正文复制

“ 智囊团” 系列№ 67 2
2024年4月
目 录
总书记带头拉直廉洁纪律“准绳” 1
《中国共产X纪律处分条例》修订的历史沿革 3
青海省能源发展有限责任公司总经理马玉成：
专题研讨发言 6
青海省能源发展有限责任公司X委副书记张继文：
专题研讨发言 9
青海省能源发展有限责任公司纪委书记张春云：
专题研讨发言 11
青海省能源发展有限责任公司记副总经理张世良：
专题研讨发言 14
部住房保障司X支部书记曹金彪：
认真贯彻《条例》走好第一方阵 17
国网陕西电力有限公司纪委书记崔利民：
《中国共产X纪律处分条例》修订十大亮点 21
毛翔：
把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在突出位置 27
龚艺罗文潮：
深圳市常抓不懈推动养成纪律自觉 33
纪委干部专访：重拳纠治形式主义官僚主义问题 34
纪委干部专访：促进执纪执法贯通形成纪法合力 37
纪委干部专访：严格精准执纪切实维护纪律刚性 44
学习时报评论员许宝健：
一条一条对《条例》心里“咯噔”好几下 51
中共中央X校教授任进：
解读《中国共产X纪律处分条例》总则及修订的主要内容 53
中共中央X校舒绍福：
新修订的《中国共产X纪律处分条例》解读 89
总书记带头拉直廉洁纪律“准绳”
“宁廉洁正直以自清乎”，两千多年前，屈原就提出了“廉洁”这一概念。廉洁是中华民族源远流长的传统美德，更是共产X人应有的道德操守。
从地方到中央，习近平始终保持清正廉洁的ZZ本色，重视廉洁纪律建设。在正定工作时，他把一间平房既当办公室又当宿舍，一条用旧衣服拼接成
的褥子补丁摞补丁。任中共中央总书记后，他带头严格执行中央八项规定，在地方考察时住过16平方米的小套间，常吃简简单单的家常菜，自助餐、大盆菜更是屡见不鲜。对待出访活动，他多次指示要精算代表团饭店入住天数，能省则省，住地不必豪华，干净舒适即可。
在X的二十大报告中，习近平总书记指出，要“加强新时代廉洁文化建设”， 教导广大X员、干部“增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。
2023年12月，中共中央印发了新修订的《中国共产X纪律处分条例》，《条例》专列一章对“廉洁纪律”开列负面清单。
今年1月，二十届中央纪委三次全会上，总书记重申“要加强新时代廉洁文化建设”，强调要“积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚”。
“从小事小节上守起”。微小之处、独处之时、青萍之末，往往不为人察、不为制度所及。纵观各类违纪违法案例，一些落马X员干部无不从小节失守开始，认为吃几顿饭、喝几瓶酒、收点小东西无伤大雅。但“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，久而久之“小节不慎，大节难保”，最终铸成大错、悔之晚矣。
心有所畏，方能言有所戒、行有所止。新修订的《中国共产X纪律处分条例》在第八章中强调“X员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为”等内容，就是教育警示广大X员干部要知敬畏、有底线。
廉洁纪律是“紧箍咒”，也是“护身符”。新修订的《中国共产X纪律处分条例》聚焦廉洁监督中的重点难点问题，进一步充实违纪情形，对“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物”“配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物” 等行为都进行了细化的处分规定。对广大X员干部而言，如果真正做到严在日常、纪严于法，始终高悬廉洁明镜，就不会白袍点墨、终不可湔。
“木受绳则直，金就砺则利”。除了《中国共产X纪律处分条例》，X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央还出台了《中国共产X廉洁自律准
则》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等一系列重要制度规范，为广大X员拉直了廉洁纪律“准绳”，明确了不可触碰的行为底线。
哲人言，头顶灿烂星空和心底道德律令，让人越思考越敬畏。广大X员干部需要多沉思心底的律令，使廉洁纪律真正转化为自己的日常习惯和自觉遵循， 养一身浩然正气，修一颗赤子之心。
《中国共产X纪律处分条例》修订的历史沿革
《中国共产X纪律处分条例》（以下简称《条例》）是关于X的纪律建设的基础性法规，是有效约束和规范X员干部言行的重要的X内法规，对于严肃X的纪律、纯洁X的组织，维护X的团结具有非常重要的意义。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视X的纪律建设，3次修订《中国共产X纪律处分条例》，体现了X中央坚持全面从严治X，以严明纪律推进X的自我革命的坚定决心。
在X的历史上，加强执政XX风廉政建设极端重要。为了加强纪律建设， 中纪委先后颁布了《中共中央纪律检查委员会关于共产X员违反社会主义道德X纪处分的若干规定（试行）》《中共中央纪律检查委员会关于共产X员在经济方面违法违纪X纪处分的若干规定（试行）》《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的X组织和X员X纪处分的规定（试行）》等多个单项的X纪处分规定，这些X纪处分规定在一定程度上对于增强X员干部的纪律意识，统一监督执纪的标准发挥了重要作用，但仍缺乏系统性的X纪处分规定。特别是随着改革开放进程的深入，个别单一的规定已经无法满足纪律建设的现实需要，亟需在制度层面加强纪律建设。针对这种现象，1988年3月，中纪委常委会决定组建起草小组，开展起草《中国共产X纪律处分条例（试行）》工作。
《中国共产X纪律处分条例（试行）》从起草到正式颁布实施，历时9年，于1997 年2月27日正式发布试行（13章172条）。这部《条例》为各级纪检监察机关处理违纪行为提供了基本的量纪依据。
《中国共产X纪律处分条例（试行）》包括总则、分则和附则3编，这一结构一直延续至今。条例分为七大类：一、ZZ类错误；二、组织、人事类错误； 三、经济类错误；四、失职类错误；五、侵犯X员权利、公民权利类错误；六、严重违反社会主义道德类错误；七、违反社会管理秩序类错误。这部条例在X的纪律建设历程中具有里程碑意义，使X的纪律处分工作进入了有规可依的阶段，使X的纪律规范和纪律处分更加科学化、规范化。
随着形势的变化，一些腐败手段变得更加隐蔽、多样化，腐败所涉及的人员和范围也变得更加广泛，迫切需要对试行的《条例》进行完善、调整、修订， 2003年12月31日，《中国共产X纪律处分条例》正式发布施行（15章178条）， 这次修订去除了“试行”二字，依然采用3编的结构框架，2003年版《条例》将违纪种类分为十大类。这一版《条例》增加了“违反廉洁自律规定的行为”“贪
污贿赂行为”“破坏社会主义经济秩序的行为”和“违反财经纪律的行为”作为第八、第九、第十、第十一章。同时，对“试行条例”第九章“经济类错误” 进行了分解，其内容分门别类纳入有关章程。
随着全面从严治X的不断深入，为了进一步把X规X纪的权威性、严肃性在全X树起来，切实增强广大X员干部的X章X规X纪意识，2015年10月，中央印发了新修订的《条例》（11章133条），是X的十八大以来的第一次修订。2015年版的《条例》与2003年版的《条例》有较大区别：一是实现纪法分开。
2003年版《条例》运用了许多法律条文，2015年版《条例》去除了与国家法律相重复的条文内容。2015年版《条例》实现了纪法分开，更加突出“纪严于法， 纪在法前”的要求。二是将X的纪律整合为六大纪律。经过多年来监督执纪工作经验的积累，X的纪律分类更加科学化、规范化，六大类的分类法也基本定下来了。三是将X的十八大以来形成的全面从严治X的理论、实践和制度成果纳入到《条例》当中。2015年版《条例》强调严明ZZ纪律和ZZ规矩、组织纪律，将中央八项规定精神、反对“四风”等内容转化为纪律条文，使X的纪律成为管X治X的尺子和全体X员的行为底线。
2018年8月，中央颁布了X的十八大以来第二次修订的《条例》（11章142 条）。距离2015年版《条例》仅隔3年时间，此次修订是X中央站在新的历史起点上，适应新时代X的建设总要求，对全面从严治X、加强纪律建设的再部署、再动员。从修订的内容来看，《条例》将“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“四个意识”、监督执纪“四种形态”以及违反中央八项规定精神问题的新情况、新表现等内容充实到2018年版《条例》之中。另外，还将监督执纪工作中发现的违纪新现象、新特点明确写进了新修订的《条例》中，释放出“严” 的信号。从违纪分类来看，2018年版《条例》在2015年版《条例》的基础上对一些违反纪律的行为做了分类调整，体现了我们X对于加强ZZ纪律的重视。
当下施行的《条例》是2023年版《中国共产X纪律处分条例》（11章158条）， 2024年1月1日起施行，这是X的十八大以来的第三次修订。从总则来看，《条例》积极贯彻落实X的重要理论、路线、方针、政策，体现了高度的ZZ性。2023年版《条例》将“伟大建X精神”“坚持自我革命”“健全全面从严治X体系”等转化为纪律要求，明确指出要长期坚持“严的基调、严的措施、严的氛围”，并且把其作为X的纪律处分工作必须遵循的原则。从分则来看，《条例》的内容与时俱进，符合监督执纪的现实需要。关于违反六大纪律行为的处
分规定都有所增加或修改，值得注意的是，《条例》在相关内容的语言表达上作了进一步调整和规范，这表明我们X对于《条例》内容的高度负责以及认真严谨的态度。从附则来看，“尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理， 但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。”这些内容体现了《条例》以人为本的根本宗旨。《中国共产X纪律处分条例》为X员干部列出了一份“负面清单”，为X员干部的言行划出了红线，规定了底线， 归根结底是为了保护X员干部，关爱X员干部，引导广大X员干部增强自律意识，严格约束操守。
专题研讨发言
青海省能源发展有限责任公司总经理 马玉成
中央X的建设工作领导小组4月3日召开会议，研究部署X纪学习教育工作， 中共中央办公厅印发《关于在全X开展X纪学习教育的通知》，陈刚书记在省 委中心组X纪学习教育读书班开班式上专门对开展X纪学习教育提出了具体要 求，省委办公厅印发《青海省X纪学习教育实施方案》, 昨天上午，集团公司X委召开X纪学习教育开班会，方勤升书记就开展好此次学习教育，从四个方 面提出12条具体要求。通过一系列部署安排，充分表明在全X开展X纪学习教 育，是X中央部署的重要ZZ任务，标志着一场旨在增强X员干部队伍凝聚力、深化X性教育的关键活动的开启。
在学习《条例》过程中，我认真研读了陈刚书记在省委读书班开班会上强调的：要明白“学什么”、要做到“重点学”、要把握“怎么学”、要坚持学有所成，以通过读书班形式集中学习新修订的《中国共产X纪律处分条例》， 通过省委以上率下带头学习，带动全省广大X员干部进一步深化对加强X的纪律建设重要性和忽视X纪、违反X纪问题危害性的认识，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实把严的标准树起来，把严的纪律执行起来，以严明的纪律落实好习近平总书记对青海工作重要讲话和重要指示批示精神，用“干部要干、思路要清、律己要严”的实际行动，为现代化新青海建设提供坚强保障。以及方勤升书记在集团公司读书班开班会上的要求：学，贵在细心认真、逐字逐句；思，贵在动心动念、用心用脑；践，贵在剖析对照、知行合一；悟，贵在有获有得、悟深悟透。使我心中有了更多的启发和思考，我认为，陈刚书记的“四要”，方勤升书记的四个“贵在”，就是要求我们X员干部如何通过深入学习《条例》，做到“内化于心正心修身、外化于行忠诚担当”，也是对“学纪、知纪、明纪、守纪”的具体体现。
首先，通读《条例》，深入学习，深知此次学习的核心关键是通过学习纪律、遵守纪律、维护纪律，更加严明X的“六大纪律”，进一步增强纪律观念、自我约束、抵制诱惑的能力，增强ZZ定力、纪律定力、道德定力和抵制腐败的能力，始终保持忠诚、干净、担当。《条例》中提到遵循原则是“惩前毖后治病救人”，我认为既要靠治标，猛药去疴，也要靠治本，正心修身。就是要 发扬自我革命精神，逐条对照《条例》检视自己，打扫身上的ZZ灰尘，不断
增强自身免疫力。
其次，通过学习《条例》，释放出越往后执纪越严的强烈信号，要求我们在常态长效上下功夫，坚持问题导向，做到有的放矢、靶向施治，不断提升学 习教育效果，真正让“不想腐”成为X员干部的思想共识和行动自觉。陈刚书 记强调，“学好《条例》，对于X员领导干部来讲，不仅是履行职责、抓好本 级X组织建设的需要，也是加强X性修养、增强纪律意识、做到严于律己的需 要”。集团公司每年3•9警示教育系列工作中，重点环节就是让大家观看警示教育片，以“现身说法”的方式，充分体现出纪律这把管X治X的“戒尺”，是 X员干部约束自身行为的标准和遵循，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把 职责摆进去，自醒、自警，才能强化自我约束，以“‘践行’来检验知行合一”。因此，认真学习X的纪律规矩，把遵规守纪刻印在心，着力推动X纪学习教育 走深走实、入脑入心，才能凝聚干事创业的精气神，在建设社会主义现代化国 家新征程上作出新贡献。
第三，通过学习《条例》，我认为最终的目标就是我们X用铁的纪律，永葆旺盛生命力和强大战斗力、实现初心使命的根本保障。没有规矩，不成方圆。青海6名领导干部在全省X政主要领导干部学习贯彻X的二十大精神培训班期 间违规聚餐饮酒，就是没有准确把握X纪X规条文，内化于心，外化于行，没 有清晰地、清醒地认识到哪些行为是允许的，哪些行为是被禁止的，在明底线、知敬畏、守规矩上放弃了初衷，破坏了X的形象，造成了严重后果和恶劣影响。所以，我们X员领导干部要将《条例》作为指引工作前进的“方向指示牌”， 为自己的日常行为和决策提供指导，在价值上持守正道、在修养上坚持正派、 在作风上弘扬正气，坚持常自省立规矩，做到严守ZZ纪律，不折不扣执行X 纪规定，确保在任何情况下都能做到知纪守纪。就如方勤升书记要求的，贵在 有获有得、悟深悟透。
最后，通过大家的讨论发言，我深切感受到今天的学习是一个新的开始， 下一步要把学习与实践深度结合，体现在我们的日常工作和生活方方面面，要切实把《条例》学习作为今后重要ZZ任务，创新学习方式方法，将X纪教育与X性教育、廉洁教育、理论教育有机融合，原原本本、逐句逐条学习，清楚明白X的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，严守ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律X的六大纪律，从而增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，抓实干部队伍、夯实经营基础、
强化项目管理、推进作风建设，始终做到严守X纪X规，锤炼坚强X性，内化于心正心修身，外化于行忠诚干净担当。
专题研讨发言
青海省能源发展有限责任公司X委副书记 张继文
在全X开展X纪学习教育，是以习近平同志为核心的X中央为加强X的纪 律建设、推动全面从严治X向纵深发展作出的重要举措，是X的ZZ生活中的 一件大事。集团公司X委此次举办为期两天的X纪学习教育读书班，主题鲜明、内容丰富、安排周密，通过分组学习、讨论发言、警示教育、深层解读等方式， 我对《中国共产X纪律处分条例》有了更进一步的认识。
一、以X纪为“纲”，巩固立身之“基”
纪律是X的生命线，是管X治X的标尺和戒尺。我们必须深刻认识到，尊 崇X纪、遵守X纪是X员干部的基本遵循，也是X性修养的集中体现。要在思 想上对X纪X规保持高度尊崇。要时刻将X纪X规铭记于心，将其作为行为准 则和道德标准，自觉做到在X纪国法面前知敬畏、存戒惧、守底线。通过深化 学习，我深切感受到纪律规矩是约束、也是保护，深刻认识到加强X的纪律建 设重要性和忽视X纪、违反X纪问题的危害性。我们要牢固树立纪律意识、规 矩意识，正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、原则和感情、高标 准和守底线的关系，要切实把X的纪律和各项规章转化为日常习惯和自觉遵循； 明白哪些事该做、哪些事不该做，做到不越“雷池”、不乱“章法”，在X纪 的“阳光”下滋润健康成长。
二、以X纪为“镜”，夯实修身之“本”
早在2014年，习近平总书记就针对新形势下X员干部中存在的问题，提出 了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实” 的“三严三实”要求。作为新时期的X员干部，更要通过学纪强己“出出汗”、学纪律己“正正身”，用X纪这面镜子认真照一照自己，找一找自己，看看自 己在行动上是否真正守住了纪律和规矩，查查自己在工作上是否真正坚守了信 念和初心。要以高度的ZZ自觉和行动自觉，系统全面学习《条例》，深刻领 会X纪X规的精神实质和具体要求，同时结合自己的工作和生活实际，对照《条例》规定进行自我检查，看自己在遵守X的纪律方面还有哪些差距和不足。要 善于运用身边人和身边事进行警示教育，以案说法、以案明纪，不断提升X性 修养、增强纪律意识和规矩意识。
三、以X纪为“尺”，筑牢安身之“魂”
X纪学习教育是在提醒和警醒我们，在任何时候、任何情况下都不能违背X的初心，违反X的纪律。习近平总书记提出的“对X忠诚、个人干净、敢于担当”，其中“个人干净”就是我们X员干部的立身之魂、干事之基。因此， 我们要把X纪学习教育与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题X日等活动结合起来，把X纪学习教育做在日常、融入平常，切实将X纪教育与X性教育、廉洁教育贯通起来，在潜移默化中增强遵规守纪的自觉，切实推动X纪学习教育“实效”变为“长效”。
四、以履职尽责、为集团公司高质量发展“充电蓄能”
2024年，集团公司X委聚焦深化作风建设，围绕煤矿安全生产、煤炭稳价 保供和煤质提质创效等核心任务，扎实开展“爱我矿区、心向矿区、行到矿区、服务矿区”四个行动，积极为矿区解决问题，提升矿区的生产效益和员工的生 活质量，不断增强X员干部对矿区的责任感，确保X员干部在实践中锤炼真本 领、硬实力。同时，聚焦X员干部“提素”工作，深入开展力戒“六不”争做 “六能”实现“六要”深化作风建设提升行动，旨在巩固拓展习近平新时代中 国特色社会主义思想主题教育成果基础上，继续扎实开展六个专项整治（以案 促改、作风突出问题专项整治、工程建设领域专项整治、招标投标专项整治、 纪检监察干部队伍教育整顿、“十型”干部整治），全面推动X员干部ZZ强 起来、思路活起来、工作实起来、纪律严起来、作风硬起来，持续提升X员干 部的战略谋划能力、落实执行能力、善事成事能力、化解风险能力，在实践中 不断锤炼干事创业真本领、硬实力。我们要以当前开展的X纪学习教育为契机， 结合工作实际，抓好抓实“四个行动”和“六不”转“六能”深化作风建设提 升行动，要对照X纪检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，从而增强ZZ定力、道德定力，时刻身怀“正义”“净气”，当X规X纪的维护者，做守规遵纪的 模范者。同时，要将学习到的X纪X规知识转化为推动工作的强大动力，转化 为解决实际问题的有效方法。
在今后的工作中，严格遵守《条例》要求，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，严格按照X的纪律要求办事，做到公正用权、依法用权、廉洁用权；在生活中，注重家庭家教家风建设，以良好的家风带动社会风气的持续转变。我将始终保持忠诚干净担当的ZZ本色，坚决守住清正廉洁这条底线红线，为能源集团高质量发展贡献自己的绵薄之力。
专题研讨发言
青海省能源发展有限责任公司纪委书记 张春云
4月9日至11日，在省委X校参加省委理论学习中心组X纪学习教育读书班开班，结束后，集团公司X委高度重视，迅速行动，研究制定集团公司X委X纪学习教育实施方案和读书班方案，放弃周末休息开展读书班，体现了集团公司X委和各级领导干部旗帜鲜明讲ZZ、不折不扣抓落实。方勤升书记开班式上的讲话通过“学、思、悟、践”四个方面，对学什么、怎么学、学到什么目标等提出了明确要求，既是集团公司X纪学习教育的动员令，也是一堂X纪学习教育的理论课、指导课。通过参加两次读书班学习，深入反复学习新修订《条例》，在学习中进一步强化底线思维，主动在ZZ上坚定立场，在思想上划清红线，在行动上明确界限，进一步强化ZZ定力、廉洁定力、道德定力、抵腐定力，提升ZZ能力、思维能力、执纪能力，加深了对X的“六项纪律”的全面理解，将“干部要干、思路要清、律己要严”转化为自觉行动，为企业高质量发展提供坚强纪律保证。