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宁夏日报/2024 年/5 月/12 日/第 003 版要闻
主动靠前化解风险 科学高效应对灾害
以高水平安全护航高质量发展
——写在全国第十六个防灾减灾日之际
自治区减灾委员会办公室 应急管理厅
宁夏三面环沙、地形复杂、生态脆弱，地震、干旱、洪水、山体滑坡等自然灾害多发，防灾减灾形势复杂严峻，任务艰巨繁重。自治区X委、政府高效统筹发展和安全，深入践行“ 两个坚持、三个转变” 防灾减灾救灾新理念，立足多灾种灾害链，构建大安全大应急框架，自治区X委十三届四次全会出台《关于自然灾害综合防治工作的方案》 ，高位推动防灾减灾救灾工作高质量发展。自治区减灾委员会办公室、应急管理厅积极发挥统筹协调和督导检查职能，有力推动防灾减灾救灾责任措施落细落地。各地各部门坚决落实自治区X委、政府部署要求，持续夯实综合减灾基础，着力提升灾害治理能力，有力促进了全区防灾减灾形势稳定向好，有效保障了人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。
坚持预防为主，着力夯实基层基础。狠抓风险预警防范。落实自治区重大安全风险会商研判防控工作机制，建立“ 1+12+N” 机制，开展常态会商、临灾会商，督促各地各部门提前采取应对措施，为有效防范灾害事故提供有力决策依据。建立联合指挥调度工作机制，及时发布灾害天气防范应对工作提示、预警信息，受众达 1500 万余人次。狠抓公众意识提升。着力补齐人为因素的“ 软肋”，坚持“ 一个都不能少” 的理念，分层级、分类别开展宣传教育培训，5000 余名干部同上安全“ 超级课堂”，深入开展防灾减灾周、安全宣传“ 十四进” 活动，累计培训X政领导干部 9 万余人次、监管人员 1000 余人次、企业员工 10 万余人次，宣传受众 500 万余人次。着力引导全民关注身边的灾害风险， 增强主动防灾、 科学避灾、 有效减灾意识， 推动公众防灾意识从 “ 不知道” 到“ 知道” 的转变，自救互救技能从“ 知道” 到“ 会做” 的转化。狠抓基础工程投入。截至 2023 年底，全区各地各部门累计投入安全生产、防灾减灾、应急救援等领域资金 92.5 亿元。2024 年，抢抓国家增发 1 万亿元国债政策机遇，积极推动谋划自然灾害应急能力提升工程等重点项目 130 个，总投资 79.27 亿元。
坚持系统观念，加快完善治理体系。加快完善应急指挥体系。巩固深化完善应急指挥机制、应急救援体系“ 两个措施”，制定自治区应急管理指挥部成员单位应急职责。规范自然灾害信息报送，在乡镇（街道）等重点点位建立信息直报点 325 个，确保信息报送更及时、应急指挥更高效。加快完善应急法治体系。坚持立法先行，推进急需适用的制度和标准制修订， 《自治区突发事件应对管理条例》等 3 部法规规章被列入自治区政府 2023—2027 年立法规划。修订印发《宁夏回族自治区自然灾害救助预案》 ，进一步健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，切实提高各级应急救助能力。加快完善基层治理体系。持续推进基层应急管理能力建设，打通基层“ 最后一公里”，建设“ 区市县乡村” 五级 4700 余人的灾害信息员队伍。加强业务培训，提升基层干部报灾、救灾能力。完善群测群防机制，落实县、乡、村、组四级防控责任体系，开发预警预报电话语音提示功能，确保预警信息第一时间到村到户到人。
坚持精准施策，科学防治自然灾害。全面完成风险普查。采集 20 余个部门致灾隐患、承灾体等 6 大类灾害数据信息共 340 万条，完成全区灾害风险要素“ 全集” 调查。编制区、市、县三级 28 个行政单元综合灾害评估与区划，科学界定全区灾害风险重点区域，普查成果在服务经济
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社会发展各方面得到广泛应用。分策治理地质隐患。全面排查地质灾害隐患点，分类分级提出防治建议，按照“ 宜治则治、宜搬则搬、轻重缓急” 原则，指导各地实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程，有效保护了人民群众生命财产安全。严密防范水旱灾害。全面落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，逐级明确水库行政、技术、巡查“ 三个责任人” 职责，指导各地对全区水库、山洪沟道、地质灾害隐患点等重点区域开展专项排查整治和“ 回头看”，严格落实基层包保责任和临灾“ 叫应” 机制，确保防汛抗旱工作不挂空挡、不留盲区、责任到人。守牢森草防火关口。印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》 ，系统规划全区森林草原防灭火工作，持续推动森草火灾扑救向以