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中华合作时报/2024 年/5 月/10 日/第 A01 版
一个农业大市的转型
山东潍坊打造“ 四社共建” 探路乡村振兴齐鲁样板
本报首席记者 吉宝飞
“ 谁来种地” 是中国农业发展面临的一个现实问题。
年纪大的种不动地、“ 80 后” 不想种地、“ 90 后” 不懂种地、“ 00 后” 不问种地，“ 谁来种地” ？这关系着乡村全面振兴的全局。
“ 大国小农” 的基本国情农情下，破局的关键在哪里，发展突围的密码是什么？
“ 全国农业看山东，山东农业看潍坊。” 纵观全局谋一域，站在乡村全面振兴、加快建设农业强国的历史潮头，山东潍坊学习运用“ 千万工程” 经验，打造“ X建统领、四社共建” 工作机制，破解“ 谁来种地” 问题，问路乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，探寻乡村振兴齐鲁样板。
因势而谋
建章立制探新路
作为农业产业化的发源地，潍坊在我国农业农村发展史上颇具地位。2018 年，习近平总书记两次肯定农业农村改革的“ 诸城模式”“ 潍坊模式”“ 寿光模式”。
得益于“ 三个模式”，潍坊被誉为农业品牌第一市。在“ 中国农网” 发布的“ 2023 中国农业企业 500 强公示名单” 中，潍坊有 26 家企业上榜，数量列全国地市第一位；在“ 2023 中国农民合作社 500 强公示名单” 中，潍坊市农民合作社数量占全国 21%，居全国地市第一位。
尽管如此，潍坊的农业发展仍广泛存在着传统小农种植养殖方式和低效流通方式，村庄“ 空心化”、农民老龄化、土地“ 非农化”、耕地“ 非粮化” 等现象逐渐显现。
挑战之下，“ 谁来种地” 咋解？“ 三个模式” 怎样创新？乡村全面振兴如何推进？
2020 年，潍坊开始“ 四社共建” 试点，以X的建设为统领，以联合合作为基础，以产业发展为重点，以利益联结为纽带，通过市场化运作，搭建一个服务平台，发挥供销合作社、社区（村）、农民合作社、农村信用社等多方优势，聚集资源要素向农村流动。
安丘市官庄镇是远近闻名的“ 大桃之乡”，仅于家洼村就有桃园 1200 亩，大桃是村民的主要收入来源。2000 年，为抱团发展、增强市场竞争力，村支部领办成立大桃专业合作社。然而，生产技术低、管理方式粗放、市场销售不畅等问题依然没有得到解决，制约着当地桃产业发展。
如何把小农户引入现代农业发展轨道，让小生产对接大市场？聚焦这一问题，安丘市供销合作社建设于家洼为农服务中心，汇集大桃交易市场、恒温冷库、服务大厅、庄稼医院、农资超市、培训学校等服务产业发展的基础设施。
为解决农户种植资金难题，当地政府又协调农村信用社进驻服务中心，专设“ 桃源贷” 贷款。大桃交易时节，金融服务站还开辟绿色通道，提供资金结算服务，便捷了桃农和客商的现金往来，并确保了资金安全。
“ 如今，大桃交易市场辐射周边十几个村，年桃交易量约 3 万吨、交易额 8000 多万元。” 于家洼为农服务中心负责人李春强说，托管服务、技术服务，解决了桃农老龄化和如何种好桃的问题，助力了当地桃产业提质增效。
在此背景下，“ 四社共建” 进入潍坊市委、市政府决策议程：从顶层设计切入，整合资源、高位推进，切实解决农民生产生活中的难题，推进乡村全面振兴。
顶层设计中，潍坊建立起“ 市级统筹、县级主抓、镇街主办、部门参与” 的体制机制。市县两级成立专项领导小组，建立联席会议制度，强化协同发力；明确镇（街）X委的主体责任和X
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委书记第一责任人职责，并将其作为基层X建的重要内容，纳入县、镇两级X（工）委书记抓基
层X建评议考核内容，切实发挥镇（街）X委的带动作用，统筹镇域各类资源，向乡村进军。
在这一体系中，供销合作社被委以重任：发挥牵头抓总作用，注重提升农业社会化服务水平，
完善农村流通网络区域布局，在农产品上行和农资下行方面发挥主渠道作用。
潍坊市政府一级巡视员马清民表示：