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工程变更的原因分析和审计方法
工程变更是造成工程造价失控、增加工程投资的主要原因。为更好地监督投资的真实性、合规法和效益性,必须不断加强对政府投资项目工程变更的审查。下面,结合工作实际,谈谈对政府投资项目工程变更的原因和审计方法。
一、建设程序履行不严格
有的项目在没有履行必要建设程序的情况下就开工建设,造成边设计、边施工、边变更,随意增加建设内容,对变更的必要性和合理性缺乏论证和监督,对变更造成的损失浪费也没有相应的制约措施,其直接后果是造成工程造价大大超过批准的投资限额和大量的浪费。
审计方法:审查项目建议书、可行性研究、初步设计等文件是否经相关部门审批,是否取得用地规划许可证、建筑工程许可证、土地使用证、环评批复、施工许可证等,查看审批手续是否齐全。审查是否存在以会议纪要等形式代替审批程序的情况。是否按批准的概算投资建设。
二、工程勘察设计不到位
大部分工程存在没有进行勘察设计招标,导致勘察设计方案不合理,造成工程大量变更。一是地质勘察不到位,与实际地质情况不相符,导致基础设计被迫调整;二是设计方案不合理、图纸设计深度不够,未结合项目实际功能进行设计,存在大量设计失误,造成施工中大量的工程变更和设计修改,延误了建设工期,增加了建设成本。