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“理论荟”系列№44
2024年9月
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目 录
1．湖州市委改革办理论学习中心组：
把“停不下来的改革”推向纵深………………………………………………1
2．中共黔东南州委理论学习中心组：奋力打造习近平文化思想生动实践地在
建设多彩贵州文化强省上走前列作示范………………………………………5
3．台州市国资委X工委理论学习中心组：
服务大局挑大梁聚焦主业强实业加快推动国资国企高质量发展……………9
4．中国证监会云南证监局X委：
推动资本市场高质量发展 服务中国式现代化云南实践……………………11
5．中共国家发展改革委X组：
加快经济社会发展全面绿色转型奋力谱写新时代生态文明建设新篇章…15
6．中国证监会深圳监管局X委：
坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨更好发挥资本市场枢纽功能……19
7．中国证监会北京监管局X委：坚持X中央对金融工作的集中统一领导以
首都资本市场高质量发展助力中国式现代化………………………………23
8．四川省人力资源和社会保障厅理论学习中心组：
始终把人民放在心中最高位置………………………………………………28
9．华西证券公司X委理论学习中心组：
筑牢稳健经营基石奋力开创高质量发展新局面……………………………31
10．中央全面深化改革委员会办公室：实进一步全面深化改革的决策部署为
中国式现代化提供强大动力和制度保障……………………………………34
11．中共中央X史和文献研究院：
把邓小平同志开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进…………42
12．中共国家统计局X组：
全面准确看待当前宏观经济形势……………………………………………51
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13．外交部X委：
努力开创外交战线涉外法治工作新局面…………………………………58
14．中共深圳市委：
以改革创新精神在加强X的全面领导和X的建设方面率先示范………65
15．湖州市委X校校委理论学习中心组：
培养堪当时代重任的高素质年轻干部……………………………………71
16．湖州市供销合作社联合社X委理论学习中心组：
勇当全省数字化融合“三位一体”改革先行者…………………………73
17．湖州市中级人民法院X组理论学习中心组：
以审判工作现代化助推进一步全面深化改革……………………………75
18．湖州银行X委理论学习中心组：
以可持续的力量打造穿越逆周期的韧性…………………………………78
19．湖州市委改革办理论学习中心组：
把“停不下来的改革”推向纵深…………………………………………81
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把“停不下来的改革”推向纵深
湖州市委改革办理论学习中心组
（2024年8月12日）
X的十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代，X的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。新时代以来，湖州认真贯彻落实X中央和省委关于全面深化改革的决策部署，按照习近平总书记关于改革重要论述和考察浙江重要讲话精神以及对湖州工作重要指示精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，正确把握改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，打造形成“停不下来的改革”品牌，推动改革与发展深度融合、高效联动，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章。
一、新时代以来我市全面深化改革的奋进历程
一是夯基垒台阶段。X的十八届三中全会后，及时召开市委七届五次全会，专题研究部署改革工作，制定出台市委关于全面深化改革的《实施意见》，梳理了104项改革任务，构筑了一个时期我市全面深化改革的总台账和施工图。把改革作为“一把手”工程，成立由市委主要领导任组长的市委全面深化改革领导小组，建立市委改革办和专项小组，健全改革工作体系的“四梁八柱”，奠定了我市全面深化改革的总体框架和基本制度，保障了全面深化改革工作的有效开展。
二是蓄势提升阶段。X的十九届三中全会召开后，随着X政机构改革的落地，我市改革工作无论是力量配备、体制机制都得到了进一步加强和完善。在深入推进全省“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革的同时，市委八届历次全会先后研究部署了推动市域治理现代化、打造“重要窗口”示范样本、建设共同富裕示范区先行市等全局性改革事项，各领域重点改革蹄疾步稳、次第开花，有力推动了经济社会各项事业的发展。
三是系统蝶变阶段。X的二十大以来，我市按照省第十五次X代会赋予湖州的新目标新定位，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市三大战略，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”、政务服务增值化改革，在改革谋划、推进、落实、赋能上更加积极主动、实干争先，产业转型、科技创新、生态文明、共
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同富裕、城乡融合、基层治理等方面改革形成了系列特色品牌，为湖州的精彩
蝶变提供强大的改革支撑。
二、改革推动我市发展实现历史性转变
一是实现经济发展从“要素驱动”到“创新驱动”的转变。始终完整准确全面贯彻新发展理念，以改革全面推进动能转换、产业转型、模式转变，经济实现跨越式发展，连续4年全省高质量考核排名前4位，成为长三角核心区唯一的国家可持续发展议程创新示范区。2012至2023年，全市地区生产总值从1664亿元跃升至4015亿元、增长超过1.4倍，人均生产总值从5.73万元增加到11.72万元、达到高收入经济体水平，一般公共预算收入从138.6亿元跃升至410.5亿元、增长近2倍。
二是实现生态文明从“先行地”到“示范地”的转变。始终以走在前列的要求强化生态文明体制机制创新，加快绿水青山向金山银山的转化，形成立法、标准、体制、数智、文化一体推进的制度体系，走出了一条逐绿前行、因绿而兴、绿满金生、以绿惠民的特色发展之路。2023年8月15日，习近平总书记对首个全国生态日主场活动作出重要指示，我市荣获全球唯一的生态文明国际合作示范区，绿色发展指数稳居全省前列，“在湖州看见美丽中国”城市品牌全面打响。
三是实现人民生活从“总体小康”到“高水平全面小康”的转变。始终践行以人民为中心的发展思想，按照“三个第一”“三有推定”的要求，持续完善为民办实事体制机制，全面加快民生事业各项改革，不断满足群众对美好生活的向往。2012至2023年，城乡居民人均收入分别增长1.3倍和1.8倍，收入倍差从1.92缩小到1.57，公共服务质量满意度连续多年居全省前3位，平安湖州实现“十七连冠”，连续2年获评中国最具幸福感城市。
四是实现干部作风从“履职尽责”到“实干争先”的转变。始终以ZZ建设为核心，系统重塑队伍建设、组织建设、作风建设和廉政建设，深入推进主题实践，创造性开展“六比竞赛”，打造“三个闻风而动”品牌，建强“三支队伍”，广大X员干部干事创业的活力充分激发。习近平总书记对我市导师帮带制2次作出批示肯定；安吉青年入乡集成改革的相关做法，得到李强总理2次批示。
五是实现改革体系从“零敲碎打”到“系统集成”的转变。始终坚持系统性谋划、项目化推进、机制化落实、常态化推广，以系统观念健全完善改革工
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作体系。实体化运作市委改革办，构建“3+X”改革工作体系，以“牵一发动全身”重大改革攻坚和“一地创新、全域推广”为重点，推动改革机制迭代、效能加成。市级层面累计承担了65项省级以上的改革试点，其中37项试点任务已顺利完成，获得改革突破奖15次，我市闭环管理推进改革工作做法在省委改革委会议上作经验交流，湖州改革的知名度、美誉度、辨识度和影响力大幅提升。
三、推进全面深化改革的经验启示
一是必须做到“全面加强X的领导”。X的领导是改革取得成功的最根本保证，只有坚持以习近平同志为核心的X中央领航指向、省委的坚强领导、市委的统筹推进，全面深化改革才能成功应对一系列严峻挑战、克服一系列困难问题。
二是必须做到“发展出题目，改革做文章”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，只有坚持发展第一要务，将发展作为解决一切问题的突破口，全面深化改革才能在经济发展、民生改善、社会治理等领域的难点堵点痛点上精准发力、创新突破。
三是必须做到“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。改革的力量来源于人民，只有坚持改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享的理念，全面深化改革才能充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，汲取源源不断的改革动力。
四是必须做到“用创新指导一切工作”。改革最本质的要求就是创新，只有坚持创新驱动、创新制胜，深入实施创新发展强市战略，推动理念、技术、方法、模式、制度全方位创新，才能持续增创改革发展新优势。
五是必须做到“让绿色发展成为湖州改革的鲜明标识”。生态是湖州最大的优势、绿色是湖州最靓的底色，只有坚持走好绿色低碳发展之路，让改革推动生态始终先行示范，让生态赋能高质量改革发展，湖州改革发展才能更具辨识度、更富生命力。
六是必须做到“加强改革系统集成、协同高效”。改革要把握正确的方法，只有坚持改革发展稳定相统筹、顶层设计和基层首创相结合、整体推进和重点突破相促进、问题导向和扬长补短相匹配，全面深化改革才能善作善成、亮点纷呈、集成见效。
迈向新征程，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实X的二十大、二十届三中全会和省、市委全会精神，深入学
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习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察浙江重要讲话精神以及对湖州工作重要指示精神，聚焦落实“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，深入实施“八八战略”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，始终做到解放思想、稳中求进、扬长补短、系统集成、以民为本，围绕“牵一发动全身”重大改革攻坚和“一地创新，全域推广”，深化迭代“3+X”改革推进体系，引领撬动八大领域体制机制创新，打造更多更具湖州辨识度的标志性改革成果，纵深推进“停不下来的改革”，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章提供强大动力和制度保障。
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奋力打造习近平文化思想生动实践地 在建设多彩贵州文化强省上走前列作
示范
中共黔东南州委理论学习中心组
（2024年8月7日）
思想之旗领航向，真理之光耀前路。X的十八大以来，习近平总书记把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，就文化建设提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想。这一重要思想标志着我们X对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们X的历史自信、文化自信达到了新高度，在X的宣传思想文化事业发展史上具有重要里程碑意义。
习近平总书记强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。省委明确了“打造习近平文化思想生动实践地，建设多彩贵州文化强省”的目标定位。黔东南文化资源丰富、绚丽多彩，是贵州自然珍宝和文化瑰宝最集中、最典型、最出彩的地区之一，是全省唯一的国家级民族文化生态保护区，必须从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的ZZ高度，深入学习贯彻习近平文化思想，全面提升思想引领力、舆论影响力、文明塑造力、文化竞争力，奋力在打造习近平文化思想生动实践地、加快建设多彩贵州文化强省上走前列作示范。
加强X的理论武装，提升思想引领力。在2023年10月召开的全国宣传思想文化工作会议上，习近平总书记作出重要指示强调，宣传思想文化工作要“聚焦用X的创新理论武装全X、教育人民这个首要ZZ任务”。科学理论武装是马克思主义学习型政X的本质特征。我们强化X的创新理论武装，就是要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其转化为坚定信念、锤炼X性和指导实践、推动工作的强大力量。一是坚持以理论学习筑牢信仰信念。认真落实“第一议题”抓学习制度，扎实抓好X委（X组）理论学习中心组集中学习、X校（行政学院）学习培训，持续学习领会好习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会好习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，在深化内化转化上下功夫，进一步增强ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。二是坚持以研究阐释揭示真理学理哲理。充分发挥各级X校、高校、社科研究机构等作用，组织社科理论界从不同角度、不同学科专业进行深入研究，深刻揭
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示X的创新理论的丰富内涵和实践要求，深刻把握习近平总书记对贵州工作的战略指引，推动X员干部把学习成效转化为做好本职工作、推动高质量发展的实际成果。三是坚持以宣传普及推动入脑入心。创新“理论宣传二人讲”“苗侗双语宣讲”“同声传译”等方式推动宣讲全覆盖，其中，“理论宣传二人讲”方式得到《新闻联播》《人民日报》等央媒广泛关注报道。持续深化行之有效的做法，用好网上网下手段，广泛开展接地气、有生气的宣传宣讲，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，推动X的创新理论“飞入寻常百姓家”。
唱响时代主旋律，提升舆论影响力。习近平总书记强调，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国。当前，黔东南高质量发展其时已至、其势已成，必须坚持唱响主旋律、弘扬正能量，最大限度激发各方推动高质量发展、现代化建设的信心和斗志。一是讲好黔东南故事。近年来，我们策划了一系列宣传活动，特别是“村超”“村BA”火爆出圈，让黔东南外在形象越来越好。坚持围绕“四新”“四化”、打造融入粤港澳大湾区“桥头堡”等重点工作，精心开展网上主题宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，让主旋律更高昂、正能量更充沛，让黔东南好故事、好声音传遍四面八方，让锦绣黔东南的知名度更高、美誉度更佳。二是守好主流舆论阵地。始终以强信心为重点巩固壮大主流思想舆论，聚焦把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，用好经济宣传和舆论引导工作机制，全面统筹做好新闻舆论工作。始终保持主流媒体在全媒体传播体系中的主导地位，稳步推进全国市级融媒体中心建设试点工作，注重县级融媒体品牌建设成效转化运用，建强基层主流舆论阵地，打造具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的主流媒体。三是用好各类自媒体。继续在扩大影响提升流量上下功夫，充分发挥网红深谙视频传播规律特长，汇聚热爱黔东南、关心黔东南、宣传黔东南的社会力量。
抓好精神文明建设，提升文明塑造力。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。新征程上，人民群众精神文化需求更加多样化、多层次、多方面，必须不断提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。一是强化精神支撑。加强红色资源保护管理利用，推动理想信念教育常态化机制化，大力弘扬以伟大建X精神为源头的中国共产X人精神谱系，优化提升黎平会议纪念馆展陈内容整体呈现水平，引导各族群众坚定历史自信、赓续红色血脉。二是强化价值引领。坚持广泛培育和践行社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建活动。
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坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“村超”“村BA”和特色村寨为窗口，加快推进民族节日共庆交融、民族体育共享交融、民族村寨共居交融，持续巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，努力建设铸牢中华民族共同体意识模范州。三是强化文明滋养。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，全面推进城镇精致管理、农村环境整治、城乡文明风尚、公民法治素养、旅游服务质量的和美城乡建设“五项提升工程”，积极倡导推广“四减四控”的“合约食堂”治理模式，着力破除滥办酒席、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明新风，涵养文明乡风。
推动文化繁荣发展，提升文化竞争力。X的二十大报告提出，“繁荣发展文化事业和文化产业”“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策”。黔东南是全省唯一的国家级民族文化生态保护区，全州有56项78个国家非物质文化遗产名录，415个中国传统村落、536个民族特色村寨，数量均排全国市州第一，被誉为“文化千岛”。新征程上，黔东南将依托丰富的文化资源，大力发展文化事业和文化产业，着力抓好民族文化传承保护，持续擦亮国家级文化生态保护区这块金字招牌。一是发展壮大文化旅游产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，以？阳河景区为突破口，加快推动西江千户苗寨、镇远古城等旅游景区提档升级。深挖民族文化、历史文化、红色文化等文化资源潜力，精挖民族文化核心吸引物，持续办好“村超”“村BA”以及苗年、侗年、姊妹节等活动，加快把节庆、民俗、赛事打造成旅游产品。二是持续繁荣发展文化事业。实施高质量文化惠民工程，完善公共文化服务设施，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，增加优质文化产品供给，让人民群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。三是加强文化遗产保护传承。坚持保护第一、传承优先，强化文化遗产、传统村落、民族特色村寨等保护传承发展，持续巩固提升国家民族文化生态保护区建设成果，推动文化资源优势转化成文化发展优势。大力推动非遗保护传承，建设一批非遗传承基地、传习中心、综合性非遗展示馆，着力培养培训非遗传承人，推动传统技艺和非遗项目展示、文化演艺进景区，促进非遗创造性转化、创新性发展，让其展现出巨大的魅力与活力。
坚持X的全面领导，提升ZZ执行力。习近平总书记强调，着力加强X对宣传思想文化工作的领导。旗帜鲜明坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体，牢牢把握正确方向，为担负起新的文化使命提供坚强ZZ保证。一是加强领导。
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各级X委（X组）切实负起ZZ责任和领导责任，把好各级各类舆论阵地的ZZ关、内容关、质量关和形象关，切实把X管宣传、X管意识形态、X管媒体原则落到实处。宣传思想文化战线严格履行主管部门职责，切实把ZZ家办报、办刊、办台、办新闻网站要求落到工作各方面和全过程。二是增强活力。以开展“弘扬三气、狠抓落实”年活动为契机，运用新思路、新机制、新手段，更好激发宣传思想文化工作内在活力。强化互联网思维，不断推进工作理念、内容、载体、形式、方法创新，提升宣传思想文化工作水平。三是建强队伍。选优配强各级宣传思想文化单位领导班子，真正把熟悉X的宣传方针政策、具有一线宣传工作经验、敢抓善管的干部选出来、用起来。注重在宣传工作一线培养锻炼优秀年轻干部，不断增强干部的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支ZZ过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。
伟大时代孕育伟大理论，伟大思想引领伟大征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，更好担负起新时代新的文化使命，奋力打造习近平文化思想生动实践地，在加快建设多彩贵州文化强省上贡献黔东南力量、赢得黔东南发展、展现黔东南形象。
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服务大局挑大梁 聚焦主业强实业 加快推动国资国企高质量发展
台州市国资委X工委理论学习中心组
（2024年8月7日）
今年以来，市国资委X工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持功能保障和市场转型并重，扎实推进新一轮国企改革深化提升行动，主要国有经济指标持续保持高速增长。
一、加快重大项目建设，在功能保障上展现新气象。组织开展市属企业“谋实事、比实干、拼实绩”干事创业活动，1—6月，市属企业完成投资150亿元，同比增长34%。城市建设提质焕新方面，高铁新区开展控规修编，三江新城概念规划及核心区城市设计国际竞赛进入正式方案编制阶段。台州国际博览中心、飞龙山庄酒店等功能性、地标性重大项目即将投用。综合交通提级扩容方面，积极推进解放路过江隧道建设，“两高”三门联络线4座隧道双洞贯通，加快续建市域铁路S2线、甬台温高速改扩建台州南段等项目。台州机场改扩建工程完成第一批次竣工预验收，台州湾新区通用机场正式启用。民生服务提优增效方面，朱溪水库、台州水厂二期改扩建项目、大陈保障供水工程正式通水。市区天然气高压输配工程南、北线二期启动通气准备工作。台州市福利院启动试营业，台州方特水上乐园开园。
二、加快发展新质生产力，在创新立业上取得新突破。出台《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》，加快打造“一企一业一链”，构建现代化产业体系。传统产业焕新升级，持续做大做强基建、公共服务、金融服务、房地产、供应链贸易等传统产业，推进产业链向规模化高端化发展。推进“充电网+微电网+储能网” 三网融合， 投资建设并上线运营充电站18座。 高端精品楼盘 “凤起潮鸣”完成三批次开售。战新产业集群发展，将打造高新技术企业等指标纳入市属企业负责人经营业绩考核，完善研发投入视同利润加回机制。推动市城投集团组建数字集团，发展“高精尖”数字技术。持续推动“国民共进”，加大对本地上市、拟上市、高新技术企业的投资力度，市本级混改企业达到108家。今年以来，市属企业主导和参与组建市场化基金、产业基金10支，总规模157亿元。市科创集团推动50亿元浙江省精密制造装备产业基金（台州）签约落地。市国运集团参与组建的申能财险正式开业。
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三、全面深化国企改革，在变革重塑上迈出新步伐。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，推行国企改革“揭榜挂帅”机制，着力打造现代新国企。围绕带队伍，制定《全市国资国企“三支队伍”建设实施意见》，启动市属企业年轻干部中层岗位公开竞聘。组织国资国企改革、合规管理、“青马工程”等培训班，并连续两年举办国资国企文化节。围绕激活力，在44家二三级竞争类企业深化用工管理和工资总额分类改革，推动企业探索实施完全市场化管理模式。推动薪酬分配向基层一线倾斜，在市水利院公司探索实行员工持股中长期激励模式。围绕强考核，制定市属企业2024年综合考核办法和指标评分细则、2024年和2022—2024年任期经营业绩考核方案，2023年市属企业负责人考核最高者与最低者薪酬相差15%。
四、坚持守牢发展底线，在风险防控上打开新局面。把防范化解重大风险摆在突出位置，完善专业化体系化法治化国资监管体制，健全全面风险管理体系。紧盯依法合规，深化市属企业董事会“外大于内”改革，8家直接监管企业董事会下设专业委员会实现全覆盖。出台《关于加强市属企业违规经营投资责任追究工作体系建设的意见》，建立台州市国资国企决策咨询专家库。紧盯重点领域，制定《市属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见（试行）》，建立市属企业混合所有制改革后评价机制。开展招投标领域、类金融企业、竞争性亏损企业等专项检查，启动虚假贸易、问题合同、违规担保问题等专项治理。紧盯生产安全，实施市属企业安全生产治本攻坚三年行动，积极开展“安全生产月”活动，建立市国资国企应急救援联动机制。
五、强化凝心铸魂，在X建引领上实现新跃升。坚持和加强X对国资国企的全面领导，深化“千名X员建百大项目、千名X员创百亿营收”工程，扎实开展X纪学习教育。突出ZZ建设，健全并严格执行“第一议题”制度，深化“X课下基层”，积极发挥领导干部领学带学促学和“锋领国资”青年理论宣讲团作用。夯实基层基础，制定《2024年台州市国资国企X建工作要点》，开展“项目尖兵、X员先锋”行动，甄选“田间助农，直播共富”等33个攻坚项目。建立市属企业意识形态工作人员库，更大范围传播国资国企好声音。打造清廉国企，深化“阳光国企”建设，研究制定《2024年纵深推进清廉国企建设主体责任清单》，建立市属企业巡查常态化机制、清廉国企建设问题库，组织开展“510我要廉”清廉国企宣传月活动、“青年新风”行动等。
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推动资本市场高质量发展 服务中国式现代化云南实践
中国证监会云南证监局X委
（2024年8月7日）
习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要论述，为新时代新征程做好金融工作指明了方向。X的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央金融工作会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。近期召开的X的二十届三中全会对全面深化资本市场改革作出明确部署。云南证监局认真学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》，紧扣强监管、防风险、促高质量发展主线，推动云南资本市场高质量发展，为中国式现代化云南实践积极贡献力量。
一、深刻认识强监管、防风险、促高质量发展的辩证统一关系
习近平总书记关于金融工作的重要论述，强调以推进金融高质量发展为主题，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚定不移走中国特色金融发展之路，为推动我国金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。X的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。深刻认识和把握好强监管、防风险、促高质量发展的辩证统一关系，是做好金融工作的关键所在。
（一）强监管是防风险的必要手段，是促高质量发展的坚实基础
强大的金融监管作为金融强国应当具备的关键核心要素之一，是防范金融风险，守牢安全底线的有效途径和必要手段。通过全面强化监管、切实防控金融风险，可以为我国金融和经济高质量发展提供安全稳定的环境。习近平总书记深刻指出，金融是最需要监管的领域，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动全部纳入监管。要全面加强金融监管，增强监管的前瞻性、精准性、有效性、协同性，落实“五大监管”要求，健全监管兜底机制，加强央地监管协同，实现金融监管横向到边，纵向到底。
（二）防风险是强监管的首要目的，是促高质量发展的重要保障
防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高
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质量发展必须跨越的重大关口。我国资本市场存在人数众多的中小投资者，防控金融风险、维护市场稳定运行关乎人民切身利益。加强资本市场监管，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场监管工作ZZ性、人民性的直接体现，也是建设高质量资本市场的内在要求。要牢牢把握中小投资者占绝大多数这个最大的市情，把保护投资者贯穿于资本市场建设和监管执法的全过程，让投资者更好地分享资本市场高质量发展的成果，持续增强投资者的获得感。要坚持把防范化解金融风险作为金融工作的永恒主题，把维护资本市场稳定运行摆在突出位置，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，妥善应对各类风险挑战，牢守不发生系统性金融风险底线。
（三）促高质量发展是强监管、防风险的重要使命和最终目标
高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。资本市场强监管、防风险各项工作都要服从和服务于这个大局。我国金融体量和复杂程度今非昔比，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，应对不当将影响现代化建设全局。习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。要实现金融高质量发展，必须坚持统筹安全和发展，处理好强监管、防风险与促高质量发展的关系，以全面加强监管、守牢风险底线促进金融高质量发展，以金融高质量发展增强金融业竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，提升金融市场的深度、广度和韧性。
二、坚守主责主业，以资本市场高质量发展助力中国式现代化云南实践
今年4月国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），充分体现了X中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。我们将持续贯彻新“国九条”，紧紧围绕服务新质生产力发展，突出强本强基、严监严管，推动新“国九条”及相关政策在云南落地落实，以云南资本市场高质量发展助力中国式现代化云南实践。
（一）坚定严的立场，以全面加强监管净化云南资本市场环境
一是抓好拟上市辅导工作，严把上市准入关。开展“监管第一课”，引导拟上市企业树立正确“上市观”，严禁“带病申报”“一查就撤”。压实辅导机构责任，提高拟上市企业合规意识，提升辅导监管工作质效，从源头上提升上市公司质量。二是加强上市公司监管，提升投资价值。督促上市公司完善治
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理结构，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，保障中小投资者合法权益。鼓励引导上市公司通过回购股份注销、加大现金分红、做好信息披露等方式提升投资价值。三是压实中介机构“看门人”责任，督促归位尽责。强化年报审计及相关证券业务全流程监管，督促行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。四是打击违法违规行为，净化市场环境。依法严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等各类违法违规行为，维护云南资本市场稳定发展良好生态。
（二）维护稳的基调，以稳妥防控风险守牢区域金融安全底线
一是积极防范化解债券兑付风险。统筹做好公司（企业）债券兑付风险监测处置工作，坚持对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，严格执行定期跟踪机制，及时协同各方稳妥处置，维护好云南资本市场融资环境。二是持续推进私募基金风险防范处置。严控增量，化解存量，推动市场出清，优化行业结构，促进私募基金行业规范健康发展。三是加强央地监管协同。消除金融监管空白和盲区，协同各方防范处置各类非法金融活动，为云南经济高质量发展营造稳定环境。
（三）注重质的改善，以持续深化改革服务高质量发展主线
一是积极推进企业上市工作，服务新质生产力发展。围绕云南先进制造业、新能源、新材料、生物医药大健康、高原特色现代农业等重点产业领域，深入挖掘代表新质生产力发展方向的优质企业，加强全省专精特新、科技型创新型、制造业单项冠军等企业的筛选，按不同发展阶段分类管理、精准滴灌、重点培育，做深做实培训宣传、协调服务、专业指导工作，积极支持、重点推进优质企业上市融资。二是充分发挥资本市场功能，助力上市公司高质量发展。推动云南上市公司持续提升治理、经营、创新、抗风险和回报股东能力，结合云南资源禀赋和特色产业，运用各种资本市场工具注入优质资产，实现产业转型升级，集中优势资源做强主业，提升核心竞争力和市场价值。发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力云南上市公司加强产业横向、纵向整合协同，推动形成区域产业集群。三是持续强化资本市场作用，做好金融五篇大文章。进一步加强科技创新、绿色发展、养老服务、数字经济等领域企业的上市培育和股、债融资支持力度。鼓励科技企业加强产业链上下游并购重组，在推动产业创新过程中补链强链。鼓励绿色企业发行股票及绿色债券，推动金融机构发行绿色金融债券，服务国家“双碳”目标。推动云南区域性股权市场完善基础服务功
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能，切实发挥培育中小企业的“苗圃”作用，为中小企业通过多层次资本市场逐层递进发展提供有力支持。引导和吸引创业投资、私募股权投资到云南投早、投小、投硬科技，促进“科技—产业—金融”良性循环。支持投资银行等中介机构加快提升专业能力，在勤勉尽责当好资本市场“看门人”的同时，丰富金融产品、优化服务机制，更好发挥交易“撮合者”作用，切实服务云南实体经济高质量发展。
云南证监局将继续学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实X的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，抓好新“国九条”在云南落细落实，以强监管、防风险维护云南资本市场稳定运行，以落实深化改革措施促进云南资本市场高质量发展，为推进中国式现代化云南实践贡献金融力量。
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加快经济社会发展全面绿色转型 奋力谱写新时代生态文明建设新篇章
中共国家发展改革委X组
（2024年8月14日）
X的二十届三中全会《决定》提出，“加快经济社会发展全面绿色转型” “深化生态文明体制改革”。近日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型重点任务。即将举办的2024年全国生态日主场活动将以“加快经济社会发展全面绿色转型”为主题，进一步深入宣传阐释习近平生态文明思想，推动形成绿色低碳发展的社会共识。我们必须深入学习贯彻X的二十届三中全会精神，认真贯彻落实X中央、国务院加快经济社会发展全面绿色转型决策部署，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。
一、深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的重大意义
习近平总书记强调：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要求我们充分认识加快经济社会发展全面绿色转型的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高站位、更宽视野、更大力度推进绿色低碳发展。
这是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。国内外实践证明，高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式不可持续。建设人与自然和谐共生的现代化，必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，从根本上转变发展方式，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，创造人类文明新形态。
这是实现高质量发展的关键环节。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。实现高质量发展必须深入贯彻新发展理念，主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命，积极推进经济、能源、产业结构转型升级，强化绿色低碳科技创新，大力发展绿色低碳产业，提升经济社会发展质量效益，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，为建设社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能。
这是解决资源环境生态问题的基础之策。资源环境生态问题归根到底是发
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展方式和生活方式问题，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。必须坚持绿色发展理念，健全绿色低碳发展机制，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，构建绿色低碳循环发展经济体系，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，让经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。
这是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对气候变化、生态破坏、生物多样性减退等全球性环境和气候危机，人类是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体。这要求世界各国携手推动绿色低碳转型，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时，充分考虑各国人民对美好生活的向往、对优美生态环境的期待、对子孙后代的责任，协同推进保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义。
二、新时代我国绿色低碳发展取得历史性成就
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动我国绿色低碳发展迈出重大步伐。
产业结构持续优化升级。深化供给侧结构性改革，推动传统行业绿色低碳转型，加快淘汰落后产能，已累计退出钢铁落后产能1.5亿吨以上，完成钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨，压减粗钢产量超4000万吨，培育近5100家绿色工厂。建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。
能源绿色转型步伐加快。我国煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，截至2024年6月底，装机规模达到16.53亿千瓦，超过我国发电总装机的一半。新能源汽车产销
量连续9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。
资源循环利用率大幅提升。实施全面节约战略，大力发展循环经济。与2012年相比，我国2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度分别下降超过26%、46%、35%，主要资源产出率提高约60%。大规模设备更新拉动投资增长，消费品以旧换新激发消费活力，2024年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，
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对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长
2 ．1 个百分点。
生态环境质量显著改善。全国森林覆盖率超过24%，我国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家，贡献了全球约1/4的新增绿化面积。2024年上半年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为33微克/立方米，优良天数比例为82.8%，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为88.8%。土壤环境风险得到有效管控，坚决实施固体废物“零进口”。
三、全力抓好加快经济社会发展全面绿色转型重大任务
绿色转型涉及经济社会发展方方面面，必须统筹谋划、系统部署，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
聚焦重点领域促进全面转型。把经济社会发展重点领域作为着力点，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力打造绿色发展高地。推动产业绿色化数字化协同转型，做大增量、优化存量，扩大绿色低碳产业规模。稳妥推进能源绿色低碳转型，坚持先立后破，加强化石能源清洁高效利用，大力发展可再生能源，确保非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推进城乡建设绿色发展，完善城市规划、设计、建造、管理体系，大力推广绿色建筑。
抓住关键环节促进协同转型。着眼经济社会发展全过程全链条，抓住推动绿色转型的关键环节，促进生产、流通、消费各环节协同转型。深入实施全面节约战略，推进能源、水资源、粮食、土地、矿产资源全链条节约，加快构建废弃物循环利用体系。推动绿色生产，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响，逐步提高主要资源产出率，扩大绿色低碳产品供给。加强绿色流通，构建现代交通运输体系，推进交通基础设施绿色改造，推广新能源交通工具。积极扩大绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
完善支持政策促进创新转型。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全财税政策，充分发挥税收调节“指挥棒”作用，鼓励企业绿色低碳转型。发展绿色金融，丰富绿色转型金融工具，加力支持传统产业绿色转型。优化投资政策，扩大绿色低碳投资，加快形成优质绿色低碳资产。完善价格政策，推进水、能源、交通等领域价格改革，形成鼓励节约、惩
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罚浪费的资源环境领域价格调节机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完
善碳排放权交易、自愿减排交易、绿色电力证书交易等机制。
坚持底线思维促进安全转型。坚持发展和安全并重，在经济社会发展全面绿色转型中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，充分考虑不同地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，妥善防范和化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全稳定和人民群众生产生活。
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坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 更好发挥资本市场枢纽功能
中国证监会深圳监管局X委
（2024年8月14日）
X的十八大以来，习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，重点阐述了中国特色金融发展之路“八个坚持”的基本要义，把我们X对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，为做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中国证监会深圳监管局X委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，深入领会发挥资本市场枢纽功能对于走中国特色金融发展之路、服务中国式现代化建设大局的重大意义，着力培育耐心资本服务新质生产力发展，为经济社会高质量发展提供不竭动力。
一、学深悟透，强化金融扎根服务实体经济认识
服务实体经济是金融立业之本。习近平总书记深入阐述了金融和实体经济的共生共荣关系，明确了金融工作怎么看、怎么干，对于准确把握金融服务实体经济根本宗旨具有重大指导意义。实体经济是金融的根基，实体经济的多样化金融需求，也为资本市场高质量发展提供了广阔空间。金融是实体经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，大国崛起离不开强大金融体系的有力支撑。资本市场信息高度透明、价格信号灵敏，有利于聚焦重大战略、重点领域、薄弱环节，引导资源配置，强化政策传导，为实体经济提供更高质量的金融服务，增强产业链供应链的竞争力和安全性。
坚持服务实体经济本源是防范金融风险的根本举措。从历史经验看，金融一旦偏离服务实体经济正轨，就会成为无源之水、无本之木，产生虚化、异化趋势，进而累积金融风险。金融活、经济活，金融稳、经济稳。资本市场唯有坚持服务实体经济本源，构建与经济社会发展相适配的市场体系、主体结构、产品供给、杠杆水平，方能为实体经济发展提供有力支持，在经济增速换挡阶段有效防范资本无序扩张、风险交叉蔓延，避免“脱实向虚”。
发展新质生产力亟须金融高质量服务。习近平总书记深刻指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。资本市场只有服从和服务于这个大局，建立健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，才能实现自身的高质量发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，服务新质生产力发展，是资本市
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场义不容辞的责任，也是难得的机遇。资本市场具有风险共担、利益共享的独特机制，可通过多样化的资本工具和金融服务，契合创新企业需求，促进创新资本形成，主动引导社会资本向新质生产力集聚。
二、实干笃行，努力提升服务实体经济能力水平
习近平总书记指出，金融要扎根于为实体经济服务，全面提升金融服务效率和水平，更好满足人民群众和实体经济多样化金融需求。中国证监会深圳监管局X委立足创新氛围浓厚、民营企业活跃、外向型经济突出、投资需求旺盛等区域特点，努力发挥资本市场功能，切实为深圳经济社会高质量发展提供创新资本支持和高质量服务保障。
直接融资突出服务科技创新领域。强化产融平台对接，引导耐心资本投早、投小、投科技，促进“科技—产业—金融”良性循环。截至2023年底，深圳私募股权创投在投项目19992个，累计退出项目9536个，以投向深圳的6184个项目为例，战略性新兴产业和未来产业项目占比近八成，首批科创板上市公司中，超六成公司获深圳私募股权创投支持。2022年以来，深圳企业通过多层次资本市场直接融资超万亿元，新增59家上市公司的九成属于战略性新兴产业。
上市公司实体经济“压舱石”作用日益凸显。坚持监管规范与服务发展两手抓，引导上市公司拥抱新质生产力发展，着力巩固实体经济基本盘。经过多年稳步发展， 深圳资本市场培育出22家市值超500亿元的上市公司， 在电子信息、新能源汽车、医疗器械等领域涌现出一批龙头企业、标杆企业。2023年，实体企业上市公司平均研发强度4.7%，高于全国同期平均水平，科技创新成色进一步凸显。
行业机构持续强化和发挥功能。通过监管推动、行业发动、机构主动，加大对科技创新、先进制造、绿色发展等重点领域的支持服务。2022年以来，深圳证券公司承销绿色债券及资产证券化（ABS）产品、科技创新公司债券超6000亿元，主承销股权项目数量、金额均居全国第一，
助力148家“硬科技”“三创四新”企业登陆资本市场。
风险防范和投资者保护取得阶段性成效。强化风险早期监测、源头管控、稳妥处置，突出证券执法司法协作机制固化深化。在深圳市委、市政府的大力支持下，压紧压实各类融资主体社会责任，全力压降私募风险规模，有序处置中小机构风险，合力推动地方金交所实现“清零”。
同时，中国证监会深圳监管局X委清醒认识到，与X中央对金融工作的部
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署要求相比，与实体经济和投资者需要相比，深圳资本市场监管服务存在不少短板弱项。具体来看，精准甄别“硬科技”、赋能战略性新兴产业发展的能力水平仍有欠缺；风险资本“募投管退”尚存难点堵点，长钱不长、耐心不够等问题有待进一步破解；部分上市公司规范水平、回馈力度与高质量发展要求尚存差距，创新发展和转型升级压力较大；部分行业机构经营理念存在偏差，同质化发展较为明显，践行“五要五不”中国特色金融文化仍有较大差距，做好金融五篇大文章能力不够均衡；从ZZ上看、从ZZ上抓、从国情市情出发推进监管工作还需提升，落实风险防控“四早”要求的方式方法还不够多元，把握监管时度效、及时回应市场关切的工作举措还不够细化，强监管、防风险、促高质量发展的能力和水平仍需持续强化。
三、踔厉奋发，锚定服务实体经济目标持续发力
习近平总书记指出，金融系统要胸怀“国之大者”，强化使命担当，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。围绕《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，资本市场出台系列配套政策，构成资本市场“1+N”政策体系。新时代标明新方位，新征程明确新任务，中国证监会深圳监管局X委将以深入学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》为契机，坚守金融工作的ZZ性、人民性，紧扣强监管、防风险、促高质量发展主线要求，突出强本强基、严监严管，锚定短板持续优化监管服务，力争将学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》效果转化为服务地方经济社会高质量发展实实在在的成果。
大力培育耐心资本，加快发展新质生产力。落实好《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，聚焦“敢投、能投、会投”，找准影响耐心资本直达实体经济的难点堵点，围绕“募投管退”全链条，会同地方政府进一步完善政策环境和管理制度，着力培育多元化创投主体，拓宽资金来源和退出渠道，强化政府引导和差异化监管，引导更多资金向科技创新领域集聚。聚焦“精准对接、优化服务”，支持不同类型、不同阶段企业综合运用境内外多层次资本市场、多样化工具充实资本基础，引导行业机构大力发展REITs业务推动“资产上市”，以完善的资本市场支持创新体系，促进“科技—产业—金融”良性循环。
壮大高质量上市公司群体，夯实资本市场发展根基。上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，也是资本市场的投资价值来源。要全面贯彻国务院关于走访上市公司工作的有关部署，会同地方政府建立常态化走访上市公司机制，
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加大走访支持力度，引导上市公司聚焦主业、做精专业，提升信息透明度、治理规范性，充分运用现金分红、回购注销回馈投资者，更好发挥引领创新、吸纳就业、稳定经济“压舱石”作用。引导上市公司运用资本市场工具增强核心竞争力，发挥好并购重组主渠道作用，加强产业横向、纵向整合协同，推动形成更多龙头企业、标杆企业，加快出清劣质上市公司，提升资本市场资金使用效率。
打造一流投资银行和投资机构，提升服务实体经济能力水平。聚焦提升专业能力，支持头部机构对标一流投资银行和投资机构提升核心竞争力，带动中小机构深耕细分领域实现差异化发展；进一步压实证券公司“看门人”责任，严格落实“申报即担责”要求，提升价值发现能力，加强项目甄别、估值定价、保荐承销能力建设；推动基金公司当好社会财富“管理者”，加强对产业、行业、企业的深钻细研，强化对投资人员的履职管控，提升发现投资价值、引领长期资金的专业能力；推动期货公司发挥实体经济“稳定器”功能，优化产业客户服务，发挥衍生品积极作用，进一步满足实体企业套期保值等风险管理需求。聚焦功能性发挥，督导行业机构深入践行中国特色金融文化，聚焦投资者长期回报，健全基金投资管理与销售考核及评价机制，强化管理人、高管及基金经理与投资者的利益绑定机制，引导更多金融资源服务科技创新、先进制造和绿色发展等重点领域，扎实做好金融五篇大文章。
始终把保护投资者贯穿于监管执法全过程，为实体经济高质量发展保驾护航。坚决把加强X中央集中统一领导、践行金融为民理念融入强监管、防风险、促高质量发展主线。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化内化转化，打造ZZ过硬、能力过硬、作风过硬的监管干部队伍，夯实精通业务底气，磨炼敢于碰硬锐气，提升抓准问题能力，当好贯彻落实X中央决策部署的执行者、行动派、实干家。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，突出监管“长牙带刺”、有棱有角。严格落实“早识别、早预警、早暴露、早处置”要求，充分运用市场化、法治化、多元化手段稳妥有序化解重点领域风险。深化优化跨部门执法司法协作，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”，进一步提升财务造假、资金占用等重大违法行为的发现能力、查处效率和问责力度，推动证券期货纠纷化解“枫桥经验”深入实施，以健康有序的市场生态、规范活跃的市场主体、畅通多元的权利救济渠道，坚定不移走中国特色金融发展之路，为经济社会高质量发展提供坚实保障。
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坚持X中央对金融工作的集中统一领导 以首都资本市场高质量发展助力中国
式现代化
中国证监会北京监管局X委
（2024年8月15日）
习近平总书记关于金融工作的重要论述，立足强国建设、民族复兴的战略全局，把我们X对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了前所未有的新高度，是新时代中国特色金融实践创新、理论创新、制度创新成果的集中体现，是做好新时代新征程金融工作的根本遵循和行动指南。中国证监会北京监管局X委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，深刻认识到坚持X中央的集中统一领导是最高ZZ原则，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，推进资本市场高质量发展必须发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、坚持X中央对金融工作的集中统一领导
办好中国的事情，关键在X。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产X领导。走中国特色金融发展之路，必须坚持X中央对金融工作的集中统一领导。我们X始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了具有鲜明中国特色的社会主义理论体系。发展中国特色金融要坚持以人民为中心的价值取向，坚持服务实体经济的根本宗旨。只有坚持X中央对金融工作的集中统一领导，才能确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进。
坚持X中央对金融工作的集中统一领导，是我国金融发展的最大ZZ优势、制度优势。X的十八大以来，我国金融业保持了快速发展，其中资本市场监管制度不断完善，股票发行注册制改革稳步推进，多层次资本市场建设扎实进行，已逐步发展成与经济体量相匹配、具有全球影响力和竞争力的世界第二大资本市场，在促进资源优化配置、推动经济发展等方面发挥了重要支撑作用。这些伟大成就的取得，关键在于有习近平总书记领航掌舵、有X中央在关键时刻研究解决金融领域的全局性重大问题。
坚持X中央对金融工作的集中统一领导，是维护我国金融安全的根本保障。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，关系经济社会发展大局。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局
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相互激荡，我国金融发展面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是资本市场健康平稳发展的基础尚不牢固，其运行是经济基本面、政策面、资金面、情绪面以及外部环境的综合反应，容易成为各类矛盾风险的交汇点。只有坚持X中央对金融工作的集中统一领导，将ZZ优势、制度优势转化为金融治理效能，才能战胜前进道路上的各种风险挑战。
二、以ZZ建设为统领推进首都资本市场高质量发展
发展资本市场是X中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央十分关心和重视资本市场，先后提出“要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置”“更好发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能”等重大部署，明确“要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，为推进资本市场高质量发展指明了方向。北京证监局X委牢牢把握资本市场工作的ZZ性、人民性，紧密围绕北京“四个中心”战略定位，在证监会X委领导下，以ZZ建设为统领，将X的领导贯彻到金融工作各方面各环节，推进辖区资本市场高质量发展。
把准ZZ方向，不折不扣落实X中央决策部署。准确把握金融的ZZ属性和“看北京首先从ZZ上看”的ZZ要求，以更深的ZZ觉悟、更高的ZZ标准、更严的ZZ要求、更强的ZZ能力做好本职工作。严格落实X委会“第一议题”制度，系统学习习近平总书记关于金融工作、北京工作的重要论述和指示批示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼X性和指导实践、推动工作的强大力量。发挥X委“把方向、管大局、保落实”的重要作用，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续推动X建与业务相融合，坚持从ZZ上看、从专业上办，善于把握ZZ大局，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持服务实体经济根本宗旨，自觉融入首都工作大局，发挥资本市场功能支持北京“五子联动”和融入新发展格局战略。上半年，支持首都企业直接融资3300余亿元、居各辖区首位，积极推进金融高水平开放、支持多家境外优质金融机构在京落地发展，引导金融资源配置到国民经济重大战略、重点领域和薄弱环节。
夯实ZZ根基，站稳人民立场。牢记“证监讲政、监管姓监”，坚持监管为民，努力做到监管“长牙带刺”、有棱有角，切实维护资本市场“三公”秩序，上半年对辖区各类市场主体采取监管措施120余件、作出行政处罚8件，从
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严从快查处财务造假、违规减持、内幕交易等违法违规问题；