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中国市场监管报/2024 年/4 月/27 日/第 T05 版特别策划
发挥系统集成效应 全面护航创新发展
——市场监管部门强化知识产权执法综述
本报记者 李春 孔国俊 李元
习近平总书记指出：“ 创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。” X的二十大报告提出：“ 加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。” 知识产权行政执法是加强法治保障的重要内容， 不仅是护航全面创新的有力保障， 也是市场监管现代化的重要组成部分。
2023 年，市场监管部门全面贯彻落实X的二十大精神，按照“ 讲ZZ、强监管、促发展、保安全” 的工作总思路，将知识产权执法作为市场监管综合执法的重要内容，发挥系统集成效应，不断提高执法的时效性、系统性、专业性，推动知识产权执法再上新台阶。2023 年，全国市场监管部门共查办商标专利领域违法案件 4.41 万件，涉案货值 8.39 亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件 1376 件。市场监管总局组织开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，22 省（区、市）同步销毁侵权假冒商品 4700 多吨，货值达 8.3 亿元。
加强统筹部署夯实履职基础
2023 年是贯彻X的二十大精神的开局之年。X的二十届二中全会审议通过的《X和国家机构改革方案》，明确“ 商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担”。作为承担执法职责的市场监管部门，责任重大，使命光荣。
总局加强统筹部署，于 2023 年 8 月制定发布《关于新时代加强知识产权执法的意见》 ，为建立完善全链条、综合性知识产权执法制度机制提供依据，明确了今后一段时间知识产权执法的总体要求、主要目标、重点任务和支撑保障。 《意见》明确，突出知识产权执法的重点产品、重点领域、重点市场和重点环节，以关系人民群众生命健康、财产安全的产品为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为；加强互联网领域知识产权执法，加大外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护力度；加强对举报投诉较多的商品交易市场以及农村和城乡接合部市场的执法；严厉查处恶意申请注册商标和违法开展商标专利代理等行为。
2023 年 8 月，《2023 年知识产权强国建设纲要和“ 十四五” 规划实施推进计划》印发，明确完善知识产权制度、强化知识产权保护等 7 类 139 项重点任务。在健全知识产权协同保护格局方面， 《计划》提出，强化行政执法与司法保护衔接和跨部门执法合作，促进行政执法标准与司法裁判标准统一，健全跨区域、跨部门知识产权保护协作机制。加强知识产权领域严重违法失信名单管理， 依法依规对知识产权领域严重违法失信行为实施惩戒。 依托国家企业信用信息公示系统，依法归集公示行政许可、行政处罚及商标、专利等知识产权出质登记等涉企知识产权信息。
各地市场监管部门按照《关于新时代加强知识产权执法的意见》 《2023 年知识产权强国建设纲要和“ 十四五” 规划实施推进计划》要求，在制度建设上下功夫，为强化知识产权执法工作提供有力支撑。
广西将知识产权执法工作纳入自治区打击侵权假冒、知识产权保护等绩效考核，采取“ 四不两直” 等方式督导考核，有力推动属地落实责任。江西印发《2023 年江西省知识产权行政保护工作方案》等文件。江西省市场监管局与省法院、省版权局联合印发《开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认的工作指南（试行）的通知》 。
铁拳出击践行“ 监管为民” 理念
X的二十大报告指出，“ 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”，这是加强知识产权执
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法工作的出发点。
2023 年，总局将打击假冒知名品牌及“ 傍名人”“ 搭便车” 行为纳入民生领域案件查办“ 铁拳” 行动，发挥“ 铁拳” 行动综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，持续加大知识产权执法力度。
各地市场监管部门践行“ 监管为民” 理念，针对民生领域的重点产品、关系创新发展的关键领域，加大知识产权执法力度，查办了一批大案要案，持续释放执法办案的震慑效应，守护公平公正的市场秩序和消费者合法权益。
江苏省邳州市市场监管局查处陈某等人生产销售侵犯注册商标专用权网络器材系列案件，涉案人员分布全国多个省份，涉案金额 6000 余万元；广东省揭阳市市场监管局查处王某某生产销售侵犯劳力士、雷达注册商标专用权的手表案，涉案金额 1.17 亿元。目前，这两起案件已移送司法机关处理。
广西组织开展知识产权执法专项行动，查办各类知识产权违法案件 1302 件，案值 922.09 万元。自治区市场监管、公安机关联合查办的广西金美盛农业科技有限公司生产销售假冒伪劣化肥案，查处生产销售窝点 3 个、涉案金额达 2000 余万元，抓获犯罪嫌疑人 35 人。
江西 2023 年共开展执法行动 2146 次， 开展实体市场执法 2985 次； 共处理专利案件 3231 件，查办商标违法案件 607 件。2023 年 11 月底至 2024 年 1 月，江西组织开展赣南脐橙地理标志商标保护专项行动，有力护航地方特色产业高质量发展。
