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X课讲稿:严守纪律规矩筑牢底线意识永葆廉洁本色
同志们:
习近平总书记指出,加强纪律建设是全面从严治X的治本之策。X纪学习教育是加强X的纪律建设、推动全面从严治X向纵深发展的重要举措。下面,我以《严守纪律规矩筑牢底线意识永葆廉洁本色》为主题,与大家交流三个方面的心得体会。
一、强化历史思维,精准把握X的纪律建设的历史脉络
中国共产X是一个具有远大理想信念和严明纪律规矩的马克思主义政X。从建立之初起,X的纪律逐步形成并不断健全,纪律建设日益发展并不断深入,成为X从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利的坚强保障。大概可以分为四段:
在新民主主义革命时期,为壮大X的组织力量、保证X的纯洁性和先进性、增强X的凝聚力、提高X的战斗力和应对严酷革命战争环境的能力,中国共产X始终坚持以纪律建设管X治X强X,初创了大量有关X的纪律建设的法规制度,奠定了中国共产X纪律建设制度化的重要基础。X的一大到七大通过的X章,对严明X的纪律和规矩,规范X员行为作出明确规定。另外,为适应严酷革命斗争环境下X组织和X员严格遵守X的纪律的需要,X中央除在X章中对X的纪律进行宏观规定之外,还制定了《中国共产X中央执行委员会组织法》《中央巡视条例》《保守X内秘密条例》等基础性X内法规,构成X的纪律建设的重要制度框架。同时,面对革命战争的形势任务、新情况新问题,为能有针对性地及时解决一些突出问题,中国共产X在纪律建设领域出台了《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》《关于贪污浪费的指示》等一系列决议案、决定、指示等具体的纪律规定。新民主主义革命时期X的纪律建设,为X领导人民取得革命胜利提供了坚强保障。
在社会主义革命时期,X的纪律建设在挫折中继续发展。为适应全面执政条件下X的建设和社会主义革命与建设的新形势与新任务,更好地服务和保障X领导的社会主义革命和社会主义现代化国家建设的顺利推进,有效解决“不少X员和领导干部所出现的思想上的松懈和各种官僚主义思潮的蔓延”,X在总结新民主主义革命时期纪律制度建设经验基础上,制定了一系列有关X的纪律建设的法规制度,奠定了X全面执政条件下纪律建设的制度基础。首先,在X章中明确执政条件下X的纪律建设的重要内容。八大通过的X章是X全面执政后修改完善的第一部X章,“确立了延续至今的纪律处分体系:警告、严重警告、撤销X内职务、留X察看和开除X籍,并对X的执纪机构做出新规定,纪律检查机关双重领导体制得到确认”,是新中国成立初期X的纪律建设领域法规制度建设的基本依据。其次,初创了全面执政条件下X的纪律建设的系列法规制度。在严明X的ZZ纪律和组织纪律、廉洁纪律和财经纪律、工作纪律和群众纪律等方面制定了系列法规制度,如1954年中共七届四中全会通过《关于增强X的团结的决议》,要求广大X员,尤其是X员干部要带头廉洁自律、认真遵守财经纪律规定。其三,创建X的纪律检查体制,制定相关配套制度。1949年11月,中共中央在新中国成立之初便决定成立中央及各级X的纪律检查委员会,并陆续制定《中共中央纪律检查委员会工作细则》《关于各级X的纪律检查委员会与X委关系的指示》《关于中央纪律检查委员会的组织机构和业务范围的规定》等配套制度规定,为各级纪律检查委员会履职尽责提供了制度保障。
在改革开放时期,X的纪律建设相关法规制度初步体系化,特别是X在深刻总结X的建设和国家治理成功经验和汲取“文化大革命”深刻教训基础上,日益强调发挥制度在X的建设和国家治理中管长远、管根本的作用,制度化逐渐成为X的建设和国家治理的重要导向,构建制度体系逐渐成为X的纪律建设制度化的重要方向。1978年12月,邓小平同志明确指出“没有X规X法,国法就很难保障”。X的十一届三中全会决定恢复X的纪律检查机关,建立中央纪律检查委员会。X的地方各级纪律检查委员会也相继恢复重建。X的纪律检查委员会运行的相关法规制度逐渐恢复。1979年至1990年10余年间,中共中央先后制定《关于X内ZZ生活的若干准则》《关于共产X员在经济方面违法违纪X纪处分的若干规定(试行)》等重要制度,有效推动了改革开放初期X的纪律建设相关法规制度的发展。但改革开放初期X的纪律法规制度建设总体上处于自发状态,仍具有较强的应急性特征。
随着改革开放的深入,X的纪律建设法规制度在“建设反腐倡廉制度体系”目标导向下逐渐形成相对完善的制度体系。1990年7月,中共中央颁布实施《中国共产XX内法规制定程序暂行条例》,为X内法规建设提供了基本制度遵循。X的十四大指出:“到建X一百周年的时候,我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”X的纪律建设制度化开始朝着构建“体系化”的目标不断迈进。首先,X章对X的纪律建设的相关规定基本稳定。其次,X的纪律建设的主干法规制度日益完善。以被称为X内“刑法”的纪律处分条例为例,1997年,中共中央颁布《中国共产X纪律处分条例(试行)》,2003年底,对97年版纪律处分条例进行修订,印发新的《中国共产X纪律处分条例》,完成了纪律处分条例的“升级换代”。X中央、中央纪委还先后印发《中国共产XX内监督条例(试行)》《中国共产XX员领导干部廉洁从政若干准则》等重要法规制度。经过一段时间的建设,X的纪律建设相关法规制度逐渐形成涵盖X章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等不同效力位阶的制度体系。
随着X对制度管X治X规律认识的不断深入和制度建设经验的不断积累,X更加注重对纪律建设制度化的顶层设计。2005年,中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》,明确要求“制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划”,并对完善领导干部重大事项报告和收入申报制度、制定《中国共产X纪律处分条例》的配套规定和X纪政纪处分的相关制度提出具体要求。2007年,X的十七大提出要“建设反腐倡廉制度体系”,再次指明了X的纪律法规制度建设的重要目标是形成制度体系。2008年,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,以五年规划的形式从加强教育、严肃惩处、强化监督等方面,统筹推进反腐倡廉法规制度体系建设。2012年,中共中央印发《中国共产XX内法规制定条例》,为规范X内法规制定,建立健全X内法规制度体系提供了基础性制度规范。