正文复制

XX市教育体育局2023年行政执法年度报告
2023年，XX市教育体育系统认真贯彻落实习近平法治思想，学习贯彻X的XX大精神和自治区第十三次X代会精神，加快推进教体系统法治政府建设，不断加大教育行政执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进教育体育系统法治化进程，全系统行政执法工作取得了切实成效。现将全市教育体育系统2023年度行政执法工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）行政执法体制机制建设
1.深化综合行政执法体制改革。
一是建立完善教育体育局行政执法工作组织领导，行政执法工作纳入教体系统年度工作计划，统筹安排日常工作，根据本部门工作特点、工作重点安排行政执法工作任务，统一调度，明确执法主体，保障教育行政执法工作顺利开展。二是规范执法，执行“一套标准”保障体系。加强执法人员技能培训，统筹校园教育教学、体育中心等科室和局属单位执法工作，建立完善行政执法制度，保障行政裁量权、行政处罚权落实到位。三是联合市场监管局、文化旅游广电局、公安局、综合执法局等部门开展综合执法，深化综合行政执法体制改革，进一步规范行政行为，开展校园安全专项整治，提高行政效率和执法水平。
2.完善基层综合执法体制机制。
市教育体育局基层综合执法的职责和权限，根据权力清单涉及权力事项共19项。其中行政审批3项，主要有临时占用体育场地、设施审批、民办学校及其他教育机构的设立、变更、终止审批、举办健身活动及设立站点审批。行政许可1项，指经营高危险性体育项目许可。行政处罚主要关于民办学校擅自分立、合并民办学校，或擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者等行为的处罚等10项，行政检查2项，行政确认3项。加强执法队伍建设。教体局涉及行政执法科室及事业单位主要有体育中心、教育教学管理室、教育督导室、政策法规室，现有行政执法人员23人，持证人员13人，行政执法人员中有公务员编制2人，2023年通过国家行政执法资金考试2人。通过加强培训和教育，建立健全监督机制，加强对执法工作的监督和管理增强执法人员的素质和能力，维护教育体育市场的秩序和公平竞争环境。
3.健全行政执法协作机制，开展跨领域跨部门联合执法。
一是坚持依法行政。按照教育类法律法规规章，全面掌握法律法规规章对教育具体管理活动的法定要求，对违法违规行为的情节认定严格依据法律法规执行。二是落实法治建设第一责任人制度，加强局机关、各单位、各学校法治第一责任人建设，将依法行政纳入局X委、局机关各科室的重要议事日程，局领导带头述职述法，狠抓工作落实，做到了组织到位，配备了专职人员，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局机关各科室考核的重要依据。三是加强依法行政、依规督察，开展跨领域跨部门行政执法工作。教体局先后联合各职能部门开展校园安全管理年度检查考核、校园及周边环境专项整治、消防执法专项检查、食品安全专项整治行动、民办教育培训机构专项检查、中小学财务管理专项检查、幼儿教育、民办教育、职业教育规范办学等专项治理工作，加强监督和查处，做到公开、透明，维护了教育教学秩序。
（二）行政执法规范化建设
1.严格落实行政执法“三项制度”情况，含机制建设、法治审核机构及人员配置、执法装备配备等。
一是落实教育部、国家体育总局及自治区教育厅、银川市教育局工作要求，为进一步提升执法能力、强化工作保障，在教育行政执法、工作经费、人员配备等方面得到进一步充实。二是主要聚焦教育体育领域与市场主体、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决反映强烈的突出问题，让市场主体以及人民群众切实感受到改革成果。目前我单位行政执法主要针对民办幼儿园、民办教育培训机构、社会体育行业协会以及体育技术培训机构、台球室等，行政执法以行政检查为主。三是教育行政执法涉及教管、安全管理政策法规室、督导室、体育中心等科室，教体局现配备执法记录仪1台、录音笔1支，照相机一部。各科室和体育中心只配备计算机、打印机、复印机等办公设备，并没有配备以上行政执法专用装备。今年以来，共开展行政执法检查16次，安排班子成员及X员干部130余人次，发放整改通知及检查反馈单位200余份，有效预防了违规违法行动的发生。
2.建立健全行政裁量权基准制度。
一是保障行政执法权责统一，行政裁量措施有力。建立完善法治政府建设工作领导小组，梳理规范教育体育系统行政职权目录清单和人员编制，以行政职权事项为基础，深化行政审批和“放管服”改革，目前权力清单事项精简为21项，实现了“三级四同”。二是加强行政执法，狠抓工作落实，做到了组织到位，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为每年年终对局机关各科室考核的重要依据。三是坚持依法行政，按照教育类法律法规规章，推进依法行政，大力开展依法治教、依法治校，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大决定法制审核制度。三是联合各职能部门开展联合执法，对全市各中小学、幼儿园和民办教育培训机构进行专项检查，对检查中发现的违规违法问题进行反馈，并依法依规处置。四是重大行政决策科学民主合法。贯彻执行宪法、法律法规特别是涉及教育体育行业的法律规范和规章，做到依法决策、依法行政，落实重要法治决定和方案及时备案，确保政策执行快、管理效能高，充分反映各级X政部门的决策部署。对重大执法决定进行法治审核。对涉及教育体育工作的重大事项，由具体科室负责评审，由局X组会议审核通过，重大执法事项报请市委、市政府审核。
3.推进包容审慎监管，强化“四新”领域执法。
教体局规范行使行政处罚裁量权，坚持处罚与教育相结合的原则，进一步深化教育改革评价机制，提高政务服务标准化水平，优化教育行政权力运行流程，加大政务公开力度，推进公开透明、可预期的教育教学环境。规范行政检查事项，针对辖区民办教育园、民办教育培训机构、体育行业协会以及文体经营场所，联合市场监管领域跨部门开展“双随机、一公开”监管常态化，实现监管效能的最大化、监管成本的最优化、对市场主体干扰的最小化。联合市公安、卫健、市场监管、综合执法、文旅广等部门对校园周边环境综合治理工作进行执法检查，督查学校幼儿园86家，民办教育培训机构76家，学校周边商店5家、打字复印部2家、书店3家，下发督查整改通知书9家，有效防范行业违规违纪违法行为的发生。