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威海日报/2024 年/4 月/2 日/第 005 版要闻
中共威海市委关于十二届省委第三轮巡视集中整改进展情况
的通报
根据省委统一部署,2023 年 5 月 6 日至 7 月 10 日,省委第六巡视组对威海市开展了常规巡视。2023 年 8 月 30 日,省委第六巡视组向威海市委反馈了巡视意见。 按照巡视工作有关要求,现将巡视集中整改进展予以公布。
一、整改工作基本情况
一是提高ZZ站位抓整改。将巡视整改工作作为一项严肃的ZZ任务,省委巡视反馈后,成立由市委主要负责人任组长的巡视整改落实工作领导小组,制定整改方案、整改台账,提交市委常委会会议研究。在充分听取意见建议的基础上,召开了市委常委会巡视整改专题民主生活会,紧密结合工作实际,深入开展批评和自我批评,逐项明确了整改措施。
二是层层压实责任抓整改。对照巡视反馈意见,制定整改任务,逐项明确牵头常委同志和责任单位,建立问题、责任、任务“ 三张清单” ,实行销号管理。整改过程中,市委主要负责人带头扛牢第一责任人责任,多次就巡视反馈意见整改工作开展督导调研;其他常委同志严格落实 “ 一岗双责” ,围绕牵头负责的整改事项开展深入研究、现场指导整改工作。指导乳山市根据省委巡视反馈意见制定整改方案,市委巡视整改落实工作领导小组加强指导、现场督导,推动乳山市逐项落实责任、全面整改。
三是加强督导调度抓整改。将巡视反馈问题作为市委重点督查内容,跟踪督导、严格把关,整改不到位坚决不放过。 市委巡视整改落实工作领导小组召开会议,听取巡视整改工作进展情况汇报,分析研究存在问题,安排部署下步工作,确保整改工作扎实推进、取得实效。从相关部门抽调骨干力量,组建督导检查组,对牵头整改单位和责任单位开展了督导检查,实地查看整改工作进展情况,传导压力、解决问题,推动巡视整改不断走深走实。
二、省委巡视反馈意见整改进展
(一)关于落实X的路线方针政策和X中央重大决策部署情况方面
1.关于“ 精致城市建设成效体现不够明显” 的问题。
整改进展:(1)健全完善精致城市建设高位统筹机制,充分发挥精致城市建设工作指挥部牵头作用,聚焦提升城市内涵品质,强化精致城市建设市级统揽和整体谋划,成功举办精致城市论坛,制定了《精致城市建设专家智库管理办法(试行)》,为精致城市建设提供智力支撑。(2)加强精致城市建设顶层设计,健全精致城市建设政策体系,印发实施 《威海市城市更新三年行动实施方案(2023-2025年)》《关于扎实开展城市更新行动深入推进精致城市建设的实施意见》《威海市中心城区重点片区城市更新导引》 《全域精致小城镇建设规划导引》 。(3)在全省率先开展市—区(市)—住宅小区三级城市体检,开展了不精致问题集中整治。(4)积极督导尚未编制完成的 16 项专项规划编制情况,6 项专项规划已完成规划方案。剩余 10 项中,9 项将按照国家、省要求有力有序推进,1 项将在国土空间规划委员会组织调整时调出。(5)加强对《威海市市级空间类专项规划编制目录清单》的动态管理,对未列入目录清单,但根据国家、省有关规定和工作要求确需编制的,申请增补的空间类专项规划,及时按程序增补列入专项规划编制目录清单。每两年通过国土空间规划委员会组织调整一次,做好专项规划目录清单动态管理工作。
2.关于“ 城市管理服务不够精细” 的问题。
整改进展:(1)扎实推进民生项目,聚焦城市功能、安全设施等领域,优先安排老旧小区改造、燃气管网改造等民生保障项目。2023 年安排老旧小区改造项目 61 个、受惠群众 3.16 万户;安排燃热设施改造项目 8 个。 (2)稳步推进老旧小区改造,2024 年计划改造 40 个老旧小区。 (3)统筹解决老旧
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小区维修资金问题,以老旧小区维修资金管理制度建设作为重点内容,研究制定《威海市区住宅专项维修资金管理办法》 。 (4)提升老旧小区改造成效,坚持开门改造,科学调整改造方案,组织对近年来已改造的 94 个小区开展“ 回头看” ,查找并整改问题 399 个。对 2020-2022 年改造完成的老旧小区开展回访调查,收集相关问题,总结改造经验。(5)加大停车位建设配备力度,2023 年改造的 61 个老旧小区,已新增停车位 6700 余个;开展环境卫生综合整治,摸排并整改问题 2567 个。
3.关于“ 市委宣讲团深入基层一线宣讲不多” 的问题。
整改进展:(1)全面深入宣讲X的二十大精神,组织全市各类宣讲团队深入学校、机关、企业、社区等基层单位持续开展宣讲。 (2)持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲工作,制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲工作方案,举办威海市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲报告会,组织开展威海市“ 学思想· 明道理· 用方法” 送宣讲基层行活动,组织全市各级各部门开展主题教育宣讲活动 1000 余场次。
4.关于“ 对稳增长中应对各类困难和问题的办法不多” 的问题。
整改进展:(1)坚持大抓经济的鲜明导向,健全完善经济运行推进机制,组织开展企业大走访,全面压实经济稳增长责任。建立经济运行调度分析工作机制,2023 年 5 月以来,多次召开经济运行调度会议,推动全市经济运行保持稳中有进、进中提质的良好态势。(2)加大“ 四新” 经济培育力度,加强梯次培育体系建设。出台 《实施先进制造业强市暨智改数转三年行动计划(2023-2025 年)》 ,2023年,全市“ 四新” 经济增加值增速 14.1%,列全省第 1 位。(3)实施企业升规纳统攻坚行动,全市在库规上单位较 2023 年初净增 199 家;2023 年,全市固定资产投资增长 4.3%,较 1-4 月前进 3 个位次;规上工业增加值增长 7.2%,较 1-4 月前进 3 个位次;商品房销售面积增长 2.8%,增速列全省第 1 位。 (4)加大省、市、县三级重点项目建设力度。截至 2023 年底,全市 794 个重点项目已全部开工,开工率100%,完成年度投资计划的 108.3%。(5)实施工业技改提级行动,加快推进 112 个省重点技改项目、
282 个市级工业重点项目建设,2023 年 112 个省重点技改项目完成年度计划投资的 113.9%,工业技改投资同比增长 11%。(6)进一步完善促进民营经济发展壮大的政策支持体系,开展推进民营经济高质量发展六大专项行动,释放民营经济创新创业活力。
5.关于“ 内资招引项目实物工作量与计划总投资之比” 的问题。
整改进展:(1)加大项目审核力度,根据项目建设内容、立项文件、投资方综合实力等多方面信息进一步核实计划总投资,确保投资计划的真实性、可行性。(2)健全完善招商引资考核办法,进一步提高制造业项目实物工作量考核比重,组织对全市招商引资项目进行实地督导、现场勘查,推动项目加快建设进度,并对实物工作量情况进行通报。
6.关于“ 产业集群发展未实现预期目标” 的问题。
整改进展:(1)针对未实现预期目标的产业集群,逐一提出目标,推动产业集群高质量发展。新医药与医疗器械产业集群,举办威海市医药医疗器械产业供应链大会,指导专精特新企业与龙头企业加强合作,重点实施 30 个市级重点项目,推动卡位入链、融链固链,5 家企业入选国家专精特新“ 小巨人” 企业;先进装备与智能制造产业集群,新培育市级以上“ 一企一技术” 研发中心 17 家,新培育专精特新中小企业 49 家,新认定省级以上智能工厂和数字化车间(场景)21 个,省级数字经济“ 晨星工厂” 企业 26 家;时尚与休闲运动产品产业集群,组织好中国(威海)国际渔具博览会等活动,支持举办“ 迪尚杯” 中国时装设计大赛等赛事,钓具制造业创新中心、服装产业数字化制造业创新中心被认定为省级制造业创新中心,高区创意服饰产业大脑入选山东省建设试点名单;康养旅游产业集群,开展文旅消费促进行动,出台促进文化和旅游消费政策措施,组织第七届文旅惠民消费季活动,实施国有景区淡季门票减免行动,丰富完善“ 爱在威海” 四季文旅品牌产品,设计精品主题线路,开展文旅推介活动 11 场,争创 1 处省级医养结合高质量发展创新引领县。(2)优化产业集群重点项目库,依托市项目管理服务平台统一管理,实行动态调整。重点推进产业集群重点项目 245 个,完成年度投资计划的 112%。 (3)科学谋划制定集群发展目标,聚焦优势产业,研究编制各集群高质量发展三年
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行动计划。2023 年,七大制造业产业集群规上企业营收增速达到 19.7%。(4)健全产业集群专班推进体系,明确牵头部门、成员单位,形成工作合力,统筹调度集群工作进展,推动集群工作落地落实。
7.关于“ 产业链培育缺少统筹谋划和跟踪推进” 的问题。
整改进展:(1)调整产业链链长分工,健全完善链长+专班推进机制,印发《关于健全完善产业链“ 链长制” 工作机制的通知》,定期调度工作情况,做好分类分析研判,通过企业大走访活动、产业链推进会等形式,精准发现、及时解决产业链发展问题。2023 年打印机设备及智能服务终端产业链营业收入同比增长 120.8%。(2)深化开展产业链提升行动,针对营收下滑的产业链,通过组织企业参加展会、完善汽车产业高质量发展规划、举办首届国际纺织服装可持续供应链大会等措施,提升产业链发展质效。2023 年,组织相关企业参加国内外展会,积极开拓国内外市场;举办 69 场产业链对接活动,200 多家企业达成合作意向。十条产业链营业收入同比增长 26.2%。(3)积极搭建平台,召开电机产业链发展推进会,推动电机企业间合作交流;组织 18 家企业参加第 27 届亚洲动力传动与控制技术展览会,达成初步合作意向 15 个,积极开拓国内市场。
8.关于“ 扶持引导海产品加工业做强做优不够” 的问题。
整改进展:(1)加强顶层谋划,科学制定海洋生物与健康食品产业集群高质量发展目标、重点任务、推进举措和保障措施,推动产业集群做强做优,印发实施《威海市海洋生物与健康食品产业集群高质量发展三年行动计划(2023-2025 年)》。 (2)鼓励支持海产品加工企业加快新产品研发,推动 10家海产品加工企业申报高新技术企业、6 家达到入“ 准四上” 库标准,积极组织企业参加 2024 年新一轮专精特新企业申报。(3)加快拓展国内市场,在上海、西安、广州、临沂、重庆等地开展“ 威海海鲜(预制菜)都市巡展” 及推介活动;在省内 6 地市开展“ 源头探‘ 鲜’ ” 线上直播;举办海洋预制菜科技文化节暨威海海鲜品牌推介会、海洋预制菜购物节、第五届“ 威海海鲜节”、“ 威海海鲜京东鲜到” 等活动。2023 年全市 14 家水产品加工龙头企业营业收入同比增长 3%。(4)推动京东威海海鲜官方旗舰店、抖音乳山牡蛎生鲜旗舰店、天猫乳山牡蛎旗舰店上线运营,拓宽线上销售渠道。(5)巩固拓展国际市场,72 家次海产品企业参加海产品类国际博览会。
9.关于“ 对开发利用海洋碳汇资源重视不够” 的问题。
整改进展:(1)坚持将蓝碳经济作为培育壮大海洋新兴产业的重要切入点,落实《威海市蓝碳经济发展行动方案》,围绕“ 打造一个研究高地、建设两个示范基地、构建三个创新中心、实施五大专项行动、发展壮大六大生态产业” ,组织开展中期评估并形成报告,有序推进各项工作落实。(2)鼓励支持威海市蓝色经济研究院在人才引进培养、 技术研发等方面加大力度,扩大与科研机构和企业等合作,2023 年 6 月以来新增 3 个合作项目。(3)依托院士工作站开展以海带为核心的海洋碳汇技术研究《海藻或海藻酶解物在胃肠道甲烷减排应用》, 发明专利申请获国家知识产权局审核公布。
(4)依托院士工作站开展海草床修复技术研究,东楮岛海草床修复项目(二期)已完成年度建设任务,2023 年 6 月以来新增海草床修复面积 250 亩,新增种植鳗草 1720 万株。 (5) 《海带栽培项目碳汇计量与监测技术指南》获批实施,组织制定海草床修复、海带养殖等特色碳汇方法学。
10.关于“ 政务服务网上‘ 一网通办’ 率较低” 的问题。
整改进展:(1)深入开展政务服务事项标准化工作,对不能实现全程网办事项逐个优化提升。目前,包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案、其他行政权力事项和公共服务事项在内的“ 7+1” 类政务服务事项,可全程网办率达到省定标准。(2)细化完善惠企政策集成,优化“ 威海市惠企政策集成卡” 功能,对已收录的 490 条重要惠企政策进行按级分类,并增设“ 免申即享” 标识;开展新一轮“ 威海市惠企政策集成卡” 集中推广,采取将惠企政策集成卡送到企业招聘展位、开展走访活动、利用各类媒体平台宣传等方式,累计发放集成卡 1 万余份。(3)加快市级政务公开平台与“ 信财银保” 企业融资服务平台资源对接,及时共享惠企政策。目前接口程序开发完成,实现“ 两个平台” 数据定时同步,已筛选出 71 项惠企政策,其中专项资金政策 44 条、专项资金通知 2 条、其他涉企政策文件 25 条。
11.关于“ 群众满意度” 的问题。
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整改进展:(1)健全理顺市、部门、区市群众满意度工作机制体制,按照“ 条块结合、齐抓共管”
原则,将各层面工作“ 一揽子” 统筹起来,分层级分领域制定全年补短提升方案,开展市级群众满意
度电话调查,及时反馈群众诉求意见,帮助区市及责任部门及时查漏补缺、补短提升。(2)深化“ 固
定联系人” 机制,组织镇街干部、基层工作人员与群众固定联系结对,定期与群众沟通联系、主动
收集意见、精准帮扶服务,目前已有 1.3 万余名镇街干部、基层工作人员与群众固定结对联系。(3)
深入推进六大民生领域攻坚冲刺行动,组织各区市、 开发区及市直责任部门围绕基本公共服务领域
群众反映强烈、长期得不到解决的共性难点问题,开展百日攻坚行动;结合群众满意度调查发现问
题及短板弱项,全面启动百日冲刺行动,进一步查漏补缺、 巩固提升。 (4)建立健全企业群众诉求 “ 一
单双转”、工单“ 好差评” 评选机制,开展不满意诉求“ 回头看” 行动,进一步加大对诉求办理满意
率和问题解决率的督促力度。2023 年 5 月以来,12345 政务服务便民热线受理群众诉求同比减少
16.58%,诉求办理结果满意率同比提升 4.5%。
12.关于“‘ 门诊共济’ 开通率较低” 的问题。
整改进展:(1)开展村卫生室(社区卫生服务站)、定点零售药店“ 门诊共济” 服务能力提升专项行动,制定《威海市医保系统开展群众看病就医不够便利问题攻坚克难专项调研工作方案》,成立工作组,对全市范围内的村卫生室(社区卫生服务站)、定点零售药店门诊统筹结算情况进行摸排,分类制定整改措施并督促整改。目前,全市具备直接结算服务条件的 236 家村卫生室(社区卫生服务站)实现门诊统筹结算;对不具备条件的,通过村医或家庭医生帮办代办的方式实现了门诊统筹结算,全市村卫生室(社区卫生服务站)“ 门诊共济” 开通率达 92.3%;1014 家定点零售药店已纳入门诊统筹管理,开通率到 65.5%。(2)开展集中轮训、“ 医保干部进基层” 活动,提高“ 门诊共济” 服务能力;各区市根据实际情况,制定“ 门诊共济” 政策、业务操作培训方案,组织集中培训 12 次、452 人,上门培训 178 人,共计培训 630 人,确保门诊统筹结算一线经办人员应知尽知、应会尽会。
13.关于“ 全市基层诊疗比例较低” 的问题。
整改进展:(1)开展群众看病就医不够便利问题专项整治,推出“ 床旁入院办理、床旁出院结算”等 32 项便民服务措施,全面提升患者门诊就诊、住院、诊后体验,推动优质医疗资源下沉,改善基层医疗服务水平。(2)开展“ 优质服务基层行” 活动,组织市级专家进行评审,80 处基层机构全部达到了国家服务能力基本标准。 (3)提高基层诊疗能力,选派 10 名业务院长和 1029 名医护人员深入基层开展巡回诊疗和驻点帮扶工作。(4)扩展基层卫生服务面,18 处社区卫生服务中心均开展午间晚间延时服务,62 处镇卫生院共设立 83 个名医基层工作站。(5)坚持“ 因院施策” ,根据医院实际,选取手机扫码、病区自助机等方式,提升二级以上公立综合医院床旁入院办理和床旁出院结算完成率。目前全市 2 家三级、5 家二级公立综合医院均实现床旁入院办理和床旁出院结算。
14.关于“ 持续改善人居生态环境用力不足” 的问题。
整改进展:(1)深入落实打好污染防治攻坚战的实施方案,扎实推进新一轮“ 四减四增” 三年行动,推动生态环境持续改善并保持全省领先。加快调整产业、能源、交通运输、农业投入与用地结构,加强定期调度,在省新一轮 “ 四减四增” 2021-2022 年度评估中获优秀等次;组织实施水泥超低排放改造,深化扬尘综合治理,持续做好污染过程应对。 2023 年,我市环境空气质量继续保持全省领先;重点实施河流水质“ 增Ⅲ” 攻坚行动,突出抓好汛前河湖水质隐患排查整治,全市重点河流水质和集中式饮用水水源地水质达标率 100%;深入打好重点海域综合治理攻坚战,目前近岸海域水质优良比例 100%、连续 5 年全省最优,桑沟湾以“ 美丽海湾建设的精致模式” 为主题,入选国家级美丽海湾优秀案例;在全省率先实施土壤污染重点监管单位周边土壤监督性监测项目,完成危险废物拉网式起底式排查整治百日攻坚行动中发现的 507 个问题整改,危险废物环境风险得到有效管控。
(2)2023 年 9 月 28 日印发威海市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案,推进颗粒物和臭氧协同管控,狠抓臭氧污染天气应对,坚决遏制全市臭氧浓度增长趋势。(3)深入开展挥发性有机物专项整治行动。2023 年 5 月以来,先后印发威海市轮胎及橡胶制品行业挥发性有机物专项整治实施方案、加油站油气治理专项整治工作方案,摸底排查出全市 17 家
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轮胎及橡胶制品企业存在问题并整改 18 个;开展加油站专项检查 247 家次,发现并整改问题 90 个。2023 年,我市臭氧浓度 158ug/m3,居全省第一。
15.关于“ 境内河流断面水质未达标” 的问题。
整改进展:(1)开展市控以上河流水质“ 增Ⅲ” 攻坚行动。指导相关区市先后印发实施“ 一河一策” 攻坚行动方案,每月对攻坚行动进行常态化调度,督导各项措施落实落地落细。2023 年我市重点河流水质达标率 100%。(2)严格落实河长制。向各级河湖长推送工作明白纸和履职手册,组织各级河湖长及河长办相关成员单位研究水质改善措施,凝聚合力促进水质提升,同时建立国控河流水质情况月通报机制,印发通报5 期;组织开展2023 年度汛前河湖水质超标隐患排查整治,排查整改问题 258 个;开展加密监测,动态掌握水质变化,及早发现水质异常,强化落实水质通报、督办工作机制,发布水环境质量通报 12 期;着力推进雨污管网合流改造,进一步提升污水收集能力,2023 年全市完成市政雨污合流管网改造 132.49 公里。
(二)关于落实全面从严治X战略部署情况方面
16.关于 “ 部分研究全面从严治X工作的市委常委会未听取直属工委或常委同志汇报” 的问题。整改进展:(1)严格落实 《X委(X组)落实全面从严治X主体责任规定》 要求,进一步扛牢管X治
X责任,不断完善市委常委会会议研究全面从严治X工作的形式、内容,力求在程序上更加严谨规范、内容上更加务实有效。(2)2023 年 7 月 13 日、2024 年 1 月 17 日召开市委常委会会议,听取市人大常委会X组、市政府X组、市政协X组、市纪委监委、市法院X组、市检察院X组、市委市直机关工委、市委教育工委、市国资委X委全面从严治X工作情况汇报,听取市委常委同志履行全面从严治X责任情况汇报。
17.关于“ 抓基层X建述职评议和述责述廉工作不严肃” 的问题。
整改进展:(1)制定 2023 年度X委(X组)书记履行全面从严治X责任和抓基层X建工作述职评议安排方案,完善述职评议标准,将发生重大违纪违法案件等情形作为重要扣分事项列入负面清单。(2)市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部等部门加强日常沟通,及时了解掌握全市重大违纪违法案件发生情况。
18.关于“ 部分常委班子成员未开展全面从严治X、X风廉政建设专题调研” 的问题。
整改进展:(1)市委常委各同志带头履行全面从严治XZZ责任,积极开展全面从严治X、X风廉政建设专题调研,并形成调研报告等调研成果,以上率下推动工作落细落实。(2)建立市级领导履责纪实清单,定期调度汇总开展全面从严治X、X风廉政建设专题调研等情况,进一步增强落实全面从严治X的责任自觉。
19.关于“ 部分常委部门未落实每半年至少研究 1 次全面从严治X工作的规定” 的问题。
整改进展:(1)举办全市落实全面从严治X主体责任专题培训班,对每半年至少研究