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人民代表报/2024 年/5 月/14 日/第 001 版
“ 民声” 定“ 民生” “ 民意” 更“ 满意”
——安徽省滁州市深入推进民生实事项目人大代表票决制工作纪实
本报记者 刘佳 通讯员 张丽
民主与现代化相生相伴，既是现代化的前提，也是现代化的使命之一；既是发展现代化的手段，也是发展现代化的目的之一。X的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“ 发展全过程人民民主，保障人民当家作主” 作出全面部署、提出明确要求。
如何践行和发展全过程人民民主？2018 年开始， 安徽省滁州市人大常委会积极探索实施民生实事项目人大代表票决制，积累了丰富经验。2023 年 12 月 19 日，在全国人大常委会代表工委召开的民生实事项目人大代表票决制工作交流视频会上，滁州作了经验交流发言，受到全国关注。
“ 2024 年， 在县乡两级全面铺开的基础上， 滁州市级层面首次实施民生实事项目代表票决制，进一步丰富了基层人大工作的内涵，推动‘ 为民做主’ 向‘ 由民做主’ 具体化、实质化，拓展了全过程人民民主的实现路径。” 滁州市人大常委会主任王图强说。
弥补街道“ 空白”
实现民生项目代表票决全覆盖
春风先发苑中梅，樱杏桃梨次第开。滁州市的民生事业借着“ 民生实事项目代表票决制” 的春风，真切拂过每个人的心中。
2018 年，滁州市人大常委会根据安徽省委、安徽省人大常委会关于“ 支持县乡两级人大代表探索建立民生实事项目人大代表票决制” 要求，选择在工作基础好的部分县（市、区）开展试点工作。2021 年，在试点积累经验后，滁州市委及时出台《关于加强和改进新时代人大代表工作的意见》 ，全面推广民生实事项目人大代表票决制工作。2022 年，滁州市人大常委会出台了《滁州市推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》 ，为在全市范围内推深做优民生实事项目人大代表票决制描绘了“ 路线图”。
2021 年， 滁州市琅琊区人大常委会率先在县级层面开展民生实事项目人大代表票决制试点工作。当年 12 月底，琅琊区七届人大一次会议通过了《2022 年民生实事项目人大代表票决办法》，并以无记名投票方式票决产生 10 项民生实事项目。该办法明确提出了“ 群众提、代表决、政府办、人大评” 的票决工作流程，确保民生实事项目更加接地气、察民情、聚民智。
2022 年 10 月，凤阳县十七届人大常委会第六次会议审议通过了《凤阳县民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》 。2022 年 12 月，凤阳县十七届人大二次会议首次采用人大代表票决方式，确定 2023 年度重大民生实事项目。“ 项目征集全员参与、项目产生全体票决、项目实施全程监督、项目成效全面测评” 的全链条为民办实事模式，有力推动了政府决策的民主化、科学化、法治化，极大激发了代表的主体意识和履职活力。
随着城市化进程的不断加快，越来越多的乡镇被撤销，改设为街道。乡镇被撤销后，原有乡
镇人大随之消失，而街道没有人民代表大会和本级人大代表。民生实事怎么定？如何推进？
为补齐街道民生实事项目票决的空白，天长市人大常委会积极探索街道选民代表会议制度。
2023 年 12 月 28 日，天长市广陵街道、千秋街道分别召开了第一届街道选民代表大会，共票决出
11 项民生实事项目。
2024 年 4 月 16 日，记者走进天长市广陵街道、千秋街道全过程人民民主基层实践中心。在这里，记者看到墙上的 2024 年广陵街道、千秋街道民生实事进度条：老旧小区改造项目，进度
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完成 30%；今冬明春水利工程提升改造项目，进度完成 20%；残疾人家庭无障碍改造项目，进度完成 30%⋯⋯
“ 通过民生实事项目人大代表票决制的实践与探索，我们真切地感受到全过程人民民主注重人民群众实实在在的可感知、可触摸的获得感和体验感，注重实现人民对美好生活的向往，注重发挥人大代表在反映民意、集中民情、服务民需上的作用。 ” 天长市人大常委会主任张宏生对记者说。
一系列好做法好经验，为市级层面推行票决制打下了坚实的基础。2024 年 1 月 12 日，滁州市七届人大三次会议第二次全体会议通过了《滁州市人大常委会民生实事项目票决办法》 ，并差额票选出 10 件滁州市民生实事项目。据统计，自实施民生实事项目人大代表票决工作以来，滁州市 8 个县（市、区） 、116 个乡镇（街道）共票决产生 2000 多个民生实事项目，在安徽省率先实现民生实事项目人大代表票决制市、县、乡全覆盖。
广听民意
推动“ 为民做主” 变“ 由民做主”
民生实事办什么？代表票决说了算。在实施民生实事项目代表票决制过程中，滁州市坚持以
人民为中心，将“ 民意” 贯穿民生实事项目征集、初定、审议、票决等各环节、全过程。
记者了解到，2024 年滁州市 10 件民生实事项目都是经过征集、筛选出来的。2023 年 10 月，滁州市人大常委会、市政府分别发布了民生实事项目征集公告，同时结合人大代表“ 聚民意，惠民生” 行动，广泛听取人民群众和各方面意见建议，并在此基础上建立
