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巴中日报/2024 年/4 月/25 日/第 002 版文件
中共巴中市委 巴中市人民政府
关于深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡
村振兴上全面发力的意见
做好 2024 年和今后一个时期全市“三农”工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持农业农村优先发展，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，在推进乡村振兴上全面发力，坚决守牢粮食安全、不发生规模性返贫底线，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”巴中片区，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡融合发展，全面推进农业强市建设，为谱写中国式现代化巴中新篇章奠定坚实基础。
一、全力确保粮食安全
（一）全面完成粮油目标任务。确保全年粮食播种面积不低于 515.8 万亩、产量不低于 198.1万吨，油料种植面积不低于 166.8 万亩，其中扩种油菜 2 万亩以上。巩固大豆扩种成果，确保全年大豆种植面积不低于 35.5 万亩。实施主要粮油作物单产提升行动，集成推广良田良种良机良法良制，大面积提高粮食单产水平。健全防止耕地撂荒长效机制，推动撂荒耕地动态清零。分类稳慎推进农业种植园地优化改造。年内建设优质高产核桃基地 5 万亩，新植油茶 0.5 万亩。落实种粮大户补贴。持续推进粮食产地烘干能力建设。落实年度新增地方粮食储备规模任务，改善粮食仓储基础设施条件。加强农资储备供应。落实稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策。深入开展粮食节约和反食品浪费工作。
（二）抓实生猪等重要农产品稳产保供。严格落实“菜篮子”市长负责制。做好生猪产能调控，落实生猪稳产保供政策，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，稳定现有生猪产能调控基地，生猪出栏保持基本稳定。大力发展稻渔综合种养，加快建设“鱼米之乡” 。全年标准化种植商品蔬菜 1 万亩以上。高效实施川东北名特优食用菌产业集群项目。
（三） 牢牢守住耕地保护红线。 全面落实田长制。 加强耕地占补平衡管理， 落实 “以补定占” ，确保耕地总量不减少。落实补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强耕地保护督察，探索运用信息化手段加强耕地变化情况动态监测，健全耕地违法行为“早发现、早制止、严查处”机制，及时查处违法占用耕地典型案件。稳妥有序推进上一轮规划耕地保护任务缺口恢复。扎实推进自然资源督察反馈问题整改，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，稳妥有序推进耕地“非粮化”整改，坚决保护农民利益，坚决防止简单化和“一刀切” 。
（四）建强农田水利设施。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，分类施策推进高标准农田
集中连片建设，5 月底前完成 2023 年度 27.7 万亩高标准农田建设任务，年内完成 13 万亩增发国
债高标准农田建设任务，新建高标准农田每亩建设投资不低于 3000 元。检测、化验第三次全国
土壤普查样品。基本完工红鱼洞水库渠系工程，加快江家口、青峪口水库建设，推进黄石盘水库
竣工验收，做好高桥、兰草、青龙嘴、官房沟等大中型水库前期工作。实施小型病险水库除险加
固和山洪沟治理项目，持续加快玉堂中型灌区续建配套与节水改造。全年新（改）建机电提灌站
62 座。
（五）强化农业科技和装备支撑。推进基层农技推广体系建设与改革，依法依规配备专业技术人员。持续推进厅市共建秦巴山区牛羊遗传资源挖掘与利用四川省重点实验室。深入推进空山牛选育系列研究和海福特牛育种创新能力提升，推进山地梅花鸡遗传资源鉴定。持续开展南江大
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叶茶古（老）茶树挖掘与利用、名优茶机采技术推广。提升气象监测预报预警服务水平。落实新一轮农机购置与应用补贴政策，加快“五良”融合农机作业条件建设，全年农作物耕种收综合机械化率力争提高 6 个百分点。
二、有力巩固拓展脱贫攻坚成果
（六）落实防止返贫监测帮扶机制。实施防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划，压实县乡村三级网格管理责任，加强网格队伍建设。扎实开展常态监测和集中排查，畅通因灾和突发事故等特殊情况识别“绿色通道” ，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。推进防止返贫监测和低收入人口动态监测数据互联互通、政策有效衔接，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，全年改造农村危房 4500 户以上。
（七）努力提高帮扶实效。实施脱贫群众持续增收体系促进计划。全年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分别按照不低于 65%、50%且不低于 2023 年比例用于产业发展。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”持续推动帮扶产业提质增效。开展防止返贫就业攻坚行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有 1 人稳定就业。抓好欠发达县域托底性帮扶政策和乡村振兴重点帮扶县（村）支持政策落地。发挥好东西部协作、省内结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、医疗教育科技“组团式”帮扶等帮扶机制作用，增强内生发展动力。
（八）强化易地搬迁后续扶持。深入实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，支持搬迁安置区
可持续发展，推进安置区规范化建设。深化就业帮扶，确保有劳动力的易地搬迁脱贫家庭至少有
1 人稳定就业。逐步建立安置区帮扶产业利益联结机制，稳步提升公共服务水平，推进社区治理和社会融入。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。
三、着力提升乡村产业发展水平
（九）持续实施优势大品种计划。继续实施“2+1”种养业优势大品种计划，推进巴山肉牛“十大工程” 、南江黄羊倍增计划，重点在牛羊种源基地、良繁推体系和适度规模基地建设方面加大支持力度，全年新（改、扩）建巴山肉牛、南江黄羊适度规模场各 50 个，巴山肉牛、南江黄羊饲养量均增长 8%以上。全年改造低产低效茶园 3 万亩，新（改）建茶叶初加工厂 10 个以上。支持县（区）因地制宜发展通江银耳（食用菌）、山地梅花鸡等产业。
（十）抓好现代农业园区建设和龙头企业培育。坚持以粮为主、粮经饲统筹，聚焦现代农业园区主导产业延链补链强链，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构” 。巩固提升现代农业园区质效，推行订单生产、入园就业、保底分红等模式，建立健全农民更多分享全产业链增值收益长效机制。 加大农业产业化龙头企业招引和培育力度。 依法依规压减涉企检查、兑现涉企承诺。推进“森林粮库”建设，扩面提质重点林粮，全年建设林粮现代产业园区 3 个、林粮基地 15 个。
（十一）做大做强农产品精深加工。坚持以工业化思维改造传统农业，实施农产品精深加工提升行动，做大做强主食产品、特色农产品、预制菜及调味品、中药材等加工业，在农产品加工领域实施一批技改创新项目。推进农产品产地初加工设施设备建设工程。力争全年新增农产品加工企业 20 家以上，新增规上农产品加工企业 8 家以上。
（十二）推动农村流通高质量发展。加快建设农产品产地冷藏保鲜设施和冷链集配中心。实施县域商业建设行动项目，健全县乡村三级物流配送体系，改造提升乡镇商贸物流基础设施，深化“交商邮供”融合发展，大力发展共同配送， “快递进村”覆盖率达到全省平均水平。扩大农村电商覆盖面，建设运营“巴适购”电商平台，推动电商平台合作共赢。
（十三）深化农村一二三产业融合发展。开展农文旅融合发展提升行动，发展乡村休闲旅游
精品工程，因地制宜打造融合田园度假、文化体验、户外运动等功能的乡村“微度假”目的地。
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推动乡村养老服务与乡村旅游、康养产业融合发展。培育农村消费新场景，打造乡镇商业集聚区。
（十四）强化农产品质量安全监管。强化国、省农产品质量安全追溯管理信息平台推广运用，支持巴州区建设农产品质量安全智慧监管平台。落实食用农产品承诺达标合格证制度，全年新建合格证自助服务站点 25 个以上。市、县（区）年内开展农产品质量安全本级定量监测分别不低于 0.3 批次/千人、1 批次/千人，省级农产品质量安全例行监测合格率达 98%以上。加大农业开放合作力度。
（十五）开展农民工高质量充分就业行动。加快建设县乡村三级劳务服务体系，实施就业援助“暖心行动” ，做好大龄农民工就业扶持，加强农民工职业技能培训，积极培育“巴字号”特色劳务品牌，确保全市农村劳动力转移就业规模保持在 100 万人以上。完善根治拖欠农民工工资工作长效机制。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。完善农民工返乡创业政策。
四、持续提升乡村建设水平
（十六）推进基础条件补短。按部署实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划。全年新（改）建农村公路 800 公里，建成乡镇第二生命救援通道 2 条，加强农村公路安全生命防护工程建设。推进农村电网升级改造、通信基础设施能力提升工程。全面推行城乡供水一体化建设，加快推进规模化农村供水工程建设和城市供水管网向农村延伸。实施农房质量安全提升工程，推进自建房安全隐患排查整治。开展农房和村庄现代化建设。