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“ 智囊团” 系列№ 67 3
2024年4月
目 录

中国纪检监察报记者毛翔：
把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在突出位置 1
中国纪检监察报刘一霖：
把严守ZZ纪律和ZZ规矩放在首位 7
中共中央X校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想
研究中心储峰：
持之以恒加强X的ZZ纪律建设 13
汤洲、谢卓芝：
X的ZZ纪律建设百年探索的基本经验 17
北京交通大学马克思主义学院汤洲：
X的ZZ纪律建设的百年历程及经验启示 28
中央军委训练管理部程荣贵：
X员干部要严守ZZ纪律和ZZ规矩 37
河北工业大学马克思主义学院王宝林：
关于严明X的ZZ纪律的若干思考 41
江西省纪委监委调研法规室王健清：
进一步突出ZZ纪律和ZZ规矩 50
河海大学马克思主义学院席国锋：
近年来X的ZZ纪律建设研究综述 53
江西省抚州市行政服务中心管委会严水泉：
让ZZ纪律刻印于心实做于行 59
吉林大学马克思主义学院王平：
十八大以来X的ZZ纪律建设发展历程和基本经验 61
中国井冈山干部学院教授肖小华：
十八大以来X严明ZZ纪律和ZZ规矩的主要经验 75
四川省社会科学院廖冲绪：
特征、挑战与路径：新时代X的ZZ纪律建设 82
完善保障X中央政令畅通严明ZZ纪律和ZZ规矩 93
安徽师范大学马克思主义学院龚迎迎：习近平关于X的ZZ纪律建设
重要论述的生成逻辑、理论内涵与实践价值 94
中共云南省委X校蒋光贵：
习近平新时代X的ZZ纪律建设思想探析 101
梁晓杰：
新时代X的ZZ纪律的特征及建设路径 107
管宇琪：
新时代X的ZZ纪律建设研究 110
合肥工业大学马克思主义学院龚迎迎：
新时代中国共产XZZ纪律建设：内在机理、现实成效与经验启示…146 20．东北林业大学马克思主义学院王越芬：
新时代中国共产XZZ纪律建设经验论析 154
学习贯彻X的二十大精神严明ZZ纪律和ZZ规矩微体会 159
中共国家税务总局X校朱诗柱：
严明X的ZZ纪律：加强X的ZZ建设的底线要求与基本路径 161
王薇：
严明ZZ纪律和ZZ规矩坚决维护X中央权威和集中统一领导 168
中国纪检监察报记者刘一霖：
严明ZZ纪律和ZZ规矩 170
喻云林：
严守ZZ纪律和ZZ规矩是讲ZZ的集中体现 175
葛宇斌：
以“三杜绝、三强化”固牢ZZ纪律底线 179
中国纪检监察报记者程威：
ZZ纪律共产X员最根本的纪律 182
福建医科大学姬明华：
中国共产X加强ZZ纪律建设的历史经验及新时代启示 189
合肥工业大学马克思主义学院周悦：
中国共产XZZ纪律建设的探索历程与现实启迪 197
福建医科大学马克思主义学院姬明华：
中国共产XZZ纪律建设：缘起、发展与展望 206
把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在突出位置
中国纪检监察报记者 毛翔
（2024年4月15日）
我们X是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政X，在X的各项纪律中，ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。2023年12月，X中央印发了修订后的《中国共产X纪律处分条例》，把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明X的ZZ纪律和ZZ规矩。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上要求，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全X开展一次集中性纪律教育。广大X员干部要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，把学习贯彻《条例》作为重要ZZ任务，深刻认识ZZ纪律和ZZ规矩的重要性，切实把对“两个确立” 决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。
一、我们X历来高度重视ZZ纪律，严明纪律首要的就是严明ZZ纪律
纪律严明是X的光荣传统和独特优势，我们X正是在不断加强纪律建设中纯洁组织、发展壮大的，严明的纪律特别是ZZ纪律为我们X在不同历史时期、完成不同历史使命提供了坚强有力的保障。
X成立初期，就树立了明确的“纪律立X”理念，尤为重视纪律建设特别是ZZ纪律建设。
1922年X的二大诞生的第一部X章专门用9个条文规定X纪，其中要求“区或地方执行委员会及各组均须执行及宣传中央执行委员会所定政策，不得自定政策”；1927年X的五大通过《对于组织问题决议案》明确提出ZZ纪律概念， 指出X内纪律非常重要，“宜重视ZZ纪律”；1927年10月制定人民军队基本纪律——“三大纪律、六项注意”，第一条就明确“行动听指挥”随着认识和实践的深化，我们X对严明纪律的规律性认识也在不断深化，对ZZ纪律的要求更加全面严格。维护X的团结和统一、对X忠诚老实、严格请示报告制度等写入《中国共产X章程》《关于X内ZZ生活的若干准则》《中国共产X纪律处分条例》等X内法规。
进入新时代，面对新形势新任务新要求，以习近平同志为核心的X中央坚
持问题导向，把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在更加突出位置，营造旗帜鲜明讲ZZ、从严从紧抓纪律的氛围，对顶风违反ZZ纪律和ZZ规矩的问题严查严处。
“X的十八大以来，在全面从严治X实践中，我们深刻认识到，X内存在的很多问题都同ZZ问题相关联，都是因为X的ZZ建设没有抓紧、没有抓实。” 习近平总书记反复强调，“ZZ问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治X，必须注重ZZ上的要求，必须严明ZZ纪律”。
在X的十八大后第一次出席中央纪委全会时，习近平总书记就突出强调ZZ纪律，指出“严明X的纪律，首要的就是严明ZZ纪律”；十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记要求，“要严守ZZ纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明”；X的二十大上，习近平总书记明确提出落实新时代X的建设总要求，“加强X的ZZ建设，严明ZZ纪律和ZZ规矩”；二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“坚持激浊和扬清并举，严明ZZ纪律和ZZ规矩”
习近平总书记不仅强调ZZ纪律和ZZ规矩的重要性，还结合实践点问题、指路径、教方法。在X的十八届四中全会上，列举了违反ZZ纪律的“七个有之”问题；在十八届中央纪委五次全会上，首次明确提出遵守ZZ规矩的要求； 在X的十九大上，把严明ZZ纪律和ZZ规矩作为X的ZZ建设的重要内容， 要求全X切实遵守；在X的二十届一中全会上，明确提出把维护X中央权威和集中统一领导作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩反复强调、谆谆告诫，为全X拧紧了严明ZZ纪律和ZZ规矩的螺丝。
实践探索在前，总结提炼在后。以习近平同志为核心的X中央把严明ZZ纪律和ZZ规矩放在从严管X治X、加强纪律建设的首位来抓，实现制度与时俱进。
制定《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，把严明ZZ纪律作为新形势下加强和规范X内ZZ生活的重要内容；修订《中国共产XX内监督条例》， 将落实全面从严治X责任，严明X的纪律特别是ZZ纪律和ZZ规矩，推进X风廉政建设和反腐败工作情况明确为X内监督的主要内容之一；印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，要求各级领导干部特别是高级干部要带头遵守ZZ纪律和ZZ规矩，主动向X组织请示报告工作
加强纪律建设是全面从严治X的治本之策。新时代以来，X中央硬起手腕
抓纪律建设，突出强调严明ZZ纪律和ZZ规矩，推动各级X组织和X员始终自觉地同X中央保持高度一致，确保全X令行禁止，确保X中央一锤定音、定于一尊。
二、《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善纪律规矩要求
X的十八大以来，X中央三次修订纪律处分条例，把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级X组织和全体X员在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行为方面必须遵守的纪律规矩。
2015年修订《条例》，将X的十八大以来管X治X理论创新和实践创新成果制度化，把X章、X中央的纪律要求以及其他X内法规的纪律规定，整合为ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律； 突出ZZ纪律和ZZ规矩，强调ZZ纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；充实完善“对违反ZZ纪律行为的处分”规定，明确对妄议中央大政方针，破坏X的集中统一等行为予以X纪处分。
2018年修订《条例》，着力提高纪律建设的ZZ性、时代性、针对性。增加对在重大原则问题上不同X中央保持一致行为的处分规定，增加对搞山头主义、制造传播ZZ谣言等危害X的团结统一行为的处分规定，增加对搞两面派、做两面人等对X不忠诚不老实行为的处分规定一系列重要修改，增补完善ZZ纪律“负面清单”，对管X治X中的突出问题特别是“七个有之”问题作出更有针对性的规定。
2023年12月，X中央印发了修订后的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，进一步严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，带动各项纪律全面从严。
——牢牢把握X的纪律建设的ZZ属性和时代特征。作为X的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿X的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是X的自我革命的重要思想， 落实习近平总书记关于全面加强X的纪律建设重要论述和X的二十大报告关于“三个务必”等要求，《条例》在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。
——坚决维护X中央权威，保障X中央政令畅通。“两个维护”是X的最高ZZ原则和根本ZZ规矩，必须以严明纪律作保障。《条例》完善保障X中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条中增写对不顾X和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻X中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反ZZ纪律。
——推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。X的二十大报告部署，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。《条例》新增第五十七条，充实X员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反ZZ纪律。通过明确纪律要求，推动X员领导干部认真践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到实处。
——促进对X忠诚老实，维护X的团结统一。《条例》在第五十四条增写搞ZZ攀附行为的处分规定，并新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交ZZ骗子或者被ZZ骗子利用的，以及充当ZZ骗子行为的处分规定，以坚决打击此类具有严重ZZ危害的行为，推动X员做到对X忠诚老实，促进营造良好ZZ生态。
——规范ZZ言行，坚定理想信念。《条例》针对执纪监督中发现的问题， 在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重ZZ问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对X员信仰宗教行为的处理处分规定； 在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定。
作为规范500多万个基层X组织和9800多万名X员行为的X内基础性法规，
《条例》对严明X的纪律、维护X中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，确保各级X组织和全体X员与X中央同心同德，真心爱X、时刻忧X、坚定护X、全力兴X，在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
三、严格贯彻执行X的ZZ纪律和ZZ规矩，带动各项纪律全面从严、一严到底
遵守ZZ纪律和ZZ规矩是遵守X的全部纪律的重要基础。中共中央ZZ局在审议新修订的纪律处分条例时强调，要进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩， 以严明ZZ纪律带动各项纪律全面从严。各级X组织和广大X员要把学习贯彻
新修订的条例作为重要ZZ任务，结合在全X开展的X纪学习教育，自觉将纪律要求内化于心、外化于行。
不搞不教而诛，推动形成“自觉的纪律”。习近平总书记多次强调，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。用好纪律“戒尺”，首先要让X员明确“严”的标准。要注重深化纪律教育，着力解决对X规X纪特别是对ZZ纪律ZZ规矩不上心、不了解、不掌握等问题，促进X员增强纪律意识、养成纪律自觉。
各级X组织要推进纪律教育常态化，通过组织集体学习、个人自学、专题培训等形式，加大《条例》宣传教育力度，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，让广大X员深刻认识搞投机钻营、政绩观错位等行为的ZZ危害；把《条例》纳入X员干部培训必修课，结合违反ZZ纪律和ZZ规矩典型案例，引导大家把遵规守纪刻印在心。广大X员特别是X员领导干部要深入领会加强纪律建设是全面从严治X的治本之策，自觉遵守ZZ纪律和ZZ规矩，坚持X的领导不动摇，贯彻X的路线方针政策不含糊，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
法规制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。纪检监察机关作为X的“纪律部队”，在自身模范遵规守纪的同时，要切实担负起维护X纪的重要职责，强化监督执纪，确保X的ZZ纪律和ZZ规矩得到严格贯彻执行。
紧紧围绕新时代新征程X的使命任务强化ZZ监督，确保X中央决策部署落地生根、一贯到底。自觉把ZZ监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，确保X中央重大决策部署到哪里，ZZ监督就跟进到哪里。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和X中央大政方针，常态化开展落实情况“回头看”，督促全X统一思想、统一意志、步调一致向前进。
坚决纠正ZZ偏差，及时消除ZZ隐患。坚持激浊和扬清并举，严明ZZ纪律和ZZ规矩。聚焦ZZ忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”；聚焦ZZ安全，对在X内搞ZZ团伙、小圈子、利益集团的人决不手软；聚焦ZZ责任，把监督重点放在推动各级X委（X组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上；聚焦ZZ立场，督促X员干部坚决站稳X性立场和人民立场，始终为X尽责、为民造福；聚焦X内ZZ
生活，督促各级X组织落实民主集中制，进一步增强ZZ功能和组织功能。 纪律严明是我们X不断从胜利走向胜利的重要保障。各级X组织和广大X
员要全面准确理解《条例》的丰富内涵，严格执行和维护X的ZZ纪律和ZZ规矩，以严明的纪律确保全X自觉同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
把严守ZZ纪律和ZZ规矩放在首位
中国纪检监察报刘一霖
（2024年1月17日）
特邀嘉宾
孙海清山东省纪委监委第十三审查调查室主任彭雁冰湖南省纪委监委第六监督检查室主任 唐娟甘肃省纪委监委法规室副主任
习近平总书记反复强调，ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守ZZ纪律和ZZ规矩放在首位。学习贯彻新修订的《中国共产X纪律处分条例》（以下简称《条例》），首先要弄明白ZZ纪律和ZZ规矩的各项要求。如何理解ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律？ZZ纪律的核心要求是什么？讲ZZ是具体的，不是抽象的，《条例》怎样通过刚性约束保障全X坚决贯彻X中央决策部署？纪检监察机关怎样立足职能职责，强化监督执纪问责，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”？我们特邀多地纪检监察干部交流体会。
如何理解ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律？ZZ纪律的核心要求是什么？
孙海清：旗帜鲜明讲ZZ，是马克思主义政X的鲜明特征，也是我们X一以贯之的ZZ优势。X章第三条关于X员必须履行的义务明确规定，“自觉遵守X的纪律，首先是X的ZZ纪律和ZZ规矩”。在X的六项纪律中，ZZ纪律是牵头管总的，如果ZZ纪律立不起来、严不起来或者执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，X就会陷入软弱涣散的境地。二十届中央纪委三次全会再次明确要求，突出“两个维护”深化ZZ监督，把严明X的ZZ纪律和ZZ规矩摆在突出位置。从X的十八大以来《条例》的历次修订，也可以看出不断明确和完善ZZ纪律和ZZ规矩的导向。这说明，我们X在与时俱进地将全面从严治X丰富实践经验和重要理论成果转化为纪律规定，充分体现了X中央纵深推进全面从严治X和X的自我革命的坚定决心和坚强意志。
唐娟：ZZ纪律是各级X组织和全体X员在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路方面必须遵守的规矩，是维护X的团结统一的根本保证。习近平总书记强调，严明X的纪律，首要的就是严明ZZ纪律。X的纪律是多方面的，
但ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守X的ZZ纪律是遵守X的全部纪律的重要基础。首先，这是因为遵守ZZ纪律为遵守X的其他纪律提供了根本指引，从新时代全面从严治X的实践来看，不管违反哪方面的纪律，如果任其发展，最终都会侵蚀X的执政基础，破坏X的ZZ纪律，如果不遵守ZZ纪律，那么对其他纪律的遵守也会失去指引和方向，失去根本和灵魂。其次， ZZ纪律是ZZ建设的重要保障，它通过指明ZZ方向、树立ZZ标准等，保障了X的ZZ建设的顺利开展；通过明确禁止性、限制性规定和具体惩戒，给各级各类X组织和X员干部开出负面清单，为推进ZZ建设提供纪律保障。
彭雁冰：严明ZZ纪律和ZZ规矩最核心要求是坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”“两个维护”是X的十八大以来全X在革命性锻造中形成的共同意志，是新时代十年伟大变革形成的最重要ZZ成果，具有根本性、全局性、战略性、持久性意义。《条例》作为规范X组织和X员行为的基础性法规，对确保全X在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，具有十分重要的作用。此次修订《条例》全面贯彻X的二十大精神，把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，带动各项纪律全面从严，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们要充分认识坚持和加强X中央集中统一领导的极端重要性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各级X组织和全体X员干部与X中央同心同德，真心爱X、时刻忧X、坚定护X、全力兴X，在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
讲ZZ是具体的，不是抽象的，《条例》怎样通过刚性约束保障全X坚决贯彻X中央决策部署？
唐娟：《条例》开宗明义，将“保证X的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行”作为制定条例的出发点和落脚点，强调了X的纪律建设的ZZ属性。在总则中，突出纪律处分工作遵循的首要原则是“坚持X要管X、全面从严治X”，着重强调要“重点查处X的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，ZZ问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”，等等，这些都明确了《条例》确保全X讲ZZ的监督保障作用。
彭雁冰：讲ZZ不能空喊口号，必须通过具体行动来体现。此次修订《条例》对X员坚决贯彻X中央决策部署的行动方面提出了更具体、刚性的要求， 主要体现在第六章第五十六条和第五十七条规定的调整上。
第五十七条增写对“X员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给X、国家和人民利益造成较大损失的”处分规定，把较为抽象的政绩观问题予以具体化，将处分依据进一步明确化。同时，将“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”行为，从违反群众纪律的行为调整为违反ZZ纪律的从重或加重处分情形，理顺了逻辑关系，严格了纪律要求。如某县委原书记谭某为打造所谓县城建设新亮点，脱离实际，不顾财力，在县政府建议暂缓、部分县委班子成员反对的情况下，强行决定修建历史文化墙项目，将县城主干道上使用不久的路灯换成单价较高的“橘灯”，总耗资上亿元。其行为背弃初心使命，背离执政为民的根本宗旨，妄图捞取ZZ资本，本质上是违反ZZ纪律。
孙海清：2018年《条例》已对自行其是、搞山头主义、拒不执行X中央大政方针或者落实X中央决策部署不坚决行为及其适用的处分种类和幅度做出了明确规定。此次修订又完善保障X中央政令畅通的纪律条款，体现了对X的二十大关于坚持加强X的全面领导和X中央集中统一领导各项部署要求的坚决落实。通过严明纪律要求，推动X员干部进一步认识到在贯彻落实X中央决策部署上肩负的ZZ责任，更加积极地履职尽责、担当作为。同时，也有利于纪检监察机关在工作中进一步挖掘这些表象行为背后的ZZ危害，有助于更加精准定性量纪。
纪检监察机关在“两个维护”上肩负重大使命、重大责任，工作中怎样突出“两个维护”深化ZZ监督？怎样落实查办案件坚持从ZZ上看、从ZZ上查？
彭雁冰：“两个维护”是X的最高ZZ原则和根本ZZ规矩。新时代深化
ZZ监督的根本任务就是要推动各级各部门和广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。
纪检监察机关突出“两个维护”深化ZZ监督，在工作中要注意三个方面： 一是学懂弄通做实。坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学出忠诚、学出信仰、学出担当，自觉用这一思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，从X的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。二是锚定监督重点。立足职责职能， 紧紧围绕落实X的二十大战略部署，按照ZZ监督具体化、精准化、常态化的要求，以有力ZZ监督保障习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。三是创新监督方法。ZZ监督要区分对象， 精准开展，对各级X组织，要聚焦落实习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署，结合巡视整改、线索处置、案件查办等工作开展精准监督。对X员领导干部，要“听其言而观其行”，善于从其日常言行、工作表现等方面查找ZZ问题，纠正ZZ偏差，压实ZZ责任。对于比较突出的行业性、系统性、地域性腐败，要深入剖析ZZ生态存在的问题，运用专项整治的方式深化治理， 不但查处腐败案件，还要推动净化、修复ZZ生态。对涉及“国之大者”的重点项目、标志性工程，要主动跟进开展“嵌入式”“穿透式”监督，确保X中央重大决策部署不折不扣落实落地。
孙海清：纪检监察机关是X内监督和国家监察的专责机关，在坚决做到“两个维护”方面担负着特殊使命和重大责任。习近平总书记反复强调，全面从严治X首先要从ZZ上看，这为我们做好审查调查工作提供了根本遵循。一是牢牢把握ZZ审查定位，加大对违反ZZ纪律和ZZ规矩问题的查处力度。自觉坚持审查调查首先从ZZ上看、从ZZ上查、从ZZ上改，把ZZ标准和ZZ要求贯穿到审查调查工作的全过程，聚焦“七个有之”“两面人”“伪忠诚” 等问题，着力清除危及ZZ安全的各类ZZ隐患、ZZ危害和恶劣ZZ影响。二是着力提升ZZ能力，善于从苗头性、倾向性问题中发现ZZ问题，从X性蜕变中捕捉ZZ隐患，从作风问题中透视ZZ本质，从腐败背后深挖ZZ根源， 坚决纠正ZZ偏差。三是紧盯重点问题、重点领域和重点对象，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，按照二十届中央纪委三次全会的部署，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向ZZ领域渗透。近年来我们聚焦国企领域腐败问题，先后查处了一系列典型案件，精
准打击政商“旋转门”“逃逸式辞职”“期权式腐败”等问题，深挖国企腐败问题背后的ZZ根源和ZZ危害，系统总结新型腐败和隐性腐败的规律特点， 助推省属国有企业开展“靠企吃企”专项整治。
严守ZZ纪律和ZZ规矩必须坚定理想信念、规范ZZ言行，《条例》为此做了哪些规定？纪检监察干部如何立足自身职责发挥应有作用？
唐娟：理想信念是共产X人精神上的“钙”，是X员干部安身立命之本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。为了推动广大X员干部坚定理想信念、规范ZZ言行，《条例》对在重大原则问题上不同X中央保持一致行为，制造、散布、传播ZZ谣言行为，发表危害X的言论行为， 信仰宗教和参与利用宗教搞煽动活动行为，组织、参加迷信活动或者个人搞迷信活动等违纪行为作出规定，为X员干部列出负面清单、划出纪律红线。此次修订《条例》全面贯彻X的二十大精神和X章的要求，针对监督执纪中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重ZZ问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对X员信仰宗教行为的处理处分规定，明确对信仰宗教的X员加强思想教育，要求其限期改正；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定，不断扎紧制度笼子，使法规适用更具有针对性，促进X员坚定理想信念，永葆ZZ本色。
彭雁冰：从监督执纪实践看，被查处的X员领导干部之所以走向违纪违法歧路，根本原因还在于信仰迷茫、精神迷失。此次修订《条例》除了在分则中充实相关条款外，在总则中对X员坚定理想信念也作出了新的具体规定，比如， 第二条指导思想中增写“弘扬伟大建X精神”“坚持自我革命”“推动解决大X独有难题、健全全面从严治X体系”等内容，第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，明确纪律建设的功能定位和宗旨目标，引导全X始终牢记为什么出发，永远保持中国共产X人的理想信念和奋斗精神，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，心怀“国之大者”，勇于推进自我革命，坚定不移全面从严治X，强化纪律建设的责任和遵规守纪的自觉，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。
孙海清：执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部作为X的忠诚卫士，肩负特殊ZZ责任和光荣使命任务，必须把旗帜鲜明讲ZZ牢牢摆在首位，在严守X的ZZ纪律和ZZ规矩上做到标准更高、要求更严。一方面要带
头学习《条例》，充分理解把握《条例》修订的重要意义、重点内容和执纪监督的着力点，做到融会贯通、熟练运用；另一方面要对照《条例》严格规范自身言行，及时校正偏差，自觉接受最严格的约束和监督，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。工作中，我们要发扬彻底的自我革命精神，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚决查处违反ZZ纪律和ZZ规矩问题，以强有力的监督执纪问责划定纪律红线、形成鲜明导向。同时，大力加强新时代廉洁文化建设，深入开展X性X风X纪教育，把不忘初心、牢记使命作为全体X员干部的终身课题常抓不懈，弘扬X的光荣传统和优良作风，激发共产X员崇高理想追求，不断消除腐败滋生的土壤，持续营造风清气正的ZZ生态。
持之以恒加强X的ZZ纪律建设
中共中央X校（国家行政学院）
习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 储峰
中国共产X是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政X，纪律严明是X的优良传统和独特优势。X的纪律是多方面的，其中ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。我们X自建立以来就高度重视X的ZZ纪律建设，走过了百年辉煌历程，为革命、建设、改革不同时期历史任务的完成提供了重要保证。
一、中国共产XZZ纪律建设的辉煌历程
严明ZZ纪律是加强X的建设的关键环节，遵守X的ZZ纪律是遵守X的全部纪律的基础。X的百年发展史也是一部维护和坚守X的ZZ纪律的历史。百年来X的ZZ纪律建设的实践表明，什么时候重视和加强X的ZZ纪律，X的事业就向前发展；什么时候弱化或破坏X的ZZ纪律，X的事业就遭受挫折。ZZ纪律关乎X的长期执政、领导地位的巩固。
（一）新民主主义革命时期X的ZZ纪律建设在开创中奠定基础。我们X自建立之初，就高度重视ZZ纪律建设。1921年X的一大通过的纲领对X员提出纪律性要求，其中部分要求已具备ZZ纪律的特征。1922年X的二大X章中设置了纪律一章，其中就包含了ZZ纪律的要求。1927年X的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确地提出ZZ纪律的概念，并选举产生了中央监察委员会，对X组织和X员的行为进行监督。长征途中，X中央与张国焘分裂主义进行了坚决斗争，维护了X的ZZ纪律，保持了X的团结统一。抗日战争时期， 我们X制定了较为系统的ZZ纪律规范，同时通过开展整风运动进一步严明ZZ纪律。1938年X的六届六中全会首次提出“四个服从”的纪律要求。这一时期是X的ZZ纪律建设的开创和初步探索阶段，为日后X的ZZ纪律建设奠定了良好基础。
（二）社会主义革命和建设时期X的ZZ纪律建设在曲折中艰难探索。新中国成立之初，面对新环境新任务，亟须加强X的ZZ纪律建设。1949年11月， 中共中央决定成立中央及各级X的纪律检查委员会，为维护ZZ纪律提供了组织和机构保障。1954年X的七届四中全会通过了《关于增强X的团结的决议》， 严肃了X的ZZ纪律，维护了X的团结和统一。为加强对X员特别是X的高级
干部的监督，1955年3月成立了中央和地方各级监察委员会。1956年X的八大对坚持集体领导、坚持民主集中制、发展X内民主、反对个人崇拜等重要ZZ纪律作了强调。1957年之后，集体领导、民主集中制等X的ZZ纪律没有得到有效贯彻和遵守。
“文化大革命”期间，中央和地方监察委员会被撤销，X的ZZ纪律遭到严重破坏。这一时期X的ZZ纪律建设在探索中前进，遇到严重挫折，留下了深刻教训。
X的十三届四中全会之后，X中央高度重视X的ZZ纪律建设，坚持X要管X、从严治X的方针，采取一系列重要举措，推动X的ZZ纪律建设取得新成效。一是丰富了ZZ纪律的内容，提出维护和执行X的ZZ纪律的四条要求。二是严肃查处破坏ZZ纪律的违纪案件。三是在全X开展“三讲”教育活动， 强化了X的ZZ纪律建设。四是积极推进以维护ZZ纪律为重要内容的X内法规建设，出台《中国共产X纪律处分条例（试行）》《关于实行X风廉政建设责任制的规定》等规章制度。
（四）中国特色社会主义新时代X的ZZ纪律建设在新实践中创新发展。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央在推进全面从严治X中大力加强ZZ纪律建设，并取得巨大成就。一是深入开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育，不断夯实X的ZZ纪律建设的思想根基。二是进一步健全X的ZZ纪律和ZZ规矩，颁布实施《中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》《中国共产X廉洁自律准则》等重要X内法规。三是坚持全面从严治X，严厉查处违反ZZ纪律的案件，铲除ZZ腐败和经济腐败相互交织形成的利益集团，消除重大ZZ隐患。四是强化ZZ巡视，围绕执行ZZ纪律开展执纪审查，在解决腐败问题的同时，更加注重其中隐藏的ZZ问题，突出执纪审查的ZZ性。五是通过规范X的组织生活、完善X内法规等一系列措施，加强和规范X内ZZ生活，净化X内ZZ生态，进一步严明了X的ZZ纪律和ZZ规矩。
二、中国共产XZZ纪律建设的主要经验
X的ZZ纪律建设百年历程中蕴含着丰富的建X管X治X智慧，蕴含着很多宝贵经验。
（一）始终将ZZ纪律建设放在执政X建设的突出位置。ZZ问题是关系X的生死存亡的核心问题。讲ZZ是我们X的突出特点和优势，也是我们X的优良传统。X的ZZ纪律建设历程表明，ZZ纪律严明，X就能成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动X的事业蓬勃发展；ZZ纪律松弛， X的组织建设、作风建设等就会受到破坏，X就可能成为一盘散沙，X的执政地位、领导地位就难以得到巩固。一些典型案例也说明，一些X员干部在ZZ上出问题，主要是源于ZZ纪律和ZZ规矩上出问题。从国际共运史来看，苏联解体、东欧剧变，很重要的一个原因就是ZZ纪律没有抓好。因此，加强ZZ纪律建设是我们X加强自身建设、总结反思其他无产阶级政X执政实践的一条重要经验。必须高度重视X的ZZ纪律建设，将其放到执政X建设的突出位置，持之以恒地抓实抓好。
（二）把“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩。X在不同时期， 根据ZZ任务的要求，ZZ纪律的内涵在不断地拓展和丰富，但同X中央保持高度一致，自觉维护X中央权威和集中统一领导的核心内容始终没有变。X之所以能够取得重要成就，得益于将维护X中央权威和集中统一领导摆在关键位
置，切实保障了X的团结统一。从历史来看，失去对X中央权威和集中统一领导的维护，失去ZZ纪律的约束，X和人民的事业就会受到极大危害。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央严肃处理了高级干部中极少数人搞结X营私、谋取权位等活动，保证了X的团结统一。新时代领导干部讲ZZ，关键在于始终坚定不移地做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
（三）加强X的ZZ纪律建设要立足于保证X的路线方针政策的贯彻执行。X的发展历程雄辩地表明，严明的ZZ纪律是X的路线方针政策贯彻落实的重要保证。如果没有ZZ纪律的约束，X的建设就会遭受挫折，X的路线方针政策就得不到保障，革命、建设和改革事业就无法取得胜利。百年来，我们X正是通过不断加强ZZ纪律建设，凝聚全X力量，从而领导中国革命、建设和改革在克服艰难险阻中不断前进，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。在长期的实践中，加强ZZ纪律建设已成为我们X战胜各种艰难险阻的制胜法宝、形成强大力量的重要手段。在新时代，要实现X中央提出的一系列战略目标和战略规划，必须以严明的ZZ纪律作保证，确保X始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，进而为全面完成X确定的各项目标和任务，实现中华民族的伟大复兴提供坚强保证。
（四）X的纪律检查机关要围绕ZZ纪律从严执纪。X的纪律检查机关是维护X的章程和其他X内法规的专职机关。没有这一机构作为组织保证，X风X纪必然受到削弱，X的ZZ纪律建设必然受到影响。“文化大革命”期间， X的中央监察委员会被撤销，X的纪律包括ZZ纪律失去约束力，使X的建设遭受严重破坏。改革开放以来，X的ZZ纪律建设之所以取得巨大成就，中央和地方纪律检查委员会的恢复和健全是密不可分的。因此，加强X的ZZ纪律建设，必须发挥好X的纪律检查机关在ZZ纪律检查方面的重要作用，推动X的纪律检查机关自觉担负起维护和监督执行ZZ纪律的责任。
X的ZZ纪律建设百年探索的基本经验
汤洲、谢卓芝
X的ZZ纪律是X的最根本和最重要的纪律，加强X的ZZ纪律建设是中国共产X跳出历史周期律、实现自我革命、维护执政安全的关键举措，也是不断增强X的凝聚力和战斗力的重要抓手。中国共产X自成立以来就十分重视X的ZZ纪律建设，在百年的探索实践中，X的ZZ纪律建设取得了重要成效， 同时也积累了宝贵经验。提炼、萃取、总结这些宝贵经验，对深入推进新时代X的ZZ纪律建设以及全面从严治X具有重要启示意义。
一、坚持ZZ定向，坚定维护X中央权威与集中统一领导
ZZ属性是X的根本属性，X的ZZ纪律建设必须牢牢坚持正确方向，体现X的性质和宗旨，切实保障X的基本路线、方针和政策的贯彻实施。X的ZZ纪律建设必须服务于X的ZZ建设，以维护X中央权威与集中统一领导为根本目的。
新民主主义革命时期，以毛泽东为主要代表的中国共产X人深刻意识到革命任务之艰巨，在领导革命战争的过程中不断强化X在ZZ上的统一领导，以增强X的凝聚力和战斗力。1936年12月，毛泽东在分析中国革命战争的特点时强调，面对强大的国民X敌人，红军虽然弱小，但是却拥有强大的ZZ威力和战斗力，其主要原因是X的“指挥员和战斗员之间在ZZ上是一致的”①，而国民X官兵之间存在ZZ分歧。鉴于此，毛泽东认为要制定统一的战略策略并贯彻执行，不能离开“严肃的ZZ纪律”②。
新中国成立之初，巩固新生政权、进一步加强X的ZZ领导成为X的ZZ纪律建设的主要任务。1954年，X的七届四中全会通过《关于增强X的团结的决议》，将维护X的团结统一作为遵守X的ZZ纪律的重要内容。1955年3月， 毛泽东在X的全国代表会议上的开幕词中强调，共产X人在ZZ上要光明磊落， 对重大ZZ问题表达自己的态度，绝不可以玩弄阴谋手段。③随后，大会决定成立中央和地方监察委员会，代替各级X的纪律检查委员会行使监督职责。
X的十一届三中全会开启了我国改革开放新时期。在推进改革开放的过程中，X内少部分人受到资产阶级自由化思潮影响，损害了X的集中统一领导。邓小平坚定地指出：“必须坚持四项基本原则，主要是坚持X的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。”④江泽民强调，
各级领导干部“在ZZ问题上，一定要头脑清醒”⑤，切实做到有令必行、有禁必止。进入新世纪，复杂的国内外环境使X的ZZ纪律建设面临新的挑战， 部分X员出现ZZ纪律意识淡薄、损害X的先进性的情况。对此，胡锦涛强调， 共产X员“必须遵守X的ZZ纪律”，“在思想上ZZ上同X中央保持一致， 自觉维护中央权威，保证中央政令畅通”。
中国特色社会主义进入新时代，X中央带领全国人民向中华民族伟大复兴迈进。中华民族伟大复兴不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的，“没有集中统一， 没有X中央坚强领导，没有强有力的中央权威是不行的、不可想象的”⑦。然而，从现实角度来看，X内依旧存在“我行我素”、“上有政策、下有对策” 等违反ZZ纪律的现象，严重削弱X中央的权威和集中统一领导。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央通过一系列严明X的ZZ纪律的举措，不断巩固X中央权威和集中统一领导。这些措施体现在以下几个方面：一是提升纪律建设的ZZ性，始终把严明X的ZZ纪律摆在首位。“ZZ问题，任何时候都是根本性的大问题。”①习近平多次指出：“ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”②在X的纪律体系中，ZZ纪律是打头的、管总的，因为X的ZZ纪律是为促进X的ZZ建设、维护X的ZZ属性服务的，是确保X的集中统一领导的“首要”纪律。二是针对X内弊病开具X内ZZ纪律的负面清单， 不断丰富X的ZZ纪律的内容。X内ZZ纪律的“正面清单”是对广大X员遵守ZZ纪律的正面要求，包括自觉维护中央权威、听从X中央指挥、维护X内团结、同X中央保持高度一致等具体要求。同时，维护X中央权威还需要对X内违反ZZ纪律的行为进行界定，开具X内ZZ纪律的“负面清单”。2018年修订的《中国共产X纪律处分条例》对X员ZZ纪律开具“负面清单”，如在重大原则问题上不同X中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果； 擅自对应当由X中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张；在X内搞团团伙伙、结X营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动；不按照有关规定向组织请示、报告重大事项；等等。③这就使X规X纪戒尺的要求进一步明确。三是在推动X的ZZ建设制度化过程中明晰X的ZZ纪律的基本要求。X的十八大以后，为了进一步维护X中央权威，X中央先后发布《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》《中国共产X重大事项请示报告条例》《关于加强和改进中央和国家机关X的建设的意见》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产X中央委员会工作条例》等条例、规定，对X的ZZ纪律提出
相关要求，使得X内ZZ生活进一步严肃化、规范化，X的集中统一领导得到有效巩固。
回望X的ZZ纪律建设的百年历程，可以清晰看出，加强X的ZZ纪律建设要以维护X的权威和集中统一领导作为方向引领。新时代X的ZZ纪律建设必须始终坚持正确的ZZ定向，切实做到“两个维护”，筑牢“四个意识”， 确保全X在ZZ上、思想上以及行动上步调一致。
二、坚持思想引航，着力增强X员干部的ZZ纪律意识
思想是行动的先导，从思想上建X是我们X的优良传统，也是保持和发展X的先进性的宝贵经验。加强X的ZZ纪律建设应从X员的思想出发，培养和强化全体X员干部的ZZ纪律意识，使X员干部在内心深处绷紧ZZ纪律之弦、在ZZ生活中自觉遵守ZZ纪律和ZZ规矩。
在X的百年建设历程中，思想建设作为X的建设的关键一环，在严明X的ZZ纪律、严肃X内ZZ生活等方面发挥着不可替代的作用。1929年12月，古田会议召开，毛泽东在为大会起草的决议中指出，红四军队伍中还存在许多非无产阶级的思想，如单纯的军事观点、极端民主化和非组织观点等。①这些思想观点严重削弱了X的ZZ纪律的严肃性，毛泽东强调必须通过加强X内教育等方式予以纠正。古田会议确立了“X指挥枪”的重大ZZ原则和思想原则， 进一步严肃了X内ZZ纪律，从思想上确保了X的ZZ纯洁。1942年，毛泽东针对X内存在着“组织上入了X，思想上并没有完全入X”②的现象，强调要通过思想整顿解决从思想上入X的问题，不断提高X员的ZZ素养。正是由于中国共产X持续开展思想建X的具体实践，不断增强全体X员的ZZ纪律意识， X的组织力、战斗力才得以不断提升与加强，这为取得革命和建设事业的最终胜利奠定了坚实的基础。X的十一届三中全会以来，X的历届中央领导集体在增强全X的ZZ纪律意识、树牢理想信念上持续发力，不断推进X要管X、从严治X的伟大实践，使X的ZZ生活、ZZ生态和ZZ文化得到全面提升与净化。总而言之，X的思想ZZ建设在增强X员ZZ纪律意识方面发挥着基础性作用。
科学的理论引领正确的行动，X员是否坚持X的指导思想、牢固树立ZZ纪律意识直接影响到X内ZZ纪律的遵守情况。然而，X员的ZZ纪律意识并不是与生俱来的，而是通过良好的ZZ氛围熏陶、X组织开展的理论教育而后天习得的。因此，必须要通过开展系统的、全面的X内ZZ纪律教育来实现全
XZZ纪律理论水平及实践水平的整体提升。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央审时度势，围绕着X和国家的中心工作、X的建设过程中的重大问题开展了一系列主题教育活动，如X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育及当前正在进行的X史学习教育活动。这些X内教育活动虽然主题不一、形式多样，但都贯穿着X的ZZ纪律教育的重要内容，通过X内教育纠正X员的思想偏误，不断夯实全体X员的ZZ纪律意识。习近平指出，只有“理论上清醒， ZZ上才能坚定”③。X内ZZ纪律教育是X的思想建设的重要内容，也是从源头上减少违反X的ZZ纪律行为的重要途径。只有把X的ZZ纪律教育当做一项重要的ZZ任务来抓，把严肃X的ZZ纪律贯穿于X内学习教育的全过程， 全体X员才能牢牢站稳马克思主义的ZZ立场，自觉遵守X的ZZ纪律，在思想上、ZZ上、行动上与X中央保持高度一致。
从具体措施来看，通过思想建设加强全体X员的ZZ纪律意识主要体现在以下几个方面。一是加强X纪X规知识学习，坚定理想信念。习近平指出，“X章是全X必须遵循的总章程，也是总规矩。”①X的十八大以来，X中央积极号召、组织广大X员学习《X章》《新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产X纪律处分条例》等X内法规，进一步提升了全X的ZZ纪律理论水平， 让“不知者无罪”等推脱责任的现象失去生长土壤。此外，理想信念教育也是提升全XZZ素养、纪律意识的一个重要方面。牢固树立马克思主义、共产主义的理想信念，补足精神上的“钙”，这是广大X员自觉遵守X的ZZ纪律的前提。二是在正面引导的同时强调警示、预防作用。X中央积极开展各种主题教育活动，强调X规戒尺的要求。同时也通过对X内少数违纪行为的剖析总结经验教训，教育广大干部引以为戒，筑牢思想防线。另外，广大X员还运用批评与自我批评的手段，及时发现自身问题，时刻纠正自身错误，杜绝思想上的“滑坡”。三是灵活运用多种教育平台和教育资源普及X的ZZ纪律知识。除了通过召开X内集中教育大会学习X纪X规等传统教育方式，X中央还创新运用互联网技术，在共产X员网、纪检监察网等网站开设X员教育和X纪X规学习栏目，充分利用好“学习强国”“青年大学习”等众多普及X内ZZ纪律知识的学习平台。这些新的实践进一步带动了全体X员对X史、X规X纪的学习， 使全XZZ觉悟和ZZ素养不断提高。
总之，在推进X的ZZ纪律建设过程中，必须高度重视X的思想理论建设，
深入开展X内思想教育活动，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断肃清各种腐朽堕落的思想，提升全体X员及X员干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
三、坚持组织原则，营造遵守ZZ纪律的组织环境
任何政X都是以一定的组织形式存在的，只有把X的组织建设好，才能为X的其他方面的建设营造良好的组织环境。从中国共产X的百年ZZ纪律建设历程来看，组织的严密程度、组织氛围的好坏与否直接影响X的ZZ纪律建设的成效。
没有规矩，不成方圆。民主集中制是X的根本组织原则，也是维护X的ZZ纪律的重要制度载体。新民主主义革命时期，X的组织原则随X的发展壮大而逐步得到完善。1922年7月，X的二大通过的《X章》首次提出“两个服从” 原则，规定全X对全国大会、中央执行委员会的决议“须绝对服从之”，“少数绝对服从多数”，X的下级机关对中央制定的政策“不得单独发表意见”。
②这是关于X内组织制度、组织原则的最早规定，也是X的各级机关必须彻底执行的ZZ纪律。1927年，中共中央ZZ局通过《中国共产X第三次修正章程决案》首次提出“民主集中制”这一概念，并将其确定为X的重要组织原则。1938年，毛泽东在X的六届六中全会再次强调“四个服从”原则是全X最重要的纪律，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央。① X的七大通过的《X章》首次将“四个服从”作为X的组织原则确立下来。“四个服从”是民主集中制的主要内容，它强调了X员对X组织的无条件服从，是全X集中性与纪律性的最高体现，对严肃X内ZZ生活、严明X的ZZ纪律起到了积极推动作用。
新中国成立以后，为了巩固新生政权，以毛泽东为核心的X中央对X的组织建设进行了艰辛探索，使X的领导能力和X的组织凝聚力得到明显提升。一方面，扩大X的ZZ纪律建设的组织基础。1949年11月，中共中央作出《关于在中央人民政府内组织中国共产XX委会的决定》和《关于在中央人民政府内建立中国共产XX组的决定》，使X组制度进一步扩大至政府机构，并由中央国家机关推及地方各级政府部门。X的组织体系的不断扩大，为加强X的ZZ纪律建设提供了重要的组织基础。另一方面，推动建设生动活泼的ZZ局面。X的ZZ纪律虽然是对全体X员的“硬约束”，但是只有在保证X内民主的前
提下，才能发挥其真正的效力。
1956年，X的八大总结了国际共产主义运动的经验教训，明确提出要扩大X内民主、反对个人崇拜，进一步加强民主集中制建设。然而，随着X内反右派斗争扩大化和“左”的思想进一步蔓延，X的民主集中制建设陷入停滞、甚至倒退的局面，X内民主被极大削弱，X的ZZ纪律建设因此失去组织依托， 逐渐偏离正轨。
对于X的ZZ纪律建设而言，只有在民主与集中相互促进的良好ZZ氛围下，才更利于X员对X内ZZ纪律的自觉遵守。随着我国进入改革开放新时期， X的民主集中制建设迎来新的转机。1978年12月，邓小平在中共中央工作会议闭幕会上的讲话中指出，“过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少”②。他高度强调了X内民主的重要性。1980 年2