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中国电力报/2023 年/2 月/9 日/第 003 版观察
“ 双碳” 背景下煤电的机遇与挑战
——访国家能源集团科学技术研究院副总经理朱法华
本报记者 张正
我国电力系统既面临为经济社会发展不断增加电力供应的需求,又面临为实现“ 双碳” 目标持续减少碳排放的压力,一边是要面对缺煤可能带来的电力短缺等实际问题,另一边却是减煤的必由之路。在严控煤电和“ 双碳” 目标的背景下,我国煤电行业需不需要发展、如何实现高质量发展,已经成为亟待解决的问题。
煤电发展所面临的机遇
中能传媒:当前,煤电在“ 双碳” 目标下有哪些机遇?
朱法华:调整能源结构是实现碳中和目标的主要途径之一,未来我国的能源结构逐渐转变为风能、太阳能等非化石能源为主。根据规划要求:2030 年一次能源消费量控制在 60 亿吨标准煤以内,非化石能源占一次能源消费比重达到 25%左右,2050 年占比超过一半,2060 年达到 80%以上,其中2030 年天然气占一次能源消费比重达到 15%左右。
结合我国的化石能源查明储量的实际情况,考虑到能源安全,我国的石油消费量不宜增长且占比不宜超过天然气,若2030 年石油消费占比也按15%计算,消费量小于9 亿吨标准煤,则煤炭消费占比为 45%,消费量小于 27 亿吨标准煤。
根据国家发展战略,2035 年我国基本实现现代化,2050 年全面实现现代化,能源产业要继续发展,否则不足以支撑现代化建设,2050 年一次能源消费总量按 70 亿吨标准煤计算。
《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出:加快煤炭减量步伐,“ 十四五” 时期严控煤炭消费增长,“ 十五五” 时期逐步减少,石油消费“ 十五五” 时期进入峰值平台期。因此,2050 年我国天然气和石油消费量仍分别维持在 2030 年 9 亿吨标准煤的水平,则两者分别占比 13%,煤炭消费占比不超过 24%,消费量低于 17 亿吨标准煤。2050年非化石能源占一次能源消费总量的 50%以上,非化石能源包括风电、太阳能发电、水电、核电、生物质发电等,这些非化石能源中单一种类的能源占比都不会超过 24%。可见,2050 年煤炭在我国的能源消费中依然排在第一。
2050 年我国将全面实现现代化,此后的经济发展与能源消费基本脱钩,2060 年一次能源消费总量仍按 70 亿吨标准煤计算。根据X中央确定的目标,到 2060 年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到 80%以上,碳中和目标顺利实现,生态文明建设取得丰硕成果,开创人与自然和谐共生新境界。2060 年我国化石能源消费量不会超过 70 亿吨标准煤的 20%,即不超过 14 亿吨标准煤。
根据 《中华人民共和国 2020 年国民经济和社会发展统计公报》 ,2020 年我国原油产量 19476.9万吨,折算为 2.78 亿吨标准煤;天然气产量 1925 亿立方米,折算为 2.36 亿吨标准煤。另据中国石油规划总院预测,2060 年国产天然气规模可达到 2300 亿立方米,折算为 3.06 亿吨标准煤。考虑能源安全,各种能源进口依存度不宜超过 50%,并考虑我国居民对天然气的需求,2060 年我国化石能源消费煤炭需低于 5 亿吨标准煤、石油需低于 4 亿吨标准煤、天然气需低于 5 亿吨标准煤。尽管未来化石能源在能源消费总量中的占比不断下降,但不可缺少,到 2060 年仍占比约 20%。
可见,煤炭仍将在未来相当长一段时间内发挥重要作用,是我国能源安全和稳定供应的“ 压舱
石”。
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构建新型电力系统是一个长期的过程,尽管我国目前的风电、 光伏发电装机规模都处于世界第一的水平,但总发电量占比仍然很低。即使在最有利的气候条件下,风能和太阳能也无法产生足够的电能满足全年 100%的需求,无法填补能源需求的空白。
截至 2020 年底,我国煤电机组平均运行年龄仅为