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人民政协报/2024 年/2 月/19 日/第 005 版民意周刊
社工服务，温暖基层治理“ 最后一公里”
吕东浩 本报记者 奚冬琪
社会工作不仅是实现有效社会治理的重要力量，也在推进社会建设、促进社会和谐方面发挥着重要的作用。如今，社工已广泛分布在社会福利、社会救助、公益慈善、人民调解、人口计生、信访调处、青少年服务、婚姻家庭服务等多个工作领域，并以专业、精准的服务，让人们的生活变得更美好，也让城市变得更加有温度。
提起“ 社会工作”，有人觉得是业余社会活动，也有人认为是志愿服务。近年来，随着社会的发展，越来越多人开始了解“ 社会工作”，熟悉活跃在身边的“ 社会工作者”。
社工服务，为基层社会治理打通关键点
吃上一顿丰盛的团圆饭，说上一句吉祥的祝福语，开展简单有趣的小游戏⋯⋯春节前夕，江苏省太仓市浏河镇老年人日间照料服务中心里，几十位老人在社工的带领下庆祝新春佳节。在距离浏河镇不远的沙溪镇塘桥村岳西礼堂老年人日间照料中心，“ 龙年挂饰手工制作活动” 也正在热闹展开。老人们跟着社工一起动手，制作出一个个栩栩如生的龙年装饰，幸福的笑容洋溢在每个人脸上。
为空巢、独居老年人提供养老服务以及情绪疏导，是社会工作服务的重要内容之一。但说起社工服务的范围，其实远远不止养老服务。在基层治理的方方面面，社工们以独特的服务理念和专业价值，让特殊群体感受温情、感知幸福。
同样是在太仓，患有智力障碍的勤女士离异后独自带两个孩子生活。不久前，父亲的突然去世，让勤女士的生活陷入困境。当社工接触到勤女士时，她情绪低落，对未来没有信心，无法正常生活。于是，社工入户帮助勤女士清洁居家环境，同时还协助她进行职业规划，链接福利企业开展职业体验，并帮助她就业。社工还在勤女士的儿子出现行为偏差时，协助他树立正确认知。在社工的引导和鼓励下，勤女士渐渐适应了现在的生活，能够独立处理日常事务。她还为儿子办理了意外保险的报销手续，并向社区联系咨询低保家庭就业一些注意事项。
像勤女士这样陷入困境后及时被发现、得到帮助，正是得益于社会工作体系的建立。以太仓市为例，近年来，当地建立起县域社区和社会组织服务中心、街（镇）社会组织服务中心、社区社工室的组织架构，形成“ 县—街（镇）—社区” 三级社会工作服务体系。针对救助、养老和治理等领域特殊困难群众的生活保障、社区融入和社会参与等问题，从梳理“ 识别发现—组织实施—评估跟进” 流程，整体设计社会工作三级组织架构和功能定位。截至目前，太仓全市已实现街（镇）社工站（室）全覆盖。
和太仓市一样， 在辽宁大连， 分布于全市城乡的百余个社工站， 有如 “ 八仙过海、 各显神通”，基层治理效能逐渐释放。
解决困难有“ 站” 可依、整合资源有“ 点” 可聚、基层服务有“ 地” 可循⋯⋯自 2021 年起，大连市先后建立 149 个社会工作综合服务站，覆盖率达到 100%，构建起“ 市级社工站指导中心—区（市）县级社工总站—乡镇（街道）社工站—村（社区）社会工作室” 四级社会工作服务体系。
作为大连首批建成社工站的街道，高新区七贤岭、龙王塘、凌水街道相继启动“ 幸福家园”
慈善工程，链接社会慈善资源与社工站融合发展，积极组织开展助老、助残、助医、助学、助困、赈灾等救助活动，形成“ 以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为助力” 的基层社会治理新机制。
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普兰店区太平街道社工站则立足辖区实际，联合区中心医院等医疗机构，组织开展预防高血压、防治糖尿病、中医养生健康等主题讲座，帮助老年人掌握更多健康知识。同时，围绕“ 养老服务、儿童福利、社会救助、社会事务、社区治理” 等，做实“ 一老一小两社会，社区治理稳推进” 相关工作。
人才队伍培养和政策扶持成社工发展关键
近年来，随着社会服务工作的不断发展，如何让其在保障和改善民生、加强和创新基层社会
治理中更好地发挥专业作用，成为不少政协委员和民主X派关注的重点。
社会工作人才是社会发展和社会治理中不可或缺的重要力量。 在不久前召开的江苏省 “ 两会”上，江苏省政协委员、苏州市太仓市德颐善社会工作发展中心理事长孙陈最关心的，就是社工队伍的培养问题。
“ 我想代表社工同仁们建议推进社会工作师的职称认定。” 孙陈介绍，目前，社工根据专业能力、实操经验也已形成了助理社工师、中级社工师、高级社工师等三级职业技能认证，但是缺少相应的职称认定。“ 现在我们有高级农艺师、高级营销师等认定，但却找不到高级社工师。”
在孙陈看来，社工是X在民生服务、基层治理的重要基层力