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中国应急管理报/2024 年/4 月/29 日/第 001 版
企业的安全生产是管出来的
——论深入开展生产经营单位安全管理体系建设行动
本报评论员 执笔 张楠
根据安全科学研究，“ 人、机、环、管” 是安全生产的四大管理要素。与之对应，人防、技防、工程防、管理防，是防范遏制事故的四大抓手。各尽其职、运转有序，形成“ 心往一块想、劲往一处使” 的良性循环，还是相互抵消、彼此掣肘，陷入“ 针尖对麦芒、火星撞地球” 的被动局面，管理的作用至关重要。
聚焦提升“ 管理防”，安全生产治本攻坚三年行动部署开展生产经营单位安全管理体系建设行动， 要求结合国际通用的安全管理体系经验做法， 试点建设中国特色的安全生产管理体系标准，分别修订制定大中型及小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，落实达标企业正向激励政策等。可谓条条切中肯綮、抓住要害。
须知，企业的安全生产是管出来的。这个“ 管”，首先是作为安全生产责任主体的企业的自我管理。诸多重特大事故表明，企业安全管理缺失、混乱、无序，造成的严重后果令人震惊。例如，北京丰台长峰医院“ 4· 18” 重大火灾事故，长峰医院股份有限公司未落实施工现场安全管理职责，将工程发包后，在未聘用工程监理的情况下，未发现并制止现场交叉作业、违规动火等行为。又如，河北张家口盛华化工“ 11· 28” 重大爆燃事故，涉事企业主要负责人及重要部门负责人长期不在公司，劳动纪律涣散，员工上班玩手机、脱岗、睡岗现象普遍存在，不能对生产装置实施有效监控。如此种种，充分说明缺少“ 管理防”，安全就失防。同时，安全生产治本攻坚三年行动同步部署实施人防、技防、工程防等措施。企业在拥有更高安全素质的劳动者、更高安全水平的工艺设备、更高安全保障的作业环境后，如果没有可以与之匹配的安全管理体系，就会成为“ 诸葛亮掉井里——英雄无用武之地”。
善战者无赫赫之功。安全管理功夫在平时，也体现在平时。正如管理学大师彼得· 德鲁克所说， “ 管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机