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安徽日报/2024 年/5 月/24 日/第 007 版区域风采
端好“ 四碗茶” 干群心连心
——六安市金安区清水河街道茶棚社区走出基层治理新路径
中共六安市委宣传部
走进寿春华府小区，映入眼帘的是一家古色古香的“ 邱记茶棚”，茶铺里摆放着几张方桌、十来把椅子。这里没有服务员，却有一群身穿红马甲的文明实践志愿者在忙碌着；这里“ 其貌不扬”，却坐满了喝茶休闲的人们。这一幕，正是六安市金安区清水河街道茶棚社区推动新时代文明实践成风化雨、滋润民心的生动缩影。
“ 在我们小区，足不出户就能体会到以前在老街‘ 茶馆’ 的感觉。”“ 每天都想下楼转悠，累了有地方坐，渴了还能喝杯茶，服务是真周到啊。”“ 我们年龄大了，就图个热闹，大家在一起说说笑笑，多好哇。 ” ⋯ ⋯ 在六安，提到茶棚社区，不少群众都竖起大拇指。一个村改社区，何以成为远近闻名的“ 网红” 社区？吸引众多居民慕名而来，它的吸引力何在？
茶棚社区位于六安、寿县两地往来必经之路。历史上，曾经叫作清水河村，村里有一家茶棚店，为南来北往的人们提供歇脚之处。随着城市化进程的加速，2017 年 11 月，清水河村被纳入城市规划，变身为全新的茶棚社区。
近年来，茶棚社区坚持X建引领，构建“ 社区X总支+小区X支部+业委会+红色物业+铁娘子志愿服务协会” 五位一体共治队伍，端好X建引领、人民至上、志愿服务、凝神提气“ 四碗茶”，探索出新时代文明实践赋能基层治理工作的新路子。
X建引领“ 聚心茶”激发基层治理活力
茶棚社区位于六安市北郊城乡接合部，于 2017 年 11 月由原先清水河街道清水河村改为茶棚社区。茶棚社区作为村改居农村社区，也曾经历过一段治理的“ 阵痛期”，各种问题接踵而至。茶棚社区X总支书记王正琴介绍，破解社区治理难题第一步必须要充分发挥X建引领作用，不断强化基础组织力量，走好群众路线，凝聚群众力量，让居民当“ 主角”。
“ 社区就像一个大家庭，我们参与社区工作，就是做自己的事情。” 谈到参与社区工作的初衷，寿春华府小区业主陈子余介绍，每个居民都是社区的一分子，只有大家共同参与，社区环境才会变好，邻里关系才会更加和谐。今年 80 岁的陈子余，一直积极参与社区环境治理、文明创建、矛盾调解等工作。在茶棚社区，像陈子余这样热心的居民还有很多。
茶棚社区X总支根据所辖小区X员实际居住情况，对原有的支部进行调整，成立寿春华府小区X支部，将X组织向居民小区延伸。构建“ 社区X总支+小区X支部+X员志愿者” 组织架构，完善基层X组织建设，全面夯实基层工作。小区建设X支部，居民有了“ 主心骨”，生活更有向心力。截至目前，寿春华府小区X支部共有X员 35 名，大家充分发挥先锋模范带头作用，主动参与社区治理工作。在X员的带动下，茶棚社区干群拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成了X群联动工作新格局。
为将组织优势转化为治理优势，茶棚社区创新“ 支部书记亮身份”，小区X支部书记在居民群里亮身份，每天在居民群中汇报小区工作进展，加大居民问题跟踪反馈；建立“ 书记周一大走访” 机制，常态化加强特殊人群关心关爱，共话家常、促进理解，融洽干群关系。
以楼栋为基层治理最小单元，构建“ 社区X总支+小区X支部+网格长+网格员+X员志愿者”组织架构，选优配强小区X支部委员、网格员、楼栋长三支队伍共计 30 余人，统筹管理小区网
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格服务工作。围绕“ 熟人社区” 目标，放大“ 人熟、地熟、情况熟” 优势，通过延伸X的触角，逐渐理顺融合型“ 熟人社区” 建设的治理主线。在“ 熟人社区” 建设过程中充分体现以人民为中心的发展思想，需求在哪里，方向就对准哪里，将“ 碎片化” 服务转变为“ 常态化” 服务，打破邻里间“ 对门相见不相识”，打造社区“ 邻际圈”。
人民至上“ 舒心茶”
解决群众“ 急难愁盼”
“ 王书记，小区大门附近道砖破损严重，我们反映了好几次了，物业还没行动。” 今年 3 月底，在寿春华府小区“ 睦邻调解室” 里，社区X总支、小区X支部的代表，正在调解一场小区居民与物业之间的纠纷。刚一坐下来，小区居民陈防震便激动地说。
“ 老陈，你先别急，喝口茶再说。” 安慰好陈防震的情绪后，作为主要调解人，茶棚社区X总支书记王正琴当即了解整件事情的原委。原来，今年的几场雨雪天气过后，小区大门附近道砖破损严重，居民们出行不便，反映到物业公司，却迟迟不见维修。
“ 维修需要走程序，我们已经上报了，这两天就能开工，大约一个星期就可以更换完毕。”物业公司经理杨杰当场表态，会紧盯施工方，利用晴好天气，抓紧施工。就这样，一件普通的矛盾纠纷就此化解。
一般矛盾则发动居民共同协商解决，重要的事情在会场解决。社区整合辖区资源，依托新时代文明实践站点，搭建三大调解阵地，在新时代文明实践站一楼中心处建造“ 茶棚会客厅”，在寿春华府小区中心处建造“ 邱记茶铺”，在寿春华府小区X支部成立“ 解铃工作室”，由小区X支部书记牵头，民警、社工、铁娘子志愿者、老X员、物业代表、乡贤能人为骨干，组建邻里调解员队伍，以“ 茶” 为媒，成为社区调解辖区矛盾的阵地。
建立“ 小区X支部、业委会、红色物业” 三方议事机制，每月 15 日集中召开“ 业主接待日”，收集居民意见、化解矛盾纠纷、解决诉求，促进小区自治。如居民反映强烈的非机动车停车棚不足的问题就是由“ 三方议事” 主体统筹资源、寻找解决方案，最终在 22 号楼旁找到了适宜改造的空地，解决了居民停车难、充电难问题。居民关心的停车管理收费、夜间安保巡逻、雨污管网混流等问题也是通过“ 业主接待日” 的方式，及时掌握居民诉求，多方努力得到解决。
在茶棚社区，“ 走，到社区‘ 会客厅’ 坐坐喝喝茶去” 已经成为不少居民的口头禅。这得益于社区将新时代文明实践与社区治理深度融合的创新做法。茶棚社区整合辖区资源，以“ 茶” 为媒，开出了“ 茶方子”。让群众的急难愁盼在“ 喝喝茶”“ 消消气”“ 说说事” 中消融化解。
一碗茶，既是调和基层治理的“ 秘方”，更是打造和谐社区的“ 配方”。但茶再香，如果道理摆不正，问题得不到有效解决，居民自然不买账。以寿春华府小区为例，近几年的投诉率、12345热线电话数量逐年下降，物业费收缴率逐年上升，近三年小区实现了零上访。