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郑雁雄公开发表的讲话文章
2023年9月
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今天为大家推荐的是现任中央政府驻港联络办主任郑雁雄的讲话文章汇
编。
推荐理由：
1．文字经验丰富。他虽然不是文字专业出身，但却有着良好的文学素养和深厚的文字功底。他曾担任人民日报社华南分社秘书长，广东省委政研室副主任等职务，7年的媒体文字经历和公文文字工作经历，增强了其文字综合能力。他讲话文章一般均为自己思维活动的产物，正如他自己所言：“我在汕尾工作了7年，除了规范的场合是照念之外，其他工作讲话至少有八成以上是根据讲话录音整理的。我和我的干部、我的手下讲话是推心置腹、掏心掏肺地讲，讲完了有关部门才去整理，把那些套话、一定要讲的规范语言加进去，形成一个比较像样的讲话稿。基层干部能接受，能听得明白，这么多年都是这么坚持的。”
2．文章充满灵性。多年的媒体工作经验和宣传部工作经历，使他的讲话文章个性满满：构思呈现创新性，行文方式展现灵动性，文字充满实用性，不讲求文章的形式美，只在意行文的逻辑性。他还善于使用“媒体”语言和群众性语言，使人感觉与众不同，有着清新的味道。如，他曾巧用六首歌描绘心中幸福蓝图，将“幸福”这个抽象的概念简单化、具体化，使老百姓愿意听、能听懂，能感受到。他曾出版《访澳洲聊宜居》 和《精细发展》两本专著，也体现出此种写作风格。
3．工作能力突出。他在主政汕尾期间，发起砍“砍尾”行动，2012年多项发展指标增速在广东省排名第一。他敢于面对矛盾，承担责任，妥善处理了“乌坎事件”，在期间发表的《在汕尾市X政主要领导与乌坎及周边地区的干群师生代表见面会上的讲话》，被誉为妥善处理突发群体性事件的典范，这篇文章始终用逻辑线条贯穿全文，注重全面客观分析问题，没有空话套话，语言贴近实际，实现了释放善意、解决问题的最终目的。他善于做群众工作，曾主动参加网友见面会，当面听取网友“挑刺”，并主动公开自己的邮箱和电话，让权力在阳光下运行。
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目 录
2003年
1．警惕庸俗化在X内蔓延…………………………………………………………1
2007年
2．在全市行风热线工作总结表彰会上的讲话……………………………………6 3．学习十七大关于建设法治社会精神的体会：法为上 人为本 和为贵………12 4．明确责任 服务和谐……………………………………………………………17
2008年
5．在广东省政法系统大学习大讨论专题研讨班代表上的发言：
履行两大职能 实践五个角色…………………………………………………18 6．解放思想 重立重实……………………………………………………………19 7．有效建设 有效捍卫……………………………………………………………23
2009年
8．政府工作报告……………………………………………………………………28 9．2008年履行基础教育工作职责的述职报告……………………………………44 10．新年献辞………………………………………………………………………48
11．树立基层政权权威 提高应对风险能力………………………………………50 12．把发展海岸经济作为推动科学发展的有效途径……………………………53 13．深刻全面理解科学发展内涵…………………………………………………55 14．抢占先机 找准融入珠三角“对接点”………………………………………57 15．广东汕尾市投资环境简介：彭湃故里商机彭湃……………………………60 16．接受《潮商》专访：汕尾方略指向蓝色崛起………………………………65
2010年
17．政府工作报告…………………………………………………………………68
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18．建设“珠东”现代旅游新城：基于转变发展方式的汕尾旅游发展路径…83 19．开放文化与广东的战略高地…………………………………………………88 20．开放文化与广东的使命：文化强省建设的另一种视角……………………90 21．力办亚运海上盛会……………………………………………………………95 22．教之弱官之惰：以正确政绩观推动教育大发展……………………………96 23．汕尾市：后发地区要加快转方式……………………………………………100
2011年
24．政府工作报告…………………………………………………………………103
25．在全市政协工作会议上的讲话………………………………………………120
26．在中国共产X汕尾市第六次代表大会上的报告：
科学跨越发展建设幸福汕尾 争当促进区域协调发展排头兵……………127 27．在市委六届一次全会上的讲话：讲理想 抓落实 争上游…………………144 28．在市X政主要领导与乌坎及周边地区的干群师生代表见面会上的讲话…149 29．科学发展就是为了谋幸福……………………………………………………163
2012年
30．在马思聪百年诞辰纪念大会上的致辞………………………………………166 31．穷极物化是人殇………………………………………………………………170 32．严肃“吏治”造福人民………………………………………………………173 33．谈谈领导干部的文化形象：宽裕汪汪 不皎不昧……………………………177 34．全媒体时代喜迎十八大………………………………………………………181 35．政府的主要职责是造好环境…………………………………………………182 36．接受《南都周刊》专访………………………………………………………186 37．接受《小康》专访：深汕合作要的是实惠乌坎事件逼出的是信用………192
2013年
38．敬畏那一堵“玻璃墙”………………………………………………………196 39．实干要守住干净干事底线……………………………………………………198
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40．十八大报告解读：发展中国特色社会主义必须坚持人民主体地位………199
41．群体事件的“群众性”问题辨析……………………………………………207
2015年
42．抓好作风建设这个主题………………………………………………………215
2016年
43．让文化在创新发展中有为有位………………………………………………217 44．中医药亟须一场话语体系的革命……………………………………………220 45．接受记者专访：创办“南财”，参与全球财经资讯服务矩阵……………222
2017年
46．在广州中医药大学建校60周年纪念大会上的发言：
在创新中有效传承发展中医药……………………………………………225 47．从文化自信人民情怀到创新创造：兼谈习近平文艺思想的划时代贡献…228 48．用习近平文艺思想指导广东文艺创新发展…………………………………232
2018年
49．以“走在全国前列”的新作为迎接改革开放40周年………………………236 50．空缺两个多月的广东省委秘书长一职，迎来继任者………………………239
2020年
51．着力从制度机制上解决形式主义官僚主义突出问题………………………242
2021年
52．“全民国家安全教育日2021”系列活动开幕典礼暨主题讲座上的讲话…244
2023年
53．2023年新春致辞：让“兴”的动能更强劲…………………………………245
54．在香港“全民国家安全教育日2023”启动活动开幕典礼上
的致辞（新闻整理稿）…………………………………………………………248
55．在“联通世界的香港——新机遇 新未来”国际论坛上的演讲：
中国式现代化进程中的香港机遇…………………………………………250
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警惕庸俗化在X内蔓延
（2003年）
近年来，庸俗化在社会上大有蔓延之势。社会生活中的庸俗化现，象并不新奇，令人担忧的是，部分X员干部也染上了庸俗化的习气，由此导致X内生活的很多方面，或多或少地蒙上了庸俗化的阴影。
一、庸俗化的表现
（一）部分X员干部思想庸俗化。放弃学习和修养，看书不看马克思主义经典著作和现代化知识，专看明清官场文学；对理想信念态度含糊，怕被人说自己唱高调，经常避而不谈；划不清是非界限，在纷纭的社会思潮和不良风气面前，随波逐流，盲目从众。
（二）政策导向和决策思想时有庸俗化倾向。不愿意触及人际矛盾，监督和批评警示机制压在案头，激励机制停留在口头，利益导向挥舞在手头；政策倾斜不是雪中送炭，而是会哭的孩子多吃奶，近水楼台先得月；热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，热衷于打“擦边球”、“禁区球”，寄望于一两个项目坐享其成，经济发展的战略和长远利益被束之高阁。
（三）上下级关系常沦于庸俗化。不讲组织原则，只讲习俗观念或江湖义
气；公事私情，明明是正儿八经的公事，也要有点交情，托个面子才能办好。
（四）干部任用有庸俗化现象。干部爱围着组织部门领导身边转，政绩拿不出手，关系却一堆，对提拔自己的领导惟命是从，对管不到自己ZZ前途的领导爱理不理；用人上搞利益平衡，干部提拔一大片，先进表扬一大箩，能上不能下，优难胜劣难汰；为官不讲大局，不讲为人民服务，最善于钻研官场门道，什么“不请不送，原地不动，又请又送，提拔重用”等封建官场文化大行其道。
（五）干部作风方面的庸俗化。中庸之道大行其道，不敢冒尖，不求有功，但求无过，逢事瞻前顾后，不思进取；丢掉批评与自我批评这个武器，不敢批评人，怕丢票，怕被反击揭短，不愿意置于上级和舆论、群众的监督之下，习惯于暗箱操作；吹牛、“作秀”有恃无恐，每逢换届选举之前，总爱在报纸上花好几十万公款登所谓“形象广告”，贴上自己的标准像，极力粉饰一番。
（六）宣传思想工作中的庸俗化。宣传中的X八股、报喜不报忧、浮光掠影现象难以绝迹，打开报纸、电视，各个单位、各个时期的话语差不多，会议
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没有不“圆满”的，鼓掌没有不“热烈”的，讲话没有不“重要”的，成绩没有不“可喜”的，缺点没有不“难免”的，任务没有不“落实”的；新闻批评与舆论监督只在皮毛，受人情关、利益关、面子关妨碍严重，往往批评不得，或一批评必紧跟着改进工作的表扬；思想工作开展不到位，大道理不敢讲、讲不清、讲不到位，被伦常俗理、人情世故、利益交换、江湖义气所取代。
（七）基层组织建设中的庸俗化。在农村，X支部不是地方宗族、宗教、民族势力的对手，X支部叫干什么没号召力，族长、民选村委主任、祠堂理事长等倒是一呼百应；对群众中的矛盾处理习惯于上交上级部门，甚至放任上访闹事，对群体事件发现不及时、化解不得力、报告不迅速、配合处理不到位，X支部的战斗力无法发挥。
（八）X员干部对腐败现象的态度庸俗化。对被查处的腐败分子不是从正面吸取教训，而是热衷于传播其腐败的细节、艳闻；对中央反腐倡廉的措施作庸俗化理解，在接待、车子、房子等廉政规定的实施中大做手脚。
（九）X员干部社会交往、人际关系的庸俗化。X员干部的社会人际关系就低不就高，同学、战友、老乡、出国团友等之间的感情关系被物化，成为互相拉拢、互相提携、互相利用、互相勾结的裙带关系的延伸；人际交往上搞俗气礼节，重要节日非得红包、礼物相送，公事迎来送往非得搞两三百元买份礼物；热衷于传播是是非非、谣言内幕，喜从庸俗的角度揣摩别人，往往把人际关系复杂化。
（十）X员干部业余生活的庸俗化。缺乏健康、高雅的业余爱好，业余时间自甘沉沦，沉迷于打麻将、吃吃喝喝甚至酗酒、赌博，生活情趣低下；见怪不怪，见丑不丑，见愚昧不觉得愚昧，对传播风水迷信、高层奇闻、黄色段子、奇谈怪论等持无所谓的态度，全然忘记自己的身分；从吃、住、行到衣着消费互相攀比，唯恐跟不上世俗潮流。
这一系列表现，从思想到行动，从精神到物质，从X内生活到X外活动，均被一种是非标准缺失的、放弃原则的非理性情绪所驱使。虽然多数是在日常工作生活的细节中若有若无地出现，不留意不易察觉其典型性，但稍一留心，处处可见。
二、庸俗化的危害
应该说，从1999年中央开展“三讲”集中教育以来，不讲学习、不讲ZZ、
不讲正气的现象已得到有效遏制，庸俗化只在不同地区、不同职业、不同人群
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中有不同程度的存在，有些方面的表现也只局限于少数人身上，但这丝毫不是放松警惕的理由。邓小平同志曾经严肃地指出：“不注意学习，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这句话可谓一语中的。庸俗化不能说是“变质”、“恶习”，也不能说是严重的错误，但它却是“危险的起点”，决不可等闲视之。
（一）庸俗化是腐败和社会犯罪活动的温床。X员干部的蜕化变质并非是一夜之间形成的，而是有一个从思想松懈到模糊是非标准、从主观上的惰性到行动上的随波逐流、从放弃防备到被糖衣炮弹击中的过程。在这个过程中，庸俗化起到一个引桥和助跑的作用，腐败和犯罪以庸俗化为过渡，把干部的理想信念、X性纪律打垮了。而且，庸俗化最易淡化是非标准。没有了是非标准，腐败分子就不会像过街老鼠人人喊打，腐败被熟视无睹，犯罪活动将会肆无忌惮，社会秩序将无从谈起。
（二）庸俗化是X的建设的心腹之患。庸俗化本质是对“三个代表”重要思想的一种反动，是对真理的蔑视，对是非标准、善恶标准的践踏。这种不以丑为丑、不以恶为恶、不以错为错的行为心态，严重地冲击原则、涣散纪律、消磨意志、动摇信念、淡化X性。这种腐蚀作用具有隐蔽性、欺骗性，似是而非，不像腐败、渎职、ZZ错误等那么易被人们发现和反对。前苏联的崩溃，究其原因，理想信念的崩溃、秩序的崩溃才是最可怕的。而此前，却是庸俗化的泛滥不知不觉间把理想、信念、秩序送到了崩溃的边缘。这个深刻教训不可不汲取。
（三）庸俗化是社会文明进步的天敌。社会进步需要一种方向明确的推动力。这个方向就是明确的是非标准、真善美标准。庸俗化践踏的正是这个标准。一旦标准模糊，人们的判断失效，社会文明导向就将黯然失色。我国历史上曾有多次由于庸俗化泛滥而涣散国民心理和民族精神，导致社会共同目标、共同利益、共同理想被废弃，民族凝聚力被弱化，国家濒临崩溃的沉痛教训。如清朝中后期，社会对一些封建礼节、官场道道、酸腐讲究等庸俗文化达到顶礼膜拜的地步，只知俗礼、莫谈国是之风盛行，结果，民族大义、国家大事、社会公理、是非标准在浑浑噩噩中被遗忘了，国家没有理由不衰败。
三、庸俗化的根源
庸俗化的蔓延有其深刻的根源。封建思想在我国有几千年的传统，儒家文化关于“中庸之为德也，其至矣乎”（孔子《论语·雍也》）的思想，就为庸
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俗化的出现和发酵提供了深厚的土壤。在社会主义市场经济条件下，价值交换规律、市场配置规律以及入世后带来的外国思想、文化、生活方式的冲击，既给X的思想建设、作风建设带来了新的机遇，也会为庸俗化推波助澜。在这种形势下，X员干部如果不注意加强学习，巩固信念，增强X性，抵御外邪，那么，难免会像打开潘多拉匣子，放出庸俗化这个幽灵。
利益驱动是庸俗化的催化剂。很多人在利益面前，不是顾全大局，分清是非，而是屈服于利益的诱惑和外在压力的驱使，或是为了切身利益，只要能达到目的，手段上不在乎是否光明正大，是否合乎原则；或是碍于人情面子，一时摆脱不了关系网；或是因惰性而随波逐流。
X的建设的薄弱环节是庸俗化在X内滋生蔓延的关键。一是改革开放以来X员干部忙于面对新事物、新问题的挑战，ZZ理论学习削弱了，人生观改造被淡忘了，组织对个人的教育导向作用被冲淡了，于是不知不觉地放弃了对真理、对理想信念的追求；二是X内未能有效地形成一个机制，一个激励人们奋发有为、与时俱进，崇尚理想、坚定信念，坚持真理、明辨是非，惩恶扬善、优胜劣汰的有效机制；三是X内监督有缺位错位，也有越位，个人活动处于失察状况。在诸多原因之中，理想信念的滑坡是起决定性作用的，在这个闸门被打开以后，X性原则、是非标准的防火墙在瞬息多变的现实生活中被拆除了，免疫力下降了，抵抗力出现了空档，庸俗化就进来了。
四、制止庸俗化蔓延刻不容缓
江泽民同志指出：“领导干部在原则问题上要旗帜鲜明。要注意分清一些基本界限…….我们领导干部不能是非不辨、美丑不分，不能对那些同X的主张背道而驰的言论听之任之，不能让那些同X的宗旨和纪律不相容的歪风邪气滋长起来。”贯彻“三个代表”重要思想，必须搬开庸俗化这块拦路石，真正把X员干部的先锋模范作用发挥出来。
庸俗化在我国自古以来为君子所不齿，被视为无教养、无德无能而遭到唾弃。《周易》早有“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”、“君子以言有物而行有恒”等论述，都是反对庸俗化的。我国古人还把“俗气”归纳为十种，如“腰有十文钱必振衣作响”、“每与人言必谈及贵戚”、“施人一小惠便广布于众”、“见人常多蜜语而背地必揭人短”等等，并对此种庸俗之辈的嘴脸加以揭露批判。清代郑板桥不为三斗米折腰，写出“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的名句。封建时
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代的知识分子尚能如此，作为先进生产力、先进文化和人民群众利益的代表，
共产X人是绝不能让庸俗化大行其道的。
庸俗化历来也是我X所坚决反对的，X的三代领导人对此多有教诲。胡锦涛在视察西柏坡时强调我们要牢记毛主席关于“两个务必”的教导，做到“四个牢记”，就包含了反对庸俗化的要求。X的各级基层组织在实践中也积累了丰富的反对庸俗化的斗争经验。与此同时，必须适应新情况、新形势，确立“治腐先治庸，治庸先扶正”的思想，既扶正又驱邪，既下补药，也下泻药，进行综合治理，制止庸俗化现象的蔓延。
一是大补元气，开展正面教育。要通过强大有力的宣传攻势、卓有成效的舆论导向、是非分明的正面教育在广大X员干部中树起理想信念的大旗，大树正气，形成强大的舆论压力，促动X员干部珍爱自己的形象。
二是提神醒脑，开展警示教育。要把社会日常生活中什么是提倡的、什么是反对的、什么是禁止的明明白白告诉X员干部，用小册子、支部每月一题的形式逐条地、随时地给予提醒。
三是固表理气，完善监督机制。建立谈话诫勉制度、述职述德制度等，加强组织监督和舆论监督、群众监督，规范X员干部行为准则。既要监督八小时以内，也要监督八小时以外。
四是大泻邪气，加大反腐力度。深入开展反腐斗争，并以反腐斗争的成果警示广大X员干部，对庸俗化倾向起到告诫、震慑作用。
如果把开展“三讲”集中教育看作是住院治疗，那么这四剂药则是平时必须常服不辍的。通过上述几个方面的综合治理，使广大X员干部深刻认识庸俗化在X风和社会风气中的危害性，给全X注入一剂醒醐灌顶的清醒剂。总之，刹住庸俗化在X内的蔓延，应是目前实施X的建设新的伟大工程的当务之急。
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在全市行风热线工作总结表彰会上的讲话
（2007年1月14日）
经市委、市政府同意，今天在这里召开行风热线工作总结表彰会。刚才，市委常委、常务副市长莫英群同志宣读了《关于“行风热线”工作上线单位年度考核的情况通报》，对考核先进的单位进行了表彰；胜章同志对一年多来的行风热线工作做了总结，并对下一步工作进行了部署，都讲得很好，希望同志们认真贯彻落实这次会议精神，进一步做好行风热线工作。
行风热线开播一年多来，取得了丰硕成果，在市内外产生了很好的影响。尤其是市委戎书记多次在会上对我们的这项工作给予充分肯定，也对我们提出了更高的要求，我们一定要认真贯彻落实。
行风热线是市委、市政府一直非常关注的栏目。它的成功，离不开市委、市政府的关心重视，离不开承办单位的有创造性的努力工作，更离不开上线的政府各职能部门和窗口行业的大力支持配合。在此，我代表市委、市政府、市纪委向大家表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见。
一、围绕构建社会主义和谐社会这一目标，进一步认识做好“行风热线”
工作的时代意义
X的十六届六中全会作出了构建和谐社会的决定，省委制定了实施意见，市委第四届七次全会提出以重民心、解民困、疏民怨为重点、促进和谐汕尾建设，这对我们进一步做好行风热线工作提出了更高、更明确的要求。我们一定要站在构建汕尾和谐社会的高度，进一步认识做好行风热线工作的时代意义。
要充分看到，办好行风热线是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立X为公、执政为民的具体体现。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立X为公、执政为民的根本出发点和落脚点，而立X为公、执政为民的基本前提是听民言、知民愿、解民忧、顺民意。接受群众监督，真心实意地为群众服务，需要经常化和制度化，而行风热线工作的优势就在于它的广泛性、经常性和实效性。它为政府和百姓开辟了又一条“绿色通道”，群众反映问题可以不受任何时间、地点的限制，不受任何其他人为因素的影响，群众讲实话，政府了解实情，并通过及时解决群众的困难和问题，纠正损害群众利益的不正之风，不断密切了X和政府与群众的联
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系。可以说，这也是一项民心工程。当前，个别地方X群干群关系紧张，群众越级上访、集体上访的现象屡屡发生，甚至引发不稳定、不和谐的问题，一个重要原因，就是群众反映问题的渠道不畅通，问题得不到及时解决，政府缺少与群众沟通的平台，一些误解得不到及时消除，致使矛盾越积越多，情况越来越复杂。我们政府部门及其工作人员没有经常地、直接地与老百姓沟通交流，那么坚持立X为公、执政为民就是一句空话。因此，各级政府部门及其领导干部要坚持立X为公、执政为民的宗旨，经常听取群众批评，接受群众监督，认真地回答群众提出的问题，一件一件地解决群众的困难，这也是应尽的基本职责。
要充分看到，做好行风热线工作有利于及时化解社会矛盾，密切X和政府与人民群众关系。十六大以来，以胡锦涛为总书记的X中央坚持以人为本、科学发展的执政理念，更加重视关心和维护人民群众的切身利益，更加重视密切X和政府与人民群众的关系。市委、市政府认真贯彻落实中央决策，狠抓发展第一要务，经济和社会得到迅猛发展。但是，我们也要清醒的看到，我市正处在经济社会发展的关键时期，这既是一个“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，新情况、新问题、新矛盾大量增多，不利于构建和谐社会。正确处理好改革发展稳定的关系，妥善解决好来自各方面的利益诉求，对于促进经济社会发展，推进和谐汕尾建设，维护社会稳定是十分重要的。我市开办行风热线，很好地搭建起了X和政府与人民群众沟通的桥梁，成为化解社会矛盾、增进X群干群关系的有效举措。行风热线开办一年多来，效果显著，群众拍手称快。（群众说：有事找“行风热线”，一年多来为群众解决问题1400多件，当场解答问题600多件，群众上访与去年相比，上访批次减少25％。）行风热线每解决一个问题，就能化解一个矛盾，就是为民办一件实事。社会关系就能够得到有效的梳理和整合。同时，通过倾听群众心声，帮助X和政府全面掌握各类矛盾的特点，推动问题得到及时解决；促进有关职能部门更主动更有效地解决关系群众切身利益的问题；推动有关职能部门依法行政，努力建立化解矛盾的长效机制。借助行风热线，可以做到“一人投诉，万人监督，查处一事，警示一片”，在这种强大的社会舆论压力下，有关部门和行业必须认真查找工作中存在的问题，加强队伍建设和业务建设，规范办事程序，完善规章制度，落实依法行政，建立健全本部门本行业化解矛盾的长效机制。
要充分认识到，做好行风热线工作有利于融合各种监督力量，促进X风廉
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政建设和反腐败工作。吴官正同志在中央纪委第三次全会工作报告中指出： “要强化监督，综合运用X内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使X员干部不犯错误或少犯错误。”行风热线的一大特点，就是在X委和政府的领导下，将X内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，让人民群众和新闻媒体唱主角，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，从而拓宽监督渠道，强化监督力度，推动各级政府按照法定权限和程序行使权力、履行职责，促进X风廉政建设和反腐败工作。我们要把这一行之有效的监督方式长期坚持下去，将其纳入到全市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中去部署，纳入到X委、政府的重要工作去安排，将群众和新闻媒体的监督作用发挥好，促进X委、政府和各行各业发扬民主、依法行政，开创吏清民融的和谐局面。
二、以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为主题，进一步
发挥行风热线的积极作用
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“要拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度”，“要适应中国社会结构和利益格局的变化，形成科学有效地利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制”。中共中央ZZ局委员、省委书记张德江同志要求进一步办好“民声热线”，特别要坚持“群众性、实效性和导向性”。我们开办行风热线，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为主题，进一步完善这个X和政府与人民群众沟通的渠道，真正做到体察民意，集中民智，关注民生。
（一）要坚持民主性。发扬民主是行风热线的重要特点。要鼓励广大群众民主参与。通过建立完善电话、网络、短信平台、面对面的沟通渠道，吸引更多的群众自愿参与到行风热线中来。人民群众不分年龄、阶层、社会地位、贫富差别，都可以与有关部门或行业领导进行平等对话；人民群众反映的各类关系国计民生的政风行风问题，都可以通过热线得到有效地处理；人民群众对有关部门或行业的意见和建议，都可以通过热线反映。要鼓励民主监督。充分发挥人民群众、特邀监察员、社会各界和新闻媒体监督的积极性，揭露不正之风和腐败问题。要鼓励和引导人民群众、特邀监察员、社会各界和新闻媒体不断提高监督的水平。有关部门和行业要善于倾听群众的不同意见，认真接受监督和批评。
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（二）要注重实效性。行风热线能否长期坚持下去，能否始终得到群众拥护，关键在于能否解决好关系群众切身利益的问题。要将解决群众反映的热点、难点问题作为检验工作成效的主要标准，认真予以落实。目前行风热线要抓住人民群众关注的交通公路、征用土地、药品制售、教育收费、污染噪音、食品卫生、网吧管理、安全生产等重点问题，及时转交有关单位，督促其认真加以解决。上线单位要高度重视群众在热线中反映的问题，积极做好排查工作，切实维护人民群众的利益，及时向公众反馈处理情况，促进社会的稳定与和谐。我们要紧紧抓住个案，对群众反映的问题要一盯到底。凡是群众反映的突出问题，件件要有人管，事事要有着落，项项要有回音。不管群众反映的问题大还是小，多还是少，只要有人管、有人问、有人盯，老百姓就满意一大半。要根据问题的性质，分级分类按照辖区属地、谁主管谁负责等原则，认真加以解决。正确处理群众反映的问题要做到“六个一”，即一个问题、一个台帐、一个领导负责、一个跟踪小组、一个办结时间表和一个回答清单。只有注重实效，一个一个解决群众反映的问题，才能将问题和矛盾化整为零，化大为小，化多为少。行风热线的主办单位、协办单位、上线部门和其他有关单位，要在市纪委、监察局、纠风办的组织协调下，齐心协力，唱好“为民服务”这一个大合唱，确保行风热线工作不断取得实效。
（三）要增强前瞻性。行风热线工作不要局限于解决几个具体问题，更要着眼于推动政府部门的政风行风建设，促进建立依法行政和作风建设的长效机制。要注意把握时代特点、X和政府的工作重心以及人民群众的需求，精心设计节目，提前做好安排，编制科学的阶段工作计划。要注意把握行风热线发展的规律，确定各阶段的工作重点。开播初期，重点是解决群众关注的实际问题，纠风办要积极推动；有一定基础时，就要从制度建设上下功夫，建立运作的良性机制；节目走向成熟后，就要发挥好上线单位和人民群众的积极性。要帮助上线单位建立长效机制，督促上线单位根据上线中发现的问题，建立健全本单位行风建设的长效机制和落实依法行政的各项举措，使倾听群众心声、解决群众问题、加强作风建设成为各单位经常性、制度化的工作。
三、准确把握X办热线这一特点，认真抓好行风热线工作
一要讲X性，加强组织领导。行风热线由纪检监察机关、纠风办、新闻媒体联合主办，上线单位主要是政府部门，包括少数政府管理的行业和公共服务部门。节目代表着X和政府的声音与形象，反映着人民群众对X和政府的心声，
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不同于一般的谈话类直播节目，具有鲜明的特点。主办单位要在X委、政府的领导下，做好组织协调工作。要建立健全领导责任制和工作责任制，加强有关人员的教育培训，保证节目的播出安全。上线单位领导和有关同志一定要讲X性原则，自觉维护X和政府的权威，坚持X的路线方针政策，在ZZ上与X中央保持高度一致，与市委保持高度一致。新闻单位要发挥X的喉舌作用，积极宣传X的政策，把握宣传角度，化解社会矛盾。
二要讲大局，服务中心工作。行风热线不论是作为监督的载体还是作为舆论的阵地，都必须围绕汕尾“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”这个中心，把服务群众、维护稳定、优化环境、促进发展作为重要使命。要通过上线工作，把部门及其工作人员引导到服务中改进作风，在改进作风中转变职能，在转变职能中提高效能，在提高效能中促进发展，在促进发展中维护群众利益，摒弃不合理的部门和个人利益观；要通过上线工作，把各有关部门统一到X和政府的中心工作上来，着力解决社会的突出矛盾，维护社会稳定和谐。同志们要把讲大局作为衡量行风热线工作成效和工作水平的一个重要标准，牢固树立大局意识、全局观念、敬业品质和奉献精神，使行风热线工作成为推动我市经济和社会发展、实现全市富裕安康的重要载体。
三要讲导向，教育引导群众。行风热线是直播节目，上线领导和同志的一言一行，打来电话群众的言论和情绪，听众和观众清清楚楚，上线同志的言行稍不注意，就可能产生负面作用，严重的甚至产生不和谐、不稳定问题（去年就有个别领导没有做好、准备工作、没有很好地解答群众疑惑而有损政府的形象、个人的形象）。因此，政风行风热线一定要把握正确的舆论导向，在群众中做好教育、引导和疏导工作。既要揭露问题，也要弘扬正气；既要为民着想，也要替政府分忧；既要注意加强舆论监督，也不要随意“炒作”。不论是上线的领导干部，还是新闻媒体工作人员，对群众既要满腔热情，态度诚恳，又要牢记X性原则、政策界限和法律法规，帮助群众正确认识问题，妥善解决问题。
四要讲督办，实施问责制度。要加大跟踪督办力度。“行风热线”是个新事物，我市开办才一年多，各方面都处于探索阶段，今后要继续努力，在实践中完善。要继续保持“电话问答、现场直播、事后反馈、跟踪督办”等形式外，对涉及部门较多的疑难问题，可以采取几个部门联合上线的方式，属于谁的问题谁解答谁解决。要继续坚持“一把手”上线制度，“行风热线”开播至今，“一把手”基本亲自上线，这是一种很好的现象，说明我们不是把“为人民服
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务”这句话挂在嘴边，而是真心实意的为民排忧解难。这里我再重申一次，参与“行风热线”的政府各职能部门和窗口行业一定要认真落实“主要领导上线”制度，绝不允许指派一般工作人员敷衍了事。希望各单位负责同志不要以工作忙，走不开为借口不参加直播。谁如果一年一、二次连60分钟时间都不肯抽出来接待群众，他还怎么能算得上人民公仆呢？针对“行风热线”开办以来所出现的存在问题，要进一步建立健全监督考核机制，市纪委监察局、市纠风办和新闻媒体要充分发挥行政监督和舆论监督的职能，加强“行风热线"播前、播中、播后三个环节的跟踪监督，特别是解决问题的监督，要对上线单位回答问题和整改的情况进行检查。反映的问题涉及到基层的，各县（市、区）要组织督办和协调，认真解决群众反映的实际问题。如再出现个别单位解决问题不认真，不彻底，让问题反复，上线弄虚作假，损害政府形象等问题，要根据行风热线问责制度实施问责，严肃追究有关领导及责任人的责任。
同志们，大家要认真学习贯彻省委、省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，抢抓机遇，努力开创我市经济社会发展新局面。要实现未来十年我市经济社会发展达到“经济比较发达，社会繁荣和谐，城市功能齐全，人民富裕安康”的宏伟蓝图，特别是在加强X风廉政建设、构建和谐社会方面，我们有许多艰苦的工作要做。希望同志们认真总结一年多来开办行风热线的成功经验，坚持不懈地把这项工作办下去，把行风热线办成社会关注、群众满意、部门欢迎的精品节目，为构建和谐汕尾作出积极的贡献。
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学习十七大关于建设法治社会精神的体会：法为上 人为本 和为贵
（2007年10月23日）
X的十七大是一次高举旗帜、求真务实、继往开来的重要会议。大会为中国特色社会主义道路开辟更加广阔的发展前景，为科学发展观注入更加系统的内涵，为全面建设小康社会提出更加全面的要求。同时，在推进依法治国方略、建设法治社会上也迈出了更加坚定的步伐。
一、法治进程迈出了更加坚定的步伐
综观胡锦涛总书记在X的十七大上的报告，处处闪耀着法治精神的光芒，
昭示着我X对推进法治的决心更加坚定、步伐更加稳健。
实践法治精神取得新成果。报告总体上高度体现法治精神，全篇提到诸如法治、法律、法规、法制等有关“法”的字眼竟有80多次，26次提到要依法办事。无论是总结过去的经验，还是谋划未来的发展，无论是谈国民经济发展，还是谈X的自身建设，无不体现法治精神。譬如：十七大报告提出的科学发展观的指导思想与法治理念息息相关；以人为本成为建设法治国家与构建和谐社会的核心要求；民主法治成为和谐社会六要素中的第一要素。这也是我国依法治国10年实践的重要成果。
对法治的追求有了新境界。报告中仅是“法治”一词就出现了15次，而这在十六大报告里只有11次，在十五大报告只有3次。第一次把“弘扬法治精神”、“建设法治社会”、“建设法治政府”、“树立社会主义法治理念”这些重要概念写进X代会报告。尤其是提出“弘扬法治精神”，这是一种融法治的善治精神、民主精神、人权精神、公正精神、理性精神、和谐精神等为一体的科学命题，对培养全民的法律意识、法律思维与心理状态，形成法治环境下的社会活力意义重大。这标志着我们X对法治的理解与追求又跃上了一个新的层面。
对维护法治的权威有了新要求。在“民主ZZ”一节中提出“维护社会主义法制的统一、尊严、权威”，“建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立地行使审判权、检察权”，“各级X组织和全体X员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威”，短短三百字中从三个不同的方面强调了三次法律“权威”，紧紧抓住了其核心价值，说明了我们X对“法治”的驾驭更加成熟，这是十七大报告的重要亮点之一。
对法治社会注入了新内涵。譬如：报告中提出“尊重人民的主体地位”、
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“坚持以人为本”的思想，强调尊重人的价值和尊严，这正是现代法律的终极关怀，是现代法治文明的主要标志。又如：用社会主义法治理念统揽新时期法治建设的新要求，实际上是对我国法治的社会主义性质的进一步揭示，丰富和发展了依法治国基本方略，从根本上划清了社会主义法治和资本主义法治的界限，从而更加有利于我们更好地实施依法治国基本方略，正确执法和司法。
二、法治的灵魂是“以人为本”
法治是否“以人为本”，是开明与专制的试金石，是良法与劣法的分水岭。古今中外的历史经验充分表明，只有“众人之治”、“以人为本”，才是真正的法治。一百多年前美国总统林肯提出的“民治、民有、民享”的治国理念影响了美国一百多年来的统治。我国素有重视民本的传统，以人为本的思想源远流长。早在《尚书》中就提出“民为邦本”的思想。孟子更提出了“民为贵，社V次之，君为轻”的“仁政”思想。“民为邦本”、“民贵君轻”被奉为古代开明君主的治政要诀。虽然在历史上曾经有不少愚民统治的教训，但更多的是民本思想逐渐为统治阶级所重视。唐太宗李世民的“水能载舟，亦能覆舟”的民本观与魏征的“偃武修文，施行教化”的教化观“金风玉露一相逢”，便带来了从贞观之治到开元盛世上百年的盛世。
“以人为本”是共产X人不懈的追求。我们X创造性地发展了马克思主义关于“实现人的全面、自由的发展”的重要基本原理，强调X作为执政者与人民群众利益的高度一致性。“X除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益”；“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”；“全心全意为人民服务”；“执政为民”等等，一系列重要理念昭示了中国共产X人的人本追求。到十七大，“以人为本”以国家方略的方式出现在X的纲领性文件中，这是对马克思主义人本观的又一重大贡献。
社会主义法治的重要使命是实现“以人为本”。在十七大报告里面比较全面系统的体现了这个要求。一是确立“保证人民当家作主”、“尊重人民主体地位”的方向，解决为谁立法、为谁执法、为谁推行法治的问题。二是确立“保障人民各项权益”、“促进人的全面发展”的原则，解决法治目的问题。三是确立“人民当家作主是社会主义民主ZZ的本质和核心”、“坚持国家一切权力属于人民”的性质，解决法治由谁主导、由谁监督的问题。四是确立“树立社会主义法治理念”、建设“法治国家”、“法治社会”、“法治政府”大政方针，解决法治通过什么渠道实现“以人为本”的问题。五是确立“建立公正
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高效权威的社会主义司法制度”、“加强政法队伍建设”、“各级X组织和全体X员要自觉在宪法和法律范围内活动”的措施，解决法治实现“以人为本”的保障问题。六是确立“深入开展平安创建活动”、“依法防范和打击违法犯罪活动”、“保障人民生命财产安全”、“高度警惕和坚决打击各种分裂、渗透、颠覆活动”的工作任务，解决法治实现“以人为本”的方式方法问题。
三、法治是和谐最可靠的“守护神”
法治的最高境界是和谐，是创造公正、安定、有序的社会环境。反过来看，社会和谐首要的标准就是“民主法治”，基本的道路就是“安定有序”，根本的保障就是法治。
法治是和谐最大的导向。法治和道德、利益都是一种社会导向和杠杆，但相比之下，法治的导向是根本性导向。在实践中，公正的法治案例是对群众最好的法制教育，一旦“有法必依、执法必严、违法必究”的意识成为社会主流意识，社会必能实现相对的、动态的和谐。反之，如果让“法皆不责众”、“只要有理怎么闹都行”的法盲观念充斥于市，那将是一种十分危险的导向。在基层工作中，有的时候为求一时平安不得不作一些法治上的妥协，但实际上很容易误导一些村民一步步走向对立面，教训十分深刻。事实证明，法治没准绳，等于教坏人；法治不能张扬，后果不堪设想。
法治是和谐最牢的机制。只有在法律的保护和规范下才能享有最大的自由和最充分的权益，这是社会和谐的最起码保障。维护和实现社会公平正义，最根本的调节手段是法治，法治通过主体司法实践，依法处理好一个个案例来实现社会公正，保障社会和谐。和谐社会的活力也在于法治，没有法治带来的机会平等、权益均衡、标准统一，不可能激发社会的活力。就如竞技场上，没有严格的比赛规则和纪律，就不可能有精彩的赛果。
法治是和谐最后的底线。经济发展对和谐作用重大，但主要对社会和谐的外延起作用，决定和谐的程度、水平；而法治则是对社会和谐的内涵起作用，决定社会的和谐与否。如果法治这一关守不住，社会必将陷人无政府主义。所谓人心有法，难乱天下。不管什么人，只要他（她）还能敬畏法律，害怕法律的制裁，那么社会的和谐就有了起码的保证。可以说，法治在社会和谐中具有核心保障的地位，在构建社会主义和谐社会的全过程，必须矢志不移地推进社会主义法治。
四、弘扬法治精神，努力打造法治汕尾
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X的十七大精神非常符合汕尾的实际和发展需要。当前，贯彻落实X的十七大精神，要大力弘扬法治精神，建设法治社会，打造法治汕尾。要从思想认识上、工作思路上、落实措施上、资源整合上抓好落实，当务之急是加强如下几项工作。
在全社会大力弘扬法治精神，树立社会主义法治理念。当前，推进法治汕尾建设，最重要的就是要以科学发展观统领法治进程，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、X的领导的社会主义法治理念。与此同时，要在全社会强化三种意识：一是“人为本”意识。充分尊重群众在法治进程和社会和谐中的主体地位，强化代表群众、维护群众的立场。二是“法为上”意识。注重通过依法行政、打击违法犯罪、维护司法公正、正确处理人民内部矛盾等多方努力，维护法治尊严。三是“和为贵”意识。注重用舆论、利益、法律、社会等综合手段，促进法治进程与社会和谐的统一。
进一步落实依法治国方略，打造法治汕尾。充分发挥人民代表大会及其常委会的作用，加强对各级政府和司法机关依法行政、公正司法的监督。充分发挥政协和各民主X派、人民团体的民主监督、参政议政作用。发挥公众监督、舆论监督的重要作用，打造阳光政府。加强政府决策的征求意见、听证咨询、专家论证等环节，加快电子政务进程，促进政府机关依法执政、民主执政、科学执政。
发挥好政法机关的职能作用，打造公正、高效、权威的法治环境。要依法保障司法机关和行政执法机关的司法、执法职能，充分发挥他们在打击违法犯罪、保护合法权益、建设法治社会中的主力军作用。要加大基础建设和保障力度，提高执法、司法水平，实现司法过程与立法目的、社会效果与法律效果、法治与和谐的一致，树立法律的权威。
举全民之力建设“大平安体系”，打造平安汕尾。汕尾市委、市政府于今年上半年印发的《汕尾市“平安工程”实施方案》，是今后一个时期我市平安建设、法制建设的重要指导文件。要结合十七大精神的落实，以“平安工程”为载体，全力构建十大网络，形成五大机制，制定三条高压线，形成横到边、纵到底，责任到人、工作到终端，全员参与、全面控制的工作体系。
切实加强X对法治社会建设的领导，打造和谐汕尾。加强X的领导是社会主义法治的必然要求。X对法治的领导必须立足基本国情，讲求科学领导、民主领导、依法领导，致力于实现X的领导与保障司法独立的统一。要充分发挥
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好政法委的ZZ主导、总揽统筹、组织协调、监督导向、组织保障等作用，建
设一支公正得力可靠的政法队伍。
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明确责任 服务和谐
（2007年）
充分发挥好政法委的职能作用，是实现X的领导的关键，是确保法治服务
于和谐社会建设的重要保障。政法委在新时期要注重发挥好五个作用。
一是发挥好ZZ主导作用，加强对法治进程的领导。政法委的主要职责应该是加强对法治进程的推动和主导，把社会主义法治理念落到实处。要依法保障法治的一致性、严肃性、权威性，确保司法权的依法独立行使。
二是发挥好总揽统筹作用，加强宏观规划。立足于对时局的把握，科学制定和部署本地加强法制建设、维护社会稳定的总规划、总目标、总任务，搭建维稳平台、构建维稳网络、创建维稳机制。
三是发挥好组织协调作用，确保法治服务于社会和谐。把有法必依与宽严相济、依法惩治与适时打击、司法公正与社会协调、司法服务与社会服务紧密结合，保障执法结果符合立法目的，实现法律效果与社会效果的统一。
四是发挥好监督导向作用，维护司法公正和法治的权威。加强制度建设，建立健全案件协调机制，保障司法公正。加强涉诉涉法信访工作，维护群众合法利益。引导社会舆论，树立法治的权威。
五是发挥好组织保障作用，建设一支公正得力可靠的政法队伍。开展社会主义法治理念教育，抓好X的建设和队伍建设。发挥协管政法干部的作用，加强班子建设。
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履行两大职能 实践五个角色
在广东省政法系统大学习大讨论专题研讨班代表上的发言
（2008年7月10日）
X的十七大所确定的中国特色社会主义，是旗帜，是方向。政法机关必须从ZZ认同、理论认同、感情认同上，充分认识中国特色社会主义道路的必然性、实践的先进性、理论的系统性，做好各项政法工作。
中国特色社会主义的一个显著特点，就是法治建设成为重要组成部分，政法机关既是中国特色社会主义的建设者、又是捍卫者。作为政法干部，必须充分履行两大职能，充分实践“五个角色”：“以人为本”的践行者；科学发展的推动者；社会和谐的守护者；法治社会的建设者；X的领导的捍卫者。
时代飞速发展，社会矛盾复杂纷繁，政法工作面临的挑战是空前的。搞好当前政法工作，作好中国特色社会主义的建设者、捍卫者，实现两个“有效”，关键是要从容淡定，沉得住气，追求长治久安，切忌急于求成。
一、要虑及长远，把握时代新变化
当前，由于信息技术迅猛发展，催生社会历史进程进入一个以公开、对称、透明为主要特征的透明时代。这种变化在推动社会文明大步前进的同时，也给政法工作提出了一系列新考验。
二、要把握全局，树立法治新思维
在社会形态发生重大变化的情况下，必须及时树立新思维，而应对透明化趋势，最重要的是树立系统意识、底线意识、导向意识、可持续意识，摆正“人为本、和为贵、法为上、教为先、久为功”的关系。
三、要科学治稳，创新维稳新方法
社会和谐状态与人的行为规范和社会人际关系密切相关，有很多行为科学、社会学、法学、心理学的规律可循。政法工作必须十分重视用科学原理指导实践，使法治进程和维稳工作走上科学发展的轨道。
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解放思想 重立重实
（2008年2月4日）
解放思想，既需要思想的激荡与前瞻，更要针对实际，有一个重破与重立、务虚与务实的问题。与改革开放初期重视冲破极左路线束缚所不同的是，当前，我们的思想解放必须重立重实。
一、新建市最迫切需要立
汕尾建市20年来，伴随着改革开放的热潮，我们与全省人民一道“杀开一条血路”，把昔日的小渔村变成今天初具规模的滨海新城，形成了跨越发展的良好态势，我们完全有理由为此自豪、欣喜。但却远不是陶醉、骄傲的时候。现代化海滨城市建设只是破了题，更为重要的是立汕尾所缺，务发展之实，是下一个20年我们将能实实在在抓住什么？
广东人历来在务实方面见长，但在立方面似乎是个弱项，曾有过“会生孩子不会起名”的尴尬。我们杀开了一条路，但是起“路名”的却多是“温州模式”、“海尔模式”、“苏南模式”、“华西模式”。这个教训的深层启示是：立才是力量。没有立，破就失去深层意义。这方面，欧洲一些国家要比我们精明得多。荷兰的首个证券交易所并不是与金融机制对立斗争的产物；可持续发展理念的提出是在工业污染并不严重的挪威；循环经济、绿色城市的倡起是在重工业比重不大的丹麦。这给我们的启示是，“预则立”，不是到了非立不可的时候才匆忙而立。
汕尾在立方面比其他城市面临更加艰巨的任务。作为一个新建市，一个在镇的基础上建立的地级市，要立的东西太多了，没有几十年、上百年持之以恒的立，不可能诞生一座成熟的城市。譬如：原来海陆丰的人文精神，就还没有成功整合为崭新的汕尾精神；市区的城市形象、行为规范、思维习惯、办事程序等还远远没有进入现代化城市的轨道；我们的经济发展或者新招不多，或者落实不到位。但是，汕尾曾经是“舟楫云集”之地，曾经被孙中山列入治国方略中的重要港口城市，曾经是大革命时期解放思想的前沿，曾经诞生“敢为人先、无私奉献”彭湃精神，在新一轮的解放思想中，完全有能力、有可能站立潮头，做解放思想的排头兵，做立的排头兵。
二、立好科学发展观的“汕尾版”
当前，解放思想的首要任务是科学发展观的体系化、汕尾化。科学发展观
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是经济社会发展总的指导体系，其精髓是尊重客观规律，按科学规律办事、以虑及长远为高。在实践中必须具体为适合汕尾实际的指导体系，才能真正起作用。我们完全可以用不平衡发展方式去实现协调发展，用张扬法治去达到社会和谐，用兼收并蓄去发展汕尾文化，用拿来主义去催生自主创新，用发扬民主去巩固X的领导。只有这样看问题，汕尾才能准确定位，走好汕尾特色的发展之路。如果把科学发展观教条化，一提以人为本，就不敢得罪人；一提和谐社会，就不敢张扬法治，那是对科学发展观的亵渎。
汕尾的最大优势，一是后发优势，没有遭到大的破坏，是实践科学发展观的“优质土壤”。二是“亲珠”优势，文化上是粤东地区最亲近广府文化的独特汕尾文化，与珠三角的亲缘关系明显。加上目前难得的发展势头，汕尾发展的底气是很足的，关键是如何科学发展？如何对得起这块“优质土壤”？特别重要的是不能因为“亲珠”优势然后就充当珠三角的“厨房门外”——倒垃圾的地方。市委书记戎铁文同志在我市刚刚形成跨越发展势头之初，就提出“穷人也要挑菜吃”的观点，是“预则立”的榜样，是实践科学发展观的楷模。目前，我们必须及早谋划，拿出“汕尾版”的科学发展指导体系来，一方面，通过创新招商路径、创新工业化道路、创新产业发展模式、创新城市建设管理模式，来激发发展动力；另一方面，要及早立科学发展的底线、路线和风景线，立发展的好思路、好品牌、好形象，争当科学发展的后起新秀。
三、破解难题的出路在于盘活本地资源
务实，关键是针对实际，破解发展难题，找到解决现实问题的思路和方法。汕尾的困难多，人才、资金、技术，样样都发愁，破解这些难题，需要反弹琵琶、逆向思维。关键是要通过整合，盘活现有资源，缔造比较优势、错位竞争优势，而不能“等、靠、要”。
一要盘活人文资源，打造人文汕尾新形象。把人民勤劳智慧的美德、彭湃的“敢为人先、无私奉献”精神、民间文化艺术之乡的底蕴、名人辈出的历史、风光旖旎的自然人文景观等海陆丰人文元素，通过一定的载体逐步引导到人文汕尾建设。即使是过去“雷公”的说法，也要作出“公正代表、力量之源、敢为人先”的时代新注解。
二要盘活本地智力，催生科学发展生力军。其实像顺德、南海、番禺等地在改革开放之初靠的完全是本地人才，“本地姜”在实践中成长为火辣辣的改革者。汕尾的干部群众一点也不比他们笨，只要引导得法，积极性发挥出来，
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立足本地出人才并不是不可能。
三要盘活地缘环境，激发招商引资新动力。汕尾东离汕头、南距深圳、西去广州都有200公里左右，这似乎是区位上的劣势。但我们若换个角度，错位比较来看，却又是另一种情形：区位上是最靠近珠三角的第一圈层，产业基础上是与珠三角最容易对接的电子信息业、加工业，资源上的土地优势是珠三角最需要的，厦深铁路建设一下子把汕尾带入深、莞、惠一小时经济生活圈。这个地缘优势发挥得好，“第一圈层”、“亲珠优势”将魅力无穷。
四要盘活民资民力，焕发汕尾内外新活力。汕尾内外，民间蕴藏着巨大的资源，大量汕尾籍成功人士是一支不可低估的力量。关键是X委、政府要有凝聚力、号召力，通过适当的方法和载体，发动大家对家乡建设的参与。去年，市委书记戎铁文同志在陆丰提倡的“千商回乡、百企入陆”活动，就是一个好的载体，短短半年多，已经对陆丰的发展起作用，值得全市效仿。
四、推动社会稳定进入良性循环
稳定是最大的投资环境。汕尾的社会稳定，必须破解维稳的难题，扭转被动维稳局面，争取防控的主动。最重要的是以科学发展观为指导，盘活利稳资源，整体思维，科学治稳。市委书记戎铁文同志提出社会和谐主要是靠两手，一手是解决好民生问题，关注民生促和谐；另一手是弘扬法治精神，建设法治汕尾。根据这个思路，汕尾下来要强化“人为本、和为贵、教为先、法为上”的理念，大力营造法治的导向机制、防控机制、管治机制，通过三到五年的努力，建立起一系列汕尾特色的社会管理制度、行为规范和工作机制，建立大平安体系，推动社会稳定进入良性循环。
具体落实上，要注重抓好“六件事”、做到“六个结合”。一是抓导向，做到宣传导向与司法导向相结合，使春风化雨与法律规范有机统一，大力弘扬法治精神。二是抓规范，做到依法执政与有序参与相结合，使制度改革与形成习惯有机统一，大力推进法治政府建设。三是抓基础，做到社会建设和平安建设相结合，打造民生服务体系，使关注民生与加强管理有机统一，打牢稳定的社会基础。四是抓难点，做到宏观指导与基层一线相结合，使基层干部成为群众家门口的公仆和“包公”，守护好基层第一线。五是抓主力，做到张扬法治与依法监督相结合，使打击犯罪与维护权益有机统一，发挥好政法机关的职能作用。六是抓协调，做到有效打击与综合治理相结合，使加强X的领导与保障司法机关独立行使司法权有机统一，实现法律效果与社会效果的双赢。
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“法乎上，得其中；法乎中，得其下”，解放思想不是家常便饭，也不是匹夫之勇，而需要“法乎上”的睿智与果敢，这是思想解放能否取得实效的关键。美国旧金山湾的硅谷之所以成为世界技术创新中心，与一种“硅谷文化”关系密切，叫做“鼓励创新，宽容失误，拒绝平庸”，这一点恐怕是一种重要的土壤。
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有效建设 有效捍卫（2008年7月29日）
胡锦涛总书记关于“政法战线的全体同志，既是中国特色社会主义事业的建设者，又是中国特色社会主义事业的捍卫者”的重要指示，是切中政法机关的时代要求、ZZ责任和根本任务的重要命题。同志6月16日进一步指出：政法机关要“以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。”这三个“非比寻常”，我的理解，其涵义是有效作为、志在必得，做到有效建设、有效捍卫。实现这一点，必须做到信念坚定、法理肯定、方法淡定。
一、信念要坚定
信念的坚定是成功的一半。
X的十七大所确定的中国特色社会主义，是旗帜，是方向。作为国家机器，政法机关必须以此为共同信念，从ZZ认同、理论认同、感情认同上，充分认识中国特色社会主义道路的必然性、实践的先进性、理论的系统性，才能始终如一地坚定ZZ方向，做到有效建设、有效捍卫。
1 ．道路的必然性。上个世纪七、八十年代以来，社会主义阵营经受了前所未有的考验。自由化、全盘西化思潮的鼓噪，民主社会主义思潮的诱惑，30多种“社会主义”论调的喧嚣，世界在吵杂声中把目光投向了拥有全球六分之一强人口的中国。以邓小平同志为领班人的X的第二代中央领导集体以坚韧不拔的ZZ信念和高瞻远瞩的ZZ智慧，决定走自己的路，不作无谓的争论，再次进行了马克思主义中国化的探索。现在，“不争论”的问题已经不用争论了，中国的经济总量跃上世界第四位，历史性地解决了十三亿人口的民生和安定问题，在新的世界格局中扮演重要角色。今天，我们已经可以说，中国目前走的这条道路，就是我们X前仆后继所追求的道路，就是中国人民浴血奋战所向往的道路。
2 ． 实践的先进性。意识形态上是兼容还是极端， 历来是国家兴亡的分水岭。希特勒就是在近乎歇斯底里的文化偏执中给德国