都十分重视这项工作，坚持一张蓝图绘到底，一届一届接着干，取得了显著成效，但是对照高水平美丽乡村建设的要求，还有很大提升空间。要按照“大花园”、“大景区”标准，深入谋划美丽乡村建设，重点是要做好三篇文章。
（一）做好环境整治文章
农村的环境整治涉及多个方面，现阶段重点要抓好生活污水治理、生活垃圾分类和“厕所革命”三件事情。农村生活污水治理三年提升扩面行动要深入推进，确保按期实现规划治理的自然村全覆盖；三年集中攻坚阶段建设的设施设备要抓紧验收和移交，运行维护机制要进一步完善，确保高效有序运行。农村生活垃圾分类处理，要进一步理顺部门职能和体制，健全源头分类、转运处置和回收利用体系，到今年底全市生活垃圾分类处理行政村覆盖率要达到50％，到2020年达到80％以上，到2022年要基本实现行政村全覆盖。同时，扎实推进“厕所革命”，解决农村公共厕所数量不足、功能不完善、形象不美观等突出问题，到2020年全市要基本普及农户水冲式卫生厕所。
（二）做好村庄规划设计文章
这些年来，我们对规划设计重要性的认识在不断提高，但是具体到某个行政村、某个区块的建设时，布局分散、集聚程度不高、功能不完备等情况还时有发生。要牢固树立“一盘棋”理念，深入推进村庄布点、土地利用、环境功能等多规融合，避免规划不衔接、不配套甚至相互打架，确保一本规划管到底，不让“今天的建设成为明天拆迁改造的对象”。要发挥规划对空间、要素、产业等资源配置的引领作用，合并集聚一批偏远村、空心村和小型村，促进农村人口向中心镇、中心村集聚，产业向规划功能区集聚，基础设施、公共服务向规划建成区集聚，以空间结构调整带动资源均衡优化配置。
（三）做好彰显特色文章
要尊重城乡在区位、资源、产业、文化等方面的差异，区分城郊村、山区村、海岛村、传统文化村等不同村庄类型，既不能把农村搞得像城市，也不能把每个村庄搞成一个模式，要体现“一村一景、一村一韵”。山区、海岛乡村，往往地处偏远、自然资源良好、经济发展程度相对较低，村庄老旧现象比较突出；对这样的村，重点要开展村庄梳理式改造，通过拆危房、拆违房、拆严重影响村容村貌的建筑，尽快改善人居环境。平原、城郊乡村，往往区位条件好、经济发展程度高，这些村环境脏乱现象比较突出；对这样的村，重点是要按照集约发展原则，科学合理布点菜场、卫生院、幼儿园等公共服务设施，促进人口集中、要素集聚，加快建设中心村；对于自然山水好、人文底蕴深的乡村，重点是要深入挖掘资源、文化优势，建设不同档次的景区村，实现“建房”、“建村”、“建景”相融合。各地要根据实际，深入开展美丽乡村分类创建，把环境保护好、文化传承好、特色营造好，让农村成为“记得住乡愁”的心灵家园。【*联系微信dadawk01】
四、富民强村要走在前列
富民强村、共同富裕，是实施乡村振兴战略的出发点和落脚点。宁波的农民收入、村集体经济收入水平总体处于全国全省前列，2017年农民人均可支配收入达到30871元，但是还存在发展不平衡的问题，全市还有“16+3”的相对欠发达区域。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，永葆为民情怀，着力破解富民强村的重点难点问题，切实让广大农村集体强起来、农民群众富起来。
（一）促进农民持续增收
当前，农民增收的突出问题是收入增速放缓，2014—2017年宁波农民人均可支配收入分别增长11％、9％、7．9％、8％。连续几年增速在全省排位靠后，反映出高基数下保持高增长的压力越来越大。另外，还有收入结构不合理问题，农民收入中工资性收入占比64％，经营性收入占比22％，财产性收入和转移性收入占比14％。财产性收入总量偏小、增幅不够快，全市2800多个村经济合作社，基本完成了股份合作制的改革，但是每年有分红的仅占20％左右，80％的村社没有股份分红。我们要千方百计全面落实强农惠农富农政策，积极支持农民就业创业，稳妥推进农民持股计划，千方百计增加农民财产性、工资性、经营性和转移性收入。
（二）改善低收入农户生活条件
宁波低收入农户基本实现了温饱无忧，但目前9000元以下的低收入农户还有5．1万户计8.4万人，对这个群体的全面奔小康，我们责无旁贷，要综合施策，精准帮扶，确保在高水平全面建成小康社会进程中“一个都不掉队”。可以考虑从这样几方面来综合精准帮扶，如全面落实低保政策、使低保标准提高幅度快于经济发展增速，采取产业结对帮扶、完善企事业单位与低收入农户结对帮扶办法；又如，调动政府、金融、保险、公益和社会等多股力量，搭建统保基金平台进行精准帮扶。同时，加强社会救助、志愿者服务、公共服务、养老服务、法律服务等多重服务功能，使低收入农户共享改革发展的成果，过上共同富裕的日子。
（三）壮大农村集体经济
实施乡村振兴战略一个重要任务就是发展农村集体经济。去年，宁波已全面消除省定标准10万元以下的集体经济薄弱村，但由于各种原因，集体经济发展仍然不平衡，今年目标是所有村集体经济收入要达到20万元以上，90％以上村经营性收入要达到5万元以上。发展壮大集体经济，关键是要增强“造血”功能。各级都安排了财政资金，财政资金怎么投、“造血”功能怎么造，要有创新办法，可以把资金集中起来搞一些如“飞地”投资。投入要有产出，决不能简单地把钱分分掉。要积极探索股份制、租赁制、合作制、混合制等集体经济发展模式，提高村集体经济组织自我发展能力。这些年来，各地对壮大村级集体经济都进行了积极探索，一些好的做法经验，要及时总结推广。
五、乡村治理和乡风文明要走在前列
治理有效、乡风文明是乡村振兴的重要标志。我们创造了不少好典型、好经验，但乡村治理和乡风文明建设还有大量工作要做。要进一步加强和创新乡村治理，发挥优秀乡村文化净化作用，努力提振农村基层X委和区县（市）精气神，形成乡村治理有效和文明乡风相辅相成、相得益彰的局面。
（一）加强农村基层X建
基层X组织是推进乡村振兴战略实施的“指挥所”，更是“先锋队”。熟悉农村的都知道，凡是各方面发展得好、干群关系和谐、老百姓认可度高的村庄，往往都有一个坚强有力的村级X组织，而且有一个很强的领头人；反过来，一个村发展滞后，村容村貌杂乱无序，那么这个村的村X组织就一定是软弱涣散，老百姓怨声载道，矛盾重重，上访比较多。这些年来，宁波花大力抓农村基层X组织建设，强化农村基层X组织的领导核心地位，创新农村基层X组织设置，规范农村小微权力运行，X组织在农村基层的核心作用不断加强，取得了很多成绩、很好成效。但也要看到，仍然有一些村X组织堡垒作用不明显、X员模范带头作用不凸显，X员队伍老化、能力素质不适应形势要求。要加强农村基层X组织建设，深化农村“领头雁”工程，选好用好管好农村基层X组织带头人，持续整顿软弱涣散基层X组织，切实发挥基层X组织的战斗堡垒作用，着力引导农村X员发挥先锋模范作用。要积极推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度，规范村级权力在“三资”管理、村庄建设等环节中的运行，不断强化农村基层X组织的权威作用。
（二）提升村民自治水平
去年，宁波市委在象山专门召开了“村民说事”现场会，出台了实施意见。下步，要把深化推广“村民说事”作为一项重要任务，不折不扣地抓好落实，因地制宜、引导基层创新完善“村民说事”的有效做法，及时总结推广并丰富发展，构建起“三治”融合的新型治理体系。
（三）开展移风易俗
当前，正处于社会转型期和矛盾凸显期，邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷增多，与人为善、互爱互助的风气也时好时坏，甚至不赡养老人现象也时有发生。一些地方的农村还存在大操大办、铺张浪费、人情疯涨、厚葬薄养、封建迷信等现象。事实上农村的很多陋习，大多是面子问题，大家都心知肚明，但是又不能不随大流，这就需要X委、政府加强引导，通过规章制度、村规民约来逐步规范，去除陋俗鄙俗，形成文明乡风、良好家风、纯朴民风。各地要坚持问题导向，发挥政府引导作用，积极探索移风易俗的好办法，有时候要采取阶段性的强制措施。文化礼堂是农村文化的主阵地，目前我们已经建成1000多个文化礼堂，覆盖率占41％，今年省里分给宁波260个指标，省定的任务一定要完成好，能多尽量多，市县两级给予必要的资金补助。建好礼堂是重要的，但更重要的是用好礼堂，使之成为农村思想道德建设的“主阵地”。要制定干部进礼堂工作计划，组织市县镇乡机关干部去讲课，尤其是“三门”干部都要到农村去，宣传X的方针政策，同时了解农村的真情实况和农民的诉求愿望，以此提高干部做基层工作、群众工作的能力，使文化礼堂成为改善干群关系、密切联系群众、锻炼提高干部才干的好平台。
六、农村综合改革要走在前列
关于农村改革工作，中央和省委已经作了明确要求和部署，我们要认真把中央和省委提出的改革任务落实好、完成好坚持乡村振兴的战略导向、问题导向、实效导向，在改革创新上大胆探索，创出农村改革的宁波样本。
（一）牢牢把握改革的原则底线
习近平总书记多次强调，农村改革有“四个不能改”：“农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改跨了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”改革的原则底线已经划得很清晰，关键是我们怎么把这些原则底线守住、守牢。一是具体化，把这些改革底线要求细化分解到各项规划、计划和行动方案当中，让它们成为看得见、摸得着的具体指标和要素。二是政策化，在制定各类政策、实施办法的过程中设置“防火墙”、“隔离墙”，形成农村改革的负面清单和政策红线。三是法制化，通过地方立法的方式，把农村改革的行为准则、红线要求上升到法规层面，明确突破底线行为的处置办法、处罚措施，让农村改革有法可依、有章可循。
（二）高效激活和利用要素资源
要创新产业融合发展的体制机制，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，大力发展乡村旅游、民宿经济、农村电商等新产业、新业态，把美丽资源转化为美丽经济。要持续深化农村承包土地“三权分置”改革，重点是要很好地研究如何放活使用权，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地让土地经营权“活”起来。要探索实施宅基地“三权分置”改革，加快研究制定改革办法，切实把农村闲置用房、闲置土地盘活。同时，要通过改革把外部资源吸引进来，把乡村的各种闲置资源高效地开发利用起来。
（三）切实做到政府支持和市场力量有机结合
乡村振兴离不开政府支持，更缺不了市场主体参与，必须同向发力。
1．要改革财政投入机制。一方面，要坚持把农业农村作为财政支出的优先领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面，要把主要精力放在创新使用方式、提高支农效能上，做好资金“整合”和“撬动”两篇文章。“整合”就是要研究建立涉农资金统筹整合长效机制，把各类涉农资金打捆使用、形成合力；“撬动”就是要通过以奖代补、贴息、担保等方式，引导金融和社会资本更多地投向农业农村，发挥财政资金的杠杆作用。
2．要加快农村金融创新。实施涉农贷款增量奖
励政策，对涉农业务达到一定比例的金融机构实行激励奖励，调动金融投放“三农”贷款的积极性；支持现有金融机构在县乡增加网点，开展农民合作社内部信用合作，增加投放“三农”贷款市场主体。
3．要鼓励社会资本参与乡村振兴。要创造条件，引导工商资本下乡发展适合企业化经营的现代种养业、农业服务业、农产品加工业以及休闲旅游养老等产业；创新利益联结机制，引导社会资本带动农民而不是替代农民。
4．要充分调动基层和群众的积极性创造性。农民群众是乡村振兴的主体力量，基层组织是乡村振兴的组织实施者，只有把他们的积极性、主动性调动起来，我们的农村改革才有持续的力量支撑。一方面，要把小农生产引入现代农业发展轨道。宁波人多地少、山多地少，这种情况下，我们没办法走集中连片大规模经营的道路，小农生产可能是现阶段或今后一个时期我们的农业经营模式。我们要在前期建成三级五类农合联组织架构的基础上，继续把这项工作做深、做细、做实。另一方面，要调动美丽乡村建设中农民群众参与的积极性。我们在美丽乡村建设、农村环境整治的过程中，有时候会出现“政府干、群众看、甚至群众拦”的现象。这说明在一些地方群众对于农村建设、农村改革的认识不足，参与度主动性还很不够。为此，要加强宣传引导，把政策举措讲清楚说明白，让大家理解，更要通过各种激励、鼓励措施，把农民群众的积极性主动性调动起来。
现在，中央和省委强调要始终把解决好“三农”问题作为全X工作的重中之重，完善X委统一领导、政府负责、X委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，实行省负总责下的市和区县（市）抓落实、镇乡村组织实施的乡村振兴组织体系，X政“一把手”为第一责任人，区县（市）委书记要当好乡村振兴的一线总指挥。我们各级X委、政府要按照中央和省委的要求，认真全面贯彻落实。在实际工作中，实实在在要做到三条，就是心中要有数、心中要有秤、心中要有底。“心中有数”，就是要对“三农”工作高度重视和了解熟悉。我们各级干部特别是领导干部，都要全面了解本地乡村振兴的优势有哪些、最优资源是什么，短板有哪些、关键制约因素是什么，群众困难问题有哪些、迫切愿望要求是什么，应该都做到情况熟悉、了然于胸。“心中有秤”，就是对乡村振兴要有走在前列的目标和标杆。
各地各部门确定乡村振兴和“三农”发展指标目标，既要符合中央和省里的要求、又要符合宁波实际，既要可行、又要通过努力能够达到、跳一跳能“摘”到，既要纵向比、又要横向比、更要体现走在前列的要求。各地尤其是区县（市）对乡村振兴战略都要有比学赶超的标杆，既要借鉴他们的经验做法，又要有我们的独门功夫，实现赶超发展。“心中有底”，就是对乡村振兴各项工作要抓紧抓实抓出成效。对乡村振兴的重点任务、各项工作都要明确分解，并实行项目化、清单式、责任制管理，确保落实到位。要加强督促检查和考核，体现实绩、实效、实数，决不能搞形式主义、弄虚作假。
焕发争先进位的激情
弘扬真抓实干的作风加快推进全域化高水平文明城市建设
（2018年5月8日）
去年宁波市荣获全国文明城市创建“五连冠”，这是一项了不起的成就，是全市上下10多年不懈奋斗铸就的丰碑，是全体宁波人的光荣和骄傲。今天，我们隆重召开大会，主要是总结经验、表彰先进、部署工作，动员全市上下不忘初心、珍惜荣誉，再接再厉、继续前进，努力推动文明城市创建再上新台阶。
习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富”。作为东部发达城市，宁波理应干在实处、走在前列、勇立潮头，创造更加丰富的物质财富和精神财富。今年春节后，市委、市政府作出了开展“六争攻坚、三年攀高”行动的决策部署，目的就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲、跑出加速度，努力推动宁波走在高质量发展前列。总而言之，就是要打造更强的硬实力和软实力，在实现中国梦的伟大进程中体现应有的责任担当。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以荣获全国文明城市创建“五连冠”为新起点，把文明城市创建与开展“六争攻坚、三年攀高”行动紧密结合起来，焕发争先进位的激情，弘扬真抓实干的作风，加快推进全域化高水平文明城市建设，努力把宁波建设得更加富裕、更加文明、更加和谐，让全体宁波人共享东方文明之都的荣光。
一、“五连冠”来之不易，必须倍加珍惜、乘势而进
全国文明城市是对一座城市物质文明和精神文明发展水平的综合评价。荣获全国文明城市创建“五连冠”，十分不容易，凝结着全市上下无数的智慧、心血和汗水。可以说，10多年来大家辛勤付出的点点滴滴，都值得我们珍惜。
第一，创建“五连冠”之路记载了全市上下接力奋斗的艰辛历程。10多年来，历届市委、市政府都把文明城市创建作为发展城市文明、提升环境品质、增进民生福祉的重要抓手，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动宁波的形象面貌、民风社风实现了大改变、大提升。市人大把文明城市创建作为立法、监督、决定的重要内容，主动靠前、积极作为，特别是制定的《宁波市文明行为促进条例》，为文明城市创建提供了坚实的法治保障。市政协围绕重点难点问题，广泛开展建言献策和民主监督，充分发挥了汇众智、聚众力的作用。各级各部门和广大干部群众锲而不舍打好持久战，以久久为功的定力共同成就了今天的荣耀。
第二，创建“五连冠”之路展现了全市上下团结拼搏的强大合力。各级文明委和文明办积极履行牵头抓总、统筹指导的职责，确保各项创建任务有效落地落实。各级公安、城管、交通、住建、环保、商务、旅游、文广、教育、网信、信访、市场监管等部门和工青妇等群团组织各负其责、各司其职，形成了齐抓共管的工作格局。镇乡（街道）、村（社区）和其他基层单位的干部，夜以继日奋战在第一线，做了大量的基础性工作。各驻甬部队主动请缨，广泛开展文明共建活动，充分展示了文明之师的良好形象。各级新闻单位用正确舆论引导群众，用最美精神感召群众，用先进典型激励群众，汇聚起文明城市创建的强大正能量。广大新老宁波人增强主人翁意识，学习文明礼仪，参与文明创建，争做文明市民，用实际行动为“爱心宁波•尚德甬城”增了光、添了彩。
第三，创建“五连冠”之路彰显了全市上下求真务实的严谨态度。我们严格对照测评标准，牢固树立问题导向和群众满意导向，抓重点、补短板、强弱项，坚持创建工作与民生服务、城市建设、环境整治、社会治理等联动推进，努力抓实群众普遍受益的民生实事工程，深入实施“六项整治提升行动”和“四周边两部位”专项整治，下大力气解决政府服务、市容市貌、公共秩序、生态环境等领域的突出问题，使宁波人民真切感受到城市面貌的可喜变化、城市文明的巨大进步。
第四，创建“五连冠”之路体现了全市上下勇立潮头的宏大追求。我们始终以全国一流的标准审视差距，以严人一等的要求推进工作，不断丰富创建内涵，拓展创建领域，破解创建难题，推出了一批立得牢、叫得响的创建品牌，走出了一条以质取胜、以特争先的创建之路。这种勇立潮头的宏大追求，正是当前宁波改革发展最需要的。从某种意义上讲，这是比荣誉称号更宝贵的精神财富。我们坚信，只要有大追求、大作为，宁波一定能够走在文明城市创建的前列，也一定能够走在高质量发展的前列。
二、抓创建永无止境，必须拉高标杆、提高质量
我们实现了全国文明城市创建“五连冠”，但这项工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。特别是对照测评标准，对照先进城市水平，对照人民群众期盼，创建工作还有一些短板和问题。如果我们躺在“五连冠”的成绩单上自我陶醉、不思进取，那么这些短板和问题就有可能成为创建工作的痛点，进而影响到宁波在竞争格局中的位次。各级各部门一定要树立誓夺桂冠的必胜信念，拿出蝉联殊荣的实际行动，推动创建工作向更高层次升级，确保成功实现全国文明城市创建“六连冠”。
（一）贯彻新思想，坚守总遵循。X的十八大以来，我们X紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。深化文明城市创建，建设全域化高水平文明城市，首要任务就是要引导全市人民学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢团结奋斗的共同思想基础。一要推动崇高的理想信念深入人心。持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导广大干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终同以习近平同志为核心的X中央同心同德、同向同行，为坚持和发展中国特色社会主义而团结奋斗。二要推动正确的价值理念深入人心。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入文明城市创建的各方面，精心设计一批群众喜闻乐见的活动载体，推动核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，使之转化为人们的情感认同和行为习惯。三要推动高尚的道德观念深入人心。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力宣传暖心故事、爱心行动、最美人物，引导广大市民见贤思齐、明德知礼、修身齐家，把“爱心宁波•尚德甬城”的城市名片擦得越来越亮。
（二）践行新理念，提升硬实力。经济是城市发展的命脉、城市文明的基石。建设全域化高水平文明城市，实现全国文明城市创建“六连冠”，就必须打造更加雄厚的经济实力。要始终坚持发展第一要务，加快建设现代化经济体系，使文明城市创建有更加坚实的经济基础。一要打造更强的实体经济实力。扎实推进产业争先行动，积极创建国家级“中国制造2025”示范区，下大力气引进和建设一批战略性新兴产业项目，鼓励引导传统优势产业转型升级，推动信息化与工业化深度融合、先进制造业与现代服务业同步发展，进一步做优做强做大实体经济。二要打造更强的区域创新实力。积极推进国家自主创新示范区建设，完善政策体系，优化创新生态，全方位支持现有高校院所提升教学科研水平，不惜重金引进一批高水平院校、科研机构、创新团队和创新人才，使宁波成为名副其实的创新高地。三要打造更强的对外开放实力。以创建国家级“一带一路”建设综合试验区为龙头，积极推进义甬舟开放大通道建设，持续深化投资贸易便利化改革，加快发展高层次的开放型经济，把开放这一最大优势做得更强、更大。
（三）顺应新期待，增加获得感。文明城市创建的根本出发点和落脚点，是让老百姓过上更有品质、更加美好的生活。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从最基础的工作抓起，从最薄弱的环节入手，认真解决群众反映强烈的突出问题，让老百姓有更多的获得感。一要优化政府服务。政府服务优不优、好不好，既反映城市文明程度，也事关老百姓的切身利益。要扎实推进服务争效行动，持续深化“最多跑一次”改革，认真做好减事项、减次数、减材料、减时间的工作，推动更多改革成果惠及群众和企业，推动政府职能从注重事前行政审批向注重事中事后监管转变，全面提升政府工作效能。二要美化城乡环境。宁波城市比较干净整洁，大多数农村也很漂亮，但城乡结合部、区域交界处“脏乱差”的问题比较突出。这个问题不解决，不但严重影响创建工作，而且严重影响百姓生活、城市品质。要扎实推进城乡争优行动，调整优化城市建设体制，全面落实精细管理措施，使每一个片区、每一个部位的环境面貌得到明显改善和提升。三要净化网络生态。网络是现实生活的延伸，并反作用于现实生活。网络生态出现问题，必然严重污染城市文明。要牢牢掌握意识形态工作领导权，不断创新网络正面宣传机制，坚决压制网络有害信息，依法打击网络违法犯罪活动，使网络空间更加清朗、更加文明。四要深化平安建设。以荣获省“平安金鼎”为新起点，认真抓好矛盾化解、社会治安、公共安全、反恐防暴等平安建设的各项工作，让城市更加安全、社会更加安定、老百姓更加安宁。特别是要深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，把宁波建成最有安全感的城市之一。
（四）弘扬新风尚，养成好习惯。城市文明归根结底是人的文明。总的来看，宁波人低调不张扬、务实不浮躁、温和不粗鲁，体现了较高的文明素养，这正是宁波能够获得全国文明城市创建“五连冠”的重要原因。要继续把以人为本的理念贯穿到文明城市创建的全过程、各方面，引导广大市民把文明精神、文明意识内化于心、外化于行，充分展现宁波人文明有礼的良好形象，充分展现宁波城市书藏古今的独特魅力。一要坚持示范引领与全民参与相统一。要推进公共服务窗口单位、大中小学和机关单位文明创建“三个全覆盖”，确保到2020年全部创建成为区县（市）级以上文明单位。要广泛开展群众性精神文明创建活动，引导市民在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中不断提高精神境界、道德品质。要以学雷锋活动为引领，推进志愿服务制度化，引导更多市民加入志愿组织、参与志愿服务，使“我为人人、人人为我”蔚然成风。二要坚持教育引导与规范督促相统一。提升市民文明素质，不仅要靠道德教化，还要靠制度约束。要组织开展“与礼仪牵手、与文明同行”教育实践活动，大力普及社会公德和礼仪规范，推动形成文明有礼、文明有序、文明有我的良好风尚。要加大对不文明行为的曝光整治力度，用制度的强制性促使市民增强敬法畏纪意识、养成文明习惯。特别是要以《宁波市文明行为促进条例》为依据，进一步完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则，使每一个社会群体切实增强遵守社会秩序和道德规范的自觉性。三要坚持培育家风与匡正民风相统一。家庭是社会的细胞，家风正则民风淳。要深化家庭教育，广泛开展“传家训、立家规、正家教、育家风”活动，使传统家庭美德代代相传。要深化诚信建设，加快建立覆盖全社会的征信体系，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。要深化移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，推动社风民风持续好转。
（五）打造新亮点，扩大影响力。过去10多年，各地创造了一批有特色、有实效、有影响的工作品牌，这是宁波精神文明建设的宝贵财富。要坚持继承与创新相结合，一手抓老品牌提升，一手抓新品牌培育，推动形成百花齐放的美丽风景。在提升老品牌方面，要坚持与时俱进、推陈出新，使之“老树发新枝”，成为长盛不衰的“常青树”。比如“爱心宁波”建设，是延续10多年的老品牌，在全国都有较大的影响力。要坚持大处着眼、小处着手，通过发展网络众筹、开设爱心储蓄卡等方式，进一步扩大社会参与面，使乐善好施、守望相助成为广大市民的普遍行为。又比如“文明礼让斑马线”，宁波做得最早，应该想办法把它做得最好。要通过教育引导与严管严罚相结合，使之成为所有车辆驾驶人的行为习惯。再比如基层社会治理，各地创造的品牌更多，要不断赋予新的内涵，使之焕发更强的活力、取得更好的效果。在培育新品牌方面，要根据经济社会发展和市民需求新变化，推出一批精神文明建设的新经验新做法，让群众更加满意，让创建工作更有实效。比如要结合实施乡村振兴战略，创造规范农村文化礼堂运行的机制，加快实现乡村文化振兴，不断满足农民的文化需求、充实农民的精神世界。又比如要针对人口结构变化，探索培育一批新老宁波人和睦相处、和衷共济的文明品牌，让宁波更加开放包容、温暖和谐。再比如要根据市民家园意识、慈善意识不断增强的实际，精心培育一批“微公益”品牌，让广大市民乐于参与、方便参与。
三、新任务更加艰巨，必须凝聚共识、汇聚合力
文明城市人人共建，城市文明人人共享。每一个地方、每一个部门、每一个市民都要积极融入大局，主动服务大局，形成全面创建、全民创建、全域创建的生动局面。
一要注重协作配合。要完善“X委统一领导、X政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，确保各项工作上下合拍、左右衔接、紧密协同。各级各部门对职责范围内的工作，要认真负责完成、一丝不苟做好。特别是对责任有交叉、职能有重叠的工作，要加强沟通协调，主动担当担责，决不能敷衍塞责、推诿扯皮。各级人大、政协要加强监督问效，充分发挥职能作用。
二要注重督查考核。市委、市政府督查室和市文明办要聚焦社区品质再提升、停车秩序再提升、公益宣传再提升、顽疾整治再提升等重点工作，开展定期督查、随时抽查，促使创建工作落到实处、取得实效。特别是对发现的突出短板和薄弱环节，要压实责任、传导压力，确保及时得到整改。对整改不力的，要通报批评、严肃问责，并在年度考核中扣分。
三要注重氛围营造。各级新闻媒体要把更多笔墨和镜头投向文明城市创建第一线，宣传最美人物，弘扬最美精神，唱响最美和声。要精心设计一批激发市民参与热情的好载体好栏目，引导全体市民自觉践行社会主义核心价值观，争做崇德向善、文明有礼新市民。同时，要发挥舆论监督的建设性作用，及时曝光各类顽疾，使更多人知荣辱、讲规矩、守底线。
四要注重常态长效。文明城市创建不是应景之作，而是长效之举，不能把主要精力用在运动式突击、刮风式整治上。否则，创建工作就变成了形式主义，各种问题可能还是“涛声依旧”。要建立动态管理测评机制，把功夫用在平时，把精力用在平常，推动创建工作向常态化、长效化、制度化转变，使宁波大地处处荡漾文明新风，使宁波人民时时展现文明素养。
第六轮全国文明城市创建将在2020年迎来复评，这与我国实现第一个百年目标相契合，与我省高水平全面建成小康社会的目标相契合，与我市推进“六争攻坚”、实现“三年攀高”的目标相契合。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，咬定青山不放松，只争朝夕加油干，为实现全国文明城市创建“六连冠”而努力奋斗！
加快构建高水平全面开放新格局奋力开创高质量开放发展新局面
（2018年6月8日）
今年是改革开放40周年。今年4月，习近平总书记在海南发表的重要讲话，向全世界宣示了中国继续扩大开放的决心，向全X全国发出了新时代改革开放再出发的动员令。前不久，省委、省政府召开全省对外开放大会，对全面推进开放强省作出了系统部署。今天，市委、市政府召开对外开放大会，就是要动员全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，加快构建高水平全面开放新格局，奋力开创高质量开放发展新局面。
一、不忘本来、坚定自信，充分肯定40年对外开放取得的重大成就
开放，是宁波城市的文化基因。宁波是古代海上丝绸之路的始发港之一，早在唐宋时期就是我国对外开放的重要口岸。1685年，清政府在宁波设立海关署，成为当时国内四大海关之一。1844年，宁波开埠，成为当时国内五大通商口岸之一。而后，尽管受各种历史因素影响，宁波开放地位有所削弱，但宁波人“向东是大海”的追求没有变，一大批宁波人跨越重洋到上海、香港发展，形成了赫赫有名的百年商帮“宁波帮”。40年前，改革开放的一声“春雷”，使宁波这座城市再次焕发生机，走上了开放图强的道路，在我国对外开放历程中书写了壮丽的宁波篇章。
——40年对外开放，铸就了宁波骄人的综合实力。我们始终敢走天下路、敢为天下先、敢争天下强，推动宁波实现了从商贸小城到经济大市的历史性跨越。40年来，宁波经济总量从20亿元增长到9847亿元，居副省级城市第8位。人民收入大幅提高，去年城乡居民人均分别达55656元和30871元，居副省级城市第2位和第1位。
——40年对外开放，确立了宁波稳固的门户地位。我们持之以恒建设大港口，去年宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨大关，成为全球首个10亿吨级大港，集装箱吞吐量达2461万标箱，居全球港口第4位。我们积极推进大开放，去年完成自营进出口总额7600亿元，其中出口4984亿元，占全国的3.25%；累计利用外资突破500亿美元，累计境外投资额突破100亿美元。
——40年对外开放，构筑了宁波发达的交通体系。我们在建设大港口的同时，大力发展现代综合交通，成功实现了机场梦、高速梦、大桥梦、高铁梦、地铁梦，建成了“一环六射”高速公路网、“南客北货”铁路枢纽、“十字形”轨道交通骨架、城乡一体的客货运网络，推动宁波从交通末梢转变为国家级综合交通枢纽。
——40年对外开放，提升了宁波城市的功能品质。我们积极推进现代化大都市建设，老城新城交相辉映，公共服务日趋完善，都市经济稳步发展，城乡面貌日新月异，“书藏古今、港通天下”的城市形象深入人心。我们积极培育城市文明、发展科教事业，成功实现全国文明城市创建“五连冠”，获批国家自主创新示范区，城市软实力、创新实力明显提升。
——40年对外开放，成就了宁波优良的发展环境。我们坚持以改革促开放，持续深化投资贸易便利化改革，率先建设国际贸易“单一窗口”，口岸通关效率居全国前列。扎实推进政府自身改革，市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达89%和93.6%，法治政府建设水平、政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市前列。
二、面向未来、拉高标杆，努力争当高质量开放发展的排头兵
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚定不移推进对外开放理论创新和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题。习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“要主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。
当然，对外开放不是中国一家的独奏，而是世界各国的合唱。环顾当今世界，正处于开放与封闭、前进与后退的十字路口，少数国家的保护主义和内顾倾向已经对经济全球化造成了重大影响。但我们要看到，和平与发展仍然是时代主题，特别是我国在全球治理体系中的话语权和影响力显著提升，以合作共赢为核心理念的“中国方案”“中国主张”得到世界大多数国家的认同和支持，逆全球化思潮必将被扫进历史的垃圾堆。我们一定要保持对外开放的思想定力、战略定力、工作定力，始终按照干在实处、走在前列、勇立潮头的要求，坚决扛起新时代对外开放的重大使命，确保到2020年，全面开放新格局基本形成，“一带一路”枢纽城市建设、高层次开放型经济发展、一流营商环境建设取得决定性成果，成为高质量开放发展的排头兵。
——要在服务国家战略中作出“宁波贡献”。建设“一带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥港通天下、商行四海的优势，积极创建国家级“一带一路”建设综合试验区，确保到2020年，服务“一带一路”建设的总体格局全面形成，“一带一路”枢纽城市的地位基本确立。
——要在参与国际国内合作中找准“宁波坐标”。扩大合作、深化合作，才能使自己在共赢发展中变得更强、走得更远。作为“一带一路”的战略支点、长江经济带的龙头龙眼、长三角南翼经济中心，宁波要主动同世界各国、国内城市开展多层次、多领域的务实合作，努力获得更多的发展机会、更宽广的发展空间、更丰沛的发展资源，在实现经济大融合、发展大联动、成果大共享中显著提升综合实力、厚植发展优势。
——要在提高开放质量中探索“宁波路径”。新时代对外开放必须是高质量的对外开放，也就是说一切工作追求要从“有没有”转向“好不好”。要按照构建现代化经济体系的总体布局，有效解决开放发展的不平衡不充分问题，确保到2020年，基本确立优进优出的国际贸易格局、引进来与走出去并重的国际投资格局，宁波经济向全球价值链中高端迈出坚实步伐。
——要在优化营商环境中贡献“宁波经验”。一流的营商环境，是高水平利用国际国内两个市场、两种资源的重要前提。要对标国内一流、国际先进，全面深化“最多跑一次”改革和投资贸易便利化改革，积极创新对外开放体制机制，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，推动宁波成为新时代对外开放的战略高地和鲜活样本。
三、继往开来、开拓创新，确保开放强市各项举措落到实处
根据省委、省政府《关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》精神，市委、市政府制定了一系列开放政策体系，其中《关于以“一带一路”建设为统领争创对外开放新优势的实施意见》是管总的，外贸、外资、开发区等专项政策意见是管具体的。现就需要加快推进的六项重点任务作出部署。
（一）加快建设“一带一路”枢纽城市。习近平总书记在去年“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中讲到，宁波等地古港是记载“一带一路”历史的“活化石”。这是总书记对宁波开放地位的充分肯定。我们要牢记总书记的鼓励和期望，把服务国家战略与加快自身发展紧密结合起来，以创建国家级“一带一路”建设综合试验区为龙头，积极打造地方参与“一带一路”国际合作的样板，让“活化石”焕发出更加旺盛的活力。
一要全面提升港口国际竞争力。过去40年，我们实现了港通天下的目标，今后必须把重点放在提升港口竞争力上。要高水平建设宁波舟山国际枢纽港，加强海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，完善多式联运体系，构筑全方位联通世界的开放大通道，打造辐射力更强的港口经济圈。要制定内容更丰富、影响力更强的“海上丝路指数”体系，大力发展航运保险、融资租赁、航运交易、海事服务、大宗商品交易等高端港航服务业，积极引进世界级航运集团、物流企业、供应链企业的区域总部，打造全球重要战略资源配置中心。
二要巩固放大与中东欧国家交流交往的先发优势。高起点建设“16+1”经贸合作示范区，深入实施贸易促进、投资合作、机制合作、互联互通、公共服务、人文交流“六大示范工程”，积极争取中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级展会，争取涉及中东欧的国家层面机制性活动永久落户宁波，使宁波成为中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资合作和人文交流的首选之地。
三要配合做好浙江自贸区优化工作。车书记在全省对外开放大会上指出，要抓紧谋划并争取浙江自贸区片区优化，跳出舟山，形成“一区多片”格局。要抢抓打造浙江自贸区2.0版的战略机遇，主动向有关国家部委、省级部门汇报对接。对这件大事，有关地方和部门一定要统一思想、统一行动、统一步调，做到一切服从于大局利益。同时，要及时复制自贸港、自贸区的创新举措，把该做的事情做实做好，为下步高水平建设自贸区打好基础。
（二）加快发展更高层次的国际贸易和投资。习近平总书记指出，“经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，符合各国共同利益”。我们要把握国家放宽市场准入、优化投资环境、主动扩大进口等有利契机，推动国际贸易和投资朝着规模更大、质量更高、结构更优的方向发展。
一要建设外贸强市。启动实施新一轮“外贸实力效益工程”和“万企贸易成长计划”，不断增强以质量、技术、品牌为核心的外贸竞争力，确保到2020年，进出口额超亿美元的外贸企业达200家，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额超过400亿美元，进出口总额达到1万亿元。要主动承接中国国际进口博览会的溢出效应，推动进口贸易特色化发展，加快建设区域性国际消费中心城市。要完善服务贸易促进机制和政策体系，加快发展服务外包、知识产权、通信、金融、医疗、信息技术等新兴服务贸易，确保服务贸易额年均增长10%以上。要深化国家跨境电商综合试验区建设，加快打造跨境电商产业集群，做强跨境电商供应链和产业链，形成线上线下互动的外贸发展格局。
二要提高外资利用质量。围绕提升“宁波制造”国际竞争力和服务业发展水平，下大力气引进一批综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域的“隐形冠军”和高科技的“独角兽”，确保到2020年累计引进世界500强项目140个。最近，国家放宽了金融、汽车、船舶、飞机等行业的外资股比限制。这些行业，与宁波产业发展重点非常契合。我们要抓住用好这一机遇，尽快引进一批好项目、大项目。特别是各区县（市）、功能区“一把手”，要亲自跑项目、谈项目、盯项目，争取今年实际利用外资有大的突破。
三要提高对外投资水平。抓紧制定专项支持政策，创新金融解决方案，鼓励有实力的企业走出去开展跨国并购、建设境外园区（基地），形成“走出一企、带回一批、拉动一片”的效应，争取到2020年，培育1—3家千亿级、6—12家百亿级的本土跨国公司，以及80—100家十亿级后备跨国企业。
（三）加快增强开放平台辐射带动功能。总书记在庆祝海南建省办特区30周年大会上，要求经济特区成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家。总书记在浙江工作时也指示宁波，要完善各类开发区和园区的功能，加快开发进度，提高开发层次。我们要进一步完善多类型、多层级、广覆盖的开放平台体系，使各类开放平台真正成为发展开放型经济的主战场。
一方面要推动开发区域转型升级。去年我市重点开发区域为全市创造了42.9%的GDP、60.3%的外贸、45.5%的一般公共预算收入，贡献的确比较大。但总的来看，我市开发区域数量虽多但规模不大、布局分散，类型虽多但缺少标志性、引领性的平台。要加强统筹规划，推动各类开发区、产业集聚区、工业园区实质性整合，建立健全“亩均论英雄”综合评价机制，确保到2020年，建成GDP超500亿的园区3个、超300亿的园区8个，省级以上开发区已开发土地亩均税收达到22万元以上。今年，我们新获批了宁波临空经济示范区。要按照突出特色、错位发展的要求，抓紧做好总体规划、专项规划和控制性详规，尽快谋划上马一批基础设施项目、引进建设一批高端产业项目，确保近期就能形成推进强势。
另一方面要依托创新平台深化国际科技创新合作。总书记在两院院士大会上指出，“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力”。我们要以建设国家自主创新示范区为龙头，依托新材料科技城、国际海洋生态科技城等创新平台，面向“一带一路”沿线和发达经济体，合作建设一批国际科技创新联盟、科技创新基地，引进集聚一批国际化的高端研发机构、海外创业创新团队，加快提升科技创新实力。在这方面，要大胆创新探索，突破现有体制束缚，整合国内外大型企业、高校、科研院所的创新资源，组建一批国际化的新型企业研究机构，确保合作项目快速出成果、见实效。
（四）加快区域高水平协同发展。总书记指出，“要积极推进区域发展体制机制创新，探索完善城市群布局和形态、优化开发区域发展”。我们要统筹对外对内开放，主动服务国家区域发展战略，积极参与我省“四大”建设，更好地服务大局、发展自己。
一要融入长三角、建设大湾区。主动对接长三角一体化发展三年行动计划编制工作，争取一批合作项目列入“总盘子”，与长三角地区各城市建立起一体化发展的战略合作关系。特别要深度对接上海全球城市建设，建立完善各层面、各层级的沪甬合作机制，更加全面充分地承接上海高端产业、高端要素的外溢。要积极参与我省大湾区建设，高水平谋划建设宁波前湾新区，加快建设象山港区域、环三门湾区域和甬江科创大走廊，努力打造大湾区中心城市。要加快建设沪嘉甬铁路、金甬舟铁路、杭甬智能高速、机场三期等项目，谋划推进沪甬、杭甬、甬台温城际铁路等项目，规划建设宁波西站综合交通枢纽，进一步提高内外交通的便捷性。
二要打造都市区、实现同城化。加强与舟山、台州的基础设施互联互通、公共服务共建共享、资源要素对接对流，推动形成同城发展、共赢发展的都市区建设格局。宁波城市集聚力、辐射力不强，原因之一是与周边城市的关联度不高。所以，我们一定要有境界、有胸怀、有格局，主动加强与舟山、台州等周边城市的合作，实现真正意义上的同城化。
三要念好山海经、携手促发展。山海协作工程是总书记在浙江工作时作出的重大决策部署，也是“八八战略”的重要内容。要进一步加强与丽水、衢州的对口协作，高水平建设省级山海协作产业园，努力实现优势互补、合作共赢。同时，要扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作，高质量完成中央和省委交给的任务，确保进入考核先进行列。
（五）加快扩大国际人文交流。总书记指出，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。要坚持经济合作和人文交流共同推进，推动国际人文交流向更宽领域延伸拓展，让文明因交流而多彩，让民心因交流而相通。一要扩大“朋友圈”。完善国际友城总体布局，重点做好面向“一带一路”沿线国家和地区的友城结对工作，争取到2020年，累计发展国际友城100对。要重视发挥民间外交的独特作用，鼓励开展多种形式的国际交流合作，厚植良好国际关系的社会基础。要加强与浙籍甬籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系联络，引导他们讲述宁波好故事、传播宁波好声音，当好沟通宁波与世界的桥梁纽带。
二要打好“文化牌”。高水平运营索非亚中国文化中心，推进波兰语言文化中心、捷克语言文化中心、中罗德瓦艺术学校建设，举办宁波•尼斯国际嘉年华、中国（宁波）—保加利亚文化年、“海上丝绸之路”音乐节等活动，以文明互鉴促进民心相通。要定期举办赛车赛艇、帆船帆板等高水平、有特色的国际体育赛事，进一步提升宁波的国际知名度。
三要引来“金凤凰”。牢固树立人才是第一资源、战略资源的理念，深入实施“3315计划”“泛3315计划”“资本引才计划”“海外工程师”工程，引进更多急需的高层次国际化人才。市人才办要抓紧出台人才新政，抓紧推进境外人才合作中心建设，抓紧开展一批境外招才引智活动，争取在国际“抢人”大战中抢得先机。同时，要广泛开展中外教育合作，支持各类高校提升国际化办学水平，培养更多国际化优秀人才。
（六）加快建设一流的营商环境。总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。要对标国际先进，深化以“最多跑一次”改革为牵引的各领域改革，加快建成营商环境最优市。
一要深化投资贸易便利化改革。大幅度放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，清除各类“旋转门”“弹簧门”“玻璃门”，为外商投资创造更加便利的条件。要深化通关一体化改革，加大国际贸易“单一窗口”标准版试点推广力度，确保今年整体通关时间压缩1/3，2020年再压缩1/3以上。投资贸易领域需要推进的改革还有不少，包括“进口直通”“出口直放”、外汇管理、跨境贷款、出口信保、出口退税等等。下步，要在地方事权范围内，逐一列出清单、落实措施，尽快创出特色、确立优势。
二要优化对外开放的法治环境。加快形成与国际通行规则相衔接的地方法规规章体系和涉外制度体系，依法保护各类产权，严格兑现各项政策承诺，认真履行各类合同，做到有规可循、有诺必践。特别是要加强知识产权保护，依法维护各类市场主体、创新主体的合法权益。在这方面，宁波知识产权法庭、知识产权保护中心要加强同有关行政机关的合作，建立健全行政保护与司法保护衔接机制，把宁波打造成知识产权最安全的城市。
三要提升城市国际化水平。开通更多的国际航线，争取更加便利的外籍人士出入境、签证、居留政策，使宁波早日成为外籍人士的重要中转地、居留地之一。要加快推进国际社区、国际学校、国际医院建设，为外籍人士在甬工作生活提供更多便利。要谋划并推广宁波城市国际化形象标识，完成公共机构和公共双语标识改造，增加政府部门窗口和公共服务单位的外语服务内容，举办更多高级别外事活动、高层次国际会议、大型国际展会，使宁波国际化气息更浓一些、国际影响力更大一些。
各级各部门要围绕六项重点任务，结合自身实际，进一步理清思路、细化任务、抓好落实。一要加强组织领导。市里成立了对外开放工作领导小组，各区县（市）、功能区也要成立领导小组，统一领导对外开放工作。各成员单位要扛起责任，认真种好“责任田”。二要加强工作统筹。包括要素保障、资源配置、政策供给以及平台建设、项目布局、活动安排等，都要建立强有力的统筹机制，进一步增强合力、提高效率。三要加强队伍建设。遴选一批中青年干部开展针对性培训，打造一支专业化、国际化的干部队伍，更好适应新时代对外开放的需要。四要加强考核评价。建立完善考核评价体系，规范落实容错纠错机制，确保对外开放各项任务一一落地见效。
开放成就今天，开放赢得未来。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以更加自信的姿态走向世界、拥抱世界，把开放最大优势发挥到极致，把宁波建设得更加强大、更有魅力！
以“最多跑一次” 改革为牵引持续加大各领域改革攻坚力度
（2018年6月20日）
X的十九大以来，习近平总书记多次就全面深化改革开放发表重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求。年初，中共浙江省委召开全面深化改革大会，对推进改革强省作出全面部署。最近，省委又部署开展“大学习大调研大抓落实”活动，强调要把大学习大调研大抓落实作为全面深化改革的有效途径。我们要深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革的重要思想，按照省委、省政府的部署要求，高举改革大旗，焕发改革激情，以“最多跑一次”改革为牵引，持续加大各领域改革攻坚力度，把改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力，以优异成绩向改革开放40周年献礼。
一、深化“最多跑一次”改革，使它成为推动各领域改革的强大引擎
“最多跑一次”改革，既是政府的自我革命，也是推动各领域改革的强大引擎。目前市、县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达89％和93.6％，越往后改革的难度越大。但“开弓没有回头箭”，必须锲而不舍地抓实抓好这项改革。
（一）实现审批服务标准化全覆盖
今年省里提出的一个重点目标，就是要在年底前全面实现“受办分离”。推进“受办分离”，前提是要有一套可落地、可操作的标准。要以打造标准化事项、标准化流程、标准化窗口、标准化服务这“四标”体系为核心，扎实做好减事项、减次数、减材料、减时间的工作，推动形成“窗口受理无差异、地区受理无差异、线上线下无差异”的审批服务模式。
（二）加快政务服务数字化改革
重点是要打破“信息孤岛”，解决公共数据和电子政务领域的基础设施条块割裂、网络联通不畅、业务系统缺乏协同等问题。各地各部门要强化改革共同体意识，加快推动各自业务系统与全市公共数据交换平台、共享平台协同对接，并为全省大数据中心留出链接端口。同时，要抓紧建设人口、法人单位、信用信息、电子证照、办事材料等基础数据资源库，构建标准、安全与运维支撑体系，早日实现居民“一证通办”、企业“一码全办”。
（三）推进“最多跑一次”长效化建设
“最多跑一次”改革有两个容易导致“翻烧饼”的难点，一个是窗口受理人员业务素质问题，还有一个是企业投资项目“最多跑一次”问题。关于前者，宁波探索比较早，也有了一定成效。市编委办、市行政审批管理办公室要抓紧研究，尽早在全市层面建立规范高效、特色鲜明的制度安排。关于后者，省里要求是年底前实现所有企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天。这项工作难度确实比较大，下步要在集成服务上做些文章。比如在审批集成方面，把投资项目和与之相关的审批要素装在“一个笼子”里，实现审批职能、人员、项目“三集中”，项目生命周期“一条龙”全服务。又比如在中介集成方面，积极探索中介联合体模式，同步进驻审批服务中心或者投资项目服务中心，强化中介资质和服务质量监督，实现一次中介委托、一个综合报告、一次报批完成。
二、深化村级小微权力清单制度改革，为全国提供更多的新鲜经验
今年的中央一号文件明确提出，要“推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度”。这标志着由宁波率先探索建立的村级小微权力清单制度，上升为全国推广的制度建设要求。日前，市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于深化推行村级小微权力清单制度的实施意见》，发布了宁波市村级小微权力清单36条。这项改革，不是老调重弹，也不是小修小补，而是一次全面的优化升级，目的就是要不断提高乡村治理现代化水平，为全国提供更多的新鲜经验。
（一）修订升级原有清单
各区县（市）要对照市级清单抓紧修订升级原有清单。总的原则是要清晰界定村级权力边界，压缩模棱两可的操作空间，堵住规避监管的漏洞空子，扎紧防止权力滥用的制度笼子。同时，要鼓励镇村在市、县两级清单的框架内，根据自身实际修订升级本级清单，确保务实、管用、可操作。
（二）切实强化制度执行
从近几年村级小微权力清单制度的推广情况看，最突出的问题不在清单本身，而是执行不力。要开展专题培训，确保所有镇村干部、联村干部、农村X员、村民代表都能基本熟悉清单内容、操作程序和工作要求，都能较为熟练地执行清单制度。要严格落实农村X务、村务、财务公开制度，村级所有收支、债权债务、合同履约等都要逐项逐笔公开，对反映小微权力运行过程的原始单据也要同时公开，切实做到“能细化的尽量细化，应公开的全部公开”。要加强督查考核，把清单制度执行情况与村干部经济补助、村庄项目投放、评先评优等直接挂钩。对执行好的，要给予奖励鼓励；对执行差的，要严肃追责问责。特别是各级监督执纪部门要经常开展监督检查，强化约束，形成威慑，确保清单制度不折不扣得到落实。
（三）认真抓好“村民说事”制度的推广落实
村民说事制度与村级小微权力清单制度一样，也是宁波首创的乡村善治品牌，今年要确保实现行政村全覆盖。要坚持把X的领导贯穿于“村民说事”全过程，安排哪些议题、邀请哪些人来说、放在哪里说，都必须在村X组织领导下进行科学设计，不能随意而为。要坚持因地制宜，在《操作指南》“一图三表五清单”的基础上，结合县、乡、村实际进行细化优化，善于做“加法”，慎重做“减法”，使“村民说事”更加接地气、更加有效果。要坚持统筹联动，与发展农村经济、培育乡风文明、破除陈规陋习、化解矛盾纠纷等结合起来，真正说出发展、说出民主、说出和谐、说出清廉。
三、深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用
发挥投资对优化供给结构的关键性作用，关键是要深化投融资体制改革，否则就会出现“无米下锅”的问题。
（一）完善财政预算制度和评估制度
宁波各级财政是“吃饭”财政，能够安排项目投资的资金量不大。各地要加强政府投资项目立项管理，对拟建项目的必要性、建设时序以及资金来源要认真研究、科学评估，确保项目建设与综合财力相匹配、与经济社会发展需求相适应。特别是对投资效益不明显的项目，要从紧从严控制，不能随意上马。
（二）拓宽民间投资渠道
今年第一季度宁波民间投资增长26．2％，这说明宁波社会资本是比较丰沛的、民间投资热情是比较高的。但与之形成鲜明对比的是交通运输业投资下降0．8％，水利环境和公共设施投资下降1．9％，基础设施投资仅增长0．4％。出现这些问题，有项目建设进度不快的原因，也有资金保障不足的原因。要创新多种利用社会资本的模式，鼓励更多社会资本进入交通、水利、环保等基础设施领域，以及医疗、教育、养老、文化等公共服务领域，为扩大有效投资提供稳定的资金来源。
（三）提高直接融资比重
要在确保间接融资规模持续稳定增长的同时，创新直接融资方式，不断扩大直接融资规模。包括深入实施“凤凰行动”宁波计划，鼓励支持企业上市，获得更大规模的低成本资金；积极开发项目收益与融资自求平衡的合规债券品种，更好保障在建项目和新开工项目的资金需求。
（四）改革国有资产管理体制
宁波国有企业不少，但效益普遍不高，有的负债率已超过警戒线。要加快组建市国有资本投资运营公司，调整国有资本授权经营体制，优化国有资本布局结构，做优做强做大国有资本。要推进混合所有制改革，促进国有资本与社会资本的深度融合，提高企业盈利水平。同时，要盘活各机关事业单位的资产，让闲置资产、低效资产发挥应有的作用。
四、深化“亩产论英雄”改革，提高资源要素使用效率
当前，资源要素错配低配、亩产效益较低的问题已经成为制约宁波高质量发展的瓶颈。这个问题解决不好，宁波的高质量发展就无从谈起。今年，省里出台了关于深化“亩产论英雄”改革的指导意见，宁波要抓紧制定出台实施意见，通过这项改革倒逼产业创新转型、提高资源要素使用效率。
（一）建立健全综合评价机制
扎实推进综合评价对象扩面工作，确保到2019年全市工业企业以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇实现全覆盖，到2020年全市规上服务业企业实现全覆盖。
（二）建立健全要素优化配置机制
科学综合运用评价结果，实施分类指导服务机制和差别化要素配置机制，精准落实差别化用地、用能、用水、排污、信贷机制和财政奖励政策，形成“良币驱除劣币”的局面。
（三）建立健全产业提质增效促进机制
坚决淘汰落后产能，加快改造提升“低产地”，全面整治提升亩均税收1万元以下的企业。特别是要大力推广“标准地”制度，把投资、亩产、能耗、环境等标准纳入全市新增工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地的公开出让条件，对不符合条件的项目坚决不予准入。
深化“亩产论英雄”改革，还要和国有土地二级市场改革、农村宅基地“三权分置”改革结合起来，形成促进资源要素集约节约利用的叠加效应。在国有土地二级市场改革方面，要全面推广“预告登记转让”、分割转让、民营社会事业土地抵押等机制，建立土地二级市场交易平台，拓宽土地供应渠道。同时，要完善低效用地集中开发政策，加快“批而未供”土地的消化利用，妥善推进“供而未用”土地的处置利用，提高土地利用效率。在农村宅基地“三权分置”改革方面，要总结推广象山“二退出、四允许、三鼓励”的经验，盘活农村闲置宅基地，增强农村自我发展的能力。
五、深化科技体制改革，为科技创新提供一流的制度环境
建设国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区，很重要的一项工作是抓紧推出一批引领性、实效性的改革举措，为科技创新提供一流的制度环境。
（一）为科技人才松绑减负
深化人才管理体系改革，健全科技人才招聘录用、职称评定、岗位管理和考核评价制度，建立科技人员双向流动机制，鼓励高校院所、事业单位等科技人员离岗创业、到企业兼职或提供技术服务。要完善科技项目管理制度，合理拓宽科技经费列支范围，提高间接费、人力资源费的比例，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。要推进科技成果使用权、收益权、处置权改革，综合运用股权激励、成果转让收益分成等多种形式，激发科技人员创新积极性。
（二）为企业科技投入加油助力
改革财政科技补助资金的分配使用机制，完善企业研发费用加计扣除和补贴政策，实现精准帮扶和普惠支持的有机统一。要探索建立企业研发准备金制度，鼓励高新技术企业扩大创新投入、开展研发活动。
（三）为科技成果转化拔钉除障
科技成果从实验室走向市场，要闯过两道难关，第一关是从科技研发到企业初建的“死亡之谷”，第二关是从产品投入生产到大规模产业化之间的“达尔文之海”。要打通科技成果转移转化的通道，从根本上解决好科技创新与经济发展脱节的“两张皮”问题。比如科技成果竞价（拍卖）、协议转让过程中，一个核心问题就是科技成果的市场定价。因为技术定价比较复杂，定价机制如何实施，责任如何划分等等，都需要进行深入研究。又比如中介机构在技术转移过程中的作用非常重要。要创新技术转移和交易的政策支持体系，加快培育科技经纪人、科技中介和科技大市场，推动更多科技成果在宁波落地转化。再比如我们设立了天使投资、创业投资、产业投资等政府引导基金，这个方向是对的，关键是要用活用好。包括使用机制、绩效评价机制等都要进行改革优化，使它们发挥最大的引导作用、最佳的“滴灌”作用。
六、深化贸易和投资自由化便利化改革，巩固提升宁波的开放优势
开放是宁波的最大优势。在全国推进新一轮高水平对外开放的大背景下，我们唯有持续深化贸易和投资自由化便利化改革，才能巩固提升开放优势。
（一）放宽外资准入
习近平总书记在博鳌亚洲论坛上明确表示，今年我国将完成修订外商投资负面清单工作，放宽银行、证券、保险、汽车、船舶等行业的外资股比限制。我们要抓住这一机遇，聚焦金融保险、汽车、船舶等优势领域出台一批优惠政策、制定一批投资目录，抢先引进更多的优质国际资本。
（二）优化口岸服务
加快升级国际贸易“单一窗口”功能，向国家有关部门争取“单一窗口”开放服务集成通道，建设信息资源集成共享体系，并尽快把“单一窗口”覆盖领域拓展至服务贸易，进一步提高宁波在全国外贸中的份额。
（三）扩大对外投资
探索建设本土跨国公司合作联盟、海外投资保险统保平台，创新“互联网+出口退税”等方式，为本土企业开拓国际市场提供良好保障。
（四）加强政策复制
国家明确支持海南自由贸易港在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制。我们要密切跟踪海南的改革动向，及时借鉴他们的创新做法，努力打造开放层次高、营商环境优、辐射作用强的开放高地。
七、深化城市建设管理体制改革，促进城市功能优化布局、生产要素优化配置
最近，宁波市政府制定出台了《关于优化城市发展相关管理体制强化市域统筹的若干意见》和相关配套政策，对规划、土地、建设、招商等方面提出了加强全域统筹的工作要求，有关区、开发园区和市直部门要不折不扣抓好贯彻落实。
（一）强化规划管控
尽快理顺市六区和开发园区规划管理体制，加强对城市重要区域、重要地段、重要建筑等城市风貌核心要素的分级分类管理，实现规划全域“一支笔”管控。特别是要深入推进“多规合一”工作，通过空间信息平台实现“一张图”管理，提高规划的协同性，促进城市功能优化布局、生产要素优化配置。
（二）加强土地管理
严格按照“一个主体储备、市区两级做地、规划计划统筹”的要求，加强土地储备规划计划管理，所有储备项目、做地主体、范围都必须报市政府批准后实施。严格按照“统一计划、规范审批、统一交易”的要求，加强土地出让管理，有效保障政府应得的土地出让收益。
（三）统筹开发建设
建立重要功能区块和重大基础设施市级统筹开发运营机制，建立地上地下工程同步规划、同步设计、同步报批、同步建设的“四同步”联动机制，确保城市形象面貌有较大改善、功能品质有较大提高。同时，要完善建管分离体制，尽快理顺市住建委、市综合行政执法局建设管理职能，消除职能交叉、多头建设管理等问题。
八、深化容错纠错机制改革，真正为改革创新者撑腰鼓劲
建立容错纠错机制，是激励干部担当有为的重要制度保障。
自去年省委出台完善改革创新容错免责机制的文件后，宁波部分区县（市）制定了实施办法，进行了大胆探索。总的来说，宁波各级干部改革创新的积极性是比较高的，但也有一些同志存在思想顾虑，认为“多干多错、少干少错、不干不错”。出现这种现象，既有主观认识的原因，也有容错纠错机制不健全的原因。要抓紧总结部分区县（市）的实践经验，研究制定宁波的实施办法，有效解决指导性、针对性、操作性不强的问题，使这项机制真正起到为改革创新者撑腰鼓劲的作用。
（一）细化明确容错纠错标准
在制定实施办法的基础上，对“最多跑一次”改革、重大项目建设、国有企业改革、审计等重点领域出台具体实施细则，以清单形式明确容错纠错的适用情形、政策边界和认定标准，使各级干部放下思想包袱、放心干事创业、放手改革创新。
（二）规范完善容错纠错程序
完善X委（X组）主导、议事协调机构牵头、具体部门落实的组织体系，建立健全容错动议提出、调查核实、审定反馈、澄清公开、跟踪回访等实施流程，通过组织部门客观评价、纪委监委科学定性、审计部门精准区分，给予干部公正评价。
（三）加强容错纠错结果运用
要把容错纠错体现到干部考核评价和选拔任用上，体现到一个个具体案例中，给敢作敢当、干净清白的干部吃下“定心丸”、系上“保险绳”，决不能让他们“流汗又流泪”。
壮大科技争投主力军 培育创新强市新动能
宁波市推动高新技术企业发展的调研报告（2018年6月27日）
企业是创新的主体，也是创新投入的主体，高新技术企业则是这个主体中的“牛鼻子”。如何使高新技术企业成为科技争投主力军，培育创新强市新动能，是我在日常调研中重点关注和思考的问题。根据省委部署开展的“大学习、大调研、大抓落实”活动的要求，最近，我对高新技术企业发展问题进行了密集调研。其间，实地考察了宁波国家高新区等地，走访了多家企业、高校、院所，召开了5次座谈会，走进实验室和车间，深入了解实际情况。通过调研，进一步掌握了现状，找到了问题，深化了认识，理清了思路，也推出了一批举措。
一、现状和特点
近年来，宁波市高新技术企业总体保持稳定向好发展态势。2017年，全市1479家高新技术企业贡献了规上工业企业65%以上的科技活动经费、85%以上的授权发明专利、50%以上的新产品产值。在高新技术企业带动下，全市规上高新技术产业产值6739.7亿元、增加值1337.5亿元，占规上工业总产值和增加值的比重分别为42.5%、40.9%。总体来看，当前宁波市高新技术企业主要呈现出三个特点：
一是企业呈雁形分布格局。从纳入市创新型企业监测平台的高新技术企业来看，主营业务收入在10亿元以上的有77家，是领军型高新技术企业，在1亿元至10亿元之间的有559家，在1亿元以下的有656家，总体呈雁形梯队分布格局。从各梯队企业对产值贡献来看，仅占全部高新技术企业数量6%的10亿元以上高新技术企业，贡献了全部高新技术企业58%的工业总产值，成为高新技术企业群体中的核心力量。
二是产业呈集聚带动效应。从国民经济行业分类来看，宁波市高新技术企业主要集中在电气机械和器材制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等三个行业，这三个行业高新技术企业年度总产值超过2000亿元。宁波市高新技术企业在新装备、汽车及零部件等领域形成了明显的产业规模和特色。比如，新装备领域共有高新技术企业632家，2017年利润总额增长24.2%，拉动高新技术企业整体增幅达12.9个百分点。
三是创新呈积极活跃态势。2017年纳入统计的高新技术企业共计支出科技活动经费165.1亿元，占主营业务收入比例达3.7%，占全市规上工业企业科技活动经费支出的66.5%；年度授权发明专利量2014件，占全市规上工业企业的85%以上，高新技术企业已经成为宁波市最活跃的创新主体。特别是在吉利汽车集团的带动下，2017年汽车及零部件产业领域研发经费投入以29.3%的增幅领跑全产业，成为全市创新投入最多的产业领域。
二、问题和短板
一是企业数量规模偏小。2017年，全市高新技术企业数量1479家，占规上工业企业数量18%左右。同期深圳、广州、杭州高新技术企业数量分别为11230家、8690家、2844家，宁波仅为以上三个城市的13%、17%、52%。2017年，全市50%以上的高新技术企业处于1亿元以内的产值规模，80%的高新技术企业处于5亿元以内的产值规模，同时该规模内的高新技术企业年产值增速呈现下降趋势。高新技术企业数量和规模偏小，成为制约宁波高新技术产业规模增长的重要因素。
二是总体科技投入较低。2016年，宁波全社会研发经费支出206.8亿元，仅为深圳、广州、杭州的24.5%、45.2%、59.7%，研发经费支出占地区生产总值比重为2.42%，与西安的5.2%、深圳的4.2%、杭州的3.06%仍有较大差距。产学研合作还比较薄弱，委托外单位开展研究活动的高新技术企业数量占比仅为18.5%。同时，宁波市高新技术企业多集中于传统产业领域，受制于关键核心技术被垄断、运营成本较高等因素，缺乏创新的积极性，2017年传统产业领域仅有1/3规上企业开展研发活动，且60%以上企业研发投入规模在300万元以内。
三是效益增长普遍乏力。受汇率变动以及高新技术产品“量升价降”等因素影响，全市高新技术企业利润总额增幅不及同期主营业务收入增幅现象已持续一年，2017年50%以上的企业利润增速低于主营业务收入增速，42.6%的企业利润为负增长，其中包括一批产值10亿元以上的企业。深圳、广州有80%以上的高新技术企业属于电子信息、高新技术服务等附加值较高的新兴产业领域，但宁波市高新技术企业的46%集中于传统产业领域，创新效益相对较低，2017年60%的传统产业高新技术企业增利不及增收，50%的企业利润为负增长。
四是创新资源明显欠缺。高新技术企业的发展离不开人才、院所和平台等创新资源的支撑。目前，宁波创新资源明显欠缺，全市还没有国家级工程技术中心，国家级实验室、孵化器分别有5个、10个，普通高等院校有16所，在校学生19.6万人，在宁波工作的“两院”院士有3位。以上这些重要的创新资源中，一些指标数量只是其他副省级城市的“零头”。此外，宁波各类科创园区、产业园区数量不少，但还没有像上海张江、深圳大沙河创新走廊、武汉光谷等能级和水平的创新大平台。
三、认识和启发
——高新技术企业是高质量发展的主引擎。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在调研中我们深刻体会到，发展高新技术企业是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率的重要途径。宁波国家高新区只有35平方公里，2017年实现地区生产总值181亿元，财政总收入和一般公共预算收入达72亿元和40亿元，多项创新指标领跑全市，综合实力排名全国147个国家高新区的第16位，辐射带动了全市产业转型升级和创新发展。今年以来，我们深入实施“互联网+先进制造业”工程，谋划引进工业互联网技术等前沿科技项目，4月成功引进一个科技团队合作共建宁波工业互联网研究院及系列项目，5月成功引进和利时科技集团合作共建工业互联网平台全球总部，这些项目必将成为振兴宁波实体经济的新动能。我们要牢牢抓住高新技术企业这个主引擎，深化供给侧结构性改革，推动质量和规模提升，引领带动全市经济高质量发展。
——高新技术企业是科技争投的主力军。习近平总书记指出，企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。我们调研的几家企业都把增加科技投入作为确保产品和服务处于行业领先地位的重要保障。吉利汽车集团近年来每年研发投入近百亿元，占销售收入的比重远高于行业平均水平；万华化学（宁波）有限公司投入数亿元设立万华宁波高性能材料研究院，一些产品多年来处于世界最前沿；宁波墨西科技有限公司投入近亿元，已建成千吨级导电浆料中试生产线，万吨级生产线也即将投产，成为全球规模最大的石墨烯生产线。可以说没有高强度的创新投入，就不可能成为创新型企业、创新型城市。我们要深入实施科技争投行动，优化科技创新政策，激发企业创新积极性，不断加大以企业为主体的全社会研发经费投入强度。
——高新技术企业是协同创新的主导者。习近平总书记指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。我们在调研中发现，技术创新能力强的高新技术企业大多善于借助“外脑”，从企业外部汲取创新资源。万华化学（宁波）有限公司面向全球实施外延式合作，与金涌院士及其团队合作成立了宁波万华（金涌）院士工作站，与大连理工大学共建了催化联合实验室，与南京工业大学联合完成了国家科技支撑计划项目，这些产学研合作项目有力支持了企业中长期创新发展需求。中科院宁波材料所联合行业骨干企业、上下游企业、产业资本等，共同成立了石墨烯创新中心，搭建了石墨烯产学研开放合作的新平台，已成为首批浙江省制造业创新中心。此外，我们还大力引进国内外高端创新资源，比如在新材料领域，先后合作共建了诺丁汉大学宁波新材料研究院、乌克兰国家科学院材料问题研究所中国分所等机构，为企业开展协同创新提供资源。我们要充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，深化科技管理体制改革，释放各类创新主体活力，构建起高水平的开放型协同创新体系。
——高新技术企业是集聚人才的主阵地。习近平总书记强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。我们在调研中感受到，高新技术企业和人才存在着相互吸引、相互依存、相互促进、相互成就的良性互动关系。吉利汽车研究院一期建成后，现有1万多名研发人才，随着产业规模的扩大和品牌效应的释放，二期建成后预计将超过3.5万人。人才的集聚也促进着企业的发展，“国千”专家甘中学博士、中国工程院院士谭建荣教授团队相继落户宁波，分别合作共建了宁波市智能制造产业研究院、宁波市智能制造技术研究院，两家研究院不仅集聚了大量高层次人才，还打造了一批创新型企业集群。我们要持续强化人才强市工作导向，全面升级人才工程，提升人才政策竞争优势，把宁波建设成为各类人才认可满意的人才生态最优市。
四、目标和举措
为加快补齐科技创新短板，市委、市政府近期制定出台了《推进“科技争投”三年攻坚行动方案》，确立了“两迈进”“八倍增”的总体目标。“两迈进”是指到2020年，宁波市率先迈进引领型国家创新城市行列，区域创新能力迈进全国第一方阵；“八倍增”是指到2020年，全社会研发投入、高新技术产业投资、高新技术产业增加值、高新技术企业数量、每万人发明专利拥有量、技术交易额、引进“两院”院士等顶尖人才数量、高能级大院大所数量等8个创新指标，力争在2017年基础上实现倍增。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新强市工作导向，深入实施创新驱动战略，聚焦“科技争投”行动，把大力推动高新技术企业发展作为重要抓手，加快形成宁波创新发展新优势，引领宁波走在高质量发展前列。
（一）实施高新技术企业质量和规模双提升行动。一是坚持质量统领。围绕创建“中国制造2025”国家级示范区，实施制造业质量提升行动和“卓越企业培育计划”，健全“亩均论英雄”综合评价机制，开展宁波精品品牌行动，支持企业参与更多国际标准的制订和修订，全面提升宁波企业质量水平。二是坚持存量优化。大力推动传统产业智能化改造提升，实施规上工业企业技术改造和智能化诊断“两个全覆盖”三年行动计划，加快工业物联网建设和工业软件研发，推动传统企业向高新技术企业转变，促进传统产业具有更强活力、更高质量、更大规模。三是坚持增量带动。加快培育壮大战略性新兴产业，支持企业发展新技术、新业态、新模式。扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点，大力推动制造业服务化，在生产性服务业领域引进和培育一批高新技术企业。建立高新技术企业培育库，引导科技型中小企业向高新技术企业转变，培育一批领军型高新技术企业后备梯队。
（二）实施创新能力提升行动。一是实施大专项。启动实施首批“科技创新2025”重大专项，聚焦细分领域，集聚优质创新资源开展重大科技创新技术攻关，力争攻克一大批重大核心技术，布局形成若干高价值专利组合，研发一批战略性创新产品。二是实施大协同。组织实施区域协同研发计划，推广企业技术难题研发众包、外包等模式。推动企业和知名高校院所开展跨区域技术交流和对接合作，建立深度融合的产学研合作关系。强化知识产权保护，优化高新技术企业服务，鼓励和选派事业单位科技人员到企业兼职从事成果转化和技术服务。三是实施大开放。拓展科技创新全球合作网络，同步参与全球创新链建设，高水平构建开放型创新体系。加快引进海外研发机构、高科技企业、创新服务机构，加强国际创新园、国际技术转移中心等载体建设。鼓励有条件的企业布局全球创新链，建设海外研发中心、联合实验室等。
（三）实施研发投入提升行动。一是发挥企业主体作用。引导企业建立研发机构并加大研发投入，支持规上企业探索建立研发准备金制度，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。鼓励传统型、临港型大中企业加大研发投入，推动从国资收益中安排一定比例资金用于国有企业技术创新。二是发挥财政撬动作用。整合科技、产业、人才等专项资金，集中财力支持科技创新。完善财政科技资金配置机制，建立健全竞争性分配与普惠性支持、直接资助与间接资助、事前资助与事后补助相结合的分配机制。强化财政科技投入导向，支持天使投资基金、创业投资基金与社会资本联合发起设立基金。三是发挥金融保障作用。鼓励金融保险机构开展组织架构创新，提供股权专利权质押贷款等科技信贷产品和知识产权融资保证保险等科技险种。深入实施“凤凰行动”宁波计划，建立拟挂牌上市企业清单，鼓励企业在新三板、宁波股权交易中心等挂牌融资。
（四）实施科技人才资源提升行动。一是加快引育高素质人才。实施“创新顶尖人才推进计划”，统筹实施“3315计划”“泛3315计划”“资本引才计划”“甬智回归工程”等高端人才引育行动，全面推进人才创新创业中心建设，完善人才评价、服务体系，打造人才生态最优市。二是加快建设高水平院所。布局建设中科院宁波材料所杭州湾研究院，引进和建设机械科学研究总院宁波工研院、北京航空航天大学宁波创新研究院、宁波工业互联网研究院等大院名所。支持宁波大学建设“世界一流学科”高校，加快建设浙江大学宁波“五位一体”校区。三是加快打造高能级平台。以宁波国家高新区为核心，全域创建国家自主创新示范区，高标准编制发展规划，制定出台专项政策，打造高新技术企业集群。谋划建设宁波前湾新区和甬江科创大走廊，推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城建设，进一步集聚人才等创新资源。
（五）深化“最多跑一次”改革。一是扎实推进审批服务标准化全覆盖。以打造标准化事项、标准化流程、标准化窗口、标准化服务等“四标”体系为核心，落实减事项、减次数、减材料、减时间要求，确保在年底前全面实现“受办分离”。积极探索和创新审批集成服务，确保在年底前实现所有企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。二是扎实推进政务服务数字化改革。推动各条块业务系统与全市公共数据交换平台、共享平台协同对接，抓紧建设基础数据资源库，构建标准、安全与运维支撑体系，着力打破“信息孤岛”，早日实现企业“一码全办”。三是扎实推进改革长效机制建设。认真总结推广“最多跑一次”改革实践中的好做法、好经验，建立规范高效、特色鲜明的制度安排。充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统推进各领域改革，打造一流的营商环境，全面提升企业满意度。
坚持不懈深化依法治市实践
全面提升法治宁波建设水平努力把宁波建成一流的法治城市
（2018年7月8日）
今天召开市委建设法治宁波领导小组会议，主要是学习贯彻X的十九大精神和省委有关会议精神，对今年法治宁波建设各项工作进行部署。这次会议的一个特色，就是举行市委法律顾问聘任仪式，把宁波法律界的精英从幕后请到台前亮相。我们聘请的法律顾问，都是经过广泛推荐、精心遴选的，他们当中既有长期从事法学教育和理论研究的专家学者，也有精于司法实务的法官律师和法治干部，具有较高的专业素养、较好的职业操守和较强的敬业精神。这可以从首届市委法律顾问的作用发挥中得到印证。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视法治建设，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，开启了中国法治建设新时代。X的十九大进一步把坚持全面依法治国作为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一，明确提出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。今年全国“两会”又通过了宪法修正案，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，在法治中国建设进程中写下了具有里程碑意义的重要一笔。浙江是法治建设的先行省份，习近平总书记在浙江工作期间就创造性地提出了法治浙江建设的重大命题，并将其纳入“八八战略”进行谋划、部署和推动。联系宁波实际，历届市委坚定不移沿着习近平总书记指引的法治道路走下去，认真贯彻落实依法治国方略，扎实推进法治宁波建设，各级X委依法执政水平、各级政权机关依法施政水平和广大X员干部依法办事能力显著提升，为宁波现代化建设提供了有力的法治保障。当前，宁波已进入高质量发展阶段，必须要有高质量的法治环境作支撑。全市各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实X的十九大关于全面依法治国的部署要求，坚持不懈深化依法治市实践，全面提升法治宁波建设水平，努力把宁波建成一流的法治城市。
一、贯彻依法治国方略，坚持正确法治道路
总书记强调：“全面推进依法治国，必须走对路；如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”深化法治宁波建设，必须坚持正确法治道路，决不能在根本立场、根本方向、根本原则上有丝毫偏差。
一要始终坚持X的领导。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把X的领导落实到依法治市的全过程和各方面，体现到X领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上来。要充分发挥各级X委总揽全局、协调各方的作用，建立完善X委“一把手”负总责的法治建设领导体制和工作机制，统一思想、统一步调、统一行动，不折不扣落实好全面依法治国各项重大决策部署，确保法治城市、法治政府、法治社会一体推进、取得实效。
二要始终坚持宪法至上。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，坚持依法治国首先必须坚持依宪治国。当前，深化法治宁波建设的首要任务，就是要学习宣传和贯彻实施好新修改的宪法。前不久市委理论学习中心组组织了专题学习，各级各部门也要开展各种形式的宣传教育活动，广泛普及宪法知识，大力弘扬宪法精神，引导广大干部群众增强宪法意识，自觉做宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时，要以宪法精神、宪法原则为引领，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提高贯彻实施宪法的实效。
三要始终坚持以民为本。法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，这是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。要坚持人民群众在法治宁波建设中的主体地位，使一切法治实践都体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。要坚持立法为民，善于从群众智慧中汲取立法的动力和养分，善于通过立法来规范解决群众反映强烈的突出问题。要坚持执法为民，全面落实行政执法责任制，把严格规范公正文明贯穿执法全过程，切实做到“法无授权不可为”和“法定职责必须为”。要坚持司法为民，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾、打击违法犯罪中的权威地位，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。要加强公共法律服务体系建设，增强公共法律服务供给，扩大法律服务惠企利民的覆盖面。
二、服务改革发展大局，深化拓展法治实践
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要围绕中心、服务大局，不断创新法治工作的理念、思路、举措，更好发挥法治在平衡、调整和规范各种利益关系方面的重要作用，推动依法治市水平再上新台阶。
一要用法治促进发展。法治是治理体系和治理能力现代化的重要方面，法治水平的高低往往决定发展水平的高低。推进“六争攻坚、三年攀高”，推动经济高质量发展，必须依靠法治保驾护航。比如在推进项目争速方面，要依法处理行政审批、招标投标、要素保障、竣工验收、预算决算等领域的违法问题，切实保障政府和企业的投资权益，提高项目建设的效率和质量。比如在推进产业争先、科技争投方面，要加强知识产权保护，完善社会诚信体系，坚决打破各种市场准入壁垒，营造规范有序、公平竞争的市场秩序。特别是要加快引进培育一批高水平的法律服务机构和法律人才，积极构建国际化、法治化、便利化的营商环境，使各类市场主体有安全可靠的法治保障。
二要用法治助推改革。改革与法治，好比鸟之两翼、车之两轮，必须同频共振、齐头并进。一方面，要在坚持重大改革于法有据的前提下，充分利用法律允许的改革空间和制度条件，大胆探索、积极创新，最大限度释放改革红利。另一方面，要综合运用立法、执法、司法等力量，突破利益藩篱，革除体制障碍，及时将成功经验上升为制度成果。特别是对“最多跑一次”改革，要注重推进政府服务方式、监管方式的“自我革命”，不断提高法治政府和服务型政府建设水平，更好引领撬动各领域改革向纵深推进。
三要用法治规范治理。法治宁波建设的一项重要任务，就是要提高治理的规范化、法治化水平。要依法规范权力运行，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正把权力关进制度的笼子，使所有公权力都于法有据、依法行使、受法制约。要深化推广农村小微权力清单和“村民说事”制度，使村级权力运行更加规范、更加透明，从源头上消除基层腐败和不稳定因素。要依法化解社会矛盾，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，善于运用法治手段定纷止争、调和利益冲突，确保合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。要依法保障人民安全，加大对社会治安、安全生产、经济金融、食药安全、生态环保等重点领域的监督执法力度，严厉打击各类违法犯罪活动，构筑严密坚固的城乡安全防护网，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。特别是正在开展的扫黑除恶专项斗争，要做到落点准、力道足、效果好，真正打出气势、打出威慑力、打出朗朗乾坤。此外，在发挥法治规范作用的同时，也要注重发挥道德的教化作用，形成法治与德治相辅相成、相得益彰的良好局面。法律是成文的道德，道德是内心的法律。要推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，引导全体社会成员提升道德素质，遵守公序良俗。
三、强化敬法畏纪意识，大力弘扬法治精神
法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。要把弘扬法治精神、培育法治信仰，作为法治宁波建设的基础性工作，引导广大干部群众强化敬法畏纪意识，养成尊法学法守法用法的良好习惯。
一要突出法治教育这个基本前提。思想是行动的先导，只有在思想上划出红线，才会在行动上守住底线。尽管我们普法工作搞到了“七五”，但还是有一些人漠视法律、我行我素。要深入实施“七五”普法规划，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则做好普法工作，使每一个人都知道“能为”与“不能为”的界限。普法教育贵在增强渗透力、提高实效性。要创新普法教育的载体和形式，善于运用大白话讲清大道理，确保取得入耳入脑入心的效果。
二要抓住领导干部这个关键少数。“风成于上，俗化于下。”领导干部作为关键少数，带头讲法治、守法纪，既能够起到以上率下的示范作用，又能够为自己系上保险绳、安全带。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，善于用法治理念和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。特别要牢记X纪严于国法的道理，不仅模范遵守法律，而且严格遵守X规X纪，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三要坚守公平正义这个核心原则。公平正义是法治的生命线，也是体现法治权威、培育法治信仰的关键所在。要坚持法律面前人人平等，把公平正义贯穿于立法、执法、司法的全过程，坚决整治有法不依、执法不严、违法不究甚至以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等突出问题，使老百姓在一次次法治实践中感受到法治的权威和公信力，进而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。
四、压紧压实工作责任，全面汇聚法治合力
法治建设是一项系统工程，必须抓常抓长、抓细抓实。要进一步完善X委领导、人大政府政协分别负责、各部门分工实施、社会广泛参与的工作机制，确保部署到位、措施到位、责任到位、落实到位。前不久，省里印发了《浙江省X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，市里也下发了X政主要负责人推进法治建设职责清单。各级各部门X政主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，认真落实中央和省市委关于法治建设的决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要把法治建设作为领导班子考核的重要内容，进一步规范X政领导班子和市直X政部门法治建设实绩考核、民主法治领域专项改革实绩考核，坚决纠正多做与少做一个样的问题。要深化先进法治区县（市）、先进法治镇乡（街道）、民主法治示范村（社区）建设，及时总结推广基层的创新成果，以点带面提升整体工作水平。同时，要为各类法学会、法学研究机构、法律顾问开展法治理论研究和法律服务活动创造良好条件，把各类法治工作资源转化为法治宁波建设的重要力量。
努力做新时代的好干部（2018年7月23日）
今年2月28日，习近平总书记给宁波市横坎头村的全体X员写来了回信，勉励大家“不忘初心，牢记使命，传承好红色基因，发挥好X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用”。习近平总书记的重要回信，饱含着对宁波各级X组织和广大X员干部的殷切期望，对宁波各项事业发展的鼓励鞭策。我们一定要把学习贯彻习近平总书记重要回信精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，大力弘扬“红船精神”，自觉践行“五个过硬”，努力做新时代的好干部，引领全市上下形成比学赶超的浓厚氛围，共同为实现新时代X的历史使命而不懈奋斗。
一、做对X忠诚的老实人
对X忠诚是共产X人最基本、最重要的ZZ品格。领导干部一定要对X保持唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，始终对X赤胆忠心、忠贞不贰，永葆绝对忠诚的ZZ本色。
坚定理想信念。进入新时代，创造新辉煌，最要紧的是要筑牢共产X人的精神支柱、坚守共产X人的ZZ理想。理想信念坚定，忠诚才有坚实的思想基础；理想信念缺失，忠诚的根基就会动摇。我们要始终保持“革命理想高于天”的坚定信念，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要一以贯之地在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到内化于心、外化于行，努力把“四个自信”立得更加牢固，把ZZ灵魂淬炼得更加纯粹。
坚决维护核心。一个政X，核心至关重要；一个国家，领袖关乎前途。从马克思主义发展史、世界社会主义发展史看，维护X的权威和X的领袖的权威，始终是马克思主义政X的基本原则。习近平总书记作为当之无愧的全X核心、人民领袖、军队统帅，深得全X全军全国各族人民的衷心爱戴和衷心拥护。要深刻认识习近平总书记核心地位形成的历史必然性，一以贯之坚决维护习近平总书记核心地位，做到思想上坚定认同、ZZ上绝对忠诚、情感上衷心拥戴、行动上紧跟追随，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，永做让X放心的忠诚战士。
坚守纪律规矩。对X忠诚，不是看表态有多快、调门有多高，而是要落实到一言一行中，体现在严格遵守X纪X规特别是ZZ纪律和ZZ规矩上，违反ZZ纪律和ZZ规矩是对X的权威的最大漠视、最大伤害。要始终牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，坚决不搞小山头、小圈子、小团伙，坚决不当“两面派”“两面人”，以实际行动维护X中央一锤定音、定于一尊的权威；要始终牢记“政令之中有ZZ”，把“四个意识”和“四个服从”体现在坚决贯彻X中央的路线方针政策和决策部署上，确保政令贯通到底、落到实处，决不能打折扣、做选择、搞变通；要始终牢记“细节之中有ZZ”，不仅在大是大非问题上坚定ZZ立场，而且在工作和生活细节中坚守ZZ原则。
二、做务实争先的实干家
干部干部，干字当头。作为领导干部，更应该干在前、做在前。要始终保持“弄潮儿向涛头立”的执着追求，坚决扛起“为一域争光、为全局添彩”的ZZ责任，带领广大干部群众坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，努力推动宁波走在高质量发展前列，早日跻身全国大城市第一方队。
大兴真抓实干之风。牢固树立“一日无为、三日难安”的责任心，不骛于虚声，不驰于空想，务实求变、务实求新、务实求进，说到做到、做就做好。特别是要发扬钉钉子精神，一抓到底、久久为功，真正做到干一件成一件、做一桩成一桩。大兴夙夜在公之风。做工作、干事业，抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧也不一样。对每一项工作，都要闻风而动、雷厉风行，只争朝夕、时不我待，做到事不过夜、案无积卷，能快则快、快上加快，努力跑出比别人更快的速度。
大兴担当尽责之风。评价一个领导干部，很重要的就是看他面对难题的表现和作为。要增强“拎着乌纱帽做事”的担当精神，敢于挺身而出、迎难而上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，坚决扫清一切前进路上的障碍，不断开辟“柳暗花明又一村”的境界。
大兴对标争先之风。从纵向比，宁波发展得比较快、比较好，今年经济总量将突破一万亿元大关。从横向比，宁波与先进城市还有较大差距。要拉高标杆创一流，扬长补短创优势，增强抢抓机遇的敏感性，落实弯道超车的新举措，努力解决发展不平衡不充分的问题，干出提质增效、晋级进位的好业绩。
二、做不懈进取的勤学者
没有金刚钻，别揽瓷器活。当领导干部，必须要有与领导岗位相匹配的能力水平。领导干部一定要把学习作为一种追求、一种爱好、一种习惯、一种健康的生活方式，忙里偷闲学，如饥似渴学，不断增加知识涵养、提升专业能力，使自己成为行家里手、内行领导。
加快知识更新。古往今来，任何一个有成就的人，都是好学之人、善学之人。习近平总书记就非常重视学习，还专门阐释过读书的“三重境界”。当今时代是一个知识大爆炸的时代，“一招鲜、吃遍天”的做法不但行不通，而且还会误事。要自觉学习ZZ理论、国史X史、X章X规、法律法规以及各种有益于增长才干、增加涵养的知识，把自己武装得更加强大、更有实力。
加强实践锻炼。领导干部学知识、懂理论，不是为了附庸风雅、装点门面，而是为了提升能力、干好工作。要善于向实践学习、向群众学习、向基层学习。有的同志说，坐在办公室里想想都是困难，到基层看看全是办法。这话很贴切、很有道理。要大兴调查研究之风，既到工作局面好的地方去总结经验，又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，不断提高处理复杂问题的能力。
善于创新创造。领导干部如果抱着“过得去”“不犯错”的想法，遇事依惯例、循旧例，那就是一个庸吏、俗吏。尤其是作为先发地区，碰到的很多问题都没有模板可以借鉴、没有先例可以参考，必须解放思想、开动脑筋，跳出思维定式，摆脱固定模式，勇于改革创新、先行先试，努力创造一批领先全省全国的新鲜经验。
三、做人民群众的好公仆
在习近平总书记的心中，人民群众的分量最重。《习近平的七年知青岁月》这本书详细记叙了习近平总书记在梁家河插队的往事，《习近平在正定》系列采访实录记叙了习近平总书记在正定县的工作点滴，里面讲到习近平总书记当年心系群众、为民办事的情形十分感人。我们一定要学习习近平总书记博大质朴的为民情怀，始终把人民摆在至高无上的位置，认真践行以人民为中心的发展思想，抓实办好为民造福的各项工作，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。
对待群众的感情要真。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量才能有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情才能有多深。我们一定要经常感念百姓之恩，主动回应群众关切，像对待家人一样对待群众，像办好家事一样为群众办事，用真心实意换来群众的真诚拥护。
深入群众的步子要实。老百姓最喜欢干实事的干部。无论是下基层调研走访，还是接待群众上访，都要坚持求真务实，察实情、谋实策、出实招，真心实意听取群众意见，雷厉风行解决群众困难，决不能点个卯、表个态就完事。
服务群众的工作要细。对老百姓来说，他们身边的每一件琐碎小事，都是实实在在的大事。我们既要登高望远，观大势、把大局、谋大事，也要眼睛向下，以“天下大事必作于细”的态度，认真办好老百姓天天有感的民生实事。特别是对群众反映的问题、求助的事情，要少解释、多解题，不推诿、马上办，真正把麻烦留给自己，把方便留给群众。
发动群众的方法要新。现在一些干部最大的能力短板，就是不会做群众工作，与群众交流，开口就是一些官话、套话，群众表面上点头称是，实际上连听都不想听。要善于学习掌握老百姓的语言，多讲家常话、实在话、明白话，让群众听得懂、听得进，让群众认同我们的决策、支持我们的工作。
四、做一身正气的清白官
清白为官、廉洁奉公，这是每一个领导干部从政的基本底线。领导干部要始终保持“打铁必须自身硬”的思想和行动自觉，主动对标道德高线，坚决守住法纪底线，树立干净干事的良好形象。
脑中防线要绷紧。思想上“短一寸”，行动上就会“松一丈”。一些领导干部之所以堕入腐败的深渊，首先是思想出了问题。思想问题多种多样，但归结到一点，就是缺乏规矩意识，明明知道不应该、不允许，却还以身试法、知法违法。要切实增强敬法畏纪意识，自觉在思想上划出红线、在行为上明确界线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池半步。
手中权力要用好。权力是把“双刃剑”，正确行使能够造福人民，滥用乱用就会祸及人民、伤及自身。要牢固树立权为民赋、权为民用的权力观，以如临深渊、如履薄冰的态度对待手中的权力，把好用权的“方向盘”，系好廉洁的“安全带”，始终做到依法用权、谨慎用权、秉公用权、为民用权，决不能让权力冲昏了头脑、蒙蔽了心智、错乱了行为。
家中亲友要管牢。严管就是厚爱，这对家人来说也是一样的。领导干部一定要严把亲情关，加强对配偶子女的教育管理，切实做到爱家有度、治家有方。同时，要牢记人情之中有原则，交往之中有ZZ，主动净化自己的生活圈、社交圈、朋友圈，对那些别有用心的所谓“朋友”一定要当断则断，不能优柔寡断，不能成为他们拉拢、腐蚀、围猎的对象。
胸中正气要充盈。胸中有正气，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀。领导干部要带头自觉践行社会主义核心价值观，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，明是非、辨善恶、知廉耻，坚决抵制关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的ZZ文化，努力做到怀德自重、洁身自好、清廉自守，永葆共产X人的浩然正气。
将全面深化改革进行到底的行动指南
（2018年8月1日）
改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们X在新的历史时期最鲜明的旗帜。X的十八大以来，习近平总书记深刻总结历史经验，准确把握改革规律，以非凡的ZZ智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，坚定不移推进全面深化改革，形成了习近平总书记关于全面深化改革的重要思想。这一重要思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统回答了新时代全面深化改革的理论依据、地位作用、本质要求、基本理念、目标取向、整体布局、改革主线、主要任务、根本方法、推动力量、衡量标准等基本问题，是全X全国人民在新时代将改革开放进行到底的思想武器和行动指南，指导开辟了中国改革开放事业的全新境界。
一、坚持正确方向
习近平总书记明确指出，改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记强调：“我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。”我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，必须始终坚持和加强X对改革的集中统一领导。习近平总书记明确提出了全面深化改革的总目标，这就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。他强调，“前一句”是全面深化改革必须坚持的根本方向，“后一句”是全面深化改革的时代命题和鲜明指向，两个目标是一个有机整体，缺一不可。这阐明了改革的理想和目标，确立了改革的ZZ方向、政策选择、取舍尺度，赋予现代化以全新的内涵，实现了治国理政理念的重大升华，是新时代全面深化改革的价值灵魂。
习近平总书记的改革思想告诉我们，改革要始终紧盯制度更加成熟更加定型这个目标，推进政府治理、市场治理、社会治理、生态治理等全领域改革，形成立治有体、施治有序、法治有力的生动局面。改革必须注重制度创新，形成有利于落实新发展理念的体制机制。习近平总书记指出：
“如果完全停留在旧的体制机制框架内，用老办法应对新情况新问题，或者用零敲碎打的方式来修修补补，是解决不了大问题的。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，不改革就只能坐而论道，最终到不了彼岸。要加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，在解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等方面出实招、破难题、建机制。总之，改革的目的就是要推进中国特色社会主义制度的完善和发展，使其更加成熟定型，让发展更有质量、治理更有水平、人民更有获得感。
二、坚持问题导向
问题是时代的声音，也是改革的原动力。发展起来后的问题不比发展时少。当前，我们有许多难题亟待破解，有许多矛盾需要化解，有许多困难必须克服。习近平总书记指出：改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化；要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革；谋划改革要从实际出发、从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题，使改革落地生根。这指明了问题是改革的起源，解决问题是改革的根本目的，为新时代提高改革的针对性和实效性提供了基本遵循。
习近平总书记的改革思想告诉我们，改革要始终坚持问题导向，把准改革突破口，牵住改革“牛鼻子”，有的放矢、对症下药，努力收到“一子落而全盘活”之效。改革必须直面问题、聚焦问题。各项改革任务都要坚持以解决影响经济社会发展的瓶颈问题为导向，着力破除体制机制障碍。要积极回应社会各方面反映强烈的问题，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，改革方案要有底气、接地气，具有针对性和可操作性。改革必须聚焦具体问题、善抓关键小事。习近平总书记屡屡提及具体民生小事，强调改革要从细处入手，落实才会日见成效，彰显新时代改革理念的与时俱进。要坚持从具体问题改起，通过关注小问题了解真情况，揪住小事的改变来推动全面深化改革的大局。改革必须列出问题、真督问题。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改；对重大改革、复杂问题，必要时“回头看”。总之，改革要坚持奔着问题去，追着问题走，敢动真格、敢于亮剑，这样才能带来大动静、大变化、大活力。
三、把握基本要求
进一步增强经济社会发展活力，进一步实现社会公平正义，是中国特色社会主义事业发展的迫切要求，是全面深化改革的重要目的。习近平总书记强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；推动我国经济社会持续健康发展，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路，本质是一场改革；必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。这明确了改革的基本要求，回答了改革过程中如何处理效率与公平这一基本问题，为实现经济社会持续健康发展指明了方向。
习近平总书记的改革思想告诉我们，改革要始终沿着增添发展新动力、维护社会公平正义这个方向推进，厚植发展优势，增进人民福祉。一方面，要紧扣培育新动能成长、推动高质量发展深化改革。以改革注入新动力，要以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，在高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，以动力变革推动质量变革、效率变革，实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。以改革增添新活力，全面实施创新驱动发展战略，探索新型科技发展体制，建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，构建面向全球的创新资源集聚机制；大力推进大数据共享改革，以信息技术的突破性应用主导驱动社会生产力变革，增强创新发展新动能。以改革拓展新空间，加快实施自由贸易区战略，稳步推进中国特色自由贸易港建设，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。另一方面，要坚持维护社会公平正义的改革方向，坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处，加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革、司法体制改革等重点任务，推进公共服务均衡普惠，更好地平衡发展权利、兼顾各方利益，让公平正义的阳光普照大地。总之，只有强化动力才能实现更高层次的公平共享，只有公平正义才能实现真正的发展效率。
四、正确处理政府与市场关系
在良好的经济秩序中，政府和市场应各就其位，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。X的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在实践拓展和认识深化中寻找新的科学定位。习近平总书记指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。X的十八届三中全会提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。将市场的“基础性”改为“决定性”作用，这是一种全新定位，一种取向抉择，一种重大突破。习近平总书记指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全X全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。这进一步回答了政府与市场关系这一基本问题，明确了如何运用“看不见的手”和“看得见的手”这两种最基本的资源配置方式，是新时代经济体制改革的核心问题。
习近平总书记的改革思想告诉我们，经济体制改革要始终坚持市场化取向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。深化市场取向改革，关键是要处理好政府与市场的关系，即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。习近平总书记在《从“两只手”看深化改革》一文中指出，改革逐步推进到一定的时候，“两只手”应该是这样的关系：比如，在经济社会协调上，市场这只手更多地调节经济，政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能；在经济运行上，市场这只手调节微观领域的经济活动，政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控；在公平与效率上，市场这只手激活效率，政府这只手则更多地关注公平；在城乡发展上，城市的发展更多地依靠市场这只手的作用，农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然，这是需要一个过程的，但必须沿着这个方向，不断深化改革。一句话，就是要真正把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离百姓最近的地方，让市场配置资源的决定性作用充分发挥出来，有效激发社会活力，释放巨大创造力。
五、坚持以人民为中心
中国共产X人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。习近平总书记多次强调：一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子；改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧；要站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措；要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。这明确了“为谁改革”“谁来改革”“谁受益”“谁评判”等问题，把我们X对改革主体的认识推进到新高度，是X的群众路线在改革中的具体运用，是新时代全面深化改革的根本立场。
习近平总书记的改革思想告诉我们，要始终坚持以人民为中心推进改革，将群众的感受和认可作为试金石，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。改革要群众一起想招，重要改革方案特别是涉及群众切身利益的重要改革措施，遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，都要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。改革要群众一起发力。今天的改革难度更高、情况更复杂，我们比以往任何时候都更需要调动群众的积极性、激发群众的创造力。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。改革要群众一起评判，持续开展改革满意度评估，改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布，让社会共同监督落实。总之，只有最大程度地吸纳群众参与，从群众最关心的领域改起，让群众的“问题清单”变成“满意清单”，才能确保改革始终拥有众志成城的民意基础，始终保持披荆斩棘的锐气勇毅，始终保持恒久的生命力。
六、掌握科学方法
习近平总书记常说“治大国若烹小鲜”，讲的就是方法论问题。X的十八大以来，习近平总书记高度重视把握全面深化改革的内在规律，提出了一套系统完整的大国改革方法：要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系；改革要系统集成，更加注重改革的系统性、整体性、协同性；改革要精准施策，要突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害；改革要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施；改革要强化基础支撑，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，等等。这集中描述了改革的策略、模式、路径和关系处理等思想，回答了正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革所要坚持的新理念、新方法等基本问题，丰富和发展了马克思主义的认识论和方法论，是新时代全面深化改革的科学方法。
习近平总书记的改革思想告诉我们，改革要始终坚持正确的思想方法，讲究战略战术，既取势又取实，既有勇又有谋，辩证施治、统筹兼顾、有序推进，确保各项改革落实落地、生根见效。改革要先调研，尤其要加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。改革要抓统筹，有效调动中央和地方两个积极性，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保改革任务相互协调，改革进程前后衔接，改革成果彼此配套。改革要用法治，凡属重大改革都要于法有据，发挥法治的引领和推动作用。改革要重试点，观照全局、大胆探索、积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。改革要善集成，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢，特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体。改革要防风险，平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患，对涉及风险因素和敏感问题的改革事项，要确保风险可控。改革要讲技术，借助信息技术驱动社会经济变革，增加改革的当代成色，增强改革的纵深程度。改革要常督察，建立健全改革举措实施效果评价体系，对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。改革要强责任，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。
今年是改革开放40周年，也是浙江“八八战略”实施15周年。新的时代方位、新的改革起点、新的使命担当，要求我们要深刻领会、坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强改革定力，把握改革规律，抓住改革时间窗口，把X员干部和人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，书写新时代改革发展新篇章。
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神努力走在“八八战略”再深化改革开放再出
（2018年8月8日）
这次市委全会是在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深刻领悟习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，按照省委十四届三次全会的重大决策，研究部署我市推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大问题，审议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》。
一、深刻认识“八八战略”的历史贡献和时代价值，始终保持一张蓝图绘到底的战略定力
在2003年7月召开的省委十一届四次全会上，时任浙江省委书记习近平同志以ZZ家、战略家的远见卓识，创造性地作出了“八八战略”重大决策部署，形成了指导浙江改革开放和现代化建设的总纲领、总方略、总蓝图。15年来，历届省委带领全省人民坚定不移实施“八八战略”，推动中国特色社会主义在浙江取得了丰硕的实践成果。15年接力奋进，15年春华秋实，我们深切感受到：“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的生动典范，闪耀着马克思主义的真理光芒；“八八战略”是一个系统完整、逻辑严密、辩证统一、博大精深的思想体系，打开了浙江科学发展之门；“八八战略”总是随着时代前进和实践深入而不断丰富发展，具有开放包容、与时俱进、不断发展的宝贵品质；“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想相通相续，为当代中国马克思主义的孕育和诞生提供了丰富的素材。
15年来，历届市委将“八八战略”的大逻辑、大原则与宁波具体实际相结合，作出了一系列事关全局的决策部署，推动宁波改革开放和现代化建设取得了重大成就。2002年到2017年，全市生产总值从1500亿元跃升至9847亿元，年均增长10.6%；财政总收入从262亿元增长到2416亿元，年均增长16%；城市化率从56%提高到72.4%，中心城区建成区面积从192平方公里提高到511平方公里，统筹城乡发展水平居全国前列；城镇居民人均可支配收入从12421元增长到55656元，农民人均可支配收入从5764元增长到30871元，年均分别增长10.2%和11.8%。同时，完成了宁波舟山港口一体化，港口货物吞吐量从1.95亿吨增长到10.1亿吨，成为世界第一大港，集装箱吞吐量从186万标箱增长到2461万标箱，居世界港口第4位。建成杭州湾跨海大桥、甬舟跨海大桥、象山港大桥、绕城高速、甬台温铁路、杭甬客运专线等一大批重大基础设施，成功实现全国文明城市创建“五连冠”。实践充分证明，“八八战略”实施得越深入、越持久，就越彰显出无穷的思想魅力、强大的实践力量和历久弥新的时代价值。我们能够参与撰写总书记亲自开篇破题的大文章，分享“八八战略”的巨大实践成果，扛起推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的时代使命，感到无比幸运、自豪和光荣。我们一定要在坚持中发展，在继承中创新，推动“八八战略”在宁波大地绽放更加耀眼的真理光芒、取得更加丰硕的实践成果。
二、深刻领悟习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发
7月8日，习近平总书记在浙江省委关于“八八战略”实施15年情况报告上专门作出重要指示。习近平总书记重要指示一共263个字，一字一句都有很重的分量、很深的涵义，饱含着习近平总书记对浙江的深厚感情、对浙江工作的殷切期望、对浙江干部群众的亲切关怀，是新时代浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的根本遵循。宁波在全省全国大局中地位重要，如何贯彻好总书记对浙江工作的重要指示精神，落实好省委十四届三次全会的决策部署，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为我省推进“两个高水平”建设和我国实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献，是一道必须认真回答的时代命题。
贯彻好总书记重要指示精神，最根本的是要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，使之成为新时代深入践行“八八战略”的指路明灯、行动指南。一方面要坚持“学思悟”贯通。原原本本学习习近平总书记每一次重要讲话、每一篇重要文献、每一个重要指示，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质，深入思考贯彻落实中央决策部署的实践路径、工作载体、具体抓手，不断增强忠诚核心、维护核心、紧跟核心的ZZ自觉，不断增强观大势、把大局、干大事的本领。另一方面要坚持“知信行”统一。以真懂真信为关键，以知行合一为根本，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到改革开放和现代化建设全过程、体现到X的建设各方面，确保每一个决策、每一项举措都符合X中央精神、落实X中央要求，真正把思想认识转化为实际行动，把“四个意识”“四个自信”“四个服从”体现在维护X中央定于一尊、一锤定音的权威上。
贯彻好总书记重要指示精神，最核心的是要领会好、把握好“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”这三句话24个字的深刻内涵。
“干在实处永无止境”，是方法、是路径，强调的是真抓实干、埋头苦干、拼命快干。我们要以时不我待、只争朝夕的精神干事创业，定下的决策立刻落实，立项的工程尽快上马，出台的政策马上执行，努力干出高效率、跑出加速度。要弘扬精益求精、一丝不苟的工匠精神，树立“没有最好，只有更好”的工作理念，以极端负责、极端严谨、极端细致的态度对待岗位职责，把每一个细节想周到、做扎实，不断提高工作的质量和效益。要以钉钉子精神实施利长远、见长效的“栽树工程”，步步为营、一抓到底，久久为功、善始善终，为宁波未来发展打下坚实基础。
“走在前列要谋新篇”，是目标、是追求，强调的是开拓创新、革故鼎新、改中求新。我们要保持勇攀高峰的宏大追求，不沉溺于过去的发展成就，不满足于现在的工作成绩，以“二次创业”的激情推动各项工作争先进位、走在前列。要认真找一找薄弱处，用心谋一谋提高点，自我加压，迎头赶上，把工作做得更实更好，把短板补得更快更齐。要大胆解放思想，用创新的思路、改革的办法突破瓶颈制约，变“事事循惯例”为“大胆创先例”，走出几条别人没有走过的新路子。要主动熟悉新事物、了解新情况、学习新知识，不断提高专业素养、专业能力，坚决克服思路不清、对策不准、措施不实、成效不好的问题。
“勇立潮头方显担当”，是状态、是境界，强调的是敢于担当、乐于担当、善于担当。我们要自觉把宁波发展放到全省全国大局中去谋划，既做强做大自己，撑起长三角南翼的一片天，又积极参与区域合作发展、一体化发展，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，干出更多为一域争光、为全局添彩的好业绩。要拎着“乌纱帽”干事，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，把担当体现在攻坚克难上，把能力体现在变“不可能”为“可能”上。要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，多做一些为前人补台、为后人铺垫、为他人助攻的事情，推动形成一起担当、同心干事的良好氛围。
贯彻好总书记重要指示精神，最关键的是要坚持贯彻中央和省委要求同立足宁波实际相结合、传承接续同与时俱进相贯通、仰望星空同脚踏实地相统一，把“八八战略”这篇大文章写得更实、更新、更出色。今年年初，市委聚焦高质量发展要求，贯彻省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，作出了开展“六争攻坚、三年攀高”行动的决策。这一行动，工作导向鲜明，目标指向明确，完全符合“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的精神要义。“争”就是要事事对标争先，处处奋勇争先，抢进度、提质量、争一流，确保各项事业又好又快发展；“攻”就是要奔着问题去，聚焦问题抓，保持攻坚的韧劲，掌握攻坚的方法，努力开辟“柳暗花明又一村”的新境界。“攀”就是要力戒坐着守摊子、躺着收成果的消极行为，咬紧牙关向前跑，奋力起跳摘桃子，不断推动发展迈上新台阶。目前，“六争攻坚、三年攀高”行动总体进展良好、成效较为明显，获得了各级各方面的充分肯定，得到了全市上下的一致认可。我们要把这一行动作为贯彻总书记重要指示精神的宁波行动，作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的实践载体，抓具体、抓深入、抓到位，在坚持和发展新时代中国特色社会主义中体现宁波应有的担当和作为。
三、持续扩大“六争攻坚”成果，奋力谱写宁波新时代深入践行“八八战略”的崭新篇章
习近平总书记对宁波发展高度重视、寄予厚望，提出了一系列希望和要求。我们要结合贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，梳理重温总书记对宁波工作的一系列重要指示精神，保持推进“六争攻坚”的战略定力，理清推进“六争攻坚”的工作思路，掌握推进“六争攻坚”的科学方法，奋力谱写新时代深入践行“八八战略”的崭新篇章。
推进“六争攻坚”，必须拉高标杆、对标争先。市第十三次X代会提出了建设“名城名都”的奋斗目标，这是宁波放眼未来的“成长坐标”。要围绕这一奋斗目标，立足宁波现实基础，顺应时代发展潮流，谋准城市功能定位，使宁波的发展路径更加清晰、工作重点更加聚焦、自身特色更加鲜明。要放低身段、取长补短，主动借鉴兄弟城市的好理念、好经验、好做法，只要比宁波做得好的，都要虚心学习、为我所用。特别是面对差距和不足，要调快节奏、奋起直追，变慢跑为快跑，变跟跑为并跑甚至领跑，使每一项工作都达到一流水准。
推进“六争攻坚”，必须充分发挥比较优势。经过改革开放40年发展，宁波已形成诸多比较优势，其中最突出的是港口、开放、制造业三大优势，这是我们赢得竞争、赢得未来的重要本钱。我们要深刻领会“八八战略”蕴含的优势论，把发挥优势作为“六争攻坚”的着力点，放大现有优势，挖掘潜在优势，牢牢把握制胜未来的主动权。
推进“六争攻坚”，必须把改革开放贯穿始终。改革开放是推动高质量发展的关键一招。要用改革的思路和办法推进“六争攻坚”，创新“争”的机制，活用“攻”的手段，坚决破除制约一切影响项目建设、产业发展、科技创新、城乡品质、服务效能、X建质量的体制机制障碍，为“六争攻坚”提供有力的制度保障。要以大气包容的开放胸怀加强国际和区域合作，引进集聚更多的优质产业资本、高端科教资源、优秀创新人才，使高质量发展的支撑更加有力、动能更加强劲、空间更加广阔。
推进“六争攻坚”，必须精准聚焦、精准发力，确保取得高质量、好成效。
第一，要以强烈的进取精神、良好的工作状态、务实善谋的思路推进项目争速。我们要正确认识投资的重要性，全速推进项目前期、建设、投产等工作，以大规模、有效益、可持续的投资推动高质量发展。一要着眼增强城市功能谋项目抓项目。继续谋划建设一批城市基础设施、都市经济领域的功能性项目，使城市生活更加方便、经济活动更加活跃。要积极参与长三角地区一体化发展三年行动计划，主动接轨上海，加强与长三角其他城市的战略合作，谋划建设一批促进基础设施互联、产业互动、资源共享的项目。特别是要加快谋划建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路、沪甬和杭甬城际铁路、甬台温客运专线、栎社机场四期以及轨道交通等重大交通项目，形成立体多元、四通八达的对外现代交通体系，全面增强城市集聚辐射功能。二要着眼加快动能转换谋项目抓项目。聚焦扩大优质产业增量，建立政府主导、社会协同的招商机制，发挥甬商总会及“宁波帮”、帮宁波人士等作用，引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目。聚焦优化传统产业存量，实施一批延伸产业链的增资扩产项目、提升附加值的产品升级项目、提高生产率的技术改造项目，使更多传统产业焕发活力、增强实力。聚焦提高现代服务业比重，鼓励各类资本投资生产性服务业、生活性服务业，加快形成一批有竞争力的新产业、新业态、新模式。三要着眼增进民生福祉谋项目抓项目。坚持把扩大有效投资与补齐民生短板结合起来，区分轻重缓急，把握推进时序，统筹抓好生态环保、教育文化、医疗卫生、健康养老、住房安居、防洪排涝等民生项目，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第二，要以世界眼光、国际标准、全球思维推进产业争先。我们要顺应世界科技革命和产业变革的大趋势，以发展壮大实体经济为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，积极抢占产业竞争的制高点。一要加快产业信息化。坚持把建设数字宁波作为“一号工程”，大力发展数字经济核心产业，做强做大电子信息制造、软件和信息服务、工业互联网、智能终端制造等产业，培育一批行业骨干龙头企业，使宁波成为国家数字经济创新发展高地。要积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能技术与实体经济深度融合，加快“机器换人”、自动化成套装备改造、数字化车间和智能工厂示范项目建设，全面提升传统产业智能化水平。二要加快产业集群化。完善临港、沿湾、滨海产业布局，注重提高开发区、产业园、特色小镇的经济密度和发展能级，打造汽车制造、绿色石化两个万亿级产业集群，发展高端装备、新材料、新一代信息技术、创意时尚等4—5个五千亿级产业集群，培育稀土磁性材料、石墨烯、集成电路、关键基础件等一批细分行业的千亿级产业集群。特别是要重视发挥“单项冠军”企业的研发生产优势，打造一批技术领先、协作紧密的全产业链集群。三要加快产业国际化。积极创建“一带一路”建设综合试验区，高标准建设16+1经贸合作示范区，引进一批世界500强、跨国企业和知名专业服务机构，集聚一批投资、管理、研发、贸易、结算等区域性功能总部，更高水平利用国际优质资本、创新技术和管理经验。要完善支持企业“走出去”的政策体系和保障机制，培育一批本土跨国公司和国际品牌。四要加快产业网络化。坚持海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，提升国家跨境电子商务综合试验区、国家保险创新综合试验区建设水平，做大国际贸易、航运保险、融资租赁、航运交易、海事服务、会议展览、现代物流、大宗商品交易等产业规模，推动中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级展会，建成面向国际国内“两个扇面”的产业网络体系。五要加快产业绿色化。大力发展生态经济、循环经济、美丽经济，持续推进重点行业节能改造，积极推广清洁生产，全面整治“低散乱”企业，坚决淘汰落后企业、落后产能、落后工艺，大幅降低资源消耗和污染排放。要全面推广农业标准化生产，严格防控农业面源污染，不断提高农产品质量。
第三，要以前瞻视野、精准举措、超常力度推进科技争投。我们要以国家自主创新示范区建设为龙头，以大规模科技投入为基本前提，加快构建一流的区域创新体系，形成一流的城市创新实力。一要增强创新平台带动力。坚持“全域布局、整合协同、错位发展”，高标准规划建设甬江科创大走廊、前湾新区，充分发挥宁波国家高新区核心辐射功能，全力支持各类区域创新平台专业化、特色化发展，继续引进建设一批高能级创新平台，进一步提高创新密度和创新效率。每一个创新平台都要强化科技与产业的协同，强化对产业的辐射带动，真正成为产业转型升级的重要策源地。二要增强创新主体创造力。深入实施“科技领航”计划，加快制造业创新中心、企业技术中心建设，打造更大规模的高新技术企业集群。要重视发挥科研院所、高等院校的创新优势，完善扶持和激励机制，使它们早日成为高能级的创新源。要精准实施“科技创新2025”重大专项，加快攻克先进材料、核心零部件、机器人与高端装备等领域的核心技术，打造一批高精尖特的“国之重器”。三要增强创新人才竞争力。深入实施人才强市战略，坚持“引育用留”全环节发力，构建开放揽才、产业聚智的人才政策体系，深化人才培养、评价、流动、激励等体制机制改革，全面优化人才生态，吸引更多海内外人才来宁波就业创业，争取更多自主培养人才留在宁波。四要增强创新合作协同力。坚持以市场为导向，完善产学研合作机制，组建一批新型企业研究机构，进一步缩短科技研发周期、提高成果转化效率。要深化跨境、跨区域科技创新合作，打造一批创新联合体，设立一批科技孵化器和研发机构，形成“市外研发、宁波转化”的科技合作新模式。要推动科创文创有机融合、相互促进，使更多产品既有科技含量又有文化内涵。五要增强创新生态吸引力。深化科技管理体制改革，开展科研经费管理、人财物支配权、技术路线决策权、科技成果所有权分割等改革试点，让科技人才创有所成、创有所得。要完善科技创新孵化体系、产业创新服务体系、科技金融支持体系、知识产权保护体系，促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置。
第四，要以品质优良、品位高端、群众满意为导向推进城乡争优。我们要继续抓实城乡争优工作，从宏观上绘好总蓝图，在细节处狠抓薄弱点，加快建设“精致宁波、品质之城”。一要高起点推进重大区块开发。结合新一轮城市总体规划修编，深入谋划“拥江揽湖滨海”空间发展战略，科学规划设计和开发建设姚江两岸、甬江北岸、临空经济示范区、东钱湖区域、象山港区域，打造城市建设新地标、城市经济新引擎。要统筹地上与地下、功能与景观、近期与远期、市区与郊区，坚持同步规划、同步设计、同步报批、同步建设，切实解决城市建设不协调、不匹配、不相融的问题。二要高标准塑造城市形象品质。坚持内外兼修，既抓好城市出入口、主干道、地标建筑的设计建设，又抓好背街小巷、老小区、小城镇、城乡结合部的整治提升，通过几年努力，使宁波城市里里外外实现大变样。坚持以人为本，以绣花的功夫解决好城市规划、建设、管理的细节问题，使城市更加人性化、更有人情味，使城市运行的成本更低、效率更高。坚持共建共享，广泛开展文明出行、文明餐桌、文明旅游等活动，使文明有礼、文明有序、文明有我成为宁波最美丽的风景。三要高水平实施乡村振兴战略。积极探索“两山”多元转化路径，培育发展生态农业、民宿经济、乡村旅游、健康养生等绿色产业，让更多绿水青山成为金山银山。要深化农村土地制度改革，引导工商资本和优秀人才“上山下乡”，为农村发展注入源头活水。要统筹整合各类涉农资金，调整优化支出结构，确保每一笔资金都能体现最大的使用效益。要选优配强农村带头人，有序发展基层协商民主，充实农村小微权力清单、“村民说事”制度的内涵，加快推动“四个平台”向行政村延伸，确保农村和谐稳定、长治久安。要抓好农村文化礼堂“建管用”和农村文明创建工作，推动乡村文化全面兴盛、乡风文明全面发展。四要高效率打赢污染防治攻坚战。认真落实生态文明示范创建三年行动计划，集中优势兵力，采取非常手段，严格抓好中央环保督察反馈问题的整改，坚决打赢蓝天保卫战、治水提升战、治土攻坚战。要严密监测重点企业、重点行业、重点领域的环境风险，依法严厉快速打击各类环境违法行为，让违法企业、不法分子付出沉重代价。
第五，要以公开透明、省时便利、普惠可及为要求推进服务争效。我们必须把服务争效摆在全局工作的突出位置，不断提高服务质量和效率，打造一流的政务环境、营商环境和社会环境。一是“最多跑一次”改革要更加管用好用。加快推动单个事项“最多跑一次”向一件事情“最多跑一次”拓展，“一窗受理”向“全城通办”转变，“网下办理”向“网上办理”发展，政府服务再造向涉政中介机构、公共服务机构服务再造延伸，使群众和企业办事更高效、更便捷。特别是对群众和企业反映的每一个诉求、每一个问题，必须及时回应、马上解决，决不能敷衍、拖延。要结合深化机构改革，坚决解决一些领域权责交叉、边界不清等问题，使政府服务更加协同高效。要推进公共服务窗口文明创建全覆盖，打造一批文明示范群。二是贸易投资服务要更加自由便利。主动对表2018版外商投资准入负面清单，大幅放宽投资准入，坚决拆除各种隐形的“弹簧门”“玻璃门”。要深化通关一体化改革，加大国际贸易“单一窗口”标准版试点推广力度，进一步提高通关效率。特别是要提前谋划对接浙江自贸区片区优化的政策举措，把该做的事情做实做好，确保片区优化方案一旦获批就能落地实施。三是法治建设要更加深入有效。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进，弘扬法治精神，深化法治实践，发挥法治在平衡、调整和规范各种社会关系方面的重要作用。要强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾、打击违法犯罪中的权威地位，让老百姓在每一起案件中感受到公平正义。四是平安建设要更加扎实有力。坚持综合施策、长效治理，下大力气解决信访维稳、社会治安、安全生产、公共安全、意识形态、民族宗教等领域的突出问题，特别是要保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，让老百姓头上的蓝天更加清朗。
第六，要以严实责任、严格举措、严明纪律推进X建争强。我们要全面落实新时代X的建设总要求，坚定不移全面从严治X，不断提高X的建设质量，把X建设得更加坚强有力。一要加大选贤任能的力度。坚持好干部标准，坚持以事择人、能岗相适，培养选拔数量充足、质量优良的优秀年轻干部，注重培养有专业背景的复合型领导干部，使干部队伍结构更加优化、更为合理。要加强干部能力和作风建设，坚决纠正无所作为、为官不为的问题，推动形成以实绩论英雄的鲜明导向。二要加大强基固本的力度。统筹推进各领域基层X建工作，突出ZZ功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，不断扩大基层X的组织覆盖和工作覆盖。要健全基层X员群众理论武装、基层干部培养选拔机制，推动基层X组织全面进步、全面过硬，使X的基层基础更加牢固。三要加大正风反腐的力度。深入推进监察体制改革，运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察监督“利剑”作用、派驻监督“探头”作用，保持正风肃纪、反腐肃贪的高压态势，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。特别是本次全会还将审议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》，各级各部门要一条条抓落实，一项项求成效，让清风正气充盈宁波的每一个角落。
全面贯彻新时代X的组织路线 努力开创X的建设和组织工作新局面
（2018年9月8日）
X的十八大以来，我市X的建设和组织工作是富有成效的。无论是思想ZZ建设、基层基础建设，还是干部队伍建设、人才队伍建设，都有了新进展、新提高，不少工作还创出了特色、创出了品牌，得到了上级组织部门的肯定和表扬。希望各级X组织深入学习领会习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻新时代X的建设总要求和组织路线，继往开来、与时俱进，努力开创X的建设和组织工作新局面，为推动宁波走在高质量发展前列提供坚强ZZ保证。
一、全面加强X的组织体系建设
X的组织体系建设，着眼点在全局、着力点在基础、落脚点在基层。要深入贯彻习近平总书记提出的“两个必须”的要求，树立大抓基层的鲜明导向，全面实施“组织力提升工程”，把每个基层X组织建成坚强战斗堡垒。
一要强化ZZ引领。基层X组织ZZ引领有力，才能把X中央的路线方针政策贯彻到底，才能夯实X的执政根基。全市基层X组织要把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护X中央权威和集中统一领导作为最高ZZ原则，一切工作都要以贯彻X中央精神为前提，不讲条件、不打折扣、不搞变通，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。落实“两个坚决维护”，不光看表态，关键是要见思想、见行动。要严格落实“三会一课”、固定组织生活日、组织生活会等基本制度，教育引导每个X员干部强化X的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、ZZ上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，永葆对X绝对忠诚的ZZ本色。
二要强化有效覆盖。推进基层X组织全面进步、全面过硬，重在“全面”，难在“全面”。当前，我市基层X组织已实现全面覆盖，但有效覆盖还有明显短板。要坚持全领域建强，把X的工作有效覆盖到机关、农村、社区、企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各个领域，不能出现盲区和空白点。要坚持全区域提升，深入实施新一轮“整乡推进、整县提升”三年行动计划，认真解决基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题，不断扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少后进支部存量。
三要强化作用发挥。基层X组织战斗力强不强，抓任务落实是试金石，也是磨刀石。要把基层X建与推动中心工作紧密结合起来，发挥X的群众工作优势和X员先锋模范作用，带领广大群众在“六争攻坚”中建功立业、贡献力量。特别是要强化基层X组织在基层治理中的“主心骨”作用，积极化解矛盾纠纷，坚决整治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力、基层黑势力，把好维护稳定的第一道防线。
四要强化队伍建设。做好基层X建工作，人是关键因素。近年来，我市基层涌现出了傅企平、俞复玲、陈霞娜、胡朝霞、杨海定等一大批优秀X员干部，他们都是我们身边的先进模范，都起到了带动一片的示范带头作用。但我们也要看到，目前我市带头人队伍、X员队伍的整体素质和结构不容乐观，缺能人、缺年轻人的问题比较突出，需要下大力气解决。要创新基层干部培养选配机制、不称职干部退出机制，把那些思想纯、能力强、干劲足、威信高的优秀X员人才选配到基层X组织书记岗位上来，把那些不作为、慢作为、乱作为的书记及时调整下去。要严把发展X员入口关，把ZZ标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中发展X员，不断优化X员队伍结构。要严格执行X员管理“十条红线”，稳妥有序做好不合格X员处置工作，保持X员队伍的先进性和纯洁性。
二、打造高素质专业化干部队伍
习近平总书记围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，明确提出要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，这是做好新时代干部工作的总遵循。各级X组织必须全面贯彻落实，重点是要处理好四方面关系：
一要处理好道德品质与专业能力的关系。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，是干部工作的一贯原则。要坚持两点论与重点论相统一，做到两手抓、两手硬。一方面，要把ZZ品德作为首要标准。ZZ不合格，能耐再大也坚决不能用。要探索考核干部日常ZZ表现的办法，常态化开展“ZZ体检”，加强对ZZ忠诚、ZZ定力、ZZ担当、ZZ能力、ZZ自律的深入考察，坚决把“两面人”挡在门外。同时，还要把个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德作为选人用人的重要标尺，促使各级干部明大德、守公德、严私德。另一方面，要把专业能力作为重要标准。从我市干部队伍的现状看，具有多领域领导经历、综合素质全面的通才不多，专家型干部更少。要强化专业导向，重视选拔专业能力、专业精神强的干部，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，使干部队伍整体专业素养能够适应改革发展需要。
二要处理好素质培养与选拔任用的关系。好干部一定是在长期的培养历练中成长起来的。要改变重选拔轻培养的倾向，把日常教育与岗位锻炼紧密结合起来，促进干部健康成长。在培养教育方面，要持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，帮助各级干部提高ZZ觉悟、X性修养、理论水平，提升运用X的创新理论分析和解决实际问题的能力。要建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养体系，制定干部教育培训五年规划，精准开展专业化培训，经常选派干部到先进地区和国际友城学习交流、开阔眼界，到“六争攻坚”、扶贫协作主战场锻炼能力、增长才干。在选拔任用方面，要坚持五湖四海、任人唯贤，完善多渠道多领域发现、识别、举荐干部机制，健全X政机关、企事业单位、社会各方面人才畅通流动的制度体系，不断提高选人用人的科学化水平。要坚持事业为上、人事相宜，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不搞论资排辈、平衡照顾，把合适的干部放到合适的岗位上，切实做到依事择人、人岗相适。
三要处理好组织评价与群众口碑的关系。要创新完善干部考察机制和方法，既充分发挥X委的领导把关作用，又多听群众的意见反映，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要强化日常考核。坚持把功夫下在平时，完善X政班子实绩考核办法，用好年度考核、专项考核、任前考察等各种考核方式，全方位、多渠道了解干部。特别是要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，做到见人见事见思想。要强化分类考核。对不同地区干部的考核内容要区别对待，对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部要体现不同的考核要求，不搞“上下一般粗”“左右一个样”，增强考核的科学性和公平性。要强化近距离考核。坚持有原则、经常性接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世的方式、处理复杂问题的能力，真正做到知根知底、知长知短，提高辨才识才的精准度。
四要处理好从严管理与关爱激励的关系。严与爱、赏与罚，相辅相成，不可分割。要用好严管与厚爱的辩证法，引导各级干部用心干事创业。要加强全面管理。坚持把行为管理与思想管理统一起来，把工作圈管理与社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理与八小时之外的管理贯通起来，做到管思想、管工作、管作风、管纪律，实现管理常态化、精细化。要抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题必须及时批评教育，避免干部由“亚健康”变成“不健康”。要建立干部“大监督”工作机制，让广大干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要加强正向激励。全面落实激励干部担当有为和关心关爱干部的政策，大力提拔重用重实干、肯担当、出实效的好干部，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没市场。
三、为高质量发展集聚各方面优秀人才
人才是最重要的战略资源，人才工作是最重要的栽树工程。近年来，我市人才工作成效比较显著，但从横向比，人才总量还不够多、人才结构还不够优。要坚持X管人才原则，围绕“打造服务全省人才高地”的新要求，深入实施人才强市战略，加快做大人才总量、提升人才质量。
一是平台建设要更加给力。以国家自主创新示范区建设为龙头，高标准规划建设前湾新区、甬江科创大走廊，高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城建设，引进建设更多高等院校、科研院所和企业研发中心，大规模集聚各领域高层次人才，大幅度提升宁波创新实力。要推动在甬高校院所紧密对接产业发展需要，加快提高人才培养和科技创新水平，真正成为我市人才培养的大本营、科技创新的策源地。
二是体制机制要更加灵活。要解放思想、改革创新，加快破除人才评价、使用、流动等方面的体制机制障碍，让各类人才真正发挥作用。在人才评价方面，要推进人才分类评价机制和职称制度改革，逐步形成以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源。在科研人员自主创业方面，要完善扶持政策，既发挥市场的决定性作用，又为他们提供必要的风险保障。在人才激励方面，要鼓励企业改革收入分配机制，加大股权、期权、分红激励力度，让人才创有所得、创有所值。
三是人才服务要更加精准。尽快制定开放揽才、产业聚智的政策，特别是要全面梳理人才需求，主动回应人才关切，加快制定落户安居、医疗卫生、配偶就业、子女就学、出入境等方面的专项政策，体现宁波特色，形成比较优势，提高政策的含金量和吸引力，使更多人才乐意选择宁波、长期留在宁波。
四、大力发现培养选拔优秀年轻干部
应该说，市委一直非常重视年轻干部的培养选拔，但对照中央和省委的最新要求，无论是数量结构，还是来源储备，都不理想。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
一要突出长远谋划。既要立足近期使用需求，更要着眼长远战略需要，抓紧研究制定发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见，确定配备和培养的量化目标。各级X委（X组）要深入实施优秀年轻干部源头工程，把年轻干部的“底盘”做大。组织部门要建立不同层级、不同类型的优秀年轻干部储备库，实行超前培养。但有一点必须注意，不要大张旗鼓，不声张、不宣传，防止急功近利、急躁冒进，防止引发攀比心理、浮躁心态。
二要突出质量标准。在选干部、配班子时，不能只看年轻干部“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“优不优”。第一条要看是否对X忠诚，对ZZ上不合格的“一票否决”。第二条要看是否本领过硬，是否能够沉下心来干工作、钻业务，是否扛得了重活、打得了硬仗、经得住考验。第三条要看是否干净清白，我们需要能干事、干成事、不出事的干部，这是前提，也是底线。
三要突出压担历练。年轻干部成长有其客观规律，既不能大水漫灌，更不能放任自流。要强化ZZ训练，引导年轻干部坚定理想信念，站稳ZZ立场，防止他们在多元思想冲击下迷失方向。要突出实践磨炼，实施跨部门、跨条线、跨体制交流，把有潜力的年轻干部放到基层一线、吃劲岗位，让他们在难事急事和复杂环境中历练。特别要强调的是，年轻干部下去要真下去，而不是去“镀金”，要提高担任基层实职的比例，适当减少挂职、兼职，真正做到赛场选马、优胜劣汰。要大胆提拔使用，打破隐性台阶，不拘一格提拔使用有培养前途的优秀年轻干部。同时要把握好快慢关系，快要有快的基础，慢要有慢的作用，在正职岗位、吃劲岗位要经历足够的磨炼，副职岗位可减少不必要台阶，坚决防止拔苗助长，不能单纯为弥补经历而频繁调整工作岗位。
四要突出严格管理。现在一些年轻干部有三种不良表现：第一种是坐等提拔，认为自己进入了组织视野，不愿担当、不敢负责，把“保护自身安全”放在首位；第二种是年轻气盛，不够谦虚低调，行事张扬；第三种是急功近利，搞自我设计、自我包装，处事圆滑、投机取巧。年轻干部进入组织视野不等于进了“保险箱”，要跟踪观察、动态更新，以“不保底、不保险”促使他们增强修身养德、干事创业的自觉性。同时，要统筹使用好干部资源，不能片面追求干部年轻化而影响班子整体功能，对各年龄段的干部都要公平公正使用，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。【联系微信*dadawk01】
坚持和加强X的全面领导，是提高新时代X的建设和组织工作水平的根本保证。各级X委（X组）要切实强化主责、主业、主角意识，正确处理好X的建设和中心工作的关系，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入。X组织书记是管X治X的第一责任人，要始终牢记“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建是不称职”，做到既挂帅又出征，推动X建责任落实落地。班子其他成员也要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域X建工作。组织部门肩负着协助X委管X员、管干部、管人才的重大职责，只有自身立得正、过得硬，做事才有底气，别人才会服气。习近平总书记明确要求组织部门成为“讲ZZ、重公道、业务精、作风好”的模范部门，这是总书记对组织部门的高度信任和殷切期望。全市组织干部要从严从实加强自身建设，铸牢忠诚品格，秉持公道操守，提升专业能力，守住廉洁底线，树立起可靠、可信、可敬的良好形象。
加快建设国家生态文明先行示范区全力以赴打造美丽宁波升级版
（2018年9月20日）
建设国家生态文明先行示范区、全力以赴打造美丽宁波升级版，是宁波市第十三次X代会提出的工作目标，是必须完成的硬任务。各级各部门务必只争朝夕抓落实，精准施策破难题，体现应有的担当和作为。在治污还绿方面，要坚决打赢蓝天保卫战、打赢治水提升战、打赢治土攻坚战；在转型兴绿方面，要做大做强绿色产业、改造提升传统产业、培育发展节能环保产业；在保护增绿方面，要加强生态保护红线管控、积极推进生态保护修复、持续改善城乡人居环境、倡导绿色低碳生活方式；在改革促绿方面，要加强多元治理、加强制度建设、加强依法监管。尤其要强化责任担当、强化问题导向、强化精准施策、强化监督考核，坚决抓好中央环保督察整改工作，确保交出高质量的整改成绩单，真正把宁波打造成为更加美丽宜居、百姓更加幸福安康的现代化大都市。
一、学懂弄通做实习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展
5月18日至19日，X中央召开了全国生态环境保护大会。这次大会最重要的成果是，全面系统总结了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，是新时代发展生态文明、建设美丽中国的强大思想武器。这一重要思想集中体现为“八个观”：一是“生态兴则文明兴”的深邃历史观。生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是“人与自然和谐共生”的科学自然观。人与自然是生命共同体，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，努力实现人与自然和谐发展。三是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，必须加快转变发展方式，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。四是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，必须坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。五是“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。六是“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观。生态环境保护中存在的突出问题大都与体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关，必须真抓严管，让制度成为不可触碰的高压线。七是“共同建设美丽中国”的全民行动观。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都应该做生态环境的保护者、建设者、受益者，把建设美丽中国化为自觉行动。八是“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。保护生态环境、应对气候变化任何一国都无法置身事外，必须深度参与全球环境治理，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，保护好人类赖以生存的地球家园。习近平生态文明思想体系严密、内涵丰富、博大精深，我们一定要系统学习、深刻把握，做到学思用贯通、知信行统一，自觉用以指导生态文明建设实践。6月5日，浙江省委、省政府召开全省生态环境保护大会，对高标准推进生态文明建设、高质量建设美丽浙江作出全面部署，提出到2022年生态环境建设各项指标处于全国前列，到2035年全面建成美丽浙江。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，深入分析面临的形势，认真查找存在的差距，全面补齐生态文明建设的短板。
这些年来，宁波市委、市政府始终把生态文明建设和环境保护工作摆在突出位置，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，坚决打好“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等环境治理组合拳，推动全市生态环境质量持续向好发展。但我们也要看到，全市生态环境保护形势依然严峻、任务依然繁重，特别是新旧环保问题交织叠加，对推进生态文明建设提出了重大考验。一是绿色发展理念尚未真正确立，一些企业和群众保护环境的意识不强，破坏生态环境的行为屡禁不止。二是城乡结合部、小城镇环境脏乱差现象比较突出，近岸海域水质较差，快递等新业态带来的污染问题日益显现。三是“散乱污”企业、落后产业还有不少，传统产业转型升级任重道远。四是环境基础设施建设运维水平偏低，垃圾、污水处理能力不足，环境监管力量和风险应急管控能力比较薄弱。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。
二、加快建设国家生态文明先行示范区，全力以赴打造美丽宁波升级版
建设国家生态文明先行示范区，是宁波市第十三次X代会提出的工作目标，是必须完成的硬任务。这次会议之前，市委、市政府按照中央和省委的决策部署，制定了生态文明示范创建三年行动计划，明确了责任分工、重点项目和今年的主要任务。各级各部门务必把这个计划融入“六争攻坚、三年攀高”行动，只争朝夕抓落实，精准施策破难题，在建设国家生态文明先行示范区、打造美丽宁波升级版的进程中体现应有的担当和作为。
（一）坚持治污还绿，奋力夺取污染防治新胜利
这些年，宁波污染防治力度比较大、成效比较好，但与老百姓的期待相比还有不小差距。要以实施“气十条”“水十条”“土十条”为主线，坚持问题导向、标本兼治，集中优势兵力，采取非常手段，坚决打赢污染防治攻坚战。
1．坚决打赢蓝天保卫战。要以调整产业结构、能源结构、交通运输结构为主攻方向，实施釜底抽薪式的源头控制和综合治理，确保到2020年全市环境空气质量达到国家二级标准。要提高工业废气治理标准，全面完成重点行业、重点企业、重点区域三年治理任务，大幅减少二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量。要严格控制煤炭消费总量，大力推进城镇天然气主干管网建设，加强太阳能、风能、生物质能等可再生能源开发利用，加大高污染燃料设备淘汰改造力度，尽快降低原煤消费占一次能源消费的比重。要依法治理建设工程扬尘、餐饮油烟以及燃放烟花爆竹、露天焚烧垃圾秸秆等问题，扎实推进机动车船超标排放专项治理，积极推广使用新能源车船，下大决心清除各类大气污染源。
2．坚决打赢治水提升战。经过多年治理，宁波水环境质量明显改善，但受生态补水缺乏、平原河网流动性差、截污纳管建设滞后等因素影响，水质持续巩固提升的基础还不牢固，有的地方甚至出现了季节性反弹。要继续打好治水组合拳，严格落实“河长制”“湖长制”“湾滩长制”，确保到2020年市控及以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例超过80％，地表水功能达标率为100％。要大力推进“污水零直排区”建设，强化涉水行业综合治理，加快城镇污水处理厂新建扩容和提标改造，提高农村生活污水处理设施运维管理水平，实现污水“应截尽截、应收尽收、应处尽处”。包括对阳台雨污分流、城市内河生态补水、河湖库塘清淤疏浚以及提高再生水利用率等，也要抓紧提出工作方案，不能出现头痛医头、脚痛医脚的问题。要强化直排海污染源监管，加大入海排污口整治力度，全面推进港口和船舶污染防治，推动近岸海域水质明显好转。要坚决清理整治饮用水水源保护区内的环境隐患，共抓大保护，不搞大开发，使县级及以上饮用水水源地水质达标率保持在100％。
3．坚决打赢治土攻坚战。土壤污染防治事关老百姓菜篮子、米袋子和居住环境的安全，必须引起高度重视。要抓紧完成土壤污染状况详查，加快建设覆盖全市耕地的土壤环境监测网络、覆盖重点工业园区的风险监测体系，严格保护未污染土壤，决不能再欠新账。要组织实施污染地块治理修复工程，严格落实土壤环境质量评估制度，防止不符合要求的污染地块被开发利用。要按照“危险废物不出市、一般废物不出县”的要求，加快推进固废处置设施建设，严格落实固废闭环管理机制，严厉打击非法转移倾倒固废行为，确保到2020年危险废物利用处置无害化率达到100％。
（二）坚持转型兴绿，积极打造绿色发展新引擎
生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。要扎实推进供给侧结构性改革，加快建设绿色低碳循环发展的现代产业体系，推动产业结构变“新”、经济形态变“绿”、发展质量变“优”。
1．做强做大绿色产业。要深入实施创新驱动发展战略，大力发展新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大港航物流、金融保险、贸易会展、文化创意、科技服务、旅游休闲、健康养生等现代服务业，积极发展数字经济、总部经济、楼宇经济、循环经济，以更低的资源消耗、更小的环境影响实现经济高质量发展。
2．改造提升传统产业。要扎实推进传统产业智能化、清洁化改造，全面实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”，把量大面广的传统产业转变为资源节约型和环境友好型产业。要不折不扣落实资源消耗和环保排放标准，全面整治“散乱污”企业，坚决淘汰落后企业、落后产能、落后工艺，坚决打破这些拖累转型升级的“坛坛罐罐”。同时，大力发展高效生态农业，积极推广节肥、节药、节水技术，进一步减少农业面源污染。
3．培育发展节能环保产业。节能环保产业是为生态文明建设提供物质基础和技术保障的产业，也是大有前途的战略性新兴产业。要出台专项政策，支持各类创新主体开展节能环保技术研发，支持各类资本投资环保装备制造业和环保服务业，把节能环保产业培育成新的经济增长点。特别是要做好环境顾问、监理、监测、治理等市场主体的引进培育工作，把专业的事情交给专业的公司去做，全面提高环境治理专业化水平。
（三）坚持保护增绿，努力塑造生态环境新面貌
要让绿水青山成为金山银山，首先要让绿水长流、青山常在。要坚持保护优先，守护好生态绿色空间，构筑好生态安全屏障，不断提高生态系统质量和稳定性。
1．加强生态保护红线管控。宁波划定的生态保护红线面积为1687.4平方公里，占陆域面积的17．3％，这是一条不可逾越的底线。要严格落实主体功能区战略，加快推动“多规合一”向全市域覆盖，形成生态保护红线“一张图”，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要制定生态环境准入清单，调整不符合生态环境要求的产业布局，全面清退关停红线内污染重、风险大的企业，还自然以宁静、和谐、美丽。要建立完善生态保护红线监测机制、绩效考评机制，对突破生态保护红线的行为，必须严肃追究责任，促使各级干部真正把这条红线刻印在心中。
2．积极推进生态保护修复。要坚持山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，加强四明山、象山港、杭州湾、三江流域等重点生态功能区保护修复，持续深化森林宁波建设，把宁波打造成四处见景、四季可游的大花园、大景区。生态保护修复，不能重陆轻海，必须统筹海陆。要实施严格的围填海总量控制制度，加强沿海滩涂、重点港湾、海域海岛及海岸线保护修复，使海洋生态恢复生机，使海洋资源得到有效保护。
3．持续改善城乡人居环境。要聚焦城乡结合部、小城镇、老旧小区、棚户区（城中村）等重点区域和薄弱环节，打一场清除陈年垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、卫生死角的歼灭战，让城乡环境更加干净、整洁、有序。要巩固无违建区县（市）创建成果，高标准推进美丽城镇、美丽乡村、美丽园区建设，形成以点带面的示范效应。要深入推进“厕所革命”，普及无害化卫生厕所，建成一批生态公厕。要全力抓好城乡垃圾分类处置工作，加快实现城镇生活垃圾分类基础设施全覆盖、城市生活垃圾总量零增长、城乡生活垃圾分类基本全覆盖。【联系微信*dadawk01】
4．倡导绿色低碳生活方式。良好的生态环境人人共建、人人共享。要深化生态环保宣传教育，广泛开展节约型机关和绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，引导全体社会成员树立生态环保意识、追求绿色低碳生活，使节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。
（四）坚持改革促绿，加快构建生态文明新体制
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要深化生态文明体制改革，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
1．加强多元治理。要严格落实环境保护X政同责、“一岗双责”要求，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，进一步完善X委政府主抓、生态环保部门牵头、各部门齐抓共管、社会公众广泛参与的“大环保”工作格局。要综合运用市场、法治、行政等手段，推动企业自觉履行主体责任，加大环保投入，依法绿色生产。要充分发挥各类社会组织、民间团体的作用，引导全社会共同关心、参与、监督生态环境保护，形成强大而持久的合力。
2．加强制度建设。要以“最多跑一次”改革为龙头，统筹推进“亩均论英雄”改革、“区域环评+环境标准”改革和自然资源及其产品价格改革，完善主要污染物排放财政收费制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，不断健全促进绿色发展的政策体系和制度体系。要全面推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、生态环保信息强制性披露等制度，用硬制度管出好生态、好环境。【联系微信dada*wk01】
3．加强依法监管。要加强环境自动监测网络建设，严密监测重点企业、重点行业、重点领域的环境风险，依法打击各类环境违法行为，让违法企业、不法分子付出沉重代价。监管必须有充足的执法力量作保障。要根据中央和省委的部署，统筹推进生态环境相关机构改革和省以下环保机构垂直管理改革，理顺生态环保和监管执法体制机制，系统解决生态环保力量不足特别是基层监管执法人员短缺、乡镇（街道）环保机构薄弱等问题。各级环保部门要加强干部思想ZZ建设、业务能力建设、纪律作风建设，打造一支ZZ过硬、本领过硬、廉洁过硬的环保铁军。
三、坚决抓好中央环保督察整改工作，确保交出高质量的整改成绩单
去年，中央第二环境保护督察组向浙江省反馈了46项具体问题，其中涉及宁波的有19项。总的来看，整改工作还存在着进度不够平衡、措施不够彻底的问题。近期，宁波将公开整改方案，接受全社会的监督。各级各部门要在前阶段工作的基础上，再添一把火，再加一把劲，严格按照时间节点和工作标准完成整改任务。
（一）强化责任担当
市级层面明确，19项问题由市领导领办，相关区县（市）X委、政府及市级部门具体承办。相关区县（市）X委、政府要建立“一个问题、一套方案、一名领导、一个牵头部门、一抓到底”的工作机制，坚决啃下硬骨头、不留后遗症。市级牵头部门要对承办的整改任务全程过问、全程负责，加强与上级部门的沟通汇报，指导推动各地抓好问题整改。市整改领导小组要加强统筹协调，压茬推进督导，促使各级各部门自觉整改、加快整改、全面整改。
（二）强化问题导向
对19项问题特别是淘汰燃煤小锅炉及煤气发生炉、提标改造6座污水处理厂、整改违法海水养殖等10项今年底前必须完成整改任务的问题，要全力攻坚、全力冲刺，真正做到“五个不放过”，即原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
同时，对尚未处理完毕的交办信访件，要迅速拿出处理方案，确保问题核查到位、措施落实到位、污染根除到位；对已经处理完毕的交办信访件，也要加强“回头看”，坚决防止环保问题回潮反弹。特别是对群众新反映的环保问题，行动要快、措施要准、力度要大，做到快速响应、快速处置、快速反馈，让老百姓认可满意。当然，有些问题比如阳台污水直排引起的内河污染问题，短时间内不容易解决，但不能因为难就不去做，而是要确定雨污分流改造的阶段性目标，把握好工作节奏和时间进度。
（三）强化精准施策
要针对各类环保问题的不同成因，分类落实对症下药的整改措施，进一步加快整改进度、提高整改质量。要坚持标本兼治，注重举一反三，在解决好环保督察反馈问题的同时，认真分析易发问题的重点领域和关键环节，下大力气解决一批关联性、普遍性问题，使整改过程成为提升发展质量、生态环境质量和人民生活质量的过程。
（四）强化督察考核
今年，宁波把督察整改工作列入年度重点任务，把完成情况纳入对区县（市）及市级相关部门的年度目标考核范围，对未按上级要求完成整改任务的，实行“一票否决”。要加强对整改工作的督查督办，做到直插一线、一督到底，对整改工作不及时、不到位、不彻底的，不管涉及到谁，都要严肃追究责任。对生态环境质量下降、环境执法力度下降、环境信访投诉上升的，要及时预警通报、约谈诫勉。
牢固确立人才引领发展的战略地位努力推动人才强市建设取得积极成效
（2018年10月8日）
人才工作是一项系统工程、栽树工程，需要各级各方面一起去做。今年以来，市委人才工作领导小组各成员单位各负其责、各司其职，做了大量扎实有效的工作，推动人才强市建设实现了新进展。刚才，大家对有关政策文件进行了认真审议。实施人才政策需要把握四条原则。一要提高精准度。人才政策不能搞“大水漫灌”“普降喜雨”，要突出重点、精准用力，放大人才政策的杠杆效应、边际效应。对有关重点工作，也可以进行“一事一议”。二要增强吸引力。坚持开放理念，广泛横向比较研究，使人才政策能够体现宁波特色、形成独特优势。三要确保可落地。坚持问题导向，狠抓工作落实，针对各行各业的人才需求，认真做好补短板、打基础的工作，务求取得实效。四要坚持大统筹。各地制定的人才政策要体现个性，但必须与市里政策相统一、相协调，不能随意突破、互相攀比。关于下步人才工作，总的是要坚持X管人才原则，牢固确立人才引领发展的战略地位，加强对人才的ZZ引领、ZZ吸纳，强化开放揽才、产业聚智的工作导向，扎实做好人才“引育用留”各环节工作，努力推动人才强市建设取得积极成效。
一要做大供给端。习近平总书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。要实现高质量发展，首先要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的人才大军。应该讲，经过各级各部门的共同努力，这些年我市人才总量、人才质量都有较大幅度提升，但是人才供给仍然不能满足高质量发展的需要，特别是高层次、高技能人才数量明显不足。要坚持量质并重，既要做实基本盘，又要瞄准高精尖，使人才总量更大、人才质量更优。要紧密对接经济社会发展需要，进一步完善人才培养体系，确保培养出来的本土人才用得上、用得好。今后一个时期，我们要打造两大万亿级产业、3—5个五千亿级产业、若干个千亿级产业，需要几十万的高技能人才。要提前规划布局，抓紧做好应用型院校建设、学科专业设置、职业培训等工作，确保人才供给与产业发展相匹配。要抓紧编制实施人才地图、产业地图、创新地图，发挥政府和市场两个作用，大规模引进各个领域的领军人才，努力形成“引进一个人才、带来一个团队、崛起一个产业（行业）”的效应。
二要打造友好城。大到一个国家，小到一座城市，人口结构越年轻就越有活力，青年人才越多就越有潜力。宁波要赢得竞争、赢得未来，就必须吸引更多青年人才来宁波就业创业。要以打造“青年友好城”为目标，抓紧谋划实施一批能够打动青年、吸引青年、激励青年的有效举措，努力实现市外高校毕业生来甬数量、在甬高校毕业生留甬比例双提升。要加强城市整体品牌的宣传推广，讲好宁波故事，展现宁波形象，加快提升宁波知名度、美誉度，让更多市外人才认识宁波、熟悉宁波。要坚持以人为本，高标准规划建设一批交通出行、教育文化、医疗卫生等公共服务设施，加快提高生活、社交、娱乐、健康等“软件”服务水平，使城市更加温馨、温暖，使更多人才喜欢宁波、留在宁波。要大力培育发展新兴产业，让人才就业创业有机会、施展才华有平台，推动形成以产业聚人才、以人才兴产业的良性循环。
三要建设大平台。高能级的创新大平台，是高层次人才的汇流池。与国内一线城市相比，宁波创新平台数量不够多、能级不够高、竞争力不够强，这是当前引人才、聚人才的突出短板。下步，一方面要把平台做强做大。以国家自主创新示范区建设为龙头，高标准规划建设前湾新区、甬江科创大走廊，高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城建设，引进建设更多高等院校、科研院所和企业研发中心，大规模集聚各领域高层次人才，大幅度提升宁波创新实力。另一方面要把平台作用发挥好。要推动在甬高校院所紧密对接产业发展需要，加快提高人才培养和科技创新水平，真正成为我市人才培养的大本营、科技创新的策源地。这里要强调的是，对高校院所的资助补贴，既要保基本，更要重实绩，不能看牌子给钱、数人头掏钱。市委人才办要会同有关部门研究制定一套评价体系和激励机制，引导在甬高校院所充分发挥育人才、抓创新的重要作用。
四要构建新体制。人才能不能引得进、留得住、用得好，与人才体制机制密切相关。要坚持问题导向、人才满意导向，持续深化人才领域改革，最大限度释放各类人才的创新创造活力。一方面要调动用人单位的积极性。要加大放权松绑力度，赋予用人单位更大的自主权。比如对高校院所、公立医院等事业单位引进的高层次人才，要突破职称岗位限制、绩效工资总量限制，不能用条条框框捆死了手脚。对此类问题，有关部门一定要解放思想、积极探索，抓紧拿出一套解决方案。另一方面要激发各类人才的创造性。坚决纠正唯学历、唯职称、唯论文的倾向，根据职业类型、岗位特点建立科学的人才评价机制，让各类人才有信心、有奔头、有干劲。比如对基础研究人才，要以同行学术评价为主；对应用和技术开发人才，要突出市场评价；对管理和实用型人才，要看工作实绩。同时，要大力改革科研经费管理制度，赋予领军人才更大的人财物支配权、技术路线决定权，让他们放开手脚、大展宏图。
五要营造好生态。要针对人才的个性化需求，积极营造拴心留人的人才生态，让我们费尽心思引进的人才扎根宁波、奉献宁波，让我们辛辛苦苦培养的人才留在宁波、服务宁波。比如人才安居问题，这是当前最难解决的问题。经过前段时间的调查研究，我们制定了人才安居实施办法（审议稿）。总的是在货币补贴和实物配置的基础上，对公积金优惠、生活安居补助等作出了一些新规定。这个办法出台后，各地要不折不扣执行，不能让安居问题成为人才引进工作的绊脚石。又比如人才子女入学问题，我们通过全面放开、选择就读一次、优先安排等方式，基本满足了高层次人才的需求。下步，要继续在均衡配置教育资源、扩大保障范围上进行突破，更好满足各类人才的需求。再比如人居环境问题，既要加大硬件投入，又要提高城市管理和文明创建水平，使宁波更加宜居、更有魅力。还比如人文关怀问题，也是各类人才十分看重的。要大力营造尊才、爱才、惜才的社会氛围，让各类人才感到温暖。刚才审议通过的领导小组职责任务和运行机制，明确要求每个领导小组成员至少联系2名人才。大家要高度重视、认真落实，主动与人才交心、交朋友，主动为人才办实事、做好事、解难事。
总之，人才工作事关城市未来，再怎么强调都不过分。各级各部门要把人才工作作为“一把手”工程摆上重要位置，多用心、多动脑、多出力，一起推动我市人才工作再上新台阶。
高水平谱写清廉浙江建设的宁波篇章
(2018年10月31日)
建设清廉浙江，是省委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神的具体举措，是我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的根本保障。宁波市委牢记习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，按照省委的决策部署，及时谋划落实建设清廉宁波的各项工作，力争为建设清廉浙江提供更多宁波实践、宁波经验。
一、高举旗帜把准方向
旗帜引领方向，方向决定道路。建设清廉宁波，必须高举旗帜、把准方向，做到不含糊、不犹疑、不动摇。
要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代坚持和发展中国特色社会主义的指路明灯、行动指南。要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，努力在学思悟贯通上下功夫，在知信行统一上见真章，筑牢建设清廉宁波的思想ZZ基础。要把践行“两个坚决维护”贯穿始终。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，是清廉宁波建设的“纲”和“魂”。要把“两个坚决维护”落实到清廉宁波建设的每一个环节、每一个方面，督促广大X员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决维护X中央一锤定音、定于一尊的权威。
要把保障中央和省委重大决策部署落地见效贯穿始终。政令是否畅通，是ZZ问题、立场问题。要常态化开展“三对标”履职检查，督促各级各部门对标上级要求、对标工作职责、对标纪律规矩，坚决整改贯彻不严格、落实不到位的问题，确保形成一种声音、保持一个步调、实现一贯到底。严格落实“马上办”工作规则，做到有令即行、限时快办，对那些表态多调门高、行动少落实差的问题，要严肃问责、决不姑息。
二、科学谋划系统推进
建设清廉宁波是一项庞大的系统工程，必须科学谋划、系统推进，确保取得实效、抓出实绩。构建清明的ZZ生态。全面落实新时代X的建设总要求，把ZZ建设摆在首位，严明ZZ纪律和ZZ规矩，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力选拔忠诚干净担当的干部，全面落实激励干部担当作为的政策措施，推动形成见贤思齐、真抓实干的良好风气。强化对所有行使公权力的公职人员特别是“关键少数”的动态监督，把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，释放越往后执纪越严的强烈信号。深刻汲取卢子跃、寿永年、洪嘉祥等案件的教训，保持惩治腐败的高压态势，切实做到有贪必肃、有腐必惩。
构建清净的经济生态。纵深推进“最多跑一次”改革，开展服务争效“绿波带”行动，全面提高政府服务质量，打造一流的营商环境。出台政商交往负面清单，构建亲清新型政商关系，引导干部做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。健全市场监管体系，规范行政裁量权，大幅降低制度性交易成本。加强对公共资金和公共资源交易的监管，坚决杜绝权力寻租、利益输送等问题。推进清廉企业建设，加大商业贿赂整治力度，引导各类市场主体依法经营、廉洁从业。
构建清朗的社会生态。全面推广“村民说事”、村级小微权力清单等制度规范，坚决管住“微权力”、防治“微腐败”。深入开展扫黑除恶专项斗争，让老百姓头上的蓝天更加清朗。统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校建设，让X风政风社风民风更加纯洁。推进信用平台一体化建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，营造诚实守信的良好社会氛围。
构建清新的文化生态。加强清廉文化阵地建设，弘扬红船精神、浙江精神，挖掘宁波优秀传统文化以及浙东“红色文化”、阳明文化、藏书文化中蕴涵的廉洁元素，推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。深入开展警示教育，引导X员干部以案为鉴、以人为镜，增强敬法、畏纪、崇廉意识。持续深化“传家训、立家规、扬家风”活动，教育X员干部立家身正、管家从严、爱家有度，坚决防止发生后院起火的事情。
三、精准施策务求实效
建设清廉宁波，必须创新工作理念、改进工作方法，确保各项措施更加精准、高效。
坚持稳中求进。把稳中求进作为清廉宁波建设的重要原则和根本方法，保持一抓到底的战略定力、工作定力，紧扣近期和中远期目标，一步一个脚印推动落实，一点一滴抓出成果，不断积小胜为大胜，使清正廉洁成为一种文化、一种习惯、一种风尚。
深化改革创新。大力推进清廉宁波建设的理论创新、实践创新、制度创新，特别是在深化纪检监察体制改革上要敢闯新路、敢出新招，切实把制度优势转化为治理效能。广泛运用大数据、云计算等现代信息技术，加强对权力运行各领域、各环节的高效监控、精准研判，提高监督权力、防控风险的实效。
注重标本兼治。坚持惩与治同向发力、德与法相互促进，持续强化不敢腐的震慑、完善不能腐的制度、强化不想腐的自觉，着力洁净“水源”、改良“土壤”，推动ZZ生态实现根本好转。高度重视巡察监督、派驻监督发现的问题以及案件查办挖出的问题，及时补齐制度漏洞、清除监管盲区，坚决防止发生同类问题。
强化法治保障。依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，坚决整治有法不依、执法不严、违法不究的问题。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，让老百姓在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强法治教育，弘扬法治精神，引导全社会自觉尊法学法守法用法，夯实清廉宁波建设的法治根基。
四、压实责任汇聚合力
清廉宁波建设涵盖各个领域、各个行业、各个层面，必须压实责任、汇聚合力，让清风正气充盈宁波的每一个角落。
扎紧责任链条。全面推行主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单制度，严格落实“三交底”廉政谈话制度，定期开展ZZ生态分析研判，督促各级X委（X组）坚决扛起主体责任，X委（X组）书记严格履行第一责任，班子成员严格履行“一岗双责”。大力支持纪检监察机关开展监督执纪问责，更好发挥其作为纪律部队的职能作用。
加强考核督查。坚持把推进清廉宁波建设情况纳入X委、政府目标考核体系，作为巡察和主体责任落实情况检查的重要内容，突出问题导向、绩效导向，不断创新考核督查的方式方法，及时发现整改一批履责不力、失职渎职的问题。加大“一案双查”力度，把板子打到具体人的身上，以刚性问责倒逼责任落实。
注重齐抓共管。充分调动各级人大、政府、政协、法院、检察院、群团组织共建清廉宁波的主动性、积极性，引导它们各司其职、各尽其力。重视发挥人民群众的主体作用，尊重群众首创精神，拓宽群众参与渠道，使清廉宁波建设拥有更加广泛坚实的社会基础。
把“两个毫不动摇”落实得更到位把宁波民营经济发展得更强大
（2018年11月8日）
今天，市委、市政府召开全市民营经济发展大会，主要任务是学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府的工作要求，部署推动我市民营经济发展工作，进一步释放X委政府始终与民营企业站在一起的强烈信号，让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，再创宁波民营经济新辉煌。
11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，发表了影响十分深远的重要讲话。这一重要讲话，就坚持基本经济制度等一系列重大理论和实践问题作出了深刻阐释，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题，提出了支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措。特别是习近平总书记提出的“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，强调的“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，充分表明了X中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，给全X指明了正确方向，给广大民营企业和民营企业家吃下了定心丸。全市各级各部门和广大民营企业要通过各种形式传达好、解读好、领会好习近平总书记重要讲话精神，把“两个毫不动摇”落实得更到位，把宁波民营经济发展得更强大。
一、充分肯定宁波民营经济的巨大贡献
宁波是改革开放先行地，也是民营经济的重要发祥地。40年来，宁波人民大力弘扬敢闯天下路、敢为天下先、敢争天下强的“宁波帮”精神，顽强拼搏、不懈进取，推动宁波民营经济实现了从小到大、从弱到强的历史性变化，造就了宁波今天的综合实力和城市地位。
（一）民营经济是推动经济发展的生力军。经过40年的发展，全市拥有民营企业30万家、个体工商户近52万户，按常住人口计算，平均每10个人就有一个老板，每26个人就有一家民营企业。2017年，民营经济贡献了全市63%的地区生产总值、62%的财政收入。特别是大企业龙头带动作用明显，其中17家民营企业进入2018中国民营企业500强榜单。
（二）民营经济是驱动科技创新的主引擎。许多民营企业把创新作为强企之策，攻克了一大批科研难关，掌握了一大批核心技术，极大提升了宁波的创新实力。目前，我市95%的上市公司和高新技术企业是民营企业，90%的研发经费来自民营企业，95%的市级以上企业技术中心设在民营企业，82%的发明专利由民营企业申报和拥有。特别是98家民营企业的产品市场份额居全国第一，27家民营企业上榜工信部公布的国家级单项冠军企业名单，数量居全国城市首位。
（三）民营经济是扩大对外开放的动力源。宁波的对外开放史，很大篇幅是民营企业写成的。全市民营外贸企业占全部外贸企业的84%，民营企业进出口额占全市的63%，其中出口额占全市的69%。可以说，无论是开发“一带一路”等新兴市场，还是发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，“第一个吃螃蟹”的总是民营企业。同时，越来越多的民营企业“走出去”建立境外生产基地、研发中心和营销网络，开展境外承包经营和并购重组。去年全市境外承包工程营业额前十强有8家是民营企业，58起境外并购重组都是由民营企业发起的。
（四）民营经济是增进民生福祉的助推器。我市民营经济为社会提供了85%的就业岗位，吸纳就业人口达450万人，成为稳定就业的“压舱石”。同时，民营经济的触角已经延伸到经济社会的每一个角落，极大促进了商流、物流、信息流的高效流通，极大丰富了人们的物质文化生活，极大提高了城乡基本建设、公共服务水平。特别是广大民营企业家自觉履行社会责任，在构建和谐劳动关系、发展公益事业、助力乡村振兴、推进精准扶贫等方面都主动作为、力尽所能，展现了心系社会的良好风采。
实践证明，宁波过去40年取得的历史性成就，民营经济功不可没；宁波今后发展要百尺竿头更进一步，民营经济只能壮大、不能弱化。各级各部门和所有公职人员要充分认识民营经济在全市发展大局中的巨大贡献和重要地位，进一步增强发展壮大民营经济的思想自觉和行动自觉，真正把民营企业和民营企业家当作我们自己人，当作振兴宁波、再创辉煌的重要力量。
二、毫不动摇支持民营企业做大做强做优
改革开放以来，市委、市政府先后制定出台了一系列政策措施，鼓励、支持、引导民营经济健康发展。当前，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，用习近平总书记的话来说，这些困难和问题是“外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”。这个时候，X委政府出手越早、越有力，企业的信心就越强、发展就越稳定。各级各部门要全面落实X中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，迅速拿出实招、高招、硬招、管用的招，以务实的作风、实际的行动帮扶民营企业、服务民营企业，真正当好他们的贴心人、服务员。
一要为企业降本减负。受多重因素影响，企业生产经营成本仍然偏高、综合负担仍然偏重。目前，工信部正在研究进一步支持中小企业发展的政策措施，省政府刚刚发布了企业降成本政策35条。我市也打出了政策组合拳，包括出台降本减负政策、实施应对中美贸易摩擦十方面举措、设立上市公司稳健发展支持基金等等，力度比较大，外延比较宽。为了更加精准对接企业需求、解决企业困难，我们严格把握普惠化、功能性的原则，经过深入分析、认真研究，今天又制定印发了《促进民营经济高质量发展的实施意见》。这个《实施意见》包括25条政策举措、3条保障措施，含金量、普惠度都很高，是一个非常给力的政策文件。当然，政策再好，关键看落地，否则就是空中楼阁。习近平总书记在座谈会上专门指出了政策落实不到位的问题。这些问题我市有没有呢？我看是有的。各级各部门要主动查找、及时整改，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项政策落地、落细、落实，确保政策在执行过程中不走样、不变形，让广大民营企业从政策中增强获得感。同时，要建立政策实施效果动态评估机制，根据形势变化和企业需求变化，及时作出调整优化，确保政策发挥最大效用。
二要为企业松绑除障。企业最担心的是机会不公平、规则不公平、待遇不公平。要持续加大改革创新力度，全面革除制约民营企业发展的“绳索”和障碍。上个月，我们对照世界银行标准、对标先进城市做法，推出了打造一流营商环境的80条举措。这80条举措都是干货实货，其中有49条是宁波原创。各级各部门要按照职责分工，逐一进行细化、量化、具体化，确保每一条举措都落到实处、取得实效。这里重点强调企业普遍关心的两件事：第一件事，是要纵深推进“最多跑一次”改革，继续做实减事项、减次数、减材料、减时间的工作，让企业办事更方便、更高效。第二件事，是要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平的竞争环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。要积极引导民营企业参与竞争性国有企业混合所有制改革，充分发挥民营企业在城市开发建设、基础设施投资、资源要素配置等方面的重要作用。
三要为企业排忧解难。帮扶企业，一定要出手快、措施准。这里面很重要的一条，就是要畅通政企信息交流渠道，让企业及时了解X委政府最新的惠企政策和帮扶举措，也让X委政府及时掌握企业的经营状况和发展需求。要完善“键对键”的网上信息互通机制，通过8718中小企业公共服务平台，及时通报政策举措，广泛搜集企业建议，切实解决信息不对称的问题。要完善“面对面”的联系企业制度，实地了解、及时解决企业的实际困难。现在有些干部曲解了“亲”“清”新型政商关系，抱着多一事不如少一事的消极心态，不愿同企业家打交道，不愿为企业办事情。往重里说，这是不作为、不担当的表现！这次会议后，各级领导干部都要带领小分队深入企业摸实情、搞服务、解难题，不能听过了就完事、看过了就算数。特别是对情况比较复杂、难度比较大的问题，要有攻坚克难的决心和办法，抓紧落实“一事一议”“一企一策”的措施。市、县、镇三级都要列出困难企业清单，分层分类落实帮扶责任。对帮扶不到位的，必须查明原因，及时整改。
四要为企业撑腰鼓劲。民营企业提供就业、创造财富、繁荣市场，为民营企业撑腰鼓劲是各级各部门的责任。要保护民营企业合法权益，坚决打击侵犯民营企业产权的行为，让民营企业放心投资、放手发展。要保护企业家合法的人身和财产权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。要对民营企业家高看一眼、厚爱三分，及时宣传表彰一批优秀民营企业家，着力营造尊重、爱护民营企业家的社会氛围。
五要为企业引路指向。当前一些企业对全市情况不是很了解，觉得宁波没有多少潜力可以挖掘。实际上只要进行深入分析研究，宁波的发展潜力是非常大的。我们要向企业讲清楚宁波的发展潜力在哪里、产业发展重点在哪里，引导企业坚定信心、抓住机会，作出正确的投资决策。一方面要聚焦短板分析发展潜力。短板就是发展潜力，就是投资机会。宁波经济发展的短板是比较多的。比如机场，明年三期投用后，旅客吞吐能力将达到1200万人次/年，但投用之日就是吞吐能力饱和之时。最近，市里决定规划实施机场四期工程，并结合沪嘉甬高铁建设，打造一个空铁一体的综合交通枢纽。同时，正在抓紧编制国家临空经济示范区规划，重点培育临空智造、医药健康、国际贸易、会展等产业。这为企业参与临空经济发展带来巨大机遇。另一方面要着眼优势分析发展潜力。宁波产业的最大优势就是制造业，去年工业总产值达2万多亿元。目前市里正在谋划建设2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，并逐个制定行动计划和扶持政策。这为企业做大制造业体量规模，投资与制造业相关的软件信息、创意设计等生产性服务业，创造了许多机会和条件。今年，一批高校院所、大型企业进入宁波或者“增持”宁波，看中的不仅仅是我们的诚意，还有宁波扎实的产业基础、巨大的发展潜力。
总之，各级各部门要坚持市场有效和政府有为相统一，既不大包大揽，不干预企业的生产经营活动，把市场的事情交给企业自己去做，又不断提高制度供给、政策供给、服务供给、要素供给的效率和质量，为民营企业创造公平高效的发展环境。
三、大力弘扬新时代企业家精神
民营企业发展得好不好，X委政府的支持很重要，但最终要靠企业自身努力。希望广大民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，把企业做得更强，把事业做得更大，为宁波走在高质量发展前列作出新贡献。
一要走在振兴实体经济的前列。市场经济好比是大浪淘沙，能够生存下来、发展起来的，绝大多数是深耕主业、坚守实业的企业。希望广大民营企业家集中资源做大主业、做强实业，努力把企业打造成为行业标杆、产业龙头，牢牢掌握市场竞争的主动权。
二要走在创新发展的前列。企业只有不断创新，才能有出路、快发展。希望广大企业家加大研发经费投入和人才培养引进力度，全面推进技术创新、产品创新、模式创新、管理创新，把企业打造成为长盛不衰的百年老店。
三要走在开放合作的前列。尽管当前国际经济环境发生重大变化，给不少民营企业的生存发展带来重大影响，但正如习近平总书记所讲的，经济全球化是不可逆转的历史大势，其发展是不依人的意志为转移的。希望广大企业家聚焦对接“一带一路”建设这一重点，加快调整市场结构、产品结构，努力走出一条化危为机的新路子。
四要走在造福社会的前列。衡量一个企业是不是有口碑的成功企业，关键要看是不是为社会作出了大贡献、注入了正能量。希望广大民营企业家讲正气、走正道，做依法经营、诚信经营的模范，做济世助人、乐善好施的榜样，充分展现新一代“宁波帮”胸怀天下、造福社会的大格局、大担当。
各位企业家、同志们，民营经济顶起了宁波经济的大半边天，是宁波最重要的经济底盘。这个底盘，不仅要稳住，而且要扩大。我们要学懂弄通做实习近平总书记关于发展民营经济的重要论述，保持战略定力，勇于改革创新，优化营商环境，齐心协力开创宁波民营经济高质量发展的新局面。
变中求稳 稳中求进 进中突破确保顺利完成全年各项目标任务
（2018年11月20日）
今年宁波的经济形势，形有波动、势仍向好，必须一分为二、辩证看待。做好经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，变中求稳，稳中求进，进中突破；要坚定信心，保持定力，牢牢把握经济工作的主动权；要聚焦问题，精准施策，努力争取最好的结果；要苦练内功，增强后劲，进一步汇聚新动能、厚植新优势；要统筹兼顾，协调发展，切实做到各项工作有条不紊、有序推进；要振奋精神，锐意进取，坚决打好危中求机、化危为机的硬仗，坚定不移推进“六争攻坚”行动，确保顺利完成全年各项目标任务。
一、要坚定信心，保持定力
抓经济工作，观大势、明大势非常重要。看清形势，才能稳定预期、坚定信心；把握趋势，才能未雨绸缪、趋利避害。总的来看，当前经济运行形有波动、势仍向好，必须一分为二、辩证看待。具体可以概括为“三个没有变”和“三个变化”。
（一）认清“三个没有变”
1．平稳发展的基本面没有变。今年前三季度全市地区生产总值增长7．1％，规上工业增加值增长7．1％，自营出口总额增长11．7％，社会消费品零售总额增长8．9％，一般公共预算收入增长11．6％，城乡居民人均可支配收入分别增长7．9％和8．7％，均处于合理区间。
2．转型升级的好势头没有变。新旧动能加快转换，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长7．5％、11．2％和15．4％，均高于规上工业增加值增速。科技争投持续发力，前三季度财政科技经费投入增长28．8％，规上工业技术（研究）开发费增长28．5％。特别是创新要素加速集聚，引进共建浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、北京航空航天大学宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院、宁波工业互联网研究院等一流高校和创新机构，新引进全职院士6名，上半年人才净流入率达6．9％。
3．干事创业的精气神没有变。广大X员干部积极参与“大学习大调研大抓落实”活动和“六争攻坚”行动，精神面貌、工作状态有了明显改观。尤其是各级领导干部带头走一线、上前线，深入调查研究，主动攻坚克难，向全社会传递了共克时艰、共渡难关的信心。同时，广大企业家也及时调整经营策略，推出了一系列应对困难挑战的战术战法，做好了经受大浪淘沙的各项准备。
（二）清醒看待“三个变化”
1．外部环境出现不利于我的变化。今年美国对多个国家发起贸易战，并将主要矛头对准我国，导致中美贸易摩擦不断激化升级。尤其是对我国第二批2000亿美元输美商品加税清单实施后，宁波36．7％的出口企业、20．1％的出口商品受到影响，对美出口商品基本被覆盖。这将对四季度和今后两年的出口带来严重影响，对企业生存、员工就业、社会稳定等产生一系列连锁反应。
2．经济增长出现趋缓下行的变化。与上半年相比，前三季度大部分经济指标增速都出现回落。地区生产总值增速比上半年回落0．7个百分点，规上工业增加值增速比上半年回落1．4个百分点，其中七八九三个月当月增速分别只有4．5％、3.5％和3.8％。固定资产投资增速仍然处于2.8％的低位，其中基础设施投资下降0.6％，工业投资增长1.1％，工业技改投资下降4.7％，投资拉动明显乏力。特别是随着房地产市场调控力度持续加大，占比高达48.7％的房地产投资也有可能减量减速。
3．企业经营出现谨慎收缩的变化。据调查，宁波原材料购进价格指数已经连续25个月高于工业品出厂价格指数，前三季度规上工业企业人工成本、管理费用、利息支出分别增长15．4％、15．8％和12．3％，利润增速则从上半年的14．2％回落到10．8％。剔除利润增长较快的黑色金属、非金属制品、非金属矿采、化学原料及制品、纺织服装、电力热力生产及供应业等6个行业，其他29个行业平均利润仅增长2．3％。受盈利空间收窄、外部环境变化、融资难度增大等影响，部分企业的投资决策趋于谨慎。前三季度工业新开工项目数量减少47％，计划总投资额下降31．9％，完成投资额下降39％，而且仅有22．1％的企业有投资打算，同比下降8．2个百分点。
改革开放40年来，我们经历了多次重大考验，包括上世纪90年代初的西方国家集体制裁、上世纪90年代中期的高通货膨胀、1997年的亚洲金融危机、2003年的非典疫情、2008年的国际金融危机等，但天都没有塌下来，相反的是中国经济、宁波经济实现了浴火重生，快速发展。现在我们的经济实力更强、回旋余地更大、可用手段更多，有底气、有能力战胜各种困难挑战。所以，越是形势复杂多变，我们越是要坚定信心、保持定力，把“时”与“势”分析透，把“艰”与“险”看清楚，淡定从容、沉着应对，专心致志做好自己的事情，牢牢把握经济工作的主动权。
二、要聚焦问题，精准施策
抓工作，最重要的是善于发现问题、研究问题、解决问题。要深刻领会中央提出的“六稳”要求，聚焦没有达到省市平均水平的经济指标，聚焦没有达到预期目标的重点任务，精准抓好补短板、强弱项、防风险的工作，努力争取最好的结果。
（一）全力服务企业
企业稳，则经济稳、就业稳、社会稳。要坚持多管齐下、多措并举，打好服务企业的组合拳，释放X委、政府始终与企业在一起的强烈信号。要建立高效畅通的政企信息交流渠道，把国家的大政方针讲透彻，把经济形势讲清楚，把我们的应对举措、惠企政策讲到位，让广大企业吃下“定心丸”。要发扬“好时不扰、难时出手”的传统，主动做好雪中送炭、雨中打伞的工作，及时帮助企业解决要素保障、项目审批、政策兑现等问题。要全面搜集企业的意见建议，抓紧制定一批新政策、新制度，让企业有更多的获得感。特别是对企业综合成本过快上升、融资难度增大等问题，要全面落实降本减负政策，继续扩大制造业贷款投放，让企业轻装上阵、放手发展。各地各有关部门都要制定专项行动方案，各级领导干部都要到企业中去，“大脚板”走进车间，协调会开到现场，实实在在做好服务企业的工作。
（二）全力扩大投资
在现阶段，扩大投资是稳增长的主要手段，所以推进项目争速的力度只能加大、不能减小。要分片分行业采取措施，精准解决项目开工数量少、建设进度慢的问题，加快形成大规模、可持续的投资增量，力争今年投资增速达到6％以上，高新技术产业投资增速达到10％的省定目标，生态环境和公共设施投资扭负为正。这里重点讲三个问题：一是关于扩大工业投资。工业投资上不去，产业争先就无从谈起。对拟开工和已开工的项目，要分类列出清单，“一对一”进行跟踪协调，确保早开工、快建设。对有投资意愿的企业，要加强指导、靠前服务，引导他们尽快落实投资计划。二是关于推进城中村改造。这是一举多得的好事，既可以扩大投资、改善民生、提升城市品质，还可以减少治安和公共安全隐患。市发改委、住建委、国土资源局要学习借鉴杭州等城市的经验做法，尽快提出实施方案。各区县（市）也要抓紧开展调查摸底，掌握各方面的情况。总的就是政策要统一，程序要合法，操作要规范，把好事办实。三是关于强化招商引资。扩大投资，立足点要放在激发民间投资、强化招商引资上。在当前企业经营谨慎收缩的情况下，各地各有关部门要坚持眼睛向外，集中精力做好招商引资工作，争取近期能够引进一批好项目、大项目，为扩大投资增量、产业增量打下坚实基础。
（三）全力开拓市场
坚持精细化分析、清单式管理，全面落实应对中美贸易摩擦的10方面举措，进一步提高企业出口信用保险保费扶持比例和参加国外重点展会补贴，引导企业加快开拓“一带一路”沿线新兴市场，想尽一切办法稳住出口。要鼓励企业大力开拓国内市场，做到“堤外损失堤内补”。我国拥有世界最大的生活资料和生产资料市场，只要质量过硬，不怕产品卖不出去。市商务委、经信委要对支持企业开拓国内市场作一研究，尽快推出一批务实管用的举措。同时，要指导企业做好岁末年初消费旺季的营销工作，推动消费持续稳定增长。
（四）全力防控风险
目前，全市经济运行的风险隐患主要集中在金融和房地产领域。要加强对流动性高危企业的清单式管理，深化互联网金融专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，坚决防止发生区域性金融风险。要积极防范化解地方政府债务风险，确保按时完成省委、省政府下达的任务。要加强商品房销售管理，依法稳妥处置房地产纠纷，确保房地产市场平稳可控。
（五）全力维护稳定
经济增长放缓往往会带来稳定问题，社会不稳定又会影响经济发展。要坚持治标与治本相结合，扎实推进平安宁波建设专项攻坚，深入开展大排查、大巡防、大整治，加强矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，确保社会平安稳定。这里要强调的是，岁末年初是安全事故、治安事件、矛盾纠纷的多发期，各级各部门要守土负责、守土尽责，坚决减少各类风险隐患，坚决维护人民群众生命财产安全。
三、要苦练内功，增强后劲
历史经验告诉我们，经济增长放缓的时候，往往是转换动能、转型发展的最好时机。要坚定不移推进质量变革、效率变革、动力变革，抓实抓好各项“栽树工程”，进一步汇聚新动能、厚植新优势。
（一）壮大产业实力
坚持把着力点放在实体经济上，强化先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，一步一个脚印推动落实，一点一滴抓出成果。一方面，要拉长制造业长板。要着眼打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，抓紧研究制定发展规划、配套政策和工作方案，尽快形成推进强势。同时，要加大“单打冠军”培育力度，提高宁波制造在细分行业的竞争力和话语权。另一方面，要补齐服务业短板。前三季度宁波服务业增加值增长7．8％，高于二产增速0．9个百分点，但发展速度还是不够快，必须一个行业一个行业去研究、去推进。要大力发展服务业特别是生产性服务业，不断提升服务业对经济发展的贡献度。比如要通过建设大平台、引育大企业，加快推动港航物流服务业向数字化、网络化升级，全面提高资源配置能力和港口经济增值能力。又比如要通过发展工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件，加快做大软件和信息服务业规模，打造国内一流的特色型软件名城。
（二）提高创新能力
今年宁波科技创新的力度之大可以说是前所未有，但是与先进城市相比差距还不小。所以，必须一以贯之推进科技争投，夯实高质量发展的根基。要深入谋划推进前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园等创新大平台建设，积极创建国家级中意产业科技合作示范区、国家军民融合创新示范区，继续引进集聚一批知名高校、科研机构和创新人才，打造全方位、全要素、全链条的创新体系。要鼓励引导企业加大创新投入，积极推进技术创新、产品创新、工艺创新、模式创新、管理创新，全面提升市场竞争力。
（三）激发改革活力
现在每一个领域的改革都很难，但突破了就能确立领先优势。要坚持市县联动，纵深推进“最多跑一次”改革，特别是要按照世界银行标准，对标国内外先进城市，出台打造一流营商环境的政策举措，使宁波成为各类市场主体的发展福地。要按照省委的统一部署，抓紧细化完善宁波机构改革方案，周密细致做好各方面工作，确保蹄疾步稳、一举成功。要全面深化“亩均论英雄”改革，引导倒逼企业转型升级，加快出清亩均税收1万元以下的低效企业。要敢于先行先试，抓好各类省级以上改革试点，不断推出一批可复制、可推广的好经验好做法。
四、要统筹兼顾，协调发展
要善于“弹钢琴”，科学安排工作计划、分配工作精力，认真抓好市委、市政府部署的其他各项工作，切实做到有条不紊、有序推进。
（一）提升城市品质
要抓紧编制新一轮城市总体规划，加快谋划推进重点区块开发建设，打造一批标志性建筑，彰显宁波城市的大气和时尚。要持续抓好老旧小区改造、小城镇环境综合整治、“厕所革命”、垃圾分类等关键小事，让宁波更加干净整洁、美丽宜居。
（二）深化“百千工程”
前不久，我省“千村示范、万村整治”工程获“地球卫士奖”。习近平总书记专门作出重要批示，强调要深入总结经验，指导全国各地，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设新篇章。要把深化“百千工程”与贯彻总书记写给横坎头村的重要回信精神结合起来，分类推进村庄环境整治，加快建设富裕文明宜居的美丽乡村，为美丽中国建设提供新经验、作出新贡献。
（三）加强污染防治
前三季度宁波空气优良率同比上升1．8个百分点，地表水水质优良率同比提高8．8个百分点，但环境突出问题依然不少。要认真抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改，统筹推进重点区域、重点行业污染问题整治，推动生态环境质量持续向好发展。
（四）办好民生实事
坚持以人民为中心的发展思想，对老百姓反映的事情要马上就办，向老百姓作出的承诺要按时兑现，让人民群众有更多的获得感。要抓好十方面民生实事，进度滞后的要迎头赶上，质量不高的要加快整改，决不能失信于民。同时，要高度重视经济形势变化引发的就业问题，加强预警，提前介入，积极有序做好稳就业的工作，坚决防止出现大面积失业现象。
五、要振奋精神，锐意进取
越是形势复杂、挑战严峻，越能考验X员干部的意志品质、能力作风。全市广大X员干部要提振精气神，一往无前、一抓到底，落实落实再落实，突破突破再突破，坚决打好危中求机、化危为机的硬仗。
（一）保持只争朝夕的状态
切实增强紧迫感和危机感，坚决摒弃“等一等”“看一看”的想法，开足马力、加快节奏，说干就干、马上就干，努力干出高效率、跑出加速度。
（二）保持真抓实干的状态
力戒形式主义、官僚主义，真正沉到基层一线了解情况、研究对策、解决问题、推动工作，决不能光说不练、做表面文章。市委办公厅、市政府办公厅要严格控制会议次数、规模和时间，让基层干部有更多的时间和精力抓落实。
（三）保持担当尽责的状态
牢记岗位职责，主动对标年初的内定指标和上级的平均指标找差距、补短板，努力把本职工作做出色、做出彩。同时要增强大局意识、协同意识，主动承担急难险重的任务，配合做好职能交叉的工作，真正体现“遇难不避难”的大担当、好品格。
毫不动摇地支持宁波民营企业做大做强做优
（2018年12月20日）
11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，发表了影响十分深远的重要讲话。这一重要讲话，就坚持基本经济制度等一系列重大理论和实践问题作出了深刻阐释，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题，提出了支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措。特别是习近平总书记提出的“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，强调的“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，充分表明了X中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，给全X指明了正确方向，给广大民营企业和民营企业家吃下了定心丸。宁波各级各部门和广大民营企业要通过各种形式传达好、解读好、领会好习近平总书记重要讲话精神，把“两个毫不动摇”落实得更到位，把宁波民营经济发展得更强大。
一、充分肯定宁波民营经济的巨大贡献
宁波是改革开放先行地，也是民营经济的重要发祥地。40年来，宁波人民大力弘扬敢闯天下路、敢为天下先、敢争天下强的“宁波帮”精神，顽强拼搏、不懈进取，推动宁波民营经济实现了从小到大、从弱到强的历史性变化，造就了宁波今天的综合实力和城市地位。
（一）民营经济是推动经济发展的生力军
经过40年的发展，宁波全市现在拥有民营企业30万家、个体工商户近52万户，按常住人口计算平均每10个人就有一个老板，每26个人就有一家民营企业。2017年，民营经济贡献了宁波全市63％的地区生产总值、62％的财政收入。特别是大企业龙头带动作用明显，其中17家民营企业进入2018中国民营企业500强榜单。
（二）民营经济是驱动科技创新的主引擎
许多民营企业把创新作为强企之策，攻克了一大批科研难关，掌握了一大批核心技术，极大提升了宁波的创新实力。目前，宁波95％的上市公司和高新技术企业是民营企业，90％的研发经费来自民营企业，95％的市级以上企业技术中心设在民营企业，82％的发明专利由民营企业申报和拥有。特别是98家民营企业的产品市场份额居全国第1，27家民营企业上榜工信部公布的国家级单项冠军企业名单，数量居全国城市首位。
（三）民营经济是扩大对外开放的动力源
宁波的对外开放史，很大篇幅是民营企业写成的。宁波民营外贸企业占全市外贸企业的84％，民营企业进出口额占全市的63％，其中出口额占全市的69％。可以说，无论是开发“一带一路”等新兴市场，还是发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，第一个“吃螃蟹”的总是民营企业。同时，越来越多的民营企业“走出去”建立境外生产基地、研发中心和营销网络，开展境外承包经营和并购重组。去年全市境外承包工程营业额前十强有8家是民营企业，58起境外并购重组都是由民营企业发起的。
（四）民营经济是增进民生福祉的助推器
宁波民营经济为社会提供了85％的就业岗位，吸纳就业人口达450万人，成为稳定就业的“压舱石”。同时，民营经济的触角已经延伸到经济社会的每一个角落，极大促进了商流、物流、信息流的高效流通，极大丰富了人们的物质文化生活，极大提高了城乡基本建设和公共服务水平。特别是广大民营企业家自觉履行社会责任，在构建和谐劳动关系、发展公益事业、助力乡村振兴、推进精准扶贫等方面都主动作为、力尽所能，展现了心系社会的良好风采。
实践证明，宁波过去40年取得的历史性成就，民营经济功不可没；宁波今后发展要百尺竿头更进一步，民营经济只能壮大、不能弱化。各级各部门和所有公职人员要充分认识民营经济在全市发展大局中的巨大贡献和重要地位，进一步增强发展壮大民营经济的思想自觉和行动自觉，真正把民营企业和民营企业家当作我们自己人，当作振兴宁波、再创辉煌的重要力量。
二、毫不动摇支持民营企业做大做强做优
改革开放以来，宁波市委、市政府先后制定出台了一系列政策措施，鼓励、支持、引导民营经济健康发展。当前，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，用习近平总书记的话来说，这些困难和问题是“外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”。这个时候，X委、政府出手越早、越有力，企业的信心就越强、发展就越稳定。各级各部门要全面落实X中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，迅速拿出实招、高招、硬招、管用的招，以务实的作风、实际的行动帮扶民营企业、服务民营企业，真正当好他们的贴心人、服务员。
（一）为企业降本减负
受多重因素影响，企业生产经营成本仍然偏高、综合负担仍然偏重。目前，工信部正在研究进一步支持中小企业发展的政策措施，省政府刚刚发布了企业降成本政策35条。宁波也打出了政策组合拳，包括出台降本减负政策、实施应对中美贸易摩擦十方面举措、设立上市公司稳健发展支持基金等等，力度很大，外延很宽。为了更加精准对接企业需求、解决企业困难，我们严格把握普惠化、功能性的原则，经过深入分析、认真研究，又制定了《促进民营经济高质量发展的实施意见》。这个《实施意见》包括25条政策举措、3条保障措施，含金量、普惠度都很高，是一个非常给力的政策文件。当然，政策再好，关键看落地，否则就是空中楼阁。各级各部门要主动查找政策落实不到位的问题，及时整改，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项政策落地、落细、落实，让广大民营企业从政策中增强获得感。市委、市政府督查室要加大督查力度，确保政策在执行过程中不走样、不变形。同时，要建立政策实施效果动态评估机制，根据形势变化和企业需求变化，及时作出调整优化，确保政策发挥最大效用。
（二）为企业松绑除障
要持续加大改革创新力度，全面革除制约民营企业发展的“绳索”和障碍。上个月，我们对照世界银行标准、对标先进城市做法，推出了打造一流营商环境的80条举措。这80条举措都是干货实货，其中有49条是宁波原创。各级各部门要按照职责分工，逐一进行细化、量化、具体化，确保每一条举措都落到实处、取得实效。这里重点强调企业普遍关心的两件事：第一件事，是要纵深推进“最多跑一次”改革，继续做实减事项、减次数、减材料、减时间的工作，让企业办事更方便、更高效。第二件事，是要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平的竞争环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。要积极引导民营企业参与竞争性国有企业混合所有制改革，充分发挥民营企业在城市开发建设、基础设施投资、资源要素配置等方面的重要作用。
（三）为企业排忧解难
帮扶企业，一定要出手快、措施准。这里面很重要的一条，就是要畅通政企信息交流渠道，让企业及时了解X委政府最新的惠企政策和帮扶举措，也让X委政府及时掌握企业的经营状况和发展需求。要完善“键对键”的网上信息互通机制，通过8718中小企业公共服务平台，及时通报政策举措，广泛搜集企业建议，切实解决信息不对称的问题。要完善“面对面”的联系企业制度，实地了解、及时解决企业的实际困难。现在有些干部曲解了亲清新型政商关系，抱着多一事不如少一事的消极心态，不愿同企业家打交道，不愿为企业办事情。往重里说，这是不作为、不担当的表现！接下去，各级领导干部都要带领小分队深入企业摸实情、搞服务、解难题，不能听过了就完事、看过了就算数。特别是对情况比较复杂、难度比较大的问题，要有攻坚克难的决心和办法，抓紧落实“一事一议”“一企一策”的措施。市、县、镇三级都要列出困难企业清单，分层分类落实帮扶责任。对帮扶不到位的，必须查明原因，及时整改。
（四）为企业撑腰鼓劲
民营企业提供就业、创造财富、繁荣市场，为民营企业撑腰鼓劲是各级各部门的责任。要保护民营企业合法权益，坚决打击侵犯民营企业产权的行为，让民营企业放心投资、放手发展。要保护企业家合法的人身和财产权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。要对民营企业家高看一眼、厚爱三分，及时宣传表彰一批优秀民营企业家，着力营造尊重、爱护民营企业家的社会氛围。
（五）为企业引路指向
当前一些企业对全市情况不是很了解，觉得宁波没有多少潜力可以挖掘。实际上只要进行深入分析研究，宁波的发展潜力是非常大的。我们要向企业讲清楚宁波的发展潜力在哪里、产业发展重点在哪里，引导企业坚定信心、抓住机会，作出正确的投资决策。
1．要聚焦短板分析发展潜力。短板就是发展潜力，就是投资机会。宁波经济社会发展的短板还有不少，这正是发展潜力所在。比如机场，明年三期投用后，旅客吞吐能力将达到1200万人次／年，但投用之日就是吞吐能力饱和之时。最近，市里决定规划实施机场四期工程，并结合沪嘉甬高铁建设，打造一个空铁一体的综合交通枢纽。同时，正在抓紧编制国家临空经济示范区规划，重点培育临空智造、医药健康、国际贸易、会展等产业。这为企业参与临空经济发展带来巨大机遇。又比如旅游，去年宁波接待游客人数1.11亿人次，实现旅游总收入1716亿元、旅游业增加值667亿元。但与杭州相比，差距不小。宁波旅游资源比较丰富，而且所在的长三角地区就有2．2亿消费者。只要做出特色、做出亮点，投资旅游业的空间是比较大的。还比如会展，去年宁波举办展会190个，不但数量明显少于兄弟城市，而且影响力也明显偏低。宁波制造业发达、区位条件优越、市场腹地广阔，完全可以举办一些专业化、特色化的大型展会。目前，宁波正在谋划建设一个总面积不低于15万平方米的新展览中心，争取在“十四五”前期建成投用。会展对经济的带动力非常强，1元的会展直接投入，可以带动产生8—9元的综合经济效益。可以预见的是，随着会展业的兴起，酒店餐饮、商贸物流、广告设计等相关产业将迎来新的发展机会。
2．要着眼优势分析发展潜力。宁波产业的最大优势就是制造业，去年工业总产值达2万多亿元。目前宁波正在谋划建设一批现代产业集群，并逐个制定行动计划和扶持政策。这为产业集群发展，为企业做大制造业体量规模以及投资与制造业相关的软件信息、创意设计等生产性服务业，创造了许多机会和条件。今年，一批高校院所、大型企业进入宁波或者增投宁波，看中的不仅仅是我们的诚意，还有宁波扎实的产业基础、巨大的发展潜力。宣传新闻单位要会同相关职能部门制定若干个宣传方案，把宁波的发展潜力以及我们正在做的事情讲给企业听，让企业了解、知晓。各级各部门要坚持市场有效和政府有为相统一，既不大包大揽，不干预企业的生产经营活动，把市场的事情交给企业自己去做；又不断提高制度供给、政策供给、服务供给、要素供给的效率和质量，为民营企业创造公平高效的发展环境。
三、大力弘扬新时代企业家精神
民营企业发展得好不好，X委、政府的支持很重要，但最终要靠企业自身努力。希望广大民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，把企业做得更强，把事业做得更大，为宁波走在高质量发展前列作出新贡献。
（一）走在振兴实体经济的前列
市场经济好比是大浪淘沙，能够生存下来、发展起来的，绝大多数是深耕主业、坚守实业的企业。希望广大民营企业家集中资源做大主业、做强实业，努力把企业打造成为行业标杆、产业龙头，牢牢掌握市场竞争的主动权。
（二）走在创新发展的前列
企业只有不断创新，才能有出路、快发展。希望广大企业家加大研发经费投入和人才培养引进力度，全面推进技术创新、产品创新、模式创新、管理创新，把企业打造成为长盛不衰的百年老店。
（三）走在开放合作的前列
尽管当前国际经济环境发生重大变化，给不少民营企业的生存发展带来重大影响，但正如习近平总书记所讲的，经济全球化是不可逆转的历史大势，其发展是不依人的意志为转移的。希望广大企业家聚焦对接“一带一路”建设这一重点，加快调整市场结构、产品结构，努力走出一条化危为机的新路子。
（四）走在造福社会的前列
衡量一个企业是不是有口碑的成功企业，关键要看是不是为社会作出了大贡献、注入了正能量。希望广大民营企业家讲正气、走正道，做依法经营、诚信经营的模范，做济世助人、乐善好施的榜样，充分展现新一代“宁波帮”胸怀天下、造福社会的大格局、大担当。
民营经济顶起了宁波经济的大半边天，是宁波最重要的经济底盘。这个底盘，不仅要稳住，而且要扩大。我们要学懂弄通做实习近平总书记关于发展民营经济的重要论述，保持战略定力，勇于改革创新，优化营商环境，齐心协力开创宁波民营经济高质量发展的新局面。
以攻坚之势抓住用好重要战略机遇以优异成绩庆祝新中国成立70周年
（2019年1月8日）
这次市委经济工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，总结去年全市经济工作，研究部署今年经济工作。
今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会关键之年。无论是从服务全省全国大局的使命看，还是从完成“十三五”目标、实现“三年攀高”的任务看，做好今年经济工作至关重要。根据中央和省委经济工作会议的决策部署，结合宁波发展实际，今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“六争攻坚”行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
做好今年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，在稳的前提下，有所进取、以进促稳。一方面，该稳的要坚决稳住，重点是要进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作，用稳来保障进。另一方面，该进的要积极进取，用进来支撑稳。特别是要全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚定不移深化供给侧结构性改革。习近平总书记在中央经济工作会议上详细阐述了八字方针的内涵，并强调这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。要按照中央大政方针和省委决策部署，结合宁波实际，根据形势变化，及时推出一批贯彻落实八字方针的新举措、新机制，不断提高运用市场化、法治化手段推进供给侧结构性改革的效率，充分发挥市场有效、政府有为的作用，推动宁波经济发展提质增效、行稳致远。下面，我对今年经济工作七项重点任务作一部署。
一、全力以赴创建国家制造业高质量发展示范区
习近平总书记强调：“制造业是立国之本、强国之基，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置。”我们要积极创建国家制造业高质量发展示范区，扎实推动先进制造业和生产性服务业深度融合，全面提升产业竞争力。
一要加快打造现代产业集群。首先，要顺应产业发展大势，做好规划实施方案，明确产业具体布局，优化资源要素配置，在高质量的前提下，全力打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，把宁波制造业推向一个新的高度。特别是要主动对接国家规划编制，争取国家对宁波制造业发展的支持。比如前湾新区，要通过空间整合、功能集成，争取纳入长三角区域一体化发展规划和国家制造业高质量发展重点布局的战略大平台。各区县（市）、功能区要服从全市大局，精耕细作自身有优势、有特色的产业，真正把资源、政策和精力用在补链、延链、强链上。同时，要抓紧制定园区整合方案，尽快扩大工作试点，为建设“246”现代产业集群腾出空间。
其次，要在关键核心技术、零部件的攻坚和单打冠军的培育上有新突破，既解决关键技术领域的“卡脖子”问题，又形成一批世界领先、质优量大的产品和企业。现在我们被“卡脖子”卡得最厉害的是基础元器件、基础零部件、基础软硬件、基础材料和基本算法。要以企业技术中心、行业创新中心为基础，联合高校、科研院所、军工集团组建新型企业研究机构，加快突破一批关键核心技术和战略产品。这里要强调的是，新技术、新产品一出来不可能很完美，只有用起来了，才能发现缺陷，实现迭代升级。首台套设备、首批次产品的政府采购，不能只写在文件上，今年必须要有实质性进展。
打造现代产业集群，要有一流企业梯队作支撑。要实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”宁波计划，建立“滴灌式”的精准扶持机制，培育更多的上市公司、行业骨干企业、高成长企业、隐形冠军和单项冠军企业。要坚持“顶天立地”与“铺天盖地”并重，鼓励大企业从“制造商”向“平台商”转型，通过协同制造、资源开放、需求对接等方式，形成大中小企业协同发展的格局。没有传统的企业、传统的行业，只有传统的人和传统的观念。所有的企业、所有的产业，都有无穷的发展机会。要大力弘扬企业家精神，引导广大企业经营者敢于求变、善于求新，把企业做得更大更强、更优更久。
二要持续扩大产业投资。要坚持一手抓招商引资，通过引进一大批好项目大项目，做大投资和产业增量；一手抓增资扩产，鼓励企业通过技术改造、上新项目，提升技术水平和竞争力，实现内涵扩大再生产。特别是在招商引资方面，各级各部门对信息要敏感，对项目要争抢。X政“一把手”必须亲自洽谈、亲自跟踪、亲自协调，招商小分队要八仙过海、各显神通。同时，要统筹抓好签约项目落地、前期项目报批、已批项目开工、在建项目进度，把责任落实到人头，把计划细化到月、旬、周，做到环环相扣、压茬推进、快速见效。这里明确，今后市政府每月协调在建项目、前期项目、招商项目，市委定期或不定期开会研究，形成以月保季、以季保年的推进机制。
三要迅速提升数字经济实力。要主动对接“宽带浙江”“云上浙江”“泛在浙江”行动，实施数字宁波建设规划和三年行动计划，依托宁波软件园、芯港小镇、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院等平台，大力发展集成电路、软件和信息服务、工业互联网（物联网）、智能终端、人工智能等数字经济核心产业。要完善数字技术创新体系和数字基础设施体系，加快推进规上企业智能化诊断和技术改造“两个全覆盖”，建设一批无人车间、智能工厂，培育发展智能港航、智慧金融、数字新零售等新业态，全面提升产业数字化、网络化、智能化水平。
四要做大做强生产性服务业。要制定实施服务业优势行业提升发展行动方案，建设一批服务业产业基地和功能性平台，重点发展高端港航物流、贸易会展、金融保险、研发设计、文化创意、信息服务、检验检测、标准专利等生产性服务业，进一步提高服务业的贡献率。要引导制造业服务化转型，推广“制造+服务”模式，特别是要加快引进培育一批TOB企业服务公司，利用他们的技术、数据、运营优势，帮助制造业企业降低成本、提高效率。
二、全力以赴建设国家自主创新示范区
增强创新实力是宁波制胜未来的关键所在。要以国家自主创新示范区建设为龙头，下更大力气抓好科技创新这一“栽树工程”，为宁波高质量发展奠定坚实基础。
一要全面启动甬江科创大走廊建设。宁波创新能力不强，一个重要原因就是缺乏一个强大的创新引擎。建设甬江科创大走廊，目的就是要打造引领全市科技创新的大引擎，切实解决创新密度、创新强度、创新力度不足的问题。要按照科创主导、以轴带面、共建共享的原则，高水平推进甬江科创大走廊规划建设。科创主导，就是要推动空间资源、政策资源配置向大走廊集中，重点布局建设一批高水平的研究机构、实验室、孵化器，集聚一批高能级的科创和文创企业。以轴带面，就是要以大走廊为核心区，辐射带动全市提升科技创新力，形成联系紧密、互为支撑的创新网络。共建共享，就是要引导各区县（市）、功能区共同建设、共享成果，充分发挥大走廊服务全市、辐射全省的作用。
二要加快引进集聚各类创新要素。整个创新链和产业链包括科学研究、技术研发、技术应用研究、产品转化、产业化、市场化等环节。要根据宁波产业转型升级需要，精准聚焦、精准发力，继续引进一批相关领域的强校、强院、强所，抓紧建设一批制造业创新中心、技术转移中心，形成一批高效率的创新“点火系”。同时，要进一步完善人才政策、优化人才服务、改进人才管理，为各类人才创业创新营造良好环境，确保人才净流入率继续位居全国前列。
三要积极构建创新生态圈。要全面落实科技新政46条，使一切创新活动都能得到鼓励支持。这里重点强调三件事：一是抓紧成立并运作50亿元的自创区科技成果转化基金，做大天使投资、创业投资规模，发展科技信贷、科技保险，使科技创新既有“输液器”又有“保险绳”。二是布局打造20家产业创新服务综合体，谋划建设一批公共科研设施，完善科技大市场运行机制，进一步提高创新效率和成果转移转化效率。三是完善科技创新激励机制，加强知识产权保护体系和科研诚信体系建设，推动形成敢创新、会创新、真创新的良好氛围。省里今年要设立浙江科技大奖，有关部门要抓紧做好调查摸底、推荐申报工作，争取一批行业领先的创新成果进入榜单。
三、全力以赴深化经济体制改革
经济体制改革是全面深化改革的重点。要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，不断增创体制机制新优势。
一要纵深推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革有没有成效，最终要看企业和群众的实际感受。今年重点抓好三件事：一是打破数据壁垒，实现部门数据联通共享，提高一网通办、全城通办的比例。二是推进中介机构改革，引进一批优质中介机构，形成以质取胜的竞争格局，切实解决中介服务效率偏低、价格偏高的问题。三是推进企业投资项目承诺制改革，推行“标准地”制度，把企业开办压缩到3个工作日，企业投资开工前审批压缩到“最多90天”，四类平台新批工业用地原则上按“标准地”供应。
二要扩大“亩均论英雄”改革成果。要健全反向倒逼和正向激励机制，将亩均效益评价范围扩大到所有工业企业，加快实施差别电价、差别用地等政策，全面整治提升亩均税收1万元以下的“低散乱”企业，全面出清僵尸企业，形成优胜劣汰的鲜明导向。同时，要引导小微企业向工业园区集聚，确保完成25个小微企业园提升改造任务。
三要真心实意支持和服务企业发展。要在全面落实国家和省市已出台政策的同时，研究出台和储备新政策，进一步降低企业合规成本。要实质性降低企业税费，依法依规对发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴。要进一步降低用能成本、物流成本、用地成本，全面推广工业用地弹性出让机制，不再征收“零土地”技改土地价款。要深入开展“三联三促”企业服务专项行动，做到信息畅通、政策贯通、服务联通，实打实帮助企业解决生产经营困难。要坚决打破各类“玻璃门”“弹簧门”，在市场准入、去产能、去杠杆等方面，对各类所有制企业执行同样的政策标准。同时，要深化国企改革，重点研究解决怎么管资本、怎么抓混改、怎么强队伍、怎么在逆周期调节中更好发挥作用等问题，进一步提升国企发展质量和市场竞争力。
四要引导推动金融回归服务实体经济本源。八字方针中的“畅通”，最核心的就是畅通金融为实体经济服务的渠道。要抓紧建立企业融资“三张名单”，对发债推荐企业、股权质押帮扶企业、重点帮扶企业进行及时、定向、精准的支持。要扩大制造业中长期贷款规模，改变抵押和担保方式，提高实物抵押率，推进商标权、专利权质押贷款，优化贷款流程，创新还款方式和风险共担机制，降低企业贷款利息费用，真正为实体经济企业“输血增氧”。同时，要主动对接上交所科创板，支持企业用好多层次资本市场，提高直接融资比重。
省里今年要设立浙江改革大奖。各级各部门都要勇当改革的领跑者，攻克几个突破点，抓出几个新亮点，争取走在前列、力拔头筹。
四、全力以赴推进全方位开放合作
要全面对接国家战略和全省“四大”建设，增强开发利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
一要积极拓展对外开放空间。要落实应对中美经贸摩擦十方面举措，建立健全“订单+清单”预判和管理制度，全面推行出口信用保险，支持企业巩固传统市场，开拓“一带一路”新兴市场，确保出口市场份额不降低。要大力发展进口贸易、服务贸易，支持企业开展海外并购、建设直销基地，积极引导海外投资企业回归。要主动对接浙江自贸区赋权扩区工作，高标准建设“16+1”经贸合作示范区、跨境电商综合试验区、临空经济示范区，持续深化贸易和投资自由化便利化改革，增强宁波对浙江对外开放的带动力。同时，要继续争取一批高级别的国际机构、国际会议、国际展会、国际赛事落户宁波，提升城市国际化水平。
二要全面加强区域合作。要主动服务长三角区域一体化发展国家战略，把握共建大湾区、接轨大上海、做强都市圈三个维度，协同推进基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，使宁波成为金南翼的重要一极。今年重点要抓好两件大事：一是高水平谋划建设前湾新区，使之成为长三角区域一体化发展的标志性战略大平台。二是扎实推进沪嘉甬铁路前期工作，力争明年开工建设。同时，要积极对接长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，共同打造高质量发展的重要动力源。
三要主动开发国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要深化“质优宁波”建设，完善鼓励企业提质量、创品牌的政策体系，支持企业调整市场布局，提高产品和服务的国内市场占有率。要加快消博会、服装节等展会活动的功能转型、模式创新，支持企业参加各类国内展会，拓展内销渠道。要大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等生活性服务业，进一步挖掘消费潜力、形成新的消费热点。
五、全力以赴提升城乡融合发展水平
城乡融合发展是高质量发展的必然要求。要不断完善城乡融合发展机制，统筹推进品质都市与美丽乡村建设，让宁波城乡更加宜居、更有魅力。
一要扎实推进新型城市化。要坚持规划引领，做好面向2035年的空间规划编制工作，全面推进“多规合一”，为宁波长远发展绘好蓝图。市级有关部门要提前开展“十四五”专项规划的研究编制，加强与上级部门的沟通衔接，争取有更多项目列入国家和省里“十四五”规划。要推动规划落地，高标准实施“拥江揽湖滨海”空间发展战略，统筹推进甬江两岸、姚江两岸、东钱湖区域、象山港区域、南部滨海新区开发建设，促进城市组团之间相向融合发展。要狠抓点线面提升，每个区县（市）都要把旧城和城中村改造作为重中之重，坚持先易后难、由点及面，排出年度计划和项目，下大力气清除一批影响城市品质的难点和痛点，努力做到点上出彩、线上美观、面上协调。要建立精细化管理机制，用绣花的功夫解决市容秩序、街景立面、公园绿地、城市交通等方面的细节问题，让城市更加精致舒适、时尚大气。要完善公用设施布局，学校、医院、菜场、超市、健身场所、公交站点等，都要与居住小区同步规划、同步建设，满足市民生活需要，提高城市运行效率。
二要深入实施乡村振兴战略。要研究制定创建城乡融合发展先行示范区实施方案，健全城乡要素资源配置政策体系和市场机制，引导更多资本、人才、技术、产业向农业农村流动集聚和高效配置。要深化“百千工程”建设，推进美丽乡村“整镇示范、整县提升”，进一步改善农村人居环境。特别是要以“治危拆违”“一户多宅”整治为重点，加大旧村改造力度，使更多村庄达到干净、整洁、有序的要求。要把环境美化与产业提质、强村富民、文明实践紧密结合起来，大力发展观光农业、乡村旅游、民宿经济，打造一批农业特色小镇、城郊美丽乡村综合体、农村文明示范线。要创新村级集体经济发展模式，确保全市行政村可支配收入全部达到30万元以上。要坚定不移推进农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农改革，为“三农”发展注入新动能。
三要不断完善城乡基础设施。要加快推进金甬铁路、杭甬高速复线一期、象山港疏港高速一期、机场三期、城市轨道交通等重大项目建设，谋划推进5G网络、城际铁路、跨江桥梁、组团通道、快速路网以及机场四期等项目，抓紧补齐基础设施短板。要创新投融资方式，鼓励社会资本进入基础设施领域，有效缓解建设资金压力。要强化项目调度和要素保障，确保项目如期建成投用，不允许擅自延长工期。
六、全力以赴打好三大攻坚战
去年我市三大攻坚战开局良好，今年要按照既定方案，聚焦突出问题，打好重点战役，争取取得更大进展、更好成效。
一要打好防范化解重大风险攻坚战。要健全金融风险监测防控体系，把握好企业去杠杆、稳定居民杠杆率与处置不良贷款的关系，坚决打击非法金融活动，稳妥推进恶意逃废债、交易场所清理、企业信用债违约、股票质押平仓、P2P网络借贷等风险点整治，确保不发生系统性金融风险。要坚持“房子是用来住的”定位，扎实做好“一城一策”试点工作，确保房地产市场健康发展。
二要打好低收入百姓增收攻坚战。要加强对低收入农户、低收入移民、低收入产业工人等困难群体的精准帮扶，适时适当提高低保标准，保障他们的基本生活需要，提高他们的增收致富能力。要坚持思想不松、标准不降、力度不减，认真抓好东西部扶贫协作、对口支援工作，协同打造山海协作升级版，体现服从服务大局的责任担当。
三要打好污染防治攻坚战。要继续抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改，对已完成整改任务的问题，要进行常态化“回头看”，坚决防止反弹回潮。要全面实施生态文明创建三年行动计划，打好中央统一部署的七大标志性战役，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，完善生活垃圾分类收集、运输、处置体系，确保环境质量稳步提升。
七、全力以赴保障和改善民生
要高度关注经济波动对社会民生的影响，尽力而为、量力而行，不断增加老百姓的获得感、幸福感和安全感。
一要重视做好稳就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要建立预警监测机制，多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，妥善解决下岗人员再就业问题，确保社会就业持续稳定。
二要重视做好优服务工作。深化全域化高水平文明城市创建，完善城乡公共文化服务体系，进一步丰富群众精神文化生活。要促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，切实解决入幼难、孩子减负难、课外培训乱象整治难等问题。要全面推进健康宁波建设，扎实做好公立医院综合改革、县域医共体建设、家庭医生签约服务等工作，继续下大力引进一批优质医疗服务资源。要实施养老服务提质工程，深化居家养老服务改革试点，做好医养结合工作。要持续推进社保精准扩面，完善社会救助体系，促进慈善公益事业健康发展。
三要重视做好保平安工作。创新发展新时代“枫桥经验”，深入实施平安宁波建设三年提升行动，统筹抓好ZZ安全、反恐防暴、信访维稳、社会治安、网络安全、安全生产等各项工作。特别是要坚持关口前移、重心下沉，全面推行社会稳定风险评估，提升基层治理“四个平台”功能，深化“雪亮工程”建设，尽最大努力把风险隐患消灭在基层、消除在萌芽状态，确保社会大局安定有序。
今年是“六争攻坚”的第二年，能不能实现“三年攀高”的目标，关键看今年做得怎么样。市县两级“六争攻坚”的各牵头部门要在三年行动计划的基础上，于本月中旬列出具体的年度计划，做到有工作目标、有具体项目、有时间要求、有责任单位，确保“争”的激情不减、“攻”的热度不冷、“攀”的劲头不降。各级各部门要加快工作节奏和进度，对招商引资、招才引智、项目建设、企业解困、政策落实等各项工作，都要创造条件往前赶，以非常之功确保实现一季度良好开局。
一个地方发展得好不好、快不快，往往就看带头团队和群体的战斗力。在座各位都是各级各部门的“班长”和“关键少数”，大家坚定信心、攻坚克难、奋发有为，就能带动形成众志成城、齐心协力的好氛围。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，干在实处、走在前列、勇立潮头、努力奔跑，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
推进县域医共体建设深化基层医疗体制改革
（2019年1月20日）
医药卫生体制改革，是一项事关发展大局、事关民生福祉的重大改革。经过持续多年的改革创新，我市医疗卫生服务体系逐步健全，医疗卫生服务能力有了较大提升。但必须看到，优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡的问题仍然比较突出，还不能很好满足老百姓的卫生健康需求。
推进县域医共体建设，是解决基层医疗体制问题的重大创新，是建立新型医疗卫生服务体系的重要载体，有利于优化医疗资源布局，促进医疗卫生工作重心下移、优质资源下沉，全面提升基层医疗机构的服务能力。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于建设健康中国的重要论述精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把加快建设高质量的县域医共体作为建设健康宁波的重点任务，进一步推动医疗资源纵向整合、上下贯通，有效解决老百姓看病难、看病贵、看病烦的问题，让老百姓享有高水平的医疗卫生服务。
一、抓基层、强基础
基层医疗机构是群众看病就医的第一站，也是防控重大疾病风险、促进全民健康的主阵地。近年来，我们认真落实省委、省政府“双下沉、两提升”的工作部署，市级医院下沉区县（市）、县级医院下沉镇乡的覆盖率已达100%，为建设县域医共体打下了良好基础。但是，覆盖率不等于均衡率，也不等于群众就诊率、满意率。根据“十三五”规划中期评估，截至2018年6月，我市每千人床位数为4.69张，每千人专业公共卫生机构人员数为0.45人，不仅与规划目标要求有较大差距，而且配置很不均衡。根据2017年统计数据，全市93.2%的床位、66.8%的卫技人员集中在市、县两级医院，特别是乡、村两级的医务人员缺口很大，招不到人、留不住人、用不好人的问题十分突出。如果不扭转这种头重脚轻的资源配置格局，医药卫生体制改革，是一项事关发展大局、事关民生福祉的重大改革。经过持续多年的改革创新，我市医疗卫生服务体系逐步健全，医疗卫生服务能力有了较大提升。但必须看到，优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡的问题仍然比较突出，还不能很好满足老百姓的卫生健康需求。推进县域医共体建设，是解决基层医疗体制问题的重大创新，是建立新型医疗卫生服务体系的重要载体，有利于优化医疗资源布局，促进医疗卫生工作重心下移、优质资源下沉，全面提升基层医疗机构的服务能力。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于建设健康中国的重要论述精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把加快建设高质量的县域医共体作为建设健康宁波的重点任务，进一步推动医疗资源纵向整合、上下贯通，有效解决老百姓看病难、看病贵、看病烦的问题，让老百姓享有高水平的医疗卫生服务。
二、抓服务、强能力
医院依靠医疗技术和本领为民服务。现在老百姓舍近求远，大病小病都往大医院跑，就是因为基层医疗机构的技术水平太弱了。实施方案提出，到2022年基层就诊率要达到65%以上，县域内就诊率要达到90%以上。实现这一目标，关键是要提高基层医疗卫生服务能力。一方面，要加强医共体牵头医院综合能力建设。指导县级医院集中力量建设一批临床重点学科，充分发挥县级医疗机构的龙头作用。特别是要主动与国内名院名校建立技术合作机制，建设一批高水平的临床专科分中心，加快提升医疗卫生服务能力。另一方面，要抓好医共体基层成员单位服务能力建设。完善优质医疗资源梯度下沉机制，推动市级医院专家下沉到牵头医院，牵头医院专家下沉到基层，帮助基层医疗卫生机构迅速提高医疗服务水平。要建立基层医疗技术人员上挂进修机制，帮助他们掌握更多的医疗新技术、实施更多的服务新项目。
三、抓预防、强保障
再好的医疗都不如预防有效科学的生活方式、绿色的生态环境、完善的疾病预防体系，都是人民健康的重要保障。应该说，这些年我们在建设公共卫生体系方面做了很多工作，但还是存在“重医轻防”的倾向，医防结合不够，慢性病的发病率和死亡率居高不下。要统筹推进健康促进、慢病防治、健康管理等重点工作，积极探索疾控中心、妇保保健机构、精神卫生中心等专业公共卫生机构与医共体的一体化紧密协作模式，为群众提供全方位、全周期的健康服务。要加快提高家庭医生签约服务的有效覆盖面，发动大医院专家加入家庭医生团队，更好发挥家庭医生在预防治疗常见病、多发病方面的独特作用。家庭医生签约服务是推动健康关口前移、满足群众多元健康需求的有效抓手。推进这项工作，关键是要做好顶层设计、完善激励机制、加强考核评价，防止出现群众签而不知、医生签而不约、机构签而不考的问题。同时，要“跳出健康抓健康”，大力推进城乡环境综合整治，深入开展蓝天、碧水、净土、清废行动，让群众享有绿色的生态环境。
四、抓改革、强机制
医共体建设涉及医疗服务体系、服务模式、就医理念和就医秩序的调整，本质上是利益格局的再调整、再平衡。要统筹推进医疗、医保、医药、医防、医养“五医联动”改革，打破利益分割的藩篱，促进各类资源要素充分流动、集约使用，切实激发医共体的内生动力和发展活力。要建立与医共体建设相适应的薪酬制度和考核机制，加快落实医共体内部薪酬分配自主权，充分体现多劳多得、优劳优得的分配原则，更好地调动医务人员的积极性。要加快医保支付方式改革，完善医保差别化报销政策，引导形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就诊秩序。要加强药品供应保障制度建设，全面推进药品采购“两票制”改革，严控“大处方”“大检查”，坚决把不合理的费用降下来。要深化医疗服务领域“最多跑一次”改革，推动健康信息平台与医药、医保等信息数据互联互通，大力推进门诊诊疗和电子健康档案一体化管理，打通院前院中、院内院外、线上线下的全过程服务环节，不断提高医疗卫生服务供给与需求的匹配度。要继续深化宁波云医疗平台建设，引导大医院面向基层提供远程会诊、远程电诊断、远程影像诊断等服务，推动远程医疗服务向镇乡、村（社区）延伸，让老百姓在“小医院”也能享受“大服务”。同时，要打破限制民营医院发展的条条框框，鼓励社会力量举办非营利性的医疗机构，鼓励民间资本参与县域医共体建设，加快形成公立医院、民营医院“两条腿”走路的格局。
五、抓统筹、强合力
市医疗改革领导小组要统筹抓好综合医改工作，协调解决医共体建设过程中遇到的各类问题。各区县（市）X委、政府要加强对医共体建设的领导，尽快组建医共体管理委员会，理清工作思路，完善规划布局，细化建设方案，推动医共体建设取得实效。市卫生计生委要敢于牵头协调、跟踪问效，认真抓好审核把关、指导督查等工作。市、县两级职能部门要主动参与、积极配合，加快建立完善人事编制、财政投入、医保支付、薪酬制度等机制，为医共体建设提供有力保障。县（市）级卫生计生部门和各级医疗卫生机构要充分发挥主力军作用，大胆创新，大胆实践，打造更多医共体建设的“地方样板”。同时，要做好政策解读、凝聚共识、营造氛围的工作，切实提高群众对医共体建设的认知度和认可度。
建设县域医共体是一项惠及宁波百姓的德政工程、民生工程。各级各部门一定要统一思想、提高认识，迅速行动、狠抓落实，齐心协力把这项工程做实做好，让宁波百姓有实实在在的获得感。
发扬斗争精神 勇于自我革命推动全面从严治X取得更大战略性成果
（2019年2月8日）
这次市纪委全会，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届四次全会精神，推动我市全面从严治X向纵深发展的一次重要会议。
在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在新时代X和国家事业发展全局的高度，发表了重要讲话。总书记的重要讲话，充分肯定了X的十九大以来全面从严治X取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放40年来X进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治X巩固X的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下X内ZZ生活若干准则提出了明确要求。总书记在讲话中提出要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，极大坚定了全X上下将反腐败斗争进行到底的信心和决心，积极回应了人民群众对“海晏河清、朗朗乾坤”的期待和向往。总书记的这篇重要讲话，铿锵有力、掷地有声，是新时代推进全面从严治X的根本遵循和行动指南。在1月17日上午召开的省纪委十四届四次全会上，车俊书记就贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，抓实抓好清廉浙江建设进行了全面部署。我们要按照中央和省委的部署要求，学深悟透总书记重要讲话精神，做到融会贯通、知行合一，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。
从我市情况来看，过去一年，各级X组织和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“X建争强”为抓手，统筹抓好全面从严治X和清廉宁波建设的各项工作，使X风、政风、社风在原有基础上进一步向好发展。成绩固然可喜，但全面从严治X永远在路上，远未到高枕无忧的时候。从去年监督检查、巡视巡察反馈的情况来看，老问题屡教不改，新问题层出不穷，管X治X宽松软的现象仍然存在，不收手、不收敛甚至顶风违纪的问题时有发生，削减存量、遏制增量的任务还很艰巨，管X治X的力度一刻也不能放松、尺度一步也不能退让。全市各级X组织要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届四次全会的决策部署，保持战略定力，强化ZZ担当，发扬斗争精神，勇于自我革命，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治X、深化清廉宁波建设，为宁波高质量发展提供坚强ZZ保障。
一、加强ZZ建设，坚决做到“两个维护”
X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果。车俊书记在指导市委常委会民主生活会时，指示要求宁波“交出四张高分答卷”，其中第一张“高分答卷”就是ZZ建设的高分答卷。各级X组织要紧紧扭住ZZ建设这个“龙头”，严格落实ZZ建设的制度规定，要求广大X员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
一要强化理论武装，促进补钙壮骨。习近平总书记多次告诫全X，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。ZZ上的清醒源自理论上的清醒，ZZ上的坚定源自理论上的坚定。要常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。理论学习贵在学深悟透、务实戒虚、整改提高。广大X员干部在学习时，要把自己摆进去，经常对照检查，主动矫正偏差，及时把学习成果转化为X性修养、ZZ觉悟和ZZ能力。
二要严明纪律规矩，确保令行禁止。做到“两个维护”，是具体的而不是抽象的，是行动的而不是口头的。各级X组织和广大X员干部要心口一致、言行一致，时时处处坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央的权威和集中统一领导。特别是要认识到，核心只有X中央的核心，看齐只能向X中央看齐，不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”。所以，坚决维护X中央权威和集中统一领导，首先要坚决维护习近平总书记的核心地位。要把听从习近平总书记号令、服从习近平总书记指挥作为最根本的ZZ纪律、ZZ规矩，做到习近平总书记有指令就迅速响应、立即行动、坚决执行，决不能有丝毫的含糊和偏差。就宁波来讲，做到“两个维护”，最根本、最重要的是不折不扣贯彻落实习近平总书记对浙江和宁波的重要指示精神，确保件件有着落、事事有回音。市委决定，春节前对习近平总书记对宁波的重要指示再进行一次全面梳理，逐条逐项提出再落实、再深化的方案和举措，把责任落实到具体的部门和单位。春节后组织开展“温故知新、知行合一”主题教育实践活动，推动学习贯彻习近平总书记重要指示精神落到实处。同时，要进一步梳理、落实习近平总书记对浙江的重要指示精神，确保真正见诸行动、见诸实效。
三要加强ZZ监督，推动落细落实。坚持把加强ZZ监督贯穿于改革发展稳定的具体工作当中，督促各级X组织和X员干部遇事多想ZZ要求，办事多想ZZ规矩，处事多想ZZ影响，善于从ZZ上谋划推动工作。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，通报曝光各类典型案例，让搞形式主义、官僚主义的单位和个人受到警示，改变不良习气。同时，要留意X员干部日常ZZ言行和一贯ZZ表现，注意X员干部在重大事件和紧要关头的ZZ态度和ZZ立场，督促X员干部时刻守住ZZ纪律和ZZ规矩的底线。
二、深化标本兼治，坚决提高管X治X实效
习近平总书记强调，要取得全面从严治X更大战略性成果。这就要求我们坚持问题导向、实效导向，高标准落实全面从严治X各项重点任务，确保年年都有新突破、新进展。
一要在压实主体责任上下功夫、见实效。这些年，一些地方和部门屡屡出现问题，归根到底就是主体责任落实不自觉、不有力，压力传导不到位、不彻底。管X治X是各级X组织的主责主业，也是一条严肃的ZZ纪律，决不能开开会、表表态、提提要求、签个责任书就完事，必须敢于担当负责，敢于动真碰硬。各级X委（X组）特别是书记，要用严管体现厚爱，在监督管理、用好“四种形态”上下狠劲，做到抓早抓小、防微杜渐，把更多犯小错误的X员干部拉回来。我们经常讲要用霹雳手段显菩萨心肠，对有小错误的X员干部及时出手拉一把，是对他们最大的关心和帮助，也是一种很重要的政德。各级纪委要协助X委推进全面从严治X，加强对主体责任落实情况的监督检查，切实解决责任空转、虚转以及管X治X上热、中温、下冷的问题。对责任不落实的，或者对管辖范围疏于监督管理的，出了问题就要“一案双查”、追究责任。
二要在深化体制改革上下功夫、见实效。习近平总书记指出，今年要重点抓好深化国家监察体制改革、完善巡视巡察上下联动格局、研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则等三项改革。我们要结合实际，认真抓好各项改革任务的落实，更好地把制度优势转换为治理效能。这里我重点强调三个问题：第一个是市直单位X组织内部巡察的问题。习近平总书记强调，X组织建到哪里，巡视巡察监督就要跟进到哪里。按照习近平总书记的指示，市委明确要求市直单位抓紧建立对所属单位X组织的巡察制度。现在有多少家单位建立了巡察制度、开展了内部巡察？有没有把成果用好用足？对这个问题，市纪委要牵头进行一次排查整治。第二个是巡察整改的问题。去年巡察发现，有的X组织对上一轮市委巡察反馈意见整改不到位，有的X组织对内部巡察发现问题未作实质整改、不了了之。市委巡察反馈意见都是经过市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组研究审定的，抓好巡察整改是严肃的ZZ任务和ZZ纪律。这些X组织居然置若罔闻，一点也不当回事！对这样的问题，市纪委要好好查一查。同时，要指导督促机构改革涉改单位做好巡察整改任务的移交工作，决不允许出现“新官不理旧账”、推诿扯皮、敷衍塞责等情况。对整改不力、拒不整改的，或者应付交差、企图蒙混过关的，或者弄虚作假的，都要严肃追责问责，决不姑息迁就。第三个是派驻纪检组作用发挥的问题。我一直强调，派驻纪检组要成为“常驻的巡察组”，要发挥好“探头”作用，对履责不力的组长要坚决撤换。但是从巡察情况看，一些单位出现这样那样的问题，与部分派驻纪检组组长不愿管、不敢管、不会管密切相关。要结合派驻机构深化改革，抓紧做好纪检组整合优化及其人员调整配备工作，坚决调整占着位子不履职的人，让不怕事、能扛事、会做事的干部去做派驻监督工作。
三要在作风建设上下功夫、见实效。习近平总书记强调，作风建设关系我们X能不能长期执政、履行好执政使命，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要坚决防止作风建设的“疲劳综合征”，始终保持纠治“四风”的高压态势，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对隐形变异、转入地下的“四风”问题要准确定性、坚决查处，决不允许旧弊未除、新弊又生，决不允许把作风建设搞成“半拉子工程”。市纪委要聚焦“四风”问题新动向，抓紧开列清单，逐一提出具体务实的整治方案，把问题解决在形成气候之前。
四要在惩治腐败上下功夫、见实效。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。现实一再表明，X员干部面临被“围猎”、被腐蚀的风险是长期存在的，反腐败斗争一步不能退，也无处可退。要聚焦十八大以来着力查处的重点对象，把那些在十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，坚持靶向治疗、精确惩治，不放过一个问题线索，不放过一个腐败分子。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，看牢管住廉政风险的高危区域和高发人群。要紧密追踪腐败问题的新动向、新表现，重点查处ZZ问题和经济问题相互交织的腐败案件，深挖细查各种乱象背后的利益勾结和关系纽带，增强反腐败斗争的时代性和针对性。要根据案件查办情况，抓紧堵住制度漏洞，有效解决笼子不紧、防控不严的问题，更好地用制度管人、管权、管事。要加强廉政文化建设，深化廉政教育、警示教育，引导X员干部和公职人员增强敬法畏纪意识，养成怀德自重、清廉自守的习惯。特别是警示教育，一定要用好身边的反面教材，一定要常态化、制度化开展，使之产生足够的震慑效果。
五要在维护群众利益上下功夫、见实效。老百姓看正风反腐工作，关注更多的是自己身边的“苍蝇”“蚊子”有没有被拍掉，感触更深的是自己办事碰到的是“官老爷”还是“店小二”。要向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，重点整治扶贫领域、涉农领域和教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益的问题，突出解决群众反映强烈、长时间得不到解决的问题，让老百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要扎实开展“扫黑除恶攻坚年”活动，坚持扫黑除恶与打伞破网、打财断血联动推进，坚决整治“村霸”和宗族势力、黑恶势力以及涉黑“保护伞”，让老百姓头上的蓝天更加清朗。要持续深化清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设，推动清廉思想、清廉规则、清廉文化融入经济社会发展的各领域，彻底铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤，确保清廉宁波建设取得预期效果。
三、抓牢关键少数，坚决严肃X内ZZ生活
习近平总书记在这次中央纪委全会上，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下X内ZZ生活若干准则提出了明确要求，字字句句都是推心置腹、语重心长。各级领导干部要深刻领悟习近平总书记的告诫和教诲，带头落实新形势下X内ZZ生活若干准则，在X内ZZ生活的“大熔炉”中淬炼自己、锻造自己，使自己的X性更加坚强、品格更加高尚。
第一，领导干部要做讲ZZ、敢斗争的表率。要从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，始终把ZZ纪律和ZZ规矩刻印在脑中、铭记在心里，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头坚决贯彻X中央决策部署，时刻同X中央保持思想一致、行动一致、步调一致。要敢于斗争、善于斗争，自觉同各种违背原则、违反X纪X规、损害X中央权威的现象作坚决斗争，同各种风险挑战、意识形态问题作坚决斗争，始终保持共产X人的风骨、气节、操守和胆魄。要增强领衔破难、带头攻坚的ZZ担当，该挑担时就挑担，该拍板时就拍板，忠于职守、独当一面，不当甩手掌柜，不做往下压责任的“二传手”，也不做往上交问题的“信息员”。当然，在涉及重大问题、重要事项时，必须第一时间请示报告，不得擅自行动，不得隐瞒拖延，不得弄虚作假。
第二，领导干部要做讲原则、促团结的表率。一个地方、一个部门是不是风清气正、心齐气顺，很大程度上看领导干部特别是“一把手”是不是讲原则、讲规矩。各级领导干部特别是“一把手”要积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，不能把上下级关系异化为人身依附关系甚至帮派关系。要严格贯彻民主集中制，严格执行集体决策程序，严格落实“三重一大”决策监督机制，不搞个人专断、一言堂，不搞个别授意、私下交易，不把分管领域当成“私人领地”。要自觉培养民主素养、学习领导艺术，善于听取和尊重他人意见，善于同他人平等相处、合作共事，善于开展批评和自我批评，坚决维护X的团结和统一。要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处，包括在重大项目布局、财政分配、工作安排上，都要立足全局、出于公心，不要把同个人有关的地域、部门、身份、利益等因素掺杂其中。
第三，领导干部要做讲名节、严自律的表率。这些年，一些领导干部在监督执纪的高压之下依然我行我素，受到X纪国法的制裁。说到底，就是没有敬畏之心，不知自律为何物。各级领导干部要带头落实廉洁自律准则，依法用权，廉洁从政，私底下、无人时、细微处都做到慎独慎微，大事小情、工作生活都做到自重自警，不能让一时的放纵毁了自己。要模范遵守中央八项规定精神，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，不能“手电筒只照别人不照自己”，更不能成为“破窗效应”的始作俑者。要保持地位和权力光环下的清醒，坚决清除特权思想，主动与官僚习气、官僚做派划清界限，不能因为有职务、有权力就高人一等，就可以为所欲为。要严格教育管理家属亲友和身边工作人员，自觉抵制和坚决防止有人利用或冒用自己的名义，在工程建设、土地出让、执纪执法、司法活动、选人用人、金融业务、经商办企业等方面谋取不正当利益。
执纪者先守纪，律人者先律己。各级纪检监察机关要从严从实加强自身建设，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是ZZ建设的标准要更高。无论是理论武装、制度落实，还是选人用人、机关X建，都要拉高ZZ标杆，都要走在各类机关的最前列，引导督促纪检监察干部永葆绝对忠诚的ZZ本色。二是履职尽责的能力要更强。建立规范化的业务培训、实践历练、岗位交流机制，注重培养一批专业能力强、办案水平高、工作作风实的行家里手，整体提升监督执纪的质量和效率。三是内部管理的措施要更严。建立严密无缝的内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，确保X和人民赋予的权力不滥用，惩恶扬善的职责不落空。
增强争先勇气 抢抓发展机遇推动宁波发展百尺竿头更进一步
（2019年2月20日）
今年（2018年，下同，编者注）以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习X的十九大精神，全面贯彻中央和省委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神推进“六争攻坚”，各项事业取得了较好成效。
明年（2019年，下同，编者注）是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划的关键之年。怎样谋划好明年工作思路，取得更好的工作业绩，是各级各部门必须认真解答的重大课题。各级各部门要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面对表对标中央和省、市委的决策部署，谋准思路，苦练内功，做实工作，纵深推进“六争攻坚”行动，确保经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
一、牢记使命，增强争先勇气
今年宁波将跻身“万亿元GDP城市俱乐部”，这是一个具有里程碑意义的重大成就。如何在GDP过万亿元的新起点上，推动宁波走在高质量发展前列、早日跻身全国大城市第一方队，更好服务全省全国大局，这是全市上下的共同使命。我们一定要以翻篇归零的姿态确立新目标、展现新作为、开创新局面，推动宁波发展百尺竿头更进一步。
第一，要深刻领会中央和省委对宁波工作的期望要求。中央和省委对宁波发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记多次对宁波工作作出重要指示，特别是勉励宁波要与杭州错位发展、协同发展，共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大贡献。省委车俊书记多次来宁波考察指导，对宁波提出了“四个走在前列”的要求，希望宁波和杭州把“双城记”唱得更加精彩纷呈，这是对宁波发展成就的充分肯定，也是对宁波再攀新高的极大鼓励。我们一定要把习近平总书记的亲切关怀、殷切期望，把车书记的关心、要求，转化为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的强大动力，始终保持“六争攻坚、三年攀高”的激情、干劲和气势，努力干出为全局添彩、为一域争光的新业绩。
第二，要正确认识城市竞争的趋势变化。现在城市间的竞争非常激烈，我们在加快步伐，其他城市也在提高速度，不少城市比我们跑得更快。网上有一句话叫作：不怕别人比你优秀，就怕优秀的人比你还努力。要从“前有标兵、后有追兵、左右有强兵”的竞争格局中晋级进位，就必须付出比别人更多的心血，跑出比别人更快的速度。我们要切实增强“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，坚决消除自满、自卑、自闭的消极心态，敢比、敢拼、敢争先，掌握更大的竞争主动权。
第三，要主动对标“十三五”发展的目标任务。从我市“十三五”规划中期评估情况看，大部分指标与序时进度要求相匹配，但也有一些指标进度不够理想。“十三五”只剩两年时间，做好明年工作十分重要，否则后年的压力会非常大。对进度快的指标，要保持增长惯性，力争快上加快。对进度慢的指标，要抓紧补齐短板，做到能快则快。
二、把握大势，抢抓发展机遇
科学认识当前形势，准确把握未来走势，是做好工作的前提。从当前形势看，宁波遇到了不少挑战，也面临着许多机遇。要增强抢抓机遇的敏锐性、主动性，顺势而为、乘势而上，把机遇变为高质量发展的优势。
一要抢抓国家战略交汇的机遇。当前，“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等国家战略都在宁波交汇，宁波作为“一带一路”战略支点、长江经济带“龙头龙眼”、长三角南翼经济中心的战略地位和区位优势更加突出。但我们要认识到，国家战略能否在宁波落地，能否成为宁波发展的加速器，关键看我们怎么谋划、怎么对接。要在现有研究成果和工作实践的基础上，抓紧明确更具体、更细化的行动方案、工作举措，做到有计划、有步骤推进。必要时，可以成立若干个工作专班进行专项攻坚，最大限度用足用好国家战略的机遇。
二要抢抓改革试点叠加的机遇。近几年，国家先后赋予了宁波一大批改革试点任务。这是国家赋予宁波的先行先试权，是宁波探索新路子、增创新优势的重要机遇。要对每一个改革试点建立动态评估、绩效对账机制，看纵向进度、更要看横向差距，看点上盆景、更要看面上风景，进一步加快节奏、提高质量，加快形成领先领跑的优势。特别是要坚持问题导向、实效导向，重在解决硬骨头问题、关键性问题，不能把一般性工作纳入改革试点的目标任务。
三要抢抓宏观环境倒逼的机遇。当前，宏观环境严峻复杂，经济下行压力不断加大，各种发展困难日益增多。困难是一道坎，也是一个倒逼经济转型升级的重要机遇。我们既要未雨绸缪做好应对准备，又要专心致志推进转型升级，使这一轮经济周期成为宁波跨越发展、再创辉煌的分水岭。特别是要趁势抓好淘汰落后产能和亩均税收1万元以下企业的工作，为引进好项目大项目、发展战略性新兴产业腾出空间和环境容量。
三、聚焦重点，精准攻坚突破
实现高质量发展，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，正确把握和处理两大核心问题：一是如何保持中高速增长。二是如何提高发展质量效益。重点要研究和推进以下七项工作：
第一，要建立经济增长新机制。习近平总书记指出：“经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。这些年，随着经济总量不断增大，过去那种依靠资源要素投入来驱动刺激经济增长的手段越来越不管用。这就要求我们加快建立促进经济平稳增长的新机制。具体来讲，要解决三个问题。一要解决扩投资的问题。我市基础设施投资、公共服务投资的高峰期已过，再加上受政府债务规模控制、融资难度增大以及房地产投资起伏波动的影响，扩大有效投资的难度越来越大。因此，必须加快形成以民间投资、产业投资为主的投资结构。要从抓放宽准入、抓政策支持、抓营商环境、抓信息服务、抓产权保护等几个方面共同发力，解决好民间投资不能投、不愿投、不敢投、不知道往哪投，以及融资难、融资贵等问题。同时，要坚持“项目为王”，鼓励支持现有企业上马建设一批增资扩产项目和技术改造项目，千方百计引进建设一批好项目、大项目，尽快扭转产业投资增长乏力的局面。明年各地各有关部门“一把手”都要亲力亲为，带队到国内外重点城市招商。二要解决拓市场的问题。现在的市场竞争既是存量竞争又是增量竞争，既是国际竞争又是国内竞争。能否赢得竞争、扩大份额，关键是要推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。要在想方设法稳定出口、稳定内销的同时，把工作重心放在提高供给质量、创新产品供给上，引导企业加快推进质量、品牌、标准“三大建设”，依靠过硬的产品质量、良好的消费体验来占领市场、引领市场。三要解决帮企业的问题。企业稳，则经济稳。现在帮扶企业的政策、措施比较多，关键是要落地落实。具体要做到“三个通”：第一个是信息畅通。建立政企信息沟通机制，把企业想知道的事情告诉他们，把企业需要解决的问题搜集上来。第二个是政策贯通。不折不扣兑现各项惠企政策，确保符合条件的企业都能享受到政策红利。第三个是服务联通。深入开展“三联三促”企业服务专项行动，打好审批、融资、引才等方面服务的组合拳，提高服务企业的效率。这段时间，我把企业反映的许多问题批示给有关部门办理。各部门行动很快，都迅速落实了精准解决问题的措施。各级领导干部要把服务企业作为本职，用心协调解决企业发展问题，释放始终与企业在一起的强烈信号。特别是要成为构建亲清政商关系的示范者，做到“常”而守“清”、“近”而有“制”，让广大企业更加暖心，让清风正气更加充盈。
第二，要厚植实体经济新优势。习近平总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”就我市来讲，实体经济特别是制造业是最重要的经济基石。不管形势怎样变化，我们都要把发展经济的着力点放在实体经济上。具体要把握三个方面：一要建集群。集群化是产业发展的必由之路，可以拉长产业链，促进产业协同配套，提高产业竞争实力和资源利用效率。要聚焦传统优势产业、战略性新兴产业，优化产业布局，坚持分类施策，谋划打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，使之成为支撑宁波发展的“四梁八柱”。各地在引进和新上项目时，都要服从市里的统筹安排，不能自行其是、盲目布局。市经信委要抓紧编制产业规划、画好产业地图、研究专项政策、提出工作方案，尽快形成推进强势。二要强主体。重点要聚焦千亿级培育企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业，落实“滴灌式”的扶持措施，引导它们加大技术研发投入、加快产业链条整合，提高辐射带动力、行业竞争力。特别是对单项冠军企业及培育企业，要高看一眼、厚爱三分，使之进一步提高竞争能力、扩大领先优势。三要促融合。促进工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，是产业发展的大方向、大趋势。要坚持突出特色、错位发展，找准建设数字宁波的路径，加快推进数字产业化、产业数字化。特别是要依托制造业，大力发展工业互联网、工业软件、大数据、人工智能等数字核心产业，形成数字经济与工业经济互为支撑、互相融合的发展格局。同时，要对如何依托制造业，发展壮大生产性服务业进行深入研究，重点谋划建设一批服务业产业基地和功能性平台，做大做强做优港航物流、金融保险科技服务、文化创意等生产性服务业，确保服务业高质量发展。
第三，要打造创新驱动新引擎。习近平总书记指出：“国际经济竞争甚至综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。”应该说，今年我们在科技争投方面下了很大功夫，也取得较好成效，但与先进城市相比，我市的创新密度、创新强度、创新力度等都还有很大差距，创新能力不强仍然是制约高质量发展的突出短板。明年要在保持现有工作连续性、稳定性的基础上，重点要借建设国家自主创新示范区的东风，高水平谋划建设甬江科创大走廊。从国内外创新型城市发展经验看，创新空间都是相对集中的，像美国硅谷、日本筑波、台湾新竹、北京中关村，创新要素高度密集，创新能力非常强大。要对标世界一流创新集聚区，深入研究甬江科创大走廊的空间布局、主攻方向、要素配置和建设管理体制，大力引进高端创新机构、创新企业、创新人才，建立健全孵化基地、众创空间、中介机构等创新服务体系，使之成为全市创新要素最密集、创新活动最活跃、创新能力最强劲的区域。这里需要指出的是，甬江科创大走廊必须为全大市所用，在规划布局时要为各区县（市）留出一定的空间，充分调动各区县（市）联动建设的积极性。
第四，要拓展合作共赢新空间。习近平总书记指出：“合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。”我们要持续扩大对内对外开放合作，努力实现更高层次的共赢发展。重点要服务好“三大战略”：一要主动服务长三角区域一体化发展。习近平总书记在浙江工作期间指出：“要充分发挥浙江在区位、产业、机制等方面优势，主动接轨上海、打造长三角金南翼。”作为宁波来讲，总的是要把握好共建大湾区、接轨大上海、做强都市圈三个维度，推进规划一体、交通互联、产业协同、要素对流，形成优势互补、融合互动、互惠互利的发展格局，借势借力提升宁波城市能级。就明年来讲，重中之重要抓好两件大事：第一件大事是高水平谋划建设前湾新区。前段时间，市里已对前湾新区的空间范围、产业布局、内外交通等进行了两次专题研究，现在已进入规划编制阶段。初步考虑，要把前湾新区打造成为长三角一体化创新合作示范区、世界级先进制造业基地。第二件大事是扎实推进沪嘉甬铁路前期，确保2020年顺利开工。目前沪嘉甬铁路预可研报告编制已完成，线站位方案、运量预测、跨海方式等专题研究已报铁总。要继续做实做细工作，不能出现任何环节、细节方面的问题。二要主动服务“一带一路”建设。对于这项工作，我们研究比较透、起步比较早，已经形成比较完善的政策体系、行动方案，关键是要抓好落实。这里重点强调两件事。第一件事是配合省里做好自贸区片区优化工作，学习借鉴各类自贸区先进经验，提前开展政策复制创新，力求做到先谋后动、谋定快动。第二件事是加强与欧洲国家的合作。大多数欧洲国家发展水平较高、科研实力较强，而且对共建“一带一路”的倡议比较认同。这段时间，我率团赴意大利.、白俄罗斯、罗马尼亚进行工作访问，与当地政府、企业、高校、科研机构达成了许多合作共识，也签订了一批合作协议。不少欧洲朋友表示、要尽快安排时间来宁波考察访问。现在中美贸易摩擦尚未实质性缓解，加强与欧洲国家的经贸合作、科技合作，是巩固宁波对外开放优势的重要途径。要总结16+1经贸合作示范区建设经验，与更多欧洲国家建立全方位、多层次、宽领域的合作关系，进一步拓宽我市开放型经济发展空间。三要主动服务区域协调发展。我市与不少地方建立了对口协作、对口支援关系，这既是ZZ任务，也是拓展发展空间的有利条件。要按照走在前列的标准，谋划好明年对口协作、对口支援思路，及时做好资金预算、项目立项和挂职干部人才选派轮换等工作，确保高质量完成这些ZZ任务。
第五，要激发市场主体新活力。习近平总书记指出：“只有坚定不移全面深化改革，不断激发X和国家生机活力，中国特色社会主义伟大事业才能永葆青春，不断从胜利走向胜利。”今年我市全面深化改革取得较好成效，但还有不少问题亟待解决。包括“最多跑一次”改革，还存在以下七个突出问题：一是数据壁垒迟迟不能打破的问题，二是部分审批事项互为前置、规则“相互打架”的问题，三是事中事后监管跟不上简政放权的问题，四是窗口服务人员无法适应“一窗通办”的问题，五是中介机构服务效率不高的问题，六是便民渠道和措施知晓率较低的问题，七是不当使用容缺审批的问题。要认真落实车书记提出的“五个变”要求，坚持政府有为、市场有效相统一，加快清除“最多跑一次”改革的痛点和堵点，尽快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标。同时，要把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到其他各项改革当中，引发更大的聚变效应。比如对“亩均论英雄”改革，要制定淘汰落后产能、整治“低散乱”企业的任务书、时间表，确定新上产业项目税收、技术、能耗、环保等方面的准入门槛，真正形成“良币驱除劣币”的体制机制。
第六，要塑造美丽宁波新面貌。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园”“要建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”今年我们出实招、下重拳，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，城乡环境面貌有了较大改观。要按照“六个美”的要求，扎实推进美丽宁波建设，使宁波成为舒适宜居的大花园。一要坚持城乡一体。坚持把宁波城乡作为一个整体来规划建设，使城市与乡村相得益彰、美美与共。在城市建设方面，要结合新一轮城市总规编制，加快推动“拥江揽湖滨海”空间发展战略落地实施，统筹推进重大区块建设和城市有机更新，打造一批凸显宁波特色、展现都市风貌的标志性工程，提高宁波城市形象的辨识度和美誉度。在美丽乡村建设方面，要认真贯彻习近平总书记重要回信精神，按照“五个振兴”的要求，统筹抓好村庄整治、强村富民、产业提质、乡村治理、农村改革等工作，确保乡村振兴继续走在全省全囯前列。二要强化建管衔接。城市三分靠建、七分靠管。要打通规划、建设、管理的壁垒，做到在编制规划时就研究建设管理问题，在建设项目时就考虑管理需要，从源头上避免出现城市建设管理“与人为敌”的现象。特别是要用绣花的功夫抓城市管理，注重回应群众诉求、解决细节问题，让城市更加人性化、更有人情味。三要力促生态提质。认真践行“两山”理念，全面实施生态文明示范创建三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，深入整改中央和省级环保督察反馈的问题，特别是要注重分析污染产生的原因，精准落实防治措施，确保取得事半功倍的效果。比如大气防治，首先要对施工扬尘、道路扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等污染情况进行精准分析，而后再采取有的放矢的防治措施。
第七，要构建和谐有序新格局。习近平总书记指出：“一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。”我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步做好惠民生、保平安、促和谐的工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一要提高民生实事办理水平。明年初，各级人代会都会安排一批民生实事提交票决。要加强调查研究，广泛征求民意，确保每一项民生实事都精准对接群众需求。这里要强调的是，确定民生实事，必须坚持尽力而为、量力而行的原则，兼顾财政承受能力，不能好高骛远、脱离实际。各级政府要主动与人大沟通对接，做好说明解释、统一思想的工作。二要提高平安宁波建设水平。当前，社会大局总体平安稳定，但不稳定因素仍然较多。特别是随着经济下行压力不断加大，一些经济领域的问题可能会传导蔓延到社会领域。我们要强化底线思维，把工作做在前面，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，用法治维护人民权益、维护公平正义、维护社会稳定。三要提高文明城市创建水平。文明城市创建，是一个不断完善升级的过程。宁波文明程度比较高，但还有许多经不起检查考核的细节问题。要建立查漏补缺的长效机制，详细开列问题清单，主动接受媒体监督，逐一落实整改措放，把功夫用在抓平时、抓细节上，使宁波时时处处展现文明之美。
主要领导干部要带头贯彻执行民主集中制
（2019年3月1日）
民主集中制是我们X的根本组织原则和领导制度，是X内ZZ生活正常开展的重要制度保障。习近平总书记强调指出，贯彻执行民主集中制是全X的共同ZZ责任，首先是各级领导干部特别是中央ZZ局的同志的责任，大家要发挥表率作用。作为领导干部，特别是主要领导干部，我们要深学笃行习近平总书记重要讲话精神，带头落实民主集中制的各项制度，用好用活民主集中制这一“法宝”，真正把民主集中制的优势变成ZZ优势、组织优势、制度优势、工作优势。
一要强化思想认同。习近平总书记指出，民主集中制“正确规范了X内ZZ生活、处理X内关系的基本准则，是反映、体现全X同志和全国人民利益与愿望，保证X的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度”。X的制度最根本的就是民主集中制。只要正确贯彻执行民主集中制，X内就能实现思想一致、行动一致、步调一致，齐心协力朝着共同的奋斗目标奋勇前进。我们要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，从历史起源、发展脉络、当前实践和形势变化等维度，准确把握习近平总书记关于民主集中制的基本精神、基本要求，切实强化贯彻执行民主集中制的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉。
二要加强民主集中制建设。近年来，宁波市委把加强民主集中制建设作为加强和规范X内ZZ生活的“牛鼻子”，制定完善了市委议事规则、重大行政决策程序规定，明确规范了市委全委会会议、市委常委会会议、市委财经委员会会议、市委专题会的决策层级、决策事项，并严格落实“一把手”末位表态等制度，鼓励班子成员在集体决策时充分发表意见。同时，建立完善民意调查、决策咨询、政策评估等机制，拓宽公众参与决策的渠道，确保各项决策顺应民意、符合实际。下一步，我们要一以贯之坚持重大问题和重要事项集体决策，积极推动X内民主的制度化和程序化、集中过程的规范化和标准化，及时将民主集中制建设的理论和实践创新成果转化为长期坚持的制度成果。
三要敢于担当负责。习近平总书记强调，民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。贯彻执行民主集中制，必须正确处理民主与集中的关系，既要坚决克服名为集体领导、实为个人或少数人说了算的问题，又要防止出现名为集体负责、实为无人负责的情况。作为“一把手”，既要有“集众智”的胸襟，“采众智”的智慧，善于听取和真诚采纳班子成员的意见建议，决不搞一言堂、个人说了算，又要有“善决断”的魄力，敢于担当扛事、拍板定调，决不能议而不决、决而不行、行而不实。作为班子成员，必须增强全局观念和责任意识，不折不扣执行集体决定，既当好攻坚克难的“突击手”，把分管工作做到位、做出彩，又坚决维护班子团结，不把分管工作、分管领域当作“私人领地”。近年来，我们针对班子不团结、工作不作为、责任不落实等问题，及时调整了一批领导干部，树立了重团结、重担当、重实干的鲜明导向。下一步，我们要进一步健全激励干部担当作为的制度体系，完善容错纠错机制，主动为勇于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
牢记总书记嘱托 奋力写好“三农”高质量发展新答卷
（2019年3月8日）
去年2月28日，习近平总书记给余姚横坎头村全体X员写来回信，在信中充分肯定了横坎头村X组织在发展红色旅游、利用绿色资源、壮大特色农业等方面取得的成绩，勉励他们传承好红色基因，再接再厉、苦干实干，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。这充分体现了习近平总书记对宁波改革发展的高度重视和亲切关怀，让我们备受鼓舞、倍感振奋。习近平总书记的肯定和期望，既是一种莫大荣幸，更是一份重大责任。一年来，全市各级牢记习近平总书记殷殷重托，牢记职责使命，紧紧围绕“传承红色基因、建设美丽乡村”进行积极探索，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，农业农村各项工作都取得了显著成绩。今明两年是我市高水平全面建成小康社会决胜期，“三农”工作还有许多必须完成的硬任务。这些任务能否完成好，直接关系到高水平全面建成小康社会的成色和含金量。我们一定要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，强化使命担当，聚力克难攻坚，切实把农业农村优先发展落到实处，奋力写好“三农”高质量发展新答卷，用实际行动回报总书记的关心厚爱，努力推动农业农村现代化迈上新台阶。
一、加大统筹力度，高质量推进城乡融合
城乡融合是解决“三农”问题的根本途径。各地各部门要积极围绕创建城乡融合发展先行示范区，统筹推进城乡建设，全面提升城乡融合发展水平。
一要强化规划引领管控。各级自然资源和规划局要发挥机构整合的整体效率，制定实施“多规合一”工作方案，建立全域一张图规划编制管理机制，切实解决规划上城乡“两张皮”、相互打架难落地问题，引导城乡建设、产业发展、土地利用、生态环境、基础设施有机融合。要坚持务实管用，扎实做好村庄规划编制，加强对农村空间、要素、产业、资源配置的规划管控。年底前，应编规划的行政村要全面完成规划编制与报批工作。要大力推广驻镇规划师制度，加强村镇规划建设管理，已经明确的规划要加大执行力度，避免建了拆、拆了建，折腾来折腾去“翻烧饼”。
二要提升城镇节点功能。要大力推进卫星城和中心镇建设，重点研究解决振兴实体经济、优化投资环境、提升集镇品质等问题，进一步增强集聚和辐射功能。要引进有实力的投资主体，高质量建设特色小镇，形成一批具有较大影响力的特色小镇，为城市人才、技术、资金等向乡村流动提供载体和平台。要在抓好小城镇综合环境整治的同时，加大产业培育力度，引导各乡镇发挥自身产业优势，把美丽城镇打造成联结城乡、辐射周边的美丽工程。同时，要谋划推进“小集镇式”中心村建设，完善中心村建设规划，引导产业集聚发展，配套基础设施建设，促进农民就近就地就业。
三要夯实农村基础设施。这里，我重点强调两件事。第一件是“四好农村路”建设问题。要坚持问题导向，规范农村公路建设资金管理，建立健全管理养护制度，统筹推进农村公路建设、养护和美丽经济交通走廊创建，重点要在打通市域内跨区县（市）断头路、改造危桥隧道、提升公路等级标准等方面取得新进展。第二件是“数字乡村”建设问题。要按照适度超前原则，抓紧做好数字乡村建设整体规划设计，进一步细化各项措施，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，打好数字田园、农村电商、公共服务数字化、乡村治理智慧化“组合拳”，让乡村跟上数字化时代步伐。
四要优化农村公共服务。要健全城乡基本公共服务均等化机制，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。当前要着重抓好农村教育、医疗、养老三件事。农村教育，要从政策制度、待遇保障、平台搭建等多方面采取有效措施，让更多优秀教师到乡村任教。农村医疗，要坚持分级诊疗，完善“双下沉、两提升”长效机制，促进农村医疗卫生资源优化配置和功能升级。农村养老，要落实《宁波市养老服务促进条例》，进一步完善居家养老各项政策，深化医养结合，提升农村养老服务水平。
二、突出优化提升，高质量发展乡村产业
经济下行压力越大、不确定因素越多，农业产业“压舱石”作用就越凸显。必须坚持以农业供给侧结构性改革为主线，优化产业产品结构，不断增强产业综合效益和竞争力。
一要抓新型经营主体引育。乡村产业高质量，关键在发展新型经营主体。要结合省万家经营主体提升工程的实施，加快本土新型农业经营主体发展模式创新，支持各类主体集群集聚发展，参与都市农业示范区等建设，提高规模经营水平。要完善家庭农场管理服务制度，加强农民合作社规范化建设，清理空壳合作社，推动经营主体提高发展质量。要深化“三位一体”农合联服务体系建设，赋予双层经营体制新的内涵。要积极创造条件，千方百计引进有品牌、有实力的新型农业经营主体。要加强新型农业经营主体发展政策研究，尽快推出一批管用的扶持措施。
二要抓农业品牌创建。全市共有市级以上名牌农产品360个，品牌多但叫得响的名牌少，与省外先进地区相比仍存在不少差距。要着力做强区域公共品牌、企业品牌、特色农产品品牌三类品牌。重点做好“特”字文章，形成一批“小而美”特色品牌。品牌是表，质量是里，有了里子，才更有面子。要把农产品质量安全放到突出位置，健全质量安全追溯体系，加大对农产品从田头到餐桌的全过程监管，确保农产品既安全又优质。近期要重点关注非洲猪瘟防控，坚决杜绝外来疫情输入，确保舌尖上的安全。各级农业农村部门要加强统筹谋划，确保农业品牌发展取得实效。
三要抓农业科技创新。目前我市农业科技进步贡献率超过60%，但农业科技创新总体水平还不高。必须发挥科技创新关键作用，进一步完善农业科技创新体系。要坚持“两手抓”：一手抓研发，就是要鼓励更多企业、高校和科研院所承担国家科技计划项目，积极推动与中国农科院战略合作协议落地落实，通过科技攻关和科技创业，开发关键共性技术，提高农业科技供给水平；一手抓转化，就是要支持“星创天地”创建，创新完善基层农技推广服务模式，打通科技服务农村经济社会的“最后一公里”。
四要抓产业融合发展。要积极推进农业内外联动，充分挖掘农业多种功能，努力实现更高目标的农村一二三产业融合发展，为乡村产业高质量发展提供有力支撑。重点要抓好两件事。一是推进农产品加工业提升行动。加快培育一批深加工领军企业，发展农业全产业链，推动农产品就地加工转化增值，吸纳更多当地劳动力就业，到今年底全市农产品加工率达到69%以上。二是推动乡村旅游提质增效。要整合旅游资源和完善旅游业态，推动乡村旅游由点状发展向集聚发展转化，建设一批美丽乡村田园综合体，促进乡村旅游品质升级。同时，加紧研究农村产业融合指标体系、标准体系、统计体系，建立农村产业融合高质量发展的绩效评价、政绩考核指标。
三、聚力景区打造，高质量建设美丽乡村
近年来，全国很多地方都在学习美丽乡村“浙江经验”。从我市情况看，经过多年来的努力，美丽乡村建设走在了全省前列，但后有追兵，竞争越来越激烈，如果不加力、加码，就会被别人超越。我们要增强忧患意识，以更高标准、更高要求推进美丽乡村建设，加快打造“大花园大景区”，为全国全省提供宁波样板。
一要推进景区化村庄创建。我市A级景区村庄占全市村庄比例仅为六分之一，景区村庄创建的任务艰巨。要深入实施“千村景区化”美丽乡村振兴计划，强化3A级景区村庄对标落实，将创建任务逐年分解到各区县（市）、镇乡（街道），确保2021年完成1000个以上的A级景区村庄创建任务，其中3A级达到150个以上。在景区化村庄创建过程中，要加快推动农房设计落地，加强村庄规划、风貌引导，打造一批农民喜闻乐见，既有现代功能又有乡土气息的新农村、新农居。
二要推进人居环境整治。去年以来，我市启动农村人居环境整治提升三年行动，这项行动起步好，成效明显。要按照中央、省委的要求，再接再厉、毫不松懈，持续推进厕所革命，突出抓好农村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，坚决打好改善农村人居环境这场硬仗。要聚焦农村环境卫生突出问题，深入开展村庄清洁行动，确保村庄干净、整洁、有序。农民群众不仅是环境整治的受益者，更是重要的参与者、建设者。要把发动群众、组织群众贯穿于村庄整治的全过程，引导农民自主实施或参与村庄整治。
三要推进大棚房整治。“大棚房”问题专项清理整治工作，是习近平总书记亲自部署的一项重大ZZ任务。从我市来看，“大棚房”整治形势不容乐观。各地各部门要提高ZZ站位，像抓“三改一拆”一样全力做好“大棚房”整治工作，坚决遏制农地非农化乱象。要落实县级主体责任，强化多级联动、横向协同，做到责任明确到点、任务落实到人。要注意方式方法，既坚持依法推进不含糊，对占用基本农田的违章建筑坚决予以拆除，又要保护各方合法利益，防止激化矛盾。要认真总结前期工作经验，形成行之有效的体制机制，确保一次整改、长期有效。
四、强化增收攻坚，高质量推进富民强村
农民增收是农业农村工作的核心。这几年农民收入增长的速度较快，但城乡居民收入绝对差距仍在扩大。我们要认真落实强农惠农富农政策，挖掘增收潜力，拓宽增收渠道，努力促进农民收入持续快速增长。
一要打好创新创业攻坚战。群众致富的最大潜力在创业。要完善各类创业扶持政策，推动大学毕业生、农民工、能人返乡下乡创新创业，引导农民通过创业增收。要重视创新创业载体建设，加强创业园建设，完善各类创业孵化基地功能，让更多的农民在家门口创业。要抓好农民职业技能培训，完善新型职业农民认定管理，培育一批“农创客”“新农人”，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
二要打好低收入农户攻坚战。去年全市低收入农户实现人均收入12841元，同比增长14.3%，这很不容易。但是要看到，全市目前还有低收入农户5.1万户、8.4万人，其中1.2万人收入在1万元以下，这些人大多患有重病或残疾。要守住一个都不掉队的底线，创新精准帮扶机制和精准综合施策，增强低收入农户自我发展能力和社会保障水平，确保到2020年低收入农户人均收入达到1.8万元，基本消除1万元以下低收入农户。对有就业意愿和能力的低收入农户，要加大就业帮扶力度，引导他们参与村庄保洁、治安、养老护理等公益性岗位，增加劳务收入。对没就业能力的，要加大兜底帮扶力度，建立健全新型社会救助体系，切实解决因病致贫返贫问题。
三要打好集体经济发展攻坚战。目前村级集体经济经营机制不活、“造血”功能不强的问题依然存在，推动村级集体经济持续稳定发展依然任重道远。做好这项工作，关键要在村级集体经济经营方式上有所创新和突破。去年以来，各地进行了实践探索，要及时总结经验、加快复制推广。同时，要积极探索股份制、租赁制、合作制、混合制等多种发展模式，进一步提高村集体经济组织自我发展能力，确保今年全市所有行政村集体经济收入30万元以上。
五、加强制度供给，高质量深化农村改革
中央农村工作会议提出，要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。这对于我们来讲是个难得的机遇，各地各有关部门一定要搞好谋划、深入推进，不断激发农村发展活力。
一要深化农村土地制度改革。新一轮农村改革的主线，仍然是处理好农民与土地的关系。近几年，各地结合实际，在土地制度改革方面作了大量实践。但是这些成效还是初步的、零星的，各地要集成创新，尽快让这些星星之火形成燎原之势，让土地等乡村资源不断转化增值。要深化农村承包地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益和流转权能，更好地让土地经营权活起来。要抓紧抓实宅基地“三权分置”改革，及时总结象山经验，加快复制推广，争取列入国家级试点，让这项工作像小微权力、村民说事一样，成为我市在国内有影响力的改革亮点。这里要特别强调全域土地综合整治问题。浙江是全国唯一的试点省份，这个试点含金量很高，对改变农村耕地保护碎片化、建设用地无序化、产业形态“低散弱”以及农村危旧房改造都有重大意义。要抓住机遇，用足用好这个试点，盘活农村闲置建设用地，提高土地节约集约利用水平，让农村“沉睡”的资产变成农民的“聚宝盆”。
二要深化集体产权制度改革。去年我市整市列入全国农村集体产权制度改革试点，既是对我市工作的肯定，也提出了更高要求。各地各部门要增强责任感、使命感和紧迫感，健全机制、压实责任，确保今年10月底前完成试点任务，为全国深化改革探索路径、积累经验。当前重点要健全农村集体资产登记、保管、使用等制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，努力在成员资格认定、赋权活能、资产管理等方面取得新突破。
三要深化农村金融改革。要持续加大对“三农”的融资支持。最近，中办、国办连续出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》两个文件，着力降低“三农”综合融资成本，缓解“三农”融资难融资贵问题。各地各部门要提高金融服务“三农”重要性认识，加大工作力度，通过奖补支持、资金补充、风险补偿、绩效考核等措施，推动政府性融资担保机构、银行等金融机构发挥应有作用。要加快完善银行普惠事业部机制和农信社改制，鼓励银行机构强化“三农”信贷资源配置，引导更多资金进入农业农村领域，确保普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。要提高政策性农业保险保障能力，丰富完善创新型指数保险，推进城乡小额贷款保证保险提质扩面，发展农村保险互助社，扩大“三农”保险覆盖面。
六、完善治理机制，高质量提升乡村善治
加快社会治理创新，走好乡村善治之路是新时代乡村治理的新要求。必须学好用好枫桥新经验，以基层X建为引领，创新完善现代乡村治理体系，让农村社会更加和谐有序。
一要加强基层X组织建设。习近平总书记在回信中指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层X组织必须坚强，X员队伍必须过硬。要尽早启动软弱涣散X支部全面排查，把摸清问题作为整顿工作的重要突破口，强化对症下药、跟踪问效，对已经整顿的X组织要持续开展“回头看”，严防问题反弹。要落实“村书记与村主任一肩挑”和“五年换届”的新要求，深化实施“领头雁”工程，统筹抓好乡村人才回归、第一书记选派等工作，高质量打造农村带头人队伍。今年要实现大专以上学历村支书超过30%，“双带型”村书记超过70%。要紧盯村X组织“自转有余、公转不足”的问题，加强村X组织对村级各类组织的统一领导，改进方式方法，做深做实X群同心圆，全面激发共建共享的内生动力。
二要加强“三治结合”体系建设。要按照“巩固成果、扩大覆盖、完善提高”的要求，加大“三治结合”体系建设推广力度，全面提升农村社会治理现代化水平。重点要夯实乡村治理组织基础，培育发展乡贤理事会等社会组织，发挥社会组织在乡村治理中的作用。要抓实工作载体，加快打造小微权力和村民说事制度升级版，推动“最多跑一次”改革向镇乡（街道）延伸、“四个平台”向乡村延伸，推进善治示范村创建，打造一批“三治结合”先进典型，今年要创建善治示范村250个。要推进新时代文明实践中心试点工作，深化农村文化礼堂建设和文明示范线建设，发挥好德治“春风化雨”作用。要整合各种送文化品牌，深化落实各项文化惠民措施，促进村民文化娱乐消费，提高农民素养。
三要加强平安乡村建设。乡村平安稳定是全社会和谐的基础。要深化治安防控体系建设，紧盯社会治安、环境污染、食品药品安全等薄弱环节，加强风险隐患排查和专项治理，持续推进农村“雪亮工程”，打造严密精细“一张网”。全市各级要做好农村信访工作，建立健全化解矛盾纠纷第三方参与机制，推动信访案件、积案妥善解决，实现“小事不出村、大事不出镇”。要深入推进扫黑除恶专项斗争，把“扫黑除恶”和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，紧盯把持基层政权、宗族势力横行一方、招投标、工程建筑、海涂养殖等重点领域，加大排查力度，坚决遏制和防范黑恶势力渗透蔓延。
实现“三农”工作高质量发展，前景十分广阔，任务十分艰巨，使命十分光荣。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，善于攻坚克难，敢于“争”“攀”创新，为宁波实现农业强、农村美、农民富作出不懈的努力！
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
以六争攻坚的优异成绩庆祝新中国成立70周年
（2019年4月8日）
今年1月，省委车俊书记在指导市委常委会民主生活会时强调，“对宁波来说，坚决做到‘两个维护’，最根本、最重要的就是要把习近平总书记对宁波的重要指示精神不折不扣地贯彻落实好，完全彻底地从思想上、行动上、效果上都体现出来”，并要求宁波交出ZZ建设、全面深化改革开放、高质量发展、全面从严治X“四张高分答卷”。按照车俊书记的指示要求，市委常委会决定把开展“温故知新、知行合一”学习实践活动作为“大学习大调研大抓落实”活动的具体抓手，作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对宁波工作重要指示精神，推动每项工作落到实处、见到实效。2月22日，市委常委会审议通过了学习实践活动的实施方案、当前和今后一个时期重点工作责任分解的建议，要求全市上下一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对宁波工作重要指示精神，努力做到学思用贯通、知信行统一，以“六争攻坚”的优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、温故知新、常学常新，强化为一域争光、为全局添彩的使命担当
一要深刻领悟习近平总书记对宁波的亲切关怀，始终不渝忠诚核心。总书记曾先后34次到宁波视察指导，强调宁波“地位不同”“宁波的发展事关全省大局”“是我出去介绍浙江省的一张重要名片”。2004年6月，他专程来宁波主持召开省委常委会，听取宁波工作汇报，指导宁波理清发展思路，帮助宁波解决重大问题。总书记到中央工作后，依然牵挂着宁波发展，惦记着宁波人民，多次在重大场合提及宁波。比如在2015年的中央城市工作会议上提到了宁波的“三江口”，在2016年APEC第二十四次领导人非正式会议上提到了《宁波倡议》，在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中提到宁波等地古港是记载古丝绸之路历史的“活化石”等。去年2月28日，总书记还专门给横坎头村全体X员写来回信，深情回顾当年考察横坎头村的情景，真切表达对乡亲们的感情，并为横坎头村建设富裕、文明、宜居的美丽乡村指明了方向和路径。我们要发自内心地感恩总书记对宁波的亲切关怀，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决听从总书记号令、服从总书记指挥，把爱戴核心、忠诚核心、紧跟核心的ZZ要求融入思想灵魂、体现于言行举止，成为X性坚定、ZZ过硬的好X员、好干部。
二要深刻领悟习近平总书记对宁波的殷切期望，放大格局勇于变革。总书记在浙江工作期间把宁波比作全省经济发展的“龙头”和“重要引擎”，强调“宁波必须站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”。他还要求宁波在贯彻省委“八八战略”中打头阵、当先锋，起好领跑作用和带动作用。2016年G20杭州峰会期间，总书记更是勉励宁波要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为全省全国大局作出更大贡献。当前宁波发展既面临国家战略交汇、改革试点叠加、区位优势凸显、要素加速集聚等重大机遇，也面临发展环境之变、转型升级之难、科技创新之短、城市能级之弱等诸多挑战，正处于一个争一争就能起飞、松一松就会落伍的关键阶段。我们要把总书记的殷切期望铭记在心，进一步提高站位、放大格局，正确把握宁波发展的新方位，清醒认识城市竞争的新态势，科学谋划抓住机遇、应对挑战的新举措，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，把“双城记”唱得精彩纷呈，使宁波成为我国高质量发展的重要动力源。
三要深刻领悟习近平总书记对宁波的巨大鞭策，一以贯之拉高标杆。总书记高度重视队伍建设、作风建设，在浙江工作期间多次对宁波X员干部提出了严格要求。他说：“浙江精神里有两句话，明显有宁波人的烙印。一句是自强不息，另一句是勇于创新。”告诫宁波干部“成功之道在于锲而不舍，一以贯之”，要“敢于负责，肩膀硬、能负重”。特别是对宁波如何做大港口、做强开放，鲜明提出了“极致”的要求。他强调，“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化”。什么是“极致”？就是把工作质量做到最高程度。总书记提出这样的高要求，对宁波X员干部既是信任，也是鞭策。去年市委部署开展的“六争攻坚、三年攀高”行动，与总书记赋予宁波的高要求完全一致，是贯彻总书记重要指示精神的具体实践，是落实省委要求的具体举措。
二、以知促行、知行合一，努力巩固稳中有进、进中向好的发展态势
第一，项目争速要再聚焦再发力。一要积极争抢优质产业项目。要紧扣我市产业发展方向，张大招商网络，建强招商队伍，主动联系跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商企业，引进更多战略性、引领性的优质产业项目。招商引资要讲政策、比环境，也要讲感情、拼服务，用“三顾茅庐”的诚心、“软磨硬泡”的韧劲、“随叫随到”的服务打动客商。有的时候，即便是坐冷板凳、碰软钉子、吃闭门羹，也要锲而不舍、紧盯不放，用“精诚所至”实现“金石为开”。二要抓紧储备重大基础设施项目。今年是“十三五”规划实施的关键年，也是“十四五”规划编制的启动年。有关部门要及早谋划一批重大基础设施项目，并积极向国家部委、省直部门沟通汇报，争取列入国家和省里规划盘子。特别是对条件比较成熟的项目，要同步开展前期工作，做好抢抓“政策窗口”的工作准备。三要充分激发企业投资活力。国家决定将制造业增值税率从16%降到13%，这将进一步调动企业扩大投资的积极性。要鼓励企业加大增资扩产、技术改造的投入，确保民间投资、高新技术产业投资增长10%以上。这里要强调的是，项目争速必须体现快节奏、高效率，无论是项目立项审批，还是项目建设进度都要做到能快则快、快上加快，推动项目早落实、早建设、早竣工、早投产。
第二，产业争先要再聚焦再发力。去年以来，市委顺应产业变革趋势，立足宁波产业基础，谋划推进“246”现代产业集群建设。今年要把产业争先的重点向建设“246”现代产业集群聚焦，向关键核心技术零部件聚焦，把基础打得更牢，把动能培育得更强。具体要抓好三项工作。一要做好规划。抓紧编制出台实施方案和12个产业集群专项规划，明确产业发展的目标任务、空间布局、细分领域，引导各地结合自身产业基础，编制差异化、特色化的产业规划以及具体的行业企业规划和要素保障计划。特别是要促进产业规划同招商计划的紧密对接，建立一个强链、补链、延链的招商项目库，使规划更有指导性和操作性。二要搭好平台。我们正在谋划建设前湾新区、南湾新区、临空经济示范区、软件园等产业大平台，今年必须有实质性进展，推动形成“大平台承载大项目、大项目支撑大产业”的格局。比如前湾新区，总的目标是打造长三角区域一体化发展的标志性战略大平台。要坚持边规划边建设，扎实推进吉利汽车产业项目群、方太理想城、宁波材料所杭州湾研究院等重大项目建设，迅速形成开发建设强势。同时，要扎实推进小微企业园建设，为有创新实力、发展潜力的小微企业提供孵化培育平台、生产制造空间、公共配套服务。三要谋好政策。产业争先，最终要靠企业来实现。要坚持政府有为、市场有效、企业有利相统一，进一步完善降本减负政策、金融支持政策、市场准入政策，让不同所有制企业普遍得实惠。特别是对千亿级培育企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业以及拥有关键核心技术的零部件企业，要提高政策支持的精准度，引导企业加快向产业链上下游延伸、向价值链高端环节攀升，迅速做大规模总量、提升质量效益。
第三，科技争投要再聚焦再发力。去年我市科技争投力度比较大、效果比较好，还成功获批国家自主创新示范区。但必须看到，与先进城市相比，我市的创新密度、创新强度、创新力度还有不小差距。下步，在推进科技争投的过程中，重点要把握好三个关系：一是既要营造创新生态，更要搭建创新平台。去年，我们通过营造拴心留人的人才发展环境，实现了人才净流入率的大幅提升。但是如果人才来了之后，没有施展才华、实现抱负的平台和空间，最终还是要用脚投票、离开宁波的。要主动对接人才创新需求，搭建一批基础研究、技术研发、成果转化的创新平台，让引进的高端人才有用武之地。今年一项重要工作，就是高水平谋划建设甬江科创大走廊。这是提升宁波在全国创新版图中地位的重大战略举措，也是厚植宁波高质量发展动力的关键所在。要加大力度、加快进度，布局建设一批高水平的研究机构、实验室、孵化器，引进集聚一批高能级的科创文创企业，努力实现良好开局，使大走廊成为引领宁波科技创新的大引擎。二是既要加大财政投入，更要引导社会投入。科技创新是一项“栽树工程”，既然是“栽树”，就要有静待花开的耐心，不能今天刚“浇桶水”，明天就急着“摘果子”。要全面落实科技新政46条，继续加大财政科技投入，让一切创新活动都能得到政府支持。当然，财政资金主要是起“四两拨千斤”的撬动作用，关键是要鼓励企业加大科技投入。今年上半年，要摸清企业的创新底数，把投入大、成果优、转化好的企业列为政府支持的优先级。同时，要大力发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业创新活动注入充足的金融“血液”。三是既要引进创新资源，更要用好创新资源。去年我们引进了一批强校强院强所，年初又引进了西北工业大学宁波研究院，接下来还会有一批高能级的科研机构落地。引进创新资源的目的是为了把创新资源转化为现实生产力。要主动当好理清思路的“规划师”、排忧解难的“店小二”、对接供需的“联络员”，帮助引进的科研机构解决好“水土不服”的问题，早日出成果、出效益，真正成为驱动宁波创新发展的加速器。
第四，城乡争优要再聚焦再发力。一要加强市级统筹。现在区域竞争已转向都市区、城市群的竞争，以县域经济为基础的市县管理体制已越来越不适应形势变化，迫切需要加强市级统筹，集中力量办大事。去年我们建立了城市规划建设管理全域统筹体制和土地储备出让统筹机制，今年要实质性推进市级财力统筹。这不是向区县（市）、功能区“抽水”，而是在分清事权的前提下，明确市县两级的财权，把有限的财力用在最需要的地方，实现投入产出效益的最大化。二要加强重大片区开发。宁波城市能级、城市品质能不能上去，很重要的就看甬江两岸、姚江两岸、奉化江两岸、东钱湖区域、象山港区域等重大片区的开发水平高不高。前不久，市委、市政府组建了重大片区、重大项目建设推进领导小组和指挥部，主要目的是提高决策水平和执行效率。各指挥部在人员到位后，要迅速进入运行状态、打开工作局面。片区开发、项目建设涉及的区县（市）、功能区要积极配合、主动作为，不能什么事都甩给指挥部，更不能阳奉阴违、推诿扯皮。三要加强环境整治提升。这段时间，被媒体曝光的城乡环境问题少了许多，但并不是说没有问题了。要关注细节、体察民意，继续整治提升城市出入口、主干道和背街小巷、老小区、城乡接合部的环境面貌，让城市既有高颜值，又有生活味。要深化“百千工程”建设，推进美丽乡村“整镇示范、整县提升”，抓实抓细小城镇环境综合整治工作，让农村环境更加干净整洁。四要加强城乡精细管理。坚持用绣花功夫解决好城乡管理的各类问题，全面提升城乡文明程度、宜居水平。比如生活垃圾分类是总书记点名关注的“民生要事”，也是群众天天有感的“关键小事”。前不久，市人代会通过了《宁波市生活垃圾分类管理条例》，下步要严格执行《条例》规定，通过法治手段推动垃圾分类工作落到实处、走在前列。
第五，服务争效要再聚焦再发力。一要打造安心的营商环境。纵深推进“最多跑一次”改革，下决心解决数据共享、中介服务、窗口建设、项目审批等方面的突出问题，让企业和群众办事更方便、更快捷。特别是对打造无证件办事之城这件事，一定要抓得紧而又紧、实而又实，今年必须出成果、出经验。同时，要深化贸易投资便利化改革，主动对接浙江自贸区赋权扩区工作，进一步巩固对外开放的体制机制优势。二要提供贴心的企业服务。服务企业就是服务经济发展。在经济下行压力不断加大的形势下，更要把“三联三促”企业服务专项行动搞得更实、做得更好。年初的会议季基本结束，各级领导干部要起而践行，多安排时间到企业去调研，实打实地帮助企业解决问题。要坚持实效导向、企业满意导向，建立一套规范的评估体系，对服务实、服务好的干部要表扬，对身到心不到、口惠实不至的干部要严肃批评。三要办好暖心的民生实事。要坚持尽力而为、量力而行，认真办好各类民生大事和“关键小事”，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。包括老百姓关注的教育文化、医疗卫生、交通出行、生态环保、公共安全、扫黑除恶等工作，一定要追求高质量、好效果，争取获得老百姓的认可、点赞。最近中办下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，这里我对这项工作作一强调：一要坚决砍掉不必要的会议、文件、简报、报表以及创建、考核、评比活动，把基层干部从繁文缛节和“痕迹管理”中解放出来。二要理顺权责关系和管理体制，使基层承担的责任与其法定权力相适应，决不能以落实属地责任为名把应该由上级部门承担的责任全部压给基层。三要改进督查检查方式，多到现场去，多看具体事，多听群众说，特别是要寓指导帮助于监督检查之中，与基层一起把问题解决好、把工作做好。
第六，X建争强要再聚焦再发力。一要从严从实抓好ZZ建设。认真贯彻落实中央关于加强X的ZZ建设的意见，推动ZZ建设实化、细化、具体化，教育引导X员干部始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。特别是要善于观察X员干部的一言一行，坚决查处无视ZZ纪律、ZZ规矩的人和事，促使X员干部心有所畏、言有所止、行有所戒。二要从严从实抓好干部队伍建设。开展领导班子运行情况和领导干部履职情况的分析评价，及时调整创造力、凝聚力、战斗力不强的班子，优先提拔有德有才、敢作敢为的干部，坚决撤换无所用心、无事生非的干部。特别是要选优配强各级领导班子的“一把手”，带动形成奋发干事、奋勇争先的好风气。三要从严从实抓好基层组织建设。认真贯彻“两个必须”要求，聚焦农村后备干部人选缺乏、两新组织X建“有效覆盖”不够以及部分领域X员作用发挥不明显等问题，研究提出针对性、系统性、实效性的解决方案，推动基层X组织全面进步、全面过硬。特别要强调的是，基层X建的载体、举措必须接地气、能见效，必须有利于强化ZZ引领、夯实执政基础，有利于增强基层X组织领导发展、领导治理的能力。如果没有效果或者效果不明显的，就要果断叫停，不能自娱自乐、自欺欺人，不能让基层做无用功。四要从严从实抓好X风廉政建设。作风建设进行到现在，只能强化、不能松懈，否则就会前功尽弃。要保持正风肃纪的高压态势，以严管严查推动中央八项规定精神成风化俗。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，不放过一个腐败分子，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。包括在扫黑除恶时，一定要查清黑恶势力的关系网和保护伞，让那些不走正道走邪路的人付出沉重代价。【联系微信d*adawk01】
开展“温故知新、知行合一”学习实践活动，既要抓好“学习”这个基础环节，用理论武装头脑，又要抓好“落实”这个根本环节，用铁肩担当责任，确保活动不虚不空、见行见效。全市X员干部特别是各级领导干部要从知行合一的角度认识这项活动，要学深悟透、提高本领，要拧紧发条、只争朝夕，要爱岗敬业、精益求精，要担当尽责、敢于斗争，以求真务实的态度推进这项活动，努力实现作风大转变、工作大提高、事业大发展。
在更高起点更高层次上推进改革为全国全省提供更多宁波素材
（2019年4月20日）
我们召开市委全面深化改革委员会第一次全体（扩大）会议，标志着市委改革委进入了实质性运作阶段。在这一轮机构改革中，我们将市委改革办单设，并加挂市“最多跑一次”改革办公室牌子，由两位市委常委领衔，这既是贯彻落实中央和省委决策部署的ZZ要求，也是纵深推进全面深化改革的客观需要。一分部署，九分落实，习近平总书记强调，“改革重在落实，也难在落实”“要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来”。市委改革委的首要任务，就是确保中央和省委的改革决策在宁波落地落实，并取得更多可复制、可推广的改革成果。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，在更高起点、更高层次上推进改革，写好改革答卷，当好改革标兵，为全国全省改革提供更多宁波素材。
第一，要牵住改革的“牛鼻子”
这个“牛鼻子”大家都很清楚，就是“最多跑一次”改革。省委对“最多跑一次”改革设定的目标是“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。去年，我们实现了办事事项“最多跑一次”100%全覆盖，只能说是达到了底线目标，“一次不用跑”还没有形成常态，不少事项在实现“最多跑一次”的过程中也存在过度容缺、降格求全的问题。目前来看，影响“最多跑一次”改革继续深化的主要是四个环节：窗口、数据、中介和项目审批。关于窗口建设，请市分管领导牵个头，市政务办具体负责，抓紧完善窗口人员选配、管理、培训等制度，优化推广海曙的“考级制”，培养一大批全科受理人才，全面提升窗口的服务效率和服务质量。关于数据通联，刚才市大数据局作了汇报，问题和任务都讲清楚了。今年省里要对网上全流程办结率以及减事项、减材料、减环节等进行动态监测，这又是一场重大考验。各部门要配合市大数据局做好数据整合共享工作，不能把数据当作部门的私产。关于中介服务，市发改委要抓紧研究制定一个具体方案，通过减少中介服务事项、降低收费标准、政府购买服务等方式，进一步加快涉批中介改革，切实解决涉批中介服务效率低、水平差、竞争不充分等问题。关于项目审批，要通过“一件事”联办、全程代办等形式，深化企业投资项目审批改革，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多90天”。这里，我强调一下“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸的问题。对这项工作，全省“最多跑一次”改革工作例会已作了部署。市委改革办要会同有关部门抓紧研究落实，让老百姓得到更多的实惠。
第二，要改在发展的关键处
改革是一个严肃的概念，不是一般性的事务工作都可以放到改革的篮子里，不是简单的工作改进就可以当做改革的成果。各级各部门要把精力集中到破除体制机制障碍上来，特别是要聚焦“六争攻坚”行动中暴露出来的深层次问题，实打实地谋划实施一批改革项目。比如在项目争速中，要素保障机制还不够完善，招商统筹机制还没有破题，需要尽快研究突破。比如在产业争先中，顶层设计很好，政策激励也很大，但如何充分调动企业增资扩产、转型升级的积极性，还需要作进一步的研究。比如在科技争投中，创新平台重复建设、效用不高的问题比较普遍，创投基金、天使基金规模不大、使用不多的问题比较突出，都需要抓紧提出解决方案。比如在城乡争优中，如何在化债压力加大的情况下，创新投融资体制，拓宽建设资金来源，需要各地开动脑筋。比如在服务争效中，如何解决服务与监管“此消彼长”“此起彼伏”的问题，需要进一步加大市场监管体制改革力度。比如在X建争强中，农村后备干部人选缺乏、两新X组织组织力不强仍然是老大难问題，需要通盘研究、加快突破。“六争攻坚”行动的各个牵头单位要召开1次制度问题分析会，开列问题清单，制定改革方案，逐项解决落实。
第三，要改出群众的获得感
去年我市改革亮点不少，但企业、群众的获得感、满意度却不高。在去年全省的改革满意度评估中，虽然“最多跑一次”改革满意度排名全省第1，但列入全省群众、企业改革满意度问卷调查的7个项目评分都低于全省平均，其中优质医疗资源“双下沉、两提升”长效机制建设84.64分、基层治理长效机制建设82.25分、城乡普遍推行垃圾分类制度84.41分、乡村振兴战略体制机制建设81.57分、农村文化礼堂长效机制建设80.89分、企业投资项目“标准地”制度改革83.49分、深化“亩均论英雄”改革78.16分。出现这样的问题，肯定是有原因的。有的工作，像生活垃圾分类，我们在住建部评估的46个生活垃圾分类重点城市中排名第3，医疗资源“双下沉、两提升”、农村文化礼堂、“亩均论英雄”改革等工作进度也是全省领先，但为什么群众满意度不够高？各牵头部门要认真分析研究，不能把原因归结于宁波老百姓胃口太大、要求太高。我看可以从三方面进行分析：一是改革有没有真正体现群众需求导向？二是改革的督查评估机制有没有问题？三是改革的方式方法有没有需要改进的地方？包括在改革宣传、政策实施、预期引导等方面是不是有缺位。各牵头部门要在3月底前拿出详细具体的整改方案，把问题改好，把漏洞堵住，确保在下一轮评估中打好翻身仗。市统计局要按照省里的测评体系，在年中牵头做一次自评，看一看各部门的整改效果怎么样。
第四，要种好改革的责任田
现在全市改革的组织架构、工作规则都已建立起来了，年度改革的目标任务和责任分工也都明确下来了。各牵头领导、责任单位要把责任担起来，做到“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，保质保量完成各项改革任务。市委改革办作为全面深化改革的牵头部门，要统筹谋划、加强指导，特别是肩膀要硬、腰杆要直，常态化开展督察评估工作，对发现的问题要列出清单、限时整改，对整改不力的要敢于约谈通报。各专项小组要发挥改革“前线指挥部”作用，及时协调解决跨小组、跨部门的复杂问题。各级各部门要精心组织实施既定的改革项目特别是省级以上改革试点，不能空喊口号，没有动作、没有实效。今年省里设立了改革大奖，各级各部门都要当好领跑者，出经验、出亮点，争取在榜单中占有一席之地。
标准再提高 力度再加码推动对口工作再上新台阶
（2019年5月8日）
今天会议主要是研究部署今年东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。
就东西部扶贫协作来讲，去年是工作压力最大的一年，也是工作成效最好的一年。面对习近平总书记的严厉批评，我们如芒在背、如坐针毡，深刻反思问题教训，深入查摆工作短板，按照省委“打好翻身仗、工作走前列”的要求，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实。经过各级各方面的共同努力，我市在2018年度东西部扶贫协作工作考核中获得了第一梯队第四名的好成绩。就对口支援、对口合作来讲，去年也有了新进展、新突破，对口地区领导都发自内心地认可和感谢。就山海协作来讲，我市在2018年度的工作考核中也获得了优秀等次。这些成绩的取得，凝聚着全市上下大量的心血和汗水。特别是市支援合作局协调有力、对接有效、参谋有方、创新有招，做了大量扎扎实实的工作，充分体现了新班子的新作为。全体挂职干部人才不仅工作很用心、很努力，而且作风正、形象好，赢得了当地干部群众的广泛好评，为宁波争了光。在此，我代表市委向大家表示感谢和慰问。
打好脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大战略决策。这项工作在总书记心中的分量非常重，在总书记治国理政布局中的位置非常高。今年以来，总书记又多次就脱贫攻坚发表重要讲话。总书记在全国两会期间强调：“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。”上周总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上说：“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”，“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决‘两不愁三保障’突出问题”。这些重要论述，充分体现了X中央如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的坚定决心，充分展现了总书记“人民领袖为人民”的博大情怀。
作为宁波来讲，虽然去年各项对口工作取得了较好成绩，但我们必须清醒看到工作中的短板和问题，抓紧落实查漏补缺的措施。尤其是脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后难度越大，越往后时间越紧，越往后越不能松劲。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和扶贫协作的重要论述，按照省委的部署要求，把东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和山海协作工作作为重要ZZ任务摆上突出位置，做到标准再提高、力度再加码，推动对口工作再上新台阶。下面，我再强调四点意见：
一要强化精准帮扶。对口地区情况千差万别，贫困人口致贫原因也多种多样，只有开对了“药方”，才能彻底拔掉“穷根”。要精准对接脱贫攻坚需求，包括所确定的目标、所实施的项目、所安排的资金、所采取的措施都能帮到点子上、落到关键处。特别是在帮扶资金安排上，必须保证80%以上的资金用于与建档立卡贫困户相关的产业项目，不能偏离了精准脱贫的要求。要因地制宜落实一批特色产业项目，使之充分发挥带贫功能，确保贫困人口真脱贫、脱真贫。扶贫工作精准不精准，背后折射的是干部作风问题。落实精准对路的产业项目，难度的确非常大，但再难也要开动脑筋去对接、去落实，不能出现“有钱用不出去”“有项目无法落地”的情况。
二要强化基本保障。从实践看，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对比较容易，实现义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度比较大、投入也比较多。我们要主动加强与对口地区的对接合作，为做好贫困人口“三保障”工作提供有力支持。对东西部扶贫协作地区，要推动援助资金、帮扶项目、社会帮扶资源向“三保障”工作聚焦，向深度贫困地区、搬迁移民集中安置点倾斜，确保完成脱贫攻坚的底线要求。比如在支教支医方面，要采取中短期实地指导、专题讲座培训、远程在线授课、基层单位结对等方式，帮助对口地区提高教育医疗水平。对对口支援地区，要以民生援助为重点，积极实施一批富民安居、教育文化、医疗卫生等方面的民生项目，帮助当地群众提高生活水平。包括对一些“交支票”的民生项目，也要盯紧进度、盯住质量，把实事办好、办圆满。
三要强化优势互补。我们在同对口地区领导交流时，他们普遍表达了与宁波拓宽合作领域的愿望。要坚持政府有为与市场有效相统一，把宁波的产业优势、技术优势、市场优势与对口地区的资源优势、成本优势、劳动力优势对接起来，实现更宽领域、更高水平的互利共赢发展。在产业合作方面，要结合“246”万千亿级产业集群建设，鼓励宁波企业到对口地区建立生产基地，形成生产在外地、研发销售在宁波的发展布局。比如新疆库车县、青海海西州，矿产资源十分丰富，是我国重要的能源化工基地。我们可以同他们共建一批绿色石化、化工新材料的合作项目，帮助他们提高资源开发能力。又比如吉林延边州、贵州黔西南州、重庆万州区，用工成本比较低。我们要向上述地区有序转移部分劳动密集型产业的生产环节，帮助他们增强内生发展动力。再比如丽水、衢州，与我市的产业合作已有较好基础，更是要扎实推进、多出成果。根据计划，今年山海协作要建设5个省定结对县“消薄飞地”园区和杭州湾新区“飞地”项目、九龙湿地项目。要完善甬丽、甬衢合作机制，引导企业开展双向投资，确保我市山海协作工作继续走在全省前列。在港航物流合作方面，要大力发展海铁联运、公铁联运、江海联运和水水中转，帮助对口地区建立完善的物流体系，更好地融入全国全球市场。在农贸合作方面，要通过开设直销门店、发展线上营销、完善配送体系等方式，进一步扩大北粮南运、疆果东送、黔货出山的规模，帮助对口地区做大生态农业，满足宁波市民绿色消费需求。
四要强化全民参与。作为“爱心城市”，宁波扶贫帮困、乐善好施的氛围是比较浓的。据统计，去年仅向延边州、黔西南州两地的捐款捐物就达1.2亿元。要充分利用“全国扶贫日”和中国社会扶贫网等平台，广泛动员社会各界积极参与捐资助学、慈善公益、医疗救助、志愿服务等活动，进一步打响“爱心宁波•尚德甬城”的品牌。要深化携手奔小康结对共建工作，督促结对乡镇、企业、学校、医院认真履行帮扶责任、落实帮扶措施，切实做到言必行、行必果，维护宁波人讲诚信、重口碑的良好形象。这里还要强调的是，对拨出的每一笔扶贫资金，前方后方都要加强监管，把钱都用在刀刃上，花在该花的地方。
做好对口工作事关全国全省大局，必须坚持全市“一盘棋”、前后“一条心”。市对口工作领导小组办公室、山海协作工作领导小组办公室要发挥牵头协调职能，对上加强请示汇报，对下加强指导督促，横向加强统筹协调，形成沟通顺畅、运转有序、务实高效的工作机制。领导小组各成员单位和承担帮扶任务的区县（市）、功能区，要各司其职、主动履职，把规定动作做到位、自选动作做扎实。前方工作队要加强与后方、对方的沟通联系，及时将后方部署要求传递到前方，将当地情况反馈给领导小组办公室，避免出现信息失真、工作脱节的问题。同时要加强对挂职干部人才的教育监督、关心关爱，帮助他们提高攻坚本领、解决实际困难。今年是援青、援藏、援疆干部轮换之年，组织部门要按照“尽锐出战”的要求，选派能打硬仗的优秀干部到对口地区工作，确保各项工作高效推进。
总之，希望大家鼓足实干劲、保持好状态、奋力走在前，继续交出对口工作的“高分答卷”，为全国全省大局添彩，为宁波形象加分。
把握总要求坚持高标准确保主题教育走深走实
（2019年6月8日）
刚才，省委召开全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，车俊书记对全省开展主题教育提出了明确要求。下面，市委紧接着开会，学习贯彻中央和省委主题教育工作会议精神，部署落实我市主题教育的具体任务。
一、切实提高ZZ站位，坚决贯彻落实中央和省委部署要求
习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的目标任务、重点措施和具体要求，是新时代加强X的建设的纲领性文献，为全X开展主题教育提供了根本遵循。全市各级X组织和X员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央的决策部署和省委的工作要求，切实做到思想一致、行动一致、步调一致。具体要增强四个方面的共识。【联系微*信dadawk01】
第一，抓教育就是强ZZ。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把X的ZZ建设摆在突出位置，驰而不息、锲而不舍，踏石留印、抓铁有痕，有力规范了X内ZZ生活、优化了X内ZZ生态。联系宁波实际，严守ZZ纪律和ZZ规矩已经成为各级X组织和X员干部的ZZ习惯，但从巡视、巡察、考察、督察发现的情况看，忽视ZZ、淡化ZZ、不讲ZZ的问题还时有发生。有的X员干部对ZZ理论学习不重视、不主动，浅尝辄止、似懂非懂，个别的甚至连基本概念都搞不清楚。有的信仰缺失、信念动摇，不信马列信鬼神，背地里参加各种迷信活动。有的对中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差，对表看齐成为一句口号。有的ZZ立场不坚定，是非观念不清楚，或者从自己的角度理解评论中央大政方针，或者人云亦云、转发传播错误言论和有害信息。有的看到听到境外非政府组织、非法宗教组织争夺群众、争夺人心的问题，却熟视无睹，不报告、不斗争。这些问题，都是ZZ不过硬、对X不忠诚的表现，必须坚决纠正、严肃整改。开展主题教育，就是要坚持思想建X、理论强X，教育引导X员干部一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
第二，抓教育就是固根基。去年2月，习近平总书记在写给横坎头村全体X员的重要回信中指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层X组织必须坚强，X员队伍必须过硬。”这“两个必须”的要求，不仅是对基层X建工作的要求，也是对各领域各层级X建工作的要求。我们牢记习近平总书记的重要指示，把X建争强作为“六争攻坚”的重要内容，制定三年攻坚行动方案，明确30项重点任务，补齐了许多X建工作的短板。但从实际情况看，X的建设还存在一些突出问题。有的领导班子磕磕碰碰、矛盾不断，领导核心作用发挥不充分。有的单位民主集中制执行不严格，一些重大事项未纳入集体决策范围，既严重违反制度规定，又制造了财务风险、廉政风险。有的单位选拔任用干部把关不严、用人不当，挫伤了其他干部的积极性。有的基层X组织软弱涣散，“三会一课”、谈心谈话、组织生活日等制度落实不到位，发展X员、换届选举、交纳X费不规范。有的X员干部不去化解矛盾纠纷，反而制造矛盾纠纷，严重影响社会平安和谐。有的X员干部油盐不进，在反腐高压之下还是不收敛、不收手，甚至参与黑恶犯罪活动或者充当黑恶分子的“保护伞”。开展主题教育，就是要以刮骨疗毒的勇气和手段解决一切影响X的先进性、弱化X的纯洁性的问题，不断推动全面从严治X向纵深发展，把X建设得更加坚强有力。
第三，抓教育就是促发展。开展主题教育，必须以知促行、知行合一。去年以来，市委、市政府牢牢把握宁波在“一带一路”建设和长三角区域一体化发展中的战略定位，紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，谋划建设“246”万千亿级产业集群、宁波前湾新区、甬江科创大走廊等一批战略性的“栽树工程”。这是我们服务全国全省大局的担当之为，也是我们为宁波未来发展奠基的尽责之举。能不能让这些“栽树工程”早日实现预期目标，关键看广大X员干部能不能扛起责任、干出实绩。应该讲，宁波绝大多数X员干部是有激情、有担当、有能力、有作为的，但也有一些人表现较差，导致有的工作出现“上热、中温、下冷”的现象。有的精神状态不佳，不求有功、但求无过，“做一天和尚撞一天钟”。有的责任意识淡薄，无所用心、无所事事，连普通的办文、办事都经常出差错。有的工作效率低下，有时限要求的工作踩着截止时间走，没时限要求的工作能拖就拖，难度稍大的工作就没了时间表。有的工作能力不足，讲问题抓不住要害，做工作抓不到点子上，甚至连基本业务都讲不清楚。有的担当精神缺失，不敢上火线、挑重担、破难题，总想着平平安安过日子、稳稳当当上位子。有的大局观念不强，凡事首先想到部门利益、地方利益，影响了工作的进度和质量。开展主题教育，就是要引导X员干部牢记建设宁波、振兴宁波的使命担当，提振精气神、保持好状态，提升执行力、展现新作为，每一项工作都要拉高标杆、争先进位，共同推动宁波走在高质量发展前列，成为我省“两个高水平”建设的排头兵。
第四，抓教育就是聚民心。习近平总书记在主题教育工作会议的讲话中开宗明义地指出：“中国共产X人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”总的来看，我市绝大多数X员干部的群众观念、宗旨意识是比较强的，但也有少数X员干部有意无意地脱离群众、漠视群众。有的不把老百姓的困难和诉求当回事，没有领导批示、媒体曝光就不去过问、不去解决。有的面对上访人员态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责，接待答复不问原因、不切实际，把小问题拖成了信访难题。有的不接地气、满身官气、满口官腔，不懂得怎样与老百姓沟通，不喜欢同老百姓打交道，使一些明明对发展有利、让老百姓有得的工作无法顺利落地、快速推进。有的只当看客、当裁判员，不当运动员。基层反映，条块存在职责不清的模糊地带，上级部门掌握着指标分配、检查考核、项目推荐等“软权力”，往往以“属地管理”为由，理直气壮地下达任务、转嫁责任，出了事情就追究基层责任，当起了“甩手掌柜”。有的单位公布的值班和投诉电话不是空号就是忙音，老百姓有事根本找不到人。开展主题教育，就是要引导X员干部自觉践行以人民为中心的发展思想，真心实意做好联系服务群众的各项工作，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感，夯实X执政的群众基础。
二、精准把握要求，高标准完成主题教育各项任务
这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。我们要紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总要求，把握“理论学习再深化、思想ZZ再洗礼、担当作为再强化、改革发展再加力、X群关系再密切、风险防范再加强、清廉本色再彰显”七方面目标，扎扎实实开展好主题教育。
第一，学习教育要深入深刻。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是X和国家必须长期坚持的指导思想。这次主题教育的首要任务，就是要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一是学习内容要全面系统。坚持读原著、学原文、悟原理，进一步掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵和核心要义，做到知其然更知其所以然，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要坚持温故知新，重温学习习近平总书记在浙江工作期间发表的重要讲话、重要文章，深刻领会习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，确保宁波现代化建设事业始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。二是学习形式要丰富多样。要深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的感染力、实效性。要针对领导机关、领导班子和X员干部、普通X员等不同层级、不同对象制定个性化学习方案，不能搞大呼隆、“上下一般粗”。要用好浙东红村横坎头、张人亚X章学堂等红色资源，组织开展“初心之旅”等活动，引导X员干部自觉传承红色基因、矢志拼搏奋斗。要延伸拓展省委部署的“警示教育月”活动，充分发挥反面典型、反面教材的警示作用，促使X员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是学习效果要见心见行。要坚持学思用贯通、知信行统一，引导X员干部学以致用、学用相长，不断提高X性修养、理论水平、工作能力，真正把科学理论转化为立德修身、履职尽责的强大武器。接下来，市委将举办专题读书班，分两批对参加第一批主题教育的市管干部开展为期3天的集中轮训，大家要正确对待、积极参与，做到学有所思、学有所得、学有所成。
第二，调查研究要人到心到。调查研究是做好工作的基本前提。特别是当前形势复杂多变，如果没有进行深入调查研究，做出的决策必然是不精准、不靠谱的。要围绕中央和省委、市委的决策部署，聚焦经济社会发展和X的建设的突出问题，结合“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，深入开展调查研究，拿出一批破解难题的实招硬招，牢牢掌握工作的主动权。一要真正把问题找出来。要奔着问题突出的领域去，奔着情况复杂的地方去，主动开展“一竿子插到底”的调研活动，坚决防止以听取汇报代替实地调研、以面上情况取代点上问题，真正把问题摸清楚、搞明白。二要真正把建议带上来。基层直接面对具体问题，对我们出台的政策、推出的举措管不管用体会最深刻，对如何解决问题也有不少好办法、好建议。要放平姿态、放低身段，主动拜群众为师，尊重群众首创精神，虚心听取群众的意见建议，认真总结群众创造的好经验、好办法，及时转化为正确的思路、管用的举措。三要真正把对策提出来。调查研究的目的是为了解决问题、推进工作，不能为了调研而调研。对职责范围内可以解决的问题，要抓紧解决，对需要市里研究解决的问题，要抓紧形成调研报告，提出切实可行、务实管用的对策建议，坚决防止有调研无对策、有对策难落地的现象。这里再强调一下，下基层调研要力戒形式主义、官僚主义，不能搞扎堆调研、作秀调研，也不能居高临下、没有针对性地对基层指手画脚，不帮助解决实际问题。
第三，检视问题要见人见事。看准病，才能开对方。要大力发扬刀刃向内的自我革命精神，查一查自身不足，找一找工作短板，把问题找准，把根源挖深，为整改落实提供全面客观的依据。一是意见征求要广。要坚持线上线下联动，通过走访调研、谈心谈话等方式，广泛听取X员干部群众特别是服务对象、管理对象的意见建议，找全找准本单位和X员干部存在的问题。上级X组织要结合巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。二是检视反思要实。X员干部特别是领导干部要深入开展“三对标三自查”，紧密联系自身工作、成长经历和思想变化，逐条逐项列出问题，实事求是深挖根源，做到全面具体、深刻到位。领导班子要聚焦ZZ建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思。这里要强调的是，查摆检视问题一定要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想ZZ问题、以曾经查找到尚未解决的问题代替新发现问题。三是民主生活会要严。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开一次专题民主生活会。民主生活会有没有“辣味”，能不能红脸出汗，关键取决于批评与自我批评这个武器运用得好不好。要打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的顾虑，针对检视反思的问题及整改落实情况，开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。市委将对这次专题民主生活会实行“叫停”机制，对会前准备不充分、检视问题不到位、落实有关要求不力的将坚决叫停，确保民主生活会开出高质量。
第四，整改落实要抓实抓细。主题教育能否取得实效，最终取决于整改落实是否到位。市委按照中央和省委要求，结合我市实际，明确了九方面专项整治要求，这是严肃的ZZ任务。各级X组织和X员干部要对照问题清单，提出整改措施、整改目标、整改时限，不折不扣把问题整改到位、整改彻底。在整改过程中，要注意纠正三种不良倾向。一是说而不改。就是对问题整改表态坚决，但没有实际行动，整改措施只是停留在口头上、文件上，甚至搞“假动作”“打假球”来应付督查。这是典型的“两面派”。二是隔靴搔痒。就是对问题整改避重就轻、敷衍了事，力度不大、措施不严，没有触及要害。三是虎头蛇尾。就是开始整改时很严肃、很认真，时间一久就无人过问、无人落实，人为制造“半拉子工程”。要把“改”字贯穿始终，坚持立查立改、即知即改、能改全改，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。专项整治情况要以适当方式向X员干部群众通报，自觉接受各方面的监督。同时，要透过现象看本质，深刻剖析问题产生的根源，举一反三，对症下药，建立防范问题死灰复燃、隐形变异的长效机制，切实把整改成果转化为制度成果。
三、坚持上下协同，确保主题教育取得预期成果
能不能把“不忘初心、牢记使命”主题教育抓实抓好、抓出成效，是对各级X组织ZZ能力、组织能力的一次重要检验。各级X组织要紧紧围绕主题教育的总要求和目标任务，周密筹划、精心组织，务实戒虚、精准发力，确保取得作风大转变、工作大提高、事业大发展的预期效果。
一要加强组织领导。各级X委（X组）要严格履行主体责任，抓紧制定实施意见、建立组织机构，高标准、高质量抓好每一个规定动作、每一个工作步骤。特别是要把主题教育与中心工作融为一体，坚决防止“两张皮”，切实做到“两不误、两促进”。X委（X组）主要负责同志要履行第一责任人职责，其他成员要履行“一岗双责”，既要身体力行、率先垂范，又要全程部署、指导、督查，确保主题教育向深处发力、在实处见效。第二批参加单位也要结合“两学一做”学习教育，抓紧做好组织准备、工作准备，特别是对第一批主题教育发现的问题，要主动对照、及时整改，为下步开展主题教育打好基础。
二要强化督促指导。市委主题教育领导小组组建了15个巡回指导组，对各单位开展主题教育情况进行督导。各巡回指导组要强化分类指导，区分不同单位、不同领域、不同层级的具体实际，分别提出目标要求和办法举措，避免“一刀切”“一锅煮”。各级X委（X组）和行业系统主管部门X组（X委）要派出指导组，加强对下属单位的督导，坚决防止出现上面轰轰烈烈、下面冷冷清清的问题。
三要注重宣传引导。坚持典型示范带动，评选表彰一批市级优秀共产X员、优秀X务工作者、先进X组织和“六争攻坚”先锋榜先进人物，引导各级X组织和X员干部学习先进补短板、争当先锋创一流。要及时总结推广各单位创造的好经验、好做法，变“盆景”为“风景”，化“树木”为“森林”，确保主题教育氛围浓厚、影响持久。
四要力戒形式主义。各单位要发扬求真务实的精神，坚决杜绝学习教育“搞应付”、调查研究“走过场”、检视问题“不深刻”、整改落实“轻飘飘”等形式主义问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对变形走样、问题严重的要给予组织处理，以强力震慑保证主题教育不虚、不空、不偏。
今天我们将下发《中共宁波市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，各级X组织要认真贯彻落实。特别是X员领导干部要以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。在这里，我代表市委常委会作出承诺，一定做到“五个始终”“六个带头”，也就是始终高举思想旗帜，始终秉承ZZ忠诚，始终担当履职尽责，始终坚持人民至上，始终恪守务实清廉；带头参加学习研讨，带头深入调查研究，带头听取群众意见，带头检视查摆问题，带头抓好整改落实，带头反对形式主义、官僚主义。请全市各级X组织和X员干部群众监督。
增强宁波制造业实力服务全国全省大局
（2019年6月20日）
加快推进“246”万千亿级产业集群建设，这是宁波制造业高质量发展的需要，是创建国家制造业高质量发展示范区的需要，是向全市发出实体经济尤其是制造业高质量发展的动员令。
一、为什么要建设“246”万千亿级产业集群
（一）上级有要求
制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记在十九大报告中指出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。在去年底召开的中央经济工作会议上，总书记把推动制造业高质量发展作为今年经济工作的首要任务，强调要坚定不移建设制造强国。这些重要论述，与总书记在浙江工作期间的理念、思路、决策一脉相承、一体贯通。总书记亲自谋划实施的“八八战略”，其中之一就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”，并强调“发展制造业要讲究集聚优势，讲究功能定位”。总书记对宁波制造业发展寄予厚望，要求宁波“依托港口优势，推进沿海、沿湾、沿路三大产业带建设，调整优化产业结构，提升产业国际竞争力，加快建设先进制造业基地”。历届省委也高度重视宁波制造业发展，车俊书记明确要求宁波“以创建国家制造业高质量发展示范区为牵引，打造现代产业集群，打造一流企业梯队，提高在国际竞争中的话语权”。什么是产业集群？第一，集聚度高。就是通过市场化、专业化的分工合作，促进相关产业的集中集聚，形成上下游无缝对接、互利共臝的产业链条，实现高水平的集约集成发展。第二，规模体量大。就是产出高达上千亿元甚至上万亿元，以超群的规模优势进入国际产业体系、市场体系的中高端。第三，产业生态全。就是拥有强大的协同创新体系、人才供给体系、金融支撑体系、物流贸易体系，能够及时响应甚至引领市场需求。我们提出建设“246”万千亿级产业集群，是贯彻总书记关于制造强国重要论述的具体实践，是落实中央和省委决策部署的实际打动，是增强宁波制造业实力、服务全国全省大局的必然要求。
（二）宁波有基础
从产业实力看，去年我市工业总产值超过2万亿元、工业增加值接近5千亿元，已形成绿色石化、汽车制造、高端装备、关键基础件（元器件）、新材料、电子信息、时尚纺织服装、智能家电等一批产业集群，拥有9个全国唯一的产业基地称号。同时，宁波拥有一大批实力较强的企业，去年制造业百强企业创造了7634亿元产值，占全市规上工业总产值的45.4%，特别是233家单项冠军培育企业，基本覆盖了“246”万千亿级产业集群的关键领域，占据了行业领先地位。其中28家企业列入国家级制造业单项冠军企业（产品）名单，数量居全国城市首位；149家企业主导产品市场占有率居全国第1，36家企业主导产品市场占有率居全球第1。这是宁波建设“246”万千亿级产业集群的根基和底子。
从创新能力看，宁波目前已初步构建了以企业为主体、高校院所为支撑、产学研紧密协同的区域创新体系。特別是拥有60家产业技术研究院和一批强校强院强所，包括中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、清华大学长三角研究院宁波分院、浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、复旦大学宁波研究院、上海交大宁波人工智能研究院、北航宁波创新研究院、哈工大宁波智能装备研究院、大连理工宁波研究院、西北工大宁波研究院、西电宁波信息技术研究院、诺丁汉大学宁波新材料研究院、宁波工业互联网研究院、宁波智能制造产业研究院、宁波智能制造技术研究院等，将为建设“246”万千亿级产业集群提供有力的创新支撑。同时，宁波企业的创新投入、创新能力也有较大提升。目前全市拥有国家级企业技术中心24家、省级制造业创新中心3家、市级企业工程（技术）中心1488家。
从区位和市场腹地看，宁波是长三角南翼经济中心和亚太地区的重要门户，既背靠2亿多人口的长三角市场，又辐射全球市场。宁波舟山港联通100多个国家（地区）600多个港口，去年货物吞吐量达10.8亿吨，连续10年位居全球第1，集装箱吞吐量达2635万标箱，跃居全球第3。宁波与222个国家（地区）建立贸易关系，去年完成口岸进出口额16017亿元，居全国口岸第5位；完成自营进出口总额8576亿元，居全国省、自治区、直辖市和计划单列市第9位，经济外向度高达80%，有4万多家企业具备开发国际市场的资质和能力。【联*系微信dadawk01】
从承载条件看，目前我们正在谋划推进一批重大战略举措，包括建设宁波前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园、沪嘉甬铁路和沪甬跨海通道、临空经济示范区、宁波南湾新区，推进东钱湖区域高质量高水平发展等。这批“四梁八柱”构筑成功后，将为“246”万千亿级产业集群建设提供有力支撑。
（三）市场有需求
我国消费升级和工业化远未完成，市场空间依然很大。比如去年全国销售乘用车2371万辆，预计未来将达到每年3000万辆的销量，而我市去年生产乘用车80多万辆，即使将来达到250万辆的生产规模，也能被国内市场消化。又比如绿色石化产业，尽管我市规模达3500多亿元，但占全国的比重只有2.85%，特别是我国生产高端石化产品的能力偏弱，不少产品还需大量进口，这为我们做大绿色石化产业提供了广阔空间。而电子信息、高端装备、新材料、软件、生物医药的市场容量则更大。只要产业优质高端，就不愁没有市场。
当然，事业发展关键在人。我们提出建设“246”万千亿级产业集群，最重要的底气和信心来自于宁波有一支规模庞大、素质优良的企业家队伍。他们有情怀、乐意担当实业报国的使命，有眼光、能够敏锐捕捉重要发展机遇，有定力、始终保持“十年磨一剑”的执着，有专攻、善于创造高人一筹的大成就。只要为他们创造良好的条件和环境，他们一定能在建设“246”万千亿级产业集群中大显身手、大展宏图。
二、怎样加快建设“246”万千亿级产业集群
建设“246”万千亿级产业集群，要坚持产业提质扩量与关键核心技术零部件攻关两条战线一体推进。产业提质扩量，就是主动顺应产业变革潮流、国际分工趋势，在保证高质量的前提下，加快做大主导产业、优势产业、新兴产业的规模总量，全面提升宁波制造业发展能级。关键核心技术零部件攻关，就是建立政产学研金协同创新体系，集中优势兵力攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，培育一批替代进口甚至领先全球的零部件集群，在全球制造业细分领域占有重要一席。当前，具体要抓好六方面工作。
（一）优化空间布局
宁波土地资源有限，产业必须布局在基础最好、条件最优、效益最高的地方。原则上每个产业集群主要布局的区县（市）、功能园区不超过3个，每个细分产业主要布局的工业园区不超过2个，推动形成主业突出、错位发展、协同高效的产业空间布局。比如绿色石化产业主要布局在宁波石化经济技术开发区、北仑石化集聚区、大榭开发区，汽车整车主要布局在宁波前湾新区和北仑。
（二）强化项目支撑
今年全市有541个5000万元以上的工业投资项目、1324个1000万元以上的工业企业技术改造项目竣工、续建和开工，其中百亿级工业项目群达13个。下步重点要抓好两项工作：一要以更大力度推进招商引资。对这项工作，各级各部门要各显神通、各展所长，社会各界也要积极参与、主动牵线，力求做到目标精准、对接高效、落地快速。希望广大企业、商协会、科研机构、中介机构、投资促进机构发挥自身优势，做实做好以商引商、以企引企、以民引外、以外引外的工作，为宁波引进一批好项目、大项目。二要以更大力度推进增资扩产。一些企业能在同行业中拥有话语权、主导权，除了技术、工艺、产品先进外，还在于自己的规模优势。希望广大企业积极谋划增资扩产的路径，做大规模总量，提升质量效益，努力走在同行业的前列。
（三）增强创新实力
概括起来就是“两大三新”。“两大”：一要保持科技研发大投入。去年全市R&D投入强度为2.6%，较上年提高0.14个百分点，但相比深圳的4.2%、杭州的3.3%，还有较大差距。我们的目标是，到2025年R&D投入强度要提高到3.4%。为此，市本级从去年起3年拿出150亿元财政资金支持各类创新活动。近期我们还在筹建总规模50亿元的科技成果转化基金、10亿元的天使投资引导基金，支持企业提高创新成果转化效率。希望广大企业加大科技争投力度，积极抢占创新发展的风口。二要集聚研发大机构。目前我市60家产业技术研究院中，有52家主攻方向与“246”万千亿级产业集群相吻合。下步，我们将继续不惜重金引进一批强校强院强所，并逐一落实个性化的帮扶措施，引导他们精准对接产业和企业需求，尽快突破“研发—成果转移转化—中试—产业化”的瓶颈，与宁波实现互利共赢发展。
“三新”：一要突破关键新技术。目前，我们聚焦“卡脖子”问题最突出、产业集群建设最急需的领域，启动实施了10个“科技创新2025”重大专项。同时，还将瞄准生命健康、空天海洋、量子信息等未来产业，布局实施一批前沿引领技术的攻关项目，争取在相关领域突破并掌握若干原创性、颠覆性技术。希望广大企业既完善全球创新、宁波集成的布局，又加大自主创新、原始创新力度，不断突破一批关键核心技术，牢牢掌握科技竞争的主动权。二要培育发展新主体。我们将落实一揽子鼓励大众创业、万众创新的政策，培育一大批专精特新的创新型初创企业。比如对列入智团创业的企业，给予最高50万元的经费支持。对高新技术苗子企业，在享受企业研发后补助政策的基础上，再给予补助金额50%、年度累计最高不超过200万元的奖励。三要建设人才新梯队。去年我市人才净流入率达10.1%，居全国城市第2位。下步，我们将继续实施“3315”系列人才计划，不拘一格引进顶尖人才、“千人计划”人才、“万人计划”人才、海外创新人才和青年人才，进一步做大人才总量、优化人才结构、提升人才质量。这方面，我们有一整套专项政策。比如对引进的顶尖人才，给予最高1亿元资助。对引进的“海外工程师”等高层次国外人才，市本级按年薪资助标准给予引进企业每人10—30万元补助，区县（市）和功能园区再给予相应支持。希望广大企业用足用好这些政策，引进更多高层次人才。
（四）做强产业链条
一要依托工业“四基”做强产业链条。工业“四基”是整个工业的核心，也是产业链延伸的关键。比如我市拥有关键基础件（元器件）领域的单项冠军培育企业56家，如果以他们为基础，开发相关的终端产品，就能培育出一批新产业。又比如我市化工三大合成材料生产能力强大，只要引进建设一批强链、补链、延链项目，就能在化工新材料、高端石化产品领域形成数千亿元的优质增量。
二要依托整机装备做强产业链条。装备制造处于产业链、价值链的高端环节，能带动许多相关产业的发展。要完善产业协同配套机制，进一步提升整机装备的本地配套率，形成一批“整机+配套+服务”的产业集群。这方面最典型的例子就是汽车产业。一辆汽车需要上万个零部件，如果大部分零部件均由本地配套，那么产业规模的增量就有数百亿元甚至上千亿元。目前我市整车企业的本地配套率仅为20%，下步要加快培育一批关键核心零部件的制造企业，争取到2025年整车的本地配套率达到50%。
三要依托龙头企业做强产业链条。一家龙头企业往往能够催生一大批配套企业，形成一个完整的产业链条。要坚定不移做好龙头企业的引进培育工作，并依托他们的技术、品牌、管理、市场等优势，建立大中小企业融通发展机制，整体提升产业的规模、质量和效益。
四要依托先进技术做强产业链条。比如生物医药产业，重点要掌握高端医疗器械、化学制药、生物制药等领域的新技术，并迅速实现产业化。又比如电子信息产业，重点要掌握5G应用、人工智能、集成电路、光学电子、汽车电子、新型电子元器件等领域的新技术，尽快形成行业比较优势。还比如节能环保产业，重点要掌握LED节能灯具、输配电设备、余能利用设备、伺服电机、环境监测产品等领域的新技术，形成一批倍速发展的优质产业。
（五）推进融合发展
一要推进工业化与信息化融合。这里有三项任务：一是依托宁波软件园、宁波工业互联网研究院等平台载体，主攻基础性工业软件、应用型工业软件、工业互联网平台与工业APP，努力在互联网行业发展中实现后来居上。二是大力发展机器人、智能网联汽车、智能成套装备、智能控制系统、智能终端产品等人工智能产业，争取尽快形成千亿级的产业规模。三是引导支持企业开展数字化、智能化改造，使之成为宁波产业升级的主要路径。
二要推进制造业与服务业融合。积极推广“制造+服务”模式，引导企业加快向附加值更高的“微笑曲线”两端延伸。同时，要大力发展港航物流、贸易会展、金融保险、文化创意、科技服务、工业设计、标准专利等生产性服务业，加快补齐服务业发展不足的短板。制造业与服务业不是对立关系，而是互补关系。对宁波来讲，要扬长补短，重点发展与制造业高度融合的生产性服务业，为制造业转型升级提供新动能。
三要推进产教融合。一方面，我们将调整优化在甬高校的学科专业，确保科研成果、人才培养与“246”万千亿级产业集群建设相适应。另一方面，我们将全面落实《国家职业教育改革实施方案》，培养数以十万计的技能人才、“港城工匠”。特别是要抓住国家扩招100万高职学生的机遇，拓宽中高职贯通、普职融通的渠道，进一步提高技能人才的培养质量。推进产教融合，还需要深化校企合作。希望有条件的企业积极参与校企合作。我们将对接纳学生实习、购买实训设备的企业，给予税费减免或财政补贴。
（六）开拓内外市场
市场竞争最终是存量市场的竞争，产能过剩主要是结构性的产能过剩，被淘汰的往往是没有自主品牌、自主知识产权的企业。经商办企业，一个是做千家万户的生意，另一个是做全球客户的生意，但关键是产品的品质、口碑要过硬。广大企业要坚持市场需求导向，牢固树立以质取胜的理念，依靠标准、品牌、专利提高市场占有率，成为同行业的龙头老大和“常青树”。
三、怎样为企业参与“246”万千亿级产业集群建设提供支持、服务和保障
（一）要做好营商环境的工作
我们将聚焦企业反映的问题，继续破解一批体制机制障碍，进一步提高政务服务效率。比如企业开办，我们正在推进全流程“一件事”一日办结改革，在一个工作日办好营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申领等事项。又比如项目审批，我们将完善项目跟踪、代办服务和考核监督机制，确保一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多90天”。还比如货物通关，去年口岸进出口通关时间分别压减到46.21个小时和9.35个小时，今年将把进出口通关时间分别压减到45个小时和8个小时以内。
（二）要做好放水养鱼的工作
我们将在全面落实国家新一轮减税降费政策的基础上，进一步挖掘降本减负潜力，让企业有更多的投资回报。比如在减免税负方面，我们将全面落实国家增值税改革政策，预计今年为企业减少增值税122亿元，同步减少城建税和教育费等附加税费14亿元，合计减税136亿元。另外，一批针对小微企业的普惠性减税政策，也将为全市95%的小微企业新增44亿元的税收减免红利。又比如在降低社保费率方面，目前我市民营企业社保缴费比例为24.8%，处于国内较低水平。从今年起，我们将阶段性降低职工基本医疗保险的单位缴费率，3年内每年减轻企业负担约9亿元。同时，对首次上规模的小微企业，将在享受上述政策的基础上，连续3年下浮职工基本养老保险、基本医疗保险的单位缴费比例，每年减轻企业负担约7500万元。还比如在降低经营性费用方面，我们将全面落实下调一般工商业电价和天然气价格的新政策。仅电价下调一项，预计今年可为企业减负3.2亿元。
（三）要做好育新扶优的工作
产业政策既要坚持普惠性，又要注重功能性。市本级从2017年起，三年安排150亿元财政资金支持育新扶优工作。比如对列入国家级的制造业行业创新中心，给予不低于1亿元的补助；对获评国家重点实验室、国家工程技术研究中心的，给予最高3000万元的奖励；对投资规模1亿元（含）以上的重大工业投资项目，按照实际投入给予10%、最高5000万元的补助；对投资规模1000万元（含）以上的技改改造项目，按照实际投入给予最高20%、3000万元的补助。目前，我们正在制定新一轮支持制造业高质量发展的政策。
（四）要做好保驾护航的工作
我们将精准对接企业需求，提高金融、土地、能源、能耗、排放等要素的保障能力。比如在金融保障方面，去年底，我市制造业贷款占比达25.2%，高于全省平均7.3个百分点。我们将鼓励金融机构加大对制造业的支持力度，力争制造业贷款年均增速不低于10%。又比如在土地保障方面，今年全市将供应工矿仓储用地2.38万亩，占土地供应总量的30%，并确保土地资源优先向产业集群重点区域配置，确保产业集群重点区域工业控制线内的工业用地面积不低于总用地规模的70%。再比如在能源保障方面，我们将在2022年前建成或开工110千伏及以上输变电工程215项，确保企业用电需求。还比如在权益保障方面，公检法机关要坚守公平正义，依法保护企业家的人身和财产安全，保护企业的知识产权，让所有企业家安心谋发展、放手创大业。
（五）要做好雪中送炭的工作
企业提供就业、创造税收，为企业服务是各级干部的天职。各级干部要积极参与“服务企业服务群众服务基层”活动，少喊口号，少说套话，实实在在帮助企业解决生产经营、项目建设、知识产权保护等方面的具体问题。亲清政商关系是辩证统一的。对干部来讲，要亲近企业、服务企业、帮助企业，决不能“背靠背”、不作为。对企业家来讲，要走正道，要发扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神。只有这样，才能走得稳、走得远。
（六）要做好跟踪问效的工作
战略的谋划和实现急不得，必须谋深谋远，保持定力；战术的实施和推进慢不得，必须时不我待，只争朝夕。现在建设“246”万千亿级产业集群的战略路径、战略任务已经明确，接下来就要快速实施。市里将建立组织领导体系和责任落实、绩效考核机制，每半年对产业集群建设情况进行分析评估，研究部署补短板、破难题的对策措施。各级各部门要主动担当担责，抓紧把该做的工作研究透、部署实、推进好，特别是对事关全局的重要工作，主要领导要把得准、盯得紧、抓得牢，确保近期有突破、长期见实效。
为X旗增辉 为发展建功 为百姓造福奋力奔跑在宁波新时代长征路的最前列
（2019年7月8日）
不忘初心、方得始终。中国共产X成立98年以来，能够历经千锤百炼、千辛万苦，发展成为拥有9000万X员并长期执政的世界第一大X，引领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，带领一个曾经积贫积弱、备受欺侮的国家日益走近世界舞台中央，就在于始终坚守远大的理想、拥有博大的初心、牢记宏大的使命。“大就要有大的样子”，习近平总书记庄严豪迈的宣示，充分表明了一个百年大X的战略自信和历史自觉。
中国共产X之“大”，在于致力民族复兴的大担当。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。然而，洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等一系列艰辛探索都以失败告终。直到1921年中国共产X成立，中国革命的面貌才焕然一新，中华民族的命运才实现了根本转折。中国共产X团结带领全国人民进行了艰苦卓绝的斗争，推翻了“三座大山”，成立了新中国，确立了社会主义基本制度，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，跃升为世界第二大经济体。现在，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
中国共产X之“大”，在于坚持人民至上的大情怀。“X除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。”我们X从成立之日起，就把植根人民、依靠人民作为一切力量的源泉，把全心全意为人民服务作为X的根本宗旨，为人民解放、人民幸福作出巨大的牺牲和贡献。特别是X的十八大以来，我们X把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作出了一系列改善民生的新部署，极大增强了人民的获得感、幸福感和安全感。明年，我国将全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会。只有中国共产X才能在一个有着近14亿人口的大国，创造这样一个彪炳史册的人间奇迹。
中国共产X之“大”，在于拥有与时俱进的大境界。与时俱进是马克思主义最鲜明的ZZ品格。我们X发展壮大的过程，就是不断推进马克思主义基本原理与中国国情和时代特点紧密结合的过程，就是不断推动X的理论、X的事业、X的建设创新发展的过程。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央以全新的视野深化对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的又一次理论飞跃，为我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引、强大的思想武器。
中国共产X之“大”，在于勇于自我革命的大气魄。回顾X的历史，我们X之所以能够不断从胜利走向胜利，一个重要原因就是具备自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使X永葆先进性和纯洁性，得到全国各族人民的拥护和爱戴。特别是X的十八大以来，X中央清醒认识到X面临的“四大考验”“四种危险”，以永远在路上的执着推进全面从严治X，以抓铁有痕的措施激浊扬清、刮骨疗毒，X的领导全面加强，X的建设持续深化，反腐败斗争取得压倒性胜利，X风政风焕然一新，X心民心为之一振，全X和全国上下满怀信心朝着“两个一百年”奋斗目标奋勇前进。
中国共产X之“大”，在于胸怀人类命运的大格局。中国特色社会主义的不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。特别是习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”的重要思想和共建“一带一路”的倡议，强调要以合作取代对抗，以共赢取代独占，为建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的新世界贡献了中国智慧和中国方案，全面彰显了中国积极参与全球治理、推动人类共同发展的大国责任、大国道义、大国作为。中国是维护世界和平与发展的坚定力量，已经成为国际社会的普遍共识。
宁波是一块具有光荣革命传统的红色热土，早在1922年7月，就被列入中共上海地方兼区执行委员会工作区域。1925年春，宁波建立了第一个X支部。从此，宁波人民信赖X、支持X、追随X的红色基因代代相传，无数共产X员积极投身X领导的中国革命、建设、改革事业，用智慧、汗水乃至鲜血、生命谱写了一曲曲波澜壮阔、可歌可泣的英雄赞歌。特别是改革开放以来，宁波人民在X的领导下，自力更生、艰苦奋斗，解放思想、开拓创新，使宁波发生了翻天覆地的历史性变化。与改革开放之初相比，宁波综合实力大幅提升，地区生产总值、财政总收入分别增长了532倍和535倍；人民生活极大改善，城乡居民人均可支配收入分别增长了139倍和151倍；交通枢纽地位全面确立，先后实现了产业梦、大港梦、机场梦、高速梦、高铁梦、地铁梦。这些成绩的取得，是X中央和省委正确领导的结果，是全市各级X组织和广大X员干部群众不懈进取的结果。今天受到表彰的先进典型，就是其中的优秀代表。他们有的在“六争攻坚”一线建功立业，有的为脱贫攻坚奋战他乡，有的为群众福祉奔波操劳，有的为社会平安日夜坚守，这种优良作风和可贵精神，值得所有人学习，值得全社会弘扬。
前不久，X中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是对新中国成立70周年、建X98周年最好的纪念，必将为全X斗志昂扬履行新使命、创造新业绩注入强大的精神动力。宁波在全国全省发展大局中地位重要、责任重大，当前正处于培育新动能、增创新优势、实现新跨越的关键阶段。推进“六争攻坚”、建设“名城名都”，要靠各级X组织和广大X员带领全市人民一起努力、一起奋斗、一起打拼。全市共产X员要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记的殷切期望，严格按照“守牢初心、担起使命，找到差距、抓好落实”的要求，积极参与主题教育，努力来一次深刻的理论大学习、思想大洗礼、X性大锤炼、作风大改进，坚决扛起为X旗增辉、为发展建功、为百姓造福的使命担当，奋力奔跑在宁波新时代长征路的最前列，让“六争攻坚”的号角更加嘹亮，让“名城名都”的实力更加强大。
——不忘初心、牢记使命，就是要把绝对忠诚融入血脉、渗入灵魂。习近平总书记强调：“对X绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”广大X员要把绝对忠诚作为首要的ZZ要求、ZZ原则、ZZ品格，树牢ZZ理想，提高ZZ觉悟，真正把绝对忠诚落实到一言一行、贯穿于一生一世。
一要对X的理论坚信不疑。心中有信仰，脚下有力量。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂。我们要把学习马克思主义理论作为终身任务，搞清楚弄明白马克思主义为什么“行”、中国共产X为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。特别是要按照学思用贯通、知信行统一的要求，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持以学促知、以知促行、知行合一，努力提高运用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。包括在这次主题教育中，要增强个人自学的自觉性，逐篇逐章认真学习规定的书目，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
二要对X的核心坚决拥戴。一个国家、一个政X，领导核心至关重要。习近平总书记成为X中央的核心、全X的核心，是历史的选择、全X的选择、人民的选择。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不渝地忠诚核心、看齐核心、紧跟核心、捍卫核心。特别是要深刻认识到，“两个维护”是具体的而不是抽象的，是心口一致、表里如一的而不是嘴上说说、纸上写写的，在任何时候任何情况下都必须坚决践行。只有这样，才有资格说自己在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
三要对X的决策坚定落实。对X忠不忠，关键看行动。我们要不折不扣贯彻X中央决策部署，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，始终做到在X爱X、在X言X、在X忧X、在X为X，真正形成一个声音、保持一个步调、实现一贯到底。包括对省委要求、市委部署以及各级X组织安排的工作任务，都要坚决贯彻落实，决不能我行我素、自行其是，决不能讨价还价、阳奉阴违。
——不忘初心、牢记使命，就是要把敬业奉献作为追求、化为行动。习近平总书记强调，“X的事业，人民的事业，是靠千千万万X员的忠诚奉献而不断铸就的”，要求广大X员真正做到“忠诚一辈子、奉献一辈子”。每一名X员都要把自身职责融入全市发展大局，时刻不忘肩头责任，始终保持奋斗姿态，努力当好“六争攻坚”的先锋模范，带动全社会形成真抓实干、争先创优的良好氛围。
一要勤勉勤奋不懈怠。虽然X员所处的岗位、所做的工作不同，有的搞科技研发、生产经营，有的从事公共服务、社会治理、行政管理，但都是推动宁波发展的重要一员。只要每一名X员有抱负、有激情、有干劲，宁波发展就大有希望，宁波就能够在城市竞争中脱颖而出、晋级进位。我们要从小事做起，从当下的事情做起，以人一我十的劲头干好每件事，以只争朝夕的精神干好每一天，切实做到干一行、爱一行、专一行，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。特别是要确立一流的工作标准，事事都向先进看齐，处处都同先进对标，争取所从事的工作都能达到国内甚至国际同行业的最高水平。
二要创新创造不守成。城市的活力在创新，城市的未来靠创新。当前，我市正在实施一批“栽树工程”，包括建设“246”万千亿级产业集群、宁波前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园、临空经济示范区、宁波南湾新区、沪嘉甬铁路和沪甬跨海通道，推进东钱湖区域高水平高质量发展等。作为X员，一定要创在新处、干在实处，下苦功夫研究提高工作效率、工作水平、工作质量的新招、实招，以思路领先实现工作率先，以创新有为确保发展有成。比如在建设“246”万千亿级产业集群方面，要各扬所长、主动作为，积极推进科技创新、产品创新、管理创新、制度创新，尽快突破一批关键核心技术，开发一批高附加值产品，培育一批国际知名品牌，形成一套国际化政务服务体系，全面提升实体经济尤其是先进制造业的规模、质量和效益，使宁波真正成为代表中国制造参与国际竞争的战略高地。
三要担当担责不畏难。评价一名X员会不会担当、能不能担责，主要看他在大事难事面前的态度和表现。我们要大力弘扬勇挑重担的担当精神、敢于亮剑的斗争精神，一起想办法解决区块开发、招商引资、项目建设、信访维稳、环境保护等方面的难题。特别是面对中美经贸摩擦全面升级的严峻形势，既要保持战略自信，又要抓紧建立应急机制、落实应对举措，有效守住传统市场、扩大新兴市场、开发国内市场，切实打好化险为夷、转危为安的主动仗，以市场稳确保企业稳、就业稳、金融稳、社会稳。
四要边学边干不自满。学习使人进步、使人成熟。我们要时刻反思知识上的短板、能力上的弱项，主动学习同工作职责相关的专业知识，广泛学习有益于提高修养的各种知识，虚心学习他人创造的新鲜经验，真正成为术有专攻的行家里手、博览群书的知识达人。同时，要发扬理论联系实际的优良学风，善于在“六争攻坚”中学会观察、分析问题，学会同各类工作对象打交道，学会掌控各种复杂局面，使自己的思维眼界、能力本领与实践要求相匹配、与时代进步相适应。
——不忘初心、牢记使命，就是要把为民宗旨记在心头、落到实处。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立X为公、执政为民的本质要求。”广大X员要牢固树立以人民为中心的发展思想，认真做好联系服务群众的工作，始终同群众一块苦、一块干、一块过。
一要常听群众说事。我们工作做得好不好，群众感受最真切，也最有发言权。要把“三服务”活动与调查研究结合起来，主动深入群众当中，耐心倾听群众诉求，积极回应群众关切，使X群干群关系更加密切、更加融洽。同群众交流，不能听到好话就喜笑颜开，听到牢骚话就充耳不闻，要听得进意见、容得下批评，多听听群众怎么说、多问问群众怎么看、多请教群众怎么干，从中检视我们工作的不足、找到解决问题的方法、增强服务群众的本领。
二要多为群众办事。群众最反感的就是只说空话、不办实事，只闻其声、不见其行。要把群众当自家人，把群众想办的事当作自己要做的事，聚焦群众普遍关心的民生问题，出实招、办实事、求实效，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。为群众办事，不能只做锦上添花的事，不能遇到问题绕道走，越是群众的操心事、烦心事、揪心事，越是要当成心上事、要紧事，马上去做，认真去做，让群众切身感受到共产X是值得信任的、共产X员是值得托付的。包括各级领导干部在服务企业时，要带着感情、带着责任下去，做到每一次服务都能解决几个具体问题、带回几个决策建议。
三要带着群众干事。X员不仅要做给群众看，还要带着群众走、带着群众干。要创新群众工作方法，把群众的积极性、主动性和创造性调动起来，把群众的智慧和力量汇聚起来，推动形成共促高质量发展、共享高品质生活的生动局面。特别是要积极参与脱贫攻坚、慈善公益等工作，帮助贫困群众、低收入群众提升自我发展能力，让他们的日子越过越红火。
——不忘初心、牢记使命，就是要把清风正气树立起来、弘扬开来。习近平总书记指出：“一个X员就是群众中的一面旗，千百万共产X员的先进形象就是我们X的光辉形象。”我们要以更高标准要求自己，用良好形象感染他人，使崇德向善、遵纪守法、文明有礼成为宁波最美丽的风景。
一要明是非。当前，社会思想文化多元多样，意识形态斗争复杂尖锐。作为X员，一定要从维护ZZ安全、维护道德规范的高度对待意识形态问题，分清黑白善恶、真假对错、雅俗美丑，明白提倡什么、反对什么，决不能模棱两可、左右摇摆。特别是对出现在网上网下的各种错误思想、错误言论，不能爱惜“羽毛”、明哲保身，而是要作坚决果断的斗争，决不让它们蔓延开来、造成危害。
二要知敬畏。心中有戒，才能言行守规。我们要敬畏人民、敬畏组织，把践行入X誓言作为一辈子的追求，决不做辜负X、辜负人民的事。要敬畏法纪、敬畏规矩，自觉用X章规范自己的言行，做到在私底下、细微处、无人时都能守住底线，在“生活圈”“社交圈”“朋友圈”都能分清界限，在亲情、友情、人情面前都能把握原则，永葆为民务实清廉的ZZ本色。
三要立标杆。群众看X员是不是先进，首先看X员人品好不好。每一名X员都要自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，在诚实守信、文明礼让、移风易俗、垃圾分类等方面带好头、作表率。现在有些X员不愿亮明身份，说到底就是担心被监督、受约束。要始终牢记自己第一身份是共产X员，既习惯在受监督和约束的环境中工作生活，又时刻校正偏差，不断改进提高，使自己无愧于共产X员的光荣称号。
习近平总书记在前天举行的中央ZZ局第十五次集体学习时强调，全X必须始终不忘初心、牢记使命，在新时代把X的自我革命推向深入。全市各级X组织要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持加强X的统一领导和解决X内问题相统一，坚持守正和创新相统一，坚持严管和厚爱相统一，坚持组织推动和个人主动相统一，持续推动全面从严治X向纵深发展，把X建设得更加坚强有力。一要抓在日常、严在经常。压紧压实“两个责任”，统筹推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二要改革创新、提升效能。紧扣新时代X的建设总要求，创新一批扎根实践、富有实效的载体抓手，打造一批特色鲜明、影响广泛的X建品牌，使X建工作与中心工作紧密结合、共同进步。三要典型引路、带动一片。总结推广各地X建工作的好经验好做法，大力培树宣传“六争攻坚”的先进典型，通过“一点红”带动“一片红”、一人先进带动一批先进，形成见贤思齐、奋勇当先的良好氛围。
“一个政X，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列、勇立潮头，为推动宁波走在高质量发展前列作出更大贡献！
把初心化为恒心 把使命化为行动坚定不移走好新时代的长征路
（2019年8月20日）
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产X人的初心和使命，是激励一代代中国共产X人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。习近平总书记强调，“我们走得再远都不能忘记来时的路”，“全X一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路”。我们要牢记习近平总书记的殷切期望，积极主动参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，把初心化为恒心，把使命化为行动，带领全市X员干部群众坚定不移走好新时代的长征路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献宁波力量。
第一，问一问自己的理论功底深不深
习近平总书记指出，“与今天我们X和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。全X同志一定要善于学习，善于重新学习”。他还强调，“学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的。首先要认真学习马克思主义理论，学会用马克思主义立场观点方法观察、分析和解决问题”。ZZ上的清醒源自理论上的清醒，ZZ上的坚定源自理论上的坚定。我们要提高ZZ能力、推动改革发展、应对复杂局面，前提是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，这是开展工作的方向和基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是指导我们坚持和发展新时代中国特色社会主义最强大的思想武器和理论宝库。我们一定要增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，切实做到学思悟贯通、知信行统一。一要善于分配工作与学习的精力。集体学习毕竟时间有限，关键还靠个人自学。要挤出更多工余时间用于个人自学，积少成多，聚沙成塔，不断打牢理论功底、提高理论素养。有的同志总是说工作很忙，没有时间学习。实际上只要自己想学、肯学，总能挤出时间。二要正确把握温故与知新的关系。就是既要跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章，又要重温学习习近平总书记以往发表的重要讲话文章，特别是要深入学习领会习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，做到温故知新、常学常新，循环往复、不断深化。我们在年初开展的“温故知新、知行合一”学习实践活动，就是要确保宁波各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。三要努力实现理论与实践的统一。就是要发扬理论联系实际的优良学风，坚持学中干、干中学，切实做到以知促行、以行促知、知行合一，增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想辨析形势、指导实践、推动工作的本领。
第二，问一问自己的ZZ能力强不强
习近平总书记多次强调，“领导干部要自觉把讲ZZ贯穿于X性锻炼全过程，使自己的ZZ能力与担任的领导职责相匹配”。《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》也指出，“加强X的ZZ建设，关键是要提高各级各类组织和X员干部的ZZ能力”。ZZ能力不会随着X龄的增长、职务的提升而自然提高，必须时时检视、处处修炼。特别是要认识到，没有离开业务的ZZ，更没有离开ZZ的业务，开展任何工作首先要对表ZZ要求、考虑ZZ影响、把准ZZ原则，决不能把ZZ与业务割裂开来。一要坚定信仰信念。为什么建X初期的58名知识分子会去创建中国共产X？为什么几万红军战士明明知道长征非常凶险却义无反顾踏上征程？那是因为他们有坚定的信仰信念。信仰信念是共产X人的ZZ灵魂，是我们经受住任何考验的精神支柱。无论形势怎样变化，挑战多么严峻，我们都要坚守入X初心，坚定信仰信念，为X和人民的事业奋斗不息、奉献不止。二要践行“两个维护”。对X忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的，必须把践行“两个维护”作为最高ZZ原则，坚决听从习近平总书记号令指挥，坚决贯彻X中央决策部署，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。践行“两个维护”不是嘴上讲讲、口号喊喊，而是要体现在行动上、落实在工作中。只要是X中央有要求的，就要毫厘不差地去做，决不能打折扣、搞变通、作选择。三要服从全局利益。宁波的建设发展不是“自弹自唱”，必须置身全局、融入全局，做到“以全局谋划一域、以一域服务全局”。比如在推进长三角区域一体化发展以及杭绍甬、甬舟一体化发展中，要坚决打破行政区划的界限，加快促进规划一体、交通互联、产业协同、要素对流，主动拉长自己的长板，提高区域整体发展水平。再比如在推进改革、制定政策时，首先要看是否符合X中央的精神，符合的马上实施，不符合的立即叫停，决不能无视全局、自行其是。
第三，问一问自己的实干劲头足不足
习近平总书记强调，“抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样”。现在领导干部有三种人：一种是带着干，身先士卒，带队出征，凡事想在前、冲在前、干在前；一种是喊着上，光指挥别人干，监督别人干，自己却不干；一种是坐着看，做事情上推下卸，不愿干，不敢干，也不会干。领导干部只有带头真抓实干，其他X员干部才会服气，才会心甘情愿跟着去干。当前，宁波发展正处于一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。我们要按照习近平总书记的要求，带着广大X员干部群众一块闯、一块干，齐心协力推动宁波走在高质量发展前列。一要善于抓落实。高质量发展是齐头并进的高质量发展，而不是长板很长、短板很短。我们要贯彻习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，落实省委寄予宁波交出“四张高分答卷”的新要求，使宁波真正成为“两个高水平”建设的排头兵，每一个条块、每一个领域都必须争先进位、走在前列。要把分管领域、分管地方的工作放到全国一流水准去比较，认真制定详细的赶超计划、任务清单，以钉钉子精神抓实抓细每一项工作、每一个项目，确保年年都有新突破、新进步。二要敢于做决策。善不善做决策体现能力，敢不敢做决策体现担当。同样的条件下，为什么有的地方发展快，有的地方发展慢，与领导干部肩膀硬不硬、魄力大不大有很大关系。要把请示报告与履职尽责统一起来、把对上负责与对下负责统一起来，该请示的请示，该拍板的拍板，该挑担的挑担。市委、市政府已经对许多工作明确了大方向、大原则，大家一定要敢闯敢作敢为。三要勇于破难题。有困难是改革发展的常态，破难题是领导干部的本职。对遇到的各种难题，我们都要在第一时间研究解决方案，第一时间进行实地指导，让下级有方向、有依靠、有底气。
第四，问一问自己的群众感情真不真
习近平总书记指出，“一个X员，如果与群众的距离远了，就与X拉开了距离；心中没有群众，就不配再做共产X员”。我们要经常想一想：自己从哪里来，为谁而工作，与群众的距离有没有拉远，同群众的感情有没有变淡。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，作决策、出政策、抓工作，都要把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，真正做到与群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗。现在各级领导干部都有自己的基层联系点，每年进村入企调研、走访慰问群众的次数也不少，但关键是每次下去都要虚心听取群众意见、积极回应群众诉求、认真解决群众困难。只有这，才能听到真实声音，获得群众点赞。比如在联系服务企业方面，要事先熟悉政策、做好功课，重点了解中美经贸摩擦对企业生产经营、投资融资、科技创新、劳动用工的影响，尽快落实精准有效的帮扶措施，帮助企业渡过难关、坚定信心。我们到企业去，不能心中无数、手中无招，讲什么、做什么都要深入思考、精心准备，否则去得再多也没有用。又比如在联系服务群众方面，要直面群众提出的诉求，合理的要有求必应、认真解决，不合理的要正面回应、耐心解释，坚决守住公平公正的底线。干部工作再难，也不如老百姓遇到的问题难。如果我们对老百姓反映的问题不闻不问、不管不顾，那么不但会使矛盾上行升级，还会严重影响X的形象。还比如在联系服务基层方面，重点要为基层排忧解难、减负降压，真正把基层干部从无效劳动中解放出来。特别是对基层权责不匹配的工作，要及时协调有关部门提供支持和帮助，不能以属地责任、属地管理为名，让基层去做有心无力、无能为力的事情。
第五，问一问自己的作风形象好不好
习近平总书记反复告诫各级领导干部要算好利益账、法纪账、良心账这“三笔账”，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。但总有一些人油盐不进、我行我素，不把纪律规矩、道德规范当回事，也不把组织的提醒、社会的差评当回事，直到从“台上人”沦为“阶下囚”了才痛心疾首、悔不当初。世界上没有后悔药，但有预防后悔的药。有人说，当领导干部是高危行业。现在社会上有些人挖空心思结交领导干部，就是看中领导干部手中的权力，把领导干部当作围猎的“猎物”，用金钱铺路，用感情投资，让目标对象陷入其中、无法解套。我们一定要以案为鉴、以人为镜，管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，做修身立德、清正廉洁的表率。一方面，要守住纪律底线。有人认为，只要不搞权钱交易，接受几次高档宴请、出入几回私人会所、收受几条香烟不是什么大事。但正是一次次突破纪律底线，才一步步掉入他人精心设计的“圈套”。我们一定要慎独慎初慎微，面对“微腐败”决不掉以轻心，遇到“潜规则”决不随波逐流，碰上“人情礼”决不欣然笑纳，时刻稳得住心神、管得住行为、守得住清白。包括个人的一些兴趣爱好，也要把握好行为界限，不能让别有用心之人乘虚而入。有一句话叫作“不怕领导有原则，就怕领导没爱好”，希望大家不要当笑话来听、当故事来讲。另一方面，要对标道德高线。领导干部作风正派、品德高尚、一身正气，就会拥有令人信服的人格魅力，集聚一批志同道合的同事朋友，这不仅有利于工作开展，也有利于个人成长。我们要坚持以德修身、以德立威、以德服众，既严格遵守X纪国法，又模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，用良好的作风形象赢得口碑、凝聚民心、引领新风。
海定波宁行好船 勇立潮头谱新篇
（2019年9月6日）
在新中国成立70周年大庆即将到来之际，回望宁波70年的澎湃历程，我们倍感振奋、无比自豪；展望宁波未来的光明前景，我们信心百倍、激情昂扬。
70年来，宁波人民紧紧追随X的旗帜，砥砺奋进，艰苦奋斗，创造了翻天覆地的巨大成就。综合实力由弱变强，去年地区生产总值突破1万亿元，工业总产值超过2万亿元。港口规模由小变大，去年宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别居全球港口第1位和第3位。开放地位由低变高，去年口岸进出口总额、自营进出口总额分别达16017亿元和8576亿元。人民生活由穷变富，去年城乡居民人均可支配收入分别达60134元和33633元。城乡环境由劣变优，先后成为国家森林城市、园林城市、环保模范城市。这些巨大成就的取得，是X中央领航把舵和省委坚强领导的结果，是宁波人民一心一意跟X走、一致同功干事业、一往无前破难题、一马当先勇攀高的结果。
一切过往，皆为序章。站在新起点，面对新使命，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，深入开展“六争攻坚”行动，奋力走好新时代的长征路，推动宁波走在高质量发展前列。
一要培育经济发展新动能。坚持实体经济与数字经济深度融合、先进制造业与现代服务业双轮驱动，加快建设2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级产业集群，高水平打造前湾新区、甬江科创大走廊等战略性平台，引进集聚更多的强校强院强所和高端人才，全面提升产业和科技实力，争创国家制造业高质量发展示范区。
二要厚植改革开放新优势。纵深推进“最多跑一次”改革，抓实抓好各类国家级和省部级改革试点，建设一流的营商环境。主动服务“一带一路”建设，放大中国—中东欧国家博览会、17+1经贸合作示范区等开放平台的叠加效应，全面提升城市国际化水平。
三要打造现代都市新品质。积极融入长三角一体化，主动对接全省“四大”建设，扎实推进甬舟一体化，全面落实“拥江揽湖滨海”城市空间布局，高起点规划建设重大功能区块、重大基础设施，高质量实施乡村振兴战略，不断提高宁波都市圈发展能级和城乡融合发展水平。
四要共创幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“三服务”活动，积极回应人民对美好生活的向往，认真办好人民普遍关切的民生大事、天天有感的关键小事，让宁波人民有更强的获得感、幸福感、安全感。
五要开辟管X治X新境界。巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治X向纵深发展，教育引导广大X员干部永葆忠诚干净担当的ZZ本色，团结带领全市人民把宁波建设得更加繁荣富强、美丽和谐。
全民动员 全域覆盖 全面推进让生活垃圾分类成为宁波新时尚
（2019年9月8日）
今天市委、市政府召开会议，主要是对全面推进生活垃圾分类工作进行再动员、再部署、再落实。
生活垃圾分类，看似小事，实则影响深远。习近平总书记对生活垃圾分类工作高度重视，明确指出“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”，并把它作为民生领域“三大革命”之一来研究部署。今年世界环境日前夕，习近平总书记又作出重要指示，号召“全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”。习近平总书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动垃圾分类工作，充分体现了X中央坚持绿色发展、建设生态文明的坚定决心，充分体现了X中央行必务实、事必抓实的优良作风。
宁波开展生活垃圾分类，既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是顺应时代发展需要、提高人民生活品质的必然之举。这里可以用三句话来概括宁波全面推行生活垃圾分类的重要性和必要性：一是现在做正当其时。我市开展生活垃圾分类工作已有6年多时间，在基础设施建设、有效回收处置、动员群众参与、制定政策制度等方面取得了积极进展，市民知晓率达93%，回收利用率达35%，资源化利用率达85%，无害化处置率达100%，去年在全省考核中位居第一，今年一季度在住建部对46个重点城市考核中位居第三。特别是10月1日起，《宁波市生活垃圾分类管理条例》将正式实施，这为我们开展生活垃圾分类工作奠定了法治基础，也形成了现实倒逼。法律法规的权威和生命力在于实施，立了法，就要严格实施，否则就会出现难以预料的舆论风险。二是下决心刻不容缓。“垃圾围城”是我市面临的长期压力。我市总人口接近1100万，平均每天垃圾清运量1.2万吨，而目前日垃圾设计处理能力仅1万吨，需要通过延长作业时间来解决。推进垃圾分类，促进垃圾资源化利用、无害化处置，可以有效减少垃圾总量，有效减轻环境危害，是一件迫在眉睫、势在必行的急事、要事。三是树新风意义重大。习近平总书记特别指出，“垃圾分类工作就是新时尚”。这句话有很深的含义。怎样丢垃圾，怎样处理垃圾，可以折射出一个人的素质修养，看出一座城市的文明程度。全面推行垃圾分类，能够促使市民养成绿色环保的文明习惯、生活方式，提高城市的文明程度、宜居水平，使宁波里里外外展现高品质、新形象。
全面推行生活垃圾分类，不是一件容易的事。去年以来，我就推进垃圾分类进行了多次明察暗访，发现点上的经验不少，但总体效果还不是很理想。主要存在三个问题：一是宣传发动没有深入人心，一些市民认识不到位、行动不积极，还习惯于混放乱扔。二是责任落实不够严格，特别是一些物业公司态度消极，只知道赚钱、不知道履责。三是一些地方垃圾收集处理各环节衔接不紧，垃圾桶配置不全，垃圾房形同虚设，垃圾混装混运。出现这些问题，根子在于一些地方和部门重视程度不够、压力传导不够、检查督促不够。有问题就要正视，就要解决，不许回避，不许拖延。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好垃圾分类工作的重要指示精神，坚持问题导向、绩效导向，坚持全民动员、全域覆盖、全面推进，以钉钉子精神抓好生活垃圾分类工作，推动形成人人参与、家家行动的生动局面，让城市更文明、环境更美丽、生活更美好。下面，我对四项重点工作作一强调和部署。
第一，要完善基础设施
要加强全市域统筹布局，补齐基础设施短板，加快形成“焚烧、资源综合利用与生化处理为主，就地处理为补充，填埋为应急保障”的生活垃圾分类处理设施体系。
一要坚持规划引领。垃圾处置设施是典型的“大家都需要，大家又都不喜欢”的基础设施，规划建设一定要适度超前。要高标准编制新一轮城市环卫设施专项规划，抓紧编制相关配套规划，确保垃圾处置设施的布局建设满足城市长远发展需要。
二要狠抓重点项目。要扎实推进固废综合利用、生活垃圾综合处理等重点设施建设，抓紧启动实施市餐厨厂、厨余厂、焚烧厂二期等重大项目，认真做好洞桥新建焚烧厂等项目前期工作，尽快补齐垃圾处置缺口。
三要全面提标提质。要统筹推进城乡环卫设施改旧建新，尽快调整中心城区垃圾分类收运体系，整体提升垃圾桶、垃圾房、小型转运站、转运车辆、再生资源分拣中心等配套设施的功能和档次。包括农村，要因地制宜采取“一村一建”或“多村合建”的方式，抓紧建成一批机器成肥、沼气处理、磁化热解、无害焚烧、新型太阳能沤肥等实用设施，尽快淘汰容易导致二次污染的简易填埋、低效焚烧等处理方式。
第二，要发动全民参与
破解群众对垃圾分类“认可度高、参与度低”的困局，是实现垃圾有效分类的重中之重。要贴近市民、贴近生活，持续开展全覆盖、分层次、多样化的宣教引导，使生活垃圾分类真正成为每一个市民的好习惯。重点抓好四件事：
一要创新形式载体。生活垃圾涉及四大类、成百上千的物品和场景，首先要让市民搞清楚怎么分。要健全生活垃圾分类标准规范，科学制定分类投放指南，创新推出一批通俗易懂、有趣好记的宣传载体，全方位推广普及垃圾分类知识，切实解决好市民“不会分”的问题。
二要善于精准引导。要扎实开展垃圾分类“十进”活动，把宣传引导工作做到每一个人。比如坚持从娃娃抓起，将垃圾分类知识作为学生课堂学习和社会实践的内容，通过“小手拉大手”，带动广大家庭养成垃圾分类习惯。又比如在农村和老年居民较多的小区，可以采用“积分换东西”的方法；在年轻人较多的小区，可以多投放安置一些智能回收设备，让大家在参与中得到实惠。
三要做好结合文章。要将垃圾分类与文明家庭、文明社区、文明单位等创建活动有机结合起来，与社会道德实践评价挂起钩来，树立起垃圾分类光荣、垃圾乱投可耻的鲜明导向。今后，在各层级文明创建和社会道德实践评价中，要增加垃圾分类的权重。对做得不好的，要取消参评资格。
四要强化舆论宣传。要运用媒体、广告，持续开展垃圾分类公益宣传，营造时时处处提醒垃圾分类、引导垃圾分类的浓厚氛围。这里要特别强调的是，这段时间，市县两级融媒体要大幅增加垃圾分类公益宣传密度，使垃圾分类家喻户晓、深入人心。
第三，要健全处置体系
全程分类才是真正的垃圾分类。要系统推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，使垃圾分类的前端、中端、末端环环相扣、不出纰漏。
一要抓实前端，强化多元共治。总的来看，目前我市垃圾源头分类的质量是不高的。要将垃圾分类作为基层社会治理的重要任务，广泛发动社会力量参与其中，形成社区X组织、居委会、物业公司、业委会、居民“五位一体”的推进合力。要坚持资源下沉、重心下移，加强桶边督导和入户指导，形成“方便大家分、引导大家分”的长效机制。
二要做实中端，杜绝混收混运。要加强对物业公司、保洁收运人员的监督管理，完善生活垃圾收运登记制度，压紧压实各收运主体的责任。要根据四大类垃圾的实际产出量，科学构建收运网络，推广定时定点收运，鼓励开展撤桶并点，确保分类后的生活垃圾都能分类收运。
三要夯实末端，提高回收效率。垃圾是放错位置的资源。要制定再生资源回收品种目录，优化智能回收箱、回收场站布局，引进培育一批再生资源回收龙头企业，加快推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，提高可回收物的回收利用率。要主动应用新技术新模式，优化大件垃圾、建筑垃圾收运处置体系，提高资源化利用处理能力。要积极开发餐厨垃圾资源化利用技术，推动农村、大型果蔬批发市场、农贸市场和标准化菜场就地就近处理餐厨垃圾，进一步减轻集中处理压力，解决长距离运输带来的环境问题和投入问题。
第四，要强化制度保障
“少数人靠觉悟、多数人靠制度。”垃圾分类是一项系统工程、长期工程，单靠运动式整治很难彻底解决问题，必须在完善制度、落实制度上下功夫。
一方面，要细化配套政策，做到有章可循。要完善生活垃圾处理收费政策，制定居民和单位生活垃圾处理费征收管理办法，建立差别化的垃圾收费机制，将“污染者使用者付费，保护者节约者受益”的原则贯穿到垃圾分类处理的全过程。特别是要把推动源头减量作为制定政策的重要导向，建立生活垃圾总量控制和跨区域处理生态补偿机制，出台激励各行业减少过度包装、一次性用品消耗的制度体系，进一步控制生活垃圾总量。
另一方面，要严格规范执法，做到有法必依。垃圾分类的执法从一开始就要十分严格，否则就会打折扣、走过场。要在深入宣传《宁波市生活垃圾分类管理条例》的同时，全面开展餐厨垃圾投放、垃圾分类收运等专项执法行动，通过严管严治严罚，推动垃圾分类成为人们的行为习惯。特别是要加强对重点部位的明察暗访，督促公共单位、住宿餐饮等服务机构严格遵守《条例》。对不履行垃圾分类义务的，不但要依法处罚，而且还要公开曝光。
全面推行生活垃圾分类，必须严格落实“市级统筹、区县组织、街镇落实”的责任体系。各区县（市）要严格履行属地责任，指导督促镇乡（街道）、村（社区）抓实抓好垃圾分类工作。市级各部门要把推进本行业本系统垃圾分类工作纳入重要议事日程，完善政策、整合资源、强化保障，切实做到行动一致、步调一致。各级人大、政协和群团组织要发挥各自优势，主动为垃圾分类工作献计出力。同时，要加强执法检查和督查考核，定期开展绩效评估。对工作滞后、绩效不好的，要进行约谈、问责。这里特别强调一下，垃圾分类，机关事业单位和国有企业要先行，X员干部和公职人员要先做，为全社会作出示范、树立榜样。从今年起，要把垃圾分类作为机关事业单位和国有企业年度考核的硬杠子，与考核等次直接挂钩。
总之，世上无难事，只要肯登攀。我相信，只要我们雷厉风行地抓，久久为功地抓，垃圾分类一定能成为市民的好习惯，成为宁波的新时尚。
坚持问题导向绩效导向抓好生活垃圾分类工作
（2019年9月20日）
生活垃圾分类，看似小事，实则影响深远。习近平总书记对生活垃圾分类工作高度重视，明确指出“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”，并把它作为民生领域“三大革命”之一来研究部署。今年世界环境日前夕，习近平总书记又作出重要指示，号召“全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”。习近平总书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动垃圾分类工作，充分体现了X中央坚持绿色发展、建设生态文明的坚定决心，充分体现了X中央行必务实、事必抓实的优良作风。
宁波开展生活垃圾分类，既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是顺应时代发展需要、提高人民生活品质的必然之举。这里可以用三句话来概括宁波全面推行生活垃圾分类的重要性和必要性：一是现在做正当其时。我市开展生活垃圾分类工作已有6年多时间，在基础设施建设、有效回收处置、动员群众参与、制定政策制度等方面取得了积极进展，市民知晓率达93%，回收利用率达35%，资源化利用率达85%，无害化处置率达100%，去年在全省考核中位居第1，今年一季度在住建部对46个重点城市考核中位居第3。特别是10月1日起，《宁波市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施，这为我们开展生活垃圾分类工作奠定了法治基础，也形成了现实倒逼。法律法规的权威和生命力在于实施，立了法，就要严格实施，否则就会出现难以预料的舆论风险。二是下决心刻不容缓。“垃圾围城”是我市面临的长期压力。我市总人口接近1100万，平均每天垃圾清运量1.2万吨，而目前日垃圾设计处理能力仅1万吨，需要通过延长作业时间来解决。推进垃圾分类，促进垃圾资源化利用、无害化处置，可以有效减少垃圾总量，有效减轻环境危害，是一件迫在眉睫、势在必行的急事、要事。三是树新风意义重大。习近平总书记特别指出：“垃圾分类工作就是新时尚。”这句话有很深的涵义。怎样丟垃圾，怎样处理垃圾，可以折射出一个人的素质修养，看出一座城市的文明程度。全面推行垃圾分类，能够促使市民养成绿色环保的文明习惯、生活方式，提高城市的文明程度、宜居水平，使宁波里里外外展现高品质、新形象。
全面推行生活垃圾分类，不是一件容易的事。去年以来，我就推进垃圾分类进行了多次明察暗访，发现点上的经验不少，但总体效果还不是很理想。主要存在三个问题：一是宣传发动没有深入人心，一些市民认识不到位、行动不积极，还习惯于混放乱扔。二是责任落实不够严格，特别是一些物业公司态度消极，只知道赚钱、不知道履责。三是一些地方垃圾收集处理各环节衔接不紧，垃圾桶配置不全，垃圾房形同虚设，垃圾混装混运。出现这些问题，根子在于一些地方和部门重视程度不够、压力传导不够、检查督促不够。有问题就要正视，就要解决，不许回避，不许拖延。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好垃圾分类工作的重要指示精神，坚持问题导向、绩效导向，坚持全民动员、全域覆盖、全面推进，以钉钉子精神抓好生活垃圾分类工作，推动形成人人参与、家家行动的生动局面，让城市更文明、环境更美丽、生活更美好。下面，我对四项重点工作作一强调和部署。
第一，要完善基础设施。要加强全市域统筹布局，补齐基础设施短板，加快形成“焚烧、资源综合利用与生化处理为主、就地处理为补充、填埋为应急保障”的生活垃圾分类处理设施体系。一要坚持规划引领。垃圾处置设施是典型的“大家都需要，大家又都不喜欢”的基础设施，规划建设一定要适度超前。要高标准编制新一轮城市环卫设施专项规划，抓紧编制相关配套规划，确保垃圾处置设施的布局建设满足城市长远发展需要。二要狠抓重点项目。要扎实推进固废综合利用、生活垃圾综合处理等重点设施建设，抓紧启动实施市餐厨厂、厨余厂、焚烧厂二期等重大项目，认真做好洞桥新建焚烧厂等项目前期工作，尽快补齐垃圾处置缺口。三要全面提标提质。要统筹推进城乡环卫设施改旧建新，尽快调整中心城区垃圾分类收运体系，整体提升垃圾桶、垃圾房、小型转运站、转运车辆、再生资源分拣中心等配套设施的功能和档次。包括农村，要因地制宜采取“一村一建”或“多村合建”的方式，抓紧建成一批机器成肥、沼气处理、磁化热解、无害焚烧、新型太阳能沤肥等实用设施，尽快淘汰容易导致二次污染的简易填埋、低效焚烧等处理方式。
第二，要发动全民参与。破解群众对垃圾分类“认可度高、参与度低”的困局，是实现垃圾有效分类的重中之重。要贴近市民、贴近生活，持续开展全覆盖、分层次、多样化的宣教引导，使生活垃圾分类真正成为每一个市民的好习惯。重点抓好四件事：一要创新形式载体。生活垃圾涉及四大类、成百上千的物品和场景，首先要让市民搞清楚怎么分。要健全生活垃圾分类标准规范，科学制定分类投放指南，创新推出一批通俗易懂、有趣好记的宣传载体，全方位推广普及垃圾分类知识，切实解决好市民“不会分”的问题。二要善于精准引导。要扎实开展垃圾分类“十进”活动，把宣传引导工作做到每一个人。比如坚持从娃娃抓起，将垃圾分类知识作为学生课堂学习和社会实践的内容，通过“小手拉大手”，带动广大家庭养成垃圾分类习惯。又比如在农村和老年居民较多的小区，可以采用“积分换东西”的方法；在年轻人较多的小区，可以多投放安置一些智能回收设备，让大家在参与中得到实惠。三要做好结合文章。要将垃圾分类与文明家庭、文明社区、文明单位等创建活动有机结合起来，与社会道德实践评价挂起钩来，树立起垃圾分类光荣、垃圾乱投可耻的鲜明导向。今后，在各层级文明创建和社会道德实践评价中，要增加垃圾分类的权重。对做得不好的，要取消参评资格。四要强化舆论宣传。要运用媒体、广告，持续开展垃圾分类公益宣传，营造时时处处提醒垃圾分类、引导垃圾分类的浓厚氛围。这里特别强调的是，这段时间市县两级融媒体要大幅增加垃圾分类公益宣传密度，使垃圾分类家喻户晓、深入人心。
第三，要健全处置体系。全程分类才是真正的垃圾分类。要系统推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，使垃圾分类的前端、中端、末端环环相扣、不出纰漏。一要抓实前端，强化多元共治。总的来看，目前我市垃圾源头分类的质量是不高的。要将垃圾分类作为基层社会治理的重要任务，广泛发动社会力量参与其中，形成社区X组织、居委会、物业公司、业委会、居民“五位一体”的推进合力。要坚持资源下沉、重心下移，加强桶边督导和入户指导，形成“方便大家分、引导大家分”的长效机制。二要做实中端，杜绝混收混运。要加强对物业公司、保洁收运人员的监督管理，完善生活垃圾收运登记制度，压紧压实各收运主体的责任。要根据四大类垃圾的实际产出量，科学构建收运网络，推广定时定点收运，鼓励开展撤桶并点，确保分类后的生活垃圾都能分类收运。三要夯实末端，提高回收效率。垃圾是放错位置的资源。要制定再生资源回收品种目录，优化智能回收箱、回收场站布局，引进培育一批再生资源回收龙头企业，加快推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，提高可回收物的回收利用率。要主动应用新技术新模式，优化大件垃圾、建筑垃圾收运处置体系，提高资源化利用处理能力。要积极开发餐厨垃圾资源化利用技术，推动农村、大型果蔬批发市场、农贸市场和标准化菜场就地就近处理餐厨垃圾，进一步减轻集中处理压力，解决长距离运输带来的环境问题和投入问题。
第四，要强化制度保障。“少数人靠觉悟、多数人靠制度。”垃圾分类是一项系统工程、长期工程，单靠运动式整治很难彻底解决问题，必须在完善制度、落实制度上下功夫。一方面，要细化配套政策，做到有章可循。要完善生活垃圾处理收费政策，制定居民和单位生活垃圾处理费征收管理办法，建立差别化的垃圾收费机制，将“污染者使用者付费，保护者节约者受益”的原则贯穿到垃圾分类处理的全过程。特别是要把推动源头减量作为制定政策的重要导向，建立生活垃圾总量控制和跨区域处理生态补偿机制，出台激励各行业减少过度包装、一次性用品消耗的制度体系，进一步控制生活垃圾总量。另一方面，要严格规范执法，做到有法必依。垃圾分类的执法从一开始就要十分严格，否则就会打折扣、走过场。要在深入宣传《条例》的同时，全面开展餐厨垃圾投放、垃圾分类收运等专项执法行动，通过严管严治严罚，推动垃圾分类成为人们的行为习惯。特别是要加强对重点部位的明察暗访，督促公共单位、住宿餐饮等服务机构严格遵守《条例》。对不履行垃圾分类义务的，不但要依法处罚，而且还要公开曝光。
全面推行生活垃圾分类，必须严格落实“市级统筹、区县组织、街镇落实”的责任体系。各区县（市）要严格履行属地责任，指导督促街道（镇乡）、社区（村）抓实抓好垃圾分类工作。市级各部门要把推进本行业本系统垃圾分类工作纳入重要议事日程，完善政策、整合资源、强化保障，切实做到行动一致、步调一致。各级人大、政协和群团组织要发挥各自优势，主动为垃圾分类工作献计出力。同时，要加强执法检查和督查考核，定期开展绩效评估。对工作滞后、绩效不好的，要进行约谈、问责。这里特别强调一下，垃圾分类，机关事业单位和国有企业要先行，X员干部和公职人员要先做，为全社会作出示范、树立榜样。从今年起，要把垃圾分类作为机关事业单位和国有企业年度考核的硬杠子，与考核等次直接挂钩。
总之，世上无难事，只要肯登攀。我相信，只要我们雷厉风行地抓，久久为功地抓，垃圾分类一定能成为市民的好习惯，成为宁波的新时尚。
加快实施“225”外贸双万亿行动努力实现更高水平更高质量的对外开放
（2019年10月8日）
今天大会的主题是加快实施“225”外贸双万亿行动。这个行动与“246”万千亿级产业集群建设相辅相成，都是宁波实现高质量发展的重要路径，也是宁波服务国家新一轮全面对外开放的重大使命。
我们在今年5月对建设“246”万千亿级产业集群作出动员部署后，一直在思考一个问题：如何贯彻习近平总书记重要指示精神，落实X中央、国务院决策，按照省委、省政府部署，在建设“246”万千亿级产业集群的基础上，做强做优做大国际贸易，把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致，为宁波实现下一个1万亿元的经济增量提供有力支撑，为全国全省发展更高层次的开放型经济作出更大贡献。
为此，我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了一系列深入的调查研究，广泛听取了外贸企业、专家学者的意见建议。大家一致认为，宁波依港而立、因港而兴，作为“一带一路”的“活化石”，作为世界第一大港宁波舟山港的所在地，必须依托港口坚定不移建设“246”万千亿级产业集群，坚定不移扩大对外开放尤其是发展壮大国际贸易，形成先进制造业与国际贸易相辅相成、互促共进的发展格局。市委、市政府顺应经济全球化特别是“一带一路”建设深入推进的趋势，立足宁波外贸、港口、产业等条件，综合各方面的意见建议，制定实施“225”外贸双万亿行动方案。
第一个“2”，是总量目标。就是到2025年，通过存量扩张和增量突破，实现进出口总额翻一番，达到2万亿元，其中进口、出口分别达到1万亿元。第二个“2”和后面的“5”，是结构性目标。“2”就是到2025年，机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口分别达到5000亿元。“5”就是到2025年，跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易分别达到2000亿元。
一、实施“225”外贸双万亿行动的基础条件和重大意义
首先，实施“225”外贸双万亿行动，宁波有基础、有条件、有底气、有信心。
一是港航物流发达。宁波是首批国家物流枢纽，海陆空交通体系和港航集疏运体系完善。宁波舟山港拥有各类航线246条，2018年货物吞吐量达10.8亿吨，连续10年居全球第1位；集装箱吞吐量达2635万标箱，居全球港口第3位。机场三期今年底将投入运营，机场四期建设提上议事日程。
“一环六射”高速公路网、“南客北货”铁路网通达全国各地，杭甬高速复线、象山港疏港高速、金甬铁路加快建设，沪嘉甬高铁、甬舟铁路前期工作进展顺利，沪甬交通通道正在抓紧谋划。
二是外贸规模庞大。宁波与220多个国家和地区建立了投资贸易关系，是我国第五大开放口岸。
2018年，货物进出口总额达8576亿元，其中出口5551亿元，占全国份额3.38%；服务贸易进出口额达830亿元，其中出口555亿元，占全国份额3.14%。虽然受中美经贸摩擦影响，今年对美贸易遇到不少困难，但宁波国际贸易保持了逆势增长的良好态势。今年前8个月，货物进出口总额增长7.9%，其中出口增长10%，占全国份额上升到3.59%；服务贸易进出口额增长13.3%，其中出口增长16.2%，占全国份额上升到3.22%。
三是市场主体活跃。宁波历史上就是我国重要的通商口岸，宁波人历来就有“卖全球、买全球”的传统。改革开放以后，宁波更是兴起了千家万户办企业、千军万马做外贸的热潮。目前宁波共有进出口企业2万家，占工商企业总数的4.8%。特别是一些企业在全球建立了研发机构、生产基地、贸易窗口、海外仓，已经具备较强的跨国经营能力。
四是市场腹地广阔。宁波是“一带一路”的战略支点、长江经济带龙头龙眼、长三角南翼经济中心，对外联通全世界，对内服务长三角，辐射中西部、南北以及东北亚地区，区位优势明显，海相陆相腹地广阔。目前，宁波已在内陆布局建设了17座“无水港”，过去10年海铁联运箱量年均增长92%，总量居南方港口第1位。特别是去年还开通了宁波—俄罗斯扎鲁比诺港—珲春的航线，有效增强宁波开拓东北市场腹地的能力。
五是平台优势突出。宁波拥有全部类型海关特殊监管区域和“一带一路”综合试验区、中国—中东欧国家经贸合作示范区等功能平台。特别是在X中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，今年我们办成了两件大事：一是中国—中东欧国家博览会升格为国家级涉外机制性展会，进一步巩固了宁波与中东欧国家交流合作的先行先发优势；二是设立宁波前湾新区，为宁波融入长三角、服务大湾区规划了一个标志性战略大平台。
六是产业支撑有力。宁波是全国首个“中国制造2025”试点示范城市，拥有9个全国唯一的产业基地称号、28家国家级制造业单项冠军企业（产品）。
2018年，工业总产值超过2万亿元，居全省首位。特别是“246”万千亿级产业集群建设开局良好、进展顺利，今年竣工、续建和开工的百亿级工业项目群达13个。制造业的庞大规模、巨大潜力，是宁波外贸发展的有力支撑。今年前8个月，规模以上工业出口交货值增长8.7%，继续保持较快增速。
第二，实施“225”外贸双万亿行动时机重要、意义重大。
一是服务国家大局的必然要求。当前，全球治理体系和国际经贸规则正面临深度调整，特别是中美经贸摩擦，将对我国带来长期的、反复的、全面的冲击和影响。如何应对严峻复杂的外部环境，掌握国际贸易的主动权，是当务之急，也是长远之要。作为全国重要的开放门户之一，宁波必须扛起为全国外贸探新路、出新招的重大使命。实施“225”外贸双万亿行动，一方面是要推进宁波外贸的提质扩量，打造新型国际贸易中心，为全国外贸平稳增长作出更大贡献，另一方面是要创造外贸新体制新机制，培育外贸新业态新模式，为全国提供更多可复制可推广的经验。
二是稳定经济运行的必然要求。宁波经济外向度达80%，其中出口依存度达52%。尽管我们在积极开发国内市场、扩大有效投资，但还是要想方设法开发国际市场，发挥出口对经济增长的促进作用。尤其是我市出口企业多达17468家，如果没有保持合理的出口增速，那么企业生存发展就难以为继，进而对职工就业、社会稳定、财政收入造成严重影响。同时，做大进口规模也有利于培育新的经济增长点，创造更多的经济社会效益。实施“225”外贸双万亿行动，就是要坚持市场有效与政府有为相统一，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，进一步提高宁波外贸的竞争力，为宁波经济持续健康发展注入持久强劲的动力。
三是推动产业升级的必然要求。当前，我们正在建设“246”万千亿级产业集群，既要进口大量的关键零部件、高端装备和先进技术，又要适应国际市场需求，生产更多高品质的产品。特别是在发达国家制造业高端回流和发展中国家制造业中低端分流的“双重挤压”下，我们必须把高水平利用国际资源、国际市场作为建设“246”万千亿级产业集群的重要举措。实施“225”外贸双万亿行动，是建设“246”万千亿级产业集群的“姊妹篇”，一个重要目的，就是为宁波开展国际经贸合作、科技合作提供更加高效顺畅的双向通道，加快推动宁波制造业走向国际产业链的中高端，提高宁波制造业的国际市场占有率。
四是提升城市能级的必然要求。“城”依靠“市”而兴起，这是一个客观规律。纵观国内外城市，大多数高能级城市，都是国际或者区域贸易中心。做强做优做大国际贸易，最直观的就是能够带来大量的人流、物流、信息流、资金流，促进港航、商务、会展、金融、旅游等相关服务业的发展壮大，增强城市集聚辐射功能，提升城市能级和首位度。实施“225”外贸双万亿行动，就是要使宁波成为万商云集的贸易之都，提升宁波在国际产业分工和资源配置体系中的地位和作用。
二、实施“225”外贸双万亿行动的实践要求和具体路径
实施“225”外贸双万亿行动，是宁波拓展发展新空间、增创开放新优势的重大举措。在实施过程中，要做到“四个坚持”。
一要坚持出口贸易、进口贸易均衡发展。扩大出口可以促进经济增长、社会就业，扩大进口可以减少经贸摩擦、缓解能源资源约束、促进技术进步和产业创新、满足国内消费升级需要，两者同等重要。要在做大出口规模、提升出口质量的同时，大力发展进口贸易，推动外贸向优质优价、优进优出转变，努力实现双万亿的目标。联系我市实际，出口增量的重点是扩大机电及高新技术产品出口，这是我们的优势所在，也是产业发展的迫切需要。去年我市机电及高新技术产品出口达3104亿元，占全市出口的55.9%。只要年均增长7%，2025年就能达到5000亿元规模。进口增量的重点是扩大能源及大宗商品进口、优质商品进口。前者是为了保障国家能源资源安全，提高宁波配置全球能源资源的能力。后者是打造全国中高端装备进口中心、消费品进口集散中心的需要。在这两个领域，宁波已有较好的基础，只要理顺体制、完善网络，2025年就能达到5000亿元和2000亿元的规模。
二要坚持货物贸易、服务贸易互促共进。当前，世界贸易格局发生了深刻变化，许多贸易品不是由一个国家或地区的企业生产销售，而是需要几十个国家、几百家企业的深度合作。这种变化，极大促进了港航物流、金融保险、研发设计、信息软件、文化创意、法律仲裁、会计税务等服务贸易的兴起。宁波服务贸易起步较晚，但发展很快，去年进出口总额达830亿元，占全省的21%，其中出口555亿元、进口275亿元。要大力发展与“246”万千亿级产业集群建设相配套的服务贸易，实现货物贸易与服务贸易的总量互补、差额替代，确保到2025年服务贸易占国际贸易的比重提高到10%以上。
三要坚持传统贸易、新型贸易协同互补。随着互联网和数字技术的快速发展，国际贸易正加速向以数字贸易为代表的新型贸易转型升级。宁波数字贸易发展基础较好，拥有年出口额4亿元以上的外贸综合服务企业11家，航天云、电信云、移动云、阿里云也在我市设立了项目。要在稳定传统贸易的同时，抓住5G时代的风口，以数字内容、数字服务、数字平台为方向，加快推动贸易数字化转型、数字服务贸易化发展，确保到2025年培育年交易额100亿元以上的数字贸易平台10个以上，培育和引进规模以上数字贸易企业300家，服务供应链及中小微企业超过200万家，努力将宁波打造成为“数字贸易国际枢纽港”。
四要坚持线上贸易、线下贸易一体推进。宁波作为国家跨境电子商务综合试验区，跨境电商整体发展水平和竞争力处于全国第一方阵，国内大型跨境进口电商企业全部落户宁波，去年跨境电商进出口额达1094亿元，其中跨境电商网购保税交易单量8505万单、交易额144亿元，均居全国第一。要坚持线上线下一体推进，大力发展跨境电商零售进口、零售出口和B2B2C出口，全面提升跨境电商国际化、枢纽化、数字化、便利化水平，确保跨境电商贸易额、保税进口仓量、跨境电商巨头集聚以及运营模式创新继续走在全国前列，把宁波打造成为我国重要的跨境电商供应链创新中心。
实现外贸双万亿目标，关键要有实实在在的举措。为此，我们谋划提出实施六大专项行动，概括起来就是“个十百千万亿”，即打造一流枢纽型口岸、开拓十大新兴市场、培育百个国际品牌、集聚千家外贸企业总部、引育万名国际运营人才、提升万亿开放平台。
（一）打造一流枢纽型口岸。要以建设国家物流
枢纽为契机，推进海港、空港、陆港、信息港“四港”联动，进一步完善物流体系，优化口岸服务，提升宁波口岸的国际竞争力。
一要突出开放立体。构建完善海陆空铁一体化立体交通格局，全面增强辐射国际国内“两个扇面”的能力。海港方面，重点要推进宁波舟山港深度一体化，加快多式联运体系和无水港建设，加强与世界主要港口的合作，积极拓展陆相和海相腹地，进一步巩固提升宁波舟山港世界第一大港的地位。空港方面，要依托国家临空经济示范区建设，在建成机场三期的基础上，尽早开工建设机场四期，大力发展全货运航空，开通更多国际直航、经停线路，把宁波机场建成全国重要的区域性枢纽机场和大型国际货运机场。陆路交通方面，要确保明年开工建设沪嘉甬高铁，加快推进金甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线建设，争取甬台温高铁、沪甬跨海通道等重大项目列入国家“十四五”规划。邮路口岸方面，要加快建设集国际邮件处理中心、快件监管中心、跨境贸易产业集聚区“三位一体”的跨境电商产业园，推动邮路口岸业务量快速增长。
二要突出安全高效。要深化口岸大通关建设，提高前置服务、后续监管、信息共享等水平，全面推行“提前申报”通关模式，推动通关“减单证、优流程、提时效、降成本”，确保口岸进出口通关时间处于国内领先水平。就今年来讲，要把进出口整体通关时间分别压缩到45个小时、8个小时以内。
三要突出智慧数字。要深化国际贸易“单一窗口”和口岸大数据中心建设，充分运用大数据、区块链等技术，提升政务服务、物流服务、数据服务、特色应用等功能，推动“单一窗口”从通关领域向“通关+物流”延伸，提高智慧数字口岸建设水平。
四要突出服务集聚。宁波港口之所以大而不强，主要是高端服务发展不足。要把做大做强航运服务业作为推动港口和外贸转型升级的重要抓手，大力引进培育高端航运服务机构和大型总部企业，打造具有国际竞争力的航运服务产业集群。同时，要加强与波罗的海、新加坡等航交所的合作，扩大海上丝路集装箱指数、海上丝路贸易指数、“17+1”贸易指数的应用范围，进一步提升航运服务的国际话语权。
（二）开拓十大新兴市场。2018年，我市出口占比最大的六个市场分别是欧盟26.7%、美国24%、金砖国家8.3%、东盟7.9%、中东5.8%、日本3.9%。为扩大出口规模、降低市场风险，我们提出要在巩固传统市场的同时，大力开拓十大新兴市场。它们是：俄罗斯、墨西哥、南亚区域合作联盟、东南亚国家联盟、中亚经济体、中东欧17国、阿拉伯国家联盟、南部非洲关税联盟、西非国家经济共同体、拉丁美洲。在中美经贸摩擦持续升级的背景下，今年全市外贸仍然保持较快增速，这是我们长期坚持出口市场多元化的结果。要坚持巩固传统市场与开拓新兴市场并重，夯实“基本盘”，做大“朋友圈”，确保出口持续平稳较快增长。
一要依托展会拓市场。参加境内外展会是外贸企业结交客商、获取订单的重要渠道。我市每年参展企业近9000家次，不重复参展企业有4100余家。调查显示，这些企业70%左右的出口订单是通过参展获得的。要实施“千企百展”市场开拓计划，制定专项政策扶持1000家典型外贸企业和100个境外重点展会，积极探索境外自办展会，切实降低企业参展成本，提高企业开拓市场的积极性。
二要创新营销拓市场。要深入分析新兴市场国家的地缘ZZ、经济模式、市场需求、人文风俗，扶持有实力的企业布局建设境外营销基地，支持行业协会和龙头企业、中小企业抱团建设海外营销渠道，提高开拓新兴市场的精准性、实效性。
三要“走出去”拓市场。要鼓励有实力的企业适度“走出去”开展跨国并购、建设境外园区、承包工程项目、开展海外上市，形成“走出一企、带回一批、拉动一片”的效应。同时，要完善海外投资预警机制，建立国别风险发布平台，加大对新兴市场项目的保险保障力度，帮助企业降低“走出去”风险。当然，在鼓励企业“走出去”时，要引导企业把研发中心、管理中心、结算中心和高端生产环节留在宁波，为自己打造一个安全的“避风港”。
（三）培育百个国际品牌。截至去年底，我市共有“浙江出口名牌”166个、“马德里商标”国际注册1059件、国家外贸转型升级基地13个，数量均居全省首位，但总的来看，“宁波制造”“宁波服务”的品牌影响力还不够大。要坚持以质量为核心、技术为支撑，培育一批先进制造国际品牌、外贸自主知名名牌，确保到2025年“浙江出口名牌”数量达到300个。
一要鼓励国际并购。跨国并购高端国际品牌，可以避开国外企业知识产权保护的壁垒，快速形成较强的技术实力和自主创新能力。要鼓励企业根据行业的相近性、市场的知名度、资金的充足率，开展审慎稳妥的国际并购，借此获得有技术优势、品质保证、营销网络的高端国际品牌。
二要鼓励自创品牌。要鼓励企业加大品牌建设投入，加强品牌形象推广，开展境外商标注册、专利申请和国际通行体系认证，逐步由贴牌生产向自创品牌转变，由加工组装企业向设计、品牌、营销型企业转变，争取获得更高的市场占有率和附加值。
三要鼓励技术创新。品牌能不能被市场认可，关键还是看产品的技术和质量。只有持续加大科技研发投入，不断推动技术创新、工艺革新、产品更新，才能立于不败之地。要坚持产业提质扩量和关键核心技术攻关两条战线一体推进，支持企业加大科技研发力度，开发更多的优质产品，培育更多的单项冠军，以技术竞争力提升品牌影响力。
（四）集聚千家外贸企业总部。经过多年发展，我市涌现出一批本土外贸集团，但缺乏全国性商贸龙头企业，更缺乏跨国商贸公司、跨国采购商、跨国渠道商和国际品牌制造商。要加快引进培育一批国际贸易供应链企业、大宗商品贸易商、港航物流服务商和新业态贸易商，确保到2025年进出口额超过5000万美元的企业达到1000家以上，进出口额超10亿美元的企业达到25家。
比如在引进培育国际贸易供应链企业方面，要以产业链“链主”企业为核心，集聚一批产业链上下游“链属”企业，带动“制造+服务”全产业链集群化发展。特别是对产业链条比较长的汽车产业，要引进一批多功能的国际供应链平台企业，切实提高技术创新、市场营销的效率。对市场容量大的优质商品进口，要培育引进一批以专业、特色见长的线上线下进口商，形成服务长三角、辐射全中国的内销体系。
比如在引进培育大宗商品贸易商方面，要聚焦油气、矿石、煤炭、粮油等领域，加快引进一批国内外知名生产商、贸易商，集聚一批有影响力的大宗商品贸易主体以及渠道型、供应链管理型、总部型企业，使更多的大宗商品交易放在宁波交割、结算。
比如在引进培育港航物流服务商方面，要在引导本土企业转型升级的同时，集聚一批港航辅助服务企业、港航金融贸易企业、航运电商平台企业，培育若干个区域性功能总部企业，尽快转变粗放、低效的港航物流发展方式，扭转港口“酒肉穿肠过”的尴尬局面。
比如在引进培育新业态贸易商方面，要支持跨境电商龙头企业提高供应链集成运营能力，外贸综合服务平台企业拓展服务功能、扩大服务范围，服务贸易企业进军新兴贸易领域，转口贸易企业开发多元化运作模式，使宁波外贸拥有更强的综合实力。这里重点强调一下外贸综合服务平台企业培育问题。外贸综合服务平台是以数字技术为核心手段的全新外贸模式，通过整合各方面服务资源，为中小微企业提供一站式、全方位服务，被称为外贸产业的“全能保姆”。要加快培育一批功能更强、服务更优的外贸综合服务平台企业，帮助更多中小微企业提高开发国际市场的能力。同时，要鼓励制造业企业与国际贸易企业以市场为纽带，开展生产、营销合作，实现优势互补、共赢发展。
（五）引育万名国际运营人才。打造新型国际贸易中心，需要大量具有国际视野、专业能力和实践经验的高端人才。尽管这些年我们加大人才引育力度，但高层次国际营运人才的缺口还是非常大。要深入实施“3315”系列计划，大力引进培育国际经营管理、国际贸易业务、国际金融保险、国际财务管理、国际会展服务、国际港航物流、涉外法律、小语种语言等领域的高层次人才，确保到2025年新集聚国际运营人才1万名以上。要创新人才引用方式，鼓励企业设立海外分公司、海外研发中心就地集聚人才，面向“一带一路”国家和地区布局建设一批国际经营人才集聚基地，让更多海外优秀人才为我所用。同时，要加快建设一批国际学校、国际医院、国际社区，建立更加便利的人才出入境、签证、居留许可等机制，为人才提供高质量、国际化的服务。
（六）提升万亿开放平台。实施“225”外贸双万亿行动，各类重点开发区是主战场。要引导督促重点开发区勇挑重担、争创一流，确保到2025年省级以上重点开发区进出口总额超过1万亿元。
一要提能升级。要加快重点开发区功能整合，建立健全“亩均论英雄”综合评价机制，促使它们提高产业集聚度、外贸竞争力、税收贡献率。要大力推进前湾新区、甬江科创大走廊、临空经济示范区、南湾新区等新的大平台建设，统筹抓好控制性详规编制、基础设施建设、体制机制创新、项目人才招引等工作，打造宁波经济新的增长极。
二要招大引强。要指导重点开发区围绕功能定位和产业方向，大力发展外贸新业态，形成独具特色的国际贸易优势。要研究制定有竞争力的招商引贸政策，建立重点招商项目“一事一议”机制，鼓励以企引企、以商引商，形成多头并进的招商格局。要建立项目跨区域流转和利益共享机制，引导重点项目向特定功能区集聚，释放更大的动能和红利。
三要创新机制。全力以赴配合做好浙江自贸区赋权扩区工作，争取我市有关重点区域纳入浙江自贸区范围，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射功能更强的贸易发展新高地。当前，要抓紧开展贸易自由、投资自由、金融开放、通关便利、赋税环境、航运制度和人员流动等政策的研究创新，确保宁波片区一旦获批，就能顺利起步。要加快推动宁波出口加工区、慈溪出口加工区和梅山保税港区转型升级为综合保税区，积极复制自贸区改革试点经验，推动相关政策在重点开发区率先落地，形成较强的体制机制优势。
实现外贸双万亿目标，必须坚持市场有效与政府有为相统一，努力打造一流的营商环境，让各类市场主体有利有得、有激情有干劲。重点要做好五方面工作。一是突出精准扶持。二是强化要素保障。三是提高控险能力。四是创新制度供给。五是完善落实机制。
与宁波一起奔跑 同宁波一起追梦
（2019年11月8日）
金秋十月，是新中国70华诞喜庆之时。在这美好的时节，我们隆重举办第二届世界“宁波帮•帮宁波”发展大会，与大家共同祝福伟大祖国，共同展望宁波美好未来。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协和全市人民，对大家如约赴会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！欢迎“宁波帮”人士回家！欢迎帮宁波人士来到宁波！
习近平总书记在今年新年贺词中说道：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”近年来，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，认真贯彻省委提出的交出“四张高分答卷”的要求，努力跑出“六争攻坚”的加速度、好成绩，进一步夯实了宁波高质量发展的基础。
关于长远发展，从实现“一万亿”经济总量到谋划下一个“一万亿”经济增量，我们在努力奔跑中找准了方向、锚定了目标。去年宁波经济总量突破1万亿元大关，这是一个具有里程碑意义的重大成就。站在新起点上，如何尽早实现下一个1万亿元经济增量，更好扛起服务全国全省大局的时代使命，是我们面临的重大命题。经过深入研究、反复论证，我们谋划推进了一系列事关长远、事关全局的“栽树工程”，包括建设提质扩量、攻坚关键核心技术（零部件）的“246”万千亿级产业集群，实施增强外贸实力、拓展发展空间的“225”外贸双万亿行动，打造融入长三角、服务浙江大湾区的重大产业平台宁波前湾新区，构建集聚高端创新要素、支撑经济社会高质量发展的甬江科创大走廊等。在上级的关心支持和全市上下的共同努力下，这些“栽树工程”开局好、进展快。像“246”万千亿级产业集群建设，已经取得重大突破，今年仅竣工、续建和开工的百亿级工业项目群就达13个。特别是不少宁波企业，像博威、江丰电子、激智科技、中芯宁波、星箭航空、东方电缆、金瑞泓、智昌机器人、天生密封件等一大批企业在攻克关键核心技术“卡脖子”问题方面取得重大突破、重大进展。
关于创新发展，从创新实力的先天不足到创新要素的加速集聚，我们在努力奔跑中积蓄了能量、厚植了优势。我们始终认为，宁波要走在高质量发展前列，必须把创新作为引领发展的第一动力，持续加大科技争投力度。去年以来，我们引进共建了浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、上海交大宁波人工智能研究院、北航宁波创新研究院、哈工大宁波智能装备研究院、大连理工宁波研究院、西北工大宁波研究院、天津大学浙江研究院、宁波工业互联网研究院、宁波清水湾智能技术研究院等一批强校强院强所，宁波已经成为一块异军突起的创新高地、一片天下英才竞相涌入的创新热土。这里我向大家报告两组数据：这两年宁波全职院士从1名增加到17名，去年和今年上半年宁波人才净流入率上升到全国城市第2位，其中制造业人才净流入率居全国城市第1位。这么多的人才愿意来宁波工作，主要是因为宁波有他们施展才华、实现抱负的大平台、好环境。像宁波的人才服务事项，共有配偶就业、子女入学、医疗保健、休闲旅游等20多项内容，可以说是无微不至、面面俱到。中科院宁波材料所一位研究员经常在微信朋友圈里发送宁波对人才的暖心举措，他说：“其他城市的朋友很羡慕，这让我的自豪感油然而生。”又像宁波的“最多跑一次”改革，已经向“一次不用跑”升级。和利时集团董事长对此深有感触，他说：“我在宁波成立的两家公司，一次也没有跑，大量的前置工作在网上办或由政府部门代办，这样的服务意识在全国也极其罕见。”
关于迎难发展，从负重承压应对挑战到聚精会神办好自己的事，我们在努力奔跑中战胜了困难、坚定了信心。宁波经济外向度高达80%，深度参与国际合作和竞争，中美经贸摩擦对全市经济运行带来了挑战和考验。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，精准有效落实防范化解重大风险的各项措施。
特别是秉持“好时不扰、难时出手”的原则，深入开展“三服务”活动，制定实施一系列帮扶企业的政策举措，释放X委、政府始终与企业站在一起的强烈信号。比如一家公司今年进口的一批美国设备被加征高额关税，考虑到该公司在加征关税前已经付款，市里立即启动“一事一议”程序，落实了帮扶措施。3天前，这家公司董事长给我写信说：“我们切实感受到了政府的真情实意，在完成该批设备进口后，拟把在他国的产能转移回宁波。”不少宁波企业把外部环境的倒逼作为转型升级的重要机遇，持续扩大投资、增加产能。像吉利汽车投资145亿元上马PMA项目，容百新能源投资121亿元上马锂材料综合基地项目，舜宇光电投资49亿元上马智能光电模块生产项目……这样的例子众多，举不胜举。这充分说明，政企同心，其利断金。今年宁波经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，尤其是对外贸易逆势增长，前三季度货物进出口总额增长6.8%，其中出口增长8.2%，占全国份额从去年的3.38%上升到3.56%。
关于合力发展，从一座城的奋斗到更多人的给力，我们在努力奔跑中汇聚了力量、收获了友谊。广大“宁波帮”和帮宁波人士，是宁波可依赖、可倚重的“亲友团”。他们有的对宁波一往情深，有的对宁波一见如故，以各种方式参与或支持宁波建设发展。陈剑平院士是首位回乡工作的甬籍院士，他出席加盟宁波大学的入职典礼时，正是宁波最冷的时节。但他说：“天气虽然很冷，心里却倍感温暖。”国庆前夕，西北工大的汪劲松校长率团来宁波考察，汪校长对我说：“这次来宁波的代表团，是学校历史上到各地考察人数最多的一个团。通过前期与宁波各个层面的交流对接，教授们都非常认可宁波，都主动要求参加这次代表团。”除了院士、教授、科技人才看好宁波，许多企业也把宁波作为战略布局的重点城市。申洲国际是在宁波本土成长起来的跨国公司，也是中国最大的纺织品生产商。今年申洲国际决定在宁波增投72亿元，上马18个增资扩产项目。马建荣董事长说：“宁波是我目力所及，全世界营商环境最好、政府效率最高、政商关系最简单的地方。虽然我不是土生土长的宁波人，但我早已决心扎根在宁波。”马董事长说的“三个最”，是代表企业对我们的期待，我们可能还没有完全做到，还要更加努力。近期，华润集团将在宁波设立百亿级的百名院士基金，支持院士和科技人才的创新创业及成果转化。其实，像这样信任宁波、看好宁波的企业数不胜数。华为、中石化、中海油、中石油、中铁建、中化、国电投资、国家开发投资、中国中车、中国诚通、新希望、万科、正大、敏实、研祥、台塑、传化等世界和中国500强企业都在宁波有大手笔投资。等会，我们将一起见证16个总投资1100多亿元的重大项目签约仪式。
习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们要时刻牢记习近平总书记的殷切期望，坚决贯彻中央决策、省委部署，紧扣“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，干在实处、走在前列、勇立潮头，纵深推进“六争攻坚”，加快建设“名城名都”，在新时代长征路上创造更多的精彩和辉煌。去年，我用“知行合一、知难而进、知书达礼、知恩图报”概括了宁波人文精神，得到了社会各界的高度认可。不少领导、学者、企业家告诉我，“四知”是对宁波人文精神、城市特质的高度概括，准确、贴切，有内涵、有深度。“知”是“行”的前提，“行”是“知”的目的。这里，我就弘扬“四知”精神，努力以知促行并行之有效，讲四句话。【*联系微信dadawk01】
——知行合一，就是要行必务实。习近平总书记反复强调，实干才能梦想成真。宁波人无论是在学界、科技界，还是在工商界，都能诚实处事、踏实做事，干出实实在在的业绩。我们要做实事、务实功、求实效，确保定下的每一件事情能做到、能做好。特别是要一心一意发展实体经济，高水平建设“246”万千亿级产业集群，高效率实施“225”外贸双万亿行动，努力把宁波建成国家制造业高质量发展示范区和新型国际贸易中心城市。言必行、行必果，方能成事。我们要知行合一、身体力行，把思路化为行动，把规划图变为实景图。
——知难而进，就是要行不懈怠。宁波籍科学家、“共和国勋章”和诺贝尔奖获得者屠呦呦先生之所以能从中草药中分离出青蒿素，就是因为她志不求易、事不避难，把不可能变成了可能。当前宁波遇到的难题不少，也比较复杂，但只要敢闯、敢试、敢拼，就没有过不去的坎、越不过的河。我们要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面问题，勇于解决问题，突破重点撬动全局，打通关节开辟新路，让宁波发展得更稳、更好、更强。不畏难、敢破难，体现的是境界和担当。我们要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当知难而进、奋力前进，推动宁波走在高质量发展前列。
——知书达礼，就是要行而优雅。一座450多年历史的天一阁，使人们真切感受了宁波作为院士之乡的文化传承。一块五获“全国文明城市”称号的“金字招牌”，充分反映了宁波人的文明素质、道德品质。许多来过宁波的朋友说，一个“礼让斑马线”的习惯，就能掂量出宁波城市文明的“含金量”。我们要大力推进书香宁波、尚德甬城建设，让生活在宁波的每一个人都能接受更好的文化熏陶、道德滋养，都能成为宁波最美的风景和代言人。崇文重教、崇德向善的城市，是最有魅力、亲和力的城市。我们要引导所有宁波人养成知书达礼、彬彬有礼的气质和风度，使宁波既有外在美更有内涵美。
——知恩图报，就是要行路思源。宁波人懂感恩、会感恩，尤其是每一代“宁波帮”人士都写下了许多报效国家、反哺家乡、造福人民的感人故事。知恩图报、知恩必报是本分，更是责任和义务。我们要感恩X，感恩国家，在服务全国全省大局中体现更大的宁波担当、宁波作为。我们也要感恩所有关心宁波、建设宁波的“宁波帮”和帮宁波人士，打造更加优良的生活环境、政务环境、营商环境，让大家生活更舒心、发展更安心，对宁波更有信心。
在这里，我代表市委、市政府郑重承诺：对百姓的合理诉求、企业的服务需求，我们一定有求必应，尽心尽责尽力办成办好。
各位乡贤、各位嘉宾、各位朋友！习近平总书记曾说过这样一段话：“共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德。”参加今天大会的1100多名“宁波帮”和帮宁波人士，有常驻宁波、常来宁波的，也有初识宁波、初来宁波的，但都有一颗帮助宁波、发展宁波的真诚之心。正如一位“宁波帮”人士所说的：“父辈看到上海的精彩，离开家乡到了上海，又从上海走向世界。而我是看到了家乡的精彩，回到了宁波，来创业发展。”这里，我想用三句话作一回应：
第一句是“宁波是一座处处都挺好的城市”，只要大家关注宁波、了解宁波，就会感受到宁波灿烂的地域文化、宜人的生态环境、优质的公共服务、舒适的城市生活、浓厚的创业氛围，就会喜欢宁波、爱上宁波。
第二句是“宁波是一座处处有机会的城市”，只要大家愿意创业宁波、投资宁波，宁波一定会成为你们事业发展的高地、梦想成真的福地，时间会证明你们选择宁波是有眼光、有远见的。
第三句是“宁波是一座处处有温度的城市”，只要大家看一看宁波百姓的言行举止，走一走宁波的大街小巷，就会发现宁波是实至名归的文献名邦、全国文明城市，就会把宁波视为安家落户的理想家园。
各位乡贤、各位嘉宾、各位朋友！来宁波生活、发展不分先后，一切选择都不会太迟。我们热切期盼、期待已经到宁波生活、发展的朋友和正在考虑选择宁波的朋友，与宁波一起奔跑，同宁波一起追梦，创造属于自己、也属于宁波的精彩。宁波，一定让你们有感有得、有温暖有信心！谢谢大家！
全面贯彻落实X的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化
（2019年12月8日）
一段时间以来，市委常委会认真学习贯彻X的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，对如何把握宁波的发展方位、现实基础，高水平推进市域治理现代化进行了深入研究，并集中各方智慧起草了《中共宁波市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》。相信经过这次全会修改完善和审议通过后，《决定》将成为全市上下共同遵循、一体落实的指导性文件。
高水平推进市域治理现代化，要坚持系统性、整体性、协同性，无论是经济治理、ZZ治理、文化治理、社会治理、生态治理以及基层政权建设、X组织建设、全面从严治X等方面的治理，还是区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，都要体现现代化的标准、走在前列的追求。同时，要按照固根基、扬优势、补短板、强弱项的要求，聚焦关键处、打开突破口，努力走出一条具有时代特征、宁波特色的市域治理现代化路子。
一、坚持和完善X的领导
在中国特色社会主义制度中具有统领地位的是X的领导制度。要健全X的领导制度体系，把X的领导贯穿到市域治理各领域各方面各环节。重点要抓好三项工作。
一要确保“两个维护”见诸行动、付诸实效。“两个维护”是全面的、具体的、实实在在的。要落实全面加强X的ZZ建设的若干措施，严明ZZ纪律和ZZ规矩，推动各级X组织和X员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻X中央的大政方针、决策部署，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要深化执行对标上级要求、对标工作职责、对标纪律规矩的“三对标”机制，完善落实“回头看”制度，坚决纠治有令不行、有禁不止等问题，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。
二要确保X的创新理论内化于心、外化于行。ZZ上的坚定、X性上的坚强、行动上的坚决，源于理论上的清醒。教育X员干部不忘初心、牢记使命，首先要引导他们强化理论武装、坚定理想信念。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，转化运用主题教育的经验做法，不断完善X委（X组）理论学习中心组等各层级学习制度，使X员干部筑牢信仰之基、永葆忠诚本色、增强行动自觉。
三要确保X总揽全局、协调各方。X政军民学、东西南北中，X是领导一切的。要加强X的全面领导，严格执行民主集中制，健全X委议事决策等工作制度，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。各级国家机关、群团组织、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织，都要健全优化X的组织设置，确保X的领导全面覆盖。各级X组织要严格执行重大事项请示报告清单制度，无论是作出重大决策、推进重大事项，还是发生重大突发事件、紧急敏感事件，都必须及时如实地向上级X组织请示报告，绝不能自作主张、自行其是。
二、推动经济高质量发展
经济高质量发展是解决一切问题的基础和关键，是国家治理和地方治理的重要目标。今年我们启动建设了“246”万千亿级产业集群、实施了“225”外贸双万亿行动，实现了良好开局。今年底或明年初，我们还将谋划实施现代服务业跨越发展行动计划和乡村产业振兴行动方案。这四大产业工程，是我市高质量发展的基础性工程，必须精准发力、持久用力。重点要做好四件事。
一要强化创新驱动。经过几年努力，我市科技创新能力不强的问题有所缓解。要继续以超常规力度推进科技争投，完善国家自主创新示范区和甬江科创大走廊建设机制，优化重大创新平台运行和重大科技专项组织机制，保持引进共建强校强院强所的热度，加快构建高效率的创新生态系统，全力攻克一批关键核心技术“卡脖子”问题。要突出企业创新主体作用，完善产学研协同机制，打造一批产业创新服务综合体，进一步提高创新成果转移转化效率。要统筹各方资源，抓紧规划建设一批引领性、共享型的重大科技基础设施，为科技和产业创新提供有力支撑。要坚持“引育用留”协同发力，深化人才发展体制机制改革，积极打造人才生态最优市，巩固各领域优秀人才加速流入的良好态势。
二要强化数字驱动。今年我市数字经济发展势头总体不错，但潜力还未得到充分挖掘。要深入研究实施数字经济“一号工程”的路径、举措，既要大力发展集成电路、5G、人工智能、大数据、区块链、物联网等数字核心产业，争取在相关领域实现后来居上，又要广泛应用数字技术，为传统产业改造升级赋值、赋能、赋智，走出“凤凰涅槃”的新路子。
三要强化招商引资。没有大项目、好项目，高质量发展就缺乏后劲。要建立全市统一、全面统筹、全域共享的招商引资体制机制，编制全球先进产业招商指南，规范项目流转和利益分成机制，争取引进更多十亿级、百亿级的好项目。
四要强化要素保障。继续深入实施融资畅通工程，大力发展政策性、普惠性金融，拓宽直接融资渠道，推动更多金融活水流入实体经济、中小微企业。要以“亩均论英雄”改革为牵引，以小微企业园建设提升为抓手，持续推进“腾笼换鸟”“空间换地”，全面整治“低散乱”产业、整合低效产业用地，为项目落地、产业发展提供充足的用地保障。
三、推进区域一体化发展
这是大势所趋，也是推进市域治理现代化的重要路径。要抢抓长江经济带发展和长三角区域一体化发展的战略机遇，画好工笔画，展现大作为。重点要抓好三件事。
一要融入长三角一体化。全面实施宁波市推进长三角区域一体化发展行动计划，做实做好每一项具体工作。特别是对建设前湾沪浙合作发展区等16项纳入国家规划纲要的重点工作，必须紧盯不放、高效落实。要加快推进沪嘉甬铁路、甬台温高铁、金甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线等重大线性工程建设，做好沪甬跨海通道、空铁一体综合枢纽、栎社机场四期前期工作。要积极探索甬舟深度一体化，加强与台州、绍兴的全面合作，落实一批同城化、一体化的重大项目，全面增强宁波都市圈的辐射带动功能。
二要整合提升功能平台。要对标国内一流，加强统筹规划，优化管理体制，突出主导产业，推动各类功能平台实质性整合提升，真正成为产业发展的高产田、科技创新的大引擎、对外开放的主战场。特别是对宁波前湾新区、南湾新区等开发潜力较大的功能平台，必须加强空间和规划管控，保证未来几十年的产业发展需要。
三要推进城乡融合发展。宁波城乡融合发展水平整体较高，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不均衡等问题依然存在。要树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等融合协同的体制机制。要坚持农业农村优先发展，做到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排、干部配备优先考虑，加快推动乡村全面振兴。同时，要构建快捷、通畅的市域交通体系，促进城市组团、片区融合发展，提高要素资源配置效率、都市经济发展质量。
四、深化“最多跑一次”改革
“最多跑一次”改革是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措，也是引领改革创新、推进市域治理现代化的关键之招。经过3年的强力推进，“最多跑一次”改革带来了政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。要乘势做好下半篇文章，争取获得更大的成果。重点要抓好两方面工作。
一方面要加大延伸扩面的力度。持续推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，统筹更多改革事项向镇乡（街道）、村（社区）延伸，进一步提升“最多跑一次”的覆盖领域和实现深度。要从企业、群众的视角和体验设定改革目标、梳理改革事项、评判改革效果，推出更加便捷、高效的新举措，全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，使跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外成为现实。
另一方面要加大攻坚克难的力度。聚焦事项基础、数据平台、中介改革、部门协同等环节的难点堵点问题，抓紧完善制度机制、优化流程设计，做实做好减事项、减环节、减材料、减时限的工作，进一步提升服务的效率和质量。包括在推进省级以上改革试点的过程中，必须强化协同协作、系统集成，确保取得“满盘皆活”的效果。同时，要运用“最多跑一次”改革的办法来解决政策信息检索难、政策申报兑现难等问题，努力实现改革红利的最大化。
五、打造一流营商环境
去年，我们按照“放管服”改革的要求，出台了打造一流营商环境的“80条新政”，实施了“10+N”的创新举措，在相关领域取得了较好进展，我市在全国工商联组织的营商环境企业满意度评价中居第3位。但我们要认识到，营商环境只有更好，没有最好。要认真落实国务院《优化营商环境条例》，对标全球最先进城市，坚持政府有为、市场有效、企业有利相贯通，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。重点要抓好三件事。
一要建设更高水平的信用宁波。现代市场经济的本质就是信用经济，无论对个人还是政府、社会而言，信用都是立身之本、兴业之基、成事之要。要加强信用基础设施和支撑体系建设，积极应用大数据、区块链等数字技术，促进各地各部门信用信息互联互通、共建共享，让每一个人、每一家企业的信用记录都有迹可循。要加快信用建设地方立法，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，将信用作为企业行业准入、个人职业准入、金融服务、政府采购、市场监管等领域的重要依据，引导全社会强化规则意识和契约精神。
二要实施更加严格的知识产权保护制度。习近平总书记指出：“加强知识产权保护，这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”要用好中国（宁波）知识产权保护中心和宁波知识产权法庭这两个平台，聚焦知识产权侵权调查取证难、维权成本高、违法成本低、执行落实难等问题，加快完善相关制度规则，为各类创新创造活动提供法治保障。要积极培育同知识产权保护相关的国际法务、咨询、诉讼等专业服务产业，为企业开展国际竞争合作保驾护航。
三要建立更加公平的市场规则。规则公平，才能实现机会公平、发展公平。要坚持对所有市场主体一视同仁，在市场准入、要素保障、税收减免、财政支持等方面给予同等待遇，使他们能够公平竞争、发展。要借鉴国际先进经验、国内自贸区创新成果，完善涉外制度和规则体系，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引更多境外企业、机构来宁波发展。要构建亲清新型政商关系，做到“亲”而守“清”、“近”而有“制”，让所有市场主体感受到温暖、公平和安全。
六、提高政府行政效能
政府是治理的重要主体，政府行政效能直接决定市域治理现代化水平。要主动适应经济社会发展变化的新趋势、人民群众对美好生活的新期望，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。重点要抓好两件事。
一要推动政府数字化转型。全面落实打造“掌上办公办事之省”的要求，结合应用“浙政钉”和“浙里办”，加快建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系，让更多服务事项和办公事项实现无纸化、网络化、移动化办理。当然，推动政府数字化转型不能自立门户、自搞一套，而是要加强顶层设计和统筹协调，防止低效重复建设，防止产生新的“信息孤岛”。
二要推动综合行政执法向基层延伸。要在精简行政执法事项、推行“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的基础上，开展基层综合行政执法改革试点，有效整合和加强镇乡（街道）的执法资源，推动综合行政执法重心下移、力量下沉，彻底解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题。
七、深化“三服务”活动
“三服务”活动是联系服务群众的重要载体，必须长期坚持、不断深化。重点要抓好三件事。
一要推动干部下访常态化。要大兴调查研究之风，严格落实领导干部每年下基层调研不少于2个月的规定，督促各级领导干部深入基层做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，让群众和企业有反映诉求的机会、有解决问题的渠道。特别是要坚决纠正畏难怕事、拈轻怕重、嫌贫爱富的不良作风，督促各级领导干部多到矛盾复杂的地方、经营困难的企业去下访、调研，真正掌握基层实情、解决具体问题。
二要推动首问负责制度化。有事找政府，是群众和企业的朴素想法。但许多时候，他们不知道应该找哪一个部门、哪一个处室。要全面建立首问责任制，接到群众和企业电话咨询的公职人员，必须承担受理、转办或者联系沟通的责任，不能一问三不知，更不能一推了之。为确保这项制度落到实处，市县两级机关要做好公职人员的教育培训工作，让他们知道职责分工、业务流程、政策规定，也让他们懂得待人接物的礼仪。
三要推动问题解决机制化。市委反复强调，“老百姓的事再小也是大事，老百姓反映的问题再难也要解决，老百姓提出的意见再尖锐也要虚心接受”。要把这一理念落实到“三服务”活动之中，不能说而不做、做而不实。对群众和企业反映的问题，能当场解决的要当场解决，一时不能解决的要限期研究解决，的确无法解决的也要及时、准确回复。特别是对涉及政策、制度的深层次问题，要进行多部门会商研究，拿出切实可行的方案，务求解决彻底、解决到位。
八、提高矛盾纠纷化解效率
当前，社会矛盾出现了许多新情况新特征，新老矛盾相互交织，内外因素相互影响，网上网下相互传导。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提高矛盾纠纷化解效率，让社会更加稳定和谐。重点要抓好三件事。
一要发挥基层X组织作用。要把增强基层X组织的ZZ功能、组织力与提升治理能力贯通起来，健全以基层X组织为核心、群团组织为纽带、社会组织为依托的基层群众工作体系，加快推动基层X组织的服务管理延伸到每一个基层单元、每一个人，全面清除基层社会治理的盲区、死角。特别是要以推行村X组织书记、村委会主任“一肩挑”为契机，选优配强农村带头人队伍，彻底改变少数农村矛盾多发、发展滞后的局面。
二要推进社会治理“最多跑一地”。坚持把着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处理上，进一步增强县级社会矛盾纠纷调处化解中心和镇级分中心功能，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，全面推行信访代办制、代表督事、“老潘工作室”等做法，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。同时，要增强“基层治理四平台”统筹功能，推进“全科网格”规范化建设，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。这里要强调的是，抓好初信初访很重要，化解信访积案也不能放松。对那些陈年旧案，各级领导干部要用心做好包案化解工作，力求做到案结事了、息诉息访。
三要深化基层治理“三治融合”。一个治理有效的社会，必然是责任共担、风险共治的社会。要坚持以善治为目标，建立完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要发挥自治章程、村规民约、居民公约的自律规范作用，拓宽基层协商民主的制度化渠道，创新“村民说事”“小微权力清单”等制度的实现形式，运用民事民议、民事民办、民事民管的办法增进共识、减少矛盾。特别是要顺应城市化加速推进的趋势，健全社区X组织领导下的社区居委会、小区业委会和物业服务企业议事协调机制，使城市社区成为幸福文明、和谐有序的美丽家园。
九、防范化解重大风险
平安是治理现代化的重要基础。要建立健全灵敏高效的重大风险监测、研判、化解机制，做到发现在早、防范在先、处置在小，努力建设更高水平的平安宁波。重点要防范化解三类风险。
一要防范化解金融风险。聚焦企业债务风险、类金融风险、交易场所遗留风险，建立健全联合工作机制和网格化排查机制，打好系统整治、精准整治的“组合拳”，切实维护良好金融生态，守住不发生区域性金融风险的底线。
二要防范化解安全生产风险。安全生产是人命关天的大事，任何时候都不能放松。要总结固化安全生产和消防安全整治百日大会战的经验做法，严格落实安全生产责任制、安全隐患排查处置机制、企业员工安全知识技能培训制度，全面提升安全生产监管水平，坚决守住“发展不以牺牲人的生命为代价”这条底线。
三要防范化解社会治安风险。创新完善社会治安防控体系，构建问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，对涉黑涉恶、涉枪涉暴、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环、走私等传统治安问题以及电信网络诈骗等新型网络违法犯罪，都必须重拳出击、露头就打、打准打狠。要坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，纵深推进严打深挖、打伞破网、固本强基“三大行动”，不断扩大扫黑除恶专项斗争的战果，让老百姓头上的蓝天更加清朗。
十、打造更高品位的文化强市
要自觉扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，健全先进文化发展制度体系，推动形成与经济硬实力相匹配的文化软实力。重点要抓好三项工作。
一要确保意识形态领域绝对安全。从我市情况看，意识形态领域总体安全可控，但绝不能掉以轻心。要压紧压实各级X组织意识形态工作主体责任，推动“十要十不”工作规范贯通到底、落实到位，坚决整治网络、宗教等领域的意识形态问题，坚决守住每一块意识形态阵地。
二要唱响主旋律、弘扬正能量。做实做细理论研究传播、重大主题宣传、新闻舆论引导等工作，营造积极健康、昂扬向上的主流舆论氛围。要推动社会主义核心价值观落细落小落实，引导市民遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，积极参与各种形式的文明创建、志愿服务活动，使宁波城乡处处洋溢新风正气，使全国文明城市的“金字招牌”更加闪亮。要大力弘扬宁波“四知”精神，汇聚全市上下共创美好未来、共促社会和谐的精神力量。同时，要培育若干个有主导力、影响力的新型主流媒体，面向海内外多维度、多视角讲述宁波好故事、展现宁波好形象，进一步提升宁波知名度和美誉度，使宁波成为各路人才投资创业、安家落户的首选之地。
三要扩大优质文化产品和服务供给。坚持以人民为中心，坚持社会效益优先，完善文化创作生产体系、公共文化服务体系，让宁波市民享有更高质量的文化服务、养成更有品位的生活习惯。要完善现代文化产业体系，加快“书香宁波”“影视宁波”“音乐宁波”“创意宁波”建设，提高文化产业对经济发展的贡献度。
十一、提升美丽宁波建设水平
这些年，宁波生态环境明显好转，但治理成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续用劲、久久为功，努力打造美丽宁波升级版、诗画浙江示范区。重点要抓好三件事。
一要强化污染防治。以中央和省级环保督察反馈问题整改为倒逼，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，重拳整治重点区域、重点行业突出污染问题，进一步降低主要污染物排放，有效控制环境风险。抓整改不能隔靴搔痒、虎头蛇尾，对督察反馈、媒体曝光、群众反映的突出问题，都要落实整改措施、加快整改进度、保证整改质量。
二要推进生态修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，实施一批陆海生态工程，建设一批生态安全屏障，提升森林、河湖、湿地、海洋等生态系统的质量和稳定性。
三要加强环境美化。良好的生态环境是保护出来的，也是建设出来的。要坚持量质并重、内外兼修，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，特别是对“两路两侧”、城市出入口等关键部位，要落实提档升级措施，对城乡接合部、老旧小区、背街小巷等薄弱环节，要落实整治改造措施，打造点上精致、线上出彩、面上美丽的城乡风貌。
十二、更好促进干部干净干事、担当干事
推进市域治理现代化，必须把建设高素质专业化干部队伍放在突出位置。重点要树立两个导向。
一要严管干部。压紧压实两个责任，健全X统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，扎实推进精准监督、主动监督、动态监督、立体监督，深化运用监督执纪“四种形态”，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。要深化标本兼治，加强重点领域制度建设，完善廉政风险防控机制，把一切权力关进制度的“笼子”，确保权力正确行使。要坚持重遏制、强高压、长震慑，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严管微权力、严查微腐败，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。
二要厚爱干部。分领域分专业开展干部教育培训工作，帮助干部提升治理能力和工作执行力，促进个人成长与事业进步相统一。要严格把握“三个区分开来”的原则，完善干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，健全容错纠错、澄清正名、精准问责等机制，让各级干部心无旁骛干事创业。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准，坚持能干者能上、优秀者优先，让担当作为、敬业有为的干部有平台、有空间、有奔头。要落实关心关爱干部的实施意见，重点关注和保护艰苦地区、基层一线和执法、窗口岗位等干部的身心健康。要建立为基层减负的长效机制，坚决整治形式主义、官僚主义问题，让基层干部有更多精力抓落实。
高水平推进市域治理现代化事关发展全局、百姓福祉，也是对各级X组织和X员干部能力、作风的重大考验。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，提高站位、坚定信心，勇于担当、扎实工作，争当市域治理现代化的排头兵，为我省“两个高水平”建设、我国实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献！
坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战
努力实现今年经济社会发展目标任务
（2020年3月8日）
昨天下午，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，为我们因时因势统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，确立了总基调，明确了大方向，提出了新要求。在今天上午的省委会议上，车俊书记围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对我省统筹推进这两项工作，提出了“认真研究十个问题、做到十个更”的具体要求。今天下午，我们召开视频会议，把参会人员扩大到镇乡（街道）、村（社区）干部和行业协会负责人，主要任务就是深入学习、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作进行再动员、再部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务，真正做到“两手都要硬、两战都要赢”，为全国全省大局作出积极贡献。
做好疫情防控工作，是今年开年压倒一切的重大ZZ任务。在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在X中央的集中统一领导和省委的坚强领导下，全市上下按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，艰苦奋斗、团结奋战，“防”的文章越做越细，“治”的效果越来越好，取得了疫情防控工作的阶段性成果。
当前，我市疫情形势趋于平稳，但疫情防控正处于人员流动集聚的上升期、隐匿性病源传播扩散的风险期、群众焦虑情绪与乐观预期交织的关口期，防输入、防集聚的压力非常大，远未到说成功的时候。防控疫情，最要不得的是“轻慢”二字。如果思想上轻敌、落实上缓慢，就会出现意想不到的局面。我们一定要克服轻慢的思想和作风，坚持防控优先的原则，按照“落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略”的要求，坚决打赢疫情防控阻击战，切实做到不获全胜决不轻言成功。
推动经济社会发展，是与疫情作战的另一个战场，是对我们担当精神、能力水平的重大考验。前段时间，我们按照中央和省委的统一部署，在抓好疫情防控的前提下，扎实有序推进企业复工复产工作。特别是18日市委常委会（扩大）会议之后“，复”的力度越来越大，企业复工复产明显提速。但区域不平衡、行业不平衡、企业不平衡的问题依然严重存在。在疫情形势严峻时，按下经济社会发展的“暂停键”是必要的。但在疫情形势好转时，就要按下“快进键”，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。习近平总书记在最近几次会议上都明确指出，要努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成“十三五”规划。省委提出的“两手都要硬、两战都要赢”，其中之一就是要确保实现全年经济社会发展目标任务和高水平全面建成小康社会。就我市来讲，尽管疫情冲击非常大，但今年经济社会发展、脱贫攻坚以及“十三五”规划的目标任务也要努力全面完成。
我们要深刻把握中央和省委的部署要求，在确保疫情防控到位的前提下，尽快恢复经济社会运行秩序。
下面，对四项具体工作作一部署。
一、提高管控力，精准防疫情
随着疫情形势趋于平稳，现在社会上出现了两种倾向：一种是“盲目乐观”，认为不需要管得这么紧了；另一种是“精神疲劳”，出现了厌战情绪。我想说的是，只要疫情没有完全消失，严防严控这一手就不能放松，必须使确诊病例零新增成为常态。要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，进一步完善精密智控机制，坚决阻断疫病传染源，筑牢外防输入、内防扩散的坚固防线。
一要溯源清存量。重点做好四件事。一是围绕确诊病例、疑似病例、阳性感染者，彻底查清流行病学史，拉长溯源时间，扩大溯源范围，逐一消除各类潜在的传染源。二是加强发热病人处置工作。过去一周多时间，我们从发热门诊中发现了一些确诊病例、疑似病例、阳性感染者，这说明把防线前移到发热门诊是非常有效的。要继续加强对发热病人的院前、院中、院后的全周期管理，绝不能流于形式、出现漏洞。三是规范集中隔离的实务操作。包括对入住管理、独立居住、症状监测、个人防护等，都必须严格按照实务操作手册执行，进一步降低交叉感染风险。同时，要加强对隔离人员的心理疏导、人文关怀、服务帮扶，防止发生意外事件。四是不断提高治愈率。每治愈一个病例，都给社会极大的信心。要继续优化诊疗方案，努力争取所有病例尽早康复出院、存量病例早日实现清零。要关心关爱一线医务人员，解决他们的后顾之忧，使他们保持昂扬斗志、旺盛精力。
二要严管控增量。随着外地返甬来甬人员的增多、省际交通的畅通、经济社会运行的恢复，人员流动性将进一步加大。要推动防控资源和力量下沉，筑牢联防联控、群防群控的关键防线，坚决管住每一道“中门”和“小门”，打赢疫情防控的人民战争。前天，市里专门下发了通知和实施方案，分别对做好村（社区）和重点场所的疫情防控工作，提出了清晰明了、简便易行的标准和规范。各地一定要严格落实，不能降低标准、放松管控，但也不能层层加码、提高标准、扩大范围。比如村（社区），要继续安排人员值守、进行体温测量，严禁集聚聊天、打牌、不戴口罩、随地吐痰等行为。又比如各类商场超市、农贸市场，要安排专人排查巡查，及时疏导减少人员局部集聚。再比如医院，要指导就医人员规范戴口罩、保持手卫生，防止出现院内交叉感染。同时，要继续加强个人防护知识的宣传教育，引导市民增强防护意识、遵守行为规范，做自身健康的第一责任人、公共卫生的共同责任人。
三要主动防变量。目前，疫情形势还有许多不确定性，不排除出现个别“点状”的问题。要在指导各行各业、农村（社区）严格落实防控措施的基础上，分门别类制定处置突发疫情事件的应急预案，并抓紧组织开展应急演练，让企业、市民掌握正确的方法和措施。这里，还要强调的是，对工作、生活、居住没有着落的外地人员，相关部门和地方要落实救助措施，不能让他们流落街头、发生意外；对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。
二、增强协调性，提高复产率
习近平总书记强调，“要落实分区分级精准复工复产”，“低风险地区要尽快把重点调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序”。现在各地都在加快推进复工复产，如果我们慢半拍，就会在抢项目、抢订单、抢人口中处于下风，并且影响一年的发展。当然，复工并不等于复产，推进企业复工，最根本的是要尽快提高复产率。要坚持上下联动、左右协同，加快打通制约企业复产达产的堵点卡点，做到应复尽复、应动尽动，使经济引擎尽早进入全速运转状态。重点要做好六件事。
一要保障用工需求。近段时间，各地不惜重金、各显神通，接回了一大批外地员工。但用工不足仍然是当前制约企业复产的首要因素。要持续深化“十省百城千县”协作机制，分区分级建立联系沟通机制，协同做好用工对接、人员放行、交通保障、健康检查等工作。特别是要针对企业用工地域性比较明显的特点，把工作做到对口的县乡，帮助外地员工顺利迅速返回宁波。要完善校企合作机制，继续做好职校生顶岗实习工作，缓解企业用工不足的问题。同时，要加大高层次人才的引进力度，巩固人才加速流入的良好态势。
二要畅通交通物流。25日起，省际交通将全部恢复，影响交通物流的最大问题得以解决。但一些省市的“毛细血管”不一定同步疏通。交通部门要根据企业反映的情况，开列详细清单，主动争取上级支持，逐一协调解决。同时，要尽快恢复航空、高铁、港口以及省际市际县际客运、轨道交通、城乡公交的正常运营，努力实现货畅其流、人畅其行。包括要加强与省海港集团的沟通协作，加快实现宁波舟山港班轮航线正常化，保障外贸进出口、物流产业恢复的需要。
三要修复产业链条。产业链的任何一个环节出问题，都会影响企业复产达产。要加快推动产业链各环节协同复工复产，积极帮助产业配套有困难的企业在市内、省内物色一批合作伙伴，既解决企业的燃眉之急，又提高产品的本地配套率。要充分发挥龙头企业、平台企业的带动作用，研究推出供应链金融支持政策，建立大中小微企业协同发展机制，使产业链更加完整、更有韧性。要抓紧推进春耕备耕、春种春收、渔业生产等工作，做好非洲猪瘟、禽流感疫情防控工作，确保农业生产平稳有序，确保“米袋子”“菜篮子”绝对安全。
四要加快项目建设。截至23日，建筑业复工率只有71.2%，明显滞后于工业和服务业。这涉及建筑工人到位难、防疫措施落实难、建筑材料供应难等多方面的因素。加快项目建设，既是扩大有效投资、带动上下游产业发展、对冲疫情损失的需要，也是提振社会信心、恢复城市活力的需要。要坚持政府有为和市场有效同向发力，“一项一策”协调解决具体问题，推动项目建设全面提速。此外，要加强与对口地区的联系，有序推动扶贫项目、扶贫工厂、扶贫车间复工复产，帮助当地完成脱贫攻坚任务。
五要恢复城市功能。要切实保障基本民生，鼓励商场超市、社区店铺等尽快恢复正常运营，做好生活必需品保供稳价工作，满足市民日常生活需要。各区县（市）要根据各自实际，适时调整压缩负面清单，有序推动文化旅游、住宿餐饮、休闲娱乐等行业复工复业。要制定专项扶持政策，帮助这些受疫情影响严重的行业渡过难关。要制定消费刺激政策，积极扩大消费需求，促进消费回补和潜力释放。
六要维护社会稳定。推进复工复产，需要稳定的社会环境。要巩固安全生产和消防安全百日大会战成果，督促企业严格落实风险隐患排查整治、员工安全知识教育培训等制度，绝不能为了赶工期、赶进度而放松了安全生产。要完善矛盾纠纷源头预防、全面排查、多元化解机制，及时解决苗头性、趋势性问题，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。要提高新闻舆论工作有效性，准确宣传解读中央和省委、市委决策部署，深入报道各地的好经验好做法，广泛宣传抗疫一线的感人事迹、先进典型，激发正能量，弘扬真善美。要完善信息发布机制，主动回应社会关切，有效稳定社会心理。
三、用好窗口期，增创新优势
机遇稍纵即逝。能不能抓住机遇，关键就看谁见事早、行动快，能不能用好机遇的窗口期。我们要因时而变、顺势而为，提前布局、尽快行动，主动站上“后疫情”时期发展的风口。
一要强化招商引资。经过这场特殊的大考，各方面对浙江、宁波的疫情防控和治理能力给予了积极评价。这从某种意义上来说，给我们招商引资加了分。要主动加强与境内外大企业、大机构的沟通联系，创新“云招商”“云签约”等线上模式，引进一批延链、强链、补链的重大产业项目，争取今年招商引资有更大的突破。要全面总结提炼疫情防控中安商稳商的好经验好做法，努力打造更贴心、更便捷的一流营商环境，使更多的海内外客商信任宁波、投资宁波。同时，要抢抓国家加大逆周期调节力度的机遇，抓紧做好项目前期工作，争取有一批国家重大项目布局宁波。要结合编制“十四五”规划，抓紧谋划一批公共卫生、医疗健康、防灾减灾等领域的重大项目，为建设健康宁波、平安宁波打好基础。
二要培育新兴产业。危机往往与技术革命、产业变革相伴相生。要结合“246”万千亿级产业集群建设，大力培育大健康、“互联网+”、应急体系建设相关产业，形成一批新的经济增长点。比如在培育大健康产业方面，要做大做强生物医药、医疗器械等产业，加快卫生健康信息服务平台、互联网医院、共享药房建设，提升智慧医疗、精准医疗水平。又比如在培育“互联网+”产业方面，要大力发展在线办公、在线文旅、远程教育、远程医疗等产业，孵化一批具有行业核心竞争力的线上平台和企业。还比如在培育应急体系建设相关产业方面，要加大创新研发投入，开发一批新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、专用紧急医学救援装备，尽快形成规模和质量优势。
三要加快机器换人。从调研情况看，复工复产进度快的企业，大多数是用工相对比较少、自动化程度比较高的企业。有关部门要分行业制定智能制造工程实施方案，引导鼓励有条件的企业推进智能化改造和“5G+工业互联网”示范应用，建设一批无人车间、智能工厂，加快提升制造业的数字化、网络化、智能化水平，逐步减少制造业的用工需求。
四要开拓内外市场。受疫情影响，市场面临新一轮洗牌。要支持出口企业尽快恢复生产供应，守住外贸订单，确保境外客户不流失、市场份额不降低。要鼓励出口企业创新境外营销方式，争取进入跨国公司的供应链系统，借势借力提高产品质量、增强市场竞争实力。要发挥出口信保、外贸综合服务平台的功能作用，支持出口企业进军新兴市场，进一步做大市场规模、提高市场占有率。同时，要鼓励企业增资扩产，积极开发国内市场，迅速填补竞争对手留下的市场空间。
四、深化“三服务”，主动显担当
“三服务”活动搞得实不实、好不好，就看在企业、群众、基层遇到困难的时候，能不能出手帮一把。各级各部门和广大X员干部要把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为“三服务”活动的重中之重，实打实帮助企业、群众、基层解决困难和问题。
具体来讲，要做到“三个百分百”。
一是精力要百分百到位。经过一个多月的连续作战，大家都很疲劳，都想休整一下。但在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，还不能松劲。广大X员干部除了必要的轮休，要继续保持应急应战的状态，深入基层送服务、解难题，集中精力干好每一天、每一件事。包括抽调到基层帮助工作的机关企事业干部，要把工作重点从疫情防控转到推动复工复产上来，主动接受基层安排，认真履行职责，展现好形象、赢得好口碑。各级X组织对表现突出的干部，要大力褒奖、大胆提拔；对表现出色的入X积极分子，要火线发展入X。
二是诉求要百分百回应。受疫情影响，企业、群众、基层都遇到了大量具体问题。对他们反映的每一个具体问题，都要做到有求必应、有难必帮，不能听过了就算数，也不能起了个头却没有下文。比如对企业反映的个性问题，要“点对点”予以解决。对企业反映的共性问题，要从政策、体制、机制层面深化研究，提出系统精准的解决方案。又比如对群众反映的就业创业、安全防护、居住出行等问题，都要及时协调解决，坚决防止小问题升级为大问题。还比如对基层反映的检查多、材料多、表格多等问题，要坚决纠正整治，不能让基层疲于应付。这里要强调的是，对各级领导干部下基层调研发现的问题，以及复工热线、“12345”政务热线、民生“e”点通、“8718”企业服务平台等收集到的问题，都要建立问题清单、责任清单、落实清单，能解决的马上解决，一时不能解决的限期解决。
三是政策要百分百兑现。这段时间，从中央到地方密集出台了一系列帮扶企业的政策。各级各部门要认真抓好政策的宣传、落实，进一步提高政策的知晓率、兑现率、受惠面，让好政策发挥好效果。
统筹推进疫情防控和经济社会发展，最根本的是要加强X的领导。各级X组织要坚决服从X中央的集中统一领导，坚决听从习近平总书记的号令指挥，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为，用实际行动践行“两个维护”。
一要狠抓工作落实。要严明ZZ纪律和ZZ规矩，持续深化“三对标三自查”，对X中央和省委部署的疫情防控、经济社会发展工作，都要有具体的行动方案、工作举措，都要明确责任人、时间表，都要进行绩效对账、考核评估，确保政令畅通、令行禁止，在抓实抓细抓落地上见实效。
二要增强忧患意识。有效防范化解重大风险，才能确保经济社会平稳健康发展。去年我们梳理出22个方面90项重大风险点，明确了9个方面34项重点举措。各级领导干部必须时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，守土知责、守土尽责，牢牢守住不发生重大风险的底线。今天会议之后，各位牵头领导和相关部门都要把市委的两个文件找出来比对一下，看一看哪些工作还没有做到位，哪些机制还没有建立起来，该补课的要补课，该完善的要完善，努力把风险解决在萌芽之时、成灾之前。比如对这次疫情暴露出来的公共卫生应急管理体系问题，要抓紧落实补短板、堵漏洞、强弱项的措施，真正做到应对有方、应急有效。
三要提高工作本领。在疫情防控的初期，一些干部心中无底、手忙脚乱，这说明治理能力和专业能力还要不断提高。要加强干部的专业化、适应性培训，培养一批能够应对重大考验、驾驭复杂局面的内行领导。要坚持知人善任、能岗相适，改进干部选任工作，把合适的干部选配到合适的岗位，使他们能够充分发挥专长。
统筹推进疫情防控和经济社会发展，是一次高难度的大考大战。我们要从“三个地”的ZZ高度出发，不忘初心、牢记使命，众志成城、团结奋战，努力在这次特殊的大考大战中交出高分答卷、优异成果。
在市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告（摘要）
（2020年4月10日）
这次市委全会是在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深刻领悟习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，按照省委十四届三次全会的重大决策，研究部署我市推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大问题，审议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》。
一、深刻认识“八八战略”的历史贡献和时代价值，始终保持一张蓝图绘到底的战略定力
在2003年7月召开的省委十一届四次全会上，时任浙江省委书记习近平同志以ZZ家、战略家的远见卓识，创造性地作出了“八八战略”重大决策部署，形成了指导浙江改革开放和现代化建设的总纲领、总方略、总蓝图。15年来，历届省委带领全省人民坚定不移实施“八八战略”，推动中国特色社会主义在浙江取得了丰硕的实践成果。15年接力奋进，15年春华秋实，我们深切感受到：
——“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的生动典范，闪耀着马克思主义的真理光芒。“八八战略”坚持一切从实际出发这一马克思主义活的灵魂，既全面客观分析了浙江的优势，也实事求是地指出了浙江的短板，在省域层面具体回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设X”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题，找到了把马克思主义基本原理同浙江具体实际紧密结合起来、把落实中央要求和发挥浙江主观能动性全面统一起来的新路子。“八八战略”不是管一时一域的，而是管方向、管全局、管长远的，具有穿越时空、引领未来的真理力量。
——“八八战略”是一个系统完整、逻辑严密、辩证统一、博大精深的思想体系，打开了浙江科学发展之门。
“八八战略”思想深邃、内涵丰富，涉及经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设方方面面，不仅从战略上为浙江改革发展指明了前进方向，还从战术上为我们干事创业提供了思想方法和工作方法，是推动浙江改革发展各项工作的“金钥匙”。有了“八八战略”，我们干事业、抓工作，就有了思想上的源头活水，就有了过河的“船”和“桥”。过去15年浙江改革发展、宁波改革发展取得的一切成就，归根结底都是“八八战略”指引的结果。未来浙江改革发展、宁波改革发展要更进一步、更快一步，依然需要“八八战略”的指引。
——“八八战略”总是随着时代前进和实践深入而不断丰富发展，具有开放包容、与时俱进、不断发展的宝贵品质。习近平总书记在浙江工作期间，继2003年作出“八八战略”重大决策部署之后，又先后作出了平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省建设和加强X的执政能力建设等决策部署，不断为“八八战略”注入新内涵。习近平总书记到中央工作后，又根据新的发展形势，对浙江工作量体裁衣，作出了一系列重要指示，进一步丰富和发展了“八八战略”。省委这些年提出的“六个浙江”建设、“四个强省”工作导向以及部署的“最多跑一次”改革、“五水共治”、农村基层X建“二十条”等，都是按照习近平总书记的总体部署和要求作出的新决策、新部署，都是践行“八八战略”的新目标、新举措。
——“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想相通相续，为当代中国马克思主义的孕育和诞生提供了丰富的素材。“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想在精神要旨上是契合的、在内在逻辑上是相通的，在具体要求上是一贯的，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现。我们可以看到，无论是“四个全面”战略布局，还是新发展理念，都可以从“八八战略”中找到理论依据和实践源头。“八八战略”提出和发展的过程，充分说明习近平新时代中国特色社会主义思想的形成有着深厚的理论基础、实践基础、群众基础。
15年来，历届市委将“八八战略”的大逻辑、大原则与宁波具体实际相结合，作出了一系列事关全局的决策部署，推动宁波改革开放和现代化建设取得了重大成就。2002年到2017年，全市生产总值从1500亿元跃升至9847亿元，年均增长10.6%；财政总收入从262亿元增长到2416亿元，年均增长16%；城市化率从56%提高到72.4%，中心城区建成区面积从192平方公里提高到511平方公里，统筹城乡发展水平居全国前列；城镇居民人均可支配收入从12421元增长到55656元，农民人均可支配收入从5764元增长到30871元，年均分别增长10.2%和11.8%。同时，完成了宁波舟山港口一体化，港口货物吞吐量从1.95亿吨增长到10.1亿吨，成为世界第一大港，集装箱吞吐量从186万标箱增长到2461万标箱，居世界港口第4位。建成杭州湾跨海大桥、甬舟跨海大桥、象山港大桥、绕城高速、甬台温铁路、杭甬客运专线等一大批重大基础设施，成功实现全国文明城市创建“五连冠”。实践充分证明，“八八战略”实施得越深入、越持久，就越彰显出无穷的思想魅力、强大的实践力量和历久弥新的时代价值。我们能够参与撰写总书记亲自开篇破题的大文章，分享“八八战略”的巨大实践成果，扛起推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的时代使命，感到无比幸运、自豪和光荣。我们一定要在坚持中发展，在继承中创新，推动“八八战略”在宁波大地绽放更加耀眼的真理光芒、取得更加丰硕的实践成果。
二、深刻领悟习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发
7月8日，习近平总书记在浙江省委关于“八八战略”实施15年情况报告上专门作出重要指示。这段时间以来，全市上下通过各种形式认真学习总书记重要指示精神。这里，我们再一起学习这一重要指示：“八八战略”来自于大量的调查研究，体现出中央精神与浙江实际的结合，见效于浙江广大X员干部群众的共同奋斗。我欣慰地看到，在“八八战略”指引下，15年来，浙江省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动经济社会发展取得了历史性成就。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。希望浙江深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。习近平总书记重要指示一共263个字，一字一句都有很重的分量、很深的涵义，饱含着习近平总书记对浙江的深厚感情、对浙江工作的殷切期望、对浙江干部群众的亲切关怀，是新时代浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的根本遵循。宁波在全省全国大局中地位重要，如何贯彻好总书记对浙江工作的重要指示精神，落实好省委十四届三次全会的决策部署，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为我省推进“两个高水平”建设和我国实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献，是一道必须认真回答的时代命题。
贯彻好总书记重要指示精神，最根本的是要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，使之成为新时代深入践行“八八战略”的指路明灯、行动指南。一方面要坚持“学思悟”贯通。原原本本学习习近平总书记每一次重要讲话、每一篇重要文献、每一个重要指示，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质，深入思考贯彻落实中央决策部署的实践路径、工作载体、具体抓手，不断增强忠诚核心、维护核心、紧跟核心的ZZ自觉，不断增强观大势、把大局、干大事的本领。另一方面要坚持“知信行”统一。以真懂真信为关键，以知行合一为根本，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到改革开放和现代化建设全过程、体现到X的建设各方面，确保每一个决策、每一项举措都符合X中央精神、落实X中央要求，真正把思想认识转化为实际行动，把“四个意识”“四个自信”“四个服从”体现在维护X中央定于一尊、一锤定音的权威上。
贯彻好总书记重要指示精神，最核心的是要领会好、把握好“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”这三句话24个字的深刻内涵。
“干在实处永无止境”，是方法、是路径，强调的是真抓实干、埋头苦干、拼命快干。我们要以时不我待、只争朝夕的精神干事创业，定下的决策立刻落实，立项的工程尽快上马，出台的政策马上执行，努力干出高效率、跑出加速度。要弘扬精益求精、一丝不苟的工匠精神，树立“没有最好，只有更好”的工作理念，以极端负责、极端严谨、极端细致的态度对待岗位职责，把每一个细节想周到、做扎实，不断提高工作的质量和效益。要以钉钉子精神实施利长远、见长效的“栽树工程”，步步为营、一抓到底，久久为功、善始善终，为宁波未来发展打下坚实基础。
“走在前列要谋新篇”，是目标、是追求，强调的是开拓创新、革故鼎新、改中求新。我们要保持勇攀高峰的宏大追求，不沉溺于过去的发展成就，不满足于现在的工作成绩，以“二次创业”的激情推动各项工作争先进位、走在前列。要认真找一找薄弱处，用心谋一谋提高点，自我加压，迎头赶上，把工作做得更实更好，把短板补得更快更齐。要大胆解放思想，用创新的思路、改革的办法突破瓶颈制约，变“事事循惯例”为“大胆创先例”，走出几条别人没有走过的新路子。要主动熟悉新事物、了解新情况、学习新知识，不断提高专业素养、专业能力，坚决克服思路不清、对策不准、措施不实、成效不好的问题。
“勇立潮头方显担当”，是状态、是境界，强调的是敢于担当、乐于担当、善于担当。我们要自觉把宁波发展放到全省全国大局中去谋划，既做强做大自己，撑起长三角南翼的一片天，又积极参与区域合作发展、一体化发展，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，干出更多为一域争光、为全局添彩的好业绩。要拎着“乌纱帽”干事，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，把担当体现在攻坚克难上，把能力体现在变“不可能”为“可能”上。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做一些为前人补台、为后人铺垫、为他人助攻的事情，推动形成一起担当、同心干事的良好氛围。
贯彻好总书记重要指示精神，最关键的是要坚持贯彻中央和省委要求同立足宁波实际相结合、传承接续同与时俱进相贯通、仰望星空同脚踏实地相统一，把“八八战略”这篇大文章写得更实、更新、更出色。今年年初，市委聚焦高质量发展要求，贯彻省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，作出了开展“六争攻坚、三年攀高”行动的决策。这一行动，工作导向鲜明，目标指向明确，完全符合“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的精神要义。“争”就是要事事对标争先，处处奋勇争先，抢进度、提质量、争一流，确保各项事业又好又快发展；“攻”就是要奔着问题去，聚焦问题抓，保持攻坚的韧劲，掌握攻坚的方法，努力开辟“柳暗花明又一村”的新境界。“攀”就是要力戒坐着守摊子、躺着收成果的消极行为，咬紧牙关向前跑，奋力起跳摘桃子，不断推动发展迈上新台阶。目前，“六争攻坚、三年攀高”行动总体进展良好、成效较为明显，获得了各级各方面的充分肯定，得到了全市上下的一致认可。我们要把这一行动作为贯彻总书记重要指示精神的宁波行动，作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的实践载体，抓具体、抓深入、抓到位，在坚持和发展新时代中国特色社会主义中体现宁波应有的担当和作为。
三、持续扩大“六争攻坚”成果，奋力谱写宁波新时代深入践行“八八战略”的崭新篇章
习近平总书记对宁波发展高度重视、寄予厚望，在浙江工作期间，指示宁波要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位。总书记到中央工作后，继续关心关怀宁波工作。在2016年G20杭州峰会期间，勉励宁波要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为全省全国大局作出更大的贡献。今年又给横坎头村全体X员回信，要求努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。总书记对宁波工作的一系列重要指示，既是对宁波发展成就的充分肯定，也是对宁波再创辉煌的极大鼓励。我们要结合贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，梳理重温总书记对宁波工作的一系列重要指示精神，保持推进“六争攻坚”的战略定力，理清推进“六争攻坚”的工作思路，掌握推进“六争攻坚”的科学方法，奋力谱写新时代深入践行“八八战略”的崭新篇章。
推进“六争攻坚”，必须拉高标杆、对标争先。市第十三次X代会提出了建设“名城名都”的奋斗目标，这是宁波放眼未来的“成长坐标”。要围绕这一奋斗目标，立足宁波现实基础，顺应时代发展潮流，谋准城市功能定位，使宁波的发展路径更加清晰、工作重点更加聚焦、自身特色更加鲜明。要放低身段、取长补短，主动借鉴兄弟城市的好理念、好经验、好做法，只要比宁波做得好的，都要虚心学习、为我所用。特别是面对差距和不足，要调快节奏、奋起直追，变慢跑为快跑，变跟跑为并跑甚至领跑，使每一项工作都达到一流水准。
推进“六争攻坚”，必须充分发挥比较优势。经过改革开放40年发展，宁波已形成诸多比较优势，其中最突出的是港口、开放、制造业三大优势，这是我们赢得竞争、赢得未来的重要本钱。在港口方面，宁波舟山港加快向国际强港转型，贸易物流中心地位日益显现，覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈基本形成。在开放方面，去年口岸进出口总额接近1.4万亿元，累计实际利用外资、境外投资分别突破500亿美元和100亿美元，并拥有所有类型的海关特殊监管区。在制造业方面，培育了汽车制造、绿色石化、装备制造、新材料等8个千亿级产业集群，规上工业总产值、增加值和利润总额均居全省首位，“两化”融合水平、“单项冠军”企业和产品数量全国领先。我们要深刻领会“八八战略”蕴含的优势论，把发挥优势作为“六争攻坚”的着力点，放大现有优势，挖掘潜在优势，牢牢把握制胜未来的主动权。
推进“六争攻坚”，必须把改革开放贯穿始终。改革开放是推动高质量发展的关键一招。要用改革的思路和办法推进“六争攻坚”，创新“争”的机制，活用“攻”的手段，坚决破除制约一切影响项目建设、产业发展、科技创新、城乡品质、服务效能、X建质量的体制机制障碍，为“六争攻坚”提供有力的制度保障。要以大气包容的开放胸怀加强国际和区域合作，引进集聚更多的优质产业资本、高端科教资源、优秀创新人才，使高质量发展的支撑更加有力、动能更加强劲、空间更加广阔。
推进“六争攻坚”，必须精准聚焦、精准发力，确保取得高质量、好成效。
第一，要以强烈的进取精神、良好的工作状态、务实善谋的思路推进项目争速。习近平总书记在“八八战略”中指出，要积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设。X的十八大以后，习近平总书记明确提出，要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。我们要正确认识投资的重要性，全速推进项目前期、建设、投产等工作，以大规模、有效益、可持续的投资推动高质量发展。一要着眼增强城市功能谋项目抓项目。继续谋划建设一批城市基础设施、都市经济领域的功能性项目，使城市生活更加方便、经济活动更加活跃。要积极参与长三角地区一体化发展三年行动计划，主动接轨上海，加强与长三角其他城市的战略合作，谋划建设一批促进基础设施互联、产业互动、资源共享的项目。特别是要加快谋划建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路、沪甬和杭甬城际铁路、甬台温客运专线、栎社机场四期以及轨道交通等重大交通项目，形成立体多元、四通八达的对外现代交通体系，全面增强城市集聚辐射功能。二要着眼加快动能转换谋项目抓项目。聚焦扩大优质产业增量，建立政府主导、社会协同的招商机制，发挥甬商总会及“宁波帮”、帮宁波人士等作用，引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目。聚焦优化传统产业存量，实施一批延伸产业链的增资扩产项目、提升附加值的产品升级项目、提高生产率的技术改造项目，使更多传统产业焕发活力、增强实力。聚焦提高现代服务业比重，鼓励各类资本投资生产性服务业、生活性服务业，加快形成一批有竞争力的新产业、新业态、新模式。三要着眼增进民生福祉谋项目抓项目。坚持把扩大有效投资与补齐民生短板结合起来，区分轻重缓急，把握推进时序，统筹抓好生态环保、教育文化、医疗卫生、健康养老、住房安居、防洪排涝等民生项目，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第二，要以世界眼光、国际标准、全球思维推进产业争先。习近平总书记在“八八战略”中指出，要加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路，并作出了“优农业、强工业、兴三产”的决策部署。X的十八大以后，习近平总书记明确提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强我国经济创新力和竞争力。我们要顺应世界科技革命和产业变革的大趋势，以发展壮大实体经济为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，积极抢占产业竞争的制高点。一要加快产业信息化。坚持把建设数字宁波作为“一号工程”，大力发展数字经济核心产业，做强做大电子信息制造、软件和信息服务、工业互联网、智能终端制造等产业，培育一批行业骨干龙头企业，使宁波成为国家数字经济创新发展高地。要积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能技术与实体经济深度融合，加快“机器换人”、自动化成套装备改造、数字化车间和智能工厂示范项目建设，全面提升传统产业智能化水平。二要加快产业集群化。完善临港、沿湾、滨海产业布局，注重提高开发区、产业园、特色小镇的经济密度和发展能级，打造汽车制造、绿色石化两个万亿级产业集群，发展高端装备、新材料、新一代信息技术、创意时尚等4—5个五千亿级产业集群，培育稀土磁性材料、石墨烯、集成电路、关键基础件等一批细分行业的千亿级产业集群。特别是要重视发挥“单项冠军”企业的研发生产优势，打造一批技术领先、协作紧密的全产业链集群。三要加快产业国际化。积极创建“一带一路”建设综合试验区，高标准建设“16+1”经贸合作示范区，引进一批世界500强、跨国企业和知名专业服务机构，集聚一批投资、管理、研发、贸易、结算等区域性功能总部，更高水平利用国际优质资本、创新技术和管理经验。要完善支持企业“走出去”的政策体系和保障机制，培育一批本土跨国公司和国际品牌。四要加快产业网络化。坚持海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，提升国家跨境电子商务综合试验区、国家保险创新综合试验区建设水平，做大国际贸易、航运保险、融资租赁、航运交易、海事服务、会议展览、现代物流、大宗商品交易等产业规模，推动中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级展会，建成面向国际国内“两个扇面”的产业网络体系。五要加快产业绿色化。大力发展生态经济、循环经济、美丽经济，持续推进重点行业节能改造，积极推广清洁生产，全面整治“低散乱”企业，坚决淘汰落后企业、落后产能、落后工艺，大幅降低资源消耗和污染排放。要全面推广农业标准化生产，严格防控农业面源污染，不断提高农产品质量。
第三，要以前瞻视野、精准举措、超常力度推进科技争投。习近平总书记在“八八战略”中指出，要积极推进科教兴省、人才强省。X的十八大以后，习近平总书记高度重视科技强国建设，反复强调要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。我们要以国家自主创新示范区建设为龙头，以大规模科技投入为基本前提，加快构建一流的区域创新体系，形成一流的城市创新实力。一要增强创新平台带动力。坚持“全域布局、整合协同、错位发展”，高标准规划建设甬江科创大走廊、前湾新区，充分发挥宁波国家高新区核心辐射功能，全力支持各类区域创新平台专业化、特色化发展，继续引进建设一批高能级创新平台，进一步提高创新密度和创新效率。每一个创新平台都要强化科技与产业的协同，强化对产业的辐射带动，真正成为产业转型升级的重要策源地。二要增强创新主体创造力。深入实施“科技领航”计划，加快制造业创新中心、企业技术中心建设，打造更大规模的高新技术企业集群。要重视发挥科研院所、高等院校的创新优势，完善扶持和激励机制，使它们早日成为高能级的创新源。要精准实施“科技创新2025”重大专项，加快攻克先进材料、核心零部件、机器人与高端装备等领域的核心技术，打造一批高精尖特的“国之重器”。三要增强创新人才竞争力。深入实施人才强市战略，坚持“引育用留”全环节发力，构建开放揽才、产业聚智的人才政策体系，深化人才培养、评价、流动、激励等体制机制改革，全面优化人才生态，吸引更多海内外人才来宁波就业创业，争取更多自主培养人才留在宁波。四要增强创新合作协同力。坚持以市场为导向，完善产学研合作机制，组建一批新型企业研究机构，进一步缩短科技研发周期、提高成果转化效率。要深化跨境、跨区域科技创新合作，打造一批创新联合体，设立一批科技孵化器和研发机构，形成“市外研发、宁波转化”的科技合作新模式。要推动科创文创有机融合、相互促进，使更多产品既有科技含量又有文化内涵。五要增强创新生态吸引力。深化科技管理体制改革，开展科研经费管理、人财物支配权、技术路线决策权、科技成果所有权分割等改革试点，让科技人才创有所成、创有所得。要完善科技创新孵化体系、产业创新服务体系、科技金融支持体系、知识产权保护体系，促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置。
第四，要以品质优良、品位高端、群众满意为导向推进城乡争优。习近平总书记在“八八战略”中指出，要加快推进城乡一体化，使浙江成为社会主义新农村建设水平最高的省份之一，并提出要以杭州、宁波为核心，把环杭州湾产业带和城市群打造成为长三角金南翼。X的十八大以后，习近平总书记亲自对城镇化工作、城市工作和乡村振兴工作作出部署，有力促进了城乡协调发展。我们要继续抓实城乡争优工作，从宏观上绘好总蓝图，在细节处狠抓薄弱点，加快建设“精致宁波、品质之城”。一要高起点推进重大区块开发。结合新一轮城市总体规划修编，深入谋划“拥江揽湖滨海”空间发展战略，科学规划设计和开发建设姚江两岸、甬江北岸、临空经济示范区、东钱湖区域、象山港区域，打造城市建设新地标、城市经济新引擎。要统筹地上与地下、功能与景观、近期与远期、市区与郊区，坚持同步规划、同步设计、同步报批、同步建设，切实解决城市建设不协调、不匹配、不相融的问题。二要高标准塑造城市形象品质。坚持内外兼修，既抓好城市出入口、主干道、地标建筑的设计建设，又抓好背街小巷、老小区、小城镇、城乡接合部的整治提升，通过几年努力，使宁波城市里里外外实现大变样。坚持以人为本，以绣花的功夫解决好城市规划、建设、管理的细节问题，使城市更加人性化、更有人情味，使城市运行的成本更低、效率更高。坚持共建共享，广泛开展文明出行、文明餐桌、文明旅游等活动，使文明有礼、文明有序、文明有我成为宁波最美丽的风景。三要高水平实施乡村振兴战略。积极探索“两山”多元转化路径，培育发展生态农业、民宿经济、乡村旅游、健康养生等绿色产业，让更多绿水青山成为金山银山。要深化农村土地制度改革，引导工商资本和优秀人才“上山下乡”，为农村发展注入源头活水。要统筹整合各类涉农资金，调整优化支出结构，确保每一笔资金都能体现最大的使用效益。要选优配强农村带头人，有序发展基层协商民主，充实农村小微权力清单、“村民说事”制度的内涵，加快推动“四个平台”向行政村延伸，确保农村和谐稳定、长治久安。要抓好农村文化礼堂“建管用”和农村文明创建工作，推动乡村文化全面兴盛、乡风文明全面发展。四要高效率打赢污染防治攻坚战。
认真落实生态文明示范创建三年行动计划，集中优势兵力，采取非常手段，严格抓好中央环保督察反馈问题的整改，坚决打赢蓝天保卫战、治水提升战、治土攻坚战。要严密监测重点企业、重点行业、重点领域的环境风险，依法严厉快速打击各类环境违法行为，让违法企业、不法分子付出沉重代价。
第五，要以公开透明、省时便利、普惠可及为要求推进服务争效。习近平总书记在“八八战略”中指出，要切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。X的十八大以后，习近平总书记反复强调要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。我们必须把服务争效摆在全局工作的突出位置，不断提高服务质量和效率，打造一流的政务环境、营商环境和社会环境。一是“最多跑一次”改革要更加管用好用。加快推动单个事项“最多跑一次”向一件事情“最多跑一次”拓展，“一窗受理”向“全城通办”转变，“网下办理”向“网上办理”发展，政府服务再造向涉政中介机构、公共服务机构服务再造延伸，使群众和企业办事更高效、更便捷。特别是对群众和企业反映的每一个诉求、每一个问题，必须及时回应、马上解决，决不能敷衍、拖延。要结合深化机构改革，坚决解决一些领域权责交叉、边界不清等问题，使政府服务更加协同高效。要推进公共服务窗口文明创建全覆盖，打造一批文明示范群。二是贸易投资服务要更加自由便利。主动对表2018版外商投资准入负面清单，大幅放宽投资准入，坚决拆除各种隐形的“弹簧门”“玻璃门”。要深化通关一体化改革，加大国际贸易“单一窗口”标准版试点推广力度，进一步提高通关效率。特别是要提前谋划对接浙江自贸区片区优化的政策举措，把该做的事情做实做好，确保片区优化方案一旦获批就能落地实施。三是法治建设要更加深入有效。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进，弘扬法治精神，深化法治实践，发挥法治在平衡、调整和规范各种社会关系方面的重要作用。要强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾、打击违法犯罪中的权威地位，让老百姓在每一起案件中感受到公平正义。四是平安建设要更加扎实有力。坚持综合施策、长效治理，下大力气解决信访维稳、社会治安、安全生产、公共安全、意识形态、民族宗教等领域的突出问题，特别是要保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，让老百姓头上的蓝天更加清朗。
第六，要以严实责任、严格举措、严明纪律推进X建争强。习近平总书记在浙江工作期间明确提出，努力在加强X的先进性建设方面走在前列。X的十八大以后，习近平总书记以高超的ZZ智慧和巨大的ZZ勇气全面从严治X，在关键时刻拨正了船头、校正了航向，使我们X焕发出新的强大生机活力。我们要全面落实新时代X的建设总要求，坚定不移全面从严治X，不断提高X的建设质量，把X建设得更加坚强有力。一要加大选贤任能的力度。坚持好干部标准，坚持以事择人、能岗相适，培养选拔数量充足、质量优良的优秀年轻干部，注重培养有专业背景的复合型领导干部，使干部队伍结构更加优化、更为合理。要加强干部能力和作风建设，坚决纠正无所作为、为官不为的问题，推动形成以实绩论英雄的鲜明导向。二要加大强基固本的力度。统筹推进各领域基层X建工作，突出ZZ功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，不断扩大基层X的组织覆盖和工作覆盖。要健全基层X员群众理论武装、基层干部培养选拔机制，推动基层X组织全面进步、全面过硬，使X的基层基础更加牢固。三要加大正风反腐的力度。深入推进监察体制改革，运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察监督“利剑”作用、派驻监督“探头”作用，保持正风肃纪、反腐肃贪的高压态势，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。特别是本次全会还将审议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》，各级各部门要一条条抓落实，一项项求成效，让清风正气充盈宁波的每一个角落。
改革开放是“八八战略”的主旋律，是宁波发展的大法宝。过去40年我们靠改革开放翻山越岭、成就辉煌，今后我们还是要靠改革开放爬山过坎、续写辉煌。全市上下一定要坚持解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，干在实处、走在前列、勇立潮头，把“八八战略”的宁波篇章谱写得更加生动精彩。
谱写新时代宁波政协事业接续奋进新篇章
（2020年5月8日）
市政协十五届四次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议，是在习近平总书记考察浙江、宁波之后召开的一次重要会议，也是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。全体委员以饱满的ZZ热情、昂扬的精神状态，深入协商、积极建言、共商大事，会议开得风清气正、隆重热烈、富有实效。特别是会议顺利完成了新老交接任务，选举徐宇宁同志为市政协主席，选举高庆丰、林雅莲、叶剑鸣同志为市政协副主席，翻开了宁波政协事业接续发展的新篇章。在此，我代表中共宁波市委，对大会圆满成功表示热烈的祝贺！
四年来，市政协在杨戌标同志主持下，在市政协班子集体领导和全体委员共同努力下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央决策、省委部署、市委要求，积极参与“六争攻坚、三年攀高”行动，服务大局有担当，团结合作有作为，开拓创新有力度，各方面工作亮点突出、成效显著，为推动宁波高质量发展作出了重要贡献。尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协广泛发动各级政协组织和政协委员积极投身疫情防控和复工复产工作，充分彰显了特殊时期的政协担当。对市政协四年来的工作，市委予以充分肯定。相信在徐宇宁同志主持下，市政协工作一定能在历届领导班子打下的良好基础上，开创新局面，实现新发展。
前不久，习近平总书记亲临浙江、宁波考察，赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，同时勉励宁波继续唱好“双城记”，这是对我们的巨大鼓舞和鞭策。宁波要唱好“双城记”，当好浙江建设“重要窗口”模范生，需要全市上下和社会各界共同奋斗。人民政协作为统一战线的组织、多X合作和ZZ协商的机构、人民民主的重要实现形式，在凝聚共识、汇聚合力方面具有独特优势。全市各级政协组织和政协委员要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记习近平总书记对宁波的亲切关怀和殷切期望，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，围绕“六争攻坚、三年攀高”行动的任务，勇担使命、忠实履职，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中展现新作为，为高水平全面建成小康社会作出大贡献。
第一，要坚守人民政协的创立初心。中国共产X的领导是包括各民主X派、各团体、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在。各级政协组织要把加强X的全面领导作为最高ZZ原则，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，积极引导各X派团体和各族各界人士学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，深入思考在宁波唱好“双城记”、当好浙江建设“重要窗口”模范生的进程中，政协组织“该做什么”“能做什么”“如何做好”等重大问题，坚定自觉地按照市委要求履行职责、开展工作，始终与市委同心同德、同向同行。
第二，要扛起服务大局的使命担当。当前，全市工作的重中之重，就是要在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保实现“两手都要硬、两战都要赢”。各级政协组织要立足X政所需、群众所盼、政协所能，自觉在大局下思考和行动，切实增强“一线”意识、展现“一线”状态、干出“一线”作为。要高度关注疫情对经济发展、社会民生的影响，及时分析各种苗头性、趋势性问题，及时反映企业所难、群众所困，及时提出高质量的对策建议，当好市委、市政府决策的智囊团。要善于运用民主监督、专题协商、调研视察等形式，有力助推重要政策、重大改革、重点项目和民生实事落地落实，真正做到“商”在需要时、“督”在关键处。要充分发挥政协人脉丰厚、联系广泛的优势，积极参与招商引资、招才引智等工作，为宁波高质量发展注入新动能。同时，要根据“十四五”规划编制需要，围绕市域治理、产业发展、城市建设、乡村振兴、生态保护等，深入调查研究，积极协商议政，有效建言献策，共同绘好宁波今后五年的发展蓝图。
第三，要凝聚攻坚克难的智慧力量。虽然当前经济发展面临的挑战前所未有，但只要我们坚定信心、勠力同心，就一定能够化危为机，实现更高质量的发展。各级政协组织要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，讲清楚疫情带来的一系列重大机遇，讲清楚宁波产业的基础和实力，讲清楚市委、市政府的应对举措，讲清楚宁波企业知难而进的生动案例，引导各X派团体和各族各界人士坚定必胜信心、携手共克时艰。
要深化“三服务”活动，主动为困难企业雪中送炭、出谋划策，帮助他们解决具体问题、渡过眼前难关。要组织发动各界优秀人士发挥专长，积极参与关键核心技术攻关、战略性新兴产业发展、社会治理创新、公共卫生应急管理体系建设，为宁波加快补齐短板、增创优势贡献力量。要创新联络联系海内外“宁波帮”和帮宁波人士的方式方法，加强对我市侨胞、留学生的关心关爱，让他们深切感受到危难时刻宁波人民的温暖和情义。
第四，要树立风清气正的良好形象。新时代人民政协要有新样子。各级政协X组要严格履行全面从严治X主体责任，巩固拓展主题教育成果，以X的ZZ建设为统领推进政协X的各项建设，实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。各级政协组织要不断完善履职协商、委员教育管理、政协机关建设、联系服务群众等制度机制，总结推广基层协商民主的好经验好做法，使政协工作更加规范高效、更有生机活力。全体政协委员要注重修身立德，认真履职尽责，严格廉洁自律，全面展现“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员风采。
人民政协是中国特色的制度安排，政协事业是X的事业的重要组成部分。各级X委要加强对政协工作的全面领导，把政协工作纳入重要议事日程，选优配强政协领导班子，及时协调解决政协工作的重大问题，为政协依法依章程开展工作创造良好条件。各级政府和有关部门要密切同政协及其专委会的沟通协作，积极参加协商活动，主动接受民主监督，认真办理政协提案，虚心吸纳意见建议，共同营造有利于政协事业发展的良好氛围。
改革开放40多年的宝贵经验告诉我们，只要坚定信心、同舟共济、顽强拼搏，我们就能战胜一切艰难险阻，迎来更加光明的发展前景。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定信心、战胜困难，鼓舞士气、奋发有为，勠力同心、不断进取，努力创造高水平全面建成小康社会的优异业绩！
坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去奋发有为当好浙江建设“重要窗口”的模范生
（2020年5月8日）
这个春天，对宁波来说，是一个具有里程碑意义的春天。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，第一站就来到宁波。这是对宁波人民的亲切关怀、巨大鼓舞，是对宁波现代化建设的殷切期望、极大鞭策。习近平总书记在浙江、宁波考察时发表的一系列重要讲话，把握大势、着眼大局，高屋建瓴、鞭辟入里，为我省打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现今年经济社会发展目标任务，进而成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，提供了全面、系统、科学的战略指引和战术指导。一个多星期来，全省全市上下迅速兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，全体X员干部群众进一步焕发了干事创业的激情、坚定了攻坚克难的信心、强化了走在前列的使命担当，许多重点任务、重要工作也在紧锣密鼓地谋划推进。
学习贯彻总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要ZZ任务。一方面，要在近期学习的基础上，继续抓好学习领会，力求学深悟透、内化于心。另一方面，要自觉用以指导实践、推动工作，做到知行合一、外化于行。这几天，市委对照总书记重要讲话精神，制定了45项任务分工方案。各位市领导要按照责任分工，尽快开展行动或调研，迅速推动总书记重要讲话精神在宁波落地生根、见诸实效。总的就是要把总书记重要讲话精神作为凝聚力量、应对挑战、引领发展的行动指南，坚定不【联系*微信dadawk01】
移沿着总书记指引的路子走下去，坚决贯彻X中央和省委决策部署，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列、勇立潮头，继续唱好“双城记”，奋发有为当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生，为全国全省大局作出更大贡献。
一、充分认识习近平总书记考察浙江、宁波的重大意义，深刻领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵
今年春节后，总书记两次出京考察，第一次是赴湖北指挥抗疫，第二次是来浙江指导疫情防控和经济社会发展工作。我理解，总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期来浙江考察，具有三方面重大意义：一是浙江疫情防控和复工复产工作抓得实、抓得好，对如何在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，具有示范性意义。二是浙江经济外向度高、中小微企业多、民营经济规模大，对如何应对外部风险挑战、做好化危为机工作，具有风向标意义。三是浙江总体发展质量比较高，各领域发展比较均衡，对如何在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性，具有标杆性意义。总书记这次浙江之行，一共考察了宁波、湖州、杭州三个地方。我理解，总书记之所以第一站就来到宁波，是因为宁波集开放大市、港航大市、制造大市、民营经济大市于一身，并且综合实力、抗风险能力都比较强，是观察、分析、研判当前我国经济运行是否健康有序的重要样本。
总书记在浙江、宁波考察时发表的一系列重要讲话，是对全国统筹推进疫情防控和经济社会发展的精准把脉、系统部署，是对浙江、对宁波工作的充分肯定、殷切期望。我们要深刻领会蕴含其中的丰富内涵。
第一，总书记重要讲话是对新时代浙江发展中国特色社会主义的新期望。总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。这个新目标新定位包括“一条主线”，即中国特色社会主义；“五个关键词”，即努力、新时代、全面、制度优越性、重要窗口。同时，总书记明确要求浙江把“三个坚持”，即坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念、坚持以“八八战略”为统领，作为实现新目标、把握新定位的重大原则。这一新期望，就是要求浙江扎实推进“两个高水平”建设，继续发挥示范先行作用，更好肩负起展示“中国之治”“中国精神”“中国气派”的重任。
第二，总书记重要讲话是对浙江深入实施“八八战略”的新指引。总书记要求浙江坚持以“八八战略”为统领，一张蓝图绘到底，并根据浙江的发展阶段，对浙江加快新旧动能转换、深化改革开放、补齐治理体系和治理能力短板、推动城乡区域协调发展、加强生态文明建设等作出了一系列重要指示。这些重要指示，丰富和发展了“八八战略”的内涵，科学回答了浙江“干在实处怎么干、走在前列怎么走、勇立潮头怎么立”的重大命题，为浙江推进“八八战略”再深化、改革开放再出发提供了根本遵循。
第三，总书记重要讲话是对浙江实现“两手都要硬、两战都要赢”的新嘱托。总书记要求浙江在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工复产提速扩面，奋力实现今年经济社会发展目标任务。这一重要指示，就是要求浙江保持思想定力，坚持精准施策，善于化危为机，牢牢掌握疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的主动权，进一步提高统筹推进疫情防控和经济社会发展的能力水平，努力交出大战大考的优异成绩单。
第四，总书记重要讲话是对浙江巩固发展山清水秀ZZ生态的新要求。总书记要求浙江大力弘扬红船精神，牢记全面从严治X永远在路上，全面加强X的建设，把各级X组织锻造得更加坚强有力。这一重要指示，就是要求浙江始终强化管X治X务必从严的意识，全面总结提炼疫情防控斗争中积累的成功经验，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提高X的建设质量、净化X内ZZ生态，为建设“重要窗口”提供更加坚强有力的根本保证。
我们要用心感悟总书记对浙江、对宁波的亲切关怀和殷切期望，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心，更加坚定自觉地听从总书记的指挥和号令，始终做到表里如一、言行一致，实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。要把学习贯彻总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，与学习贯彻总书记历次重要讲话精神结合起来，与学习贯彻总书记以往对浙江、对宁波工作的重要指示精神结合起来，做到融会贯通、一体落实，确保入脑入心、见行见效。
二、奋发有为当好浙江建设“重要窗口”的模范生，努力为全国全省大局多作贡献
总书记对宁波工作一直关怀备至、寄予厚望。总书记在浙江工作期间，曾34次到宁波考察指导，帮助宁波解决了许多事关全局、事关长远的重大发展问题。总书记到中央工作后，依然牵挂着宁波发展。在2016年9月G20杭州峰会期间，勉励宁波与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”。
2018年2月，专门给横坎头村全体X员回信，勉励他们努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。这次总书记来浙江考察，第一站就到了宁波，并且勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”，这是对宁波全体X员干部群众的巨大鼓舞和鞭策。我们要牢记总书记的嘱托和厚望，牢记宁波在全国全省大局中的使命担当，以更大的格局、更高的站位确立浙江建设“重要窗口”的宁波坐标，以更高的标准、更实的措施推进浙江建设“重要窗口”的宁波行动，把“双城记”唱得更加精彩纷呈，努力当好浙江建设“重要窗口”的模范生，交出为一域争光、为全局添彩、让总书记满意的高分答卷。具体要抓好七方面工作。
（一）在疫情防控常态化条件下奋力实现全年目标任务。总书记指出，这场新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展造成较大冲击，也对实现全年目标任务造成了不小影响。总书记强调，要精准落实疫情防控和复工复产各项举措，奋力实现今年经济社会发展目标任务。我们要坚决落实外防输入、内防反弹的总体防控策略，尽快清除境外输入病例和无症状感染者存量，落实武汉返甬人员服务管理措施，加强入境人员全流程闭环管控，有序推进学校开学复课，坚决管住农村社区商区厂区“小门”，确保不出现任何漏洞，确保疫情防控形势持续向好发展。包括戴口罩、测体温、消毒、防聚集等措施，一定要做到位，不能随意放开。在此基础上，要打好扩投资、稳外贸、促消费、帮企业的组合拳，尽最大努力争取最好的结果。
（二）在全球产业链供应链重构中提升产业能级。总书记强调，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，不断赢得发展主动权。这次疫情，给我们加快科技发展、推动产业优化升级、加快海外投资并购、打造全球投资避风港和人才蓄水池、提升在全球产业链价值链中的地位等带来了新的机遇。我们要打好化危为机、危中抢机的主动仗，使宁波产业有更大的规模、更高的质量、更强的竞争力。
（三）在服务国家战略中放大内外开放优势。总书记在考察时强调，宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。我们要主动服务国家战略，把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致。
（四）在补短板强弱项中提高市域治理现代化水平。总书记对我省省域治理方面的积极探索给予充分肯定，并指出“每一次灾难过后，我们就应该变得更加聪明”。我们要贯彻X中央和省委决策部署，按照市委十三届七次全会的安排，突出补短板、强弱项，全面落实市域治理的7个方面110项工作任务，让宁波更加安定、有序、和谐。
（五）在推动城乡区域协调发展中建设富裕文明宜居的美丽乡村。总书记在考察时指出，在我国拥有14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存。总书记还强调，区域协调发展同城乡协调发展紧密相关，体现的是从均衡到不均衡、再到均衡的螺旋上升过程。我们要坚持农业农村“四个优先”，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村X建全面强起来，加快实现乡村全面振兴。
（六）在践行“两山”发展理念中建设全国生态
文明先行示范区。总书记在考察时强调，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。我们要认真践行习近平生态文明思想，统筹生产、生活、生态三大空间布局，实施大花园建设行动计划，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，让绿色成为宁波发展最动人的色彩。
（七）在巩固拓展主题教育成果中推进全面从严治X。总书记强调，坚持X的领导，充分发挥各级X组织和广大X员干部作用，充分凝聚广大人民力量，是我们做好一切工作、应对风险挑战的根本保证。我们要牢固树立抓好X建是最大政绩的理念，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推动全面从严治X向基层延伸、向纵深发展，努力营造山清水秀的ZZ生态。
三、把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为干事创业的强大动力
贯彻落实总书记重要讲话精神，当好浙江建设“重要窗口”的模范生，关键要做到知行合一、干字当头，见行动、见实效。在座各位都是宁波建设发展的骨干力量、中坚力量，更要勇挑重担、实干在前，充分发挥示范带头作用。
一要对标争先。去年，我市经济总量在全国城市中的排名从第15位上升到第12位，这是全市上下共同努力的结果。今年，我们不但要实现既定目标任务，而且要坐稳这个位次。各区县（市）、功能园区要对标全国排名前三位的先进，各部门要对标全国最高标准，努力追赶、奋勇争先，确保排名和位次都有所提升。市委将在三季度开展拉链式检查，看一看哪些工作做得好，哪些工作做得还不够；在年底开展清单式盘点，看一看哪些区县（市）、功能园区晋级进位了，哪些部门的工作和指标走在前列了。
二要担当尽责。关键时刻见真章。面对困难挑战，如果人人上前一步，再难的问题也能解决，如果人人后退一步，再小的问题也会成灾。各级各部门要增强斗争勇气，发扬斗争精神，敢于迎难而上、攻坚突破、解决问题，坚决打赢化危为机、化险为夷的主动仗。特别是对需要多部门协同推进的重大改革、重要事项、重点工程，牵头部门、配合部门一定要讲大局、讲风格、讲协作，确保每一个环节都能畅通无阻、顺利推进。
三要只争朝夕。受疫情影响，一季度主要经济指标下滑明显。接下来的每一天都十分宝贵，不能耽搁、浪费。我们要按照省委提出的“二季度基本实现当季目标，下半年提质提速，夺回上半年损失，努力完成全年目标任务”的要求，以时不我待、只争朝夕的精神状态推进工作，把损失降到最低程度，确保实现全年各项目标任务。特别是各级领导干部，要有夙夜在公的奉献精神，做到事不过夜、案无积卷，快速抓好工作、打开局面。同时，要增强工作的前瞻性、主动性、预见性，无论是课题研究、规划编制，还是政策谋划、项目储备，都要想在前头、做在前头，防止因为准备不充分而错失良机。
四要同舟共济。各区县（市）、功能园区和市直部门要牢固树立“一盘棋”思想，步调一致开展工作。各级人大、政协和群团组织要增强一线意识、发挥一线作用，合心合力合拍推动事业发展。各部省属驻甬单位和金融机构要主动帮助宁波争项目、争资金、争政策，在助力宁波的同时，更好地提升自身发展水平。广大企业要发扬企业家精神，坚定信心、知难而进、顽强拼搏，努力战胜疫情挑战、开辟“柳暗花明又一村”的新境界。
有幸见证这个载入宁波史册的春天，我们充满着发展的希望、工作的激情。我们一定要牢记总书记的关怀嘱托，牢记共产X人的初心使命，努力推动宁波走在高质量发展前列。
高质量推进“3433”服务业倍增发展全面提升宁波现代产业体系综合实力
（2020年6月8日）
提高服务业尤其是现代服务业发展水平，是构建现代产业体系、推动高质量发展的重要途径。习近平总书记在浙江工作期间，就提出“优农业、强工业、兴三产”的方针，强调要将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的“主动力产业”，并要求宁波大力发展现代服务业，加快服务业对外开放。总书记在X的十九大报告中又明确指出，要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。市委、市政府深刻领悟总书记关于服务业发展的重要论述，科学把握服务业发展规律和发展趋势，综合分析我市服务业发展的现实基础、比较优势、短板弱项，经过反复研究论证、多方征求意见，制定了《实施“3433”服务业倍增发展行动方案》。“3433”的第一个“3”是指做强现代贸易、现代物流、现代金融等三大5万亿级产业，“4”是指做优文化创意、旅游休闲、科技及软件信息、商务服务等四大5千亿级产业，第二个“3”是指做精餐饮服务、健康养老、房地产租赁和物业服务等三大5百亿级产业，第三个“3”是指做深运动健身、高端培训、家庭服务等三个细分产业。总的目标是：到2025年全市服务业增加值力争达到1万亿元，服务业增加值占GDP比重力争达到52%，口岸贸易规模保持全国领先水平，物流总费用占GDP比重持续降低，金融业总资产实现翻番，宁波作为长三角南翼服务业中心的地位得到牢固确立。前段时间，市委、市政府下发了《行动方案》，明确了目标任务和具体要求。各级各部门要结合实际，高质量推进“3433”服务业倍增发展行动，做深做实做细服务业提质扩量、转型升级的各项工作，全面提升宁波现代产业体系综合实力，推动宁波走在高质量发展前列，为当好浙江建设“重要窗口”模范生提供强大的经济支撑。下面我讲三个问题。
一、深刻认识服务业倍增发展的重大意义
第一，做大做强服务业有利于推动经济高质量发展。当前，产业之间的关联互动越来越紧密，服务业的发展壮大，能够为农业、制造业转型升级提供有力支持。特别是对制造业来说，从前端的技术研发、产品设计，到中端的金融服务、生产管理，再到后端的市场营销、物流配送，生产性服务业的作用无处不在。研究表明，制造业产值每增加一个单位，生产性服务业在其中的贡献率接近40%。我们要建设“246”万千亿级产业集群，实施“4566”乡村产业振兴行动和“225”外贸双万亿行动，就必须打造更加完整、更具竞争力的服务经济体系，促进一二三产业相融相长、共兴共荣。
第二，做大做强服务业有利于提升城市能级。宁波城市能级不高、核心功能偏弱，说到底是服务业特别是总部经济、平台经济不够发达。当前，城市竞争的“马太效应”越来越明显，人口、资金、项目等资源要素加速向高能级城市集聚。我们要提升城市能级，就必须做大服务业规模、优化服务业结构、提高服务业质量。
第三，做大做强服务业有利于满足人民群众美好生活需要。宁波老百姓收入水平比较高，但消费规模、消费层次与消费能力并不完全相称。城镇居民人均消费支出与人均可支配收入之比只有60%，低于大多数副省级城市。这固然与消费习惯有一定关系，但主要原因是生活性服务业不够发达，多层次消费市场培育不足，导致一些高端化、个性化消费严重外流。我们要满足老百姓进阶型消费需求，就必须大力培育中高端和特色化消费市场，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。
第四，做大做强服务业有利于促进绿色低碳发展。大多数现代服务业具有资本密集、知识密集、产出密集的优势，能耗低、污染小、效益高，是典型的绿色产业、生态经济。2019年，我市服务业单位增加值能耗为0.12吨标煤/万元，仅为第二产业的20%。特别是现代服务业单位产出高，139幢建筑面积3万平方米以上的楼宇，创造了全市约8%的税收。我们要把壮大现代服务业放到重要位置，使宁波经济结构更绿、更优。
二、抓实抓好服务业倍增发展的重点任务
我们要坚持新发展理念，精准聚焦、扬长补短，深入实施“3433”服务业倍增发展行动，努力把规划图变成实景图。
（一）做强现代贸易、现代物流、现代金融三大5万亿级产业。目标是到2025年，全市商品销售总额超过5万亿元，物流营业收入超过5万亿元，金融总资产达到6万亿元。
比如现代贸易。要深入实施“225”外贸双万亿行动，全力打造新型国际贸易中心。要大力发展国内贸易，积极打造区域分销中心，进一步提高商品内销比重。要重视培育新零售、生鲜电商、直播带货等消费新模式，形成新的消费增长点。像直播带货，往往是几分钟就能卖出几百万、上千万商品。各地都要想办法培育几个网红品牌，做大流量、做出特色。
比如现代物流。这次总书记在宁波考察时，称赞宁波舟山港在国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。依托宁波舟山港，我市物流产业发展迅速，被列为港口型国家物流枢纽建设城市。去年，全市物流总额达2.4万亿元，物流业增加值达1383亿元，占经济总量的11.5%，占全部服务业增加值的近1/4，是服务业的第一大产业。下一步，重点要做好三方面工作。一要提高附加值。总的来讲，我市港航物流仍处于较低水平。要在做大港口规模的同时，大力培育发展航运指数、船舶船员服务、海事法律服务、船级社等高端航运服务业，全面提升港口服务后端价值链。二要培育新业态。要利用新一代信息技术，大力发展智能物流、无接触配送、跨境电商物流等新业态，尽快实现物流产业迭代升级。三要降低总成本。要科学规划综合物流园区和专业物流基地，综合运用智慧化改造、多式联运等方式，推动物流业降本增效、增强揽货能力。
比如现代金融。去年全市实现金融业增加值911亿元，占经济总量的7.6%，占三产的15.5%。但总体实力还不够强，增加值占经济总量的比重低于全省0.4个百分点、全国0.2个百分点。要高水平推进国家普惠金融改革试验区、保险创新综合试验区建设，提升发展传统金融保险业，加快集聚各类法人金融保险机构，积极培育产业金融、航运金融、科技金融、供应链金融、跨境金融、离岸金融、文化金融等新业态，全力打造长三角南翼区域性金融中心。同时，要大力发展天使基金、创业投资引导基金，充分发挥金融业对高新技术产业发展的支撑作用。
（二）做优文化创意、旅游休闲、科技及软件信息、商务服务四大5千亿级产业。目标是到2025年，文化创意、旅游休闲营业收入分别达到5000亿元，科技及软件信息、商务服务营业收入分别达到4500亿元。
比如文化创意。这是一个具有“无中生有”“点石成金”“名利双收”三大特点的优质产业。所谓“无中生有”，就是文创产业是智力密集型产业，往往从一个故事、一个文创IP、一个“金点子”中就能衍生出一套产品和一个产业。所谓“点石成金”，就是文创产业融合性强、附加值高，同样的产品，不同的设计风格、不同的创意包装，市场反应截然不同。像同样功能的一支笔，经过创意设计后，能够从一两块钱卖到几十块钱。所谓“名利双收”，就是文创产业做得好，不仅能带来经济效益，而且能显著提高城市的知名度、美誉度。“十三五”以来，我市文创产业增加值年均增速达16.2%，去年实现增加值916亿元，占经济总量的7.6%。要持续推进影视之城、书香之城、音乐之城、创意之城建设，高水平打造宁波文创港、象山影视城等重大产业平台，大力扶持创意设计、数字影视、数字传媒、动漫制作等业态，使文创产业成为最有“钱”景的产业之一。
比如旅游休闲。去年全市实现旅游总收入2331亿元，增长16.2%，发展势头很好。要围绕建设国际性休闲旅游目的地的目标，积极打造都市文化、乡村休闲、海洋海岛、山水生态等四大主导旅游产品，加快构建“名城、名镇、名村、名街、名居”+“大港、大佛、大儒、大海、大山”全域旅游支撑体系，推动旅游与相关产业深度融合发展，进一步提高宁波旅游的竞争力和附加值。
比如科技及软件信息。要大力发展研究开发、创业孵化、技术转移、工业设计、检验检测认证、知识产权、科技咨询等科技服务，加快形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。要积极创建特色型中国软件名城，聚焦新一代信息技术，引进培育一批行业龙头企业，努力实现后来居上。特别是要全力争创国家工业互联网产业创新中心，加快核心技术研发和成果转化应用，打造工业互联网领军城市。
比如商务服务。要积极推进细分领域专业化分工，加快集聚高能级专业服务机构，不断提高服务水准和经济效益。
（三）做精餐饮服务、健康养老、房地产租赁和物业服务三大5百亿级产业。目标是到2025年，餐饮服务、健康养老、房地产租赁和物业服务营业收入分别达到500亿元。
比如餐饮服务。甬菜作为浙菜代表之一，虽然在长三角有一定影响力，但在全国知名度不高。要培育一批具有鲜明地域特征的餐饮品牌，建设一批以餐饮为主题的特色街区、特色小镇，加快提升甬菜的知名度、美誉度，做大餐饮服务的市场规模。
比如健康养老。要深化与知名医学院校、医疗机构的合作，提升区域医疗服务水平。要布局发展一批大健康产业，实现社会效益与经济效益的双赢。要加快构建社会养老服务体系，统筹推进非营利性和营利性养老机构建设，促进居家养老、社区养老和机构养老协调发展。
比如房地产租赁和物业服务。据链家研究院行业报告预测，今年市场规模将达1.1万亿元，2030年将超过4万亿元。要加快构建住房租赁市场体系，推动房地产中介机构规范化建设，坚决整治群租房、商住房改建租赁等乱象，促进房地产租赁市场健康有序发展。要完善物业管理机制，支持物业服务企业专业化、规模化发展，整体提升物业服务水平。
（四）做深运动健身、高端培训、家庭服务等三个细分产业。这三个细分产业体量不大，但与人们生活密切相关，要在做出特色、提高质量上下功夫。
比如运动健身。要积极创建国家体育产业示范基地，引进承办大型高端体育赛事，大力发展各类高端运动休闲项目。同时，要广泛开展全民健身运动，推广“一人一技”体育技能培训，营造人人健身、天天健身、科学健身的良好氛围。
比如高端培训。要引进一批高水平教育培训品牌、资源和平台，建设一批产教融合实训基地、产教合作联盟，广泛开展职业技能、继续教育、素质拓展、文化学科等培训服务，满足群众多样化的培训需求。
比如家庭服务。目前家庭服务的市场需求越来越大，从业人员也越来越吃香。要大力发展基本家政服务，因地制宜发展特需家政服务，规范行业标准，打造服务品牌，不断增加优质服务供给。
三、认真落实促进服务业倍增发展的工作举措
《行动方案》提出实施产业空间优化、总部经济集聚、功能平台构建、龙头企业培育、特色品牌塑造、产业融合推进、产业数字化赋能、品质消费提升八大专项行动，这是我市服务业发展的具体抓手。要坚持市场有效与政府有为相结合，充分发挥企业主体作用和政府主导作用，形成齐抓共促服务业倍增发展的强大合力。
一要优化产业布局。重点是在三江口区域、东部新城、南部新城、甬江科创大走廊、东钱湖区域，布局发展一批高端服务业，进一步增强中心城区的辐射带动功能。各区县（市）、功能园区要立足产业基础和资源禀赋，择优培育3—5个重点产业，形成区域特色优势。
二要提升平台能级。重点抓好“三个提升”：一是抓产业集聚区提升。加快推进10个省级现代服务业集聚示范区转型提升，谋划打造一批市级服务业集聚示范区和专业市场，提高亩均规模和效益。二是抓综合服务平台提升。要整合提升现代贸易服务平台，加快构建现代物流服务平台、现代金融服务平台以及科技服务平台、人力资源服务平台、家庭服务平台等，为服务业发展提供有力支撑。三是抓楼宇经济提升。要优化楼宇经济业态布局，打造一批重点楼宇和特色楼宇，确保到2025年拥有50幢以上超亿元税收楼宇。
三要做强市场主体。重点抓好“三个强化”：一是强化总部集聚。要积极引进国内外知名企业来甬设立区域总部或分支机构，支持有条件的本土企业向区域性总部转型，确保到2025年总部数量超过1200家，总部经济对经济增长贡献度超过50%。二是强化龙头培育。要持续加大服务业领军企业、骨干企业、“专精特新”企业的引育力度，确保到2025年服务业限上企业突破1.2万家。三是强化品牌塑造。要深入推进国家和省级服务业标准化试点示范工作，鼓励支持服务业企业申报驰名商标、开展商标国际注册，打响一批具有全国影响力的服务业品牌。
四要促进深度融合。一方面要推进产业链延伸融合。引导制造业企业向产业链两端延伸，推动消费品生产企业向平台企业转型，每年形成“两业融合”型市场主体50家以上。要推动农业“接二连三”，引导农业生产向生产、服务一体化转型，提高农业全要素生产率。另一方面要推进新技术渗透融合。推广应用新一代信息技术，形成一批典型的应用场景，培育一批解决方案供应商和服务商，实现限上服务业企业数字化改造全覆盖。研究表明，通过供应链数字化管理，能够降低运输成本5%—15%，降低整个供应链运作费用10%—25%，缩短企业订单处理周期35%，减少库存10%—30%，缩短现金循环周期20%左右。各地要引导企业主动应用此类新技术。
五要优化发展环境。重点抓好三项工作：一是强化政策扶持。要在落实现有服务业专项政策的基础上，根据不同产业特点，制定更加精准有效的产业政策。特别是在政策制定过程中，要广泛征求采纳企业的意见建议，确保政策更加务实管用。二是创新体制机制。要以“最多跑一次”改革为牵引，持续深化服务业综合改革，创新包容审慎的监管模式，打造国际一流的营商环境，最大限度为服务业发展松绑减压。三是加强人才引育。要全面落实“3315”系列计划和高技能人才培育计划，推动高校、科研机构与企业联合定向培养服务业人才，促进服务业人才量质齐升。
服务业是宁波产业体系的相对短板，但短板往往意味着巨大潜力和无限空间。我们要咬定目标、持续用力、常抓不懈，用6年时间实现服务业倍增，使服务业这块相对短板成为宁波起跳起飞的“跳板”之一。
宁波当好“重要窗口”模范生的实践路径
（2020年7月8日）
我们确立的当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，与习近平总书记对宁波的殷切期望是完全一致的，与省委对宁波提出的“四个走在前列”“四个实实在在”“交出四张高分答卷”的工作要求是完全相通的，也与宁波奋力推进“六争攻坚”、加快建设国际港口名城和东方文明之都的奋斗目标是完全同向的。
市委常委会认为，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委全会精神，必须准确把握自身的优势点、潜力点、爆发点，提出一批务实可行的目标、任务、举措，用立得牢、叫得响的重大标志性成果体现“重要窗口”模范生的能力水平。
第一，打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。当好浙江建设“重要窗口”模范生，必须增强“三个地”的ZZ自觉，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上见行见事见成效。重点要把握好“三个度”：一是学习领会要有深度。全体X员干部要按照走深走实走心的要求，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻理解掌握贯穿其中的立场、观点、方法，努力在学习上更进一步、领会上更深一层、运用上更好一筹。二是宣传阐释要有效度。运用案例事实、数据分析等通俗易懂的方式开展理论宣传，引导全市人民从当下与过去、“中国之治”与“西方之乱”的对比中增强自信心、自豪感，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的ZZ认同、思想认同、情感认同。三是付诸实践要有力度。坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习成效体现在“两个维护”的实际行动上，不折不扣贯彻执行习近平总书记重要指示精神和X中央重大决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在宁波取得更加丰硕的实践成果。
第二，建成口碑一流的营商环境优秀城市。营商环境是竞争力、生产力，对城市发展至关重要。要牢固树立“营商环境没有最好、只有更好”的理念，全面落实《优化营商环境条例》和《浙江省民营企业发展促进条例》，对标世界最先进标准，聚焦企业最关切问题，实施打造国际一流营商环境行动，完善亲清政商关系体系，常态化制度化开展“三服务”活动，不断增强微观主体活力。重点要发挥好“两个作用”：一方面要发挥“最多跑一次”改革的牵引作用。深化“放管服”改革，推动“最多跑一次”改革向基层延伸，向公共服务、城市管理、社会治理、机关内部、公共场所等领域拓展，抓实“一件事”集成改革，加快政府数字化转型，进一步提高政府服务效能，让企业和群众有更好的办事体验。另一方面要发挥重大改革试点的示范作用。高效推进各类省级以上改革试点，持续加大重点领域和关键环节改革力度，确保在国资国企、民营经济、要素配置、商事制度、对外开放、社会信用、金融保险、人才发展、城市治理等领域取得更多实质性、突破性、系统性成果，做到有“面子”更有“里子”、有“奖杯”更有“口碑”。
第三，创建国家制造业高质量发展试验区。宁波要当好浙江建设“重要窗口”模范生，必须加快推动制造业向全球产业链价值链高端攀升，为制造强国建设和浙江全球先进制造业基地建设贡献更大力量。一要推动产业提质扩量。高水平建设“246”万千亿级产业集群，培育壮大5个重点领域新兴产业，全力打造10条以上强大、有韧性的重点产业链，进一步放大集群效应、规模效应，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。加快实施“3433”服务业倍增发展行动，做精做优科技服务、工业设计、检验检测认证、知识产权、科技咨询等生产性服务业，为制造业高质量发展提供有力支撑。二要推动“小而精”企业提能升级。围绕打造制造业单项冠军之城的目标，聚焦先进装备、先进材料、关键零部件的核心技术攻关和产品进口替代，引导支持有基础、有潜力的企业实现从高成长、创新型、科技型、“专精特新”、“小巨人”到单项冠军的梯次升级，力争到2025年国家级单项冠军企业数量达到130家。三要打造新材料科创高地。发挥中科院宁波材料所等强院强所的作用，促进材料应用从“末端治理”向“源头治理”转变，在高端磁性材料、新型显示材料、半导体材料、新型高分子材料、高性能纤维材料、高端合金材料、柔性电子材料、海洋防护材料、石墨烯材料等领域形成创新优势，更好维护我国产业链安全。四要打造工业互联网科创高地。深入实施数字经济“一号工程”，加强“5G+工业互联网”试点示范，加大新型基础设施建设投入，加快5G、区块链、人工智能等新一代信息技术融合应用，在网络协同制造架构、工业操作系统、边缘智能、机器学习模型深度融合等方面实现行业并跑，努力建成工业互联网领军城市和特色型中国软件名城。五要打造关键核心基础件科创高地。突破基础材料、设计、工艺、软件、检测验证等关键核心技术，巩固提升模具、轴承、电机、液压件、气动元件、密封件等关键基础领域的创新优势，促进精密数控机床、高性能机器人、高端注塑机等智能装备发展。六要打造优质产业平台。推进开发区（园区）系统性重构、创新性变革，推动要素、资源、项目向前湾新区等高能级战略平台倾斜，开展全域土地综合整治，全面提升小微企业园建设水平，努力实现单位面积产出效益的最大化。
第四，建设高水平创新型城市。创新是城市的核心竞争力。要坚定不移实施创新驱动发展战略，高水平高效率建设国家自主创新示范区、甬江科创大走廊，加快构建全域创新体系、打造最优创新生态，使创新真正成为引领高质量发展的第一动力。一要保持科技争投定力。尽管疫情给地方财政和企业发展带来了不少困难，但抓人才发展、科技创新的力度绝不能减。要完善投入机制，优化投入结构，形成财政资金、金融资本、社会资本多元投入的格局。特别是要落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策，出台高新技术企业奖补政策，加大企业研发投入后补助支持力度，更好发挥企业创新主体作用。二要增强科创平台实力。围绕产业链部署创新链，深入实施“科技创新2025”重大专项，完善支持在甬高校、产业技术研究院加强基础研究、应用研究及协同创新的政策机制，全面增强创新策源能力。同时，要充分发挥已引进共建的强校强院强所创新平台作用，加快构筑以甬江实验室为龙头的实验室体系，建成若干个国家级创新中心，力争在源头创新供给上取得重大突破。三要激发人才创新活力。坚持人才“引育用留”全链条发力，升级人才计划，发挥宁波籍院士和关键核心人才作用，深化青年友好城建设，巩固顶尖人才、青年人才、产业人才加速流入态势，把宁波打造成为高素质人才发展重要首选地。四要提高成果转化能力。高水平建设国家科技成果转移转化示范区，促进军民融合产业创新发展，实施知识产权培育、运用、保护工程，健全“首台套、首批次、首版次”政策和政府采购优先使用自主创新产品政策体系，推动更多创新成果在宁波产业化。
第五，建设世界一流强港。要全力推进宁波舟山港世界一流强港建设，促进港产城深度融合，打造链接全球的智能化综合物流枢纽、大宗商品交易配置基地和国际航运服务基地，把港口最大资源的作用发挥到极致。一要注重硬件与软件同步提升。对标世界一流强港指标体系，聚焦“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的目标，优化港口基础设施和功能布局，深化国际贸易“单一窗口”建设，完善港口综合服务体系，打造效率高、成本低、服务好的一流港口环境。二要注重对内与对外一体联动。积极参与长三角港航一体化合作和国际港口合作，强化海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，完善港口集疏运体系，发展海铁联运、江海联运、海河联运等多式联运，进一步拓展海相、陆相腹地，全面增强辐射国际国内“两个扇面”的能力。三要注重港口与城市深度融合。按照城市空间和产业布局，择优发展临港先进制造业，扶持发展海洋经济新兴产业，提升发展智能物流、国际中转、航运金融、跨境结算、交易经纪、船舶船员服务、海事法律服务、船级社等高端港航服务业，推动港口经济圈与宁波都市圈协同发展，让一流强港与港口名城相得益彰。
第六，打造“一带一路”的枢纽城市。要积极融入国内国际经济大循环，把开放最大优势的作用发挥到极致。一要服务国家总体外交大局。推动中国—中东欧国家博览会从贸易合作向投资、科技、文化、教育、旅游等领域合作拓展，争取承办中国—中东欧国家领导人会晤活动，使宁波成为17+1主场外交的重要城市。高水平建设17+1经贸合作示范区，推动更多中东欧项目入驻中东欧国际产业合作园，实现产业发展的优势互补、紧密融合。加快推进“一带一路”中意（宁波）园区建设，聚焦新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备等产业，加强与意大利的产业、科创合作，培育若干个具有国际先进水平、体现意大利元素的产业集群。二要提高开放型经济质量。大力实施“225”外贸双万亿行动，在巩固传统市场、传统贸易的基础上，积极开拓新兴市场，培育发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等新兴业态，加快公共海外仓布局，打造新型国际贸易中心。坚持“引进来”与“走出去”并重，深度参与全球产业链重构，以更大力度引进集聚高端外资项目，鼓励支持有实力的本土企业通过国际并购实现跨越式发展。三要探索制度型开放新路。深化贸易和投资自由化便利化改革，优化梅山、北仑港、前湾综合保税区功能，争取增设浙江自贸区宁波片区并充分发挥先行先试和辐射带动作用。
第七，建设长三角“金南翼”的发展高地。要认真贯彻国家规划纲要和省行动方案，抓好六大领域120项任务的落实，形成全市域、全方位融入长三角的态势。一方面要全面接轨上海。进一步拓展7个沪甬专项合作协议的外延和内涵，规划建设沪浙合作发展区，积极承接上海产业转移和城市功能外溢，不断扩大公共服务一体化的共享度，让沪甬两地的商缘、亲缘更加紧密。另一方面要服务全省“四大”建设。推进甬舟、甬台、杭绍甬一体化、同城化发展，推动平台共建、交通共联、产业共兴、服务共享、能源共保、生态共治，打造以前湾新区为重点的湾区经济。特别是在唱好杭甬“双城记”、加快甬舟深度一体化方面要有实质性进展，确保既定的重大事项、重大平台、重大项目顺利推进、早日见效。
第八，建设温馨宜居的现代化大都市。要深入实施“拥江揽湖滨海”城市空间发展战略，完善优化财政体制、土地管理体制，健全集中财力办大事财政政策体系，提高城市规划建设管理水平，把宁波建成常住人口过千万的超大城市。一要优化市域功能布局。高起点编制实施新一轮国土空间总体规划，科学布局中心城区和南北“两翼”的城镇、产业、生态空间及重大基础设施、公共服务设施，确保每一个区县（市）都能各扬所长，实现高质量发展。二要增强中心城区集聚带动功能。以三江口片区、东部新城、南部新城、姚江新城、镇海新城、东钱湖和象山港区域为重点，发展壮大都市经济，加速集聚人口、资源、资本、技术等要素，全面提升中心城区人口密度、经济密度、创新密度。三要建设高水平交通强市。认真落实交通强省建设规划，加快完善现代化综合交通体系。建设和推进沪嘉甬（通苏嘉甬）铁路、金甬铁路、甬舟铁路、沪甬跨海通道、甬台温福高铁等项目，构建铁路“一环八通道”格局。建设杭甬高速复线、六横公路大桥等项目，构建高速公路“二环十二射”格局。建设栎社机场四期、宁波综合枢纽，进一步巩固提升国家综合交通枢纽地位。四要提高城市建设品质。加快轨道交通、城市快速路“组网扩容”，完善主次干道、公共交通、慢行系统有机衔接的城市交通体系，让市民出行有更多的选择、更好的体验。统筹推进城市有机更新，高质量实施城镇老旧小区改造，不断改善人居环境。提升月湖、老外滩形象品质，恢复药行街功能，设立城隍庙步行街，让宁波百姓记住乡愁，让市外游客了解宁波历史。提高城市精细化管理水平，经过若干年的努力，要让内河水系能清澈见底，在商圈、景点、休闲带建成一批群众可以“席地而坐”的高质量保洁示范区。同时，要坚持“房住不炒”，有力保障刚性需求，确保房地产市场健康发展。
第九，建设富裕文明宜居的美丽乡村。要认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神，完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，努力实现乡村全面振兴，让城乡美美与共、相得益彰。加快实施“4566”乡村产业振兴行动，以工业化理念发展农业，以服务业方式经营农业，提高粮食和重要农副产品自给率，拓展农业增值空间。深化“千村示范、万村整治”工程，推进新时代美丽乡村建设，依山就势完善村庄规划布局，因地制宜提升村庄景观形象，坚持不懈清除环境卫生的盲区死角、补齐公共服务的短板弱项，推动美丽乡村串点成线、连片成景。创新农民多渠道增收机制，重点解决低收入农户持续增收问题，进一步缩小城乡居民收入差距。深化涉农改革，培育壮大村级集体经济，全面落实“两进两回”机制，不断激发农村发展活力。
第十，建设彰显公平正义的法治宁波。要把法治贯穿市域治理的全过程，不断提升各领域法治化水平，使法治成为宁波城市竞争力的重要标志。充分发挥人大立法主导作用，加强地方立法工作的组织协调，积极开展创制性立法、先行性立法，不断完善科学立法、民主立法的各项制度和法规实施监督机制、动态维护机制，打造与时代同步、与改革同频、与实践同进的宁波立法品牌。充分发挥政协专门协商机构作用，优化专题协商会、委员月谈会、网络远程协商议政机制，健全“请你来协商”、委员工作室等协商平台，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，把政协制度优势转化为市域治理效能。坚持大统战工作格局，提升多X合作制度效能，促进民族宗教关系和谐，健全与X外知识分子、新的社会阶层人士等的联络机制，完善新时代侨务工作机制，深化港澳台海外统战工作，不断增强联络联谊“宁波帮”和帮宁波人士的精准性、实效性。构建规范高效的依法行政体制，深化基层综合行政执法改革，坚决纠正有法不依、执法不严等问题，打造全国法治政府建设示范市。优化人民法庭布局，提高“移动微法院”建设水平；推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面协调充分发展，加强对法律实施的监督；深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。构建大普法工作格局，提高法治宣传教育的覆盖面、感染力和有效性，让敬法畏纪成为全社会的普遍共识和自觉行动。
第十一，建设独具魅力的文化强市。文化可以凝聚一座城市、提升一座城市。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，以坚定的文化自信、高度的文化自觉，推动文化强市建设再上新水平，形成更加强大的文化软实力。一要锻造精神内核。严格落实意识形态工作责任制，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，增强正面宣传的感染力、亲和力、吸引力，让主旋律更加昂扬、正能量更加充沛。深入挖掘“四知”宁波精神的文化内涵和时代价值，推动阳明文化、商帮文化、海洋文化、藏书文化等优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，筑牢城市发展的“根”与“魂”。二要塑造文化标识。以明年纪念宁波建城1200周年为契机，深入实施名城名镇名村保护工程，高水平保护利用天一阁、雪窦山、它山堰、慈城古县城、天童—阿育王等文化遗产，推进浙东唐诗之路建设，打造一批具有宁波特质的文化地标、文化标识，创作生产诗歌、小说、戏曲、影视、音乐剧等一批能够引领时代风尚、彰显城市精神的文艺精品力作，不断提升宁波文化的知名度和美誉度。三要打造文创经济。加快影视之城、书香之城、音乐之城、创意之城建设，推动文化深度嵌入制造、旅游、体育等产业，高水平打造宁波文创港、象山影视城等重大产业平台，高标准建设运河—丝路文化产业经济带和高端文化、体育装备产业集群，把宁波建成高端文化制造基地、全国一流影视产业基地、全国文化与金融合作示范区和长三角文旅融合中心。四要营造文明风尚。高标准、常态化开展文明城市创建，深入实施公民道德建设工程和文明好习惯养成工程，扩大优质公共文化服务供给，健全多元参与、长效推进、整改提升、争先创优等机制，擦亮“爱心宁波•尚德甬城”品牌，确保年年高分通过测评，成为全国文明城市典范城市。
第十二，建设舒心暖心的民生幸福城市。人民群众对美好生活的向往永无止境，增进和保护民生福祉的工作一刻不能懈怠。要始终坚持人民至上，把为民造福作为最重要的政绩，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让改革发展更有温度、人民群众更加幸福。具体要把握三个关键词：一是高质量。要在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的前提下，大力推进“甬上乐业”计划，逐步扩大优质公共服务供给，引进培育优质教育培训、医疗健康、养老托幼等服务主体，努力在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进步。二是精准度。要建立公共资源配置与服务人口规模挂钩机制，提高公共设施规划建设的前瞻性、匹配度，探索实施流动人口“居屋”计划，确保服务供给与人口增长相适应。坚持民生实事代表票决制度，变“替民作主”为“让民作主”，让每一笔资金都用得明明白白，用在老百姓最需要的地方。三是长效性。要将心比心、换位思考，尽力而为、量力而行，完善财政投入保障机制，认真办好老百姓牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。这里特别要强调的是，做好民生工作，要坚持政府供给与群众参与相结合，发动群众一起推进、一起监督，真正实现共商共建共享。
第十三，打造全国市域社会治理现代化示范城市。社会和谐稳定，城市才能高效运转，群众才能安居乐业。要扎实推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让平安和谐成为宁波的“金名片”之一。一要促和谐。深化“最多跑一地”改革，扎实推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，有效整合信访、执法、司法、仲裁、社会力量等资源，坚持“信访打头、调解为主、诉讼断后”，贯通县级中心、镇级中心、村级平台和基层网格，努力实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。坚持X建工作与信访工作相挂钩，严格落实领导干部下访接访、包案领办及首问负责、即问即办、信访代办等制度，完善群众初次信访化解工作体系，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。各级领导干部要养成阅批群众来信的习惯，发现问题、纠正偏差，回应群众诉求、解决群众困难。二要保平安。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶长效常治，构建应急管理体制，健全防灾减灾救灾工作机制，加强安全生产监管、食品安全治理，严格落实X政同责，打造人防、物防、技防、心防全方位风险防控体系，牢牢守住平安底线。同时，要针对这次疫情防控暴露的短板问题，推动公共卫生应急管理体系系统性重塑、整体性变革，广泛开展爱国卫生运动，全面增强重大疫病防控能力。三要提效能。总结精密智控平台建设应用经验，加快新型智慧城市和“城市大脑”建设，推进数据集成、功能集成、系统集成，打造全市统一的大数据中心，建设全市通用的专题数据库，编织全市覆盖的超级智能物联网，努力实现“一网智控、一网通办、一网统管”，让城市更智慧、治理更有效、群众更有感。深化自治法治德治“三治融合”，更好发挥村民说事、村级小微权力清单、村规民约等制度作用，培育用好各类专业化社会组织，打造人人参与、人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
第十四，建设美丽中国先行示范区。没有良好生态，就没有城市的未来。要坚定践行“两山”理念，打造美丽宁波升级版，让绿色成为宁波发展最动人的色彩。一要坚持依法治污。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面清除各类污染源，坚决打赢污染防治攻坚战，让老百姓看得到满天繁星、清澈河流、秀美山川、洁净大地。二要强化空间管控。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大陆海生态保护修复力度，坚决守住生态绿色空间、筑牢生态安全屏障。三要严格制度约束。深化生态文明体制改革，严格落实生态环境保护制度，严厉查处环境违法行为，让破坏环境者付出沉重代价。研究编制宁波自然资源负债表，探索建立多元化、市场化的生态补偿机制，完善用能权、排污权出让交易制度，把使用者付费的要求落到实处。四要发展美丽经济。不断拓宽“两山”转化通道，加快发展民宿经济、采摘体验、康养休闲等产业，让山水资源释放出更大的经济价值。同时，要构建清洁低碳、安全高效能源生产供应体系，倡导绿色节能低碳环保的生产生活方式，高标准推进生活垃圾分类，让绿色发展成为全社会的思想共识和行动自觉。
第十五，打造风清气正的清廉宁波。模范生不仅要在经济社会发展上体现高质量，更要在全面从严治X上做到高质量。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实现思想建X、理论强X、制度治X的有机统一、同向发力。压紧压实管X治XZZ责任，严格落实“四责协同”、“三交底”廉政谈话等制度，持续推动全面从严治X向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和X员覆盖。保持正风反腐高压态势，锲而不舍落实中央八项规定精神，以良知和政德直面困扰企业、影响群众的问题，大力整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让全社会感受到全面从严治X的新成效、新气象。牢记“两个必须”要求，贯彻省委“百县争创、千乡晋位、万村整治”的工作部署，聚焦增强ZZ功能和提升组织力，深化“整乡推进、整县提升”，加强各领域X建工作，推动基层X组织全面进步、全面过硬。尤其要把握村社主职干部“一肩挑”等基层治理变革新要求，抓好新一轮村社组织换届这件大事，真正把ZZ过硬、群众公认、能力突出的人选出来、用起来。
深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神努力当好浙江建设“重要窗口”模范生
（2020年7月8日）
这次市委全会的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十四届七次全会的部署要求，系统研究谋划贯彻落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神的重大举措，动员全市X员干部干在实处、走在前列、勇立潮头，为宁波当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生而努力奋斗。
在当前国际疫情持续蔓延的严峻形势下，我们能够顺利召开这次市委全会，首先得益于习近平总书记亲自指挥、亲自部署和X中央集中统一领导，以及省委坚强有力领导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效。今年春天，面对突如其来的疫情，市委、市政府坚决服从习近平总书记指挥号令，全面贯彻X中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“两确保、三争取”的总目标，全力以赴打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实做到了“两手硬、两战赢”。
今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。让宁波X员干部群众倍感振奋、倍受鼓舞的是，这次习近平总书记来浙江考察调研，首站来到宁波，充分肯定宁波制造业单项冠军培育工作，称赞宁波有许多“小而精”企业，赞扬宁波舟山港是国家战略的“硬核”力量，并勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”。
学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是一个层层递进、步步深入的过程，是一个知行合一、学用相长的过程。我们之前所开展的学习贯彻，只是阶段性的，更全面、更深入、更细致的工作还在后面。这也是我们召开这次全会的目的所在。
一、深刻认识当好浙江建设“重要窗口”模范生的重大意义
习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，与习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署、与以往历次赋予浙江的新使命新期望，目标上是一致同向、一脉相承的，要求上是一以贯之、一体多面的，是一个期望更高、更全面的目标定位，为浙江坚定推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，加快“两个高水平”建设，指明了战略方向、提供了战略指引。省委从ZZ、历史、战略、实践四个维度，深刻阐述了建设“重要窗口”重大意义，强调建设“重要窗口”是浙江践行“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现，全省域都是主角，全方位都要展示。宁波作为浙江“一体两翼”发展格局中的重要一翼，必须当仁不让肩负起为浙江建设“重要窗口”挑大梁、出大力的重大使命。
习近平总书记对宁波一直关怀备至、寄予厚望。在浙江工作期间，曾34次到宁波考察调研并作出了一系列重要指示，指出“X中央、国务院和省委、省政府都寄厚望于宁波，对宁波高看一眼。宁波必须站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”，并对宁波产业发展、科技创新、港口开发、对外开放、城乡建设、生态保护、民生改善、文化繁荣、X的建设等工作进行全面精心的指导。习近平总书记到中央工作后，继续亲切关怀宁波的改革发展。在2016年9月G20杭州峰会期间，勉励宁波与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”。2018年2月，专门给余姚横坎头村全体X员回信，指示要努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。这次习近平总书记勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”，这是对宁波在浙江建设“重要窗口”的新征程中，应当承担什么使命、展现什么作为、作出什么贡献，寄予的很高期望。我们确立的当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，与习近平总书记对宁波的殷切期望是完全一致的，与省委对宁波提出的“四个走在前列”“四个实实在在”“交出四张高分答卷”的工作要求是完全相通的，也与宁波奋力推进“六争攻坚”、加快建设国际港口名城和东方文明之都的奋斗目标是完全同向的。具体可以从四个方面来深刻认识当好浙江建设“重要窗口”模范生的重大意义。【联系微信dad*awk01】
（一）这是服务全局的ZZ责任。宁波是“一带一路”的战略支点、长江经济带的重要城市、长三角南翼经济中心，在全国全省发展大局中具有重要地位。近年来，我们通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“温故知新•知行合一”学习实践活动，把习近平总书记重要讲话、重要指示精神转化为“六争攻坚”的强大动力，推动宁波综合实力和发展优势在原有基础上又有明显提升。去年，全市地区生产总值在全国城市中的排名从第15位提升到第12位，宁波舟山港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别稳居全球第1位和第3位，出口总额跃居全国城市第5位，工业增加值居全国第9位、全省首位，制造业单项冠军数量居全国城市首位，“最多跑一次”改革实现率和满意率均居全省首位，跑出了拼抢争先、追赶跨越的加速度。同时，宁波还承担着建设“中国制造”试点示范城市、“17+1”经贸合作示范区、国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区、国家港口型物流枢纽等一系列国家级改革试点。可以说，宁波在浙江建设“重要窗口”的新征程中重任在肩、责无旁贷。我们要提高站位、放大格局，在服务中国特色社会主义建设、全省“两个高水平”建设中充分发挥模范作用、展现模范担当。
（二）这是面向未来的科学布局。今年我们将高水平全面建成小康社会，如何在经济总量接近1.2万亿元的基础上，尽早迈上2万亿元的新台阶，加快推进社会主义现代化建设，这是我们必须解答好的重大时代命题。近年来，我们主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，精准把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，立足宁波的现实基础、比较优势、发展方位，谋划建设甬江科创大走廊、前湾新区、南湾新区、创智钱湖等重大产业平台、创新平台，部署建设“246”万千亿级产业集群，实施“225”外贸双万亿行动、“3433”服务业倍增发展行动、“4566”乡村产业振兴行动，培育发展5个重点领域新兴产业，加大强校强院强所引进共建和人才引进培育力度，形成了一系列支撑宁波长远发展、高质量发展的“栽树工程”和“四梁八柱”。确立当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，就是要牢牢扭住经济建设这个中心，以模范行动贯彻落实新发展理念和稳中求进工作总基调，推动宁波经济提质扩量、行稳致远。我们要放眼未来、干好当下，稳扎稳打推进“栽树工程”，一钉一铆架好“四梁八柱”，确保精心谋划的战略部署年年有大突破、好成效，使宁波拥有更强的硬核实力、更高的城市地位、更美好的发展前景。
（三）这是造福人民的庄严承诺。发展的最终目的是为了人民。多年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，建成了一大批普惠共享的民生工程，办成了一大批人民群众有感有得的实事好事，5次获评全国文明城市，10次获评中国最具幸福感城市。特别是人民群众收入水平持续提高，去年城镇和农村居民人均可支配收入分别达64886元和36632元，分别居副省级城市第3位和第1位。但是，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还有很多工作要做。确立当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，出发点和落脚点就是要让人民群众过上更加美好、更有品质的生活，促进人的全面发展。我们要当好践行X的根本宗旨、群众路线的模范，坚持“群众的事再小也是大事、群众反映的问题再难也要解决、群众提出的意见再尖锐也要虚心接受”，不断完善为民办实事长效机制，做到目光所至要看到问题、耳听范围要想到问题、所思所想所做要直面问题，用心用情办好民生关键小事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）这是制度优势的精彩呈现。“重要窗口”展示的是中国特色社会主义制度优越性。宁波作为全国全省的开放门户，必须担当起展示制度优越性的重大使命。这些年来，我们在推进市域治理现代化方面取得了较好成效、积累了不少经验，民生实事代表票决、村民说事、村级小微权力清单等制度创新成果还在全国推广。特别是今年的疫情防控，更是充分展示了宁波较强的市域治理能力。确立当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，就是要对标最高最好最优，在市域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，更好地把制度优势转化为治理效能，建设更加发达的物质文明、ZZ文明、精神文明、社会文明、生态文明，努力实现全领域全方位全过程的全面过硬，用有说服力的宁波实践为“浙江之窗”“中国之治”提供生动范例。
当前，国际环境错综复杂，不确定不稳定因素明显增多，经济下行压力明显增大。但我们要看到，宁波仍处于发展的重要战略机遇期。特别是这次疫情，给我们加快科技发展、推动产业优化升级、加快海外投资并购、打造全球投资避风港和人才蓄水池、提升在全球产业链价值链地位等带来了新的机遇。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们一定要坚定当好浙江建设“重要窗口”模范生的信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，打好化危为机、危中求机的主动仗，不断赢得发展主动权。
二、准确把握当好浙江建设“重要窗口”模范生的衡量标准和内涵要求
市委常委会在集思广益、汇集众智的基础上，对当好浙江建设“重要窗口”模范生的衡量标准和内涵要求作了概括提炼。模范生的具体衡量标准有四个方面。
一是必须要有精准对表的坚定自觉。ZZ过硬是模范生的首要标准。当好模范生，必须牢牢把握“中国特色社会主义”这条主线，始终聚焦“制度优越性”这个着力点，在道路、方向、立场等重大原则问题上毫不动摇、坚定不移。要把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严格的措施全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实X中央的决策部署，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，真正实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。要正确把握整体与局部的关系，自觉从全国大局找定位、作决策、抓落实，确保每一项工作都着眼大局、服务大局，都能为X尽责、为X分忧。
二是必须要有干在实处的不懈追求。求真务实是模范生的优良品格。当好模范生，必须事事都能充分体现“努力”的要求，做到殚精竭虑、竭尽全力。要自我加压、拉高标杆，确保谋划的思路、作出的决策、推出的举措既符合客观规律、能够付诸实践，又需要付出艰苦的努力才能摘到“桃子”、修成正果。要真抓实干、务求实效，做到在战略谋划和目标实现上谋深谋远、保持定力，在战术实施和工作推进中时不我待、只争朝夕，用最实措施、最高效率打开局面、取得实效，把规划图变成实景图，把“栽树工程”变成实力工程、精品工程。
三是必须要有走在前列的优异业绩。获得高分是模范生的奋斗目标。当好模范生，必须认清“新时代”这个历史方位，知时明势，因时而为，确保所做的工作都能顺应时代潮流、走在时代前列。当好模范生，还必须坚持“全面”发展，做到全市域参与、全方位展示，使各个领域、各条战线的工作都能齐头并进、获得高分。特别是要按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，突出整体协同性，抓紧落实补短板、堵漏洞、强弱项的措施，集中精力解决发展不平衡不充分的问题，推动宁波改革开放和现代化建设事业“百尺竿头更进一步”。
四是必须要有勇立潮头的使命担当。先行示范是模范生的鲜明特征。当好模范生，必须为“重要窗口”提供精彩纷呈的素材、开启光明灿烂的前景。要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，增强对发展趋势的预见性、前瞻性、敏感性，善于抓住用好一切重要机遇，努力掌握先机、确立优势。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于知难而进、负重前进，勇于先行先试、创新创造，积极应对各种形式的大战大考，坚决克服一切艰难险阻，率先在危机中育新机、于变局中开新局，为宁波高质量发展积蓄能量，为全国全省高质量发展积累经验。
当好浙江建设“重要窗口”模范生的具体内涵是：一是努力当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的模范生。二是努力当好发展社会主义民主ZZ、保障公平正义和人民权利的模范生。三是努力当好建设现代产业体系、加快经济高质量发展的模范生。四是努力当好坚持创新发展、主动参与科技竞争的模范生。五是努力当好服务国家战略、推动高水平开放合作的模范生。六是努力当好全面深化改革、创新体制机制的模范生。七是努力当好城乡深度融合、区域协调发展的模范生。八是努力当好坚定文化自信、繁荣发展社会主义先进文化的模范生。九是努力当好推进社会治理现代化、促进平安和谐的模范生。十是努力当好恪守为民宗旨、增进民生福祉的模范生。十一是努力当好践行“两山”理念、建设生态文明的模范生。十二是努力当好全面从严治X、涵养优良ZZ生态的模范生。
坚决扛起维护中国产业链安全的重大使命政企同心打造制造业单项冠军之城
（2020年8月15日）
3月29日至4月1日，习近平总书记来浙江、宁波考察调研，充分肯定我市制造业单项冠军培育工作，称赞宁波有很多“小而精”企业。市委、市政府深刻领悟习近平总书记重要指示精神，按照全省制造业高质量发展大会的部署，结合推进“246”万千亿级产业集群建设，研究制定了《聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动方案》。总的目标是：力争到2022年，国家级制造业单项冠军企业数量实现翻一番，攻克关键核心技术100项以上，年均开发重点新产品1000项以上，培育打造若干条重点产业链。到2025年，国家级单项冠军企业数量达到130家，形成若干条细分领域的标志性产业链，单项冠军企业对制造业增长贡献度达到40%以上，成为全国制造业单项冠军之城。各级各部门和广大企业要牢记习近平总书记的殷切期望，坚决扛起维护中国产业链安全的重大使命，政企同心打造制造业单项冠军之城，充分展现浙江建设“重要窗口”模范生的担当作为。
为什么要打造制造业单项冠军之城？
在去年5月部署“246”万千亿级产业集群建设时，我们就提出要集中优势兵力攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，培育一批替代进口甚至领先全球的零部件集群。这次我们提出打造制造业单项冠军之城，目的就是聚焦关键核心技术攻关，培育数量更多、实力更强的单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。
一是上级有部署有要求。习近平总书记反复强调，“关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里”。近年来，X中央、国务院围绕推进制造强国建设，就加强“从0到1”基础研究、突破关键核心技术“卡脖子”问题、培育提升制造业单项冠军企业等作出了一系列战略部署。省委、省政府也专门部署制造业高质量发展工作，并将“建设成为全球先进制造业基地”列为建设“重要窗口”的重大标志性成果之一。宁波作为中国制造试点示范城市、国家自主创新示范区，有责任有义务在培育制造业单项冠军企业方面担当作为、走在前列，为服务全国全省大局贡献更多力量。
二是形势有变化有需要。当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，国际科技和产业竞争异常激烈。特别是在新冠肺炎疫情冲击下，经济全球化遭遇逆流，以美国为首的少数西方发达国家对我国进行全方位的遏制、封堵、打压，经济“脱钩”风险持续加大，产业链安全问题日益突出。打造制造业单项冠军之城，是应对形势变化的重大战略举措，就是要在危机中育新机、于变局中开新局，推动更多宁波企业成为全球行业的领跑者、中国产业链安全的维护者。
三是宁波有基础有优势。经过政府大力扶持、企业不懈努力，目前全市有308家企业进入单项冠军企业培育库。其中有国家级制造业单项冠军企业39家，数量居国内城市首位。在308家企业中，主导产品市场占有率全球第一的有76家、全球前三的有171家、全国第一的有205家。这些企业的创新能力、市场地位、质量效益和抗风险能力，远超一般企业。去年，308家企业实现主营业务收入3918亿元、利润438亿元，创造了全市制造业23.3%的主营业务收入和33.8%的利润。今年疫情对经济运行造成前所未有的冲击，但不少单项冠军企业逆势快速发展，成为维护产业链安全的重要力量。前5个月，39家国家级制造业单项冠军企业产值增长8.9%，高于全市规上工业产值增速19.1个百分点。我们要进一步优化产业发展生态，支持推动更多优质企业快速成长、脱颖而出，全面增强宁波制造业的竞争力和抗风险能力。
怎样打造制造业单项冠军之城？
总的思路是：以“246”万千亿级产业集群为重点，建立技术攻关、单项冠军培育、重点产业链培育“三张清单”，强化“关键核心技术—材料—零件—部件—整机—系统集成”和“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”的全链条培育，实施关键核心技术突破、自主创新技术产品转化、单项冠军企业梯队培育、重点产业补链强链、产业生态优化“五大工程”。落实到具体实践中，重点要抓好五个方面工作。
第一，实施进口替代战略，突破关键核心技术。习近平总书记强调，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。我们要坚定不移实施进口替代战略，实现更多先进装备、先进材料、关键零部件的进口替代。
一要坚持精准靶向攻关。这些年，我们在突破关键核心技术“卡脖子”问题上取得了一些积极进展。但必须看到，我们所掌握的关键核心技术与世界先进水平还有差距，大量关键核心技术还掌控在别人手里。要聚焦“246”万千亿级产业集群和重点细分领域，滚动编制关键核心技术攻关清单，深入实施“科技创新2025”重大专项，积极争取国家重点研发计划和重大科技项目，努力突破更多关键核心技术“卡脖子”问题。
二要打造协同创新体系。当前，产业发展呈现相互渗透、交叉融合的新趋势，越来越需要突破区域、产业、行业的界限，开展紧密型的协同创新。要举全市之力推进甬江科创大走廊建设，继续引进集聚一批强校强院强所，加快构建以甬江实验室为龙头的实验室体系，充分发挥产业技术研究院作用，全面增强创新策源能力。要推动优势企业与高等院校、科研院所等结成协同创新联盟，高水平建设石墨烯、磁性材料、智能成型技术、工业互联网、高分子材料等制造业创新中心，尽快突破“研发—成果转移转化—中试—产业化”的瓶颈，提高科技创新效率和成果转化效率。
三要补齐标准专利短板。“得标准者得天下”。谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。要深入实施“标准化+”战略，在重点领域超前部署一批重大技术标准，鼓励单项冠军企业、高新技术企业参与国际、国家和行业标准的制定工作，积极申请国际和国家发明专利，努力掌握市场竞争的话语权、主动权。
第二，加强质量品牌建设，提升产业发展能级。质量和品牌是产业实力的重要方面。要坚持质量立市、品牌兴市，把“埋头做质量”与“放手打品牌”结合起来，培育更多人们耳熟能详、有口皆碑的大品牌。
一要提高产品附加值。要坚持以新供给引领新需求，大力支持企业开发高附加值的新产品，推动更多关键核心技术产业化落地、战略性创新产品进入市场应用。特别是要推动整机企业与零部件企业建立协同开发机制，打造系统完整、丰富多样的产品链，提高产品可靠性、性能一致性和质量稳定性，让好产品卖出好价钱。
二要提高品牌影响力。要支持企业加大品牌培育力度，积极争创“品字标浙江制造”“浙江制造精品”等省级以上品牌，打造一批具有较强影响力、具有宁波特色的区域产业品牌集群，扩大自主品牌产品的销售比重，推动更多“隐形冠军”从幕后走向台前。同时，要强化城市品牌与企业品牌、产品品牌的联动宣传，在城市宣传时多宣传企业，在企业宣传时加上宁波元素，实现城市和企业发展的共兴共荣。
三要提高市场占有率。要结合实施“225”外贸双万亿行动，支持企业稳定传统市场、开拓新兴市场，推动优势产品及关键零部件企业进入国际产业链、供应链的采购配套体系。同时，要积极搭建线上线下平台，支持引导企业开拓空间巨大的国内市场，增强发展的稳定性、可持续性。总之，要以独创的技术、过硬的质量、响亮的品牌，让更多宁波企业和产品成为全国、全球的单项冠军。
第三，壮大“专精特新”方阵，激发企业创新活力。企业是宁波打造制造业单项冠军之城的主力军。要加大培育扶持力度，充分发挥企业主体作用。
一要建强企业梯队。要建立分层分类、动态跟踪管理的企业梯队培育清单，推动更多有基础、有潜力的企业实现从高成长、创新型、科技型、“专精特新”、“小巨人”到单项冠军的梯次升级。特别是对拥有关键核心技术的“好苗子”，要坚持“一企一策”，量身定制精准培育方案，有针对性地帮助它们迅速补齐短板、提升实力。要鼓励引导单项冠军企业发挥自身优势，组建产业配套联盟，带动上下游企业协同发展，形成“热带雨林式”企业生态体系。
二要狠抓增资扩产。规模是竞争力、话语权的重要支撑。培育单项冠军企业，“小而精”的路线很重要，但发展到一定阶段后，就应该努力追求“大而强”。要引导支持有实力的企业以核心产品多元化、核心技术产业化为重点，持续扩大产能规模，实现由小到大、由大变强的跃升。要大力招引国内外行业龙头企业，积极推动在外甬商回归投资，鼓励引导本地优势企业把产业链关键环节留在宁波，做大做强单项冠军群体。
三要深化赋能赋智。要制定落实新一轮智能化技术改造计划，积极推进“5G＋工业互联网+智能制造”，因企制宜、分层分类实施各有侧重的“数字赋能”项目，大力推行个性化定制、服务型制造、柔性化生产等新应用新模式，帮助企业增强适应和引领市场需求的能力。要鼓励单项冠军企业建设行业性工业互联网平台，向上下游企业开放数据入口，共享数据信息、计算能力、创新资源，带动整个产业集群转型升级。
第四，推进延链补链强链，提升产业链水平。当前，市场竞争不再是企业与企业的“单打独斗”，而是产业链、供应链的“集团作战”。要抓住全球产业链、供应链重构的机遇，推动产业集群内部专业化分工和横向配套，加快形成区域分工有序、配套协作紧密、产业特色鲜明的发展格局。
一要聚焦主攻方向。根据“246”万千亿级产业集群建设规划，对接省里计划打造的12条重点产业链，我们提出打造炼化一体化与化工新材料、节能与新能源汽车、集成电路、伺服电机及数控机床、智能信息终端、人工智能、虚拟现实等若干条重点产业链。各区县（市）、功能园区要坚持有所为有所不为，立足产业基础，突出区域特色，集中力量、集中资源打造完整产业链条或全市产业链中的某一环节，迅速形成比较优势。
二要抓牢关键领域。要按照“一条重点产业链一张图”的方式，绘制好产业链地图，明确每条产业链建设的关键环节、提升路径，大力引进培育延链补链强链的好项目大项目，促进上下游、产供销、大中小企业之间整体配套、紧密协同。特别是要抓实抓好产业链关键环节重点企业的培育工作，争取在每条产业链培育一批单项冠军企业，增强对产业链安全的掌控力。
三要加强风险防控。要高度关注产业链运行风险，建立重点产业风险监测预警体系和断供风险处置机制，动态监测企业生产经营情况，及时协调解决企业的具体问题，确保产业链、供应链绝对安全。
第五，加大服务保障力度，优化产业发展生态。良好的产业发展生态，是企业发展壮大的阳光、雨露和土壤。重点要抓好三件事。
一要加强政策扶持。虽然今年财政收支压力比较大，但降税减费政策必须迅速足额兑现到位，让企业及时得到真金白银。同时，要创新政策供给，抓紧制定单项冠军企业培育发展的专项扶持政策，在项目招引、智能化改造、技术研发、工艺设计、检验检测、创业孵化、公共平台服务、产业基金、市场拓展等方面给予全方位支持。要实施重大自主创新产品示范应用工程，编制重大自主创新产品推荐目录，制定新产品首购首用激励政策和风险补偿机制，推动更多自主创新产品得到广泛应用，确保到2025年，推进装备首台（套）产品应用100项，新材料首批次产品应用50项。这里要强调的是，政府制定政策，要广泛听取征求企业的意见建议，确保政策供需精准对接、政策实施明显见效。
二要优化营商环境。要秉持“好时不扰、难时出手”的原则，常态化制度化开展“三服务”活动，及时主动做好雪中送炭、雨中打伞的工作。要谋划实施知识产权培育、运用、保护工程，抓紧组织修订《宁波市专利管理条例》，强化多部门联合执法，依法保护企业合法权益，切实激发企业创新活力。要深化产教融合，推动各类人才计划向单项冠军企业倾斜，引导高校院所、职业院校等精准对接企业需求开设专业、培养人才，不断壮大我市高层次人才、高技能人才队伍规模，为打造制造业单项冠军之城提供充足的人才资源。
三要营造浓厚氛围。坚持每年认定、宣传一批标杆示范企业，引导制造业企业大力弘扬企业家精神、工匠精神，坚定不移走“专精特新”的发展道路。同时，要策划推出一批吸引眼球、吸引流量的专题宣传，推动“宁波是制造业单项冠军之城”成为普遍共识，推动更多市内外优秀企业、优秀团队、优秀人才加入这个大家庭。
广大企业应该有什么样的作为？
打造制造业单项冠军之城，政府主要是做搭台、服务的工作，企业才是唱戏的主角。
一要坚定信心、危中抢机。受国际疫情的冲击影响，当前经济发展的不确定性不稳定性明显增加。但对有实力、有魄力、有冲劲的企业来讲，现在正是乘势而上、逆势发展的好时机。特别是中央和省市出台的一系列政策举措，都精准对接企业需求，非常解渴。希望广大企业辩证看待当前形势，坚定信心，主动应变，苦练内功，使应对危机之举成为企业起飞的跳板。
二要深耕主业、做强实业。单项冠军企业都有一个鲜明特点，那就是几十年只做一件事，最终成为行业龙头。希望广大企业心无旁骛做主业、做实业，把发展根基打得更加扎实，把自身优势发挥到极致，真正成为市场公认的行业标杆。
三要矢志创新、精益求精。“小而精”，关键在于“精”。广大企业要把发展的基点放到创新上，持续加大创新投入，全力推进技术攻关，不断厚植人无我有、人有我优的核心竞争力。要把人才作为最重要的财富，舍得引进人才、培养人才、成就人才，打造有人情味、有凝聚力、有好口碑的一流企业。
四要团结协作、共创辉煌。打造制造业单项冠军之城，需要所有企业凝聚合力、共同给力。希望广大企业携手合作，加强业务对接、信息交流、优势互补、资源共享，协同打造完整、强大、有韧性的产业链。这里我特别呼吁，请广大头部企业、龙头企业加强对关联企业、中小企业的支持帮扶，形成同舟共济、共克时艰的良好氛围。
打造制造业单项冠军之城，是宁波制胜未来的战略之举，也是宁波服务大局的使命担当。我们要牢记习近平总书记的殷切期望，敢为天下先，敢争天下强，政企同心打造制造业单项冠军之城，使“重要窗口”模范生拥有更加硬核的实力。
加快建设高水平交通强市更好发挥交通“先行官”作用
（2020年9月15日）
建设交通强国是以习近平同志为核心的X中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的战略决策。习近平总书记赋予交通“先行官”的战略定位，强调“经济要发展、国家要强大，交通首先要强起来”，并对建设人民满意交通作出了一系列重要指示。联系宁波实际，我们提出建设高水平交通强市，主要基于三方面考虑：一是上级有要求。去年，中央印发《交通强国建设纲要》，启动编制《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》，评选了两批34家交通强国建设试点单位，其中浙江是第一批试点，宁波是第二批试点。省委也要求全省在交通强国建设中找准定位，切实肩负起交通现代化先行先试的使命任务，让交通成为扩大有效投资、拉动经济发展的重要引擎，成为现代化建设的有力支撑，成为展示“重要窗口”建设成果的鲜明标志。二是发展有需要。宁波是“一带一路”的战略支点、长江经济带的重要城市、长三角南翼经济中心，在国家战略中具有重要地位。建设高水平交通强市，有利于巩固宁波区位优势，增强宁波辐射能力，更好助推全市高质量发展，更好服务国家战略的实施。三是现实有基础。经过多年的改革发展，我市综合交通多项工作、多项指标跃居全国前列，基本确立了全国综合交通枢纽地位。在这次疫情防控中，交通系统不仅是严防疫病输入的第一关，也是推动复工复产的先行队，发挥了不可替代的重要作用。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国建设的重要指示精神，以当好“重要窗口”模范生的责任担当，坚决扛起交通强国建设试点的使命任务，加快构建安全、便捷、绿色、高效、经济的现代化综合交通体系，建设基础设施强、运输服务强、创新动能强、治理能力强、支撑带动强的高水平交通强市，更好发挥交通在经济社会发展中的“先行官”作用。
一、全面把握高水平交通强市建设的目标任务
会前，市委、市政府已经出台《关于建设高水平交通强市的实施意见》，市政府办公厅印发了《推进高水平交通强市基础设施建设三年行动计划》。其中，实施意见是总纲，明确了到2035年和本世纪中叶宁波交通建设的总体方向和重点领域；三年行动计划是近期的任务清单，排出了一批建设项目、试点项目。可以说，目标任务已经非常明确，关键是抓好落实。
第一，强化龙头引领，加快推动交通格局由“内联外通”向“链接全球”转变。要深入推进海港、空港、陆港、信息港“四港联动”，特别是要抓牢海港、空港两个龙头，加快打造链接全球的交通枢纽、贸易中心、开放门户。就海港来说，宁波舟山港班轮航线总数达240多条，连通全球100多个国家和600多个港口，货物吞吐量已连续11年居全球港口第1位，集装箱吞吐量居全球港口第3位，连通度居全球港口第4位，港航基础设施和生产效率也达到了国际一流水平。但我们也要看到，宁波舟山港大而不强的问题还未有效解决、突破，航运服务能力、资源配置能力、产业衍生能力还比较弱。下一步，要在保持吞吐量稳定增长的基础上，按照“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的要求，进一步完善港口集疏运体系，大力发展多式联运，不断拓展海相陆相腹地，努力补齐现代航运服务、口岸营商环境、港口创新能力等短板，持续扩大海上丝路宁波出口集装箱运价指数、海上丝路贸易指数、宁波港口指数等影响力，加快推动宁波舟山港由交通运输港向贸易物流港转变。就空港来说，去年，栎社机场旅客吞吐量突破1200万人次、货邮吞吐量10.6万吨，均有了较大提升，但在全国机场中的排名分别列第33位和第29位。这与宁波的城市地位、经济总量、人口规模很不相称。下一步，要加快推进栎社机场扩容提能，大力开拓国际国内航线，积极开发周边城市客流，打造全国重要的区域枢纽空港。特别是要高水平建设国家级临空经济示范区，加快构建以航空贸易物流、临空智能制造为主导的产业体系，把临空经济培育成有爆发力、辐射力的新增长点。
第二，优化路网体系，加快推动交通运输由“走得了、运得出”向“走得好、运得快”转变。目前，全市高等级公路路网密度为26.1公里/百平方公里，铁路密度为4公里/百平方公里，真正意义上的高铁线路只有一条，铁路综合枢纽也只有一个。下一步，要下大力推进铁路、公路、轨道交通、城市道路建设，加快提升路网密度和通达速度。具体要抓好三方面工作。一要提速对外交通。确保到2035年，群众出行实现宁波都市圈市域之间30分钟，到上海1小时，到国内主要城市群3小时，半日通达全国，一日联通全球；物流配送实现省内2小时，长三角主要城市3小时，国内1天，全球主要城市3天送达。二要加密市内路网。按照全域推进、城乡一体的要求，加快区县（市）之间、城乡之间、城市组团之间的互联互通，确保到2035年，实现10万人口以上城镇高速公路全覆盖，省级中心镇普通国省道全覆盖，百人以上自然村全面通达农村公路，并实现铁路“县县通”。三要畅通微循环。加快城市快速路网建设，打通一批断头路，疏通支路街巷的“毛细血管”，尽早实现中心城区30分钟通勤、30分钟进机场和高铁站，行政村10分钟到公交站。
第三，提升产业能级，加快推动综合交通产业由“低小散”向“高精新”转变。建设高水平交通强市，不仅要加大基础设施建设投入，还要积极培育发展交通装备制造、交通服务等产业。目前，我市有交通市场主体5万家，就业人数超过20万人，去年实现综合交通产业产值6500亿元、增加值1700亿元。应该说，总体规模不小，但交通新兴产业企业、大型综合性企业数量比较少，产业层次还不够高，行业竞争力还不够强。下一步，要结合推进“246”“225”“3433”“4566”系列产业工程，加快做大做强交通产业，争取早日达到万亿级规模。重点要抓好三件事。一要做强主体。聚焦交通运输业、交通装备制造业、交通建筑业、交通关联服务业四大领域，精准培育一批行业龙头企业、单项冠军企业，支持引导它们通过产业链延伸、跨界融合、合资并购等方式，由单一产品制造、单一服务向集成制造、总包服务转型，全面提升行业竞争力。二要做大平台。谋划打造一批综合交通产业园、专业物流基地、行业创新中心、国家级和省级重点实验室、企业技术研究院等平台，进一步提高主体培育、技术攻关、供需对接、成果转化的效率。三要做实项目。大力培育发展综合交通新业态，引进集聚轨道交通和航空高端装备研发制造、智慧物流、智慧交通信息服务等领域的产业项目，形成一批规模大、质量高、效益好的产业增量。
第四，完善出行服务，加快推动公交建设由“基本适应”向“群众满意”转变。近几年，宁波公交都市建设成效比较明显，交通拥堵状况排名全国第70位之后。但与群众的期待相比，还有一定差距。下一步，要统筹推进城市规划建设和公交都市创建，让群众有更好的出行体验。在规划布局上，要结合经济、社会、人口发展趋势和群众出行需求，优化设置线网、场站和换乘枢纽，扩大公共交通服务范围，提高公交通达率、准点率和换乘便捷度。在体制机制上，要强化市级统筹，深化“一城一交”公交体制改革，确保公共交通快速高效运行。在政策保障上，要充分考虑公共交通的公益属性，优先落实设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等政策，防止出现新的短板。
第五，提高治理效能，加快推动交通治理由“传统粗放”向“精细智慧”转变。要持续深化交通领域“最多跑一次”改革，大力推进交通数字化转型，全面提升交通治理现代化水平。一要突出智慧。加快推动5G、物联网、人工智能等新技术深度融入交通建设、交通治理，探索发展智慧高速、无人驾驶、真空管道、地下交通等交通模式，大力推广无感安检、无感支付、无接触配送等应用场景，让智慧交通更好地服务群众。二要突出绿色。积极建设复合型通道，推广清洁型车船，发展低碳型运输，加快淘汰高能耗高污染的交通设施设备，进一步减少污染排放，提高空气环境质量。三要突出安全。压紧压实安全生产责任，强化风险排查和隐患治理，完善道路交通安全设施，最大程度降低道路交通事故起数、死亡人数。四要突出文明。深化文明交通创建，引导群众自觉遵守交通法律法规，营造文明出行、绿色出行的良好交通环境。
二、全力以赴推进交通基础设施建设三年攻坚
建设高水平交通强市，今年到2022年是极为关键的起步期。这三年，重点是要实施好“两千计划”和“双50工程”，即完成交通投资1000亿元，新改建交通线网总规模超过1000公里，推进和新开工50个十亿以上重大项目，谋划50个十亿以上前期项目。各级各部门要着眼长远、干在当下，坚决打好交通基础设施建设的三年大会战，为建设高水平交通强市起好步、开好局。
铁路建设方面。要加快构建铁路“一环八通道”格局，确保到2022年全市铁路总里程超过380公里。联系宁波实际，最重要的是要抓紧建设贯通南北、东西的铁路大动脉。向北，要全力保证今年开工建设沪嘉甬铁路（通苏嘉甬铁路），大幅缩短沪甬时空距离，巩固提升宁波区位优势。同时，要抓紧谋划沪甬跨海通道，争取“十五五”期间能够开工建设。向南，要加快推进甬台温福高铁前期，争取“十四五”期间能够开工建设，使宁波成为连接长三角、粤港澳以及海峡西岸的重要交通节点。向东向西，要加快推进甬舟铁路、金甬铁路建设，全面提升义甬舟开放大通道的承载力，不断增强宁波开拓中西部经济腹地的能力。同时，要有序推进城际铁路、市域铁路建设，进一步提高宁波都市圈内部和杭绍甬的通勤效率。
公路建设方面。要开工建设余慈中心连接线、甬台温高速扩容、杭甬高速复线二期、六横公路大桥等项目，建成杭甬高速复线一期、象山湾疏港高速昆亭至塘溪段、石浦连接线，加快构建高速公路“二环十二射”格局。比如杭甬高速复线是国内首条智慧高速，支持自动驾驶、自由流收费、电动车持久续航等，建成后将有效缓解杭甬高速通行压力、缩短杭甬交通时间。又比如六横公路大桥是甬舟一体化的标志性项目，建成后将对深化宁波舟山港一体化、推进甬舟合作区建设起到十分重要的作用。对这些高速公路，一定要抓紧抓实，不能有所懈怠。同时，要新建普通国省道50公里、“四好农村路”360公里，创建美丽经济示范走廊3200公里，确保到2022年，全市高速公路、普通国省道、农村公路里程分别超过700公里、870公里和1万公里。
港口建设方面。要新打造2个千万级集装箱港区，新建一批10万吨级以上集装箱泊位、20万吨级进港航道、30万吨级以上大宗货物泊位，建成全国最大的天然气供应集散中心、全自动化码头创新中心和宁波舟山LNG登陆中心，确保到2022年，宁波舟山港货物吞吐量达到12.5亿吨，集装箱吞吐量达到3200万标箱。
机场建设方面。要完成栎社机场1号航站楼改造，开工建设机场四期，规划建设一批A2级及以上通用机场，进一步提高航空客货运集散能力。比如机场四期工程，目前要规划建设长3600米、宽45米的第二跑道，远期再规划建设长3600米、宽45米的第三跑道。这项工作一定要积极争取省级部门和省机场集团的支持，确保按既定计划紧锣密鼓推进。同时，要把机场四期建设与宁波综合枢纽建设结合起来，打造类似上海虹桥的空铁一体、多种运输方式融合的国际性综合枢纽。
城市轨道交通建设方面。要建成2号线二期、4号线、5号线一期、宁波至奉化城际铁路等项目，开工建设3号线二期、6号线一期，确保到2022年，全市轨道交通运营里程接近190公里。同时，要科学编制第三轮轨道交通建设规划，扎实做好需求预测、客流预测、线路规划比选等工作。尤其是对线位、站点、出入口的设置，一定要深入研究、科学论证，使轨道交通真正满足更多群众出行需要，真正发挥引领城市经济发展、提高城市建设效益的作用。
三、加快汇聚建设高水平交通强市的强大合力
把规划图变成实景图，关键靠实干。各级各部门要对照高水平交通强市建设的目标任务，形成责任分工清单、试点任务清单、建设项目清单，齐心协力抓好工作落实。
一要健全统筹机制。重大交通项目规划建设，不仅投资规模大，而且具有不可逆性，必须坚持全市一盘棋。要完善集中财力办大事财政政策体系，统筹安排重大交通项目的规划布局、建设时序，有效破解重大跨区域线性工程协调推进难题。市发改委、市交通局、市住建局、市财政局、市编办等部门要科学制定交通重大事项的财政事权和支出责任划分方案，使交通建设体制更加顺畅。这里明确一下：市级重点统筹快速、干线路网的建设，区县（市）承担基础路网的建设责任。属于市级事权的，由市本级承担财政事权和支出责任，市级层面作出决策后，各区县（市）必须不折不扣实施。属于共同事权的，市级与县级共同承担财政事权和支出责任，以市级统筹为主。属于区县（市）事权的，由各地承担财政事权和支出责任。
二要紧盯项目建设。抓交通，项目是根本，必须抓紧抓实项目建设的每一个环节、每一个细节。
要结合“十四五”规划编制，主动及时向上级部门汇报对接，争取更多重大交通基础设施项目进入国家和省里规划的大盘子。要做精做细项目前期工作，深入现场踏勘、测算，把细节搞清楚，把方案做仔细，把设计做完善，确保不留任何遗憾和败笔。要在保证质量和安全的前提下，优化施工方案，集中施工力量，加快施工进度，确保已开工项目早建成早投用。要落实项目预算和成本刚性约束机制，坚决杜绝跑冒滴漏的现象，绝不允许出现预算超概算、决算超预算的问题。同时，要抓好20个试点项目的先行先试，真正形成一批可复制可推广的创新成果，为交通强国、交通强省建设贡献宁波经验。
三要破解保障难题。要建立重大交通建设事项市领导联系服务制度，持续深化“最多跑一次”改革，常态化开展“三服务”活动，尽快解决项目审批、建设过程中的各种问题。要坚持政府有为与市场有效相统一，抓紧研究出台综合交通投融资体制改革方案和配套政策，积极争取国家专项债、专项资金的额度，主动吸引民间资本参与建设运营，拓宽交通项目的建设资金来源。要用足用好国家授权和委托用地审批权政策，创新土地综合开发利用方式，千方百计争取增量指标、盘活存量土地，更好满足交通项目的建设用地需要。要深化交通领域国资国企改革，做大做强市属国有交通企业，使之充分发挥交通建设投资的主平台作用。
四要守住底线红线。要把“质量第一”的理念贯穿于项目建设的全过程，精心施工，严格监理，把每一个项目都打造成为精品工程、百年工程。要压紧压实安全生产责任制，全面排查整治项目建设、交通运输等领域的风险隐患，坚决守牢平安交通的底线。要健全清廉交通制度体系，加强对重点部位、重点岗位、重点环节以及重要人员的监督管理，深挖严查行业腐败问题，为交通强市建设提供坚强保障。
在省十三届人大四次会议闭幕会上的表态发言
（2020年9月29日）
各位代表、同志们：
衷心感谢大家选举我担任浙江省人民政府省长。这是各位代表和全省人民对我的充分信任，是以习近平同志为核心的X中央对浙江的干钧重托。我深感使命光荣、责任重大。
浙江是创业创新的热土，是能干事、能千成事的好地方。我将带领省政府一班人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠于X、忠于祖国、忠于人民，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神、新时代浙江精神，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在以袁家军同志为班长的省委领导下，发扬历届省政府班子的好传统、好作风，忠实履行宪法和法律赋予的职责，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，脚踏实地、恪尽职守，勤政为民、夙夜在公，进一步把政府工作做好，绝不辜负以习近平同志为核心的X中央的信任和重托，绝不辜负各位代表和全省人民的信任和期望。
一是始终做到绝对忠城。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持“总书记有号令、中央有号召、浙江见行动”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署，以实际行动和成效忠诚践行“两个维护”。
二是始终做到实干担当。胸怀两个大局，贯彻新发展理念，坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化改革推动、创新驱动、开放带动，从点点滴滴做起，结合实际稳扎稳打，绝不把“说了当做了”、把“做过了当做好了”，不负时代使命，勇当开路先锋。统筹发展和安全两件大事，统筹疫情防控和经济社会发展工作，深入做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，努力打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，努力育新机、开新局，努力构建新发展格局，为全国大局多做贡献。
三是始终做到人民至上。牢固树立宗旨意识，走好新时代群众路线，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，将心比心为群众做好事、办实事、解难事，做人民群众的“贴心人”。坚持政府过“紧日子”，集中财力干发展大事、办民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。
四是始终做到依法行政。坚持依宪行政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题、化解矛盾，确保在法治轨道上推动政府工作。坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步推动政府“整体智治、唯实惟先”。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，自觉接受X内监督、人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。
五是始缘做到清正廉洁。坚决扛起全面从严治X主体责任，履行好“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，深入推进政府系统X风廉政建设。严格执行中央八项规定精神和省委省政府“36条”实施办法，坚决反对和抵制“四风”。以身作则、以上奉下，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，始终做到一身正气、秉公用权、廉洁自律。
习近平总书记指出：“我们的权力是X和人民赋予的，是为X和人民做事用的，只能用来为X分忧、为国干事、为民谋利。”我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，紧紧依靠全省人民，以如临深渊、如履薄冰的态度，全力以赴履职尽责，为浙江人民创造更加美好幸福的生活，让习近平总书记放心、让X中央放心、让全省人民满意。
率先启动浙东唐诗之路建设高标准打造诗路文化带
在浙江省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会上的讲话
（2020年10月12日）
诗路文化带是诗画浙江大花园的标志性工程，这是一件很有意义的事，也是一项很有内涵的工作，具有从古至今走向未来的重大意义，也是文化浙江建设的一张“金名片”。这次会议的主题，是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委决策部署，部署启动全省诗路文化带暨浙东唐诗之路建设。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定诗路文化带建设的前期工作
1．规划布局思路明晰。继2018年我省出台《大花园建设行动计划》后，2019年发布实施《浙江省诗路文化发展规划》，今年又印发实施了《浙东唐诗之路三年行动计划》，明确了浙东唐诗之路建设的目标、要求及路径。
2．诗路沿线各地积极有为。一是浙东唐诗之路：天台今年4月被称为“中华第一高瀑布”的天台山大瀑布建成运营，新昌位于天姥山风景名胜区的鼓山公园建成开放，上虞、嵊州等地完成“诗画剡溪”曹娥江综合整治，柯桥谋划建设稽山鉴水唐诗路，萧山着力打造浙东唐诗之路起点渔浦，余姚建成“唐诗之路”景观小品等。二是大运河诗路：大运河世界文化遗产公园等12个标志性项目列入国家文化公园重大工程建设方案。三是钱塘江诗路：今年5月兰溪至建德水上诗路复航，梅城、寿昌等千年古城复兴有序在推进。四是瓯江山水诗路：丽水缙云仙都成功创成5A级旅游景区。
3．诗路建设助推文旅产业加快发展。2019年我省文化产业增加值增长10%，占GDP比重7.4%；旅游总收入破万亿，旅游产业增加值增长9%，占GDP比重7.9%。从文旅产业的增速看，二者均超过了GDP的增速，说明我省文旅产业的增长空间还很大，未来都将能够成为我省的支柱产业。
二、率先启动浙东唐诗之路建设，高标准打造诗路文化带
诗路文化带是大花园建设的标志性工程，浙东唐诗之路又是诗路文化带的领头羊，具有非常宝贵的历史积淀和文化底蕴。推进诗路文化带建设，首先是启动浙东唐诗之路建设。浙东唐诗之路建设的目标是，到2022年，基本建成“一园三地”，即幸福美好家园、绿色发展高地、健康养生福地、生态旅游目的地。重点要抓好以下5项工作：
1．加快恢复浙东唐诗之“路”。一是水路。启动实施浙东运河至剡溪航道串联提升工程，加快打通从浙东运河、曹娥江、剡溪的水上旅游航线。省水利厅要研究诗路河道的小水电清理整治，力争到2022年完成剡溪的河道畅通。二是山路（古道）。启动实施浙东唐诗之路古道驿站修复工程，重点修复提升自新昌天姥山经天台山至宁海的千年唐诗古道。三是文化之路。要通过对历代名人故居、名人题刻等抢救保护，深入挖掘经世致用、义利并举等浙东传统文化思想，以“诗”串文，还原浙东文化之路。
2．加快挖掘浙东唐诗之路的文化价值。一是诗画文化。要通过对沿线王羲之等名人的诗词、书画作品的挖掘、整理，保护再现一批诗画实景地。二是山水文化。围绕鉴湖、东钱湖、剡溪等文化水脉，天台山、天姥山等名山文化，加强对山水自然生态的保护修复。三是佛道文化。挖掘提升以司马承祯、寒山等为代表的道教文化和以智顗、济公等为代表的佛教文化，展现行道立德、济世利人等佛道文化的当代价值。四是名人文化。重点推进阳明故居、书圣故里等保护与建设，高标准建设一批文化特色小镇。
3．加快擦亮浙东唐诗之路的“珍珠”。一是诗路文化名山。实施文化名山景区提升（扩容）工程，着力打造天台山、神仙居等千万级核心景区。二是诗路人文水脉。深入推进“美丽河湖”“幸福河”等建设，保护修复水上诗路沿线的古纤道、古堰坝、古渡口等文化遗址。三是诗意森林古道。完善徒步道路、休憩驿站等设施建设，有序恢复会稽山香榧古道、括苍古道等森林古道。四是文化遗址公园。实施一批诗路文物保护展示工程，重点建设提升上林湖越窑遗址公园、兰亭景区等一批遗址公园。五是诗路名城古镇。要编制名城古镇保护专项规划，实施千年古城复兴计划，建设复兴一批名城古镇、诗路古村、美丽乡村、海岛公园。
4．加快推进串“珠”成链。一是文脉串“珠”。深化浙东唐诗之路文化挖掘研究，依托传统媒体和新媒体，全方位宣传浙东唐诗之路。二是交通串“珠”。实施“百江千河万溪”水美工程，实施万里美丽经济交通走廊工程，推进健身步道、登山步道、游步道、古道串联成线。三是游线串“珠”。重点打造唐诗古道体验游、水上诗路观光游、“名山仙境”自驾游、“浙学寻踪”研学游、海上诗路起航游等旅游线路。四是数字串“珠”。加快建设全省“数字诗路”平台，加快布局一批“数字诗路e站”体验中心。
5．加快做强做大文旅产业。一要打造一批文旅产业发展平台。重点建设宁海“十里红妆”文化街区等文化特色街区和小镇，打造一批诗路特色旅游企业。二要设计一批新抓手新载体。系统挖掘梳理唐诗、宋词资源，谋划设计一批唐诗宋词研学游、体验游等旅游路线。三要完善市场化投入机制。创新BOT、PPP等模式和投融资机制，以政府投入撬动社会资本积极参与诗路项目建设。
总体看，诗路建设没有现成的模式可循，没有现成的经验可借鉴，四条诗路“一文含四带，十地耀百珠”，串连了我省文化精华之“链”、山水之“链”、全域发展之“链”，各地要根据浙江省诗路文化带发展规划，充分发挥特色优势，有条件、有基础的地方都要抓紧动起来，大力实施“四十百千”工程，形成一批新的景观亮点和旅游景点，人人成园丁、处处成花园，努力把诗路文化带建设成为魅力人文带、黄金旅游带、美丽生态带、富民经济带、合作开放带，为“重要窗口”增光添彩。
三、加快完善诗路文化带建设工作机制
1．完善工作协同机制。省级层面，在省“四大建设”联席会议工作机制下，建立工作专班，加强部门协同和省市县联动，研究实施诗路统计指标体系。市级层面，要建立诗路区域一体化推进机制，每季度召开一次推进例会。县市区层面，要实行清单化管理、项目化推进，把工作落细落实。
2．完善要素保障机制。土地方面，支持将浙东唐诗之路涉及的重大项目纳入省重大产业项目，按有关政策配套用地指标。鼓励利用存量工业、仓储用房发展文旅产业。资金方面，设立20亿元诗路文化带建设专项资金，重点支持擦亮“珍珠”、串“珠”成链等项目建设。
3．完善评价考核机制。将浙东唐诗之路建设纳入省推进“四大建设”考核内容，建立年度重点项目实施绩效评价制度。坚持保护优先，加强对文化和自然遗产修缮保护的全过程监管。定期评选激励一批诗路文化带建设先进市县，创新工作举措，系统性推进诗路文化带建设。
以浙东唐诗之路率先启动为标志，我省诗路文化带建设已进入实质性推进阶段，各地各部门要认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，擦亮诗路明珠，推进串珠成链，努力将诗路文化带打造成为“重要窗口”的标志性成果，把浙江大花园建设成为国内外游客向往的“诗和远方”！
政府工作报告
2021年1月26日在浙江省第十三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展成就
2020年极不平凡。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江视察，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，为浙江高质量发展指明了战略方向。一年来，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在省委的直接领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，推动经济社会发展取得新成绩。全省生产总值达到64613亿元，比上年增长3.6%，一般公共预算收入增长2.8%，城镇和农村居民收入分别增长4.2%和6.9%，三大攻坚战取得决定性成就，十方面民生实事圆满完成。
（一）疫情防控取得重大成果。“源头查控+硬核隔离+精密智控”精准有效，“一图一码一指数”创新实施，“人”“物”同防形成工作闭环，社区、入境和海上防控抓紧抓实，率先有力有效控制疫情，全省累计报告确诊病例1306例，治愈率达99.9%。防疫物资保障有力，口罩日产量从疫情之初的15.5万只，到两周内迅速破千万，医用防护服日产量从零提升到12.8万件；应急科研攻关取
得积极成效。复工复产率先推进，到2月24日规上工业企业基本实现全面复工，全年规上工业增加值增长5.4%；复市复课复游稳妥有序。支援武汉、湖北主战场坚决有力，先后调配17批次2018名医务人员支援湖北武汉和荆门，实现了“打胜仗、零感染”，全面完成国家对口罩、防护服等应急物资的调拨指令；认真做好稳侨安侨暖侨工作和医疗队援助意大利工作。
（二）稳企业稳增长成效明显。“争先创优”行动助推经济强劲反弹，经济增速由一季度的-5.6%快速回升到二季度的5.8%，上半年增长0.5%，前三季度增长2.3%。以“减税减费减租减息减支”共克时艰，中央财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”任务精准高效落实，全年为企业减负4800亿元，比年初预计的2700亿元多出2100亿元。金融支持实体经济发展力度空前，民营经济、小微企业贷款分别新增9960亿元和7887亿元，增量分别是上年的2倍和1.7倍，首贷、信用贷、无还本续贷规模居全国前列，非金融企业债券发行额9068亿元，增长59.4%。经济金融领域重大风险有效防控，企业债券违约风险、上市公司股权质押风险和企业“两链”风险稳步化解，年末不良贷款率0.98%，非法网贷机构全部出清。外贸外资稳中有升，出口25180亿元、增长9.1%，占全国份额由上年的13.4%提高到14%；实际使用外资158亿美元、增长16.4%。扩投资促消费有力有效，“六个千亿”产业投资工程深入实施，全社会固定资产投资增长5.4%；“放心消费在浙江”行动助力消费提振，数字生活服务成为新亮点，社会消费品零售总额26630亿元，比上年下降2.6%，比全国平均降幅少1.3个百分点。
（三）科技创新产业升级取得重要进展。“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地加快建设，杭州城西科创大走廊建设加力加速，之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列，首批省实验室启动建设；实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”计划，形成73项自主可控进口替代成果；实施“鲲鹏行动”，新引进培育领军型创新创业团队35个。成功举办第二届世界青年科学家峰会。数字经济逆势成长，核心产业增加值增长13%，工业互联网平台体系初步建成，企业上云积极推进，累计建成5G基站6.26万个，实现县城以上及重点乡镇全覆盖。制造业发展动能增强，传统产业改造提升2.0版全面实施，产业基础再造和产业链提升工程积极推进，新培育认定首台（套）产品263项；雄鹰行动、凤凰行动、雏鹰行动深入实施，新增单项冠军企业33家、上市公司86家，入围世界500强企业5家，新增高新技术企业6449家、科技型中小企业16032家；实施新时代工匠培育工程，首届浙江技能大赛成功举办。
（四）长三角一体化发展和“四大建设”迈出新步伐。长三角一体化发展国家战略加快落地，250个重大项目建设顺利推进，长三角生态绿色一体化发展政策率先实施，浙沪洋山合作开发有序推进。大湾区平台能级提升，各类开发区和产业集聚区全面优化整合，万亩千亿新产业平台实现增点扩面，新设金义新区和台州湾新区。大花园建设扎实推进，浙东唐诗之路启动建设，十大名山公园、十大海岛公园加快打造，培育千万级大景区12家。大通道建设明显提速，铁路和轨道交通投资增长42.5%，商合杭、衢宁等铁路建成投运，杭绍台等一批铁路加快推进，通苏嘉甬、甬舟、沪苏湖、衢丽等铁路动工建设；杭州绕城西复线、千黄高速、龙丽温高速文泰段等建成通车。大都市区建设稳步推进，杭绍甬、嘉湖、衢丽花园城市群一体化积极推进，甬舟一体化发展方案全面实施；特色小镇建设、小城市培育、未来社区试点取得积极成效，城市有机更新进一步加强，棚改开工11.6万套，老旧小区改造开工622个。
（五）改革开放实现新突破。“最多跑一次”改革走向纵深，56件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。营商环境不断优化，深化“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，国际贸易进出口业务全部实行“单一窗口”办理；以信用为基础的新型监管机制加快建立，实现“信用差多检查、信用好不打扰”。重点领域改革多点突破，“亩均论英雄”改革、“多规合一”改革加快推进，事业单位改革全面完成，省属国有企业混改率达77%、资产证券化率达65%。“一带一路”重要枢纽建设取得阶段性成效，自贸试验区建设加快推进，新增宁波、杭州、金义三个片区；“义新欧”班列开行1399列、增长165%；新增湖州、嘉兴、衢州、台州、丽水跨境电商综试区和湖州、绍兴、台州市场采购贸易方式试点。
（六）乡村振兴势头良好。“米袋子”“菜篮子”责任压紧压实，新建高标准农田64.9万亩，粮食总产121.1亿斤，创五年新高；新建万头以上规模化猪场157个，生猪存栏增加到628万头。“千万工程”名片持续擦亮，培育美丽乡村示范县11个、示范乡镇100个、特色精品村300个，农村人居环境测评全国第1；实施乡村全域土地综合整治工程572个，新建和改造“四好农村路”超8000公里，新增384万农村居民喝上达标饮用水；新时代美丽乡村集成改革试点启动实施。
（七）文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践中心试点扎实开展，农村文化礼堂实现“建管用育”一体化，覆盖率和惠民度进一步提升，11个设区市全部跻身全国文明城市、全部创成全国双拥模范城。优秀传统文化在传承中发展，大运河国家文化公园加快建设，良渚古城遗址等世界遗产得到有效保护和传承利用，宋韵文化品牌塑造成效初显。文化旅游加快融合，“百县千碗”品牌进一步打响，成功创建省级文旅产业融合试验区25个。
（八）生态文明示范创建持续深化。环境质量持续改善，县级以上城市空气质量六项指标首次全部达标，省控断面I—Ⅲ类水质占比提高3.2个百分点，受污染耕地安全利用面积138.4万亩，新增年危险废物利用处置能力144万吨，城镇垃圾分类覆盖面达到91.5%。生态系统保护力度加大，山水林田湖海生态保护修复工程加快实施，完成造林57万亩，发布全国首个省级生态系统生产总值核算技术规范。
（九）富民惠民安民取得新成效。就业、社保和增收工作进一步加强，城镇新增就业111.8万人，城镇调查失业率4.3%；医保支付方式改革全面实施，实现了提升医疗服务质量和节约医保基金的双目标，企业职工基本养老保险省级统筹制度得到规范；低收入农户收入增长14%。教育发展改革持续推进，新建和改扩建农村普惠性幼儿园193所、新增学位50679个，一乡镇一公办中心园实现全覆盖，义务教育招生制度改革全面落实。健康浙江行动深入实施，高血压糖尿病“两慢病”纳入全生命周期健康管理，12种慢病纳入城乡居民门诊保障范围；建成乡镇（街道）居家养老服务中心385家，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构342家、新增托位14627个，“一老一小”服务稳步提升；公共体育提质扩面，杭州亚运会、亚残运会筹备工作扎实推进。平安建设不断深化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，县级社会矛盾纠纷调处化解中心实现县（市、区）全覆盖，全省信访量下降28.5%；扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉黑恶团伙3474个；海塘安澜千亿工程全面启动，新开工建设海塘171公里，成功应对新安江水库建库以来最大洪水；完成安全生产综合治理三年行动，生产安全事故起数和死亡人数均下降22%，道路交通事故起数下降3.9%、死亡人数下降16.1%，火灾起数下降23.6%、死亡人数下降50%；食品、药品安全满意率分别从上年的83.8%、85.6%，提高到85.9%、87.8%。
（十）政府治理水平进一步提升。政府数字化转型走深走实，“浙里办”“浙政钉”“浙里督”迭代升级，推出了一批场景化的多业务协同应用，“互联网+监管”持续推进，初步建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”。法治政府加快建设，综合行政执法改革率先突破，行政复议改革模式在全国推广，完成“七五”普法。廉洁政府建设全面加强，认真落实中央八项规定精神，持续推进正风肃纪，基层减负收到了良好效果；压减政府一般性支出571亿元，将有限的财力用在惠企利民上。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻X中央决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。经济总量跃上6万亿元台阶，年均增长6.5%；一般公共预算收入从2015年的4810亿元增加到7248亿元，年均增长8.5%；城镇和农村居民收入分别跨上6万元、3万元台阶，年均分别增长7.5%、8.6%；人均预期寿命由78.3岁提高到79.2岁；群众安全感满意率稳定在96%以上。
这五年，我们全面践行创新发展理念，发展动能和质量显著提升。全省研发经费支出占生产总值比重从2.3%提高到2.8%，高新技术企业从6437家增加到22158家，高新技术产业增加值占规上工业比重从37.2%提高到59.6%，创新型省份建设走在全国前列。数字经济领跑全国，核心产业增加值占比达到10.9%，规上工业亩均增加值从93.9万元提高到136万元、亩均税收从18.7万元提高到27.5万元。“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得重大突破，浙江成为审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的省份之一。
这五年，我们全面践行协调发展理念，城乡区域协调发展水平不断提升。城乡面貌日新月异，常住人口城镇化率从65.8%提高到71%，率先基本实现城乡同质饮水，低收入农户同步迈向高水平全面小康，城乡居民收入倍差从2.07倍缩小至1.96倍。新增高速公路1179公里、高铁325公里，实现陆域“县县通高速”，“四好农村路”建设成为全国示范。山区绿色发展、生态富民步伐加快，26县中有18个县经济增速高于全省平均，25个县城乡居民收入增速高于全省平均。
这五年，我们全面践行绿色发展理念，生态环境质量明显提升。美丽浙江建设持续推进，提前三年完成消除劣Ⅴ类水质断面任务，设区城市空气质量优良天数比例提高9.5个百分点，万元生产总值能耗从0.45吨标煤降至0.37吨标煤，森林覆盖率上升至61.2%，浙江山更青、水更绿、天更蓝、地更净，成为首个通过国家生态省验收的省份。“千万工程”获联合国地球卫士奖。
这五年，我们全面践行开放发展理念，对外开放能级加快提升。出口占全国份额提高1.9个百分点，累计实际使用外资656亿美元、增长38%。自贸试验区获批建设并实现赋权扩区，油气全产业链加快形成；跨境电商综试区实现设区市全覆盖，交易额居全国第2。宁波舟山港货物和集装箱吞吐量稳居全球第1和第3，机场旅客吞吐量突破7000万人次。G20杭州峰会及多届世界互联网大会成功举办，极大提升了浙江的国际影响力。
这五年，我们全面践行共享发展理念，人民群众获得感稳步提升。实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”，最低生活保障标准平均从每月农村570元、城镇653元，提高到城乡同标886元。学前3年到高中段的15年教育普及率达99%以上，高等教育毛入学率由56%提高到62.4%。人民群众精神文化生活更加丰富。结对帮扶的省外80个贫困县如期实现脱贫“摘帽”。
各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共浙江省委带领全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向中央驻浙单位、驻浙人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济高质量发展的基础尚不稳固，战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业改造提升不够快；科技创新能力还不够强，关键核心技术“卡脖子”比较突出；城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；资源环境承载力不足，产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求；教育、医疗、养老、住房、环境保护、食品药品安全、城市治堵等方面还存在不少短板；金融、网络、供应链、安全生产等领域还存在风险隐患，一些领域的监管还存在薄弱环节，疫情冲击导致的各类衍生风险需要高度警惕，防范化解风险任务依然艰巨。一些政府工作人员办事质量和效率不高、服务意识不强，工作不实、不细等形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。
二、“十四五”时期的主要目标和任务
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。省政府认真学习贯彻X的十九届五中全会精神，根据中共浙江省委“十四五”规划《建议》，编制了《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，省政府将认真组织实施。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持X的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，统筹发展和安全，率先探索构建新发展格局的有效路径，率先建设现代化经济体系，率先推进省域治理现代化，率先推动全省人民走向共同富裕，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更加彰显生态之美、人文之美、和谐之美、清廉之美，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，争创社会主义现代化先行省。【联系微信dadawk0*1】
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济社会持续健康高质量发展，到2025年，全省生产总值、人均生产总值分别突破8.5万亿元、13万元，数字经济增加值占生产总值比重达到60%左右，常住人口城镇化率达到75%左右，研发经费支出年均增长12%、占生产总值比重达到3.3%左右，人均预期寿命超过80岁，城乡居民收入倍差缩小到1.9倍，居民综合阅读率达到92.5%，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，城乡区域发展差距和居民生活水平差距持续缩小，努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园。【联系微信dad*awk01】
实现上述目标，必须做到“五个坚定不移”：
坚定不移推动高质量发展。贯彻新发展理念，探索构建新发展格局有效路径，深化供给侧结构性改革，提供高质量产品和服务，加强需求侧管理，大力推进科技创新，加强“卡脖子”技术攻关，深化数字浙江建设，建设现代化经济体系，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。坚定不移促进高水平均衡。坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，推进新型城镇化和乡村振兴战略，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，想方设法解决城乡差距、地区差距、收入差距等问题，率先突破发展不平衡不充分问题，率先走出促进全省人民共同富裕之路。
坚定不移创造高品质生活。从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断实现人民对美好生活的向往和更高品质精神文化需求，让人民群众的获得感成色更足。
坚定不移强化高效能治理。坚持市场有效、政府有为，强化数字化改革引领，加快构建职责边界清晰、依法行政的政府治理体系，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，增创体制机制新优势，不断提升治理效能，充分释放市场活力和社会创造力。
坚定不移守住安全发展底线。全面落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，注重堵漏洞、强弱项，增强工作的科学性、主动性、预见性，加强安全制度体系和能力建设，有效防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安浙江。
推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，要根据新发展阶段的新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取更加精准务实的举措，走出构建新发展格局的浙江路径。
（一）强化创新驱动发展，全力打造发展新优势。坚持科技创新制度创新双轮驱动，强化创新链产业链深度融合，突破产业瓶颈，为国家科技自立自强贡献更多浙江力量，为打造自主可控、安全高效的产业链供应链贡献更多浙江元素。大力推进科技创新，实施人才强省、创新强省首位战略，加强科创平台优化整合，充分发挥企业创新主体作用，健全政府引导带动全社会的多元投入机制，制定实施基础研究十年行动方案，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究，加快打造三大科创高地；加强高端人才引育，五年集聚领军人才5000名以上、新增高技能人才100万名以上。大力推进产业创新，加快发展数字经济和战略性新兴产业，超前布局发展未来产业，加大传统制造业转型升级力度，优化提升产业平台，加快建设“单项冠军之省”，实施产业集群培育升级行动，打造一批万亿级世界先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重稳定在1/3左右；提高农业质量效益和竞争力，加快服务业高质量发展；大力推进质量强省建设，推动一批企业获得国家级和省级质量奖，打响“浙江制造”品牌；大力弘扬劳模精神、工匠精神，培养高素质产业工人。大力推进体制机制创新，发挥数字化改革的撬动作用，强力推进“亩均论英雄”改革，完善要素市场化配置体制机制，进一步畅通土地、资本、劳动力、数据等要素循环，推动资源要素更多向优势地区、优势产业、优势项目集中，打造市场机制最活省。
（二）全面推动协调发展，加快提升均衡发展水平。注重发展的统筹和协调，重点促进城乡、区域、物质文明和精神文明协调发展。推动城乡协调发展，促进新型城镇化与乡村振兴全面对接，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，促进城乡双向流动开放、融合均衡发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动区域协调发展，念好新时代“山海经”，推动海洋强省建设取得实质性重大成果，全面提升山区内生发展动力；深度融入长三角一体化高质量发展和长江经济带发展，持续做好对口支援帮扶合作，加快形成陆海内外联动格局。实施新时代文化浙江工程，完善面向人民群众的公共文化服务体系，加快构建现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动文化大发展大繁荣，为铸就中华文化新辉煌贡献浙江力量。【联系*微信dadawk01】
（三）推进生态文明先行示范，让绿色成为发展最动人的色彩。深入践行绿水青山就是金山银山理念，打好生态环境巩固提升持久战，加快建设美丽中国先行示范区。推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤电装机占比下降到42%。持续推进蓝天、碧水、净土、清废行动，设区城市空气质量优良天数比例达到93%以上，地表水Ⅲ类及以上水质比例达到95%以上，所有设区城市和60%的县（市）建成“无废城市”。深入推进生态系统保护与修复，高水平推进国土绿化，加强生态海岸带建设，确保森林覆盖率达到61.5%、大陆自然岸线保有率不低于35%、海岛自然岸线保有率不低于78%，坚决落实长江十年禁渔。完善环境治理体系，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，优化生态环境分区管控模式，健全环境污染问题发现机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。
（四）坚持扩大内需，推进高水平对外开放。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，全方位融入全国统一大市场建设、全方位参与畅通全国大循环，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。深入实施消费新政，提升传统消费，培育新型消费，持续打响“浙里来消费”品牌，推进现代流通体系建设，加快培育国际消费中心城市，建设数字生活服务强省，到2025年，社会消费品零售总额达到3.5万亿元，居民消费率达到42%。深入实施投资新政，发挥投资和技改对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。发展更高层次的开放型经济，坚持高水平要素流动型开放和制度型开放并举，加快外贸优化升级，建设全球投资避风港，打造“一带一路”重要枢纽，高标准建设自贸试验区，推动投资贸易自由化便利化，提升浙江在全球价值链的地位，到2025年，货物贸易和服务贸易进出口额分别达到4万亿元、6000亿元，实际使用外资达到170亿美元。
（五）大力保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。实施富民惠民安民新举措，发挥先富帮后富的作用，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，率先推动共同富裕取得实质性进展。促进居民持续普遍增收，推动更加充分更高质量就业，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，健全工资合理增长机制，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民收入。健全多层次社会保障体系，优化可持续的社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助制度；积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，每万老年人拥有持证养老护理员数从16人提高到25人。加快提升教育现代化水平，全面落实立德树人根本任务，推进“现代化学校”创建，高质量发展基础教育，大力实施高教强省战略。推进高水平健康浙江建设，从以治病为中心转向以健康为中心，建设强大公共卫生体系，构建优质高效医疗卫生服务体系，聚力打造“医学高峰”，推动中医药传承创新发展，每千人执业（助理）医师数从3.67人提高到4.3人，每千人医疗机构床位数从5.99张提高到7.5张；健全全民健身公共服务体系，建设体育强省。
（六）打牢安全发展基础，有效防范和化解各种风险。增强忧患意识，坚持底线思维，抓安全保发展。加强粮食和重要农产品保障，严格保护永久基本农田和810万亩粮食生产功能区，稳定杭嘉湖平原等优势产区粮食综合生产能力，大力推广应用优质高产良种和先进适用技术，实现“藏粮于地”“藏粮于技”，确保粮食播种面积稳步提升、产量在120亿斤以上，猪肉自给率提高并稳定在70%左右，端好浙江人的“饭碗”和“餐盘”。加强能源安全保障，深化能源领域体制改革，提高油气储备能力，推进清洁能源发展和煤炭清洁利用。防范化解经济安全风险，健全企业债务风险监测预警机制，稳步化解地方政府隐性债务风险，织密织牢“天罗地网”风险监测网，保障产业链供应链安全，完善应急储备体制机制。维护社会公共安全，落实安全生产责任制，形成有效遏制重特大安全事故工作机制，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降；加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，创新网络综合治理，促进社会安定，守护百姓安宁。
三、全力以赴做好“十四五”开局工作
今年是建X100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。
做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署，认真落实省委工作要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力打造发展新优势，健全完善“八八战略”落实机制，突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”，落实落细“十三项战略抓手”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝建X100周年。
综合考虑各方面因素，今年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上；研发经费支出占生产总值比重达到2.9%，常住人口城镇化率达到72%左右；城乡居民收入稳步增长，财政收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业80万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；完成国家下达的能源和环境指标计划目标。
围绕以上要求和目标，今年要重点抓好十个方面工作：
（一）慎终如始做好常态化疫情防控
坚持外防输入、内防反弹，坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，从严从紧加强入境物品规范管理，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好养老院等特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。完善省市县三级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，深入开展爱国卫生运动，实施疾病防控机构标准化工程，创新医防融合机制。
（二）全力推进科技创新和产业提升双联动
加快提高科技创新能力。大力推进杭州城西科创大走廊建设，谋划打造综合性国家科学中心。深入推进国家自主创新示范区建设，联动推进G60（浙江段）、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设。提升之江实验室、西湖实验室创新水平，组建甬江、瓯江等省实验室，支持浙江大学、西湖大学等打造国家重大战略科技力量，基础研究经费占全社会研发投入比例提高1个百分点。深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等计划，开展400项重大科研项目攻关。支持领军企业牵头组建创新联合体，带动中小企业创新，新增省级制造业创新中心3家、技术创新中心5家、重点企业研究院30家。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业3000家、科技型中小企业8000家。推动科研成果转化，全年实现技术交易额1000亿元。千方百计培育引进高端人才，新增省领军型创新创业团队20个。构建绩效导向的科技资源配置机制，整合设立省科技创新基金并推动市场化运作，开展“科技创新鼎”评选。实施“技能浙江”行动。全面加强知识产权保护工作，加大行政执法力度，严格落实知识产权惩罚性赔偿制度，让侵权者付出沉重代价。
实施数字经济“一号工程”2.0版。深入实施数字经济五年倍增计划，大力推进数字产业化，加快建设国家数字经济创新发展试验区，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，数字经济核心产业增加值增长10%以上。完善工业互联网平台体系，实施“5G+工业互联网”工程，形成量大面广的新技术融合应用场景。推动联合国全球地理信息中心高效运行并发挥作用。
全面提升制造业竞争力。大力实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，推动标志性产业链做长做宽、做优做强，提升龙头企业引领力，实施产业链协同创新项目60个以上，构筑产业链上下游企业共同体50家以上，加快形成一批有竞争力的产业集群。推进装备首台（套）、材料首批次、软件首版次应用，新推广应用首台（套）产品200项以上。大力推进产业数字化，推广应用新智造模式，建设一批“未来工厂”和数字化车间，加快传统制造业数字化智能化绿色化改造。深入开展质量提升行动，实现中国质量奖零的突破。建立单项冠军企业培育库并实施定期发布机制，新增单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”100家、“隐形冠军”50家。继续推进开发区优化提升，打造5个高能级战略平台，新增小微企业园200个。从破除体制机制和政策障碍入手，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展科技服务、软件与信息服务、创意设计、商务会展等高端服务业。推进建筑业转型升级，开展建设工程质量标准化行动，全面提升工程质量水平。
（三）激发市场主体活力、挖掘国内市场潜力
持续为市场主体赋能。全面落实国家各项惠企政策，深入推进企业降本减负，力争全年为企业减负2500亿元以上。全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，推进政策性融资担保扩面增量，用好民企债券融资支持工具，发展创业投资，做好金融风险防范化解工作。实施凤凰行动升级版，推进区域性股权市场创新试点，加大企业上市和并购重组力度，新增上市公司50家以上。引导各类企业健全现代企业制度，深化企业破产制度改革。
促进消费提质扩容。大力发展消费新业态新模式，深入实施数字生活新服务行动，推动健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等业态向高品质、多样化升级，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。推动地标商圈、步行街、历史风情街区等品质化改造，发展社区商业，加快打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈，持续打造放心消费和品质消费环境。
积极扩大有效投资。实施新一轮扩大有效投资行动，确保固定资产投资增速与经济增速基本同步。千方百计招引大项目好项目，发挥政府产业基金导向作用，引导资金投向重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链等重点领域，全年“六个千亿”产业投资达到6000亿元以上，其中重点技改投资1500亿元。充分调动民间投资积极性，力争实现民间投资快于面上投资增速。坚持“要素跟着项目走”，加强重点项目特别是重大产业项目要素保障，盘活城镇存量建设用地10万亩以上。
增强循环畅通能力。深入实施“浙货行天下”工程，多渠道支持出口企业开拓国内市场。全面实施“同线同标同质”行动，支持企业提升产品品质、创建自有品牌，更好满足国内消费升级需求。深化国家物流降本增效综合改革试点，力争全省社会物流总费用占生产总值比重比上年下降0.5个百分点。大力推进“四港”联动，推动宁波舟山港与义乌陆港一体化，扩大江海联运规模，提升多式联运水平。实施快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，做强城乡高效配送网络。
（四）全面深化改革开放
推进数字化改革。深化“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”，推进政务服务“一网通办”，推动“一件事”集成改革，推出100项“智能秒办”事项。加强政府数字化项目统筹，持续完善“浙里办”“浙政钉”“浙里督”，建设一批省域空间治理、风险防范、综合执法等多业务集成协同应用项目，依靠现代科技手段推进高效协同。加快建设“智慧城市”“数字乡村”，让城市和乡村更“聪明”。坚持传统服务与智能化服务并行，方便老年人等特殊群体办事。加强个人信息保护，确保数据安全。打造一流营商环境。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念，深入推进“最多跑一次”改革，制定实施优化营商环境五年行动计划，深入推进营商环境便利化，在政策制定、机制建立、办事流程设计上要把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。深化“企业码”应用，提升涉企服务精准化水平。持续推进“证照分离”改革，开展商事登记确认制改革试点。深化全省数字口岸一体化，推进跨境贸易便利化，海港口岸收费保持全国主要海港最低水平。强化反垄断和防止资本无序扩张，优化全链条闭环监管机制，维护公平竞争市场秩序，构建良好的平台经济生态圈，促进平台经济规范健康创新发展。深化信用浙江建设，完善公共信用信息平台，健全信用评价、监管和惩戒体系。
推进重点领域各项改革。充分发挥“亩均论英雄”改革在高质量发展中的牵引性作用，深入开展亩均效益领跑者行动，加强低效用地盘活利用，加大低效企业改造提升力度，实现规上工业亩均增加值、亩均税收均增长6%，分别达到144万元、29万元。落实民营企业发展促进条例，积极构建亲清政商关系，支持民营经济进入电力、油气等领域，深化温州新时代“两个健康”先行区建设。深入实施国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，大力发展混合所有制。推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革。完善以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系。深入推进各项区域金融改革。
加快构筑开放新优势。推进自贸试验区创新发展，高水平建设宁波、杭州、金义新片区，推动数字自贸区先行突破。实施贸易高质量发展三年行动计划，抢抓区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等签订机遇，提升优化产业质量和结构，稳定传统市场，开拓新兴市场，大力发展服务贸易，支持市场采购贸易与跨境电商融合发展，支持企业共建共享公共海外仓，确保出口占全国份额基本稳定，扩大优质产品进口。加强重点产业链招商，高质量建设国际产业合作园，促进实际使用外资稳步增长。扩大中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区影响，深化境外经贸合作区和系列站建设，推动“义新欧”班列提质扩量。
（五）协同推进新型城镇化和乡村振兴
推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城市能级提升，唱好杭州、宁波“双城记”，培育国家中心城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强小城市培育，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。开展“城市体检”，建好“城市大脑”，实施城市内涝治理工程和地下管网减漏行动，加强地下空间开发利用，打造海绵城市、韧性城市，加强城市精细化管理。加快城市有机更新，以未来社区理念统筹旧改新建，未来社区增点扩面到100个左右，改造提升老旧小区800个。
全面推进乡村振兴。压实“米袋子”“菜篮子”负责制，实施粮、油、猪、菜综合生产能力提升工程，推进粮食稳产提质、生猪增产保供，粮食播种面积稳定在1500万亩以上、年末生猪存栏达到722万头，足额落实粮食和食用油储备任务。建立多渠道稳固的省外粮源。加强种质资源保护和利用，做大做强现代种业企业。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，完善和落实耕地保护机制，建设100片集中连片的永久基本农田30万亩，新建高标准农田83万亩。严格制止耕地抛荒，促进抛荒耕地复耕。补强“冷链成网”、农产品精深加工等薄弱环节，建设省级特色农产品优势区30个、特色农业强镇20个。健全农业保险制度。加快培育新型职业农民，壮大农业新型经营主体。深化“千万工程”，加快乡村有机更新，更多采用“微改造”的“绣花”功夫，保留村庄原有纹理和浙派风貌，加强历史文化（传统）村落保护利用，打造一批新时代美丽乡村。加强农村房屋隐患排查整治，提升农村饮用水标准。实施新时代乡村集成改革，持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，抓好新一轮国家农村宅基地制度改革试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村集体产权制度改革，巩固提升村集体经济。
深化城乡融合发展。推动农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深入推进“两进两回”行动，积极推进国家城乡融合发展试验区建设。
（六）统筹推进区域协调发展
推进长三角一体化高质量发展。制定实施我省推进长三角一体化发展标志性工程，推进沪杭甬湾区经济创新区建设。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，共建江南水乡客厅。共同打造长三角科技创新共同体。深化港口合作开发，推动构建长三角世界级港口群。加快建设浙江国际油气交易中心，合作共建长三角期现一体化油气交易市场。推动实现公共服务领域“民生一卡通”，共建长三角公共卫生等重大突发事件应急体系。合力推进杭黄自然生态和文化旅游廊道建设。加快长三角跨省市轨道交通项目建设，谋划推进长三角智慧公路建设。
全面推进“四大建设”。突出环杭州湾引领作用，高标准建设省级新区，推进生态海岸带示范段建设。提升大花园核心区建设水平，推进诗路文化带和海岛公园、名山公园建设，培育10个以上“耀眼明珠”。加快杭绍台、杭温、金甬、湖杭、衢丽等铁路和湖杭、瑞苍、苏台等公路项目建设，全面开工建设通苏嘉甬、甬舟等铁路项目，力争综合交通投资完成3300亿元，新增铁路和轨道交通600公里以上。积极推进沪甬跨海通道、甬台温福铁路前期工作。推动嘉湖、杭嘉、杭绍、甬绍、甬舟、甬台等一体化合作先行区建设，提升都市区集聚辐射能力。
大力建设海洋强省。强化全省域海洋意识、沿海意识，坚持全域谋海、陆海统筹，加快发展海洋经济，海洋经济增加值增速高于全省经济增速1个百分点以上。加快海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，创建海洋中心城市。大力发展港航物流，海洋高端装备、生物医药，现代渔业，滨海旅游等产业，推进甬台温临港产业带建设，打造智慧海洋工程，构建现代海洋产业体系。支持宁波舟山港提升设施、技术、管理和服务水平，加快建设世界一流强港。推进围填海历史遗留问题处置。
推动山区跨越式发展。制定山区26县跨越式高质量发展实施方案。实施做大产业扩大税源行动计划，不断改善山区交通条件，招引一批重大项目，开展生态工业试点，做优做强做大绿色产业。实施提升居民收入富民行动计划，大力发展休闲旅游、生态农业等富民经济。深化山海协作，实施“飞地”建设政策，推进山海协作产业项目300个、投资400亿元以上。加快推进少数民族地区、革命老区等特殊类型地区发展。
（七）扎实推进生态文明建设
启动实施碳达峰行动。编制碳达峰行动方案，开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点。大力调整能源结构、产业结构、运输结构，大力发展新能源，优化电力、天然气价格市场化机制，落实能源“双控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤。加快推进碳排放权交易试点。
深入推进治气治水治土治废。开展“清新空气示范区”建设，深入实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，确保设区城市PM2.5平均浓度低于每立方米29微克。深化碧水行动，确保Ⅲ类及以上水质断面比例在90%以上。启动“美丽海湾”建设，提升近岸海域、入海河流水质。加强土壤污染防治，确保受污染耕地、地块安全利用率均达到92%。加快全域“无废城市”建设，巩固提升垃圾分类成果，加强工业固体废物专项整治，新增年危险废物利用处置能力30万吨。加强快递包装物回收处理和循环利用，进一步加强塑料污染治理。
积极推进生态系统保护与修复。加强生物多样性保护，推进“八大水系”水生态健康评价和生态修复，开展长江口退捕禁捕，加快推进海洋生态环境和海岸线保护与整治修复。开展地质灾害综合防治与水土流失综合治理，完成100个废弃矿山生态修复，新增造林40万亩，禁止毁林开垦。实施节能、节水、节地、节材行动，强化水资源刚性约束。
拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。紧扣产业生态化、生态产业化，加快发展全产业美丽生态经济。推进丽水生态产品价值实现机制试点、钱江源-百山祖国家公园创建、安吉县域践行绿水青山就是金山银山理念综试区建设和淳安特别生态功能区改革。
（八）积极推进文化浙江建设
提升公共文化服务水平。坚持文化强省、文化树人，推进现代文化生活示范区建设。实施文化惠民工程，提升农村文化礼堂整体功能。高水平建设之江文化中心，启动浙江社科中心、浙江音乐厅新馆等文化设施建设前期工作，打造新时代浙江文化地标。实施文艺精品提升工程，推出一批具有全国影响的浙产文艺作品。深入实施浙江文化研究工程，加强文明之源大遗址群研究保护，充分挖掘上山遗址、河姆渡遗址、良渚古城遗址等历史遗存的深厚内涵。振兴越剧、婺剧、昆剧等传统戏剧。加快媒体深度融合改革，建设新型主流传播矩阵。
加快发展文化旅游产业。实施文化产业提升计划，大力发展数字文化新业态，健全现代文化产业体系和市场体系。推进之江文化产业带建设，支持横店影视文化产业集聚区、象山影视城建设，打造具有国际影响力的影视文化创新中心。实施浙江文化出海工程，打造国际化人文交流基地，建设国际传播媒体集群。深化文旅融合，以挖掘文化内涵和提升游客微观感受为导向，开展旅游业“微改造、精提升”，深入推进大运河国家文化公园建设，创建国家全域旅游示范省。
提高社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬红船精神、浙江精神，推进新时代公民道德建设工程，深入实施红色基因薪火行动、新时代文明生活行动、人文素养提升行动。坚持高标准、常态化，巩固提升全国文明城市创建成果。深化“最美”品牌培育，擦亮“最美浙江人”名片。大力倡导“礼让斑马线、聚餐用公筷、排队守秩序、垃圾要分类、餐饮不浪费”等文明好习惯。推进新时代文明实践中心三级阵地网络建设。健全现代志愿服务体系。广泛开展全民阅读活动，扎实推进书香浙江建设。
（九）加强民生保障和社会治理创新
持续增进民生福祉。建设公共就业服务平台，鼓励支持多渠道灵活就业，重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，稳妥推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。推进基本医疗保险市级统筹，完善大病保险制度，大病保险合规费用支付比例提高到70%。分层分类实施社会救助。推动养老服务事业和产业协调发展，努力让养老服务触手可及，加强失能失智失独困难老人照护。推进无障碍环境建设。
加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，完善全面二孩配套措施。实施第四轮学前教育提升行动计划，启动初中教育补短提升和培优创建工程，加大普通高中建设力度。提升高等教育办学水平，建设一批“登峰学科”、优势特色学科、一流学科，积极扩大研究生培养规模。加快职业教育产教融合发展，深入实施高水平职业学校和专业建设。支持特殊教育发展。促进学生身心健康全面发展，采取有力措施降低学生近视率1个百分点以上，持续推进学生减负工作。全力推进8个国家医学中心和区域医疗中心建设，支持发展10个医学重点培育专科，启动建设国家中医药综合改革示范省。深化县域医共体和城市医联体建设，实施重点人群健康关爱工程、重点慢性病干预计划。广泛开展全民健身活动，加紧做好杭州亚运会、亚残运会筹备工作。制定实施各市、重点县（市）“一城一策”方案，强化保障性租赁房建设，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。全面推行退役军人全生命周期管理保障新模式，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。进一步做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、地震、气象、档案、慈善和红十字等工作。
高水平打造平安浙江。迭代完善“一中心四平台一网格”，把矛盾纠纷调处化解在基层。推进第二轮安全生产综合治理三年行动，聚焦道路运输、涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游和城市运行等重点领域，深入开展遏制重大安全事故攻坚战，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%。深入推进地质灾害等自然灾害防治。加强应急救援力量建设。提升食品药品质量安全保障水平。加强浙江水网建设，开展小型水库系统治理，新开工建设海塘安澜千亿工程200公里。实施网络安全整体能力提升行动。整合提升政务服务便民热线。推进“智安小区”“智安街道”建设。加强未成年人保护。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”、涉枪涉爆、走私等违法犯罪活动，加强电信诈骗和跨境赌博的综合治理。
各位代表，今年我们要继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众有感、普遍受益，认真办好十方面民生实事。
1．努力解决群众车辆年检烦心事。完成车辆检测“一件事”集成改革，实现全省286家汽车检测站软硬件环境大提升，开展100%全覆盖“双随机”监督检查，建设全省统一的机动车检验服务平台，实现全流程“一窗办理”，推行非营运小微型汽车环保免检年限延长至10年改革，完善检测收费监管机制。
2．努力缓解交通拥堵和特殊群体出行难。实施10个群众反映强烈、大数据显示频繁的城市道路、高速公路拥堵段改扩建，城市交通高峰时段车速明显提升；建设城际铁路及轨道交通500公里，其中建成100公里，建设改造公交站点500个；建设全省统一出租汽车电话召车服务平台，组建11个老年人、残疾人出租车爱心服务车队，车队规模1500辆，便捷老年人、残疾人出行。
3．努力让群众吃得更放心。建成食品生产企业“阳光工厂”1000家、农村家宴“阳光厨房”
1000家，实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖；新增全程可追溯的食品生产经营主体5000家；建设民生药事服务站300家。
4．努力让养老服务更方便。新建340家乡镇（街道）居家养老服务中心，新增2万户困难老年人家庭适老化改造；组织开展100个康养联合体试点，新建300个乡镇（街道）社会工作站。
5．努力加强残疾人救助康复。提升建设300家用于智力残疾、精神残疾和其他重度残疾人日间照料和辅助性就业的“残疾人之家”，提升建设100家规范化残疾儿童康复机构。
6．努力提升水库、山塘、干堤安全水平。新（改）建水文测站2000个，完成病险水库加固160座，整治病险山塘400座；完成干堤加固80公里、中小河流综合治理500公里，完成1000个农村池塘整治；建设美丽河湖100条、水美乡镇100个。
7．努力增强基层医疗和公共卫生服务能力。新增村卫生室（社区卫生服务站）600个，实施传染病院（病）区改造项目100个、疾病预防控制中心标准化改造项目40个。
8．努力打造城市社区“10分钟健身圈”。新增体育公园（体育设施进公园）50个、足球场（含笼式足球场）50个、村级全民健身广场100个、社区多功能运动场200个、百姓健身房500个；新建绿道1000公里。
9．努力缓解“入园难”“入好学难”。新（改扩）建农村普惠性幼儿园100所、新增学位2万
个，新（改扩）建中小学100所、新增学位4万个，新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家。
10．努力让农村出行更方便更安全。新（改）建农村公路2000公里，200人以上自然村公路通达率达到100%；实施农村公路养护5000公里，农村公路中等路以上比例达到85%；实施农村公路安防工程500公里，实现临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖。
（十）全面提高政府治理现代化水平
加强ZZ建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲ZZ，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，不折不扣抓好习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署贯彻落实，做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”，做到稳扎稳打、实干担当、善作善成。善于用ZZ眼光观察和分析经济社会问题，从讲ZZ的高度思考和推进经济社会发展工作。坚决落实以人民为中心的发展思想，始终牢记政府前面“人民”二字，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加强法治建设。制定实施法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。依
法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，创建一批法治政府建设示范市县。推动民法典在浙江全面有效实施。制定实施“八五”普法规划。全面提升公共法律服务质量和水平。加强廉政建设。压实各级政府和部门X委（X组）主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费和会议费、培训费。
加强能力建设。狠下功夫加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素养和专业化能力。强化调查研究，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，不断提高解决问题、推动发展的能力。强化争先创优，营造比学赶超的氛围，奋力打造最佳实践、争做领跑者，以高质量的工作推进高质量的发展。
加强作风建设。坚持“好时不扰、难时出手”，深入开展“三服务”，真心实意对待企业、群众和基层反映的困难和问题，带着感情、带着责任，面对面、心贴心、实打实，想尽一切办法办实事、解难事，让企业发展得更快更强，让群众生活得更好更有尊严，让基层干部有更多时间更多精力抓工作落实。大兴真抓实干之风，强化表格化清单式闭环管理，加大监督检查、跟踪问效力度，坚决整治形式主义、官僚主义，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。
各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，为争创社会主义现代化先行省而努力奋斗！
在中国共产X安徽省第十一次代表大会上的报告
（2021年11月4日）
同志们：
现在，我代表中国共产X安徽省第十届委员会向大会作报告。
中国共产X安徽省第十一次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献安徽力量。
一、过去五年的工作
2016年4月和2020年8月，习近平总书记两次亲临安徽考察，发表系列重要讲话指示，为安徽高质量发展擘画美好蓝图。五年来，我们牢记习近平总书记的亲切关怀和殷切嘱托，团结带领全省人民感恩奋进、砥砺前行，顺利完成省第十次X代会确定的目标任务。
这五年，我们坚持高举旗帜、坚定践行“两个维护”，X的创新理论武装走深走实。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论。出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定，建立领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制。建立贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神任务清单，定期向X中央报告贯彻落实情况，充分体现省委旗帜鲜明讲ZZ的坚定立场。
这五年，我们坚持创新驱动、坚定科技自立自强，部分领域实现并跑领跑。全国首个国家实验室挂牌组建，合肥综合性国家科学中心建设取得重大进展，大科学装置数量位居全国前列，省实验室和技术创新中心建成32家，区域创新能力稳居全国第一方阵。启动实施科技创新攻坚计划，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑，墨子号、九章、祖冲之号、人造太阳等重大科技成果世界瞩目。安徽创新馆等科技大市场开市运营。实施新时代江淮英才计划，人才资源总量接近1000万人。4个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，2家企业跻身世界五百强，制造业增加值、数字经济增加值均超1万亿元，以“芯屏器合”为标识的现代产业体系加快构建。
这五年，我们坚持扬皖所长、坚定贯彻国家战略，区域协调发展共进共赢。安徽正式成为长三角成员，苏皖合作示范区加快建设，毗邻地区新型功能区、省际产业合作园区建设全面推进。合肥经济总量过1万亿元，合肥都市圈、皖江城市带、皖北地区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区建设水平整体提升。700多万农业转移人口成为新市民。粮食生产实现“十八连丰”，2000多万农村居民饮水安全问题得到解决，8000多个美丽乡村中心村提档升级，江淮大地铺展出乡村全面振兴的崭新画卷。
这五年，我们坚持生态优先、坚定保护好山好水，生态文明建设有力有效。“三大一强”专项攻坚启动实施，中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改取得重要进展，空气质量优良天数、长江流域国考断面水质优良比例等指标创有监测记录以来最好水平，城市黑臭水体基本消除，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。规模以上工业增加值单位能耗下降20%。美丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖湿地群、骆岗中央公园启动建设，长江“十年禁渔”全面落实，河长、湖长、林长、田长、生态环保专项监督长制度全面推进，森林覆盖率超过30%，扬子鳄放归自然、野生江豚逐嬉长江、东方白鹳再现巢湖。
这五年，我们坚持敢为人先、坚定深化改革开放，经济社会发展活力激发迸发。推出700多项改革创新举措，机构改革全面完成，省级行政权力事项保持全国最少，各类市场主体数量翻一番以上。马钢集团与中国宝武联合重组，江汽集团与德国大众战略合作，蔚来汽车中国总部落户安徽。民营经济总量占生产总值比重超过60%。上市公司总数位居全国第9。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点全面完成，新安江流域生态补偿、林长制、编制周转池、县域医共体、城市生命线等改革推向全国。中国（安徽）自贸试验区获批建设，全省进出口总额突破5000亿元。连续3年成功举办世界制造业大会，2019年习近平总书记亲致贺信。商合杭高铁、芜宣机场、中安联合煤化一体化等项目建成运营，引江济淮、新桥机场二期、安九高铁等建设取得重大进展，高铁营运里程居全国第1位。
这五年，我们坚持人民至上、坚定攻克贫困堡垒，人民群众生活有得有感。484万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，历史性解决绝对贫困问题。持续实施民生工程，“十三五”期间城乡居民人均可支配收入分别增长46.4%和53.6%。每年城镇新增就业超过65万人。学前教育毛入园率达95%，县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖，高等教育“双一流”建设扎实推进。三甲医院实现省辖市全覆盖，社保待遇水平稳步提高，人均预期寿命提高1岁。
这五年，我们坚持X的领导、坚定保证人民当家作主，民主法治建设提质提效。支持人大及其常委会依法行使职权，制定、修改法规和作出决议决定174件，依法开展监督134件。支持人民政协发挥专门协商机构作用，形成省委书记来督办、书记省长来协商、广大网民来参与等品牌。大统战工作格局加快构建，统一战线呈现开拓进取、团结和谐的良好局面。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。法治安徽建设迈出坚实步伐，法治政府建设率先取得突破，司法责任制综合配套改革深入推进，政法队伍教育整顿扎实开展，“七五”普法有效实施。国防动员和后备力量建设持续加强，军政军民团结大好局面进一步巩固。
这五年，我们坚持守正创新、坚定筑牢主流阵地，宣传思想文化建设立心立魂。隆重庆祝中国共产X成立100周年，精心组织X的十九大、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝改革开放40周年等重大主题宣传。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，“举旗帜•送理论”专题宣讲深入开展，建成新时代文明实践中心2万多个，意识形态工作领导权把得更牢。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深化拓展，中国好人榜人数连续12年居全国榜首，地级全国文明城市总数居全国第2位。省市县乡村五级公共文化设施建设全面加强，《觉醒年代》等精品力作获得国家级奖项。安徽运动健儿在第十四届全运会上创造历届最好成绩。
这五年，我们坚持系统思维、坚定统筹发展和安全，社会大局安定稳定。省委防范化解重大风险方案体系建立实施。地方政府债务和金融风险总体可控。新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，托珠单抗诊疗方案、重组蛋白疫苗、交互式空中成像技术助力全国抗疫。成功抗击2020年特大洪涝灾害。市域社会治理现代化试点扎实推进，农村社区建设试点在全国率先实施。平安建设连续10年进入全国先进行列，信访秩序持续向好，社会治安防控体系向立体化、法治化、专业化、智能化拓展，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争取得胜利。
这五年，我们坚持“三严三实”、坚定全面从严治X，ZZ生态净化优化。出台贯彻落实加强和维护X中央集中统一领导的若干规定的意见、贯彻落实X中央重大决策部署不力责任追究办法等制度规定。制定加强和改进X内同级监督、加强“关键少数”干部教育管理监督等制度规定，开展X内ZZ监督谈话。实行“三案”精准管理，开展干部ZZ素质考察，注重在基层一线、重大斗争中培养使用干部，建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。基层X组织ZZ功能和组织力进一步提升，X建引领信用村建设成效显著。开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育等，毫不松懈纠“四风”、树新风。一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处重点领域腐败问题，扎实推进追逃防逃追赃工作，全力抓好中央巡视、中央专项巡视及“回头看”反馈问题整改，持续深化纪检监察体制改革，十届省委巡视实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
五年春华秋实，五年斗转星移。今天的安徽，能级之变前所未有，经济总量今年将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。位势之变前所未有，重大国家战略叠加赋能，区位优势更凸显，区域功能更完善，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。创新之变前所未有，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，办成了许多过去想办而没有办成的大事。风气之变前所未有，讲看齐、守规矩、正作风态势更加巩固，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。今天的安徽形象更加光彩，今天的安徽人民更加自信，七千万江淮儿女满怀感恩、充分信赖、衷心拥戴习近平总书记！
五年强基兴业，五年成效显著。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记亲切关怀、亲临指导、亲自部署的结果，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果；是省委对标对表、担当作为、真抓实干的结果，是各级X组织和X员干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，也是历届省委打下坚实基础的结果。在此，我代表中共安徽省第十届委员会，向全省广大X员干部群众，向各民主X派、工商联和无X派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持安徽发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾五年来的工作，我们的主要体会是：必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。必须把“两个维护”作为根本ZZ原则，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大ZZ。必须把人民群众作为力量源泉，贯彻以人民为中心的发展思想，在任何时候都把人民群众放在心中最高位置。必须把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。必须把推动高质量发展作为根本要求，坚持用新发展理念引领发展行动。必须把改革开放作为强大动力，以深化改革破除体制机制瓶颈，以扩大开放塑造合作竞争优势。必须把安全发展作为基本底线，用大概率思维应对小概率事件。必须把全面从严治X作为根本保证，切实履行管X治XZZ责任，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。
同时，我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：思想不够解放，有的因循守旧，考虑问题思路打不开、推进工作手脚放不开，讲困难问题多、想解决办法少；有的安于现状，小进即满，标杆树得不高、争先意识不足；有的视野不宽，喜欢纵向比、不愿横向比。综合实力不强，人均生产总值较低，全社会研发投入强度、科技成果转化效率不高，工业行业规模偏小、附加值偏低，头部企业偏少，服务业发展不充分，开发园区单位产出较低。发展不够平衡，城镇化进程滞后，一些地区经济体量偏小，城市能级落差较大；居民收入水平偏低，人才流失、人口流出问题突出。节能环保压力大，产业结构偏重，能源结构偏煤，群众身边的环境问题依然突出。民生保障水平不高，人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强。干事担事不够，有的不敢较真碰硬、不愿担当尽责，有的对问题视而不见或回避绕行，有的把说的当做了、把做了当做成了。X的建设存在薄弱环节，有的宗旨意识树得不牢，有的解决问题能力不强，有的缺乏敬畏之心，有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然突出，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真扎实加以解决。
二、现代化美好安徽建设的总体要求
习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。今后五年，是安徽实现新的更大发展的关键时期，必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程。
走好赶考路、奋进新征程，要始终牢记习近平总书记嘱托。习近平总书记考察安徽时，要求我们“坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”。这是习近平总书记交给安徽的重大任务，也是安徽的时代使命。我们一定要把全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”作为践行“两个维护”的ZZ检验，知责于心、担责于身、履责于行，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
走好赶考路、奋进新征程，要辩证认清形势环境。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，安徽发展正处于重要战略机遇期。国家统筹推进长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大战略，有利于我省发挥区位优势，构筑东中部地区连片市场，更好融入强大国内市场；国家推动共建“一带一路”，有利于我省优化提升开放通道，更好利用国内国际两个市场两种资源；国家推进高水平科技自立自强，有利于我省综合利用国家实验室、综合性国家科学中心等高端创新平台，更快提升关键核心技术攻坚和科技成果转化能力；国家推进产业链供应链现代化，有利于我省全域更好发挥产业承接平台功能，加速集聚人才、技术、产业、资本，更快提升制造业规模、实力和竞争优势；国家推进碳达峰碳中和，有利于我省倒逼产业结构调整和经济结构优化，提高能源资源利用效率，加快转变经济发展方式；国家推进新型城镇化，有利于我省提升中心城市和城市群承载力，加快农业转移人口市民化进程、挖掘内需潜力；国家实施乡村振兴战略，有利于我省推进农业农村现代化，加快城乡融合发展、缩小发展差距。我们要顺势而为、乘势而上，加快打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，进一步提高我省在全国发展格局中的地位。同时也要清醒认识到，世界进入新的动荡变革期，全球疫情影响广泛深远，外部环境更趋复杂严峻，区域竞争慢进是退、不进更是退，必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，善于在危机中扬长补短抢抓新机遇，于变局中改革开放开创新局面。
走好赶考路、奋进新征程，要准确把握指导思想。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保证，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，在高质量发展中促进共同富裕，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。
走好赶考路、奋进新征程，要科学确立奋斗目标。
——坚持高水平科技自立自强，加快建设经济强的创新安徽。区域创新能力保持全国第一方阵，全社会研发经费投入年均增长9%左右，高新技术企业数达到1.5万家以上，科技创新主力军队伍建设取得重要进展。高质量发展综合质量效益持续提升，生产总值力争达到6.5万亿元，人均生产总值与全国差距进一步缩小，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到全国平均水平。
——坚持城乡区域协调发展，加快建设格局新的共进安徽。各区域板块基础设施、城镇布局、产业分工、公共服务联动协同水平明显提高，常住人口城镇化率达到65%左右。工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。社会文明程度、公共文化服务水平、文化产业规模质量显著提升，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力显著增强。
——坚持人与自然和谐共生，加快建设环境优的美丽安徽。国土空间开发保护格局得到优化，能源结构加快调整，重点行业能源利用效率大幅提升，单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅完成国家下达目标，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。
——坚持全面深化改革，加快建设活力足的开放安徽。高标准市场体系基本建成，产权制度、要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境达到国内先进水平，有效市场和有为政府更好结合。与沪苏浙一体化发展水平明显提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，货物贸易、服务贸易进出口分别达到1万亿元和1000亿元，开放型经济综合实力明显增强。
——坚持以人民为中心的发展思想，加快建设百姓富的幸福安徽。城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，农村居民人均可支配收入超过全国平均水平，社会消费品零售总额达到3万亿元左右，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小，中等收入群体比例超过40%。基本公共服务均等化水平明显提高，社会治理特别是基层治理能力明显增强，人民健康水平和居民生活品质迈上新台阶。
习近平总书记指出，“安徽是一块红色的土地，也是一片充满希望的热土”。在新的征程上，只要我们按照习近平总书记重要讲话指示精神，认认真真干、扎扎实实做，拉高标杆、扬长补短，迅速扩大科技创新、新兴产业、生态资源、交通区位等优势，持续缩小地区、城乡、收入三大差距，就一定能够实现创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗目标！
三、今后五年的主要任务
习近平总书记指出，“奋斗创造历史，实干成就未来”。建设现代化美好安徽，必须在战略谋划上谋深谋远、保持定力，在战术实施上时不我待、只争朝夕。我们要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功。
（一）坚定不移打造具有重要影响力的科技创新策源地。坚持“四个面向”，强化人才强省、科技强省鲜明导向，加快科技创新攻坚力量和成果转化运用体系建设，把更多创新成果就地转化为现实生产力。
强化国家战略科技力量。健全国家实验室服务保障机制，争创新的国家实验室。巩固扩大国家重点实验室建设布局。升级建设省实验室、技术创新中心。实施基础研究十年行动，支持高校院所创建国家基础学科研究中心、“珠峰计划”前沿科学中心，鼓励企业参与基础研究，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究。
强化合肥综合性国家科学中心建设。建成大科学装置7个、新建5个，形成国内领先的大科学装置集群。加快建设能源、人工智能、大健康、环境、未来技术、数据空间等研究院。全省新建20个以上前沿交叉研究平台、100个以上高水平新型研发机构。高标准建设合肥滨湖科学城。
强化科技成果转化应用。突出市场需求、产业发展、产品竞争，扩容升级科技创新攻坚计划，实行“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等制度，扩大优质科技成果供给。支持创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体，支持国内外强校强院强所来皖建设分支机构。完善科技金融服务体系。提升安徽创新馆综合功能，培育科技经理人队伍，打造线上线下融合的科技大市场。设立中国科大科技产业组织学院。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，办好中国（安徽）科技成果转化交易会。加大首台套、首批次、首版次示范应用和政府采购力度，助力企业打通科技成果转化“最后一公里”。
强化科技体制机制改革。突出企业创新主体地位，创新科技项目立项和组织管理方式，鼓励企业按照经济规律组织技术创新、产品创新、工艺创新、流程创新和管理创新。推进科技领域“放管服”，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，鼓励科研人员把论文写在大地上、车间里。构建绩效导向的科技资源配置机制，完善“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。加强知识产权保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。把“科大硅谷”打造成深化科技体制改革、推进创新安徽建设的示范工程。加强科普工作，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。
创新是第一动力，科技创新是栽树工程。只要我们持续打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来！
（二）坚定不移打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。坚持高端引领、龙头带动，优化产业生态，促进产业链提质扩量增效，做强做优做大实体经济，加快打造制造强省。
大力改造提升传统产业。坚持数字化、智能化、绿色化，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖。实施产业链供应链生态建设工程和先进制造业集群行动计划，构建“头部企业+中小企业”生态圈，做长做宽产业链。支持资源型企业战略整合。加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，开展优质企业梯度培育行动，鼓励企业掌握行业话语权、标准制定权和产品定价权。实施质量提升行动，争创中国质量奖。
大力培育壮大新兴产业。组建十大新兴产业综合性产业创新中心，完善十大新兴产业“双招双引”机制，引进更多头部企业和重大项目，培育更多“专精特新”企业和单项冠军企业，做强做大省重大新兴产业基地，国家级战略性新兴产业集群达到6个以上，形成一批千亿乃至万亿级产业。发展新一代信息技术产业要引育行业龙头延链强链，人工智能产业要拓展应用场景，新材料产业要打造特色前沿产品，新能源和节能环保产业要扩大可再生能源生产应用规模，新能源汽车和智能网联汽车产业要打造世界新能源汽车之都，高端装备制造产业要提升成套能力，智能家电家居产业要向世界级产业集群迈进，生命健康产业要促进多业态深度融合，绿色食品产业要打响徽派食品品牌，数字创意产业要以科技文化融合催生新业态。大力发展量子科技、生物制造、先进核能以及下一代人工智能、下一代新型显示、6G网络技术、深空探测、类脑科学、质子医疗装备。发挥量子计算、量子通信、量子精密测量先发优势，打造量子信息产业发展集聚区。
大力推进数字经济健康发展。推进产业数字化，加快工业互联网平台建设，利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造，培育1000家以上数字化车间、智能工厂。推进数字产业化，实施“新基建+”行动，争建国家互联网骨干直联点，推动江淮大数据中心、先进计算中心、数字科技中心、城市大脑、双千兆网络建设，推动中国声谷模式创新和业态创新。全面建设数字江淮，强化数字经济治理，争创国家数字经济创新发展试验区，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
大力发展现代服务业。发展工业设计、现代物流、供应链金融、商务咨询、展览展会等生产性服务业，提升健康体育、养老托育、文化旅游、家政物业等生活性服务业。深化服务业综合改革试点，推进先进制造业和现代服务业“两业融合”深度试点，打造一批高端现代服务业集聚区。
制造业是经济命脉，是强省之基。只要我们心无旁骛地把制造业搞上去、把实体经济发展好，壮大体量、提升质量，就一定能增强安徽的经济实力、综合实力！
（三）坚定不移打造具有重要影响力的改革开放新高地。遵循市场规律、善用资本力量、加强系统集成，推动更深层次改革、更高水平开放。
进一步激发市场主体活力。实施民营经济上台阶行动计划，弘扬企业家精神，加快扩大企业数量和整体规模。落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制。打造惠企政策直通车，加大中小微企业融资、用工、用能等政策支持力度，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。加快国有经济布局优化和结构调整，大力推动港航、机场、煤电资源整合，深化混合所有制改革，优化管资本的方式和手段，做强做优做大国有资本和国有企业。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资政策服务体系。构建亲清政商关系，推行顶格服务企业机制，对企业做到“好时不扰、难时出手”。
进一步健全高标准市场体系。发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。全面实行开发园区“标准地”制度，开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，探索增加混合产业用地供给。构建多层次金融支持服务实体经济体系，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，打造基金丛林，实施资本市场业务培训专项行动，力争上市公司数量翻一番以上。实施数字赋能普惠金融专项行动。加快农村信用社改革。深化社会信用体系建设。
进一步创新政府管理和服务方式。善于从服务对象、管理对象的角度改进服务和管理方式，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。坚持法治化、专业化、国际化，打造治理能力强的开放型、服务型、效率型政府。以服务人和市场主体的全生命周期为切入点，用工业互联网思维改造优化政府工作流程，升级“皖事通办”平台，完善“全省一单”权责清单制度体系，推进全要素集成、全流程再造、全省域联通的“一屏通办”改革，提高数字政府建设水平。推动省以下财政体制改革，深化预算管理制度改革。深化税收征管改革。加快事业单位、行业协会、商会和中介机构等改革发展。
进一步推进自贸试验区发展。大力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推广自贸试验区改革试点经验，全面建设联动创新区。争创进口贸易促进创新示范区，全面提升综合保税区、跨境电商综合试验区、公共海外仓等开放载体功能。
进一步提高开放型经济水平。坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。拓展提升国际贸易“单一窗口”功能，实施外贸主体培育壮大工程，加快发展外贸新业态新模式，支持合肥创建国家服务贸易创新发展示范区，支持蚌埠开展国家级市场采购贸易方式试点。推进开发园区管理机构改革，支持滁州中新苏滁高新区扩区升级。提升世界制造业大会、“天下徽商”圆桌会等开放平台能级。
小岗当年的创举是我国改革开放的一声春雷。我们要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，重整行装再出发，把改革开放推向深入！
（四）坚定不移打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，全省域、全过程、全方位加强生态文明建设。
以更高站位推进碳达峰碳中和。实施碳达峰行动，加强低碳零碳负碳重大科技攻关和成果推广应用，争创国家能源综合改革创新试点省，在有条件的地区开展碳达峰碳中和试点示范。强化能源消费总量和强度双控制度，健全完善能源要素市场化配置机制，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。促进淮南、淮北煤化工基地高端化、多元化、低碳化发展，推进可再生能源规模化应用，推动煤炭消费有序减量替代。稳定能源保供，积极争取“外电入皖”，加快构建新型电力系统。开展循环发展引领行动，推进绿色生活创建。加大绿色产品政府采购力度，发展绿色金融。
以更大力度改善生态环境质量。实施大气、水、土壤污染防治升级版。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。推进重要水源地保护，建立城乡黑臭水体治理长效机制，建设农村生态河道和生态清洁小流域。优先保护耕地土壤环境，加强固废危废收集、贮存、利用、处置环境监管，推进生活垃圾收运与再生资源回收系统融合，强化白色污染、新污染物治理。支持铜陵开展“无废城市”建设试点。抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，完善省级生态环境保护督察制度。
以更实举措推进生态系统保护修复。实施重点生态功能区生态系统修复工程，推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖南、皖西生态屏障建设，把巢湖打造成合肥最好名片，把马鞍山打造成长三角“白菜心”。系统开展巢湖流域农业面源污染治理，高标准建设骆岗中央公园。实施生物多样性保护重大工程，推进松材线虫病疫情攻坚。
以更严要求推进生态环境治理。强化国土空间规划和用途管控。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，全面建设全国林长制改革示范区。开展生态系统生产总值核算研究，协同建设新安江—千岛湖生态保护补偿试验区，深化生态保护补偿制度建设，探索生态产品价值实现机制。健全生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿、责任终身追究制度，完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制。
人不负青山，青山定不负人。安徽以“三山三江二湖”闻名天下，我们要把好山好水守护好，让绿色成为安徽最动人的色彩！
（五）坚定不移在高质量发展中促进共同富裕。坚持人民至上，加强民生保障和社会建设，提高发展的平衡性、协调性和包容性。
着力增加居民收入。完善初次分配、再分配、三次分配协调配套政策体系。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，提高职工工资占生产总值和企业收益比重，适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，建立健全创新要素参与分配机制。完善社会救助体系，发展慈善事业。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励勤劳创新致富。支持有条件的市县建设共同富裕试验区。
着力统筹区域协调发展。优化“一圈五区”发展格局，引导各区域鼓干劲、争上游、创一流。推进合肥都市圈提质升级，对标国家级新区建设合肥滨湖新区，加快推动合淮、合六同城化发展，联动阜阳城市圈发展。提升皖江城市带承接产业转移示范区发展能级，支持江北、江南新兴产业集中区创新发展，打造沿江智造走廊。推进皖西大别山革命老区振兴发展，大力发展适应性产业和特色经济，加强老区红色资源保护与利用。高品质建设皖南国际文化旅游示范区，协作建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，加强古村落古建筑保护利用。提升援藏援疆对口支援综合效益。
着力推动皖北振兴。坚持“四化同步”发展，落实国家支持政策，健全皖北市县高质量发展综合绩效评价机制，激活区域发展内生动力。高水平打造皖北承接产业转移集聚区，全面开展与沪苏浙城市间结对帮扶，提高与沪苏浙共建合作园区发展水平，深化南北结对共建，实现皖北战略性新兴产业规模三年倍增。支持皖北文化旅游产业融合发展。加快补齐城乡基础设施短板，营造富有吸引力的生产生活环境，推进淮河行蓄洪区安全建设，实施皖北地区群众“喝上更好水工程”。深化淮河生态经济带建设，系统推进采煤沉陷区生态修复、产业接续和失地农民社保衔接。
着力提升城市发展能级。支持合肥建设长三角世界级城市群副中心，争创国家中心城市。支持芜湖建设省域副中心城市。支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市，支持蚌埠建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市，支持安庆建设联动长三角与中部地区的区域重点城市。支持滁州、马鞍山、宣城、铜陵、池州建设长三角中心区现代化城市。支持宿州、亳州、六安打造省际毗邻区域中心城市。支持淮南、淮北建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地。支持黄山建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市。加快推进以人为核心的新型城镇化，加强城市规划建设管理，实施城市更新行动，打造智慧城市、海绵城市。有序推进行政区划调整。
着力推进中小城市建设。加强以县城为重要载体的城镇化建设，提档升级县城公共服务设施，建成一批经济强镇，规范健康发展特色小镇。支持县域发展特色产业集群，打造一批制造强县、农业强县、商贸强县、文旅强县。建立争先进位、创新创优激励机制，推动更多县（市）跻身全国百强县、更多区跻身全国百强区。
着力提升就业和社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，开展创业安徽、技能安徽行动，积极发展新就业形态。建设多层次社会保障体系，优化可持续的社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，注重解决城镇困难家庭生活问题。做好退役军人和其他优抚对象优抚安置工作。保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人儿童关爱力度。
着力发展社会事业。加大财政教育投入和机构编制保障，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，加大“双一流”高校建设支持力度，提升地方高校学科建设水平，推动现代职业教育高质量发展，办好老年教育、特殊教育，深入实施“德智体美劳”行动。建设健康安徽，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，深化公立医院改革，发展紧密型县域医共体和城市医联体，新增一批县级三级医院，推动中医药“北华佗、南新安”创新性发展，支持亳州建设世界中医药之都。建设体育强省，推动群众体育和竞技体育协同发展。完善养老服务体系，着力发展老龄事业和老龄产业。实施三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性住房供给，解决新市民、青年人住房困难问题。创新民生工程建设模式，加大交通违法整治、公共交通优化、停车场位配建力度，加强和改进住宅物业管理，完善社区公共服务设施配套，推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈建设。
着力加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，畅通群团组织、社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。深化乡镇（街道）管理体制改革，减轻基层特别是村级组织负担，推广乡村治理积分制。整合城市治理资源，深化市域社会治理现代化试点，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。
人民群众对美好生活的向往就是我们各级X组织和X员干部的奋斗目标。我们要切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让大家的日子过得有盼头、有甜头！
（六）坚定不移落实重大国家战略。充分发挥左右逢源、通江达海等优势，在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。
积极推进长三角一体化发展。深化苏皖合作示范区建设，推动省际毗邻地区新型功能区建设取得突破性成果，全省各区域各领域都要与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系。共建长三角科技创新共同体，建设G60科创走廊和长三角科创产业融合发展带。共建轨道上的长三角、世界级港口群和世界级机场群，推动省际公路全面贯通，建设跨区域能源水利基础设施。共建长三角污染防控长效机制。共建长三角自贸试验区联盟，深化长三角政务服务“一网通办”，在虹桥开放枢纽建设安徽城市展示中心和海外高端人才招引基地。共建基本公共服务标准体系，推进异地医保即时结算，协同建立居民服务“一卡通”，引进更多高品质教育、医疗、养老、文化、体育资源。
积极推动中部地区高质量发展。打造联接长三角和中部地区的国际商协会联盟、资本市场平台、贸易中心、高能级展会等市场化要素对接平台。实施中部城市快速通达工程，合作建设产业集群和经济协作园区。推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，支持省际毗邻县（市、区）建设生态优先绿色发展产业合作示范区，奋力在中部崛起中闯出新路。
积极打造美丽长江（安徽）经济带。开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓实长江“十年禁渔”，打击非法采砂。加快芜马江海联运枢纽、合肥江淮联运中心建设，推进沿江港口集团化专业化发展、港产城一体化建设，打造黄金水道上的硬核强港。保护传承弘扬长江文化，使长江成为安徽标志性文化符号。
积极参与“一带一路”建设。落实区域全面经济伙伴关系协定，打造国家中欧班列集结中心示范工程，拓展沿线国家节点城市航线。加快建设国际合作园区。支持优势企业开展海外并购重组、建立境外经贸合作区，促进服务外包向沿线国家拓展。发展国际友城关系。
积极实施扩大内需战略。实施皖美制造行动，推进消费品工业增优势品种、提一流品质、创本土品牌。实施皖美农品行动，大力培育绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。实施皖美旅游行动，支持黄山、池州、安庆、宣城建设国家全域旅游示范区，办好安徽国际文化旅游节。实施皖美味道行动，支持申报中华老字号，支持各地打造特色小吃。实施皖美消费行动，支持建设特色商业示范街、夜间文体旅消费集聚区，支持合肥争创国际消费中心城市。加大对“两新一重”和短板领域投入力度，推动政府投融资平台市场化转型，力争民间投资快于全部投资增速。
积极构建现代流通体系。打造江淮城际铁路网，开展县城通高速专项行动，推进长江、淮河干支流航道整治，构建“一枢十支”运输机场体系。创建合肥国家级临空经济示范区，推进合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港、宿州黄淮海智慧物流产业园建设，培育流通大市场和现代物流企业。推进低空空域管理改革试点，发展低空经济。
贯彻国家战略就是抓住发展机遇。我们要主动靠上去、积极融进去，全力落实国家战略，在构建新发展格局中加快壮大自身、展现安徽新作为！
（七）坚定不移推进乡村全面振兴。强化“三农”工作重中之重地位，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动安徽从农业大省向农业强省转变。
促进农业高质高效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。打造种业强省，搭建种业自主创新重大平台，布局建设种质资源保护利用重大项目。实施优质粮食工程，推进皖浙粮食产销合作，保障国家粮食安全。大力推进科技强农、机械强农，发展智慧农业，创建一批国家农业现代化示范区。
促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，用“绣花”功夫建设美丽乡村。持续建设“四好农村路”，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，开展数字乡村建设试点，推动基本公共服务向农村倾斜。支持能人下乡、人才兴乡。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。
促进农民富裕富足。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步建立与乡村全面振兴相适应的政策体系，分层分类帮扶农村低收入人口。大力推动乡村产业振兴，开展“万企兴万村”行动，实施十大千亿级绿色食品产业培育行动，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，发展乡村旅游康养、乡土特色产业。深化农村承包地“三权分置”改革，抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索建立农户承包地有偿退出机制，健全土地经营权流转服务体系，推广农业生产“大托管”模式，培育家庭农场、农民合作社。巩固农村集体产权制度改革成果，积极扩大农村“三变”改革范围，壮大村级集体经济。
安徽要强农业必须强，安徽要美农村必须美，安徽要富农民必须富。我们要坚持农业农村优先发展，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园！
（八）坚定不移发展社会主义民主ZZ。坚持和完善人民当家作主制度体系，坚持人民主体地位，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
加强和改进新时代人大工作。支持人大及其常委会按照“ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”新定位依法行使职权。健全保证宪法全面实施的体制机制。指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域、新兴领域立法，强化同沪苏浙人大立法协同协作。围绕中心大局，实行正确监督、有效监督、依法监督。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，充分发挥人大代表作用。
加强和改进新时代人民政协工作。推进专门协商机构制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。扩大省委书记来督办等协商品牌效应，推动协商议政成果转化运用，提升省际政协联动履职能力。巩固拓展省委新时代加强和改进人民政协工作情况督查成果，深化“一入四建”，解决市县政协“两个薄弱”问题，强化委员责任担当。
加强和改进统一战线工作。坚持大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线，积极促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强新时代中国特色社会主义参政X建设。全面深入持久开展民族团结进步创建。积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新时代民营经济统战工作、X外知识分子工作、新的社会阶层人士统战工作，加强对台、港澳、外事和侨务工作。做好科协、文联、社科联、侨联、残联等工作。深入推进同心科创工程、同心示范工程、欧美同学会长三角海创中心建设等工作。
加强军地协作。深化军地资源要素融合共享，推动重点区域、重点领域和新兴领域协调发展，推进军地科研成果双向转化应用。统筹国防动员体制改革和人民防空建设，强化全民国防教育。完善双拥工作和军民共建机制，巩固军政军民团结大好局面。
现代化美好安徽建设是全省上下的共同使命。我们要坚定地走中国特色社会主义ZZ发展道路，提升凝聚力、增强向心力，团结一致把安徽的事办得更好！
（九）坚定不移推动文化事业和文化产业高质量发展。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我们要紧扣举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，更好凝聚正能量、提振精气神，增强安徽文化归属感，促进人民精神生活共同富裕。
守牢意识形态主阵地。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，大力实施风险隐患排查、阵地管理提升、突出问题整治三大行动，压紧压实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。深化思政课改革创新，加强马克思主义学院建设。深化网络内容建设，提升网络综合治理能力。构建全媒体传播体系，做强新型主流媒体，建设智慧广电，培育在全国有影响力的新媒体品牌。
弘扬社会主义核心价值观主旋律。加强和改进思想ZZ工作，深化“四史”宣传教育。实施公民道德建设工程，打造好人安徽品牌，广泛学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型。实施文明创建工程，推进全域文明建设。深化拓展新时代文明实践活动，广泛开展志愿服务关爱行动，推进垃圾分类、文明出行、制止餐饮浪费等工作。
拓展公共文化服务供给主渠道。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等事业。实施文艺作品质量提升工程，深化文娱领域综合治理，培育更多德艺双馨领军人才，打造更多精品力作。深化国有文艺院团等改革，传承发展黄梅戏、徽剧、花鼓灯等传统艺术。做强做实文化惠民工程，推进省级公共文化基础设施建设。实施优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产保护传承和利用。推进烈士纪念设施提质改造。
培育“皖字号”文化产业主力军。建设合肥都市圈文化发展核心区、国家级徽州文化生态保护区。加快发展新型文化企业、业态、消费模式。启动文化产业数字化战略，实施文化企业改革创新工程。加强国际传播能力建设，讲好中国故事安徽篇。
安徽底蕴深厚、人文荟萃。我们要坚持创造性转化、创新性发展，让徽风皖韵软实力展现出独特魅力、时代价值！
（十）坚定不移建设更高水平法治安徽、平安安徽。深入贯彻习近平法治思想，自觉践行总体国家安全观，深化省委防范化解重大风险方案体系建设，做到防风险、保稳定、护安全。
维护社会公平正义。一体建设法治安徽、法治政府、法治社会，推动法治建设走在全国前列。健全社会公平正义法治保障制度，深化司法体制综合配套改革、行政执法体制改革，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，实施“法治为民办实事”。健全科学民主依法决策机制，加强综合行政执法、行政复议体制改革，严格规范公正文明执法，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。深入实施“八五”普法规划。
维护ZZ安全。健全国家安全领导体制、工作机制和法规制度体系，强化国家安全审查监管，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。实施网络安全能力提升行动。加强国家安全宣传教育。
维护经济科技安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。强化产业链供应链安全保障。防范地方政府债务、互联网金融等重点领域风险，严厉打击非法金融活动。完善应急储备体制机制，维护重要基础设施安全。注重生态安全，维护和塑造网络等新型领域安全。
维护人民生命安全。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。加强生物安全风险防控和治理体系建设。加强城市防洪排涝体系建设，打造城市“里子”工程，实施安徽水网工程。深化“铸安”行动，科学有效推进防灾减灾救灾。强化食品药品全链条质量安全保障，支持学校食堂、网络餐饮“阳光厨房”建设。推进智慧应急试点省建设，建好城市生命线安全工程，实施抢险救援能力提升工程。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，做到接访不走过场、写信真管用，做好初信初访和积案化解工作。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。我们要增强忧患意识、底线思维，勇于战胜一切风险挑战，让安徽高质量发展和高水平安全良性互动！
四、纵深推进全面从严治X
习近平总书记指出，“全面从严治X永远在路上”。在新的征程上，我们要从X的百年奋斗历史中汲取前进力量，牢记打铁必须自身硬的道理，严格遵循X章，全面贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，弘扬伟大建X精神，以X的ZZ建设为统领，继续推进新时代X的建设新的伟大工程，全面落实X建工作责任制，把各级X组织建设得更加坚强、更加有力，营造风清气正的良好ZZ生态。
（一）切实把忠诚践行“两个维护”作为根本ZZ要求。发自内心、表里如一、言行一致，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署，自觉对标对表，及时校准偏差，X中央提倡的坚决响应，X中央决定的坚决执行，X中央禁止的坚决不做。坚持把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，完善台账管理、督导督办、定期复查等工作闭环，健全贯彻X中央重大决策部署督查问责机制，不断完善保障“两个维护”的制度机制。
（二）切实把X的ZZ建设摆在首位。建立健全坚持和加强X的全面领导的制度体系，把X的领导贯穿各项工作的全过程、各方面，必须始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。深入贯彻X内ZZ生活若干准则，认真执行民主集中制，完善X委全会、常委会议事规则和决策机制，做到讲ZZ、知敬畏、守规矩、守底线，坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”。严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实请示报告制度。加强X员干部ZZ能力训练和ZZ实践历练，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别ZZ是非、保持ZZ定力、驾驭ZZ局面、防范ZZ风险的能力。
（三）切实强化X的创新理论武装。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保理想信念更加坚定、X性修养更加过硬、ZZ忠诚更加纯洁。发挥各级X校（行政学院）主阵地作用。加强X的创新理论研究阐释，建好用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心，持续开展“举旗帜•送理论”宣传宣讲，形成全方位、多层次理论传播矩阵。深化X史学习教育，深入挖掘大别山精神等伟大精神，用足用好用活安徽红色资源，坚守马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。
（四）切实打造高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准，推深做实“三案”精准管理，落细落实干部ZZ素质考察，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。优化班子结构，增强整体功能，着力打造ZZ过硬、具备领导现代化建设能力、忠诚干净担当的领导班子。树立面向基层、突出实干的用人导向，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部。健全同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。坚持干什么学什么，深入实施干部专业化能力提升计划，完善X员干部履职尽责必备的专业化知识体系，提高X员干部实施科学决策、驾驭市场经济、应对风险挑战等能力水平。分类分级开展乡村振兴干部队伍培训。加大优秀年轻干部培养选拔力度，建立定向、精准培养机制，让更多年轻干部脱颖而出、担当重任。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和X外干部工作。做好离退休干部工作。推动工会、共青团、妇联等群团组织改革。深化干部制度改革，健全干部担当作为的激励和保护机制，改进推动高质量发展的政绩考核，让干部有奋斗激情、无后顾之忧。
（五）切实全方位培养引进使用人才。坚持人才引领发展的战略地位，大力实施人才强省战略，加大人才发展投入，全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台，提升人才政策的竞争优势。以求才若渴的态度抓好人才引进工作，开辟人才用编、职称评审绿色通道，完善海外引才措施办法，大力培养使用战略科学家，大力引进培育科技领军人才、青年科技人才、科技产业组织人才、卓越工程师、高素质技术技能人才、江淮杰出工匠，对高端人才引进实行“一人一策”。开展人才发展体制机制综合改革试点，构建有利于人才成长的培养机制、人尽其才的使用机制、各展其能的激励机制和脱颖而出的竞争机制，让安徽成为各路英才的寻梦圆梦之地，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流！
（六）切实加强基层组织建设。坚持大抓基层的鲜明导向，严密X的组织体系，着力增强基层X组织ZZ功能和组织力。大力实施抓X建促乡村振兴，纵深推进X建引领信用村选点建设，注重选拔致富带富能力强的优秀人员进入村“两委”班子，选优配强农村基层X组织带头人。持续做强做优街道社区，增强X建引领城市基层治理效能，分类施策、整体提升机关企事业单位X建工作水平。抓好非公有制经济组织和社会组织X的建设，推进“两个覆盖”提质扩面，加强产业链供应链创新链X建。实施X支部建设提升行动，深入推进标准化规范化建设。做好发展X员工作，增强X员教育管理针对性和有效性，真正做到一名X员一面旗！
（七）切实弘扬优良作风。常态化开展“我为群众办实事”，完善X员干部直接联系群众制度，推行基层X建重点考核信访工作制度，使X群干群关系更加密切融洽。严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，完善作风建设长效机制，毫不松懈纠治“四风”，推动广大X员干部真抓实干、争先创优，绝不能把说的当做了、把做了当做成了。全面落实中央及省委为基层减负各项举措，统筹规范督查检查考核事项，大力推进精文简会。深入开展X员干部家庭家教家风建设，传承X的光荣传统，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代！
（八）切实深化反腐败斗争。一体推进“三不”体制机制建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。精准研判大发展大建设时期的腐败风险点，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大惩治腐败力度。深化金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，深入推进“村霸”和基层腐败问题专项整治。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，完善ZZ生态分析研判机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，改进X内同级监督，完善巡视巡察上下联动、巡纪联动工作机制，发挥乡镇（街道）纪检监察协作区作用，促进各类监督贯通融合。综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，深化运用监督执纪“四种形态”，加强思想道德和X纪国法教育，引导X员干部怀德自重、洁身自好，永葆清正廉洁的ZZ本色。【联系微信dada*wk01】
建设现代化美好安徽，关键在实干，干事担事是X员干部的职责所在、价值所在。全省X员干部要增强奋斗有我的敬业精神，保持功成不必在我、功成必定有我的思想境界，习近平总书记和X中央定下的事，都要坚定贯彻、坚决落实；经过实践证明行之有效的事，都要守正创新、创优打法；符合规律看准的事，都要大胆地干、坚决地干。要保持奋勇争先的事业追求，强化争先进位、走在前列的意识，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，确保所承担的任务在全国横向比较中都能获得高分、确立优势。要砥砺奋发图强的干事热情，树立雄心壮志，把工作当事业、把岗位当舞台，全面提高工作质量和效率，使发展的每一步都出色、出彩、出众。要强化奋不顾身的责任担当，发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于较真碰硬、挑重担子、啃硬骨头，以钉钉子精神抓好落实，在建设现代化美好安徽的实践中展现过硬作风和本领。
同志们，发展蓝图已经绘就，美好安徽前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、奋勇争先，知重负重、攻坚克难，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献安徽力量！
接受记者专访：为推进长三角一体化贡献“安徽力量”
（2021年11月25日）
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2020年8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，开启了长三角一体化发展新的“加速度”。在长三角一体化发展中，如何展现“安徽作为”、发挥“安徽力量”？近日，记者专访了安徽省委书记郑栅洁。
记者：长三角一体化发展上升为国家战略3年来，安徽在落实这一重大战略上取得了哪些重要成果？
郑栅洁：推进长三角一体化发展，是习近平总书记着眼“两个大局”、塑造竞争新优势，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。3年来，在X中央坚强领导下，安徽紧扣一体化和高质量两个关键词，携手推动规划实施，落实重点协同事项，完善合作发展机制，取得阶段性成效。
一是创新共建实现新突破。合肥、上海张江两大综合性国家科学中心“两心共创”加快推进，大科学装置共建共享，牵头成立长三角人工智能产业链联盟和G60科创走廊5个产业联盟，4个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，区域创新能力稳居全国第一方阵。
二是协调共进形成新格局。基础设施加速互联互通，商合杭、杭黄等高铁建成运营，5条省际断头路全面贯通，华东特高压交流环网加快建设，市市通高铁全面实现。中新苏滁高新区、张江萧县高科技园等合作园区提档升级，皖北承接产业转移集聚区建设扎实推进。
三是绿色共保取得新进展。在省际毗邻地区探索建立生态环境标准、监测、执法“三统一”，共同签署《长三角地区联合做好长江“十年禁渔”合作备忘录》。今年1至9月，安徽境内长江流域水质优良比例90.6%、新安江流域水质优良比例保持100%。
四是开放共赢迈出新步伐。马钢与宝武战略重组，整合组建省港航集团并纳入上海组合港。复制推广上海自贸试验区制度经验，推出包括212项赋权事项的安徽自贸试验区特别清单，合肥、芜湖、蚌埠片区与浙江自贸试验区宁波、金华片区开展战略合作。连续3年举办世界制造业大会。
五是民生共享有了新提升。与沪苏浙实现医保“一卡通”、健康码“一网通”和10个城市地铁“一码通”，与复旦大学共建国家儿童区域医疗中心，119项高频事项实现长三角“一网通办”。同时，还建立多层次干部交流机制，今年以来全省已选派623名干部到沪苏浙跟班学习。
记者：去年8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，就更好推动长三角一体化发展指明前进方向、提出具体要求。安徽如何融入国家战略、找准目标定位，在一体化中实现更高质量发展？
郑栅洁：安徽区位优势明显，具有连接沪苏浙、辐射中西部“两个扇面”的功能。最近，我们召开省第十一次X代会，明确了今后5年的目标任务，其中把长三角一体化发展摆在全省大局的突出位置。我们将主动靠上去，积极融进去，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，坚持不懈提质、扩量、增效，与沪苏浙构建紧密型、互补型合作关系，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽。
一是突出“提质”，推动经济结构转型升级。与先发地区相比，安徽产业结构偏重，附加值偏低，科技成果转化效率还不高，2020年一产比重为8.2%，比苏浙分别高3.8、4.9个百分点；全社会研发经费投入强度为2.28%，比沪苏浙分别低1.88、0.65、0.6个百分点。我们要在一体化中集聚要素、配置资源、优化布局，推进创新链与产业链紧密融合，加快生产高端化、产品高端化、产业链高端化，推动高质量发展行稳致远。
二是突出“扩量”，推动综合实力做强做大。目前，安徽GDP仅为江苏的37.7%、浙江的59.9%，人均GDP差距更大；全国综合实力百强县（市）安徽仅7个，比苏浙分别少18个、10个。我们要增强慢进是退、不进更是退的紧迫感，在高质量发展中做大经济体量，加快建设制造强省，持续缩小地区、城乡、收入三大差距，不断夯实促进共同富裕的物质基础。
三是突出“增效”，推动发展方式集约集聚。去年，安徽单位工业增加值能耗1.24吨标煤/万元，比苏浙分别高0.34、0.4吨标煤/万元；各类开发区综合亩均税收11万元，亩均投资强度63.4万元。我们要发挥“亩均论英雄”改革的牵引性作用，大力承接投入产出效益高的优质企业和行业，深入开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，遏制“两高”项目盲目发展，交出效率变革、效益提升的高分答卷。
记者：安徽在长三角一体化发展中如何发挥优势、锻造长板？
郑栅洁：在长三角一体化发展中，我们将立足自身实际，借势借力、锻造长板，为打造“一极三区一高地”作出安徽贡献。
一是增强策源能力，锻造安徽科技创新的长板。我们将坚持“四个面向”，共建长三角科技创新共同体、G60科创走廊，在量子、芯片、新材料等领域形成更多原创性成果。特别是针对有的科技成果“墙内开花墙外香”等薄弱环节，我们将以应用研究倒逼基础研究、以基础研究引领应用研究，突破“研发—成果转移转化—中试—产业化”的瓶颈，助力企业打通科技成果转化“最后一公里”。
二是夯实产业根基，锻造安徽制造业的长板。安徽制造业增加值、数字经济增加值均超万亿元，拥有国家级专精特新小巨人企业229户、居全国第八位。我们将坚持数字化、智能化、绿色化发展方向，构建“头部企业+中小企业”生态圈，培育更多专精特新企业和制造业单项冠军企业。为此，省里提出，今后5年制造业增加值占地区生产总值比重达到30%左右，形成一批千亿级乃至万亿级产业。同时，我们还将实施先进制造业集群行动计划，引导企业主动参与长三角创新链、产业链、价值链分工合作，促进长三角制造业有更强的国际话语权。
三是厚植生态底色，锻造安徽绿色发展的长板。我们将以“双碳”倒逼产业结构调整、经济结构优化，深入打好污染防治攻坚战，积极推进长三角生态环境联防联控联治，大力推进长江、淮河、巢湖等重点生态系统修复工程，协同建设新安江—千岛湖生态保护补偿试验区，建设绿色江淮美好家园，守护长三角生态屏障。
在省委金融工作座谈会上的讲话
（2021年12月2日，新闻整理稿）
金融是经济发展的源头活水，直接关系经济运行质量。“十三五”以来，我省金融运行势头持续向好，金融业快速增长，信贷规模持续扩大，企业上市板块不断壮大，金融改革亮点纷呈，金融风险总体可控。但也要看到，我省金融业发展与经济发展需求仍不相适应，在规模和结构上还有较大提升空间。要按照“客观、科学、合理”的工作导向，推动金融产业做大做强，金融服务提质提效，金融风险可防可控，为经济提质扩量增效作出更大贡献。
要坚持回归本源，增强金融服务实体经济能力。要加大信贷支持力度，用足用好再贷款再贴现和碳减排等支持工具，积极争取信贷额度和政策向安徽倾斜，尽快建立常态化的项目对接机制和政银企信息交流平台，引导银行更好支持地方经济发展。要优化信贷结构，面向经济主战场，加强对制造业、科技创新、乡村振兴、绿色发展、民生保障等行业领域的信贷支持，面向中小微企业，加大普惠小微信用贷款支持政策实施力度，建好用好省中小微企业综合金融服务平台和“信易贷”平台，特别要与企业同舟共济，对资金暂时有困难但生产经营正常的企业不要盲目抽贷断贷压贷。要拓宽直接融资渠道，加大后备资源培育力度，提升企业上市服务，提高企业首发融资、再融资和债券融资规模，推动险资入皖。要形成基金规模，提高政府性基金运作水平，大力招引市场化基金，着力建立新兴产业基金集群。
要提质扩量增效，加快壮大金融产业实力。要做大金融业体量规模，吸引更多金融机构总部、功能性总部入驻，推动有条件的市探索建设区域性金融中心。要深化金融改革，深入开展数字赋能普惠金融专项行动，完善科技金融服务体系，为科创企业提供多渠道金融服务。要强化金融人才队伍建设，制定出台相关政策，招引和培养一批金融研究、金融创新、金融管理等方面的专业人才。
要强化金融监管，切实增强防范化解金融风险能力。金融机构要加强风险内控，认真履行风险防控主体责任，完善地方法人公司治理结构，加快处置不良资产。监管部门要坚持科学监管，统筹金融发展与安全，针对不同风险程度的机构精准施策。地方政府要严控债务增量，加强全口径政府债务监测管理，“一市一县一策”化解政府债务风险。保险机构要增强分险功能，提升风险定价、防灾防损、资产负债管理等方面专业能力，推进农业保险提标扩面增品，更好发挥保险保障作用。
要坚持X的集中统一领导，抓落实、列清单，形成工作闭环，推动X中央决策部署在安徽落地见效。要完善X领导金融工作的体制机制，加强金融系统X的领导，强化金融系统纪检监察工作，有效提高X领导金融工作的能力，为建设现代化美好安徽提供强大支撑。
在省委经济工作会议上的讲话
（2021年12月23日，新闻整理稿）
今年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是安徽发展史上不平凡的一年，我省经济运行稳定恢复，创新能力不断提升，产业转型步伐加快，改革开放纵深推进，环境质量持续改善，民生保障有力有效，“十四五”实现良好开局。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，凝结着全省各级各部门和广大X员干部群众的心血和汗水、拼搏和奉献。
当前我省经济恢复基础尚不牢固，外部挑战明显增多，区域竞争更趋激烈，全省经济规模还不够大，省辖市发展差距逐步扩大，县（市、区）发展能级不高，发展质量效益有待提升。要全面准确辩证把握当前形势，正视当前经济多重现实困难，把握安徽发展多重战略优势，充分发挥历史人文、科技创新、制造业基础、地理区位、综合交通、生态环境的优势，只争朝夕、日夜兼程，埋头苦干、奋勇争先，推动经济在高质量发展的轨道上行稳致远。
做好明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省第十一次X代会部署，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全省经济基本盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
要把稳字当头、稳中求进体现到明年经济工作各领域和全过程，切实担负好稳增长责任。稳是主基调、稳是大局，稳既要靠存量稳定和优化，也需要增量的当期转化和实现，进既要靠增量的扩张，也需要存量的提升和贡献。要对标对表、拉高标杆，奋力跳一跳，以经济基本盘的稳和高质量的进稳经济增长、稳社会基本面。
要吃透把准X中央“七大政策”，扎实做好明年重点工作。一要千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展。启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，构筑高质量发展新优势。要实施一产“两强一增”行动计划，开展农业“四新”科技成果转化、种业强省建设、种养业提质增效、农业全产业链建设、农业绿色循环发展、数字赋农等具体行动，推进科技强农；开展优势产业集群壮大、特色农机研制补短板、全程机械化、社会化服务、农业“标准地”改革、仓储冷链设施建设等具体行动，推进机械强农；开展工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等具体行动，增加农民收入。要实施二产“提质扩量增效”行动计划，开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展等具体行动，发挥亩均论英雄改革牵引作用，发挥土地容积率指标倒逼作用，未来五年力争实现4个产业营业收入达到万亿元、10个产业超千亿元、10户企业超千亿元、60户企业超百亿元，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要实施三产“锻长补短”行动计划，开展皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道等具体行动，抢占内贸市场、让安徽产品和服务走向全国；开展自由贸易试验区专项推进、贸易新动能培育、外贸主体培育壮大等具体行动，拓展外贸市场、让安徽产品和服务走向世界；开展皖美消费、消费中心培育、大型商贸企业引育等具体行动，做大消费市场、让更多人在皖消费。要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，形成跨界融合的产业生态系统。二要千方百计发挥投资拉动的作用。各级领导干部要树立全国眼光、全球视野，把主要时间和精力用在项目工作上，把招商范围扩大到国内重点地区、扩大到世界500强，创新项目工作机制，谋划项目标准要高，招引项目门槛要高，全面打响有效投资攻坚战。三要以市场化为导向千方百计发挥科技创新和成果转化的重要作用。以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，扩容升级科技创新攻坚计划，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，打造具有重要影响力的科技创新策源地。四要千方百计深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，营造一流营商环境，打造具有重要影响力的改革开放新高地。五要千方百计推进城乡区域协调发展。系统贯彻落实国家重大战略，统筹推进合肥都市圈和皖北承接产业转移集聚区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区协调发展；既建好城镇“面子”、又做实城镇“里子”，既推进产业发展、又同步推进城镇化建设，通过项目招引促进产业园区建设，加速产城融合发展，提高城镇化率。
要深刻理解和贯彻落实中央经济工作会议部署的五项重大工作。一要在高质量发展中促进共同富裕，首先通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，在推动高质量发展中强化就业优先导向，在人民群众最关心的领域精准保障和改善民生，在防范房地产企业风险中促进房地产市场平稳健康发展，在促进物质富裕的同时促进精神富裕。二要规范和引导资本有序发展，防止资本野蛮生长，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。三要保障农产品供给安全，稳住农业基本盘，加大农村投资力度，全面巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。四要防范化解重大风险，落实省委防范化解重大风险体系，抓好政府债务化解、金融风险防范、安全生产等工作，落实领导干部接访下访制度，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。五要推动减污降碳协同增效，有序推进碳达峰碳中和，落实能耗“双控”制度，持续改善生态环境，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
要狠抓工作落实，确保X中央决策部署在安徽落地生根。要把抓落实体现到贯彻落实X的路线方针政策的实际行动上，强化ZZ意识，树牢全局观念，发扬斗争精神，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。要把抓落实体现到推动高质量发展的实际行动上，坚持以经济建设为中心，抓牢发展第一要务，既要纵向比、更要横向比，既要保持定力、更要只争朝夕，既要先谋后动、更要谋定就干，既要层层压实、更要遵循规律，坚定干好自己的事，让标兵越来越近、追兵越来越远。要把抓落实体现到为X分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，强化责任意识，发扬务实作风，增强能力本领，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。
要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、勇毅前行，加快建设现代化美好安徽，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献安徽力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
在省政协及机关干部大会上的讲话：省政协主要领导调整
（2021年12月30日，新闻整理稿）
这次省政协主要领导调整，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对我省领导班子建设的关心和重视。我们一定要把思想和行动统一到中央决定精神上来，以高度的ZZ责任感和坚强的X性原则，坚决拥护和服从中央决定。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要坚持X的领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”在政协工作中落到实处。
要主动服务大局，围绕推动三次产业系统的高质量协同发展，优化各类协商、调研、考察活动，搭建更多机制化常态化协商参与平台，助力现代化美好安徽建设。
要发挥政协优势，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，健全同各民主X派和工商联的联系协作机制，广聚社会共识，多汇团结之力。
加强自身建设是政协组织高质高效履行职能的前提基础。要巩固拓展X史学习教育成果，健全完善履职协商、联系服务群众等制度机制，持续推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题，全力做好省政协十二届五次会议筹备工作，不断净化优化ZZ生态，树立新时代政协良好形象。
省委将继续加强对政协工作的领导，支持政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，为政协发挥作用创造良好环境、提供有力保证。
在参加省委办公厅综合调研室X支部活动时的讲话
（2022年1月6日，新闻整理稿）
省委办公厅作为省委的核心部门，岗位特殊，责任重大。要深入学习贯彻习近平总书记“五个坚持”重要指示精神，以强烈的责任感和崇高的荣誉感，踔厉奋发、笃行不怠、勤勉敬业，全力服务现代化美好安徽建设。
要提高ZZ站位、对X绝对忠诚，始终牢记“X办姓X”，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，发自内心、表里如一、言行一致，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
要观大势、练内功，坚持高站位、高标准、高效率，坚持质量和效率并重，坚持问题导向，围绕中央部署的重点、省委关注的要点、群众关心的热点、工作推进的难点，当好参谋助手，做好沟通协调，抓好跟踪问效。
要精益求精、求真务实，弘扬“短、实、新、细”的文风，加强学习思考和调查研究，多用数据和案例说话，以量化促具体、以具体促深入，科学精准部署推动各项工作。
要践行“三严三实”、保持奋发有为的状态，树牢为民情怀，坚守廉洁底线，严守保密纪律，艰苦奋斗，勤俭节约，无私奉献，努力在本职岗位上创造更加出彩的业绩。
在全省X史学习教育总结会议上的讲话
（2022年1月8日，新闻整理稿）
在全X开展X史学习教育，是以习近平同志为核心的X中央在中国共产X成立一百周年之际作出的重大战略决策。习近平总书记率先垂范、全程指导，发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，引导X史学习教育高起点开局、高标准推进。习近平总书记的重要指示，充分肯定X史学习教育的显著成就和重大成效，对推动X史学习教育常态化长效化提出明确要求，为总结好、巩固好、拓展好X史学习教育提供了根本遵循。全省各级各部门要认真学习、深入领会，系统把握、坚决贯彻。
X史学习教育开展以来，全省各级X组织和广大X员干部坚决贯彻习近平总书记关于X史的重要论述和X中央决策部署，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，强化担当学X史，融会贯通悟思想，用心用情办实事，奋勇争先开新局，接受了一次广泛而深刻的历史自信、理论自觉、ZZ意识、性质宗旨、革命精神、时代责任教育，达到了预期目的，取得了显著成效。
通过X史学习教育，深化了X内集中教育的规律性认识：ZZ建设是加强X内教育的铸魂工程，必须把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为根本任务；X的历史是加强X内教育的宝贵财富，必须持续深入学X史用X史；分类指导是加强X内教育的重要方法，必须因人因时因地精准施策；红色资源是加强X内教育的生动教材，必须保护好传承好运用好；社会参与是加强X内教育的重要支撑，必须加强宣传引导形成浓厚氛围；群众满意是加强X内教育的价值标准，必须在办实事中让X员受教育、群众得实惠。要系统提炼X史学习教育创造的新鲜经验，在学思悟行上持续努力、久久为功。
要坚持从X的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，巩固拓展X史学习教育成果，以更大作为、更实作风加快建设现代化美好安徽。
一要强化理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
二要强化责任担当，坚持稳字当头、稳中求进，实施三次产业高质量协同发展行动计划，推动经济高质量发展。
三要强化宗旨意识，精准做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，让群众过上更好生活。
四要强化奋斗精神，落实省委防范化解重大风险体系，抓好重点领域风险排查化解，拉高标杆、只争朝夕，敢于斗争、敢于胜利。
五要强化自我革命，弘扬伟大建X精神，建强基层堡垒，树正用人导向，清除腐败毒瘤，引导督促X员干部知敬畏、守底线。当前，正值岁末年关，要毫不放松抓好疫情防控，关心和保障困难群众基本生活，及时把X和政府的温暖送到千家万户。
推动学好X史、用好X史，靠一次集中学习教育是不够的，要善始善终、善作善成，用好理论学习中心组制度、红色资源、新时代文明实践中心、学校思政课、“我为群众办实事”长效机制，推动X史学习教育融入日常、抓在经常，进一步引导激励全省广大X员干部以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。
接受新华社专访：稳字当头绘出“皖”美答卷
（2022年1月11日）
中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任。
经过多年努力，安徽经济总量2021年突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”。贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要ZZ任务。安徽落实中央经济工作会议精神将推出哪些举措？如何为全国经济平稳健康发展多作贡献？记者采访了安徽省委书记郑栅洁。
一、瞄准高质量协同发展做大做好三次产业“蛋糕”
记者：安徽省将如何落实“稳字当头、稳中求进”，把共同富裕的“蛋糕”做大做好？
郑栅洁：做好2022年经济工作，“稳”是主基调、“稳”是大局。“稳”既要靠存量稳定和优化，也需要增量的当期转化和实现；“进”既要靠增量的扩张，也需要存量的提升和贡献。安徽仍是一个发展中省份，发展不平衡不充分是最大省情，要把共同富裕“蛋糕”做大做好，我们将立足省情，抓好三次产业高质量协同发展行动计划。
一产实施“两强一增”行动计划。安徽是农业大省，但还不是农业强省。“两强”就是抓科技强农、机械强农，“一增”就是抓增加农民收入，进一步缩小与全国差距。
二产实施“提质扩量增效”行动计划。围绕“提质”，主要开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展6个具体行动计划。围绕“扩量”，今后五年，力争新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个产业营业收入达万亿元，10个产业超千亿元，10户企业营业收入超千亿元，60户企业超百亿元。围绕“增效”，发挥“亩均论英雄”改革、土地容积率指标对开发园区、城镇建设的牵引倒逼作用，提高单位土地产出效益。
三产实施“锻长补短”行动计划。发挥安徽内陆腹地优势，锻造内贸长板，让安徽产品和服务走向全国。从提升经济外向度出发，补齐外贸短板，力争五年后货物贸易、服务贸易上一个大台阶，让安徽产品和服务走向世界。
二、抓住战略机遇期以发展优势化解风险挑战
记者：中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。安徽将如何发挥自身发展优势，应对多重风险挑战？
郑栅洁：安徽虽然面对着多重风险挑战，但总体看正处于重要战略机遇期，也面临难得发展机遇，拥有诸多发展优势。
从国家层面来说，安徽既面临着长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家重大战略机遇，又恰逢中央经济工作会议提出七大政策等难得机遇。
从安徽自身来说，拥有“六大优势”。
历史人文方面，安徽历史积淀深厚，文化灿烂辉煌，干事创业人才辈出。
科技创新方面，国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置等国之重器，有利于我们更多依靠创新推动发展，打造具有重要影响力的科技创新策源地。
制造业基础方面，铜陵、淮南、淮北、马鞍山、蚌埠等老工业基地产业基础较好，合肥、芜湖、滁州等地新兴产业蓬勃发展，有利于我们深度参与国际产业合作与竞争，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。
地理区位方面，安徽周边500公里范围覆盖全国近30%的人口、近35%生产总值和近40%消费市场，有利于发挥左右逢源、连南接北优势，打造具有重要影响力的改革开放新高地。
综合交通方面，安徽“市市通高铁、县县通高速”，航空航运潜力巨大，内河航道里程华东第一，有利于我们布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间。
生态环境方面，安徽有江有河有湖泊，有林有草有平原，有利于打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
三、下好创新“先手棋”打造具有重要影响力的科技创新策源地
记者：安徽拥有良好的科技创新基础和优势，如何进一步发挥科技创新和成果转化作用？
郑栅洁：习近平总书记在安徽考察时曾强调，要继续夯实创新的基础，锲而不舍、久久为功。现在安徽创新“里子”越来越厚实，拥有一大批国字号大校大院大所，涌现一批重大创新成果，12项科技成果获国家科学技术奖，万人发明专利拥有量19.6件，高新技术企业总数突破1.1万家。我们将继续下好创新“先手棋”，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，打造具有重要影响力的科技创新策源地。
抓科技创新，我们将坚持以市场化为导向，转变政府科技管理职能，让科学家研判技术前景、让企业发现市场需求、让市场验证技术价值，将创新从纯科研活动有效转变为经济活动；坚持以产业化为目的，充分发挥重大创新平台功能，建设一批前沿交叉研究平台、新型研发机构，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，让科学发现、技术发明、产业发展联动起来；坚持以企业为主体，支持领军企业牵头或参与建设高水平新型研发机构、组建创新联合体，让企业成为创新主力军。
四、落实“双碳”目标提高经济发展含“绿”量
记者：安徽如何落实好“双碳”目标，促进经济社会发展全面绿色转型？
郑栅洁：我们将推动减污降碳协同增效，全省域、全过程、全方位加强生态文明建设，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
落实“双碳”目标，我们将立足省情、先立后破，实施碳达峰行动，推动煤炭清洁高效利用，加快煤电机组灵活性改造，防止简单弃煤、弃煤电，推进高耗能行业节能降耗改造，大力发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合。
落实能耗双控要求，我们将优化项目结构、产业结构和能源结构，加快风光水火储一体化发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，增加新能源消纳和存储能力，提高经济发展含“绿”量。
落实“两山”理念，我们将抓好“三山三江二湖”生态环境治理和生态屏障建设，实施大气、水、土壤污染防治升级版，落实长江“十年禁渔”，深化新安江、大别山等生态保护补偿制度建设，探索走出绿水青山就是金山银山的安徽路子。
五、坚决推动X中央各项决策部署落地落实
记者：安徽将如何把中央经济工作会议各项决策部署落实到行动上？
郑栅洁：2021年11月，安徽省委十一届一次全会审议通过了关于加强新一届省委班子ZZ建设的决定，目的就是立规明矩，打造忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬的省委班子，带动各级领导班子提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
我们将把推动会议各项决策部署落地落实体现到贯彻落实X的路线方针政策实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为X分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、勇毅前行，加快建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在传达学习省部级主要领导干部学习贯彻
X的十九届六中全会精神专题研讨班重要讲话精神时的讲话
（2022年1月15日，新闻整理稿）
习近平总书记的重要讲话，内涵丰富、立意高远，是为全X全国在开年讲授的一堂深刻的X史大课、理论大课、X性大课，具有很强的ZZ性、思想性、战略性、针对性，是抚今追昔的ZZ引领、强国复兴的赶考动员、触及灵魂的精神洗礼，激励我们满怀信心为实现中华民族伟大复兴而奋斗，指引我们追溯精神之源、感悟思想伟力，充分体现了习近平总书记作为马克思主义ZZ家的雄韬伟略、马克思主义战略家的高瞻远瞩、马克思主义思想家的战略眼光。
要深入学习、全面领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要充分认识“两个确立”是深刻总结X的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，体现9000多万共产X员的共同意志，合乎14亿中国人民的共同心愿。要在思想上对标对表、行动上坚定坚决，不断增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果。要发自内心捍卫核心地位，把核心意识融入血脉、铸入灵魂。要表里如一维护核心权威，做ZZ上的明白人、老实人。要言行一致紧跟核心奋斗，真正做到紧跟总书记、奋进新征程。
要深入学习、全面领会习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化的重要论述，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，用心学进去、用力做起来。要在学懂上下功夫，勤学原文、深悟原理，做到学深学精、入心入脑。要在弄通上下功夫，深入领会把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，常学常新、常悟常进。要在做实上下功夫，真正把X的创新理论贯穿到各项工作实践中。
要深入学习、全面领会习近平总书记关于正确把握社会主要矛盾和中心任务的重要论述，沿着以习近平同志为核心的X中央指引的正确方向前进。安徽正处于大有作为的重要战略机遇期，主要矛盾是发展不平衡不充分，中心任务是推动高质量发展、跨越式发展。要坚持做大总量、提高质量，持续缩小区域、城乡、收入三大差距，增强皖北等欠发达地区发展动能，着力破解发展不平衡问题。要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动三次产业系统的高质量协同发展，保持经济运行在合理区间，着力解决发展不充分问题。要按照习近平总书记提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。
要深入学习、全面领会习近平总书记关于重视战略策略问题的重要论述，确保X中央战略决策执行不偏向、不变通、不走样。要充分认识战略策略的科学理论内涵和辩证统一关系，从战略上看问题、想问题，从策略上去贯彻、抓落实。要强化战略思维、拓展战略眼光，自觉地在X的理论和路线方针政策下，确定工作思路、作出工作部署、制定政策措施。要增强贯彻战略的坚定性，严格执行贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示“两规定一机制”，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决照办、X中央禁止的坚决不做。要增强运用策略的灵活性，做到目标思路举措同X的理论和路线方针政策自觉对标对表、及时校准偏差，在X中央的决策部署、国家战略大局、区域竞争合作中多出新招实招。
要深入学习、全面领会习近平总书记关于永葆X的马克思主义政X本色的重要论述，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要弘扬伟大建X精神，从X的百年历程中汲取智慧和力量，全面贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，压紧压实全面从严治XZZ责任，进一步净化优化ZZ生态。要坚定ZZ立场，把X的历史经验作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，坚守人民立场、强化公仆意识，着力解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。要强化ZZ担当，把X的历史经验作为判断重大ZZ是非的重要依据，发扬斗争精神、提高斗争本领。要永葆ZZ本色，把X的历史经验作为加强X性的重要指引，一体推进“三不”体制机制建设，继续打好X风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，教育引导X员干部知敬畏、守底线。
要深入学习、全面领会习近平总书记关于推进X史学习教育常态化长效化的重要论述，巩固拓展X史学习教育成果。X史学习教育是一项长期任务，要深入学习领会习近平总书记关于X史学习教育的重要论述，把X史学习教育融入日常、抓在经常。要深入学X史，发挥理论学习中心组学习制度、干部教育培训机制、学校思政课渠道、红色资源等作用，引导X员干部把X史学习教育成果转化为理论素养和X性修养，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要深刻悟思想，逐篇逐句逐字研读X的十九届六中全会决议，推动X的创新理论入脑入心。要深情办实事，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，推动基层X建和信访工作挂钩，建立清单化、闭环式信访工作机制，依法合规解决群众诉求。要开创新局面，今年将召开X的二十大，做好全年经济社会工作意义重大，做好一季度工作事关全年，各级各部门要增强“慢进是退、不进更是退”的意识，咬定目标、拉高标杆，只争朝夕、埋头苦干，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
在参加蚌埠代表团审议政府工作报告时的讲话
（2022年1月17日，新闻整理稿）
过去的一年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下统筹疫情防控和经济社会发展，奋力打造具有重要影响力的“三地一区”，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚定贯彻X中央、国务院决策部署的结果，是全省上下团结奋斗、奋勇拼搏的结果。
蚌埠连南接北、承东启西，拥有历史人文、科技创新、制造业基础、地理区位、综合交通、生态环境等优势，是著名的老工业基地、“淮河明珠”，去年又获批建设国家创新型城市，条件独特、机遇难得。去年以来，蚌埠市推进创新发展、产业强市、改革开放取得了新成效，但经济失速、发展失位、结构失衡的压力凸显，已经到了“退无可退、背水一战”的关键当口，必须牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，以奋起直追的志气勇气、永不懈怠的精神状态、扎实务实的工作作风，忠诚尽职，迎难而上，跨越发展。
要增强奋勇争先意识，进一步拉高发展标杆。既要做优存量，坚决淘汰清退高耗能低产出企业，着力优化营商环境，持续激发市场主体活力；又要做大增量，加大招商引资、招才引智力度，用好驻蚌央企、科研院所和高校资源，迅速形成一批驱动高质量发展的强大引擎。
要增强产业带动意识，进一步筑牢发展根基。要落实好三次产业高质量协同发展行动计划，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用和土地容积率指标倒逼作用，聚焦硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造等主导产业，引育优质企业、壮大优势产业，推动经济提质扩量增效。
要增强服务群众意识，进一步保障和改善民生。要巩固拓展X史学习教育成果，健全“我为群众办实事”机制，以将心比心的态度抓好信访这个送上门来的群众工作，以办就办好的力度做好就业、教育、医疗、社保等民生实事，以马上就办的速度办好皖北群众喝上引调水这个“天大的事”，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
要增强担当尽责意识，进一步改进工作作风。要把对X忠诚体现在贯彻X中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，勇于拼搏、敢于担事、勤于实干，该干的事顶着压力也要去干，该担的责冒着风险也要去担，绝不能把说的当做了、把做了当做成了，以加快发展、为民造福的实际行动迎接X的二十大胜利召开。
以史为鉴开创未来忠诚尽职奋勇争先共同谱写现代化美好安徽建设新篇章
（2021年12月13日）
习近平总书记在X的十九届六中全会上强调，要以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。安徽认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和X的十九届六中全会精神，从X的奋斗历程中汲取智慧和力量，忠诚尽职、奋勇争先，稳字当头、稳中求进，加快推动全省经济社会高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献安徽力量。
一、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”
X确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是X和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸，是夺取新征程新胜利的根本保证。
入脑入心，领会“两个确立”决定性意义。“两个确立”为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想培根铸魂、凝心聚力。要胸怀“国之大者”，发自内心、表里如一、言行一致，做到坚决维护习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。
对标对表，全面深入学习宣传贯彻。学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神是重大ZZ任务。省委十一届二次全会审议通过《关于深入学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神的决定》，推动全省上下全面深入学习、全面深入宣传、全面深入贯彻，统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志。
知行合一，确保六中全会精神落到实处。省级层面加强统筹部署，各级X组织加强组织领导，切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的ZZ自觉，增强贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署的行动自觉，增强全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示、全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”、加快打造“三地一区”的行动自觉，增强忠诚尽职、奋勇争先的行动自觉，增强学X史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉，增强懂规矩知敬畏守底线、规范日常言行的纪律自觉，确保全会精神在安徽落地生根、开花结果。
二、全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，确保现代化美好安徽建设开好局起好步
习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。安徽将牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照省第十一次X代会部署安排，坚持改革开放、坚持高质量发展，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。
建设经济强的创新安徽。以解放思想为先导，以科技创新引领各领域创新，加大研发投入、提高转化效率，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地，保持经济运行在合理区间，推动经济提质扩量增效，全面提升综合实力。抓思维创新解放生产力，释放“慢进是退、不进更是退”鲜明信号，强调各项工作要在全国横向比较中都能获得高分、确立优势，坚决打破安于现状、小进则满现象，在高质量发展中做大经济体量，力争五年后全省经济体量达到6.5万亿元以上。抓科技创新转化生产力，以基础研究引领应用研究、以应用研究倒逼基础研究，立足国家实验室、综合性国家科学中心，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，建设科技创新攻坚力量和成果转化运用体系，把“盆景”变成“风景”。抓产业创新发展生产力，把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，改造提升传统产业，培育壮大新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源汽车和智能网联汽车等十大新兴产业，引育更多头部企业、“专精特新”企业和单项冠军企业，提升制造业核心竞争力，不断增强供应链韧性，力争五年后制造业增加值占生产总值比重达到30%左右，形成一批千亿级乃至万亿级产业。
建设格局新的共进安徽。发挥连接沪苏浙、辐射中西部“两个扇面”功能，因地制宜、分类指导，引导各市县鼓干劲、争上游、创一流，推进新型城镇化，持续缩小地区、城乡、收入差距，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。促进区域协调发展，推进合肥都市圈同城化发展，深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，打造皖北承接产业转移集聚区，提升发展皖江城市带承接产业转移示范区，推进皖西大别山革命老区振兴发展，推动皖南国际文化旅游示范区全域旅游发展。促进城乡协调发展，建立县域发展争先进位、创新创优激励机制，提升大中小城市和小城镇规划建设管理水平，坚持科技强农、机械强农、增加农民收入，促进乡村全面振兴。促进物质文明与精神文明协调发展，提升社会文明程度和公共文化服务水平，培育壮大“皖字号”文化产业，让徽风皖韵软实力展现出独特魅力、时代价值。
建设环境优的美丽安徽。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全省域、全过程、全方位加强生态文明建设，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。坚持减污与降碳一体推进，既实施污染防治升级版，确保主要污染物排放总量持续减少，又细化实施碳达峰行动，倒逼产业结构调整和经济结构优化。坚持治标与治本双管齐下，既抓好中央环保督察反馈问题整改，推进长江、淮河等生态廊道和皖南、皖西生态屏障建设，又实施绿色生活创建，构建绿色低碳循环发展的经济体系。坚持约束与激励协同发力，既强化国土空间规划和用途管控，健全生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，又深化新安江流域、大别山区等生态保护补偿制度建设，让保护生态环境的地方不吃亏、得实惠。
建设活力足的开放安徽。大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，加快打造具有重要影响力的改革开放新高地。推动改革取得更大突破，启动全要素集成、全流程再造、全省域联通的“一屏通办”改革，实施民营经济上台阶行动计划，发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。推动开放展现更大作为，高标准建设安徽自贸试验区，全面提升综合保税区、跨境电商综合试验区、公共海外仓、世界制造业大会、中欧班列等开放载体功能，引进更多境外世界500强，力争五年后货物贸易、服务贸易进出口分别达到1万亿元和1000亿元。
建设百姓富的幸福安徽。坚持以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，切实兜住民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在做大蛋糕的同时分好蛋糕，实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，力争五年后中等收入群体比例超过40%。在发展社会事业的同时创新社会治理，慎终如始抓好常态化疫情防控，落实好就业优先政策，提高基本公共服务供给质量，规划建设便民生活圈，打造基层社会治理升级版。在高质量发展的同时确保高水平安全，实施省委防范化解重大风险方案体系，促进房地产业健康发展和良性循环，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，防风险、保稳定、护安全。
三、埋头苦干、勇毅前行，确保全省上下思想上更加统一、ZZ上更加团结、行动上更加一致
保证X的团结统一是X的生命。保持X的团结统一必须做到对X忠诚，真正做到纯粹的、无条件的、不打折扣。我们要全面贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，弘扬伟大建X精神，真正把对X忠诚铸入思想、融入灵魂、见于行动。
对X忠诚要体现在贯彻X中央决策部署的行动上。在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，必须把X的ZZ建设摆在首位，自觉在X和国家大局中研究思考、谋划部署各项工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省委十一届一次全会审议通过的《关于加强新一届省委班子ZZ建设的决定》，对习近平总书记和X中央定下的事，要坚定贯彻、坚决落实；经过实践证明行之有效的事，要守正创新、创优打法；符合规律看准的事，要大胆地干、坚决地干，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
对X忠诚要体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。天上不会掉馅饼，实现美好蓝图，必须埋头苦干。在新征程上必须拉高标杆、真抓实干，增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当，事不避难、义不逃责，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，在建设现代化美好安徽实践中展现过硬作风和本领。
对X忠诚要体现在日常言行上。敢于直面问题，勇于自我革命，是永葆青春活力的奥秘。严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，实施基层X建重点考核信访工作制度，加强对小微权力运行监督，引导X员干部怀德自重、洁身自好，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在参加省第十三届人大第五次会议合肥代表团审议政府工作报告时的讲话
（2022年1月17日，新闻整理稿）
《政府工作报告》总结成绩实事求是、分析形势冷静清醒、目标确定切实可行、任务部署扎实务实，是一个衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的好报告，高举旗帜、切合实际的好报告，面向未来、催人奋进的好报告。
过去的一年是安徽发展史上不平凡的一年，全省经济总量和人均水平跨上标志性台阶，科技创新和产业发展实现引领性突破，深化改革和扩大开放取得显著性进展，生态治理和环境保护得到实质性改善，实现了“十四五”良好开局。
过去一年，合肥发展稳中有进、成绩亮丽，可喜可贺。经济实力越来越强，创新成果越来越多，城市影响力越来越大，群众幸福感越来越足，X员干部的精气神越来越好，省委对合肥市的工作是肯定的、满意的。
当前区域竞争日趋激烈，城市发展慢进是退、不进更是退，合肥作为省会城市，必须保持清醒头脑，坚持稳字当头、稳中求进，坚定扛起打头阵、挑重担、当主力、作贡献的责任，乘势而上、再接再厉，力争通过五年左右奋斗再上一个新的大台阶。要提高创新策源力，统筹推进综合性国家科学中心、国家实验室、大科学装置集中区建设，加快推进滨湖科学城、量子中心、科大硅谷建设，建好合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，大力汇聚创新型人才，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究，打造科创名城。要提高产业爆发力，认真落实三次产业高质量协同发展行动计划，壮大集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能等地标产业，打造产业名城。要提高环境感召力，把巢湖打造成合肥最好名片，筹办好第十四届国际园博会，建好骆岗中央公园，打造巢湖名城。要提高城市吸引力，高水平推进滨湖新区建设，带动产城融合，强化都市圈辐射功能，让城镇“面子”干净整洁有序、“里子”安全稳定，打造活力之城。要提高民生保障力，坚持以人民为中心的发展思想，用心用力办好民生大事，真心真意办好学位、床位、车位、厕位等关键小事，将心比心做好接访下访、包案化解、阅批群众来信工作，对群众关心的点点滴滴都要高度重视、加以解决，打造幸福之城。
合肥市要按照X中央及省委部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话
（2022年1月19日）
各位委员，同志们：
经过大家的共同努力，政协安徽省第十二届委员会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以胸怀全局的ZZ站位、奋发有为的精神状态、心系民生的履职情怀，深入协商交流、积极建言献策、广泛凝聚共识，充分展示了人民政协作为专门协商机构的重要作用，充分彰显了中国特色社会主义民主ZZ的生机活力。大会选举产生了十二届省政协主席，增选了副主席和常委。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、风清气正的大会，必将为现代化美好安徽建设画出更大同心圆、汇聚更强向心力。
刚刚过去的2021年，意义非凡、成就斐然，中国共产X迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，“十四五”实现良好开局。一年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难，推动现代化美好安徽建设迈出坚实有力的步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果，也凝结着全省各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。一年来，全省各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，建言献策聚智慧，协商议事聚共识，勠力同心聚合力，各项工作有声有色、富有成效，为全省改革发展稳定贡献了重要力量。在此，我代表中共安徽省委，向全省各级政协组织和政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员，同志们！当前安徽发展正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，加快建设现代化美好安徽，迫切需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。希望全省各级政协组织和政协委员，不忘合作初心、共担时代使命，满怀信心奋进新征程、建功新时代。
——奋进新征程、建功新时代，要在X的领导下找准政协定位。人民政协是ZZ组织，开展的是ZZ工作，发挥的是ZZ作用，坚持中国共产X的领导始终是第一位的要求。要把旗帜鲜明讲ZZ贯穿政协履职全过程，加强思想ZZ引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要坚定不移加强理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记重要讲话，持续在学懂弄通做实上下功夫，用心学进去、用力做起来。要坚持不懈学习中共X史，巩固拓展X史学习教育成果，深刻感悟中国共产X为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，持续筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。要毫不动摇提高ZZ能力，心怀“国之大者”，在“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”中选准坐标、瞄准靶心，做到“X委有声音、政协有响应，X委有部署、政协有跟进”，确保政协始终与X委思想同心、目标同向、行动同步。
——奋进新征程、建功新时代，要在服务大局中彰显政协担当。置身大局、融入大局、服务大局是政协的优良传统，也是政协展现作为、体现价值的根本所在。要自觉把政协工作放到全省工作大局中谋划推进，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，在各项事业发展中留下鲜明的政协“印记”。要向中心任务聚焦聚力，紧扣推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，围绕实施三次产业高质量协同发展行动计划、推动长三角一体化发展、下好创新先手棋、打响有效投资攻坚战、打造一流营商环境、推进“亩均论英雄”改革等重点工作，找准“小切口”调查研究、献计出力，有效促进X委政府决策部署落到实处。要向瓶颈问题聚焦聚力，坚持问题导向，强化底线思维，针对科技成果转化应用、城乡区域协调发展、推进碳达峰碳中和、防范化解风险、创新基层治理中的短板弱项，精准选题、议题、破题，提高建言“靶向性”，增强资政“含金量”，为X委政府科学决策提供高水平智力支持。要向群众期盼聚焦聚力，坚持人民政协为人民，围绕民计民生的热点、难点、焦点问题，反映社情民意，开展民主监督，推动解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，协助X委政府增进民生福祉、推动共同富裕。
——奋进新征程、建功新时代，要在团结联谊中发挥政协优势。力量生于团结，幸福源自奋斗。政协代表性强、联系面广、包容性大，在联合各方、团结各界方面具有不可替代的独特优势。要积极发挥桥梁纽带作用，把协商民主贯穿履行职能各方面全过程，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心等工作，最大限度为安徽发展减阻力、增助力、聚合力。要更加有效推进协商议政，创新工作载体，丰富运行方式，经常灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要更加密切开展沟通联络，广泛吸收各X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士合作共事、参与政事，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。要更加主动加强对外联谊，发挥政协联系广泛、人脉丰富的特点，讲好新时代安徽故事，真诚相待、以情感人，吸引更多人才服务安徽、更多客商兴业安徽、更多项目落地安徽、更多资金投资安徽，为高质量发展注入强劲动能。
——奋进新征程、建功新时代，要在强基固本中展示政协风采。加强自身建设，是政协组织的立信之本、立言之要、立行之基。要以改革创新精神打牢基础、练好内功，更好地把作风之实和履职之能结合起来。要把X的建设抓起来，以X的ZZ建设为统领，以机关建设、委员队伍建设为重点，全面推进政协系统X的建设，充分发挥政协X组领导作用、基层X组织战斗堡垒作用、政协组织中X员先锋模范作用，树立新时代政协良好形象。要把严实作风立起来，坚决落实中央八项规定精神，破除形式主义官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言，力戒做没有错也没有用的文章，以优良作风保证工作成效。要把履职本领强起来，扎实推进理论创新、实践创新、制度创新，善于用新视角看问题、用新思维谋思路、用新办法抓工作，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，推动政协事业与时俱进、提质增效。政协委员这一身份既是荣誉、更是责任，要知责于心、担责于身、履责于行，敢于建言、善于建言，写好委员作业，答好时代考卷。
人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是X的事业的重要组成部分。全省各级X委要把政协工作纳入X委工作全局，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地履行职能，多给政协交任务、出题目，多为政协解难事、办实事，确保人民政协ZZ有地位、建言有机会、出力有舞台。各级政府和部门要积极配合政协开展协商议政，主动接受政协民主监督，认真办理政协提案、委员建议，为政协履职尽责创造良好条件、提供有力保障。
各位委员，同志们！一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、携手前行，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
在省十三届人大五次会议闭幕会上的讲话
（2022年1月20日）
各位代表，同志们：
省十三届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会开得很成功，是一次衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的大会，是一次凝心聚力、团结务实的大会，是一次忠诚尽职、奋勇争先的大会。
会议期间，全体代表坚定ZZ立场，依法履职尽责，交上了满意答卷。会议审议通过各项报告，深入贯彻X中央决策部署和省委工作要求，凝聚了全体代表的集体智慧，反映了全省人民的共同意愿。会议依法完成各项选举任务，展现了风清气正的良好ZZ生态。大会的圆满成功，必将极大地鼓舞全省人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，乘势而上、乘胜而进，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章！
大会选举我担任省人大常委会主任，这是习近平总书记和X中央对我的重托，也是各位代表和全省人民的信任。我一定不忘初心、牢记使命，忠于宪法和法律，同省人大常委会组成人员和全体代表一道，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动全省人大工作再上新台阶。会议选举了陶明伦同志为省人大常委会副主任，选举了刘海泉同志为省监察委员会主任，选举了12位同志为省人大常委会委员，通过了有关专委会主任委员、副主任委员人选。大家一定要牢记誓言、依法履职、廉洁从政，努力在新的岗位上创造新的业绩。
各位代表，同志们！2022年是X的二十大召开之年，是ZZ大年。我们要认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难，努力开创现代化美好安徽建设新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
——以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，我们要把准ZZ方向，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，是最大的ZZ、最大的大局。要坚决对X忠诚，发自内心、表里如一、言行一致，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强捍卫核心、维护核心、紧跟核心的ZZ自觉。要树牢全局观念，对“国之大者”领悟到位，时刻了解习近平总书记和X中央在关注什么、强调什么、推动什么，自觉在大局下研究思考、谋划工作、推动落实。要狠抓贯彻执行，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署，忠于职守、担当负责，做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
——以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，我们要坚持拉高标杆，坚定不移推动高质量发展。作为发展中省份，发展不平衡不充分仍是最大省情，我们要强化“慢进是退、不进更是退”的意识，把经济高质量发展的“蛋糕”做大做好，加快打造具有重要影响力的“三地一区”。要以三次产业高质量协同发展为抓手构筑新优势，大力实施一产“两强一增”行动计划、二产“提质扩量增效”行动计划、三产“锻长补短”行动计划，狠抓有效投资，发展市场主体，壮大实体经济，持续缩小地区、城乡、收入差距，造福人民群众。要以科技创新成果转化为落点下好先手棋，把基础研究和应用研究贯通起来，把产业需求清单与科研立项清单对接起来，加强技术和产业全面链接，促进产学研深度融合，让更多科技成果在安徽转化为现实生产力。要以碳达峰碳中和为牵引提升含“绿”量，持续优化调整项目结构、能源结构、产业结构、经济结构，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，落实长江“十年禁渔”，让绿色成为安徽最动人的色彩。
——以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，我们要大胆解放思想，以更大力度深化改革、扩大开放。在区域发展的激烈竞争中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要推动思想破冰，主动识变应变求变，坚决破除一切思维束缚和陈旧观念，坚决破除因循守旧、固步自封、小进即满，以理念大突破、作风大改进推动安徽大发展。要增强改革动能，深化要素市场化配置、农业农村、国资国企等重点领域改革，系统重塑政府办事流程和服务机制，强力推进创建全国一流营商环境，对待企业“好时不扰、难时出手”，认真办好民生实事，真正把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。要激发开放活力，系统贯彻落实国家重大战略，高标准建设安徽自贸试验区，全面提升世界制造业大会平台能级，推动产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链等在更大范围内多链协同、集群发展。
——以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，我们要厚植人民情怀，在高质量发展中促进共同富裕。我们X的根本宗旨始终是全心全意为人民服务，X的全部奋斗都是为了让人民过上好日子。要始终保持同人民群众的密切联系，认真践行群众路线，深入基层、深入一线，改进作风、勤政为民，真正做到目光所至看到问题，不能对问题视而不见；耳听范围想到问题，不能听到企业和群众意见充耳不闻；所思所想直面问题，善于研究分析问题、敢于提出对策建议；所作所为解决问题，树立强烈的问题导向、效果导向。要始终把造福人民作为最重要的政绩，下大气力解决好群众关切的教育、医疗、养老、生育托育、社会保障等急难愁盼问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，做到财力再紧张、民生该支出的一分都不能少，条件再困难、对群众作出的承诺一点折扣都不能打。要始终把维护群众利益摆在突出位置，依法依规、将心比心，健全领导干部接访下访、阅批群众来信制度，推动基层X建工作考核跟群众来信来访挂钩，推动各级X委政府履职尽责解决职责范围内企业和群众反映的问题，让全省人民群众有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。
——以优异成绩迎接X的二十大胜利召开，我们要勇于干事担事，营造忠诚尽职、奋勇争先的浓厚氛围。当前正值“两个一百年”交汇期，我们身处于伟大时代，干的是伟大事业，必须自觉践行“三严三实”，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。要知责于心、履责于行，始终牢记肩上有担、心中有责，工作有热情、有激情，敢担当、能担当，想干事、能干事、干成事、不出事，让干事创业成为新时代安徽发展最动人的乐章、最昂扬的旋律。要较真碰硬、攻坚克难，既要善于从别人走过的路中学习经验，也要敢于从没有路的地方闯出新路，敢于挑重担子、啃硬骨头，让越来越多的不能变成可能，让越来越多的潜力变成能力。要真抓实干、创造实绩，建立清单化、闭环式落实机制，力戒形式主义、官僚主义，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的干劲，一抓到底，务求实效，绝不能把说的当做了、把做了当做成了做好了，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国根本ZZ制度。去年10月，X中央召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把X的领导贯穿人大工作始终，积极发展和完善全过程人民民主，推进科学民主依法立法，强化法律监督和工作监督，更好行使重大事项决定权，努力开创新时代我省人大工作新局面。
人大代表，不仅仅是一个光荣称号，更是一份沉甸甸的责任。全省各级人大代表要模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，切实提高履职能力，接地气、察民情、聚民智，为实现本次大会确定的目标任务、不断满足人民对美好生活的向往贡献智慧和力量。
各位代表，同志们！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
在省纪委十一届二次全会上的讲话
（2022年1月25日，新闻整理稿）
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，集中展示了建X百年新起点上管X治X的显著成效，生动昭示了新时代X的自我革命的伟大实践，系统揭示了跳出历史周期率的成功路径，深刻警示了腐败和反腐败较量还在激烈进行的严峻形势，郑重宣示了永葆X的马克思主义政X本色的坚定决心，为推进新时代X的建设新的伟大工程提供了根本遵循。要准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质和精髓要义，切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来。
过去一年，全省各级X组织和纪检监察机关坚持以X的ZZ建设为统领，认真落实新时代X的建设总要求，ZZ建设更加有力，ZZ监督更加聚焦，“四风”整治更加深入，反腐惩恶更加严厉，巡视利剑更加锋利，监督体系更加完善，全面从严治X取得新的重要成果，为“十四五”良好开局、建设现代化美好安徽提供了坚强保证。这些成绩的取得，是习近平总书记把脉定向、掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，也是全省各级X组织和广大纪检监察干部共同努力的结果。【联系微信dadawk*01】
从我省信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，老问题尚未根除，新问题不断出现，不收敛、不收手甚至顶风违纪问题时有发生，全面从严治X形势依然严峻复杂，稍有松懈就可能前功尽弃，必须永远吹冲锋号，以直面问题、刀刃向内的魄力和勇气，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，坚决打好X风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。
今年我们X将召开二十大，这是X和国家ZZ生活中的一件大事。要以迎接X的二十大为主线，推动全面从严治X乘势而上、再接再厉，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，做到紧跟总书记、奋进新征程。
一要持续强化ZZ监督，推动理论武装走深走实，推动理想信念入脑入心，推动中央决策落实见效，推动主体责任落地生根，做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
二要持续保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续推进人防、国企、政法、金融、教育、医保等领域反腐败工作，加大粮食购销领域腐败问题查处力度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强新时代廉洁文化建设，有效化解存量、遏制增量，将反腐败斗争进行到底。
三要持续站稳人民立场，加大对X中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督力度，加强对群众反映强烈问题的集中整治，加强对信访矛盾纠纷的排查化解，加强对基层小微权力的监督约束，大力整治群众身边的腐败和作风问题，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。
四要持续加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治享乐主义、奢靡之风，激励干部奋勇争先、担当作为，坚定不移纠“四风”树新风，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。
五要持续完善监督体系，深化纪检监察体制改革，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，从严从实抓好年轻干部教育监督管理，以严密监督体系完善治理格局、提升治理能力。
打铁还需自身硬，监督别人的人首先要管好自己，严防“灯下黑”。全省纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于X、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在X的自我革命中的职责任务，紧紧围绕全省工作大局发挥监督保障执行作用，加强ZZ建设，提升能力素质，严格自我约束，更加有力有效推动X中央决策部署和省委工作要求落地落实。
在省委农村工作会议上的讲话
（2022年1月26日，新闻整理稿）
2021年是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年，全省各级各部门坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，扎实推进各项重点任务落地落实，粮食产量创历史新高，脱贫成果有效巩固，产业发展再上台阶，乡村建设扎实推进，农村改革持续深化，基层基础不断夯实，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
当前我省农业农村发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在确保粮食安全的基础还较为薄弱、乡村全面振兴的底板还不稳固、农民收入还低于全国平均水平、乡村治理水平还有待提升、“三农”工作机制还不健全、干部能力作风还有待改进等方面。今年将召开X的二十大，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的ZZ环境、国泰民安的社会环境，具有特殊重要意义，必须提高ZZ站位，坚持问题导向，深刻把握“三农”发展形势，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，奋力推动安徽从农业大省向农业强省转变。
要拉高工作标杆，突出抓好今年“三农”工作的重点任务。一要牢记“国之大者”，坚决抓好粮食稳产增效和重要农产品供给。严格落实粮食安全X政同责，聚焦提产能，确保粮食种植面积和产量，切实抓好大豆油料生产；聚焦提效益，增强农业综合生产能力，调整优化农业生产结构；聚焦提质量，增强“菜篮子”产品供给能力，为保障国家粮食安全持续作出安徽贡献。二要严守“耕地红线”，全面落实“长牙齿”的硬措施。加快将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，层层签订目标责任书，加快高标准农田建设，补足耕地数量、保证耕地质量，确保农田姓农，坚决遏制“非农化”，确保良田种粮，有效防止“非粮化”。三要抓实“关键之举”，大力推进“两强一增”行动计划。统筹质量和效益抓科技强农，大力实施种业振兴行动、科技特派员制度、数字乡村建设；统筹研发和应用抓机械强农，全面梳理农机发展需求、加强农机社会化服务、加快推进农田宜机化改造；统筹补短板和铸长板促进农民增收，推进工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大行动，让全省农民收入尽快赶上全国平均水平。四要守牢“底线要求”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。及时抓好返贫动态监测，切实化解扶贫项目“两拖欠”问题，加快促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。五要增进“民生福祉”，统筹抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理工作。因地制宜发展乡村产业，推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设取得新成果，大力发展十大千亿级绿色食品产业，加快推进农村三产融合发展；接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，加强农村生态文明建设；创新乡村治理体制机制，加强农村精神文明建设，常态化开展接访下访和阅批群众来信等工作，切实维护农村社会稳定。六要注重“系统集成”，奋力推动安徽农村改革走在全国前列。继续发扬改革创新、敢为人先的小岗精神，稳慎推进农村土地制度改革，加快构建小农户与现代农业有机衔接体制机制，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，持续释放改革红利，不断激发强大动能。
要加强X的领导，切实凝聚全省“三农”工作强大合力。要压实五级书记抓乡村振兴责任，特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，分类分级开展“三农”干部培训，持续改进“三农”领域工作作风，力戒形式主义、官僚主义。要全面落实“四个优先”要求，制定重点任务清单，强化跟踪问效，真正做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。要在X委农村工作领导小组统一领导下，加快健全X委农办、农业农村部门和乡村振兴部门“三位一体”工作机制，加强对“三农”工作硬任务的调度推进，健全完善考核机制，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
新春贺词
（2022年2月1日）
金牛辞岁，玉虎争春。伴随着时光匆匆的脚步，我们迎来了农历壬寅虎年。在这辞旧迎新的美好时刻，我们代表省委、省政府，向全省人民，向关心支持安徽发展的海内外朋友和社会各界人士，致以新春的问候和美好的祝愿！给大家拜年了！
星光不负赶路人，最是奋斗动人心。过去的一年极不平凡，在前进道路上，大家风雨兼程、一路同行，走得很坚定，过得很充实。这一年，我们共同庆祝X的百年华诞，感悟X的伟大历程，从百年辉煌中砥砺初心使命，从百年经验中汲取智慧力量，更加坚定了紧跟总书记、奋进新征程的信心决心。这一年，“十四五”发展“皖美”开局，“人造太阳”刷新世界纪录，“九章二号”“祖冲之二号”量子计算领跑全球，三次产业高质量协同发展全面推进，全省经济总量迈上4万亿元台阶，奋进安徽刷屏“朋友圈”。这一年，安徽与全国同步全面建成小康社会，大接访、办实事暖到了群众心坎上，“双减”实施，“三孩”落地，疫情防控有力度也有温度，野生江豚逐嬉长江，东方白鹳再现巢湖，江淮大地蓝天白云、清水绿岸、繁星闪烁，人民对美好生活的向往不断走进现实。这一年，省第十一次X代会圆满召开，市县乡X委换届全面完成，ZZ生态净化优化，全省上下只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，向着建设现代化美好安徽的奋斗目标勇毅前行。
辛丑虽辛，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，2021不是轻松度过的，是七千万江淮儿女一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！
时间不恋过往，更美的风景在下一程。今年是虎年，虎是勇气、力量的象征。我们要牢记嘱托、感恩奋进，以生龙活虎、龙腾虎跃的干劲，抓紧每一天、干好每件事，把高质量发展的“蛋糕”做大做好，带领人民追求稳稳的幸福，打造具有重要影响力的“三地一区”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
此时此刻，还有许多人在坚守岗位，许多人在守护平安，许多人在辛勤劳作。大家辛苦了！
最后，祝全省人民虎年吉祥、幸福安康！
在安徽省宗教工作会议上的讲话
（2022年2月22日，新闻整理稿）
习近平总书记在全国宗教工作会议上发表的重要讲话，深刻阐明了新时代X的宗教工作理论和方针政策，科学回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好X的宗教工作等重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全省各级各部门要完整准确全面领会和贯彻，做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
宗教工作是一项全局性、战略性工作。近年来，全省上下坚决贯彻X中央决策部署，扎实有序推进X的宗教工作，X对宗教工作的领导全面加强，宗教事务治理能力不断提升，宗教工作体制机制更加完善，宗教界自身建设不断加强，宗教领域突出问题整治成效明显。但也要清醒看到，我省宗教工作仍存在一些不足和短板。各级各部门要准确把握我省宗教工作面临的形势，坚持问题导向，增强工作本领，牢牢掌握宗教工作主动权。
要坚持X的宗教工作基本方针，把准我国宗教中国化方向。加强思想ZZ引领，增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同。与时俱进加强教义教规阐释研究，使之成为宗教界人士和信教群众的自觉追求和行为规范。推动宗教界自我变革，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
要树牢底线思维，着力防范化解宗教领域重大风险。精准解决影响各宗教健康传承的突出问题，以点带面推动宗教各领域工作全面进步。加强网络宗教活动管理，及时处置违法互联网宗教信息，确保互联网涉宗教行为依法、有序。
要支持宗教界全面从严治教，深化宗教事务治理。全面推进宗教工作法治建设，加大法治宣传教育，引导宗教界人士和信教群众自觉在法律法规规定范围内开展活动。持续加强教风建设，推动形成奉法重法、持戒守规、风清气正的良好氛围。建强宗教工作X政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍，让他们各负其责、各展所长。
要加强X对宗教工作的集中统一领导，形成抓好宗教工作的强大合力。各级X委要扛起主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，相关部门要齐抓共管、密切配合，共同做好宗教工作。充分发挥基层X组织在依法管理宗教事务、整治非法宗教活动中的作用，解决好基层执法力量薄弱问题。要清单化、闭环式抓落实，主动查摆本地区宗教工作的薄弱环节和突出问题，健全会商研判、风险防控工作机制，做到见人见事见单位，确保各项任务要求落到实处，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
抓好科技创新“栽树工程”
（2022年3月6日）
2016年4月，习近平总书记考察安徽时勉励我们，把创新作为最大政策。2020年8月，习近平总书记考察安徽时再次强调，要实现弯道超车、跨越发展，关键靠创新。安徽牢记习近平总书记嘱托，坚定不移下好创新先手棋，持续深化科技体制改革，抓好科技创新“栽树工程”，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究。
坚持面向世界科技前沿，增强原始创新能力。安徽拥有合肥综合性国家科学中心、国家实验室等一大批创新平台，区域创新能力连续10年稳居全国第一方阵。我们要把这些创新优势转化为发展胜势，加强前沿探索和前瞻布局，抢占科技制高点，助力国家实现高水平科技自立自强。
坚持面向经济主战场，打通产学研创新链产业链价值链。去年安徽高技术制造业增加值增长27.4%。我们要支持领军企业牵头或参与建设高水平新型研发机构、组建创新联合体，促进“科学发现、技术发明、产业发展”一体联动，让更多科技成果转化为现实生产力。
坚持面向国家重大需求，实现关键核心技术的突破。安徽瞄准制约发展的关键核心技术聚力攻坚，关键零部件、关键基础材料等领域8项制造业揭榜攻关项目取得重大进展。突破关键核心技术，我们要以更大勇气转变政府科技管理职能，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，不断增强产业链供应链自主可控能力。
坚持面向人民生命健康，筑牢公共安全防线。在新冠肺炎疫情防控中，安徽先后组织了病毒基因、疫苗研发等16个应急科研攻关项目。我们要进一步加大疫病防控科研攻关力度，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。
坚持“四个面向”，体制机制创新是保障。我们要坚决破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，加快完善科研经费使用管理方式、人才评价机制和科技奖励制度，最大限度调动各类创新主体的积极性主动性创造性，为突破关键核心技术作贡献，为安徽跨越式发展增动能。
在“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”主题团日上的讲话
（2022年5月14日，新闻整理稿）
首先代表我省委，向全省广大青年、各级团组织和团干部致以诚挚问候，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，高度重视青年、热情关怀青年、充分信任青年，推动青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就。习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话，回望百年、展望复兴、寄望青年，贯通历史、现实和未来，纵论青春、青年和共青团，是一篇指导新时代共青团工作和青年运动发展的马克思主义光辉文献。我们一定要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，认真学习领会，全面贯彻落实，奋力开创全省青年工作崭新局面。
安徽是中国共青团最早的诞生地之一，安徽青年运动是中国青年运动的重要组成部分。一百年来，全省各级共青团组织坚持“X有号召、团有行动”，团结带领广大青年用青春的力量和创造，谱写了安徽青年运动的壮美篇章。特别是进入新时代，全省广大青年踔厉奋发、勇毅前行，在抗击疫情一线、大国重器建设现场、工厂车间、竞技赛场、农村的田间地头和城市的大街小巷拼搏奋斗、挥洒汗水，展现出青年向上的力量，展现出青春激昂的风采。可以说，一部安徽青年运动史，就是一部与X同心、波澜壮阔的革命史，就是一部与祖国同行、牺牲奉献的光荣史，就是一部与时代同向、顽强拼搏的奋斗史。
当前，全省正在加快建设现代化美好安徽，广大青年施展才华的机会是无限的，实现梦想的前景也是无限的。各级共青团组织要把广大青年团结起来、组织起来、动员起来，在新征程上奋勇前进。要增强引领力、推动广大青年思想进步，坚持不懈用X的科学理论武装青年、用X的初心使命感召青年、用X的光辉旗帜指引青年、用X的优良作风塑造青年。要增强组织力、带领广大青年建功立业，为产业发展、招商引资、乡村振兴、科技攻关等贡献智慧力量，在疫情防控、防汛救灾、化解矛盾中冲在前打头阵，让“不负韶华，不负时代，不负人民”的青春号角响彻安徽大地。要增强服务力、促进广大青年健康成长，主动想青年之所想、急青年之所急，做青年友、不做青年“官”，勇于自我革命、从严管团治团，把共青团打造成为“青年之家”。
广大青年要勇当新时代的弄潮儿，在青春的赛道上奋力跑出最好成绩。要坚守信念有崇高理想，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，让青春在祖国和人民最需要的地方发光发热。要学思践悟敢于担当，把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，努力练就过硬本领。要扎根基层能吃苦中苦，主动到农村、社区、企业、项目一线实践锻炼，到条件艰苦的地方摸爬滚打。要勇于拼搏奋斗不止，立足本职、脚踏实地、埋头苦干，用勤劳双手创造财富，用不懈拼搏成就自身价值，用一流业绩实现人生出彩。
各级X组织要提高ZZ站位，加强和改进对共青团工作的领导。要认真研究把握青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作，帮助解决好社会融入、创业创新、老人赡养、子女教育等实际问题，做青年朋友的知心人。要把共青团工作摆上重要议事日程，积极支持共青团创造性开展工作，做青年工作的热心人。要衔接贯通X、团、队育人链条，高度重视培养和发展青年X员，做青年群众的引路人，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。【联系微信*dadawk01】
在全省高校X建及意识形态工作电视电话会议上的讲话
（2022年5月18日，新闻整理稿）
近年来，全省高校认真贯彻X中央决策部署和省委工作要求，扎实推进X建及意识形态工作，X的ZZ引领更加有力，思政工作格局持续完善，意识形态安全形势总体平稳。但我省高校在X建引领发展、抓实思政教育、化解风险隐患、从严管X治X等方面仍存在一些薄弱环节和问题，要由点及面、举一反三，深入查找风险隐患，采取有效措施加以解决，全面提升思想ZZ工作质量。
高校处在意识形态工作的前沿阵地，维护高校安全稳定至关重要。全省高校要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，从统筹发展和安全的高度，如履薄冰、如临深渊，坚决维护高校ZZ安全和意识形态安全。
要强化ZZ引领，全面提高X建工作质量，健全X委领导下的校长负责制，加强基层X组织建设，优化ZZ生态，推动高校X建与事业发展深度融合。
要突出立德树人，抓紧抓实思想ZZ教育，围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，把思想ZZ工作贯穿教育教学全过程，配齐建强专职思政课教师和专职辅导员队伍，做到为X育人、为国育才。
要树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓早抓小、防患未然，管在日常、管在经常，精准施策、严控事故，抓好常态化疫情防控，有效维护高校安全稳定。
要坚持常态长效，加强师德师风建设，抓好学生思想引领，广泛开展“青春献礼二十大，强国有我新征程”主题宣传教育活动，培育优良校风学风。
高校X建及意识形态工作能不能抓好，高校X委要落实主体责任，知责尽责、知责担责、忠诚尽责，真正履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。
高校X委书记是第一责任人，要坚持负总责、亲自抓，密切关注风险隐患，带头走进课堂、推动思政课建设，在道路、制度等重大问题上旗帜鲜明，敢于担当、善于斗争。
高校领导班子成员要认真履行“一岗双责”，做到X建工作与业务工作同部署、同推进、同检查。省直有关部门要加强统筹指导和督促检查，推动高校落实好X建工作责任制、意识形态工作责任制，形成同频共振的强大工作合力，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
在年轻干部座谈会上的讲话
（2022年6月15日，新闻整理稿）
X的十八大以来，习近平总书记站在X和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，多次就培养选拔年轻干部、做好青年工作作出重要讲话和指示批示，为我们指明方向。当前安徽正处在大好发展期，既为年轻干部干事创业提供了良好机遇、广阔舞台，也需要更多年轻干部尽快成长、独当一面，为现代化美好安徽建设贡献智慧力量。
年轻干部要做忠诚的人。忠诚、干净、担当，忠诚是第一位的。要心怀“国之大者”，增强ZZ定力，严守ZZ纪律和ZZ规矩，认认真真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
年轻干部要做有担当的人。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。我们看干部，就看肯不肯干、敢不敢担当。要有争创一流的进取心、敢于斗争的勇气、一抓到底的韧劲、“时时放心不下”的责任感，对工作要高标准，不能满足于一般化、过得去，新官要认旧账、也要理旧账，不能回避矛盾、怕得罪人，认准的事就要下定决心长期抓下去，久久为功。
年轻干部要做有本事的人。刀在石上磨，人在事上练。要在善于学习、狠抓落实、改革创新中长本事，在实干、实战、实践中强本领，当几回“热锅上的蚂蚁”，该“热处理”的就要紧张快干、雷厉风行，该“冷处理”的就要认真调研、谋定后动。
年轻干部要做爱民的人。心无百姓莫为官，为官一任就要造福一方。对职位既要看重、认清权力就是责任，也要看轻、不能摆官架子，要把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，真心实意为了群众，重心下移贴近群众，将心比心服务群众，换位思考干好群众期盼的事。
年轻干部要做干净的人。干净才能走得稳、走得远。要珍惜ZZ生命、珍惜人生，多算算ZZ账、经济账、家庭账，对自己严格要求，知敬畏、守底线，老实做人、踏实做事、秉公用权、谨慎交友，严格家教家风，全身心地干事，过简单的生活。
年轻干部成长，既靠自身努力，也靠组织培养。各级X组织强化ZZ责任，坚持“长计划”与“短安排”相结合、扩量与提质相协调，多渠道发现，精准化培养，赛马式选拔，全方位监督，有计划地把年轻干部派到攻坚一线和吃劲岗位，以实绩论英雄、凭实绩用干部，对苗头性倾向性问题要及时提醒纠偏，打造过硬的年轻干部队伍。
坚持以高质量X建推动安徽高质量发展
（2023年1月6日）
习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在X。高质量X建是高质量发展的引领和保障，只有高质量抓好X的建设，才能充分发挥X强大的ZZ优势和组织优势，团结带领广大X员干部群众奋力开创经济社会发展各项事业新局面。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，坚持围绕发展抓X建、抓好X建促发展，以高质量X建推动安徽经济社会高质量发展。
一、准确把握新的重大战略机遇，以高质量X建推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和X中央决策部署在安徽落地生根
习近平总书记强调，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于X在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。X的二十大报告对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为我们指明了前进方向、确立了行动指南。对安徽来说，我们再次迎来了难得的发展机遇。X中央深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，这为安徽发挥科技创新强劲优势，加快打造世界一流创新高地提供了难得机遇。X中央部署建设现代化产业体系，这为安徽发挥制造业基础良好优势，加快推动三次产业高质量协同发展提供了难得机遇。X中央促进中部地区加快崛起、推进长江经济带发展、推进长三角一体化发展等战略，推动共建“一带一路”高质量发展，这为安徽发挥国家战略叠加优势，加快融入大循环、更好链接双循环提供了难得机遇。X中央深入实施扩大内需战略，这为安徽发挥区位交通优势，融入强大国内市场提供了难得机遇。X中央推进建设社会主义文化强国，这为安徽发挥历史人文深厚优势，加快把文化软实力变成发展硬实力提供了难得机遇。X中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，这为安徽发挥生态环境优美优势，加快推进经济社会发展全面绿色转型提供了难得机遇。我们要增强“慢进是退，不进更是退”的紧迫感，紧抓时间窗口、加快扬优成势，努力用好用足各项政策，把难得机遇转变成抓好安徽发展的实绩实效。
二、准确把握中国式现代化的首要任务，以高质量X建推动现代化美好安徽建设取得新进展
习近平总书记指出，“中国式现代化，是中国共产X领导的社会主义现代化”，并强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面把握我国现代化建设实践历程的基础上作出的重大判断。我们要全面对标X的二十大各项决策部署，在准确把握X的建设与经济社会发展的相互联系中找准推动高质量发展的结合点、着力点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保现代化美好安徽建设在X的正确领导下行稳致远。
坚持实施科教兴皖战略，加快在创新安徽建设上取得新突破。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。面对日趋激烈的区域竞争，我们要深刻认识教育是基础、科技是关键、人才是根本，必须统筹兼顾、相辅相成、一体发力。近年来，安徽教育事业取得长足进步，区域创新能力连续11年稳居全国第一方阵、2022年首次跃升至全国第七位，人才资源总量十年实现翻番、突破1100万。我们要坚持办好人民满意的教育，深入实施科技创新“栽树工程”，加快建设科技成果转化应用体系，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，统筹推进各领域人才队伍建设，全力打造教育强省、科技强省、人才强省，为推动一产“科技强农、机械强农、促进农民增收”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”提供强劲动力，推动经济加快实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持促进区域协调发展，加快在共进安徽建设上取得新突破。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，是解决发展不平衡不充分问题，加快构建新发展格局的重要战略举措。随着长三角一体化水平持续提升，2021年沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目实际到位资金接近1万亿元，合肥都市圈经济总量占全省比重超过六成，近十年来有800多万农业转移人口成为新市民。我们要深刻认识协调既是发展手段又是发展目标，因地制宜、分类指导，努力在缩小地区、城乡、收入差距上下功夫，加快在推动长三角一体化中与沪苏浙构建紧密型、互补型合作关系，发挥合肥都市圈辐射引领作用，统筹抓好皖北地区、皖江城市带、皖西大别山革命老区、皖南地区协调发展，确保在发展中促进相对平衡。
坚持促进人与自然和谐共生，加快在美丽安徽建设上取得新突破。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。中国式现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。2022年1—11月，安徽PM2.5平均浓度32.6微克/立方米、优良天数比率82.8%、194个国考断面水质优良比例84.5%，均好于年度目标。我们要持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，严格落实长江“十年禁渔”，实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，有计划分步骤实施碳达峰行动，加快建设美丽安徽。
坚持深化改革开放，加快在开放安徽建设上取得新突破。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。安徽承东启西、连南接北，敢闯敢试是深植安徽改革开放事业的精神基因。近年来，安徽大力弘扬小岗精神，“X建+信访”、基层纪检监察协作区等改革经验向全国推广，实现省级行政权力事项持续保持全国最少。我们要发挥区位优势和市场优势，主动融入大循环，积极链接双循环，推动全省各区域各领域与沪苏浙加强合作对接，抓好自贸试验区及联动创新区建设，主动承接进博会、广交会、服贸会等溢出效应，增强世界制造业大会影响力，推动外贸总量在突破1000亿美元基础上继续提升，不断提高开放型经济水平。
坚持以人民为中心的发展思想，加快在幸福安徽建设上取得新突破。实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点，增进民生福祉是发展的根本目的。2022年以来，安徽全面部署“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”工作，拿出150亿元实施“暖民心”行动，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，安徽由2021年的第十六位前进至2022年的第八位。我们要坚持就业优先政策、紧抓最大民生，深入实施“暖民心”行动、紧抓普惠民生，健全社会救助体系、紧抓兜底民生，用干部“担当指数”换取群众“幸福指数”。
三、准确把握新时代X的建设总要求，以高质量X建推动新时代X的建设新的伟大工程
习近平总书记强调，必须持之以恒推进全面从严治X。我们要弘扬伟大建X精神，全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力把X建设得更加坚强有力，为经济社会发展提供坚强保障。
牢记“国之大者”，坚决做到对X忠诚。习近平总书记强调，要心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度想问题、办事情。要旗帜鲜明讲ZZ，把习近平总书记重要指示批示作为第一ZZ要件来办，确保X中央政令畅通、令行禁止。要牢固树立大局观，自觉把自身工作放在X和国家事业大局中去思考，把自身发展放在全国大格局、长三角一体化中来谋划。要增强工作创造性，发扬敢为人先的创新精神，开动脑筋、力戒机械执行，脚踏实地、力戒空喊口号，主动作为、力戒消极应付，不折不扣落实好X中央决策部署。
锤炼过硬作风，坚决做到实干担当。实现新时代新征程的目标任务，对各级领导干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求。2022年以来，安徽注重在疫情防控、防汛救灾等重大斗争一线考准考实干部，并大力推动省市县万名干部公开接访，累计接访群众4.9万余人次、阅批群众来信12.5万余件，进一步密切了X群干群关系。要增强服务人民群众的本领，心中装着人民、脚下沾满泥土、肩上扛起责任，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。要增强斗争精神，对实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、X的建设面临的突出问题等，敢于面对、善于化解。要增强防范化解风险的本领，始终保持时时放心不下的责任意识，面对风险挑战挺身而出、积极应对，打好化危为机、化险为夷的主动仗。
保持清正廉洁，坚决做到严于律己。廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。2022年以来，安徽全面加强国企、金融、政法、粮食购销、工程建设、开发区等重点领域反腐败工作，1—11月全省共立案1.6万件、给予X纪政务处分1.4万人，运用“四种形态”处理5.5万人次。要做到洁身自爱，时刻警惕来自各方面的“围猎”，做到清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。要做到公道正派，树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决杜绝“虚躲冷粗假”行为。要做到坚守底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到严于律己、严负其责、严管所辖，切实营造风清气正的良好ZZ生态。
深刻认识“两个确立”的决定性意义 坚决做到总书记有号令X中央有部署安徽见行动
（2023年1月15日）
X确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是X的十八大以来最大的ZZ成果、最重要的历史经验，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是X和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸，对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要认真学习贯彻X的十九届六中全会精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”。
一、对X忠诚是X员干部坚守初心使命的最好诠释，百年X史深刻启迪我们，必须永葆对X忠诚的ZZ品格，坚定不移听X话、跟X走
忠诚，对一个人来说是优秀品质，对X员干部来讲是必备素质。我们X一路走来，任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万X员的忠诚。一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。安徽是一片红色热土，大别山“28年红旗不倒”，关键就是广大军民始终保持对X忠诚的坚定信仰。革命战争年代，对X忠诚主要看能不能为人民解放事业冲锋陷阵、舍生忘死，今天主要看能不能自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，能不能坚决贯彻执行X的理论和路线方针政策，不折不扣把X中央决策部署落到实处。
船重千钧，掌舵一人。新征程上，我们要把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大ZZ，发自内心、表里如一、言行一致忠诚践行“两个维护”。把“两个维护”体现在坚决贯彻X中央决策部署的行动上。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，全面落实贯彻X中央重大决策部署督查问责机制，严格实行清单化、闭环式抓落实，确保X中央政令贯通到底、落地见效。把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，知责于心、担责在肩，找准中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大平台、重大项目、重大举措，使发展的每一步都出色、出彩、出众。把“两个维护”体现在X员、干部的日常言行上。关键时刻看担当，平常之时看言行。要牢记“细节之中有ZZ”，注重在小事小节中坚守ZZ原则，严守ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行请示报告制度，确保令行禁止、步调一致，始终做ZZ上的明白人、老实人。
二、干事担事是X员干部的职责所在、价值所在，立足新时代，必须砥砺奋勇争先、勇毅前行的进取姿态，坚定不移推动高质量发展
X的100年，是筚路蓝缕奠基立业的100年，是艰苦奋斗创造辉煌的100年。从南湖红船起航伊始，一代又一代共产X人锐意进取、接续奋斗，取得了开天辟地、改天换地、翻天覆地、惊天动地的重大成就。在X中央的坚强领导下，安徽经济社会发展和X的建设等各项事业取得长足进步，实现了前所未有的能级之变、位势之变、创新之变、风气之变。今天的安徽，历史人文厚重、区位优越、交通便捷、生态良好、科创资源富集，战略机遇叠加赋能，正处于大好发展时期。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，我们要增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感和危机感，以昂扬向上的精神状态履职尽责，以求真务实的工作作风干事创业，把安徽各项工作做得更好，开创现代化美好安徽建设新局面。
奋斗创造历史，实干成就未来，美好安徽靠奋斗。新征程上，我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大战略机遇，进一步拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，努力把高质量发展推向一个新台阶。对一个地方发展来说，没有质量就没有竞争力，没有规模就没有影响力，没有效益就没有风险抵抗力。着力在提质上下功夫。发挥创新引领驱动作用，依托国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置集群等高端平台，加快科技创新攻坚力量和成果转化运用体系建设，联动推进科技创新和产业提升，培育更多行业头部企业、“专精特新”企业和单项冠军企业，建设一批千亿级、万亿级制造业产业集群，推动生产高端化、产品高端化、产业链高端化。着力在扩量上下功夫。发挥项目对发展的关键性支撑作用，做到精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，用前瞻眼光、敏锐嗅觉和有效办法招商引资、招才引智，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，用源源不断的项目增量调整产业结构、优化经济结构。着力在增效上下功夫。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，列出企业效益的“体检单”、开出分类施策的“处方单”，加快“腾笼换鸟”步伐，提高资源利用效率和劳动生产率。落实碳达峰、碳中和要求，实施大气、水、土壤污染防治升级版，促进经济体系、产业体系、能源体系等绿色低碳转型。
三、江山就是人民、人民就是江山，人民群众始终是事业发展的力量源泉，必须铭记X的根本宗旨，坚定不移在高质量发展中促进共同富裕
一部百年X史，就是一部X和人民血脉相连、生死与共的奋斗史。2020年8月，习近平总书记考察安徽时指出，“淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根”。把人民放在心中最高位置是共产X人的根本ZZ立场，也是检验X员干部理想信念和初心使命的根本价值尺度。共产X人讲不忘初心、牢记使命，从来不是搞自我“体内循环”，而是要落到为民服务上，老百姓的事再小也是大事，老百姓反映的问题再难也要解决，老百姓提出的意见再尖锐也要虚心接受，通过具体的工作实践和成效，让群众看得见、摸得着、感受得到。
民惟邦本，本固邦宁。新征程上，我们要始终牢记政府前面“人民”二字，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持重心下移。把群众视角作为第一视角，经常同群众坐在同一条板凳上，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，真正把群众“盼的事”变成X委政府“干的事”。做到真心实意。为群众服务，要看群众的“脸色”，而不能给群众“脸色”。要坚持将心比心、换位思考，在制定民生政策、确定民生项目时，广泛征求群众意见，努力把群众的呼声变成群众的掌声。积极回应关切。常态化开展“我为群众办实事”，完善X员干部直接联系群众制度，特别是把信访工作作为衡量基层X建工作成效的重要标准，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，切实做到接访不走过场、写信真管用。
四、勇于自我革命是我们X区别于其他政X的显著标志，必须保持永远在路上的清醒自觉，坚定不移推进全面从严治X向纵深发展
如何跳出治乱兴衰历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，即让人民来监督政府；习近平总书记指出，现在我们X又给出了第二个答案，即自我革命。纵观百年X史，我们X之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，这是我们X历经百年沧桑而永葆青春活力的奥秘。安徽省委十一届一次全会审议通过《关于加强新一届省委班子ZZ建设的决定》，作为加强自身建设的第一份规范性文件和立规明矩的行动方案，明确提出打造坚定践行“两个维护”、信念坚定、奋勇争先、服务人民、精诚团结、清正廉洁的领导班子，引领带动各级领导班子扛起责任、敢抓敢管，切实以ZZ建设为统领加强新时代X的建设。
全面从严治X只有起点、没有终点。新征程上，我们要全面贯彻新时代X的建设总要求，以彻底的自我革命精神推动管X治X走向更严更紧更硬。抓班子带队伍。坚持好干部标准，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，注重在重大斗争一线和经济建设主战场考察识别干部，健全干部担当作为的激励和保护机制，切实打造高素质专业化干部队伍。夯基层打基础。树牢大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层X建工作，深入实施X支部建设提升行动，不断扩大基层X的组织覆盖和工作覆盖，选优配强农村基层X组织带头人，增强基层X组织ZZ功能和组织力。纠“四风”树新风。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，全面落实中央及省委为基层减负各项举措，推动X员干部把抓落实作为开展工作的主要方式，绝不能把说的当做了、把做了当做成了，确保事事有落实、件件有回应、项项有结果。反腐败倡清廉。一体推进“三不”体制机制建设，聚焦重点领域，紧盯“关键少数”，强化监督执纪问责，严肃整治以权谋私、以影响力谋私等腐败和不正之风，以全面从严治X的实际成效交出让习近平总书记和X中央放心、让全省人民满意的合格答卷，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话
（2022年1月19日）
各位委员，同志们：
经过大家的共同努力，政协安徽省第十二届委员会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以胸怀全局的ZZ站位、奋发有为的精神状态、心系民生的履职情怀，深入协商交流、积极建言献策、广泛凝聚共识，充分展示了人民政协作为专门协商机构的重要作用，充分彰显了中国特色社会主义民主ZZ的生机活力。大会选举产生了十二届省政协主席，增选了副主席和常委。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、风清气正的大会，必将为现代化美好安徽建设画出更大同心圆、汇聚更强向心力。
刚刚过去的2021年，意义非凡、成就斐然，中国共产X迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，“十四五”实现良好开局。一年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难，推动现代化美好安徽建设迈出坚实有力的步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果，也凝结着全省各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。一年来，全省各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，建言献策聚智慧，协商议事聚共识，勠力同心聚合力，各项工作有声有色、富有成效，为全省改革发展稳定贡献了重要力量。在此，我代表中共安徽省委，向全省各级政协组织和政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员，同志们！当前安徽发展正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，加快建设现代化美好安徽，迫切需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。希望全省各级政协组织和政协委员，不忘合作初心、共担时代使命，满怀信心奋进新征程、建功新时代。
——奋进新征程、建功新时代，要在X的领导下找准政协定位。人民政协是ZZ组织，开展的是ZZ工作，发挥的是ZZ作用，坚持中国共产X的领导始终是第一位的要求。要把旗帜鲜明讲ZZ贯穿政协履职全过程，加强思想ZZ引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要坚定不移加强理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记重要讲话，持续在学懂弄通做实上下功夫，用心学进去、用力做起来。要坚持不懈学习中共X史，巩固拓展X史学习教育成果，深刻感悟中国共产X为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，持续筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。要毫不动摇提高ZZ能力，心怀“国之大者”，在“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”中选准坐标、瞄准靶心，做到“X委有声音、政协有响应，X委有部署、政协有跟进”，确保政协始终与X委思想同心、目标同向、行动同步。
——奋进新征程、建功新时代，要在服务大局中彰显政协担当。置身大局、融入大局、服务大局是政协的优良传统，也是政协展现作为、体现价值的根本所在。要自觉把政协工作放到全省工作大局中谋划推进，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，在各项事业发展中留下鲜明的政协“印记”。要向中心任务聚焦聚力，紧扣推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，围绕实施三次产业高质量协同发展行动计划、推动长三角一体化发展、下好创新先手棋、打响有效投资攻坚战、打造一流营商环境、推进“亩均论英雄”改革等重点工作，找准“小切口”调查研究、献计出力，有效促进X委政府决策部署落到实处。要向瓶颈问题聚焦聚力，坚持问题导向，强化底线思维，针对科技成果转化应用、城乡区域协调发展、推进碳达峰碳中和、防范化解风险、创新基层治理中的短板弱项，精准选题、议题、破题，提高建言“靶向性”，增强资政“含金量”，为X委政府科学决策提供高水平智力支持。要向群众期盼聚焦聚力，坚持人民政协为人民，围绕民计民生的热点、难点、焦点问题，反映社情民意，开展民主监督，推动解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，协助X委政府增进民生福祉、推动共同富裕。
——奋进新征程、建功新时代，要在团结联谊中发挥政协优势。力量生于团结，幸福源自奋斗。政协代表性强、联系面广、包容性大，在联合各方、团结各界方面具有不可替代的独特优势。要积极发挥桥梁纽带作用，把协商民主贯穿履行职能各方面全过程，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心等工作，最大限度为安徽发展减阻力、增助力、聚合力。要更加有效推进协商议政，创新工作载体，丰富运行方式，经常灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要更加密切开展沟通联络，广泛吸收各X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士合作共事、参与政事，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。要更加主动加强对外联谊，发挥政协联系广泛、人脉丰富的特点，讲好新时代安徽故事，真诚相待、以情感人，吸引更多人才服务安徽、更多客商兴业安徽、更多项目落地安徽、更多资金投资安徽，为高质量发展注入强劲动能。
——奋进新征程、建功新时代，要在强基固本中展示政协风采。加强自身建设，是政协组织的立信之本、立言之要、立行之基。要以改革创新精神打牢基础、练好内功，更好地把作风之实和履职之能结合起来。要把X的建设抓起来，以X的ZZ建设为统领，以机关建设、委员队伍建设为重点，全面推进政协系统X的建设，充分发挥政协X组领导作用、基层X组织战斗堡垒作用、政协组织中X员先锋模范作用，树立新时代政协良好形象。要把严实作风立起来，坚决落实中央八项规定精神，破除形式主义官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言，力戒做没有错也没有用的文章，以优良作风保证工作成效。要把履职本领强起来，扎实推进理论创新、实践创新、制度创新，善于用新视角看问题、用新思维谋思路、用新办法抓工作，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，推动政协事业与时俱进、提质增效。政协委员这一身份既是荣誉、更是责任，要知责于心、担责于身、履责于行，敢于建言、善于建言，写好委员作业，答好时代考卷。
人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是X的事业的重要组成部分。全省各级X委要把政协工作纳入X委工作全局，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地履行职能，多给政协交任务、出题目，多为政协解难事、办实事，确保人民政协ZZ有地位、建言有机会、出力有舞台。各级政府和部门要积极配合政协开展协商议政，主动接受政协民主监督，认真办理政协提案、委员建议，为政协履职尽责创造良好条件、提供有力保障。
各位委员，同志们！一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、携手前行，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
创新完善宏观调控 推动经济向上向好
在中国发展高层论坛2023年年会上的演讲
（2023年3月26日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
在这样一个春回大地、万物复苏的时点，非常高兴和大家相聚北京共谋发展。在此，我谨代表中国国家发展改革委，对长期以来关心支持中国改革发展事业的各界朋友表示衷心感谢！根据今天论坛的主题，我围绕中国宏观经济怎么看和怎么干作个发言，题目是“创新完善宏观调控，推动经济向上向好”。
关于中国宏观经济怎么看，我认为重在看“势”，看中国经济过往的态势、当前的形势和今后的趋势。
从新时代10年态势看，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，中国经济经受住了重重风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革。具体体现在“四个新”：一是经济总量迈上新台阶，国内生产总值年均增长6.2%、达到121万亿元，是全球经济发展的最大动力源。二是经济结构实现新优化，工业增加值首次超过40万亿元，新业态新产业新模式蓬勃发展，城乡区域发展协调性持续增强。三是经济动能取得新优势，中国全球创新指数排名提升至第11位，一批重大科技成果持续涌现，中国进入创新型国家行列。四是经济活力得到新释放，社会主义市场经济体制改革纵深推进，高质量共建“一带一路”走深走实，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。
从当前形势看，今年以来，中国经济运行持续回升，增长动力不断增强，发展走势稳中有进、整体向好。从供给看，稳健提升。农业保持平稳，工业增长加快，服务业强势复苏，住宿和餐饮同比增长11.6%，软件和信息技术服务业增长9.3%。从需求看，稳步复苏。社会消费品零售总额增长3.5%，前期受抑制的服务消费需求复苏较快，固定资产投资增长5.5%，在内需加快恢复的同时，出口克服重重困难增长0.9%。从信心看，稳定增强。2月份制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数均创近年来的新高，市场预期明显改善。同时，我们清醒认识到当前经济发展也面临一些困难挑战，我们正在采取有力有效措施加以推进解决。
从今后趋势看，中国发展迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。作为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国，中国有14亿多人口和规模最大的中等收入群体，有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，有持续深化改革扩大开放的坚定决心和有力行动，有在实践中不断完善提升的国家治理体系和治理能力。我们相信，只要全面落实中共中央、国务院决策部署，把各方面潜力和活力充分发挥出来，中国经济必将在高质量发展新征程上阔步前行，不断取得中国式现代化建设新成就。我们有决心、有信心，也有能力！
女士们、先生们、朋友们！习近平主席在中共二十大上擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，部署了推动高质量发展这个首要任务；中共中央经济工作会议和全国“两会”明确了今年经济工作的目标任务和政策举措。接下来，我们的工作就是抓好落实，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力办好中国自己的事，推动经济运行持续整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
我们将创新完善宏观调控，持续扩大国内需求。加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、环保、区域等政策协同配合，形成共促高质量发展的合力。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，增强消费能力，培育消费热点，创新消费场景。积极扩大有效投资，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设及其他经济社会重大项目建设，鼓励和支持社会投资健康发展。
我们将坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平，强化企业创新主体地位，深化国际科技合作。积极培育壮大新兴产业，推进传统产业改造提升，加快发展数字经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
我们将全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合，扎实推进高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。实施高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，高标准落实好外资企业国民待遇。促进外贸稳规模优结构，推动共建“一带一路”高质量发展。
我们将统筹推进城乡区域发展，提高发展平衡性协调性。全面推进乡村振兴，培育农村产业新业态新模式，拓宽农民增收致富渠道。稳步推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，提升区域发展的协调性平衡性。
我们将统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。确保粮食、能源重要资源安全，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。加强重要基础设施安全保障。防范化解金融、房地产等领域风险，构建防范化解风险长效机制。
女士们、先生们、朋友们！习近平主席指出，中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。中国经济的巨大潜力和平稳健康发展，将推动世界经济复苏进程走稳走实，也将为国内外投资者提供极其广阔的合作空间和非常宝贵的发展机遇。可以讲，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。我们衷心希望也非常愿意与海内外各界朋友加强沟通合作、共享发展成果，也真诚欢迎各方朋友来华投资兴业，深耕和分享中国发展红利。让我们精诚合作、互利共赢，推动建设开放型世界经济，创造更加美好的明天！谢谢大家！
牢牢把握高质量发展这个首要任务
（2023年4月15日）
习近平总书记在X的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要深刻理解高质量发展这个首要任务，牢牢把握推动高质量发展“四个必须”的要求，把X的二十大精神落实到发展改革工作的全领域各环节，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
一、高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局
回顾历史、展望未来，高质量发展对于全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的意义。
高质量发展是推进中国式现代化的本质要求。习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。X的十八大以来，我们坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，推动国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力跃上新台阶，成功推进和拓展了中国式现代化。实践充分证明，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展，不断塑造发展新动能新优势，才能确保中国式现代化顺利推进，在强国建设、民族复兴的康庄大道上阔步前行。
高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。习近平总书记强调，发展是解决中国一切问题的基础和关键，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。X的十八大以来，我们坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这一X执政兴国的第一要务，推动我国经济快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。过去十年，我国经济年均增长6.2%，经济总量占全球比重从11.3%提高到18%左右，人均国民总收入提升到12604美元，已超过世界平均水平并接近高收入国家门槛。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国等的地位进一步巩固提升。
高质量发展是确保现代化建设不断满足人民对美好生活需要的根本支撑。习近平总书记强调，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。X的十八大以来，我们深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题，在推动高质量发展中不断增进民生福祉。近1亿农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业累计超过1.4亿人，居民年人均可支配收入超过3.6万元，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。
推动高质量发展是实现现代化建设行稳致远的重要保障。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。X的十八大以来，我们不断畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，提升产业链、供应链韧性，加强技术创新动能，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，能源供给保障能力持续提升，多个能源品种产能位居世界第一，产业链、供应链自主可控能力不断增强。
二、推动高质量发展需把握好“四个必须”
习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，提出了“四个必须”的明确要求，为新时代新征程推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。X领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映了我们X对经济社会发展规律认识的深化，有力指导了我国新的发展实践。贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是新时代我国发展壮大的必由之路。新征程上，我们要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，切实将崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求落实到经济社会发展全过程和各领域，使之协同发力、形成合力。
必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。如果没有质的有效提升，量的合理增长将不可持续；如果没有量的合理增长，经济结构优化、产业转型升级、区域协调发展、民生福祉改善都将是无本之木。新的发展阶段、新的使命任务和新的发展环境对经济质的提升和量的增长提出了更高、更为紧迫的要求，只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑经济长期持续健康发展。新征程上，我们要坚持把经济发展的质和量有机统一起来，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，形成全国上下竞相推动高质量发展的强大合力。
必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。改革开放是X和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国前途命运的关键一招，已成为当代中国最鲜明的特色。改革只有进行时、没有完成时。过去我们依靠改革开放，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。现在我国已转向高质量发展阶段，面对高质量发展中躲不过、绕不开的矛盾，更要用改革的办法破难题、激活力。新征程上，我们要全面深化改革开放、加快转变经济发展方式，努力破解深层次体制机制障碍，不断解放和发展社会生产力，为高质量发展提供强大动力和制度支撑。
必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。增进民生福祉是发展的根本目的，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。现在，人民对美好生活的向往更加强烈，我们推动高质量发展就要从解决“有没有”问题转向更加重视解决“好不好”问题，采取更多惠民生、暖民心的举措，满足人民群众多样化多层次多方面的需要。新征程上，我们要牢牢坚持人民立场，积极回应人民群众急难愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，一件接着一件办，一年接着一年干，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
三、以高质量发展扎实推进中国式现代化建设
今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，国家发展改革委将深入贯彻好习近平总书记关于高质量发展的重要论述，认真履职尽责、狠抓工作落实，以新气象新作为推动高质量发展不断取得新成效。
加快实现高水平科技自立自强。大力实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，发挥新型举国体制优势，加强科技基础能力建设。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，强化重点领域全产业链攻关，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快推进自主创新产品、自主开源技术等迭代应用，维护关键领域产业链、供应链安全稳定。加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
积极扩大国内有效需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，努力改善消费条件、创新消费场景，充分释放消费潜力。促进消费提质升级，支持新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，培育壮大新型消费。充分发挥投资关键作用，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等资金，加快推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目建设，强化要素保障，加快推动项目落地见效。放宽民间投资市场准入，加强民间投资融资支持，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
全面深化改革开放。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，支持民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扎实推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展走深走实，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
统筹推进城乡区域协调发展。强化藏粮于地、藏粮于技，实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建和发展好现代乡村产业体系。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略，加强城市基础设施建设。深入实施区域协调发展战略，扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
不断增进民生福祉。加强就业优先导向的宏观调控，拓宽市场化社会化就业渠道，完善重点群体就业支持体系。增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进机会公平，在高质量发展中促进共同富裕。强化社会保障体系建设，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，建设优质高效医疗卫生服务体系。加快养老服务体系建设，建立生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文化事业和文化产业，积极推动绿色低碳发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求和优美生态环境需要。
扎扎实实开展好主题教育 推动发展改革工作再上新台阶
（2023年5月1日）
习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调，要以这次主题教育为契机，加强X的创新理论武装，不断提高全X马克思主义水平，不断提高X的执政能力和领导水平，为奋进新征程凝心聚力，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。国家发展改革委要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实X中央决策部署，精心组织开展主题教育，努力以高质量X建引领高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展这次主题教育的重大意义
习近平总书记强调，在全X深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实X的二十大精神的重大举措，对于统一全X思想、解决X内存在的突出问题、始终保持X同人民群众血肉联系、推动X和国家事业发展，具有重要意义。我们要深入学习领会、准确理解把握，进一步强化对开展主题教育重大意义的认识。
（一）开展主题教育是统一思想、统一意志、统一行动的必然要求。习近平总书记强调，思想上的统一是X的团结统一最深厚最持久最可靠的保证，实现全X思想、意志、行动的统一，最根本的就是用X的基本理论武装全X。我们深刻认识到，X的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。更好肩负起新时代新征程X的使命任务，迫切需要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为全X团结统一奠定坚实思想基础。国家发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，既是“参谋部”、也是“作战部”，担负着推动贯彻落实X中央决策部署的重大职责，是践行“两个维护”的第一方阵，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断增强贯彻落实X中央决策部署的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）开展主题教育是以奋发有为状态推进强国建设、民族复兴的必然要求。习近平总书记强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必然会遇到大量从未出现过的全新课题，经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，唯有始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，才能胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业。我们深刻认识到，X的十八大以来X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本在于有习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。把X的二十大描绘的宏伟蓝图变成现实，需要教育引导广大X员、干部学思想、见行动，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量。国家发展改革委承办的大部分都是X中央、国务院交办的重要任务，必须一以贯之深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，引导X员、干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。
（三）开展主题教育是深入推进全面从严治X的必然要求。习近平总书记强调，全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上，解决大X独有难题是一个长期而艰巨的过程，既要常抓不懈，又要集中发力，及时消除一切影响X的先进性纯洁性的因素，清除一切侵蚀X的肌体健康的病毒，确保X永远不变质、不变色、不变味。我们深刻认识到，思想建设是X的基础性建设，推进全面从严治X必须用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导X员、干部从思想上正本清源、固本培元。国家发展改革委认真落实管X治X责任，不断深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，但X风廉政建设形势依然严峻复杂，必须一以贯之把全面从严治X引向深入，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全全面从严治X体系，以X风廉政建设新进展推动发展改革工作取得更大成效。
二、准确把握主题教育的目标要求，切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来
习近平总书记的重要讲话和X中央《关于在全X深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》对主题教育进行了全面部署，提出了明确要求，我们要深入学习领会主题教育的目标要求，做到“四个牢牢把握”，确保在开展具体工作中不偏向、不变通、不走样。
第一，要牢牢把握开展主题教育的总要求。X中央明确，这次主题教育的总要求是“学思想、强X性、重实践、建新功”。发展改革委X员、干部在“学思想”上，要原原本本读原文，认认真真悟原理，吃透精神实质，把握核心要义，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、把马克思主义看家本领学深学透。在“强X性”上，要不断增进对X的创新理论的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。在“重实践”上，要自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到谋划重大战略、编制重大规划、制定重大政策、推动重大改革、推进重大项目建设等发展改革工作的全过程和各领域。在“建新功”上，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，为推进中国式现代化建设贡献力量。
第二，要牢牢把握开展主题教育的目标任务。X中央明确，这次主题教育的具体目标是凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风。发展改革委X员、干部在筑牢理想信念上，要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。在锤炼ZZ品格上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。在提高履职能力上，要以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，履行好X中央、国务院经济工作参谋助手职责，以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效。在厚植为民情怀上，要牢固树立以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在强化廉政意识上，要增强纪律意识、规矩意识，时刻守牢廉洁从政底线，严格约束履职用权行为，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
第三，要牢牢把握开展主题教育要解决的突出问题。X中央明确，这次主题教育要解决理论学习、ZZ素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面的突出问题。发展改革委X员、干部要盯着目标走、奔着问题去，瞄准主题教育明确的具体目标，对照6个方面的突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入自查自省，找准差距和不足。要带着问题学，运用X的创新理论对查找出的差距不足进行分析，找准症结根源、提出解决方案。要对着问题改，对查找出的差距不足积极整改，做实理论学习、增强ZZ素质、提升能力本领、强化担当作为、改进工作作风、加强廉洁自律。
第四，要牢牢把握开展主题教育的重点举措。X中央明确，这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。发展改革委X员、干部在强化理论学习上，要坚持全面系统、及时跟进，坚持多思多想、学深悟透，坚持知行合一、学以致用，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、核心要义、实践要求。在深入调查研究上，要坚持问题导向，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，在“深、实、细、准、效”五个字上下功夫，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。在推动高质量发展上，要认真贯彻落实X中央关于推动高质量发展的战略部署，做好扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、深入推进改革开放、推进城乡区域协调发展、增进民生福祉、推动绿色发展等重点工作。在抓好检视整改上，要通过自查自找、帮查帮找，把问题找实、把根源挖深，深刻检视剖析，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改。
三、扎扎实实组织开展主题教育，以主题教育新成效推动发展改革工作再上新台阶
习近平总书记强调，中央和国家机关在X和国家治理体系中处于特殊重要位置，离X中央最近，服务X中央最直接，对开展好这次主题教育具有风向标作用。国家发展改革委将把开展好主题教育作为重大ZZ任务，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，带好头、作表率，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。
（一）持续强化理论武装。要坚持读原著学原文悟原理，X中央确定的学习材料，一篇一篇读、逐段逐句悟，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，学出坚定信仰、学出使命担当。领导干部要领学带学促学，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为委X组理论学习中心组学习的重中之重，结合发展改革工作实际分专题深入研讨，交流运用X的创新理论解决实际问题的具体案例和体会。委X组成员、全委各单位领导班子成员结合学习体会和工作实际讲专题X课。要学以致用、知行合一，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为检验主题教育成效的试金石，完善清单化落实机制，阶段性开展“回头看”，务求实效。要用好学习平台，充分运用周三大讲堂、求是论坛、发改书吧“思享汇”等平台，依托“三会一课”、青年理论学习小组等，组织全委X员、干部深入系统学习，确保全覆盖、无死角。
（二）深入开展调查研究。要坚持问题导向，紧紧围绕全面贯彻落实X的二十大精神、推动高质量发展等，多采用“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要改进调研方式，用好现有的季度年度经济形势调研、评估督导调研、典型案例调研、假期返乡调研、青年干部“根在基层”“关键小事”调研等成熟机制，综合采用座谈访谈、随机走访、视频会议、问卷调查等多种形式开展调研。要注重调研成果转化，在调查基础上深化研究，不断获得规律性认识，形成解决问题、促进工作的务实举措和管用办法，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。
（三）突出抓好问题整改。要开展X性分析，系统梳理推动高质量发展遇到的问题、调查研究发现的问题、群众反映强烈的问题，结合中央巡视、审计监督发现的问题，列出问题清单，从ZZ、思想、能力、作风、纪律等方面进行X性分析，找准问题症结。要开展整改整治，对查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能改的要马上改；需要一段时间解决的，要明确具体措施、整改时限、责任分工，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治；需要持续推进的，要有阶段性目标，做到全流程跟踪、全环节督办、全链条落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。要开展干部队伍教育整顿，强化ZZ忠诚，整顿突出问题，健全严管体系，建设模范机关，教育引导X员、干部知足、知感恩、知敬畏。要注重建章立制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯“无章可循”和“有章不循”两类问题，更有针对性地做好建章立制工作，完善执行机制。
（四）扎实推进高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，将崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求落实到经济社会发展全过程和各领域，进一步提高政策精准度和传导执行实效，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，大力实施创新驱动发展战略，下大力气推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，持续激发经济发展内生动力。要坚定不移深入转变发展方式，多用改革的办法破难题、激活力，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成推动高质量发展的体制机制。统筹推进城乡区域协调发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。推动共建“一带一路”高质量发展，进一步提升贸易投资合作质量和水平。
（五）切实办好民生实事。要统筹做好就业增收工作，健全就业促进机制，完善高校毕业生及青年、农民工、退伍军人、就业困难人员、残疾人等重点群体就业支持体系。深入推进收入分配重点领域改革，加大再分配调节力度和精准性，扎实推动共同富裕。加强重点商品保供稳价，加强能源产供储销体系建设。要在发展中办实事解民忧，聚焦解决教育、医疗、托育、养老等民生领域的急难愁盼问题，建立民生项目清单，完善解决民生问题的体制机制，推动为群众办实事常态化长效化。
创新和完善宏观调控 推动经济高质量发展
（2023年5月12日）
新时代10年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，中国经济经受住了重重风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革。面向未来，习近平总书记在X的二十大上擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；中央经济工作会议和全国两会明确了今年经济工作的目标任务和政策举措。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，坚定不移把思想和行动统一到X中央决策部署上来，创新和完善宏观调控，自觉把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程和各领域。
一、准确把握高质量发展的深刻内涵
在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们要准确把握高质量发展的深刻内涵，扑下身子真抓实干，不断推动经济平稳健康可持续发展取得新成效。
（一）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
习近平总书记在X的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，坚持发展是X执政兴国的第一要务，推动经济持续快速发展，综合国力大幅提升。当前，我国仍然是世界上最大的发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济实力、科技创新能力、人力资本水平、产业基础能力和现代化程度等有待进一步提升。这就要求我们把发展质量这一重大问题摆在更为突出的位置，从全局和战略的高度加深理解认识，加快转变经济发展方式，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，并紧紧依靠高质量发展为社会、文化、生态、安全等各方面建设提供更为坚实的物质技术基础。
（二）高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展
习近平总书记强调，新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。
发展理念是发展行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对不稳定性不确定性明显上升的外部环境和深刻复杂变化的国内发展环境，传统发展模式难以为继。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央对发展理念和思路作出及时调整，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则，有力指导了我国新的发展实践。新发展理念是一个系统的理论体系，必须完整把握、准确理解、全面落实，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。
（三）高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展
习近平总书记要求，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。推动高质量发展，就是从解决“有没有”转向解决“好不好”，不断满足人民群众多样化多层次多方面需要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）高质量发展必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式
习近平总书记强调，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。实践表明，过去我国经济发展是在改革开放条件下取得的，未来推动经济高质量发展，也必须用足用好改革开放这个关键一招。迈向新征程，要求我们深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，坚持质量第一、效益优先，加快转变经济发展方式、调整经济结构，破解深层次体制机制障碍，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
（五）高质量发展必须牢牢把握加快构建新发展格局这个战略基点
习近平总书记强调，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。一段时期以来，我国面临的外部环境日趋严峻复杂，国内发展条件也发生着深刻变化，经济社会发展面临的安全隐患进一步上升，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，完善战略布局，做到化危为机。在此背景下坚持推动高质量发展，就必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。同时，要更好统筹发展和安全，以高质量发展的确定性应对外部形势的不确定性，以新安全格局保障新发展格局。
二、牢固树立中国经济高质量发展的坚强信心
习近平总书记强调，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，要坚定做好经济工作的信心。要充满信心地看到，新时代10年来我国取得了辉煌成就，未来发展具有诸多战略性的有利条件和支撑基础，高质量发展站上了新的历史起点。
（一）看新时代10年大势：经济高质量发展取得历史性成就
2013—2022年，中国经济就像一艘巨轮，劈波斩浪、勇毅前行，高质量发展取得了重大历史性成就。经济总量迈上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到121万亿元，年均增长6.2%，对世界经济增长的贡献率超过30%；人均国内生产总值从3.98万元增加到8.6万元。抗疫三年来，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在最大程度保护人民生命安全和身体健康的同时，我国经济保持了4.5%左右的年均增长，增速明显高于世界平均水平，是全球经济发展的最大动力源。经济结构实现新优化。工业增加值首次超过40万亿元，高技术制造业和装备制造业增加值占规上工业比重分别从9.4%、28%提高到15.5%、31.8%，新产业新业态新模式蓬勃发展。需求结构更趋协调，扩大内需战略基点得以巩固。常住人口城镇化率从53.1%提升至65.2%，城乡居民收入比稳步降至2.45，区域重大战略深入实施，城乡区域发展协调性持续增强。经济动能取得新优势。研发经费投入从1万多亿元增加到3万多亿元，与国内生产总值之比达到2.55%，中国全球创新指数排名提升至第11位，发明专利有效量位居世界第一，研发人员总量居世界首位，进入创新型国家行列。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，一批重大科技成果持续涌现，数字经济规模达50.2万亿元、位居全球第二。经济活力得到新释放。重点领域和关键环节改革纵深推进，市场化法治化国际化营商环境加快构建。对外开放持续扩大，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，进出口规模超过40万亿元，全方位高水平开放型经济加快形成。自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，高质量共建“一带一路”走深走实。
（二）看当前形势：今年以来我国经济高质量发展实现良好开局
今年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。供给稳健提升。春耕春播进展顺利，早稻播种面积保持稳定。一季度，工业增加值同比增长2.9%，增速较上个季度提高0.4个百分点。服务业强势复苏，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业以及住宿和餐饮业等接触性服务业和聚集性服务业恢复较快，增加值分别同比增长5.5%、4.8%和13.6%。需求稳步复苏。一季度，消费潜力加速释放，社会消费品零售总额同比增长5.8%，增速为近七个季度新高，最终消费支出对经济增长贡献率为66.6%，拉动国内生产总值增长3.0个百分点。重大项目建设、设备更新改造加快推进，有效投资持续扩大，资本形成总额对经济增长贡献率为34.7%，拉动国内生产总值增长1.6个百分点。外贸进出口逐月向好，货物贸易进出口同比增长4.8%，实现平稳开局。信心稳定增强。3月份，制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为58.2%和57.0%。三大指数连续三个月位于扩张区间。这表明今年以来我国经济运行持续回升，市场预期明显改善，增长动力不断增强，发展走势向上向好。近期，一些国际组织和机构也纷纷调高了对中国经济增长的预期，认为中国经济加速回升将为身处困境的全球经济复苏提供更大动力。
（三）看今后趋势：未来中国经济高质量发展具有一系列显著优势
尽管在百年变局下，我国发展面临的不确定难预料因素增多，改革发展稳定深层次矛盾亟待解决，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，高质量发展仍然具备一系列显著优势。X的领导制度优势。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产X领导，“两个确立”为X和国家事业发展提供根本保证，X的全面领导特别是X中央集中统一领导，为我们做好经济工作明确方向指引。超大规模市场优势。我国拥有广大地域、广阔海域、14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球超大规模且最有增长潜力市场，并且随着全国统一大市场建设、营商环境完善取得积极进展，规模经济优势更加巩固。完备供给体系优势。我国拥有全球最完整的产业体系、完善的配套能力和日益完备的基础设施网络，具备较强的技术创新能力和强大产业生产能力，产业链供应链韧性不断增强，拥有1.7亿多户经营主体和2亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才。充足政策空间优势。当前我国的通胀率较低，政府负债水平合理，外汇储备超过3万亿美元，有能力有条件加大宏观调控力度、有效应对各类风险挑战，有基础有条件、有信心有能力保持经济平稳健康可持续发展。强大体制机制优势。我国坚持全面深化改革开放，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，极大调动了亿万人民的积极性，增强了全社会的生机活力，展现出推动发展、抵御风险的巨大优势。
三、扎实推进新时代新征程上高质量发展的重点任务
X的二十大明确了今后一个时期中国经济发展的基本路径和目标任务。我们要全面贯彻X的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署和全国两会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，健全宏观经济治理体系，形成推动高质量发展的强大动力，乘势而上推动经济运行持续整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）创新完善宏观调控，持续扩大国内需求
进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，充分发挥超大规模市场优势，有效释放内需潜力。优化宏观政策组合。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、环保、区域等政策形成系统集成效应，做到科学精准、协同发力。综合施策释放消费潜力。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，多渠道增加城乡居民收入，稳定汽车、电子产品等大宗消费，支持刚性和改善性住房需求，培育壮大绿色消费、文化旅游等服务消费新热点，创新消费场景。积极扩大有效投资。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会重大项目建设，强化土地、用能、环评等要素保障。鼓励和吸引更多民间资本按市场化原则参与国家重大项目和补短板项目建设，激发民间投资活力。加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。
（二）坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系
深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新提升产业发展水平，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，不断塑造发展新动能新优势。加快推动科技创新。全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平。加快区域创新体系建设，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平，深化国际科技合作，进一步提升自主创新能力。加快产业结构优化升级。培育壮大新兴产业，推进传统产业改造提升，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动农业强龙头、补链条、兴业态、树品牌。加快发展数字经济。把握数字化、网络化、智能化方向，大力推进数字产业化和产业数字化，重视通用人工智能发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加快发展方式绿色转型。支持绿色低碳产业发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，在钢铁、石化、建材、交通运输、城乡建设等10个重点领域有计划分步骤实施碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
（三）全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力
始终坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，实现互利共赢。深入推进重点领域改革。坚持“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，优化民营经济发展环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。扎实推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，加快建设全国统一大市场，营造市场化法治化国际化一流营商环境。持续推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。继续合理缩减外资准入负面清单，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区，依法保护外商投资权益，推动外资标志性项目落地、建设和达产。促进外贸稳规模优结构，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则。推动共建“一带一路”高质量发展，巩固拓展与共建国家务实合作，保障中欧班列安全稳定畅通运行。
（四）统筹推进城乡区域发展，提高发展平衡性协调性
坚持农业农村优先发展，扎实推进新型城镇化建设，健全区域协调发展体制机制，加快构建高质量发展的动力系统。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，培育农村产业新业态新模式，畅通城乡要素流动和循环，拓宽农民增收致富渠道。稳步推进以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口市民化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推动区域协调发展。扎实推进京津冀协同发展，深入推动长江经济带生态环境保护修复和绿色高质量发展，有序推进粤港澳大湾区建设，促进长三角一体化发展，加大黄河流域生态保护和高质量发展力度，不断提升区域发展的协调性平衡性。
（五）统筹发展和安全，营造有利于经济社会发展的安全环境
坚持底线思维，防范化解重点领域风险挑战，切实维护国家安全。保障粮食、能源、产业链供应链安全。完善粮食产购储加销体系，积极开展重要农产品国际合作。加强能源供应保障能力建设，加快规划建设新型能源体系。不断提升产业链供应链韧性和安全水平。保障重要基础设施安全。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。防范化解重大风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善性住房需求。深化财政金融体制改革，加强地方政府债务管理，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作，加快构建防范化解风险长效机制。
习近平总书记指出，只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现我们的既定目标。我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实X中央决策部署，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，科学精准实施宏观调控，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
在2023年中国品牌发展国际论坛上的致辞
（2023年5月13日）
下午好！今天，我们再一次相聚黄浦江畔，隆重举办2023年中国品牌发展国际论坛，围绕“中国品牌，世界共享；品牌新力量，品质新生活”主题，共谋品牌发展，共促交流合作。
习近平主席始终高度重视品牌建设和发展，强调要强化品牌意识、加强品牌建设，培育更多百年老店，做强做大民族品牌，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李强总理在上海工作期间连续四年出席中国品牌日活动，要求大力开展品牌创建，促进标准提档、质量升级、品牌增效。丁薛祥副总理今天莅临活动现场，巡视中国品牌博览会，出席论坛并将致辞。这都充分体现了X中央、国务院对品牌工作的高度重视和殷切关怀。
按照X中央、国务院决策部署，国家发展改革委积极会同有关方面，全力推进品牌建设各项工作，牵头制定《关于新时代推动品牌建设的指导意见》，推动实施《质量强国建设纲要》，高水平举办中国品牌发展国际论坛和中国品牌博览会，发布中国品牌建设年度报告，多措并举引导各行业各领域深入开展品牌创建行动。通过不懈努力，品牌建设已经成为全社会的广泛共识和自觉行动，成为推动高质量发展的有力支撑，成为加快构建新发展格局的生动实践，中国桥、中国港、中国高铁、中国家电等“中国名片”享誉全球。
女士们、先生们！
品牌一头连着生产，一头连着消费，是产业结构升级和消费结构升级的重要方向，承载着人民群众、千家万户对美好生活的向往。培育打造一批质量过硬、美誉度高、竞争优势明显的中国品牌，既有利于扩大高质量产品和服务供给，有效引领、激发和拓展消费需求，又有利于促进技术创新，提升产业链供应链现代化水平，还有利于推动更多中国产品和服务“走出去”，提升贸易投资合作质量和水平。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。进入新时代的中国，正以积极有为的崭新姿态加速推进中国式现代化。新征程上，我们要真抓实干、久久为功，以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进品牌建设，不断塑造发展新动能新优势，推动经济社会高质量发展。
一要完善政策体系，夯实品牌发展基础。我们将不断优化顶层设计，完善品牌发展政策，深化品牌理论研究，构建品牌标准体系，进一步健全政府引导、市场主导、全社会参与的品牌可持续发展体制机制。
二要坚持创新驱动，增强品牌发展动能。我们将加快构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，进一步加强知识产权保护，支持专注主业的专精特新企业发展，弘扬优秀企业家精神、工匠精神，培育产品卓越、品牌卓著的世界一流企业，不断激发全社会创新活力和动力。
三要持续深化改革，完善品牌发展环境。我们将加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
四要加大对外开放，深化品牌交流合作。我们将推动共建“一带一路”高质量发展，支持中外品牌企业加强交流合作，鼓励中国品牌企业深度参与全球产业分工和合作，同时也真诚欢迎国外知名品牌企业来华投资兴业，依托品牌建设拓展国际经贸合作的领域和空间。
女士们、先生们！
中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。让我们携手同行，凝聚品牌共识，深化品牌合作，共享品牌成果，增进民生福祉，提高生活品质，共同创造更加幸福美好的新生活！
谢谢大家！
深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述精神 奋力谱写长江经济带高质量发展新篇章
（2023年5月31日）
习近平总书记站在历史和全局的高度，从新的实际出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展重大战略，多次沿江视察调研，先后三次主持召开座谈会并发表重要讲话，为长江经济带发展掌舵定航、谋篇布局。X的二十大进一步明确将推进长江经济带发展作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重点任务。我们要深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，准确把握践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，扎实推动长江经济带高质量发展。
一、深入学习领会习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述精神
习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引我们做好推动长江经济带发展各项工作的根本遵循和行动指南，必须努力学深悟透，深刻把握核心要义，不断增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实做到学思用贯通、知信行统一。
（一）必须坚持从中华民族长远利益出发，深刻把握推动长江经济带发展的重大意义
2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流、江湖库，形成完整的自然经济社会大系统，不仅哺育了从巴山蜀水到江南水乡的沿江人民，还通过南水北调惠泽华北广大地区，在农业灌溉、交通运输、工业生产、水力发电等方面也作出巨大贡献，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。依江而建的长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，是我国经济重心所在、活力所在。我们必须从中华文明千年发展的历史长河中，深刻理解推动长江经济带发展的重要性；站在国家发展大局全局的高度，深刻领会推动长江经济带发展在社会主义现代化国家建设中的地位作用；从中华民族永续发展的长远利益出发，谋划推动长江经济带高质量发展。
（二）必须坚持共抓大保护、不搞大开发的战略导向，走生态优先、绿色发展之路
习近平总书记指出，推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。过去，长江岸线和港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题突出，沿江污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量均占全国三分之一以上，长江流域生态功能退化严重，环境风险隐患较多，到了非下大决心整治不可的地步。X的十八大以来，习近平总书记多次就相关重点难点问题作出重要指示批示，明确了“生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发”的十八字方针，为推动长江经济带发展立规矩、划红线、明方向。我们必须长期坚持，在实际工作中进一步强化ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
（三）必须坚持马克思主义世界观和方法论，处理好推动长江经济带发展需要正确把握的重大关系
2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，提出推动长江经济带发展需要正确把握五大关系。正确把握整体推进和重点突破的关系，就是要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，以重点突破带动整体推进，全面做好生态修复和环境保护修复工作。正确把握生态环境保护和经济发展的关系，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系，要坚持在发展中保护、在保护中发展，探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子。正确把握总体谋划和久久为功的关系，就是要在X中央决策部署下，持续发扬钉钉子精神，脚踏实地抓成效，积小胜为大胜，一张蓝图干到底。正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，就是要加快新旧动能转换，加快培育新的经济增长点，建设现代化经济体系。正确把握自身发展和协同发展的关系，就是要树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。近年来，习近平总书记还多次强调要处理好发展和安全的关系，这就要求我们在发展中统筹解决好生态安全、水安全、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、开放安全等问题，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
（四）必须坚持以高质量发展为主题，扎实推进长江经济带发展战略部署落地落实落细
2020年11月14日，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。这是推动长江经济带发展的战略使命，必须坚定战略自信、勇于担当作为，以钉钉子精神抓落实。我们要全面落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成“一盘棋”。要保持历史耐心和战略定力，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。
二、全面认识长江经济带发展取得的历史性成就和实践经验
长江经济带发展战略实施以来，沿江省市和有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，统一思想、提高站位，持续推进长江生态环境保护修复，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了显著成就，集中表现为五个方面的变化。
一是发展理念形成共识。沿江省市和有关部门切实扛起共抓大保护的ZZ责任，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，正确把握环境保护和经济发展的辩证关系，主动摒弃以牺牲环境为代价去换取一时一地经济增长的做法，牢固树立起“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”理念，“绿水青山就是金山银山”成为社会广泛共识。
二是发展环境明显改善。沿江省市和有关部门始终坚持问题导向、系统施策、标本兼治，统筹推进生态环境保护和修复治理，从保护一域到保护全局，从牺牲环境发展到保护中发展，从被动接受监管到主动谋划监管，解决了一批历史上多年未解决、群众反映强烈的生态环境突出问题。城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库污染治理短板加快补齐，“十年禁渔”全面实施，长江水生生物多样性有所提升，江豚数量较五年前增长20%，安澜长江建设成效明显。
三是发展方式加快转变。沿江省市和有关部门坚持在发展中保护、在保护中发展，以创新为驱动的绿色生产生活方式取得积极进展。一方面做“减法”，长江沿线化工企业关、改、搬、转超过8000家。另一方面做“加法”，2015年至2022年，长江经济带研发经费投入强度从2%提升到2.52%，全社会研发经费投入年均增速高于全国3个百分点，科技创新中心和综合性科学中心加快建设，一批科技创新策源地、新兴产业聚集地加快形成。
四是发展格局更趋优化。沿江省市和有关部门牢固树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，加快融入新发展格局。长江黄金水道功能显著提升，干支线高等级航道里程达上万公里，实现5万吨级海轮直达南京、万吨级船舶直达武汉、3000吨级船舶直达重庆、2000吨级船舶直达宜宾。多式联运效率大大提高，运输服务质量持续提升。上中下游发展差距逐步减小，2016年至2022年中上游地区生产总值与下游地区之比从89.6%提高到92.8%。长三角制度型开放引领作用进一步发挥，中欧班列贸易规模不断扩大，西部陆海新通道建设加快推进，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局初步形成。
五是发展机制逐步完善。长江大保护体制机制建立并持续完善，我国首部流域保护专门法律——长江保护法的颁布施行，开启了依法治江护江兴江新局面。长江干流和重要支流横向生态保护补偿机制建立健全，负面清单管理体系作用持续发挥。资金投入机制不断完善，多种渠道持续加大资金支持力度，三峡集团、中国节能集团累计投入大保护资金超过2000亿元。
经过各方共同努力，长江经济带生态环境保护和经济社会发展取得明显成效。2022年，长江经济带国控断面优良水质比例为94.5%，比2015年上升27.5个百分点；长江经济带沿线省市经济总量占全国比重达到46.5%，比2015年增加1.4个百分点，实现了生态环境保护和经济高质量发展的互利共赢。七年多的生动实践为推动长江经济带高质量发展积累了宝贵经验。思想引领、统一认识是根本前提，问题导向、统筹兼顾是主要方法，督促检查、奖惩并举是关键手段，健全法规、形成合力是重要保障。我们要坚定不移地把习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神作为根本遵循，推动长江经济带在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中发挥更大作用。
三、准确把握长江经济带发展面临的新形势新要求
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世界经济复苏乏力，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期，长江经济带发展面临比以往更为复杂的形势和更高的要求，我们必须准确把握。
（一）从国际形势看，要求长江经济带在服务和支撑构建新发展格局中发挥更大作用
面对国际ZZ经济格局深刻调整，以习近平同志为核心的X中央作出了世界正经历百年未有之大变局的重大判断，立足实现第二个百年奋斗目标，统筹发展和安全，作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略决策。构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，这就要求长江经济带沿线省市地区积极探索有利于推进畅通国内国际双循环的有效途径，加快与区域重大战略深度融合发展，更好统筹沿海沿江沿边和内陆开放，增强区域协调发展动力活力，构建统一开放有序的大市场，提高支撑畅通国内国际双循环的能力。
（二）从国内情况看，要求长江经济带在全国高质量发展中更好发挥“压舱石”作用
2023年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，一季度国内生产总值同比增长4.5%，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势。经济运行实现良好开局，表明了我国经济发展韧性强劲。同时也应该看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，产业链供应链自主可控水平有待提升，城乡区域协调发展任务依然繁重。长江经济带人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，有基础、有责任也有能力以创新驱动支撑转型升级，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，进一步夯实支撑引领全国经济高质量发展的基础。
（三）从推进中国式现代化的总目标看，要求加快走出一条生态优先绿色发展的新路子
X的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实现路径。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。长江经济带是我国经济重心所在、活力所在，要在推进中国式现代化进程中发挥“挑大梁”作用。长江生态环境保护形势依然严峻，生态修复环境治理的任务仍然繁重，长江经济带沿江省市有责任、更有义务在严格保护生态环境的前提下，在生态优先、绿色发展道路上迈出更大步伐，在服务和融入新发展格局中展现更大作为，在引领全国经济高质量发展上实现更大突破。
四、全面推动长江经济带高质量发展迈上新台阶
2023年是全面贯彻X的二十大精神开局之年，我们要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，认真贯彻落实X中央关于推动长江经济发展的决策部署，全力推动长江经济带在服务构建新发展格局、推动高质量发展上走在前列，为加快推进中国式现代化贡献长江力量。
（一）增强大保护战略定力，谱写生态优先绿色发展新篇章
X的二十大报告明确指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要坚持系统观念，深入实施污染治理“4+1”工程，推动水环境治理范围由干流向支流和重要湖泊拓展、治理重点由常规性指标向特征污染物延伸。加强长江流域水资源统一管理和调配，持续完善长江流域防洪减灾体系。深入贯彻落实长江保护法，实施好长江流域水生态考核机制。围绕“度量难”“交易难”“变现难”“抵押难”等问题，深入开展生态产品价值实现机制试点示范，率先在长江经济带探索出一条可复制可推广的新路子。
（二）培育高质量发展新动能，塑造创新驱动发展新优势
X的二十大报告明确指出，要加快实施创新驱动发展战略；完善科技创新体系。长江经济带具有得天独厚的科研优势，要统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设。加快建设上海具有全球影响力的科技创新中心，积极支持合肥综合性国家科学中心、成渝综合性科学中心建设，推动沿江省市建设好国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等高水平创新平台，在科技前沿领域提升原始创新能力。持续优化沿江石化、钢铁等重点产业空间布局，促进数字经济和实体经济深度融合，推动重点领域节能降碳改造升级，巩固提升长江经济带在电子信息、汽车、生物医药、化工、轻纺等领域的全产业链竞争力。
（三）增强区域发展协调性平衡性包容性，打造区域协调发展新样板
X的二十大报告明确指出，要促进区域协调发展。长江经济带横跨东中西板块、长江上中下游地区，是区域协调发展的重点。要强化长三角地区辐射带动能力，在中游地区打造新增长极，在上游地区探索生态产品价值实现的路径模式。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。以建设现代综合交通运输体系为抓手，推动黄金水道提质增效，加快建设沿江高速铁路，优化公路运输网络，完善航空枢纽布局，提升综合运输服务水平。以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和城镇协同联动，支持长三角、成渝等城市群、都市圈打造多层次轨道交通网络，促进资源要素自由有序流动。以浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区为样板，探索构建完善缩小城乡区域发展和居民收入差距的政策制度，促进高质量发展成果惠及沿江人民。
（四）统筹沿海沿江沿边和内陆，构筑高水平对外开放新高地
X的二十大报告明确指出，要推进高水平对外开放。长江经济带要更好发挥陆海内外联动、东西双向互济对外开放的综合优势，把握好开放和安全的关系，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加大上海及苏皖浙自贸试验区改革探索力度，推动上海国际经济、金融、贸易、航运中心和科技创新中心建设，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，巩固东部沿海地区开放先导地位。推进内陆开放型高地建设，高质量建设自由贸易试验区，加快中欧班列和西部陆海新通道建设，提升中西部地区对外开放水平。扎实推进长江经济带上“一带一路”战略支点建设，深化与共建“一带一路”国家和地区扩大贸易往来、深化双向投资、拓展产业合作、加强三方合作和多边合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
（五）大力保护传承弘扬长江文化，绘就山水人城和谐相融新画卷
X的二十大报告明确指出，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要加强长江流域文明探源和文物保护利用，推进长江沿线非遗保护传承，打造一批彰显长江文化特色的“文化遗产之窗”。大力宣扬中国共产X人精神谱系，传承弘扬长江沿线红船、井冈山、长征精神，统筹推进长征、大运河国家文化公园建设。深入挖掘长江文化的新时代价值，推动长江历史文化、山水文化与城乡建设有机结合，打造集中展示长江优秀传统文化、革命精神和山水人城和谐相融的城乡风貌，不断提升长江经济带文化软实力和文化影响力。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，保持战略定力，勇于担当作为，以钉钉子精神真抓实干，坚定走生态优先、绿色发展之路，奋力谱写推动长江经济带高质量发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
坚定不移推进全面从严治X 以新气象新作为推动高质量发展取得新成效
（2023年6月16日）
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把全面从严治X作为X的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把X的伟大自我革命进行到底。李强总理在国务院第一次廉政工作会议上，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推进政府X风廉政建设提出明确要求。国家发展改革委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会精神和国务院第一次廉政工作会议要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实X中央深化全面从严治X各项决策部署，以高质量X建引领高质量发展，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
一、深入学习领会习近平总书记关于全面从严治X的重要论述，准确把握新形势下全面从严治X新部署新要求
习近平总书记深刻指出，治国必先治X，X兴才能国强。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要深入贯彻全面从严治X战略方针，坚定不移把X风廉政建设向纵深推进，为发展改革工作健康发展提供坚强保障。
（一）深刻理解时刻保持解决大X独有难题的清醒和坚定这一新的重大命题。习近平总书记强调，全面从严治X永远在路上，要时刻保持解决大X独有难题的清醒和坚定。必须深刻认识到，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的ZZ生态，都是我们这个大X必须解决的独有难题。这些难题在国家发展改革委也都不同程度存在，我们要结合实际深入研究思考，拿出切实管用举措，努力解决这些难题。
新征程上，我们必须牢记“三个务必”、践行X的宗旨，更好发挥全面从严治X的ZZ引领和ZZ保障作用。要把握好职责定位，牢记国家发展改革委首先是ZZ机关，坚定不移加强X对发展改革工作的全面领导，坚决抓好习近平总书记重要指示批示贯彻落实，以实际行动当好“三个表率”、走好第一方阵。要把握好个人角色，增强使命感、责任感、荣誉感，珍惜在国家发展改革委工作的机会，珍惜干事创业的平台，珍惜为X和国家事业服务奉献的岗位。要把握好工作状态，更加积极主动谋划思考、推动落实，凡事想在先、干在前，主动担当、积极作为，敢于斗争、善于斗争。要把握好廉政底线，时刻保持警惕、严格约束自己，珍惜自己的ZZ生命，珍惜能够和家人在一起的幸福时光，清清白白做人、干干净净做事。
（二）深刻理解健全全面从严治X体系这一加强新时代X的建设的重大举措。习近平总书记强调，构建全面从严治X体系是一项具有全局性、开创性的工作。必须深刻认识到，全面从严治X体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治X、依规治X，更加突出X的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管X治X建设X。
新征程上，我们必须把全的要求、严的基调、治的理念落实到全委全面从严治X体系建设中，进一步增强管X治X制度化、规范化、科学化水平。要坚持内容上全涵盖，无论是X的ZZ、思想、组织、作风、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治X战略方针。要坚持对象上全覆盖，面向国家发展改革委机关和委属单位的各级X组织和全体X员，做到所有公职人员全员覆盖，不留盲区和空白。要坚持责任上全链条，全面落实“两个责任”，压紧压实各级X组织全面从严治X主体责任，支持驻委纪检监察组履行监督责任，指导机关纪委依规依纪履职尽责。要坚持制度上全贯通，真正做到敬畏制度、遵守制度，自觉把制度建设、制度执行体现到全面从严治X全过程、各方面、各层级。
（三）深刻理解坚定不移深入推进全面从严治X的重点任务。习近平总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须深刻认识到，经过X的十八大以来全面从严治X，我们解决了X内许多突出问题，但腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。X的二十大以来，中央纪委集中力量开展了相关领域腐败问题专项治理，这些领域的腐败问题触目惊心，国家发展改革委要高度重视，举一反三、引以为鉴，持之以恒把X风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
新征程上，我们必须以更高的要求、更严的标准、更实的举措，推进全委X风廉政建设各项工作再上新台阶。要坚决贯彻落实X中央各项决策部署，把加强X对发展改革工作的领导作为一切工作的根本要求和坚强保障，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，不折不扣做好执行者、行动派、实干家。要坚决弘扬新风正气，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，开展工作注重求实问效，及时“回头看”，与时俱进调整完善有关政策。要坚决加强纪律建设，教育引导全委X员干部自觉学习X章、遵守X章、贯彻X章、维护X章，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格遵守机关办公各项纪律。要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，深化标本兼治、系统治理，更加有效地一体推进“三不腐”，使三者同时发力、同向发力、综合发力。
二、充分肯定国家发展改革委全面从严治X取得的新成效，清醒认识X风廉政建设存在的问题和不足
在X中央坚强领导下，国家发展改革委X组坚持以X的ZZ建设为统领，层层压紧压实各级X组织管X治X责任，不断深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，推动全委全面从严治X取得新的成效。
（一）深入学习贯彻X的二十大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装效果进一步提升。在X的二十大精神学习宣传贯彻上下功夫，与中宣部共同牵头筹办“奋进新时代”主题成就展，系统谋划学习贯彻X的二十大精神政策举措，制定实施扎实做好未来五年发展改革工作的意见。在X的创新理论武装上下功夫，发挥委X组领学促学作用，以《习近平谈治国理政》第四卷等为重点分专题开展学习研讨，努力学深悟透习近平经济思想。认真做好《习近平经济思想学习纲要》组织编写、出版发行、宣传阐释等工作，发挥好习近平经济思想研究中心作用。
（二）始终把X的ZZ建设摆在首要位置，自觉践行“两个维护”，X对发展改革工作的全面领导进一步加强。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署，做到“事事有着落、件件有回音”。积极配合做好中央巡视和整改落实工作，认真检视短板弱项、剖析问题根源、提出改进举措，扎实履行巡视整改主体责任，周密制定整改方案，逐项明确任务分工和完成时限，定期开展“回头看”，确保整改见实效、见长效。严格落实意识形态工作责任制，围绕重要时点、重大政策、重大活动，做好新闻发布和解读，及时回应社会关切。
（三）不断推动基层X组织全面进步全面过硬，加强干部人才队伍建设，发展改革事业的组织保障进一步增强。抓实基层X组织建设，开展基层X组织建设质量提升三年行动计划实施情况总结评估，完善并严格落实领导干部双重组织生活、民主评议X员等制度。抓细X员干部教育管理监督，认真落实定期谈心谈话、网格化管理等制度。抓紧高素质专业化干部培养，选优配强各级领导班子，不断优化干部队伍结构，分级分类创新开展精准培训，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。
（四）坚决落实全面从严治X各项要求，持之以恒推进正风肃纪反腐，廉洁从政“防火墙”进一步筑牢。深入开展廉政警示教育，通报违纪违法案件，用身边事教育身边人。不断完善廉政风险防控机制，严格执行插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，加强各类监督贯通协调，加大执纪审查工作力度。持续改进工作作风，加大精文减会力度，创新调研形式，优化督查检查考核方式。【联*系微信dadawk01】
同时要清醒认识到，国家发展改革委X风廉政建设形势依然严峻复杂，在落实全面从严治X主体责任、落实权力运行监管、落实用制度管人管事、落实作风建设长效机制等方面依然有不到位不完善的地方，全委上下对困难不能忽视、对问题不能回避，必须采取有力有效措施切实加以解决。
三、向着新的奋斗目标再出发，推动全面从严治X取得新的更大成效
新时代新征程，发挥全面从严治X引领保障作用、全力做好发展改革工作，使命光荣、责任重大。国家发展改革委将拿出直面问题的态度、动真碰硬的勇气、义无反顾的决心，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，稳中求进、守正创新做好发展改革各项工作。
（一）坚持以X的ZZ建设为统领，不断加强X对发展改革工作的全面领导。突出ZZ能力建设，及时传达学习、准确领会把握、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，细化实化责任清单、建立健全工作台账、完善闭环落实机制，完整、准确、全面贯彻到发展改革各项工作中。突出创新理论武装，结合实际高质量开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分用好周三大讲堂、求是论坛、发改书吧思享汇等学习平台，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼X性和指导实践、推动工作的强大力量。突出X中央决策部署贯彻执行，学深悟透X中央大政方针，强化系统思维、科学谋划，强化多目标统筹、多政策协调，全力落实好X的二十大和中央经济工作会议、政府工作报告等决策部署中涉及国家发展改革委的工作任务。
（二）坚持驰而不息正风肃纪反腐，不断健全全面从严治X体系。在不敢腐上持续加压，敢抓敢管、善抓善管，坚决查处利用政策制定、行政审批、资金分配、考核评比、检查督办等职权或利用影响力谋取个人利益等问题。在不能腐上深化拓展，通过进一步优化办事流程、压缩审批时限、加快办理进度，最大限度减少工作中的自由裁量权，以改革压缩权力寻租空间、铲除滋生腐败的土壤，严格执行个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，用制度刚性防止权力任性。在不想腐上巩固提升，在全委开展廉政警示教育活动，以发生在身边的典型案例为镜鉴，教育引导全委X员干部正确对待权力、始终敬畏权力、慎重用好权力。
（三）坚持弘扬X的光荣传统和优良作风，不断巩固作风建设成果。推动作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义突出问题，做任何工作都要雷厉风行、科学规范、严谨细致，严肃整治享乐主义、奢靡之风。切实提升通过调研发现问题解决问题的能力，认真贯彻落实X中央关于在全X大兴调查研究的决策部署，在“深、实、细、准、效”上下功夫，优化调研方式，遵守调研纪律，深入基层、深入一线，把情况摸透、把问题找准、把建议提实。建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导干部愿担当、激励干部敢担当、培养干部善担当，推动形成人人担责、人人尽力、人人争先的良好风气。
（四）坚持践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。践行宗旨为民造福，坚持人民立场，树立正确的权力观、政绩观、事业观，尊重客观实际和群众需求，对保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，以及重要商品保供稳价等与老百姓生产生活密切相关的问题，要用心用情抓好办好，多做为民造福的实事好事。求真务实为民造福，注重倾听基层群众反映、经营主体呼声、专家学者意见，及时了解掌握相关领域情况，真抓实干、务求实效，推动政策落地生根，让老百姓有实实在在的获得感。清正廉洁为民造福，会同相关部门深入纠治教育、医疗、养老、社保、生态环保等领域腐败和不正之风，加强民生领域资金投入监管，坚决查处截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为，让群众切实感受到公平正义就在身边。
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班式上的讲话：坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者
（2023年7月1日）
根据X中央关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，国家发展改革委X组组织举办读书班，目的是通过读书班的集中深入学习研讨，进一步统一思想、意志、行动，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量、实践力量、人格力量，学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出高强本领；进一步落实任务、政策、举措，锚定强国建设、民族复兴目标，紧紧围绕X的中心任务、高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，健全政策体系，完善工作举措，以更加昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代；进一步解决问题、矛盾、不足，坚持问题导向，发扬刀刃向内的自我革命精神，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真整改整治，打造忠诚干净担当的干部队伍，扎实推进发展改革各项工作。
一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，坚决捍卫“两个确立”
习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产X的思想旗帜，是全X全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是新时代X和国家事业发展的根本遵循。国家发展改革委肩负X中央重托、承担重要职责、备受各方关注，持续强化理论武装，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，聚焦“国之大者”积极担当作为，不断开创发展改革事业新局面，极为重要和迫切。
第一，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理性。推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，其真理性具有深厚的理论基础、实践伟力和生命活力。这一思想坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论认识世界、改造世界，从理论和实践的结合上深入回答了关系X和国家事业发展、X治国理政的一系列重大时代课题，以全新的视野深化了对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为准确把握经济社会发展逻辑、全面推进社会主义现代化建设提供了正确指引，展现出强大的真理力量。实践充分证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我国经受住了百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有力有效应对各种困难和风险挑战，X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，交出了一份人民满意、举世瞩目、可以载入史册的“中国答卷”。我国经济总量从2012年的54万亿元提升到2022年的121万亿元，人均国内生产总值从6301美元提升到12741美元，经济实力、科技实力、综合国力、国际影响力持续增强，如期全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。新时代新征程上，我们必须深刻领悟“两个确立”对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，深刻感悟蕴含其中的真理力量，更加自觉地运用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。
第二，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的人民性。人民性是马克思主义的本质属性，X的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持人民至上，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把共享发展作为新发展理念的重要内容，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，强调要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实践充分证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们实施脱贫攻坚工程，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题；我们统筹疫情防控和经济社会发展，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹；我们加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活得到全方位改善。新时代新征程上，我们必须站稳人民立场，走好群众路线，切实办好民生实事，努力解决幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域人民群众急难愁盼问题，切实提高公共服务能力和水平，扎实推进全体人民共同富裕，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代性。时代是思想之母，实践是理论之源。面对世界之变、时代之变、历史之变，习近平新时代中国特色社会主义思想站在时代前沿、洞察时代风云、把握时代脉搏，统筹把握“两个大局”，强调中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，为新时代X和国家事业提供了战略指引。实践充分证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们成功推进和拓展了中国式现代化，创造了人类文明新形态，破解了人类社会发展的诸多难题，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案；我们推进高水平对外开放，积极参与全球经济治理，对世界经济增长贡献率总体上保持在30%以上，为世界经济克服国际金融危机、新冠疫情等影响作出重要贡献，国际地位和影响力显著增强。新时代新征程上，我们必须从胸怀“两个大局”的ZZ高度领悟和贯彻落实X中央大政方针，准确识变、科学应变、主动求变，扎实办好发展和安全两件大事，以强烈的斗争精神战胜各种可以预料和难以预料的风险挑战。
第四，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的实践性。实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的实践导向，既植根于新时代以来的伟大实践，又在推动新时代以来的伟大实践中展现出巨大真理力量和独特思想魅力。这一思想从我国的基本国情出发，科学研判国内外环境的深刻复杂变化，聚焦发展不平衡不充分的深层次矛盾，深刻回答了事关新时代经济社会发展的一系列重大现实问题，擘画推动了关乎基础和全局的一系列重大发展战略，为全面推进社会主义现代化建设提供了行动指南。实践充分证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，成功战胜了一系列风险挑战，经受住了来自ZZ、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，粮食安全、能源安全、产业链供应链安全得到有力保障。纵观过去十年，我国经济发展与西方国家形成鲜明对照，速度快慢有目共睹，成效好坏不言自明，制度优劣一目了然，治理效能高下立判。新时代新征程上，我们必须坚持认识论和实践论的有机统一，当参谋、出主意、提建议、抓落实都要从实际出发，紧盯X和国家事业发展的目标任务，以解决问题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，善于把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。
第五，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的开放性。X的理论创新过程是一个总结经验、探求未知、发现真理的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想是不断发展的理论，科学继承了马克思主义的立场观点方法和科学社会主义的基本原理，充分汲取了中华优秀传统文化的养分精华，借鉴吸收了世界各国发展经验和有益文明成果，具有强大的理论创新活力。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是在新时代的伟大变革和伟大实践中创立并不断丰富发展的，必将随着X的新的伟大事业和X的建设新的伟大工程的深入推进，伴着强国建设、民族复兴伟业的全面拓展而持续发展、不断深化、更加完善。新时代新征程上，我们必须坚持理论武装常抓不懈，及时跟进学习X的创新理论最新成果，牢牢把握推动工作的根本遵循，守正创新，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
二、学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推动发展改革工作高质量发展
习近平总书记强调，学习新时代中国特色社会主义思想的目的全在于运用，在于把这一思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。当前，百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务、高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持好、运用好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，贯彻落实到发展改革工作的全过程和各领域。
第一，努力发挥好参谋助手作用。要胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程发展改革中心任务，聚焦问题、知难而进，真抓实干、务求实效。一要高站位、抓大事。聚焦发展、改革、安全等领域的重点任务，以全局和长远眼光抓好大事要事急事。要注重沟通协作、抓大放小，多在解决跨部门、跨领域的重大问题上出主意、谋思路、抓落实。二要出主意、提建议。进一步增强大局意识、全局观念、战略思维，深刻洞察时与势、危与机，围绕推进强国建设、民族复兴的目标任务，加强前瞻性思考、系统性谋划和战略性部署，更好统筹全局和局部、当前和长远、宏观和微观，及时为X中央科学决策提出精准有效、务实管用的参考建议。三要重实效、抓落实。要发挥好“作战部”作用，当好执行者、行动派、实干家，积极担当作为，加强跟踪督办，落实落细落准X中央各项决策部署，决不能把“说了”当“做了”、把“做了”当“做成了”，也决不能把“发文了”当“落实了”、把“开会了”当“解决了”。
第二，推动经济运行持续整体好转。从一季度情况看，我国经济发展实现了良好开局，经济增长4.5%，增速比去年四季度提高了1.6个百分点，为完成全年目标任务打下了坚实基础。但也要看到，在当前世界经济增长放缓、主要经济体通胀仍处高位和主要经济体货币紧缩外溢效应持续显现、地缘ZZ冲突不断的情况下，我国经济运行持续整体好转的基础仍需巩固。要坚持稳字当头、稳中求进，落实好中央经济工作会议、全国两会部署，积极创新和完善宏观调控，更多运用改革的办法解决发展中的问题，不断巩固扩大经济持续回升和向上向好的发展势头。一要科学精准实施宏观政策。加快落实积极的财政政策，精准有力实施稳健的货币政策。全面系统开展“十四五”规划中期评估。加强各项政策与宏观政策取向一致性评估。进一步做好重要商品保供稳价等方面工作。二要综合施策扩大需求。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。促进消费持续恢复，持续提升传统消费，加快培育新型消费，不断壮大消费热点。积极扩大有效投资，优化中央预算内投资结构，集中力量办大事、办难事、办急事，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设；破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，进一步扩大民间投资准入范围，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。三要增强发展内生动力。切实落实“两个毫不动摇”，推动全国统一大市场建设，持续优化让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境，继续深化国资国企改革，依法保护民营企业产权和企业家权益。同时，坚持高水平对外开放，继续下大气力做好引进外资工作。
第三，坚定不移推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要加强对推动高质量发展理论体系和决策部署的学习、思考、研究，无论是写文件、出政策，还是推改革、抓项目，各项工作以及工作中的点点滴滴都要围绕高质量发展来开展，都要充分体现高质量发展的要求。一要强化高水平科技自立自强。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥新型举国体制优势，加强科技基础能力建设，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二要加快产业结构优化升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面提升产业体系现代化水平。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，引导和支持传统产业加大技术改造和设备投入，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展先进制造业集群，巩固新能源汽车、5G、光伏等优势产业地位。三要促进城乡区域协调发展。把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，加快推动形成高质量发展的区域经济和产业布局。四要推动发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制有关工作，推动由能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。进一步完善促进绿色产业发展的政策体系，加快推进绿色生产生活方式转变。
第四，切实保障和改善民生。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，努力解决好人民群众急难愁盼问题，切实兜牢民生底线。一要稳定扩大就业。当前我国就业总量压力和结构性矛盾并存，重点群体就业形势仍然严峻。要完善重点群体就业支持体系，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，促进农民工外出务工和就近就地就业。二要积极促进居民增收。深入推进收入分配重点领域改革，健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，加大再分配调节力度和精准性，多措并举促进农民增收，扎实推动共同富裕。三要完善社会保障和公共服务体系。完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗、失业、工伤保险省级统筹。持续完善“一老一小”服务体系，扩大养老托育服务供给。推进健康中国建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
第五，有效防范化解重大风险。要增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，真正把统筹发展和安全的要求落到实处，坚决防范各种风险失控蔓延，坚决防范系统性风险，促进高质量发展和高水平安全的良性互动，以新安全格局保障新发展格局。重点要抓好“四大安全”：一是粮食安全。要严格落实粮食安全X政同责、耕地保护X政同责，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续强化粮食产购储加销协同保障，健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制，全力做好粮食保供稳价，全方位夯实粮食安全根基。二是能源资源安全。要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。加大资源勘探开发力度。加强国家储备体系建设，优化完善储备布局和设施网络。三是产业链供应链安全稳定。要发挥保持产业链供应链安全稳定重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链贯通工程。提升制造业核心竞争力，深入实施强链补链行动，补强产业链薄弱环节，锻造一批产业链长板，促进全产业链优化升级。四是数据安全。要强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据治理全过程，切实保障国家数据安全。
三、深入开展全委干部队伍教育整顿，坚定不移走好践行“两个维护”第一方阵
X中央印发了关于中央和国家机关在主题教育中开展干部队伍教育整顿的工作方案，我们要认真学习领会、对标对表，切实抓好落实，不断增强干部队伍能力本领，努力建设让X中央和习近平总书记放心、让人民群众满意的干部队伍。
第一，提升ZZ能力。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要真正做到这一点，在思想上必须强化理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学思用贯通、知信行统一，自然而然地体现到起草文件、制定政策、推进改革等各项工作中。在ZZ上必须牢记国家发展改革委首先是ZZ机关，强化ZZ忠诚，严守ZZ纪律和ZZ规矩，进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署作为践行“两个维护”的具体体现，把加强X对发展改革工作的领导作为一切工作的根本要求和坚强保障。在行动上必须善于站在ZZ高度、从ZZ视角开展工作，时时刻刻都要与习近平总书记重要指示批示精神对标对表、保持高度一致，时时刻刻都要把各项重要工作放在X和国家全局中摆布，切实将X中央重大决策部署落到实处。
第二，提升狠抓落实能力。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和X中央决策部署摆在突出重要位置，以高度的ZZ责任感和历史使命感，以积极担当作为的精气神抓紧推进落实，雷厉风行、紧盯不放、务求实效。一要坚持学深悟透。对于习近平总书记的重要指示批示，要第一时间组织专门传达学习、专题研究部署、专项推动落实，全面准确领会核心要义、战略意图和工作考虑，保障后续贯彻落实工作沿着正确的方向前进。二要兼顾质量效率。要进一步增强责任感和使命感，既重“实效”也重“时效”，既要高质量也要高效率，马上就办、快速行动，严谨细致、严格把关，不能拖，更不能误事，要确保“事事有着落、件件有回音”。三要强化责任担当。打造清单化闭环式工作机制，明确责任单位、责任人和完成时限，对于一些需持续推进的工作，一定要有阶段性目标，全流程跟踪、全环节督办、全链条落实，常态化开展“回头看”，以钉钉子精神推动工作落实落地。
第三，提升调查研究能力。调查研究是我们的优良传统和看家本领，也是每位X员干部的一项基本功，要高度重视，在“深、实、细、准、效”上下功夫，切实提高摸清情况、找准问题、提准建议的能力。一要注重深入一线。宏观政策要管用见效，使微观主体有获得感，就一定要注重倾听基层群众反映、经营主体呼声、专家学者意见，不能坐而论道、纸上谈兵。要强化群众观念，增强群众工作本领，多深入基层、深入一线开展调查研究，多采取“四不两直”方式，既要看好的也得看差的，既要看先进的也要看落后的，掌握实情、集思广益。二要加强分析研究。要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，通过重点调研、局部调研掌握的情况，以小见大，形成整体性认识。同时，不能光有调查没有研究，要提高透过现象看本质的能力，多分析问题背后的真实原因，探究经济社会发展形势变化的逻辑与规律。三要确保务实管用。针对调研发现的问题，研究提出能操作、能落地、能见效、能解决问题的对策思路和工作举措，坚决避免调查多研究少、情况多分析少、对策建议大而化之等问题。四要严明调研纪律。开展调研要低调务实，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义问题，决不能走过场、搞形式、做表面文章。
第四，提升综合协调能力。国家发展改革委是宏观管理和经济综合协调部门，必须坚持系统思维、全局视野，加强委内司局之间，与地方、其他部门之间的协调协作协同，形成落实X中央决策部署的合力。一方面，要统筹兼顾、整体推进。经济社会发展是一个系统工程，要注重分析经济系统中经济行为、经济政策的相互传导和影响，处理好轻重缓急，注重局部利益服从整体利益，增强工作的整体性协调性，不断提升处置两难、多难问题的能力。另一方面，要敢于担当、积极作为。运用好在综合平衡、统筹协调方面的优势，发挥好承担的各类协调机制作用，凡事想在先、干在前，对于需要协调推进的工作，及时主动与相关部门共同谋划，加强督促检查，确保工作安排落地见效。
第五，提升廉洁从政能力。X中央明确指出在干部队伍教育整顿中要解决9个方面突出问题，我们对此必须要有清醒和正确的认识，紧密结合自身实际，结合廉政警示教育活动，认真开展自查自省、分析根源症结，从思想上真正警醒起来。要贯彻严的主基调，坚持边查边改、立行立改、即知即改，逐条逐项整改落实。委X组和驻委纪检监察组将保持惩治腐败高压态势，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，加强对各类违规违纪行为的查处力度。
习近平新时代中国特色社会主义思想是一个科学系统、逻辑严密、有机统一的整体，内容博大精深。我们要注重在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，既要全面系统地学习掌握“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”“六个必须坚持”等主要内容，又要整体把握这一思想的科学体系，发扬理论联系实际的优良学风，坚持更高标准、更严要求、更实举措，抓好学习研讨，提高思想认识，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动，坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。
加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系
（2023年7月4日）
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础；加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。我们必须认真学习习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述精神，深入领会蕴含其中的深刻内涵和深邃思想，坚持以实体经济为重，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强物质支撑。
一、深入领会加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的重大意义
习近平总书记指出，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。我国改革开放40多年来的实践充分证明，实体经济是我国发展的本钱，现代化产业体系是我国构筑未来发展战略优势的重要支撑，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系是时代所需、发展所需，意义重大、影响深远。
构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。进入新发展阶段，构建新发展格局需要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，关键在于实现经济循环的畅通无阻、供需两端的动态平衡，归根到底是各产业有序衔接、产业运行安全稳定，形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。推动高质量发展需要持续优化生产要素配置，推动质量变革、效率变革、动力变革，提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，实现经济质的有效提升和量的合理增长，最终依托的也是现代化产业体系。为此，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，进一步畅通经济循环，不断提高全要素生产率，在补齐短板的同时促进产业向价值链高端延伸，有效构建新发展格局、推动高质量发展。
促进全体人民共同富裕、实现人民对美好生活向往的重要保障。改革开放以来，我国通过大力发展实体经济，形成较为丰富的产品供给，告别“短缺经济”，有效满足了人民群众生产生活需要。在解决了“有没有”的问题后，适应新时代我国社会主要矛盾的变化，我们加快推进产业体系建设，提升中高端消费品供给能力，满足消费升级需求，着力解决“好不好”的问题，促进人民生活水平稳步提升、民生福祉持续改善。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，需要通过提高劳动生产率和劳动者收入水平来实现，同样离不开现代化的产业体系。为此，要加快建设现代化产业体系，做实做强做优实体经济，创造一大批高质量的就业岗位，把“蛋糕”做大做好，把“蛋糕”切好分好，在发展中实现人民对美好生活的向往。
增强国际竞争力、维护国家安全的迫切需要。当今实现现代化的经济体特别是经济大国，大都是依靠强大的实体经济实现崛起，虽历经经济萧条的冲击，依然展现出强大发展韧性。与之相反，一些曾经的强国走向衰落，一些国家掉入所谓“中等收入陷阱”，经济陷入长期停滞，一个重要的原因就是不重视发展实体经济，没有实现产业体系的现代化。可以说，是不是现代化国家，很大程度体现在实体经济的强弱和产业体系的现代化上。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击，我国产业发展面临的外部打压阻遏随时可能升级。为此，要加快建设现代化产业体系，提高自主创新能力，打造完整而有韧性的产业链供应链，夯实实体经济基础，筑牢国家安全发展的根基。
顺应新一轮科技革命和产业变革、把握未来发展主动权的重大举措。新一轮科技革命和产业变革深入发展，辐射范围之广、影响程度之深前所未有，涌现出一大批新兴技术和产业，将深刻改变经济生产函数，给生产力水平带来颠覆性影响，引发全球产业结构和布局趋势性调整重塑。我国产业发展面临竞争加剧、机遇与挑战并存、不进则退的局面，能否牢牢把握新科技革命浪潮，建设与时代特征相适应的现代化产业体系，为创新发展提供物质和技术载体，决定了能否在未来发展和激烈的国际竞争中赢得战略主动。为此，需要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，以新产业新业态新模式打造新的增长引擎，着力培育新动能、塑造新优势，抢占产业竞争制高点，增强产业国际竞争力，牢牢把握发展主动权。
二、加快建设现代化产业体系具备坚实基础
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央准确把握全球产业发展大势，科学判断我国产业发展形势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提出一系列产业发展新理念新思想新战略，推动我国工业、农业、服务业和基础设施发展迈上新台阶，形成了产业规模优势、体系优势和部分领域领先优势，为建设现代化产业体系奠定了坚实基础。
工业核心竞争力显著增强。制造业规模稳定增长，2022年我国制造业增加值占国内生产总值比重达27.7%，占全球制造业比重近30%，连续13年位居世界首位。我国是全球唯一拥有联合国全部工业门类的国家，500种主要工业产品中的200多种产品产量位居世界第一，具有强大的制造能力和完善的配套能力。制造业创新能力大幅增强，部分领域已接近或达到世界先进水平，正由“跟跑者”向“并跑者”、“领跑者”转变。数字经济和实体经济加速融合，绿色低碳循环发展深入推进，成为推动工业高质量发展的重要引擎。
农业基础地位不断巩固。农业综合生产能力稳步提升，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，农田水利基础设施加快建设，建成10亿亩高标准农田，农作物耕种收综合机械化率达73%，农业生产效率大幅提升，粮食安全保障能力显著增强。脱贫攻坚取得全面胜利，农村改革纵深推进，现代乡村产业体系基本建立，农民生活条件明显改善，农业基础性作用发挥更加充分。
服务业质量效益持续提升。服务业发展规模日益壮大，即使遭受疫情严重冲击，2022年服务业增加值占国内生产总值比重仍为52.8%，对经济增长的贡献率为41.8%，撑起国民经济“半边天”。服务业就业人员规模稳步攀升，新兴产业领域吸纳大量新增就业人口，服务业就业“蓄水池”功能明显。服务贸易快速增长，2022年服务进出口总额近6万亿元，连续多年位居世界第二位。服务业企业不断优化传统生产和消费方式，生产性服务业向专业化迈进，生活性服务业向高端化延伸，三次产业融合持续加深，新业态新模式加快培育，为经济发展注入新动能。
基础设施建设快速发展。基础设施形成超大规模网络，供给水平和服务能力明显增强。截至2022年末，我国综合交通网总里程超过600万公里，220千伏及以上输电线路突破80万公里，光缆线路总长度近6000万公里，高铁、高速公路、电网、5G网络规模等均居世界第一。特大型水利工程、三代核电、工业互联网等实现跨越式发展，离岸深水港、枢纽机场工程建造技术迈入世界先进或领先行列。重大物流基础设施建设稳步推进。创新基础设施加快优化，建成体系较为完备的国家重大科技基础设施。
三、准确把握加快建设现代化产业体系的总体要求
习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，既洞察时代大势，又把握历史主动，坚持问题导向、目标导向，从我国产业发展实际出发，朝着中国式现代化目标进发，彰显了系统观念、辩证思维，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系指明了前进方向、提供了根本遵循。在工作中，要学习领会好、贯彻落实好，重点抓好“五个统筹”。
统筹好政府和市场关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，要坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合、发挥作用。优化产业发展环境，加强反垄断和反不正当竞争，不断完善市场准入制度，构建全国统一大市场，加快建设高标准市场体系，强化标准引领产业体系升级的重要作用。优化产业发展生态，推动金融提升服务实体经济效率和水平，大力培养创新型、应用型、技能型人才，把产业发展建立在科技支撑之上，推动要素资源配置实现效益最大化和效率最优化。坚持企业主导地位，激发各类企业发展动力和活力，大力建设世界一流企业和专精特新企业，促进大中小企业融通发展。
统筹好一二三产业发展。现代化产业体系是一个完整的有机体，农业、工业、服务业和基础设施各居其位、各有其用，并将按照产业演进的规律朝着融合化方向发展。要完善新发展阶段的产业政策，从战略高度加强农业基础地位，增强工业核心竞争力和抵御风险能力，强化服务业和基础设施支撑保障作用，筑牢现代化产业体系的“四梁八柱”。坚持三次产业和上下游之间融合发展，补齐阻碍协同耦合的短板弱项，提升产业体系整体效能，避免割裂对立，防止经济出现空心化、泡沫化，推动形成一二三产业协同发展、融合互动的良好格局。
统筹好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。传统产业是我国制造业的主体，具有较强的国际竞争力，是建设现代化产业体系的基底，不能简单贴上“低端落后”的标签，当成“低端产业”简单退出。要引导和支持量大面广的传统行业企业与时俱进，积极采用先进适用技术加快改造升级，不断提升市场竞争力。对于升级困难但又具备转型条件的，要因地制宜、因势利导及时推动其转型发展，通过转型与升级共同发力形成新的发展动力、打造竞争新优势。新兴产业是引领未来发展的新支柱，但不能贪大求洋、盲目发展，要坚持稳中求进，在谋划发展战略、集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力，借助技术突破、模式创新催生新产业新业态。对重大战略产业、未来产业要抓紧谋篇布局，推动形成新的增长点。
统筹好国内国际两个市场两种资源。市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势，建设现代化产业体系必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势。要坚定实施扩大内需战略，全面促进消费，加快消费提质升级，优化投资结构，拓展投资空间，支持新产品新技术迭代应用，促进形成强大国内市场。推进高水平对外开放，优化国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，更大力度吸引和利用外资，高效集聚全球创新要素，支持企业提高跨国经营能力和水平，同时深度参与国际经贸规则制定，提出更多中国倡议、中国方案。
统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，缺少安全保障的产业体系，势必受到各类风险挑战的冲击，安全和发展要同步推进。要把维护产业安全放在更加突出的位置，加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，努力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，打造有利于现代化产业体系可持续发展的安全“防火墙”。同时，要强化底线思维，增强忧患意识，科学预研预判工业经济运行、产业发展形势的变化趋势，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，积极应对、稳妥处理，避免发生重大风险或危机。
四、抓实抓牢加快建设现代化产业体系的重大任务举措
站在新的历史起点上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X中央决策部署，坚持系统观念，坚持辩证思维，把发展经济的着力点放在实体经济上，让创新深深扎根于产业发展的土壤中，统筹建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，把制造业的饭碗牢牢端在自己手上，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴夯实更加坚实的物质技术基础。
巩固优势产业领先地位。改造提升传统产业，推广先进适用技术，推进重点领域节能降碳改造，提升产业技术水平、产出效率、经济效益，巩固多年积累形成的既有优势。加快补齐短板弱项，深入实施制造业核心竞争力提升行动计划、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，补强制造业重点产业链薄弱环节。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提升自主保障能力。发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局，多措并举优化石化、汽车、集成电路等重大生产力布局。
打造新的增长引擎。加快推进前沿技术研发和应用，推动战略性新兴产业融合集群发展，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。加强全产业链攻关、全要素支持、全生态发展，推动重大战略产业发展。对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索，推动建立国家未来产业先导区，超前谋划布局一批未来产业。
促进数字经济和实体经济深度融合。加快推进数字产业化，加强数字技术基础研究，培育壮大人工智能、物联网、量子计算等新兴产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。积极稳妥推进产业数字化，进一步把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字技术对制造业、服务业、农业进行全方位、多角度、全链条改造，大力开拓数字化转型场景，不断培育发展新产业新业态新模式。
扎实推进农业现代化。更加重视藏粮于地、藏粮于技，实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，巩固和提高粮食、重要农产品生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品供给保障。深入实施种业振兴行动，强化种质资源保护和利用，推进种子库建设，加强良种技术攻关。大力发展生物合成、“农业工厂”等农业新形态，深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，加快农村一二三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级，加快突破农业关键核心技术，强化农业科技和装备支撑。
构建优质高效的服务业新体系。强化政策引导，推动服务业数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化发展，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。深化服务业高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，提高跨境服务贸易开放水平。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，提升服务业供给质量和品质效率。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，降低流通成本，提升流通效率，建设高效顺畅的流通体系。
构建现代化基础设施体系。总结运用基础设施建设适度领先产业发展的宝贵经验，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，更好发挥基础设施体系的整体效能。改造升级传统基础设施，加强铁路、公路、水运、航空、管道、物流等基础设施建设，加快规划建设新型能源体系，构建国家水网主骨架和大动脉，为更加安全的发展提供强有力的基础设施支撑。重视各类新型基础设施建设，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前谋划和部署创新基础设施建设。
以高质量发展扎实推进中国式现代化建设
（2023年7月10日）
习近平总书记在X的二十大上指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”；在第十四届全国人民代表大会第一次会议上强调，“在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展”。这是以习近平同志为核心的X中央锚定新时代新征程X的中心任务、基于我国发展面临的内外部环境变化、全面把握现代化建设的共同特征和中国特色，高瞻远瞩提出的重大判断，审时度势作出的重要部署。我们要深刻理解、准确把握，在工作中认真抓好贯彻落实，全力推动高质量发展，加快推进中国式现代化建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。
一、提高ZZ站位，深刻理解高质量发展对推进中国式现代化的重大意义
高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调，没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。高质量发展本质上是体现新发展理念的发展，中国式现代化具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五方面中国特色，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在内涵上相互贯通，在逻辑上一脉相承。X的十八大以来，我国坚持贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展，有效破解一系列结构性、周期性、体制性突出问题，有效应对外部环境变化带来的冲击挑战，成功推进和拓展了中国式现代化。新征程上，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破。
高质量发展为推进中国式现代化提供更为坚实的物质基础。习近平总书记强调，发展是X执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。从已实现现代化的国家看，一个共同和显著的特征就是生产力发展水平比较高，经济比较发达、科技比较先进、物质比较充裕；可以说，现代化的重要基础是经济现代化，重点是解放和发展社会生产力、促进和实现人的全面发展，这也是中国式现代化的应有之义。X的十八大以来，我国坚持以经济建设为中心，有力推动了经济社会平稳健康发展，经济实力、科技实力和综合国力不断提升，人民生活水平显著改善，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，稳步推进了现代化进程。新征程上，必须牢牢把握发展这一X执政兴国的第一要务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进而为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的物质技术基础。
高质量发展是中国式现代化行稳致远的重要保障。习近平总书记强调，推进中国式现代化，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。只有增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动，才能有效防范化解现代化进程中的各类风险挑战。X的十八大以来，我国坚持统筹发展和安全，在提升发展质量和水平的同时，不断增强国家安全保障能力和抵御风险能力，确保了现代化事业顺利推进。新征程上，必须推动发展和安全深度融合，坚持把保障国家安全同推动高质量发展一起谋划、一起部署、一起落实，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保现代化进程不被迟滞甚至中断。
高质量发展支撑中国式现代化不断满足人民对美好生活的需要。习近平总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。增进民生福祉是发展的根本目的，只有坚定不移走高质量发展之路，下大气力破解不平衡不充分发展的问题，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实。X的十八大以来，我国深刻把握社会主要矛盾变化带来的新任务新要求，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，加快破解发展不平衡、不协调、不可持续问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。新征程上，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持在高质量发展中促进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在现代化建设中更好推动人的全面发展、社会全面进步。
二、坚定战略自信，准确把握当前面临的战略机遇和风险挑战
X的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必须辩证认识、全面把握国内外发展大势，增强机遇意识和风险意识，坚定不移抓机遇、促发展、增实力，同时做好应对各类风险挑战的充分准备。
从战略机遇看，以高质量发展推进中国式现代化前景光明，具有多重有利条件。人类命运共同体理念日益深入人心。习近平总书记在2013年提出构建人类命运共同体理念，10年来，从理念转化为行动、从愿景转化为现实，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升，在国际上凝聚起团结合作的广泛共识，汇聚起应对挑战的强大合力，为我们在加快推进现代化建设的同时携手各国共谋发展，营造了良好的国际环境。国际力量对比更趋均衡。根据国际货币基金组织数据，新兴市场国家和发展中国家经济规模占全球总规模比重由2012年的38.1%提升到2022年的42.5%，同期我国占全球经济比重由11.3%提升到18%左右。以我国为代表的新兴市场国家和发展中国家国际影响力和全球治理话语权不断增强，为推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展提供了有力支撑，为我国推进中国式现代化提供了强大助力。新一轮科技革命和产业变革深入发展。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，人工智能大模型、互联网、大数据等技术加速迭代演进，全球资源要素加速重组整合，新产业、新业态蓬勃兴起，世界各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更加频繁、更加紧密，协同联动发展、共同应对挑战、共享进步成果的发展大势不可阻挡。我国经济结构优化升级激发发展新动能。全球创新链产业链供应链深度调整，同我国推动高质量发展形成历史性交汇，既带来压力和挑战，也带来动力和机遇。我国完全有条件抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，加快建设现代化产业体系，构建起推动高质量发展和面向未来的现代化经济结构。
从风险挑战看，我国将在一个更加复杂严峻的战略环境中谋求和推动自身发展。一方面，世界进入新的动荡变革期。保护主义、逆全球化思潮明显上升，全球经济治理体系面临前所未有的挑战，世界经济发展内生性、结构性矛盾日益显现。大国博弈和地缘冲突加剧全球ZZ经济风险，个别国家以“去风险”之名行“脱钩断链”之实，导致全球产业链加速重构，呈现收缩化、本土化、区域化等趋势，给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，传统安全与非传统安全挑战增多。另一方面，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。创新能力还不适应高质量发展要求，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，地区差距、城乡差距、收入差距较大，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生和环保领域仍面临不少难题，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定和防范金融风险还须解决许多重大问题。
从支撑条件看，我国推进现代化建设具有良好基础和保障。ZZ保障坚强有力。“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。前进道路上，坚持以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，我们就一定能够凝聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。制度优势日益显现。实践充分证明，我国社会主义市场经济体制具有抵御风险、应对考验的强大韧性，社会主义集中力量办大事的制度优势持续显现，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升，确保我国在百年未有之大变局中能够抢占先机、勇立潮头。物质基础更为坚实。我国拥有全球最完整的产业体系、完善的配套能力和日益完备的基础设施网络，产业结构持续优化升级，新动能加快培育壮大，粮食、能源资源安全保障能力不断提升，产业链供应链韧性持续增强，使我国有能力有条件应对各种风险挑战。市场潜力规模巨大。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球超大规模且最有增长潜力的市场。立足超大规模市场优势，结合产业基础优势，就能推动形成供需互促、产销并进的良性循环，牢牢把握发展主动权。
三、狠抓贯彻落实，以钉钉子精神扎实做好经济社会发展各项工作
X的二十大对中国式现代化作了顶层设计，蓝图已经绘就，关键在于落实。今后五年是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，以高质量发展扎实推进中国式现代化，要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和X中央决策部署，重点抓好七方面工作。
一是坚定实施扩大内需战略。要更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。充分发挥消费对经济增长的基础性作用。多渠道增加城乡居民收入，稳定汽车等大宗消费，推动新能源汽车下乡，培育壮大绿色消费、服务消费等消费新热点。进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。加快实施“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会重大项目建设，推动能源、水利、交通等重大基础设施及新型基础设施建设，发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。
二是持续构建完善高水平社会主义市场经济体制。要坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合。坚持“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，优化民营企业发展环境，加快落实促进民营经济发展壮大的政策举措，依法保护外商投资权益，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒。完善市场经济基础制度。在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管，加强反垄断和反不正当竞争。加快建设全国统一大市场。深化要素市场化改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。
三是加快建设现代化产业体系。要坚持把发展的着力点放在实体经济上，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。强化高水平科技自立自强。深入实施创新驱动发展战略，着眼国家战略需求和国际竞争前沿，打好关键核心技术攻坚战。强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平。加快产业结构优化升级。加快传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。用好超大规模市场优势，加强产业链供应链开放合作。积极发展数字经济。大力推进产业数字化和数字产业化，推动平台企业规范健康发展。
四是深入推动城乡区域协调发展。要坚持农业农村优先发展，推动城乡融合发展，健全区域协调发展体制机制。全面推进乡村振兴。完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展。不断巩固和拓展脱贫攻坚成果。稳步推进以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合。牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展。坚持共抓大保护、不搞大开发扎实推进长江经济带发展。围绕支持香港、澳门更好融入国家发展大局推动粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词推动长三角一体化发展。坚持共同抓好大保护、协同推进大治理深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。
五是坚定不移实行高水平对外开放。要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以开放促改革、促发展。促进外贸稳规模优结构。加快发展外贸新业态新模式，推进自贸试验区高质量发展，加快建设西部陆海新通道，加快建设海南自由贸易港。更大力度吸引和利用外资。合理缩减外资准入负面清单，推动外资标志性项目落地、建设和达产。推动共建“一带一路”高质量发展。巩固拓展与共建国家务实合作，保障中欧班列安全稳定畅通运行。
六是不断增进民生福祉。要坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题。全面落实就业优先政策。支持多渠道灵活就业，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。健全多层次社会保障体系。推动参保扩面，健全分层分类的社会救助体系，发展养老事业和养老产业，完善生育支持政策体系。繁荣发展社会事业。传承发展中华优秀传统文化，扎实推进中华民族现代文明和社会主义文化强国建设。加快建设教育强国，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设优质高效医疗卫生服务体系。推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，促进经济社会发展全面绿色转型。
七是积极统筹发展和安全。要坚持在发展中强化安全保障体系和能力建设，以新安全格局保障新发展格局。保障粮食、能源、产业链供应链、数据安全。完善粮食产购储加销体系，积极开展重要农产品国际合作。加强能源供应保障能力建设，加快规划建设新型能源体系。不断提升战略性资源供应保障能力，增强产业链供应链韧性和安全水平。建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。保障重要基础设施安全。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加快综合立体交通网建设。防范化解重大风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具，确保房地产市场平稳发展。加强常态化专业监管，防范化解财政金融等领域风险。
在《习近平关于国家粮食安全论述摘编》专题座谈会上的发言
（2023年8月4日）
粮食安全是“国之大者”。在世界百年变局加速演进、国际环境日益复杂严峻和我国迈上强国建设、民族复兴新征程的时代背景下，深入学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，对于确保我国粮食安全、促进高质量发展和高水平安全的良性互动，具有十分重要的意义。按照X中央统一部署，中央X史和文献研究院会同国家粮食和物资储备局，编辑出版了《习近平关于国家粮食安全论述摘编》，为深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，切实做好新时代保障国家粮食安全工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，我们要深入学习领会蕴含其中的核心要义，切实抓好贯彻落实。
一、提高ZZ站位，切实增强学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉
X的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，以战略眼光、宏阔视野、深厚情怀，就保障国家粮食安全提出一系列新理念新思想新战略，系统阐述了保障国家粮食安全的重大理论观点，深刻回答了端牢14亿多中国人饭碗的重大实践问题，擘画实施了国家粮食安全战略，为做好新时代国家粮食安全工作提供了强大的思想武器和科学的行动指南。我们要认真学习领会，深刻把握蕴含其中的重大ZZ意义、理论意义和实践意义。
第一，习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，集中体现了以人民为中心的发展思想，具有重大的ZZ意义。民心是最大的ZZ。悠悠万事，吃饭为大。粮食问题不能只从经济上看，必须从ZZ上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。近年来，受百年变局、世纪疫情、乌克兰危机和自然灾害等叠加影响，全球粮食安全形势复杂严峻，粮食问题备受老百姓关注，解决好吃饭问题，事关广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记立足解决14亿多人口吃饭这个最大的国情，更好满足广大人民群众所思所盼，提出了“粮食安全是头等大事”“确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”等重要论断和部署，体现了把人民放在心中最高位置的崇高情怀，对于增进民生福祉、维护社会和谐稳定、巩固X的执政基础具有极为重要的意义。
第二，习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，凝聚升华了我们X解决粮食问题的实践探索和宝贵思想，具有重大的理论意义。时代是思想之母，实践是理论之源。我们X历来高度重视粮食问题，团结带领全国人民经过不懈努力，实现了由“吃不饱”向“吃得饱”进而追求“吃得好”的历史性转变。特别是X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我国粮食安全保障能力显著增强，为全面建成小康社会提供了有力支撑保障，走出了一条中国特色粮食安全之路。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口，从新中国成立前4亿人“吃不饱”到今天14亿多人“吃得好”，响亮回答了“谁来养活中国”这一问题。习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，植根于我们X百年奋斗特别是新时代十年波澜壮阔的伟大实践，继承发扬了X领导粮食工作的重大原则和基本经验，系统阐释了“保障国家粮食安全的根本在耕地”“坚持农业科技自立自强，用中国种子保障中国粮食安全”“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”等新时代粮食安全的重大理论和实践课题，科学揭示了粮食安全的内在规律，是我们X粮食安全理论创新发展的集中体现。
第三，习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，深刻阐释了在新时代新征程上把牢粮食安全主动权的历史使命，具有重大的实践意义。当今世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。在众多风险挑战中，粮食安全问题是底线中的底线问题。习近平总书记科学准确把握粮食安全面临的风险挑战和复杂严峻形势，深刻指出“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权”，并对保障粮食稳定安全供给、全方位夯实粮食安全根基等作出战略部署。这些都充分体现了习近平总书记作为马克思主义ZZ家、思想家、战略家的历史担当、忧患意识和战略远见，为解决好我国粮食安全领域重大问题、把牢粮食安全主动权提供了有力思想武器。
二、深学细悟笃行，全面准确学习领会习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的丰富内涵和实践要求
习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，是一个科学、系统、完善的思想理论体系，内容丰富、内涵深刻，思想性、ZZ性、指导性都很强。《论述摘编》用八个部分作了专题梳理，可以从战略定位、战略目标、战略举措、战略保障等四个方面把握其科学内涵和实践要求，将这一科学理论的强大思想伟力转化为推进粮食事业取得新发展新成效的强大实践动力。
在战略定位上，牢牢把握粮食安全是“国之大者”、头等大事和永恒主题。习近平总书记强调，农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。我们必须充分认识到，虽然我国粮食生产连年丰收，但粮食安全基础仍不稳固，赶不上需求的快速增长和结构的不断变化，粮食增产面临的水土资源、生态环境压力越来越大，供需处于一个紧平衡状态，而且紧平衡很可能是我国粮食安全的长期态势，粮食安全形势依然严峻，不可能长期出现高枕无忧的局面，什么时候都不能轻言粮食过关了。如果粮食安全出问题，发展和安全就会失去基础。为此，要突出底线思维，居安思危、未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦。
在战略目标上，牢牢把握确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中的极端重要性。习近平总书记强调，立足国内基本解决我国人民吃饭问题，是由我们的基本国情决定的，也是我们一以贯之的大政方针。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。我们必须对此有清醒认识，对于我们这样一个人多地少的发展中大国来说，在粮食问题上决不能心存侥幸，不能主要依靠国际市场来解决吃饭问题。为此，要坚持以我为主，始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性，有效应对外部环境的不确定性。
在战略举措上，牢牢把握全方位夯实粮食安全根基的重点任务。习近平总书记强调，必须全方位夯实粮食安全根基，既要抓物质基础，强化藏粮于地、藏粮于技，也要抓机制保障，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实。《论述摘编》分别从耕地、科技、收益保障和利益补偿机制、农业供给侧结构性改革、储备调节、节约粮食等方面，对相关重点任务作了非常系统的论述。我们必须认真学习领会，深入实施国家粮食安全战略，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，落实藏粮于地、藏粮于技战略，搞好粮食储备调节，善于用好两个市场、两种资源，参与国际合作，推进全链条节约减损，让节约粮食在全社会蔚然成风，做到开源和节流并重，全面提高粮食生产、储备、流通能力。
在战略保障上，牢牢把握严格落实粮食安全X政同责的ZZ责任。习近平总书记强调，要严格实行粮食安全X政同责，继续落实“菜篮子”“米袋子”责任制。要牢牢守住耕地红线，压实责任，出现问题要及时问责、终身问责，确保粮食安全兹事体大，是国之大者。我们必须深刻认识到，粮食安全X政同责是ZZ责任，不能有丝毫懈怠。当前，我国粮食生产呈现向主产区集中趋势，有利于发挥各地比较优势，但粮食生产和调度风险也在集中，必须压实耕地保护、粮食安全责任，主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端，责任要一起扛。
三、对标对表看齐，把习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神贯彻落实到保障国家粮食安全的各领域全过程
在全力推动高质量发展、全面推进中国式现代化的新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、宣传好、运用好习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，有机融入正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之中，深化理解认识，抓好贯彻落实，坚决扛稳保障国家粮食安全的ZZ责任，把学习成果切实转化为做好粮食安全工作的强大动力和生动实践。【联系微信dada*wk01】
第一，加强X对粮食工作的全面领导。注重从讲ZZ的高度理解和推进粮食安全工作，以保障国家粮食安全的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一要强化理论学习。学懂弄通做实习近平总书记重要论述，原原本本学、及时跟进学、深入思考学，与学习贯彻X的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神贯通起来，与本地区本部门工作实际结合起来，自觉贯彻到粮食安全各项工作之中。二要大兴调查研究。落实X中央关于大兴调查研究的部署要求，突出问题导向和目标导向，深入研究解决粮食安全重大问题，走到一线去，问需于民、问计于民，研究提出补短板强弱项的对策措施，为X中央科学决策提供参考，为推进政策落实明确靶向。三要压紧压实责任。扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来，确保X中央关于粮食安全的大政方针落实到位。
第二，切实筑牢粮食安全基础。X的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议对当前和今后一个时期粮食安全工作作出了全面部署，我们要切实把习近平总书记系列重要指示批示和X中央决策部署落实落细、抓出实效。一要持续加强基础能力建设。抓住耕地和种子这两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。二要持续强化粮食产购储加销协同保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，健全粮食储备体系，深入开展粮食节约行动，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。三要持续完善制度政策和机制。加快推进粮食安全立法，健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制，不断提高粮食安全治理现代化水平。
第三，深入开展粮食执法监管。政府储备粮是保百姓饭碗的粮食，必须做到数量真实、质量良好，不能平时老说库盈囤满，真到急用时却拿不出来。具体工作中，要做到“三个严格”。一要严格惩治腐败问题。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，改革完善体制机制。二要严格执法监督检查。加大执法检查力度，严肃查处涉粮违法违规案件，形成有力震慑。三要严格信息化监督。加强事前事中事后全流程监管，特别是要做好事中监管、防患未然。大力推进粮食监管信息化，建成覆盖中央和地方政策性粮食的数字化监管系统，切实提升穿透式监管能力。
第四，全力做好粮食保供稳价。粮价是百价之基础，粮价稳百价稳。近年来，虽然国际粮价大幅上涨、供需矛盾突出，但我国粮食市场保持总体平稳，为宏观经济稳定作出了重大贡献。当前，重点要在“三稳三增”上下功夫。一要稳面积、增产量。抓住农时季节，加强技术指导，推广应用先进适用技术，努力提高单产，减少损耗率，为粮食丰产丰收打牢基础。二要稳市场、增供应。密切关注国内外粮情动态，把握好力度节奏，做好产运销衔接、进出口调节、政策性粮食投放等工作，确保粮食市场供应和价格基本稳定。三要稳预期、增动力。统筹做好粮食收购、农资供应、补贴落实等工作，用心用情用力解决好基层和群众急难愁盼问题，保护和调动农民种粮积极性，进一步凝聚保障粮食安全强大合力。
保障粮食安全，责任重于泰山。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、担当作为，加快构建更加完善的国家粮食安全保障体系，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
十年共建结硕果 携手共进向未来 扎实推进高质量共建“一带一路”行稳致远
（2023年8月24日）
2013年，习近平总书记深刻洞察百年变局、统筹把握发展大势，开创性提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即共建“一带一路”的宏伟倡议。十年来，在习近平总书记的亲自倡导和推动下，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的巨大成就。当前，世界进入新的动荡变革期，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，共建“一带一路”面临新形势新任务新要求。必须深入贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述精神，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，扎实推进高质量共建“一带一路”行稳致远，为推动构建新发展格局和人类命运共同体作出新的更大贡献。
一、十年来共建“一带一路”取得显著成绩
我国始终秉持共商、共建、共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，不断扩大与共建“一带一路”国家的合作共识，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面取得丰硕成果。
（一）政策沟通更加广泛深入
政策沟通是共建“一带一路”的重要保障。我国加强与共建国家在发展战略、发展规划、机制平台、具体项目方面的对接，政策沟通的领域和渠道不断拓宽。
十年来，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖我国83%的建交国，遍布五大洲和主要国际组织，构建了广泛的朋友圈。一方面，促进了各国间战略对接和政策协调。克服了经济发展水平、制度体制、政策法规、文化风俗上的差异，凝聚了各国在战略、决策、政策和规则上的多元化需求，在达成理念共识、深化利益融合、促进ZZ互信上取得实质性进展，为拓展国际合作提供了ZZ保障。另一方面，形成了政策沟通长效机制。以元首外交为引领，以政府间战略沟通为支撑，以地方和部门间政策协调为助力，以企业、社会组织等项目合作为载体，建立了多层次、多平台、多主体的常规性沟通渠道。成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛，为各参与国家和国际组织深化交往、增进互信、密切往来提供了重要平台。
（二）设施联通更加通达通畅
设施联通是共建“一带一路”的优先领域。我国与共建国家持续推进陆、海、天、网“四位一体”互联互通，传统基础设施项目合作扎实推进，新型基础设施项目合作亮点纷呈，规则规制标准等“软联通”水平显著提升，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，为全球互联互通、共同发展注入新活力。
十年来，我们扎实推进六大国际经济合作走廊建设和周边基础设施互联互通，成功建设了中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目，有效发挥了重要辐射带动作用。其中，中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰项目和明星品牌，已铺画运行线路84条，通达欧洲25个国家的211个城市，成为沿途国家促进互联互通、提升经贸合作水平的“钢铁驼队”；西部陆海新通道铁海联运班列已覆盖我国中西部18个省（区、市），货物流向通达全球100多个国家的300多个港口；中老铁路成功开通运营，截至今年5月，全线累计发送货物突破2000万吨，发送货物品类达到2000余种。这些开放大通道为发展经贸和产能合作、拓展能源资源合作空间奠定了坚实基础。
（三）贸易畅通更加互利互惠
贸易畅通是共建“一带一路”的重要内容。我国大力推动与共建国家发展互利共赢的经贸伙伴关系，致力于建立更加均衡、平等和可持续的贸易体系。同时，我国超大规模国内市场也为共建国家提供了广阔的经贸合作空间。
十年来，我国与共建国家贸易规模不断扩大，结构持续优化。投资贸易水平持续提升。2013—2022年，我国与沿线国家货物贸易进出口额、非金融类直接投资额年均分别增长8.6%和5.8%；与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元；在沿线国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别超过1.2万亿美元、8000亿美元，占对外承包工程总额的比重超过一半。开放平台建立健全。中国国际进口博览会等重大合作平台的国际知名度和影响力持续提升。“一带一路”能源合作伙伴关系、“一带一路”税收征管合作机制等先后设立，为相关领域务实合作提供了重要支撑。贸易自由化便利化显著增强。我国与共建国家在工作制度对接、技术标准协调、检验结果互认、电子证书联网等方面取得积极进展，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利逐步显现，“经认证的经营者”协议签署数量位居全球首位。
（四）资金融通力度不断加大
资金融通是共建“一带一路”的重要支撑。我国与共建国家及有关机构开展了多种形式的金融合作，推动金融机构和金融服务网络化布局，为各国间金融交流提供了有力支撑，为共建“一带一路”提供了可持续的强大动力。
十年来，金融服务体系不断完善，金融服务供给持续优化，投融资体制机制稳步创新，金融合作空间向纵深拓展。多元化投融资体系逐步建立。亚洲基础设施投资银行会员国从创立时的57个增长到目前的106个，截至2022年底，累计批准项目202个，融资额超过388亿美元，已成为共建“一带一路”的重要融资平台。丝路基金也为共建“一带一路”投融资提供重要支持，截至2022年底，承诺投资金额超过200亿美元，项目遍及60多个国家和地区。与世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构签署合作备忘录，与多边开发银行联合筹建多边开发融资合作中心，有效撬动市场资金参与。本币互换与跨境结算规模持续扩大。截至2022年底，已在17个共建国家建立人民币清算安排，人民币跨境支付系统的参与者、业务量、影响力稳步提升。金融监管合作不断加强。建立区域高效监管协调机制，完善金融危机管理和处置框架，提高共同应对金融风险的能力。
（五）民心相通取得显著成效
民心相通是共建“一带一路”的社会根基。我国与共建国家广泛开展了多层次、多领域人文交流，推动了文明互学互鉴和文化融合创新，共建国家民众获得感幸福感不断增强。
十年来，我国深入开展了教育、科学、文化、体育、旅游、考古等领域合作，打造了一批“小而美”民生工程，铺就了通民心、达民意、惠民生的阳光大道。铺就“人才之路”。我国企业在共建国家建设的境外经贸合作区已为当地创造了42.1万个就业岗位。成功举办了270多期菌草技术培训班，为共建国家培训相关人才1万多人。铺就“创新之路”。积极推进与共建国家在生态、气候、工程技术等领域的务实合作，推动共建联合实验室、国际技术转移中心，共同提升重大科技攻关和科技创新能力。铺就“健康之路”。扩大与共建国家在妇幼健康、残疾人康复、传染病、传统医疗等领域的合作，向有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，提高协同处理突发公共卫生事件的能力。铺就“减贫之路”。持续实施乡村减贫推进计划和减贫示范合作技术援助项目。预计到2030年，共建“一带一路”可使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使全球收入增加0.7%至2.9%。
总之，共建“一带一路”已经从理念转化为行动、从愿景转化为现实，从“大写意”转向“工笔画”，十年来引领我国对外开放持续深化，使国内各区域开放潜力得到有效释放，特别是将沿边地区从开放“末梢”转变为“前沿”，陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放大格局加快形成。同时，共建“一带一路”理念写入联合国、亚太经合组织等多边机制成果文件，得到国际社会广泛认可，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案、中国力量；共建“一带一路”的成功实践，提升了全球互联互通水平，推动了国际投资贸易繁荣发展，为变乱交织的国际局势增添了更多确定性，充分展现了我国作为负责任大国的使命担当，共建“一带一路”已经成为造福世界的“发展带”和惠及人类的“幸福路”。
二、高质量共建“一带一路”面临新机遇新挑战
当前和今后一个时期，我国处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡的关键时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，高质量共建“一带一路”在有利因素加速集聚的同时，也面临着多重风险挑战。
（一）从机遇看，优势显著大有可为
人类命运共同体理念日益深入人心。越来越多国家认识到，世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。在人类命运共同体理念指引下，我国已与13个共建国家和东盟、非洲、拉美、中亚、阿拉伯等6个重点地区建立了命运共同体关系，为我国与共建国家增进互联互通、深化合作共赢塑造了有利环境。特别是近期在习近平总书记亲自推动下，中国－中亚峰会成功举办，我国与中亚五国将构建更加紧密的中国－中亚命运共同体，为推进地区互联互通、深化各领域务实合作拓展了更为广阔的空间。
谋和平求发展仍是各国共同心声。近年来，世界百年变局加速演变，全球ZZ经济格局和治理体系深刻调整，国际力量对比更趋均衡。根据国际货币基金组织数据，新兴市场国家和发展中国家经济总量占全球比重由2000年的21%上升至2022年的43%，国际影响力和全球治理话语权不断增强。特别是我国已成为全球经济发展的主要稳定器和动力源，2022年国内生产总值达121万亿元，占全球经济比重由2012年的11.4%提升到18%，我国作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国等的地位进一步巩固提升。当前世界进入新的动荡变革期，不确定不稳定难预料因素明显增多，但和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，各国人民对美好生活的追求不会改变，以我国为代表的新兴市场国家和发展中国家的持续健康发展，为推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展提供了有力支撑，为共建“一带一路”营造了有利国际氛围。
全球经济恢复发展急需注入新动能。2008年国际金融危机以来，全球经济增长内生动能明显减弱，逆全球化思潮上升，多边主义和自由贸易体制受到冲击，叠加新冠疫情，给世界经济、国际贸易、全球产业链供应链以沉重打击，近三年全球经济年均增长仅2.2%。走出疫情大流行后，世界各国都致力于谋求经济复苏发展，寻求增长新动能、走出发展低谷的愿望都十分迫切，客观上为我国与共建国家在经贸、产能、能源、交通、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等领域加强合作，共同应对逆全球化带来的风险挑战创造了更多机遇。X的十八大以来，我国续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，特别是抗疫三年中，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济年均增长4.5%，高于世界平均增速2.3个百分点，展现出强劲的韧性。我国经济运行持续向优向好，为我国与共建国家加强合作、共谋发展提供了更为坚实的支撑。
新一轮科技革命和产业变革带来发展新机遇。随着以人工智能大模型、互联网、大数据为代表的新一轮科技革命加速演进，全球资源要素加速重组，新产业、新业态不断涌现，国际经贸往来、交流合作日益深入，世界各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更加频繁、更加紧密，协同联动发展、共同应对挑战、共享进步成果的发展大势不可阻挡。近年来，我国与共建国家加强科技创新合作交流，加速创新要素对接共享，推进“创新之路”建设取得积极进展。当前，新一轮科技革命和产业变革与共建“一带一路”形成历史性交汇，为我国与共建国家携手创新发展插上了科技的翅膀。
我国产业链供应链优势为共建“一带一路”提供了有力支撑。我国工业体系健全，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居世界第一。我国制造业增加值占国内生产总值比重2022年达27.7%，占全球制造业增加值的比重近30%，规模连续多年位居世界第一。我国钢铁、石化、机械、轻纺等产业的产品产量和市场份额稳居世界第一，新能源汽车、高铁、海工装备、风光电、特高压输变电等一批产业的创新能力和技术水平已接近或达到世界先进水平。我国的产业链供应链与共建国家互补性较强，分工协作、协同发展潜力巨大，这为我国实现高水平走出去、加强与共建国家产业合作提供了广阔空间。
（二）从挑战看，风险交织不容忽视
国际形势更加错综复杂。当前，世界发展已进入一个新旧交替的变革调整期，国际环境中不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多。大国博弈更趋激烈，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特别是个别国家以“去风险”之名行脱钩断链之实，导致全球产业链加速重构，呈现收缩化、本土化、区域化等趋势，给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。
全球经济复苏道阻且长。经济全球化遭遇“逆风逆流”，单边主义、保护主义明显上升，经贸投资合作持续承压，国际市场需求持续不振。发达经济体宏观政策调整的外溢效应影响增大，国际金融市场大幅波动风险明显上升。部分新兴市场国家和发展中国家实体经济面临一些困难，金融体系内在脆弱性愈发凸显，经济发展面临的各类风险隐患交织叠加，资本外流、货币贬值风险加大，外债成本持续上升，主权债务风险攀升。
传统安全与非传统安全风险增多。地缘ZZ风险加剧，地区热点问题频发，部分国家政局动荡不安，合作不确定性上升；社会治安形势有所恶化，绑架抢劫、非法武装袭击、恐怖主义袭击等问题凸显，气候变化、网络安全、生物安全、粮食安全、能源安全等问题不断涌现。
国内发展不平衡不充分问题仍然突出。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。
总之，我们要深刻认识错综复杂的国际国内环境给共建“一带一路”带来的机遇与挑战，既要保持战略定力，认识和把握发展规律，抓住主要矛盾，办好自己的事；又要树立底线思维，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局。共建“一带一路”顺乎潮流、顺应民心，前途无比广阔、未来无比光明，我们有决心、有信心、有能力推进共建“一带一路”朝着高质量发展不断前进。
三、扎实推进高质量共建“一带一路”不断取得新进展新成效
习近平总书记指出，共建“一带一路”倡议的根本出发点和落脚点，就是探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。共建“一带一路”已经站在新的起点，正在开启新的征程。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述精神，坚持共商共建共享，坚持互联互通合作，坚持统筹发展和安全，共创发展新机遇、共谋发展新动力、共拓发展新空间，推进高质量共建“一带一路”行稳致远，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
（一）持续巩固合作基本盘。习近平总书记强调，要以钉钉子精神抓下去，一步一步把共建“一带一路”推向前进，造福沿线各国人民。要深化ZZ互信，发挥政策沟通的引领和催化作用，探索建立更多合作对接机制，下大气力落实好已签署的合作文件，聚焦重点区域、重点国家、重点项目，统筹资源、精准发力，推动把ZZ共识转化为具体行动、把理念认同转化为务实成果。深化互联互通，持续完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，巩固稳定提升中欧班列发展水平，提升规则规制标准等“软联通”水平。深化贸易畅通，扩大同共建国家贸易规模，鼓励进口更多优质商品，提高贸易和投资自由化便利化水平，深化国际产能合作和第三方市场合作。深化资金融通，吸引多边开发机构、发达国家金融机构参与，进一步健全多元化投融资体系。深化人文交流，深入开展各领域人文合作，加强议会、政X、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，加快打造一批接地气、聚人心的“小而美”民生工程，夯实共建“一带一路”民心民意根基，形成多元互动的人文交流大格局。
（二）稳步拓展合作新领域新空间。习近平总书记强调，要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点。要积极推动构建人类卫生健康共同体，加强全球公共卫生安全合作，推进传染病联防联控合作，促进中医药合作。深入推进绿色丝绸之路建设，不断加强绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作，推进绿色低碳发展信息共享和能力建设，深化生态环境和气候治理合作。加快培育数字领域合作新业态新模式，深化与共建国家在智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等领域务实合作，加快建设设施互联和数据互通的数字枢纽，推动电子商务、移动支付等数字经济模式“走出去”，提升“丝路电商”国际影响力竞争力。激发创新领域合作潜力，继续实施好“一带一路”科技创新行动计划，加强知识产权保护国际合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。*【联系微信dadawk01】
（三）更好服务构建新发展格局。习近平总书记强调，要统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，聚焦新发力点，塑造新结合点。要夯实国内国际双循环基础，加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上合作布局，着力构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，推动来源多元化。深化与区域重大战略、区域协调发展战略融合发展，积极打造重大合作平台，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快长江经济带上“一带一路”战略支点建设，推动“丝路海运”发展走深走实，扎实推进共建“一带一路”核心区高质量发展，统筹发挥好共建“一带一路”对国内发展的带动作用。
（四）强化境外项目风险防控。习近平总书记高度重视，反复强调要全面强化风险防控，落实风险防控制度。要做好内外统筹、协同发力，加强与共建国家协同协作，深化风险防控领域多双边合作，帮助共建国家提升风险防控能力，共同细化完善安全保障措施。狠抓风险防控制度落实，引导境外项目企业落实好风险防控主体责任，增强风险防控意识和能力，切实做好“走出去”前的风险综合评估，规范海外经营行为，加强风险源头管控，前置风险防控关口，做到“早发现、早预警、早防范”。
（五）加强共建“一带一路”国际传播。习近平总书记强调，要切实推进舆论宣传，积极宣传共建“一带一路”的实实在在成果。要做好共建“一带一路”十周年系列重大活动，适时发布共建“一带一路”白皮书、蓝皮书、纪录片等，全方位宣传展示共建“一带一路”十年来取得的显著成就，进一步凝聚高质量共建“一带一路”国际共识。办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，认真谋划、扎实准备高峰论坛务实成果，充分展现共建“一带一路”的影响力、感召力和生命力。深化媒体智库交流合作，充分利用“一带一路”新闻合作联盟、“一带一路”媒体合作论坛等各方面资源、渠道和平台，积极开展互访交流、联合课题研究等活动，加强沟通、增进共识、凝心聚力、共谋发展。不断优化传播内容，深化中国一带一路网建设，贴近不同区域、不同国家、不同群体开展常态化传播，以各方能听懂、能理解的方式，深入阐释共建“一带一路”的发展理念、发展原则、合作方式，充分宣介共建“一带一路”新成效，共同讲好客观、真实、全面的共建“一带一路”故事。