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信阳日报/2024 年/5 月/8 日/第 001 版
以法治之力赋能营商环境之优
——信阳市人大常委会推动优化营商环境纪实
本报记者 马依钒
4 月 25 日，信阳市人大常委会会议厅，一场严肃的质询会在这里进行。
聚焦营商环境问题，现场播放暗访短片、当面质询、现场答复，率直发问与坦诚回答之间，
激发了问题与举措的深层次对话，激活了持续优化营商环境的“ 一池春水”。
良好的营商环境是加快老区振兴、加速绿色崛起、实现“ 两个更好” 的重要支撑。昔日，信阳营商环境评价排名一度徘徊全省后位，企业和群众如鲠在喉。面对发展瓶颈和群众期盼，市委以壮士断腕的决心，决定在全市开展一场营商环境“ 革命”。经过两年多的奋力攻坚，在 2022— 2023 年上半年营商环境省评中，信阳排名进入全省第二方阵前列，实现大幅跃升。
服务中心大局，职责使命所在。市人大常委会认真贯彻X中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，充分发挥人大职能作用，连续打出听取审议报告、执法检查、调研视察、专题询问、质询、满意度测评、第三方评估的人大监督“ 组合拳”，并积极运用地方立法等手段，以法治之力赋能营商环境之优。
依法质询 力促“ 后进” 整改
在当天的营商环境质询会上， 2022—2023 年上半年营商环境省评排名靠后或退步较大的市财政局、市人社局、市商务局等 3 个市直单位接受质询。
“ 市财政局承担的‘ 政府采购’ 指标连续两年在全省排名落后的原因是什么?如何改进?”
面对犀利问题，市财政局主要负责人不推脱、不遮掩，从思想认识不高、运行机制不畅、协同配合不强、支部能力不足等层面剖析原因，并承诺以定目标、建机制、快支付、强沟通等举措，多管齐下全面提升服务效能，打好营商环境翻身仗。
“ 我市在‘ 招才引智’ 方面存在视频所反映承诺的人才住房、补贴等优待政策不兑现等问题。请问，市人社局作为牵头单位，下一步如何改进这方面的工作?”
“ 我市引进外资下降的原因是什么？下一步怎么改进工作？”
……
一轮轮质询依次进行。质询人瞄准症结提问题，回答者开诚布公给对策，现场满意度测评均
获得通过。
“ 对优化营商环境工作开展质询，是贯彻落实X中央关于优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求的有力举措，也是运用刚性手段增强监督实效的有益探索。 ” 市人大常委会财经工委负责人表示，“ 其目的是推动有关职能部门认真履行职责，切实整改问题。”
质询在一定意义上讲是一种具有问责性质的监督方式。 2021 年 10 月 28 日召开的市五届人大常委会第三十六次会议上，常委会组成人员对在全省营商环境排名靠后的 8 个市直单位依法开展质询。 这是信阳人大履职史上的首次质询， 也是自监督法实施以来全省人大系统首次开展的质询。今年此次质询，已是市人大常委会“ 锚定” 优化营商环境开展的第三次质询。
媒体现场见证，质询情况和满意度测评情况向市委报告、向社会公布，这些都让相关责任单位备受触动、倍感压力。咬定青山不放松。从首次“ 破冰” 到常态化开展质询，彰显出市人大常委会推动优化营商环境的坚定决心。
汇聚民意 推动问题解决
“ 融资难，拨付慢，园区配套设施有待健全。” 4 月 24 日，市人大常委会召开五级人大代表
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座谈会，听取大家对优化营商环境的意见建议，河南省人大代表、信阳市谷麦光电子科技公司X
支部书记陈本亮直言不讳地提出问题。
信阳市谷麦光电子科技公司于 2017 年落户信阳，5 年时间，形成“ 一体三翼” 战略布局，提前实现 10 年发展目标。“ 企业的快速发展是信阳不断优化营商环境的真实写照。” 陈本亮说，“ 作为经营主体，我们反馈出真实感受，希望推动营商环境再提升再优化。”