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中国财经报/2024 年/4 月/20 日/第 001 版
助力探索创新驱动高质量发展“陕西路径”
——陕西财政推动秦创原创新驱动平台建设起势见效综述
本报记者 王瑾 通迅员 张雪
自 2021 年 3 月陕西启动秦创原创新驱动平台（以下简称秦创原）建设第一轮三年行动计划以来，陕西财政主动作为，探索创新，优化财政支持方式，充分发挥财金政策撬动作用，支持实施高校院所科研人员职务科技成果单列管理改革、技术转移人才评价和职称评定制度改革、横向科研项目结余经费出资科技成果转化改革（以下简称“三项改革” ） ，推动秦创原建设起势见效，为科技强省提供坚实支撑。
自 2024 年起，陕西启动新一轮三年行动计划。未来三年，陕西财政将继续深化改革解难题，推动秦创原创新资源加速蝶变，推动全省创新驱动由“势”向“能”加速推进，为陕西高质量发展注入新动能、塑造新优势，助力探索创新驱动高质量发展“陕西路径” 。
六个“聚力” ，一体化协同推进秦创原建设起势见效
三年来，围绕秦创原建设重点任务，陕西财政持续加大投入力度，充分发挥债券融资作用，持续完善秦创原建设财税措施，系统配置资金、政策、项目、平台、人才等创新资源，全要素支持科技创新。
一是聚力财税政策创新，激发创新动能。坚持问题导向，主动深入科技一线调研，制定出台高标准可操作的 36 条财税措施。严格落实科技投入“只增不减”要求，将科技创新作为战略领域予以重点保障，全省财政科技支出从 2020 年的 56.45 亿元增长到 2023 年的 134.2 亿元，增长137.7%，不断增强科技创新的高质量发展动能。
二是聚力强化金融引导，缓解融资难题。瞄准科技型企业早期市场融资难题，省政府投资引
导基金子基金项目投向科技领域占比超过 80%。 设立省级融资担保风险补偿资金池， 累计为 6000
户科技型中小企业和高新技术企业担保贷款 185 亿元。持续加大政银合作力度，开发“工信贷” “秦科贷”等金融产品，为 1 万家科技型企业发放贷款 417 亿元，加速破解融资难题。
三是聚力推进“三项改革” ，促推成果转化。高位推进，大胆探索，创新落实国家部委推进科技创新工作改革要求，聚焦科技成果“不敢转”“不想转”“没钱转”难题，深入推进“三项改革”试点，优化资产管理方式，盘活存量资金，全面激发科技成果转移转化活力，全省 145 家单位的 8 万余项成果实现单列管理，2 万余项成果走向市场转化。
四是聚力加强技术攻关，加速产研融合。围绕企业科技难题和关键核心技术需求，支持开展关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目，超过 320 个项目成功揭榜。聚焦 24 条重点产业链布局，支持实施光子、北斗导航、氢能等 76 个重点关键核心技术攻关项目，加快突破一批制约产业发展的技术难题。围绕重大平台（实验室）能级提升，支持空天动力、含能材料等陕西实验室稳定运行；奖补支持 15 家重组（新建）全国重点实验室建设，推动创新资源优化重塑。
五是聚力强化企业主体，提升市场活力。全力构建科技型企业梯度培育体系，支持 9457 家新认定的高新技术企业和 478 家省瞪羚企业提升企业核心竞争力，培育 152 家国家级和 830 家省级专精特新中小企业，支持培育 32 家拟上市企业和 26 家上市企业；发挥财政资金引导作用，通过以奖代补方式对 1182 家企业的研发投入给予支持，持续提高企业研发投入强度。
六是聚力招揽汇集人才，塑造发展优势。聚焦高层次人才培育需求，支持引进 547 名秦创原高层次创新创业人才。支持组建 698 支行业领先的“科学家+工程师”队伍，促进科学界与工程界构建形成优势互补研发团队模式。支持开展三秦英才引进计划和三秦英才特殊支持计划实施，