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在2024年全市抓X建促乡村振兴主题乡镇X委书记培训班上的研讨发言
尊敬的各位领导，同志们：
乡镇是我国最基层的政权组织，是我们X执政的基础层级，上连X心、下贴民心。乡镇政府是群众家门口的政府，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，是国家政权组织的“神经末梢”，其地位重要、作用关键。乡镇强则基层稳，基层稳则天下安。乡镇X委书记，是X在乡镇基层的执政骨干。一个乡镇有个好书记，发展就有希望、群众就有盼头、平安就有保证。
乡镇工作繁杂辛苦、“压力山大”。我感觉，主要存在“三对矛盾”：一是群众期望“高”与供给层次“低”的矛盾。群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，但乡镇在解决基础设施、人居环境、公共服务等方面的能力还不强。二是对应条线“多”与可用资源“少”的矛盾。“上面千条线，下面一根针。”上级的任务经过层层分解往往要落实到乡镇，但是乡镇整合配置资源的能力有限，统筹开展好各项工作常常会捉襟见肘，也就是“小马拉大车”问题。三是目标任务“硬”与工作手段“软”的矛盾。对乡镇来讲，发展、稳定、X建等每个方面都有“硬指标”，但乡镇工作有效手段少、推进难度大，有时候面临“行政手段无法用、经济手段没钱用、思想手段不管用”的尴尬局面。
作为乡镇X委书记，我想在主政实践中大家一定有着许多共鸣：最急切的是发展，在一个乡镇任职就那么几年，唯恐在自己任上慢人一拍、耽误了发展，愧对组织、愧对群众。最焦虑的是稳定，既要办好“鸡毛蒜皮”的小事，更要防止“惊天动地”的大事，群众过节、我们过关，总害怕半夜电话响，如临深渊、如履薄冰、如坐针毡。最担心的是问责，大事错不得、小事丢不得、难事推不得、急事等不得，面对压力和风险，总念着不能稀里糊涂就犯了错、栽个跟头。最亏欠的是家庭，工作常态“5+2”“白加黑”，有时跨乡镇任职离家又远，对老人、家属和子女关心少、陪伴少。
正因为乡镇工作不容易，所以才最能锻炼人、磨砺人。乡镇是增加见识、了解社情的“大课堂”，是增长才干、积累经验的“练兵场”，也是增强意志、砥砺作风的“磨刀石”。可以说，乡镇X委书记虽然职位不高，但舞台不小；虽然权力不大，但责任不轻，想要干好不容易，但是干好了能出彩，真正做到为官一任、造福一方。
如何当好乡镇X委书记，真正做到为官一任、造福一方，就要做到以学习立身、凭发展说话、与群众同心、用稳定筑底、靠X建聚力。
一、要以学习立身：勤学善思，常悟常进
习近平总书记深刻指出，“好学才能上进。中国共产X人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。当前，各种新事物、新情况、新问题层出不穷，乡镇一级工作任务日益繁重、工作内容日趋复杂，如果固守过去的认识和经验，就难以适应变化了的实际、难以有效推动工作。作为乡镇X委书记，要始终保持旺盛的学习兴趣，在读书学习中接受理论滋养、汲取知识营养、提高综合素养。
一是在学习中铸牢ZZ忠诚。ZZ上的坚定源于理论上的清醒。只有持之以恒加强理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，才能深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记的重要讲话批示指示精神，总书记念兹在兹的乡村振兴、生态环保等“国之大者”，最终都要落实到乡镇基层。乡镇X委书记要跳出具体事务圈子，加强ZZ理论学习，既深研细悟，准确把握这一重要思想的科学体系、核心要义和丰富内涵，在领悟不止、精进不怠中内化为自觉、上升为信仰；又对表对标，紧跟紧随抓发展，知行合一促落实，更加自觉地牢记嘱托、感恩奋进，以推进中国式现代化基层实践的具体行动彰显绝对忠诚。
二是在学习中把握发展方向。习近平总书记深刻指出，“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题”，多次强调“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”。乡镇X委书记是推动基层发展的“操盘手”，需要在完整、准确、全面贯彻新发展理念上下功夫。总书记在部署长江大保护工作时讲“长江病了”，就是沿江不少地方对生态优先、绿色发展认识不足，长期以来“发展惯性较大”，积累了严重的生态环境问题，“环境治理和修复项目推进进度偏慢、办法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞”，很多问题就发生在乡镇一级，第一关没有把住，反映出对新发展理念贯彻落实不够。X的十八大以来，各地“思想认识发生重大转变”，共抓大保护、不搞大开发越来越成为共识。南通把贯彻落实新发展理念作为“指挥棒、红绿灯”，推动沿江各县区、各乡镇以动真碰硬、壮士断腕的决心治理生态环境污染，长期困扰沿江发展的非法码头、污染排口、“重化围江”等问题得到有效破解，五山地区生态修复成为全国示范，习近平总书记亲临考察的时候，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。南通市临江镇，过去主要是化工企业集中区，时任乡镇X委书记从创新发展、绿色发展的要求出发，以“十年磨一剑”的定力从无到有打造生物医药科技小镇，现在已集聚200多家创新型企业、近百名留学归国人员、5000多名各类产业人才，完成了从江边荒滩到科创园区的蝶变。乡镇X委书记只有把贯彻新发展理念落实到干事创业的全过程、各方面，正视历史积累的矛盾和问题，看清自身发展的差距和不足，摆脱思维上的惯性和束缚，才能把高质量发展步伐走稳、走实、走在前列。
三是在学习中抢抓政策机遇。习近平总书记明确指出，“学习X的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的ZZ素养”。作为基层干部，学习上位政策的过程，就是贯彻落实的过程，也是发现政策机遇的过程。我在担任乡镇X委书记时，就养成了研究上级文件的习惯，看一看有没有惠及地方的直接优惠、有没有跳一跳够得着的可及条件、有没有通过转化也能为我所用的间接条款，想方设法把有“窗口期”的政策红利转化为难能可贵的发展机遇。2013年，国家出台“新三板”“扩容”政策时，我在**镇担任X委书记，我感到这是促进企业做大做强的重大机遇，第一时间组织人员逐条逐句研究政策文件，对接上级部门争取支持，同时邀请专家开展辅导，在此基础上，“一企一策”制定企业“新三板”上市方案，从财务、法律、政策等方面开出工作清单，帮助企业消除对上市投入成本、成功率等方面的顾虑，调动了一批企业的上市积极性。短短一年半时间，全镇新三板挂牌企业达到8家、占吴江一半以上。作为乡镇X委书记，一定要充分认识到把握政策是领导干部的基本功，通过学习不断提高执行政策的能力水平，真正把政策吃深吃透、用足用活，使落实政策转化为发展机遇。
四是在学习中优化知识结构。习近平总书记告诫我们，“到了知识经济时代……不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来”。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的大背景下，处在经济社会发展“前沿阵地”的乡镇X委书记，唯有主动加强学习，才能跟上时代步伐、适应岗位需要。比如，发展产业就要研究产业，掌握该产业的相关知识，否则，在项目招引时与企业家就说不上话、难以共鸣。我在**镇工作时，经常学习研究产业发展最新动态，结合**镇的产业基础和发展形势，感到生物医药产业是名副其实“永不落幕的朝阳产业”，而通常认为是“夕阳产业”的传统机械加工制造产业通过转型升级也能大有可为，我明确提出创新发展生物医药产业，转型发展精深加工制造产业，推动了扬子江海岸药业、中联化学、欧普照明、法兰泰克等一批重大项目落地，2011年新开工建设工业项目超过100个，带动全镇2012年地区生产总值、工业开票销售收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、现代服务业投入分别同比增长25％、20％、23％、55％和48％，形成了强劲的发展势头。今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，提出“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，要求江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”，并勉励南通“用好长三角一体化发展国家战略”。回到南通后，我第一时间召开常委会会议，专题学习总书记重要讲话精神，要求各县（市、区）、各乡镇都要深化对新质生产力的学习研究，着眼长三角一体化大背景，立足自身资源禀赋和发展基础，找准着力点和突破口，提升对相关产业项目识别、比选、抉择的鉴别力和精准度，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。对乡镇干部而言，学习不仅仅是个人的事，也是关乎一个地方事业发展的事。学习不仅要向书本学，也要向实践学，要向企业家学，也要向干部群众学，善于学习借鉴各地的成功经验和有益做法，要把他人的经验做法变成自己的工作本领，通过吸取别人的教训来提升能力。