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关于某市司法行政系统机关X建实体化建设的调研与思考
习近平总书记在中央和国家机关X的建设工作会议上指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动X建和业务深度融合，机关X建工作才能找准定位。”这一重要论述，指出了新时代机关X建工作的职责定位，对机关X建提出了更高要求、确立了更高标准。近年来，**市司法局围绕机关X建职责定位，突出抓好三个“实”，将X建的“红色动能”有效转化为平台实体化运行的“持久动能”，推动X建与业务工作融合发展。为进一步总结经验，全面提升机关X建实体化建设的质效，**市司法局机关X委课题组以全市公共法律服务实体平台为切入点，采取查阅资料、实地考察、个别访谈、问卷调查等方式，通过深入分析全市公共法律服务实体平台推进机关X建实体化建设的主要做法、存在的问题，从而研究提出推进机关X建实体化建设的对策建议，形成此调研报告。
一、**市公共法律服务实体平台推进机关X建实体化建设的探索实践
（一）筑牢“主阵地”，夯实组织基础。一是织密“一张网络”。围绕群众多元化公共法律服务需求，整合律师、公证、仲裁、法律援助、行政争议调处等法律服务资源，建成标准化、规范化法律服务平台170个，市、县、乡三级公共法律服务中心（工作站）全部通过标准化规范化验收，7个公共法律服务中心（工作站）被确定为全省公共法律服务示范点，实现“一个大门进来，多个窗口服务，一揽子解决问题”。坚持“一个支部就是一个堡垒，一名X员就是一面旗帜”，将支部建在窗口上，做到X员工作生活在哪里，X组织就覆盖到哪里，为公共法律服务注入红色动能。二是搭建“一个平台”。整合资源，积极搭建窗口X员管理服务平台。在窗口打造“红色驿站”、X员服务点、X群阅览室（图书角）等，标准化建设X员活动场所，在大厅、走廊、楼梯过道等地建设特色鲜明、内容丰富的X建文化墙、X建展示牌等，丰富X员教育培训和活动载体，通过硬件提档升级，提升X建工作活力，让X建工作更加接地气。三是配强“一支队伍”。选优配强窗口服务队伍，将ZZ素质高、工作能力强、群众基础好的优秀年轻X员推选到窗口X支部领导班子中来，加强对窗口引导员、讲解员培训，组织机关X员到窗口值班，开展“群众办事体验”等活动，设立X员先锋岗，深入开展“三亮三创两服务”、岗位建功等活动，引导X员亮身份、亮职责、亮承诺，让X旗在基层一线高高飘扬。
全市公共法律服务实体平台共设置X员先锋岗1945个。
（二）用好“主抓手”，做实运行机制。一是健全考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，坚持“书记抓、抓书记”，落实X支部书记抓基层X建述职评议制度，积极创建窗口“四强”X支部。创新开展“四个模范”“六个榜样”创建活动，将机关X建工作纳入干部日常考核，与绩效挂钩，细化、量化加减分项目，树立鼓励干部担当作为的鲜明导向，引导X员干部改作风、优服务，提升公共法律服务水平。2023年，全系统7人获“国字号”荣誉，10人获省级荣誉。二是完善监督机制。在窗口安装群众满意即时评价器，以“群众满意”作为衡量工作成效的根本标准，设立群众投诉处理和法律服务回访中心，常态化开展法律服务满意度调查和法律服务回访，扎实开展不满意“清零”行动，推动全面提升法律服务水平。2023年，**市司法局被评为设区市司法行政群众满意度提升工作先进单位，全市18个县均被评为全省司法行政群众满意度先进县。三是创新学习机制。打造“法治阅览室”，创新设立“红色法治论坛”“青年研习小组”等平台，扎实开展“领导授课、干部受训”和“机关干部全员上讲台讲业务 以讲促学抓提升”活动，建立公职律师参与办理行政复议、行政应诉案件制度，组织优秀青年干部赴深圳市司法局跟班学习，培养干部开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能谋、业务能干的综合素质，干部的履职能力和水平得到大幅提升，一半以上干部职工取得法律职业资格。