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IT 时报/2024 年/4 月/26 日/第 003 版数字上海
给城管执法一个高空“ 新视角”
浦东城管开启数字机场无人机智能监管模式 推动“ 非现场执法”
IT 时报记者 潘少颖
4 月 23 日 9：00，一阵春雨刚停，在位于浦东三林的一处“ 数字机场” 内，一架无人机缓缓从舱内升起，螺旋桨开始转动。这架无人机要飞往 2 公里之外的一个别墅区，从高空“ 监测” 是否有违章建筑。无人机起飞的同时，它的“ 踪迹” 就出现在浦东新区城管执法局的大屏上，几分钟之后，它就到达了别墅区上空，高度从 100 多米将至六七十米，根据既定航线，无人机对别墅区内的 30余栋别墅逐一拍照。差不多 20 分钟后，这架无人机返回舱内充电，准备迎接下一个任务。此时，浦东城管执法局的工作人员在信息指挥中心收到了无人机传回的照片，通过 AI 和底图进行比对，判断是否发生违章行为。
从无人机出发到返航，整个过程无需人工介入，这是浦东城管执法局探索出的一条无人机智能监管应用之路，建设无人机数字机场，构建无人机自动巡航、数据自动传输、违法行为智能识别、非现场执法监管新模式。
《IT 时报》记者从浦东城管执法局了解到，目前已在花木、张江、金桥等街镇部署了 16 个无人机场，覆盖了浦东新区 80%的适航区域，总计 850 平方公里，辐射浦东“ 东西南北中”，初步形成了“ 星罗式分布，网格化管理” 数字机场格局。“ 浦东在数字机场建设规模和监管区域等方面，在上海都是排名靠前的。” 浦东城管执法局信息指挥中心副大队长刘健平说。
到点自动起飞作业完毕自动返航
早在 2022 年 12 月，浦东城管执法局的第一座无人机场就落地花木投入测试使用，经过反复测试、实地论证、机场选址，为后续机场的扩建积累经验。2023 年 12 月，浦东的 16 个无人机场正式运营。
“ 全天候无人值守，全流程自动作业” 是无人机智能监管的两大亮点。前期，浦东城管执法局对 16 个机场的无人机规划了监管航线，制定飞行航班，到点无人机就会自动起飞，根据信息指挥中心下达的巡航任务指令，在预设的航线上自动调整飞行姿态、云台角度等，飞往目标区域进行巡查，巡查完毕自动返航充电，等待执行下次任务，全程无需人工实时操作，大大减少了对人工操作的依赖。
无人机在一定程度上需要“ 靠天吃饭”，每次飞行前，装载在无人机身上的传感器会对风力、雨点进行测试，如果不适宜飞行，本次任务会自动取消或延迟，这样的模式就像民航客机。
每天早上 7 点左右，每个机场的无人机就开启一天的巡查工作，大约要进行到半夜。“ 监管对象确定了无人机智能监管的数字底座，根据监管要求、行业特性、分类分级、综合监管，设定每周或每月巡航的监管频次，现在有‘ 常态巡航’ ‘ 计划申航’ 和‘ 处突急航’ 三大巡航模式，实现全天候、全时段、全自动的智能化监管。” 刘健平告诉《IT 时报》记者，比如对于位置固定且可采用固定频次进行监管的对象，采用“ 常态巡航” 模式。而像一些正在动工的工地，可能每天都会发生违规行为，因此无人机每天要进行巡查。
交通、房管、市容、规土、生态是浦东城管执法局无人机智能监管的五大领域，设定了 612 个固定监管对象和 46 个监管事项。比如，在市容领域，要巡查 18 家出土工地和 10 家装修垃圾中转站。在房管领域，要巡查 41 处历史保护建筑和 144 个别墅区。“ 违法搭建、工地夜间施工、渣土车违规运输等事项在城管执法领域属于群众投诉多、社会影响大、与市民生活息息相关的事项，利用
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无人机智能监管更易于发现判断。” 刘健平说。
逃不过高空“ 千里眼” 违法行为无处遁形
裸土未覆盖、违章搭建、夜间无证施工