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中国银行保险报/2024 年/5 月/14 日/第 001 版
深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述
稳妥有序处置金融风险
金融监管总局恢复处置司X支部
习近平总书记多次强调,防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题。恢复处置司认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,按照金融监管总局X委部署,坚持稳中求进工作总基调,以“ 时时放心不下” 的责任意识和奋发有为的精神状态,稳妥有序处置高风险金融机构,防止风险外溢和扩散,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
一、深刻认识稳妥有序处置高风险金融机构的重要意义
一是防止单体机构失败演化为系统性金融风险。金融机构业务涉众性强、风险外溢性大,单体机构出现风险会产生较强的负外部性。及时有效处置高风险机构,能够防止其进一步劣变,阻断风险传播链条,避免正常机构受到负面冲击,防范系统性风险。
二是严肃市场纪律抑制道德风险。及时果断处置高风险机构,惩治违法违规行为,依法依规促进市场化重组或退出市场, 既有助于降低救助投入的公共资源, 又能够强化市场主体敬畏意识,促进审慎经营,筑牢金融体系稳定运行的微观基础。
三是提高金融资源配置效率,促进金融高质量发展。稳妥高效处置高风险机构,有助于盘活金融资产,释放低效金融资源,促进稀缺金融资源由低效部门流向高效经济主体和行业,提高配置效率,对于稳定宏观杠杆率、抑制宏观金融风险累积、服务实体经济高质量发展具有重要意义。
二、准确把握稳妥有序处置高风险金融机构的工作原则
一是加强X的领导。加强X中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证。将X的领导贯穿于高风险金融机构处置全过程,是稳妥有序处置高风险机构必须遵循的基本原则。地方X委政府承担中小金融机构风险处置属地责任,有利于统筹化险资源,发挥相关主体各自优势,形成同向发力、齐抓共管、协调有力的处置工作机制,共同维护金融稳定。
二是坚持市场化法治化。按照市场化原则,最大限度发挥市场机制功能,促进金融交易转移承接,防止金融服务中断进而放大金融风险;严格依法保护相关利益人合法权益;依据相关法律和立法精神,坚决惩治违法犯罪行为,确保处置效果经得起时间和历史检验。
三是防止风险外溢。金融资产内涵重要的信息价值,具有“ 冰棍效应”,处置周期越长,资产价值贬损越大,风险外溢效应越强。一旦认定金融机构丧失自我生存能力,应立即启动处置程序,最大限度维护金融资产价值,防止风险扩大或蔓延。
四是降低道德风险。公共资源的介入一定程度上会导致金融机构行为扭曲,必须建立早期干预与风险处置有序衔接机制,对问题机构采取强有力的早期干预措施,迫使其实施自我恢复,或