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中国改革报/2024 年/5 月/31 日/第 004 版关注
建瓯市以“ 保姆式” 服务助力现代农业发展
建瓯市委改革办
福建省建瓯市围绕“ 谁来种地、怎么种地”“ 谁来服务、如何服务” 等制约现代农业发展的瓶颈问题，整合县域内 16 家农业生产社会化服务组织，创建“ 建瓯市农耕服务中心”，创新“ 三三三” 农耕社会化服务机制，实行从种到收、从技术服务到贷款支持等全程“ 保姆式” 服务，规范农业生产社会化服务项目实施质效，为保障粮食安全和特色现代农业发展提供有力支撑。
构建三级服务体系
建瓯市从组建市级“ 农耕服务中心” 着手，构建市、乡、村三级农业社会化服务体系，解决
好“ 谁来服务” 问题，让农民“ 省心”。
成立农耕服务中心。由建瓯市农耕服务中心统筹机械、农资、技术、资金等资源，为社会化服务组织提供统一服务，由社会化服务组织为农户提供多元化服务托管模式，实现“ 农耕服务中心—社会化服务组织—农户群众” 服务路径畅通。2023 年，全市社会化服务面积 7.71 万亩，服务小农户约 2 万户，托管农户总成本下降 10.8%，亩均增效 8.2%。
组建技术服务团队。由建瓯市农业农村局统筹农经、农机、农技、植保、农资农业科技特派员 19 人，土专家 550 人组建科技服务团队，实时为服务主体和农户提供技术咨询、农技传授服务，增强发展的内生动力。
建立“ 托管员” 队伍。以村为单位建立“ 托管员” 队伍，村集体组织担当“ 托管员” 角色，负责动员农户参与托管服务、签订服务合同、掌握工作进展、监督服务质量等，减少了田地撂荒现象。截至目前，全市已整合撂荒地及零星土地 5200 多亩，先后托管给 49 家服务组织，受益农户达 1500 多户。
创新三项服务机制
建瓯市推行全托、半托、单环节托管等模式，制定统一托管服务费指导价及作业质量标准，