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某县关于推进X建引领居家养老事业的调研报告
居家和社区养老服务是利用家庭和社区资源，弥补家庭养老功能弱化，科学应对快速老龄化服务需求的重要服务模式，具有服务递送精准、服务内容丰富、服务成本较低、符合中国文化等特点。近年来，我县以居家和社区养老服务改革试点为契机，大力发展养老服务业，取得了一定的成绩，但场地设施供给不足的瓶颈一直难以破解。
一、基本情况
截止今年xx月，我县常住人口xx万人，其中60岁及以上人口为xx万人，占常住人口的xx％，老龄化程度处于较高水平，考虑到我县经济欠发达，财政能力有限，面对养老带来的压力会更加突出。市委、市政府高度重视老龄化问题，做到早谋划、早部署、早见效，全力推进养老事业发展。一是将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划和X委政府的重要议事日程，开展招商引资，引进了xx等一批国内知名养老服务企业进驻xx，提高了我县养老服务的整体保障能力。二是出台了《关于加快发展养老服务业实施办法》，明确了土地供应、税费减免、财政补贴等10项扶持政策。启动了新一轮农村敬老院、社会福利院升级改造，自xx年起市政府采取以奖代补的形式每年安排了xx万元奖补资金推动这项工作，取得明显成效。三是在获得全国第三批居家社区养老服务改革试点县后，并出台了居家和社区养老服务发展奖补实施细则，鼓励各乡镇探索多元化居家养老服务模式，引导社会力量、社会组织参与居家养老服务。
二、存在的问题
虽然近年来我县加大了对居家和社区养老服务场地设施的建设力度，取得了较大的发展，但与日益增长的居家和社区养老服务需求还存在较大差距，主要体现在场地设施硬件条件和场地设施政策落实两大方面。
（一）场地设施硬件条件方面。场地设施总量不足。全县共有xx个城市社区，xx个建制村，但在城市社区和建制村的养老服务设施分别仅为xx处、xx处，养老服务设施总量不足。场地设施建设水平低。部分养老服务场地设施不符合基本规范，存在场地、床位偏小，建设标准低，缺乏无障碍设施的现象。医疗服务水平差，现状部分养老场地设施未配建医务室或医务室不达标，大部分不具有医保定点资质。服务功能不健全，服务内容仅限于简单的吃住，缺乏医疗康复、娱乐休闲、介助介护和临终关怀等服务，缺乏足够的活动空间和绿化场地，导致需要养老服务的老人不愿入住。