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中国银行保险报/2024 年/5 月/9 日/第 005 版深读
海南农商银行坚守定位回归本源
国家金融监督管理总局海南监管局
2020 年初，新一轮农信社改革启动，监管部门提出按照因地制宜、“ 一省一策” 的原则，将省级联社改制为产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业。在国家金融监督管理总局和海南省委、省政府的正确领导下，在国家金融监督管理总局相关司局的大力支持下，国家金融监督管理总局海南监管局落实落细海南农信改革各项工作部署，在积极推进全省统一法人改革的国家试点中取得重大成果。
“ 2 个方案+2 张清单” 细化改革“ 路线图”
为落实X中央、国务院部署，2020 年，新一轮农信深化改革工作启动，经过充分调研、反复论证、全面评估，在全面考虑海南自贸港建设的迫切需要后，省政府确定了海南省农信社统一法人改革的模式。按照X中央、国务院“ 深化省联社改革、强化服务功能” 要求，组建全省统一法人的海南农商银行，取消海南省联社和 19 家市县行社法人资格，海南省联社改设为海南农商银行总行，19 家市县行社及其营业网点改设为海南农商银行分支机构，更好地服务乡村振兴战略实施和海南自由贸易港建设。在此过程中，海南监管局开展了一系列具有创新意义的工作。
坚持对标对表。积极配合省政府成立海南农商银行筹建工作小组，配合制定筹建落地实施方案，明确各阶段任务安排及省内各相关职能部门工作职责，稳妥推动改革方案落地实施。对标国务院批复的《深化海南省农村信用社改革实施方案》，制定细化“ 2 个方案+2 张清单”，将组建工作分解形成筹建前期准备、筹建、开业三阶段，明确任务分工，倒排时间，细化各环节时间表、任务清单、路线图，压茬推进深化改革任务。
统筹改革化险。坚持高起点、高标准、高质量推进深化改革，严格按照相关法律法规和监管规定，尊重历史、实事求是，把推进风险化解和改革工作结合起来，海南农信深化改革取得明显成效，实力得到明显增强。改制后的海南农商银行资本总额较改制前增长 118.94%，资本充足率较改制前提升 7.12 个百分点。
坚持控新治久。严把海南农商银行股东准入关，坚持不带病改制，不留重大风险隐患。认真审核海南农商银行发起人申请材料，要求补充完善缺失材料，对不符合发起人资质股东做好清退工作，推动部分老股东平稳退出，夯实高质量发展基础。
以改革为契机点燃农信发展“ 新引擎”
以机构改革为契机， 推动海南农商银行找到符合农信特点的发力方向是关键。 新的发展阶段，海南监管局将从以下四方面发挥监管引领作用，夯实海南农商银行高质量发展基础，推动海南农商银行更好地融入海南自贸港建设进程，真正将改革落到实处。
全面加强X的领导。推动海南农商银行X的领导与公司治理深度融合，确保X中央关于金融工作的大政方针和决策部署落实到位，切实把X的领导ZZ优势转化为内部治理效能、改革化险动能和为民服务势能。