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人民代表报/2024 年/5 月/11 日/第 007 版人物· 对话
深化四个“ 立足” 做好新时代人大代表工作
——专访黑龙江省鹤岗市向阳区人大常委会主任陈红延
本报记者 于庚
黑龙江省鹤岗市向阳区共有五级人大代表 160 余名,他们来自人民、扎根人民,是人大工作的力量之基。 近年来,向阳区人大常委会高度重视代表工作,充分发挥代表作用,在代表覆职服务保障、规范管理、活动形式等方面开展了卓有成效的工作。立足打牢履职基础,强化代表服务保障。通过搭建履职服务平台、知情知政平台、学习培训平台,为人大代表高质量履职充电赋能。立足提升履职质效,加奠强代表规范管理。深化代表联系群众机制,探索“ 人大代表进网格” 履职模式,做到下情上达,实现民意“ 格” 中提、事在“ 格” 中办。注重代表履职考核评价。实行《向阳区人大代表履职绩效双百分考核制度》,对代表的监督管理从“ 虚无” 走向实效。立足激发履职意识,创新代表活动形式。通过开展主题实践活动、推动代表接待选民、促进建议提好办实,调动代表履职能动性。立足服务发展大局,发挥代表监督职能。通过深化经济发展监督、聚焦生态环保监督、突出民生热点监督,充分发挥代表的监督职能作用。
X的二十大报告指出,“ 加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。” 近年来,黑龙江省鹤岗市向阳区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极作为,守正创新,从 “ 立足打牢履职基础,强化代表履职保障;立足提升履职质效,加强代表规范管理;立足激发履职意识,创新代表活动形式;立足服务发展大局,发挥代表监督职能”四个“ 立足” 出发,谋篇布局,扎实作为,以高质量代表工作践行全过程人民民主,保障各级代表为民用权、为民履职、为民服务。
1 立足打牢履职基础 强化代表履职保障
记者:俗话说:“ 兵马未动,粮草先行。” 好的制度保障是一项工作取得成功的重要前提。向阳区人大常委会是如何保障人大代表发挥作用的?
陈红延:根据目前发展形势,我们主要做了以下几点工作:
搭建履职服务平台。全面推进“ 人大代表之家(站)” 标准化、规范化、常态化建设,实现“ 二三四五” 工作目标。以“ 五个有” 实现硬件达标,即有固定场所、有统一标牌、有必要设施、有学习资料、有专人管理;以“ 四公开” 接受选民监督,即公开代表信息、公开工作制度、公开联系名单、公开履职表现;以“ 三定期” 用活代表阵地,即定期学习交流、定期组织活动、定期接待选民;以“ 二到位” 强化组织管理,即服务保障到位、经费支持到位,用好用活“ 人大代表之家(站)”。换届以来,多次迎接省、市人大常委会领导检查指导及佳木斯、双鸭山等周边地市有关负责同志到北山街道“ 代表之家” 观摩互学。2023 年,北山、胜利南翼两个街道“ 代表之家” 和煤城、振兴两个社区“ 代表联络站” 被省、市人大评为示范性“ 代表之家(站)” ,为代表常态化开展活动提供了有力支撑。
搭建知情知政平台。 完善列席区人大常委会会议代表座谈机制,扩大代表对常委会工作参与的深度和广度。 换届以来,邀请代表列席区人大常委会会议 70 人次,参加集中视察、 专题调研活动 128人次,参加区政府、法检两院组织的各类座谈会、听证会、征求意见会 63 人次,进一步拓宽了代表知情知政的渠道,为代表履职创造了有利条件。采取“ 一对一、一对多” 的方式,加强区人大常委会组成人员与人大代表的联系,让代表知上情、明下情,多知情、知实情,充分发挥代表的主体作用,保证代表多出招、出实招,坚持把提升代表的知情度作为发挥好代表主体作用的基础性工作,积极
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搭建知情知政平台,做到“ 知”“ 明”“ 熟”。
搭建学习培训平台。“ 线上+线下” 代表学习培训深度融合。线上组织参观南湖革命纪念馆、观看《我和我的新时代》《百炼成钢》系列微纪录片等,引导代表在微信群中谈感悟、讲收获,深入领会新时代新征程X的创新理论和使命任务,汲取踔厉奋发、勇毅前行的精神力量。线下组织开展“ 发展全过程人民民主” 专题讲座、“ 学思想· 读原著” 领学活动、“ 提能力、转作风、抓落实”暨人大代表培训班、“ 书香人大· 精彩阅享” 读书分享会、习近平总书记在黑龙江视察期间的重要讲话重要指示精神集中学习交流会、法律知识专题培训等,为代表高标准履行职责强基赋能。换届以来,开展集中培训 8 次,参与代表达 465 人次。
2 立足提升履职质效 加强代表规范管理
记者:加强代表活动、 规范代表管理一直是基层人大及其常委会在实践工作中的一项重要课题,对促进人大代表依法履行职责,充分发挥人大代表主体作用有着积极的意义。 向阳区人大常委会为此还出台了相关制度,能介绍一下吗?
陈红延:是的。 让代表更好地发挥主体作用正是向阳区人大常委会多年来代表工作的一个出发点,我们的各项工作都是围绕这个出发点进行的。
深化代表联系群众机制。积极推动人大代表联系服务人民群众工作走深走实。探索“ 人大代表进网格” 履职模式,将省、市、区三级共 156 名人大代表编入 98 个网格、4 个代表小组中,每名代表根据实际情况负责联系固定选民,实现民意“ 格” 中提、事在“ 格” 中办。制定《中共向阳区人大常委会X组关于进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》 《向阳区人大常委会办公室关于加强和规范人大代表接待选民日制度的通知》,进一步增强代表联系人民群众的主动性。
注重代表履职考核评价。实行《向阳区人大代表履职绩效双百分考核制度》,按百分制计算,明确代表履职细则,细化 8
