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恩施日报/2024 年/5 月/1 日/第 007 版学习实践
贯彻新发展理念 高标准推进新型城镇化建设
恩施州住建局
X的二十大报告提出，深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，着力推动高质量发展。坚持高标准规划建设管理，落实城市为人而建的理念，推进城市人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
一、规划引领，擘画发展蓝图。以规划为统领，强化国土空间规划的基础作用，把以人为本、产城融合、绿色低碳、安全健康、人文传承等理念贯彻规划全过程。一是突出规划引领。要突出规划的前瞻性，坚持生态优先、绿色发展，按照“ 一核一副五组团” 格局完善规划布局，对标建成全国先进自治州的目标，系统思维、全局谋划，合理确定城市发展方向、边界和布局，为城市未来发展提供科学的导向。二是优化空间布局。结合产业发展定位划定空间范围，对城市开发、重点项目建设、优势产业进行科学布局，进一步优化产业和永久基本农田布局，推动重大项目、重点工程、重要任务在国土空间规划中“ 应落尽落”。同时，切实推进“ 以亩产论英雄”，在提高土地利用效率上做文章。突出多规合一，真正实现“ 一张图” 空间利用布局和空间用途管制。三是打造特色风貌。因地制宜开展城市设计，结合自然山水格局、历史文脉、人文环境特点，建立城市整体景观框架，优化城市天际线，加强城市色彩管理。通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求，做到民族风情与现代气息相融合、功能性与观赏性相统一。
二、完善功能，提升城市品质。全面提升城市综合承载力和功能，转变城市发展方式，大力提升城镇化质量，实现城市绿色发展，营造美好人居环境。一是推进城镇集中高质量发展。加快推动以县城为重要载体的就地城镇化，结合“ 平急两用”，实施市政公用设施补短板行动，推动
101 个市政公用设施补短板项目建设。州城坚持“ 3+1” 片区组团发展，推进景城一体化建设，实施清江带状公园景观提升、绿色慢行系统建设工程，加快推进施州古城保护修复和活化利用。支持利川市在彰显巴土文化、生态优势等城市特色上下功夫，优化城市空间布局，完善交通路网结构，推进清江综合治理，推动产业和人口聚集。推动实施县城集中高质量发展扩面工程，谋划建设一批基础设施项目，提升县城公共服务能力。二是强化城市设计引领。在城市层面，以优化空