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“总结荟”系列№47
2024年7月
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目 录
一、X委
1．2024年上半年全市“三风”活动综述…………………………………………1
2．五年来成都市X的建设制度改革工作综述…………………………………4
3．中卫市基层X建工作综述……………………………………………………9
4．海原县强基赋能助推基层X建提质增效综述………………………………12
5．云南纪检监察体制改革综述…………………………………………………15
6．今年上半年工业园区意识形态工作综述……………………………………20
7．中宁县基层X组织建设工作综述……………………………………………22
8．中国人民大学纪委副书记、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义
思想研究院研究员吉昌华：健全全面从严治X体系………………………25 9．咸阳市深化干部作风能力提升年活动综述…………………………………29 10．X的十八届三中全会以来保定市纪检监察体制改革综述…………………34 11．北京市应急管理局强化基层X支部建设综述………………………………37 12．台前县积极推动干部教育培训“三化”建设工作综述……………………42 13．昌吉州“五个好”标准化规范化X支部创建综述…………………………44 14．X的十八届三中全会以来保定市X的建设制度改革和工作改革综述……49 15．黔西南州X的建设制度改革工作综述………………………………………54 16．全市基层X的建设工作综述…………………………………………………59
二、人大
17．淮安人大助力人民法庭高质量发展纪实……………………………………63三、政府
18．X的十八届三中全会以来桂林市社会体制改革成就综述…………………66 19．我市全面深化改革综述………………………………………………………69 20．X的十八届三中全会以来我市全面深化改革综述…………………………74
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21．毕节市农业产业高质量发展综述…………………………………………79 22．安徽省歙县推进乡镇财政体制改革综述…………………………………83 23．呼和浩特深化教育体制改革综述…………………………………………87 24．X的十八届三中全会以来保定市全面深化改革工作综述………………89 25．我市持续推进生态环境保护工作综述……………………………………102 26．我市深化政务服务改革成就综述…………………………………………105 27．江苏省泰兴市推动基层财政体制改革综述………………………………108 28．陕西科技创新工作综述……………………………………………………112 29．我市开展全国第23个“安全生产月”活动综述……………………………116 30．呼和浩特市推进高水平对外开放综述……………………………………118 31．毕节市推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述……120 32．安徽省肥西县推进城乡融合综述…………………………………………123 33．宁武县学习践行“千万工程”经验推进乡村振兴工作综述……………127 34．呼和浩特市深化改革工作综述……………………………………………130 35．郴州市开展防汛救灾工作综述……………………………………………132 36．海勃湾区政务服务工作综述………………………………………………135 37．我市教育全面深化改革综述………………………………………………138 38．X的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述………………………143 39．X的十九届三中全会以来天水市全面深化改革工作综述…………………149 40．贵阳贵安全面深化改革综述………………………………………………153 41．我省坚持走高质量发展之路综述…………………………………………159 42．我市全面深化改革工作综述…………………………………………………164 43．昌吉州机构改革工作综述……………………………………………………169 44．X的十八届三中全会以来保定市经济体制改革工作综述………………172 45．甘肃省“三农”领域持续深化改革综述…………………………………177 46．池州高水平对外开放综述…………………………………………………181
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47．遵义市生态文明体制改革成就综述…………………………………………186 48．我市深化生态文明体制改革综述…………………………………………190 49．海勃湾区乡村振兴工作综述………………………………………………194 50．水城区全力推动经济社会高质量发展综述………………………………196 51．海南区全力推进诚信建设工程综述………………………………………200 52．全市上半年经济发展综述…………………………………………………202 53．2024年上半年雅安市住建事业高质量发展综述…………………………205 54．我市深化“四治”推深做实河湖长制综述………………………………209 55．海东市推进稳就业保就业工作综述………………………………………213 56．呼和浩特市深化医药卫生体制改革综述…………………………………216 57．安仁县2024年上半年经济社会发展综述…………………………………218 58．甘肃农村公路建设十年发展综述…………………………………………226 59．正宁县林草工作综述………………………………………………………229 60．我州推动水利事业发展综述………………………………………………231 61．广东进一步深化省以下财政体制改革综述………………………………235 62．毕节市持续优化营商环境工作综述………………………………………239 63．毕节市加快推进绿色发展工作综述………………………………………242 64．海关总署扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作综述…245 65．X的十八届三中全会以来我市农业农村领域改革综述…………………251 66．X的十八届三中全会以来我市民主法治领域改革综述……………………254 67．X的十八届三中全会以来塔城地区医疗卫生服务体系改革综述…………257 68．山东加快推进数字财政建设综述……………………………………………260 69．我市大力推进改革创新发展综述……………………………………………264 70．X的十八届三中全会以来我市经济体制改革成就综述……………………270 71．漳州市文旅产业融合发展综述………………………………………………274 72．湖北省宜昌市秭归县推进和美乡村建设实践综述………………………276
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73．西湖管理区移民管理工作综述……………………………………………280 74．湖北省武汉市对口支援山南市乃东区30年综述…………………………282 75．我市深化营商环境突破年活动综述………………………………………285 76．自贸区郴州片区、高新区今年上半年工作综述……………………………289 77．我市2024年上半年招商引资工作综述………………………………………293 78．滁州培育发展新质生产力推进高质量发展综述…………………………296 79．黔西南州生态文明体制机制改革工作综述………………………………301 80．志丹县经济高质量发展综述………………………………………………305 81．X的十八届三中全会以来桂林农业农村改革成就综述…………………308 82．我市2024防汛抗灾阶段性综述……………………………………………312 83．湖北省25年援疆工作综述…………………………………………………317 84．高台招商引资工作综述……………………………………………………320 85．沅江市防汛抢险工作综述…………………………………………………322 86．福鼎扎实推进乡村振兴工作综述…………………………………………324 87．呼和浩特市推动知识产权公共服务体系建设综述…………………………328 88．X的十八届三中全会以来保定市文化体制改革工作综述………………330 89．我市推进安全生产治本攻坚三年行动工作综述…………………………335 90．梨树县现代化大农业发展综述………………………………………………339
四、政协
91．X的十八届三中全会以来自治区政协助力全面深化改革综述……………343五、政法
92．天水市“十四五”以来法治化营商环境工作综述………………………348 93．2024年上半年濮阳县委政法委工作综述…………………………………350 94．X的十八届三中全会以来保定市政法领域改革成就综述………………352 95．全省公安工作和公安队伍建设综述………………………………………356 96．安康市政法平安建设工作综述……………………………………………359
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六、统战
97．巴州着力构筑中华民族共有精神家园综述…………………………………363 98．珲春市教育系统铸牢中华民族共同体意识工作综述……………………366 99．珲春市民宗局打造民族团结进步升级版工作综述………………………368
七、群团
100．马鞍山市红十字会五年工作综述…………………………………………370 101．市总工会2024年上半年工作综述…………………………………………374
八、企业
102．浙江省杭州市探索中小企业数字化转型综述……………………………379 103．国家电网公司2024年年中工作综述………………………………………383 104．国家能源集团迎峰度夏保供纪实…………………………………………390 105．贵州交建集团毕节高速公路营运管理中心五年发展纪实………………394 106．常德金鹏印务有限公司2024年上半年高质量发展纪实…………………398 107．国家能源集团宁夏电力公司推进国企改革纪实…………………………401 108．中国石化扎实开展X纪学习教育综述……………………………………405
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“三风”劲吹满城芳
2024 年上半年全市“三风”活动综述（2024 年 7 月 27 日）
今年以来，全市“兴家风、淳民风、正社风”活动（以下简称“三风”活动）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“X委领导、政府重视，政协牵头、委员带头，上下联动、各方参与”的原则，持之以恒、久久为功，为全面落实省会引领战略，加快打造“一枢纽四中心”，奋力推动南昌经济社会高质量发展凝聚强劲向心力、正能量。
一、创新活动形式擦亮特色品牌
今年以来，全市各级各部门进一步做好植入、融入文章，不断丰富“三风”
活动内容，提升“三风”活动实效。
南昌县积极组织基层单位开展志愿服务、家风家训教育、乡风文化宣讲；青山湖区结合民俗节日，积极开展移风易俗等系列活动；新建区组织开展“传承良好家风家训，弘扬家庭美德”宣传教育活动；南昌高新区立足本区工作主线和群众日常生活，不断提升“三风”活动创新、融合和示范点打造力度；市卫健委常态化开展“健康义诊”“健康宣讲”等志愿服务560余次；市教育局联合市妇联组织开展2024年家庭教育公益巡讲活动各部门坚持把“三风”活动作为一项群众性工作来抓，在吸引群众、感召群众中做足文章，贴近群众、贴近生活，以接地气、连民心、群众喜闻乐见的形式，让群众知晓活动、支持活动、参与活动，成为活动的主角。
为让群众有更多的平台和机会参与到“三风”活动中来，我市各级各部门还打造了一批叫得响、效果好、认可度高的实践品牌，推动社会主义核心价值观落细落小落实——进贤县开展“爱心妈妈”公益，搭建家庭教育服务健康成长平台；东湖区开展“最美家庭”寻找推荐活动，全区共评选60户各类优秀家庭；青云谱区持续开展委员春季送“福”、夏季送“凉”、秋季送“爱”、冬季送“暖”进村（社区）活动；市总工会持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动；市工商联持续擦亮“民营经济研修班”“年轻一代民营企业家理想信念培训班”等教育品牌。
二、弘扬榜样精神引领时代风尚
上半年，全市各级各部门按照市委统一部署和要求，将“三风”工作纳入
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年度工作计划，进一步扩大活动影响面，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，
一级抓一级、层层抓落实，使“三风”家喻户晓、深入人心。
推进活动固成效。市政协以推进“六进”为契机，联合市农业农村局、市乡村振兴局组织召开全市“三风”进乡村工作现场推进会，联合市国资委、市工商联组织召开全市“三风”进企业工作现场推进会，总结工作、交流思想、凝聚力量、激发活力；在全市范围内广泛开展“‘身边的感动’南昌市‘三风’榜样人物巡回宣讲活动”，大力宣传“三风”榜样人物的先进事迹和突出贡献，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，在全社会营造“全城寻贤、全民崇德”的良好环境。
一直以来，我市以榜样选树工作作为连接群众的渠道，增强“三风”活动影响力；以事迹宣传作为传播手段，扩大“三风”活动覆盖面。2024年度“三风”榜样人物推荐活动的通知下发后，各县区、各部门迅速行动，本着精选、优选的原则，结合各自实际，开展各类先进典型选树活动，在社会上产生了积极影响和良好的示范效应。南昌日报社持续开展“凡人善举故事”征集活动，上半年报道“平民英雄”“凡人善举”故事48篇，各类平台推出身边好人2万余人次，展示了南昌市民新时代良好的精神风貌。
榜样是一种力量，是一面旗帜，更是一种精神。为庆祝“三风”活动十周年，我市不仅对历届“三风”榜样人物进行回访，全方位了解榜样人物获评后的心路历程，还积极组织历届榜样人物参与“升国旗活动观礼”“主题巴士巡游”等活动，增强榜样人物获得感、自豪感，将“三风”榜样人物的影响力扩大到城市的每个角落，激发市民对“三风”活动的热情。
三、拓宽宣传阵地营造浓厚氛围
上半年，我市各级宣传部门始终坚持将“三风”宣传作为社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传的重要内容，以开展“三风”社会面宣传视察活动为契机，推动“三风”公益宣传广告在全市63个公交候车亭、1000余块车尾LED屏、81个地铁车站灯箱、6500余块地铁电视以及城市主要道路、车站、重点单位和窗口行业全面铺开。
社会各界共同参与“三风”建设的积极性、主动性和创造性持续提高，不断丰富和拓展“三风”活动载体和渠道——各县区继续加大“三风”示范点、“三风”文化风景线等打造力度，不断提高“三风”活动宣传覆盖面，展示“三风”活动亮点和成效；市关工委运用南昌日报《关心下一代逐梦新时代》报纸
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专栏和南昌电视台《托起明天的太阳》电视栏目，宣传报道“树家风、育新人”主题活动；市城管执法局充分依托城市管理“红色驿站”，提供便捷化、人性化、个性化等精准服务提升“三风”宣传效果。
“下半年，我们将按照市委统一部署，始终把‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求贯穿到‘三风’活动各项工作中，扎实推进‘三风’活动广泛深入持续开展。”市“三风”办相关负责人表示，我市将持续深化“最美家庭”“最美民风”“最美社风”系列活动，把继承和弘扬中华民族优秀传统家庭美德作为“兴家风”的重点，把服务百姓、改善民生作为“淳民风”的重要抓手，把发扬革命传统、传承红色基因作为“正社风”的重要内容，引领全市人民见贤思齐、崇德向善。
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X建引领聚势赋能 改革攻坚创新突破
五年来成都市X的建设制度改革工作综述
（2024年7月22日）
伟大事业需要伟大工程，伟大工程支撑伟大事业，坚持X的领导，不断深
化X的建设制度改革，是我国改革开放40多年取得巨大成就的根本保证。
近年来，全市上下深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真践行新时代X的建设总要求，聚焦X的建设重要领域和关键环节，全面加强改革系统集成、协同高效，加快推出一批支撑性前瞻性原创性原动力的改革举措，不断提高管X治X制度化规范化水平，为践行新发展理念的公园城市示范区建设提供有力制度支撑和坚强组织保证。
一、坚持和加强X的全面领导，推动X的组织制度改革有力落实
6月18日，市委理论学习中心组成员开展X纪学习教育现场学习研讨，围绕学习贯彻习近平总书记关于全面加强X的纪律建设的重要论述，重点聚焦“廉洁纪律、群众纪律”进行集中研讨，强调要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度，始终把ZZ纪律和ZZ规矩挺在最前面，推动X员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。
成都始终将“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，把旗帜鲜明
讲ZZ融入X的建设制度改革各方面全过程。
健全维护X的集中统一的组织制度。完善和落实习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神落实督办和“回头看”制度，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量。坚持和完善民主集中制，督促指导基层X组织领导班子健全议事规则和决策程序。聚焦ZZ机关建设和模范机关创建，制定《关于加强和改进市直机关X的建设的意见》，持续完善市属国企在公司治理中加强X的领导的制度机制，全面完成中小学校X组织领导的校长负责制改革，推动X的领导全面覆盖、一贯到底。
深化机构和行政体制改革。准确把握X的十九届三中全会和X的二十届二中全会精神，严格落实机构设置刚性约束，因地制宜设置市公园城市建设管理局、市城市运行和政务服务管理办公室等特色机构，机构职能更加清晰、运行更加高效。
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构建固本培元、凝心铸魂教育体系。巩固拓展主题教育成果，健全和落实“第一议题”制度，紧扣学习宣传贯彻X的二十大和历次全会精神，举办“沿着习近平总书记成都足迹”特色宣讲、
“蓉城先锋·初心讲坛”专题宣讲、“微X课进支部”普遍宣讲；统筹推进理论教育、X性教育和专业能力培训，制定贯彻落实《干部教育培训工作条例》和全国干部教育培训规划的实施方案，研究制定基本培训实施方案。
打造多场景、立体式教育载体。全面完成县级X校分类改革，出台全国首个县级X校规范运行管理办法，持续推进X员要素体系建设，构建形成市级“中心校”、区（市）县“中心校”、基层“微X校”三级阵地体系，搭建“沉浸式”载体推动新时代X的创新理论深化内化转化。
二、深化X的基层组织建设制度改革，推动X的组织优势不断转化为治理
效能
X的力量来自组织，组织建设是X的建设的重要基础。
成都坚持以组织体系建设为重点，以基层X建高质量发展行动计划为牵引，着力增强各领域基层X组织ZZ功能和组织功能，夯实超大城市现代化治理的基层基础。
探索X建引领基层治理“新机制”。健全“X建引领、双线融合”治理机制，深化统筹“四个一”改革试点，依法赋予镇街“五权”，强化街道社区X组织领导作用和统筹协调功能；纵深推进X建引领“微网实格”治理，织密建强社区总网格、一般网格、微网格和专属网格“3+1”微网实格体系，建立“网格呼叫、街镇处置、部门报到”工作机制，选配14万名微网格员和1.4
万名专职网格员，引导22.19万名机关企事业单位X员干部进网入格、服务
群众。
探索抓X建促乡村振兴“新路径”。扎实推进乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革，乡镇行政区划调减超30%、村级建制调减超50%，实现了空间布局优化、发展资源整合、服务功能增强；健全村X组织全面领导村级各类组织的机制，大力推动乡村联合体建设，高标准推进中组部红色美丽村庄试点建设和中省财政扶持村建设；制度化开展乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务，构建形成“5个综合服务团+8类专项服务团+N支本地服务团”服务体系，1271名专家人才活跃在乡村振兴一线。
探索基层带头人队伍建设“新体系”。创新制定实施镇街班子队伍建设“20
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条措施”，率先出台村（社区）X组织书记成长行动“1+3”系列文件，首批评
选“蓉城先锋”四好镇街领导班子25个、“蓉城先锋·村（社区）书记工作室”
27个，组建成都基层X务学院，建立健全X务工作者职业化体系，构建头雁引领、群雁高飞生动格局。
探索X建引领高质量发展“新举措”。以重点行业X委为抓手推进新经济组织、新社会组织、新就业群体X建工作，研究出台重点行业X建实施意见，市县两级组建行业X委305个；在全国率先探索快递物流行业X建示范建设，接续推进货车网约车司机、电商主播群体X建试点，把近54万名新就业群体纳入组织有效管理；实施“蓉城先锋·链群赋能”行动，激活产业发展“红色引擎”。
三、深化干部人事制度改革，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为政之要，唯在得人。
全市认真落实新时代好干部标准，着力完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，淬炼成都干部队伍“五个走在前列”鲜明特质。
健全精准科学的选贤任能制度。研究制定贯彻落实全国X政领导班子建设规划纲要的实施意见，出台市管X政领导班子和领导干部年度考核办法，制发加强在重大斗争任务一线考察识别干部的实施办法，近3年新提拔或进一步使用的干部，70%以上来自招商引资、社会治理等一线火线。同时，VX:nuo180914整理，突出抓好以X的ZZ建设为统领加强各级领导班子建设制度的完善落实，分级分类建立ZZ素质档案，做深做细干部ZZ素质考察，确保选出ZZ过硬、对X忠诚的干部。
健全优秀干部培养历练机制。着眼专业训练，创新搭建领导干部每月集中学习、市管领导干部高校专题研讨班等载体，不断提高干部推动高质量发展本领。着眼实践锻炼，推动组建大运会执委会工作机构，统筹选派1.1万余名优秀干部在筹办一线砥砺本领担当。
健全年轻干部常态化培养选拔和专业干部人才引进机制。深入实施“红色薪火”工程，建立年轻干部“首岗带教”培养机制，激活干部队伍“一池春水”。建立以急需紧缺专业选调生为主的公务员来源渠道，瞄准“高精尖缺”领域开展聘任制公务员工作试点，2019年以来共招录急需紧缺专业选调生4500余人、聘任制公务员59名。
健全干部担当作为激励机制。深入实施公务员职务与职级并行制度，鲜明
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实干实绩导向，推动超4.5万人次依规晋升职级；健全干部愿望诉求常态掌握回应机制，持续打好关心干部身心健康、待遇保障“组合拳”，认真落实“三个区分开来”，出台为基层减负为干部减压专门意见；紧跟大运会筹办等中心工作，及时奖励承担重大专项工作集体245个、公务员2012名，干部担当作为的精气神有效提振。
四、深化人才发展体制机制改革，加快推动人才强市、创新驱动发展战略落地见效
截至2023年，成都人才总量达650.77万人，同比增长28.45万人，总量居全国第4位。在蓉两院院士增至36人。成都始终扭住人才发展体制机制改革“牛鼻子”，打造人才集聚“强磁场”。全市围绕省委提出的建设全国创新人才高地战略目标，紧扣市委全面推进科技创新中心建设相关决定，着力构建具有吸引力和全国影响力的人才制度体系，聚天下英才而用之。
完善X管人才体制机制。推动成立市委人才工作领导小组，研究推出“人才新政3.0版”等重磅政策；成立副厅级事业单位人才发展促进中心，组建市人才发展集团，在区（市）县全覆盖建立“人才之家”、新型人才服务站、“零里中心”等超200个，形成组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。
强化改革整体设计。 出台 《建设国家吸引集聚人才平台重点任务落实方案》 ，制发《关于进一步发挥头雁引领作用加快建设全省创新人才集聚高地主要承载区的实施方案》，大力推动全市6个创新人才集聚区、人才工作先行区建设，启动市级人才发展特色区建设，系统构建全市“3+3+N”人才发展雁阵格局。
加大专项政策供给。制定高技能人才队伍建设意见、卓越工程师专项政策和集成电路、人工智能、生物医药等产业人才专项政策，制定乡村人才振兴规划，加快培育“成都农匠”、乡村首席运营师、农业职业经理人等队伍。
完善人才评价机制。发布《成都市人才分类目录》将人才支持类型扩大至6类224项，围绕人才计划定向单列支持、职称自主评审、科研项目管理等方面开展市级人才管理授权规范试点，探索开展科技人才评价改革综合试点，覆盖7个领域215类人才，在全国率先实施职称评价与企业人才评价开放融通试点、93名企业人才获评高级工程师职称，创新以薪定才等评价模式，累计评价认定各类人才4.5万人。
优化人才服务机制。出台《加强全市人才安居工作的实施意见》，打造28
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个“蓉漂青年人才驿站”，为超10万名青年人才提供免费入住，建成运营智慧人才服务平台、集成政策上百项，扎实推进“蓉漂”人才公园建设，近悦远来的人才生态不断优化。全市累计落户青年人才74.7万人，成都连续5年获评“中国最佳引才城市”奖。
五、提高制度执行力，切实打通改革推进“最后一公里”
制度的生命力在于执行。成都紧紧扭住改革推进关键环节，通过优化理念、机制、方法增强改革实效。
树牢系统观念。坚持清单式管理、项目化推进，面上以“蓉心向X”“蓉炼淬钢”“蓉城先锋”“蓉漂人才矩阵”“蓉社善治”五蓉专项行动为引领，线上以干部队伍建设“一工程五计划”为主体、基层X建高质量发展行动计划、公务员队伍建设“五项工程”、人才发展“十四五”规划为主体，点上以X的建设各领域具体政策措施为准绳，形成点、线、面联动的改革制度支撑体系。
开展专项整治。结合落实从严管理监督干部一系列制度规定开展领导干部因私出国（境）管理、兼职管理及档案管理等专项整治；结合落实农村基层X组织工作条例等，持续排查整顿软弱涣散村X组织333个。
坚持试点探路。承接中央和省级层面部署试点改革项目10项、“微改革”项目8项，市本级首批确定并验收基层“微改革”项目26个， “深化X建引领‘微网实格’治理机制改革”获评全省全面深化改革典型案例，“颁布施行《成都市社区发展治理促进条例》”等4个案例获评全省X的建设制度改革典型案例，“都江堰市建立社区工作者‘全岗通’工作机制”等7个案例获评全省X的建设制度改革“微改革”典型案例。及时开展阶段性评估和总体评估，形成制度执行闭环，有力推动了改革落地见效。
全面从严治X永远在路上，改革只有进行时没有完成时。新时代新征程上，成都将深入贯彻落实X的二十届三中全会精神，积极稳妥、扎实深入推进X的建设制度改革，为成都现代化建设注入源源不断改革动力。
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X旗飘扬千帆竞 强基固本万象新
中卫市基层X建工作综述
（2024年7月24日）
X旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。
基层治理井井有条、产业发展稳步提升、乡村振兴如火如荼、群众幸福指数节节攀升近年来，中卫市认真落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力实施基层X组织建设提质增效工程，推动基层X组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章提供了坚强组织保证。
一、抓基层强基础夯实基层X建堡垒
常言道，基础不牢，地动山摇。基层X组织和X员队伍是X的执政之基、力量之源。
在沙坡头区东园镇瑞应村大棚里，一排排整齐的菌棒上，新鲜的菌菇长势喜人，这正是瑞应村X支部领办合作社发展菌菇产业取得的成果。近年来，我市大力实施基层X组织建设提质增效工程，着力抓基层、夯基础、强堡垒，基层X组织ZZ功能和组织功能显著增强。
——夯实乡村全面振兴组织基础。深化“一抓两整”示范县乡创建工作，
创建X建示范乡镇40个、示范村417个，占比分别达到100%和94.1%。充分发挥
基层X组织引领作用，探索多元路径发展壮大村级集体经济，成立村X支部领
办合作社149个，2023年年底全市村级集体经济总量达3.02亿元，同比增长
55.7%。
——提升X建引领城市基层治理效能。探索推行社区大网格、小区微网格“双网融合”治理，深入推进“多网合一”，深化网格运行机制，构建了平战结合、上下贯通、执行有力的治理体系，该做法受到自治区X委领导批示肯定。强化物业X建联建共建，城市基层治理更具温度、更显深度，沙坡头区滨河镇“红色物业”做法被评定为全国“枫桥经验”先进典型案例。
——彰显传统领域X建工作优势。扎实推进“五型”模范机关创建工作，深入开展作风建设“四项行动”，创新开展“X支部书记论坛”“亮晒评比”促“比学赶超”等活动，系统解决“灯下黑”“两张皮”问题，三星级以上模范机关达82%，机关X建“网格化管理”做法被旗帜杂志社评为2022年X建工作
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优秀奖等。
——扩大X在新兴领域号召力和凝聚力。 实施非公企业和社会组织X建 “五
强五促”行动，全市非公企业和社会组织X组织覆盖率分别达92.2%和96.6%。
……
事实证明，基层X组织建强了，基层X员干部队伍就能焕发新气象，基层
X建工作就能取得新成效。
二、抓队伍强作风激发基层X建活力
走进海原县郑旗乡撒台村，一座座房屋错落有致，红瓦白墙与田野交相辉
映，在夏日的阳光下和谐而美好。
48岁的致富带头人李丙龙担任撒台村X支部书记。2023年以来，撒台村因地制宜发展产业，持续壮大村集体经济，不断完善基础设施，干部说话有人听，办事有人跟，发展的信心和动力更足了。
这些成绩和变化，得益于一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得益于全市X员昂扬向上、激情奋斗的精神风貌。
——在“精育”上出实招。我市先后召开市委理论学习中心组学习会12次，带动各级X委（X组）理论学习中心组学习2800余场次，教育引导广大X员持续用X的创新理论凝心铸魂。同时，将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴、基层治理等内容纳入基层X员干部教育培训必修课，按照“市级示范培训、县级重点培训、乡镇兜底培训”的原则，举办乡镇、村（社区）X组织负责人培训班12期，参训X员干部达2200余人次，有效推动基层X员干部开拓视野、增长见识、提升能力，不断放大头雁效应。
——在“选优”上下深功。坚持选优配强村（社区）“两委”班子，定期动态调整优化，全市2971名村（社区）“两委”成员中，平均年龄43.2岁，大专以上学历占比达47.3%。大力实施“两个带头人”广进优备行动，每村按照女性1名、35岁左右1名、大专以上学历1名的要求，从大中专毕业生、退伍军人、产业带头人等优秀人才中分类培养“两个带头人”6346名，储备培育村级后备力量2067名等，为乡村全面振兴提供了有力人才支撑。
——在“严管”上动真格。严把X员“入口关”，率先建立发展X员资格联审、X员档案管理等4项制度，推行发展X员“乡管村培”，建立村干部近亲属入X县（区）预审备案机制，加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展X员力度，目前共有X员48734名，35岁及以下占17．7%、大专及以上学历占
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44.4%，X员队伍结构不断优化。此外，我市建成基层X校40所，不断加强X员教育，全市X员轮训率达100%。巩固拓展“X课开讲啦”“千场X课下基层”等活动，统筹各级师资力量送X课下基层5000余场次，示范带动基层X组织书记讲X课1600余次，推动广大X员在经济发展一线奋力拼搏，在服务民生一线发光发热。
三、抓发展强动力凝聚基层发展合力
如何画好围绕中心、服务大局的“同心圆”，让机关X建和业务工作深度
融合？我市各级X组织在探索和实践中给出了答案。
去年，沙坡头区柔远镇镇靖村盘活本村闲置鱼池260亩，整合镇靖村、柔远村、施庙村壮大村集体经济项目资金，投资300万元实施“三村共渔”联合水产养殖项目。三村鱼苗联育、技术联用，养殖鲈鱼6万尾，收入近30万元，带动当地180名村民务工增收。
柔远镇抱团发展，让土地“生金”并不是个例。近年来，我市聚焦重点领域，发挥X建引领优势。坚持将X建引领贯穿经济发展、环境整治、安全生产等中心工作全过程、各方面，全力服务保障经济社会高质量发展。在破解集体经济发展难题中起到了引领作用。
——跑出经济发展加速度。以大数据产业中心市为引领，建成全国首个“万卡级”智算基地，数字信息产业产值达到100亿元，2023年算力分指数全国第八、西北第一。
——焕发美丽中卫新面貌。实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复、
宁夏南部生态保护和修复、西华山草原公园生态修复等16个项目，实施营造林
32.6万亩、草原生态修复8.1万亩、湿地保护修复1.44万亩，治理水土流失28.5
万亩、废弃矿坑329个，城市绿地率达39.87%，生态环境质量持续向好。
——筑牢安全生产防火墙。制定出台《关于在应急管理中发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用的通知》，落实市县乡村（居）四级纵向包保和六级X员干部扁平化包保制度，组织3.6万名X员参与应急管理和安全生产工作，安全生产形势总体稳定。
……
新时代新征程上，我市各级X组织和广大机关X员干部将牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量X建引领全市高质量发展行稳致远。
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X旗引领聚合力 砥砺奋进谱新篇
海原县强基赋能助推基层X建提质增效综述
（2024年7月19日）
海原县在高质量发展进程中，鲜红X旗始终指引着方向。在农村、在社区、在机关、在企业、在项目建设一线，一个X员就是一面旗帜，一个X支部就是一座战斗堡垒，他们是奋进路上的中流砥柱。
坚持和加强X的全面领导，是海原县推动高质量发展的“制胜密码”。近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真践行新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，以高质量X建为海原高质量发展提供坚强思想保障。
一、凝心聚魂X的创新理论武装持续加强灯塔指引方向，思想照亮航程。海原县始终坚持把X的ZZ建设摆在首位，高举伟大旗帜，强化理论武装，
严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
以夯实基层X组织基础、建强X组织示范点、抓好末位X组织、带好中间X组织为目标导向，海原县进一步凝聚基层X组织战斗力，结合“四下基层”，29名县处级X员领导干部示范带动全县建立X支部联系点201个，扎实推进3个软弱涣散和14个薄弱村X组织整顿提升、 39个农村高额彩礼专项治理重点村 （社区）整改整治等工作。严格落实X委（X组）书记抓基层X建工作述职评议考核办法， 将评议考核结果与年度考核、 效能目标考核结果挂钩， 39名未取得 “好”等次的X组织书记，年度个人及所在班子不予评为优秀等次。
同时，坚决扛起X纪学习教育ZZ责任，注重学教结合，推动各X支部严格规范落实“三会一课”、主题X日等制度，依托X群服务中心、“塞上红运”智慧平台等有形载体，多措并举确保968名流动X员、1516名年老体弱X员、426名“三新”X员、1372名离退休X员X纪学习不漏学、不缺课。
从X员活动室、红色教育基地到田间地头、社区学校，一堂堂朴实深刻的X课触及灵魂......依托海原丰富的红色资源开展X性教育，教育引导X员干部以坚强X性铸就忠诚干净担当之魂。
二、固本强基基层X建不断开创新局面根本固者，华实必茂。
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管X治X，重点在基层，关键在基础。海原县树牢大抓基层鲜明导向，推
动基层X建更加贴近民生、服务民生、惠及民生。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。在农村，海原县坚持X建引领产业发展，通过发展特色产业、培育龙头企业、建立农民合作社等方式，推动乡村产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，实现村集体和群众增收“双赢”。
“我们结合实际，实施‘花香白吉’X建引领产业发展项目，旨在通过X建引领下的产业多元化发展，提升白吉村的经济发展水平，致力于社会和文化的进步，最终实现乡村全面振兴目标。”海原县西安镇白吉村驻村第一书记白向卿介绍，通过种植试验基地建设、绿色农产品加工厂建设、杂粮系列食品开发等措施，延链强链，提高农产品的科技含量和附加值，推动传统农业向现代农业转型。
6月19日至20日，习近平总书记考察宁夏时指出，社区X组织是X联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用。社区X组织建好建强了，社区工作就有了主心骨。海城街道建设社区X支部坚持以基层X建为引领，以X员为依托，以为民服务为出发点，全力打通服务居民的“最后一公里”。
建设社区X支部将关爱独居老人、留守儿童、残障人士贯穿到日常工作中，切实增强“一老一小”服务保障。今年，建设社区联系3家社工服务组织，聚焦辖区孤寡“一老一少”群体开展探访慰问45户，开展各种服务近4000次。
“我们不断提高X建引领网格管理服务水平，将26名专职网格员、52名网格协管员布在网格上，形成‘网格自治’的‘五社联动’服务网，有效提升社区精细化治理水平。今年，先后解决居民饮水问题3起，硬化路面2处，解决安全隐患16个，为群众办实事177件。”建设社区X总支副书记冯丽娜说。
建设社区的实践，是海原县加强基层X组织建设的生动注脚。
当前，海原县正持续以X建引领基层治理，巩固X建品牌建设成果，使其内化为全县X组织和X员干部的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，切实把组织优势转化为发展优势，全力构建X建引领助推高质量发展新格局，确保将居民心中的美好“愿景图”逐步转化为触手可及的“实景图”。
三、选贤任能打造忠诚担当干部人才队伍为政之要，惟在得人。
聚焦破解基层X组织“难选、难管、难干、难留”问题，海原县坚持村干部动态调整、优进绌出，组织17个乡镇148个村开展村干部履职情况自查分析，全面起底班子运行、能力素养、精神状态、信访反映、矛盾纠纷等5个方面问题，
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同步开展县级联审，对不符合担任村干部的人员进行清退调整，及时选配班子成员13名。结合派出单位和驻村干部实际需求，对16名驻村干部进行优化调整，确保班子有效衔接、高效运行。
坚持标准条件，拓宽选人视野，吸引55名在外发展优秀人才、184名大学毕业生、46名退役军人、193名产业带头人进入村级力量后备库，动态储备后备干部588名，公开选任乡村振兴助理员20名。
建立村级后备干部“一对一”“多对一”结对帮扶机制，建立强村带弱村
26对、老支书带新支书24对、导师帮带关系484对，举办农村“两个带头人”、村级后备力量座谈会34场次，安排后备干部进行试岗锻炼，有效促进后备干部快速成长。
统筹现有X员干部教育资源，全覆盖建立18个乡镇（街道）X校，依托X性教育、乡村振兴教学实践等各类教学点，累计举办培训班80期，培训X员3890人次，依托“云端东城”网络直播平台，常态化开展线上“X员学习大课堂” 35场次，覆盖X员1300人次，实现云上教育接地气、X员教育在身边。
X旗引领聚合力，砥砺奋进谱新篇。海原县各级X组织和广大X员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力、开拓创新、履职尽责、担当作为，以高质量X建推动高质量发展。
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高扬改革风帆 书写云岭答卷
云南纪检监察体制改革综述
（2024年7月23日）
X的十八届三中全会以来，全省纪检监察机关坚决落实X中央关于纪检监察体制改革部署，一体推进X的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，实现各项改革系统集成、协同高效，为强化对权力的监督和制约提供有力支撑。
在深化改革过程中，我省从云南纪检监察体制改革的具体举措出发，创新监督执纪方式，在纪检监察体制改革方面取得显著成效，推动了反腐败斗争深入发展，促进了全省ZZ生态持续优化。
据悉，自云南纪检监察体制改革以来，全省各级纪检监察机关充分发挥新体制优势，运用系统治理、综合治理、源头治理提高腐败治理效能，共处置问题线索23.8万件、立案10.1万件、留置6657人、处分9.4万人。
1 ． 93. 9 % 的人对反腐成效满意
全省纪检监察机关始终将发现问题、破解问题作为推动工作的“原动力”。“发挥改革先导作用，完善工作机制。”在深化纪检监察体制改革中，全省纪检监察机关积极践行规范化、法治化、正规化的要求，发挥改革的先导作用，完善工作机制，通过大力推进工作流程再造和加强内部力量统筹，实现了工作目标的具体化和平台的多样化。同时，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，并深化派驻（出）机构改革，优化其领导管理体系、运行机制和考核制度。
“抓好制度建设‘精装修’。”省纪委监委高度重视健全纪检监察制度体系，将制度优势转化为治理效能，连续6年分8批次完成了67项制度的落实成效评估工作， 对不适应形势任务的制度及时修订， 消除 “制度对冲” “制度空转” 。
我省坚持实践探索与制度建设相结合，及时将工作经验固化为制度，制定了涵盖行为规范、日常监督、执纪执法、安全保障等各方面的制度文件和工作指引，有效解决了纪法贯通和法法衔接的难点问题。
同时，实行最严格的约束和监督，确保有法必依、规范用权。督促纪检监察干部严格执行纪法规定，将法治意识、程序意识、证据意识贯穿于工作全过
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程，并严把案件质量关，确保每一起案件都经得起检验。严格落实各项制度，健全各部门相互协调和制约机制，并在全系统常态化开展案件复盘辨析，帮助纪检监察干部提升专业化监督执纪执法水平。
“发展、反腐、惠民互促共进的必然，体现了自我革命引领社会革命的必然，以及全面从严治XZZ引领保障作用的必然。”在制度建设方面，省纪委监委坚持实践探索与制度总结相结合的原则，及时将工作经验成果固化为制度文件。尤其近年来我省在反腐力度、发展速度以及群众实惠方面取得了显著成就，形成了良性互动的局面，得到了中央纪委国家监委的充分肯定。
全省经济总量迈上3万亿新台阶；反腐力度达到历史之最，立案数和处分人数均创新高，ZZ生态持续向好；全省打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，发展成果惠及人民群众纪检监察体制改革在互促共进中扮演了特殊且重要的角色。
良好的ZZ生态是做好各方面工作的基础，ZZ生态上的绿水青山打造出发展生态上的金山银山。在2023年全省匿名问卷调查显示，93.9%的人对全省反腐的成效表示满意，对经济社会发展充满信心。
实践充分证明，必须深入贯彻X的自我革命的重要思想，持续深化腐败问题的系统治理、综合治理、源头治理，坚决查处各种违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治X向纵深发展。只有这样，才能巩固和发展反腐败斗争的成果，才能让清正廉洁的作风和奋发有为的精神在云岭大地展现。
2 ． 纪检监察工作实现“三化”
2021年8月20日通过《中华人民共和国监察官法》，标志着监察官制度的履职要求被具体化、制度化、法律化，成为国家监察体制的重要组成部分，这对推进体制改革、促进纪检监察干部依法履职、打造高素质队伍、强化干部监督具有重要意义。
作为较早全面完成此项工作的省份之一，我省坚决落实X中央部署，推进纪检监察体制改革，实现监督全覆盖。面对监督职责和任务的增加，全省纪检监察机关以自我革命精神锻造高素质队伍，坚持忠诚干净担当。通过强化理论武装、深化全员培训、优化选人用人机制等措施，提升干部队伍能力素质。
比如，深入开展主题教育、X纪学习教育及“深学习、实调研、抓落实”专题教育活动；制定全省纪检监察干部培训规划，实施多样化培训方式，强化
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实战能力。这些都是我省积极探索实践出的“云纪铁军锻造之法”，持续凝聚起“把工作交给自己，把自己交给组织”的“云纪共识”，推动形成了工作与队伍同向共强的“云纪实践”。
与此同时，坚持严管与厚爱相结合，设立干部监督机构，制定严格制度，清除害群之马，为干部澄清正名、撑腰鼓劲。通过开展丰富的机关文化活动，持续凝聚正能量。经过持续努力，全省纪检监察队伍建设取得显著成效，为纵深推进X风廉政建设、反腐败斗争和巩固拓展反腐、发展、惠民互促共进提供了坚强的组织保障。
纪检监察体制改革以来，全省各级纪检监察机关认真履行监督职责，聚焦监督定位，压实监督责任，倾斜监督力量，实现了对所有X员和行使公权力人员的全覆盖监督，探索出了一条边疆、民族地区监督实践创新之路。
在监督统筹上，运用“集中集成集束工作法”，构建起上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，发挥了“监督聚合效应”，推动了监督工作快速发展。
在监督重点上，运用“项目工作法”，围绕“两个维护”、“国之大者”、省之要事、民之关切、“关键少数”等方面，增强监督刚性，强化监督实效，提升监督成色，提高监督质量，实现了有形覆盖和有效覆盖相统一。
在监督合力上，运用“典型引路法”，加强内部贯通融合，创新实行省纪委常委领衔办案机制，同时强化外部协调联动，构建起以“经济体检”助力“ZZ体检”的机制保障，形成反腐败强大合力。
在监督方式上，运用“一线工作法”，坚持守正创新、求真务实，精准把握云南“ZZ地理”状况，一体推进专案核查、系统施治两项任务，积极探索“巡纪”联动新路径，推动数字技术深度融入纪检监察工作，创新运用“明厨亮灶”式监督执纪方式，警示教育广大X员干部。
一系列务实管用的制度规范陆续出台，全省纪检监察干部依规依纪依法强化监督、防治腐败能力不断提升，有效防治“灯下黑”，严肃查处“害群之马”，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设水平。
3 ． 清廉云南建设发生4 个转变
清廉云南建设是我省深入贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想
和X中央全面从严治X体系的一项战略部署，旨在聚焦云南全面从严治X阶段
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性特征和省域性特点，压实管X治XZZ责任，并通过实践载体加以推进。
自2021年起，清廉云南建设在实践中不断探索创新，经历了从“清廉单元”
1.0版到“七个专项行动”2.0版，再到“十大行动”3.0版的迭代升级。这一过程中，清廉云南建设实现了从“活动”向“行动”的转化，从局部“清廉单元”向全面“全域治理”的挺进，并且从主要由纪检监察机关推动实施提升到省委全面部署推动实施。
这四个转变不仅体现了实践上的深化，而且彰显了我省纪检监察机关在思维、理念、体制上的深化改革和迭代创新。具体而言，主要是纪检监察机关充分发挥了“参谋本部”的作用。通过牵头组建工作专班，将全年重点工作任务分解为五个阶段，连续两年协助省委召开警示大会，印发工作方案、任务清单等，打出开局起势的“组合拳”，并开设“一把手”谈清廉专题，推动互学互鉴、共同提升。同时，发挥“监督推动”的作用，通过强化巡视巡察监督，将推进清廉云南建设情况作为监督的重要内容。强化监督监管联动，推动X内监督、专责监督与其他监督的贯通协调。
全省纪检监察机关发挥“引领示范”的作用，通过抓紧抓实五项主要行动，注重处理好激励与约束、严管与厚爱的关系，既教育引导X员干部养成良好作风习惯，又让人民群众感受到全面从严治X的成效。
2023年以来，全省纪检监察机关积极行动，查处违反中央XXXX精神问题3538个、群众身边不正之风和腐败问题数8062个，有效推动X员干部养成良好作风，让群众切实感受到全面从严治X成效。同时，为2900名X员干部和316个单位（组织）进行澄清正名，查处诬告陷害行为，正向激励X员干部干事创业。
总体来看，清廉云南建设的成效显著，得益于全省纪检监察机关的积极努力和有效工作。始终从纪检监察体制改革的具体举措出发，坚持以X内监督为主导，不断完善“四项监督”统筹衔接、整体贯通的机制，为纵深推进全面从严治X和反腐败斗争提供了有力保障。
通过持续健全完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，纪检监察机关在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享等方面实现了更加协同高效的工作模式，不仅提高了监督的效率和效果，而且有力促进了ZZ生态的风清气正和发展生态的活力增强。
在纪检监察体制改革的征途中，全省纪检监察机关以坚定的决心和有力的
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举措，以永远在路上的恒心和韧劲把改革进行到底，以实际成效服务保障纪检监察工作高质量发展迈上新台阶，绘就了一幅反腐、发展、惠民互促共进的壮丽画卷。
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坚守意识形态主阵地 构筑ZZ思想“防火墙”
今年上半年工业园区意识形态工作综述
（2024年7月19日）
今年上半年，工业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产X宣传工作条例》和X工委意识形态工作责任制；教育引导X员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；树立底线思维，切实做好意识形态领域风险防范化解工作。
一、严格落实工作责任
区X工委严格落实中央、省委、市委意识形态工作责任制要求，明确区X工委领导班子对意识形态工作负主体责任，区X工委书记是第一责任人，区X工委分管负责人是直接责任人，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负责。强化组织领导，切实把意识形态工作落到实处、防范化解存在问题。
二、强化ZZ理论学习
扎实学习贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，采取集中学、专题研讨学、宣讲培训学等多种方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。上半年，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，及时跟进学习《中国共产X宣传工作条例》《中国共产X纪律处分条例》等。区理论学习中心组集中学习7次近40篇（章），集中研讨学习7次。区意识形态工作领导小组办公室组织成员单位主要负责同志、区直单位具体工作负责同志参加意识形态工作培训会1次，开展宗教工作教育培训1次。
三、强化宣传舆论引导
在新华社、《科技日报》、《中国化工报》、《河南日报》及河南广播电视台、《濮阳日报》及濮阳广播电视台等中央、省、市、区四级宣传平台，刊登播发工业园区稳经济强发展新闻信息830条。 利用区微信公众号、 微信视频号、门户网站等宣传载体，向干部职工、辖区居民宣传X的理论方针政策并答疑解惑，始终坚持正确方向和舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。抓住重要事件和敏感节点，加强宣传引导，决不给错误思想言论提供传播渠道。
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四、强化风险排查预警
今年上半年，工业园区召开意识形态分析研判会议2次，分析研判存在风险4个方面4条，下发风险预警清单近50份。持续开展“扫黄打非”护苗、固边、清源等行动，对辖区文化书店、印刷企业、打字复印店开展突击检查、日常巡查6次，到辖区宗教活动场所召开座谈会并检查宗教书籍4次，均未发现不良现象，营造了风清气正、明朗和谐的社会环境。
五、强化各类活动开展
利用每月干部“夜校”学习时间，组织区机关单位通过观看视频、领学讲解、集中研讨的方式，开展中国共产X人精神谱系和“五史”学习26场次。举办春季运动会、“兴工杯”演讲比赛、“X规X纪”知识竞赛等活动4场次，举办乡村“四季村晚”活动2场次、组织农村公益电影放映134场次。开展“道德模范”“最美人物”“身边好人”及习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲活动12场次，开展“我们的节日”文化活动及志愿帮扶活动35场次。
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建强堡垒凝聚磅礴力量 铸魂强基高举鲜艳X旗
中宁县基层X组织建设工作综述
（2024年7月16日）
12个乡镇区域X建共同体全覆盖；谋划特色产业55个，预计年内全县村级集体经济收入总量达到1.3亿元；成立“帮帮您”志愿服务队伍100余支，提供延时办、预约办、帮代办、上门办等“个性化服务”2.6万余次近年来，中宁县委牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施基层X组织建设提质增效工程，持续抓基层、补短板、促提升，实现抓X建促乡村振兴全面推进，城市基层治理效能持续提升，机关企事业单位X建工作融合互促，新兴领域X建扩面提质，高质量X建引领高质量发展成效不断凸显。
“基层X员队伍是X的执政之基、力量之源。我们紧紧抓住‘人’的关键因素，大力实施‘两个带头人’广进优备行动，深入挖掘优质产业带头人1589名，动态储备村级后备干部601名，选拔23名后备干部进入‘两委’班子。全面推行‘导师帮带制’，优化调整强村带弱村34对、老支书带新支书44对、村干部带后备干部609对，乡村干部履职能力持续增强。健全完善优秀村X组织书记人才库，选树培育33名优秀村X支部书记，跨乡村交叉授课，6名村X组织书记被评为自治区级‘担当作为好支书’。”中宁县委常委、组织部部长吴金玲说，中宁县委突出发挥“后援队”力量，调整增补33名干部下沉20个村开展驻村工作，争取各类项目资金707.1万元支持派驻乡村建设。深化巩固金融系统人员挂职村X组织副书记助力乡村振兴工作成果，在原有27名金融系统人员挂职副书记基础上，协调6家金融机构增派56名骨干到村（社区）挂职，累计帮助村集体及意向群众办理助农贷款达6.2亿元，开展金融政策、反电信诈骗宣传140余场次；组织石空、舟塔、太阳梁等5个乡镇与中宁青银村镇银行、中国邮政储蓄银行签订金融助力乡村振兴框架协议，村银携手谋振兴的格局逐渐形成。
聚焦强村富民，中宁县深入开展“一抓两整”示范县乡创建行动，按照“试点先行、以点带面、全面推开”总体思路，选取6个试点村X支部实行“红黄绿”分级分类管理； 结合书记领办基层X建项目， 指导全力打造余丁乡余丁村 “1153”民主议事协商工作法、大战场镇长山湖村“虫促振兴强村富民”等一批X建示范点，示范带动全县农村X建工作质效提升。同时，持续深化组建区域X建共同体工作，组织召开组建区域X建共同体工作推进会，制订《中宁县组建区域
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X建共同体发展壮大村级集体经济工作方案》，引导12个乡镇全覆盖组建区域X建共同体，谋划发展枸杞、酱椒种植、“鹅鱼雁”生态养殖、农机社会化服务等特色产业55个，预计年内全县村级集体经济收入总量达到1.3亿元。
“我们抓实物业X建联建，指导8家物业服务企业成立X组织，选派24名X建指导员， 创新建立物业服务企业与业主委员会收益分配机制， 将公共收益以3：7的比例进行合理分配，物业服务水平和居民自治成效大幅提升。”吴金玲说，聚焦“一老一小”养老托育工作，先后打造“银发驿站”“向日葵爱心托管班”等，建成运行2家社区食堂，切实推动老有所养、幼有所育、食有所安。
为抓实X建品牌引领保障高质量发展，中宁县扎实开展“五型”模范机关、“一支部一品牌”创建工作，全县模范机关创建率达到85%以上，通过打造成熟型、挖掘成长型、带动潜力型，成功培育县人民法院“X建+家事审判”、县枸杞产业发展服务中心“1465枸杞产业联盟助力乡村振兴”等X建特色品牌20个，有效促进X建与业务深度融合。全面落实X组织领导下的校、院长负责制，坚持把X的领导融入办学治校、医院发展各个环节，深入实施“双培双带”工程，培育双带头人369名，挂牌“X员先锋岗”334个，打造“X团企一心、教研产一体”“X建引领医心为民”等特色品牌，县人民医院急救中心X支部“急在分秒之间救在生死边缘”特色品牌被评为全国临床标杆X支部，X建工作与教育教学和医疗卫生服务的融合度、适配度显著增强。
“我们立足工作职能和窗口单位特点，打造‘支部建在窗口上’X建品牌，全面推行‘网格＋志愿服务’模式，建立由县政务服务中心、12个乡镇便民服务中心、154个村（社区）便民服务站及多个银行网点、政务服务V站构成的‘1＋12＋154＋N’政务服务网格，成立由乡镇领导干部、村（社区）干部、X员、网格员组成的‘帮帮您’志愿服务队伍100余支，提供延时办、预约办、帮代办、上门办等‘个性化服务’2.6万余次，赢得群众点赞认可。”中宁县审批服务管理局负责人何彤说。
除此之外，中宁县扎实开展非公有制企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行
动，分领域摸排县域非公企业、社会组织X组织建设情况，覆盖率分别达90%和
94.83%；精选74名X建指导员，“一对一”“多对一”下沉企业指导X建工作，破解难题48件，进一步推动民营企业高质量发展。聚焦破解社会组织和国有企业发展X员工作滞后问题，分领域确定3个X支部作为发展X员工作联系点，培养储备发展X员后备人才49名，为社会组织、国有企业X建工作赋能助力。
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“我们坚持‘新’X建融入县域发展‘一盘棋’理念，充分运用电商兴企助农资源优势，打造‘X建引领电商助农’联盟，全县电子商务交易额达144.86亿元，同比增长13.02%，手机成为新农具、直播成为新农活、流量成为新农资逐渐成为中宁‘新农人’的‘致富密码’。”吴金玲说。
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健全全面从严治X体系
中国人民大学纪委副书记、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想
研究院研究员 吉昌华
健全全面从严治X体系是管X治X全面系统布局、协同高效推进的必然要求，是X的二十大提出的加强新时代X的建设伟大工程的重大举措。习近平总书记深刻指出“，构建全面从严治X体系是一项具有全局性、开创性的工作” “全面从严治X体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。我们必须坚决贯彻落实X的二十大关于全面从严治X的战略部署，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全全面从严治X体系，推动新时代X的建设新的伟大工程向纵深发展，为X和国家事业健康发展提供坚强保证。
一、以X的ZZ建设为根本，坚持加强X的全面领导和X中央集中统一领
导
ZZ建设是X的根本性建设，是健全全面从严治X体系的根本ZZ保障。健全全面从严治X体系，必须坚持和加强X的全面领导，坚决维护X中央权威和集中统一领导。
百余年来，我们X始终根据形势任务发展，不断加强X的ZZ建设，不断加强X的全面领导和X中央集中统一领导。遵义会议后，全X深刻认识到维护X中央权威和集中统一领导的重大意义并使之成为自觉行动。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志指出，“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。这一时期，X出台了《关于增强X的团结的决议》《关于在中央人民政府内建立中国共产XX组的决定》等，为坚持X中央权威和集中统一领导提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出“最重要的就是全X服从中央”。针对X的领导弱化等现象，我们X更加深刻认识到坚持X的全面领导和X中央集中统一领导的重要性，出台《关于X内ZZ生活的若干准则》，明确指出“全X服从中央，是维护X的集中统一的首要条件”。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的X中央采取了一系列举措坚持X的全面领导、维护X中央权威和集中统一领导，推动X的领导制度体系不断完善，使X中央权威和集中统一领导得到有力保证。
X的二十大报告指出：“X的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、
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系统、整体加以落实。”我们要把X的领导全面、系统、整体地贯彻好，最根本的就是要健全总揽全局、协调各方的X的领导体系，推进X的领导集中化、制度化、体系化，持续加强和完善X的领导。要不断强化X在各级组织中的领导地位，不断完善X和国家机构职能体系，把X的领导贯彻到X和国家所有机构履职尽责全过程。要坚持事业发展到哪里，X的领导就跟进配套到哪里，不断完善X领导各项事业的具体制度，加强X对各领域各方面工作领导。
二、以X的思想建设为引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义
思想凝心铸魂
思想是行动的先导，健全全面从严治X体系必须以X的思想建设为引领，坚持思想建X、理论强X，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导X员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
X的百年奋斗史，既是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，也是一部不断推进思想建X、理论强X的历史。新民主主义革命时期，我们X就提出了思想建X的基本原则，并通过全X整风运动，在全X掀起了学习和研究马克思列宁主义的热潮。社会主义革命和建设时期，我们X始终牢记“两个务必”，通过“三反”、“五反”运动，整风整X运动，塑造了X内风清气正的ZZ生态。改革开放和社会主义现代化建设新时期，X进一步确立了实事求是的思想路线，通过组织开展“讲学习、讲ZZ、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产X员先进性教育活动等X内集中学习教育，提高了全X的理论水平和ZZ觉悟。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的X中央先后开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开辟了思想建X、理论强X的新境界。
新征程上，健全全面从严治X体系，要坚持以X的二十大精神为指引，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强X的思想建设。要全面加强X的创新理论学习教育，不断建设马克思主义学习型政X，用科学理论筑牢思想之基。要引导全体X员干部牢记X的宗旨，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持学思用贯通、知信行统一，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼X性、
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指导实践、推动工作。
三、以X的组织建设为重点，锻造忠诚干净担当高素质干部队伍
X的力量来自组织，健全全面从严治X体系，必须认真贯彻新时代X的组织路线，以X的组织体系建设为重点，不断增强X组织的ZZ功能和组织功能，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面从严治X奠定坚实组织基础。百余年来，我们X始终把选人用人作为关系X和人民事业的关键性、根本性问题来抓，为中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了坚强组织保证。新民主主义革命时期，我们X就提出“ZZ路线确定之后，干部就是决定的因素”，大力培养选拔优秀干部。社会主义革命和建设时期，X围绕新中国成立后各项事业发展实际需要，注重培养选拔懂ZZ、懂业务、又红又专的好干部，为社会主义建设提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，X着眼推进改革开放和社会主义现代化建设，大力培养选拔有知识、懂专业、锐意改革的干部。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的X中央召开全国组织工作会议、中央人才工作会议等研究部署系列工作，形成了新时代X的组织路线，提出了新时代好干部标准，推动新时代X的干部队伍建设取得新成就。
我们X取得伟大成就的关键就在于坚持正确组织路线，建立了强大的组织体系，造就了一支过硬的干部队伍。X的二十大报告强调“，严密的组织体系是X的优势所在、力量所在”，必须“增强X组织ZZ功能和组织功能”。我们必须深刻把握干部工作的内在规律，用系统观念推进干部工作，为推进全面从严治X打造坚强组织堡垒。要坚持X管干部原则，把好ZZ关、廉洁关，打造ZZ过硬的干部队伍。要加强干部斗争精神和斗争本领养成，打造一支本领高强、堪当大任的干部队伍。要完善考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
四、以X的作风建设为关键，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
X的作风就是X的形象，反腐败是马克思主义政X的ZZ本色，是我们X一贯坚持的鲜明ZZ立场和最彻底的自我革命。健全全面从严治X体系必须持之以恒推进反腐败斗争，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。
中国共产X自诞生之日起就旗帜鲜明反对腐败，始终将反腐败斗争放在X的建设突出位置，始终坚持严的主基调不动摇。我们X强化思想教育、理想信
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念教育，不断筑牢反腐败斗争的思想根基。X不断探索完善以X内监督为主的监督体系，有效规范和监督权力运行。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治X取得历史性、开创性成就。
X的二十大报告指出“，腐败是危害X的生命力和战斗力的最大毒瘤”，要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。我们必须坚持不懈把全面从严治X向纵深推进，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要锲而不舍落实中央XXXX精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。要全面加强X的纪律建设，督促X员干部严于律己、严负其责、严管所辖。要坚持X性X风X纪一起抓，从思想上固本培元，提高X性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化标本兼治，进一步推进反腐败法制建设和新时代廉洁文化建设。
五、以X的制度建设为保障，不断开辟X的自我革命新境界
习近平总书记指出：“从严治X靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”持续扎紧织密“制度的笼子”，是健全全面从严治X体系的重中之重。
X的百年奋斗史，就是一部在X的领导下的自我革命制度规范从无到有、由弱变强的建设史。从建X初期X中央发出的关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，到革命战争年代的“三大纪律八项注意”，从中央XXXX精神到《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，制度建设始终贯穿管X治X全过程。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央不断加强顶层设计和战略规划，推动形成以X章为根本，以民主集中制为核心，以X的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等为框架，前后衔接、上下配套、系统集成的X内法规制度体系，为健全全面从严治X体系奠定坚实基础。
健全全面从严治X体系，必须坚持依规治X，构建起设计科学、程序严密、制约有效的制度体系，把权力关进制度的笼子里。必须全方位、立体式加快推进X内法规制度体系建设，坚持不懈运用X内法规管X治X，确保X永远不变质、不变色、不变味。必须持续完善以X章为根本，以民主集中制为核心的X内法规制度体系，不断增强X内法规权威性和执行力，提升全X的纪律意识、规矩意识。必须不断健全X统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行。
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劲风过处气象新
咸阳市深化干部作风能力提升年活动综述
（2024年7月27日）
6月13日，全国单体最大转体吨位跨越铁路的双索面预应力混凝土斜拉桥— —咸阳彩虹二路高架桥顺利完成第二次塔梁转体，即将于7月份建成通车；6月14日，投资60亿元，年产10Gwh钠离子储能电池项目签约落地咸阳高新区。
夏日炎炎，收获满满。六月的咸阳大地，无论是企业生产一线、项目建设现场，还是“三夏”期间的田间地头，处处涌动着喷薄欲出的发展动能，广大X员干部群众奋进的步履坚定铿锵，干事创业的激情竞相迸发。
作风一变环境优，作风一变气象新。
今年以来，我市认真贯彻全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会精神，突出务实、进取、从严导向，深化干部作风能力提升年活动，以作风促作为、以实干促实效，引导广大X员、干部在聚焦聚力中心大局中展现新担当、新作为，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供了坚强保障。
一、系统谋划开好局
为政者，莫善于清其吏也。
我市高度重视作风建设。2月28日，全市深化“三个年”活动暨秦创原科技成果转化先行区建设推进大会召开，动员全市X员干部坚持新时代好干部标准，引导广大干部铸牢ZZ忠诚、强化纪律意识、弘扬新风正气、增强能力素质、激发创造活力，推动干部作风能力有新提升，以过硬作风能力保障全市各项事业取得新突破。
为扎实开展深化干部作风能力提升年活动，我市对标省委部署，紧密结合实际，制定了全市深化干部作风能力提升年《实施方案》，明确“六大目标”，梳理确定“八个突出、八个坚持”重点任务、提出了8个方面32项具体内容，明确14个牵头部门、37个参与部门职责，为活动开展明晰了“坐标系”，细化了“施工图”。
在落实省委部署的乡村振兴、教育等领域群众身边腐败问题惩治的基础上，紧盯咸阳发展所需、群众所盼、民心所向的焦点难点问题，新增生态环保、安全生产、食品安全领域腐败问题惩治和“持续开展‘小切口’专项整治”等4项具体任务，突出“干什么、怎么干、谁负责”，推动活动落细落实落具体。
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市、县两级结合重点工作，分别召开深化“三个年”活动推进大会、工作调度会，通报情况、分析问题、完善措施、部署落实。对工作专班进行整合，实行“月调度、月报告、月联席、季督查”制度，确保工作有部署、有安排、有督促、有落实。
好作风就是生产力、战斗力、竞争力。伴随活动的扎实开展，全市广大干部群众在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，迅速掀起了比学赶超、争先进位的发展热潮。
二、推动能力大提升
举办咸阳大讲堂，为X员干部充电；选派优秀年轻干部到乡村振兴、项目建设、招商引资等一线锻炼我市坚持把学习教育作为基础性工程来抓，加强ZZ历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼，不断锤炼过硬本领、提升履职能力。
我市严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，落实《市委常委会坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导实施规则》，引导X员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强正确政绩观教育，持续开展“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”治理，排查项目、扎实整治，教育引导领导干部筑牢“政绩冲动症”堤坝。
坚持“第一议题”制度、X委（X组）理论学习中心组学习制度，引导X员、干部自觉学习掌握运用X的创新理论，增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，制定巩固拓展主题教育成果的《实施意见》，推动“五个持续”落地见效。创新“六团八进十讲”方式，开展宣讲X的创新理论2500余场次，增强干部“七种思维”能力。
为了加强对青年干部的专业训练，我市启动实施干部履职能力提升计划，坚持“缺什么、补什么”，筹划新质生产力、现代产业、科技创新、资本运作等培训项目33个，培训干部1600多人次。筹划X的创新理论、强化理想信念、X性教育等3方面10期专题培训班，举办县级领导干部进修班、镇（街道）X政正职ZZ能力提升班、中青年干部培训班等3期，调训干部150名。
在深化“五个一批”工程中，我市在去年选派百名干部的基础上，今年继续选派优秀年轻干部到乡村振兴、项目建设、招商引资、企业生产经营一线、上级单位和全市重点工作领域砥砺作风、增长才干。坚持“晒比评”机制，按季度组织重点项目观摩，在晒业绩、大比拼中激发干事活力。制定市级领导落
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实“四下基层”制度《实施意见》，市级领导带头沉下去接访、调查研究、现场办公、解决问题，带动全市各级领导班子和领导干部问计于民、问需于民、问效于民。
深化干部作风能力提升年活动，唤醒了广大X员干部的责任意识、担当意识、作为意识。锤炼实干本领，淬炼过硬作风，凝聚干事创业的磅礴力量，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献力量成为广大干部的共同心声。
三、树立导向促担当
4月24日，“时代楷模”宝塔消防救援站先进事迹报告会在咸阳举行。报告会上，报告团成员分别以《永远的忠诚》《守护红色根脉传承红色基因》《甘做鲁班石铺就奋进路》等为题，深情讲述了宝塔消防救援站51年来的奋斗历程，全面反映了消防救援队伍的时代风采和精神面貌，现场听众深受感动和教育。
汲取奋进力量，激发担当作为。
我市强化考核指挥棒作用，牢固树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，激励广大干部勇于担当、主动作为、干事创业。
我市不断优化考核体系，建立健全牵引性目标责任机制，制定《县市区、市级部门和管委会2024年度目标责任考核指标》，新设置社会企业资本投资、制造业投资、高技术制造业增加值增速等监测指标，强化监测预警和跟踪调度，引导各级各部门把工作抓在经常、干在日常。
为了激励干部大胆开拓、担当作为，我市积极落实“三项机制”，优先提拔使用ZZ过硬、作风优良、实绩突出的优秀干部，用好职级晋升“杠杆”，通过干部交流、提拔和进一步使用、晋升职级等，鼓励干部凭实干立身、靠实绩说话。
制定《市委整治形式主义为基层减负专项工作机制》，坚持日常监测、定期调度、核查通报，加大督查督办、典型案件查处力度。推进县级行政执法权下放乡镇（街道），推动解决“小马拉大车”问题，让干部真正把精力花到谋实事、干实事上。
今年以来，我市连续开展全国、省级五一劳动奖章，工人先锋号及“咸阳工匠”集中宣传报道，让身边人讲述身边事，用身边事激励身边人。
四、以好作风回应群众关切
群众满不满意、认不认可，是检验X员干部思想能力和作风建设成效的“试金石”。作风建设的价值旨归，最终是要体现在聚焦群众急难愁盼、服务群众
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上。
6月4日8时30分，陕西中医药大学附属医院门前路面停靠的车辆少了许多，就医车辆排队从“就医通道”进入医院，现场秩序井然。“以前都在路边扎堆停靠，很久都进不了门，再碰上学生放学，情况更糟糕，为了就医大家心都急，车辆剐蹭的事没少发生。”市民王卓说，现在有了“就医通道”，方便多了，插不了队，抢不了位，大家都遵守规矩，通行速度快多了。
王卓所说的“就医通道”分为三段，分别连接陕西中医药大学附属医院与
彩虹医院出入口，是由市市政工程管理处牵头负责的缓堵保畅提升改造项目。
傍晚时分，汇通夜市迎来一天最热闹的时刻，远道而来的食客们将车辆停靠在专用车位上，彩虹一路畅通无阻，专用车位的施划，让一“位”难求的局面大为改观。
如何确保活动走深走实，各项任务落地生根、取得实效？我市聚焦群众最不满意的地方和具体问题，靶向发力，久久为功，用好作风践初心、惠民生、促发展。
紧盯“四风”新表现、新动向，我市把从严监督贯穿作风建设全过程，持续开展明察暗访、专项检查，查处通报违反中央XXXX精神典型案件4起。开展“为基层减负赋能”主题调研，形成《为基层减负赋能，更好激励X员干部担当作为干事创业》调研报告。
聚焦乡村振兴、教育、医疗、住建、社会保障、生态环保等领域，召开全市群众身边腐败和作风问题专项整治安排部署会、各领域安排部署会，分类细化安排，畅通举报渠道，精准处置线索，坚持风腐同查同治，形成有力震慑，提升专项整治的叠加效应、治理效果。
深化“聚焦高质量发展和群众关切、学思想办实事解难题强作风”专项行动，围绕企业需求、群众关切、社会热点、作风转变等方面，坚持边查边改、即查即改，不断解决群众反映强烈、意见相对集中的突出问题。确定反映民意、集中民智的10个领域民生实事，建设就业创业促进、教育资源供给等27项市级民生项目，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。
……
作风正则人心齐，人心齐则事业兴。
上半年，487个市级重点项目完成投资680.84亿元，占年度计划投资的
60.50%。全市共引进合同项目370个，合同引进资金571.99亿元。全市城镇新增
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就业2.96万人、失业人员再就业7799人、困难人员再就业2434人，分别完成年度目标任务的65.6%、64.9%、60.8%，新增发放创业担保贷款2.9亿元，带动就业2986人。1至5月，全市规模以上工业增加值同比增长17.5%，全市固定资产投资 （不含农户） 同比增长16.6%， 全市限额以上社会消费品零售额同比增长12.2%。
一组组数据、一项项工作，使作风建设如春风拂面、清新提气，全市上下
形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好ZZ生态。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。我市将持续深化干部作风能力提升年活动，坚持X性X风X纪一起抓，突出务实进取从严“三个导向”，着力在“四治四兴”上下功夫，不断把全市深化干部作风能力提升年活动引向深入。
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开创正风肃纪反腐新局面
X的十八届三中全会以来保定市纪检监察体制改革综述
（2024年7月20日）
勇于自我革命，从严管X治X。
X的十八届三中全会以来，全市纪检监察机关深刻领悟X中央作出关于深化纪检监察体制改革重大决策部署的ZZ意义、战略考量和现实意义，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委有关工作部署，持续深化纪检监察体制改革，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，深入推动X风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续将制度优势释放为更大的治理效能，全面从严治X取得显著成效。
2018年2月，按照X中央、省委、省纪委和市委部署要求，全市深入推进X的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，全面完成市县两级监察委员会组建、挂牌，切实做好编制划转、人员转隶、资产划拨等工作，及时跟进后续配套制度机制建设，实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖。
推动完善X和国家监督体系，是深化纪检监察体制改革的重中之重。全市纪检监察机关突出监督基本职责、第一职责，不断在ZZ监督具体化、精准化、常态化上下功夫，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作方法，对京津冀协同发展、服务保障雄安新区建设、大气污染防治、灾后恢复重建、增发国债项目建设等X中央和省市委重大部署、重点工作、重大事项实行专项监督，制定专项监督方案，让每一项监督都做到有方案、有措施、有反馈、有结果。同时，建立监督清单，细化分解任务，明确责任主体、工作举措、工作时限，列出台账、实时跟进、动态管理，并综合运用列席会议、听取汇报、情况通报等方式，准确发现问题背后的制度漏洞，着力打造“发现问题、精准问责、整改纠偏、深化治理”的监督闭环，真正督促全市各级X组织和广大X员干部令行禁止、步调一致，扎扎实实推动各项决策部署在保定落地落实。
反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。全市纪检监察机关持续保持惩治腐败高压态势，坚持以惩开路、以惩促防、以惩促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以护X之正气、决胜之志气、舍身之勇气，将这场最彻底的自我革命进行到底。始终坚持X对反腐败斗争的集中统一领导，
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推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，进一步优化资源配置、统筹调度运行、提升案件质量，全面提升全市纪检监察机关审查调查水平，严肃查处一批严重违纪违法案件。市监察委员会成立以来，全市纪检监察机关共立案22207件，处分27257人次，留置363人，移送司法机关549人，震慑作用明显发挥。
“四风”问题有损X和政府形象，影响着群众信任和支持。全市纪检监察机关坚决贯彻中央XXXX精神，一以贯之保持纠治“四风”的高压态势，锲而不舍、久久为功。健全风腐同查同治工作机制，在常和长、严和实、深和细上下功夫。从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等具体问题抓起，从月饼粽子、贺卡挂历等“小事小节”入手，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守。遏制“舌尖上的浪费”，整治“车轮上的腐败”，清理“超标办公用房”，纠正“会所里的歪风”，治理“指尖上的形式主义”，查处“违规收送礼品礼金”，以具体问题的突破带动作风整体转变。同时，紧盯乡村振兴、生态环保、营商环境等领域中存在的不担当、不作为、乱作为、假作为，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域的腐败和作风问题。通过长期用力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，推动X风、政风、社风向上向善，开创了新时代保定作风建设新局面。
巡视巡察是推进X的自我革命和全面从严治X的战略性制度安排，必须把发现问题、形成震慑作为生命线，把推动改革、促进发展作为落脚点，真正向深拓展、向专发力、向下延伸。全市纪检监察机关突出ZZ巡察定位，将严的要求贯彻到ZZ巡察全过程各环节。统筹安排常规巡察、专项巡察，开展常态化巡察“回头看”，实现一届市委巡察全覆盖。健全巡察上下联动格局，制定工作方案，强化对各县（市、区）巡察工作的日常指导督导。健全巡察监督横向贯通，充分运用审计、财政、统计等部门的专业力量和监督成果，探索建立与教育、国资、乡村振兴等主管部门的协作机制，充分用好巡察综合监督平台。建立巡视巡察制度整改责任体系，严肃反馈巡察意见，强化被巡察X组织“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，加强跟踪督办，一体推动解决新发现问题和整改不到位问题，持续推进常态化整改，巡视巡察利剑作用得以发挥。
随着纪检监察体制改革向纵深推进，必须进一步强化统筹理念、树立系统思维，实现各项监督力量同向发力、同增质效。始终坚持以X内监督为主导，
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建立完善“四项监督”统筹衔接、整体贯通机制，持续健全完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进专责监督在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享上更加协同高效；注重外部衔接，发挥好协助引导推动功能，推进纪检监察监督同司法监督、审计监督、统计监督、群众监督等其他各类监督形成合力，让各监督单位既负起应有的监督责任，又主动强化与其他监督的贯通协调，切实增强监督全覆盖、有效性；探索数字赋能监督工作，深化数字信息技术与纪检监察工作深度融合，建立12345“接诉即办”联动监督机制，接入市12345热线平台，对群众反映强烈、多次反映、逾期反馈的事项，加强监督督导直至追责问责。今年1-4月份，跟进监督3374件，监督推动解决具体问题3165个，追责问责69人，群众满意度持续提升。
全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上。纪检监察体制改革之路任重道远，必须以永远在路上的恒心和韧劲把改革进行到底，以实际成效服务保障纪检监察工作高质量发展迈上新台阶，为建设现代化品质生活之城提供坚强ZZ保障。
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摸清底数察实情 精准施策共解题
北京市应急管理局强化基层X支部建设综述
（2024年7月25日）
“我是X员我先上”的自觉，“不忘初心、托举生命”的努力，“应急先锋、尽显忠诚”的行动连日来，汛期各类预警频发，他们坚守岗位、护航安全、分秒必争。
这是7月以来，北京市应急管理综合执法总队和北京市应急管理科学技术研
究院、北京市应急指挥保障中心、北京市应急管理事务中心X员的工作缩影。
北京市应急管理局所属的这4家单位，共有22个基层X支部、285名X员（占该局X员总数约50%），分布在通州、海淀和顺义三地。在庆祝中国共产X成立100周年大会、2022年北京冬奥会等多项重大任务安全保障和2023年特大暴雨灾害等各类急难险重任务中，他们用行动展现了首都应急人鲜明的ZZ本色。
奋斗路正长，行者方致远。如何摸清基层X支部底数，精准解决急难愁盼问题，增强凝聚力和战斗力？这道题，北京市应急管理局X委书记、局长李志杰和该局X委班子成员共同解答——今年3月以来，该局X委成立调研小组下沉直属单位的基层X支部，面对面讲思路、手把手教方法、实打实解难题，并根据调研结果组织系列能力提升活动，强化成果转化运用。
关注“最后一公里”
坚持“眼睛向下、脚步向上”
基层X组织是贯彻落实X中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。围绕这一“课题”，该局X委在两年内调研了32个机关X支部，并推动系列能力提升工作。该局X委委员、副局长孙雷介绍，今年春季以来，该局X委坚持“眼睛向下、脚步向上”，对4个直属单位的22个X支部进行调研，着力摸清底数察实情、精准施策共解题。
在该局机关X委专职副书记、X建处处长徐双看来，此次调研向纵深延展，既要发扬调查研究作风，也要着重指导基层X支部解决“工作抓什么、怎么抓”的共性难题。
起初，一听到调研消息，各X支部看法不一，有的问，局X委来基层X支
部调研，有什么考虑？有的盼，“多来听心声、帮解难题”。
北京市应急管理综合执法总队肩负着危化品、工贸、非煤矿山等行业领域
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的重大疑难复杂案件和跨区域案件查处等职责。“X支部数量多、建设情况各不同，如何精准指导破题，着实是个难题。”该总队X总支书记、总队长徐阳说，此次调研来得正是时候。
X委有计划，基层有需要，工作如何细化？对此，孙雷说：“瞄准助力基层X支部理顺工作，要坚持问题导向、‘一支部一对策’，进一步激活22个X支部、285名X员的活力。”
调研筹备工作座谈中，该局组建由X委班子成员带头，局机关X委成员和先进X支部X务干部为成员的调研小组。会后，调研小组邀请各X支部进入线上群，畅通沟通渠道。
“大家在不同岗位，除了集中学习，很少有机会分享交流。此次调研以建强X支部为目标，将我们凝聚在一起。”北京市应急管理科学技术研究院第三X支部书记张鑫说。
结合局X委要求和各X支部需求，调研小组将重点放在X支部标准化规范化建设、X建品牌提炼、为X员干部服务等三个方面。小到调研时间，大到调研方向的确定，调研小组成员加强“一对一”联系，为各X支部答疑解惑。
提起当时的情况，调研小组成员潘正宇说，没有相关例子参考，只能结合此前机关X支部调研情况、各类资料等推动工作，既要瞄准基层所需，又要将调研环节“瘦身”，为基层减负。与此同时，通过调研群，平日业务交集不多的各X支部得以建立横向联系。有的X员问，从局X委到所属X总支、各X支部都很重视这次调研，要不要提前准备大量材料？“别急别急，跟着方案走，省事又省力。”听到这些疑问，调研小组成员忙回复，谨防跑偏。3月底，一份“列干条”的基层X支部调研方案发布，文中提到的展现各X支部、X员风采、
提出建议等内容引发关注。北京市应急指挥保障中心第一X支部组织委员欧阳燕南说：“方案简洁明了，让我们意识到此次调研是奔着为各X支部真找问题、真解决问题来的。”
同台“亮家底”
“讲出风采、带出问题、人人解题”
X的基层组织是X的肌体的“神经末梢”，落地才能生根，根深才能叶茂。11周，22次集体座谈、上百次个别谈话、多条意见建议该局X委坚持问题导向，引导基层X支部答题、主动抛题，共同解题，着力从调研中找到“末梢”提升之策。
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“同台‘亮家底’，多少有点紧张。”北京市应急管理综合执法总队第二X支部组织委员周伟伟这样描述准备调研的情形，青年X员“来了兴趣”，众人开始“头脑风暴”，很快明确调研主持、X员代表发言、众人提建议等环节的分工。
X委出题、基层X支部答题，“同台”见真章。第二个“上台”的北京市应急指挥保障中心第一X支部，是由技术保障三部和接诉即办部两个部门X员组成的联合X支部。欧阳南燕介绍，该X支部结合X建和业务融合情况，采用视频展播的方式，讲述X建品牌建设和每名X员的履职故事。
调研中，各X支部除了发挥特长解题外，还主动自查制约发展难题，主动抛题。“这是一个聚合力的过程，也是一个下情上达的机会。”旁听多场调研后，北京市应急管理事务中心市应急指挥中心服务保障队X支部书记郝树亮慢慢体会到此次组织逐个X支部调研的用意。
“技术检查员执法归来，食堂临近闭餐，怎么办？”
“驻守林区队员熟悉灭火工作，却对防火不熟悉怎么办？”
……
在调研中，该局X委从X员身边小事破题，推动用餐、轮岗培训等事事有回应、件件有落实。正如北京市应急管理事务中心森防总队保障队X支部书记许斌所言，通过妥善解决“小事”架起X群桥梁，让X员知道“原来大家知道我们、了解我们、能帮助我们解决困难”，从而进一步激发X员干事创业热情。
由小见大，抛题环节有了更多声音：X务工作有薄弱环节，做得不专业怎么办？联合X组织联而不合、合而不活怎么办？X建品牌提炼遇难题，亟须指导，等等。
调研小组来到北京市应急管理事务中心本部第二X支部时，该X支部正好组织主题X日活动专题研讨如何提炼“同心圆”X支部工作法特色。一张桌子、27名X员，你一言我一语，讨论热烈。调研小组成员现场点评并提出建议，结合品牌梳理、特色总结等内容，提出对策。
对此，该X支部X员杨义飞深有感触地说：“我们把问题抛出，大家建言献策，思路一下子清晰了。原来我们距离内涵提炼咫尺之距，再努努力能做得更好。”
“调研中，对于能解决的问题，立即协调帮办；对于有难度的问题，我们梳理条目，由各级X组织共同研判破题。”徐双说。
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准备调研、同台解题、主动抛题等等，各X支部梳理整个流程情况形成简报和案例，在调研群中主动分享。在3个月的调研中，孙雷始终强调：“思路决定出路，方法关乎成效，调查研究是破题之道。以解决身边‘小事’为切入点，推动更多棘手问题的解决，不断建强基层X支部，提高凝聚力和战斗力。”
向关键处着力，改变从内部开始。如今，各X支部负责人互相交流的频次多了。他们说，看到提出的一个个问题得到妥善解决，感觉“倍儿有精气神”，同时互学查漏补缺也很有必要。参加多次调研后，徐阳说：“22个X支部同台‘亮家底’，讲出风采、带出问题、人人解题。”
成果转化促提升
“摸着石头，一级带着一级干”
围绕“把每个基层X组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬”目标，调研开展以来，该局X委瞄准调研成果转化，从加强基层X组织培训、筹备X组织换届等工作入手，引导各级X组织提升工作质效、X员立足岗位建功立业。
小暑已过，微风中带着热浪。7月中旬，参加基层X组织书记和X务干部教育培训会的140名学员，共同学习最新理论知识、分享调研过程所思所得，让交流研讨持续升温。
这是该局X委运用调研结果、推动基层X组织标准化规范化建设的一个缩影。孙雷说：“没有先例可参考，就成为首例。摸着石头，一级带着一级干，推动调研成果作为上级决策、各级推动工作的重要依据。”
在调研小结中，该局制定发布基层X支部抓机关X建工作责任清单，建立月内网巡、季度机关X委委员检查、半年局X委抽查、年内全面考核督察制度机制，引导基层X支部着力抓好合理设置X支部、推动X建业务同频共振等工作。
基层需求来源于调查，问题的解决则依靠研究。针对15个X支部关注的联合支部情况， “设立之初， 是为了打破部门建制分隔， 促进不同X员干部融合。 ”徐双解释，但由于办公地点不集中导致X建工作难以集中推动，再加上只有正式X员不足3人的单位，才可与邻近单位的X员组成联合X支部。因此，要尽快根据各X支部实际情况指导其开展撤销、成立、换届选举等工作。
“既要在标准规范上查漏补缺，又要鼓励守正创新。”调研后，徐阳说，上级X组织持续完善领题破题解题闭环思路，为基层X支部点明方向、提供指
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导。
在7月培训的经验交流环节，5名基层X支部书记走到台前，讲述推动X建
品牌建设的故事。这是该局X委推动基层先进X支部帮带工作的探索措施之一。
一级带一级，事事有落实。早在上台分享前，已经有不少人联系北京市应急管理事务中心本部第二X支部书记李津，询问如何通过X建品牌建设，让工作地点分散，值班、调休、正常班三种状态交错的X员，能够心凝聚在一起、劲儿使到一处。李津说，要学习各X支部的好经验，因地制宜选择建设方向，落实落细各项工作。
“想干什么？能干什么？有什么困难？”从上到下，各级X组织围绕重点任务，坚持问题导向，以调研开路，用改革破题。连日来，基层X组织从“走出去”开始，探索X建业务融合创新办法——有的X支部前往海淀（中关村科学城）城市大脑智能运营指挥中心开展共建活动，加强联学共建；有的以提升对企业精准服务能力为切入点，丰富X建品牌内涵；有的联合其他X支部开展警示教育，引导X员学纪、知纪、明纪、守纪。
X支部创先争优，引领X员冲锋在前，带动众人行动。7月24日9时10分，北京市发布暴雨橙色预警。面对汛期考验，该局直属单位X员干部职工积极参与急难险重任务。正如郝树亮所言，面对各项任务，个个有精气神、有动力。
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内容科学化 载体多样化 成果实践化
台前县积极推动干部教育培训“三化”建设工作综述
（2024年7月17日）
“我将认真学习张江高科技园区的成功经验，结合我县实际，推动产业升级，为推进中国式现代化建设台前实践贡献力量。”日前，台前县组织科级干部赴上海开展为期一周的工业经济高质量发展专题培训，一名来自开发区的干部在交流分享会上如是说。
近年来，台前县聚焦工业强县、教育兴县、金融活县战略，积极推动培训内容科学化、培训载体多样化、培训成果实践化“三化”建设，有效提升干部本领，助力县域经济社会高质量发展。
加强培训设计
变“大水漫灌”为“精准滴灌”
“过去开展培训，虽然有大的培训方向，但随意性相对比较大。现在不一样了，我们聚焦当前经济社会发展面临的热点难点问题和全县重点中心工作，加强培训设计，确定理论教育、招商引资、经济金融、项目建设、产业发展、乡村振兴、 基层治理等7大专题， 进一步增强了干部教育培训的针对性、 实效性。 ”台前县委组织部相关负责人说。
结合台前干部队伍建设实际，量身定制培训内容，通过座谈会、电话问询、实地走访等方式，广泛开展需求调研，找准“供”与“需”的结合点，高标准制订干部教育培训计划，擘画好干部教育培训“路线图”“施工图”。
坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，科学设定培训目标、培训模块和培训“菜单”，并结合新形势新任务新要求动态调整完善，先后将城市建设、正确政绩观等纳入培训内容，努力让培训更加贴近发展要求、业务需求、工作实际。
丰富培训载体
变“单一模式”为“多元并进”
“原来都是听别人讲课，这次我登上讲台成了授课者。我从上周就开始准备，准备的过程也是我提升的过程，这种形式很好，可以倒逼自己学习进步。”近日，打渔陈镇X委书记赵宪生登上讲台为全县干部授课后激动地说。如今领导干部上讲台在台前县已成为常态。与此同时，台前县定期举办“高端专家讲
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堂”，邀请知名专家学者为X员干部讲授新理论、新知识、新方法。
让干部“走出去”开阔眼界、转变观念、创新思维，是台前县干部教育培训的一大重点。聚焦化工新材料、羽绒及服饰加工、现代物流主导产业，台前县先后组织科级干部、中青年干部赴浙江、上海、郑州等地高等院校、经济发达地区培训5次，深入学习先进理念、成功经验和典型做法，补齐短板弱项，增强发展动力。
年轻干部锐气足、 有闯劲， 但实践少、 经验不足。 台前县创新实施新录 （聘）用干部到乡镇（街道）实践锻炼“培苗壮苗”计划，压茬推进、分批实施，让年轻干部在乡镇一线经风雨、壮筋骨、长才干。目前，台前县已开展“培苗壮苗”计划2批次，参训干部153人。同时，将择优比选的10名科级干部安排到项目建设、招商引资、信访维稳、乡村振兴等急难险重工作一线加强实践锻炼，助推年轻干部快速成长。
强化纪实评估
变“短期培训”为“长态管理”
“原来的培训到期就结束了，现在不一样了，县委组织部还会开展纪实管理、训后评估，督促我们做到学以致用、用以促学、学用相长。”吴坝镇X委副书记张鹏说。
台前县对参训干部实行“一人一档”，建立干部教育培训档案、成长纪实档案，全面记录成长轨迹，强化综合分析研判，建立定期反馈机制，及时调整培养举措，进一步提升干部培训管理的精细化水平。
台前县通过专项调研、考察考核、谈心谈话等途径，观察了解干部的ZZ素质、履职能力、工作实绩、作风表现等情况，阶段性评估干部个人培训实效，引导干部学以致用、务实重干，推动县域经济高质量发展。
“把教育培训作为评价识别干部的重要参考，对在工作中活学善用培训所得、实绩突出的，在提拔使用、职级晋升、评优评先等方面予以充分考虑。”台前县委常委、组织部部长郭清伟说，
“2023年以来，56名干部因在训后评估中表现突出，得到提拔重用和晋升职级，7名干部被表彰为县‘担当作为好班长’‘忠诚履职好助手’，树立起重实干、重实绩、重实效的鲜明导向。”
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强基固本筑堡垒 凝心聚力促提升
昌吉州“五个好”标准化规范化X支部创建综述
（2024年7月18日）
习近平总书记指出，欲筑室者，先治其基。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视基层X组织建设，强调要严密X的组织体系，增强基层X组织ZZ功能和组织功能。
2022年自治区X委聚焦依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，部署开展依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好X支部标准化规范化创建。昌吉州认真贯彻落实自治区X委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代X的建设总要求，牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，持续在抓基层、打基础上攻坚用力，不断提升“五个好”标准化规范化X支部创建质效。
把住治理脉搏
“依法治理”的效能全面增强
X支部是实践依法治疆的引领者，“依法治理好”就是要夯实社会稳定和长治久安总目标的组织根基。昌吉州各级X组织认真落实“依法治理好”工作要求，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动依法治州工作走向深入。
“这种处理方式我们都能接受，感谢你们。”在明苑社区人民调解室的调解下，一起下水道堵塞的群众纠纷得到顺利化解，邻里双方握手言和，冰释前嫌。
昌吉市明苑社区充分发挥X组织引领作用，由X组织牵头，对辖区法律“能人”资源进行整合，建成“永安调解室”“杨姐工作室”“心桥驿站”等法律服务工作室，累计为居民群众提供劳动仲裁咨询1000余人次，受理、化解辖区矛盾纠纷106起，想方设法为群众挽回财产损失125万元，为各族群众提供了家门口的法律服务。
昌吉市建国路街道X工委书记魏小星说：“社区的主要功能是服务群众，在开展‘依法治理好’创建过程中，我们把法律服务和创建工作进行深度融合，通过创建带动普法、用法，帮助居民群众知法、懂法，在需要时运用法律手段
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维护自己的合法权益。”
昌吉州始终把依法治州摆在突出位置，在深入推进“依法治理好”创建过程中， 不断运用法治力量夯实社会稳定和长治久安根基， 全年排查纠纷1.9万次，调解成功率达到99.2%，培育法律明白人2916名，创建6个国家级、7个自治区级民主法治示范村（社区），“和合昌吉”法务区入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，全州基层法治水平不断提升，有效推动了社会和谐有序发展。
广泛凝聚民心“民族团结”的氛围日益浓厚X支部是推动团结稳疆的连心桥，凝聚人心就是要找到全社会意愿和要求的最大公约数。昌吉州坚持把思想引领作为先导性、基础性工作，把“凝聚人心好”与铸牢中华民族共同体意识工作紧密融合，依托新时代文明实践中心（所、站）、农牧民夜校、村史馆、乡村大舞台、文化大院等活动阵地，开展多层次、多领域的学习、交流、联谊等活动，让“五个认同”观念深深扎根于各族群众心中。
“我到你家吃馓子，你来我家吃月饼”“我教你跳广场舞，你教我弹冬不拉”每到中华民族传统节日，呼图壁县呼图壁镇阿同汗社区各族群众相互祝福、共庆佳节的氛围格外浓厚。
阿同汗社区是一个多民族聚居的社区，这里生活着汉族、回族、维吾尔族、哈萨克族等不同民族的居民，作为全国民族团结进步示范单位，阿同汗社区已经把铸牢中华民族共同体意识工作打造成为社区的特色品牌。
呼图壁县阿同汗社区X总支书记马艳红说：“创建‘凝聚人心好’X支部，关键是要发动X员、带动群众，X组织要以服务各族居民为核心，将各项工作和铸牢中华民族共同体意识相融合，促进各族群众相亲相爱、互帮互助。”
昌吉州在抓实抓好“凝聚人心好”创建中，以更加有形有感有效的举措推动铸牢中华民族共同体意识，民族团结工作效果明显，昌吉市、州人民法院、呼图壁县阿同汗社区、奇台县腰站子村等21个单位被命名为全国、自治区民族团结进步示范区和示范单位，命名昌吉博物馆、清代粮仓等44个可参与、可分享、可互动的铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，不断提升各族群众的获得感、幸福感，促进各民族交往交流交融。
深耕文明沃土
“文明创建”的价值持续彰显
X支部是实现文化润疆的倍增器，文明创建旨在满足各族人民日益增长的
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精神文化需求，构筑中华民族共有精神家园。昌吉州全面加强社会主义精神文明建设，深化现代文明风尚培育，持续落实“文明创建好”各项要求，引导各族群众主动融入现代文明生活。
“刚才给大家说了我们村的绿化带修整和补栽树木的计划，大家有什么意见建议，都说一说”，近日，在木垒县白杨河乡西泉村，X支部班子成员召开会议，商讨今年的环境整治计划。
过去的西泉村，环境卫生差、绿化率低，垃圾无处堆放，村头巷道几乎没有树木、垃圾箱，村民对讲文明、树新风还停留在听一听、看一看的阶段，良好的文明习惯还没有养成，怎么引领农民群众转变思想、养成文明习惯，这是曾经长期困扰西泉村的难题。
西泉村X支部书记乌兰·挑拜说：“开展创建工作以来，X组织班子成员带头示范，支部X员充分发挥中心户作用，带领村民群众积极开展环境卫生整治，拆除破旧房屋18间，清理生活垃圾60余吨，村容村貌明显改观，形成了‘X组织搭台、X员领唱、群众主演’的文明实践特色路径。”
西泉村将落实“文明创建好”与乡村振兴示范村建设相结合，X支部带领X员积极发挥先锋模范作用，主动投身到村风文明建设第一线，示范带动村民群众开展环境卫生整治，形成了组织引领、X员示范、群众参与的良好氛围。全村各巷道村民家门口绿化带全部进行了平整， 共补栽乔木900株、 灌木1390株、灌木丛60平方米如今农村人居环境整治好似扑面春风，拂遍了西泉村的各个角落，一幅宜居幸福的生态画卷已悄然铺开。
这是昌吉州弘扬和践行社会主义核心价值观、树立文明健康时代新风尚的重要举措，各级X组织紧紧依托“文明创建好”，发动群众广泛参与精神文明建设，推动文明理念更好融入群众日常生活，全州共建立新时代文明实践中心
10个、新时代文明实践所81个、新时代文明实践站612个，注册志愿者28万人，年均开展志愿服务活动26万余场次，县级以上文明乡镇达95.71%，文明村达
85.46%，全州农牧民精神风貌明显改善、乡村社会文明程度不断提高、精神文
明活力持续释放。
释放发展动能
“推动发展”的成效明显提升
X支部是促进富民兴疆的动力源，富民兴疆、推动发展关乎稳定、关乎民生、关乎人心、关乎长治久安。昌吉州以落实“推动发展好”为契机，在推动
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高质量发展中找准抓X建和抓发展的结合点、发力点。
放眼庭州，大棚里各色蔬菜新鲜水灵，圈舍内牛羊成群鸡鸭满园，一派生机勃勃的景象，释放着乡村振兴的澎湃动力。夏日的奇台县半截沟镇腰站子村风景秀美、热闹非凡。在田间，麦苗郁郁葱葱、长势喜人，充满无限生机。在面粉加工厂里，一袋袋有机面粉有序生产、供不应求。
近年来，腰站子村坚持X建引领乡村振兴，深化自治区“五个好”标准化规范化X支部示范点创建成果，持续推动一二三产业融合发展，先后获全国“一村一品”示范村镇、全国乡村旅游重点村、全国特色产业超亿元村等荣誉称号。
腰站子村X总支副书记刘长会说：“我们村走出了一条以有机农产品深加工为纽带，休闲旅游观光为一体的乡村振兴之路，带领全体村民共同富裕。2023年，腰站子村合作社及各公司实现产值5.9亿元，为村民发放分红450万元，X组织在群众中的公信力不断提升。”
发展是解决问题的基础和关键，全州各基层X组织坚持把发展壮大村集体经济作为抓X建促乡村振兴的重要抓手，结合“推动发展好”，不断增强村集体自身的“造血”功能，推动村集体经济扩量增收，2023年全州村集体收入5.96亿元，收入500万元以上的村达到21个，55个集体经济组织累计为成员兑现分红1.59亿元，农村居民人均可支配收入达26936元，较上年增长9.2%，村集体发展动能得到充分释放，农牧民收入稳步增长，实现了共同增收、共同致富。
夯实基层基石
“战斗堡垒”的作用充分发挥
X支部是坚持长期建疆的支撑点，无论是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，还是防汛救灾、灾后重建，亦或是为民服务、基层治理，都充分彰显了基层X组织的战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。昌吉州始终把加强X对基层工作的全面领导放在首位，着力在建强基层X组织、打造过硬X员队伍上用心用力，推动各级X组织和广大X员积极投身服务群众最基层、改革发展最前沿、急难险重第一线。
“这家医院X员先锋岗的医生护士都很有责任心，解答问题耐心细致”，这是看病群众经常说的一句话。作为州级“五个好”标准化规范化X支部示范点，新疆医科大学第一附属医院昌吉分院除了带领X员干部加强对医学的钻研外，更注重对群众的服务。
在医院大楼的每个窗口、导医台、问诊室都能看到X员先锋岗，这是医院
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X组织认真落实“四个合格”X员队伍建设的一项重要举措，通过让X员身份
亮出来、树起来，不断增强X员宗旨意识，让每一名X员都成为一面旗帜。
医院X委书记、副院长熊健说：“筑牢坚强的战斗堡垒，更加需要X员真正发挥作用，一方面我们认真落实‘双培养机制’，吸纳优秀医务人员向X组织靠拢，不断壮大X员队伍，另一方面我们深入开展‘三学三亮三比’争当先锋行动，通过设立X员先锋岗、责任区，鼓励X员亮身份、作表率、当先锋。”
昌吉州在建设强有力的基层X组织上出“实招”、亮“硬招”，用心用力推动各领域基层X组织建设全面进步、全面过硬。2023年，全州各基层X组织发展X员3830名，共设立“X员先锋岗”1.1万余个，划分“X员责任区”7900余个，X员队伍不断壮大、先锋模范作用持续发挥。全州“五个好”X支部数量达到1898个、占37.59%，同比增长14.5%，2023年，我州被自治区评为创建工作先进地州，基层X组织的战斗堡垒作用明显增强，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州提供了坚强的组织保障。
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强基铸魂 擎旗奋进
X的十八届三中全会以来保定市X的建设制度改革和基层基础工作改革综述
（2024年7月17日）
X建领域改革是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保证。
X的十八届三中全会以来，保定市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于X的建设的重要思想，以钉钉子精神抓好改革举措落实，全面加强X的领导，扎实推进X的建设，深化全面从严治X，形成X的领导制度体系、干部人事制度、人才发展体制机制、基层组织建设制度改革齐头并进、互相支撑的良好态势，为奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列提供坚强组织保证。
一、坚持把X的ZZ建设摆在首位
找准方向才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。X的建设制度改革，ZZ性政策性很强，尤其需要吃透X中央和省委精神，才能把握好改革的方向、节奏和力度。
保定市认真贯彻落实《中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》，以X的ZZ建设为统领，用X的创新理论凝心铸魂，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
严格落实“第一议题”制度，通过市委理论学习中心组学习会议、民主生活会、全市领导干部大会、警示教育大会等多种形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，并进行专题研讨，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。
坚持把思想建设作为X的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育接续开展的X内集中教育和经常性教育，为广大X员干部补钙壮骨。
持续开展X的创新理论宣讲工作，积极培育打造“‘理想涿州’宣讲平台” “‘蓝焰’法治宣讲团”“‘金台廉韵’清廉家风志愿宣讲团”等特色宣讲品
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牌，运用“理论宣讲+文艺”“理论宣讲+阵地”“理论宣讲+云端”等方式，面
向农村百姓、社区居民开展宣讲，真正将X的声音传递到千家万户。
紧紧扭住落实全面从严治X主体责任“牛鼻子”，不断增强“负总责”的ZZ自觉，市委带头履职尽责，加强顶层设计，把严的标准、严的措施贯穿于管X治X的全过程和各方面。
精细化推进制度治X，依规治X。持续加强全市各级X员干部对X章、《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》及新修订的《中国共产X纪律处分条例》等X内重要法规的学习及执行，进一步强化自我约束意识。
通过持续不断的ZZ引领、思想“浸润”，我市广大X员干部的X性意识进一步增强，ZZ觉悟进一步提高，X风政风呈现全新气象。
二、打造高素质干部队伍
X建改革内容牵涉很广，深化干部人事制度改革是重要内容。
我市聚焦“激情实干、好学创造、务实担当”保定干部鲜明特质，完善干部选育管用各项机制，扎实推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，锻造结构优、功能强、善担当的领导班子和干部队伍。
树导向，突出担当作为。坚决把好ZZ关，坚持好干部标准，树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，打破“论资排辈”，大胆选拔任用在项目建设、抗洪救灾、城市更新、疫情防控一线表现突出的干部，营造干部担当作为、干事创业、比学赶超的良好氛围，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。充分发挥考核“指挥棒”作用，不断完善目标量化考核体系，持续改进考核方式，强化考核结果运用，干部队伍精气神得到有效提振。
优结构，积蓄源头活水。我市推进干部年轻化进程，实施“扩源引水”工程，健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化机制，有计划、有组织选派年轻干部到重点项目、招商引资、乡村振兴等工作一线锻炼，持续优化公务员招录专业岗位设置，面向省内外重点高校定向选调优秀毕业生，一大批优秀年轻干部在改革发展浪潮中脱颖而出，一大批高素质人才进入公务员队伍，优秀年轻干部“蓄水池”日益充盈。
重培训，提升执政本领。实施干部专业化能力提升行动，注重高层次、高频率，以能力大提升助力保定大发展。实施“高端培训”计划，邀请中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆，中央X校常务副校长谢春涛等知名学者授课，
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培训年轻干部7300人次；“千人外训”计划，分批分层组织“80”后干部到先
进地区跟班学习，让年轻干部开阔视野、更新观念、提升能力。
重交流，开展“百名干部到保挂职行动”。聚焦全市重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，着眼干部工作与经济社会发展深度融合，加强与国家部委、中央企业、重点高校、金融机构等沟通对接，分期分批引进高层次、专业化干部人才到保挂职，为保定发展提供人才和智力支持。
一系列行之有效举措之下，干部队伍焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信
念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风积极担当作为。
三、激发人才创新创造活力
X管人才是人才工作的根本原则，也是做好新时代人才工作的最大优势和根本保证。
保定市大力实施人才强市战略和“智汇保定计划”，围绕“7+20+N”现代产业体系，不断加强人才引育，多渠道、多角度引进人才智力资源，优化人才服务生态。
突出引育京津人才。保定市大力实施“银龄计划”，通过“银龄讲学”“银龄健康医疗”“银龄社会治理”3个计划，目前已招募36人（教师20人、医生15人、社会治理人才1人）京津等地名校、名医院退休教师医生到保定讲学、诊疗，深化京津冀人才交流合作成果。
实行特聘专家制度，柔性引进包括38名“两院院士”在内的京津等地95名知名专家人才聘为特聘专家，为全市产业发展把脉问诊、建言献策。此外，保定市围绕推动高质量发展、打造高能级城市，建立城市合伙人制度，让更多的专业团队为保定发展出谋划策、作出贡献。首批“城市合伙人”包括中国科学院院士李树深、清华大学建筑学院教授张杰在内，以及多年来与保定开展深度合作的3名个人和13个团队。
突出引育农业人才。在全省率先建设108家“博士农场”，吸引413名知名院校博士以上人才到保定创新创业，为发展都市农业提供强有力的智力支持。选育农业职业经理人，面向全国农业类高校公开招聘大学生农业职业经理人237名，分初中高三级选拔培育社会化农业职业经理人5380名，在科技推广、技术指导、生产经营、品牌打造等方面发挥重要作用。选派农业科技特派员，邀请中国农业大学、中国科学院、中国农业科学院、河北农业大学等9所高校和科研院所选派944名专家人才到保担任农业科技特派员，去年以来，共开展技术指导
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2171次、 推广新技术新品种247个、 解决农业生产技术和经营管理难题1100余个。
突出引育科技人才。围绕引育科技人才，保定市利用“周转编”引才，拿出1000名全额事业编制建立“编制周转池”，对建有国家级、省级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、工业设计中心等科研平台和获得国家专精特新“小巨人”称号的企业新引进的高层次人才落实事业编制，增强了对人才的吸引力。
随着一个个人才政策落地生效，一项项人才培养机制持续健全，一批批英
才贤士不断汇聚成长，聚天下英才而用之的火热实践正在蓬勃开展。
四、筑牢基层战斗堡垒
X的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。
我市坚持大抓基层鲜明导向，不断提升X的基层组织建设水平。建立“三审一谈”机制，印发《保定市村X组织书记动态调整办法（试行）》，全面加强农村“两委”班子特别是村X组织书记队伍建设。
群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。抓基层打基础，关键是要建设一支高素质基层X组织带头人队伍。按照省级示范、市抓重点、县级兜底原则，每年对全市村（社区）X组织书记进行全覆盖培训。深化村X组织“争先创A”行动，大力推行村X组织分类管理，全市A档村X组织达1403个、占比27.19%。
聚焦“在乡村振兴战略上走在前列，打造新样板”目标，我市深入学习运用“千万工程”经验，高质量开展“乡村振兴X旗红”活动，以X支部领办土地合作社为重点，围绕盘活土地资源，加快推进土地适度规模经营，发展新型农村集体经济，推动支部有作为、X员起作用、集体增收入、群众得实惠。目前，我市3742个村推行X支部领办合作社，流转土地面积71.8万亩，为村集体经济增收1.07亿元。
近年来，我市实施了历史上最大规模的城中村改造，现代化城市品质之美初步显现。先后出台《关于加强X建引领城市更新的实施意见》等系列文件，设置社区X组织，推动基层干部转型，高标准建设X群服务中心，完善社区服务功能等方式，做好城改“后半篇文章”，实现了城市有机更新与X建有效覆盖同步推进。
完善X建引领基层治理机制。充分发挥X建对网格的引领作用，优化网格
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化治理模式，推行平急转化机制，以“小网格”激发基层治理“大效能”。通过大X建、志愿服务等机制，推动各级干部下沉网格、服务网格。目前，全市建立基层网格9.4万个，设立网格X支部531个，网格
X小组2425个，配备网格员9.4万名，包联320余万户。
推动两新组织X组织应建尽建，覆盖率分别达到95.1%和100%。以“破难点、抓提升、创品牌”为重点，以“X建强、发展强”为目标，打造“两新”组织精彩场景。通过精准选点、分级创建、强化保障，组织开展分级创建X建示范点活动，引领全市“两企三新”X组织在防汛救灾、灾后恢复重建、乡村振兴、基层治理中切实发挥示范带动作用。
乘着X建制度改革的东风，我市X建工作一项项务实举措，书写了X建引领的华章。全市各级X组织和广大X员将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，以高质量X建引领高质量发展，在中国式现代化建设新征程上书写更加精彩的保定新篇章。
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以制度改革激发X建活力
黔西南州X的建设制度改革工作综述
（2024年7月24日）
全面从严治X永远在路上，X的建设制度改革只有进行时。
X的十八届三中全会以来，黔西南州深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设、X的自我革命的重要思想和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，按照X中央、省委改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，坚持服务中心大局，持续释放改革活力，不断健全完善X的组织工作制度体系，为提高X的建设质量水平、谱写中国式现代化黔西南篇章提供有力制度支撑。
健全完善X的领导制度体系
让忠诚核心成为全州上下最鲜明的ZZ底色
X是最高ZZ领导力量，X的领导是我们的最大制度优势。黔西南州始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为X的建设制度改革首要任务，通过一个个务实管用的制度举措，教育引导各级X组织和广大X员、干部更加坚定自觉捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。
旗帜鲜明加强X的ZZ建设。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要ZZ任务，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一ZZ要件”抓落实，强化闭环管理，定期开展“回头看”，不断推动X中央、省委决策部署落地见效。
坚持不懈加强X的创新理论武装。建立健全理论教育培训常态长效工作机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十八大、十九大、二十大精神作为X员干部教育培训首课、主课、必修课，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分级分类对乡科级以上干部全员轮训，全覆盖建成140所乡镇（街道）X校，培训X员10万余人次，全州X员、干部普遍经受深刻的思想淬炼和精神洗礼。
精心组织开展X内集中教育。从X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，从“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学
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习教育，确保X内教育从“关键少数”向广大X员拓展、从集中教育向经常性
教育延伸，让广大X员、干部补钙壮骨、锤炼X性。
充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入开展“让X中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，强化村（社区）X组织在基层的领导地位，完善高校X委领导下的校长负责制，坚持X组织领导下的中小学校长负责制，推动全州国有企业X建入章全覆盖，严格落实公立医院X委领导下的院长负责制，把X的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
坚持把抓基层、打基础作为固本之策
夯实谱写中国式现代化黔西南篇章的坚强战斗堡垒
根本固者， 华实必茂。 树立大抓基层的鲜明导向， 围绕基层基础 “强双基” ，制定推进基层X建高质量发展的实施意见，研究出台农村、城市、机关、国企、高校、公立医院、新兴领域、中小学校8个领域行动方案，配套出台推进村级组织减负、实施“双培养双提升”行动2个保障性文件，构建“1+8+2”X建制度体系，推动各级X组织全面进步、全面过硬。
“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。”全州组织部门坚决落实习近平总书记关于为基层减负的重要指示精神，围绕“明责、减负、赋能”目标，创新探索“4354”工作机制，推动“应尽之责”落细、“应减之负”落地、“应赋之能”落实，切实为村级组织明责减负、松绑赋能，相关经验做法在中央改革办《改革情况交流》刊载，入选2023年度贵州省优秀改革案例。
着眼强化组织振兴在乡村振兴中的牵引作用，深入实施固本强基、人才聚集、素质提升、强村富民、乡村善治、示范引领“六项行动”，选优配强乡镇领导班子，高质量完成村（社区）两委换届，不断筑牢村X组织战斗堡垒。制定抓X建促乡村振兴工作要点，持续向773个“五类村”选派驻村第一书记和驻村干部2361名，采取“四个划转”措施将州县选派驻村第一书记和工作队员X组织关系、日常管理、考核评价、目标绩效评价权限全部划转至所驻乡镇和村，推动驻村干部真蹲实驻、真帮实扶，相关经验做法获《贵州改革情况交流》刊载。
3所受扶高中2023年高考本科上线率均实现明显提升，3所受扶职校2023年毕业生就业人数均创新高，实现医院就诊率和转诊率“一升一降”目标志合者，不以山海为远。2022年以来，201名教育、医疗、科技领域干部人才“组团式”
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帮扶晴隆、册亨、望谟3个乡村振兴重点帮扶县，推动教育医疗科技事业的短板
弱项得到快速补齐补强。
统筹推进各领域X建提质增效。聚焦推动城市基层X建工作质量和基层治理效能“双提升”，探索实施改革赋能、网格赋能、队伍赋能、“红色物业”赋能、阵地赋能、制度赋能“六项行动”，获评2023年度贵州省优秀改革试点。巩固拓展全国易地扶贫搬迁基本公共服务标准化试点创建成果，实施新市民计划基层X建30条措施，深化拓展“五个体系”建设，提升集中安置社区后续扶持和基层治理水平。建立州道路货运行业X委，推动货车司机群体X建试点，开展龙头民营企业X建工作“增量提质”行动，实施互联网企业X建工作“双提升”三年行动计划，积极打造“联心筑梦”商圈X建试点，加强机关、国企、学校、公立医院X建，有效实现X的组织和X的工作全覆盖。
持续优化选育管用工作
建强堪当黔西南现代化建设重任的高素质干部队伍
奋力推动高质量发展和现代化建设，关键在人，关键在干部。近年来，黔西南州坚持X管干部原则和新时代好干部标准，从统筹“树木”与“森林”的高度，不断完善干部工作制度，着力建设一支ZZ过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
坚持重实干、重实绩、重担当，建立全州领导班子和干部队伍全覆盖、常态化集中分析研判机制，创新开展干部考察“三进三访三评”，持续深化履职跟踪评估，健全完善ZZ素质考察、X建工作成效考核、高质量发展绩效考核评价机制，把那些关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部发现出来、使用起来，以正确选人用人导向引领干事创业导向。
聚焦抓好后继有人这个根本大计，健全完善年轻干部源头建设、培养使用、监督管理长效机制，建立健全公务员招录、选调、聘用制度，统筹使用好各年龄段、各领域、各类型干部，让广大干部都看到希望、充满干劲。
坚持把干部能力建设摆在更加突出的位置来抓，制定实施干部队伍教育培训规划，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和“产业强州”“文教兴州” “和谐稳州”战略部署，创新举办旅游产业化、现代化产业体系建设、X外干部等培训班次，有序完成40名“政银”干部互派挂职交流，X员干部推动高质量发展的能力本领不断增强。
注重严管厚爱激励担当作为。严格落实“三个区分开来”，出台《关于进
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一步激励脱贫攻坚一线干部新时代新担当新作为的实施意见》《大力培养选拔发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”的实施意见》等制度文件，持续推动领导干部能上能下，教育引导领导干部树立和践行正确政绩观，营造干事创业良好氛围。加强干部全方位管理和经常性监督，严格落实“凡提四必”制度，认真落实个人有关事项报告，扎实开展“一报告两评议”“近亲繁殖”专项整治、“带病提拔”倒查，持续营造风清气正选人用人环境。
一系列打基础、立长远的举措，树立起鲜明的选人用人导向，干部履职水
平明显提升、干事热情持续增强。
全方位培养引进用好人才
强化谱写中国式现代化黔西南篇章的智力支撑
功以才成，业由才广。坚持以人才“第一资源”引领发展“第一要务”，深入实施人才引育用留“四大工程”，优化整合各类人才项目，提出实施“峰林人才计划”和“雁归行动”，全方位培养引进用好人才，为全州现代化建设提供人才支撑。
以优化整合政策体系为总抓手，设立人才发展专项资金，制定出台人才工作高质量发展的十二条措施、加强科技创新推动高质量发展的实施意见等，初步形成具有一定区域竞争优势的“1+15+N”人才政策体系。特别是2023年以来，立足破解“高精尖缺”人才短板，将州县两级X委、各行业主管部门实施的人才项目进行优化整合，提出实施“峰林人才计划”，探索实施针对不同领域、不同行业、不同层次引才的措施和标准，切实打好人才工作长远发展的坚实基础。把回引本地优秀人才作为突破口，结合黔西南州教育发展优势，研究出台“雁归行动”黔西南籍在外高校优秀学子回引计划。一方面，加大沟通联络力度，密切关注在外优秀学子的升学就业动向、专业技术领域，打好“亲情牌” “乡情牌”，只要契合当地发展需要就积极动员回乡。同时，鼓励引导他们宣传家乡招才引智、招商引资等优惠政策，为家乡人才引进、产业招商贡献力量。
“今年，我们专门组建工作组，赴北京、上海、南京、武汉巡回开展了重点高校春招专项引才工作，无论是报名人数还是考生质量，较以往相比都有了较大提升，取得了明显成效。其中一个明显特点就是考生中贵州籍和黔西南籍人数较多，贵州籍考生占比达87%，充分印证了实施‘雁归行动’的可行性和必要性。”州委人才办相关负责同志说。
良好的人才环境，对内具有凝聚力、向心力，对外具有吸引力、感召力。
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颁发“黔西南州杰出人才奖”褒奖人才，连续三年举办“人才日”系列活动礼敬人才， 表彰人才工作先进集体、 先进个人， 发放 “黔西南州优秀人才服务卡” 、成立“人才疗养基地”，持续释放爱才惜才敬才强烈信号，打造近悦远来的良好环境。
走过千山万水，仍需跋山涉水。黔西南州广大X员干部将更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，进一步健全全面从严治X体系，努力在新一轮改革创新中取得更大突破、展现更大作为，交出一份更加优异的“改革答卷”。
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奏响X建最强音
全市基层X的建设工作综述
（2024年7月18日）
城市面貌日新月异、产业发展蒸蒸日上、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升在全市推进高质量发展建设中，始终有一面旗帜指引着双鸭山前进的方向，这就是高高飘扬的鲜红X旗；始终有一种力量鼓舞着X员干部的士气，这就是基层X建的红色动能。
事业兴衰，关键在X；管X治X，重在基层。抓好基层X建，就抓住了基层治理的关键。躬身践行“身在最北方·心向X中央”的ZZ担当，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，持续用力推进基层X组织建设。近年来，全市各级X组织深入贯彻新时代X的建设总要求和X的组织路线， 以基层X建 “三铸工程”为统领，创新实施“一体两翼”推进机制，扎实推进基层X建三年规划，突出抓基层、打基础、提质效、树标杆、创一流、站排头，基层X建工作迈上新台阶，为服务保障“三航行动”、努力建设现代化美丽多彩双鸭山提供坚强的组织保证。
一、深化“铸魂”工程——笃学慎思、筑牢根本
X旗引领风帆劲，永葆忠诚守初心。坚持把思想ZZ建设摆在首位，引领X员干部以X的创新理论武装头脑、滋养初心，教育引导各级X员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
思想引领不断强化。认真落实“第一议题”制度，落实新修订的《X委（X组）理论学习中心组学习规则》，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记对东北地区和我省历次重要讲话重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，确保各项工作始终保持正确ZZ方向。今年以来，全市各级开展专题讲座4000余场次，开展集中学习3586余次。
教育培训提质增效。完善X员教育培训体系，制定《双鸭山市干部教育培训规划（2023—2027年）》，依托集贤县七星山抗联遗址、友谊县博物馆、宝清县十二烈士山、饶河县抗联七军陈列馆等红色资源，强化X员干部理想信念教育和对X忠诚教育。持续在“旗帜”栏目和“红帆引航”微信公众号，开展“提‘三铸’质效添发展动能”X组织书记谈“三铸”、“X旗引领我先行”优秀X课、电视片系列展播活动，目前分别已展播15期和23期。
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主体责任落细落实。市委主要负责同志认真履责，多次召开市委常委会会议研究部署基层X建工作，到基层一线调研必问基层X建情况，形成重视X建、大抓基层的鲜明导向。组织部门把基层X建作为全面从严治X的重中之重，先后召开全市组织部长会议和基层X建工作重点任务推进会议，加强统筹安排，加大督促指导和平时考核力度，各级X组织组织力执行力明显提升，成为振兴发展的坚定组织者、引领者、执行者。
二、深化“铸基”工程——固本培基、守正创新
强基铸魂固堡垒，砥砺奋进担使命。坚持大抓基层的鲜明导向，增强X组织ZZ功能和组织功能，进一步严密X的组织体系，推动基层X组织全面进步全面过硬。
乡村振兴成色更足。深化学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推动县级X委抓乡促村责任清单落实做实，将抓X建促乡村振兴作为X组织书记抓基层X建述职评议考核重要内容。创新制发《乡镇X委组织委员工作职责管理办法二十条》，打造宝清县“第一书记之家”、饶河县驻村工作e 站、到村（社区）任职大学生联络服务站，调整撤换不胜任、不称职村干部19人，32个软弱涣散村、48个重点村全面整治完成，我市推进乡村振兴经验做法在《人民日报》刊发。近年来，友谊县庆丰乡成功入选全国农业产业强镇，宝清县现代农业产业园被纳入国家现代农业产业园创建名单，集贤县太合村、岭东区宏强村被评为第三批全国乡村治理示范村，集贤县红联村、饶河县三义村入选全国红色美丽村庄建设试点。
基层治理效能更优。制发《关于印发〈关于开展“红色物业”X建品牌创建活动实施方案〉的通知》，全市有建立X组织的物业服务企业37个、选派X建指导员的物业服务企业103个，带动辖区内单位积极参与到城市基层治理。持续深化街道社区X组织领导下的“五方共议”协商议事机制，引导各方力量参与社区基层治理，近年来，累计协调帮助社区居民解决“急难愁盼”事项16000余件，经验做法先后在中组部《共产X员网》《人民日报》《城市先锋行》等媒体刊发。
实施“联心”工程，健全完善“双报到、双服务、双报告”机制，组织331个机关X组织、4351名X员干部参与社区环境治理529次，相关信息在省、市级媒体宣传报道70余篇。
各领域X建质效更好。在机关，深入推进“四强六规范”X支部建设，组
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织开展“星级”X支部评选活动，总结推广20个“星级”X支部典型经验，组织各机关单位强化X建品牌创建，实现“一单位一品牌一单位一logo”。在国企，开展“先锋助企”大调研活动，联合市国资办成立调研组深入双房物业有限公司、双鸭山市自来水有限公司等企业了解X建工作情况，指导推动企业提高X组织标准化规范化建设水平。在中小学校，推动全市X组织设置为X委、X总支的中小学校均落实书记、校长分设；设置为X支部的中小学校99.19%已落实书记、校长“一肩挑”，3所学校入选省级新时代中小学校X建工作示范校。在公立医院，推动全市公立医院制定完善X委
（支委）会议、院长办公会议议事规则，出台“三重一大”决策制度实施细则，实行“三重一大”备案管理。在“两新”组织，健全推进“两个覆盖”常态长效机制，夯实X组织组建基础，全市非公企业、社会组织、新业态X组织覆盖率均实现100%。
三、深化“铸旗”工程——唯先必争、唯旗是夺
凝心聚力促发展，为民服务勇作为。抓X建就是抓发展，抓发展必须抓X建。坚持以人民为中心的发展思想，全市各级X组织和广大X员围绕工作总体要求和主要目标，主动对标对表，聚力攻坚、创新实干，确保各项重点工作落地生根、开花结果、尽收其效。
聚焦书记项目，激发干部争先。在“三铸工程”引领下，坚持“抓书记、书记抓”“创品牌、争一流”的原则，指导全市机关单位申报2024年度重点X建项目94项，以点带面推进基层X建工作创特色、破难题、树品牌。创新实施“一体两翼”推进机制，在全市开展抓乡促村、城域融合、暖“新”领航等7个领域专项行动，X建引领作用显著提升。成功打造集贤县“红色领创”、友谊县“沃野红帆”、宝清县“红领清城”、饶河县“船歌向X”等由各县区（委）书记、组织部长主抓的X建品牌，有关经验做法在《中国组织人事报》《X建研究（内参）》刊发。
聚焦服务民生，激发X组织活力。全市各级X组织以X建引领攻坚破难，聚焦经济建设主战场，市县X委上下联动，成功举办两届全市旅发大会，叫响“多彩双鸭山”品牌。宝清县委成功引进中国水稻研究所北方水稻研究中心，规划继续建设北方作物种子研究中心，被中央电视台新闻联播专题报道。双鸭山经开区X工委推动浙江碳一天然石墨负极材料等项目延伸产业链条，填补我省石墨负极材料终端产品空白。市自然资源局X组积极申报废弃矿山生态修复
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示范工程项目，获得国家奖补资金3亿元。集贤县委成功打造全市首家千米商圈
X群服务中心，辐射带动周边商户400余家，服务辖区居民1500余人。
聚焦模范表率，激发X员创优。深入挖掘经济社会发展中涌现出来的优秀X员代表，用X员先进典型影响人、鼓舞人、激励人。我市先后选树了带领村民打造全国首批乡村旅游重点村的全国优秀共产X员冷菊贞，带领村民走向富裕的全省“百名好支书”宝清县建设村X支部书记杨学凯，带领村民传承赫哲文化发展壮大民族特色旅游业的共产X员卢艳华等一批先进典型。2023年在全省第十四届X员教育电视片评选中，我市6部电视片获奖，获奖总数位列全省各市（地）第2位，其中一等奖1部，二等奖3部，三等奖2部。
一份份亮眼答卷、一幕幕温暖画面的背后，跃动着市委加强X的全面领导、深入推进新时代X的建设新的伟大工程、不断实现人民对美好生活向往的有力脉搏，迸发出全市各领域基层X建工作的磅礴力量。
奋楫扬帆再出发、笃行不怠启新程，持之以恒抓X建、全力以赴促发展。全市各级X组织和广大机关X员干部正满怀激情、斗志昂扬、意气风发，在谱写现代化美丽多彩双鸭山崭新篇章中担当作为、真抓实干、创先争优，不断推动X建引领优势层层放大，以高质量X建推动双鸭山高质量发展。
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在“双向奔赴”中实现“同频共振”
淮安人大助力人民法庭高质量发展纪实
（2024年7月29日）
今年6月28日， 在淮安市九届人大常委会第十九次会议现场， 全票通过了 《淮安市人民代表大会常务委员会关于推动全市人民法庭工作高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。
据了解，市级人大常委会以决定的形式加强和支持人民法庭工作，助力“枫桥式人民法庭”创建，在全国尚属首次。淮安市人大常委会为何将目光聚焦于最基层的“司法触角”？出台的相关举措有着什么样的故事？让我们来一探究竟。
倾听民情社意
“双向奔赴”结硕果
民有所呼，我有所应。长期以来，淮安市人大常委会从民情社意出发，落实正确监督、有效监督总要求，开展了许多创新实践和探索；当地法院自觉接受监督，主动接受监督，不断健全与人大代表的常态化定向结对联络服务工作机制，让代表履职和法院工作在“双向奔赴”中实现“同频共振”。
在对全市17个人民法庭全覆盖调研的基础上，淮安市人大常委会广泛听取市、县（区）两级政法委、法院、检察院、公安局、司法局等单位和人大代表的意见，对个别争议问题深入研究论证，起草了《决定》草案。
“人民代表和人民法院、人民法庭前面都有‘人民’二字，为人民服务就是人大推动法院和法庭发展的切入点和落脚点。”《决定》的出台，正是人大和法院长期“双向奔赴”的结果。采访中，淮安市人大监察司法委委员陈汉英如是说。
随着工作的深入开展，人大代表对人民法庭的监督进入新阶段，对人民法庭工作的了解越来越全面。近年来，全市多个人民法庭以科技法庭为基础，搭建起视频旁听平台，代表们可以不到法庭就可观看庭审视频直播和录播，并在线提出意见建议，这有效提高了代表监督人民法庭工作的便利度，加强了人大和法庭之间的紧密度。
淮安市人大常委会还充分利用联系群众密切的优势，积极推动人民法庭基础建设不断上台阶。2023年，人大代表在接待选民时有群众反映：“到金湖法
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院宝应湖法庭打官司，没有直达车辆，不太方便。”收到代表反馈信息后，市、
县人大监察司法委组织人大代表到该法庭开展实地调研。
综合方便群众诉讼等多种因素考虑，市人大常委会向法院提出宝应湖法庭异地重建的建议，并从新法庭选址、土地及资金审批等方面积极参与并提供支持。今年年初，金湖县第十五届人民代表大会第二次会议将宝应湖法庭重建列入县级政府投资计划。
聚焦诉源治理
以“合”促“和”化纠纷
“我们当时很发愁，因为法庭无论判决谁来抚养，都会发生一系列的问题，对孩子的成长也极为不利。”淮安区法院山阳法庭负责人贾冉在介绍一起抚养权纠纷时发出了这样的感慨。
该案中，孩子的父母离婚，承担抚养责任的父亲几年后因病去世，村委会指定孩子叔叔作为临时监护人。但是这个叔叔是上门女婿，婚后也有自己的孩子，多次要求孩子母亲履行监护责任。此时，孩子母亲已经再婚，家里已经有3个孩子，再婚的家庭明确表示不愿意接受这个孩子。
要解决这件事情，单靠司法的力量明显不够。贾冉向当地人大报告，寻求
帮助。
区人大常委会在组织代表旁听庭审后，VX:nuo180914整理，根据法庭查明的事实，积极协调民政、公安、村委会，为孩子申报了每月2000元“困境儿童”补助。孩子的母亲和叔叔达成一致意见，其母亲将孩子接到身边抚养，叔叔每月资助1000元直到孩子年满18周岁。
人大代表还向民政部门提出代表建议，引起民政部门高度重视，对类似的
情况开展排查，并与妇联等建立“困境儿童”“事实孤儿”工作联动机制。
这并不是个例。近年来，淮安市人大常委会搭建起形式多样的“人大和法庭”联动机制，通过在人民法庭建立人大代表工作室等方式，让人大代表和法庭法官共同参与矛盾诉前化解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现社会和谐稳定。
致力风尚引领
“法”“理”相融树正义
乡村振兴，乡风文明是保障。淮安市人大常委会和人民法庭不仅致力于当地农民物质生活的提升，也着眼于树立健康向上的社会风气，将“代表说理与
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法官讲法”相融合，大力弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观。
《决定》对代表说理、法官讲法进行了规定，要求人民法庭通过巡回审判、公开审理、以案释法做实普法宣传，努力提升全社会法治意识，营造法治氛围；加大人民法庭宣传力度，积极申报最高人民法院新时代人民法庭建设案例、弘扬社会主义核心价值观案例，扩大人民法庭影响力。
金湖县法院宝应湖法庭审结的一起因好意同乘引发的交通事故责任纠纷案件，入选了最高人民法院发布的第二批人民法院大力弘扬社会主义核心价值观典型民事案例，并被选入中国法院博物馆线上线下展厅进行展出。
“好意同乘”就是俗话说的“搭便车”。徐某开私家车外出时，遇好友沈某。一问得知两人顺路，徐某二话没说搭载沈某同行。不料车辆行驶至某叉路口时，发生车祸，车辆损坏不说，沈某也在车祸中受伤，构成人体损伤九级伤残。由于事故各方就赔偿问题未能达成一致意见，沈某将徐某、对方驾驶员和保险公司告上了法庭。承办法官察觉到，这起案件不仅仅是法律问题，也是道德问题，一定程度上给全社会树立起“帮不帮”的导向。
于是，法院将案件信息报告给县人大常委会，并组织人大代表旁听该案审理。法庭上，沈某拿出自己的治疗清单，表示自己因伤支付了较大的治疗费用。徐某陈述道，自己出于好意捎带其一程，如果这样也要承担高额的赔偿责任，今后像这样的好事、善事，谁还愿做、敢做？
承办法官针对这种善意行为，在案件审理中认真进行了释法析理，最终，依法判决减轻驾驶员徐某的赔偿责任，既保护了当事人的合法权益，有利于减少驾驶人因未尽到合理注意义务而致“好心办坏事”结果的发生；又维护了民事主体之间的信赖关系，也有利于倡导诚信、友善、文明、和谐的社会主义核心价值观。判决后，法官以案说法，人大代表释理明德，给旁听群众上了一堂生动的法治和道德课。
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“改革钥匙”开启“幸福之门”
X的十八届三中全会以来桂林市社会体制改革成就综述
（2024年7月17日）
悠悠万事，民生为大。
习近平总书记指出，我们X推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
X的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的X中央将社会建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义的目标深化社会体制改革，有力推动了社会发展进步和民生福祉改善。
在桂林，社会体制改革的步伐稳步推进。我市着眼人民最关心最直接最现实的利益问题，纵深推进社会事业改革，着眼于维护最广大人民根本利益，社会保障、养老、就业、创新社会治理等领域改革成果丰硕。当桂林百姓的“幸福之门”被一扇一扇叩开，“和谐幸福桂林”的美好愿景也一步一步照进现实。
紧盯民生需求
织密社会保障网
社会保障关乎民生需求，与百姓的“幸福指数”息息相关。
“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。”2021年2月，在中共中央ZZ局组织的关于完善覆盖全民的社会保障体系的集体学习会上，习近平总书记强调，要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。
X的十八届三中全会以来，社会保障体系建设被摆在更加突出的位置。桂林市坚持以人民为中心的发展思想，深化社会体制改革，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，使人民群众心中的“踏实感”与日俱增。
十多年来，我市在持续落实“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保险方针的基础上，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，优化服务，从严管理，着力保障和改善民生。社会保障体系不断完善，享有基本社会保障的人群不断扩大。
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随着我市功能完备的社会保障体系基本建成，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。数据显示，截至2023年底，全市参加城乡居民基本养老保险227.90万人，参加城乡居民基本医疗保险409.84万人。此外，失业、工伤参保人数分别达到57.06万人、69.24万人。全市享受城市最低生活保障人数2.74万人，享受农村最低生活保障人数19.68万人。
与此同时，随着“互联网＋”时代的到来，社保服务更为便捷，“让数据多跑路，群众少跑腿”的理念越来越得到重视，节省了老百姓办社保业务的时间，更多地利用创新技术，为社保制度的发展带来更多的可能。
回应民生关切
重点领域服务持续优化
老有所养、病有所医、劳有所得 都是老百姓生活中最关切的事。
X的十八届三中全会以来，桂林市在深入推进社会体制改革的进程中，积极回应民生关切，不断健全就业、养老、医疗等社会保障体系，为桂林百姓的幸福生活不断“加码”。
就业方面，我市围绕“压紧责任链条，创新就业举措，全力以赴促进稳就业保就业”的工作思路，落实、落细“免、减、缓、返、补”的稳就业政策，全力以赴破难题、增活力、蹚新路，大力实施就业优先战略。与此同时，通过改革创新，不断提升就业服务能力。我市公共就业服务能力提升示范项目入选2023年全国公共就业服务能力提升示范项目，成为全国20个入选城市之一，也是广西唯一入选的城市。
养老方面，我市在提升老年人获得感、幸福感、安全感上持续发力，从顶
层设计到具体实施，从试点工作到提质扩面，从标准化服务到细节处的提升
使得在桂林生活的老年人生活水平和幸福指数如芝麻开花节节高。同时，我市大力开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动居家、社区和机构养老服务融合发展，走出了一条特色鲜明的居家社区养老服务新路子。2023年，我市成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动建设地区。
医疗方面，我市加快打造国家区域医疗中心，构建多方位学科人才建设模式，全面推进紧密型县域医共体建设，为人民群众对健康日益增高的需求提供保障。在不断推进医药卫生体制改革的同时，我市还持续推动健康城市建设工作，以人的健康为中心，以“医、康、养、健、智、学”为方向，大力发展大
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健康、大养老产业，对桂林健康养生养老服务进行统一规划、整体改造、全面
提升，打响了“漓水青山·养生桂林”的城市品牌。
聚焦民之所盼
推进城市精细化管理
人以城为“家”，城以人为“本”。
X的十八届三中全会以来，桂林始终以“人民对美好生活的向往”作为发展的动力和改革的最终目标，随着城市建设的不断破题升级、临桂新区的华丽崛起、生态环境的改善提升，还有精神文明建设带来的潜移默化的气质改变，为百姓的品质生活提供了有力保障。
十多年来，我市在深入推进社会体制改革，不断提升城市精细化管理水平。尤其是2021年以来，我市以打造世界级旅游城市为统揽，按照“宜业、宜居、宜乐、宜游”要求，进一步优化城市空间布局，提升城市功能品质，实施城市建设项目，同时加快补齐城乡建设和城市管理中的短板弱项，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全力打造最宜居城市。
我市陆续出台 《桂林市城市更新实施办法》《桂林市海绵城市专项规划 （2021 —2030）》等方案文件，编制《桂林世界宜居城市建设专项规划》，完善城市公共生活空间，优化城市服务配套设施，宜居城市规划体系“大棋盘”逐渐成型。2023年，我市入围中国人居环境综合奖。
同时，我市持续推进城市管理“1+2+N”试点工作，建立五级网格化城市管理队伍，完善网格化、信息化两个平台，运用信息化手段，实行网格化管理，引导广大市民群众以良好的道德风尚参与到城市管理中，加快构建共建共管、共治共享的城市管理服务新格局。
改革一落子，发展棋局活。
深入推进社会体制改革，直面民生领域的“硬骨头”，找准群众的急难愁盼。当一系列的改革探索变成一个个成功的“桂林实践”，桂林百姓的获得感、幸福感、安全感正在与日俱增。
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“关键一招”的菏泽回响
我市全面深化改革综述
（2024年7月17日）
改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。
X的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，改革总目标之宏大明确、内容之系统集成、影响之深刻广泛前所未有。2013年11月，习近平总书记亲临菏泽视察，作出了“坚决推进改革，为发展提供强大动力”的重要指示，鼓励菏泽广大干部“大胆干”“坚决改”“勇于试”，揭开了菏泽全面深化改革的新篇章。
十多年来，市委坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，坚持把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”，创新探索建立“改革+”工作联动机制，谋划实施一批具有菏泽特色优势的改革事项，系统推动一批关乎当前、影响长远的务实举措，解决了大量长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面深化改革厚积成势、成效不断凸显、红利加速释放，推动菏泽经济社会发生了历史性变革。
如今，一项项重大改革举措在菏泽落地生根，一个个重点改革任务顺利推进，一批批务实创新的改革亮点不断闪耀全面深化改革，以破竹之势在菏泽各个领域遍地开花，凝聚起雄浑壮阔的改革合力，激发出蓬勃昂扬的前进力量。
一、善谋长远，改革步伐蹄疾步稳
全面深化改革是一场实打实、硬碰硬的攻坚战，只有高瞻远瞩、全盘谋划，才能行稳致远、一往无前。
菏泽是开改革风气之先的地方，历来具有改革创新的优良传统。特别是近年来，市委加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进改革与发展深度融合，为菏泽高质量发展提供了强劲动力。
市委书记、市委全面深化改革委员会主任张伦明确指出，“突破菏泽、后
来居上”，必须依靠改革。
工作中，市委始终保持将改革进行到底的ZZ定力，牢牢把握正确改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓督察、促落实，抓宣传、聚共识，有力推动了各项改革任务落地见效。
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坚持规划引领推进改革。深入贯彻落实中央改革决策部署，紧跟省委改革工作要求，确保各项改革任务条目清晰明了、节点精准精确、责任可溯可查。创新建立改革议事运行机制，统一思想认识、谋划整体部署、审议改革方案、分析改革形势、推动改革落实，讲方法、明路径、指方向，为全面深化改革提供了最有力的组织保障。2014年以来，审议出台实施方案290余个，部署的6大领域1600余项改革任务均全部完成， 形成制度创新成果600余项， 改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域改革主体框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。坚持领导领衔推进改革。健全各级领导干部改革主体责任和领衔推进制度，全面构建起市委书记负总责、市级领导分工抓落实的工作格局，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良性工作态势和推动改革的强大合力。特别是，市委主要领导同志坚持以身作则、以上率下，对重大改革攻坚任务亲自研究谋划、安排部署、推动落实，亲自谋划确定一大批关乎全市发展大局的改革“破冰”之举，凿开了菏泽突破发展的崛起之路。
坚持试点探索推进改革。全面加强试点工作统筹，坚持顶层设计与基层探索有机结合，自主探索推动一系列具有引领性的改革创新工作，形成了一批可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法。2013年以来，全市共承担国家级试点180余项，省级试点320余项，市级自主创新试点60余项。
从一个领域内各项改革措施的相互配套，到相关领域改革的统筹协调；从抓改革措施出台，到抓改革项目落地；从科学把握改革时机、力度、节奏，到处理好改革发展稳定的关系一系列重大改革部署在菏泽大地落地生根、改革成效在菏泽大地硕果累累、改革精神在菏泽大地蔚然成风。
二、攻坚克难，改革探索化茧成蝶
随着改革进入攻坚期、深水区，问题千头万绪、矛盾错综复杂，改革之敏
感、复杂、艰巨程度前所未有。
盯着问题去，对着问题改。菏泽，始终坚持向改革要动力、以改革激活力，聚焦重点难点及“卡脖子”瓶颈，朝着难点上，向着深处改，形成多点突破、次第开花、纵深推进的良好态势。
“真是太感谢了，得益于高效便捷的政务服务，我们公司的生产没受到影响。”东明牧原农牧有限公司相关负责人激动地表示。原来，该企业近期发现《取水许可证》即将到期，急需办理延期手续以确保持续运营。然而，鉴于其养殖作业对环境的特殊需求，实地考察其生产现场存在一定的困难，因此未能
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进行预期的现场审核程序。
东明县行政审批服务局了解情况后，按照“特事特办、急事快办”的要求，依据环节不减、标准不降、高效便捷的原则，采用现代信息技术，严格对照《取水许可现场踏勘标准》，对该公司进行了远程踏勘，为其取水许可证延续节约了宝贵时间，使得该企业避免了因耽误生产造成损失。
这是我市持续优化营商环境的一个生动实践。近年来，我市狠抓营商环境突破，创新实施市级领导联系帮包重点企业、“企业吹哨部门报到”和“三亮”专题行动“三步曲”，颁布实施优化营商环境条例，推动经营主体活力充分释放。如今，130余项事项实现“跨省通办”，290余项事项实现“全省通办”，开办企业实现全流程、零成本、1天内办结。
单一项目如散落的珍珠，串珠成链才能提升产业链的稳定性和竞争力，让
高质量发展动能更强劲。
我市积极推动优势产业向“链”而行，研究制定了《菏泽市重点产业“链长制”工作规则》，重点筛选10条重点产业链，全面推行“链长制”，高位推动企业膨胀壮大、聚势而强。为深入推进“链长制”，我市还进一步健全完善重点产业链协调推进体系，对每条产业链分别论证筛选了5家集成能力强、引领作用突出、在全省有影响力的企业和2至3个技术含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目，为“链长制”工作开展提供了具体抓手。“链长制”的深入实施，塑强了一批优质企业，也进一步提高了产业链的含金量。
为充分激发经济领域“新活力”，我市坚持用创新思维持续深化“破圈断链”，变单纯“输血”为市场化、法治化规范处置，推动全市高风险“担保圈”全部化解，推动一批骨干企业成功脱困、涅槃重生，蹚出了一条以市场化法治化手段“破圈断链”的“菏泽模式”；深入实施国企改革三年行动，顺利完成混合所有制改革，外部董事派驻实现全覆盖；持续深化对外开放，成功获批中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区，菏泽鲁西新区全面起势，突破发展、后来居上的重大战略平台加速形成，拓宽了“互助共赢”朋友圈。
改革争在朝夕，落实难在方寸。我市瞄准改革的关键环节和重点领域，刀刃向内，在多个领域探索创新，形成了一批推动发展的重大成果，奏响改革强音。
三、聚焦民生，改革成果情暖民心
将公共服务嵌入社区，让群众在家门口享受到优质普惠的公共服务是“关
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键小事”，更是“民生大事”。
去年以来，巨野县整合资源，按照规模适度、经济实用和服务高效的原则，规划建设了多处城市社区X群服务中心，将服务项目有序嵌入社区X群服务中心。
位于巨野县凤凰街道的凤凰社区，由于社区内务工人员多，每天用餐问题是辖区居民群众迫切需要解决的问题。接到居民反映诉求后，凤凰街道X工委召集社区X委商讨政策，决定在社区X群服务中心探索推行社区食堂模式，来解决社区居民的就餐需求。
“我和妻子平时工作比较忙，很少在家做饭，社区食堂解决了我们的做饭难题。”在社区食堂买完餐的王杰表示。
人民对美好生活的向往，就是改革的奋斗目标。回顾走过的改革历程，我市始终秉持以人民为中心的发展思想，坚持“群众有所呼，改革有所应”，让群众既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
——创新实施“三个一”脱贫攻坚工程、在全国首绘三张“扶贫地图”、首创“扶贫车间”、创立“双向承诺”制、全省首设“两项保险”等“十大”创新举措，全市累计减贫170.15万人，855个省定扶贫工作重点村全部出列，全面完成脱贫攻坚任务，历史性解决了绝对贫困问题。先后投资150多亿元，集结8万工程建设者决战黄河滩区迁建，历时5年建成28个村台、6个外迁社区，高质量完成了这项菏泽历史上最大规模的民生工程。
——创新实施“归雁兴菏”行动，制定出台“返乡创业政策20条”等系列政策，累计返乡创业就业47万余人，领办创办实体19.07万家，带动就业52万人，引进过亿元返乡创业项目380余个。持续开展“回引优秀人才助力乡村振兴”活
动，成功回引返乡创业人才8100余名，1100余名返乡创业人才担任“挂职书记”
“挂职主任”。
——深入实施教育体制改革，大力实施化解中小学“大班额”“全面改薄”等工程，新建、改扩建义务教育学校项目近2000处，办学条件不断提档升级。探索推进集团、联盟、托管等办学模式，实现校际之间优势互补、优质教育资源共享。 持续完善教师队伍建设， 十年来共补充教师2万余名， 每年招聘教师4000名左右，70%的新招聘教师分配到农村中小学任教，促进了城乡师资均衡发展。
——在全国首创低收入人口优先服务机制，动态调整、稳步提升9类困难群众救助保障标准，完善全市兜底保障政策机制，城乡低保标准分别提高190%、
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314%。深化医联体医共体改革，健全分级诊疗制度，抓好名院名科名医培育，搭建全民健康信息平台和“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台，主要健康指标得到有效改善。
一项项改革举措，顺应民意、贴近民生；一个个改革成果，强了信心、聚了人心、暖了民心。改革只有进行时，没有结束时。回顾过去，改革历程波澜壮阔；展望未来，改革之路任重道远。在市委的坚强领导下，全市上下将以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，推动改革整体工作再上新台阶，为加快实现后来居上注入更加强劲的改革动力。
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“关键一招”注入发展新动能 “改革之城”焕发勃勃新生机
X的十八届三中全会以来我市全面深化改革综述
（2024年7月16日）
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。X的十八届三中全会以来，我市紧跟X中央和省委决策部署，发挥改革的系统性、整体性、协同性作用，坚决破除各方面体制机制弊端，坚持以问题为导向，全面发力推进各领域改革，攻坚克难完成了一系列艰巨任务，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化大同篇章积蓄了不断向前的强大能量和不竭动力，让大同这座“改革之城”焕发出勃勃生机。
一、坚持X的全面领导，加强改革整体谋划，坚定推进改革的信心和勇气全面深化改革是一项复杂的系统工程。X的十八届三中全会提出全面深化
改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。强调必须以更大的ZZ勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚持破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟定型。2018年3月，中共中央印发《深化X和国家机构改革方案》，确定将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，负责全面深化改革的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。紧跟X中央的部署安排，在2018年的X政机构改革中，市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。X政机构改革以来，市委深改委把坚决维护X中央权威和集中统一领导作为ZZ建设的首要任务，共召开39次深改委会议，推动实施市级重点改革任务233大项，督导推进县区重点改革任务500余项， 审议并通过了 《中共大同市委全面深化改革委员会工作规则》 《中共大同市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共大同市委全面深化改革委员会办公室工作细则》等重要改革文件192个，审议出台了《大同市“十四五”转型综改规划》《大同市现代综合交通枢纽建设规划》《大同市国资国企“十四五”发展规划（2021-2025年）》等重要规划和重要方案200余个，形成了《大同市知识产权保护实施细则》《大同市生态环境损害赔偿实施细则》《行政审批事中事后监管办法》《大同市安全生产行政执法与刑事司法衔接制
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度》等800多项重要改革机制和制度，充分体现了X总揽全局、协调各方的领导核心作用，协调各方力量形成了推进改革的合力，推动经济、ZZ、文化、社会、生态文明等各方面改革取得显著成效。
二、坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，做到改革成果由
人民共享
民生“小事”也是改革“大事”。X的十八届三中全会以来，我市坚持改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，改革成效接受人民的检验，持续提升民生温度，推进社会事业改革创新，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。聚焦教育高质量发展，以教育领域综合改革为抓手，大力推动新高考、教科研、“县管校聘”等重点改革，实施高一师生共成长计划，稳步推进普通高中选科走班制；建立骨干教师梯次培养机制，吸引和激励优秀人才充实到城乡教育岗位；推动学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，职业教育产教融合，持续巩固提升多层次办学体系。聚焦医保和公立医院高质量发展，全面推进城乡居民医保省级统筹，医保基金激励约束作用得到发挥；推行“一次挂号管三天”，推行县级医疗集团“六统一”管理机制，远程门诊协助群众在“居家炕头、田间地头”解决就医难题；高标准推动城市紧密型医联体国家试点建设和县级医疗按人头打包付费试点改革，“看病难、看病贵”问题逐步得到解决。聚焦多层次社会保障和城乡就业，企业养老制度和机关事业单位养老制度改革逐年深入。优先保障大学生、复转军人、“零就业”家庭等重点群体就业，2023年城镇新增就业5.55万人，就业困难人员就业6025人。
三、转变经济发展方式，紧跟时代步伐，突出以改革创新引领高质量发展我市深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦转
型“四步走”战略目标，围绕“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，以改革创新引领高质量发展，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。X的十八届三中全会以来，我市毫不动摇地巩固和发展公有制经济，不断深化国资国企改革，切实发挥国有经济主导作用，深入实施国企改革三年行动计划和国企改革深化提升行动，完成了大同热力与北京热力、市供水公司与永定河流域投资公司等的战略重组。对市属企业实施战略性重组和专业化整合，将原来的33家市属国有企业“瘦身”为“1+3+9”架构的13家国有企业，并落实150项国企改革深化提升任务，推动国有企业完善现代企业制度。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，出台优化服务
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民营经济机制，坚持民企与国企权利平等、机会平等、规则平等，积极消除各类隐性壁垒，每年召开全市优化营商环境促进民营经济发展壮大会议，重奖优秀民营企业和企业家，提振民营企业和企业家发展信心。深化财税管理体制改革，按照中央和省相关改革政策实施的时序要求，合理划分市县政府财政事权支出责任，逐步形成合理授权、依法规范、运转高效的财政事权与支出责任划分模式。聚焦科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，深化科技体制改革，建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，建设“3+1+N”区域类综合性中试基地，落地高速飞车省级试验室，打造晋创谷·大同创新驱动平台，引进秦淮、中联、京东、抖音等算力企业，全市在用、在建数据中心规划总投资442亿元，服务器规模超350万台。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革，10个县区、99个乡镇实现农村产权流转交易市场和信息化管理。加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化能源革命综合改革试点，10家发电企业纳入全国碳市场配额管理，国家增量配电改革试点大同入列4个。3个2×100万千瓦“上大压小”火电项目、大怀线特高压外送电工程稳步推进，晋北采煤沉陷区新能源基地开工建设；抽水蓄能、化学储能、重力储能、压缩空气储能多业态布局，国网时代和中鑫电联首期储能项目投入商运、填补了全省空白，天镇县成功申报山西高温地热开发利用中试基地。构建开放型经济新体制，大同国际陆港开关运营，乌大张长城金三角合作持续深入推进，航空口岸对外开放，大张客专开通、大西高铁全线贯通，大同走进高铁时代。复制推广自由贸易区经验，积极参与“一带一路”建设，与24个“一带一路”沿线国家开展对外贸易，进出口市场扩展到六大洲64个国家和地区，拥有进出口自营权的企业达到375家。
四、建立社会主义核心价值体系，增强文化自信，健全完善文化管理经营
机制
坚定社会主义文化自信，坚持社会主义核心价值体系是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是推动文化建设守正创新的重要内容。X的十八届三中全会以来，我市着力深化文化体制改革，按照政企分开、政事分开原则，推动国有院团改革，加快国有经营性文化单位转企改制。实施古城高质量发展改革、云冈研究院管理运营及机制改革、恒山体制机制重塑性改革，进一
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步理顺产权关系，规范管理运营，推动做强业态和做优生态双向发力。整合新闻媒体资源，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，新闻发布制度化，“看大同”手机客户端投入运行，新型媒介运用机制逐步形成。加强历史文化遗产保护和活化利用，建立健全城区改建、土地成片开发中，先行组织文物、历史建筑资源调查保护前置机制，落实“先考古、后出让”，建立健全土地出让或划拨考古调查、勘探保护前置机制。推进龙头景区梯次打造培育计划，推动云冈石窟龙头景区提质升级，推进北岳恒山景区创建国家5A级旅游景区。构建现代公共文化服务体系，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。10个新时代文明实践中心、126个所、1810个站全覆盖，8.1万名志愿者服务基层。健全城乡基本公共文化服务均等化机制，城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，公共文化资源均衡配置，城市社区和农村文化设施建设同步推进，文化惠民项目服务与“三农”内容有机结合，城市对农村文化建设“结对子”形成常态化工作机制。丰富优秀公共文化产品供给更加充分，涌现出《北魏长歌》《河清海晏》等传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文化产品。
五、健全国土资源和生态保护体制机制，推动人与自然和谐共生，建设美
丽大同
站在人与自然和谐共生的高度谋划发展是坚持走中国特色社会主义道路的内在要求，是深入推进生态文明建设的战略要求，也是着力促进经济社会发展全面绿色转型的现实要求。X的十八届三中全会以来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，努力建设美丽大同。在优化国土空间布局方面，完成并获批《大同市国土空间总体规划（2021－2035年）》，进一步强化了国土空间安全底线，优化国土空间总体格局，提高国土空间安全韧性。在健全生态文明体制机制方面，编制完成大同市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）并运用。建立大同、乌兰察布、张家口环境监测、环境执法、跨界污染案件查处联防联控机制，推动乌大张区域环境联合执法形成长效机制。在推动重点改革和试点改革方面，入选全国第一批7个市级水网先导区名单，实施现代水网国家试点改革，谋划推进“三横四纵、五库连通”总投资350.9亿元的现代水网建设，初步形成“1+10”水网规划体系。以黄河流域高质量发展为契机，摩天岭长城保护和左云县古城保护项目
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纳入全省《2022年黄河流域生态保护和高质量发展重点保护清单》。开展桑干河水权试点改革，推动桑干河流域水权交易。持续开展引黄放桑和册田水库向下游北京输水工作，其中2023年向永定河生态补水3.5亿立方米，2024年预计补水3.25亿立方米，为永定河改善水质、充盈水量作出积极贡献。
六、提升科学施策和法治建设水平，源头治理标本兼治，健全基层治理和
应急监管长效机制
坚持依法治国必须坚持改革与法治相统一，着力提高社会治理水平，增强社会发展活力，夯实法治德治自治相辅相成的治理基础，推动治理能力与治理效能相协调。X的十八届三中全会以来，我市坚持系统治理，加强X委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，不断创新社会治理体制机制，提高基层社会治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。以改进社会治理方式为目标，确立网格化管理、社会化服务方向，投入运用全科网格，共划分4563个网格，实现网格管理横向到边、纵向到底。以转变政府职能，优化营商环境为重点，建立12345市民热线接诉即办机制，并对12345热线为民服务平台进行智能升级，热线响应率、解决率、满意率大幅提升，服务成效在全省12345热线服务排名第一。以建立健全应急安全常态化长效化防控机制为着力点，深入实施消防领域改革，组建完成森林草原消防专业队，建强地震、水域、化工三支专业队伍，建立多部门一体化联勤联动机制，推动智慧消防纳入数字政府智慧应急建设体系一体化建设。坚持“人防、技防、工程防、管理防”相结合，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，着力强化煤矿和非煤矿山、消防、城镇燃气、建筑工地、道路交通、文化旅游以及危险化学品、特种设备等重点行业领域安全整治，全面提升防汛救灾应急监测预警联动能力。
改革者进，创新者强。进入新时代新阶段，我市将高举改革大旗，传承“改革之城”的基因，切实坚定“深入改”的信心、增强“主动改”的自觉，不断把各项改革深入推进，取得新的更大成效，只争朝夕、久久为功，力争早日实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标。
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“农”墨重彩绘“丰”景
毕节市农业产业高质量发展综述
（2024年7月23日）
盛夏时节，行走在毕节的山水间，满眼翠绿、万物丰茂，处处涌动着蓬勃而热烈的气息。今年以来，毕节锚定建设现代山地特色高效农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保粮食安全为底线，以提升乡村产业发展水平为重点，强化科技和改革“双轮驱动”，农业产业高质量发展迈出坚实步伐，为建设乡村振兴新典范奠定了坚实基础。
一、重农固本仓廪实足岁稔年丰
民以食为天。为筑牢粮食安全“压舱石”，毕节紧紧围绕保障粮食安全这一“国之大者”，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，自觉扛稳扛牢保障粮食安全ZZ责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，有力夯实粮食生产基础。
今年开春，全市各地按照“稳口粮、稳玉米、稳大豆、扩油菜、提单产”的要求，全力抓好春耕备耕，加强技术指导，强化政策扶持，充分挖掘撂荒地、间套作潜力，优化粮食内部种植结构，为全年丰产丰收打下坚实基础。
良种良法是促进丰产增收的“金钥匙”。毕节实施主要粮油作物大面积单产提升行动，根据不同气候区选择高产优质主导品种，积极推广高产高效栽培技术。其中，水稻“两增一调”6万亩以上、玉米“一增五改”60万亩、马铃薯“两增一防”140万亩。
在七星关、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章8个县（市、区）分别开展玉米、马铃薯、大豆大面积单产提升整建制推进县创建，辐射带动大面积均衡增产，力争全市平均粮油单产提升2%左右。
实施农作物病虫害绿色防控，为毕节农业添彩增“绿”。对油菜、小麦、玉米、马铃薯、大豆、高粱等粮油作物病虫，实施生态调控、物理防控、理化诱控和科学安全用药防控等绿色防控技术，推广应用高功效低容量施药器械，如连杆多喷头施药器械、植保无人机等设备，建立省级重大病虫绿色防控与统防统治融合示范区9个，主要农作物绿色防控覆盖率达55%。
……
一项项实实在在的举措，一笔笔“真金白银”的投入，一个个抓点带面的
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示范，牢牢兜住了毕节粮食丰产丰收的基本盘。
二、因地制宜特色产业百花齐放
时下正是莲花白采收的季节。走进威宁自治县草海镇的冷凉蔬菜种植基地，务工群众正戴着胶手套、手提小背篓，忙着采收莲花白。
当威宁的莲花白装满一车时，在纳雍县化作林场的高山上，伴随着初升的朝阳，清脆的公鸡打鸣声唤醒了山林的沉寂——几百只放养的“滚山鸡”开始活动觅食、追逐飞奔。
高山冷凉蔬菜、家禽产业发展如火如荼，是毕节因地制宜发展特色产业的一个生动缩影。宜种则种、宜养则养、宜林则林。近年来，毕节紧紧围绕蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽“八大特色产业”持续发力，着力推动特色农业产业高质量发展。
毕节各县（市、区）结合具体实际，划分明确“一主两辅”产业重点发展，加快提升特色产业规模化、标准化、品牌化水平。
黔西市建立以肉牛养殖为主、酒用高粱和食用菌种植为辅的“一主两辅”农业产业发展体系，引进贵州黄牛产业集团合作组建黄牛产业集团黔西SPV公司。
织金县推行“1+3”复合种植模式，一片土地、四份收获，在有效提高土地
利用率的同时，促进了南瓜、皂角、蜂糖李等特色产业的发展。
赫章县坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出“生产+加工+科技”的
发展内涵，精准选择以核桃为主，天麻、蛋鸡为辅的“一主两辅”产业。
……
点上突破，推动面上“开花”。食用菌、马铃薯、肉牛、家禽、核桃等产业规模全省第一；林下仿野生天麻种植规模全国第一；安格斯牛养殖规模西南第一……毕节交出了特色产业亮眼的“成绩单”。
三、精深加工农副产品身价倍增
装袋、称重、塑封……日前，走进位于大方县的贵州九龙天麻开发有限公
司单品生产车间，只见工人们正熟练地包装天麻冻干粉。
“这个冻干粉可以直接冲泡饮用，也可以加进鸡汤等汤类里食用。”该公司销售经理文宪伍拿着一盒天麻粉说，公司生产的天麻系列产品深受广州、深圳、上海等沿海城市消费者喜爱，今年上半年，完成销售额3000万元。在位于纳雍县的贵州百凤庭食品有限公司“滚山鸡”精深加工车间，只见“滚山鸡”
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系列食品正在被精准称量、灭菌，按照指令输送到指定位置，完成袋装、罐装。
“以前我们店铺只是在纳雍，现在把店铺也开到贵阳去了，今年年底我们
计划发展100家分店。”该公司经理胡建信心满满地说。
7月20日，在贵州三丈水生态发展有限公司茶叶加工车间，阵阵茶香弥漫，
机器轰鸣声不绝于耳，工人正熟练地操作机器，杀青、揉捻、烘焙 一 道 道
工序后，成品茶新鲜出炉。
2015年以来，该公司与多家茶叶经销公司签订了购销合同。同时，还开发
了合作茶园共享项目，经济效益逐年提升。
近年来，毕节把打造农产品精深加工基地作为农业发展的主引擎，全力做好“农头工尾”“粮头食尾”增值大文章，提升农产品附加值，有效延伸农业产业链，大力提升农产品附加值。
在这一理念加持下，各地主导产业“链”上发力，各类农产品“变形记”不断上演——刺梨“变身”刺梨原浆、刺梨含片、速溶茶等产品；核桃经多道严谨的工序和严密的检测后，变成唇齿留香的核桃乳、核桃油、核桃糖；黄澄澄的南瓜被现代化设备“吃进肚中”，变成一条条出口的南瓜干；天麻经深度开发形成天麻酒、天麻胶囊、天麻咀嚼片等系列产品通过精深加工，许多毕节“土特产”成了市场上的“香饽饽”，一款款系列“土特产+”成为火热潮品。
从“养在深闺人未识”到“天下谁人不识君”，毕节的农特产品在延链、补链、强链的助力下，走向更加广阔的舞台，强了产业，富了百姓。
四、拓宽市场毕节山珍出山入海
产业发展起来后，如何让产品卖得出、卖得远、卖得好，则是农业产业发展的“后半篇文章”。今年4月，七星关区11.7万枚鲜鸡蛋顺利出口供应澳门市场，实现了毕节禽蛋的首次供澳。在威宁自治县贵州贵茂贸易有限公司保鲜冷库里，一箱箱苹果整齐码放。这些“阳光小甜心”经海关检验检疫合格后，将发运至越南等东南亚国家和地区。
织金县凭借一个小南瓜“趟”出了名堂，在不断丰富国内百姓餐桌的同时，
还漂洋过海出口到韩国、越南、日本等国际市场。
除了打开国际市场，毕节还抢抓东西部协作机遇，努力把优质农特产品推向粤港澳大湾区市场。围绕大湾区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等需求，建成粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心毕节分中心，使得农产品的市场竞争力愈发强劲。
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时下，赫章县松林坡乡香葱基地绿意盎然。在微风的吹拂下，绿色的田野
和周边的青山融为一体，显得格外美丽。
“作为粤黔共建蔬菜基地，这些蔬菜主要销往大湾区。”基地负责人周礼贵说，依托粤港澳大湾区菜篮子配送中心，这里的蔬菜24小时后就能出现在广州、香港的各大市场。
借助东西部协作“东风”，包括织金竹荪、威宁苹果、大方天麻、纳雍滚山鸡等“毕节好物”走出山门，成为粤港澳大湾区农产品市场中的“靓货”。
截至目前，毕节已累计申报认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地119个，
新增“二品一标”农产品28个。
如今，乌蒙大地好山好水孕育的各类特色农产品，处处标注着农业产业高质量发展的生动注脚，一幅产业兴、农民富的壮美画卷正在黔西北大地徐徐铺展。
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“三点成线”全面实施零基预算改革
安徽省歙县推进乡镇财政体制改革综述（2024年7月19日）
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
近年来，不少地方在财政紧平衡状态下负重前行，收支矛盾尖锐。在压力面前，地方财政积极作为、求新求变，采取一系列压、保、调的措施，为国理财、为民服务。
2022年10月，安徽省黄山市歙县为应对县级财政收支紧平衡进一步加剧态势，主动改革创新，全面实施零基预算，坚持以收定支，一切从实际需要出发，在综合平衡基础上编审预算，构建起以绩效为导向的预算安排机制。
“我们推进零基预算改革，就是要打破‘基数+增长’的预算编制方式和支出固化，打破预算安排只增不减的传统格局，切实提高财政资金使用效益，为建设高气质现代化文化旅游名城提供坚实的财力支撑。”歙县财政局局长曹胡翠表示。2023年，该县压减项目17个，资金达1.52亿元，把有限的财政资金管好用好，更好集中财力办大事。
一、“零”是预算基点
改革由问题倒逼产生，又在解决问题中深化。
财政资金“撒胡椒面”、支出固化、项目重复等问题曾一度困扰着歙县的经济社会发展。为解决这些问题，同时更好应对财政运行持续面临的紧平衡压力，歙县大力推进零基预算改革。
改革一年多来，歙县基本建立起“1+N”的制度框架。其中，“1”是《歙县全面实施零基预算改革方案》，“N”包括《歙县财政性资金审批管理办法》《歙县县级预算项目库管理办法》等多个制度性文件，从制度层面为全面实施零基预算改革提供保障。
“零基预算改革涵盖了一系列具体举措。”曹胡翠介绍，歙县推行两个“取消”，即取消以往年度预算基数，取消重点支出与收入挂钩，彻底打破支出固化格局。同时，从三个方面进行“压减”，即压减X政机关行政运行经费、压减一般性支出经费、压减非重点非刚性项目支出，进一步严格落实X政机关过紧日子的要求。重新测算资金需求时，遵从“4个结合”和“5个挂钩”，即结合财政事权和支出责任划分、结合部门职能职责、结合工作任务量、结合支出
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标准；同项目要素完整性挂钩、同预算执行进度挂钩、同审计指出问题及整改情况挂钩、同绩效评价结果挂钩、同项目评审情况挂钩。“歙县以‘2345’为主要抓手，当好‘铁公鸡’，打好‘铁算盘’，合理确定各预算单位支出规模，从严从紧从实安排预算。”曹胡翠说。
在预算编制时，歙县严格按照“‘三保’支出—债务还本付息支出—政府重点保障事项清单（包括公共服务、产业扶持、重点建设项目三类）支出—一般事业发展支出—其他支出”的顺序安排资金，有效保障基层运行和重大项目资金需求。2024年，歙县共安排186个项目、资金9.61亿元。
同时，为加强财政资源统筹，一方面，加强各类资金统筹使用。统筹“四本预算”、县本级财力安排和上级补助、本年预算和上年结转资金，打通上级转移支付资金使用，实现财政资金管理机制从“撒胡椒面”到“握指成拳”的重要转变。2021—2023年，歙县整合多部门、多乡镇资金，共实施了15个跨乡镇、跨村联建项目，带动84个村增加村集体经济收入390万元。
另一方面， 改革大额资金分配办法。 对500万元以上项目资金进行二次分配，须上县政府常务会议集体研究决定，实现资金跨部门整合使用。“比如，改革前，乡镇村组网格员由各职能部门多头管理，待遇不一。改革后，根据《歙县“X建+基层微网格”工作农村方案》，全县村组网格员统一由乡村振兴局统一管理，网格员人数由3250人压减到1979人，资金从315万元压减到285万元，实现了事情整合、人员整合、经费压减和效能提升。”曹胡翠举例说。
二、“事”是谋划起点
要实现“先谋事再排钱”“资金跟着项目走”，就需要做好项目规划，提高资金使用的精准性。因此，编制县级政府年度重点保障事项清单是歙县每年的重要工作。
全面广泛征集优质项目，充实项目库。2022年9月，歙县编制印发《歙县政府年度重点保障事项清单项目竞争筛选工作指南》，由各部门面向各单位、各市场主体征集项目，做到多中选优、好中选优。每年10月，县政府主要负责人召集发改、住建、交通、水利、卫建等重点部门，召开项目谋划专题会议，集体开展项目研究论证，保证项目质量，全面充实各部门项目库容量。然后，优中选优，将项目库中的部分项目列为年度重点保障事项。
此外，超前谋划，设立重点建设项目前期准备工作资金池2000万元，用于支持政府主导重大项目开展前期准备工作，避免一些制约因素影响项目进度。
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“项目库建设是衔接资金投入使用的前提和基础，乡村振兴局坚持严格入库项目论证审核。”歙县乡村振兴局有关负责人表示，每年7月底启动项目库调整工作，整个项目库建设实行乡镇预审、部门审核、县专项小组集中联审的“三审”制度。首先，乡镇组成项目审核专班，对村上报的项目进行实地踏勘，把好项目审核第一关。随后，各部门就乡镇上报项目的绩效目标、资金使用、项目合理性、可行性、联农带农及规划、土地、环评等内容进行审核。最后，乡村振兴局将各部门审核通过的项目汇总，报县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组集中联审。“‘三审’机制是保证项目顺利推进的关键，提高了项目的科学性和可行性。”上述负责人说。
由于项目储备充足，2023年，歙县有11个新增专项债券项目进入安徽省财政厅项目储备库，成功入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县。
三、“效”是改革落脚点
歙县坚持积极有为和绩效导向，放大财政资金使用效能，不断激发市场活力和社会创造力，把预算全过程绩效管理作为零基预算改革的落脚点。
严格预算源头管控，推行新增重大政策、项目事前绩效评估机制。部门和单位在安排项目前，须提供绩效评估表（50万—200万元项目）或评估报告（200万元以上项目），财政、人大、发改、审计及要素保障部门联合开展项目评估论证，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资的合规性等五个方面进行绩效评审，评审结果作为预算安排的重要参考依据。
强化绩效评价结果应用。一方面，建立评价结果与预算安排相联系的制度。对绩效评价结果为优秀的，在下年度安排预算时优先考虑；对于无正当理由未达到预期绩效目标，以及对绩效评价意见未实施整改的部门和单位，在安排预算时从紧考虑或不予安排。另一方面，建立评价结果与整改相联系的制度。财政部门以结果反馈意见书的形式，将评价结论、存在的问题和意见建议反馈被评价单位或主管部门，督促其进行整改。此外，建立评价结果与年度考核相联系的制度。将绩效评价结果作为衡量单位预算绩效管理水平的重要内容，绩效评价结果与单位年度绩效管理考核相挂钩，推动各预算单位全面重视和加强预算绩效管理工作。
2023年，全县86个部门130个预算单位共编制614个项目绩效目标，涉及资
金11.09亿元；
组织预算部门对上一年度1424个项目开展绩效自评，涉及资金19.99亿元，
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抽查19个部门复核自评质量；委托第三方对13个重大政策和重点项目开展财政绩效评价；联合人大、审计、发改等部门抽取2024年20个新增重点项目开展财政事前绩效评估。
“通过这些举措，让各个部门都能精打细算、花钱问效，真正为群众多办实事、办好事。”曹胡翠表示，下一步，歙县财政局将运用市场逻辑谋事、资金力量干事、平台思维成事，持续推深做实零基预算改革，巩固扩大改革成效。
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办好人民满意教育
呼和浩特深化教育体制改革综述
（2024年7月29日）
教育是国之大计、X之大计。近年来，呼和浩特市始终把教育摆在优先发展的战略位置，落实立德树人根本任务，着力补齐群众关心关注的教育短板，探索适应新时代的教育教学模式，破除教育工作的体制机制障碍，持续深化改革取得新成效，助力推动首府教育科技人才领域实现高质量发展。
夯基础，不断改善城乡办学条件。呼和浩特市围绕《关于实现首府基础教育高质量发展的意见》《呼和浩特市建设“宜学城市”三年行动方案（2022— 2024）》等文件精神，从中小学建设规划、五育并举、教师队伍建设、“互联网+教育”、督导评价、教研提质等方面制定配套文件，建立起推进教育发展的“1+N”制度体系。为满足人民“学有所教”的需求，呼和浩特市强化保障学位资源供给，2022年至2023年共建成投用41所中小学幼儿园，新增学位2.7万个。2024年9月，呼和浩特市又将有20所中小学幼儿园投入使用。
深改革，持续提升教育教学质量。呼和浩特市坚持以提升教育教学质量为核心，不断更新理念，持续深化改革，有力推进教育教学高质量发展。推进中高考综合改革，自2022年9月中高考改革全面启动以来，呼和浩特市继续加强与改革相关的软硬件建设，围绕综合素质评价、生涯规划教育、“选课走班”等专题，开展校长、教师、教研员全方位培训。推进教育评价改革，在充分调研论证的基础上，呼和浩特市引入专业机构对全市学前、义教、普高、中职开展综合评价， 覆盖市域所有学段和类型教育。 搭建起 “教育质量监测与评价平台” ，将过程性评价和结果性评价相结合，充分发挥评价体系的引导、诊断、改进、激励作用，助推教育治理体系和治理能力现代化。
强队伍，全力打造高素质“三支队伍”。近年来，呼和浩特市把全面加强教师队伍建设作为一项重大民生工程来抓，涌现出了一大批优秀教师，为办好人民满意的教育提供了有力保障。2023年，全市教育系统29个先进集体、301名先进个人受到表彰，受表彰人数较上一年翻了一番。与此同时，呼和浩特市全方位拓宽人才引进渠道，坚持“面向社会公开招聘一批、全国六所部属师范大学公费师范毕业生招聘一批、高学历青年人才引进一批、骨干优秀教师引进一批”的工作思路，2022年以来，呼和浩特市通过公开招聘、人才引进补充年轻
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教师近4000人，努力推动首府地区形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、
好教师不断涌现的良好局面。
促发展，深化内涵提质扩优。抓实“五育并举”，落实立德树人根本任务。强化思政教育，开展全市中小学思政课教师的业务培训，打造“艺术+思政”精品课程，让X的二十大精神走进美术、声乐、舞蹈课堂。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“开学第一课”“国旗下成长”“八个一”系列活动，积极举办各类运动会、美育节、劳动教育演讲、心理剧大赛等活动，让学生在丰富多彩的活动中健体启智，实现全面发展。同时，呼和浩特市始终将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿立德树人全过程，促进各民族师生像石榴籽一样紧紧抱在一起。
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保定谋变：现代化品质生活之城的改革印记
X的十八届三中全会以来保定市全面深化改革工作综述
（2024年7月18日）
2013—2024，探索铸就希望。
“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”
以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为行动指南和根本遵循，历届保定市委班子和千万干部群众接续奋斗：10多年来，保定市全面落实X中央和省委决策部署，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以清晰的改革思路和务实的改革举措，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进、亮点纷呈的良好局面。
连续三年，国务院办公厅通报表彰保定市9项工作“真抓实干、成效明显”，受表彰数量位于全国前列。“现代化品质生活之城”的城市梦想，在主动识变求变应变的实干中清晰可触。
（一）
保定的发展，始终沐浴着习近平总书记和X中央的亲切关怀。
保定的改革，始终顺应时代大势，在贯彻落实重大国家战略中书写下砥砺
奋进的篇章。
保定向南2000公里，是改革开放的排头兵、先行地、实验区——广东，在
中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。
2023年2月， 市委书记X晓龙率保定市X政代表团到广东省广州市、 深圳市、东莞市、佛山市学习考察，带着“稳经济、促发展”的紧迫感，从“广东智慧”中寻找“破题之钥”。
这其中，最关键的一把钥匙，就是改革开放。
时间回到2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。这项由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是新时代谋篇落子的第一个区域重大战略。
地处京津冀协同发展中部核心功能区，保定，迎来了极为重大的发展黄金
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期。协调是发展问题，本质也是改革问题。
X的十八届三中全会，是继X的十一届三中全会后又一个划时代的会议，将改革全面扩展深化至经济、ZZ、文化、社会、生态文明、X的建设、国防和军队等各个领域。
习近平总书记的定向领航，X中央和省委的坚强领导，成为保定努力在京
津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列的信心和底气。
以全面深化改革增强发展的整体性协调性，通过改革构建优势互补的区域
经济布局，通过改革打破地区分割，实现要素和商品自由充分流动。
10多年来，保定市深入学习贯彻X中央和省委决策部署，锚定“服务首都、对接京津、联动雄安”定位，加快把战略机遇转化为发展优势，努力在承接北京非首都功能疏解和推动京津冀协同发展上走在前。
——构建协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理“七个一体化”机制，深入探索技术、人才、创新、数据等优势资源和要素有序流动的体制机制，深入实施京雄保三地在规则、规制、管理、标准等现代化制度统一规范的政策体系。
——推进协同创新共同体改革，与中国科学院、中国工程院、中国科协以及清华、北大等创新“发动机”开展常态化联络，深入对接北京“五群六链五廊”产业图谱，完善央企二三级子公司或创新业务板块承接机制，打造京保石电力及新能源装备产业廊道、京雄保石生命健康廊道、京保雄空天信息空天装备产业廊道等，加快构建“北京研发、保定转化”的新格局。
——着力完善北京优质医疗资源的承接机制，着眼于疏解北京优势医疗资源、提升广大群众的品质生活，与北京儿童医院、北大口腔等北京医院建立紧密合作关系，出台《支持国家区域医疗中心人事薪酬改革意见》等政策，打造世界一流生命健康之都，建设首都医疗功能疏解“微中心”。
——深化文旅产业协同发展机制，打造亚洲最大的自然博物馆—中国古动物馆（保定自然博物馆），开启文旅产业协同发展的崭新一页；依托央媒疏解，建设中央广播电视总台涿州文化产业园，打造中国“视谷”和文化传媒产业“微中心”。同时，完善“文旅+”“体育+”融合发展机制，提升城市软实力，统筹推进古城保护和非物质文化遗产传承工作。
10多年来，千万人、一条心，坚定不移沿着总书记指引的方向主动去闯、主动去创、主动去干，努力在继往开来中再闯新路，在攻坚克难中再开新局。
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保定·中关村创新中心，是北京中关村打破固有合作模式，在京外设立的首个创新中心。自2015年成立运营以来，已吸引362家企业和机构注册办公，累计培育国家、省级科技型中小企业260余家，为京津冀区域产业协同提供了经验样本。
2015年，保定积极承接北京优质医疗资源疏解，把保定儿童医院交付北京
儿童医院托管，开创了公立医疗机构跨省托管的先河。
8年来，北京专家平均每年为保定危急重症患儿会诊2700人次、做手术1300例。保定儿童医院年门诊量由25万人次增长到63万人次，域外患儿超过80%，北京儿童医院外地患儿由70%下降到了50%以下，有效缓解了进京就医压力。
而这，也成为保定全力建设国际医疗基地和国家区域医疗中心的生动写照。坐落在保定高铁片区的国际医疗基地，规划用地30平方公里，起步区占地
7800亩。北京儿童医院保定医院、广安门中医院保定医院、北大肿瘤医院保定医院，3个国家区域医疗中心已经落户。
目前，京雄保一体化发展新格局已取得累累硕果。这些改革发展成果也体
现在经济、文化、科技、生态、交通等方方面面。
数据显示，保定与京津合作项目累计499项、总投资3837亿元，央企子公司在保定落户总数达到255家。 全市10所市属医院、 3所省属驻保医院及22个县 （市、区）所有县级公立医院，均与京津高水平医院建立了合作关系，初步形成“全覆盖对接京津、个个有特色专科”发展态势。
从非首都功能疏解重点突破到全面融入以北京为主导的产业链创新链供应链，从交通、生态的率先突破到教育、民生的深度一体，从联防联治优化环境到创新驱动高度协同，保定在协同发展上不断取得新进展、新成效，宏伟蓝图正一帧帧转化为京畿大地上的美好现实。
（二）
X的十八届三中全会以来，保定的生产总值突破4000亿大关，由2013年的
2682. 7 亿元（含定州、雄安三县）增长到2023年的4012. 2 亿元。
之所以取得显著成绩， 最为关键的是保定用全面深化改革这个 “关键一招” ，打开了高质量发展的“动力闸门”。
彼时，2020年，“十三五”即将收官，“十四五”即将开启。
保定发展不平衡不充分的问题还比较突出：工业投资下滑过快，城镇化率较低，开放度不高，经济增长质量效益欠佳，民生领域存在不少短板问题是改
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革的呼声。
习近平总书记明确提出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、
开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并强调高质量发展，就是
从“有没有”转向“好不好”。
以此为遵循，建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，成为保
定加快高质量发展的时代选择。
2020年6、7月份，两个月时间，保定市四大班子领导带头，深入基层，走进相关县（市、区）、产业园区、企业、高校、农村、社区，了解发展现状，分析发展形势。
是年8月7日，保定市委十一届九次全会召开，提出当前和今后一个时期全市工作“11258”总体要求。其中，“2”个抓手，便是服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进。
“新时代人民对美好生活的需求正在转化为经济发展的新动力，特别是财政支持的社会事业，无疑是产业发展的新动能。”X晓龙认为，保定产业之变，更加突出需求引导。
由此，保定更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，坚持以改革思维和改革办法，推动传统产业焕“新”、新兴产业聚“势”、未来产业破“冰”。
一方面，以改革的办法推动传统产业转型升级、提质增效；另一方面，以改革的眼光超前布局战略性新兴产业，引导数字经济、生物经济、绿色经济蓬勃发展，“医车电数游”及超低能耗建筑、现代都市农业等七大主导产业加速壮大，促进以高端高新产业为引领、先进制造业为支撑、“一二三”产业融合发展的“7+20+N”现代化产业体系初步形成。
——推动战略性新兴产业融合集群发展，以“高端化、智能化、绿色化”
为主攻方向，打造京津冀世界级城市群中的制造强市。
——推动数据赋能产业高质量发展，编制《数字保定建设方案》，围绕“强基、兴业、善政、惠民”四大目标，构建“1499”工作体系，设立市县两级产业数字化赋能公共服务中心，建设市级产业大脑和产业运行监测、“万人助万企”等平台，推动数字经济产业园区建设。
——完善县域特色产业发展机制，打造2个县域特色产业和1个战略性新兴
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产业组成的县级“2+1”产业体系，依托27个数字化转型县域特色产业集群，构
建起“一基地、两中心、多节点”电商发展新格局。
以改革为动力，保定市现代化产业体系建设成效明显：全市37个特色产业集群营收4484.99亿元，制造业质量竞争力指数连续9年稳居河北省第一，超低能耗建筑新开工面积连续3年河北省第一，长城精工建成全球首条5.5G汽车柔性生产线，保定市已跻身于全国数字经济百强城市。
中国民营经济研究会日前发布《2024中国民营经济百强产业集群研究报
告》，保定市电力及新能源高端装备、汽车及零部件两个产业集群上榜。
高质量发展在哪里，改革就在哪里。
保定坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
如何提升科技成果区域内转化效率和比重？
2021年，保定在全省率先实施“揭榜挂帅”科技制度改革，目前已累积发布7批次199个榜单，在政府资金支持基础上，有效撬动企业研发投入达到3.53亿元。
X的十八届三中全会以来，保定R&D经费投入强度由1.72%增长至3.48%，位居河北省第一位；市级以上研发平台由118家增长至516家。与此同时，保定市成功入选中国科协“2023-2025年度创新驱动示范市”，是全省唯一。
如何推动市场化要素自由流动、高效配置？
保定市强化科技、人才、土地、金融、数据等要素供给，在全省率先推行“交地即交证”改革，深化升级“百行联千企”活动，成功争创全省首批中央财政支持普惠金融发展示范区，建设华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地，打造多元覆盖、保障顺畅的要素环境。
如何推动开发区改革向产业和科技两大关键聚焦？
保定市推动21家省级以上开发区聚焦主责主业，剥离社会事务管理职能，并在所有开发区实施“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革、开发区机构人事薪酬制度改革和“管委会+公司”改革，探索园区合作运营和委托招商新模式。
如何深入实施国有企业改革深化提升行动？
保定市坚持和加强X对国有企业的全面领导，以服务地方经济社会发展战略为导向，加快推进国有资产划转整合，确定“主业归核、资产归集、产业归
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位”总体目标，以企业为主体，以市场需求为导向，成立国控、文发、交投、产发、农发、城投、数投、国康等8家平台公司，形成功能鲜明、分工明确、协调发展的国有出资企业格局。
如何持续抓好营商环境这个高质量发展关键？
翻看保定市政府工作报告：实施优化营商环境创新行动96条，在全省首推“无感审批” 模式， 推动京津冀50项资质资格实现互认、 213项涉企事项实现 “跨省通办”；建立总管家、行业管家、专业管家的“一企一策”重点企业服务包制度，为长城汽车、华北电力大学等67家企事业单位制定专项政策“服务包”一系列具有含金量又有针对性的优化营商环境改革举措，带来高质量发展的回响。
2013年至2023年，全市经营主体总量从26.5万户增长为100多万户，实现年
均增长7.35万户，平均每天增长200户。
（三）
为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。
今年6月30日，保定市主城区城中村改造三期水碾头村安置区举行交付仪式。居民代表接过新家的钥匙，脸上洋溢着喜悦的笑容。
城中村改造历来被称为“天下第一难”，然而保定市城中村改造，规模之大前所未有。自2020年8月起，分四期压茬推进78个城中村改造，共涉及3.6万户、13.5万人。
保定市创新“政府主导、市场运作、补偿安置、阳光操作、双向激励”五项城中村改造机制，全面拉开城市转型、有机更新的大幕，城市“新颜值”不断扮靓。这项工作获国务院办公厅督查激励。
“哪个城市建设得好，人口、资金、产业就优先向哪个城市集聚。”市长闫继红说，从现代化品质生活之城建设切入，将城中村改造作为助推器，吸引集聚城市人口，推动“产人城”向“城人产”转变，以此带动城市产业发展，为保定蓄积强大发展动能。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
在X的十八届三中全会通过的全面深化改革的60项具体任务、336项改革举措中，涉及农村的改革就占到六分之一。
2012年12月29日至30日，习近平总书记驱车300多公里，来到阜平县考察扶贫开发工作，向全X全国发出脱贫攻坚的动员令。
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10多年来，阜平山乡巨变，保定9个贫困县全部脱贫摘帽，1104个贫困村全
部脱贫出列。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
迈步乡村振兴新征程，保定深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，先后实施完善农村土地制度、集体产权制度、宅基地制度及现代设施农业发展机制、科技支持农业发展机制、农产品加工机制、防贫监测和帮扶机制等30多项改革。
在此基础上，保定打造了一系列改革成色足、保定味浓的农业现代化发展
新举措。
——创新X支部领办土地合作社机制，让“小田”变“大田”。探索自主经营、 与农业经营主体合作经营、 委托种植大户经营等7种土地合作社运营模式，构建X支部领办土地合作社为主导，特色种养殖、民宿旅游、劳务服务等多种形式合作社共同发展的“1+N”格局。目前，全市
3742个村推行X支部领办合作社模式，流转土地总面积71.8万亩，为村集体经济增收1.07亿元。
——创新“保定小院”规划建设机制，抢滩“银发经济”新赛道。利用京津冀协同发展机遇和保定历史、文化、自然、区位等独特优势，通过盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，打造集生态休闲、微度假、高端产业融合创新等功能于一体的综合农房长租产品，满足城市居民对诗意栖居、田园生活的向往。
——创新农村产业人才体系，筑牢乡村振兴人才支撑。为攻克农村主导产业短板，建立科技特派员制度，引进国家级产业体系岗位科学家、学科带头人等科技攻关型农业人才；为解决农业农村创新创业能力不强问题，建立博士农场制度，引进创新创业型农业人才；为解决农业经营管理水平不高问题，建立农业职业经理人制度，引进经营管理型农业人才。
一子落，全盘活。
今天的保定，“改革”让土地焕发新的生机。
数据显示，2023年，保定市获批全省唯一“整地市级”推进高标准农田建设试点，建成高标准农田73.1万亩；省级以上龙头企业达106家、居全省第二；村集体经济收入全部达到10万元以上，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴壮美画卷正在保定大地徐徐展现。
值得关注的是，“保定小院”是一项“小切口、大成效”的系统集成改革。其身后，链接城市的人才、科技、资金等优质要素和农村的闲置宅基地、农民
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收入、农村生态、发展空间等各类资源，打通了城乡资源要素双向流通的“梗
阻”。
与此同时，保定聚焦生态文明体制推进改革，实施大气污染防治机制，健全白洋淀上游领域综合治理长效机制，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，探索新型储能健康有序发展政策体系和生态产品价值实现机制，稳步推进气候投融资试点建设工作。
凭借改革助力，保定环境治理和生态保护成效明显，先后荣获国家森林城市、国家生态文明建设示范区等荣誉，成功入选国家“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护修复工程，全市8条有水入淀河流水质全部达到Ⅲ类及以上。2023年，保定市空气质量综合指数4.74，同比下降1.46%。
改革开放的磅礴力量，让城市更美好，也让人们生活更幸福。
从健全就业公共服务体系到完善社会保障体系；从健全公共安全体系到创新基层社会治理体系；从实施居民收入倍增计划到健全公共文化服务体系保定市坚持把人民对美好生活的向往作为改革的目标，取得了扎实成效。
按照“小切口、大民生、大治理”思路，保定推动12345“接诉即办”向民生服务平台转变，建立“一条热线听诉求、一张派单管到底、一份卷子压责任、一套机制促提升”的工作机制，对群众诉求做到快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理。2023年，12345受理诉求222万件次，满意率达99.2%。
为深入推动基础教育体制改革，保定市制定《基础教育高品质发展三年提升行动实施方案》等政策，推动基础教育优质均衡发展“1530”工程，与创新人才教育研究会全面合作，人大附中原校长刘彭芝带领400余名全国教育专家对口帮扶22个县（市、区），努力让孩子们在家门口就能够享受到最好的学校教育、得到高品质教育。
X的二十大报告指出，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
2022年以来，保定市创新开展坚持人民至上“微改革”行动，全面唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，以“小切口”撬动“大民生”。目前，全市已完成“微改革”项目600多个，竞秀区“房票+现房”异地安置、保定市公安局“警企会客厅”机制、安国市以改革办法盘活农村闲置中小学校资源破解中小企业用地难问题、定兴县“县聘乡管”农村公派会计等一批“微改革”，探索出一条“为人民改革、靠人民改革”的基层改革新路径。
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（四）
X建领域改革是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保证。
X的十八届三中全会以来，保定市深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想，以钉钉子精神抓好改革举措落实，全面加强X的领导，扎实推进X的建设，深化全面从严治X，形成X的领导制度体系、干部人事制度、人才发展体制机制、基层组织建设制度改革齐头并进、互相支撑的良好态势。
其中，聚焦“激情实干、好学创造、务实担当”保定干部鲜明特质，完善干部选育管用各项机制，扎实推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设。坚决把好ZZ关，坚持好干部标准，树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，大胆选拔任用在项目建设、城市更新等一线表现突出的干部。
社会稳定是国家强盛的前提，基层治理是其中关键一环。
习近平总书记指出：“X的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”
从聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，到以X建带群建推动社会力量广泛参与基层治理；从不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，到发挥好基层立法联系点作用，保定各级各部门全力将人民群众所思所盼所忧所急，体现在民主法制体制、社会（司法）体制和纪检监察体制改革各项工作中。
一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。
为保障和促进保定国家高新技术产业开发区建设和发展，保定市出台《保定国家高新技术产业开发区条例》，将高新区成熟的产业扶持政策、创新激励体系、体制机制创新成果等通过立法予以固定，理顺了高新区经济和社会事务管理职能，破解了发展难题和瓶颈制约——这是我省近20年来地级市中关于高新技术产业开发区的最新地方性法规。
保定市人民检察院发布《检察助力优化法治化营商环境白皮书2021-2023》并形成专项调研报告；保定市司法局整合律师、公证、仲裁、法援、司法鉴定、普法、人民调解资源，组建“优化营商环境法律服务团”；保定市公安局为341家企业建立“量体式”服务保障，为518个重点项目落实“一项目一民警”机制，全力保障重点项目顺利建设，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、
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可预期的良好环境。
针对影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，保定政法机关牢牢扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，不断提升执法司法质效和公信力。其中，创新和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式人民法庭”为契机，将诉源、案源、访源等三源治理工作作为法院延伸司法服务、化解矛盾纠纷隐患、推进基层社会治理现代化的重要抓手。凭借扎实成效，保定入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；莲池区五尧乡荣获全国“枫桥式工作法”先进乡镇。
与此同时，保定试点开展提级监督改革试点工作，在城中村、乡镇政府所在地村、集体“三资”富集村（社区）X组织由县级纪委监委提级监督，全面提升基层监督整体合力，打通执纪监督“末梢神经”，对农村基层事务进行制度规范，对农村集体资金、资产、资源加强监管，营造风清气正、干事创业的良好ZZ生态。
今年7月，保定市中级人民法院“区块链数据管理和深度应用”入选2024政
法智能化建设智慧法院创新案例。
该案例以司法区块链为核心，面向数据监管、业务协同、诉源治理等实际场景，对审判、执行业务流程开展全业务上链、全场景管理、全流程预警，实现了办案信息、流程节点、电子卷宗、庭审信息等上链固化、防篡改，有力提升司法公信力。
同样搭乘数字化快车的还有保定交警。2023年5月11日起，视频快处模式在
保定市主城区正式上线。
轻微道路交通事故从报警到撤离现场只需3到7分钟，完成定损理赔不超过15分钟，让群众省时又省力——此前，省公安厅交警总队在保定市举行全省轻微交通事故视频快处工作现场观摩会，大力推广保定这一做法。
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。保定市坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，探索建立律师列席市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面深化改革委员会会议制度，确保改革在法治轨道上运行。
（五）
保定是一座富有变革基因的城市。
新中国成立初期，一批国家重点建设项目——“西郊八大厂”陆续落户保
定，成为新中国的工业摇篮。改革开放初期，保定开创我国“国企兼并先河”。
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X的十八届三中全会以来，保定牢记习近平总书记殷殷嘱托，尊重人民主体地位和首创精神，为高质量发展注入澎湃动力。保定市第十二次X代会上，X晓龙旗帜鲜明地提出：大刀阔斧深化改革。
永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动改革顶层设计和
基层探索互动，全方位大力度推进首创性改革。
纵览这些年的改革数据、改革变化、改革亮点、改革成效，保定交出了一张砥砺奋进的优异答卷：
产业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等入选全国典型案例。
太行山农业创新驿站、唐县移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例。
产业数字化综合服务平台，获评全国数字赋能营商环境典型案例。
电力及新能源高端装备集群获评国家先进制造业集群，成为京津冀区域唯
一地市级产业集群。
深化司法体制综合配套改革，自主研发“一体化审判权监督制约平台”，推动权力监督制约机制重塑性变革，相关经验在全国推广。
创建全天候、全覆盖、全流程智能税务生态系统，在主城区探索实施“三厅一中心”的工作做法，在全国税务系统推广。
组织大学生“返家乡”就业创业相关工作做法，吸引10万高校毕业生来保
就业创业，得到国家部委肯定。
在全国率先实施“银龄讲学”“银龄健康医疗”“银龄社会治理”计划，
在全省率先推行“城市合伙人”制度，加快建设创新英才汇聚的“强磁场”。
2021年，教育部、省政府联合印发《关于提升区域职业教育发展动能打造品质保定的实施意见》，决定共同开展保定市国家职业教育改革试点。这是全国唯一一个独立的地级市国家职业教育改革市域试点。
……
据不完全统计，近年来，保定在省级以上被推广的工作经验超过300项。其中，2020年、2021年、2022年，国务院办公厅连续三年通报表彰保定市老旧小区和棚户区改造、乡村振兴重点工作、环境治理、财政管理、唐县公立医院改革、深化商事制度改革等9项工作“真抓实干、成效明显”。目前，全市正在推进的国家和省级试点共126项。
不仅如此，探索成立保定市科技创新发展院，拿出1000名全额事业编制建立“编制周转池”，对民营企业新引进的高层次人才落实事业编制，增强对科
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技人才的吸引力；大力度推进市级媒体改革，成立保定新闻传媒中心（集团），
着力打造新型主流媒体。
大刀阔斧，既指向无私无畏、破障除弊的战斗姿态，也指向坚定立场、纵深进军的决心和信心。
在改革方法上，保定更加注重系统集成，积极探索一套符合基层实际、彰
显地域特色、有力有效有为的改革方法和抓手。
——通过“解读+调研+问计”，抓实改革谋划。定期编辑《改革政策解读》，搜集梳理国家、省出台的重点改革政策及有关部门、专家学者、智囊机构的解读分析，结合保定实际提出落实建议。
——通过“会议+专项+平台”，抓实改革推进。组织开展“深化改革添动力、创先争优助全局”活动，激发各级各部门抓改革、出亮点、创经验的工作热情。
——通过“重点+试点+亮点”，抓实改革典型。聚焦现代化品质生活之城建设关键问题，健全线索发现、争取、设立、推动、督察、总结、评估、推广等一套完整的“链条式”试点工作体系，以重点突破引领和带动改革全局。
——通过“借鉴+联络+合作”，抓好改革质量。构建外地改革经验学习借
鉴机制，促进200余项外地改革经验在保定大地上“生根发芽”。
——通过清单+督察+考核，抓好改革落实。创新“1+N”改革督察机制，即由市委改革办牵头，市委督查室、市纪委监委等共同负责，打通改革落地见效“最后一公里”。
保定的奋斗实践证明，改革有破有立，得其法则事半功倍。
2023年5月份，习近平总书记在我省考察时，要求河北“在推进深化改革开放中培育新优势”。深情厚望感肺腑，殷切嘱托燃豪情。保定市委十二届五次全会深入学习贯彻习近平总书记在河北考察重要讲话精神，全面落实X中央和省委决策部署，强调要以改革开放为动力，营造一流营商环境，推动改革向民生领域聚焦，加大开发区改革力度，打造吸引全国乃至全球资源的开放平台，在推进深化改革开放中培育新优势。
保定改革策马扬鞭、乘势而上。在热火朝天的工厂里，全国首创时速600公里高速磁浮专用牵引变压器变频技术；在市民服务中心，市县乡三级2144项高频政务服务事项上线应用，896人帮办团队提供服务支撑；在忙碌的运输路上，“容易线”成为全球首个氢能重卡应用示范场景。
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今天的保定，置身于伟大时代，是梦想接连实现的保定。
当前，备受期待的X的二十届三中全会在京召开，必将成为中国改革开放
又一座标注时代的里程碑。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
1000万保定干部群众达成奋斗共识：坚持X的全面领导，进一步强化改革思维，进一步强化开放理念，坚定不移推出一批创新性、引领性、标志性改革，努力为保定阔步迈向现代化打开“动力闸门”，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
全面深化改革永远在路上！
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碧水蓝天间的生态答卷
我市持续推进生态环境保护工作综述
（2024年7月20日）
2020年至今，榆林中心城区空气质量始终保持在全省第一方阵，PM2.5连续4年持续改善、连续2年全省第一；2023年各县市区空气质量6项指标均达到国家二级标准，全市首次实现“县县达标、全域达标”；国控断面水质优良比例持续提升，2023年首次实现100%达标；2023年完成营造林131.92万亩，稳居全省之首。
近年来，榆林市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，以坚定的信心决心和一份份亮眼成绩，将生态环境保护答卷写在碧水蓝天间。
一、生态环境质量持续好转
夏日的榆溪河生态长廊，清风徐来，绿水扬波，漫步在林间的健身步道上，远处碧空如洗，身边杨柳依依，耳畔百鸟啾啾。为了让蓝天常在、绿水常流，榆林坚持不懈开展铁腕治污攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进环境质量持续改善。
2023年，我市制定大气污染治理专项行动5年方案，出台了加强春季扬尘、挥发性有机物管控等系列针对性措施，充分运用市大气综合管控平台，对国控站点及周边重点区域实行专班紧盯，对中心城区及周边区域开展网格化日常监管，对扬尘、废气、油烟等主要污染物进行精细化管控，同时积极做好污染天气应对，全年共启动污染天气应急管控17次，在预报可能出现轻—中度污染天气的情形下，争取到14个优良天。
在位于黄河一级支流无定河流域的横山区白界镇黑峁墩村朱鹮人工繁育和野化放飞试验基地，6只成功孵化的小朱鹮见证了无定河流域生态环境的显著改善；进入遗鸥繁殖季，在全国最大的沙漠淡水湖红碱淖自然保护区，近5000巢遗鸥在湖心岛上筑巢产卵、孵化幼鸟近年来，我市对沙化土地和水土流失严重的生态脆弱区进行综合治理，实施生态廊道建设、重点区域绿化、沿黄防护林提质增效等重点生态建设工程；完成湿地样地和图斑调查监测任务，将自然保护地全部纳入生态保护红线，红碱淖成为陕西首个国家重要湿地；开展生物多样性保护，红碱淖湿地湖心岛生态修复与遗鸥种群保护被生态环境部评选为生物多样性优秀案例。
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二、水资源利用效率不断提升
在位于神木市的杨伙盘供水工程暨张家峁煤矿疏干水综合利用项目现场，张家峁煤矿疏干水和店塔污水处理厂中水被输送至榆能杨伙盘煤电公司，除了可完全满足杨伙盘煤电公司约200万立方米的年需水量外，还可用作生态补水等，昔日的“生态包袱”，变为现在的“绿色财富”。
榆林地处干旱半干旱地区，而现代煤化工项目生产加工过程中，参与反应的原料消耗水、循环冷却需要水为了解决缺水与需水的矛盾，榆林强化顶层设计，市委五届六次全会审议通过了《关于推进新时代水利高质量发展的实施意见》和《榆林市水网建设规划》，推动水瓶颈迈向水支撑。
近年来，我市严格落实“四水四定”，实行水资源消耗总量和强度双控，2023年万元GDP用水量较2020年下降14.95%。强化工业节水，126家取用水户接入省水资源信息管理平台，5161家取用水户在线监测数据传入县级水资源信息管理平台，创建省级节水标杆企业4个、省级节水企业34个。加快完善水资源配置格局，黄河东线马镇引水完成主体进度的70%，矿井疏干水综合利用工程涉及的48座煤矿590公里管网建成投运，王圪堵水库至靖边引水工程开工建设。
为提高灌溉水利用系数，降低农业用水总量，我市持续推进高效旱作节水农业五年行动，开展地下水超采综合治理行动，分区域推广“六大节水模式”（漫灌改滴灌、喷灌改滴灌、智能水肥一体化、山旱地“四位一体”集雨补灌、软体集雨窖补灌、旱作农业集成技术六大模式），发展高效旱作节水农业113万亩。
三、绿色低碳发展方式加快形成
在榆林科创新城，世界首个实用化和规模化零碳智慧能源中心利用光伏、地热、氢能等绿色能源，实现零碳供能和零碳排放，可满足12万平方米建筑电、热、冷等用能需求，每年可减少二氧化碳排放8640吨以上，相当于植树48万棵。
近年来，榆林积极推进产业绿色低碳转型，强化用能管理，建立用能预算管理制度，建成用能权交易平台和能耗在线监测平台，在全省率先推开用能权试点交易，实现重点用能单位能耗在线监测全覆盖。实施传统产业能效升级，对10大类240余户存量重点企业开展能效提升行动，累计腾出能耗500万吨标准煤。开展全流程CCUS技术示范，城投佰盛碳捕集一期、国华锦界电厂15万吨/年CCS等国内领先示范工程建成投产，建成和在建规模达到185万吨。
即将建成的康博环保（横山）固体废物综合利用及处置中心项目包括固体
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废物综合利用车间、危险废物焚烧车间、危险固体废物刚性填埋场、飞灰填埋场等设施，投运后每年可处置利用油泥10万吨、飞灰填埋5万吨、危废焚烧3万吨等，有效提升全市危险废物处置能力。
为了应对逐年增加的工业固废产生量，我市大力推进固体废物污染防治，坚持固废“减量化、资源化、无害化”原则，按照“减增量、去存量”思路，深入开展危险废物专项整治，不断规范固废环境管理，取得显著成效。其中，固废综合利用率由2020年的30%提升至2023年的48%以上。
此外，我市不断完善政策制度体系，通过出台一系列政策措施，将工业固废环境管理提升行动纳入全年生态环境保护攻坚行动，开展工业固废污染防治百日攻坚行动等，提升全市固废环境管理水平。以项目建设为引领，先后确定35个固废综合利用示范项目，每年新增工业固废综合利用能力1600万吨。加强技术研发推广，发布实施《榆林市煤基固废生态修复盐碱地工艺技术规范》《榆林市煤基固废生态修复沙化土地技术规范》2个地方标准，编制工业固废用于矿坑回填技术规范、工业固废用于井下膏体充填污染控制标准等规范性文件。同时还与陕煤集团建材科技公司签订大宗固体废物综合利用产业链建设战略合作协议，开展工业固废物联网监管系统、固废综合利用项目及产业集中区建设，培育“链主”企业，全力推进产业链发展。
站在新的起点上，榆林将深入践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好蓝天绿水青山。
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擦亮“乌海·无忧办”品牌 打造营商环境“新高地”
我市深化政务服务改革成就综述
（2024年7月18日）
X的十八大以来，我市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为转变政府职能、促进经济社会高质量发展的“一号工程”，持续用力、精准发力，破除体制机制障碍，强化主动服务意识，促进行政效能提速、为企服务提质、市场信心提振、发展环境提级，着力以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全市经济稳字当头、稳中有进。
“本以为忘记带纸质材料得回去拿一趟，没想到照样能顺利办成事，‘电子证照’办事真是太便捷啦！”近日，市民骆凯睿前往海勃湾区政务服务中心办理个人身份证换领业务，到达后才发现材料未带。工作人员了解情况后，让骆凯睿通过“免证办”系统登录，成功提取出共享数据信息后，很快为其办完了业务。
“如今这种模式越发便捷，办事效率很高。”市民骆凯睿为“免证办”服务竖起了大拇指。骆凯睿的办事体验，是我市加强“乌海·无忧办”政务服务品牌建设的小小缩影。近年来，
我市以“乌海·无忧办”政务服务品牌创建工作为抓手，紧扣经营主体关切，聚焦群众所需，大力推行“人工+智能”企业全生命周期“一件事一次办”集成改革，实行准入、准营、准出“证照联办”，线下只进“一扇门”、线上只登“一张网”，实现经营主体“一照一码走天下”，以优质的政务服务环境助力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。
“乌海·无忧办”是以内蒙古“蒙速办”政务服务品牌为依托，充分融合高标准、高质量服务企业和群众的工作理念与目标导向而创建的独具地方特色的政务服务品牌。多年来，我市聚焦全面提升政务服务效能，大力推动“一窗受理”“一网通办”“一网统管”，推动“蒙速办·四办”服务普及应用，纵深推进“跨区域通办”改革，探索推行“智能+极简”服务，谋划推出一批“高效办成一件事”服务套餐，“一网通办”事项占比达97.84%、政务服务事项承诺时限比法定时限压减85.21%，“乌海·无忧办”政务服务品牌影响力不断提高。
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2023年初，我市启动实施政务服务品牌创建工作，印发《乌海市深入推进政务服务体系建设全力打造“乌海·无忧办”政务服务品牌实施方案》，推动实施“数字赋能提效、审批改革提标、政务服务提质”三项行动，着力构建办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强的无忧办事环境。
作为我市产业转型升级的重点项目，国家能源集团煤焦化有限责任公司西来峰分公司360万吨/年捣固焦项目的顺利开工建设，离不开我市政务服务部门提供的全方位服务。
据介绍，为了让这个项目早落地早开工，项目立项之初，市行政审批部门就指定专门科室、专人全程对接企业开展服务，帮办代办专员化身跑腿员“一对一”帮助企业解决问题，仅用很短时间就先后为其办理完成建设用地规划许可证、施工许可证等证件。同时，市、区两级政府也在项目备案、产能置换、项目用地及拆迁等方面大力支持，极大地缩短了项目开工筹备时间，减轻了企业负担。
近年来，我市坚持将产业链重点项目建设作为促进产业转型、优化经济结构、推动高质量发展的一记“硬招”，成立工作专班，按照确定的新能源、新材料等重点产业链，开展精准招商引资。2024年，全市实施市级重点建设项目264个，总投资2067.2亿元，年度计划完成投资339.2亿元。截至目前，全市已开复工重点建设项目194个，开复工率73.5%，完成投资60.1亿元。
为了保障重点项目建设稳步推进，我市为重点项目提供全过程保姆式服务，
确保项目推进到哪里、服务就跟进到哪里。
聚焦企业在办理政务服务方面的痛点难点问题，我市配备“蒙速办·帮您办”一站式服务工作站专员，向企业提供政策咨询、流程辅导、问题协调等服务，通过“包联+专员”“代办+上门”“线上+线下”等方式，及时掌握企业项目进度和手续办理情况，为重点项目、小微企业等项目提供多渠道、全方位、闭环式服务；推行“领导+业务骨干”帮办模式，建立处级领导包联重点项目、审批部门“会商联审”、帮办专员专项跟进、不定期回访等工作机制，全力推进项目实施；积极推行“一窗受理、闭环审批”服务模式，真正达到让企业只进一扇门、审批数据线上跑、代办帮办跑全程的高效服务水平。
实施数字赋能提效行动，配套开发建设了全市政务服务数据核验系统，目前市本级601个政务服务事项实现“免证办”。聚焦企业群众关系密切领域，全力推行“智能办”服务，目前食药、卫生等领域高频政务服务事项已实现“智
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能+极简”审批服务模式。建成“反向办”业务支撑系统，通过利用政务数据资
源精准定位服务人群，实现到期自动提醒。
实施审批改革提标行动，深入推行“一网办”“一窗办”“一次办”“跨域办”服务。截至目前，全市各级政务服务中心与便民服务中心（站）进驻事项综合受理率达90%以上，政务服务事项办理评价满意率达100%。全市共公布实施“一件事”主题服务事项136项，办理“一件事”事项14万余件次；全市共有105个事项可实现“跨省通办”，156个事项可实现“全区通办”，191个事项可实现“全市通办”，市本级共办理各类“跨域办”事项3.6万件。
实施政务服务提质行动，实行“一企一档”“工作日志”台账式管理，主动靠前为75家企业提供代办帮办前置服务124次；积极推进政务服务向基层延伸，制定配套制度6项，将8个领域89项便民事项下放至便民服务站。统筹市、区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务部门全面推行周六、周日上午延时、下午预约服务机制，动态调整事项清单，广受企业群众好评。
在2023政务服务博览会暨人力资源服务产业高质量发展峰会上， “乌海·无忧办”政务服务品牌荣获2023政务服务博览会“政务服务品牌影响力”奖项。我市在全国首创推行了“社保退费一件事”改革，在全区率先推行了“入园入学一件事”改革，“一件事一次办”应用平台获得2022年全国政务服务卓越创新应用奖项。
如今，通过实施一系列有效举措和全市上下的共同努力，我市“放管服”改革持续深化、行政审批制度改革扎实推进、审批效率得到明显提高、智慧政务更加高效便捷、政府服务更加“阳光透明”，各类经营主体获得感和满意度不断提升，干部服务意识持续增强，全市营商环境工作亮点纷呈，为推动地方经济社会高质量发展贡献更大力量。
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财力“沉”下去 发展“提”上来
江苏省泰兴市推动基层财政体制改革综述
（2024年7月16日）
县级和乡级政府是国家治理体制框架的基础，县乡财政体制直接关系基层
政府履职效率和经济社会发展水平。
当前，我国很多县乡都不同程度面临财政管理体制不顺、基层财政能力薄弱、收支矛盾突出等问题，如何解决县乡财政管理体制困境、提高县乡财政管理的效率和能力？江苏省下辖县级市泰兴市进行了积极探索。
2022年，泰兴市全面推进新一轮市乡财政管理体制改革，通过建立健全分税制财政体制、财政支出责任分担机制、乡镇基本财力保障奖补机制和村居转移支付直达机制等，进一步激发高质量发展动能。
“改革过程中，我们始终以深化财政管理体制改革为抓手、以规范预算收
支管理为基础、以保证财政平稳运行为底线，走出了一条具有泰兴特色的现代
财政之路，取得了明显成效。”泰兴市财政局相关负责人表示。2023年，泰兴
市一般公共预算收入完成97.21亿元，同比增长8%，位列全国县域经济百强县第
28名。
一、健全分税体制做大乡镇财力
近年来，我国加快完善省以下财政管理体制，其中，县乡财政收入划分至
为关键。
在上一轮财政体制改革期间，泰兴市实行“固定+增量上解”的办法，但这一模式已无法适应当前基层实际。在新一轮改革中，泰兴市财政局充分考虑各乡镇税基分布、收入规模差异等因素，合理划定市乡收入范围、明确分成比例，推动更多财力向基层倾斜。
具体来说，划定市级固定收入后，对各乡镇属地范围内的主体税种实行市、乡按比例分享。其中，耕地占用税和工业用地契税在剔除省市统筹后，市、乡按“二八”比例分成，其余税种按“五五”比例分成。同时，乡镇非税收入和国有资本经营收入，除省财政集中外，全额结算给乡镇。
2022年，按新体制结算，泰兴市各乡镇分成财力增加约3亿元，分成比重上
升约5个百分点，基层财力基础进一步夯实。
此外，泰兴市健全乡镇基本财力保障奖补机制，通过实施激励性转移支付
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机制，进一步加大乡镇财政保障力度。
据了解，泰兴市共有19个乡镇（街道）、园区，333个村居。泰兴市财政局根据财政综合保障能力，将各乡镇分为三档，并按照分类施策的思路进行分类激励。第一档为经济发展状况较好的园区，第二档为经济发展较为稳定的乡镇，第三档为经济发展相对薄弱的乡镇。
“市本级带头‘冲一冲’，园区作为发展主力军‘挑大梁’，有潜力的乡镇‘跳一跳’，形成全市齐头并进的良好发展局面，推动经济社会高质量发展不断取得新成效。”泰兴市财政局相关负责人说。
在强化激励的同时，泰兴市建立兜底性转移支付机制，加大市级财政对基层特别是财政困难乡镇的支持力度。对结算财力低于核定“三保”保障基数的，泰兴市财政局按差额予以全额补足，切实提高乡镇基本财力保障水平，筑牢“三保”底线。
二、规范支出责任减轻乡镇负担
在新一轮改革中，泰兴市瞄准财政事权财权匹配，明确基本公共服务领域共同财政事权范围，进一步健全财政支出责任分担机制，规范支出责任，切切实实为乡镇减负。
“教育、医疗、卫生等涉及群众切身利益、关系群众生产生活、需要优先和重点保障的7项基本公共服务事项过去都属于市乡共同财政事权，按照‘同一事项不同乡镇相同比例’的标准执行，忽视了不同乡镇经济发展水平的差异性，财力偏弱的乡镇支出负担就比较重。”泰兴市财政局相关负责人表示。
此次改革，泰兴市调整思路，以乡镇为单位，对每个乡镇的6项共同事权实行统一标准。“在确定市乡分担比例时，主要考虑乡镇财力状况，特别是对于第三档的乡镇，市级财政相应承担更多的支出责任。”上述负责人说。
就支出责任分担而言，泰兴市根据人均一般公共预算财力等核心指标，对不同财力乡镇设置不同的市乡两级分担比例，并重点向经济薄弱乡镇倾斜。同时，建立财政事权和支出责任划分动态调整机制，根据事务管理及执行方式、年度间财力状况等客观情况，动态调整市与乡镇财政事权范围和支出责任分担比例。
经测算，改革后市级财政在基本公共服务领域共同财政事权中的承担比例
提升了8.7%，2023年为乡镇节省支出6000万元。
“只有清晰界定市、乡政府的财政事权和支出责任，才能做到权责匹配，
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形成有力的激励与约束机制，使基层政府在财力许可范围内做好分内的事，进
而提升基层治理效率和能力。”上述负责人表示。
近年来，一些地方随意下放财政事权，给基层造成了极大负担。对此，泰兴市在此次改革中再次明确，市级各部门在下放财政事权时，要严格执行相关规定，明确支出责任、落实资金来源，确保乡镇承担的支出责任在可承受范围内。
泰兴市财政局还强调，凡是没有资金来源、乡镇无法承担的财政事权，一律不得下放，坚决杜绝“不给钱又要办事”、草率下放的现象，管好用好每一笔财政资金。
据统计，改革后的2022年，泰兴市经济薄弱乡镇共计减少支出2亿元，经济较发达乡镇节约支出0.5亿元。
“市级财政做‘后盾’，可以让乡镇腾出更多资金用于改善民生、促进经济发展，提升百姓的获得感、幸福感，让财政资金更好地‘取之于民、用之于民’。”上述负责人说。
三、管好村级财务提升治理水平
村（社区）是基层末端，是政府管理“最后一公里”。2023年初，泰兴市在新一轮财政体制改革中，以分界镇为试点，在全市递次推开村级财务管理改革。
“村级财务管理是农村经济社会事务管理的基础，也是解决村级财务管理存在种种问题的现实之需。”泰兴市财政局相关负责人说， “管好农村集体‘三资’，对于强化预算执行、维护基层稳定、推进乡村振兴具有重要意义。”
据了解，泰兴的一些村（社区）对自身事权的管理较为粗放，在事项决策中成本控制手段不够科学，支出缺乏计划性和约束性，存在“铺摊子”、搞建设的现象；还有一些村（社区）预算和收支平衡理念树得不牢，脱离村级财务现状，预算编制和预算执行脱节，存在“先过日子再算账”的情况，造成资金浪费，影响村级财务运转的可持续性。
此外，在日常监督中，有的村委派会计提出的财务监督建议针对性不强，缺乏财务敏锐性和警惕性；第三方会计代理机构人手少、任务重，在完成机械式会计复核的同时，难以进一步延伸发现潜在问题，末端监管制度设计不够科学。
针对这些问题，泰兴市以分界镇为试点，推出了“分级分类、鼓励增收、
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科学预算、减费降债、风险预警”五大改革举措。
具体实践中，泰兴市财政局全面评估村（社区）的财务状况和发展趋势，实行三级分级管理，对不同层级的村居在预算编制、财力支出审批、工程类项目实施等方面赋予不同的权限，管住“乱花钱的手”。
同时，要求各村（社区）以“以收定支、量入为出、留有余地”的原则编制预算，按照分级管理要求编制支出项目预算方案，当年支出按“有预算不超支、无预算不列支”的原则报账，逐月统计村（社区）支出情况、预算执行情况， 年终根据实际收支情况做好决算。 此外， 依据近3年的中位数， 确定各村 （社区）主要费用项目的支出上限，强化前置审批，实施成本控制和支出管控。
监督队伍建设方面，在各村（社区）建立“村级报账员+镇级专管员+一把手直管”模式，创新设立镇级财务专管员，明确村会计“只办村内事”的身份定位，使其更好地发挥村级财务“监督前哨”的作用。
“村级财务提级管理重在‘提’，实际上是权限的上划和能级的上调。改革不是为了捆住手脚，而是为了帮助村级‘把脉问诊’，保障平稳运行和健康发展。”泰兴市分界镇相关负责人说。一年来，泰兴市村级财务提级管理制度改革逐渐从“纸上”落到实际中，在分界镇先行先试的基础上，其他乡镇立足自身实际边改边试，取得了初步成效。“村级干部的责任意识明显增强，特别是村支部书记在思想上更加重视财务管理，强化了‘预算’认知，财务制度得到有效执行，村级组织运转更加规范高效。”上述负责人说。
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创新引领 动能澎湃
陕西科技创新工作综述
（2024年7月26日）
三秦大地，创新潮涌——
中国科学院西安光机所先进阿秒激光设施攻克高功率薄片激光关键技术，实现百瓦级激光输出；
隆基绿能研制的晶硅—钙钛矿叠层太阳能电池转化效率达34.6%，再次刷新
世界纪录；高校院所的2.5万项科研成果，走出“深闺”走向市场；
……
科技创新迸发出强大的力量，让陕西高质量发展能级跃升、影响扩大、信
心倍增。
2021年以来，陕西技术合同成交额、全省科技型中小企业数量、高新技术企业数量年均增速超过30%；高技术制造业增加值年均增长12%。
2023年，陕西综合科技创新水平指数达71.72%，跻身全国前列。创新源泉充分涌流，创新成果不断涌现，陕西加快迈向科技强省。
一、改革破题，让“新引擎”动能澎湃
7月11日，果蔬激光打标机、全天候阔叶作物三维扫描仪、高纯度氘代分子合成平台等5个项目轮番登场。在投资机构代表的“注视”下，来自西北农林科技大学的5支创业团队进行了路演展示。
在秦创原总窗口，像这样聚焦“三项改革”促进科技成果转化的专题路演，仅今年就举办了20多场。陕西通过“每周发布”“月度专场”等形式，构建起“1+N”线上线下常态化路演机制，累计推介6507个项目，成功融资超过48亿元。
如果把科技创新比作发展的“新引擎”，那么改革就是点燃这个“新引擎”必不可少的“点火器”。
陕西以秦创原这个全省创新驱动发展的总平台为牵引，持续推动科技成果转化“三项改革”拓面扩量提质增效。职务科技成果单列管理，解决“不敢转”的问题；技术转移人才评价和职称评定，解决“不愿转”的问题；横向科研项目结余经费出资科技成果转化，解决“缺钱转”的问题。省社科院X组书记、院长程宁博评价：“‘三项改革’针对科技成果转化中的痛点堵点，真正从操作层面破除了成果转化的体制机制障碍。”
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“得益于‘三项改革’，我们的研发效率整体提升了30%，公司已建成10余条生产线。”西安理工大学教授米天健介绍，在“三项改革”先使用后付费等政策引导下，他们团队的成果已经顺利转化，相关产品将有力推动我国航空发动机、航天引擎、飞控液压等先进流体动力零部件的研发和升级。
制度创新解开束缚科技创新“细绳子”的同时，陕西探索推广“先使用后付费”“权益让渡”等举措，通过“以验代评”、设立“三项改革”重点专项等方式，让藏在“深闺”中的科研成果“胸有成竹”地走出实验室，走进企业和生产一线。
截至6月底，陕西试点单位增加至156家，9.3万项成果实施单列管理，2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业1572家，576名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称。
改革越向纵深，创新动能越是澎湃。打通机制堵点，破解转化难题，新质生产力的“养分”愈加充足。
一批转化的科技成果不断赋能产业，促进陕西加快形成新质生产力：现代煤化工、太阳能光伏、新能源汽车、电子信息、高端装备等优势产业持续巩固提升，光子、氢能、增材制造等新兴、未来产业形成先发优势。
二、科技攀高，让创新链和产业链“共舞”
作为首个陕西实验室，空天动力陕西实验室成立以来硕果累累——
牵头研制新型组合动力“飞天一号”成功飞行，百吨级低成本高推质比液氧煤油火箭发动机“红龙一号”完成系统试车，真空钎焊技术在巡航飞行器动力核心部件制造中发挥核心作用。
“我们将继续开展战略性、前瞻性、基础性重大科学问题研究和关键核心技术攻关，为产业发展提供源源不断的动力，为科技自立自强贡献力量。”7月18日，空天动力陕西实验室执行主任、西北工业大学教授何国强接受采访时表示。
围绕西安“两个中心”建设，VX:nuo180914整理，着力培育国家战略科技力量，增强高质量科技供给，陕西通过布局陕西实验室、构建具有陕西特色的重大科技基础设施集群等措施，打造在全国具有重要影响力的原始创新策源地。
企业既是创新的主体，又是产业发展的主体。
陕西不断强化企业创新主体地位，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，支持引导企业建立研发机构、开展技术攻关，持续加大研发
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投入。2021年以来，在陕企业自建或与高校院所共建的研发平台数量超过1000
个，省级重点研发计划中，企业牵头承担项目资金占比超过70%。
科技创新平台是科技创新体系的重要组成部分，是促进“两链”融合、推
动高质量发展的有效载体和加速器。
成立不到1年，由中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所、秦创原发展股份有限公司等单位联合打造的天创航空导航控制科技有限公司已实现多个产品“从0到1再到10”的突破。
“天创航空既是一个产业协同创新平台，又是一个前沿技术成果孵化器。在这个平台，我们享有充分的自主权和充足的创新资源，大家干劲儿都很足！”天创航空“首席科学家”李彬表示。
天创航空是陕西面向未来关键技术联合攻关、深化“两链”融合发展、打
造高能级创新平台的一项探索。
深化“两链”融合，支撑高质量发展，围绕重点产业，陕西建设了一批高能级创新平台，部署了一批有组织的关键核心技术攻关，将创新成果精准嵌入产业链，加速推动产品创新、产业升级。去年以来，依托省级创新平台和科技项目，陕西攻克关键技术363项，解决“卡脖子”难题54项，填补国内空白22项。
今年，陕西将打造20个左右省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区。同时，围绕全省重点产业链和产业创新聚集区建设，陕西将加快建设一批高能级的概念验证中心和中试基地，以“概念验证+中试基地”双支撑加快科技成果产业化，促进创新链和产业链深度融合。
三、厚植沃土，让创新之树枝繁叶茂
今年初，杨凌美畅新材料股份有限公司在秦创原总窗口设立陕西美畅新科技产业发展有限公司，瞄准行业前沿和关键领域的核心技术，开展“从0到1”的科技攻关。
“陕西厚植创新的沃土，地市、高校、院所和企业都可以通过秦创原这个平台寻找创新资源，挖掘创新潜能。”杨凌美畅新材料股份有限公司董事长吴英表示。
秦创原建设以来，陕西各级各部门上下联动，各类创新主体、服务机构通力合作，共同打造从研发到孵化再到产业化的科创系统，形成了从“小气候”到“大生态”的创新环境。
3年来，全省各部门围绕成果转化、企业培育、平台建设、技术攻关、产业
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发展、人才引用、科技金融、服务保障等方面出台160余项配套政策举措，形成
了上下贯通、多维联动、层层递进、全社会协同的政策体系。
3年来，省财政支持秦创原建设专项经费超过30亿元，全省财政科技投入由2020年的56.45亿元增长至2023年的134.18亿元，增幅达到137.69%；全省研发经费投入由2020年的632.33亿元增长到2022年的769.55亿元，2年增长了21.7%。
3年来，陕西构建人才梯次培养机制，累计支持各类项目2346个、经费超过1.45亿元；探索推广“校招共用”引才用才机制，引进高层次创新创业人才674人；组建4700余支秦创原“三支队伍”，推动更多科研人员将论文写在三秦大地上。
在不断增强总窗口创新驱动力的同时，陕西推动总窗口与各地市资源共享、创新协作和产业协同。“总部+基地”“研发+制造”“西安研发、地市转化”等模式有效驱动区域高质量发展。
在秦创原的带动下，陕西开放合作的空间不断扩大。3年来，陕西成立了总窗口国际科技创新交流合作联盟，建成13家“一带一路”联合实验室、160家国际科技合作基地、193家引智基地，中国—中亚人类与环境“一带一路”联合实验室在乌兹别克斯坦揭牌。
奋进新征程，扬帆再起航。
陕西学习贯彻X的二十届三中全会精神，充分发挥科教优势，因地制宜发展新质生产力，切实走好依靠创新驱动的内涵型增长之路，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。
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从“应得了急”到“应得好急”
我市开展全国第23个“安全生产月”活动综述（2024年7月25日）
安全生产重如泰山，关乎人民生命财产安全和经济社会发展大局。我市始终坚持经济社会发展与安全生产同频共振，狠抓工作落实，为经济社会发展提供良好安全生产环境。刚刚过去的6月是全国第23个“安全生产月”，全市围绕“人人讲安全个个会应急——畅通生命通道”主题，以增强安全意识、提升应急能力为重点，开展丰富活动，取得良好成效。
一、安全源于责，体系建设守“红线”
安全生产工作是一道不可逾越的红线。我市始终把安全生产工作视为头等大事。为做好今年安全生产月工作，市安委会办公室提早谋划。5月23日，市安委会办公室、市应急管理局印发《淮南市2024年“安全生产月”活动方案》的通知，对今年的“安全生产月”进行了部署安排。5月31日，市安委会办公室组织有关安委会成员单位参加全国全省“安全生产月”活动启动仪式。会后，我市召开“安全生产月”活动启动仪式，要求紧紧围绕“人人讲安全个个会应急——畅通生命通道”主题，掀起全市“安全生产月”活动热潮。市安委会办公室发挥统筹协调作用