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江晓斌公开发表的讲话文章
2023年9月
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今天为大家推荐的是现任江西省卫健委副主任江晓斌公开发表的讲话文
章。
推荐理由：
1．曾为笔耕，伏案多年。1983年，他毕业于抚州师专生物系，本是标准的“理工男”，却走上了“格子路”，正如他自己所言：“文字这东西，一旦惹上，就永远是个纠结。”他先后在文字“高地”组织部、宣传部、办公室从事 “一线” 文字工作15年，人送绰号‘夜猫子’。文字天赋和执着韧劲，使他逐渐成长为一名“笔杆子”。2004年至2006年，他担任抚州市崇仁县县长，而时任市长正是“大笔杆子”谢亦森。这段独特的工作经历，使他的文字水平大幅提升。2010年，他将自己对文字的体悟，形成了一篇文章——《伏案“八悟” 》，即：熟悉情况、广览博取、角色转换、辩证思维、注重个性、把握意图、以资取胜、精雕细琢，并发表在个人博客上，迅速成为网络“爆文”，至今仍然余热不减，备受推崇。2011年，“海派”改革先锋王文涛任南昌市委书记，2012年，江晓斌就被任命为南昌市委秘书长，担任现任黑龙江省省长王文涛的“大管家” 3年。 这段独特的工作经历， 极大地扩张了其思维空间， 提高了思想层次，提升了文字水平。
2．本色之人，性格秉直。因长期与文字材料为伍，使他的性格充满了“文人范”。他曾自述：“我是一个本色的人，性格直爽，不爱多讲套话，不爱多听请示汇报，不爱礼节性走动。”从他的讲话文章来看，的确是充满了自由的“个性”，虽然不像全国优秀县委书记陈行甲那般“任性”放狠话，但也是针针要害，刀刀见血。正如他自己所言：“我有时确实比较暴躁。因为我有一种强烈的愿望，希望自己在任能扎扎实实为崇仁人民做点事，也急于想做成一点事。”他的讲话文章亦是如此“本色”，2017年，他在担任南昌市委组织部长时，与部机关干部职工谈心时的讲话，因频用大白话，唠家常，还自述“自己年轻时讲话也是“怯怯的、弱弱的、羞涩的样子。”而迅速传遍网络，刷爆朋友圈，多篇网评互动点赞，评价其讲话为：“大白话”给官场带来清新之风。
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3．厚积薄发，渐入佳境。他曾自述：“自走上领导岗位，拿烟的姿势终于从左手转到了右手，也算是华丽转身。”事实上，不仅他工作实现了“华丽转身”，他的思想也实现了“华丽转身”。成功没有偶然，靠得是强烈进取的求知欲和坚持不懈的求索劲。他因工作能力强，曾先后两次借调到中组部，他能够紧紧把握住这难得的机遇，经常找机会跟中央部委那些搞宏观经济、搞政策研究的专家、学者交朋友，“侃大山”，从而得到全新的思考，进入全新的境界，厚积薄发可见若斯。通过深入研读其近期讲话文章，就会发现他的文章的思想层次更深了、空间维度更宽了、文意境界更高了、辞章质感更强了，这就是所谓的渐入佳境。
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目 录
1991年
1. 关于高师毕业生思想教育的几点思考…………………………………………1
2005年
2. 述职报告………………………………………………………………………8
3. 在全县老干部迎春座谈会上的讲话…………………………………………11
4. 在中国共产X崇仁县第十一届第二次代表会议上的讲话：抢抓机遇重点
突破 努力打造充满生机的“活力崇仁”……………………………………17
5. 在全县X风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：切实加强政府系统廉政
建设 有效推进打造“活力崇仁”进程…………………………………33
6. 在全县人口与计划生育工作会议上的讲话…………………………………39
7. 在全县政法暨信访工作会议上的讲话………………………………………46
8. 在全县发展计划和财税工作会议上的讲话…………………………………52
9. 在全县防汛工作会议上的讲话………………………………………………61
10. 在全县安全生产和消防工作会议上的讲话…………………………………66
11. 在县政府全体（扩大）会议上的讲话………………………………………70
12. 在全县领导干部会议上的讲话………………………………………………92
13. 在全市扩大就业和社会保险工作现场会上的致辞………………………105
14. 在崇仁县“全民创业、富民兴县”动员大会上的讲话……………………107
2006年
15. 在全县煤矿安全工作座谈会议上的讲话：强化矿长全面负责新机制 开创
煤矿安全工作新局面………………………………………………………120
16. 在全县开放型经济暨主攻工业动员大会上的讲话………………………127
17. 在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话……………………………138
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18. 在全县农村工作暨新农村建设工作会议上的讲话………………………154
19. 在全县X管武装暨军事工作会议上的讲话………………………………161
20. 关于崇仁县域经济发展的现状、问题及对策的报告………………………165
2007年
21. 在全县经济工作会议上的讲话……………………………………………176
22. 在全县老干部经济形势报告会上的讲话…………………………………190
23. 在全县招商引资工作会议上的讲话………………………………………194
24. 在全县人口和计划生育工作会上的讲话…………………………………202
25. 在全县主攻城区暨集中整治违法用地和违法建筑动员大会上的讲话…207
26. 在全县领导干部会议上的讲话……………………………………………213
27. 在全县转变干部作风、促进赶超发展会议上的讲话………………………222
28. 在县政府全体会议上的讲话………………………………………………229
29. 在全县领导干部会议上的讲话……………………………………………243
2008年
30. 在县政府全体(扩大)会议上的讲话………………………………………252
31. 突出工业主导型发展方向全力推进工业经济大发展……………………266
32. 在全县财税、发改工作会议上的讲话………………………………………269
33. 在县四套班子见面会上的讲话……………………………………………276
34. 依托抚八公路线构建活力经济带…………………………………………278
2009年
35. 学习实践科学发展观要重点把握“四个突出”……………………………282
2010年
36. 民生是写在老百姓脸上的幸福……………………………………………284
37. 伏案“八悟”………………………………………………………………286
2011年
38. 在加强人民政协工作专题调研座谈会上的发言…………………………291
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39. 打开招商引资大门的“金钥匙” ……………………………………………295
40. 让老百姓享受到更多更好的服务…………………………………………296
2013年
41. 在全市机关X的工作会议上的讲话………………………………………300
2015年
42. 在2015年度全市机关X的工作会议上的讲话……………………………304
43. 在全县“招商引资百日大会战”调度会上的讲话………………………310
44. 敢捅“马蜂窝” 敢啃“硬骨头” 敢破“潜规则”………………………323
2016年
45. 东风送暖 春色满园…………………………………………………………326
2017年
46. 在2017年第一期组工大讲堂上的讲话……………………………………327
47. 领导干部要做到“四个正确对待”…………………………………………330
48. 加强组织部门ZZ文化建设的思考………………………………………332
49. 领导干部要有哲学思维、历史思维和经济思维……………………………335
2018年
50. 在“五四”青年节诗歌朗诵比赛上的致辞…………………………………337
51. 创新新时代组织工作的理念方法…………………………………………339
2019年
52. 在部机关“组工大讲堂”上的讲话…………………………………………343
53. 用人如棋……………………………………………………………………345
54. “问、点、引、抓、挖”——考察干部“五法”…………………………346
55. 学习十九大报告心得体会…………………………………………………347
56. 自觉担当起补钙铸魂的ZZ责任…………………………………………350
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关于高师毕业生思想教育的几点思考
（1991年）
高等学校是培养社会主义现代化需要的合格人才的重要阵地，它培养出来的学生在ZZ上、思想上总否达到了培养目标所规定的要求，是全面衡量学校教学质量高低的重要标志。师范院校是普通教育的“母机”，它所培养的毕业生素质庄接影响普通教育的质量，影响整个人才的培养。因此，加强毕业生的思想教育，是学校思怎ZZ工作的重要组成部分，是提高毕业生ZZ思想素质的重要环节，它对做好毕业生分配工作，对巩固和发展大学学习期间的教育成果有着重要的意义。基于以上认识，笔者对新时期高师毕业生的思想教育工作谈谈认识和思考：
一、毕业生的思想状态分析
毕业分配是学生告别校园走向社会的转折点，是学生思想活动的高峰期。面临分配，学生的各种思想问题比较集中地反映出来，从近几年高师毕业生的思想状况看，由于改革开放给社会主义现代化事业带来强大活力，促进了物质文明和精神文明建设的发展，引起了广大毕业生思想意识和精神状态的深刻变化：积极向上,要求进步，渴望成才，热爱教育事业成为高师毕业生思想的主流。绝大多数毕业生能正确地处理个人志向和国家需要的关系,自觉地面向农村，而向基础义育,涌现出许多从师、爱师，立志献身于教育事业的感人事例。这几年分配到县以下农村及边远山区的毕业生比例逐年上升.毕业生良好的思想素质使派遣工作得到顺利进行。
我们在肯定高师毕业生健康成长的主流的同时，也应清醒地看到他们中有不少人还存在许多不足和种种思想问题。面临分配，他们缺少应有的乐观、渴望和进取精神，表现得苦闷、消沉、失落和迷惘。产生这些思想的原因是复杂的，归结起来主要有以下四个原因：
原因之一： 意识形态领域的不良思想的影响， 使一些毕业生思想上出现 “昏
眩”。
近几年，一些国外敌对势力把高校作为对中国推行“和平演变”策略、进行ZZ渗透的重要目标，某些顽固坚持资产阶级自由化的人也把高校作为进行反动宣传的重要场所。因此，一些尚欠评论的“洋货”理论趁着我国改革开放之机，陆续渗入高校，资产阶级的个人主义，拜金主义、无政府主义等腐朽思
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想泛滥。由于渴求理论思维和追求新奇时髦的心理使学生象海绵一样地吸收着各种信息。一段时期，大学校园里掀起了弗洛尹德，尼采等人的西方哲学热。对于这些纷繁复杂的思想，他们怀着浓厚的兴趣进行探索，希望正确地认识社会，却又缺乏辩证思考的能力，他们想参与社会ZZ，却又缺乏ZZ理论素质，脱离社会实际，他们渴望投身改革，却又崇尚以自我为中心的价值取向。由于一段时期，马克思主义理论教育被削弱和忽视，学生缺少自觉的鉴别分析能力，在形形色色的思潮面前眼花缭乱，是非莫辨，真假不分，思想上产生种种矛盾，并表现出对理论、信念上的脆弱多变和反复。
原因之二：执拗的个人志向和别无选择的教师职业使少数毕业生思想上跌
落“迷宫”。
师范院校的培养目标是向社会输送合格的师资。学生毕业后所从事的工作是做一名人民教师。这一职业对大多数毕业生来说并不是他们的初衷。在毕业生对教师职业态度的调在中：自愿的占20%；认为是别无选择的占60.7%。不愿当教师，不愿从事教学工作成为高师毕业生的主要思想矛盾。他们认为当教师尤其是当一个农村中学教师，地位低、工资少，生活工作条件差。尤其是在商品经济观念的冲击下，在社会分配不公的现实中，教师是一门很清苦的职业。他们觉得当教师低人一等，没有什么奔头，干不出什么轰轰烈烈的大事业，做不出什么显赫的成绩。这和他们理想中的当工程师，从政、搞科研等职业确实相差甚远。因而，在心理上产生“自卑”，感。同时，已毕业的师范生的工作情况也对学生产生逆向影响，他们看到一些走上岗位的毕业生采取各种手段纷纷“跳槽”，脱离教育部门，改行搞其他工作，一些仍兢兢业业在教育战线工作的毕业生虽然已桃李芬芳，但仍住房狭小，生活清贫。这些信息反馈到学生中，使得毕业生对自己即将从事的教师职业信心不足，觉得前途黯淡，精神上和心理上的压力很大。
原因之三：角色意识模糊、心理承受能力弱、使部分毕业生思想上陷入迷
惘。
现在的大学毕业生基本上是“小学——中学——大学”的“三门生”，长期封闭式的书斋生活，使得他们对复杂的社会生活和人生道路缺乏正确的认识。同时，他们一直在家长重点保护的“温室”里长大，一种平稳顺利的成长环境，使他们一直养尊处优，对自我独立缺乏必要的精神准备，在思考人生和社会问题时容易浪漫化，理想化。在遭受挫折后又容易把问题复杂化。他们的自理、
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自立、自控能力差，依赖性强，心理“抗压力”弱。想到毕业分配后要独立地走向社会，独立生活，便有些畏缩，想到要当一名人民教师，要为人师表，便顾虑重重：担心自己所学的知识不能胜任教学，担心讲不好课、管不了学生，担心中学待遇差、交通不便、工作艰苦、生活不适应等等。尤其是当前面向边远山区和乡镇的分配趋势。同时，他们觉得社会人际关系复杂。有位学生在诗里写道：“家庭是母爱的温床，校园是宁静的港访，社会是险恶的海洋……”表现出较强的“恋家”、“恋校”思想。面对分配，他们表现出既渴望走向社会，又害怕走向社会的心理，徘徊傍惶，迟迟不肯迈开走向社会的第一步。在对90年我校毕业生分配去向和分配态度的调查中，许多毕业生明知目前县城中学师资已趋饱和，仍然一厢情愿地把眼光盯着县城、城郊或其他一些地理位置、生活条件较好的中学， 而那些急需入才的边远山区则成为学生选择中的 “冰点” 。在毕业生对待分配态度的调查中：明确表示服从分配的占22%；勉强服从或要求照顾的占58%，不表态或对分配去向无所谓的占20%。在提出照顾的毕业生中，他们以种种理由请求分到父母所在地或附近的中学工作，名义上是为了照顾父母，实则是自已离不开父母。可见毕业生中的依赖思想十分严重，不愿分到乡村，不愿当乡村教师大有人在。
原因之四：毕业生分配制度的不完善使毕业生思想上出现消沉。
近几年，随着经济体制和教育体制改革的不断深化，毕业生分配工作在某些方面进行了较大的改革。如“供需见面”，扩大学校分配的权限，在少数院校试行用人单位和毕业生“双向选择”的分配方式，取得了一些成效，激发了毕业生投身改革、奋发向上的热情。目前，国家的分配政策仍然是采取“统包统配”、计划分配为主的毕业生分配制度，充分体现了X和人民对大学毕业生的关怀和重视。尤其是师专毕业生实行的“定向分配”的办法，保证了一些老区、边远山区对毕业生的需求。但这种“一个萝卜一个坑”的分配方式，有利亦有弊，不同程度地影响了学生的求知欲望以及主动适应社会需要的积极性。反正是“皇帝的女儿不愁嫁”，使学生产生了依赖性和惰性。本来大多数学生在中学阶段学习热情是很高的，但考进大学之后就“端上了铁饭碗”，进了当干部的“保险箱”，致使学习积极性大为减弱。据我们对毕业生综合考评成绩调查，毕业生的学习状况大体是“三、三制”，即：勤奋学习，成绩优秀的占1/3，学习尚努力，成绩一般的占1/3，学习不认真，“60分万岁”的占1/3。实行包分配制度，使大学生的竞争意识和择业观念十分淡薄，学习缺乏内在动力，
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又无外界压力,只需取得毕业资格，混张文凭，便不愁没工作。
此外，由于干部管理上的调配制，人才难以流动，毕业生把分配看成女儿出嫁一样，大有许配终身之感。一些毕业生担心分配到边远山区从教会一定终身。同时．分配中对其他非师范院校毕业生到基层工作采取的一些优惠政策：如户口、工资关系、编制留城等。这些在师范毕业生中则难以得到贯彻。使得他们有一种“失宠感”，大大挫伤了他们的积极性。
对于毕业生的这此消极的思想问题，我们是积极疏导，让毕业生以积极健康的精神面貌投到“四化”建设中，还是满足于把学生派出学校了事，把问题留给杜会上去解决？过去一段时期，大学生的思想ZZ工作被放松了，毕业生的思想教育更成为思想ZZ工作的薄弱环节，使得一些毕业生的思想问题没有到及时解决，在使用中产生了许多后遗症。一些中学领导对近几年的师专毕业生颇有微词。他们说，这几年分配的毕业生ZZ思想素质、工作能力都较以往有所下降，工作不安心的多了，改行的多了，工作敷衍寒责的多了，影响了中学教学的质号。这对从事分究工作和思想教育工作的同志是一个严峻的挑战。我们必须抓好坢业生分配的关键环节，探索毕业生思想教育的新方法，新途径，把好“产品”出厂关，向社会输送合格的人才。
二、选好突破口，加强毕业生思想教育的针对性
毕业生的思想教育，不能只满足于表面上的轰轰烈烈，而应及早地全面地进行调查研究。通过查阅档案，个别谈心，家访、函调或让毕业生填写调查表等形式，全面了解毕业生的思想ZZ表现、学习成绩、家庭情况、本人对毕业分配的态度、志愿和要求等，准确掌握每个毕业生的思想状况，为有针对性地做思想教育工作和正确合理地分配打下基础。
1 ．抓重点。首先要加强高校毕业生ZZ理论教育。这是毕业生思想教育的基础，是思想ZZ工作的根本出发点。要有计划、有步骤地对毕业生进行马克思主义理论的灌输，让学生掌握马克思主义思想的锐利武器，学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，提高辩证思维的能力，引导毕业生树立正确的世界观、入生观，增强对各种不良思想的识辨力和“免疫力”。其次，要引导毕业生坚持四项基本原则，尤其是要引导毕业生正确认识X的领导，坚持正确的ZZ方向，提高毕业生的思想ZZ素养，走健康成长的道路。
2.抓难点。毕业生能否服从国家需要，服从组织分配是毕业生思想教育的关键。毕业生对分配的期望值过高与社会需求“疲软”的矛盾是目前毕业生分
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配工作的主要难点。毕业生希望分到工作和生活条件较好的地方和单位的想法是可以理解的。但是，由于一些毕业生不能正确估价自己和不完全了解社会需求的全面情况，他们的期望往往脱离客观实际的可能，甚至有的人因没有分到所谓理想的单位而产生失落感，怨天尤人，有的还拒绝到分配单位报到。针对毕业生的这种思想倾向，一要教育和引导毕业生正确认识当前分配形势，树立全局观念和为四化吸务的思想。二要引导毕业生实事求是地选择工作志愿，正确处理长远利益和限前利益的关系，摆正个人志向和国家需要的关系，使他们懂得个人利益必须无条件地服从国家利益、集体利益。
3 ．抓热点。面临分配，毕业生对分配的方针、政策，原则、分配方案十分关心，是他们谈论的热门话题。抓住学生的这一心理需要，是及时有效地对毕业生宣传分配形势和分配政策，进行思想教育的有利时机。过去，我们认为分配政策、方针和原则只是领导掌握的，甚至对学生保密，结果给分配工作蒙上了一层神秘的色彩，使毕业生和政工干部之间无形中产生了心理上的隔膜，甚至产生了对立情绪。近几年增加了分配工作的透明度，把X和国家的有关分配工作的方针、政策，通过多途径，多种形式及时地向广大毕业生宣传、讲解，引导他们正确理解和掌握分配方针、政策，明确X和国家对自己的要求和期望，消除毕业生思想上的糊涂认识，增强执行政策的自觉性。
4 ．抓疑点。毕业分配，在学生看来是人生转折时关键几步中的一步。因而，很多学生（尤其是农村来的）担心分配工作中“拉关系”“走后门”，“不能执行政策”，担心自己的分数碰不过“路数”，因而，他们在社会关系的汪洋大海中感到无能为力，忧心忡忡。针对毕业生的这一疑虑，学校应在制度上及早制订并向全校公布分配工作纪律，让学生监督执行，给毕业生吃“定心丸”，在行动上建设一支作风过硬的分配机构和政工队伍，要求他们在分配中不徇私情，不拉关系，不递条子，对干部子女和群众子女，教工子女和非教工子女一视同仁，不搞特殊照顾，在落实具体方案时，尽可能做到优才优用、择优分配。这样，增强毕业生对分配工作的信任感，增强思想教育的说服力和感召力。
三、发挥多种教育功能，提高毕生思想教育的实效性
毕业生的思想教育工作是项复杂而艰巨的工作，绝不是单凭几场报告、几次谈话、争取几个好指标就能解决毕业生的思想问题，而应该根据毕业生的思想特点和学校的实际情况，采取不同的途径和方法，发挥多种教育功能，开展有说服力、有吸引力、有感召力的教育活动，使毕业生思想教育真正收到实效。
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具体米说应注五发挥以下开个作用。
1 ．发挥毕业生自我教自的作用。一般认为，在毕业生的思想教育中，思想ZZ工作者和从事毕业生分配工作者是中体，而毕业生是教育对象，因而常常单纯地把他们当作教育的客体，习惯于采取：“我讲你听”、“我打你通”的教育方法，没有充分词动毕业生本身的内在因素，发挥他们的积极性和能动作用。因此，必须广泛地开展多种形式的教育活动，疏通毕业生自我教育的渠道，使毕业生既是教育的客体又做教育的主体。如开展给母校留美好的纪念活动，增强毕业生的主人翁精神和集体主义意识；围绕“怎样当一个合格的人民教师”这一主题举办班会、讨论会、诗歌朗诵会等，激发他们对教师工作的热爱，有目的地组织参观访问，开展杜会调查，帮助他们认识国悄、开阔眼界，增强社会实践能力，了解社会对大学生的期望，从而明确自身的历史责任。通过自我教育，使毕业生明是非，长才干。
2 ．发挥教师教书育人的作用。大学生渴求知识，尊重教师。教师的崇高的社会责任感，强烈的事业心和献身精神，高尚的道德情操，严谨的治学态度，为人师表的模范行为都能给学生以潜移默化的影响。教师不仅是学生学业上的导师，而且是学生思想上的诤友，生活上的引路人。同时，教师处于教学工作的第一线，能及时了解毕业生对分配的态度、想法。因此，发挥教师的教书育人作用是做好毕业生思想教育的重要方面。必须提高教师做毕业生思想教育工作的自觉性和主动性，把思想教育T作溶于教学工作的各环节中去。
3 ．发挥典型粮范的作用。榜样示范是生动形象的教育方法，适合青年学生爱学习、奋发向上的特点。有计划地邀请“志在四方、艰苦创业”，有显著教学成绩的校友回校作报告或座谈，请他们结合自己的亲身经历和感受讲理想、事业、奋斗、成才，启发毕业牛树立崇高的理想，正确处理国家需要和个人志向的关系。同时，注意发挥毕业生中的X员、团员、学生干部以及先进集体的示范带头作用，形成一个服从组织分配，志愿到艰苦地区工作的良好气氛。
4 ．挥社会整体教育的作用。学校并不总一个封闭的实体而是一个开放的系
统、学生成长不仅受到学校教育的影响、同时也受到社会和家庭的影响，尤其是毕业生对分配的态度，很大程度受到家长的牵制。因此要切实改善教师的工作条件，提高教师的社会地位、在社全上创造一种尊师重教的“大气候”。同时、要争取家长的配合和支持，通过写信、重点家访、召开家长座谈会等形式和毕业生家长建立联系，向他们宣传毕业生分配的方针、政策，动员他们不
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拖后腿，共同做毕业生的思想工作，鼓励毕业生服从组织分配。
此外，为了提高毕业生思想教育的实效性，必须把毕业教育和平时敦付结合起来。毕业教育是平时思想ZZ教育的延续和深入，应把毕业生的思想教育作为人才培养和学校思想ZZ工作的重要环节贯穿于入学到分配的整个过程。
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述职报告
（2005年1月12日）
2004年10月21前我在团市委任书记，之后调崇仁县任县委副书记、代县长。我到崇仁工作时间虽然短，只有2个多月，但我经历了许多，接触了许多，学到了许多，感悟了许多，收益匪浅。我主要将在崇仁工作的情况汇报如下：
一、转变角色，准确定位
过去的一年，我经历了由群团工作到县域经济工作的重大转变，尤其到县里工作，对我来讲，是一种全新的工作、全新的挑战，是我人生之中的重要转折。如何转换角色准确定位，是我开展工作的重要前提。在转换角色上，我做到四个转变：一是在工作性质上，从机关工作向基层工作转变；二是在领导层次上由部门领导向全局领导转变；三是在工作思维上，由微观思维向宏观把握转变；四是在领导方法上由理论思考为主向理性操作为主转变。
作为县委副书记、代县长，我能较好地把握自己的定位，主要把握以下几点：一是认真把握政府在全局工作中的定位，明确政府主要抓经济社会发展，把发展作为第一要务，把经济工作作为政府工作的牛鼻子；二是认真把握政府必须在县委领导下开展工作，突出县委的核心领导作用，重要工作和重大决策能及时向县委报告，提交县委研究；三是认真把握政府工作必须在人大的法律监督下开展工作，必须自觉地接受政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，政府的主要工作充分征求人大、政协的意见，重大决策前召开听证会，听取社会各界的意见，比如五项重大建设工程和取缔拐的等工作，均召开了不同层次的群众参与的听证会；四是坚持集体领导下的分工负责制，把握好有为和无为的关系。在政府班子中，我做到放手、放权、放心，让政府副县长开展工作，自己适当地无为使政府副职更好地有为。尽管我个人情况不熟悉，工作经验不丰富，但两个多月来，政府各项工作开展比较正常。在政府会议决策中，我能够充分听取大家的意见，充分体现科学决策、民主决策、依法决策。
二、学习调研，熟悉情况
做好地方政府工作，对我来说是新的课题，新的挑战。因此，为了使自己尽快进入角色，适应县域经济工作，我坚持把认真学习，加强调研放在工作首位。一是学习ZZ理论知识。勤奋学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自己的ZZ素养和理论水平；二是认真学习
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X在农村的各项路线方针政策；学习相关的法律法规，提高自己的政策水平。三是学习县域经济工作必备的知识。由于刚到县里工作，很多经济专业知识还不熟悉，需要虚心向有关部门领导和业务骨干学习。尤其要抓好财政工作，必须首先掌握一些相关知识，因此，我不耻下问，多次向财政局领导以及预算股等有关股室的同志请教财政工作专业知识，并细心研读各种财政工作报表。四是积极学习基层工作经验。不仅向四套班子的同志学习，向老干部老同志学习，而且还向乡镇干部学习，向企业家学习。虚心请教，以勤补拙，努力提高领导能力和领导水平。
我坚持在学中干，在干中学，做到学以致用，学与思结合。注重深入乡村，走进企业开展调查研究，熟悉县情，了解实情，摸清家底。为了集思广义，凝智聚力，谋划好2005年县政府工作，提高决策的科学性和前瞻性，两个月来，我尽量抽时间走访老干部，深入15个乡镇和大多数企业开展调研，到部分县直部门或召集一些经济综合部门领导了解情况，召开了乡镇领导座谈会、重点企业负责人座谈会及部分经济综合部门负责人座谈会等，征求到各界人士对县政府工作的宝贵意见和建议。通过一段时间的调研，我对崇仁县情和经济工作有了初步的了解和把握，为今后开展工作打下了一个基础。
三、恪尽职守，协调运转
政府工作千头万绪，尤其我来崇仁工作正值年关，需要协调和处理的事情较多，在具体工作中我做到恪尽职守，严格把关，注重协调，高效运转。两个月来，在中心工作上主要配合四套班子，开展了文明卫生县城创建工作，在城区范围内大规模地开展市容市貌整治，使城市文明卫生环境得到较大的改善；开展了取缔拐的非法载客营运工作和蹬士经营权拍卖工作，拐的取缔工作平稳操作，成效明显；大力开展招商引资工作，由我带队先后在广东东莞和广州市召开了两个客商座谈会，广泛宣传崇仁，洽谈项目；召开了全县冬季计划生育工作会，分析研究计生工作形势，安排部署冬季计生工作，突出四项工作重点，掀起了全县冬季计划生育工作新高潮；召开了城市重大建设工程听证会，推进重点工程的建设进程，城东商城和桥北购物广场顺利开工；加强了城市土地贮备的调查和抚八沿线农村土地的规范使用、建设工作；加强了财政管理工作，严格控制一般性财政支出，做好税源调查摸底工作；高度重视安全生产工作，深入到我县重点煤矿检查安全生产工作；实事求是，科学谋划，提出明年的经济社会发展计划等等。两个月来，我先后主持召开了两次政府常务会和一次编
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委会，主持召开了城市文明卫生创建领导小组会，及时、果断、民主、科学决
策，正确处理政府各项事务，确保政府工作协调、高效运转。
四、勤政廉政，树立形象
到崇仁工作以来，我能做到勤奋努力，兢兢业业，踏踏实实工作，把身心投入到工作中去，周末也很少回家，常常利用晚上时间批阅文件，处理政务。在廉洁上，我能够严于律已，以身作则，坚持用X的原则约束自己，用X的标准要求自己，严格遵守《X员领导干部廉政若干准则（试行）》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉做到不义之事不干，不正之风不沾，不法之行不为，不仅保持自身良好形象，也带动整个班子树立良好形象。
尽管我到崇仁工作时间不长，在工作上有了一个好的开端，但仅是初步的、粗浅的，今后的道路还很长，随着工作的深入，面临的挑战和考验会更多。我要感谢县委、人大、政协和政府班子成员及政府各组成部门领导对我的支持和厚爱。我深知自己的能力有限，情况不熟，经验欠缺，自身素质离工作要求有很大的差距，近期的政府工作离同志们的期望也有很大的差距，但有大家的支持，给我增添了信心和力量。在今后的工作中，我将以不畏艰苦，人一我十的精神，更加勤勉努力，扎实工作；虚心学习，提高素质；团结奋进，开拓创新；竭尽全力，做出成绩，不负组织和广大干部群众的厚望。
以上述职，请大家审议。
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在全县老干部迎春座谈会上的讲话
（2005年1月21日）
尊敬的各位老领导、老干部：
春风又一重，相聚乐无穷。鸡年的春节即将来临，在这辞旧迎新、喜庆祥和的日子里，县委、县政府召开老干部迎春座谈会，大家欢聚一堂，共迎新春。首先，我向在座的各位老领导、老干部，并通过你们向全县的离退休老同志及其家属致以节日的祝贺和崇高的敬意！祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
过去的一年，在“三个代表”的重要思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，经过全县各级组织和广大干部群众的共同努力，坚持以“开放带动、工业崛起、民营突破、特色兴县、赶奔小康”的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，坚定不移地推进“一招三化”进程，全力打造工业主导型、农业特色型、城市文化型的“活力崇仁”，经济和社会发展取得了令人鼓舞的成绩。一是发展速度进一步加快。全县国民生产总值完成17.1亿元，增长14.1%；财政收入在彻底挤干水分的基础上，完成收入9009万元，实际增长13.2%，其中地方财政收入5785万元，实际增长8.4%。二是经济结构进一步优化。一、二、三产业之比调整为31：40：29，工业所占比重较去年提高了2.8个百分点，工业主导地位进一步突显。三是“三驾马车”的拉动作用进一步增强。全社会固定资产投资达到8.4亿元，增长117.45%；出口创汇完成342万美元，增长近4倍；社会消费品零售总额5.6亿元，增长8.6%。四是城乡居民收入进一步增长。尤其是农民人均纯收入增长取得历史性突破，全县农民人均纯收入达到3296元，较去年增加638元，增幅高达24%。
2004年崇仁经济和社会之所以能取得快速发展，主要得益于：
（一）以开放的姿态，带动了招商引资快速突破。重点抓好了“三为主”和“三创新”。“三为主”即以招商引资为主抓手，以引工业项目为主旋律，以工业园区为主战场。“三创新”，一是创新招商观念。立足崇仁县情，科学分析形势，提出“融入抚州主城，挤进南昌板块，联通闽粤，对接江浙，呼应上海”的发展定位，切实把握机遇，主动承接沿海产业转移。二是创新服务方式。坚持招商与招工并重，积极储备劳力，培训员工，今年为园区企业输送员工2400多人，占外商企业招工人数的60％，切实解决了企业用工难题。三是创新招商
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方式。大力开展以商招商，通过福建客商蔡摊水先生先后引进了6位客商来崇仁投资兴业，共投资6500多万元兴办服装企业。同时积极开展委托招商，选聘了20多名经济发展顾问，设立了10多个县驻外联络机构，铺开了一张覆盖东南沿海发达省市的招商网络。2004年实施项目176个，实际进资8.03亿元，其中引进工业项目124个，实际进资5.2亿元；合同外资910万美元，实际利用境外资金818万美元。
（二）以总量的扩张，构筑了工业新优势。围绕“构建机电之都，再造链接式后发优势”的目标，走新型工业化之路，工业经济实现了强劲增长，迸发出了新的活力。全县规模以上工业企业实现总产值11.05亿元，增长100%；工业增加值3.03亿元，增长106.8%；上交税金3639.3万元，增长90.4%。突出表现在“三增强”：
一是工业园区拉动力增强。完成基础设施投入1690万元， 实际开发面积1.35平方公里，新上工业项目9个（其中固定资产投资500万元以上的项目7个）；工业园区企业达43家，2004年园区各项主要经济指标均创历史最好水平。实现销售收入5.5亿元，增长119.5%；上交税金2007万元，同比增长110.5%，占全县规模以上工业企业上交税金的55.2%；安排劳动就业4862人，同比增加2546人。
二是支柱企业支撑力增强。联兴纸业、赣东苎麻、江变公司三大支柱企业产销都首次突破了1亿元。其中：联兴纸业实现销售收入1.3亿元，增长66%，上交税金500万元，增长27%；赣东苎麻实现销售收入1.1亿元，增长57%，上交税金472万元，增长43%；江变公司实现销售收入1亿元，增长81%，上交税金420万元，增长56%。这三大支柱企业的销售总收入、上交税金总额分别占全县规模以上工业企业的40%和41%。
三是三大板块竞争力增强。机电、纺织服装、食品药品企业加大了产品开发、争创品牌力度，全县拥有7个省级名牌产品，有11家企业通过ISO9000国际质量标准体系认证。三大板块因势利导，借势造势，规模不断壮大。其中机电板块实现产值2.6亿元，同比增长10%，上交税金870万元，同比增长10%；纺织服装板块实现产值3.1亿元，同比增长181%，上交税金1130万元，同比增长97%。
（三）以产业的壮大，促进了农民增产增收。以崇仁麻鸡鸡肉产品被评为国家级无公害农产品为契机，抓住中央实行新的粮食政策的机遇，着力发展了一项特色产业和一项传统产业。积极扶持和发展以国品麻鸡为重点的麻鸡散养专业户，扩大麻鸡饲养规模，全县饲养麻鸡20万羽以上的专业户有100多家，100
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万羽以上的专业户有2家。发展壮大食话食说、跃鸣食品等麻鸡加工企业，提高了麻鸡加工转化能力。充分发挥麻鸡协会的作用，培育麻鸡贩运专业大户30多户，搞活了麻鸡销售市场。2004年全县麻鸡饲养量达到了4279万羽，出笼3620万羽，加工麻鸡200万羽，产值达到4.3亿元，给农民人均带来收入300元。
粮食生产全面贯彻中央、省关于粮食直补、良种补贴和农业税调减3个百分点等粮食政策，农民种粮积极性空前高涨。粮食种植面积和总产量均创历史新高，全县粮食种植面积51.44万亩，粮食总产量达21.12万吨，其中早稻种植面积达22.98万亩，比去年增长12.3万亩，增长123%。2004年仅粮食生产农民人均增收445.7元，占农民增收的70%。
（四）以资源的整合，带动了城市建设快速运转。着力办好十件实事，扎实推进十三项重点工程建设，完成城市基础设施投资1016万元。县府东路延伸工程作为去年城市建设的亮点工程，三期工程己基本竣工；一河两岸、育才路、桥北购物广场、城东商城、行政新区等五大城市重点工程建设举行了听证会，有关准备工作取得重大进展；宝水大道、西郊路等城市“四化”工程基本完成；县府路、胜利路等县城路面改造完成了路面平整工作；县疾病预防控制中心全面竣工；通村公路路面硬化61.3公里，新增17个行政村通水泥路；步行街建设进入规划设计阶段；行政中心和迎宾大道前期工作也紧张地进行，并有了实质性的进展。以万联城市广场、山青花园等功能齐全的住宅小区建设陆续竣工或启动，建设面积近7万平方米。县城框架不断拉大，建城区面积达8.5平方公里，新增建城区面积0.4平方公里；城区道路铺设面积新增5.4万平方米；城区新增公共绿地面积达到2.01万平方米；县城人口达8.5万，城市化率30.5%。
（五）以改革的深化，带动了机制体制快速创新。国有集体企业改革取得较快进展，县饮食服务公司、商业经销公司、华隆贸易公司等国有企业进行了彻底转制，盘活资产620万元，置换职工身份179人；县供销合作联社实行聘用和歇岗制，全系统共分流了1162人。医疗卫生体制改革进行了大胆尝试，健全了乡村卫生医疗机构，卫生保障机制初步形成。教学网点布局进一步调整优化，由2003年的206个调整为目前的193个；教师全员双向选择、竞聘上岗的教育管理机制深入推进，优化精简中小学教师队伍，全县共有95名中小教师落聘待岗。完善了粮食流通机制，把粮食专储业务与自主经营业务分开，扩大了粮食购销主体的经营权。
（六）以发展的协调，带动了社会事业快速进步。深化社会治安综合治理，
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建立健全社会治安防控体系，深化与“法轮功”邪教组织的斗争，预防和制止了地下天主教活动，维护了社会稳定。重点开展了煤矿生产、加油站点、毒鼠强和食品卫生的专项整治，安全生产形势平稳。重视和加强信访工作，切实解决了部分重点访和重复访问题，全县赴市以上集体上访率下降133%。国有企业下岗职工基本生活费、“三条保障线”和城镇低保、农村特困群众救助等社会保障体系进一步完善。狠抓了就业和再就业工作，全县新增就业岗位2465个，国有企业下岗失业人员再就业1300人，再就业率达80%，被省政府评为“再就业工作先进单位”。计划生育工作常抓不懈，计生率、出生率和人口自然增长率均达到上级规定标准，计生工作彻底扭转被动落后局面，7月份，省计生委取消了对我县的重点管理。开展了市场秩序清理整顿工作，加强了药品监督力度，有效净化药品市场。开展了“素质教育年”活动，推动了素质教育、职业教育和技能培训。广播电视和网络改造进程加快，群众文化体育生活日趋丰富。妥善安置了三峡移民167户828人，帮助移民生产，关心移民生活，三峡移民安居乐业。
过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导和关心的结果，是广大干部群众排难而进，扎实工作的结果，是广大离退休老干部鼎力支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府向热情关心支持我们事业发展，积极参政议政，献计献策的老干部表示诚挚的感谢和最崇高的敬意！
回首过去，我们在扩大开放、坚持改革、保持稳定、加快发展等方面做了不少工作，取得了较大的成绩。展望未来，我们意气风发，斗志昂扬，更加坚定了加快发展，打造“活力崇仁”的信心和决心。
2005年是深化改革，扩大开放，加快发展，开创各项工作新局面的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。新的一年，新的起点；新的一年，新的征程。我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻X的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届八次全会精神，树立科学发展观，坚持既定的发展思路、发展定位和工作重心，坚持实施“一招三化”发展战略，以锐进取的精神，扎实有效的工作，励精图治，和衷共济，切实做好今年的各项工作，掀起加快崇仁发展的新高潮，力争财政收入等国民经济发展指标略高于全市平均增长水平。2005年全县经济和社会发展主要指标初步安排为： 国内生产总值达到18.8亿元， 较上年增长10%；规模以上工业增加值达到3.53亿元，增长30%；农业增加值达到5.2亿元，增长
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4.0%；财政收入达到10180万元，增长13%，力争增长15%；社会固定资产投资达到10.13亿元，增长20.59%；社会消费品零售总额达到5.7亿元，增长5.56%；农民人均纯收入达到3526.7元，增长7%，力争10%；人口自然增长率控制在8.79‰以内。
新的一年，我们将重点抓好以下几项工作：
一是谋求招商引资新突破，增强投资拉动作用。继续按照“以招商引资为总抓手，以引工业项目为主旋律，以工业园区为主战场”的思路，走全方位、多层次、宽领域的招商引资之路。2005年全县招商引资实际引进市外资金要突破7.7亿元；合同外资1000万美元，实际进资900万美元；出口创汇360万美元，为加快县域经济发展增添后劲。
二是以主攻工业为核心，推进工业化进程。突出抓好工业园区建设和发展四大板块经济。工业园区新引进8个500万元以上项目，完成销售收入7.4亿元，增长35%；实现税收2408万元，增长20%；新增就业人数720人，达到5582人。重点做强做大以江变、亚珀和长衡、江重等为主的机电板块、以赣麻、赣纺和威龙、三益、腾龙等为主的纺织服装板块，以联兴纸业和鑫安化工等为主的轻化板块，以及以食话食说、跃鸣食品和金海国药、恒泰胶囊等为主的食品药品板块。力争全县规模以上工业增加值实现4亿元，税金达5000万元。
三是以农民增收为目的，推进农业产业化进程。抓住崇仁麻鸡被评为国家级无公害农产品的机遇，进一步推进麻鸡产业化。大力扶持发展龙头企业，培植麻鸡散养大户。2005年全县麻鸡饲养量要达到5000万羽，加工转化麻鸡800万羽，实现麻鸡产值4.8亿元，给农民人均带来收入350元。继续贯彻中央1号文件精神，落实好粮食直补和良种补贴等粮食政策，调动粮农积极性，稳定粮食生产。 加强农民技术培训和劳务输出的组织工作， 力争全年省外劳务输出3.9万人。
四是培育区域增长极，加快城市化进程。把城市建设定位于扩大规模、拉大框架、完善功能、提高品位，重点推进抚八经济带建设，以抚八线为纽带，着力培育县城新区、工业园区、六家桥、石庄和马鞍五大城市发展新亮点。实施城市建设重点工程，打造城市亮点。重点加快迎宾大道和县府东路延伸工程进度；启动并顺利推进“一河两岸”改造工程；加快县府西路、胜利路等县城主要街道路面改造。抓好“四化”工程，完善配套设施，改善人居环境，发展城市经济。2005年，县城建成区面积要扩大到9平方公里，城市人口要达到9.5万人，城市化率达32%，新增绿地面积2万平方米。
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五是不断改善投资环境，加快公路等基础设施建设。加快抚八线公路建设，力争年内建成通车，挤进抚州半小时经济圈；加快农村公路建设，新建乡村水泥公路50公里，新增14个行政村通水泥路。
六是关注民生，竭力维护社会稳定。全面开展创建“平安和谐崇仁”活动。进一步完善社会保障体系，努力扩大就业和再就业，改善城乡居民生活；高度重视信访工作，关心弱势群体，维护群众合法权益；加大社会治安综合治理力度，切实抓好安全生产工作。
七是统筹兼顾，促进物质文明、ZZ文明与精神文明协调发展。大力开展创建文明卫生城活动，塑造崇仁新形象；加大依法行政，依法治县力度，推进民主法制建设进程。
各位老领导、老干部，我们伴着鸡年的脚步，和着春天的节拍，满怀激情，蓄势待发。衷心希望各位老领导、老干部一如既往地关心、支持崇仁的各项事业，共同把崇仁建设得更美好。
最后，向各位老领导、老干部拜个早年，再次祝大家身体健康，新春快乐！
谢谢大家！
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抢抓机遇重点突破 努力打造充满生机的“活力崇仁”在中国共产X崇仁县第十一届第二次代表会议上的讲话
（2005年2月17日）
各位代表、同志们：
今天的会议在紧凑、热烈的气氛中就要结束了，会上，剑明书记代表县委作了题为《励精图治，扬优成势，以科学发展观引领经济社会更快更好发展》的报告。剑明书记的报告通篇体现了落实科学发展观、倾力打造“活力崇仁”的主题，是一个解放思想、实事求是、鼓劲加压、奋发进取的报告，是一个主题鲜明、目标明确、重点突出、措施具体的报告，体现了时代性、规律性、创新性、针对性和指导性的高度统一，对我县在新的起点上谋求新突破、实现新发展将起重要和长远的作用。会议审议通过了《县委常委会2004年工作报告》和《中共崇仁县委关于认真贯彻十六届四中全会精神和省委十一届七次全会、市委一届十二次全会精神，加强执政能力建设的意见》。这次会议对全县各级X组织提高执政能力，以科学发展观引领经济社会更快更好发展，具有全局和深远的意义。新的成绩令人鼓舞，新的理念予人启迪，新的举措给人力量，新的目标催人奋进。当前，我们要认真抓好这次会议精神的贯彻落实，把思想和行动统一到打造“活力崇仁”的科学决策上来，统一到县委总体部署上来，落实到加快发展具体举措上去。下面，我就围绕打造“活力崇仁”，做好今年的各项工作再讲几点意见。
一、打造“活力崇仁” ，必须充分理解内涵，把握精髓
打造“活力崇仁”充分体现了“三个代表”重要思想，是贯彻落实“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的根本体现。打造“活力崇仁”是一种工作品牌，一种发展理念，一种价值追求，一种整体形象的集中体现；是一种发展定位，一种奋斗目标，一种精神动力，它引领我们团结拼搏，积极向上，追求更高、更强、更完善、更和谐、更美好。“活力崇仁”体现了先进文化的发展方向，顺应了生产力的发展要求，表达了干部群众发展愿望，符合人民群众的根本利益。我们要用打造“活力崇仁”的目标凝聚人心，用打造“活力崇仁”的举措激励民心，用打造“活力崇仁”的成果惠及百姓。“活力崇仁”是一面鲜艳的旗帜，向我们展现催人奋进，奋发有为的精神状态和精神风貌，打造“活力崇仁”应成为各级领导班子和广大干部群
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众的共识和共为。
打造“活力崇仁”不是抽象的概念，而是有着丰富的内涵和深刻的含义，对崇仁的当前和长远发展都具有全局性、战略性的指导意义。打造“活力崇仁”是一个全面的范畴，又是一个具体的范畴，不仅有ZZ的范畴，也有经济的范畴，还有社会的范畴。打造“活力崇仁”包含了这么几个方面的内容：
一是思想观念上要有新活力。它要求我们要进一步解放思想，更新观念，与时俱进。省委孟书记强调，观念就是财富，思路决定出路。解放思想永无止境，解放思想、开拓创新永远是我们民族发展的不竭动力。我们深深感到，崇仁要发展，关键要进一步解放思想，坚决破除一切不适应改革开放要求的传统思维方式，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从部门利益和各种私心杂念中解放出来，切实消除所有不利于崇仁发展的认识误区，坚决扫清一切妨碍发展的思想障碍，敢于和善于打破常规，在改革创新中开放，在开放中改革创新，在统一认识中解放思想，以思想的大解放、观念的大更新促经济大发展。
二是改革开放上要有新活力。要借助崇仁地处“长珠闽”三个经济圈腹地这个有利的地理位置优势，甘当配角，降低门槛，大力发展开放型经济。要使崇仁成为外商最愿意投资的“洼地”，必须要以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀，不断优化我们的经济发展环境，广泛宣传、广交朋友、广引外资。要有一种强烈的意识：投资者的成功就是崇仁最大的成功，投资者的失败就是崇仁最大的失败。要以新的姿态和言行表明，崇仁正在以最大的赢利空间来吸引投资者；以最优惠的政策和最高的诚信度留住投资者；以最热情周到和最高效的办事作风服务投资者；以最大的理解和宽容感召投资者，使崇仁成为外商投资的沃土，让开放型经济给我们注入新活力。
三是经济发展上要有新活力。有实力才有魅力，才能激发生机和活力。要用新视角、新思路、新举措，按照“提速、增效、进位”的要求，围绕打造“工业主导型、农业特色型、城市文化型”的“活力崇仁”，正确处理好经济发展的速度和效益的关系，力争主要经济指标增幅高于全市平均水平，重点工作挤进全市先进行列，综合实力在全省位次前移。崇仁经济发展只有做到速度快、效益好、质量高，充分展示经济发展的整体活力，实现崇仁经济发展的大跨越，才具有坚实的物质基础。
四是城市建设上要有新活力。以构建文化型城市为主题，以体现“活力崇
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仁”为主基调，以“树亮点、建精品”为坐标，着力管建并举，进一步实施好城市净化、绿化、亮化、美化“四化”工程，精心梳妆打扮城市，充分展示环境美、品位高、个性强的“活力城市”。
五是精神文明建设上要有新活力。以打造“信用崇仁”为主线，以争创文明卫生城市为目标，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，以创文明单位、文明行业、文明小区为载体，坚持以点带面、以城市带乡村、以干部带群众，大力开展群众性文明创建活动，展示崇仁人民诚实守信、文明守法、崇尚科学的新形象，为崇仁经济发展提供可靠的思想保证和智力支持。
六是领导班子和干部队伍建设上要有新活力。ZZ路线确定之后，干部就是决定的因素，打造“活力崇仁”关键在人，关键在各级领导班子要坚强有力、充满活力。水不激不跃，人不激不活。要通过强有力的措施，激发各级领导班子和干部队伍的工作激情、创造活力。要坚定信心，振奋精神，牢固树立团结协作的意识，提高克难攻坚的本领，倡导务实求真的作风，增强争先进位的勇气，在挑战中抢机遇、在困难中求发展。要以这次会议上通过的《中共崇仁县委关于认真贯彻十六届四中全会精神和省委十一届七次全会、市委一届十二次全会精神，加强执政能力建设的意见》为动力，把加强X的执政能力建设的各项举措落到实处，在提升执政理念、建强执政主体、夯实执政基础、提高执政效能、完善执政方式、树立执政形象等方面取得实实在在的成效，只有这样，才能确保我们各级领导班子和干部队伍充满生机和活力，为打造“活力崇仁”提供坚强的组织保证。
七是建设平安和谐社会上要有新活力。当前社会生活发生了深刻的变化，利益多元化，容易引起人们的心理失衡和矛盾的冲突，非经济因素对经济发展影响很大，没有一个平安和谐的社会环境，打造“活力崇仁”就没有保障，打造“活力崇仁”就可能成为一句空话。因此，建设“平安和谐崇仁”是打造“活力崇仁”的题中之义。要调动一切积极因素，不断增强社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境，营造良好的人居环境，让群众安居乐业。加强社会管理建设，切实维护社会稳定，着力构建X和政府与群众的互信关系，促进社会平安和谐。
“活力崇仁”所包含的“七个新活力”，概而言之就是“活力思想、活力
环境、活力经济、活力城市、活力精神、活力班子、活力社会”。这七个活力
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是一个有机的整体，思想观念的活力是动力，改革开放的活力是前提，经济发展的活力是核心，城市建设的活力是基础，精神文明建设的活力是依托，领导班子和干部队伍的活力是关键，平安和谐社会的活力是保障。这七个方面是“活力崇仁”内涵的集中概括和生动体现，是县委前瞻性的思考和开拓型工作的结合，是内涵发掘与外延发展的统一，我们要充分理解其基本内涵，把握精髓，精心谋划，倾力打造，让崇仁真正活力迸发，魅力四射。
二、打造“活力崇仁” ，必须审时度势，抢抓机遇
2004年是我县大发展、大跨越的承启之年，困难比预料的多，成绩比预料的好。全县广大X员干部群众以严谨的作风，饱满的热情，旺盛的斗志，克服了国家宏观调控趋紧、特大干旱、禽流感等诸多困难和问题，创造了骄人的业绩，全县经济和社会事业发展态势良好。主要呈现以下几个特点：
一是发展速度加快。全县国内生产总值完成17.1亿元，同比增长14.1%，比上年同期提高3个百分点；
二是发展质量提高。财政收入挤干水分，完成9009万元，其中地方财政收入5785万元，同比增长8.4%。城镇居民可支配收入达7125元，增长9%，生活质量得到较大提高，农民人均纯收入3296元，增加638元，同比增长24%。
三是发展活力凸现。随着外资向各个领域的渗透，我县经济社会发展呈现了无限的生机和活力。共引进项目176个，实际进资8.03亿元。园区发展势头良好，入园企业新增13家，完成产值3.58亿元，上交税金2007.2万元，新增就业2526人。工业主导地位更加突出，“四大板块”效益明显，全县规模以上工业完成增加值2.72亿元，同比增长51%，上交税收3484万元，同比增长53.7%。农业发展形势喜人，全县麻鸡饲养量4279万羽，出笼3620万羽，加工麻鸡200万羽。
四是发展后劲增强。加快了交通、供水、供电、通信以及农田水利等基础设施建设，抚八线、崇丰线、临宁线相继修建进展顺利，通村公路硬化73.3公里，新增17个行政村通水泥路。城区、园区服务功能完善，全县固定资产投资完成8.7亿元，同比增长约1.2倍。
五是社会秩序平稳。通过打防结合，社会治安和恶性事件得到有效控制。国家对农村的各项支农政策得到落实，农民负担减轻，收入增加，三峡移民顺利移接，生活安稳。社会保障体系逐步完善，高度重视了社会弱势群体的救助，就业再就业政策得到了落实，城镇失业人员减少。国有集体企业改革稳妥推进，职工身份置换。高度重视信访工作，认真对待并解决了群众反映的各类困难和
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问题，全县广大群众安居乐业，社会秩序良好，形势稳定。
六是干部精神状态良好。各级领导和广大干部保持了不甘落后、积极进取的良好精神状态，积极干事创业的氛围很浓，风气明显好转，广大干部思发展、谋发展的积极性、主动性和创造性进一步提高。
七是各行各业捷报频传。我县被省政府评为“全省再就业工作先进单位”、“全省农业发展先进县”，国土局被国家人事部、国土资源部授予“全国国土资源管理先进单位”，县工商局被省委、省政府授予“第九届文明单位”，礼陂工商分局被国家工商局评为“全国工商行政管理系统先进单位”。农业产业化、工业化、招商引资、文明创建和全县目标管理综合考评均进入全市先进行列。
过去的一年，我们取得了很大的成绩，得益于县委的正确领导，得益于几套班子的齐心协力，归功于全县广大干部群众的辛勤工作和共同奋斗。今天受到县委、县政府表彰的先进集体和模范个人就是其中的突出代表。在你们中间，既有胸怀全局、攻坚克难的先进单位，又有在小康建设中捷足先登、一路领先的先进个人；既有勇于商海弄潮的民营企业，又有开拓国际国内市场的外资企业；既有企业改革先锋，又有科技创新功臣。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和模范个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！希望你们戒骄戒躁、再接再厉、百尺竿头、更进一步，创造出无愧于时代的光辉业绩！
县委、县政府号召，全县广大干部群众都要向受表彰的先进集体和模范个人学习。学习他们解放思想、敢闯敢冒的开拓精神；尊重科学、锐意进取的创新精神；顽强拼搏、艰苦奋斗的创业精神；热情服务、顾全大局的奉献精神。我们要把这种巨大的精神力量迅速地转化为工作热情，不断地把我县经济和社会各项事业发展推向前进！
但是，我们必须清醒地看到，近几年来呈现加快发展的良好势头，还是带有明显的低基数、恢复性、追赶式的属性，总体上还处于总量扩张时期。从各地竞争态势看，我县与上饶、赣州、宜春等地县市差距不少，与发达地区差距拉大。苏浙的一些县市主要经济指标当年的增量就要超过我县的总量。面对这些紧迫的形势和激烈的竞争态势，自卑是没有出息的，后退是没有出路的。在发展的道路上，任何时候都是困难与优势同在，挑战和机遇并存的，发展的进程就是战胜困难，发挥优势，抓住机遇，迎接挑战的过程，当前我们仍面临着加快发展极为有利的战略机遇期。
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一是中央和省一系列惠农政策，增强了我县经济发展的牵引力。我县是个农业大县，农业人口占总人口的80.1%，水稻种植面积达50.8万亩，总产量达22.46万吨。农业增加值占生产总值的35.8%。今年，国家继续实施农业“三补一减免”的优惠政策，在去年农业税调减3个百分点的基础上，今年中央和省进一步加大了扶持力度，实行免征农业税，实现农民合同内“零”负担。这对我们调整农业产业结构，发展高效农业、减轻农民负担、促进农民增收是一个很好的牵引。同时国家加大了对交通、能源、教育、卫生等方面的支持力度，为我们争项目、争资金、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来了难得的机遇。
二是各类平台的建设，增强了我县经济发展的承载力。当前，沿海地区产业升级，资本向内地转移的流量加大，流速加快，而我县日益发展的工业园区和四通八达的交通网络等基础设施建设，能够很好地承接外来资本和产业的降落，构筑了产业集聚平台；城市功能的不断完善，投资环境、生态环境、人居环境方面的竞争力不断增强，营造了城市环境新平台；全县工业企业、商贸流通企业改革的深化，民营经济蓬勃发展，城市建设、企业技术改造投资的多元化，形成了体制和机制的新平台。
三是最近县委、县政府将出台的有关县域经济发展的文件，增强了我县经济发展的驱动力。为加快推进工业化、农业产业化和城市化进程，促进我县主导产业和民营经济的发展，县委、县政府将出台《关于加快机电、纺织服装、轻化、食品药品四大主导产业发展的意见》、《关于切实做好“回乡经济”的通知》、《关于进一步提高开放型经济水平的意见》；县政府还将研究制定《关于中心城区建设和管理的意见》、《关于加快财源建设，进一步做好财政工作的意见》等等。这些文件的出台对于扩大我县对外开放，进一步增强我县经济发展活力，推动县域经济更快更好发展将产生重大而深远的影响。
四是自身良好的发展基础给我县经济发展提供了支撑力。农业产业结构进一步优化，有麻鸡、毛竹、苎麻等主导产业和跃鸣、赣东苎麻、食话食说等龙头企业；工业主导地位进一步增强，有机电、纺织服装、轻化、食品药品四大板块；财政挤干了水分，呈现良性发展态势，我县列入了一般性财政支付县，财政实力不断增强；人力资源上有一批优秀的客商和民营企业家，带动着一支浩荡的产业大军。五是区位优势的进一步改善给我县的发展增添了推动力。抚八线连接“赣—粤”、“京—福”高速，即将在十月份建成通车，我县处在这
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条黄金线路上，可以说是东进西出，左右逢源，潜在区位优势将进一步凸显，为我们“融入抚州主城，挤进南昌板块、联通闽粤、承接江浙、呼应上海”提供了最快速、最便捷的通道，也必将成为我县经济起飞的跑道。抚八沿线经济总量占全县的40%以上，人口也占全县人口的40%以上，加之沿线特色农业、工业园区、新城区和六家桥、巴山、石庄、马鞍四个乡镇如一颗颗闪亮的珍珠镶嵌在抚八线上。巴山镇、六家桥乡是崇仁麻鸡的散养地。工业园区处在抚八线上，加上亚珀、长衡、互感器厂等企业分布两侧，有较好的工业基础。抚八线、人民大道、县府东路延伸构成了城市建设的“黄金三角”，为推进新一轮城市化进程搭建了极好的“舞台”。因此，抚八线的建成为我们沿线展开新的产业布局，构建抚八活力经济带提供了契机。我们要抓住机遇，集中力量，着力发展以工业园区为亮点的工业经济平台建设；发展以“黄金三角”为亮点的新城区建设；发展以沿线乡镇为亮点的小城镇建设；发展以麻鸡餐饮为亮点的饮食、娱乐、度假等第三产业以及生态农业、观光农业；借力开发旅游资源，发展旅游经济。通过以点连线，以线成带，促进县域经济沿抚八线“带状隆起”，逐步形成县域经济新的增长极。
面对十分难得而又大有可为的机遇，全县上下特别是领导干部要有认识机遇的智慧，善抓机遇的胆识，抢抓机遇的能力，赢得发展先机，以大思路、大手笔、大动作实施大开放、大开发，实现崇仁新一轮的大发展。
三、打造“活力崇仁” ，必须大胆实践，重点突破
在新的起点上实现更快更好的发展，就是要按照剑明书记报告中提出的发展思路和举措去谋划，去分解，去量化，突出重点工作，抓住主要矛盾和关键环节，大胆实践，抓出成效，努力开创2005年各项工作新局面。
（一）突破工业增效、农民增收、财政增长三个难题，培植更多的经济亮
点
1．要以工业化为核心，推动工业经济上规模、上水平。工业在我县有基础，在全市有位置，在全省有名气。崇仁要加快发展，潜力在工业，希望在工业，优势也在工业。要继续坚持以工业为核心，走新型工业化之路，创新机制，扩大总量，提高质量，力争规模以上工业增加值达3.46亿元，同比增长26%；实现利税5000万元，同比增长26%。一要扭住项目源与产业链的关系，抓好优势产业的扩张。要以大项目为核心，培育优势产业，把大项目打造大产业，把优势产业打造成优强产业集群。要以机电制造业为龙头，牵动纺织服装、轻化、食品
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药品等支柱产业的发展。要在现有产业的基础上引进上下游配套产业，实现项目成龙配套，形成产业“枝繁叶茂”的景象。二要探索市场洗牌与集聚资本的关系，抓好骨干企业规模的扩张。今年对联兴、江变、麻纺、亚珀等20家骨干企业，根据企业对财政的贡献，实行分类管理，梯次发展，引导和鼓励企业加快运用高新技术改造传统产业、提升主导产业。牢牢抓住企业大组合，市场大“洗牌”的机遇，通过资金注入、品牌运作、技术转让等手段，集聚优质资产，推进低成本扩张。引导鑫安化工、联兴、长衡、江变等企业采用新技术、新设备扩大生产，促其上档次，扩规模，并成为工业经济的“顶梁柱”。力争联兴、麻纺、江变产值分别达到2个亿、税收分别达到800万元。推进长衡、食话食说、劲风酒业等企业的扩建，促成金海国药、恒泰胶囊等企业建成投产。三要研究产品质量与市场容量的关系，抓好主导产品市场的扩张。引导企业采用新工艺、新材料开发新产品，鼓励企业创国家、省级名牌，力争新增2个省级以上名牌产品，新增2个企业通过ISO9000质量标准体系论证。积极拓展变压器、互感器、麻纱、电动工具、服装、麻鸡系列产品的市场容量。把机电产业打造成区域性行业先锋，促进纺织服装板块的健康成长，挖掘食品、药品的发展潜力，形成新的工业“亮点”，迅速膨胀工业经济。今年要力争机电轻化板块实现增加值2亿元，税收2600万元以上，纺织服装板块实现增加值1.5亿元，税收达2000万元以上，食品药品板块实现增加值1亿元，税收1000万元以上。
2．用工业的理念谋划农业。就目前来讲，崇仁只能说是农业大县，而不是农业强县。因为我们的农业结构还很单一，龙头企业的拉动作用较弱，大量农产品还是以“原”字号进入流通、进入市场，农民的就业观念还有待转变。我们要抓住中央对“三农”工作高度重视的大好机遇，充分利用各种政策的同时，谋求“三农”工作尤其是农民增收的新突破。总体来讲，农业的根本出路在于产业化、工业化，农村的根本出路在于城镇化，农民的根本出路在于向产业工人过渡，农产品的根本出路在于对接市场。用工业的思路抓农业，就是要加快农业产业化、工业化、农村城镇化进程。要跳出农业抓农业，围绕产业抓农业，围绕加工抓农业，反弹琵琶，以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值以及延长产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，走出一条农村工业化、城镇化的路子。按照这一理念，结合崇仁实际，首先要优化农业，实现农业与工业的对接。进一步扩大优质水稻、麻鸡、中药材、苎麻、毛竹、油菜、果蔗、棉花、花卉、红署等高效经济作物和特色经济
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林的规模，把农业生产基地变为龙头企业生产的“原料车间”，力争麻鸡饲养量新增800万羽，麻鸡加工600万羽。要重点扶持食话食说、金海药业、国品麻鸡、跃鸣食品、蝎王酒厂等龙头企业上档次、上规模，在原有1个省级龙头企业和3个市级龙头企业的基础上，力争新创省级龙头企业1个，省级品牌2个。其次要在落实农业政策上让农民得实惠。从今年起，全省一律免征农业税，实现农民合同“零”负担。继续实施种粮直补、良种补贴和农机购置补贴，农民将直接受益1009.8万元，人均减负40元，这些政策要不折不扣地落实到位。要建立最严格的耕地保护制度，抓好以水库、水渠、圩堤为主的农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力，力争全年粮食播种稳定在53万亩以上，良种覆盖率达到100%。第三是要培训农民，让农民成为产业工人大军。要加强对农民的农业实用技术培训；加强对农民进城务工的职业培训；加强对未能升高中的初中生技能培训。坚持就地消化与向外输出并举，组织他们更多地向加工业和服务业转移，有序地向城市和集镇转移，更好地向园区和县外转移。第四要对接市场，让农产品在流通中得到增值。按照“立足集市、面向城市、挤进超市”的思路，强化农产品的品牌意识，改良品质，改善包装，争创绿色品牌、知名品牌。要加快崇仁麻鸡国家级生产标准修订和原产地保护申报工作，做好“崇仁麻鸡”产地证明商标注册。要加快城乡集贸市场建设，积极运用会展促销、代理销售、物流配送、网上交易等现代营销手段，抢占农产品市场。大力推广“公司+农户”和“公司+协会+农户”的经营模式，促进小农户与大市场的有效对接，增加农民收入。
3．积极培植财源，壮大财政实力。通过主攻工业，加速引进一批产业关联度强、科技含量高、税收贡献大的工业、加工业项目，全力推进工业化进程，培植主体财源；通过推进农业产业化进程，发展农副产品深加工，培植基础财源；通过推进饮食、文化旅游等第三产业的发展，培植后续财源，进一步优化财税结构，提高财政收入质量。县本级财政占财政总收入的比例要达到76.7%，较上年提高12.3个百分点；工商税收占财政总收入的比例要达到77.2%，较上年提高4.3个百分点。要加强税收征管，在抓好主体税源、骨干税源、大宗税源征收的同时，在全县范围内开展加强税收征缴的专项行动，力争各种税收征缴新增200万元以上。要落实财政还债来源，加大债务清收力度，力争收贷400万元以上。
（二）突破投入、交通和人才三个瓶颈，增强经济发展后劲
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我县经济发展三个突出的瓶颈制约就是投入、交通、人才，缓解了这三个制约，经济发展将焕发生机和活力。因此，我们一定要花更大的力气，更多的精力，发展开放型经济，通过招商引资，向上争资，激活民资，增强经济发展后劲。
1．更加注重以招商引资为主抓手的投融资工作
今年我们要引进市外境外资金10亿元，这是一个“跳起来才能摘到桃子”的目标。完成这一目标，必须要突出抓好项目库建设。围绕我县机电、轻化、纺织服装、食品药品等四大主导产业筛选一批产业链、关联度大的项目；围绕自然生态景观以及历史名人资源包装一批景区、景点项目；围绕新城区建设，污水处理、垃圾处理等梳理一批基础设施项目，采用编制项目册、制作网页等方式进行推介。预选项目时要做好市场调查、编制项目建议书、可研报告和争取有关部门批复等各项前期工作，使项目选得准，推得出。要突出抓好招商力量的整合。实行主要领导领衔，业内人士引路，精锐力量出击，继续全面激发各方面招商积极性的同时，组建由县领导分别带队的11支专业招商队，今年力争引进3—5个固定资产投资5000万元以上工业项目；要突出抓好以闽浙沪粤等地为主的招商活动。除参加国家、省、市组织的各类活动外，县政府将在福建福州、泉州，浙江义乌分别举办一次项目推介会，争取在香港召开一次客商座谈会。要突出抓好投资环境的优化。把整治和优化投资环境作为“永不竣工的工程”来抓，进一步完善园区土地、税收、招商中介人员及有功人员奖励等优惠政策；进一步健全全程优质服务体系；进一步落实一把手负总责，分管领导具体抓，职能单位分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要积极主动向上争取项目和资金。今年我县向上争资金力争完成1亿元。各有关部门要高度重视，尽早行动，把资金任务落实到具体的项目上去，加强与省厅和国家部委的联系，掌握信息，了解情况，要根据国家政策和资金投向，搞好项目包装、申报，争取工作主动。去年已有意向的项目，要抓好跟踪，确保到位。要激活民资，确保民间资金投入增长30%以上。要加大银行融资的力度，力争到县项目资金1亿元。
2．更加注重以拔尖人才为主渠道的人才队伍建设
崇仁有着1400多年的文明史，可以说物华天宝、人杰地灵。据考证，中国历史上总共有进士10万人，平均每个县不到40人，而崇仁历朝历代共有进士161人，可见崇仁历史上文化之鼎盛，人才之辈出。为政之要，唯在得人。区域经
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济的发展，要靠天时、地利，更要靠培养和造就一大批素质较高、结构合理、种类齐全的人才大军。江变一个企业曾经孕育了崇仁一批优秀的经营管理人才，至今他们中许多人仍然是支撑崇仁工业经济大厦的领军人物。由于种种原因，我县还存在人才进不来、留不住的现象，在经济建设中还是缺乏高、精、尖专业技术人才和企业经营管理人才。当前，经济的竞争在某种程度上体现在人才的竞争。我们一定要树立“人才立县，人才强县”的意识，要在人才的培育、吸引、使用方面出台一些过硬的举措，用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，突破人才缺乏这一瓶颈。要发现、培养、任用一大批发展所需的各类基础人才和专业人才，把招商引资与招贤引智结合起来，积极推动技术、知识、管理等要素参与分配。从崇仁的实际出发，我们要抓紧三支人才队伍建设：一是企业经营管理者队伍建设。县长离不开经理、厂长，企业家太宝贵了。我们要加速培养造就一批懂市场、善管理、会经营的企业家，特别是民营企业家，要为企业家的成长创造良好的环境。二是乡土人才队伍建设。崇仁是个农业大县，在农村这块广广袤的土地上培育了大批优秀的乡土人才，他们是田野上的“院士”，是发展农村经济的“能人”、“土专家”。我们要建立和完善农村“乡土人才”库，通过有效的政策和措施，扶持、引导他们创业，在农业结构调整的大舞台上施展才华，带动特色农业、高效农业的发展，带动广大农民走上富裕之路。三是充分发挥在外崇仁籍人才的作用。崇仁在外工作的人才群星灿烂，他们大多事业有成，而且联系广泛，信息灵通，有着报效家乡的拳拳之心。我们要加强联络沟通，要通过发展“回乡经济”，用乡情呼唤他们，用创业感召他们，用发展吸引他们，为崇仁的招商引资、经济发展牵线搭桥，献计献策。
3．更加注重以公路交通为主网络的基础设施建设
“要致富，先修路”是各地成功实践的总结，得到了大家的公认。道路能折射出一个地方发达与落后的程度，没有通畅的道路，资金进不来，物流出不去，发展也就无从谈起。多年来，我们受到了交通制约的困扰。随着抚八线、崇凤线、临宁线以及县乡公路的建设，崇仁的交通条件得到很大改善。今年还要加大力度，本着“对接高速、连接县城、乡镇串通、延伸到村”的原则，积极配合抚八线（崇仁段）的建设，抓好县城至相山、礼陂至许坊县乡公路建设，新建农村水泥公路50公里，新增14个行政村通水泥路。交通部门要加强指导，加强与上级部门联系，争取上级支持，力争2005年全县交通建设有个新的变化。
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（三）做强中心城市、重点小城镇和工业园区三大载体，打造经济起跳平
台
中心城市建设、小城镇建设和工业园区建设是互动发展的经济载体，是对外开放的窗口，是实现经济社会更快更好发展的重要平台，要以抚八线为纽带，找准城区、城镇、园区发展的结合点，通盘考虑，长远规划，分步实施。
1．建管并举，着力塑造中心城市新形象
要坚持规划先行。围绕“一线两廊三角”，抓好以人民大道为轴心，以抚八线两侧和“一河两岸”的改造为两翼的城市总体规划及控制性详规；以县城东延至六家桥乡，西扩至石庄乡、马鞍镇为“两廊”，搞好六家桥乡、巴山镇、石庄乡和马鞍镇的局部性规划，以及“黄金三角”新城区的详规修编，科学地规划工业区、行政区、商贸区、文化区、生活区5个功能区，形成城市功能体系健全、布局合理的新城区。要完善城市功能，全力推进城建重点工程建设。启动县府东路延伸二期工程、迎宾景观大道及城区与抚八公路连接线的路网建设；加快育才路、交通路、“一河两岸”等改造扩建工程；抓好县城主要街道路面改造，完成沥青路面铺设。实施安居工程，重点加快城东商贸城、桥北购物广场等商贸区建设和崇仁宾馆扩建进度；完成鑫海名居、山青花苑等配套基础设施齐全，物业管理完善，档次高、品位新的居民住宅小区建设；在一木厂区或巧姐妹水库分步实施好一个占地11.3万平方米的高级别墅群。今年要新增城市亮点工程3个，完成1个，新增城市道路5万平方米，城市建成区面积扩大到9平方公里，城市人口达9万人，城市化率达30.5%。要提高城市品位，完善和铺开城市美化工作。在完善对县府路、中山路、宝水路、人民路的“四化”的基础上，对主要街道增加轮廓灯、霓虹灯和泛光灯等亮化。要做好经营城市这篇大文章。加强对土地的宏观调控，严格控制抚八公路沿线土地。健全土地收购储备制度，加大土地储备力度。继续清理整顿土地市场秩序，完善土地有形市场。坚持实行经营性土地使用权招标挂牌、拍卖制度。对户外路灯、广告、出租车经营权和道路、广场甚至学校等公益设施的冠名权进行公开拍卖，吸纳资金经营城市，促进城市建设良性循环。
2．借势培育，着力推进重点小城镇建设。随着抚八线、崇凤线、临宁线的修建，巴山镇、六家桥乡、石庄乡、马鞍镇、礼陂镇、相山镇沿线乡镇区位优势日益凸现。因此，要坚持非均衡的发展战略，支持这几个基础条件好、经济总量大、辐射带动强的中心区域率先发展，实施主城辐射、三线拓展、分类推
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进的策略，加快小城镇建设。要分别搞好镇村建设规划设计，土地利用规划设计，注重与县城主城的互融互动，形成交通便捷、电信畅通、资源共享、共同发展的城乡一体化格局。
3．创新管理，着力提升园区产业集聚力。要把工业园区发展成为承接沿海产业转移的承载区，工业项目的集聚区，体制、机制、科技创新的示范区。目前，园区建设最紧迫的是完善基础设施。加快水、电、路等基础设施建设，力争新增投入1亿元，新开发面积1000亩。最主要的是引进大工业、大项目。力增新上500万元以上项目8个，其中5000万元以上工业项目3个，新增就业3000人，完成工业增加值2亿元，实现税收3000万元。最关键的是对项目跟踪问效。对有意向性的项目要紧紧缠着不放，促其早日落户，让落户企业在开工、建设、投产等环节得到重点帮扶，早日投产。最重要的是抓好园区管理。园区办对园区管理办法要进行完善，包括建园资金的市场筹措办法，入园企业的用地管理，优惠政策的操作办法等等，建设局、国土局、招商局、供电局等相关部门要给予支持和配合，制定一套切实可行的园区管理制度，确保工业园区健康发展。
（四）夯实安全、保障和稳定三个基础，创造和谐平安的社会环境
经济发展需要一个和谐平安的社会环境，各级各部门要高度重视，采取措施，完善制度，落实责任，认真抓好安全、保障和稳定工作。要打防结合，高度重视社会治安工作。在治安防范上，继续坚持“打防结合、预防为主”方针，严厉打击各种刑事犯罪，依法控制“法轮功”、地下天主教等组织的非法活动。建立快速预警和反应机制，落实群防群治措施，深入开展综治创建活动。要畅通渠道，高度重视信访工作。注重解决与群众切身利益相关的实际问题，尤其是拖欠工程款、农民工工资以及征地拆迁中对农民和居民利益补偿等热点问题。健全人民调解机制，加快以巴山、礼陂、马鞍和相山司法所办公楼建设。认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道，变坐等上访为主动下访，开展“周末便民直通车”活动，及时化解信访隐患，防止集体访、越级访和重复访事件的发生，尽可能把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要落实政策，高度重视社会保障工作。要落实好各项保障政策，确保基本养老金、失业保险金、城市最低生活保障、农村“五保户”、特困群众救助等资金足额发放到位。强化再就业培训工作，增强培训的针对性、有效性和实用性，切实提高下岗失业人员的劳动技能和市场适应能力。加快推动再就业工作，全年力争新增就业2600人，国有企业下岗职工就业1300人。切实做好移民工作，帮助移民逐步致富。
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要落实责任，高度重视安全工作。加大对重点行业、重点地区、重点企业的安全隐患排查力度。当前要突出抓好煤矿企业、交通运输、娱乐场所和食品卫生的监督管理，发现隐患，及时整改到位，切实为经济发展创造一个和谐平安的社会环境。要重视教育、科技、文化、卫生、体育、环保等各项事业，加大旅游产业的发展力度，规划开发建设虎毛山、汤溪温泉和古塔、老虎港、罗山等一批特色文化旅游景点，打造态旅游名片。
四、打造“活力崇仁” ，必须与时俱进，务实创新
（一）始终保持奋发有为的精神状态。要聚精会神抓发展。当前，工作的头绪多、发展的任务重、稳定的压力大，各级干部一定要排除干扰，把主要精力集中到加快发展上来，凝聚到实现全年目标任务上来，善于抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施。要潜心研究谋发展。各级领导要深入实际，调查研究，把上级的精神与本地的实际紧密结合起来，走自己的路，念自己的经，各项工作都要抓优势，创特色，求突破。要履行职责促发展。政府各职能部门、条管部门都要围绕县委、县政府的中心工作，围绕打造“活力崇仁”加快发展这个主题，发挥主观能动作用，充分履行职能，既要做好“规定动作”，又要做好“自选动作”，认真研究政策，结合实际，解决新形势下出现的新问题、新矛盾，创造性地开展工作。
（二）不断提高驾驭全局的工作能力。要加强政府行政能力建设。认真履行政府社会管理和公共服务职能，依法行政，提高效能，创新管理，接受人民代表大会及其常务委员会依法监督和人民政协的民主监督，科学民主决策。要加强执政能力建设。以开展保持共产X员的先进性教育为契机，大力提高政府工作人员的能力素质。各级领导干部要加强学习，不断深化对形势的判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。要不断提高协调发展的能力，统筹掌握好改革发展的时机、力度和节奏。今年要着重抓好粮食、商业等流通领域的改革，稳步推进财政体制改革。积极探索农村户籍改革，深化事业单位改革，全面实行事业单位补充工作人员向社会公开招聘等，促进机制体制创新。要统筹兼顾各方面的利益，关注民生，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，全力维护社会稳定。要加强X风廉政建设。各级干部要严格执行X风廉政建设各项制度和规定，勤勤恳恳做事，清清白白做人，警钟长鸣，廉洁自律，用为民、务实、清廉的良好形象，感召和凝聚全县人民团结一致艰苦创业。
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（三）大力弘扬求真务实的优良作风。各级干部一定要转变作风，从迎来送往中解脱出来，从文山会海中解脱出来，满腔热情、满怀豪情地投入工作，以求真务实的精神抓好各项工作的落实。 各级各部门对去年的工作进行 “盘点” ，保持工作的连续性。对今年的工作要围绕县委、县政府的工作目标任务，出台实施方案，层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，规定工作时限，环环相扣；要建立健全考核、奖惩等各项制度，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，为抓落实提供机制和制度保证；要树立“干不到一流就是失职”的工作标准，发扬“拼命三郎”的精神。只为成功想办法，不为失败找理由，从实际出发不攀比、埋头苦干不张扬。对看准的事决不等待观望，决不轻言放弃，按照既定目标，一着不让地抓紧实施；要加强督促检查。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有总结，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。县政府办要真正成为“落实办”，发挥职能作用，定期督促检查；要精诚团结。各级各部门要发扬团队合作精神，凝聚各方智慧，形成整体合力，以圆满完成县委、县政府下达的任务来证明自己的能力和水平，真正为崇仁人民干事创业。
同志们，一年之季在于春。一季度已过去了二分之一的时间，各级各部门对全年的工作要早做谋划，切实抓好当前工作，掌握工作主动权，各项工作务必实现首季“开门红”。一是招商引资要迅速出击。各单位要迅速把任务分解落实下去，制定好招商工作方案，做好前期各项准备工作。同时，要抓住当前的有利时机，抓紧行动，小分队要尽快外出招商。二是“三农”工作要主动服务。积极组织好当前的农业生产，是事关今年农民增收的大事。各乡镇和涉农部门要立即行动起来，重点抓好春耕备耕各项准备工作。要抓住植树种果的大好时机，迅速掀起林业、果业等山地开发高潮。同时，要坚持防汛和防旱两手抓，切实抓好水利冬修的扫尾工作，加快病险水库、重要圩堤的整修达标。三是工业经济要尽早谋划。工口各主管部门要充分发挥综合协调职能，及时准确地掌握好各企业的生产运营动态，并帮助企业制定好全年生产的目标和计划，力争实现满负荷生产。对一些技改项目和在建项目，也要制定出详细的服务方案，推动项目尽快投产，早出效益。四是财税工作要开源节流。财税部门要认真搞好税源的分析测算，积极探索增收节支的措施，努力培植新的财税增长点。要树立过紧日子的思想，切实把好支出关，坚持量入为出，量力而行，各级财税部门要加强征管，严格执法，依率计征，加大清理欠税力度，全面完成好一
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季度的财税入库任务。五是计划生育要升温加压。要抓好流动人口计划生育管理工作，对外出打工人员，一定要登记建档，各挂点领导和帮扶单位也要经常深入乡、镇、村指导督促计生工作，确保计生工作各项措施落到实处。六是城市建设重点工程要加快进度。“一河两岸”、城东商贸城、桥北购物广场、育才路等重点工程要加强调度，已开工的要加快进度，能开工的要尽快开工建设，暂时不能开工的，要认真做好各项准备工作。七是深入