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青海法治报/2024 年/4 月/26 日/第 003 版新闻视点
标本兼治 筑牢本质安全防线
——《青海省安全生产条例》解读
青海法治报· 法眼记者 祝嘉忆
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，抓好安全生产工作是X和政府对人民高度负责的重要体现。近年来，省委省政府高规格部署推进安全生产工作，并将安全生产纳入省委关于平安青海建设“ 十个一” 工作要求。3 月 19 日，省十四届人大常委会第七次会议审议通过了《青海省安全生产条例》 （以下简称《条例》 ） ，将于 5 月 1 日起施行。
《条例》的制定出台为推动我省经济社会高质量发展，切实维护人民群众的生命财产安全提供了重要法治保障。4 月 24 日，青海省人大常委会办公厅召开新闻发布会，相关工作人员就《条例》的立法背景、意义、制定过程和主要内容作解读。
为我省安全生产提供坚实法治保障
X的十八大以来， 习近平总书记始终把人民生命财产安全放在首位， 高度重视安全生产工作，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。
X的二十大报告将安全生产作为公共安全治理的重要内容，明确提出坚持安全第一、预防为主，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。2021 年，十三届全国人大常委会第二十九次会议对安全生产法作出修正，对安全生产工作作出更加全面细致的规范。
近年来，省委省政府围绕打造良好的安全生产环境，认真贯彻X中央、国务院关于安全生产工作的一系列安排部署，出台政策措施，强化安全监管，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，安全生产工作整体水平得到有效提升，但对标国内先进水平，我省安全生产工作还存在不少突出问题和短板。
鉴于此，我省制定出台《条例》显得尤为重要。
“ 我省制定出台《条例》 ，有利于总结近年来我省安全生产领域工作经验，破解制约安全生产的痛点、难点、堵点问题，为全面加强我省安全生产工作打下坚实的法治基础。 ” 省人大常委会法工委副主任陈锦花说。
为塑造与安全发展相适应的生产生活方式，筑牢本质安全防线， 《条例》将安全发展理念贯穿于经济社会发展各领域和全过程，明确规定安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。同时， 《条例》还确立了“ 三管三必须” 的工作原则，理清了各有关部门安全生产管理职责。
弥补我省安全生产领域地方性法规的空白
2023 年，省人大常委会将《青海省安全生产条例》列入立法计划。省政府及相关部门提前谋划、加强调研和起草论证工作，省人大社会建设委员会主动介入、深度调研、认真审查，做了大量工作。
2023 年 11 月 29 日，《条例》草案提请省十四届人大常委会第五次会议初次审议后，省人大常委会法制工作委员会专门成立立法工作专班，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例》草案做了认真研究修改。书面征求了各市州县人大常委会、基层立法