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珠海特区报/2024 年/5 月/21 日/第 005 版理论周刊
打造现代服务业新质生产力示范新高地
市统计局课题组
服务业发展是衡量一个地区经济发展水平和现代化程度的重要标志，服务业兴则百业兴，服务业强则经济强。服务业具有强大的产业“ 黏合剂” 功能，发展新质生产力必须依靠现代服务业为制造业高质量发展赋能。现代服务业具有“ 两新四高” 时代特征，“ 两新” 代表新服务领域和新服务模式，“ 四高” 代表高技术含量、高增值服务、高素质人才结构和高情感体验，西方国家称现代服务业为知识密集型服务业。在与 GDP 核算关联的 41 项经济指标中，服务业 34 项占八成以上。服务业发展在国民经济中具有举足轻重地位，制造业能否成为产业脊梁关键在于现代服务业的支撑力，只有现代服务业和先进制造业融合共生，才能增强制造业核心竞争力。
当前，省委赋予珠海粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市及中国式现代化城市样
板三大目标定位，都离不开服务业的繁荣与发展。珠海应从哪些方面入手发展现代服务业？
积极推动珠港澳三地现代服务业协同发展
服务业是香港的经济命脉，贸易物流、金融、专业服务及旅游是香港经济四大支柱产业，医疗服务、教育服务、文化及创意、环保产业、创新科技及检测验证等逐渐发展成为香港六大新兴产业。澳门服务业会展、文化创意、旅游及商贸优势突出。结合珠海服务业发展实际，对接好香港，聚焦协同目标、用好香港资源、发挥大桥优势，推动珠港优势叠加，重点推进旅游会展、文化创意、金融及现代物流等现代服务业与港澳协同发展。一是旅游会展业，学习港澳旅游会展业先进经营理念，放宽市场准入，加强三地旅游合作，出台优惠政策吸引港澳会展业巨头，打造吸附力更强的世界级会展平台。二是文化创意产业，把文化创意产业作为现代服务业支柱产业和战略性新兴产业对待，加快推进文化与科技、旅游及会展产业融合，优化文化产业发展布局，加快建设影视制作基地及珠港澳文化产业合作区建设， 打造特色文化创意产业示范园区。 三是金融业，加强现代金融体系和制度建设，创新金融产品和服务，创新金融调控和监管方式，积极争取港澳金融机构落户珠海，多层次、多渠道强化与港澳金融机构深度合作，营造“ 宽环境、严监管、少干预、多扶持” 金融生态环境，提升金融服务水平。四是现代物流业，制定现代物流产业发展规划，坚持以市场为导向、企业为主体，以信息技术为支撑，以物流服务需求为依据构建社会化、专业化现代物流服务体系。加大物流基础设施建设力度。构建陆海空三位一体现代物流体系，用好“ 生产服务型国家物流枢纽” 政策，推动粤澳跨境物流“ 西进西出”，加快建设大桥经贸新通道。
扎实提升现代服务业发展水平
优化现代服务业发展环境，是引领经济转型升级的需要，更是打造经济新引擎、增添新动力的必然要求。一是加大政策支持，优化发展环境，面向港澳进一步开放现代服务业市场，建立公开、平等、规范的准入制度，创造公平竞争环境，形成政府、市场、企业良性互动格局。二是选择新赛道，抓住发展新机会。紧紧围绕市委九届七次全会提出的发展“ 云上智城” 和低空经济及创建现代化海洋牧场珠海范式，发挥莲洲通用机场优势，以场景运用驱动低空经济发展，打造具有全国影响力的低空经济产业集群和民用无人驾驶航空试验基地。推动“ 云上智城”，打造智慧化城市标杆，高质量发展海洋产业，加快建设区域性海洋中心城市。三是完善支持企业创新转型配套政策，放大政策支持杠杆效应，加快完善现代服务业相关法律规范，强化市场监管，营造公开透明的行业发展环境，减少和规范行政审批，放宽企业登记注册条件，简化企业登记程序。四是加大财政支持力度，探索设立发展现代服务业专项资金，以贴息、补助、奖励等方式重点支持
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现代服务业基础设施及重大项目建设。五是优先保障现代服务业用地，实行有利于现代服务业发展的土地政策，坚持现代服务业新增用地与土地利用总体规划衔接，优先统筹安排用地指标，对重点现代服务业项目，包括大型市场、总部基地、研发中心等服务业聚集区建设用地确保优先。六是加大金融支持力度。加快发展现代服务业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励金融机构增加对现代服务业信贷支持，开发适合现代服务业需要的金融产品。
聚焦生产性服务业发展，提升对“ 珠西都市圈” 辐射力
去年省委、省政府出台《关于高质量建设制造强省的意见》中，明确提出实施生产性服务业十年倍增计划，大力发展研发设计服务、现代物流与供应链管理、数字贸易、软件与信息技术服务等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。珠海应聚焦生产性服务业发展，重点培育软件信息服务、工业设计、检验检测、现代物流等生产性服务业主体，出台支持软件产业发展政策，加大工业软件在制造业的创新应用与推广，创建一批省级以上工业设计中心，培育发展一批高水平的产品质量检验检测中心、认证平台，力争三年内，服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加凸显，重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批示范企业。让生产性服务业面向珠江口
