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在2024年全市居家和社区基本养老服务提升行动项目推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
在“**康养”构建起的大框架下，**区的“家庭养老床位”子场景2021年被省民政厅列为“**康养”系统应用场景试点，并在“**康养”系统中上线应用。2022年，根据《**省民政厅关于民政系统2022年数字化改革重大应用建设试点的通知》（*民法〔2022〕29号），**区“家庭养老床位2.0”子场景再次入选省民政厅“**康养”跑道的试点子场景，承担“一地开发、全省应用”的重大任务。“家庭养老床位2.0”子场景作为**区“养医护智慧康养”模式升级版，获得了“全国智慧健康养老示范基地”的称号。以**区“安心养”为老服务品牌为例，可以感知数字赋能居家社区养老领域的探索实践。现将有关工作进展情况汇报如下：
以协同重组提升居家社区养老的效率。**区以系统化思维打破部门壁垒，整合民政、消防、市场监管等多方资源，构建集康养、医疗、护理和居家照理为一体的综合养老服务网。所建设的“安心养”智慧养老应用平台作为“智慧大脑”，对居家养老监管、智慧助安和家庭养老床位等方面均有子场景设置，服务领域覆盖**区全区9.4万老年人、全区141个居家养老服务（照料）中心和约800户左右空巢独居老人。通过实时监测、大数据分析、预警信息提示，为及时响应、上门服务提供了平台支撑。“安心养”智慧养老应用平台接入了包括智慧阳光厨房平台、智慧安防平台和民政部门养医护平台等子平台，建构起平台接单、服务派单、分级处理、后台反馈、数据归集的整合系统模型，依托第三方力量建立起家属、养老护理员和家庭签约医生三方联动机制，开发村（社区）居家养老服务照料中心上门服务APP，提供生活照料、助浴、代办等十多项服务。同时通过细化APP流程设计，明确上门服务手机签到、服务情况拍照留底等操作流程，并实时上传系统后台统计，实现服务台账、员工档案、老人档案等全天候智能监管，资金使用逐项结算、直接统计。“安心养”智慧养老应用平台一方面打破民政、政法、卫健、消防、市场监管等部门之间的信息壁垒，通过平台数据互通形成合力，实现信息资源的一体化，避免“信息孤岛”的出现，促进不同政府部门建立更加高效的养老服务供给协作关系。另一方面也可以促使政府更好提升推送养老服务的“服务性”职能转变，以合作、价值共创的形式构建起统一的应用平台，体现出养老保障的社会福利属性，政府通过制定政策、搭建平台等方式自上而下参与养老事业，重组并不断完善政府管理和服务新形态，这与共同富裕“共建共治共享”的趋势理念高度契合。在政府通过数字治理推动数字的开放和共享时，通过部门协同重组发挥其基础性、关键性的作用，在此基础上引入社会力量和市场机制加入到居家社区养老事业中作为有效补充，加强多元化养老服务供给体系的建设，这是从横向角度拓宽居家养老服务的体制机制。同时从纵向角度延伸，将数字化理念渗透进居家养老服务的全流程，包括需求获取、信息挖掘、协同服务、评价反馈、监督管理等环节，尤其是以数字化形式对整体体系进行监管，以确保养老服务质量到位和资金使用规范。从横向、纵向两个维度综合呈现出政府部门促进管理与合作的整合创新，这种对政府运行模式进行重塑的实践也有利于后期丰富数字养老服务体系，为积极引入社会力量打好坚实的基础。居家社区养老服务重塑平台机制是数字技术变革和政府行政变革之间联动的积极探索，所推动的