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X纪学习教育专题X课：持续加强X的纪律建设，将全面从严要求落到实处
同志们：
根据X委安排部署，今天由我为大家上一堂X纪学习教育专题X课，今天我交流的主题是：持续加强X的纪律建设，将全面从严要求落到实处。不当之处，欢迎大家跟我共同交流探讨。
X性、X风、X纪是有机整体，X性是根本，X风是表现，X纪是保障。X的XX大和中央纪委二次全会都对“坚持X性X风X纪一起抓”作出重要部署。加强纪律建设，要以X章为根本遵循，以ZZ建设为统领，以X规X纪为准绳，坚持X性X风X纪一起抓，以严明的纪律确保全X目标一致、团结一致、步调一致，使铁的纪律转化为X员干部的日常习惯和自觉遵循，使全X团结成“一块坚硬的钢铁”。习近平总书记在X的XX大报告中强调“全面加强X的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反X纪的问题，发现一起坚决查处一起。”“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”不敢、不能、不想，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“不敢”是前提，侧重通过严格执纪执法增强制度刚性，提高腐败成本，消除侥幸心理，巩固严惩腐败的高压态势，让X员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏X和人民、敬畏X纪国法的“不敢”；“不能”是关键，侧重通过改革和治理创新压缩腐败现象生存土壤，用织密织细的“笼子”关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让意欲腐败者无机可乘；“不想”是根本，侧重通过改造主观世界达到“内无妄思，外无妄动”，坚守“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”的从政底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，对那些充满诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情形成条件反射般的免疫力，让人从思想源头上与贪腐之念绝缘。今天，我们就讲解一下从严治X的一个方面，即加强X的纪律建设，这是从严治X的核心和关键。
一、为什么要加强X的纪律建设
加强X的纪律建设关键在制度建立和执行，做到有法可依、有法必依、执法必严。习近平总书记在X的XX大报告中指出：“坚持制度治X、依规治X，以X章为根本，以民主集中制为核心，完善X内法规制度体系，增强X内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”
（一）从X的历史经验看，加强纪律建设是X的治本之策
十八大之前，从严治X把重点放在严惩关键少数上，缺点是没有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割韭菜一样，割了一茬又一茬。以前从严治X使用法律而不是X纪，是把X的管理标准降低了，于是就出现了某个单位的同志只要不犯法不违法就没人管的现象，所以要完善X规X纪。严明纪律首先就是要维护X章，把ZZ纪律ZZ规矩和中央XXXX突出出来，要管全X治全X。以《准则》为例，2015年修订的的《廉洁自律准则》，以前叫《中国共产XX员领导干部廉洁从政若干准则》，是管领导干部极少数的，十八大以后就改为《中国共产X廉洁自律准则》。X的十八大以来，在全面从严治X实践的基础上，通过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成了以《X章》为根本，若干配套X内法规为支撑的，基础性、综合性和专门性X内制度并存的X内法规制度体系。这些制度凝结着X的十八大以来管X治X理论和实践创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治X提供有力的制度保障。
（二）从现实面临的问题看，当前主要的挑战是X的领导弱化和组织涣散、纪律松弛
习近平总书记说：“要清醒认识到全面从严治X远未到大功告成的时候，在全面从严治X这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”X的XX大新闻中心记者招待会上，中央纪委副书记、国家监委副主任肖培介绍，X的十八大以来，全国纪检监察机关立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。这反映出一个什么问题？就是X员干部中，还有相当一部分人纪律和规矩意识淡薄、心存侥幸。所以我们当前对于四风问题的反弹回潮绝不能忽视，要继续发扬钉钉子精神，认真去抓、认真去管。
（三）从将来面临的风险看，也必须要严明X的纪律和规矩
习近平总书记指出：“我们前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这三个“前所未有”是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国发展历史方位的重大判断。但同时，习近平总书记也在十九大上强调：“全X要清醒认识到，我们X面临的执政环境是复杂的，影响X的先进性、弱化X的纯洁性的因素也是复杂的，X内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识X面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识X面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”X是领导一切的，我们这么大一个政X，靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方针政策外，必须严明纪律和规矩。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治，靠觉悟不够，必须靠严格落实执行《中国共产X纪律处分条例》，这是我们X抓好纪律建设的根本抓手和重要遵循。
二、《中国共产X纪律处分条例》精神解读
我们X是一个有着9500多万X员和480多万个基层X组织的世界第一大X，无章无法的管理培养锻炼不出纪律严明、令行禁止的队伍。《中国共产X纪律处分条例》是规范所有X组织和X员行为的基础性法规，从它的制定修改完善的历史经纬，可以看到我们X从严加强自身建设的初心和决心。
（一）《中国共产X纪律处分条例》的发展历程
作为规范X组织和X员行为的基础性法规，纪律处分条例在我国的X内法规体系中发挥着重要作用，20多年来与时俱进、几经修订，如今已经是第四代“升级版”。
第一代：改革开放后的十多年，我们没有系统、全面地制定关于X纪处分的规定，对违纪问题的处分主要凭借纪检人员个人的政策水平和工作经验，纪律处分畸轻畸重现象时有发生。在X的十三大提出的“在X的建设上走出一条不搞ZZ运动，而靠改革和制度建设新路子”的要求下，1988年3月中央开始着手研究制定X的纪律处分条例，同时将十三大至十四大期间中央要制定的若干部单项处分规定进行整合。经过9年反复调研、征求意见和修改，1997年2月第一部《中国共产X纪律处分条例（试行）》正式颁布，共13章172条，主要分为ZZ类、组织人事类、失职渎职类、经济类、侵犯X员权利类、道德类、社会管理秩序类等7类纪律，这是当时把X的纪律规定得最为具体、最为系统、最为完整的X内规章制度。这部条例主要解决了量纪标准问题，为各级纪检机关处理违纪行为提供了基本依据，标志着X的纪律建设进入规范化和科学化阶段。
第二代：随着经济社会形势的发展，尤其是加速推进的国企改革，新情况、新问题不断出现，迫切需要对“试行”的《条例》进行修订。2003年12月31日，中央颁布了新的《条例》，这是第一次修订，修订后共15章178条，系统提出了X的ZZ纪律、组织人事纪律、廉洁自律纪律、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、财经纪律、失职渎职、侵犯X员和公民权利、违反社会主义道德、妨碍社会管理秩序等方面的规定。这次修订的最大特点是与时俱进和制度创新。它科学总结了X长期以来尤其是试行条例执行近7年的经验，顺应了国企改革大背景下的X风廉政建设和反腐败形势，贯彻了“X要管X、从严治X”的治X理念，体现出“惩前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原则。同时，严格规范了X纪处分决定的执行程序，有效解决了有的地方或者部门出现X纪处分决定不落实或者难以落实的问题。